江西省龙南县人民法院行 政 判 决 书（2019）赣0727行初94号原告：全南三扬电子有限公司。（以下简称三扬公司）地址：全南县工业园二区。法定代表人：施声扬，该公司负责人。委托代理人：曾瑞林，广东华商（赣州）律师事务所律师。被告：全南县社会保险事业管理局。（以下简称全南县社保局）地址：全南县城厢镇含江路70号。法定代表人：黄黎明，该局局长。行政机关负责人：吴明权，该局副局长。原告三扬公司诉被告全南县社保局社会保障行政管理一案，于2019年6月28日向本院提起行政诉讼，本院于2019年7月5日立案后，在法定期限内向被告送达了起诉状副本。本院依法组成合议庭，于2019年8月20日公开开庭审理了本案。原告委托代理人曾瑞林，被告全南县社保局行政机关负责人吴明权到庭参加诉讼。现已审理终结。原告三扬公司诉称，自2012年1月至2018年12月期间，原告因经济下行，经营困难，原告时常欠缴职工养老保险金。2018年12月29日，经原告申请，被告上级领导机关全南县人力资源和社会保障局同意原告免缴滞纳金。但被告并未免除原告养老保险金的利息，原告虽多次申辩，但被告仍然责令原告缴纳1416335.62元的养老保险金利息，原告只有选择先行缴纳。2019年4月30日，经被告确认原告2012年1月至2018年12月期间的养老保险欠费明细。现经原告自己核算，自2015年9月24日至2019年5月9日，被告共计收取原告养老保险金的利息为1416335.62元。原告认为被告收取用人单位养老保险金的利息没有合法依据，《社会保险法》、《社会保险费征缴暂行条例》、《社会保险费申报缴纳管理规定》均只规定用人单位欠缴社会保险费时可以加收按日万分之五的滞纳金，并没有规定可以收取用人单位利息。而《江西省人民政府办公厅关于完善职工基本养老保险省级统筹制度有关问题的通知》第19条规定可以加收滞纳金和利息，但也仅明确滞纳金由用人单位承担，并没有规定利息也由用人单位承担。该条规定的欠费利息按省政府公布的职工基本养老保险个人账户记账利率，采用月积数计算法计算，明显超越了上位法的规定，且按月计算复利的方法明显不合理。但也只明确只有计入个人账户养老金方可收取利息，计入统筹基金的养老保险金计算利息没有任何依据。因此，被告收取原告养老金利息的行为违反了法律规定，也不具备合理性。原告的诉讼请求为：1.确认被告自2015年9月24日起至2019年5月9日期间收取的原告2012年1月至2018年12月期间养老保险金的利息1416335.62元违法；2.责令被告立即返还违法收取原告2012年1月至2018年12月期间养老保险金的利息1416335.62元；3.本案诉讼费用由被告承担。原告三扬公司为支持其诉讼请求，提交了以下证据材料：1.原告的营业执照，证明原告的诉讼主体资格；2.江西省政府非税收入票据26张、转账流水1张，证明被告自2015年9月24日至2019年5月9日收取原告欠缴的养老金利息1416335.62元；3.全南三扬电子有限公司2012年1月至2018年12月养老保险欠费明细表，证明被告于2019年4月30日才确认原告所欠2012年1月至2018年12月期间养老保险金额；4.关于减免养老保险滞纳金的申请报告，证明全南县人力资源和社会保障局于2018年12月29日免除了原告欠缴养老保险费的滞纳金。被告全南县社保局辩称：2012年1月至2018年12月，原告欠缴基本养老保险费共计6831270.40元，其中包括欠缴利息1410769.31元，时间则为2015年10月8日至2019年5月9日。2019年5月9日，原告将欠缴的6831270.40元本息全部缴清。期间原告曾先后向答辩人及主管部门提出关于减免养老保险利息和滞纳金的申请，并声称答辩人收取利息没有合法依据，属违法收取。答辩人认为，答辩人收取利息符合法规规定，原告的诉求没有法律依据。赣府厅发[2003]3号文规定：“私营企业和外商投资企业必须如实申报企业缴费基数，按月缴纳基本养老保险费。确有困难的，经当地社会保险经办机构批准可以缓缴，但在一个缴费年度内，必须足额缴清当年应缴的基本养老保险费。对未经批准逾期不缴或少缴的，应按规定加收利息和滞纳金。”赣人社发[2014]16号文第19条规定：“用人单位未按时足额缴纳基本养老保险费的，由社会保险经办机构按照《社会保险法》有关规定，责令其限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起按规定加收滞纳金和利息。”因此，答辩人收取原告因欠缴基本养老保险费产生的利息符合省政府规章规定，于法有据。同时，《社会保险费征缴暂行条例》第十二条规定“缴费个人应当缴纳的社会保险费，由所在单位从其本人工资中代扣代缴。社会保险费不得减免。”既然职工个人应缴纳的社会保险费，已由原告按月从其本人工资中代扣代缴，那因欠缴社会保险费而产生的利息及滞纳金理应由职工所在的用人单位承担。另外，欠费利息根据劳办发[1997]116号文件中规定的计算办法计算，其利率则依据赣府厅字[2014]155号、赣府厅字[2015]126号、赣人社发[2017]71号、赣人社字[2017]244号、赣人社字[2017]256号、赣人社字[2017]423号和赣人社发[2018]32号等文件规定执行。此外，答辩人的上级业务主管部门赣州市社会保险事业管理局，就用人单位欠缴基本养老保险费产生的利息作了证实说明。