河北省井陉县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）冀0121民初1100号 原告：路彦生，男，1979年6月27日生，汉族，原籍河北省石家庄市井陉县，现住河北省石家庄市井陉县。 被告：河北天宁化工有限公司星光分公司。住所地：河北省石家庄市井陉县小作镇星光化工小区，统一社会信用代码911301211046399687。 法定代表人：郑录庭，男，该公司董事长。 委托诉讼代理人：吴克剑，河北雄鹰律师事务所律师。 原告路彦生与被告河北天宁化工有限公司星光分公司劳动争议纠纷一案，本院于2019年7月1日立案后，依法适用简易程序，于2019年8月2日公开开庭进行了审理。原告路彦生、被告河北天宁化工有限公司星光分公司的委托诉讼代理人吴克剑到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告路彦生向本院提出诉讼请求：1、请求判决被告向原告一次性支付经济补偿金17760元；2、请求判决被告向原告一次性支付法定节假日工资赔偿金5700元；3、请求判决被告向原告一次性支付年休假工资5700元；4、请求判决被告向原告一次性支付最低工资标准差额21600元；5、请求判决被告向原告一次性支付加班费5040元；6、请求判决被告向原告一次性支付欠发2016年至2018年住房公积金10980元；7、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：原告于2004年3月经井陉县安置办公室安置到被告单位工作，在被告单位一直从事车间操作工。被告单位自2008年后就处于半生产半停工状态。厂里有订单就通知原告上班，无订单被告就通知原告回家等通知上班，并且不分法定节假日和双休日。有时被告一通知原告上班就任务紧，被告就让原告在8小时工作制以外加班，加班费给予日资结算，在一个工资支付周期内被告从未安排原告工作时间达到法定天数，导致被告每个月工资支付周期内工资远远低于最低工资标准，被告自2008年年休假条例实施后就没有安排职工带薪年休假，而仲裁委对未安排年休假的计算年限却是从2018年计算，并且明确判定原告在2018年11月19日与被告就终止合同了，属于放弃年休假的权利，原告认为，从2018年被告公司职工工资考勤记录可以看出，全体职工并未享受年休假工资待遇，所以被告应予支付年休假工资。原告在申请仲裁最低工资标准补发差额工资时，被告给原告定的日工费为70元，而仲裁委却按原告一个月的实得工资除以实际出勤天数再乘以法定出勤天数计算最低工资标准，严重违反了河北省工资支付条例第二十八条，仲裁委存在滥用职权，玩忽职守行为。原告在法定节假日休息，被告并未按《劳动法》第四十四条规定执行，所以原告要求被告支付节假日休息带薪工资赔偿金5700元。原告于2019年4月17日向井陉县劳动仲裁委申请仲裁，2019年6月13日原告收到井陉县劳动仲裁委判决书，原告不服，现提起诉讼，望支持原告的诉求。 被告河北天宁化工有限公司星光分公司辩称，1、因原告于2018年11月19日向被告提交辞职申请，原告与被告在2018年11月19日书面解除了劳动合同，因原告主动申请辞职提出解除劳动合同，根据《劳动合同法》的规定，不符合用人单位向劳动者支付经济补偿金的情形，因此，应当驳回原告一次性支付经济补偿金17760元的诉求。2、被告单位的所在车间及相关部室执行综合工时制和不定时工时制。根据综合工时制和不定时工时制有关规定，企业有权安排职工集中生产、集中倒休，星期天休息日上班均已倒休，法定节假日均休息，所以不应该补偿其星期天及法定节假日工资。根据劳动和社会保障部（劳社部发[2008]3号）文件《关于职工全年月平均工作时间和工资折算问题的通知》和《劳动合同法》有关规定，职工每月工作20.83天以上，应保证职工工资不低于当地最低工资标准。然而根据原告在职时的考勤表显示，其每月出勤均达不到20.83天，所以不存在补偿工资问题。答辩人连年亏损，经常放假休息，放假期间已发放生活费，其休假天数已经远多于年休假天数，不应该支付其年休假工资。综上，根本不存在一次性支付原告法定节假日工资赔偿金、年休假工资、补发生活费赔偿金的事实基础。