湖南省益阳市赫山区人民法院民 事 判 决 书（2019）湘0903民初4189号原告：陈屿，女，1984年2月29日出生，汉族，住益阳市赫山区。原告：谢某1，女，2015年2月16日出生，汉族，住益阳市朝阳区。法定代理人：陈屿，系谢某1母亲。原告：谢某2，女，2017年1月7日出生，汉族，住益阳市朝阳区。法定代理人：陈屿，系谢某2母亲。三原告的共同委托代理人：王志峰，湖南嘉才律师事务所律师，代理权限为特别授权。三原告的共同委托代理人：龚佳妮，湖南人和人律师事务所律师，代理权限为一般代理。被告：益阳市朝阳街道办事处鸬鹚桥资产管理委员会，住所地益阳市朝阳区。负责人：李新田。委托代理人：刘益民，系副支部书记，代理权限为一般代理。被告：益阳市朝阳街道办事处鸬鹚桥资产管理委员会毛家屋场村民组，住所地益阳市朝阳区。负责人：陈立生。原告陈屿、谢某1、谢某2（以下简称三原告）与被告益阳市朝阳街道办事处鸬鹚桥资产管理委员会（以下简称鸬鹚桥资管委）、益阳市朝阳街道办事处鸬鹚桥资产管理委员会毛家屋场村民组（以下简称毛家屋场村民组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年9月5日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告陈屿及三原告共同委托代理人王志峰、龚佳妮，被告鸬鹚桥资管委的委托代理人刘益民、被告毛家屋场村民组的负责人陈立生到庭参加诉讼。本案现已审理终结。三原告向本院提出诉讼请求：1、请求依法判令两被告向三原告支付征地补偿款共计206,310元；2、请求依法判决由两被告承担本案的诉讼费用。事实与理由：三原告系被告毛家屋场村民组的集体组织成员，2018年3月23日，被告毛家屋场村民组组织分配村集体征地补偿款，但没有给三原告分配征地补偿款，原告陈屿多次向村集体反映情况，但被告毛家屋场村民组均以原告陈屿系出嫁女为由，不予分配土地征地补偿款。为维护自身合法权益，故三原告诉至本院。被告鸬鹚桥资管委辩称：1、三原告的起诉状中的事实与理由部分不属实。原告陈屿只有在2019年5、7、8月三次反映了身份确认情况，征地分配管理情况根本就没有向资管委反映。2、三原告要求被告鸬鹚桥资管委承担支付征地补偿款的诉讼请求不应得到支持，被告鸬鹚桥资管委不应承担责任。所有的征地款项是按照村规民约的第6章第2条分配的，各组的分配方案是村民自行制定的，被告鸬鹚桥资管委不干预分配。被告毛家屋场村民组辩称，根据村规民约，出嫁女有儿子的不能再享受征地补偿款，只有女儿的就享受一个人的补偿款，组里一直是这种组规民约，组里成员都进行了签字确认，原告的父母当时也是同意的。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告陈屿系益阳市赫山区村民陈贱阳之女，出生于1984年2月29日，出生后成长并落户于被告毛家屋场村民组。原告陈屿结婚后，未将户籍迁入配偶户籍所在地上海，亦未享受配偶户籍地的权益。原告陈屿婚后育有两女，分别为长女谢某1，次女谢某2，即本案另外两原告。长女谢某1出生于2015年2月16日，出生后随其父亲落户于上海市杨浦区，后于2016年3月18日将户籍迁入母亲陈屿户籍所在地，即毛家屋场村民组。次女谢某2，出生于2017年1与7日，出生后即落户于毛家屋场村民组。另查明，2017年12月12日，因建设“一园两中心414亩”项目，原告陈屿及案外人陈贱阳、陈娟共同与益阳市征地拆迁管理处签订了房屋拆迁补偿协议，并获得了相应补偿款。2019年6月2日，益阳市朝阳街道办事处鸬鹚资产管理委员会发出鸬资管委发［2019］10号通知，对出嫁女陈屿以鸬鹚桥村集体经济组织成员资格进行了初定，并于当月4日进行了公告。2019年6月27日，进行了第二次认定，确认了原告陈屿具有鸬鹚桥村集体经济组织成员资格。另又查明，因被告毛家屋场村民组被划定为征收范围，该组承包地均已由村小组回收统一代管。后该组将征地补偿款按照68,770元/人进行了分配，剩余20%用作壮大村里经济发展。