上海市普陀区人民法院民 事 判 决 书（2019）沪0107民初9720号原告：乐伟明，男，1964年6月24日出生，汉族，住上海市。被告：上海市普陀区秋月枫舍业主委员会，住所上海市。负责人：杭威兰，主任。原告乐伟明与被告上海市普陀区秋月枫舍业主委员会业主知情权纠纷一案，本院受理后，依法由审判员张莹独任审判，公开开庭进行了审理。原告乐伟明、被告上海市普陀区秋月枫舍业主委员会负责人杭威兰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告乐伟明提出诉讼请求：1、被告公示2011年1月1日起至今(按照半年一次)小区共有部分的使用及收益情况、小区停车费收支分配及车位处分情况、各年度财务收支账目明细、收支凭证、已签约的公共经营项目、所有诉讼案件的相关文书；2、被告公布《物业服务合同》及《补充合同》中涉及对公共利益进行分配处置的依据、说明《补充合同》中的“乙方管理费用”的内容及相关分配处置的方式(包括2010年6月10日续聘物业的公告及照片、2011年1月16日的会议纪要、2011年1月23日的公告以及“关于补充合同的业主大会决议”)；3、被告公布地面停车收费经相关政府报批和/或备案手续等相关文件；4、被告说明业委会办公用房现在的处所、说明《物业服务合同》被加入了对小区业委会办公用房进行分配处置条款的原因和依据、说明就小区房屋与开发商打官司的原因及结果、公布与开发商打官司的律师服务合同内容；5、被告公布小区使用公共维修基金和/或公共收益所签订合同的内部控制程序(要求被告出示最近20000元律师合同的文本)；被告说明使用小区货币资金的方式和内部控制程序；6、要求被告公布其以管理费名义向物业公司转移资金的方式(银行支付凭证)及收到的发票；7、本案受理费由被告承担。事实与理由：乐伟明系上海市镇坪路XXX弄XXX号XXX室业主。自2011年业委会成立以来，被告每半年公布一次的“公告”数据不完整、进行过修饰且未进行应有的说明，不能满足业主的知情权要求；相关合同中对小区公共利益分配处置的内容未通过业主大会决议等手续；被告制定的停车费收费价格远高于政府定价、未完成政府报批和/或备案手续。故原告诉至法院，请求判决如其诉请。被告上海市普陀区秋月枫舍业主委员会辩称，对乐伟明要求的知情权，业委会从未故意隐瞒，并将相关材料带至法庭供乐伟明查看。关于小区公共部位的处置，业委会与物业公司均签订过合同，且经业主代表会议、业主大会决议通过，在小区张贴了公告公示。乐伟明已就停车费收费问题进行过诉讼。综上，被告请求法院依法判决。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。经审理查明事实如下：一、原告乐伟明系上海市镇坪路XXX弄XXX号XXX室业主。上海市普陀区秋月枫舍业主委员会于2010年2月9日依法成立。二、2010年6月29日，上海市普陀区秋月枫舍业主委员会(甲方)与上海沙田物业管理有限公司(乙方)签订《物业服务合同》，约定：甲方向乙方提供位于镇坪路XXX号XXX室(建筑面积96.65平方米)的房屋作为物业管理办公用房，在合同履行期间供乙方无偿使用，但不得改变其用途；本物业管理区域内的全体业主所有的相关设施委托乙方经营管理，经营管理收入按下列约定分配：甲乙双方按70%和30%分成；乙方注意到上海沙田房地产开发有限责任公司曾经给甲方的公函，明确了本小区17号102室和202室以及21号101室的产权性质和使用功能等，特别是日后的处置将听取甲方意见。乙方将据此加以监督。目前17号202室系业委会办公室，如沙田房产要处置，应安排好业委会办公用房，乙方将按照甲方的要求加强监督；乙方按有关规定编制专项维修资金使用方案，经甲方批准后实施，未经甲方批准或授权，乙方不得动用专项维修资金等。