广东省佛山市顺德区人民法院行 政 判 决 书（2019）粤0606行初1012号原告冯达明，男，1959年5月27日出生，汉族，住佛山市禅城区。被告佛山市禅城区社会保险基金管理局，住所地佛山市禅城区同济东路宏昌综合楼（五楼）。法定代表人陈咏周，局长。行政负责人潘强波，副局长。委托代理人张济祺，该局工作人员。委托代理人程宽，广东通建律师事务所律师。被告佛山市禅城区人力资源和社会保障局，住所地佛山市禅城区江湾一路31号。法定代表人邓激扬，局长。委托代理人吴家立，该局工作人员。原告冯达明不服被告佛山市禅城区社会保险基金管理局（以下简称禅城社保局）作出的业务单号：YL2019053119709《企业退休人员养老保险待遇核定表》（以下简称《养老保险待遇核定表》）及被告佛山市禅城区人力资源和社会保障局（以下简称禅城人社局）作出的佛禅人社行复[2019]02号《行政复议决定书》（以下简称《行政复议决定书》），于2019年9月11日向本院提起诉讼。本院于同年9月16日受理后，向两被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭,于2019年10月28日公开开庭审理了本案。原告冯达明，被告禅城社保局的负责人潘强波及委托代理人张济祺、程宽，被告禅城人社局的委托代理人吴家立均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2019年5月24日，被告禅城社保局作出《养老保险待遇核定表》，核定原告实际缴费年限10年3个月，视同缴费年限4年5个月，一次性缴费年限9年4个月，特殊工种年限、98前特殊工种年限、提前退休年限均为0年0个月，累计缴费年限共计24年。养老保险长期待遇为：①原告基础养老金（6668x1.0000+4967.66)÷2×288÷12×1%=1396.28元；过渡性养老金：30650.80÷120=255.42元；个人账户养老金：30413.25÷139＝218.80元；②调整基础养老金0元；③调整过渡性养老金合计364元（其中国庆60周年大庆津贴100元、佛人社〔2012〕210号文168元、缴费年限津贴4元/年=96元）；④高级职称专项津贴、⑤地方养老金、⑥职级补贴、⑦单位（其他补贴）均为0元；月发待遇合计为①+②+③+④+⑤+⑥+⑦＝2234.50元。原告对上述核定结果不服，向被告禅城人社局申请行政复议。禅城人社局经审查后于2019年9月2日作出《行政复议决定书》，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，决定维持被告禅城社保局作出的《养老保险待遇核定表》。原告诉称，原告在1975年9月16岁时就响应国家号召，到农村当知青，期间吃苦耐劳，后患上了肝病，并因身体病痛不适返城在国企单位当工人，为国家创造了财富。后来又多补缴了一次性缴纳养老保险费14000多元，但不能作视同缴费。希望两被告考虑原告实际困难，同意原告1975年9月至1984年12月工作期间作视同缴费年限计算。请求法院判决：1.撤销被告禅城社保局作出的《养老保险待遇核定表》及被告禅城人社局作出的《行政复议决定书》；2.判令被告禅城社保局将原告1975年9月至1984年12月工作期间作视同缴费年限计算；3.本案诉讼费由两被告承担。原告在诉讼中向本院提供以下证据：1.原告的身份证、两被告的全国组织机构统一社会信用代码公示查询打印页，证明原告及两被告的诉讼主体资格。2.《早期离开县以上企业人员申请一次性缴纳养老保险费审核表》《养老保险待遇核定表》《行政复议决定书》，证明两被告不认定原告1975年9月至1984年12月工作年限视同缴费年限错误，原告不服两被告作出的行政行为，在法定期限内向法院提起诉讼。被告禅城社保局辩称，一、禅城社保局依法具有核发社会保险待遇的法定职权。