广西壮族自治区北海市海城区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂0502民初2586号 原告:蔡某1，女，汉族，1979年6月15日出生，住址广西北海市海城区。 原告:简某3，男，汉族，1975年6月16日出生，住址广西北海市海城区。 原告:简某1，男，汉族，2002年1月21日出生，住址广西北海市海城区。 法定代理人：蔡某1、简某3。 原告:简某2，男，汉族，2006年12月31日出生，住址广西北海市海城区。 法定代理人：蔡某1、简某3。 原告:蔡某2，女，汉族，1981年10月9日出生，住址广西北海市海城区。 原告:魏某3，男，汉族，1980年12月31日出生，住址广西北海市海城区。 原告:魏某1（曾用名：魏某2），男，汉族，2008年10月25日出生，住址广西北海市海城区。 法定代理人：蔡某2、魏某3。 原告:蔡某3，女，汉族，1985年2月10日出生，住址广西北海市海城区。 原告:吴某2，男，汉族，1977年9月19日出生，住址广西北海市海城区。 原告:吴某1，女，汉族，2013年9月10日出生，住址广西北海市海城区。 法定代理人：蔡某3、吴某2。 十原告共同委托诉讼代理人：玉鹏，广西合运律师事务所律师。 被告:余维全，男，汉族，1953年12月15日出生，住址广西北海市海城区。 被告:蔡德坤，男，汉族，1957年6月10日出生，住址广西北海市海城区。 被告:蔡德康，男，汉族，1981年7月18日出生，住址广西北海市海城区。 被告:北海市海城区高德办事处马栏村民委员会第三村民小组，住所地：北海市海城区高德办事处马栏村村民委员会。 组长：余维全。 四被告共同委托诉讼代理人：罗思方，广西中龙律师事务所律师。 原告蔡某1、简某3、简某2、简某1、蔡某2、魏某3、魏某1、蔡某3、吴某2、吴某1诉被告余维全、蔡德坤、蔡德康、北海市海城区高德办事处马栏村民委员会第三村民小组（以下简称第三村民小组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2019年6月21日受理后，依法适用简易程序于2019年8月19日公开开庭进行了审理。因案情复杂本案转为普通程序审理，于2019年10月16日第二次公开开庭进行了审理。原告蔡某1、蔡某3及十原告的共同委托诉讼代理人玉鹏、被告余维全、蔡德坤、蔡德康及四被告的共同委托诉讼代理人罗思方到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告蔡某1、简某3、简某2、简某1、蔡某2、魏某3、魏某1、蔡某3、吴某2、吴某1向本院提出诉讼请求：1、判令被告北海市海城区高德办事处马栏村民委员会第三村民小组发放十位原告的土地补偿费、安置费共计158200元（以每位15820元计算）；2、判令被告北海市海城区高德办事处马栏村民委员会第三村民小组支付利息从起诉之日至所有补偿款补发给原告之日止（以每15820元为基数按年利率6%计算）；3、判令被告余维全、蔡德坤、蔡德康对上述两项请求无条件予以协助；4、判令本案的诉讼保全费、诉讼费由四被告承担。 事实与理由：原告蔡某1与原告简某3是夫妻关系，双方育有原告简某1、简某2二子；原告蔡某2与原告魏某3是夫妻关系，双方育有一子为原告魏某1;原告蔡某3与原告吴某2是夫妻关系，双方育有一女为原告吴某1。所有原告户口都跟随户主蔡振落户于北海市海城区马栏大村80号，属于被告北海市海城区高德办事处马栏村民委员会第三村民小组的村民。户主蔡振为原告蔡某1、简某3、蔡某2、魏某3、蔡某3、吴某2的共同父亲，蔡振在1999年1月1日以家庭承包形式承包被告北海市海城区高德办事处马栏村民委员会第三村民小组的土地13.52亩至2028年12月31日。2018年，被告北海市海城区高德办事处马栏村民委员会第三村民小组的土地因建设北海市第十三中学及残联道路项目被征收，被告余维全、蔡德坤、蔡德康在未告知十位原告的情况下私下与北海市土地储备中心等业主单位签订征收合同。由北海市海城区人民政府土地房屋征收管理办公室负责处理拆迁、征收、发放补偿款等事宜。被征收多少土地、征收补偿项目及价格、补偿款多少等重要信息,在原告多次催问下四被告都拒绝公布和披露。2019年，被告余维全、蔡德坤、蔡德康私下决定给村民每人分发15820元的土地补偿费及安置费，在作出发款公布时将各原告都排除在外，导致各原告因三位自然人被告的个人主观原因未能合理的得到被告北海市海城区高德办事处马栏村民委员会第三村民小组应当下发的补偿款项。