云南省曲靖市麒麟区人民法院民 事 判 决 书(2019)云0302民初5663号原告张亚莉，女，汉族，1985年12月16日生富源县人，住曲靖市麒麟区。被告曲靖安厦房地产集团有限公司。住所：曲靖市翠峰西路。统一社会信用代码：91530300713459508C。法定代表人冯玉华，董事长。委托诉讼代理人周胜全，云南精茂律师事务所律师（特别授权）。（未到庭）原告张亚莉诉被告曲靖安厦房地产集团有限公司商品房销售合同纠纷一案，本院于2019年8月2日受理后，依法适用普通程序，于2018年8月28日公开开庭进行了审理。原告张亚莉到庭参加诉讼，被告曲靖安厦房地产集团有限公司经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理，本案现已审理终结。原告张亚莉诉称：原告于2012年9月10日与被告签订了《经济适用住房购销合同》，向被告购买位于金域蓝苑小区64号楼1单元6层603室的房屋。原告在支付完所有房款后，于2014年11月5日取得正式购房发票。房产合同签订后，原告依约履行了付款义务，并于2014年6月30日入住，当日已经交清所有相关费用。且原告己经于2014年9月7日前提交所有办理产权证的相关材料和费用。由于双方在房产合同中并未约定逾期办理房产证的违约金的金额，因此原告要求被告按照《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十八条规定，合同没有约定违约金或者损失数额难以确定的，可以按照已付购房款总额，参照中国人民银行规定的金融机构计收逾期贷款利息的标准计算。（本案购房款总额为人民币242701.00元）并在规定期限内办妥相关房屋所有权证。根据《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十八条、《城市房地产开发经营管理条例》第三十三条、逾期办理产权违约金的标准，是参照同期同类银行计收逾期贷款利率，即同期贷款利率标准加成30%-50%作为逾期办理产权违约金。按照双方签订的《经济适用住房购销合同》第十二条的约定，被告有义务在交房手续办理完成后的180天内为原告办理房屋产权证，但被告至今未办理，被告也从未以任何方式通知原告产权证办理相关事宜，已经构成违约。故请求人民法院判令：1、被告立即为原告办理金域蓝苑64幢1单元603室的房屋所有权证；2、被告向原告支付逾期办理房产证的违约金(从2015年2月1日起至房屋所有权证办理完毕止）；3、由被告承担本案的诉讼费用。被告曲靖安厦房地产集团有限公司未到庭应诉，但在庭后提交了答辩状称：一、答辩人不存在违约行为，不应承担违约责任；二、未能申请办理不动产权证系因国家政策法规变化及原告不配合提交相关资料等原因所致，但并未给原告造成任何经济损失。三、原告第一项诉请办理房屋所有权客观上已经不可能履行（现行政机关已不再单独办理房屋所有权证）。原告第二项诉请已超过三年的诉讼时效。综述，申请办理不动产登记系买卖双方共同的法定义务，需原、被告相互配合，共同申请。本案双方产生争议系因原告错误地认为办理不动产权登记系被告一方的合同义务，致使其该提交的资料未提交，该办理面签手续未办理，加之国家政策法规发生变化，不动产登记机构改革等因素所致，并非被告违约行为所致，请法庭公正裁判。原告针对其诉讼请求，向本院提交如下证据：1、原告身份证复印件一份，证明原告的诉讼主体资格；2、《经济适用住房购销合同》、合同登记备案表及购房发票复印件各一份，证明原告向被告购房，并支付购房款的事实；3、办理产权证书代收代缴专用收据四份、商品房维修基金收据一份，证明原告已交纳需办证的费用。本院认为，原告提交的1-3组证据，证据来源合法，内容客观真实，与本案具有关联性，能够证明案件事实，本院予以采信。被告曲靖安厦房地产集团有限公司未到庭质证。被告针对其答辩理由，在庭后向法院提交证据如下：公告复印件两份，证明2016年11月14日被告通过贴公告的形式告知原告，因政策法规变化，办理不动产登记要求原告提交其保管的资料并办理面签手续的事实；业主提交办证资料登记薄、不动产权证书复印件各一份，证明原告于2018年11月2日向被告提供了办理不动产权证所需相关资料，被告已向登记机关递交了全部办证资料，原告的不动产权证书已在办理过程中；3、房屋交易和产权状况审核通知单复印件一份，证明因政策法规情势变更，申请办理经济适用房不动产权登记需要对土地进行测绘、土地分宗、出宗地图的事实，且土地管理部门完成这项工作历时一年多；4、不动产权证书复印件一份，证明“金域蓝苑”小区可以办理不动产权登记，不存在“由于出卖人的原因”不能办理不动产权登记的事实；5、（2019）云03民终41号民事判决书复印件一份，证明类似案件生效判决书认定事实及说理认为被告不存在违约行为及依法不承担经济赔偿责任。