三、2011年4月1日，秋月枫舍业主大会(甲方)与上海沙田物业管理有限公司(乙方)签订《补充合同》，就上述《物业服务合同》中未尽事宜，达成如下协议：1、合同期内，在小区露天机动车停车费的年收入中，甲方提取70%用于专项维修基金的补充以及业委会办公费用，提取10%作为甲方对秋月枫舍小区管理部职工的奖励；结余部分为乙方机动车停车管理费用，盈余由乙方自负。2、甲方按季度对秋月枫舍小区管理部职工进行奖励，奖励金额为当季度小区地面停车费收入的10%，由甲方会同小区管理部共同制定奖励对象及明细。审理中，业委会将乐伟明诉请要求查看的相关材料带至法庭，包括小区共有部分的公共收益、使用情况报表、小区停车费的收支分配情况、财务收支账目明细、收支凭证以及“合作合同书”(公共收益的来源)，供乐伟明当庭查看。乐伟明查看后表示，业委会提供的材料内容不完整，在其公告中，公共收益合计增加收入为依据约定分成后业主大会所得，其仅提供了分成后的数额，而乐伟明要求阅看公共收益的原始收入状况及分成标准。业委会表示，其仅能提供上述材料，无法提供原始数据。就《物业服务合同》及《补充合同》中涉及对公共利益进行分配处置的依据，业委会提供2010年6月10日续聘物业的公告及照片、2011年1月16日的会议纪要、2011年1月23日的公告以及“关于补充合同的业主大会决议”。经质证，乐伟明认为2010年6月10日的公告应附表决依据，2011年1月16日的会议纪要不符合法律规定，2011年1月23日的公告与补充合同约定不一致。乐伟明庭后表示，因其未通过拍照或其他方式取证，故要求业委会继续提供上述材料供其查阅。针对小区车位处分情况，业委会称，开发商已将小区内200个左右的机动车位逐步出售给部分小区业主。对上述事实，小区内有图纸可以证明。关于乐伟明要求业委会公布地面停车收费经相关政府报批和/或备案手续等相关文件的诉讼请求，业委会表示，小区停车管理收费制度在小区内通过业主大会表决并经公告后，于2010年年底至普陀区物价局进行了登记，原告可自行至物价局查询。后因新政出台，小区停车费无需备案。针对乐伟明要求业委会陈述实际办公地点的诉讼请求，业委会称备案证记载的地址“上海市镇坪路XXX弄XXX号”为半地下室，从首届业委会上任以来，业委会从未在此地办公，现在该处被小区保洁人员当作更衣室使用，业委会现无实际办公地点。关于乐伟明要求业委会解释《物业服务合同》中被加入了对小区业委会办公用房进行分配处置条款的原因和依据的诉讼请求，由于前两届业委会无法在备案证记载的注册地址办公，业委会本希望将小区内17号202室作为办公用房，但后来开发商将该房屋挂牌出售。秋月枫舍小区17号102室和21号101室(总面积180平方米)系小区活动室，因上届业委会将上述两套房屋承包给个人作为棋牌室使用，故业委会向开发商提起诉讼，判决开发商赔偿业委会人民币10万元。相关案号为：(2012)普民四(民)初字第344号、(2013)沪二中(民)终字第45号。针对乐伟明要求业委会公布上述案件之律师服务合同，业委会称律师服务合同现已遗失，其尝试至律师事务所调取。关于乐伟明要求业委会公布小区使用公共维修基金和/或公共收益所签订合同的内部控制程序，是指要求业委会出示动用维修资金和公共收益的申请、审核、批准材料；要求业委会出示最近20000元律师合同的文本，是指(2018)沪0107民初10943号案件中业委会聘请律师的合同，并说明该款项为何从维修基金中出资。被告当庭出示两份律师聘用合同，并解释2018年6月，因小区内两位业主(原告、岳金山)分别向业委会提起诉讼，每个案件的律师代理费均为5000元，且两案均经过二审程序，故律师费总额为20000元。使用维修资金的流程为：小区居民向物业公司报修后，由物业公司向业委会报告，业委会经过现场或书面审核，要求物业公司出具维修方案，业委会再就物业公司出具的维修方案进行审核。