大连市中山区人民法院刑 事 判 决 书（2018）辽0202刑初291号公诉机关大连市中山区人民检察院。被告人王秀波，女，1960年1月11日出生，汉族，初中文化，无职业，户籍地为辽宁省大连市中山区。因涉嫌犯寻衅滋事罪于2017年10月12日被大连市公安局中山分局刑事拘留，同年11月17日被该分局取保候审，2018年9月26日被大连市中山区人民检察院监视居住，同年9月28日被本院监视居住，后经本院决定并于2019年9月4日由大连市公安局中山分局执行逮捕。现羁押于大连市看守所。大连市中山区人民检察院于2018年9月28日以中检公诉刑诉（2018）307号起诉书指控被告人王秀波涉嫌犯寻衅滋事罪向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，分别于2019年3月8日、2019年10月23日公开开庭审理了本案，大连市中山区人民检察院指派检察员刘日强、代理检察员魏璐璐出庭支持公诉。被告人王秀波到庭参加诉讼。本案现已审理终结。期间，因被告人王秀波脱逃，本案中止审理一次。公诉机关指控，2014年8月11日16时许，被告人王秀波到北京市中南海周边非访区域表达诉求，被北京市公安局西城分局府右街派出所书面训诫，因其行为构成扰乱公共场所秩序于2014年8月12日被大连市公安局中山分局行政拘留十日；2015年2月24日17时许和2015年6月7日17时许，被告人王秀波再次到北京市中南海周边非访区域表达诉求，被北京市公安局西城分局府右街派出所再次书面训诫，因其行为构成扰乱公共场所秩序于2015年6月10日被大连市公安局中山分局行政拘留十日。被告人王秀波多次到北京中南海周边非访区域上访，被北京市公安局西城分局府右街派出所数次训诫，扰乱了公共场所正常秩序。2017年10月11日王秀波在北京被抓获归案。公诉机关认为，被告人王秀波多次在公共场所滋事，严重扰乱公共场所秩序，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以寻衅滋事罪追究其刑事责任。被告人王秀波当庭对公诉机关指控的事实及罪名提出异议，辩解称：其没有在北京寻衅滋事，也没有扰乱公共场所秩序，其去医院时路过中南海。经审理查明：被告人王秀波原系大连市水产综合经销公司职工，1989年4月在工作岗位摔伤，诊断为腰锥第一节骨折。1989年5月该公司做出了《关于王秀波同志工作中摔伤按照比照工伤处理的决定》。2003年8月，经原大连市劳动和社会保障局认定工伤。2004年10月，王秀波被鉴定为伤残9级。大连水产集团有限公司按照《工伤保障条例》的有关规定，解决王秀波一次性伤残补助金，被告人王秀波本人不接受。被告人王秀波提出要一次性伤残补助金、工伤治疗、福利分房、经济补偿等要求，相关单位已对王秀波提出的诉求予以解答，被告人王秀波不同意。2013年12月至2015年2月，被告人王秀波数次以上访为名到北京市中南海周边非信访接待区域滋事，被北京市公安局西城分局七次训诫，并被大连市公安局中山分局行政拘留四次。2017年10月11日，被告人王秀波在北京被抓获归案。本案在审理期间，被告人王秀波脱逃，2019年9月4日再次被抓获归案。上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：1、大连市公安局中山分局制作的案件来源及到案经过证明：被告人王秀波多次到北京中南海周边非访区域上访，被北京市公安局数次训诫，扰乱了公共场所正常秩序。中山分局遂于2017年10月4日立为寻衅滋事案开展侦查工作。2017年10月11日8时20分许，在北京市大兴区公交车站，公安机关将涉嫌寻衅滋事的王秀波抓获。王秀波到案后，供述了曾因到北京中南海附近非访地区上访而被公安机关多次行政拘留的犯罪事实。2、大连市公安局中山分局制作的扣押决定书、扣押清单证明：公安机关扣押了王秀波随身携带的《问责控告信》。