重庆市璧山区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）渝0120民初4605号 原告：欧武亮，男，汉族，生于1964年5月22日，住重庆市璧山区。 委托诉讼代理人：白艳霞，重庆中标律师事务所律师。 委托诉讼代理人：杨悦，重庆中标律师事务所实习律师。 被告：重庆市璧山区农业农村委员会（原重庆市璧山区农业委员会），住所地重庆市璧山区璧城街道双星大道369号1号楼，统一社会信用代码11500227MB1602548E。 法定代表人：舒俊，主任。 委托诉讼代理人：周琼，女，汉族，生于1977年4月19日，住重庆市璧山区，系被告工作人员。 委托诉讼代理人：刘琼忆，北京大成（重庆）律师事务所律师。 原告欧武亮与被告重庆市璧山区农业农村委员会（以下简称璧山区农委）劳动争议一案，本院于2018年8月27日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。本院于2018年12月18日作出（2018）渝0120民初6160号民事裁定书，驳回原告欧武亮对被告重庆市璧山区农业委员会的起诉。欧武亮不服该裁定书，向重庆市第一中级人民法院提出上诉，2019年2月26日，重庆市第一中级人民法院作出（2019）渝01民终1255号民事裁定书，撤销原裁定并指定本院审理。本院依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭进行了审理。原告欧武亮及其委托诉讼代理人白艳霞到庭参加诉讼，被告璧山区农委委托诉讼代理人周琼、刘琼忆到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告欧武亮向本院提出诉讼请求：1、请求判决被告与原告从1988年12月起至2014年5月存在劳动关系。2、请求判决被告为原告办理社会养老保险转移手续，并补缴原告全部社会保险。事实和理由：1988年12月起原告与被告成立劳动关系，工作地点为璧山县大兴乡兽医站，后逐步进行工作调动，由副站长变为站长，2008年该兽医站转为财政拨款事业单位。期间从1988年至1995年原告按照单位要求缴纳了本人工资的20%作为退休基金给单位，1996年至2007年12月缴纳了本人工资的10%作为退休基金给单位，2014年5月原告与被告解除劳动关系。由于被告拒不给原告办理社会保险转移手续，原告多次找单位协商，要求按照法律规定给原告转移社会保险及补缴该时间段的全部社会保险费用，被告均拒绝，并告知原告申请劳动仲裁。原告认为，双方成立合法有效的劳动关系，原告已经按照单位的要求缴纳了1988年至2007年的社会保险费用，虽双方劳动关系在2014年解除，但是被告仍应当为原告办理社会保险转移手续，并为原告缴纳劳动关系存续期间相应的社会保险费用。被告拒不缴纳社会保险，严重侵犯原告的合法权益。为维护原告的权利，特向法院提出诉讼。 被告璧山区农委辩称，我方是自收自支的事业单位，原被告之间属于事业单位与工作人员之间的人事关系，并非劳动合同关系，原告提起诉讼要求确认与被告之间的劳动关系及要求被告承担劳动合同关系中用人单位应承担的社会保险缴纳的责任，是对法律关系的混淆，缺乏法律依据。被告与原告之间的人事争议已经过了仲裁诉讼时效，根据事业单位人事管理条例第三十七条，事业单位工作人员与所在地单位发生人事争议的，依照中华人民共和国劳动争议调解仲裁法等规定处理，中华人民共和国劳动争议调解仲裁法第二十七条，劳动争议仲裁时效期间为1年，根据上述规定，原告应该在争议发生后1年之内申请仲裁，但原告没有在该期间内申请仲裁，因此之后提起仲裁和民事诉讼均过时效。请求法院驳回原告的起诉。 经审理查明，1988年璧山县农牧林业局招收集体所有制工人，璧山县劳动局作出了璧劳计[1988]148号《关于第三次下达基层畜牧兽医站招收集体工人指标有关问题的批复》，同意该局所属区、乡兽医站在全县范围内经过兽医专业知识培训合格，符合招工条件的城镇农村青年中招收集体所有制工人20名。 1988年12月30日，欧武亮被璧山县农牧林业局招收为基层部学徒工，1990年12月30日转正，嗣后被评为兽医技术员、助理兽医师。 2007年12月21日中共璧山县委办公室、璧山县人民政府办公室作出了璧山委办发[2007]120号《关于基层畜牧兽医管理体制改革的实施意见》，意见中对人员分流与安置进行了规定：1、对由县人事、民政、劳动、农业等部门按相关政策招录、调动的畜牧体系人员，转入现在的基层畜牧兽医体系全民事业单位，并按规定重新明确其所在单位及身份性质。2、截止2006年底，体系中按规定已退休的人员，全部纳入现在对应的基层畜牧兽医体系全民事业单位进行管理。3、基层畜牧兽医站自聘临时工，由县农业局（畜牧兽医局）按有关规定于2007年12月31日前予以清退。 2008年1月15日，璧山县人事局作出璧人发[2008]16号《璧山县人事局关于基层畜牧兽医体系人员安置及身份确认的通知》，对璧山县基层畜牧兽医体系郑瑞群等204名在职人员身份及工作单位予以重新确认，其中欧武亮安置单位为璧城畜牧兽医站，身份为事业干部。 2014年5月30日，璧山县农业委员会印发《关于给予欧武亮开除处分的决定》，文件号为璧农发[2014]90号，载明：委属各单位、机关各科室：欧武亮，男，1964年5月生，汉族，大专文化，1988年12月参加工作，现为璧山县璧泉畜牧站职工。欧武亮在2010年11月至2011年3月期间，在明知重庆市永川区冠男烽烁油脂厂将“地沟油”加工成食品油进行销售，仍将其收购的“地沟油”销售给重庆市永川区冠南烽烁油脂厂，销售金额共计141010元。