山东省临沂经济技术开发区人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）鲁1392刑初68号 公诉机关临沂经济技术开发区人民检察院。 被告人郁有军，男，1976年6月6日出生于临沂经济技术开发区，汉族，小学文化，个体工商户，住临沂经济技术开发区。1996年3月25日因犯冒充国家工作人员招摇撞骗罪被临沂市兰山区人民法院判处有期徒刑二年，缓刑三年；1998年2月28日因犯绑架勒索罪被临沂市河东区人民法院判处有期徒刑十一年，撤销临沂市兰山区人民法院（1996）兰刑初字第40号的缓刑判决，原判有期徒刑二年，决定执行有期徒刑十三年；2008年3月4日因犯虚报注册资本罪被临沂市兰山区人民法院判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金三万元。2018年9月14日因涉嫌妨害公务罪被刑事拘留，同年10月19日被逮捕。现羁押于临沂市看守所。 辩护人胡金涛，山东国曜（临沂）律师事务所律师。 被告人郁善伟，男，1986年9月21日出生于临沂经济技术开发区，汉族，初中文化，务工，住临沂经济技术开发区。2018年7月27日因涉嫌妨害公务罪被刑事拘留，同年8月31日被逮捕。2019年6月26日被我院取保候审。 辩护人李鑫，山东国曜（临沂）律师事务所律师。 被告人李建勇，男，1987年7月7日出生于临沂经济技术开发区，汉族，小学文化，务工，住临沂经济技术开发区。2018年7月27日因涉嫌妨害公务罪被刑事拘留，同年8月31日被逮捕。2019年6月26日被我院取保候审。 辩护人陈宁，山东国曜（临沂）律师事务所律师。 临沂经济技术开发区人民检察院以临经开检公诉刑诉[2019]55号起诉书指控被告人郁有军、郁善伟、李建勇犯妨害公务罪，于2019年2月21日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序公开开庭审理了本案。临沂经济技术开发区人民检察院指派检察员张某1、孙某出庭支持公诉，被告人郁有军及其辩护人、被告人郁善伟及其辩护人、被告人李建勇及其辩护人均到庭参加诉讼。期间，公诉机关建议延期审理一次，因本案需等待另案判决，于2019年9月4日中止审理，于2019年11月13日恢复审理。现已审理终结。 临沂经济技术开发区人民检察院指控，2018年6月17日10时许，被告人郁有军、李建勇、郁善伟等人在没有审批手续的情况下擅自在临沂经济技术开发区芝麻墩街道后杨墩村违章建设，在遭到街道办事处副主任马某1、城建办主任高某及管城办工作人员李某等人依法制止时，三被告人对马某1、高某、李某进行殴打，致马某1腰3、4左侧横突骨折，构成轻伤二级；高某右眼挫伤及左肘部皮肤擦伤，构成轻微伤。 对上述指控，公诉机关提供了勘验、辨认笔录、鉴定意见、书证、证人张某2等人的证言、被害人马某1、高某、李某的陈述、被告人郁有军、郁善伟、李建勇的供述和辩解、视听资料等证据，认为被告人郁有军、郁善伟、李建勇的行为构成妨害公务罪，诉请惩处。 被告人郁有军对指控事实无异议，对罪名有异议，辩称其承认打人，但不认为自己的行为构成妨害公务罪。 被告人郁有军的辩护人发表辩护意见：认为郁有军妨害公务罪不成立：1.根据《行政强制法》、《行政处罚法》等法律法规的规定，行政执法人员执行公务活动中，应当主动出示行政执法证件；2.执法程序严重违法，并未组织依法听证，未进行催告，未告知相对人在法定期限内申请行政复议或者提起行政诉讼的权利，案发时间是周日且在端午节放假期间，按照《行政强制法》第43条，行政机关不得在夜间或者法定节假日实施行政强制执行；3.执法对象错误，应向朱孔文下达相关手续；4.执法主体不适格，马某1作为街道的工作人员，街道属于政府的派出机构，不具备行政执法的主体资格，因此不符合法定的执法主体。 被告人郁善伟对指控事实认罪，辩称其没有打人。 被告人郁善伟的辩护人发表辩护意见：一、公诉机关指控郁善伟犯妨害公务罪没有事实依据。二、被害人的行为并非妨害公务罪保护的客体：1.被害人的行为严重违反法定程序；2.被害人不具有执法主体资格，并非妨害公务罪中规定的国家机关工作人员。 被告人李建勇对指控事实认罪，辩称其只是捣了高某一下。 被告人李建勇的辩护人发表辩护意见：一、李建勇的行为不符合妨害公务罪的犯罪构成，李建勇主观上不存在妨害公务的故意。二、起诉书指控李建勇犯有妨害公务罪属认定事实不清、证据不足，指控理由不能成立，妨害公务罪的前提是存在合法的公务行为：1.被害人的执法行为严重违反法定程序；2.被害人的行为不足以认定为是执行公务的行为；3.