河南省漯河市郾城区人民法院民 事 判 决 书（2019）豫1103民初4761号原告厦门风云智慧空间营造有限公司，统一社会信用代码：91350206678250855F，地址厦门市软件园三期诚毅大街359号901单元。法定代表人林晓君，该公司执行董事兼总经理。委托诉讼代理人陈宇，北京观韬中茂（厦门）律师事务所律师。委托诉讼代理人洪淑芬，北京观韬中茂（厦门）律师事务所律师。被告漯河市淞江产业集聚区建设管理委员会，统一社会信用代码：12411103005797231F，地址漯河市郾城区太行山路188号。法定代表人崔兴超，该单位主任。委托诉讼代理人卢延祥，河南恩达律师事务所律师。委托诉讼代理人臧宇鑫，河南恩达律师事务所律师。原告厦门风云智慧空间营造有限公司诉被告漯河市淞江产业集聚区建设管理委员会合同纠纷一案，本院于2019年9月4日受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告厦门风云智慧空间营造有限公司的委托诉讼代理人陈宇、洪淑芬、被告漯河市淞江产业集聚区建设管理委员会的委托诉讼代理人卢延祥、臧宇鑫到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告厦门风云智慧空间营造有限公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告立即向原告支付工程款人民币889000.80元；2、判令被告向原告支付因逾期支付工程款而产生的违约金（以工程验收合格的次日2019年1月31日为起算点，按照月利率2%的标准计算，暂计至2019年8月14日为385233.68元，实际应计至所有款项付清之日止）；以上暂计1274234.48元。3、判令本案的全部诉讼费用（包括但不限于案件受理费、财产保全费、公告费、保费等）由被告承担。事实与理由：原告与被告于2018年12月29日签订了《政府采购合同》，合同约定，原告为被告提供以下服务：通过多媒体、实景沙盘、灯箱等形式，利用声光电等手段，对产业聚集区党建招商形象进行展示，实现对党员教育管理、招商引资提供服务，安排人员进行操作维护定期对软件影像资料进行更新。合同金额为2963336.01元，约定委托服务期间工程自2018年12月至2019年1月止。合同签订后，原告按照被告的要求提供施工服务，并于2019年1月30日验收合格，被告于当日出具了《工程竣工验收书》。截止2019年8月14日，原告尚未收到被告应付剩余工程进度款889000.80元。依据合同相关约定被告逾期付款的，每日应按合同总价的千分之三支付逾期付款违约金。基于以上事实，原告认为：双方签订的《政府采购合同》为双方的真实意思表示，且不违反相关法律法规的规定，系合法有效的合同。原告已按照相关合同约定履行了相应的义务，被告也应当按照合同的约定按期足额地支付相应工程价款。被告拒绝支付工程款的行为已构成违约，严重损害了原告的合法权益，故依《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定，特向贵院提起诉讼，请求依法裁判。被告漯河市淞江产业集聚区建设管理委员会辩称：一、原告诉称与事实不符，涉案项目工程因原告施工不符合施工内容清单且延期交工，验收工作并未完成，原告要求我单位支付违约金没有事实依据。2018年11月28日，我单位为打造淞江产业集聚区党群服务中心，依法依规申报政府采购计划并进行了公开招标。根据评标结果，厦门风云公司以工期20个日历天、2963336.01元的投标报价中标。招标完成后，厦门风云公司于2018年12月25日进场开工，双方于2018年12月29日签订了《政府采购合同》。根据招投标及中标通知书要求，厦门风云公司应当在20个日历天内完成施工，但厦门风云公司自2018年12月25日进场，至2019年1月30日才开始验收，已经逾期17天。而在验收过程中，因部分项目未满足合同要求，厦门风云公司仍需要继续整改和完善，因此，该次验收并未完成，2019年1月30并不能视为厦门风云公司交付工程验收合格之日。二、因原告施工中存在多次变更导致合同价格变化，经原告同意，涉案项目结算由郾城区审计局委托第三方机构进行工程结算审核，审定结算金额为2486959.01元。因涉案合同项目在施工过程中多次变化调整，实际施工内容与厦门风云公司提交的造价清单已不相符，因此相应的合同报价亦需要重新调整。2019年5月，为确定合同结算总价款，经厦门风云公司同意，由郾城区审计局委托第三方机构对项目工程结算进行审核。我单位及施工监理单位、厦门风云公司均全程参与该次审核及现场踏勘，厦门风云公司提交了结算造价清单、工程签证单、施工图纸等鉴定资料。第三方机构在各方共同参与的情况下，根据实际施工内容，于2019年8月5日作出了审核报告。该审核报告是各方均付诸履行的一致选择，故报告审定的结算金额是涉案合同总价款结算的有效依据，依法应予确认。三、我单位前期已付工程款2074335.25元，根据工程结算审核报告，合同总价款的95%为2362611.06元，验收完成后应支付下余工程款为288275.81元。截止项目结算审核前，我单位已向厦门风云公司支付工程款2074335.25元，因未进行合同结算，合同总价款95%的具体支付金额不能确定，故无法进行支付。现合同结算总价于2019年8月已经确定，我单位已及时进行财政拨付申报，待财政资金到位，厦门风云公司完成验收结算手续后，即可支付下余工程款288275.81元。