西安市莲湖区人民法院民事判决书 （2019）陕0104民初2852号原告:祝巧云，女，1968年12月30日出生，汉族，住西安市雁塔区沣惠南路枫叶新都市E1号楼101号，身份证号：654122196812303521。委托诉讼代理人：陈天琪，陕西平镜律师事务所律师。被告: 太原市晋源区金胜镇冶峪村民委员会，住所地山西省太原市晋源区金胜镇冶峪村，统一社会信用代码：54140110012235114C。代表人：王金锁，该村委会主任。委托诉讼代理人：郭静，山西隆诚律师事务所律师。委托诉讼代理人：柴俪祯，山西隆诚律师事务所律师。原告祝巧云与被告太原市晋源区金胜镇冶峪村民委员会法律服务合同纠纷一案，本院于2019年3月13日立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人陈天琪，被告代表人王金锁、委托诉讼代理人郭静、柴俪祯到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1. 判令被告支付欠付合同款1095560元，逾期利息243897.52元，以上共计1339457.52元(逾期付款利息按中国人民银行同期贷款利率自2014年9月10日暂计算至2019年1月31日，要求判令至实际给付之日)；2.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2012年6月15日，西安市莲湖区农工法律服务所(乙方)(以下简称莲湖农工所)与被告太原市晋源区金胜镇冶峪村民委员会(甲方)(以下简称冶峪村民委员会)签订《非诉讼法律服务委托合同》。合同约定，乙方为甲方提供城中村改造的相关法律服务: 1、乙方应当完成的工作，包括清产核资及资产评估、编制并协助实施经济体制改革方案、组建股份制公司、撤村建居工作、西安参观学习。2、法律服务费用：人均1200元，暂定3000人，政府参会人数暂定12人，交通费20000元，撤村建居60000元，共计3694400元。3、付款方式为启动会召开之前，支付总费用的60%;去西安参观学习之前，向乙方支付总费用的30%;方案申报之前支付余款。合同签订后，在金胜镇政府和其他主管部门的部署安排及监管下，莲湖农工所按照合同约定全面启动工作。委托会计事务所、评估公司对冶峪村村集体资产进行了清产核资和评估，会计事务所和评估公司于2013年4月15日编制完成《太原市晋源区金胜镇冶峪村清产核资专项审计报告》、《太原市晋源区金胜镇冶峪村村民委员会核实资产项目评估报告书》。另外，在金胜镇政府和其他主管部门的领导和参与下，莲湖农工所先后分期分批组织冶峪村村民代表、全体党员、户代表前往西安市莲湖区新桃园村(现更名为西安市莲湖区新桃园村社区)参观学习西安市城中村改造经验，并组织了有关活动，重在全面学习感受西安城中村改造带给村民翻天覆地的变化和好处，引发村民对城中村改造的重要性有深刻的认识和感悟。通过组织召开村民代表会议、全体党员会议和户代表会议，完成了村集体经济改制的民主程序。并在金胜镇政府包村干部的监管领导下，对股东资格认定进行了无记名投票并形成了基本决议，已完成了太原市晋源区金胜镇冶峪村集体经济改制策划方案的基本工作，并于2013年10月8日编制完成了《太原市晋源区金胜镇冶峪村撤村建居实施方案》。2014年，亦按照合同要求向被告开具了法律服务事业性收费票据，被告于2014年9月9日接收上述票据，载明了后续付款义务，并报金胜镇政府农财中心请求支付。但截止目前，被告仅支付该合同款项1900000元，尚剩余1095560元未支付。另，合同乙方西安市莲湖区农工法律服务所于2016年1月5日经西安市莲湖区司法局【2016】 1号文件通知已被撤销，且通知载明由本案原告祝巧云独立承担原所的债权债务。故祝巧云个人现具备原告资格。现因未付清款项双方产生纠纷，原告认为，双方签订的《非诉讼法律服务委托合同》真实有效，原告已履行了合同义务，根据合同对于付款节点的约定，原告多次向被告进行了催要，但被告迟迟未进行付款的行为已侵犯原告合法利益，故诉至法院。被告辩称，一、在本案诉前，被告已完成集体经济改制，经济职能已转移，原告起诉被告主体不适格。