西安市雁塔区人民法院民 事 判 决 书（2019）陕0113民初13456号原告：陕西方格建筑工程有限公司，住所地陕西省西安市高新区房。法定代表人:曾长华，系该公司总经理。委托诉讼代理人：杨明宇，陕西权诚律师事务所律师。委托诉讼代理人：奉琼，陕西权诚律师事务所实习律师。被告：韩东洲，男，1996年XX月XX日出生，汉族，住陕西省洛南县。委托诉讼代理人：王婷，陕西彩虹律师事务所律师。原告陕西方格建筑工程有限公司与被告韩东洲劳动争议纠纷一案，本院于2019年5月30日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告陕西方格建筑工程有限公司委托诉讼代理人杨明宇、奉琼、被告委托诉讼代理人王婷到庭参加诉讼。本案现已审理终结。陕西方格建筑工程有限公司向本院提出诉讼请求：诉讼请求:1.请求确认原告不向被告支付一次性伤残补助金73052.46元、一次性伤残就业补助金84291.25元、一次性工伤医疗补助金84291.25元;2.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由:一、西安市雁塔区劳动人事争议仲裁委员会作出的雁劳人仲案字[2019]341号裁决书程序违法。2019年3月13日，被告向西安市雁塔区劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，要求原告支付工伤保险待遇。西安市雁塔区劳动人事争议仲裁委员会于2019年4月23日开庭审理原告与被告之间的工伤保险待遇纠纷。然，本案裁决书却于2019年3月8日就已作出。在被告尚未申请仲裁、本案尚未开庭审理的情况下，仲裁委早已作出裁决书的行为违反了法定程序，显属违法。二、西安市雁塔区劳动人事争议仲裁委员会直接采纳西安市劳动能力鉴定委员会作出的西安市劳鉴[2018]年12281924号鉴定结论书，属于认定事实错误。原告仅收到西安市劳鉴[2018]年12281924号鉴定结论书，该鉴定结论书并未附相关鉴定人员资质，原告不知西安市劳动能力鉴定委员会作出的西安市劳鉴[2018]年12281924号鉴定结论书是否满足《工伤保险条例》第二十四、二十五条的规定，遂于2019年3月13日向陕西省劳动能力鉴定委员会提出了再次鉴定的申请。然，原告因客观原因无法补足相关材料，导致再次鉴定程序无法启动。原告在庭审中向仲裁委反映该情况，但仲裁委在未核实的情况下便直接采纳鉴定结论书，属于事实认定错误。故，仲裁委据此作出的裁决结果显然不客观、不公正，应当予以撤销。综上所述，西安市雁塔区劳动人事争议仲裁委员会作出的雁劳人仲案字[2019]341号裁决书程序违法，且事实认定错误，应当予以撤销。韩东洲辩称，答辩人认为西安市雁塔区劳动人事争议仲裁委员会裁决书，事实清楚应予以支持。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据被告提交的证据高新医院出院证、诊断证明、病历档案、预交费票据及住院费用清单，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1．关于原告提交的证据重新鉴定申请书、介绍信、鉴定结论书、劳动能力鉴定材料收讫补正告知书、情况说明、特快专递单及邮件送达记录，本院予以采信，因上述证据互相印证，且证据链条完整，故本院予以采信，认定原告不服西安市劳动能力鉴定委员会出具的西安市劳鉴【2018】年12281924号鉴定结论书的鉴定结论，于2019年3月13日向陕西省劳动能力鉴定委员会申请重新鉴定，该委员会收到重新签订申请书后向原告出具劳动能力鉴定材料收讫补正告知书要求原告于2019年4月2日前补正材料，包括劳动能力鉴定申请表、《工伤认定决定书》原件和复印件、有效的诊断证明、按照医疗机构病历管理有关规定复印或者复制的检查、检验报告等完整病历材料、工伤职工的居民身份证或者社会保障卡等其他有效身份证明原件和复印件、劳动能力初次（或者复查）鉴定结论的原件和复印件；劳动能力初次（或者复查）鉴定结论的送达回证、其他：1寸照片、介绍信、带挂线牛皮纸档案袋1个。