广东省台山市人民法院民 事 判 决 书（2019）粤0781民初3023号原告：台山市广海大沙污水处理厂。住所地：台山市广海解放路水利会办公室东房。法定代表人：伍惠良。委托诉讼代理人：梁有茂，系广东广能律师事务所律师。委托诉讼代理人：邓晓娜，系广东广能律师事务所实习律师。被告：台山兆亿皮革制品有限公司。住所地：台山市广海镇大沙工业区。法定代表人：刘宜之。原告台山市广海大沙污水处理厂与被告台山兆亿皮革制品有限公司合同纠纷一案，本院于2019年7月17日立案受理后，依法适用普通程序，并公开开庭进行了审理。原告台山市广海大沙污水处理厂到庭参加诉讼，被告台山兆亿皮革制品有限公司经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告台山市广海大沙污水处理厂向本院提出诉讼请求：1.判令被告向原告支付拖欠的污水处理费726804.2元；2.判令被告支付因逾期支付污水处理费产生的滞纳金（从2016年6月14日起，以726804.2元按每日万分之五的标准计算向原告支付滞纳金，直至污水处理费全部清偿之日止，暂计至2019年7月12日止的滞纳金为408100.56元）；3.本案诉讼费由被告承担。事实与理由：原告负责大沙工业区内各企业的污水处理，被告台山兆亿皮革制品有限公司位于台山市广海镇大沙工业区，其厂区废水及生活污水经厂区处理回用后剩余部分排入原告台山市广海大沙污水处理厂进一步处理。2014年8月1日，原、被告双方于签订《污水处理协议书》约定，原告负责整个工业区的污水集中处理及污水收集管网的运行和管理，接纳被告排入的污水；被告必须每月十五日前缴交上月污水处理费给原告，若逾期缴费，原告有权拒收其污水，并每日按应收处埋费金额的万分之五计算滞纳金，直至缴清费用为止。但被告从2011年7月开始拖欠原告污水处理费。原告多次催缴，原告方的法定代表人伍惠良及财务人员与被告方经理梁明煌及其财务人员于2017年6月14日核对并催款，经核对后，双方签署《污水处理费确认证明》，确认被告从2011年7月起至2016年6月14日止，尚欠原告污水处理费共计726804.2元。原告多次前往被告处催收，于2018年4月18日见到其法定代表人刘宜之，被告再次出具《承诺书》确认自2011年7月起至2018年4月15日止，积欠原告污水处理费626804.2元，并承诺在2018年10月15日前清偿。事实上，双方于2017年6月14日核对确认欠费后，被告并未支付100000元污水处理费。截止至今日，被告仍未向原告支付拖欠的污水处理费，其行为侵害了原告的合法利益，应向原告支付污水处理费726804.2元及因逾期支付污水处理费产生的相应滯纲金。据此，原告为维护其合法利益，特向法院起诉，请求依法作出判决。被告台山兆亿皮革制品有限公司未作答辩。原告围绕诉讼请求依法提交了以下证据：1.《营业执照》复印件一份、《企业信用信息公示报告》打印件一份；2.《污水处理协议书》复印件一份；3.《兆亿尚欠污水处理费明细》复印件一份，4.《污水处理确认证明》复印件一份；5.《承诺书》复印件一份。被告经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为其放弃质证和举证的权利。鉴于原告能够提交上述证据的原件予以核对，该证据的内容真实，来源合法，与案件事实有关，本院予以采信并在卷佐证。根据采信的证据，结合当事人的陈述，本院查明事实如下：2014年8月1日，原告台山市广海大沙污水处理厂（甲方）与被告台山兆亿皮革制品有限公司（乙方）签订《污水处理协议书》，其中主要约定：“一、甲方责任。甲方负责整个工业区的污水处理及污水收集管网的运行和管理，接纳乙方排入的污水；二、乙方责任。乙方在生产污水经过厂内初级处理后，必须排入污水收集管理网，不得外排破坏环境；三、违规处理。每日排水量、回佣水量和水质由双方责任人记录确认，每月累积处理量以流量计数据为依据，双方按照实际数据核算处理量。乙方必须每月十五日前缴交上月污水处理费给甲方，若逾期缴费，甲方有权拒接收其污水，并每日按应收处理费金额的万分之五计算滞纳金，直至缴清为止；四、污水处理费收费标准。污水处理费标准按《台山市广海镇大沙工业区污水处理厂污水处理费试行标准方案》执行，即每吨污水处理费13元，实行月结；五、协议期限3年，即从2014年8月1日至2017年7月31日止；六、本协议一式三份，自各方签订之日起即生效，各方各执一份”。