为此，各原告诉至法院请求判如所愿。 被告余维全、蔡德坤、蔡德康辩称，第一、对本案的案由有意见，既然原告以侵权来起诉法院应该以侵权来审理；第二、被告余维全、蔡德坤、蔡德康不是本案的适格被告，按照承包地征收补偿费用分配纠纷审理的话，被告余维全、蔡德坤、蔡德康个人只是在村民小组担任一定的职务与原告是否享有两费的发放资格是没有法定的义务，因此被告余维全、蔡德坤、蔡德康不可能成为两费发放的诉讼主体，基于这一点，请求法庭驳回原告对被告余维全、蔡德坤、蔡德康的起诉。 被告第三村民小组的辩称，不同意原告对被告第三村民小组的全部诉讼请求。理由：原告不是被告第三村民小组的经济组织的成员，被告第三村民小组发放两费从1993年到现在都是经过村民集体开会作出发放方案予以公示，并报告所在马栏村委会知道和认可才予以发放，本案原告主张的每人15820元，在村民集体评议当中不能享有资格的，因此原告主张被告第三村民小组应发放其15820元没有事实和法律依据，请求法庭驳回原告对被告第三村民小组的全部诉讼请求。 综合全案证据，本院确认如下法律事实： 原告蔡某1、蔡某2、蔡某3三人是姊妹关系。原告蔡某1于1979年6月15日出生在北海市海城区，原始取得该村户口。2001年1月18日，蔡某1与简某3登记结婚，婚后户口至今未迁出。2002年1月21日及2006年12月31日，蔡某1与简某3分别生育儿子简某1和简某2。2009年11月18日，简某2申报户口跟随母亲蔡某1登记在北海市海城区。2010年1月15日及2010年3月12日，简某3、简某1分别因夫妻投靠、子女投靠将户口从北海市海城区地角下寮178号迁入北海市海城区。 原告蔡某2于1981年10月9日出生在北海市海城区，原始取得该村户口。2005年4月7日，蔡某2与魏某3登记结婚，婚后户口至今未迁出。2008年10月25日，蔡某2与魏某3生育一子魏某1。2009年2月27日，魏某1申报户口跟随母亲蔡某2登记在北海市海城区。2010年3月9日，魏某3因夫妻投靠将户口从北海市海城区北部湾中路1号五栋603号迁入北海市海城区。 原告蔡某3于1985年2月10日出生在北海市海城区，原始取得该村户口。2009年12月24日，蔡某3与吴某2登记结婚，婚后户口至今未迁出。2013年9月10日，蔡某3与吴某2生育一女吴某1。2010年2月1日，吴某2因夫妻投靠将户口从北海市海城区和平路104号迁入北海市海城区。2013年12月23日，吴某1申报户口跟随母亲蔡某3登记在北海市海城区。 2018年9月30日，原告蔡某1、蔡某2、蔡某3之父蔡振取得[桂（2016）海城区农村土地承包经营权证第001026号]，载明蔡振以家庭承包方式承包了被告第三村民小组发包的土地，总面积13.52亩，承包期限自1999年1月1日至2028年12月31日，承包方家庭成员包括原告蔡某1、蔡某2、蔡某3在内。 1993年起，被告第三村民小组的集体土地被有关部门征收，被告第三村民小组收到土地补偿款后向本村村民发放土地补偿费、安置补助费。2019年5月11日，被告第三村民小组召开村民大会，《马栏大村3组会议记事》载明：大会多数一致通过“两费”发放、即按老的决议发放。因被告拒绝向各原告发放上述费用，原告蔡某3等人向北海市海城区高德街道办事处提出调解申请，该街道办于2019年5月15日作出《关于马栏三队村民蔡某3等人信访事项处理意见书》，对蔡某3等人反映称其是外嫁女，户口一直在村里，有土地承包证不能享受村里集体收益分配的情况回复称：经了解，马栏村委第三生产队称根据往年口头制定的“村规民约”规定：所有外嫁女只能享受一次，以后一律不能享受，所以生产队不能让外嫁女享受。根据《村民委员会组织法》第二十四条第七款的规定：征地补偿费的使用、分配方案经村民会议讨论决定方可办理。如对此回复不满，建议通过法律途径维护合法权益。 庭审中，被告余维全陈述称历年来发放的土地补偿费、安置补助费数额有多有少，取决于征地面积及参与分配人数，2012年每人发放5000元，2019年每人发放15280元。十原告对发放的数额表示无异议，但被告未有发放给原告。庭审中，各原告自认：蔡某2居住在北海市海城区，在和安超市做临时促销员工作，魏某3现无具体工作职业，原从事维修电脑工作；蔡某3自2008年起就居住在北海市悦发花园，在松鹏电器店做销售工作，吴某1、吴某2居住在北海市悦发花园，吴某2与蔡某3一样从事销售工作；蔡某1一家自2000年起居住在地角下寮178号，但2006年至2010年回北海市海城区居住，除了未成年人外其他成年人都在北海市海城区地角下寮从事剥虾等零散散工，简某3在原居住地是渔民，没有承包土地。 