贵州省毕节市七星关区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）黔0502民初10751号 原告：张达祥，男，汉族，1967年3月19日出生，住贵州省毕节市。 委托诉讼代理人：龙海，系贵州名城（金沙）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：林蔓，系贵州名城（金沙）律师事务所实习律师。 被告：毕节市振华房地产开发有限责任公司。住所地：贵州省毕节市七星关区麻园大道。统一社会信用代码：91520500750163845Q。 法定代表人：蒋秀敬，该公司董事长。 委托诉讼代理人：周旭，贵州众正律师事务所律师。 原告张达祥与被告毕节市振华房地产开发有限责任公司（下称振华房开公司）商品房预售合同纠纷一案，本院2019年8月27日登记立案后，依法适用简易程序于2019年11月4日公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人龙海，被告振华房开公司委托诉讼代理人周旭到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告张达祥向本院提出诉讼请求：1、判令被告为原告办理涉案房屋不动产权证；2、判决被告向原告支付逾期办证违约金，违约金的计算方式以已付购房款为基数，按中国人民银行同期贷款利率的1.5倍从2016年8月13日起计算至被告向原告交付不动产权证书之日止；3、判决被告返还原告所交纳的闭路电视开户费、电通费、水通费、燃气通费共计4079.00元；4、本案的诉讼费用由被告承担。事实和理由：原、被告于2011年6月16日签订《商品房买卖合同》，原告购买被告开发建设的位于毕节市。合同约定房屋总价款为403035.00元，双方就商品房基本状况、付款方式、付款时间、交房日期、交接手续、房屋质量等作了明确约定。但就房屋的权属登记未进行约定，仅约定被告在商品房交付使用之日起90日内申请该商品房的初始登记。根据补充协议第3条约定:“房屋交付之日180个有效工作日办理产权证”，合同第十一条约定的交房时间为2012年12月30日交付。合同签订后，原告按约支付了购房价款，被告按约将商品房交付原告使用。但是，从商品房交付使用至今，被告仍未能按约办妥原告所购商品房的权属证书。原告的行为已经严重违约。原告认为，依据《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十八条的规定，原、被告签订的《商品房买卖合同》未对逾期办证违约金作出约定，因此原告诉请以已付购房款为基数参照中国人民银行同期同类贷款利率的1.5倍计算违约金至被告为原告办妥房屋权属证书之日止合情合理。另外，被告向原告收取电通、水通、闭路电视通费、燃气费，根据相关规定，以上费用已经包括在涉案房屋价款中，应当依法退还原告。综上所述，原告认为被告的违约行为已经严重侵犯了原告的合法权益，最终造成原告无法对所涉房屋进行买卖、转让，致使原告遭受巨大损失。为维护原告的合法权益，彰显社会正义，原告特依据法律规定向贵院起诉，请求人民法院以事实为依据，以法律为准绳，依法公判。 被告振华房开公司辩称：1、原告要求支付逾期办证违约金没有法律依据，被告没有按时办证是由于政府调整办证部门的原因造成，当初政府要求在区房产局办，又要求在市办，后来要求在不动产中心办理，前前后后折腾几年，影响了办证时间，责任不在被告公司。2019年8月13日，毕节市不动产登记中心下文同意被告公司振华商贸大厦A幢项目可以办理不动产登记证，退一步说，即使要计算违约金，违约金截止日期只能到2019年8月13日之前；2、双方签订的《商品房买卖合同》没有对逾期办理不动产登记证违约金的约定，更没有约定按中国人民银行同期同类贷款利率1.5倍计算，原告要求按以付购房款为基数，按中国人民银行同期同类贷款利率1.5倍计算明显过高。而且，《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十八条规定的只是“可以参照”贷款利率，而且没有1.5倍的规定，原告请求明显不合理，请求法院对原告关于违约金的请求计算标准及违约金的数额予以降低或者驳回;3、原告要求退回所交的水、电表入户、天然气入户、有线电视入户费没有法律依据。被告代收该费用是为购房业主办理相关设施必须产生的费用，该费用不是归公司所有。而且被告收取费用后，作为基础设施配套费交给了政府相关职能部门(七星关区住建局、燃气公司、供电局等部门收取)，原告要求退目的费用已经交有关部门。