重庆市巴南区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）渝0113行初216号 原告明静，女，1972年1月22日出生，汉族，住重庆市巴南区。 原告林明，男，1964年4月9日出生，汉族，住重庆市巴南区。 二原告共同委托代理人资云峰、胡党菊，重庆憬谦律师事务所律师。 被告重庆市巴南区人民政府李家沱街道办事处，住所地重庆市巴南区李家沱街道巴南大道16号，统一社会信用代码115001130092935406。 法定代表人肖山，主任。 委托代理人聂静、戚竞丹，重庆坤源衡泰律师事务所律师。 原告明静、林明诉被告重庆市巴南区人民政府李家沱街道办事处（以下简称李家沱街道办事处）政府信息公开一案，本院受理后，依法向被告送达诉状副本及应诉通知书，本院依法组成合议庭，公开开庭审理本案。原告林明及原告明静、林明委托代理人资云峰、胡党菊，被告李家沱街道办事处法定代表人肖山、委托代理人聂静、戚竞丹到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告李家沱街道办事处于2019年6月10日作出《关于对明静、林明申请公开137人花名册的回复》（以下简称《回复》），该《回复》告知原告被告处无光明村下达生产安置137人的花名册，原告申请公开的政府信息不存在。 原告明静、林明诉称，原告通过政府信息公开获取巴南区移民函（2011）110号文件（以下简称（2011）110号文件）即《重庆市巴南区移民局关于下达农村淹没土地新增补偿资金计划并拨付资金的通知》以及渝移发计字[2011]404号（以下简称[2011]404号文件）即《重庆市移民局关于下达农村淹没土地新增补偿结算资金使用计划的通知》，得知巴南区移民局将该区农村淹没土地新增补偿资金计划1221492元下达并拨付给李家沱街道光明村，本次下达计划安置人数137人。原告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称：《政府信息公开条例》）的规定，申请被告公开对巴南区李家沱街道光明村下达生产安置137人的花名册，政府信息的公开形式为复制件加盖被告公章即可。被告于2019年6月11日收到原告的政府信息公开申请，却于2019年6月10日作出《回复》，以政府信息不存在为由拒绝公开原告申请的政府信息。原告申请公开的政府信息来源于（2011）110号文件，既然是对移民补偿资金，就应当有名册，因此，原告申请的信息客观存在，被告根本未尽到查找义务，甚至连答复的年月日都写错，程序明显违法。综上，被告作出的《回复》事实不清、证据不足，适用法律错误，请求法院撤销被告作出的《回复》，责令被告对原告的政府信息公开申请重新作出答复并提供具体内容。 被告李家沱街道办事处辩称，被告收到原告的《政府信息公开申请书》后，已在法定的20个工作日内作出《回复》并邮寄送达原告。原告申请公开“巴南区李家沱街道光明村下达生产安置137人的花名册”，涉及土地新增补偿资金。生产安置人口是指因水库淹没而失去基本生产资料（土地）重新安排生产出路的农业人口，一般按以下公式计算：A＝B×C/D，该公式系以村民小组为基本计算单位，A为生产安置人口，B为总农业人口，C为淹没耕地面积，D为总耕地面积。根据该公式计算得来的137人仅作为费用发放指标，没有对应的具体人员名单。依照137人安置人口确定的新增补偿资金，被告直接拨付到光明村等村，而非由被告发放至个人，由村、社自行统筹使用，村、社按照“村民自治”原则自行选择多种形式的安置，实现惠民安置，因此生产安置137人花名册的政府信息不存在。请求驳回原告的诉讼请求。 被告李家沱街道办事处于举证期限内向本院提供以下证据： 1、《政府信息公开申请书》(附原告身份证复印件)。 2、EMS快递单(单号:1040354310934)及投递回执。 3、《回复》。 4、EMS快递单(单号:1041011198234)及投递回执。 5、《长江三峡工程库区重庆市巴南区淹没处理及移民安置规划报告》。 被告提供以上证据，拟证明其收到原告的政府信息公开申请后在法定20个工作日作出《回复》，并将《回复》送达原告，被告作出的《回复》合法。 被告提供的法律依据为：《政府信息公开条例》（国务院令第711号）。 