四川省广安市前锋区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）川1603行初319号 原告刘某，女，汉族，1981年8月9日出生，住四川省广安市前锋区。 原告杨某，男，汉族，2014年8月5日出生，住址同上。 法定代理人刘某，系杨某之母。 原告杨发科，男，汉族，1956年1月5日出生，住四川省南充市嘉陵区。 原告李桂芳，女，汉族，1957年2月22日出生，住址同上。 上述四原告委托代理人杨文明，男，生于1977年6月2日，汉族，住四川省广安市广安区。 被告广安市社会保险局，住所地广安市广安区紫金街209号。 法定代表人刘运祥，局长。 出庭负责人樊猛，副局长。 委托代理人李海英，该单位工作人员。 第三人广安诚信化工有限责任公司，住所地，统一社会信用代码91511603092977942C。 法定代表人张志永，董事长。 委托代理人胡芹，女，生于1985年5月8日，汉族，住四川省广安市广安区，系该公司工作人员。 原告刘某、杨某、杨发科、李桂芳诉被告广安市社会保险局社会保障行政给付一案，本院于2019年10月11日受理后，依法向被告及第三人送达了起诉状副本、应诉通知书及举证通知书，并依法组成合议庭，于2019年11月27日公开开庭审理了本案。四原告的委托代理人杨文明，被告广安市社会保险局的负责人樊猛及委托代理人李海英，第三人广安诚信化工有限责任公司的委托代理人胡芹到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2019年7月31日，被告广安市社会保险局作出杨忠工亡职工待遇核定意见，核定杨忠的丧葬补助费22，039.5元，扣除养老发放16，373.69元，工伤补差5，665.81元；一次性工亡补助金623，900元，第三方赔付340，088.49元，工伤补差283，811.51元。 原告诉称，请求人民法院撤销被告于2019年7月31日作出的核定杨忠工亡待遇的行政行为，并责令被告依法重新全额核定杨忠工亡待遇649133元（工亡补助金623900元、丧葬费25233元），且按3030元／月的基数计算并按月拨付杨某、杨发科、李桂芳的供养亲属抚恤金。事实和理由：四原告之亲属杨忠系广安诚信化工有限责任公司原告，杨忠于2016年11月28日7时13分上班途中遭遇交通事故死亡，广安市人力资源和社会保障局认定杨忠之死亡视同工亡。后广安诚信化工有限责任公司向被告申请了杨忠的工亡待遇，被告未足额核定杨忠的工亡待遇，且未对三人按月拨付供养亲属抚恤金。被告以补差的方式对杨忠的工亡待遇核定与现行法律、法规相悖，请求人民法院判如所请。 原告向本院提交了以下证据： 1、原告身份证明及关系证明；2、（2016）10258工伤认定决定书；3、工伤保险待遇核定明细表；4、道路交通事故认定书、火化证明、居民死亡户籍注销证明、（2017）川1602民初413号判决书。 被告辩称，“双赔”不符合工伤保险重点保障“三工”职业伤害的核心要义，这会出现“垫车轮赔两份、垫车床赔一份”的情况，形成非职业伤害对职业伤害情形的冲击；不符合《工伤保险条例》的立法本意，工伤保险制度的两大重要属性是维护权益和分散风险，双赔则导致参保单位支缴率提高，用人单位必然面临下一年度费率上浮，使企业减负成为纸上谈兵；双赔不符合维护工伤保险基金收支平衡和安全可持续的要求；不符合诚信公平原则，双赔模式，导致一些不诚实、不守信现象发生故意制造工伤；原告起诉工亡待遇计算错误，其丧葬补助金计算错误。根据《工伤保险条例》、《四川省人民政府关于贯彻的实施意见》以及人设厅批复的规定，应“单赔补差”，综上，请求人民法院决判驳回原告的诉讼请求。 被告向本院提供了如下证据和依据： 1、广安市社保局2019年8月20日资金划拨单；2、杨忠工伤保险待遇支付明细表；3、工亡职工供养亲属抚恤金核定表；4、杨忠工伤保险待遇审核明细表；5、杨忠供养亲属身份证、户口薄资料；6、杨忠供养亲属已享受待遇证明资料；7、2016年工伤保险相关待遇计算基数文件；8、广安市统计局关于2015年城镇单位就业人员平均工资的公告；9、杨忠工伤认定书。 第三人述称，企业为杨忠购买了工伤保险，双赔会造成企业的负担，第三人支持“单赔补差”。 第三人向本院提供了如下证据： 支条。 