广东省广州市越秀区人民法院民 事 判 决 书（2019）粤0104民初24270号原告：广州供电局有限公司，住所地广州市天河区天河南二路2号。法定代表人：廖建平，该公司董事长。委托诉讼代理人：潘楠，广东法丞汇俊律师事务所律师。被告：广州市韩尚市场经营管理有限公司（曾用名：广州市韩尚市场开发有限公司），住所地广州市越秀区北京路147-149号7007B房（市场地址：越秀区中山五路以南、教育路以东地铁上盖JY-1广州韩尚城）。法定代表人：朱志群。原告广州供电局有限公司（以下简称供电局公司）诉被告广州市韩尚市场经营管理有限公司（以下简称韩尚公司）供用电合同纠纷一案，本院于2019年6月11日立案后，依法适用普通程序，于2019年10月21日公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人潘楠、肖静到庭参加诉讼。被告韩尚公司经公告送达开庭传票，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告供电局公司向本院提出诉讼请求：1.被告向原告支付2016年1月至2月的电费7456.11元及违约金（2016年1月的违约金从2016年1月30日开始计算，2016年2月的违约金从2016年3月6日开始计算，2016年12月31日以前的违约金标准为每日千分之二，2017年1月1日以后的违约金标准为每日千分之三，计算至被告实际还清欠款之日止）；2.诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告持续为案涉用电地址中山五路JY-1地块供应电力，被告使用电量并支付电费，原告向被告开具相应电费发票，双方建立了供用电合同关系。原告一直依约供电，但被告自2016年1月开始未按约定向原告缴纳电费。原告多次通知被告补缴电费未果，故诉至法院。被告韩尚公司未作答辩，亦无提交证据。原告围绕诉讼请求依法提交了证据，被告无正当理由未到庭参加诉讼，视为其放弃质证的权利，本院依法对原告提交的证据予以确认并在卷作证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：被告原名称为广州市韩尚市场开发有限公司，2013年2月5日经工商行政管理部门核准变更登记为现名称。被告与招商银行股份有限公司广州五羊支行签订《委托扣款协议》，约定：甲方（付款人）全称为广州市韩尚市场开发有限公司，用户全称（与付款人名称一致免填），用户编号02205213，缴费项目电费，收费机构全称南方电网广州供电局，付款人联系地址中山五路JY-1地块；委托类型为授权付款；甲方委托乙方按照收费机构提交的应扣款信息从其付款账户支付相应款项给收费机构，甲方应保证本账户有足以支付各项费用的资金；等等。该协议无记载签订日期。2013年5月15日，被告盖章出具《证明》，载明：“广州越秀区供电局：我单位派李慧玲同志，身份证号……前往贵单位办理电费划帐有关手续。……用户编号02205213，用电地址中山五路JY-1地块。特此证明。”2015年1月14日至7月14日，原告每月向被告开具1张电费发票，共开发票7张，载明用户编号为02205213，用电地址为中山五路JY-1地块，计费时段为2014年12月1日至2015年7月1日。原告于2016年1月9日打印中山五路JY-1地块电费通知单，载明：计费时段2015年12月1日至2016年1月1日，计费月份201601，缴费期限为2016年1月16日，逾期缴费即计缴电费违约金，总计费电量2197，电度电价0.8959，电度电费1968.29，功率因数调整电费1776.36，总电费合计3744.65。原告于2017年5月5日打印中山五路JY-1地块电费通知单，载明：计费时段2016年1月1日至2016年2月1日，计费月份201602，缴费期限为2016年2月28日，逾期缴费即计缴电费违约金，总计费电量2197，电度电价0.8901，电度电费1955.55，总电费合计3711.46。2017年8月25日，原告委托广东汇俊律师事务所向被告住所地邮寄律师函，要求被告五个工作日内补缴201601、201602两期电费及违约金。该邮件因“无此房号、电话无法接通”被退件。另查明，2015年4月11日，广东省发展和改革委员会作出《广东省发展改革委关于降低我省工商业用电价格有关问题的通知》（粤发改价格〔2015〕179号），根据该文件内容，广州市一般工商业用电1-10千伏的含税电价自2015年4月20日起调整为89.59分/千瓦时。2015年12月31日，广东省发展和改革委员会作出《广东省发展改革委关于降低我省一般工商业用电价格有关问题的通知》（粤发改价格〔2015〕819号），根据该文件内容，广州市一般工商业用电1-10千伏的含税电价自2016年1月1日起调整为89.01分/千瓦时。原告于2019年6月11日提起本案诉讼。诉讼中，原告确认原被告之间并无约定违约金。本院认为，原被告之间虽无签订书面供用电合同，但根据被告委托银行从被告账户中扣缴电费、被告指派员工办理电费划帐手续以及原告向被告开具电费发票等事实，可证实被告为案涉用电地址中山五路JY-1地块的用电人，原告为该用电地址供电，原被告之间形成事实上的供用电合同关系，被告应当按照国家有关规定和当事人的约定及时交付电费。被告经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，亦无提交书面答辩意见和证据，视为其放弃答辩和举证、质证的权利，被告应自行承担相应法律后果。原告提交证据证实其于2015年12月1日至2016年2月1日向案涉用电地址供电产生电费7456.11元，被告依法应向原告支付该电费。关于违约责任的问题，《中华人民共和国合同法》第一百八十二条规定：“用电人应当按照国家有关规定和当事人的约定及时交付电费。用电人逾期不交付电费的应当按照约定支付违约金。……”国务院《电力供应与使用条例》第三十九条规定：“违反本条例第二十七条规定，逾期未交付电费的，供电企业可以从逾期之日起，每日按照电费总额的千分之一至千元之三加收违约金，具体比例由供用电双方在供用电合同中约定……”上述法律、法规中虽有关于用电人违约供电人可向其收取违约金的规定，但因该条款不是法律、法规强制性规定，用电人违约是否处以违约金以及违约金收取比例的确定，完全取决于供用电合同当事人双方的意愿。因此，在本案当事人双方没有约定违约金及违约金收取比例的情况下，原告主张按照每日千分之二至千分之三的标准向被告收取违约金，缺乏法律和事实依据。被告拖欠电费导致原告实际遭受了资金占用损失，本院酌定被告应自其逾期不支付电费之日起按照中国人民银行同期一年期流动资金贷款基准利率上浮50%的标准向原告支付逾期付款利息。因原告未提交证据证明其向被告发出电费通知单的具体时间，故不应以电费通知单载明的缴费期限作为确定被告逾期付款的依据。原告于2017年8月25日向被告邮寄律师函，故逾期付款利息应从律师函确定的付款期限届满之次日即2017年9月2日起算。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第一百零七条、第一百零九条、第一百一十三条、第一百八十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，判决如下：一、被告广州市韩尚市场经营管理有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内向原告广州供电局有限公司支付电费7456.11元及逾期付款利息（利息以7456.11元为基数，从2017年9月2日起按中国人民银行同期一年期流动资金贷款基准利率上浮50%的标准计算至实际清偿之日止）；二、驳回原告广州供电局有限公司的其他诉讼请求。如未按本判决指定期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费546元，由原告广州供电局有限公司负担409元，被告广州市韩尚市场经营管理有限公司负担137元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省广州市中级人民法院。审 判 长  廖嘉娴人民陪审员  何国梅人民陪审员  陈少芬二〇一九年十一月五日书 记 员  郑文豪