湖南省新邵县人民法院刑 事 判 决 书（2019）湘0522刑初218号公诉机关湖南省新邵县人民检察院。被告人李勤俭，男，1974年11月14日出生于湖南省新邵县，汉族，小学文化，住湖南省新邵县。因妨害公务于2018年6月20日被新邵县公安局抓获并决定处以行政拘留十日。因涉嫌妨害公务犯罪于2018年6月27日被新邵县公安局刑事拘留，2018年7月16日被新邵县公安局取保候审，2019年9月18日被本院决定继续取保候审，由新邵县公安局执行，2019年10月9日被本院决定逮捕，同年10月14日被新邵县公安局执行逮捕。现羁押于新邵县看守所。被告人杨美丽，女，1983年1月26日出生于湖南省新邵县，汉族，初中文化，住湖南省新邵县。因妨害公务于2018年6月20日被新邵县公安局抓获并决定处以行政拘留八日。因涉嫌妨害公务犯罪于2018年6月27日被新邵县公安局刑事拘留，2018年7月16日被新邵县公安局取保候审，2019年9月18日被本院决定继续取保候审，由新邵县公安局执行。现在家。辩护人曾莎莎，湖南东放明律师事务所律师。被告人何政文，男，1966年5月13日出生于湖南省新邵县，汉族，初中文化，住湖南省新邵县。因涉嫌妨害公务犯罪于2018年7月4日被新邵县公安局取保候审，2019年9月18日被本院决定继续取保候审，由新邵县公安局执行，2019年10月16日被本院决定逮捕，同日被新邵县公安局执行逮捕。现羁押于新邵县看守所。被告人蔡余良，男，1951年1月5日出生于湖南省新邵县，汉族，小学文化，住湖南省新邵县。因涉嫌妨害公务犯罪于2018年7月3日被新邵县公安局取保候审，2019年9月18日被本院决定继续取保候审，由新邵县公安局执行。现在家。被告人蔡声雄，男，1950年2月6日出生于湖南省新邵县，汉族，小学文化，住湖南省新邵县。因涉嫌妨害公务犯罪于2018年7月5日被新邵县公安局取保候审，2019年9月18日被本院决定继续取保候审，由新邵县公安局执行。现在家。湖南省新邵县人民检察院以新检公诉刑诉〔2019〕212号起诉书指控被告人李勤俭、杨美丽、何政文、蔡余良、蔡声雄犯妨害公务罪，于2019年9月16日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。湖南省新邵县人民检察院指派检察员陈正彬出庭支持公诉，被告人李勤俭、杨美丽及其辩护人曾莎莎、被告人蔡余良、何政文、蔡声雄均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。公诉机关指控，新邵县在扶贫工作中为解决寸石镇蔡某村等18个行政村、严塘镇2个行政村及8所小学、2所中学3.7万余人的安全饮水，拟在寸石镇蔡某村原半江坝水库基础上修建饮水工程的水源设施，工程已投入2600万元铺设了供水管网。2018年5月26日上午，寸石镇人民政府在蔡某学校××全村党员、组长和群众代表会议，与蔡某村协商改造半江坝水库的有关事宜。因被告人李勤俭、杨美丽等人吵闹，上午会议没有开成。当天下午3点再次召开会议，并安排了寸石派出所副所长曾某带6名辅警维持秩序。被告人李勤俭、杨美丽、蔡余良、何政文、蔡声雄既不是中共党员，也不是村民组长或群众代表不能参加会议。李勤俭、杨美丽为了个人利益，伙同其他人员强行要去开会。李勤俭等人强行要去会场的行为被执勤民警、辅警阻拦，李勤俭带头伙同蔡余良、何政文、蔡声雄等人暴力拖拉执勤辅警张某1、朱某1等人，将民警曾某拽倒在地。同时，杨美丽站在台阶上喊：既然他们不让我们进去，我们就把大门锁起来不让他们出去。蔡余良等人便用铁丝拴住大门，散会后杨美丽坐在大门前地上阻拦开会人员离开。直到晚上7点新邵县公安局派警力支援后才将被困人员解救。经鉴定，张某1的损伤构成轻微伤，曾某、朱某1构成临床损伤。被告人李勤俭庭审时辩称，他只是拉了一名警察的手与其讲道理，并没有暴力拖拉警察，不构成妨害公务罪。被告人杨美丽对公诉机关指控的事实均没有实质性异议，但认为自己不构成妨害公务罪。