武汉铁路运输法院行 政 判 决 书（2019）鄂7101行初69号原告冯恒，男，1992年10月11日出生，汉族，住湖北省应城市，委托代理人罗松，江西英民律师事务所律师。被告湖北美术学院，住所地湖北省武汉市武昌区中山路374号。法定代表人许奋，院长。委托代理人唐琳，该校员工。委托代理人梅雪峰，湖北今天律师事务所律师。原告冯恒诉被告湖北美术学院教育行政管理一案，于2018年7月2日向湖北省武汉市江夏区人民法院提起诉讼，该院立案后以不属于本院管辖范围为由将案件移送湖北省武汉市武昌区人民法院审理。湖北省武汉市武昌区人民法院于2018年9月1日立案，后该案经湖北省高级人民法院指定本院进行审理。本院于2018年12月13日公开开庭审理了本案,于2018年12月28日裁定驳回原告冯恒的起诉。原告不服，向武汉铁路运输中级法院提起上诉。武汉铁路运输中级法院于2019年5月14日裁定撤销原裁定，指令本院继续审理。本院重新组成合议庭，于2019年8月15日公开开庭审理了本案。原告冯恒及其委托代理人罗松，被告湖北美术学院的委托代理人唐琳、梅雪峰到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。2016年6月24日，因原告大学英语四级考试成绩未达到学士学位授予标准，被告湖北美术学院未授予原告冯恒学士学位。原告诉称，自2012年9月起在被告处求学。在四年中，原告各科成绩优异，且发展全面，多次获得奖学金和荣誉证书。2016年6月初，原告临近毕业被告知因没有过被告本校制定的英语分数线而不具备学士学位证书颁发条件，故原告不能被授予学士学位证书。原告多次找被告各科室询问原由及解决办法，但被告告知不能为其颁发学士学位证书，且无法给原告补考机会。原告毕业至今将近两年，期间没有放弃解决学位证问题，不仅通过被告一再询问沟通，还通过被告上一级主管单位进行信访，皆未得到确切回复。恰逢原告跳槽，因没有学位证书而屡屡碰壁，无奈之下诉至法院，请求人民法院：1.判令被告依法向原告颁发学士学位证书；2.判令被告承担本案诉讼费用。原告向本院提交了以下证据：证据1.原告的毕业证书，证明原告毕业于被告处，为被告教育管理的学生。证据2.原告的成绩单；证据3.原告在华硕校园精英计划获得的“华硕校园精英”称号证书；证据4.原告在华硕校园精英计划第十届创意挑战赛中的冠军证书；证据5.原告在2015年华硕创意广告大赛中获得的“大陆赛区十六强”荣誉证书；证据6.原告获得2014-2015学年三等奖学金的荣誉证书；证据7.2015年国家奖助学金公示，证明原告在被告处的四年求学时间内成绩优异，多次获得学校的表彰和校外活动的荣誉。证据8.原告在网站上信访的截图；证据9.受理告知书；证据10.情况说明，证明原告因被告拒绝颁发学士学位证书而多次多渠道寻求解决办法，但均没有结果，且原告的起诉没有超过起诉期限。被告辩称:一、原告是该校2012级动画（影像媒体艺术）专业学生。原告于2012年入学后，学校通过多种形式一再强调学士学位授予条件，其中明确要求英语四级成绩达到330分（含330分），但原告在校学习四年过程中，英语四级成绩最高分只有280分。2016年6月初，原告毕业后，被告仅向其发放了毕业证书，并告知其因英语四级成绩未达标，不符合本校学士学位授予条件，因此决定不授予学士学位。二、被告依法依规作出不授予原告冯恒学士学位的决定。依据《中华人民共和国学位条例》及《中华人民共和国学位条例暂行实施办法》相关规定，被告制定了《湖北美术学院本科生学士学位授予办法》，其中明确了本科生学士学位授予条件，除本学科专业知识成绩达标外，英语四级考试成绩应达到330分（含330分）。原告于2012年9月入学，被告通过召开新生入学讲座、发放《学生手册》等形式一再强调学士学位授予条件，明确要求英语四级考试应达到330分（含330分）的条件，但是原告英语四级考试成绩最高分只有280分。依据被告关于学士学位授予条件，原告未达到学士学位授予标准，故被告作出不授予原告冯恒学士学位的决定合理合法。三、原告的主张已过诉讼时效，依法应驳回其全部诉讼请求。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。”原告在知道自己无法获得学士学位后未在第一时间提出异议，而是时隔2年后提起诉讼，该案诉讼时效已过，依法应予驳回。综上，请求人民法院依法驳回原告的全部诉讼请求。被告向本院提交了以下证据：证据1.鄂学位〔2006〕14号《关于公布湖北省高等学校学士学位授权学科名单的通知》(以下简称《通知》)，证明湖北省人民政府学位委员会于2006年7月3日确认被告具有动画专业学科学士学位的授予权。证据2.《中华人民共和国学位条例》；证据3.《中华人民共和国学位条例暂行实施办法》；证据4.湖美校字〔2012〕73号《关于印发〈湖北美术学院本科生学士学位授予办法〉的通知》,证据2-4证明被告不向原告颁发学士学位证书符合法律规定。证据5.《学生手册》；证据6.《湖北美术学院2012级新生入学教育方案》；证据7.《Makeyourchoice，给未来的你-2012级新生入学讲座》的新闻截图；证据8.2016届毕业生未过英语330分数线会议签到单及会议记录；证据9.