河南省南阳市卧龙区人民法院民 事 判 决 书（2019）豫1303民初7622号原告：刘书改，女，汉族，1981年4月25日生，户籍地：南阳市，现住南阳市卧龙区。委托诉讼代理人：王晓谦，河南宛信律师事务所律师，代理权限为特别授权。被告：河南省***基金会，住所地：郑州市郑东新区九如东路22-1号，统一社会信用代码：53410000514558829W。法定代表人：蒋可明，任理事长。委托诉讼代理人：陈沼戎，河南大正律师事务所律师，代理权限为特别授权。原告刘书改与被告河南省***基金会劳动争议一案，本院受理后，依法适用简易程序独任公开开庭进行了审理。原告刘书改及其委托诉讼代理人王晓谦、被告河南省***基金会的委托诉讼代理人陈沼戎到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告刘书改向本院提出以下诉讼请求：1、请求被告支付原告因解除劳动关系支付原告经济补偿金56000元；2、请求被告因未依法与原告签订劳动合同应支付原告的二倍工资35200元；3、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：原告自2001年4月到被告处工作，从事会计职务，被告一直未依法与原告签订劳动合同。2004年原告被安排在河南省***基金会南阳办处事工作至2018年5月。2018年6月开始，被告在未与原告解除劳动合同的情况下，停发原告的社保资金，7月份开始停发原告工资，原告迫于无奈，离开了工作近18年的劳动单位。在与被告协商劳动补偿金时，被告却多方推脱，至今未予支付。原告于2019年4月9日向南阳市劳动争议仲裁委员会提出劳动仲裁申请，该委于2019年7月23日作出宛劳人仲字（2019）174裁决书，原告于2019年8月15日收到该裁决书，并对此裁决不服。为维护原告合法权益，现依法诉至贵院，请求人民法院依法支持原告的诉讼请求。被告河南省***基金会辩称，一、被答辩人已于2007年10月22日主动离职，不存在答辩人违法解除劳动合同的情形。被答辩人请求答辩人支付违法解除劳动合同经济补充金56000元没有事实基础和法律依据，依法应予驳回。2007年7月25日，答辩人因工作需要对半年以上未调动的外派人员进行岗位调动，按照公布的《全省外派人员调动方案》，将被答辩人从南阳办事处调至信阳办事处。2007年8月6日，被答辩人不服从岗位调动安排，向答辩人提出《关于本人工作安排的请示》，申请人仍在原岗位工作。2007年8月21日，答辩人发展部发布《工资变动通知书》（〖2007〗8号），确认发放被答辩人2007年8月待岗工资。2007年8月25日，答辩人发展部发布《工资变动通知书》（〖2007〗9号），确认发放被答辩人2007年9月待岗工资。2007年10月22日，被答辩人发展部发布《工资变动通知书》（〖2007〗10号），确认被答辩人辞职。2007年12月15日，答辩人发展部对已经离职的被答辩人停缴社保。至此，答辩人与被答辩人再无任何劳动关系。故，被答辩人所谓答辩人违法解除劳动合同没有事实基础，缺乏证据证明，不应予以采信。被答辩人于2009年12月21日和2010年1月14日，利用虚假的答辩人基金发展部公章和南阳办事处公章将自己的社保关系由被答辩人发展部处转入被南阳办事处。南阳办事处作为答辩人的分支机构，无权单独以其名义开立社会养老专用账户。答辩人从未授权任何人在《南阳市企业职工流动基本养老保险关系转入申报表》上用印。更不可能为被答辩人提供任何手续，以满足其要将社保关系转入的是无权独立开设社保账户的南阳办事处。2019年6月3日，南阳办事处负责人王桂杰就被答辩人通过该办事处账户交纳社保出具说明“被答辩人自2010年至2018年六月是个人代交的”。综合以上事实，答辩人自2007年12月15日停缴被答辩人社保，到被答辩人社保由南阳办事处代交，中间长达2年的时间被答辩人都没有交纳社保。且被答辩人既未提供2007年以后与答辩人签订的劳动合同，亦未提供2007年以后答辩人支付其工资的相关证据。自2007年12月15日后，答辩人与被答辩人不存在任何劳动关系，被答辩人主张答辩人违法解除劳动合同没有事实基础和证据证明。故该请求没有事实和法律依据，依法应予驳回。最后，被答辩人所谓在答辩人南阳办事处工作与事实不符，没有证据证明。