葫芦岛市连山区人民法院民 事 判 决 书（2019）辽1402民初1374号原告葫芦岛市华祥房地产开发有限公司，住所地葫芦岛市龙港区。法定代表人岳喜福，系该公司董事长。委托诉讼代理人赵杰，系辽宁卓辰律师事务所律师。被告辽宁省第一建筑工程有限公司，住所地葫芦岛市兴工街。法定代表人曹东海，系该公司总经理。委托诉讼代理人王玉坤，系辽宁百维律师事务所律师。委托诉讼代理人侯启来，男，1964年2月8日生，汉族，系该公司职员，现住葫芦岛市连山区。原告葫芦岛市华祥房地产开发有限公司（以下简称华祥房地产开发有限公司）与被告辽宁省第一建筑工程公司（以下简称第一建筑工程公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年3月28日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告华祥房地产开发有限公司其委托诉讼代理人赵杰、被告第一建筑工程公司其委托诉讼代理人王玉坤、侯启来到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告华祥房地产开发有限公司诉称，2010年4月4日我公司与被告签订了动迁开发辽建职工俱乐部地区协议书，其中约定为解决原辽西开发公司630户遗留的58户动迁回迁安置问题及辽西开发1号楼完善竣工84户业主入住问题，双方根据葫芦岛市政府市长办公会议精神，结合被告实际情况，决定对原辽建俱乐部及周边（包括：典式楼、老干部活动中心、浴池等土地面积共3604m2）地区开发建设，被告将该项目交给我公司进行开发建设，我公司向被告支付1500000元，被告用此资金来完成辽西开发公司1号楼竣工验收事宜，我公司为被告安置原辽西开发公司尚未安置的回迁户58户，为保证该项目顺利开发，被告负责及时的为该项目提供准确的周边环境资料及政府相关文件，帮助我公司协调其他对外事宜，并协助我公司办理该项目的立项审批等事宜，同时配合我公司做好动迁工作。该协议书签订后，我公司履行自己的义务，但由于被告种种原因，致使该项目至今无法开发建设，双方签订的协议书不能继续履行，曾诉至法院，法院作出判决，在上诉审理期间双方达成协议继续履行协议书，我公司撤回起诉，被告撤回上诉，但继续履行中合同目的又无法实现，故又诉至法院，要求与被告解除双方签订的两份动迁开发辽建职工俱乐部地区协议书，返还人民币1500000元及利息，并赔偿给我公司造成的各项经济损失7200元及垫付2000000元增收启动资金的利息损失。被告第一建筑工程公司辩称，原告与我公司签订动迁开发辽建职工俱乐部地区协议书和继续履行协议书事实存在，我公司依据协议约定，将涉案宗地交由原告进行开发，并已提供了项目周边环境资料、相关文件，全面履行了合同义务，未能完成开发建设是原告造成的，与我公司无关联性，要求与我公司解除双方签订的协议书无事实依据。协议书双方没有解除，原告无权要求返还1500000元，即使解除应返还1500000元也不应付利息损失，对其原告预付的启动资金2000000元是其应尽的合同义务，并不是为被告垫付的，请求给付2000000元的利息不应予支持。同时，原告就本案的同一事实曾诉讼至法院，已判决，我公司上诉，在二审期间原告已申请撤回起诉，我公司申请撤诉。综上事实，原告已丧失诉权，解除双方签订协议书和返还1500000元及赔偿各项经济损失的请求无事实和法律依据，请驳回原告诉讼请求。经审理查明，2010年9月15日，原、被告签订《动迁开发辽建职工俱乐部地区协议书》，约定（一）为了解决原辽西开发公司630户遗留的58户动迁户回迁安置问题及辽西开发1#楼完善竣工，84户业主入住问题。双方根据葫芦岛市政府市长办公会议纪要精神，结合被告实际情况，决定对原辽建职工俱乐部及周边（包括：典式楼，老干部活动中心、浴池等工地面积共3604m2）地区开发建设，相关事宜达成一致意见，被告将原辽建职工俱乐部及周边地区开发建设项目交给原告进行开发建设，原告向被告支付1500000元来完成辽西开发公司1#商品楼竣工验收事宜。同时原告为被告安置原辽西开发公司630户遗留问题中尚未安置的回迁户58户（共计3192m2）；被告负责及时地为原告提供准确的周边环境资料及政府相关文件，同时帮助原告协调其它对外事宜。被告负责向政府缴纳土地出让金、土地相关税费及各项建设规费等；被告负责按市长办公会议纪要精神，按相关规定享受减免土地出让金，土地相关税费及相关建设规费及时返还给原告，同时原告享受政府给被告的关于该项目其它的优惠政策。（二）双方责任与义务，被告协助原告办理审批等事宜，被告委派负责同志全责负责项目的对外协调事宜，配合原告做好动迁工作，原告按双方约定及时付款，按规定做好周边原有建筑物的动迁及拆迁工作，按计划及规划设计要求完成项目，做到回迁户及时安置，58户遗留动迁户的安置，原、被告双方密切配合，保证2009年12月31日前开工，则竣工安置最迟不超过2011年10月1日。其它约定如被告原因致使工程2009年12月31日开工延误，原告按拖延时间承担已收壹佰伍拾万元双倍的贷款利息，如原告原因拖延58户安置，每延误一天，承担壹万元违约金。双方协议签订后，原告按约定向被告支付1500000元，被告用此款按双方协议来完成辽西开发公司1#商品楼竣工验收事宜，此款系原告向案外人王伟波所借，借款利率为日利率0.2%。