河北省邢台市桥东区人民法院民 事 判 决 书（2019）冀0502民初2299号原告：邢台市桥东区豫让桥办事处北小吕村村民委员会，住所地邢台市桥东区豫让桥办事处北小吕村，统一社会信用代码54130502060452332E。法定代表人：郑叶青，该村委会主任。委托诉讼代理人：宋忆平、尹梅兰，河北松明律师事务所律师。被告：河北进功实业集团有限公司，住所地邢台市桥东区祝村镇李道村，统一社会信用代码91130501763436611G。法定代表人：史俊中，该公司总经理。委托诉讼代理人：李豪新，河北法众律师事务所律师。原告邢台市桥东区豫让桥办事处北小吕村村民委员会（以下简称北小吕村委会）与被告河北进功实业集团有限公司（以下简称河北进功集团）债权人撤销权纠纷一案，本院于2019年10月8日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告北小吕村委会的委托诉讼代理人宋忆平、尹梅兰，被告河北进功集团的委托诉讼代理人李豪新庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告北小吕村委会向本院提出诉讼请求：1、依法撤销原告与被告于2018年12月1日签订的土地补偿协议书；2、依法判令被告返还领取的土地补偿款472326元；3、本案的诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告与被告于2006年10月30日分别签订征地、租地协议书各一份，由于2007年107国道拓宽占用土地，双方于2009年2月24日签订《征地、租地补充协议》，协议约定被告征用原告的10亩土地向西顺延（未办理土地使用权变更登记），被告租赁原告的土地剩下10.05亩。因邢台市政府总体规划，需征用被告使用的土地中3.41649亩和10.05亩土地。2018年12月1日，原告与被告就征用被告承包地中的土地签订地补偿协议书。协议约定，征地的补偿标准为每亩132667元，补偿款的20%即每亩26533元留村集体，补偿款的80%即每亩106134元分两个年度、三次支付给被告。原告已按照本协议的约定向被告支付了第一次应当支付给被告的补偿款数额170826元和301500元。原告认为，土地补偿费用包括土地补偿费、安置补助费及地上附着物和青苗的补偿费，原告与被告签订的补偿协议中约定补偿款的20%留村集体，显失公平，有可能损害村集体的利益。为维护原告的集体利益，现原告诉至法院，请求法院依法支持原告的诉求。被告河北进功集团辩称，原、被告双方2018年12月1日签订的土地补偿协议是双方真实意思的表示且没有违反法律强制性规定也没有损害村集体的利益，应继续履行，土地补偿款不用退回，请依法驳回原告诉请。本院经审理认定事实如下：北小吕村在107国道西侧有一片早前烧砖窑取土留下的积水坑地。2006年10月30日，原告北小吕村委会为了解决本村建校资金不足的困难，经村民代表及党员大会讨论同意后，与被告河北进功集团签订租地协议和征地协议各一份。租地协议主要约定：自协议生效之日起，河北进功集团租用北小吕村村民委员会位于107国道西侧的14.36亩坑地30年；每亩年租金1100元，每年的12月底付清下年租金；租用的土地如遇国家征用，土地征用收入归北小吕村委会，地上附着物赔偿归河北进功集团。征地协议主要约定：河北进功集团以每亩50000元的价格，征用北小吕村位于107国道西侧的10亩坑地；在合同生效后，2006年11月付款50000元，到2007年3月底全部付清。上述两份协议履行过程中，因公路建设征地需要，租地面积和征地位置发生变化，双方又于2009年2月24日签订一份征地、租地补充协议，将河北进功集团征地10亩的位置向西顺延、租地面积变更为10.05亩，其他协议内容不变。上述协议签订后，河北进功集团均按租地协议的约定履行分期支付租金的义务，并无违约；征地款至今没有付清，尚欠北小吕村委会170000元。庭审中，河北进功集团提出，因为在征用的10亩土地上存在坟墓，历届北小吕村委会未能协调村民迁出，导致项目无法建设，所以欠付地征款。2018年，因邢台市东关河项目建设需要征占北小吕村土地，北小吕村委会又将包括河北进功集团已经租用的10.5亩土地和征用的10亩土地中的3.41649亩土地在内的该村集体土地，按每亩132667元的土地补偿标准让该项目征占，补偿款全部由北小吕村委会获得。之后经北小吕村双委会研究，决定将征占土地补偿款的20%留归村集体；剩余的80%，按照租地户剩余租地年限在合同租地年限中的比例分配；河北进功集团被征占的3.41649亩土地（河北进功集团征用土地），补偿款80%的部分全部分给河北进功集团，同时要求扣回河北进功集团欠付的征地款170000元。