广东省肇庆市高要区人民法院民 事 判 决 书（2019）粤1204民初2312号原告：高要区南岸大鹏水产加工部，住所地肇庆市高要区南岸要南路（高要冷冻厂车间、106急冻库），统一社会信用代码92441283MA4W5P6M78。经营者：李伟鹏，男，1972年6月19日出生，汉族，住广东省台山市，委托诉讼代理人：冼健康、李璐，广东曜政律师事务所律师。被告：广东省高要冷冻厂，住所肇庆市高要区南岸要南一路13号，统一社会信用代码9144128319547108XK。法定代表人：黄一卿。委托诉讼代理人：曾丽焕、关健胜，广东瀛肇律师事务所律师。原告高要区南岸大鹏水产加工部（以下简称大鹏水产）与被告广东省高要冷冻厂（以下简称高要冷冻厂）租赁合同纠纷一案，本院于2019年8月21日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告大鹏水产的经营者李伟鹏及其委托诉讼代理人冼健康、李璐，被告高要冷冻厂的法定代表人黄一卿及其委托诉讼代理人曾丽焕、关健胜到庭参加诉讼。本案现已审理终结。大鹏水产向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告向原告支付损失515431元；2.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告与被告于2018年7月1日签订《租赁协议书》，约定“由被告提供现由加工车间两间、高温库月台、106急冻间，天井（包装车间）给原告加工水厂品生产线配套使用。平板急冻库、106急冻库作为原告急冻鱼片专用库，原空置地给原告作为员工宿舍用地使用，面积约为800平方米，租金800元/月，租赁时间从2018年7月1日至2020年6月30日止，为期两年”。原告签订租赁合同后一直按照合同履行义务，且进场后对车间进行了装修，订做了不锈钢生产线，购买鱼盘、蒸汽炉、挂机等加工材料，并对外签订了《销售合同》。2019年3月6日原告接到被告的口头通知，不得向冷冻厂仓库入货，只能出货。2019年5月8日被告致函原告，决定被告于2019年4月30日前正式实施停产。被告突然单方面终止与原告签订的合同，导致原告从2019年3月份开始不能正常生产经营，对外签订的合同无法正常履行，造成对第三方违约；存放于被告急冻的存货需要转移到其他冷冻库急冻，造成运输费、租金等损失；对原告在签订合同后按照场地要求订做的生产线及加工生产物料搬迁造成价格贬损，造成原告的巨大损失，故原告为了维护自身合法权益，特向贵院提起诉讼，请求判如所请。被告高要冷冻厂答辩称，一、案涉租赁合同的终止是由于政府主导的停产停业所致，属于不可抗力事由，答辩人客观上无法控制，由此引致无法继续履行的后果不应当归咎于答辩人。根据肇庆市高要区人民政府国有资产监督管理委员会于2019年4月8日给肇庆市高要区国有资产经营有限公司作出的《关于高要冷冻厂4月底前事实停产工作的批复》，可见，答辩人的停产停业是由政府主导，不属于答辩人自身的原因，答辩人客观上无法预见、无法避免和克服，由此导致租赁合同的解除在客观上属于不可抗力。且答辩人在接到相关通知后已经及时通知被答辩人，被答辩人可以通过采取补救措施减少相应损失，也给予了被答辩人充足的时间另寻场地和处理搬迁等事宜。根据《合同法》第一百一十七条的规定，答辩人认为政府从社会公众利益处罚，决定对答辩人进行停产停业，属于答辩人无法预见和避免、克服的因素，因此导致合同无法继续履行应当部分或者全部免除答辩人的责任。二、被答辩人并无提供充分的证据证明其所列举损失的存在，其主张缺乏事实依据和法律依据的，请求法庭依法予以审查和认定。1.关于工人工资以及遣散费。被告答辩人没有提供充分的证据如劳动合同、社保缴纳证明、工资支付流水等证实于该部分员工存在真实的劳动合同关系，现有证据资料不足以证实该事实。其次，被答辩人所举证的工人工资实际支出存疑，没有相应的支付凭证证明，且工资单签领人均由他人代领，其真实性存疑。再者，被答辩人从事的是水产加工销售业务，其租赁答辩人的场地并非是不可替代的，被答辩人有充裕的时间寻找其他的租赁场地并继续经营，并不必然导致需解散员工而产生该项损失。因此该项目显然不属于解除租赁合同而导致必然产生的实际损失。2.关于违约金。被答辩人没有提供生效法律文书证实其与第三方之间存在违约事实并因此需支付违约金，单凭第三方福建宁德夏威食品有限公司出具的一份通知，显然不足以证实该事实。