江苏省盐城市亭湖区人民法院民 事 判 决 书(2018)苏0902民初6186号原告：薛兰英，女，1967年3月10日生，住所地在江苏省盐城市亭湖区。委托诉讼代理人：成文春（薛兰英之夫），男，1966年4月9日生，住所地在江苏省盐城市亭湖区。委托诉讼代理人：赵龙生，江苏鼎盛湖律师事务所律师。被告：郭克林，男，1957年3月26日生，住所地在江苏省阜宁县。委托诉讼代理人：陈昌洋，盐城市亭湖区大洋法律服务所法律工作者。原告薛兰英与被告郭克林房屋租赁合同纠纷一案，本院于2018年10月15日受理后，依法适用简易程序，由审判员杨淑芬独任审理，于2018年12月20日公开开庭进行了审理。因案情复杂，后依法转为普通程序并组成合议庭于2019年3月14日再次公开开庭进行审理。原告薛兰英的委托诉讼代理人成文春、赵龙生，被告郭克林的委托诉讼代理人陈昌洋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告薛兰英向本院提出诉讼请求：1、判令被告赔偿原告经济损失暂定8000元（详见赔偿清单）；2、判令被告支付原告搬迁补助费12000元、房屋拆迁补偿费90000元；3、判令被告返还原告应退租金2500元；4、诉讼费用由被告承担。事实和理由：2006年9月，被告郭克林通过竞买购得盐城市第二燃料总公司（下称二燃公司）的位于.7平方米及其所有附着物。原告自2002年开始一直在承租场地用于经营废旧物资回收、销售，并于2018年8月20日与被告郭克林签订协议书，租赁其场地，承租期限至2018年12月30日。在承租期间，原告自行出资砌建砖瓦房三间（建筑面积约75平方米），搭建简易厂房（建筑面积约600平方米）、院墙40米、高2.5米*3.8米两扇南北大门，共花费约5万元。因城市建设发展需要，对涉案地段进行拆迁，原告陆续搬出屋内机械、设备等物品。2018年10月3日，被告郭克林通过在场地张贴公告、微信通知的方式，通知原告等承租户自发布公告之日起十日内，搬出厂房内的所有财物。但在10月9日上午，原告发现其承租的厂房已被挖掘机、推土机推倒，造成厂房及屋内财物损坏。综上，被告在公告未期满的情况下，允许拆迁部门对原告厂房进行强拆，造成损失，应承担赔偿责任。另原告租赁场地的砖瓦房、简易厂棚系原告自行砌建，用于经营，故搬迁补助费、房屋拆迁补偿费应由原告享有，请求法院支持原告的诉讼请求。被告郭克林辩称：2006年9月份被告竞买二燃公司的土地、房屋情况属实，2008年8月20日原被告曾签署过租赁协议一份，原告在诉状中陈述的搭建房屋不存在，被告取得的房屋是通过竞买二燃公司出售的，原告在此没有搭建。2018年10月3日被告张贴过公告，是为了阻止拆迁办强行拆迁，但拆迁部门于同年10月4日发出公告，要求在10月8日搬迁结束。对原告提出的诉讼请求的第一项无事实和法律依据，财物损失如形成应找侵权人承担。被告考虑到双方合作多年，相处较好，从照顾出发，同意一次性补偿原告4000元。对搬迁费用与拆迁补偿费，根据原被告的合同约定，被告不应支付任何费用。对房屋租金的退还，按照年租金为6000元的标准，10、11、12月份三个月未能承租，应退还1500元。本案的诉讼费用被告不予承担。经审理查明：2002年5月31日，薛兰英以盐都县万通再生利用有限公司（下称万通公司，乙方）名义与二燃公司破产清算组（甲方）签订租赁协议约定，乙方租赁甲方煤库下场姜海广场地东侧向东16米场地，租期6年，从2002年6月20日至2008年6月20日。租金为每年4500元，先交后租。乙方自建围墙及房屋约5000元，若甲方提前终止合同，则每提前一年补偿乙方1000元，五年后乙方投资自建部分设施由甲方收回。2006年11月16日，盐城市盐都区人民法院作出（2002）都破字第12-31号民事裁定书，将位于产建筑面积3000平方米，土地使用权面积19950平方米归郭克林所有和使用（郭克林以480万元拍卖价成交）。2008年8月20日，郭克林（甲方）与薛兰英（乙方）签订书面租赁合同约定。7平方米及其附着物已于2006年9月通过竞买及盐都区人民法院裁定归甲方所有。现双方约定，乙方承租甲方场地300平方米，用于废钢经营。租期从2008年6月20日至2009年1月20日，年租金2600元，签约后一次性付清。协议期内，因城建、水利等拆迁行为，甲方应按实际租期退还租金，乙方必须无条件撤出，不得以任何理由提出补偿要求，若因乙方拖延造成损失，乙方必须赔偿甲方拆迁补偿。