广东省广州市黄埔区人民法院民 事 判 决 书（2019）粤0112民初5890号原告（反诉被告）：广州市智旭环保科技有限公司，住所地广州市番禺区东环街东环路128号10号楼303，统一社会信用代码91440113598349513A。法定代表人：曾桃红，总经理。委托诉讼代理人：杨香平，该公司职员。被告（反诉原告）：广东粤微食用菌技术有限公司，住所地广州市黄埔区广州开发区科学城神舟路792号，统一社会信用代码91440000707667423C。法定代表人：李良秋，董事长。委托诉讼代理人：黄敏，上海金茂凯德律师事务所律师。原告广州市智旭环保科技有限公司（以下简称智旭公司）诉被告广东粤微食用菌技术有限公司（以下简称粤微公司），被告粤微公司反诉原告智旭公司建设工程施工合同纠纷案，本院于2019年5月29日立案受理后，依法组成合议庭适用普通程序于2019年7月15日、10月15日公开开庭进行了审理。智旭公司的委托诉讼代理人杨香平，粤微公司的委托诉讼代理人黄敏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。智旭公司向本院提出本诉请求：1.粤微公司支付拖欠智旭公司的工程款52066.70元（其中50400元是合同价余款，另外1666.7元是更换潜污排水泵的费用5000元平均分摊给粤微公司等公司）及自2018年10月15日起至工程款付清之日止的利息（利息以52066.70元为基数按中国人民银行同期贷款利率计算）；2.粤微公司承担本案的诉讼费。事实和理由：智旭公司中标“中科院广州分院、广东省科学院生物高技术产业化示范基地排水、排污管网系统改造工程”项目，与广东省微生物研究所（以下简称微生物所）、粤微公司、广东环凯微生物科技有限公司（以下简称环凯公司）签订《中科院广州分院、广东省科学院生物高技术产业化示范基地排水、排污管网系统改造工程合同》，约定工程总金额252000元。经协商，微生物所、粤微公司、环凯公司约定平均分担工程款。为进一步明确付款义务，智旭公司与粤微公司签订同名子合同。约定粤微公司承担84000元，结算方式为双方合同签订5个工作日内付款40%，环凯公司收到排水证、排污证3个工作日内付款60%。智旭公司于2018年4月26日发出《工作联系函》，并于2018年5月7日提供《报价单》，确认潜污泵必须更换且包括设备与安装费在内合计5000元的相关事宜。经微生物所、粤微公司与环凯公司同意后予以施工，按平均分担原则，粤微公司承担1666.7元。合同签订后，智旭公司及时组织人力物力进场开工，期间提交《雨污系统改造工程进度报告》及时报告工程进度，尽最大努力促进项目工程按期完工，依约履行合同义务，于2018年9月20日取得《广东省污染物排放许可证》，又于2018年10月12日取得《城镇污水排入排水管网许可证》。智旭公司已经完成合同所约定的义务，但截至目前，粤微公司仅支付了第一期款项33600元之后就以各种理由拒绝支付剩余款项，构成违约。粤微公司答辩且一并向本院提出反诉请求：1.解除智旭公司与粤微公司签订的《中科院广州分院、广东省科学院生物高新技术产业化示范基地排水、排污管网系统改造工程合同》；2.智旭公司返还粤微公司已付工程款33600元；3.智旭公司承担诉讼费。反诉事实与理由：2018年4月15日，智旭公司通过投标与粤微公司签订《中科院广州分院、广东省科学院生物高技术产业化示范基地排水、排污管网系统改造工程合同》，合同总价为252000元，包括管网改造工程194034.16元，排水、排污证代办65000元，发包单位包括微生物所、粤微公司、环凯公司三家单位，粤微公司承担其中84000元。合同工期为管网改造25天，证照办理30天内拿到受理回执，三个月内拿到证照。工程合同签订后，微生物所公司向智旭公司交付工程施工图纸。粤微公司于2018年4月27日向智旭公司支付了40%的工程合同款33600元。但智旭公司一直没有施工完成管网改造工程清单全部项目，也没有为粤微公司申请、办理和取得排水排污两个许可证，事实上没有实际履行完成工程合同。智旭公司就反诉答辩称，粤微公司的反诉请求与事实不符，请求驳回其反诉请求。经审理查明，2018年4月16日，微生物所、粤微公司、环凯公司（甲方）与智旭公司（乙方）签订《中科院广州分院、广东省科学院生物高技术产业化示范基地排水、排污管网系统改造工程合同》，约定工程名称：中科院广州分院、广东省科学院生物高技术产业化示范基地排水、排污管网系统改造工程，以及排水证、排污证委托办理。