山东省莱阳市人民法院刑 事 判 决 书（2019）鲁0682刑初301号公诉机关山东省莱阳市人民检察院。被告人田翠英，女，1964年12月14日出生，汉族，高中文化，农民，出生地：山东省莱阳市，户籍地：山东省栖霞市，住址：栖霞市。2019年3月6日因涉嫌犯敲诈勒索罪被莱阳市公安局刑事拘留，同年3月14日被莱阳市公安局逮捕。现羁押于烟台市看守所。辩护人田丽丽、王鹏昊,北京市君永律师事务所律师。莱阳市人民检察院以莱检刑诉（2019）143号起诉书指控被告人田翠英犯敲诈勒索罪，于2019年5月29日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。莱阳市人民检察院指派检察员柳翠出庭支持公诉，被告人田翠英及辩护人田丽丽、王鹏昊到庭参加了诉讼。审理期间经莱阳市人民检察院建议，本院决定延期审理一次。本案现已审理终结。莱阳市人民检察院指控，被告人田翠英的父母与同村王某1家族成员因土地纠纷产生矛盾，自2016年起，被告人田翠英多次陪同母亲进京上访，2018年9月至2019年2月，被告人田翠英利用政府干部害怕被追责影响前途的心理，以进京上访登记相要挟，要求解决前期进京信访的交通费、食宿费等费用，3次向莱阳市谭格庄镇的政府干部和谭格庄镇西留村的村委干部索要人民币共计9560元，具体事实如下：1、被告人田翠英于2019年2月25日，在镇政府党委副书记刘某2的办公室，向刘某2索要人民币7960元。2、被告人田翠英于2018年12月，在镇政府党委副书记刘某1的办公室，向刘某1索要人民币800元。3、被告人田翠英于2018年9月，在谭格庄镇西留村父亲田世文家中收取西留村村委主任赵某1安排治安委员田某1送来的人民币800元。针对上述指控，公诉机关向法庭提交了相应的证据予以证实。公诉机关认为，被告人田翠英多次敲诈勒索，数额较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百七十四条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应以敲诈勒索罪追究其刑事责任。提请本院依法惩处。被告人田翠英对起诉书指控的事实辩称都是经镇政府党委书记梁某2等人同意，主动给的去北京上访时的交通费等费用，不是主动索取的，其不构成敲诈勒索罪。辩护人田丽丽、王鹏昊提出的辩护意见：1、起诉书指控的犯罪事实不清、证据不足。1）、指控被告人田翠英2019年2月25日索要7960元，该笔费用不能排除镇政府工作人员为了实现稳控定上访之前承诺给予处理上访的费用，而后以刘桌的名义给的；刘桌与田翠英父母的谈话明确说明该笔钱系经过镇书记、镇长、副镇长一致同意决定，是镇政府主动答应给被告人及其父母的，非刘桌个人给的，不存在威胁或要挟。不能认定田翠英的行为构成敲诈勒索犯罪。2）指控被告人田翠英2018年12月向刘某1索要800元，该笔费用是政府其他人员（为刘某1指派）至北京截住被告人及其母亲回莱阳答应给付的，其中600元是实际上访发生的费用，200元是田翠英索要去镇政府的路某。3)指控被告人田翠英2018年9月由赵某1安排田某1送给的800元，该笔费用也是在北京劝返时答应给的，也不存在威胁或要挟。2、被告人田翠英的行为不构成敲诈勒索罪。1）其行为不具备“非法占有为目的”的主观故意，没有直接证据来证明田翠英主动索取财物，所谓的被害人均是主动答应报销上访的各种路某，且田翠英也没有超出票据范围之外索要其他钱款；2）田翠英对于其父母与同村王氏家族因土地纠纷等问题多年来得不到妥善处理，而多次采用上访方式进行维权。信访作为地方政府重要的考核指标，田翠英上访固然给政府及其工作人员造成了信访工作压力，但信访权利是法律赋予公民的一项权利。政府工作人员解决群众上访中的诉求，本身就是其工作职责所在，不能把上访看成威胁或要挟政府干部的行为。被害人均称，如果不答应解决田翠英进京信访的交通费、食宿费等费用，害怕被告人继续上访进而影响前途，由此可见，被害人的恐惧并不是来自于被告人，而是来自于政绩考核的压力。本案中，刘某2及刘某1系国家工作人员，其行为代表镇政府，而镇政府作为国家机关，不具备人身权利，不会因精神上被强迫而产生恐惧感或压迫感，不能作为敲诈勒索的犯罪对象。3、上访是国家赋予公民的一项权利，上访行为本身并不违法。各级地方政府、各级官员解决上访而产生的问题也各显其能，在上访过程中发生的犯罪行为也有，多数通过其他途径予以解决。在截访、控访过程中，政府干部为了暂时稳住局面而作出的种种承诺，尤其是对上访费用的承诺是不应被认定为敲诈勒索的。综上，被告人田翠英的行为不构成敲诈勒索罪。经审理查明，被告人田翠英的父母与同村莱阳市谭格庄镇西留村的王某1家族成员因土地纠纷产生矛盾，自2016年起，被告人田翠英多次陪同母亲进京上访，2018年9月至2019年2月，被告人田翠英利用政府干部害怕被追责影响前途的心理，以进京上访登记相要挟，要求解决前期进京信访的交通费、食宿费等费用，3次向莱阳市谭格庄镇的政府干部和谭格庄镇西留村的村委干部索要人民币共计9560元，具体事实如下：（一）、被告人田翠英于2019年2月25日，以进京上访相要挟，以索要2016年至2018年进京上访的路某为借口，在镇政府党委副书记刘某2的办公室，向刘某2索要人民币7960元。上述事实，有下列证据予以证实：1、书证（1）刘某2于2019年2月27日提供的被告人田翠英于同年2月25日交给刘某2的2016年至2018年去济南以及北京上访费用的单据一宗、被告人田翠英提供莱阳、烟台、济南、北京各式交通、餐饮发票一宗（其中有田翠英2017年12月21日从北京南到济南、22日从济南到莱阳的火车票；田翠英和鲁某于2017年7月30日从北京南到莱阳的火车票），证实1）被告人田翠英将个人的交通、餐饮发票提供给政府工作人员处理，其中有被告人田翠英陪同母亲田某4从北京返回莱阳的车票。2）被告人田翠英交给刘某2的车票中有田翠英从北京返回莱阳的2张车票。