福建省厦门市同安区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）闽0212民初2813号 原告：叶慧灵，女，1980年11月27日出生，汉族，住福建省厦门市同安区。 原告：林某，男，2012年4月11日出生，汉族，住福建省厦门市同安区。 法定代理人：叶慧灵，身份信息同上，系原告林某之母。 被告厦门市同安区祥平街道瑶头村第七村民小组，住所地福建省厦门市同安区祥平街道瑶头村。 负责人：叶节约，组长。 原告叶慧灵、林某与被告厦门市同安区祥平街道瑶头村第七村民小组（以下简称“瑶头村第七小组”）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告叶慧灵到庭参加诉讼，被告瑶头村第七小组经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告叶慧灵、林某向本院提出诉讼请求：1.被告向两原告支付征地补偿款人民币16000元（币种下同）；2.本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告自出生之后就一直随父母在厦门市同安区居住生活。2012年4月11日原告叶慧灵生育一子林某，儿子林某自出生后就落户在厦门市同安区直随同母亲叶慧灵生活居住于此。2019年3月31日，被告取得地铁社区保障房一期征地款和西湖片区储备用地征地款，并就该两笔征地补偿款指定了分配方案。根据该方案，被告按每人（份）8000元发放征地补偿款。但却拒绝向两原告发放，两原告认为其户籍一直落户于被告处并在被告处生产生活，系被告小组的集体经济组织成员，依法有权参与分配征地补偿款。 被告瑶头村第七小组未提出答辩意见。 原告叶慧灵、林某为证明其诉讼主张，向本院提供了户口本、出生医学证明、《瑶头村第七组地铁社区征地和西湖片区征地征地款分配方案》、《瑶头村第七组征地款分配一览表》、存款明细账等证据。瑶头村第七小组未提出质证意见亦未提交任何证据。本院经依法审核，对叶慧灵、林某上述证据的证明力予以确认并在卷佐证。 本院经审查以上证据并结合当事人的陈述，认定事实如下：原告叶慧灵出生后落户于瑶头村第七小组，是该组村民。2012年4月11日，叶慧灵与案外人林秋辉生育一子即原告林某。林某出生后随叶慧灵落户于瑶头村第七小组。2019年3月31日，瑶头村第七小组作出《瑶头村第七组地铁社区征地和西湖片区征地征地款分配方案》。根据该方案，2017年5月1日至2019年3月31日该组户口人员每人分配8000元，户口在该组的外嫁女不能享受分配。随后瑶头村第七小组制定《瑶头村第七组征地款分配一览表》，并根据8000元／人的标准向村民发放了征地补偿款，但以叶慧灵系外嫁女为由拒绝向其发放征地补偿款。庭审中，叶慧灵陈述，其与林秋辉未办理婚姻登记，之后未再共同生活。 本院认为，本案系承包地征收补偿费用分配纠纷，征地补偿是对失地农民的永久性补偿，其目的在于维系失地农民原有的生活水平。叶慧灵、林某能否参与瑶头村第七小组的征地补偿款分配，关键在于叶慧灵、林某是否为该集体组织成员。集体组织成员资格的判断，在尊重村（居）民自治的前提下，应结合户籍因素和生活保障基础作综合考量。生活保障基础，是指村（居）民与集体组织形成较为固定的生产、生活关系，包括长期在集体组织所在地生产、生活或虽暂时不在集体组织所在地生产、生活但其生活保障仍须依附于该集体组织等情形。叶慧灵出生后落户于瑶头村第七小组，原始取得瑶头村第七小组集体成员资格，其有权参与瑶头村第七小组的征地补偿款分配，故叶慧灵诉求瑶头村第七小组支付其征地补偿款8000元，于法有据，本院予以支持。林某出生后随母亲叶慧灵落户于瑶头村第七小组，与其母亲共同生活，显然须依附于其母亲叶慧灵所在瑶头村第七小组提供生活保障基础，故林某应享有参与分配征地补偿款资格，其诉求瑶头村第七小组支付8000元征地补偿款，本院依法予以支持。被告瑶头村第七小组经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，应视为其自愿放弃诉讼权利，依法可以缺席判决。根据《中华人民共和国民法通则》第七十四条、《中华人民共和国土地管理法》第四十七条、《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条、最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下： 一、被告厦门市同安区祥平街道瑶头村第七村民小组应于本判决生效之日起五日内支付原告叶慧灵征地补偿款人民币8000元； 二、被告厦门市同安区祥平街道瑶头村第七村民小组应于本判决生效之日起五日内支付原告林某征地补偿款人民币8000元。 本案案件受理费人民币200元，适用简易程序减半收取人民币100元，由被告厦门市同安区祥平街道瑶头村第七村民小组负担，款限于本判决生效之日起五日内交纳。 如不服本判决，可在判决书送达之日起的十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省厦门市中级人民法院。 审 判 员 叶采惠 二〇一九年十一月四日 代书记员 叶婉瑜 附：本案适用法律条文 《中华人民共和国民法通则》 第七十四条劳动群众集体组织的财产属于劳动群众集体所有，包括： (一)法律规定为集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等； (二)集体经济组织的财产； (三)集体所有的建筑物、水库、农田水利设施和教育、科学、文化、卫生、体育等设施； (四)集体所有的其他财产。 集体所有的土地依照法律属于村农民集体所有，由村农业生产合作社等农业集体经济组织或者村民委员会经营、管理。已经属于乡(镇)农民集体经济组织所有的，可以属于乡(镇)农民集体所有。 集体所有的财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、私分、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。 《中华人民共和国土地管理法》 第四十七条征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。 征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。 征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。 被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。 征收城市郊区的菜地，用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。 依照本条第二款的规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以增加安置补助费。但是，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的三十倍。 国务院根据社会、经济发展水平，在特殊情况下，可以提高征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准。 《中华人民共和国妇女权益保障法》 第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。 第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。 《中华人民共和国土地管理法实施条例》 第二十六条土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。 征用土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。 市、县和乡（镇）人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条发包方可以依照法律规定的民主议定程序决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已具有本集体经济组织成员资格的人，请求发包方支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 执行申请提示 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。