四川省崇州市人民法院 行 政 判 决 书 （2019）川0184行初63号 原告:江洪芳，女，汉族，1967年2月15日出生，住四川省都江堰市。 被告：都江堰市人民政府幸福街道办事处。住所地：都江堰市都江堰大道299号。 法定代表人：陈玲，主任。 委托诉讼代理人：冯用文，都江堰市人民政府幸福街道办事处党工委副书记。 委托诉讼代理人：廖维，四川信善律师事务所律师。 被告：都江堰市人民政府。住所地：都江堰市都江堰大道231号。 法定代表人：何维楷，市长。 委托诉讼代理人：白淼，都江堰市司法局副局长。 委托诉讼代理人：南毅，四川承安律师事务所。 委托诉讼代理人：吴晓虹，四川承安律师事务所。 原告江洪芳诉都江堰市人民政府幸福街道办事处（以下简称幸福街道办）、都江堰市人民政府（以下简称都江堰市政府）政府信息公开纠纷一案，本院于2019年10月8日受理后，依法适用简易程序于2019年11月15日公开开庭进行了审理。本案现已审理终结。 2019年5月12日，幸福街道办针对原告根据2010年7月20日都江堰市幸福镇人民政府与都江堰市幸福镇观凤村六组签订的《征地拆迁协议书》，请求依法公开合法有效“702.4149万元开支凭证”的政府信息，作出2019年第1号《政府信息公开申请告知书》(以下简称2019年第1号《告知书》），主要内容为：经查询，你申请公开的政府信息属于公开范围，现按照你要求的形式予以提供，材料附后。如对本告知行为不服，可在收到该告知书之日起60日内申请行政复议，或在6个月内依法提起行政诉讼。 都江堰市政府于2019年8月16日作出都府行复【2019】84号《行政复议决定书》，确认幸福街道办2019年5月12日作出的2019年第1号《告知书》程序违法。 原告江洪芳诉称，2019年4月15日原告向被告幸福街道办递交政府信息公开申请，要求依法公开合法有效：“702.4149万元开支凭证”的政府信息。该信息来源于2010年7月20日都江堰市幸福镇人民政府与观凤村六组签订的《征地拆迁协议书》。被告幸福街道办于2019年5月12日作出2019年第1号《告知书》，该答复违反《政府信息公开条例》（以下简称《条例》）相关规定，侵犯原告合法权益。原告按照《中华人民共和国行政复议法》第二条之规定，特此向都江堰市政府申请行政复议。原告于2019年8月27日收到被告都江堰市政府作出的都府行复【2019】84号《行政复议决定书》。原告不服该行政复议决定，故按照《行政诉讼法》第二十六条、第四十五条之规定，特此向人民法院起诉，请求判决撤销被告幸福街道办2019年第1号《告知书》和被告都江堰市政府都府行复【2019】84号《行政复议决定书》，并判令幸福街道办依法全面、准确作出本案原告递交的政府信息公开答复。 被告幸福街道办辩称，收到原告政府信息公开申请后于2019年5月12日作出2019年第1号《告知书》。在法定期限内向原告作出了书面答复，具体行政行为并未违反《条例》第二十四条的相关规定。原告申请的政府信息为根据2010年7月20日都江堰市幸福镇人民政府与观凤村六组签订的《征地拆迁协议书》，请求依法公开合法有效“702.4149万元开支凭证”并要求被告幸福街道办以纸质文本方式邮寄给原告，被告收到申请后将获取的两张支付凭证作为附件连同2019年第1号《告知书》邮寄给了原告，被告己经按照原告的要求全面履行告知及公开义务。故请求人民法院依法驳回原告的全部诉讼请求。 被告都江堰市政府辩称，原告因不服幸福街道办作出的2019年第1号《告知书》，向被告都江堰市政府申请行政复议。经审查，幸福街道办作出的2019年第1号《告知书》内容适当，但超过法定答复期限。因此，作出都府行复【2019】84号《行政复议决定书》确认幸福街道办作出的2019年第1号《告知书》程序违法，符合《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款之（三）的规定。故请求人民法院依法驳回原告的全部诉讼请求。 经审理查明，2019年4月15日，原告江洪芳根据2010年7月20日都江堰市幸福镇人民政府与观凤村六组签订的《征地拆迁协议书》，请求幸福街道办依法公开合法有效“702.4149万元（大写：柒佰零贰万肆仟壹佰肆拾玖元整）开支凭证”的政府信息。