广东省普宁市人民法院刑 事 判 决 书（2019）粤5281刑初839号公诉机关普宁市人民检察院。被告人郑冰茹，原系普宁市供水管理局城南管理所职工。因本案于2019年4月23日被普宁市人民检察院刑事拘留，同年5月3日被逮捕。现押于普宁市看守所。辩护人林文彬、温远龙，均系广东卓建律师事务所律师。普宁市人民检察院以普检诉刑诉〔2019〕570号起诉书指控被告人郑冰茹犯贪污罪，于2019年7月18日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于同年9月29日公开开庭审理了本案。普宁市人民检察院指派检察员邓晓纯出庭支持公诉。被告人郑冰茹及其辩护人温远龙到庭参加诉讼。现已审理终结。普宁市人民检察院指控，被告人郑冰茹于2005年12月至2015年2月任普宁市供水管理局城南管理所（下简称供水局城南所）预交水费收费员期间，利用职务之便，采取收取用水户预交水费款及水费欠款，不开具收据或开具收据不上交财务部门等手段，侵吞水费款共计人民币（下同）105276.42元。经广东嘉信会计师事务所司法会计鉴定：其中开具预交水费收据33份，合计金额25900元；信封登记收款无开单9份，合计金额5600元；以及信封登记收取用户谢某2000元，仅开单上交1500元，少上交500元。上述共计金额32000元，没有上交供水局城南所财务部门。其余金额73276.42元应上交城南管理所财务部门，也没有上交。普宁市人民检察院向法庭提供了简历，供水局城南所的证明，营业执照，预交水费用户登记卡，预交水费收据，收据，进销存账，普宁市供水管理局关于供水局城南所预存水费清理情况汇报、情况说明，2015年郑冰茹移交预交水费用户登记卡余额核对情况汇总表，2015年1月郑冰茹移交预交水费用户登记卡拆表欠费情况汇总表，郑冰茹预交水费收费员期间上缴所财务用户“零头”汇总表，专项审计报告，司法会计鉴定意见书，鉴定书，查封/扣押通知书，查封/扣押财物、文件清单，证人证言，被告人供述、悔过书，破案经过，户籍证明等证据，认为被告人郑冰茹的行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条的规定，应当以贪污罪追究刑事责任。提请本院依法判处。被告人郑冰茹对公诉机关指控的犯罪事实没有异议，当庭表示认罪认罚。被告人郑冰茹的辩护人提出的辩护意见是：一、郑冰茹无前科，是初犯，主观恶性较小；二、郑冰茹当庭认罪认罚，且已自书悔过书，对自己侵占水费的行为深刻悔过；三、郑冰茹主动愿意退还所侵占水费款，且其亲属已于2019年9月12日向普宁市监察委退还全部赃款；四、郑冰茹犯罪情节较轻，社会危害性不大。综上，请求法庭对郑冰茹从轻处罚，对其适用缓刑。经审理查明：2005年12月至2015年2月，被告人郑冰茹任供水局城南所预交水费收费员期间，利用职务之便，采取收取用水户预交水费款及水费欠款，不开具收据或开具收据收取款项不上缴财务部门等手段，侵吞水费款共计105276.42元。经广东嘉信会计师事务所司法会计鉴定：其中开具预交水费收据33份，合计金额25900元；在预交水费用户登记卡（即信封）登记收款但没有开具收据9份，合计金额5600元；以及在预交水费用户登记卡登记收取用户“谢某”2000元，仅开具收据金额1500元，少上缴财务部门500元。上述共计金额32000元，没有上缴供水局城南所财务部门。其余金额73276.42元应上缴供水局城南所财务部门，也没有上缴。2019年9月12日，被告人郑冰茹的亲属向普宁市监察委清退郑冰茹侵吞的赃款105276.42元。认定上述事实，有公诉机关提供并经庭审示证、质证，本院予以确认的下列证据证明：1.简历及供水局城南所的证明，证明：郑冰茹于2003年2月至2015年2月在供水局城南所工作，其中2005年12月至2015年2月任预交水费收费员，负责辖区内南平里84栋至191栋、培英园片区（谷仓顶、龙马）、赵厝寮片（溪心沟）的水费预交款工作。2.营业执照，证明：普宁市供水管理局及供水局城南所营业登记均系依法成立的全民所有制企业。3.预交水费用户登记卡、预交水费收据、供水局城南所的证明、预交水费收据，证明：郑冰茹在任供水局城南所预交水费收费员期间在其负责辖区内收取用户预交水费的登记及出具收据的情况。