四川省绵阳市游仙区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川0704民初2864号 原告：四川省绵阳市游仙区玉河镇共和村村民委员会，住所地四川省绵阳市游仙区玉河镇共和村。 法定代表人：李茂胜，系该村村主任。 委托诉讼代理人：涂兴安，系四川法丛律师事务所律师。 被告：四川省梦源科技有限责任公司玉河加工厂，住所地绵阳市游仙区玉河镇共和村二社。 负责人：魏仁文。 被告：四川省梦源科技有限责任公司，住所地绵阳科创区孵化大楼C区316室。 法定代表人：魏仁文。 委托诉讼代理人：沈阳，系四川众城律师事务所律师。 原告四川省绵阳市游仙区玉河镇共和村村民委员会诉被告四川省梦源科技有限责任公玉河加工厂、四川省梦源科技有限责任公司农村土地承包合同纠纷一案，本院立案受理后，依适用简易程序公开开庭进行了审理。原告四川省绵阳市游仙区玉河镇共和村村民委员会的委托诉讼代理人涂兴安，被告四川省梦源科技有限责任公司的负责人魏仁文及其委托诉讼代理人沈阳,被告四川省梦源科技有限责任公玉河加工厂的负责人魏仁文到庭参加诉讼。本案现审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1、请求依法解除原被告2014年3月31日签订的土地租赁《协议》；2、判令两被告限期将土地上的建筑物围墙拆除，依法将土地还耕；3、判令两被告支付原告土地租赁费14.7万元，并从2018年元月21日开始，按照年息6%承担资金利息到付清时止，其中2018年元月至2019年元月期间利息为8400元；4、本案诉讼费由两被告承担。事实和理由：原被告于2014年3月31日签订土地租赁《协议》，被告租用原告位于游仙区玉河镇共和村二社，原砖厂周边的土地19.7亩，用于建立农作物秸秆加工综合厂，租赁期限为2014年4与1日至2044年3月30日止。《协议》第2条约定：土地租金为17.7万元。《协议》签订时支付3万元，剩余14.7万元在乙方完善加工手续进场时一次性支付。《协议》签订后，被告承包租赁土地上修建围墙等设施。2018年元月21日第二被告向原告出具承诺，承诺在2018年春节前一次性支付原告14.7万元土地租赁款，但被告一直未履行，故诉至法院，望判如所请。 两被告辩称，1、请求驳回原告第一项诉请，不同意原告要求解除双方的土地租赁协议。原、被告签订租赁协议是在平等自愿下签订，且被告已经部分履行协议内容，被告在租赁物上修筑了建筑物投入大量人力、物力、财力，因修围墙及相关设施投入近200万元，如解除协议将给被告造成聚到损失，且被告愿意继续支付剩余的租赁款项。被告的行为不构成根本违约。原告要求解除合同不符合合同法第94条规定。2、关于诉请第三项，请求驳回原告该项诉请。3、事实与理由部分，协议约定签订时支付3万元，剩余的钱在进场时支付，截止起诉之日被告并未完善加工手续，被告因为其他原因、经营上的原因导致资金断裂，但被告愿意继续履行协议，继续投资玉河加工厂。 本院经审理认定以下事实：2014年3月31日原告与第二被告签订协议，原告作为甲方、第二被告作为乙方，该协议约定甲方自愿将原砖厂周边的19.7亩土地租赁给乙方的玉河生物质加工厂，租赁期间为30年，即从2014年3月31日至2044年3月31日，土地按300元每亩每年标准支付租赁费用。30年租金17.73万元。本协议签订后乙方先行支付3万元。剩余14.73万元在乙方完善开工手续进场时一次性支付，同时约定乙方按协议和规划国土部门要求使用土地。不得擅自改变用地性质和用途、新建生产厂房和辅助设施需办理先关手续并交纳费用。乙方应按协议支付土地租金，否则甲方有权单方解除协议。乙方所造成的损失自行负责，该协议尾部由玉河镇共和村委会加盖印章，第二被告加盖印章，见证单位玉河镇人民政府加盖印章。 2018年元月24日第2被告向原告出具承诺，该承诺载明：“我公司在贵地修建玉河秸秆加工厂现公司正在筹集资金按原计划投资规模不变化计划春节后启动建工。所欠共和村14.73元的土地承包款定于春节前一次性支付。若到期不能支付愿承担法律处理决定”。该承诺书尾部加盖第二被告印章。 庭审中原告提交绵阳市游仙区刘家国土资源所出具的情况说明，用以证明案涉共和村二社砖厂系集体土地。同时提交玉河页岩砖厂土地征用合同，用以证明玉河镇人民政府于1994年8月4日对共和村二社利用相应土地新建页岩砖厂。原告提交照片4页8张，用以证明案涉土地已处于荒芜状态，被告仅构建简易围墙，对砖厂外两排房屋进行翻修、添置地磅，投资并不大。