四川省南充市高坪区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）川1303行初240号 原告：四川省阆中金地建筑开发有限公司 住所地：阆中市朗家拐街2号。 法定代表人：陈邦远，总经理。 委托代理人：熊斌，四川泰典律师事务所律师。 委托代理人：何涛，男，汉族，生于1981年8月12日，住四川省阆中市，系原告公司职工。 被告：南充市人力资源和社会保障局 住所地：南充市顺庆区玉带中路二段111号。 法定代表人：代俊，局长。 委托代理人：董艳梅，女，汉族，生于1977年7月16日，住南充市顺庆区玉带中路二段111号，系被告单位干部。 委托代理人：陈萍，四川兴恒平律师事务所律师。 第三人：王荣华，女，汉族，生于1963年6月30日，住四川省阆中市。 委托代理人：魏兴元，阆中市二龙法律服务所法律工作者。 委托代理人：王天明，阆中市二龙法律服务所法律工作者。 原告四川省阆中金地建筑开发有限公司（以下简称“阆中金地公司”）诉被告南充市人力资源和社会保障局(以下简称“市人社局”)以及第三人王荣华工伤认定纠纷一案。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告委托代理人熊斌、何涛，被告委托代理人董艳、陈萍，第三人王荣华及其委托代理人魏兴元、王天明均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 被告市人社局根据第三人王荣华申请于2019年3月15日作出南人社工决（2019）9—19号《认定工伤决定书》，经审核查明2018年7月30日早上5点50分左右，王荣华搭乘滕志明驾驶的二轮电动车到阆中金地公司承建的天汉阆中七里项目一期工程工地上班途中，其所乘坐的车辆与杨正连驾驶的二轮电动车相撞，致王荣华受伤，被立即送至阆中市人民医院住院治疗，经医院诊断为：1、双侧顶叶、左侧颞叶及右侧额叶脑挫伤;2、右侧颞顶部头皮血肿。阆中市公安局交通警察大队认定王荣华、滕志明不承担本次车祸事故责任。王荣华在阆中金地公司承接的工程项目工地上班期间，在上下班途中受到非本人主要责任的交通事故伤害，符合《工伤保险条例》第14条第6项之规定，属于工伤认定范围，应予认定为工伤。 原告阆中金地公司诉称，诉讼请求：1、请求判令撤销南人社工决（2019）9—19号《认定工伤决定书》;2、案件诉讼费由被告承担。事实及理由：被告市人社局作出的南人社工决（2019）9—19号《认定工伤决定书》，缺乏事实依据，王荣华在2018年7月30日的受伤不能认定为工伤，具体理由如下：1、原告承包的天汉七里项目建设工程，原均按规定对员工进行三级培训，并建立了员工档案，事发前原告并未聘用第三人，同时原告按照相关规定为案涉项目员工购买了工伤保险，且该工伤保险并不因人数增多而增加保费，因此，原告没有理由不将聘请员工上报给社保中心。2、市人社局作出南人社工决（2019）9—19号《认定工伤决定书》，该决定书所依据的时间并非原告工作开始时间，事故发生地点不是第三人到原告案涉工地的必要线路。综上，第三人王荣华在2018年7月30日受伤的事实，不符合《工伤保险条例》第14条第6项及相关司法解释的规定，原告为维护自身合法权益，特向贵院提起诉讼，恳请依法公正裁判。 被告市人社局辩称：1、我局作出的认定工伤决定程序合法;2、我局作出的工伤认定，事实清楚，证据充分，适用法律正确。王荣华于2018年7月30日受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第14条第6项之规定，属于工伤认定范围。综上，请求驳回原告的诉讼请求。 第三人王荣华辩称:我是在上班途中发生非本人主要责任交通事故受伤,应当认定为工伤，被告市人社局作出的南人社工决（2019）9—19号《认定工伤决定书》，事实清楚，证据充分，适用法律正确，原告诉请无理，应当予以驳回。 经审理查明：王小军挂靠原告阆中金地公司承建天汉阆中七里一期工程项目，并以原告阆中金地公司项目负责人身份参与施工现场管理。在此期间，第三人王荣华受雇于2018年7月13日到阆中市上班，从事钢筋绑扎工作，按原告公司规定，夏季作息时间为早上6点上班至11点下班，下午3点上班至7点下班，秋冬季作息时间为早上7点上班至12点下班，下午1点半上班至5点半下班。 