陕西省商南县人民法院民事判决书 (2019)陕1023民初1475号原告：杨某，男，汉族，农民。委托诉讼代理人：严某，一般代理。被告：某镇人民政府。法定代表人：吴某，系该镇镇长。委托诉讼代理人：雷某，男，汉族，住系某镇人民政府干部，特别代理。委托诉讼代理人：汤某，特别代理。原告杨某与被告某镇人民政府（以下简称某镇政府）承揽合同纠纷一案，本院于2019年10月11日立案后依法适用简易程序公开开庭进行了审理，原告杨某及其委托诉讼代理人严某，被告某镇人民政府的委托诉讼代理人雷某、汤某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告杨某向本院提出诉讼请求：1.要求被告支付工程款218837.55元，并按照商南县农商行同期贷款利率支付利息，其中117407.55元自2007年12月1日起按千分之8.67计算利息，101430元自2008年12月1日起按千分之11.22计算利息；2.由被告承担诉讼费用。事实与理由：2007年3月1日，XX镇XX村水泥路工程发包给原告施工，双方签订了《通村水泥路工程建设合同》，约定：承包单价为每公里20万元，承包形式为“五包一定”，即包工、包料、包质量、包安全、包合同总金额，定工期。合同期限120天。工程结算由县交通部门检测验收后，依据合同的实际里程支付工程款，同时约定了违约责任。合同签订后，原告按照合同约定履行了相应的义务，该路段验收时实际里程为4.215公里＋90米，工程总价款86.1万元，某镇政府给付了部分工程款，现仍下欠117407.55元未支付。2008年4月10日，XX镇XX镇XX庙路”水泥路面工程发包给原告施工，双方再次签订了《通村水泥路工程建设合同》，约定：每公里单价20.5万元，合同期6个月，自2008年4月10日至2008年10月10日，结算工程款以县交通部门验收合格后，依据实际公里数支付。该路段验收时实际长度4.8公里，应付工程款98.4万元，截止2015年2月份，某镇政府支付工程款882570元，现仍下欠101430元未付。上述两段工程，已验收合格并投入使用，原告多次向某镇政府催要工程款未果，为此起诉要求被告支付工程款及相应利息。被告某镇政府辩称，1.本案已经超过诉讼时效，争议工程款距今已十一、二年之久，期间原告未向被告索要过工程款，视为放弃权利，应依法驳回原告诉请；2.原告所述两段工程双方未进行结算，原告起诉无事实依据，所欠工程款数字不准确；3.原、被告签订的合同存在违法，该工程未经招投标，不能作为定案依据；4.某镇领导已经多次更换，从财务移交手续中并无该笔工程款记录，说明双方债权债务已灭失；5.原告所述修路情况属实，但部分工程款需要由群众集资后支付原告，原告本人是村干部，是其未将集资款收回，故被告并不欠原告工程款。综上应当驳回原告诉讼请求。原告围绕诉讼请求向本院提交以下证据：《通村水泥路工程建设合同》两份，XX镇XX村、XX路施工发包给原告，被告对两份合同无异议，予以认定；座谈笔录一份、杨某在某商业银行某支行账户流水、杨某调查笔录一份及XX镇XX村水泥路工程结算单（2015年3月20日）相互印证，证明了杨某2007、2008年承揽两段水泥路的实际里程、工程价款、已付工程款数额、应承担费用、扣除款项及所欠工程款数额；杨某提交收回贷款凭证，仅能证明其偿还贷款利率标准，但不能证明其所贷款项用于上述两段工程建设。原告提供某通村水泥路工程建设管理处为某镇政府出具的《通村水泥路工程结算单》二份，证明县上为该镇结算时间，被告对此无异议，予以认定；原告提供了验收通知单一份，不能证明其承揽的双庙路工程具体验收时间。本院经审理认定如下法律事实：2007年3月1日，某镇政府（甲方）将瓦窑岭村水泥路工程发包给原告（乙方）进行施工，双方签订了《通村水泥路工程建设合同》一份，约定：承包单价为每公里20万元，承包形式为“五包一定”，即包工、包料、包质量、包安全、包合同总金额，定工期。合同期限120天。工程结算：全部完工后，由县、市交通部门检测验收后，依据合同的实际里程支付工程款；付款方法：工程完成后，经验收合格支付20%工程款，经省市验收标准数量后，除保留金外付清全部金额；违约责任：甲方未按时支付工程款，应按违约时间支付乙方贷款利率支付利息。