新疆生产建设兵团下野地垦区人民法院民 事 判 决 书（2019）兵0801民初198号原告：殷某某，男，1967年出生，住第八师一四二团。委托诉讼代理人：刘静源，北京华泰(乌鲁木齐)律师事务所律师。委托诉讼代理人：克明革，北京华泰(乌鲁木齐)律师事务所律师。被告：石河子新安棉花加工厂。委托诉讼代理人:李爽，新疆尚铎律师事务所律师。被告：孙某某，男，1973年出生，住第八师新安集镇。原告殷某某与被告石河子新安棉花加工厂(以下简称新安棉花加工厂)、孙某某建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年4月10日立案，同年6月26日，双方当事人申请庭外和解二个月未达成协议后，本院依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告殷某某及其委托诉讼代理人刘静源、克明革，被告新安棉花加工厂的委托诉讼代理人李爽，被告孙某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告殷某某向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告新安棉花加工厂支付原告工程款2364781.60元；2、依法判令被告新安棉花加工厂偿付原告利息损失59119.54元(利息自2019年3月24日起至2019年8月23日止，按年利率5%以基数2364781.60元计算，数额为59119.54元)；3、依法判令被告孙某某对以上债务承担连带责任；4、依法判令原告对涉案工程拍卖价款享有优先受偿权；5、本案诉讼费由二被告承担。事实和理由：2018年5月，被告孙某某与原告殷某某协商将被告新安棉花加工厂的厂房改建、新建职工宿舍、厂区内打地坪等工程一并发包给原告施工完成。双方口头约定工程所需材料费、人工费由原告全额垫资，被告应于同年10月从棉花购销款中向原告支付工程款1500000元，棉花收购结束结清全部工程款。同年5月底，原告组织施工队进场施工，年底工程完工交付被告使用，被告没有按照约定向原告支付工程款。2019年3月24日，原、被告进行结算，被告欠付原告工程款2364781.60元，原告多次索要无果。为维护自己合法权益，依法诉讼，请求判如所请。原告殷某某向法院提交的证据有：1、2018年6月21日新安棉花加工厂改造工程预算书1份，用以证明涉案工程发包人为孙某某；工程名称为新安棉花加工厂新旧厂房改造，机器基座、砼拆除制作，院内1万平方米地坪摊铺等项目；工程预算造价合计1922855.60元等相关内容。2、2019年3月24日、28日新安棉花加工厂、孙某某出具书面证明1份，用以证明原告已按约定施工完毕，并已交付使用涉案工程，核算工程实际发生量及金额合计2364781.60元。该证明中有被告新安棉花加工厂的盖章和被告孙某某的签名确认。3、施工现场照片24张，用以证明原告完成各项工程项目后，对现场拍照概况。被告新安棉花加工厂辩称，本案原告作为实际施工人没有取得建筑施工资质，被告孙某某发包工程没有履行相关审批手续，双方之间的口头建设施工合同无效；原告垫资承建工程依法对涉案工程价款不享有优先受偿权。被告新安棉花加工厂未向法院提交证据。被告孙某某辩称，涉案工程由原告承建并于2018年10月竣工使用，总价为2364781.60元的事实属实。未向原告支付工程款的原因是近期经济出现困难才未履行约定的义务，同意依法承担本案的民事责任。被告孙某某未向法院提交证据。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据原告殷某某的诉讼请求和被告的答辩意见，本院认定事实如下：2018年5月期间，原告殷某某得知被告孙某某拟改建新安棉花加工厂工程项目，平时被告孙某某与原告殷某某是熟悉的朋友，孙某某又是新安棉花加工厂投资人和实际经营者，原告殷某某欲承建新安棉花加工厂工程项目。后被告孙某某与原告殷某某经协商达成口头协议约定：由殷某某承建新安棉花加工厂新旧厂房改造，机器基座、砼拆除制作，院内1万平方米地坪摊铺等工程项目，并由殷某某全额垫资建设，不得因资金不足而停工、停建；竣工日期为新安棉花加工厂收购籽棉榨花前完毕；工程预算价款为1922855.60元；结算方式为：完工后付1500000元，余款在2018年加工厂榨花结束后付清。口头合同成立后同年6月，原告殷某某自行筹集资金、组织施工人员进入新安棉花加工厂开始施工，孙某某派遣相关技术人员指导工程项目建设。同年10月，原告按照孙某某的要求施工完毕，并已交付工程项目使用，但二被告均未按约定支付工程款。