3、原告要求支付加班费5040元的计算方式以按一个月一个班计算，一年共12个班，这是一种推定的计算方式，加班不加班以工作实际情况为准，从考勤表中可以看出，原告没有加班，不应支付原告加班费。工资表中的加班费是8小时以内的超产工资，也支付给了原告。因此，此项诉求不应当支持。4、原告要求支付欠发2016年至2018年住房公积金10980元，没有事实基础，并且不属于法院受理范围，应当驳回此诉讼请求。被告在2015年12月29日召开的第11届7次职工代表大会作出决议，审议通过了公司住房公积金缓缴的议案，同意自2016年1月起缓缴住房公积金，待公司经营形式好转后再恢复缴纳。因此，公司2016年至2018年没有缴纳住房公积金，同时，在城镇住房制度改革中产生的住房公积金和住房补贴，涉及政策调整问题，法院不宜作为劳动争议案件处理。综上所述，原告向答辩人主张的各项请求没有事实与法律依据，请求驳回其全部诉讼请求。 本院经审理认定事实如下：2004年3月原告退役后，被井陉县人民政府安置办安置到被告单位工作，工种为车间操作工。2018年11月19日原告向被告递交了“尊敬的公司领导：你们好，我怀着十分复杂的心情和无限的失落感写下这份辞职申请，从我进入公司以来，始终以一名军人的标准要求自己，在平凡的工作岗位上任劳任怨，从来没有向领导提出过调整岗位的要求，甘愿做一个永不生锈的螺丝钉，但是公司工资待遇远远低于当地的最低工资标准，并且节假日不执行双倍工资，加班费也不执行双倍工资，使我的生活穷困潦倒，虽然在部队接受过奉献精神教育，但是军人首先是人，不是机器，同样有家庭，也需要生活，所以我向公司领导提出辞职申请。我对我的离职给公司带来的诸多不便表示抱歉，希望领导能够体恤我个人的实际情况，对我的申请予以批准”的“辞职申请”，该辞职申请中有“协商一致不要经济补偿”的批注，郑录庭作为批准人签字，同日被告给原告出具了“解除（终止）劳动合同证明书”，该证明载明：解除（终止）劳动合同原因为“协商一致解除”；其他需要证明的情况为“1.是否欠发工资及偿还情况：无；2.是否欠缴社会保险费及补缴情况：无；3.拖欠其他债务及偿还情况：无”。 对此，原告称因被告单位效益不好，经常放假休息，从2008年开始从未安排原告在一个工资支付周期内上满法定工作天数，导致原告每月工资五六百元，工资待遇远远低于当地的最低工资标准，被迫辞职。被告称原告主动向被告提出辞职申请，解除劳动合同，双方对支付经济补偿金、是否欠发工资、是否欠缴社会保险费及其他费用均一致认可；被告是生产工业电雷管、民爆等产品的企业，受相关主管部门的管制，根据生产效益安排全厂职工的工作时间及休息时间，根据职工的考勤表计算职工的月工资，不存在原告所述低于最低工资标准发放工资的情况。原告曾提出仲裁申请，要求被告一次性支付经济补偿金17760元、法定节假日工资5700元、年休假工资5700元、最低工资差额21600元、加班费2880元，井陉县劳动人事争议调解仲裁委员会于2019年6月6日作出了“1、被申请人应支付申请人最低工资差额24.88元，限于本裁决生效后十日执行；2、驳回申请人的其它请求”的井劳人仲案[2019]第8号仲裁裁决书，原告不服，向本院提起诉讼。 原告现提出如下主张： 经济补偿金17760元。原告称在解除劳动合同证明书中，被告并未明确告知原告按照劳动合同法应当支付补偿金，隐瞒了应该承担的法定义务，根据合同法第三条、第四十二条、第五十二条、第九十七条的规定，属意思不清或不公平的情况，不能认定为有效；根据劳动合同法第38条的规定，用人单位未按照劳动合同约定提供劳动条件，该工作条件以劳动者工作为必须，用人单位不提供该条件，导致劳动者无法正常工作，原告每月工资达不到最低工资标准，故要求被告向原告一次性支付经济补偿金1480元/月（井陉县最低工资）×12个月（原告参加工作14年，按照劳动合同法第四十七条规定最多主张12年）=17760元。对此被告称，不存在隐瞒、未告知经济补偿金的事实，辞职申请是原告亲自书写的，并且申请中明确批注不要经济补偿，不存在支付经济补偿金的法定条件，故不同意支付经济补偿金。