安徽省枞阳县人民法院民 事 判 决 书(2019)皖0722民初2883号原告：周正国，男，汉族，农民，住安徽省枞阳县。委托诉讼代理人：林国曙，安徽枞城律师事务所律师。被告：枞阳县尼尔森商业运营物业管理有限公司，住所地安徽省枞阳县枞阳镇湖滨路财富广场。统一社会信用代码913407625888977433（1－1）。法定代表人：秦福社，该公司总经理。委托诉讼代理人：朱贵胜，安徽枞杨律师事务所律师。原告周正国与被告枞阳县尼尔森商业运营物业管理有限公司（以下简称尼尔森物业公司）劳动争议一案，本院于2019年8月27日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告周正国及其委托诉讼代理人林国曙、被告尼尔森物业公司的委托诉讼代理人朱贵胜均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。周正国向本院提出诉讼请求：判决尼尔森物业公司赔偿周正国因未给其办理社会保险导致无法享受失业保险造成的损失16740元；无法享受医疗保险待遇而造成的损失3800元。事实与理由：2015年12月16日，周正国应聘至尼尔森物业公司上班，从事安保工作，约定月工资1700元，工资均通过银行转账方式按月发放。2019年1月，公司无故解除劳动关系，周正国多次交涉未果。周正国在尼尔森物业公司工作期间，公司一直未为其办理任何社会保险。同年2月，周正国向枞阳县劳动人事争议仲裁委员会（以下简称枞阳县仲裁委）提起劳动仲裁；同年3月11日，枞阳县仲裁委作出（2019）第005号仲裁裁决书，该裁决第二项明确确定：尼尔森物业公司自本裁决生效之日起三十日内为周正国补办各项社会保险手续，并承担单位该缴部分费用（补缴时间自2016年1月1日至2018年12月31日止，具体费用依社保经办部门核定为准）。裁定生效后，周正国依法申请执行，社会保险经办机构不能补办致仲裁裁决无法执行，尼尔森物业公司作为用人单位应当依法赔偿上述经济损失。为此，周正国诉至法院，请求支持其诉讼请求。尼尔森物业公司辩称，本案周正国对仲裁协议申请执行时，尼尔森物业公司进行了积极配合，但枞阳县社保部门申明除养老保险外，其他社会保险费无法补缴，遂不予办理。周正国申请的仲裁执行案件，已由枞阳县人民法院执行完毕，其无权再就仲裁裁决的任何内容主张权利。本院经审理认定事实如下：2015年12月16日，周正国应聘至尼尔森物业公司上班，从事安保工作，约定月工资1700元，工资均通过银行转账方式按月发放。2018年12月20日尼尔森物业公司以张贴公告方式告知周正国2019年1月15日解除双方劳动关系。期间，尼尔森物业公司一直未为周正国办理任何社会保险。2019年2月，周正国向枞阳县仲裁委提起劳动仲裁，同年3月11日，该委作出（2019）第005号仲裁裁决书，该裁决第二项明确确定：尼尔森物业公司自本裁决生效之日起三十日内为周正国补办各项社会保险手续，并承担单位该缴部分费用（补缴时间自2016年1月1日至2018年12月31日止，具体费用依社保经办部门核定为准）。裁定生效后，周正国依法向枞阳县人民法院申请执行，由于社会保险经办机构不能补办职工基本医疗保险、职工失业保险，故仲裁裁决中关于基本医疗保险、职工失业保险的内容无法执行。此后，周正国于2019年8月21日再次向枞阳县仲裁委申请仲裁，该委作出枞劳人仲不字（2019）第015号不予受理案件通知书，决定不予受理。为此，周正国遂于2019年8月27日诉至法院，请求判决尼尔森物业公司赔偿周正国因未给其办理社会保险导致无法享受失业保险造成的损失16740元；无法享受医疗保险待遇而造成的损失3800元。案经调解无效。本案在审理过程中，本院依职权查明：2016年起，安徽省职工失业保险个人缴费费率一直为0.5%。2018年安徽省铜陵市失业保险金领取标准为：失业人员失业前单位和本人按规定累计缴费时间满1年不足5年的，每年可领取3个月的失业保险金；安徽省铜陵市2018年度最低工资标准为1550元；自2017年12月1日起失业保险金计发比例为本级最低工资标准的90%。周正国自2015年至2019年一直在其户籍所在地参加新型农村合作医疗，2016年起享受低保待遇，其参加新型农村合作医疗交纳的费用由民政部门解决。上述事实有当事人提交的证据及当庭陈述在卷予以佐证。本院认为，本案争议焦点为周正国要求尼尔森物业公司赔偿其2016年1月至2018年12月因公司未办理各项社会保险导致无法享受职工基本医疗保险、失业保险造成的损失是否符合法律规定。