贵州省纳雍县人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2019）黔0525刑初251号 公诉机关暨公益诉讼起诉人纳雍县人民检察院。 被告人梁朝忠，男，1963年6月16日出生于贵州省纳雍县，汉族，文盲，农民，住纳雍县。因本案于2019年2月6日被纳雍县公安局行政拘留十五日，同年11月29日由本院决定逮捕。现羁押于纳雍县看守所。 指定辩护人刘柱，贵州煜昌祥律师事务所律师。 纳雍县人民检察院以纳检刑检刑诉（2019）583号起诉书，指控被告人梁朝忠犯失火罪，于2019年9月5日向本院提起公诉。诉讼中，公益诉讼起诉人纳雍县人民检察院以纳检民公（2019）52242600004号刑事附带民事公益诉讼起诉书向本院提起附带民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，适用普通程序，于月30日公开开庭进行了合并审理。纳雍县人民检察院指派检察员许亚岚出庭支持公诉，检察员麦黔出庭支持公益诉讼，被告人梁朝忠及其指定辩护人刘柱到庭参加诉讼。现已审理终结。 纳雍县人民检察院指控：2019年2月6日（农历正月初二）8时许，被告人梁朝忠独自一人携带1个打火机、1束白纸、1沓钱纸以及1盒空心饼干步行到纳雍县玉龙坝镇新厂村谢家大田（地名）为其父亲的坟墓挂纸（祭祀）。当日10时许，被告人梁朝忠到达坟前，先在坟上将白纸挂上，后到坟前摆放贡品空心饼干、点燃钱纸。因天气干燥、风大，正在燃烧的钱纸被吹到坟前下方的杂草中引发森林火灾，梁朝忠迅速用脚踩、用树枝打始终未能熄灭。后新厂村护林员杨某某赶来参与灭火，其他护林员和村民也陆续赶到火灾现场，因火势蔓延太快导致扑救未果，直至晚上23时许熄灭。经纳雍县林业局技术人员检测及纳雍县公安局刑事技术部门勘查，纳雍县玉龙坝镇龙场村“2.06”森林火灾案过火面积涉及玉龙坝镇新厂村和龙场村，共计877.30亩，其中过火有林面积830.40亩，在过火有林面积中商品林2.70亩，防护林827.70亩。 公诉机关为证明其指控，当庭出示相关证据予以佐证。据此认为，被告人梁朝忠去给其父亲上坟的途中，不慎引起火灾，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第一百一十五条第二款的规定，应当以失火罪追究其刑事责任。建议在有期徒刑一年至三年之间对被告人梁朝忠判处刑罚。请依法判处。 公益诉讼起诉人纳雍县人民检察院诉称：被告人梁朝忠失火造成纳雍县玉龙坝镇新厂村、龙场村区域森林有林过火面积达830.40亩，其中商品林面积2.70亩，防护林面积827.70亩，严重破坏森林资源和生态环境，损害社会公共利益，请求依法判令被告人梁朝忠补植因其失火被破坏的林地植被或赔偿被破坏林地补植费用143229.50元，并在省级以上媒体向社会公众公开赔礼道歉。 被告人梁朝忠对起诉书指控的犯罪事实不持异议，表示认罪。无证据提交，请求从轻处罚。对刑事附带民事公益诉讼部分，愿意补植因其失火被破坏的林地植被和在省级以上媒体向社会公众公开赔礼道歉。 指定辩护人刘柱的辩护意见是：1.被告人梁朝忠主动到公安机关投案，归案后如实供述其犯罪事实，其行为构成自首；2.被告人梁朝忠系初犯、偶犯，主观恶性较小；3.被告人梁朝忠在失火后积极参与救火，愿意补植因其失火被破坏的林地植被。综上所述，建议法庭对被告人梁朝忠从轻处罚。 经审理查明：2019年2月6日（农历正月初二）8时许，被告人梁朝忠独自一人携带白纸、钱纸以及空心饼干等祭品步行到纳雍县玉龙坝镇（原老凹坝乡）新厂村谢家大田（地名）为其父亲的坟墓挂纸（扫墓）。