山东省莱阳市人民法院刑 事 判 决 书(2019)鲁0682刑初367号公诉机关山东省莱阳市人民检察院。被告人朱春功，男，1967年2月22日出生，汉族，初中文化，农民，住莱阳市。2019年3月8日因涉嫌敲诈勒索被刑事拘留，同年4月12日被逮捕。辩护人牟秀社，山东汇通律师事务所律师。被告人魏永平，女，1965年8月11日出生，汉族，初中文化，农民，住莱阳市。2019年3月9日因涉嫌敲诈勒索被刑事拘留，同年4月4日被取保候审。莱阳市人民检察院以莱检公诉刑诉（2019）237号起诉书指控被告人朱春功、魏永平犯敲诈勒索罪，于2019年7月22日向本院提起公诉，本院审查后于同日立案。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。莱阳市人民检察院指派检察员盖波、刘璐出庭支持公诉，被告人朱春功及其辩护人牟秀社，被告人魏永平均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。莱阳市人民检察院指控，被告人朱春功、魏永平因家中被火烧一事尚未破案，为给当地政府施压索要赔偿，在镇政府及村委已花费5万元帮助其修缮被烧毁房屋的情况下，经预谋于2019年3月4日全国两会召开期间，持上访材料到国家信访局排队登记，利用政府干部害怕被追责的心理，以上访登记相要挟，向莱阳市团旺镇镇长李某索要人民币25万元，李某被迫同意由在京接访的团旺镇政府党委副书记王某代替自己出具一张25万元的欠条。被告人朱春功、魏永平收到欠条后，才一起返回莱阳，并于2019年3月6日从李某处强行索得人民币2万元，3月8日，因索要欠条剩余钱款未成功，被告人朱春功、魏永平再次到北京国家信访局登记上访。针对上述指控的事实，公诉机关提供了相关证据。公诉机关认为，被告人朱春功、魏永平敲诈勒索他人财物，数额较大，其行为均触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十四条之规定，应当以敲诈勒索罪追究其刑事责任，提请本院依法判处。被告人朱春功、魏永平均对公诉机关指控的罪名及犯罪事实无异议。辩护人牟秀社的辩护意见是，被告人朱春功的行为不符合敲诈勒索罪的构成要件：主观上不具有非法占有的目的，要钱是让政府垫付赔偿款；客观上不具有社会危害性，被告人上访是合法的，镇长的行为代表政府，而政府不是敲诈勒索的犯罪对象。即使法院认定被告人有罪，本案事出有因，被告人系初犯，当庭自愿认罪，积极退赃，并取得谅解，请求法院从轻处罚，判处缓刑。经审理查明，被告人朱春功与魏永平系夫妻，2017年11月20日被告人家房子被人烧毁，公安机关已立案侦查，但一直没有侦破，为此朱春功多次到北京上访。被告人朱春功为给当地政府施压索要赔偿，在镇政府及村委已花费5万元帮助其修缮房屋的情况下，于2019年2月22日与被告人魏永平一起到达北京，预谋在全国两会期间上访，并于3月4日持上访材料到国家信访局排队登记，莱阳市团旺镇政府工作人员劝其二人回莱阳解决问题，该二人遂利用政府干部害怕被追责的心理，以上访登记相要挟，向团旺镇镇长李某索要人民币25万元，李某被迫同意由在京接访的团旺镇政府党委副书记王某代替自己出具一张25万元的欠条。被告人朱春功、魏永平收到欠条后，离开国家信访局，当晚以欠条内容简单为由找到王某重新书写。3月5日王某安排车辆将被告人朱春功与魏永平送回莱阳。3月6日被告人朱春功到李某办公室索得人民币2万元，因索要欠条剩余钱款未成功，当晚被告人朱春功与魏永平再次回到北京准备继续上访，3月8日被政府工作人员劝返，回莱阳途中被公安机关查获。另查明，被告人魏永平已于2019年4月12日将2万元人民币退还给李某，李某对朱春功予以谅解。上述事实，有经庭审质证的下列证据证实。1、书证（1）户籍证明，证实二被告人作案时均达到刑事责任年龄。（2）前科查询记录，证实二被告人无违法犯罪前科，均不是网上逃犯。（3）受案登记表、报案记录、立案决定书，证实李某于2019年3月6日报案至莱阳市公安局，公安机关同日立案侦查。（4）到案经过，证实二被告人于2019年3月8日在莱潍高速路口被抓获。