安徽省明光市人民法院 民 事 判 决 书 (2019)皖1182民初4562号 原告：明光市石坝镇人民政府，住所地明光市石坝镇，统一社会信用代码113411820032234377。 法定代表人：张明，镇长。 委托诉讼代理人：马玉真，安徽马玉真律师事务所律师。 被告：江金尧，男，1953年9月8日生，汉族，农民，住安徽省明光市。 委托诉讼代理人：周瑞龙，安徽恒维律师事务所律师。 原告明光市石坝镇人民政府(下称石坝镇)与被告江金尧合同纠纷一案，本院于2019年10月8日受理后，依法适用简易程序由明光市人民法院审判员万德央独任审判。本院于2019年10月21日公开开庭进行了审理，原告石坝镇法定代表人张明及该镇委托诉讼代理人马玉真，被告江金尧及其委托诉讼代理人周瑞龙到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 石坝镇向本院提出诉讼请求：1.判决解除原、被告于2009年5月1日签订的《腰坝水库经营权承包合同》；2.判决被告返还腰坝水库。事实与理由：2009年5月1日,原、被告没有经过任何招、投标，由时任石坝镇镇长朱闯与江金尧签订一份《腰坝水库经营权承包合同》。该合同约定：将腰坝水库水面及其周边因堆挖水库而新形成的土地的经营权承包给被告；承包期限为三十年，从2009年5月1日起至2039年5月1日止；承包费每年3000元，在签订本合同之日，被告向原告一次性交清三十年承包费90000元，因该水库除险加固给原告造成的损失10000元，从本合同承包费中扣除，被告实际交纳承包费为80000元。合同明确约定：被告必须做好水库蓄水工作，确保农业灌溉需要。合同签订后，原告履行了合同义务，而被告既不交清承包费，又不确保农业灌溉需要，并强行阻止村民用水灌溉。故依法诉讼并提出上列诉讼请求。 江金尧辩称：一、本案合同系双方当事人真实意思表示，且不违反法律、行政法规强制性规定，该合同合法有效；二本案承包费应交8万元，本人向原告交了6万元，另2万元交给了时任津里村支部书记吕锦林，因为原告要求吕锦林代其向被告收取的。被告交清了所有承包费且从未有过阻止村民用水灌溉事宜；三、即使本案存在被告没有交清承包费的事实，原告在合同履行期间，可以要求被告承担继续履行合同，采取补救措施或者要求赔偿损失等违约责任，原告并不由此获得解除合同的权利。况且原告基于前述假设事实主张相关承包费已过了诉讼时效。请求法院驳回原告诉讼请求。 石坝镇为支持其诉讼请求提举了如下证据：一、2009年5月1日签订的腰坝水库经营权承包合同一份。证明：合同约定自本合同签订之日，被告向原告一次性缴清30年承包费9万元；被告要做好蓄水工作，确保农业灌溉需要。二、2008年3月10日安徽省行政事业单位来往结票收据一张。证明原告向被告只缴纳承包费经额为6万元，尚欠2万元，被告构成违约。 被告江金尧为抗辩原告的诉讼请求向法庭提举了如下证据：腰坝水库经营权承包合同一份、2008年3月10日明光市石坝财政所出具的安徽省行政事业单位来往结票收据一张（6万元）、2008年3月20日吕锦林出具的收条一张（2万元）、明光市石坝镇人民政府石政字（2019）167号文件一份。证明：原告与被告之间所签订的涉案合同合法有效，且缴清了全部承包费，不存在违约情形，也不存在原告所提出的解除合同的情形。 本院经审理认定事实如下：2009年5月1日，由时任石坝镇镇长朱闯与江金尧签订一份《腰坝水库经营权承包合同》。合同约定：石坝镇将该镇所有的腰坝水库水面及其周边土地的经营权承包给被告，期限为三十年，从2009年5月1日起至2039年5月1日止；承包费每年3000元，在签订本合同之日，被告向原告一次性交清三十年承包费90000元，因该水库除险加固工程造成被告损失10000元，从本合同承包费中扣除，被告实际应当交纳承包费为80000元。合同还明确约定：被告必须做好水库蓄水工作，确保农业灌溉需要。合同签订后，原告履行了合同义务，将水库及其周边土地交付给被告承包经营。被告仅交付承包费6万元，尚欠2万元承包费至今未交付给原告。 本院认为，2009年5月1日原、被告签订的《腰坝水库经营权承包合同》系双方当事人真实意思表示，且不违反法律、行政法规强制性规定，该合同合法有效。原告按照合同约定履行了水库交付给被告承包经营的义务，被告亦应按合同约定履行其合同义务。按照合同约定，被告应一次性向石坝镇支付30年承包费9万元（2009年5月1日起至2039年5月1日止），扣除因该水库除险加固工程给原告造成的损失10000元，被告实际应向原告支付承包费8万元，现有效证据仅能证实被告向原告支付了6万元承包费，尚有2万元承包费没有支付。《中华人民共和国合同法》第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的。被告作为承包方，向发包方支付承包费系其主要合同义务，原告作为发包方，收取承包费系合同主要权利和目的，被告拖欠2万元承包费长达多年，原告以此为由解除合同于法有据，本院予以支持。原告诉称被告强行阻止村民用水灌溉，没有提供证据证明，本院不予采信。对于被告辩称其已向原告交付合同约定的8万元水库承包费一节。经查：被告出示一份时任石坝镇津里村书记吕锦林出具的收条一张，内容为“收到江金尧腰坝承包费人民币贰万元整”。被告辩称之所以交付给吕锦林，是因为原告要求吕锦林向被告代收的。原告对该份证据真实性、合法性、关联性及证明目的均不认可。本院认为，案涉水库系原告所有，发包方系本案原告，只有原告或得到原告授权的人才能向被告收取涉案水库承包费；该份证据因案外人吕锦林没有到庭作证，其真实性难以确认，故该份证据的证明力本院不予确认；即使案外人吕锦林收到该2万元承包费，因被告没有证据能够证实吕锦林得到了原告的授权，也没有证据证实吕锦林收到该2万元后交付给了石坝镇，故即使被告辩称属实，吕锦林的收取行为对原告也没有法律约束力，故被告的该项辩称证据不足，本院不予支持。另，本案庭审及庭审后，法庭向被告释明，要求其先将原告主张的2万元承包费交付给原告，如该2万元其确实已交付给案外人吕锦林，可另行向吕锦林主张。被告对此表示拒绝。综上，原告要求解除原、被告签订的《腰坝水库经营权承包合同》，返还腰坝水库的诉讼请求，有事实根据和法律依据，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第九十四条第（二）项、第九十七条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、解除原告明光市石坝镇人民政府与被告江金尧于2009年5月1日签订的《腰坝水库经营权承包合同》； 二、被告江金尧于判决生交后三十日内返还腰坝水库。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费100元，减半收取50元，由被告江金尧承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省滁州市中级人民法院。 审判员  万德央 二〇一九年十一月二十日 书记员  杨 丽 附法律条文： 《《中华人民共和国合同法》 第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的； 第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。 最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。