海南省海口市美兰区人民法院   民事判决书   (2019)琼0108民初13185号     原告：陈某1，男，1962年4月20日出生，汉族，住海口市，公民身份号码:×××。   原告：符某，女，1967年2月13日出生，汉族，住海口市，公民身份号码×××。   二原告共同委托诉讼代理人：冯某，海口市琼山区三门坡法律事务所主任。   被告：海口市美兰区灵山镇林昌村委会南陈村民小组，住所地海口市美兰区灵山镇林昌村委会南岳陈村。   法定代表人：陈某2，该村民小组组长。   原告陈某1、符某与被告海口市美兰区灵山镇林昌村委会南陈村民小组（以下简称南陈村民小组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年10月11日立案后，依法适用普通程序，于2019年11月30日公开开庭进行了审理。原告陈某1、符某的委托诉讼代理人冯某到庭参加诉讼，被告南陈村民小组经本庭合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告陈某1、符某向本院提出诉讼请求：一、判令被告海口市美兰区灵山镇林昌村委会南陈村民小组向原告陈某1、符某支付农村居民领取独生子女父母光荣证增加一人份额征地补偿款人民币59600元；二、本案诉讼费用由被告承担。   事实与理由：原告陈某1、符某1995年10月19日登记结婚，女儿陈玉叶1998年11月13日出生，原告2009年11月26日领取《独生子女父母光荣证》。原告陈某1、符某及其女儿陈玉叶户口随原告陈某1登记在被告处，户别均为农业家庭户口。原告陈某1作为承包方代表与其家庭成员共同取得被告农村土地承包经营权，承包期限1998年1月1日至2027年12月31日，原告陈某1、符某及其女儿陈玉叶系家庭成员，均等享有相应承包经营权益。原告陈某1、符某及其女儿陈玉叶生活来源于农业生产收入，原告常年没有固定、稳定工作，无固定收入，也没有纳入我省城镇居民社会保障体系，其仍然以被告村民小组土地为基本生活保障。被告海口市美兰区灵山镇林昌村委会南陈村民小组因集体土地被征用而获得征地补偿费，向其农业户口村民每人分配征地补偿款人民币59600元。目前，原告陈某1、符某及其女儿陈玉叶已各分得征地补偿款59600元，但被告未按规定向原告分配农村居民领取独生子女父母光荣证增加一人份额征地补偿款59600元。综上所述，原告已领取独生子女父母光荣证，按规定也应分得增加一人份额的土地补偿款。被告不按规定分配征地补偿款严重损害了二原告的合法权益，特诉请法院，恳请法院支持二原告的诉讼请求。   被告南陈村民小组未答辩。   经审理查明，原告陈某1与原告符某于1995年10月19日登记结婚，1998年11月13日生育女儿陈玉叶，该三人的户口均随陈某1落户于被告处，户别为农业家庭户口。海口市人民政府于2005年9月22日向作为承包方代表的原告陈某1发放海口市（县）农地承包权（灵山）第1510233号《农村土地承包经营权证》，承包方式为家庭承包，承包期限为1998年1月1日至2027年12月31日止，两原告均为承包方土地承包经营权共有人之一。海口市美兰区人口和计划生育局于2009年11月26日向原告陈某1、符某颁发了《独生子女父母光荣证》。   被告南陈村民小组因其集体土地被征收而获得征地补偿款。2018年12月30日公布的《南陈村民小组江东大道260米沿长线道路土地款分配方案》中载明，独生子女按现有人员分配，如本人不同意分配可向法院提出诉讼。2019年1月12日，被告南陈村民小组作出《关于林昌村委会南陈村民小组征地补偿款分配的公示》，拟将征地补偿资金10306400元，按59600元/人的标准进行分配，并制作了相应的分配表。上述款项，被告南陈村民小组已向村民发放，原告陈某1、符某以及女儿陈玉叶已分得涉案款项。两原告向被告主张独生子女家庭依法应当享有增加一人份额奖励的权利，但被告拒绝发放，遂成讼。   以上事实有原告提交的《关于林昌村委会南陈村民小组征地补偿款分配的公示》、《南陈村民小组江东大道260米沿长线道路土地款分配方案》、《农村土地承包经营权证》、《帐户明细》、《独生子女父母光荣证》、《结婚证》、居民身份证、《常住人口登记卡》、《林昌村委会南陈村民小组土地征收款农业人口分配表》以及当事人的庭审陈述笔录等在案为凭，上述证据经庭审质证和本院审查，可以作为认定相关事实的依据。   本院认为，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条第二款“获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。”和《海南省人口与计划生育条例》第四十四条第一项“在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，领取《独生子女父母光荣证》的农村居民，享受下列奖励与优待：(一)在分配征用土地安置补助费和集体经济收入、享受集体福利、划分宅基地时增加一人份额”的规定，本案两原告作为农村居民，并领取了《独生子女父母光荣证》，应在分配征地补偿款时享受增加一人份额的奖励和优待。综上所述，两原告的诉讼请求，有事实与法律依据，本院予以支持。   综上，依照《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，缺席判决如下：   被告海口市美兰区灵山镇林昌村委会南陈村民小组须于本判决发生法律效力之日起十日内向原告陈某1、符某的独生子女家庭支付增加一人份额征地补偿款人民币59600元。   如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费人民币645元（原告已预交），由被告海口市美兰区灵山镇林昌村委会南陈村民小组负担。   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于海南省海口市中级人民法院。   审判员 倪胜源     二O一九年十一月三十日   书记员 周瑞婷   附：相关法律及司法解释条文   《中华人民共和国人口与计划生育法》   第二十七条在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。   获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。   ……   《海南省人口与计划生育条例》   第四十四条在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，领取《独生子女父母光荣证》的农村居民，享受下列奖励与优待：   （一）在分配征用土地安置补助费和集体经济收入、享受集体福利、划分宅基地时增加一人份额;   （二）在扶贫项目、资金、技术等方面予以照顾;   （三）对报考省内普通高校、中等职业学校和普通高级中学的独生子女，给予加分照顾;   （四）各级人民政府规定的其他奖励与优待。   《最高人民法院关于审理涉及   农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》   第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。土地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。   《最高人民法院关于适用   的解释》   第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。   在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。   《中华人民共和国民事诉讼法》   第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。