安徽省蚌埠市龙子湖区人民法院刑 事 判 决 书（2019）皖0302刑初286号公诉机关蚌埠市龙子湖区人民检察院。被告人杨俊，男，1963年9月14日出生于安徽省长丰县，汉族，本科文化，原蚌埠市龙子湖区行政执法局党委副书记、龙子湖区矿山整治办公室副主任，住蚌埠市。因涉嫌犯贪污罪、挪用公款罪、受贿罪、滥用职权罪，于2019年5月6日被蚌埠市龙子湖区监察委员会采取留置措施；2019年8月5日经蚌埠市龙子湖区人民检察院决定由蚌埠市公安局龙子湖分局刑事拘留；于2019年8月9日经蚌埠市龙子湖区人民检察院决定逮捕，同日由蚌埠市公安局龙子湖分局执行逮捕。现羁押于蚌埠市看守所。辩护人何伟，安徽南山松律师事务所律师。辩护人夏友军，安徽南山松律师事务所律师(实习)。蚌埠市龙子湖区人民检察院以龙检刑诉〔2019〕226号起诉书指控被告人杨俊犯贪污罪、挪用公款罪、受贿罪、滥用职权罪，于2019年9月24日向本院提起公诉，本院于同日立案，依法组成合议庭，于同年11月6日公开开庭审理了本案。蚌埠市龙子湖区人民检察院指派检察员葛某、检某出庭支持公诉，被告人杨俊及其辩护人何伟、夏友军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。蚌埠市龙子湖区人民检察院指控：被告人杨俊先后在担任蚌埠市龙子湖区行政执法局党委副书记、龙子湖区矿山整治办公室副主任期间，违反国家法律法规,利用职务之便，贪污公款81900元人民币，数额较大；利用职务之便，挪用公款10万元人民币，数额较大；利用职务之便，为他人谋取利益，并收受他人人民币129000元及3000元购物卡，数额较大；滥用职权，给盗挖山皮石人员通风报信、提供便利，致使公共财产遭受重大损失。针对上述指控，公诉机关提供了书证、证人证言、被告人的供述等主要证据。公诉机关认为，被告人杨俊的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、三百八十四条、三百八十五条和三百九十七条之规定，应当以贪污罪、挪用公款罪、受贿罪、滥用职权罪追究其刑事责任。被告人杨俊身犯数罪，应当按照《中华人民共和国刑法》第六十九条之规定，依法数罪并罚。被告人杨俊当庭辩称自己未挪用公款，是自己的钱借给他人。贪污数额不对。滥用职权罪不成立。对公诉机关指控的受贿犯罪无异议。辩护人的主要辩护意见是：指控挪用的10万元不是公款，是被告人杨俊的钱，系私人借贷行为。指控贪污6.5万元不成立。受贿犯罪中李忠付、骆某、杨某1给的钱，与职权无关，仅是帮忙。池某8000元、管某1万元，应按实际所得。没有证据证实被告人构成滥用职权罪，仅是郑某给杨俊行贿。并提供了安徽省行政事业单位资金往来结算票据2张、调查笔录1份、中石化加油IC卡台账对账单一份等主要证据。经审理查明：一、贪污公款81900元人民币的事实。1．贪污罚没款5000元人民币。蚌埠市龙子湖区李楼乡行政执法中队在2015年李楼乡回民山查扣了8辆用于盗采山皮石的“后八轮”运输车，被告人杨俊带队前去处理。杨俊对8辆运输车进行现场处罚，每辆车罚款1000元，共计8000元，但未开具票据。杨俊安排会计杨某1保管8000元罚款，杨某1将其中3000元罚款用于执法队员吃饭等花销，于2015年底将剩余的5000元在杨俊办公室交给杨俊，杨俊未将该款上交财政，非法占为己有。2．贪污拖车费3900元人民币。2018年5月，拖车车主韩某在报销拖车费时，被告人杨俊安排韩某在开具拖车费发票时多报一次拖车费，从公账上套取公款1500元人民币。事后，韩某未将该款交给杨俊。2018年，李某1的“后八轮”运输车因运输山皮石被龙子湖区行政执法局扣押，被告人杨俊在处理过程中，除了收取李某11万元保证金之外，另安排杨某1以拖车费名义收取李某13000元，但未开具票据。杨俊将其中600元用于给杨某1、章某和张杨锐三人发放工作补助，将剩余的2400元非法占为己有。3．