三原告起诉后，被告毛家屋场村民组作出了一份书面会议决定：有儿子的出嫁女不享受组上一切待遇和分配，无儿子的家庭享受一人，该决定由该村小组除原告陈屿及其父亲陈贱阳以外所有村民签字确认。以上事实，有三原告提供的户籍信息、集体征地补偿款分配表、房屋拆迁补偿安置协议书、费用明细表、平面图、证明、益阳市朝阳街道办事处鸬鹚桥资产管理委员会通知、公告、被告鸬鹚桥资管委提供的村规民约、被告毛家屋场村民组提供的组规民约以及原、被告的当庭陈述予以证实。本院认为，农村土地属农村集体经济成员集体所有，是农民生存的基础和保障。征地补偿款是基于人身关系的一种财产权益，是给失地农民的一种经济补偿。土地补偿费是国家征用集体所有的土地时对失地农民的补偿费用，功能在于保障农民的基本生存。本案中，原告陈屿出生在毛家屋场村民组，其户口也登记在该村民组，并以该村小组集体经济组织成员身份获得了房屋拆迁补偿款，故原告陈屿依法具有该村组集体经济组织成员资格。被告毛家屋场村民组辩称，该村小组一直都是依据组规民约进行分配，按规三原告均不能分得征地补偿款。依据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费，但原告陈屿在该征地补偿安置方案确定之前已经具有该村小组集体经济组织成员资格，被告毛家屋场村民组以组规民约的形式侵害了妇女在农村集体经济组织中的权益，与法律规定相抵触，故被告毛家屋场村民组应参照与其他村民同样的标准向原告陈屿支付征地补偿款68770元。原告谢某1、谢某2作为未成年人，完全依靠其父母抚养，父母应各尽一半的抚养义务，虽然谢某1、谢某2的户籍登记在毛家屋场村民组，但其对母亲陈屿的依赖程度决定着其对毛家屋场村民组土地的依赖程度应以一半的原则来界定，其余部分则来自于其父亲的抚养义务，故被告毛家屋场村民组向原告谢某1、谢某2给付征地补偿款数额的一半较为适宜，共计68770元。至于被告鸬鹚桥资管委是否应当承担相应责任，根据鸬鹚桥资管委所提供的形成时间为2014年12月30日的村规民约，征地补偿款分配方案均由各村小组作出，被告鸬鹚桥资管委只进行备案，不干预分配，因此被告鸬鹚桥资管委无需承担本案的民事责任。综上所述，依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国妇女权益保障法》第五十五条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条之规定，判决如下：一、被告益阳市朝阳街道办事处鸬鹚桥资产管理委员会毛家屋场村民组支付原告陈屿、谢某1、谢某2征地补偿款共计137540元；二、被告益阳市朝阳街道办事处鸬鹚桥资产管理委员会不承担本案的民事责任。三、驳回原告陈屿、谢某1、谢某2的其他诉讼请求。本案案件受理费4,390元，减半收取2,195元，由被告益阳市朝阳街道办事处鸬鹚桥资产管理委员会毛家屋场村民组负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于湖南省益阳市中级人民法院。审判员  陈静二〇一九年十一月二十五日法官助理谭**书记员张舞附相关法律条文：《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《中华人民共和国妇女权益保障法》第五十五条违反本法规定，以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益的，或者因结婚男方到女方住所落户，侵害男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等权益的，由乡镇人民政府依法调解；受害人也可以依法向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，或者向人民法院起诉，人民法院应当依法受理。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。