江苏省灌云县人民法院 民 事 判 决 书 (2019)苏0723民初4727号 原告：王保树，男，1966年12月23日出生，汉族，住灌云县。 委托诉讼代理人：茆洪贤、孙燕，灌云县侍庄法律服务所法律工作者。 被告：灌云县保障性住房发展中心，统一社会信用代码12320723468089530D,住所地，灌云县伊山镇南京西路88号恒驰大厦11楼。 法定代表人：王春雷，该中心主任。 委托诉讼代理人：杨军，江苏明亮律师事务所律师。 第三人：周珅辉，男，1984年4月17日出生，汉族，住灌云县。 原告王保树与被告灌云县保障性住房发展中心（简称保障中心）、第三人周珅辉房屋买卖合同纠纷一案，本院于2019年7月18日立案，依法适用简易诉讼程序公开开庭进行审理。原告王保树及委托诉讼代理人茆洪贤，被告保障中心委托诉讼代理人杨军,第三人周珅辉到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告王保树向本院提出诉讼请求：1.请求依法判决被告立即偿还原告款项100000元并赔偿损失（庭审中原告放弃赔偿损失的主张）；2.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告经人介绍与时任被告灌云县保障性住房发展中心的副主任周珅辉相识。2015年1月26日，第三人周珅辉以为原告办理购买经济适用房为由，要求原告向被告在江苏银行灌云支行开设的账号为11×××92的账户上打款100000元，后周珅辉又要原告交现金50000元。同时其向原告承诺在短时期可交付所购买的房屋。原告按周珅辉提供的账号向上述银行打款现金100000元，周珅辉把原告的银行打款凭证收回，同时向原告出具一份由周珅辉签字的江苏银行现金缴款单。2017年1月10日，在原告的要求下，周珅辉向原告出具盖有被告公章收到原告150000元的收据一张。后原告发现购买房屋无望，多次要求被告返还购房款，被告只返还50000元，尚余100000元经原告多次索要未果。原告认为，周珅辉为被告副主任，其行为为职务行为，现被告已不可能向原告交付购买的房屋，被告应当向原告返还所交付的购房款。故向贵院提起诉讼，请依法判决支持原告的诉讼请求。 被告保障中心辩称，被告保障中心与原告不存在房屋买卖关系，原告所称交付的100000元不是事实，原告不该持有该100000元的缴款凭证，该100000元是康福英向被告申请购买经济适用住房而缴纳的款项，是康辉将100000元缴款单提交给被告，并于当日换成康福英的购房款收据。原告不符合申请购买经济适用住房的条件，也未到被告单位申请购买，原告要求返还100000元购房款无事实依据，其如认为替康福英交付购房款有误，应当向康福英主张权利。请求驳回原告的诉讼请求。 第三人周珅辉陈述，原告这笔款项是交到被告处的，我是被告的工作人员，分管住房保障工作。 原告围绕本案诉讼请求依法向法庭举证收据(原件)、江苏银行现金缴款单(复印件)一份，证明原告向被告的江苏银行帐户上汇款100000元事实；被告围绕抗辩主张依法向法庭举证灌政办[2014]31号关于印发《灌云县保障性住房准入和退出资格联合审查实施意见（试行）》的通知复印件一份、记帐单一份及康福英经济适用房申请表复印件、身份证复印件、江苏银行现金缴款单、客户回执联、原告第一次起诉的起诉状，证明原告未与被告形成房屋买卖关系，且本案涉及的2015年1月26日10万元转帐是康福英向被告支付的购房款，原告本次起诉与第一次诉讼主张的2015年2月17日向被告转帐10万元不符；本院依原告申请依法对其所举“江苏银行现金缴款单”进行取证、核证，江苏银行灌云支行确认本案案款缴款人是王保树本人，且“现金缴款单”的款项来源注明“王保树房款”，证明本案100000元是王保树交纳的房款。上述证据，经原被告双方质证，对双方当事人无争议的证据本院依法予以确认并在卷佐证。 根据庭审情况及当事人陈述，本院认定事实如下：原告王保树为了购买灌云县保障性住房，通过他人介绍与第三人周珅辉相识，2015年1月26日，周珅辉出具一份由其签字的江苏银行现金缴款单给原告，原告按周珅辉要求向被告在江苏银行灌云支行开设的账号为11×××92的账户上打款10万元，后原告又向周珅辉交付现金50000元。周珅辉于2017年1月10日，向原告出具一份盖有被告“公章”的15万元收据。