车票显示其从北京返回时间为2017年12月21日，而12月20日鲁某因到天安门地区反映土地问题被天安门公安局训诫。3）经核算单据，日期均为2016年至2018年，有部分定额单据无日期，其中车票3027.7元、餐饮发票890元、住宿1420元、药费160.02元、加油发票600元、电话费70元，以上共计6167.72元。（2）刘某2和田翠英于2019年2月23日的手机通话录音内容整理材料（当庭播放），部分摘录刘某2：田大姐，你快饶了我吧，你真去北京，我就不用干了，你知不知道？田：你慢慢干，好好干就行。刘：我好好干，你去北京登上记，我还干什么？还好好干，我就往家走行了，还好好干。田：怎么还往家走？不用啊。刘：你赶紧回来，什么事我都给你处理了，8000块钱算什么？不就8000块钱啊？田：年前的事，那个车费，梁书记也答应给啊。叫刘某1给。刘：就他们不给你，我个人、私人也就给你了。田：今天拖明天，过来年都一个月了，也没给，去一趟又一趟刘：你赶紧下来田：这个问题是梁书记答应年前就给，刘某1也答应给，盖永胜也答应给，过来年这么长时间，说人事调度，等等吧。你看过来年，梁书记初六就给我打电话，就说给了没有，我说没给。（2）刘某1和田翠英于2019年2月23日的手机通话录音内容整理材料（当庭播放），内容1）：田：马上就走了，你在家好好休息吧。不是刘某2书记说他在家休息星期六星期天嘛。刘：你怎么了？干什么？田：我要上北京，刘某2书记没好好跟你说要在家好好休息星期六星期天嘛。刘：你上北京干什么，天这么好。田：不解决，天好，天好才去嘞。不解决问题就得走啊。平常日子，要么开会，要么上班，要么又开会，都忙啊，周一至周五不解决，周天也不解决，天天开会，你这个理由一万个理由都不够，我上北京去找习大大，我看看有没有理由哈。刘：你去北京找习大大干什么，你上访能访到习大大那啊？田：找习大大解决问题啊。刘：哎，你这个人哎。田：你跟刘某2书记好好说说，他不是休周天吗，让他在家慢慢休吧，我看我去了怎么在家休！刘：说走就走啊？那么刘某2说不给你解决问题啦？田：肯定啊，说走就走。我问一下，那么你说，要不你就赶紧跟他要鉴定费，咱去解决这事，要么你就把医药要出来，什么都不办。哎，你说，找马某吧，马某哪天来？就说在那等着吧。一直在那拖，俺也不拖了，俺愿意于哈干哈去。刘：你要干哈去。田：想干啥就干啥，等着我哪天真上了北京、刘书记不能说我在家休星期六星期天，就不会过的那么舒服啦，我觉得他就屁颠屁颠往那跑了就。我诚心跟你们交，你们在这耍赖。刘：谁不诚心和你交了，都诚心的和你交。田：你在那熊我，我叫你在那熊我，叫你们在那拖吧，你们周一至周五都在开会，几找你几开会，给你们一万个理由都不够哈，你够了我还不够嘞。我去找习大大去。刘：你去找习大大干什么。田：找习大大解决问题啊，叫他们看见这一片树砍得那么个样，不解决问题啊，党政府在哪啊，党中央在哪啊，立马走……田：叫他慢慢休息吧，马上就走，我还管你呢！刘：马上就走？把车票定好了。田：开车走就行了，还用着定。刘：怎么又要开车去啊，田翠英：开车去火车站，去买票。刘：啊，你去，你去了多少趟了有什么用啊你说，田：2019年，你看我有什么用，等着哈。我给你面子，你不给我面子。2018年梁书记叫你按我按我老按我，不叫我去，你现在你这么说话，我2019年我不听他的了，我说走就走，你看2019年习大大怎么整你们。刘：没有梁书记2018年没给你那个，你能拿那么些钱去啊，田：哎呀哪那么些钱啊，到现在又没再给我，就给了我2900，再哪给了。刘：多少？2900？你从我那拿了2200是不是。田：哎呀我劲儿，这么点钱保你，这么点钱保你干上了镇长，你也不去登记，搁那舒舒服服的，哎呀妈呀，你还觉得精理由。哎呀妈呀，俺不要了，俺就不要了。镇长：你不要？你不要退给我吧。田：俺保你了，保你干了镇长了。要不你把镇长职务免了吧，你把镇长职务免了，我可以给你退。刘：你给我免了吧。田：我不免，你赶紧回去你跟书记把谁弄回来，你俩那样的话，我就把钱退给你，多给你点也不要紧。你只要同意就行。刘：俺俩提拔都是你没上北京上访导致的啊？田：我年前哈，我跟你说，就你不知道，我年前啊正想27那天那个急哈，你俩原地不动，刘某2也来不了，我就搞你中。镇长：有这么致命吗。田：谁都知道，就你不知道，我告诉你我就应该让你这么个样，因为你啊哈，太不理情啊。你就觉得哈，哎呀我就叫你一声亲爱的，都是从心底叫的，你不拿当回事，这个感情上你太不上心了，刘：感情这个事我跟你说，就是最近事太多啦，刚来的副书记，田：你啊，事再多我都能让你干成个镇长，那个老头能你干成什么啊，那天把我赶出去，让我在外面等，我不进去了行不行啊，我去北京见你。镇长：你那天上我办公室啊，你进去太不给我面子了，我屋里有人，我说话我就那么气势啊，你能不能在那稍微一等啊，是不是啊。田：你不了解我，我去梁书记屋里，也是这么个性格我这个性格就是直来直去的。刘：你以前上我办公室，我自己在都无所谓啊，怎么都无所谓，没有人……你这样不给我面子啊是不是，田：我给你面子了，顶属你有脸，我在那等一上午叫赵某2（谐音）去送钱给我，我等到11点半了，我不上火啊，刘：你别上火了，这营生我做的不太好，哈，别上火了。田：当然你做的不好了，你约的16、17，然后你不叫赵某2（谐音）去，然后还叫我出去等啊，你太不够意思了。刘：你原谅我，这我做的不好，你原谅我不行。田：2019年我把你弄回原地干书记，然后呢我把钱退给你，我给你4000块钱，我还多给你2000，干不干吧。刘：哎呦，你先把钱拿回来试试。田：不用，我先把你干回原地，然后再把钱退给你5000，给你5000，不差钱，我不差钱。刘：那么你怎么把我干回原地呢。田：你就不用管啦，我就把你变回去哈，我给你5000哈，我不差钱，钱买不了一个问题，你太没有感情啦，你这个人让心哇凉哇凉的。刘：好啦好啦，那天我做的不对，你原谅我哈。田：也不是那天，你哪天都不好。你自已说的事，你怎么就让它变。赵某2（谐音）那天人家确实是出了西留，是这么说的，你记不记得。田：出了西留，也就17、18啦，19啦，要回来啦？那就没拿我当回事我告诉你。