河北省沧县人民法院刑 事 判 决 书（2019）冀0921刑初342号公诉机关河北省沧县人民检察院。被告人王桂兰，女，1958年5月9日出生，汉族，文盲，群众，农民，住。2014年11月4日因扰乱公共场所秩序被沧县公安局行政拘留10日。因涉嫌犯寻衅滋事罪于2019年3月3日被沧县公安局刑事拘留，同年4月3日经沧县人民检察院批准，次日由沧县公安局执行逮捕。现羁押于沧州市看守所。辩护人高玉豹，沧县法律援助中心律师。沧县人民检察院以沧县院公诉刑诉[2019]301号起诉书指控被告人王桂兰犯寻衅滋事罪，于2019年9月12日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。沧县人民检察院指派检察员陈建胜出庭支持公诉，被告人王桂兰及其辩护人高玉豹到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控：2014年来，被告人王桂兰在被告知其家庭土地纠纷需通过法律途径解决的情况下，先后到北京、石家庄、沧州市政府、沧县政府、沧县纪律检查委员会、沧县姚官屯乡政府等地非访滋事，不给钱就拒绝返回，共索取现金6300余元。2015年5月15日上午，被告人王桂兰到姚官屯乡许艳芹办公室吵闹纠缠，阻拦办公，进行言语恐吓。2015年10月下旬左右一天上午，被告人王桂兰闯入姚官屯乡政府会议室，辱骂与会人员，后采取锁乡政府大门的手段，阻拦农业局工作人员离开。2015年11月13日上午，被告人王桂兰到姚官屯乡许艳芹办公室，阻拦办公，后将办公室门锁、玻璃等砸坏。2016年2月初一天上午，被告人王桂兰到姚官屯乡许艳芹办公室吵闹纠缠，阻拦办公，进行言语恐吓。2017年3月21日下午，被告人王桂兰到沧州市党代会会场门口吵闹，扰乱会场秩序。公诉机关认为，被告人王桂兰之行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以寻衅滋事罪追究其刑事责任。建议判处被告人王桂兰有期徒刑一年十个月。被告人王桂兰辩称，起诉书对我的指控不属实。许某2是报复我，她曾经威胁过我，她不让我找她，我每次去乡政府都是好言相求，没有吵闹过。我曾经咨询过律师，律师没有让我跟他们吵闹，我承认砸过一次门，由于他们态度的问题，我砸过一次门。被告人王桂兰的辩护人的辩护意见是：本案被告人王桂兰出于土地纠纷不能得到解决，正常上访要求解决问题，且其未在公共场所起哄闹事，也未造成公共场所秩序严重混乱，不应以寻衅滋事罪追究刑事责任。一、被告人王桂兰系农村妇女，没有什么文化，因为家庭土地纠纷问题在乡政府及主管土地部门反反复复经过了数年，均不能得到妥善解决，也不能通过诉讼途径解决。在不能理解为何会出现这样的情况下才开始上访。其行为不同于一般的寻衅滋事。根据《刑法》第293条的规定，寻衅滋事罪体现为四种行为：（一）随意殴打他人，情节恶劣的；（二）追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的；（三）强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的；（四）在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。而本案被告人只是参与了正常的上访行为，与（一）（二）（三）种行为均不相符，而只能对比第四种行为进行评判。根据全国人大常委会法制工作委员会主编《中华人民共和国刑法释义》解释，“在公共场所起哄闹事”，是指出于取乐、寻求精神刺激等目的，在公共场所无事生非，制造事端，扰乱公共秩序的。“造成场所秩序严重混乱的”，是指公共场所正常的秩序受到破坏，引起群众惊慌、逃离等混乱局面的。根据这个释义，被告人在本案中因存在正当理由进行正常上访，未在公共场所起哄闹事，也未造成公共场所秩序严重混乱，其行为不构成寻衅滋事罪。二、被告人并未向乡政府工作人员索要钱财的行为，因其家庭困难，且自身多病须长期服药治疗，在这种情况下乡政府工作人员主动给被告人部分钱款用于维护正常的生活花费，同时被告人书写了借据，证实了被告人不存在在上访中非法索要占有钱款的行为和动机。综上，本案指控被告人构成寻衅滋事罪事实不清、证据不足，望法院依法判决被告人王桂兰无罪，以维护法律的公正和权威。经审理查明：2014年来，被告人王桂兰在被告知其家庭土地纠纷需通过法律途径解决的情况下，先后到北京、石家庄、沧州市政府、沧县政府、沧县纪律检查委员会、沧县姚官屯乡政府等地非访滋事，不给钱就拒绝返回，共索取现金6300余元。2015年5月15日上午，被告人王桂兰到姚官屯乡许艳芹办公室吵闹纠缠，阻拦办公，进行言语恐吓。2015年10月下旬左右一天上午，被告人王桂兰闯入姚官屯乡政府会议室，辱骂与会人员，后采取锁乡政府大门的手段，阻拦农业局工作人员离开。2015年11月13日上午，被告人王桂兰到姚官屯乡许艳芹办公室，阻拦办公，后将办公室门锁、玻璃等砸坏。2016年2月初一天上午，被告人王桂兰到姚官屯乡许艳芹办公室吵闹纠缠，阻拦办公，进行言语恐吓。2017年3月21日下午，被告人王桂兰到沧州市党代会会场门口吵闹，扰乱会场秩序。上述事实，有经当庭举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：（一）被告人王桂兰的供述和辩解1、被告人王桂兰2014年11月4日在姚官屯派出所的供述：2014年10月25日，我先去了天津，在天津亲戚家呆了一夜，26日下午到了北京。在北京这几天，我都去了国家信访总局、最高人民法院信访局、国土资源部信访局等地方，每天最后我都到中南海去，在中南海周边见到警察后，就把我带到马某、九辛庄去了。到这些地方我就是反映问题，希望政府帮我解决。从10月26日到11月3日，我一共去中南海9次。中南海民警对我训诫过好几次，具体次数我记不清了，每次都告诉我中南海不是上访的地方，不允许在中南海上访。执勤民警劝过我别去中南海了。9月份我也去过两次中南海，具体日子我记不清了，也是去了中南海周边。2、被告人王桂兰2017年3月21日在姚官屯派出所的供述：原来因为去北京上访被沧县公安局行政拘留过，可能是2014年的事。今天我先去了市政府信访室，后来我又去了市委，在门口上登了个记，门卫就告诉我让我去了东边的接访中心，再后来又去了市政府群众工作中心，在那里呆到了下午13点半左右，最后我又去了国际会展中心的党代会会场，当时我也不知道那里是党代会会场。我去这些地方上访去，让领导们看看乡政府给我的协议书。我在市政府信访室，是两个男的接待的我，叫什么我也不知道。我在市政府信访室大约呆了20分钟吧。我从市政府信访室出来后，打出租车去的市委，我到了市委后，连大门也没进去，只是在大门口上登了个记，就被门卫支到东边河沿下的老接访中心那里去了，到了那里后，才发现接访中心已经搬走了，我就直接去了光荣路上的群众工作中心。我大约11点左右到的群众工作中心，在群众工作中心，接待我的一个是市国土局的工作人员，一个是县的工作人员，具体叫什么名字我不知道。我在群众工作中心呆了大约1个小时吧，我出来时已经12点多了。我大约13点半左右去的党代会会场。一开始我打了辆出租车，正赶上出租车师傅有事，就在半路上把我放下了，后来我就又上了公交车到的图书馆，下车后又走着到了党代会会场那里。到了会场那里，我就坐在了公路边的路牙子上，用手捶了捶腿，我坐了一会儿，感觉路牙子有点矮，我就又走到广场边上安装的石头材质的圆球上坐着，我就看见道边上停着一辆车，车旁边有一个男的，手扶着车门在那里站着，车里边还坐着一个男的，我就问车外边这个男的：“大哥，这里有开会的吗？”这个男的就说没有，我就说：“没开会的，我就在这里歇会儿吧。”这个男的就说：“你上车上歇着吧。”我就说：“我也不认识你，我上你车上去干吗？”这个男的就说：“你不认识我，我还给过你钱呢？”我才知道这个人是县政府的工作人员，后来我不上车，他们就把我架到了车上，开着车把我拉走了，时间不长，乡政府的韩书记就带着人开着车来了，就把我拉了回来，送到了派出所。当时我不知道那是会场，我没跟县政府工作人员大嚷大叫的，县政府的工作人员让我上车，我不上车，我才跟他们急的，才嚷嚷起来。我到了党代会会场那里，没有悬挂条幅之类的东西。没有向过往行人发放传单之类的东西。我不知道大约在党代会会场那里呆了多长时间，当时我也没看表。3、被告人王桂兰2019年3月4日在沧州市看守所的供述：以前因为去北京上访被沧县公安局行政拘留过，哪一年的事我记不清。我肢体三级残，眼二级残，腰上有钢钉，有骨水泥，骨头都瘪了。我不知道因为什么事被刑事拘留。2014年我就开始上访了，因为我家的耕地被人占了。耕地什么时候被占记不清了，分完地之后我就种了一年，随后就被公公、婆婆、董某3三人占了。我家被占的地刘某2，位于104国道西侧，约0.944亩，战壕，位于村的东边，约0.46亩，以上两块被我公公、婆婆占了；三厂，位于村的西南，约0.2亩，被董某3占了，分别是哪一年被占的我记不清了。目前我手里的地：黄家坟一块约4.6亩，大台田约0.4亩，河滩三角地约0.1分，园子约0.1分，河滩沟子约0.4亩。黄家坟这块地，约4.6亩，其中1.6亩是村委会直接分给我的，其余的3亩中，0.812亩是我公公婆婆的，剩余的2.2亩是董某4家的，后来董某4把这2.2亩换了我家的红土洼约1.3亩多，现在盖了大棚。