吉林省大安市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）吉0882民初381号 原告：陶景龙，男，1976年1月11日生，汉族，现住吉林省长春市。 委托诉讼代理人：顾海洋，吉林于晓辉律师事务所律师。 被告：毕岩，男，1991年2月8日生，汉族，现住吉林省通榆县。 委托诉讼代理人：刘福临，吉林信维律师事务所律师。 被告：大安市乐胜乡人民政府。 法定代表人：赵靖峰，职务乡长。 委托诉讼代理人:刘中显，吉林乾奕铭律师事务所律师。 被告：松原市富佳建筑工程有限公司，住所地吉林省松原市宁江区康宁街1445号。 法定代表人：杨凤春，职务经理。 委托诉讼代理人:张红伟，吉林巨石律师事务所律师。 原告陶景龙与被告毕岩、被告大安市乐胜乡人民政府（以下简称乐胜乡政府）、被告松原市富佳建筑工程有限公司（以下简称富佳公司）机动车交通事故责任纠纷一案，本院于2019年3月1日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。诉讼期间依法追加富佳公司作为被告参加诉讼，陶景龙及其诉讼代理人顾海洋、毕岩及其诉讼代理人刘福临、乐胜乡政府诉讼代理人刘中显、富佳公司诉讼代理人张红伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 陶景龙向本院提出诉讼请求：要求三被告承担连带责任，赔偿医疗费60222.94元、护理费11011.24元、误工费24289.50元、住院伙食补助费800.00元、后续医疗费15000.00元、伤残赔偿金60344.00元、精神抚慰金5000.00元、被扶养人生活费12316.70元、营养费1800.00元、鉴定费2700.00元，合计193484.38元；诉讼费、鉴定费由三被告承担。事实和理由：2018年10月6日10时许，毕岩驾驶吉A×××X2号小型普通轿车由南向北行驶，行至事发地点时车辆与道路不平处相撞，致车辆部损，乘车人陶景龙受伤。原告迫于昂贵医疗费的压力，仅住院治疗8天,无奈出院。此次事故经大安市公安局交通警察大队出具大公交证字【2018】第060号事故证明，情况属实。事故地点的乡村公路由乐胜乡政府负责招投标进行施工,乐胜乡政府对该路段负有管理、维护的义务。事发地点的路段存在严重的安全隐患，道路不平处没有对路面进行铺设致使该路段存在缺陷，该地点附近没有任何安全防护、警示等标识。乐胜乡政府没有尽到管理、维护的义务，毕岩也存在过错。富佳公司是公路的实际施工人，发生事故时，涉案路段还没有交付使用，富佳公司应对该路段负管理的义务，发生本次交通事故与此路段没有铺设有因果关系，这也是原告追加富佳公司为被告的理由。 毕岩辩称，原告诉请毕岩承担连带责任，没有事实依据和法律依据。不同意对原告损失承担赔偿责任。因修路垫高南北向道路，与之平交的东西向道路保持原样，交叉路口处的南北向路高出近半米，被东西路截断，使得本来等高齐平的交叉路口，东西路成为南北路上一道半米深沟，被截断的南北路成为东西路两旁都有的半米高的台阶。毕岩驾车沿道路由南向北依法正常行驶，没有任何违法驾驶行为。行至事发地点——大安市新平安镇七里堡屯北约两公里处时，没有想到平坦的水泥路上突然出现半米深、8米宽的深沟,急刹车也来不及，毕岩的轿车摔下深沟，惯性作用又撞向对面的墙壁一样的台阶。轿车严重受损，毕岩和副驾驶位的乘车人没受伤,而坐在后排座位的原告,没注意道路的突变,受伤严重。车祸是由于修路修出了台阶路、深沟路而发生，毕岩没有故意也没有过失，不应承担责任。交警部门拒绝出具道路交通事故认定书，而是出具了大公交证字【2018】第060号《道路交通事故证明》。没有有效的官方文书认定驾驶人毕岩负事故多大责任，要求毕岩承担事故责任没有依据。