2011年6月3日因涉嫌犯生产、销售伪劣产品罪被羁押，同日被刑事拘留，同月29日被依法逮捕。依照《中华人民共和国刑法》相关条款，重庆市第五中级人民法院终审判决（重庆市第五中级人民法院刑事判决书（2013）渝五中法刑终字第342号）：欧武亮犯生产、销售有毒、有害食品罪，判处有期徒刑二年一个月零十七日，并处罚金十万元。为严肃纪律，教育他人，根据《中共中央组织部人力资源和社会保障部监察部关于印发的通知》人社部函[2012]290号第二十二条规定，经璧山县农业委员会研究决定，给予欧武亮同志开除处分。 2018年8月14日，欧武亮作为申请人，以璧山区农委作为被申请人，向重庆市璧山区劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，仲裁请求：1、请求裁决被申请人与申请人从1988年12月至2014年5月存在劳动关系；2、请求裁决被申请人为申请人办理社会保险转移手续，并补缴申请人全部社会保险。仲裁委员会于8月14日出具渝璧劳人仲不字[2018]第93号不予受理通知书，载明：根据《劳动人事争议仲裁办案规则》第三十条、第三十一条的规定，经审查，你的仲裁申请不符合受理条件，本委决定不予受理。主要理由如下：1、被申请人与申请人属于人事关系。2、申请人的仲裁请求不属于劳动（人事）争议处理范围。如不服本通知，可于本通知书送达之日起十五日内向人民法院起诉。期满不起诉，本通知发生法律效力。 2018年8月27日，欧武亮以重庆市璧山区农业委员会为被告向本院提出民事诉讼，请求：1、判决被告与原告从1988年12月起至2014年5月存在劳动关系；2、判决被告为原告办理社会保险转移手续，并补原告全部社会保险。2018年12月18日，本院作出（2018）渝0120民初6160号民事裁定书，驳回欧武亮对重庆市璧山县农业委员会的起诉。欧武亮不服该民事裁定，向重庆市第一中级人民法院提起上诉，重庆市第一中级人民法院于2019年2月16日作出（2019）渝01民终1255号民事裁定书，裁定：一、撤销重庆市璧山区人民法院（2018）渝0120民初6160号民事裁定；二、本案指令重庆市璧山区人民法院审理。 2019年10月28日，本院向重庆市璧山区社会保险局调取欧武亮的养老保险的参保情况，重庆市璧山区社会保险局出具参加社会保险核查表，意见为欧武亮未参加养老保险，未领取养老保险待遇。 以上事实，有原、被告的当庭陈述、（2018）渝0120民初6160号民事卷宗，原告提交的（2019）渝01民终1255号民事裁定书及重庆市璧山区养殖业技术服务中心出具的关于欧武亮要求区政府落实养老保险申诉的回复、璧山县基层畜牧职工年度考核登记表、璧山区劳动局出具璧劳计（88）102号、璧劳计（1988）123号、璧劳计（1988）148号、璧畜发（1996）2号文件、璧农牧渔发（1996）53号文件、璧山县乡镇畜牧兽医站核算分配管理制度、璧农牧渔发（1998）8号文件、璧农牧渔发（2000）12号文件、璧农牧渔发（2001）2号文件、璧农业（2003）54号文件、国务院关于应发事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案的通知国发（2008）10号、璧农发（2008）39号文件，事业单位人员处分暂行规定、璧人社发（2014）45号文件、璧农发（2014）90号文件，被告提交的原告参保证明、璧农发（2014）90号文件、招收新职工报批表、专业技术职务任职资格评审表2份、专业技术人员考核登记表、聘书、转正通知、璧山委办发[2007]120号、璧人发[2008]16号、社会保险核查表等证据在案佐证。 本院认为，欧武亮于1988年由县劳动部门按照政策招录为畜牧体系人员，在基层畜牧兽医管理体制改革中，身份及工作单位被重新确认为璧城畜牧兽医站事业干部。该璧城畜牧兽医站与欧武亮之间系事业单位与其工作人员之间的人事关系。2014年5月30日，原璧山县农业委员会印发的璧农发[2014]90号《关于给予欧武亮开除处分的决定》，根据《中共中央组织部人力资源和社会保障部监察部关于印发的通知》人社部函[2012]290号第二十二条规定，经璧山县农业委员会研究决定，给予欧武亮同志开除处分。欧武亮原为璧城畜牧兽医站的职工，事业干部，璧山区农委作为事业单位主管部门，具体负责所属事业单位人事管理工作，欧武亮与璧山区农委之间不具有劳动关系，欧武亮在本案中要求确认其与璧山区农委从1988年12月起至2014年5月存在劳动关系无事实及法律依据，本院不予支持。 关于欧武亮在本案中提出被告为其办理社会养老保险转移手续的请求，欧武亮无证据证明其社会养老保险关系在被告璧山区农委，故本院对欧武亮该项诉讼请求不予支持。 关于欧武亮请求被告补交全部社会保险的请求事项，因该请求不属于人民法院受理民事诉讼的范围，本院不予处理。 综上所述，根据《中华人民共和国劳动法》第二条、第一百零七条、《事业单位工作人员处分暂行规定》第三十一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条之规定，判决如下： 一、原告欧武亮与被告重庆市璧山区农业农村委员会从1988年12月起至2014年5月不存在劳动关系。 二、驳回原告欧武亮的其他诉讼请求。 案件受理费10元，由原告欧武亮承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。 审 判 长  廖红霞 人民陪审员  杨秉俊 人民陪审员  蔡晓东 二〇一九年十一月二十一日 法官 助理  白琳琳 书 记 员  张政国