贪污以补助费名义套取的公款6.5万元人民币。2017年10月至2019年3月，被告人杨俊安排章某、杨某1等人以矿山整治办公室工作人员补助费的名义从李楼乡财政账户套取公款6.5万元，章某将其中1.6万元交给杨俊并由其个人占有，并在杨俊的授意下，剩余的4.9万元由章某保管，该款的具体支配由杨俊决定。4．贪污恢复山体保证金8000元人民币。2016年2月，被告人杨俊在退还王某15万元恢复山体保证金时，仅退还其4.2万元，剩余的8000元被杨俊非法占为己有，并让刘某（王某1妻子）代王某1签了一张5万元的收条。上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，足以认定（1）户籍证明证实：被告人杨俊系完全刑事责任能力人。（2）任职证明证实：被告人杨俊系蚌埠市龙子湖区行政执法局龙子湖区行政执法局党委委员、党委副书记、龙子湖区矿山整治办公室副主任的主体资格。（3）韩某拖车费报销单、发票联、记账凭证，证实：韩某分别于2017年12月和2018年5月报销拖车费7500元，共计1.5万元，经办人是杨俊。（4）李某1记账凭证、现金缴纳单、结算票据，证实：李某1于2018年12月2日缴纳了1万元恢复生态环境保证金。（5）报销封面、花名册、考勤表，证实：2017年10月以来，杨俊向李楼乡财政报销的矿山办工作人员夜班补助费情况。（6）矿山整治办加班劳务费明细表，证实：经杨某1确认，2018年6月以来，杨俊以加班补助费名义套取公款4.2万元；经章某确认，2017年10月以来，杨俊以加班补助费名义套取公款6.5万元；（7）王某1情况说明、收条，证实：2016年2月24日，王某1和刘某在两份情况说明和收条上签了名。（8）杨某1徽商银行账户交易明细清单，证实：2015年2月10日，石磊（张某1丈夫）向杨某1转账10.3万元；2015年3月9日，杨某1向杨俊转账10万元。（9）杨俊徽商银行账户交易明细清单，证实：2015年2月3日，杨俊向石磊账户转账10万元；2015年3月9日，杨某1向杨俊账户转账10万元；2015年3月9日，杨俊向陈某账户转账15万元；2017年6月20日、21日，许某（陈某妻子）向杨俊账户转账14万元（陈某还郑娟）。（10）陈某借条证实：2019年3月9日，陈某在杨俊授意下，打了一张欠杨萍（杨俊姐）20万元的借条。（11）证人杨某1的证言证实：2015年，杨俊在李楼乡回民山对查扣的盗采山皮石的8辆后八轮运输车进行现场处罚，每辆车罚款1000元，共计8000元，未开票据，钱由杨某1暂时保管。3000元用于执法队员吃饭，杨某1于2015年底将剩余的5000元交给杨俊。2018年底，杨俊安排杨某1收了李某11万元保证金，另以“拖车费”名义额外收了3000元，杨俊给了杨某1、章某、张杨锐每人200元当加班费，杨某1将剩余的2400元交给了杨俊。杨俊安排章某从矿山办第一次套出的补助费1.1万元，由章某交给了杨俊。杨俊安排杨某1和章某以加油、拖车费等名目虚编支出账目（虚编金额大于实际金额），就是为了把矿山办套取出来的补助费平掉。杨俊安排杨某1、章某报销虚假夜班补助费（实际1000/人，虚报2000/人），以补助费名义套取李楼乡财政公款，报销封面依次找杨俊、张东劲（区政法委领导）和孙登红（李楼乡乡长）签字。经杨某1确认，2018年6月以来，以这种方式套取金额为4.2万元。2016年2月，杨俊先退给王某15万元保证金，4月份，杨俊又安排从区财政将王某1的5万元退款推到杨某1的徽商银行卡中，杨某1将5万元提出来交给杨俊。王武的5万元保证金是交给杨俊的，2016年8月份，杨俊让杨某1给王武开的收据是4月份。2016年2月，杨俊先退给王某15万元保证金，4月份，杨俊又安排从区财政将王某1的5万元退款到杨某1的徽商银行卡中，杨某1将5万元提出来交给杨俊。王武的5万元保证金是交给杨俊的，2016年8月份，杨俊让杨某1给王武开的收据是4月份。