河南省西峡县人民法院民 事 判 决 书（2019）豫1323民初2628号原告：陈红伟，男，汉族，生于1970年2月22日，住河南省新密市。原告：幕晓娟，女，汉族，生于1976年6月30日，住河南省新密市。二原告委托诉讼代理人：陈新华，河南青屏律师事务所律师，执业证号：14101200110853504,特别授权。被告：南阳职业学院,住所地：西峡县白羽北路52号。统一社会信用代码：5241000059628105XD。法定代表人：樊琳，该学院董事长。委托诉讼代理人：刘江涛，该学院学生处处长，特别授权。委托诉讼代理人：申建国，河南大为律师事务所律师，执业证号：14113199410809059，特别授权。被告：西峡县住房和城乡建设局。住所地：西峡县白羽南路689号。统一社会信用代码：11411323006052864B。法定代表人：谢身正，该局局长。委托诉讼代理人：余森，该局工作人员，一般代理。委托诉讼代理人：郅伟，河南龙城律师事务所律师，执业证号：14113199310915054，特别授权。原告陈红伟、幕晓娟诉被告南阳职业学院、西峡县住房和城乡建设局(以下简称西峡住建局)公共道路妨碍通行损害责任纠纷一案，本院于2019年7月3日立案后，依法适用普通程序，于2019年8月12日、10月29日两次公开开庭进行了审理。二原告委托诉讼代理人，被告南阳职业学院委托诉讼代理人，被告西峡住建局委托诉讼代理人均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。二原告向本院提出诉讼，请求判令二被告赔偿二原告因亲属陈纪元受伤害产生的损失400000元[具体各项损失如下：1.死亡赔偿金637483.8元（31874.19元/年×20年）；2.丧葬费31587元；3.精神损害抚慰金50000元；4.交通费2000元，以上四项共计721070.8元，要求二被告按责任比例60%承担，去掉零头后为400000元]，并承担本案诉讼费用。事实和理由：二原告之子陈纪元系被告南阳职业学院在校学生。2019年5月5日晚间，陈纪元与同学李飞一起吃饭、喝酒，5月6日凌晨2时4分左右，二人沿西峡县白羽路自南向北回校期间，在白羽路中国石油加油站南50米路段与被告西峡住建局负责管理的护桥栏碰撞，导致陈纪元当场死亡、李飞受伤的道路交通事故。此事故经西峡县交警大队作出事故认定书，认定陈纪元负事故全部责任。基于上述事实，二原告认为被告南阳职业学院作为一家封闭式管理学校，在正常开展教学期间，放任学生无证驾驶无号牌摩托车，放任学生私自外出，在晚上对学生查寝时也疏忽大意，对陈纪元所在寝室不予检查，对学生不在校也是不管不问，直到事发后交警队通知二原告，二原告打电话到学校落实事故情况时，才知道陈纪元、李飞夜晚未归发生事故，此时已是当日10时，与事故发生已间隔8个小时。此时间点正是南阳职业学院正常开展教学工作的时间，被告南阳职业学院仍未发现学生不在校的情况，南阳职业学院的疏于管理是此次事故发生的主要原因，应承担相应责任。被告西峡住建局作为护桥栏的设计、安装、管理单位。不仅护桥栏设计极为不合理，且栏杆边角突出为锐角形状，也未设置任何警示标志，在事发当晚的雨夜，根本就无法对道路与护桥栏进行区分，陈纪元驾驶的摩托车正好与护桥栏的夹角相撞发生事故，被告西峡住建局对事故的发生也应承担相应责任。综上，为维护二原告合法权益，请求法院依法判处。被告南阳职业学院辩称，一、对二原告诉请南阳职业学院存在管理过错的事实不存在，具体事实是：1.南阳职业学院不是一家封闭式管理学校，而是开放式学校；2.2019年5月5日是五一小长假的最后一天假期，是学校返校日，不是开展教学活动的期间。3.受害人陈纪元于当天下午收到其父母邮寄的摩托车，对于此事实，陈纪元没有向学校报备，学校对此不知道，也不用知道。由于返校日有送学生的家长、朋友、同学等，驾驶摩托车出入学校是正常现象，对于无证驾驶车辆和无牌车辆，南阳职业学院没有查处的权利，因此南阳职业学院对陈纪元无证驾驶无牌摩托车，不存在管理上的过错。