广东省汕头市濠江区人民法院民 事 判 决 书（2019）粤0512民初420号原告：汕头市濠江区****达埠社区*民委员会，住所地汕头市濠江区*****底层。法定代表人：吴某1。委托诉讼代理人：蔡少文，广东中乾律师事务所律师。委托诉讼代理人：郑健，广东中乾律师事务所实习律师。被告：汕头公路桥梁第二工程公司，住所地汕头市**********。法定代表人：孙某1。委托诉讼代理人：宋伟国，广东潮之荣律师事务所律师。委托诉讼代理人：许晓丹，广东潮之荣律师事务所律师。原告汕头市濠江区****达埠社区*民委员会诉被告汕头公路桥梁第二工程公司租赁合同纠纷一案，本院于2019年8月19日立案受理后,于2019年10月11日公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人蔡少文、郑健，被告的法定代表人及其委托诉讼代理人许晓丹到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.判令被告偿还其租金251450元及逾期利息（自1994年5月1日起至实际还款日，按中国人民银行同期贷款利率计息）；2.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原告与被告于1993年11月17日签订了《协议书》，约定被告在1993年11月30日至1995年5月30日期间租用原告土地，被告需向原告支付租金351450元，该款分二次结清。被告在1993年11月30日向原告支付了10万元，余款251450元拖欠至今，尚未偿还。在《协议书》第三条中，双方约定在工程完工后，被告需将地上建筑物与土地一并交还原告，但被告至今也未履行。现依法提起诉讼。被告辩称，其没有拖欠原告租金，无需向原告偿还租金及逾期利息；原告主张的租金及逾期利息已超过1年诉讼时效，同时也超过20年的最长诉讼时效，依法应不予支持；协议书中的乙方是汕头市达濠区达农管理区（下称达农管理区），故原告不是本案适格主体。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。本院查明，1993年11月17日，因深汕高速公路工程建设需要，被告与达农管理区签订《协议书》，约定被告向达农管理区租用“边尾内洋”土地21.3亩；租期自1993年11月30日起至1995年5月30日止；租金为连同青苗补偿在内每亩每年11000元，共351450元，若工程提前完工，达农管理区不退款，若工程延期，则按原补偿标准，按季度计租（不足一个季度则按一个季度计租），租金在当季度首10天内付清；租金分二期付款，第一期于1993年11月30日以前交付10万元，余款于1994年5月1日前付清。协议还约定其他事项。协议签订后，达农管理区将涉案土地移交被告使用，被告于1993年11月29日向达农管理区支付租金10万元。工程于1995年竣工后，被告从涉案土地撤离，目前涉案土地由原告自行管理。另查明，1990年12月31日，原汕头市达濠区国土局作出汕达国土管[1990]31号《关于达农经济联合社申请用地建通用工业厂房的批复》，内容为同意达农经济联合社使用位于大池尾和边尾内洋二处的土地6568平方米，折合9亩8分5厘作通用工业厂房建设用地。汕头市濠江区不动产登记局于2019年8月23日颁发粤（2019）濠江区不动产权第00048**号权利证书，载明坐落于汕头市濠江区***委辖区内的集体土地1603442平方米的权利人为汕头市濠江区****达埠经济联合社农民集体。再查明，达农管理区依次变更为汕头市达濠区****达埠管理区、汕头市达濠区****达埠社区*民委员会、汕头市濠江区****达埠社区*民委员会，即原告系达农管理区变更名称而来的。本院认为，本案为租赁合同纠纷。达农管理区是涉案协议的一方当事人，原告系达农管理区变更名称而来，故其作为本案原告诉讼主体适格。关于在签订协议时涉案土地的性质问题。本案当事人无法提供相关文件证明协议签订时涉案土地的性质，但依据协议载明的“土地连同青苗补偿在内每亩每年11000元”，足以推定涉案土地是耕地。原告将耕地出租给被告作为临时建设用地，未经相关部门审批同意，违反国家对于耕地使用的相关规定，故原、被告双方于1993年11月17日签订的《协议书》无效。