山东省济南市中级人民法院民 事 判 决 书(2019)鲁01民终9416号上诉人（原审原告）：刘晓慧，女，1979年2月28日出生，汉族，无业，住济南市。委托诉讼代理人：武旸，山东恒信达律师事务所律师。上诉人（原审被告）：济南立天唐人置业有限公司，住所地济南市。法定代表人：童云峰，董事长。委托诉讼代理人：张丰丰，山东舜天律师事务所律师。委托诉讼代理人：陈洪法，山东舜天律师事务所实习律师。上诉人刘晓慧与上诉人济南立天唐人置业有限公司（以下简称立天唐人公司）因商品房预售合同纠纷一案，均不服济南市市中区人民法院（2019）鲁0103民初666号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年10月16日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。刘晓慧上诉请求：1.依法撤销或改判一审判决，改判支持刘晓慧诉讼请求或发回重审；2.刘晓慧要求立天唐人公司出示双方合同约定的房屋竣工验收合格（包括单体验收合格或综合验收合格等情形）证据，否则就是违约，承担违约金342907元；3.对刘晓慧的所有诉讼请求合并审理；4.一审、二审案件受理费均由立天唐人公司承担。事实和理由：1.一审判决认定事实错误。双方签订《济南市商品房买卖合同》约定交付条件为取得开发项目《分期综合验收备案说明》，《建筑工程竣工验收报告》不是双方约定的交房条件；2.一审法院审理违反法定程序，严重侵害刘晓慧的诉讼权益。原审中刘晓慧向立天唐人公司主张两个以上的符合法院受诉条件的同一种类的几个诉，一审法院应当合并审理但要求刘晓慧另行分别立案处理，增加刘晓慧的诉讼成本，浪费司法资源。立天唐人公司上诉请求：1.撤销一审判决，驳回刘晓慧对立天唐人公司的全部诉讼请求；2.一、二审案件受理费均由刘晓慧承担。事实和理由：一、一审法院认定立天唐人公司提交的政府停工文件并未涉及直接要求立天唐人公司停工作业，即使采暖季期间明令要求园林绿化工程停工，但涉案园林绿化工程并不影响涉案楼盘进行竣工验收，属于认定事实错误。1.立天唐人公司提交的多份政府文件明确写明全市范围内停工，立天唐人公司的工程在市区范围内，属于停工范围；济南市政府通过网站、报纸等相关媒体向全市进行报道告知，报道告知即直接要求全市范围内相关工程在文件要求的时间内进行停工，政府无需单独另行向立天唐人公司下发要求停工的通知，因此一审法院认定立天唐人公司提交的政府停工文件并未涉及直接要求立天唐人公司停工作业错误。2.立天唐人公司涉案楼盘的市政配套及雨、污水管道、消防室外管网、暖气管道、有线电视等工程施工需要通过园林绿化工程的作业面进行施工，即需要将园林绿化工程作业面进行管沟施工、沟槽开挖作业、渣土外运作业、土地平整等，政府明令要求园林绿化工程停工，将影响涉案楼盘配套上述设施的施工，影响竣工验收，因此一审法院认定涉案园林绿化工程并不影响涉案楼盘进行竣工验收错误。二、立天唐人公司停工达184天，符合补充协议约定的甲方顺延交房的约定情形，在顺延期内交房不应当承担违约责任。一审判决认定了立天唐人公司与刘晓慧签订的《补充协议》是合法有效的，《补充协议》第四条“关于房屋交付的补充约定”第6款明确约定：“如发生本合同约定的不可抗力或以下情形之一的，甲方可据实顺延交房日期，无需承担违约责任：（1）因政府部门政策变化或为遵守政府法令而引起房屋延期交付。”施工过程中，因济南市政府政策、法令、采取临时措施等原因导致立天唐人公司停工达184天，符合补充协议约定的甲方顺延交房的约定情形。依据协议约定，立天唐人公司可以相应顺延184天，立天唐人公司邮寄送达《告业主函》、告知刘晓慧交房日期顺延的相关情况，刘晓慧对此未提出异议。立天唐人公司依据上述情形可据实顺延交房日期，不存在违约行为。刘晓慧要求立天唐人公司支付违约金的主张不能成立。三、立天唐人公司在顺延交房期内向刘晓慧交房，符合双方约定，不应当承担违约责任，一审法院依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条判决立天唐人公司承担逾期交房违约责任适用法律错误。刘晓慧向一审法院起诉请求：1.请求判令立天唐人公司支付刘晓慧截止2018年12月18日的逾期交付房屋违约金342907元，之后的违约金按合同约定计算至房屋实际交付之日止；2.本案诉讼费用由立天唐人公司负担。一审法院认定事实：2016年8月23日、9月19日，刘晓慧与立天唐人公司分别签订《济南市商品房买卖合同》及补充协议各一份，合同约定：刘晓慧购买立天唐人公司开发建设的位于济南市市中区济南唐人中心一期A3地块1号楼2单元102室房屋一套，建筑面积111.84平方米，总价款926448元。同年6月21日，刘晓慧将上述款项支付立天唐人公司。