湖南省湘潭市雨湖区人民法院民 事 判 决 书（2018）湘0302民初3060号原告：南通启益建设集团有限公司，住所地江苏省南通市启东市汇龙镇。法定代表人：顾耀兰，该公司总经理。委托诉讼代理人：侯海波，江苏米来律师事务所律师。委托诉讼代理人：侯兵兵，江苏江太律师事务所律师。被告：桑顿新能源科技有限公司，住所地湖南省湘潭市九华示范区。法定代表人：文一波，该公司执行董事兼总经理。委托诉讼代理人：盛奋强，男，1983年2月24日出生，汉族，住湖南省湘潭市雨湖区，系该公司员工。委托诉讼代理人：周方略，男，1985年8月1日出生，汉族，住湖南省湘乡市，系该公司员工。原告南通启益建设集团有限公司（以下简称启益公司）与被告桑顿新能源科技有限公司（以下简称桑顿公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2018年10月16日立案后,依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告启益公司的委托诉讼代理人侯海波、侯兵兵、被告桑顿公司的委托诉讼代理人盛奋强、周方略均到庭参加诉讼。2019年5月21日原告启益公司向本院提出鉴定申请，请求对涉案工程变更后增加工程部分部分进行造价鉴定。本院依法委托湖南财苑工程咨询有限公司进行鉴定，该鉴定机构于2019年10月11日作出了湘财苑鉴字【2019】第3号造价鉴定意见书。本案现已审理终结。原告启益公司向本院提出诉讼请求如下：1、判令被告支付原告工程款6180403.25元并支付逾期付款损失1725363元（逾期付款损失以6180403.25元为基数按中国人民银行公布的同期同档贷款基准利率自2013年11月23日计算至实际给付之日；暂计算至2018年6月25日为1725363元）；2、由被告承担本案诉讼费用。事实与理由：原、被告于2013年签订施工合同，约定由原告承建被告发包的位于湖南省湘潭市九华工业园区内的“湘潭锰酸锂正极材料及动力型锰酸锂电池项目一期通风及净化工程”。双方在合同中就工程价款、施工范围、工程款支付等进行了约定。根据合同专用条款第六条的约定，施工图纸以外的设计变更及签证、投标文件有的按投标文件执行、投标文件没有的按相近的投标文件报价或按湖南省现行2006版相关定额计算，工程造价下浮10%作为增减造价。在本案施工过程中，因发包单位的要求而发生施工范围增加，致使工程价款发生大幅增加。现此款项已届付款期限，原告为维护自身合法权益，特诉诸法院。被告桑顿公司辩称：1、原告所主张的争议项工程大部分都在施工图纸和合同范围内。根据合同通用条款2.1条约定，合同文件及优先解除顺序按从高到低依次为：合同协议书、合同专用条款、合同通用条款、标准、规范及有关技术文件、图纸、工程量清单、工程报价单或预算书。因此当《现场签证单》与《协议书》相冲突，应当以《协议书》为准；2、原告的起诉已过诉讼时效；3、原告的请求中有一部分项目项目需要扣减，即榔犁一公司为原告搭建的防护棚，价款27359.44元、38号签证单中的不锈钢钢管的废品处理14538.99元、施工的养老保险金385000元。2019年5月21日原告启益公司向本院提出鉴定申请，请求对涉案工程变更后增加工程部分部分进行造价鉴定。本院依法委托湖南财苑工程咨询有限公司进行鉴定，该鉴定机构于2019年10月11日作出了湘财苑鉴字【2019】第3号造价鉴定意见书。鉴定结论为：1、湘潭锰酸锂正极材料及动力型锰酸锂电池项目一期通风及净化工程变更后增加工程量部分工程造价为2893688.64元（不包含单列部分及养老保险费）；2、启益公司提出单列部分（不包含养老保险费）：不锈钢管DN80，套取合同内单价总金额为292934.49元，重新组价总金额为113113.94元；3、桑顿公司提出单列部分：养老保险项目重新组价部分为48038.27元，DN80不锈钢管重新组价为4010.45元，合计52048.72元。庭审过程中，原告启益公司变更了诉讼请求，将第一项诉讼请求变更为：请求判令被告桑顿公司支付工程款3575445.23元（此依据为2019年9月6日湖南财苑工程咨询有限公司作出的征求意见稿中鉴定结论：套取合同内单价部分工程造价1873452.64元及合同单价外重新套价部分工程造价1701992.59元之和）并以此工程款为基数自2013年11月23日起按年利率6%计算至实际清偿之日止。对于放弃部分原告启益公司将另行主张。被告桑顿公司就原告启益公司变更的诉讼请求补充答辩为：施工合同中约定承包人应当在工程变更后14天内提出变更工程价款的报告，如未及时提出，视为该变更不涉及合同中的变更。本案原告主张的工程变更均未及时向被告提出变更报告，故该变更不涉及合同价款的变更，原告提出增加工程款依法不应当得到支持。原、被告围绕诉讼请求依法提供了证据，本院对当事人无异议的证据予以认定并在卷佐证，对于原告撤回的诉讼请求涉及的证据在本院中不作认证，对于当事人有异议的证据本院认定如下：对于原告提交的签证部分证据，因均加盖了原、被告相应公章，监理单位也加盖公章，故本院对其证据三性予以认定。