工程地点广州市黄埔区神舟路788-790号，工程金额252000元。合同工期：管网改造25天，证照办理30天内拿到受理回执，三个月内拿到证照。乙方职责，工程未交付甲方之前，乙方按规定负责已完工程的成品保护工作，保护期间发生损坏由乙方负责修复，与甲方无关；在一年缺陷责任期内应做好工程回访工作，属保修责任范围的事项，应及时负责按质量标准维修，并承担其费用。违约责任，乙方违约责任，本工程缺陷责任期间内，应由乙方负保修，如属乙方责任而不予修复时或修复不能达到要求的，甲方有权安排力量进行修复，其费用由乙方承担，在返修金中支付。结算方式和付款办法，合同签订五个工作日内付款40%，即100800元，工程完工验收合格三个工作日内付款60%，即151200元。其他需要补充的条款，进行招投标的工程，如招标文件与合同有抵触以合同为准。管网改造工程基本以附件为依据，以实际排污排水需要和行政主管部门要求为原则，乙方可自行根据实际工作需要自主安排调整。同日，粤微公司（甲方）与智旭公司（乙方）单独签订上述合同的《中科院广州分院、广东省科学院生物高新技术产业化示范基地排水、排污管网系统改造工程合同》，工程地点：广州市黄埔区神舟路788-792号，工程金额：84000元，承包方式：包工包料、包通过验收，包取得排水证、排污证。结算方式和付款办法，双方合同签订五个工作日内付款40%，即33600元，甲方取得排水证、排污证三个工作日内付款60%，即50400元。其他说明，本合同价款采用总造价包干的方式，即本合同价款不作调整，乙方应对甲方排水、排污管网存在的问题进行彻底排查、清淤和改造（改造的位置和工作量包括但不限于附件所列内容），使之符合行政主管部门的要求，并顺利取得排水许可证和排污许可证。2018年4月26日，智旭公司向粤微公司发出《工作联系函》，称由于基地目前的潜污排水泵功率小的原因，特申请更换排水泵，后附报价单列明费用共计5000元（优惠价）。2018年4月27日，粤微公司向智旭公司支付33600元。2018年6月13日，智旭公司（甲方）与广州致远环保科技有限公司（乙方，以下简称致远公司）签订合同，约定，承包范围：示范基地微生物所、粤微公司、环凯公司的排污证办理，合同金额40000元，乙方必须30天内拿到受理回执，三个月内拿到证照。结算方式和付款办法，双方合同签订五个工作日内付款30%，取得排污证五个工作日内付款70%。如乙方在规定时间内未能办理好证照的相关工作则属悔约，乙方则需5个工作日内退回定金12000元。同日智旭公司向致远公司转账支付了12000元。2018年7月18日，智旭公司与广东杰信检验认证有限公司（以下简称杰信公司）签订《环境委托检测协议》三份，分别约定对微生物所、粤微公司、环凯公司排放的废水、废气、噪声等出具检测报告，合同约定的服务费用分别为5000元、4500元、4500元，需预付款50%，预付款收到后5个工作日内安排采样。2018年7月19日、8月7日，智旭公司分别向杰信公司支付了7000元、7000元。2018年8月6日，杰信公司出具了受测单位为粤微公司的《检测报告》。2018年9月4日，智旭公司（甲方）与广州市建理工程承包有限公司（乙方，以下简称建理公司）签订《中科院广州分院、广东省科学院生物高新技术产业化示范基地排水、排污管网系统改造工程合同》，约定甲方委托乙方组织安排人员完成微生物所、粤微公司、环凯公司的厂区排水验收、排水证办理工作。期限30天内取得排水许可证（节假日除外）。乙方义务：乙方在规定的期限内完成示范基地排水排污顺利通过验收取得排水许可证。工程款95000元，合同签订后甲方支付30%预付款为28500元，通过水务局验收后再付30%为28500元，乙方完成排水证办理后，将排水证扫描件提供给甲方，甲方确认后一周内将尾款支付给乙方，乙方收到尾款后立即将排水证原件移交给甲方。2018年9月4日，智旭公司向建理公司支付了28500元。2018年9月19日，广州开发区行政审批局向粤微公司核发了《广东省污染物排放许可证》。另查明，2018年10月12日广州开发区行政审批局向微生物所核发了《城镇污水排入排水管网许可证》。