海南省海口市美兰区人民法院   刑事判决书   (2019)琼0108刑初402号   公诉机关海南省海口市美兰区人民检察院。   被告人陈某1，出生于海南省海口市，公民身份证号×××，户籍所在地海南省海口市，捕前住海口市美兰区灵山镇。2019年5月17日因涉嫌诈骗被海南省文昌市公安局立案侦查，2019年6月27日因涉嫌违法犯罪问题被海口市美兰区监察委立案调查，2019年6月28日因涉嫌诈骗被海南省文昌市公安局指定监视居住。   辩护人黄某，海南天皓律师事务所律师。   辩护人王某，海南天皓律师事务所律师。   海南省海口市美兰区人民检察院以海美检二刑诉[2019]10号起诉书指控被告人陈某1犯行贿罪，于2019年10月18日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用简易程序公开开庭审理了本案。海口市美兰区人民检察院指派检察官倪承山、检察官助理杨世锋出庭支持公诉，被告人陈某1及其辩护人黄某、王某到庭参加诉讼。现已审理终结。   公诉机关指控，2015年下半年，美兰区新琼棚改项目开始启动，陈某1及其家人一共有17个土地房屋征收编号在棚改征收范围内。为了在项目征收过程中多获取国家征收补偿款，陈某1分别找到时任新琼棚改项目指挥部常务副指挥长陈雁（另案处理）、房屋性质审核组组长曾德波（另案处理），请求他们提供帮助，并许诺事后会给相应的好处费。在陈雁、曾德波等人的帮助下，陈某1及其家人实际控制的17个征收编号一共收到征收补偿款人民币（币种下同）35177751元。为表示感谢，陈某1分别送给陈雁250万元、曾德波40万元，共计290万元。   一、送给陈雁250万元的事实   陈雁作为时任新琼棚改项目指挥部的常务副指挥长，在指挥长授权下负责新琼棚改项目的日常工作。陈雁在陈某1家的被征收编号材料中，从挂户签约、虚增土地面积、违建房屋认定、提高房屋装修档次标准等方面提供了帮助。为感谢陈雁的帮助，陈某1在2016年11月至2017年8月间，分6次先后送给陈雁共计250万元，陈雁悉数收下。具体事实如下：1.2016年11月的一天，陈某1开车到新琼棚改项目指挥部楼下，将现金10万元放在陈雁车上，然后离开。2.2017年1月的一天，在海口市××区“大食堂”饭店，陈某1与陈雁等人吃完饭后，送给陈雁现金30万元。3.2017年1月下旬的一天，在新琼棚改项目指挥部附近路边，陈某1送给陈雁现金50万元。4.2017年3月的一天，在海口市××路，陈某1和陈雁等人吃完饭后，送给陈雁现金50万元。5.2017年6月的一天，在海口市××区“大食堂”饭店，陈某1和陈雁等人吃完饭后，送给陈雁现金50万元。6.2017年8月的一天，陈某1开车到海口市海府路太子道酒店附近路边，送给陈雁现金60万元。   二、送给曾德波40万元的事实   曾德波作为时任新琼棚改项目指挥部房屋性质审核组组长，利用职务上的便利，在新琼片区棚改项目中的房屋建筑分类处置审批、被征收对象身份审核、审批速度等方面为陈某1提供了帮助。为了感谢曾德波的帮助，陈某1分两次送给曾德波共计40万元，曾德波悉数收下。具体事实如下：1.2016年11月的一天，在海口市蓝天路假日一品酒店，陈某1送给曾德波现金15万元。2.2017年4月的一天，在新琼棚改项目指挥部附近美林湾小区的路边，陈某1送给曾德波现金25万元。2019年5月底的一天，曾德波得知陈某1正在接受有关部门调查后，在美兰区桂林洋农场陈某1的家里，将收受陈某1的40万元好处费退还给陈某1老婆吴某1。2019年7月22日，吴某1主动向监察委上交陈某1退还的违法犯罪所得款40万元。   公诉机关认为，被告人陈某1为谋取不正当利益而向国家工作人员行贿290万元，应当以行贿罪追究其刑事责任；被告人陈某1具有自首、退赃等减轻、从轻情节，建议对被告人陈某1判处有期徒刑三年至四年，并处罚金。公诉机关提交了证人陈某2、胡某、吴某1、吴某2、陈某3、严某、陈某4的证言，被告人陈某1的供述，同案犯曾德波、陈雁的供述，到案经过，曾德波和陈雁的身份资料及立案决定书，调取证据清单，指挥部文件、工作职责、工作流程及相关制度规定，会议纪要，现金交款单及退款银行凭证，征地档案材料，常住人口信息表与婚姻证明，辨认笔录，刑事判决书，视听资料，认罪认罚具结书，无犯罪证明，户籍信息等证据证实。   被告人陈某1对指控事实、罪名及量刑建议没有异议，同意适用简易程序，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。其辩护人提出的辩护意见是，被告人陈某1具有自首、退赃等从轻、减轻情节，建议判处陈某1有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金。   经审理查明的事实、证据与公诉机关的指控一致。另查明，2019年5月17日，被告人陈某1因涉嫌诈骗被海南省文昌市公安局立案侦查，期间，被告人陈某1主动交待了司法机关尚未掌握的其向陈雁、曾德波行贿的犯罪事实。吴某1退出的40万元已另案处理。   本院认为，被告人陈某1构成行贿罪。公诉机关的指控成立。被告人陈某1主动交待司法机关尚未掌握的行贿行为，系自首，依法可减轻处罚。鉴于被告人陈某1愿意接受处罚，并退赃，对其可以从轻处罚。公诉机关的量刑建议适当。辩护人有关被告人陈某1具有自首、退赃等从轻、减轻情节的意见，本院予以采纳。被告人陈某1为谋取不正当利益，多次向国家工作人员行贿共计人民币290万元，情节严重，不符合缓刑适用条件，故辩护人建议对被告人陈某1适用缓刑的意见，本院不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条、第六十七条第一款、第五十二条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条之规定，判决如下：   被告人陈某1犯行贿罪，判处有期徒刑四年，并处罚金人民币50万元。   （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年8月27日起至2023年8月26日止；罚金限于本判决发生法律效力之日起十日内交付本院。）   如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向海南省海口市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。   审判长 魏海英   人民陪审员 伍仁壮   人民陪审员 王巧玲     二O一九年十一月十九日   书记员 刘美君   书记员 莫明彬   附：相关法律条文   《中华人民共和国刑法》   第三百八十九条第一款为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。   第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；情节特别严重的，或者使国家利益遭受特别重大损失的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。   行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，对侦破重大案件起关键作用的，或者有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。   第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。   第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。   《中华人民共和国刑事诉讼法》   第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外：   （一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的；   （二）被告人违背意愿认罪认罚的；   （三）被告人否认指控的犯罪事实的；   （四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的   （五）其他可能影响公正审判的情形。   人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。