庭审中原告申请证人兰某以及张某，用以证明第二被告租用共和村砖厂及周边土地的事实。同时证明被告并未就案涉土地的开发利用项目按规定办理和完善相关手续。 庭审中，被告提交玉河镇人民政府关于共和村二社与被告二生物质新能源化开发利用项目使用土地联营办企业的审查意见以及绵游环函【2014】37号、绵国土资游分函【2014】164号、绵游玉府函【2014】3号、绵国土资游分函【2014】82号，用以证明案涉旧砖厂土地为被告开发利用项目土地。土地性质属建设用地，目前正在办理报批手续。庭审中，被告还提交收条一张，用以证明就案涉砖厂所涉土地已向玉河镇人民政府结清土地租赁费4950元，残值拍卖费14.7万元，合计151950元。同时被告还提交借支单、资金统计、收据、竣工结算总价，用以证明被告已在案涉土地就相应开发利用项目进行前期投资。被告当庭提交照片6张，用以证明被告修建围墙、房屋及相应基础设施前期进行相应投入。同时提交土地占用费用支付证明，用以证明案涉14.9亩土地由第二被告已支付完土地补偿费用及相关费用。 以上事实有原被告双方主体信息，原告提交的协议、承诺、请求书游仙区玉河砖厂土地征用合同、情况说明、照片，被告提交的审查意见、绵游环函【2014】37号、绵国土资游分函【2014】164号、绵游玉府函【2014】3号、绵国土资游分函【2014】82号、场地照片、土地占用费用支付证明等证据以及双方当事人陈述佐证在卷，本院予以认定。 本院认为，原告与被告四川省梦源科技有限责任公司于2014年3月31日签订的《协议》系双方真实意思表示，无违反法律禁止性规定的情形，成立并生效，双方应按照协议约定履行权利义务。据被告四川省梦源科技有限责任公司于2018年元月24日向原告出具的承诺所载，应将剩余租赁款项14万在2019年2月5日前支付，但被告四川省梦源科技有限责任公司并未履行。根据双方签订的《协议约定》，被告四川省梦源科技有限责任公司应按约定支付土地租金，否则可单方解除协议。根据《中华人民共和国合同法》第九十四第二款之规定，被告四川省梦源科技有限责任公司已逾期支付租金，现原告主张解除双方于2014年3月31日签订的《协议》,本院予以支持。该《协议》自2019年11月4日解除。 据双方签订的《协议》约定，案涉土地30年租金共计17.73万元，每年租金5910元，被告四川省梦源科技有限责任公司签订协议时先行支付3万元，剩余14.73万元在完善开工手续进场时一次性支付，因此，被告四川省梦源科技有限责任公司已向原告支付3万元系案涉土地租金。本案租赁时间自2014年4月1日至合同解除之日2019年11月4日，共计租金应为6年217天，被告应支付租金为33064元。根据《中华人民共和国合同法》第九十七条:“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。”之规定，根据公平原则，被告四川省梦源科技有限责任公司应向原告支付2014年4月1日至2019年11月4日期间的租金共计33064元，已经支付的3万元租金应予以抵扣，被告还应向原告支付3064元。原告主张剩余14.7万元的租金于法无据，本院不予支持。 关于原告主张被告限期将地上建筑物围墙拆除的诉请。现原告与第二被告已解除合同关系，应将案涉租赁土地范围上修建的围墙予以拆除。 另，本案被告四川梦源科技有限责任公司玉河加工厂与原告并未建立合同关系，故在本案中不承担责任。 综上，根据《中华人民共和国合同法》第九十四、第九十七条之规定，判决如下： 一、原告四川省绵阳市游仙区玉河镇共和村村民委员会与被告四川省梦源科技有限责任公司于2014年3月31日签订的《协议》于2019年11月4日解除。 二、被告四川省梦源科技有限责任公司于本判决生效之日起十日内向原告支付租金3064元。 三、被告四川省梦源科技有限责任公司于本判决生效之日起三十日内将案涉租赁土地范围上修建的围墙予以拆除。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案征收案件受理费1923元由原告游仙区玉河镇共和村村民委员会承担923元，被告四川省梦源科技有限责任公司承担1000元（该款原告已预交，被告在履行判决时一并支付给原告）。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于四川省绵阳市中级人民法院。 审判员  郑金蓉 二〇一九年十一月二十一日 书记员  张凤飞