山西省朔州市朔城区人民法院刑事判决书（2019）晋0602刑初186号公诉机关朔州市朔城区人民检察院。被告人孟金莲，女，1965年10月22日出生，汉族，高中文化，中共党员，户籍所在地朔州市，原朔州市朔城区神头镇苗山村党支部书记兼村委会主任。2019年4月23日经朔州市朔城区监察委员会决定，对孟金莲涉嫌违法问题立案，2019年4月26日移送至朔州市朔城区人民检察院；因涉嫌犯职务侵占罪，经朔州市朔城区人民检察院决定，于2019年4月26日被朔州市公安局朔城分局取保候审；同年8月19日经我院决定对其取保候审，现在其居住地候审。朔州市朔城区人民检察院以朔城检刑刑诉（2019）134号起诉书指控被告人孟金莲犯职务侵占罪，于2019年8月19日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。朔州市朔城区人民检察院指派检察官安玉凯出庭支持公诉，被告人孟金莲到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。朔州市朔城区人民检察院指控：2015年初神头镇苗山村村委会以22户村民名义申请危房改造资金，由村委会统一新建22间房屋，产权归村集体所有，工程竣工后经预决算审定总造价为290068元，苗山村委会将该工程费用在村财务注账报销。2015年国网山西电力检修公司（以下简称国网电力公司）巡线员在巡线过程中发现该22间新建房屋中的5间位于高压线铁塔附近，存在安全隐患，需予以拆除。国网电力公司将包含上述5间房屋清理工程在内的工程进行招标，山西吉通电力发展有限公司（以下简称吉通电力公司）中标。吉通电力公司委托国网电力公司巡线员单某负责苗山村五间房屋的拆除事宜。经单某与时任苗山村委会主任孟金莲商议，由苗山村委会将位于高压线铁塔附近、存在安全隐患的5间房屋拆除，吉通电力公司支付10万元拆除补偿款。后孟金莲向单某提供其亲戚赵某的银行卡复印件、身份证复印件等材料，要求将10万元转人赵某个人中国工商银行账户内（卡号：×××）。2016年7月26日，吉通电力公司将10万元转入赵某的工商银行账户，赵某取现后转交给孟金莲，孟金莲将该10万元补偿款用于其个人家庭支出，并将存在安全隐患的五间房拆除重建费用89350元在苗山村财务上另行注账报销。孟金莲于2019年4月22日到区监委自动投案，次日主动将涉案赃款10万元退缴至中共朔州市朔城区纪律检查委员会专户。公诉机关同时提供书证、证人证言、被告人供述和辩解等证据予以证实，认为被告人孟金莲的行为已构成职务侵占罪，提请本院依法判处。被告人孟金莲对指控的犯罪事实供认不讳。经审理查明：2015年初神头镇苗山村村委会以22户村民名义申请危房改造资金，由村委会统一新建22间房屋，产权归村集体所有，工程竣工后经预决算审定总造价为290068元，苗山村委会将该工程费用在村财务注账报销。2015年国网山西电力检修公司（以下简称国网电力公司）巡线员在巡线过程中发现该22间新建房屋中的5间位于高压线铁塔附近，存在安全隐患，需予以拆除。国网电力公司将包含上述5间房屋清理工程在内的工程进行招标，山西吉通电力发展有限公司（以下简称吉通电力公司）中标。吉通电力公司委托国网电力公司巡线员单某负责苗山村五间房屋的拆除事宜。经单某与时任苗山村委会主任孟金莲商议，由苗山村委会将位于高压线铁塔附近、存在安全隐患的5间房屋拆除，吉通电力公司支付10万元拆除补偿款。后孟金莲向单某提供其亲戚赵某的银行卡复印件、身份证复印件等材料，要求将10万元转人赵某个人中国工商银行账户内（卡号：×××）。2016年7月26日，吉通电力公司将10万元转入赵某的工商银行账户，赵某取现后转交给孟金莲，孟金莲将该10万元补偿款用于其个人家庭支出，并将存在安全隐患的五间房拆除重建费用89350元在苗山村财务上另行注账报销。案发后，孟金莲于2019年4月22日到区监委自动投案，次日主动将涉案赃款10万元退缴至中共朔州市朔城区纪律检查委员会专户。证实上述事实的证据有：1.