山西省沁县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）晋0430民初681号 原告：张道伟，男，汉族，山西省沁县人，农民。 被告：张留成，男，汉族，山西省沁县人，农民。 委托代理人：张美英，女，1985年9月1日出生，汉族，山西省沁县人，农民，现住太原市。系被告张留成的长女。代理权限：特别授权。 委托代理人：张美林，女，1989年11月6日出生，汉族，山西省沁县人，农民，现住太原市，系被告张留成的次女，代理权限：特别授权。 被告：沁县册村镇上官村民委员会 法定代表人：张永龙，职务：村委主任。 地址：沁县册村镇上官村 原告张道伟诉被告张留成、沁县册村镇上官村民委员会（以下简称上官村委）农村建房施工合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易序公开开庭进行了审理。原告张道伟、被告张留成的特别授权代理人张美英、张美林，被告上官村委法定代表人张永龙到庭参加了诉讼，现已审理终结。 原告诉称，我是一个体工程队负责人。2014年上官村委在本村搞新农村建设工作，有9户报名，上官村委与我联系，让我包工包料承建此工程。2014年6月19日，我和张志平与张留成等户订立了《工程承包合同》，合同约定我为张留成包工包料修建房屋，总价款108205元，工程基础完工付工程总造价的30%，墙体完成付工程总造价20%，屋顶完成付工程总造价30%，工程完工后付工程总造价15%，剩余5%保质金在工程竣工半年后未出现质量问题一次性付清。工程由上官村委统一组织协调、监督，并由村委预收工程款，按进度支付工程款，对工程进度监督。合同订立后，我随即组织施工，张志平协助我施工，所有工料款均由我负责，其他各户均按约付款。房屋早已交付使用，但张留成未按约付款。2014年7月，基础完工后，张留成只支付10000元，提供了7500块红砖，余款未付。我向两被告催款，张留成答应在7月底付款，让我继续施工，上官村委也让我先施工，保证按时付款。主墙体完成，但被告张留成以筹款为由外出多年，无法联系，我只能停工。2019年8月，张留成从外地回来，我找其协商此事，他对工程款置之不理，只是说宅基地变小了。我找上官村委，村委不接并表示无能为力。二被告的行为严重侵犯了我的合法权益，特具状起诉，请求人民法院依法支持我的诉求。 被告张留成辩称，按承包合同约定，村委会统一协调，组织预收工程款，按进度支付工程款，原告应当向村委要求支付工程款。至于我为什么没有交村委工程款，是我和村委关于住房问题未解决，村委解决了我的住房问题，我才能支付工程款。 被告上官村委辩称，按当时协议约定，我村委是统一协调，钱应当由张留成支付，谁住房谁出钱。完工验收后，村委负责办理相关的危房补助手续。 综合原告起诉与被告答辩，本案的争议焦点为：1、原被告之间是何法律关系。2、两被告应否支付原告工程款42000元及利息。 原告针对争议焦点举证如下： 1、身份证复印件一份。证明原告的身份情况。 上官村委与张留成协议书一份。证明张留成同意危房改造。 工程承包合同一份。证明原告负责为张留成等户修建建筑面积为113.9平米的住房，包工包料每平米950元，工程总价是108205元。关于付款方式是基础完成付工程总价30%，一楼墙体完成付工程总价的20%，屋顶完成付总价30%，工程完成后付总价15%，剩余5%保质金在工程竣工半年后未出现质量问题一次性付清。 被告张留成对上述证据的质证意见为：对证据1无异议。对证据2的乙方首部不是本人签字。对证据3合同首部甲方不是本人签字。我父亲不识字，对合同内容并不了解。 被告上官村委对上述证据不持异议。 被告上官村委针对争议焦点举证如下： 1、上村村委与张留成的协议书一份和工程承包合同书一份。证明张留成同意改造，与工程队签订了合同 2、2014年5月31日晚的会议记录。证明2014年5月13日村干部与危房改造户开会，大家同意由村委进行统一规划，统一扎根基，大门，院墙，今年必须盖起，根据土地使用证的实数和占地面积差额每平米收50元，决定推选张天云、张天宏、郭晋平等三个住户代表，由村里原在信用社工作的张志宏管钱。 3、2014年6月14日晚的会议记录。证明会议决定建房包工包料在国庆前主体完工，价格是每平米900元左右，张留成等人签字同意。 4、2014年6月20日会议记录。证明会议决定房屋的规格和建成的状况。每平米定价为950元。地梁起后，每户交至50%，第三次交至80%，第四次交至95%，张留成等人签字同意。 5、2019年8月20日的会议记录。证明支村两委，包村干部，派出所、土管所、司法所、驻村工作队协商处理张留成拆房问题，处理方案是把整体九户所占的总面积减去九户（94年房产证的面积）就得出留成宅基地的面积和路的面积。 6、2019年8月22日会议记录。