在郑冰茹管理的预交水费用户中，编号分别为NO.0029820、NO.0029821、NO.0012893、NO.0012886、NO.0012889、NO.0012891、NO.0012894、NO.0012897、NO.0012898、NO.0012810、NO.0012811、NO.0012812、NO.0012814、NO.0012815、NO.0012816、NO.0013757、NO.0013762、NO.0013763、NO.0013775、NO.0013764、NO.0013781、NO.0013782、NO.0013776、NO.0013535、NO.0032796、NO.0012785、NO.0012786、NO.0012787、NO.0012788、NO.0013254、NO.0013257、NO.0032423、NO.0013253的33张预交水费收据及单据合计25900元的款项没有上缴供水局城南所的财务部门。预交水费用户登记卡户名为“刘某”、“李某7”、“方某4”、“刘某1”、“江某”、“李某8”、“南平185—中3”、“黄某5”、“黄某”等9个预交水费用户均没有开具预交水费收据，9户的预交款共5600元也没有上缴供水局城南所财务部门。另，预交水费用户登记卡户名为“谢某”的预交水费用户登记预交了2000元，但供水局城南所财务部门仅有收到1500元的预交水费收据及该单据金额入账，差额500元。4.普宁市供水管理局关于供水局城南所预存水费清理情况汇报、情况说明，证明：2017年10月，供水局城南所预存水费收费员房某发现预存水费用户信封余额与账簿登记余额不相符，普宁市供水管理局组织财务人员进行整理核查，郑冰茹在任供水局城南所预交水费收费员期间，其绝大部分跟用户收取的上期预交水费不够扣除产生的欠费（即“零头”），没有上交所财务部门。供水局城南所现保管郑冰茹使用的2014年3月至2015年1月的部分信封450个，信封登记零头金额合计21137.02元，而所财务部门2014年3月至2015年2月期间仅收到郑冰茹上缴零头2883.64元。因郑冰茹一直坚持其移交清单的金额是准确的，供水管理局聘请汕头市中瑞会计师事务所审计郑冰茹移交前的2015年1月预交水费余额。5.供水局城南所的证明、收据、进销存账，证明：郑冰茹自2008年1月至2015年1月上缴供水局城南所财务共3295822.04元。6.2015年1月用户登记卡余额移交清单，证明：2015年1月郑冰茹移交时，信封个数是1009个，户数共1090户，核算余额424519.02元。7.2015年郑冰茹移交预交水费用户登记卡余额核对情况汇总表，证明：截止2015年1月31日，郑冰茹应移交预收水费用户余额为425220.77元。8.2015年1月郑冰茹移交预交水费用户登记卡拆表欠费情况汇总表，证明：截止2015年1月31日，郑冰茹应移交的拆表欠费12户（11个信封）金额共722.26元。9.普宁市供水管理局的情况说明、郑冰茹预交水费收费员期间上缴所财务用户“零头”汇总表、预交水费收据，证明：郑冰茹任供水局城南所预交水费收费员期间，除了在所财务部门领取的《预交水费收据》33张财务联及涉及款项25900元没有上缴外，其余《预交水费收据》财务联及涉及款项均有上缴。另，经核对统计，郑冰茹在此期间上缴用户“零头”共16单，金额15562.04元。10.关于供水局城南所移交人郑冰茹与接交人房某于2015年2月7日移交截止2015年1月31日预交水费用户余额等事项的专项审计报告，证明：经汕头市中瑞会计师事务所有限公司审计，如若郑冰茹未能证明核算不正确的具体事项、具体金额，应确认截止2015年1月31日其本人应移交预收水费用户余额425220.77元、银行金额即进销存账余额316338.45元、拆表欠费户余额723.87元。11.