被答辩人为证明其在答辩人南阳办事处工作至2018年8月26日，特向仲裁庭提交了其作为南阳办事处会计的工作《移交清单》。该清单上移交的文件材料没有一份和答辩人开展的工作有关，也没有一份材料和答辩人南阳办事处工作内容有关。该清单恰恰证明了被答辩人在2007年10月以后的一切工作均与答辩人没有任何关系。故，被答辩人于2007年10月因不服从答辩人的工作安排自动离职，至此以后，答辩人和被答辩人不存在任何劳动关系。二、2003年12月31日，答辩人和被答辩人签订《聘用合同书》一份，2005年10月8日签订《聘用合同续订书》一份。答辩人已履行签订劳动合同的义务。故，被答辩人主张答辩人因未依法签订劳动合同需支付其二倍工资35200元的请求没有事实基础和法律依据，依法应予驳回。2003年12月31日，答辩人与被答辩人签订《聘用合同书》一份，约定：被答辩人工作部门为河南省***基金会基金发展部，合同期限从2003年12月31日至2005年12月31日。2005年10月8日，双方签订《聘用合同续订书》，将合同期限延长至2008年12月31日。又根据被答辩人于案涉纠纷仲裁程序审理阶段，提交的《南阳市社会保险个人欠款补交通知单》显示被答辩人入职时间为2004年，该证据与双方签订的劳动合同一一对应。能够证明被答辨人于2003年底入职时，答辩人即与其签订劳动合同。故被答辩人主张其自2001年4月至答辩人处工作，答辩人一直未依法与其签订劳动合同与事实相悖，缺乏证据证明。退一万步讲，即便被答辩人上述主张的事实是真实的。那么，被答辩人在入职后的一年（即截止至2002年4月）仍未签署劳动合同时，就知道或应当知道其权益被侵害。依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》（2008年5月1日起实施）第二十七条第一款之规定“劳动争议申请仲裁的时效期间为1年，仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算”，即根据被答辩人诉称的2001年4月到被答辩人工作，仲裁时效的起止时间为2001年4月起至2002年3月31日止。因此，仲裁裁决驳回被答辩人主张的答辩人未依法和其签订劳动合同，应向其支付赔偿金35200元的仲裁请求于法有依，依法应予支持。故，被答辩人主张答辩人未依法签订劳动合同为由请求支付二倍工资35200元的诉讼请求，依法应予驳回。此其一。其二，被答辩人于2019年4月16号向南阳市劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请。但被答辩人并未就其未与被告签订劳动合同，请求答辩人支付二倍工资提出仲裁请求。2019年7月23日，南阳市劳动人事争议仲裁委员会作出的宛劳人仲案字（2019）174号仲裁裁决书。该裁决书驳回原告的全部申请请求。那么，被答辩人因不服该裁决书而提起的本案诉讼，其主张答辩人未和其签订劳动合同，应支付其二倍工资的诉讼请求，超出仲裁请求和仲裁裁决书裁决请求事项的范围。故，被答辩人该项诉讼请求依法应予驳回。三、河南省***基金会南阳办事处已依法撤销，有关人员已按照法定程序解除聘用关系，不存在违法解除劳动合同的情形。2017年8月8日，答辩人按照国务院《关于第二批取消152项中央指定地方实施行政审批事项的决定》（国发［2016］9号）指示要求，向河南省民政厅民间组织管理局报备撤销包括南阳办事处在内的10办事处。2017年8月9日，河南省民间组织管理局复函同意。2019年5月17日，答辩人向南阳市委统战部致《河南省***基金会关于撤销南阳办事处的函》，决定撤销河南省***基金会南阳办事处并予以公告。同日，答辩人发布河南省***基金会关于撤销南阳办事处的公告》。随后，答辩人按照相关法律法规规定，解聘相关人员。不存在违法解除劳动合同的情形。综上所述，答辩人请求贵院应依法驳回被答辩人的诉讼请求。补充一下答辩意见：原告请求被告支付因解除劳动关系56000元经济补偿金已超过法定仲裁时效。根据劳动争议调解仲裁法规定，原告应于知道或应当知道权利受侵害起一年内提起仲裁申请。原告于2007年10月主动离职后，被告随即停止支付原告工资及社会保险金，其中原告的社会保险金自2007年10月停止缴付后至2010年，3年内均没有复交。