重庆市石柱土家族自治县人民法院民 事 判 决 书(2019)渝0240民初3456号原告：王世友农村土地承包经营户。诉讼代表人：王世友，男，生于1963年4月6日，住重庆市石柱土家族自治县。委托诉讼代理人：谭建忠，重庆市西沱法律服务所法律工作者。被告：王世学农村土地承包经营户。诉讼代表人：王世学，男，生于1957年7月4日，住重庆市石柱土家族自治县。委托诉讼代理人：周志民，重庆律缘律师事务所律师。被告：石柱土家族自治县龙潭乡双河村民委员会，住所地重庆市石柱土家族自治县龙潭乡双河村。法定代表人：冉启和，该村民委员会主任。被告：石柱土家族自治县土地整治中心，住所地重庆市石柱土家族自治县南宾镇二环路，统一社会信用代码125002407093652932。法定代表人：付玉林，该中心主任。委托诉讼代理人：谭宁棠，石柱土家族自治县规划和自然资源局员工。原告王世友农村土地承包经营户（以下简称王世友户）与被告王世学农村土地承包经营户（以下简称王世学户）、石柱土家族自治县龙潭乡双河村民委员会（以下简称龙潭乡双河村委会）、石柱土家族自治县土地整治中心（以下简称石柱县土地整治中心）侵权纠纷一案，本院于2019年7月31日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告王世友户诉讼代表人王世友及委托诉讼代理人谭建忠，被告王世学户委托诉讼代理人周志民，被告石柱县土地整治中心委托诉讼代理人谭宁棠到庭参加诉讼，被告龙潭乡双河村委会经本院传票传唤逾期未出庭参加诉讼，本院依法进行缺席审理。本案现已审理终结。原告王世友户向本院提出诉讼请求：1.确认三被告之间订立的《重庆市户籍制度改革农村居民自愿退出宅基地及附属设施用地协议》中关于对原告位于石柱土家族自治县龙潭乡双河村王家坝组53号的218平方米宅基地复垦条款无效；2.判决三被告连带赔偿原告经济损失47301.64元(218平方米×216.98元/平方米)。诉讼中，原告撤回要求确认复垦条款无效的诉讼请求，变更第2项请求为：由被告王世学户将多得的土地复垦款按照丈量后的面积和应得的比例返还给原告农户。事实和理由：1993年，原告举家外出到浙江温州务工，外出时自家的猪牛圈基本完整，尚可使用。2013年因病回家，发现猪牛圈夷为平地，以为是自然垮塌。2017年5月，原告在复垦的石坎上修建烤烟房竣工后，政府和村委会要求强拆，理由是复垦土地不得流转以及修建任何建筑物，且政府将复垦图纸等资料拿给原告过目，却发现自家原有的218平方米的猪牛圈被被告于2012年复垦时一并复垦。原告的猪牛圈系父亲王胜江修建，分割析产获得。在知晓其猪牛圈被复垦后，多次向龙潭乡双河村民委员会以及双河村人民调解委员会申请调处，要求支付猪牛圈的复垦费，被告只同意给付2000元致调处未果，后转至司法所处理无果，引发诉讼。三被告无权将原告享有的218平方米宅基地面积，在未征得原告同意之下便纳入复垦范围，复垦当属无效，并对其造成的经济损失给予赔偿。特诉至法院，请求支持原告的诉讼请求。被告王世学户辩称，1.原告所说的猪牛圈不在被告土地复垦范围内，原告的所述不符合客观事实，不应赔偿原告损失。2.原告的起诉已超过诉讼时效，原告自2013年发现猪牛圈夷为平地，应在2013年起两年内主张权利，现已超过六年，原告的起诉超过诉讼时效。3.被告补偿原告的2000.00元是互换土地的补偿金，不是土地复垦补偿款。请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。被告石柱县土地整治中心辩称，1.原告所主张的猪牛圈并未在复垦范围内，不应赔偿原告损失；2.原告起诉已超过诉讼时效，原告在2013年就发现猪牛圈被夷为平地，此时就知道或者应当知道权利受到侵害。请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求或驳回原告起诉。被告龙潭乡双河村委会未作答辩。