成都市龙泉驿区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）川0112行初185号 原告尹前林，男，1982年4月5日出生，汉族，住四川省岳池县。 委托代理人邓永亮，北京市惠诚（成都）律师事务所律师。 被告成都市双流区市场监督管理局，住所地成都市双流区东升街道西安路一段142号。 法定代表人尹宏波。 委托代理人张勤，该局工作人员。 委托代理人曾艳，北京炜衡（成都）律师事务所律师。 原告尹前林不服被告成都市双流区市场监督管理局作出的举报办理情况告知书，向本院提起行政诉讼。本院于2019年9月2日立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书、举证通知书。本院依法组成合议庭，于2019年10月16日公开开庭审理了本案。原告尹前林及委托代理人邓永亮，被告成都市双流区市场监督管理局的负责人徐承杰，委托代理人张勤、曾艳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告成都市双流区市场监督管理局于2019年8月21日对原告尹前林作出《举报办理情况告知书》，主要内容为：1．双流区萍萍鸭脑壳干锅店位于成都市双流区西航港街道办长江路三段六号13-1-111，为个体工商户，办理有《营业执照》和《食品经营许可证》。2．你举报双流区萍萍鸭脑壳干锅店没有取得保健食品经营许可销售“劲酒”，涉嫌超范围经营的问题。经查，你的举报内容属实。3．经我局核实，我局西航港街道市场监管所确已于2019年6月24日依据《食品经营许可管理办法》相关规定，对双流区萍萍鸭脑壳干锅店出具了《责令改正通知书》和《当场行政处罚决定书》。故你的举报内容已事先被我局掌握，不在《成都市食品药品违法行为举报奖励办法》奖励范围，不予奖励。 原告尹前林诉称，其于2019年6月22日通过电子邮箱向成都市双流区市场监督管理局举报双流区航空港伟伟鸭脑壳超范围销售的“劲酒”保健食品，违反《食品经营许可管理办法》的规定，要求依法查处被举报人的违法行为，并按相关规定予以被举报人相应的处罚。成都市双流区市场监督管理局于2019年8月21日作出《举报办理情况告知书》，并且通过电子邮件向尹前林送达，该回复认定尹前林举报被举报人超范围经营保健食品属实，并给予了被举报人行政处罚。成都市双流区市场监督管理局认定被举报人的违法线索行为已经于2019年6月24日掌握，尹前林的举报不符合《成都市食品药品违法行为举报奖励办法》的规定，对其要求奖励的诉求不予支持。尹前林对此回复不服，根据《中华人民共和国食品安全法》、《成都市食品药品违法行为举报奖励办法》等规定，尹前林的举报有明确对象、有直接的证据和具体违法事实，并且被举报人的违法事实经过成都市双流区市场监督管理局查证属实，并给予被举报人相应的行政处罚，应当依法给予尹前林奖励。成都市双流区市场监督管理局作出不予奖励的行政认定是错误的，没有事实和法律依据。 综上，成都市双流区市场监督管理局作出的《举报办理情况告知书》错误，认定事实不清，适用法律不当，构成行政违法，应当依法撤销。故起诉至法院，请求：1．判令撤销成都市双流区市场监督管理局于2019年8月21日作出的关于尹前林举报“伟伟鸭脑壳”超范围经营保健食品一案《举报办理情况告知书》；2．判令成都市双流区市场监督管理局限期重新作出回复；3．本案诉讼费由被告承担。 被告成都市双流区市场监督管理局辩称，一、其具有依法作出《举报办理情况告知书》的行政职权及依法决定是否给予举报奖励的行政职权。根据《食品药品投诉举报管理办法》第七条第一款、第九条之规定，成都市双流区市场监督管理局具有受理收到的本行政区域内的投诉举报，进行调查处理并将处理结果反馈投诉举报人的行政职权。根据《成都市食品药品违法行为举报奖励办法》第三条之规定，成都市双流区市场监督管理局具有依法决定是否给予举报奖励的行政职权。二、尹前林于6月27日举报的超范围经营事宜已事先由成都市双流区市场监督管理局西航港街道市场监管所掌握，不符合《成都市食品药品违法行为举报奖励办法》第六条规定的奖励条件，依法应不予奖励。根据“百日攻坚专项整治工作”安排，成都市双流区市场监督管理局西航港街道市场监管所于2019年6月24日依法对成都市双流区西航港街道办长江路三段六号13-1-111的双流区萍萍鸭脑壳干锅店进行了现场检查。经查，该店存在超范围经营“红牛”、“劲酒”等保健食品的违法行为，成都市双流区市场监督管理局西航港街道市场监管所依法责令该店改正违法行为，并当场对其作出行政处罚。三、成都市双流区市场监督管理局作出的《举报办理情况告知书》认定事实清楚、程序合法、适用依据正确、合法合理。成都市双流区市场监督管理局于2019年6月27日接到尹前林的举报投诉后，于2019年7月2日依法进行了调查。在调查过程中发现双流区萍萍鸭脑壳干锅店存在超范围经营“红牛”、“劲酒”等保健食品的违法行为。经调查并核实，成都市双流区市场监督管理局西航港监管所已于2019年6月24日依法对双流区萍萍鸭脑壳干锅店超范经营的违法行为予以查处。2019年8月15日，成都市双流区市场监督管理局再次对该店进行复查，未发现该店存在经营保健食品的行为。据此，成都市双流区市场监督管理局于2019年8月21日作出《举报办理情况告知书》并通过电子邮件方式告知尹前林。以上程序符合《成都市食品药品违法行为举报奖励办法》第十四条之规定，程序合法。