湖南省怀化市鹤城区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）湘1202民初4959号 原告：张瑞玉，女，汉族，1975年10月5日出生。 原告：杨峰，男，汉族，2000年11月4日出生。 原告：杨浩宇，男，汉族，2010年3月24日出生，原告张瑞玉系其法定代理人。 三原告共同委托诉讼代理人：赵桂东（特别授权），湖南淮新律师事务所专职律师。 三原告共同委托诉讼代理人：李威伟（一般授权），湖南淮新律师事务所实习律师。 被告：怀化市鹤城区盈口乡狮子岩村村民委员会。 负责人：彭宏刚。 委托诉讼代理人：杨梅（特别授权），湖南天地人（怀化）律师事务所专职律师。 原告张瑞玉、杨峰、杨浩宇诉被告怀化市鹤城区盈口乡狮子岩村村民委员会（以下简称：狮子岩村委会）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2019年8月28日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告张瑞玉及三原告委托诉讼代理人赵桂东、李威伟，被告狮子岩村委会的村长彭宏刚及其委托诉讼代理人杨梅到庭参加诉讼，原告杨峰、杨浩宇经本院传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告张瑞玉、杨峰、杨浩宇向本院提出诉讼请求：一、确认原告系狮子岩村集体经济组织成员，在征地拆迁事务中享有安置资格；二、判令被告按照就地安置标准给予三原告普通村民同等的住房安置及相关安置待遇；三、判令被告承担本案全部诉讼费用。事实与理由：1997年，原告张瑞玉因政策性购买农转非户口将农村户口迁入怀化市第一人民医院。2000年2月24日，原告张瑞玉与狮子岩村村民杨顺双办理结婚登记，同年11月4日生育长子杨峰（原告），落户至原告张瑞玉的户口。2007年，因计划生育清理户口，原告张瑞玉、杨峰户口面临清退，便以婚迁、生育为由要求将原告二人的户口迁入狮子岩村村民小组，被告以村中即将拆迁，拒绝原告二人将户口迁入。2010年3月24日，原告张瑞玉生育幼子杨浩宇，并将户口落入原告张瑞玉、杨峰改迁的湖天社区居委会集体户口。2007年8月至2010年5月期间，原告张瑞玉夫妇多次与被告协商入户事宜，被告均以拆迁不接受迁入户口为由拒绝。同一时期，狮子岩村村长彭宏刚的妻子朱彭红、村民彭宏福的继子彭程、村民杨红的妻子蒲秋云等人通过婚姻等关系将户口迁入鹤城区盈口乡狮子岩村，故并不存在拆迁无法迁入户口的问题。2010年11月6日，被告拟定了《关于狮子岩村拆迁安置有关问题的决定》，确定将拆迁安置人口截止至2010年10月5日。直至2011年4月28日，原告三人才将户口迁入该村。因原告三人迁入户口的时间晚于狮子岩村确定的2010年10月5日，原告三人的相关权益受到了严重侵害。综上所述，被告违反《中华人民共和国户口登记条例》、《湖南省常住人口管理办法》、《怀化市集体土地与房屋征收补偿安置办法》等法律法规中对出生、婚嫁确需办理户口迁入且符合户籍管理规定的，恶意阻碍原告三人在合理期限内迁入狮子岩村并获得就地划地安置资格，对原告三人的合法权益造成了极大侵害。故原告诉至法院，望判如所请。 被告怀化市鹤城区盈口乡狮子岩村村民委员会辩称，一、原告的诉讼请求不属于人民法院民事案件的受理范围。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第六十九条：“确认农村集体经济组织成员身份的原则、程序等，由法律、法规规定。”及《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条的规定，集体经济组织成员资格的确认须经村民主议定程序认定。因此，涉及集体经济组织成员资格认定的问题，不属于人民法院民事案件的受理范围。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十五条规定，只有拆迁人与被拆迁人已经签订合同，因合同履行发生的争议才属于人民法院民事案件的受理范围，本案原告未与被告签订拆迁安置补偿协议。原告请求确认其在征地拆迁事务中享有安置资格、要求被告按照标准给予其相关安置问题均系补偿安置争议，根据怀化市人民政府关于印发《怀化市集体土地与房屋征收补偿安置办法》的通知第三条：“市、县市区的国土资源部负责本行政区域内征收补偿安置工作。．．．．．”的规定，应由国土资源部门予以认定，不属人民法院受理民事案件的范围。”综上，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（四）项、第一百五十四条第一款第（三）项的规定，法院应当裁定驳回原告的起诉。