淮安市清江浦区人民法院行 政 判 决 书（2019）苏0812行初226号原告淮阴区苏昆蓄电池经营部，住所地淮安市淮阴区义乌商贸城（一区）40922室。经营者张琛琛，性别，××族，住江苏省邳州市。委托代理人夏善刚，江苏穿石律师事务所律师。委托代理人马小宝，江苏穿石律师事务所实习律师。被告淮安市淮阴区人力资源和社会保障局，住所地淮安市北京北路518号。法定代表人常金林，该局局长。行政机关出庭负责人闵凌艳，该局副局长。委托代理人张长洪，该局社会保险科科长。委托代理人王娟，该局社会保险科科员。第三人张昌侠，性别××年××月××日生，××族。第三人赵亚男，性别××年××月××日生，××族。第三人赵安良，性别××年××月××日生，××族。第三人共同委托代理人华勇，江苏法轩律师事务所律师。原告淮阴区苏昆蓄电池经营部（以下至判决主文前简称苏昆经营部）诉被告淮安市淮阴区人力资源和社会保障局（以下至判决主文前简称淮阴区人社局）、第三人张昌侠、赵亚男、赵安良工伤认定一案，于2019年5月13日向本院提起诉讼。本院于当日立案受理后，向被告、第三人送达了起诉状副本、应诉通知书及举证通知书。本院依法组成合议庭，于2019年7月23日公开开庭审理了本案。原告苏昆经营部的委托代理人夏善刚，被告淮阴区人社局的行政机关负责人闵凌艳及委托代理人张长洪、王娟，第三人张昌侠、赵亚男及第三人的委托代理人华勇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告淮阴人社局于2019年1月21日作出淮人社工认字[2019]8号《认定工伤决定书》：2017年8月15日晚间至8月16日中午，赵东海在苏昆蓄电池门市内，2017年8月16日中午11时左右被发现在门市内已经死亡。经公安部门鉴定：赵东海符合自发性小脑及脑干出血死亡。依据《工伤保险条例》第十五条第一项之规定，认定赵东海受到的事故伤害为工伤。原告苏昆经营部诉称：一、被告作出的工伤认定决定，认定事实错误。2017年2月，赵东海至苏昆电池淮安办事处工作，工作内容是为客户送电池，苏昆电池淮安办事处的经营方式是从商家进电池，然后出售给下家，只是经销商，不生产电池，也不需要维修电池，所以赵东海不参与电池的修理与装配工作，不是装配工。二、适用法律错误。《工伤保险条例》第十五条第一项要满足以下三个条件：1、在工作时间；2、在工作地点；3、突发疾病死亡。赵东海的死亡时间在2017年8月15日晚间至2017年8月16日期间，赵东海死亡地点为苏昆电池淮安办事处。而赵东海的工作时间为早上7点左右至下午7点左右，死亡时间不在工作时间的范围内。门市白天用作经营，晚上则用于居住。因赵东海在淮安无居住地方，所以原告才提供门市给赵东海居住。不能因为是白天的工作地点，就扩大地认为晚上睡觉也是工作地点。第三人认为赵东海死亡的时候是在装配，没有事实根据。原告在发现赵东海死亡后，就报警了，警方到达现场进行拍照留存，为查明案件事实，申请调取当时事发现场的照片以证明赵东海是否在工作状态。综上，请求法院判决撤销被告淮阴人社局作出的淮人社工认字[2019]8号《认定工伤决定书》。为支持其诉请，原告向本院提交以下证据：证人张某,戴某,4的证言，证明：1、原告门市的电池是直接从上家进货，不存在生产、维护、保养、给电池充电的情形；2、经营部内无需留人值班，赵东海之所以居住在房屋内，是为了节约房租。被告淮阴人社局辩称：一、基本事实。2018年8月15日，张昌侠向被告提出工伤认定申请并提交相关证明材料，称其丈夫赵东海于2017年8月15日夜间，在原告经营部值夜班时突发疾病死亡。被告经审核材料后，向第三人发出《认定工伤补正材料告知书》。随后，第三人向被告提供了果林派出所接处警证明和询问笔录。被告到淮阴义乌商贸城进行调查，原蓄电池经营部已停止经营。