3.陈纪元以到外面吃饭为由向班长请假外出，但其隐瞒了驾驶摩托车及与他人喝酒的事实，学校在查寝时发现陈纪元不在寝室，便与之联系，陈纪元说马上就回，南阳职业学院对此管理上不存在过错。4.南阳职业学院对在校学生有明确要求：不准喝酒、外出必须请假、不准无证驾驶机动车辆，南阳职业学院对学生尽到了告知义务，也尽到了谨慎注意义务，陈纪元的死亡与南阳职业学院的管理没有任何法律上的因果关系，对于陈纪元的死亡后果，依法不应当承担任何赔偿责任。二、公安机关的交通事故认定书，认定陈纪元的死亡是因交通事故造成的。对构成交通事故的成因，是因为陈纪元无证驾驶无牌车辆，且在醉酒后驾驶车辆作出了认定，陈纪元的死亡与其无证且醉酒驾驶无牌车辆发生交通事故存在必然的因果关系。三、本案案由是公共道路妨碍通行损害责任纠纷，南阳职业学院不是事发道路的管理者和使用者，也不是道路上遗撒物、倾倒物、堆放物品的责任人，与存在该侵权事实产生的侵权责任没有任何关系。故请求法院依法驳回二原告对南阳职业学院的诉讼请求。被告西峡住建局辩称，1.二原告所诉主体不适格。本案是交通事故案件，西峡县交警大队已作出了事故认定书认定，二原告之子陈纪元负事故全部责任。西峡住建局不是该交通事故所造成损害的责任主体，西峡住建局与陈纪元的损害后果之间没有因果关系，无法律义务赔偿其损失，二原告起诉西峡住建局无法律依据，主体不适格。2.西峡住建局对事故损害的后果没有过错责任。本案所涉交通事故发生的原因是陈纪元自身过错造成，与西峡住建局无关联。造成该交通事故的主要原因：一是陈纪元没有机动车驾驶证，驾驶无牌照车辆，且系酒后驾驶，属于违法行为；二是陈纪元未按交通规则行驶；三是陈纪元操作不当；四是陈纪元驾车发生交通事故是与桥护栏碰撞造成，与桥护栏设置无关。西峡住建局对所管护的路段及桥梁护栏的维护已尽到了管理义务，桥护栏的设计安装没有违反规范，也没有需要设置警示标志的规定，西峡住建局并无过错，不应承担相应责任。故二原告起诉西峡住建局无法律依据，应当驳回其诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织双方当事人进行了举证和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：1.被告南阳职业学院提交的离校安全责任协议书和假期温馨告知书，有南阳职业学院辅导员杨萌签字和该班所有学生（包括陈纪元）的签字，能够确定南阳职业学院已经将离校安全、假期安全等责任问题告知了学生，并经学生签字确认的事实。二原告认为该证据系伪造且与本案无关，没有提供相反证据，对该证据本院予以采信。2.被告南阳职业学院提供的关于陈纪元事件的情况说明及关于印发《南阳职业学院车辆管理规定》的通知，能够证实南阳职业学院依据相关法律法规，出台了规章制度、车辆管理方面的规定，对学生加强道路交通安全教育，具有客观性、真实性，对此本院予以采信。3.对被告南阳职业学院提交的陈纪元与班长王信微信聊天记录、学生李文松、王志豪、王信和教师张迪出具的相关情况说明等证据，相互印证，能够形成证据链条，足以证明在2019年5月5日晚陈纪元向班长王信请假外出的事实，还可证实经王信与陈纪元联系后，陈纪元表示会在查寝前回到学校的事实。对上述证据本院予以采信。4.被告南阳职业学院提交的2019年4月21日、4月28日召开班会情况记录和4月18日、4月20日班级主要活动记录以及2018—2019学年寒假假期安全主题班会记录，可以证实南阳职业学院一直采取不同的方式、从各个方面加强学生的安全教育，在行车安全、摩托车、电动车驾驶安全、严禁饮酒等违规违纪问题和学生夜不归宿问题进行了多次强调。上述证据均有班干部签字记录，具有客观真实性，本院予以采信。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：本案原告陈红伟、幕晓娟系死者陈纪元的父、母，陈纪元生前系被告南阳职业学院经济管理系市场营销专业的学生。