当日10时许，被告人梁朝忠到达其父亲的坟墓前后，用打火机点燃钱纸进行祭奠，在此过程中，因天气干燥以及风大等原因，正在燃烧的钱纸被吹到坟墓前面下方的杂草中引发森林火灾。被告人梁朝忠见状，遂采取用脚踩、用树枝扑打等方式灭火，但始终未能成功将火灭掉。后新厂村的护林员杨某某等人赶来参与灭火，但因火势蔓延太快导致扑救未果。直至23时许，森林火灾才熄灭。经纳雍县林业局技术人员检测及纳雍县公安局刑事技术部门现场勘查，纳雍县玉龙坝镇龙场村“2.06”森林火灾案过火面积涉及玉龙坝镇新厂村和龙场村，共计877.30亩，其中过火有林面积830.40亩，过火有林面积中商品林面积2.70亩，防护林面积827.70亩。 另查明，2019年2月6日，被告人梁朝忠因本案被纳雍县公安局处以行政拘留十五日的行政处罚。同月21日，被告人梁朝忠因行政拘留期限届满被释放。次日，纳雍县公安局将本案立为刑事案件侦查。2019年3月1日，经纳雍县公安局森林警察大队办案民警电话通知后，被告人梁朝忠主动到案接受调查，并如实供述其犯罪事实。 2019年9月，纳雍县林业局工程技术人员针对被告人梁朝忠失火案补植复绿项目编制了作业设计方案，方案载明梁朝忠失火案补植复绿为原址复绿，建设规模783.70亩，其中补植补造195.70亩，全面人工造林588亩，概算总投资143229.50元。 2019年10月18日，被告人梁朝忠在贵州日报当代融媒体集团主管主办的法制生活报上登载致歉信，就自己的失火行为向全社会公众公开赔礼道歉。 上述事实，公诉机关当庭出示下列证据证实： 1.执勤笔录、到案经过，证实2019年2月6日13时许，纳雍县公安局玉龙坝镇派出所接匿名举报电话报警，称玉龙坝镇龙场村六组老凹岩发生火灾，火灾系水东乡一姓梁的男人挂纸时烧钱纸引发，该名姓梁的男人已被控制在龙场村四组，请求派出所带回处理。接警后，纳雍县公安局玉龙坝镇派出所民警于当天14时许赶到现场将梁朝忠传唤到玉龙坝镇派出所。同月22日，纳雍县公安局将本案立为刑事案件侦查。同年3月1日，经纳雍县公安局森林警察大队办案民警电话通知后，被告人梁朝忠主动到案接受调查，并如实供述其犯罪事实。 2.行政处罚决定书及执行回执，证实被告人梁朝忠因本案于2019年2月6日被纳雍县公安局行政拘留十五日，同月21日行政拘留期限届满后被释放。 3.纳雍县人民检察院公告、人民法院报、回复意见，证实纳雍县人民检察院依法发布公告要求拟提起民事公益诉讼的适格主体在公告期内就被告人梁朝忠在纳雍县玉龙坝镇新厂村、龙场村失火造成830.40亩林木被烧毁的行为提起民事公益诉讼，纳雍县林业局、纳雍县玉龙坝镇新厂村民委员会以及龙场村民委员会回复纳雍县人民检察院称不具备相应的诉讼能力，建议纳雍县人民检察院依法对被告人梁朝忠提起刑事附带民事公益诉讼。 4.贵州省毕节市人民检察院关于纳雍县人民检察院拟对梁朝忠提起刑事附带民事公益诉讼案的批复，证实贵州省毕节市人民检察院批复同意纳雍县人民检察院就梁朝忠失火案提起附带民事公益诉讼。 5.《贵州省纳雍县玉龙坝镇龙场村、新厂村梁朝忠失火案补植复绿项目作业设计方案》，证实纳雍县林业局技术人员针对被告人梁朝忠失火案补植复绿项目编制了作业设计方案，方案载明梁朝忠失火案补植复绿为原址复绿，建设规模783.70亩，其中补植补造195.70亩，全面人工造林588亩，概算总投资143229.50元。 6.法制生活报，证实2019年10月18日，被告人梁朝忠在贵州日报当代融媒体集团主管主办的法制生活报上登载致歉信，就自己的失火行为向全社会公众公开赔礼道歉。 7.户籍证明，载明被告人梁朝忠的身份信息情况。 8.辨认笔录及刑事照片，证实被告人梁朝忠混杂辨认出杨某某是首先赶到火灾现场的护林员；杨某某混杂辨认出被告人梁朝忠系其赶到火灾现场时正在救火的人。 9.