河南省信阳市浉河区人民法院民 事 判 决 书（2019）豫1502民初3372号原告（反诉被告）中国石化销售股份有限公司河南信阳石油分公司。法定代表人吴庆顺，总经理。委托代理人黄瑾，女，系中国石化销售股份有限公司河南信阳石油分公司职员(特别授权)。委托代理人程升，河南高普律师事务所律师。被告（反诉原告）李洪严，男，汉族，1968年6月6日出生，住河南省信阳市息县。委托代理人骈天民，河南冠南律师事务所律师。原告（反诉被告）中国石化销售股份有限公司河南信阳石油分公司与被告（反诉原告）李洪严租赁合同纠纷一案，由原告于2019年5月23日诉至本院，本院受理后，在诉讼中，被告李洪严提起反诉，本案由审判员汪明安担任审判长与人民陪审员彭传良、朱秀霞三人组成合议庭，分别于2019年7月31日和2019年10月16日两次公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）中国石化销售股份有限公司河南信阳石油分公司的委托代理人黄瑾、程升，被告（反诉原告）李洪严及其委托代理人骈天民到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告中国石化销售股份有限公司河南信阳石油分公司诉称，原告（原名称中国石化股份有限公司河南信阳石油分公司）于2008年7月1日与被告（反诉原告）李洪严签订的《七里棚加油站场地租赁协议》约定，甲方（注原告）委托乙方（注被告）办理大广高速息县白店出入口征地事宜，在签订此协议之后原委托自行终止，前期乙方所有支出由乙方自行承担。二、甲方将一O七国道七里棚加油站场地交由乙方使用十五年，租赁期间（2008年7月1日至2023年6月30日），如甲方需提前收回，双方协商再另行解决，甲方固定资产在租赁期间由乙方维护，维护与管理费用由乙方承担，因资产管理不善所造成的一切责任由乙方承担。三、乙方在租赁七里棚加油站场地期间不得对外销售油品，不得转租第三方使用；乙方合法经营期间，若需使用甲方加油站原有油罐，由此产生的安全及其他一切后果、法律责任由乙方全权承担。五、乙方租赁七里棚加油站场地期间乙方不得破坏、变更移动甲方七里棚加油站资产，并且乙方不得在甲方七里棚加油站上新增固定资产。十二、违约责任：甲乙双方不得违反本协议，如有违约，甲乙双方可以解除本协议，违约方需赔付对方伍拾万元整人民币。协议签订后，原告将七里棚加油站场地交给被告使用。原告曾在2016年9月份，发现被告在该场地实施增设储油罐等新增固定资产的违约行为后，原告立即于2016年9月20日，向被告发送《紧急催告函》，要求其在收到该函后，立即停止一切建设施工活动，并在5日内恢复原貌后，通知我公司派员验收。如逾期，我公司将依法解除《七里棚加油站场地租赁协议》，并追究被告的一切法律责任。被告未予理会，2019年元月，原告又发现被告在承租场地以“银钱石化”、“银钱石化七里棚加油站”的名义对外销售油品。原告又立即要求被告停止该违约行为，被告置之不理。原告遂于2019年3月12日向被告发送了“解除《七里棚加油站场地租赁协议》通知书”，依法解除原被告签订的协议，要求其在接到通知后3日内，立即搬离，并书面通知原告派员办理场地交接手续，同时向原告支付违约金50万元。原告（反诉被告）诉至法院，要求判令依法解除原告与被告于2008年7月1日签订的《七里棚加油站场地租赁协议》，被告立即向原告支付违约金50万元，被告立即向原告返还位于国道西侧××里棚加油站场地，本案诉讼费由被告承担。被告（反诉原告）李洪严答辩称，租赁协议是原告制作，根据规定和惯例，协议条文理解有歧义时，应当作出对协议提出方不利的解释，协议第三条约定“乙方在租赁七里棚加油站场地期间不得对外销售油品，不得转租第三方使用；乙方合法经营期间，若需使用甲方加油站原有油罐，由此产生的安全及其他一切后果、法律责任由乙方全权承担”，该约定前后矛盾，前面约定乙方不得对外销售油品，后面约定乙方合法经营期间可以使用甲方原有油罐，加油站合法经营就是出售油品获利，约定乙方不得对外销售油品限制了乙方的合法权利，违背了合同目的，双方约定的不得对外销售油品不是双方真实意思。