文书内容安徽省宿州市埇桥区人民法院民 事 裁 定 书（2019）皖1302民初8674号原告：耿斌，男，汉族，1971年4月21日生，宿州市人，住宿州市埇桥区。委托诉讼代理人：段佑祥、秦朴，安徽三联律师事务所律师。被告：中国石化销售股份有限公司安徽宿州石油分公司，统一社会信用代码：91341300719922444R，住所地：宿州市汴河西路04号。负责人：戚德峰，经理。委托诉讼代理人：周建，安徽皖光大律师事务所律师。原告耿斌诉被告中国石化销售股份有限公司安徽宿州石油分公司劳动争议纠纷一案，本院于2019年8月29日立案受理，依法由审判员梅厚龙适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告耿斌及其委托诉讼代理人秦朴，被告中国石化销售股份有限公司安徽宿州石油分公司委托的诉讼代理人周建均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告耿斌向本院提出诉讼请求：1，判决确认原告与被告之间自2001年12月起建立劳动关系并存续至今；2，判决被告支付原告自行缴纳的社会保险费合计107242.07元；3，判决被告支付原告基本生活费48万元；4，判决被告立即给原告安排工作，并享受正式工待遇。事实与理由：原告于1990年12月入伍，1995年经宿州市安置办同意定为全民职工，2001年12月27日，宿州市退伍军人安置办公室发文，将原告等六人一并安排到被告单位工作。此后，原告为落实自己在被告处具体工作岗位及社会保险待遇和工资待遇问题，不断到被告处请求落实，被告人事部门时任科长表示对此已经知晓，并向单位领导汇报，经研究并承诺按照规定向上级部门请示安排汇报，让原告在家耐心等候。并拒绝在安排具体工作岗位之前，先行解决社会保险及工资待遇问题。为此，原告无奈，一面自谋职业，维持生计，一面自行想办法解决社会保险问题，先后挂靠安徽宿州亿利丰建设工程有限公司，宿州市民生人力资源服务有限公司，灵活就业，宿州夫子木居木业有限公司缴纳社会保险，包括个人缴纳费额和单位缴纳费额，合计107242.07元。一面电话或亲自前往被告处催促尽快落实具体工作岗位问题。但时至今日，被告仍未给予具体是否能给落实工作岗位问题，并建议原告走司法途径解决。原告认为，原告系退伍军人和全民所有制企业职工双重身份，且宿州市退伍军人安置办公室发文，已经将原告等六人一并安排到被告单位工作。事实上，其中有四位已经落实工作岗位至今，该安置文件的性质属于《国务院关于进一步做好城镇退役士兵安置工作的通知》第一条第2款规定的退役士兵落实工作岗位安置介绍信，被告自接收该介绍信后，就应当及时安排落实工作岗位及社保待遇问题，以切实保证国家退役军人合法权益。被告在接收介绍信后，一直以需要向上级请示为借口，迟迟不给原告落实工作岗位的行为，严重无视国家及有关部门关于保障退役军人就业工作的政策和要求，其建议原告走司法途径的做法也缺乏国有企业的基本责任感和社会担当，系缺乏政治觉悟的严重不负责任的行为。此外，按照《国务院关于进一步做好城镇退役士兵安置工作的通知》以及《关于进一步加强由政府安排工作退役士兵就业安置工作的意见》等相关政府文件，接收单位应当从所在地人民政府退役士兵安置工作主管部门开出介绍信的1个月内，安排退役士兵上岗。非因退役士兵本人原因未能按照规定安排上岗的，应当从开出介绍信的当月起，按照不低于本单位同等条件人员平均工资80%的标准，逐月发给退役士兵生活费。综上，为维护原告合法权益，作为一个退役士兵的合法权益，特此诉讼，望依法审查，判如所请。被告中国石化销售股份有限公司安徽宿州石油分公司辩称：虽然原告退伍后曾被安置到被告，但其并未到被告处报到，被告也未能为其安排工作，双方没有建立劳动关系，被告各项诉求均无事实和法律依据，请求驳回原告全部诉讼请求。本院经审理认定事实如下：原告耿斌退伍后于2001年12月27日被宿州市退伍军人安置办公室安置到被告中国石化销售股份有限公司安徽宿州石油分公司工作，但一直未能落实具体工作岗位，为此原告耿斌曾多次到被告处协调落实工作岗位事宜未果。期间，原告耿斌通过挂靠安徽宿州亿利丰建设工程有限公司、宿州市民生人力资源服务有限公司、宿州市夫子木居木业有限公司和灵活就业等形式缴纳社会保险费合计107242.07元。2019年11月14日，宿州市退役军人事务局认定：原告耿斌已经被安置到被告中国石化销售股份有限公司安徽宿州石油分公司。另查明：宿州市2001年1月至2002年6月期间的月最低工资为310元，2002年7月至2004年9月期间的月最低工资为340,2004年10月至2006年9月期间的月最低工资为360元，2006年10月至2007年9月期间的月最低工资为430元，2007年10月至2010年6月期间的月最低工资为460元，2010年7月至2011年6月期间的月最低工资为580元，2011年7月至2013年6月期间的月最低工资为720元，2013年7月至2015年10月期间的月最低工资为930元，2015年11月至2019年9月期间的月最低工资为1250元。本院认为：退伍军人的合法权益受法律保护。本案中，被告中国石化销售股份有限公司安徽宿州石油分公司作为退伍军人原告耿斌的接收单位，应当依法保障其就业权利，应当按照退伍军人安置政策切实解决被安置到其单位的退伍军人的就业问题。