证明支村两委干部召集张留成、张美英、张美林协商处理张留成上访问题，仍然按照2014年的既定方针办，按房产证的面积均摊，长一平方米得50元，按盖房面积264平米，减去房产证的面积得出正负数，正数得钱，负数出钱。张留成宅基地的面积和志宏宅基地面积的处理，应由对方申诉，村委会调解处理。张留成提出张志宏卖出宅基地15000元，张美英提出得10000元，张志宏得5000元。张美英、张留成签字认可。 7、2019年8月29日的会议记录。证明2019年8月29日上官支村两委、驻村工作队、镇司法所、镇包村干部召集张留成等人处理2014年新农村改造住房遗留问题，计算出各户应得应出的款，张留成、张美英不同意2019年8月22日的处理意见，建议当事人走司法程序处理。 原告对上述证据不持异议。 被告张留成对上述证据的质证意见为：对证据1中两份首部张留成的名字不是本人所签。对证据2-6无异议。对证据7，我并不是反悔2019年8月22日的处理意见，而是我应得的6788元。应由村委会保管。 被告张留成未对争议焦点举证。 原告提交的证据1、2、3，被告方未持实质异议，予以采信。 被告上官村委提交的证据1-7，原告及被告张留成不持异议，予以采信。 为此，依据原、被告举证、质证意见及庭审陈述，本院确认以下事实： 张留成是上官村村民，居住于本村西北角。2014年时，张留成等户居住的土窑洞已成危房，无法安全居住。2014年5月31日、6月14日，6月20日，村干部与同意危房改造的村民召开会议，决定对张留成等户土窑进行危房改造，每平米造价950元，改造后占地面积超出原宅基地面积的，每平米支付50元，改造后占地面积少于原宅基地面积的，每平方米得50元。张留成等户表示同意并在会议记录上签字确认。会后，上官村委与张道伟联系，让其承建此工程。2014年6月29日，张留成等、上官村委与张道伟、张志平订立《工程承包合同》，合同约定，由张道伟、张志平为张留成等各户包工包料建设113.9平方米的住房，每平方米950元，工程款总计108205元，付款方式为基础完成付工程总造价的30%，一楼墙体完成付工程总价的20%，屋顶完成付工程总造价的30%，工程完成后付工程总造价的15%，剩余5%保质金在工程竣工半年后未出现质量问题一次性付清。工程由村委会统一组织、协调、监督，并由村委会预收工程款，按进度支付工程款，对本工程质量、进度监管。合同订立后，张道伟随即组织施工，张志平协助施工，工料款均由张道伟负责。其他八户均按约付款，房屋于2014年交付各户使用。在修建张留成的住房时，基础完成后，张留成支付10000元工程款，提供了7500块红砖，余款未付。张道伟向其索要工程款，张留成表示尽快付款让继续施工，上官村委也表示让继续施工，保证按约付款。张道伟将张留成房屋施工至墙体完成时、无法联系张留成，上官村委也未支付张留成建房工程的工程款，张道伟停工。2019年8月，张留成回到上官村，张道伟找张留成索要工程款，张留成称自己与村委有宅基地纠纷，不同意支付张道伟工程款。上官村委召集由乡包村干部、土管所、派出所和张留成及其女儿商讨了关于张留成的宅基地问题，张留成应得的6788元宅地款各户交由上官村委保管。但对所欠张道伟的工程款如何处理没有结果，2019年9月9日，张道伟诉至法院，请求判令张留成和上官村委支付工程款42000元及利息。 本院认为，原告张道伟与被告张留成、上官村委订立的《工程承包合同》，是三方的真实意思表示，且不违反法律规定，合法有效，三方均应依据合同约定履行自己的义务。现张道伟已将张留成的房屋施工至墙体完成，张留成、上官村委应按约支付张道伟工程款54102.5元，而张留成只支付了10000元工程款及7500块红砖，余款未付，实属违约，应承担继续履行清偿债务的责任。上官村委作为工程的组织者，负有预收工程款，按进度支付工程款的责任，对张留成所欠的工程款负有连带清偿责任。原告张道伟主张所用张留成的红砖按每块0.28元计算，符合当时的红砖行情，予以支持。为此，依据《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、第一百零九条之规定，判决如下： 被告张留成在本判决生效后十日内支付原告张道伟工程款42000元，并从2015年2月1日起至实际清偿之日止按中国人民银行公布的五年期以上的贷款利率计付利息。 被告沁县册村镇上官村民委员会对上述债务本息承担连带清偿责任。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费425元，由被告张留成负担。 如不服本判决，可自本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于山西省长治市中级人民法院。 审判员  郜天宏 二〇一九年十一月十四日 书记员  时新苗