四川省达州市达川区人民法院 执 行 裁 定 书 （2019）川1703执异69号 异议人(被执行人)：四川信德房地产开发有限责任公司。 住所地：四川省达州市通川区风翎关御林院。 统一社会信用代码：91511700742280558B。 法定代表人：章发。 本院执行在已发生法律效力的（2017）川1703刑初323号刑事判决书过程中，作出（2019）川1703执1032号之一、（2019）川1703执1032号之二执行裁定书。被执行人四川信德房地产开发有限责任公司对（2019）川1703执1032号之一、（2019）川1703执1032号之二执行裁定书提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行了书面审查，现已审查终结。 异议人四川信德房地产开发有限责任公司称:撤销（2019）川1703执1032号之一、（2019）川1703执1032号之二执行裁定书，并解除对四川信德房地产开发有限责任公司在四川天府银行达州通川支行账户（账号：25×××29）的冻结。事实与理由：一、（2017）川1703刑初323号刑事判决书并非刑事附带民事判决，不是本次强制执行的依据。二、在本次执行案件中，达川区人民法院作为申请执行人无法律依据，不是合法的申请执行人。三、达川区人民法院在未经审判并作出追缴人防易地建设费判决结果的情形下，径行作出追缴执行裁定，以裁代审，剥夺了异议人的诉讼抗辩、反驳、举证和质证、上诉等权利。四、（2019）川1703执1032号之二执行裁定系司法干预行政的违法裁定，直接导致达人防易缴决字（2019）第2号《防空地下室易地建设费追缴决定书》成为一张废纸。综上，（2019）川1703执1032号之二裁定系违法执行行为，恳请依法撤销（2019）川1703执1032号之一、（2019）川1703执1032号之二执行裁定书，并解除对异议人在四川天府银行达州通川支行账户的冻结。 异议人四川信德房地产开发有限责任公司为证明其主张，向法院提交了以下证据材料： 1.达人防易缴决字[2019]第2号《达州市人民防空办公室防空地下易地建设费追缴决定书》； 2.四川省达州市达川区人民法院（2017）川1703刑初323号刑事判决书。 本院经审查查明，2019年4月19日，本院作出（2017）川1703刑初323号刑事判决书，该判决对被告人苟中平、魏有华就四川信德房地产开发有限责任公司开发的“信德观天下（二期）”项目违法办理新建民用建筑易地建设防空地下室审批许可及人防易地建设审核意见书的犯罪行为进行认定，并确认因二被告人滥用职权的犯罪行为导致四川信德房地产开发有限责任公司开发“信德观天下（二期）”项目少缴人防易地建设费382598.85元。判决：被告人苟中平犯受贿罪，判处有期徒刑九个月，并处罚金人民币十万元；犯滥用职权罪，判处有期徒刑二年，决定合并执行有期徒刑二年六个月，并处罚金十万元（刑期从判决执行责任起计算；判决执行以前羁押的，羁押一日折抵刑期一日，被告人苟中平已羁押一年六个月，应予以抵刑期一年六个月。即自2019年4月9日起至2020年4月8日止。罚金限本判决生效后三十日内缴纳）；二、被告人魏有华犯受贿罪，免予刑事处罚；三、对被告人苟中平违法所得人民币7.9万元，被告人魏有华违法所得人民币5.3万元，予以追缴，上缴国库。 2019年8月22日，本院作出（2019）川1703执1032号之二执行裁定书，以“义务人四川信德房地产开发有限责任公司至今未补交人防易地建设费382598.85元，审判部门移送本院执行机构执行”为由，裁定“追缴被执行人四川信德房地产开发有限责任公司人防易地建设费382598.85元，上缴国库”；并以（2019）川1703执1032号之一执行裁定冻结了四川信德房地产开发有限责任公司在四川天府银行达州通川支行25×××29账户内人民币400000.00元。2019年8月28日，四川信德房地产开发有限责任公司向向本院提出书面异议，请求撤销（2019）川1703执1032号之一、（2019）川1703执1032号之二执行裁定书，并解除对前述账户存款的冻结。 另查明，2019年5月29日，达州市人民防空办公室作出达人防易缴决字[2019]第2号《防空地下易地建设费追缴决定书》，责令四川信德房地产开发有限责任公司限期补交“信德观天下（二期）”项目防空地下室易地建设费382598.5元。 