湖北省荆州市沙市区人民法院行 政 判 决 书（2019）鄂1002行初58号原告：荆州市巨枫传动机械厂，住所地沙市经济技术开发区跃进村。法定代表人：李运秋，该公司总经理。委托代理人：王田民，湖北昭阳律师事务所律师。被告：荆州经济技术开发区社会事务管理局，住所地荆州市豉湖路58号。法定代表人：孙学坤，该局局长。出庭负责人：卞军，该局副局长。委托代理人：王大军，湖北博智律师事务所律师。第三人：张运新，男，汉族，1959年3月12日出生，住湖北省枝江市，委托代理人：周琼（系张运新之女），汉族，1982年10月10日出生，住湖北省枝江市，委托代理人：邓清军，荆州市沙市区中信法律服务所法律工作者。原告荆州市巨枫传动机械厂（以下简称巨枫公司）诉被告荆州经济技术开发区社会事务管理局（以下简称开发区社管局）、第三人张运新行政确认一案，于2019年7月16日向本院提起行政诉讼，本院受理后，依法组成合议庭，向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院于2019年9月18日公开开庭审理了本案。原告巨枫公司的委托代理人王田民，被告开发区社管局的出庭负责人卞军及委托代理人王大军，第三人张运新的委托代理人周琼到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告于2018年12月27日作出《工伤认定决定书》（荆开社管工决字[2018]031号），认定第三人张运新于2016年4月10日受伤为工伤。原告诉称：2016年4月9日，原告委托漯河市宏达汽车运输有限公司物流配货中心将工地设备运回荆州，直到第二天凌晨2点钟，原告将漯河工地所有物资打包上车，交付给司机运输，并安排第三人自己搭火车回荆州。4月10日上午7时许，我方项目经理何四军、司机皮尧庆从宾馆前往工地查看物资是否运输出发，发现第三人坐在工地院子，自称脚受伤。皮尧庆立即将第三人送往漯河医学高等专科学校第三附属医院治疗，垫付医疗费650元。4月12日又在荆州市第一人民医院住院治疗，原告垫付医疗费26208.27元，但第三人受伤原因至今不明。原告认为，被告认定第三人在工作时间因工作原因受到事故伤害与事实不符，证据不足。请求人民法院判令1.撤销被告作出的荆开社管工决字（2018）031号《工伤认定决定书》；2.被告重新作出工伤认定决定书；3.本案诉讼费用由被告承担。原告向本院提交了以下证据：1.营业执照复印件，拟证明原告的诉讼主体资格；2.《工伤认定决定书》，拟证明被告作出了工伤认定决定；3.货物运输协议书，拟证明2016年4月9日原告已把设备交付给运输方；4.录音光盘，巨枫公司法定代表人李运秋与证人李某的电话录音，拟证明证人李某所作证言不实，系张运新家属威逼下所作虚假证言。被告开发区社管局辩称：一、依据《工伤保险条例》《湖北省工伤保险实施办法》的规定，我局具有作出工伤认定的执法主体资格；二、我局严格依照法定程序，依法作出荆开社管工决字（2018）031号《工伤认定决定书》；三、原告的员工张运新系在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害，被告作出《工伤认定决定书》所依据的事实清楚，证据充分，适用法律正确。综上，原告的诉讼请求缺乏事实和法律依据，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。被告向本院提交了如下证据：1.单位法人证书、法定代表人身份证明书、法人身份证，拟证明被告身份及诉讼主体资格，被告系劳动保障行政部门，依法具有作出工伤认定的执法主体资格；2.第三人张运新身份证，拟证明第三人张运新的身份；3.工伤认定申请书、工伤认定申请表，拟证明受害人张运新向被告申请工伤认定的事实；4.工伤认定申请受理决定书及送达回执，拟证明被告在法定期限内受理第三人工伤认定申请并依法送达原告及第三人；5.荆州市劳动人事争议仲裁委员会仲裁裁定书（荆劳人仲裁字[2016]第78号）；6.湖北省荆州市沙市区人民法院民事判决书（[2017]鄂1002民初81号）；7.湖北省荆州市中级人民法院民事判决书（[2017]鄂10民终1227号）；8.被告对原告职工皮尧庆调查笔录、身份证复印件；9.漯河医学高等专科学校第三附属医院及荆州市第一人民医院出院记录证明、诊断证明；证据5-9拟证明受害人张运新系原告荆州市巨枫传动机械厂的职工，其于2016年4月10日上午8时左右，在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害，被告认定张运新成立工伤正确；10.工伤认定决定书及送达回执，拟证明被告在法定期限内作出《工伤认定决定书》并依法送达原告及第三人；11.被告提取的李某笔录及身份证复印件，证明目的同证据5一致。法律法规：《工伤保险条例》、《工伤认定办法》。第三人述称：被告认定工伤，事实清楚，证据充分，程序合法。综上，原告的诉讼请求没有事实和法律依据，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。第三人除了本人身份证明，未向本院提交其他证据。