吉林省大安市人民法院 行 政 判 决 书 （2019）吉0882行初26号 原告：王依朗，男，1985年4月5日生，汉族，现住吉林省大安市。 原告：王秩淑，女，2016年12月5日生，满族，现住吉林省大安市。 法定代理人：王依朗，男，1985年4月5日生，汉族，现住吉林省大安市。 原告：姜凤兰，女，1962年4月16日生，满族，现住白城市洮北区。 委托诉讼代理人：朱佰成，大安市法律援助中心律师。 原告：孙晓光，男，1959年11月4日生，汉族，现住白城市洮北区。 委托诉讼代理人：朱佰成，大安市法律援助中心律师。 被告大安市医疗保险经办中心。 法定代表人：李家韧，职务主任。 委托诉讼代理人：姜锋，该单位工伤、生育科科长。 原告王依朗、王秩淑、姜凤兰、孙晓光因要求被告大安市医疗保险经办中心给付工伤保险待遇，于2019年11月1日向本院提起行政诉讼，本院于2019年11月1日立案后，于2019年11月5日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，本院依法适用简易程序，于2019年11月25日公开开庭审理了本案。原告王依朗、原告王秩淑法定代理人王依朗、原告姜凤兰、孙晓光委托诉讼代理人朱佰成到庭参加诉讼；被告大安市医疗保险经办中心委托诉讼代理人姜峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告2019年7月13日向被告大安市医疗保险经办中心提出工伤保险待遇申请，被告大安市医疗保险经办中心于2019年8月12日对原告作出工伤保险待遇报销不受理通知。 原告王依朗、王秩淑、姜凤兰、孙晓光诉称：请求判决被告撤销其作出的工伤保险待遇保险不受理通知单；判决被告履行因孙艳辉工伤死亡向原告支付的丧葬费补助金26,250元、一次性工亡补助金785,020元、供养亲属抚恤金1,181,174.4元，总计1,992,444.4元；判决被告承担诉讼费用。事实与理由：原告王依朗是孙艳辉的丈夫，原告王秩淑是孙艳辉的女儿，原告孙晓光和姜凤兰是孙艳辉的父母，孙艳辉是大安市龙沼镇人民政府的干部，2018年11月7日下午，孙艳辉在坐车下班的途中，发生交通事故，经抢救无效死亡，在交通事故中孙艳辉无责任。事故后在法定期间内，孙艳辉所在单位向被告提交了相关的材料，申请认定因工死亡，后经白城市人力资源和社会保障局认定，孙艳辉系由于工作原因受到伤害死亡，事实清楚，符合法律规定认定为工亡的范围，故认定为因工死亡，并下发了白人社工亡认字（5）【2019】2号工亡认定决定书。工亡认定决定书下达后，原告向被告提出了孙艳辉工伤保险待遇报销的请求，但是被告于2019年8月中旬向原告下达了工伤保险待遇报销不受理通知单，而且通知单阐明对孙艳辉的工亡不进行赔偿。以上事实原告有证据证明。原告认为，孙艳辉为因工死亡，理应当享受工伤保险待遇，侵权民事赔偿与工伤赔偿是两个完全不同概念，不能互相替代，而且根据《保险法》和最高人民法院司法解释的规定，二者可以兼得，所以原告认为，被告不予受理、不予赔偿是对原告合法权益的侵害，故原告对被告作出的工伤保险待遇报销不予受理不赔偿的决定不服，提出行政诉讼，请求依法判决被告撤销决定并判决被告履行支付各项赔偿金的义务。 被告大安市医疗保险经办中心辩称：依据：《吉林省实施办法》(省政府令第242号)第四十九条：“参加工伤保险的职工，因第三人原因造成工伤的，在依法获得第三人经济赔偿后，由工伤保险基金补足医疗费(含康复费)、住院伙食补助费、交通费、一次性伤残补助金(残疾赔偿金)、辅助器具配置费(残疾生活辅助具费)、一次性工亡补助金(死亡赔偿金)、丧葬费、供养亲属抚恤金(被抚养人生活费)的差额。”事情经过:2019年9月，王依朗执孙艳辉《工伤认定书》到我单位申领一次性工亡补助金和丧葬费待遇，依据其提供的第三人赔偿的相关材料。依据《吉林省实施办法》(省政府令第242号)第四十九条：“参加工伤保险的职工，因第三人原因造成工伤的，在依法获得第三人经济赔偿后，由工伤保险基金补足医疗费(含康复费)、住院伙食补助费、交通费、一次性伤残补助金(残疾赔偿金)、辅助器具配置费(残疾生活辅助具费)、一次性工亡补助金(死亡赔偿金)、丧葬费、供养亲属抚恤金(被抚养人生活费)的差额。”之规定，我单位受理了原告申请。受理结果：经医保中心核算，医保中心须向原告王依朗支付次性工亡补助金727,920元，丧葬费23,424.48元，向原告王秩淑支付供养抚恤金自2018年12月起至2034年12月终，每月支付1453.54(4,845.15×30%)元。由于负责事故的主要责任人和保险公司赔付的金额为97万元大于工伤保险应报销金额，所以医保中心不再对王依朗进行赔付。 被告大安市医疗保险经办中心提交如下证据：《吉林省实施办法》第四十九条(省政府令第242号)文件，证明按照这个文件赔偿。 四原告向本院提交如下证据：1.王依朗与孙艳辉的结婚证一份、孙晓光、姜凤兰、孙艳辉户口本一份、王秩淑在大安市警宗平台上的秘籍登记，证明原告王依朗是孙艳辉丈夫、孙晓光、姜凤兰是孙艳辉父母、王秩淑是孙艳辉的女儿，证明三原告具备本案原告的主体资格；2.