重庆市长寿区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）渝0115行初136号 原告陈明，女，汉族，户籍所在地湖北省仙桃市，现住重庆市云阳县。 被告重庆市科学技术局，住所地重庆市渝北区新溉大道2号，统一社会信用代码11500000MB15895317。 法定代表人许洪斌，该局局长。 委托诉讼代理人（特别授权）陈谊，该局政策法规处副处长。 委托诉讼代理人李章虎，上海锦天城（重庆）律师事务所律师。 原告陈明不服被告重庆市科学技术局（简称重庆科技局）作出的行政答复，于2019年5月7日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，及时向二被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年10月11日公开开庭审理了本案。原告陈明、被告重庆科技局的分管负责人吴序及委托诉讼代理人陈谊、李章虎到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告重庆科技局于2019年1月10日作出（2019）第2号—告《政府信息公开告知书》（以下简称《公开告知书》），载明：本机关于2019年1月9日受理了你提出的政府信息公开申请（补正申请信息）。根据你所提出的所需政府信息描述中“2.以上公司满足家兔健康养殖技术工程研究中心依托单位的哪一个文件中的哪一个条件或者哪一些条件，告知所符合条件的文件及文件中具体符合的条款”，我局查阅了相关资料，重庆市家兔健康养殖工程技术研究中心（以下简称家兔养殖研究中心）为2014年认定的工程技术研究中心，根据《关于2014年重庆市重点实验室和工程技术研究中心认定结果的通知》（以下简称《认定结果通知》）（查询网站：http：//www.cstc.gov.cn/View.aspx？id=20820），依托单位为重庆市畜牧技术推广总站，2015年3月，重庆市科学技术委员会根据重庆市畜牧技术推广总站增加重庆市家兔健康养殖技术研究中心依托单位的申请，出具了《重庆市科学技术委员会关于同意增加重庆市家兔健康养殖工程技术研究中心依托单位的复函》（以下简称《复函》）。根据你提出的所需政府信息描述，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《政府信息公开条例》）第二十一条第一款，本机关将相关政府信息以你指定的方式（纸质）提供。 原告陈明诉称，我于2018年12月底向被告邮寄递交了《政府信息公开申请表》（以下简称《申请表》），被告收到后，向我出具了（2018）第2号《政府信息公开补正申请告知书》（以下简称《补正申请告知书》），以申请事项不明确为由要求我明确。2019年1月8日，我通过中通快递将补正后的《政府信息公开申请表》（以下简称《申请表1》）邮寄给被告，申请公开公示重庆市新三力迪康种兔繁育有限公司（以下简称新三力公司）作为家兔养殖研究中心以及该公司满足依托单位条件所符合的文件及具体条款。2019年1月9日，被告收到《申请1》。2019年1月13日，原告收到被告作出的《公开告知书》，但被告没有对我的申请做明确答复。经我查找，涉案政府信息除被告在《补正申请告知书》中提到的《关于组织申请认定2014年重庆市重点实验室、企业重点实验室和工程技术研究中心的通知》（以下简称《申请通知》）外，还有《关于印发的通知》（渝科委[2008]46号），该文件现已废止，我无法查阅其内容，要求被告提供。但被告提供给我的材料均不是我要求获取的政府信息，故诉请法院判令撤销《公开告知书》，并责令其重新答复。 原告陈明向本院举示了《申请表1》及中通快递邮件跟踪查询单、《告知书》、《补正申请告知书》、《复函》、《认定结果通知》、《名单》、《申请通知》网上截屏打印页、《重庆市科技研发基地认定申报书》（空白格式文本）、《申报流程说明》、新三力公司企业信用信息公示报告，用以证明被告未就其《申请表1》中的第2项申请做明确答复。 