河南省南阳市宛城区人民法院民 事 判 决 书（2019）豫1302民初6686号原告（并案被告）：王学云，女，汉族，1972年7月16日出生，住河南省南阳市卧龙区。委托代理人卢新志，河南博音律师事务所律师，特别授权。被告（并案原告）：南阳环宇电器有限公司。法定代表人：胡青宇，任公司执行董事。住所：南阳市宛城区溧河嵩山路2499号。统一社会信用代码：914113005885996908（1-1）委托代理人张晓芬，河南盛春律师事务所律师，特别授权。原告王学云（并案被告）诉被告南阳环宇电器有限公司（以下简称“环宇电器公司”）（并案原告）劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，于2019年6月6日分别作出（2018）豫1302民初7980号民事判决书和（2018）豫1302民初8125号民事判决书。宣判后，原、被告均不服，分别提起上诉，南阳市中级人民法院于2019年7月26日、29日作出（2019）豫13民终4148号和（2019）豫13民终4149号民事裁定，以一审审理程序不当为由，撤销原判，发回重审。重审中，本院将两案合并审理，南阳环宇电器有限公司因本院并案审理而申请撤诉，本院予以准许。本院依法另行组成合议庭，于2019年10月9日公开开庭审理了本案。原告王学云及其委托代理人卢新志、被告环宇电器公司的委托代理人张晓芬到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王学云（并案被告）诉称，2016年8月19日，王学云驾驶英克莱牌两轮电动车上班途中发生交通事故。2016年12月28日，南阳市人力资源和社会保障局（2016）宛工伤认字第0927号认定工伤决定书认定王学云为工伤。2017年12月1日，南阳市劳动能力鉴定委员会宛劳鉴2017年0485号劳动能力鉴定结论书对王学云因公受伤鉴定为伤残六级。依据《工伤保险条例》第三十六规定，被告南阳环宇电器有限公司应依法为原告王学云缴纳各项社会保险费。依据《工伤保险条例》第三十三条规定，被告南阳环宇电器有限公司应依法自2016年8月19日起支付原告按本人工资标准的停工留薪期工资至2017年11月30日止的停工留薪期工资41500元。依据《工伤保险条例》第三十六条和第四十二条规定，被告南阳环宇电器有限公司应依法自2017年12月1日起支付原告按本人工资60％的伤残津贴至达到退休年龄、办理退休手续并享受基本养老保险待遇时止的伤残津贴，支付伤残津贴不低于最低工资标准，遇国家调整伤残津贴发放标准时按新标准支付，现原告六级伤残津贴按照最低工资标准计算应为1800元/月。依据《工伤保险条例》第三十三条第三款规定，生活不能自理的工伤职工在停工留薪期需要护理的，由所在单位负责。被告南阳环宇电器有限公司应当依法支付原告王学云住院期间的护理费6450元。现原告诉至法院，请求：1、撤销南阳市劳动人事争议仲裁委员会宛劳人仲案字[2018]159号仲裁裁决书；2、被告为王学云缴纳各项社会保险费（基本养老、医疗、工伤、失业、生育）；3、责令被告支付自2016年8月19日起至2017年11月30日止按王学云工资标准的停工留薪期工资41500元及待岗生活费，不低于最低工资标准，按照2019年最低工资标准即每月1760元；4、责令被告自2017年12月1日起按月支付原告按本人工资60%的伤残津贴至申请人达到退休年龄、办理退休手续并享受基本养老保险待遇时止（支付伤残津贴不低于最低工资标准，遇国家调整伤残津贴发放标准市按照新标准支付，原告六级伤残津贴标准为1775元/月）;5、被告配合王学云办理工伤保险待遇的相关手续；6、被告支付原告期间的护理费6450元；7、原告因公受伤产生的交通费用由被告承担；8、本案诉讼费等费用由被告承担。原告王学云（并案被告）向本院提供证据有：一、被告王学云的身份证及复印件，证明被告的主体资格。二、南阳市人力资源和社会保障局（2016）宛工伤认字第0927号认定工伤决定书，证明被告王学云在上班途中发生交通事故及被认定为工伤的事实。南阳市劳动能力鉴定委员会宛劳鉴2017年0485号劳动能力鉴定结论书，证明被告王学云因公受伤被鉴定为劳动能力六级伤残的事实。三、被告王学云因公受伤住院的出院证明、出院记录等，证明被告王学云因公受伤后因住院需护理43天的事实。