山东省临沂市兰山区人民法院 行 政 判 决 书 (2019)鲁1302行初300号 原告临沂市华胜奔宝汽车维修服务有限公司,住址临沂市兰山区通达路353号。 法定代表人王明玉,经理。 委托代理人张宗丽,山东君正义律师事务所律师。 被告临沂市人力资源和社会保障局,地址:临沂市兰山区沂蒙路178号。 法定代表人曹德玉,局长。 委托代理人张景强,该单位工作人员。 委托诉讼代理人姜玉英,山东衡正源律师事务所律师。 第三人张升安,男,1963年12月18日生,汉族,住山东省沂水县。 委托代理人张刚,男,1986年4月2日生,汉族,住临沂市沂水县。系第三人之子。 原告临沂市华胜奔宝汽车维修服务有限公司与被告临沂市人力资源和社会保障局（以下简称临沂市人社局）、第三人张升安工伤认定一案，向本院提起行政诉讼。本院于2019年7月10日立案，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年11月12日公开开庭审理了本案。当事人委托代理人均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2018年10月31日，被告临沂市人社局作出临人社工伤认【2018】441号认定工伤决定，其主要内容为：2017年12月5日8时14分许,临沂市华胜奔宝汽车维修服务有限公司职工张升安驾驶单位配备的电动自行车外出购买单位食堂午餐食材,行驶至兰山区交汇南路段时,与一小型汽车相撞造成颅脑、右枕骨、第6性椎体受伤。经山东医学高等专科学校附属医院诊断为:重型颅脑损伤,枕骨骨折伴顶硬膜外血肿,右额颞顶硬膜下血肿,右部颞叶脑挫裂伤伴脑内血肿,左额颞硬膜下血肿,创伤性蛛网膜下腔出血,脑疝继发性脑干损伤,右枕骨髁骨折、第6颈椎椎体骨折。张升安同志受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第项之规定,属于工伤认定范围，现予以认定为工伤。 原告诉称，被告于2018年10月31日作出临人社工伤认(2018)441号认定工伤决定书,认定第三人张升安的事故伤害为工伤,但原告认为该认定是错误的,该具体行政行为应依法撤销。事实与用由如下：1、第三人张升安并非我公司的职工,与我司存在雇佣关系，其受伤发生的时间并非为单位采购午餐食材,发生事故的地点亦偏离买菜地点。我单位早餐的就餐时间为早8点至8点30分。而食堂人只有张升安一名工作人员,2017年12月5日,职工准备就餐时发现食堂无人料理,张升安不知踪影。张升安出事后,公司查看监控录像,发现张升安在接到电话后紧出门，随后发生交通事故,即张升安擅自离开工作岗位导致其受伤，并非为采购午餐食材，且行驶方向偏离采购食财的地点，该受伤不属于工伤认定的范围，依法不能认定为工伤。2、事故发生时,张升安系逆行,根据《中国人民共和道路交通安全法》规定:车辆应当靠右行驶,分道行驶,逆向行驶的负事故的全部责任,张升安的逆行行为是其发生事故的原因,故事故认定书不能作为认定张升发与事故车之间责任划分的依据,结合《工伤保险条例》的规定,张升安的伤情不能认定为工伤。 原告提供以下证据：证据一、原告的营业执照、法人身份证、法人证明,证明原告的主体地位。证据二、临沂市人力资源和社会保障局出具的工伤认定决定书一份,证明被告临沂市人社局作出错误的认定,认定张升安的伤情系工伤。证据三、临沂市兰山区人民法院收案登记材料信息一份,证明我方于2019年4月28日向贵院提出行政诉讼申请,贵院收案案号为(2019)鲁1302行政收209号,即我方在六个月内提起了行政诉讼。 被告辩称，一、2018年10月12日张升安向被告提出申请,要求认定其2017年12月5在工作时受伤为工伤,被告受理了该申请（附件一、一、三、四、五）。被告在做了大量调查工作的基础上,以临人社工伤认［2018］441号认定工伤决定书认定张升安2017年12月5日工作时受伤为工伤并送达（附件六、七、八）。二、被告认定张升安为工伤的理由如下:1、原告属于市直参加社会保险单位,张升安的工伤认定申请属于被告的管辖范围（附件九）。2、工作证明证明张升安与原告临沂市华胜奔宝汽车维修服务有限公司存在劳动关系（附件十）。3、证人郭某、隽立恩的证词,被告工作人员对郭某、隽立恩二人的调查笔录、临沂市公安局交通警察支队直属一大队道路交通事故认定书,山东医学高等专科学校附属医院住院病案,山东医学高等专科学校附属医院诊断证明书,证明张升安2017年12月5日8点14分许驾驶单位配备的电动自行车外出购买单位食堂午餐食材,行驶至兰山区交汇南路段发生交通事故受伤送到医院救治的过程。（附件十一、十二、十二、十四、十五、十六、十七）4、被告受理工伤认定申请后,依法向原告送达《工伤认定限期举证通知书》。原告在规定时限内提交了有关证据材料。（附件十八、十九、二十）根据张升安提交的申请材料以及被告的调查,依据《工伤保险条例》第十四条第一款第一项和《工伤认定办法》（附件二十一、二十二）的有关规定,被告依法作出了工伤认定结论。三、原告行政诉讼的理由不成立。原告诉称张升安不是其单位职工,不是为其单位购买食材且交通事故张升安应负主要责任,但原告并未提交张升安不是其单位职工,不是为其单位购买食材及交通事故负主要责任的有关证据。