协议第五条约定“乙方租赁七里棚加油站场地期间乙方不得破坏、变更移动甲方七里棚加油站资产，并且乙方不得在甲方七里棚加油站上新增固定资产”,首先固定资产没有明确的界定，其次，2016年被告进行棚下罐整改及2017年双层管道整改是应信阳市公安消防支队的整改通知所为，目的是为了合法经营，再次，协议第八条约定租赁关系解除或终止后，乙方在甲方固定资产所增设的附着物，根据甲方要求乙方自行拆除或无偿交付与甲方，故可理解被告为合法经营可以增设附着物，被告所进行的两次整改没有违反协议约定。故请求法院驳回原告的诉请。被告（反诉原告）诉称，2006年8月，被反诉人委托我负责阿深高速公路出口东岳地段征地建加油站一处，前期费用由反诉人负担，后因公司政策变化，不在该处建站，经结算我共支付费用249万元，被反诉人为弥补我损失，2008年7月1日，双方签订《七里棚加油站场地租赁协议》，协议签订后，我依约经营加油站，2016年我为维护加油站和按照信阳市环保局浉河分局、信阳市安监局浉河分局、信阳市商务局浉河分局的整改通知对加油站进行了棚下罐和双层管道整改，共计支付费用1503595元，租赁期还有四年多，原告解除协议，我被迫于2019年5月10日停止了加油站场地的使用，给我造成损失，故请求法院判令原告（反诉被告）支付被告（反诉原告）违约金50万元、租赁费66.4万元，赔偿被告（反诉原告）损失1249140元、履行合同的逾期利益2000000元并由原告（反诉被告）承担本案诉讼费。原告（反诉被告）中国石化销售股份有限公司河南信阳石油分公司答辩称，反诉原告称“经结算前期反诉人共计支付费用249万元”没有事实依据，我公司没有进行过相关结算，也没认可过因反诉原告所谓的“前期”征地费用249万元才将涉案场地租赁给反诉原告。反诉原告称“2016年反诉原告为维护加油站和按照信阳市环保局浉河分局、信阳市安监局浉河分局、信阳市商务局浉河分局的整改通知对加油站进行了棚下罐和双层管道整改，共计支付费用1503595元”没有事实依据。浉河区负责加油站安全生产管理的职能部门为浉河区安全生产监督管理局，不存在反诉原告所说的两个部门。该加油站场地产权管理和使用人均是原告，要求对场地或设施整改，相关通知应当下达到原告，而非被告。被告未经原告同意增设棚下罐和双层管道属违约行为，依法相关费用应当由被告承担，被告要求赔偿明显违反法律规定和双方约定。被告多次严重违约，原告已向其下发了解除协议通知书，解除了协议，被告要求原告支付违约金及履行合同后的逾期利益与客观事实不符，也没任何法律依据。2019年7月30日下午，查看现场发现被告仍在非法售油，被告称2019年5月10日停止加油场地使用与事实不符。请求驳回被告的反诉请求。经审理查明，2008年7月1日，中国石油化工股份有限公司河南信阳石油分公司（甲方）与被告（反诉原告）李洪严（乙方）签订《七里棚加油站场地租赁协议》，载明“经双方协商，就终止甲方委托李洪严大广高速息县白店出口征地事宜，同意签订以下协议条款：一、原甲方委托乙方办理大广高速息县白店出入口征地事宜，在签订此协议之后原委托自行终止，前期乙方所有支出由乙方自行承担。二、甲方将一O七国道七里棚加油站场地交由乙方使用十五年，租赁期间（2008年7月1日至2023年6月30日），如甲方需提前收回，双方协商另行解决。甲方固定资产在租赁期间由乙方维护，维护与管理费用由乙方承担；因资产管理不善所造成的一切责任由乙方承担。三、乙方在租赁七里棚加油站场地期间不得对外销售油品，不得转租第三方使用；乙方合法经营期间，若需使用甲方加油站原有油罐，由此产生的安全及其他一切后果、法律责任由乙方全权承担。