（12）证人史某的证言证实：2015年，杨俊在李楼乡回民山对查扣的盗采山皮石的8辆后八轮运输车进行现场处罚，罚款由杨某1保管，未开票据，中午在饭店吃的工作餐。史某在杨俊的授意下写了两份退还王某1保证金的情况说明（日期是2016年2月24日）。（13）证人韩某的证言证实：2018年5月，矿山办的人让韩某在开具拖车费发票时多报了一次拖车费，计1500元，事后钱由韩某保管，尚未交给矿山办的人。（14）证人李某1的证言证实：2018年，李某1的“后八轮”运输车因运输山皮石被龙子湖区行政执法局扣押，李某1交了1万元保证金并签了一份承诺书，另外交了3000元“拖车费”，均未开具票据。（15）证人章某的证言证实：杨俊安排章某从矿山办第一次套出的补助费1.1万元以及最后一次以章某、杨俊、尹建军、骆某、杨某1五人补助费的名义套出来的5000元，均由章某交给了杨俊，共计1.6万元。2017年10月至2018年6月，杨俊安排章某制作考勤表，找杨某1帮忙制作花名册和报销封面，由杨俊自己负责报账、审批；2018年6月之后，杨俊安排章某制作考勤表，安排杨某1制作花名册和报销封面并负责报账和审批。以夜班补助费的名义套取李楼乡财政公款，经章某确认，2017年10月以来，以这种方式套取金额为6.5万元。（16）证人王某1的证言证实：2016年初，杨俊退了王某14万元，说是扣了2000元的拖车费和8000元的恢复山体保证金，并让王某1签了一份退还42000元的情况说明和收条；二、三个月后，杨俊又退给王某12000元，并让刘某代王某1签了一份退还5万元的情况说明和收条。（17）证人刘某的证言证实：2016年初，杨俊退了王某14万元，说是扣了2000元的拖车费和8000元的恢复山体保证金，并让王某1签了一份退还42000元的情况说明和收条；二、三个月后，杨俊又退给王某12000元，王某1让刘某代签了一份退还5万元的情况说明和收条。（18）龙子湖区监委、纪委文件证实：被告人杨俊于2019年9月23日被开除党籍、开除公职。（19）工作手册及笔记本证实：记录工作中餐费、补助等费用开支情况。（20）被告人杨俊的供述证实：2016年2月，其在退还王某15万元盗挖山皮石保证金时，以恢复山体保证金的名义私自截留8000元，并非法占为己有；以给矿山办工作人员发放补助费名义套取公款，章某将其中的1.6万元交给杨俊并被其非法占有，剩余的钱由章某暂时保管。2015年，其在李楼乡“回民山”查扣8辆盗采山皮石的“后八轮”运输车并进行现场罚款。每辆车1000元，共8000元，其中3000元用于执法队员吃饭等花销，剩余的5000元由杨某1交给其并被占为己有。2018年，其在处理李某1被扣车辆时，以拖车费的名义向李某1收取3000元，其中600元用于给杨某1、章某、张杨锐三人发放补助，剩余的2400元被其非法占为己有。2017年10月至2019年3月，其以矿山办工作人员补助费的名义套取公款6.5万元，其中1.6万元由章某交给杨俊占为己有，剩余4.9万元由章某保管，具体支配方式由其决定。2018年，杨俊在报销拖车费的过程中，安排拖车车主韩某在开具拖车费发票时多报一次拖车费，从账上套取公款1500元。二、挪用公款10万元的事实。陈某因资金紧张于2015年3月向被告人杨俊借钱，同年3月9日，被告人杨俊安排会计杨某1将其保管的10万元盗采山皮石保证金转至杨俊徽商银行账户。同日，被告人杨俊将该10万元连同自己的5万元一起转至陈某的工商银行账户。同年6月15日，杨俊将其挪用的10万元钱以现金的方式归还杨某1，杨某1于次日将该款上交龙子湖区财政账户。上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，足以认定（1）杨某1徽商银行账户交易明细清单，证实：2015年2月10日，石磊（张某1丈夫）向杨某1转账10.3万元；2015年3月9日，杨某1向杨俊转账10万元。