山东省莱西市人民法院 行 政 判 决 书 （2019）鲁0285行初47号 原告上海鹏阳电梯有限公司，住所地上海市崇明县建设镇白钥村12队。 法定代表人严明，总经理。 委托代理人王力，山东瀚生律师事务所律师。 委托代理人胡晓华，山东瀚生律师事务所律师。 被告莱西市人力资源和社会保障局，住所地莱西市北京中路105号。 法定代表人张秀杰，局长。 委托代理人童之浩，该局工伤认定科工作人员。 被告莱西市人民政府，住所地莱西市北京中路105号。 法定代表人姜水清，市长。 委托代理人王华全，莱西市司法局工作人员。 第三人吴红蕊，男，1986年1月24日出生，汉族，住山东省巨野县。 第三人吴效正，男，1930年10月10日出生，汉族，住山东省巨野县。 第三人吴于氏，女，1933年10月19日出生，汉族，住山东省巨野县。 第三人彭祖芬，女，1967年5月24日出生，汉族，住山东省巨野县。 第三人吴红彬，男，1989年3月2日出生，汉族，住山东省巨野县。 委托代理人汤明明，山东诚功（城阳）律师事务所律师。 委托代理人牛长舟，山东诚功（城阳）律师事务所律师。 原告上海鹏阳电梯有限公司不服被告莱西市人力资源和社会保障局、被告莱西市人民政府作出的认定工伤决定、行政复议决定一案，于2019年6月10日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于法定期限内向二被告送达了起诉状副本及应诉通知书,因吴红蕊、吴效正等5人与本案有法律上的利害关系，本院依法追加上述5人为第三人参加诉讼，于2019年9月6日在第八审判庭公开开庭审理了本案。原告上海鹏阳电梯有限公司的委托代理人王力，被告莱西市人力资源和社会保障局的出庭负责人赵国胜、委托代理人童之浩，被告莱西市人民政府的出庭负责人李红，委托代理人王华全，第三人的委托代理人汤明明到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 被告莱西市人力资源和社会保障局于2019年2月3日作出青莱人社伤认决字【2018】第LX000070号《认定工伤决定书》，主要内容如下：吴某，上海鹏阳电梯有限公司职工。2017年5月29日16时许，吴某在莱西市香港公馆小区进行电梯清理检查工作时不慎被电梯挤伤，经莱西市人民医院抢救无效死亡。吴某受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第一项之规定，属于工伤认定范围，予以认定工伤。原告上海鹏阳电梯有限公司不服，向莱西市人民政府申请复议，莱西市人民政府作出西政复决字［2019］58号行政复议决定书，维持了莱西市人力资源和社会保障局作出的认定工伤决定书。 原告上海鹏阳电梯有限公司诉称，吴某与原告之间不存在劳动关系。原告承揽了莱西市香港公馆电梯安装工程，吴红蕊是项目包干人。根据双方约定，所有招聘人员都必须事先经原告和三菱公司的批准，双方签订用工合同，投交保险，并经学习培训，持证后才能上岗。吴某作为涉案工程的包干人吴红蕊的父亲出现在施工现场发生意外，应推定是为吴红蕊帮工。认定工伤决定书没有载明作出该决定所依据的相关证据，程序违法，应予以撤销。莱西市人民政府仅对莱西市人力资源和社会保障局作出工伤认定决定的程序合法性进行了审查，并未对原告提出的复议理由是否合理进行论证，所以作出复议决定程序、依据均不合法。请求法院：1、撤销被告莱西市人力资源和社会保障局作出的青莱人社伤认决字［2018］第LX000070号《认定工伤决定书》；2、撤销莱西市人民政府作出的西政复决字［2019］58号行政复议决定书；3、诉讼费由被告承担。 原告上海鹏阳电梯有限公司未提交证据。 被告莱西市人力资源和社会保障局辩称，2018年2月2日，答辩人收到吴红蕊的工伤认定申请。答辩人于2018年12月26日依法予以受理，依据吴红蕊提交的工伤认定申请、法院的判决书、证人证言、病历、答辩人工作人员依法所作的调查笔录，答辩人认为上述证据可以证明吴某系在申请人工地工作时因工作原因受到伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第一项之规定，属于工伤认定范围，应认定为工伤。原告否认与第三人劳动关系，认为第三人受到伤害的情形不属于工伤认定的范围，仅提供了不予认定意见，没有提供相应的证据证明。依据《工伤保险条例》第十九条之规定，如原告认为不构成工伤，应由原告承担举证责任。但原告在举证期限内没有提交证据证明，应承担举证不能的不利后果。故，答辩人作出的青莱人社伤认决字【2018】第LX000070号《工伤认定决定书》，事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，请依法予以维持。 被告在规定的时间内向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据、依据： 1、工伤认定申请表，证明吴红蕊向答辩人提出工伤认定申请的相关事实； 2、吴某、吴爱国、王吉亭身份证复印件、家庭成员证明，证明吴某以及证人以及吴某亲属的身份信息； 3、西劳人仲案字［2018］第282号劳动仲裁裁决书、本院（2018）鲁0285民初4481号民事判决书、青岛市中级人民法院（2018）鲁02民终9491号民事判决书，证明吴某和原告存在劳动关系及吴某系因工作原因受伤去世的事实； 4、国家企业信用信息公示系统报告，证明原告的工商登记信息； 5、莱西市人民医院门诊病历、居民死亡医学证明书，证明吴某受伤死亡的相关情况； 6、吴爱国、王吉亭的证人证言，证明吴某在原告处受伤死亡的事实； 7、用人单位意见（工伤认定申请表），证明原告认为吴某的死亡非工伤； 8、答辩人对吴红蕊、吴爱国的调查笔录，证明吴某在原告处工作受伤死亡的事实； 9、工伤认定材料接受清单1，证明答辩人依法接收吴红蕊提交的相关证据； 10、工伤认定申请补正材料告知书（存根），证明答辩人依法告知吴红蕊补正工伤认定相关材料； 11、延长补正期限申请书，证明吴红蕊因确认劳动关系向答辩人提交延长补正期限申请书； 12、工伤认定材料接受清单2，证明答辩人依法接收吴红蕊补交的相关证据； 13、工伤认定受理通知书，证明答辩人依法受理了吴红蕊的工伤认定申请； 14、工伤认定限期举证通知书1、2，证明答辩人依法告知申请人限期举证（因送达不到、先后寄出两次）； 15、认定工伤决定书，证明答辩人依法作出认定工伤决定； 16、工伤认定受理通知书、限期举证告知书送达、认定工伤决定书送达回证、EMS寄件联、邮局查询结果，证明答辩人依法送达了相关法律文书； 17、作出认定工伤决定的依据：《工伤保险条例》第十四条第一项。 