对于被告提交的施工图纸，因该图纸形成的时间在双方签订施工合同之后，该图纸与招标图纸不一致的应当以招标图纸为准，进行变更方面涉及到的项目理因进行签证变更，故本院对此证据的关联性不予认定。对于被告提交的招、投标文件，本院对其真实性予以认定。对于鉴定意见书，因双方对其真实性无异议，故本院对鉴定意见书予以认定。根据双方当事人在庭审时的陈述及认定的证据。本院认定本案事实如下：2012年10月份原、被告签订了《湘潭锰酸锂正极材料及动力型锰酸锂电池项目一期通风及净化工程设计与施工合同》。合同第一部分协议书约定工程名称为湘潭锰酸锂正极材料及动力型锰酸锂电池项目一期通风及净化工程设计与施工工程，工程地点为湖南湘潭九华工业园内。工程承包合同价款为11000000（含税、包死价）。工期为开工后90天竣工。工程组成承包合同的文件包括：1、本合同协议书；2、本合同专用条款、3、本合同通用条款、4、本合同的其他组成文件及解释顺序详见本合同的专用条款。合同第二部分通知条款约定：追加合同价款指在合同履行过程中履行需要增加合同价款的情况，经发包人确认后按计算合同价款的方法增加的合同价款。合同文件及解释顺序约定合同文件应能相互解释，互为说明。除专用条款另有约定处，组成本合同的文件及优先解释顺序如下：1、本合同协议书；2、本合同专用条款；3、本合同通用条款；4、标准、规范及有关技术文件；5、图纸；6、工程量清单；7、工程报价单或预算书。合同履行过程中，发包人承包人有关工程的洽商、变更等书面协议或文件视为本合同的组成部分。合同价款与支付部分约定对于工程量的确认，承包人应按专用条款约定的时间，向工程师提交已完成工程量的报告，工程师接到报告后7天内按设计图纸核实已完工程量，并在计量前24小时通知承包人，承包人为计量提供便利条件并派人参加。承包人收到通知后不参加计量，计量结果有效，作为工程价款支付的依据。工程师收到承包人报告后7天内未进行计量，从第8天起承包人报告中并列的工程量即视为被确认，作为工程价款支付的依据。工程师不按约定时间通知承包人，致使承包人未能参加计量，计量结果无效。对承包人超出设计图纸范围和因承包人原因造成返工的工程量，工程师不予计量。工程变更部分双方约定为：工程设计变更，施工中发包人需对经承包人优化后的图纸进行变更，应提前14天以书面形式向承包人发出变更通知。变更超过原设计标准或批准的建设规模时，发包人应报规划管理部门和其他有关部门重新审查批准，并由原设计单位提供变更的相应图纸和说明。承包人在双方确定变更后14天内不向工程师提出变更工程价款报告时，视为该项变更不涉及合同价款的变更。工程竣工结算双方约定为，工程竣工验收报告经发包人认可后28天内，承包人向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料，双方按照协议书约定的合同价款及专用条款约定的合同价款调整内容进行工程竣工结算。发包人收到承包人递交的竣工结算报告及结算资料后28天内进行核实，给予确认或者提出修改意见。发包人确认竣工结算报告通知经办银行向承包人支付工程竣工结算价款。承包人收到竣工结算后14天内将竣工工程交付给发包人。发包人收到竣工结算报告及结算资料后28天内无正当理由不支付工程竣工结算价款，从第29天起按承包人同期向银行贷款利率支付拖欠工程价款的利息，并承担违约责任。合同第三部分专用条款中合同价款与支付约定，本合同价款采用固定总价合同方式确定（即包死价合同），双方约定合同价款的其他调整因素：施工图纸以外的设计变更及签证：投标文件有的按投标文件报价执行；投标文件没有的按相近的投标报价或按湖南省现行2006版相关定额计算，工程造价下浮10%作为增减造价；引用原投标文件报价偏高的部分需经发包人确认，按发包人核减后的合理价格执行。付款及结算方式约定为，进度款支付方式：按月支付，即承包人每月20日上报当月工程量，经发包人审核后于次月20日之前按上报工程量的70%进行支付，在工程完工后和竣工验收前进度款支付到合同价款的80%。竣工结算方式：在承包人承包的全部工程竣工验收合格并交付合格的竣工验收资料，并在双方确认工程竣工结算后15个工作日内，发包人支付到合同结算价款90%，同时撤销履约担保。工程质保金：本合同总结算价的10%作为质量保证金，竣工满一年经发包人检查不存在质量问题后在一个月内支付剩余质保金的一半；竣工满两年经发包人检查不存在质量问题后在一个月内支付剩余全部质保金。合同签订后，原告按约定进行了施工，且在施工过程中双方因设计变更及被告方需要对施工工程进行了一系列的变更。就变更部分工程双方签订了工程签证单，另外一部分双方另行签订了相应的施工合同。原告完成涉案合同工程内容后双方于2013年9月23日进行了验收，2013年11月22日双方签订了工程竣工验收移交单。对于涉案工程合同内的工程款被告已支付完毕，对于合同外的涉案签证部分的工程价款见鉴定意见。2017年1月19日被告就双方涉案项目的其他合同支付了300000元合同款项。