福建省诏安县人民法院 刑 事 判 决 书 (2019)闽0624刑初286号 公诉机关福建省诏安县人民检察院。 被告人沈惠民，男，1977年8月10日出生于福建省诏安县，汉族，高中文化，经商，住福建省诏安县。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2019年1月20日被诏安县公安局刑事拘留，同年1月26日被诏安县公安局监视居住，同年7月22日被诏安县人民检察院决定取保候审，由诏安县公安局执行。 被告人李晓林，男，1981年4月21日出生于福建省诏安县，汉族，初中文化，经商，住福建省诏安县。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2019年1月22日被诏安县公安局取保候审。 诏安县人民检察院以诏检生态刑诉[2019]9号起诉书指控被告人沈惠民、李晓林犯非法占用农用地罪，于2019年8月23日向本院提起公诉,本院于同日立案，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。诏安县人民检察院指派检察员沈冰川、代理检察员赵文华出庭支持公诉，被告人沈惠民、李晓林到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控，2016年6、7月间，陈舜彬（已判决）出资先后以沈惠民、张某的名义在诏安县承包了林地。2016年8月9日，陈舜彬以朱英武（另案处理）的名义与漳州沿海大通道诏安湾特大桥侧连接线项目经理部签订《土方合同》，并于2016年8月至2017年10月期间，由陈舜彬负责提供山地，沈惠民负责现场管理，朱英武负责提供挖掘机和铲车，李晓林负责管理挖掘机、铲车和土方车，在未经林业主管部门批准办理林地征占用手续的情况下，在东门村九层山和高坑村高内山非法铲挖林地取土销售给漳州沿海大通道诏安湾特大桥侧连接线项目经理部。经福建鼎力司法鉴定中心厦门分所鉴定，诏安县梅岭镇东门村九层山林地被占用挖掘取土并毁坏的林地面积为28.02亩；诏安县梅岭镇高坑村坑内山场林地被占用挖掘取土并毁坏的林地面积为32.25亩；合计造成林地毁坏面积63.27亩。 诏安县人民检察院于2019年8月21日决定撤销诏检生态刑不诉[2018]1号不起诉决定书。 公诉机关向法庭提供了相应的证据。 公诉机关认为，被告人沈惠民、李晓林违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用土地用途，造成林地毁坏面积63.27亩，属数量较大，犯罪事实清楚，证据确实充分，其行为均应当以非法占用农用地罪追究沈惠民、李晓林的刑事责任，且属共同犯罪。被告人沈惠民到案后能如实供述自己的罪行，可以从轻处罚；被告人李晓林到案后能如实供述自己的罪行，在共同犯罪中起次要作用，系从犯，应当从轻处罚。请依法判处。 被告人沈惠民的供述与辩解，对公诉机关指控的事实和罪名没有异议，请求从轻处理。 被告人李晓林的供述与辩解，对公诉机关指控的事实和罪名没有异议，请求从轻处理。 经审理查明，2016年6、7月间，陈舜彬出资先后以沈惠民、张某的名义在诏安县梅岭镇高坑村和东门村承包了高坑村坑内山和东门村九层山的林地。2016年8月9日，陈舜彬以朱英武（另案处理）的名义与漳州沿海大通道诏安湾特大桥侧连接线项目经理部签订《土方合同》，并于2016年8月至2017年10月期间，由陈舜彬负责提供山地，沈惠民负责现场管理，朱英武负责提供挖掘机和铲车，李晓林负责管理挖掘机、铲车和土方车，在未经林业主管部门批准办理林地征占用手续的情况下，在东门村九层山和高坑村高内山非法铲挖林地取土销售给漳州沿海大通道诏安湾特大桥侧连接线项目经理部。经福建鼎力司法鉴定中心厦门分所鉴定，诏安县梅岭镇东门村九层山林地被占用挖掘取土并毁坏的林地面积为28.02亩；诏安县梅岭镇高坑村坑内山场林地被占用挖掘取土并毁坏的林地面积为32.25亩；两处合计造成林地毁坏面积63.27亩。 诏安县人民检察院于2018年2月6日以诏检生态刑不诉[2018]1号不起诉决定书，决定对沈惠民不起诉。2019年8月21日，诏安县人民检察院决定撤销诏检生态刑不诉[2018]1号不起诉决定书。 2019年1月19日、21日，被告人沈惠民、李晓林分别被诏安县公安局民警以书面传唤方式抓获归案，到案后均对自己涉嫌非法占用农用地罪的犯罪行为供认不讳。 案发后，被告人沈惠民组织人员对诏安县梅岭镇高坑村取土点进行补植复绿。经诏安县公安局森林分局委托福建鼎力司法鉴定中心厦门分所鉴定，并经工程技术人员现场调查，诏安县梅岭镇高坑村取土点的林地面积12.075亩已种植桉树，造林成活率86%，该地块造林合格。 另查明，被告人沈惠民于2015年9月22日因犯危险驾驶罪被本院判处拘役二个月，缓刑三个月。同案人陈舜彬于2019年8月6日因犯非法占用农用地罪被南靖县人民法院判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金人民币五万元。 经诏安县司法局审前社会调查并评估，认为被告人沈惠民、李晓林符合适用社区矫正条件。 