广西壮族自治区玉林市玉州区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）桂0902行初124号 原告宾孔南，男，1956年12月15日出生，汉族，住广西玉林市玉州区。 委托代理人阙业奇，广西金大地律师事务所律师。 被告玉林市社会保险事业管理局，住所地：玉林市玉州区广场东路758号。 法定代表人陆深，局长。 委托代理人李宇翔，玉林市社会保险事业管理局退管服务科副科长。 原告宾孔南不服被告玉林市社会保险事业管理局作出的基本养老金核定的行政行为，于2019年9月19日向本院提起行政诉讼。本院于2019年9月19日立案后，于2019年10月11日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年11月25日公开开庭审理了本案。原告宾孔南及其委托诉讼代理人阙业奇，被告玉林市社会保险事业管理局的委托诉讼代理人李宇翔到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告玉林市社会保险事业管理局于2018年11月8日作出《基本养老金核定表》（个人编号：4509014513920）记载，“姓名：宾孔南，档案最先记载出生年月：195810，计算缴费年限起始年月：198610，个人开始缴费年月：198610，视同缴费年限：0年，实际缴费年限：32.09，累计缴费年限：32.09年。” 原告宾孔南诉称，一、诉讼请求：1、判决确认原告宾孔南的基本养老保险金的视同缴费年限为9年11个月（即10.9年），累计缴费年限为42.99年（即撤销被告对原告原核定养老金核定表，重新作出养老保险金核定）；2、本案一切诉讼费均由被告玉林市社会保险事业管理局承担。二、事实和理由：原告于1976年经平南县劳动局批准进入平南县外贸局长期从事日工0：作，直到1987年12月止，这有原平南县革命委员会劳动局、原平南劳动局、原平南县劳动人事局出具的有关对包括原告在内的人员招收为日工的批复为证，也有相关日工登记卡片表为证。1988年1月经原平南县劳动人事局批准，原告在平南县外贸局工作的工种性质由日工改变为全民所有制合同工人，这有原平南县劳动人事局出具的《招收全民所有制合同制工人审批表》为证。1989年11月经原玉林地区劳动人事局批准，原告由平南县外贸局调往玉林地区经贸委粮油食品进出口公司工作，一直工作到2012年12月，这有原玉林地区劳动人事局出具的《劳动合同制工人转移通知》及原玉林地区对外经济贸易委员会出具的《工人介绍信》为证。2013年1月玉林地区经贸委粮油食品进出口公司开始企业改制，原告因作为企业改制小组成员，继续留守在公司工作，直至2018年10月并于2018年11月办理退休手续享受退休待遇。根据2009年11月27日桂劳社发【2009】273号《广西壮族自治区劳动和社会保障厅关于劳动合同制工人连续工龄和缴费年限计算有关问题的通知》（以下简称《缴费年限计算通知》）第一条“本通知所指的临时工是指用人单位经劳动部门或有招工审批权力的机关按劳动用工计划批准招用的临时性用工的人员。”的规定，和第二条“临时工在本单位连续工作期间，经批准招收为本单位合同制工人的，其最后一次在本单位从事临时工的工作时间与被招收为劳动合同制工人后的工作时间可合并计算为连续工龄。1986年10月1日前临时工的连续工龄，可视同缴费年限。”的规定，据此可知，由于原告在原平南县外贸局从事临时工作是于1988年1月被平南县劳动人事局批准转变为全民所有制合同工人，而原告在被批准转变为全民所有制合同工人时从1988年1月至回到1976年12月连续11年均在同一本单位原平南县外贸局从事日工工作，因此根据上述桂劳社发【2019】273号《缴费年限计算通知》的规定，原告在1986年10月1日前至1976年12月在原平南县外贸局连续工作的10.9年工龄，依法应确认为可视同缴费年限。现原告己于2018年11月退休，但原告于2019年7月11日从3玉林市就业局复印的有关就原告养老缴费年限确认的《基本养老金核定表》看，发现玉林市社会保险事业管理局对原告在原平南县外贸局的养老缴费年限只确认从1986年10月份起算，对上述原告1976年12月至1986年9月在原平南县外贸局连续从事日工的10.9年工龄却没有确认为视同缴费年限，致使原告累计缴费年限也只为实际缴费年限32.09年（1986年10月至退休时的年限），导致确认累计缴费年限错误，侵害了原告的合法权益。