天津市和平区人民法院行 政 判 决 书（2019）津0101行初285号原告毛劲枫，男，1967年11月6日出生，汉族，住天津市和平区。被告天津市住房公积金管理中心，住所地天津市和平区大沽北路115号。法定代表人王文红，主任。委托代理人胡捷，天津市住房公积金管理中心干部。委托代理人孙学亮，天津长丰律师事务所律师。原告毛劲枫因不服被告天津市住房公积金管理中心作出的编号：20180192《职工投诉不予受理通知书》,于2019年6月5日向本院提起行政诉讼。本院于2019年6月5日立案后，于2019年6月10日向被告送达了起诉书副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年9月26日公开开庭审理了本案。原告毛劲枫，被告天津市住房公积金管理中心委托代理人胡捷、孙学亮到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告毛劲枫诉称，原告于1997年9月20日到今晚报大厦物业工作，2016年8月31日今晚物业人事部郑姓人员诱骗我说单位要改制，让我写了离职申请书1份和4份劳动合同（无单位、无日期、只有我签名），后知同事不是这样，与郑沟通，其说已撕毁，让我放心在单位工作。2016年10月31日我到南开区仲裁我与今晚物业的劳动关系（为补办五险一金事宜）。2016年11月17日单位让我写了协议书，不写不给2016年10月份的工资，协议书的金额就是我2016年10月份的工资2707.04元。法律大于条例，地方条例大于损害社会公共利益的协议（公积金是公共积累金），我与今晚物业的协议书是不平等，是被迫而写，若协议书成立，其中金额也是明显不当。综上，请求法院撤销被告天津市住房公积金管理中心于2018年12月13日作出的编号：20180192《职工投诉不予受理通知书》，裁定被告按规定让今晚报大厦物业管理中心为我补交2003年9月26日至2016年10月26日期间住房公积金。原告毛劲枫庭前向本院提交如下证据：证据、《职工投诉不予受理通知书》（编号：20180192），证明被告应该受理原告的投诉事项，且让单位给原告补缴。（以上证据为复印件）被告天津市住房公积金管理中心辩称，我中心收到原告的投诉后，积极处理并完成了相关事实的调查工作，由于原告投诉不符合受理条件，故我中心决定不予受理。我中心作出的天津市住房公积金管理中心《职工投诉不予受理通知书》（编号：20180192）有事实依据和法律依据。2018年12月6日，原告向我中心进行投诉，称其原工作单位今晚报大厦物业管理中心欠缴其住房公积金，并提供了相关证据材料。我中心对原告提供的证据材料进行了审核，其中原告与原任职单位曾于2016年11月17日签订了一份《协议书》，其中第三条约定：“乙方收到上述结算款项后不得再向甲方主张任何有关工作报酬及福利（包括但不限于工资、加班费、未休假工资、防暑降温费、冬季采暖费等）的权利......。”并且该《协议书》的内容和效力已经被天津市第一中级人民法院作出的（2018）津01民终107号民事判决书予以确认。同时，天津南开区人民法院（2017）津0104民初1539号民事调解书也明确记载：“本案在审理过程中，经本院主持调解，各方当事人自愿达成如下协议：二、双方其他无争议。......上述协议，符合有关法律规定，本院予以确认。”我中心认为，《协议书》和《民事调解书》系原告与单位之间自行协商所达成并经人民法院确认，调解书内容表明双方就劳动关系存续期间的各种权利、义务关系的处置已达成一致意见。根据《天津市住房公积金管理中心关于行政执法业务操作和考核有关问题的通知》（津公积金中心发〔2016〕52号）的规定，职工与单位就劳动关系存续期间全部争议已协商解决完毕的，对职工的投诉不予受理。我中心遂作出天津市住房公积金管理中心《职工投诉不予受理通知书》（编号：20180192）并送达原告。另外，诚实信用原则是市场经济活动中的一项基本道德准则，也是现代法治社会的一项基本法律原则。“诚信”作为社会主义核心价值观的重要内容，应当得到社会成员的普遍遵守。原告在《协议书》和《民事调解书》中已申明与原单位再无争议，但在单位履行协议后又提出新的权利主张，与其在调解书中确认的内容矛盾，有悖于诚信原则，自然不应得到支持。综上所述，我中心对原告作出的《职工投诉不予受理通知书》（编号：20180192）符合法律规定，请求贵院依法驳回原告的各项诉讼请求。被告天津市住房公积金管理中心答辩期内向本院提交如下证据、依据：证据1、《职工个人投诉来访登记表》（编码：201812060402），证明毛劲枫向我中心投诉今晚报大厦物业管理中心欠缴其住房公积金的情况；证据2、原告身份证复印件，证明原告的身份信息；证据3、原告与今晚报大厦物业管理中心签订的协议书；证据4、天津市南开区人民法院（2017）津0104民初1539号民事调解书；证据5、天津市第一中级人民法院（2018）津01民终107号民事判决书；证据3-5证明原告与今晚报大厦物业管理中心双方已确认再无争议，双方劳动关系存续期间的全部争议已协商解决完毕；证据6、市场主体基本信息，证明今晚报大厦物业管理中心的主体资格；证据7、《职工投诉不予受理通知书》（编号：20180192）及送达回执，证明我中心对毛劲枫投诉事项决定不予受理，并通知职工本人。