故原告应自2007年10月后知道自己与被告已经解除劳动关系，其主张解除劳动关系的经济补偿金也应自2007年10月起的一年内提起仲裁。显然原告于2018年提起劳动人事仲裁已超出该时效。原告该项诉求不应得到支持。经审理查明，刘书改因与河南省***基金会发生劳动争议，向南阳市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，刘书改为申请人，河南省***基金会为被申请人。申请人刘书改诉称：申请人自2001年4月到被申请人处工作，从事会计职务，被申请人一直未依法与申请人签订劳动合同。2004年申请人被安排在河南省***基金会南阳办事处工作至2018年5月。2018年6月开始，被申请人在未与申请人解除劳动合同的情况下，停发申请人的社保资金，7月份开始停发申请人的工资，申请人迫于无奈，离开了工作近18年的劳动单位。在与被申请人协商劳动补偿金时，被申请人却多方推脱，至今未予以支付。仲裁请求：1、请求被申请人支付申请人因解除劳动关系支付申请人经济补偿金56000元；2、请求被申请人因未依法与申请人签订劳动合同应支付申请人赔偿金35200元；3、请求被申请人因违法解除劳动关系应支付申请人的赔偿金112000元。被申请人河南省***基金会辩称：被申请人认为，申请人的仲裁请求没有事实基础、缺乏法律依据及证据证明，且申请人的仲裁请求已过诉讼时效。故，被申请人请求贵委依法驳回申请人的仲裁请求。现被申请人就申请人的仲裁请求与事实理由一一答辩。一、2003年12月31日，被申请人和申请人签订《聘用合同书》一份，2005年10月8日签订《聘用合同续订书》一份。被申请人已履行签订劳动合同的义务。故，申请人主张被申请人因未依法签订劳动合同需支付其赔偿金35200元的请求没有事实基础和法律依据，依法应予驳回。2003年12月31日，被申请人与申请人签订《聘用合同书》一份，约定：申请人工作部门为河南省***基金会基金发展部，合同期限从2003年12月31日至2005年12月31日。2005年10月8日，双方签订《聘用合同续订书》，将合同期限延长至2008年12月31日。故，申请人主张其自2001年4月至被申请人处工作，被申请人一直来依法与其签订劳动合同与事实相悖，缺乏证据证明。退一万步讲，即便申请人上述主张的事实是真实的。那么，申请人在入职后的一年(即截止至2002年4月）仍未签署劳动合同时，就知道或应当知道其权益被侵害。依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》（2008年5月1日起实施）第二十七条第一款之规定“劳动争议申请仲裁的时效期间为1年，仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算”。故，申请人主张被申请人未依法签订劳动合同为由请求支付赔偿金35200元的这一仲裁请求已过法定1年的仲裁时效，依法应予驳回。二、申请人已于2007年10月22日主动离职，不存在被申请人违法解除劳动合同的情形。申请人请求被申请人支付违法解除劳动合同经济补偿金56000元和赔偿金112000元，不仅是对基于同一事实按照重标准重复计算所得利益，且该请求没有事实基础和法律依据，依法应予驳回。2007年7月25日，被申请人因工作需要对半年以上未调动的外派人员进行岗位调动，按照公布的《全省外派人员调动方案》，将申请人从南阳办事处调至信阳办事处。2007年8月6日，申请人不服从岗位调动安排，向被申请人提出《关于本人工作安排的请示》，申请仍在原岗位工作。2007年8月21日，被申请人发展部发布《工资变动通知书》（[2007]8号)，确认发放申请人2007年8月待岗工资。2007年8月25日，被申请人发展部发布《工资变动通知书》（[2007]9号)，确认发放申请人2007年9月待岗工资。2007年10月22日，被申请人发展部发布《工资变动通知书》（[2007]10号)确认申请人辞职。2007年12月15日，被申请人发展部对已经离职的申请人停缴社保。至此，被申请人与申请人再无任何劳动关系。故，申请人所调被申请人违法解除劳动合同没有事实基础，缺乏证据证明，不应予以采信被申请人的各类公章均由被申请人发展部统一保管，用印须层层请示。被申请人从未授权任何人在《南阳市企业职工流动基本养老保险关系转入申报表》上用印。