安徽省临泉县人民法院 行 政 判 决 书 （2019）皖1221行初138号 原告临泉县老集镇汇贤小学，住所地临泉县老集镇变电所北300米，统一社会信用代码523412213367481866。 法定代表人张玥，该校校长。 委托代理人张允，该校工作人员。 委托代理人张翠丽，安徽姜尚律师事务所律师。 被告阜阳市人力资源和社会保障局，住所地阜阳市颍州区清河东路579号，统一社会信用代码11341200553261059Q。 法定代表人桂超，该局局长。 其他参与分管的负责人吴浩山，该局副调研员。 委托代理人范志伟，临泉县人力资源和社会保障局工作人员。 第三人吴素芳，女，1987年3月出生，汉族，住安徽省临泉县。 原告临泉县老集镇汇贤小学诉被告阜阳市人力资源和社会保障局工伤行政确认一案,于2019年6月17日向阜阳市颍州区人民法院提起行政诉讼，经阜阳市中级人民指定本院管辖。本院于2019年8月16日立案后，于2019年8月19日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年10月30日公开开庭审理了本案。原告临泉县老集镇汇贤小学委托代理人张允、张翠丽，被告阜阳市人力资源和社会保障局其他参与分管的负责人吴浩山及委托代理人范志伟，第三人吴素芳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 临泉县老集镇汇贤小学诉称，其系依法设立的民办学校，第三人吴素芳系学校临时雇佣的零工，平时在学校收拾校园里的一些杂活。2018年8月20日，第三人在未经任何人安排的情况下，擅自到学校食堂触碰机器，导致手部受伤。原告工作人员发现后立即将其送到医院救治，并垫付医药费。此后，第三人提出工伤认定申请，被告在未查明案件事实的情况下，作出了工伤认定。原告认为，第三人与原告未有劳动关系，不适用《工伤保险条例》的规定，同时，第三人也不符合工作时间工作地点因工作原因受到事故伤害的情形，被告作出的工伤认定缺乏事实和法律依据，依法应予撤销。请求依法撤销阜阳市人力资源和社会保障局作出的临201900000017《认定工伤决定书》；被告承担本案诉讼费用。 临泉县老集镇汇贤小学向本院提交证据有： 第一组：1、原告法定代表人身份证明及身份证复印件；2、民办非企业单位登记证书；3、中华人民共和国民办学校办学许可证。证明原告的诉讼主体资格及原告具有合法办学资质。 第二组：临201900000017认定工伤决定书。证明被告认定的决定书缺乏事实及法律依据，原告依法提起行政诉讼。 阜阳市人力资源和社会保障局辩称，吴素芳系临泉县老集镇汇贤小学职工，2018年8月20日，吴素芳在食堂打扫卫生时，右手食指、中指、小指被机械压伤，吴素芳在工作时间、工作地点、因工作原因受伤，符合《工伤保险条例》第十四条第一项规定，属于工伤认定范围。吴素芳于2018年12月25日向阜阳市人力资源和社会保障局提出工伤认定申请，于2019年12月29日向临泉县老集镇汇贤小学送达《工伤认定举证通知书》。2019年1月24日作出临201900000017《认定工伤决定书》，并分别向吴素芳和老集镇汇贤小学送达。综上，阜阳市人力资源和社会保障局作出的临201900000017《认定工伤决定书》认定事实清楚，证据充分，使用法律正确，程序合法，请求人民法院予以维持。 阜阳市人力资源和社会保障局在法定期限内向本院提交了如下证据、依据： 第一组：1、被告单位统一社会信用代码；2、法定代表人身份证明。证明被告主体适格。 第二组：《工伤保险条例》第十四条第（一）项。证明被告适用法律法规正确。 第三组：1、工伤申请人吴素芳提供的工伤认定申请材料（个人工伤认定申请、老集镇汇贤小学登记信息、工伤认定申请表、工资单银行流水、张培僧向吴素芳转账记录、吴素芳身份证复印件、吴素芳提供初诊病历及临泉县人民医院住院病历共3页）；2、对张培僧询问笔录。证明被告认定事实清楚、证据充分。 第四组：1、《工伤认定申请受理决定书》（存根）；2、《工伤认定举证通知书》（存根）；3、《工伤认定申请审批表》；4、《工伤认定决定书》；5、《工伤认定决定书》送达回执。证明程序合法。 吴素芳述称，工伤认定决定书是正确的，请求维持。 吴素芳未向本院提交证据。 经庭审举证质证，各方当事人发表的质证意见如下： 原告对被告提举的第一组、第四组证据无异议；对第二组适用法律有异议，第三人受伤的情况不符合工伤保险条例的适用范围，第三人与原告之间是劳务关系，被告适用工伤保险条例作出工伤认定适用法律错误；对第三组证据1真实性无异议，对关联性有异议，第三人的住院病历、出院记录明确载明是患者在家干活时被机器绞伤右手，因此第三人此次住院受伤与在原告处受伤不存在因果关系；工资转账凭证仅能证明原告向第三人支付劳务报酬，不能证明原告与第三人直接存在劳动关系；对第三组的询问笔录的三性以及证明目的有异议，被告未查实被询问人张培僧与原告之间的存在的工作关系，张培僧的个人陈述无法证明第三人与原告之间存在劳动关系，被告在查证本案事实劳动关系时仅仅有张培僧一人的证言，因此被告认定第三人与原告之间存在劳动关系，认定第三人为工伤缺乏事实依据。