四川省乐至县人民法院 民 事 裁 定 书 （2019）川2022民初2061号 原告：杨国和，男，1953年5月13日出生，汉族，住四川省资阳市雁江区。 原告：吕贤凤，女，1953年10月4日出生，汉族，住四川省资阳市雁江区。 被告：资阳市雁江区迎接镇二峨眉寺，住所地四川省资阳市雁江区迎接镇焦柏村9组。登记证编号：宗场证字（川）F130990013号。 负责人：王雪清（法号：释净霖），住持。 委托诉讼代理人：段晓，四川豁达律师事务所律师。 委托诉讼代理人：罗明军，四川豁达律师事务所律师。 被告：陈勇，男，1971年10月24日出生，汉族，住四川省资阳市雁江区。 原告杨国和、吕贤凤诉被告资阳市雁江区迎接镇二峨眉寺（以下简称“二峨眉寺”）、陈勇确认合同无效纠纷一案，原告于2019年8月12日诉讼来院，本院同日立案受理，适用简易程序。依法公开开庭进行了审理，原告杨国和、吕贤凤，被告二峨眉寺负责人王雪清及委托诉讼代理人段晓，被告陈勇庭到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告杨国和、吕贤凤向本院提出诉讼请求：1.判令确认二峨眉寺地藏殿项目按《民宗条例》存放“四众弟子”骨灰项目违法；2.确认原告与被告陈勇于2016年6月6日签订的《资阳市雁江区二峨眉寺地藏殿永久祈福位馈赠书》无效；3.判令被告陈勇退还原告捐款人民币27000元；4.本案诉讼费，由被告承担。事实和理由：原告祖籍系乐至县人。2015年4月19日皈依资阳市莲台寺，成为“四众弟子”。2016年6月6日原告与被告签订《资阳市雁江区二峨眉寺地藏殿永久祈福位馈赠书》（以下简称《馈赠书》），并捐赠人民币27000元，被告向原告出具了《捐赠收据》及《捐赠证书》。 2019年7月11日资阳市雁江区统战部、民宗局、民政局、财政局等共同作出《关于对全区寺庙骨灰格位执行“三停一封”政策的通告》后，原告方知“被告的地藏殿存放‘四众弟子’骨灰捐赠行为及该项目”不合法。经与被告协商未果，提起诉讼，请求支持原告诉求。 被告二峨眉寺辩称，被告二峨眉寺未与原告签订合同，未收取原告款项，请求驳回原告对二峨眉寺的诉求。 被告陈勇辩称，1.原告诉称与被告陈勇签订合同，由被告陈勇收取人民币27000元属实，但二峨眉寺地藏殿系二峨眉寺庙宇下属殿堂，被告陈勇与二峨眉寺签订有协议，被告陈勇的行为代表二峨眉寺；2.被告陈勇系地藏殿项目负责人，所修建项目按照法律法规办理，开设项目合法，与原告所签合同合法；3.原告要求退款的原因系看见该项目被查封。被查封原因系全国开展“三停一封”专项活动，现尚在清查中。被告的该项目合理合法，仅行政审批有瑕疵，现被告正在配合政府停顿整改，不同意退还原告捐赠款。 本案无争议的事实：1.2016年6月6日原告与被告陈勇签订《馈赠书》，原告向陈勇捐赠人民币27000元；2.该项目处于停封整改阶段。 本案争议焦点：原告与被告陈勇所签《馈赠书》是否无效，被告陈勇应否退还原告捐赠款27000元。 原告为证实自己的主张，提供证据材料1：《馈赠书》、《捐赠证书》、收据、《皈依证》。拟证明原告与被告陈勇的工作人员签订了《馈赠书》，交纳了捐赠款27000元，因项目违法，要求退款的事实； 经被告质证，对其真实性无异议，其中被告二峨眉寺对其关联性有异议，被告陈勇对其证明目的有异议，认为该项目尚未定性，继续捐赠方案尚未出台。 被告二峨眉寺为证实自己的主张，举证如下： 证据材料2：《宗教活动场所登记证》、王雪清等身份证复印件。拟证明二峨眉寺主体资格及负责人情况； 证据材料3：工地剪彩照片、民宗局通知、二峨眉寺声明、控告材料及回执、雁江区国土分局答复意见、陈勇向社会兜售骨灰盒宣传资料、资阳市佛教协会送达告知书及任免通告、二峨眉寺备案印鉴、民宗局核发的皈依证样本。