广东省信宜市人民法院 执 行 裁 定 书 （2019）粤0983执异46号 异议人（被执行人）:信宜市池洞镇中道村村民委员会，地址：信宜市池洞镇中道村，组织机构代码：54440983740805269D。 法定代表人张成海，该村村民委员会主任。 委托诉讼代理人:李金茂，男，1992年1月13日出生，汉族，住址：广东省信宜市。 申请执行人:何德良，男，1970年12月20日出生，汉族，住广东省信宜市。 本院在执行申请执行人何德良与被执行人信宜市池洞镇中道村村民委员会建设工程合同纠纷（2019）粤0983执913号案件过程中，异议人信宜市池洞镇中道村村民委员会于2019年11月15日向本院提出执行异议，请求法院停止对异议人在广东信宜农村商业银行股份有限公司池洞支行的8002XXX0705账户的存款124000元的执行措施，并将存款124000元退回给异议人账户。本院受理后，依法组成合议庭，公开召开听证会进行审查，异议人的委托诉讼代理人李金茂、申请执行人何德良均已到庭听证，现已审查终结。 异议人信宜市池洞镇中道村村民委员会称，被异议人何德良诉异议人信宜市池洞镇中道村村民委员会建设工程合同纠纷一案，贵院已立案予以执行，执行案号为（2019）粤0983执913号。贵院经调查，发现异议人在广东信宜农村股份有限公司池洞支行的8002XXX0705账户内有存款265923.33元，并于2019年9月10日划扣上述账户存款124000元。异议人系村民委员会，系基层群众性自治组织，负责办理村民自治范围内的事务并协助上级政府工作，行使一定的社会事务的管理权。贵院划扣存款的广东信宜村商业银行股份有限公司池洞支行的8002XXX0705账户是村集体账户，所有财政拨款、专项专用资金、扶贫资金等款项都是直接划账到上述账户的，该部分资金均不属于异议人所有。截至2019年8月31日，上述账户存款余额265923.33元，其中：1、属于财政拨款的专项经费总金额为202324.38元：（1）党组织服务群众专项经费余额108099元和村（社区）办公经费余额1904.61元，是根据信财行[2018]77号《关于印发《信宜市村党组织服务群众专项经费和村《社区》办公经费使用管理实施细则》的通知》发放的，该两项经费尚未使用完毕；（2）保洁队伍配套资金余额15200元，是根据信财农[2019]67号《关于下达2019年全面推进社会主义新农村建设行政村（社区）保洁队伍茂名市级奖补资金和本级配套资金的通知》发放的，该款项尚未使用完毕；（3）基层服务平台建设和运行费补助余额15419.05元，是根据信财农[2016]30号《关于下达基层服务平台建设资金和运行费补助（第一批）的通知》发放的，该款项尚未使用完毕；（4）基本农田保护经济补偿余额37251.72元，是根据信财发[2019]73号《关于下达信宜市2019年基本农田保护经济补偿省级补通知》发放的，该款项尚未使用完毕：（5）农村文化建设专项资金余额10000元，是根据《关于划拨2013-2014年农村文化建设专项资金的通知》发放的，该款项尚未开始使用；（6）扶贫资金余额9050元；（7）就业基层服务经费补贴余额5400元，是根据信财社[2019]13号《关于下达2019年促进就业基层服务经费补贴、就业失业监测补贴资金的通知》发放的，该款项尚未使用完。2、专项专用资金29799.14元：（1）茂名市土地开发储备中心扶贫，光伏发电项目资金余额5124元，异议人收到茂名市土地开发储备中心扶贫光伏发电站项目资金170800元，后结算了165676元，剩余款项5124元；（2）关高振持修复水毁路余额2545.14元，异议人收到关高振于2018年7月19日捐赠80000元修复水毁路，剩余款项2545.14元；（3）茂名市慈善总会精准扶贫余额12130元，异议人收到茂名市慈善总会划拨捐款22905元，剩余款项12130元；（4）池洞镇人民政府支持清理河道专项经费余额10000元，异议人于2019年11月4日收到池洞镇人民政府支持清理河道专项经费10000元，该款项尚未开始使用。3、长期借款29377.21元，尚需偿还贷款29377.21元。4、光伏发电（精准扶贫户光伏项目收益）村代收金额4422.60元，该项款项是异议人代村内扶贫户统一收取的，尚未发放给扶贫户。综上，异议人认为贵院扣划异议人存款124000元错误，异议人账户资金均属专项资金，只能在专项范围内使用，不能用于村集体偿还借款。贵院扣划了上述专项资金，严重损害了群众利益，不利于村民委员会履行相关职责。为维护异议人的合法权益，现异议人根据《中华人民共和国民事诉讼法》有关规定，向贵院提起对执行行为的异议，请求法院停止对异议人信宜市池洞镇中道村村民委员会在广东信宜农村商业银行股份有限公司池洞支行的8002XXX0705账户内的存款124000元的执行措施，并将存款124000元退回给异议人账户。 申请执行人何德良称，我不相信异议人提出异议的事实和理由，既然异议人说要专款专用，以前镇政府划给建设公路的专项工程款为何当时又没有支付给我，我不同意退回。 经审查查明，申请执行人何德良与异议人信宜市池洞镇中道村村民委员会（2019）粤0983民初307号建设工程合同纠纷案，异议人信宜市池洞镇中道村村民委员会应支付工程款215000元及利息给申请人何德良，本院已以（2019）粤0983执913号案执行。在执行过程中，本院于2019年9月9日查询到被执行人信宜市池洞镇中道村村民委员会在广东信宜农村商业银行股份有限公司池洞支行8002XXX0705账户内的存款余额265923.33元，裁定扣划该账户款项124000元，预留余款141923.33元。 另查明，异议人信宜市池洞镇中道村村民委员会证明上述账户余额265923.33元包括：党组织服务经费108099元、捐赠余额14675.14元、代收光伏电费4422.60元、扶贫资金余额9050元，还有其他办公经费余额、基层服务平台建设补助余额、基本农田保护补偿余额、农村文化建设资金余额、就业基层服务经费余额、光伏发电项目余额共129676.59元。 本院认为，由于异议人信宜市池洞镇中道村村民委员会没有履行法律文书确定的义务，根据最高人民法院《关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二条的规定，本院依法可对登记在异议人信宜市池洞镇中道村村民委员会名下账户内的存款予以冻结、扣划。关于异议人的账户资金是否可以扣划履行案款问题，经查，根据异议人提供的证据证明，其账户余额265923.33元中包括有党组织服务经费108099元、捐赠余额14675.14元、代收光伏电费4422.60元、扶贫资金余额9050元及其他专项经费余额129676.59元。依照《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第五条及《最高人民法院关于强制执行中不应将企业党组织的党费作为企业财产予以冻结或划拨的通知》规定，异议账户中符合不得扣划的资金有党组织服务经费108099元、异议人代管的捐赠余额14675.14元、代收光伏电费4422.60元、扶贫资金余额9050元共136246.74元，其余资金虽然有其部门文件要求专款专用，但没有法律规定不得冻结、扣划。因此，本院从异议人账户余额265923.33元中扣划124000元，预留余款141923.33元，预留金额已超过不得冻结、扣划金额。所以，异议人提出异议的理由不成立，依法应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、最高人民法院《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十二条、第十七条第（一）项之规定，裁定如下： 驳回异议人信宜市池洞镇中道村村民委员会的异议请求。 如不服本裁定，在本裁定书送达之日起十日内，向上一级人民法院申请复议。 审判长  许奕文 审判员  姜 保 审判员  刘尚进 二〇一九年十一月二十六日 书记员  陈音因