《中华人民共和国社会保险法》第八条规定：“社会保险经办机构提供社会保险服务，负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作。”禅城社保局作为法律法规授权的机构，依法具有社会保险待遇核对，并决定支付和不支付的法定职权。二、原告要求确认其1975年9月至1984年12月的年限为视同缴费年限，没有事实及法律依据。（一）原告不符合确认视同缴费年限的连续工龄的条件。佛山市社会保险事业局佛市社险字[94]第16号《关于确认视同缴费年限的连续工龄的通知》第一条规定：“确认的对象必须是一九九四年六月底在册的全民所有制或县以上集体所有制企业（含“三资”企业的中方职工）的固定职工，包括原是全民所有制或县以上集体所有制企业的固定职工，因工作调动或变动，经劳动部门批准转为合同制职工的人员（含我市开展劳动三项制度综合改革企业的原固定职工转为合同制职工的人员）。”从原告的档案资料显示，原告1975年9月至1979年5月在当时在高鹤县明城公社知青下乡，1979年6月至1989年5月在佛山市公记隆丝织厂工作，1989年6月1日其因旷工离开该丝织厂。可见，原告在1994年6月底并非属在册的全民所有制或县以上集体所有制企业的固定职工，其并不符合确认视同缴费年限的连续工龄的条件。（二）原告1985年1月至1989年5月的年限已认定为视同缴费年限。佛山市劳动和社会保障局佛劳社[2005]242号《关于参加退休费统筹期间的年限认定为参加养老保险的实际缴费年限问题的处理意见》第一条规定：“给予认定的对象是在市（区）办理企业固定职工连续工龄确认前已离开原单位且按照规定参加了我市（区）固定职工退休费统筹的原全民所有制和县以上集体所有制企业的固定职工。已故人员不在此列。”佛山市社会保险基金管理中心佛社保[2006]13号《关于“退休费统筹年限认定”、“延后缴费”和“补缴社会保险费”三份〈处理意见〉相关问题的处理原则》第十一条规定：“已移交禅城区管理的原市直企业、事业单位，参加退休统筹的时间按市直单位统筹时间计算（即企业为1985年1月，机关事业单位为1988年1月）。此类单位原固定工申请退休统筹年限认定的统一到市社保禅城分中心办理。”根据上述规定，原告1985年1月至1989年5月的工作年限已认定为视同缴费年限。（三）原告要求确认其1975年9月至1984年12月的年限为视同缴费年限，没有事实及法律依据。其实际已办理一次性补缴。佛山市社会保险基金管理中心佛社保[2006]13号《关于“退休费统筹年限认定”、“延后缴费”和“补缴社会保险费”三份〈处理意见〉相关问题的处理原则》第十条规定：“因开除、自动离职等原因在我市工龄确认前离开单位的原固定工，目前只能认定其参加退休费统筹的年限，其军龄、上山下乡知青工龄不属于参加退休费统筹的年限，没有新政策之前不能给予认定为缴费年限。”佛山市劳动和社会保障局佛劳社[2009]39号《关于解决早期离开县以上国有集体企业人员社会保险问题的通知》第一条规定：“适用范围：现为本市户籍且同时符合以下条件的人员（以下简称早期离开企业人员）：（一）1978年6月1日至各区贯彻执行省府《广东省职工社会养老保险暂行规定》时离开原企业的原固定职工。原企业是指1994年6月前参加我市（区）固定工退休费统筹的原全民所有制和县以上集体所有制企业（含乡镇企业）。（二）其离开原企业前的工作年限不符合国家和省计算连续工龄政策规定，不能视同养老保险缴费年限。”2009年11月19日，原告在《早期离开县以上企业人员申请一次性缴纳养老保险费审核表》签名确认：本人知悉国家和省计算连续工龄的相关政策，同意以上审核意见；本人自愿选择按照《关于解决早期离开县以上国有集体企业人员社会保险问题的通知》（佛劳社[2009]39号）的办法缴纳一次性养老保险费；本人审查一次性缴纳养老保险费年限为9年4个月，合计112个月；缴纳金额为14978.88元。