原来我对象身体不好，种不了地，我公公、婆婆就把我家的刘某2、战壕这两块地给要走了，暂时种着了，后来我对象做完手术后，我就跟公公、婆婆要回我家刘某2、战壕这两块地，结果公公、婆婆说先不给我们，等儿孙们长大之后再给我家，到了后来，我就直接把公公、婆婆黄家坟这0.812亩地给要过来。我手里的大台田这0.4亩、河滩三角地约0.1分，河滩沟子约0.4亩都是村委会直接分给我的。园子这块地是我用河滩沟子和房后的园子两块地换来的。我和我公婆没有换地，只是暂时种着，以后谁的还归谁。没有书面协议，也没有证明人。到目前为止，我公公、婆婆黄家坟这块0.812亩还在我名下。刘某2、战壕这两块现在在谁的名下我说不好，现在已经盖厂子了。三厂的地是村委会后来补给我们第五生产队的，我家按人头分，约分1分多地。哪一年补的我记不清了，分完之后就被董某3占了。当时村委会会计董学海说，把我家的三厂这块地给董某3种，再从刘房东大队宅基区给我家补地，后来大队上确实给我家补了地，但是补的地被董某4偷着卖了。刘房东这块地，位于村的东南角，村委会直接分给我家8分地，共分东西两台地，一台地约4分左右，刘房东这8分地中朔黄铁路占走了一部分，我家也分了钱，占了我家多少地我说不好，西边那一台地被村委会做了宅基，其余的地都卖了。被董某4占的地就是被村委会做宅基用的这一台地。2018年去过两次北京国家信访局，之前也去过，我记不清了。2014年9月19日到2014年11月2日之间，我共计9次到中南海地区非访，当时把我拘留了。2018年我去过省信访局上访过两次，以前我没去过。从2014年至今，我去过沧州市、县政府相关部门以及乡政府上访的次数太多了，我也说不清了。我以前穿着孝衣去过市政府上访，日子记不清了，目的是想让市长出来接见我，想让政府里当官的给我答复，我穿着孝衣去市政府上访就一次。上访期间，我在信访室沙发躺着是因为腰不好受，躺在沙发上歇歇，我不是赖着不走，到下班时间我不走是因为工作人员不给我答复，我就不走。上访期间躺在沙发上直到下班不走在2018年一次，以前还有两次。上访期间，乡政府的工作人员去接访时我配合他们工作了。上访接访在2019年我没有赖着在信访接待室不走，以前我有过这样的行为，给我警告之后没有过。乡政府的工作人员去接访时我没有躺在信访接待室里不走，以此要挟乡政府的工作人员给我钱，都是他们乐意主动给我的。这些年乡政府的工作人员给我的钱加一块不到2000块钱吧。要钱是因为他们都让我明天再来，把我溜着玩，我才跟他们要钱。我跟叶某乡长要过钱，但是我打借条了。要了两回，一共1000块钱。我在叶乡长办公室里，跟叶乡长要的钱。我亲戚朋友、儿女们都没钱，我找叶乡长要钱也是为了让叶乡长找王书记，把我的事给解决了。我找叶乡长要钱时，没提上访的事，我只是找叶乡长想要点米、面、油等东西，救济我一下。我在找叶乡长要钱时，没有在叶乡长的办公室里大嚷大叫，扰乱办公秩序。4、被告人王桂兰2019年3月25日在沧州市看守所的供述：我与公公、婆婆调换着土地耕种是哪一年的事我记不清了。我是哪一年把我公公、婆婆黄家坟的地要过来耕种的我记不太清了，到现在大约25年了吧。（你公公、婆婆耕种着你家的地，你耕种着你公公、婆婆的地，后来为什么你又反悔要求把土地再换回来？）当初我们之间根本就不是换，而是暂时种着。（你说你当初根本不是换，那为什么到现在为止，你公公、婆婆黄家坟的地还在你的名下？）她们不把地还给我，我才不给他们黄家坟的地的。（你要求跟你公公、婆婆、董某4再把地换回来，你认为在现在的实际情况下，这个事还可能吗？）我根本就没要求再换回来，我要求他们补给我1.6亩。对于我的上访诉求，我只接到过乡政府的一次回复，是在2014年3月27日，回复书的大概内容我知道，就是如果我同意继续调解，乡政府会继续调解，如果不同意调解，就让我去沧县农业局农经中心走法律途径。我认为乡政府建议我去沧县农业局农经中心走法律途径解决问题是正确的。因为在土地确权过程中，乡村两级给董某5、董某6、董某4、董某3、董某7以及公公、婆婆等人助威，偷着给他们量地、确权，我才坚持上访的。接访人员每次接访时，我都很主动配合他们的接访工作，都跟他们回乡政府了。上访期间我提出过不给钱就不走等不合理要求，那是因为接访的人总是耍着我玩，光让我来回跑道，说明天让我再回来，我才跟他们说：“你们每天挣着工资，我整天都没钱吃药，你们给我个药钱，我就走。”都是他们来接访时，我跟他们提出这样的要求的。我去找叶乡长就是为了让叶乡长给我解决事，在说事的过程中，我就跟叶乡长哭穷，说孩子也没说媳妇，房子也不行了，墙头也要倒了，是叶乡长看我可怜主动给我的，我也打借条了，我也想还钱，我知叶乡长的情。如果我的问题乡政府给解决了，我就有钱了，我就还叶乡长的钱。如果问题解决不了，我没有还款能力，就让儿子们还呗，父债子还。我没有在乡政府许艳芹的办公室里纠缠她，也没说不给解决就在乡政府喝农药、跳楼自杀等一些威胁的话。我去乡政府上访时，锁过乡政府的大门，堵着农业局的车不让走。当时乡政府和农业局的工作人员都让我去找土地局解决，我就跟他们要证据，他们不给，我就把乡政府的大门用锁挂上了，把他们堵在了院里。去乡政府上访时，我有过在乡政府楼道内小便的行为，我记得不是2012年冬天，就是2013年的事，当时我拐着拐棍，上楼都费劲，我就在一楼楼道最东头那里小便了，因为那里没有灯。我在市政府群众来访接待室门口的墙体上写过“请求市长接见，若不接见，就当面喝毒药，要不就上吊”的话，这些字是2015年写的，河北电视台采访我走了之后写的，因为河北电视台来败坏我的名誉。去北京中南海是北京的警察告诉我的，去党代会会场、两会代表驻地都是韩某1让我去的，是他说的，让我爱哪去哪去。5、被告人王桂兰2019年3月19日写的保证书：我以前非访错了，给你们添了太多麻烦，给我的儿子也造成了负担。到了这里我也想明白了，不上访了，一是身体不行了，再访就要死在半路了，二是赶紧给我大儿子张罗个媳妇，不然我死了儿子连个家都没了。有个整日上访的妈谁敢进我家门呀，我得可怜我的儿子啊。三是我的事也折腾不起了。四是这次抓我只是个开始，以后只要又犯随时会抓我进来，说明我确实犯法了，错了。我保证以后绝对不再违法上访了，请领导们让我回家吧，我按国家法律去做，家里好多事等着我呢。我不越级去作，我王桂兰在3年内没违法，10个月内没进京省。6、被告人王桂兰2019年4月4日在沧州市看守所的供述：这些年因为地的事，我先后多次去乡政府求领导给我解决，乡里不给我解决，我就多次把材料递到了县信访局，到县信访局上访，后来县信访不接待我，我就多次去了市政府信访劝导室、群众工作中心上访，再后来我也多次去了省政府相关部门、北京中南海上访过，除了以上地方，我还去过市党代会会场、两会代表驻地等地方上访。在上访过程中，我以前有过赖在信访接待室不走，导致工作人员不能正常下班关门，最近两年没那样做过。乡政府人员接访时，是他们主动给钱，他们还说“你明白再回来”，乡政府工作人员给了总共也超不过1000多块钱吧。在上访过程中，我没有在乡政府办公楼上大嚷大叫，扰乱办公秩序。我有过一次在乡政府上访的过程中以喝农药、跳楼自杀等方式威胁过乡政府的工作人员，大约是2017年，当时韩书记刚调到工作四五个月，当时我正在乡政府里求韩书记解决地的事，韩书记让我去村里找胡某书记，他们俩之间互相推诿了一个多月的时间，我记得是在乡政府二楼韩书记的办公室里，我拿他办公室里的电话打电话，他不让用，他就先急了，说抽我嘴巴子。后来韩书记把我拎出了办公室，我就感觉心脏不好受，乡政府的工作人员就给我买来速效救心丸，我吃完药后，就感觉好点了，我就往楼道东边的窗户方向走，想去跳楼，我刚走几步，几个乡政府的人就把我拦下了。以前对我的第一次、第二次讯问，我供述的情况是事实，但是当时都是你们给我读的，我听了之后，跟我说的相符的，我就签字了。还有一点，我家的战壕的地当时我说的是0.46亩，实际上那块地大约是1.1亩左右，还有刘某2这块地，当时我说的是0.944亩，实际上那块地是1.3亩左右。7、被告人王桂兰2019年8月14日在沧州市看守所的供述：我跟检察院反映过，我手里有乡、县有关人员出具的允许我到有关部门上访的书面字据。这些字据我家里有复印件，在我家里的兜子里，这个字据是乡政府左国树给我写的，是2013年给我写的，具体那一天我记不清楚了。当时我找许某1，让许某1给我解决问题，许某1一直躲着我不见面，左国树也帮着许某1推托，我就跟左国树说你们如果不给我解决，就给我写个字据，我应该去找哪个部门解决，左国树就拿了一张纸，给我写了个条，大概意思就是让我去联合国总部，求领导们帮助解决我的土地问题。这个字据的具体内容我说不全了，大概意思就是让我去联合国总部，求领导们帮助解决土地问题。左国树在字据上面签字了，许某1也签字了，后来许某1把这张纸条骗了过去，把两个签名都撕下去了，上面只剩下了一个左字。（二）证人证言：1、证人陈某2015年9月2日在姚官屯乡政府的证言：我在乡政府工作，担任纪委副书记。2015年9月2日下午2点20分是我报的警，当天东花园村王桂兰把乡政府的门和墙砸了。王桂兰砸了土地所办公室的门和门口东边的墙。王桂兰今天要坐车去北京越级访，乡政府的把她接回说明情况，王桂兰就耍了，用手里的水杯砸土地所办公室的门，门被砸开后，王桂兰就坐在土地所门口那用脚踹门，一会又拿起门口的墩布把砸门和门口东边的墙，一会王桂兰砸累了就躺在土地所办公室的门口了。