中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申5637号 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）郭洪源等111人（名单和基本情况附后）。 诉讼代表人李肖兴，女，1952年11月21日出生，汉族，住广东省广州市南沙区。 诉讼代表人梁作垣，男，1957年4月15日出生，汉族，住广东省广州市番禺区。 再审申请人郭洪源等111人因行政复议一案，不服广东省高级人民法院（2018）粤行终613号行政裁定，向本院申请再审。本院依法组成合议庭进行审查。案件现已审查终结。 郭洪源等111人申请再审称：1.复议机关针对申请人提出的行政复议申请，没有对原具体行政行为进行实体审查，作出驳回行政复议申请决定，从程序上限制和剥夺了申请人行政复议救济权利，属于不履行行政复议职责的行政不作为行为。申请人对该“驳回行政复议申请决定”不服，有权提起行政诉讼，人民法院应当依法受理并作出判决。2.一审法院以申请人没有主体资格为由驳回起诉，明显错误。根据《行政诉讼法》第二十五条的规定，行政行为的相对人有权提起诉讼，复议决定中的相对人就是申请人，申请人是提起诉讼的适格主体。请求撤销一、二审裁定，判令一审法院依法立案审理。 本院审查过程中，郭洪源等111人提交撤诉申请材料称，现广东省国土资源厅《关于中国（广东）自由贸易试验区广州南沙新区片区2016年度第四批次城镇建设用地的批复》相关争议已经协调解决，其对广东省人民政府的复议决定不再持异议，请求撤回本案再审申请。 本院经审查认为，郭洪源等111人在本案审查期间提出撤回再审申请的请求系其真实意思表示，不违反法律规定，亦不侵犯国家利益、公共利益和他人合法权益，申请符合法律规定。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十二条的规定，裁定如下： 准许郭洪源等111人撤回再审申请。 审判长  杨志华 审判员  宋楚潇 审判员  寇秉辉 二〇一九年十一月二十九日 法官助理徐超 书记员唐劲松 附1：相关法律、司法解释条文 1.中华人民共和国行政诉讼法 第六十二条人民法院对行政案件宣告判决或者裁定前，原告申请撤诉的，或者被告改变其所作的行政行为，原告同意并申请撤诉的，是否准许，由人民法院裁定。 附2：再审申请人的名单及基本情况 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）林炳有，男，1969年7月14日出生，汉族，住广东省广州市南沙区横沥镇大安东街4号。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）郭培华，男，1976年7月9日出生，汉族，住广东省广州市番禺区南华路138号十四座602房。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）黄根基，男，1954年11月26日出生，汉族，住广东省广州市番禺区横沥镇大安东街118号。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）黄文洪，男，1979年1月3日出生，汉族，住广东省广州市南沙区横沥镇大安东街118号。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）李焕连，女，1979年8月10日出生，汉族，住广东省广州市南沙区横沥镇大安北街25号。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）李凤仪，女，1981年1月8日出生，汉族，住广东省广州市南沙区横沥镇大安北街25号。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）黄春玲，女，1975年4月16日出生，汉族，住广东省广州市番禺区横沥镇旧南北街1号。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）林俊峰，男，1994年9月13日出生，汉族，住广东省广州市南沙区横沥镇大安东街4号。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）陈锦荣，男，1968年1月24日出生，汉族，住广东省广州市番禺区横沥镇大安北街14号。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）高敏霞，女，1970年10月18日出生，汉族，住广东省广州市番禺区横沥镇大安北街19号。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）高嘉静，女，1981年9月20日出生，汉族，住广东省广州市南沙区横沥镇大安北街21号。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）高嘉岚，女，1985年10月25日出生，汉族，住广东省广州市南沙区横沥镇大安北街21号。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）梁泽强，男，1985年7月12日出生，汉族，住广东省广州市南沙区横沥镇大安东街46号。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）李添荣，男，1959年5月3日出生，汉族，住广东省广州市南沙区横沥镇大安北街35号。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）陈焕好，女，1952年9月1日出生，汉族，住广东省广州市番禺区横沥镇大安东街24号。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）江少玲，女，1978年5月1日出生，汉族，住广东省广州市番禺区横沥镇大安北街17号。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）郭洪源，男，1952年9月8日出生，汉族，住广东省广州市番禺区横沥镇大安东街110号。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）黎为波，男，1962年7月26日出生，汉族，住广东省广州市番禺区横沥镇大安东街52号。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）李锦洪，男，1967年12月24日出生，汉族，住广东省广州市番禺区横沥镇大安北街6号。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）吴伟堂，男，1977年7月24日出生，汉族，住广东省广州市番禺区横沥镇大安东街78号。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）黎少波，男，1969年5月29日出生，汉族，住广东省广州市番禺区横沥镇大安东街54号。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）梁锦辉，男，1963年12月7日出生，汉族，住广东省广州市番禺区横沥镇大安东街9号。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）陈令，女，1932年3月17日出生，汉族，住广东省广州市番禺区横沥镇大安东街6号。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）周礼行，男，1971年8月28日出生，汉族，住广东省广州市番禺区横沥镇大安东街6号。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）郭建龙，男，1988年7月30日出生，汉族，住广东省广州市南沙区横沥镇大安北街29号。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）李佳，男，1948年11月24日出生，汉族，住广东省广州市番禺区横沥镇大安北街25号。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）周健棠，男，1980年8月28日出生，汉族，住广东省广州市南沙区横沥镇大安东街128号。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）周添祥，男，1953年12月26日出生，汉族，住广东省广州市番禺区横沥镇大安东街128号。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）周日棠，男，1966年2月15日出生，汉族，住广东省广州市番禺区横沥镇大安东街94号。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）周俊业，男，1992年2月10日出生，汉族，住广东省广州市南沙区横沥镇大安东街94号。