山东省青岛市李沧区人民法院民 事 判 决 书（2019）鲁0213民初407号原告：綦世荣，男，1961年4月20日出生，汉族，住所地青岛市市北区。委托诉讼代理人：綦世升(系原告哥哥)，男，住所地青岛市四方区。委托诉讼代理人：郭崇福，男，住所地青岛市市北区，青岛市市北区登州路街道青啤社区委员会推荐。被告：青岛电脑刺绣机总厂，住所地青岛市李沧区永安路21号，统一社会信用代码：91370213264603403T。法定代表人：李常林职务：总经理。委托诉讼代理人：刘扬，山东劳和律师事务所律师。委托诉讼代理人：杨阳，山东劳和律师事务所实习律师。原告綦世荣与被告青岛电脑刺绣机厂劳动争议一案，本院于2019年1月22日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告綦世荣及其委托诉讼代理人綦世升、郭崇福，被告青岛电脑刺绣机厂的委托诉讼代理人刘扬、杨阳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、请根据《青岛电脑刺绣机厂总厂搬迁发展工作实施意见》等有关法律法规判决被告与原告解除劳动合同，并按规定支付原告解除劳动合同经济补偿金123414.5元；2、请依法判令被告为原告办理失业登记；3、本案诉讼费由被告承担。在法庭审理过程中，原告增加一项诉讼请求：因被告在本案中涉嫌伪造证据，请求法庭调查落实，如确有伪造，按民诉法102条进行追责。事实与理由：被告单位是青岛市委市政府指定的搬迁企业，职工代表大会讨论通过的《青岛电脑刺绣机厂总厂搬迁发展工作实施意见》，应作为变更后的专项集体合同，该意见提出因企业搬迁职工提出解除劳动合同经济补偿的终止时间为企业搬迁到新建厂之前，现在企业并没有搬迁到新建厂，法定的终止条件并未出现，原告完全有理由要求被告履行双方的约定，按照原告的选择对原告解除劳动合同并支付经济补偿金。原告于2018年12月提出劳动仲裁，因劳动仲裁不支持原告诉求，请求法院以法律为准绳，以事实为依据，支持原告的诉讼请求。被告辩称，劳动合同是原、被告之间签订的，若原告想解除劳动合同，需向被告提出，其现在的诉讼请求不属于法院的受理范围，对其请求不应处理，且原告要求被告与其解除劳动关系也没有任何法律依据；原告当庭增加的诉讼请求也不属于劳动争议案件的受理范围，综上，对原告的诉讼请求应予驳回。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。当事人对以下证据的真实性无异议，本院予以确认并在卷佐证：原告提交的社会保险参保证明、协议书、青岛市电脑刺绣机总厂制定《青岛电脑刺绣机总厂搬迁劳动关系调整和职工分流安置方案》（青绣机政字（2010）15号）、工资单、银行卡账户明细；被告提交的青岛华通国有资本运营（集团）有限责任公司关于青岛宏业集团公司等企业整体划转的通知、青岛市企业登记档案查询打印清单、青岛华通国有资本运营（集团）有限责任公司发布（青华通[2018]7号文件），青劳人仲案字[2018]第1112号裁决书。当事人有异议的证据和事实,本院认定如下：1、原告主张，2010年2月10日被告召开第十一届二次职工代表大会，表决通过《青岛电脑刺绣机总厂搬迁发展工作实施意见》（以下简称“实施意见”），该意见系被告全体职工与企业之间就企业搬迁、职工安置分流调整劳动关系协商一致达成的专项集体合同，具有法律效力，对全体职工与企业具有法律约束力。提交“实施意见”复印件一份予以证明。该实施意见第3条4项规定“本次企业与职工调整劳动关系基准日为2010年1月26日（市第三人民医院迁建项目签约日），2010年1月1号前未达到法定退休年龄的职工，均可选择解除劳动关系补偿。选择截止日期为2010年3月底以前。企业下一步从租赁厂区搬迁到新建厂时，职工仍可参照上述规定选择解除劳动关系补偿”。被告对上述证据的真实性不认可，称从形式来看并非正式文件，从内容来看，未体现出原告所称的集体劳动合同。