土地所办公室的木质门漆面有划痕，门口东面的墙面腻子也脱落很多。2、证人许某12016年2月29日在姚官屯乡政府的证言：我是乡宣统委员，东花园村的包村领导。东花园村的王桂兰，一个长期上访、缠访人员。因为我是东花园村的包村干部，所以她经常到乡政府找我。因为二十年前与她婆婆换地的事，她们家庭矛盾很深，现在王桂兰又想把地要回来，提出种种要求，达不到目的就到乡政府和上级相关部门上访、缠访，还多次到北京非访。最近的一次是2016年2月初，具体日子我记不好了，当天上午一上班王桂兰就来我办公室找我了，问她家的事怎么样了，什么时候能解决。我告诉她调解不了叫她走法律诉讼，她不听，在我屋里嚷吧，说我们政府官官相护、不作为，我接打电话，她就上来拨拉我电话，不让我办公，让先办她的事，不然就喝药水死在乡政府，折腾了一上午，当时我办不了公，又怕她真的喝药水不敢离开。这次没有别人在场。2014年11月份，王桂兰因为到北京非访被派出所行政拘留后到现在几乎天天到乡政府来闹，其中最厉害的有三次。第一次是2015年5月15日，因为头一天王桂兰把河北电视台的“帮大哥”请来为她们家调解矛盾，结果调解了一上午也没有成功，所以15日一大早王桂兰就来到了乡政府我办公室又吵又闹，不让我接打电话，大声嚷嚷着“帮大哥”是我们乡里请来的，目的不是为了给她解决问题，而是为了损坏她的名誉。她大声嚷嚷着：今天解决不了就不走了！然后就把椅子堵在门口躺在上面不让我出入，还威胁我说如果我走了，她就会跳楼自杀，所以我既办不了公，也下不了班，一直到晚上9点多我叫了辆出租车送她回家后我才下班。自此王桂兰几乎天天来，来了就到我办公室闹，躺椅子上或床上不走，不让我办公，气焰特别嚣张。第二次是2015年10月20日左右的上午，当时沧县农业局的工作人员到乡政府三楼小会议室与乡村两级干部开会，商量如何处理王桂兰的事，大伙儿正说着王桂兰突然闯入会议室，大声斥责说乡里县里干部在这开黑会，不是给她解决问题，而是商量怎么对付她。之后县农业局的工作人员一看王桂兰情绪激动，一直骂个不停，根本没法说事，就想先回单位去，大约11点多钟，县农业局的工作人员在院里开车要走的时候，王桂兰像疯了一样跑到车前拦着不让走，还把政府大门给锁上了，说什么也不让他们走，最后我们的工作人员把王桂兰拉到一边后把大门打开，农业局的工作人员才离开，之后王桂兰还是重复着在乡政府闹。第三次是2015年11月13日，当时王桂兰一上午就不让我办公，我去哪儿她就去哪儿，中午我趁她不注意就锁上办公室的门到食堂吃饭，回来后发现自己办公室的门被砸开了，门锁被砸烂了，门上玻璃也破了，听同事说是王桂兰拿砖砸的，而这时王桂兰正在政府院里花池子那骂着街，非常难听。第一次是我们同事李某、杨某1在场；第二次我们同事赵某、王某1在场；第三次我们同事周某、王某1在场，是他们看见王桂兰砸我门后跟我说的。王桂兰的行为严重的影响了我们单位的办公秩序，希望派出所依法处理。我实在没法办公了，王桂兰现在又一直去市政府闹，扬言不死在市政府就死在乡政府，我也怕她回来后找我，别再出什么事，这才报的警。3、证人周某2016年2月29日在姚官屯乡政府的证言：我是纪检书记。王桂兰跟她婆婆争地的事总是到我们乡政府来闹，期间也找过我，但找我们同事许某1的次数多，因为她是包村干部。2015年11月13日，王桂兰来找许某1，因为我们办公室挨着，听到王桂兰在许某1办公室里大吵大闹的，闹到将近中午，后来可能许某1出去了，我听见楼道里有人砸门，就出去看，一看是王桂兰拿着砖头在楼道里砸许某1办公室的门，砸开后看屋里没人，把砖头扔门口就骂着街下楼去了，一边走一边骂。我看了看，许某1办公室的门锁被砸坏了，门上玻璃也破了，当时看到这个情况的还有我们同事王某1。王桂兰到我们政府闹得次数挺多的，有些我不在场，具体情况就不清楚了。4、证人赵某2016年3月1日在姚官屯乡政府的证言：我是综治办主任，东花园村王桂兰经常到乡政府无理取闹，且经常到上级非法上访，2015年10月下旬的一天中午11点多，王桂兰把乡政府大门锁了，不让农业局的工作人员走。当天我看见王桂兰在乡政府拦着一辆银灰色大面包车不让走，嘴里还骂街，我问了别人，是因为王桂兰经常到县农业局无理取闹，农业局来了三位工作人员到乡政府，与村里、乡里商量如何解决，刚开会十来分钟，王桂兰就闯进去大吵大闹、骂街，农业局的看无法进行工作就想走了，王桂兰拦着车不让走，在车前闹了十多分钟，又到乡政府大门处把大门锁上，并在大门前吵闹、骂街，并扬言不把她的事解决了谁都别想走。她锁上门导致我们工作人员、前来办事的人都不能出入了，我们去劝了她七八分钟才把她劝离开，之后才把大门打开了。她经常到乡政府无理取闹。5、证人杨某1的证言（1）证人杨某12016年3月1日在姚官屯乡政府的证言：我在姚官屯乡政府担任司法所所长一职。20多年前，王桂兰因家庭换地产生纠纷，事隔20多年她反悔了，想要回调换出去的地，来我们乡政府让乡里给解决，乡里多次调解未果，就让王桂兰自己去法院，王桂兰不起诉就让我们乡里给解决，不停上乡里闹，后来王桂兰还说自己的地少，让乡里村里把她少的地补回来，村委会证实她的地没少，王桂兰纯属无理取闹，我们乡里没办法给她解决，这个事我们乡里调解多次没成功，后来王桂兰时不时来乡里，2015年5月14日，河北农民频道帮大哥来给王桂兰解决土地的事，但也没调解成功，后来王桂兰说帮大哥官官相护向着乡里没向着她，说帮大哥是乡里请来的，2015年5月15日又到我们乡里闹了，这次从早晨9点左右一直到下午下班。2015年5月15日早上9点左右，我去二楼厕所，听见同事许某2屋内有人大吵大闹，我就过去看了，王桂兰在许某2办公室椅子上躺着，我就下楼去找李某乡长了，接着我们两个上楼去劝王桂兰，上去后就看见王桂兰用两个椅子把许某2的办公室门堵了，不让人进出，还躺在椅子上大嚷大闹，我和同事劝她她不听，后来许某2办公室电话响了，王桂兰拦着不让许某2接电话，也不让许某2办公，我们怎么劝她都不听，这样王桂兰一直待到下午下班。随后我又听我们同事说，王桂兰又去过我们单位闹过十多次，我没在现场，具体情况说不好。（2）证人杨某12018年4月19日在姚官屯乡政府的证言：在接访过程中，王桂兰极其不配合，经常赖在当场不走，要不就是躺在地上耍泼，怎么劝也不行，还以此要挟我们跟我们要钱。她要钱的次数我也记不清了，有的时候我们就给了，有的时候我们没答应她，就没给。我印象中给钱的好像有10次，我都记笔录本上了，2017年3月2日，王桂兰去市政府上访，我和韩书记去接她的时候给了她200元；3月21日，王桂兰去市政府上访，我和韩书记去接她的时候给了她100元；3月22日，王桂兰去市政府上访，我和韩书记去接她的时候给了她100元；4月14日，王桂兰去市政府上访，我和韩书记去接她的时候给了她100元；6月23日，王桂兰去市政府上访，我和韩书记去接她的时候给了她100元；7月25日，王桂兰去市政府上访，我和韩书记去接她的时候给了她120元；8月7日，王桂兰去市政府上访，我和韩书记去接她的时候给了她100元；2018年2月1日，王桂兰去县纪委上访，我和韩书记去接她的时候给了她200元；3月12日，王桂兰去市政府上访，我和韩书记去接她的时候给了她100元；3月16日，王桂兰去市政府上访，我和韩书记去接她的时候给了她100元。王桂兰跟我们要钱时没什么理由，她就是跟我们说不给钱就不上车，不给钱就不跟我们回去。我们给钱也是被逼无奈，我们为了顺顺利利地把她接回去，只能这样办。每次给王桂兰钱都是她主动跟我们要的。韩书记那里有给王桂兰钱的总数。6、证人王某12016年3月1日在姚官屯乡政府的证言：我是民政所长，东花园村包村干部。王桂兰因为土地问题经常到乡政府，非法到县、市、北京上访。2015年10月下旬的一天中午11点来钟，我下村回到乡政府时，看到大门锁着，王桂兰在那吵闹，我看见乡政府的工作人员劝她把门打开，让农业局的工作人员走，王桂兰不听。过了一会，农业局的车在院里开过来，王桂兰又去拦在车前，不让车走，谁劝都不听，劝了很长时间不管用，乡政府和农业局的工作人员把王桂兰架到旁边，把门打开，农业局的车才开出院。王桂兰情绪还很激动，她到了乡党委书记办公室大吵大闹，乡工作人员劝她十多分钟，她不听，还说心脏不好，我们把卫生院的大夫喊来给她检查后，大夫说没病。卫生院的离开后，王桂兰自己打的120喊来救护车以后她不上车，救护车大夫让她签字，她不签，说乡政府给她出钱她就去，不给出钱就不去，救护车没办法就回去了。王桂兰一直在政府值班室待到下班后才离开。2015年11月13日上午一上班，王桂兰又去乡政府吵闹，许某1过去劝她不听，就一直跟着许某1，要求许某1给她解决土地问题，一直缠了许某1一上午，致使许某1无法正常办公。到了11点多，王桂兰找不到许某1后，非常恼怒，她在院里拿了一块整砖，回到许某1办公室门口，用砖将玻璃砸破，将门锁砸坏，把门砸开后看屋里没人，就到了一楼门前，坐在台阶上骂街、吵闹，不肯离开。下午上班后，我下村工作去了，后面的事我不知道了。7、证人李某2016年3月1日在姚官屯乡政府的证言：我是副乡长。王桂兰因家庭换地产生纠纷，事隔20多年她又反悔了，想要回已经调换出去的土地，我们乡政府多次调解未果，建议她依法起诉，但王桂兰不同意，坚持以上访的形式来解决此事。