被告重庆科技局辩称，原告陈明对其申请公开的政府信息无生产、生活、科研等特殊需要，其与所要求公开的信息之间无法律上的利害关系，我局是否按照其申请公开政府信息，对原告的合法权益不产生实际影响，其起诉无事实和法律依据，不属于行政诉讼受案范围；我局通过查询资料，于2018年12月29日向其邮寄了《补正申请告知书》，告知原告涉及家兔养殖研究中心的相关材料有：《申请通知》及网址、《认定结果通知》及网址、《复函》。因其申请获取的信息内容不明确，难以根据申请确定具体的信息，故要求其明确所申请的内容是否为上述一个文件或者多个文件。原告补正后，我局于2019年1月10日针对其第1项申请作出了（2019）第1号—不存告《政府信息不存在告知书》，告知“公开公示新三力公司为家兔养殖研究中心依托单位”的公示材料不存在。针对其第2项申请作出了《公开告知书》，告知其新三力公司被增加为依托单位，并提供了其他应当公开的信息。原告举示的《申请通知》已在《补正通知书》中告知了具体获取方式。我局的答复过程是连续的，对原告申请公开的所有政府信息已通过《补正申请告知书》和《公开告知书》做了详尽告知。我局作出的《公开告知书》事实清楚、程序合法、适用法律正确，应当驳回原告的诉讼请求。 被告重庆科技局在举证期限内向本院提交并于庭审中举示了《申请表》、《补正申请告知书》、《公开告知书》、《政府信息不存在告知书》、《复函》、《认定结果通知》网上截屏打印页、《申请表》、《名单》，用以证明其作出的《公开告知书》事实清楚、程序合法、法律适用正确。 经庭审质证，本院对原、被告举示的证据认定如下：原、被告均举示了《补正申请告知书》、《公开告知书》、《复函》、《认定结果通知》网上截屏打印页、以上证据具有证据的形式要件，能够证明案件事实，予以确认。对原告提交的《申请表1》及中通快递邮件跟踪查询单、《申请通知》，具备证据的形式要件且被告无异议，本院予以确认。对原告提供的《重庆市科技研发基地认定申报书》（空白格式)、《申报流程说明》、新三力公司企业信用信息公示报告，与本案事实的认定无关联性，不予确认。对被告提交的《申请表》、《政府信息不存在告知书》，具备证据形式要件，能够证明案件事实，予以确认。对被告当庭提交的邮政快递查询单，未在举证期限内提交，不作为证据使用。 经审理查明，原告陈明于2018年12月17日填写《申请表》后递交给被告重庆科技局，要求公开：1.新三力公司作为家兔养殖研究中心依托单位所满足的条件及相关文件。2.工程中心主任及任职时间。2018年12月29日，被告作出《补正申请告知书》，载明：本机关于2018年12月20日受理了你提出的政府信息公开申请。根据你所申请的“1.新三力公司作为家免养殖研究中心依托单位所满足的条件以及相关文件。2.工程中心主任及任职时间，了解作为工程依托单位该公司满足的条件，从而了解该行业产业概况及工程中心依托单位条件”。经查，我局涉及家兔养殖研究中心的相关材料为：《申请通知》(查询网址http://www.cstc.gov.cn/View.aspx?id=20425）、《认定结果通知》（查询网址http://www.cstc.gov.cn/View.aspx?id=20820）以及《复函》；工程中心主任由依托单位确定，我局备案为王永康，截至目前，未收到变更申请。由于你申请获取的信息内容不明确，本单位难以确定具体的政务信息。根据《政府信息公开条例》第二十一条第四款的规定，请你明确所申请的是否为上述一个或者多个文件，并于五个工作日内对所需信息进行更改、补充明确后再行申请，逾期未补正的，视为放弃申请。 2019年1月8日，原告将补正后的《申请表1》邮寄递交给被告，该申请表中载明的申请事项为：1.公开公示新三力公司为家兔养殖研究中心依托单位。2.以上公司满足家兔养殖研究中心依托单位的哪一个文件中的哪一个条件或哪一些条件，告知所符合条件的文件及文件中具体符合的条款。 2019年1月10日，被告作出《政府信息不存在告知书》，告知原告陈明：本机关于2019年1月9日受理了你提出的政府信息公开申请（补正申请信息）。根据你所提出的所需政府信息描述中“1.