……五、乙方租赁七里棚加油站场地期间乙方不得破坏、变更移动甲方七里棚加油站资产，并且乙方不得在甲方七里棚加油站上新增固定资产。……八、租赁关系解除或终止后，乙方在甲方固定资产所增设的附着物，根据甲方要求乙方自行拆除或无偿交付与甲方。九、如在租赁十年期内，出现政府征用行为，双方协调解决；如租赁期超过十年以外的，出现政府征用行为，甲、乙双方就此终止租赁协议。……十二、违约责任：甲、乙双方不得违反本协议，如有违约，甲乙双方可以解除协议，违约方需赔付对方违约金伍拾万元整人民币。……”。协议签订后，中石化河南信阳石油分公司将七里棚加油站场地及场地上的设施交给被告（反诉原告）李洪严租赁使用。2016年11月15日，李洪严以刘友的名义在工商部门申请注册开办了“信阳市浉河区五星七里棚加油站”并领取了营业执照，利用七里棚加油站场地出售油品。2016年10月21日，信阳市浉河区公安消防大队向信阳市浉河区五星七里棚加油站下发了浉公消审（2016）第03号《建设工程消防设计审核意见书》，审核意见为：该工程消防设计审核合格，请按审核批准的消防设计图纸资料进行施工，工程竣工后，应当申报消防验收，验收合格后方可投入使用。2016年9月份，原告（反诉被告）发现被告（反诉原告）在该场地实施增设储油罐等新增固定资产的行为后，于2016年9月20日，向李洪严发送《紧急催告函》，要求李洪严在收到该函后，立即停止一切建设施工活动，并在5日内恢复原貌后，通知我公司派员验收。如逾期，我公司将依法解除《七里棚加油站场地租赁协议》，并追究被告的一切法律责任。2017年4月27日，河南省信阳市公安消防支队向信阳市浉河区五星七里棚加油站下发了信公消审字（2017）第0056号《建设工程消防设计审核意见书》，审核意见为该加油站改造工程消防设计经审核为工程消防设计合格。2017年5月26日，信阳市环境保护局浉河分局、信阳市浉河区商务局、信阳市浉河区安全生产监督管理局联合下发信环浉（2017）7号文件《关于印发的通知》,要求辖区内各成品油经营企业确保于2017年10月底前完成加油地下油罐防渗改造工作，地下油罐全部更新为双层罐或完成防渗池设置。2017年7月28日，河南省信阳市公安消防支队向信阳市浉河区五星七里棚加油站下发了信公消验字（2017）第0079号《建设工程消防验收意见书》，意见为综合评定该工程消防验收合格。2019年元月，原告（反诉被告）又发现被告（反诉原告）在承租场地对外销售油品，遂于2019年3月12日向李洪严发送了“解除《七里棚加油站场地租赁协议》的通知书”，通知书载明：一、立即解除双方2008年7月1日签订的《七里棚加油站场地租赁协议》。二、你须在接到本函后3日内，立即搬离租赁场地，并书面通知我司派员办理场地交接手续。三、必须在接到本函后3日内，立即按约定向我司支付违约金伍拾万元整人民币。原告（反诉被告）向法院提起诉讼，要求判令依法解除原告与被告于2008年7月1日签订的《七里棚加油站场地租赁协议》，被告立即向原告支付违约金50万元，被告立即向原告返还位于国道西侧××里棚加油站场地，本案诉讼费由被告承担。诉讼中，被告（反诉原告）李洪严提起反诉，要求判令原告（反诉被告）支付被告（反诉原告）违约金50万元、租赁费66.4万元，赔偿被告（反诉原告）损失1249140元、履行合同的逾期利益2000000元并由原告（反诉被告）承担本案诉讼费。另查明，中国石油化工股份有限公司河南信阳石油分公司于2014年11月11日变更为中国石化销售有限公司河南信阳石油分公司，中国石化销售有限公司河南信阳石油分公司于2019年2月21日变更为中国石化销售股份有限公司河南信阳石油分公司。