营口市站前区人民法院行 政 判 决 书（2019）辽0802行初33号原告王素芬，女1936年5月6日出生，汉族，现住营口市站前区。委托代理人卞江，营口市八田地法律服务所法律工作者。被告营口市自然资源局，住所地营口市站前区辽河大街东14-5号，统一社会信用代码：11210800001160372C。负责人赵龙，局长。委托代理人张勇，辽宁长弓律师事务所律师。委托代理人陈瑜，女，1977年10月23日出生，汉族，法制科科长，现住营口市站前区。第三人营口市房屋开发公司，地址：营口市站前区公园路15-2号，代码号：912108004641037882。法定代表人赵盛林，系该公司经理。委托代理人:张忠卫，辽宁长弓律师事务所律师。第三人孙中岩，男，1987年12月27日出生，汉族（系孙政继承人），无业，地址：西市区。委托代理人王功利，营口市正源法律服务所法律工作者。原告王素芬与被告营口市自然资源局（以下简称资源局）及第三人营口市房屋开发公司（以下简称开发公司）、孙中岩房屋登记行政确认一案，原告向本院提起行政诉讼，本院受理后依法向被告及第三人送达起诉状副本及应诉通知书。依法组成合议庭公开开庭审理了本案。原告王素芬的委托代理人卞江，被告的委托代理人张勇、陈瑜，第三人营口市房屋开发公司的委托代理人张忠卫、第三人孙中岩及委托代理人王功利到庭参加了诉讼。本案现己审理终结。2018年3月被告营口市自然资源局为孙政办理位于××前区××小区××号房屋登记。原告诉称：原告与孙志同（已故）系夫妻关系，1994年孙志同由单位(营口市挂车厂）给付5万元购房款，此款由营口市挂车厂开具支票，直接存入第三人营口市房屋开发公司账户。到2003年营口市房屋开发公司建设站前区东福园小区，原告分得东福园小区5号1-1楼房一套。诉前一直在此居住。2018年原告发现原告居住的公房，由第三人在被告处办理了不动产登记，并由被告发放了不动产证（0012471号）。2018年6月份，原告以房屋买卖合同纠纷为由，向站前区人民法院提起诉讼。站前区人民法院依法作出（2018)辽0802民初1325号民事判决书，认定本案涉及的房屋系公有住房，原告有居住权。原告认为：第三人营口市房屋开发公司违反法律规定，错误的向第三人孙中岩的父亲孙政出具虚假的购房合同及相关手续，被告登记机关未严格审查把关，在主要事实不清，证据不足的情况下，违规将有原告具有居住并可以办理房改的公有住房，私自登记为孙政所有，并且由第三人办理了继承。原告认为：被告向孙政办理房屋产权登记的行政行为，违反法律规定，其登记行为已经侵害了原告的合法权益。诉讼请求：1、请求判令撤销被告营口市自然资源局，为孙政办理的位于站××东××小区××1-1房屋，登记为孙政的行政行为；2、本案诉讼费用由被告承担。原告向本院提交的证据：1、营口市站前区人民法院作出的（2018）辽0802民初1325号民事判决书，证明本案诉争房屋已被依法认定营口挂车厂购买的共有住房，公房由孙志同有居住权，此判决已经生效；2、银行转账支票存根，票号1083890，证明1994年5月27日营口挂车总厂向营口市开发公司为孙志同支付购房款5万元；3、营口市房产开发公司向挂车厂出具的发票，证明房屋开发公司收到营口挂车厂5万元转账支票。被告资源局辩称：一、原告的起诉已超过《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款规定的六个月的诉讼时效。原告从2018年知晓居住的公房由第三人办理了不动产登记，并由被告发放了不动产登记证。同年6月份原告以房屋买卖合同纠纷为由向站前区人民法院起诉，由此可见从2018年6月原告已知道被告为诉争房屋作出房屋登记行政行为，本案的诉讼时效期间最迟应当从2018年7月1日开始至2018年12月31日截止。而本案原告起诉书中载明的时间是2019年7月22日，已超过法定的诉讼时效期间，应当驳回原告的诉讼请求。二、原告诉讼中称“2018年6月，原告以房屋买卖合同纠纷为由，向营口市站前区人民法院提起诉讼，经过审理，作出了（2018）辽0802民初1325号民事判决书”，此判决书认定，本案涉及的房屋系公有住房，原告有居住权，原告以所谓的公有住房居住权来对抗第三人私有住房的所有权，缺乏事实依据。三、被告为孙政办理诉争房屋所有权登记事实依据充分，程序合法，请求人民法院依法维持被告的行政行为。被告向本院提交的证据：1、营口市房屋所有权登记申请书；2、孙政身份证复印件、孙中岩身份证号，委托书，民事判决书，婚姻状况声明书；3、2003年9月19日第三人开发公司出具的商品房专用发票；4、第三人开发公司为孙政出具的商品房结算单；5、2003年9月19日第三人房产公司为孙政出具住宅房屋分配通知书；6、住宅专项维修基金；7、税务完税证明；8、房屋测绘记录表；9、询问笔录；10、孙政照片；11、孙中岩照片。证据1-11证明被告为孙政办理房屋登记行政程序合法。第三人开发公司述称：本案系原告孙志同生前所在单位营口市挂车厂转到第三人处5万元购买房屋。