四川省梓潼县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川0725民初1200号 原告：李云海，男，生于1964年10月18日，汉族，住四川省梓潼县。 原告：云怀述，女，生于1955年3月28日，汉族，住四川省梓潼县。 原告：罗明树，男，生于1955年2月14日，汉族，住四川省梓潼县。 原告：罗远义，男，生于1956年8月8日，汉族，住四川省梓潼县。 原告：罗双林，男，生于1969年5月10日，汉族，住四川省梓潼县。 原告：罗远俊，男，生于1963年11月28日，汉族，住四川省梓潼县。 原告：罗成，男，生于1976年10月26日，汉族，住四川省梓潼县。 原告：罗云勇，男，生于1978年3月19日，汉族，住四川省梓潼县。 原告：罗远春，男，生于1950年12月27日，汉族，住四川省梓潼县。 原告：罗远周，男，生于1971年1月14日，汉族，住四川省梓潼县。 原告：罗远兵，男，生于1968年2月7日，汉族，住四川省梓潼县。 原告：罗明泽，男，生于1961年4月4日，汉族，住四川省梓潼县。 原告：罗远生，男，生于1965年6月8日，汉族，住四川省梓潼县。 原告：田光银，男，生于1970年7月11日，汉族，住四川省梓潼县。 原告：罗远奇，男，生于1964年8月5日，汉族，住四川省梓潼县。 原告：罗明利，男，生于1953年9月3日，汉族，住四川省梓潼县。 原告：罗明礼，男，生于1964年9月24日，汉族，住四川省梓潼县。 原告：罗明勇，男，生于1951年12月13日，汉族，住四川省梓潼县。 原告：罗明雄，男，生于1965年11月12日，汉族，住四川省梓潼县。 原告：李云万，男，生于1969年11月28日，汉族，住四川省梓潼县。 原告：罗远贵，男，生于1954年7月14日，汉族，住四川省梓潼县。 原告：罗明宽，男，生于1944年8月16日，汉族，住四川省梓潼县。 原告：钟华珍，女，生于1969年1月23日，汉族，住四川省梓潼县。 原告：贾明君，男，生于1990年3月4日，汉族，住四川省梓潼县。 原告：罗明亨，男，生于1951年4月8日，汉族，住四川省梓潼县。 原告：李玉芳，女，生于1962年10月15日，汉族，住四川省梓潼县。 原告：罗远飞，男，生于1976年7月8日，汉族，住四川省梓潼县。 原告：罗远太，男，生于1943年2月5日，汉族，住四川省梓潼县。 原告：潘辰琼，女，生于1967年1月29日，汉族，住四川省梓潼县。 原告：罗明庆，男，生于1954年11月13日，汉族，住四川省梓潼县。 原告：罗明强，男，生于1968年11月14日，汉族，住四川省梓潼县。 原告：罗远胜，男，生于1969年3月27日，汉族，住四川省梓潼县。 原告：罗明超，男，生于1955年11月23日，汉族，住四川省梓潼县。 原告：罗晓云，男，生于1967年4月2日，汉族，住四川省梓潼县。 原告：罗明海，男，生于1955年6月25日，汉族，住四川省梓潼县。 原告：安显秀，女，生于1950年4月24日，汉族，住四川省梓潼县。 原告：罗远红，男，生于1969年5月9日，汉族，住四川省梓潼县。 诉讼代表人：田光银，男，生于1970年7月11日，汉族，住四川省梓潼县，小学文化，系石牛镇清泉村一社社长。 诉讼代表人：罗明泽，男，生于1961年4月4日，汉族，住四川省梓潼县，小学文化，务农。 原告：梓潼县石牛镇清泉村第一农业合作社。 住所地：梓潼县石牛镇清泉村一组。 负责人：田光银，社长。 原告：梓潼县石牛镇清泉村村民委员会。 住所地：梓潼县石牛镇清泉村。 法定代表人：罗远兴，村主任。 39位原告共同委托诉讼代理人：何波，四川平戈律师事务所律师，特别授权。 被告：绵阳市天成肉食品有限公司。 住所地：梓潼县经济技术产业园区。 法定代表人：刘海洋，董事长。 第三人：四川兴昌生态农业发展有限公司。 住所地：四川省绵阳市梓潼县石牛镇清泉村一组。 法定代表人：邓传富，董事长。 