拟证明被告二峨眉寺未参与被告陈勇售卖骨灰盒的违法活动及对被告陈勇侵害其利益行为向党政机关进行控告的事实； 证据材料4：资阳市公安局雁江区分局接（报）警登记表。拟证明被告二峨眉寺一直抵制被告陈勇以二峨眉寺名义售卖墓地的非法行为及对被告陈勇私刻二峨眉寺印鉴向公安机关控告的事实； 原告对二峨眉寺提供上述证据材料质证意见，看不懂证据，但二峨眉寺客观存在，修建地藏殿系全国趋势，无法抵制。 被告陈勇质证意见：对证据材料2、3、4的真实性无异议，对其证明目的异议，被告陈勇使用的钢印章经过二峨眉寺住持同意后刻制，二峨眉寺知情。皈依证每个寺庙都可以发放，全国通用。报警记录缘由二峨眉寺住持王雪清无理取闹形成。 被告陈勇为证实自己的主张，举证如下： 证据材料5：地藏殿行政审批手续复印件。包括：用地 说明、修建请示、雁民宗（2013）13号文件、改扩建立项请示及批复、资阳市国土局雁江分局用地现状说明、用地预审意见函、关于用地红线图函、初步设计方案、建设用地规划许可、建设工程规划许可、建设工程施工许可证、消防设计备案凭证、民宗局关于加强寺庙管理有关问题的通知等； 证据材料6：政府部门对二峨眉寺的指导和引导资料。包括雁民宗关于开展二峨眉寺财务审计的通知、资阳市国土 资源执法监察支队关于二峨眉寺用地属性等问题的复函、资阳市佛教协会证明、通知、公告、资雁民发【2018】94号文件、厅字（2018）42号文件； 以上证据材料5、6，拟证明二峨眉寺修建地藏殿项目合法，被告陈勇依法依规完善了相关手续。 证据材料7：雁江区委统战部、民宗局等7个单位联合制发的“三停一封”通告。拟证明被告服从组织安排，现在整改，以前捐赠的该入住的入住，保持原样，没有捐赠的暂时停封； 证据材料8：全国各地批复买祈福位存放骨灰文件复印件。拟证实全国各地都在完善，都在捐赠，90%都服从了安排； 证据材料9：《合作协议书》《关于二峨眉寺修建地藏殿及极乐堂协议书》。拟证明被告陈勇和二峨眉寺签了协议，被告陈勇系二峨眉寺皈依弟子，得到二峨眉寺全权委托，政府各部门知情； 证据材料10:雁江区人民法院（2015）雁江民初字第3657号民事裁定书。拟证明证据材料9的两份合同真实有效； 证据材料11：6张收款收据。拟证实该项目通过政府协调后，被告陈勇按照相关规定按时向佛教协会交纳了管理费，用于维护地藏殿今后的维护管理； 证据材料12：委托书。拟证明2013年7月30日二峨眉寺住持因年岁已大，全权委托被告陈勇办理二峨眉寺事宜。 原告对被告陈勇提供证据材料质证均无异议。 经被告二峨眉寺质证以证据材料5中建设用地规划许可、建设工程规划许可、建设工程施工许可系复印件，证据材料8系复印件，证据材料12系陈勇伪造有异议外，对其余证据的真实性无异议。 本院认证意见：证据材料1系原始书证，来源合法、内容真实性，经被告质证对其真实性无异议，对其证明目的有异议，本院对其真实性予以采信，对其证明目的另行认定；证据材料2系相关部门核发的身份信息，来源合法，内容真实，与本案具有关联性，予以采信；证据材料3、4系二被告间因被告陈勇修建地藏殿项目发生纠纷的资料，与本案不具关联性，不予采信；证据材料5-12系书证，经原告质证无异议，经被告二峨眉寺质证以建设用地规划许可、建设工程规划许可、建设工程施工许可、全国售卖祈福位文件系复印件，不认可，以证据材料12系伪造不认可外，对其余证据的真实性无异议，对其真实性予以采信。其中的建设工程规划许可、建设用地规划许可、建设工程施工许可，虽系复印件，但结合原被告无异议的证据材料10，能证实其客观真实，予以采信。 经上述由本院确认的证据证实，并结合原被告陈述，查明本案事实如下： 被告二峨眉寺系经依法登记的宗教场所。