河南省南阳市宛城区人民法院民 事 判 决 书（2019）豫1302民初6482号原告刘道谦，男，汉族，1968年9月14日生，住淅川县。委托代理人李冬蕾，河南大为律师事务所律师，特别授权。被告郝建生，男，汉族，1970年6月28日生，住南阳市宛城区。委托代理人岳建洲，河南汉冶律师事务所律师，特别授权。第三人南阳市宛城区汉冶街道办事处。地址：南阳市光武路718号。负责人胡善良，任主任。委托代理人张为民、余金龙，南阳市宛城区汉都法律服务所法律工作者，特别授权。原告刘道谦诉被告郝建生及第三人南阳市宛城区汉冶街道办事处房屋买卖合同纠纷一案，本院于2019年9月17日立案后，依法适用简易程序，于2019年11月13日公开开庭进行了审理。原告刘道谦及其委托诉讼代理人李冬蕾、被告郝建生的委托代理人岳建洲、第三人南阳市宛城区汉冶街道办事处的委托代理人余金龙到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告诉称，2012年4月20日，被告郝建生位于南阳市宛城区××社区××自然村的房屋被政府征收，宛城区汉冶街道办事处与郝建生签订《征收安置住房意向书》一份，约定：安置位置：滨河路以西、312国道以南、袁庄村部门口区间路以东、高新路以北。价格：根据产权证及四级认证合法建筑面积应置换1242平方米，意向户型面积：120平方米24套。2012年11月27日，被告郝建生将其安置补偿的其中一套房屋出售给原告刘道谦，双方签订了《城中村改造房屋转让协议书》，约定：被告郝建生自愿将自己位于宛城区汉冶办事处袁庄社区城中村改造刘庄一期回迁房屋一套120平方转让给原告刘道谦，每平方米单价2600元，合计312000元，乙方一次性付清房款后，房屋转让给乙方。协议签订当日，原告刘道谦以银行转账方式向郝建生支付了全部购房款312000元，郝建生出具了收款收条。协议签订至今已有七年，期间南阳房价翻了三四番。2019年7月份，被告郝建生在得知涉案回迁房屋即将分配之时，意图毁约，仅愿意将原告的购买房款312000元退还，欲将升值的房屋据为己有。原告认为，《城中村改造房屋转让协议书》是原、被告双方真实意思表示，不违反法律的强制性规定，系有效合同，被告郝建生应当依法履行合同义务，在涉案房屋还未分配之时，应当将涉案房屋的分配权给予原告，并将房屋交付给原告。第三人系房屋分配的主管机关，掌握着涉案房屋的基本信息以及分配的行政职权，在原告刘道谦与被告郝建生的房屋转让协议合法有效的情况下，应当履行协助义务，将涉案房屋分配并交付给原告刘道谦。《中华人民共和国合同法》第一百零七条规定：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”。故请求法院1、依法确认被告郝建生与原告刘道谦签订的《城中村改造房屋转让协议书》有效；2、依法判令被告郝建生履行《城中村改造房屋转让协议书》，将位于滨河路以西、312国道以南、袁庄村部门口区间路以东、高新路以北的宛城区汉冶街道办事处《征收安置住房意向书》第三条规定的120平方米的房屋交付给原告刘道谦；3、依法判令《征收安置住房意向书》第四条规定的过渡费归原告刘道谦所有（暂计算2年共计34560元）；4、依法判令第三人南阳市宛城区汉冶街道办事处协助履行本诉讼请求第1、2、3项义务；5、依法判令被告郝建生向刘道谦支付违约金31200元，上述协议书继续履行。原告为支持其主张向本院提交以下证据：1、城中村改造征收补偿协议书一份、安置意向书一份。证明郝建生的房屋被政府征收并实际拆除和未安置的事实。2、《城中村改造房屋转让协议书》一份。证明被告将自己的一套120平方米安置房出售给原告，价款为312000元，第三条约定原告享有房屋征收协议中优惠政策，也就是安置费。3、转账凭证和收条各一份。证明原、被告双方签订房屋转让协议后，被告收到原告全部购房款的事实。被告郝建生辩称：第一、该案的起诉属于一案二立，法院不应该受理。郝建生在2019年8月份向法院提起诉讼，请求解除原、被告间的房屋转让协议，也就是本案原告请求确认的协议，该案件已经进行了开庭审理。本案原告的诉讼请求已经作为上一案件的抗辩理由在上一案件中进行了抗辩，应当驳回原告的本案诉请。第二、案涉房屋已经被宛城区政府于2019年8月30日确认为无效，郝建生无法获得案涉的安置房，也无法履行与原告的买卖协议，原告的请求不应成立。关于原告的第三项诉讼请求，原告应当提供合同，原告既没有合同依据，也不符合安置对象。原告请求的违约金与原告请求确认协议有效之间存在矛盾。被告郝建生向法庭提交以下证据：1、刘庄1期233号征收补偿协议一份。2、原、被告签订的房屋转让协议一份。3、政府公告。4、郝建生起诉状一份。证据1、2证明郝建生转让的是安置房，因政府宣布无效，郝建生已在宛城区法院提起解除转让协议的诉讼；证据3是作为情势变更的理由，证据4是上一案件的诉状，法院已经于2019年9月12日上午开庭审理。