山东省嘉祥县人民法院 行 政 判 决 书 (2019)鲁0829行初92号 原告马元学，男，1985年8月6日出生，汉族，住金乡县。 委托代理人侯遵考，金乡金盾法律服务所法律工作者。 被告金乡县人民政府，住所地：金乡县城府前街1号。 法定代表人郑士民，县长。 出庭负责人李文贞，副县长。 委托代理人董文明，金乡县司法局工作人员。 被告金乡县公安局，住所地：金乡县城山阳路与光明路交会处东北角。 法定代表人马琨生，局长。 出庭负责人范杰，党委委员。 委托代理人王伟，山东郭鲁涛律师事务所律师。 委托代理人张科峰，金乡县公安局法制大队教导员。 第三人张成信，男，1946年4月11日出生，汉族，农民，住金乡县。 第三人凌爱兰(系第三人张成信之妻)，女，1951年9月5日出生，汉族，农民，住金乡县。 二第三人共同委托代理人张英利，山东缗城律师事务所律师。 原告马元学不服被告金乡县人民政府（以下简称县政府）、金乡县公安局（以下简称县公安局）行政复议决定及治安行政处罚，于2019年9月2日向本院提起行政诉讼。本院于2019年9月2日立案后，分别于2019年9月5日、9月11日向二被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年10月21日公开开庭审理了本案。因张成信、凌爱兰与本案被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。原告马元学及其委托代理人侯遵考，被告县政府负责人李文贞及其委托代理人董文明，被告县公安局负责人范杰及其委托代理人王伟、张科峰，第三人张成信、凌爱兰的共同委托代理人张英利到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告县公安局于2019年3月7日作出金公（王）行罚决字【2019】427号行政处罚决定书，该决定的主要内容为：2019年2月4日23时许，在金乡县王丕街道××楼村，村民马元学醉酒后无故至村民张成信家滋事，并与张成信、凌爱兰发生肢体冲突，造成张成信、凌爱兰不同程度受伤，经法医学伤情鉴定，张成信所受伤害属于轻微伤。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第(四)项之规定，决定给予马元学行政拘留十日，并处罚款伍佰元的行政处罚。马元学不服，申请行政复议，被告县政府于2019年6月20日作出金政复决字【2019】10号行政复议决定书，维持了被告县公安局的上述金公（羊）行罚决字【2019】427号行政处罚决定。 原告马元学诉称，2019年2月4日23时许,原告与其家属回家时吵架,途经第三人家门口,不慎将第三人吵醒。二第三人出门就对原告进行责骂，双方争吵两句散去，并没有肢体接触。原告当时不是醉酒后，二第三人亦没有受伤。被诉原行政行为认定事实不清，且显失公平；被诉行政复议行为对此亦未纠正。因此，请求法院依法撤销被告县政府于2019年6月20日作出的金政复决字【2019】10号行政复议决定,及被告县公安局于2019年3月7日作出的金公（王）行罚决字【2019】427号号行政处罚决定。 被告县公安局及被告县政府辩称，被告县公安局接警后，依法定程序，经调查取证，作出被诉原行政行为并无不当；被诉行政复议行为事实清楚、程序合法。请求法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告县公安局及被告县政府向本院提交了证明原行政行为合法性的以下证据：1、金公（王）受案字[2019]4号受案登记表。2、受案回执。3、金公（王）行传字【2019】10号传唤证。4、金公（王）行传通字【2019】12号被传唤人家属通知书。5、行政案件权利义务告知书。6、行政处罚告知笔录。7、行政处理审批表。8、金公（王）行罚决字第【2019】427号行政处罚决定书。9、金公（王）送字第【2019】492号送达回执。10、行政拘留执行回执。11、行政拘留家属通知书。12、山东省非税收入通用票据。13、原告常住人口基本信息。14、（金）公（刑）鉴（临床）【2019】040号鉴定书。15、调取证据说明书。以1-15号证据证明被诉原行政行为程序合法。16、马元学的询问笔录。17、张成信的询问笔录。18、凌爱兰的询问笔录。19、胡芳芳的询问笔录。20、金乡县公安局调取的金乡县王丕街道××楼村东街口的监控录像。用16-20号证据证明被诉原行政行为事实清楚、证据确凿。 