经庭审质证，原告对被告提交的证据1-4均无异议；原告对被告提交的证据5-7真实性无异议，证明目的有异议，认为三份文书只是认定了原告与第三人之间存在事实劳动关系，并没有认定是在工作时间和工作场所因工作原因受到的伤害；原告对被告提交的证据8证明目的有异议，调查对象并没有目睹第三人受伤的经过；原告对被告提交的证据9证明目的有异议，只能证明第三人受伤的事实，但是不能证明是因为什么原因受伤；原告对被告提交的证据10无异议；原告对被告提交的证据11有异议，李某陈述的事实经过均不是真实的，笔录中记载“2016年4月10日上午因为公司工程完结，在搬东西上车时张运新没有抓住绳子掉下来后右腿摔伤”，实际上在4月10日凌晨两点就已经把货物交付给运输方了，所以该笔录中陈述的是虚假的。第三人对被告提交的证据均无异议，认为应该作为法庭采信的依据。被告对原告提交的证据1-2无异议；被告对原告提交的证据3真实性无异议，但对证明目的和关联性有异议，认为对第三人是否构成工伤没有关联性；被告认为原告提交的证据4录音光盘属于证人证言，根据法律规定应当以证人出庭的形式出庭作证，同时不能确认该录音的时间，李运秋对证人属于诱导式发问，所以不应当采信。第三人对原告提交的证据1-2无异议；第三人对原告提交的证据3有异议，认为并不涉及原告与第三人之间工伤的过程，不应当作为本案认定的依据；第三人对原告提交的证据4录音中双方身份不明确，认为内容不完整，采取引诱的方式发问，依据法律规定证人应当出庭作证，所以该份证据不能作为本案认定事实的依据。本院对提交的证据作如下认定：对原告提交的证据1-4真实性予以认可，原告提交的证据3、4均不能否定第三人因工外出的事实，不能达到证明目的。被告提交的证据3-4能够证明经第三人申请工伤认定的过程，依法予以采信；被告提交的证据5-7能够证明第三人在申请工伤认定时提交了与用人单位存在事实劳动关系以及受伤后的诊断证明等材料，符合申请工伤认定的要求，依法予以采信；被告提交的证据8-10能够证明被第三人受到伤害的事实，并做了相应的调查，依法予以采信；被告提交的证据11能够证明被告在受理后作出依法工伤认定决定书，予以采信。对当事人无异议的其他证据，本院予以确认并在卷佐证。本院根据以上有效证据及当事人质证意见认定以下事实：原告巨枫公司未与第三人张运新签订书面劳动合同，根据湖北省荆州市中级人民法院[2017]鄂10民终1227号民事判决书，认定原告与第三人之间于2016年1月27日至2016年9月19日期间存在事实劳动关系。2016年4月10日，第三人张运新在派驻工地（河南××）上班，因工厂搬离施工地搬运设备从车上跌落受伤，被送往当地医院就诊。同年4月12日，到荆州市第一人民医院住院治疗，诊断为右跟骨骨折。第三人于2018年10月26日向被告申请工伤认定，被告依法受理后，通过调查取证，认为第三人的受伤，属于在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害，于2018年12月27日作出《工伤认定决定书》（荆开社管工决字[2018]031号），认定第三人张运新2016年4月10日受伤为工伤，并送达给原告。原告不服该工伤认定决定，遂诉至本院。本院认为：根据《工伤保险条例》第五条的规定，“国务院社会保险行政部门负责全国的工伤保险工作。县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”，被告开发区社管局是作出工伤认定决定的行政主体，依法处理工伤认定申请是被告的法定职责。根据《工伤认定办法》第六条的规定，“提出工伤认定申请应当填写《工伤认定申请表》，并提交下列材料：（一）劳动、聘用合同文本复印件或者与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）、人事关系的其他证明材料；（二）医疗机构出具的受伤后诊断证明书或者职业病诊断证明书（或者职业病诊断鉴定书）。”在本案中，第三人张运新在申请工伤认定时，提交了相关材料，符合法定的受理条件。根据法院生效判决，第三人张运新与原告巨枫公司之间存在事实劳动关系。关于原告主张第三人张运新受伤原因不明，不能认为是工作原因受伤的主张，依照《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第五条规定，“社会保险行政部门认定下列情形为“因工外出期间”的，人民法院应予支持：（一）职工受用人单位指派或者因工作需要在工作场所以外从事与工作职责有关的活动期间”。本案中，第三人由原告派往河南漯河工地工作，属于“因工外出期间”。依据《工伤保险条例》第十四条第五项的规定，因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的，应当认定为工伤。第三人在驻地单位搬迁时，脚受伤住院，应视为因工作原因受到事故伤害，故对原告的请求不予支持。综上，被告开发区社管局于2018年12月27日作出的《工伤认定决定书》，认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告荆州市巨枫传动机械厂的诉讼请求。案件受理费50元，由原告荆州市巨枫传动机械厂承担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于湖北省荆州市中级人民法院。上诉人应在提交上诉状时，预交上诉案件诉讼费人民币50元，款汇至湖北省荆州市中级人民法院，账号17×××300，开户银行：中国农业银行荆州市长江大学支行。上诉人在上诉期满后七日内仍未预交诉讼费用的，按自动撤回上诉处理。审 判 长  陈香人民陪审员  杨芳人民陪审员  陈娟二〇一九年十一月一日法官助理廖兆铭书记员彭聪