广西壮族自治区南宁市中级人民法院 行 政 赔 偿 判 决 书 （2019）桂01行赔终6号 上诉人（原审被告）横县公安局；所在地横县横州镇教育路14号。 法定代表人王铭军，该局局长。 出庭应诉负责人麦振毅，该局党委委员。 委托代理人秦昌任，广西任钒律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）陆冬金，系受害人李某的妻子。 被上诉人（原审原告）李丽，系被害人李某的女儿。 上列被上诉人共同委托代理人谢东华，广西辉博律师事务所律师。 上诉人横县公安局因被上诉人陆冬金、李丽行政赔偿一案，不服宾阳县人民法院（2018）桂0126行初59号行政赔偿判决（以下简称一审判决），向本院提起上诉；本院受理后，依法组成合议庭进行审理。本案现已审理终结。 一审判决认定受害人李某因醉酒倒睡路边而被横县公安局城厢派出所出警带回该所值班室后，在等待家属接回期间，李某因与该所协警黎某发生口角而被黎某当场殴打致死的案件事实；一审判决认为横县公安局城厢派出所协警黎某殴打李某并致其死亡的行为违法，原审被告横县公安局因此依法应当承担国家赔偿责任，鉴于李某因酒醉对引发冲突具有一定过错，故酌定横县公安局对李某的死亡结果承担80%的赔偿责任；据此，一审判决根据国家统计局2018年5月15日发布“2017年城镇非私营单位就业人员年平均工资为74318元”的数据，作出判决：一、撤销被告横县公安局2018年4月9日作出的横公赔决字[2018]1号《国家赔偿决定书》；二、被告横县公安局应向原告陆冬金、李丽支付死亡赔偿金、丧葬费共计1189088元；三、被告横县公安局应向原告陆冬金、李丽支付精神损害抚慰金20000元；四、驳回原告陆冬金、李丽的其他诉讼请求。 上诉人横县公安局上诉称，受害人李某在案发时自身患有高血压心脏病并呈醉酒状态，且与协警黎某存在相互殴打的行为，其死亡结果的发生属于“多因一果”所致，黎某因此已经承担了相应的刑事责任，据此，上诉人认为一审判决上诉人承担80%的赔偿责任过重，应由上诉人承担60%的赔偿责任更为合适；此外，根据“不告不理”的原则，一审判决不应适用国家统计局发布“2017年城镇非私营单位就业人员年平均工资为74318元”的数据，而是应当根据原审原告诉状载明“67569元/年×20年”的赔偿标准作出具体判决，换言之，上诉人只应承担810828元（即67569元元/年×20年×60%）的赔偿责任。综上，恳请二审法院撤销一审判决第二项，改判上诉人应向被上诉人陆冬金、李丽支付死亡赔偿金、丧葬费共计810828元。 被上诉人陆冬金、李丽答辩称，受害人李某是在上诉人横县公安局的下属单位城厢派出所办公区域内被其工作人员殴打致死，虽然协警黎某受到了其应有的刑事处罚，但这并不影响本案赔偿责任的认定；尽管上诉人所称的本案损害结果存在混合过错没有事实依据，但被上诉人还是对一审判决上诉人承担80%赔偿责任的合理性予以接受。综上，一审判决是符合事实和法律规定的。 二审期间，上诉人横县公安局，被上诉人陆冬金、李丽均无证据补充或者提出新证据；一审判决中对涉案证据作出的认证结果，本院予以确认。 本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。 本院认为，国家赔偿责任也称国家侵权赔偿责任，简称国家赔偿；国家赔偿是指国家机关及其工作人员在执行职务、行使国家管理职权的过程中给公民、法人或者其他组织造成损害，由国家承担赔偿，并由该机关具体履行的法律责任。本案中，广西壮族自治区高级人民法院2018年8月31日作出的（2018）桂刑终187号刑事裁定，裁定驳回上诉，维持原判（即被告人黎某犯故意伤害罪，判处有期徒刑十二年，剥夺政治权利一年）；因此，依据《中华人民共和国国家赔偿法》第三条第一款第（三）项、第六条第二款的规定，横县公安局城厢派出所协警黎某在行使行政职权时将受害人李某殴打致死，侵犯了李某的人身权而构成违法犯罪行为，上诉人横县公安局应当为此承担相应的国家赔偿责任；被上诉人陆冬金、李丽作为受害人李某的继承人，有权单独提起行政赔偿诉讼。 在一审判决中，已经充分考虑了受害人李某因酒醉对引发冲突具有一定过错的民事因素，因此判决上诉人承担80%的赔偿责任，不仅已经实际减少了上诉人的赔偿数额，并且获得了被上诉人的同意接受，本院据此予以认可；上诉人上诉提出承担60%的赔偿责任更为合适，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。 