贵州省福泉市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）黔2702民初2447号 原告：秦兴会，女，1965年04月17日生，汉族，贵州省瓮安县人，住福泉市。 被告：凃仕发，男，1982年08月18日生，汉族，贵州省福泉市人，住福泉市。 委托代理人：杨光贵，贵州平越律师事务所律师。 原告秦兴会与被告凃仕发合同纠纷一案，本院于2019年8月30日立案受理后，依法适用简易程序于2019年9月30日公开开庭对本案进行了审理，原告秦兴会，被告凃仕发及其委托代理人杨光贵均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告秦兴会向本院提出的诉讼请求：1.依法判决被告赔偿原告200万元违约金作为损失和补偿；2、本案全部诉讼费由被告承担。事实和理由：原、被告双方于2018年5月12日签订一份《砂石厂转让协议》，双方约定将属于原告的道坪镇两头爬砂石厂转让给被告，并迁移过户到牛场镇桂花村金竹坪狮子山，转让价为368万元，在转让协议签订后，被告预付100万元给原告。协议还约定双方必须遵守以上约定，如被告违约，原告拒退回被告预付款100万元，且必须赔偿原告200万元作为损失和补偿。上述协议签订后，原告对协议积极履行协议约定的义务。而在迁移过程中，原告发现协议约定两头爬砂石厂搬迁的地址，被告于2017年10月与福泉市谷汪乡后坪采石场签订协议，所以原告申请搬迁的选址范围重叠，根据相关规定矿产品选址不能重叠，福泉市国土局建议两头爬砂石厂另行选址申报，导致双方约定的协议目的不能实现。经原告查明并有福泉市国土局2018年7月15日出具的书面答复证明，签订协议时所选的地址:牛场镇桂花村金竹坪狮子山是在被告林权证范围内，被告有权对狮子山进行使用，而在上述协议签订之前，被告就已经将狮子山转让给后坪采石场使用并向福泉市国土局登记备案，被告明知狮子山已转让给后坪采石场还恶意与原告签订合约导致协议目的不能实现，被告已构成根本违约。现该协议经黔南州中级人民法院2018年12月12日下达的（2018）黔27民终2355号民事判决书认定，该协议有效但因协议目的不能实现判决解除，且认定原告在上述协议履行过程中已尽了约定义务。上述判决生效后，原告已返还被告预付款100万元。根据法律规定，合同解除，违约金条款也继续有效，尔后，由于原、被告协商解除合同违约赔偿损失未果，原告特向本院提起诉讼，请求判决如前诉请。 被告凃仕发辩称，1、原告无证据证明被告将采石场转让给其他人开采，导致原告不能实现合同目的，此违约的过错在原告；2、在本案中被告不存在违约，从判决书中原告存在违约而返还被告100万元的事实，村委、牛场镇政府、被告也不清楚涉案砂场存在重叠的情况，被告不存在违约；3、原告主张被告赔偿200万元违约金的诉请于法无据，原告秦兴会没有提供充分证据证实被告怠于履行合同约定义务并异致双方合同目的不能实现的情形；4、后坪采石场于2018年7月23日才向福泉市国土局提出另行选址的申请，福泉市人民政府于2018年8月21日召开专题会议纪要，2018年8月29日才颁发福府专议【2018】266号专题会议纪要，原则同意后坪采石场选址。而福泉市国土资源局于2018年7月15日答复选址重复与事实不符，因当时未经审批，不可能选址重复。综上，原告起诉于法无据，请求驳回原告的诉讼请求。 经审理查明，因属原告秦兴会所有的福泉市公路的安全距离不够，需另行选址搬迁，被告凃仕发找到原告秦兴会协商砂石场转让事宜，并提供了部分属于被告承包山林的砂石场地址。2018年5月12日，原、被告经协商签订了《砂石厂转让协议》，协议约定：原告自愿将道坪镇两头爬砂石厂转让给被告，并迁移过户到牛场镇桂花村金竹坪狮子山，转让价款为368万元，在转让协议签订后，被告预付100万元给原告，剩余268万元待原告办完迁证过户，一次付清，不得拖欠，原告必须按照双方约定的时间内办完转让迁证过户的相关手续，并领以新证（两证）。协议还约定双方必须遵守以上约定，如被告违约，原告拒退回被告预付款，必须赔偿原告100万元作为损失补偿；如原告违约，必须如数退回被告的全部预付款，并赔偿被告100万元作为损失补偿。受国家法律、法规的规定不能迁证过户，原告应于30日内无条件退还被告预付款等条款，原、被告均在该协议上签字捺印。2018年5月13日，被告向原告转账支付100万元的预付款。原告秦兴会于2018年5月14日至17日向道坪镇人民政府、牛场镇政府及桂花村委申请将砂石场搬迁到牛场镇桂花村金竹坪狮子坡。