湖北省巴东县人民法院刑 事 判 决 书（2019）鄂2823刑初292号公诉机关巴东县人民检察院。被告人谭晓宁，男，1973年10月8日出生于湖北省巴东县，土家族，初中文化程度，农民，中共党员，住湖北省巴东县。因本案于2019年7月30日被巴东县公安局刑事拘留，同年8月12日经巴东县人民检察院批准逮捕，同日由巴东县公安局执行逮捕。现羁押于巴东县看守所。辩护人沈力，湖北楚峡律师事务所律师。被告人宋发山，男，1967年1月18日出生于湖北省秭归县，汉族，高中文化程度，湖北昱达莱建设工程有限公司法定代表人，户籍所在地：湖北省秭归县，经常居住地：湖北省巴东县。因本案于2019年9月2日被巴东县公安局取保候审。辩护人彭龙，湖北楚峡律师事务所律师。被告人胡正雄（曾用名胡青山），男，1987年8月11日出生于湖北省巴东县，汉族，初中文化程度，湖北昱达莱建设工程有限公司职员，户籍所在地：湖北省巴东县，经常居住地：湖北省巴东县。因本案于2019年9月2日被巴东县公安局取保候审。被告人田恩桃（曾用名田恩来），女，1987年3月31日出生于湖北省鹤峰县，土家族，中专文化程度，湖北昱达莱建设工程有限公司职员，住湖北省巴东县。因本案于2019年9月2日被巴东县公安局取保候审。巴东县人民检察院以鄂某二部刑诉（2019）206号起诉书指控被告人谭晓宁、宋发山、胡正雄、田恩桃犯串通投标罪，于2019年11月8日向本院提起公诉。本院于同年11月12日立案，依法适用简易程序，实行独任审判，公开开庭审理了本案。巴东县人民检察院指派检察员李冲出庭支持公诉，被告人谭晓宁及其辩护人沈力、被告人宋发山及其辩护人彭龙、被告人胡正雄、田恩桃到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控，2018年5月22日，巴东县大支坪镇民族初级中学学生宿舍楼工程建设项目公开招标，被告人谭晓宁欲承包该项目，遂找被告人宋发山借用湖北昱达莱建设工程有限公司资质，并请求其帮忙借用其他公司资质参与投标。被告人宋发山同意后，遂安排被告人胡正雄、田恩桃借用宣恩县富城市政公用工程有限公司、恩施方兴建设工程有限公司的资质参与该项目投标。被告人谭晓宁掌控上述三公司的投标报价，并给三公司支付11000元至14000元不等的资质借用费。后宣恩县富城市政公用工程有限公司中标，中标金额为220.511556万元。公诉机关认为，被告人谭晓宁、宋发山、胡正雄、田恩桃借用他人资质投标，串通投标报价，损害招标人利益，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十三条，应当以串通投标罪追究其刑事责任。公诉机关向本院提出了对被告人谭晓宁判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币10000元的量刑建议；对被告人宋发山判处拘役四个月，缓刑六个月，并处罚金人民币10000元的量刑建议；对被告人胡正雄、田恩桃在单处罚金人民币5000元至10000元的幅度内量刑的建议。公诉机关提交了受案登记表、鄂巴检二部不立通（2019）1号要求说明不立案理由通知书、情况说明、立案决定书、拘留证、逮捕证、取保候审决定书、户籍证明、身份查询信息、调取证据通知书、田恩桃、谭某、董志宁、张某银行开户信息及交易流水、网上银行电子回单、宣恩县富城市政公用工程有限责任公司大支坪中学学生宿舍项目投标相关财务资料、接受证据材料清单、巴东县大支坪镇民族初级中学学生宿舍工程招投标汇总资料、招标文件、湖北昱达莱建设工程有限公司标书、恩施方兴建设工程有限公诉标书、宣恩县富城市政公用工程有限责任公司标书、招标条件备案资料装订本、中标通知书、建设工程施工合同、巴住建罚字（2019）第009号《行政处罚决定书》、《行政处罚事先告知书》、行政执法案件调查资料、巴东县工商行政管理局现场笔录调查笔录、巴矫调字（2019）60号、61号、62号社区矫正社会调查评估卷宗、《认罪认罚具结书》等书证；证人董某、谭某、蔡某、穆某、白某、李某1、鄢某、蒋某、李某2、邓某、张某、黄某等人的证言；被告人谭晓宁、宋发山、胡正雄、田恩桃的供述和辩解等证据证实。被告人谭晓宁、宋发山、胡正雄、田恩桃对指控的事实、罪名及量刑建议没有异议，同意适用简易程序，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。谭晓宁的辩护人的辩护意见是：1.被告人谭晓宁具有坦白的法定从轻情节；2.被告人谭晓宁实际承接案涉工程已经验收合格，并交付业主使用，未损害业主的利益，社会危害性小；3.被告人谭晓宁犯罪情节相对轻微；4.被告人谭晓宁平时表现良好、无违法乱纪行为；5.被告人谭晓宁系初犯、偶犯，其主观恶性不大，且认罪认罚。宋发山的辩护人的辩护意见是：1.公诉机关指控的罪名不持异议；2.被告人宋发山有投案自首的情节，且自愿认罪认罚；3.被告人宋发山系从犯，其主观恶性小；4.被告人宋发山无犯罪前科，属初犯，恳请法庭给予其改过自新的机会；5.本案案涉工程竣工验收合格，并交付使用，没有给国家集体造成任何损失，社会危害性小，请求法庭予以从轻处罚；6.被告人宋发山系巴东民营企业创业者，其企业解决了部分老百姓的就业问题，为县域经济发展做出了一定的贡献，恳请法庭对被告人宋发山单处罚金。经审理查明的事实、证据与公诉机关的指控一致。