广西壮族自治区灵川县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂0323民初1154号 原告（反诉被告）：文建，男，汉族，1977年6月15日出生，住广西灵川县。 委托代理人：粟润弟，广西建桂律师事务所律师。 被告（反诉原告）：汤凤辉，男，汉族，1972年06月19日出生，住广西灵川县。 委托代理人：刘上，广西嘉沁律师事务所律师。 第三人：秦志辉，男，汉族，1975年1月8日出生，住广西灵川县。 委托代理人：秦玉辉，男，汉族，1973年8月9日出生，住址同上，系秦志辉之兄。 原告（反诉被告）文建与被告（反诉原告）汤凤辉合同纠纷一案，本院于2019年5月29日立案后，汤凤辉于2019年6月26日向本院提起反诉，经审查，汤凤辉的反诉符合法律规定，本院依法予以受理。2019年11月6日，本院依法公开开庭合并审理了本案本诉及反诉。原告（反诉被告）文建及其委托代理人粟润弟，被告（反诉原告）汤凤辉及其委托代理人刘上，第三人秦志辉的委托代理人秦玉辉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 本诉原告（反诉被告）文建向本院提出诉讼请求：1、被告汤凤辉因不履行协议违约，应支付违约金人民币80000元给原告；2、本案诉讼费由被告承担。 事实和理由：被告汤凤辉因要建新房面积不够，找到原告文建协商，要用原告家门前的4平方米的土地建房，被告要无偿提供乙方文建4米宽、11米长的路给乙方永久使用，并签订协议书，甲乙双方签字并生效，任何一方不得反悔，如果有一方反悔，需赔偿另一方损失80000元违约金。协议签订后，原告按协议履行，但被告方不仅没有按协议履行，且反悔了。原告多次找被告协商，要求被告按协议来履行，被告均以种种理由推脱。根据《中华人民共和国合同法》的相关规定，为维护原告的合法权益，特向法院提起诉讼。 本诉原告对其陈述的事实在举证期限内提供的证据有： 1、原告的身份证（复印件），证明原告的身份情况； 2、《协议书》，证明原告与被告于2014年4月22日签订协议，被告无偿占用原告4个平方米土地，被告也应当无偿提供原告4米宽、11米长的道路供原告使用，如果土地被政府征用，土地款应归原告所有的事实； 3、现场照片（4张），证明原、被告争议土地的现状。 本诉被告汤凤辉辩称，双方于2014年4月22日签订的《协议书》属实，但并不是被告违约，而是因通道口的土地被政府征用，从而导致协议无法履行，故不能归责于被告。对占用原告的4平方米土地使用权，被告愿意按当时的政府征用价补偿给原告。因不能归责于被告的原因而造成协议无法履行，故原告的诉讼请求，不能成立，请法院予以驳回，并由原告承担本案诉讼费。 据此，反诉原告（本诉被告）汤凤辉向本院提出反诉请求：1、确认2014年4月22日反诉原告和反诉被告签订的《协议书》无效；2、反诉原告自愿补偿反诉被告土地补偿款1000元。 事实与理由：2014年4月22日，反诉原、被告达成换地《协议书》。协议约定：“1、甲方（反诉原告）占用乙方（反诉被告）土地4平方米，乙方无偿提供给甲方使用。2、甲方无偿提供，给乙方4米宽、11米长的路给乙方永久使用。3、如果这片土地被国家征收，甲方占用乙方4个平方米的土地补偿款归乙方领取。”协议签订后双方均履行了合同权利和义务。2016年6月20日，灵川县灵川镇人民政府、灵川县土地房屋征收办公室与灵川镇甘棠村委亭子头村民小组签订的《征地协议》，征收本村10.754亩土地用于修建灵青公路。公路修好后，双方仍然履行该合同没有发生争议。2018年，相邻第三人在其土地上搭建围墙（原告侧门前被围墙包围）时，反诉原、被告对第三人土地权属和边界是明知的也无异议。围墙建好后反诉被告通行路段进口变窄通行受限，但也能通过另一头东边村道通行。2019年4月，反诉被告向反诉原告提出要求将第三人的围墙拆除，但反诉原告无法办到。5月底反诉被告提起本诉，主张协议书约定的通行路段应当包括第三人土地。反诉原告认为：自2014年4月22日签订《协议书》至2018年第三人修建围墙期间，反诉被告对《协议书》的履行均无异议。如果反诉原、被告签订的换地《协议书》包括了第三人建围墙土地范围，则严重损害了第三人的合法权益，原、被告均无权处分。根据《中华人民共和国合同法》第五十一条、五十二条第二款的规定，协议书应当依法无效。根据《协议书》第3条的约定，参照2016年6月20日《征地协议》补偿价格为每亩59280元，按3倍计算反诉原告自愿补偿1000元作为弥补反诉被告损失4平方米土地。故此依法提起反诉，请公正判决。 反诉原告对其陈述的事实在举证期限内提供的证据有： 1甘棠村委亭子头村提供村民小组出具的证明（一份），证明汤凤辉建房及门口通道的土地，是与本村村民汤荣辉置换所得，来源合法； 2、甘棠村委亭子头村村民小组征地示意图（一份），证明被告汤凤辉房前部分空地在2016年被政府征用； 3、被告汤凤辉和案外人汤荣辉2011年签订的协议书，证明双方置换土地的事实； 4、灵川镇人民政府灵川县土地房屋征收办公室与甘棠村委亭子头村村民小组2016年签订的征地协议书，证明2016年政府征地的补偿价格为每亩59280元； 5、反诉原告汤凤辉和反诉被告文建2014年签订的《协议书》（一份），证明双方置换土地，反诉原告自愿无偿提供4米宽、11米长的自有土地作为道路给反诉被告使用的事实； 6、反诉被告2019年5月15日民事起诉状（一份），证明反诉被告主张反诉原告违约并要求支付违约金的事实； 7、照片（两份），证明阻扰反诉被告通行的不是反诉原告不提供土地通行，而是第三人正当行使对自己土地的使用权造成，与反诉原告的守约行为无关。 第三人秦志辉答辩称，我砌围墙的地是我的，我想砌围墙就砌围墙。 经过开庭质证，本诉被告（反诉原告）对本诉原告（反诉被告）的证据1无异议；对证据2《协议书》的真实性无异议，但对该证据的合法性有待确认。