原告提供的职工考勤表、工资发放表载明：（1）2016年度原告的出勤情况为：1月出勤6天、放假15天、实发工资（包括放假工资即生活费）677.11元，2月出勤0天、放假19天、工资130.73元，3月出勤2天、放假19天、工资336.39元，4月出勤7.5天、放假13.5天、工资521.96元，5月出勤7.5天、放假12.5天、工资571.96元，6月出勤8.5天、放假11.5天、工资590.79元，7月出勤10天、放假9天、工资639.03元，8月出勤10天、放假10天、事假2天、工资639.03元，9月出勤9天、放假10天、工资646.20元，10月出勤7天、放假10天、事假2天、工资391.73元，11月出勤7天、放假14天、事假2天、工资535.73元，12月出勤10天、放假12天、工资687.72元，全年共计出勤84.5天，放假155.5天，年工资6368.38元，月平均工资530.69元。（2）2017年度原告的出勤情况为：1月出勤5天、放假14天、工资814.57元，2月出勤5天、放假16天、工资354.57元，3月出勤7天、放假13天、工资521.73元，4月出勤12天、放假6天、事假2天、工资754.38元，5月出勤14天、放假5天、工资792.04元，6月出勤15天、工资917.81元，7月出勤16天、放假1天、工资1123.54元，8月出勤17天、工资1199.77元，9月出勤14天、放假5天、工资1224.08元，10月出勤12天、放假3天、工资738.12元，11月出勤12天、放假11天、工资1061.62元，12月出勤11天、放假9天、工资1135.89元，全年共计出勤140天，放假83天，年工资10638.12元，月平均工资886.51元。（3）2018年度原告的出勤情况为：1月出勤9天、放假12天、工资1600.43元，2月出勤3天、放假17天、工资306.05元，3月出勤6天、放假11天、事假2天、工资322.24元，4月出勤9天、放假8天、事假3天、工资428.71元，5月出勤12天、放假9天、工资962.9元，6月出勤11天、放假7天、事假3天、工资725.19元，7月出勤8天、放假13天、工资580.26元，8月出勤10天、放假11天、事假2天、工资761.26元，9月出勤7天、放假14天、工资473.51元，10月出勤9天、放假9天、工资669.51元，11月出勤10天、放假6天、事假2天、工资766.26元，12月出勤0天，全年共出勤94天（不包括12月份），放假117天，年工资7596.32元，月平均工资633.02元。 2、法定节假日工资赔偿金5700元。原告称其法定节假日都是休息，没有上班，被告从未按规定支付法定节假日工资，根据劳动法第51条“劳动者在法定休假日和婚丧假期间，以及依法参加社会活动期间，用人单位依法支付工资”的规定，要求被告支付法定节假日3倍工资赔偿金，2016年、2017年日工资为60元，2018年日工资为70元，每年法定节假日（春节三天，元旦、清明、端午、五一各一天，国庆节三天）共10天，要求支付2016年、2017年、2018年3倍的节假日工资赔偿金60元/天×10天×2年×3+70元/天×10天×3=5700元。对此，被告称，原告主张的法定节假日工资赔偿金没有事实基础，法定节假日工资的支付是以劳动者在法定节假日实际工作为前提，原告在法定节假日并没有工作，不符合支付法定节假日3倍工资的条件。提供了考勤表、工资表、用人单位劳动保障书面审查手册，证实原告的出勤天数、工资标准、实际发放工资情况。 3、年休假工资5700元。原告称其从参加工作到解除合同前被告一直没有给过年休假工资，根据《企业职工带薪年休假实施办法》第十二条“用人单位与职工解除或者终止劳动合同时，当年度未安排职工休满应休年休假天数的，应当按照职工当年以工作时间折算应休未休年休假天数并支付未休年休假工资报酬”、第十条“用人单位经职工同意不安排年休假或者安排职工年休假少于应休年休假天数的，应当在本年度内对职工应休未休年休假天数，按照其日工资收入的300%支付未休年休假工资报酬”、第十五条“除责令该用人单位支付未休年休假工资报酬外，用人单位还应当按照未休年休假工资报酬的数额向职工加付赔偿金”的规定和《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十五条的规定，迫使劳动者提出解除劳动合同的，员工被迫辞职导致不能享受当年度年休假，用人单位应支付未休年休假工资。