修路单位把路修成台阶路、深沟路，道路管理部门也没有负起责任及时纠正，两单位都没有在此深沟路、台阶路附近设置任何警示标志，也没采取任何安全措施，因而造成车祸损害。 乐胜乡政府辩称，乐胜乡政府诉讼主体不适格，应当追加道路的施工单位，即富佳公司为本案的被告，承担其相应的赔偿责任。本案的道路交通事故是由道路铺设不平导致，是施工单位的责任，不存在乐胜乡政府维护、管理的责任，因为在道路的建设过程中发生的事故，还没有涉及到维护和管理的时间。工程质量验收的报告能够证明，2018年10月24日通过质量验收，验收之后才交付给乐胜乡政府，如果要承担责任，应该是2018年11月以后。当道路铺设完以后，出现了裂痕等才需要维护管理，本案发生的时间是2018年10月6日，与乐胜乡政府没有关联性，乐胜乡政府不是侵权的主体，发生事故时又不在其维护和管理的时间段内。 富佳公司辩称，应追加白城光伏发电应用领跑基地、大安市乐胜乡长源村村民委员会为被告，富佳公司在本案中无直接责任，道路并非富佳公司修建，原告诉被告富佳公司无事实和法律依据。毕岩在事故中存在过错，该路段正在施工当中未达到通车条件，车辆在路段行驶应承担过错责任。事故发生地施工方系白城光伏发电应用领跑基地，应由其承担相应的赔偿责任，富佳公司不应承担任何赔偿责任。 原告陶景龙围绕其诉讼请求提出如下七组证据： 1、大安市公安局交通警察大队大公交证字【2018】第060号道路交通事故证明； 2、大安市乐胜乡2018年农村公路建设项目02标段合同协议书、3张A4纸打印的黑白照片（照片反映的内容为道路上没有铺设硬化路面的断口及周边环境）； 3、吉林大学中日联谊医院住院病历、出院诊断书、住院费用清单、门诊收费专用票据（4枚）、住院收费专用票据（1枚），大安市第一人民医院门诊收据（1枚）； 4、吉林仁和司法鉴定所司法鉴定意见书（吉仁合司鉴所〔2019〕临鉴字第78号）、鉴定费发票（金额2700.00元）； 5、房屋租赁合同（两份）、原告与其妻子杨永华的结婚证、原告之子陶鑫与其妻子杨永华的户口登记簿。 三被告围绕其辩解提出了相关证据，毕岩提出8张A4纸打印的照片（黑白照片5张、彩色照片3张，照片反映的内容为道路上没有铺设硬化路面的断口及周边环境）；乐胜乡政府提出了2018年10月24日大安市交通运输管理局农村公路质量监督组作出的“大安市乐胜乡2018年农村公路建设项目工程质量鉴定报告”；富佳公司提出了甲、乙、丙三方分别为“大安市乐胜乡长源村村民委员会、白城光伏发电应用领跑基地大安项目部、乐胜乡农村公路02标段项目部”，签订日期为2018年7月29日的，关于在长源村至新平安镇村村通水泥路施工时留出8米路面，暂不铺设的协议书。 当事人提出的证据中，公安机关出具的道路交通事故证明、大安市乐胜乡2018年农村公路建设项目02标段合同协议书、大安市乐胜乡2018年农村公路建设项目工程质量鉴定报告，客观真实，本院予以确认；11张照片及富佳公司提出的关于留出8米路面暂不铺设的协议书，与上列三组证据及当事人陈述相印证，能够反映案涉交通事故地点的路况，对其真实性，本院予以确认；其他证据真实可信，与待证事实相关，本院均予采纳。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院查明：案涉道路系大安市乐胜乡2018年农村公路建设项目02标段内的一部分，即大安市乐胜乡长源村至大安市新平安镇的村村通水泥公路，施工工程由乐胜乡政府发包，富佳公司系中标的施工人，双方于2018年6月3日签订了道路工程施工合同，约定施工工期为148天。本次事故发生于道路工程施工期内，事故发生时，事发地点两端的公路路面已经铺设完毕，具备了通行条件。