（2）杨俊徽商银行账户交易明细清单，证实：2015年2月3日，杨俊向石磊账户转账10万元；2015年3月9日，杨某1向杨俊账户转账10万元；2015年3月9日，杨俊向陈某账户转账15万元；2017年6月20日、21日，许某（陈某妻子）向杨俊账户转账14万元（陈某还郑娟）。（3）陈某借条证实：2019年3月9日，陈某在杨俊授意下，打了一张欠杨萍（杨俊姐）20万元的借条。（4）证人杨某1于2019年5月15日证言证实：前任会计张某1和杨某1交接账目，石磊（张某1丈夫）于2015年2月10日转到杨某1徽商银行卡10.3万元盗采山皮石保证金；2015年3月9日，杨俊个人借用杨某1保管的盗采山皮石保证金10万元；2015年6月15日，杨俊以现金的方式将其挪用的10万元公款还给杨某1，由杨某1将钱转入行政执法局财政账户。（5）证人张某1于2019年5月22日证言证实：2015年2月，杨俊将10万元盗采山皮石保证金交由张某1保管，张某1和杨某1交接工作后，于2015年2月10日将该10万元保证金及3000元备用金转给杨某1。（6）证人陈某于2019年6月3日证言证实：2015年，陈某向杨俊借了15万元，杨俊于2015年3月9日向通过其徽商银行账户向陈某转账15万元，杨俊和陈某说是他姐的钱，陈某按杨俊的意思打了一张借条，口头约定利息一分五。（7）证人许某于2019年6月26日证言证实：2017年6月，陈某通过其妻子许某的银行账户向杨俊转账14万元。（8）被告人杨俊的供述证实：2015年初，陈某因资金紧张向其借钱。2015年3月9日，其安排会计杨某1将其保管的10万元盗采山皮石保证金通过徽商银行账户转入杨的账户，并将该10万元钱和其自己的5万元通过其徽商银行账户转入陈某的账户。三、受贿12.9万元及3000元购物卡的事实。1．收受郑某7万元。郑某为了得到被告人杨俊的帮助，方便其在龙子湖区李楼乡老山村盗挖山皮石，于2017年10月至2018年10月，其先后在阿尔卡迪亚阳光苑小区门口、口味园、乡味小铺、宏业大酒店、金陵春梦足浴店等地送给杨俊共计7万元人民币。2．收受王某22.4万元。（1）原行政执法一大队队员王某2，长期在外做生意干工程，不能正常上班，为了和被告人杨俊处好关系，感谢杨俊的照顾，于2013年春节送给杨俊2000元，于2013年中秋节送给杨俊1000元、于2014年春节送给杨俊3000元、于2014年中秋节送给杨俊1000元、于2015年春节送给杨俊5000元、于2016年春节送给杨俊5000元、于2016年中秋节送给杨俊1000元，共计送给被告人杨俊1.8万元人民币。（2）老山村村民李忠付为了办理农业设施用地手续，于2015年找王某2帮忙，王某2找杨俊帮忙并送其4000元钱，成功为李忠付办理农业设施用地手续。（3）2018年夏天，何冬青为了取回其被扣押在矿山整治办公室的一台挖掘机，找王某2帮忙。王某2找被告人杨俊帮忙，并在杨俊家小区阿尔卡迪亚阳光苑西门送给杨俊2000元钱。3．与池某共同收受黄某8000元。2015年以后，由龙子湖区曹山执法中队中队长池某联系了肉联厂对面停车场，用于停放龙子湖区行政执法局查扣的盗挖山皮石工程机械，并和停车场经营者黄某事先做好收取回扣的约定。黄某为了表示感谢，从收取的停车费中送给池某8000余元，池某将其中的4000元分给杨俊。4．收受杨某15000元人民币。2014年，龙子湖区行政执法一大队队员杨某1找被告人杨俊帮忙，安排其姐姐杨某2到一大队工作，并送给杨俊5000元。杨俊收下该款后，将杨某2安排至区行政执法局任协管员。5．收受骆某1万元。2017年，龙子湖区行政执法一大队队员骆某，为了将其身份从彩虹桥第三方派遣人员转为龙子湖区区聘人员，以便在年底能拿到区里的目标考核、双拥等奖金，在杨俊家小区阿尔卡迪亚阳光苑西门送给杨俊1万元钱。6．与管某共同收受梅某1万元。