从2013年以来，王桂兰多次上乡、县、市、省甚至进京非访来胁迫政府解决此事。在2015年5月14日，王桂兰自己联系河北农民频道的帮大哥来给其解决土地纠纷的事，但也没能调解成功，后来王桂兰却说帮大哥官官相护，向着乡里，没向着她，说帮大哥是乡里请来的，2015年5月15日就又来乡里闹了。2015年5月15日上午9点左右，我正在自己办公室了，司法所长杨某1来我屋了，说是东花园村的王桂兰在许党委屋里，和许党委嚷起来了，我和杨某1去二楼许党委办公室了，到那后我们看见王桂兰正在许党委办公室椅子上躺着，在那大喊大叫，王桂兰用两个椅子把许党委的办公室门堵上了，不让人进出，还躺在椅子上大嚷大闹，让乡里给她解决土地问题，并说帮大哥是乡政府叫来的，让乡里联系帮大哥给她恢复名誉，否则就在乡里不走了，还嚷着要从二楼跳下去，我和同事们劝她她不听，王桂兰一直拦着不让许党委接打电话，也不让许党委办公，我们怎么劝她，她也不听，就这样王桂兰一直呆到晚上9点多钟。王桂兰多次去乡政府上访，一呆就是一天甚至几天，无论谁接待，王桂兰就赖在接待人员的办公室不走，而且不让接待的人正常办公，王桂兰都是大吵大闹甚至下班都不让走，行为恶劣，这次王桂兰的行为严重影响了许党委正常办公。2015年5月15日王桂兰从早上9点左右，一直闹到当天晚上9点钟左右。王桂兰近年来多次来我们向政府上访闹事，严重影响了我们单位的正常办公。8、证人刘某12016年3月2日在姚官屯乡政府的证言：我在姚官屯乡政府民政所上班。我认识王桂兰。2016年2月初，具体哪天我记不好了，我正在乡政府正常上班，我听见二楼有人大吵大闹，我就上二楼了，我看见东花园村的王桂兰正在许某1办公室闹着，王桂兰正躺在许党委办公室的床上骂街大嚷，当时还有几个人找许党委办事的，王桂兰也拦着，不让许党委正常办公，随后我和许党委怎么劝王桂兰也不听，随后我和许党委就劝着把王桂兰扶到许党委办公室外边去了，王桂兰又坐在许党委办公室门口上堵着门，还嚷着说她兜里装着农药了，要是事解决不了，就喝药死在许党委办公室门口上，我和许党委又劝了半了，王桂兰也不听，我就下楼上班去了，后来的事我就不知道了。王桂兰的行为影响正常办公了，当时有找许党委办事的，王桂兰拦着不让许党委正常办公。我上去王桂兰正闹着，当时是下午4点左右，过了半小时我劝她也不听我就走了，王桂兰什么时候走的，我说不好。我看见王桂兰经常去乡政府，而且时常大吵大闹。9、证人韩某1证言（1）证人韩某12018年4月18日在姚官屯乡政府的证言：我是副书记，分管信访维稳等工作。是我报的警，我们辖区东花园村王桂兰多次到县政府、县信访局、市政府、市信访局、北京非法上访，我们乡政府工作人员怎么做工作也不听，我这才报警，要求公安机关依法处理王桂兰非法上访、寻衅滋事的行为。王桂兰是董金如的媳妇，因为与公婆换地引发了家庭内部矛盾纠纷。2012年董金如死后，因董家人阻挠，董金如尸体未能入祖坟安葬，2013年6月王桂兰开始上访，反映公婆分家不公，要求要回当初1.5亩地，乡村干部多次调解无效，并且我们也总是跟她解释，可以通过法院起诉解决，王桂兰就是不听，不同意走法律途径，一门心思上访。2017年以前王桂兰上访次数我不知道，自从我调到姚官屯乡政府工作以来，王桂兰上访的次数太多了，我统计了一下，2017年1月1日到今天为止，王桂兰共进京非访5次，进省非访4次，市党代会会场上访1次，市政府上访35次，去群众工作中心4次，县信访局27次，县农业局、县纪委8次，乡政府上访60余次。5次进京访是2017年9月3日、12月30日、2018年1月2日、3月1日各一次，还有一次我记不清了。这5次中，王桂兰极不配合乡政府接访人员工作，赖在北京不走，怎么说也不上车，并以上访为由要挟乡政府的工作人员，扬言不给钱就是不走，接访人员被逼无奈给了她不少钱。期间我们给了她四次钱，都是我和杨某2给的，2017年9月3日给了400元、12月30日给了400元、1月2日给了400元、3月1日给了1千元，共计2200元。我们给王桂兰钱也是被逼的没办法，不给钱她不回来，怎么劝她也不上车，即便是上了车，也在车上闹。给王桂兰钱是她主动跟我们要的。王桂兰进省非访4次，分别是2018年1月26日一次、2月5日一次、3月10日一次，另外一次我记不得了。这几次我们接访过程中，王桂兰还是极不配合接访工作，以同样的手段要挟我们，并扬言不给钱就是不走，我们被逼无奈又给了她不少钱。一共给了3次，都是我和杨某2给的，2018年1月26日给了她400元，有我们录的两段视频为证；2月5日这次给了她400元，3月10日这次王桂兰张嘴就跟我们要10000元，我只给了她600元，也有视频为证，共计1400元。这次给钱也是王桂兰主动提出来要的，我们给王桂兰钱都是让她逼的，我们也是为了顺利把她接回来，让她别再闹了。王桂兰在2017年3月21日下午去的市党代会会场，当天她先去的市政府信访办，后去的党代会会场，她到了后被我们县的工作人员认出来了，当时就劝她离开，王桂兰不听，在现场大嚷大叫，导致会场周边（维持）秩序的人们、过路的人们都围了过来，现场都乱套了，万般无奈之下，工作人员强行将她架上车，带离会场。王桂兰到市政府信访办上访次数太多了，我记不全了，但是最近几次我还记得，分别是2018年4月11日、12日、13日，连续去了三次。2018年4月11日下午14点左右，王桂兰去市政府信访办上访，结果她闹访缠访，赖在信访接待室不走，导致市政府信访办的工作人员无法正常下班关门，我去接的她，她躺在沙发上就是不走，当时已经是19点了，这个事有我们录的视频为证。当晚20点，王桂兰来到市政府东门，强行闯门非要进去见领导，被门卫拦下了，实在没办法门卫报警了，附近的巡警来到后劝说王桂兰，王桂兰还是赖在大门口不走，后来市政府的工作人员又打电话给乡政府，我们乡政府又派了两个工作人员过去接她，王桂兰还是不走，并且要挟乡政府的工作人员说“你要是不把我来时的车费35块给报了，我就不走。”乡政府的工作人员说：“钱我不能给你。”结果也没把王桂兰接回来，这一次王桂兰一直在市政府大门口闹到23点30分左右才离开，前后共计3个半小时。再有，4月12日15时10分，王桂兰身穿一件白布孝袍子到市政府大门口闹事，背后写着一个“冤”字，非要进入市政府大院里，也被门卫拦下了，她一看进不去就赖在大门附近不走，一直到下午四点左右才离开。这两次到市政府门口闹事，都有监控视频为证。王桂兰去市政府上访过程中，向我们要钱的次数太多了，我这里每一笔都给记着了。一共给了13笔，2017年3月2日给了200元、3月21日给了100元、3月22日给了100元、4月14日给了100元、6月23日给了100元、7月25日给了120元、8月7日给了100元、8月14日给了80元、9月13日给了200元、11月7日给了170元、12月12日给了120元，2018年3月12日给了100元、3月16日给了100元，共计1590元。其中2017年4月14日、11月7日及8月14日都有我们录的视频或者照片为证，以上1590元都是经我、王某2、杨某1的手给的王桂兰。王桂兰到县政府信访办、县农业局、县纪委上访，以前的日期记不清了，只记得最近两次，分别是2018年2月1日、4月11日。2月1日这一次王桂兰到县纪委上访，依然是赖在接待室不走，纪委的人实在没办法，只好通知乡里来接她，等我们到了，她还是威胁我们跟我们要钱，不给就不走，我们又给了她200元钱才把她接回去。4月11日这一次，信访办的工作人员正在办公，接待大厅里人很多，王桂兰在大厅里大声喧哗，严重影响了信访办正常办公秩序，有当时的监控为证。截止到今天，乡政府一共给了王桂兰5390元，这些钱都是王桂兰主动提出来索要的，都是我们去接王桂兰时，王桂兰不配合工作，赖在当场不走，并要挟我们，扬言不给钱就不跟我们回去时，向我们索要的。王桂兰来乡政府上访闹事60多次。2018年1月份，王桂兰到乡政府上访，跟我要钱说去买药，我没给她，她就在乡政府楼道里大嚷大闹，严重影响我们的办公秩序，有录的视频为证。我还听说我没来之前，王桂兰将许艳芹副乡长办公室门、锁砸坏过，在办公室纠缠许乡长，不让许乡长出门，许乡长去哪她就跟着去哪。王桂兰还曾躺在土地所办公室门口地上不起来、耍泼，还将乡政府大门锁上过，还曾经在乡政府楼道里解小便等等。王桂兰上访事由给出过答复，政府的态度很明确，她的上访事由属家务纠纷，不属于信访部门受理范围，建议王桂兰到法院起诉解决，批示文件我们有，早就送达给过王桂兰，可她不听，执意上访。（2）证人韩某12019年1月25日在姚官屯乡政府的证言：是我报的警。王桂兰又到乡政府闹事了，搅得我们整个二楼都不能正常办公。第一次是在2019年1月16日下午15点左右来的，第二次是在2019年1月17日上午10点左右来的。王桂兰就是要求乡政府给她解决她跟婆婆之间存在的土地纠纷，如果不给她解决，就扬言上访，以此来要挟乡政府，跟乡政府要钱。再有就是市里正在组织召开两会，王桂兰每年这个时候蠢蠢欲动，跳出来扬言去上访，要挟乡政府。2019年1月16日下午15点左右，我正在乡政府里上班，我去叶乡长办公室，在楼道里就听见王桂兰跟叶乡长嚷嚷的声音特别大，整个二楼都能听见，我就听见王桂兰说：“我日子过不去了，我得吃药，我没钱买了，我大小子还没说媳妇，你们要是不给我解决，我就去上访。”这时我就敲门进了叶乡长的办公室，我就跟王桂兰说：“王桂兰，叶乡长正在办公，你有事说事，小点儿声音。”