（5）扣押清单及接受证据材料清单一组，证明：办案民警从朱春功处扣押ZIE手机一部、MI手机一部，从魏永平处扣押MI手机一部；2019年3月6日办案民警接受李某提供的监控视频录像光盘一张、通话录音光盘一张、欠条照片一张。（6）中共莱阳市委办公室发电《关于进一步做好信访维稳工作开展进京越级集中攻坚化解活动的通知》，证明：2018年8月10日，莱阳市团旺镇镇长李某因辖区有上访事件，被莱阳市政府予以训诫。（7）欠条，内容记载：因朱春功家被人点火烧毁，经济受损，导致家庭困难，嫌疑人未能及时抓获，现有团旺镇政府王某补偿其损失25万元（贰拾伍万元）整，解决家庭日常生活问题。约定2019年3月7日前付清。落款处有王某签名及身份证号，时间2019年3月4日。（8）魏永平与朱秀芝的微信聊天记录，证明魏永平将朱春功上访等情况告诉朱秀芝，朱秀芝为他们出主意。（9）工作记录，证明公安机关于2019年3月8日分别对朱春功、魏永平所用的手机进行检查，在朱春功手机内发现信息6219条，在魏永平手机内发现信息58398条。（10）李某出具的说明材料，证明2019年4月12日魏永平将2万元退还。2、视听资料（1）李某办公室的监控录像（附视听资料制作说明），证明：2019年3月6日8时至9时许，朱春功到团旺镇镇长李某办公室，从李某处拿走2万元。（2）李某与朱春功的通话录音，证明：朱春功在电话里向李某索要25万元，经协商，李某答应委托王某以自己的名义，给朱春功打25万元的欠条，李某告诉朱春功政府不可能出这个钱，他得自己想办法解决。证人证言（1）证人王某的证言，证明：我担任莱阳市团旺镇政府党委副书记，负责团旺镇政府的党建和信访稳定工作。我知道朱春功和魏永平是因为其家平房被点火烧毁一事上访的。公安机关已经作为刑事案件立案侦查，但一直没有侦破，为此朱春功和魏永平于2018年到北京上访过一次。公安一直没放弃对此案的侦查，团旺镇政府让朱家白庙村出于人道主义给朱春功家把烧毁的平房修缮了，听说花了5万元左右。正值全国两会期间，我得知辖区的朱春功和魏永平到国家信访局登记上访，政府安排我去北京劝返二人，我2019年3月1号晚上到达北京，3号之前朱春功不与我见面，只电话联系，说要30万否则就去上访登记，4号我发现朱春功和魏永平都在国家信访局排队，我劝他们回去处理，跟他们解释损失要等公安破案后向被告人要，朱春功坚持要30万，我就给李某打电话说明情况，李某打电话与朱春功沟通，答应给他25万，李某跟我说这个钱政府是不能出的，他个人出钱，先给他打10万，让我再打个15万的欠条，后因朱春功担心不能及时收打款的短信而不同意，李某让我给他打个25万的欠条，我现场以个人名义写完欠条给他，他和魏永平离开国家信访局，晚上朱春功、魏永平到我的住处，说欠条不行，需要改一下，我就按他的要求重新写了一张，朱春功夫妻二人于3月5日返回莱阳。3月6日下午我发现朱春功给我打过电话，傍晚李某告诉我上午朱春功找他拿了2万元，剩下的钱说好给他打到银行卡上，因为忙到12点多没顾上给他打钱，朱春功离开了，傍晚夫妻二人离开家。到8号凌晨我们在北京一小区找到朱春功二人，将二人劝回，走到莱潍高速路口二人被公安查获。回莱阳路上朱春功告诉我，李某给2万后再没往银行卡打钱，觉得我们在骗他，就又回北京准备上访。我和李某在2018年就因为辖区有人上访，组织给了处分，如果辖区再有人到北京登记上访，那么我和李某将会受到更为严重的组织处分，记录在我们的个人档案内，那时我们的工资和职务升迁都会受到影响，我和李某出于个人利益考虑，只能答应朱春功夫妻二人的要求，给他们钱，但是这个钱是李某个人拿的。（2）证人朱某的证言，证明：2019年2月底，我父亲朱春功上北京上访了，就是要求解决我们家起火造成损失这件事，我母亲魏永平一块去的，她顺便也去我姐家照看小孩。3月5日晚上，我父母一起回来，6号早上我父亲说镇领导答应赔偿我们家的损失，让我拉着他去拿钱，在团旺镇镇长办公室，我说这是赔偿损失的钱，李镇长说你们要赔偿损失，找不着政府要，他从自己车上拿了2万元给我父亲，我父亲没拿到剩下的钱，就要回北京，当天傍晚我找人把我父母送到河北一服务区，他们就又去北京了。（3）证人赵某的证言，证明：2019年3月，我公公朱春功与婆婆魏永平因为家中房屋被烧毁一事去北京上访。