因为本协议第二条讲汤凤辉提供给文建4米宽11米长的路具体位置（起始点）不明确，根据原告的陈述，已经包含第三人秦志辉家的土地，明显侵犯第三人的合法权益。如果经法庭审理属实，那么该协议就应当依法确认无效；对证据3的真实性无异议。第三人秦志辉对本诉原告（反诉被告）提供的证据真实性和证明目的均无异议。本诉原告（反诉被告）对本诉被告（反诉原告）提交证据1、2、3、4的真实性无异议，但与本案无关；对证据5没有异议；对证据6的真实性和证明内容均无异议，我们认为本诉被告存在违约是事实；对证据7的真实性无异议，对证明内容有异议，反诉被告认为这并不是第三人阻止了反诉原告履行协议。第三人秦志辉对本诉被告（反诉原告）提供的证据均无异议。 经审查，各方当事人对对方提交证据的真实性无异议，本院予以确认。 综合本案证据及庭审笔录，本院确认以下法律事实：2014年4月，汤凤辉因建房需要用文建4个平方米的土地。为此，双方经过协商后达成协议，并于2014年4月22日《协议书》。《协议书》中约定：“1、甲方（汤凤辉）占用乙方（文建）土地4平方米，乙方无偿提供给甲方使用。2、甲方无偿提供给乙方4米宽、11米长的路给乙方永久使用。3、如果这片土地被国家征收，甲方占用了乙方4个平方米的土地补偿款归乙方领取。4、本协议经甲、乙双方签字生效，任何一方不得反悔，如果有一方反悔，需赔偿另一方损失捌万元整（￥80000.00元）。5、本协议一式两份，甲、乙双方各执一份。6、本协议经甲、乙双方签字生效，受法律保护。”协议签订后，文建按照约定履行了无偿提供4平方米土地的义务，但汤凤辉使用该土地建好房后并未留出4米宽、11米长的路。2018年，第三人秦志辉在自家土地上砌了一堵围墙。 另查明，案涉土地未被征收。 本院认为，文建和汤凤辉于2014年4月22日签订的《协议书》系双方当事人的真实意思表示，未违反法律、行政法规的强制性规定，亦未损害国家、集体或第三人的利益，是合法有效的。汤凤辉辩称双方于2014年4月22日签订的《协议书》虽然属实，但是协议中涉及的通道口的土地已被政府征用，所以只愿意按当时的政府征用价补偿给文建，但未提供相关的证据予以佐证，而经庭审查明该案涉土地未被征收，故对汤凤辉的辩称，本院不予采信。《协议书》对双方当事人均具有法律约束力，当事人应按照约定全面履行合同义务。原告文建已经按照协议无偿提供给被告4平方米土地建房，而汤凤辉已经使用了该土地后并未按协议完全履行自己的义务，故构成违约，应承担相关的违约责任；故原告文建诉请要求被告支付违约金的诉请，本院予以支持，但是被告汤凤辉在庭审中提出违约金过高，本院经庭审认为确实过高，故综合全案事实、案涉土地市价等综合考量，将违约金调至60000元。反诉中，对确认2014年4月22日反诉原告汤凤辉和反诉被告文建签订《协议书》无效之诉请，由于反诉原告汤凤辉未能提供充分有效的证据证明双方于2014年4月22日签订的《协议书》存在无效之情形，故本院不予支持。而反诉原告汤凤辉自愿补偿反诉被告文建土地补偿款1000元之诉请缺乏事实和法律依据，本院不予支持。 综上所述，根据《中华人民共和国合同法》第六条、第八条、第一百零七条、第一百一十四条第一、二款、《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国合同法＞若干问题的解释》（二）第二十九条第一款以及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞若干问题的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、本诉被告汤凤辉给付本诉原告文建违约金60000元； 二、驳回本诉原告文建的其他诉讼请求； 三、驳回反诉原告汤凤辉的诉讼请求。 本诉案件受理费1800元，由本诉原告文建负担450元，本诉被告汤凤辉负担1350元；反诉案件受理费50元，由反诉原告汤凤辉负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或桂林市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时预交上诉案件受理费1850元（收款单位：桂林市中级人民法院，户名：桂林市中级人民法院，账号：20×××16，开户行：农行桂林高新支行），上诉于桂林市中级人民法院。上诉期满后七天内仍未预交上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理，本判决即发生法律效力。 审 判 长  胡丽芸 人民陪审员  秦四林 人民陪审员  李艳梅 二〇一九年十一月二十八日 法官 助理  冯彩线 书 记 员  秦 丹 附相关法律条文： 1、《中华人民共和国合同法》 第六条当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。 约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加;约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。 2、《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国合同法＞若干问题的解释》（二） 第二十九条当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。 3、《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 4、《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞若干问题的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。