其辩护人辩护提出，1、杨美丽只有口头上的过激行为，其自身没有实施暴力，也与其他实施暴力的被告人没有共同犯罪的意思联络；2、涉案供水工程因程序违法在案发后已被撤销，且本案涉案会议为解答会，警察却不允许杨美丽等人参会，其执行公务的行为不具有合法性；3、杨美丽的口头言论发表在会议结束后，公务人员执行公务的行为已经结束，故杨美丽的行为不是阻碍国家机关工作人员依法执行公务，不构成妨害公务。被告人何政文庭审时辩称，他没有拖拉警察，认为自己无罪。被告人蔡余良、蔡声雄对公诉机关指控的事实均无异议。经审理查明，2017年起，新邵县在扶贫工作中为解决寸石镇蔡某村等10余个行政村、严塘镇2个行政村及区域内8所小学、2所中学共计3.7万余人的安全饮水问题，拟修建新邵县寸石镇集中饮水工程，拟选用位于寸石镇蔡某村的原半江坝水库的库区水作为该工程的水源。2018年4月，该工程发布招标公告后，蔡某村的部分村民认为该饮水工程取用半江坝水库的库区水作为水源会造成水源不足影响蔡某村原有供水管道的供水，而将水库进行改扩建加高坝体又会对蔡某村造成安全隐患，故反对该饮水工程的项目实施。为此，2018年5月26日，寸石镇人民政府邀请邵阳市水利水电勘测设计院和新邵县水利局的工作人员来到位于蔡某小学内××中心××党员、组长和群众代表会议，就群众提出的有关饮水工程的诉求进行现场答复。当日上午，因被告人李勤俭、杨美丽等村民吵闹，导致会议没有开成。当日下午1时许，寸石镇人民政府再次召集蔡某村全体党员、组长和群众代表继续召开会议。为保障会议正常进行，寸石派出所安排了民警曾某带领张某1、朱某1等几名辅警会同部分寸石镇人民政府干部在蔡某村活动中心一楼楼梯口维持现场秩序，并告诉未获邀请参加会议的群众：会议内容将通过村里的广播播放出来，群众可以在家里或者会场外听到会议的内容。被告人李勤俭、杨美丽、蔡余良、何政文、蔡声雄均不是中共党员、村民小组组长和参会村民代表，却不顾警察与镇干部的劝解，强行要去会场参加会议，被执勤警察阻拦。为此李勤俭、蔡余良、何政文、蔡声雄等人想拖开警察突破警察的阻拦冲上二楼，便暴力拖拉执勤警察，致辅警张某1左肘关节外伤性半脱位构成轻微伤，致民警曾某右前臂皮肤擦伤，致辅警朱某1右前掌皮肤挫伤。未能成功突破警察的阻拦后，杨美丽便站在蔡某村××楼的台阶上喊：“既然他们不让我们进去，我们就把大门锁起来不让他们出去。”蔡余良、李勤俭等人便用铁丝拴住大门。下午4时许会议结束后，大门被打开，杨美丽等人便坐在大门口的地上阻拦开会人员的车辆离开。直至晚上8时许，在新邵县公安局派出警力支援后，参会人员及执勤警察才被放行。2018年6月20日，李勤俭、杨美丽被新邵县公安局抓获归案。2018年7月3日，蔡余良主动到新邵县公安局投案。2018年7月4日，何政文主动到新邵县公安局投案。2018年7月5日，蔡声雄主动到新邵县公安局投案。上述事实有下列经庭审质证并查证属实的证据予以证明：1、到案经过证明，2018年6月20日，被告人李勤俭、杨美丽被新邵县公安局民警在寸石镇蔡某村抓获归案；被告人蔡余良于2018年7月3日主动到新邵县公安局投案；被告人何政文于2018年7月4日主动到新邵县公安局投案；被告人蔡声雄于2018年7月5日主动到新邵县公安局投案；2、户籍资料证明，被告人李勤俭、杨美丽、蔡余良、何政文、蔡声雄均系成年人，具有完全刑事责任能力；3、蔡某村会议纪要、寸石镇政府请求报告、寸石镇集中供水工程情况汇报、有关半江坝建设批复文件证明，位于新邵县的半江坝水库集中供水工程获得批复后，蔡某村当地部分村民反对工程建设，寸石镇人民政府为此于2018年5月26日邀请邵阳市水利水电勘测设计院和新邵县水利局的工作人员在蔡某村××党员、组长和群众代表会议，就群众提出的有关饮水工程的诉求进行现场答复的情况；4、曾某的情况说明，2018年5月26日上午9时许，他带领辅警曾某祥、张某1、谢某甲、朱某1、朱某柏赶到会场，有很多群众在会场吵闹，导致会议无法进行。下午1时许，会议继续进行，他带领辅警在蔡某村××楼的楼梯口执勤并维持秩序，劝说未获邀请的群众不要冲击会场。