2019年3月24日、28日，该未付工程款经原告多次索要，二被告遂出具书面证明，核算该工程实际发生量及金额合计2364781.60元，证明中有被告新安棉花加工厂的盖章和被告孙某某的签名确认。此款经原告又多次向二被告索要均未果，为维护自己的合法权益，原告依法诉讼，请求判如所请。另查明：一、2019年4月，北京盈科(乌鲁木齐)律师事务所接受新疆生产建设兵团第八师新安监狱的委托制作对石河子新安棉花加工厂法律调查报告书【(2019盈非诉字第855号】，内容为：1、新安棉花加工厂的设立：2002年9月1日，石河子新安棉花加工厂取得新质技监(2002)038号《棉花加工企业生产许可证》。2002年11月27日新安棉花加工厂在石河子工商行政管理局取得《营业执照》；2、新安棉花加工厂的经营资格和资质：2012年6月27日，中国人民银行征信中心向新安棉花加工厂颁发《机构信用代码证》。2015年1月12日，新安棉花加工厂取得《开户许可证》。2015年8月30日，新疆生产建设兵团发展和改革委员会向新安棉花加工厂颁发《棉花加工资格认定证书》。2016年12月19日，石河子工商行政管理局向新安棉花加工厂颁发三证合一《营业执照》；3、新安棉花加工厂资产：2005年2月5日，新安棉花加工厂取得企业国有资产产权登记证，出资人为新疆生产建设兵团第八师新安监狱；4、新安棉花加工厂资产转让：2011年9月25日，未经上级主管部门批准，新安棉花加工厂与孙某某签订《新安棉花加工厂资产转让协议》，双方约定将新安棉花加工厂资产按照【新金评报字(2010)038号】资产评估报告书中评估价835.18万元一次性全产权买断，库存材料一并作价出售给孙某某，另外，孙某某接收全部在册职工。转让款孙某某于2012年11月1日前已履行完毕。二、2018年5月至今，被告孙某某尚未取得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等涉案手续，承包施工人殷某某至今也未取得建筑施工企业资质。三、被告新安棉花加工厂于2011年9月25日将该厂转让给出资人孙某某后，孙某某在从事收购籽棉营利活动中使用法人登记的名称、住所及石河子新安棉花加工厂过磅单。其在籽棉加工、销售经营等其他活动中，以新安棉花加工厂的经营资格和资质从事营利活动，而该厂至今法人登记事项未及时变更登记。孙某某经营新安棉花加工厂至2019年3月，久欠众多诉讼债权人各类债务数额巨大，为了保证本案的顺利执行和避免给当事人造成严重的损害，2019年3月29日，本院依职权作出(2019)兵0801民初167-1号诉讼保全民事裁定，依法查封被告新安棉花加工厂的所有财产。本院认为，根据法庭调查、法庭辩论及双方当事人举证、质证情况归纳本案的争议焦点是：一、原告与被告新安棉花加工厂之间口头工程项目施工合同是否有效；二、二被告如何承担支付拖欠工程款的责任；三、二被告是否偿付利息损失；四、原告对涉案工程拍卖价款是否享有优先受偿权。关于争议焦点一，根据《最高人民法院关于审理工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条规定：“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第(五)项的规定，认定无效：(一)承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；……”《最高人民法院关于审理工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》(二)第二条规定：“当事人以发包人未取得建设工程规划许可证等规划审批手续为由，请求确认建设工程合同无效的，人民法院应予支持，但发包人在起诉前取得建筑工程规划许可证规划审批手续的除外。……”本案中被告孙某某为了新安棉花加工厂和自己的利益与原告达成口头工程项目施工合同，该合同在成立和履行过程中，孙某某均是以被告新安棉花加工厂的名义从事的民事活动，2019年3月24日被告新安棉花加工厂出具书面证明予以认可，依法应当认定被告孙某某是执行被告石河子新安棉花加工厂职权的行为，对法人发生效力。涉案工程被告新安棉花加工厂至今在未取得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等手续的情况下将工程发包给殷某某建设施工，承包施工人殷某某至今也未取得建筑施工企业资质，依照法律规定被告新安棉花加工厂与原告殷某某之间口头工程项目施工合同无效。