刘：哎呀，你要分钱就觉得那么容易啊，你都要不出来，我这上年那5000块钱，我好歹的让他拿出来了，人家也不承认，怎么也不承认。田：你拉倒吧你，梁书记叫你跟他要，那天他拿了1万3，你说的口气不对，所以人家不拿，你拉倒吧，人家梁书记负责，梁书记年前跟他要了几回，直接给他要了几回，你啊，我就觉得你……刘：这个事，我真不知道，我还寻思他给了我好大的面子。田翠英：它那个是梁书记，梁书记跟他谈的这个事，他说给他那天在那喊的。就是你说话不好，然后就那样了。所以说啊你啊让我心哇凉哇凉的。刘：这事，我也不太会办啊，办到这样已经很不错了。你在那硬埋怨我。田：人家梁书记已经办过了，让你过过手，这事让你弄的，你会不会办事，刘：啊，这么回事啊。我再回去问问他，田：你啊你今天，我和你说呀，今天我听不见你的消息，我就走。去习大大那，去找习大大说去，我去习大大那，让你们在家好好休息。我就不信这次我去了，我折腾不死你们。刘：你别折腾我，好好说。田：我是不管你，今天赵某2（谐音）不把鉴定费拿出来去做鉴定，还有8000医药费不给，谁也挡不住我。上北京去，我怎么折腾你们，你们看着，我叫你等着看就行了，我叫你在家折腾我，事一点都不办。刘：我回去马上给你协调协调。田：我不管，反正赵某2在你跟前说16那天给我8000医药费，没给，到现在没给。我告诉你就行，今晚上不给，我立马上就走，我、谁也挡不住。哈？鉴定费今儿拿不出来，我就那样，叫你们在家都不干活，让你们轻轻松松的休息星期天，慢慢休息吧，我让你们好生休。你舒服够了，我还舒服够嘞，我也他妈找个场舒服舒服。内容2）：刘：我巡完山了，你在家我过去趟，田：不在家，我已经在道上了。往北京走的路上啦。可不着急嘛。过完年20多天了，你不着急，我着急啊。天天今开会明开会，今干什么，明干什么。在这要弄我们，反正我们已经在路上了。2、视频资料（刘某2办公室监控视频）：1）2019年2月21日上午，在刘某2办公室内（部分摘录）：刘某2说：市里有个工作组，昨天去研究了你的案子，得出结论是这几笔钱不应该给你，一个是交通费7960元，这7960元是你上北京、济南的费用。田翠英说：这是因为镇上、村、王家三家造成的损失，我们是受害人，因为这个东西是年前梁书记说的，他不让我去，到年底只要我不去北京，就给我把费用处理了，并不是公开的，所以他要去了，我答应了，我不去，我不差这点钱……你要这么说，梁书记干脆自己打自己两巴掌算了，你再怎么说，我不听你的了，我该干啥就干啥，我想干啥干啥，人都不差这点钱，不是为钱而活的，如果这样钱我不要了，我就要解决我父亲的问题，但是梁书记说话不算话，过完年你变了，我可以包容你，但是我不能一再包容你。2）2019年2月25日，在刘某2办公室内（部分摘录）：刘某2给了田翠英7960元，田翠英清点后，装进书包，刘某2说：这也是我给你的，田翠英说：你给我的，你走不走财政，刘某2说：我走不走财政，就不该你事，田翠英说：这个东西是去年已经承诺的，俺做到了，没去，但是你们没做到，一直拖到今年，应该年前就给我……田翠英给刘某2一些车票说：可以报销，刘某2说：没有用，田翠英说：梁书记说能就能，刘某2说：这对我来说就是一堆废纸。3、被害人陈述（1）刘某2（时任莱阳市谭格庄镇政府政工书记）于2019年2月27日的证言，2019年2月1日，我调任到莱阳市谭格庄镇政府任政工书记。我认识田翠英，因为在2011年11月至2016年3月份的时候，我也是在镇政府工作，原来就知道田翠英是上访户。今年我上任后，田翠英还找我要钱来。田翠英找我要好几笔钱，其中有西留村村委主任赵某1的8000元；2016年至2018年到济南、北京上访的费用7960元；找时任武装部部长包片片长马某反映问题的油钱2600元；2016年上访费用未付清的2700元，总共21260元人民币。田翠英到北京、济南上访的费用找我跟马某要，因为田翠英上访是无理取闹，就是为了给乡镇干部施加压力，以影响乡镇干部个人前途为借口向乡镇干部个人索要钱财。田翠英说的到北京告，就是到北京上访，给镇政府施加压力，来达到她敲诈钱的目的。本月的23日上午，田翠英打电话问我赵某1那8000元钱什么时候给她，因为是星期六，我就说我休息，等上班以后再说，但是我还是说这8000元不应该给她，田翠英说要到北京告赵某1。住了一段时间，田翠英又打电话给我说她已经开车往北京走了，现在已经过了莱西市，快到潍坊市了。我一听当时头都大了，就在电话里给田翠英做工作，田翠英说只要把钱给她，她就不去了。说了一会儿，田翠英看到我没有达到她的无理要求，直接把电话关上了。于是我就安排人打听一下田翠英是否真往北京走了，通过反馈回的信息，田翠英在家，没有到北京去。我平时为了防止被诬告，和上访户通电话时，我通话时就录音了，这次的通话也有录音，我可将录音刻成光盘提供给公安机关。田翠英打电话对我说她开车往北京走了，就想通过说她往北京走了去上访，来要挟我，达到她敲诈钱的目的。因为田翠英也知道只要她到北京登记上访后，上级就要对我们通报，追责的。在本月的25日，田翠英又来到我的办公室和我要钱，因为怕田翠英在近期到北京上访，我为了稳定田翠英的情绪，怕她到北京上访给地方政府丢脸、怕她上访政府对我个人追责影响个人前途，我就同意先给田翠英2016年至2018年到济南、北京上访的费用共计7960元。当时我就在我办公室给她的，是给的现金，这钱是我个人出的，田翠英拿出几张车票等单据，我告诉她这钱公款报销不了，钱是我个人给她的，我让她把单据拿回去，田翠英没拿，单据现在我办公室内，今天可以提供给公安机关。当时给钱的时候，我还给她录的像，这段录像我可以刻成光盘提供给你们公安机关。（2）辩护人提供刘某2与田翠英父母的录音后检察机关于2019年7月1日对刘某2的询问笔录，（听完录音）刘某2称录音属实，应该是2019年2月份田翠英刚被公安机关抓走，她的父母田某2、鲁某就到政府去闹过好几次，找梁书记、刘镇长和我，因当时马上就要召开两会了，二人都有到北京非访的经历，而田某2身体不好，年前村主任赵某1做信访工作时田某2还晕倒了，为了不刺激他们，我就多次到田某2家做安抚和稳控工作，我在田某2家老两口多次问田翠英是不是敲诈勒索，我为了不刺激他俩的情绪，防止他俩两会期间又非访，我就说了假话，我明明知道田翠英是敲诈，但我不能说真话，只能捡着老俩口爱听的话说，顺着他俩说，其实田翠英就是敲诈，因为我不给田翠英钱，她就要上访，公安那都有录像、证言等证据。？