户籍证明及个人身份证明，证实被告人孟金莲的基本情况，2014年12月至2017年12月任苗山村村委会主任，2017年12月至今任苗山村党支部书记兼村委会主任。2.信访举报拟办单及反映材料，证实涉及本案的实名举报情况。3.自动投案材料及忏悔书，证实被告人孟金莲于2019年4月22日到朔城区监委自动投案，并对自己的犯罪行为表示忏悔。4.死亡注销户口证明，证实朱连于2017年12月19日死亡，2018年1月2日注销户口。5.朔城区农村危房改造领导组关于印发《2014年、2015年朔城区农村危房改造实施方案》以及相关方案通知、苗山村两年度危房改造说明、建设工程施工合同、苗山村危窑危房改造工程结算的审核报告、工程结算审核定案表、个人协议、盖房费用明细、危房改造照片两张、神头镇苗山村危房改造申请、会议证录及农村危房申请表和农村危房改造协议书综合证实，苗山村村委会于2015年通过决定在西平集体土地上承建22间房屋，供村民安全住房，产权属于集体所有。后苗山村委会与承包队赵某签订建设工程施工合同，郑某承建，22间房预算348288.67元。此项工程于3月份开建，2015年11月份完工，2016年2月份通过审计总造价290068元。2016年电力部门向村委提出，高压铁塔下不能盖房，为了安全住房，村委决定拆房重建，于2016年6月份开工至7月份完工，由朱连承建，重建费89000元，由村集体基金支付，施工人员高云山负责施工。6.记账凭证、农村集体经济组织对财物支出审批单、农村财物统一付款凭据、山西农村信用社结算业务委托书、山西省国家税务局发票联、农村财物统一收据、建筑业统一发票联、委托协议、会议记录，证实神头镇苗山村关于危房改造项目的会议历史记录及资金往来票据凭证。7.国网山西检修公司说明、《通道清理施工合同》《中标通知书》，证实2016年国网山西检修公司运维人员在运维线路过程中发现朔城区苗山村下有房屋，依据《电力设施保护条例实施细则》要求，线下房屋需拆除共计五栋。该公司运维人员随后上报公司，由公司决定对此项招标。2016年6月，依据17号中标通知书委托山西吉通电力发展有限公司进行相关房屋清理工作。8.中国工商银行卡照片、收条、证明、中国工商银行明细及取款影印件以及房屋拆除补偿协议，综合证实朔城区神头镇苗山村委托赵某的施工队进行五栋房屋的拆除，拆后房屋赔偿款由山西吉通电力发展有限公司向赵某支付。2016年7月27日山西吉通电力发展有限公司通过跨行直接打入赵某中国工商银行账户10万元，账号为×××。赵某于2016年7月28日通过ATM机取款5000元，柜面取款9.5万元。9.违纪违法款物收缴清单，证实朔城区监察委员会于2019年4月23日收缴孟金莲违法违纪款共计10万元。后以上款项移交至本院。10.证人单某的证言证实，其系国网山西电力公司检修公司工作人员。2015年其工区的工作人员在巡视泉线?、Ⅱ线时发现，神头镇苗山村新建了两排房屋位于泉朔Ⅱ线042号铁塔20米范国内，有极大的安全隐患，影响线路的运行，后来其和该村的村主任孟金莲初步接触后，孟金莲说如果要拆除20米范围内房屋的话需要补偿大约10万元。之后其工区的人按照程序将此事的详细情况报到了国网山西电力公司检修公司，其公司决定将此部分房屋的清理工作作为一个项目进行招投标，后山西吉通电力发展有限公司中了标，因该公司老总李某与其认识，便委托其和苗山村谈这部分房屋的清理补偿事宜，李某委托时已经明确告诉其要谈的是苗山村位于泉朔Ⅱ线042号铁塔20米范围内的五间房屋，后其与孟金莲等人于2016年7月1日中午在市区一个公寓房内谈清理赔偿事情，同去的还有一个黑黑的老头子。孟金莲称没有10万元不行，其答应了，但要求她写证明、写收条、提供银行卡号和身份证复印件，孟金莲喊过来一个人说让把款打到这个叫赵某的个人账户里，并让那个黑老汉把证明写好，孟金莲签上名字，还让赵某写好收条、提供了他的银行卡和身份证复印件，其告诉孟金莲，要把这些东西提交给山西吉通电力发展有限公司，办理相关手续后才能给她这10万元，孟金莲同意了。后来其将材料交给李某，之后的事情就不知道了。11.证人林某的证言证实，其系原苗山村党支部书记。