原告声称该告知书中要求补正的材料如被告的诊断证明原件、病历原件、被告的身份证原件及社会保障卡等有效身份原件、被告的照片等，均已超出了原告能够提供的合理范围，陕西省劳动能力鉴定委员会以材料不齐为由，拒不受理原告重新鉴定申请。后2019年4月2日原告向陕西省劳动能力鉴定委员会邮寄情况说明，但该委员会于4月4日退回该邮件；2．关于被告提交的证据吕金芳询问笔录、王某某询问笔录、西安市唐延路派出所证明、王钢调查笔录、劳动仲裁裁决书、工伤认定决定书、劳动能力鉴定结论书，因证据吕金芳询问笔录、王某某询问笔录、西安市唐延路派出所证明系公安机关出具，有西安市公安局高新分局唐延路派出所公章，且能相互印证，故本院对证据吕金芳询问笔录、王某某询问笔录、西安市唐延路派出所证明予以采信。因王某某询问笔录系被告委托诉讼代理人向案外人王某某所作笔录，相当于证人证言，但证人无正当理由应出庭作证，并签订作证承诺书，显然案外人王某某未出庭作证，故本院对被告提交的证据王某某询问笔录不予采信，证据劳动仲裁裁决书、工伤认定决定书、劳动能力鉴定结论书系国家机关、社会团体依职权制作的公文书证，证明力一般大于其他书证，故本院直接予以采信。根据本院采信的上述证据，认定西安市雁塔区劳动人事争议仲裁委员会裁决书雁劳人仲案字【2017】1514号裁决确认申请人韩东洲与被告申请人陕西方格建筑工程有限公司之间存在事实劳动关系。雁人社工认字[2018]第95号西安市雁塔区人力资源和社会保障局工伤认定决定通知书中伤害经过和核实情况:2017年7月27日11时许，陕西方格建筑工程有限公司普工韩东洲在该公司西安华天通讯装修工地工作时，不慎被电击伤。医疗救治的基本情况和诊断结论:经西安高新医院诊断为1、缺血缺氧性脑病;2、电击伤;3、肺部感染;4、电解质紊乱、低钾血症;5、心跳停博复苏成功。依据《工伤保险条例》第十四条第(一)项的规定，对申请人于2018年6月21日提出的工伤认定申请，所作的认定决定为:韩东洲工伤予以确认。西安市劳动能力鉴定委员会鉴定结论书西安市劳鉴【2018】年12281924号的鉴定结论为被鉴定人韩东洲的伤残等级为七级；3.关于被告提交的证据请护工护理出具的收据、韩噶玲证言，本院不予采信，因不能确定是否存在收据中载明的护理人员、实际护理天数及实际发生的护理费用，至于证据韩噶玲证言，因韩噶玲与被告系叔侄关系，且其无正当理由未到庭作证，原告对该组证据均不认可，故本院对原告提交的该组证据不予采信。4.关于原告提交的证据西安市雁塔区劳动人事争议仲裁委员会通知，本院予以采信，因该证据系西安市雁塔区劳动人事争议仲裁委员会依职权作出的公文书证，证明力大于一般书证，且被告对该证据的真实性认可，故本院予以采信，认定西安市雁塔区劳动人事争议仲裁委员会通知原告于2019年4月23日开庭审理原告与被告之间的劳动争议纠纷；5.关于被告提交的证据劳动仲裁申请书，本院不予采信。因该证据落款日期为2019年10月23日，显然属于被告在本案开庭前打印，并非其在仲裁阶段提交，故本院对被告提交的该证据不予采信。经查，被告于2017年7月5日入职于原告公司，从事电路及网络安装工作。原告未给被告缴纳工伤保险。2017年7月27日被告被送往高新医院进行治疗，共住院74天，期间，被告自行承担医药费共计117200.63元。2019年4月23日仲裁庭审中，被告要求与原告解除劳动关系并一次性落实相关工伤待遇。另查明，被告在仲裁时要求:裁决被申请人赔偿申请人医疗费117200.63元、停工留薪期工资20000元、护理费11200元、住院伙食补助费3700元、一次性伤残赔偿金78000元(13个月X6000元)、一次性工伤医疗补助金84291.25元(15个月X职工平均工资)、一次性伤残就业补助金84291.25元(15个月X职工平均工资)，共计398683.13元。