第一段录音中说是自愿给田翠英钱，是否属实？答：我并不知道当时老俩口在那录音来恶意套我的话，他俩一直引导我说是是自愿给田翠英钱，我肯定不是自愿给田翠英钱，田翠英当时说不给钱就上访，这个有录音录像，我都提供给公安了。田翠英从3018年就要这7960元，我是2019年2月1日才到镇政府报道任职，我一上班，她就找我要着7960元，我一直拖着不给，有一天她还打电话给我说已经过了莱西在去北京的路上，我就在电话中对她劝返，这个也有录音我都提供给公安了。田翠英回来我就给了她这个钱，当时快开两会了，我是被迫给她钱的，我给他千就是怕她借着这个节点去北京上访，到时上级追究我的责任。我之所以当时给田翠英录音录像也是为了保留证据，因为田翠英一直要这个钱并且不给我出具任何收据，我才录像保留证据的，怕以后我给了她这么多钱她不认。着是我自己出的钱，因为维稳工作是我负责，如果田翠英进京上访，我怕上级追究处理我，所以我被迫自己出钱给的田翠英，我刚干上专职福书记，不愿意因为几个钱的事受个人处分。？第二段录音中你说给这7960元梁书记、刘镇长都知道，是否属实？属实，我给田翠英钱肯定要和梁书记、刘镇长说，原因就是怕田翠英拿了钱不认账。梁书记和刘镇长知道后也同意，领导也没有办法，都怕田翠英进京上访被上级追责。？领导有没有表示镇上把你出这7000余元钱给报了？答：没有，这钱根本入不了帐，账目审计通不过。因为信访人员信访活动的费用应该自己承担，与政府无关，政府不可能报销此类费用。？录音二中你提到我这是公对公的事，领导都同意这句话是什么意思？答：录音中我就是顺着老俩口的话说，就是为了不刺激他俩，做好他俩的稳控工作。做好田翠英的信访稳控就是我的工作，就是公事，因此我和田翠英之间的往来就是公事公办，我必须要和领导汇报，我和田翠英是公对公的事，田翠英和我个人之间没有矛盾纠纷，我给田翠英钱是怕她进京上访，怕上级对我们政府追责，尤其是怕对我追责，给我添乱子，我又想干好这项工作。领导都知道这个事，他们也无可奈何，我们都希望能够化解矛盾，田翠英能息访息诉。？录音二中，田翠英的父母让你和政府出具证明，证明田翠英没有敲诈勒索，但你拒绝了，是否属实？答：属实，因为田翠英就是敲诈勒索，我和政府当然不能出这个证明了，我一直在做田翠英父母的工作，话有意顺着他老俩口说，就是为了不刺激他俩，但田翠英的事最终要实事求是，所以这个证明我和政府不可能出具。4、证人证言（1）梁某1（系党委书记）的证言，证实2018年2月，其开始担任党委书记，认识上访户田翠英。2019年1月中旬，田翠英以到北京上访为由，要挟其给她报销上访费用7900余元，因担心田翠英上访影响镇政府工作，其与副书记刘某2商量，由刘某2个人给田翠英报销7900余元，2月25日，刘某2给了田翠英7900余元。（2）刘某1（时任莱阳市镇长）的证言，证实其在北京对田翠英做劝返工作时，田翠英提出给她报销北京上访费用，该拖着没给，后来田翠英又追加两笔上访费用，共索要7960元，该拖着没给，2019年2月份田翠英多次到政府找刘某2副书记要这钱，2月23日还打电话给其和刘某2副书记索要这钱并以上访相要挟，2月25日刘某2副书记自己拿钱给了田翠英7960元。5、被告人供述与辩解（1）田翠英于2019年3月5日的供述，归纳如下：（办案民警备注：“被告人田翠英看完笔录，指出错误，民警改正后，田翠英拒绝签字”）：我没有敲诈勒索。我父亲田某2很早以前在村里干过会计，后来又干了保管，后来又在村办的打白铁铺干了几年，1988年前后，当时的村委书记赵某5，经过村委研究，让我父亲到村东沟种田，这田地大约几亩我不知道，但一直和现在的地形一样，我们家一直这样种着，这么多年来一直没有向四周开荒过，但2011年我们村王某2家在我们家的果园内修了一些假坟，并破坏了我们家的果树，后来王某2家的人去世后就埋到假坟内，后来王家的人将我们果园内的果树割了，莱阳市物价局对果园被损坏的果树价值进行估价，我对价格不服，申请重新鉴定，烟台市物价局重新作出鉴定，我仍然不服，最后国家发改委作出价格评估，总价值约9000多元，但莱阳公安局一直不给我们家破案。后来2017年王家又将我们家的果树割了四棵，莱阳市公安局派出所将嫌疑人抓了，莱阳市物价局对损坏的树进行了评估，我对评估价值不服，烟台市物价局重新作出的价值评估，我仍然不服，山东省物价局维持烟台的价值评估，我又不服，国家发改委仍然维持，我对维持结果仍然不服。我对国家机关作出的物价鉴定不服的依据是我感觉他们评估价值太低、再就是我听说对方到物价局找关系了，我感觉不公平就提出上级重新评估。我是从2014年前后开始上访，第一次国家发改委评估出价格来之后，我感觉莱阳市公安局一直没给我们破案，我母亲就到北京去上访，我陪我母亲一起去。我陪我母亲到北京上访从来没有向稳控干部索要过一分钱。给我们的钱是他们主动给的。2018年11月份，党委书记梁某1主动打电话给我告诉我：“从我到工作，你从来没到北京上访登记，没给我惹麻烦。你们家也不容易，我们给你照顾点路某吧？去济南的去北京的你拿过来吧，拿过来我给你解决了。”他的意思是我和我母亲多次到北京上访，他安排乡镇干部叫我们回来我们就同意回来了，没给乡镇造成麻烦，想给我们解决点困难，我当时说不用，但梁某1一直坚持，并给我打了好几次电话，我才同意的。第二天，我将我到北京、济南上访的大约七千元发票在梁某1办公室内给了他。过了好长时间，梁某1也没给我报回来，我就打电话找他要发票，不想让他给我报销了，梁某1书记不同意，执意要报给我。后来梁某1一分钱也没给我。我和我母亲从来没有主动要求政府干部给我们报销路某和食宿费用，给我们的也是政府干部主动提出的，我们是被动接受的。