经庭审质证，本院对上述证据作如下确认： 对原告提供的证据，被告认为，证据1-2没有异议；证据3是交付给本案第三人，工伤保险是第三人参保的；没有看到丧葬费的相关材料，按照我们核定的进行支付的；证据4没有异议；第三人，没有异议。 对被告提供的证据，原告认为，证据1-4真实性无异议，但支付是通过补差的方式，违反了最高院审理工伤保险案件的若干解释第八条的规定，应该全额支付；杨忠的亲属到社保局去复印相关资料，社保局不予提供，具体的标准金额以社保局的为准；证据5-6真实性无异议，被告应该按照核定的数额按月全额拨付；证据7-9三性无异议；第三人无异议。 对第三人提供的证据，原、被告均无异议。 本院认为，原、被告提供的证据，真实、来源合法与本案具有关联性，本院依法予以综合认定。 经审理查明，原告刘某系杨忠之妻，杨某系杨忠之子，杨发科系杨忠之父，李桂芳系杨忠之母。杨忠（已参保）生前系广安诚信化工有限责任公司职工。杨忠于2016年11月28日7时13分上班途中遭遇交通事故，受伤后被送往广安市人民医院抢救无效于2016年12月1日死亡，经交警部门认定，杨忠在该次事故与另一方周昌全负同等责任。2016年12月30日，广安市人力资源和社会保障局对杨忠2016年12月1日之死亡性质认定为工伤死亡。2017年4月7日，广安市广安区人民法院就该起交通事故作出民事判决，四原告共获得各项赔偿合计636501.01元。2019年7月24日，广安诚信化工有限责任公司向被告广安市社会保险局对杨忠的一次性工亡待遇进行申报，2019年7月31日，广安市社会保险局对此作出核定（一次性工亡补助金623900元、第三方支付340088.49元，丧葬费22039.5元、第三方支付16373.69元，合计289477.32元）；同时对工亡职工供养亲属抚恤金进行了核定（杨发科、李桂芳、杨某计发基数均为3030元，计发比例为0.3，杨发科需扣减139.12元后月抚恤金769.88元，李桂芳、杨某月抚恤金909元，起领时间2017年1月），第三方已支付225159.22元，应予扣除；医疗费核定为9501.02元。于2019年8月20日向广安诚信化工有限责任公司支付了298978.34元（含医疗费9501.02元、一次性工亡补助金283811.51元、丧葬补助金5665.81元），广安诚信化工有限责任公司已将该款支付给四原告。四原告不服，遂起诉至本院，要求判如所请。 另查明，杨忠工亡前12个月平均工资为3，030元。2015年度全国城镇居民人均可支配收入为31，195元，广安市2015年度职工平均月工资为3，673.25元。 本院认为，根据《中华人民共和国社会保险法》第八条“社会保险经办机构提供社会保险服务，负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作。”和《工伤保险条例》第五条第三款“社会保险行政部门按照国务院有关规定设立的社会保险经办机构具体承办工伤保险事务。”、第四十六条第（四）、（五）项“经办机构具体承办工伤保险事务，履行下列职责：（四）按照规定管理工伤保险基金的支出；（五）按照规定核定工伤保险待遇；”的规定，被告广安市社会保险局作为工伤保险经办机构负有按照规定核定本辖区内工伤保险待遇的法定职责，广安市社会保险局对杨忠工亡待遇作出核定，其系本案适格被告。 《社会保险法》及《工伤保险条例》对工伤保险待遇的核定、支付等作出了规定，工伤保险是工伤职工依法从国家和社会获得物质帮助的权利，因第三人的原因造成工伤，社会保险机构是否核定支付工伤保险待遇，取决于工伤职工是否符合享受工伤保险待遇的法定要件。故只要受伤职工构成工伤，且用人单位按规定向社会保险机构缴纳了工伤保险费，工伤认定机构做出认定工伤决定书，即可享受工伤保险待遇。依据最高人民法院《关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第八条第三款“职工因第三人的原因导致工伤，社会保险经办机构以职工或者其近亲属已经对第三人提起民事诉讼为由，拒绝支付工伤保险待遇的，人民法院不予支持，但第三人已经支付的医疗费用除外”和《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十二条第二款“因用人单位以外的第三人侵权造成劳动者人身损害，赔偿权利人请求第三人承担民事赔偿责任的，人民法院应予支持。”