四川省简阳市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川0180民初3827号 原告：四川清元环保科技开发有限公司，住所地四川省广元市利州区翠屏路43号，统一社会信用代码91510802MA6257N61C。 法定代表人：母逊，总经理。 委托诉讼代理人：叶兆进，四川杰中律师事务所律师。 被告：四川省简阳市顺达建材厂，住所地四川省简阳市江源镇二村五队，统一社会信用代码91510185709000171R。 法定代表人：何本相，经理。 原告四川清元环保科技开发有限公司（以下简称：清元环保公司）与被告四川省简阳市顺达建材厂（以下简称：顺达建材厂）服务合同纠纷一案，本院于2019年9月24日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告清元环保公司的委托诉讼代理人叶兆进、被告顺达建材厂的法定代表人何本相均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 清元环保公司向本院提出诉讼请求：判令顺达建材厂立即给付服务费5,000元，并从2016年12月5日起至付清之日按银行同期存款利率的2倍计算支付违约金。事实与理由：清元环保公司（更名前为广元市新希望环保科技开发有限公司）与顺达建材厂于2016年签订《建设项目环境影响评价咨询合同》，双方建立了服务合同关系，合同约定清元环保公司向顺达建材厂的页岩标砖建设项目提供环境影响报告技术咨询服务，并约定了服务费支付时间。该合同是在平等、自愿、合法的基础上签订，内容合法有效并受法律保护。合同签订后，顺达建材厂仅支付7,000元，现清元环保公司已经完成该合同项下的所有义务，但顺达建材厂没有按照合同约定支付5,000元服务费余款。为维护合法权益，故诉讼来院，要求判如所请。 顺达建材厂辩称，1.《建设项目环境影响评价咨询合同》是国土局、环保局、经信局等部门牵头组织签订，主要是为了搞环境影响评查，当时全市有50多个厂家包括顺达建材厂都签了合同，何本相当时在场但字不是本人签的；2.合同约定12,000元服务费，签合同前先交7,000元，后续5,000元需要完善手续和材料，做好环评工作使砖厂正常生产才支付，但顺达建材厂一直没有收到环评材料；3.2011年何本相将顺达建材厂包给案外人钟良军，经信局于2016年12月30日下文件要求24门以下的窑洞厂家关闭，顺达建材厂只有18门，在2017年元月收到文件后就停止生产了，清元环保公司也没有催收服务费，直到今年6月才收到信说要给钱，因为砖厂也没有营业了，不要求退7,000元，但也不愿意支付剩余的5,000元服务费。 本院经审理认定事实如下：2016年10月左右，顺达建材厂（甲方）与清元环保公司（乙方）签订《建设项目环境影响评价咨询合同》【合同编号：环评合字（2016）第HY-0058号】，约定顺达建材厂委托清元环保公司做环境影响备案报告咨询和编制工作。合同约定：备案报告时限为甲方向乙方提供所需资料后20个工作日后提交送审版报告，甲方应按乙方提供的“环评项目报审所需资料”于合同签订后3个工作日内提交乙方，并安排专人负责协助乙方完成现场勘查及环境现状监测工作；乙方必须严格按照《环境影响评价技术导则》要求编制环评报告书，工程分析要求内容完整、准确、清楚，污染防治或生态保护措施应可行及明确具体位置，对报告技术可靠性及结论负责，并在合同规定时限内向甲方提交资料；乙方负责对备案报告进行技术答疑，并按照评审专家和环境保护管理部门的意见对本项目环境影响备案报告进行修改、补充完善，直至审批通过，若项目备案报告质量未达到相关环保部门的要求，需要增加或补充工作时，其经费由乙方负责；备案报告的包干费用为12,000元，在合同经双方签字盖章生效后10个工作日内支付7,000元，环境影响备案报告评审通过后5个工作日内支付环评经费尾款5,000元；甲方超过合同约定期限没有支付约定的费用，应当补交费用，并按银行同期存款利率的2倍计算费用利率等内容。双方均在合同尾部加盖了公章。 2016年10月，清元环保公司编制《四川省简阳市顺达建材厂年产800万块页岩标砖建设项目环境影响备案报告》，同年10月17日该报告接受专家组审查，形成了专家审查意见。原简阳市环境保护局收到了该份备案报告，并于2016年11月30日向顺达建材厂作出“简环建备[2016]165号”《建设项目备案通知》，载明：“你厂提交的《机砖生产项目环境影响备案报告》收悉。经审查，符合备案相关要求，同意备案。你单位在日常运行管理中，必须认真落实环境影响备案报告所提要求，严格落实环保法律法规，确保各项环保污染防治措施正常运行，确保各项污染物稳定达标排放。若国家、省、市对建设项目环境管理有新的规定，遵照新规定执行。”顺达建材厂于2016年11月21日向清元环保公司支付了7,000元，余款5,000元至今未付。 2016年12月30日，原简阳市经济和信息化局发文《关于转发的通知》，要求：1、24门以下的轮窑、马蹄窑、无顶轮窑等砖瓦企业立即暂停生产，待方案批复后，依法关停；2、各乡镇对所属辖区的砖瓦企业进行排查，对24门以下的的轮窑、马蹄窑、无顶轮窑、无证等砖瓦企业立即暂停生产。名单中包括顺达建材厂。顺达建材厂收到文件后停止生产。 