太原市晋源区人民政府下发晋源政发【2018】32号《关于对金胜镇冶峪村集体经济组织的职能改制方案的批复》，明确：原则同意原冶峪村民委员会集体经济组织职能全部移交给该村成立的太远瑞泰房地产开发有限公司，原冶峪村的债权、债务由太原瑞泰房地产开发有限公司承担。二、根据原告的自认及基本事实，原告未完全履行合同义务，主张诉求无法律依据。原告未完全履行合同，如未组建股份制公司、完成撤村建居等。一方面，该合同的最终目的系由莲湖农工所协助完成城中村改造，而非孤立完成各项内容。另一方面，被告城中村改造并非莲湖农工所履行合同完成，根据太原市晋源区人民政府晋源政发【2018】31、32号两份文件，被告于2018年10月18日才完成城中村改造，组建了太原市瑞泰房地产开发有限公司，明显原告对此并不知情。三、本案已经超过诉讼时效。综上，请求驳回原告诉讼请求。原告围绕其诉讼请求，依法提交了八组证据，本院在庭审中进行了举证、质证。证据一、民事裁定书、执行裁定书、保全费票据、担保费发票，证明原告申请诉前保全，垫付担保费6698元、保全费5000元，应由被告承担。证据二、《非诉讼法律服务委托合同》，证明2012年6月15日，莲湖农工所与被告签订《非诉讼法律服务委托合同》，约定法服所为被告提供城中村改造的相关法律服务。付款方式为启动会召开之前，支付总费用的60%;去西安参观学习之前，向乙方支付总费用的30%;方案申报之前支付余款。收费人数为改制方案确定的股东人数和最终政府参会人数之和。证据三、西安市莲湖区司法局[2016]1号文件，证明莲湖区司法局撤消了莲湖农工所，该所债权债务由负责人祝巧云独立承担，原告主体适格。证据四、《太原市晋源区金胜镇冶峪村民委员会清产核资专项审计报告》、《太原市晋源区金胜镇冶峪村民委员会资产评估报告书》，证明原告通过委托会计事务所、评估公司对被告村集体资产进行清产核资和评估工作，完成了合同约定的清产核资和资产评估的基本工作。证据五、《撤村建居工作方案》，证明莲湖农工所完成了合同约定的撤村建居的基本工作。证据六、村党支部、村党员大会、村两委会、党员大会、村民代表大会等关于成立集体经改领导组和确定股东资格基准日的决议及关于启动集体经改工作的会议记录；村党支部会议、村两委会会议、党员代表大会关于经改方案和公司章程的会议记录及决议；村两委会会议关于确定股东总人数的决议和记录；股东代表承诺书；村集体经改股东资格认定表决表；有限公司第一次股东代表大会、董事会、监事会会议决议和记录；村民会议关于集体经改工作决议、记录；村集体经改工作启动会、方案研讨会会议剪影。证明在金胜镇政府的组织安排和领导下，并派镇委副书记和包村干部亲临指导，召开了村党支部会议，村两委会议，村党员代表会议，村民代表会议和村民会议。上述会议通过成立村经济体制改革领导小组，确定了股东资格基准日和股东资格具体认定方案，并成立了村新经济组织董事会、监事会和股东大会，通过了拟组建公司章程，基本形成村集体经济组织改革方案。证据七、证明一份、赴西安参观人数确认单5份，证明原告按照合同约定，先后组织冶峪村的村委会代表、全体党员等至西安市莲湖区新桃园村社区参观学习城中村改造经验。根据合同约定，被告至少应向原告支付总金额的90%，故尚欠原告共计1339457.52元。证据八、陕西省事业性收费票据一份、收条一份，证明2014年4月8日，按照合同要求向被告开具了法律服务事业性收费票据，被告于2014年9月9日接收上述票据，载明了后续付款义务，并报金胜镇政府农财中心请求支付。对原告提交的证据，被告质证意见如下：民事裁定书、执行裁定书、保全费票据、担保费发票真实性、关联性无异议。《非诉讼法律服务委托合同》真实性无异议，但该合同未对法服所违约责任进行约定，明显不公，且多处存在书写瑕疵。西安市莲湖区司法局[2016]1号文件真实性无异议，基层法律服务所停办需要进行清算，原告未举证已进行清算。《太原市晋源区金胜镇冶峪村民委员会清产核资专项审计报告》、《太原市晋源区金胜镇冶峪村民委员会资产评估报告书》、《撤村建居工作方案》、会议记录及决议，真实性无异议，莲湖农工所未履行合同约定协助被告完成城中村改造，未完成组建股份制有限公司。证明、赴西安参观人数确认单真实性不认可，证明所载学习时间与确认单时间不符。陕西省事业性收费票据、收条真实性无异议，收据时间为2014年4月9日，距原告起诉超过2年的诉讼时效。