广东省清远市清城区人民法院民 事 判 决 书（2019）粤1802民初1648号原告：桂礼康，男，1971年12月22日出生，汉族，住清远市清城区。委托诉讼代理人：黄艾琳，广东捷高律师事务所律师。委托诉讼代理人：薛淑怡，广东捷高律师事务所律师。被告：林胜，男，1975年10月1日出生，汉族，住佛山市三水区。被告：广东永和建设集团有限公司。住所地：茂名市电白区水东镇迎宾大道中路36号。法定代表人：何明理。两被告共同委托诉讼代理人：曹三桂，广东优晟律师事务所律师。原告桂礼康诉被告林胜、广东永和建设集团有限公司（以下简称永和公司）确认合同无效纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告桂礼康的委托诉讼代理人黄艾琳，被告林胜、永和公司的委托诉讼代理人曹三桂到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告桂礼康向本院提出诉讼请求：1、确认原告与被告永和公司签订的《建设工程施工合同》无效。2、确认原告与被告林胜签订的《建设工程施工合同》、《补充协议》无效。3、被告连带赔偿原告至2019年3月6日止的损失134000元（参照同地段房屋租金，自2017年3月20日起暂按每月4000元计算，计至2019年3月6日为13400元），2019年3月7日起新发生的损失原告另行主张权利。4、两被告向原告返还原告支付的31250元工人工资支付保证金，两被告对返还保证金承担连带责任。5、被告立即撤出本案工程施工场所，并向原告返还工程全部资料。6、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2016年4月21日，原告与永和公司签订《建设工程施工合同》，工程名称为桂礼康住宅楼，工程地点为清远市横荷镇七号小区28#地北侧及中间，工程内容为桂礼康住宅楼施工图明确的土建、给排水、消防、防雷、通暖，具体详见工程量清单所包含的工程内容。合同约定从2016年4月19日开始施工，2016年11月12日竣工完成。合同总价为人民币613086.97元。2016年4月23日。原告与被告林胜签订《建设工程施工合同》，工程名称为桂礼康住宅楼，工程地点为清远市横荷镇七号小区28#地北侧。承包范围土建部分。具体内容①以工程图纸中的建施、结施为准；②以甲方确认的工程项目变更为准；③消防工程、防雷工程、室外给排水工程（不含接口）；④室外前后道路；⑤包做资料，保证左右基础今后不塌方。工程质量要求符合现行国家有关工程施工质量验收规范和标准的要求，符合施工图纸及有关要求，验收合格。合同约定从2016年8月19日开始施工，2017年3月19日竣工完成。合同总价为人民币594237元[含资料费用（含做资料、城管、规划局、建设局、质监站、安监站及送检等费用）、公司管理费用、建筑水费、建造师证件费用及公司围蔽费用]。2016年10月12日，原告向被告支付工人工资保证金31250元。该部分费用为保障工人的合法权益，工人是林胜聘请的员工，该工人工资保证金应由林胜支付。根据原告与被告林胜签订的《建设工程施工合同》，约定竣工验收后退回劳动保证金作为原告支付的工程款。由于涉案工程仅仅封顶，至今未竣工验收，该款仍属于原告代林胜支付的工人工资保证金，因本案合同无效，根据相关法律规定，被告应退回原告垫付的工人工资保证金。2016年4月23日，合同签订后原告向被告预付工程款人民币100000元，2016年5月11日原告向被告支付工程款人民币50000元，2016年10月12日原告再次向被告支付工程款150000元及工人工资支付保证金31250元。原告向被告支付的款项合计为人民币331250元，其中工程款为300000元。依据《中华人民共和国建筑法》的规定，从事建筑施工活动的主体应当是具备相应资质和条件的企业法人。再依据《最高人民法院关于审理建设施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条规定：“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效；（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的。”本案中涉案房屋的实际施工人是被告林胜，林胜作为自然人，没有相应的建筑施工资质。而林胜借用永和公司的资质与原告签订建设施工合同，被告永和公司明知法律禁止建设工程挂靠行为，仍允许自然人借用其公司资质同他人签订合同，最终导致本案纠纷的发生，林胜与永和公司对此均存在过错，均应对本案建设工程施工合同的无效承担责任，应对合同无效给原告造成的损失承担连带赔偿责任，因该合同取得的财产，应当予以返还。因此，原告与被告林胜及永和公司之间签订的建设施工合同及补充协议等协议均应当无效，被告应承担连带责任。再根据《中华人民共和国合同法》第五十八条“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”的规定，被告应当向原告赔偿损失，并返还原告垫付的工人工资支付保证金。因被告没有按照合同约定的竣工期限竣工，导致原告至今无法使用房屋，已发生实际损失，应自合同约定的应当竣工之次日即2017年3月20日起计算原告的损失，暂按4000元/月的金额计算，暂计至2019年3月6日，原告的损失为13400元。自2019年3月6日起发生的损失，原告保留追究被告承担连带赔偿责任的权利，后续将另行起诉主张权利。由于原告与被告之间的合同属于无效合同，被告应当立即退出本案工程的施工场地。否则，被告拒不撤场导致原告产生损失的，该损失亦应当由被告承担。综上所述，被告对合同无效应承担责任，对原告的损失亦应当承担连带责任，并且应当向原告返还因本案合同取得的财产，并退出本案工程施工场地。为此，为维护原告合法权益，特向法院起诉，请求法院支持原告的诉讼请求。