2016年，龙子湖区李楼乡黄郢村原支部书记梅某，因其朋友一辆工程机械车被龙子湖区行政执法局查扣，通过李楼乡原挂职副乡长管某找被告人杨俊帮忙，并送给管某1万元。管某找杨俊说明梅某的请托，并告知梅某送了1万元，杨俊答应帮忙后，管某将其中的5000元分给杨俊。杨俊收下该款后，于次日将该查扣车辆放行。7．收受徐某3000元购物卡。徐某在东风街道执法中队工作时，于2013年至2014年，因在外做生意不上班，为得到被告人杨俊的照顾，给杨俊送了三次百大购物卡，每次1000元面额，共计3000元购物卡。8．收受栾某2000元人民币。2015年，栾某因其岳父去世，多请假期，为了得到杨俊的同意，栾某在杨俊办公室送给杨俊2000元现金。上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，足以认定（1）证人郑某的证言证实：2016年中秋节前至2018年8月，郑某为了和杨俊联络感情以及感谢杨俊在其盗采山皮石之事上的帮助，先后给杨俊送过十几次钱，共计七、八万元左右，地点分别在杨俊家小区门口、金陵春梦足疗会所以及郑某请杨俊吃饭的地方。（2）证人王某2的证言证实：2015年，王某2介绍郑某和杨俊认识。郑某为了杨俊能在其盗采山皮石之事上帮忙，多次宴请杨俊吃饭、足疗等活动并多次给杨俊送钱。王某2为了让杨俊在工作上对其有所照顾，于2012年春节和中秋节给杨俊送卡送东西，每次价值都在1000余元；于2013年、2014年春节都送3000元，于2013年、2014年中秋都送2000元；于2016年、2017年春节和中秋每次都送5000元。2016年，李忠付通过王某2找杨俊帮忙办理农用设施用地手续并通过王某2送给杨俊4000元。2018年5月，王某2找杨俊帮忙释放何冬青的挖掘机并在杨俊家小区门口送给杨俊1万元。（3）证人池某的证言证实：2016年底至2018年底，黄某送给池某8000余元停车费回扣，池某送给杨俊4000余元。（4）证人黄某的证言证实：2015年至2018年底，黄某送给池某9000元左右的好处费。（5）证人杨某1的证言证实：2014年，杨某1为了让杨俊帮忙安排其姐姐杨某2到龙子湖区行政执法大队工作，送给杨俊5000元钱。（6）证人杨某2的证言证实：2014年8月，杨某1为了让杨某2进入龙子湖区行政执法一大队工作，送给杨俊5000元好处费。（7）证人骆某的证言证实：2016年七、八月份，骆某为了把其身份从彩虹桥招聘（劳务派遣）转为区聘，以便在年底的时候拿到区里的目标考核奖、双拥奖等奖金，找杨俊帮忙，并在杨俊家小区门口送给杨俊1万元现金。（8）证人管某的证言证实：2016年，梅某通过管某找杨俊帮忙释放梅某一个弟弟的后八轮车，并送给管某1万元，管某找杨俊帮忙，并将其中的5000元送给杨俊。（9）证人梅某的证言证实：2015年，梅某找管某帮忙释放他老乡的一辆被龙子湖区行政执法局扣押的工程机械车，并帮他老乡送给管某1万元钱。（10）证人徐某的证言证实：2013年至2014年期间，徐某送给杨俊三张面值1000元的百大购物卡。（11）证人栾某的证言证实：2015年，其因岳父去世，希望多请一段时间的假，找杨俊帮忙，并在杨俊办公室送给杨俊2000元现金。（12）被告人杨俊的供述证实：2017年10月至2018年10月，其收受郑某现金7万元人民币，并为其盗采山皮石行为提供便利；王某2为了和杨俊出号关系并感谢杨俊对他的照顾，于2012年至2017年中秋节和春节共计送给杨俊1.8万元；2015年，王某2替李忠付找杨俊帮忙办理农业设施用地手续，并帮其送给杨俊4000元钱，杨俊和范某打招呼后，办成农业设施用地手续；2018年夏天，王某2替何冬青找杨俊帮忙释放被扣押的挖机，并在杨俊家小区西门送给杨俊2000元钱；2015年以后，区行政执法局查扣的盗挖山皮石工程机械，停放在曹山执法中队中队长池某联系的停车场内，停车场经理黄某为了表示感谢，从收取的停车费中送给池某8000余元现金，池某将其中的4000元送给杨俊。