的规定，在有权获得或者已经获得民事赔偿的情况下，并不排斥或减少职工及其亲属应享有的工伤保险待遇。 本案中，杨忠所在单位已为其参保，缴纳了工伤保险费用，其受伤被认定为工伤，被告核定支付工亡待遇时扣除第三方支付金额与上述《工伤保险条例》、司法解释的相关规定不符。故，四原告要求撤销被告的核定行为，要求重新核定于法有据，本院予以支持。此外，被告辩称，其根据《四川省人民政府关于贯彻的实施意见》（川府发[2003]42号）及《四川省人力资源和社会保障厅关于因第三人造成工伤的待遇支付问题的批复》（川人社函[2014]1215号）的规定，杨忠在第三方已经得到赔偿，按照补差处理。被告适用的上述依据与法律、司法解释的规定不一致，故被告辩称的理由不能成立，对其主张，本院不予支持。 《中华人民共和国保险法》第三十八条规定，因工死亡的，其遗属领取的丧葬补助金、供养亲属抚恤金和因工死亡补助金等费用按照国家规定从工伤保险基金中支付。 一次性工亡补助金。《工伤保险条例》第三十九条规定，一次性工亡补助金标准为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍。被告核定的数额准确，但不应扣减第三方支付的金额，应当全额核发一次性工亡补助金。因此，被告应当对杨忠的一次性工亡补助金核定为623，900元。被告已经支付一次性工亡补助金283，811.51元，因此，被告还应当核定再支付一次性工亡补助金340，088.49元。 丧葬补助金。该条第一款第（一）项规定，丧葬补助金为6个月的统筹地区上年度月平均工资，四原告应当在工伤保险基金中领取丧葬补助金，原告被告的计算标准，因此，被告认定的工伤发放22，039.5元丧葬补助金计算正确，但不应扣减第三方支付的16，373.69元。因此，被告还应当核定再支付丧葬补助金16，373.69元。 供养亲属抚恤金。该条第一款第（二）项规定，供养亲属抚恤金按照职工本人工资的一定比例发给因工死亡职工生前提供主要生活来源、无劳动能力的亲属。标准为：配偶每月40%，其他亲属每人每月30%。被告被告核定的供养亲属抚恤金准确，但不应扣减第三方支付金额。因此，被告应当依法计发供养亲属抚恤金。 对于被告已经核发的医疗费用，原告无异议，被告对此作出的认定准确，本院予以认可。 综上，被告作出的核定事实清楚，程序合法，但是适用法律错误，依法应当予以撤销。虽然原告未主张支付，但是被告已经实际支付相关款项，主要争议在于支付问题，为解决实质争议，减少诉累，经审理查明，被告的核定数额准确，只是不应扣除第三方支付金额；解决还应支付多少问题。因此，被告除已经支付的外，还应向四原告核定并支付杨忠工亡的一次性抚恤金340，088.49元、丧葬补助金16，373.69元；按月依法计发工亡职工抚恤金。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（二）项“行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决重新作出行政行为：（二）适用法律、法规错误的；”第七十二条“人民法院经过审理，查明被告不履行法定职责的，判决被告在一定期限内履行。”、第七十三条“人民法院经过审理，查明被告依法负有给付义务的，判决被告履行给付义务。”之规定，判决如下： 一、撤销被告广安市社会保险局于2019年7月31日对杨忠工亡职工待遇（一次性工亡补助金、丧葬补助金、供养亲属抚恤金）核定行政行为； 二、被告广安市社会保险局在本判决生效后十日内向原告刘某、杨某、杨发科、李桂芳核定并支付杨忠因工死亡的工伤保险待遇费用356462.18元（一次性工亡补助金340088.49元，丧葬补助金16373.69元）； 三、被告广安市社会保险局依法计发原告杨某、杨发科、李桂芳供养亲属抚恤金（从2017年1月起至丧失领取条件时止，期间情况发生变化，应当对月抚恤金金额予以调整）。 案件受理费50元，由被告广安市社会保险局负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于四川省广安市中级人民法院。 审 判 长  代君万 人民陪审员  朱春恩 人民陪审员  刘柏平 二〇一九年十一月二十七日 书 记 员  沈丽华