贵州省纳雍县人民法院 民 事 判 决 书 (2019)黔0525民初3257号 原告：方某翔（又名方某祥、方某祥），男，汉族，某年某月某日出生，住贵州省纳雍县。 委托诉讼代理人（特别授权）：朱洁，贵州衡从律师事务所律师。执业证号15202201911080705。 被告：纳雍县供销合作社联合社，住所地纳雍县雍熙镇中华路345号。 法定代表人：朱迎春，该供销社主任。 委托诉讼代理人（特别授权）：阮谊，贵州煜昌祥律师事务所律师。执业证号15205201710012219。 原告方某翔与被告纳雍县供销合作社联合社(以下至判决主文前简称“县供销社”）养老保险待遇纠纷一案，本院2019年8月7日立案受理后，依法适用简易程序于同年8月26日公开开庭进行了审理。原告方某翔及其委托诉讼代理人朱洁、被告县供销社的委托诉讼代理人阮谊到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告方某翔向本院提出诉讼请求：1、判决被告因未给原告交纳社会保障金导致原告未能领取退休养老金损失共计494400元；2、本案诉讼费由被告负担。事实与理由：1986年5月1日，我被县供销社招聘为临时工，安排在龙场供销社工作，1988年纳雍联第44号文件将我转聘为合同工，1989年纳供联第48号文件安排我任纳雍县龙场供销社副主任，1994年2月明确由我主持龙场供销社全部工作，1998年纳供联第30号文件将我调至纳雍县农资日杂公司工作，2000年纳供联第21号文件明确我任纳雍县日用杂品有限责任公司副董事长。2002年纳党发18号文件要求县供销社体制改革，单位所有职工由县供销社统一安排工作，统一交纳社会保障金。同时，要求职工一次性买断工龄。文件中第七条明晰产权，各基层供销社及农资日杂公司、贸易公司剩余的所有资产全部纳入县供销社理事会所有并由理事会经营管理。2012年8月，我因年届退休年龄，向县供销社提出退休申请时，才知晓被告从未给我缴纳过社会保障金，我到纳雍县社保局查询，无我的任何档案资料，我多次向被告反映，一直未得到妥当处理，2018年4月20日，我向纳雍县劳动争议仲裁委员会申请仲裁，请求确认我与被告存在劳动关系，裁决被告应为我补缴1991年至今的社会保障金和办理退休手续，请求裁决被告补发2002年至今的生活补贴，但纳雍县仲裁委以我的申请超过仲裁时效为由不予受理，故诉至法院，请求支持我的诉讼请求。 被告县供销社辩称，1、原告2012年8月就已知晓被告未给其交过社会保障金，按相关规定原告应在60日内向劳动人事争议仲裁部门提出权利主张，但原告于2018年4月20日才向仲裁委员会申请仲裁，仲裁委员会以原告的请求已超过仲裁时效为由驳回了原告的诉请，故原告的主张已超过诉讼时效，其胜诉权应归于消灭；2、原告要求被告赔偿494400元没有事实依据，2001年11月3日原告时年49岁，原告向纳雍县工商局申请注册了纳雍县荣强烟花爆竹厂并经营该厂，2002年原告按当时的下岗政策解除了与县供销社的劳动关系，纳雍县荣强烟花爆竹厂于2016年9月20日变更名称为纳雍县吉安花炮厂，该厂于2019年2月25日注销，也就是说原告的劳动关系从2001年11月3日至2019年2月25日一直在纳雍县荣强烟花爆竹厂、纳雍县吉安花炮厂，这两个厂应当为其交纳各项社会保险金。另养老保险金的构成有单位缴纳部分，有个人缴纳部分，原告在县供销社工作期间没有向社保部门交纳自己所应交纳的部分，责任不在于县供销社；3、原告与县供销社解除劳动关系，系国家政策因素导致，县供销社按毕地党发（2001）25号中共毕节地委、毕节行署《关于进一步推进供销合作企业改革的实施意见》纳党发（2002）号18中共纳雍县委、纳雍县人民政府《关于进一步推进供销合作企业改革的实施意见》，《纳雍县农资日杂公司体制改革的实施方案》等文件规定依法解除与原告的劳动关系，已按规定给原告进行补偿（原告自身原因未领取），被告不应当再承担其他责任；4、退休手续的办理不属于我单位的法定职责，原告从我单位离岗时49岁，我单位依法不能为其办理退休手续，其退休手续应当是其最后工作的单位、人事部门为其办理。综上所述，请求驳回原告的诉讼请求。 根据双方当事人的陈述及本院采信的证据，本案事实认定如下：1986年5月1日，原告被县供销社招聘为临时工，在龙场供销社任采购员；1988年3月22日，被告以纳供联（1988）第044号文件，同意龙场供销社招聘原告等五人为合同工；1989年6月12日，被告以纳供联（1989）第048号文件，任命原告任龙场区供销社副主任，原告从行文之日起任龙场供销社副主任（属社招合同工）至1998年9月；1998年9月23日，被告以纳供联|（1998）第030号文件，将原告（属社招合同工）调至县农资日杂公司工作；2000年4月6日，被告以纳供联（2000）021号文件，任命原告（社招合同工）为纳雍县日用品有限公司副董事长、法定代表人。