福建省石狮市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）闽0581民初2211号 原告：黄少雄，1962年11月9日出生，汉族，住福建省石狮市。 委托诉讼代理人：曾莎莎，福建国旷律师事务所执业律师。 被告：黄秀美，女，1965年2月6日出生，香港特别行政区居民。 第三人：黄小虎，男，1962年4月1日出生，汉族，住福建省石狮市。 原告黄少雄与被告黄秀美、第三人黄小虎合同纠纷一案，本院于2019年4月1日立案后，依法适用普通程序，于2019年10月9日公开开庭进行了审理。黄少雄的委托诉讼代理人曾莎莎律师到庭参加诉讼。黄秀美经公告送达开庭传票，未到庭参加诉讼。黄小虎经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 黄少雄向本院提出诉讼请求：1.确认黄少雄与黄秀美于2004年1月17日签订的《协议书》中“土地款”的部分合法有效；2.解除黄少雄与黄秀美签订的《协议书》中的“土地款”部分，判令黄秀美向黄少雄返还25000元，并支付自2018年2月6日（黄秀美实际迁往香港的时间）起至实际还清款项之日止的利息；4.黄秀美承担本案的诉讼费用。诉讼过程中，黄少雄经本院释明后，变更诉讼请求为：1.确认黄少雄与黄秀美于2004年1月17日签订的《协议书》合法有效；2.解除黄少雄与黄秀美签订的《协议书》，判令黄秀美向黄少雄返还转让款25000元，并按中国人民银行同期同类贷款利率支付自2018年2月6日（黄秀美实际迁往香港的时间）起至实际还清款项之日止的利息；4.黄秀美承担本案的诉讼费用。事实和理由：黄秀美是石狮市宝盖镇铺锦村第十七村民小组的成员。1994年，石狮市人民政府为建设需要征迁石狮市宝盖镇原龟湖村集体用地，铺锦村与后宅、苏厝、郑厝同属原龟湖村，铺锦村民按其被征用的土地享有回批地权益（农村土地以户为单位，被征土地享有相应的土地补偿款）。2004年1月17日，在村民黄其团（已死亡）和第三人黄小虎的见证下，黄秀美与黄少雄签订《协议书》，将其户上人口1名成员所拥有的石狮市宝盖镇铺锦村第十七村民小组的土地使用权（耕作权）份额0.25亩以每亩100000元，共计25000元的价格转让给黄少雄，并约定今后征收后回批地使用权及土地款归黄少雄使用及所有。当日，黄少雄向黄秀美支付相应的款项。2017年12月1日，石狮市人民政府为城市建设需要对铺锦村的集体回批地进行收储征收，协议约定补偿标准为275万元/亩，征收面积88.1205亩，征收款共计24233.1375万元。铺锦村民委员会第十七村民小组分配的金额为1561.7886万元。黄秀美因己迁往香港，现系香港特别行政区居民，未被列入补偿对象。按照《协议书》的约定，黄少雄可实现的合同目的应为黄秀美可享有因石狮市人民政府征收黄秀美的集体土地份额、回批地份额而产生的相应补偿权益。但因黄秀美现系香港特别行政区居民而未被石狮市宝盖镇铺锦村民委员会、石狮市宝盖镇铺锦村第十七村民小组列为补偿对象，且黄秀美至今也未向石狮市宝盖镇铺锦村民委员会、石狮市宝盖镇铺锦村第十七村民小组主张任何权利，导致黄少雄至今无法实现《协议书》约定的目的。 黄秀美在法定答辩期间内未作答辩。 黄小虎未作陈述。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。黄秀美未到庭参加诉讼，又未书面提出异议并提供反驳证据，应视为其自愿放弃相关的诉讼权利。黄小虎未到庭参加诉讼，又未书面提出异议并提供反驳证据，不影响本案的审理。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：黄秀美原系福建省石狮市宝盖镇铺锦村村民，属于铺锦村第十七村民小组成员。2018年2月6日，黄秀美办理户口注销手续，迁往香港特别行政区，港澳居民来往内地通行证号码为×××6700。黄少雄与黄秀美并非同一集体经济组织成员。2004年1月17日，黄秀美、黄少雄在黄其团、黄小虎见证下，签订《协议书》，约定“兹有铺锦第壹拾柒村民小组村民黄秀美，本户现有人口壹名，在村民小组中拥有土地使用权（耕作权）份额零亩贰分伍厘。现经与买方协商，每亩以人民币壹拾万元，共计人民币贰万伍仟元整，款项及份额交割两清楚，尽卖根断给买方。其土地使用权含今后征用后回批地使用权，土地款永归买方使用及所有。黄秀美为户代表，此书立后其本人及家庭成员不得反悔。恐口说无凭，特立此据为凭。此书一式壹份，买方各执一份。”等内容，黄秀美在“卖方”处签名、捺印，黄少雄在“买方”处签名、捺印，黄其团、黄小虎在“见证方”处签名，黄其团还加盖“铺锦支部建委会领导组”印章。2004年1月18日，黄少雄通过现金支票方式支付黄秀美25000元。 