2017年6月14日，原、被告双方对2011年7月至2016年6月14日期间的污水处理费进行核算，被告的欠费情况如下：2011年欠费373370.4元、2012年欠费512802.6元、2013年欠费29811.6元、2016年欠费502411元，以上合计欠费1418395.6元，扣除被告已支付的污水处理费691591.4元，被告尚欠原告污水处理费726804.2元，并签订《污水处理费证明》，约定：“经台山市广海大沙污水处理厂和台山市兆亿皮革制品有限公司财务人员对账核实，台山市兆亿皮革制品有限公司从2011年7月起至2016年6月14日止，尚欠台山市广海大沙污水处理厂污水处理费共计：726804.2元”。事后，由于被告台山市兆亿皮革制品有限公司一直没有支付污水处理费，原告经多次催收后，被告于2018年4月18日向原告出具《承诺书》，约定：“台山市兆亿皮革制品有限公司自2011年7月起至2018年4月15日止，积欠台山市广海大沙污水处理厂污水处理费共计626804.2元，茲承诺在2018年10月15日前清偿完毕。若到时未能清偿完毕，则按当时银行借款利率按月支付利息”。原告在诉讼过程中称其未收到被告支付的污水处理费100000元，被告至今尚欠原告污水处理费726804.2元。原告经多次向被告催收未果，特向本院提起本案诉讼。本院认为，本案是合同纠纷。原、被告双方签订的《污水处理协议书》是其真实意思表示，未违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，应受法律保护，双方均应按约定全面履行自己的义务。关于被告尚欠原告污水处理费的金额问题。根据原、被告双方签订的《污水处理费证明》确认被告尚欠原告污水处理费共计726804.2元。对于被告向原告出具的《承诺书》是被告单方制作，并未得到原告的确认，被告亦未提供充分证据证实其已向原告支付了污水处理费l00000元的事实，应承担举证不能的不利后果，故本院对被告出具的涉案《承诺书》确认欠原告污水处理费626804.2元，依法不予采纳。原告诉请被告支付污水处理费726804.2元，理据充分，依法予以支持。至于原告诉请被告支付因逾期支付污水处理费所产生的滞纳金，实为逾期付款违约金。被告在《承诺书》中承诺若到期未能清偿完毕，则按当时银行借款利率按月支付利息，而原告根据双方签订的涉案《污水处理协议书》的约定，主张逾期付款违约金以726804.2元为基数，从逾期付款之日起按每日万分之五的标准计付至款项清偿之日止，但原告未能举证证明除银行利息损失之外存在其他损失，其主张的逾期付款违约金超过造成损失的百分之三十，应认定为“过分高于造成的损失”；其次，原告主张的污水处理费726804.2元，其中超出2016年所欠污水处理费502411元的部分欠费224393.2元（726804.2元-502411元）属于2011年、2012年、2013年所欠的污水处理费，但原、被告双方于2014年8月1日才签订《污水处理协议书》，之前并未对2011年、2012年、2013年所欠的污水处理费约定逾期付款违约金，故原告主张上述部分欠费224393.2元按每日万分之五的标准计付逾期付款违约金，没有事实与法律依据，本院不予支持。本院根据公平原则以及违约金的惩罚性质，以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、被告逾期付款的过错程度等综合因素，对原告主张逾期付款违约金调整为从逾期付款之日即2016年6月14日起至款项清偿之日止，按照中国人民银行同期同类贷款基准利率上浮50%的标准计算。综上所述，被告应向原告支付污水处理费726804.2元及逾期付款违约金（以726804.2元为基数，从2016年6月14日起按照中国人民银行同期同类贷款基准利率上浮50%的标准计付至款项清偿之日止）。被告台山兆亿皮革制品有限公司经本院传票传唤，无正当理由拒不庭参加诉讼，依法应予缺席判决。为保护当事人的合法权益，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：一、被告台山兆亿皮革制品有限公司应自本判决生效之日起十五日内向原告台山市广海大沙污水处理厂支付污水处理费726804.2元及逾期付款违约金（以726804.2元为基数，从2016年6月14日起按照中国人民银行同期同类贷款基准利率上浮50%的标准计付至款项清偿之日止）；二、驳回原告台山市广海大沙污水处理厂的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费15015.4元及诉讼保全费5000元，由原告台山市广海大沙污水处理厂负担7081.4元，由被告台山兆亿皮革制品有限公司负担12934元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省江门市中级人民法院。审 判 长  冯仲仁人民陪审员  麦淑芳人民陪审员  陈卓惠二〇一九年十一月五日书 记 员  古发强