职工基本医疗保险制度是依法对职工的基本医疗权利给予保障的社会医疗保险制度；新型农村合作医疗旨在保障农民健康权益，实现农民医疗互助共济。本案周正国自2015年至2019年一直参加新型农村合作医疗，结合安徽省有关职能部门关于城乡居民不得重复参保和报销的规定，故其要求尼尔森物业公司赔偿其无法享受职工基本医疗保险造成的损失明显缺乏事实与法律依据，本院不予支持。失业保险金，是指失业保险经办机构依法给符合失业条件的失业人员的基本生活费用，目的是为了保障失业人员的基本生活需要。周正国自2019年1月与尼尔森物业公司解除劳动合同关系后，一直处在失业状态，结合其工作年限，参照安徽省失业保险金领取标准，周正国应当领取的失业保险金为12555元（1550元/月×90%×9个月），扣除其个人应缴部分306元（1700元/月×0.5%×36个月），故其主张的因尼尔森物业公司未给其办理社会保险导致无法享受失业保险造成的损失12249元（12555元—306元），本院依法予以支持。尼尔森物业公司关于周正国在此期间享受最低生活保障，且在其户籍所在地享有土地承包经营权，不能领取失业保险金的主张，于法无据，不予支持。周正国申请执行与尼尔森物业公司的仲裁裁决确认的各项保险中的职工基本医疗保险、职工失业保险，因社会保险经办机构不能补办，仲裁裁决中前述内容客观无法执行，其他可以执行的内容已由法院执行完毕；但周正国由于无法享受前述保险造成的损失系尼尔森物业公司未能按时办理该两项保险造成，故周正国可依法另行主张。尼尔森物业公司认为周正国无权再行主张前述权利的理由，缺乏法律依据，本院不予支持。综上,周正国要求尼尔森物业公司赔偿其因未给其办理社会保险导致无法享受失业保险造成的损失12249元；本院依法予以支持。至于其要求尼尔森物业公司支付无法享受医疗保险待遇而造成的损失3800元的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国劳动法》第七十九条，《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条，《中华人民共和国社会保险法》第四十六条、第四十七条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定,判决如下:一、被告枞阳县尼尔森商业运营物业管理有限公司于本判决生效之日起十日内向原告周正国支付失业保险损失12249元；二、驳回原告周正国的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，减半收取5元，由枞阳县尼尔森商业运营物业管理有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省铜陵市中级人民法院。审判员  周和义二〇一九年十一月十五日书记员  程亚慧附：相关法律条文及司法解释《中华人民共和国劳动法》第七十九条劳动争议发生后,当事人可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解;调解不成,当事人一方要求仲裁的,可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人一方也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的,可以向人民法院提起诉讼。《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；（七）法律、行政法规规定的其他情形。《中华人民共和国社会保险法》第四十六条失业人员失业前用人单位和本人累计缴费满一年不足五年的，领取失业保险金的期限最长为十二个月；累计缴费满五年不足十年的，领取失业保险金的期限最长为十八个月；累计缴费十年以上的，领取失业保险金的期限最长为二十四个月。重新就业后，再次失业的，缴费时间重新计算，领取失业保险金的期限与前次失业应当领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，最长不超过二十四个月。第四十七条失业保险金的标准，由省、自治区、直辖市人民政府确定，不得低于城市居民最低生活保障标准。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。