被告公司无法退困，除非政府职能部门将该费用退回；4、原告计算违约金的依据有误，请求数额超出法院支持的部分，诉讼费由原告自己承担；5、请求法院依法驳回原告诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织双方当事人举证、质证。对双方当事人无异议的原告的身份证复印件、《商品房买卖合同》、收据、贷款凭证、营业执照、法定代表人身份证复印件、法定代表人的法人身份证明书，本院予以确认并在卷佐证。对当事人有异议的证据，本院认定如下： 一、被告提供的缴费发票。拟证明作为基础设施的费用，被告已经全部缴纳给了相关的政府部门，这些费用不是被告收取，被告无法退还。原告的质证意见为，对真实性不持异议，但是达不到被告的证明目的。理由为，被告是否向相关部门交付该费用与原告无关，根据相关规定房屋价款已经包含了该笔费用，被告向原告收取于法无据，应当依法予以退还。经本院审查认为，根据贵州省人大常委会2009年制定施行的《贵州省城镇房地产开发经营管理条例》及其他规范性文件的相关规定，商品房价格应当包含水、电等配套设施的建设安装费。同时，原、被告签订的《商品房买卖合同》第十二条约定，上水、下水及供电交付时达到使用条件。因此，被告收取原告的水表入户费、电表入户费、天然气入户费、有线电视入户费实质为水、供电、燃气、有线电视设施达到合同约定的交付条件前必要的建设及安装费用，上述费用应包含在商品房价格中，被告不能另行向原告收取。至于被告是否交纳给相关部门，与本案无关联性，故本院不予确认。 二、被告提供的首次登记审查意见。拟证明涉案房屋已经具备办理转移登记，出具时间是2019年8月13日，说明涉案的房屋可以进行首次登记，计算违约金应当截止的时间为2019年8月13日。原告的质证意见为，对真实性、合法性不持异议，但是达不到证明目的，该证据不能证明被告履行了办证的相关义务，同时即便该证据证明被告符合办证条件，也不能证明尽到了通知义务。经本院审查认为，该组证据具有证据三性，本院予以确认，但达不到被告拟证明的违约金应当截止为2019年8月13日的证明目的。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2011年6月16日，原告张达祥作为买受人与被告作为出卖人签订《商品房买卖合同》，合同约定：买受人购买出卖人修建的位于毕节市，总房款为403035.00元；前述约定的商品房价格已包括水、电建设安装费用以及双方约定的附件五所列配套设施的建设安装费用，出卖人不再向买受收取该商品房总价款以外的费用；出卖人应当在2012年12月30日前向买受人交付该商品房；上水、下水及供电交付时达到使用条件，有线电视线路敷设到户。合同附件十二《补充协议》约定“房屋交付之日后180个有效工作日办理产权证”，合同还约定了其他权利义务。合同签订后，原告按约定向被告支付完毕购房款，并支付了房屋维修基金、契税、办证费等费用。2011年6月16日被告收取原告水表入户750.00元、电表入户529.00元，2011年7月3日被告收取原告天然气入户2500.00元，2014年6月1日被告收取原告电视入户费300.00元。被告于2014年6月1日向原告交付涉案房屋，但未按约定为原告办理不动产权证书。 另查明，毕节市振华房地产开发有限责任公司原为毕节地区振华房地产开发有限责任公司。振华商贸大厦A幢于2019年8月13日取得新建商品房幢首次登记（原名称为初始登记）。 本院认为，综合双方当事人的诉辩意见，本案争议焦点为：一、原告请求被告办理涉案房产不动产权证书是否支持；二、被告是否承担逾期办证违约责任，若承担其违约期间及违约标准如何认定；三、原告请求被告返还水表入户750.00元、电表入户529.00元、天然气入户2500.00元、电视入户费300.00元的诉讼请求是否支持。 关于焦点一的问题。基于不动产物权变动在我国采取登记生效主义，除依约交付房屋外，出卖人还负有协助买受人办理取得房屋权属证书的义务。就本案而言，合同附件十二补充协议约定“房屋交付之日后180个有效工作日办理产权证”。前述内容即是合同双方就协助办证义务的具体约定，约定事项不违反法律、行政法规的规定，对双方当事人具有约束力。被告于2019年8月13日取得振华商贸大厦A幢新建商品房幢首次登记（原名称为初始登记），涉案房屋已符合办理产权转移登记的条件，因此被告应于原告缴纳办证所需税费和提供办理房屋转移登记所需资料之日起一定时间内为原告办理涉案房屋不动产权证书。 