江苏省金湖县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）苏0831民初2615号 原告：金湖县塔集镇人民政府，住所地金湖县塔集镇闵桥集镇。 法定代表人：刘慧，该镇镇长。 委托诉讼代理人：**，江苏和成律师事务所律师。 委托诉讼代理人：丁建华，该镇工作人员。 被告：伍发明，男，1958年7月13日出生，汉族，住金湖县。 委托诉讼代理人：李东仁，江苏金胜来律师事务所律师。 被告：冀连贵，男，1971年5月9日出生，汉族，住金湖县。 原告金湖县塔集镇人民政府与被告伍发明、冀连贵农业承包合同纠纷一案，本院于2019年8月29日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告金湖县塔集镇人民政府的委托诉讼代理人**和丁建华、被告伍发明及其委托诉讼代理人李东仁、冀连贵到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告金湖县塔集镇人民政府向本院提出诉讼请求：要求判决被告立即将位于金湖县亩塘口清理后交还给原告，并从2019年1月1日起至实际交付塘口之日止，按4924元/月承担延期承包占用费，本案的诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告将案涉塘口发包给被告伍发明，并于2018年2月23日签订承包合同书，承包期限为2018年1月1日至2018年12月30日，合同到期后按照上级相关规定要求，以招投标形式对外发包，被告伍发明参加招投标活动但未中标，经原告多次催要也未将涉案土地交还原告。 被告伍发明辩称：伍发明从1997年就开始承包涉案土地，对案涉土地进行了大量的投入和改造。2018年2月23日的合同为补签，是2018年底金湖县塔集镇特种水产养殖服务公司丁经理与伍发明结算时，让伍发明所写的空白合同。根据合同相对性，原告诉讼主体不适格。同时原告于2019年4月1日将涉案土地对外招投标，此前从未告知被告停止养殖，返还土地。被告伍发明和冀连贵系合伙关系。因此原告现在主张收回案涉土地有违公平原则。 被告冀连贵辩称：其与伍发明是合伙关系，双方签订的转包协议是为了合伙经营到银行贷款而签订。 根据当事人陈述及审查核实的证据，本院认定事实如下： 2018年2月23日原告下属的金湖县塔集镇特种水产养殖服务公司（甲方）与被告伍发明（乙方）签订承包合同书一份，约定：由于陈家圩开发太阳能发电项目，占用很多土地，陈家圩内大部分土地已被发电项目征用，但还剩余部分土地（塘口）暂未被征用，为充分利用水面资源，达到提高甲、乙双方经济利益的目的，经双方协商一致，甲方将座落在陈家圩的土地（水面）发包给乙方从事养殖或种植生产，双方签订合同条款如下：1.承包界址：原陆家小八队北侧塘口；2.承包面积86.9亩；3.承包价格：每年每亩680元，每年共计59090元；4.承包期限为1年（从2018年1月1日起至2018年12月30日止）；5.交款时间为在当年4月1日前交清，否则按银行同等贷款利息承担利息；6.乙方在承包前必须看清此塘口的现状及陈家圩道路、水路等自然条件，甲方只提供塘口的现状及条件，乙方不得在塘埂上植树，不得改变塘口的实际用途，更不得毁坏塘埂和排灌设施，根据塘口现状，乙方如需自行改造，必须将书面规划报经甲方同意，签订协议方可进行，但甲方不负担改造费用；7.乙方在承包期间，不得擅自将塘口转包他人或实际由他人承包经营，确需转包，必须经甲方书面同意；8.乙方承包期满，应提前30天主动与甲方商定合同续包事宜，同等条件下有优先承包权，如甲方决定就本合同标的公开招标，则按相关规定办理，乙方如未能续包或通过竞标后未中标，必须在合同到期日前无条件清理完塘口上所有财物，不得妨碍甲方塘口的对外发包，造成损失由乙方自负；9.乙方在承包期间，如遇太阳能发电项目扩建或其他项目征用塘口土地，甲方按规定对乙方塘口产品进行适当赔偿，乙方必须服从，如乙方合同期满，甲方征用塘口，乙方必须无条件服从交塘，并按期取走塘口所有资产及塘口内所有水产品。该合同还对双方其他权利义务进行了约定。 二被告签订标注日期为2018年10月22日的转包合同一份，约定伍发明将案涉土地转包给冀连贵，转包期限为2018年12月30日起至2021年12月30日止，转包价格每年合计10万元，冀连贵认可双方的转包事宜，愿意以目前现状承包伍发明转包的上述农田，不再以任何理由解除该转包合同，伍发明在转包前的在该农田上的债权、债务与冀连贵无关，冀连贵在承包后自主经营，自负盈亏，伍发明不承担任何养殖和经营风险，转包期间上述农田因国家或政府拆迁征用的，有关养殖赔偿归冀连贵所有，其余所有的赔偿、补偿均归伍发明所有，在承包地原伍发明房屋和电器设备可以另卖给冀连贵（若需要双方另订合同），目前暂由乙方使用，双方合同期满后，冀连贵将上述农田返还给伍发明，冀连贵承包期间从事养殖龙虾，中止承包或承包期满后，须将承包田恢复原状，否则向伍发明承担恢复资金3万元。 