被告依法对张升安作出了临人社工伤认［2018］441号认定工伤决定书的具体行政行为,事实清楚,证据确凿,程序合法,适用法律依据正确,被告请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求,以维护第三人的合法权益。 被告提交了下列证据：被代:证据一、工伤认定申请表:张升安工作时受伤,为维护自己的合法权益提起工伤认定申请,说明受伤治疗的经过情况。证据二、工伤认定申请送交材料清单。证据三、张升安的身份证明材料、张成的身份证明及委托代理手续。证据四、《工伤认定申请受理决定书》。证据五、《工伤认定申请受理决定书》送达回证，被告依法受理张升安的工伤认定申请。证据六、《认定工伤决定书》。证据七、送达回证-向申请人送达临人社工伤认［2018］441号认定工伤决定书。证据八、送达回证-向原告送达临人社工伤认［2018］441号认定工伤决定书；被告的具体行政行为依法认定张升安工作时受伤为工伤并送达。证据九、原告参加社会保险的证明及原告的设立登记情况，证明张升安的工伤认定申请属于被告的管辖范围。证据十、工作证明，证明张升安与原告存在劳动关系。证据十一、证人郭某的证词及身份证复印件。证据十二、证人隽立恩的证词及身份证复印件。证据十三、被告工作人员对证人郭某的调查笔录。证据十四、被告工作人员对证人隽立恩的调查笔录。证据十五、临沂市公安局交通警察支队直属一大队道路交通事故认定书。证据十六、山东医学高等专科学校附属医院住院病案。证据十七、山东医学高等专科学校附属医院诊断证明书,证明张升安2017年12月5日8点14分许驾驶单位配备的电动自行车外出购买单位食堂午餐食材，行驶至兰山区交汇南路段发生交通事故受伤送到医院救治的过程。证据十八、《工伤认定限期举证通知书》。证据十九、邮寄送达凭证-向原告送达《工伤认定限期举证通知书》,证明被告的具体行政行为、依法向原告送达《工伤认定限期举证通知书》。证据二十、临沂市华胜奔宝汽车维修服务有限公司的限期举证材料及授权委托手续。证据二十一、《工伤保险条例》节选。证据二十一、《工伤认定办法》节选。 第三人述称，第三人系公司厨师，出事时是去购买食材，原告无证据证明第三人系从事工作以外的事情发生的事故。 第三人未提供证据。 经审理查明，第三人张升安系原告临沂市华胜奔宝汽车维修服务有限公司员工，在单位食堂从事餐厨及食材采买工作。2017年12月5日8时14分许，第三人驾驶本单位配备的电动自行车外出采购单位食堂午餐食材，行驶至兰山区交汇南路段时，因逆向行驶，与一辆小型汽车相撞，造成身体损伤。经山东医学高等专科学校附属医院诊断为：重型颅脑损伤,枕骨骨折伴顶硬膜外血肿,右额颞顶硬膜下血肿,右部颞叶脑挫裂伤伴脑内血肿,左额颞硬膜下血肿,创伤性蛛网膜下腔出血,脑疝继发性脑干损伤,右枕骨髁骨折、第6颈椎椎体骨折。2018年10月22日，第三人向被告临沂市人社局提出工伤认定申请，被告经调查核实，认定第三人的损伤符合《工伤保险条例》第十四条（一）之规定，遂作出临人社工伤认【2018】441号认定工伤决定，认定第三人的损伤为工伤。原告不服，提起本案诉讼。 本院认为，第三人张升安因工作需要，外出采购食材途中发生交通事故，符合工伤认定标准，应予认定工伤。被告临沂市人社局据此作出工伤认定，属认定事实清楚。对于被告的法律适用问题，《工伤保险条例》第十四条规定，职工有下列情形的，应当认定工伤：（一）职工在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；（五）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的。本案中，被告依据第（一）项作出工伤认定，认为事故地点系原告工作场所的合理延伸。本院认为，第三人从事厨师及食材采买工作，单位食堂是其工作场所，外出采购食材是履行与工作职责有关的活动，本案情形更符合《工伤保险条例》第十四条（五）的认定标准。被告依据《工作保险条例》第十四条认定第三人工伤适用法律正确，但在情形归类上欠准确，但该瑕疵不影响整个行政行为的合法性。对于第三人逆向行驶发生交通事故与认定工伤之间的关系，因工伤保险适用“无过错补偿”原则，即在排除职工存在《工伤保险条例》第十六条规定的故意犯罪、醉酒或吸毒、自残或自杀三种情形外，即使职工有疏忽大意等过失行为，亦不阻却职工受伤与其本职工作之间的关联性，仍应认定为工伤。综上，原告要求撤销被告所作临人社工伤认【2018】441号认定工伤决定，无事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告临沂市华胜奔宝汽车维修服务有限公司的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告临沂市华胜奔宝汽车维修服务有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省临沂市中级人民法院。 审 判 长  刘 方 人民陪审员  李卫华 人民陪审员  汲长青 二〇一九年十一月十八日 书 记 员  石维青