河北省平山县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）冀0131民初290号 原告：商老虎，男，1950年3月3日生，汉族，住平山县。 委托诉讼代理人：张爱君，平山县法律援助中心律师。 被告：平山县民委员会。 法定代表人：谷兵龙，村主任。 第三人：河北筑坚房地产开发有限公司，住所地平山县世纪.书香苑小区门口（康乐街与高速辅路交叉口北行200米路西）。 法定代表人：何毅，董事长。 原告商老虎与被告平山县民委员会、河北筑坚房地产开发有限公司农村承包土地安置补偿合同纠纷一案，本院立案后，依法适用简易程序，后转为普通程序，由审判员史增中、李晓辉、张明组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告商老虎及其委托代理人张爱君，被告平山县民委员会法定代表人谷兵龙到庭参加诉讼。第三人河北筑坚房地产开发有限公司经本院传票传唤，无正当理由，拒不到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告商老虎向本院提出诉讼请求，1、请求法院判决被告平山镇南街村委会立即交付原告位于“世纪·书香苑”小区内8-1-1701、8-1-1702、8-1-402室或本小区内396平方的房产(约150万元,误差面积价款按2015年7月份市场价交纳,约每平方2500元);2、第三人河北筑坚房地产开发有限公司配合办理不动产权属证书的各种手续;3、本案诉讼费和保全费由被告承担。事实和理由:原告与被告平山镇南街村委会因第三人河北筑坚房地产开发有限公司占用属于原告位于南街村砖窑的土地开发“世纪·书香苑”而发生纠纷,2013年7月22日,被告平山镇南街村委会与原告签订协议,南街村委会同意在“世纪·书香苑"房产建设完毕后,由村在2015年7月22日前给予原告家396平方的住宅面积。原告经向法院数次诉讼,石家庄市中级人民法院作出的生效判决书已确认被告平山镇南街村委会与原告于2015年7月22日达成的交付房产协议有效,2018年6月第三人将应当交付给南街村委会的回迁房7号楼和8号楼交付给南街村委会,但南街村委会至今未交付给原告396平方的房产,据此向法院起诉,请求法院依法判决支持原告的诉讼请求,以维护原告的合法益。 被告平山县民委员会辩称，最高人民法院《关于审理社会及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条已经规定，在本案中，被答辩人要求交付房屋并按每平米2500元交纳差价，是典型的对补偿数额提起的诉讼，该案明显不属于人民法院管辖范围，应驳回其起诉。被答辩人诉求没有任何依据，在被答辩人诉答辩人给付房屋的诉讼中，石家庄市中级法院在审理过程中，认为平山县法院判决中直接判决房屋位置楼号不妥，裁定重审，在生效判决中陈述判令原被告协商解决。答辩人从来没有与答辩人就房屋具体位置达成协议，更没有商定面积误差按每平米2500元计算，因此被答辩人要求答辩人交付相应诉求房产没有任何依据。现在不具备交房条件。由于本案第三人尚未与答辩人就土地赔偿达成最后意见，房屋尚未按双方确认的占地面积将房屋交付被答辩人，因此现在无法交房。最后需要说明的是，该案判决极易引起群体性上访事件，造成社会的极大不稳定，请法院从维护稳定和谐社会居民考虑，公正判决。 第三人河北筑坚房地产开发有限公司未到庭，未陈述。 本院经审理认定事实如下：本案所涉原告系平山县南街村村民，为该村砖窑被占地户。2012年8月10日，南街村委会作为乙方与甲方筑坚公司签订《南街新村合作开发建设合同书》主要载明，甲乙双方本着真诚合作、互利互惠的原则。经友好协商。合作开发建设位于原南街村砖窑地块房地产项目事宜。现达成如下协议共四条，第一条土地及项目概况1、项目名称。双方本次合作开发的项目为“南街新村”。报批及输出暂定名称为“世纪书香苑”……。2013年7月份当时的村主任米兵兵、支书郝军海出具并加盖了南街村委会公章的书面材料，载明商老虎被占地1.165亩，现该地块因平山县城建规划用途改变，用于房产建设，经镇、村两级研究决定，在房产建设完毕后，由村在2015年7月22日前给予你396平米的住宅面积，后双方因交付房产发生纠纷，原告起诉村委会及筑坚公司，我院作出了（2017）冀0131民初241号判决书，一审认定：本案并非原告商老虎等与二被告因合作开发而发生的纠纷，而是原告以自己在二被告合作开发的南街村砖窑占地范围内享有1.165亩土地承包经营权。且与南街村委会达成了给付原告同等面积396平米”的住宅。被告南街村委会抗辩理由主要是原告的承包地根本不在开发占地范围内。原告所称的协议未经民主议定。应属无效，所以原被告双方争议的焦点应当是原告所称的协议是否有效。故此本案案由应确定为农村承包土地安置补偿合同纠纷。……综合分析，应认定原告在砖窑地享有1.165亩土地的承包经营权……。判决：一、原告商老虎与被告平山县民委员会于2013年7月22日签订的协议有效。判决后，村委会上诉，石家庄市中级人民法院作出（2017）冀01民终10490号判决书，认定，“上诉人南街村委会于2013年7月22日为被上诉人出具书面材料，载明被上诉人在2013年之前在南街村砖窑领取赔产款。因该地块改用于房产建设。承诺在房产建设完毕后由村委给予一定数量的住宅面积。被上诉人对此认同并提交部分证据证实其在砖窑地块享有承包经营权，故该书面材料应视为双方达成的协议。系当事人真实意思表示，且不违反法律、行政法规的效力性强制性规定，该证据效力予以确认，应认定为有效协议，上诉人南街村委会主张协议无效。