2014年，行政执法一大队队员杨某1找杨俊帮忙，将其姐姐杨某2安排到行政执法一大队工作，并送给杨俊现金5000元。杨俊收下钱后，将杨某2安排到区行政执法局任协管员。2017年初，行政执法一大队队员骆某，为了将其身份从第三方派遣人员转为龙子湖区区聘人员，以便在年底能拿到区里的目标考核、双拥等奖金，在杨俊家小区阳光苑西门，送给杨俊10000元现金，杨俊收下该款。2016年左右，李楼乡黄郢村原支部书记梅某，因其朋友一辆工程机械车被区行政执法局查扣，通过李楼乡原挂职副乡长管晖找杨俊帮忙，并送给管晖10000元。管晖找到杨俊说明梅某的请托，并告诉杨俊梅某送了10000元，杨俊答应帮忙后，管晖将其中的5000元送给杨俊。杨俊收下该款后，于第二天将该查扣车辆放行。2013年至2014年期间，徐某在东风街道执法中队工作时，因在外做生意不上班，为了得到杨俊的照顾，给杨俊送了三次百大购物卡，每次1000元，共计3000元。2015年，栾某岳父去世，打算多请一段时间假，为了得到杨俊的同意，栾某在杨俊办公室送给杨俊2000元现金。四、滥用职权的犯罪事实。盗挖山皮石人员郑某通过王某2的介绍，于2015年认识了时任龙子湖区行政执法一大队大队长的杨俊，郑某通过多次宴请杨俊来联络感情，被告人杨俊在明知郑某盗挖山皮石的情况下，依然同其进行交往，并收受其贿赂，利用其担任行政执法一大队大队长、区矿山办副主任的职权，给郑某盗挖山皮石提供便利，为其通风报信，充当“保护伞”，致使郑某在李楼乡老山村大肆破坏山体、盗挖山皮石，经安徽省地质矿产勘查局三一二地质队认定，郑某盗挖山皮石323076.72吨；经蚌埠市发展和改革委员会价格成本监审认定局认定，郑某盗采山皮石价值为6946149元。严重破坏当地生态环境，造成了恶劣的社会影响，致使公共财产遭受重大损失，情节特别严重。上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，足以认定（1）证人郑某的证言证实：2015年，王某2介绍其和杨俊认识。2017年，杨俊专职负责龙子湖区矿山整治工作后，其和杨俊开始交往频繁。第一次给杨俊送钱是在2016年中秋节前，托王某2帮其送杨俊5000元，第二次是2017年年初，郑某在口味园饭店送给杨俊5000元。2017年中，郑某第一次在杨俊的帮助下盗采山皮石，并在杨俊家小区门口送给杨俊8000元，这是矿山办成立后郑某第一次给杨俊送钱。杨俊收下8000元后和郑某说让他每次拉石头下山都要提前和他商量，确定拉石头的时间，从那以后，郑某都会提前和杨俊商量，并在每次卖完石头结完账后给杨俊送钱，总共送过十四五次，每次给杨俊送5000元或6000元，总共在八、九万左右。郑某最后一次给杨俊送钱是在2018年9月份，郑某不准备再偷山皮石了，最后一次卖完石头在金陵春梦足疗会所送给杨俊6000元钱。杨俊是矿山办的领导，矿山办是负责查处盗采山皮石的，给杨俊送钱为了杨俊在其盗采山皮石时为他提供方便。（2）证人王某2的证言证实：2013年，其知道郑某盗挖山皮石。2015年，介绍郑某和杨俊认识，并帮助郑某向杨俊送好处。郑某盗挖山皮石至2018年上半年。杨俊接受郑某好处和宴请，并给郑某盗挖山皮石提供帮助。（3）证人薛某的证言证实：2015年，薛某跟着郑某在李楼乡老山村盗挖山皮石。郑某盗挖山皮石没有被龙子湖区行政执法队处理过，以前被范某查到过，但没有被处理。（4）证人苏某的证言证实：2015年，郑某雇佣苏某在蚌埠市李楼乡老山村盗挖山皮石。郑某和杨俊是朋友关系，郑某给杨俊送过好处并打过招呼，故郑某盗挖山皮石没有被龙子湖区行政执法局处理过。（5）证人景某的证言证实：2016年，郑某在李楼乡老山村盗挖山皮石，雇佣景某帮其运输。郑某和执法队的杨俊和王某2关系很好，在盗挖山皮石时得到他们的帮助，故郑某盗挖山皮石没有被龙子湖区行政执法局处理过。（6）证人范某的证言证实：2015年，郑某和杨俊认识。