云南省迪庆藏族自治州中级人民法院民 事 裁 定 书（2019）云34民初32号起诉人：阿永，女，1969年11月8日生，藏族，住址云南省迪庆藏族自治州德钦县。起诉人：此立，男，1965年8月9日生，藏族，住址云南省迪庆藏族自治州德钦县。起诉人：瑞兰，女，1967年6月9日生，藏族，住址云南省迪庆藏族自治州德钦县。起诉人：余秀英，女，1968年3月1月生，傈僳族，住址云南省迪庆藏族自治州德钦县。起诉人：扎西江初，男，1968年3月14日生，藏族，住址云南省迪庆藏族自治州德钦县。起诉人：农茸，男，1965年4月8日生，傈僳族，住址云南省迪庆藏族自治州德钦县。起诉人：阿联，男，1961年11月26日生，藏族，住址云南省迪庆藏族自治州德钦县。起诉人：嘎态，男，1951年7月13日生，藏族，住址云南省迪庆藏族自治州德钦县。起诉人：尼玛，男，1967年2月3日，藏族，住址云南省迪庆藏族自治州德钦县。起诉人：鲁茸定主，男，1963年5月13日生，藏族，住址云南省迪庆藏族自治州德钦县。起诉人：牛尼，男，1959年7月17日生，藏族，住址云南省迪庆藏族自治州德钦县。起诉人：谢秀英，女，1968年3月12日生，藏族，住址云南省迪庆藏族自治州德钦县。起诉人：周兴，男，1968年3月9日生，藏族，住址云南省迪庆藏族自治州德钦县。起诉人：白嘎，男，1952年10月3日生，藏族，住址云南省迪庆藏族自治州德钦县。起诉人：余永华，男，1957年5月19日生，傈僳族，住址云南省迪庆藏族自治州德钦县。起诉人：次里都吉，男，1966年5月15日生，藏族，住址云南省迪庆藏族自治州德钦县。起诉人：阿姆，女，1971年12月26日生，藏族，住址云南省迪庆藏族自治州德钦县。起诉人：吾金此里，男，1966年12月5日生，藏族，住址云南省迪庆藏族自治州德钦县。起诉人：格茸此里，男，1970年1月10日生，藏族，住址云南省迪庆藏族自治州德钦县。起诉人：斯那永宗，女，1969年1月3日生，藏族，住址云南省迪庆藏族自治州德钦县。起诉人：阿地，女，1968年3月30日生，藏族，住址云南省迪庆藏族自治州德钦县。起诉人：康主次里，男，1959年12月12日生，藏族，住址云南省迪庆藏族自治州德钦县。起诉人：扎史尼玛，男，1969年1月22日生，藏族，住址云南省迪庆藏族自治州德钦县。起诉人：阿福，男，1950年5月26日生，傈僳族，住址云南省迪庆藏族自治州德钦县。起诉人：白地，男，1950年3月5日生，傈僳族，住址云南省迪庆藏族自治州德钦县。起诉人：此里尼玛，男，1968年8月18日生，藏族，住云南省迪庆藏族自治州德钦县。起诉人：蜂玉梅，女，1970年12月26日生，傈僳族，住云南省迪庆藏族自治州德钦县。起诉人：扎史，男，1949年3月15日生，藏族，住云南省迪庆藏族自治州德钦县。起诉人：扎史嘎，男，1951年4月29日生，藏族，住云南省迪庆藏族自治州德钦县。起诉人：斯那尼玛，男，1966年3月17日生，藏族，住云南省迪庆藏族自治州德钦县。起诉人：取扎，男，1955年4月25日生，藏族，住云南省迪庆藏族自治州德钦县。起诉人：陆斤，男，1964年4月30日生，藏族，住云南省迪庆藏族自治州德钦县。起诉人：培布，男，1966年7月13日生，藏族，住云南省迪庆藏族自治州德钦县。起诉人：格茸都吉，男，1959年5月7日生，藏族，住云南省迪庆藏族自治州德钦县。起诉人：阿兵，男，1955年7月8日生，藏族，住云南省迪庆藏族自治州德钦县。起诉人：李福生，男，1967年8月18日生，藏族，住云南省迪庆藏族自治州德钦县。起诉人：阿称，男，1965年5月19日生，藏族，住云南省迪庆藏族自治州德钦县。起诉人：秋金布，男，1954年2月21日生，傈僳族，住云南省迪庆藏族自治州德钦县。起诉人：李红，男，1960年6月10日生，傈僳族，住云南省迪庆藏族自治州德钦县。