安徽省寿县人民法院民 事 判 决 书（2019）皖0422民初2663号原告：安徽瓦埠湖现代农业综合开发示范区管委会，住所地安徽省寿县窑口镇。法定代表人：余学全，该管委会主任。委托诉讼代理人：孟德春，安徽孟德春律师事务所律师。委托诉讼代理人：周登峰，安徽孟德春律师事务所实习律师。被告：寿县续宏农本斋中药材种植专业合作社，住所地安徽省寿县窑口镇窑口街道，统一社会信用代码93340422MA2MWH2989。法定代表人：刘绪贤，该合作社经理。委托诉讼代理人：张莹，安徽繁星律师事务所律师。委托诉讼代理人：王明安，上海同脉律师事务所律师。原告安徽瓦埠湖现代农业综合开发示范区管委会（以下简称瓦埠湖开发示范区管委会）与被告寿县续宏农本斋中药材种植专业合作社（以下简称农本斋专业合作社）土地租赁合同纠纷一案，本院于2019年6月19日受理后，依法适用简易程序于2019年7月23日公开开庭进行了审理。原告瓦埠湖开发示范区管委会的委托诉讼代理人孟德春、周登峰，被告农本斋专业合作社的法定代表人刘绪贤及其委托诉讼代理人王明安到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。瓦埠湖开发示范区管委会向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付土地租金668091.66元（租金计算至2019年5月1日）；2、判令被告支付违约金334045.83元；3、案件受理费由被告承担。事实与理由：2016年12月，原被告自愿签订土地租赁协议，协议约定：原告将所属区域内土地500亩（经测量实际面积为325亩）出租给被告使用，租赁期限从2016年12月1日至2025年，年租金为881元/亩（其中土地租金810元/亩，村工作经费50元/亩，水资源费21元/亩），第一年在签约时一次性付清当年租金，其余年度于每年的9月30日前一次性预交下一年度土地租金和村工作经费；协议同时约定，乙方如不能及时缴纳租金的，按拖欠租金每日千分之三收取滞纳金，超过三个月的，甲方有权解除合同，收回土地；甲乙双方如有违约，应向另一方支付违约金，违约金按流转土地年租金的百分之五十支付。自被告进驻示范园区以来未支付过租金，尚欠租金668091.66元。被告的行为已属严重违约，为维护原告的合法权益，特具状起诉，请求法院依法判如所请。农本斋专业合作社在庭审中发表书面辩解意见：原告起诉被告承包的亩数不准确，本案事实不清，证据不足，应依法驳回其诉讼请求；被告实际种植的承包土地中，应扣除管委会挖排水渠占用的68亩、经管委会方建军副主任同意转给郭某种植桃树的58亩，经余学全、方建军同意转给陈希国种植葡萄的70多亩，以及15亩的路埂、5亩的水塘；被告不欠管委会的土地租赁费，管委会还应赔偿被告1837769.50元（否则将另案诉讼）；被告方没有违约，实际上是管委会违约，没有解决好配套设施，造成被告承包土地全部绝收，没有解决好管委会与农户之间的纠纷，导致被告承包的17.05亩土地无法承包，答应报批的设施农用地未能实现，造成被告租赁场地，应按合同的规定向被告支付流转土地租金的50%；涉案合同约定的违约金过高，违反法律规定，应依法予以纠正；本案的诉讼费应由管委会自行承担。本院经庭审举证、质证，对涉案证据认证意见如下：瓦埠湖开发示范区管委会所举中共寿县县委及县委办公室文件；农本斋专业合作社的企业信用信息单，具有真实性、合法性和关联性，相对方也不持异议，本院予以认定；所举土地流转协议书，与农本斋专业合作社所举流转协议书内容相同，本院予以认定；瓦埠湖开发示范区管委会所举律师函及快递单，相对方对其真实性不持异议，本院予以认定；农本斋专业合作社所举营业执照，土地流转协议书，具有真实性、合法性，本院予以认定；所举青苗补偿款明细表，具有真实性，结合双方的流转协议，本院对其关联性予以认定；所举照片，无法证明照片的拍摄条件和拍摄对象，且无法证明与相对方具有关联性，本院对该组证据不予认定；所举申请书，无法证明已递交瓦埠湖开发示范区管委会，本院对其证明目的不予认定；所举租房协议书，收费票据，因未能提供证据证明该部分支出费用应由瓦埠湖开发示范区承担，本院对其关联性不予认定；所举证人陈某1、陈某2的证言，内容相互矛盾，且无其他证据印证，本院不予认定；所举证人陈某3的证言，可以证实其使用的部分土地来源于农本斋专业合作社，但该部分土地既未与瓦埠湖开发示范区管委会另行签订租赁合同，也无证据证明该部分土地已经瓦埠湖开发示范区管委会同意从其承包土地亩数中扣除，本院对其关联性不予认定；所举证人郭某的证言可以证实是经刘绪贤介绍使用的，但没有证据证明该部分土地的具体来源，本院对其关联性不予认定。根据上述认定的证据，并结合原告的当庭陈述，本院查明如下事实：2016年12月1日，瓦埠湖开发示范区管委会（甲方）与农本斋专业合作社（乙方）自愿签订《土地流转协议书》，由甲方将涉案土地（四至界限以双方实际现场测量时确定的参照物，以实际测量面积为准）流转给乙方使用。合同约定流转期限自2016年12月1日起至2025年（国家二轮土地承包期结束）止，土地流转方式为租赁；乙方应向甲方交纳的承包费为每年每亩300公斤早籼稻（按当年国家保护价折算成现金）及村工作经费50元，第一年在签约时一次性付清当年租金，其余年度乙方应在每年的9月30日前一次性预交下一年土地租金和村工作经费；乙方承担承租期间需要缴纳按照国家规定产生的税费（如水费等）；协议对双方的权利和义务均进行了约定；同时还约定：因变更或解除承包合同使一方遭受损失的，应由责任方按合同法的规定负责赔偿；……乙方如不能及时缴纳租金的，按拖欠租金每日千分之三收取滞纳金，超过三个月的，甲方有权解除合同，收回土地；甲乙双方如有一方违约，应向另一方支付违约金，违约金按该流转土地年租金的百分之五十支付。协议签订后，瓦埠湖开发示范区管委会依约向农本斋专业合作社交付了流转土地。农本斋专业合作社接收土地后代为支付了陈西山等11户共17.5亩流转土地的青苗补偿款5115元。