江西省赣州市章贡区人民法院行 政 判 决 书（2019）赣0702行初430号原告南康区冠君家具厂。统一社会信用代码：92360782MA36KG9082。经营者幸玉斌。住所地南康区。委托代理人郭云，江西章贡律师事务所律师，特别授权。委托代理人吴兴财，南康区蓉江法律服务所法律工作者，一般代理。被告赣州市南康区人力资源和社会保障局。统一社会信用代码：11360703014669215X。法定代表人刘连生，系该局局长。住所地赣州市南康区天马山大道。委托代理人刘盛文，男，系该局工作人员，一般代理。委托代理人刘宝林，男，系该局工作人员，一般代理。第三人邱万海，男，1974年9月27日出生，汉族，住辽宁省灯塔市，委托代理人巫海明，江西金蓉律师事务所律师，特别授权。原告南康区冠君家具厂诉被告赣州市南康区人力资源和社会保障局（以下简称“南康区人社局”）、第三人邱万海社会保障行政确认一案，于2019年10月9日向本院提起行政诉讼，本院次日立案后，依法组成合议庭，于2019年11月4日公开开庭审理了本案。原告委托代理人郭云、吴兴财；被告南康区人社局委托代理人刘盛文、刘宝林；第三人邱万海及其委托代理人巫海明到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。被告南康区人社局于2019年4月26日作出康人社伤认字[2019]第398号《工伤认定决定书》，认定事实为：2018年2月1日20时10分许，邱万海驾驶赣Ｂ×××××二轮摩托车从南康区冠君家具厂下班回家，途径南康区东山街道办事处文峰大道格棱电子厂门口路段时，不慎与不明车辆发生碰撞，伤及头部、右肩部。医院诊断为：1、右锁骨中段闭合性粉碎性骨折；2.脑震荡；3.头皮裂伤；4.头皮血肿；5.全身多处软组织挫擦伤。该同志在这次事故中造成的伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，经我局工伤认定工作小组2019年4月26日会议讨论决定，同意认定为工伤。原告诉称：2019年4月26日，被告作出康人社伤认字[2019]第398号《工伤认定决定书》认定事实错误，其一第三人所发生的事故系其单方面的事故，并不存在与不明车辆发生相撞的交通事故这一事实，该事故认定书系在第三人多次重复上访，经信访部门要求处理的情况下，公安交管部分才出具事故认定书，第三人发生事故的路段，系南康进出城区的主要干道，监控系统完善，不可能在事故发生后会无法查找肇事车辆和肇事人，且第三人发生事故的时间也在晚上22时左右，交警部门在第二天根据第三人自己的陈述为晚上20时左右发生的事故，第三人该行为是故意将时间混淆，以至于交警部门无法查找肇事车辆，实际并未发生交通事故，交警部门作出肇事车辆逃逸的事故认定书无任何事实和法律依据；其二被告依据交警部门的事故认定书作出工伤认定书也属于事实认定错误，在第三人向被告申请工伤认定时所提交的身份证复印件和交通事故认定书中的身份证号码并非一致，这完全可能属于不同的当事人或第三人故意使用虚假身份证件混淆其身份，且在出院后有目的性的向厂内会计行使贿赂，打听其所购买保险事宜；其三第三人在填写工伤申请表时将原告填写错误，其实际受雇的工厂为南康区通发家具厂，且通发家具厂为第三人投保了雇主责任保险，其并非原告工厂工人，因原告工厂与南康通发家具厂厂房相连，且两厂负责人系叔侄关系，通发家具厂的经营管理也由原告经营者打理，导致原告经营者未区分其为哪个工厂工人，即使第三人能被认定为工伤，其用工主体也应该是南康区通发家具厂，综上事故发生时为晚上22时，且第三人在上班期间一直居住在厂内宿舍，并不存在上下班途中这一事实，且根据相关法律法规之规定，上下班途中也是指其必经且合理之路线，第三人家住信丰县，事发时其且往相反的方向赣州行驶，足于认定其并非是在上下班途中且必经合理的路线，不能认定为工伤。为此，特向法院起诉，请求法院依法判决。原告要求：1.撤销康人社伤认字[2019]第398号《工伤认定决定书》；2.本案诉讼费用由被告承担。原告向本院提交如下证据：1.工商登记证明、身份证；2.工伤认定书；3.中国人民财产保险股份有限公司雇员清单，证明南康区通发家具厂于2017年为第三人投保雇员责任保险，通发家具厂与第三人存在劳动关系；4.道路交通事故现场图，证明第三人在第一时间提交的身份证号与事故认定书一致，且交通事故认定书依据该现场图作出交通事故认定无法律和事实依据。被告南康区人社局辩称：本案事实清楚，证据充分，适用法律正确。本案中，第三人提交的申请表、身份证复印件、劳动关系证明材料、医院诊断材料、企业信息复印件、南康区公安交管大队询问笔录、赣康公交认字【2018】XE第18071101号《道路交通事故认定书》以及行政机关的调查笔录等，形成了完整的证据链证实了第三人与被答辩人存在劳动关系及第三人在下班回家途中发生“非本人主要责任”的受伤事实，符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定。