江苏省扬中市人民法院民 事 判 决 书（2019）苏1182民初1699号原告：镇江大全伊顿电器有限公司，统一社会信用代码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，住所地江苏省扬中市新坝镇大全路66号。法定代表人：T，董事长。委托诉讼代理人：詹小青，公司员工。委托诉讼代理人：张敏，公司员工。被告：福州日电科技有限公司，统一社会信用代码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，住所地福建省福州市鼓楼区鼓屏路192号山海大厦4层C单元。法定代表人：兰芳琛，董事长。委托诉讼代理人：颜世锦，福建大佳律师事务所律师。委托诉讼代理人：郭锋锋，福建大佳律师事务所律师。原告镇江大全伊顿电器有限公司与被告福州日电科技有限公司承揽合同纠纷一案，本院于2019年4月16日立案后，依法适用普通程序，于2019年9月19日、2019年11月7日公开开庭进行了审理。原告镇江大全伊顿电器有限公司的委托诉讼代理人詹小青、张敏，被告福州日电科技有限公司的委托诉讼代理人颜世锦到庭参加诉讼。本案现已审理终结。镇江大全伊顿电器有限公司向本院提出诉讼请求：1.判令解除原、被告签订的编号为XXXXXXXXXXXXXXXXXX的合同；2.判令被告退还合同价款1043696.25元；3.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：原、被告于2017年5月10日签订编号为XXXXXXXXXXXXXXXXXX的合同一份，合同金额12300000元，约定被告按原告的技术要求为其加工制作144套真空断路器和76套真空接触器，并约定被告分批交货。案涉合同产品均用于神华罗源湾项目，原告根据项目需要要求被告先供52套真空断路器和51套真空接触器，且支付了该部分货物的全部价款5342025元。2017年9月26日，国家发展和改革委员会、国务院国有资产监督管理委员会和国家能源局联合发文，将神华罗源湾项目列入了缓建名单，且时至今日，神华罗源湾项目都没有任何迹象表明会恢复建设。因此，案涉合同剩余未供货部分的产品已不再需要，原告作为定作人依法提出解除合同，并发函要求被告退还未供货部分的合同价款1043696.25元，被告无理拒绝。原告镇江大全伊顿电器有限公司为证明自己的主张，向本院提供了下列证据：1、被告工商登记信息，证明被告主体资格；2、合同，证明原、被告之间存在合同关系；3、技术部合同采购说明及图纸，证明案涉合同为定作合同；4、付款凭证，证明原告已付款金额；5、2017年9月26日发改能源[2017]1727号文件，证明案涉项目就技术问题不断提出新的要求，至2017年2月14日才最终确认；6、2019年1月29日函件，证明原告发函要求被告退还未供货部分的合同价款；7、2019年2月22日函件，证明被告明知案涉合同是根据项目需求分批交货，且也已通知厂家分批交货；8、原告与神华（福州）罗源湾港电有限公司签订的技术协议、伊顿电力设备有限公司安装说明、图纸，证明案涉断路器是定制产品，原告对其有特殊要求，该产品只能够用于神华罗源湾项目。被告福州日电科技有限公司辩称，1、双方签订的是货物买卖合同，原告不具有单方的合同解除权。本案中双方当事人未就解除案涉合同形成意思表示一致的合意，因此不存在协议解除和约定解除的情形。原告诉请解除合同的理由是神华罗源湾项目被列入缓建名单至今没有恢复建设的迹象，故案涉合同剩余未供货部分已不再需要，但本案罗源湾项目至今仍在运转中，根据2019年7月8日福建省发展和改革委员会发布的《关于神华罗源湾电厂项目有关情况的复函》，确定移除该项目缓建名单，要求该项目争取在2021年建成投产，故本案也不存在法定解除的情形。2、原告在本案中不具有合同解除权，案涉罗源湾项目一直在运营中，故本案合同应当继续履行，原告也没有可以退回款项的依据。综上，原告的诉请没有事实和法律依据，请求法院驳回原告诉请。被告福州日电科技有限公司为证明自己的主张，向本院提供了下列证据：福建省发展和改革委员会文件，证明神华罗源湾项目正在推进，已经移出缓建项目名单，该项目目前办公楼家具都在招投标、建设用地已经政府批复。