天津市河东区人民法院行 政 判 决 书(2019)津0102行初137号原告张玉森，男，1955年4月6日生，汉族，天津市理疗仪器厂退休工人，住天津市河东区。被告天津市公安交通管理局河东支队卫国道大队，住所地天津市河东区卫国道93号。负责人杨先思，大队长。委托诉讼代理人董毅，天津市公安交通管理局河东支队法制员。委托诉讼代理人李明，天津市公安交通管理局河东支队卫国道大队法制员。被告天津市公安交通管理局河东支队，住所地天津市河东区张贵庄路22号。法定代表人黄强，支队长。委托诉讼代理人刘锡九，天津市公安交通管理局河东支队法制员。委托诉讼代理人李华伟，天津市公安交通管理局河东支队法制员。原告张玉森不服被告天津市公安交通管理局河东支队卫国道大队（以下简称卫国道大队）作出的道路行政处罚、不服天津市公安交通管理局河东支队（以下简称河东支队）作出的行政复议决定，于2019年9月16日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，于2019年9月17日向二被告送达起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年10月28日公开开庭审理了本案。原告张玉森，被告卫国道大队负责人杨先思、委托诉讼代理人董毅、李明，被告河东支队负责人吕建疆、委托诉讼代理人刘锡九、李华伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告卫国道大队于2019年7月4日对原告张玉森作出编号：1202031510785404《公安交通管理简易程序处罚决定书》，具体内容为：张玉森于2019年7月4日7时50分，在华昌道与新开路交口实施遇行人正在通过人行横道未停车让行的违法行为。违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第四十七条第一款之规定，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条之规定，处罚款100元。原告不服于2019年8月1日向被告河东支队申请行政复议，河东支队于2019年8月29日作出东公交复决字［2019］146号《行政复议决定书》，维持卫国道大队作出的编号：1202031510785404《公安交通管理简易程序处罚决定书》之决定。原告张玉森诉称，2019年7月4日7时50分，原告驾车在新开路由唐口地道向华昌道方向行驶，到华昌道路口右转，在驶入人行横道前看到了从车辆左侧路中央进入人行横道的行人，并让行，随后通过人行横道，未影响道路通行。被告卫国道大队根据《中华人民共和国道路交通安全法》第四十七条第一款、第九十条之规定作出了编号：1202031510785404《公安交通管理局简易程序处罚决定书》，对原告处以罚款100元的行政处罚。原告不服于2019年8月1日向被告河东支队申请行政复议，被告河东支队于2019年8月29日作出东公交复决字［2019］146号《行政复议决定书》，维持卫国道大队作出的编号：1202031510785404《公安交通管理简易程序处罚决定书》之决定。原告认为，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第八十七条、第九十条规定，机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或二十元以上二百元以下罚款。对于情节轻微，未影响道路通行的，指出违法行为，给予口头警告后放行。原告的本次违法行为情节轻微，未影响道路通行，被告卫国道大队处罚不当。请求法院：1.依法撤销被告卫国道大队作出的编号：1202031510785404《公安交通管理简易程序处罚决定书》；2.撤销被告河东支队作出的东公交复决字［2019］146号《行政复议决定书》。原告提交如下证据（均为复印件）：1.编号：1202031510785404《公安交通管理简易程序处罚决定书》，证明被诉行政行为存在；2.违法处理记录网上截图，证明被告卫国道大队对原告作出行政处罚的内容；3.东公交复决字［2019］146号《行政复议决定书》，证明被诉行政复议决定存在；4.送达回证，证明原告收到行政复议决定。被告卫国道大队辩称，2019年7月4日07时50分，卫国道大队执勤民警在河东区××与××路交口执勤时，发现原告张玉森驾驶牌号为津Ｈ×××××白色小轿车在该路口行驶过程中，未让行正在通过人行横道的行人。该行为属于遇行人正在通过人行横道时，未停车让行的违法行为。执勤民警现场履行告知程序后，依法作出编号：1202031510785404《公安交通管理简易程序处罚决定书》，决定对原告张玉森处罚款100元。并将决定书当场交付原告。综上，卫国道大队对张玉森作出的行政处罚事实清楚、证据充分、适用法律、法规正确，程序合法，请人民法院依法驳回原告的诉讼请求。被告卫国道大队向本院提交了以下证据、依据（均为复印件）：一、证据1.编号：1202031510785404《公安交通管理简易程序处罚决定书》，证明被告卫国道大队对原告作出行政处罚；2.违法处理经过，证明民警执法程序合法；3.民警执法视频及文字说明，证明被告卫国道大队执法民警的执法过程；4.警官证复印件，证明执法主体合法。二、依据1.《中华人民共和国道路交通安全法》（摘录）；2.《道路交通安全违法行为处理程序规定》（摘录）。被告河东支队辩称，原告不服被告卫国道大队作出的编号：1202031510785404《公安交通管理简易程序处罚决定书》，于2019年8月1日向河东支队申请行政复议。被告河东支队依法受理，经审理查明，被告卫国道大队对原告作出的行政处罚事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法且过罚相当。