上海市第一中级人民法院民 事 判 决 书（2019）沪01民终10303号上诉人（原审原告）：倪天英，男，1961年7月15日出生，汉族，户籍地上海市徐汇区，现住上海市闵行区。被上诉人（原审被告）：上海市闵行区东苑半岛花园第四届业主委员会，住所地上海市闵行区顾戴路1266弄166号其中一间。负责人：张国防，主任。上诉人倪天英因与被上诉人上海市闵行区东苑半岛花园第四届业主委员会（以下简称东苑半岛业委会）业主知情权纠纷一案，不服上海市闵行区人民法院（2019）沪0112民初7582号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年8月8日立案后，依法组成合议庭，于2019年10月23日公开开庭进行了审理，上诉人倪天英到庭参加诉讼，东苑半岛业委会经本院依法传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。倪天英上诉请求：撤销一审判决，改判支持其一审全部诉讼请求。事实与理由：1.东苑半岛业委会拒不通过法庭向倪天英提交证据材料，违反诉讼程序；一审法院不责令东苑半岛业委会提供材料，违反审判程序；东苑半岛业委会应通过法院将其应出示的资料交给倪天英，并由倪天英带回查阅，复制资料而产生的费用应由东苑半岛业委会承担。2.倪天英在本案中起诉东苑半岛花园第一届业委会起的历届业委会，不是特指第四届业委会；倪天英要求东苑半岛业委会提供的所有资料期限均从第一届业委会开始。3.东苑半岛业委会在一审法庭上的所有陈述都未提供证据证明，不能作为认定事实和裁判的依据。东苑半岛业委会未发表答辩意见。倪天英向一审法院起诉请求：1.判令东苑半岛业委会向倪天英公布并出示下列资料：小区建筑物及其附属设施的维修资金的筹集、使用情况；管理规约、业主大会议事规则，以及业主大会或者业主委员会的决定及会议记录；物业服务合同，共有部分的使用和收益情况；建筑区划内规划用于停放汽车的车位、车库的处分情况；其他应当向业主公开的情况和资料。2.东苑半岛业委会承担本案诉讼费用。一审法院认定事实如下：倪天英系上海市闵行区XX路XX弄XX号XX室权利人。2019年3月5日，倪天英所在小区的业主大会及业主委员会取得备案证，上海市闵行区东苑半岛花园业主大会对应的业主委员会名称登记为上海市闵行区东苑半岛花园第四届业主委员会。倪天英曾于起诉前向其所在小区业主委员会邮寄书面函件，要求业主委员会向其公布相关情况和资料。一审诉讼中，倪天英表示本案中要求东苑半岛业委会提供的所有材料期限从第三届业委会开始，但倪天英保留要求东苑半岛业委会提供从业委会成立到现在的所有材料的权利。东苑半岛业委会表示第三届业委会登记备案时间为2015年8月，实际自2015年5月起第三届业委会成立。倪天英以诉称之理由诉至一审法院。一审法院认为，业主知情权，系指业主了解建筑区划内涉及业主共有权以及共同管理权的权利。该权利系业主基于其作为建筑区划内的区分所有权人在由全体区分所有权人组成的共同体中的成员地位所取得，是基于不动产物权而享有的权利。本案中，倪天英作为业主可以向业委会要求查阅依法应当向业主公开，且确由业委会掌握的情况和资料，知情权的行使应当以不影响他人权益及尽量减少对义务主体的负担为原则。倪天英要求将材料带回看几个月，不会去业委会查阅、复制，倪天英的该主张有悖于最高人民法院《关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十三条所规定的“业主请求公布、查阅”之业主知情权的行使方式，且倪天英将涉及小区全体业主利益的资料原件带回查看，亦存在保管或遗失等问题，故就倪天英要求“材料要交给倪天英带回，要通过法院将材料交给倪天英，倪天英要安安心心看几个月，不去业委会查阅、复制”之主张不予支持。在查阅过程中，业委会负有协助义务，但因使用复制手段产生的复制费用应由业主自行承担。东苑半岛业委会确认上海市闵行区东苑半岛花园小区第三届业委会于2015年5月已实际成立，故案件所涉相关资料提供的起始时间为2015年5月。