我和我母亲到北京上访，政府干部在北京找到我们后，他们到北京接我们回莱阳，我和我母亲就同意了，我们很听话，没有向政府干部主动要过一分钱。（2）田翠英于2019年3月7日的供述，我没有以上访要挟，也没有主动向乡镇政府干部和西留村委干部索要钱财，2018年下半年，党委书记梁某1主动提出给我的到北京上访的路某，是梁某1主动找到我要单据，提出给我钱的，我从来没有主动向乡镇政府干部要过钱，他们给我和我母亲的钱都是乡镇政府干部主动要求送给我们的，我们不愿要，乡镇政府干部坚持给我们，我和我母亲才接受的，这钱梁某1答应春节前给我，但因政府人员调动，梁某1书记没时间给我，春节之后，2月份，梁某1打电话给我，让我找刘某2副书记拿我的路某，之后我到刘某2的办公室内，他将7000多元的路某给了我，我当场点了一下，具体数我现在记不清了。在以前的笔录中，我都说过了，我说的都是实话。我们在北京从来没有以上访登记为要挟，向他们要钱，给我们的钱都是乡镇政府干部主动给我们的，你们这是诬陷好人。以前我都说过了，你把梁某1叫过来，我当面问他！我带母亲到北京后，政府干部在北京找到我们，政府干部告诉我们回莱阳给我们解决，我就同意了，我和母亲就跟他们回来了，我和我母亲没有要挟要过一分钱，给我们报销的路某是他们主动要求给我们的，我和我母亲不愿意拿钱，都是政府干部一直坚持给我们，我们才接受的。我没索要过钱，是政府还是个人给我的钱我不知道。我从来没有跟政府干部要过一分钱，是他们主动要车票要求给我们报销的，具体是公费还是私人的钱报给我们的我不知道。没有政府干部告诉过我，我上访产生的车票路某等路某，不是用政府公款给我报销，我不知道我上访产生的车票路某等路某能不能公款报销。6、被告人田翠英的辩护人提供的两段音频资料（地点田翠英父母家里，录音时间为3月份，对话者为刘某2与田翠英父亲、母亲的谈话）（当庭播放），用于证明刘某2给田翠英的7960元为刘某2、梁某1自愿给的，交通费为解决问题的一方面，为政府行为。（二）、被告人田翠英于2018年12月，在镇政府党委副书记刘某1的办公室，以上访为要挟向刘某1索要其之前上访的费用人民币800元。上述事实，有下列证据予以证实：1、视频资料刘某1提供的录音（摘录部分谈话内容），田：你接我两趟都没给我一分钱。我给你800单子，一个600，一个200。刘：不管你给不给单子，这是我自己的私人钱，那、那。田：真是私人钱？刘：真是私人钱。田：800。田：别数多了，800，我给了你800单子。刘：不行，要不你把200的单子给我。田：两趟，两趟够给你面子了。刘：这些单子根本处理不了，入不了帐。田：入不了帐，你给我200，你看着弄。刘：都从私人腰包出，入不了帐，根本入不了帐。刘：你给我心交个底，你年前不要去了。田：不去了，你拿来800，不去了来。刘：好，成交。刘：亲大姐，你年前哪不去，我亲自给你送家去，我还给你送东西。田：800，俺两次你都没给俺一分钱，也没难为你，你去让俺回来俺就赶紧走了，你说你回来给俺，到现在也没给俺，好歹给俺。刘：800我给你，如果上北京，你年前去了怎么办？田：梁书记说不去了，梁书记跟俺道了，考核完了。刘：没考核完，今天早上开会到1月4日，1月4日出分。田：800，两次，两次都没难为你。田：800，还差200，刘：好，先放这，下次我就给你这200。田：你肯定不会给我，你又熊我。2、被害人刘某1（时任莱阳市镇长）于2019年2月24日的陈述，2016年6月份，田翠英到北京上访，我接市信访部门通知后，我安排镇信访助理姜波去北京接田翠英，姜波在北京见到田翠英后，田翠英向姜波要一千七百元钱的路某及吃饭住宿费用，姜波向我汇报后，我跟姜波说先让田翠英回来，田翠英回来后跟我要一千七百元。田翠英回来后跟我要这笔钱时，我说：“政府财务有规定不允许给上访户报销路某，如果给你钱也我个人给你，但我说我现在没有钱。”田翠英说要公事公办，你自己拿钱我就不要了，这件事暂时放下了。2018年11月份，田翠英又跟我提起这件事，经常打电话给我说再不她钱她就要去北京上访，折腾死你们政府干部等言语，以上访为要挟，让我给她钱。2018年12月26日，我给她八百元，是八张面值一百元的人民币。我听说田翠英还跟时任镇长盖永胜要七百多和四百元。刘某1于2019年3月11日的证言，我感觉田翠英上访的主要目的是以上访要挟镇政府干部和村委干部要钱，并不是要求解决她的问题。田翠英提出给她和鲁某报销路某，如果不同意她就不跟我们回莱阳，我们没有别的办法才同意她的无理要求的，如果田翠英不跟我们回来，她和鲁桂花也不在北京国家信访局接待处登记，而是领她母亲到天安门广场坐着，这是非访行为，国家信访局会对我们进行通报，上级政府会给我们干部处分，田翠英正是知道她领鲁某到北京上访，只要造成非访上级政府就会处分我们，才以此要挟，以报销路某等无理要求索要钱财的。2018年12月24日，田翠英到了我的办公室内提出我在2016年5月份答应给她报销到北京上访的费用还没有给她，她对我说再不给她，她还要上访，我看实在拖不住了，就对她说：“你这上访产生的费用，我们公款报销不了，要不我自己拿钱先给你吧。”我就拿出了自己的600元钱给了田翠英，田翠英拿钱后又要200，我给她后才走了。当时我用手机录了像，但因手机放在桌子上，摄像头被挡住了，只有声音，没有图像，田翠英当时还说马某欠她办身份证的2200元钱没给她。我把录像提供给你们，现场放给你们听。田翠英当时给了我800元的单据，因无法报销，单据被我扔了。3、被告人田翠英当庭供认其收到了800元，但不是其主动要的，是刘某1主动给的。（三）、被告人田翠英于2018年9月，在谭格庄镇西留村父亲田世文家中收取西留村村委主任赵某1安排治安委员田某1送来的人民币800元。上述事实，有下列证据予以证实：1、被害人赵某1（谭格庄镇西留村村委主任）于2019年2月23日、2019年3月11日的证言，证实田翠英以上访相要挟，共向其7次索要钱财。该怕因田翠英上访被镇政府追责才被迫给钱。钱都是其个人的，经其手给田翠英的现金有14700元。该和田翠说话时，田某2听了几句就说发晕被送到医院，田某2不是被其气晕。