被告河东支队根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项的规定，作出维持决定。并于次日向原告邮寄送达，后因邮寄送达不能，故于2019年9月3日向原告直接送达。综上，被告河东支队认为对于原告行政复议的决定，认定事实清楚，证据充分，适用法律、法规正确，程序合法。请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。被告河东支队向本院提交了以下证据、依据（均为复印件）：一、证据1.行政复议申请书，证明原告向本机关提出行政复议申请；2.行政复议立案登记表，3.行政复议提交答复通知书，4.行政复议答复意见书，5.编号：1202031510785404《公安交通管理简易程序处罚决定书》及违法处理经过，6.行政复议案件审批表，7.东公交复决字［2019］146号《行政复议决定书》，8.复议决定送达回证，证据2-8证明复议机关履行法定职责。二、依据1.《中华人民共和国行政复议法》（摘录）；2.《公安机关办理行政复议案件程序规定》（摘录）。经庭审质证，原告对被告卫国道大队提交的证据1、3、4无异议；对被告卫国道大队提交的证据2的真实性不予认可。被告河东支队对被告卫国道大队提交的证据均无异议。原告对被告河东支队提交的证据1-4、证据5中的《公安交通管理简易程序处罚决定书》、证据6-8均无异议；对被告河东支队提交的证据5中违法处理经过的真实性不予认可。被告卫国道大队对被告河东支队提交的证据均无异议。被告卫国道大队、被告河东支队对原告提交的证据均无异议。本院对上述证据认证如下：原告张玉森、被告卫国道大队、被告河东支队提交的证据客观真实，相互印证，具备客观性、合法性、关联性，本院均予以采信。二被告提交的依据合法、有效，且系本案被诉行政处罚及复议决定的依据，应适用于本案。经审理查明，2019年7月4日7时50分，原告张玉森驾驶牌号为津Ｈ×××××白色小轿车在华昌道与新开路交口行驶，未停车让行正在通过人行横道的行人。被被告卫国道大队执勤民警发现并纠正。执勤民警依照简易程序的相关规定，口头告知原告违法事实、违法条款及处罚依据，听取原告陈述与申辩。当场制作编号：1202031510785404《公安交通管理简易程序处罚决定书》，决定对原告张玉森处以100元罚款，并交付原告。原告不服行政处罚决定于2019年8月1日向被告河东支队申请行政复议，被告河东支队于2019年8月29日作出东公交复决字［2019］146号《行政复议决定书》，维持被告卫国道大队作出的编号：1202031510785404《公安交通管理简易程序处罚决定书》之决定，于次日向原告邮寄送达，后经电话联系原告张玉森，于2019年9月3日向原告直接送达。原告不服，向本院提起行政诉讼。本院认为，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第五条及《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第一百零九条第一款的规定，被告卫国道大队具有负责其行政区域内道路交通安全管理工作的主体资格和法定职责。依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条、参照《道路交通安全违法行为处理程序规定》第四十一条第一款、第四十二条的规定，被告卫国道大队作出本案被诉行政处罚履行了口头告知义务，听取了原告的陈述和申辩、当场制作简易程序处罚决定书，并送达原告。被告卫国道大队适用简易程序对原告作出行政处罚，其程序符合法律、规章的规定。依据《中华人民共和国道路交通安全法》第四十七条第一款规定，“机动车行经人行横道时，应当减速行驶；遇行人正在通过人行横道，应当停车让行。”本案中，根据被告卫国道大队提交的执法视频，能够证明原告于2019年7月4日50分驾驶牌号为津Ｈ×××××白色小轿车，实施了遇行人正在通过人行横道，未停车让行的违法行为。被告卫国道大队在认定事实清楚、证据确凿的基础上，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条规定对原告作出行政处罚，适用法律正确。被告卫国道大队对原告作出的本次处罚为，罚款100元。该处罚在《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条规定的法定处罚种类和处罚幅度内，本次处罚裁量幅度并无不当。本院对原告的诉讼主张不予支持。参照《公安机关办理行政复议案件程序规定》第十一条第二款规定，被告河东支队具有对被告卫国道大队作出的行政处罚履行行政复议的法定职责。被告河东支队依照《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项作出的复议决定事实清楚、程序合法、适用法律正确。综上,依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条的规定，判决如下：驳回原告张玉森的诉讼请求。案件受理费50元，由原告张玉森负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于天津市第二中级人民法院。审 判 长  孙常巍审 判 员  高宏亮人民陪审员  徐 钢二〇一九年十一月十一日法官助理李佳书记员韩丽莉附：本案适用的相关法律依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。第七十九条复议机关与作出原行政行为的行政机关为共同被告的案件，人民法院应当对复议决定和原行政行为一并作出裁判。