为此原告特提起行政诉讼，请法院依法判决确认原告的基本养老保险金的视同缴费年限为9年11个月即10.9年，累计缴费年限为42.99年，以维护原告的合法权益。 被告玉林市社会保险事业管理局辩称，一、我局核定原告宾孔南养老保险待遇符合法定职权根据《中华人民共和国社会保险法》第七条、第八条规定:“县级以上地方人民政府社会保险行政部门负责本行政区域的社会保险管理工作，县级以上地方人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的社会保险工作。社会保险经办机构提供社会保险服务，负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作”。广西壮族自治区人力资源和社会保障厅《关于规范参加企业职工基本养老保险人员基本养老金核定有关问题的通知》(桂人社发[2011]95号)规定：“参加企业职工基本养老保险人员达到法定退休年龄并且符合领取基本养老金条件的，各级人力资源和社会保障行政部门不再实行退休审批，由有关用人单位代为直接向社会保险经办机构申请领取基本养老金；以灵活就业人员或个体工商户身份参保的直接向社会保险经办机构申请领取基本养老金。”和玉林市编制委员会《关于玉林市社会保险事业管理局主要职责等事项的通知》(玉编[2013]10号)规定:“（二)承担市本级养老保险。”，“按规定核定及拨付基本养老保险待遇、。”.据此，在我局参加企业职工基本养老保险单位及参保人员，按规定核定及拨付基本养老保险待遇属我局职能。原告宾孔南，男，身份证号码为，在我局参保缴费于2018年10月由原告宾孔南档案托管单位即玉林市就业局向我局提交办理领取基本养老金申请，并经原告宾孔南签字确认《领取基本养老金申请表》，我局依法进行了受理。二、我局核准原告宾孔南连续工龄起始时间的依据符合相关法律法规规定（一)法律法规依据依据《广西壮族自治区劳动和社会保障厅关于劳动合同制工人连续工龄和缴费年限计算有关问题的通知》(桂劳社发【2009】273号)规定：“劳动合同制工人连续工龄的认定，要有明确的档案记载，同时要提供招用临时工的手续、用人单位工资发放花名册等原始材料。各级劳动保障部门要严格按本通知规定核定劳动合同制工人的连续工龄和缴费年限，不得自行发宽政策，如有违反自治区统一政策规定造成基本养老保险基金损失的，由相关部门和责任人员负责追回损失的基金，并追究直接责任人的责任。”(二)我局核准原告宾孔南连续工龄和缴费起始时间从1986年10月起计算正确宾孔南，男，最早档案记载出生时间为1958年10月，身份证号为.1976年12月至1987年12月在平南县外贸局从事日工工作，1988年1月经劳动部门招收为平南县外贸局合同制工人，1989年11月调到玉林市粮油食品进出口公司，1993年1月聘用为国家干部，2013年1月与单位解除劳动关系，1986年10月参加企业职工养老保险。宾孔南同志在申领企业职工基本养老金待遇材料中只能提供1977、1978、1979、1980、1981、1982、1983、1986、1987年的日工使用批文，1976、1984、1985年日工使用批文和1976至1987年工资发放花名册无法提供。宾孔南称是因1994年发洪水浸仓库，以及财务管理制度原因，1994年前财会档案全部不再保存了。平南县外贸局办公大楼及仓库的场地已拍卖多年，再加上管理档案30多年的两任负责人已去世，所以单位无法提供发放工资花名册等材料。依据《广西壮族自治区劳动和社会保障厅关于劳动合同制工人连续工龄和缴费年限计算有关问题的通知》(桂劳社发【2009】273号)规定：“劳动合同制工人连续工龄的认定，要有明确的档案记载，同时要提供招用临时工的手续、用人单位工资发放花名册等原始材料。各级劳动保障部门要严格按本通知规定核定劳动合同制工人的连续工龄和缴费年限，不得自行发宽政策，如有违反自治区统一政策规定造成基本养老保险基金损失的，由相关部门和责任人员负责追回损失的基金，并追究直接责任人的责任。”依据上述政策精神，宾孔南同志无法提供其临时工期间的工资发放花名册原始材料，所以宾孔南同志提供的材料不符合政策规定的要求，其1976年12月至1987年12月从事的日工经历不能认定为连续工龄，其1976年12月至1986年9月的工作经历也就不能作为视同缴费年限。