经审理查明，2012年5月4日，王世学户的诉讼代表人王世学与双河村委会、土地整治中心签订《重庆市户籍制度改革农村居民自愿退出宅基地及附属设施用地协议（适用于能复垦的宅基地及其附属设施用地）》，申请复垦其宅基地及附属设施，经审批和实地丈量，王世学户的复垦面积共428平方米（包含宅基地实测面积154平方米和附属设施用地实测面积274米）。原告认为其牲畜用地部分土地被纳入了被告的复垦面积。由于土地整治中心和龙潭乡双河村民委员会对此事实陈述不一致，本院向土地整治中心和双河村民委员会发出举证通知，对王世学户复垦的土地是否包含王世友户的土地进行再次复核丈量，土地整治中心对本院做出如下情况说明，“在乡镇领导、村组干部、王世友、王世学、测量人员共同在场的前提下，经王世友、王世学明确界限，并在共同认可的界限处举手确认，根据此界限，测量出复垦地块两户村民分别为：王世友82.87平方米，王世学345.13平方米。经查，市上已直拨兑付王世学户复垦面积428平方米，资金92869.84元。”原告王世友户对该情况说明予以认可，并申请撤回要求确认复垦协议无效的诉讼请求，要求被告王世学户按照土地面积比例返还原告土地被复垦应获得土地复垦补偿金。本院对原告撤回确认复垦协议无效的申请予以准许。被告王世学户经本院传唤未对该情况说明进行质证。以上事实，有《重庆市户籍制度改革农村居民自愿退出宅基地及附属设施用地协议（适用于能复垦的宅基地及其附属设施用地）》、《重庆市户籍制度改革转户居民自愿退出宅基地及建（构）筑申请审批表》、《重庆市户籍制度改革转户居民自愿退出宅基地及附属设施用地现场核查登记表》、石柱县土地整治中心关于龙潭乡双河村王家坝组王世学复垦地块有关问题的情况说明、现场照片等以及当事人陈述等证据予以佐证，经庭审质证和本院审查，予以确认。本院认为，本案争议焦点为：1.原告起诉是否超过诉讼时效；2.被告王世学户是否应当支付原告王世友户包含王世友户的土地复垦款。第一，关于原告起诉是否超过诉讼时效的问题，虽然被告签订复垦协议的时间是2012年，但是原告知道其土地被复垦并知道实际侵权人的时间是2017年5月双方发生纠纷后，因此，其诉讼时效期间应当从2017年5月开始计算，至原告本案起诉时，未超过诉讼时效。被告未提供证据证明原告起诉超过诉讼时效，本院对被告的抗辩不予采纳。第二，关于被告王世学户是否应当支付原告王世友户包含王世友户的土地复垦款的问题，此事实经土地整治中心、双河村民委员会和双方农户当事人再次现场指界复核，能够确认被告王世学户的复垦土地428平方米中包含了王世友户的82.87平方米的土地；王世友户享有的部分土地已经复垦完毕，土地性质和用途已经发生了变化，不能恢复原有状态，王世友户对该部分土地失去了部分权利，现王世友户对该部分土地的复垦行为进行追认，因此王世友户有权要求王世学户返还其应享有的该部分土地的复垦补偿金。王世学领取的土地复垦赔偿金为92869.84元，面积为428平方米，故其中王世友户应享有的复垦补偿金为17981.60元（82.87平方米÷428平方米×92869.84元）。因该复垦款土地整治中心已支付被告王世学户，因此应当由王世学户承担支付责任。综上，依照《中华人民共和国民法总则》第一百一十八条、第一百二十条、《中华人民共和国侵权责任法》第十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下：被告王世学农村土地承包经营户于本判决生效后五日内支付原告王世友农村土地承包经营户土地复垦补偿金17981.60元。二、驳回原告王世友农村土地承包经营户的其他诉讼请求。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行的债务利息。案件受理费减半收取491.00元（原告已预交），由原告王世友农村土地承包经营户负担305.00元，由被告王世学农村土地承包经营户负担186.00元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第四中级人民法院。审 判 员 徐晓剑二〇一九年十一月六日法官助理 谭 茜书 记 员 刘 曦