被告调查工作无法进行。2018年10月15日，原告实际经营者张绍彦至被告单位配合调查。因此案情况无法继续进行，被告于2018年10月22日中止了工伤认定申请。2019年1月21日，被告作出《认定工伤决定书》并送达双方。综上，请求法院判决驳回原告诉讼请求。被告淮阴人社局于法定举证期限内向本院提交以下事实证据和法律依据：1、工伤认定申请书，证明第三人申请工伤认定。2、张昌侠、赵东海身份证复印件、淮安市公安局淮阴分局物证鉴定室鉴定书、户籍注销证明、火化证、淮阴区人民法院民事判决书、淮安市中级人民法院民事判决书、企业工商注册信息，证明第三人申请认定工伤时提交的证据材料。3、工伤认定补正材料告知书及送达回证，证明被告书面告知第三人需补正的材料。4、接处警证明、果林派出所询问笔录，证明第三人补正申请材料。5、工伤认定申请受理决定书及送达回证，证明被告作出的具体行政行为。6、原告经营部门前照片、工伤调查询问笔录，证明被告依法进行调查。7、工伤认定中止通知书及送达回证，证明在调查无法进行的情形下被告作出的具体行政行为。8、认定工伤决定书及送达回证，证明被告作出具体行政行为。9、律师资格证及委托书，证明原告及第三人的委托手续。10、《工伤保险条例》第十五条第一项、第十九条，证明被告作出具体行政行为的法律依据。第三人述称：1、工作时间既包括用工单位规章制度规定的日常上下班时间，也包括职工加班加点时间、值班时间以及工作时间内的短暂休息。2、结合公安机关对第三人的询问笔录，可以认定赵东海系原告公司的工人，电瓶在装箱前需要充电、打钢印等工作。因此，职工在工作期间因正常生理需求而暂时出现的场所如单位休息室、食堂、卫生间等也应认定为工作岗位。3、根据张绍彦在公安机关的询问笔录，淮安市急救中心救护车到现场急救，病人已经死亡，公安机关亦证明其非正常死亡，故被告认定赵东海视同工伤，符合法律规定。4、《工伤保险条例》第十七条至第二十条对工伤认定程序作出了规定，举证责任主要为，工伤认定申请人提供能够证明事故发生时间、地点、原因以及职工受伤程度等基本证据。如果用人单位不认为是工伤，由用人单位承担举证责任。最后，被告在收到申请人的申请后，对事实进行调查核实。综上，被告作出的工伤认定决定，认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，请求法院驳回原告诉讼请求。第三人未向本院提交证据。经庭审质证，结合当事人的陈述、辩论意见，本院认定以下案件事实：原告苏昆经营部于2016年12月8日核准成立，登记的经营者为张琛琛，登记的经营场所为淮安市淮阴区义乌商贸城（一区）40922室。张琛琛的父亲张绍彦在淮阴义乌商贸城北区配套用房（一号楼）13、14号经营苏昆电池淮安办事处门市，主要销售电动车电池。苏昆电池淮安办事处门市未办理工商登记。赵东海系第三人张昌侠、赵亚男、赵安良的近亲属。赵东海之前随张绍彦在山东工作，2017年2月起，赵东海随张绍彦到苏昆电池淮安办事处工作，从事电池配送工作，晚上住在门市内。2017年8月16日11时许，张绍彦发现赵东海在门市内死亡。赵东海死亡地点在门市内办公室沙发与茶几之间，死亡时上身赤裸，下身穿三角内裤,房间内电风扇、电视都开着，茶几上有两盘菜和酒瓶。后经法医鉴定，认定赵东海系自发性小脑及脑干出血死亡。2018年6月8日，淮安市淮阴区人民法院作出（2018）苏0804民初384号民事判决，确认赵东海与本案原告苏昆经营部之间自2017年2月至2017年8月15日之间存在劳动关系。苏昆经营部对该判决不服，提起上诉，淮安市中级人民法院作出（2018）苏08民终2430号民事判决，驳回上诉，维持原判。2018年8月15日，第三人张昌侠向被告提出工伤认定申请。