在庭审中，周珅辉称此收据不是他出具的，是案外人徐永乐出具给原告，且该“公章”也是不真实的，是徐永乐私刻的。 另查明，原告王保树不符合购买灌云县保障性（经济适用）住房的条件，未提交购买经济适用房的申请等材料，亦未与被告保障中心签订房屋买卖合同。2013年1月至2017年2月期间，第三人周珅辉担任灌云县保障性住房发展中心副主任，负责灌云县保障性住房申报、调查、审核、公示、分配和后续管理等工作。现被告无房屋向原告交付，第三人周珅辉向原告已返还50000元。 本院认为，经济适用房一般指政府提供政策优惠，限定套型面积和销售价格，按照合理标准建设，面向城市低收入住房困难家庭供应，具有保障性质的政策性住房。经济适用住房要解决的是特殊人群住房问题，符合条件的特殊对象才能享受。对经济适用房的购买资格，灌云县政府部门有相关规定。本案中，原告王保树不符合购买经济适用住房的条件，未向被告保障中心提交购买经济适用房的申请，且亦未订立经济适用房的买卖合同，故原被告间买卖关系不成立。对于原告王保树为了购买经济适用房通过第三人周珅辉向被告在江苏银行灌云支行账户汇款100000元的事实，经本院依法取证予以确认。本院认为，第三人周珅辉是被告保障中心的工作人员且任副主任，负责的工作是灌云县保障性住房申报、调查、审核、公示、分配和后续管理，周珅辉以被告保障中心名义让原告向被告在江苏银行灌云支行账户汇款100000元作为购房款，原告有理由相信周珅辉行使的是职务行为，现原被告间的买卖合同关系不成立，被告占有或使用该100000元没有法律依据，应依法退还原告购房款100000元，故对原告要求被告返还购房款100000元的诉求，证据充分，于法有据，本院依法予以支持。被告辩称原告的100000元购房款是案外人康福英通过其子康辉将100000元缴款单交给被告交付购房款，因原告向被告江苏银行帐户上打款的100000元现金缴款单上明确注明是“王保树房款”，被告的辩称与事实不符，且无证据证实该款是康福英交纳的购房款，原告亦不予认可，故对被告此抗辩，本院不予采信。综上，依照《中华人民共和国民法总则》第八条，《中华人民共和国合同法》第五十二条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下： 被告灌云县保障性住房发展中心于本判决生效之日起十日内返还原告王保树购房款人民币100000元。 如被告未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1150元（减半收取），由被告灌云县保障性住房发展中心负担（该项费用原告已经预交，本院不再退还，被告在履行本判决确定的义务时一并支付原告）。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。根据国务院《诉讼费用交纳办法》的规定，按不服本判决部分的上诉请求数额向连云港市中级人民法院预交上诉案件受理费。江苏省连云港市中级人民法院开户银行：农业银行苍梧支行，帐号：44×××94。 审 判 员 汤锦军 二〇一九年十一月五日 法官助理 任晓娴 书 记 员 周岚岚 书 记 员 管凌霄 法律条文及上诉须知附录 一、法律条文 《中华人民共和国民法总则》 第八条民事主体从事民事活动，不得违反法律，不得违背公序良俗； 第一百二十二条因他人没有法律根据，取得不当利益，受损失的人有权请求其返还不当利益。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 二、上诉须知 根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下： 当事人享有《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。 上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院的，本院将依照最高人民法院《关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条的规定，报江苏省连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。 本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。