被告莱西市人民政府辩称，一、答辩人作出的西政复决字〔2019〕58号行政复议决定符合法定程序要求。答辩人于2019年4月11日收到原告行政复议申请，依法审查后作出西政复受字〔2019〕52号《行政复议案件受理通知书》；同日，答辩人作出西政复答字〔2019〕52号《提出答复通知书》。莱西市人力资源和社会保障局于2019年4月15日提交了书面答复、证据、依据等材料。经审理，答辩人于2019年6月3日作出西政复决字〔2019〕58号《行政复议决定书》。上述法律文书均依法送达各方当事人。二、答辩人作出的西政复决字〔2019〕58号行政复议决定认定事实清楚、适用依据正确。综上，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告莱西市人民政府在规定的时间内向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据、依据： 1、行政复议申请书，证明原告于2019年4月11日向答辩人申请行政复议； 2、行政复议案件受理通知书、提出答复通知书及送达回证，证明答辩人于2019年4月11日立案受理该案，并将文书送达相关当事人； 3、行政复议答复书及证据清单，证明莱西市人力资源和社会保障局于2019年4月15提交行政复议答复书、证据、依据等材料； 4、行政复议决定书及送达回证，证明答辩人于2019年6月3日作出行政复议决定，并将文书送达相关当事人； 5、中华人民共和国行政复议法，证明答辩人适用法律正确。 第三人述称，原告起诉无事实和法律依据，被告所作工伤认定及复议决定正确，应予维持。 第三人未向本院提交证据。 庭审中，原告对被告提交的证据提出以下质证意见：证据1，系吴红蕊单方陈述，因其系死者吴某之子，效力低，可信度低；证据3，虽然判决系终审判决，但原告正在提起再审；证据6、8，吴爱国系吴某的堂弟，王吉亭系吴某同村人，存在亲属关系和同村关系，证人证言效力较低；对证据17认为不应适用该条，因为双方没有建立劳动关系的合意；对其他证据无异议。 第三人对被告提交的证据无异议。 经庭审质证，本院对被告提交的证据作如下确认：被告提供的证据材料及法律依据客观真实、来源合法，证据之间能够相互印证所要待证的事实，本院予以确认。 经审理查明，吴某系原告上海鹏阳电梯有限公司的职工。2017年5月29日16时许，吴某在上海鹏阳电梯有限公司承揽的位于莱西市香港公馆项目工地从事电梯清理工作时不慎被电梯挤伤，经莱西市人民医院抢救无效死亡。2018年2月2日，吴某之子吴红蕊向被告提出工伤认定申请。被告接收材料后，要求第三人补正材料，吴某与原告之间的劳动关系经莱西市劳动人事争议调解仲裁委员会、莱西市人民法院、青岛市中级人民法院予以确认。莱西市人力资源和社会保障局于2018年12月26日受理，于同日作出《工伤认定限期举证通知书》，要求原告举证。之后，被告对吴红蕊、吴爱国进行了调查。2019年2月3日，被告作出青莱人社伤认决字［2018］第LX000070号《认定工伤决定书》，认定吴某受到的事故伤害为工伤。原告不服，向莱西市人民政府申请行政复议，莱西市人民政府经审理作出西政复决字［2019］58号《行政复议决定书》，维持了莱西市人力资源和社会保障局作出的认定工伤决定。原告仍不服，诉来本院。 本院认为，《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的,应当认定为工伤。本案中，吴某在原告施工现场清理电梯时发生事故，符合上述规定。原告称其与吴某不存在劳动关系，而被告提交的已经发生法律效力的莱西市劳动人事争议调解仲裁委员会西劳人仲案字［2018］第282号裁决书、本院（2018）鲁0285民初4481号民事判决书、青岛市中级人民法院（2018）鲁02民终9491号民事判决书能够证实双方存在劳动关系，对其辩解本院不予采信。被告作出的工伤认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确。被告在收到工伤认定申请后，履行了受理、调查、作出认定工伤决定以及送达等程序，程序合法。被告莱西市人民政府依据《中华人民共和国行政复议法》的规定受理了原告的行政复议申请，并经审查后，于法定期限内作出行政复议决定，程序正确。原告请求撤销莱西市人力资源和社会保障局作出的认定工伤决定及莱西市人民政府作出的行政复议决定无法律依据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告上海鹏阳电梯有限公司的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告上海鹏阳电梯有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。 审 判 长  王 宏 人民陪审员  徐兆君 人民陪审员  李香荣 二〇一九年十一月十三日 书 记 员  刘蕾娜