抚顺市新抚区人民法院民 事 裁 定 书（2019）辽0402民初2312号原告（反诉被告）抚顺科京通讯电子科技有限公司，住所地：抚顺市顺城区裕城路40-1号楼2单元401号。法定代表人宋丽丽，系该公司经理。委托代理人宋明慧，系北京盈科（沈阳）律师事务所律师。委托代理人董欢欢，系北京盈科（沈阳）律师事务所律师。被告（反诉原告）宋战利，男，1970年6月21日出生，汉族，住抚顺市新抚区。委托代理人白银东，系辽宁煤都律师事务所律师。委托代理人朱鹏飞，系辽宁煤都律师事务所律师。被告抚顺东建出租汽车有限公司，住所地：抚顺市经济开发区李石镇三宝村。法定代表人孙伟华，系该公司总经理。委托代理人杨爱凤，系该公司经理。原告（反诉被告）抚顺科京通讯电子科技有限公司与被告（反诉原告）宋战利、被告抚顺东建出租汽车有限公司合同纠纷一案，本院于2019年8月1日立案本院受理后，由审判员路爽独任审判，公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）的法定代表人宋丽丽和委托代理人宋明慧及董欢欢、被告（反诉原告）宋战利的委托代理人白银东及朱鹏飞到庭参加诉讼。被告抚顺东建出租汽车有限公司经本院传票传唤未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。原告抚顺科京通讯电子科技有限公司诉称及反诉辩称：2017年9月1日，原告与被告宋战利签订《出租汽车安全监控设备安装维护协议》，协议约定原告免车费为宋战利牌号为辽Ｄ×××××的出租车提供并安装出租车汽车安全监控设备（以下简称设备）。协议第二条第2款约定“如造成设备损坏或丢失，或非因曱方原因造成的意外事故，乙方应按照本协议第四条规定给予曱方赔偿”。协议第四条规定了设备损坏赔偿标准，包括GPS主机、LED显示屏等共计27854元。同日，被告宋战利及其所在的出租车公司抚顺东建出租汽车有限公司在《安全监控设备安装登记表》上签字盖章，确认安装了原告所提供的设备。2019年5月17日在，原告发现车牌号为辽Ｄ×××××的出租车所安装的设备已经被拆除，^被告已经违反了协议约定。因此为了维护原告的合法权益，原告诉至法院，请求法院支持原告诉讼请求。原告诉至法院，请求法院判令二被告赔偿原告设备费共计2605元；二被告承担本案诉讼费用。针对反诉，不同意解除合同。第一、反诉被告依约履行合同义务，反诉原告违反合同约定，其没有解除合同的权利；第二、反诉原告阐述不符合事实情况，没有证据证明，不具备解除条件；第三、根据抚顺市交通局的要求及抚顺市出租车数量，反诉被告采购了4121台设备，对应全抚顺市4121台出租车，设备号与出租车辆一一对应，若抚顺市新增安装该设备的出租车，需要市人大开会决定。若合同解除，反诉原告应当赔偿其导致的设备无法正常稳定运行而给反诉被告造成的损失。被告（反诉原告）宋战利辩称及反诉诉称：第一，原告抚顺科京通讯电子科技有限公司所述事实不存在。宋战利在与原告抚顺科京通讯电子科技有限公司签订《协议书》后，积极履行合同，因为多次发生因后窗广告显示屏遮挡视线造成事故后，宋战利才临时将广告显示屏放倒。现在，广告显示屏已经竖起，并没有原告在起诉状中所说的宋战利将安装的广告设备全部拆除的事实。第二，依据合同第三条第二款约定：本合同解除后，乙方应当驾驶车辆到甲方指定拆除地点，由甲方拆除所有设备（设备需保持完好，如有损坏依照第四条进行赔偿）并由甲方回收。在本协议尚未解除且宋战利正常使用设备、尚未进行拆除设备检验确认的情况下，原告单纯依据一张照片就认定宋战利擅自将设配拆除没有事实依据。第三，原告安装后窗广告显示屏严重危害行车安全。第四，宋战利愿意解除与科京通讯公司的《协议书》。宋战利愿意按照《协议书》第三条的约定在科京通讯公司指定的地点拆除全部设配并承诺如有因宋战利原告造成的损坏，照价赔偿。现提出反诉，请求法院依法判决解除宋战利与抚顺科京通讯电子科技有限公司签订的《出租车汽车安全监控设备安装维护协议》；诉讼费由被反诉人抚顺科京通讯电子科技有限公司承担。