2014年12月其兼任苗山村党支部书记，发现苗山村里的现有住户房屋存在严重渗漏情况，经统计后，就和当时的镇书记常武权、镇长郝云商量对这22户房屋进行改造，当年只有14户的危房改造指标，两位领导答应将2014年的14户指标和2015的8户指标共计22户给苗山村进行改造。此后其开始让苗山村村委会主任孟金莲找施工队伍，孟金莲找了一家，报价每件房屋需要1.6万，其核算觉得不行。2015年4、5月份，其帮忙联系了一个叫郑某的包工头，他来了后口头给孟金莲和其报了价，大概每件8400元，其觉得可行，就安排孟金莲和郑某两人商量办这个事情。这22间房是一起建的。苗山村的危房改造款按照山西中兴达工程造价有限公司的审核报告应是290068元，属于这个范围内的其签了字，超出审计总造价的89350元未签字，也不知道怎么回事。苗山村危房改造过程中当时接到了电力部门的通知，要求把建在高压铁塔附近的房屋移到符合安全规范的地方，因为存在安全隐患。电力部门通知后其在2016年春天进行了二次施工，具体是孟金莲操办的，费用和是否支付不知道。12.证人赵某的证言证实，其在苗山村没有承包过危房改造工程，只是以其名义签过危房改造合同。当时是在2016年，孟金莲打来电话称村的危房改造工程做完了，做的过程中包工头跑了，工人们现在要工资，还有好多材料款也要，问其能不能帮他在苗山村危房改造合同上签个字，并且用其卡转钱给工人们发工资，给材料商处理欠的材料款。自己当时问孟金莲是否有什么后果，她说走的都是正当手续，咱们又不犯法。其说要是没影响我可以帮这个忙，后来其就在苗山村危房改造施工合同上签了名字，并且将其城区联社的银行卡号给了孟金莲。2016年3月24日收到10万元，2016年8月18日收到10.7168万元，2016年12月30日收到4万元，这些钱孟金莲让其和她一起去神头信用社提取了现金全部给了她，后面她拿到这些钱做了什么我就不知道了。孟金莲没有给过自己钱，自己也没有做过任何与苗山村危房改造有关的工程。其于2016年7月1日给山西吉通电力发展有限公司书写10万的收条是孟金莲让其写的，那天孟金莲打电话让其去一个公寓，去了之后我发现还有另外两个人，孟金莲也没有给其介绍，她当场让自己写了这个收条，并让其提供身份证复印件和工商银行卡复印件，具体干什么用不清楚。当时自己问孟金莲没啥事吧，她说没啥事情，之后其就走了。2016年7月26日，其工商银行卡收到了10万元，估计是之前给孟金莲写收条的那10万元，具体怎么回事不清楚。其和孟金莲一起去神头工行取出了10万元现金，全部给了孟金莲。孟金莲给山西吉通电力公司的证明没有见过，自己也没有和该公司有过业务往来。之所以帮孟金莲这个事是因为自己和她有亲戚关系，她提出让帮忙，并且对自己没有什么后果，就帮了。13.证人郑某的证言证实，2015年4、5月份的一天，苗山村支书林某喊其过去说苗山村有危房改造工程，当时孟金莲也在场，他们给了自己苗山村危房改造草图，让自己做计划报价格。自己看了草图后算了下，每间房成本需要8400元，并且把这个价格当场说给了他们，之后其找了长期在手下干活的几个工人组织干活。危房改造所用的材料一般是自己收的，不在的时候由村里干部签收。苗山村现在危房改造工程款现在付清了，共付了自己18万多，林某和孟金莲都给过，林某给得多，他俩付给我的钱其都给打了收据，收据在他们手里。14.证人苗在的证言证实，山西吉通电力发展有限公司提供的证明不是自己写的，孟金莲当时拿着这个证明让自己给签她的名字，自己当时看也没有看就给她签上了“孟金莲”三个字，落款日期也是自己写的。当时孟金莲不让其看内容，直接让其给签了她的名字就拿走了。其不知道省电力公司给村里新建五间房屋拆除重建10万元费用这件事。村里拆除并新建这五间房在村财务注账报销了89350元，其他费用有没有不清楚。2019年1月18日其出具的“关于苗山村两年度危房改造说明”中的费用计算错误，以此次为准。15.证人李某的证言证实，其在山西吉通电力发展有限公司担任副总经理，主要负责生产。公司泉朔线42号铁塔附近朔城区神头镇苗山村的房屋拆除工作是其负责的，并和山西省电力公司签订了框架协议，其中有一个小合同书涉及泉朔42号线下苗山村五间房屋的拆除。