吉林省白城市洮北区人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）吉0802刑初250号 公诉机关：吉林省白城市洮北区人民检察院。 被告人徐保龙，男，1976年10月18日生，蒙古族，吉林省白城市人，专科毕业，白城市洮北区平台镇党委委员兼任宣传委员、洮北区平台镇红塔村党支部书记，中共党员，现住白城市洮北区。因涉嫌犯诈骗罪，2018年12月6日被白城市公安局洮北分局刑事拘留。2019年1月3日释放并移交白城市洮北区监察委员会。同日经白城市洮北区监察委员会决定使用留置措施。因涉嫌犯贪污罪，2019年2月1日由白城市公安局洮北分局刑事拘留，同年2月2日被执行逮捕。现羁押于白城市看守所。 辩护人张文东，系吉林创领律师事务所律师。 被告人翟国顺，男，1975年11月12日生，汉族，吉林省白城市人，专科文化，白城市洮北区平台镇红塔村村委会主任，中共党员，现住白城市洮北区。因涉嫌犯诈骗罪，2018年12月6日被白城市公安局洮北分局刑事拘留。2019年1月3日释放并移交白城市洮北区检察委员会。同日经白城市洮北区监察委员会决定使用留置措施。因涉嫌犯贪污罪，2019年2月1日由白城市公安局洮北分局刑事拘留；同年2月2日被执行逮捕。现羁押于白城市看守所。 辩护人张星，系吉林亚非律师事务所律师。 被告人徐宝凤，男，1985年6月11日生，汉族，吉林省白城市人，初中文化，农民，现住白城市洮北区。因涉嫌犯诈骗罪，2018年12月10日被白城市公安局洮北分局刑事拘留，2019年1月17日被取保候审。2019年8月1日被我院取保候审。 辩护人禚淑莲，系吉林创领律师事务所律师。 吉林省白城市洮北区人民检察院以白洮检职检刑诉〔2019〕3号起诉书指控被告人徐保龙、翟国顺、徐宝凤犯贪污罪于2019年8月1日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2019年10月15日公开开庭审理了本案。吉林省白城市洮北区人民检察院指派检察员张楠楠出庭支持公诉，被告人徐保龙及其辩护人张文东、被告人翟国顺及其辩护人张星、被告人徐宝凤及其辩护人禚淑莲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 吉林省白城市洮北区人民检察院指控： （一）贪污2013年高标准农田稍加整治项目资金的事实 2013年3月，白城市国土局按照《吉林省人民政府办公厅关于加快推进高标准基本农田建设工作实施意见》文件指示和要求，将2013年度国家高标准农田建设项目下达给白城市国土局洮北分局，白城市国土局洮北分局收到指示后，会同洮北区政府对该项目进行整体规划，将实施地点设定在洮北区平台镇红塔村、青山镇永红村、平安镇中兴村，并制定《白城市洮北区2013年高标准基本农田稍加政治实施方案》，实施方案规定可以由村一级政府作为实施主体。同时，由国土部门聘请北京中地华源土地规划设计中心公司对项目进行了踏查，作出预算。该项目分三部分，第一部分为在田间路上种植杨树3万颗；第二部分为在红塔村内以铺垫砂石的方式修建田间路28公里；第三部分为在基本农田上打30眼水井。时任平台镇红塔村党支部书记的被告人徐保龙、村委会主任的被告人翟国顺接到指示后，为了占有项目资金，未按照要求将项目发包给有资质的第三方，而是在没有召开村民代表大会决议的情况下，私自决定其二人直接组织施工，从中骗取国家项目资金。 2014年6月，被告人徐保龙、翟国顺为了掩饰二人实际控制工程的真相，召开村民代表大会，将该项目的植树、修路工程发包给被告人徐宝凤，并授意记录人孙某甲将开会时间写成2013年6月8日。由被告人徐宝凤于2014年8月在工商部门注册“洮北区红塔基建维修队”，由孙某甲伪造了修路工程承包合同，打井工程承包合同、采砂石用工明细表等虚假用工明细，并由翟国顺、徐宝凤共同到税务部门以代开发票的形式开具工程发票，然后由翟国顺将上述虚假手续上报用于申请工程款。2014年8月，项目工程款由洮北区财政局陆续拨入平台镇会计工作站后，平台镇会计工作站将项目资金分七次拨入红塔维修队账户，共计512.62万元。被告人徐宝凤按照被告人徐保龙、翟国顺二人的指示将工程款提出后交给二人。扣除实际用于工程款的费用142.4,543万元，余款370.1,657万元被被告人徐保龙、翟国顺二人平分。 （二）贪污2014年稍加政治项目的事实 2014年度高标准农田建设项目实施后，经国土部门和洮北区政府共同决定，将项目实施地点确定为平台镇大龄村、民生村。平台镇政府接到指示后，确定由红塔村作为实施主体负责该项目实施。被告人徐保龙、翟国顺、徐宝凤三人采取与2013年度高标准农田项目同样手段，以白城市宏利建筑装饰工程有限公司名义承包，但实际由被告人徐保龙、翟国顺控制并组织施工，共计拨入款项328.5,922万元，其中转到被告人徐宝凤红塔基建维修队的工程款由其提出，扣除实际用于工程款的费用265.96万元，剩余62.6,322万元被被告人徐保龙、翟国顺平分。 吉林省白城市洮北区人民检察院指控上述事实所列的证据有书证、证人证言、被告人供述等证据，并认为被告人徐保龙、翟国顺、徐宝凤之行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条之规定，三被告人的行为构成贪污罪，应当依法追究被告人徐保龙、翟国顺、徐宝凤的刑事责任。 被告人徐保龙对公诉机关的指控的犯罪事实无异议，对指控贪污的数额有异议。我认为公诉机关认定2013年实际用于工程款的费用142万是不正确的，实际支出的款项应该是300多万。因为我们实际修路达到32公里，远远超出要求的28公里。同时还有联合部门的验收单子为证，验收后也一直在修路。扣除工程款，我和翟国顺每人分了80万左右，我还用分得的钱帮村上换外债了。2014年的工程我们发包出去了，费用没有剩余。 被告人翟国顺对公诉机关的指控有异议。其辩解称2013年的工程我负责植树了，2014年也参与大岭村和民生村的项目了。徐保龙是村书记，我不得不听从他的指示去做事情，我没跟着去银行取过钱，也没有和徐保龙平分剩余的工程款，工程完事后，徐保龙就给了我10万元钱，其他的事我都没参与，不知情。 被告人徐宝凤对公诉机关的指控的犯罪事实供认，无辩解意见。2013年的时候我给开铲车干活了，是翟国顺找的我，让我去开铲车，我就开铲车去了，每个月4,000.00元。2014年8月份徐保龙和翟国顺以我的名义成立的红塔村基建队，与我成立的基建队签订承包项目的合同，做一些虚假的用工明细，目的是为了拨款用。因为是用我的名字注册的，所以我就跟着去银行取钱。我没有跟徐保龙和翟国顺一起分钱，就是干活按月给我开工资。 被告人徐保龙的辩护人张文东认为公诉机关指控被告人徐保龙犯贪污罪定性准确，认定徐保龙和翟国顺的贪污数额为423.7,979万元有错误的，国家实际拨入工程款数额为512.62万元没有异议，红塔村的修田间路、灌溉与排水工程的工程款数额应当按孙某甲提供的书面证据认定为264.32万元，2013年植树支出的费用孙某甲不清楚，2014年属实补植了，但补植时支出多少费用孙某甲不清楚，整个工程款到现在还没有最终结算，每人具体能得多少钱不清楚。因此无法确定支出数额，证据不充分。植树的费用为45.024万元，根据孙某甲的证言及2013年植树的费用明细表，包括树苗支出9万元、推土机拉沟6万元、植树人工支出6万元、扶树人工4.284万元、浇树人工9.6万元、平整植树台4.2万元、人工5.94万元。综上，红塔村2013年高标准农田工程共计支出309.344万元（264.32万元%2B45.024万元）。工程款结余后，徐保龙将部分结余工程款偿还委员会的债务和支付部分村委会的支出共计32.2万元，包括支付周来权大棚款3.5万元、李国林沙坑赔偿款5万元、张文良14万元、车国彬0.7万元、村委会电热板9万元。关于这部分不应计入徐、翟二人贪污数额之内。2014年春因树木成活率低，进行补植又支出了相应费用。原国土洮北分局吕俊林局长以借款名义索要30万元。以上在未计算2014年补植费用的情况下，支出合计371.544万元。政府共计拨付给红塔村工程款512.62万元，减去支出的，应剩余141.056万元。其次，关于大岭村和民生村的高标准基本农田稍加整治工程拨款和支出情况。这两个村的高标准农田工程包括灌溉与排水、田间道路和其他工程。截止目前为止，政府共计拨款328.5,922万元。对于这两个村的工程，除输配电工程中人工费由徐保龙和翟国顺雇人完成外，其余工程均发包给他人完成。发包给他人完成的工程，徐保龙、翟国顺均承诺按政府的预决算支付工程款。打井由项忠有承包，工程款为68万元，建井房由范立臣承包，工程款为48.96万元，输配电器材由刘敬斋购买共计货款73万元，修路由胡凤祥承包按决算数额为69.2,742万元，其他工程人工有机肥支出11.3,937万元，税款为21.5,205万元，输配电工程人工费是由徐保龙、翟国顺雇人完成的，实际支出20余万元，但按照决算为17.6,074万元，上述合计309.7,558万元。大岭和民生两个村目前共计拨付的工程款328.5,922万元，减去应支出的309.7,558万元，剩余18.8,364万元。综上所述，徐保龙、翟国顺在组织实施红塔村及大岭和民生村高标准农田项目中，现有证据证明减去工程支出，剩余工程款为159.8,924万元（拨款512.6万元–工程支出309.344万元–为村委会支出32.2万元–被索要30万元－拨款328.5,922万元-工程支出309.7,558万元），该笔款项被徐、翟二人占为己有，应认定徐、翟二人贪污的数额为159.8,924万元。徐保龙有自首情节。案涉工程有其特殊性，该工程实行永久保护，在认定徐保龙、翟国顺二人贪污数额时应考虑这一特殊性。根据现有合法有效的证据认定的贪污数额以及本案的特殊性，徐保龙的自首情节，应对被告人徐保龙判处3-5年有期徒刑为宜。 被告人翟国顺的辩护人张星认为被告人翟国顺不构成犯罪，被告人徐保龙、翟国顺承包该项目并不违法违规，本案没有骗取事实，项目造价是经过北京中地华源土地规划设计中心作出的预算，实际结算金额没有超过预算，且白城市、洮北区各部门实地踏查联合验收已经通过，按照计划完成了此项目建设并且符合标准，这里面没有骗取事实发生。被告人徐保龙、翟国顺没有贪污犯罪主观故意，他们真实的想法是通过完成项目挣点钱，国家没有财物损失。被告人翟国顺情节轻微，他接受徐保龙领导，在组织内部是配角。他仅仅负责植树项目价值不足十万元，在分工方面是次要。他没有直接接受过项目拨款，更没有款项分配权，都是徐保龙在一手策划指挥，在权利方面是边缘者，盈利数额较少。 被告人徐宝凤的辩护人禚淑莲认为公诉机关指控被告人徐宝凤犯贪污罪事实不清，证据不足。其理由被告人徐保龙、翟国顺符合承包的主体资格，系具体实施人，其干活的具体行为是合法的。现有证据不能证明被告人徐宝凤具备贪污罪的主观故意，不能证明被告人徐宝凤与被告人徐保龙、翟国顺具备共同故意贪污犯罪。被告人徐宝凤在高标准农田项目过程中只是出工出力挣工钱，听命于村支部书记和村长，注册红塔村维修队，提款转款等，他的这种行为与徐保龙、翟国顺的行为性质不同，不属于贪污的行为。指控被告人徐宝凤涉嫌贪污罪事实不清，证据不足，请法庭合议时依法对徐宝凤做出公正判决。 （一）贪污2013年高标准农田稍加整治项目资金的事实 经审理查明：2013年3月，白城市国土局按照《吉林省人民政府办公厅关于加快推进高标准基本农田建设工作实施意见》文件指示和要求，将2013年度国家高标准农田建设项目下达给白城市国土局洮北分局，白城市国土局洮北分局收到指示后，会同洮北区政府对该项目进行整体规划，将实施地点设定在洮北区平台镇红塔村、青山镇永红村、平安镇中兴村，并制定《白城市洮北区2013年高标准基本农田稍加政治实施方案》，实施方案规定可以由村一级政府作为实施主体。同时，由国土部门聘请北京中地华源土地规划设计中心公司对项目进行了踏查，作出预算。该项目分三部分，第一部分为在田间路上种植杨树3万颗；第二部分为在红塔村内以铺垫砂石的方式修建田间路28公里；第三部分为在基本农田上打30眼水井。时任平台镇红塔村党支部书记的被告人徐保龙、村委会主任的被告人翟国顺接到指示后，为了占有项目资金，未按照要求将项目发包给有资质的第三方，而是在没有召开村民代表大会决议的情况下，私自决定其二人直接组织施工，从中骗取国家项目资金。 2014年6月，被告人徐保龙、翟国顺为了掩饰二人实际控制工程的真相，召开村民代表大会，将该项目的植树、修路工程发包给被告人徐宝凤，并授意记录人孙某甲将开会时间写成2013年6月8日。由被告人徐宝凤于2014年8月在工商部门注册“洮北区红塔基建维修队”，由孙某甲伪造了修路工程承包合同，打井工程承包合同、采砂石用过明细表等虚假用工明细，并由翟国顺、徐宝凤共同到税务部门以代开发票的形式开具工程发票，然后由翟国顺将上述虚假手续上报用于申请工程款。2014年8月，项目工程款由洮北区财政局陆续拨入平台镇会计工作站后，平台镇会计工作站将项目资金分七次拨入红塔维修队账户，共计512.62万元。被告人徐宝凤按照被告人徐保龙、翟国顺二人的指示将工程款提出后交给二人。扣除实际用于工程款的费用142.4,543万元，余款370.1,657万元被被告人徐保龙、翟国顺二人平分。 上述事实，在庭审中举证、质证的下列证据予以证明： 一、书证 1、举报信，举报被告人徐保龙。 2、案件来源说明。 3、洮北区监察委员会立案调查决定书、留置决定书、留置通知书、立案决定书。 4、吉林省监察委员会协助查询财产通知书（翟国顺），洮北区监察委查询存款（建设银行、工商银行、农业银行、农村商业银行）通知书及回执。 5、吉林省人民政府办公厅文件吉政办发[2012]61号关于加快推进高标准基本农田建设工作的实施意见，证实以乡镇政府或农村集体经济组织、农民专业合作社等为实施主体。