我局依据政策规定，认定其参加工作时间为1986年10月(参保缴费时间)，连续工龄从1988年1月(招工时间)计起。由于申请人宾孔南是从1986年10月至2018年10月缴费，根据基本养老保险金计发相关规定，我局于2018年10月31日核准申请人宾孔南的基本养老保险参保缴费时间从1986年10月计算，并从2018年11月起按月发放申请人宾孔南的基本养老待遇是符合法律、法规规定。综上所述，答辩人核准原告宾孔南的基本养老保险视同缴费年限为0，缴费年限为1986年10月至2018年10月事实清楚、证据充分、适用法律法规正确，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。 被告玉林市社会保险事业管理局向本院提交了以下证据、依据：1.中华人民共和国社会保险法复印件一份；2.广西壮族自治区人力资源和社会保障厅《关于规范参加企业职工基本养老保险人员基本养老金核定有关问题的通知》（桂人煽动发【2011】95号）复印件一份；3.玉林市编制委员会《关于玉林市社会保险事业管理局主要职责等事项的通知》（玉编【2013】10号）复印件一份；4.领取基本养老保险申请表等相关材料复印件一份；5.广西壮族自治区人力资源和社会保障厅《关于劳动合同制工人连续工龄和缴费年限计算有关问题的通知》（桂劳社发【2009】273号）复印件一份；6.国家劳动总局《关于贯彻执行的若干具体问题处理意见（草案）》复印件一份；7.自治区劳动厅《关于印发改革基本养老金计发办法有关政策规定的通知》（桂政劳险字【1994】25号）复印件一份。 经庭审质证，本院对上述证据认证如下：对当事人无异议的证据予以确认，可作为本案定案的依据；对当事人有异议的证据，因这些证据与诉辩双方存在一定的关联性，可作为本案定案的参考依据。 经审理查明，1977、1978、1979、1980、1981、1982、1983、1986、1987年广西壮族自治区平南县革命委员会劳动局文件《关于批复使用日工的通知》其中1977年1月1日的通知记载，“外贸局：经研究，同意你单位雇请第一季度日工48人，工资总额月1594元，使用限期自一九七七年一月一日至一九七七年三月三十一日止，到期辞退，不得延期使用。”1977年12月27日的通知记载，“外贸局：经研究，同意你单位雇请第一季度日工36人，工资总额月1080元，使用限期自一九七八年一月一日至一九七八年三月三十一日止，到期辞退，不得延期使用。”……。其他查明的事实与《基本养老金核定表》（个人编号：4509014513920）认定的事实一致，本院予以确认。 本院认为，广西壮族自治区人力资源和社会保障厅《关于劳动合同制工人连续工龄和缴费年限计算有关问题的通知》（桂劳社发【2009】273号）第五条规定，劳动合同制工人连续工龄的认定，要有明确的档案记载，同时要提供招用临时工的手续、用人单位工资发放花名册等原始材料。本案中，《关于批复使用日工的通知》只记载雇请日工的人数，没有记载雇请人的名单，宾孔南又不能提供用人单位工资发放花名册，通知中记载的使用限期与下一次通知记载的使用限期不具有连续性，属间断的，不能充分证明宾孔南自1977年至1987年12月期间都受雇于“外贸局”，故不能把这一期间计算为宾孔南的连续工龄，不可视同缴费年限。被告作出的《基本养老金核定表》（个人编号：4509014513920）认定的事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，应予维持。原告诉讼请求无理，应予驳回。为此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告宾孔南的诉讼请求。 本案诉讼费50元，由原告负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院或者玉林市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于玉林市中级人民法院。 审 判 长  陈小毛 人民陪审员  李翠云 人民陪审员  蒋 鑫 二〇一九年十一月二十七日 书 记 员  陈 璐