3月5日晚，二人从北京回来去了我家，魏永平称有人答应回来给他们赔偿的钱，而且还得给他们家解决问题。3月6日早上，我跟着朱春功、朱某去了团旺镇政府在门口等候，期间，朱春功让我回家拿小麦补贴卡，下午朱春功从镇政府出来说他们解决不了问题光骗他回莱阳，魏永平说回北京直接交材料，当晚他们二人再次去北京。4、被害人李某陈述，证明：我是莱阳市团旺镇政府的镇长，我报案因为朱春功以不给钱就到北京登记上访为由，向我索要了2万元人民币。朱春功家房子2017年11月左右被烧毁，镇政府协调了村委，花了5万多块钱将房屋进行修整。公安机关已立案，但是案子一直没破，朱春功在2018年8月22日通过到北京上访给政府部门施加压力，让公安抓紧时间破案，后来又去北京上访要求经济补偿，今年两会期间朱春功夫妻二人又到北京，3月4日政府工作人员在国家信访局内找到了他们，劝他俩不要上访，回莱阳解决问题，他俩执意要登记上访，我给朱春功打电话给他做工作，他说拿不到钱就登记，一开始说30万，经过我做工作同意至少25万，我担心他登上记我们之前的稳控工作都就付诸东流，并且我们镇政府还要受到批评甚至通报，我只好答应他的要求，先给他10万，他给我他女儿的两个账号，因为不能跨行转账，朱春功又说让我给他打张25万的欠条，我委托王某代我打一张25万元的欠条给他，3月5日王某安排专车将朱春功夫妻俩拉回了莱阳。3月6日上午朱春功和他儿子朱某到我办公室跟我要钱，我把欠条要过来又给他做工作，我说你反映贪污腐败问题的话有纪委，你房子被烧的案子由公安机关来破，我只是管镇政府信访这部分，你不能通过去上访来给我施加压力，朱春功不听劝，坚持说只要给他钱他就不找麻烦了，我只好说只有2万元现金先给他，其他的银行转账给他，他同意。我给朱春功的钱是我自己个人的钱，我负责团旺镇政府的信访工作，朱春功进京上访对团旺镇政府和我个人有影响，政府开过会，说两会敏感时期如果之前已经登记过的上访户再次到国家信访局等国家部门登记上访，追责会很严厉。5、被告人供述、辩解（1）被告人朱春功的供述、辩解，主要内容：我家的平房在2017年的冬天被人点火烧毁，公安局已经立案侦查，但没有破案。房屋被烧毁后，镇政府帮扶过我，镇政府协调村里让村里出钱给我修缮了房顶，花了3、4万元，还让村里拿出5000元钱给我让我用于拉电、安装门窗等。我先后去北京上访五次。2019年正月十五前后朱秀芝到我家跟我们讲，可以抓着政府将我举报的事泄露这个理由去北京上访告镇政府，跟镇政府要损失，我俩同意，决定去北京上访，依旧反映房子被烧案子没破的事，政府重视起来后我再向政府和相关信访负责人员提出赔偿的事，让政府或个人给我钱财进行赔偿。2019年2月22日我和魏永平到北京在女儿家住了一星期左右，想通过两会期间去北京上访给地方政府施加压力。团旺镇李某镇长打电话让我回莱阳解决问题，他劝我说两会期间登记上访，上级会加重处罚地方政府和相关责任人，我不同意回去，3月4日我和魏永平到国家信访局排队，团旺镇政府的政工书记王某找到我，劝我回莱阳，李某镇长也打电话劝我，我听出他是真的害怕我登记，我就说出想要钱的话，如果不给钱，我马上进去登记，他同意给我钱，但是说政府肯定不能给我钱，只能他个人出钱，我认为我来上访只是为了要钱，不管政府还是个人，我提出要30万，他吓了一跳，我考虑到我家房屋的损失由物价部门打过价，27万元左右，还有些东西没有打价，所以我执意要30万元，李某听到我就要到登记的地方了，非常害怕地央求我不要再往前走了，又商量我，我说最少25万元，他说凑不出这么多，先给我打10万，又说没法跨行转账，我就让他直接给我打个25万的欠条，他就委托王某以个人名义给我打了欠条，下午魏永平把欠条发给朱秀芝看，朱秀芝说欠条太简单了，而且说先不要回莱阳，让我儿子去政府拿到钱后再回，我们又找律师看了看欠条，也说太简单了，当晚我们又找王某按我们的要求重新写一张欠条。3月5日王某安排车将我和魏永平送回莱阳。3月6日我和我儿子朱某到李某的办公室，我让李某给我25万元，李某把欠条要过去，给我做了一会儿工作，说不能通过去上访来给他施加压力，我当时执意跟他要钱，他说只有2万元现金，其他的等银行转账给我。他让我去银行等着，但后来以开会为由不转钱也不露面，我一直等到下午，就打算再次到北京去上访要挟他。