原告在搬迁安置时并未选择解除劳动合同，本案的被告于2018年划转到青岛华通国有资本运营（集团）有限责任公司，在2018年以后已经不存在继续搬迁安置适用的情况，华通托管中心也通知原告，给其安排工作或办理退养，原告均拒绝。原告主张，该实施意见经过职工代表大会表决通过，提交其依照政府信息公开从市有关部门调取的被告第十一届二次职工代表大会决议、职工代表大会签到簿一份予以证明。职工代表大会决议载明“认真听取了袁本喜厂长所做的《青岛电脑刺绣机总厂搬迁发展工作实施意见》”“通过了《青岛电脑刺绣机总厂搬迁发展工作实施意见》”，证明“实施意见”真实存在，原件存放在被告处。被告对上述职代会决议、职工代表大会签到薄的真实性无异议，称上述证据是《青岛电脑刺绣机总厂搬迁劳动关系调整和职工分流安置方案》（青绣机政字（2010）15号，以下简称“安置方案”）的附件，恰证明上述“安置方案”已经经职工代表大会审议通过，并经青岛市人力资源和社会保障局审核，是合法有效的，“安置方案”载明企业向临时过渡厂区搬迁时职工选择与企业变更或解除劳动合同的截止日期为2010年3月31日，原告当时并未选择解除劳动合同，其现在提出，也不再适用。原告称，职代会决议清楚的显示通过的是“实施意见”，而不是“安置方案”，证明“实施意见”的真实性。被告对职代会决议、职工代表大会签到薄的真实性无异议，本院予以采信。职代会决议中载明“会议期间与会代表本着对社会、企业、职工高度负责的态度，慎重、认真的讨论了《青岛电脑刺绣机总厂搬迁发展工作实施意见》中关于企业搬迁发展和职工安置等项内容，并提出了很好的意见和建议。经与会代表充分酝酿，采取无记名投票表决的民主形式，以同意票36张，不同意票14张，弃权票4张，通过了《青岛电脑刺绣机总厂搬迁发展工作实施意见》”，证明“实施意见”真实存在，被告未能提供其所掌握的实施意见，故对原告提交的“实施意见”复印件本院予以采信。2、原告提交部分职工解除劳动合同报告书复印件共九份（4份有原件），证明2010年2月10号实施意见批准后一直到2017年，被告一直按照青人社195号及“实施意见”对搬迁企业职工进行分流安置，解除劳动合同补偿。被告对有原件的职工解除劳动合同报告书真实性无异议，但称其他人的情况与原告无关，原告在搬迁安置时并未选择解除劳动合同，本案的被告于2018年划转到青岛华通国有资本运营（集团）有限责任公司，在2018年以后已经不存在继续搬迁安置适用的情况，华通托管中心也通知原告，给其安排工作或办理退养，原告均拒绝。被告对部分解除劳动合同报告书原件的真实性无异议，本院予以采信，对直至2017年被告仍按照“实施意见”对选择与企业解除劳动合同的职工给予经济补偿的事实，本院予以认定。3、被告提交青岛电脑刺绣机总厂最后一批职工安置专题会会议纪要及签到薄一份，证明2016年在最后一批职工安置时，原告仍然没有选择解除劳动合同。原告质证称，该证据不是原件，对真实性不予认可，该会议纪要只盖了一个公章，签到薄没有任何章，根据民事诉讼法解释第115条，该两份材料必须有单位负责人及材料制作人签字盖章，并加盖单位公章；会议纪要的主要内容由被告厂办滕主任对参加会议的职工及未参加会议的职工进行了逐个电话落实，这份纪要属于证人证言，被告方的厂办滕主任必须出庭作证；会议纪要是企业单方面制定的，并未通过职代会讨论决议以及上级工会也没有参加，纪要的内容也没有明确界定终止“实施意见”中约定的职工安置方案；会议纪要与被告在仲裁过程中提交的青绣机政字（2011）7号及本次庭审中提交的青绣机政字（2010）15号自相矛盾，上述两个文件都非常明确的规定了职工选择解除劳动的截止日期为2010年3月31日，“双龄职工”不能解合，而会议纪要却又自己否定了这两份文件，而且提出本次职工安置专题会议纪要为最后一批职工安置会，原告提交的部分职工解除劳动合同报告书四份，被告已经认可了其真实性，该四名职工因为企业搬迁原因解除劳动合同的时间都是2017年5月份，被告主张的2016年5月为职工解除劳动合同最后一次选择明显与被告自认的事实不符，该会议纪要反而说明企业搬迁职工安置实施的真正安置方案是“实施意见”，原、被告提交的职代会议决议、职工签到薄及原告提交的“实施意见”、青人社字（2010）195号文、部分职工解除劳动合同报告书与被告提交的会议纪要已经形成了完整的证据链，证实了企业与职工“实施意见”约定的解除劳动合同条件未出现前（企业搬迁到新建厂时），被告与职工都在履行合同约定。