司法会计鉴定意见书，证明：经广东嘉信会计师事务所检验、核对和分析，（一）供水局城南所原预交水费收费员郑冰茹于2015年2月7日移交给接交人房某的预交水费用户截止2015年1月31日应移交的结余金额为425220.77元，与移交清单记载的信封金额319944.35元，相差105276.42元；（二）截止2015年1月31日移交银行金额为316338.45元，与移交清单记载的银行金额相符；（三）截止2015年1月31日应移交的拆表欠费金额为722.26元，与移交清单记载的拆表欠费金额相符；（四）于2015年2月5日现金上缴供水局城南所财务（即上缴银行）金额2883.64元，与实际核对数额相符。通过上述事项的查验，供水局城南所原预交水费收费员郑冰茶于2015年2月7日在办理收费业务移交时，应移交的结余金额为425220.77元，与移交时的数额相差105276.42元（计算式：425220.77-316338.45-722.26-2883.64），其中：开具《预交水费收据》33份，合计金额25900元；信封登记收款无开单9份，合计金额5600元；以及信封登记收取用户谢某2000元，仅开单上交1500元，少上交500元。上述共计金额32000元，没有上交供水局城南所财务部门。其余金额73276.42元（计算式：105276.42-32000）应上交供水局城南所财务部门，也没有上交。12.鉴定书，证明：经广东省揭阳市公安司法鉴定中心鉴定，在11张《预交水费用户登记卡》上“户名”栏书写的“刘某”、“李某7”、“方某4”、“刘某1”、“江某”、“李某8”、“南平185—中3”、“黄某5”、“黄某”、“谢某”、“陈某10”的字迹与郑冰茹的字迹是同一人书写。13.查封/扣押通知书，查封/扣押财物、文件清单，证明：2019年9月12日，郑冰茹的亲属向普宁市监察委退还其全部贪污赃款105276.42元。14.证人房某的证言，证明：其于2014年1月至2015年2月在供水局城南所任抄表员。2015年2月初，因所预交水费收费员郑冰茹工作调动，时任所长林某1安排她于同月7日与郑冰茹办理交接手续，担任所预交水费收费员。当月初，郑冰茹把其负责区域的预交水费用户登记卡（即信封）清算后准备移交给她，并称所有信封余额总额比银行进销存账多了600多元，要把600多元现金给她，让她代其上缴所财务。她不同意，称只接受账不接受现金。同时，郑冰茹也向林某1说信封余额已算清楚，可以移交给她，但林某1不同意，要求她俩要把所有信封余额总额算清楚后方可正式办理移交手续，安排了方某1、陈某2、陈某1、魏某、李某1和她一起核对郑冰茹的所有信封的余额总额。当时，她和郑冰茹在移交清单签名时，写的是1021个信封，即1090个用户。但在后来清核时，她发现信封个数、余额与移交时不一致，不清楚是怎么回事，后来想应该是被人掉包了。2015年2月1日，她和郑冰茹在所一楼收费大厅办理移交手续时，郑冰茹将移交的所有信封按不同抄表员绑成一捆一捆共14捆拿给她，每捆都有1张其事先写明的信封个数及总余额的白纸。她和方某1、陈某2、陈某1、魏某、李某1分开核对，对有出入的，由郑冰茹在场更正、确认。方某1等人核对后，交给她汇总所有信封个数及余额总额。同月6日，她们核算完毕，郑冰茹补缴了差额2883.64元。次日，她和郑冰茹签了《2月份郑冰茹移交清单》，该清单由郑冰茹书写，内容为：“信封金额：1021个=319944.35元；银行金额：316338.45元；拆表欠费：11个=722.26元；2月5日现金上缴银行：2883.64元”，她在清单的“接交人”处签名。因为当月10日就要向用户收取水费，她签完移交清单就忙着打印上述1090户预交水费用户1月份的用水费用发票，打印需6个钟头。郑冰茹当时很热情说要帮她整理移交的信封，她也没多想，就让郑冰茹帮忙整理。郑冰茹用了四五个小时帮她整理信封，因为她在忙，没留意郑冰茹如何整理。之后，没有人碰过上述信封。因为移交时已核对清楚，且她对预交水费业务是新手，不知道要定期清算，也没有精力去清算，加上其他所已开始将数据录入电脑系统，便认为等需录入电脑系统时再一起清算。2017年10月，市供水局升级电脑收费系统并启用微信公众号，不再开展预交水费业务，她清算时才发现其信封的余额与银行存款差额10多万元，心里很紧张，汇报所领导。后市供水局、城南所对其负责的预交水费用户余额采取逆查方式，发现在其与郑冰茹移交时，信封余额应为424070.26元，差额104848.17元，但郑冰茹拒不承认。