被告林胜、永和公司辩称，一、答辩人永和公司和原告签订的《建设工程施工合同》是双方自愿签订的，应属有效合同。二、林胜作为永和公司的项目负责人，负责工程接洽和具体施工，均按永和公司要求进行，建设工程施工规范，无违法违规，不存在合同无效和承担违约赔偿责任的问题。三、本案合同约定的开工、竣工时间均为预定时间，实际开工、竣工时间应按图纸会审确定后报建批复时间起算。依据会审记录，施工图纸审定时间为2016年11月28日，比合同约定的开工预定时间2016年8月19日延后了约100天，故计划竣工时间也应顺延至2017年5月28日。答辩人在2017年5月17日前即完成主体竣工，无超期和违约情形。四、本案纠纷的原因是原告违约不支付工程进度款140000元，在施工期间提出不合理要求引发矛盾，原告是恶人先告状，应驳回其诉求。五。依据住建部门要求，所有施工项目均需开设劳动保障金账户，答辩人作为国家一级建筑企业，要求设立劳动保险金共管账户合法合理。本院经审理认定事实如下：2016年4月21日，原告桂礼康（发包人）与被告永和公司（承包人）签订《建设工程施工合同》，约定工程名称桂礼康住宅楼；工程地点清远市横荷镇开发区七号小区28#地北侧及中间；工程内容为桂礼康住宅楼施工图明确的土建、给排水、消防、防雷、通暖，具体详见工程量清单所包含的工程内容；工程合同工期总日历天数210天，拟从2016年4月19日开始施工，至2016年11月12日竣工完成，具体开工日期以监理工程师发出的开工令为准；合同总价613086.97元。2016年4月23日，原告桂礼康（甲方）与被告林胜（乙方）签订《建设工程施工合同》，约定工程名称桂礼康住宅楼；工程地点清远市横荷镇开发区七号小区28#地中间；承包范围土建部分，承包方式是包工、包料、包安全；总施工期210天（开工时间以甲方通知为准），计划开工日期2016年8月19日，计划竣工日期2017年3月19日；合同单价按1300/㎡，合同总价594237元；因乙方责任，不能按期开工或中途无故停工而影响工期的，工期不予顺延，甲方有权要求乙方赶回计划进度，否则乙方应承担逾期完工的违约责任；由于乙方原因，逾期竣工的，乙方应支付逾期竣工违约金，且不免除乙方继续完成工程及修补缺陷的义务。2016年5月6日，原告桂礼康与被告林胜就办理工程施工许可证、房产证相关事宜签订《补充协议》。2016年7月21日，原告桂礼康与被告林胜签订关于工人工资支付保证金专户管理协议书的补充协议，载明由被告林胜预先为原告桂礼康交纳工人工资支付保证金31250元，桂礼康应在工程开工两天内支付林胜预先交纳的工人工资支付保证金31250元，竣工验收后退回保证金作为桂礼康支付的工程款。2016年10月12日，被告林胜向原告出具《收据》，载明收到桂礼康预先支付工人工资保证金31250元。诉讼中，被告永和公司表示林胜是该公司清远地区的负责人，施工合同是其与桂礼康签订的。关于开工日期，被告表示在2016年11月28日之后。被告向本院提交的设计图纸会审记录，显示案涉工程设计图纸会审时间为2016年11月28日。此外，关于工程封顶时间，原告陈述是2018年1月30日，被告则表示是2017年5月17日。本院认为，本案系确认合同无效纠纷。案涉工程由被告林胜、永和公司分别与原告签订施工协议，但该工程实际由林胜施工。因此，案涉工程是被告林胜借用永和公司名义进行施工。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第（二）项，没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义签订的建设工程合同无效。故原告与被告林胜签订的《建设工程施工合同》、《补充协议》，以及原告与被告永和公司签订的《建设工程施工合同》无效。对于原告主张被告赔偿损失的诉讼请求。原告明知被告林胜作为个人没有相关建设工程施工资质，仍与林胜签订《建设工程施工合同》及《补充协议》，并最终按《建设工程施工合同》及《补充协议》实际履行，原告对于合同无效，自身也有一定过错，原告要求两被告承担因合同无效的赔偿责任并按工程同地段租金标准确定的损失，证据不足，本院不予支持。对于原告主张两被告返还31250元工人工资支付保证金的诉讼请求。原告交付至监管账户的建设领域工人工资支付保证金现仍在监管账户内，按建设工程相关规定该保证金需待工程完工并得到相关部门同意后账户才能解除监管。原告所交付的保证金是根据工人工资支付保证金专户管理协议书的补充协议支付至监管账户，该协议也约定该31250元是作为建设单位向施工单位划拨工程款中的部分资金。两被告未直接收取原告支付的保证金，原告要求两被告退还保证金，事实和依据不足，本院不予支持。此外，因合同无效，对原告主张被告撤出施工场所以及退还所持有施工资料的诉讼请求，本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第（二）项，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：一、确认原告桂礼康与被告林胜签订的《建设工程施工合同》及《补充协议》无效；二、确认原告桂礼康与被告广东永和建设集团有限公司签订的《建设工程施工合同》无效；三、被告林胜于判决生效之日起10日内退出施工现场，并向原告桂礼康交付所持有与案涉工程有关的施工资料。四、驳回原告桂礼康的其他诉讼请求。案件受理费4965元，由原告桂礼康负担2482元，被告林胜、广东永和建设集团有限公司负担2483元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省清远市中级人民法院。审判员  杨向晖二〇一九年十一月三日书记员  朱嘉敏附法律条文：《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。