湖南省桃江县人民法院民 事 判 决 书（2019）湘0922民初2177号原告：刘桂秀，女，1940年9月5日出生，汉族，住桃江县。原告：熊美华，女，1958年12月8日出生，汉族，住桃江县。原告：熊菊丰，男，1962年9月26日出生，汉族，住桃江县。原告：熊菊珍，男，1965年9月9日出生，汉族，住桃江县。原告：熊健，女，1966年3月21日出生，汉族，住桃江县。共同委托诉讼代理人：刘昊，湖南桃花江律师事务所律师。被告：国家税务总局桃江县税务局，住所地桃江县桃花江镇资江路30号。法定代表人：肖志芳，该局局长。委托诉讼代理人：杨向锋，湖南大民律师事务所。原告刘桂秀、熊美华、熊菊丰、熊菊珍、熊健（以下简称原告方）诉被告国家税务总局桃江县税务局（以下简称桃江县税务局）房屋买卖合同纠纷一案，本院于2019年8月1日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告熊菊珍及原告方共同委托诉讼代理人刘昊、被告桃江县税务局的委托诉讼代理人杨向锋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告刘桂秀、熊美华、熊菊丰、熊菊珍、熊健共同向本院提出诉讼请求,请求判决被告赔偿原告方各项经济损失928972元。在审理过程中，原告方增加诉讼请求为要求解除合同。事实和理由：2005年2月1日，熊第盘与被告桃江县税务局（原桃江县地方税务局）达成房屋买卖协议，被告桃江县税务局将自有房屋原桃江县大栗港皮纸社（即原大栗港先锋桥翻砂厂）以5000元的价格转让给熊第盘。协议还约定原皮纸社的土地及地上建筑物整体转让给熊第盘，房屋转让的相关手续、费用以及周边关系的处理概由熊第盘负责。签订协议后，熊第盘花费巨资架设了高压变压器和三相四线专项电线，修建了公路，打了沉井，砌了水泥护坡，修缮了围墙，并雇请本地村民熊铁夫看守，2005年至2016年累计支付工资12万多元。后为平整土地，开挖土方花费31.5万元。2015年3月27日，桃江县国土资源局向被告桃江县税务局发出桃国土资执【改】（2015）01号通知书，要求被告桃江县税务局自行解除与熊第盘签订的《房屋买卖协议》，同时申请桃江县人民政府收回该宗划拨国有土地使用权，再依法处置。2017年10月12日，熊第盘因病去世，各原告均为其法定继承人。2018年7月20日，原桃江县地方税务局与桃江县国税局合并为桃江县税务局。2018年12月，经湖南英才房地产评估有限公司评估，涉案地产共计价值493972元。原告曾多次与被告协商解决纠纷未果，故提起诉讼，请求依法判决。被告桃江县税务局辩称，1.他局与熊第盘签订的《房屋买卖协议》违反法律、行政法规强制性规定，合同无效；2.原告方要求他局赔偿928972元的诉讼请求不成立，应当予以驳回；3.造成合同无效，熊第盘应承担主要过错责任；4.原告方的起诉超过了法定的诉讼时效，丧失了胜诉权。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织双方当事人进行了质证，对双方当事人均无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证，对于存在争议的证据，本院认证如下：原告方提交的土地开挖合同复印件、调查笔录复印件，因无其他证据佐证，被告亦未认可，故被告对该两份证据所持质证意见，本院予以支持，对上述两份证据不予采信。原告提交的房地产估价报告，能够证明涉案房地产及构筑物的价值，被告虽持有异议，但未提供相反证据证明，亦未申请重新鉴定，故本院予以采信。被告提交的证人邱某、熊某的证言，能够相互印证，原告虽持有异议，但未提供相反证据证实，故对上述两份证人证言，本院予以采信。根据本院采信的证据及当事人的有效陈述，本院确认如下事实：2005年2月1日，熊第盘与被告桃江县税务局（原桃江县地方税务局）签订房屋买卖协议，双方约定被告桃江县税务局将自有房屋（原大栗港先锋桥翻砂厂）的土地及地上建筑物整体以5000元的价格转让给熊第盘，房屋转让的相关手续、费用以及周边关系的处理概由熊第盘负责。2015年3月27日，桃江县国土资源局向被告桃江县税务局发出桃国土资执【改】（2015）01号责令改正国土资源违法行为通知书，要求被告桃江县税务局自行解除与熊第盘签订的《房屋买卖协议》，同时申请桃江县人民政府收回该宗划拨国有土地使用权，再依法处置。2018年12月，经湖南英才房地产评估有限公司评估，涉案地产共计价值493972元。另查明，原告方均为熊第盘法定继承人；原桃江县地方税务局与桃江县国税局已合并为国家税务总局桃江县税务局；涉案地产至今未办理产权转让登记。