经庭审质证，原告对被告出示的证据1、2无异议；对证据3真实性无异议，合法性有异议；证据4是复印件，不予认可；证据5非原件，没有单位印章，无法核实真实性，且与本案无关。 原告明静、林明向本院提供以下证据： 1、《政府信息公开申请书》，拟证明原告向被告申请政府信息公开。 2、《回复》，拟证明被诉行政行为成立。 3、（2011）110号文件，拟证明原告申请公开的政府信息客观存在。 经庭审质证，被告对原告出示的证据1、2真实性、合法性、关联性无异议；证据3非原件，真实性无法核实，即使内容真实，该文件仅能证明李家沱街道光明村生产安置人数为137人，并不能证明存在花名册，达不到原告证明目的。 经庭审质证，本院对证据作如下确认： 被告提供的的证据1-5及原告提供的证据1-3来源和形式合法，具有真实性，能证明本案相关案件事实，本院予以采信。 本院根据以上有效证据及当事人的质证意见认定以下事实： 原告明静、林明于2019年6月9日以邮寄方式向被告李家沱街道办事处寄送《政府信息公开申请书》，该申请书载明：申请人通过政府信息公开获取（2011）110号文件、[2011]404号文件，……,根据《政府信息公开条例》的相关规定,申请公开对巴南区李家沱街道光明村下达生产安置137人的花名册。政府信息公开形式为复制加盖街道办事处公章。同年6月11日，被告收到该《政府信息公开申请书》。同年7月3日，被告将其作出的《回复》邮寄送达原告，该《回复》告知原告：……,相关资金由我街道办事处直接拨付到相关村委会帐户，未发给个人，光明村范围内的社都叫移民社，资金只划到社里，只核实到社，并未就相关人员编制花名册，我街道办事处无光明村下达生产安置137人的花名册，你们申请公开的该政府信息不存在。原告不服，遂诉至本院，庭审中，被告陈述《回复》落款时间为2019年6月10日系工作人员笔误，实际回复时间为2019年7月3日。 本院认为，2019年5月15日起施行的《政府信息公开条例》（国务院令第711号）第三十三条规定：行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复……。本案中，被告李家沱街道办事处于2019年6月11日收到原告明静、林明的政府信息公开申请，其于收到申请之日起20个工作日内作出《回复》并送达原告，程序合法;《政府信息公开条例》第三十六条规定：对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：……（四）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在。本案中，原告申请公开“对巴南区李家沱街道光明村下达生产安置137人的花名册”，其依据为通过政府信息公开获取的（2011）110号文件，但该文件系重庆市巴南区移民局将巴南区库区农村淹没土地新增补偿资金计划下达并拨付区内相关镇、街，相关镇、街以村组为单位制定新增补偿使用实施计划方案经汇总报区政府审批实施的工作通知，并未载明存在“被告对巴南区李家沱街道光明村下达生产安置137人的花名册”，因此，原告无证据证明其申请公开的政府信息存在，而被告举示的《长江三峡工程库区重庆市巴南区淹没处理及移民安置规划报告》亦能证明生产安置人口系以村民小组为基本计算单位，被告作出的《回复》内容“相关资金由我街道办事处直接拨付到相关村委会帐户，未发给个人，……,资金只划到社里，只核实到社，并未就相关人员编制花名册，我街道办事处无光明村下达生产安置137人的花名册，你们申请公开的该政府信息不存在”有相应证据印证。 综上，被告作出的《回复》程序合法，内容亦符合《政府信息公开条例》的相关规定，原告诉称理由不能成立。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条之规定，判决如下： 驳回原告明静、林明的诉讼请求。 案件受理费50元由原告明静、林明负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。 审 判 长 严江露人民陪审员穆礼芬 人民陪审员 吴    洪    兰 二〇一九年十一月十九日 书 记 员 王         晓