江西省南城县人民法院 行 政 赔 偿 判 决 书 （2019）赣1021行赔初25号 原告廖洪威，男，1982年10月27日出生，汉族，住江西省抚州市临川区连城乡舍头村廖家组，现住江西省抚州市临川区。 委托代理人廖企，男，1956年1月8日出生，汉族，住抚州市临川区。系原告廖洪威的父亲。 被告抚州市公安局交通警察支队直属二大队。地址：抚州市临川区上顿渡镇跳石路5号。 法定代表人李志军，该大队大队长。 委托代理人胡伟，该大队交通秩序中队中队长。 委托代理人付斌，江西澍正律师事务所律师。 原告廖洪威因与被告抚州市公安局交通警察支队直属二大队公安行政强制扣留车辆行政赔偿一案，于2019年7月1日向本院提起行政赔偿诉讼。本院于同日立案后，向被告抚州市公安局交通警察支队直属二大队送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年8月13日公开开庭合并审理了（2019）赣1021行初70号和（2019）赣1021行赔初25号案件。原告廖洪威的委托代理人廖企、被告抚州市公安局交通警察支队直属二大队的委托代理人胡伟、付斌到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告廖洪威诉称，被告不顾原告的再三提供赣Ｆ×××××年检应提供的一切合法手续和依法请求强行不发给赣Ｆ×××××行驶证年检合格标志，强制扣车的事实，损害了法律的权威和尊严，损害了公民的合法权益，所以请求法院依法撤销抚州市交通警察支队直属二大队2019年5月30日扣留机动车赣Ｆ×××××行政强制措施，赔偿本人因强制扣车的一切经济损失。《中华人民共和国宪法》第五条规定……一切违反宪法和法律的行为必须予以追究。任何组织或者个人没有超越宪法和法律的特权。第四十一条规定……由于国家机关和国家工作人员侵犯公民权利而受到损失的人，有依照法律规定取得赔偿的权利。《中华人民共和国赔偿法》第二章行政赔偿第四条，行政机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利，违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施。第七条规定行政机关及其工作人员行使行政职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该行政机关为赔偿义务机关。第三十四条侵害公民生命健康权的赔偿按照下列规定计算……以及赔偿因误工减少的收入，减少的收入每日的赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算，最高额为国家上年度平均工资的五倍，第三十六条规定，侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照下列规定处理，查封、扣押、冻结财产的，解除对财产查封、扣押、冻结造成财产损失或者灭失的依照本法第三项第四项规定赔偿。故诉至法院，请求判定被告扣车赣Ｆ×××××给本人造成的一切经济损失，以扣留时间每天150元人民币计算，误工工资依照赔偿法的规定计算。 原告廖洪威未向本院提交证据、依据。 被告抚州市公安局交通警察支队直属二大队辩称，原告的起诉没有事实根据也没有法律依据，对于原告的诉讼请求应当予以驳回。1、原告的起诉没有针对他的诉讼请求来阐述理由，混淆是非，被告扣留的车子与他是否办理年检在法律上没有关系，这是两个不同的主体，一个是抚州市交警支队，扣车的是交警支队直属二大队。从现有的证据材料，本案原告的车辆，为什么没有年检，也不是原告阐述的事实。2、即使年检行为是基于其他原因，也与本案被告无关，被告依据相关的法律法规对原告的车子进行扣押，原告混淆了被告的主体资格。3、对没有进行年检或未放置检验合格标志的车辆，本案的被告作为执法部门，依据《道路交通安全违法行为处理程序规定》，依法扣押车辆，其作出的行政行为有法律依据，原告的诉讼请求应当以驳回。故原告的赔偿诉讼请求也应当予以驳回。 被告抚州市公安局交通警察支队直属二大队未向本院提交证据、依据。 经审理查明，涉案赣Ｆ×××××小型轿车的机动车行驶证中载明的所有人为廖洪威，使用性质为非营运。2019年5月30日，被告抚州市公安局交通警察支队直属二大队作出编号3610023200097824号《公安交通管理行政强制措施凭证》，该措施凭证主要载明，当事人：廖企、机动车驾驶证号/居民身份证号码：、机动车驾驶证档案编号：362511029613、准驾车型：C1D、车辆牌号：赣Ｆ×××××、车辆类型：小型轿车，当事人于2019年5月30日11时47分，在上顿渡才都大道实施了上道路行驶的机动车未按规定定期进行安全技术检验的（1340）违法行为，违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第十三条、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第十六条，依据《机动车登记规定》第五十六条第（四）项、《江西省实施办法》第87条第14项，《机动车登记规定》第五十六条第（四）项，决定采取以下行政强制措施：扣留机动车。