山东省烟台市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）鲁06民终5602号上诉人（一审被告）：张书家，男，1955年3月3日出生，汉族，住烟台经济技术开发区。委托诉讼代理人：都基辉，山东书言律师事务所律师。委托诉讼代理人：尹胜男，山东书言律师事务所律师。被上诉人（一审原告）：赵奎俭，男，1973年9月24日出生，汉族，住烟台经济技术开发区。上诉人张书家因与被上诉人赵奎俭承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服山东省烟台经济技术开发区人民法院（2018）鲁0691民初2280号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年9月12日立案，依法组成合议庭审理了本案,现已审理终结。张书家上诉请求：撤销一审判决，改判诉争的58900元补偿款归上诉人所有，并驳回被上诉人的诉讼请求。事实和理由：一审法院认定上诉人将诉争土地交由被上诉人代耕代种，将每亩38000元的补偿款认定为青苗补偿款，并判归被上诉人所有，在认定事实上是极其错误的。1、上诉人并未将诉争土地交由被上诉人代耕代种，被上诉人无故耕种上诉人承包土地属于侵权行为。被上诉人自1998年迁居大季家村，但是涉案土地的土地税均由上诉人正常缴纳，截至涉案土地被征收时，该土地依然登记在上诉人名下。因上诉人不在本村居住，因此不能时时照管所承包耕地，不知何时起，被上诉人开始耕种上诉人承包的涉案土地，上诉人也曾找被上诉人要求其停止侵占涉案土地，并咨询大赵家村委会。上诉人从村委会得知，大赵家村委会于2015年7月1日公布了《大赵家村土地管理条例》，其中第2条规定，“村民现土地账目有土地，他人耕种的，使用权归本户。”从该条可知，村民未申请变更土地承包登记的，村委会不予承认，上诉人仍属于涉案土地的承包经营权人，被上诉人无权耕种涉案土地。因上诉人碍于与被上诉人曾是同村村民，且因村委有明确规定，上诉人就没有诉诸法律，要求被上诉人返还土地，但不代表上诉人同意将诉争土地交由被上诉人代耕代种。2、从大赵家村的征地补偿政策可知，即使涉案土地上未种植任何作物，也按照每亩38000元给予补偿，一审法院简单地认定该款属于地上青苗补偿，并判归被上诉人所有是错误的。该款实质是对土地承包人因丧失土地经营权而进行的补偿，与地上种植何物、有无种植物无关，而且政府部门支付该补偿款后，地上种植物仍归个人所有，进一步说明了该补偿款的性质实质上并不是对地上种植物的补偿。如果上诉人的土地不被被上诉人非法占有，上诉人即使什么也没种，也可以毫无争议地得到每亩38000元共计58900元的补偿款，与被上诉人栽种的樱桃树没有因果关系。因此，上诉人作为土地的合法承包人，该补偿款应归上诉人所有。按照一审法院的逻辑，上诉人的土地被非法占有，便丧失了获得该补偿款的权利，而被上诉人却因侵权行为而获得该补偿款，显然于理不通，于法不合，对上诉人是严重不公平的。综上所述，一审法院认定事实错误，适用法律不当。被上诉人赵奎俭辩称，我只要青苗补偿。赵奎俭向一审法院起诉请求：确定被告名下位于烟台经济技术开发区大季家街道办事处大赵家居民委员会村北1.55亩耕地上的地上附着物补偿款58900元属于原告所有。一审法院审理查明，1998年之前原、被告均为大季家镇（后为大季家街道）大赵家村村民，被告家庭户在大赵家村“疃头”分得“赵有田”（地名）0.9亩、“心纯”（地名）0.65亩两块共计1.55亩土地。1998年被告户籍从大赵家村迁至大季家村，但上述未被大赵家村委会收回。2018年上述1.55亩土地被征收，按每亩38000元的标准，共获得补偿款58900元，因原、被告对该补偿款归属有争议，该款现由烟台经济技术开发区大季家街道大赵家居民委员会保存，尚未领取。有争议的证据和事实，一审法院认定如下：1.关于诉争土地实际由谁管理和耕种。原告主张1998年左右被告将诉争1.55亩土地转让给原告父亲赵建国，赵建国在该土地上种植苹果树，后改种樱桃树，赵建国去世后该土地一直由原告耕种管理直到2018年土地被征收，被征收时尚有樱桃树四五十棵，树龄在20年左右。被告辩称虽然其户口迁至大赵家村，但该土地一直由被告耕种管理，被告还有同胞哥哥住在大赵家村，也帮被告管理该土地，诉争土地上并未栽植任何树木，只是种植了粮食作物，该土地从未由赵建国或原告耕种过。