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2017年5月10日，原告镇江大全伊顿电器有限公司（需方）与被告福州日电科技有限公司（供方）签订编号为DAQOEATON-20170510《合同》一份，约定：供方向需方提供真空断路器、真空接触器一批用于罗源湾项目，合同总价12300000元；供方所供产品必须符合需方采购说明及图纸的技术要求；交货期限为合同生效、预付款到账及技术图纸确认后4-6周内交第一批设备，剩余分批设备需提前1个月书面通知供方，分批提货（详见提货计划表）；交货地点在需方厂内；付款方式及期限为合同签订后三个工作日内，需方支付合同总额15%货款，作为整个合同的预付款，根据项目需求分批提货，分批付尾款，全款到账安排发货；如因项目原因，合同无法按原计划执行，待供需双方书面确认后，双方有权取消合同。合同产品描述部分还备注：严格按我公司采购说明及图纸生产，提供合格证、检验报告、说明书或样本等资料，产品满足项目使用需求，如需要，免费提供现场服务。合同签订后，原告按合同总价的15%向被告支付了预付款1845000元，后又支付了提货部分的尾款4540721.25元，合计支付货款6385721.25元。2017年9月26日，国家发展和改革委员会、国务院国有资产监督管理委员会、国家能源局联合发布《关于印发2017年分省煤电停建和缓建项目名单的通知》，将神华罗源湾项目列入2017年分省煤电缓建项目名单。2019年1月29日，原告向被告发函要求退还未提货的15%预付款，函件载明：“关于贵我双方2017年签订的合同号为XXXXXXXXXXXXXXXXXX的断路器合同（神华罗源湾电厂），按照合同条款付了贵司整批合同的15%货款，总计金额184.5万元（含税价），当年仅执行了部分机组，我司向贵司支付了454.0721万元提货款（提货断路器的85%货款）。后因为罗源湾电厂缓建，故项目暂时停止执行，且一直遥遥无期，故恳请贵司归还未提货的15%预付款，总计104.37万元（按照合同条款第十条执行）。”2019年2月22日，被告复函称：“1、贵我双方签订的合同为项目型合同，报价阶段已明确说明此价格为整个订单优惠价，不允许拆分。贵司支付的预付款为整个合同金额的预付款，我司支付伊顿厂家的预付款亦为整个合同金额的预付款。且为配合推动贵司的项目进度，我司特跟厂家申请按贵司要求分批发货，但并不代表此合同可拆分处理；若拆单处理，合同价格也需重做调整。2、合同条款第十条表明：‘如因项目原因，合同无法按原计划执行，待供需双方书面确认后，双方有权取消合同’。据了解，业主方未明确通知取消此项目的建设，且工地实际考察项目仍在缓慢进展，故无法套取按此合同条款。”本院认为，关于本案合同的性质，原、被告2017年5月10日签订的《合同》系双方真实意思的表示，被告按照原告的采购说明及图纸生产，向原告提供用于罗源湾项目的产品，原告也预付了部分货款符合定作合同的特征，双方定作合同关系成立，本院予以确认，被告辩称双方签订的是货物买卖合同，本院不予采信。根据《中华人民共和国合同法》第二百六十八条之规定，定作人可以随时解除承揽合同，造成承揽人损失的，应当赔偿损失。自2017年提取第一批货物后，因案涉罗源湾项目于2017年9月26日被列入缓建项目名单，原、被告双方至今并未继续履行合同，原告镇江大全伊顿电器有限公司作为定做人，可以随时解除双方签订的承揽合同，行使其随时解除权，被告辩称原告没有单方的合同解除权，合同应当继续履行，原告虽没有合同约定的单方解除权，但其行使法律规定的解除权，本院予以支持。现原告主张解除编号为XXXXXXXXXXXXXXXXXX《合同》，符合法律规定，本院予以确支持，合同解除后，未提货部分的预付款计1043696.25元被告福州日电科技有限公司应予返还。对于被告的损失，被告未在本案中主张，亦未举证证明，本案不予理涉，如产生损失，被告可另行主张权利。综上，依照《中华人民共和国合同法》第九十一条、第九十四条、第九十七条、第二百五十一条、第二百六十八条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条的规定，判决如下：一、原告镇江大全伊顿电器有限公司与被告福州日电科技有限公司于2017年5月10日订立的编号XXXXXXXXXXXXXXXXXX《合同》于本判决书生效之日起解除；二、被告福州日电科技有限公司应返还原告镇江大全伊顿电器有限公司预付款1043696.25元，限于本判决生效后十日内付清。如被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费14191元，保全费5000元，合计19191元，由被告福州日电科技有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及副本一份，上诉于江苏省镇江市中级人民法院。审 判 长  陈志敏人民陪审员  陈子涵人民陪审员  秦 俊二〇一九年十一月十八日法官 助理  缪 莹书 记 员  刘文娟