之后，市供水局又委托专门审计机构，审计的结果也是他俩移交时信封的余额为42万多。15.证人陈某1的证言，陈某1系供水局城南所预交水费收费员，证明：供水局城南所有2名预交水费收费员。她于2006年到供水局城南所任预交水费收费员，郑冰茹也在该所任预交水费收费员，郑冰茹因工作调动于2015年1月就将业务移交给房某。任职期间，她负责平湖区域、南平里第1至83栋区域的用户，郑冰茹负责培英园区域、南平里第84栋起之后的用户。用户到所预交水费，她们就开具预交水费收据，其中“客户联”给用户，并建立预交水费用户登记卡（即信封），记录客户每月产生的水费费用，之后逐月的水费在预收款中扣除，不足额产生欠费（即零头）时，她们便联系用户，通知其续缴。但用户续缴时，欠费先偿还，续缴的为大额整数的现金。收取零头时，她们并没有开具收据给用户。预交水费收据的“财务联”在当月交所财务人员入账，“存根联”由她们保存，直至整本收据使用完后才交给所财务人员存档。收取的零头在每月底汇总开具“用户欠费已还”收款收据，将其中“财务联”与零头现金一并交给财务人员入账。此期间，遇到她们中一人忙不过来，她们相互帮忙代开单据、收取现金，但都在当日将代开的单据及现金在双方核对无误的情况下交给对方。她辨认出其中8张收据、金额共5400元是她帮郑冰茹开具并收取的，并全部交给了郑冰茹。2015年1月，郑冰茹与房某交接业务时，她和李某1、魏某、陈某2、方某1帮忙核算信封记载的余额。当时，郑冰茹已先用白纸记录好每捆信封总额、个数并附在该捆信封首页。她帮忙核算部分信封后，发现没有差错就交给房某汇总。她因有自身业务，没有全程参与核算，只帮忙了两天。16.证人黄某1的证言，黄某1时任供水局城南所出纳员，证明：郑冰茹曾在其任期内担任供水局城南所预交水费收费员。水费收费期是每月10日至15日。此期间，预交水费收费员每日把收到用户的预交水费款缴给她，她提供1张临时表格，在表格填写上预交水费收费员的姓名、缴款日期、缴款金额，然后由缴款的预交水费收费员核对后在表格签名确认。当日16时左右，她汇总收到的款项存入供水局城南所的银行账户。每月底，预交水费收费员把收费期以外收到的用户预收款跟该月所有预收款的第三联单据“财务联”汇总后交给她。最后她计算当月预收款单据总额跟该月存入银行的现金数额，若数额一致则是准确的。核对准确后，她就分别把每个预交水费收费员当月交给她的预交水费收据第三联“财务联”的单据数量与单据金额总额写在她自己买的收据（一式三联）上，分别交给预交水费收费员和会计，让他们自己核对是否准确。每月结完账后，她将上述单据、收据交给会计许某1入账。她任职以来没有出现差错。她无法确认郑冰茹是否有将当月收到的用户预交水费款和用户上期欠费（即“零头”）全部上缴。17.证人许某1的证言，许某1于1999年7月至2014年12月任供水局城南所会计，证明：郑冰茹曾在其任期内担任供水局城南所预交水费收费员，当时所的出纳是黄某1。预交水费收费员不定期向她领取预交水费收费单据，用该单据向用户收取预交水费款，出具“客户联”给用户，“存根联”交还她统一保管，“财务联”及收取的款项每月由预交水费收费员交给黄某1，再由黄某1将“财务联”交给她入账，后由她与预交水费收费员校对预交累计余额。在她任会计期间，其与郑冰茹校对用户预交消费累计余额没有出现过差错。因其不用管理郑冰茹管理的信封余额，也就没有去计算郑冰茹管理的用户的信封余额。她是无法知道郑冰茹每月实际在信封登记收入了多少现金，开具了多少单据。郑冰茹领取到的全部预交水费单据“存根联”均有上交，但其中33张“存根联”没有相应的“财务联”入账，只能说明她没有收到黄某1交给她上述33张单据。18.证人方某1的证言，方某1于2014年12月任供水局城南所会计，证明：其所向用户收取水费有4种方式：窗口收费、银行托收、增值税发票、用户预交水费。其中用户预交水费是部分用户为了方便，预交一定的款项，所的预交水费收费员到会计处领取预交水费收据，收取预交款项后开具收据给用户，同时制作信封（即预交水费用户登记卡）。用户每月的水费由预交水费收费员在信封扣除，扣除后欠费的，通知用户再次预交。