部分群众表示理解，站在楼下坪里。这时，杨美丽和另外一个妇女直接往警察的执勤点冲，企图进入会场，被警察拦住。过了几分钟，有更多的群众来到会场，有人说：“他们拦住不准我们进去，我们冲进去。”之后一些男子将站在前排的妇女往前推，企图冲破警察的执勤点，强行进入会场。冲击了几次后，发现冲不破执勤点，李勤俭等几个中年男子开始往外拖拽警察，他对其进行喝止但对方不听。此时，蔡声雄在他背后猛拽了一把，将他拽倒在地，造成他右手肘受伤，一名老年妇女也被拌倒在地，张某1等人也有受伤。之后群众时不时对民辅警的执勤点进行冲击，并拖拽辅警，在拖拽过冲中，比较凶的是蔡余良、李勤俭、何政文、蔡声雄等人，但均未突破警察的执勤点，群众慢慢散开。这时杨美丽高声唆使群众将村委会大门锁起来，不让开会的干部离开。李勤俭、蔡余良、何政文就去锁村委会的大门，蔡余良在门外找来铁丝将大门缠死。16时20分左右，会议结束，一些群众堵在门口不准参会人员离开，一直到晚上8时许才离开会场；5、颜某甲的情况说明证明，根据寸石镇人民政府安排，2018年5月26日在蔡某村召开半江坝水库集中供水工程会议，当日上午很多群众到会场吵闹导致会议无法召开。中午1时许，大部分吵闹的群众回家了，他们重新发通知召集参会人员到场开会，并安排了派出所警察和镇干部到一楼楼梯口值班，防止无关人员冲击会场。会议期间，楼下一直吵闹不断，负责现场指挥的曾部长告诉他，派出所的民警被打了，有个老妇人受伤了。有人放肆推搡群众，有人用铁丝锁门等。会议结束后大家准备离开时发现村活动中心大门被人用铁丝锁住，大门打开后，杨美丽等村民堵在大门口不准工作人员和车辆离开，市设计院王某甲因为有急事，被迫写了保证书保证不再到蔡某村来，才被放行。一直到晚上8时许，来了几十名公安和特警，才将他们带出蔡某村活动中心；6、证人张某1、朱某1的证言证明，他们系寸石派出所辅警。2018年5月26日上午9时，寸石派出所副所长曾某带领他们和辅警曾某祥、谢某甲、朱某柏到寸石镇蔡某村活动中心维持秩序。他们赶到会场时，很多蔡某村民在吵闹，会议无法进行。中午12时许，会议组织者决定会议继续进行，并要求曾某带领辅警在蔡某村××楼的楼梯口执勤维持秩序，告诉未获邀参加会议的村民：会议内容将通过村委会的广播进行播放，可以到家里或会场外听到会议的内容。下午1时许，开会的代表赶到村委会，一些未获邀参加会议的村民想要进入会场，执勤警察以及镇干部向村民解释未获邀请的村民不能进去影响会议进行。这时，会场外来了两名妇女，其中杨美丽直接往执勤点冲，企图进入会场，被镇干部拦住。过了几分钟，又来了很多村民叫嚷着要上楼开会，有人喊“他们拦住我们不准我们进去，我们冲进去。”随后一些男子将站在前排的妇女往前推，企图冲破执勤点，有几个中年男子开始往外拖拽他们，一个老年妇女从身后拉扯张某1，李勤俭拉扯张某1的左手，一个村民拉扯张某1的右手。曾某大声喝止让村民不要拖拽他们，但没多久曾某被蔡声雄推拽在地上。寸石镇副镇长曾志福拿喊话器喊要村民不要继续冲击会场，但现场的村民不听，曾志福再三警告，这些人仍然不听劝阻继续拖拽警察，但仍未将警察拖开，拖拽比较凶的有蔡声雄、蔡余良、李勤俭、李某恒、何政文等人，冲击会场未果后群众才渐渐散开。之后，杨美丽高声唆使群众将村委会大门锁起来，不让开会的干部离开。过了一会，李勤俭、蔡余良、何政文三人去锁村委会的大门，蔡余良在外找来铁丝将大门缠死。下午16时20分左右，会议结束，部分村民堵在门口不准市里的工作人员离开，直到晚上8点多，镇党委书记李某敏、县公安局的人赶到，他们才顺利离开会场。离开会场后，曾某带领他们到镇卫生院进行伤口处理，曾某右手肘部受伤，朱某1右手被抓伤，张某1左手手肘部脱臼；7、证人杨某的证言证明，她系寸石镇蔡某村扶贫工作队队长。2018年5月26日上午9点，他们在寸××镇××小学××楼会议室××党员、组长、村民代表召开半江坝安全饮水工程会议，镇政府邀请了县水利局分管这个工程的谢某峰和市设计院王总等人参加会议，会议还没开始，蔡某村来了一大群人吵闹，导致会议无法正常进行。