而申请人却于2009年12月21日和2010年1月14日，利用虚假的被申请人基金发展部公章和南阳办事处公章将自己的社保关系由被申请人发展部处转入被申请人南阳办事处。需要说明的是，南阳办事处作为被申请人的分支机构，无权单独以其名义开立社会养老专用账户。2019年6月3日，南阳办事处负责人王桂杰就申请人通过该办事处账户交纳社保出具说明“申请人自2010年至2018年六月是个人代交的”。综合以上事实，被申请人自2007年12月15日停缴申请人社保，到中请人社保由南阳办事处代交，中间长达2年的时间申请人都没有交纳社保。且申请人既未提供2007年以后与被申请人签订的劳动合同，亦未提供2007年以后被申请人支付其工资的相关证据。自2007年12月15日后，被申请人与申请人不存在任何劳动关系，申请人主张被申请人违法解除劳动合同没有事实基础和证据证明。而申请人根据同一事实，采取经济补偿金和赔偿金双重标准，要求被申请人支付其经济补偿金56000元和赔偿金112000元，显然与《中华人民共和国劳动合同法》等法律规定相违背，故该请求没有事实和法律依据，依法应予驳回。三、河南省***基金会南阳办事处已依法撤销，有关人员已按照法定程序解除聘用关系，不存在违法解除劳动合同的情形。2017年8月8日，被申请人按照国务院《关于第二批取消152项中央指定地方实施行政审批事项的决定》（国发[2016]9号）指示要求，向河南省民政厅民间组织管理局报备撤销包括南阳办事处在内的10个办事处。2017年8月9日，河南省民间组织管理局复函同意。2019年5月17日，被申请人向南阳市委统战部致《河南省***基金会关于撤销南阳办事处的函》，决定撤销河南省***基金会南阳办事处并予以公告。同日，被申请人发布河南省***基金会关于撤销南阳办事处的公告》。随后，被申请人按照相关法律法规规定，解聘相关人员。不存在违法解除劳动合同的情形。综上所述，被申请人请求仲裁庭应依法驳回申请人的仲裁请求。南阳市劳动人事争议仲裁委员会认定的事实：2003年12月31日，申请人到被申请人处工作，双方签订书面的《聘用合同书》，聘用合同期限为两年自2003年12月31日至2005年12月31日止。2004年4月开始，被申请人在郑州市社会保险局郑东新区分局为申请人办理并参加基本养老保险。2005年10月8日，申请人和被申请人签订《聘用合同续订书》，续订合同期限自2006年1月1日至2008年12月31日止。2007年7月25日，被申请人作出《全省外派人员调动方案》，该方案第一项显示：南阳办事处外派刘心怡调至信阳办事处。2007年8月21日，被申请人作出[2007]8号工资变动通知书，内容为：“计财部：现将2007年8月份员工工资变动情况通知如下：………三、基金会发展部外派工作人员杨春面、杨兴字、刘书改三人八月份发待岗工资……”。2007年8月25日，被申请人作出[2007]9号工资变动通知书，内容为：“计财部：现将2007年9月份员工工资变动情况通知如下：……六、基金会发展部外派工作人员朱素平、刘心怡9月份发待岗工资……”。2007年10月22日，被申请人作出[2007]10号工资变动通知书，内容为：“计财部：现将2007年10月份员工工资变动情况通知如下：一、基金会发展部外派工作人员刘心怡、朱素平辞职。从十月起停发工资，统筹停缴……”。2007年1月1日，河南省***基金会南阳办事处在南阳市社会保险管理处办理“社会保险登记表”，以河南省***基金会南阳办事处为缴费单位在南阳市社会保险管理处办理登记手续。2009年12月21日，申请人刘书改申请办理社会养老保险关系转移手续，并填写了“南阳市企业职工流动基本养老保险关系转入申报表”，该申报表由被申请人盖章及转出地社会保险行政机关盖章，并由转入地的单位河南省***基金会南阳办事处盖章及南阳市企业养老保险管理局盖章。申请人基本养老保险个人权益记录单显示：2007年11月14日办理停保手续，并于2007年12月15日停保；2010年1月22日办理社会保险转出手续，并于2010年2月15日转出。2007年12月至2010年5月期间，申请人的养老保险缴费情况处于停保状态，申请人于2010年5月一次性予以补缴。2017年8月8日，被申请人向河南省民政厅民间组织管理局提出“关于撤销周口等10个办事处的备案”申请，并进行备案；2017年8月9日，河南省民间组织管理局作出复函，同意在我局备案，并请做好分支机构撤销相关工作。