根据《中华人民共和国劳动合同法》关于建立劳动关系的相关规定，结合《中华人民共和国兵役法》第六十二条关于退役士兵安置工作的相关规定，应当认定双方自2001年12月起建立劳动关系并存续至今。被告虽辩称原告未能安排工作的原因系原告个人原因，但并未就此进行有效举证，依法应当承担举证不能的不利诉讼后果。此外，根据《国务院关于进一步做好城镇退役士兵安置工作的通知（国发[2005]23号）》第一条第三款规定，因接收单位原因导致城镇退役士兵不能按时上岗的，应当按照不低于本单位同工龄职工平均工资的80%，逐月发放生活费。原告诉请按照安徽省历年最低工资标准的80%支付待岗期间的基本生活费，经本院核定为：118240元，符合上述法律规定，本院予以确认。据此，依照《中华人民共和国劳动合同法》第二条，《中华人民共和国兵役法》第六十二条，《国务院关于进一步做好城镇退役士兵安置工作的通知（国发[2005]23号）》第一条第三款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：原告与被告中国石化销售股份有限公司安徽宿州石油分公司之间自2001年12月起建立劳动关系并存续至今；被告中国石化销售股份有限公司安徽宿州石油分公司于本判决生效之日起十日内赔偿原告耿斌自行缴纳的社会保险费合计107242.07元；被告中国石化销售股份有限公司安徽宿州石油分公司于本判决生效之日起十日内支付原告耿斌基本生活费118240元；被告中国石化销售股份有限公司安徽宿州石油分公司于本判决生效之日起三十日内将原告耿斌工作安排完毕。驳回原告耿斌的其它诉讼请求。如果未按本判决书指定的期间履行给付金钱的义务，应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费为10元，由被告中国石化销售股份有限公司安徽宿州石油分公司承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，缴纳上诉案件受理费10元，上诉于安徽省宿州市中级人民法院。如在上诉期满后七日内未缴纳上诉费的，按自动撤回上诉处理。审判员  梅厚龙二〇一九年十一月二十八日书记员  朱思远附件一：应补原告耿斌自2001年12月至2019年9月生活费计算清单            批准文号              执行期              月数              宿州市最低工资标准（元）              累计最低工资（元）              应补生活费      （元）80%                  皖政办（2000）82号              2001.01-2002.06              6              310              1860              1488                  皖政办（2002）61号              2002.07-2004.09              27              340              9180              7344                  皖政办（2004）75号              2004.10-2006.09              24              360              8640              6912                  皖政办（2006）63号              2006.10-2007.09              12              430              5160              4128                  皖政办（2007）70号              2007.10-2010.06              33              460              15180              12144                  皖政办（2010）38号              2010.07-2011.06              12              580              6960              5568                  皖政办（2011）46号              2011.07-2013.06              24              720              17280              13824                  皖政办（2013）22号              2013.07-2015.10              28              930              26040              20832                  皖政办（2015）57号              2015.11-2019.09              46              1250              57500              46000                  总  计              118240