河南省孟州市人民法院行 政 判 决 书（2019）豫0883行初88号原告：岳瑞莲，女，汉族，1964年11月3日出生，住济源市济钢家属院东区。委托代理人：梁发贵，河南永威律师事务所律师。被告：济源市人力资源和社会保障局。地址：济源市黄河大道中段811号。法定代表人：张大林，该局局长。委托代理人：李伟鹏，该局工作人员。委托代理人：欧胜宏，河南剑光律师事务所律师。第三人：河南济源钢铁（集团）有限公司职工医院，住所地：济源市济水大道西段231号。法定代表人：刘平，该医院院长。原告岳瑞莲要求撤销被告济源市人力资源和社会保障局(下称济源市人社局)不予认定工伤决定纠纷一案，本院于2019年7月15日立案受理，后依法组成合议庭公开开庭进行了审理，原告岳瑞莲及其委托代理人梁发贵，被告济源市人社局的委托代理人李伟鹏、欧胜宏到庭参加诉讼，第三人河南济源钢铁（集团）有限公司职工医院（下称济钢医院）经本院合法传唤未到庭参加诉讼，本案现已审理终结。2019年3月11日，被告济源市人社局作出编号201904的《不予认定工伤决定书》，认定苗建国下班回家晕倒路边，意识丧失，后经抢救无效死亡。其所受到的伤害，不符合《工伤保险条例》第十四条、十五条认定工伤或视同工伤的情形，决定不予认定工伤。原告诉称，原告岳瑞莲与苗建国系夫妻关系。苗建国生前系第三人济钢医院外科医生。2018年12月11日上午，苗建国在上班期间，感到身体不适，经询问其他科室医生，建议多喝水，继续观察。后因症状未缓解，欲回住所休息，途中晕倒路边，路人报警后被送返医院抢，经两小时抢救无效后死亡。原告岳瑞莲于2019年1月23日向被告申请苗建国死亡的工伤认定，被告于2019年3月11日作出《不予认定工伤决定书》，对苗建国受到的伤害不予认定工伤。原告认为，苗建国系在工作期间因病死亡，符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条的规定，应认定为工伤。被告作出的《不予认定工伤决定书》认定事实错误，作出的决定明显不当，应予撤销，重新对苗建国的死亡作出工伤认定。先特向贵院提起诉讼，依法支持原告的诉讼请求。被告济源市人社局辩称，原告所诉的理由不能成立。苗建国2018年12月11日中午打完卡下班回家，行至济钢进厂线时晕倒在路边，意识丧失。12时30分左右被120急救车送到济钢医院，经抢救无效死亡。苗建国死亡，不符合《工伤保险条例》第十四条、十五条认定工伤或视同工伤的情形，依法应予以驳回。其伤害符合《工伤保险条例》规定的工伤认定标准，答辩人所作工伤认定事实清楚、证据充分、程序合法，依法应当予以支持，驳回原告的诉讼请求。第三人济钢医院未向本院提交答辩状和相关证据。被告为证明具体行政行为的合法性，在法定期限内向本院提交以下证据，共18组证据。1、工伤认定申请书。（见证据卷第1-4页）2、事业单位法人证书。（见证据卷第5页）3、苗建国的身份证复印件。（见证据卷第6页）4、证明。（见证据卷第7页）5、工伤认定申请书。（见证据卷第8页）6、证人证言。（见证据卷第9-11页）7、路线图。（见证据卷第12页）8、排班表。（见证据卷第13页）9、打卡记录。（见证据卷第14页）10、120出车记录登记表。（见证据卷第15页）11、济源110应急联动指挥中心接出警记录。（见证据卷第16页）12、济水分局治安大队证明。（见证据卷第17页）13、居民死亡医学证明（推断）书。（见证据卷第18页）14、工伤认定调查笔录。（见证据卷第19-21页）15、济源钢铁公司职工医院住院病历首页续页。（见证据卷第22-23页）16、济钢医院住院证。（见证据卷第24页）17、不予认定工伤决定书。（见证据卷第25页）18、送达回执。（见证据卷第26-27页）以上证据1、4-6、8-9、13-14、17-18为证据原件，其余为复印件，证据1-3、5-7、12、15为申请人提供，其余为被告方调取或制作，以上证据证明被告人社局作出的不予认定工伤决定书，事实清楚、证据充分、程序合法。原告对证据真实性无异议，但对证据的证明指向有异议。