为开发该项目，被告应向市征收办交纳2000000元作为项目的征收补偿启动资金，但此款由原告为其垫付，分别于2011年6月21日和2011年8月4日两次向葫芦岛市人民政府城市建设拆迁安置办公室各交纳1000000元，此垫付款亦由原告向案外人所借，借款利率为日0.2%，原告分别向案外人支付利息，分别有还借款利息的收据为凭据。在合同履行过程中由于被告未能向原告提供符合开发建设条件的土地，导致该开发项目于2014年8月18日停止进行，故葫芦岛市房屋征收办公室于2015年8月18日将2000000元启动资金退还原告。另由于原告为开发建设工程项目于2011年4月10日与辽宁省城乡建设规划设计院签订一份建设工程设计合同，原告并已支出设计费定金300000元；同时招聘该项目协调部五名员工其工资于2010年9月15日至2014年8月14日及2018年5月1日至2019年9月30日已支付。又查明，原告于2019年4月1日向本院提出财产保全申请，本院于2019年4月1日作出（2019）辽1402民初1374号民事裁定书，查封被告第一建筑工程公司名下座落于葫芦岛市连山区公司俱乐部所占土地（地籍号为3-（85）-5）查封期限三年。查封期间不得出售、转让、赠与和抵押。另查明，原告就本案诉争的内容曾于2017年5月18日诉至本院，本院于2018年1月30日作出（2017）辽1402民初1811民事判决书，宣判后，被告不服提起上诉，上诉审理期间双方于2018年4月26日另行达成协议，约定双方同意仍继续履行《动迁开发辽建职工俱乐部地区协议书》，内容为：原辽建职工俱乐部及周边地区开发项目继续交由原告进行开发建设；原告向法院撤回对被告提起的建设施工合同纠纷一案的起诉。被告亦撤回上诉，双方继续履行协议，在双方另行达成协议履约过程中，仍未能如约履行。在此次继续履约协议过程中原告为推进协议项目于2018年9月18日与案外人房主孙明伟签订一份房屋出租协议书，并交房屋租金100000元。上述事实，有原、被告陈述，动迁开发辽建职工俱乐部地区协议书、收款收据、银行付款凭证、关于退还启动资金的请示、建设工程设计合同、劳动合同、借条、协议书、（2017）辽1402民初1811号民事判决书、民事裁定书等证据材料载卷佐证，经开庭质证，本院审查，本院可以采信。本院认为，原、被告签订的两份关于《动迁开发辽建职工俱乐部地区的协议》及继续履行《协议书》系双方的真实意思表示，且不违背法律法规禁止性规定，合法有效，具有法律的约束力。被告应依约向原告提供符合开发建设条件的土地，因无法提供导致该开发项目停止，合同目的已无法实现,虽被告主张抗辩不能继续进行开发建设是原告和政府的原因造成的与其无关的理由，但未能提供充分证据予以证实，据此，原告要求解除双方签订的两份协议返还1500000元及利息并赔偿相应损失的主张，本院予以支持。原告的经济损失应包括设计费300000元；房屋租金100000元；5名员工工资以及预付款2000000元的利息损失。因原告相信合同能够履行而做出了相应准备并实际已支出员工工资费用，其损失原告主张金额为2213510元，但提供劳动合同和工资明细表，该证据缺乏客观性和真实性，本院无法确认采纳，故其5名员工工资应分别以建筑行业职工平均工资标准计算为宜，其中2010年9月15日至2014年8月14日以年工资44123元为标准计算应为864080元；2018年5月1日至2019年9月30日以年工资56196元为标准计算应为398860元，两项合计为1262940元。对原告主张为筹备涉案工程项目支出办公费，差旅费，修车费等各项费用损失，于法无据，本院不予支持。另对被告主张原告无诉权，因本案系原告撤诉后重新签订协议约定继续履行原协议，应属发生了新的事实，对此依据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百四十八条之规定人民法院应当受理，故其主张本院不予支持。综上，依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条（四）、第九十七条、第一百零七条、第一百一十二条、第二百八十三条、第二百八十四条之规定，判决如下：一、解除原告葫芦岛市华祥房地产开发有限公司与被告辽宁省第一建筑工程公司于2010年9月15日签订的《动迁开发辽建职工俱乐部地区协议书》和2018年4月26日签订《协议书》；二、被告辽宁省第一建筑工程公司于本判决生效后十日内返还原告1500000元，同时从2010年9月15日起以1500000元为基数，按照年利率24%向原告支付利息至返还之日止；三、被告辽宁省第一建筑工程公司于本判决生效后十日内赔偿原告工人工资1262940元、设计费300000元、房屋租金100000元；并以1000000元为基数，按照年利率24%向原告支付从2011年6月21日至2015年8月18日期间的利息；并以1000000元为基数，按照年利率24%向原告支付从2011年8月4日至2015年8月18日期间的利息。如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费36350元，保全费5000元，合计41350元由被告辽宁省第一建筑工程公司承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省葫芦岛市中级人民法院。审判员  张卫二〇一九年十一月六日书记员  安俏