2018年原告向法院提起诉讼，要求重新确定房屋产权，经站前区人民法院审理，并于2018年12月作出（2018）民初1235号民事判决书，判决书认定营口市站前区东福小区5号1-1房屋产权应为营口市挂车厂所有。因判决已生效，所以第三人营口市房产开发公司对原告诉请没有争议，服从法院判决。第三人未向本院提交证据。第三人孙中岩述称：第三人的爷爷孙志同与其父孙政在同一个单位营口市挂车厂，该厂于1994年给孙志同5万元购房款，单位支票直接存入第三人营口市房产开发公司账户，后爷爷病故。孙政于2003年9月19日以现金方式购买位于站前区××小区××号房屋，房款为53000元，第三人营口市房产开发公司出具购房发票，孙政于2018年3月6日办理涉案房屋行政登记，同年3月12日赠与孙中岩并办理房屋转移登记。原告王素芬于2018年6月以房屋买卖合同纠纷一案向站前法院提起诉讼，并作出（2018）辽0802民初1325号民事判决书，第三人孙中岩并不知情，原告认为诉争房屋买卖合同纠纷所涉房屋没有法律依据，原告于2018年4月20日因患脑血栓住营口市中心医院抢救，不到两个月到站前法院起诉不是原告的真实意思表示，第三人要求对原告进行精神鉴定，原告于2019年4月15日提起行政诉讼，第三人提出精神鉴定，由营口市中级人民法院抽号确定由沈阳鉴定，而站前法院去养老中心询问原告出生日期，原告未能正确表达，行政起诉状不是原告签署。法律规定民事诉讼期限20年，营口市挂车厂在1994年出具的5万元购房款已存在开发公司，开发公司是否支出不详。原告提起行政诉讼已超过起诉期限，原告已知悉诉争房屋被孙政办理房屋登记，孙政为诉争房屋的合法所有人，孙政将房屋赠与其子孙中岩符合法律规定，原告于2019年7月22日起诉已超过法定6个月起诉期限。原告属于限制民事行为能力，答辩人申请法院调取住院病历。经庭审质证，本院对各方提交的证据作如下分析、认证：（一）被告营口市自然资源局提交的证据，系在行政程序中取得或制作，符合关联性、真实性和合法性特征，本院予以采信。（二）原告王素芬提交的证据提交的证据，与本案具有关联性，符合真实性和合法性特征，本院予以采信。经审理查明：原告王素芬与孙志同系夫妻关系，孙志同已于2000年5月去世，生前系营口市挂车厂职工，1994年5月20日营口市挂车厂将5万元支票存入第三人开发公司账户，作为孙志同的购房款。孙政系原告王素芬的儿子，2018年去世，第三人孙中岩系孙政的儿子。2003年9月19日辽宁省营口市商品房销售专用发票载明:购房单位名称为孙政，购房地点为东福小区5#-1#，房款金额为53000元，支付方式为现金。2009年9月19日第三人开发公司为孙政出具商品房结算单、住宅房屋分配通知书。2018年3月6日孙政向资源局提交申请办理位于××前区××小区××号房屋登记，并提交了孙政身份证复印件、孙中岩身份证号、委托书、民事判决书、姻状况声明书、品房专用发票；商品房结算单、住宅房屋分配通知书、住宅专项维修基金、税务完税证明、房屋测绘记录表、询问笔录、孙政和孙岩照片。被告为孙政办理了××前区××小区××号房屋登记。另查，2018年6月原告王素芬起诉开发公司，要求开发公司为原告出具涉案房屋购房相关手续。2018年12月24日本院作出（2018）辽0802民初1325号民事判决书，确认涉案房屋系案外人营口市挂车制造总厂出资购买的，由孙志同及家人居住，该房屋系属于公有住房，开发公司亦没有给王素芬出具发票的义务，发票取得人应该是案外人营口市挂车制造总厂，不应为王素芬和孙政，该房屋如取得私有产权应通过房改程序取得，原告王素芬有使用该房屋的权利，没有所有权。本院认为：本院作出（2018）辽0802民初1325号民事判决书，已发生法律效力，该判决确认涉案房屋系为公有住房，发票取得人应该是案外人营口市挂车制造总厂，不应为王素芬及孙政，该房屋如取得私有产权应通过房改程序取得。而孙政未通过房改程序取得涉案房屋，且孙政并非为涉案房屋商品房销售专用发票的持有人。故被告为孙政办理涉案房屋登记行政行为主要证据不足，依法应当撤销。原告知悉其居住的涉案房屋被孙政办理房屋登记后向本院提起民事诉讼，判决发生法律效力后，进而向本院提起行政诉讼，未超过法定起诉期限，被告及第三人认为原告超过起诉期限的观点无事实及法律，本院不予支持。第三人认为原告患有疾病神志不清，不能正确表达，不符合起诉条件的观点，无事实依据，本院不予支持。经审判委员会决定，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项之规定，判决如下：撤销被告营口市国自然资源局2018年6月23日孙政办理的位于站前区东福小区5-1号的房屋登记。案件受理费50元，由被告承担。如不服本判决，可在判决书送达之起十五日内提出上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省营口市中级人民法院。审 判 长  赵英姿人民陪审员  李洪军人民陪审员  苏月英二〇一九年十一月十九日书 记 员  邓 超