被告县政府向本院提交了证明复议程序合法性的以下证据：1、行政复议申请书。2、行政复议申请受理审批表。3、金政复办受字[2019]10号行政复议受理通知书。4、行政复议受理通知书送达回证。5、金政复办答字[2019]10号提出行政复议答复通知书。6、提出行政复议答复通知书送达回证。7、行政复议答复书。8、行政复议决定审批表。9、金政复决字[2019]10号行政复议决定书。10、行政复议决定书送达回证。以1-10号证据证明被诉行政复议行为程序合法。 第三人张成信、凌爱兰述称，2019年2月4日23时，是2019年除夕子夜时,原告醉酒后到第三人家中寻衅滋事,辱骂并撕扯扭打两第三人,打砸物品。被诉原行政行为合法，且过罚相当；被诉行政复议行为亦无不当。请求法院依法驳回原告的诉讼请求。 第三人向本院提供了以下证据：1、第三人家中被损坏物品照片及原告使用的木棍照片。证明该组照片拍摄的时间是案发后的第二天早上由第三人家人拍摄，能够显示除夕晚上原告醉酒后无故到第三人家中用木棍打砸第三人电动车和撕扯挡雨的塑料布，无事生非，肆意挑衅被惊醒的第三人，继而与第三人发生撕扯肢体冲突，导致第三人受伤的事实。充分证实原告系醉酒后无故深夜至第三人家中寻衅滋事的事实，被诉原行政行为认定事实是正确的。2、金乡县人民法院（2019）鲁0828民初1262号民事判决书。证明该民事判决书并非完全依据被诉行政处罚决定所认定的事实，也依据了原告申请金乡县人民法院调取的案件发生时的视频录像，金乡县人民法院已经对该录像进行了核实，认定了原告醉酒后进入第三人家中，与第三人发生推搡肢体冲突的事实，该视频资料证据与被诉行政处罚决定认定的原告酒后到第三人家中寻衅滋事，并导致第三人受伤的事实一致。从而证明被诉原行政行为认定事实清楚，证据充分、程序合法。 庭审质证时，原告对二被告提供的证明原行政行为合法性的1-20号证据，除对12-13号、16号、19-20号证据无异议外，其余均有异议。对1-3号证据认为，1号证据受案登记表明确记载的报案时间是2019年2月4日22时46分，受案回执的受理案件的时间是2019年2月7日，该受案登记表和受案回执违反了《公安机关办理行政案件程序规定》第四十七条的规定。认为4号证据被传唤人家属通知书中被传唤人到达的时间是2019年3月7日9时40分，传唤的时间是当天。认为5号证据行政案件权利义务告知书，虽有原告的签字，但是告知时间是2019年3月7日。认为6号证据行政处罚告知笔录，没有原告本人的签字。对7号证据行政处理审批表、8号证据行政处罚决定书中认定的事实有异议。对9-10号证据两份送达回执送达时间有异议。综上，1-10号证据中所记载的时间2019年3月7日均有异议，认为都是当天作出；被诉原行政行为的作出超过了三十日的办案期限。认为11号证据行政拘留家属通知书中记载的拘留期限是15日。对14号证据鉴定书的真实性无异议，但是第三人的伤情并不是原告所造成，同时该鉴定书出具的时间是2019年2月28日，而被告县公安局向原告送达的时间是2019年3月7日，违反了《公安机关办理行政案件程序规定》第八十一条的规定，剥夺了原告所应享有的权利。对15号证据调取证据说明书真实性无异议，但是通过该说明能够看出公安机关是在2019年2月5日受案，并不是2019年2月7日受案。认为17-18号证据第三人的陈述，结合视频并不能够显示出原告殴打二第三人的事实。因此，1-20号证据不能证明被诉原行政行为事实清楚、程序合法。 二被告对此辩驳认为，被告县公安局严格依据2018年11月25日修改后的《公安机关办理行政案件程序规定》办理的本案，原告适用的法律条款以及辩解依法不能成立。根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九十七条的规定，公安机关在收到鉴定意见之日起5日内向当事人送达，因为该鉴定意见收到的时间晚，导致送达时间顺延，原告的该辩解依法不能成立。并且当事人是否申请重新鉴定不影响案件的正常办理，同时鉴定期间不计入办案期限，故原告的主张本案超期限没有依据。根据二被告提供的四份询问笔录，结合当庭播放的录音资料，能够充分印证原告醉酒后无故对二第三人造成身体伤害的基本事实，原告的违法行为成立。因为该案件牵扯到邻里纠纷，村委会多次要求调解解决，调解未果，所以被告县公安局依法对原告进行了调查处理。被告县公安局在同一天调查处理不违反法律规定。 第三人对二被告提供的证明原行政行为合法性的1-20号证据均无异议。 原告对第三人的1-2号证据均有异议。