白城市人力资源和社会保障局工亡认定决定书一份，证明孙艳辉是大安市龙沼镇政府的副书记，因工死亡；3.大安市工伤保险待遇报销不受理通知单一份，证明被告不履行支付工伤赔偿的法定职责；4.姜凤兰、孙晓光的身份证二份，王秩淑户籍登记单，证明他们的实际年龄及供养亲属抚恤金的补偿年限，姜凤兰和孙晓光的赔偿时间分别为20年，王秩淑为16年；5.姜凤兰、孙晓光无劳动能力证明，证明其具有主张供养亲属抚恤金的权利；6.龙沼镇政府个人医保缴费单，证明孙艳辉事故前十二个月的平均缴费工资基数为4,942.58元，供养人口抚恤金的计算基数；7.吉林省人力资源和社会保障厅2018年第49号文件，证明2017年白城地区的职工平均工资为46,849元/年，计算丧葬补助金的计算基数；8.2017年全国城镇居民可支配收入为36,396元，计算一次性工亡补助金的基数。孙艳辉的一次性工亡补助金应当是它的20倍。 本院依法调取以下证据：证明一份。 经过庭审质证，原告认为被告提供证据与国家法律相抵触，根据行政诉讼法第53条规定，不能作为行政行为的依据。 原告提供证据1、2、3、4、5、6、7、8，被告质证后均无异议。 本院依法调取证明，双方质证后均无异议。 本院对上述证据认证如下：被告提供证据1虽然是规范文件，但与最高人民法院《关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第八条相抵触，该规范性文件不予采信。原告提供的证据1、2、3、4、5、6、7、8被告均无异议，本院予以采信。本院依法调取的证明原、被告双方均无异议，本院予以采信。 经审理查明：孙艳辉是大安市龙沼镇人民政府的干部，2018年11月7日下午，孙艳辉发生交通事故，经抢救无效死亡，在交通事故中孙艳辉无责任。事发后在法定期间内，孙艳辉所在单位向被告提交了相关材料，申请认定因工死亡后经白城市人力资源和社会保障局认定，孙艳辉系由于工作原因受到伤害死亡，事实清楚。符合《工伤保险条例》规定的认定为工伤的范围，并下发白人社工亡认字（5）【2019】2号工亡认定决定书。工亡认定决定书下达后，原告向被告提出了孙艳辉工伤保险待遇报销的请求，但是被告于2019年8月中旬向原告下达了工伤保险待遇报销不受理通知单。孙艳辉生前生育一名子女王秩淑，孙艳辉死亡前12个月工伤保险缴费平均每月工资为4,845.15元，死亡上一年度国家城镇居民人均可支配收入年收入为36,396.00元，丧葬费为23,424.48元，原告向本院提起行政诉讼，请求人民法院依法撤销被告作出的工伤保险待遇报销不予受理通知单，判决被告履行因孙艳辉工伤死亡向原告支付的丧葬费补助金26,250元、一次性工亡补助金785,020元、供养亲属抚恤金1,181,174.4元，总计1,992,444.4元；判决被告承担诉讼费用。 本院认为：孙艳辉因公死亡，经白城市人力资源和社会保障局认定为因工死亡，被告依法应当有给付义务，被告以吉林省实施《工伤保险条例》办法第四十九条规定为由，不再对原告支付工伤保险待遇，但该《工伤保险条例》办法与最高人民法院《关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第八条相抵触，应适用最高人民法院该司法解释第八条之规定，被告作出工伤保险待遇保险不予受理通知单违反法律规定，应予以撤销。原告要求被告给付合理合法的工伤保险待遇应予以支持，原告孙晓光、姜凤兰为死者孙艳辉被赡养人，年龄已高，无固定收入，而且有三名子女，抚恤金应按百分之十给付。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条、第七十三条、《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第八条、《工伤保险条例》第三十九条，之规定，判决如下： 撤销被告大安市医疗保险经办中心作出的工伤保险待遇报销不予受理通知单。 被告大安市医疗保险经办中心给付原告王依朗、王秩淑、姜凤兰、孙晓光一次性工亡补助金727,920.00元（36,396×20倍=727,920.00元）；丧葬费补助金23,424.48元（46,849.00元÷6=23,424.50元），以上二项给付款于本判决生效后付清。 被告大安市医疗保险经办中心给付原告王秩淑抚恤金279,080.64元（4,845.15元×30%×12月×16年=279,080.64元）此款于本判决生效后给付。 被告大安市医疗保险经办中心给付原告姜凤兰、孙晓光抚恤金232,567.20元（4,845.15元×10%×12月×20年×2人=232,567.20元），此款于本判决生效后给付。 驳回原告其他的诉讼请求。 诉讼费50.00元由被告负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于吉林省白城市中级人民法院。 审判员 郭 凤 春 二〇一九年十一月二十七日 书记员 岳晓文玉