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）高金水，男，1956年3月11日出生，汉族，住广东省广州市番禺区横沥镇大安北街21号。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）吴桂宁，男，1976年6月1日出生，汉族，住广东省广州市番区横沥镇大安东街62号。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）梁伟浩，男，1979年2月21日出生，汉族，住广东省广州市番禺区横沥镇大安东街58号。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）林铨佳，男，1964年11月11日出生，汉族，住广东省广州市番禺区横沥镇大安北街5号。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）梁作垣，男，1957年4月15日出生，汉族，住广东省广州市番禺区。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）梁健辉，男，1981年8月21日出生，汉族，住广东省广州市南沙区横沥镇大安东街46号。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）陈锦辉，男，1964年5月24日出生，汉族，住广东省广州市番禺区横沥镇大安北街16号。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）黄转娣，女，1970年6月25日出生，汉族，住广东省广州市香禺区横沥镇大安北街74号。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）林家明，男，1987年10月4日出生，汉族，住广东省广州市南沙区横沥镇大安北街2号。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）林荣基，男，1959年9月8日出生，汉族，住广东省广州市番禺区横沥镇大安北街2号。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）冯锦钊，男，1958年9月28日出生，汉族，住广东省广州市南沙区横沥镇大安东街26号。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）冯润钊，男，1961年6月19日出生，汉族，住广东省广州市番禺区横沥镇大安东街7号。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）黎顺桂，男，1972年4月14日出生，汉族，住广东省广州市番禺区横沥镇大安东街54号。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）梁伟信，男，1962年7月22日出生，汉族，住广东省广州市南沙区横沥镇大安东街22号。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）周瑞坤，女，1968年10月22日出生，汉族，住广东省广州市番禺区横沥镇大安东街84号。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）黎桂秋，男，1961年4月30日出生，汉族，住广东省广州市番禺区横沥镇大安东街60号。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）周健华，男，1969年5月20日出生，汉族，住广东省广州市南沙区横沥镇三多西街1号。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）周健明，男，1973年11月8日出生，汉族，住广东省广州市番禺区横沥镇三多西街1号。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）梁科平，男，1967年7月25日出生，汉族，住广东省广州市番禺区横沥镇大安东街64号。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）梁锡有，男，1949年1月8日出生，汉族，住广东省广州市番禺区横沥镇大安东街58号。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）陈焕好，女，1955年6月3日出生，汉族，住广东省广州市番禺区横沥镇大安东街100号。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）周兴棠，男，1974年8月4日出生，汉族，住广东省广州市番禺区横沥镇大安东街124号。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）周锦棠，男，1962年5月8日出生，汉族，住广东省广州市番禺区横沥镇大安东街126号。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）郭建华，男，1983年7月6日出生，汉族，住广东省广州市南沙区横沥镇大安北街29号。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）黄欢好，女，1961年11月11日出生，汉族，住广东省广州市南沙区横沥镇大安东街120号。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）钟福，女，1935年8月12日出生，汉族，住广东省广州市番禺区横沥镇大安东街66号。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）周展贤，男，1971年4月9日出生，汉族，住广东省广州市番禺区横沥镇大安东街72号。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）梁月好，女，1964年5月11日出生，汉族，住广东省广州市番禺区横沥镇大安东街1号。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）黄作佳，男，1950年9月8日出生，汉族，住广东省广州市番禺区横沥镇大安东街104号。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）李肖兴，女，1952年11月21日出生，汉族，住广东省广州市南沙区。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）梁伟坚，男，1968年9月18日出生，汉族，住广东省广州市番禺区横沥镇大安东街5号。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）李锦培，男，1973年7月5日出生，汉族，住广东省广州市番禺区横沥镇大安北街17号。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）李俊杰，男，1992年10月11日出生，汉族，住广东省广州市南沙区横沥镇大安北街6号。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）黄耀荣，男，1973年8月19日出生，汉族，住广东省广州市南沙区横沥镇大安东街13号。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）吴汉宁，男，1969年7月19日出生，汉族，住广东省广州市番禺区横沥镇大安东84号。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）李少珍，女，1969年12月24日出生，汉族，住广东省广州市番禺区横沥镇大安北街17号。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）林善全，男，1970年8月27日出生，汉族，住广东省广州市番禺区横沥镇大安北街7号。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）黄执根，男，1970年6月9日出生，汉族，住广东省广州市南沙区横沥镇大安东街74号。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）徐带金，女，1945年1月14日出生，汉族，住广东省广州市番禺区横沥镇大安东街48号。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）陈海文，男，1991年4月5日出生，汉族，住广东省广州市南沙区横沥镇大安北街16号。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）冯佩文，男，1986年3月24日出生，汉族，住广东省广州市南沙区横沥镇大安东街7号。