扣留存放地：交警直属二大队。嗣后，原告廖洪威认为被告扣车行为违法，给其造成了损失，遂诉至法院，要求被告扣留赣Ｆ×××××给原告造成的一切经济损失，以扣留时间每天150元人民币计算，误工工资依照赔偿法的规定计算。 另查明，涉案赣Ｆ×××××车辆在公安部交管局系统查询系统“申请检验合格标志”栏的“机动车状态”栏中显示为违法未处理/逾期未检验。 本院于2019年11月13日作出的（2019）赣1021行初70号行政判决书，判决撤销被告抚州市公安局交通警察支队直属二大队于2019年5月30日作出编号3610023200097824号《公安交通管理行政强制措施凭证》。 本院认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款规定，国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。第四条第（二）项规定，行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（二）违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的。根据上述规定，受害人取得国家赔偿的前提是确认国家机关和国家机关工作人员违法行使职权并对其合法权益造成了实际损害。本院作出的（2019）赣1021行初70号行政判决书已判决撤销被告抚州市公安局交通警察支队直属二大队于2019年5月30日作出编号3610023200097824号《公安交通管理行政强制措施凭证》。因此，被告抚州市公安局交通警察支队直属二大队应当对原告造成的直接损失承担赔偿责任。 《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条第二款规定，在行政赔偿、补偿的案件中，原告应当对行政行为造成的损害提供证据。《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十二条规定，原告在行政赔偿诉讼中对自己的主张承担举证责任。第三十三条规定，被告的具体行政行为违法但尚未对原告合法权益造成损害的，或者原告的请求没有事实根据或法律根据的，人民法院应当判决驳回原告的赔偿请求。本案中，原告提出被告按每天150元计算损失的主张，其未提供证据予以证实，且涉案赣Ｆ×××××小型轿车的使用性质为非营运。致使本院对被告作出的被诉行政行为造成原告的损害无法作出审核、认定。另《中华人民共和国国家赔偿法》实行法定赔偿原则，其中包括赔偿范围和赔偿标准的法定。该法第三十六条规定，侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照下列规定处理：（一）处罚款、罚金、追缴、没收财产或者违法征收、征用财产的，返还财产；（二）查封、扣押、冻结财产的，解除对财产的查封、扣押、冻结，造成财产损坏或者灭失的，依照本条第三项、第四项的规定赔偿；（三）应当返还的财产损坏的，能够恢复原状的恢复原状，不能恢复原状的，按照损害程度给付相应的赔偿金；（四）应当返还的财产灭失的，给付相应的赔偿金；（五）财产已经拍卖或者变卖的，给付拍卖或者变卖所得的价款；变卖的价款明显低于财产价值的，应当支付相应的赔偿金；（六）吊销许可证和执照、责令停产停业的，赔偿停产停业期间必要的经常性费用开支；（七）返还执行的罚款或者罚金、追缴或者没收的金钱，解除冻结的存款或者汇款的，应当支付银行同期存款利息；（八）对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。本案中，原告要求被告赔偿误工工资依国家赔偿法的规定计算的主张，因该误工工资费用不属于直接损失，不在法律规定的应予赔偿的范围之内。综上，本院对原告提出要求被告扣留赣Ｆ×××××给原告造成的一切经济损失，以扣留时间每天150元人民币计算，误工工资依照赔偿法的规定计算的诉讼请求，不予支持。依照《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条之规定，判决如下： 驳回原告廖洪威的诉讼请求。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江西省抚州市中级人民法院。 审 判 长  黄晓凌 人民陪审员  吴淑凤 人民陪审员  许 俊 二〇一九年十一月十三日 法官 助理  许东波 书 记 员  邓 慧 附：本判决适用的相关法律依据 1、《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条被告的具体行政行为违法但尚未对原告合法权益造成损害的，或者原告的请求没有事实根据或法律根据的，人民法院应当判决驳回原告的赔偿请求。