内蒙古自治区乌兰察布市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）内09民终994号 上诉人（原审原告）：杨少波，现住乌兰察布市卓资县。 委托诉讼代理人：卢云，内蒙古同声律师事务所律师。 委托诉讼代理人：陈颖，内蒙古同声律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：中国铁路呼和浩特局集团有限公司集宁机务段。 负责人：李宏毅。 委托诉讼代理人：高安平。 委托诉讼代理人：张旭峰，内蒙古博曦律师事务所律师。 上诉人杨少波因与被上诉人中国铁路呼和浩特局集团有限公司集宁机务段劳动争议纠纷一案，不服集宁区人民法院（2019）内0902民初291号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年8月12日立案后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人杨少波及委托诉讼代理人卢云、陈颖，被上诉人委托诉讼代理人张旭峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 杨少波上诉称：一、撤销乌兰察布市集宁区人民法院（2019）内0902民初291号民事判决。二、依法改判撤销被上诉人作出的《集宁机务段关于给予杨少波解除劳动合同的决定》（集机段【2018】380号）及集宁机务段集机段劳命令（【2018】1211号），判令被上诉人继续履行与上诉人订立的无固定期限的劳动合同。事实与理由：一、原审判决所认定的事实以偏概全，一味强调劳动合同约定，乙方被追究刑事责任的，用人单位可以解除劳动合同，但却没有考虑上诉人的醉驾系驾驶摩托车醉驾，行为属于显著轻微的事实。根据最高人民法院前刑五庭庭长高军贵等在《的理解与适用》一文中的解释，“实践中，醉酒驾驶摩托车的，可根据具体案情酌情处理，必要时可以从宽处罚。”依照《刑法》第三十七条、第十三条的规定，完全可以免予刑事处罚或者不作为犯罪处理。集宁区法院对上诉人情节显著轻微的醉驾行为，判处拘役一个月，并处罚金2000元，本身没有体现上诉司法政策与理念。二、就上述醉驾行为，被上诉人已经于2018年3月21日给予上诉人留用察看处分，期限为24个月。原处分已经处理畸重。在原处分已经执行，且上诉人在留用察看期间遵纪守法，无任何不良表现，任劳任怨、努力工作的前提下，被上诉人基于同一事实再度给予上诉人解除劳动关系的处分，严重违反纪律处分恒定性和不得重复进行处分的法治原则，严重违反“合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信用”的处理劳动关系的基本原则，严重损害劳动者的合法权益，严重破坏劳动关系的稳定与社会安定。尽管原审判决以根据《劳动法》和上级纪委文件的文件要求，来证明其再次处分的正当性；但实际上，依据相关文件并不能得出必须给予上诉人解除劳动合同处分的结论。三、原审判决对《劳动合同法》第三十九条第六项的规定和上诉人与被上诉人订立的《劳动合同法》第二十三条的约定，作了狭义的、僵化的和违背法本意的解释和适用。综上，被上诉人重新给予上诉人解除劳动合同纪律处分的行为，不仅与《劳动合同法》的立法宗旨相悖谬，严重损害包括上诉人在内的劳动者合法权益，而且，进行误导性执纪，严重干扰和破坏改革发展的大局，破坏社会的和谐稳定。原审判决认定事实不清，适用法律明显不当，所产生的政治效果、法律效果和社会效果都是负面的。为维护法律的正确实施和自身的合法权益，现依据《民事诉讼法》第一百六十四条第一款、第一百六十五条、第一百六十六条的规定，特向你院提起上诉。请予公开、公正审理，依法改判。 被上诉人中国铁路呼和浩特局集团有限公司集宁机务段答辩称:第一、上诉人杨少波因醉酒驾驶机动车受到刑事处罚，被追究刑事责任是本案的客观基本事实，至于什么原因引发的醉驾，与本案劳动争议案件的受理无任何关系，没有任何关联性，不属于同一法律关系，上诉人如果认为刑事处罚过重，完全可以通过申诉、再审等法律途径解决，仅凭上诉人陈述就要改变原生效的刑事判决，没有任何法律依据。第二、答辩人给予上诉人留用察看处分适用的呼铁局奖惩规定，而解除劳动合同依据的是双方签订的《劳动合同书》约定及呼铁局劳动合同实施细则及相关劳动法律、法规的规定，适用的标准不一样，适用的依据不一样，原则上是各自独立的两回事。况且做出留用察看处分后，按照其后2018年3月底的铁总及集团公司纪委的相关文件规定，明确对于开除党籍的必须解除劳动合同，对于之前处分处理不当的，必须予以纠正、纠偏，重新处理。纪委文件规定的非常明确，作为下级用人单位必须遵照执行的。按照纪委文件规定，被告对原告的留用察看处分进行了纠正、纠偏、重新处理，撤销了留用察看处分，对其解除了劳动合同关系是符合上级纪委规定的，也是符合现行法律法规规定的，没有任何违法不当的行为。是企业作为用人单位的自主经营权、自主管理权、自主决策权的企业行为体现。同时，答辩人在解除与上诉人之间劳动关系时，征求了同级工会的意见，并通知送达了上诉人，解除程序符合法律规定。综上，原审法院对本案认定事实清楚，适用法律正确，应当予以维持，驳回原告的诉讼请求。 