湖南省长沙市望城区人民法院行 政 裁 定 书(2019)湘0112行初94号原告蔡伟，女，1963年2月10日出生，汉族，住长沙市望城区。委托代理人文怡，女，1988年1月8日出生，汉族，住长沙市望城区。系原告之女。委托代理人薛正懿，北京京平律师事务所律师。被告长沙市望城区乌山街道办事处，住所地：长沙市望城区乌山街道徐家桥社区418号。法定代表人文侠，主任。委托代理人卞四平，湖南华湘律师事务所律师。委托代理人晏建文，系长沙市望城区乌山街道办事处工作人员。原告蔡伟诉被告长沙市望城区乌山街道办事处（以下简称乌山街道办事处）行政强制一案，于2019年8月26日向本院提起行政诉讼。本院于2019年8月27日立案受理，于2019年8月28日向被告送达了起诉状副本、应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年10月29日与原告蔡伟、文红军诉被告乌山街道办事处行政强制执行、行政赔偿等五案公开开庭，合并进行了审理。原告蔡伟的委托代理人薛正懿、文怡，被告乌山街道办事处委托代理人卞四平、晏建文到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告蔡伟诉称：原告的房屋位于乌山街道××号。2018年12月14日上午，一群人在没有出示手续，没有征得原告同意的情况下，强行把原告家钢架棚拆了，原告去阻止，他们非但不听，还将原告强行押进车上，并没收手机，控制其人身自由，最终导致原告高血压、心脏病复发，后送往医院诊治。原告通过启动查处以及行政复议等程序，得知系乌山街道办事处所为。具体理由如下：原告于2019年7月27日收到长沙市人民政府作出的长府复决字（2019）第137号《行政复议决定书》，第五页载明“本案中，长沙市公安局望城分局收到蔡伟申请后……认定申请人所反映事件为政府街道拆违行为引发的纠纷”。故乌山街道办事处系本案适格被告。原告认为，被告对原告身体造成伤害的行为违法，侵害了原告的合法权益，请求法院依法判决确认被告对原告身体造成伤害的行为违法。原告蔡伟向本院提交了以下证据：证据1、身份证复印件（文红军、蔡伟）；证据2、常住人口登记卡（文红军、蔡伟）；证据3、乡村建设规划许可证；证据4、个人建房用地许可证；证据1-4拟共同证明原告具有诉讼主体资格。证据5、原告蔡伟受伤照片一组（2张）；证据6、医院就诊单据；证据7、医疗损失清单；证据5-7拟共同证明原告身体受到伤害以及所遭受的损失。证据8、查处申请书，拟证明原告申请查处的内容、时间、邮寄方式；证据9、行政复议申请书，拟证明原告申请行政复议的内容、时间、邮寄方式；证据10、行政复议决定书[长府复决字(2019)第137号]，拟证明乌山街道办事处系本案适格被告；证据11、中南大学湘雅二医院急诊病历本（2018年12月14日出具）、望城区人民医院急诊病历、望城人民医院出院记录，拟证明原告蔡伟人身伤害系被告违法行为所致，住院时间为18天。被告乌山街道办事处辩称：一、本案涉及到的被占土地已被依法征收，其用地手续，征地程序合法。二、原告所称钢架棚，系其违法搭建形成的建构筑物，不是受法律保护的，应予以拆除；有关棚内财物实际存在的物品，已搬离现场，只是位置的变更，并无不当。三、原告违法搭建，经多次劝导拆除搬运走，逾期未予拆除搬走，视为其自愿放弃相关物品残值的利用，其权利处置，合理合法。四、根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十一条第一款“原告提起诉讼应当符合下列条件：原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人、组织”的规定可知，原告需要承担证明侵犯自己合法权益的具体行政行为存在。因被告并没有实施侵害蔡伟身体权益的行为，故原告应承担举证不能的法律后果。被告乌山街道办事处向本院提交了以下证据：拆除涉案钢架棚的影像资料，拟证明拆除行为是拆卸后就地放置，交予原告自行处理，无损毁其财产行为。被告没有相应侵害原告身体健康权的行为发生。被告乌山街道办事处未提交相关依据。经审理查明，原告蔡伟家庭户在长沙市望城区自家房屋前搭建钢架棚一个，共一层，占地面积171.6平方米，该钢架棚未办理相关审批手续。2018年12月14日，被告乌山街道办事处组织对涉案钢架棚进行拆除，原告蔡伟因“情绪激动时出现胸闷、胸痛”至中南大学湘雅二医院急诊就诊，并于当日离院往望城区人民医院住院治疗。入院诊断：1、胸痛查因：急性冠脉综合征？主动脉夹层？其他。2、冠状动脉粥样硬化性心脏病。3、高血压Ⅲ级，很高危组。4、慢性胃炎。经治疗原告于2018年12月31日出院，出院诊断：1、冠状动脉粥样硬化性心脏病。2、偶发室性期前收缩。3、高血压Ⅲ级，很高危组。4、慢性胃炎。5、颈椎病。2018年12月14日，原告在中南大学湘雅二医院急诊治疗费用为602元，2018年12月14日至2018年12月31日，原告在望城区人民医院住院治疗费用14021.78元。原告认为被告拆除涉案钢架棚的行为导致原告身体造成伤害的行为违法，侵害了原告合法权益，请求确认被告对原告身体造成伤害的行为违法。另，原告提起本案诉讼时一并提起了［（2019）湘0112行初92号］原告文红军、蔡伟要求确认被告乌山街道办事处对原告家庭涉案钢架棚实施强制执行的行政行为违法一案，本院已依法作出判决，确认被告乌山街道办事处行政强制行为违法。本院认为，本案中关于原告诉请确认被告对原告身体造成伤害的行为违法，系被告强制拆除原告家庭户钢架棚同一行为引发，本院已就该行政行为是否合法进行了审查，故对于同一行政行为不宜在此重复审查。另，《中华人民共和国国家赔偿法》第三条规定：“行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的；（二）非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的；（三）以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的；（四）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的；（五）造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为”，本案中，原告蔡伟因“情绪激动时出现胸闷、胸痛”至中南大学湘雅二医院急诊就诊，并于当日离院往望城区人民医院住院治疗，原告主张被告对原告身体造成伤害，应提交证据予以佐证，而原告未举证证明被告方对其人身权实施的直接性损害行为，故原告请求确认被告对原告蔡伟身体造成伤害的行为违法没有事实依据，其起诉不符合法律规定。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项、《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回原告蔡伟的起诉。本案不收取案件受理费。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审 判 长  周红宇人民陪审员  张 宏人民陪审员  佘利辉二〇一九年十一月十五日代理书记员  叶嘉瑞附：本案适用法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；（二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的；（三）错列被告且拒绝变更的；（四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的；（五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的；（六）重复起诉的；（七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的；（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；（九）诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的；（十）其他不符合法定起诉条件的情形。前款所列情形可以补正或者更正的，人民法院应当指定期间责令补正或者更正；在指定期间已经补正或者更正的，应当依法审理。人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。