现场辨认笔录及刑事照片，证实被告人梁朝忠辨认出起火点位于玉龙坝镇新厂村谢家大田其父亲坟墓前面下方的杂草堆里，被烧毁的林木涉及玉龙坝镇新厂村和龙场村；杨某某辨认出起火点位于玉龙坝镇新厂村谢家大田被告人梁朝忠父亲的坟墓前以及林木被烧毁的情况。 10.现场勘验笔录、现场图及现场照片，证实纳雍县公安局刑事技术部门对案发现场进行勘验的客观情况，过火范围涉及玉龙坝镇新厂村和龙场村。 11.纳雍县林业局检测报告书及检测人员资质证书，证实经纳雍县林业局技术人员检测，纳雍县玉龙坝镇龙场村“2.06”森林火灾案过火面积877.30亩，其中过火有林面积830.40亩，过火有林面积中商品林面积2.70亩，防护林面积827.70亩。 12.证人杨某某证言，证实我是玉龙坝镇新厂村的护林员。2019年2月6日10时许，我在新厂村的林场里巡山时发现老凹岩方向冒烟。我跑到谢家大田时，见大火是从谢家大田下方的坟边燃起来的，当时过火面积已经有几十丈了，一个约60岁的人正在现场救火，我向那人了解起火的原因时，那人告诉我是他上坟挂纸时不慎引起的。我和那人救了约40分钟的火后还是无法将火扑灭，这时我见那人体力严重下降，头发也被烧卷，我就和后面赶来的护林员李某某将那人扶到燃烧过的地方休息。后龙场村的党支部书记陈某某以及新厂村的谌某某等人也赶到火灾现场。当天12时许，玉龙坝镇派出所民警赶来将那名引发火灾的男人带走。直至23时许，燃烧的大火才熄灭。 13.证人郭某某证言，证实我是玉龙坝镇龙场村的护林员。2019年2月6日，我在玉龙坝镇新厂村和龙场村交界处的魏家田坝（地名）的林场里巡山护林时，听到谢家大田方向有人喊救火，接着我们村的党支部书记陈某某也打电话给我说老凹岩的山坡上起火了。我跑到谢家大田后，见护林员杨某某和另外一个60岁左右的人在救火，我向他们了解起火原因时，和杨某某救火的那人说是他上坟挂纸时引起的。约50分钟后，护林员李某某和村干部陈某某等人也来到火灾现场。 14.证人李某某证言，证实2019年2月6日10时许，我们村的党支部书记陈某某打电话给我说老凹岩的山坡上起火了。当天11时许，我赶到火灾现场时，除了护林员杨某某、郭某某以及村干部陈某某等人外，还有一个50多岁的人也在火灾现场，我听郭某某说火灾就是这个50多岁的人上坟挂纸时引起的。火灾是从谢家大田引起的，然后才烧到老凹岩一带的。当日12时许，引起火灾的那人被玉龙坝镇派出所民警带走。直至23时许，大火才熄灭。 15.证人陈某某证言，证实2019年2月6日10时许，我得知林场起火后迅速赶往火灾现场组织村民救火，并打电话通知护林员郭某某和李某某。后因天干风大，救火不起作用，我随即又组织村民疏散。我通过郭某某了解到火灾是水东乡的一个人在新厂村谢家大田上坟挂纸时不慎引起的，然后才从新厂村燃烧到我们龙场村地界的。我到老凹岩时见派出所民警将引起火灾的那人带走了。 16.证人谌某某证言，证实2019年2月6日11时许，我在村里听到有人喊林场起火了，然后我就迅速往林场方向走去。我走到谢家大田时，见大火正在燃烧，护林员杨某某、李某某等人在现场，当时杨某某扶着一个约60岁的人，那个人精神状态特别差，手里拿着树枝，头发都被烧卷了。后来杨某某对我说火灾就是他扶着的那个人引起的，我向那个人了解起火原因时，那个人也说是他引起的。当日13时许，玉龙坝镇派出所民警将引起火灾的那个人带走了。直至23时许，大火才熄灭。 17.被告人梁朝忠供述，证实2019年2月6日8时许，我独自一人携带白纸、钱纸以及空心饼干等祭品步行到纳雍县玉龙坝镇新厂村谢家大田为我父亲的坟墓挂纸。当日10时许，我到达我父亲的坟墓前后，用打火机点燃钱纸进行祭奠，因天气干燥以及风大等原因，燃烧的钱纸被吹到坟墓下方的杂草里引发火灾，我迅速用脚踩、用树枝扑打，但无法将火扑灭。