后因农本斋专业合作社未按约定支付租金，瓦埠湖开发示范区管委会于2018年8月13日指派代理律师向农本斋专业合作社发出律师函，载明：合作社承租土地325亩，土地租金按照881元/亩（其中包括土地租金810元/亩，村工作经费50元/亩，水资源费21元/亩），至今未缴纳土地租金，要求农本斋专业合作社在函发之日起七日内支付拖欠租金477208.30元。但农本斋专业合作社至今未能支付拖欠的租金。根据上述查明的事实，结合双方的诉讼观点和质证意见，本院归纳双方争议的焦点为：1、农本斋专业合作社租赁土地的具体亩数是多少；2、农本斋专业合作社辩称的瓦埠湖开发示范区管委会的违约行为是否存在；3、流转协议规定的违约金计算方式是否合法合理。1、双方签订的流转协议中虽签约土地500亩，但同时记载了四至界限以双方实际测量时确定的参照物实际测量面积为准。庭审中虽然双方均未提供实际测量的结果，但从瓦埠湖开发示范区管委会提供的律师函可以看出，双方实际流转的土地亩数为325亩，对此律师函，农本斋专业合作社未提出反对意见；同时，农本斋向法庭提交的申请书中也记载了承包的土地“其中300亩土地，由于配套设施条件不全不适应种植中药材，造成合作社种植的中药材基本绝收”。由此可以看出农本斋专业合作社关于流转的土地只有270多亩的辩解理由不实；至于其在流转土地上挖渠修路，或是将流转土地转与他人，均不能作为其扣除流转土地亩数的合理依据。2、双方签订的流转协议中对双方的权利义务均做了约定，本案中，瓦埠湖开发示范区管委会已经按照流转协议的约定将从农户手中流转的土地交由农本斋专业合作社生产经营，并未出现违反协议约定的行为，农本斋专业合作社认为瓦埠湖开发示范区管委会未做好配套设施的建设等，均不属于流转协议约定的合同义务，也未能提供证据证明瓦埠湖开发示范区管委会存在其他违反流转协议内容的行为，不能认定瓦埠湖开发示范区管委会违约；相反，农本斋由于经营不善，亏损严重，一直拖欠支付流转土地租金，拒不履行自己的主要义务，存在明显的违约情形。3、双方签订的流转协议约定，乙方如不能及时缴纳租金的，按拖欠租金每日千分之三收取滞纳金，并约定如有一方违约，应向另一方支付金，违约金按该流转土地年租金的百分之五十支付。依据该违约条款的计算结果，明显超出合同价款的30%，过分高于造成的损失，根据瓦埠湖开发示范区因农本斋专业合作社拖欠租金造成的实际损失，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则，应当予以核减。本院认为，承办人认为，依法订立的合同受法律保护，当事人应当按照合同的约定履行各自的义务。瓦埠湖开发示范区管委会履行了合同约定的交付租赁土地义务，农本斋专业合作社也应按合同约定按时支付土地流转租金；农本斋专业合作社长期拖欠土地流转租金，已经构成违约，现瓦埠湖开发示范区管委会要求农本斋专业合作社支付土地租金668091.66元（租金计算至2019年5月1日）的诉讼请求，并未超出合同约定的租金标准，本院予以支持；农本斋代为支付的5515元青苗补偿款可从应付租金中扣除；瓦埠湖开发示范区管委会诉请的拖欠期间的违约金过高，根据本案的实际情况，可按照中国人民银行同期贷款基准利率标准予以计算。至于农本斋专业合作社在答辩中辩解的瓦埠湖开发示范区管委会应赔偿损失一节，因未提出反诉，本案不作处理。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零九条、第一百一十四条、第二百二十六条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释(二)》第二十七条、第二十九条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告寿县续宏农本斋中药材种植专业合作社于判决生效后十日内支付原告安徽瓦埠湖现代农业综合开发示范区管委会土地流转租金662576.66元（计算至2019年5月1日），并按4.75%的年利率计付利息（其中280810元从2016年12月1日起计，286325元从2017年10月1日起计算，其余部分从2018年10月1日起计）至本清息止；二、驳回原告安徽瓦埠湖现代农业综合开发示范区管委会的其他诉讼请求。负有金钱给付义务的当事人如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费13819元，减半收取6915元，由原告安徽瓦埠湖现代农业综合开发示范区管委会负担2085元，被告寿县续宏农本斋中药材种植专业合作社负担4830元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省淮南市中级人民法院。审判员  樊远广二〇一九年十一月十五日书记员  徐正亮附本案相关法律条文：《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加;约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。第二百二十六条承租人应当按照约定的期限支付租金。对支付期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，租赁期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付;租赁期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释(二)》第二十七条当事人通过反诉或者抗辩的方式，请求人民法院依照合同法第一百一十四条第二款的规定调整违约金的，人民法院应予支持。第二十九条当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的“过分高于造成的损失”。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。