河北省昌黎县人民法院 行 政 判 决 书 （2019）冀0322行初33号 原告秦皇岛市开轩供电服务有限公司，住所地秦皇岛市海港区海阳路50号。 法定代表人李智勇，经理。 委托代理人高俊霞，河北高俊霞律师事务所律师。 委托代理人张魁文，河北高俊霞律师事务所律师。 被告昌黎县工伤保险基金管理中心，住所地秦皇岛市昌黎县昌黎镇三街东山小区。 法定代表人韩忠波，主任。 第三人杨胜利，男，1965年6月24日出生，汉族，现住秦皇岛市昌黎县。 原告秦皇岛市开轩供电服务有限公司诉被告昌黎县工伤保险基金管理中心不履行法定职责工伤保险一案，于2019年10月15日向本院提起行政诉讼。本院于2019年10月15日立案后，于2019年10月16日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年11月12日公开开庭审理了本案。原告秦皇岛市开轩供电服务有限公司委托代理人高俊霞、张魁文、被告昌黎县工伤保险基金管理中心法定代表人韩忠波到庭参加了诉讼。第三人杨胜利经合法传唤未到庭。本案现已审理终结。 2019年7月23日，原告秦皇岛市开轩供电服务有限公司向被告昌黎县工伤保险基金管理中心提出工伤认定申请，被告昌黎县工伤保险基金管理中心于2019年7月23日对原告秦皇岛市开轩供电服务有限公司的工伤认定申请作出不予认定。 原告秦皇岛市开轩供电服务有限公司诉称：第三人杨胜利系原告秦皇岛市开轩供电服务有限公司昌黎县分公司职工，原告2015年7月7日起为第三人办理参保工伤保险。2017年12月16日，第三人到维修电路过程扭伤，当日经昌黎县人民医院诊断为右膝外伤。因第三人没有向原告申请工伤，原告也不知其受伤的情况，没有为第三人办理工伤认定的相关手续。后第三人由于右膝关节肿痛、活动受限。于2018年6月22日进行了手术治疗，其伤情最终确诊为右膝关节损伤，前交叉韧带撕裂，内侧半月板撕裂。第三人进行该治疗后要求原告为其办理工伤认定并支付相关费用。为此，原告向被告申请工伤费用，被告认为已经超过申报期限，不能支付相关费用。原告告知第三人后，第三人于2018年9月21日向秦皇岛市人力资源和社会保障局提出工伤认定申请。秦皇岛市人力资源和社会保障局于2018年11月12日作出冀伤险认决字（2018）03005495号《认定工伤决定书》。原告不服秦皇岛市人力资源和社会保障局认定工伤的决定，于2019年4月3日向秦皇岛市海港区法院提起行政诉讼，海港区法院认定秦皇岛市人力资源和社会保障局作出冀伤险认决字（2018）03005495号《认定工伤决定书》的行为合法。秦皇岛市人力资源和社会保障局作出冀伤险认决字（2018）03005495号《认定工伤决定书》后，原告又一次向被告申请支付第三人的工伤保险费用，但被告拒绝向原告支付工伤保险赔偿金，经原告多次请求仍不支付，导致原告无法给予第三人的工伤保险费用。原告认为，秦皇岛市人力资源和社会保障局作出冀伤险认决字（2018）03005495号《认定工伤决定书》的具体行政行为是对第三人工伤的认定。秦皇岛市人力资源和社会保障局既已认定第三人是工伤，被告拒不向原告支付工伤保险赔偿金，其行为违反了《河北省工伤保险实施办法》第三十二条“用人单位、工伤职工或者其近亲属申请工伤保险费用，应当向经办机构提交《工伤保险费用申请表》、《认定工伤决定书》和《劳动能力鉴定结论书》。经办机构应当即时审核，并在15日内支付相关费用”的规定。综上，被告作为行政机关，在秦皇岛市人力资源和社会保障局认定了第三人的工伤的情况下拒不支付工伤保险费用，原告认为被告属于行政部门违法不作为，其行为给原告和第三人造成巨大的负担，激化了用工单位与劳动者的矛盾。请求法院依法判决被告履行支付原告冀伤险认决字（2018）03005495号《认定工伤决定书》工伤保险费用的法定职责，以维护原告和第三人的合法权益。 原告秦皇岛市开轩供电服务有限公司提供以下证据：1、2019年6月21日秦皇岛市海港区人民法院（2019）冀0302行初70号行政判决书及向原告、被告、第三人送达回证。2、2019年7月23日，原告秦皇岛市开轩供电服务有限公司向被告昌黎县工伤保险基金管理中心提出工伤职工享受待遇资格确认表。 被告昌黎县工伤保险基金管理中心辩称：一、被答辩人未向答辩人提出合法有效的工伤保险待遇申请，答辩人未作出确认决定。 本案第三人在工作中受伤后，被答辩人未积极提出工伤认定，由于被答辩人未积极申请工伤认定，第三人自行申请了工伤认定，秦皇岛市人力资源和社会保障局于2018年11月12日作出冀伤险认决字（2018）03005495号《认定工伤决定书》。被答辩人不服，又提起了行政诉讼，怠于解决第三人工伤保险待遇。期间，被答辩人及第三人没有向答辩人进行享受待遇资格确认。2019年被答辩人向答辩人咨询，称其行政诉讼败诉，可否为第三人申请工伤保险待遇。答辩人告知其申请流程、应填报《工伤保险享受待遇资格确认表》并提交照片、身份证复印件等申请材料，并为被答辩人复印出示了政策条文复印件。之后，被答辩人未申请进行享受待遇资格确认，答辩人未出任何决定。