（以上证据均为复印件）依据1、国务院《住房公积金管理条例》（国务院令第350号）；依据2、《天津市住房公积金管理条例》（津人发〔2017〕20号）；依据3、《天津市住房公积金管理中心关于行政执法业务操作和考核有关问题的通知》（津公积金中心发〔2016〕52号）。经庭审质证，原告毛劲枫对被告天津市住房公积金管理中心提交的证据均没有异议。原告认为《天津市住房公积金管理条例》大于有关通知，应该按照条例操作，让单位去给我补缴，条例里没写有协议不能再补缴，条例是具有权威性的，公积金是公众积累的基金，不能变相到个人口袋里。被告天津市住房公积金管理中心对原告毛劲枫提交的证据真实性、合法性、关联性没有异议，但不认可原告的证明目的。经对原、被告出示的证据进行审查，本院对上述证据认证如下：本院对原告提交的编号：20180192《职工投诉不予受理通知书》及被告天津市住房公积金管理中心提交的证据7中的编号：20180192《职工投诉不予受理通知书》系本案被诉行政行为，本院不作证据认证。本院对被告提交的其他证据真实性均予以确认。被告提供的依据现行有效，适用本案。经审理查明，原告毛劲枫于2018年12月6日向被告天津市住房公积金管理中心投诉案外人今晚报大厦物业管理中心于2003年9月26日至2016年10月26日期间存在欠缴其住房公积金并向被告提交相关证据材料。被告天津市住房公积金管理中心于2018年12月13日作出编号：20180192《职工投诉不予受理通知书》，认为职工与单位就劳动关系存续期间全部争议已协商解决完毕，原告投诉事项不符合受理条件，决定对原告的投诉申请不予受理，并告知原告申请行政复议和提起行政诉讼的权利。原告毛劲枫于2018年12月27日签收该《职工投诉不予受理通知书》。原告毛劲枫收到该《职工投诉不予受理通知书》未申请行政复议，不服向本院提起行政诉讼。另查，天津市南开区人民法院于2017年3月2日作出（2017）津0104民初1539号《民事调解书》，主要内容为：“本案在审理过程中，经本院主持调解，各方当事人自愿达成如下协议：一、确认原告毛劲枫与被告今晚报大厦物业管理中心在2003年9月26日至2016年10月26日期间存在劳动关系；二、双方其他无争议。上述协议，符合有关法律规定，本院予以确认。案件受理费10元，减半收取5元，原告自愿负担。本调解书经双方当事人签收后，即具有法律效力。”。天津市第一中级人民法院于2018年1月25日作出（2018）津01民终107号《民事判决书》，确认“关于上诉人主张的确认欠付工资、中夜班费、延时加班费、带薪年休假工资等问题。因双方在就离职问题签订的协议书中明确约定上诉人领取最终离职结算款后不得再向被上诉人‘主张任何有关工作报酬及福利（包括但不限于工资、加班费、未休年假工资、防暑降温费、冬季采暖费等）’，故一审法院对于上诉人再次起诉被上诉人要求支付欠付工资、中夜班费、延时加班费、带薪年休假工资的诉讼请求不予支持是正确的。”。本院认为，根据《住房公积金管理条例》第十条“直辖市和省、自治区人民政府所在地的市以及其他设区的市（地、州、盟）应当按照精简、效能的原则，设立一个住房公积金管理中心，负责住房公积金的管理运作。……”及《天津市住房公积金管理条例》第八条第一款第（八）项“市住房公积金管理中心负责本市住房公积金的管理和运作，依法履行下列职责：……（八）监督、检查单位住房公积金账户的设立和缴存情况；……”规定，被告天津市住房公积金管理中心具有受理原告对单位欠少缴其住房公积金的投诉并作出涉案《职工投诉不予受理通知书》的主体资格和法定职权。《住房公积金管理条例》第三条规定：“职工个人缴存的住房公积金和职工所在单位为职工缴存的住房公积金，属于职工个人所有。”，原告对相关权利已经进行处分，其在投诉原单位欠少缴其住房公积金之前，就其与原单位之间的纠纷已经达成调解协议并经人民法院确认，生效的《民事调解书》确认：“一、确认原告毛劲枫与被告今晚报大厦物业管理中心在2003年9月26日至2016年10月26日期间存在劳动关系；二、双方其他无争议。”，该《民事调解书》已经发生法律效力。以上情况表明原告毛劲枫已对其权利进行处分，并不违反《住房公积金管理条例》的强制性规定。在此情况下，被告对原告的投诉作出被诉《职工投诉不予受理通知书》并无不当，被告天津市住房公积金管理中心作出的涉案《职工投诉不予受理通知书》事实清楚，符合《天津市住房公积金管理中心关于行政执法业务操作和考核有关问题的通知》（津公积金中心发[2016]52号）第四部分第（一）项第4条的规定，其行政行为程序合法，内容适当。原告的诉讼请求理据不足，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定，判决如下：驳回原告毛劲枫的全部诉讼请求。本案诉讼受理费50元，由原告毛劲枫负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于天津市第一中级人民法院。审 判 长  刘智鑫审 判 员  范奚菲人民陪审员  齐金惠二〇一九年十一月二十二日书 记 员  张光伟附：本裁判文书所依据法律规定的具体条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。