河北省唐山市曹妃甸区人民法院民事判决书（2019）冀0209民初2072号原告：中国人民解放军北京军区房地产管理局石家庄房地产管理处，住所地河北省石家庄市中山西路490号。法定代表人：李宁，该处处长。委托诉讼代理人：潘胜利，河北佳诚信和律师事务所律师。委托诉讼代理人：吕大钊，男，原告农副业基地科长，1962年10月21日生，汉族，住河北省唐山市。被告：李合新，男，1975年6月15日生，汉族，住河北省唐山市。委托诉讼代理人：赵先平，河北实同律师事务所律师。原告中国人民解放军北京军区房地产管理局石家庄房地产管理处（以下简称解放军房地产管理处）与被告李合新土地租赁纠纷一案，本院于2019年7月2日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人潘胜利、吕大钊，被告李合新及其委托诉讼代理人赵先平到庭参加诉讼，本案现已审理终结。中国人民解放军北京军区房地产管理局石家庄房地产管理处向本院提出诉讼请求：1、要求被告李合新向原告支付2018年1月至9月份的鱼池使用费39296元；2、要求被告负担本案全部诉讼费用。事实与理由：2017年防空旅移交土地前被告李合新进行养殖，移交后至2018年9月30日前仍然是李合新占用鱼池进行养殖。2018年9月29日，被告向所用军产鱼池的代管单位中国人民解放军第二五五医院作出书面承诺：被告愿按每亩不低于当地同类同质的使用价格使用北京军区联勤部主管的唐山农副业基地鱼池约58亩，用于养殖经营。同时承诺在同年10月7日前将使用的鱼池清空后交还鱼池代管单位，按照最后确定的使用费总数额和鱼池代管单位中国人民解放军第二五五医院指定的日期前一次性将使用费用支付到指定账户。2018年10月10日，部队土地（鱼池）代管单位中国人民解放军第二五五医院书面通知被告于次日14时前，将2018年1至9月份鱼池使用费39296元一次性支付到指定账户。被告实际使用鱼池为49.9亩，每亩年度使用费1050元（49.9亩*1050元/12个月*9个月）。时至今日，被告本案鱼池使用费分文未付。2018年11月，部队鱼池管理单位进行调整，由中国人民解放军第二五五医院（当时更名为中国人民解放军联勤部保障部队第九八二医院）变更为原告。为维护原告合法权益，原告现依法向人民法院起诉，敬请人民法院在查明本案事实基础上，依法支持原告本案起诉主张。李合新辩称，之前我和防空旅是有合同的，后来跟原告没有合同，我没有接受该池子，没有放水进行实际养殖。当时孙浩说把池子底清出来，我就把池子底的小鱼什么的出了。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。原告提交了土地证原件及复印件各一份，证明对涉案承包土地和鱼池原告享有使用和管理的权利。对该证据当事人无异议，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：原告提供了被告李合新2018年9月29日签订的承诺书一份，内容为：“1、个人向医院指定账户一次性支付至2018年9月30日的土地（鱼池）使用费，每亩土地的价格不低于当地同类同质土地（鱼池）的使用价格，最后确定的总数额按医院指定日期前一次性支付到指定账户，逾期医院随时无偿收回土地及鱼池养殖物，一切损失个人负责；2、个人在2018年10月7日前清空共约58亩（具体面积以实际测量为准）鱼池内的养殖物及个人的设施、设备、物品、资产，彻底完成清场工作，逾期未清理腾退完毕的，个人自动放弃场地所有物品所有权，归医院所有......”。原告以此承诺书证明被告李合新认可并应向指定账户支付土地使用费。被告李合新认为承诺书中没有说明每亩鱼池的价格，承诺书第一条就可以看出没有收费的意思，主要表达的就是清空鱼池。通过对承诺书的分析本院认为，该承诺书明确记载了个人（李合新）向医院指定账户一次性支付至2018年9月30日的土地（鱼池）使用费，每亩土地的价格不低于当地同类同质土地（鱼池）的使用价格。该承诺书同时记载，个人（李合新）在2018年10月7日前清空约58亩鱼池。被告李合新在该承诺书上签名并按手印，证明其对该承诺书内容的认可。因此，原告提供的承诺书能够证实被告李合新使用原告所属鱼池进行了2018年度的养殖事实应在指定期限支付使用费用以及定期清空鱼池的事实。承诺书中记载鱼池的使用面积约为58亩，原告诉讼请求49.9亩，诉讼请求亩数小于承诺书中约定的亩数，本院对被告使用鱼池的亩数为49.9亩予以认定。本院对原告提供的承诺书的证据效力予以确认。原告中国人民解放军北京军区房地产管理局石家庄房地产管理处同时提供了代管单位中国人民解放军第二五五医院2018年10月10日向李合新发出的缴费通知。通知内容为：“1、向指定账户一次性支付2018年1月1日至2018年9月30日的土地（鱼池）使用费；2、按承诺约定，应于2018年10月7日前完成撤场工作......”。原告以此证明通过直接送交的方式已通知李合新按每亩1050元的使用价格向代管单位指定账户缴纳鱼池使用费39296元的事实。被告李合新称未收到过此通知，原告未能举证证明李合新确实签收了该通知。本院无法认定原告主张被告李合新收到了该通知的事实。但原告提供的2018年4月唐山农副业基地与正强水产养殖专业合作社及建和水产养殖有限公司签订的淡水养殖联合生产协议中，约定每亩水面收入1050元。结合本院调取的当地农业资源承包合同，每亩承包费为1288元、1012元、1198元，按照承诺书的约定，每亩使用费不低于当地同类同质使用价格，对原告诉请每亩使用费1050元未超过当地鱼池合理承包价，本院对此予以支持。通过对上述证据的分析及当事人的陈述，本院认定事实如下：被告李合新于2018年1月至2018年9月，使用原告军产鱼池进行养殖，养殖实际使用亩数为49.9亩。被告李合新于2018年9月29日，向当时的部队代管单位中国人民解放军第二五五医院出具书面承诺书，承诺向医院指定账户一次性支付至2018年9月30日的土地（鱼池）使用费，每亩土地的价格不低于当地同类同质土地（鱼池）的使用价格，最后确定的总数额按医院指定日期前一次性支付到指定账户。原告提交了用于证明每亩使用费的证据，结合本院调取八农场同年鱼池承包价格，被告李合新应按每亩1050元的使用价格计算，向原告支付49.9亩九个月的使用费39296.25元。上述鱼池使用费，被告李合新至今未交纳。原告提供的中国人民解放军联勤保障部队第五储备资产管理局证明：“根据国防和军队改革调整部署，原中国人民解放军第65集团军防空旅农副业基地的权利义务，已于2018年11月由中国人民解放军第255医院转移至中国人民解放军北京军区房地产管理局石家庄房地产管理处”。本院认为，被告李合新占有、使用承包了原告所管辖的土地，并向原告出具了书面承诺书，应当依照承诺及时向原告支付土地使用费用。被告称没有实际进行养殖，也没有与原告签订书面合同，但未能提供证据加以证实，对被告的答辩意见，本院不予支持。故本院对原告要求被告给付2018年1月至2018年9月份鱼池使用费计39296元的诉讼请求予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第三十九条、第六十四条第一款、第一百三十四条第一款规定判决如下：被告李合新于本判决生效后次日向原告中国人民解放军北京军区房地产管理局石家庄房地产管理处支付鱼池使用费39296元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费782元，由被告李合新负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。审 判 长 王凤禄人民陪审员 郑世金人民陪审员 孙才昌 二〇一九年十一月十日书 记 员 李泊达