贵州省独山县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）黔2726民初1399号 原告（反诉被告）：独山县上司跨越酒店，住所地贵州省独山县上司镇上司新街，统一社会信用代码92522726MA6DR23Q4W。 经营者：黄泽刚，男，1980年11月3日生，布依族，贵州省独山县人，住贵州省独山县。 委托诉讼代理人：黄泽丽，女，1966年2月1日生，系黄泽刚之姐。 委托诉讼代理人（特别授权）：范捷虎，贵州良华律师事务所律师。 被告（反诉原告）：河南世光电力工程有限公司，住所地河南省林州市河顺镇河顺村249号，统一社会信用代码91410581671679202P。 法定代表人：赵承志，男，1976年9月18日生，汉族，河南省焦作市人，住河南省焦作市山阳区，该公司总经理。 委托诉讼代理人（特别授权）：韦兴台，贵州独山泉城法律服务所法律服务工作者。 被告：谢庆发（反诉原告），男，1970年11月16日生，汉族，贵州省都匀市人，住贵州省都匀市。 原告独山县上司跨越酒店（反诉被告，以下简称原告）诉被告河南世光电力工程有限公司（反诉原告，以下简称被告）、被告谢庆发（反诉原告，以下简称被告）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年5月27日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行审理。原告独山县上司跨越酒店的委托诉讼代理人黄泽丽、范捷虎，被告河南世光电力工程有限公司的委托诉讼代理人韦兴台、被告谢庆发到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告独山县上司跨越酒店向本院提出诉讼请求：一、依法判决原、被告双方2017年4月12日签订的《独山县上司跨越酒店用电10KV线路架设及200千伏安配变安装工程施工协议书》无效；二、依法判决被告归还原告已支付的工程款100000元；三、依法判决被告以原告支付的工程款为基数从2017年4月30日起按年利率24%支付资金占用期间的费用至工程款归还清楚之日止；四、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2017年4月12日，被告谢庆发以被告河南世光电力工程有限公司项目负责人的身份与原告协商，由原告将独山县上司跨越酒店变压器架设施工工程发包给被告河南世光电力工程有限公司，双方并签订了《独山县上司跨越酒店用电10KV线路架设及200千伏安配变安装工程施工协议书》，合同约定“承包方式为包工包料，费用为80000元，合同期限为2017年4月13日至2017年4月30日，质量标准：工程为合格，通过供电部门验收并保证委托方正常供电”，合同签订当日原告向被告支付工程款40000元，合同在履行过程中，因约定的变压器为裸露式变压器，有安全隐患，故被告建议更换为箱式变压器，原告采纳了被告的建议，并于2017年5月7日向被告支付工程款50000元，后原告又向被告支付工程款10000元，但被告在收到原告工程款后却只购买了变压器，其他工程一直未施工，原告多次催促被告施工，被告却仅向原告出具收款收条一份，工程仍未施工；因被告未能按照约定向原告供电，原告为保障酒店顺利营业，已从邻居处接电使用。现原告认为，被告谢庆发借用被告河南世光电力工程有限公司资质与原告签订合同，该合同应为无效合同，因此，被告应返还原告支付的工程款并赔偿原告损失，故向人民法院提起诉讼。 被告河南世光电力工程有限公司、被告谢庆发辩称：2017年4月13日，原、被告双方签订了《独山县上司跨越酒店用电10KV线路架设及200千伏安配变安装工程施工协议书》，协议书约定了双方的权利义务，在被告施工过程中因原约定的变压器为裸露式，有安全隐患，双方于是口头约定更换为箱式变压器，因此需要等待新设备到达，安装工程虽超过了约定的安装时间，但得到了原告的认可，原告并于2017年5月7日向被告支付工程款，箱式变压器到达后，被告即按协议安装完毕，并经供电部门的测试认可；被告河南世光电力工程有限公司是依法成立、登记的公司，原告的工程一直未能结束，是因原告房屋的消防及相关手续不全而导致，致使供电部门不予送电，只要原告办理好相关手续，被告就可以给原告送电，因此导致原告不能用电的责任不在被告；被告谢庆发是被告河南世光电力工程有限公司员工，负责该项目的施工，因此把谢庆发列为本案被告不当；被告已履行了合同约定的各项工程，除收取了部分工程款外，原告尚欠被告工程款14000元，故，请求法院驳回原告的诉请，并反诉要求原告立即支付尚欠被告工程款14000元。 