被告依法提交两组证据，本院在庭审中进行了举证、质证。证据一、太原市晋源区人民政府下发《关于撤销金胜镇冶峪村村民委员会设立社区居民委员会的批复》，证明被告完成城中村改造时间为2018年2月18日，原村民委员会集体经济组织职能全部移交给该村成立的太远瑞泰房地产开发有限公司，原告对此并不知情，未完成合同约定义务。证据二、太原市晋源区人民政府下发晋源政发【2018】32号《关于对金胜镇冶峪村集体经济改制方案的批复》文件，证明原冶峪村民委员会集体经济组织职能全部移交给该村成立的太原瑞泰房地产开发有限公司，原冶峪村的债权、债务由太原瑞泰房地产开发有限公司承担。对被告提交的证据，原告质证意见如下：对真实性均无异议，证明目的不认可。批复时间为2018年，但本案保全查封的仍是被告村委会的账户，其资产并未实际继受，亦有资产，被告主体适格。对双方当事人对真实性无异议的证据，本院予以确认，并在卷佐证。对原告提交的证明、赴西安参观人数确认单，形式要件合法，与本案具有关联性，故本院予以确认。根据当事人提交的证据，并结合庭审查明，本院认定事实如下：2012年6月15日，莲湖农工所（乙方）与被告太原市晋源区金胜镇冶峪村民委员会(甲方)签订《非诉讼法律服务委托合同》，由乙方为甲方提供城中村改造的相关法律服务。合同约定乙方受托事项为：1、清产核资及资产评估。（1）在授权范围内对甲方集体资产进行清产核资、资产评估工作以及组织机构的安排、工作关系内外协调、工作情况汇报等，提供法律意见等；（2）负责委托指派有资质的会计事务所和评估公司对甲方的集体资产进行清产核资、资产评估，并对委托指派公司的工作进行法律指导，保证清产核资、资产评估工作依法有序进行；（3）提供清产核资和资产评估报告，由会计事务所和评估公司对各自的报告负相关法律责任和其他责任；（4）负责在此工作中遇到的相关法律问题提供全面的咨询和指导服务。2、编制并协助实施经济体制改革方案。（1）负责甲方村经济体制改革工作涉及的股东资格等相关法律和政策的法律咨询和指导，代为起草有关法律文件，出具相关法律意见书；（2）负责甲方经济体制改革工作法律程序的制订；（3）负责甲方集体经济体制改革方案中所有法律文件的起草、修订并协助实施。3、组建股份制公司。（1）向甲方提供组建公司所需法律文件资料的准备工作，制定相关制度；（2）协助甲方成立股东代表大会、董事会和监事会；（3）起草甲方公司章程；（4）协助完成工商注册手续并领取执照。4、撤村建居工作。（1）乙方应积极协助甲方撤村建居工作；（2）乙方应向甲方提供撤村建居的实施方案。5、西安参观学习。（1）乙方应做好甲方的接待工作，安排不超过四天的吃住行；（2）乙方应安排两个以上的改造典范村做好参观和讲解工作；（3）乙方应对参观村民进行至少半天或一天的讲课；（4）乙方应对城中村改造的法律、法规、政策和西安的城改经验进行正面的讲解和宣传；（5）乙方应按本合同规定为甲方提供优质的法律培训服务，以保证本次参观培训活动的顺利进行。法律服务费用：人均1200元；收费人数为改制方案确定的股东人数和最终政府参会人数之和，暂定3000人，政府参会人数暂定12人；交通费20000元；撤村建居60000元，共计3694400元。付款方式：启动会召开之前，支付总费用的60%;去西安参观学习之前，向乙方支付总费用的30%;方案申报之前支付余款；当甲方结清最后一笔费用时，乙方需向甲方出具事业收据。合同签订后，莲湖农工所组织冶峪村村民代表等赴西安参观学习。委托会计事务所、评估公司对被告村集体资产进行清产核资和评估，形成《太原市晋源区金胜镇冶峪村清产核资专项审计报告》、《太原市晋源区金胜镇冶峪村村民委员会核实资产项目评估报告书》、《太原市晋源区金胜镇冶峪村撤村建居实施方案》。并形成多份冶峪村集体将经济改制会议记录及决议，收集整理冶峪村集体将经济改制股东资格认定表决表，认定股东人数为2695人。2014年4月8日，莲湖农工所向被告开具法律服务事业性收费票据，金额为3694000元。2014年9月9日，被告接收上述收费票据。之前，被告已向莲湖农公所支付1900000元。因被告未如约支付费用，莲湖农工所未向被告移交实施方案等材料，被告另行委托律师事务所进行改制工作。