江西省萍乡市安源区人民法院民 事 判 决 书（2019）赣0302民初3616号原告：彭梅兰，女，1970年12月5日出生，汉族，住江西省萍乡市上栗县。委托诉讼代理人：吴明江，江西萍信律师事务所律师。被告：江西萍乡经济开发区城市管理局，住所地萍乡市公园路登丰巷29号，组织机构代码75420068-2。法定代表人：丁舒萍，系该局局长。委托诉讼代理人：施雪亮，江西赣天律师事务所律师。委托诉讼代理人：黄东海，男，1972年10月19日出生，汉族，住江西省，系该局副局长。原告彭梅兰与被告江西萍乡经济开发区城市管理局（以下简称开发区城管局）劳动争议一案，本院于2019年10月8日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告彭梅兰及其委托诉讼代理人吴明江，被告开发区城管局委托诉讼代理人施雪亮、黄东海到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告彭梅兰向本院提出诉讼请求：1、判令被告开发区城管局返还聘用押金300元；2、判令被告开发区城管局向原告支付2005年3月1日至2018年8月15日工作期间加班工资差额133729.2元；3、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2005年，原告与被告开发区城管局建立了劳动用工关系。入职后，被告开发区城管局扣取了原告的聘用押金300元。原告在被告处工作至2018年8月15日，期间法定节假日146天。原告在法定节假日期间从无休息过，被告却未向原告支付过加班工资，也未安排原告补休。加班工资计算为：日工资标准72.6元（月工资1580元÷月计薪天数21.75天）。原告双休日加班工资差额：72.6元×702周×2天×100%=101930.4元，法定节假日工资差额：72.6元×146×30%=31798.8元。原告为加班工资申请了仲裁，现不服仲裁裁决，诉至法院，请求判如所请。被告开发区城管局辩称，一、对原告于2005年3月1日至2018年8月15日期间与答辩人系用工关系的事实无异议。原告要求退还押金的诉请答辩人认可，同意退还押金；二、原告要求加班工资应该在未发加班工资的一年内提请诉讼，现诉讼时效已过，且其未提供相关加班证据；三、原告的岗位工作性质是包干制，不存在加班问题，该观点已有生效判决认定。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对到庭当事人无异议的原告身份证原件，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1、劳动仲裁裁决书1份、送达回证1份、仲裁组成人员书1份、出庭通知书1份，拟证明①原告就本案争议事项在法定仲裁时效内向萍乡市劳动人事争议仲裁委员会申请了劳动仲裁前置程序，对原告诉请的支付加班工资、返还押金人民法院应当受理。②依据《劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定加班工资系劳动报酬不受一年仲裁时效限制，原告可以主张被告开发区城管局支付自2005年3月1日至2018年8月15日的加班工资；原告其他诉请未超过法定时效。被告开发区城管局对真实性无异议，认可原告申请仲裁的时间是2019年8月2日，但认为已经过了诉讼时效，其他的证明目的不予认可。本院对上述证据的真实性予以认可。2、原城管局现鑫梓润环卫工人证明及证人李某、袁某证言、证明1份，拟证明①原告自2005年3月1日入职被告开发区城管局后，全年无休、无休息日和法定节假日休假的加班事实。②开发区城管局仅向原告支付基本工资、浮动工资、劳保用具费、部分福利费和年终奖、延长工时加班费，未向原告支付法定休息日和法定节假日加班工资。③环卫工人有明确的上下班时间限制，在划分的责任区，需保证垃圾随产随清，不得脱岗，环卫作业不属于不定时工作制。被告质证后对证明的证据形式不认可，提出该组证据的部分事实认可，关于具体的福利发放证人陈述不一致，故证明目的不认可。本院认为按照法律规定，证人应当出庭作证，故对原告提供的证明不予采信。二位证人陈述存在自相矛盾之处，且证人与原告系利益共同体，仅凭其陈述不能达到原告的证明目的，故对上述证据不予采信。3、《全区城乡环卫作业市场化项目招标文件》，拟证明①招标文件第23至25页（五）服务人员配置要求中对环卫工人工资发放和服务人员总体要求的规定，明确规定工资中应包含加班费，服务人员在作业时间内不得擅自离岗、溜岗，不得聚堆、闲聊；交接班衔接紧密，不得出现任何“空挡”，均能证明环卫作业存在加班事实以及属于标准工时作业，应当依法计付加班费。②招标文件第25页至26页二、作业标准及作业时间对清扫保洁作业时间及作业模式有明确约定，证明环卫作业属于标准公司作业，应当依法计付加班费。被告认为鑫梓润公司的文件与其无关。本院认为该文件系第三方的文件，与本案无关，不予采信。4、萍乡市鑫梓润生态环境科技有限公司员工手册，拟证明①手册第四节薪资与福利明确：固定工资包括：标准工资、岗位工资、节假日加班工资等。即环卫作业属于正常工时作业，应当支付节假日加班工资。②手册第六节考勤制度对环卫作业人员禁止迟到、早退和擅自离岗，符合标准工时作业要求，应当支付节假日加班工资。