施工期间，负责案涉路段施工的项目部的相关人员与大安市乐胜乡长源村村民委员会及白城光伏发电应用领跑基地大安项目部相关人员签订三方协议，三方约定在进行道路施工时，为便于白城光伏发电应用领跑基地大安项目部的车辆通行，在案涉公路与白城光伏发电应用领跑基地大安项目部进场道路交汇地点留出8米长路段暂时不铺设路面，以后该8米路段由白城光伏发电应用领跑基地大安项目部负责铺设（标准为宽4.5米、厚20厘米）。2018年10月6日10时许，陶景龙搭乘毕岩驾驶的小型轿车，在案涉道路上，行驶至未铺设路面的8米断口处，车辆颠簸并与道路不平处相撞，导致车辆受损，因车辆颠簸导致乘车人陶景龙腰椎骨折、腰背部软组织挫伤。事发地点的路段两端未设置禁止通行或绕行标识，亦未设置安全警示标识，事故发生时天气晴朗，视线良好，陶景龙未系安全带。陶景龙伤后在大安市第一人民医院进行初步医疗处置，在吉林大学中日联谊医院住院治疗8天，住院期间护理级别为一级，支出医疗费60224.54元（门诊费497.60元、住院费用59726.94元）。本次事故致陶景龙十级伤残，误工150日，需护理依赖60日、需加强营养60日，需后续治疗取出骨折内固定物，后续医疗费需要15000.00元。为查明伤残等级、误工期及护理期和营养期，陶景龙支付司法鉴定费2700.00元。陶景龙与妻子杨永华育有一子陶鑫，于2012年9月1日出生，陶景龙户籍地为通榆县乌兰花镇镇直委一组，实际居住地为长春市宽城区青年路五星小区。 本院认为，富佳公司作为道路施工工程的承包人，在施工过程中人为留下8米断口，严重影响道路通行安全，存在过错。富佳公司虽与施工合同相对方以外的其他单位签订协议，约定富佳公司不再负责案涉路段8米断口的路面铺设，但其是在未经合法程序变更施工合同情况下，将案涉路段8米断口的路面铺设工程交予中标单位以外的其他单位。富佳公司与其他单位之间的协议不能改变其作为道路工程施工人的责任主体地位，其他单位的承诺或行为，与因工程安全隐患和施工中的过错行为所造成的损害事实之间，没有直接的因果关系。根据相关法律规定，富佳公司应对因工程安全隐患和施工中的过错行为所造成的损害承担侵权责任。乐胜乡政府作为案涉道路施工工程的发包人，没有尽到监督工程施工人按照合同约定进行施工的义务，对富佳公司在施工过程中人为留下断口的过错行为没有及时发现或制止，客观上放任了道路通行安全隐患的存在，亦存在过错。本次事故发生时，天气晴朗，视线良好，毕岩在驾驶车辆过程中，未能尽到安全注意义务，存在过错。 《中华人民共和国道路交通安全法》第五十一条规定：“机动车行驶时，驾驶人、乘坐人员应当按规定使用安全带，摩托车驾驶人及乘坐人员应当按规定戴安全头盔。”事故发生时，陶景龙乘坐机动车未使用安全带，该行为与其所受人身损害之间存在因果关系，其自身存在过错，可适当减轻侵权人的责任。富佳公司、乐胜乡政府及毕岩的过错行为，均与陶景龙所受人身损害存在因果关系，均应承担与其过错程度相适应的责任。富佳公司作为道路工程施工人，在明知路段留有未铺设的断口且工程尚未交付验收情况下，不设置禁止通行、绕行标识或修建临时绕行道路，亦不设置安全警示标识，造成严重安全隐患，过错严重，应对陶景龙所受人身损害承担主要赔偿责任；相较于富佳公司，乐胜乡政府应对陶景龙所受人身损害承担较轻的赔偿责任；毕岩应相较于乐胜乡政府承担较轻的赔偿责任；本院酌定，富佳公司承担50%赔偿责任，乐胜乡政府承担30%赔偿责任，毕岩承担10%赔偿责任，陶景龙自负10%责任为宜。 陶景龙的后续治疗费可与已支出的医疗费一并获得赔偿，其合理医疗费共计75224.54元（60224.54元+15000.00元）。陶景龙主张的误工费、护理费、住院伙食补助费，应参照本省上一年度居民服务业平均工资（42265.00元/年）和本地国家机关一般工作人员出差伙食补助标准（100.00元/天），按照具体期间予以确定。陶景龙因伤致残，持续误工达150日（自受伤日至定残日已超过150日），其合理的误工费为17368.50元（42265.00元÷365天×150天）。