另外，根据佛山市劳动和社会保障局佛劳社[2009]39号《关于解决早期离开县以上国有集体企业人员社会保险问题的通知》第三条第（三）项“一次性缴费的年限在办理了相关参保手续后计算为实际缴费年限，不作为建立视同缴费账户和计算粤府[2006]96号文过渡期内原过渡性养老金的年限。”据上可知，原告要求确认其1975年9月至1984年12月的年限为视同缴费年限，没有事实及法律依据。实际其已办理一次性补缴。三、原告要求撤销《养老保险待遇核对表》没有任何依据。（一）原告退休前的养老参保缴费情况。原告于2019年5月办理了企业退休，退休前的养老参保缴费情况如下表：缴费时段缴费类型缴费年限（月）1975.9至1984.1239号文补缴历史（早期离开国企一次性补养老年限）1121985.1至1989.05视同缴费年限（固定工统筹年限记录）532000.9至2010.9实际缴费年限1212012.7至2012.7实际缴费年限12019.3至2019.3实际缴费年限1合计288个月，即24年整养老保险累计缴费年限合计24年整，首次享受养老待遇开始年月是2019年6月，佛山市社保信息管理系统核定的首次月发养老金是2234.50元。（二）原告要求撤销《养老保险待遇核对表》没有任何事实及法律依据。本案原告要求1975年9月至1984年12月这段时间作视同缴费计算，并以此为由要求撤销《养老保险待遇核对表》。但如上所述，原告没有任何事实及法律依据要求确认其1975年9月至1984年12月的年限为视同缴费年限，其的养老金计算过程和结果均无误，现其要求撤销《养老保险待遇核对表》，也没有任何事实及法律依据。综上所述，原告的诉讼请求没有事实及法律依据，请求法院查明事实，依法判决驳回原告的全部诉讼请求。被告禅城社保局在诉讼中向本院提供以下证据、依据：1.禅城社保局的事业单位法人证书，证明禅城社保局的诉讼主体适格。2.佛山市社会保险事业局佛市社险字[94]第16号《关于确认视同缴费年限的连续工龄的通知》（以下简称佛市社险字[94]第16号文）第一条、佛山市劳动和社会保障局佛劳社[2005]242号《关于参加退休费统筹期间的年限认定为参加养老保险的实际缴费年限问题的处理意见》（以下简称佛劳社[2005]242号文）第一条、佛山市社会保险基金管理中心佛社保[2006]13号《关于“退休费统筹年限认定”、“延后缴费”和“补缴社会保险费”三份〈处理意见〉相关问题的处理原则》（以下简称佛社保[2006]13号文）第十条、第十一条、佛山市劳动和社会保障局佛劳社[2009]39号《关于解决早期离开县以上国有集体企业人员社会保险问题的通知》（以下简称佛劳社[2009]39号文）第一条、第三条第（三）项，证明原告要求确认其1975年9月至1984年12月的年限为视同缴费年限，没有事实及法律依据。3.原告的身份证、原告的社保卡、原告的身份证及户口页、佛山市需要劳动就业人员登记表、原下乡知识青年插队期间工龄计算审批表、（新认）定级呈批表、调整企业工人工资标准呈批表、（工人）定级工资呈批表、佛山市公记隆丝织厂历年已走人员名单，证明原告要求确认其1975年9月至1984年12月的年限为视同缴费年限，没有事实及法律依据。4.参加退休费统筹年限认定表、早期离开县以上企业人员申请一次性缴纳养老保险费审核表、佛山市早期离开国有集体企业人员缴费通知书、税收转帐专用完税证、《养老保险待遇核定表》，证明原告要求撤销《养老保险待遇核定表》没有任何事实及法律依据。被告禅城社保局在诉讼中提交的法律依据：《中华人民共和国社会保险法》、佛市社险字[94]第16号文、佛劳社[2005]242号文、佛社保[2006]13号文、佛劳社[2009]39号文。被告禅城人社局辩称，一、禅城人社局具有作出《行政复议决定书》的法定职权。