湖北省武汉市青山区人民法院行 政 判 决 书（2019）鄂0107行初52号原告夏慧英，女，1966年5月25日出生，汉族，住武汉市洪山区。被告武汉市公安局青山区分局（钢城分局）工人村街派出所，住所地武汉市青山区工人村14村8号。法定代表人代卫，该派出所所长。委托诉讼代理人邹亮，武汉市公安局青山区分局（钢城分局）民警（特别授权代理）。原告夏慧英诉被告武汉市公安局青山区分局（钢城分局）工人村街派出所（以下简称“工人村街派出所”）未履行法定职责一案，于2019年7月17日向本院提起行政诉讼，本院立案受理后，依法于同年7月22日向被告工人村街派出所送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年9月10日公开开庭审理了本案。原告夏慧英，被告工人村街派出所的行政负责人徐兴国及委托诉讼代理人邹亮到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告夏慧英诉称，2019年5月23日，原告向被告工人村街派出所申请公开政府信息，具体内容是公安网上原告个人档案登记信息的不良记录。被告工人村街派出所贪赃枉法，徇私舞弊，玩忽职守，弄虚作假，不敢担当。原告已向权威公安机关核实过原告确实存在不良记录，根据政府信息公开条例由制作方即被告向原告公开，但被告回复的具体内容不实事求是，不真实，恶意谎称原告要求获取的信息未制作或未获取，该政府信息不存在，严重违反《政府信息公开条例》相关规定，其行为已构成行政不作为，严重侵害了原告的合法权益，故原告提起行政诉讼，请求法院判决：一、依法确认被告工人村街派出所未依法履行政府信息公开的行政不作为行为违法，并判令被告工人村街派出所依法履行法定职责；二、本案诉讼费由被告承担。原告夏慧英向本院提交了以下证据材料，证明其诉讼请求：1、原告身份证复印件，证明原告2017年6月3日之后的原告个人信息；2、《政府信息公开申请答复书》，证明原告申请的是2017年6月3日之后的不良信息，被告公开的是2017年6月3日以前并不存在的不良记录的信息；3、行政诉讼状，证明原告要求被告履行法定职责；4、公安网络警务信息综合应用平台查询情况，证明被告未向原告公开信息且仍不履行法定职责；5、报警情况材料，证明原告曾经失踪15天，也曾经被列入公安部失踪人员名单；6、公安网原告个人信息，证明原告被工人村街派出所刑侦副所长登记为公安部一级临控人员，被工人村街派出所送往青山区武钢耐火北湖工业园拘留所拘留15天的事实和信息实际存在，因原告没有违法只是查不到案底，信息被关闭，只有公安系统网进一步查询才能查到；7、控诉信、证据链、民事判决书，证明关山派出所民警经常以原告系临控人员要求原告去报道，原告要求警察向单位说明情况，请假获批后才能报道，但警察置之不理。原告向关山派出所递交控诉信、证据链、民事判决书，之后不良信息被关闭，警察也未再要求原告去报道；8、公休假和探亲假假条草稿，证明原告于2017年10月9日至同年11月25日请假不在单位上班；9、借记卡账户历史明细清单，证明原告2017年9月至同年12月工资没有被扣发，单位已经批准了原告的请假申请；10、2017年9月通话记录，证明原告与单位管人事的人员沟通假条书写要求，原告的请假最终被批准；11、火车票订单，证明两会结束20多天后，原告乘坐高铁去北京手术，交通费已由单位报销；12、青山区卫生健康局调研员做出的承诺，证明该调研员在工人村街派出所接原告时，同意按原告原工资标准补办事宜；13、滴滴出行行程单；14、滴滴出行发票；15、武汉站到北京西站火车票；证据13-15共同证明原告再次去北京手术；16、2017年11月13日12点52分原告在北京西站再次遭拦截时拨打110报警记录，证明原告被拘留15天的事实；17、2017年11月27日补发身份证发票及2017年11月28日的身份证复印件，证明原告被送回家后直接去派出所加急补办身份证，接着买新手机补办新卡，第一时间开通手机；18、用人单位考勤表，证明原告请假去北京手术经过单位批准；19、原告失踪手机发票，证明原告在火车站遭拦截手机不翼而飞；20、失踪手机订单，证明原告在手机失踪后才逃离；21、2017年11月13日14:34至15:20分原告从北京西站到北京酒店的士发票，证明原告从北京西站到北京××××大街如家酒店的过程；22、2017年11月13日北京酒店消费记录，证明原告在酒店消费；23、2017年11月13日原告流量消费明细，证明原告被青山公安打110举报为临控人员，被北京警察带到北京派出所调查，期间原告拒绝在笔录上签字，最后被被告强行带走至武钢耐火北湖工业园拘留所拘留15天；24、2017年11月14日青山区群众信访接待服务中心主任发给原告的短信明细，证明该中心主任为了让原告安静并取得信任索取了原告另一部手机号，并将他的手机号、QQ号发送至原告手机；25、2017年11月语音明细及短信，证明原告