综上，答辩人收取原告欠缴基本养老保险利息于法有据，符合省人民政府出台的规章规定，原告的诉求没有法律依据，恳请人民法院依法驳回原告的诉讼请求。被告全南县社保局为证明其行政行为的合法性，在法定举证期限内提交了以下证据：1.基本养老保险费催缴通知书4份，证明被告在原告欠费期间曾先后向原告发出催缴通知书；2.欠费情况表格、明细，证明原告欠缴养老保险金额情况；3.江西省政府非税收入票据34张、转账流水1张，证明原告缴纳欠缴的养老保险费利息共1410769.31元；4.关于用人单位欠缴基本养老保险费产生的利息的说明，证明被告所经办的基本养老保险业务完全根据国家及江西省的相关政策规定操作和执行，县级经办机构无权限更改利率利息计算结果。经庭审质证，原告三扬公司对被告全南县社保局提交证据的质证意见为：对证据2、3没有异议，对证据1、4的合法性提出异议，认为被告要求原告缴纳养老保险金利息没有法律依据。被告全南县社保局对原告三扬公司提交的证据均不持异议。本院对上述证据认证如下：原告提交的证据被告不持异议，本院予以确认。被告提交的证据2、3原告不持异议，本院予以确认；被告要求原告缴纳养老保险金利息的合法性问题，本院将予以综合评判。经审理查明：因原告三扬公司欠缴基本养老保险费，被告全南县社保局分别于2015年3月10日、2015年8月12日、2017年12月8日、2019年2月27日向原告作出《基本养老保险费催缴通知书》，要求原告补缴基本养老保险费，产生的利息和滞纳金待缴纳本金时据实计算。2018年12月29日，经原告申请，全南县人力资源和社会保障局同意原告免缴因迟延缴纳职工养老保险费产生的滞纳金。2019年5月9日，原告补缴了2012年1月至2018年12月欠缴的基本养老保险费本息合计3831270.40元，其中包括欠缴基本养老保险费的利息1410769.31元。庭审中，原告对被告全南县社保局核算的欠缴基本养老保险费的本金和利息的金额不持异议，但认为被告收取欠缴基本养老保险费的利息不具有合法性。本院认为，本案的争议焦点在于被告全南县社保局收取原告三扬公司欠缴基本养老保险费的利息是否具有法律依据。《中华人民共和国社会保险法》第六十条第一款规定：“用人单位应当自行申报、按时足额缴纳社会保险费，非因不可抗力等法定事由不得缓缴、减免。职工应当缴纳的社会保险费由用人单位代扣代缴，用人单位应当按月将缴纳社会保险费的明细情况告知本人。”《社会保险费征缴暂行条例》第四条第一款规定：“缴费单位、缴费个人应当按时足额缴纳社会保险费。”及第十二条第二款规定：“缴费个人应当缴纳的社会保险费，由所在单位从其本人工资中代扣代缴。”原告三扬公司作为用人单位应当为其职工及时缴纳、扣缴劳动关系存续期间的社会保险费。《职工基本养老保险个人账户管理暂行办法》（劳办发[1997]116号）第15条第二款规定：“补缴欠缴的利息或本息和的计算办法见附件３。”该办法附件3第3条规定，补记入个人部分补缴利息分为跨年度补缴利息和非跨年度补缴利息两部分。其中，跨年度补缴利息计算又分为补缴欠缴年度当年欠缴利息、补缴欠缴年度后第二年起至补缴年度前一年止的欠缴利息和补缴年度当年欠缴利息三部分。可见，社会保险费的利息是职工个人社保账户储存额的一部分，补缴社会保险费的同时应补缴该欠缴额的利息。《江西省人民政府办公厅关于江西省私营企业和城镇个体工商户参加基本养老保险及有关问题的通知》（赣府厅发[2003]3号）规定：“私营企业和外商投资企业必须如实申报企业缴费基数，按月缴纳基本养老保险费。确有困难的，经当地社会保险经办机构批准可以缓缴，但在一个缴费年度内，必须足额缴清当年应缴的基本养老保险费。对未经批准逾期不缴或少缴的，应按规定加收利息和滞纳金。”江西省人力资源和社会保障厅《关于贯彻〈江西省人民政府办公厅关于完善职工基本养老保险省级统筹制度有关问题的通知〉的实施意见》（赣人社发[2014]16号文）第19条规定：“用人单位未按时足额缴纳基本养老保险费的，由社会保险经办机构按照《社会保险法》有关规定，责令其限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起按规定加收滞纳金和利息。”上述规定是江西省人民政府办公厅及江西省人力资源和社会保障厅在全省范围内针对补缴基本养老保险费问题进行处理的专门性规范性文件，原告提出被告全南县社保局收取原告三扬公司欠缴基本养老保险费的利息没有合法依据的理由，不予支持。同时，鉴于原告对被告全南县社保局核算的欠缴基本养老保险费的本金和利息的金额不持异议，原告的诉讼请求应予驳回。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九的规定，判决如下：驳回原告全南三扬电子有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告全南三扬电子有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于江西省赣州市中级人民法院。（缴纳上诉费账号：99×××88开户行：招商银行赣州长征大道支行户名：江西省赣州市中级人民法院）。审 判 长  陈明圣人民陪审员  钟智文人民陪审员  余 俊二〇一九年十一月二十九日书 记 员  叶 莹书 记 员  龚建芳