幸福街道办于2019年5月12日作出了2019年第1号《告知书》，原告不服向都江堰市政府申请行政复议，都江堰市政府于2019年6月4日受理，因本案情况复杂，于2019年7月31日作出《行政复议决定延期通知书》后，经审查认为幸福街道办2019年第1号《告知书》答复内容适当，答复期限超期。因此，于2019年8月16日作出都府行复【2019】84号《行政复议决定书》并向原告和幸福街道办送达。原告仍不服因此提起行政诉讼。 以上事实有原告身份证复印件、2010年7月20日都江堰市幸福镇人民政府与都江堰市幸福镇观凤村六组签订的《征地拆迁协议书》、《政府信息公开申请表》存根、2019年第1号《告知书》、行政复议申请书、都府行复【2019】84号《行政复议决定书》、银行进账单、《行政复议申请书》邮寄凭证、《行政复议案件受理通知书》(都府行复【2019】84-86号)及送达回证、《行政复议决定延期通知书》（都府行复【2019】84-86号）及送达回证、都府行复【2019】84号《行政复议决定书》及送达回证和原被告的当庭陈述在案佐证。 本院认为,按照（国务院第492号令）《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称第492号《条例》）第十三条的规定，幸福街道办具有受理原告提出的政府信息公开申请并作出相应处理答复的行政职责。同时，按照第492号《条例》第二十四条第二款之规定，幸福街道办在收到原告申请以后，不能当场答复的，应当在收到申请以后15个工作日内作出答复。幸福街道办于2019年4月16日收到原告提交的政府信息公开申请，于2019年5月12日作出2019年第1号《告知书》，答复期限为18个工作日，超过法定答复期限。根据《最高人民法院关于适用的解释》第九十六条第（一）项之规定，本院确认幸福街道办答复程序轻微违法。 关于幸福街道办作出的2019年第1号《告知书》答复内容是否适当的问题，本院认为，原告提交的政府信息公开申请书中，对申请的内容表述为：“根据2010年7月20日都江堰市幸福镇人民政府与观凤村六组签订的《征地拆迁协议书》，请求依法公开合法有效“702.4149万元（大写：柒佰零贰万肆仟壹佰肆拾玖元整）开支凭证”的政府信息。因此幸福街道办将原都江堰市幸福镇人民政府向观凤村六组支付702.4149万元的凭证复印件作为2019年第1号《告知书》的附件向原告提供，并无不妥，已经履行政府信息公开职责，对原告认为请求公开的是观风村六组开支702.4149万元的凭证的主张，因与申请书中的表述不一致，本院不予采纳。因此，对原告请求撤销幸福街道办所作出的2019年第1号《告知书》并判令对其政府信息公开申请重新答复的主张，本院不予支持。 根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条的规定，都江堰市政府作为幸福街道办的上一级主管部门，具有对原告提出的行政复议申请作出处理的行政职权。于2019年6月4日受理原告复议申请，因情况复杂，于2019年7月31日根据《中华人民共和国行政复议法》第三十一条第一款之规定作出《行政复议决定延期通知书》，并向原告和幸福街道办送达。其后，于2019年8月16日作出都府行复【2019】84号《行政复议决定书》并向原告和幸福街道办送达，符合《中华人民共和国行政复议法》第三十一条第一款关于作出行政复议决定时限的规定。因此，都江堰市政府作出行政复议决定的程序合法。在查清事实的基础上确认幸福街办答复程序违法、答复内容适当符合法律规定。都江堰市政府作出的都府行复【2019】84号《行政复议决定书》事实清楚、程序合法、适用法律正确，本院对原告请求撤销【2019】84号《行政复议决定书》的主张不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、七十四条和《最高人民法院关于适用的解释》第九十六条第（一）项之规定，判决如下： 一、确认都江堰市人民政府幸福街道办事处作出的（2019）年第1号《政府信息公开申请告知书》程序轻微违法。但不予撤销。 二、驳回原告江洪芳的其他诉讼请求。 案件受理费25元，由原告江洪芳负担。 如不服本判决，可在收到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 （此页无正文） 审判员  吴冬开 二〇一九年十一月十五日 书记员  帅 师