陕西省咸阳市杨陵区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）陕0403民初1304号 原告:杨凌志合物业管理有限公司。住所地：陕西省杨凌示范区。统一社会信用代码91610403661190534T。 法定代表人：刘向劳，该公司总经理。 委托诉讼代理人：王建华，陕西凌达律师事务所律师。 被告：杨凌示范区万安小区业主委员会。住所地：杨凌示范区。 负责人：李志显，该业委会副主任，主持业委会工作。 被告：杨陵区李台街道办事处。住所地：杨凌示范区五胡路李台街道办事处。 法定代表人:荆萍，该街道办事处主任。 委托诉讼代理人：李康，该街道办事处工作人员。 原告杨凌志合物业管理有限公司（以下简称志合物业）与被告杨凌示范区万安小区业主委员会(以下简称万安业委会）、杨陵区李台街道办事处（以下简称李台街道办）物业服务合同纠纷一案，原经我院作出（2017）陕0403民初1000号民事判决书判决，被告李台街道办事处东苑社区万安小区业主委员会不服上诉至咸阳市中级人民法院。后咸阳中院以（2018）陕04民终750号民事裁定书发回重审。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告志合物业的委托诉讼代理人王建华，被告李台街道办的委托诉讼代理人李康到庭参加诉讼。被告万安业委会经本院传票传唤未到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告志合物业向本院提出诉讼请求：1.请求判令二被告支 付工程款554911.83元及同期银行利息；2.诉讼费由被告承担。庭审中原告明确利息的计算为：按同期银行利率从2015年8月1日计算至2019年7月31日利息为118909.62元，从2019年8月计算至付清款项为止。事实理由：为了响应杨凌示范区XX小区改造有关会议精神，及业主提出要求优化小区环境，通过两被告传达给原告并与原告、第一被告协商，要求对杨凌万安小区的室外进行改造，包括绿化、修建停车位、增设汽车出入打卡、监控系统、门禁系统、健身器材等修建及安装。原告与第一被告于2012年7月30日签订物业管理委托合同，合同中明确约定服务范围包括上述服务内容，业主多次提出对小区的上述服务设施整改。工程竣工以后，原告多次向第一被告催要，同时多次向第二被告书面反映，第二被告口头承诺如第一被告不履行合同，第二被告愿意承担连带责任。在漫长的协调过程中无任何结果，原告承受巨大债务压力。2015年11月第二被告出面委托第三方对工程量及价格进行核算，核算总额为554911.83元。但核算后，二被告相互进行推诿，并未给原告支付一分钱。原告到处求助无望现诉至法院请求依法裁判。 被告万安小区业委会未出庭应诉。 被告李台街道办答辩称，街道办在辖区内只负有监督和宏观管理权利，对具体的小区纠纷，我们只负责协调双方之间的纠纷。没有具体费用支付的义务。 原、被告围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。原告提交了如下证据：1、物业管理委托合同；2、告知万安小区全体业主的公告书；3、李台街道办、东苑社区居委会协调物业公司、业委会及金辉物业参加的会议纪要；4、万安业委会的回复函一份；5、万安业委会的委托书；6、陕西华正大地工程造价咨询事务有限公司报告书一份；7、7次工程进展情况及付款申请单；8、杨凌示范区公安局治安支队出具的万安小区业委会公章经过备案的证明、杨凌示范区房产管理处出具的证明；9、杨凌示范区工委办公室、管委会办公室联合下发的《杨凌示范区2011-2015年平安建设规划》、杨凌示范区管委会下发的《关于加强物业管理工作的意见（试行）》、杨凌示范区住建局于2013年4月10日下发的《2013年第一季度物业检查情况通报》、杨凌示范区住建局于2013年6月19日下发的《2013年第二季度物业检查情况通报》、业主填写的改造意见表、47份物业征求业主意见的问卷调查表、改造项目的部分照片。经质证上述书证来源合法、客观真实，与本案有关联，能够证明本案的事实，依法予以认定。 二被告未向本院提供相关证据材料。 经审理查明，2012年7月30日原告志合物业（乙方）与被告万安业委会（甲方）签订物业管理委托合同，甲方将万安花园小区委托于乙方进行物业管理，期限为三年，自2012年8月1日至2015年7月30日止。合同第四条至十七条约定了委托管理事项有：共用设施、设备的维修、养护、运行和管理，公用绿地、花木、建筑小品等的养护，附属配套建筑和设施的维修、养护和管理等。第二十条约定了乙方的权利义务，其中第5项约定乙方负责编制房屋、附属建筑物、构筑物、设施、设备、绿化等的年度维修养护计划和大中修方案，经双方议定后由乙方组织实施。