缺乏相应事实和法律依据。不予支持。协议履行以认定协议效力为前提，一审判决据此先行确认协议有效并无不妥。但案涉协议并未明确约定补偿房屋的位置座落、房号及具体面积，欠缺合同必备条款，属于约定不明，应由上诉人南街村委会与被上诉人继续协商解决。具体如何分配产生的争议属于村民自治范围的事项。在双方没有明确协商结果的情况下。一审法院驳回被上诉人要求履行协议的诉讼请求，亦无不当”判决驳回上诉维持原判。上述生效判决确定原告在砖窑地享有1.165亩土地的承包经营权，原告商老虎与被告平山县民委员会于2013年7月22日签订的协议有效。判后，双方因交付房产问题，再次产生纠纷，政府曾给予协调，庭审中原告提交了村委会交付法院的“书香苑占用南街村土地置换面积、房号明细表”复印件一份，合计面积为235.39，房产为17套，并在下方手写载明“根据平山县人民法院2017冀0131号判决民初224号等若干户。2018年冀0131号执854号执行令若干户，现将以上土地置换房屋交由平山县人民法院给予公平、公正、合理分配，村干部签字，按有手印，加盖有村委会公章、筑坚公司公章”。因给付面积不足，重新提供明细表一份，房产为35套，面积共计为4620.95平米，底部注明内容与前表一致，为打印字体，无签字，无公章。村委会陈述，因第一份表面积不足，原件取走后，重新出具后表，后表所载明的为现在所有的给付村委会的房产。原告根据上述房产明细，诉前保全了其8-1-1701、8-1-1702、8-1-402房产，保全面积为421.17平方米。原告起诉对超出其应得面积数按每平米2500元进行找补，村委会称现在每平米为5500元。村委会庭审中称，曾召开了村民代表大会，不同意给付原告房产，该会议记录显示召开时间为2017年6月1日，二审判决时间晚于该时间。 本院认为，我院(2017)冀0131民初第241号民事判决书认定商老虎在南街村砖窑地享有1.165亩土地的承包经营权，并判决商老虎与南街村委会于2013年7月22日签订的协议有效，南街村委会上诉后，石家庄市中级人民法院作出（2017）冀01民终10490号判决书予以维持。故本案案由非由合作开发而发生的纠纷，应为农村承包土地安置补偿合同纠纷。商老虎在南街村砖厂享有的1.165亩土地承包经营权经一、二审判决予以确定。《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条规定，承包方享有下列权利：（一）依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；（二）承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；（三）法律、行政法规规定的其他权利。原告享有承包经营权的土地被占用有权获得相应的补偿，该补偿是由筑坚公司补偿给南街村委会，后由南街村委会再针对各户进行补偿，属于承包地被征收、征用、占用情形，不属于村民自治范围事项，故对被告南街村委会称应驳回原告起诉的辩解依法不予采纳。南街村委会在原告承包土地被占前已经承诺给付相应平米的房产协议，经法院一、二审认定有效，南街村委会应当按照协议内容予以履行，被告与第三人将具体的楼号、单元房号名单交付法院，应当认定本案所涉房产已经具备交付条件，被告辩称房产钥匙尚未交付，因具体单元楼已经确定，故在被告交付原告房产时，筑坚公司应当将相应房产钥匙一并交付给原告。本案中，被告及第三人将全部房产明细交付法院，原告以此名单按照门牌号名单进行诉前保全，并按保全单元楼要求交付，应予准许。商老虎与南街村委会协议中仅载明面积数，按现有商品房预售交易习惯应当为包括公摊面积在内，故南街村委会交付原告的房产面积中应包括相应的公摊面积，并以房产测绘部门最终数据为准。双方协议中未就面积差如何处理、补偿进行约定，原告保全选定面积大于应给付面积，超出部分应当给予差价补偿，原告要求按照2015年价格2500元确定，被告村委会称现在房价在5500元，原告对现在房价5500元予以认可，故应以现在价格进行找补，即按每平米5500元确定。本案中所涉房产系由筑坚公司进行开发，协助办理不动产登记系其附随义务，但因涉及办理产权登记相关费用、维修基金等一系列费用缴纳，在上述费用尚不明确前，本案不宜先行确定要求筑坚公司办理产权登记时间，可待交房时根据实际情况按相关规定直接解决。综述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定判决如下： 被告平山县民委员会于本判决生效后30日内将河北筑坚房地产开发有限公司开发的位于本村的“书香苑小区”8号楼1单元1701室、8号楼1单元1702室、8号楼1单元402室房产（含公摊面积在内共计421.17平方米，上述房产面积数以房产部门最终测定面积数为准）交付原告商老虎，同时河北筑坚房地产开发有限公司应将上述房产钥匙一并交付原告商老虎；原告商老虎在被告平山县民委员会交付房产同时将面积差价款（交付房产面积数扣除实际应得面积数396平方米后，按每平米5500元计算总价款予以确定）给付平山县民委员会。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费160元，保全费5000元，共计5160元，由被告平山县民委员会负担，于本判决生效后五日内交纳。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。 审判长  史增中 审判员  李晓辉 审判员  张 明 二〇一九年十一月四日 书记员  霍小丽