山东省临清市人民法院民 事 判 决 书（2019）鲁1581民初3516号原告：李桂玲，女，1962年5月10日生，回族，居民，住临清市。委托诉讼代理人：宋炳伟，临清志同法律服务所法律工作者。委托诉讼代理人：吴海鹏，临清志同法律服务所法律工作者。被告：聊城恒中置业有限公司临清分公司。住所地：临清市新华办事处果园街。负责人：刘春玲，经理。被告：聊城恒中置业有限公司。住所地：聊城市花园南路83号。法定代表人：陈英垒，经理。二被告委托诉讼代理人：岳宗雷，山东万航律师事务所律师。原告李桂玲与被告聊城恒中置业有限公司临清分公司（以下简称“恒中临清分公司”）、聊城恒中置业有限公司（以下简称“恒中公司”）房屋买卖合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人宋炳伟，二被告的委托诉讼代理人岳宗雷均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。李桂玲向本院提出诉讼请求：1.判令二被告支付原告逾期交房的违约金49000元；2.本案诉讼费用由二被告承担。事实和理由：2013年5月1日，原、被告签订商品房买卖合同一份，约定原告购买被告恒中清园小区第14幢1单元6层1063号房屋及编号为32(负二层)的储藏室。原告依约支付了购房款。合同约定被告应在2014年12月31日前交付房屋，但被告违约，直至2017年10月23日才交付房屋。因此根据合同约定，被告应支付逾期交房期间相应的违约金。故诉至法院，请求依法审理。二被告辩称，一、逾期交房违约金是以自然日为单位产生的独立债务，各日的违约金应当分别单独适用诉讼时效，故原告部分诉讼请求已经超出诉讼时效，请求法院依法予以驳回。涉案房屋买卖合同约定交付时间为2014年12月31日，自该日起，原告就应明确知晓自身权益受到损害的事实，根据合同约定，逾期交房违约金为日万分之一，即该违约金是以自然日为单位产生的独立债务，各日的违约金应当分别单独适用诉讼时效，故原告起诉之日起三年以前的违约金均已超出诉讼时效。二、逾期交房的原因是受各级政府的环保政策及其他社会因素影响，并非答辩人的违约行为所致，答辩人对此无过错，不应承担违约责任。一方面是受到秋冬季的日常停产、限产措施的影响。近年来随着国家对大气环境污染防治政策的日趋严格，建筑类企业经常被要求停工。另一方面是受到经常出现的特定停产、限产措施的影响。房屋买卖合同和补充协议约定因政策或有关机构的行为，交房时间可以顺延。另外在政府要求停工的过程中，部分业主不理解到售楼处围攻打砸，对答辩人的融资和及时恢复施工也造成了不利影响。综上，原告部分诉讼请求已超出诉讼时效，请求法院予以驳回。逾期交房是受政府部门的环保政策及其他社会因素影响，并非答辩人的违约行为所致，要求驳回原告的诉讼请求。原、被告围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织双方当事人进行了证据交换和质证。对于双方无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。本院可以认定的事实如下：2013年5月1日，原告与被告恒中临清分公司签订《商品房买卖合同》，原告购买被告开发的恒中清园小区第14幢1单元6层1063号房产及编号为32（负二层）的储藏室，总价款294846元。其中合同第十条约定：商品房交付日期为2014年12月31日前，如遇特殊原因，除双方协商同意解除合同或变更合同外，出卖人可以据实延期，其中包括因有关政策、法规的变动或政府部门有关机构的行为，导致出卖人逾期交房的，但出卖人应出具相应的证明文件；因气候原因（以当地气象部门报告为准），使公共配套无法按期交付的，但最长不超过半年。第十一条约定：出卖人逾期交房的违约责任，逾期超过90日后，自合同约定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，出卖人按日向买受人支付已交付房款的万分之一的违约金。合同签订后，原告依约支付了购房款294846元，被告恒中临清分公司为其出具了发票。2017年10月23日，被告恒中临清分公司将涉案房屋交付给原告。原、被告双方对下列问题存在争议：（一）被告延期交房是否构成违约。原告认为依据《商品房买卖合同》约定，交房日期为2014年12月31日，被告构成违约，合同第11条约定了逾期交房的违约责任，按交付房款日万分之一缴纳违约金；后被告承诺自2015年4月1日起至实际交房日，违约金按日万分之二计算，被告应支付原告违约金。原告提交“关于一期客户有关问题的答复”复印件（作出时间为2014年12月18日，印章显示为恒中临清分公司）。二被告对于原告提交的证据提出异议，认为该证据系复印件，对其真实性无法认定。二被告称，根据商品房买卖合同第10条第二款约定，因有关政策法规的变动，或政府部门有关机构的行为，导致出卖人逾期交房的，出卖人可以据实延期交房，事实上由于政府部门对大气环境污染房子政策，出台众多文件，要求所有建筑作业停止施工，相应运输车辆停止运行等，导致工程施工受到影响，造成了房屋竣工验收延期及交房延期行为，同时由于天气原因，暴雨暴雪等也对交房延期造成影响，根据补充条款第6条约定，对交房时间可以予以顺延，对原告主张的违约金数额不予认可。二被告提交如下证据：1.2014年2月25日聊城市重污染天气监测预警和应急处置工作指挥部《关于启动重污染天气应急预案的紧急通知》，自该日起，在全市范围内采取三级响应措施，停止所有建筑、道路、拆迁工地的施工企业。2.山东省环保厅《聊城市发布重污染天气黄色预警》，自2016年11月14日起启动三级响应措施。3.