原告独山县上司跨越酒店针对被告河南世光电力工程有限公司、被告谢庆发的反诉辩称：原、被告签订的施工协议约定签订协议的同时支付工程款40000元，虽在合同实施过程中对某些内容作了变更，但并未对付款方式进行变更，因此原告不存在违约行为，是被告违反了合同约定；被告谢庆发是借用被告河南世光电力工程有限公司的资质与原告签订的合同，被告谢庆发没有资质，因此原、被告双方签订的合同无效，被告应返还原告支付的工程款并支付相应利息，因合同为无效合同，所以不存在拖欠工程款问题。 原告独山县上司跨越酒店为支持自己的诉讼主张，向本院提交下列证据并经庭审质证： 1、原告营业执照及经营者身份证，用以证明原告主体适格；二被告对该证据无异议。 2、被告河南世光电力工程有限公司的工商登记信息、资质文件、被告谢庆发身份证，用以证明被告主体资格及被告河南世光电力工程有限公司的资质符合承包该工程的条件，被告谢庆发是使用被告河南世光电力工程有限公司的资质进行施工；二被告对该证据无异议。 3、《独山县上司跨越酒店用电10KV线路架设及200千伏安配变安装工程施工协议书》，用以证明被告谢庆发用被告河南世光电力工程有限公司的资质与原告签订协议并约定双方的权利义务；被告河南世光电力工程有限公司、谢庆发对该证据无异议，被告谢庆发认为该证据正好证实反诉请求成立，自己是公司员工，不是以个人名义签订的合同。 4、转账记录及收条，用以证明合同签订后，原告已按合同约定向被告谢庆发的私人账户预先支付工程款40000元，合同变更后，原告又向被告谢庆发支付工程款60000元，被告谢庆发共收到原告工程款100000元的事实；二被告对该证据无异议。 5、微信聊天记录，用以证明因被告不履行合同义务，经原告多次催告，被告仍未履行合同义务，造成原告经济损失；被告河南世光电力工程有限公司、谢庆发对该证据无异议，被告谢庆发认为该证据正好证实原告尚欠被告工程款14000元。 6、特种行业许可证，公众聚众场所投入使用、营业前消防安全检查合格证，用以证明原告已经办理并取得相关手续，且于2018年7月22日正式营业，因被告未按合同履行义务，造成原告经济损失；被告河南世光电力工程有限公司、谢庆发对该证据的真实性无异议，认为该证据与本案无关联。 7、国有土地使用证，用以证明原告对所经营酒店的土地拥有合法使用权；被告河南世光电力工程有限公司、谢庆发对该证据的真实性无异议，认为该证据与本案无关联。 8、国家能源局2019年9月12日印发的国能发资质[2019]74号文件“关于印发《出租出借承装（修、试）电力设施许可证等违法行为认定查处规范（试行）》的通知”，用以证明被告谢庆发在本案中系借用被告河南世光电力工程有限公司资质与原告签订的合同，是违法行为；二被告对该证据无异议，认为被告谢庆发系被告河南世光电力工程有限公司员工，不存在违法行为。 被告河南世光电力工程有限公司、被告谢庆发为证明自己的反诉理由成立，向本院提交下列证据并经庭审质证： 1、客户受电工程中间检查意见书复印件、营销II类作业风险控制单复印件、客户受电工程中间检查现场作业表复印件，用以证明被告在履行协议时，经供电部门检查，被告安装合格，被告已按合同履行全部义务；原告认为该证据为复印件，对真实性不予认可；该证据不能达到被告的证明目的，配电安装项目目前尚未安装完毕，客户意见书只能证明被告进行了施工。 2、关于延期安装动力电的申请复印件，用以证明经原告申请，上司政府确认原告的房屋尚未符合用电条件；原告认为该证据为复印件，对真实性、合法性不予认可；且申请人处为空白，并没有申请人签字，该申请应是提交给独山县供电局，但并没有独山县供电局的任何回复，不能达到被告的证明目的。 3、责令停止违法行为通知书复印件，用以证明因原告房屋未办理相关手续，导致供电部门不予送电；原告认为该证据为复印件，对真实性、合法性不予认可；双方合同签订日期为2017年4月，该通知书下发时间为2016年12月，是在原、被告签订合同之前，与本案无关。 