本院认为，陕西省劳动能力鉴定委员会要求原告补正的部分材料并非原告所称的被告的诊断证明原件、病历原件、被告的照片，且原告无证据证明其曾向被告要求提供相关材料，也无证据证明原告曾通过相关的途径收集该委员会所要求补正的材料。原告未能在陕西省劳动能力鉴定委员会指定的期限内补正所要求的资料，该委员会以材料不齐为由，拒不受理原告重新鉴定申请，故西安市劳动能力鉴定委员会出具的西安市劳鉴【2018】年12281924号鉴定结论书生效，该鉴定结论书的鉴定结论可以作为本案确定被告韩东洲伤残等级的依据。2019年4月23日仲裁庭审中，被告要求与原告解除劳动关系并一次性落实相关工伤待遇，原告未依法为被告交纳社会保险，被告要求解除劳动关系，合理合法，双方于仲裁庭审当日解除劳动关系，本院予以确认。《中华人民共和国社会保险法》第三十八条规定：因工伤发生的下列费用，按照国家规定从工伤保险基金中支付：（一）治疗工伤的医疗费用和康复费用；（二）住院伙食补助费；（三）到统筹地区以外就医的交通食宿费；（四）安装配置伤残辅助器具所需费用；（五）生活不能自理的，经劳动能力鉴定委员会确认的生活护理费；（六）一次性伤残补助金和一至四级伤残职工按月领取的伤残津贴；（七）终止或者解除劳动合同时，应当享受的一次性医疗补助金；（八）因工死亡的，其遗属领取的丧葬补助金、供养亲属抚恤金和因工死亡补助金；（九）劳动能力鉴定费。《中华人民共和国社会保险法》第四十一条第一款规定，职工所在用人单位未依法缴纳工伤保险费，发生工伤事故的，由用人单位支付工伤保险待遇。用人单位不支付的，从工伤保险基金中先行支付。根据本院认定和查明的事实，被告韩东洲与原告陕西方格建筑工程有限公司之间存在事实劳动关系，被告在原告西安华天通讯装修工地工作时，不慎被电击伤，该伤系韩东洲工伤，原告未依法给被告缴纳工伤保险，因此应由原告向被告支付工伤保险待遇。被告自行承担的医药费117200.63元，该费用包含在工伤保险待遇内，现被告要求原告支付该费用，合理合法，本院予以支持。关于被告的住院伙食补助费，被告共住院74天，依照关于提高西安市工伤职工住院伙食补助费及工伤职工入住普通病房床位费支付限额的通知，工伤职工住院伙食补助费标准调整为每人每天30元，故被告的住院伙食补助费为2220元。关于原告停工留薪期工资，第三十九条第一项规定：因工伤发生的下列费用，按照国家规定由用人单位支付：（一）治疗工伤期间的工资福利，本案中，证据**调查笔录中**称韩东洲是技工，每天工资是200元，因原、被告均未提交相关证据证明被告原工资福利情况，也不能证明治疗工伤的具体期间，本院无法确认**所述是否属实。本院酌定以被告住院治疗期间为被告停工留薪期限即74天，参照2017年度陕西全省在岗职工平均工资为67433元，全省2017年度在岗职工月平均工资为5619.42元，以5619.42元为被告每月工资标准，计算被告停工留薪期工资福利为13861.24元。关于被告的生活护理费，《中华人民共和国社会保险法》第三十八条第五项规定，生活不能自理的，经劳动能力鉴定委员会确认的生活护理费，本案中被告的生活护理费未经劳动能力鉴定委员会确认，但被告在住院期间的护理费原告应予以赔付，被告提交的证据不足以证明其住院期间的护理人数及护理人员的收入情况，本院酌定被告住院期间的护理人数为一人，护理人员的收入为每天100元，故被告住院期间的护理费应为7400元。