到了中午，她们重新发通知继续开会，会议刚一开，上午到会议室吵闹的村民又来了。寸石镇派出所曾某带着几个辅警站在村小学一楼楼道口用身体挡住这些村民，村民一直吵到下午4时许会议结束。期间，她听到楼下吵闹声很大，后来听说是楼下的村民跟警察发生了肢体冲突。开完会后，他们被现场吵闹的村民堵在学校不准离开。他们对吵闹的村民进行劝解，闹事村民仍只愿意将大门打开供人员进出，杨美丽等人坐在学校大门中间地上，不准车辆出去。一直到晚上7点多，这些村民才陆续离开现场。在现场吵闹的村民她认识的有杨美丽、李勤俭、蔡余良、李某恒；8、证人何某的证言证明，他系蔡某村支部书记。2018年5月25日，寸石镇镇长李某1、组织委员侯磊等人到他们村里商定次日召开党员、组长、村民代表会议，就半江坝水库饮水工程进行解答。5月26日上午8时多，会议刚开始，杨美丽等村民进入会场吵闹不准开会，不准修饮水工程，导致会议无法进行。12时许，吵闹的村民回家吃饭了，会议继续开始，派出所警察在村委会一楼楼梯口，镇干部站在一楼楼梯上，不准吵闹的村民进入会场扰乱秩序。会议开了一会，楼下发生了很大的争执，他们将会议的内容用广播播放给楼下吵闹的村民听。下午4点多，他开完会下来看到民警曾某手臂有擦伤，村委会大门被铁丝捆住了。等他吃完饭，铁门被打开了，但是杨美丽、朱某2、伍分香等五六名妇女仍坐在村委大门口中间，市设计院的车被堵住不准离开，他去做工作无果。杨美丽等人坐了一个小时左右，直到天下雨了才走开，后仍有三四个人打伞站在大门口，不准开会的车辆离开。到晚上8点左右，新邵县公安局来了一批特警，才将他们解救出来；9、证人周某的证言证明，他系寸石镇政府工作人员。2018年5月26日11时40分左右，他接到寸石镇办公室的电话说蔡某村有人冲击党员组长会议的会场，12时40分许，他来到蔡某村活动中心。过了二十分钟左右，有一二十名村民到了楼梯口，这时，执勤警察和镇干部排在楼梯口，有两个妇女，其中一个叫杨美丽的人，大叫说要去楼上听会议内容，这些人边叫边往活动中心楼上冲击，其中几名男村民拖拉推搡警察，现场局势一下混乱起来，杨美丽乘机冲上楼梯，被楼梯上镇干部挡住。这时陆续又有村民推搡警察和镇干部，造成民警曾某被推倒在地，几个辅警不同程度的受伤。下午4时左右会议结束，参会人员及执勤人员下楼准备离开，蔡余良用铁丝将活动中心的大门锁上阻止村镇两级干部离开。一直到晚上8时左右，新邵县公安局民警过来后，村民才陆续离开；10、证人谢某的证言证明，他系寸石镇人民政府蔡某村的驻村干部。2018年5月26日上午，寸石镇政府、寸石镇派出所、县水利局、市设计院等相关工作人员到蔡某村活动中心参加会议。上午9时许，蔡某村部分村民在活动中心辱骂闹事导致会议无法进行。中午1时许，会议重新开始，他们年轻干部及派出所警察在活动中心一楼楼梯口维持秩序。半个小时后，一些村民又陆续赶到活动中心前坪，要求进入会场，他们不让这些村民上楼影响会议正常进行，这些人便开始冲击他们，强行要求进入会场，现场十分混乱，副镇长曾志富拿扩音器进行喊话，劝导吵闹的村民。为了满足村民的要求，会议内容全部用喇叭全程公开，但部分人仍不停扰乱会场，冲击执勤警察，其中蔡余良、杨美丽、蔡声雄、何政文、李勤俭等人扰乱会场，杨美丽最先冲击会场，李某恒、何政文用双手推相关工作人员，李勤俭用手拖辅警张某1，蔡声雄从背后拖民警曾某，致使派出所副所长曾某被推倒在地，辅警张某1、朱某1受伤。下午5时许，会议结束后，蔡余良用铁丝把村活动中心的铁门锁上并守在铁门口，不准参会人员及执行人员及车辆离开活动中心。晚上7时40分左右，县公安局治安大队和特警大队到蔡某村支援，他们才得以离开；11、证人蔡某1的证言证明，他系蔡某村主任。2018年5月26日，寸石镇政府邀请新邵县水利局、邵阳市水利水电勘测设计院的人员参加蔡某村半江坝安全饮水工程四议两公开会议，因蔡某村部分村民吵闹导致会议不能按时召开，镇领导决定下午由派出所和镇干部负责安保后再召开会议。下午1时许，派出所警察及镇干部赶到现场负责安保，参会人员在活动中心二楼参加会议。