2019年4月16日金湖县农村产权交易中心受原告委托，对包括本案土地（水面）在内的经营权发包发布产权交易公告，要求有意取得承包经营权的人员，于2019年4月25日10时在金湖县农村产权交易中心进行交易。2019年4月16日伍发明报名参与本案土地（水面）的交易并签署了承诺书，并于2019年4月25日以现场竞价的方式进行了报价，但因其报价低于其他人的报价，本案土地（水面）由他人中标。原告要求交还本案土地（水面）未果，遂诉至本院。 本院认为，原告与被告伍发明所签订的案涉土地（水面）承包合同书不违反法律、法规强制性规定，应属合法有效。该合同明确约定承包期满，被告伍发明应提前30天主动与原告商定合同续包事宜，如果原告决定就本合同标的物公开招标，则按相关规定办理，伍发明如未能续包或通过竞标后未中标，必须在合同到期日前无条件清理完塘口上所有财物，不得妨碍原告塘口对外发包，造成损失由伍发明自负。该合同到期后，原告决定并委托金湖县农村产权交易中心通过竞标的方式对外发包，被告伍发明报名并参加了该竞标，因报价低于其他人而未能取得相应承包经营权，被告伍发明应当按约将案涉相关财物清理完毕，并将本案塘口交还给原告，否则应当从承包期满之日至实际交付塘口之日承担相应的占用费。由于在本案审理过程中被告冀连贵、伍发明一致主张二人系合伙关系，故被告冀连贵应当与被告伍发明共同承担上述责任。 关于被告所提出的原告诉讼主体资格问题。金湖县塔集镇特种水产养殖服务公司不具备独立的法人资格，系原告为管理包括案涉塘口在内的相关土地（水面）而设立的下属机构，被告伍发明在庭审中也明确陈述“其最开始是1997年从夹沟安乐村取得水面承包权的，几年后被镇政府收回，然后就被镇政府和特种水产养殖公司管了”。因此应当认定原告在本案中主体资格适格。关于被告所提出的本案承包合同书系事后补签的空白合同，原告于2019年4月将涉案土地对外招标，此前从未告知被告要解除合同，停止养殖，返还土地，被告认为依照惯例可以继续承包并进行了投资，同时是由于被告多年的投入，才使得涉案土地原告得以750元/亩对外发包成功，现在原告主张交还土地，不给予任何补偿，明显违反了公平合理原则的抗辩。第一、被告并未能提供证据证实该承包合同属于补签及补签时间，也未能提供证据证实其进行了投入及投入的具体金额和项目。第二、本案承包合同即便是事后补签的空白合同，被告作为完全民事行为能力的自然人，在该合同上签名，而被告对该合同所手工填写的承包界址、承包面积、承包价格，并无异议，且符合实际，故应当认定被告对手工填写的内容已经知道或应当知道，或者是一种授权，由此所产生的风险应由被告自行承担。第三、本案承包合同书约定的承包期限届满之日为2018年12月30日，期满后至今已近1年，被告仍占有使用该合同约定的土地（塘口），被告完全有足够时间处理塘口的水产品及其他财物。第四、被告虽然对案涉土地（塘口）的改造进行了一定的投入，但被告也已占有、使用收益20余年。综上本院对被告的上述抗辩主张不予采纳。 依照《中华人民共和国土地承包法》第四十九条、第五十九条，《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下： 一、被告伍发明、冀连贵于本判决生效之日起三十日内将位于金湖县塔集镇陈家圩陆家小八队北侧的土地（塘口）清理完毕后交还给原告金湖县塔集镇人民政府。 二、被告伍发明、冀连贵于本判决生效之日起十日内向原告金湖县塔集镇人民政府支付上述土地（塘口）的占用费（按4924元/月，从2019年1月1日起算至实际交还之日）。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费80元，减半收取40元，由被告伍发明、冀连贵负担，此款原告金湖县塔集镇人民政府已预交，被告伍发明、冀连贵在履行上述付款义务时一并给付原告。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于江苏省淮安市中级人民法院。 审判员  柏忠山 二〇一九年十一月十一日 书记员  胡 璞 附：相关法律条文及司法解释 《中华人民共和国土地承包法》 第四十九条以其他方式承包农村土地的，应当签订承包合同，承包方取得土地经营权。当事人的权利和义务、承包期限等，由双方协商确定。以招标、拍卖的方式承包的，承包费通过公开竞标、竞价确定；以公开协商等方式承包的，承包费由双方议定。 第五十九条当事人一方不履行合同义务或者履行义务不符合约定的，应当依法承担违约责任。 《中华人民共和国合同法》 第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。