陕西省白水县人民法院民 事 判 决 书（2019）陕0527民初字第1775号原告黄玉成，男，汉族，1956年11月16日出生，住白水县，村民，身份证号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX。委托诉讼代理人李成才，系白水县政法系统老同志联谊会会员。被告白水县刘家卓煤业有限责任公司，住所地白水县。法定代表人曹建龙，系该公司董事长。 原告黄玉成与被告白水县刘家卓煤业有限责任公司劳动争议纠纷一案，本院于2019年8月22日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告黄玉成及其委托诉讼代理人李成才、被告白水县刘家卓煤业有限责任公司（以下简称刘家卓煤业）法定代表人曹建龙均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告黄玉成向本院提出诉讼请求：一、1、确认原告于1991年2月26日至2018年12月与被告存在劳动关系；2、确认原告每月工资额为3000元人民币；二、判决被告不依法与原告签订劳动合同，并严重违法不缴纳基本养老保险金、医疗保险金、失业保险金，应支付给原告以下经济补偿及赔偿金：1、判令被告依法支付给原告解除劳动合同双倍（3000元/月*28*2个月）经济补偿金；2、判令被告一次性赔偿给原告二十年退养生活费。事实与理由：原告于1991年2月26日到被告刘家卓煤业工作，二十多年在井下担任抽水工，矿方没有与原告依法签订劳动合同。2016年12月被告因国家去产能而关闭，原告留在矿上看门并抽水到2018年。被告二十多年违法不给原告缴纳社会保险金，且保险金经办机构明确表示，依据规定不能补办保险、补缴保险费。被告两年多安置不了原告，原告与矿上遭遇相同的工友多方投诉，曾申请劳动争议仲裁，白水县劳动争议仲裁委员会做出了白劳人仲不字（2019）第011号《不予受理案件通知书》，至今问题得不到解决，原告为维护其合法权益，故诉至本院。原告围绕诉讼请求向本院提交如下证据：1、中华人民共和国特种作业操作证副卡，拟证明原、被告系劳动关系，原告在被告处工种为煤矿探放水作业；2、白水县劳动人事争议仲裁委员会作出的白劳人仲不字（2019）第011号不予受理案件通知书，拟证明原告曾向白水县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，仲裁委员会以原告已超过法定退休年龄为由，不予受理；3、白水县刘家卓矿1991年工资表，拟证明原告于1991年开始在被告处工作，双方已经形成劳动关系；4、陕人社发（2016）32号文件、渭人社发（2016）90号文件、渭南市煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展目标责任书，证明按照政府文件要求，白水县去产能关闭刘家卓煤业，应妥善安置工人。被告刘家卓煤业辩称，1、刘家卓煤业于2002年5月成立，成立前为煤电公司，原告确实是刘家卓煤业的工人，2008年以后，刘家卓煤业对外承包给杨某某，2009年承包给李某某，直至2013年停产，期间矿方没有工人的工资表等资料，故原告的工作年限及工资标准无法证实；2、从2005年刘家卓煤业就开始向劳动部门上报材料，给职工交养老统筹，但刘家卓煤业的实际控制人是段会生，由于其不同意，故一直未能办成。 2016年因国家去产能，刘家卓煤业被关闭后，向保险办理机构提交相关材料，但因2013年至2016年企业处于停产状态，工人放假，资料审核一直未能通过，仍未能成功给原告办理养老等保险；3、刘家卓煤业被关闭后，国家拨款用于安置工人，部分正式职工已安置，安置时均是以1500元核定的计算标准，对其他人员的安置工作正在进行中。 为支持其辩称意见，被告刘家卓煤业向本院提交如下证据：1、被告刘家卓煤业营业执照一份，证明刘家卓煤业成立于2002年4月30日；2、2010年、2011年、2012年部分工资表、2013年留守人员工资表，证明原告的工资情况。本院经审理认定事实如下：2002年4月30日，被告刘家卓煤业公司依法成立，原告黄玉成曾在被告刘家卓煤业工作，于2011年6月初次申领特种作业操作证，从事煤矿探放水作业。2008年被告刘家卓煤业将原告工作的矿井承包给案外人杨某某，2009年承包给案外人李某某，且工作人员工资由承包人发放，造成无工资表的事实。直至2013年4月，因国家去产能政策调整，被告刘家卓煤业停产，工人放假，仅有少数工人留守。原告为留守工人之一，2016年12月刘家卓煤矿闭坑，但至今尚未进行注销登记，按照政策国家拨款对该矿工人进行安置，且部分工人已经得到安置，仍有部分工人的安置程序正在进行中。本院认为，为保护劳动者的合法权益，依据相关法律规定，由于劳动者举证能力较弱，仅需证明劳动关系存在即可，对工作年限及工资标准的举证责任仍应由用工方承担。原告提供的证据可以证明原、被告之间存在劳动关系，但被告无法提供证据证明原告的工作年限及工资情况，应承担举证不能的后果。但被告刘家卓煤业成立于2002年4月30日，原告主张的劳动时间早于被告成立时间，不符合一般常理，原告主张刘家卓煤业的前身为煤电公司，但煤电公司与刘家卓煤业的关系无法查证，故对原告与刘家卓煤业建立劳动关系的时间本院确定为2002年5月起； 2013年4月刘家卓煤业停产后即给工人放假。原告作为留守工人仍在被告处工作并领取工资，直至2016年12月被告煤矿闭坑，故认定原告的劳动时间从2002年5月起至2016年12月止，由于被告提供的放假前最晚的工资表为2012年6月，并未提供2013年放假前的工资，故依据原告当庭陈述，认定原告于2013年放假前每月工资为3000元,2013年4月至2016年12月留守期间工资为1500元。另，根据庭审查明的事实可以认定，被告2016年10月坑井关闭，无需继续雇佣工人，原、被告之间的劳动关系失去了存在的基础，双方的劳动关系自然终止。依法被关闭的企业，应当进行清算。国家对于被告因关闭产能而拨付了补偿款，该项资金属于企业资产范畴，要求对企业遗留问题进行清理。由于安置费数额已定，工人安置费用只是其中的一部分，且工人安置是一项整体工作，任何个别安置和处理都会影响到整体安置工作的稳定及有序进行，故工人个别安置应服从单位整体安置，以免造成新的不公平和不统一。对于原告要求的赔偿金及退养生活费，实质涉及该项资产的分配，对原告个人的个别赔付有可能侵害其他工人的合法权益，对工人的安置费用数额应结合工人人数及相关规定的标准进行核算，故对原告的本项诉讼请求不予支持，应由被告统一进行安置，被告应尽快对原告进行安置，并清付所有安置补偿费用。综上所述，应当确认原告与被告于2002年5月起至2016年12月存在劳动关系，放假前原告月工资为3000元，2013年4月至2016年12月原告工资为1500元，对原告的其他诉讼请求依法予以驳回。依据《中华人民共和国劳动法》第七十八条、《中华人民共和国劳动合同法》第十条第三款、《中华人民共和国公司法》第一百八十三条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第六条、第七条之规定，判决如下：一、原告黄玉成与被告白水县刘家卓煤业有限责任公司于2002年5月起至2016年12月存在劳动关系，2013年原告月工资为3000元，留守期间原告月工资为1500元；二、驳回原告黄玉成的其他诉讼请求。如未按本判决指定期间履行金钱给付义务，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由被告白水县刘家卓煤业有限责任公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省渭南市中级人民法院。   审  判  员     陈向阳 二0一九年十一月二十七日书  记  员     赵晓娟20190527177519561116XXXXXXXXXXXXXXXXXX201982911991226201812230001300028221991226201612201820190111