另查明，根据本院同期审理的有关铺锦村集体经济组织的集体土地的征地补偿款案件查明的相关土地征收、征地款结算、回批地收储等事实：1994年7月6日，因石狮市市区规划建设，原石狮市国土建设局与原龟湖村民委员会就征收原龟湖村2027亩集体土地签订《征地协议书》一份，约定按照石狮市人民政府对土地管理的规定补偿款标准计征；石狮市土地管理部门要付给龟湖村一次性土地补偿款和安置补助费，按实际征用的面积计算，水田每亩26500元，农地每亩20500元，道路每亩8000元；原石狮市国土建设局按市政府有关规定同意按征地面积的15%的比例，增批土地304亩，由原龟湖村按城市规划建设工厂、商店以及服务性事业及住宅，发展经济，增加村民收入；原龟湖村集资建筑的工程，要服从市建设规划，要在方案审定后，方能建筑、动用土地，要一次性交纳耕地占用税、城市公共设施配套费等有关费用每亩70000元等。征地后，石狮市人民政府陆续发放土地补偿款及划拨回批地，以用于安置失地农民。原龟湖村包括铺锦、苏厝、郑厝、后宅四个自然村，原龟湖村的第十一至第十八村民小组原属铺锦自然村。2000年间，原龟湖村析分为四个行政村，由原龟湖村的第十一至第十八村民小组组成铺锦村民委员会。尔后，原龟湖村的第十一至第十八村民小组析分成铺锦村第十一至第二十三村民小组。析分后，原石狮市国土资源局、石狮市宝盖镇人民政府陆续与铺锦、苏厝、郑厝、后宅四个行政村各自结算征地面积、征地补偿款、回批地等情况，并陆续签订一系列结算协议，最终确定回批铺锦村的十宗地块分别为A地块至J地块，其中A地块回批量20.3595亩（地块面积27146㎡、回批量13573㎡），B地块回批量23.7008亩（地块面积31601㎡、回批量15800.5㎡）。2017年12月1日，原石狮市国土规划建设局与铺锦村委会就两宗回批地（A地块、B地块回批地）收储问题签订《铺锦村集体用地征收补偿协议书》，约定A回批地27146㎡，B回批地31601㎡，合计58747㎡（折88.1205亩）；收储后铺锦村剩余回批地面积134737㎡（折202.1055亩），补偿标准275万元/亩，补偿金额为88.1205×275万元/亩＝24233.1375万元；协议签订后30天内支付首期收购款1500万元，6个月内支付至50%，余款10个月内付清。铺锦村委会取得回批地收储款24233.1375万元后，决定连同此前剩余的征地补偿款一起分配。2018年5月31日，铺锦村委会组织召开村民代表大会，会议表决通过铺锦村第A、B号回批地收储款分配方案（第二方案），确定为本次回批地收储款最终分配方案；其中铺锦十七组分配金额为1561.7886万元；建议对各生产队决定具体分配方案时截至时间为2018年6月30日晚上12点整，具体分配方案需经各生产队成员户数75%以上同意通过及成员人数75%以上同意通过（双通过），方案方为有效。该方案于2018年6月5日至2018年6月11日公示7天。公示后，各村民小组陆续召开村民小组成员会议，决定本村民小组的具体分配方案。尔后，铺锦十七组村民代表根据铺锦村村民代表大会的建议，通过民主程序议定具体分配方案后，向铺锦村委会提交具体分配家庭户名单和账户，通过铺锦村委会的账户实际分配了上述剩余征地补偿款和回批地收储款。黄秀美因迁往港澳注销户口，没有列为分配对象。 本院认为，因黄秀美系香港特别行政区居民，本案系涉港民事纠纷，应参照涉外案件确定准据法。依据《中华人民共和国涉外民事关系法律适用法》第四十一条规定，本案适用中华人民共和国内地法律。黄少雄与黄秀美之间的合同关系，有黄少雄提供的《协议书》、现金支票及付款券别登记等为凭，主体适格，意思表示真实。关于转让标的，《协议书》约定“在村民小组中拥有土地使用权（耕作权）份额”、“其土地使用权含今后征用后回批地使用权，土地款”。由于协议签订时即2004年1月17日，铺锦村集体土地已经被征收，明显不可能为集体土地使用权；且此时回批地尚未回拨，亦未实际分配至农户或者农民个人，在回批地回拨后未实际分配前又被政府收储，故转让标的应确定为黄秀美在铺锦村享有的集体土地份额、回批地份额以及因集体土地份额、回批地份额被征收而产生的相应补偿权益。该项权益属于黄秀美基于集体经济组织成员资格所享有的具体的民事权益，性质上应属一般的民事合同，当事人双方对此的约定并未违反法律法规的效力性强制性规定，内容合法有效。黄少雄关于确认协议合法有效的诉讼请求，于法有据，本院予以支持。依法成立的合同，受法律保护，对当事人具有法律约束力。现黄少雄已经依约支付转让款25000元，履行了合同约定的义务。黄秀美因于2018年2月6日迁往港澳注销户口而未列入本集体经济组织土地补偿款的分配名单，未实际领取土地补偿款，亦未向本集体经济组织提出权利主张，其行为已经构成违约，致使黄少雄不能取得合同约定的转让权益，不能实现合同目的。