一审法院认定事实：2013年1月1日，原告杨少波与呼和浩特铁路局签订无固定期限《劳动合同书》。合同书第23条约定：乙方被依法追究刑事责任的，答辩人可以解除劳动合同关系。2015年5月7日21，本案原告杨少波因危险驾驶罪被集宁区人民法院判处拘役一个月，并处罚金2000元。2017年10月30日答辩人单位纪委工作人员接集团公司纪委转交的内蒙纪委通知及本案原告杨少波刑事判决书。2018年3月19日，被告按照《呼铁局奖惩工作实施细则》在作出留用察看的处分决定，并通知送达原告。2018年3月底，答辩人单位接集团公司转交的中国铁路总公司纪委文件及集团公司纪委文件，明确要求对追究刑事责任的违法行为人应依法解除劳动合同，对处分不当的，必须予以纠正更改。按上述纪委文件规定，被告在2018年8月24日对原告留用察看处分予以撤销，并补付了留用察看期间所扣工资款项。2018年9月17日，在征求工会同意意见后解除了与原告的劳动合同关系，并书面通知了原告。上述相关事实，有原、被告共同提交的《劳动合同书》、乌兰察布市集宁区人民法院（2015）集刑初字第215号《刑事判决书》、集机人惩（2018）字第14号《命令》、《劳动争议仲裁申请书》和《乌兰察布市劳动人事争议仲裁委员会收件回执》；被告提交的集宁机务段营业执照、负责人身份证明、机务段纪委情况说明一份，集团公司纪委转交自治区纪委通知一份，中国铁路总公司纪委（2018）3号文件及集团公司纪委（2018）3号文件，征求工会意见函及工会回函各一份、原告2018年工资单一份及呼铁局关于奖惩工作补充通知一份、《呼铁局劳动合同管理实施细则》一份等相关证据予以证明，并有双方当事人的当庭陈述予以佐证。本院对相关事实予以确认。一审法院认为：原、被告签订的《劳动合同书》第二十三条约定了被依法追究刑事责任可以解除劳动合同。《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条规定了用人单位可以解除劳动合同的情形之一为被依法追究刑事责任的。被告提供的证据证明因原告被刑罚后，被告根据劳动法和上级纪委文件要求作出解除劳动合同的决定，其中在作出留用察看处分后根据纪委文件要求对不符合劳动合同约定及法律规定的处分予以撤销，其后作出解除劳动合同的决定不属一事二罚的行为，是对不符合合同约定、法律规定的行为的纠正。对被告提供证据佐证的事实，予以采纳。本案被告根据纪委文件要求撤销其作出的留用察看处分后，再行根据劳动合同约定及法律规定作出解除劳动合同的决定，并无不当。被告在作出解除劳动合同前根据上述法律规定通知了工会组织，期后作出的解除劳动合同的决定程序合法，有事实根据、符合法律规定。原告提供的证据，不能证明被告作出的解除劳动合同的决定违反法律规定，呼和浩特铁路局奖惩工作实施细则是规范奖惩工作的具体实施方案，其中第二十一条是对职工留用察看期满后的一种处理方式，与本案解除劳动合同没有关联性，原告提供的证据不能支持其诉讼主张，不予采纳。原告提供的证据不能证明其事实主张，原告的诉讼请求依法不予支持。依照最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干问题规定》第二条的规定，判决：驳回原告杨少波的诉讼请求。案件受理费10元，由原告负担。 杨少波向一审法院起诉请求：依法判决撤销被告于2018年9月17日作出的《集宁机务段关于给予杨少波解除劳动合同的决定》（集机段（380）号），判令被告继续履行与原告订立的无固定期限的劳动合同。 本院二审期间，上诉人与被上诉人均未提交新证据，二审法院认定事实与一审法院一致。 本院认为，本案双方争议焦点系被上诉人中国铁路呼和浩特局集团有限公司集宁机务段解除与上诉人杨少波劳动关系是否符合法律规定。上诉人杨少波于2015年5月14日，因醉驾被集宁区人民法院以危险驾驶罪判刑后，被上诉人于2018年9月17日在征求工会同意的意见后，依据一审法院（2015）集刑初字第215号刑事判决、被上诉人与上诉人于2013年1月1日签订的《劳动合同书》第二十三条约定、《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条第一款第六项的规定，解除了与上诉人的劳动合同关系，并给上诉人出具了《解除（终止）劳动合同证明》。对于上诉人认为原审法院认定被上诉人醉驾判刑的事实以偏概全，没有体现从宽处罚的司法政策与理念；被上诉人基于同一事实再度给予上诉人解除劳动关系的处分，严重违反纪律处分恒定性和不得重复进行处分的法治原则；原审判决对《劳动合同法》第三十九条第（六）项的规定和上诉人与被上诉人订立的《劳动合同书》第二十三条的约定，作了狭隘的、僵化的、和违背立法本意的解释和适用等理由。因不能抗辩其被追究刑事责任的法律后果，以及被上诉人有依法解除与上诉人劳动关系的权力。故上诉人的上诉理由，不能成立，本院不予支持。原审法院判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费10元，由上诉人承担。 木判决为终审判决。 审判员 邓 华 审判员 荣国华 审判员 吴志国 二〇一九年十一月十一日 书记员 陈永升