智旭公司主张因案涉网管改造工程仅为一个工程，行政主管部门的反馈是只能办理一个《城镇污水排入排水管网许可证》，无法另行为粤微公司办理《城镇污水排入排水管网许可证》。2019年9月27日，广州市黄埔区水务局向环凯公司、粤微公司作出埔排水改[2019]第850、851号《整改通知书》，均载明：你单位存在未办理《污水排入排水管网许可证》向市政管网排放污水的情形。2019年10月10日，广州市黄埔区水务局向微生物所作出埔排水改[2019]第693号《整改通知书》，载明：经对神舟路雨水井排水口开展摸查溯源，你单位存在内部雨污管网错混接、未按规范将污水排入公共污水管网等问题。上述事实有《中科院广州分院、广东省科学院生物高技术产业化示范基地排水、排污管网系统改造工程合同》《中科院广州分院、广东省科学院生物高新技术产业化示范基地排水、排污管网系统改造工程合同》《工作联系函》《广东省污染物排放许可证》《整改通知书》等证据及当事人陈述予以证实。本院认为，粤微公司与智旭公司签署的《中科院广州分院、广东省科学院生物高新技术产业化示范基地排水、排污管网系统改造工程合同》是双方当事人的真实意思表示，合同合法有效，双方均应恪守履行。本案争议的焦点为智旭公司是否完成合同约定的义务，以及在履行合同过程中是否存在违约行为。2018年9月19日相关行政主管部门向粤微公司核发了《广东省污染物排放许可证》，智旭公司未能举证证明其为粤微公司办理了《城镇污水排入排水管网许可证》，同时广州市黄埔区水务局向粤微公司、环凯公司出具的《整改通知书》载明粤微公司未办理《污水排入排水管网许可证》，故本院对智旭公司提出的案涉网管改造工程仅为一个工程，行政主管部门无法同时为微生物所、粤微公司、环凯公司办理《城镇污水排入排水管网许可证》的意见不予采信。智旭公司未能履行合同约定的义务，粤微公司要求解除双方签订的《中科院广州分院、广东省科学院生物高新技术产业化示范基地排水、排污管网系统改造工程合同》本院予以支持。关于合同解除的时间，本院认为粤微公司于2019年7月15日当庭提出反诉，视为向智旭公司发出解除合同通知，双方合同于该日解除。因智旭公司未能为粤微公司办理《城镇污水排入排水管网许可证》，其要求粤微公司支付剩余工程款，本院不予支持。关于粤微公司要求智旭公司返还已付工程款。粤微公司主张《广东省污染物排放许可证》是由其自行申办的，本院认为，申办《广东省污染物排放许可证》需提交相关附属文件，智旭公司提交了与第三方机构签订委托合同，委托出具环境检测报告，委托申办排污证等，并支付了相应的费用的证据，可以证明智旭公司在申办排污证中协助提供了相关的附属文件。因申办证照属于专业的事宜，粤微公司未能举证证明其委托他人出具检测报告及协助申办排污证，本院对粤微公司主张的由其自行申办的排污证的抗辩意见不予采信。《中科院广州分院、广东省科学院生物高新技术产业化示范基地排水、排污管网系统改造工程合同》中未约定智旭公司仅完成部分合同内容的违约责任，考虑到智旭公司确实已为粤微公司办理了《广东省污染物排放许可证》，粤微公司要求智旭公司返还已付工程款的依据不足，本院对此不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第九十四条第一款第四项、第九十六条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第八条、第十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：一、确认原告（反诉被告）广州市智旭环保科技有限公司与被告（反诉原告）广东粤微食用菌技术有限公司签订的《中科院广州分院、广东省科学院生物高新技术产业化示范基地排水、排污管网系统改造工程合同》于2019年7月15日解除；二、驳回原告（反诉被告）广州市智旭环保科技有限公司的全部本诉请求；三、驳回被告（反诉原告）广东粤微食用菌技术有限公司的其他反诉请求。本诉受理费1134元，全部由原告（反诉被告）广州市智旭环保科技有限公司负担。反诉受理费320元，全部由被告（反诉原告）广东粤微食用菌技术有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省广州市中级人民法院。审 判 长  李春辉人民陪审员  丁树祥人民陪审员  臧玉林二〇一九年十一月二十二日法官助理钟陈书记员姚春华