起诉人：独之次里，男，1950年5月15日生，傈僳族，住云南省迪庆藏族自治州德钦县。起诉人：娜阿木，女，1944年2月20日生，藏族，住云南省迪庆藏族自治州德钦县。起诉人：李春，男，1966年8月13日生，藏族，住云南省迪庆藏族自治州德钦县。起诉人：阿里定主，男，1955年2月1日生，藏族，住云南省迪庆藏族自治州德钦县。起诉人：鲁茸吉称，男，1966年2月28日生，藏族，住云南省迪庆藏族自治州德钦县。起诉人：此布，男，1964年7月14日生，藏族，住云南省迪庆藏族自治州德钦县。起诉人：此里农步，男，1971年9月6日生，藏族，住云南省迪庆藏族自治州德钦县。起诉人：学巴，男，1957年1月1日生，藏族，住云南省迪庆藏族自治州德钦县。起诉人：喻正兴，男，1966年6月4日生，藏族，住云南省迪庆藏族自治州德钦县。起诉人：阿罗，男，1957年9月4日生，藏族，住云南省迪庆藏族自治州德钦县。起诉人：柒米吾丁，男，1966年8月23日生，藏族，住云南省迪庆藏族自治州德钦县。起诉人：都吉，男，1955年7月9日生，藏族，住云南省迪庆藏族自治州德钦县。起诉人：张培初，男，1958年7月10日生，傈僳族，住云南省迪庆藏族自治州德钦县。起诉人：立青尼玛，男，1966年4月24日生，藏族，住云南省迪庆藏族自治州德钦县。起诉人：格特姆，女，1973年10月16日生，藏族，住云南省迪庆藏族自治州德钦县。起诉人：扎史此顶，男，1956年6月17日生，藏族，住云南省迪庆藏族自治州德钦县。起诉人：安翁，男，1963年8月8日生，藏族，住云南省迪庆藏族自治州香格里拉县。起诉人：陈玲，男，1960年8月8日生，藏族，住云南省迪庆藏族自治州香格里拉县。起诉人：谷仕光，女，1964年6月18日生，傈傈族，住云南省迪庆藏族自治州香格里拉县。起诉人：和光明，男，1961年5月12日生，藏族，住云南省迪庆藏族自治州香格里拉县。起诉人：和泽忠，男，1963年11月18日生，藏族，住云南省迪庆藏族自治州香格里拉县。起诉人：和作军，男，1962年8月1日生，纳西族，住云南省迪庆藏族自治州香格里拉县。起诉人：拉茸农布，男，1964年10月28日生，藏族，住云南省迪庆藏族自治州香格里拉县。起诉人：刘登武，男，1961年4月5日生，汉族，住云南省迪庆藏族自治州香格里拉县。起诉人：马正本，男，1962年12月1日生，藏族，住云南省迪庆藏族自治州香格里拉县。起诉人：木仁龙，男，1959年2月9日生，藏族，住云南省迪庆藏族自治州香格里拉县。起诉人：你玛，男，1962年2月19日生，藏族，住云南省迪庆藏族自治州香格里拉县。起诉人：农席，男，1960年9月8日生，藏族，住云南省迪庆藏族自治州香格里拉县。起诉人：彭学先，男，1966年5月20日生，汉族，住云南省迪庆藏族自治州香格里拉县。起诉人：吴正林，男，1969年6月5日生，藏族，住云南省迪庆藏族自治州香格里拉县。起诉人：杨红武，男，1961年11月21日生，傈傈族，住云南省迪庆藏族自治州香格里拉县。起诉人：杨庆生，男，1960年7月1日生，藏族，住云南省迪庆藏族自治州香格里拉县。起诉人：杨天成，男，1958年7月4日生，纳西族，住云南省迪庆藏族自治州香格里拉县。起诉人：杨治国，男，1972年5月6日生，纳西族，住云南省迪庆藏族自治州香格里拉县。起诉人：扎史培楚，男，1970年9月2日生，藏族，住云南省迪庆藏族自治州香格里拉县。起诉人：周国富，男，1968年3月15日生，藏族，住云南省迪庆藏族自治州香格里拉县。起诉人：周汝昌，男，1958年6月4日生，汉族，住云南省迪庆藏族自治州香格里拉县。起诉人：周学文，男，1962年8月8日生，藏族，住云南省迪庆藏族自治州香格里拉县。起诉人：周宗明，男，1962年8月14日生，纳西族，住云南省迪庆藏族自治州香格里拉县。