成都市龙泉驿区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）川0112行初184号 原告尹前林，男，1982年4月5日出生，汉族，住四川省岳池县。 委托代理人邓永亮，北京市惠诚（成都）律师事务所律师。 被告成都市双流区市场监督管理局，住所地成都市双流区东升街道西安路一段142号。 法定代表人尹宏波。 委托代理人张勤，该局工作人员。 委托代理人曾艳，北京炜衡（成都）律师事务所律师。 原告尹前林不服被告成都市双流区市场监督管理局于2019年8月21日作出的举报办理情况告知书，向本院提起行政诉讼。本院于2019年9月2日立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书、举证通知书。本院依法组成合议庭，于2019年10月16日公开开庭审理了本案。原告尹前林及委托代理人邓永亮，被告成都市双流区市场监督管理局的负责人徐承杰，委托代理人张勤、曾艳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告成都市双流区市场监督管理局于2019年8月21日对原告尹前林作出的《举报办理情况告知书》，主要内容为：1．双流区溪园中餐馆位于成都市××区西××街道××1-1-101，为个体工商户，办理有《营业执照》和《食品经营许可证》。2．你举报双流区溪园中餐馆出具的小票与发票不一致的问题。经我局调查核实，该店申请税务发票的名称与办理《营业执照》上的名称一致。3．关于你举报双流区溪园中餐馆没有取得冷食类食品制售经营许可销售“卤菜”，涉嫌超范围经营的问题。经查，你的举报内容属实。4．经我局核实，我局西航港街道市场监管所确已于2019年6月24日依据《食品经营许可管理办法》相关规定，对双流区溪园中餐馆出具了《责令改正通知书》和《当场行政处罚决定书》。故你的举报内容已事先被我局掌握，不在《成都市食品药品违法行为举报奖励办法》奖励范围，不予奖励。 原告尹前林诉称，其于2019年6月25日通过电子邮箱向成都市双流区市场监督管理局举报双流县溪园中餐馆超范围经营“卤菜”食品，违反《食品经营许可管理办法》的规定，要求依法查处被举报人的违法行为，并按相关规定予以被举报人相应的处罚。成都市双流区市场监督管理局于2019年8月21日作出《举报办理情况告知书》，并且通过电子邮件向尹前林送达，该回复认定尹前林举报被举报人超范围经营“卤菜”属实，并给与了被举报人行政处罚。成都市双流区市场监督管理局认定被举报人的违法线索行为已经于2019年6月24日掌握，尹前林的举报不符合《成都市食品药品违法行为举报奖励办法》的规定，对其要求奖励的诉求不予支持。尹前林对此回复不服，根据《食品安全法》、《成都市食品药品违法行为举报奖励办法》等规定，尹前林的举报有明确对象、有直接的证据和具体违法事实，并且被举报人的违法事实经过成都市双流区市场监督管理局查证属实，并给予被举报人相应的的行政处罚，应当依法给予尹前林奖励。成都市双流区市场监督管理局作出不予奖励的行政认定是错误的，没有事实和法律依据。 综上，成都市双流区市场监督管理局作出的《举报办理情况告知书》错误，认定事实不清，适用法律不当，构成行政违法，应当依法撤销。故起诉至法院，请求：1．撤销成都市双流区市场监督管理局于2019年8月21日作出的关于尹前林举报双流县溪园中餐馆超范围经营“卤菜”一案《举报办理情况告知书》不予奖励违法；2．判令成都市双流区市场监督管理局限期重新作出回复；3．本案诉讼费由被告承担。 被告成都市双流区市场监督管理局辩称，一、其具有依法作出《举报办理情况告知书》的行政职权及依法决定是否给予举报奖励的行政职权。根据《食品药品投诉举报管理办法》第七条第一款、第九条之规定，成都市双流区市场监督管理局具有受理收到的本行政区域内的投诉举报，进行调查处理并将处理结果反馈投诉举报人的行政职权。根据《成都市食品药品违法行为举报奖励办法》第三条之规定，成都市双流区市场监督管理局具有依法决定是否给予举报奖励的行政职权。二、尹前林于6月27日举报的超范围经营事宜已事先由成都市双流区市场监督管理局西航港街道市场监管所掌握，不符合《成都市食品药品违法行为举报奖励办法》第六条规定的奖励条件，依法应不予奖励。根据“百日攻坚专项整治工作”安排，成都市双流区市场监督管理局西航港街道市场监管所于2019年6月24日依法对位于成都市××区西××街道××1-1-101的双流区溪园中餐馆进行了现场检查。经查，该店存在超范围经营刺身三文鱼、川北凉粉、爽口木耳冷食类产品的违法行为，成都市双流区市场监督管理局西航港街道市场监管所依法责令该店改正违法行为，并当场对其作出行政处罚。三、成都市双流区市场监督管理局作出的《举报办理情况告知书》认定事实清楚、程序合法、适用依据正确、合法合理。成都市双流区市场监督管理局于2019年6月27日接到尹前林的举报投诉后，于2019年7月2日依法进行了调查。在调查过程中发现双流区溪园中餐馆存在超范经营刺身三文鱼、川北凉粉、川式卤拼、爽口木耳等凉菜的违法行为。经调查并核实，成都市双流区市场监督管理局西航港监管所已于2019年6月24日依法对双流区溪园中餐馆超范经营的违法行为予以查处。