原告李云海、云怀述、罗明树、罗远义、罗双林、罗远俊、罗成、罗云勇、罗远春、罗远周、罗远兵、罗明泽、罗远生、田光银、罗远奇、罗明利、罗明礼、罗明勇、罗明雄、李云万、罗远贵、罗明宽、钟华珍、贾明君、罗明亨、李玉芳、罗远飞、罗远太、潘辰琼、罗明庆、罗明强、罗远胜、罗明超、罗晓云、罗明海、安显秀、罗远红、梓潼县石牛镇清泉村第一农业合作社（以下简称：“”）、梓潼县石牛镇清泉村村民委员会（以下简称：“清泉村村委会”）与被告绵阳市天成肉食品有限公司（以下简称：“天成公司”）、第三人四川兴昌生态农业发展有限公司（以下简称：“兴昌公司”）合同纠纷一案，本院于2019年7月3日立案后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理，原告罗云勇、罗远春、罗远义、罗明泽、田光银、罗明利、罗明勇、安显秀、梓潼县石牛镇清泉村第一农业合作社、梓潼县石牛镇清泉村村民委员会及39位原告共同委托诉讼代理人何波、第三人兴昌公司到庭参加了诉讼，被告天成公司经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本院依法缺席审理，本案现已审理终结。 原告向本院提起诉讼请求：1、判决解除被告与梓潼县石牛镇清泉村村民委员会于2008年12月28日签订的《土地租赁合同》及双方于2012年11月10日签订的《补充协议》；2、本案诉讼费由被告负担。事实及理由：原告梓潼县石牛镇清泉村第一农业合作社及37户村民授权梓潼县石牛镇清泉村村民委员会与被告于2008年12月28日签订《土地租赁合同》，并于2012年11月10日签订了《补充协议》，将原告梓潼县石牛镇清泉村第一农业合作社拥有集体土地所有权及37户村民拥有承包经营权的180余亩土地出租给被告修建生猪扩繁场中心基地，租赁期限20年，原告依约履行了交付土地的义务。但是被告持续违约，不仅拖欠租金，而且将承租的土地转租给四川石牛湾生态农业开发有限公司经营。2016年10月31日，全体村民授权梓潼县石牛镇清泉村村民委员向梓潼县人民法院提起诉讼，请求解除土地租赁合同及补充协议；2016年12月20日，梓潼县人民法院（2016）川0725民初1707号民事判决书判决“解除原告梓潼县石牛镇清泉村村民委员与被告绵阳市天成肉食品有限公司签订的土地租赁合同及补充协议”，被告不服上诉至绵阳市中级人民法院后，与梓潼县石牛镇清泉村村民委员会达成了违背村民意愿并损害村民土地承包经营权的（2017）川07民终284号民事调解书。原告梓潼县石牛镇清泉村第一农业合作社与部分村民认定（2017）川07民终284号民事调解书侵害其合法权益，向绵阳市中级人民法院提起了第三人撤销之诉，2017年8月29日，（2017）川07民初136号民事判决书判决撤销（2017）川07民终284号民事调解书，被告不服上诉后，四川省高级人民法院作出（2018）川民终1191号民事判决书：维持（2017）川07民初136号民事判决第一项，该判决同时认为“清泉村一组及田光银等17户村民关于解除合同的主张可以与天成公司协商解决，如不能协商解决，可以另行提起诉讼。”同时认定“天成公司关于及田光银等17户村民提出的解除合同诉讼请求违背一事不再理的民事诉讼原则的上诉理由不能成立”。原告认为，2016年9月5日，案涉土地上的四川石牛湾生态农业开发有限公司全部财产已被江油市人民法院强制执行完毕。至此，被告及四川石牛湾生态农业开发有限公司在案涉土地上已无任何资产。被告提出执行异议之诉后，江油市人民法院（2017）川0781民初2754号民事判决书判决“驳回绵阳市天成肉食品有限公司的诉讼请求”。被告上诉后，2018年4月9日，绵阳市中级人民法院（2018）川07民终482号民事判决“驳回上诉，维持原判”。2018年10月17日，梓潼县人民法院（2017）川0725民初848号民事判决书判决“赵小蓉、第三人四川兴昌生态农业发展有限公司于本判决生效后向原告绵阳市天成肉食品有限公司支付租赁土地使用费（2016年9月5日至2017年8月29日）65000元”；该判决已生效并已履行完毕。