河北省石家庄市长安区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）冀0102行初135号 原告张杰峰（系桥西区永安排水疏通队经营者），男，1975年12月25日出生，汉族,现住石家庄市桥西区。 被告石家庄市人力资源和社会保障局，住所地石家庄市青园街102号。 法定代表人王德庆，局长。 委托代理人何涛，该局工作人员。 委托代理人李保中，河北江源方舟律师事务所律师。 第三人李艳波，女，1943年9月10日出生，汉族,现住石家庄市桥西区。 委托代理人靳博青（系李艳波之女），女，1972年10月2日出生，汉族，现住石家庄市新华区。 原告张杰峰不服被告石家庄市人力资源和社会保障局认定工伤决定一案，于2019年10月11日向本院提起行政诉讼。本院同日受理后，于2019年10月16日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年11月13日公开开庭审理了本案。原告张杰峰，被告石家庄市人力资源和社会保障局委托代理人何涛、李保中，第三人李艳波及其委托代理人靳博青到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 被告石家庄市人力资源和社会保障局于2019年6月13日作出冀伤险认决字（2019）01040120，该决定书叙述：2018年3月6日10时55分左右，靳家康在石家庄时突发疾病，经医院抢救无效于当日死亡。诊断结论：死亡。靳家庚同志受到的事故伤害（或患职业病），符合《工伤保险条例》第十五条第（一）项之规定，属于工伤认定范围。现予以认定（或视同）为工伤。 原告张杰峰诉称，我知悉，2019年6月13日被告作出了《认定工伤决定书》（冀伤险认字［2019］01040120号）。死亡原因认定不符合实际，我认为该行政行为认定死亡原因不准确，依法应予撤销。具体理由如下：石家庄市人力资源和社会保障局认定，“2018年3月6日10时55分左右，靳家庚在石家庄时突发疾病，经医院抢救无效于当日死亡”。事实是：2018年3月6日10时55分左右，靳家庚在石家庄时突发疾病，经120送至河北省人民医院抢救，抢救过程约1小时，后因家属知其为严重心脏病，怕抢救无果还要白花抢救费用，而放弃抢救，造成医院不再对靳家庚进行抢救，致使靳家庚死亡。《工伤保险条例》第十五条第（一）款规定，“在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的”视同工伤。勒家庚未经全力抢救，是家属主动放弃抢救造成的死亡，如果不放弃抢救，靳家庚可能不会死亡或者全力抢救在48小时之内不会死亡，不符合“48小时之内经抢救无效死亡”条件。综上，被告作出的《认定工伤决定书》（冀伤险认字［2019］01040120号）的具体行政行为认定死亡原因不清，事实不准确，应予撤销。现为维护自身合法权益，特根据《中华人民共和国行政诉讼法》之规定，向法院提起行政诉讼，请求撤销被告作出的《认定工伤决定书》（冀伤险认决字［2019］01040120号）。原告张杰峰向本院提交了以下证据：1、认定工伤决定书；2、河北省人民医院急诊记录。 被告石家庄市人力资源和社会保障局辩称，靳家庚系桥西区永安排水疏通队职工。2018年3月6日10时55分左右，靳家庚在石家庄时突发疾病，经医院抢救无效于当日死亡。石家庄市桥西区劳动人事争议调解仲裁委员会裁决，石家庄市桥西区人民法院民事判决和石家庄市中级人民法院民事判决，证明靳家庚与桥西区永安排水疏通队之间存在劳动关系。靳家庚的工伤认定申请表，石家庄市急救中心院前急诊病案记录，河北省人民医院死亡医学证明书和病历，北京铁路公安局石家庄公安处石家庄北站派出所出具的证明，李艳波（靳家庚母亲）出具的事故经过，靳语谋、李艳波与张杰峰签订的协议书，蔡锁彬的证明，综合以上证据，证明2018年3月6日10时55分左右，靳家庚在北站站台疏通下水道时突发疾病，经医院抢救无效死亡。《工伤保险条例》第十五条规定：“职工有下列情形之一的，视同工伤：（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病或者48小时之内抢救无效死亡的”。2018年3月6日10时55分左右，靳家庚在石家庄时突发疾病，经医院抢救无效死亡，应认定为工伤。李艳波于2018年6月29日提出工伤认定申请，桥西区人社局当日发出申请材料补正告知书，待其材料补全后，于2019年4月16日受理，并于同日向桥西区永安排水疏通队发送了《工伤认定举证通知书》。我局于2019年6月13日作出《认定工伤决定书》并送达当事人。综上所述，我局作出的认定工伤决定，事实清楚，适用法规适当，结论正确，程序合法，请求维持我局作出的认定决定。被告石家庄市人力资源和社会保障局为证明其主张向本院提交了以下证据：1、认定工伤决定书，送达回证；2、工伤认定申请表、靳家庚身份证复印件、李艳波身份证复印件、常住人口登记卡复印件；3、石家庄市桥西区劳动人事争议调解仲裁委员会《受理案件通知书》、西劳人仲案字（2018）第324号《仲裁裁决书》、庭审笔录、送达回证；4、石家庄市桥西区人民法院（2018）冀0104民初7089号民事判决书、石家庄市中级人民法院（2019）冀01民终643号民事判决书；5、居民死亡医学证明（推断）书、河北省人民医院诊断证明书、石家庄市急救中心院前急诊病案记录、河北省人民医院急诊记录；6、2018年3月8日石家庄北站派出所证明；7、2018年6月29日李艳波出具的《事故经过》；8、协议书、靳语谋的身份证复印件；9、蔡锁彬的证明及其身份证复印件；10、行政确认申请材料补正告知书、工伤认定申请受理决定书、工伤认定举证通知书、送达回证。 