关于业主知情权的范围，根据最高人民法院《关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十三条之规定，业主请求公布、查阅下列应当向业主公开的情况和资料的，人民法院应予支持：（一）建筑物及其附属设施的维修资金的筹集、使用情况；（二）管理规约、业主大会议事规则，以及业主大会或者业主委员会的决定及会议记录；（三）物业服务合同、共有部分的使用和收益情况；（四）建筑区划内规划用于停放汽车的车位、车库的处分情况；（五）其他应当向业主公开的情况和资料。倪天英要求对自第三届业委会成立时起的上述应当向业主公开的情况和资料向东苑半岛业委会行使业主知情权，予以支持。关于倪天英于庭审中要求东苑半岛业委会提供的具体材料，对于东苑半岛业委会表示持有并可以提供倪天英查阅的以下资料：2015年大门口换道闸工程、增设行人与电动车和自行车混行的通道、增设门禁系统的业主大会决定和表决票统计结果，2016年绿化补种、更换监控、景观桥改造三大工程的业主大会决定和表决票统计结果，第三届业委会成立之后选聘物业公司以及签订物业服务合同的业主大会决定、表决票统计结果、招投标文件、备案手续及公示资料，第三届业委会成立至今小区共有房屋、会所、物业管理用房的数量、地址、使用情况，租金、经营收益的明细收支、审计报告，予以确认。关于其余资料：1.倪天英在本案中要求取得物业服务合同副本，缺乏法律依据，不予支持；2.倪天英要求提供第三届业委会成立之后公用道路划线增设停车位收费的业主大会决定和表决票,东苑半岛业委会表示第三届业委会成立之后未划线增设过停车位，倪天英亦未提供证据证明该情况实际发生，故不予支持；3.业主共有房屋出租，东苑半岛业委会表示仅存在便民理发室出租的情况，东苑半岛业委会应向倪天英提供设立便民理发室的相关资料；4.共有部位设摊经营，东苑半岛业委会表示均为非常设性、非盈利性的便民公益活动，不存在业主大会决定或表决的情况，故对倪天英的该项主张不予支持；5.出租电梯间等做广告，东苑半岛业委会表示第三届业委会成立之后未新增广告位，倪天英亦未提供证据证明第三届业委会成立之后新增了广告位及为此召开业主大会表决等情况实际发生，故对倪天英的该项主张不予支持；6.楼底层建电瓶车充电桩，东苑半岛业委会表示系街道出面增设，业委会并未参与，故对倪天英的该项主张不予支持；7.业主公共收益用于开发商“XX小菜”大修费用，供物业公司和街道在该饭店免费吃喝的业主大会决定和表决票，东苑半岛业委会表示第三、第四届业委会不存在上述情况，倪天英亦未提供证据证明该情况实际发生，故不予支持；8.物业服务合同中规定的把停车费收益给物业公司的业主大会决定和表决票，此条已涵盖于东苑半岛业委会表示持有并可以提供倪天英查阅的资料中，倪天英不应重复主张。此外，倪天英要求查阅相关事项的表决票，因表决票涉及每位小区业主的隐私权，业主要求查阅小区其他业主的表决票应取得其他业主的授权或同意，鉴于倪天英未提供其他业主授权或同意其查阅表决票的相关证据，故对于倪天英要求查阅相关事项表决票之诉讼请求，不予支持。倪天英于诉讼中申请变更被告为上海市闵行区东苑半岛花园第四届业主委员会，系倪天英处分其民事权利，于法无悖，且东苑半岛业委会对此未持异议，予以准许。一审法院审理后，依据《最高人民法院关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十三条之规定，于二○一九年五月二十日作出判决：一、上海市闵行区东苑半岛花园第四届业主委员会于判决生效之日起十五日内提供2015年5月以来上海市闵行区东苑半岛花园小区建筑物及其附属设施的维修资金的筹集、使用情况供倪天英查阅、复制，复制资料而产生的费用由倪天英自行承担；二、上海市闵行区东苑半岛花园第四届业主委员会于判决生效之日起十五日内提供2015年5月以来上海市闵行区东苑半岛花园小区管理规约、业主大会议事规则，以及业主大会或者业主委员会的决定及会议记录供倪天英查阅、复制，复制资料而产生的费用由倪天英自行承担；三、上海市闵行区东苑半岛花园第四届业主委员会于判决生效之日起十五日内提供2015年5月以来上海市闵行区东苑半岛花园小区物业服务合同、共有部分的使用和收益情况供倪天英查阅、复制，复制资料而产生的费用由倪天英自行承担；四、上海市闵行区东苑半岛花园第四届业主委员会于判决生效之日起十五日内提供2015年5月以来上海市闵行区东苑半岛花园小区建筑区划内规划用于停放汽车的车位