第三人南阳市宛城区汉冶街道办事处辩称，对原、被告双方签订的房屋买卖协议不清楚，刘庄1期233号房屋已经于2019年8月30日被宛城区房屋征收办公室宣布无效。本案与宛城区汉冶办事处无关，应该依法驳回原告对第三人的一切诉请。第三人向法庭举证如下：1、袁庄社区刘庄1期233号安置意向书；2、政府公告。被告郝建生对原告提交证据的质证意见为：对证据真实性无异议。证据1中刘庄1期233号是被告郝建生的，该协议已被政府宣布无效。证据2郝建生已经起诉至法院要求解除，所以本案与宛城区法院已受理的案件是同一案。第三人南阳市宛城区汉冶街道办事处对原告提交证据的质证意见为，对证据1真实性无异议，但已被政府宣布无效。证据2与第三人无关。原告对被告提交证据的质证意见为，对证据1、2、3、4，真实性无异议，但证据1恰恰证实，被告转让给原告的房子是拆迁安置房，根据法律规定拆迁安置房是可以买卖的。对证据3，该公告是政府干预民事权利，不符合合同法，该公告所涉及的拆迁户正在维权。郝建生的房子已经实际被拆除，会进行补偿。对证据4本案原告并不知道。第三人对被告提交证据的质证意见为，对证据1、3真实性无异议。对证据2、4，与第三人无关。原告对第三人提交证据的质证意见为，安置意向书的甲方是本案的第三人，说明郝建生房屋安置的负责主体是第三人；对政府公告的质证意见同上。被告对第三人提交证据的质证意见为，没有异议。通过原、被告的举证、质证及庭审中当事人的陈述，本院对以下事实予以确认：2012年4月20日，郝建生与宛城区人民政府房屋征收办公室签订《宛城区汉冶办事处袁庄社区刘庄、朱庄城中村改造征收补偿协议书》一份，编号为刘庄一期233号。协议约定：郝建生将其位于袁庄社区刘庄自然村砖混房屋建筑面积已建418.5㎡，未建823.5㎡，经营性用房面积418.5㎡交政府拆除，上述房屋及其他各项补助费用共计121827元；同日，宛城区汉冶街道办事处与郝建生签订编号为233号的《征收安置住房意向书》，约定：安置房位置滨河路以西、312国道以南、袁庄村部门口区间路以东、高新路以北；建筑面积应置换1242平方米。2012年11月27日，原告刘道谦与被告郝建生签订了《城中村改造房屋转让协议书》，约定：郝建生自愿将其位于宛城区汉冶办事处袁庄社区城中村改造刘庄一期回迁房屋一套120平方转让给刘道谦，每平方单价2600元，合计312000元，房款一次性付清；上述回迁楼房应当位于《征收安置住房意向书》所说的位置，享受《城市房屋征收补偿协议》优惠政策；2019年8月30日南阳市宛城区人民政府房屋征收办公室在南阳日报上发布公告（第1号），确认宛城区汉冶街道办事处袁庄社区刘庄、朱庄城中村改造项目中违反法律和房屋安置补偿方案的无效安置协议名单，郝建生的刘庄一期233号安置补偿协议也属其中之一。另查明，2019年8月20日郝建生以刘道谦为被告向宛城区人民法院提起诉讼，要求解除双方签订的《城中村改造房屋转让协议书》，目前，该案尚在审理过程中。本院认为，一、本案原告刘道谦与被告郝建生签订的《城中村改造房屋转让协议书》是基于郝建生与政府部门签订的《征收安置住房意向书》为前提和依据，现因该《征收安置住房意向书》已被政府部门确认为无效协议，造成被告郝建生对刘庄一期233号拆迁安置房的所有权不确定，故原、被告之间签订的房屋转让协议自然也失去了效力的源泉和基础，导致该房屋转让合同的效力待定。因此，本院对原告请求确认房屋转让协议有效的主张不予支持。二、根据《中华人民共和国合同法》第五十六条规定，无效合同或者被撤销的合同自始没有法律效力。因被告郝建生的拆迁安置住房协议被政府宣告无效，因此，其与原告刘道谦签订的房屋转让协议书也无法履行，现原告刘道谦以双方签订的《城中村改造房屋转让协议书》为依据，起诉要求被告郝建生交付房屋、支付过渡费及违约金的诉讼请求，本院无法支持。待被告的房屋拆迁安置问题处理完毕后，原、被告可另行协商解决。三、第三人南阳市宛城区汉冶街道办事处非房屋转让协议的相对人，且原、被告双方签订房屋转让协议时也未征得第三人的鉴证和认可，因此第三人宛城区汉冶街道办事处不存在法定的协助履行义务。四、2019年8月20日本院受理郝建生起诉刘道谦解除房屋转让合同纠纷一案与本案刘道谦起诉郝建生确认合同有效一案属于同一事实和同一法律关系的合同纠纷，虽然双方主张的观点不一致，但均属于原、被告双方的主要意思表示，客观上存在一案二立的情形。综上所述，原告刘道谦起诉要求被告郝建生交付房屋缺乏事实和法律依据，依照《中华人民共和国合同法》第五十六条、第九十一条（二）、第一百三十条、第一百三十二条第一款之规定，判决如下：驳回原告刘道谦的诉讼请求。案件受理费3483.2元（已减半收取），由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省南阳市中级人民法院。审判员  郜付林二〇一九年十一月二十六日书记员  王昱栋