被告（并案原告）南阳环宇电器有限公司辩称，社会保险不属于人民法院受案范围，不应由法院处理。关于伤残津贴，王学云计算1800元的标准错误，王学云的月工资应为2283元。关于王学云请求公司配合王学云办理工伤保险款项领取手续，不是公司的法定义务，公司为王学云缴纳了工伤保险，应由王学云直接向社会保险经办机构申请。原告的停工留薪期工资及住院期间护理费不应支持。原告要求的诉讼请求第2、5项属于行政征收范畴，不属于人民法院受案范围，不应该在本案提起；王学云要求的停工留薪期，参照河南工伤职工停工留薪期管理办法最长不超过六个月，其要求的时间过长；伤残津贴即使支付，也应当支付止原告王学云退休年龄时止而不是其享受基本养老待遇时，因为王学云在环宇公司上班只有两个多月时间，其在进入被告单位之前并未缴纳基本社会养老保险，即使缴纳补至退休年龄，也不满十五年，不可能享受基本养老保险待遇；针对护理费，我们认为依据《工伤保险条例》第34条之规定，本案护理费取决于人身损害护理费的标准，针对工伤有单独的标准，应当采用工伤保险条例标准，因此其现在要求的护理费即使支付，也按照工伤保险条例，同意仲裁裁决书上的理赔标准2283元的40%；针对交通费应当依法不予支持，在上一次庭审中，原告未能提交交通费票据，在交通事故案件时已经将原件缴纳给法院，交通费不属于双倍赔偿的范畴。被告（并案原告）南阳环宇电器有限公司诉称，2016年12月28日，南阳市人力资源和社会保障局作出（2016）宛工伤认字第0927号认定工伤决定书认定王学云为工伤是错误的，被告不符合视为工伤的情况。被告的仲裁申请超过仲裁时效，本案作出工伤决定书的日期为2016年12月28日，提起仲裁的日期为2018年6月19日，超过一年的仲裁时效，应当予以驳回。现原告诉至法院，请求判令：1、原告不予支付被告停工留薪期工资16200元；2、原告不予支付被告伤残津贴17010元；3、原告不予支付被告住院期间护理费2119元；4、诉讼费由被告承担。被告（并案原告）南阳环宇电器有限公司向本院提供证据有：一、南阳市劳动人事争议仲裁委员会宛劳人仲案字[2018]159号仲裁裁决书一份、文书送达证明一份，证明原告收到仲裁裁决书后对裁决结果有异议，并在合理期间内提起诉讼。二、王学云工资表一份，证明王学云的月工资为2283元。原告王学云（并案被告）辩称，内容同原告王学云诉称。经审理查明：王学云于2016年6月5日开始到环宇电器公司工作，月平均工资为2283元。2016年8月19日23时50分许，王学云驾驶电动车上班途中，与荣文彬驾驶的两轮摩托车相撞致伤。王学云因事故躺在地上时，又被刘文博驾驶的小型面包车撞到。经南阳市公安局交通警察支队交通安全事故一大队认定，王学云在第一起事故中应承担同等责任，在第二起事故中无责任。2016年8月20日，王学云被送往南阳医学高等专科学校第二附属医院住院，2016年10月2日，王学云出院，王学云住院共计43天；2016年12月28日，南阳市人力资源和社会保障局作出了（2016）宛工伤认字第0927号认定工伤决定书，认定王学云受到的事故伤害属于工伤。2017年12月1日，南阳市劳动能力鉴定委员会做出了宛劳鉴2017年0485号劳动能力鉴定结论书，鉴定王学云为六级伤残。在异议期内，环宇电器公司对《认定工伤决定书》《劳动能力鉴定结论书》均未提出异议。2018年10月15日，南阳市劳动人事争议仲裁委员会作出宛劳人仲案字（2018）159号仲裁裁决书，裁决如下：一、本裁决书生效后十五日内南阳环宇电器有限公司支付王学云停工留薪期工资共计16200元。二、本裁定书生效后十五日内南阳环宇电器有限公司支付王学云伤残津贴共计17010元。三、本裁决书生效后十五日内南阳环宇电器有限公司支付王学云住院期间护理费2119元。四、驳回王学云其它仲裁申请请求。另查明，截止目前，环宇电器公司没有为王学云安排适当工作；环宇电器公司为王学云办理了工伤保险手续。本院认为，一、关于环宇电器公司辩称王学云遭受的伤害并非工伤，因南阳市人力资源和社会保障局作出了（2016）宛工伤认字第0927号认定工伤决定书后，在合理期限内，环宇电器公司未对认定结论提出异议，且结合王学云事故发生在上班途中，王学云符合工伤情形，故对被告辩称理由，本院不予支持。