二、原告第二项诉讼请求无事实及法律依据。（一）被告未在规定的时间内将户口迁入狮子岩村。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。”《中华人民共和国村民委员会组织法（2018修正）》第二十四条：“涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：．．．．．．（七）征地补偿费的使用、分配方案；．．．．．．”2010年11月3日狮子岩村村组干部、党员、村民代表村议事会扩大会议决定安置人口截止时间为2010年10月5日。原告于2011年4月28日入户，晚于分配方案确定时间，因此无权要求被告安置就地安置标准给予其普通村民同等的住房安置及相关安置待遇。（二）被告不是户口迁移办理机关，不存在拒绝原告迁入户口的事实。《湖南省人民政府办公厅关于的通知》第四十一条规定：“办理户口迁入手续，一般由迁入地公安派出所受理，县级以上公安机关核准。”怀化市人民政府办公室关于印发《怀化市征地补偿安置规定》的通知（怀政办发［2003］6号）第九条规定：“在征用土地方案公告发布后，公安、工商、房产、规划等有关部门应暂停办理户口迁入、分户、发放营业执照和房屋改建扩建、抵押、租赁、买卖等有关手续。因出生、婚嫁和军人复员退伍等确需入户或者分户的，经土地行政主管部门核实后，由公安机关办理。”根据上述法规可知，办理入户手续为迁入地公安机关，原告2007年时如果想将户口迁入狮子岩村，应当经市国土局核实后，向狮子岩村所在地派出所提出申请，经市公安局核准后即可入户，所以被告是否同意其入户不影响其办理入户手续。综上所述，原告起诉超过诉讼时效，诉讼请求不属于人民法院受案范围且无事实及法律依据，根据《民事诉讼法》及相关司法解释，人民法院应当裁定驳回原告的起诉。 经审理查明：1997年原告张瑞玉因政策性购买农转非户口将溆浦县葛竹坪镇的农村户口迁入怀化市第一人民医院。2000年2月24日原告张瑞玉与鹤城区盈口乡狮子岩村村民杨顺双办理结婚登记手续，同年11月4日二人婚生长子原告杨峰出生，落户至原告张瑞玉户口。2007年因计划生育清理户口，原告张瑞玉及杨峰的户口面临清退，为防止自己与儿子变成黑户，原告张瑞玉以婚迁、生育为由要求将其户口与儿子杨峰户口迁入丈夫杨顺双所在村民小组，因被告村中即将拆迁，被告以不能办理户口迁入手续为由予以拒绝。2009年11月9日，因怀化市第一人民医院清退原告张瑞玉、杨峰将户口迁入湖天社区居委会的集体户口。2010年3月24日，张瑞玉夫妇幼子原告杨浩宇出生，其户口上在湖天社区居委会集体户上。2007年8月至2010年10月期间，张瑞玉夫妇多次向被告请求将三原告的户口迁入狮子岩一事，被告均以拆迁不接受迁入户口为由拒绝。2010年11月3日狮子岩村召开村组干部、党员、村民代表村议事会扩大会议决定安置人口截止时间为2010年10月5日。2011年4月28日，三原告户口迁入狮子岩村。 上述事实有原、被告身份信息证明、结婚证、划地置换住房安置协议书、常住人口登记卡、鹤城区盈口乡狮子岩村常住人口花名册及庭审笔录在卷证明。对原告提交的录音文字说明因不具有证据三性本院不予采信。 本院认为，依据最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，征地补偿安置方案确定时，已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。所以是否已经具有农村村民集体经济组织成员资格，是解决三原告应否享有集体经济成员待遇，继而获得本村征地迁拆安置资格的前提。本案属于确认集体经济成员资格纠纷。依据我国有关法学理论，农村集体经济组织成员资格的取得，应以该人是否在集体经济组织所在地生产、生活并依法登记常住户口，以及在该集体经济组织以外是否享有其他基本社会福利保障为判断依据。本案中，三原告在征地拆迁过程中并未落户被告所在村，而现有证据也无法直接确认三原告在征地拆迁时已在被告处享有完整的成员资格以及权益，故对三原告要求确认其具有集体经济组织成员资格并享有安置资格的请求，本院均不予支持。 综上，依据《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 驳回原告张瑞玉、杨峰、杨浩宇的诉讼请求。 案件受理费80元，减半收取40元，由三原告共同负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于湖南省怀化市中级人民法院。 审 判 员  田群 二〇一九年十一月六日 代理书记员  刘黎 附法律条文： 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。