2001年，供销系统进行体制改革，《纳雍县农资日杂公司体制改革的实施方案》第十一条规定“对社招合同工，改制企业有剩余资产的，按正式职工补偿的50%进行一次性补偿，与企业解除一切关系。如无剩余资产自然解除。”2001年11月3日，原告与案外人黄忠全合伙成立纳雍县荣强烟花爆竹厂，并办理了工商登记，取得营业执照，原告担任该厂厂长。2016年9月20日，经纳雍县工商局核准，纳雍县荣强烟花爆竹厂变更登记为纳雍县吉安花炮厂，代表人变更为贺海山。2019年2月25日，纳雍县工商局经核准，准予纳雍县吉安花炮厂注销登记。 另查明，2018年4月26日，原告向纳雍县劳动争议仲裁委员会申请仲裁，请求确认原告与被告存在劳动关系，裁决被告应为原告补缴1991年至申请仲裁时的社会保障金和办理退休手续，请求裁决被告补发原告2002年至今的生活补贴。同日，纳雍县劳动争议仲裁委员会作出纳劳人仲不字（2018）第18号《不予受理通知书》，以申请人的仲裁请求超过仲裁申请时效为由，决定不予受理，并告知原告如不服可在收到通知书之日起十五日向人民法院起诉。 本院确认的上述事实，有原、被告的陈述，原告提交的纳供联（1988）44号文件、纳供联（1989）48号文件、纳供联（1998）30号文件、纳供联（2000）21号文件，《不予受理通知书》、2017年5月16日纳雍县公安局雍熙派出所出具的证明，2018年1月16日《关于对方某翔同志反映问题的答复》，2018年6月12日纳供发（2018）7号文件《关于方某翔通知反映县供销社未落实其养老保险和退休待遇问题的信访事项的答复意见》，2018年7月10日原告请求补缴养老保险金的反映材料，2018年9月13日纳雍县信访联席会议办公室的备忘录，被告提交的荣强烟花爆竹厂工商登记和《营业执照》、变更登记核准资料及纳雍县吉安花炮厂《营业执照》，毕地党发[2001]25号、纳党发（2002）18号、《纳雍县农资日杂公司体制改革实施方案》等证据在卷佐证，上述证据已经庭审质证和本院审查，可以采信。 本案争议的焦点是：1、原、被告之间劳动关系存续到何时？2、原告主张养老保险损失应否支持。 本院认为：关于第一个焦点问题。原告于1988年3月22日被被告招聘为合同工之日起，原、被告双方形成劳动合同关系。2001年，供销系统因面临体制改革，原告于同年11月3日与黄忠全合伙成立纳雍县荣强烟花爆竹厂，原告自己担任厂长，经营纳雍县荣强烟花爆竹厂，双方虽未解除劳动关系，但原告已经开始自主创业，应当认定原告从2001年11月3日与被告终止了劳动关系。 关于第二个焦点问题。根据国务院1997年7月16日下发的《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》和贵州省根据企业职工基本养老保险制度改革的进展情况，企业职工养老保险制度从1998年1月起实行，基本养老保险费由参加社会统筹的企业和职工共同缴纳。1998年1月至1998年9月，原告的养老保险应当由龙场区供销社和原告按比例缴纳，1998年10月至2000年4月，原告的养老保险应当由纳雍县农资日杂公司和原告按比例缴纳，2000年5月至2001年11月，原告的养老保险应当由原告和纳雍县日用杂品有限责任公司按比例交纳。特别是原告担任纳雍县日用杂品有限责任公司法定代表人期间，该公司未给原告缴纳基本养老保险费，原告应当知晓，原告应当及时向社保部门或者税务机关请求用人单位追缴，或者在原告与纳雍县日用杂品有限责任公司劳动关系终止之后一年内主张权利。2001年11月，原告与黄忠全合伙成立纳雍县荣强烟花爆竹厂，从2001年12月起，原告的养老保险应当由纳雍县荣强烟花爆竹厂与原告按比例缴纳。现原告超过法定退休年龄多年，主张其达到法定退休年龄前一直与被告系劳动关系，请求判决被告赔偿原告因被告未给原告交纳社会保险金导致原告未能领取退休养老金的损失，无充分证据证明，本院不予支持。根据《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条之规定，判决如下： 驳回原告方某翔的诉讼请求。 案件受理费10元，适用简易程序减半收取5元，由原告方某翔负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。 审判员  王雯 二〇一九年十一月六日 法官助理周星星 书记员朱越阳