贵州省石阡县人民法院民 事 裁 定 书(2019)黔0623民初825号原告：冯志秀，女，1959年12月29日生，仡佬族，贵州省石阡县人，住石阡县。委托诉讼代理人：张利，石阡县中心法律服务中心法律工作者。原告：唐超，男，1984年7月13日生，仡佬族，贵州省石阡县人，住石阡县。被告：唐德彬，男，1946年9月10日生，仡佬族，贵州省石阡县人，住石阡县。被告：唐思祥，女，1973年3月1日生，汉族，贵州省石阡县人，住石阡县。被告：黄泽方，女，1984年3月15日生，仡佬族，贵州省石阡县人，住石阡县。原告冯志秀与被告唐德彬、黄泽方、唐思群所有权确认纠纷一案，本院于2019年4月15日立案受理。审理中，唐超申请作为本案原告参加诉讼。依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告冯志秀及其委托诉讼代理人张利、原告唐超、被告唐德彬、黄泽芳、唐思祥到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告冯志秀向本院提出诉讼请求：一、请求依法确认“石阡县2017年下半年东旺寨片区棚户区改造项目房屋征收与补偿协议书【石征补协（2017）第75号】第三条第（二）款第3项中约定的‘1号地块13号楼19层Ｂ户型（135.87㎡）和2号地块1号楼26层Ａ户型（123.74㎡）’”两套房屋（约价值约519220元）的产权归原告冯志秀与被告唐德彬共同所有；二、案件受理费由被告承担。事实及理由：原告冯志秀与被告唐德彬于1991年2月6日登记结婚，双方系再婚。双方再婚后，被告唐德彬与前妻生育的子女与原告冯志秀一起居住生活。2009年被告唐德彬与原告冯志秀夫妇在石阡县（殡仪馆口处）购置一栋房屋，由于石阡县2017年下半年东旺寨片区棚户区改造项目征收了该房屋，该房屋被征收后，置换了两套房屋，并补偿各项补偿费84170元。石阡县房屋征收补偿管理办公室与被告唐德彬于2017年7月7日签订了“石阡县2017年下半年东旺寨片区棚户区改造项目房屋征收与补偿协议书【石征补协（2017）第75号】”。在签订该协议书时，被告唐德彬将置换的两套房屋分别登记在被告黄泽方、被告唐思祥名下，征收补偿协议书第三条第（二）款第3项中约定的“甲方位于1号地块13号楼19层Ｂ户型（135.87㎡）（此房屋产权登记为儿媳黄泽方，公民身份号码：5222241984××××××××）、2号地块1号楼26层Ａ户型（123.74㎡）（此房屋产权登记为女儿唐思祥，公明身份号码：5222241973××××××××）”。该征收拆迁房屋属于原告冯志秀与被告唐德彬的夫妻共同财产，其被征收后置换的两套房屋仍然属于原告冯志秀与被告唐德彬夫妻共同财产，被告唐德彬将两套安置房分别登记在儿媳黄泽方、女儿唐思祥名下的行为，侵犯了原告的合法权益。据此，原告冯志秀特起诉至人民法院，请求判令支持如前诉请。原告唐超辩称，1.2001年卖门面时分了210，000元给原告冯志秀，当时承诺二老即原告冯志秀、被告唐德彬对于居住的房屋享有居住权；2.被拆迁房屋的装修及二、三楼修缮，是我和被告黄泽方出钱；3.第二套房屋是我们经过反复协商置换得来；4.请求争议房屋归我所有。针对原告冯志秀提出的诉讼请求、事实及理由，被告唐德彬、黄泽方、唐思祥辩称，1.1991年被告唐德彬与原告冯志秀登记结婚，双方均系再婚，未生育子女，结婚后在石阡县生活。1998年被告唐德彬在石阡县客车站旁购买砖混结构房屋一栋（一层四间），建筑面积约87平方米，使用面积共175.68平方米（含院坝），由于家庭人口多，在二楼建了一层木房。2000年将房屋及院坝一半出卖，次年被告唐德彬又在住房前购买门面一间本案原、被告围绕诉讼请求依法提交了证据，本院依法组织双方当事人进行了证据交换和质证。被告对原告主张的事实和提供的证据部分持有异议。本院经审理认定事实如下：原告冯志秀与被告唐德彬于1991年2月6日登记结婚，双方均系再婚。原告唐超、被告唐思祥系被告唐德彬子女，唐超与黄泽方系夫妻关系。