陶景龙本次受伤需护理依赖60日，其住院治疗的8天时间护理级别为一级，可保护两名陪护人员的护理费用，其余52天护理期间可保护一人护理费，合理护理费共计7874.03元（42265.00元÷365天×8天×2人+42265.00元÷365天×52天）；其合理的住院伙食补助费为800.00元（100.00元×8天）。陶景龙主张营养费有法可依，本院酌定以每天30.00元为宜，其营养期为60日，合理营养费为1800.00元（30.00元×60天）。本次事故造成陶景龙十级伤残，其未满60周岁，其主张的残疾赔偿金，依法应根据其伤残等级，按照本省上一年度城镇居民人均可支配收入标准（30172.00元/年），按10％比例计算20年，即60344.00元。需陶景龙承担扶养义务的被扶养人陶鑫七周岁，根据相关法律规定，其主张的被扶养人生活费，应根据其伤残等级及陶鑫有两名扶养义务人的事实，按照本省上一年度城镇居民人均消费性支出标准（22394.00元/年），计算至陶鑫18周岁，陶景龙主张12316.70元(22394.00元×11年×10%÷2)合理合法，本院支持。 本次事故致陶景龙十级伤残，其请求精神损害赔偿有法可依，应综合考虑当事人的过错程度、负担能力及本地经济发展水平等因素酌情保护。 综上所述，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十二条、第十六条、第二十二条、第二十五条、第二十六条、《中华人民共和国道路交通安全法》第四十二条、第五十一条、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第三十五条第二款、《诉讼费用交纳办法》第二十九条、《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十一条、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条第一款、第二款、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十三条、第二十四条、第二十五条、第二十八规定，判决如下： 一、被告松原市富佳建筑工程有限公司赔偿原告陶景龙医疗费37612.27元、护理费3937.02元、住院伙食补助费400.00元、营养费900.00元、误工费8684.25元、残疾赔偿金30172.00元、被扶养人生活费6158.35元、精神损害抚慰金2500.00元，合计90363.89元，于本判决生效后十日内给付； 二、被告大安市乐胜乡人民政府赔偿原告陶景龙医疗费22567.36元、护理费2362.21元、住院伙食补助费240.00元、营养费540.00元、误工费5210.55元、残疾赔偿金18103.20元、被扶养人生活费3695.01元、精神损害抚慰金1500.00元，合计54218.33元，于本判决生效后十日内给付； 三、被告毕岩赔偿原告陶景龙医疗费7522.45元、护理费787.40元、住院伙食补助费80.00元、营养费180.00元、误工费1736.85元、残疾赔偿金6034.40元、被扶养人生活费1231.67元、精神损害抚慰金500.00元，合计18072.77元，于本判决生效后十日内给付； 四、驳回原告陶景龙的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费减半收取计699.00元，由陶景龙负担105.00元，松原市富佳建筑工程有限公司负担330.00元、大安市乐胜乡人民政府负担198.00元、毕岩负担66.00元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省白城市中级人民法院。 审判员  刘伟光 二〇一九年十一月三十日 书记员  孙喆延 书记员  华 宇