辽宁省北镇市人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书(2019)辽0782刑初178号公诉机关暨刑事附带民事公益诉讼起诉人辽宁省北镇市人民检察院。被告人王玉东，男，1953年12月1日出生于辽宁省，汉族，小学文化，农民，捕前住辽宁省。因本案于2019年4月19日被北镇市公安局取保候审。辽宁省北镇市人民检察院以北检公诉刑诉（2019）150号起诉书及北检民公（2019）21078200003号刑事附带民事公益诉讼起诉书指控被告人王玉东犯失火罪，于2019年8月7日向本院提起公诉。本院立案后，依法组成合议庭,于2019年9月3日公开开庭合并审理了本案。辽宁省北镇市人民检察院指派检察员谢博、赵阳出庭支持公诉，指派检察员陈伯红、李军伟出庭支持公益诉讼。被告人王玉东到庭参加诉讼。现已审理终结。辽宁省北镇市人民检察院指控，被告人王玉东于2019年3月24日在北镇市黑山槐山上违规野外用火烧荒失火引发森林火灾。2019年4月11日，经沈阳嘉森森林资源资产价格评估事务所评估：王玉东失火案过火总面积为5.9009公顷，其中过火林地面积4.666公顷（1林班1小班2.6382公顷，1林班2小班2.0284公顷），非林地面积1.2343公顷。在过火总面积中包括引发火灾当事人经营的土地面积1.4918公顷。1林班1小班的地类为针叶林，森林类别为地方公益林，林种为水土保持林，主要树种油松；1林班2小班的地类为造林未成林，森林类别为地方公益林，林种为水土保持林，主要树种刺槐。案发后，被告人王玉东主动参与救火，未逃离现场，主动配合公安机关调查到案。公诉机关认为，被告人王玉东的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百一十五条第二款之规定，应当以失火罪追究其刑事责任。故提起公诉，请依法判处。辽宁省北镇市人民检察院同时认为，被告人王玉东造成地方公益林被毁林地面积达4.666公顷，造成生态环境破坏，其行为损害社会公共利益。请求判令被告人王玉东按辽宁铭威森林资源资产评估有限公司编制的《北镇市广宁街道办事处台子屯村王玉东涉嫌失火案恢复林地植被原貌设计方案及预算书》支付修复被其烧毁的地方公益林生态所需造林费用共计83631.22元。被告人王玉东对公诉机关指控的罪名没有异议，对犯罪事实提出异议，辩解称起诉书对于过火面积、被毁林地及预算数额与事实不符。经审理查明，被告人王玉东于2019年3月24日9时许，在北镇市黑山槐山上收拾承包地，用火烧地里的荒草引发森林火灾。2019年4月11日，北镇市森林公安局聘请沈阳嘉森森林资源资产价格评估事务所评估：王玉东失火案过火总面积为5.9009公顷，其中过火林地面积4.666公顷（1林班1小班2.6382公顷，1林班2小班2.0284公顷），非林地面积1.2343公顷。在过火总面积中包括引发火灾当事人经营的土地面积1.4918公顷。1林班1小班的地类为针叶林，森林类别为地方公益林，林种为水土保持林，主要树种油松；1林班2小班的地类为造林未成林，森林类别为地方公益林，林种为水土保持林，主要树种刺槐。案发后，被告人王玉东主动参与救火，未逃离现场，主动配合公安机关调查到案。刑事附带民事公益诉讼起诉人北镇市人民检察院于2019年5月30日发布北检民公（2019）21078200003号公告：法律规定的机关和有关组织提起诉讼的，人民检察院可以支持起诉。请拟提起民事公益诉讼的机关和社会组织在30日内书面反馈意见。该公告于2019年5月31日至6月29日在北镇市广播电视台一套节目播出。因无其他机关和社会组织提起诉讼，故北镇市人民检察院提起民事公益诉讼。2019年6月，北镇市人民检察院委托辽宁铭威森林资源资产评估有限公司编制了《北镇市广宁街道办事处台子屯村王玉东涉嫌失火案恢复林地植被原貌设计方案》（详见方案）。落实该方案项目总预算人民币83631.22元。被告人王玉东对此方案有异议。辩解称过火面积没有那么多，只烧了100多棵松树，还有没死的。但不要求重新评估。另查明，被告人王玉东已将修复费用30000元交至本院，已上缴国库。