海南省海口市美兰区人民法院   民事判决书   (2019)琼0108民初7206号     原告：周某1，住海南省海口市，公民身份号码：×××。   原告：陈某1，住海南省海口市。公民身份号码：×××。   原告：陈某2，住海南省海口市。公民身份号码：×××。   法定代理人：周某1，住海南省海口市。系原告陈某1、陈某2的母亲。   三原告共同委托诉讼代理人：曾某、林某，海南瑞来律师事务所律师。   被告：海口市美兰区演丰镇美兰村委会导户村民小组。   法定代表人：周某2，组长。   原告周某1、陈某1、陈某2诉被告海口市美兰区演丰镇美兰村委会导户村民小组（以下简称导户村民小组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年5月17日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人曾某到庭参加诉讼，被告导户村民小组经本院合法传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告周某1、陈某1、陈某2向本院提出诉讼请求：一、请求判令被告向三位原告支付征地补偿款共计人民币66000元（22000元/人）；二、诉讼费用由被告承担。   事实与理由：原告周某1父辈（周永明）是被告集体经济组织成员，原告自出生之日起就已随父母落户于被告集体，一直随父母一起在被告处生产生活。原告2004年考取温州医学院，因上学读书的原因，原告户口曾迁出被告集体，但是原告毕业后于2009年其户口又迁移入被告集体，2011年10月8日分户，仍旧落户在被告之处。2012年原告与陈某3登记结婚，同年生育儿子陈某1，于2017年生育儿子陈某2。2017年5月和2019年1月，被告分二次向集体经济组织成员分配土地补偿款：第一次分配12000元/人，第二次分配10000元/人（共计22000/人）。但三位原告作为该集体经济组织成员，却没能享受上述待遇。由此原告多次要求被告支付上述土地补偿款，被告却以种种借口予以推拖、搪塞，致使原告一直未能取得合理的补偿款。   集体经济组织成员资格的取得主要有二种方式，一是原始取得，二是加入取得。原始取得是指通过人口的自然繁衍，祖、父辈生活在特定的农村集体组织所在地而自然取得集体经济组织成员资格，主要的表现形式就是出生。原告认为，原告正是通过原始取得的方式获得被告集体经济组织成员资格且原告户口从出生之日就登记落户于被告集体经济组织，也一直在被告处居住生活，参与村集体民主活动及各项社会活动并接受被告集体经济组织的管理，且原告周某1的户口在结婚后未迁出，仍然落户在被告之处，原告仍以其在被告之处所承包的土地作为其主要的生活保障，同时原告在其夫家（父亲）社区未享受过任何的成员待遇。故，应认定三位原告具备被告集体经济组织成员的资格。享有与其他集体经济组织成员同等的权利。依据有关规定，被告拒绝向三原告发放补偿款，是违反法律、法规的有关规定的，已经严重地侵犯了三原告的合法权益。为此，三位原告依据《民事诉讼法》的有关规定特向人民法院提起诉讼，请求判如所请。   被告导户村民小组未到庭，未答辩。   当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据的举证。经本院审查，对于本案的事实认定如下：周某1于1985年6月10日出生于被告村民小组，在被告处生活、成长，户籍依法登记在被告村民小组。2009年6月12日，原告毕业于温州医学院。《常住人口登记卡》显示：2009年8月19日浙江省温州市××区温州医学院大中专学生毕业迁入，后于2011年10月8日海南省海口市美兰区演丰镇派出所美兰村委会导户村10号所内移居。原告周某1的父亲周永明以家庭承包方式承包被告村民小组集体土地进行农业种植，原告周某1系该承包方土地承包经营权共有人之一。2012年2月21日，原告周某1与案外人陈某3登记结婚，婚后原告并未将户籍迁出被告村民小组。于2012年12月2日生育儿子陈某1，于2017年9月20日生育儿子陈某2。案外人陈某3户籍所在的海口市××区居民委员会出具《证明》，以证明原告周某1在陈某3所在社区未分配过土地及申请过国家保障性住房。原告周某1现工作单位为海口市第四人民医院，该医院为其缴纳基本养老保险和医疗保险。   2017年2月19日，被告村民小组制定《导户村土地款分配方案》，载明：……四、现有农业人口157人，每人6万元……同日，制作《导户村民小组土地款分配方案公告》，对上述分配方案予以公示。上述款项未向原告分配。原告周某1、陈某1提起诉讼，法院判决支持了其诉讼请求。   2017年4月23日，被告村民小组制定《导户村土地款分配方案》，载明：……四、现分配农业人口157人，每人12000元……。同月25日，制作《导户村民小组土地款分配方案公告》，对上述分配方案予以公示。2019年1月9日，被告村民小组制定《导户村土地款分配方案》，载明：……此次分配农业人口163人，每人10000元……。但并未向原告分配。原、被告之间就征地补偿款问题协商不下，遂成讼。   本院认为，一、本案的争议焦点为三原告是否具备被告集体经济组织成员资格，是否应当享有该村征地补偿款的分配权的问题。农村土地征收补偿款的受益主体是农村集体经济组织成员，具有集体经济组织成员资格是享有补偿款分配权的前提。农村集体经济组织成员资格的取得方式主要有两种，一是原始取得，二是加入取得，原始取得主要表现形式是出生取得。本案中，原告周某1在被告处出生、成长，户口依法落户于被告导户村民小组，虽与案外人陈某3登记结婚，但户籍并未迁出被告村民小组，且未在案外人陈某3所在地分配家庭承包地或分得征地补偿款。虽然原告周某1在海口市第四人民医院工作，且参加城镇基本养老保险和医疗保险，但养老保险对个人的保障条件是达到法定退休年龄时按月领取基本养老金，现有证据不足以证明原告现在符合城镇居民社会保障体系的全面保障条件，且原告在被告处仍承包土地进行经营，故应当认定其尚未被纳入城镇居民社会保障体系，原告周某1仍以导户村民小组的集体土地为基本生活保障，仍属于导户村民小组的成员。原告陈某1、陈某2是跟随原告周某1生活的未成年子女，也应当认定其具有被告集体经济组织成员资格，但原告陈某2的成员资格是在分配方案确定后才取得的。二、三原告是否应与被告村民小组其他集体经济组织成员一样均等获得相应征地补偿款。征地补偿款系农村集体所有的土地因征收而消灭的货币补偿，惠及全体集体经济组织成员的征地补偿费分配权系基于成员资格而来，故征地补偿费在该集体经济组织内部分配时，各成员应享有均等的分配权。原告周某1、陈某1作为被告导户村民小组集体经济组织成员，应当对征地补偿款享有均等的分配权，故二原告要求被告支付征地补偿款22000元的诉请，于法有据，本院予以支持。原告陈某2要求被告支付征地补偿款22000元的诉请，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。   依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：   一、被告海口市美兰区演丰镇美兰村委会导户村民小组须于本判决生效之日起十日内向原告周某1、陈某1各支付征地补偿款人民币22000元，共计人民币44000元。   二、驳回原告陈某2的诉讼请求。   如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费人民币1450元，由被告海口市美兰区演丰镇美兰村委会导户村民小组负担967元，由原告负担483元。   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于海南省海口市中级人民法院。   审判长 周 强   人民陪审员 吴宗华   人民陪审员 林诗柏     二〇一九年十一月四日   书记员 赖秀君   书记员 苏建诚   附：相关法律及司法解释条文   《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》   第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。土地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。   《中华人民共和国民事诉讼法》   第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。