本院认为，本案系房屋买卖合同纠纷。被告桃江县税务局在未对国有资产原大栗港翻砂厂进行资产评估的情况下，便以5000元的价格将该厂整体出售，其行为违反行政法规强制性规定，故原告方与被告桃江县税务局之间的房屋买卖合同无效，原告方因该合同取得的房产，应当返还被告；被告因该合同取得的5000元房款，应当返还原告方。原告方承担返还该房产的义务，失去了该房产的使用权，但其所取回的5000元购房款，因物价上涨等因素，已不具备相同的购买力。经评估，目前该房产价值为493972元，原告方因合同无效而产生了巨大的信赖利益损失，被告桃江县税务局也因此而获得巨额利益。原告方系普通公民，基于法治政府的公信力，不会知道作为政府部门的被告桃江县税务局与其进行的房屋买卖会违反法规的强制性规定，故被告桃江县税务局认为原告方应承担主要过错责任的辩论意见，本院不予支持。综上，被告桃江县税务局应当赔偿因其过错而给原告方造成的损失。原告方未对架设高压变压器和三相四线专线，修建公路，打沉井，砌水泥护坡，修缮围墙，请人看守厂房和平整地方等事实提供足够有效的证据证明，故对其要求被告桃江县税务局赔偿928972元的主张，本院部分予以支持。根据诚信原则，被告桃江县税务局不能从其先过错行为中获得巨额利益，同时参照《湖南省高级人民法院关于房屋买卖、租赁纠纷案件适用法律问题的指导意见（试行）》第十二条“由于一方原因造成买卖合同无效或无法继续履行的，人民法院在判令过错方赔偿损失时，应综合考虑资金占用、房价变动等因素，尽可能保护诚信方利益”的规定，本院酌情认定被告桃江县税务局应赔偿原告方的损失为301021元。依照《中华人民共和国民法总则》一百八十八条之规定，当事人向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效为三年，诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时起计算。本院认为，确认合同是否有效的有权机关为仲裁机构和人民法院，对合同效力的认定，实质是国家公权力对民事行为进行的干预，当事人不具有确认合同无效的权利。合同无效则自始无效，单纯依靠时间不能改变无效合同的违法性，故当事人请求确认合同无效，不应受诉讼时效的限制。合同经确认无效后，当事人关于返还财产及赔偿损失的请求，应适用法律关于诉讼时效的规定。本案中，原告方要求被告返还财产及赔偿损失请求权的诉讼时效，应自本院确认房屋买卖合同无效之日起开始计算，故被告桃江县税务局认为原告方起诉超过诉讼时效的辩解，本院不予支持。综上所述，依据《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条，《中华人民共和国合同法》第五十二条（五）项、第五十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、原告刘桂秀、熊美华、熊菊丰、熊菊珍、熊健与被告国家税务总局桃江县税务局之间的买卖合同无效；二、本判决生效后十日内，由被告国家税务总局桃江县税务局于返还原告刘桂秀、熊美华、熊菊丰、熊菊珍、熊健购房款5,000元；由原告刘桂秀、熊美华、熊菊丰、熊菊珍、熊健返还被告国家税务总局桃江县税务局原桃江县大栗港翻砂厂房产整体；三、由被告国家税务总局桃江县税务局于本判决生效后十日内赔偿原告刘桂秀、熊美华、熊菊丰、熊菊珍、熊健损失301,021元；四、驳回原告刘桂秀、熊美华、熊菊丰、熊菊珍、熊健的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费13090元，减半收取6545元，由原告刘桂秀、熊美华、熊菊丰、熊菊珍、熊健共同负担4424元，被告桃江桃江县税务局有限公司负担2121元。如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省益阳市中级人民法院。审判员  刘智慧二〇一九年十一月二十二日法官助理张振宇书记员邹珣知附相关法律条文：《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定。但是自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护；有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定延长《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。