四川省成都高新技术产业开发区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）川0191行初447号 原告贾贵廷，男，1962年12月8日出生，汉族，住四川省双流县。 被告成都市双流区规划和自然资源局。住所地：成都市双流区东升街道棠湖西路一段163号。 负责人纪昌发，局长。 委托代理人何燕，四川公生明律师事务所律师。 委托代理人崔小波，四川公生明律师事务所律师。 被告成都市规划和自然资源局。住所地：成都高新区蜀绣西路69号。 负责人唐晓东，局长。 委托代理人喻雷，国浩律师（成都）事务所律师。 委托代理人罗杨，国浩律师（成都）事务所律师。 原告贾贵廷不服被告成都市双流区规划和自然资源局（以下简称双流规自局）作出的《政府信息公开申请办理告知书》（双自然资信[2019]142号）、被告成都市规划和自然资源局（以下简称市规自局）作出的《行政复议决定书》（成自然资复[2019]186号），向本院提起行政诉讼。本院于2019年10月18日立案受理后，依法向被告双流规自局、市规自局送达了起诉状副本及应诉通知书，被告双流规自局、市规自局在举证期限内向本院递交了答辩状并提供了相应证据材料及依据。本院依法适用简易程序，于2019年11月27日公开开庭审理了本案。原告贾贵廷，被告双流规自局副局长黎君，被告双流规自局的委托代理人崔小波，被告市规自局负责人委托的工作人员杨炬，被告市规自局的委托代理人罗杨，均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告双流规自局于2019年6月26日作出《政府信息公开申请办理告知书》（双自然资信[2019]142号），告知原告申请公开的相关政府信息不存在，并告知原告2013年10月21日后的相关政府信息需向天府新区直管区查询。原告不服，向被告市规自局申请行政复议，被告市规自局于2019年9月30日作出《行政复议决定书》（成自然资复[2019]186号），维持被告双流规自局作出的《政府信息公开申请办理告知书》（双自然资信[2019]142号）。 原告贾贵廷诉称，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》相关规定，原告申请公开的政府信息是被告双流规自局公开的范畴，被告双流规自局的行为违反了《中华人民共和国政府信息公开条例》相关规定，原告于2019年8月8日向被告市规自局申请复议，被告市规自局于2019年9月30日作出复议决定。原告不服，故起诉至人民法院，请求：1、撤销被告双流规自局于2019年6月26日作出的《政府信息公开申请办理告知书》（双自然资信[2019]142号）并责令其重新作出答复；2、撤销被告市规自局于2019年9月30日作出的《行政复议决定书》（成自然资复[2019]186号）。 被告双流规自局辩称，2019年3月26日，被告双流规自局收到被告市规自局作出《行政复议决定书》（成国土资复[2019]25号）后，于2019年4月3日作出《政府信息公开申请办理告知书》（双自然资信[2019]91号），请求原告就申请的政府信息作出更改、补充。2019年5月5日，被告双流规自局收到原告提交的《申请政府信息更正说明》。2019年5月16日，被告双流规自局作出《政府信息公开申请办理告知书》（双自然资信[2019]124号）告知原告需要延期20个工作日作出处理。2019年6月26日，被告双流规自局作出《政府信息公开申请办理告知书》（双自然资信[2019]142号），并于次日按照原告的要求向原告邮寄送达，被告双流规自局上述行为符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十条、第三十三条、第四十条之规定。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条之规定，被告双流规自局在经过检索后，发现未制作、获取或保存原告申请公开的政府信息，同时告知原告行政区划调整后的信息，方便其向承接行政职能的行政机关申请。综上，被告双流规自局作出的政府信息公开告知行为程序合法，内容符合《中华人民共和国政府信息公开条例》的相关规定，故请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告市规自局辩称，原告于2019年8月12日向被告市规自局提交《行政复议申请书》，被告市规自局依法受理后在作出《行政复议决定书》（成自然资复[2019]186号）并送达原告，程序符合《中华人民共和国行政复议法》第三十一条及《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条的规定。经核实，被告双流规自局未制作或保存相关信息，遂将信息不存在的情况告知了原告，并说明了理由，同时提供了检索证明及相关检索截屏，已经履行了相关法定职责，回复内容并无不妥。综上，被告市规自局所作行政复议决定具有充分的事实依据和法律依据，故请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。 经审理查明，2018年9月11日，原告贾贵廷向被告双流规自局寄交《政府信息公开申请表》，申请公开“四川省双流县万安镇东林4组（原东林3组）承包土地的征收批文”政府信息。被告双流规自局于2018年10月9日作出《政府信息公开申请办理告知书》（双国土资信[2018]292号），被告市规自局于2019年3月21日作出《行政复议决定书》（成国土资复[2019]25号），决定撤销被告双流规自局作出的《政府信息公开申请办理告知书》（双国土资信[2018]529号）并责令被告双流规自局法定期限内对原告的申请重新作出答复。被告双流规自局于2019年4月3日向原告作出《政府信息公开申请办理告知书》（双自然资信[2019]91号），告知原告对于申请内容进行补充，并告知原告将以收到补充提供的相关内容之日起正式受理。2019年4月30日，原告向被告双流规自局递交《申请政府信息更正说明》，更改申请公开内容为“征收申请人位于四川省双流县万安镇东林村4组（原为：四川省双流县万安镇东林三社）承包地相对应的征地批文”。2019年5月16日，被告双流规自局作出《政府信息公开申请办理告知书》（双自然资信[2019]124号），告知原告因查询、核实相关信息的需要，延期20个工作日作出答复。