原、被告在签订协议时均明知土地性质，对协议无效的后果，均有过错，应各自承担相应的责任。涉案协议虽然无效，但被告已实际使用涉案土地，故应对使用期间的费用进行补偿。参照《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第五条“房屋租赁合同无效，当事人请求参照合同约定的租金标准支付房屋占有使用费的，人民法院一般应予支持”的规定，原告主张被告应按协议书约定的租金标准支付合同期内尚欠的土地使用费具有依据，本院予以支持。按协议书约定，合同期内的租金为351450元,扣除被告已支付的10万元,被告尚欠原告251450元。被告辩称其租金已全额支付，但未能提供相应证据予以证明，本院不予采纳。因协议无效，有关土地使用费的诉讼时效为二年。被告未按协议约定于1994年5月1日前付清租金251450元，原告自次日就应知道其权利受到侵害，诉讼时效开始起算。原告于2019年8月19日提起本案诉讼，显然已超出两年的诉讼时效，故原告要求被告向其支付尚欠的租金251450元及逾期利息，本院依法予以驳回。依照《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条、第一百三十七条，《中华人民共和国经济合同法》第七条、第十六条第一款，《中华人民共和国土地管理法》（1988年12月29日修正）第二十三条、第三十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下：驳回原告汕头市濠江区****达埠社区*民委员会的全部诉讼请求。案件受理费2535.88元，由原告汕头市濠江区****达埠社区*民委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省汕头市中级人民法院。审 判 员 谢俊光二〇一九年十一月十三日法官助理 张小婉书 记 员 黄丽霖附：本判决适用法律条文《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，法律另有规定的除外。第一百三十七条诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时起计算。但是，从权利被侵害之日起超过二十年的，人民法院不予保护。有特殊情况的，人民法院可以延长诉讼时效期间《中华人民共和国经济合同法》第七条下列经济合同为无效：一、违反法律和国家政策、计划的合同；二、采取欺诈、胁迫等手段所签订的合同；三、代理人超越代理权限签订的合同或以被代理人的名义同自己或者同自己所代理的其他人签订的合同；四、违反国家利益或社会公共利益的经济合同。无效的经济合同，从订立的时候起，就没有法律约束力。确认经济合同部分无效的，如果不影响其余部分的效力，其余部分仍然有效。无效经济合同的确认权，归合同管理机关和人民法院。第十六条第一款经济合同被确认无效后，当事人依据该合同所取得的财产，应返还给对方。有过错的一方应赔偿对方因此所受的损失；如果双方都有过错，各自承担相应的责任。《中华人民共和国土地管理法》（1988年12月29日修正）第二十三条国家建设征用土地，建设单位必须持国务院主管部门或者县级以上地方人民政府按照国家基本建设程序批准的设计任务书或者其他批准文件，向县级以上地方人民政府土地管理部门提出申请，经县级以上人民政府审查批准后，由土地管理部门划拨土地。国家建设征用土地，被征地单位应当服从国家需要，不得阻挠。第三十三条工程项目施工，需要材料堆场、运输通路和其他临时设施的，应当尽量在征用的土地范围内安排。确实需要另行增加临时用地的，由建设单位向批准工程项目用地的机关提出临时用地数量和期限的申请，经批准后，同农业集体经济组织签订临时用地协议，并按该土地前三年平均年产值逐年给予补偿。在临时使用的土地上不得修建永久性建筑物。使用期满，建设单位应当恢复土地的生产条件，及时归还。架设地上线路、铺设地下管线、建设其他地下工程、进行地质勘探等，需要临时使用土地的，由当地县级人民政府批准，并按照前款规定给予补偿。建设单位为选择建设地址，需要对土地进行勘测的，应当征得当地县级人民政府同意；造成损失的，应当给予适当补偿。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。