原告冯志秀与被告唐德彬再婚后，原告冯志秀与被告唐德彬、黄泽方及原告唐超一起居住生活。2009年被告唐德彬与原告冯志秀在石阡县（殡仪馆口处）购置一栋房屋，因棚户区改造被征收，该房屋被征收后，置换得到了两套房屋，并补偿各项费用84170元。石阡县房屋征收补偿管理办公室与被告唐德彬于2017年7月7日签订了“石阡县2017年下半年东旺寨片区棚户区改造项目房屋征收与补偿协议书【石征补协（2017）第75号】”，在签订该协议书时，被告唐德彬将置换的两套房屋分别归属在被告黄泽方、被告唐思祥名下，征收补偿协议书第三条第（二）款第3项中约定的“甲方位于1号地块13号楼19层Ｂ户型（135.87㎡）（此房屋产权登记为儿媳黄泽方，公民身份号码：5222241984××××××××）、2号地块1号楼26层Ａ户型（123.74㎡）（此房屋产权登记为女儿唐思祥，公明身份号码：5222241973××××××××）。”争议的两套房屋未进行登记。原告冯志秀认为该征收拆迁房屋属于与被告唐德彬的夫妻共同财产，被告唐德彬将两套安置房分别登记在儿媳黄泽方、女儿唐思祥名下的行为，侵犯了其合法权益。故原告冯志秀诉至本院，请求判令支持如前诉请。审理中，因原告冯志秀不同意调解，未能进行调解。另查明，原告冯志秀、唐超与被告唐德彬、黄泽方于2011年8月3日达成《家庭成员间内部承诺》，承诺如下：一、现唐德彬、冯志秀夫妇夫妻二人名下拥有的坐落于石阡县，房产证号为：石房权证汤山镇字第××号，面积为87.6㎡的二层砖混结构房屋一幢，系夫妻二人婚后共同财产，由二人共同享有，且该房产证交由冯志秀妥善保管。二、父母二人对儿子唐超应履行爱护、教育义务，儿子唐超应对双老尽到赡养、孝敬义务，尊老爱幼、互敬互爱。三、该房屋应由父母二老生活居住至去世，之后由儿子唐超继承，父母二老及儿子唐超中途不得以任何理由进行变卖、处置，若遇确需变卖、处置情形、需经双方协商一致后，方可进行。四、该房屋如今后遇政府规划、拆迁，或今后条件改善需处置该房屋或另行修建、改造范围等情况，必须保证二老有房间居住、生活。五、以上承诺系家庭内部成员间真实想法、意愿，对承诺人具有民事约束能力，承诺人必须共同遵守。本院认为：本案争议焦点为：原、被告是否享有争议房屋的所有权，争议房屋是否办理产权登记。就本案而言，2009年被告唐德彬与原告冯志秀在石阡县（殡仪馆口处）购置一栋房屋，因棚户区改造被征收，该房屋被征收后，置换得到了两套房屋，并获得了补偿各项费用84170元；被告唐德彬与石阡县房屋征收补偿管理办公室彬于2017年7月7日签订了“石阡县2017年下半年东旺寨片区棚户区改造项目房屋征收与补偿协议书【石征补协（2017）第75号】”，在签订协议时，被告唐德彬将置换的两套房屋分别归属在被告黄泽方和被告唐思祥名下，未进行产权登记。本案中，行政机关为实现公共利益或者行政管理目标，在法定职责范围内与被告唐德彬协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议，属于行政协议，因该协议发生纠纷，需提起行政诉讼，不属民事案件受案范围。且根据《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》第八条“当事人以作为房屋登记行为为基础的买卖、婚姻、继承等民事法律关系无效或者应当撤销为由，对房屋登记行为提起行政诉讼的，人民法院应当告知当事人先行解决民事争议，民事争议处理期间不计算在行政诉讼起诉期限内；已经受理的，裁定中止诉讼。”规定，案涉争议房屋未进行登记，依法应属行政案件受案范围。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条第一款（三）项、第二百零八条第三款规定，裁定如下：驳回原告冯志秀、唐超的起诉。案件受理费50元，本院予以退还。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于贵州省铜仁市中级人民法院。审判员  沈冬青二〇一九年十一月八日法官助理徐志富书记员徐志富