工作程序是：县级人民政府下达建设计划任务；与实施主体签订工程建设合同（协议）；工程实施；审核验收。 6、白城市洮北区人民政府文件白洮政办发[2013]15号关于印发白城市洮北区2013年高标准基本农田稍加整治实施方案的通知，证实由乡镇为实施主体组织施工，洮北区共需资金2,100万元。 7、白城市财政局、白城市国土资源局文件白财联字[2013]115号关于下达高标准基本农田建设资金预算的通知2013年8月5日，证实2013年洮北区预算2,100万元。 8、洮北区人民政府关于高标准基本农田稍加整治项目预算评审及决算审查的通知2013年7月10日，证实要求财政局对2013年项目预算评审及决算审查。 9、白城市洮北区人民政府白洮政函[2013]21号关于拨付2013年度高标准基本农田稍加整治项目资金的函2013年5月6日，证实向白城市国土资源局发函2013年洮北区需要资金2,100万元。 10、吉林省财政厅、吉林省国土资源厅的吉财非税指[2012]2077号文件，关于下达高标准基本农田建设资金预算的通知，证实向白城市财政局、国土资源局下发通知审核2013年稍加整治项目资金预算2,100万元。 11、洮北区会计核算中心平台工作站提供合同书一份。甲方：平台镇红塔村村委会，乙方：徐宝凤，修田间砂石路共计19条，工程总造价为434.78万元，证实徐宝凤姓名错误的虚假合同。 12、洮北区会计核算中心平台工作站提供高标准农田资金拨付情况，证实白城市洮北区平台镇农村经济管理报务中心关于高标准农田项目资金拨付情况。 13、洮北区会计核算中心平台工作站提供合同书。甲方：平台镇红塔村村委会，乙方：项忠有，打深水井共计30眼，共计95.39万元，2013年4月15日，水源井工程汇总表，水源工程打机电井，证实申报的30眼井资金包括打深水井费用、机井首部费用、设备安装费用、人工费用等工程。工程汇总表证实机井30眼，878,876.10元；机井首部30套，44,057.70元；设备安装30套，30,962.70元。 14、合同书。甲方：平台镇红塔村村委会，乙方：白城市洮北区项忠有打井服务队，抗旱打井工程共30眼，工程费共计241,200.00元，证实真实2013年打井费用为24.12万，包括砂石、挖坑、水泥管、人工、小料等工程费用。 15、平台镇红塔村村民委员会提供的红塔村委会记录二份，证实系后补的记录，将修路、栽树包给徐宝凤，打井包给项忠。 16、洮北区会计核算中心平台工作站提供的平台镇政府高标准农田建设资金使用情况表，证实2013年项目灌溉与排水工程金额953,896.54元，已拨付670,221.60元；田间道路工程4347,837.02元，全部拨付；农田防护与生态环境保持工程164,694.00元，已拨款108,153.00元，购置设备129,000.00元。共计总拨付52,255,211.62元。（不含2,000.00元评估费） 17、白城市国土资源局提供（2013）年度砂石厂缴纳费用登记表；记账凭证：吉林省财政厅收翟国顺矿山治理保证金46,970.00元，2013年11月18日，现金交款单，翟国顺交白城市国土资源局会计工作站矿山治理专户46,970.00元。 18、洮北区平台镇人民政府提供科目明细账。证实核算中心拨高标准农田建设款5257,211.62元。全部拨付。 19、洮北区平台镇人民政府提供以下书证证实拨入30万元给付红塔基建维修队，白城农村商业银行电汇凭证。汇款人：白城市洮北区会计核算中心乡镇工作站，收款人：白城市洮北区红塔基建维修队，金额：300,000.00元；付款通知单。付款单位：平台镇政府专项，金额：300,000.00元；付款凭证。付款单位：平台专项，收款单位：白城市洮北区红塔基建维修队，金额三十万元整；借据。白城市洮北区红塔基建维修队借款300,000.00元，领收人徐宝凤，用于红塔村高标准农田建设工程款。 20、以下证实拨入20万元给予红塔基建队：记账凭证。借方：洮北区红塔基建维修队，贷方：银行存款，金额：200,000.00元；吉林省农村信用社电汇凭证。出票人：白城市洮北区会计核算中心乡镇工作站，收款人：白城市洮北区红塔基建维修队，金额：200,000.00元，借据。红塔基建维修队借款200,000.00元用于红塔村高标准农田改造工程。 21、以下证实拨入10万元给予红塔基建队：记账凭证。借方：洮北区红塔基建维修队，贷方：银行存款，金额：10万元；吉林省农村信用社电汇。出票人：白城市洮北区会计核算中心平台工作站，收款人：白城市洮北区红塔基建维修队，金额：10万元整；借据。红塔基建维修队借款10万元整。 22、以下证实拨入10万元给予红塔基建队：记账凭证。借方：红塔村，贷方：银行存款，金额：10万元整；借据。红塔村借款10万元整。 23、以下证实拨入10万元给予红塔基建队：记账凭证。借方：红塔村。贷方：银行存款，金额：10万元整；吉林省农村信用社电汇凭证。出票人：白城市洮北区会计核算中心平台工作站，收款人：白城市洮北区红塔基建维修队，金额：10万元整；借据。红塔基建维修队借款10万元整，用于修路工程。 24、以下证实拨入12.9万元给予白城市德程机电设备商店：记账凭证。借方：银行存款，贷方：高标准基本农田建设资金，金额：12.9万元整；收款凭证。收款单位：平台镇专项，金额：12.9万元整；吉林省农村信用社进账单。出票人：白城市洮北区会计核算中心，收款人：白城市洮北区会计核算中心乡镇工作站，金额：12.9万元整；收据。收红塔村高标准农田建设资金，领收人：平台镇政府，金额：12.9万元整。 25、以下书证证实给吉林鑫天隆资产评估汇款2,000.00元：记账凭证。借方：高标准农田建设基金，贷方：银行存款，金额：2,000.00元整，吉林省农村信用社电汇凭证。汇款人：白城市洮北区会计核算中心平台工作站，收款人：吉林鑫天隆资产评估咨询有限公司，金额：2,000.00元整；吉林省国家税务局通用机打发票。付款方：平台镇政府，收款方：吉林鑫天隆资产评估咨询有限公司，金额：2,000.00元整。 26、以下书证证实拨入1518,058.62元（拨入平台镇政府）：记账凭证。借方：银行存款，贷方：高标准基本农田建设基金，金额：1518,058.62元；吉林省农村信用社进账单。出票人：白城市洮北区会计核算中心，收款人：白城市洮北区会计核算中心乡镇工作站，金额：1518,058.62元。 27、以下书证证实拨入108,153.00元（拨入平台镇政府）：记账凭证。贷方：高标准农田建设基金，借方：银行存款，金额：108,153.00元；吉林省农村信用社进账单。出票人：白城市洮北区会计核算中心，收款人：白城市洮北区会计核算中心乡镇工作站，金额：108,153.00元。 28、以下书证证实拨入200万元：（拨入平台镇政府）：记账凭证。借方：高标准基本农田建设基金，贷方：银行存款，金额：200万元；白城农村商业银行汇兑。付款人：白城市洮北区会计核算中心，收款人：白城市洮北区会计核算中心乡镇工作站，金额：200万元；收据。领收人：平台镇政府，金额：200万元整。 29、以下书证证实拨入100万：（拨入平台镇政府）：记账凭证。贷方：高标准基本农田建设基金，借方：银行存款，金额：100万元；白城农村商业银行汇兑。付款人：白城市洮北区会计核算中心，收款人：白城市洮北区会计核算中心乡镇工作站，金额：100万元整；收据。领收人：平台镇政府，金额：100万元整。 30、以下书证证实拨入50.2万元（拨入平台镇政府）：记账凭证。贷方：高标准基本农田建设基金，借方：银行存款，金额：50.2万元；白城农村商业银行汇兑。付款人：白城市洮北区会计核算中心，收款人：白城市洮北区会计核算中心乡镇工作站，金额：50.2万元；收据。领收人：平台镇政府，金额：50.2万元整。 31、以下书证证实拨付红塔基建队款180万：记账凭证。借方：高标准基本农田建设基金，贷方：银行存款，金额：180万元；付款凭证。付款单位：平台专项，收款单位：白城市洮北区红塔基建维修队，金额：180万元整；付款通知单。付款单位：平台镇政府，金额：180万元；吉林省农村信用社电汇。汇款人：白城市洮北区会计核算中心镇工作站，收款人：白城市洮北区红塔基建维修队，金额：180万元整；建筑业统一发票联。付款方名称：白城市洮北区平台镇红塔村，收款方名称：白城市洮北区维修队红塔基建维修队，金额：180万元整，工程项目名称：高标准农田稍加整治。 32、以下书证证实拨付红塔基建队款985,011.62元：记账凭证。借方：高标准基本农田建设基金，贷方：银行存款（385,011.62）、洮北区红塔基建维修队（600,000.00），金额：985,011.62元；付款凭证。付款单位：平台专项，收款单位：红塔基建维修队，金额：385,011.62元。付款通知单。付款单位：平台镇政府专项，金额：985,011.62元。 33、以下书证证实拨付红塔基建队130万：记账凭证。借方：高标准基本农田建设资金，贷方：银行存款（130万）、红塔村（20万），金额：150万元；吉林省农村信用社电汇凭证。汇款人：白城市洮北区会计核算中心平台工作站，收款人：白城市洮北区红塔基建维修队，金额：130万元整；建筑业统一发票联。付款方名称：白城市洮北区平台镇红塔村村民委员会，收款方名称：白城市洮北区维修队红塔基建维修队，金额：一百五十万元整，工程项目名称：红塔村砂石路工程。 34、洮北区会计核算中心平台站提供高标准农田用沙土明细表，总计375万；证实徐保龙、翟国顺为了得到项目款做的虚假工程量表；高标准农田铲车明细表，总计54.6万元；高标准农田栽树明细表，总计5.9,888万元；高标准农田刮平机人工明细表，总计5.2万元；高标准农田田间路工程汇总表，总计434.8万元；高标准农田与环境保持工程，总计10.8,153万元。证实徐保龙、翟国顺为了得到项目款做的虚假工程量表。 35、国土局组织实施2,100万元高标准基本农田建设项目第三期复核情况。经过复核一部分井深未达到设计要求，赴平台镇项目区复核组证实复核30眼井，井深应为70米，30眼井应为2,100米，实际2,010米，相差90米。按照实际井深计算工程量结算工程款。 36、关于洮北区平台镇稍加整治高标准基本农田建设项目植树情况复核说明。白城市国土资源局洮北分局，证实与规划相差10300棵，按照19700棵树木拨付资金。 37、关于平台镇红塔村2013年稍加整治高标准基本农田打井情况村民意见。 38、国土局组织实施2,100万元高标准基本农田建设项目第四期复核情况。证实修路超出设计，栽树没有达到设计标准。 39、白城市国土局洮北分局关于2013年稍加整治高标准基本农田资金情况说明。证实平台打井工程应拨付67.2,216万元；修路工程应拨付434.78万元；植树应拨付10.8,153万元。共计512.61,746万元。 40、高标准基本农田建设项目井勘测表。 41、孙某甲提供的高标准农田修路车、人工明细表合计96,090.00元，拉砂石明细表合计141,232.00元（标注实际214322）证实实际发生的费用。 42、吴永会于2013年12月18日出具的情况说明，证实2013年任平台镇党委书记，高标准农田项目下达后，和镇人大主席艾景双和主管农业的前镇长马井波沟通，同意区国土地部门意见，将项目交由红塔村委员会组织实施，当时没有开会。2013年春，市委组织部对我进行考核，将要离开这个岗位，项目实施中我已没有过问。 43、钱款来源及去向方面的证据：徐宝凤银行卡尾号6027交易明细，2014.12.31红塔基建维修队转入3笔共649,000.00元，转孙某甲3笔共计120,000.00元，提取现金2笔：800,000.00元一笔，684,000.00元一笔。2015.2.10转红塔基建维修队转入300,000.00，3.11转入1000,000.00元，转葛凤英406,500.00元。4.23红塔基建维修队转入385,000.00元，随后支取现金；2014.9.30转翟国顺50,000.00元，转徐保龙200,000.00元，2014.10.2支付宝转账徐保龙4笔共计20,000.00元；2014.12.2，红塔基建维修队转入10,000.00元；2014.12.26红塔基建维修队转入1000,000.00元；2014.9.30红塔基建维修队转入600,000.00元。翟国顺中国建设银行取款凭条：2014.8.25取款30,000.00元。建设银行现金支票收款人白城市红塔基建维修队2014.9.28:79,000.00元；2014.8.26:200,000.00元；2014.8.25：99,900.00元；2014.9.1:99,000.00元；2014.12.23:150,000.00元；2014.9.28：2,10,000.00元；2014.9.4:1000,000.00元。徐宝凤建设银行取款凭条2014.12.26取款40,000.00元；2014.12.31转账孙某甲2笔各50,000.00元、1笔20,000.00元；2015.4.23支取385,000.00元。徐保龙、徐宝凤、翟国顺银行流水明细。 44、中国共产党白城市洮北区平台镇委员会出具的被审查人自然情况表，证实徐保龙，男，蒙古族，中共党员，2007.5-至今洮北区平台镇红塔村党支部书记；2011.8-至今洮北区平台镇党委委员，红塔村党支部书记。证实翟国顺，男，汉族，中共党员，2007.3-现在平台镇红塔村委会主任。 二、证人证言 1、证人刘某甲的证言：我叫刘某甲，在白城市国土局洮北分局工作。2001年之前我先后任洮北区侯家乡纪委书记、副乡长，2001年调任到洮北区土地局副局长，2005年土地部门规划了，变成省以下垂直管理单位，我依然任副局长，一直到现在。我了解2013年、2014年间，国土洮北分局组织实施过一个“国家高标准农田建设项目”。我在任国土洮北分局副局长期间，负责过这个项目上的一些工作。2013年的项目实施地点是平台镇、青山、平安镇三个乡镇，由各乡镇开始组织实施。