原告对签到薄的真实性不予认可，该签到簿没有原告签字，该证据不足以证明被告主张的其在2016年职工安置时征求过原告是否选择解除劳动合同意见的事实。4、原告主张，单位停业前12个月正常工作期间的月均工资为3048.66元，经济补偿金应当按照应发工资数额计算，除上述工资数额外，每年560元的防暑降温费和年底600元的奖金在工资单中没有载明，因此在计算经济补偿金时应当将上述1160元计算在内。被告称解除劳动合同的经济补偿金应按照解除劳动合同前12个月的平均工资进行计算，2018年11月开始发放待岗生活费，原告主张的经济补偿金不存在适用条件，也无任何法律依据。被告未提交工资发放原始凭证以证明原告的工资中已包含防暑降温费，故本院对原告主张的每年收入中包含560元防暑降温费的事实予以认定。原告主张每年年底由奖金600元，但未提交证据予以证明，本院不予采信。根据当事人陈述和本院审查确认的证据，本院认定事实如下：1、原告1980年11月在青岛第三染织厂参加工作，1988年调到青岛缝纫机厂，后改名为被告单位。2、2010年1月26日，青岛市李沧区人民政府（甲方）与青岛益青国有资产控股公司（乙方）签订协议书一份，协议载明，青岛市人民政府选址李沧区永平路29号扩建青岛市第三人民医院，该地块为青岛电脑刺绣机总厂、青岛益青工艺制品厂及青岛青仁工艺品有限公司使用。为使企业顺利搬迁、土地如期腾空、医院建设这一重大民生工程得以按计划实施，根据青岛市人民政府[2009]第127号会议纪要及关于加快推进三医迁建项目前期工作会议纪要精神，甲乙双方达成协议。协议具体约定了企业搬迁补偿相关事项。3、2010年2月10日被告召开第十一届二次职工代表大会，表决通过《青岛电脑刺绣机总厂搬迁发展工作实施意见》，实施意见第3条4项规定：本次企业与职工调整劳动关系基准日为2010年1月26日（市第三人民医院迁建项目签约日），2010年1月1号前未达到法定退休年龄的职工，均可选择解除劳动关系补偿。选择截止日期为2010年3月底以前。企业下一步从租赁厂区搬迁到新建厂时，职工仍可参照上述规定选择解除劳动关系补偿。4、2010年4月1日，青岛市电脑刺绣机总厂制定《青岛电脑刺绣机总厂搬迁劳动关系调整和职工分流安置方案》（青绣机政字（2010）15号），其中第三部分分流安置办法载明：1、根据企业搬迁的实际情况，确定职工分流安置实行企业分批安置，职工一次性选择的办法，即企业向临时过渡厂区搬迁时，职工可对是否随企业迁入新址工作作出选择，企业与其调整劳动关系进行安置；企业由过渡厂区向新建厂搬迁时，在册职工仍可对是否随企业到新厂工作做出选择，由企业进行安置。2、以2010年1月1日为基准日，对在本单位连续工作满十五年且距法定退休年龄不足五年的职工，可选择以下安置方式：（1）职工与企业就变更劳动合同达成一致可随企业迁入新址工作。（2）职工与企业就变更劳动合同内容达不成一致，或职工不愿随企业迁入新址的，职工可书面提出解除劳动合同，企业按照劳动合同法的有关规定，支付经济补偿。3、其他人员（1）职工与企业就变更劳动合同达成一致可随企业迁入新址工作。（2）职工与企业就变更劳动合同内容达不成一致，或职工不愿随企业迁入新址的，企业可解除劳动合同，按照劳动合同法的有关规定，支付经济补偿。4、企业向临时过渡厂区搬迁时，职工选择与企业变更或解除劳动合同的截止日期为2010年3月31日。5、原告未于2010年3月31日前选择与企业解除劳动合同。被告企业经营至2018年9月份停业。