在国家赔偿领域，国家赔偿标准是指国家支付受害人赔偿金时使用的标准；我国国家赔偿标准主要有法定赔偿标准和直接损失赔偿标准，在人身权利方面实行法定赔偿标准，在财产权利方面则有直接损失赔偿标准或者比直接损失赔偿标准还低的法定赔偿标准。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十四条第一款第（三）项中提及的“国家上年度职工年平均工资”，系法定赔偿标准，即是指国家统计局发布的相关数据。据此，鉴于被上诉人在一审诉讼当中表达获得法定国家赔偿的意思清楚，一审判决根据国家统计局2018年5月15日发布“2017年城镇非私营单位就业人员年平均工资为74318元”的数据，作出“被告横县公安局应向原告陆冬金、李丽支付死亡赔偿金、丧葬费共计1189088元（即74318元/年×20年×80%）”的具体判决内容，并无不当，与“不告不理”的诉讼原则没有冲突。 综上所述，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，判决结果并无不当，本院依法应予维持；上诉人横县公安局提出的上诉请求事项及理由，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项，《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十五条之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 本案不交纳诉讼费，上诉人横县公安局已交纳的诉讼费50元，本院予以退还。 本判决为终审判决。 审判长  韦影年 审判员  黄影颖 审判员  晏 琼 二〇一九年十一月十八日 书记员  覃馨月 附相关法律条文： 1、《中华人民共和国行政诉讼法》 第八十九条第一款第一项人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定。 2、《中华人民共和国国家赔偿法》 第三条行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的；（二）非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的；（三）以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的；（四）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的；（五）造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为。 第六条受害的公民、法人和其他组织有权要求赔偿。受害的公民死亡，其继承人和其他有扶养关系的亲属有权要求赔偿。受害的法人或者其他组织终止的，其权利承受人有权要求赔偿。 第三十四条侵犯公民生命健康权的，赔偿金按照下列规定计算：（一）造成身体伤害的，应当支付医疗费、护理费，以及赔偿因误工减少的收入。减少的收入每日的赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算，最高额为国家上年度职工年平均工资的五倍；（二）造成部分或者全部丧失劳动能力的，应当支付医疗费、护理费、残疾生活辅助具费、康复费等因残疾而增加的必要支出和继续治疗所必需的费用，以及残疾赔偿金。残疾赔偿金根据丧失劳动能力的程度，按照国家规定的伤残等级确定，最高不超过国家上年度职工年平均工资的二十倍。造成全部丧失劳动能力的，对其扶养的无劳动能力的人，还应当支付生活费；（三）造成死亡的，应当支付死亡赔偿金、丧葬费，总额为国家上年度职工年平均工资的二十倍。对死者生前扶养的无劳动能力的人，还应当支付生活费。前款第二项、第三项规定的生活费的发放标准，参照当地最低生活保障标准执行。被扶养的人是未成年人的，生活费给付至十八周岁止；其他无劳动能力的人，生活费给付至死亡时止。 3、《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》 第三十五条人民法院对单独提起行政赔偿案件作出判决的法律文书的名称为行政赔偿判决书、行政赔偿裁定书或者行政赔偿调解书。