区政府的实施方案和意见都没提哪些主体可以施工的事，但省政府有个61号文件，文件上说可以是合作社、农业企业等等，还有几种类型主体。省政府61号文件里没说普通自然人可以直接施工，普通自然人肯定是不行的，因为没有相关资质，不能参与建设。至于乡镇是怎么发包的我们不太清楚。关于施工的项目具体是由哪个部门确定的问题，当时是区政府经研究决定在平台、平安镇、青山施工之后，由我们国土洮北分局专门聘请了北京的一个设计公司，经过实地踏查确定了对这三个乡镇基本农田进行稍加整治的具体项目。我们国土洮北分局联系设计单位是我们局长吕俊林联系的，我不太清楚。我一直都是负责具体工作。这个项目最后确定实施乡镇之后，是由乡镇确定具体施工的行政村。青山镇确定的是永红村，平安镇是中兴村，平台是红塔村。在施工过程中，由我们国土洮北分局负责督促检查工程进度，所在乡镇负责监管，其实具体乡镇和我们到底哪个单位负责哪些职责我也没太明确，大致情况就是乡镇负责的工作比我们细，我们都是定期到项目实施地点督促工程进度，具体工作的开展情况所在乡镇比较了解。在施工过程中，我作为分局的分管领导，不定期与业务科长对项目的实施进度进行了检查，但只是检查工作进度，对施工质量，比如打井深度、修路的宽度我们也没过问过，我们只是保证按期完工。我们每次检查完都要向省国土厅上传工程进度的照片，在施工期间，平台镇的红塔村都正常按照工作进度完成任务了。因为开始施工就比较晚，当时工程进度都非常快，等最后验收的时候已经是2014年1月20日以后了，已经非常冷了。等这三个乡镇的三个村完成工程以后，当时洮北区政府研究要开始验收，不知道是什么原因，改成了复核。我当时也是复核小组成员之一，在检查红塔村的时候，我们发现水井的深度和树木种植数量没达标，最后验收组牵头单位财政局如实向区政府汇报了。关于这个问题我还向吕俊林局长汇报了，最后我们土地部门的意见是应该对项目进行变更，但洮北区一直也没做。等我再去协调这件事的时候，洮北区财政局说项目资金已经拨下去了，没办法变更了，但都是按照我们检查水井和栽树的实际情况拨的。水井深度是按照实际测量的深度、栽树是按照实际检查时的数量拨的。2014、2015年的实施情况和2013年大致情况差不多，都没经过招投标，只是在验收的时候不一样了，2014年和2015年是由土地局联系的第三方评估机构验收的，并与乡镇签订了合同。另外在决算审核上有一些区别，2013年交没交质量保证金我记不清了，2014年和2015年是需要建设单位交质量保证金的。而且对资金的拨付上，2014年和2015年又规定需要市土地局再审核一次，由市土地局拨资金，而2013年的区财政拨付的资金。 2、证人孙某甲的证言：我是洮北区红塔村村民，现在任红塔村报账员。我2000年左右的时候就开始任红塔村报账员，已经干20年了。《高标准基本农田》建设项目的确有这个项目。这个项目当时按照书面的合同来说承包方是我们村民徐保龙。当时徐宝凤只有一辆铲车和翻斗车，而且都是旧的，除此以外没有别的设备了。整个项目资金大概在500万元左右，一共分为3部分，一部分是给村民打井，一部分是栽树，还有一部分是修路，其中修路占400多万，是整个项目的重点。按照当时徐宝凤的能力确实没办法完成整个项目。按照项目要求，栽树项目需要在田间路两侧种植3万棵杨树苗，打井项目是在村民耕地上打30眼水井，用于灌溉农田，修路项目是将全村基本农田范围内的田间路全部铺上砂石。那在具体实施过程中，当时徐宝凤出了一台铲车和一台翻斗车参与修路了，但只是翟国顺和徐保龙雇的一个工人，还有很大部分工程都是村民出工、出车修的路，除此以外徐宝凤没参与项目里的其他工程。这个项目由我们村支部书记徐保龙和村委会主任翟国顺负责。其实这个项目就是徐保龙和翟国顺他们俩干的，因为徐保龙和翟国顺本身就是村干部，应当作为项目单位做好监督工作，所以不可以直接承包这个工程，就这样他们以徐宝凤的名把这个工程掌控在了他们俩手里，真正施工的是徐保龙和翟国顺。 徐宝凤没有维修队，徐宝凤只有1台铲车和1台翻斗车，他没有工程队。他名下的红塔维修队是在2014年8月工程结束以后，因为项目要求不能将资金直接拨给个人，然后才在工商部门申请中注册了一个营业执照。还其他证据能证明这个工程是徐保龙和翟国顺在操控，翟国顺和徐保龙他们俩想通过这个项目挣钱，但他们俩确实没跟我研究，我只知道一部分。我参与了一些这个项目，但都是徐保龙让我做的，我自己实际上没真正跟他们一起干这个工程。我给他们俩制作了一些项目申报过程中的手续，项目批下来以后，在施工过程中我为他们统计过车工，付了一部分工人工资，等项目资金拨下来以后，我为他们到平台镇会计工作站领了几笔工程款，但工程款不全是我领的，后期都是翟国顺自己领的。项目申报的时候，我帮徐保龙和翟国顺制作了两份合同，其中一份是村委会与徐宝凤之间的修路承包合同，另一份是村委会与项忠有打井队之间的钻井合同，还有一些用工明细表，用来证明工程造价用的。经过我辨认的这些合同，除了第十份水源工程打机电井明细表以外，都是我制作的。这九份材料是我用我们村部的电脑制作的，上面的内容都是徐保龙告诉我的，每次改动都是他让我怎么改我就怎么改，只有跟预算资金的数额相吻合才能通过审批。那上面这些材料都是不真实的。跟徐宝凤、项忠有签的合同不真实，徐宝凤只是个工人，根本没承包工程，项忠有虽然的确承包打井工程了，但是项忠有打的30眼水井只付给他24万多元，给我出示的合同上面的金额95.39万元与实际工程造价不符。另外那些用工、砂石、栽树明细也都是假的，用砂石明细表上写的是用砂石费用是375万元，实际上我们村委会本身有两个废弃砂场，翟国顺只是交了5万元左右的矿产资源保证金，没支付其他费用，都是免费取的砂石，而运费也只有几十万，都是徐保龙和翟国顺他们俩在本村和相邻的红旗村雇的村民开车运的砂石。而铲车费用也没有那么多，只有徐宝凤和另外一辆铲车在施工，只花了几万块钱，而表上记载的是54.6万元，与实际情况不符，等后面的栽树费用实际发生的是多少我记不清楚了。实际施工费用我只能通过我保存的当年施工支付费用的一些材料再重新计算。给徐保龙干活的这些工人都是徐保龙和翟国顺找的。我现在都保存材料是当时施工的时候，我经手支付了一些用工费用，在支付这些费用的时候，我制作了一些表格。但是整个工程费用不完全都是我直接支付的，徐保龙或者翟国顺也直接付了一部分，他们俩付的那部分费用我不清楚。通过我查找当年保存的资料，平整路面用的铲车、推土机、人工等费用花了74,890.00元，运砂石的人工花了143,232.00元，栽树的费用我暂时没找到资料，现在记不清了，经我手付出的费用一共就这么多。用来支付这22万元人工费的钱都是徐保龙交给我的，当时工程款还没拨下来，都是翟国顺和徐保龙垫付的。他们俩在哪弄的钱我也不知道，应该是借的，因为他们俩当时也没钱。据我了解，翟国顺、徐保龙或者其他人为这个项目支出过费用，雇刮平机的费用是56,000.00元，还有翟国顺支付了一笔采砂石的保证金，大概是5万元左右，给项忠有打井队的钱是直接转账支付的，一共是24万多元。还应该有一笔租用铲车和推土机的费用，或者是铲车和推土机的燃油费。 我帮徐保龙和翟国顺转账的情况：2014年7月份工程款下来以后，徐保龙让我到会计工作站填了支取10万元工程款的票据，然后交给徐保龙。后来按照乡里的要求，徐保龙和翟国顺他们俩用徐宝凤的名注册了一个红塔维修队，并且在银行开了户，开完户以后，再往后的转账到都是通过平台镇会计工作站直接转到红塔维修队的，这里面我帮他们转了几笔，等后期都是翟国顺自己转的，我没再参与。我印象里应该是还有3笔转账是我给转的，两笔10万，还有一笔20万的。平台镇农经站提供的转账凭证，上面显示2014年8月22日、9月25日、12月1日，由我经手分别给红塔维修队转账3笔，前两笔为10万元，第三笔为20万元，我看了是我办的，这3笔项目资金转到红塔维修队账户以后，我不知道都怎么处理的。徐保龙购买大棚膜和钢管花了13万元。2014年12月31日，徐宝凤和徐保龙用的身份证办理了三张卡，办完卡后他们俩把卡拿走了，但是办完以后就没在我手里，转完钱以后徐保龙就把卡拿走了，干什么用我就不清楚了，这12万元钱也不是我的钱，我从来没收到过这笔钱。我之前说2015年4月，我曾经在村部看见翟国顺和徐保龙在一起分钱了，并且我还分到了5万元钱，这件事不属实。当时我记错了，我分到的这5万元钱肯定是徐保龙和翟国顺取大额现金的这次给我的，他们在村部分钱这次我根本不在场。钱都是给工人的工资，没有在村部分过钱。我得到这5万元钱之后直接还债了。他们俩具体每人分多少钱我不清楚，但肯定是对半分的，翟国顺肯定没有将钱用于村委会支出，这些年他个人没有为村委会支出过什么费用。徐保龙确实有一部分用于村委会支出了，在这次干工程过程中，徐保龙为村维护垫付了一笔村部电热的钱，一共是9万元。 3、证人丁某甲的证言：我是洮北区平台镇红塔村村民，现在任村党支部副书记。2013年的时候，我们村实施过一个高标准农田建设项目，关于这个项目我了解一些，名义上承包给我们村民徐宝凤了，实际上这个项目是我们村支部书记徐保龙和村委会主任翟国顺两人干的。这个工程里修路部分的项目没有承包给徐宝凤，实际上这个工程都是徐保龙和翟国顺干的。当时我们几个在村部研究的时候，就这么定的，由徐保龙和翟国顺干。另外在后期工程施工期间，都是徐保龙和翟国顺组织村民干的活，而徐宝凤只是给他们出力挣工资。徐宝凤有铲车和翻斗车，当时给村里干活来着。后期这个工程的工程款是如何结算的我就不知道了，我虽然是村里的副书记，但实际上都是他们打电话让我上村部去我才去，平时只要电话里能说明白的事儿我就直接干活了，也不咋到村委会去。 4、证人张某甲的证言：我从2007年开始在红塔村任村妇女主任。我知道高标准农田建设项目这件事，但具体叫什么项目我不太清楚，当时徐保龙找过我们村班子几个人，问我们谁想干这个工程，我和副书记丁某甲、报账员孙某甲都没同意，最后这个工程是徐保龙和翟国顺他们俩干的。2013年初的时候，有一天我和徐保龙、翟国顺、孙某甲、丁某甲都在村部，当时我们在自己的办公桌坐着呢，徐保龙跟我们几个说国家有个工程要下来，大概得好几百万的工程，你们几个谁想干。当时丁某甲、孙某甲都说不干，具体啥原因我都没听，我作为女同志，对这些工程上的事儿也不懂，我最后表没表态都忘了，反正最后我们几个商量的结果就是徐保龙和翟国顺两个人干这个工程了。后期我们村委会关于这个工程召开过其他会议，好像开过一次两委会、村民代表会。这两次会都非常短，主要就是说把打井工程承包给项忠有了，把修路工程承包给徐宝凤了，其他的什么都没有了。但后期据我了解，徐宝凤没有承包修路工程。整个工程都是徐保龙和翟国顺他们俩干的，徐宝凤就是出个车挣点儿工资。徐保龙和翟国顺通过承包整个工程挣了多少钱这我就不知道了。 5、证人李某甲的证言：2013年红塔村高标准农田工程建设我参加了，我主要的工作就是记拉沙石车的车数和现场施工协调工作。这是翟国顺打电话让我干的，当时我在街里开出租车呢。我共得了2.6万多元的工钱，其中一次得了1.632万元，是2014年秋天给的，这次是在村部领取的，钱是翟国顺给我的，又过了一年多，翟国顺才给我将剩余的1万元工钱送到我家。我不认识王铁峰。开刮平机是村里找的，我听说是在五家户修路工地上雇来的，当时他干活挺着急的，因为他那边的活还没有干完，他是否叫王铁峰我不知道。我们村的这项工程我看着不像徐宝凤承包的，徐宝凤在整个过程中只是铲车司机，负责在沙坑为翻斗车装沙子，其他的没有看到他干啥活，我的工作也是受村里的指派，所以我觉得这项工程完全是由村里主持干的。2013年，高标准农田整治过程中我参与植树了。是2013年5月进行的。当是翟国顺让我负责记工，检查质量，栽一棵树一块钱，平均每人每天栽二、三百棵树，树栽完后，没过几天村里就给栽树的村民发了工钱，当时没给我发，是次年一起算的。修路的砂石开始是在村西侧一废弃沙坑拉的，当时那个沙坑有1米多深，拉完后现在有7、8米深，是用村里张某乙、项红丽、刘某乙、闫光这4人的小翻斗车拉的。其中闫光拉的比较少，拉了能有10多车，拉了7、8天，因为沙坑靠近高老四家的井，怕把井挖坏了，就换做村部门口的沙坑继续拉沙石。为了加快工程进度，村里又找了杨金富和杨宝富哥俩的大翻斗车。村里谁找的我不清楚，徐宝凤又找到老顾太太家的大翻斗车，这三辆车每车都能装20多方土，从村部前的沙坑拉的沙土装车，大多数都是徐宝凤装的，有时需要徐宝凤到沙石道上用铲车将砂石推平。村里的潘某甲也用他的小铲车装沙石，在整个施工中村里就雇了这两人的铲车，另外还雇了高永贵的推土机在道上推土。我从来没给村委会运过砂石，我也没得到这笔53.42万元的砂石款。 6、证人齐某甲的证言：2017年12月9日，纪委办案人员在找我谈话时我说2013年高标准基本农田建设项目中徐宝凤雇我栽树和修路拉砂子，不是真的。我当时在附近村里收粮，没有参与这项工程。2017年12月9日，纪委来我村调查时，徐保龙给我打电话让我到村里去一趟，徐保龙告诉我如果纪委取证，让我说2013年高标准基本农田建设项目的修路工程和植树工程是徐宝凤承包的。我是按照他的说法告诉纪委调查人员的。2017年12月9日纪委调查我时，我说《高标准农田用砂土明细表》上的签名是我本人签的，是什么时候签的我记不清了，是谁让我签的我也记不清了，但9万元工钱我没有得到，我本身也没干过这项工程。我不知道这个工程是谁干的，我也不清楚是谁承包的，当时我还不是村监委会主任，也不是村两委成员，也不是村民代表，对村里的事我不清楚。我知道在调查时我说谎是不正确，徐保龙给我打电话让我这么说的，我就这么做了。现在我认识到我的错误，我接受组织给予我的任何处理。 7、证人潘某甲的证言：2013年，我村高标准农田建设项目我参与施工了。2013年5月，我村党支部书记徐保龙给我打电话，说我们村要修田间路问我想不想干，我说想，当时就和徐保龙商定了价格，我出人和车、油算我的，按每天800.00元的价格算。整个工程挖砂石这部分我几乎是全程参与的，一共干了42.5天，翟国顺一共给我结算了3.4万元。