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）周辉棠，男，1964年10月8日出生，汉族，住广东省广州市番禺区横沥镇大安东街90号。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）李惠英，女，1968年2月13日出生，汉族，住广东省广州市番禺区横沥镇大安东街82号。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）梁少薇，女，1991年8月17日出生，汉族，住广东省广州市南沙区横沥镇大安东街64号。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）冼善洪，男，1962年2月5日出生，汉族，住广东省广州市番禺区横沥镇大安北街13号。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）洗迪斯，女，1986年11月26日出生，汉族，住广东省广州市南沙区横沥镇大安北街13号。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）李华强，男，1970年4月14日出生，汉族，住广东省广州市番禺区横沥镇大安北街20号。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）冯淑燕，女，1983年11月19日出生，汉族，住广东省广州市南沙区横沥镇大安东街26号。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）周荣根，男，1953年7月9日出生，汉族，住广东省广州市番禺区横沥镇大安北街8号。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）周爱瑜，女，1986年10月19日出生，汉族，住广东省广州市南沙区横沥镇大安东街126号。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）李耀根，男，1950年10月12日出生，汉族，住广东省广州市南沙区横沥镇大安北街114号。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）周雪梅，女，1983年10月20日出生，汉族，住广东省广州市南沙区横沥镇大安东街120号。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）何英，女，1939年7月14日出生，汉族，住广东省广州市番禺区横沥镇大安东街72号。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）郭金荣，男，1959年8月24日出生，汉族，住广东省广州市番禺区横沥镇大安北街29号。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）李荣基，男，1970年6月16日出生，汉族，住广东省广州市番禺区横沥镇大安北街47号。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）黄小桦，女，1977年5月14日出生，汉族，住广东省广州市番禺区横沥镇大安北街41号。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）黄溢华，男，1981年8月12日出生，汉族，住广东省广州市南沙区。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）黎桂香，女，1930年8月15日出生，汉族，住广东省广州市番禺区横沥镇大安东街20号。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）李少萍，女，1971年2月18日出生，汉族，住广东省广州市南沙区横沥镇大安北街17号。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）梁家辉，男，1985年4月3日出生，汉族，住广东省广州市南沙区横沥镇大安北街10号。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）黄祥华，男，1974年7月28日出生，汉族，住广东省广州市番禺区横沥镇大安东街16号。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）周木根，男，1965年9月5日出生，汉族，住广东省广州市番禺区横沥镇大安东街14号。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）周苏根，男，1973年2月4日出生，汉族，住广东省广州市番禺区横沥镇大安东街12号。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）梁荣桂，男，1968年8月23日出生，汉族，住广东省广州市番禺区横沥镇大安东街3号。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）冼坤权，男，1954年9月16日出生，汉族，住广东省广州市番禺区横沥镇大安北街32号。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）冼伟国，男，1983年7月19日出生，汉族，住广东省广州市南沙区横沥镇大安北街33号。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）冼卫东，男，1979年7月30日出生，汉族，住广东省广州市南沙区横沥镇大安北街32号。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）周玉连，女，1977年3月17日出生，汉族，住广东省广州市番禺区横沥镇大安东街72号。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）周礼文，男，1968年9月27日出生，汉族，住广东省广州市番禺区横沥镇大安东街8号。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）周嘉敏，女，1994年2月22日出生，汉族，住广东省广州市南沙区横沥镇大安东街8号。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）李惠芳，女，1965年6月22日出生，汉族，住广东省广州市番禺区横沥镇大安北街35号。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）梁斌，男，1986年10月7日出生，汉族，住广东省广州市南沙区横沥镇大安东街22号。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）黄永健，男，1975年3月28日出生，汉族，住广东省广州市番禺区横沥镇大安北街23号。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）林智铖，男，1994年12月14日出生，汉族，住广东省广州市南沙区横沥镇大安北街7号。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）周二女，女，1940年3月10日出生，汉族，住广东省广州市南沙区横沥镇大安东街74号。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）梁远强，男，1979年8月29日出生，汉族，住广东省广州市南沙区横沥镇大安东街24号。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）周嘉玲，女，1992年10月24日出生，汉族，住广东省广州市南沙区横沥镇大安北街8号。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）梁桂枝，男，1981年12月31日出生，汉族，住广东省广州市南沙区横沥镇大安东街50号。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）林维喜，女，1967年11月29日出生，汉族，住广东省广州市南沙区横沥镇大安北街7号。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）黄铨根，男，1961年6月6日出生，汉族，住广东省广州市番禺区横沥镇大安东街36号。 再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）梁锦波，男，1958年7月6日出生，汉族，住广东省广州市番禺区横沥镇大安东街50号。