约20分钟后，一手戴红色袖章的护林员赶来，我让那名护林员帮我灭火并通知其他人。那名护林员见我体力严重下降且头发被烧着就把我拉出了火场，后来有四个人将我带到新厂村老凹岩（地名）交给派出所民警。纳雍县林业局出具的纳雍县玉龙坝镇“2.06”森林火灾案检测报告书中的检测结论已经告知我，我没有异议。 上列证据，来源合法，经庭审举证、质证属实，证据间能相互印证，形成锁链，本院予以确认。 本院认为：被告人梁朝忠在进行扫墓的过程中，由于疏忽大意引发森林火灾，造成林地过火总面积877.30亩，其中有林面积830.40亩，致使公私财物遭受重大损失，其行为构成失火罪，应依法追究刑事责任。纳雍县人民检察院指控被告人梁朝忠犯失火罪的事实清楚，证据确实、充分，本院予以确认。 被告人梁朝忠经办案民警电话通知后，主动到案接受调查，并如实供述其犯罪事实，其行为构成自首，依法可以减轻处罚。 关于指定辩护人刘柱提出被告人梁朝忠系初犯、偶犯的辩护意见。经查，与庭审查明的事实相符，本院予以采纳。 鉴于案发后，被告人梁朝忠已在省级以上媒体法制生活报上向社会公众公开赔礼道歉，可对其酌情从轻处罚。故对被告人梁朝忠及其指定辩护人刘柱从轻处罚的请求予以采纳。公诉机关提出在有期徒刑一年至三年之间对被告人梁朝忠判处刑罚的量刑建议适当，本院予以采纳。 被告人梁朝忠的失火行为给生态环境造成了破坏，损害了社会公共利益，除应受到刑事处罚外，还应当承担相应的民事侵权责任，对公益诉讼起诉人提出的诉讼请求，本院依法予以支持。 据此，根据被告人犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第一百一十五条第二款、第六十七条第一款，《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第一款，《中华人民共和国侵权责任法》第十五条第一款第（五）项、第（六）项、第（七）项，《中华人民共和国民法总则》第一百七十九条第一款第（五）项、第（八）项、第（十一）项，《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第二十条，《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零一条第二款的规定，判决如下： 一、被告人梁朝忠犯失火罪，判处有期徒刑一年六个月。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年11月29日起至2021年5月13日止。） 二、被告人梁朝忠应按照《贵州省纳雍县玉龙坝镇龙场村、新厂村梁朝忠失火案补植复绿项目作业设计方案》的要求，于刑罚执行完毕后两年内补植因其失火行为而被破坏的林地植被，逾期或者不符合要求则向纳雍县林业局赔偿被其破坏林地的补植费用143229.50元。 如果被告人梁朝忠未按本判决指定的期间履行给付义务，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本判决发生法律效力后，如义务人不自动履行义务的，权利人可在本判决限定的履行期限届满后二年内向本院申请强制执行。 三、责令被告人梁朝忠在省级以上媒体向社会公众公开赔礼道歉（已履行）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省毕节市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  陈 晓 审 判 员  王 云 审 判 员  陈 霞 人民陪审员  安学明 人民陪审员  曾维才 人民陪审员  赵英兰 人民陪审员  段 敏 二〇一九年十一月二十九日 书 记 员  吴 珊