原告认为，不仅被告拖欠租金的行为已构成根本性违约，而且将案涉土地转租给四川石牛湾生态农业开发有限公司的行为违反了合同的约定与法律规定，严重侵害了原告梓潼县石牛镇清泉村第一农业合作社的土地所有权与其他37户村民的土地承包经营权，原告有权请求解除合同。现原告37户村民作为土地承包经营权人均请求解除梓潼县石牛镇清泉村村民委员会与被告签订的土地租赁合同，并要求履行与四川兴昌生态农业发展有限公司签订的土地租赁协议，而被告在案涉土地上的全部资产已被法院执行完毕，现被告在案涉土地上已无实际经营的可能，更无继续履行《土地租赁合同》的能力。被告未依约支付租金，又将租赁土地交与四川石牛湾生态农业开发有限公司经营，逾期两年多无任何经营行为且以后也无继续经营的可能，违反了合同约定，构成根本性违约，为维护原告合法权益，特具状起诉。 被告天成公司未到庭应诉，亦未向本院提交书面答辩意见。 第三人兴昌公司辩称：第三人是2016年9月5日依照江油市人民法院执行到石牛镇清泉村来的，当时的土地是刘小平租到的，地面上所有的东西我们都实际控制了，土地是通过法院判决解除了刘小平的合同，我公司又和原告方签订的合同。第三人对原告的诉请、事实及理由均没有异议。 本院经审理认定事实如下：2008年，被告天成公司欲在建立生猪扩繁场中心基地，本案原告该组37户村民签订《委托土地流转授权书》，载明：＂兹我方罗明超等37户村民，现全权委托梓潼县石牛镇清泉村村民委员会将我方承包土地全部流转给绵阳市天成肉食品有限公司发展经营养殖业，其土地流转中有关合同及相关事宜均由村委会全权办理。＂ 2008年12月28日，以被告天成公司为甲方（受让方）、原告清泉村村委会为乙方（出让方），双方签订《土地租赁合同》，约定：一、乙方自愿将从石牛镇部分农户承租的土地180亩出租给甲方使用；二、出租期限20年，即从2008年12月31日至2028年12月31日止；租赁土地的年租金为47650元人民币，2009年2月28日前支付2年租金95300元，2011年2月28日前支付5年租金238250元人民币，5年一次，以此类推；三、甲方若有不按合同规定用途使用土地，荒芜土地，不按时交纳土地租金，将场地擅自转租、转让、转借给第三人或和其他租户交换场地，逾期六十日未支付租金等情况的，乙方有权终止合同，收回出租的土地。2012年11月10日，清泉村村委会与天成公司签订《补充协议》，约定另外3亩土地、林地的租赁问题。 2016年10月31日，因天成公司未按合同约定，在2016年2月28日前向及相关村民支付租金，致清泉村村委会以天成公司逾期六十日未付租金、租赁物已由第三人实际经营、大部分土地已多年弃耕抛荒为由，诉至本院。本院以（2016）川0725民初1707号民事判决，判决＂解除原告梓潼县石牛镇清泉村村民委员会与被告绵阳市天成肉食品有限公司签订的土地租赁合同及补充协议＂。天成公司不服该民事判决，上诉至绵阳市中级人民法院，在审理过程中，双方达成协议，并由绵阳市中级人民法院于2017年4月20日作出（2017）川07民终284号民事调解：＂一、双方于2008年12月28日签订的《土地租赁合同》以及双方于2012年11月10日签订的《补充协议》继续履行；二、双方的本次讼争权利义务终结＂。 原告与部分村民认为（2017）川07民终284号民事调解书侵害其合法权益，向绵阳市中级人民法院提起了第三人撤销之诉，2017年8月29日，绵阳市中级人民法院（2017）川07民初136号民事判决书判决撤销（2017）川07民终284号民事调解书，被告不服上诉后，四川省高级人民法院作出（2018）川民终1191号民事判决书：维持（2017）川07民初136号民事判决第一项（即撤销绵阳市中级人民法院（2017）川07民终284号民事调解），该判决同时认为“清泉村一组及田光银等17户村民关于解除合同的主张可以与天成公司协商解决，如不能协商解决，可以另行提起诉讼。”该判决还认定：“本案原审原告之一罗明刚于2018年1月因病死亡，其子罗远飞作为其第一顺序唯一法定继承人，继承了罗明刚案涉土地承包经营权，并向本院申请参加诉讼，本院依法准许其作为被上诉人参加本案诉讼。” 