田翠英领其父母到北京上访，一般先不登记，等干部去劝返时田翠英要路某、食宿费，不给就不回来，就到有关部门登记，以此手段敲诈勒索钱。其中在2018年九月份的一天上午，具体时间忘了，田翠英在政府马某办公室找到我，因为2017年有一次她和她母亲去北京上访来，但政府没有人去接她们，她就向我要2017年这次她到北京上访的费用，我就跟她要车票和住宿费的单据看，她给我些单据、发票看，我看看车票和住宿费一共六百多块钱，田翠英说还有她吃饭的费用没有发票，她一共要1000多元钱，要是不给她的话她还要去北京上访，为了不让田翠英再去上访，我没办法就同意给她钱，我和她协商后同意给她八百元，我让田翠英先回去，等我让田某1把钱送给她，她就走了，当天下午我让田某1把八百元现金送给她了。田翠英就让我给她800元那次有发票和单据，我留着也没有用，让我给扔了。2、证人田某1（莱阳市谭格庄镇西留村）于2019年3月1日的证言：在2018年9月，赵某1让其到田某2家送给田翠英800元路某，给钱的原因是听赵某1说为了将到北京上访的田翠英劝回，在北京被迫答应回来后给田翠英800元路某。2017年10月份的一天上午，该和赵某1到田翠家做工作，让田翠劝说田某2不要再上访，田某2来到田翠家在旁听了几句便说头晕倒在炕边后被送往医院。赵某1和田某2没有言语交流，后听赵某1说田翠英以赵某1将田某2气病为由向其要钱。3、视频资料201902054640视频中刘某2和田翠英谈话的部分节录：田：赵某1给俺两次路某，一次是吕局让他给俺，700还是600，后面一个800，先来梁书记让他给的，他叫田某1给的，送俺家的，他让俺打单，俺说车票都给你了，你指什么让俺打单。4、被告人田翠英当庭供述，不是主动要的，是赵某1主动给的。被告人田翠英信访事由及其他综合证据：1、书证（1）本地常住人口详细查询单，证实被告人田翠英作案时达到刑事责任年龄，无前科，非在逃人员。（2）前科查询、莱阳市公安局行政处罚决定书复印件，证实被告人田翠英于2017年10月13日冒用妹妹田某5的居民身份证，购买莱西到德州的火车票，并于当天用冒用居民身份证购买的火车票乘坐火车到北京。2017年10月18日因冒用居民身份证的违法行为被行政拘留十日（2017年10月18日至10月28日）。（3）北京市公安局天安门地区分局训诫书复印件，证实被告人田翠英母亲鲁某于2017年12月20日12:10到天安门地区反映土地问题被训诫。（4）赵某1提供的西留村村委会研究田世文家果园地的结果复印件（落款时间2016年8月15日）2张、会议记录复印件1张（2016年8月12日）、西留村会议研究决定复印件1张、西留村田世文上访调查复印件2张（徐维法、徐长兴、王桂卿、赵唯学签名）、西留村董桂某、赵某3、王某3证明复印件各1份，证实1)经查访当年老支部副书记赵某4及委员王某3等人，田某2于1965年至1976年前后曾任职大队仓库管理员一职，后由王进英接替，田某2到铁匠铺干了一段时间。据老支部副书记赵某4回忆当时第一支部书记赵某5未开对赵某4个人提过为防止村民偷挖水库坝基，以及照顾田某2家庭困难，让田某2管理水库，这样即帮助田某2增加收入，又可以阻止村民挖坝基。在此种情况下田某2开始管理东沟水库。2)经调查1961年前后王家坟地从现坟地东南不远的采石场搬迁至此，在田某2管理水库之前，王家坟地就已存在，故田翠英称2000年前无坟地与事实不符。王某3证实现有坟后有树。3)田某2干村干部时，村集体是挣工分，分口粮，田翠英称拖欠田某2工资与事实不符，更不存在村里给田某2养老地之说。赵某3证实水库地是集体所有，不是田某2的。4)田翠英和王家坟地纠纷与村集体无任何关系，经村两委决定村集体不能补偿田某2任何费用。（5）莱阳市果树技术指导站于2017年5月3日出具的鉴定意见、莱阳市价格认证中心于2017年6月16日出具的关于被损毁丰水梨树价格的认定结论书、烟台市价格认证中心于2017年8月23日出具的关于烟莱阳价（2017）78号的价格认定复核决定书、山东省价格认证中心于2018年7月2日出具的价格认定复核决定书、国家发改委于2018年12月25日出具的价格认定不予受理通知书、王蛟龙、孙某出具的办案说明，证实莱阳市果树技术指导站于2017年5月3日受谭某庄派出所委托对田某2梨园受损一事进行现场调查，估计丰水梨年损失产量为444.6斤；2017年6月16日莱阳市物价局认定4棵被毁的丰水梨价值3028元；2017年8月23日经烟台市物价局复核认定莱阳市物价认定对计算公式的运用有偏差，部分参数选用不当，撤销莱阳市的价格认定结论，经重新测算，损失价值为2700元；2018年7月2日山东省物价局复核认定支持烟台市物价局的结论，2018年12月25日国家发改委价格认证中心驳回派出所的价格认定复核申请。派出所于2019年1月23日18时许将此文书送达给田某2。（6）史本洋提供的关于莱阳市谭格庄镇西留村田某2果园果树价值的价格评估结论打印件，证实山东恒信价格评估事务所有限公司评估每棵红富士果树收益为1360元、每棵丰水梨收益为1537元，果园果树的评估价值为394158元，落款时间2017年6月16日鉴证师：史本洋、史某。该打印件的内容与史本洋的证言相互印证。（7）抓获记录，证实2019年3月5日被告人田翠英在莱阳市谭格庄镇榆院线与西留高速入口交叉处被抓获归案。2、证人证言（1）田翠（田翠英的弟弟）于2019年3月5日的证言，证实其父母上访是为了自己果园和王家坟地纠纷的事。田翠英经常参与处理这个纠纷的事情。（2）赵某1（莱阳市谭格庄镇西留村村主任）于2019年2月23日的证言，证实田家和王家的矛盾系因田家果园占用王家坟地，不让王家上坟、下葬，田家过错在先；田翠英母亲鲁某被王某4打伤的事公安机关已立案调查；为解决田家和王家的矛盾，田家果园村委出面收购，但田翠英漫天要价69万，后推翻其所找评估公司所做的36万的评估价格；田翠英编造的公安人员及村干部、乡镇干部殴打、非法拘禁她的一些事项。