经劳动者本人书面同意年休假跨年安排的，可以追索三年，未经劳动者书面同意，跨年安排的可以追索两年。故要求被告支付3倍的年休假工资，年休假为10天，2016年、2017年、2018年的三倍年休假工资为60元/天×10天×2年×3+70元/天×10天×3=5700元。对此被告称，年休假是对劳动者未满足法定节假日休息的基础上给予的一种福利待遇，因原告在法定节假日已经休息，从考勤表中看出每月及全年原告的休息日均远远超过法律规定的天数，不存在支付年休假工资的事实和基础，同时原告也未向单位提出休年休假申请，视为其放弃权利，不应支持该请求。 4、加班费5040元。原告称，被告的工资考勤发放表上有加班费，原告的加班费是8小时以外加班的费用，加班费是按照每天加班累计计算，每个班按照日工资标准计算，日工资加5元的员工奖。按一个月加一个班计算，2018年共加班12个，要求计算3倍的赔偿金即日资70元×12个班×2倍工资×3倍赔偿金=5040元。对此，被告称，8小时之内是原告的工作时间，在8小时之内根据生产完成的任务增加的效益量化成了超产工资即工资发放表中的加班费，根据职工考勤表没有安排原告加班，在工资表加班费（2018年1月份加班费70元、2月份加班费52元、4月份加班费6.5元、5月份加班费32.5元、6月份加班费70元、7月份加班费67.5元、8月份加班费140元、9月份加班费15元、10月份加班费162.5元、11月份加班费245.5元）一栏中显示的数据是原告在8小时以内的超产工资，并且被告也支付给了原告，原告对工资表及考勤表没有异议，因此不存在支付加班费的事实和法律依据。 5、最低工资差额21600元。原告称，根据《河北省工资支付规定》第二十八条“非劳动者本人原因造成劳动者停工一个月以上的，用人单位应当支付生活费。生活费标准为当地最低工资标准的百分之八十”的规定，原告在被告单位上班期间，被告在一个工资支付周期内安排原告休息，只按20元/天支付生活费，明显过低，应按照日资70元×80%=56元支付生活费，而原告月平均工资800元，井陉县最低工资标准为1480元，原告应每月补工资差额600元，三年的最低工资差额为600元×12个月×3年=21600元。对此，被告称，被告提供的工资表记载着原告的岗位工资及日工资均高于最低工资标准，被告发放工资是基于原告实际出勤天数×日工资标准+其他补贴费用计算的，原告的实发工资也高于最低工资标准，最低工资与生活费是两个不同的概念，原告不能两项请求同时计算，原告上班发放工资、统一放假发放生活费，其要求补发最低生活费没有法律依据，不应支持。被告单位实行的是综合工时制和不定时工时制，根据原告的出勤天数，结合日工资计算其实发工资，被告发放的工资并不低于最低工资标准，不应当支付原告工资差额。 6、住房公积金10980元。原告称其在被告单位上班期间，被告以种种理由将原告2016年至2018年的住房公积金停发，根据《国务院住房公积金管理条例》第十三条、第十四条、第十五条、第二十条规定，要求被告支付2016年至2018年的住房公积金10980元。对此，被告称，被告在2015年12月29日召开第11届7次职工代表大会作出决议，审议通过了公司住房公积金缓缴的议案，同意自2016年1月起缓缴住房公积金，待公司经营形式好转后再恢复缴纳。因此，被告2016年至2018年没有缴纳住房公积金。原告要求支付欠发2016年至2018年的住房公积金10980元，没有事实基础，且不属于法院受理范围，应予驳回。 井陉县2018年最低工资标准为1480元/月。 本院认为，中华人民共和国公民有劳动的权利和义务。劳动是一切有劳动能力的公民的光荣职责。劳动者通过自己的劳动获得收入，作为生活来源，保障劳动者个人及其家庭成员的基本生活，实现养家糊口的目的。用人单位在与劳动者签订劳动合同后，应按照法律规定给劳动者安排工作时间，提供相应的劳动条件，支付相应的劳动报酬。