四川省成都市青羊区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川0105民初13746号 原告：吕永辉，男，1964年4月12日出生，汉族，住成都市青羊区。 委托诉讼代理人：李永鹏，四川新开元律师事务所律师。特别授权。 委托诉讼代理人：孙勇，四川新开元律师事务所律师。一般代理。 被告：四川川汇水电投资有限责任公司，住所地：成都市青羊区蜀金路1号1栋21层2103号。 法定代表人：张志强，总经理、执行董事、党委书记。 委托诉讼代理人：王黎明，四川广力律师事务所律师。一般代理。 原告吕永辉与被告四川川汇水电投资有限责任公司（简称川汇公司）劳动争议一案，本院受理后，依法由审判员程文适用简易程序公开开庭进行了审理。原告吕永辉及其委托诉讼代理人李永鹏、孙勇，被告川汇公司的委托诉讼代理人王黎明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 吕永辉诉称，吕永辉系川汇公司正式员工。1984年7月，吕永辉从学校毕业分配至中国水电第八工程局工作。2009年，吕永辉从大唐广元站调入川汇公司，一直出任公司中层岗位从事技术管理工作，并与川汇公司签订无固定期限劳动合同。2019年4月12日，川汇公司在未与吕永辉协商的情况下，单方面以所谓《川汇公司中层干部管理办法》的规定，将吕永辉的工作岗位进行调整同时做出降薪处理。吕永辉认为，《川汇公司中层干部管理办法》违反了劳动合同法第四条第二款、第三款的规定，应当予以纠正。川汇公司发布上述管理办法前未按照劳动合同法的要求交职工代表大会或全体职工讨论，也没有听取工会及职工的意见，违反劳动合同法规定的民主程序，对吕永辉不具有约束力。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第十六条规定，用人单位制定的内部规章制度与集体合同或者劳动合同约定的内容不一致，劳动者请求优先适用合同约定的，人民法院应予支持。双方劳动合同约定的是按照公司制定的工资支付制度执行。按照原工资支付制度规定，吕永辉应享有的薪资待遇为9839.25元/月，且该制度已执行近十年以上。川汇公司单方面降低工资违反了上述规定，侵害了吕永辉的合法权益。四川省劳动人事争议仲裁委员会作出的川劳人仲案[2019]238号仲裁裁决认定事实、适用法律错误。据此，吕永辉诉请人民法院判令：1.川汇公司补足2019年4至5月的工资差额2175元；2.本案诉讼费用由川汇公司承担。 川汇公司辩称，双方劳动合同约定，川汇公司可以根据工作需要及吕永辉工作能力和表现调整工作岗位。中层干部管理办法的制定系经过公司领导会签、工会主席同意，以及主要中层干部会签，并向全体职工公告、通知，全体职工包括吕永辉均已阅知并无异议。该管理办法系川汇公司执行上级单位的相关规定及指导意见，并非川汇公司单独作出的规定，符合劳动合同第二条的约定。根据国家党管干部的规定，下级单位要严格执行上级单位的制度和指导意见。任职年龄、待遇均是根据分公司明确的要求制定的，在分公司系统内执行。分公司的要求系指2017年7月12日发布的广西分公司所属企业干部管理指导意见以及2018年5月19日、21日传达的分公司党委意见。2019年4月15日，川汇公司根据劳动合同约定以及中层干部管理办法及相关文件，将吕永辉的职务调整为技术管理顾问，该岗位调整符合法定程序；劳动合同约定的工资不是定额工资，而是根据川汇公司制定的工资支付制度进行支付。川汇公司对吕永辉2018年4至5月的工资发放数额符合劳动合同的约定。请求驳回吕永辉的诉讼请求。 经审理查明，2018年5月1日，川汇公司（甲方）与吕永辉（乙方）签订《劳动合同书》。主要约定，合同期限为无固定期限，自2018年5月1日起至法定终止条件出现时止；乙方工作岗位详见甲方岗位聘任通知或调动通知，工作地点为甲方所属任何办公地点（甲方所属电厂及大坝、茂县生活基地、平武县周转房、成都金沙万瑞中心A座，包括但不限于以上工作地点）；甲方可以根据工作需要及乙方工作能力和表现调整乙方的工作岗位，乙方自收到调整工作岗位通知之日起七日内未提出书面异议的，视为同意调整工作岗位；甲方有权组织本公司岗位竞聘活动，甲方依法制定的竞聘方案适用于甲方所有工作人员（不包括上级任命的公司领导），乙方拒绝参加竞聘上岗或虽参加但未能竞聘上岗的，甲方可以调整或降低乙方岗位，乙方因此不到新岗位上班视为旷工，甲方可以根据本单位劳动考勤管理办法等规章制度进行处理；甲方安排乙方在生产一线班组岗位工作期间实行综合计算工时工作制，甲方安排乙方在生产管理岗位、汽车驾驶岗位、采购岗位或中层干部及以上岗位工作期间实行不定时工作制，甲方安排乙方在除上述岗位外的岗位工作期间实行标准工时工作制；双方确定乙方工资形式按甲方依法制定的工资支付制度执行，甲方应以法定货币形式于每月30日前支付乙方当月工资，并不得克扣或拖欠等。 2018年5月19日，中国大唐集团公司广西分公司党委下发关于基层企业中层干部任职和到龄退出中层岗位的指导意见。