此后，薛兰英在该场地正常经营。2017年12月6日，郭克林（甲方）与薛兰英（乙方）再次签订租赁协议约定，乙方承租甲方场地100平方米，房屋三间30平方米，用于经营废钢。承包期（租期）从2017年12月30日至2018年12月30日；年租金为6000元。签约后一次性付清。同时约定，协议期内，因城建、水利等拆迁行为，甲方应按实际租期退还租金，乙方必须无条件撤出，不得以任何理由提出补偿要求，若因乙方拖延造成损失，乙方必须赔偿甲方拆迁补偿。合同签订后，薛兰英支付了至2018年12月30日的租金。2018年9月5日，盐城市瓢城记忆地块房屋征收指挥部（下称指挥部）在涉案地段张贴公告：各承租户：你所租赁的位于场地，已列入市区瓢城记忆地块（一、二、三）征收红线范围内，该项目已启动征收程序。希你户在2018年9月15日前自行将租赁的房屋、场地腾空让出，逾期产生的不便和相关经济损失自行负责。同年10月3日，郭克林在涉案地段张贴公告：各位租户：因盐城市人民政府城市建设发展的需要，本人已与政府有关部门签订了本地块的拆迁收购协议。上述情况，我的代表人已通知各位。按照本人与各位签订的出租协议约定，如遇政府拆迁，出租合同立即终止，并退还租金余款。从本公告发布之日起十日内，请各位自行搬出！并在五日内至本人代表孙登山处结算退回租金余款。本通告除在本场地张贴公布外，已发至各位手机。次日，指挥部又在涉案地块张贴公告：市区承租户：你所租赁的位于场地，已列入市区瓢城记忆地块征收红线范围内，该项目已启动征收程序，产权人已于2018年9月30日签订了征收补偿协议并履行了交房手续，依据你户与产权人租赁协议相关条款的约定，希你户在2018年10月8日前自行将租赁的房屋、场地腾空让出，逾期将强行清场，所产生的不便和相关经济损失自行负责。同年10月10日清晨，指挥部进场，对的房屋和场地进行了清场。薛兰英的丈夫成文春遂报警，110民警到达现场做了登记。薛兰英所承租的房屋内有部分日常生活用品和办公用品被清除。另查明，2018年10月8日，涉案地块被盐城市亭湖区住房和城乡建设局（下称住建局）征收。郭克林（乙方，被征收人）与盐城市亭湖区住房和城乡建设局（甲方，征收部门）、盐城市亭湖区人民政府先锋街道办事处、盐城市天湖房屋征收服务中心（丙方、征收实施单位）签订《盐城市国有土地上房屋征收补偿协议书》，协议内容为：一、被征收房屋概况。乙方房屋座落于市区，房屋所有权人郭克林，房屋现状面积3340.25平方米；土地使用权人郭克林，土地使用权证号2009606532，土地使用性质仓储出让，土地使用权面积19942.70平方米，其他法院裁定房屋面积3340.25平方米。二、被征收房屋补偿费用。（一）被征收房屋房地产市场评估价值为2978339元；（二）装饰装修、附属设施补偿费用为11834966元，其他土地补偿费19942.7×315=6281951元，设备搬迁费2161526元，合计20278443元。（三）搬迁和临时安置补偿。1、搬迁补偿费：20元/平方米×3340.25平方米=66805元；2、临时安置补偿费：10元/月.平方米×3340.25平方米×6个月=200415元，合计267220元；（四）停产停业损失补偿费1054763元；（五）奖励及补助费用。按期搬家让房奖励：3340.25×120=400830元；签约奖10000元，搬家让房奖10000元，两证变更补助费405元，合计421235元。甲方应补偿乙方各项费用合计人民币2500万元。三、补偿方式：乙方自愿选择的补偿方式为货币补偿。双方还对其他内容进行了约定。其中设备搬迁补偿2161526元。本案审理中，经询，薛兰英表示涉案诉请中数据系参照《房屋征收估价分户结果报告》中的数据得来，该结果报告中并未列明承租户承租、修建房屋相对应明确指向，亦未列明承租户名下所承租房屋及土地面积。且拆迁部门在拆迁时，也未登记涉案承租人的房屋具体面积、坐落及土地面积。薛兰英指认上述评估报告中装饰装潢、附属设施及苗木的评估报告反映，该项补偿总额为11834966元；机械设备搬迁补偿总额为2161526元。其中有3146吨废铁、废钢、废旧设备等搬迁费计141570元；彩钢棚578平方米，计69360元；厂区内围墙40平方米，计9600元；铁门2樘计190元；插齿机2台计7140元的物品应为薛兰英所有。上述物品评估价合计为227860元。审理中，薛兰英陈述被告在动员期间，承诺属于承租经营户的补偿，全额返还承租经营户，但并未提交证据。