补充协议第四条（关于房屋交付的补充约定）：1、本合同第八条约定的该房屋交付时间为2017年12月31日之前，具体时间以立天唐人公司发放《房屋交付使用通知书》载明的交房时间为准；2、该房屋的交付条件为竣工验收合格（包括单体验收合格或综合验收合格等情形），双方确认取得建设工程竣工验收备案证明文件不是该房屋交付的必要条件。房屋交付时，刘晓慧应签署房屋交接单并履行领受房屋的义务，除经具备房屋所在地市级房屋质量检测资质的检测机构确认房屋地基基础与主体结构存在质量问题外，刘晓慧不得以任何理由拒绝接受房屋，否则按刘晓慧原因造成房屋未能按期交付执行。刘晓慧拒绝接受房屋的，视为立天唐人公司已按《房屋交付使用通知书》载明的交房时间交付房屋，立天唐人公司就此不承担延期交房责任。3、立天唐人公司发出《房屋交付使用通知书》的书面形式可以是传真、信函、特快专递、在网络媒体或当地公开发行的报纸公告等本合同约定的任何形式。刘晓慧应在立天唐人公司《房屋交付使用通知书》发出之日起5日内到房屋所在地或立天唐人公司另行通知的地点办理房屋交付手续，包括签署房屋交接单、支付应付未付房款（如有）和该房屋各类费用（如物业服务费、公共维修基金、契税、印花税、手续费、工本费等）。4、该房屋交付时基础设施设备未达到交付使用条件的，刘晓慧同意接受该房屋。刘晓慧给予立天唐人公司30日的宽展期。宽展期内，合同继续履行，立天唐人公司无需向刘晓慧承担违约责任。宽展期届满后基础设施设备仍未达到交付使用条件的，自本合同约定的交付期限届满后第31日起，至实际交付之日止，立天唐人公司应按日向刘晓慧支付已交购房款万分之零点五的违约金，合同继续履行。刘晓慧无权据此解除合同，且不因刘晓慧催告立天唐人公司而产生解除权。6、如发生本合同约定的不可抗力或以下情形之一的，立天唐人公司可据实顺延交房日期，无需承担违约责任：（1）因政府部门政策变化或为遵守政府法令而引起房屋延期交付；（2）因政府部门、市政能源部门进行与该房屋所在项目相关联的市政干线工程或采取临时措施而引起房屋延期交付；（3）因政府部门根据法律法规采取某项重要措施、调整规划或遇到目前技术水平暂时无法解决的重大技术问题而导致开发建设期延长；（4）政府部门公布的公共卫生事件或其他社会突发事件导致延期交付；（5）刘晓慧在房屋交付前仍有到期应付房款或其他费用（含契税、公共维修基金等税费）尚未付清；（6）政府管制、征用或政府规划变更等政府行为；（7）市政配套的批准的延误；（8）因气候原因造成临时性施工中断；（9）因行政审批程序等原因；（10）其他非因出卖人原因导致的情形。7、如发生上述除第（5）项所述延期交房情况之一，立天唐人公司应在发生该情形后90日内通知刘晓慧，如立天唐人公司未履行通知义务，立天唐人公司不得以此为由免除延期交房责任，但不可抗力等客观原因或刘晓慧原因无法通知的情形除外。8、立天唐人公司自身原因造成未在本合同约定期限内将该房屋交付刘晓慧，则：（1）刘晓慧给予立天唐人公司30日的宽展期。宽展期内，合同继续履行，立天唐人公司无需向刘晓慧承担违约责任；（2）如宽展期届满后立天唐人公司仍未将该房屋交付刘晓慧，自本合同约定的交付期限届满后第31日起，至实际交付之日止，立天唐人公司应按日向刘晓慧支付已交购房款万分之一的违约金，合同继续履行，刘晓慧无权据此解除合同。2017年12月20日，立天唐人公司向刘晓慧发出《告知函》，告知涉案房屋交付日期顺延，顺延天数为政府实际要求的停产及停工期限。2018年4月25日，立天唐人公司向刘晓慧发出《交房通知书》，通知其于同年5月25日办理房屋交付手续，刘晓慧以房屋不符合合同约定交付条件为由拒绝收房。同年5月8日，立天唐人公司取得济南唐人中心一期A-3地块房地产开发项目1#楼的建筑工程竣工验收报告。工程竣工验收结论为：该工程符合国家有关法律、法规和强制性标准的规定，质量合格，一致同意验收。同年5月15日，立天唐人公司取得上述地块《建设工程消防验收意见书》，综合评定该建设工程消防验收复验合格。刘晓慧与立天唐人公司另签订有济南立天唐人中心一期A3地块7-2-201、A6地块1-1-303住宅、A4地块1-1-115、1-1-114商业用房，A6地块-2-2102地下车位、A6地块1-2-226储藏室《商品房买卖合同》。一审法院认为，合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务的协议。依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。本案中，刘晓慧与立天唐人公司签订的《济南市商品房买卖合同》及补充协议，系双方当事人的真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，为有效合同。