刘某乙和张力伟都是我们红塔村的村民，都是徐保龙和翟国顺找来干活的。2013年修路时，我们都在一起干活了，刘某乙和张力伟都有小翻斗车，施工过程中我挖砂石给他俩装车，他俩负责运输砂石。他俩的翻斗车都不大，一次能拉5立方米左右，我们仨干的时间都差不多，都是40多天，他俩应该都是按车结算，所以我不知道他俩领了多少钱。在我干活的40多天里，除了我、刘某乙和张力伟，还另外雇了2台50型号的大铲车，1台挖砂子、1台在路上超平路面，另外还雇了2台容量25立方米左右的大翻斗车。2台铲车一直都参与施工了，2台大翻斗车也就干了10多天。这2台铲车、2台翻斗车是谁雇的我不清楚，他们这些人里面我只认识徐宝凤，其他人我都不认识。徐宝凤在这个工程中和我们一样，都是干活的。干活的这些人不是徐宝凤找的，都是书记和村长找的，钱也是书记和村长结算。在村部南侧这个大砂坑，一共开采了多少砂石具体数我说不好。每天大约能拉出300立方米，干了1个月差不多将近1万立方米吧，算上之前10来天2台大翻斗的，估计也就1．5万立方米左右。上述这2个砂坑应该没有人承包，一直都是我们红塔村的。我们村民盖房子、村集体修路什么的都在这2个坑挖砂石，都是免费用的，没听说过这2个砂坑有人承包，并且在修路过程中，我们在这2个砂坑挖砂子也从来都没见过有人来管理或者要钱什么的。向我出示“高标准农田用砂土明细表”，上面我的名字不是我签的。 8、证人徐某甲的证言：2013年我村高标准农田建设工程，我参加了植树、浇水和田间路培土。植树是2013年春天干的，是村里干部让我干的，大概有四、五十人参加了植树，村里还雇我给树浇水，在修田间砂石路时，也是村干部让我干的，具体谁让我干的，我记不清了，当时每天给100.00多元钱的工钱，一共给多少钱，我也记不清了。是在村部给我的工钱，当时是孙某甲给我的，领钱的人很多，当时村干部有谁在场，我记不清了。村里的植树工程，我不知道是谁承包的，应该就是村里的活，干活和发工钱都是村里让的和给的。徐宝凤没让我帮忙管理植树，他也不是村干部，都是村干部让我干的。徐宝凤是我哥徐某丙家的孩子，他是我侄子。 9、证人张某丙的证言：我是平台镇红塔村村民。2013年下半年的时候，当时都快入冬了，我们村长和村书记组织大伙把全村的路都给修了。具体情况我也不太清楚，好像都是我们村村民干的活。2013年的时候，我把自己家种的地伺候好以后，就去别的村打工，因为我们村都是玉米地，玉米地没活了在我们自己村找不着啥活，所以我就去别的村打工。整个修路过程我没参与。我没有参与给村里栽树。《建设高标准农田栽树明细表》中张某丙的签字不是我签的。 10、证人赵某甲的证言：2013年，我村高标准农田建设工程，我为该工程拉的树苗，当时翟国顺给我打电话问我能不能拉树苗，我说给不给现钱，他说能给现钱，一天300.00元钱，我拉了三天树苗，树苗是从村北侧坟地处拉的，当时和我一起拉树苗的还有几个人，具体是谁我记不清了。拉完树苗后，翟国顺让我到村里取钱，我到村里后，在村办事大厅孙某甲将钱递给翟国顺，翟国顺将钱给了我并说，这900.00元钱是这三天拉树苗的工钱，当时也没让我打收条，我也没签过字。当时一起领钱还有几个人，屋里人很多。《高标准农田刮平机人工明细表》中赵某甲的名字不是我签的。 11、证人王某甲的证言：2013年，我村高标准农田建设工程，我参加了植树，别的活我没干。2013年春，翟国顺给我打电话让我帮村里植树，我干了两天，因为家里地多，我只干了两天，钱是我媳妇到村里领的，工钱是按棵数给的，具体多少钱一棵我记不清了，一天能挣100多元钱。《高标准农田栽树明细表》中王某甲的名字不是我签的。 12、证人张某乙的证言：2013年，我村高标准农田建设项目我参与施工了。我有一台跃进小翻斗车，在村部和徐保龙、翟国顺商定了价格，我出人和车、油算我的，我的车一次能拉5立方米左右，每车按30.00元钱的价格算。整个工程我几乎是全程参与的，干了多少天我记不清了。2013年秋，翟国顺给我打电话让我到村部结算施工费，共是500多车，工费是1.8万元左右，扣除翟国顺垫付的加油钱4千元，翟国顺一共给我媳妇1.4万元左右的现金。和我一起干活的有潘某甲和刘某乙，他俩都是我们红塔村的村民，都是徐保龙和翟国顺找来干活的。施工过程中潘某甲挖砂石给我和刘某乙装车，我俩负责运输砂石。我俩的翻斗车都不大，一次能拉5立方米左右，我差不多干了2个来月。结算时没有票据，当时是我媳妇去结算的，我问我媳妇了领钱时签没签字，她说忘了。干活的这些人不是徐宝凤找的，都是书记和村长找的，钱也是和书记村长结算。向我出示“高标准农田用砂土明细表”，上面我的名字不是我本人所签的。 13、证人王某乙的证言：张某乙是我丈夫。2013年，我村高标准农田建设项目我丈夫参与施工了。具体情況我记不清了。张某乙的施工费是我领取的，当时张某乙腿坏了，走路不方便，是我去村部结算的，扣除翟国顺垫付的4千元加油费，翟国顺一共给了1.4万元左右现金，当时领钱时候签没签字我忘记了，反正没有票据。向我出示“高标准农田用砂土明细表”，上面张某乙的名字不是我签的。 14、证人徐某乙的证言：2013年，我村高标准农田建设项目我没参与施工。2013年在我村修路前期，我和齐永贵、丁宝贵拉线测量了。我和齐永贵、丁宝贵经常给我们村打扫卫生、干零活，我们3人由老齐头领头的。2013年修路前，老齐头领着我和老丁头干的拉线测量的活，具体谁找的老齐头我不清楚，说好每天100.00元工钱，一共干了10多天。在测量的这10多天里，一直是村长翟国顺领着我们3人干的，其中有一天是村书记徐保龙领着我们干的。最后我领了1千多不到2千元工钱。我记不清工钱是谁给我的了，我经常给村里千活，好像是老齐头一起领完给我的，也可能是我自己领的。我记得2013年修路后期刮平时候的工钱是翟国顺给的，因为修路后期是要刮平的，我负责领着外雇的刮平机干活，哪里需要刮平我就领刮平机去哪里，我干了大约11天左右，每天100.00元工钱，这个1千多元钱的工钱是翟国顺给我的，我记得很清楚。我不知道刮平机是谁雇的，是外雇的，不是我们村的。上述工程徐宝凤参与施工了，徐宝凤和徐宝胜分别开大铲车和翻斗车，修路过程中拉砂石、平路面了。我们在干活过程中，是村长翟国顺负责指挥，我们都得听他指挥，他说干啥就干啥，他说咋干就咋干。是我们领头的老齐头给我们记的工，2018年中秋节时因癌症去世了。 15、证人项红丽的证言：2013年，我村高标准农田建设项目我参与施工了。2013年5月左右，有一天我村村长翟国顺给我打电话，跟我说我们村修田间路拉砂子问我能不能干，按1立方米7.00元钱结算，我说我考虑考虑。大约过了ー、两天我就开着我的翻斗车去他们拉砂石的砂坑干活了。价格就是按照翟国顺说的每立方米7.00元钱，我的车能装10立方米砂子，拉一车就算70.00元。我进场干活的时候，我村的徐宝凤、潘某甲他们都干好几天了，我就直接去他们干活的地方拉砂子了，干活期间，李某甲负责记工，我拉一车砂子他给我一张票，按车结算。徐宝凤在施工过程中和我们一样都是干活的，他开铲车。结算时是一车50.00元计算的，当时翟国顺和我核对了一下记工票子扣除给我垫付的加油费和我之前从他那预计的工费，一共给了我7,000.00元的现金。总计得到工费一共是3万来元，《高标准农田修路拉沙石明细表》领收人是我本人签的字。 16、证人刘某乙的证言：我参与2013年红塔村高标准农田稍加整治工程建设了。2013年11月，我在村里修的沙石路上碰到正在用铲车干活的潘某甲，问他拉沙土多少钱一方，他说张某乙干呢，你问问他，我就给张某乙打电话，他说5.00元钱一方，我说咱俩的车小，去掉油钱5.00元钱一方有点合不来，看能不能涨点，张某乙说他问问，过了一、两天，我就去拉沙石了，当时拉沙石的时候，我问张某乙能不能涨点，他说你先干着吧，指定差不了。拉了20多天的沙土，开始是在村西的小沙坑拉了几天，后来怕把附近村民的井管和地破坏了，就换到了村部前的沙坑拉沙子，一共我拉了600多车，每拉一车，村里负责记工的李某甲就给我撕一张红色的小票，说最后用小票换钱。2014年秋天左右，村里让我到村部来算账，村干部徐保龙、翟国顺、孙某甲在场，我将用工票子扔到桌子上，孙某甲问我多少张票子，我说600多张，具体多少张我现在记不清了，当时说的票数肯定是准确的，去掉油钱和生活费，我从翟国顺手中领了七、八千元钱，具体数我记不清了，我还在发放表上签了字，按了手印。 17、证人项忠有的证言：2013年的时候，我承包平台镇红塔村打井项目工程一共30眼井，每个社打了多少眼井我记不清了。我和平台镇红塔村村长翟国顺签的合同。当时有红塔村村书记徐保龙，红塔村会计孙某甲在场。一共30眼井，每眼井8,040.00元，一共241,200.00元钱，工程款是村委会定的。没多久我们打井队就开始干活，一共干了一个多月，工程就是打井，地面上设施什么的都不管。工程竣工后，平台镇红塔村村长翟国顺陪着洮北区水利部门的工作人员进行验收，就验收井的深度，验收后我手机有短信提醒工程款241,200.00元钱转到我的个人账户上。2013年签的合同不是我签的，上面名字都写错了，2014年4月18日这份合同上面的名字是我自己签的。2017年的时候，具体几月份我记不清了，翟国顺和徐宝凤来我家找我，进屋后翟国顺就和我说打井款出现点问题，最近洮北区纪委可能要找我，如果找的话就让我说有一笔40多万的工程款是通过徐宝凤给我的现金，这件事让我帮他担着点。说完他俩就走了。2017年12月份的时候洮北区纪委找到我核实这件事情，我就按照之前翟国顺和我说的，将这笔工程款用在填井坑和买柴油机了。 18、证人徐某丙的证言：2013年的时候，大儿子徐宝凤承没承包工程我不清楚，他当时的确开铲车给村里干过活，但到底是不是他承包的我不清楚。徐宝凤这几年家里没啥收入，是靠苦大力挣钱。现在家里还有好十几万外债呢。2013年的时候，我们村里有一个高标准田间路建设项目，我也不知道这件事，修路这件事儿的确有，但具体咋回事我不清楚。 19、证人丁某甲的证言：我和翟国顺关系还可以，一起干工作十多年了，我们之间没有亲属关系。平时接触不太多。翟国顺在我印象里也没啥收入，他们家有1垧多旱田地，而且他有好多年都不种地了，每年都是承包出去挣点承包费，再有就是粮食直补、村委会给他开的工资，剩下我也没看见他做啥买卖，也没挣啥钱。据我了解翟国顺有赌博的嗜好，我本人平时在村里连小麻将都很少玩儿，所以没亲眼看他赌博，都是听村民说的。而且他2013年在街里买了房子，以后就在街里住的时间长了，不怎么回村里。 20、证人丁某乙的证言：我没发现徐保龙有赌博的习惯，翟国顺偶尔在村上打打麻将，但是输赢不大，但是我听村里人说翟国顺这些年在外面没少输。这些我是听村上的人说的，但是我忘记是谁说的了。我从来没有和翟国顺一起去过大连，买树苗、卖树苗都是翟国顺一个人单线跟他战友联系的。 21、证人张某丁的证言：我是洮南市安定镇王家村村民，我认识翟国顺。翟国顺是我女儿张联书的前夫。翟国顺和张联书离婚的原因我不知道，我也没问过。我不太清楚翟国顺是否喜欢赌博，翟国顺和张联书没离婚的时候也不经常回来，也就是过年的时候才回来几天。回来的时候他愿意和附近的村民打麻将，但输赢也不大。翟国顺和我弟弟张龙接触多少我也不知道，他们俩接触挺多，但都是什么事儿我也不知道。 22、证人李某乙的证言：我认识翟国顺，翟国顺是我们红塔村主任。翟国顺是2007年村委换届时任的我们村主任。那时我没有在村上工作，接触的不多，2007年左右他让我公公杨希忠为他贷款3万元，至今他也没有还。2016年我到村上工作后，知道他爱打麻将、玩牛牛等，我也是从那时候跟他一起玩过几回，我跟他玩的都小，有时候在村上玩，有时候也到街里玩，我只玩麻将。夏天村上玩的人少，有时候翟国顺找他的朋友带我到市里旭东洗浴宾馆等地方玩，我与他们玩也只玩一元钱的麻将，因为经济有限，太大的我玩不起。听说他也玩大的，在2017年左右，有一次我到镇里劳动保障所开会，与舒小伟所长闲聊的时候，他跟我说，你们村翟国顺村长挺有钱啊，一宿输16万元。他爱玩，他家也有麻将机，有时候没有人玩，二毛五的他还玩呢。我上班以来，我对他的印象是花钱挺大方，挺有钱，也不知道他钱哪来的，他在村上开的工资不多，这些年他本人也不种地，将自家的旱田包出去了。但他本人对村上、朋友谁家有事都去，好一点的都随礼1,000.00元左右，他家在街里有个楼房，他媳妇张联书也爱玩麻将，经常玩，具体玩多大的我不清楚，他家两个孩子，小儿子洗澡小地方都不去，都到旭东去洗。我不知道翟国顺和张联书离婚了。 23、证人魏某甲的证言：我是红塔村村民。我和翟国顺关系还可以，我认为翟国顺生活习惯不咋好，个人品行也不好，自己本人已婚，然后在外面又和别人保持不正当关系，现在又和张联书离婚了，另外平时花钱大手大脚，有钱时候非常大方，而且赌博。翟国顺肯定是赌，但是不在我们村里玩，他在村里就打打小麻将，剩下都是在外面玩的，我也听说过，听我们村民项忠有说有一年一场就输了26万元钱。翟国顺主要就是花钱。村民有不少人都说，翟村长这钱也不知道从哪来的，家里也不种地，一年包地钱加上工资也就三万两万的，外面两家人全靠他养着，前妻张联书和现在的妻子罗晶红都没工作，家里三个孩子，还有个老妈，都需要抚养，每年光这些家庭正常开销最少也得10多万块钱，尤其我之前说他拿我钱买楼的事儿，就算买楼的钱是用我的树苗钱买的。但我的钱他也都还我了，也不知道他哪来的钱，而且这条件还在外面赌博。翟国顺外面债务具体多少我也不清楚，反正2014年他和徐保龙干完村里的工程以后还了不少，那时候还有村民闹笑话，说翟村长这回宽畅了，都拿丝袋子还钱，意思就是拿一丝袋子钱挨家挨户还债，干这个活没少挣钱。村里不少村民都知道这事儿，但具体听谁说的我现在想不起来了。翟国顺欠我的树苗钱是他是陆陆续续还的，直到2014年末才还清。我说的翟国顺和徐保龙干活就是翟国顺和徐保龙给村里修道那个活，具体咋回事儿不知道。翟国顺都欠我们哪些村民的钱我不清楚，2014年那段时间翟国顺外债挺多的。 