下午17时左右会议结束，村民朱某2说自己摔伤了，另他听说执勤警察被村民推拉拖拽造成受伤了。两名女性村民继续坐在大门口的地上不准他们离开。一直到晚上8时许，寸石镇党委书记李某敏和新邵县公安局治安大队的民警赶来之后，他们才离开；12、证人李某1的证言证明，他系寸石镇人民政府镇长。2018年5月26日，他们镇干部和县水利局副局长谢某峰、市水利水电勘测设计院王某甲等人及蔡某村党员、组长、群众代表在蔡某村委会二楼召开半江坝饮水工程会议，安排了镇干部和派出所警察维持会场秩序。当天上午9时许，寸石镇派出所副所长曾某带了几个辅警到会场，一些村民到会场吵闹导致会议无法正常进行。到了中午12点吵闹的村民回家了，他们决定继续开会。他组织维持秩序的镇干部和警察开了个短会，要求警察拦在一楼楼道口，镇干部作为第二道防线站在楼道上阻止吵闹的村民上楼影响会议正常进行。开会期间，楼下有很大的吵声。下午4时许会议结束，他下楼时，曾某向他汇报，曾某和两名辅警被村民拉扯推搡受了伤，其中一名辅警手臂脱臼了。市设计院王某甲等人准备开车离开时，大门被锁了，地上坐了几个妇女不准王某甲离开。王某甲被迫写下不再来开会的保证书后才被放行，但其他人仍被堵在蔡某村活动中心直到晚上8时许新邵县公安局特警来才被解救出来；13、证人张某2的证言证明，她系蔡某村专干。2018年5月26日镇干部及县水利局副局长谢某峰、市设计院王某甲等人到她们蔡某村召开半江坝饮水工程解答会。上午，因部分村民吵闹导致会议无法进行。中午，吵闹的村民回家了，镇长李某1和他们商议继续开会，并安排警察站在一楼楼梯口，镇干部站在一楼楼梯上，防止未获邀请的其他村民进入会场扰乱秩序。没过多久，一些未获邀请的村民来到蔡某村委，有人想强行冲进会场，被警察拦住了。一会儿，杨美丽和周雪英冲过了警察防线，被镇干部拦住了。随后，楼下一片吵杂，一些年轻男子冲击警察防线，但没有冲上来。在冲突过程中，她看到民警曾某被村民拉倒在地，另外听说有辅警手受伤了。下午4时许会议结束，她听到一个女子喊：“他们不准我们开会，我们将铁门锁住不准他们出去。”她站在二楼看到铁门被锁住了，一直到晚上8时许，新邵县公安局下来一批特警，才将他们解救出来；14、证人王某的证言证明，他系邵阳市水利水电勘测设计院的工作人员。2018年5月26日上午，他和设计院李某2、曾某琼、黄某甲等人开车到蔡某村委会参加解答半江坝饮水工程会议，因部分村民闹事，会议无法正常召开。下午1时许会议才正式开始，期间楼下发生很大争执。下午4时许，他因为有事先回复村民的提问后就离开了会场准备回去，但设计院的车前坐了三四个妇女，不准他们离开，镇村干部劝说坐在地上的妇女未果。下午5时许下雨了，坐在地上的妇女站到一旁，他们刚准备开车走，那些村民又赶忙拦住他们的车，其中一个妇女讲：“你们只要保证以后不来了，我们就放你们离开。”他急着走顺手撕了一张纸写上：“保证王某、湘Ｅ×××××车辆不再来蔡某村”，将保证书交给了一个老年妇女，才被放行；15、证人李某2的证言证明，他系邵阳市水利水电勘测设计院的司机。2018年5月26日，他在设计院接了王某、曾某琼、黄某甲到新邵县蔡某村委会开会。上午，因部分村民到二楼会议室吵闹导致会议没有召开成功。下午，他听到村委会那边吵声很大，他起身看到一些老百姓冲击警察，场面比较混乱，有两名男子将村委会大门锁上。下午4时许，王某说要走了，大门打开了，但大门口地上坐了三四名妇女不准车辆离开。镇村干部劝解无果。大约过了1小时，下雨了，几名妇女站到一旁，他又准备驾车离开，但立马有人戴斗笠、打伞站在他们车前，最后王某写了保证书，闹事村民才让他们走；16、证人蔡某2的证言证明，他系蔡某村民。2018年5月26日上午9时许，他到蔡某村××楼会议室开会，会场上坐着很多未获邀请的村民在吵闹，导致会议无法进行。中午12时许，蔡某1通知他下午1点继续开会，他再次来到村委会时，看到一楼楼梯口站了一排警察，二楼的楼道上站了一些镇干部将通道全部堵住。开会没多久，他听到楼下很闹腾，有人大喊大叫。他到楼下上厕所时听到一名妇女大喊：“既然他们不准我们上去，那么我们就不准他们出去。”