另查明，简阳市人民政府办公室于2017年6月1日发文《关于印发简阳市依法关停落后小砖厂奖励实施方案的通知》；简阳市财政局于2018年8月20日向顺达建材厂发文《关于下达2018年成都市淘汰落后产能项目第一批财政补助资金的通知》，将第一批补助资金41.7万元下发，并在附件中载明“顺达建材厂淘汰方式为关闭，淘汰时间为2017年6月，淘汰生产线（设备）型号及数量为18门轮窑1座及其附属设备”。 再查明，2016年11月21日，广元市利州区食品药品和工商局出具准许变更登记通知书，同意广元市新希望环保科技开发有限公司名称变更为四川清元环保科技开发有限公司。 以上事实，有清元环保公司向本院提交的营业执照、准许变更登记通知书、清元环保公司的营业执照、法定代表人身份证明书、顺达建材厂的企业信用信息、《建设项目环境影响评价咨询合同》、《四川省简阳市顺达建材厂年产800万块页岩标砖建设项目环境影响备案报告》、《四川省简阳市顺达建材厂年产800万块页岩标砖建设项目环境影响备案报告专家意见》、原简阳市环境保护局建设项目备案通知、收据，顺达建材厂向本院提交的原简阳市经济科技和信息化局《关于转发的通知》、《简阳市人民政府办公室关于印发简阳市依法关停落后小砖厂奖励实施方案的通知》、简阳市财政局《关于下达2018年成都市淘汰落后产能项目第一批财政补助资金的通知》等证据以及双方当事人的庭审陈述在案予以证明。以上证据来源合法，内容真实有效，与本案具有关联性，本院予以确认。对清元环保公司提交的短信聊天记录，拟证明其通知顺达建材厂知晓备案通知并已安排人领取，本院认为该证据系截图复印件，未提交手机原始载体，也无法核实通信双方的真实身份，对其真实性本院不予采信。 本院认为，清元环保公司与顺达建材厂签订的《建设项目环境影响评价咨询合同》是双方的真实意思表示，合同合法有效，对双方具有法律约束力，双方均应按合同约定行使权利、履行义务。双方当事人对签订合同、欠付服务费金额均无异议，仅就合同约定的服务内容是否已经完成存在争议。本院认为，结合合同签订、合同目的、合同履行情况来看，清元环保公司作为一家具有环境咨询、环境污染治理技术咨询资质的公司，顺达建材厂与其签订《建设项目环境影响评价咨询合同》的目的在于委托其编制环境影响备案报告，以达到主管部门的备案要求。清元环保公司在收集资料、现场监测的基础上，编制完成了涉案项目的环境影响备案报告，报告中介绍了涉案项目的由来和现状，分析了项目产业政策、规划及备案符合性以及污染物排放、环保设施满足性分析、总量预测、风险防范措施及满足性分析后，就项目对环境影响程度作出了总体评价，并提出了整改建议。该报告通过了专家组的审查，提交给原简阳市环境保护局后，该局作为顺达建材厂项目所在地的县级环境保护主管部门，于2016年11月30日向顺达建材厂出具了备案通知，写明备案报告已收悉，且要求顺达建材厂按照备案报告中的整改措施进行整改，足以说明主管部门认可备案报告中的数据和情况分析，同意其中提出的整改意见，即表明清元环保公司编制的备案报告达到了合同约定的“质量要求”。因此，清元环保公司的履行行为符合合同约定，双方签订合同的目的已经得以实现。故，清元环保公司已经全面履行了合同义务，顺达建材厂应按合同约定向其支付剩余的服务费5,000元。关于顺达建材厂辩称已经关停、不清楚备案情况的意见，其关停系因上级有关部门对落后小砖厂和违法违规小钢铁小铸造企业的政策调整，而非因环境影响评估手续未完善或未通过备案导致，且顺达建材厂在本案审理中已经知晓其提交给主管部门的备案报告获得了备案的事实，不能以此为由拒绝向清元环保公司支付合同余款。综上，本院对清元环保公司要求顺达建材厂支付5,000元服务费的诉讼请求依法予以支持。此外，根据合同第六条“6.4”款约定违约金的数额按照银行同期存款利率的2倍计算，顺达建材厂迟延支付费用的行为确实给清元环保公司造成一定的资金损失，合同约定环评经费5,000元应在备案报告通过后5个工作日内支付，备案通知发出时间为2016年11月30日，顺达建材厂应在2016年12月7日前支付剩余环评服务费。本院确定违约金的计算方式为：以5,000元为基数，从2016年12月8日起按中国人民银行同期同类存款利率的2倍计算至付清之日止。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零九条、第一百一十二条、第一百一十三条之规定，判决如下： 一、被告四川省简阳市顺达建材厂自本判决生效之日起十日内向原告四川清元环保科技开发有限公司支付服务费5,000元； 二、被告四川省简阳市顺达建材厂自本判决生效之日起十日内向原告四川清元环保科技开发有限公司支付违约金（违约金的计算方法为：以5,000元为基数，从2016年12月8日起按中国人民银行同期同类存款利率的2倍计算至本判决确定的服务费给付之日止，若未按本判决确定的给付之日给付服务费，上述利息计算至服务费付清之日止）； 三、驳回原告四川清元环保科技开发有限公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费50元，减半收取计25元，由被告四川省简阳市顺达建材厂负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审判员  马丹 二〇一九年十一月十三日 书记员  华利