安徽省合肥市蜀山区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）皖0104民初10224号 原告：安徽省测绘局，住所地合肥市蜀山区龙河路2号，统一社会信用代码1234000000298607XB。 法定代表人：李传殿，局长。 委托诉讼代理人：江洪波，该测绘局职工。 委托诉讼代理人：陈杰，安徽睿正律师事务所律师。 被告：孔祥柱，男，1971年7月4日出生，汉族，住合肥市蜀山区。 被告：合肥市蜀山区贰加陆快捷宾馆，住所地安徽省合肥市肥西路7号，统一社会信用代码92340100MA2PACX19T。 经营者：朱传翠。 被告：朱传翠，女，1970年8月29日出生，汉族，住合肥市蜀山区。 以上三被告共同委托诉讼代理人：陆峰，安徽安泰达律师事务所律师。 以上三被告共同委托诉讼代理人：程春，安徽安泰达律师事务所律师。 原告安徽省测绘局与被告孔祥柱、合肥市蜀山区贰加陆快捷宾馆、朱传翠房屋租赁合同纠纷一案，本院于2019年10月9日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告安徽省测绘局委托诉讼代理人江洪波、陈杰，被告孔祥柱、合肥市蜀山区贰加陆快捷宾馆、朱传翠共同委托诉讼代理人程春到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告安徽省测绘局向本院提出诉讼请求：1、请求判令各被告立即将位于合肥市测绘局小红楼的一楼8间（北边5间、南边西头3间）、二楼10间及楼道等附属设施（建筑面积350平方米，下称“标的房屋”）腾空并返还给原告；2、请求判令各被告立即向原告支付房屋占用费234116元（按每月5500元，自2016年1月1日起暂计算至2019年7月17日，为234116元，实际请求计算至各被告将标的房屋返还给原告之日止）；3、本案全部诉讼费用由各被告承担。事实与理由：原告系依法设立的省级事业单位，2011年4月29日，原告委托下属单位安徽省测绘局机关服务中心与被告孔祥柱签订了《房屋租赁合同》，约定将原告位于合肥市测绘局小红楼的8间（北边5间、南边西头3间）、二楼10间及楼道等附属设施（建筑面积350平方米，下称“标的房屋”）租赁给被告孔祥柱使用，经营项目为旅社、商店；租赁期限为2011年7月1日至2014年6月30日；月租金为5500元，年租金为66000元，每季度支付一次租金；合同到期后原告收回房屋；以及其他条款。前述合同签订后，原告即将房屋交付给被告孔祥柱，被告孔祥柱成立合肥市蜀山区贰加陆快捷宾馆，被告朱传翠系被告合肥市蜀山区贰加陆快捷宾馆的登记经营者，三被告实际共同经营占用标的房屋。至2014年6月30日租赁合同期满后，原告多次通知三被告将标的房屋交还，但三被告以各种理由拖延，至今未将标的房屋交还原告，请求贵院判如所请。 被告孔祥柱、合肥市蜀山区贰加陆快捷宾馆、朱传翠辩称：1、原告不具备诉讼主体资格，原告所举证据不能证明其是涉案房屋的权利人；2、原告诉请不能成立，第一项诉请的权利所保护的是不动产所有权人的权利，本案原告不能证明其系涉案房屋的所有权人；原告的第二项诉请不能成立，原告不能证明其是房屋所有权人，该项诉请也不能予以支持；3、原、被告之间没有形成租赁合同的法律关系，被告2011年与安徽省测绘局机关服务中心签订的房屋租赁合同，合同相对人并非原告，该合同的期限已经届满，相应的权利义务不能适用本案，因为机关服务中心对涉案房屋没有相应的所有权，合同应属无效合同，被告自2016年1月后要求向安徽省测绘局机关服务中心支付相应的房租，但安徽省测绘局机关服务中心拒绝收取相应占有费用，此拒绝行为表明安徽省测绘局机关服务中心或原告对涉案房屋不具有相应的权利；4、被告2011年占有涉案房屋时，房屋是危房，被告进行维修、翻新、加固及多年来对涉案房屋的维护，才使涉案房屋保存至今，被告相应的投入损失，在搬离房屋时应当予以考虑。 经审理查明：2011年4月29日，安徽省测绘局机关服务中心（甲方）与被告孔祥柱（乙方）签订《房屋租赁合同》一份，将坐落于合肥市测绘局小红楼的一楼8间（北边5间、南边西头3间）、二楼10间及楼道等附属设施（建筑面积350平方米）租给乙方使用（经营项目：旅社、商店）。甲方出租房屋内的配套设施门、窗等（均能正常使用）交于乙方使用，由乙方负责保管，损坏丢失由乙方按价赔偿。乙方承租房屋的期限为叁年，自2011年7月1日至2014年6月30日。乙方每月应上交甲方房屋租赁费5500元整，全年应上交房屋租赁费66000元。乙方将每季度房屋租赁费以现金方式在每季度首月10日前交甲方财务室，出租房屋管理费按月随水电费收取。合同有效期满，甲乙双方未达成续租协议，乙方又逾期不返还出租房屋的，应按逾期时间向甲方支付原租金三倍的赔偿金。 合同签订后，原告将合同约定的房屋交于被告孔祥柱使用。合同到期后，被告孔祥柱未返还案涉房屋，2016年1月1日之后的房租，被告孔祥柱未缴纳。 2018年1月2日，安徽省测绘局机关服务中心向被告孔祥柱发通知一份，内容为：你方承租的测绘局“车库小红楼”房产，已于2014年6月30日到期至今，并根据安徽省测绘局2017年12月13日局长办公会会议纪要的要求，现正式通知：你方于2018年1月20日前，将测绘局大院“车库小红楼”的房屋，办理房屋搬迁和交接手续。请自行向相关部门结清水、电、气等相关费用后腾空房屋，交由测绘局机关服务中心。到期没有按时腾空房屋的，后果自负。你户不得拆除损坏原房屋所属评估价值范围内的各种设施，违者照价赔偿。被告孔祥柱接到通知后，未搬离涉案房屋。