后他看到蔡余良走到村委会大门口旁边一工地上拿了一根铁丝将村委会的大门锁起来。开完会后，他下楼看到铁门打开了，市设计院的车子前坐了伍分香、朱秀华等几个人；17、证人朱某2的证言证明，她系蔡某村民。2018年5月26日上午，村里通知党员组长召开修建半江坝水库的会议，上午没有达成一致意见，下午1时许继续开会时，派出所的五六个警察站在一楼楼梯口维持秩序，警察只让党员、组长及村民代表参会，不让他们去。她当时站在警察和村民中间，村民只想往上冲，警察阻拦，场面一下失控了，她夹在中间被人挤摔倒在地上，一名穿着制服的警察面朝上往她身上倒下来，手肘压在她身上，她感觉很痛。警察立马爬起来，她看到警察的手出血了，有村民起哄说警察打人了，后很多村民坐在镇里和派出所的车子前不肯走；18、被告人李勤俭的供述和辩解证明，2018年5月26日上午，县镇干部在蔡某学校召开全村党员、组长及村民代表会议，11时许他赶到学校，很多村民在吵闹，会议没有开成。下午，他听说县镇干部继续在开会，他又赶到学校看到很多村民和一些穿制服的警察在维持秩序，不准未获邀请的村民上二楼开会。他想直接到二楼去开会，刚到楼梯边就被警察拦住。他还是往二楼走，警察又将他拦住，他就抓住其中一个警察的手往外面拖了2米左右，在他拖警察的时候另外村民也在拖，场面很混乱。半小时后，他叔叔李某元想去二楼会议室，他又一起到维持秩序的警察旁边想上楼，仍被拦住。这时有人在后面推他，他就推李某元，他们就这样推警察，但是都被警察拦住。他看推不开警察，就到学校门口去，在大门口他听到有人喊：“把大门关了。”蔡余良关门，他上前帮其一起将门关了。后县镇干部及警察都在学校里面被老百姓围住不准离开，场面很混乱；19、被告人杨美丽的供述和辩解证明，2018年5月26日9时许，她到蔡某村小学，看到一楼楼梯口站了一些穿制服的警察及镇里的一些工作人员。他到二楼会议室，有村民提出了一些要求未获满意答复。她就来气了大声说：“既然不能满足我们的要求，那就别修了，这会开起来也没有意义了。”他一说完，会场上的村民你一句我一句导致会议未成功召开。中午1时许，他看到村里一些组长往蔡某小学走，她和她嫂嫂也去了。警察站在一楼楼道口将楼道口堵住，楼梯上站了些镇干部，阻止未获邀请的村民去会场。她和她嫂嫂直接往楼道口准备上楼，警察阻拦。她见势跟着一个党员挤过警察的阻拦，但在第二个台阶被镇干部拦了下来。这时不知是谁喊了句“冲进去”。一些男子就往楼道口冲，但也被警察挡住了。随后，几名男子开始拖拉警察，想要将警察从楼道口拖开，现场一片混乱，其中有一名警察和一个老母亲倒地。推拉了一段时间，警察还是守住了楼道口，村民见没有效果就慢慢散开到坪里去了。镇领导安排人拿了两个广播机将会议的内容向他们播放。这时她站在楼梯第二个台阶上大声喊了句：“既然他们不让我们上去，我们就把大门锁起来不让他们出去。”随后，有人去拿铁丝将村委会两扇大铁门捆了起来，车辆和人都无法通行。下午4时许，有人打开了大门，这时几个老年妇女坐在大门口的地上不准开会的车辆离开，她也走过去坐在地上；20、被告人蔡余良的供述和辩解证明，2018年5月26日中午，他听说政府在蔡某村委会召开半江坝水库饮水工程会议，有村民在阻拦，他也来到村委会，几名警察站在一楼楼梯口将上楼的通道挡住，杨美丽和另外一个村民站在警察后面想上二楼被拦了回来。大约过了半个小时，突然有村民冲击警察，有人拖拽警察，想将警察拖开后冲到会场上去。他在现场看到“勤瞎子”（李勤俭）抓住一名警察的手臂使劲往外拽，比较凶。他也想上去听会，他顺手拽住前面一名单瘦警察的手臂往外拽，拽了一会儿拽不动就松手了，其他村民未成功将警察拖开后也松手了。后他听到有村民喊：“只有把铁门锁了。”于是他走到村委会大门口旁边的工地上捡了一卷生锈的铁丝将铁门捆住，当时“勤瞎子”（李勤俭）还在一旁告诉他怎么扭才牢固。后有人将铁丝扭开打开了门，几名妇女便坐在大门口的地上，不准参会人员开车离开；21、被告人何政文的供述和辩解证明，2018年5月底的一天下午2时许，他到村委会看见几名警察站在通往村委会二楼会议室的楼梯口维持秩序，杨美丽和另外一个妇女站在警察身边想冲进会场但被警察拦住了，他也想上去但被警察拦住了。