宁夏回族自治区固原市原州区人民法院民事裁定书（2019）宁0402民初6131号原告：固某。法定代表人：海某。委托诉讼代理人：陈某，宁夏顺悦律师事务所律师。代理权限为特别授权。委托诉讼代理人：郭某，宁夏顺悦律师事务所律师。代理权限为特别授权。被告：金某1，宁夏固原市人，现住固原市。被告：金某2，宁夏固原市人，现羁押于甘肃省平凉监狱十监区。第三人：于某，宁夏固原市人，现住固原市。第三人：冶某1，宁夏固原市人，现住固原市。第三人：冶某2，宁夏固原市人，住彭阳县。原告固某与被告金某1、金某2、第三人于某、冶某1、冶某2房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2019年7月17日立案后，依法适用普通程序审理。原告固某向本院提出诉讼请求：1.要求确认原告与二被告签订的征收补偿安置协议中195.80㎡的征收补偿协议无效；2.要求由二被告向原告返还195.80㎡的征收补偿款及搬迁费1429340元；3.本案诉讼费由二被告负担。事实和理由：原告在2017年上海路片区的房屋和土地征收过程中，将固原市南城路275号大众招待所的房屋和土地进行了征收。由于金某2无法到场，整个征收过程均由其子金某1负责。在经过丈量、评估后，原告与被告金某1于2017年7月9日签订了《征收补偿安置协议》，约定原告征收大众招待所的房屋1609.37㎡，评估价款6203133元、搬迁费1956元、奖励费10000元，附着物及其他279544元，总计补偿金额为6512238元。协议签订后，原告向被告支付了全部补偿款，将该房屋拆除。但此后于某、冶某1和冶某2向原告主张权利，认为征收的南城路275号的部分房屋为他们所有，房屋征收补偿款应当向他们支付，后经原告调查得知，金某2曾向于某、冶某1和冶某2借款未能清偿，于某等三人于2007年向固原市中级人民法院起诉，固原市中级人民法院于2007年2月5日分别作出（2007）固民初字第2号、3号和4号民事判决书，判决由金某2分别向于某、冶某1和冶某2清偿借款252478元、161586元和971535元。此后金某2未能履行民事判决书确定的义务，于某等三人向法院申请执行，固原市中级人民法院于2015年3月3日作出（2007）固执字第23-4号执行裁定书，裁定将被执行人金某2、马明花所有的位于固原市××区大众招待所商业房产为于某、冶某1和冶某2分割195.78㎡，用于抵清金某2所欠1246599元债务，并向固原市住房和城乡规划建设局发出（2007）固执字第23-4号协助执行通知书，要求固原市住房和城乡规划局将金某2和马明花所有的南城路275号大众招待所的195.78㎡房屋产权办理在于某、冶某1和冶某2名下，后固原市住房和城乡规划建设局于2015年3月向于某颁发固房权证市字第XXXX号不动产权证书，将面积为195.80㎡的房屋产权登记在于某名下，但未将金某2名下的房屋产权证书收回更正，但在2017年房屋征收过程中，被告隐瞒了南城路275号部分房屋已经分割给他人的事实，仅凭借原房屋所有权证书与原告签订了协议，领取了本应支付给于某等人的所有房屋征收补偿款，后经原告和于某等人索要，被告拒不返还。现原告认为，被告金某1和金某2在南城路275号房屋征收过程中，向原告隐瞒了该院落中部分房屋的产权已经被分割给他人的事实真相，凭借该土地使用权证书和原房屋所有权证书与原告签订了《征收补偿安置协议》领取了不属于自己的部分房屋征收补偿款，现原告要求被告返还多领取的房屋征收补偿款及搬迁费1429340元，遂向法院提起诉讼。本院经审查认为，根据原告的陈述和提交的证据，原告与二被告就原告征收二被告房屋签订了《征收补偿安置协议》。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款第十一项规定，房屋征收补偿协议属于行政案件受理范围。又根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十五条规定：“房屋征收部门与被征收人依照本条例的规定，就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项，订立补偿协议。补偿协议订立后，一方当事人不履行补偿协议约定的义务的，另一方当事人可以依法提起诉讼。”，2015年5月1日后，被征收人与房屋征收部门达成安置补偿协议又发生争议的，只能依法通过依法提起行政诉讼解决，任何一方依据第二十五条规定向人民法院提起民事诉讼的，人民法院应当不予受理，现原告以民事案件提起诉讼要求确认征收补偿安置协议中部分协议无效及要求二被告返还因征收协议领取了不属于二被告的房屋征收补偿款及搬迁费，仍属于因安置补偿协议发生了争议，原告只能依法通过依法提起行政诉讼解决，故应当依法驳回原告的起诉。综上，依照《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第四项、第一百五十四条第一款第三项，《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款第十一项规定，裁定如下：驳回原告固某的起诉。如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区固原市中级人民法院。审 判 长 张立强审 判 员 任卫敏人民陪审员 宋志仓 二○一九年十一月七日书 记 员 王 晓本案引用法条《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十五条房屋征收部门与被征收人依照本条例的规定，就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项，订立补偿协议。补偿协议订立后，一方当事人不履行补偿协议约定的义务的，另一方当事人可以依法提起诉讼。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。第一百五十四条裁定适用于下列范围：（一）不予受理；（二）对管辖权有异议的；（三）驳回起诉；（四）保全和先予执行；（五）准许或者不准许撤诉；（六）中止或者终结诉讼；（七）补正判决书中的笔误；（八）中止或者终结执行；（九）撤销或者不予执行仲裁裁决；（十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书；（十一）其他需要裁定解决的事项。对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：（一）对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得、没收非法财物、罚款、警告等行政处罚不服的；（二）对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施和行政强制执行不服的；（三）申请行政许可，行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复，或者对行政机关作出的有关行政许可的其他决定不服的；（四）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；（五）对征收、征用决定及其补偿决定不服的；（六）申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的；（七）认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权、农村土地经营权的；（八）认为行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争的；（九）认为行政机关违法集资、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；（十）认为行政机关没有依法支付抚恤金、最低生活保障待遇或者社会保险待遇的；（十一）认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的；（十二）认为行政机关侵犯其他人身权、财产权等合法权益的。