被告抚顺市盛达公共交通有限公司未到庭答辩。经审理查明：2017年1月9日，抚顺市公路运输管理处（甲方）与原告抚顺科京通讯电子科技有限公司（乙方）签订《合作协议》，项目名称为“抚顺市出租车GPS监控调度管理系统”，项目的内容为1、出租车GPS监控调度管理平台；2、出租车LED型车载GPS终端监控设备；3、出租车车载GPS终端LED信息发布系统，合作期限五年。抚顺市公路运输管理处（甲方）的权利义务约定“1、负责协助乙方与出租车（主）企业签订安装车载设备协议，并组织协议出租车安装设备；2、负责GPS监控管理平台的运营监管；3、负责审查发布的出租车车载LED屏信息；4、负责督促即将下线的出租车拆除此设备，帮助乙方回收设备。对于未拆除设备的下线出租车不予办理下线手续；5、具有要求乙方开发应用于各种运势方式车辆的经营管理方面软件的权利（具体事宜另定）”。抚顺科京通讯电子科技有限公司（乙方）的权利和义务约定“1、负责GPS监控管理平台的建设及管理，并承担软件开发、硬件购置、通讯线路租用、车辆监控人员及管理等费用；2、受甲方委托对营运车辆实施监控管理；8、出租车（主）公司有擅自不按照规定使用GPS设备的，乙方有权要求甲方采取必要的行政手段予以干预；9、出租车经营者在车辆运营中，由于车辆肇事、大修等导致乙方安装的设备损坏的出租车经营者应照价赔偿，但乙方只允许收取成本价”。另查明，2017年9月1日，原告（反诉被告）抚顺科京通讯电子科技有限公司（甲方）与被告（反诉原告）宋战利（乙方）签订《出租车汽车安全监控设备安装维护协议》，约定甲方的权利和义务“1、甲方免费为乙方提供并安装出租车汽车安全监控设备。3、所有安装设备的出租汽车，在使用期内发生车辆报废的，须先由甲方拆除设备，出具相关凭证后方可办理废业手续，新车上线营运前，甲方依据相关手续，负责设备的安装。乙方的责任和义务2、乙方不得私自转让任何安装设备，乙方应维护设备的正常运行，发现设备异常应及时通知甲方。如乙方损坏设备或者丢失设备，乙方应按照本协议第四条规定给予甲方赔偿”。被告（反诉原告）宋战利辩称按照抚顺市公路运输管理处的规定，必须安装GPS设备才能批准出租车运营，而抚顺地区只有一家公司即原告抚顺科京通讯电子科技有限公司能安装此设备，此设备的安装具有强制性。被告宋战利在车牌号为辽Ｄ×××××的出租车安装了原告公司的GPS系统，附加了车后部的LED广告屏后，抚顺市公路运输管理处才允许该出租车上路运营。现原告抚顺科京通讯电子科技有限公司诉称被告宋战利擅自拆除LED广告屏，导致GPS系统失灵，构成违约。对此被告宋战利辩称LED广告屏放置位置遮挡司机视线，极易导致交通事故，故为了自身安全着想，放倒了LED广告屏，并未拆除，现要求解除该合同。本院认为，原告以合同纠纷来院诉讼，要求被告宋战利继续履行合同、赔偿设备损失。对此被告宋战利要求解除合同。根据抚顺市公路运输管理处与原告抚顺科京通讯电子科技有限公司签订《合作协议》，明确了抚顺科京通讯电子科技有限公司的权利和义务第八条“出租车（主）公司有擅自不按照规定使用GPS设备的，乙方有权要求甲方采取必要的行政手段予以干预”，说明了如果出租车违约应由抚顺市公路运输管理处用行政手段予以干预。故本案不属于平等民事主体间订立的合同，不受民法及合同法的调整，不属于民事案件的受理范围，应裁定驳回原告的起诉、被告宋战利的反诉。综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条的规定，裁定如下：一、驳回原告抚顺科京通讯电子科技有限公司的起诉；二、驳回被告宋战利的反诉。案件受理费50元，退还原告抚顺科京通讯电子科技有限公司。反诉费50元，退还被告（反诉原告）宋战利。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于抚顺市中级人民法院。审 判 员 路爽二〇一九年十一月十九日代书记员 徐月