预交水费收费员每月月底与所的出纳员结算完毕，出纳员将单据及总金额的单据一起交给她，预交水费收费员将其记账的银行余额写在白纸上也交给她，由她根据上期结余的银行余额以及当月水费预交用户产生的水费总额，计算出当月银行余额，并核对是否与预交水费收费员经手预交水费当月银行余额相符。2014年12月至2015年1月，所的预交水费收费员是郑冰茹和陈某1，两人分别负责各自区域的用户，并保管相应用户的信封。2015年2月，房某接任郑冰茹的工作。此期间，她与郑冰茹核对相关数据时，并无出现差错，但财务部门无法掌握其具体收款情况。2015年一二月的一天，她被时任所长林某1叫去帮忙核对郑冰茹移交的信封。当时，房某、陈某2等人在场。房某将捆在一起的10多捆信封分给她们核对，每捆信封上面有1张记载该捆信封的结余总金额的白纸条。她们核算每捆中信封的总余额是否与该白纸条记载的金额一致。经她辨认并确认移交清单上内容就是当日核算的项目，清单的内容为信封金额：1021个=319944.35元，银行金额：316338.45元，拆表欠费：11个=722.26元，2月5日：现金上缴银行2883.64元。她在移交清单的“监交人”处签了名。19.证人李某1、陈某2、魏某的证言，李某1、陈某2、魏某均系供水局城南所的职工，分别证明：2015年2月，她们参与核对郑冰茹移交给房某的信封（即预交水费用户登记卡）的工作。当时，参与的人员除她们外，还有房某、方某1、陈某1，郑冰茹不参与核算，但她们对不清楚的地方，由郑冰茹现场解释。郑冰茹在所一楼处将一捆捆信封交给她们核对，每捆信封附有白纸记录该捆信封个数及总金额。她们计算每捆信封的个数并对逐个信封的余额相加得出该捆信封的总金额，核对与该捆白纸记录的数据是否一致。房某汇总全部信封总数及总额。她们核算了约一个星期的时间。因她们各自核算信封的一部分，不能确认移交清单记载的信封总数、总金额是否准确。20.证人林某1的证言，林某1时任供水局城南所所长，证明：供水局城南所根据市供水局的要求，收费员每天收取的水费要全部上缴所出纳员，出纳员在当日上缴到所专用账户，每月28日再由所财务上缴到市供水局，留存在所账户的是用户预交的水费。任职期间，所的预交水费收费员是郑冰茹、陈某1。用户预交水费的，若是新开户，预交水费收费员将用户的基本信息登记在信封（即预交水费用户登记卡）上，并开具预交水费收据。之后，用户每月的用水费由预交水费收费员在信封上登记扣除，不足扣除的，通知用户预交；若用户不再继续预交的，结清款项后转为每月缴费。若是老用户预交水费，收取后登记在信封上。预交水费收费员收取的预交水费在当日上缴。2015年1月，因郑冰茹工作调动，他就安排房某接手郑冰茹的业务。接手前，所需先对郑冰茹经手的业务进行核算，主要是用户预交水费结余的账，核算后移交给房某。当时，参与核算的人员有方某1、房某、陈某11、陈某2等人。核算进行了三四日，核算后她们出具了移交清单。方某1拿了移交清单给他，他在清单上的“监交人”处签了名。21.证人周某的证言，周某系供水局城南所的职工，证明：其曾在2008年10月至2009年3月临时代替陈某1担任预交水费收费员。此期间，她曾有帮郑冰茹代收用户的预交水费，并开具收据，但均有将代收的款项、收据、信封交还郑冰茹。22.证人张某1、方某2、杨某1、张某2、许某2、黄某2、温某1、郑某1、廖某、温某2、黄某3、李某2、李某3、林某2、何某、陈某3、方某3、吕某、郑某2、郭某、陈某4、陈某12春、黄某4、杨某2、李某4、陈某5、陈某6、张某3、李某5、庄某1、陈某7的证言，分别证明：郑冰茹任供水局城南所预交水费收费员期间没有上缴所财务部门的已开具33张收据中31户用水户当时已预交了水费，供水所的工作人员也对其出具了收据。他们没有结欠水费。23.证人庄某2、洪某、方某4、刘某、江某、李某6、陈某8、黄某5、方某5、谢某的证言，分别证明：郑冰茹任供水局城南所预交水费收费员期间在预交水费用户登记卡登记收款但没有开具收据的9户用水户，均没有保存当时郑冰茹开具的预交水费单据，但均确认已预缴。谢某还证明其之前每次是向供水局城南所预交1500元的水费。2012年8月，因其准备搬家，为减少麻烦就向供水局城南所预交了2000元水费。