第三人李艳波述称，原告起诉状上所说经120送往河北省人民医院抢救过程约一个小时，我们对此不予认可。石家庄市急诊中心院前急诊病案记录显示，120到达现场的时间是11时09分，病情一栏记载车到已死亡，救治结果一栏抢救无变化，体格检查一栏没有心跳，没有呼吸，脉搏也没有跳动，靳家庚被送到医院以后又进行了抢救，一直到下午1时34分，医院向我们交代病情后，我们无奈才同意签字放弃抢救。抢救过程一共是两个小时，而原告说不到一个小时。当时是医生要求我们认同，同意停止抢救的。 经审理查明，第三人李艳波系靳家庚的母亲。2018年3月6日10时55分左右，靳家庚在石家庄时突发疾病，经抢救无效于当日死亡。2018年6月29日第三人李艳波向石家庄市桥西区人力资源和社会保障局提交靳家庚的工伤认定申请，同日该局向第三人李艳波发送了《行政确认申请补正告知书》，要求第三人补正：“1、医院死亡证明原件；2、事故现场证人证言；3、其他相关证明材料”。2018年7月4日第三人李艳波向石家庄市桥西区劳动人事争议调解仲裁委员会申请确认劳动关系，2018年8月27日石家庄市桥西区劳动人事争议调解仲裁委员会作出西劳人仲案字（2018）第324号仲裁裁决，认定靳家庚与桥西区永安排水疏通队之间于2017年3月至2018年3月6日存在劳动关系。原告不服，向人民法院提起民事诉讼。2018年11月27日石家庄市桥西区人民法院作出（2018）冀0104民初7089号民事判决，驳回桥西区永安排水疏通队的诉讼请求。原告上诉至石家庄市中级人民法院，2019年1月24日石家庄市中级人民法院作出（2019）冀01民终643号民事判决，维持原判。经补正，2019年4月16日石家庄市桥西区人力资源和社会保障局受理了第三人李艳波提交的靳家庚认定工伤申请，于当日向桥西区永安排水疏通队送达了《工伤认定举证通知书》。2019年6月13日被告石家庄市人力资源和社会保障局作出认定工伤决定，送达当事人。 另查明，2018年3月6日石家庄市急救中心院前急诊病案记录载明：“接令时间10:57出发时间10:58到现场时间11:09离现场时间12:00病情：车到已死亡送往地点省人民医院急诊科”。同日河北省人民医院急诊记录显示：“现病史：患者约45分钟前行走中突发意识不清，并摔倒，具体不详。周围人呼120，120到时患者心跳停止，给予心肺复苏，并转至我科。13:34经抢救患者心跳无法恢复，查体：双侧瞳孔散大固定，双肺呼吸音心音消失，动脉搏动未及，皮肤发花、冷。向家属交待病情，同意停止抢救”。靳博青在该记录上签署：“同意停止抢救”。 2018年3月8日河北省人民医院出具的《居民死亡医学证明（推断）书》死亡原因一栏载明：“呼吸心跳停止”。 石家庄市桥西区人民法院（2018）冀0104民初7089号民事判决认定事实：2018年3月6日10时55分，靳家庚在石家庄站台疏通下水道时忽然倒地，后送往省人民医院抢救无效死亡。该判决书载明当事人基本情况为：“原告：桥西区永安排水疏通队，住所地河北省石家庄市桥西区。经营者：张杰峰，住石家庄市桥西区”。 本院认为，法院生效的裁判文书已经确认靳家庚生前自2017年3月至2018年3月6日与原告张杰峰之间存在劳动关系，也查明了靳家庚曾于2018年3月6日10时55分，在工作时间和工作岗位突发疾病，经抢救无效死亡的事实。现原告主张因家属放弃治疗，导致靳家庚在48小时内死亡。从被告提交的石家庄市急救中心院前急诊病案记录以及河北省人民医院急诊记录可知，靳家庚突发疾病，在120急救车到达现场时已经出现心跳停止，120急救诊断病情为“车到已死亡”，在家属的要求并签署意见的情况下，120将靳家庚送至河北省人民医院，经抢救靳家庚心跳无法恢复，双侧瞳孔散大固定，双肺呼吸音心音消失，动脉搏动未及，皮肤发花、冷。河北省人民医院出具的《居民死亡医学证明（推断）书》，明确载明靳家庚死亡原因是“呼吸心跳停止”，被告结合上述证据认定靳家庚当时已无继续存活的可能性，家属放弃治疗也是在此种情况下作出的。在救济无望的情况下，家属放弃治疗后靳家庚死亡，并不违反法律禁止性规定，可以认定属“经抢救无效”。据此被告石家庄市人力资源和社会保障局认定靳家庚系在工作时间和工作岗位上突发疾病，经抢救无效于48小时之内死亡，符合《工伤保险条例》第十五条第（一）项的规定，作出认定工伤决定，属于事实清楚，证据确凿，适用法规适当，程序合法，本院予以支持。因原告主张理据不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告张杰峰的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告张杰峰负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。 审 判 长  胡玫洁 人民陪审员  党红华 人民陪审员  谷利霞 二〇一九年十一月十三日 书 记 员  廉志奎