24、证人张某甲的证言：我对翟国顺的了解还行吧，翟国顺2007年开始在村委会当主任，2007年之前就是个普通村民。我听说过翟国顺赌博，而且是在2013年以后，2013年以前我自己家有一台麻将机，当时翟国顺、我、村书记徐保龙，还有我们村项忠有等几个人在一起经常打麻将，我们打麻将都是两块五或者五块的，等2013年翟国顺在街里买了房子，他就经常在街里生活了，但从那以后我偶尔能听见村民说翟国顺在街里输了不少钱。具体听谁说的我也不记得了，都是老百姓之间闲唠嗑，都说翟国顺自从干完这个工程就有钱了，经常在外面赌博，我还听说他经常在宾馆赌博，别的就不知道了。 25、证人高某甲的证言：我认识翟国顺，翟国顺是平台镇红塔村的村委会主任，我老家也是平台的，接触较多。应该是在2005年末的时候，当时我有一个面包车，翟国顺有事用车就找我，也谈不上跑线车，反正关系不错。翟国顺找我带他出去闲溜达，和村里业务没关系。他有赌博行为。2015年年末的时候，翟国顺领我去过一个地方，在青山镇黎明村五社，老百姓都叫这个地方叫大架子，老板叫戴红，翟国顺带我到这戴红家去过，在我印象里，翟国顺第一次带我去戴红家里是2016年上半年，在那儿我看见过翟国顺赌博。2016年年初的时候翟国顺主要是打打麻将，但没几天就开始玩牛牛，牛牛输赢非常大。翟国顺在2014年2015年的时候是否经常赌博我不清楚，我们平常聊天儿的时候，听别人说过，翟国顺在2014年2015年的时候也经常赌博，输赢比较大，其中有一次是在2015年春节，也就是2015年初，他过年带妻子回她岳父家，仅仅几天就输了20多万元钱。翟国顺的岳父家在洮南的一个乡，好像是胜利，我也不太清楚。2015年以后，翟国顺玩牛牛的游戏基本都是输，而且翟国顺只在戴红家玩的时候我见过，在别人家玩的时候我没看见过。在戴红家的时候，翟国顺几乎没赢过，光在戴红位于铜马附近的一个平房，当时是2017年年末2018年年初的一天翟国顺一天就输了20多万元钱。2018年我印象比较清晰，翟国顺在戴红这就儿输了30多万元，2017年有三场输的特别多，分别输9万、6万、20多万，整个2017年输了接近40万。2016年有一场填大坑，输了4.2万元。然后玩牛牛输了3万多，还有几场玩牛牛也输钱了，但都不多，一年下来十多万块钱吧，这都是我在戴红那儿看见他输钱的，还有很多次我不在场或者他在别的地方赌博输的钱我就不知道。翟国顺赢钱的时候太少了。在我印象里，即便赢了钱他也不知道收手，只要有别人一勾搭，就又玩上了，最后又输了。我所知道的他最多的时候也就赢走1万块钱，而且就不几次。他在别的地方是否赌博我不清楚，但是按照赌博人的习惯他应该还是有别的地方，有时候讲运气，在一个地方总输就得换地方。我也赌博过，但是我家里收入不多，我也就是凑凑热闹，偶尔玩个一百二百的，基本上不玩，只是有时候看谁运气不好，连着输，我抱侥幸心理押几百块钱，输了就输了，赢了更好。 26、证人王某丙的证言：我认识翟国顺，他是平台镇红塔村村委会主任。我曾于2006年至2011年在平台镇派出所工作过，那时我就认识他。因为子女工作的事，我找过翟国顺帮过忙。2,010年夏天，我女儿王珈璐大学毕业，我听说翟国顺在长春的姐夫挺有能力的，我求翟国顺在长春帮我女儿找个工作，他说行，具体的事，都是我爱人刘然出面办的，她现在在北京，我刚才打电话问了一下，具体情况是这样的，我爱人开始与翟国顺到长春找其姐夫办这个事，他姐夫又找了一个人帮着办我女儿工作的事，我爱人给了这个人12万元，过了大半年，这个人和翟国顺的姐夫到白城说，钱不够，我爱人又给他们拿了10万元，又过了1年多，我两口子看工作还没有给办成，我们就打算把钱要回来，经过多次催要，翟国顺分4、5次还了我十八、九万，还差3、4万块钱没有还。2018年夏天，我爱人催翟国顺还钱，翟国顺说他爱人做手术，没有钱，剩下的钱至今没有还，翟国顺是否以为我女儿办工作为由骗我们家钱，我不敢肯定，因为我们比较熟悉，他应该不能骗我们，只是能力有限，没有办成。 27、证人丁某乙的证言：我与翟国顺合卖过树苗。2012年春，我和翟国顺在一起闲唠嗑的时候，翟国顺说他大连普兰店有个战友，需要10万棵两年生的杨树苗，价格比我们这高，想和我合伙干，我同意了。我俩从我村村民魏某甲那买了2万多棵，又从洮南东升乡一村民家买了2万多棵，从翟国顺家又起了1万多棵，加一起一共6万余棵，购树苗和雇车本钱我拿出8万元，还欠魏某甲点钱，具体欠多少钱我不清楚，是翟国顺办的，我只给魏某甲2.5万元，我们买树苗每棵1.8元，卖到普兰店每棵3.2元左右，是翟国顺和他战友谈的，他战友叫什么名我不清楚，共拉了6车，有4车运费每车6,000.00元，东升乡拉的那2车树苗每车运费6,500.00元，我和翟国顺每人挣了不到3万块钱。我和翟国顺没有随车去普兰店，是翟国顺电话联系之后，由翟国顺战友自己接的树苗。卖树苗钱是翟国顺算的，2012年秋天，他给了我几次钱，2013年年前，他又给了我几次钱，才把卖树苗的利润和本钱还完，每次有给1万的，有给2万的，具体给了我多少次我也记不清了。翟国顺在市区买楼的事我知道，楼是2012年买的，我想他战友应该早将树苗款给他了，但他迟迟没有给我，他可能是用树苗挣的钱在市里买楼了。 28、证人魏某甲的证言：2012年，翟国顺在我家买过树苗，买了3万棵左右的树苗。2012年春天，翟国顺问我树苗卖不卖，我说卖，2.1元一棵，他说1.8一棵行不行，我说那也行，他从我这拉了两车多的树苗，其中1车是和他家树苗合在一起的，共3车，他家也拉了1车，我两家共拉了4车，我当时共起两年生杨树苗5万余棵，剩余2万棵翟国顺让我先夹上放在沟里，钱算他的，也是按1.8元一棵算的，树苗装车后天黑了，翟国顺跟我说，到丁保金家取2.5万元树苗钱，我是第二天到丁保金家取的这笔钱，加上剩余2万棵树苗，翟国顺应付我树苗款8万余元，除了从丁保金家拿的2.5万元，剩下的5万余元树苗款，翟国顺分多次才把钱给完。后来我才知道，他将树苗卖到了他大连普兰店战友那里，也知道当年他是和丁保金一起干的。2013年，我没参与红塔村高标准基本农田建设工程，我还想问呢，红塔村那年修砂石路，用村部前的砂坑里的砂子，村里的收入哪里去了。 29、证人徐某甲的证言：我认识徐宝凤，他是我亲叔伯的弟弟，平时来往不多。徐宝凤名下的62XX27建设银行卡交易明细，上面显示在2014年9月30日，徐宝凤向我62XX63银行卡转入15万元，这笔钱不是我借给我堂弟徐宝凤的，是我借给我亲哥哥徐保龙的。2014年9月30日这笔转账是我哥哥徐保龙还给我的。为什么是徐宝凤转给我的我不清楚，我也是今天才知道，我一直以为是我哥徐保龙直接转给我的。徐保龙是我的亲哥哥。这么多年以来，我家里在市里有个蛋糕店，家里收入还可以，我哥经常找我借钱，每次他有需要用钱的地方，只要我手里有钱就给他拿，我们是亲兄妹，只是心里有个总数。具体在2014年9月30日的时候，徐保龙欠我多少钱，都是什么时候借的我也记不太清楚了，在我印象里在2014年9月30日我哥徐保龙还给我这15万元钱以后，就基本上把欠我的钱全都还我了。这个尾号43663的银行卡号应该是我提供给我哥徐保龙的，要不然他不可能知道这个卡号，但我是在什么时间、什么场合提供给他的我就不清楚了。徐保龙在这次把钱还给我之后，我们之间的经济往来也还有，自那以后我哥还总找我借钱，而我买完房子以后家里也没啥钱了，还得还贷款。但我哥有时候急用钱的时候，我还是借了，可是后来我发现，有不少时候不是他着急用钱，都是他的村民缺钱找他借，他就帮着张罗，所以最近两年他再找我借钱的时候，我也不咋借给他了，除非确实是家里有用钱的地方。我哥现在还欠我钱，但是少了，现在他也就欠我一两万块钱了，但是他在银行有一笔80万元的贷款，也是我为他担保贷的。 30、证人徐某乙的证言：我认识徐保龙，是通过我同学翟国顺认识的。我和徐保龙之间有经济往来，2014年年初，翟国顺给我打电话说他们的村书记徐保龙想借点钱，我相信翟国顺，就借给徐保龙15万元，当时是现金还是转账我忘记了。当年9月，我给翟国顺打电话催要借款，我准备开始收粮，过了几天，翟国顺管我要银行卡号，我通过短信把卡号发了过去，过了几天徐保龙就将钱还给我。62XX27银行卡流水，2014年9月30日通过这个账号转到我建设银行账号62XX88共计15万元。我不认识徐宝凤。2014年6月8日，通过翟国顺担保，徐保龙又从我这借了25万元，并约定2014年11月8日还款，这张借条是我哥徐国军名义借的，当时也是怕他不及时还款，要钱时好要些，在这张借据上我没有和徐保龙约定利息，这两笔借款的利息是一起算的。2014年9月30日，徐保龙还了我15万元，含利息5万元。徐保龙借我的25万元，我记不清是什么时候还款的，但我记得他给我的5万元利息，不够我应得的利息。 31、证人张某甲的证言：我认识徐保龙，他在我的店里买大棚膜时认识的。2014年至2016年期间，徐保龙在我这里买过几次大棚膜。2014年12月份左右，徐保龙跟一个姓孙的来我店里想要买大棚膜，讲好数量和价钱之后，他俩人把收货地址给我留下来，地址是洮北区平台镇红塔村。我们的大棚膜是按重量算钱的，当时徐保龙买了4吨左右的大棚膜，徐保龙说他个人种韭菜用的。徐保龙有好几个大棚，我们车将大棚膜分别送到每个大棚附近，我们的随车人员和徐保龙的几个工人一起卸的货。徐保龙给我信社存折中转了68,717.00元。 32、证人艾某甲的证言：2013年初，我任平台镇人大主席期间，当时我只是听说了这个项目，有修路和打井几个方面。当时谁说的我记不清了，就说红塔村的村书记徐保龙从区里要下来一个项目，剩下的我就不清楚了。当时我负责财政、财务、后勤、民政几方面工作。2013年7月之后，我任镇党委书记后，徐保龙来我办公室跟我汇报了这个项目，徐保龙说这个项目是区政府直接落实给红塔村的，当时我还问了，这种国家项目是不是得招投标，做预算决算。徐保龙回答我说不用，当时省土地部门有个文件，说村一级集体经济组织或者合作社可以直接施工，不用走招投标手续。还说这个项目得先由施工方垫付资金施工，待工程合格后再付工程款。徐保龙没跟我汇报乡镇一级政府、村委会各单位有哪些职责。我到红塔村去过几次，当时已经修完路了，修的全是砂石路，当时我看路修的都挺好。当时我所了解的施工方就是徐保龙牵头干的活，具体怎么回事我确实不清楚。2013年红塔村高标准农田建设项目是否通过验收我也不知道，验收的时候我没在场。这个项目的工程款拨的挺慢，施工时间是2013年，但一直到2014年下半年的时候工程款才拨下来的，而且具体财政部门是怎么拨的款我也不清楚，每次都是徐保龙得到已经拨款的消息以后，来找我，跟我说项目资金下来了，得从镇农经站往下拨，我就把主管农经的副镇长马井波找到我办公室，徐保龙再跟马井波汇报一下实际情况，马井波得到我的同意之后，在拨款凭证上签字，就把资金拨下去了。项目资金拨给谁了这我就不知道了。具体负责农经工作的马井波应该能知道。整个2013年红塔村高标准农田项目的实施情况、资金去向等具体情况我不了解。 三、被告人供述 1、被告人徐保龙的供述：我之前之所以说这个项目是徐宝凤承包的，是因为2013年初的时候，我们时任党委书记吴永会给我打电话，说国家有个高标准农田建设项目，他已经跟市里请示完了，把项目给我们村，他说有修路、打井、还有栽树。当时吴书记正包保我们红塔村，我看这个项目也挺切合我们村发展，所以答应了。当时按照政府部门的规定，让把这个项目落实到我们村委会，由乡村一级对外组织实施。我按照上级部门的要求在外界找了几个人，问想不想干这个活，但很多人对我们村一级组织根本不信任，而且这个项目需要垫资，所以一段时间内我没找到愿意承包这个工程的人。关于我和翟国顺共同干这个，我汇报了，我向当时党委书记吴永会或者镇长艾某甲汇报了。到底是向艾某甲汇报的还是向吴永会汇报的我现在想不起来了。向镇领导汇报这件事的过程我也记不清了。我有决定把这个项目承包给谁的权力，当时上级部门说不需要对外招投标，由我们村委会具体负责，我是村支部书记。我和翟国顺在未经招投标的情况下，把这个项目控制在我们俩手中。我当时心中只有一种想法，一个是把项目拿下来，让项目抓紧开展，对我们村发展有利。但是工程有了利润之后，我和翟国顺我们俩把利润也占有了。按照规定，这个项目是否需要招投标，当时文件我没细研究，但是按照土地部门领导的说法是这个工程不需要招投标。我找几个人没发包出去以后，我组织我们村班子成员开了一个会，当时参加的人有我、村委会报账员孙春江、村副书记丁某甲、妇女主任张成苹、村委会主任翟国顺，我们坐一起研究了一下这个工程，我跟大伙也说了，这个工程没人干，大伙看看咋整，孙春江、丁某甲、张成苹说他们仨干不了，我说那就我和翟国顺干吧，就这样，这个项目就由在我和翟国顺开始干活了。当时翟国顺说因为我和他都不能直接干这个活，问我用徐宝凤名申报行不行，我说可以。就这样，翟国顺用徐宝凤的名先把这个工程报上去了，关于什么时候决定用徐宝凤名申报我确实记不太清楚了。我和翟国顺说用徐宝凤名申报这个工程的时候，我没跟徐宝凤说过，翟国顺说没说我就不清楚了。项目报上去以后，我们列了计划，报了一些材料，然后村委会主任翟国顺组织老百姓施工，这期间有时候我忙，不在村里，具体工程进度都是翟国顺领着大伙干的，有时候他决定不了是事就问问我，有时候他张罗不过来的我帮着张罗。工程结束以后，因为项目资金还没下来，所以不少用工款都欠着呢，翟国顺也借钱付了一部分，我也说不清欠了多少，付了多少，后期是直到2014年7、8月份工程款拨下来以后再付的，翟国顺也把自己因为这个项目借的钱还上了。我现在也忘了我是否为了这个项目施工借过钱。这个工程分三部分，第一部分是修路、第二部分是栽树、第三部分是打井。修路这部分我们找了一部分村民，还有几个外地来的车辆，村民有徐宝凤、张状子、李国栋等一共得有20个左右村民，大家有车的出车，没车的出力，这期间徐宝凤因为总开车在外面干活，而且他本人也有翻斗车，他又张罗来几辆车开始修路，这期间是翟国顺雇的车还是徐宝凤雇的车我就不太清楚了，修路的砂石都是在我们村部门口的砂坑里取的，沙坑是我们村集体所有的沙坑，平时也是哪个老百姓盖房子用点砂石就去拉，我让翟国顺办了审批手续，然后让老百姓在里面采砂，然后由村民负责运输，翟国顺负责统一指挥，运到指定地点后由铲车平大框，刮平机刮平，力工再修修边角料，就算把路修完了。