2018年7月15日，福泉市国土资源局答复福泉市道坪镇两头爬砂石场，该局于2018年6月12日收到《福泉市道坪镇两头爬砂石场关于异地搬迁申请报告》，在对申请矿区范围进行核实时，发现该砂石场申请区域与福泉市谷汪乡后坪采石场申请搬迁的选址范围重叠，根据矿产资源勘查区块登记管理办法，矿权重叠不能的规定，建议重新另行选址申报，并附贵州福泉市盛世福林矿业有限公司的福泉市谷汪乡后坪采石场另行选址的申请和划定矿区范围坐标表。被告遂向本院提起诉讼，请求原告返还预付款100万元，本院受理后作出民事判决。原告不服提起上诉，黔南州中级人民法院受理后于2018年12月24日作出（2018）黔27民终2355号民事判决：解除原、被告于2018年5月12日签订的《砂石场转让协议》，并由原告返还被告砂石场转让款100万元。尔后，原告遂向本院提起诉讼，提出如前诉讼请求。 上述事实，有原告提供的身份证、砂石场转让协议、国土局证明、坐标表、后坪砂石场另行选址的申请书、申请报告、图片，被告提供的身份证、砂石场转让协议、转账凭证、一、二审民事判决书等证据在卷佐证，本院予以确认。 本院认为，另案中，黔南州中级人民法院以（2018）黔27民终2355号民事判决书，判决解除原、被告于2018年5月12日签订的《砂石厂转让协议》，并由原告秦兴会返还被告凃仕发砂石场转让款100万元。但对于原告秦兴会的因履行合同而产生损失，未作处理。根据《中华人民共和国合同法》第九十七条：“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状，采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。”的规定，原告秦兴会向本院主张诉权符合法律规定。本案中，由于福泉市国土资源局于2018年7月15日书面答复福泉市道坪镇两头爬砂石场，因勘察发现该砂石场申请搬迁区域与福泉市谷汪乡后坪采石场申请搬迁的选址范围重叠，根据矿产资源勘查区块登记管理办法，矿权重叠不能的规定，建议重新另行选址申报。因此，双方合同约定的将砂石场迁移到牛场镇桂花村金竹坪狮子山并办理迁证过户的合同目的不能实现，故而导致本案合同不能继续履行的原因为选址不当。而该地址是被告提供，且有部分位于被告承包的山林地，因此被告对该选址不当应承担一定的过错；而原告在未对选址地深入了解的情况下，即与被告签订合同搬迁，原告亦有一定的过错。原告在本案中主张赔偿200万元的违约金作为损失和补偿，因原告未提供相应证据证实其主张，故其主张缺乏依据，但由于该合同在签订后，原告及时向相关单位提出了搬移砂石场的申请，其为积极促成双方合同的履行而尽了相应的义务，同时原告砂场的搬迁筹备亦因此受到了一定的影响等方面，因此原告因《砂石厂转让协议》的签订、履行而实际产生了相应的损失，而这些损失举证困难，亦属于不可鉴定评估的情形，因此本院结合损失产生的原因，合同的履行标的、本案案情及原、被告对本案发生的过错程度等方面综合酌情考虑，被告应承担原告因《砂石厂转让协议》的签订、履行而实际产生的损失5万元。至于原告主张被告就已经将狮子山转让给后坪采石场使用并向福泉市国土局登记备案，被告明知狮子山已转让给后坪采石场还恶意与原告签订合约导致协议目的不能实现，被告已构成根本违约，因原告未向本院提供相应证据证实其主张，故本院对该主张不予采纳。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第九十七条，《中华人民共和国民法总则》第一百七十六条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下： 一、限被告凃仕发在本判决生效之日起十日内赔偿原告秦兴会因签订、履行《砂石厂转让协议》而实际产生的损失五万元整； 二、驳回原告秦兴会的其他诉讼请求。 本案案件受理费45600.00元，已减半收取22800.00元，由原告秦兴会承担21000.00元，被告凃仕发承担1800.00元。 如义务人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省黔南州布依族苗族自治州中级人民法院。 逾期未上诉，则本判决发生法律效力。若义务人未履行本判决书确定的义务，权利人有权在本判决确定的履行期限届满之日起两年内申请本院强制执行，逾期本院不予立案执行。 审判员 夏    铜 二〇一九年十一月十四日 书记员 张昌兰（兼）