内蒙古自治区赤峰市元宝山区人民法院民事判决书（2019）内0403民初3491号原告：李某，男，1970年2月12日出生，市民，住赤峰市，公民身份号码×××。被告：内某，赤峰市元宝山区平庄镇哈河街中段。统一社会信用代码91150403114863701Q。法定代表人：徐某，董事长。委托诉讼代理人：郑某。委托诉讼代理人：刘某。原告李某与被告内某、劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告李某，被告内某的委托诉讼代理人郑某、刘某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告李某向本院提出诉讼请求：1.判决被告支付原告2008年9月18日至2019年5月28日期间带薪休假工资21000元；2.请求被告支付原告2018年5月18日至2019年5月28日的出差住宿补助10800元。事实和理由：1990年起，原告在被告下属单位红庙煤矿从事井下一线工作，被告一直没有按照法律规定安排原告带薪休假，也没支付原告带薪休假工资。2018年5月18日起，被告安排原告到山西朔州国兴煤矿做掘进工作，没有按规定支付原告每月900元出差补助金，原告与被告协商此事，被告告知原告去劳动仲裁解决，2019年5月原告向赤峰市元宝山区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，原告仲裁请求没有得到支持。故原告诉至法院，请求支持原告的诉讼请求。被告内某辩称，一、原、被告双方自2018年4月建立劳动关系，2018年4月份之前双方不存在劳动关系。2018年4月至2019年4月一年度的带薪休假，根据《带薪年休假管理条例》的规定，用人单位已统一安排其休假。原告请求2008年至2019年的带薪年休假工资缺乏事实及法律依据。二、被告与山西朔州国兴煤业签订了生产项目承包合同，被告安排大量人员长期工作于国兴公司，不属于出差的性质，应认定为劳动合同对于工作地点的变更；且原告在国兴公司工作期间，被告无偿为其提供食宿。在变更工作地点期间，未承诺其支付住宿及出差补助。故原告请求支付住宿及出差补助缺乏事实及法律依据。综上，请求驳回其诉讼请求。本院经审理确认如下事实：1990年至2018年3月，原告李某先后在内蒙古平庄能源股份有限公司古山煤矿、被告内某红庙煤矿工作。2018年4月至今，原告到被告内某红庙煤矿工作。2018年5月，被告内某朔州管理部与山西朔州平鲁区国兴煤业有限公司签订《生产项目合同》，并将原告安排至山西朔州的该合同项目生产中工作，被告负责原告食宿，双方未就出差住宿补助事宜进行约定。2019年1月22日，被告内某红庙煤矿下发《关于做好2019年春节期间有关工作的通知》（红矿办【2019】1号），涉案内容为：一、放假安排：国兴项目部：2019年1月27日至2月17日放假，其中：国兴掘进一队、国兴掘进二队1月27日-2月21日放假（除法定假期及双休日外，其余为带薪休假）。被告提交的原告2008年-2019年工资表显示，其中无出差住宿补助项目。2019年6月，原告向赤峰市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求：1.被告内某支付原告2008年9月18日至2019年5月28日带薪休假工资42700元；2.被告支付原告2018年5月18日至2019年5月28日的出差食宿补助10800元。2019年7月5日，该委员会作出赤劳人仲字（2019）171号仲裁裁决：驳回原告的仲裁请求。2019年8月20日，原告又向赤峰市元宝山区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求：1.被告内某2007年开始支付原告带薪休假工资每年20000元；2.请求被告支付原告2018年5月18日至2019年5月28日的出差住宿补助10800元，并裁决被告按月支付原告自2019年5月19日至退休时的出差补助金。2019年8月27日，该委员会作出收到仲裁申请书通知，告知原告5日内未作出受理决定可向人民法院提起诉讼。原告遂诉至本院。另查明，2008年至2018年期间，原告的带薪年休假已休。内蒙古平庄能源股份有限公司为被告内某控股子公司。以上事实，有原告提交的仲裁申请书副本、收到仲裁申请书通知；被告内某提交的《生产项目合同》，《关于做好2019年春节期间有关工作的通知》，原告工资表，以及双方当事人陈述在卷证实，本院予以确认。对原告提交的工友证言，仅说明就出差补助事宜找过相关部门，不能证实2018年5月18日至2019年5月28日在山西朔州国兴煤矿工作期间享受出差补助，且证人未出庭接受本院及双方当事人质询，不符合证人证言的形式要件，本院不予采信；原告提交的关于职工带薪年休假的规定，对其真实性予以确认，但其不属于证据范畴，本院不予采信。本院认为，原、被告对双方存在劳动合同关系均不持异议，本院予以认定。本案的争议焦点为：一、被告是否应支付原告2008年9月18日至2019年5月28日期间带薪休假工资21000元？二、被告是否应支付原告2018年5月18日至2019年5月28日的出差住宿补助10800元？一、关于原告诉请带薪休假工资的问题。《职工带薪年休假条例》第二条规定：“机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工连续工作1年以上的，享受带薪年休假。单位应当保证职工享受年休假。职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入。”第三条规定：“职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。国家法定休假日、休息日不计入年休假的假期。”依据上述规定，原告享有带薪年休假的权利。通过庭审查明，2008年至2018年期间，原告的带薪年休假已休；对于2019年的带薪年休假事宜，被告已经下发《关于做好2019年春节期间有关工作的通知》作出明确安排，原告在庭审询问时称未休假，后又陈述已经休假，被告未按规定支付工资，前后自相矛盾；原告未提交证据证实此期间被告未足额支付带薪休假工资，其亦不能提交证据推翻被告出具的原告工资表所载明的工资情况。故对原告要求被告支付2008年9月18日至2019年5月28日期间带薪休假工资21000元的诉讼请求，无事实及法律依据，本院不予支持。二、关于原告诉请出差住宿补助的问题。《中华人民共和国劳动法》第四十七条规定：“用人单位根据本单位的生产经营特点和经济效益，依法自主确定本单位的工资分配方式和工资水平。”本案中，原告要求被告支付2018年5月18日至2019年5月28日的出差住宿补助10800元。此期间，原告将被告安排至山西朔州工作，由被告负责原告食宿，但双方就出差住宿补助事宜未进行明确约定；原告称其工资台账中有出差住宿补助项目，但从被告提交的原告工资表中并无此项目，原告亦未提交其他证据证实其主张成立。在既无法律规定及制度规定，又无双方约定的情况下，原告要求被告支付出差住宿补助的诉讼请求，无事实及法律依据，本院不予支持。三、关于本案的法律依据。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条一款规定：“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。”《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”原告不能提交充分证据证实其主张，应承担对己不利的法律后果。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法(http://133.1.0.13/model/showtxt.aspdbname=chl&fn=chl048s028.txt)》第六条规定：“发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供；用人单位不提供的，应当承担不利后果。”本案中，被告作为用人单位提交了带薪休假通知、原告工资表等证据，完成了举证义务，能够证实其已经安排休假，并足额支付原告工资的主张成立，本院予以采纳。综上所述，依照《职工带薪年休假条例》第二条，《中华人民共和国劳动法》第四十七条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法(http://133.1.0.13/model/showtxt.aspdbname=chl&fn=chl048s028.txt)》第六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：驳回原告李某的诉讼请求。案件受理费5元，由原告李某负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于赤峰市中级人民法院。审判员 高贵君 二O一九年十一月二十八日书记员 郭 颖