河南省灵宝市人民法院民 事 判 决 书(2019)豫1282民再18号再审申请人（原审被告）:三门峡市汽车工业销售有限责任公司。住所地:三门峡市经济开发汽车城东南角。确认送达地址：三门峡市黄河路西段建业城邦1号楼2层。法定代表人:孙刚玉，该公司总经理。委托诉讼代理人：常树山，河南崤山律师事务所，代理权限为特别授权。被申请人（原审原告）:灵宝市鸿苑置业有限责任公司。住所地:灵宝市焦村镇焦村街。法定代表人:李柏林，该公司总经理。委托诉讼代理人:靳丽刚，河南华灵律师事务所律师，代理权限为特别授权。再审申请人三门峡市汽车工业销售有限责任公司(以下简称三门峡汽车销售公司)与被申请人灵宝市鸿苑置业有限责任公司(以下简称灵宝鸿苑置业公司)租赁合同纠纷一案，不服本院（2016）豫1282民初2146号民事判决，向本院申请再审。本院于2019年8月8日作出（2019）豫1282民监7号民事裁定再审本案。本院依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理了。再审申请人三门峡汽车销售公司的法定代表人孙刚玉及委托诉讼代理人常树山、被申请人灵宝鸿苑置业公司的委托诉讼代理人靳丽刚到庭参加诉讼。本案现已审理终结。再审申请人三门峡汽车销售公司再审称：原审认定事实不清，原被告双方之间于2013年10月1日签订了场地租赁合同，而该土地系原告非法占有，故该合同违反国家强制性规定，应属无效合同，原审作出的（2016）豫1282民初2146号民事判决书确有错误，请求裁定再审，认定合同无效，驳回原审原告的诉讼请求。被申请人灵宝鸿苑置业公司辩称：答辩人与被答辩人于2012年10月7日及2013年10月1日签订的场地租赁合同没有违反法律的强制性规定，该合同合法有效，原审判决事实清楚，适用法律正确。灵宝市汽车商贸城是灵宝市人民政府2010年规划的城市重点工程之一。经灵宝市焦村镇政府决定，由答辩人申请开发。投资建设当时由于建设时间紧迫，办理土地证手续繁琐，答辩人在请示灵宝市人民政府及指挥部的意见后。政府为了加快落实工程建设回复答辩人可以先开工建设，随后办理土地使用手续，因此答辩人才与焦村镇17组18组签订租赁协议开始动工建设汽车商贸城，并于2012年10月7日及2013年10月1日与申诉人签订了场地租赁合同。后答辩人一直积极配合政府等部门办理土地出让手续，但是在申请办理过程中，由于答辩人平整土地的费用，政府未能妥善解决及政府领导的更换等种种原因，才导致汽车商贸城占用土地未能挂牌出让。2017年灵宝市国土资源局发现问题后经与答辩人及政府沟通后，该土地使用证现正在办理中。综上所述，答辩人在2010年是经过灵宝市人民政府相关部门的批准后，边建设边办理土地使用手续的，所有投资整理和开发利用都是政府相关部门明知和同意的，答辩人并没有非法占用耕地，申诉人所述的事实与事实不符，答辩人与申诉人签订合同后，申诉人开始在土地上建筑附属物、附着物。后因其投入资金不到位等问题被迫停工，且长期拖欠答辩人租金，答辩人是依据合同的约定与申请人且与本诉人解除了合同，要求其提供场地、支付租金。综上所述，原审判决事实清楚，适用法律正确，请求法庭在查明事实上的基础上依法公正裁判。原审原告灵宝鸿苑置业公司向本院提出诉讼请求：1、请求依法判令被告将其占有的原告土地上的钢结构建筑物搬离；2、判令被告赔偿原告租赁费损失214000元；3、被告承担诉讼费用。事实及理由：2012年10月7日，原被告签订了灵宝长青汽贸城场地租赁合同，原告将长青汽贸城内面积3780㎡的一块场地租赁给被告，双方约定年租金180000元，租期为30年。2013年10月1日，双方变更合同内容将租赁场地面积变更为3583㎡，年租金变更为172000元，租赁期变更为20年，从2014年6月1日起开始计租，合同约定拖欠租金超过30天的，原告有权终止合同。当日，被告支付当年租金50000元，2014年10月29日，原告通知被告交付租金，2015年2月18日，被告缴纳租金80000元，后再无交纳租金。因被告拒付租金，原告于2015年12月10日以书面形式通知被告解除合同，如对解除合同有异议，限被告10日内提起诉讼，否则解除合同通知产生法律效力。同年12月21日原告再次书面通知被告，合同已解除，要求被告交纳欠付的租金，并将土地上的建筑物搬离，但被告一直不予理睬，故提起诉讼，请求依法判决支持原告的诉讼请求。本院原审认定事实:2012年10月7日，原被告签订了灵宝长青汽贸城场地租赁合同，原告将长青汽贸城内面积3780㎡的块场地出租给被告，双方约定年租金10000租期30年。同年11月30日，被告缴纳租赁场地定金5000元。2013年6月，原告将场地交付被告施工。2013年10月1日，双方变更合同内容，将租赁场地面积变更为3583㎡，年租金变更为172000元，租赁期限变更为20年，从2014年6月1日起开始计租，合同约定拖欠租金超过30天的，原告有权终止合同。后被告在场地上搭建汽车展厅过程中，工程因故停工，场地上的建筑物搁置。2014年6月21日，被告给原告出具欠条一张，载明:今欠灵宝市鸿苑置业有限责任公司旗下长青汽车商贸城房屋租金人民币122000元，大写壹拾贰万贰仟元正，欠款日期为2014年6月21日，还款日期为2014年9月30日，按时一次性付清，特立此据为凭。后经原告催要租金，被告于2015年2月17日，交纳场地租金800元，后再无交纳租金。