另查明，被告人宋发山、胡正雄、田恩桃在未被立案调查前，已分别于2019年6月11日、6月13日向公安机关如实供述了自己的犯罪事实。本院认为，被告人谭晓宁、宋发山、胡正雄、田恩桃违反投标市场管理秩序，串通投标报价，损害招标人利益，情节严重，其行为构成串通投标罪，公诉机关的指控成立。被告人谭晓宁、宋发山、胡正雄、田恩桃系共同犯罪，在本次共同犯罪中，被告人谭晓宁起主要作用，系主犯。被告人宋发山、胡正雄、田恩桃起次要、辅助作用，系从犯，依法应当从轻、减轻或者免处处罚，但被告人宋发山、胡正雄、田恩桃三人在本案中所起作用有所不同，被告人胡正雄、田恩桃系听从被告人宋发山的安排，故在量刑时应有所区别。被告人宋发山的辩护人提出被告人宋发山系从犯，依法可以从轻或减轻处罚的辩护意见本院予以采纳；但对被告人宋发山单处罚金的辩护意见，本院不予采纳。被告人宋发山、胡正雄、田恩桃在尚未受到讯问、未被采取强制措施时，主动投案，如实供述自己的犯罪事实，系自首，且自愿认罪认罚，依法可以从轻或减轻处罚。被告人宋发山的辩护人提出的被告人宋发山系自首的辩护意见，本院予以采纳。被告人谭晓宁的辩护人提出，被告人谭晓宁如实供述犯罪事实，坦白认罪，自愿认罪认罚，依法可以从轻处罚的辩护意见，本院予以采纳。案涉工程竣工验收合格，并已交付使用，没有给国家集体造成损失，社会危险性较小，且四被告人均无犯罪前科，真诚认罪悔罪，可酌定从轻处罚。被告人谭晓宁、宋发山的辩护人提出的该辩护意见本院予以采纳。四被告人到案后能如实供述自己的罪行，愿意接受处罚，对其可以从轻处罚。公诉机关的量刑建议适当。据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第二十七条、第四十四条、第四十七条、第五十二条、第六十七条第一款、第三款、第七十二条第一款第（二）项、第（四）项、第七十三条第一款、第三款、《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条之规定，判决如下：一、被告人谭晓宁犯串通投标罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币10000元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年7月30日起至2020年1月29日止；罚金限判决生效后30日内向本院缴纳。）二、被告人宋发山犯串通投标罪，判处拘役四个月，缓刑六个月，并处罚金人民币10000元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）三、被告人胡正雄犯串通投标罪，单处罚金人民币8000元。(罚金限判决生效后30日内向本院缴纳。）四、被告人田恩桃犯串通投标罪，单处罚金人民币8000元。(罚金限判决生效后30日内向本院缴纳。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审判员  姜涛二〇一九年十一月二十九日法官助理桂春艳书记员张金明附相关法律条文：《中华人民共和国刑法》：第二百二十三条投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人的利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。第四十四条拘役的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。第四十七条有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条根据刑法第六十七条第一款的规定，犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。（一）自动投案，是指犯罪事实或者犯罪嫌疑人未被司法机关发觉，或者虽被发觉，但犯罪嫌疑人尚未受到讯问、未被采取强制措施时，主动、直接向公安机关、人民检察院或者人民法院投案。犯罪嫌疑人向其所在单位、城乡基层组织或者其他有关负责人员投案的；犯罪嫌疑人因病、伤或者为了减轻犯罪后果，委托他人先代为投案，或者先以信电投案的；罪行未被司法机关发觉，仅因形迹可疑被有关组织或者司法机关盘问、教育后，主动交代自己的罪行的；犯罪后逃跑，在被通缉、追捕过程中，主动投案的；经查实确已准备去投案，或者正在投案途中，被公安机关捕获的，应当视为自动投案。并非出于犯罪嫌疑人主动，而是经亲友规劝、陪同投案的；公安机关通知犯罪嫌疑人的亲友，或者亲友主动报案后，将犯罪嫌疑人送去投案的，也应当视为自动投案。犯罪嫌疑人自动投案后又逃跑的，不能认定为自首。《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外：（一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的；（二）被告人违背意愿认罪认罚的；（三）被告人否认指控的犯罪事实的；（四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的；（五）其他可能影响公正审判的情形。人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。