主要内容为：1.企业中层干部男年满55周岁、女年满50周岁，原则上不再担任中层职务。因年龄原因退出中层岗位后，各企业应给予安排合适的实质性工作岗位，新岗位薪酬标准按以下标准执行：在公司系统企业连续担任中层干部满12年或累计满15年以上的，薪酬标准为退出前同岗位的80%-85%。在公司系统企业连续担任中层干部满9年或累计满12年，薪酬标准为退出前同岗位的75%-80%。如新岗位薪酬标准高于以上标准的，执行新岗位薪酬标准；2.新提拔中层干部，年龄应距离最高任职年龄界限超过十年，即男不超过45周岁，女不超过40周岁。要求各企业根据此指导意见尽快印发本企业中层干部管理办法。 2018年5月21日，中国大唐集团公司广西分公司党委提出要求，在制定本企业中层干部管理制度时，由各企业根据管理需要自定，但有关规定精神要与分公司干部人事制度改革以及“三能”机制的思路一致，要以此为契机推动改革落地，避免以后出现被动；已经明确的内容，按照指导意见执行。如有企业今年已经印发了新管理制度，新制度有关条款和这二条指导意见不一致的，要尽快修订制度。 2018年7月3日，川汇公司聘任吕永辉为安全生产部副主任。 2018年7月4日，川汇公司通过公司办公系统向中层以上干部对《川汇公司中层干部管理办法》征求意见。经公司领导、部门领导、工会主席会签同意后，于同年7月17日通过公司办公系统向全体职工公示，分发传阅人员均未在公司办公系统中对该管理办法提出异议。吕永辉于同年7月23日在公司办公系统中阅知。《川汇公司中层干部管理办法》中规定，公司对中层干部的聘任实行年龄限制。男年满55周岁、女年满50周岁的中层干部，应退出中层任职，改任非中层岗位。中层干部因年龄到限退出中层岗位的，由公司决定改任相应的部门或电厂的实质性工作岗位，并按以下标准享受相应待遇：（一）在分公司系统企业连续担任中层干部满12年或累计满15年及以上的，薪酬标准为退出前同岗位85%；（二）在分公司系统企业连续担任中层干部满9年或累计满12年，薪酬标准为退出前同岗位80%。 2019年4月12日，川汇公司免去吕永辉安全生产部副主任职务，聘任吕永辉为安全生产部生产技术管理顾问，协助安全生产部主任进行生产技术管理。同年4月16日，吕永辉在公司办公系统中对该任免决定注明“不同意”。 2019年6月10日，吕永辉向四川省劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，提出如案请求。同年7月19日，该委作出川劳人仲案[2019]238号仲裁裁决书，裁决：驳回吕永辉的全部仲裁请求。吕永辉不服，遂起诉来院。 另查明，1.中国大唐集团公司广西分公司系川汇公司的上级主管单位。2.吕永辉2019年3月应发工资10565元（实发工资6333.19元），4月应发工资9839.25元（实发工资5711.37元），5月应发工资8910元（实发工资4782.12元）。吕永辉在本案中主张金额为（6333.19元×2个月-5711.37元-4782.12元）。 上述事实有劳动合同书、QQ群聊天记录截图、川汇公司中层干部管理办法、公司系统截图、川汇公司文件、工资说明、账户明细、仲裁裁决书、送达证明及当事人陈述等证据在案为证。 本院认为，劳动合同法第四条规定，用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。该法条规定，凡涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项，用人单位须经过民主程序制定并公示告知，即由绝大多数劳动者或代表绝大多数劳动者真实意思表示的工会代表、职工代表讨论通过，并应让所有劳动者知晓。其立法目的系为避免用人单位利用自身优势地位或暗箱操作，以强行制定规章制度的方式来损害劳动者的合法权益。本案中，川汇公司根据上级单位党委指导意见制定的《川汇公司中层干部管理办法》属于用人单位制定的规章制度，涉及的劳动者范围仅为该公司所有中层干部。该管理办法虽未经职工代表大会或者全体职工讨论，但该管理办法制定后在公司办公系统进行了公示，包括吕永辉在内的该公司所有中层干部阅知后均未提出任何异议，应视为该规章制度已经所有相关劳动者的讨论同意，且该管理办法不违反法律和行政法规的强制性规定，也不违反川汇公司与吕永辉所签《劳动合同书》的约定，故川汇公司按照该管理办法对吕永辉作出的岗位调整及薪酬调整具有合法性。吕永辉主张川汇公司应按岗位调整前月实发工资补足2019年4-5月工资差额的诉讼请求，因于法无据，本院不予支持。依照《中华人民共和国劳动合同法》第四条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条之规定，判决如下： 驳回吕永辉的诉讼请求。 案件受理费10元，减半收取为5元，由吕永辉负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审判员 程 文 二〇一九年十一月二十七日 书记员 李燕婷