重庆市璧山区人民法院民 事 判 决 书（2019）渝0120民初4466号原告：戴兴荣，男，1943年12月15日出生，汉族，住重庆市璧山区。原告：戴开华，男，1970年4月11日出生，汉族，住重庆市铜梁区。二原告共同委托代理人：冷利，重庆市铜梁区巴川法律服务所法律服务工作者。被告：戴开勇，男，1966年8月11日出生，汉族，住重庆市璧山区。被告：戴兴元，男，1941年5月13日出生，汉族，住重庆市璧山区。原告戴兴荣、戴开华与被告戴兴元、戴开勇物权保护权纠纷一案，本院于2019年6月10日立案后，依法适用简易程序于2019年7月15日第一次公开开庭进行了审理，原告戴兴荣、戴开华及其共同委托诉讼代理人冷利，被告戴兴元、戴开勇到庭参加诉讼。经审理，该案因案情复杂，不宜适用简易程序继续审理，本院于2019年9月9日转为普通程序继续审理。2019年10月23日，本院依法适用普通程序第二次公开开庭进行了审理，原告戴兴荣、戴开华到庭参加了诉讼，被告戴兴元、戴开勇经本院传票传唤后无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席开庭进行了审理。本案现已审理终结。原告戴兴荣、戴开华向本院提出诉讼请求：1、判令被告戴开勇返还多占原告宅基地171.7平方米的复垦补偿款30,906元（171.7平方米×180元/平方米）；被告戴兴元占用原告自留地118.785平方米的复垦补偿款21,381.3元（118.785平方米×180元/平方米），合计52,287.3元；2、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原告于1990年11月5日申请了原璧山县乡村房屋112.9平方米的产权证获得批准。1997年上述房屋因他人放火被烧毁部分，仅剩房屋1.5间。1999年原告将剩余房屋中与被告戴开勇共墙的一间（面积6.3平方米）作价250元卖给了被告戴开勇（未办理产权证过户手续）。2013年8月，被告将属于原告的宅基地及附属设施交由璧山区国土资源和房屋管理局进行复垦并领取了相应复垦补偿款。被告复垦的宅基地面积中有原告178平方米的宅基地复垦面积，扣除已卖给被告戴开勇的6.3平方米，尚有171.7平方米的宅基地被被告冒用并领取了复垦补偿款；在复垦的自留地面积中，有原告的自留地118.785平方米被被告冒用并领取了复垦补偿款。上述复垦费用被告冒领后未交于原告，严重侵犯了原告的合法权益。故原告诉至人民法院，提出如前诉讼请求。被告戴开勇辩称，1997年8月31日下午，原告的房屋失火，烧了只剩一间房屋，该房屋与被告戴开勇的房屋共墙。1998年原告主动将上述房屋以250元卖给了被告。后来，被告去政府咨询能否在原告的原宅基地上修建一间猪圈屋，政府同意。2008年被告又修建了一间沼气池，也是在原告的原宅基地上，也是经过政府同意的。2013年政府要求复垦，被告就将该房屋复垦，复垦面积总共是178平方米（包括被告购买原告的房屋，上述修建的猪圈屋、沼气池的房屋以及被告戴兴元分给被告的一间房屋）。复垦补偿费是对有建筑物的土地进行复垦，不包含自留地。被告未将原告的自留地打成院坝。因被告修建了猪圈屋、沼气池，所以该部分宅基地的复垦补偿款应由被告领取。院坝原告有一部分。原告提交的村证房屋产权登记申请表一份、土地登记申请审批表一份、复垦竣工图一份、判决书（涉案原裁判文书）均属实。请求法院依法判决。被告戴兴元辩称，被告领取的复垦补偿款是被告根据房产证记载面积领取的复垦费。分给被告戴开勇的房屋是办理了房产证的。其余答辩及质证意见同被告戴开勇一致。请求法院依法判决。本院经审理认定事实如下：1990年11月5日，经原告戴兴荣向原璧山县人民政府申请土地登记，于1991年3月25日取得位于原璧山县xxx土地证号为xxx号的农村宅基地登记，面积为112.9平方米，房屋4间。1991年4月9日，原告戴兴荣申请了村镇房屋产权申请登记，并通过审批。但原告在诉讼过程中，未提供产权证书，经法院依职权调取，也未查询到涉案房屋的产权证书（仅有审批表）。1997年8月（原、被告陈述时间均不一致，但月份都为8月），原告所有的4间房屋因失火大部分被烧毁，仅剩房屋1.5间（其中完整房屋为1间）。