关于焦点二的问题。依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务。本案中，原告与被告签订的《商品房买卖合同》及合同附件十二《补充协议》系双方的真实意思表示，合同内容不违反法律、法规的强制性规定，合法有效，原告与被告均应按约定履行合同所约定的义务。原告已按合同约定全额支付了购房款，被告亦应按合同约定向原告办理产权证，根据补充协议的约定“房屋交付之日后180个有效工作日办理产权证”，被告在2014年6月1日向原告交付该商品房，但被告未在房屋交付之日后180个有效工作日办理产权证，被告的行为构成违约，应当承担相应的违约责任，现原告主张该违约责任从2016年8月13日开始计算符合法律规定，本院予以确认。因原、被告未对逾期办证违约责任的计算标准进行约定，根据《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十八条“由于出卖人的原因，买受人在下列期限届满未能取得房屋权属证书的，除当事人有特殊约定外，出卖人应当承担违约责任：（一）商品房买卖合同约定的办理房屋所有权登记的期限；（二）商品房买卖合同的标的物为尚未建成房屋的，自房屋交付使用之日起90日；（三）商品房买卖合同的标的物为已竣工房屋的，自合同订立之日起90日。合同没有约定违约金或者损失数额难以确定的，可以按照已付购房款总额，参照中国人民银行规定的金融机构计收逾期贷款利息的标准计算。”的规定，本院以中国人民银行同期贷款利率的1.3倍予以计算违约金。鉴于本案由被告代为办理产权证，只要被告具备应由其具备的办理商品房转移登记的有关文书，并通知原告提交应由原告提交的资料予以办证，可视为是由于出卖人的原因未能办证的情形消除，故在本案开庭之日（2019年11月4日）视为被告履行了通知，其逾期办证违约金应计算至2019年11月4日。对于之后委托办证的违约责任，因原告所举证据不足以证明是被告的原因所致，故对原告的该部分诉讼请求，本院不予支持。因此，逾期办证违约金应以已付购房款403035.00元为基数，按中国人民银行同期贷款利率的1.3倍从2016年8月13日起计算至2019年11月4日止。 关于焦点三的问题。根据贵州省人大常委会2009年制定施行的《贵州省城镇房地产开发经营管理条例》及其他规范性文件的相关规定，商品房价格应当包含水、电等配套设施的建设安装费。同时，原、被告签订的《商品房买卖合同》第十二条约定，上水、下水及供电交付时达到使用条件。因此，被告收取原告的水表入户费、电表入户费、天然气入户费、有线电视入户费实质为水、供电、燃气、有线电视设施达到合同约定的交付条件前必要的建设及安装费用，上述费用应包含在商品房价格中，被告不能另行向原告收取。故被告另行向原告收取水表入户费、电表入户费、天然气入户费、有线电视入户费于约于法无合理依据，理应予以退还。 综上所述，对原告合理的诉讼请求，本院予以支持。而被告关于不承担责任的部分辩解理由不成立，本院不予采纳。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第一百零七条、第一百一十四条第一款，《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、被告毕节市振华房地产开发有限责任公司于原告张达祥缴纳办证所需税费和提供相关文书之日起90日内为原告张达祥办理振华商贸大厦第A幢1单元14层9号商品房不动产权证书。 二、被告毕节市振华房地产开发有限责任公司于本判决发生法律效力之日起20日内支付原告张达祥逾期办证违约金，违约金的计算方式为：以已付购房款403035.00元为基数，按中国人民银行同期贷款利率的1.3倍从2016年8月13日起计算至2019年11月4日止。 三、被告毕节市振华房地产开发有限责任公司于本判决发生法律效力之日起20日内退还原告张达祥水表入户费750.00元、电表入户费529.00元、天然气入户费2500.00元、有线电视入户费300.00元。 四、驳回原告张达祥的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1029.00元，由原告张达祥负担50.00元，被告毕节市振华房地产开发有限责任公司负担979.00元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。 审判员  简泽智 二〇一九年十一月十八日 书记员  包清琳