合同第二十六条约定房屋的共用部位、共用设施、设备、公共场地的维修、养护费用：其中公用绿地的养护费用由物业公司承担；改造更新费用由全体业主承担；附属配套建筑和设施的小修、养护费用，由物业公司承担；大中修费用，由全体业主承担；更新费用由全体业主承担。 2013年4月20日，原告志合物业向万安业委会提出书面申请：因小区内私家汽车日益增多，原有车位不能满足使用，业主占用绿化带及道路、停车等原因，提请改造万安小区绿化，增设车位及汽车出入打卡、监控系统。2013年5月13日原告志合物业及万安业委会共同署名在小区发出改造小区绿化、增设汽车位、工程量、改造工程预算造价41.6万元等的公告。改造工程从2013年4月开始至2013年7月底结束。原告请求被告支付改造费用，2014年1月28日万安业委会对李台街道办回复函称：元月23日小区业委会收到关于解决万安小区室外总体改造费用的报告后，经元月24日、25日业委会两次开会研究后同意以下议项：1.万安小区后期改造工程经验收合格后，同意按程序从大修基金中支付改造费用；2.改造费用经专业机构审计后，按规定予以支付。2014年1月28日、2014年6月25日原告志合物业请求被告李台街道办协助对改建项目进行验收；7月21日原告向被告万安业委会送达工程验收邀请函。经被告李台街道办协调，2015年10月8日被告万安业委会向李台街道办东苑社区居民委员会出具委托书，委托其聘请有相应资质的审计公司对该改造工程进行审计。经审计：本工程核算总金额554911.83元。2015年10月30日为妥善解决遗留问题，由被告李台街道办、东苑社区居民委员会协调，召集万安业委会、志合物业、杨凌金辉物业服务管理有限公司，对新旧物业移交、改造费用等问题达成会议纪要：至11月6日，杨凌金辉物业服务管理有限公司完成对小区物业资料、资产的核对移交确认后，由万安业委会在11月30日前完成对原志合物业有限公司改造费用的支付。后原告多次向二被告索要改造费无果。 另查明，2013年10月底万安业委会经业主大会选举产生，其成员有主任宋宏伟、副主任邹鹏、李志显；委员有徐春成、张军驰等四人，不久主任宋宏伟、委员徐春成相继辞职。业委会日常工作由副主任李志显主持。万安业委会自选举产生后没有履行备案登记手续，但在2008年10月在杨凌示范区公安局治安支队进行了单位公章及财务章印章备案。业委会无独立的财产、资金。 本院认为，李台街道办在万安小区设施改建过程中指导、监督其工作，在处理双方的纠纷过程中参与主持调解形成万安小区遗留问题协调解决会议纪要等行为，系对万安业委会工作的指导和协助，与原告志合物业不存在民事合同上的权利义务关系。原告主张李台街道办承担给付改造施工费无法律上依据及事实依据，故对原告要求被告李台街道办承担民事责任的请求，本院不予支持。关于万安业委会主体资格、能否承担责任，被告万安业委会经全体业主选举产生，程序合法，其成立符合法律规定，尽管其在选举产生后至今未在相关的部门备案登记，但不影响业主委员会的主体资格，且万安业委会在该案小区改建项目中依职权履行了相关权利，另外，在该业委会主任辞职后，业委会的日常工作由副主任李志显主持，亦未影响其依法履职，故被告万安业委会具有诉讼主体资格。综上，原告主张施工费554911.83元应予支持，因该费用中已包含预备费即利息损失，故原告主张计算利息不予支持。因本案涉及的小区改造问题属于小区的公共管理范畴，万安业委会作为业主大会的执行机构，具有对外代表全体业主、对内具体实施与物业管理有关行为的职能，其行为的法律效果及于全体业主。 综上所述，本案经本院审判委员会讨论决定，根据《中华人民共和国物权法》第七十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 一、被告杨凌示范区万安小区业主委员会在判决生效后三十日内支付原告杨凌志合物业管理有限公司小区改造施工费554911.83元。该判决的效力及于杨凌示范区万安小区全体业主； 二、驳回原告其他诉讼请求。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费9350元（原告已预交），由被告杨凌示范区万安小区业主委员会承担。 如不服本判决，可在本判决书送达后十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省咸阳市中级人民法院。 审 判 长  崔 灿 人民陪审员  李红军 人民陪审员  徐亚萍 二〇一九年十一月六日 书 记 员  安宇航 附：相关法律条文 《中华人民共和国物权法》第七十八条业主大会或者业主委员会的决定，对业主具有约束力。 业主大会或者业主委员会做出的决定侵害业主合法权益的，受侵害的业主可以请求人民法院予以撤销。 《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 执行申请提示 《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。