2019年5月5日是被告南阳职业学院“五一”假期的最后一天，是该校的返校日。当天下午，陈纪元收到二原告为其邮寄的两轮踏板摩托车后，未按照南阳职业学院的相关规定向学校报告、备案，也没有到学校保卫处办理通行证。因当天夜里要开班会，陈纪元就通过微信告知班长王信，需要请假外出办事，王信也同意其请假外出，因此陈纪元也未参加本班的班会。班会结束后，学生李飞到宿舍见到陈纪元，陈纪元便对李飞说其购买了一辆摩托车，邀请李飞出去吃饭，李飞同意后，陈纪元就驾驶该摩托车搭载李飞从南阳职业学院出发到西峡县时代广场东路××一家烧烤店吃烧烤，期间二人分喝了一箱啤酒（12瓶装）。5月6日凌晨0时左右，陈纪元又驾驶摩托车载着李飞到某KTV唱歌、喝酒，一直持续到2时左右。随后，李飞觉得陈纪元驾车不放心，就亲自驾驶摩托车载着陈纪元回南阳职业学院，在自南向北行至白羽路交至高速桥附近时，陈纪元执意要驾驶摩托车，李飞无奈将摩托车交给陈纪元驾驶。5月6日2时4分许，陈纪元驾驶摩托车载着李飞沿西峡县白羽路自南向北行至白羽路××石油南××路段，由于措施不力，与桥护栏碰撞，造成陈纪元当场死亡、李飞受伤，车辆受损的道路交通事故。此事故经西峡县公安交警大队于2019年5月17日作出第411323120190000208号事故认定书：陈纪元未取得机动车驾驶证驾驶无牌照两轮摩托车夜间饮酒后在道路上行驶，未按照操作规范安全驾驶、文明驾驶，未降低行驶速度，应负事故全部责任，李飞无责任。该交通事故发生路段××××白羽北路，属被告西峡住建局管理养护路段，系双向四车道，道路中间用间断的花池隔开。事发地点为道路中间的一个水泥护桥栏，呈平行四边形，宽4.35米，摩托车碰撞点位于该护桥栏的西南角。此事故系陈纪元驾驶摩托车自南向北行驶，因操作不当，车辆偏离路线，方向左偏，与护桥栏的西南角碰撞导致。被告南阳职业学院系一所普通高等专科学校，属开放式的大中专院校。该校根据相关法律法规及学校情况，制定了相关规章制度，出具了车辆管理方面的文件，不定时召开班会对学生安全、机动车驾驶及管理、学生饮酒、夜不归宿等情况进行规定和强调，对学生的违法违纪行为进行约束。2019年5月7日，南阳市公安局交通事故鉴定所出具（宛）公（交）鉴（酒）字〔2019〕3284号血醇鉴定报告，结论为；从送检的陈纪元血液中检测出乙醇，其含量为139.82mg／100ml。本案争议焦点为：一、被告南阳职业学院对陈纪元的管理责任与陈纪元的死亡后果之间是否存在法律上的因果关系，南阳职业学院是否应当承担赔偿责任；二、被告西峡住建局对事发路段的设计、管理是否存在缺陷，是否应对陈纪元的死亡承担赔偿责任。对此，本院评析如下：一、关于争议焦点一。本院认为，侵权行为可分为作为侵权行为和不作为侵权行为，作为侵权行为即积极实施某种侵害他人权益的行为；不作为侵权行为即指行为人违反对他人负有的某种作为义务，未实施或未正确实施义务所要求的行为而致他人损害的非动作行为。本案中，二原告主张被告南阳职业学院承担责任的法律依据是《中华人民共和国侵权责任法》第六条：“行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任”。此条规定的是过错责任与过错推定责任。二原告要求南阳职业学院承担责任，需要证明南阳职业学院对陈纪元的管理存在过错，对此本院认为，南阳职业学院作为一所开放式的大中专院校，为加强学生的教育、管理和引导，根据相关的法律、法规，制定了相应的规章、制度，并采取不定时召开安全主题班会等措施，加强对在校学生的教育、管理。根据南阳职业学院提供的相关证据和本院查明的事实，可以确定南阳职业学院在平时的工作、学习中对学生尽到了安全管理义务和教育告知义务，尤其是关系学生安全的饮酒问题、外出请假问题、无证驾驶机动车等违纪违法问题，学校也都进行了明确的要求和强调，能够认定南阳职业学院对学生的管理不存在瑕疵。