根据《中华人民共和国行政复议法》第三条、第十二条第一款的规定，以及《社会保险行政争议处理办法》第八条规定，禅城人社局对于禅城社保局作出的《养老保险待遇核定表》具有履行行政复议职责的法定依据。二、程序合法。原告因不服禅城社保局于2019年5月24日作出的《养老保险待遇核定表》，于同年7月23日向禅城人社局提出行政复议申请，申请材料及时效符合《中华人民共和国行政复议法》第九条及《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条的规定，禅城人社局于当日依法予以受理。后禅城人社局根据《中华人民共和国行政复议法》第二十三条规定，在7个工作日内，即2019年8月1日将原告提交的行政复议申请书及材料副本以邮寄的方式送达给禅城社保局。禅城社保局于2019年8月2日签收了行政复议申请书及材料副本，并于同日向禅城人社局提出书面答复，且一并提交了作出行政行为的证据、依据和其他有关材料。禅城人社局对禅城社保局作出的《养老保险待遇核定表》以及提供的相关材料进行全面审查后，于同年9月2日作出《行政复议决定书》，驳回了原告的行政复议申请。禅城人社局于2019年9月5日以邮寄的方式向原告、禅城社保局送达了上述《行政复议决定书》。原告及禅城社保局均签收了该邮件。综上所述，禅城人社局在受理、作出决定、送达等各个程序中均严格遵照《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政复议法实施条例》《社会保险行政争议处理办法》的相关规定执行，作出的复议决定程序合法正当。三、《行政复议决定书》认定事实清楚、证据确凿、适用法律正确。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百三十五条的规定，本案事实、证据、依据方面由作出原行政行为的禅城社保局进行举证、答辩。综上，禅城人社局作出的《行政复议决定书》事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，请求法院驳回原告的诉讼请求。被告禅城人社局在诉讼中向本院提供以下证据、依据：1.禅城人社局的组织机构代码证、负责人身份证明，证明根据《中华人民共和国行政复议法》第三条、第十二条第一款、第十五条第三款的规定以及《社会保险行政争议处理办法》第八条规定，禅城人社局对于禅城社保局作出的《养老保险待遇核定表》具有履行行政复议职责的法定依据。2.行政复议申请书、材料清单、《早期离开县以上企业人员申请一次性缴纳养老保险费审核表》《养老保险待遇核定表》、完税证、原告的身份证，证明2019年7月23日，原告向禅城人社局提交行政复议申请书及有关材料，对禅城社保局2019年5月24日作出的《养老保险待遇核定表》不服申请行政复议。3.行政复议受理通知书，证明禅城人社局于2019年7月23日当日受理了原告的行政复议申请，并作出受理决定，即场送达原告。4.提出行政复议答复通知书、EMS邮单和快递信息，证明禅城人社局于2019年7月29日作出《提出行政复议答复通知书》，并于同年8月1日通过快递送达禅城社保局。5.行政复议答复书、授权委托书、证据材料目录、退休人员享受退休医疗待遇通知、职工基本养老保险退休人员养老缴费及个人账户结算表2份、养老保险待遇调整明细表2份、佛山市社会保险个人参保缴费信息核对表、原告的身份证、社会保障卡、佛山市早期离开国有集体企业人员缴费通知、《早期离开县以上企业人员申请一次性交纳养老保险费审核表》、原告的身份证及户口页、完税凭证、佛山市需要劳动就业人员登记表、参加退休费通常年限认定表、（新认）定级呈批表、调整企业工人工资标准呈批表、工人定级工资呈批表，证明禅城社保局收到《提出行政复议答复通知书》后，于2019年8月2日向禅城人社局提出书面答复，且一并提交了当初作出行政行为的证据等有关材料。