河南省南阳市宛城区人民法院行 政 裁 定 书(2019)豫1302行初140号原告：马希志，男，汉族，1962年8月9日出生，汉族，文盲，住南阳市宛城区。被告：南阳市公安局。统一社会信用代码：11411300006001258C。地址：南阳市张衡路1号。负责人：戚绍斌，任该局局长职务。委托代理人：王春英，系该局法制支队民警，代理权限：一般权限。被告：南阳市公安局红泥湾分局。地址：南阳市宛城区红泥湾镇红泥湾街。法定代表人：杨洋，系该分局该局长。委托代理人：王岩，女，30岁，南阳市公安局红泥湾分局警务综合室民警。代理权限：一般代理。原告马希志诉被告南阳市公安局、南阳市公安局红泥湾分局不服行政复议申请不予受理决定书一案，原告于2019年10月9日向本院提起诉讼，本院受理后，原、被告双方均同意适用简易程序审理本案，本院于同年11月11日公开开庭进行了审理。原告马希志，被告南阳市公安局的委托代理人王春英，被告南阳市公安局红泥湾分局的委托代理人王岩均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。被诉行政行为：2019年9月19日，南阳市公安局对马希志作出宛公复不受理字（2019）012号行政复议申请不予受理决定书。原告不服诉称，原告为了建房曾在红泥湾镇人民政府房建办公室办理过建房用地的批准文件，有组、村、镇三级出具批准文件，并且附给配套的规划图纸。原告是按规矩依法按程序办事和堆放建筑材料，不存在长期占用道路堆放砖块。被告马末然是背靠红泥湾派出所、公安局保护伞，明知原告是在按照批准依规规规矩矩办事，更不存在占用马有然的出路。本案马有然、马未然无故寻衅滋事，被告作出的行政复议申请不予受理决定书认定事实完全颠倒是非。请求人民法院依法判决撤销被告南阳市公安局于2019年9月19日作出的行政复议申请不予受理决定书；判决被告南阳市公安局对原告马希志提出的行政复议申请书给予受理，并依法重新作出行政复议决定书。原告在一审期间向本院提供的证据有：1、马希志建房用地申请书；2、村委会出具的关于马希志与马有然出路纠纷一事的处理意见；3、民事判决书；4、来访人员登记表；5、行政复议申请书；6、国内挂号信函收据。被告南阳市公安局辩称，我局作出的不予受理决定适用法律依据正确，内容适当。原告长期在道路上堆放砖头，影响他人出行。2018年3月30日上午，马希志与马有然因砖头清理发生纠纷，马希志报警。派出所出警后，原告未将砖头挪走，村治保主任马末然前去调处，马希志仍不配合，马末然就自己动手去仍挪砖头，原告持棍殴打马末然致其轻微伤。红泥湾分局对原告作出行政拘留13日的行政处罚。原告不服，向我局提出行政复议。2018年6月27日，我局作出行政复议决定，维持红泥湾分局作出的行政处罚决定。原告不服，向宛城区人民法院提起诉讼，法院驳回原告的诉讼请求。原告不服，提起上诉，南阳市中级人民法院判决驳回上诉，维持原判。原告不服，申请再审，河南省高级人民法院裁定驳回原告再审申请。2019年9月13日，原告就该案提出复议请求，我局审查认为原告的复议请求不符合《行政复议法》第六条规定的行政复议范围，根据《行政复议法》第十七条规定，决定不予受理。原告诉求的事实和理由不成立，请求依法驳回原告的诉讼请求。被告南阳市公安局在一审期间向本院提供的证据有：1、原告的马希志行政复议申请书复印件；2、原告马希志提供的行政处罚决定书复印件；3、原告马希志提供民事判决书复印件；4、原告马希志邮寄信函封皮复印件；5、南阳市公安局宛公复决字【2019】012号行政复议不予受理决定书；6、行政复议不予受理决定书送达回执复印件。被告南阳市公安局红泥湾分局辩称，1、我局认定原告殴打马末然的行为事实清楚、证据确实充分，对原告作出行政处罚决定程序合法，决定得当。目前该行政案件已经宛城区、南阳市、河南省三级法院审判结案。2、原告请求不合理，主张事实和理由不成立，红泥湾分局民警联合当地村委调解民间纠纷合法、合理，无不当之处。原告在道路上堆放砖头影响他人出行，事实清楚，证据充分。原告无理取闹，请求法院驳回原告诉讼请求。被告南阳市公安局红泥湾分局在一审期间向本院提供的证据有：1、南阳市公安局行政复议决定书；2、南阳市宛城区人民法院（2018）豫1302行初85号行政判决书；3、南阳市中级人民法院（2019）豫13行终27号行政判决书；4、河南省高级人民法院（2019）豫行申549号行政裁定书；5、南阳市公安局红泥湾分局“2018年3月30日马希志寻衅滋事案”治安管理处罚卷。