依据《中华人民共和国劳动法》第八十三条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第五十条以及最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十七条“劳动争议仲裁委员会作出仲裁裁决后，当事人对裁决中部分事项不服，依法向人民法院起诉的，劳动争议仲裁裁决不发生法律效力。”之规定，劳动争议仲裁裁决程序是法院受理劳动争议案件必经的前置程序。劳动争议当事人对仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。期满不起诉的，裁决书发生法律效力。本案原告在法定期限内向本院起诉，该劳动争议裁决书不发生法律效力，原告（并案被告）王学云请求撤销南阳市劳动人事争议仲裁委员会宛劳人仲案字[2018]159号仲裁裁决书的理由不成立，本院不予支持。关于原告请求被告为原告缴纳各项社会保险费的请求，依据《中华人民共和国劳动法》第七十二条规定，用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。依据《中华人民共和国社会保险法》第二条、第十条第一款、第十一条、第十二条第一、二款、第二十三条第一款、第三十三条、第四十四条、第五十三条及第六十三条规定，国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等保险制度，保障公民在年老、××、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获取物质帮助的权利。职工应当参加基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险，由用人单位和职工按照职工工资比例共同缴纳基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费；由用人单位按照国家规定缴纳工伤保险和生育保险，职工不缴纳工伤保险和生育保险。用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。《社会保险费征缴暂行条例》（国务院令第259号）、《劳动保障监察条例》（国务院令第423号）等行政法规赋予了劳动行政部门对用人单位为劳动者办理社会保险的专属管理权、监察权和处罚权，用人单位、劳动者和社会保险机构就欠费发生争议，是征收与缴纳之间的纠纷，属于行政管理的范畴，带有社会管理的性质，不是单一的劳动者与用人单位之间的社会保险争议。因此，此类纠纷应由社会保险管理部门解决处理，不属于人民法院受理劳动争议案件的受案范围。本案用人单位环宇电器公司未严格按照法律规定为王学云缴纳各项社会保险费，原告王学云请求被告依法缴纳劳动关系存续期间的各项社会保险费，本院应予支持。但征缴社会保险费属于社会保险费征收机构的法定职责，不属于人民法院民事案件受理范围。故原告王学云该项请求应当通过行政部门的行政行为予以实现。关于原告王学云请求被告环宇电器公司支付自2016年8月19日起至2017年11月30日止按原告的工资标准计算停工留薪期工资及待岗生活费的请求。根据《工伤保险条例》第三十三条“职工因工作遭受××需要暂停工作接受工伤医疗的，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付。停工留薪期一般不超过12个月。伤情严重或者情况特殊，经社区的市级劳动能力鉴定委员会确认，可以适当延长，但延长不得超过12个月。”之规定，原告月工资为2283元，参照《河南省工伤职工停工留薪期分类目录》，原告应享受的停工留薪期为6个月，故停工留薪期工资为2283元／月×6个月＝13698元。关于原告请求被告自2017年12月1日起按月支付原告按本人工资60%的伤残津贴至达到退休年龄、办理退休手续并享受基本养老保险待遇时止的请求。根据《中华人民共和国社会保险法》第三十九条规定：“因工伤发生的下列费用，按照国家规定由用人单位支付：(二)五级、六级伤残职工按月领取的伤残津贴”。第四十条规定：“工伤职工符合领取基本养老金条件的，停发伤残津贴，享受基本养老保险待遇。基本养老保险待遇低于伤残津贴的，从工伤保险基金中补足差额”。国务院公布的《工伤保险条例》第三十六条之规定：“职工因工致残被鉴定为五级、六级伤残的，享受以下待遇：（二）保留与用人单位的劳动关系，由用人单位安排适当工作。