昆明市晋宁区人民法院民 事 判 决 书（2019）云0122民初1617号原告：丁德建，男，汉族，1967年2月21日生，住重庆市永川区。委托代理人：李加喜，云南陈永键律师事务所，特别授权代理。被告：云南宝森林业有限公司。住所：云南省昆明市人民东路6号新华大厦。法定代表人：许飞。原告丁德建与被告云南宝森林业有限公司（以下简称：宝森公司）土地租赁合同纠纷一案，本院于2019年6月28日受理后，依法适用普通程序，公开开庭审理了本案。原告丁德建及其委托代理人李加喜到庭参加诉讼，被告宝森公司经公告送达开庭传票，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：一、判令被告返还原告根据双方签订的“土地出租协议书”而出租的土地(45亩）和地上附着物（清单）；二、判令被告向原告支付违约金：500,000.00元（伍拾万元整）；三、判令被告承担本案的诉讼费用。事实与理由：原、被告于2012年02月14日签订“土地出租协议书”，约定：原告将位于昆明市晋宁区宝峰街道办事处前卫村委会后所村西冲箐的国有土地：6315.3㎡，林地：30亩和因欠款冲抵的土地5亩，共计土地：45亩。按照10万元／年的标准出租给被告进行管理使用，租赁期限自2012年04月10日起至2019年04月10日止。现合同已经期满，被告却仍然未向原告返还上述相关土地。被告的行为既不合情、合理，又违反诚实信用原则，严重侵犯了原告的正当、合法权益，依法向人民法院提起诉讼。被告宝森公司未作出答辩。原告向本院提交下列证据：1.居民身份证。证明：原告的诉讼主体资格。2.土地使用权转让合同；3.公证书。共同证明：受让人（原告）与转让人（上家）之间的合同关系，原告拥有合法的土地出租权。4.土地出租协议书；5.土地和土地附着物交付使用清单。共同证明：原告与被告之间的合作关系，被告与被继承人共同购房情况。6.借条。证明：原告与被告之间的借贷关系；7.承诺书。证明：被告承诺应当返还土地35亩。8.收条3份及汇款业务凭证。共同证明：原告向云南威达元宝枫有限公司共支付了90万元转让款的事实。被告宝森公司未质证，也未提交证据。本院对证据1予以确认；对证据2、3，即土地使用权转让合同及公证书的真实性予以确认，本院确认该些证据对原告丁德建与云南威达元宝枫有限公司签订土地使用权转让合同这一事实具有较高证明力；证据4，土地出租协议书有原告签名按印，及被告宝森公司签章及签名，真实性可以确认；证据5，土地和土地附着物交付使用清单，结合土地出租协议书上的签名，真实性可以认定。证据6，借条属另一法律关系，与本案无关联，不予采信。证据7，本院综合全案酌情采信。证据8，汇款业务凭证是案外人之间的债务往来，收条无其它证据印证，该些证据对原告向云南威达元宝枫有限公司共支付了90万元转让款的事实证明力较低。本院确认本案如下相关法律事实：2011年11月7日，案外人云南威达元宝枫产业开发有限公司（以下简称：威达公司）与原告丁德建签定《土地使用权转让合同》，约定：威达公司将位于晋宁区前卫村委会土地（证号：晋国用（2005）第7845号，地号为：122—11005—6号），该土地面积为6315.30平方米转让给原告。转让地块为工业用地，转让年限自2011年11月7日至2054年12月31日止，转让金为100万元，支付方式是已经支付，威达公司应当配合原告将上述土地的使用权过户于原告名下等事宜。同日，云南省昆明市明信公证处出具（2011）云昆明信证经字第26034号《公证书》，对上述事实进行公证。2012年2月24日，原告与被告签定《土地出租协议书》，约定：一、原告将其拥有的国有土地证6325平方米，包括此块地上附着物厂房两间500平方米、住房10间、公厕一个，10KVA变压器一台出租给被告宝森公司使用。租赁期限7年，自2012年4月10日至2019年4月10日止，每年租金10万元。二、宝森公司将拥有使用权的林地30亩，出租给原告使用，由于30亩林地只是宝森公司林权证中的一部分，双方约定的林权使用面积为30亩，四至界限为：冬至公路，南至山林，北至刘氏兄弟塑材厂。租期37年，宝森公司的林权使用年限尚余36年，自2012年4月10日至2048年11月4日止。36年租金共计70万元。三、双方约定租金支付方式：双方总租金数额相当，互不找补。租金相互冲抵，实际支付完毕。原告的国有土地于2012年4月10日前交付被告使用，被告的林地在2012年4月10日前将元宝枫树移走交给原告使用。合同第三条约定，租赁期满，被告在2019年4月10日将租赁物交还原告，如有毁损，则恢复原样，如无法恢复，照价赔偿。合同第八条约定，原告借给被告10万元使用一年，一年后如果被告不按期归还，被告就再增加5亩林地给原告使用37年，每亩37年的租金折合2万元。合同第十条约定，如一方违约，支付守约方50万元违约金。