本院认为，本案的争议焦点：（2017）川1703刑初323号刑事判决书能否作为审判庭移送执行机构对四川信德房地产开发有限责任公司少缴的“信德观天下（二期）”项目防空地下室易地建设费进行强制执行的依据。一、（2017）川1703刑初323号刑事判决书不属于审判庭直接移送执行部门进行强制执行的生效法律文书范围。根据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定》第19条“生效法律文书的执行，一般应当由当事人依法提出申请。发生法律效力的具有给付赡养费、抚养费、抚育费内容的法律文书、民事制裁决定书，以及刑事附带民事判决、裁定、调解书，由审判庭移送执行机构执行”以及《最高人民法院关于刑事裁判涉财产部分执行的若干规定》第一条“本规定所称的刑事裁判涉财产部分的执行，是指发生法律效力的刑事裁判主文确定的下列事项的执行：（一）罚金、没收财产；（二）责令退赔；（三）处置随案移送的赃款赃物；（四）没收随案移送的供犯罪所用本人财物；（五）其他应当由人民法院执行的相关事项。刑事附带民事裁判的执行，适用民事执行的相关规定”的相关规定，（2017）川1703刑初323号刑事判决书不包含附带民事裁判内容，且该刑事裁判主文不涉及对四川信德房地产开发有限责任公司少缴“信德观天下（二期）”项目防空地下室易地建设费的裁判，故（2017）川1703刑初323号刑事判决书不属于审判庭直接移送执行庭进行强制执行的生效法律文书范围。二、（2017）川1703刑初323号刑事判决书不能作为对四川信德房地产开发有限责任公司少缴的“信德观天下（二期）”项目防空地下室易地建设费进行强制执行的依据。（2017）川1703刑初323号刑事判决书中仅对四川信德房地产开发有限责任公司少缴“信德观天下（二期）”项目防空地下室易地建设费的事实及具体数额进行了描述性认定，并未对少缴费用的性质以及如何处理问题作出裁判，在无其他生效裁判对少缴费用的性质以及如何处理问题作出裁判的情况下，仅依据刑事判决书中关于犯罪案件事实的描述不能作为对四川信德房地产开发有限责任公司进行强制执行的依据。根据《中华人民共和国人民防空法》第四十八条以及《四川省实施办法》第十五条、第三十五条的规定，城市新建民用建筑无法修建战时可用于防空的地下室的，当事人应申请缴纳易地建设费，逾期不申请、不修建又不缴纳易地建设费的，由县级以上人民防空主管部门作出追缴易地建设费的决定，当事人拒不缴纳的，由人民防空主管部门申请人民法院强制执行。对于四川信德房地产开发有限责任公司“信德观天下（二期）”项目少缴防空地下室易地建设费的行为，应由县级以上人民防空主管部门作出追缴易地建设费的决定。本案中，达州市人民防空办公室已于2019年5月29日作出达人防易缴决字[2019]第2号《防空地下易地建设费追缴决定书》，责令四川信德房地产开发有限责任公司限期补交“信德观天下（二期）”项目防空地下室易地建设费382598.5元，即在行政机关已经作出追缴决定的行政行为后，司法机关应当尊重行政机关的首次判断权，在四川信德房地产开发有限责任公司对该追缴决定提起行政诉讼的期限届满前，人民法院不宜直接对其少缴的防空地下室易地建设费进行强制执行。综上，（2017）川1703刑初323号刑事判决书不能作为审判庭移送执行机构对四川信德房地产开发有限责任公司少缴的“信德观天下（二期）”项目防空地下室易地建设费进行强制执行的依据。四川信德房地产开发有限责任公司作为被执行人对涉案执行提出异议，但其关于撤销两涉案执行裁定书的异议请求不属于对具体执行行为的异议请求，执行异议程序中不能解决执行裁定书撤销与否的问题，其可向执行法院申请执行监督，故对其要求撤销涉案两执行裁定书的请求事项于法无据，本院不予支持。综上，本院对四川信德房地产开发有限责任公司进行强制执行缺乏法律依据，故对涉案账户实施的冻结行为应依法予以解除。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第二项之规定，裁定如下： 一、撤销本院（2019）川1703执1032号之一执行裁定对四川信德房地产开发有限责任公司在四川天府银行达州通川支行25×××29账户的冻结行为； 二、驳回异议人的其他异议请求。 如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向四川省达州市中级人民法院申请复议。 审判长 余 龙 审判员 刘国专 审判员 万 红 二〇一九年十一月二十二日 书记员 李茂竹