动画学院召开2016届毕业生工作会新闻截图；证据10.原告的英语四级考试成绩单；证据11.《关于发放我校2016届普通本科毕业生学士学位证书的请示》及其附件1《2016届毕业生学位资格审核情况一览表》和附件3《湖北美术学院学位评定委员会关于授予2016届普通本科毕业生学士学位的决议》，证据5-11证明原告入学后，被告通过多种形式且多次告知其学位授予条件，即英语四级需要达到330分，原告在校期间英语四级未达标，按规定不符合学位授予条件，2016年6月24日，被告的学位评定委员会对符合学士学位授予条件的学生授予学士学位，其中不包括原告冯恒。经庭审质证，原告对被告提交的证据1的三性无异议；对于证据2、3，原告认为其属于法律规定，不属于证据的范畴；对证据4的三性、证明目的均有异议；对证据5的三性均有异议；证据6的真实性无法核实；证据7是复印件，需要与原件核对；证据8、9的真实性有待核实；对证据10无异议；对证据11的真实性有异议。被告对原告提交的证据1的真实性、合法性无异议；对证据2-7的真实性、合法性无异议，对关联性有异议；对证据8、9的真实性无异议，对合法性有异议；对证据10无异议。本院对上述证据认证如下：原告对被告提交的证据1、10无异议，本院予以确认；被告提交的证据2、3属于规范性文件和法律依据，不在法定证据种类范围内；被告提交的其他证据，在本案举证期限内向法院提交，经本院核实形式合法、来源明确，且能够相互印证，本院予以确认。被告对原告提交的证据的真实性均无异议，本院予以确认。经审理查明，2012年9月，原告被被告招录为该校2012级动画（影像媒体艺术）专业学生。原告在校期间获得“华硕校园精英计划”第十届挑战赛冠军、三等奖学金等荣誉。2012年10月23日，被告印发《湖北美术学院本科学生学士学位授予办法》。原告入学后，被告制定新生教育方案，并制作了学生手册对学位授予条件予以说明。2016年3月8日，原告所在院系辅导员召开2016届毕业生未过英语330分数线会议，提醒原告报考2016年6月的英语四级考试，告知原告不过英语四级330分将无法取得学位证。截止2016年6月18日，原告四次参加英语四级考试，考试成绩皆未达到330分。2016年6月24日，湖北美术学院学位评定委员会作出决定，因原告未达到《湖北美术学院本科生学士学位授予办法》（湖美校字〔2012〕73号）所规定的“英语课程学习水平达到国家英语四级考试成绩330分（含330分）方可授予学士学位”标准，故未向其授予学士学位。同日，湖北美术学院教务处报请校领导对符合条件的2016届毕业生颁发学士学位证，请示文件落款时间写为2015年。2016年6月30日，原告领取毕业证书。另查明，根据《通知》（鄂学位〔2006〕14号）规定，被告湖北美术学院具有授予动画专业学士学位的职权。本院认为，根据《中华人民共和国学位条例》第八条以及《通知》（鄂学位〔2006〕14号）规定，被告具有授予原告所在专业学士学位的职权。根据《中华人民共和国学位条例》第四条规定，高校本科毕业生授予学士学位的需要达到相应标准。根据《中华人民共和国学位条例暂行实施办法》第二十五条规定，学位授予单位可以制定本单位授予学位的工作细则。被告作为学位授予单位，具有对授予学士学位条件制定细则的职权。根据《湖北美术学院本科生学士学位授予办法》第二条第3项规定，授予学士学位需英语课程学习水平达到国家大学英语四级考试成绩330分。本案中，原告在毕业之前英语四级考试最高得分未达到上述标准，不符合授予学士学位的条件。学位授予行为与对学生处分行为的性质并不相同，不能推定处分行为作出前的程序性要求同样适用于学位授予行为。被告在新生入学时制作学生手册、制定新生入学教育方案，向入学新生宣传取得学士学位的条件；在临近毕业时召集不符合学士学位授予条件的学生开会，告知其获得学位的条件，已尽到了告知义务。原告主张被告将英语四级考试与学士学位挂钩，未向其尽到告知义务，本院不予支持。原告在专业方面获得各种荣誉证书值得肯定，但专业方面的成就并不能代替获得学位必须满足的条件。原告英语四级考试成绩未达到标准，校学位委员会不授予原告学士学位符合规定。另，根据《湖北美术学院本科生学士学位授予办法》第七条规定，院系审查本科毕业生的成绩和毕业鉴定等材料后，将合格名单报送教务处，教务处审核后报校学位委员会审查通过。被告提交的证据能够证明教务处向校领导提交了审核材料和校学位委员会决议，校学位委员会依据审核材料作出了学位授予决定。被告未向本院提交教务处向校学位委员会报送的手续，且向校长提交的请示文件的落款时间错误，被告的行为存在瑕疵，本院予以指出。综上，被告湖北美术学院未授予原告学士学位证书的行为符合法律规定。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定判决如下：驳回原告冯恒的诉讼请求。本案案件受理费50元，由原告冯恒负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于武汉铁路运输中级法院。审判长  鄢危晶审判员  冯 蕾审判员  郭 辉二〇一九年十一月二十六日法官助理刘海岸书记员吴雨珠