6.《行政复议决定书》、EMS回执以及流水（原告、禅城社保局），证明禅城人社局于2019年9月2日作出《行政复议决定书》并于同年9月5日以邮寄的方式向原告、禅城社保局送达了上述《行政复议决定书》。被告禅城人社局在诉讼中提交的法律依据：《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政复议法实施条例》《社会保险行政争议处理办法》经庭审质证，本院对当事人提供的证据作如下确认：各方当事人对对方提供证据的真实性均无异议，上述证据与本案相关联，本院予以确认。经审理查明,原告冯达明出生于1959年5月27日，至2019年5月份达到法定退休年龄。2009年9月9日，原告提交个人档案材料，向原佛山市社会保险基金管理局禅城分局（以下简称禅城分局）申请办理早期离开县以上企业人员一次性缴纳养老保险费的业务。经审查，禅城分局在《早期离开县以上企业人员申请一次性缴纳养老保险费审核表》作出如下审核意见：申请人原在市、区属国有企业可申请一次性缴费年限为9年4个月，合计112个月，不符合国家和省计算连续工龄的政策，不能视同缴费年限。2009年11月19日，原告在该表上签名确认：1.本人知悉国家和省计算连续工龄的相关政策，同意以上审核意见；2.本人自愿选择按照《关于解决早期离开县以上国有集体企业人员社会保险问题的通知》（佛劳社[2009]39号）的办法缴纳一次性养老保险费；3.本人申请一次性缴纳养老保险费年限为9年4个月，合计112个月；4.缴纳金额=缴费基数743元/月×18%×缴费月数=14978.88元。禅城分局于同日作出复核意见：同意申请人一次性缴纳养老保险费年限为9年4个月，合计112个月，缴纳总额14978.88元。当日原告一次性缴纳养老保险费14978.88元。截至退休日，原告的养老个人账户合计金额30413.25元（含利息），视同缴费账户合计30650.80元（含利息）。2019年5月14日，原告向禅城社保局申请办理企业退休人员养老保险待遇核定。经审核，禅城社保局于同年5月24日作出《养老保险待遇核定表》，并于同年5月30日向原告送达。原告对上述《养老保险待遇核定表》中核定其视同缴费年限为4年5个月不服，认为1975年9月至1984年12月期间应作视同缴费年限计算，于2019年7月23日向禅城人社局申请行政复议，禅城人社局于同日受理，并于同年8月2日向禅城社保局送达提出行政复议答复通知书。禅城社保局收到申请材料后向禅城人社局提交了行政复议答复书及涉案行政行为的相关证据材料。经审查，禅城人社局于2019年9月2日作出《行政复议决定书》，决定维持禅城社保局作出的《养老保险待遇核定表》，并于同年9月7日送达原告，于同年9月9日送达禅城社保局。另查，根据原告的人事档案反映，原告于1975年9月至1979年5月在当时高鹤县明城公社知青下乡，1979年6月至1989年5月在当时佛山市公记隆丝织厂工作，1989年6月1日其因旷工离开佛山市公记隆丝织厂。佛山市公记隆丝织厂属于全民所有制企业。本院认为，《中华人民共和国社会保险法》第八条的规定：“社会保险经办机构提供社会保险服务，负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作。”被告禅城社保局作为禅城区的社会保险经办机构，具有对原告提出的申领职工基本养老保险待遇申请作出审核处理的职权。禅城社保局在收到原告的申请后，经审核作出《养老保险待遇核定表》，并送达原告，程序合法，本院予以确认。本案中，原告、两被告对原告于1975年9月至1989年5月期间的知青下乡、工作履历的记载均无异议，本院予以确认。本案的争议焦点为禅城社保局不确认原告1975年9月至1984年12月期间视同缴费年限是否正确。