这些证据可以证明苗建国在上班期间已经发病，苗建国在上班期间的胃部不舒服，××发病的可能性。我们认为当时他胃部不舒服是其在工作岗位和工作时间内已经发病的症状，其在十二点打卡下班，是因为在家中有药，属于自救行为，在到家之前，也属于工作时间的延续，工作时间实际是十二点结束，至于什么时间打卡并无影响，其晕倒的时间是估计时间，不是实际的时间，从其晕倒的距离其上班的地方仅有三百米，就是三五分钟的时间，已经导致其在工作时间工作岗位发病造成其死亡的后果，应当视为工伤，被告的认定已经忽视了苗建国在工作时间工作岗位发病的事实，××发后死亡或48小时内抢救无效死亡的关系，所以被告认定的事实错误，依法应当予以撤销。原告为证明具体行政行为的合法性，在法定期限内向本院提交以下证据：1、不予认定工伤决定书。2、济源110应急联动指挥中心接出警记录。3、工伤认定申请书。4、住院病历。5、居民死亡医学证明（推断）书。6、证人证言六份。7、打卡记录。以上证据证明苗建国是在上班期间已经发病，××有发生发展过程，他作为外科医生在上班期间向内科医生咨询病情，××已经发生，打卡到晕倒只有二三百米距离，如果迟到打卡几分钟，就可能晕倒死亡在单位。我们认为苗建国发病是在工作时间和工作岗位，造成了抢救无效死亡的后果，符合工伤保险条例的规定，应当视同工伤。被告对证据真实性无异议，对证明的事实有异议。医院最终诊断苗建国为猝死，怀疑是心梗，最终没有确诊，××，从证人证言看其十点半认为胃部不舒服去门诊咨询，没有证据证明医生诊断为心脏不舒服，十点距离十二点有两个小时时间，与心梗症状不符，且患者死亡之后，没有相应的法医证明其死于心梗，也没有证据证明其十点多的胃病与死亡有关，现有证据只能证明苗建国下班途中××死亡，没有证据证明与工作或上班时间有关系。经庭审质证，本院对双方提交的证据作如下认证：原被告双方对证据真实性均没有异议，本院对以上证据予以采信。依据有效证据，本院确认以下案件事实：原告岳瑞莲与苗建国系夫妻关系。苗建国生前系第三人济钢医院外科医生。2018年12月11日上午大约10时30分，苗建国在单位工作期间，突感身体不适，便到本医院门诊处就诊，门诊科医生建议其多喝水，继续观察。此后，当苗建国于上午11时50分打卡下班后，在步行离开单位门口数百米处因病倒地晕倒，随即被送往济钢医院，经抢救无效于当日18时10分左右死亡。原告岳瑞莲于2019年1月23日向被告申请苗建国死亡的工伤认定，被告于2019年3月11日作出《不予认定工伤决定书》，对苗建国受到的伤害不予认定工伤。原告为此诉至本院，以上即为本案事实。本院认为，《工伤保险条例》第十五条第一项规定，职工在工作时间和工作岗位，××死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的，视同工伤。本案中，原告亲属××，在本单位就诊后恰逢因下班离开工作岗位和医疗机构并在48小时内死亡，××死亡，××后在48小时内经抢救无效死亡，符合上述视同工伤情形的规定精神，被告作为人力资源和社会保障部门应对法律法规没有明确规定的情形放宽审查的标准，从保护劳动者利益的角度出发，作出更有利于劳动者的认定。同时，被告也并不能提供证据证明苗建国死亡并非上述工作期间突发的××所致，因此，被告对苗建国的死亡作出《不予认定工伤决定书》，属于事实不清、证据不足，原告要求对其予以撤销，本院予以支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项之规定，判决如下：撤销被告济源市人力资源和社会保障局作出的编号201904《不予认定工伤决定书》；限被告济源市人力资源和社会保障局于判决生效后六十日内依法对苗建国的死亡重新作出工伤认定。案件受理费50元，由被告承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人及代表人的人数提出副本，上诉于河南省焦作市中级人民法院。审 判 长  李来保人民陪审员  宁合魁人民陪审员  郭志萍二〇一九年十一月三十日书 记 员  廉雅敏