王雪琴，法名释净霖，系二峨眉寺住持。2015年4月19日原告杨国和、吕贤凤皈依资阳市莲台寺，成为“四众弟子”。被告陈勇系二峨眉寺皈依弟子。被告陈勇在二峨眉寺设置地藏殿捐赠办，以该捐赠办名义与信徒签订永久祈福位馈赠书。2016年6月6日原告与被告陈勇签订《馈赠书》，约定二原告捐赠27000元，获得资阳市雁江区二峨眉寺地藏殿3楼莲花A区4座6层15-16号双穴馈赠祈福位1个，用于往生后永久供奉灵骨盒、灵牌位。签订合同后，原告捐赠27000元，被告陈勇向原告出具《捐赠收据》、《捐赠证书》。2019年7月11日资阳市雁江区委统战部、资阳市雁江区民宗局、资阳市雁江区民政局、资阳市雁江区财政局等7个单位共同作出《关于对全区寺庙骨灰格位执行“三停一封”政策的通告》，原告以被告的地藏殿存放“四众弟子”骨灰捐赠行为及项目不合法为由提起诉讼，请求支持其诉求。 另查明，2018年8月16日中央统战部办公厅、民政部办公厅联合下发厅字[2018]42号《关于做好宗教活动场所开展骨灰存放服务专项整治工作的通知》。该《通知》与本案有关的内容：第二项明确整治范围。此次重点整治问题中，涉及到宗教领域的问题是：宗教活动场所与商业资本合作，擅自设立骨灰存放设施，违规从事经营活动。各地宗教、民政部门要重点摸排商业资本介入宗教活动场所开展骨灰存放问题，一经发现，要按照《殡葬管理条例》《宗教事务条例》和《关于进一步治理佛教道教商业化问题的若干意见》等有关规定，坚决、妥善处理，已经建成的，立即封存，剥离商业资本、整治工作完成前，不得开展骨灰存放服务；正在建设的，要立即停止施工，不得对外进行宣传炒作，不得预售…。第三项加强依法管理。要依法管理在宗教活动场所建设骨灰存放设施，未履行审批手续的，要予以纠正。已经建成的，不得进行宣传炒作，不得再新售或以认捐等方式变相销售骨灰存放格位；对在建或筹建的，一律停止建设。2019年7月11日资阳市雁江区委统战部、资阳市雁江区民宗局、资阳市雁江区民政局、资阳市雁江区财政局、资阳市雁江区自然资源和规划局、资阳市雁江区住房和城乡建设局、资阳市公安局雁江区分局联合制发《关于对全区寺庙骨灰格位执行“三停一封”政策的通告》。该《通告》载明：责令全区寺庙停止新增、新建骨灰格位；对已建骨灰格位停止宣传、停止销售；对未售的骨灰格位进行封存。 本院认为，为整治商业资本与宗教场所合作，擅自设立骨灰存放设施，违规从事经营活动的行为，全国各地开展专项整治活动，要求对违规行为排摸整治：已经建成的立即封存，剥离商业资本；正在建设的，立即停止施工；已经建成的不得再新售或以认捐方式变相销售。案涉地藏殿骨灰存放格位设施，已经建成，并以捐赠等形式部分销售。根据资阳市雁江区相关单位的整治通告，整治活动正在进行中，其中对已经销售的骨灰格位如何处理，尚无明确整治措施。原告系皈依弟子，佛教信徒，原本希望通过捐赠祈福，方与被告陈勇签订《馈赠书》，确因该项目审批手续缺失，处于整治中，原告担心不能实现合同目的，提起诉讼。 综上，案涉项目尚处于整改中，整治结果直接影响原告与被告陈勇所签《馈赠书》的效力认定，故原告可等待整治结果确定后，再行提起诉讼。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条第一款第三项和《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条第三款的规定，裁定如下： 驳回原告杨国和、吕贤凤的起诉。 如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省资阳市中级人民法院。 审判员  刘仕蓉 二〇一九年十一月一日 书记员  吴 忧