关于被告的一次性伤残赔偿金、一次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金，《工伤保险条例》第三十七条规定，职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇：（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：七级伤残为13个月的本人工资，八级伤残为11个月的本人工资，九级伤残为9个月的本人工资，十级伤残为7个月的本人工资；（二）劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。本案中，被告因公致残被鉴定为七级，原告未为被告交纳工伤保险，应按照七级伤残为13个月的本人工资标准支付被告一次性伤残补助金，被告的工资标准即被告因工作遭受事故伤害前12个月平均月缴费工资，双方均未提交证据加以证明，被告于2017年7月27日11时许因工作遭受事故伤害，故本院参照2017年度陕西全省在岗职工平均工资为67433元，全省2017年度在岗职工月平均工资：67433/12=5619.42（元），以5619.42元为被告每月工资标准，计算13个月的工资，即被告一次性伤残赔偿金共计73052.46元。《中华人民共和国社会保险法》第三十九条规定，因工伤发生的下列费用，按照国家规定由用人单位支付：（一）治疗工伤期间的工资福利；（二）五级、六级伤残职工按月领取的伤残津贴；（三）终止或者解除劳动合同时，应当享受的一次性伤残就业补助金。《陕西省工伤保险条例》第二十四条规定，七级至十级工伤职工有下列情况之一的，由用人单位向职工支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金：(一)本人自愿解除劳动关系的;(二)用人单位依据《劳动法》第二十五条规定解除劳动关系的;(三)劳动合同期满终止劳动关系的。一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金以解除或者终止劳动关系时所在地上年度职工月平均工资为基数。一次性工伤医疗补助金的标准分别为：七级15个月，八级12个月，九级9个月，十级6个月;一次性伤残就业补助金的标准分别为：七级15个月，八级12个月，九级9个月，十级6个月。本案中被告被鉴定为七级伤残，被告已于2019年4月23日仲裁庭审中解除了双方之间劳动关系，双方解除劳动关系时所在地为陕西省，故应按2018年度陕西全省在岗职工平均工资为基数计算一次性工伤医疗补助金及一次性伤残就业补助金，但被告在仲裁阶段自愿要求按照2017年度陕西全省在岗职工平均工资67433元，全省2017年度在岗职工月平均工资：67433/12=5619.42（元）为基数，计算一次性工伤医疗补助金及一次性伤残就业补助金，本院予以支持，原告应按15个月的工资标准，向被告支付一次性工伤医疗补助金84291.25元及一次性伤残就业补助金84291.25元。综上所述，本院对原告的诉讼请求依法不予支持。依照《中华人民共和国保险法》第三十八条、第三十九条、第四十一条、《保险条例》第三十七条、《陕西省工伤保险条例》第二十四条规定，判决如下：一、驳回陕西方格建筑工程有限公司诉讼请求；二、陕西方格建筑工程有限公司于本判决生效之日起10内向韩东洲支付医疗费117200.63元、伙食补助费2220元、停工留薪期工资福利为13861.24元、生活护理费7400元、一次性伤残赔偿金共计73052.46元、一次性工伤医疗补助金84291.25元及一次性伤残就业补助金84291.25元，上述费用共计382316.83元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由陕西方格建筑工程有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于陕西省西安市中级人民法院。审 判 长 雷 君人民陪审员 曾 慧人民陪审员 潘玉斌二〇一九年十月二十九日书 记 员 党鹏英打印：扈艳红校对：张石磊2019年月日送达