上述证据经当庭出示，原、被告双方对证据的真实性均无异议，本院对双方证据的真实性予以采信。本院根据已经采信证据，结合庭审双方陈述，认定以下事实：原告在红泥湾镇大陈坡村马集道路上长期堆放砖头，影响他人出行。2018年3月30日上午，原告与马有然因砖头清理发生纠纷，原告报警。红泥湾派出所出警后，原告仍未将砖头挪走。村治保主任马末然前去调处，原告仍不配合，马末然就自己动手挪砖。原告见状用棍子殴打马末然，致其轻微伤。同日，红泥湾派出所对该起纠纷进行受案登记，对在场证人和受害人进行了调查询问，依法传唤了原告。2018年5月4日，红泥湾分局对该案经过审核、审批后，向原告告知了拟对其作出行政处罚的事实、理由、依据和陈述、申辩的权利，原告不提出陈述、申辩。红泥湾分局作出红公（红一）行罚决字（2018）10068号行政处罚决定书，对原告以寻衅滋事行政拘留十三日。原告不服向南阳市公安局提出行政复议申请。2018年6月27日，南阳市公安局作出宛公复决字（2018）050号行政复议决定书，维持了红泥湾分局作出的行政处罚决定书。原告不服，向本院提起行政诉讼，2018年12月11日，本院作出（2018）豫1302行初85号行政判决书，驳回原告马希志的诉讼请求。原告不服，提起上诉，2019年2月21日，南阳市中级人民法院作出（2019）豫13行终27号行政判决书，驳回上诉，维持原判。原告不服，提出申诉，2019年6月11日，河南省高级人民法院作出（2019）豫行申549号行政裁定书，驳回马希志的再审申请。2019年9月12日，原告向被告南阳市公安局以邮寄方式申请复议，被告南阳市公安局于2019年9月13日签收。原告复议请求为：1、请求南阳市公安局法制室依法作出《行政复议决定书》，决定依法撤销被申请人南阳市公安局红泥湾分局、红泥湾派出所于2018年3月30日授权马末然处理警务这一行政行为。2、决定责令被申请人南阳市公安局红泥湾分局、红泥湾派出所，第三人马有然、马末然对推倒申请人马希志砖堆、砸坏砖块给予恢复原状，对砸坏的砖块给予重购。3、决定责令被申请人南阳市公安局红泥湾分局、红泥湾派出所，第三人马有然、马末然在南阳日报给予公开书面赔礼道歉。被告南阳市公安局认为，原告申请内容不符合《中华人民共和国行政复议法》第六条规定的行政复议申请范围，依据《中华人民共和国行政复议法》第十七条第一款规定，于2019年9月19日对原告作出宛公复不受理字（2019）012号行政复议申请不予受理决定书，并于当日邮寄送达给原告，原告不服，向本院提起诉讼。另查明，2018年8月31日，马末然向本院提起民事诉讼，要求马希志赔偿其各项损失合计2336.21元，经本院审理，作出（2018）豫1302民初6025号民事判决，马希志赔偿马末然各项损失共计2196.21元。马希志不服，提起上诉，南阳市中级人民法院作出（2019）豫13民终3164号民事判决书，驳回上诉，维持原判。2019年6月25日，原告起诉马末然、马有然侵权责任纠纷一案，本院受理后，于2019年8月29日作出（2019）豫1302民初4945号民事判决，驳回原告马希志的诉讼请求。本院认为，本案从原告马希志的起诉事实和理由可以看出，其实质依然是请求针对南阳市公安局、南阳市公安局红泥湾分局对其与马末然之间因寻衅滋事作出的治安处罚的行政行为进行依法审理，以及对原告与马末然、马有然之间的侵权赔偿问题进行依法审理。本案虽是马希志再次向南阳市公安局申请行政复议后所提起的诉讼，但该诉讼实质上与已经生效的本院作出的（2018）豫1302行初85号、南阳市中级人民法院作出的（2019）豫13行终27号行政判决书、本院作出的（2018）豫1302民初6025号、南阳市中级人民法院作出（2019）豫13民终3164号民事判决书以及本院作出（2019）豫1302民初4945号民事判决，所审理的关于马希志提起的诉讼并无实质不同，本案原告提出的诉讼请求实质上是要求重复评价法院既判案件的相关事实和论断，属于重复起诉。依照最高人民法院《关于适用中华人民共和国行政诉讼法》的解释第一百零六条第（三）项、第六十九条第（六）项、第一百零一条第一款（二）项之规定，裁定如下：驳回原告马希志的起诉。本案受理费50元，退还原告马希志。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于河南省南阳市中级人民法院。审判员 陈 琪二〇一九年十一月十三日书记员 彭政基