如果土地上已经投资，违约方应全额赔偿守约方的投资经济损失。2012年2月29日，许飞向原告出具借条，确认借到原告现金10万元，借期一年。2012年6月7日，原告与被告宝森公司的法定代表人许飞签署《土地和土地附着物交付使用清单》，确认由于改建设项目，原告工程量增大，交付时间向后推两个月。附着物:厂房两间500平方米，住房7间140平方米，板房4间100平方米，伙房2间30平方米，公厕1个30平方米，10KVA变压器一台，混凝土坝子1800平方米。2017年9月19日，宝森公司的法定代表人许飞向原告出具承诺书：双方于2012年2月24日签订的出租协议书约定的权利义务由于原告种种原因未完成，现承诺最迟不超过于2019年5月1日将35亩林地确认划定交付原告使用等。本案的争议焦点为：被告应否返还原告土地45亩及地上附着物并支付原告违约金？本院认为，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定：“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据”。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”本案中，根据原告的起诉，其主张返还的土地由三块构成：1、国有土地：6315.3㎡；2、林地30亩；3、因欠款冲抵的土地5亩，本院分别阐明立场如下：其一，《中华人民共和国物权法》第一百三十九条规定“设立建设用地使用权的，应当向登记机构申请建设用地使用权登记。建设用地使用权自登记时设立。登记机构应当向建设用地使用权人发放建设用地使用权证书。”根据原告的起诉，案外人威达公司将位于晋宁区前卫村委会土地（证号：晋国用（2005）第7845号，地号为：122—11005—6号），该土地面积为6315.30平方米转让给原告，转让地块为工业用地，但原告未提交用地使用权证等证据，故案外人威达公司是否享有该土地使用权真伪不明。同理，原告也未提交林权证等证据证明宝森公司对30亩林地拥有使用权，该事实也真伪不明。其二，根据原告提交的收条及银行汇款凭证，银行汇款凭证记载的款项往来双方系案外人，威达公司没有到庭说明或者出具相关证明材料，故原告是否向威达公司实际支付转让金100万元的事实真伪不明。其三，《中华人民共和国物权法》第一百四十五条规定：“建设用地使用权转让、互换、出资或者赠与的，应当向登记机构申请变更登记。”结合公证书，2012年2月24日原告与被告签定《土地出租协议书》的事实可以认定，但原告未举证证明已依法向登记机构申请变更登记并颁发相关使用权证继而合法取得使用权。其四、根据原告与宝森公司法定代表人许飞2012年6月7日签署的《土地和土地附着物交付使用清单》确认由于改建设项目，原告工程量增大，交付时间向后推两个月，现在2012年6月20日全部完工交付宝森公司使用，其后并无证据证明原告已将土地交付被告使用。其五、根据原告与被告2012年2月24日签定的《土地出租协议书》第八条约定，原告借给被告10万元使用一年，一年后如果被告不按期归还，被告就再增加5亩林地给原告使用37年，未明确该5亩具体地块。2017年9月19日，宝森公司的法定代表人许飞向原告出具承诺书：双方于2012年2月24日签订的出租协议书约定的权利义务由于原告种种原因未完成，现承诺最迟不超过于2019年5月1日将35亩林地确认划定交付原告，原告未提交证据证明其后35亩林地已经确认划定，该地块不能具体明确。另外，原告所诉的35亩林地也并非返还对象。综上，本案可能涉及国家、集体以及案外人的合法权益，原告提交的证据不能证明其对诉争土地已取得合法权益，原告未完成其举证责任，依法应由其承担不利后果，原告的请求权均没有产生，本院依法均不予支持。依照《中华人民共和国物权法》第一百三十九条、第一百四十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条以及《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：驳回原告丁德建的全部诉讼请求。案件受理费8800元，由原告丁德建负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于昆明市中级人民法院。如在本判决生效后，未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。双方当事人均服判的，本判决即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定履行期限届满后法律规定的期限内向本院申请强制执行，申请执行的期间为二年。审 判 长  薛彦林人民陪审员  郑明波人民陪审员  杨有福二〇一九年十一月二十五日书 记 员  方 芳