2018年夏天，范某去查郑某在老山村盗挖山皮石之事时被杨俊批评了，事后就没有再查郑某盗挖山皮石。（7）证人赵某的证言证实：赵某在查处盗挖山皮石之事时被杨俊训斥，并调动工作岗位。（8）证人张某2的证言证实：郑某给杨俊送过好处，希望和杨俊处好关系，在其盗挖山皮石之事上给予照顾。（9）证人王某3的证言证实：郑某多次宴请杨俊吃饭，是为了杨俊在郑某盗挖山皮石给予帮助，每次郑某盗挖的山皮石卖掉之后都会给杨俊送钱，总共送过十几次，每次几千块钱，共计十万左右。（10）证人肖某的证言证实：2014年至2015年，郑某开始在龙子湖区李楼乡老山村盗挖山皮石；2017年开始，郑某大肆盗挖山皮石且态度嚣张。肖某向范某反映过郑某盗挖山皮石一事，郑某和行政执法队的王某2、杨俊关系不一般。（11）证人吴某、李某2的证言证实：郑某在李楼乡老山村盗挖山皮石，矿山办公室有人给郑某盗挖山皮石提供帮助。（12）证人栾某的证言证实：栾某在矿山整治办公室工作期间，巡查时只是在老山村塘口外围走个形式，带队领导杨俊不安排工作人员进山巡查，郑某是在老山村塘口盗挖山皮石。（13）证人徐某的证言证实：杨俊不让徐某等执法队队员进老山村塘口巡查，只是在外围走个形式。（14）被告人杨俊的供述证实：2017年10月，矿山整治办公室成立以来，杨俊任办公室副主任，负责查处打击盗采山皮石行为。盗采山皮石人员郑某为了得到杨俊的帮助，先后十几次给杨俊送好处费共计7万元，杨俊将其参与巡查的时间告诉郑某，给其盗挖山皮石提供便利。（15）调查报告、山皮石价格认定结论书证实：经安徽省地质矿产勘查局三一二地质队认定，郑某盗挖山皮石323076.72吨；经蚌埠市发展和改革委员会价格成本监审认定局认定，郑某盗采山皮石价值为6946149元。另查实，被告人杨俊亲属于2019年8月7日分两笔向龙子湖区纪律检查委员会退款共计20万元。对于被告人杨俊及其辩护人提出贪污金额不符、不构成挪用公款罪、受贿犯罪中金额不符、以及滥用职权罪的损失认定不正确的辩解，经查：被告人杨俊贪污犯罪中，有书证、证人证言等证据证实，足以认定，其辩解部分公款用于工作中支出，因无相关证据证实，故本院不予采信。在挪用公款犯罪中，使用的是山皮石保证金，利用职务上的便利将公款挪用，使单位丧失对公款的控制，挪用后给杨某1，由其交政府财政，故被告人杨俊辩解不构成挪用公款罪，本院不予采信。在受贿犯罪中，池某8000元、管某一万元，被告人杨俊虽实际所得4000元、5000元，但其应对共同受贿的金额承担责任。被告人杨俊收受的李忠付4000元、骆某一万元、杨某15000元，均系被告人杨俊利用职务便利，为他人谋取利益，构成受贿罪。对被告人及其辩护人的辩解，本院不予采信。在滥用职权犯罪中，2015年被告人杨俊就与郑某认识，因郑某对其输送好处，被告人杨俊作为公职人员不作为，其放弃行使职责，才使郑某大肆盗挖山皮石的行为得不到处罚，被告人身为矿山办副主任后，郑某开始更大规模盗挖山皮石，达到高峰期，将巡查时间、地点、告知郑某，龙子湖区矿山整治办公室具体由被告人杨俊牵头、负责日常工作，专职打击、查处盗挖山皮石工作，杨俊在明知郑某盗挖山皮石的情况下，收受其贿赂，给郑某盗挖山皮石提供便利，通风报信，充当违法犯罪“保护伞”，造成了恶劣的社会影响，致使公共财产遭受重大损失，情节特别严重。郑某盗挖山皮石的主要行为，均是在被告人杨俊的保护下完成的，应对郑某的非法采矿行为所造成公共财产损失承担法律责任。故对被告人及其辩护人的相关辩解，本院不予采信。本院认为：被告人杨俊在担任蚌埠市龙子湖区行政执法局党委副书记、龙子湖区矿山整治办公室副主任期间，违反国家法律法规,利用职务之便，贪污公款81900元人民币，数额较大，其行为已构成贪污罪。利用职务之便，挪用公款10万元人民币，数额较大，其行为已构成挪用公款罪。利用职务之便，为他人谋取利益，并收受他人人民币129000元及3000元面额购物卡，数额较大，其行为已构成受贿罪。