山东省环保厅《聊城市发布重污染天气橙色预警》，2016年12月1日起启动二级响应措施。4.山东省环保厅《聊城市发布重污染天气黄色预警》，2016年12月10日起启动三级响应措施。5.临清市重污染天气应急指挥部《关于启动重污染天气红色预警一级响应措施的通知》，山东省环保厅《聊城市发布重污染天气红色预警》，自2016年12月16日起启动一级响应措施。6.聊城市住建局2016年12月28日《关于做好全市建筑工程冬季停工前准备工作的通知》，要求全市全部建筑工程停工。7.山东省环保厅《聊城市发布重污染天气黄色预警》，2016年12月29日起启动三级响应措施。8.山东省环保厅《山东省重污染天气应急工作小组办公室发布省级红色预警》，要求自2016年12月30日起，聊城市启动一级响应措施。9.山东省环保厅《聊城市发布重污染天气橙色预警》，2017年1月13日起启动二级响应措施。10.山东省环保厅《聊城市发布重污染天气黄色预警》，2017年2月14日起启动三级响应措施。11.山东省环保厅《聊城市发布重污染天气黄色预警》，2017年2月25日起启动三级响应措施。12.聊城新闻网2017年3月21日新闻，根据聊城市住建局要求，全市所有建筑施工工地一律停工。13.临清市住建局2017年10月18日《关于停止建设项目和搅拌企业施工作业的通知》，要求立即停止一切建设项目作业。14.聊城市人民政府办公室关于印发《聊城市重污染天气监测预警和应急处置预案》的通知，三级、二级、一级预警期间均无法生产作业。被告称自2013年起，根据政府部门要求，聊城市建筑工程行业在每年的整个秋季、冬季基本都处于停工状态。因此，结合以上证据共同证明：逾期交房的原因是受各级政府部门的环保政策及其他社会因素影响，并非被告的违约行为所致，被告对此没有过错，不应支付违约金。原告对证据真实性有异议，不予认可，假设该证据是真实的，与本案无关联性，原告认为合同约定的交房时间非常明确，被告违约三年之久，把被告的违约行为推卸到天气上，与事实不符。合同约定在2014年12月31日前应当交房，被告违约的事实已经成立，2016年、2017年的相关文件与被告违约没有关联性，被告的主张不能成立。原告要求二被告支付违约金49000元，按房款294846元的日万分之二主张840天。二被告不予认可。（二）本案原告诉求是否超过诉讼时效。原告认为被告违约是持续的过程，违约金的产生也是一个持续的过程，本案应当从原告实际收到房屋之日起开始起算诉讼时效。二被告认为原告知道在2015年1月1日起违约情形已经出现，但并未主张权利，自起诉之日起前三年内始终也未主张权利。现原告主张自2015年1月1日起至实际交房之日止的违约金，显然已经超过诉讼时效。本院认为，原告与被告恒中临清分公司签订的商品房买卖合同，系双方真实意思表示，且不违背法律规定，应为有效合同。根据原、被告双方无异议的陈述，在《商品房买卖合同》签订后，原告依约向聊城恒中置业有限公司临清分公司支付购房款294846元，因此聊城恒中置业有限公司临清分公司也应按照合同约定如期（2014年12月31日）向原告交付房产，但被告实际于2017年10月23日才交付原告涉案房产。被告迟延交付房屋，构成违约。原告要求被告恒中临清分公司、恒中公司支付迟延交付房产的违约金，于法有据，应予支持。关于诉讼时效问题。本案中原告自2015年1月1日起即应知道其权利受到侵害，故诉讼时效应从此时开始起算。由于逾期交房行为一直在持续，违约金的产生也是一个持续的过程，违约金应当以每个个别的债权分别适用诉讼时效。在没有证据证明诉讼时效中断的情况下，原告要求被告恒中临清分公司承担违约金的数额，应从其提起诉讼之日（2019年8月12日）倒推三年起算，即未超过诉讼时效的违约金起算日期为2016年8月12日。原告提出违约金从2015年1月1日计算的请求，本院不予支持。就违约金的计算问题，因被告主张因政策、气候原因导致延期交房，并提交了相应的证据，综合实际情况及原、被告合同中就延期交房的约定，可酌情予以延期（以半年为宜）。关于违约金的计算方式问题，原告主张2015年4月1日起至实际交房日按日万分之二计算，但其提交的“关于一期客户有关问题的答复”系复印件，未提交原件予以核实，被告亦不予认可，故对于该证据，本院不予采信，对于原告主张，本院不予支持。根据原被告双方签订的《商品房买卖合同》约定，逾期交房违约金按照日万分之一的标准计算，因此被告应支付原告逾期交房违约金数额为7577.54元[（437天-180天）×294846元×日万分之一]。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、第一百一十四条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、被告聊城恒中置业有限公司临清分公司、聊城恒中置业有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告李桂玲逾期交房违约金7577.54元。二、驳回原告李桂玲的其余诉讼请求。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。原告申请执行的期间为本判决生效后自动履行期限届满之日起二年。案件受理费减半收取512.5元，由被告聊城恒中置业有限公司、聊城恒中置业有限公司临清分公司承担25元，由原告李桂玲承担487.5元。如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，并交纳相应的上诉费用，上诉于山东省聊城市中级人民法院。上诉期满后七日内未缴纳上诉费，按撤回上诉处理。审判员  王禄生二〇一九年十一月五日法官助理黄萌萌书记员张昕