贵州省毕节市七星关区人民法院民 事 判 决 书（2019）黔0502民初10587号原告：聂宗军，男，汉族，1973年8月4日出生，住贵州省毕节市。原告：刘敏，女，汉族，1976年6月15日出生，住贵州省毕节市。委托诉讼代理人：肖恒（特别授权代理），贵州瀛黔律师事务所律师，执业证号：15201201610708163。被告：招商商置（贵州毕节）投资有限公司，住所地：贵州省毕节市七星关区百里杜鹃路招商花园城财智中心八楼。统一社会信用代码：91520500590775593X。法定代表人：聂黎明，该公司董事长。委托诉讼代理人：李静（一般授权代理），北京德恒律师事务所律师。执业证号：11101200411354675。委托诉讼代理人：彭佳（一般授权代理），系该公司员工。原告聂宗军、刘敏与被告招商商置（贵州毕节）投资有限公司（下称：招商商置公司）商品房预售合同纠纷一案，本院2019年8月23日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人肖恒，被告招商商置公司委托诉讼代理人李静到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告聂宗军、刘敏向本院提出诉讼请求：1、判令被告向原告退还燃气开户费2500元；2、判令被告向原告支付资金占用损失费805元（以应退还款项为基数，从2014年5月13日开始计算，按照年利率6%计算，暂计算至2019年8月28日，暂计1933天，计算至付清前述所有款项之日止）；3、确认原、被告签订的《商品房买卖》合同中附件十二《补充协议》第一条第一款内容无效。4、本案的诉讼费用由被告承担。事实及理由：2014年5月13日，原告与被告签订《商品房买卖合同》，合同约定原告购买被告位于招商花园城第E3幢8层5号房屋。2014年5月13日，被告收取了原告2500元的燃气开户费。根据《中华人民共和国价格法》第13条规定“经营者销售、收购商品和提供服务，应当按照政府价格主管部门的规定明码标价，注明商品的品名、产地、规格、等级、计价单位、价格或者服务的项目、收费标准等有关情况。经营者不得在标价之外加价出售商品，不得收取任何未予标明的费用。”被告未向原告出具收取该费用的依据，被告亦未向原告提供燃气服务商出具给原告的结算凭证。故原告在交纳案涉费用时并不存在知道或者应当知道被告无权收取的事实。根据商品房买卖合同第7条的约定，出卖人不再向买受人收取该商品房总价款以外的费用;根据商品房买卖合同第12条的约定，房屋交付时供电应达到使用条件;燃气管道铺设完毕，由燃气公司决定通气点火;有线电视线路敷设到户。根据《贵州省物价局关于城市管道燃气设施建设就服务收费的通知》(黔价费[2011]78号)、《省物价局、省广电局关于制订全省有线数字电视基本收视维护费标准的通知》(黔价费[2013]179号)、《贵州省发展改革委关于我省新建住宅区供配电设施建设费标准等有关问题的通知》(黔发改价格[2014]1705号)等规范性文件的相关规定，上述费用的实质应该为供电、燃气、有线电视设施达到合同约定的交付条件前必要的建设及安装费用，已经包含在总房款中，不应再单独收取。且根据《贵州省城镇房地产开发经营管理条例》第31条第1款、第2款的规定，及贵州省人民代表大会法制委员会在《关于有关问题询问的答复》的内容，明确了“新建商品房配套的水、电、燃气、通讯、有线电视等设施的建设安装费用应当包含在商品房销售价格之中，房地产开发企业或者相关专业经营单位不得再向购房者另行收取”。如前所述，被告公司在收取总房款后，再向原告收取水、电、燃气、通讯、有线电视等设施的建设安装费用并无事实依据和法律依据，前述收费行为属于重复收费，已严重侵害原告合法权益。于情于理，被告应予以退还，并承担资金占用费，原告经与被告多次协商未果。综上，原告为维护自身合法权益，特向贵院起诉，望判如所请。