合同第十条双方预约的其他事项约定：从该施工队扣除叁万元付给单某某工队，以弥补沙石运费（该款从村上群众公路集资款支付）。合同签订后，原告按照合同约定组织工人施工。该路段验收时实际里程为4.215公里，工程总价款843000元，某镇政府支付工程款741000元（含集资款支付11000元），扣除杨某应承担费用2592.45元，扣减从该工队付单某某沙石运费30000元，实际下欠工程款69407.55元。2008年4月10日，某镇政府（甲方）XX镇XX庙路”水泥路面工程发包给原告（乙方）进行施工，双方签订《通村水泥路工程建设合同》一份，约定：每公里单价20.5万元，合同期限6个月，自2008年4月10日至2008年10月10日，工程结算以县、市交通部门检测验收后，依据实际里程支付工程款。双方对付款方法、违约责任等约定同2007年3月1日的合同内容。该路段验收时实际长度4.8公里，工程总价款984000元。截止2015年2月10日，此段工程已付款918520元，扣除杨某应承担费用3480元，下欠工程款68072.45元。2015年3月20日，双方在结算过程中，对有关事项发生了争议，杨某未在结算单上签字，后原告多次向被告催要工程款未果，遂诉诸本院，要求被告支付工程款及利息。诉讼中，被告提出2007年瓦窑岭水泥路工程，实际从群众集资款中付给原告20000元并非11000元，但未在限期内提供相应证据证实。同时被告提出2011年1月25日在支付原告2008年双庙路工程款时，当天转账273520元，另付原告现金10000元，但原告对支付10000元现金不予认可，被告也未提供相关证据证实。本院认为，原、被告自愿协商一致签订了两份《通村水泥路工程建设合同》，系双方当事人真实意思表示。原告按照约定完成了施工任务，被告应当按照合同约定支付相应的价款。原告要求被告支付下欠工程款之理由正当，本院应予支持。两份合同双方对付款方法、违约责任约定明确，故原告诉请的利息分别从两段工程结算之日起按中国人民银行同期贷款利率支付较妥。关于2007年3月1日双方签订的《通村水泥路工程建设合同》第十条约定：从该施工队扣除叁万元付给单某某工队，以弥补沙石运费（该款从村上群众公路集资款支付）。双方对此理解有分歧，原告代理人认为此条约定意思是：暂时从该工队财政拨款中扣除叁万元给单某某，随后由于该工程款由政府拨款和群众集资两部分构成，镇上在群众集资款收回后再付给杨某。而被告认为当时这条约定是从该工队扣减30000元付给单某某弥补沙石运费，在单某某工队工程款中加30000元。本院在2019年11月15日在组织双方座谈时杨某认为此30000元扣除是违法的，应该从集资款中支付，但从国家拨款中付给单某某了。经审查认为，此30000元无论从国家拨款支付还是从群众集资款中付给单某某工队，从该工队扣减30000元系双方当事人真实意思表示，应该从应付原告工程款中扣减此30000元。被告提出原告本人是村干部，是其未将集资款收回，故被告不欠原告工程款以及诉讼时效辩解理由均不能成立，本院不予采纳。故依据《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、第一百一十四条、第二百五十一条、第二百六十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：由被告某镇人民政府于判决生效后十五日内支付所欠原告工程款137480元，并按中国人民银行同期贷款利率支付利息至款项清结之日止（其中69407.55元从2008年5月29日计息，68072.45元从2010年12月1日起计息）。如果未按本判决指定期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。案件受理费4582元，减半收取2291元，由原告杨远青承担591元，被告某镇人民政府承担1700元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省商洛市中级人民法院。 审   判   员   贾珍亚  二〇一九年十一月二十七日 法 官 助 理   朱玲玲书   记   员   李 娟   1