按照合同及补充协议约定，立天唐人公司应当于2017年12月31日前向刘晓慧交付房屋，刘晓慧应给予立天唐人公司30日宽展期，故立天唐人公司最晚应于2018年1月31日前向刘晓慧交付房屋。立天唐人公司主张因政府部门为采取治理大气污染措施对建设工程施工项目多次下达停工、治理通知，但相关文件并未涉及直接要求其停工作业，涉案园林绿化工程亦不影响涉案楼盘进行竣工验收，故对立天唐人公司上述无需承担违约责任的主张，不予采纳。立天唐人公司未按照合同约定期限交付房屋，构成违约，应当承担相应的违约责任。但立天唐人公司在取得房屋建筑工程竣工验收报告后，已经满足了补充协议约定的交付条件，刘晓慧在交房通知规定的交房时间拒绝领受房屋，不符合合同约定，应当视为立天唐人公司已经按约定交付了房屋。由此，立天唐人公司支付的逾期交付房屋违约金，应当以926448元为基数，按照日万分之一的标准，自2018年1月31日起计算至同年5月25日止，共计10654.2元。对刘晓慧主张的超出部分，一审法院不予支持。其他房屋、车库、商铺的逾期交房违约金，因分别签订有不同的房屋买卖合同，与本案不是同一标的，亦非必要的共同诉讼，刘晓慧可另行主张权利。一审法院依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条的规定，判决：一、被告济南立天唐人置业有限公司于判决生效之日起10日内支付给原告刘晓慧逾期交房违约金10654.2元。二、驳回原告刘晓慧的其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费540元及财产保全费2520元，由被告济南立天唐人置业有限公司负担。本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。立天唐人公司提交了《合同协议书》、《监理通知单》、《监理通知单回复》三份证据。证明在施工过程中，因政府部门政策变化、为遵守政府法令，监理公司向建设单位、施工单位发出十八次停工监理通知书，停工时间总计184天，根据《补充协议》第四条第6款约定，立天唐人公司可顺延交房，不应当承担违约责任。刘晓慧质证认为，第一、该组证据不属于新证据，该组证据均形成于一审起诉前；第二、合同协议书约定的项目竣工时间是2017年5月31日，与立天唐人公司所述的免责事项没有关联性；第三、该组证据并不能证明立天唐人公司应政府有关部门要求停工。一审认定的事实属实，本院予以确认。本院认为，刘晓慧与立天唐人公司签订的《济南市商品房买卖合同》及补充协议，系双方当事人的真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，为有效合同。按照合同及补充协议约定，立天唐人公司应当于2017年12月31日前向刘晓慧交付房屋，刘晓慧应给予立天唐人公司30日宽展期，故立天唐人公司最晚应于2018年1月31日前向刘晓慧交付房屋。立天唐人公司在取得房屋建筑工程竣工验收报告后，已经满足了补充协议约定的交付条件，刘晓慧在交房通知规定的交房时间拒绝领受房屋，不符合合同约定，应当视为立天唐人公司已经按约定交付了房屋。刘晓慧上诉主张《建筑工程竣工验收报告》不是双方约定的交房条件的理由不当，本院不予支持。因刘晓慧购买多套房屋，涉及多个房屋买卖合同。原审法院在本案中仅处理涉案房屋并无不当。双方合同约定涉案房屋应当于2017年12月31日前交付。补充协议约定，住宅用房给予30日宽展期，车位给予60日宽展期，而案涉房屋的交付均晚于宽展期后的合同约定期限。因此，立天唐人公司属于逾期交房。二审中，立天唐人公司向法庭提供了监理公司向施工单位下发的监理通知单，以此作为免责事由。但监理公司下发的通知单代表的是建设单位的意见，即代表立天唐人公司的意见。约束的是建设方与施工方之间的施工期限问题，并不约束建设方与买房方的交付期限问题。因此，对于立天唐人公司所提供的证据，本院不予采信。立天唐人公司在一审中主张因遵守政府治理雾霾的大政方针，受政府停工令的影响，小区内道路及水、电、气、热专业市政配套施工周期大幅延后，且因环保橙色预警、各级环保部门检查等原因，而无法施工，其可据实顺延交房日期。但其所提交的证据无法证明系政府有关部门向立天唐人公司下达停工令，一审法院以此认定立天唐人公司逾期交房免责事由不能成立，并无不当。综上所述，刘晓慧、立天唐人公司的上诉请求均不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费1080元，由上诉人刘晓慧、上诉人济南立天唐人置业有限公司各自负担540元。本判决为终审判决。审判长  高新江审判员  姜 涛审判员  曹 慧二〇一九年十一月二十一日书记员  刘 红