对此，本院作如下分析：（一）《广东省职工社会养老保险暂行规定》第十一条规定：“养老保险缴费年限按缴纳养老保险费的时间积累计算。不按规定的标准缴纳养老保险费或中断缴费的时间，不计算为缴费年限。本规定实施前已参加社会养老保险的年限计算为缴费年限。全民所有制和县以上集体所有制企业的固定职工参加社会养老保险前按国家规定计算的连续工龄视同缴费年限。”第十六条规定：“养老保险缴费年限指单位和被保险人都按规定标准缴费的年限。缴费年限按实际缴纳养老保险费的月份累计计算。1998年7月1日前（不含本日），被保险人已参加社会养老保险的年限计算为缴费年限。国有和县以上集体所有制单位的原干部和固定职工，在当地实施《广东省职工社会养老保险暂行规定》前，按照国家原规定计算的连续工龄视同缴费年限。”根据上述规定，在实施社会养老保险前没有中断的连续工龄，才能核定为养老保险视同缴费年限。同时，佛市社险字［94］第16号文第一条规定：“确认的对象必须是一九九四年六月底在册的全民所有制或县以上集体所有制企业（含“三资”企业的中方职工）的固定职工，包括原是全民所有制或县以上集体所有制企业的固定职工，因工作调动或变动，经劳动部门批准转为合同制职工的人员（含我市开展劳动三项制度综合改革企业的原固定职工转为合同制职工的人员）。”本案中，原告虽原为国有单位的固定工，但因已于1989年6月离开原工作单位，并不是1994年6月底在册的固定职工，因此原告在离开原企业前的工作年限不符合确认视同缴费年限的连续工龄的条件。（二）佛劳社[2005]242号文规定：“按照省政府有关规定，我市先后对全民所有制、县以上集体所有制企业及机关、事业单位的干部、职工的连续工龄进行了视同缴费年限的确认。但当时相当一部分固定职工因自动离职等原因，离开了原全民所有制、县以上集体所有制企业或机关、事业单位，工龄不被确认为视同缴费年限而无法享受养老保险待遇。为了妥善处理好这些历史遗留问题，我市依照《广东省职工社会养老保险暂行规定》第十一条‘本规定实施前已参加社会养老保险的年限计算为缴费年限’和《广东省社会养老保险条例》第十六条‘1998年7月1日前（不含本日），被保险人已参加社会养老保险的年限计算为缴费年限’的规定，对上述工龄不被确认为视同缴费年限的原固定职工，在我市实行退休费统筹至贯彻实施《暂行规定》时已参加退休费统筹的年限，给予认定为参加养老保险的实际缴费年限。”佛社保[2006]13号文第十一条规定：“已移交禅城区管理的原市直企业、事业单位，参加退休统筹的时间按市直单位统筹时间计算（即企业为1985年1月，机关事业单位为1988年1月）。”由上述规定可见，禅城区自1985年1月起实行退休费统筹，因此，禅城社保局将原告自1985年1月起至其离职时即1989年5月的工作年限即4年5个月核定为养老保险实际缴费年限，符合上述文件规定。（三）关于原告要求确认其1975年9月至1984年12月的年限为视同缴费年限的问题。经查，根据佛社保[2006]13号文第十条规定：“因开除、自动离职等原因在我市工龄确认前离开单位的原固定工，目前只能认定其参加退休费统筹的年限，其军龄、上山下乡知青工龄不属于参加退休费统筹的年限，没有新政策之前不能给予认定为缴费年限。”据此，禅城社保局不确认原告于禅城区实行退休费统筹即1985年1月之前的知青下乡及工作年限（即原告主张的1975年9月至1984年12月期间）为缴费年限，符合规范性文件规定。另外，被告根据《早期离开县以上企业人员申请一次性缴纳养老保险费审核表》、原告个人参保缴费信息核对表、人事档案等材料，核定原告实际缴费年限10年3个月、视同缴费年限4年5个月、一次性缴费年限9年4个月，特殊工种年限、98前特殊工种年限、提前退休年限均为0年0个月，累计缴费年限共计24年处理结果正确。原告的起诉理由没有事实及法律依据，本院不予支持。