因为合同比较小，中标价才9.5万元，其就请求山西省电力公司检修公司的巡线员单某帮忙协调。单某怎么协调的不知道，协调后单某和其说苗山村需要10万元才能处理好这个事情，并将苗山村委会的证明材料、赵某身份证复印件、赵某的银行卡复印件和一个落款为赵某的手条提供给自己，然后其在公司办理了审批手续后给了财务，财务按照单某提供的材料，将10万元钱打入赵某的账户。其没和苗山村的干部联系过，只是和单某联系。这10万元是五间房屋的拆除及补偿款，补偿完毕后，苗山村村委会干部再没有联系过其公司。公司因苗山村五间房的拆除事宜也没有和苗山村或个人签订过协议。16.被告人孟金莲的供述证实，2015年苗山村村委会组织施工队为22户危房改造进行统一新建，危房改造工程在村账上支付的费用共计379418元，预算是290068元。房屋建好后因省电力公司的巡线员发现村里新建的危房改造房屋位于高压线铁塔附近，对百姓的生命有安全危险，经巡线员与当时的支部书记林某和自己共同商量后，巡线员答应给村里10万元补偿费，由村里拆除位于高压线铁塔附近的5间房屋。达成协议后，巡线员给其打电话让提供账号便于汇款，自己就让亲戚赵某把他个人的银行卡号和收条提供给了省电力公司，后省电力公司把说好的10万元打入赵某的个人银行卡，这钱是补偿给村集体的，因为这些房屋产权属于村集体。这笔钱之所以打到我亲戚赵某的工商银行账户上是我要求的，之所以不入村账，一方面是用起来不用审批，另一方面别人也难发现，当时我四女儿要去补习，要学费要的比较紧。我以前用过赵某的银行卡，也没有出过什么问题。钱入账后，赵某从卡中提取了现金后全部给了自己，这笔钱自己用于支付四女儿学费17000元，文化课补习费40000元，艺术补习费26000元，其他用于家庭的零碎支出。这个事情我没有向任何人提过，林某只参与了10万元的商量过程，之后的事情他不知道。山西吉通电力发展有限公司提供的证明人署名“孟金莲”、落款“7月1日”的证明，上面的签字是自己让苗在代签的。后自己组织人员把位于高压线铁塔附近的五间房屋拆除重建，并将拆除重建这五间房屋的89350元在村财务报销了。自己认识到自己不应该套取这10万元补偿款，更不应该将补偿给村集体的公款打入个人账户，希望组织能对其宽大处理，愿意接受组织对我的处理，也愿意把多领的10万元退还给国家。以上证据，经当庭宣读、质证、认证，本院予以确认。本院认为，被告人孟金莲利用担任朔城区神头镇苗山村村委会主任的职务便利，采取收款不入账的方式，侵吞山西吉通电力发展有限公司补偿给苗山村村集体的10万元补偿款，用于其家庭支出，数额较大，其行为已触犯刑律，构成职务侵占罪。公诉机关指控的事实和罪名成立，本院予以支持。案发后被告人孟金莲主动投案并能如实供述所犯罪行，系自首，依法可对其从轻处罚。考虑到被告人能够积极退赃，具有悔罪表现，可酌情从轻处罚。根据被告人的犯罪情节和悔罪表现、没有再犯罪的危险、宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，可适用缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十一条第一款、第六十一条、第六十四条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污、贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十一条第一款之规定，判决如下：一、被告人孟金莲犯职务侵占罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。二、涉案赃款人民币十万元，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向朔州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本一份。审 判 长 李世杰人民陪审员 姬玉成人民陪审员 武福林 二〇一九年十一月十九日书 记 员 苏秀超