被告合肥市蜀山区贰加陆快捷宾馆向测绘局领导出具情况说明：本店自开业至今，共计装修两次分别为2015年、2017年。最近一次于2017年年底，两次装修共计投入85万元人民币。房屋租赁合同于2014年到期，房租一直按时续缴到2015年底，后期因有关部门不予收取房租，故未再续缴。在任领导后期未与我店签订续租合同，我店在装修至今，未续签或者重新签订房屋租赁合同，但由于一直处于营业状态，所以投入大量资金用于店面装修与翻新，营业至今收回的成本寥寥无几，勉强营生，现领导要收回房屋，我店将有巨额的经济损失，甚至影响到我店两家六口人的生存问题，还希望能够宽限两年，减少损失。 另查明：涉案合肥市测绘局小红楼的一楼8间（北边5间、南边西头3间）、二楼10间房屋无产权证亦未取得建设工程规划许可证。上述房屋归原告所有，原告委托其下属单位安徽省测绘局机关服务中心与被告孔祥柱签订房屋租赁合同。涉案房屋用于经营合肥市蜀山区贰加陆快捷宾馆。 上述事实有当事人陈述、原告提交的被告身份证明、工商注册信息、安徽省测绘局机关服务中心出具的情况说明、《房屋租赁合同》、通知及合肥市蜀山区贰加陆快捷宾馆出具的情况说明在卷证实。 本院认为：案涉合肥市测绘局小红楼的一楼8间（北边5间、南边西头3间）、二楼10间房屋无产权证亦未取得建设工程规划许可证，故被告孔祥柱与安徽省测绘局机关服务中心签订的《房屋租赁合同》，违反法律规定，属无效合同。因涉案房屋属原告所有，原告委托其下属单位安徽省测绘局机关服务中心与被告签订合同，故原告要求被告孔祥柱腾空并返还合肥市测绘局小红楼的一楼8间（北边5间、南边西头3间）、二楼10间房屋及楼道等附属设施（建筑面积350平方米）的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。因案涉房屋用于经营合肥市蜀山区贰加陆快捷宾馆，原告要求合肥市蜀山区贰加陆快捷宾馆腾空并返还房屋的诉讼请求，本院予以支持。原告要求被告朱传翠腾空并返还房屋的诉讼请求，无法律依据，本院不予支持。被告孔祥柱自2016年1月1日起一直占有使用案涉房屋并由朱传翠经营合肥市蜀山区贰加陆快捷宾馆且未缴纳租金，原告要求孔祥柱及合肥市蜀山区贰加陆快捷宾馆按合同约定的租金标准支付至2019年7月17日的房屋占用费234116元的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持，2019年7月18日后的占用费，按每月5500元的租金标准支付。原告要求被告朱传翠支付房屋占用费的诉讼请求，无法律依据，本院不予支持。据此，本院依据《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条，《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条、第五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、被告孔祥柱于本判决生效之日起30日将合肥市测绘局小红楼的一楼8间（北边5间、南边西头3间）、二楼10间房屋及楼道等附属设施（建筑面积350平方米）腾空并返还原告安徽省测绘局； 二、被告孔祥柱于本判决生效之日起30日内支付原告安徽省测绘局房屋占用费234116元及自2019年7月18日起按月租金5500元标准支付至合肥市测绘局小红楼的一楼8间（北边5间、南边西头3间）、二楼10间房屋及楼道等附属设施（建筑面积350平方米）实际返还之日的占用费； 三、驳回原告安徽省测绘局的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案案件受理费4812元，减半收取2406元，由被告孔祥柱负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提交副本，上诉于安徽省合肥市中级人民法院。 审判员  谢静筠 二〇一九年十一月二十九日 书记员  刘媛媛 附本案相关的法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第五十二条：有下列情形之一的，合同无效： （一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益； （二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益； （三）以合法形式掩盖非法目的； （四）损害社会公共利益； （五）违反法律、行政法规的强制性规定。 第五十八条：合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。 《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》 第二条：出租人就未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋，与承租人订立的租赁合同无效。但在一审法庭辩论终结前取得建设规划许可证或者经主管部门批准建设的，人民法院应当认定有效。 第五条：房屋租赁合同无效，当事人请求参照合同约定的租金标准支付房屋占有使用费的，人民法院一般应予支持。 当事人请求赔偿因合同无效受到的损失，人民法院依照合同法的有关规定和本司法解释第九条、第十三条、第十四条的规定处理。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款：当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。