2018年9月3日，因金胜镇冶峪村改制登记设立太原瑞泰房地产开发有限公司。2018年10月18日，太原市晋源区人民政府下发晋源政发【2018】31号《关于撤销金胜镇冶峪村村民委员会设立社区居民委员会的批复》、晋源政发【2018】32号《关于对金胜镇冶峪村集体经济改制方案的批复》，同意撤销冶峪村村民委员会，设立冶峪社区居民委员会，原冶峪村的债权、债务由太原瑞泰房地产开发有限公司承担。庭审中，被告称就成立太原瑞泰房地产开发有限公司一事未向原告告知，金胜镇冶峪村资产未向太原瑞泰房地产开发有限公司移交。另，2016年1月5日，西安市莲湖区司法局下发莲司发【2016】1号《关于变更西安市莲湖区148法律服务所等负责人的通知》，撤销莲湖农工所，莲湖农工所债权债务由原所负责人独立承担。莲湖农工所原负责人为原告祝巧云。原告向本院申请诉前财产保全，本院依法采取了保全措施，原告交纳保全费5000元，并垫付担保费6698元。庭审中，原告明确其主张法律服务费1095560元的计算方法为：（认定的股东2695人+政府参会12人）*1200元/人+交通费20000元+撤村建居60000元，合计3328400元。按照合同约定应付的90%为2995560元，扣减已付款1900000元，即1095560元。被告认可两年之前原告联系其索要法律服务费。本院认为，莲湖农工所依法已被撤销，根据西安市司法局文件，原告祝巧云对原莲湖农工所的债权予以继受，享有向债务人主张债权的权利。莲湖农工所与被告签订的《非诉讼法律服务委托合同》，双方真实意思表示，未违反法律、行政法规强制性规定，合法有效，双方均应遵循诚实信用原则，依法全面履行各自合同义务。莲湖农工所按照合同约定，履行了清产核资及资产评估、编制并协助实施经济体制改革方案、提供撤村建居的实施方案、西安参观学习等工作，被告应当按照合同约定的数额及方式支付法律服务费，现原告主张被告支付法律服务费计算符合合同约定，本院予以支持。双方合同约定，西安参观学习之前被告应向乙方支付总费用至90%，被告逾期支付法律服务费，应当承担逾期付款之利息损失，现原告主张自2014年9月10日至实际给付之日止按照中国人民银行同期贷款利率计算，符合法律规定，本院予以支持。被告改制设立太原瑞泰房地产开发有限公司继受其债权、债务，未向原告告知，且截止目前被告资产并未实际移交，故该继受行为对原告未产生法律效力，原告向被告主张符合合同相对性原则，本院对被告辩称其主体不适格一项不予采信。就被告辩称莲湖农工所未完成委托事项一节，根据合同对委托事项的约定，组建股份制公司项下协助完成工商注册手续并领取执照、撤村建居工作项下协助甲方撤村建居工作等，莲湖农工所仅承担协助义务，且莲湖农工所已完成主要委托事项，被告以此进行抗辩理由不足，本院不予采信。因原告一直向被告索要法律服务费，故原告起诉未超诉讼时效，本院对被告辩称原告起诉已超诉讼时效不予采信。综上，依据《中华人民共和国合同法》第六条、第八条、第六十条、第一百零七条、第一百零九条、第三百九十六条之规定，判决如下：被告太原市晋源区金胜镇冶峪村民委员会自本判决生效后十日内支付原告祝巧云法律服务费1095560元，并承担自2014年9月10日至实际给付之日止按照中国人民银行同期贷款利率计算之逾期付款利息。如果未按照本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息（加倍支付的迟延履行期间的债务利息，包括迟延履行期间的一般债务利息和加倍部分债务利息，一般债务利息根据本判决确定的方法计算；加倍部分债务利息＝债务人尚未清偿的生效法律文书确定的除一般债务利息之外的金钱债务本金×日万分之一点七五×迟延履行期间）。案件受理费16855元、保全费5000元、担保费6698元，由被告承担（案件受理费、保全费、担保费原告已预交，被告在执行本判决时一并给付原告）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省西安市中级人民法院。   审    判    长        王  弘审    判    员        孙龙君审    判    员        陈丽娜 二Ｏ一九年十月二十九日 书    记    员        王红菊 1