因被告拒付租金，原告于2015年12月10日以书面形式通知被告解除合同，如对解除合同有异议，限被告于10日内提起诉讼，同年12月21日，原告再次书面通知被告，合同已经解除，要求被告交纳欠付的租金，并将土地上的建筑物要求原告给予搬离，被告于2015年12月14日书面答复原告实际解决方案，但被告并未向法院提起民事诉讼。原告因向被告讨要欠付的场地租赁费未果，引起诉讼。原审认为:原被告于2013年10月1日签订的场地租赁合同，系双方当事人真实意思表示，为合法有效合同，原、被告均应遵照执行。被告作为承租人应当按照约定的数额支付场地租赁费。故原告要求被告支付所欠场地租赁费42000的诉讼请求，理由正当，应予支持。被告辩称其在施工过程中，受他人阻拦致使工程被迫停工，但其未能提供相关证据，故对其辩解意见不予采纳。本案中，原告于2015年12月10日向被告发出解除合同的通知，被告收到该通知后，虽对原告解除合同有异议，但其未在对方催告后合理期限，也未在法定期限内向人民法院提起民事诉讼，故原告解除合同的通知已经生效，合同解除后，双方当事人应当积极协商，协商不成的，应当及时起诉。因原告未采取适当措施防止损失扩大，对本案扩大的损失，也应承担相应的责任，结合本案的实际情况，由原告承担40%的责任，被告承担60%的责任为宜。故原告要求被告按照年租金172000元支付占有其场地损失的诉讼请求，合理部分，予以支持。因双方的合同，已实际无法履行，原告要求被告将占有原告土地上的建筑物搬离的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第九十四条、第九十五条、第二百一十二条、第二百二十六条及最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释(二)第二十四条的规定，判决如下:被告将其搭建在原告土地上的钢结构等建筑物搬离;支付原告地租赁费42000元，并赔偿占用原告场地损失103200元，以上共计145200元。案件受理费5010元，由被告三门峡市汽车工业销售有限责任公司承担3500元，由原告灵宝市鸿苑置业有限责任公司承担1510元。本院再审认定事实与原审认定事实一致，另查明：2018年8月11日，灵宝市国土资源局向灵宝鸿苑置业有限责任公司下发了灵国土资执罚（2018）1003号行政处罚决定书：认定灵宝市鸿苑置业有限责任公司未经批准，于2012年8月份擅自占用灵宝市焦村镇焦村十七组、十八组92628平方米土地（其中果园5533平方米，城市用地67182平方米，其他林地1719平方米，其他草地331平方米，风景名胜及特殊用地17863平方米）建设长青汽贸城的行为，违反了《中华人民共和国土地管理法》第四十三条第一款和第四十四条第一款的规定，属非法占用土地行为。决定对你公司作出如下行政处罚：1、责令退还非法占用的92628平方米土地，没收在非法占用的90982平方米的土地上新建的建筑物和其他设施；限期十五日内拆除在非法占用的1646平方米土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状。2、对非法占用的92628平方米其他土地处以每平方米10元的罚款，共计926280元。本案涉及的3780平方米土地包含于90982平方米土地中，其建筑物属于应没收的建筑物。该处罚决定书生效后，灵宝市鸿苑置业有限责任公司缴纳了罚款，灵宝市国土资源局于2019年4月22日向本院申请强制执行该处决定，本院审查后，认为：法律已赋予灵宝市国土资源局强制执行权，其申请不符合法律规定的申请人民法院强制执行条件，裁定不予受理其执行申请，灵宝市国土资源局不服裁定，提起复议，三门峡市中级人民法院审理后，维持原裁定。本院再审认为，原告灵宝市鸿苑置业有限责任公司建设长青汽车城的行为已被行政机关认定为非法占用土地的行为，其与被告三门峡市汽车工业销售有限责任公司签订的场地租赁合同因违背法律法规的强制性规定而无效。无效的合同自始没有法律约束力，因合同无效取得的财产，应当予以返还。因此，原告灵宝市鸿苑置业有限责任公司要求被告三门峡汽车工业销售有限责任公司拆除建筑物，返还土地，符合法律规定，但灵宝市国土资源局已对涉案建筑物作出处罚予以没收，本院不再予以处理，双方当事人应当按照行政处罚决定予以执行。无效的合同自始没有法律约束力，原告灵宝市鸿苑置业有限责任公司要求被告三门峡汽车工业销售有限责任公司赔偿租赁费损失214000元，本院不予支持。综上，本案出现新的证据，应予以纠正。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十六条、第五十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第四百零七条之规定，判决如下：一、撤销本院（2016）豫1282民初2146号民事判决；二、驳回原告灵宝市鸿苑置业有限责任公司要求被告三门峡汽车工业销售有限责任公司赔偿租赁费损失214000元的诉讼请求。案件受理费5010元，由原告灵宝市鸿苑置业有限责任公司承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于三门峡市中级人民法院。审 判 长  焦迎九人民陪审员  王根祥人民陪审员  王淑妮二〇一九年十一月十八日书 记 员  马颜格