2018年6月7日，申请人以河南省***基金会南阳办事处社会保险专管人员的身份，向南阳市宛城区社会保险管理机关提出2018年缴费年度缴费基数申报。2018年6月21日，提交社会保险减少人员登记表，减人原因注明：解除劳动合同。2018年8月26日，申请人和徐阳办理交接手续，交接资料主要内容为：南阳市鑫向民企业管理咨询有限公司的营业执照正本、副本、银行开户手续、行政公章、财务章、报税电子钥匙、王桂杰的银行卡、相关个人借款协议等。2019年5月17日，被申请人向南阳市委统战部提出“河南省***基金会关于撤销南阳办事处的函”，同日，被申请人作出“河南省***基金会关于注销南阳办事处的公告”。南阳市劳动人事争议仲裁委员会认为，申请人刘书改和被申请人河南省***基金会于2003年12月31日签订书面的聘用合同，被申请人聘用申请人为河南省***基金会南阳办事处的会计，该聘用合同于2005年12月31日到期，申请人和被申请人又续订聘用合同至2008年12月31日，对此事实，被申请人提供了双方当事人签订的书面聘用合同予以证实，申请人对其真实性予以认可，故对上述事实，本委依法予以确认。被申请人辩称申请人自2007年7月25日起不服从工作调动，于2007年8月、9月未到岗上班，被申请人按照待岗支付申请人两个月的待岗工资，并于2007年10月22日按照申请人辞职，解除双方的劳动合同，并将申请人的社会养老保险予以停保；针对上述事实，申请人认可上述事实的真实性，但否认本人提出辞职，且诉称持续在河南省***基金会南阳办事处工作至2018年6月。针对2007年11月至2018年6月期间申请人和被申请人是否存在劳动关系的问题，结合本案的事实和相关证据，本委认为，首先，社会保险费用显示的缴费单位虽系河南省***基金会南阳办事处，但并不能作为倒推是否存在劳动关系的证据。认定劳动关系的构成必须以用人单位的规章制度是否适用于劳动者，劳动者是否受用人单位的管理，是否从事用人单位安排的有报酬的劳动，劳动者提供的劳动是否是用人单位的业务组成部分。其次，2007年10月22日被申请人以工资变动通知书的形式确认申请人辞职并停发工资待遇，同时停缴社会养老保险，申请人对此事实知晓，自此，申请人的工资待遇不再由被申请人发放。对于被申请人2007年10月22日以辞职为理由解除双方劳动关系是否合法的问题，因申请人的诉称理由并不涉及，本委不予评论。再次，从申请人提交的2018年6月21日的交接清单证实，申请人从事的劳动内容并非被申请人的业务组成部分，且没有任何证据证明南阳市鑫向民企业管理咨询有限公司和被申请人之间存在关联性。最后，申请人诉称该段期间的工资待遇系现金发放，但没有证据证明系河南省***基金会南阳办事处发放。综上分析，本案基于2007年10月22日开始申请人明知被申请人不再支付工资待遇，此后申请人所从事的劳动和工作内容明显和被申请人不存在业务关系，故对申请人诉称2007年11月至2018年6月期间存在劳动关系的请求，本委依法不予支持。针对申请人刘书改请求被申请人河南省***基金会支付未签订书面劳动合同的双倍工资待遇以及解除劳动关系产生的经济补偿金待遇或违法解除劳动关系的赔偿金待遇的仲裁请求，上述请求均以申请人和被申请人建立劳动关系为基础而产生；因申请人和被申请人自2007年11月开始至2018年6月期间不存在劳动关系，故对申请人的仲裁请求，本委依法不予支持。据此，南阳市劳动人事争议仲裁委员会作出宛劳人仲案字（2019）第174号仲裁裁决：驳回申请人刘书改的申请请求。仲裁裁决送达后，刘书改不服，在法定起诉期间内向本院提起民事诉讼；河南省***基金会未向本院提起民事诉讼。本院查明的事实与南阳市劳动人事争议仲裁委员会查明的事实一致。另查明，（一）刘书改又名刘心怡。（二）刘书改与河南省***基金会对于南阳市劳动人事争议仲裁委员会认定的事实均无异议。（三）河南省***基金会属于基金会法人，登记机关为河南省民政厅，业务范围：继承***遗志、募集发展基金、资助儿童文教、科技和福利事业。业务主管单位：中共河南省统战部。