当晚，我和魏永平就出发了，李某给我打好几个电话我都没接，直到3月8日在楼下看到政府人员，我们一起回莱阳。被告人魏永平的供述、辩解，主要内容：2017年11月20日晚上我家房子被人烧毁，公安立案了，朱春功上访多次。2019年正月十五左右的时候，朱秀芝到我家说，两会期间地方政府压力大，我们就以政府泄露信息为理由到北京上访索要家里被烧的补偿，我和朱春功就2月22日去北京，先住在我女儿家，朱春功和朱秀芝电话联系过，他们定的是3月4号去上访，期间团旺政府的人打电话联系朱春功，朱春功说就是要赔偿的事，政府干部没有人给我们答复，朱春功一直没跟政府的人见面。3月4号我和朱春功早早地去国家信访局排队，政府的王某找到我们，劝我们回莱阳解决问题，我们不同意，他联系李某镇长，李某联系朱春功，在电话里我听见朱春功让李镇长给我们赔偿，说马上就要轮到我们登记了，李镇长着急了，期间朱春功让我向我女儿要银行卡号，最后朱春功同意由王某书记给我们打了一张25万的欠条，拿到欠条后，我和朱春功就从排队的队伍中出来了。下午我把欠条发给朱秀芝看，朱秀芝说欠条有问题，还说得让我儿子先去拿钱，拿不到钱就进去登记。我们又把欠条找律师看了看，律师说有问题，当晚我们又去找王某重新写了一张欠条。3月5号王某安排车把我和朱春功送回莱阳。3月6号，朱春功和朱某去找李镇长，后来我听朱春功说李镇长把王某打的欠条要走了，给了两万元钱，然后让朱春功到银行去等着打其它的钱，他们没等到钱，下午找不到李镇长，当晚我们就出发再去北京，8号早上在楼下有政府干部在等着我们，找车把我们送回莱阳。我们这次又回北京是事情不给我们解决，我们还是想去上访。我认为镇政府对我家房子起火负有责任，我们的损失是因为政府泄露了个人信息造成的，政府应该补偿，我们想借着两会这个机会，到上面去找一找，政府能重视，给我们解决问题，先给我们点钱，等以后抓着放火的凶手了，我们拿到赔偿后再还给他。6、被告人的辩护人提交谅解书一份，证明李某自愿对朱春功谅解。本院认为，被告人朱春功、魏永平敲诈勒索他人财物，数额较大，其行为构成敲诈勒索罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人朱春功归案后如实供述犯罪事实，庭审中自愿认罪，且赃款已退，本院予以从轻处罚。被告人魏永平在共同犯罪中作用较轻，归案后如实供述犯罪事实，庭审中自愿认罪，且赃款已退，本院予以从轻处罚。关于朱春功辩护人的辩护意见，经查，被告人家房屋被烧毁一案公安机关已立案侦查，政府也出于人道主义出资帮其修缮房屋，故本院认为，在政府工作人员没有责任赔偿被告人损失的情况下，被告人让政府工作人员出具欠条的行为具有非法占有的主观目的；被告人上访虽不违法，但此过程中利用政府干部怕被追责的心理、以不给钱就登记上访相要挟，向个人索要钱财的行为，则是非法的，并已触犯刑律，符合敲诈勒索罪的构成要件，故辩护人关于朱春功不符合敲诈勒索罪构成要件的辩护意见，本院不予采纳。辩护人关于本案事出有因、被告人系初犯、当庭自愿认罪、退赃并取得谅解、请求法院从轻处罚的辩护意见，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百七十四条、第二十五条第一款、第七十二条之规定，判决如下：一、被告人朱春功犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币五千元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年3月8日起至2020年3月7日止。罚金判决生效后一个月内缴纳。）二、被告人魏永平犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金人民币五千元。（缓刑考验期从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省烟台市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  张 杰人民陪审员  姜娟美人民陪审员  衣雪山二〇一九年十一月十四日书 记 员  王艺璇