根据现场勘查，现在诉争土地上全部栽植樱桃树，树木直径在20cm以上，均为正常生长状态。被告称其2006年将土地交给其哥哥管理，被告不清楚原告强行种植、偷种或是为了征收补偿款临时移植的，2013年和2017年被告去地里看过，地里什么都没有种；被告后又陈述2015年前后知道是原告种上了树曾找原告一次要过地，但因后来找不到原告没有结果。法院认为，被告陈述诉争土地一直由其或其哥哥管理耕种，其陈述土地种植的情况与现场不符，现场勘测与原告陈述相符；被告称诉争土地从未由原告耕种过，但又陈述2015年曾向原告要过地未果，也认可知道原告栽种樱桃树的事实，故可以认定诉争土地在征收前系由原告耕种管理，且土地上栽种的樱桃树系由原告投入管理。但原告管理耕种该土地并未与被告签订任何书面合同，也没有支付相应的对价或者经济补偿,故原告耕种管理诉争1.55亩土地系代耕代种。2.关于诉争1.55亩土地的补偿款58900元的性质。原告主张系青苗补偿款，该款应由原告所有；被告则辩称是土地补偿款，不论是青苗还是土地就是一亩地38000元，故该款应属于被告。法院在向大赵家居委会调查时，大赵家居委会陈述称该补偿是按每亩38000元的标准，虽然白板地也是该标准补偿，但系居委会为村民争取的利益，按政策白板地是不补偿的。法院认为，《中华人民共和国土地管理法》第四十七条规定“征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。”本案诉争土地获得的58900元并非土地补偿费和安置补助费，虽然该村土地征用不论种植何种作物、种植与否均得到补偿，但并不能改变补偿款系地上附着物和青苗的补偿费的本质，且该补偿的获得者也应为土地的实际耕种管理人。综上，一审法院认为，《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条第一款第（一）项规定：“承包方享有下列权利：依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；”第三十二条规定：“通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。”被告将诉争土地交由原告代耕代种，该土地被征用时系原告投入、耕种和管理；根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条第二款“承包地被依法征收，承包方请求发包方给付已经收到的地上附着物和青苗的补偿费的，应予支持。承包方已将土地承包经营权以转包、出租等方式流转给第三人的，除当事人另有约定外，青苗补偿费归实际投入人所有，地上附着物补偿费归附着物所有人所有”的规定，本案诉争1.55亩土地的补偿款58900元应当归附着物和青苗的所有人和实际投入人即原告，原告的诉讼请求，于法有据，法院予以支持。依照《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条之规定,一审法院于2019年1月30日判决:被告张书家名下位于烟台经济技术开发区大季家街道办事处大赵家居民委员会村北1.55亩土地的补偿款58900元归原告赵奎俭所有。案件受理费1273元，减半收取计637元，由被告承担。本院审理查明的事实同原审一致。本院认为，本案二审双方争议在于，诉争的补偿款应归谁所有。1998年张书家户籍从大赵家村迁至大季家村，但诉争土地未被大赵家村委会收回；张书家已经离开大赵家村，时隔多年，不属于该村居民；一审中赵奎俭提交证人赵某、戴某以证实自1998年之后其管理经营诉争土地至今；2018年12月24日一审法院对丁学岗调查时其称诉争土地的补偿款是补偿地上作物的、土地的补偿款归村集体、补偿原则是按照亩数、一亩地38000元、白板地也按这个给、是给老百姓争取的、按政策白板地是不给钱的。一审判决结合现场勘验等，认定涉案款项为青苗补偿，判令该款归诉争土地的实际经营人赵奎俭，符合法律规定，较为公平合理。综上所述，上诉人的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费1273元，由上诉人张书家负担。本判决为终审判决。审判长  殷连泽审判员  张莉莉审判员  刘海波二〇一九年十一月十六日书记员  吕冠晓