王桂兰不听，说话声音更大了，我就说：“你有事赶紧跟叶乡长说？”王桂兰一点儿正事也不说，就是一个劲地逼着叶乡长给她解决问题，她的问题谁也没法给解决，叶乡长没法答复王桂兰，王桂兰就赖在叶乡长办公室不走，还说些儿难听的话，说什么政府不作为、官官相护、政府的人员都被人家买通了等等，王桂兰还扬言，要是不给她解决，就去市两会会场上访闹事，最后，叶乡长实在没办法，掏出500块钱来，说：“你不就是想要钱吗？”王桂兰说：“是，我就是没钱花了，我日子实在过不下去了。”叶乡长说：“我这里有500块钱，你拿着，先给我打个条，别闹了。”王桂兰就接过了钱，打了张欠条就走了。2019年1月17日上午10点左右，我在办公室听见王桂兰嚷嚷的声音，我就从办公室里出来了，我一看楼道里并没有人，我就顺着声音往西走，我刚走到叶乡长办公室门口上，叶乡长就开开门从办公室里出来了，王桂兰紧跟着出来了，叶乡长去哪里，王桂兰就跟着去哪里，一直纠缠着叶乡长，我们就把王桂兰拦下了，叶乡长才脱了身，我们就劝王桂兰，说：“王桂兰，叶乡长正在办公，你知道吧。你这样可不行，严重影响叶乡长办公，有事你去信访上反映，好吧。”王桂兰不听，就坐在楼道上又哭又闹，我们实在没有办法，我就报了警。民警们到了后，就把王桂兰带到所里去了。16号这一次王桂兰纠缠叶乡长大约2个小时，17号这一次大约2个小时。她就是大嚷大叫的，一点儿正事也不说，不让叶乡长走，叶乡长去哪里她就跟着去哪里。王桂兰去找叶乡长是想解决两个事，一是以前王桂兰和她婆婆之间的土地纠纷问题，二是王桂兰日了过不下去了，想以上访要挟乡政府给她点儿钱花。土地纠纷的事乡里已经给王桂兰答复了，乡政府以正式的书面文件答复了王桂兰，因王桂兰要求要太高，调解不成，建议王桂兰到法院起诉解决，可是王桂兰就是不起诉，非要通过上访解决。从我来姚官屯乡政府工作以来，乡政府所有的工作人员给王桂兰的钱加一块应该有5000多块钱吧，我来姚官屯乡政府之前，政府里还给了她一部分，多少我就不知道了。这一次叶乡长给了她500块钱。给王桂兰的钱，她有的写了收条，有的没写，叶乡长手里有王桂兰写的两张条子，两张共计1000块钱。（3）证人韩某12019年8月9日在姚官屯乡政府的证言：我没有给王桂兰写过允许她到处上访的书面字据。乡政府其他负责信访稳定的工作人员有没有给王桂兰出具过允许其到有关部门上访的书面字据我就不知道了。但是我坚信，其他负责信访稳定的工作人员都能坚守原则和底线，绝对没有给王桂兰出具过允许其到有关部门上访的书面字据。10、证人杨某2的证言（1）证人杨某22014年11月4日在政的证言：王桂兰是我今天从北京接回来的，听她说她是2014年10月26日去的北京，听她说是到北京后多次去了国家信访总局、中南海等多个地方，我们乡政府工作人员是从今天早晨才把她从北京久敬庄接济中心接回来的。今年9月份王桂兰还去过北京上访两次，具体日子我说不好了，那两次也是从北京久敬庄、马某接回来的。（2）证人杨某22018年4月19日在姚官屯乡政府的证言：我现在姚官屯乡政府上班，任司机。我认识王桂兰，她是上访专业户。我开车去北京、石家庄等地接访接过王桂兰好几次了。这个人太难对付了，根本不配合工作，要不就是不上车，在当场跟我们提条件，难为我们，即便是上了车，也在车里连耍带闹的。王桂兰在接访现场或者车上跟我们提条件要钱。她就是难为要挟我们，不给钱就不上车不跟我们回去，让我们完不成领导交给的任务，回去没法向上级交待。我知道的给钱给过王桂兰7次，2017年9月3日，我们去北京接她时，韩书记给了她400元；12月30日，还是去北京接她时给了她400元；2018年1月2日，我们去北京接她时，给了她400元；1月2日，我们去石家庄接她时，给了她400元；2月5日，我们去石家庄接她时，给了她400元；3月1日，我们去北京接她时，给了她1000元，3月10日，我们去石家庄接她时，给了她600元。别的我就不知道了。我们给王桂兰钱就是为了顺利的把她接回去，让她别再闹了。如果不给钱，她真就赖在当场不走，我们也是被逼无奈。每次给钱都是王桂兰要挟我们索要钱的，不然的话，谁会主动给她钱。乡政府总共给她多少钱我就不知道，韩书记那里有总数，钱都是韩书记掏的，即使是别人垫付给王桂兰的，回来之后也要找韩书记报账。（2）证人王某2的证言（1）证人王某22018年4月24日在姚官屯乡政府的证言：我现在姚官屯乡政府司法所上班。我经常跟领导们外出接访，其中好多次接的就是王桂兰，我就认识了她。我参与接王桂兰的次数太多了，数都数不清了。2018年4月11日，王桂兰是下午14点左右到的市政府信访办上访，她赖在信访接待室不走，一直呆到下午下班，信访办的工作人员都下班了，结果她还是不走，导致市政府信访办无法正常关门，是我跟韩书记一块去接的她，当时都到了晚上19点左右，她躺在沙发上就是不走，这件事有我们录的视频为证。当天晚上20点左右，她又来到市政府东门闹事，强行闯门，被门卫拦住了，怎么劝她也不走，后来门卫报了警，再后来，市政府的工作人员给乡政府打来电话，当天我过去接的她，我们到了后王桂兰还是不走，还要挟我们说：“你要是不把来时的车费35块给报了，我就不走。”我就说：“钱我不能给你。”这一次王桂兰一直在市政府大门口闹到11点半左右才离开，前后长达3个半小时。4月12日，王桂兰又去了市政府闹事，她大约是15时10分左右到的，这次她上身穿着一件用白布制作的孝袍子，上面用黑笔写着很多字，我只看见了一个“冤”字，她非要进市政府大院，门卫不让她进，她就赖在大门附近不走，一直到下午四点左右才离开。这两次王桂兰到市政府门口闹事，都有视频为证。接访过程中王桂兰不配合工作，经常赖着不走，躺在地上耍泼，还要挟我们跟我们要钱。要钱的次数我也记不清了，4月11日，我们去市政府接她的时候，她就跟我们要钱了，视频上都有。我参与接访的时候给过她四次钱。2017年8月14日，王桂兰去市政府上访，我和韩书记去接她的时候给了她80元；9月13日，王桂兰去市政府上访，我们给了她200元；11月7日，王桂兰去市政府上访，我们给了她170元；12月12日，王桂兰去市政府上访，我们接她时给了她120元。王桂兰跟我们要钱时没有理由，她就是跟我们说不给钱就不上车，不给钱就不跟我们回去。我们给她钱也是被她逼的，为了把她接回去，别给领导们添麻烦，只能顺着她，要钱就给点儿，我们也没办法。给钱都是她主动跟我们要的，韩书记那里都记着给王桂兰钱的总数。（2）证人王某22019年1月28日在姚官屯乡政府的证言：我现在主要配合韩书记负责信访稳定、外出接访等工作。王桂兰最近两次上访，第一次是2019年1月23日下午，第二次是1月25日上午10点左右。1月23日下午去的是市政府信访劝导室，1月25日上午先去的市政府信访劝导室，后来又去了颐和大酒店（沧州市两会代表驻地）上访。王桂兰跟她婆婆、哥们弟兄们存在家务纠纷，王桂兰说她婆婆、哥们弟兄们占了她家的地，要跟他们要回土地。乡政府给调解过，没有调解成。我们乡政府以书面的形式，对于王桂兰的问题给予了答复，因为调解不成，建议她去法院起诉解决。王桂兰就是不起诉，一心上访，坚持以上访解决问题。1月23日这一次，王桂兰反映完问题后，就是赖在那里不走，不让工作人员接待下一个群众，我去接她她不走，非要求我出示乡政府领导派我去接她的证据，拿不出证据来，就要乡党委书记、乡长、副书记等大领导来接，后来我也跟她表明了身份，并且王桂兰也认识，知道我是乡政府的，就是不跟我走，再后来，整个人就躺在信访劝导室的大会议室里的沙发上。王桂兰是下午13点半左右到的，16点半离开的，前后长达4个多小时，最后她一看我们都不理她了，才自己走的，走之前她还扬言去沧州市群众工作中心继续上访。1月25日这一次，我是10点30分左右接到的电话，韩书记说王桂兰又去市政府信访劝导室上访了，我大约是11点40分左右到的市政府信访劝导室，当时王桂兰正在沙发上躺着，我就问王桂兰说：“王桂兰同志，我是乡政府的王某2，是来接你的，你走吧？”王桂兰不走，并要求乡政府韩书记亲自来接，我就跟韩书记汇报了，韩书记就说：“你先吃饭去吧，她不走，你吃完饭后再接着看着她。”我就去吃饭，饭还没吃完，韩书记又给我打来电话，说王桂兰去了市两会代表驻地闹事去了，让我赶紧过去。我就打了一辆车追到了市两会代表驻地，到了市两会代表驻地，王桂兰正从大厅里往二楼上闯，我就和市两会的工作人员把她拦下了，然后王桂兰又向市两会的代表和工作人员发放她带来的上访材料，发完材料之后，我就把王桂兰从大厅里拽了出来，我劝王桂兰赶紧回去，王桂兰就是不走，最后王桂兰自己坐上18路公交车又去了市政府信访劝导室，我又追着她去了市政府信访劝导室，我和王桂兰前后脚进的信访劝导室，王桂兰进了劝导室的工作人员给乡政府打电话，要求乡里去人接访，当时我又向王桂兰表明了身份，明确是乡政府派我来接她的，她还是跟我要证据，并要求乡政府韩书记亲自来接她。王桂兰在信访劝导室一直闹到15点左右，最后又扬言去沧州市群众工作中心上访，她就自己坐公交车走了。这一次从上午10点左右一直闹到下午15点左右，前后共计5个小时吧。以上行为我用手机录了一部分，我把视频给你们。王桂兰在市两会代表驻地共发放了四五份上访材料。（3）证人王某22019年8月8日姚官屯乡政府的证言：王桂兰到县、市两级国家机关上访时，大部分都是由我负责接访工作。她去石家庄、北京上访时，大部分都是由韩书记带队去的，我参与的很少。