且答辩人与被答辩人解除租赁合同并不必然导致被答辩人完全丧失与第三方继续履行的能力而该笔违约金是否符合法律规定亦尚未明确，被答辩人在未得到任何法律形式上的确认和证明的前提下就承认该笔违约金明显不符合常理和甲乙规则。因此，答辩人不认可该项损失的存在。3.关于被答辩人提出的第3至第9向的损失。首先，案涉租赁合同属于续签的合同，在案涉合同之前，答辩人与被答辩人于2010年已经开始建立租赁关系，2018年7月1日签订的《租赁协议书》是因为上一份租赁合同到期而续签，因此其所主张的装修投入以及设备投入实际上均不属于本次租赁合同的投入，其亦无提供证实、合法、有效的证据证明装修投入以及设备投入的金额。其次，所有的装修、生产线以及办公设备均存在折旧问题，而被答辩人以初始投入的凭证以及折旧计算依据证实损失的存在。且被答辩人处置残值价格明显不合理，存在低价处置刻意扩大损失的可能。再者，被答辩人办理前未通知答辩人前往清点确认相关的物资，对于被答辩人所列的各项设备、纸箱等材料的具体数量无法予以确认，故无法核算其损失，请求法庭依法予以认定。4.关于被答辩人提出的第10至12项损失。被答辩人未能提供有关的票据凭证证明转运费的数额，对该项支出的真实性存疑。对于包装人工费的支出，既没有提供证据证实存在转包装事实亦无提供相应的支出凭证，答辩人不予认可。对于处置费，出具的收据里面包含进出库搬运费、冷藏费的支出，该两项费用本身就属于被答辩人的产品特性所必须的，即使不解除合同依然需要支付，属于其自身应当承担的费用，不应当列入损失的范围，且亦无提供相应的支付凭证，无法证实费用的真实性。当事人围绕诉讼请求依法提交证据，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对本案事实，本院认定如下：2018年7月1日，高要冷冻厂作为甲方与李伟鹏作为乙方签订租赁协议书，约定甲方将本案涉及的车间、急冻库、空置土地租给乙方经营水产品及配套设备设施。双方约定的租赁期限自2018年7月11日至2020年6月30日止。协议书约定甲方同意提供现有加工车间两间、高温库月台、106急冻间，天井（包装车间）给乙方加工水产品生产线配套使用。平板急冻库、106急冻库作为乙方急冻鱼片专用库。2018年7月6日，大鹏水产进行改建装修，支出装修费54400元。2018年8月28日，大鹏水产向平安养老保险股份有限公司为9人购买了团体人身保险，保险期间：2018年8月24日至2019年8月23日。2018年9月10日大鹏水产订做不锈钢生产线支出49500元；2019年5月30日，大鹏水产变卖加工线，处置收益为16000元。2018年9月5日，大鹏水产购买36KW电热4蒸汽发生器支出7800元；2019年5月17日大鹏水产变卖36KW电热4蒸汽发生器，处置收益为1600元。2018年9月12日，大鹏水产购买5匹天花机、2匹挂机支出11400元；2019年6月9日，变卖5匹天花机、2匹挂机，处置收益为2300元。2018年11月12日，大鹏水产购买打包机支出5700元。2018年10月18日，大鹏水产购买鱼盘支出15600元。2019年3月6日，大鹏水产购买纸箱支出31200元；2019年5月16日变卖，处置收益为1953元。2019年6月25日，大鹏水产支出转包装人工费28325元。2019年6月25日，大鹏水产支出处置费（包括进出库搬运费、冷藏费）19959元。另外，大鹏水产支出员工2019年3月份、4月份的工资以及遣散费合计138000元。另查明，2019年4月8日，肇庆市高要区人民政府国有资产监督管理委员会下发高国资﹝2019﹞11号文，批复同意肇庆市高要区国有资产经营有限公司上报的关于高要冷冻厂4月底前实施停产工作的请示，并要求其与高要冷冻厂一起制定停产工作方案，依法依规做好清产核资工作，妥善处理高要冷冻厂的职工安置工作，确保停产工作平稳有序进行。随后，高要冷冻厂于2019年5月8日向大鹏水产发布通知，要求大鹏水产于4月30日前实施停产。高要冷冻厂与2019年6月25日作出书面通知，由于高要冷冻厂现已停产停业，现通知各商户，从2019年6月26日下午14是正式停止供电使用。大鹏水产在庭审中确认大鹏水产停产的正式时间是2019年5月1日。再查明，2019年1月22日，大鹏水产与宁德市夏威食品有限公司签订购销合同（合同编号：CYM001），约定约定大鹏水产供应原条罗非鱼给宁德市夏威食品有限公司；出货日期为尽早出货，货款171600元。