被害人受伤没有完整准确的证据证明系李建勇所为，故不存在故意伤害等行为。 经审理查明，2018年4月16日，临沂经济技术开发区芝麻墩街道后杨墩村居委会与朱孔文签订土地租赁合同，将后杨墩村村西木材市场闲置土地约102亩（以下简称租赁土地）租赁给朱孔文作为钢材市场经营和存放货物用地。 同年5月份，朱孔文与后杨墩村村委协调后，在无任何审批手续的情况下擅自在租赁土地上建设办公室，被告人郁有军负责工地的施工及手续协调，被告人郁善伟、李建勇在郁有军的带领下在工地负责施工建设。 同年5月31日，经开区综合行政执法局向郁有军下达责令停止违法行为通知书，下达通知书时，被告人郁善伟、李建勇在现场。同年6月1日，临沂市国土资源局在租赁土地上向被告人郁有军下达责令停止违法行为通知书。 同年6月17日10时许，芝麻墩街道办事处分管城建工作的副主任马某1、城建办主任高某及管城办工作人员李某等人到租赁土地依法制止郁有军等人的违章建筑行为并令其拆除时，被告人郁有军不同意拆除并与郁善伟对马某1拳打脚踢，被告人李建勇对高某实施了殴打、撕扯、抢手机等行为，致马某1、高某受伤。经鉴定，马某1腰3、4左侧横突骨折，构成轻伤二级；高某右眼挫伤及左肘部皮肤擦伤，构成轻微伤。 审理过程中，三被告人亲属赔偿了马某1、高某损失，三被告人的行为已取得马某1、高某的谅解。 以上事实，由经庭审举证、质证的勘验、辨认笔录、鉴定意见、书证、证人张某2等人的证言、被害人马某1、高某、李某的陈述、被告人郁有军、郁善伟、李建勇的供述和辩解、视听资料等证据予以证实，证据间相互印证，本院予以认定。 本院认为，被告人郁有军、郁善伟、李建勇以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务，三被告人的行为均构成妨害公务罪，应当追究刑事责任，公诉机关指控罪名成立。 辩护人关于马某1执法程序严重违法，马某1等不具有执法主体资格，指控郁有军妨害公务罪名不成立，指控郁善伟、李建勇妨害公务没有事实依据的辩护意见，经查，马某1作为芝麻墩街道办事处分管城建工作的副主任，高某、李某作为街道城建办主任和管城办的工作人员，责令被告人郁有军对违章建筑停工的行为，是执行公务的行为，并非辩护人所称的行政强制行为。马某1等无执法证件，属执法瑕疵，其执行公务行为的时间不影响其执行公务的行为性质，但在对三被告人量刑时予以酌情考虑。案发前的5月31日街道综合行政执法局的工作人员对郁有军下达责令限期拆除通知书时，被告人郁善伟、李建勇在现场，故其二人对案发当天马某1等人到工地制止违建的公务行为系明知。证人张某2、王某的证言、被害人马某1、高某、李某的陈述及被告人李建勇的供述能证实被告人郁善伟对马某1实施了殴打等妨害公务的行为；证人王某的证言、被害人高某、李某的陈述及被告人郁有军、李建勇、郁善伟的供述能证实被告人李建勇对高某实施了殴打、撕扯、抢手机等妨害公务的行为。故三被告人的行为构成妨害公务罪。辩护人的相关辩护意见，本院不予采纳。 被告人郁有军有多次故意犯罪前科，在量刑时予以考虑。三被告人已赔偿马某1、高某的损失并取得谅解，对三被告人可从轻处罚。被告人郁善伟、李建勇在共同犯罪中起次要作用，系从犯，依法应从轻处罚。综上，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十七条第一款、第二十五条、第二十七条之规定，判决如下： 被告人郁有军犯妨害公务罪，判处有期徒刑一年二个月。 （刑期自执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年9月14日起至2019年11月13日止。） 被告人郁善伟犯妨害公务罪，判处有期徒刑十一个月。 （刑期自执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年7月27日起至2019年6月26日止。） 被告人李建勇犯妨害公务罪，判处有期徒刑十一个月。 （刑期自执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年7月27日起至2019年6月26日止。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向临沂市中级人民法院提起上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。 审 判 长  朱登峰 审 判 员  于焕琴 人民陪审员  王言真 二〇一九年十一月十三日 法官 助理  于祥丽 书 记 员  陈玲宇