第二部分是栽树，栽树栽的不太顺利，当时我们栽完的树成活率非常低，所以在2014年初的时候我们又栽了一次，栽树的整个过程都是翟国顺弄的，我不太清楚。第三部分是打井，打井这部分项目当时申报资金是90多万，其中包括井房、打井、井首部三个方面，但是按照我们申报的打井深度和数量，项目资金只批下来60多万元，这三部分打井工程我们统一承包给我们村民项某甲了，我记得当时签了合同，合同签订的价格是按照工程造价签的95万元，后期项某甲开始打井以后，因为钻水井这部分已经完工了，而且工程款也下来了，所以我们就给项某甲拨了20多万元，其他工程也干了，潜水泵、井房等等我们都弄起了，但是项目资金还没拨下来，所以除了给项某甲拨的20多万元以外，其他项目资金还没付呢。关于砂石部分，我们在村委会取砂石没有支付费用。当时按照我的想法，因为之前我们村修路都是在这个沙坑直接取的砂石，而且在这个工程刚开始施工的时候，我确实有些想法是可老百姓先来，也就是村集体建设优先，把钱先用在村屯建设上，剩下的再由我和翟国顺分，当时砂石这部分土地部门该交的钱我让翟国顺交了以后，我觉得可以合法开采了，也就没再过问这件事。除了项某甲打井以外，剩下的潜水泵、井房等等工程中井房是翟国顺的一个同学干的，我不咋清楚。潜水泵是财政用这个项目的资金通过政府采购直接采购的，然后给我们直接拨的潜水泵。这个工程的总造价是多少具体怎么回事我也弄不清楚。因为这个项目的施工期限长，工程造价总变，最开始说是800多万元，但现在只拨下来500多万元。 2013年高标准农田建设项目的资金去向问题我的确是现在印象不深，我尽量想。而且这些钱其实我都没经手直接处理，都是我让翟国顺办的。翟国顺办的每一笔业务都是经过我同意才办的。这个项目的第一笔资金是2014年5月份开始陆续拨下来的。第一笔是2014年7月7日，由平台镇会计工作站直接付给孙春江现金10万元，按照工作程序，当时项目资金到了以后是会计工作站第一时间通知我，我接到会计工作站电话以后，我就给镇党委书记艾某甲打电话，说我们有个项目资金到了，经过我跟艾书记汇报，艾书记同意先给我们拨10万块钱，我让村报账员孙春江去会计工作站领的钱，所有手续都是孙春江办的。因为这时候发票还没开，所以我们是以借款名义领的钱，领完钱以后，我就让孙春江把钱直接给翟国顺了，由翟国顺负责付欠别人的工钱了。第二笔是2014年8月22日由平台会计工作站转入红塔基建维修队10万元。是2014年7月7日那笔10万元借款借出来以后，会计工作站的工作人员就说了，大额现金只能转账，而且工程款不能直接转个人账户，就这样，我跟翟国顺说工程款以后得转账，翟国顺说用徐宝凤的名注册个账户用于转账，后来徐宝凤在洮北工商局注册了红塔基建维修队，用于这个工程转款的账户，后来每转一笔工程款都由翟国顺经手办的，具体怎么办的我就不知道了。第三笔是2014年9月25日，由平台会计工作站转入红塔维修队10万元，然后于2014年9月28日用现金支票取现金。这也肯定是翟国顺找徐宝凤办的，钱的去向翟国顺能说清楚。应该是全都还别人的欠款了。第四笔是2014年12月1日，平台会计工作站转入红塔维修队20万元，然后转入徐宝凤个人银行卡1万元，转入我信用社卡6万元，转入雪寒韭菜合作社10万元，转入孙春江个人信用社账户3万元。第四笔是2014年12月的时候，我和其他村民出资成立的雪寒韭菜合作社准备扩建，然后申请国家项目，这期间以合作社名义出资新建了40栋大棚，由红塔维修队转给雪寒韭菜合作社的10万元和转给孙春江的3万元都是我用来购买大棚膜和铁管的钱。第五笔平台会计工作站于2015年2月9日转入红塔维修队30万元，然后由徐宝凤于2015年2月10日直接取现金。这笔钱怎么花的我就不清楚了，翟国顺能说清楚。第六笔平台会计工作站于2014年8月28日转入红塔维修队130万元，被徐宝凤于2014年8月29日取现20万元、2014年9月1日取现10万元、9月4日取现100万元。这些现金业务我现在都想不起来了，都是翟国顺去办的。第七笔2014年9月29日平台会计工作站转给项某甲打井队24.12万元。这笔钱当时应该是项目资金就剩下这么多，我们一次性付给项某甲了。第八笔2014年9月29日平台会计工作站转入红塔维修队60万，被徐宝凤转入个人银行卡后，分别付徐某甲15万元，徐某乙15万元，张丽红5万元，我个人银行卡20万元，支付宝2万元。第九笔2014年12月23日平台会计工作站转入红塔维修队180万元，这笔钱由徐宝凤直接取现金15万元，转到徐宝凤个人银行卡153万元，转给孙春江银行卡共三笔，分别是5万、5万、2万元，转到徐宝凤个人银行卡的153万元也陆续被提现金。这些钱我都没有印象了。第十笔2015年4月22日平台会计工作站转红塔维修队38.5万元，然后转入徐宝凤卡38.5万元，被徐宝凤取现金了。这些现金业务都是翟国顺办的，我不清楚。 翟国顺三次分的90万元，他自己有很多债务，应该都用来还自身欠款了，2015年2月10日分钱那次，翟国顺和我聊天说他还欠着80多万元债务，具体欠谁我不清楚，我知道就是欠我们村丁保金的钱，他俩一起卖过树苗，丁保金跟我说翟国顺欠他4万元，我不清楚现在是否还了。翟国顺陆续跟我借过钱，工程没开始欠我7万元左右，知道现在还欠我10万元，我相信他一直没有记账。2015年4月23日我们分完最后一笔钱后，我跟翟国顺提过，他说等工程完事在跟我算。为了申报资金，我们制作了虚假手续。这些手续都是徐宝凤和孙春江做的，制作这些虚假手续的时候我不在场，但我听孙春江和徐宝凤唠嗑的时候说过做这些手续的事儿，而且做这些手续翟国顺肯定知道，孙春江和徐宝凤都不知道项目的具体要求和金额，都是翟国顺跟他们说的。孙春江和徐宝凤不光制作了这些手续，还有后期提取工程款的时候，因为按照税务部门要求，每次开发票都得有相应的合同，发票都是翟国顺和徐宝凤去开的，所以翟国顺必须得做跟发票数额相符的工程合同。我们村召开讨论项目的会实际是2014年7月7日开的，记录的时候提前到2013年7月8日，一是躲避这个工程是我和翟国顺干的事实，二是以徐宝凤的名义注册洮北区红塔维修队，方便转款。 2、被告人翟国顺的供述：2013年5月份左右的一天，徐保龙从镇里开完会回来，在村部跟我第一次提起这个国家高标准农田建设项目，当时在场的有我、副书记丁某甲、报账员孙春江，徐保龙说上面下来一个高标准农田建设项目，项目还挺大，得好几百万资金呢，徐保龙问我们仨（翟国顺、孙春江、丁某甲）干不干，当时丁某甲和孙春江说干不了，我看他们俩都不参与，我就对徐保龙说，我跟你干，能挣钱就干呗。徐保龙说好，到时候挣钱了咱俩对半分。我跟徐保龙研究要干这个工程的时候，我不知道都有哪些具体项目，反正徐保龙说干了能挣钱，就干了。我们村委会因为这个工程专门开会研究过。开会的时候，徐保龙对大家说这个工程里修路部分给徐宝凤，打井部分给他四姨夫项某甲。徐保龙的意思是施工的时候让徐宝凤和项某甲干活，手续都让我去跑。整个项目有三部分，有修路、打井和栽树，打井承包给项某甲，栽树是我找村民栽的，修路的活是徐保龙张罗人干的。等工程结束以后，2014年7月份前后，这个工程的工程款下来以后，我按照徐保龙的指示在镇农经站办了一些转账业务，项目资金都转到红塔维修队账户上了，转完以后都是徐保龙让徐宝凤提的钱，具体咋回事儿我不太清楚。这个项目的工程发票都是徐宝凤和我一起去开的。工程完工以后，徐保龙跟我说这个工程我们俩挣了60万元钱，说是我们俩一人一半，但是徐保龙没全给我，说先给我拿10万元钱，剩下的先垫到合作社里吧。徐保龙的雪寒韭菜合作社，雪寒韭菜合作社是徐保龙自己一个人出资建的，其实和我、和其他村民都没关系，当时徐保龙说往合作社里垫20万元钱，我其实心里不同意，但是他既然说了，我也没好意思拒绝。徐保龙后期把这20万元钱没有给我，我提过几次，他都没有要给我的意思，我也就没再要。2013年-2014年我有贷款18万元，用我村村民翟国仁、翟晓旭、李玉峰、郑立峰、都刚，以上5人的名义分别贷款3万元，加上我用自己名义贷款3万元，共计18万元，这些贷款至今未还。我自2007年在村工作以来，沾上赌博习惯，从一开始的小赌慢慢赌到一场几千元输赢，这两年东凑西凑就欠下这么多钱。截至2013年初，连贷款全算上20万元左右外债。我在红塔村还有一处住房，所有权人是我父亲。我在白城市白鹤小区有一处房产，所有权人是我本人，2013年全款购买，花了32.7万元。是我和村村民魏某甲、丁保金都种了树苗，经过我联系卖给我大连的战友娄立新，通过卖树苗挣了一笔钱，我得到钱后没立刻还给他们俩，然后在街里买了套房子，这房子之后我做了贷款，依然没还给魏某甲和丁保金，而是用来还其他债务和赌博输了，后期我又在黑龙江我朋友**那里倒腾树苗子卖给娄立新，挣钱还给魏某甲和丁保金了。我经常赌博。2007年我任村委会主任后开始打小麻将，但是越打越大，从一开始的几百块钱输赢到后来的五千到六千元输赢。2015年以后，我还有其他赌博行为，2016年时候我开始在街里铜马附近的戴红家玩“牛牛”，输了20多万元，后期在开发区李阳家也输了不少，李阳是我同学宋丽的朋友。我用于赌博的赌资都是借的或者贷的。我通过赌博没有赢钱，总输。输多少我没算过。我现在还有50多万外债。刘忠礼是土地局洮北分局的副局长。在2013年之前我不认识刘忠礼，是通过2013年我们村实施高标准农田建设项目，刘忠礼是土地部门负责这个项目的工作人员，我们通过工作认识的刘忠礼。2018年7月我前妻张联书做手术的时候，我着急用钱，找刘忠礼借了2万元钱。我这笔钱没有还给刘忠礼。在实施2013年、2014年高标准农田建设项目的时候，我肯定没送过礼，徐保龙送没送过我就不知道了。 2014年7月至2015年初期间，高标准农田建设项目的工程款开始陆续往下拨的时候，我到税务部门开过高标准农田建设的发票，我去过一两次，剩下的我就不知道了。徐宝凤跟我去的，他拿着公章、营业执照等手续，徐宝凤到那直接刷银行卡交的税款，交完税款由徐宝凤向税务部门提供发票信息，然后发票就开出来了。我就是领着去了，剩下啥也没干。转工程款我也没参与，当时是徐保龙告诉我拿着发票找镇领导签字，然后交给会计工作站的工作人员，我按照徐保龙说的，把发票找领导签完字之后交给会计工作站了，剩下的我没参与。我没到银行取过工程款。转到红塔基建维修队之后的工程款是谁领的，我就不清楚了。 3、被告人徐宝凤的供述：2013年红塔村高标准农田建设项目整个项目我根本不了解，我之前说这个项目是我承包的是假的。当时我只知道我们村要铺砂石路，而且要雇人干活，我只是给村里干了活。2013年10月底的时候，我们村委会主任翟国顺打电话，说村里想修路，问我能不能找两台铲车，这样，我联系了王老五，一天1,200.00元或1,300.00元钱，我还联系了一个铲车，从奶牛场砂场那雇来的，我把这些人介绍给翟国顺，翟国顺和他们谈的。这期间，我还跟铲车车主联系说我给他开车挣工资，铲车车主也答应了。在工程开始的时候，我根本不知道这个工程是用我名承包的。我知道时是2014年7、8月份，翟国顺给我打电话，说得带我注册一个维修队账户，我问他干啥用，他说村里干活的工程款得找个对公账户往出转，不允许直接领现金，我自己一个人到青年街上的工商局注册了一个“白城市洮北区红塔基建维修队”的工商执照，然后到人寿保险公司楼下的建设银行注册了一个账户，这时候我才知道这个工程是用我名承包的。翟国顺跟我说这个工程是用我名承包的了。我不知道这个工程有国家项目资金。这个项目我也说不好具体是谁承包的，但是始终是翟国顺张罗，挖砂取土、修路铺道，栽树打井等等，都是翟国顺在张罗。我和铲车车主领了1.5万元左右，我得5,000.00元，两台翻斗车一共挣了3万多元钱，我除了给姓顾的车主1万元钱左右，剩下的被我和朱宝、徐宝胜分了，我一共得了2万元块钱工钱。我干这些活是翟国顺跟我联系的，工钱是翟国顺交给我的。工程款都转入我名下的红塔维修队账户后，转账、提现业务都是翟国顺带着我去办的。每次都是翟国顺提前一天跟我打电话，说第二天要去银行取钱，如果需要取大额现金的，翟国顺就跟我说让我给银行打电话先预约，如果不需要预约的告诉我等电话就行。然后每次到银行的时候，都是翟国顺给我打电话，让我去银行找他，现在因为时间长，我也记不清每次都是在哪个银行取的钱了，多数都是人寿保险公司楼下的建设银行。我到了以后，基本上每次都是翟国顺把我领到银行，告诉我需要转账还是提现金，转账转多少，提现提多少，告诉我以后，我拿着银行卡等办业务的东西找大厅经理，由大厅经理帮我填单子填好以后，再到前台或者柜员机操作，等办完以后翟国顺就走了。如果都是转账业务不涉及现金的，翟国顺直接就走了，如果有现金业务，翟国顺就拿着现金走，反正每次去我都是跑个腿，整个项目资金都是翟国顺控制的。我只记得有几次大额取现金的情形，因为转账都是他填完数字之后直接就办了，我也不经手，没留意，但是大额现金我印象比较深。其中有一次取了100万元，大概是2014年9月，另外一次是2015年初的时候，取了两笔大额现金，一共是140多万元。2014年9月这次取走100万元现金的时候，翟国顺开车带到步行街天桥楼下那，他说欠别人30万元钱，得还给人家，我们到天桥楼下停车以后，我就下车忙自己的事儿去了，翟国顺也下车了，但他还没还钱，还给谁了我就不清楚了。整个项目取的现金都是翟国顺取走了，我根本没接触。翟国顺还带我到税务局开过发票，一共去几次我记不清了，每次去都是他带我去，到那我啥也不用说，只要跟着他走就行了。反正最后是他把发票开出来以后我们俩就分开了。我和翟国顺去税务局开发票的时候，税款是翟国顺交的。而且不是用我经常用转工程款的银行卡交的，是他用别的钱交的，我也不知道什么情况。我名下红塔维修队的账户银行卡、公章、法人名章、支票都在我手里，每次办业务的时候，翟国顺都是给我打电话，然后让我把办银行业务需要的身份证、银行卡、公章、名章支票啥的都带着，用完之后他又放我这了。