根据《中华人民共和国合同法》第九十四条“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；”规定，黄少雄有权要求解除合同，要求黄秀美返还转让款25000元。黄少雄同时要求黄秀美按中国人民银行同期同类贷款利率支付自2018年2月6日黄秀美注销户口之日起至实际还清款项之日止的利息损失，实际上系请求资金占用期间的利息损失，因当事人双方并未约定履行期限，黄少雄亦未提供返还转让款的催讨证据，本院认定应按起诉之日起即2019年4月1日起计付资金占用期间的逾期利息损失。 综上所述，黄少雄的诉讼请求，予以部分支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条第一款、第九十四条第四项、第九十七条、第一百零七条，中华人民共和国民事诉讼法》第十三条第二款、第六十四条、第九十二条、第一百四十四条，《中华人民共和国涉外民事关系法律适用法》第三条、第四十一条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法(?javascript:SLC(183386,0)?)〉的解释》第九十条规定，判决如下： 一、确认黄少雄与黄秀美于2004年1月17日签订的《协议书》合法有效； 二、解除黄少雄与黄秀美于2004年1月17日签订的《协议书》； 三、黄秀美应于本判决生效后十日内向黄少雄返还转让款25000元，并按中国人民银行同期同类贷款利率支付自2019年4月1日起至实际还清款项之日止的利息损失； 四、驳回黄少雄其他的诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费425元，由黄秀美负担。 如不服本判决，黄少雄可以在判决书送达之日起十五日内，黄秀美可在判决书送达之日起三十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省泉州市中级人民法院。 审 判 长  黄招荣 人民陪审员  杨丽娜 人民陪审员  吴园园 二〇一九年十一月二十日 书 记 员  杨少娜 附：本案适用的主要法律条文及申请执行提示 一、本案适用的主要法律条文 1.《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。 法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。 第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同： （一）因不可抗力致使不能实现合同目的； （二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务； （三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行； （四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的； （五）法律规定的其他情形。 第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 2.《中华人民共和国民事诉讼法》 第十三条民事诉讼应当遵循诚实信用原则。 当事人有权在法律规定的范围内处分自己的民事权利和诉讼权利。 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 第九十二条受送达人下落不明，或者用本节规定的其他方式无法送达的，公告送达。自发出公告之日起，经过六十日，即视为送达。 公告送达，应当在案卷中记明原因和经过。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 3.《中华人民共和国涉外民事关系法律适用法》 第三条当事人依照法律规定可以明示选择涉外民事关系适用的法律。 第四十一条当事人可以协议选择合同适用的法律。当事人没有选择的，适用履行义务最能体现该合同特征的一方当事人经常居所地法律或者其他与该合同有最密切联系的法律。 4.《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法(?javascript:SLC(183386,0)?)〉的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 第二百四十条无独立请求权的第三人经人民法院传票传唤，无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，不影响案件的审理。 二、执行申请提示 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。