经过庭审和原告举证，本院确认如下法律事实：原张亚莉、被告曲靖安厦房地产集团有限公司于2012年9月10日签订《经济适用住房购销合同》，合同约定由原告购买被告开发的位于曲靖市经济适用住房一套（套内建筑面积81.22平方米），合同对双方的权利义务作了约定。其中合同第十二条关于产权登记作了约定：房屋交付后，甲方通知乙方提供相关资料，乙方须向甲方提供办理产权登记手续所需的全部文件、资料（包括但不限于《经济适用住房购销合同》、契税完税凭证，本人身份证复印件、授权委托书等），并交纳办理产权证所需的相关费用；甲方在收到乙方提交的上述所有文件、资料、费用后一百八十个工作日内，将其提交产权登记机关以办理产权证;产权证办理完毕后，乙方属一次性付款购房的，由甲方把产权证交付给乙方；乙方属银行按揭货款方式购房的，产权证由房管处或贷款银行代管，甲方协助贷款银行办理相关的按揭抵押手续后，通告乙方。国有土地使用权证由甲方代办，乙方须在取得房屋所有权证后，向甲方提供所需的全部文件资料(包括便不限于《经济适用住房购销合同》、契税完税证、本人身份证复印件、授权委托书等）并缴纳办理土地使用证所需的相关费用，国有土地使用证办理完毕后，由甲方把国有土地使用证交付给乙方（在办理权证过程中，权证登记机关增加的相关费用由乙方承担）。合同签订后，被告曲靖安厦房地产集团有限公司于2014年9月7日收取了原告维修基金4854元，合同备案费30元，契税、印花税、房屋登记费、工本费等3882元，并于当日出具收据。2014年11月5日向原告出具了242701元购房款发票。原告以被告至今未办理产权证书为由诉至本院并提出前述诉请。本院认为，经济适用房是政府为照顾无住房的中低收入居民而组织建设的具有福利性和保障性住房。原、被告订立的《经济适用住房购销合同》系当事人真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，合同合法有效，双方当事人均应当按照合同约定履行相应的权利义务。原告张亚莉于2014年9月7日向被告交纳了相关办证费用并付清了购房款，但被告未按合同约定履行代办房屋不动产权属证书的行为，已经构成违约，故原告主张被告为其办理金域蓝苑64幢1单元6层603室的房屋所有权证的诉请，本院予以支持。关于原告主张支付违约金的诉请，根据原、被告签订的《经济适用住房购销合同》第十二条对产权登记的约定：房屋交付后，甲方（被告）通知乙方（原告）提供相关资料，乙方向甲方提供办理产权登记手续所需的全部文件、资料并交纳办理产权证所需的相关费用，甲方在收到资料后180个工作日内提交给相关登记机关，办理房屋产权证书。国有土地使用权证由甲方代办，乙方在取得房屋所有权证后，向甲方提供办理产权登记手续所需的全部文件、资料并交纳办理产权证所需的相关费用。因此，被告继续履行合同约定义务的内容是将购房人所购房屋办理房屋所有权证和土使用权证所需资料代为提交到相应的办证管理部门，而办证及发证，依法应属办证管理部门审查及作出具体行政行为的范围，不是被告继续履行合同的约定义务。国务院颁布的《不动产登记暂行条例》自2015年3月1日起施行，实行不动产统一登记将房屋所有权证和土使用权证整合为不动产权属证书。根据该条例第十四条规定：“因买卖、设定抵押等申请不动产登记的，应当由当事人双方共同申请。”故双方当事人应承担共同申请办理不动产登记的法定义务。另本案买卖的房屋属经济适用住房，不适用最高人民法院《关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》的相关规定，故违约金的诉请，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第六十条第一款、第一百零七条、第一百三十五条、第一百三十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：一、被告曲靖安厦房地产集团有限公司于本判决生效后三十日内向不动产登记机关提交办理金域蓝苑第五期64幢1单元6层603号房屋的办证资料，并协助原告张亚莉办理相应的不动产权证书。二、驳回原告张亚莉的其他诉讼请求。案件受理费100元（原告预交），由被告曲靖安厦房地产集团有限公司负担。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省曲靖市中级人民法院。双方当事人均服判的，本判决书即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定履行期限届满后二年内向本院申请强制执行。审 判 长  关 玉人民陪审员  袁忠林人民陪审员  荀春平二〇一九年十一月十二日书 记 员  孙金娜