安徽省肥东县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）皖0122民初4179号 原告：黄尚勇，男，1969年4月6日出生，汉族，住安徽省肥东县。 委托诉讼代理人：赵平选，安徽威名律师事务所律师。 委托诉讼代理人：贺琪，安徽威名律师事务所律师。 被告：安徽建海建设工程有限公司，住所地安徽省合肥市长江东路289号，统一社会信用代码91340100762766184U。 法定代表人：殷元芝，董事长。 委托诉讼代理人：刘荣春，安徽鑫和律师事务所律师。 委托诉讼代理人：倪思群，安徽鑫和律师事务所律师。 被告：肥东县牌坊回族满族乡人民政府，住所地安徽省肥东县牌坊回族满族乡，统一社会信用代码1134012200300682XQ。 法定代表人：完颜健炜，乡长。 委托诉讼代理人：钟春燕，安徽李丰升律师事务所律师。 委托诉讼代理人：李清，安徽李丰升律师事务所律师。 原告黄尚勇与被告安徽建海建设工程有限公司（以下简称建海公司）、被告肥东县牌坊回族满族乡人民政府（以下简称民族乡政府）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年5月10日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。黄尚勇及其委托诉讼代理人赵平选、贺琪，建海公司委托诉讼代理人倪思群，民族乡政府委托诉讼代理人钟春燕、李清到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 黄尚勇向本院提出诉讼请求：1、请求判决建海公司给付工程款3346825.85元，并自起诉之日按中国人民银行同期同类贷款利率支付工程款利息；2、判决民族乡政府在欠付建海公司工程款2805857.21元范围内承担给付责任；3、本案诉讼费用由被告承担。诉讼过程中，黄尚勇变更、增加并确认具体的诉讼请求为：1、请求判决建海公司给付工程款3251984.46元，并自起诉之日按中国人民银行同期同类贷款利率支付工程款利息；第2项诉讼请求未变；3、判决建海公司、民族乡政府退还履约保证金70000元，并自起诉之日按中国人民银行同期同类贷款利率支付保证金利息；4、本案诉讼费和其他费用由被告承担。 事实和理由：建海公司系2016年至2018年度民族乡小额零星库成员单位。2018年4月至8月，经肥东县公共资源交易中心陆续现场抽签确定以下六项目工程由建海公司承建，随后建海公司将各工程陆续转包给黄尚勇承包。这六项目工程分别是：1、2017年度牌坊乡高塘中心村增补项目——道路畅通及亮化工程，工程价款为95.991109万元，2018年4月24日双方签订了《建设工程施工合同》；2、2017牌坊乡高塘中心村增补项目——污水处理及卫生改厕工程，2018年4月24曰双方签订了《建设工程施工合同》；3、牌坊乡许井村综合服务中心及配套设施工程，工程价款为75.9546万元，2018年6月15日双方签订了《建设工程施工合同》；4、牌坊乡2017年第二批水库移民后扶项目张岗村薛户、张巷水泥路续建工程，工程价款为38万元，2018年6月15日双方签订了《建设工程施工合同》;5、牌坊乡张岗村卫生室及附属工程，工程价款19.9879万元，2018年6月26日双方签订了《建设工程施工合同》；6、牌坊乡许井村卫生室工程，工程价款为39.983万元，2018年8月7日双方签订了《建设工程施工合同》。 2018年8月16日，建海公司与我补签了《合同书》，约定上述六项目工程由原告完成建设并负责工程验收等；建筑材料、农民工均由乙方（黄尚勇）采购、组织和监管。工程款甲方（建海公司）只收取必要的管理费，不变相多收乙方的其他任何费税，其余均由乙方取得等。我完成全部工程后，至2018年12月20日，上述六项目工程全部竣工验收合格。上述六项目工程的工程款合计为3668864.85元，建海工程公司至起诉之日仅支付原告322039元，尚欠3346825.85元。经查，民族乡政府尚欠建海工程公司案涉工程的工程款2805857.19元。案经多次协调未果。请支持我的诉讼请求。 建海公司辩称，案涉项目所需建筑材料均是以我公司名义对外签约采购，拖欠的材料款至今未付，从事施工的农民工工资也尚有大部分未付，且上述欠款在法律上及合同意义上均是我公司对外负债，由此，黄尚勇对案涉项目并没有完成投资，不具备实际施工人身份；我公司并未足额收到建设单位工程款，黄尚勇也未与我公司进行结算，其要求我公司支付工程款依据不足。 民族乡政府辩称，我单位不是合同相对方，不是适格被告，不承担向原告支付工程款义务。 本院经审理认定事实如下：黄尚勇主张的案涉六个项目工程均由建海公司中标，建海公司中标后，分别与民族乡政府签订了建设工程施工合同，六份合同均约定，工程竣工验收并经审计后付至工程款的95%，余款在质保期满后一个月内付清。合同对双方的权利义务分别作出相应的约定。 