关于核定原告企业退休人员养老保险待遇的问题：根据（粤人社发〔2018〕107号）《关于公布2018社会保险年度企业职工基本养老保险缴费基数的通知》，全省上年度在岗职工月平均工资为6668元/月。原告基本养老金：根据（粤府〔2006〕96号）《广东省人民政府关于贯彻国务院完善企业职工基本养老保险制度决定的通知》规定“（1）基础养老金=（全省上年度在岗职工月平均工资+本人指数化月平均缴费工资）÷2×缴费年限（含视同缴费年限）×1%；指数化月平均缴费工资=全省上年度在岗职工月平均工资×本人平均缴费指数；（2）个人账户养老金月标准为：以个人首次领取基本养老金时个人账户储存额除以计发月数，计发月数按国发〔2005〕38号文的规定执行；（3）首次领取的过渡性养老金月标准为：1998年7月1日后参加基本养老保险，2006年6月30日前已具有按国家规定的视同缴费年限的，以本人视同缴费账户总额除以120”。原告的平均缴费指数为0.745，个人账户养老金计发月数为139,故原告的基础养老金=（6668+6668×0.745)÷2×288÷12×1%=1396.28元，个人账户养老金＝30413.25÷139＝218.80元，过渡性养老金＝30650.80÷120=255.42元。原告调整过渡性养老金：根据佛劳社〔2009〕234号《关于2009年度加发企业退休人员过渡性养老金的通知》，2009年1月1日后首次领取基本养老金的企业退休人员，每人每月加发100元过渡性养老金（即《养老保险待遇核定表》中的国庆60周年大庆津贴100元）。根据佛人社〔2012〕210号《关于提高我市企业基本养老金水平的通知》第二点计发办法的规定，计发标准为：根据企业退休人员本人的累计缴费年限（含视同缴费年限），每满1年加发7元。即原告每月计发7元×24＝168元。根据粤人社发〔2014〕8号《关于建立企业职工养老保险缴费年限津贴完善基本养老金计发办法的通知》第一点规定，符合按月领取基本养老金条件的企业退休人员，缴费年限（含视同缴费年限和一次性缴费年限）每满一年计发4元缴费年限津贴。即原告每月计发4元×24＝96元。因原告系初次申领养老保险待遇且相关上级机关未制定本年度调整方案，禅城社保局未能核发调整基础养老金。因佛山市尚未计发地方养老金，因此原告的地方养老金月标准为0元。同时，因未有相关证据证明原告符合高级职称专项津贴和职级补贴条件，禅城社保局未能核发高级职称专项津贴和职级补贴正确。被告根据上述文件核定原告养老保险待遇为2234.50元，其中基础养老金1396.28元、过渡性养老金255.42元、个人账户养老金218.80元、调整过渡性养老金364元、高级职称专项津贴、地方养老金、职级补贴、单位（其他补贴）均为0元，事实清楚，证据确凿，适用规范性文件正确，本院予以支持。此外，根据《社会保险行政争议处理办法》第八条规定，被告禅城人社局作为劳动保障行政部门，有权对原告不服禅城社保局作出的养老保险待遇核定的行政行为提起的行政复议作出行政复议决定。禅城人社局在受理原告的复议申请后，在法定期限内作出《行政复议决定书》，告知了当事人诉讼权利，并送达各方当事人，程序符合《中华人民共和国行政复议法》《社会保险行政争议处理办法》的相关规定，内容合法，处理结果正确，本院予以支持。综上所述，原告提出撤销两被告作出的行政行为及要求被告禅城社保局将原告1975年9月至1984年12月工作期间作视同缴费年限计算的诉请，理由不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告冯达明的诉讼请求。本案受理费50元（已由原告预交），由原告冯达明负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省佛山市中级人民法院。审 判 长  陈跃北人民陪审员  陈惠瑜人民陪审员  冯国铃二〇一九年十一月二十八日法官 助理  陈 杨书 记 员  钟 慧