4、微信聊天记录，用以证明原告认可尚欠被告工程款14000元的事实；原告认为该证据无法达到被告的证明目的，该证据证明被告未按约定履行合同义务，经原告多次催告，被告仍不履行合同义务，造成原告损失。 5、资质授权使用委托书，用以证明被告谢庆发系被告河南世光电力工程有限公司项目经理；原告认为该证据反映被告谢庆发系借用被告河南世光电力工程有限公司资质进行施工，被告谢庆发的行为系违法行为，因此原、被告双方签订的合同为无效合同。 为查明案件事实，本院依职权向独山县国土资源局上司镇国土所调取了“独国之执（0031）号责令停止违法行为通知书”，证实：2016年12月6日，因黄泽刚私自建房，未办理相关手续，被独山县国土资源局责令立即停止违法行为；向独山县上司镇人民政府调取了“关于延期安装动力电的申请”，证实：因黄泽刚申请经营的酒店的消防及酒店房屋相关手续正在办理，尚未完善，故黄泽刚于2018年4月29日向独山县供电局申请延期一年安装动力电；向贵州电网有限责任公司都匀独山供电局调取了“情况说明”，证实：原告独山县上司跨越酒店在申报“上司跨越酒店”200KVA变压器报装过程中，因接到独山县国土资源管理部门“独国之执（0031）号责令停止违法行为通知书”，按国土部门规定限制该户用电项目，该200KVA变压器报装工程尚未完成竣工验收及送电办理。原告独山县上司跨越酒店对证据的真实性无异议，认为“独国之执（0031）号责令停止违法行为通知书”仅能证明2016年12月6日黄泽刚修建的用于经营酒店的房屋出现瑕疵，并不能证明原告房屋在之后不能办证或不能消除瑕疵；认为“关于延期安装动力电的申请”上没有原告的签名，原告不予认可；认为“情况说明”实际为合同履行问题，合同是否能继续履行供电局并不清楚，原告于2018年7月通过验收取得营业执照并营业至今，即使当时并未取得相关手续，但之后原告都已取得相关手续，不能证明合同不能履行系原告原因所致，本案合同为无效合同，该证据与本案没有关联。被告河南世光电力工程有限公司、被告谢庆发对本院依职权调取的证据无异议。 对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证；被告河南世光电力工程有限公司、被告谢庆发提供的“客户受电工程中间检查意见书、营销II类作业风险控制单、客户受电工程中间检查现场作业表”虽系复印件，但原告认可该证据证明被告对双方签订的工程进行了施工，且有原告独山县上司跨越酒店及其经营者黄泽刚印章，该证据与本案有关联性，应作为本案定案依据；被告河南世光电力工程有限公司、被告谢庆发提供的“资质授权使用委托书”客观、真实，与本案有关联性，应作为本案定案依据；本院依职权调取的证据与本案有关联性，应作为本案定案依据。 本院经审理认定事实如下：2016年12月7日，原告独山县上司跨越酒店经的营者黄泽刚因“私自建房，未办理相关手续”，被独山县国土资源局下达“独国之执（0031）号责令停止违法行为通知书”，责令黄泽刚立即停止违法行为，但黄泽刚并未停止违法建房行为，于2017年建成一栋七层房屋准备用于酒店经营，并于2017年1月5日向独山县工商行政管理局注册成立了“独山县上司跨越酒店”。 2017年4月12日，被告河南世光电力工程有限公司委托被告谢庆发与原告独山县上司跨越酒店签订了《独山县上司跨越酒店用电10KV线路架设及200千伏安配变安装工程施工协议书》，《协议书》约定“原告独山县上司跨越酒店将酒店10KV线路架设及一台200千伏安配变电安装工程以包工包料的方式承包给被告河南世光电力工程有限公司，工程总价格为80000元，施工时间为2017年4月13日至2017年4月30日，被告河南世光电力工程有限公司派驻被告谢庆发为该工程项目经理，代表被告河南世光电力工程有限公司履行职责”。