难以安排工作的，由用人单位按月发给伤残津贴，标准为：五级伤残为本人工资的70%，六级伤残为本人工资的60%，并由用人单位为其缴纳应缴纳的各项社会保险费。伤残津贴实际金额低于当地最低工资标准的，由用人单位补足差额”。《河南省工伤保险条例》第二十五条规定：“职工因工致残被鉴定为五级、六级伤残的，按国务院《工伤保险条例》第三十四条规定执行，保留与用人单位的劳动关系，用人单位为其安排适当工作。职工难以胜任用人单位安排的工作或者用人单位难以安排工作的，用人单位应当按月发给伤残津贴，并以伤残津贴为基数按规定为其缴纳各项社会保险费。扣除个人缴纳的各项社会保险费后，伤残津贴实际领取数额低于当地最低工资标准的，由用人单位补足差额。”第三十条规定：“伤残津贴、生活护理费等长期待遇自劳动能力鉴定结论作出的次月起支付”。根据河南省人力资源和社会保障厅公布的《关于调整河南省最低工资标准的通知》，2019年和2018年河南省二类行政区域最低工资标准分别为1700元/月（2018年10月1日起施行）和1570元/月。本案中，被告未与原告解除劳动关系，也没有为原告安排适当工作，故被告应自2018年1月1日起按原告工资标准2283元/月的60%向原告支付伤残津贴，2283*60%=1369.8元，低于2018年当地最低工资标准1570元，故伤残津贴应参照最低工资标准1570元/月自2018年1月1日起支付至2018年9月30日为14130元；自2018年10月1日起至2019年5月31日（原审判决作出之前）止参照最低工资标准1700元/月为13600元；此后参照最低工资标准1700元/月执行至原告退休时止（如遇最低工资标准调整，以调整后的标准确定伤残津贴数额）。关于原告请求被告配合原告办理工伤保险基金承担及支付工伤保险待遇的相关手续的请求。《工伤保险条例》第三十条规定了用人单位在缴纳工伤保险的情况下，工伤待遇由工伤保险基金支付，因工伤保险的投保人是用人单位，只有用人单位积极配合办理工伤保险的相关手续，劳动者才能得到工伤赔偿。本案中，工伤赔偿程序尚未启动，若被告作为用人单位不予配合办理工伤赔偿相关手续，原告可向被告另行主张。关于原告请求被告支付其住院期间的护理费的请求，根据《工伤保险条例》第三十三条第三款规定：“生活不能自理的工伤职工在停工留薪期需要护理的，由所在单位负责”，原告住院期间为2016年8月20日至2016年10月2日，住院43天，参照河南省上一年度居民服务业在岗职工平均工资标准计算，护理费为36848元/年÷365天×43天=4341元。综上，依据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六条、第四十七条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第三条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第十三条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条、第二十七条、《中华人民共和国行政复议法》第九条之规定，判决如下：一、被告（并案原告）南阳环宇电器有限公司于本判决生效后十日内支付原告（并案被告）王学云停工留薪期工资13698元。二、被告（并案原告）南阳环宇电器有限公司于本判决生效后十日内支付原告（并案被告）王学云2018年1月1日2019年5月31日的伤残津贴共计27730元；自2019年6月1日起按月支付原告王学云伤残津贴1700元至原告王学云达到退休年龄止（如遇最低工资标准调整，以调整后的标准确定伤残津贴数额）。三、被告南阳环宇电器有限公司于本判决生效后十日内支付原告王学云护理费4341元。四、驳回原告（并案被告）王学云的其它诉讼请求。五、驳回被告（并案原告）南阳环宇电器有限公司的其它诉讼请求。如果被告未按判决书指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由原告王学云承担5元，被告南阳环宇电器有限公司承担5元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省南阳市中级人民法院。审判长 陈 琪审判员 郭凤香审判员 范成然二〇一九年十一月十一日书记员 彭政基