本案中，被答辩人对道路交通事故认定书存有异议，答辩人认为：（1）根据南康区公安交管大队询问笔录及当事人未向上一级公安机关交通管理部门提出复核申请，可以证实康公交认字【2018】XE第18071101号《道路交通事故认定书》是生效的法律文书；（2）第三人提供的身份证号与南康区公安交管大队对第三人所做的询问笔录上的身份证号是一致的，赣康公交认字【2018】XE第18071101号《道路交通事故认定书》第三人身份证号系打印错误；二、（1）根据根据答辩人工作人员对邱万海、肖宗财所做调查笔录、可以证实第三人事发当晚是在被答辩人处加班后离厂，赣康公交认字【2018】XE第18071101号《道路交通事故认定书》上“发生交通事故的时间是2018年2月1日20时10分许”与第三人在东山仲易骨科医院入院记录上现病史描述的“患者缘于2018年2月1日20时左右在骑摩托车的时候与一辆汽车发生车祸而受伤”相符，故第三人是事发当晚20时许发生的交通事故，其属于上下班途中的合理时间；（2）根据答辩人工作人员对邱万海、肖宗财所做调查笔录和第三人提供的房屋租赁合同可以证实第三人虽在厂内有宿舍，但其大部分时间是在他姐姐邱福妹家居住（××××大道），符合由信丰往赣州行驶的方向，其属于上下班途中的合理路线；综上，第三人发生的交通事故属于上下班途中的合理时间和合理路线。三、《工伤保险条例》第十九条第二款规定“职工或者其直系亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。”答辩人工作人员已依法给了被答辩人申辩权利，并已按法定程序告知了被答辩人应负的举证责任，下发了№0001545号《工伤（亡）认定举证通知》，被答辩人虽然提交了证据材料，但不能充分有效的证明第三人所受伤害不是工伤，被答辩人应承担举证不能的法律后果。答辩人根据现有证据，认定受伤害职工所受伤是工伤的结论是正确的，请赣州市章贡区人民法院驳回被答辩人的诉讼请求，维持答辩人的工伤认定结论。对证据1、2无异议；对证据3真实性、关联性有异议，不能因为通发家具厂为第三人投保否认第三人与原告存在劳动关系；对证据4性有异议，与本案无关。被告南康区人社局向本院提交了作出该具体行政行为的证据、依据：1.工伤认定申请表；2.第三人身份信息；3.入院记录、出院记录、疾病诊断材料；4.企业信息；5.证明；6.房屋租赁合同；7.道路交通事故认定书、南康区公安交管大队询问笔录；8.调查笔录、照片；9.工伤（亡）认定举证通知及送达回证；10.用人单位举证材料。第三人辩称：1.第三人在事故发生后没有去上访和信访，发生事故时间为晚上8点左右，不存在时间混淆；2.交通事故认定书第三人身份证号码是交警部门录入错误，没有使用虚假身份；3.第三人上班处即原告处，工伤认定程序合法、适用法律正确。对证据1、2无异议；对证据3三性有异议，第三人不清楚通发家具厂，从未上班；对证据4三性有异议，是复印件，来源有异议。第三人向本院提交如下证据：交警部门出具的证明。经审理查明：2018年2月1日20时10分许，邱万海驾驶赣Ｂ×××××二轮摩托车从南康区冠君家具厂下班回家，途径南康区东山街道办事处文峰大道格棱电子厂门口路段时，不慎与不明车辆发生碰撞，伤及头部、右肩部。医院诊断为：1、右锁骨中段闭合性粉碎性骨折；2.脑震荡；3.头皮裂伤；4.头皮血肿；5.全身多处软组织挫擦伤。交警部门认定第三人邱万海不承担事故责任。第三人邱万海于2018年7月18日向被告申请工伤认定，被告南康区人社局作出康人社伤认字[2019]第398号《工伤认定决定书》，认定第三人邱万海为工伤，原告不服诉至本院。本院认为：原告认为交警出具的交通事故认定书中第三人身份证号码不一致，并对交警部门出具的《交通事故认定书》提出异议认为与事故不符，第三人提供的交警大队二中队出具的《证明》证实第三人身份证号码错误属于录入信息错误，原告并没有提供证据证实交警部门的《交通事故认定书》被撤销或被确认违法的证据，故对《交通事故认定书》认定的事故经过及责任本院予以确认。原告称第三人不是其工厂员工而是南康通发家具厂员工，因原告的法定代表人幸玉斌在被告处的调查笔录中认可“邱万海是我厂的职工”，足以证实第三人系原告的职工，故对原告该项意见本院不予采信。关于第三人受伤害当天是否加班至20点才下班的事实，根据《工伤保险条例》第十九条的规定，用人单位不认为是工伤的，应当承担举证责任，现原告提供的证据不足以证实第三人受伤害当晚没有加班，故应当承担举证不能的后果。第三人是在下班返回途中受伤且承担事故中不承担责任，符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项所规定的“在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的”的情形。被告作出的康人社伤认字[2019]第398号《工伤认定决定书》事实清楚，证据充分。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告南康区冠君家具厂的诉讼请求。案件诉讼费50元，由原告承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提交上诉状正本一份，副本三份，上诉于江西省赣州市中级人民法院。审 判 长  黄云蔚人民陪审员  邹兴文人民陪审员  舒宝泉二〇一九年十一月十三日法官助理郭静书记员张境航