关于争议焦点二，根据《最高人民法院关于审理工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条规定：“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程款的，应予支持。”，第十四条规定：“当事人对建设工程实际竣工日期有争议的，按照以下情形分别处理：……(三)建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期。”，本案中原告殷某某作为承包施工人，其垫资承建的工程于2018年10月全部竣工，新安棉花加工厂实际使用了涉案工程项目，被告新安棉花加工厂依法应当按约定将经确认的未支付工程款2364781.60元予以支付。被告孙某某作为营利法人新安棉花加工厂的出资人和实际经营者，以新安棉花加工厂名义从事自己的经营活动，久欠众多债权人各类债务，严重损害新安棉花加工厂的债权人利益，依法应当对被告新安棉花加工厂债务承担连带支付责任。关于争议焦点三，《最高人民法院关于审理工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第六条规定：“当事人对垫资和垫资利息有约定，承包人请求按照约定返还垫资及其利息，应予支持，但是约定的利息计算标准高于中国人民银行发布的同期同类贷款利率的部分除外。当事人对垫资没有约定的，按照工程欠款处理。当事人对垫资利息没有约定，承包人请求支付利息的，不予支持。”根据上述法律规定可知，原告与被告新安棉花加工厂、孙某某之间口头工程项目施工合同是建设工程领域一项比较常见的垫资模式，所谓垫资是指承包方在合同签订后，不要求发包方先支付工程款或者支付部分工程款，而是用自有资金先进场进行施工，待工程施工到一定阶段或者工程全部完工后，由发包人再支付垫资的工程款。本案中双方对垫资工程利息没有约定，依法原告对二被告主张偿付利息损失的请求，本院不予支持。关于争议焦点四，《最高人民法院关于审理工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》(二)第十七条规定：与发包人订立建设工程施工合同的承包人，根据合同法第二百八十六条规定请求其承建工程的价款就工程折价或者拍卖的价款优先受偿的，人民法院应予支持。”根据上述法律规定可知，承包人取得工程款优先受偿权应当具备下列条件：1、承包人与发包人订立建设工程施工合同不违反法律、行政法规的强制性规定；2、发包人未按照约定支付工程款，承包人在合理期限内催告仍未支付；3、工程已经竣工或者已超过合同竣工时间；4、承包人按合同约定履行了全部合同义务，即工程按期完工，质量合格，已通过验收。只有同时满足上述条件，建设工程承包人才享有工程价款优先受偿权。本案中原告殷某某明知自己未取得建筑施工企业资质仍承包工程施工，被告孙某某明知自己未取得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等手续仍向原告发包工程，因此本院认定双方口头订立的建设工程施工合同无效，而在涉案施工合同违反法律、行政法规的强制性规定和双方均存在重大过错的情况下支持原告主张建设工程价款优先受偿权，有违法律精神，故原告的此项请求不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第八十三条第二款、第一百七十条，《中华人民共和国合同法》第五十八条、第二百六十九条、第二百八十六条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第(一)项、第二条、第六条、第十四条第(三)项，《最高人民法院关于审理工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》(二)第二条、第十七条之规定，判决如下：一、被告石河子新安棉花加工厂于判决生效后十五日内支付原告殷某某工程款2364781.60元。二、被告孙某某对上述债务承担连带责任，付款时间同前项；三、驳回原告殷某某其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费25718.25元（原告已预交），由被告石河子新安棉花加工厂、孙某某共同负担，与前款同期给付。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于新疆生产建设兵团第八师中级人民法院。审判长  薛卫江审判员  白 雪审判员  孟小艳二〇一九年十月三十一日书记员  彭 娜1