24.证人黄某6的证言，黄某6系供水局城南所所长，证明：大概2017年8月，根据普宁市供水管理局的要求，用户缴交水费将采用微信收费。所的预交水费收费员房某在清算其管理的用户预交水费余额时，发现其管理的信封（即预交水费用户登记卡）的余额比上缴财务部门的银行余额多了10多万元，遂向其报告，他随即报告局财务部门。之后，我所与局财务股采用逆查倒推的方式，发现郑冰茹与房某在2015年2月交接时2015年1月信封的余额为31万多元是错的，实际余额应为42万多元。房某将移交时的信封编制成清单，将1009个信封及清单交给他。同年11月18日上午，所通知郑冰茹到所一起核对。经过近两天，郑冰茹核算所有信封后，2015年1月信封的余额为42万多元，但郑冰茹拒绝签名确认。25.证人陈某9的证言，陈某9系供水局城南所副所长，证明：大概2017年10月，用户缴交水费将采用微信收费所的预交水费收费员房某在清算其管理的用户预交水费余额时，发现其管理的信封的余额比上缴财务部门的银行余额多了10多万元，并将此情况告知他。之后，我所安排财务、收费等工作人员一起核算，发现郑冰茹与房某在2015年2月交接时2015年1月信封的余额为31万多元是错的，实际余额应为42万多元。同年11月的一天，所通知郑冰茹到场与市供水管理局财务沈某、詹某、黄某7以及所的同事黄某6等人一起核对。次日20时许，郑冰茹核算所有信封后，2015年1月信封的余额为42万多元，但郑冰茹拒绝签名确认，称移交时已办理了手续，不用再签名。26.证人沈某的证言，沈某系普宁市供水管理局计财股股长，证明：2017年10月的一天，供水局城南所所长黄某6来电称其所职工房某管理信封的余额比银行余额多了10多万元，他遂即向局领导汇报。经其与计财股詹某、黄某7等人复核，发现确实存在该情况。后采用逆查倒推的方式，他们发现郑冰茹与房某在2015年2月交接时2015年1月信封的余额为31万多元是错的，实际余额应为42万多元。之后，他们让郑冰茹到城南所对其移交给房某的每个信封的数据进行辨认字迹、核算金额，经郑冰茹核算移交时余额应为42万多元，但拒绝签名确认。后局里就聘请了汕头市中瑞会计师事务所对2015年2月郑冰茹应移交信封余额进行审计，审计中还发现了郑冰茹在向用户收费时，没开具单据或者开具单据收款后没上缴的情况。27.被告人郑冰茹的供述及其悔过书，证明：2003年2月，她调到供水局城南所工作，2005年12月起接手该所原预交水费收费员李屏的工作，负责南平里84栋至191栋、培英园片区（谷仓顶、龙马）、赵厝寮片区（溪心沟）等区域的用户预交水费业务。预交水费业务的流程：她先不定期向所会计领取预交水费收据。收费期间（每月10日至15日），用户预交500元、800元或1000元不等的水费，她便为该用户建立一个预交水费用户登记卡（即信封），该信封记录用户名、地址、联系电话、预交款日期、预交金额等信息，开具预交水费收据。之后用户不需要每月到所缴交水费，而是由她在预交的水费中扣除，并在信封上记录用户每月水费金额、余额，不能足额扣除时，她就通知用户，让用户再次预交水费，补交原预交水费不够扣除所产生的欠费（即零头）。有的用户先补缴零头，再预交水费。补交零头的，按所的工作惯例，没有开具收据给用户。有的用户只是再次预交水费，零头则在预交水费中抵扣。根据所的财务制度，她在收费当日将收取的预交水费和零头在同日16时前交给所出纳员黄某1，黄某1用普通纸张登记其缴交的金额并让其签名确认。到了当月结账期最后一日（每月24日），我把开具给用户的预交水费收据中“财务联”交给黄某1，核对“财务联”的金额与预交水费和零头的总金额是否一致。一般都是她缴交的总金额比“财务联”的总额多，因为是她缴交了零头，没有开具单据给用户。这种情况下，她便汇总所有零头，开具1张内容为“上交用户欠费”的预交水费收据给黄某1，确保上述金额一致。然后，黄某1向她开具收据，她本人也将当月开具收据单数及金额记录在自己的进销存账本。黄某1只知道她每日上缴了多少钱，不知道她实际向用户收了多少钱。之后，她根据进销存账登记的信封余额与所会计许某1核对是否一致。许某1也没有核算过其信封余额，都是由她报给其核对的。