（3）史本洋（栖霞市恒信价格评估事务所有限公司经理）于2019年3月3日的证言，证实2017年5月田翠英找其公司对田某2果园的果树做价格评估，评估费用1万元田翠英让赵主任（赵某1）支付。田翠英得知该初步估价每棵1500元后不满，要求按照每棵一千八九元评估，该不同意田翠英威胁到要总公司告，让其干不成栖霞分公司经理。田翠英后期向公司打电话告过史本洋。评估报告后经总公司审核后认定每棵树价值1360元，果树评估总价值为394158元。6月下旬，田翠英又不让其评估了，并要求退回评估费，该向赵某1退回9000元。2018年八九月份，田翠英、赵某1又来到其办公室，田翠英又让其出评估报告，但当看到电脑上评估价格为每棵1360元后，又开始闹，并要求按1500元每棵认定，该不同意，田翠英威胁要到总公司告，让其干不成分公司经理。后来田翠英到总公司领导办公室赖着不走，总公司领导打电话训其好几次，后来田翠英又到其处闹，最终该给田翠英出回复函，只要镇政府、村委认可1500元，该就出评估报告。田翠英后再未来找过。该向侦查人员提供了未盖章的报告复印件。（4）田某1（莱阳市谭格庄镇西留村）于2019年3月1日的证言，证实田某2在我们村东沟开荒种树，在其果园内有我们村王家的祖坟，田某2不让王家去世的人在他家果园里下葬，王某4在上坟过程中有时弄断几根果树枝，就因为这些事，田某2和王某4产生矛盾；田某2对莱阳物价鉴定中心作出的鉴定结论不服；政府工作人员在北京劝返过程中，田翠英捏造事实，说政府工作人员打她等，村和镇政府协商，给田某220万，收回田某2果园，从根本上解决田某2和王某4的矛盾，但田翠英漫天要价，致使该方案一直没有解决。我认为田翠英的诉求不合理。（5）王树林（莱阳市谭格庄镇西留村）于2019年3月4日的证言，证实王某4与田翠英家的矛盾，系田翠英家的过错引发。田翠英没有正当职业，也不在村内种地，田翠英经常上访，给村干部和乡镇干部制造了很多麻烦，村干部和乡镇干部经常找她做劝说工作。（6）田旭升（莱阳市谭格庄镇西留村村民）于2019年2月24日的证言证实，该认为田翠英向村委要钱系无理取闹，田以上访要挟镇干部和村干部，向他人要钱，以上访为业。（7）刘晓都（莱阳市谭格庄镇不动山村村委主任）于2019年3月14日的证言，我认识田翠英，是人，她第一个对象是我们村的刘殿会，生有一个女儿，后来田翠英和刘殿会离婚，女儿跟着田翠英。田翠英因为她父亲种的果园找委要钱，她为这件事闹了好多年，周围村的人好多都知道。田翠英家种村里的地，田翠英自己还上访要求村委收购她家的地，村委不同意她就上访，实际上是无理取闹。（8）梁某2（莱阳市党委书记）于2019年3月7日的证言，我是2018年2月份，担任莱阳市党委书记工作至今。我担任党委书记后，经我了解，田翠英上访诉求比较多，田翠英上访的起因是她父亲田世文在西留村村东坝基处有块开荒果园，坝基东面有王姓家某的坟墓，2015年1月份，田某2以王姓祖坟侵占了他的果园为由不让王姓家某去世的人在王姓家某坟下葬，田某2与王家由此发生矛盾。田某2与王家发生矛盾后，田某2对果园小屋着火、果树被破坏等案件公安机关没有破案，对果树物价鉴定不满意等，而后屡次到北京上访。政府工作人员在劝返过程中，又捏造事实诬告政府工作人员对她打骂、损坏价格昂贵的皮鞋、非法拘禁等事情况。镇政府为从根源上解决田某2与王家的矛盾，拟定了有村委收购田某2的果园的方案，因田某2种的这地本身没有承包合同，村里有权收回，但田翠英提出村里收回这地要给她九万的地钱，再按照一千九百元每棵果树赔偿给她，共计六十九万元。因田翠英“狮子大开口”漫天要价，村委不同意，这件事一直没有解决。前期田翠英上访是了让政府为她解决问题，但随着时间推移慢慢发展到田翠英以到北京上访为由，要挟政府干部和村委主任个人的政治前途，从而达到让政府干部解决前期上访过程产生的各种费用，有时甚至直接是为了要钱，这实际就是犯法。在我担任党委书记期间，田翠英找过我为其报销上访过程中产生的路某、住宿、饭费等费用，但我从来没有在政府财政里使用公款给田翠英报销过任何费用，我本人也没有给过田翠英路某钱。别的人政府干部有没有用自己的钱给田翠英我不太清楚。我们乡镇账目中也没有田翠英花销的单据。（9）刘某1（莱阳市镇长）于2019年2月24日的证言，田翠英上访的诉求有：1）要求村委和镇政府解决她家和王家的矛盾的事，2017年镇政府和村委商量后拟定了收购田某2的果园，田某2的果园地是村集体的，村不应该拿钱收购，收购方案仅指果园内的果树，但田翠英提出果园的土地以九万元卖给村委，果树以远远高于市场价格让村收购，镇政府和村委因她漫天要价也曾提出放弃收购，但田翠英以到北京上访相要挟，现在镇政府和村委是骑虎难下，收购也不行，不收购田翠英就要上访要挟村委干部和镇政府干部。后来，田翠英提出第三方评估公司打价，村委和政府迫于田翠英以上访要挟同意了，但田翠英感觉估价过低，对评估结果不认可，到栖霞拿估价结果时，当场反悔，不让这家估价公司估价了，随后田翠英又要求找另一家评估公司进行评估，并且不告诉村委和镇政府具体是哪家估价公司，只让村里拿出三万元的估价费，如果达不她的要求，她就以上访要挟我们政府干部，并在打电话中扬言让我干回副书记，以达到让我们政府干部给赵某1施加压力，让村拿出鉴定费的目的，我感觉田家将原先王家的坟地开荒种树，将王家坟地强占为自己的果园地，本身就是无理滋事，产生矛盾后，村委和镇政府出于好意，制定解决矛盾的收购方案，田翠英不但不知感激，反而借机敛财，为了达到将果树高价卖给村委的目的，采取以上访手段要挟、甚至威胁政府干部个人，我感觉田翠英的要求不但不合理，她的行为应当构成寻衅滋事犯罪。2）田翠英上访过程中，捏造村、镇干部在劝返过程中对她行殴打和非法拘禁的一些事实，作为其上访的内容，诬陷政府工作人员；3）村委主任赵某1把田某2气病，向赵某1要医药费一万三千元，赵某1到田翠家作工作时田翠英在拘留期间，并不在场，我听赵某1说过田某2住院与赵某1无关，这也是诬陷，目的就是赖赵某1的钱,这也是犯罪行为。4）田翠英多次找我及当时的盖永胜镇长、新来的刘某2副书记，以报销上访费用为借口，索要钱财，我们不同意给她，田翠英就以上访要挟。