我通过帮翟国顺转账、提现这些手续，没有从翟国顺那分得什么好处。有时候他给我打电话跟我说去银行办业务的时候，我就说没钱打车，他有时候给我30.00元或50.00元的车费，剩下就没有了。在干活的时候我确实不知道这件事，但是2014年7月他找我注册红塔维修队的时候，我也想明白了，这个工程是以我名义承包下来的，但是我和翟国顺这些年感情都不错，所以我也没好意思深问，而且当时我也没意识到这是犯罪行为，只以为他不方便承包这个工程。 四、被告人徐保龙律师张文东提供的证据 1、吉林鑫天隆资产评估咨询有限公司出具的吉鑫天隆评报字（2014）第021-3号资产评估报告，评估水井30眼，评估价格670,221.6元；道路28,391.29米厚度20CM，价值4347,837.02元。 2、证人张某乙于2019年9月9日的证明，收到村上修路占地补款12万元，哪年收的，时间太长记不清了，村上以前抬款还我2万元，由徐保龙直接给的，以上情况属实，村上记账为准，当时已打收据。 3、证人李某甲于2019年9月9日的证明材料，2015年我收红塔村委会给砂坑赔偿款5万元，由徐保龙直接给我的，以上情况属实。 4、证人车国彬于2019年9月9日的证明材料，2017年村委会给我补发的工资7,000.00元，由徐保龙直接给我的。 5、证人周某甲全于2019年9月10日的证明材料，2014年收到红塔村委会大棚占地补偿款35,000.00元，由徐保龙付给我的。 6、证人丁某甲于2019年9月25日的证明，2012年全镇发展种植烤烟，红塔村种12垧，因各种原因，村民没有种的，由村上5人种植，种烤烟没有钱，我们5人每人货款3万元。也是为完成烤烟任务，当年烤烟确实赔了，货款的钱，就剩我的货款没有还清，我听徐保龙说其它人的货款他都给还了。 7、证人潘某甲于2019年9月8日的证实材料，高光效玉米试验田项目由红塔村村委会组织种植，从耕地打垄拨种施肥田间管理一直到秋收都由村委会负责，没用农户出工出钱，秋后每垧地给我们农户15,000.00元，统一到村委会领取现金，是由孙春江、翟国顺组织发放的。 8、证人徐某丙于2019年9月8日的证实材料，高光效玉米双行试验田项目是由红塔村委会组织种植，从春天播种施肥一直到秋天收割都是由村上组织的，不是徐保龙个人行为。秋天收割以后卖玉米，通知我们每户每公顷给15,000.00元到村委会领取，由村长翟国顺和会计孙春江给发的钱。 9、证人翟国有、张某丙、张某丁、周某乙、方某甲的证实材料，其内容与证人潘某甲、徐某丙所证实的内容一致。 10、白城市国土资源局洮北分局于2018年7月25日出具的关于2014－2015年商标准基本农田稍加整治项目工程有关问题的函，证实该工程已于2017年3月份通过了竣工验收，该项目工程量决算已报送白城市非税局进行审查，在审查过程中非税局对该工程提出：砂石路厚度及平整度不够；井房门被破坏；深水井配套设备丢失严重。针对非税局提出的问题进行整改，于2018年8月10日前将整改结果报白城市非税局及白城市国土资源局洮北分局。白城市非税局将按照整改后的结果拨会剩余资金。如果整改不到位白城市非税局将审减相应资金。 （二）贪污2014年稍加政治项目的事实 经审理查明：2014年度高标准农田建设项目实施后，经国土部门和洮北区政府共同决定，将项目实施地点为平台镇大岭村、民生村。平台镇政府接到指示后，确定由红塔村作为实施主体负责该项目实施。被告人徐保龙、翟国顺、徐宝凤三人采取与2013年度高标准农田项目同样手段，以白城市宏利建筑装饰工程有限公司名义承包，但实际由被告人徐保龙、翟国顺控制并组织施工，共计拨入款项328.5,922万元，其中转到被告人徐宝凤红塔基建维修队的工程款由其提出，扣除实际用于工程款的费用265.96万元，剩余62.6,322万元被被告人徐保龙、翟国顺平分。 上述事实，在庭审中举证、质证的下列证据予以证明： 一、书证 1、洮北区平台镇农村经济管理服务中心提供高标准农田资金拨付情况，证实2015.3.3拨入100万，3.10电汇红塔基建维修队100万；2015.8.26拨入535,447.99元；7.31拨入6万；8.11电汇监理费6万；9.9电汇红塔535,447.99元。 2、白城市洮北区平台镇农村经济管理服务中心陶红提供）合同协议书，2014.11.15平台镇红塔村（发包人）实施洮北区平台镇大岭村、民生村高标准农田项目，承包人是白城市宏利建筑装饰工程有限公司，签约合同价：4,158,914.3元。 3、平台镇大岭村、民生村总预算及分年度预算表495.5,905万元，预算总表：495.5,905万元，工程施工费预算汇总表：365.6,762万元。 4、平台镇红塔村提供的增值税发票复印件，徐保龙、翟国顺签字2015.10.8长春沃田商贸有限公司给红塔村民委员会开具：16,022.52元、97,915.40元。 5、平台镇政府2016.1.11泰和项目管理有限公司增值税发票，监理费6万元。 6、北京中地华源土地规划设计中心增值税发票，平台镇大岭等2村规划设计及预算编制费14万元。 7、高标准农田费用明细4项，输配电工程4.226,299万元，可行性报告5万元，规划设计、预算、编制费14万元，有机肥费用2.27,874万元，21.27,874万元。 8、收据一张，2015.3.3红塔村打井修路工程款，金额100万元整，收款人陶红，证实拨入100万元。 9、吉林省行政事业单位资金往来结算票据2015.5.19拨付稍加整治高标准基本农田打深水井工程款86.881,634万元，田间路工程款13.60,678万元，2015.8.5输配电工程资金13.3,941万元，井房建设工程资金15.89,729万元，设备购置费24.643,568万元，证实平台镇收到项目拨入款共计154.33,213万元。 10、高标准农田基本建设明细账，2016.2.4拨入监理费4.8万元；2016.1.20电汇工程款175.47,485万元；付监理费4.8万元。2015.12.31记账凭证、支付结算专用凭证，收高标准农田建设资金175.47,485万元；2016.5.20记账凭证，白城市农村商业银行2016.1.20给白城市宏利建筑装饰工程有限公司电汇175.47,485万元。收据2016.1.21红塔村给农经站出具收175万余元。2016.5.20记账凭证应付款农田监理费4.8万元、支付结算专用凭证2016.2.4收4.8万元。2016.3.10白城市农村商业银行电汇凭证，付泰和项目管理有限公司4.8万元监理费。证实拨入宏利公司175.47,485万元，拨入泰和监理费4.8万元。 11、平台镇农村经济管理服务中心平台站提供，高标准农田打井修路工程明细账：2015.3.3拨入100万元，3.10转出打井、修路工程款100万元，建筑业统一发票100万元（收款方是白城市红塔基建维修队）。 12、平台镇农村经济管理服务中心平台站提供，8.26拨入53.544,799万元，7.31拨入6万元，8.11转出6万，9.9转出53.544,799万元；12.30拨入175.47,485万元。记账凭证、支付结算专用凭证、收据、农村信用社电汇凭证（红塔基建维修队2015.3.10收100万元，9.9收53.544,799万元，2015.8.11泰和项目管理有限公司收6万元监理费、建筑统一发票、吉林省行政事业单位资金往来结算票据11张。 13、刘某甲提供给徐保龙转账微信截图，2018.8.14转1万元；个人网上银行（建行）转账情况，2017.2.7给徐保龙转账5万元；2017.9.14转账10万元；刘某甲存款账户信息查询明细，标注给付16次2016年1月25日—2月1日共计162.3,175万元。 14、白城市洮北区平台镇大岭村等2个高标准基本农田建设稍加整治项目价款决算书（上有白城市宏利建筑装饰工程有限公司、平台镇人民政府、红塔村民委员会公章），2017.9.1，施工单位白城市宏利建筑装饰工程有限公司，共计421.915,825万元。 15、白城市洮北区平台镇大岭村等2个高标准基本农田建设稍加整治项目可行性研究和规划设计编制合同，北京中地华源土地规划设计中心。 16、红塔村与长春沃田商贸有限公司签订的筑田微生物菌剂购销合同，9.984万元。 17、白城市洮北区平台镇大岭村等2个高标准基本农田建设稍加整治项目设计变更报告。 18、平台镇2个村监理工程师通知、工程施工费预算表。 19、范某甲提供白城市永信价格评估事务所价格评估白永新评字[2018]192号，平台镇红塔村和红旗村新建井房（2个）评估价格为红塔村5m2井房单价6,801.00元；14m2井房评估价格单价6,820.00元。 20、白城市兴瀚建筑工程有限公司营业执照复印件，法人张茜，开户许可证，工程预算书，与红塔村工程承包合同（翟国顺）平台镇大岭村等2个高标准农田建设项目井房工程，暂定48.96万元、20.4万元；混凝土配合比设计委托书等；单位工程预算书、工程量计算书、主要材料表等。 21、会议记录，2014年11月11日，主持人艾某甲，全体党委成员，证实关于高标准农田工作，此项目工作要求迅速开展，2013年此项工作开展在红塔村顺利进行，今年仍然定在红塔村开展此项工作。 22、白城市洮北区平台镇大岭村等2个村高标准基本农田建设稍加整治项目规划设计图册，实施单位为洮北区平台镇人民政府，编制单位为北京中地华源土地规划设计中心。 23、白城市洮北区平台镇大岭村等2个村高标准基本农田建设稍加整治项目预算书，证实项目预算总投资495.5,905万元。 24、白城市洮北区平台镇大岭村等2个村高标准基本农田建设项目实施合同，发包单位为平台镇红塔村，承包单位为白城市宏利建筑装饰工程有限公司。证实翟国顺与刘某甲签订的合同价值415.89,143万元。 二、证人证言 1、证人刘某甲的证言：我是白城市宏利建筑装饰工程有限公司的经理。我没有参与平台镇红塔村2014年高标准基本农田稍加整治项目，我知道这个项目。2015年7、8月份，平台镇红塔村支部书记徐保龙到我公司找我说，他弟弟干点活，没有资质，问我公司资质够不够，我说你拿去看看，我就把公司的资质和营业执照拿给他。过了几天，徐保龙给我打电话说我公司的资质可以干这个项目，我问这活是谁干的，他说是他弟弟徐宝凤干的活，并说挂靠我公司，给我公司一些管理费，我问多大工程，他说400多万，我看这工程不大，不用给管理费，他说到时候再说吧。2016年1月，徐保龙给我打电话说工程钱下来了，需要从我公司账户走账。同年1月20日，平台镇农经站向我公司账户（22XX66）转入175.47,485万元。1月25日，我将其中165万元转到我个人账户（62XX81），因为我手头紧，从徐保龙那借70万元，当天我在建行新华路支行从我卡中取出10万元，加上我包里的5万元，共给徐保龙15万元现金，因没有预约，加上银行月末存款需要，当天没有提取更多的现金。2月1日我又从该行提取90万现金，交给徐保龙。我借的70万元，分5次还给了徐保龙。2017年12月，徐保龙给我电话说，需要开工程发票并告诉了具体数额，我记得应该是400多万元，12月28日，我公司给他开了415万余元的发票，该数额与合同约定金额一致，是徐保龙派人到我公司取的，我当时没在公司，听说是翟国顺来取的发票。发票税款近30万元，我给徐保龙打过几次电话催要，他说再有工程款到账你直接扣吧，但工程款迟迟没有下来，我打电话徐保龙也不接，后来我让我公司经理孟庆欣和出纳员到红塔村村部找他，他不在，是翟国顺接待的，我们去的人说要税款，翟国顺说你们还得找徐保龙。2018年8月14日，徐保龙通过微信给我转账1万元税款，后来我公司出纳员给徐保龙打过几次电话催要税款，他还是说等工程款到了你们再扣，至今也没给我剩下的税款。《合同协议书》上承包人处签的“刘某甲”，不是我签的，我也没见过这份合同，但合同上盖的“白城市宏利建筑装饰工程有限公司”的公章是我公司的，可能是徐保龙给我打电话我让出纳员给他盖的，具体情节我记不清了。徐保龙挂靠我公司，没有给过我好处费和物资。 2、证人项某甲的证言：2014年，我为大岭村和民生村打过69眼深水井。2014年秋，我听说红塔村有打井项目，我就找到村部，当时村部里徐保龙、翟国顺、丁某甲、张成苹、孙春江都在，我问是否有打井项目，翟国顺说有，是高标准农田整治项目，需要在大岭村和民生村打72眼深水井，每米进尺费为120.00元，一个月左右就得完成，问我干不干，我说行。但我也跟他们说，民生村那打井有岩层，不太好打，村里能不能再找几个井机和我一起打，翟国顺说可以，在打井的过程中，有几个有井机的外村村民，到现场看了，当时天已经上冻了，打井出的水汽和小白龙里的水经过一夜都冻了，还要更换小白龙，增加了打井成本，所以他们都没有干，后来上面又将72眼井变更成69眼。2014年10月下旬至11月上旬，我打了30余眼井，2015年春，我又打了30余眼，共在民生村和大岭村打了69眼，具体哪个村打几眼井，我记不清了，因为两村地界相邻，我是按村干部指定的位置打的井。我打井没有签合同，是翟国顺口头上答应的。打井工程款应该给我68万余元，实际给我6万元。其中2016年年前，翟国顺到我家给我送去5万元，当时都是50.00元面值的，是翟国顺自己给我送的，我当时问他咋给这么少呢，他说这次先给你5万元，以后工程款下来再给你。2018年5、6月份，我去长春看病，徐保龙通过微信给我转账1万元，为了工程款，这几年我多次给徐保龙和翟国顺打电话催要打井工程款，他俩都以各种理由推脱我，没有给我钱。我不知道民生村和大岭村的高标准农田改造工程是谁承包的，我只是负责打井，69眼井是我打的，别的我也不清楚。 3、证人范某甲的证言：我平时干一些基建的工程，我在平台镇大岭村干过工程，我给红塔村和大岭村的102眼水井盖过井房子。2015年4月，我听说民生和大岭村有盖井房的工程，我就给我初中同学翟国顺打电话问问他情况，他说盖102个井房，每个井房6,800.00元，井房标准为2米乘2．