对1号证据的“三性”无异议，对证明观点有异议，认为照片中显示的不是原告所为。认为2号证据民事判决书未生效。 第三人对此辩驳认为，1号证据照片是案发当时的照片，因案发当时是深夜无法拍摄清楚，故在第二天一早进行了拍摄。照片中的物品均是原告损坏的；第三人张成信当时受伤的照片，可证实原告在诉状中所称被告县公安局没有任何表明当时现场第三人受伤及受伤部位的证据的观点不能成立。2号证据民事判决，目前在二审期间。 二被告对第三人的1-2号证据均无异议。认为该组证据能够证实原告醉酒后寻衅滋事致使第三人受到伤害的事实，案发时间系除夕，第三人不可能伪造现场，故意造成其身体损害，故原告辩解其未发生肢体冲突的观点不能成立。 原告与第三人对被告县政府的1-10号证据均无异议。 本院对上述证据认证如下：二被告提供的证明原行政行为合法性的1-20号证据，庭审质证时，原告虽提出异议，但未提供证据予以反驳，根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第六十七条的规定，该组证据对待证的被诉原行政行为合法具有证明力。 被告县政府提供的证明复议程序合法性的1-10号证据，庭审质证时，原告与第三人均无异议，根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第六十七条的规定，该组证据对待证的被诉行政复议行为程序合法具有证明力。 第三人提供的1号证据照片可证明其人身及财产受损的状况，对待证的被诉原行政行为及行政复议行为合法具有证明力。2号证据民事判决未生效，不符合证据的合法性要求，不能作为有效证据使用。 经审理查明，原告马元学与第三人张成信、凌爱兰系同村邻居。2019年2月4日23时许，原告醉酒后先与其妻发生争吵，后无故到第三人家中，与二第三人发生肢体冲突，造成二第三人不同程度受伤，经法医学伤情鉴定，第三人张成信所受伤害属于轻微伤。被告接警后，依法定程序，经调查取证，于2019年3月7日对原告作出金公（王）行罚决字【2019】427号行政处罚决定，给予原告行政拘留十日，并处罚款伍佰元的行政处罚。原告不服，申请行政复议，被告县政府于2019年6月20日作出金政复决字【2019】10号行政复议决定书，维持了被告县公安局的上述金公（羊）行罚决字【2019】427号行政处罚决定。 另查明，被诉原行政行为已执行完毕。 本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条的规定，有下列行为之一的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款：（一）……；（四）其他寻衅滋事行为。本案中，原告于除夕子夜时，醉酒后到第三人家中，并与第三人发生肢体冲突，致第三人张成信轻微伤。被告县公安局经调查取证据此作出被诉原行政行为，符合上述法律规定。原告坚持被诉原行政行为事实不清、证据不足，处罚显失公平，被诉行政复议行为对此未予纠正，均应予撤销的观点，因未提供证据，应不予采纳。根据2018年11月25日修改后的《公安机关办理行政案件程序规定》第九十七条第二款的规定，对经审查作为证据使用的鉴定意见，公安机关应当在收到鉴定意见之日起五日内将鉴定意见复印件送达违法嫌疑人和被侵害人。第五款的规定，当事人是否申请重新鉴定，不影响案件的正常办理。第一百六十五条第一款的规定，公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过三十日；……。第二款的规定，为了查明案情进行鉴定的期间，不计入办案期限。本案中，被告县公安局于2019年2月4日受案，2019年3月7日作出被诉原行政行为，在此期间，第三人张成信做了法医学伤情鉴定，该鉴定的期间应不计入办案期限。原告主张被诉原行政行为未保障其重新鉴定的权利、超办案期限及同一天调查处理，程序违法的观点，因于法无据，应不予支持。庭审质证时，因原告对被诉行政复议行为的程序无异议，被诉行政复议行为合法。综上，被诉原行政行为及行政复议行为均无不当，故根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告马元学的诉讼请求。 案件受理费五十元，由原告马元学负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省济宁市中级人民法院。 审 判 长  王于建 审 判 员  翟东方 人民陪审员  岳焕云 二〇一九年十一月十一日 书 记 员  曾祥瑞