湖北省十堰市张湾区人民法院民 事 判 决 书（2019）鄂0303初字2628号原告：十堰市悦鸿科工贸有限公司。住所地：十堰市车城西路56号。法定代表人：宋小华，系该公司董事长。委托诉讼代理人：李德稳，该公司员工。委托诉讼代理人：喻剑锋，十堰市张湾区黄龙镇法律服务所法律工作者。被告：湖北十堰西城经济开发区管理委员会。住所地：十堰市西城经济开发区西城路50号。负责人：明辉，系该管理委员会负责人。原告十堰市悦鸿科工贸有限公司（以下简称“悦鸿公司”）诉被告湖北十堰西城经济开发区管理委员会（以下简称“西城开发区管委会”）合同纠纷一案，本院于2019年9月18日立案受理，并依法由审判员彭剑适用简易程序于2019年11月7日公开开庭进行了审理。原告悦鸿公司的委托诉讼代理人李德稳、喻剑锋到庭参加了诉讼，被告西城开发区管委会经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告悦鸿公司向本院提出诉讼请求：一、请求判决被告西城开发区管委会退还原告悦鸿公司土地保证金、土地征用费、土地使用费共计73万元及利息；二、本案诉讼费用由被告西城开发区管委会承担。事实及理由：2015年1月12日，原、被告双方签订了土地使用协议，约定被告西城开发区管委会将小微产业园阳光大道隧道口道路以北已征用并平整的6亩土地及未平整的可利用约4亩土地提供给原告悦鸿公司使用，使用期限为50年。协议签订后，原告悦鸿公司按照协议约定缴纳了土地使用费，并于2015年7月23日又交纳了土地征用费66万元，于2015年9月11日交纳了41万元的土地竞买保证金41万元，上述款项共计173万元。但由于小微企业园区水电路气等基础设施不到位，厂房一直不能按期动工，导致东风汽车公司技术中心终止了与原告悦鸿公司的合作。因被告西城开发区管委会的原因无法履行土地使用协议，其为补偿原告悦鸿公司的经济损失，双方于2015年11月11日签订了解除征地协议，约定解除2015年1月12日签订的征地协议，并退还原告悦鸿公司征地款66万元。被告西城开发区管委会负责协助处理已摘牌土地的善后工作，同时双方同意保留2014年签订的租地协议，租地面积由原协议确定的6亩调整为10亩，租地单价由每亩11万元调整为8万元，新增加的4亩土地的平整费用由原告悦鸿公司承担。租地起止日自2017年1月1日至2066年12月31日，预交租金32万元。原告悦鸿公司在起租日前7个工作日内向被告西城开发区管委会补交剩余租金48万元，使用年限为50年。被告西城开发区管委会在2016年12月31日前将该土地的所有征用手续办理到位交付原告悦鸿公司使用。协议签订后，被告西城开发区管委会未按约定期限将该土地所有征用手续办理到位。经原告悦鸿公司多次催促，被告西城开发区管委会仅退还了100万元，余款73万元经多次催要，被告西城开发区管委会均以各种理由推诿，故现诉至法院。被告西城开发区管委会未到庭进行答辩，亦未提交证据及质证意见。根据《中华人民共和国民事诉讼法》的规定，当事人有答辩并对对方当事人提交的证据进行质证的权利，本案被告西城开发区管委会经本院合法传唤，无正当理由拒不出庭应诉，应视为其放弃了答辩和质证的权利。本案当事人围绕诉讼请求依法提交了《土地使用协议》、《项目投资建设合同》、《解除征地协议》、《关于商请退还十堰市悦鸿科工贸有限公司土地保证金的函》、《关于退还十堰市科工贸有限公司土地保证金的请示》及银行电子回单、收据等证据，本院予以确认并在卷佐证。本院经审理认定事实如下：2015年1月12日，原、被告双方签订《土地使用协议》一份，约定被告西城开发区管委会将小微产业园阳光大道隧道口道路以北已征用并平整的6亩土地及未平整的可利用土地及未平整的可利用约4亩土地提供给原告悦鸿公司使用，使用期限为50年。使用期间，原告悦鸿公司承担的使用费为：已平整的6亩每亩11万元，总计66万元；未平整的土地每亩9万元，总价按实际勘测面积计算。协议签订后，原告悦鸿公司按照协议约定缴纳了土地使用费66万元。2015年7月15日，原、被告双方又签订《项目投资建设合同》一份，约定被告西城开发区管委会以出让方式向原告悦鸿公司提供用地面积11亩，项目用地性质为工业用地，被告西城开发区管委会协助原告悦鸿公司取得土地使用权。原告悦鸿公司遂于2015年7月23日交纳了土地征用费66万元，并于2015年9月11日交纳了41万元的土地竞买保证金41万元。后因基础设施不到位，厂房建设无法动工，原、被告双方经协商于2015年11月11日签订《解除征地协议》一份，约定双方解除2015年签订的征地协议，并退还原告悦鸿公司征地款66万元。同时双方同意保留租地协议，租地面积由原协议确定的6亩调整为10亩，租地单价由每亩11万元调整为8万元，被告西城开发区管委会在2016年12月31日前将该土地的所有征用手续办理到位交付原告悦鸿公司使用。该协议签订后，被告西城开发区管委会至今未按约定交付土地，经原告悦鸿公司催要，被告西城开发区管委会仅退还了100万元，余款73万元至今未予退还，现因原告悦鸿公司索款无果，故而成诉。本院认为：当事人应当按约定全面履行自己的义务。当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。本案中，原、被告双方就土地使用及转让达成协议后，原告悦鸿公司依约支付了相关土地费用及保证金，事实清楚、证据确凿，而被告西城开发区管委会既未依约办理手续交付土地，亦未按解除协议的约定退还相关款项，因此对于原告悦鸿公司要求返还其相关款项的主张，本院予以支持，但双方并未明确约定违约责任及利息，因此对于原告悦鸿公司所主张的资金占用期间利息，本院酌情认定按年利率6%予以计算。故依照《中华人民共和国合同法》第八条第一款、第六十条第一款、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，缺席判决如下：一、被告湖北十堰西城经济开发区管理委员会于本判决生效之日起十五日内返还原告十堰市悦鸿科工贸有限公司土地使用费、征用费及竞拍保证金，共计730000元及利息（利息的计算方式为：以730000元为本金，自2015年10月1日起按年利率6%计算至款项全部付清之日止）。二、驳回原告十堰市悦鸿科工贸有限公司的其他诉讼请求。如果被告湖北十堰西城经济开发区管理委员会未按本判决指定的期间给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费11100元减半收取5550元，由被告湖北十堰西城经济开发区管理委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省十堰市中级人民法院。本判决（或裁定、或调解书）发生法律效力后，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行。申请执行的期间为二年，该期间从法律文书指定履行期间的最后一日起计算。审判员  彭剑二〇一九年十一月十二日法官助理洪凌书记员麻强附：本判决所适用的法律（法规、司法解释）规定《中华人民共和国合同法》第八条第一款依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。