以上事实，有原告提供的租赁合同、情况说明、公告、现场照片、接处警记录、拆迁安置协议书、评估报告，被告提供的（2002）都破字第12-31民事裁定书、租赁合同、征收公告、搬离公告及当事人的当庭陈述等证据在卷证实，本院审核确认。本案经本院主持调解，因被告不同意调解，致调解未果。本院认为：《中华人民共和国合同法》第四十四条规定：依法成立的合同，自成立时生效。第六十条规定：当事人应当按照约定全面履行自己的义务。原告和被告所签订的租赁合同不违反法律规定，是双方真实意思表示，该合同合法有效，双方均应按合同规定的条款履行自己的义务。一、关于原告要求被告赔偿其物品损失8000元的问题。因2018年10月3日被告向原告等承租人发出通知在10日内搬离场地，后又重新通知要求原告等人在同年10月8日前搬离，致使原告未能在有限期限内将全部物品搬离，而被征收部门强行清场，造成其物品损失，对此，双方均有过错。原告自认物品损失为8000元，被告不予认可，现因物品已消失，无法确定物品的具体价格，而被告承认补偿原告该项损失4000元，本院予以确认。二、关于原告要求被告支付搬迁、停产停业补助费等费用的问题。原告自2002年即开始承租案涉厂房用于经营，虽然承租期间其对承租厂房及场地陆续进行了部分添附，但早已经过了若干年限。后原、被告之间租赁合同是每年一签，也是基于双方均已了解案涉场地将会被征用拆迁的事实。2017年12月6日双方签订的租赁合同是双方当事人的真实意思表示，不违反法律法规的禁止性规定，应认定合法有效。该合同约定租赁期为一年，在承租期内因城建、水利等拆迁行为，出租方应按实际租期退还承包金，承租方必须无条件撤出，不得以任何理由提出补偿要求。该合同应对双方均有约束力，故在案涉场地2018年9月因城市建设需要被征收后，原告作为承租方应无条件搬出，无权再提任何补偿要求。郭克林作为被征收人于2018年10月8日与盐城市亭湖区住房和城乡建设局（征收部门）、盐城市亭湖区人民政府先锋街道办事处、盐城市天湖房屋征收服务中心（征收实施单位）签订的《盐城市国有土地上房屋征收补偿协议书》是征收部门对被征收人拆迁补偿的相关约定，该协议只对合同相对方具有约束力。虽然该征收补偿协议中被征收房屋补偿费用里包含设备搬迁费、搬迁补偿费、停产停业损失补偿费等费用，但该部分费用也是征收部门对被征收人所作的补偿，并非对承租人所作的补偿。承租人并非被征收对象，也未与征收部门达成过任何协议，故其也不是征收补偿对象。承租人只能依据与其存在租赁合同关系的相对方之间的合同关系主张自己的权利。原告虽指认评估报告中有其添置的物品且陈述被告承诺返还租赁经营户相应补偿，但并无相应证据予以证实，被告亦未予以认可。因此，原告要求被告郭克林支付相关补偿款项，无事实及法律依据，其请求不应予以支持。三、关于退还租金数额的问题。双方所签订的合同履行期限至2018年12月30日届满，而自拆迁公告发布时起算，至租赁期满，应为三个月，现原告要求被告退还租金2500元，与事实不符，本院确定被告退还三个月租金，即1500元(6000元/年÷12个月×3个月)。综上，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百零七条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告郭克林于本判决生效之日起十日内支付原告薛兰英物品损失4000元，退还原告薛兰英租金1500元。二、驳回原告薛兰英的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2550元，财产保全费1220元，合计3770元，由原告薛兰英负担3645元，被告郭克林负担125元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及副本一式三份，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。同时根据国务院《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费。审 判 长  杨淑芬人民陪审员  刘志勇人民陪审员  孙 萍二〇一九年十一月二十九日书 记 员  瞿 艳附录法律条文《中华人民共和国合同法》第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。