上述事实，被告人沈惠民、李晓林在开庭审理过程中亦无异议，并有户籍证明、嫌疑人信息核查登记表、到案经过、刑事判决书、诏安县公安局情况说明、不起诉决定书、撤销不起诉决定书、诏安县林业行政案件调查终结报告、股权转让合同书、存款明细帐、转包合同、山地承包合同、承诺书、报告、短信截图、责令停止违法行为通知书、审前社会调查评估报告等书证；证人沈某1、陈某1、李某1、吴某、黄某1、张某、陈某2、洪某、沈某2、朱某、涂某、许某1、许某2、李某2、黄某2、黄某3等人的证言；被告人沈惠民、李晓林及同案人陈舜彬、朱英武的供述与辩解；勘验、检查笔录、现场图、现场照片、平面示意图、辨认笔录；鉴定委托书、鉴定意见书及通知书等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人沈惠民、李晓林违反土地管理法规，伙同他人非法占用林地，改变被占用土地用途进行取土，造成63.27亩林地严重损坏，数量较大，其行为均已构成非法占用农用地罪，且属共同犯罪。公诉机关指控被告人沈惠民、李晓林的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，其行为构成非法占用农用地罪，应予刑事处罚。被告人沈惠民、李晓林虽不具有自首情节，但是如实供述自己罪行，可以从轻处罚。被告人李晓林在共同犯罪中起次要或者辅助作用，是从犯，应当从轻处罚。公诉机关的上述公诉意见，符合事实和法律，本院予以采纳。 被告人沈惠民具有犯罪前科，酌情可以从重处罚。案发后，被告人沈惠民能对部分被毁坏的林地进行补植复绿，依法可以从轻处罚。 鉴于被告人沈惠民、李晓林具有上述量刑情节和有悔罪表现，宣告缓刑对其所居住社区没有不良影响，依法予以从轻处罚并适用缓刑，实行社区矫正。 根据被告人沈惠民、李晓林犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第二十五条、第二十六条第一款、第二十七条、第五十二条、第六十一条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条、第七十六条和《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第二项的规定，判决如下： 一、被告人沈惠民犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑七个月，缓刑十个月，并处罚金人民币一万五千元。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金已缴纳）。 二、被告人李晓林犯非法占用农用地罪，判处拘役四个月，缓刑六个月，并处罚金人民币八千元。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金已缴纳）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向福建省漳州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  胡东荣 人民陪审员  许辉容 人民陪审员  沈炎明 二〇一九年十一月二十日 书 记 员  江晓乐 陈彬娜 附：相关法律条文 《中华人民共和国刑法》 第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 …… 第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。 …… 第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。 对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。 第六十七条 …… 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： (一)犯罪情节较轻； (二)有悔罪表现； (三)没有再犯罪的危险； (四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 …… 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 第七十六条对宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，依法实行社区矫正，如果没有本法第七十七条规定的情形，缓刑考验期满，原判的刑罚就不再执行，并公开予以宣告。 《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》 第一条违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于刑法第三百四十二条规定的犯罪行为，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金： （一）非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上； （二）非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上； （三）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，数量分别达到相应规定的数量标准的百分之五十以上； （四）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，其中一项数量达到相应规定的数量标准的百分之五十以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准。