二、被答辩人怠于为第三人申请工伤保险待遇，可能会导致被答辩人自行承担有关费用的情况。《工伤保险条例》第十七条规定：“职工发生事故伤害或按照职业病防治法规被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当自事故伤害发生之日或者诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请”。“用人单位未在本条第一款规定的时限内提交工伤认定申请，在此期间发生符合规定的工伤待遇等有关费用由该用人单位负担”。 综上，被答辩人诉请没有事实和法律依据，请求依法驳回起诉。 第三人杨胜利未答辩。 经庭审质证，被告对原告提供证据无异议。本院对2019年6月21日秦皇岛市海港区人民法院（2019）冀0302行初70号行政判决书及向原告、被告、第三人送达回证。2019年7月23日，原告秦皇岛市开轩供电服务有限公司向被告昌黎县工伤保险基金管理中心提出工伤职工享受待遇资格确认表予以采信。 经审理查明，第三人杨胜利系原告秦皇岛市开轩供电服务有限公司昌黎县分公司职工。2017年12月16日，第三人到维修电路过程扭伤，当日经昌黎县人民医院诊断为右膝外伤。后由于右膝盖关节肿痛，活动受限，第三人于2018年6月19日到秦皇岛市第一医院诊治，并于2018年6月22进行了手术治疗，其伤情最终确诊为右膝关节损伤，前交叉韧带撕裂，内侧半月板撕裂、第三人于2018年9月21日向被告秦皇岛市人力资源和社会保障局提出工伤认定申请，提交了工伤认定申请表、劳动合同、诊断证明书、住院病案、证人证言及原告的工商登记信息等材料。被告受理后于2018年10月17日向原告送达了工伤认定举证通知书。原告未在法定举证期限内向被告提交证据。2018年11月12日，被告作出冀伤险认决字（2018）03005495号《认定工伤决定书》，依据《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，认定第三人2017年12月16日所受伤害为工伤，并送达了原告和第三人。双方在法定复议期限均未提起行政复议，原告在法定起诉期限内向秦皇岛市海港区人民法院提起诉讼，请求撤销被告作出的上述认定工伤决定，并责令被告重新作出认定第三人不属于工伤的认定，以上事实为秦皇岛市海港区人民法院（2019）冀0302行初70号行政判决书认定事实。2019年6月21日秦皇岛市海港区人民法院向原告、被告、第三人送达（2019）冀0302行初70号行政判决书，三方未上诉该判决已生效。2019年7月23日，原告秦皇岛市开轩供电服务有限公司向被告昌黎县工伤保险基金管理中心提出工伤认定申请，被告昌黎县工伤保险基金管理中心于2019年7月23日对原告秦皇岛市开轩供电服务有限公司的工伤认定申请作出不予认定。 本院认为，被告昌黎县工伤保险基金管理中心为本辖区内工伤保险机构，依法审核报销工伤医疗费用是其法定职责。原告秦皇岛市开轩供电服务有限公司为第三人杨胜利在被告处投保工伤保险，原告秦皇岛市开轩供电服务有限公司和第三人杨胜利即有享受工伤保险待遇的资格。被告认为原告秦皇岛市开轩供电服务有限公司违反《工伤保险条例》第十七条第一、四款之规定，职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。用人单位未在本条第一款规定的时限内提交工伤认定申请，在此期间发生符合本条例规定的工伤待遇等有关费用由该用人单位负担。据此被告认为原告秦皇岛市开轩供电服务有限公司超过30日未提起工伤认定，按照该规定第三人杨胜利在此期间发生的有关费用应由原告负担。2019年6月21日秦皇岛市海港区人民法院向原告、被告及第三人送达（2019）冀0302行初70号行政判决书，十五日内三方未上诉。2019年7月23日，原告秦皇岛市开轩供电服务有限公司向被告昌黎县工伤保险基金管理中心提出工伤认定申请，依据《河北省工伤保险实施办法》第十三条第三款之规定，职工与用人单位之间因劳动、人事关系发生争议的，依据法定程序处理争议的时间不计算在工伤认定的申请时限内。原告秦皇岛市开轩供电服务有限公司于秦皇岛市海港区人民法院行政判决书生效后申请工伤认定没有超过30日。故对原告秦皇岛市开轩供电服务有限公司要求被告履行支付冀伤险认决字（2018）03005495号《认定工伤决定书》工伤保险费用的诉讼请求予以支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条之规定，判决如下： 被告昌黎县工伤保险基金管理中心于本判决生效后15日内依法履行支付原告秦皇岛市开轩供电服务有限公司第三人杨胜利冀伤险认决字（2018）03005495号《认定工伤决定书》工伤保险费用的法定职责。 案件受理费50元，由被告昌黎县工伤保险基金管理中心负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于河北省秦皇岛市中级人民法院。 审 判 长  袁 利 人民陪审员  郭长庚 人民陪审员  张 玲 二〇一九年十一月十三日 代理书记员  王洪颖