2018年8月16日，建海公司与黄尚勇补签《合同书》，合同书对上述案涉的六个项目工程确认由黄尚勇承包施工，黄尚勇负责完成工程建设、工程验收、建筑材料采购、农民工管理等。建海公司只收取必要的管理费，不变相多收其他任何费税，黄尚勇负责工程款申请、转账、纳税、支付材料费和农民工工资等。 案涉六个项目工程均经验收合格交付。六项目工程的质量保修期均为一年，均自工程竣工之日起计算。案涉工程的保修期限均业已届满。其中牌坊乡第二批水库移民后扶项目张岗村薛户、张巷水泥路续建工程的竣工验收时间为2018年8月21日，许井村卫生室工程的竣工验收时间为2018年11月12日。 黄尚勇举证的加盖建海公司印章的“牌坊乡工程项目决算表”载明，建海公司分别向黄尚勇支付张岗村卫生室及附属工程工程款91736元、支付许井村综合服务中心及配套设施工程款230303元。合计322039元。该决算表的备注栏分别载有牌坊乡第二批水库移民后扶项目张岗村薛户、张巷水泥路续建工程履约保证金30000元、许井村卫生室工程履约保证金40000元。 上述六项目工程分别经相关工程造价审核机构审核,工程造价分别为：1、牌坊乡高塘中心村增补项目——道路畅通及亮化工程，工程价款为958914.07元；2、牌坊乡高塘中心村增补项目——污水处理及卫生改厕工程，工程价款为968287.31元；3、牌坊乡许井村综合服务中心及配套设施工程，工程价款为678450.58元；4、牌坊乡2017年第二批水库移民后扶项目张岗村薛户、张巷水泥路续建工程，工程价款为375358.59元;5、牌坊乡张岗村卫生室及附属工程，工程价款194272.08元；6、牌坊乡许井村卫生室工程，工程价款为398740.83元。六项目工程款合计为3574023.46元。 本院认为，建海公司中标案涉六项目工程并分别与民族乡政府签订建设工程施工合同后，将工程违法转包给黄尚勇施工。黄尚勇对工程实际进行了施工并经验收交付。因此，黄尚勇系案涉六项目工程的实际施工人，可基于实际施工人身份主张工程款。黄尚勇要求建海公司支付工程款及逾期付款利息损失的诉讼请求，本院予以支持。因本案涉及六个工程建设项目，竣工验收时间及工程价款审计时间均不相同，结合黄尚勇举证的工程竣工验收报告及工程造价审核报告，本院确认，黄尚勇主张的利息损失自2019年11月1日起，按中国人民银行公布的同期同类贷款利率计算。扣除黄尚勇已收取工程款322039元后，尚欠的工程款为3574023.46元-322039元=3251984.46元。民族乡政府系案涉工程的发包人，应在欠付建海公司工程款范围内，对实际施工人黄尚勇承担责任。据此，依据最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条、第十七条、第十八条、第二十六条之规定，判决如下： 一、被告安徽建海建设工程有限公司于本判决生效后十日内支付原告黄尚勇工程款3251984.46元，并自2019年11月1日起，按中国人民银行公布的同期同类贷款利率向原告黄尚勇支付利息至工程款全部清偿之日止。 二、被告肥东县牌坊回族满族乡人民政府在欠付被告安徽建海建设工程有限公司工程款范围内对本判决第一项承担责任； 三、被告安徽建海建设工程有限公司于本判决生效后十日内返还原告黄尚勇履约保证金70000元，并自2019年11月1日起，按中国人民银行公布的同期同类贷款利率向原告黄尚勇支付利息至履约保证金全部清偿之日止。 四、驳回原告黄尚勇的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照 《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍 支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费33578元，减半收取16789元，保全费5000元，由被告安徽建海建设工程有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省合肥市中级人民法院。 审判员  梁越琪 二〇一九年十一月二十五日 书记员  张鑫鑫 附：相关法律条文 最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 第二条：建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。 第十七条：当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按约定处理；没有约定的，按中国人民银行民布的同期同类贷款利率计息。 第十八条：利息从应付工程价款之日计付。 第二十六条第一款：实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。 实际施工人以发包人为被告主张权利的….发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。