3、《问责控告信》证明:王秀波反映的信访诉求情况。4、中共大连市中山区委、大连市中山区人民政府信访局出具的《关于王秀波无理访的情况说明》证明：王秀波原系大连市水产综合经销公司职工，1989年4月在工作岗位摔伤，诊断为腰锥第一节骨折。1989年5月该公司做出了《关于王秀波同志工作中摔伤按照比照工伤处理的决定》。2003年8月，经原大连市劳动和社会保障局认定工伤。2004年10月，王秀波被鉴定为伤残9级。大连水产集团有限公司按照《工伤保障条例》的有关规定，解决王秀波一次性伤残补助金，王秀波本人不接受。被告人王秀波提出要一次性伤残补助金、工伤治疗、福利分房、经济补偿等要求，属事单位已对王秀波提出的诉求予以解答，被告人王秀波不同意，持续到北京非访不断，期间多次怂恿其他上访人在敏感期到北京聚集，影响极坏，实属无理访。2011年属事单位已将此案报中央联席会议办公室终结备案。该人多次到北京市中南海非访地表达诉求，不听劝阻，建议司法介入。5、中共大连市委、大连市人民政府驻京信访工作组出具的情况说明、大连市公安局驻京工作组出具的训诫书、北京市公安局西城分局出具的训诫书证明：2013年12月至2015年2月，被告人王秀波数次因到北京市中南海非上访区上访，被北京市公安局西城分局、大连市公安局驻京工作组予以训诫。6、大连市公安局中山分局公安行政处罚决定书证明：王秀波曾因到北京中南海周边非上访地上访数次被大连市公安局中山分局行政拘留。7、辽宁省大连市中级人民法院（2017）辽02行终149、151、170、171号行政判决书证明：被告人王秀波因对行政处罚提出诉讼，经大连市中山区人民法院判决后，被告人王秀波不服，提出上诉，后被大连市中级人民法院判决，驳回上诉，维持原判决。8、大连市公安局中山分局的户籍信息、电话查询记录证明：被告人王秀波的身份情况及无犯罪记录。9、大连市公安局中山分局制作的人身检查笔录证明：2017年10月12日，公安机关对王秀波进行人身检查，从其身上发现问责控告书。10、被告人王秀波的供述与辩解证明：1989年其因为工伤待在家中，水产集团每月给其一定全额生活费，后来水产集团将其档案转到劳动保障部门，其不同意，水产集团只给其1万多伤残金，其认为应该赔偿工伤期间的工伤工资。还有1997年中山法院判决其和丈夫离婚，2011年其要求中山法院从新开庭审理离婚的事情，要求法院依法判决，法院至今未开庭审理。这些年，为这些事，其去北京上访，去过国家信访局、国家人力社会保障部、最高人民法院等国家行政机关。2014年8月11日、2015年2月24日、2015年6月7日，其去北京市中南海附近要上访，这些地方为非访地，北京市公安局西城分局府右街派出所对其进行了书面训诫，被公安机关行政拘留。本院认为：被告人王秀波以信访为名，数次到北京市中南海周边非信访地区滋事，破坏社会秩序，造成公共场所秩序严重混乱，其行为已构成寻衅滋事罪。公诉机关指控的罪名成立。关于被告人王秀波提出的“其没有在北京寻衅滋事，也没有扰乱公共场所秩序，其去医院时路过中南海”的辩解。经查，在案证据训诫书、情况说明以及被告人王秀波的供述等证据足以证明被告人王秀波为了制造影响，实现其无理信访诉求，数次到北京市非信访地区滋事，造成了公共场所秩序严重混乱，其行为符合寻衅滋事罪的构成要件，故对上述辩解不予采纳。综上，为维护社会管理秩序，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（四）项之规定，判决如下：被告人王秀波犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年9月4日起至2020年7月28日止。）如不服本判决，可于接到判决书之次日起十日内通过本院或者直接向辽宁省大连市中级人民法院提出上诉，书面上诉的应交上诉状正本一份、副本一份。审 判 长  梁永国人民陪审员  李 艳人民陪审员  李 俊二〇一九年十一月二十九日书 记 员  姜 兴