当日，被告向第三人张昌侠作出《工伤认定补正材料告知书》。2018年8月24日，被告受理了第三人提出的工伤认定申请，同年10月22日，被告向第三人作出《工伤认定中止通知书》，因经营部已停止营业，且案件情况较为复杂，调查难度较大，决定中止工伤认定程序。后经恢复工伤认定程序，被告于2019年1月21日作出淮人社工认字[2019]8号《认定工伤决定书》并送达当事人。原告苏昆经营部对该认定工伤决定不服，提起本案诉讼。本院认为，根据《工伤保险条例》（以下简称《条例》）第十五条规定，职工有下列情形之一的，视同工伤：（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的。根据此项规定，无论是经抢救无效死亡，还是未经抢救死亡，视同工伤的关键都在于，也必须是在“工作时间和工作岗位”上突发疾病死亡。具体而言，在对因突发疾病视同工伤的认定上，应当从严适用工作时间、工作岗位、疾病突发和48小时死亡四个重要条件，尤其是疾病发生的时间和地点是否属于日常的工作时间和岗位，或者是特殊情形下合理延伸的工作时间和工作岗位。本案中，生效民事判决已经确认原告苏昆经营部与死者赵东海之间自2017年2月至2017年8月15日之间存在劳动关系。原告苏昆经营部没有与赵东海签订劳动合同，赵东海的工作时间和工作职责并不明确，但可以明确的是张东海日常在门市部负责看店、包装电瓶、送货等。事发当晚九点多，赵东海还通过电话向经营部实际负责人张绍彦询问第二天要交货的五十个电瓶是否需要用包装箱包装等问题。可见，赵东海住在经营部，根据老板指示，随时可能工作。虽然赵东海死亡时身穿三角裤衩，茶几上放有酒和菜，突发疾病时可能是在吃饭并且饮酒。但是，原告的经营场所既是赵东海的工作地点，也是其生活起居之地，结合赵东海的工作性质和工作内容，其工作与生活已经融为一体。赵东海在工作期间的休息、进食，是满足其正常生理需要的活动，且并未达到醉酒状态，死亡的原因也并非饮酒直接引起，故不能以此否认赵东海突发疾病死亡可以被视同工伤的资格。退言之，即使如原告所称让赵东海住在经营部是为了解决其居住问题，节省租房费用，赵东海晚上根本不需要从事任何与蓄电池相关的工作，且门市也不用看管，但是赵东海住在经营部这一事实，客观上也起到为经营部夜间看门、早晨开门、随时工作等作用，显然是有益于原告苏昆经营部的。同时，原告苏昆经营部违法用工，不与职工签订劳动合同明确工作时间和职责，也不缴纳社会保险，依法也应对此产生的风险和后果承担责任。故，赵东海突发疾病死亡是发生在特殊情形下合理延伸的工作时间和工作岗位上，属于《条例》第十五条第一项规定的视同工伤的情形，应当视同工伤。综上，被告淮阴人社局受理工伤认定申请后，依法展开调查取证，并于法定期限内作出淮人社工认字[2019]8号《认定工伤决定书》，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。原告苏昆经营部的起诉没有事实和法律依据，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告淮阴区苏昆蓄电池经营部的诉讼请求。本案案件受理费50元，由原告淮阴区苏昆蓄电池经营部承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省淮安市中级人民法院。同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费。（此页无正文）审 判 长  周万春审 判 员  左文洁人民陪审员  杨 芳二〇一九年十一月十二日法官 助理  陈雅芹书 记 员  束佳佳附：相关法律依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。