据此，双方于2018年12月1日签订了两份土地补偿协议书。针对河北进功集团租用的10.5亩土地，双方在补偿协议中约定：北小吕村委会分三期（三年）支付河北进功集团补偿费639994元，土地补偿款未全部兑付之前（2020年9月30日），仍按每亩2200元的标准支付土地租赁费，待土地补偿款全部到位后，原租地协议自行废止。北小吕村委会已经履行该协议，向河北进功集团支付了第一期补偿款301500元。针对河北进功集团征用10亩土地中的3.41649亩土地，双方在补偿协议中约定：北小吕村委会分三期（三年）支付河北进功集团补偿费453256元，土地补偿款未全部兑付之前（2020年9月30日），仍按每亩2200元的标准支付土地租赁费，待土地补偿款全部到位后，原租地协议自行废止。北小吕村委会也已经履行该协议，向河北进功集团支付了第一期补偿款170826元。现北小吕村委会认为双方于2018年12月1日签订了两份土地补偿协议书显失公平，起诉要求撤销，形成本讼。另查明，2006年双方签订征地、租地协议后，河北进功集团为平整土地投入资金已经将原水坑填平；征地、租地后，做过木材市场。以上事实，有原告提交法庭的租地协议，征地协议，征地、租地补充协议，两份土地补偿协议书，支付补偿款凭证；以及被告提交的征地、租地前后的照片，北小吕村双委会议记录等证据质证证实。被告提交的谭兴朝、李运江证明，证明被告投入资金将原水坑填平符合实际，但证明被告投入资金不少于2000000元的内容，没有其他证据佐证，原告不予认可，本院不予认证。本院认为，2006年10月30日，原告北小吕村委会为了解决本村建校资金不足的困难，经村民代表及党员大会讨论同意，与被告河北进功集团签订租地协议及2009年2月24日签订一份租地补充协议，是双方的真实意思表示，不违反法律规定，合法有效。但双方签订的征地协议和之后签订的征地补充协议，属于变相买卖农村集体土地，因违反了国家土地管理法关于禁止买卖农村土地的禁止性规定，合同无效，对双方均没有法律约束力。2018年，邢台市东关河项目市政建设需要征占北小吕村土地时，北小吕村委会并没有接到政府征地批准文件，不属于因国家建设需要政府征地的行为。北小吕村委会将包括河北进功集团已经租用的10.5亩土地在内的该村集体土地，按每亩132667元的土地补偿标准让该项目征占，并获得征占土地的补偿款，应视为提前终止与河北进功集团签订的租地协议，将集体土地使用权重新有偿流转给东关河市政建设项目。之后，北小吕村双委会研究，决定用获得征占土地补偿款对原租地者河北进功集团给予一定方式的补偿，没有违反村民委员会组织法规定的职权。2018年12月1日，双方针对该10.05亩租用土地签订的土地补偿协议书，是双方真实意思表示，不违反法律规定，合法有效。同时考虑到被告租用前后的土地的现状、整理土地的投入确实客观存在，本院认定该土地补偿协议公平合理。原告主张该合同显失公平没有提交证据证明，要求撤销该协议，本院不予支持。2018年12月1日，双方针对河北进功集团征用原告10亩土地中的3.41649亩土地而签订的土地补偿协议，是在对征地协议和征地补充协议的效力存在重大误解的基础上签订，而合同无效的法律后果是相互返还财产和追究责任人的缔约过失责任，原告要求撤销该合同，本院予以支持；双方应在土地补偿协议撤销后，另行协商解决财产返还和赔偿事宜，与本案不是同一法律关系，本案不予处理。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十四条第一款第（一）项、第五十八条、第九十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：一、撤销原告邢台市桥东区豫让桥办事处北小吕村村民委员会与被告河北进功实业集团有限公司针对3.41649亩土地而签订的土地补偿协议。二、自本判决生效之日起10日内，被告河北进功实业集团有限公司返还原告邢台市桥东区豫让桥办事处北小吕村村民委员会土地补偿款170826元。三、驳回原告邢台市桥东区豫让桥办事处北小吕村村民委员会的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费8385元，减半收取计4192.50元。原告邢台市桥东区豫让桥办事处北小吕村村民委员会负担2692.50元，被告河北进功实业集团有限公司负担1500元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省邢台市中级人民法院。审判员  段群会二〇一九年十一月七日书记员  王宝玉