劳动合同法第三十六条规定“用人单位与劳动者协商一致，可以解除劳动合同”，第三十八条规定“用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：（一）未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的”，第四十六条规定“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的”，第四十七条规定“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算;不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资”。根据被告提供的证据，被告在2016年-2018年期间，共给原告安排了工作时间303.5天、发放了35个月的工资24602.82元[2016年出勤84.5天，年工资6368.38元，月平均工资530.69元；2017年出勤140天，年工资10638.12元，月平均工资886.51元;2018年出勤94天（不包括12月份），年工资7596.32元，月平均工资633.02元]，月平均工资702.93元，证实被告因企业自身原因不能按照法律规定给原告安排工作时间（《国务院关于职工工作时间的规定》规定，职工每日工作8小时，每周工作40小时），没有给原告提供足够的劳动条件，给原告发放的月工资达不到井陉县的最低工资标准，原告不能实现劳动的目的，属“用人单位未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的”的情形，原告被迫提出解除劳动合同，被告应当向原告支付经济补偿，原告已参加工作14年，被告应支付给原告经济补偿1480元/月（井陉县最低工资标准）×12个月=17760元。 被告未安排原告在法定节假日上班，原告关于法定节假日工资的主张，理据不足，不予支持。被告安排原告放假休息的时间超过法定的休息时间、年休假时间，原告关于年休假工资的主张，理据不足，不予支持。原、被告对被告提供的职工考勤表、工资发放表没有异议，该职工考勤表未载明原告有加班的情况，被告对工资发放表中的加班费进行了合理的解释，原告陈述的加班时间也是估算的，故原告关于加班费的主张，理据不足，不予支持。 《最低工资规定》第三条规定“本规定所称最低工资标准，是指劳动者在法定工作时间或依法签订的劳动合同约定的工作时间内提供了正常的劳动的前提下，用人单位依法应支付的最低劳动报酬。本规定所称正常劳动，是指劳动者按依法签订的劳动合同约定，在法定工作时间或劳动合同约定的工作时间内从事的劳动合同”，第十二条规定“在劳动者提供正常劳动的情况下，用人单位应支付给劳动者的工资在剔除下列各项以后，不得低于当地最低工资标准:(一)延长工作时间工资;(二)中班、夜班、高温、低温、井下、有毒有害等特殊工作环境、条件下的津贴;(三)法律、法规和国家规定的劳动者福利待遇等”。本案中，被告因自身原因不能按照法律规定给原告安排工作时间，致使原告不能提供正常的劳动，不符合法律规定的给付最低劳动报酬的情形，但被告应根据《河北省工资支付规定》第二十八条“非劳动者本人原因造成劳动者停工一个月以上的，用人单位应当支付生活费。生活费标准为当地最低工资标准的百分之八十”的规定支付给原告放假期间的生活费39.46元/日(1480元/月÷30天/月×80%=39.46元)，被告是按20元/日支付生活费，应补给原告生活费（39.46元/日-20元/天）×（155.5天+83天+117天）=6918元。 原告主张的住房公积金，不属法院民事案件的受理范围，不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款第一项、第四十六条第一款第一项、第四十七条的规定，判决如下： 一、在本判决生效后十日内，被告河北天宁化工有限公司星光分公司一次性支付给原告路彦生24678元。 二、驳回原告路彦生的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10元，减半收取5元，由被告河北天宁化工有限公司星光分公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。 审判员  高永庭 二〇一九年十一月八日 书记员  马丽英