滥用职权，给盗挖山皮石人员通风报信、提供便利，致使公共财产遭受重大损失，情节特别严重，其行为又构成滥用职权罪。龙子湖区矿山整治办公室具体由被告人杨俊牵头、负责日常工作，专职打击、查处盗挖山皮石工作，被告人杨俊在明知郑某盗挖山皮石的情况下，收受其贿赂，给郑某盗挖山皮石提供便利，通风报信，充当违法犯罪活动的“保护伞”，造成了恶劣的社会影响，情节特别严重，酌情予以从重处罚。被告人杨俊对所犯受贿罪能够如实供述，可依法从轻处罚。被告人杨俊已主动退缴大部分违法所得，酌情予以从轻处罚。被告人杨俊犯有数罪，应当数罪并罚。根据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、三百八十四条、三百八十五条和三百八十六条、三百九十七条、第三百八十三条第一款第（一）项、第六十四条、第六十七条第三款、第六十九条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第六条、第十三条、第十九条第一款之规定，判决如下：一、被告人杨俊犯贪污罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币十一万元；犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年；犯受贿罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币十二万元；犯滥用职权罪，判处有期徒刑四年；决定执行有期徒刑七年，并处罚金人民币二十三万元；（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年5月6日起至2026年5月5日止。罚金于本判决生效之日起十日内一次性缴纳）。二、被告人杨俊已退缴的违法所得20万元，予以没收，其余违法所得4900元，继续追缴，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省蚌埠市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  秦 兵审 判 员  武 波人民陪审员  陈雪红二〇一九年十一月二十九日书 记 员  高 寒附：相关法律条文《中华人民共和国刑法》第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，以贪污论。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。”数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。最高人民法院最高人民检察院关于《办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。第六条挪用公款归个人使用，进行营利活动或者超过三个月未还，数额在五万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额较大”；数额在五百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额巨大”。具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“情节严重”：（一）挪用公款数额在二百万元以上的；（二）挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济特定款物，数额在一百万元以上不满二百万元的；（三）挪用公款不退还，数额在一百万元以上不满二百万元的；（四）其他严重的情节。第十五条对多次受贿未经处理的，累计计算受贿数额。第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。