原告工资单载明2017年10月至2018年9月期间原告的应发工资数额为3626元、2726元，3826元，3034元，2734元，3334元，3034元，3034元，2734元，3034元，2734元，2734元。双方均认可，被告自2018年10月份开始向被告发放待岗工资。另外，被告每年向原告发放560元防暑降温费。6、2017年5月，被告为其单位李振良等职工办理了解除劳动合同手续，解除劳动合同原因为“企业搬迁”。7、青岛电脑刺绣机总厂系青岛益青国有资产控股公司下属企业。2011年6月2日，青岛市人民政府国有资产监督管理委员会作出《关于划转部分市直企业及青岛市二轻总公司部分国有产（股）权的通知》（青国资[2011]38号），将青岛益青国有资产控股公司及其权属企业划归青岛华通国有资本运营（集团）有限责任公司。8、2018年1月8日，青岛华通国有资本运营（集团）有限责任公司发布青华通[2018]7号文件，将包括青岛电脑刺绣机总厂在内的八户企业划转至青岛华通企业托管服务中心有限责任公司管理。9、2018年11月，原告向青岛市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，仲裁请求同上述诉讼请求。2018年12月25日，该委以原告的仲裁请求不属于劳动人事争议仲裁处理范围为由裁决驳回原告的仲裁请求。原告不服该裁决，向本院提起诉讼。本院认为,原告提交的“实施意见”虽系复印件，但原告提交的职代会决议、职工代表大会签到薄足以证明该“实施意见”实际存在，而被告作为用人单位应当提供原件以供核对，但被告未能提供，应当承担不利后果，故本院对原告提交的“实施意见”予以采信。该实施意见经过职代会决议通过，对用人单位和劳动者均具有约束力。实施意见第3条4项规定的“本次企业与职工调整劳动关系基准日为2010年1月26日（市第三人民医院迁建项目签约日），2010年1月1号前未达到法定退休年龄的职工，均可选择解除劳动关系补偿。选择截止日期为2010年3月底以前。企业下一步从租赁厂区搬迁到新建厂时，职工仍可参照上述规定选择解除劳动关系补偿”，且直至2017年被告仍按上述规定给部分职工办理解除劳动合同手续，故原告于2018年11月按照《青岛电脑刺绣机总厂搬迁发展工作实施意见》提出与被告解除劳动关系，被告应当依法解除与原告的劳动关系并向原告支付经济补偿金。关于经济补偿金的数额。2018年11月以前，被告单位正常经营期间，原告的月均工资数额为3095.3元（3626元+2726元+3826元+3034元+2734元+3334元+3034元+3034元+2734元+3034元+2734元+2734元+560）。因原告自1980年参加工作，虽然原告到被告单位工作的时间是1988年，但被告未提交证据证明系因原告个人原因进行的工作调动，计算经济补偿金的年限应自1980年开始，故被告应当向原告支付经济补偿金的数额为120716.7元（3095.3元/月×39个月）。原告要求被告为其办理失业登记的请求，不属于人民法院劳动争议案件受理范围，本院不予处理。原告提出的对被告涉嫌伪造证据进行调查并追责的请求不属于人民法院民事诉讼受案范围，本院不予处理。依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条、《山东省劳动人事争议仲裁证据规则》第九条规定，判决如下：一、被告青岛电脑刺绣机厂与原告綦世荣之间的劳动关系于2018年11月解除；二、被告青岛电脑刺绣机厂于本判决生效之日起十日内给付原告綦世荣经济补偿金120716.7元；三、驳回原告綦世荣的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元（原告已预交），由被告负担，被告于本判决生效之日起十日内直接给付原告。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。审 判 长  温洪梅人民陪审员  刘鲁青人民陪审员  赵月华二〇一九年十一月十九日法官助理王萌法官助理王晓晓书记员闫宁