王桂兰到县、市两级国家机关上访，我在接访的过程中，我没有看见王桂兰有追逐、拦截、辱骂、恐吓他人的行为，她就是跟我们乡政府的接访人员有能耐，难为我们接访人员，不配合接访工作，总是赖在信访部门不走。我在接访期间，信访部门的工作人员没有向我反映过王桂兰存在追逐、拦截、辱骂、恐吓的行为。我认为王桂兰在市政府信访接待室外边墙体写了：“如果不让见县长、市长，就当面喝毒药，要不就上吊。”这类的语言就是威胁、恐吓信访接待工作人员，也是在威胁、恐吓领导。12、证人叶某2019年1月25日在姚官屯乡政府的证言：我担任乡长。王桂兰16日下午来乡政府闹事，大约是15点左右来的，17日上午这一次，大约是10点左右来的。王桂兰跟婆婆之间存在家务、土地纠纷，她要求乡政府给她跟她婆婆要地，如果不给她解决这个事，就扬言上访，王桂兰长期以来，就是以此为由要挟乡政府，跟乡政府要钱。每当县、市、省、中央召开两会的时候，王桂兰就异常活跃，冒出来跟政府闹事，扬言去上访，要挟乡政府。16日下午15点左右，我正在乡政府二楼最西头的办公室里办公，王桂兰没敲门就直接进来了，她一进来就逼问我：“叶乡长，我的事怎么样了，你跟王光伟书记说了吗，你们还给解决吧，我日子过不下去了，我天天吃药，得花钱，我大小子刚从监狱里出来，连个媳妇也没有，你们再不给我解决，我只能上访去了，到时候你可别拦着我。”我就说：“你要求太高，谁给你解决的了。我们也跟你说了，给了你正式文件，让你起诉去，你不去，我们大家都尽力了，你再有问题可以去信访上反映，好吧，我还有其他的工作要做。”这时王桂兰就急了，大嚷大叫起来，一点儿正事也不说，还污辱我们说，乡政府不作为、官官相护、乡政府都让人家买通了等等。王桂兰这一嚷嚷，我根本办不下公去，后来韩某1过来了，韩书记就劝王桂兰说：“王桂兰，叶乡长正在办公，你有事说事，小点儿声音。”王桂兰根本不听，说话声音更大了，她就跟韩某1又嚷了起来，韩某1就说：“王桂兰，你有问题可以正常反映，反映完之后你就走，叶乡长还要办公。”王桂兰还是一点儿正事也不说，就是一个劲地逼着我给她解决问题，让我给她一个答复，我说；“我们不是告诉你了吗，让你起诉去。”王桂兰说：“我不起诉，我就上访。”王桂兰就赖在我的办公室不走，她还扬言要是不给她解决，就去市两会会场上访闹事，最后我实在没办法了，就从口袋里掏出500块钱来，说：“你不就是想要钱吗？”王桂兰说：“是，我就是没钱花了，我日子实在过不下去了，谁让你们不给我解决呢。”我就说：“这500块钱你拿着，先给我打个条，别闹了，快走吧。”王桂兰就接过钱去，打了张欠条就走了。17日上午10点左右，我正在我的办公室里办公，没想到王桂兰又来了，这一次王桂兰还是老套路，赖在我办公室里不走，大嚷大叫，一点正事也不说，跟我胡搅蛮缠，闹得我根本不能办公，这种情况持续了将近2个小时，最后我实在没办法了，我起身就往外走，王桂兰一看我要走，就追了出来了纠缠着我，我去哪里她就跟着去哪里，随后还是韩某1过来了，把王桂兰拦了下来，我才脱了身，王桂兰就坐在楼道口的楼梯上又哭又闹，还是赖在乡政府不走，后来韩某1就报了警，民警们到了后，才把王桂兰带走了。王桂兰第一天纠缠我大约2个小时，第二天大约2个小时。王桂兰在我办公室里就是大嚷大叫的，一点儿正事也不说，胡搅蛮缠，逼问我，纠缠我，不让我走，我去哪里她就跟着去哪里。以前就是她跟她婆婆之间的土地纠纷问题，现在王桂兰来乡政府找我，就是以日子过不下去了、扬言上访等理由要挟乡政府，给她点儿钱花。对于她的土地纠纷问题，乡政府以正式的书面文件答复了王桂兰，我们也派专人调解过她们家庭之间的矛盾，但是没有达成协议，我们才以书面文件的形式，建议王桂兰到法院起诉解决，可是王桂兰就是不起诉，非要通过上访解决。从我来姚官屯乡政府任职以来，乡政府所有的工作人员给王桂兰的钱加一块应该有5000多块钱吧，这一次她又跟我要了500块钱。我手里有王桂兰写的两张条子，两张共计1000块钱，其他工作人员给王桂兰的钱，有没有条子我就不知道了。13、证人范某2019年2月26日在姚官屯乡东花园村的证言：我和王桂兰是妯娌，我老伴董某5是老大，王桂兰老伴董金如是老二。王桂兰跟公婆分家单过大约有30多年了。王桂兰跟公婆分家单过那一年，应该是在1991年之前。1991年村里调地之后，王桂兰家有黄家坟约1亩多地，红土洼约1亩多地，东道岔约4分地，刘某2约9分来地，河滩沟子约4分来地，河滩三角地约0.09亩，大台田约4分多地，刘房东有三块地，多少亩我说不好了，一共有10块地。目前，以上地块中，仍然在王桂兰手里耕种的有黄家坟这1亩多地仍然在她手里，河滩沟子这4分地也在她手里，河滩三角地也在她手里，大台田这4分多地也在她手里。除了王桂兰手里掌握的这四块地之外，先说刘某2、东道岔这两块盐碱地，是在分地之后的一两年之中，王桂兰主动找老人，用的这两块盐碱地，换的老人们黄家坟的好地约0.9亩，后来董某4用黄家坟2亩多地换的王桂兰红土洼子那1亩多地。刘房东这三块地，18年卖了一块，15年或者16年卖了一块，另外一块王桂兰家做宅基了，因为王桂兰家做了两块宅基地，所以村委会没有在三厂给她家补地。当时王桂兰跟哥们兄弟们换地都是王桂兰自愿的，换完地之后，王桂兰耕种了那么多年，她都没提出过反悔来。王桂兰跟老人们、董某4换地，当时没有签书面的协议。王桂兰把刘房东的两块地卖给罗某一块，卖给刘某3一块。现在王桂兰手里的地块，黄家坟这一块约5亩多，河滩沟子这4分地，河滩三角地约0.09亩，大台田约4分多地，总共约5.8亩吧。王桂兰上访说我们哥几个和婆婆占了她的地，根本不对，当年刚分完地时，王桂兰分到约5.6亩地，现在她手里约有5.8亩地，比起以前来她的地根本没有少，反而还多了。谁也没占了她的地，她现在上访告状主要是为了霸占公公、婆婆名下的地。现在王桂兰在村上无事生非，给公公、婆婆、妯娌们造谣，说我们欺负她，占她家的地，见着我们就骂闲街，天天没事上访，跟政府闹事，要挟政府跟政府要钱，扰乱我们几家的土地确权，到现在我们哥几个的地都没有确权。14、证人董某12019年2月26日姚官屯乡东花园村的证言：我认识王桂兰，我是王桂兰近门的伯伯。我对王桂兰的家庭情况熟悉。王桂兰上访的事我知道，王桂兰说她婆婆和妯娌们占了她家的地，跟婆婆和妯娌们要地上访。王桂兰的婆婆和妯娌们有没有占王桂兰家的地这个事我可不知道。1991年村上调地，我只知道王桂兰家在刘房东有三块地，约9分地。到目前为止，刘房东这三块地王桂兰卖了两块，她家自己盖房子占了一块。王桂兰卖的这两块地，可能是16年，卖给了刘某3一块，18年卖给了罗某一块。到目前为止，王桂兰除了刘房东之外，还有没有其他地块我不清楚。当年王桂兰把自己刘房东的地做了宅基，村委会没有给她在三厂补地，因为当时是我亲自参加的分三厂的地，这个事我知道。我可不私下评价王桂兰。15、证人韩某22019年2月26日姚官屯乡东花园村的证言：我现任东花园村党支部委员、村委会主任。我认识王桂兰，我对王桂兰的家庭情况熟悉。王桂兰上访的事我知道，她上访一开始说她的地少，后来王桂兰就说要她婆婆的地，就是因为这个事上访的。王桂兰没有说她家的哪块地少了。王桂兰最早大概是在13年左右开始上访吧。王桂兰的婆婆和妯娌们有没有占王桂兰家的地这个事我不清楚。我们村的地亩账有原始档案，由我们村的会计董某2管着。目前在村委会地亩账上，王桂兰个人名下有多少地我也不清楚。我们村上土地调整，我一次也没参与过。土地确权我也没有参与过。王桂兰现在就是一门心思上访，我也给他们调解过土地的事，后来，就连我也告了，说我跟董某5盟兄弟，董某5把我也买通了。16、证人韩某32019年2月27日姚官屯乡东花园村的证言：我和王桂兰是妯娌关系，我老伴董某4是老三，王桂兰的老伴董金如是老二。我对王桂兰的家庭情况熟悉，我只知道她家目前有四块地，具体每块地有多少亩，有的地块我知道，有的地块我不知道。王桂兰家的四块地黄家坟一块，在我们村的正西，这块地大约5亩多，河滩三角地一块，在村西运河河堤里，一小条地，不满一分地，大台田一块，在村的正南，约4分地，园子一块，在王桂兰住的老房房西，多少地我不知道。王桂兰以上四块地不都是村委会调地时分给她的，这四块中，有的是调地时村委会分给她家的，有的是王桂兰私下里跟别的户家用地对换的。黄家坟这块现在有5亩多，这5亩地当中，有她家调地时分得1亩多。另外4亩中，有王桂兰20多年前用刘某2和东道岔（又名战壕）这两块盐碱地，跟我婆婆换的黄家坟的0.88亩好地。92年我家用黄家坟的2亩多地跟王桂兰换的红土洼1亩多，换完之后，就形成了王桂兰家现在黄家坟的这块地，总共5亩多。河滩三角地这块地就是村委会分给王桂兰家的，从来没有和任何人调换过，到现在还在她手里。大台田也是村委会分给王桂兰家的，从来没有和任何人调换过，到现在还在她手里。园子是王桂兰用河滩沟子的地跟我们村的张之明家换来的。王桂兰家盖房所占的宅基原来就是我们这一大家子哥儿四个共有的地，地名叫刘房东，刘房东这片地，让朔黄铁路征走了一部分，王桂兰盖了两栋房占了一部分，还有一部分卖给了别人。所以到现在，王桂兰在刘房东已经没地了。朔黄铁路征地，跟王桂兰签没签协议我不知道，当时，是村委会统一办理的。王桂兰把刘房剩下的那一块地卖给了谁，我不知道，这个事也是由我们整个生产队统一办理的。王桂兰说她家的地给了我婆婆一部分，由我婆婆暂时种着，这个事真没有，是王桂兰用的两块碱盐地换的我婆婆黄家坟那块好地。