本案中，二原告之子陈纪元以有事外出为由向班长王信请假，其外出办事属正常行为，而王信作为班长准予请假，符合学校的请假流程，故学校的准假行为并不存在过错。陈纪元作为已满18周岁的成年人，请假后与李飞一起到校外饮酒并达到醉酒状态，醉酒后无证驾驶无牌照摩托车发生交通事故导致死亡，陈纪元的死亡与南阳职业学院的管理行为之间无法律上的因果关系，南阳职业学院在管理上无过错，不应承担赔偿责任。故二原告要求被告南阳职业学院对陈纪元死亡承担赔偿责任的请求,本院依法不予支持。二、关于争议焦点二。本案二原告主张被告西峡住建局承担责任的法律依据是《中华人民共和国侵权责任法》第九十一条：“在公共场所或者道路上挖坑、修缮安装地下设施等。没有设置明显标志和采取安全措施造成他人损害的，施工人应当承担侵权责任。窨井等地下设施造成他人损害，管理人不能证明尽到管理职责的，应当承担侵权责任。”参照《中华人民共和国民法通则》第一百二十六条：“建筑物或者其他设施以及建筑物上的搁置物、悬挂物发生倒塌、脱落、坠落造成他人损害的，他的所有人或管理人应当承担民事责任，但能够证明自己没有过错的除外。”《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条：“下列情形，适用民法通则第一百二十六条的规定，由所有人或者管理人承担赔偿责任，但能够证明自己没有过错的除外：（一）道路、桥梁、隧道等人工建造的构筑物因维护、管理瑕疵致人损害的；（二）堆放物品滚落、滑落或者堆放物倒塌致人损害的；（三）树木倾倒、折断或者果实坠落致人损害的。前款第(一)项情形，因设计、施工缺陷造成损害的，由所有人、管理人与设计、施工者承担连带责任。”《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条的维护、管理瑕疵是一种不作为侵权责任。本案二原告主张被告西峡住建局承担责任的原因是西峡住建局管养路段的护桥栏设计不规则，存在缺陷，未尽到维护、管理义务，导致二原告之子陈纪元驾驶摩托车碰撞护桥栏后死亡。对此，本院认为，该事故发生路段属被告西峡住建局管养路段，该路段在事发时也未进行挖坑、修缮安装地下设施等影响交通安全的行为，是正常行驶的路段。路段中间护桥栏并没有突出到路面，而是与路边持平，其设计安装没有违反相关规范，也不存在影响交通安全的情况，二原告没有证据证明西峡住建局在事发路段上存在管理、维护瑕疵以及对护桥栏的设计存在缺陷。恰恰是因为陈纪元醉酒后无证驾驶无牌照摩托车在行驶过程中，未按照操作规范安全驾驶，大幅度偏离正常行驶路线，自己碰撞到护桥栏的西南角，从而发生交通事故导致死亡的后果。因此，陈纪元的死亡与被告西峡住建局对道路的管理、维护之间不存在因果关系，二原告要求西峡住建局承担赔偿责任，于法无据，本院不予支持。二原告之子陈纪元事发时已经超过18周岁，应对自己的行为可能造成的危险有足够的认知，其醉酒后驾驶摩托车不但是违法行为，也是一种自冒风险行为，其对自己造成的损害后果，应由其自行承担。故二原告请求二被告承担责任无事实和法律依据，应当予以驳回二原告的诉讼请求。综上所述，本院认为，不是每一个损害都必然引起赔偿的后果，在不作为侵权中，将损害转嫁给他人必须依据充分的事实和理由。本案中，二原告主张二被告未尽到相应管理责任导致其子陈纪元的损害，不足以成立。根据《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第九十一条，《中华人民共和国民法通则》第一百二十六条、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：驳回原告陈红伟、幕晓娟的诉讼请求。本案受理费7300元，由原告陈红伟、幕晓娟承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于南阳市中级人民法院。审 判 长  李克审 判 员  陈钊人民陪审员  徐颖二〇一九年十一月十八日书 记 员  黄昕