起诉人：和建华，男，1962年6月2日生，彝族，住址：香格里拉市。起诉人：和仕清，女，1965年3月28日生，纳西族，住香格里拉市。起诉人：李仕新，男，1962年6月7日生，傈僳族，住香格里拉市。起诉人：杨学新，男，1957年5月1日生，彝族，住香格里拉市。起诉人：李树忠，男，1963年2月2日生，傈僳族，住香格里拉市。起诉人：赵文龙，男，1954年8月7日生，白族，住香格里拉市。起诉人：格桑拉姆，女，1972年6月6日生，藏族，住德钦县。起诉人：鲁文明，男，1954年8月22日生，藏族，住香格里拉市。起诉人：李云红，男，1961年10月28日生，纳西族，住香格里拉市。起诉人：江巴，男，1963年2月2日生，藏族，住香格里拉市。起诉人：区扎，男，1962年11月17日生，藏族，住德钦县。2019年10月29日，本院收到拉茸农布、立青尼玛、阿永、谢秀英、蜂玉梅等89名起诉人的民事起诉状。起诉人向本院提出诉讼请求：请求人民法院恢复拉茸农布、立青尼玛、阿永、谢秀英、蜂玉梅等89名起诉人的国家公务员名誉并赔偿损失。事实和理由：一、从1987至1998年，随着社会发展和国家人事政策的调整，在党的关怀下，这批党员干部经历了由最初入职时的乡镇聘用制干部身份转变为乡镇固定干部，进一步过渡为国家公务员的三次身份转变历程。二、2001年3月，德钦、原中甸两县人事劳动局将已是国家公务员身份且在基层工作十几年乃至二十年几年包括八十九名起诉人在内的110名党员干部贴上“村干部”的标签强行辞退。依据《公务员暂行条例》第七条规定：国家公务员享有下列权利：“（一）非因法定事由和非经法定程序不被免职、降职、辞退或者行政处分。第七十四条国家公务员有下列情形之一的，予以辞退:(一)在年度考核中，连续两年被确定为不称职的;(二)不胜任现职工作，又不接受其他安排的;(三)因单位调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的;(四)旷工或者无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的;(五)不履行国家公务员义务，不遵守国家公务员纪律，经多次教育仍无转变，又不宜给予开除处分的。”起诉人在被强行辞退前从未有上述规定的情形。综上，德钦县人民政府、原中甸县人民政府相关部门辞退起诉人的行为违法，侵犯了起诉人的合法权益。起诉人在此依据《中华人民共和国侵权责任法》第二条“侵害民事权益，应当依照本法承担侵权责任。”、第三条“被侵权人有权请求侵权人承担侵权责任。”以及原“国家公务员暂行条例”第八十四条“国家行政机关对国家公务员处理错误的，应当及时予以纠正；造成名誉损害的，应当负责恢复名誉、消除影响、赔礼道歉；造成经济损失的，应当负赔偿责任。”之规定，提起民事诉讼。又依据《中华人民共和国民事诉讼法》第十八条“中级人民法院管辖在本辖区有重大影响的案件”之规定，特诉至贵院。本院经审查认为，89名起诉人要求恢复其公务员身份并赔偿损失，涉及公务员编制问题，不属于人民法院民事案件的受案范围，且起诉人直接向本院提起诉讼，亦不符合管辖的规定,因此起诉人的起诉不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第四项的受理条件。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百二十三条规定，裁定如下：对拉茸农布、立青尼玛、阿永、谢秀英、蜂玉梅等89名起诉人的起诉，本院不予受理。如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，上诉于云南省高级人民法院。审判长  叶向阳审判员  李 燕审判员  杨 帆二〇一九年十一月八日法官助理连永芬书记员巴桑此里