协议签订后，原告按约定向被告谢庆发支付工程款40000元，工程在安装过程中，因双方约定安装的变压器为裸露式，存在安全隐患，于是口头约定将变压器改为箱式变压器，工程总价款亦随之变更，原告并于2017年5月7日向被告谢庆发支付工程款50000元，同年5月25日，因隐蔽工程施工完毕，原、被告向独山供电局上司供电所报请中间检查，独山供电局上司供电经检查检查意见为“隐蔽工程符合规范，可进一步施工”，后被告河南世光电力工程有限公司继续进行施工，施工结束后，原告独山县上司跨越酒店在申报200KVA变压器报装过程中，因贵州电网有限责任公司都匀独山供电局接到独山县国土资源管理局“独国之执（0031）号责令停止违法行为通知书”，遂按规定限制原告用电项目，致使被告河南世光电力工程有限公司承包安装的工程尚未完成竣工验收及送电办理；2018年3月，原告独山县上司跨越酒店的经营者黄泽刚在接到贵州电网有限责任公司都匀独山供电局不予送电的通知后，对独山县上司跨越酒店进行装修，同年4月19日原告向独山县上司镇人民政府递交“关于延期安装动力电的申请”，称“由于消防及房屋相关手续正在办理，还没完善，所以申请延期一年安装动力电”；2018年5月30日，原告向被告谢庆发支付工程款10000元；2018年7月，在原告因“私自建房，未办理相关手续”导致相关部门不予办理送电相关业务的情况下，原告独山县上司跨越酒店的经营者黄泽刚接用家庭照明用电开始经营独山县上司跨越酒店至今；2018年原告独山县上司跨越酒店的委托诉讼代理人黄泽丽与被告谢庆发因工程款支付问题产生纠纷，2018年11月23日，原告独山县上司跨越酒店的委托诉讼代理人黄泽丽与被告谢庆发联系，让其尽快为原告送电，自己支付剩余工程款14000元。 现原告独山县上司跨越酒店认为被告谢庆发借用被告河南世光电力工程有限公司资质与原告签订的合同为无效合同，被告应返还原告工程款并赔偿损失，被告河南世光电力工程有限公司、被告谢庆发认为原、被告双方签订的合同为有效合同，被告已全部履行了合同义务，原告应支付尚欠工程款，双方为此产生纠纷，故引起本案诉讼。 本院认为：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。原告独山县上司跨越酒店称被告谢庆发系借用被告河南世光电力工程有限公司的资质，请求判决原、被告双方签订的合同为无效合同，但并未向本院提供证据证明自己的主张，原告提供的《出租出借承装（修、试）电力设施许可证等违法行为认定查处规范（试行）》，其适用范围为“国家能源局及其派出机构对出租、出借承装（修、试）电力设施许可证或者以其他形式非法转让许可证，以及涉嫌转包、违法分包承装（修、试）电力设施业务的认定查处工作”，由此可见，该文件并不适用本案，故对原告的诉请，本院不予支持；原告独山县上司跨越酒店与被告河南世光电力工程有限公司签订的《独山县上司跨越酒店用电10KV线路架设及200千伏安配变安装工程施工协议书》系当事人的真实意思表示，未违反法律的强制性规定，合法有效，双方均应按合同约定履行合同义务；被告河南世光电力工程有限公司已按约定向原告独山县上司跨越酒店履行了“用电10KV线路架设及200千伏安配电工程”的施工安装义务，但因原告独山县上司跨越酒店的经营者黄泽刚“私自建房，未办理相关手续”导致工程完工后供电部门不能对工程进行竣工验收及送电办理，导致工程不能完全履行的责任系原告所致，故，原告独山县上司跨越酒店要求被告河南世光电力工程有限公司归还工程款100000元及承担资金占用期间的利息的请求，本院不予支持；原告独山县上司跨越酒店尚欠被告河南世光电力工程有限公司工程款14000元，事实清楚，证据确实充分，因此，被告河南世光电力工程有限公司、被告谢庆发反诉请求原告独山县上司跨越酒店支付尚欠工程款的诉请，本院予以支持。 依照《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条、第二百六十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下： 一、原告独山县上司跨越酒店应在本判决生效后十五日内支付尚欠被告河南世光电力工程有限公司工程款14000元； 二、驳回原告独山县上司跨越酒店的诉讼请求。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付延迟履行期间的债务利息。 本案本诉案件受理费3300元，反诉案件受理费150元，由原告独山县上司跨越酒店负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于贵州省黔南布依族苗族自治州中级人民法院。 审 判 长  覃 静 人民陪审员  谭兴霞 人民陪审员  杨顺基 二〇一九年十一月二十三日 书 记 员  韦 星