被告招商商置公司辩称：一、根据原、被告签订的《商品房买卖合同》补充协议中“关于付款方式、期限及逾期付款的补充”第1条中所注明，“购房总价款不包含独立电开户费、独立煤气表开户费等费用……买受人须自行承担有线电视、通讯、宽带网等有关设施开通及使用产生的相关费用”，其收费依据为当地物价局所下发的毕地价费（2010）99号文（燃气开户费）、黔价费（2009）第137号文（有线电视开户费），并根据《委托代收协议书》、《委托函》的约定由我司进行代收代缴。因此，不存在原告所述的重复收费的情况。二、2017年10月1日《中华人民共和国民法总则》施行之日起，应适用3年的诉讼时效的规定，原告于2019年8月22日起诉，从2016年8月22日之前的违约金已超过诉讼时效，依法不应予以保护。综上，原告的诉讼请求均于法无据，应驳回原告的诉讼请求。本院经审理查明：2014年5月13日，原告作为买受人，被告作为出卖人，双方签订《商品房买卖合同》，约定：买受人购买出卖人开发建设的位于毕节市城市南部新区；该商品房总价款为269457.00元；前述约定的商品房价格已包括水、电建设安装费用以及双方约定的附件五所列配套设施的建设安装费用，出卖人不再向买受人收取该商品房总价款以外的费用；出卖人在向买受人交付该商品房时；上水、下水及供电交付时应达到使用条件，有线电视线路敷设到户，燃气管道铺设完毕，由燃气公司决定通气点火。合同附件十二第一条第一款约定：“双方明确《商品房买卖合同》约定的购房总价款不包含独立电表费、独立煤气开户费等费用，买受人同意以上费用由出卖人或者毕节招商局物业管理有限公司进行统一垫付，再由买受人于交房前先行向出卖人或者毕节招商局物业管理有限公司支付相关费用。该房屋交付使用后，买受人须自行承担有线电视、通讯、宽带网等有关设施开通及使用所产生的相关费用”。合同签订后，原告向被告全额缴纳了涉案房屋的购房款及燃气开户费2500.00元；原告认为其缴纳的涉案房屋的购房款中已经包含燃气建设安装费，被告另行向其收取燃气开户费系重复收费，应当予以退还，故以前述诉请诉至本院。以上事实，有原、被告的陈述及原、被告提交的各项证据在卷为凭。本院认为，当事人应当遵循诚实信用原则，按约定全面履行自己的义务。本案中，原、被告订立的《商品房买卖合同》及《补充协议》是双方当事人的真实意思表示，其内容不违反法律法规的强制性规定，合法有效，双方均应按约定履行各自的义务。根据贵州省人大常委会2009年制定施行的《贵州省城镇房地产开发经营管理条例》及其他规范性文件的相关规定，商品房价格应当包含水、电等配套设施的建设安装费。同时，原、被告签订的《商品房买卖合同》约定，“前述约定的商品房价格已包括水、电建设安装费用以及双方约定的附件五所列配套设施的建设安装费用，出卖人不再向买受人收取该商品房总价款以外的费用；上水、下水及供电交付时达到使用条件，有线电视线路敷设到户，燃气管道铺设完毕，由燃气公司决定通气点火。”，被告收取原告燃气开户2,500.00元的实质为燃气设施等达到合同约定的交付条件前必要的建设及安装费用，上述费用应包含在商品房价格中，被告不能另行向原告收取。故被告向原告收取的燃气开户费2,500.00元于约于法无合理依据，理应予以退还。对原告主张的资金占用损失费，因双方并无合同约定，本院不予支持。对原告主张确认原、被告签订的《商品房买卖》合同中附件十二《补充协议》第一条第一款内容无效的诉请，因该条款并不存在无效的情形，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国价格法》第四十一条,《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告招商商置（贵州毕节）投资有限公司于本判决生效之日起十日内退还原告聂宗军、刘敏交纳的燃气开户费2,500.00元；二、驳回原告聂宗军、刘敏的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费25.00元，由被告招商商置（贵州毕节）投资有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。审判员  周晶晶二〇一九年十一月十八日书记员  葛红霞