另查明，北海市海城区靖海镇马栏村民委员会第三村民小组于2019年更名为北海市海城区高德办事处马栏村民委员会第三村民小组。被告余维全、蔡德坤、蔡德康于2017年8月28日当选为马栏村第八届村民代表。 本案审理过程中，本院向北海市保险事业局查询各原告参加的社会保险信息。2019年9月20日，北海市保险事业局复函载明各原告均已参加城乡居民基本医疗保险。 本院认为：根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。”的规定，土地补偿费和安置补助费等农村集体经济收益应属于农村集体经济组织所有，具有该集体经济组织成员资格的村民都平等的享有收益分配权。原告蔡某1、蔡某2、蔡某3均是被告第三村民小组村民，婚后户口至今未迁出，对以其父亲为户主承包被告的集体土地仍然享有土地承包经营权。因此，原告蔡某1、蔡某2、蔡某3具有被告第三村民小组集体经济组织成员资格。原告简某2、简某1、魏某1、吴某1四人各自的母亲具有被告第三村民小组集体经济组织成员资格，四人出生后跟随母亲登记为被告第三村民小组所在地的常住户口，因此，原告简某2、简某1、魏某1、吴某1亦具有被告第三村民小组集体经济组织成员资格。故原告蔡某1、蔡某2、蔡某3、简某2、简某1、魏某1、吴某1应当享有被告第三村民小组村民同等待遇，有权要求同其他村民同等分配集体收益。被告以村规民约为由拒绝向上述七原告分配集体收益，缺乏法律依据，因此该抗辩理由不成立，本院对此不予采纳。原告蔡某1、蔡某2、蔡某3、简某2、简某1、魏某1、吴某1要求被告按照2019年该村民小组集体经济组织成员每人15820元的标准向其支付土地补偿费和安置补助费的诉讼请求，于法有据，本院予以支持。原告蔡某1、蔡某2、蔡某3、简某2、简某1、魏某1、吴某1要求被告第三村民小组支付利息的诉讼请求，缺乏依据，本院不予支持。 原告简某3、魏某3、吴某2的居民户口虽然已经迁入被告集体组织所在地，但于第一次庭审中自认的工作、生活地并不在被告第三村民小组所在地，可见三人并未在被告第三村民小组处实际生产、生活。因此，不宜认定原告简某3、魏某3、吴某2具有被告集体经济组织成员资格。故原告简某3、魏某3、吴某2要求被告第三村民小组各向其支付2019年度土地补偿费和安置补助费15820元及利息的诉讼请求，于法无据，本院不予支持。 被告余维全、蔡德坤、蔡德康作为第三村民小组的村民代表，并非发放土地补偿费和安置补助费的义务主体，原告蔡某1、蔡某2、蔡某3、简某2、简某1、魏某1、吴某1要求被告余维全、蔡德坤、蔡德康无条件协助发放土地补偿费和安置补助费的诉讼请求于法无据，本院不予支持。 综上，依据《中华人民共和国民法总则》第一百一十三条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定判决如下： 一、被告北海市海城区高德办事处马栏村民委员会第三村民小组向原告蔡某1、蔡某2、蔡某3、简某2、简某1、魏某1、吴某1支付土地补偿费、安置补偿费110740元（以每人15820元计算）； 二、驳回原告蔡某1、蔡某2、蔡某3、简某2、简某1、魏某1、吴某1的其他诉讼请求； 三、驳回原告简某3、魏某3、吴某2的全部诉讼请求。 案件受理费3464元，诉讼保全费1311元，合计4775元，由原告蔡某1、蔡某2、蔡某3、简某3、简某2、简某1、魏某3、魏某1、吴某2、吴某1承担1432.5元，被告北海市海城区高德办事处马栏村民委员会第三村民小组承担3342.5元。（该费用十原告已向本院预交，被告北海市海城区高德办事处马栏村民委员会第三村民小组承担的部分在支付上述款项时一并付还给原告）。 上述金钱给付义务，义务人应于本案判决发生法律效力之日起十日内履行完毕。权利人可在本案生效判决规定的履行期限的最后一日起二年内向本院申请执行。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或广西壮族自治区北海市中级人民法院递交上诉状，按对方当事人人数提交副本，上诉于广西壮族自治区北海市中级人民法院，并于递交上诉状之日起至上诉期限届满后7日内预交上诉费用3464元（收款单位：广西壮族自治区北海市中级人民法院，账号：455060600018120098416，开户银行：交通银行北海分行北部湾东路支行）。逾期不交也不提出缓交、减交、免交案件受理费申请的，按自动撤回上诉处理。 审 判 长  廖慧翔 人民陪审员  罗传晖 人民陪审员  苏家莲 二〇一九年十一月十九日 法官 助理  施成兰 书 记 员  谭宇兰