当时我婆婆根本就不同意跟王桂兰换，王桂兰天天找我婆婆打架，最后没办法才同意换的。我们没有抢占王桂兰家的耕地。当年我家跟王桂兰家换地时，没有签订书面协议，也没有中间人做见证。我们换地时是自愿的，如果王桂兰不同意，怎么会耕种到现在。王桂兰刚一开始上访时，确实找过我们，但是她并不是说我们占了她家的地，而是要求我们把原来私下调换的地，再换回来，那根本不可能，因为都二三十年了，我家的地都盖上了大棚，怎么换回去。再说，当初换地时，是王桂兰同意的，她现在反悔了，想把地再换回来，我还不同意呢。17、证人王某32019年2月27日姚官屯乡东花园村的证言：我和王桂兰是妯娌关系，我老伴董某6是老四，王桂兰的老伴董金如是老二。王桂兰上访的事我知道，王桂兰上访说她家地少，说婆婆、公公、妯娌们占她家地了。王桂兰家目前有四块地，黄家坟一块，在我们村的正西，河滩三角地一块，在村西运河河堤里，大台田一块，在村的正南，园子一块，在王桂兰家房西。王桂兰以上四块地不都是村委会调地时，分给她的，这四块中，有的是调地时村委会分给她家的，有的是王桂兰私下里跟别的户家用地对换的。黄家坟这块现在有5亩多，这5亩地当中，有她家调地时分得1亩多，另外4亩中，有王桂兰20多年前用刘某2和东道岔（又名战壕）这两块盐碱地，跟我婆婆换的黄家坟的0.88亩好地，后来我三嫂子韩某3家用黄家坟的2亩多地跟王桂兰换的红土洼1亩多，就形成了王桂兰家现在黄家坟的这块地，总共5亩多。王桂兰手里河滩三角地、大台田这两块地都是村委会分给她家的，从来没有和任何人调换过，到现在还在她手里。园子是王桂兰用河滩沟子的地换来的，跟谁家换的，我就不知道了。王桂兰家盖房所占的宅基原来就是我们这一大家子哥儿四个共有的地，地名叫刘房东，刘房东这片地，让朔黄铁路征走了一部分，王桂兰盖房占了一块，做了宅基，还有一块卖给了别人。朔黄铁路征地，跟王桂兰签没签协议我不知道。王桂兰把刘房东剩下的那一块地卖给了谁，我不知道。王桂兰说她家的地给了我婆婆一部分，由我婆婆暂时种着，这个事我不知道，我只知道王桂兰跟婆婆换地的事。我们没有抢占王桂兰家的耕地。当年我家没有跟王桂兰家换过地。王桂兰没找过我要地，因为我家跟王桂兰家没有任何土地上的来往和交换。王桂兰现在跟婆婆要地这个事，还有个原因，就是现在我婆婆、公公岁数大了，她们的地种不了了，前几年，公公、婆婆就把地分给了我们哥几个，分地时还交公粮呢，王桂兰死活不要，所以，公公、婆婆的地就分给了我们哥三个。现在不交公粮了，有了补贴，王桂兰又想要公公、婆婆的地，但是王桂兰不养着老人，公公、婆婆就是不给她。18、证人胡某的证言（1）证人胡某2019年2月27日姚官屯乡东花园村的证言：我现任东花园村支部书记，我认识王桂兰。我对王桂兰的家庭情况熟悉，王桂兰上访的事我知道。王桂兰因为和他大伯哥董某5家、她婆婆土地纠纷的事上访。王桂兰的土地确实是和他丈夫的兄弟换过，但是她家的地现在总量一点都不少。王桂兰换地之前有多少地我不知道，因为我是2012年5月份当村支部书记的，2012年7月王桂兰就开始因为地的事开始找政府，这时候就已经换完地好几年了。王桂兰现在有5亩多地，具体数字我说不好了。现在王桂兰黄家坟地有一块儿，这一块儿就有5亩多；可能还有一块儿园子，具体有多少，在什么位置我就不太清楚了。这些年来，我只是听说过王桂兰换地的事，具体情况我也不清楚。王桂兰上访，说她家的地少了，被婆婆、公公、妯娌们占了，王桂兰没有跟我们说她家的地，具体是哪一块少了，哪一块被别人占了，她只是笼统说地少了，她从来也没说过是哪块地少了、少了多少、被谁占了等具体情况。村委会第一时间知道王桂兰因为土地纠纷的问题上访就着手和王桂兰所说的纠纷对象沟通，想在村委会的范围内调解此事。但是，王桂兰提出的要求过于苛刻，调解数次未果。（2）证人胡某2019年3月18日姚官屯乡东花园村的证言：王桂兰因为土地纠纷上访的事我知道，王桂兰与婆婆孙某、哥们儿董某5、董某4、董某6、董某3有土地纠纷。王桂兰只是跟我们说过这个事的大概情况，她就是想要回原来跟婆婆、哥们儿们换过的土地。王桂兰与婆婆孙某、哥们儿董某5、董某4、董某6、董某3之间换地的具体情况我不了解。对于王桂兰想要回原先跟婆婆、哥们儿们换的土地，村委会调解的次数太多了，但是都未成功，未调解成功的原因是他们双方的分歧太大。调解过程中王桂兰要求婆婆和哥们儿补给她1.6亩地，并且赔偿她这些年来上访的费用、土地收益等损失，一开始王桂兰张口要了30余万，经我们做工作，最后落到了10余万，王桂兰还要求这10余万块钱一次性付清。这样的条件对方不能接受，因此调解都失败了。王桂兰想把原先跟婆婆、哥们儿换的土地、再换回来根本不可能了，因为原先更换的土地地容地貌都已经改变了，有的土地甚至已经流转给别人盖了房子，有的种了大棚，因此根本不可能了。19、证人董某2证言（1）证人董某22019年2月27日姚官屯乡东花园村的证言：我从2013年5月份至今一直东花园的村会计。我认识王桂兰，我在担任村会计的这段时间里，王桂兰的情况倒是知道些。因为土地的事闹家乱，和她的婆婆、公公、妯娌们要地，她们不给，王桂兰从2013年以来就上访。王桂兰说，她的公公、婆婆、妯娌们占她家的土地了，不给她，所以王桂兰就上访。目前王桂兰家有5.676亩地，村西黄家坟的地有5.097亩，王桂兰家房西边园子有三块地，一块0.33亩，一块0.05亩，还有一块0.11亩，园子的地共计0.49亩，还有一块在村的西北运河河堤里，叫河滩三角地，那里也有王桂兰的地，但是具体的亩数我不太清楚，村南大台田还有地，但是我也不清楚地亩数，别处没有了。黄家坟原来村委会分给王桂兰的地约是1.6亩，其余3.497亩土地都是与公公、婆婆还有妯娌用其他的地块调换来的。是在什么时间、和谁用哪块地调换的这个我不太清楚。王桂兰家西侧的园子的地我听说是跟别人换来的，但是具体的情况我不太清楚。大台田和河滩三角地的土地都是村委会给王桂兰分的，一直在王桂兰的手里。刘房东原来有王桂兰的地，现在没有了，因为朔黄铁路征地征走了一部分，还有一部分做宅基使用了，剩余的土地长期租赁出去了。王桂兰将刘房东的土地租赁给我们村的刘某3、罗某他们两个人了。我们村上分地的地亩账有，但是村民私自调换土地的地亩账没有。王桂兰和我们村干部没有说过因为哪块地和公公、婆婆还有妯娌产生矛盾的。（2）证人董某22019年3月20日姚官屯乡东花园村的证言：我家在黄家坟有地。我家黄家坟这块地在最西头，东边挨着王桂兰家的地，王桂兰家的地东侧是董某4家的地。我家这块地是我老伯伯给我家的，到现在有20多年了吧。我家开始接手这块地时，王桂兰家的地就已经有5亩多了，当时王桂兰已经和她婆婆、妯娌们换地了。王桂兰和她婆婆、妯娌们具体是哪一年，这个事我真不知道。王桂兰和她婆婆、妯娌们换地，到现在至少有20多年了，将近30年了。王桂兰和她婆婆、妯娌们换完地之后，王桂兰始终耕种着这块地。到现在为止，黄家坟这块地王桂兰种了30来年了。现在王桂兰想把交换的土地再换回来根本不可能了，他们之间交换的土地，到现在已经将近30年了，有的卖给了别人，有的盖了房子，有的种了大棚，根本换不回来了。20、证人石某2014年11月4日在姚官屯乡政府的证言：我认识王桂兰，王桂兰今天是我和同事杨某2从北京接回来的，听她说她是2014年10月26日去的北京，听她说是到北京后多次去了国家信访总局、中南海等多个地方，我和杨振发是今天早晨才把她从北京久敬庄接济中心接回来的。听说今年9月份王桂兰还去过北京上访两次，具体我不清楚，不是我去接的。王桂兰上访牵涉到土地什么的，家庭纠纷，详细情况我就不清楚了。21、冯淑会2019年8月7日在姚官屯乡东花园村的证言：我家在黄家坟有地，我家这块地西侧是尚玉林家的地，北侧隔着一条沟是王桂兰家的地，东侧是肖连荣家的地，南侧是董金志家的地。刚一分地时，我家分了四口人的地，约1.6亩，王桂兰家也是四口人，具体分了多少我就不太清楚了。王桂兰家这块地现在有多少我不知道，但是比我家的地多多了。刚一分地时，王桂兰家分了一部分这地，后来跟婆婆、公公、哥们兄弟们换了一部分，才形成现在的地块。王桂兰和婆婆、公公、哥们兄弟换地时间太长了，有二三十年了。王桂兰用哪里的地换的我不知道。王桂兰和婆婆、公公、哥们兄弟是换地还是代种这事我说不清楚，但是到现在他们还是互相种着对方的地。22、证人孙某2019年8月7日在的证言：我是王桂兰的婆婆，我和王桂兰换过地，刚分生产队不到一年我们就把地换了。当时是王桂兰主动找我跟我换的地，我根本不同意，是她逼我换的。王桂兰是用那里的地跟我换的这个事我记不清了，我只知道当时王桂兰是用两块盐碱地换的我一块黄家坟的好地，所以当时我根本不同意。王桂兰说当时不是换地、而是先让我代替种着不是这回事，我种着她的两块地，她种着我的黄家坟那块地，这就是换地，当时她根本没有说过等孩子大了再换回去。（三）物证、书证：1、户籍证明信：证实被告人的基本情况与本院查明的一致。2、训诫书：王桂兰分别于2014年10月26日、2014年10月28日、2014年10月29日在中南海周边滞留、上访被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫。3、接受证据清单及相关书证：（1）2016年2月29日接受姚官屯乡政府提交的姚官屯乡东花园村委会关于王桂兰信访问题的汇报1份；（2）信访办理事项双向责任书；（3）信访事项答复意见书（2014年3月27日姚官屯乡政府调解意见：王桂兰要求从婆家四兄弟手中要回原本属于自己的土地，并恢复原状。