经查询后，被告双流规自局于2019年6月26日作出《政府信息公开申请办理告知书》（双自然资信[2019]142号），告知原告其申请公开的相关政府信息不存在，并告知原告2013年10月21日后的相关政府信息需向天府新区直管区查询。被告双流规自局于2019年6月27日向原告邮寄上述告知书。原告不服，向被告市规自局申请行政复议，被告市规自局于2019年8月12日收到原告的行政复议申请后，于2019年8月15日分别向原告与被告双流规自局作出了《行政复议受理通知书》（成自然资复[2019]第186号）和《行政复议答复通知书》（成自然资复[2019]第186号）。2019年9月30日，被告市规自局作出《行政复议决定书》（成自然资复[2019]186号），决定维持被告双流规自局作出的《政府信息公开申请办理告知书》（双自然资信[2019]142号），并于当日向原告邮寄送达。 以上事实有《政府信息公开申请办理告知书》（双自然资信[2019]142号）、《查询截图》、《检索情况说明》、《行政复议决定书》（成国土资复[2019]25号），《政府信息公开申请办理告知书》（双自然资信[2019]91号），《申请政府信息更正说明》、《政府信息公开申请办理告知书》（双自然资信[2019]124号）、《行政复议申请书》、《行政复议受理通知书》（成自然资复[2019]186号）及EMS快递单、《行政复议决定书》（成自然资复[2019]186号）、EMS快递单及物流查询信息等证据在案佐证。 本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国令第711号）第二十七条“除行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织可以向地方各级人民政府、对外以自己名义履行行政管理职能的县级以上人民政府部门（含本条例第十条第二款规定的派出机构、内设机构）申请获取相关政府信息”之规定，被告双流规自局作为辖区内的土地行政主管部门，依法具有对原告提出的政府信息公开申请作出处理的法定职责。同时依照该条例第三十条“政府信息公开申请内容不明确的，行政机关应当给予指导和释明，并自收到申请之日起7个工作日内一次性告知申请人作出补正，说明需要补正的事项和合理的补正期限。答复期限自行政机关收到补正的申请之日起计算。申请人无正当理由逾期不补正的，视为放弃申请，行政机关不再处理该政府信息公开申请。”以及第三十三条第二款“行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。”之规定，被告双流规自局于2019年5月5日收到原告的补充更正材料，于2019年5月16向原告作出书面延期决定，并于2019年6月26日作出《政府信息公开申请办理告知书》（双自然资信[2019]142号），并邮寄送达原告，符合上述程序规定。 根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国令第711号）第三十六条“对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：……（四）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在；（五）所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式；……”以及《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第五条第一款“被告拒绝向原告提供政府信息的，应当对拒绝的根据以及履行法定告知和说明理由义务的情况举证。”之规定，被告双流规自局根据原告提出的政府信息公开申请内容进行检索、核查后，均未查询到原告申请公开的政府信息，并向本院提交了相关检索查询的证明材料。被告双流规自局将查询结果告知原告并告知原告因行政区域划分，2013年10月21日后的相关政府信息需向天府新区直管区查询。综上，被告双流规自局向原告作出《政府信息公开申请办理告知书》（双自然资信[2019]142号），针对原告申请的内容进行核查，并根据核查结果告知原告未查询到其所申请的政府信息，同时告知原告向相应的行政机关申请，履行了告知和说明义务。 根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条第一款“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。”之规定。本案被告市规自局作为被告双流规自局的上一级主管部门，对原告以被告双流规自局为被申请人提起的行政复议申请具有复议审查的职权。同时根据该法第三十一条第一款“行政复议机关应当自受理申请之日起60日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于60日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过30日。”之规定，本案被告市规自局于2019年8月15日受理原告的复议申请后，于2019年9月30日作出《行政复议决定书》（成自然资复[2019]186号），并邮寄送达原告，符合上述程序规定。 根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持。本案中，经审查被告双流规自局作出的《政府信息公开申请办理告知书》（双自然资信[2019]142号），并无不当。因此，被告市规自局认为被告双流规自局作出的行政行为认定事实清楚，适用依据正确，决定予以维持，符合上述规定。 综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条和《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第(一)项之规定，判决如下： 驳回原告贾贵廷的诉讼请求。 案件受理费25元，由原告贾贵廷负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审判员  范聪 二〇一九年十一月二十八日 书记员  刘恒