（四）2017年8月8日，河南省***基金会向省民政厅民间组织管理局报送关于撤销周口等10办事处的备案，内容为：根据省联合督导组有关要求，按照国务院2016年2月3日下发的《关于第二批取消152项中央指定地方实施行政审批事项的决定》（国发【2016】9号）第七项：取消“地方性基金会分支机构、代表机构设立、变更、注销登记”地方实施行政审批的文件精神。经研究决定，撤销：周口、南阳、……等10办事处。特此备案。2017年8月9日。河南省民间组织管理局复函，内容为：你会《关于撤销周口等10办事处的备案》收悉。经研究，同意在我局备案，并做好分支机构撤销相关工作。2019年5月17日，河南省***基金会向南阳市委统战部发出豫宋基会函2019【02】号函，内容为：按照省委省政府的部署，我会正在进行“调整结构、转变方式、持续发展”的改革，根据调转需要，经研究并报请河南省民政厅民间组织管理局备案，决定撤销河南省***基金会南阳办事处并予以公告，同时免除王桂杰南阳办事处主任职务。……。2019年6月25日，河南省***基金会在报纸上刊登公告，内容为：经我理事会研究并报省民政厅民间组织管理局备案，我会已于2017年8月8日撤销河南省***基金会南阳办事处，现予以公告。王桂杰原任河南省***基金会南阳办事处主任职务随分支机构撤销自行免除。……。（五）2007年7月30日，河南省***基金会发展部作出【2007】8号《人事变动通知书》，决定南阳办事处外派刘心怡调至信阳办事处。2007年8月6日，刘书改向河南省***基金会领导写出了《关于本人工作安排的请示》，主要内容为：本人于2006年在南阳组建家庭，爱人也在南阳工作，且本人现已怀孕，需要有人照顾。若调离南阳，将对本人生活和家庭带来诸多不便。请求继续在南阳办事处工作。……。河南省***基金会对刘书改的请示没有回复，刘书改也未到信阳办事处工作。2007年10月22日，河南省***基金会作出[2007]10号工资变动通知书，内容为：计财部：现将2007年10月份员工工资变动情况通知如下：一、基金会发展部外派工作人员刘心怡、朱素平辞职。从十月起停发工资，统筹停缴；……。（六）对于解除劳动关系问题，刘书改、河南省***基金会均认为双方已经解除劳动关系。对解除的时间和理由，双方陈述不一：刘书改认为解除劳动合同的时间为2018年7月，理由是2018年6月河南省***基金会停缴了自己的社会保险，7月份停发工资；河南省***基金会认为解除劳动关系的时间为2007年11月，理由是2007年8月刘书改不服从工作调动，长达三个月拒不到岗，其自动离职。2007年10月河南省***基金会停发刘书改的工资，12月停止缴纳刘书改的社会保险。上述事实，有当事人陈述、书证等证据予以证实，并有全部卷宗材料相佐证，本院予以确认。本案争议的焦点是：一、刘书改与河南省***基金会什么时间解除的劳动关系，2007年11月至2018年6月期间双方是否还存在劳动关系；二、刘书改的诉讼请求是否符合法律规定、是否超过仲裁时效。根据上述争议焦点，本院具体评述如下：一、关于刘书改与河南省***基金会什么时间解除的劳动关系，2007年11月至2018年6月期间双方是否还存在劳动关系的问题。本院认为，刘书改和河南省***基金会于2003年12月31日签订书面的聘用合同，河南省***基金会聘用刘书改为河南省***基金会南阳办事处的会计，该聘用合同于2005年12月31日到期。到期后，双方又续订聘用合同至2008年12月31日。期间，刘书改于2004年4月份开始在河南省***基金会南阳办事处工作，由河南省***基金会向刘书改发工资。据此，2003年12月31日至2008年12月31日期间，刘书改与河南省***基金会之间存在劳动合同关系。河南省***基金会发展部于2007年7月30日作出【2007】8号《人事变动通知书》决定南阳办事处外派刘心怡调至河南省***基金会信阳办事处工作，刘书改请求继续在南阳办事处工作，在没有回复同意的情况下，刘书改一直未到信阳办事处工作。在此情况下，河南省***基金会于2007年8月、9月给刘书改发待岗工资；2007年10月22日，河南省***基金会作出[2007]10号工资变动通知书，认定刘书改辞职，停发其工资并于12月停缴了刘书改的社会保险。因此，应认定河南省***基金会于2007年10月22日与刘书改解除了劳动合同。至于2007年11月至2018年6月期间刘书改与河南省***基金会是否还存在劳动关系的问题。