2017年11月28日向青山区群众信访接待服务中心主任质问被拘留情况，其表示不知情；26、顺丰快递到付订单，证明原告遗漏在北京酒店的假牙由顺丰快递到原告手中；27、2018年1月7日原告投诉截图；28、2018年2月12日工人村派出所教导员收条，证据27-28共同证明原告向青山区群众信访接待服务中心及工人村街派出所投诉非法拘留15天，无果；29、原告户口信息，证明原告属于洪山区公安局关山街派出所辖区居民；30、个人身份信息和原告用人单位营业执照，证明原告遭陷害；31、控诉信，证明原告被陷害，被登记为公安部一级临控人员和被工人村街派出所送至青山区武钢耐火北湖工业园拘留所的详细情况；32、武汉市中级人民法院（2010）武民商终字第796号民事判决书，证明原告遭陷害；33、原告女儿给原告发送的短信，证明被告违反治安管理处罚条例规定；34、手机换卡凭证，证明原告用本人身份证复印件由原告爱人办理换卡；35、招商银行卡网上银行截图，证明原告用该卡进行了消费；36、银行卡交易明细，证明原告单位报销原告高铁票的事实；37、医院彩超检查报告单，证明原告患肾囊肿的事实。被告工人村街派出所辩称，2019年5月23日，被告收到原告的政府信息公开书面申请，要求公开公安网上其被登记为一级临控人员、行政拘留、刑事拘留等信息。被告收到申请后，经检索查询，其申请公开的政府信息不存在。依据《政府信息公开条例》第三十六条第四项的规定，被告于2019年6月11日向原告进行了书面答复。被告已依法履行职责，作出答复适用依据正确，程序合法，内容适当。综上，请求法院驳回原告诉请。被告工人村街派出所向本院提交了以下证据：1、政府信息公开申请表，证明原告申请政府信息公开相关情况；2、《政府信息公开申请答复书》（编号201901），证明被告答复内容及送达签收情况；3、公安网络上警务信息综合应用平台查询情况，证明公安警务信息综合应用平台对原告信息查询情况显示的结果。原告夏慧英庭后申请本院调取公安机关资料库中登记原告为公安部一级临控人员的不良记录、刑事拘留原告15天的事实和不良记录等信息，本院依法向被告工人村街派出所进行调查，调查结果为原告申请调取的信息不存在。经庭审质证，原告夏慧英对被告工人村街派出所的证据1、2无异议，对证据3认为是过期的信息。原告夏慧英对本院依申请调查的结果不认同，认为被告拒不提供原告申请调取的信息，而非信息不存在。被告工人村街派出所对原告夏慧英的证据1至4真实性、合法性、关联性无异议，对证明目的有异议，认为不能达到原告的证明目的；对证据5真实性予以认可，但与本案无关联，不能达到原告的证明目的；对证据6至37认为与本案无关联，对真实性、合法性、关联性不作质证。本院对上述证据认证如下：原告夏慧英提交的证据1-5客观真实，与本案有关联性，但不能达到其证明目的，本院对其真实性予以采信，对证明目的不予采信。证据6-37与本案无关联性，本院不予采信。被告工人村街派出所提交的证据1、2、3具有真实性以及与本案的关联性，且来源合法，本院予以确认。经审理查明，被告工人村街派出所于2019年5月23日收到原告夏慧英提交的《政府信息公开申请表》，要求公开公安网上其被登记为一级临控人员、行政拘留、刑事拘留等信息。被告工人村街派出所在收到申请后，于2019年6月11日作出《政府信息公开申请答复书》，答复称：“经查询，夏慧英要求获取的信息未制作或未获取，该政府信息不存在。”原告夏慧英于2019年6月11日签收该答复书。本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第四条的规定，工人村街派出所具有对向其提出的政府信息公开申请进行处理的行政职责。《政府信息公开条例》第三十六条第（四）项规定：“经检索没有所申请公开信息的，行政机关应告知申请人该政府信息不存在”。本案中，原告夏慧英申请公开公安网上其被登记为一级临控人员、行政拘留、刑事拘留等信息，工人村街派出所于2019年5月23日收到夏慧英的政府信息公开申请后，经查询不存在所申请公开的信息，于2019年6月11日作出政府信息公开申请答复书，并于同日向夏慧英进行送达，其答复期限符合法律规定。因此，被告工人村街派出所作出被诉政府信息公开申请答复的行为并无不当。综上所述，原告夏慧英的诉讼请求无事实和法律依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条和《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（一）项之规定，判决如下：驳回原告夏慧英的全部诉讼请求。本案案件受理费人民币50元，由原告夏慧英负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省武汉市中级人民法院。审 判 长  黄 莹人民陪审员  隋家霞人民陪审员  韩文渊二〇一九年十一月十一日书 记 员  潘 茁