上述事实，有公诉机关提交的并经当庭质证、认证的下列证据可以证明：1．作案工具:打火机一个，证明被告人失火使用的工具。2．户籍证明，证明被告人王玉东达到刑事责任年龄、具有刑事责任能力。3．受案登记表、立案决定书、案件来源、抓捕经过，证实案件揭发、侦破情况。4．扣押决定书、扣押清单、随案移送清单、证明，证明作案工具打火机被扣押的事实。5．自首材料情况说明，证明被告人王玉东火灾发生后，主动参与救火未逃离现场。主动配合公安机关调查，对其过失引起火灾犯罪事实供认不讳。6.证人王某证言，证明被告人王玉东用打火机烧荒草引进火灾的事实。7．被害人李某、郭某、张某、岳某陈述，证明自己家的承包地的树被被告王玉东烧荒草引进火灾烧毁的事实。8．被告人王玉东的供述与辩解，证明2019年3月24日9时许，在北镇市黑山槐山上收拾承包地，用火烧地里堆放的荒草，因风把火吹上山，引发了森林火灾，着火后自己和儿子王某参与救火的事实。9．鉴定聘请书、沈阳嘉森森林资源资产价格评估事务所资产评估报告、鉴定意见通知书，证实过火林地面积4.666公顷（1林班1小班2.6382公顷，1林班2小班2.0284公顷），非林地面积1.2343公顷。在过火总面积中包括引发火灾当事人经营的土地面积1.4918公顷。1林班1小班的地类为针叶林，森林类别为地方公益林，林种为水土保持林，主要树种油松；1林班2小班的地类为造林未成林，森林类别为地方公益林，林种为水土保持林，主要树种刺槐。10．现场勘验笔录及照片，证明被告人王玉东失火现场情况。11．案件其他证明材料，证明被告人王玉东失火情况。12.辽宁铭威森林资源资产评估有限公司出具《北镇市广宁街道办事处台子屯王玉东涉嫌失火案恢复林地植被原貌设计方案预算书》一册，证明恢复林地植被原貌需人民币83631.22元。13.北镇市人民检察院公告及播出证明，证实北镇市人民检察院提起公益诉讼的主体资格。上述证据来源合法有效，内容客观真实，互为印证并已经庭审质证，本院予以采信。本院认为，被告人王玉东因疏忽大意引起火灾，致使他人财产遭受重大损失，其行为已构成失火罪，应当依法惩处。公诉机关指控被告人王玉东犯失火罪的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，应予支持。鉴于被告人王玉东案发后积极参与救火，主动配合机关调查，如实供认犯罪事实，系自首，故可依法对其从轻、减轻处罚。被告人王玉东庭审中认罪态度较好，缴纳部分修复款，有悔罪表现，可酌情从轻处罚。被告人王玉东失火毁损林木属水土保持林，具有公益林的属性，其行为损害了社会公共利益。应由被告人王玉东按编制的修复方案恢复原貌或承担修复费用。根据被告人王玉东的犯罪情节及危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第一百一十五条第二款，第七十二条第一款，第七十二条第二款、第三款，第六十一条，第六十四条，第六十七条第一款，《中华人民共和国侵权责任法》第十五条，第十九条，第二十条，《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条之规定，并经本院审判委员会讨论决定，判决如下：一、被告人王玉东犯失火罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年；（缓刑考验期限，从判决确定之日起开始计算）二、依法没收作案工具打火机一个；三、被告王玉东于本判决生效后按辽宁铭威森林资源产评估有限公司编制的《北镇市广宁街道办事处台子屯村王玉东涉嫌失火案恢复林地植被原貌设计方案》在一个植树造林周期内对被破坏的生态环境进行修复，如不能修复承担修复费用人民币58631.22元。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向辽宁省锦州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审判长 陈 伟审判员 高 健审判员 吴小玲二〇一九年十一月二十六日书记员 曹 洋