这不但不合理，也是构成犯罪的。5）她家18个案件公安没有处理结果，具体是什么案我不清楚。通过我与田翠英的接触，我感觉田翠英以自我为中心，极度自私，她上访的目的已经不是为了解决问题，而是向政府干部及村委干部索要钱财，只要达不到自己的索要钱财目的，就以上访要挟或上访后不跟劝返人员回莱阳，继续留在北京上访要挟，抓住她上访后会影响政府工作，从而影响政府干部个人的政治前途这个心理，故意要挟、威胁政府干部，达到向政府工作人员索要钱财的目的；通过以上访为要挟、威胁政府工作人员向村干部施加压力，达到向村干部索要钱财的目的。田翠英上访纯属是以各种不合理的上访事项为掩饰，要挟、威胁政府干部和村委干部以达到她索要钱财的目的。（10）盖永胜（时任镇长）于2019年3月3日的证言，我到镇政府干镇长，田翠英非法上访，我跟她接触过几次，田翠英父亲田某2，他在有块果园，果园里有王家的坟地，并且有些果树是种在坟地的周边，王姓家族人员上坟时把果树给破坏了几棵，田翠英的家人就报警了。派出所和政府帮忙处理这件事，刚开始是莱阳物价局打得物价，因为田翠英对物价鉴定不满意，田翠英就到烟台、北京进行物价鉴定，田翠英漫天要价导致这件事一直没有解决。田翠英上访要求镇政府和村委解决她和王家的矛盾，镇政府和村里提出了解决方案，田翠英不接受，就到北京上访，我们镇政府干部把她从北京带回来，要田翠英到镇政府处理，我还给她几次钱。刚开始我们政府打算把田某2那块地收回来，我们根据市里文件，打算给田某2十几万元，田翠英感觉给少了，就到栖霞找了家公司给那块地打物价，可能打了四十多万，栖霞那家公司要打价费一万元钱，田翠英不给对方钱，后来村里给了那家公司一万元钱。田翠英对物价还是不满意，打算另找一家公司打物价，对方要三万元钱，田翠英还向政府要物价鉴定的费用，这件事政府还在处理。田翠英提出物价鉴定应该田翠英个人付鉴定费用，田翠英自己不拿，反而让村里和政府帮忙拿。本院认为，被告人田翠英以非法占有为目的，采取威胁手段多次敲诈勒索，数额较大，其行为构成敲诈勒索罪。公诉机关指控的罪名成立。综合本案的证据，被害人刘某2证实田翠英以不给她报销2016-2018年到济南北京上访费用7960元，就到北京上访为由对其进行要挟，2019年2月25日，为稳住田翠英情绪，怕她上访，自己被追责影响个人前途，其给了田翠英7960元；证人梁某1证实2019年1月中旬，田翠英以到北京上访为由，要挟其给她报销上访费用7900余元，因担心田翠英上访影响镇政府工作，其与副书记刘某2商量，由刘某2个人给田翠英报销7900余元，2月25日，刘某2给了田翠英7900余元；证人刘某1证实田翠英多次找其及盖永胜镇长、刘某2副书记，以报销上访费用为借口，索要钱财，不同意给她，她就以上访要挟；另有电话录音、视频录像等证据予以佐证，上述证据足以证实被告人田翠英以不给解决上访费用就去北京上访为由，敲诈勒索刘某27960元的事实。被害人刘某1的陈述和提供的视频录音相互印证，证实田翠英在刘某1办公室让刘某1给其上访产生的800元费用，田翠英在录音中称刘某1接她两趟她都听话回来，刘某1答应回来就给她钱，但一直没给，让刘某1给钱，刘某1同意给钱，让其保证年前不去上访，并称钱是自己出的。被告人田翠英虽不供述该事实，但以上证据足以证实被告人田翠英敲诈勒索刘某1800元的事实。被害人赵某1的陈述、证人田某1的证言及证人刘某2提供的2019年2月25日的录音视频相互印证，证实被告人田翠英索取赵某1让田某1送给其上访产生的800元费用的事实，以上证据足以认定被告人田翠英敲诈勒索赵某1800元的事实。本案侦查机关收集的录音、视频资料来源合法，且其内容有被害人陈述、证人证言、被告人供述等证据相印证，上述证据能够形成完整的证据链条，足以证实被告人田翠英多次敲诈勒索的犯罪事实。首先，信访权是国家赋予每个公民的权利，但信访活动产生的费用应由个人承担，被告人田翠英利用政府工作人员怕被追责的心理，让接访工作人员为其行为买单，不给钱就上访，主观上具有非法占有的故意。其次，被告人田翠英利用信访工作对官员的评价机制所形成的压力，以进京上访相要挟，对具体负责信访工作的政府工作人员造成了事实上的要挟，让政府工作人员产生怕因此被追责影响前途的恐惧心理，对政府工作人员采取了要挟、胁迫的手段。第三，被告人田翠英索取政府工作人员的个人财物。该在政府工作人员告知是个人出资的情况下，仍未予停止索财行为。综上，被告人田翠英的行为符合敲诈勒索罪的构成要件。被告人田翠英提出的收取的钱款，都是经镇政府党委书记等人同意，主动给的去北京上访时的交通费等费用，不是主动索取的，其不构成敲诈勒索罪的辩解，与审理查明的事实、证据及相关法律规定不符，本院依法不予采纳。辩护人提出的关于公诉机关指控被告人田翠英犯敲诈勒索罪的事实不清、证据不足，被告人的行为不构成敲诈勒索罪的相关辩护意见，与审理查明的事实、证据及相关法律规定不符，本院依法不予采纳。被告人田翠英归案后及当庭拒不供认其犯罪事实，未退赃、退赔。根据被告人的犯罪事实、情节及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十四条、第六十四条之规定，判决如下：一、被告人田翠英犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑一年三个月，并处罚金人民币四千元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年3月6日起至2020年6月5日止。罚金于判决生效后一个月内缴纳。）二、责令被告人田翠英退赔赃款人民币9560元，发还被害人。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省烟台市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  孙高强人民陪审员  盖福仁人民陪审员  王民兴二〇一九年十一月十三日书 记 员  徐慧珠