本院认为，原告（反诉被告）与被告（反诉原告）2008年7月1日签订的《七里棚加油站场地租赁协议》是双方真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，该协议合法有效，合同双方应当按合同约定履行自己的义务。因双方签订的合同是加油站场地租赁合同，故不能据此推论出被告（反诉原告）租赁该场地就是为了出售油品，协议中约定可以使用油罐，因油罐主要用途是储存油品，至于储油用途并不仅限出售，故不能因双方约定可以使用油罐就推论出同意使用油罐售油，协议第三条明确约定被告（反诉原告）在租赁七里棚加油站场地期间不得对外销售油品，不得转租第三方使用，双方对租赁场地使用明确限定不能对外售油，被告（反诉原告）辩称该条约定不明，前后矛盾，限制了己方的合法权利，违背了合同目的，双方约定的不得对外销售油品不是双方真实意思，该辩称与事实不符，没有证据予以支持，本院不予采信。被告（反诉原告）在租赁该加油站场地期间对外出售油品，违反了双方约定，应当认定为违约行为。协议第五条明确约定“乙方租赁七里棚加油站场地期间乙方不得破坏、变更移动甲方七里棚加油站资产，并且乙方不得在甲方七里棚加油站上新增固定资产”。被告（反诉原告）在租赁该加油站场地期间在未征求原告（反诉被告）意见得到应许的情况下将加油站的油罐从棚外移入棚内并进行了改造，其行为违反了双方的协议约定，也应当认定为违约行为。根据双方协议第十二条约定的违约条款规定，原告（反诉被告）可以解除协议并要求被告（反诉原告）支付违约金，故原告（反诉被告）诉请依法解除原告与被告于2008年7月1日签订的《七里棚加油站场地租赁协议》并支付违约金、交还场地的诉请理由成立，本院予以支持，但考虑到双方签订该协议是基于原告（反诉被告）为弥补被告（反诉原告）在受其委托时支出费用而将该加油站场地交被告（反诉原告）使用的事实，同时考虑到被告（反诉原告）利用该加油站出售油品时办理有相关的证照，其对油罐等加油站设施进行改造升级系受相关职能部门责成而做出的，未给原告（反诉被告）造成过大的实际损失，双方违约金约定过高，应当以予调整，本院酌定为50000元为宜。被告（反诉原告）违反协议约定，原告（反诉被告）有权依约要求解除其与被告（反诉原告）签订的协议，被告（反诉原告）以原告（反诉被告）解除协议给其造成损失为由提出反诉要求原告（反诉被告）返还租赁费并赔偿损失支付违约金，无事实和法律依据，本院不予支持，原告（反诉被告）相应的辩解理由成立。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条第二款、第九十七条、第一百一十三条第一款、第一百一十四条之规定，判决如下：一、解除原告（反诉被告）中国石化销售股份有限公司河南信阳石油分公司与被告（反诉原告）李洪严于2008年7月1日签订的《七里棚加油站场地租赁协议》。二、被告（反诉原告）李洪严于本判决书生效后十日内向原告（反诉被告）中国石化销售股份有限公司河南信阳石油分公司支付违约金50000元。三、被告（反诉原告）李洪严于本判决书生效后三十日内向原告（反诉被告）中国石化销售股份有限公司河南信阳石油分公司返还位于信阳市浉河区107国道西侧的七里棚加油站场地。四、驳回原告（反诉被告）中国石化销售股份有限公司河南信阳石油分公司其他诉讼请求。五、驳回被告（反诉原告）李洪严的反诉请求。如果未按本判决指定期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案诉讼费8800元、反诉诉讼费21052.5元，由被告（反诉原告）李洪严承担22102.5元，原告（反诉被告）中国石化销售股份有限公司河南信阳石油分公司承担7750元。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于河南省信阳市中级人民法院。审 判 长  汪明安人民陪审员  彭传良人民陪审员  朱秀霞二〇一九年十一月七日书 记 员  熊鑫鑫