被告认为鑫梓润公司的文件与其无关。本院认为该文件系第三方的文件，与本案无关，不予采信。5、《全区城乡环卫作业市场化项目合同》，合同第八条第（六）《考核评分标准》“1.2.1实行人工清扫、保洁的区域，规定作业时段和作业区域定额面积内不得出现空岗现象”，拟证明环卫作业不可能实行不定时工时制度，应当属于标准工时制度。被告提出系第三方的做法，与其无关。本院认为不能仅凭文件上的一句话认定环卫工的工作性质，应结合个体的工作时间、工作方式来认定，对该证据不予采信。6、七部委建城【2012】73号《关于进一步保障环卫行业职工合法权益的意见》，拟证明意见是关于环卫行业职工权益保护的特别规定，其中四、改善工作条件（一）保障休息时间规定：环卫用工单位要合理安排环卫职工工作量和休息时间，超过法定工作时间的，要按照国家有关规定安排补休或给予补偿。表明七部委等政府部门均规定环卫行业超过法定时间作业应当补休或依法补偿，将环卫作业认定为不定时工时制度显然违反法律和国家政策。被告质证后认为该份文件对其工作的要求没有约束力，这只是一个行业的要求，对实际如何做的，不能予以评判，与本案没有直接关联性。本院认为该证据与本案无关，不予采信。7、类似案例的判决书复印件2份、裁定书复印件1份，拟证明原告类似的情况属于承包制，加班费是不能得到支持的，且加班费的仲裁时效是1年。原告质证后对该证据的真实性无异议，关联性不予认可，与本案无关。本院认为该证据与本案无关，不予采信。根据上述确认的证据及双方庭审陈述，本院确认如下法律事实：原告彭梅兰自2005年3月1日起在被告江西萍乡经济开发区城市管理局处从事清扫工作。在职期间原告缴纳了300元押金。2018年8月，因被告与萍乡市鑫梓润生态环境科技有限公司签订了全区城乡环卫作业市场化项目合同，被告开发区城管局将原告在内的环卫工人转移至萍乡市鑫梓润生态环境科技有限公司处，并向原告支付了补偿。因加班工资的问题，原告于2019年8月2日申请劳动仲裁，要求1、被告开发区城管局支付法定节假日和周末加班工资91962元及萍乡市鑫梓润生态环境科技有限公司支付法定节假日和周末加班工资1886元；2、被告及萍乡市鑫梓润生态环境科技有限公司赔偿各项社会保险金99163元；3、判令被告开发区城管局返还300元押金。萍乡市劳动人事争议仲裁委员会出具了萍劳人仲字（2019）第203号仲裁裁决书。原告不服仲裁裁决，诉至法院。本院认为，原告在仲裁阶段要求被告开发区城管局赔偿社保损失，现未提及该项诉请，且本次未起诉萍乡市鑫梓润生态环境科技有限公司，系其对自身权利的处分，本院予以认可。原告要求被告开发区城管局返还聘用押金300元，被告开发区城管局认可其该项诉请，本院予以确认。关于原告要求被告开发区城管局支付2005年3月1日至2018年8月15日期间法定休息日和法定节假日的加班工资的诉请。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定，劳动争议申请仲裁时效期间为一年，从当事人知道或应当知道其权利被侵害之日起计算。原告入职被告城管局处是2005年3月1日，该劳动合同中未约定加班工资。原告在被告处工作多年，对自己的工资组成应是清楚的。在每月工资发放时，原告就应当知晓自己的权利被侵害，如其认为未发放加班工资，应在领取工资后一年内提出仲裁申请。但原告于2019年8月2日才申请仲裁，故其要求支付2005年3月1日至2018年8月2日前的加班工资已经超过仲裁时效，且原告并未提供有效的证据证明其存在加班的事实，故对要求加班的诉讼请求本院不予支持。《中华人民共和国劳动法》第三十九条规定，企业因生产特点不能实行本法第三十六条、第三十八条规定的，经劳动行政部门批准，可以实行其他工作和休息办法。第四十条规定，用人单位在下列节日期间应当依法安排劳动者休假：（一）元旦；（二）春节；（三）国际劳动节；（四）国庆节；（五）法律法规规定的其他休假节日。从该两条法条规定可知用人单位可以根据工作岗位的特点，实行不定时工作制，无需向劳动者支付工作日和双休日加班工资，但国家法定节假日仍需要安排休息或支付加班工资。2018年8月3日至2018年8月15日原告在城管局工作期间，没有法定节假日。综上，原告要求开发区城管局支付2005年3月1日至2018年8月15日期间法定节假日加班工资的诉请，本院不予支持。综上，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，《中华人民共和国劳动法》第三十六条、第三十八条、第三十九条、第四十条、第四十一条，《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条第二款之规定，判决如下：一、被告江西萍乡经济开发区城市管理局在本判决生效之日起十日内向原告彭梅兰返还押金300元；二、驳回原告彭梅兰的其他诉讼请求。如未在本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由被告江西萍乡经济开发区城市管理局负担5元，原告彭梅兰负担5元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江西省萍乡市中级人民法院。审 判 员  王 珊二〇一九年十一月十一日代理书记员  彭怡楚