5米，高2米，我说可以，问他钱怎么结算，翟国顺说你先垫付十万元左右，工程款下来后就付给你，他说等图纸下来后你再干。大概过了20天左右，图纸下来了，我按要求在民生村打了井房样板，又过了几天，翟国顺和徐保龙说合格了，就按照这个样板干，中间因砖和水泥检测报告没下来，姓顾的监理让我停工一天，当时还给我下了停工通知单，第二天报告下来后，我继续干，大概干到10月末，共盖了100个井房，后期我又按照徐保龙的要求盖了2个井房，共盖了102个井房。其中，在红塔村盖了30个井房，在民生和大岭村一共盖了72个井房，因两村地界相邻，具体哪个村盖了多少个，我说不清楚。共结算工程款20万，我怕剩余的工程款不给我，2018年6月8日，我以国土局要合同为由，和村里签订了两份工程承包合同，翟国顺代表村里在合同甲方签了字，我在乙方签了字，一份合同承包款为48.96万元，这是大岭村和民生村72个井房工程款；另一份承包款为20．4万元，这是红塔村2013年高标准农田工程30个井房工程。目前还欠我盖井房工程款49.36万元。按我签订的合同，每个井房工程款为6,800.00元，是准确的，徐保龙跟我说过，上面拨付多少钱，我就付给你多少工程款，他和翟国顺一分钱也不要。 4、证人胡某甲的证言：2014年高标准农田建设项目我参加了，我负责修平台镇大岭村的砂石路了，当时是平台镇红塔村的村委会主任翟国顺找的我。2014年秋，翟国顺给我打电话跟我说大岭那块有个修砂石路的工程干不干，工程款等验收结束后，按预算和结算结账。翟国顺还跟我说，工程的开销和费用，我先垫付，当时考虑他也不能差事，就同意了。我自己本身就有一个小翻斗车，我又雇了一个钩机还有好几个翻斗车，当时还有翟国顺的小舅子帮忙记账，大概20多天，我就把这个工程干完了，但是验收的时候没有合格。然后我又重新把路重新上料，在原路的基础上加宽，大概又过了10多天，砂石路修完了，这次验收合格了。这个工程大概30万元左右，这笔钱用于工程中雇车、人工、设备、吃喝等费用支出，现在一共给了我15万元工程款。 5、证人刘某乙的证言：2014年，平台镇红塔村没找过干过工程，但是我为民生村和大岭村进过设备和电缆。后期我听说这个工程叫高标准稍加整治农田建设工程，红塔村电费归青山镇供电所管理，我作为收费员，负责红塔村电费收缴工作。2014年春，红塔村书记徐保龙找到我，让我帮他购置一些水泵、发电机组、电缆、配电箱设备，我按照他的要求，为他购置一些水泵、发电机组、电缆、配电箱设备，我按照他的要求，为他购置了型号为5039水泵45套；型号为3265水泵27套；电缆购置25平和50平，共计1万余米；购置发电机组16套。其中水泵支出30余万（含配电箱支出），电缆支出10余万元，发电机组支出30余万元，共计支出70余万元。2017年，因验收不合格，徐保龙将部分25平电缆更换成50平电缆，这些电缆也是徐保龙委托我购置的，水泵、发电机组和电缆单价我记不清了。2015年徐宝凤给我40余万元设备款，具体时间记不清了，另外我在进设备前后徐保龙分两、三次支付给我材料款30万余元，目前还欠我3万多块钱，没签合同。但徐保龙知道市场价，我购置的这些设备和材料都比市场价低，另外，工程款下来的比较晚，我代购的水泵都是赊来的，电线和发电机组都是支付的现金，这样也方便村里结账。没有给徐保龙好处费。 6、证人艾某甲的证言：关于2014年高标准农田建设项目最高时我并不知情，是徐保龙在2014年末的时候主动找到我，说2014年也有高标准农田建设项目，也是给村民打井、修路、栽树等等，都是有利于老百姓的好事儿，而且都是国家资金，然后徐保龙跟我提议想申请这个项目，当时我看这个项目对老百姓有利，就同意了徐保龙的提议，那就往上报吧。之后，徐保龙就联系土地部门往上申报这个项目，最后这个项目落到我们平台镇的大岭村和民生村了。当时我没得到文件或者通知，说这个项目的申报得我们镇党委同意，也正是因为我没接到通知，所以也没召开党委会研究这个问题，直接就同意了徐保龙的意见。当时这个项目落实到民生和大岭其实是徐保龙提议的，他跟我说民生和大岭经济条件不咋好，这个项目给他们俩个村更有利，我说那就以他们两个村的名义报吧。就这样，这个项目才落到这两个村的。等项目下来以后，因为对施工方、实施主体也没有明确规定，得我们镇党委研究一下具体问题，就这样，我组织召开了一次党委会。在这次党委会上，我提出这个工程施工问题，跟大伙说这个项目始终都是徐保龙张罗申请的，我的意见是继续让徐保龙牵头组织实施。参会的党委委员也没有反对意见，就这样，这个项目就由徐保龙继续组织人员施工。这个项目主要是要求垫付资金，除了徐保龙以外，别人也筹不到这么大额的资金，所以我才提议让徐保龙施工的。最近一段时间，我也得知徐保龙和翟国顺因为自己违规参与2013年、2014年两年高标准农田建设项目，实施了犯罪行为，导致国家大额项目资金被他们占为己有。这里面，正是因为我疏忽大意，对徐保龙的犯罪行为没有及时发现，以至于2014年度高标准农田建设项目下俩以后，在镇党委会上作出了错误的判断，发表错误意见，导致徐保龙在2014年度高标准农田建设项目中继续实施犯罪行为，如果没有党委会这个决定，徐保龙不可能继续把2014年度高标准农田建设项目掌控在他的手里，我负有不可推卸的责任。今天纪检监察机关找到我，我真诚接受组织对我的处理，今后，也会更加严格要求自己，争取工作中少犯错误。 三、被告人供述 1、被告人徐保龙的供述：2014年稍加政治项目实施前在平台镇召开了党委会，会上艾某甲书记说这个项目由我和翟国顺负责组织实施，一致通过了。于是我和翟国顺还是决定我俩自己干，按照2013年高标准农田建设的模式，挂靠徐宝凤的红塔基建维修队走账，我和翟国顺自己找人干了这个活，除去实际用工支出项目剩余的钱平均分。项目开始实施后，第一笔工程款153万元拨付到维修队账户后，徐宝凤把这153万元全给我和翟国顺了，之后土地局说徐宝凤维修队的资质不够，于是我又联系了刘某甲，跟他说我干了工程，资质不够，想挂靠他的公司，通过他的公司走账，到时候给他税点和好处费，刘某甲同意了。之后我就让翟国顺找刘某甲签订了假合同并办理了相关一些手续。第一笔工程款175万元拨付到刘某甲公司账户后，刘某甲第一次给我了我和翟国顺85万元，剩下的90万元是陆续还给我和翟国顺的。这个工程还没有结算完，还没有最后算账。2014年，大岭村高标准农田稍加整治工程包括打井70眼及盖井房配电等设施、修砂石路，施用有机肥。盖井房承包给翟国顺同学了，具体叫什么名我不清楚，只知道他姓范，是青山镇人。当时我和翟国顺商量，每盖一个井房给他同学5,500.00元，他同学也在场，当时也同意了。打井项目承包给项某甲了，当时是我和翟国顺商量把这个项目承包给他的，当时没有合同，只是口头上约定打井70眼，也没有谈价钱。修砂石路的工程承包给青山镇胡某甲了，这个项目是翟国顺自己找到的他，也没有合同，价钱也没有谈。2014年高标准农田稍加整治工程这笔项目款是分两笔拨下来的，第一笔是2015年3月10日由平台镇农经站转入徐宝凤账户100万元，第二笔是2015年9月9日由平台镇农经站转入徐宝凤账户53.544,799万元，两笔共计153.544,799万元。第一笔的100万元下来以后，我和翟国顺一人分了50万元，我把我的那50万借给了我弟弟徐宝凤，他说要贷款买葛凤英的房子，后来房贷下来后，徐宝凤就把钱还我了。第二笔的53万元，2015年9月10日取了12万现金给了翟国顺10万，剩下的2万元现金给徐宝凤垫付的税款。2015年9月14日，徐宝凤取了40万元现金给了我，剩下的1万块钱是税款，零头给徐宝凤了。白城市宏利建筑装饰工程有限公司合同协议书，是翟国顺和刘某甲签的。2016年末左右，区农业局组织学习，学完后翟国顺没有回家，翟国顺和孙春江直接去丽江溜达了，当时翟国顺给我打电话说没有钱了，我就微信给翟国顺转了4万元钱。 2、被告人翟国顺的供述：2014年的项目徐保龙还是把活包给徐宝凤了，跟上一年一样，都是我们几个人干的。发票是我经手办的，有时候我上班路上顺便就把发票取了。2014年工程包括修路、打井、盖井房子，还有就是输电工程。修路是徐宝凤和胡某甲干的，打井还是徐保龙的四姨夫项某甲干的，井房子是我同学范某甲干的，输配电工程是徐保龙找刘某乙干的。这些工程多少钱我不清楚，建井房子工程我跟我同学说按照预算上的金额支付，其他的我就都不清楚了，都是徐保龙找的人。2014年我还没有分到钱就被抓进来了。2013年和2014年的合同都是徐书记做的，直接拿给我签字，我也没有仔细看，他让我怎么签字我就签字。 3、被告人徐宝凤的供述：2014年政府在实施高标准农田建设项目，我知道，而且我也出车干活了，当时我出了一台铲车跟着干活了，挣了2万元钱左右，剩下这个项目就跟我没关系了。2014年这个项目实际上也是徐保龙和翟国顺实际施工的。2014年高标准农田建设项目的项目资金转入我的红塔维修队账户153万元，如果银行显示这笔现金业务是我办的，那就肯定是我办的，只是我不知道这笔钱是2014年高标准农田建设项目的资金，我还以为是2013年的呢。 本院对被告人徐保龙及其辩护人张文东、被告人翟国顺及其辩护人张星、被告人徐宝凤及其辩护人禚淑莲与公诉机关就有关犯罪事实和证据提出的控辩意见审查后认为：被告人徐保龙、翟国顺对公诉机关指控犯贪污罪的事实供认不讳，但辩解没有得到那么多钱，翟国顺承认自就得到了10万元。被告人徐宝凤对自己的犯罪事实供认，辩解自己只是帮忙办事，从来没有与徐保龙、翟国顺事先预谋，也没有获得任何好处。贪污罪是指国家工作人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为。被告人徐保龙为平台镇红塔村村书记、被告人翟国顺为红塔村村长，在协助乡镇政府从事高标准基本农田稍加整治工作中，符合贪污罪主体关于“其他依照法律规定从事公务人员”的规定。被告人徐保龙、翟国顺在2013年高标准基本农田稍加整治项目落实在红塔村实施的机会，利用二人的职务之便，为了占有项目资金，未按照要求将项目发包给有资质的第三方，私自决定其二人直接组织工程机械、工人进行施工。同时为了掩盖二人实际控制工程的真相，在2014年召开了村民代表大会，将项目承包人改为被告人徐宝凤，授意记录人孙春江将开会时间写成2013年6月8日，事实上徐宝凤仅为该工程中一名普通工人。后由徐宝凤于2014年8月在工商部门注册“洮北区红塔基建维修队”，然后由徐保龙、报账员孙春江伪造了修路工程承包合同，打井工程承包合同、采砂石用工明细表等虚假用工明细，并由翟国顺、徐宝凤共同到税务部门已代开发票的形式开具工程发票，虚构将工程已发包第三方的假象，然后由翟国顺将上述虚假手续上报到国土部门用于申请工程款，由洮北区财政局陆续拨入红塔维修队账户项目资金共计512.62万元，扣除实际用于工程款的费用142.4,543万元，余款370.1,657万元被被告人徐保龙、翟国顺平分。2014年度高标准农田建设项目实施后，实施地点确定为平台镇大岭村、民生村。经平台镇政府决定由红塔村作为实施主体负责该项目实施，被告人徐保龙、翟国顺、徐宝凤三人采取与2013年度高标准农田项目同样手段，贪污国家项目资金62.6,322万元。被告人徐保龙、翟国顺的行为构成贪污罪。公诉机关指控被告人徐保龙、翟国顺犯贪污罪的公诉意见，本院予以支持。被告人徐保龙辩护人张文东、被告人翟国顺辩护人张星认为本案事实证据不清、不构成贪污罪的辩护意见与本案事实相悖，本院不予采信。被告人徐保龙辩护人认为贪污数额为159.8,924万元和徐保龙有自首情节的观点本院不予采信。被告人徐宝凤在公安机关、监察委调查期间，明知徐保龙、翟国顺涉嫌犯罪，仍向司法机关提供虚假证明掩盖犯罪人，其行为构成包庇罪。被告人徐宝凤辩护人禚淑莲认为徐宝凤不构成贪污罪的观点本院予以采纳。 本院认为，被告人徐保龙、翟国顺在协助乡镇政府从事高标准基本农田稍加整治工作中，利用徐保龙村书记、翟国顺村长的职务之便，贪污国家项目款，共计4327,979.00元，属数额特别巨大，应依法予以惩处。被告人徐宝凤明知徐保龙、翟国顺涉嫌犯罪，仍向司法机关提供虚假证明掩盖犯罪人，其行为构成包庇罪，应依法予以惩处。被告人徐宝凤认罪悔罪，犯罪情节轻微，对其适用缓刑不致危害社会，给予判处缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第三百一十条，第二十五条、第五十二条，第五十三条，第七十二条第一款，第七十三条第二款、第三款，第六十四条及《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百条之规定，判决如下： 一、被告人徐保龙犯贪污罪，判处有期徒刑十年，并处罚金500,000.00元。 （罚金待本判决生效后一个月内缴纳。刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，留置一日折抵刑期一日，即自2018年12月6日起至2028年12月5日止。） 二、被告人翟国顺犯贪污罪，判处有期徒刑十年，并处罚金500,000.00元。 （罚金待本判决生效后一个月内缴纳。刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，留置一日折抵刑期一日，即自2018年12月6日起至2028年12月5日止。） 三、被告人徐宝凤犯包庇罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 四、被告人徐保龙、翟国顺的非法所得4327,979.00元，于判决生效后立即上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省白城市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审判长  张恩友 审判员  **超 审判员  郭 昕 二〇一九年十一月二十日 书记员  周 密