、车库的处分情况供倪天英查阅、复制，复制资料而产生的费用由倪天英自行承担；五、上海市闵行区东苑半岛花园第四届业主委员会于判决生效之日起十五日内提供2015年5月以来上海市闵行区东苑半岛花园小区2015年大门口换道闸工程、增设行人与电动车和自行车混行的通道、增设门禁系统的业主大会决定和表决票统计结果，2016年绿化补种、更换监控、景观桥改造三大工程的业主大会决定和表决票统计结果，选聘物业公司以及签订物业服务合同的业主大会决定、表决票统计结果、招投标文件、备案手续及公示资料，小区共有房屋、会所、物业管理用房的数量、地址、使用情况，租金、经营收益的明细收支、审计报告、设立便民理发室的相关资料供倪天英查阅、复制，复制资料而产生的费用由倪天英自行承担；六、驳回倪天英的其余诉讼请求。案件受理费减半收取计人民币40元，由上海市闵行区东苑半岛花园第四届业主委员会负担。经本院审理查明，一审法院认定事实无误，本院依法予以确认。本院另查明，本案一审庭审中东苑半岛业委会当庭出示东苑半岛花园第四届业委会备案证原件，倪天英对该备案证没有异议，倪天英还明确，本案中要求东苑半岛业委会提供的所有材料的期限从第三届业委会开始，但其保留要求东苑半岛业委会提供从业委会成立至今的所有材料的权利。本院认为，第一，关于倪天英起诉的义务主体以及要求提供资料的起始时间问题。虽然倪天英在一审起诉状中将被告列为“上海市闵行区东苑半岛花园业主委员会”，但东苑半岛花园业主委员会最新的备案证上载业主委员会名称为“上海市闵行区东苑半岛花园第四届业主委员会”，倪天英对该备案证并无异议，亦在一审中申请将被告名称变更为备案证上登记的名称，故本案业主知情权的义务主体应为上海市闵行区东苑半岛花园第四届业主委员会。根据一审庭审笔录，倪天英要求东苑半岛业委会提供的所有资料的期限从第三届业委会开始，故一审判决东苑半岛业委会提供资料的起止时间为2015年5月第三届业委会成立以来并无不当。第二，关于本案业主知情权的范围问题。业主行使知情权请求公布或查阅的应当是实际发生的情况或实际存在的资料，对于倪天英要求东苑半岛业委会提供的部分资料，如第三届业委会成立之后公用道路划线增设停车位收费的业主大会决定等，东苑半岛业委会称并不存在，倪天英亦未提供证据证明相关情况实际发生，一审法院对此不予支持，作了充分详细的阐述和分析，本院予以认同。另，倪天英要求查看相关事项的表决票原件，因其未提供证据证明其就此取得了小区其他业主的授权或同意，故出于对其他业主隐私权的保护，本院对该主张亦不予支持。第三，关于业主知情权的行使方式问题。业主通过诉讼行使知情权的方式仅限于请求公布或查阅，本案中，将相关资料供倪天英查阅、复制已足以保障其业主知情权，且考虑到业委会对相关资料具有妥善保管的责任和义务，由业主将资料带回查阅并不利于资料的妥善保管，故本院对倪天英要求将资料带回查阅的主张不予采纳。另，关于倪天英提出的复制上述相关资料而产生的费用承担问题，因业主大会、业主委员会工作经费需要由全体业主承担，倪天英通过诉讼行使业主知情权而产生的资料复制费，不属于业主大会、业主委员会工作经费的范围，故对于倪天英要求东苑半岛业委会承担其复制资料而产生的费用的请求，本院不予支持。综上，倪天英的上诉理由和上诉请求不能成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。东苑半岛业委会经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，依法可缺席判决。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项、第一百四十四条之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费人民币80元，由倪天英负担，予以免交。本判决为终审判决。审判长 李 兴审判员 陈蓓蓉审判员 许 军二〇一九年十一月八日书记员 章逸琦附：相关法律条文一、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；……二、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。