剩余完整的1间房屋与被告戴开勇房屋共墙，1999年原、被告经协商，将上述完整房屋（面积24.8平方米）作价250元卖给被告戴开勇，但未办理产权证过户手续。原告自1999年10月外出务工，一直未再进行房屋修建。随后，被告戴开勇在原告所有的宅基地上修建猪圈屋一间，沼气池一座。2013年，璧山县福禄镇人民政府开展璧山县农村居民自愿退出宅基地及建（构）筑物复垦项目，其补偿标准为：1、转户居民自愿退出复垦产生地票的宅基地及其附属设施用地的，以房地产权证、集体土地所有权证为合规性证明，以载明宅基地面积及其地坝面积为准，按12万元/亩的标准预付价款；待复垦验收合格并交易后，按实际交易面积12万元/亩的标准结算地票价款；2、农村集体经济组织待转户居民退出的宅基地及其附属设施用地复垦验收合格并交易后，按实际交易面积2.1万元/亩的标准直拨地票价款……。最终，复垦补偿价款为180元/平方米。2013年11月，经璧山县国土资源和房屋管理局委托重庆义国测绘有限公司对复垦面积测绘，该公司作出的《璧山县福禄镇浸河村三社等（3）个社农村建设用地复垦项目竣工图》（该图中明确载明测绘对象为原告戴兴荣）显示原告戴兴荣本次复垦面积为178平方米（0.0178公顷），上述面积包括砖墙结构房屋及土墙（宅基地面积，包括宅基地附属面积）。同年，该测绘公司作出的《璧山县福禄镇胜利村等（6）个村农村建设用地复垦项目竣工图》显示被告戴开勇、戴兴元复垦面积为443平方米（0.0443公顷），上述面积包括房屋及土坎（宅基地和地坝面积）。璧山区福禄镇人民政府在发放补偿款时，其审批材料载明复垦面积为被告戴兴元443平方米、被告戴开勇178平方米，无原告戴兴荣等的复垦登记。还查明，本案纠纷，原告于2016年1月14日向本院起诉被告戴开勇及案外人田云贤（与被告戴开勇系夫妻关系），本院于2016年4月7日以原告未提供相应房屋产权证明，仅以村镇房屋产权申请登记审批表和土地登记审批表，无法证明被告复垦宅基地及其附属设施用地属原告，复垦项目竣工图虽有原告戴兴荣名字，但此图不能作为原告是产权人的证据，作出（2016）渝0120民初74号《民事判决书》判决驳回原告的诉讼请求。判决作出后，原告不服上诉于重庆市第一中级人民法院，该院于2016年7月29日作出（2016）渝01民终4718号《民事判决书》以房地产权证是权利人享有房地权的证明，上诉人未举示相应的房屋产权证，应承担举证不能的责任，故维持原判决。二审判决作出后，原告仍不服，向重庆市高级人民法院申请再审，该院于2017年5月24日作出（2017）渝民申73号民事裁定书以宅基地复垦，是国家为提高农村集体土地的利用效率，将集体经济组织成员的宅基地地上建筑物、构筑物及附属设施拆除，将宅基地土地复垦为可再次利用的土地，并给予集体组织成员享有补偿的活动。但原告未能举证证明其复垦土地地上房屋的所有权，也未举示相应证据证明其符合宅基地复垦条件。竣工图并不能证明其享有复垦土地上房屋的所有权，故驳回戴兴荣的再审申请。本院认为，宅基地是农村集体经济组织成员用作自用建房而占有、使用的集体土地。宅基地复垦，是国家为提高农村集体土地的利用效率，将集体经济组织成员的宅基地地上建筑物、构筑物及附属设施拆除，将宅基地土地复垦为可再次利用的土地，并给予集体组织成员享有补偿的活动。原告戴兴荣诉称其有权获得相应的宅基地复垦补偿款，但并未提供房屋产权证明等相应证据证明其享有复垦土地地上房屋的所有权，其举示的竣工图中虽确有戴兴荣字样，但不能证明其享有复垦土地地上房屋的所有权，同时原告也未举示相应证据证明符合宅基地复垦条件。因此，原告的诉讼请求无相应证据予以佐证，本院不予支持。综上所述，原告提出的诉讼请求，理由和证据不充分，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条，《最高人民法院＜关于民事诉讼证据的若干规定＞》第二条规定，判决如下：驳回原告戴兴荣、戴开华的诉讼请求。案件受理费553.59元（已减半），由原告戴兴荣、戴开华负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。审 判 长  黄大全人民陪审员  杨秉俊人民陪审员  王 花二〇一九年十一月十一日法官 助理  李沅林书 记 员  李声琴