这时有村民推警察，他就用双手从两名警察中间往两边推想将警察推开冲上去，但未能将警察推开，于是他就抓住警察的手臂往外拽，想将警察拽出来。旁边也有村民在拽警察，都没有拽开。过了一会，他看到蔡余良用铁丝锁住铁门。过了十多分钟，一个小女孩将铁丝拧开将铁门打开了，随后，几名妇女坐在大门口地上，不准开会的车辆离开；22、被告人蔡声雄的供述和辩解证明，2018年5月26日中午1时许，他听说蔡某村委会开会，他来到蔡某村委会时，看见几个警察站在一楼楼梯口。过了一会，陆续有村民想冲上去开会，慢慢的人多了，有村民往警察身上冲，想将警察推开，不知道是谁把他推倒在地，那一下他头脑发热，用手将正在和村民拉扯的派出所副所长狠拽了一把，将其拽到在地；23、司法鉴定意见书证明，曾某右前臂皮肤擦伤符合临床医学损伤定义；张某1左肘关节外伤半脱位属轻微伤；朱某1右前掌皮肤擦伤符合临床医学损伤定义；24、现场勘验笔录、手机拍摄现场的视听资料、视频截图证明，案发时现场方向、概貌及事发经过的部分情况。本院认为，被告人李勤俭、杨美丽、蔡余良、何政文、蔡声雄以暴力方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务，其行为均构成妨害公务罪。公诉机关指控李勤俭、杨美丽、蔡余良、何政文、蔡声雄犯妨害公务罪的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以支持。李勤俭、杨美丽、蔡余良、何政文、蔡声雄具有共同的犯罪故意即阻碍国家机关工作人员依法执行职务，共同实施了以暴力方法阻碍国家工作人员依法执行职务的行为，为共同犯罪，且均起主要作用，均系主犯，依法应按照其参与的全部犯罪事实进行处罚。故对杨美丽的辩护人提出杨美丽与其他被告人没有意思联络不是妨害公务罪的共犯，杨美丽未实施暴力行为的辩护意见，本院不予支持。李勤俭、蔡余良、何政文、蔡声雄暴力袭击正在依法执行职务的人民警察，依法应从重处罚。杨美丽到案后如实供述自己的罪行，依法可从轻处罚。蔡余良、蔡声雄主动投案，到案后如实供述自己的罪行，系自首，依法应当从轻处罚。根据杨美丽、蔡余良、蔡声雄的犯罪情节和悔罪表现，结合司法行政部门社区矫正社会调查评估报告意见，杨美丽、蔡余良、蔡声雄没有再犯罪的危险，判处缓刑对所居住的社区没有重大不良影响，可对杨美丽、蔡余良、蔡声雄宣告缓刑。李勤俭辩称他并没有暴力拖拉警察，不构成妨害公务罪。经查，李勤俭本人在公安机关侦察时供述，他往二楼走时警察将他拦住，他就抓住其中一个警察的手往外面拖了2米左右，在他拖警察的时候另外村民也在拖，场面很混乱。半小时后，他叔叔李某元想去二楼也被拦住，后面有人推他，他就推李某元，他们就这样推警察。他看推不开警察，就到学校门口去，蔡余良关门，他上前帮其一起将门关了。且有证人谢某的证言、被害人张某1、朱某1、曾某的陈述、被告人蔡余良的供述与辩解等证据与之印证，李勤俭实施了暴力拖拉执勤警察的行为，且在未冲破警察的执勤点后与蔡余良一起将学校大门关上阻止参会的国家机关工作人员离开。故对其上述辩护意见，本院不予支持。李勤俭虽在侦察阶段如实供述了其主要犯罪事实，但庭审过程中又否认主要犯罪事实，不能认定为坦白。杨美丽的辩护人提出，供水工程的批复因程序违法在案发后已被撤销，警察不允许杨美丽等人参加解答会，其执行公务的行为不具有合法性；杨美丽的口头言论发表在会议结束公务人员执行公务的行为已经结束后，故杨美丽不构成妨害公务罪。本院认为，供水工程的批复是否合法与本案不具有关联性，不属于本案的审查范围。因蔡某村的部分村民反对该饮水工程的项目实施，寸石镇人民政府邀请邵阳市水利水电勘测设计院和新邵县水利局的工作人员在蔡某村组织党员、组长和群众代表召开会议进行现场答复，系当地政府在履行法定职责的过程中做群众工作与群众沟通交流的一种合法正当的方式。