经调解，鉴于当事人双方分歧及争执很大，鉴于乡政府职能所限，经研究：一是王桂兰若想继续调解的话，乡政府将会全力继续协调；二是王桂兰若不同意调解，可通过仲裁程序到沧县农业局农经中心进行承包地纠纷仲裁。王桂兰意见：老人寿衣我正明，老人的地我也要，我同意在调解）（4）信访事项答复意见书（2015年5月21日姚官屯乡政府意见：王桂兰要求从婆家哥几个要回已调换出的1.6亩地。2015年2月11日，沧县信访局主持召开专题调度会，姚官屯乡政府、东花园村两委、县国土局、县农业局参加，王桂兰本人也现场全程参加。调度会上，王桂兰要求要回已调换出的1.6亩地。经查：乡、村两级做了大量的调解工作，但因双方争执很大，意见很难统一，以至调解无效。对此，仍维持2014年3月27日出具的《信访事项答复意见书》之意见，建议请通过法律程序解决纠纷。王桂兰拒签）；（5）姚官屯乡党委、乡政府关于王桂兰信访问题的汇报；（6）墙体文字照片2张（沧州市人民政府群众来访接待室墙壁上书写：请求沧县王桂兰在1月18日来见县长和市长要回耕地口粮田，如若不让见，当面喝毒药，要不就上吊。乡政府对此事推脱三年多不给解决）；（7）沧州市人民政府机关事务管理局保卫科2016年2月29日出具的“关于王桂兰上访情况的证明”：沧县姚官屯乡东花园村王桂兰，于2016年2月1日至4日、2月22日至24日、2月29日，先后8次到沧州市人民政府信访接待室上访，并在信访接待室外墙上书写以喝毒药、上吊等手段威胁领导的标语。4、接受证据材料清单：2018年4月18日沧县公安局接受韩某1提交的王桂兰上访视频20份：2017年4月14日及11月7日市政府给钱；2018年1月份乡政府；2018年1月26日石家庄接访；2018年2月1日县纪委给钱；2018年3月10日石家庄接访要钱；2018年4月11日县信访办、市政府信访办、市政府；2018年4月12日市政府。5、接受证据材料清单：2019年1月25日沧县公安局接受韩某1提交的王桂兰上访视频5份（姚官屯乡政府乡长办公室、二楼楼梯口）、借条两张（2018年12月10日因急用钱、2019年1月14日因买药没钱王桂兰向姚官屯乡政府借款500元）。6、接受证据材料清单：2019年1月28日沧县公安局接受王某2提交的王桂兰上访视频4份（2019年1月23日、1月25日市政府信访劝导室）。7、办案说明：王桂兰寻衅滋事案所有视频资料均系民警依法接受，并刻录光盘中，所有视频资料清晰完整，在光盘刻录过程中，未经过任何删减、剪切、编辑，刻录出的光盘内容与原视频内容一致。8、沧县姚官屯乡东花园村地亩册复印件9、沧县姚官屯乡东花园村第五生产队土地转让费发放表：2015年5月19日王桂兰朔黄铁路以南地块转让得款为10804元。10、土地承包经营权流转合同：王桂兰黄家坟、元子两块地亩数共计为5.207亩，流转费为每年共计6248.4元，时间自2017年10月20日至2025年10月20日。11、沧县姚官屯乡东花园村第五生产队协议书：2018年8月1日王桂兰刘房东地块租赁得款共计46956元。12、东花园村委会出具的王桂兰现有土地情况说明：王桂兰黄家坟5.097亩，已流转；河滩三角地0.089亩，未流转；房西三块地（与其他户对换而来），其中0.11亩已流转，其余两块（0.33亩、0.05亩）未流转；王桂兰现有耕地为5.676亩。13、王桂兰土地确权信访情况调查报告：根据沧县农业局调查的数据显示，王桂兰1991年总的地亩数共计5.613亩；2019年2月22日姚官屯乡政府调查王桂兰现有耕地的地亩数为6.428亩，比之前多0.815亩。王桂兰与婆婆的矛盾情况：王桂兰的婆婆明确表态，自己的耕地不给王桂兰耕种。14、沧县公安局姚官屯派出所情况说明：王桂兰2015年10月28日再次到北京上访，10月29日下午被接访人员在中纪委门前接回，接回后王桂兰拒不配合民警为其做询问笔录，只是声称这两天在北京到过国家信访局、农业部、中纪委上访，上访事由仍为多年的土地纠纷及在村里办理低保事宜。此次上访未去中南海及天安门等敏感地区，未被北京当地公安部门训诫，了解情况后由姚官屯乡政府处理并管控。15、姚官屯乡政府证明：自2017年1月份至2018年4月20日王桂兰先后61次到乡上访，要求解决土地承包纠纷问题。16、沧州市人民政府机关事务管理局保卫科“王桂兰到市政府来访次数统计：2017年1月25日、2月3日、2月6日、2月22日、2月23日、3月2日、3月3日、3月20日、3月21日、3月22日、4月14日、4月17日、4月25日、5月9日、5月18日、5月19日、6月23日、7月25日、7月27日、8月7日、8月14日、8月15日、9月8日、9月12日、9月13日、11月7日、12月12日、12月13日、2018年1月11日、3月12日、3月14日、3月16日、4月11日、4月12日、4月13日沧县姚官屯乡东花园村民王桂兰放映土地被人抢占问题。17、沧县信访局证明：自2017年7月份至2018年4月份王桂兰先后27次到县上访，要求解决土地承包纠纷问题。18、北京市公安局西城分局府右街派出所工作说明：王桂兰自2014年9月19日至2014年11月2日到中南海地区非正常上访共计9次。19、姚官屯乡政府信访事项处理意见书：处理意见：鉴于当事人双方分歧及争执很大，鉴于乡政府职能所限，经研究：一是王桂兰若想继续调解的话，乡政府将会全力继续协调，但前提是王桂兰必须配合工作，协调期限内不得就同一问题重复上访、越级上访；二是对王桂兰有争议的地块及亩数，县有关部门未予确权；三是王桂兰若不同意调解，可通过仲裁程序到农业局或人民法院依法解决。2018年3月7日20、沧县公安局行政处罚决定书：2014年11月3日姚官屯乡东花园村王桂兰到北京非法上访。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第二项之规定现决定对王桂兰行政拘留十日。21、违法犯罪经历调查情况说明：王桂兰与2014年10月26日、28日、29日到中南海地区上访，被北京市公安机关训诫三次，2014年11月4日，王桂兰因扰乱公共场所秩序，被沧县公安局行政拘留十日。22、到案经过：2019年3月3日13时沧县公安局民警将王桂兰在姚官屯乡政府抓获，并送沧州市看守所羁押。23、办案说明：孙某系王桂兰婆婆，现年83岁，因年迈多病，不适宜作询问笔录；办案民警在网上搜索并下载了河北电视台农民频道非常帮助2015年6月7日头条首播的视频，该视频来自腾讯视频客户端，标题为“儿媳妇、要地、婆婆，诉苦”，时间为2015年6月7日。24、调取证据通知书、调取证据清单、接访期间给王桂兰钱的书面记录：2019年8月5日调取韩某1持有的姚官屯乡政府给王桂兰钱的情况：2017年3月2日市政府上访200；2017年3月21日市政府上访100；2017年3月22日市政府上访100；2017年4月14日市政府上访100；2017年6月23日市政府上访100；2017年7月25日市政府上访120；2017年8月7日市政府上访100；2017年8月14日市政府上访80；2017年9月3日北京上访400；2017年9月13日市政府上访200；2017年11月7日市政府上访170；2017年12月30日北京上访400；2017年12月12日市政府上访120；2018年1月2日北京上访400元；2018年1月26日石家庄上访400元；2018年2月1日县纪委上访200元；2018年2月5日石家庄上访400元；2018年3月1日北京上访1000元；2018年3月10日石家庄上访600元；2018年3月12日市政府上访100元；2018年3月16日市政府上访100元。（四）视听资料：王桂兰上访及接访、给钱视频2018年4月11日、12日到市政府、信访办上访视频；2019年1月17日到乡政府上访视频；2019年1月23日到市政府信访办上访视频；2019年1月25日到市政府信访办上访视频。本院认为，被告人王桂兰多次非访滋事强索财物、拦截恐吓他人、任意损毁财物，情节严重，其行为已构成寻衅滋事罪。沧县人民检察院指控的罪名成立，依法应追究被告人王桂兰的刑事责任。公诉机关量刑建议适当，本院予以采纳。被告人王桂兰的辩护人的辩护意见与事实和法律不符，本院不予采纳。根据被告人王桂兰犯罪的事实、性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条、第六十一条的规定，判决如下：被告人王桂兰犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年十个月。（刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年3月3日起至2021年1月2日止。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向沧州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。审 判 长  李月巧人民陪审员  董书霞人民陪审员  邵玉阁二〇一九年十一月二十七日书 记 员  杨 琨