若涉及小区维修的小工程需要使用小区公共收益，由物业公司或业主向业委会提出，业委会经过调研后让物业公司出具解决问题的方案，再根据方案确定如何使用公共收益。遇到居民需要紧急维修的情况，如顶楼、窗框漏水等，由物业公司向业委会报告并提出方案，业委会审核后决定是否批准。关于乐伟明要求业委会说明使用小区货币资金的方式和内部控制程序之诉讼请求，乐伟明解释该“货币资金”即为小区的维修基金和公共收益。业委会陈述，维修基金存在银行专用账户内，上届业委会将该资金部分存为定期，部分作为活期存款，并在小区内进行了公告。本届业委会上任后，一直维持原状，定期存款到期后继续原方案滚动执行。关于乐伟明要求业委会公布其以管理费名义向物业公司转移资金的方式及收到的发票，是指《补充合同》中“结余部分为乙方机动车停车管理费用，盈余由乙方自负”，要求业委会说明该部分款项支付给物业公司的方式，以及物业公司是否出具发票。业委会提供关于停车费二八分成的公告，并解释停车管理费按照上述公告内容由业委会与物业公司分摊。业委会分到80%，再从中抽出10%作为给予保安的奖励。奖励费按季度结算，根据实际收入转账给物业公司，物业公司提取现金后再发放给保安。该笔款项作为职工奖励，没有发票。归物业公司的20%由物业公司财务出具报表，业委会将实际收入的20%转账给物业公司，物业公司亦不再出具发票。基于上述事实，乐伟明要求业委会出示相关的银行支付凭证。以上事实有《物业服务合同》、补充合同、2010年1月至2019年6月小区公共收益的公告及照片、上海市房地产权证、上海市第二中级人民法院(2019)沪02民终449号民事判决书及当事人当庭陈述等证据予以证明，本院对此予以确认。本院认为，业主知情权是指业主了解建筑区划内涉及业主共有权以及共同管理权相关事项的权利。根据相关法律规定，业主请求公布、查阅建筑物及其附属设施的维修资金的筹集、使用情况;管理规约、业主大会议事规则以及业主大会或者业主委员会的决定及会议记录;物业服务合同、共有部分的使用和收益情况;建筑区划内规划用于停放汽车的车位、车库的处分情况;其他应当向业主公布的情况和资料等，人民法院应予支持。乐伟明作为上海市镇坪路XXX弄XXX号XXX室业主，依法享有上述权利。庭审过程中，业委会提供小区共有部分的公共收益、使用情况报表、小区停车费的收支分配情况、财务收支账目明细、收支凭证以及“合作合同书”。关于停车位处分情况，业委会当庭表示开发商已逐步将小区内200个左右的机动车位出售给部分小区业主，现已没有属于开发商产权的车位，且小区内有图纸可以证明。乐伟明通过本次诉讼对小区车位使用情况已经知晓。关于乐伟明要求被告公示小区所有诉讼案件的相关文书，业委会在庭审过程中已告知涉诉案件的相关案号，乐伟明可自行查阅。在乐伟明未举证证明业委会另有相关材料未向其提供的情况下，对其要求法院判令业委会公示本届业主大会和业主委员会2011年1月1日起至今(按照半年一次)小区共有部分的使用及收益情况、小区停车费收支分配情况及车位处分情况、财务收支账目明细、收支凭证、已签约的公共经营项目、所有诉讼案件的相关文书的诉请，本院不再重复支持。针对乐伟明要求业委会公布《物业服务合同》及《补充合同》中涉及对公共利益进行分配处置的依据、说明《补充合同》中的“乙方管理费用”的内容及相关分配处置的方式的诉讼请求，业委会提供2010年6月10日续聘物业的公告及照片、2011年1月16日的会议纪要、2011年1月23日的公告以及“关于补充合同的业主大会决议”作为合同中涉及对公共利益进行分配处置的依据。因庭审过程中，乐伟明未通过拍照或其他方式取证，本院对此一并判明，业委会应提供上述材料供原告查阅、摘抄、复制。