期间，遇到她有事没上班，她会让同事陈某1、周某帮忙代收用户预交的水费，等她上班后，陈某1、周某将代收的款项、预交水费收据的“财务联”及信封交给她，她都有进行核对。也是在这期间，她萌发了贪念，在收取部分用户预交的水费、零头后，没有开具单据，也没有将收取的款项上缴所财务部门。2015年2月初，她被调离供水局城南所，在与交接人房某移交业务时，因害怕事情败露，就在移交时将总额42万多元的信封掉包为总额31万多的信封，交予房某及所安排的人员核算。核算后，她应补缴差额2800多元，遂当日向所财务部门补缴了2800多元。她与房某签了移交清单后又私下将总额31万多的信封又换回总额42万多元的信封。她以为这样做不会被人发现，但在2017年10月，房某发现其管理信封的余额与银行余额差额10多万元并报告了上级。有关领导多次找她谈话，要求其补缴差额，但她因害怕受到惩处，影响名誉，且错误认为可以推卸责任，便一直坚持在业务移交时其与房某双方是核对无误的，没有侵吞该款。28.破案经过，证明：2018年4月，普宁市监察委接到群众来信举报供水局城南所预交水费收费员管理的《预交水费用户登记卡》余额与该所银行存款实际余额差错人民币10多万元的问题。接报后，普宁市监察委第四纪检监察室进行核查，于同年5月24日通知供水局城南所原预交水费收费员郑冰茹接受调查，但郑冰茹拒不配合。第四纪检监察室调取了相关的书证，询问了相关证人，查清郑冰茹涉嫌贪污用户预交水费款的犯罪事实。2019年3月21日，普宁市监察委对郑冰茹立案调查。29.户籍证明，证明：郑冰茹的户籍登记情况。本院认为，被告人郑冰茹身为国家工作人员，利用其任供水部门预交水费收费员职务的便利，采取收费时不开具收据或开具收据收取款项不上缴财务部门等手段，侵吞水费款105276.42元，数额较大，其行为侵犯国家的廉政建设制度，已构成贪污罪，依法应予惩处。公诉机关指控郑冰茹所犯罪名成立。鉴于郑冰茹能当庭认罪，且案发后已退清赃款，依法可酌定从轻处罚。辩护人提出郑冰茹当庭认罪认罚，其亲属积极退还全部赃款等辩护意见，与事实相符，予以采纳。郑冰茹有悔罪表现，依法可宣告缓刑。辩护人建议对郑冰茹适用缓刑，理由充分，予以采纳。对郑冰茹退还其贪污的赃款，依法予以追缴，返还被害单位。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第（一）项、第二款，第七十二条第一款、第三款，第七十三条第二款、第三款，第六十四条，以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：一、被告人郑冰茹犯贪污罪，判处有期徒刑一年三个月，缓刑二年，并处罚金人民币十万元（已缴纳）。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。二、对被告人郑冰茹所退的贪污赃款人民币105276.42元由扣押机关普宁市监察委员会发还普宁市供水管理局。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向揭阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  蔡艺强人民陪审员  许怀金人民陪审员  陈春蝶二〇一九年十一月十五日书 记 员  许玉旋附相关法律条文：《中华人民共和国刑法》第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：(一)犯罪情节较轻；(二)有悔罪表现；(三)没有再犯罪的危险；(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；（四）赃款赃物用于非法活动的；（五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：（一）多次索贿的；（二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；（三）为他人谋取职务提拔、调整的。第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。