本院认为，河南省***基金会停发刘书改工资、停缴刘书改社保，刘书改应当是明知的，应当意识到自2007年11月自己被河南省***基金会解除了劳动合同。此后，刘书改再未与河南省***基金会及其南阳办事处签订过劳动合同。确认劳动者与用人单位之间存在事实上的劳动关系，应当依法予以确认。劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发〔2005〕12号）第一条规定，用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立。(一)用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；(二)用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；(三)劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。从该规定来看，构成事实上的劳动关系，必须具备上述三个条件，缺一不可。结合本案，刘书改于2004年4月份开始在河南省***基金会南阳办事处工作，在第一份聘用合同于2005年12月31日到期后，续签的劳动合同仍是刘书改与河南省***基金会签订。证明河南省***基金会南阳办事处无用人权，不是合法的用人单位，不具备法律、法规规定的主体资格。刘书改认为其在河南省***基金会南阳办事处工作并由河南省***基金会南阳办事处以现金的形式向其发工资，河南省***基金会予以否认，且刘书改也没有向法庭提交证据予以证明。从刘书改提交的2018年6月21日的交接清单来看，刘书改从事的劳动内容不是河南省***基金会的业务组成部分，也没有证据证明南阳市鑫向民企业管理咨询有限公司和河南省***基金会南阳办事处是一套人马两块牌子，只能证明刘书改与南阳市鑫向民企业管理咨询有限公司之间有关联。刘书改向法庭提交的南阳市企业职工流动基本养老保险关系转入申报表及基本养老保险个人权益记录单，仅能证明其以河南省***基金会南阳办事处的名义缴纳社会保险，且2007年12月至2010年5月期间，刘书改的养老保险缴费，由刘书改本人于2010年5月一次性予以补缴。这也印证了刘书改与河南省***基金会解除劳动合同后，没有与河南省***基金会南阳办事处形成劳动关系。因此，不能仅以河南省***基金会南阳办事处的名义缴纳社会保险而认定刘书改与河南省***基金会南阳办事处形成劳动关系。综上，本院认定，2007年11月至2018年6月期间刘书改与河南省***基金会不存在劳动关系。二、关于刘书改的诉讼请求是否符合法律规定、是否超过仲裁时效的问题。本院认为，本案中，刘书改的诉讼请求为：1、请求河南省***基金会支付其因解除劳动关系支付经济补偿金56000元；2、请求河南省***基金会因未依法与其签订劳动合同应支付二倍工资35200元。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。根据法律规定，在解除劳动合同符合法律规定的情况下，用人单位应当向劳动者支付经济补偿金，但应当在解除劳动合同后一年内提出。本案中，由于河南省***基金会于2007年10月22日与刘书改解除了劳动合同，刘书改应当于2008年10月21日前向劳动人事仲裁委员会申请仲裁，而刘书改于2019年才提出主张，其诉请已超过法律规定的仲裁时效，因此，对于刘书改要求河南省***基金会支付经济补偿金的诉讼请求，本院不予支持。由于在2007年11月至2018年6月期间刘书改与河南省***基金会不存在劳动关系，故刘书改要求支付未依法与其签订劳动合同应支付二倍工资的诉讼请求，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第七条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款，《关于确立劳动关系有关事项的通知》第一条之规定，判决如下：驳回原告刘书改的诉讼请求。案件受理费10元，减半收取5元，由原告刘书改负担元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，并预交二审案件受理费，上诉于河南省南阳市中级人民法院。审判员  王庆善二〇一九年十一月十八日书记员  郭璟闪