业委会已在庭审过程中就小区停车管理收费制度的登记、备案情况进行解释，其于2010年年底至普陀区物价局进行了登记，原告可自行至物价局查询。后因新政出台，停车费无需备案，故对于乐伟明要求业委会公布地面停车收费经相关政府报批和/或备案手续等相关文件，本院不予支持。被告当庭说明业委会现无明确办公地点、业委会起诉开发商的房屋位置以及相关案号，乐伟明可自行查阅，本院对此不再重复判决。关于乐伟明要求业委会对《物业服务合同》中被加入了对小区业委会办公用房进行分配处置条款的原因和依据进行说明，不属于业主知情权范围，且业委会在庭审过程中已进行解释，故本院对此不予支持。业委会称上述纠纷的律师聘用合同已遗失，但其可至律师事务所调取相关合同，再向乐伟明出示，由乐伟明查阅、摘抄、复制，由此产生的费用由乐伟明自行负担。关于乐伟明要求业委会公布小区使用公共维修基金和/或公共收益所签订合同的内部控制程序，以及要求其说明使用小区货币资金的方式和内部控制程序的诉讼请求，本院认为，该内部管理程序包括法律规定和上述小区议事规则、管理规约、维修资金管理规约，法律规定可通过公开途径自行查询，不属于业主行使知情权的范围。加之业委会已就相关事项在庭审过程中进行了必要说明，故本院对乐伟明的上述诉讼请求不予支持。关于乐伟明要求业委会公布其以管理费名义向物业公司转移资金的方式及收到的发票，业委会当庭表示，其以管理费名义向物业公司转移资金系通过银行转账方式，且无发票可以提供。在此情况下，乐伟明要求业委会出示银行支付凭证的诉讼请求于法不悖，本院依法予以准许。但其要求业委会公开相关费用支出的发票不尽合理，本院不予支持。业主若对有关账目持有异议，可委托专业机构进行审计以行使业主监督权。应当指出，被告在以往的日常工作中，确实存在不规范的行为，在今后工作中应引以为戒，规范操作。原告如对公共收益金额、收支情况等存有异议，可与被告沟通，通过合法途径解决。综上，依照《最高人民法院关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十三条之规定，判决如下：一、被告上海市普陀区秋月枫舍业主委员会应于本判决生效之日起三十日内向原告乐伟明提供2010年6月10日续聘物业的公告及照片、2011年1月16日的会议纪要、2011年1月23日的公告以及“关于补充合同的业主大会决议”，由原告乐伟明查阅、摘抄、复制，由此产生的费用由原告乐伟明自行负担；二、被告上海市普陀区秋月枫舍业主委员会应于本判决生效之日起三十日内向原告乐伟明提供(2012)普民四(民)初字第344号、(2013)沪二中(民)终字第45号案件律师聘用合同，由原告乐伟明查阅、摘抄、复制，由此产生的费用由原告乐伟明自行负担；三、被告上海市普陀区秋月枫舍业主委员会应于本判决生效之日起三十日内向原告乐伟明公示其以管理费名义向物业公司转移资金的银行转账凭证，由原告乐伟明查阅、摘抄、复制，由此产生的费用由原告乐伟明自行负担；四、对原告乐伟明其余诉讼请求不予支持。本案受理费人民币80元，减半收取计人民币40元，由被告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第二中级人民法院。审判员  张莹二〇一九年十一月六日书记员  汉静附：相关法律条文《最高人民法院关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十三条业主请求公布、查阅下列应当向业主公开的情况和资料的，人民法院应予支持：（一）建筑物及其附属设施的维修资金的筹集、使用情况；（二）管理规约、业主大会议事规则，以及业主大会或者业主委员会的决定及会议记录；（三）物业服务合同、共有部分的使用和收益情况；（四）建筑区划内规划用于停放汽车的车位、车库的处分情况；（五）其他应当向业主公开的情况和资料。