现厦门风云公司未能完成验收结算手续，无权要求我单位继续支付工程款。综上所述，原告诉请与实际情况不符，其理由不能成立，请贵院查明本案事实，依法裁决。经审理查明：2018年11月份，被告漯河市淞江产业集聚区建设管理委员会打造淞江产业集聚区党群服务中心，依法依规申报政府采购计划并进行了公开招标。根据评标结果，厦门风云公司以工期20个日历天、2963336.01元的投标报价中标。招标完成后，双方于2018年12月29日签订了《政府采购合同》。合同第一条合同金额为：2963336.01元，合同第二条服务范围为：甲方（本案被告）聘请乙方（本案原告）提供以下服务：通过多媒体、实景沙盘、灯箱等形式，利用声光电等手段，对产业集聚区党建招商引资形象进行展示，实现对党员教育管理、招商引资提供服务，安排人员进行操作维护定期对软件影像资料进行更新。合同第四条服务期间（项目完成期限）：委托服务期间工程自2018年12月至2019年1月止，设备维护及多媒体数据更新服务期间自2018年12月至2021年12月止。合同第五条付款方式：合同签订后5个工作日内支付至合同总价款的50%，所有设备进场完毕，开始安装后5个工作日内支付至合同价款的70%，安装完毕并经验收合格后支付至合同总价款的95%，剩余5%作为质保金，自验收合格之日起一年后（无质量问题和售后服务问题），10个工作日内可无息退还。合同第八条违约责任与赔偿损失约定：1．乙方提供的服务不符合磋商文件、报价文件或本合同规定的，甲方有权拒收，并且乙方须向甲方支付本合同总价5%的违约金。2．乙方未能按本合同规定的交货时间提供服务，从逾期之日起每日按照本合同总价3‰的数额向甲方支付违约金；逾期半个月以上的，甲方有权终止合同，由此造成的甲方经济损失由乙方承担。3．甲方无正当理由拒收接收服务，到期拒付服务款项的，甲方向乙方偿付本合同总的5%的违约金。甲方逾期付款，则每日按本合同总价的3‰向乙方偿付违约金。2019年1月30日，原、被告双方及监理部门共同签署了《工程竣工验收书》。验收书中注明工程预算造价为296万元，开工日期为2018年12月29日，竣工日期为2019年1月30日。同时，工程竣工验收会议显示该工程质量等级为合格，同意验收，但有部分项目需要整改和完善。因该工程在施工过程中，施工内容有部分的变更，2019年5月，郾城区审计局委托河南瑞邦工程造价咨询有限公司对该项目工程结算进行审核。原、被告双方及监理部门参与了该次审核及现场踏勘。2019年8月5日，河南瑞邦工程造价咨询有限公司出具了瑞邦结字［2019］第129号工程结算审核报告书，审核报告书中显示该工程造价为2486959.01元。另查明，被告已支付工程款2074335.21元。本院认为：原、被告双方签订的《政府采购合同》系双方当事人真实意思表示，且不违反法律规定，应为有效合同。合同签订后，对双方当事人均有法律约束力，双方当事人均应按照合同的约定履行自己的义务。本案中，原告已按合同的约定对工程项目进行了施工，并经过了验收。被告应当按照合同的约定支付工程款。因该工程部分项目需要继续整改和完善，而且在施工过程中，部分项目多次变化调整，因此未进行工程结算，工程竣工验收书中仅显示了预算造价296万元。2019年5月，郾城区审计局委托河南瑞邦工程造价咨询有限公司对该工程结算进行审核，审定结算金额为2486959.01元。因该工程系政府采购项目，审计部门有权对政府采购项目进行监督，且原、被告双方及监理部门也参与了工程结算的审核。故对郾城区审计局委托第三方进行的工程结算，本院应当予以认定。因被告已支付了工程款2074335.21元。根据合同的约定，工程验收后支付工程款的95%，下余5%在验收后一年内给付。故被告应支付原告工程款为288275.85元（2486959.01元×95%-2074335.21元）。原告要求被告支付违约金，虽然双方在2019年1月30日进行了工程验收，但因部分项目需要原告整改和完善，同时也因部分项目进行了调整，故双方一直没有进行工程结算。在未完成工程结算前，原告要求被告支付违约金无法律依据。但在2019年8月5日，审计部门审核后，被告应当按照审核的价格及时给付工程款，被告未支付，已构成违约，应当支付违约金，原告要求按照月利率2%计算违约金，不违反合同的约定，本院应予支持。违约金计算应以288275.85元为基数，从2019年8月6日起至实际履行完毕之日止。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十四条之规定，判决如下：一、被告漯河市淞江产业集聚区建设管理委员会于本判决生效后十日内返还原告厦门风云智慧空间营造有限公司工程款288275.85元及违约金。（违约金计算应以288275.85元为基数，从2019年8月6日起至实际履行完毕之日止，按月利率2%计算。）二、驳回原告厦门风云智慧空间营造有限公司其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。本案诉讼费8130元，已减半收取，被告漯河市淞江产业集聚区建设管理委员会承担4130元、原告厦门风云智慧空间营造有限公司承担4000元。如不服本判决，可在本判决送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省漯河市中级人民法院。审判员  朱开元二〇一九年十一月三十日书记员  林 冲