2019年8月15日，成都市双流区市场监督管理局再次对该店进行复查，该店已依法对食品经营许可证载明的事项进行登记变更。据此，成都市双流区市场监督管理局于2019年8月21日作出《举报办理情况告知书》并通过电子邮件方式告知尹前林。以上程序符合《成都市食品药品违法行为举报奖励办法》第十四条之规定，程序合法。根据《食品药品违法行为举报奖励办法》第六条第一款第二项以及《成都市食品药品违法行为举报奖励办法》第六条第一款第三项规定，尹前林所举报内容已事先被成都市双流区市场监督管理局西航港街道市场监管所掌握，不符合奖励条件。成都市双流区市场监督管理局作出的《举报办理情况告知书》，明确告知尹前林不予奖励，适用法律依据正确，合理合法。四、尹前林的诉求明显没有值得保护的与其自身合法权益相关的实际利益，应予驳回。根据“中国裁判文书网”查询显示，有67份关于尹前林诉行政机关的行政判决书，其中被告多为成都市各地区的食品药品监督管理部门。尹前林作为职业维权者，其投诉举报已经远远超过了一个正常消费者的正常维权值。尹前林不能够证明其个人身体健康、生命安全等权益因被举报人超范围经营的违法行为而受到特别侵害，举报的目的是为了获取个人利益。其诉求缺乏诉的正当利益。综上所述，成都市双流区市场监督管理局依据《成都市食品药品违法行为举报奖励办法》之规定作出的《举报办理情况告知书》，认定事实清楚，程序合法，适用法律依据正确、合法合理。请求法院驳回尹前林的诉讼请求。 经审理查明，尹前林于2019年6月25日向成都市双流区市场监督管理局举报双流区溪园中餐馆存在超范围经营卤菜的行为，请求成都市双流区市场监督管理局对被举报人违法事实并依法处罚；将本次举报处理结果书面回复举报人；依据相关法律法规给予举报人奖励。成都市双流区市场监督管理局收到举报书后，于2019年6月27日受理，分别于2019年7月2日、8月15日至双流区溪园中餐馆进行调查，制作了现场笔录并提取相关证据。成都市双流区市场监督管理局于2019年8月21日对尹前林作出《举报办理情况告知书》，内容如前文所述。并将该告知书送达尹前林。 另查明，成都市双流区市场监督管理局于2019年6月24日对双流区溪园中餐馆进行了调查，制作了现场笔录并提取相关证据。2019年6月24日，成都市双流区市场监督管理局对双流区溪园中餐馆作出双市监当处字【2019】第062401号当场行政处罚决定，该决定的主要内容为你单位销售的“卤菜”未在你单位办理的食品经营许可证经营许可范围内的行为，违反了《食品经营许可证经营许可管理办法》第二十七条第一款的规定，依据《中华人民共和国行政处法》第二十三条、《食品经营许可证经营许可管理办法》第四十九条第一款的规定，现责令你单位改正上述违法行为，并作出如下行政处罚：警告。并于同日作出双市监责改字【2019】第062401号责令改正通知，要求双流区溪园中餐馆按规定对食品经营许可证载明的事项进行登记变更。 以上事实有当事人的当庭陈述，当事人提交的消费者举报书、案源信息记录、现场笔录、证据提取单、举报办理情况告知书、双市监当处字【2019】第062401号当场行政处罚决定书、双市监责改字【2019】第062401号责令改正通知书等证据在案佐证，足以认定。 本院认为，根据《食品药品投诉举报管理办法》的规定，成都市双流区市场监督管理局具有对尹前林的投诉举报进行调查处理并将处理结果反馈投诉举报人的行政职权。《成都市食品药品违法行为举报奖励办法》第六条规定，“举报下列违法行为的，应当按照本办法予以奖励：……（三）举报内容事先未被食药监管相关部门掌握的。”本案中，尹前林于2019年6月25日向成都市双流区市场监督管理局举报双流区溪园中餐馆存在超范围经营卤菜的行为，但成都市双流区市场监督管理局已于2019年6月24日对双流区溪园中餐馆进行了调查，制作了现场笔录并提取相关证据，并作出双市监当处字【2019】第062401号当场行政处罚决定书及双市监责改字【2019】第062401号责令改正通知书。足以认定成都市双流区市场监督管理局已事先掌握案涉举报材料，尹前林的举报不符合予以奖励的条件。综上，2019年6月25日，尹前林向成都市双流区市场监督管理局举报双流区溪园中餐馆存在超范围经营卤菜。成都市双流区市场监督管理局受理后，进行调查核实，于2019年8月21日作出《举报办理情况告知书》，并将该告知书送达给尹前林。事实清楚、证据充分，程序合法，适用法律法规正确。对于尹前林要求撤销成都市双流区市场监督管理局于2019年8月21日作出的关于尹前林举报双流县溪园中餐馆超范围经营“卤菜”一案《举报办理情况告知书》并判令成都市双流区市场监督管理局限期作重新作出回复的诉请，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告尹前林的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告尹前林负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审 判 长  王 珂 人民陪审员  晋良福 人民陪审员  陈 芳 二〇一九年十一月二十八日 书 记 员  何 敏 附本案相关法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。