公开公示新三力公司为家兔养殖研究中心依托单位”，我局查阅了当年公示材料，经查，你的申请获取的信息不存在。同日，被告作出《公开告知书》，载明：根据你申请公开的政府信息描述中“2.以上公司满足家兔养殖研究中心依托单位的哪一个文件中的哪一个条件或哪一些条件，告知所符合条件的文件及文件中具体符合的条款”，我局查阅了相关资料，家兔养殖研究中心为2014年认定的工程技术研究中心，根据《认定结果通知》（查询网址:hittp://www.cstc.gov.cn/View.aspx?id-20820)，依托单位为重庆市畜牧技术推广总站。2015年3月，重庆科技委根据重庆市畜牧技术推广总站增加家兔养殖研究中心依托单位申请，出具了《复函》。根据你提供的所需政府信息描述，依据《政府信息公开条例》第二十一条第一款，本机关将相关政府信息以你指定的方式(纸质)提供。被告及时向原告邮寄送达了该文书，并一并提供了《认定结果通知》网上截屏打印页、《名单》、《复函》。 《认定结果通知》载明：2014年10月14日，我局印发了《认定结果通知》[渝科委（2014）189号)]，启动了重庆市重点实验室、工程技术研究中心认定工作。共收到认定申请52个，通过形式审查49个。经专家评审、现场考察、办公会研究，同意认定病理学重点实验室等10家重点实验室为重庆市重点实验室（见附件1）、热声电控制功能材料研究中心等17家工程技术研究中心为重庆市工程技术研究中心（见附件2）。新认定的重庆市重点实验室、重庆市工程研究中心应坚持高标准建设目标，进一步凝练发展方向，提升科研水平，加强队伍和实验条件建设，建立健全运行管理机制，努力成为组织高水平研究开发、紧集和培养优秀科研人才、开展学术和对外服务的重点基地。后附的《名单》中列明了重庆市工程技术研究中心和对应依托单位的名称，其中家兔养殖研究中心的依托单位为重庆市畜牧技术推广总站。《复函》载明：重庆市畜牧技术推广总站，你站《关于申请增加重庆市家兔健康养殖工程技术研究中心依托单位的函》（渝牧函[2015]3号）已收悉，经科技平台与基础研究处研究，同意重庆市家兔健康养殖工程技术研究中心依托重庆市畜牧技术推广总站、重庆新三力迪康种兔繁育有限公司共同建设。希望你站与重庆新三力迪康种兔繁育有限公司紧密合作，加强工程中心科技人才队伍建设、完善研究开发硬件条件、加快成果转化与推广运用，服务全市兔产业发生。同时，开展工程技术研究中心法人化和与企业合作共建的运行机制探索，为全市研发基地服务、支撑产业发展提供有益借鉴。 同时查明，《申请通知》第三条中规定了“申请认定重庆市工程技术研究中心的条件”。 本院认为，公民、法人、其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以提起行政诉讼。本案中，陈明对被告作出的答复不服，提起行政诉讼，符合法律规定，本案原告的主体适格。被告重庆科技局作为地方人民政府工作部门，具有对申请人有关科研领域的政府信息公开申请作出答复的法定职责。被告自2019年1月9日受理原告的政府信息公开申请后，于2019年1月10日作出《公开告知书》，于2019年1月11日邮寄送达给原告，程序合法。 被告针对原告的申请，提供了与家兔养殖研究中心有关的全部材料及其出处，后又根据原告补正后的申请，再次向其提供了已告知信息的纸质件，虽然《申请通知》及网址系通过《补正申请告知书》告知，但被告处理原告申请的行政程序具有连贯性，原告完全有能力通过被告的告知文书检索并识别其所需信息，其实际也已通过该途径获取到了所需信息，故被告要求撤销《公开告知书》的理由不成立。 综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告陈明的诉讼请求。 本案受理费50元，由原告陈明负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。 审 判 长  保香兰 人民陪审员  谢 玲 人民陪审员  李 欢 二〇一九年十一月五日 法官 助理  王丽慧 书 记 员  黄 链