被告辩驳认为，病历上载明是在干活时绞伤右手，受伤是机器绞伤这是事实，至于说在家干活并不真实。另外需要说明的是，当时向原告送达举证通知书后，原告在规定期限内未对在学校受伤提出异议；被告于2018年12月29日在老集镇政府问询谈话时，张培僧及其儿子对吴素芳在学校受伤都是认可的；2019年9月25日及2018年10月25日两次张培僧向吴素芳转账记录，共同印证吴素芳是在老集汇贤小学工作中受伤。被告认为原告与第三人之间形成劳动关系，尽管没有签订劳动合同，但银行流水可以很清楚反映出从2017年到2018年10月26日，每月固定在16号前后发放第三人工资，另外上班时间固定。第三人对被告提举的证据无异议，对原告质证有意见，认为其在原告处上班是事实，在原告处受伤也是事实，是张培僧的儿子张雷和两名员工将其送到医院，是张雷挂急诊报农合，其在医院住院71天，学校第一次支付了押金1000元，充了医药费5000元，第二次又充了5000元，然后直到出院就没有再去过医院，病历上载明“在家受伤”是张雷向医生陈述的，不是其本人所说。 被告对原告举证主体资格无异议；对工伤认定书真实性无异议，对证明目的有异议，认为该认定工伤决定书是正确的。 证人闫某出庭作证，证明吴素芳是原告处的临时工作，干一天发一天工资。 合议庭对上述证据认证如下：原告提举的第一组证据具有真实性、合法性、关联性，能够证明其主体情况，予以认定；第二组证据为本案审理内容，不能作为证据，不予认定。被告提举的除第四组证据4为本案审理内容，不能作为证据，不予认定，其他证据具有真实性、合法性、关联性，能够证明吴素芳在老集汇贤小学工作及受伤的情况，本院予以认定。闫某的证言说明吴素芳干一天发一天工资，但是从吴素芳银行流水可以看出其工资是按月结算，并非按日计算，对该证言不予认定。 经审理查明，吴素芳自2017年8月开始到临泉县老集镇汇贤小学食堂打杂，2018年春季开学至暑假在该小学食堂蒸馒头。2018年8月20号，其在食堂工作时，因机器操作不慎造成手部受伤。2018年12月25日，吴素芳向阜阳市人力资源和社会保障局提出工伤认定申请，阜阳市人力资源和社会保障局于2019年1月24日作出临201900000017《认定工伤决定书》，认定吴素芳受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第一项的规定，属于工伤认定范围，认定为工伤。临泉县老集镇汇贤小学不服，提起本案诉讼。 本院认为，本案争议的焦点是：阜阳市人力资源和社会保障局作出的临201900000017《认定工伤决定书》是否合法。根据《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定，职工在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤。本案中，虽然吴素芳与老集镇汇贤小学未签订书面合同，但是其自2017年开始在学校做杂活，2018年春季开学开始在老集镇汇贤小学食堂蒸馒头，该事实双方当事人均认可，且吴素芳工资账户反映其工资按月结算，接受食堂的管理，不存在劳务关系中的“临时性、短期性、一次性”的特征，故应当认定其与老集镇汇贤小学食堂存在事实上的劳动关系，而老集镇汇贤小学食堂属于老集镇汇贤小学开办，因此可以认定吴素芳与老集镇汇贤小学存在劳动关系。吴素芳是在老集镇汇贤小学食堂打扫卫生时被压面机伤到手指，符合上述条例的规定。阜阳市人力资源和社会保障局作出的临201900000017《认定工伤决定书》认定事实清楚，证据充分，处理程序合法，适用法律正确。老集镇汇贤小学要求撤销该工伤认定书的理由不成立，本院不予支持。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告临泉县老集镇汇贤小学的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告临泉县老集镇汇贤小学负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。 审 判 长  张 伟 审 判 员  王 敏 人民陪审员  赵汉英 二〇一九年十一月二十八日 法官助理宋树宾 书记员马阳阳 附相关法律条文 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。