另查明，2013年8月20日，天成公司与四川石牛湾生态农业开发有限公司签订《租赁合同》，约定天成公司将其位于所建的猪圈、生猪及设施以每年60万元（含土地租金）租给四川石牛湾生态农业开发有限公司使用，租用时间为10年。 江油市人民法院以（2015）江油执字第645号执行裁定、公告，裁定"将担保人四川石牛湾生态农业开发有限公司所有的猪舍用房20幢、住宿办公用房1幢、其他房屋7项（主要为消毒房、库房、宿舍及其偏房、舍值班室等）、产床48套、限围栏242套、附属设施15项（猪舍道路、排水沟、围墙、铁门水井、降温墙、化粪池、栽种于场内的白杨树等）、配电设施3项（变压器1台、配电屏3台、厂内动力照明线路）、存栏猪774头作价2054216元交付申请执行人赵晓蓉抵偿债务"；赵晓蓉与兴昌公司法定代表人邓传富系夫妻关系。 本院认为：原、被告之间签订的租赁合同及补充协议是双方真实意思的表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，受法律保护。该合同及协议对原、被告双方均具有法律约束力，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。原告将租赁土地交付被告公司使用、收益，被告天成公司应当按时向原告交付租金。本案中，原、被告在租赁合同中约定了解除合同的情形，天成公司未按合同约定按时支付租金，且未经出租人同意，即将土地转租给四川石牛湾生态农业开发有限公司，其行为已构成违约，出现了约定的解除合同的情形。拥有案涉土地的所有权、村民拥有案涉土地承包经营权，清泉村村委会作为合同签订方，有权请求解除合同。另外，因债务问题，该宗土地上的资产已被江油市人民法院裁定交付申请执行人赵晓蓉，则天成公司在该宗土地上已无实际经营的可能；故，对原告要求依法解除原、被告签订的《土地租赁合同》及《补充协议》的诉请，本院予以支持。被告天成公司经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，亦未提交书面答辩状及相关证据，应视为其放弃应诉、抗辩的权利，由此造成的法律后果应由其自行承担。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第九十三条、第九十四条以及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 解除原告梓潼县石牛镇清泉村村民委员会与被告绵阳市天成肉食品有限公司于2008年12月28日签订的《土地租赁合同》及双方于2012年11月10签订的《补充协议》。 案件受理费100元，由被告绵阳市天成肉食品有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省绵阳市中级人民法院。 审判长  贾朝钒 审判员  李晓东 审判员  白 杨 二〇一九年十一月二十日 书记员  范 鸿 附：适用法律条文 《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。 当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。 第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同： (一)因不可抗力致使不能实现合同目的； (二)在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务； (三)当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行； (四)当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的； (五)法律规定的其他情形。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。