本院认为：建设工程合同是承包人进行施工建设，发包人支付价款的合同。本案中原告按合同约定完成了合同内施工任务及因设计变更而发生的施工任务。涉案工程于2013年9月23日竣工验收，于2013年11月22日实际交付。对于工程签证通俗来说是指在施工合同履行过程中，承发包双方根据合同的约定，就合同价款之外的费用补偿、工期顺延以及因各种原因造成的损失赔偿达成的补充协议。故本院对被告引用双方合同通用条款约定“承包人在工程变更确定后14天内应当向工程师提出变更工程款的报告，逾期不提供的视为不涉及合同价款的变更”的抗辩理由不予支持。本案中双方仅对合同签证部分工程款产生争议。原告主张按征求意见稿认定签证部分工程价款，因鉴定意见书是对征求意见的修改、完善而形成的最终用于法院认定事实的证据，故签证部分工程价款应当按鉴定意见书中载明的鉴定结论进行认定。对于鉴定意见书中争议部分：对于不锈钢管DN80的取费问题。根据双方合同约定“施工图纸以外的签证部分，投标文件有的按照投标文件执行，投标文件没有的按相近的投标报价或按湖南省现行的2006版相关定额计算。”故双方已对基于投标文件涵盖的内容产生的签证计价方式已经进行了明确约定。被告抗辩的变更的不锈钢管DN80室内外施工工艺不同，因未提交相应的图纸及在签证单中进行特别说明，故本院对此抗辩理由不予认定。对于劳保基金，因该部分费用系法定的税费、规费组成部分，理应得到支持。故被告应当支付的工程款为3238671.85元（2893688.64元＋292934.49元＋52048.72元）。对于诉讼时效的问题。原、被告就湘潭锰酸锂正极材料及动力型锰酸锂电池项目一期通风及净化工程签订了一系列的合同，在所有的合同履行过程中被告一直在向原告支付工程款项。故因原、被告之间签订该项目一期工程的相应合同及补充协议、签证均应当认定为同一债务。根据《中华人民共和国民法总则》第一百八十九条规定，当事人约定同一债务分期履行的，诉讼时效期间自最后一期履行期限届满之日起计算。被告在2017年1月19日尚在向原告就湘潭锰酸锂正极材料及动力型锰酸锂电池项目一期工程支付工程款，故本院对被告关于诉讼时效的抗辩理由不予支持。对于工程款利息损失的起算时间及标准的认定问题，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（一）第十七条规定：当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。泰富公司未按约定期限给付工程款，应当承担由此产生的对精工公司资金占用上的利息损失。第十八条规定：利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定的或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已经实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。涉案工程双方于2013年11月22日实际交付，故利息应当自次日，即2013年11月23日起开始计算。综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第一百八十九条、《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百零九条、第一百一十四条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（一）第十七条、第十八条规定，判决如下：一、被告桑顿新能源科技有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内一次性支付原告南通启益建设集团有限公司工程款3238671.85元并支付资金占用利息（利息以3238671.85元为基数自2013年11月23日起按中国人民银行同期同类贷款利率为标准计算至清偿之日止）；二、驳回原告南通启益建设集团有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费35404元，由被告桑顿新能源科技有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省湘潭市中级人民法院。审 判 长  李育君人民陪审员  贺江里人民陪审员  朱 峰二〇一九年十一月十四日代理书记员  杨 韬附法律条文：《中华人民共和国民法总则》第一百八十九条当事人约定同一债务分期履行的，诉讼时效期间自最后一期履行期限届满之日起计算。《中华人民共和国合同法》第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定的或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已经实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。