因部分村民到会场吵闹，为保障会议正常进行，寸石派出所派警力到现场阻止吵闹的村民冲击会场，维护现场安全和秩序，系依法执行职务。杨美丽强闯会场不成后，指使闹事村民将村活动中心大门锁住，大门被打开后又坐在大门口的地上阻止参会的国家机关工作人员离开，构成阻碍国家机关工作人员依法执行职务。故对其辩护人提出的上述辩护意见，本院不予支持。被告人何政文庭审时辩称，他没有拖拉警察，认为自己无罪。经查，何政文本人在公安机关侦察时供述，案发时他用双手从两名警察中间往两边推想将警察推开冲上楼去，但未能将警察推开，于是他就抓住警察的手臂往外拽，想将警察拽出来。且有证人谢某的证言、被害人张某1、朱某1、曾某的陈述等证据与之印证，何政文实施了暴力拖拉执勤警察的行为。故对其上述辩护意见，本院不予支持。何政文虽主动投案，在侦察阶段也如实供述了其主要犯罪事实，但庭审过程中又否认主要犯罪事实，不能认定为自首。综上，为打击犯罪，维护正常的社会管理秩序，对被告人李勤俭适用《中华人民共和国刑法》第二百七十七条第一款、第五款之规定；对被告人杨美丽适用《中华人民共和国刑法》第二百七十七条第一款，第六十七条第三款、第七十二第一款，第七十三条第二款、第三款之规定；对被告人何政文适用《中华人民共和国刑法》第二百七十七条第一款、第五款之规定；对被告人蔡余良、蔡声雄适用《中华人民共和国刑法》第二百七十七条第一款、第五款，第六十七条第一款、第七十二条第一款，第七十三条第一款、第三款之规定，判决如下：一、被告人李勤俭犯妨害公务罪，判处有期徒刑两年；（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即被告人李勤俭的刑期自2019年10月14日起至2021年9月16日止。）二、被告人杨美丽犯妨害公务罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑两年；（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。）三、被告人何政文犯妨害公务罪，判处有期徒刑一年；（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即被告人何政文的刑期自2019年10月16日起至2020年10月15日止。）四、被告人蔡余良犯妨害公务罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月；（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。）五、被告人蔡声雄犯妨害公务罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月；（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省邵阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本六份。审 判 长  何文娟审 判 员  李超成人民陪审员  刘志酬二〇一九年十一月十八日法官助理廖李国代理书记员  罗明俊附相关法条：《中华人民共和国刑法》第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。第二百七十七条以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。以暴力、威胁方法阻碍全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表依法执行代表职务的，依照前款的规定处罚。在自然灾害和突发事件中，以暴力、威胁方法阻碍红十字会工作人员依法履行职责的，依照第一款的规定处罚。故意阻碍国家安全机关、公安机关依法执行国家安全工作任务，未使用暴力、威胁方法，造成严重后果的，依照第一款的规定处罚。暴力袭击正在依法执行职务的人民警察的，依照第一款的规定从重处罚。