2019年3月1日，大鹏水产按照约定供货给了宁德市夏威食品有限公司。2019年3月5日，大鹏水产与宁德市夏威食品有限公司签订购销合同（合同编号：xw20190305），约定大鹏水产供应原条罗非鱼给宁德市夏威食品有限公司；出货日期为尽早出货。2019年5月8日，宁德市夏威食品有限公司发文给大鹏水产:：“因你加工部单方面解除与我公司2019年3月5日签订编号XW20190305合同，造成我公司信誉损失和赔付违约金，考虑双方合作多年关系，现我司研究决定：扣除你加工部2019年1月22日签订编号CYM001合同货款金额171600元作为违约赔偿金。”本院认为，关于解除租赁合同的行为是否属于不可抗力的问题，根据《中华人民共和国合同法》第一百一十七条第二款：“本法所称不可抗力，是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。”而本案中，肇庆市高要区人民政府国有资产监督管理委员会下发高国资﹝2019﹞11号文的批复，是其同意肇庆市高要区国有资产经营有限公司上报的关于高要冷冻厂4月底前实施停产工作的请示，并不是政府颁布的新政策、法律和行政措施导致合同不能履行的不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。因此，被告认为要求原告搬离租赁场地的行为属于不可抗力行为，本院不予采纳。对于被告应否赔偿原告损失515431元的问题，根据双方签订的《租赁协议书》是双方的真实意思表示，协议约定的租赁时间自2018年7月1日至2020年6月30日，但高要冷冻厂提前终止租赁协议。根据合同第五条违约责任第1点：“租赁期间，无法定理由，任何一方不得单方面终止或者解除合同。”以及《中华人民共和国合同法》第一百零七条：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”的规定，被告应赔偿因违约给原告造成的损失。对于原告主张的工人工资，原告的正式停产时间是2019年5月1日，现原告主张2019年3月份、4月份的工资无依据，本院不予以支持。对于原告诉请的遣散费部分，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条以及第四十七条的规定，因企业倒闭，用人单位与劳动者解除合同应给予经济补偿。但本案中，原告未能提供劳动合同、社保缴纳证明等证明工人与原告之间存在劳动关系。另外原告提供的遣散费的上的签名都是同一个人签名的，并且没有相关的银行流水予以证实。因此，本院不予以支持。对于原告主张的违约金部分，原告未能提供证据证明其与福建宁德夏威食品有限公司单方面解除合同是因为被告提前终止租赁合同导致的，故本院不予以支持。对于原告诉请的装修投入部分，由于装修部分不可拆除、不能重复使用，原告要求被告赔偿装修投入的损失依法有据，本院予以支持，被告应赔偿原告装修投入损失54400元。对于原告诉请的生产线投入、36KW电热4蒸汽发生器、5匹天花机、2匹挂机、打包机、鱼盘、纸箱等包装材料的损失，由于上述物品都是可以拆除、重复使用的，因此，本院不予以支持。对于原告诉请的包装人工费、处置费，上述费用均发生在原告停产之后且发生在被告公示的搬迁时间内，可以认定为搬迁所支出的必要费用，因此，本院予以支持，被告应赔偿原告包装人工费28325元、处置费损失19959元。对于原告诉请的转运费，由于原告未能提供有效的票据证明，本院不予以支持。综上，被告应赔偿原告损失合计102684元。综上，根据《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十七条第二款，《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条、第四十七条的规定，判决如下：一、被告广东省高要冷冻厂于本判决发生法律效力之日起十日内向原告高要区南岸大鹏水产加工部赔偿损失102684元；二、驳回原告高要区南岸大鹏水产加工部的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4477元，由原告高要区南岸大鹏水产加工部负担3586元，由被告广东省高要冷冻厂负担891元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省肇庆市中级人民法院。审判员  杜石峰二〇一九年十一月十五日书记员  林子茜