根据《食品药品违法行为举报奖励办法》第六条第一款第二项以及《成都市食品药品违法行为举报奖励办法》第六条第一款第三项的规定，尹前林所举报内容已事先被成都市双流区市场监督管理局西航港街道市场监管所掌握，不符合奖励条件。成都市双流区市场监督管理局作出的《举报办理情况告知书》，明确告知尹前林不予奖励，适用法律依据正确，合理合法。四、尹前林的诉求明显没有值得保护的与其自身合法权益相关的实际利益，应予驳回。根据“中国裁判文书网”查询显示，有67份关于尹前林诉行政机关的行政判决书，其中被告多为成都市各地区的食品药品监督管理部门。尹前林作为职业维权者，其投诉举报已经远远超过了一个正常消费者的正常维权值。尹前林不能够证明其个人身体健康、生命安全等权益因被举报人超范围经营的违法行为而受到特别侵害，举报的目的是为了获取个人利益。其诉求缺乏诉的正当利益。综上所述，成都市双流区市场监督管理局依据《成都市食品药品违法行为举报奖励办法》之规定作出的《举报办理情况告知书》，认定事实清楚，程序合法，适用法律依据正确、合法合理。请求法院驳回尹前林的诉讼请求。 经审理查明，尹前林于2019年6月22日向成都市双流区市场监督管理局电子邮箱发送名为“双流区伟伟鸭脑壳超范围经营保健食品举报书”的电子邮件，内容为举报双流区萍萍鸭脑壳干锅店存在超范围经营保健食品的行为。成都市双流区市场监督管理局于2019年6月26日受理，分别于2019年7月2日、8月16日至双流区萍萍鸭脑壳干锅店进行调查，制作了现场笔录并提取相关证据。成都市双流区市场监督管理局于2019年7月2日制作的现场笔录载明，依据投诉举报线索，我局执法人员到双流区萍萍鸭脑壳干锅店依法进行现场检查，该店现场负责人杨俊全程陪同检查。据杨俊陈述，成都市双流区市场监督管理局西航港街道市场监管所的执法人员已于2019年6月24日来到该店，发现了该店超范围经营保健食品的问题，当场给予了行政警告处罚，并出具了《责令整改通知书》。成都市双流区市场监督管理局于2019年8月21日对尹前林作出《举报办理情况告知书》，内容如前文所述。并将该告知书送达尹前林。 另查明，成都市双流区市场监督管理局于2019年6月24日对双流区萍萍鸭脑壳干锅店进行了调查，制作了现场笔录并提取相关证据。现场笔录载明，执法人员依据“百日攻坚专项整治”工作安排，于该日对双流区萍萍鸭脑壳干锅店进行现场检查。2019年6月24日，成都市双流区市场监督管理局对双流区萍萍鸭脑壳干锅店作出双市监当处字【2019】第062402号当场行政处罚决定，该决定的主要内容为你单位销售的“劲酒”、“红牛”未在你单位办理的食品经营许可证经营许可范围内的行为，违反了《食品经营许可证经营许可管理办法》第二十七条第一款的规定，依据《中华人民共和国行政处法》第二十三条、《食品经营许可证经营许可管理办法》第四十九条第一款的规定，现责令你单位改正上述违法行为，并作出如下行政处罚：警告。并于同日作出双市监责改字【2019】第062402号责令改正通知，要求双流区萍萍鸭脑壳干锅店按规定对食品经营许可证载明的事项进行登记变更。 以上事实有当事人的当庭陈述，当事人提交的消费者举报书、案源信息记录、现场笔录、证据提取单、举报办理情况告知书、双市监当处字【2019】第062402号当场行政处罚决定书、双市监责改字【2019】第062402号责令改正通知书等证据在案佐证，足以认定。 本院认为，根据《食品药品投诉举报管理办法》的规定，成都市双流区市场监督管理局具有对尹前林的投诉举报进行调查处理并将处理结果反馈投诉举报人的行政职权。《成都市食品药品违法行为举报奖励办法》第六条规定，“举报下列违法行为的，应当按照本办法予以奖励：……（三）举报内容事先未被食药监管相关部门掌握的。”本案中，尹前林于2019年6月22日（周六）向成都市双流区市场监督管理局电子邮箱发送电子邮件，举报双流区萍萍鸭脑壳干锅店存在超范围经营保健食品。受理后，成都市双流区市场监督管理局根据尹前林提供的投诉举报线索于2019年7月2日至双流区萍萍鸭脑壳干锅店进行调查，发现该局的执法人员已依据“百日攻坚专项整治”工作安排，于2019年6月24日对双流区萍萍鸭脑壳干锅店进行现场检查。对于该店超范围经营保健食品的问题，当场给予了行政警告处罚，并出具了《责令整改通知书》。成都市双流区市场监督管理局据此认为尹前林举报的内容，已事先被成都市双流区市场监督管理局掌握，尹前林的举报不符合奖励条件，并无不当。成都市双流区市场监督管理局于2019年8月21日作出《举报办理情况告知书》，并将该告知书送达给尹前林。事实清楚、证据充分，程序合法，适用法律法规正确。对于尹前林要求撤销成都市双流区市场监督管理局于2019年8月21日作出的关于尹前林举报“伟伟鸭脑壳”超范围经营保健食品一案《举报办理情况告知书》并判令成都市双流区市场监督管理局限期作重新作出回复的诉请，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告尹前林的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告尹前林负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审 判 长  王 珂 人民陪审员  晋良福 人民陪审员  陈 芳 二〇一九年十一月二十八日 书 记 员  何 敏 附本案相关法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。