2018年7月30日早晨5点50分许，第三人王荣华搭乘其丈夫滕志明骑行的二轮电动车到原告阆中金地公司承建的天汉阆中七里一期工程人民广场工地上班途中，当车行至阆中市七里大道、巴都大道十字路口处与杨正连骑行的二轮电动车发生碰撞，造成两车受损、王荣华受伤的道路交通事故，王荣华伤后被送至阆中市人民医院住院治疗，经医院诊断为：1、双侧顶叶、左侧颞叶及右侧额叶挫伤;2、右侧颞顶部头皮血肿。事故发生后，阆中市公安局交通警察大队经现场勘测，调查走访于2018年8月1日作出第511381420180000545号《道路交通事故认定书》（简易程序），以杨正连骑行非机动车不按交通信号规定通行为由，认定其承担本次车祸事故全部责任，滕志明、王荣华不承担事故责任。 因与原告阆中金地公司为其在车祸事故中受伤是否属于工伤产生分歧，第三人王荣华于2019年1月18日向被告市人社局提出工伤认定申请，被告市人社局受理后于当日向原告阆中金地公司送达调查举证书及相关法律文书，原告提交书面答辩意见，称阆中开发区天汉人民广场项目人员聘用及工资发放均由王小军等人负责，我公司未与第三人王荣华建立劳动关系，不应承担工伤保险责任。2019年3月15日，被告市人社局作出南人社工决（2019）9—19号《认定工伤决定书》，认定王荣华在本次车祸事故中受伤属于工伤。原告不服，在法定期限内向本院提起行政诉讼。 认定上述事实，有原、被告及第三人陈述、工伤认定申请、调查举证通知、安全生产许可证、答辩意见、道路交通事故认定书、考勤表、录音资料、认定工伤决定书、第三人的份信息等证据在卷证实。 本院认为：根据《工伤保险条例》第五条第二款“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”的规定，被告市人社局具有对南充市行政区域内发生的工伤事故伤害进行工伤认定的行政职权。 国家建立工伤保险制度，其目的在于保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救助和经济补偿，用人单位负有为本单位全部职工缴纳工伤保险费的义务，职工享有工伤保险待遇的权利，即通常情况下，社会保险行政部门认定职工工伤，应以职工与用人单位存在劳动关系为前提，除非法律、法规及司法解释另有规定情形。《高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条第五款规定：“社会保险行政部门认定下列单位为承担工伤保险责任单位的，人民法院应于支持：....（五）个人挂靠其他单位对外经营，其聘用的人员因工伤亡的，被挂靠单位为承担工伤保险责任的单位，”该条规定从有利于保护职工合法权益的角度出发，对《工伤保险条例》将劳动关系作为认定工伤前提的一般规定作出了补充，即当存在挂靠经营经的情形时，用工单位承担职工的工伤保险责任不以双方是否存在劳动关系为前提。 本案中，王小军挂靠原告阆中金地公司承建了天汉阆中七里一期工程期间，聘用第三人王荣华在钢筋组从事钢筋绑扎工作，王荣华于2018年7月30日搭乘二轮电动车到工地上班途中发生交通事故，交警部门认定王荣华不承担本次事故责任，原告阆中金地公司依法应当承担第三人王荣华所受事故伤害的工伤保险责任，被告市人社局作出南人社工决（2019）9—19号《认定工伤决定书》，事实清楚，适用法律正确，符合法定程序。原告阆中金地公司在庭审中提出其与第三人王荣华不存在劳动关系，被告市人社局认定王荣华在上班途中发生非本人主要责任的车祸事故受伤，不属于工伤认定范围的辩解理由不成立，本院不予采信。 综上，被告市人社局作出的南人社工决（2019）9—19号《认定工伤决定书》，事实清楚，程序合法，适用法律正确，原告阆中金地公司的诉讼请求不成立。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告四川省阆中金地建筑开发有限公司的诉讼请求。 案件诉讼费50元，由原告四川省阆中金地建筑开发有限公司承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省南充市中级人民法院。 审 判 长  罗 东 人民陪审员  张文生 人民陪审员  代文革 二〇一九年十一月三十日 书 记 员  孙冰冰