福建省连城县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）闽0825民初2297号 原告：连城鑫港混凝土有限公司，住所地连城县隔川乡大沙坝工业小区1#，统一社会信用代码913508256990319427。 法定代表人：徐俊杰，经理。 委托诉讼代理人：曹开菊，福建致平律师事务所律师。 被告：吴振平，男，1964年1月16日出生，汉族，住福建省连城县。 委托诉讼代理人：童文煌，福建启赞律师事务所律师。 原告连城鑫港混凝土有限公司（以下简称鑫港公司）与被告吴振平劳动争议一案，本院于2019年9月9日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告鑫港公司委托诉讼代理人曹开菊、被告吴振平及其委托诉讼代理人童文煌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 鑫港公司向本院提出诉讼请求：请求依法对连城县劳动人事争议仲裁委员会连劳仲案(2019)42号裁决书的错误裁决进行纠正，依法判决驳回吴振平的仲裁请求。事实与理由：一、连劳仲案(2019)42号裁决书认定鑫港公司属于单方面违法解除吴振平的劳动关系，事实认定错误。二、鑫港公司人事管理制度及车队管理制度是经过民主程序制定的，不违反法律法规的规定，且在员工培训有告知吴振平。鑫港公司对吴振平的违法行为进行处罚，并扣除当月安全奖。三、劳动仲裁裁决认定事实不清，2019年6月5日作出的行政处罚通报是对吴振平于2019年5月29日及6月1日违章驾驶行为作出的处罚，而2019年7月18日作出的解除劳动关系决定书是基于吴振平又于2019年6月10日违章驾驶行为作出的解除劳动合同的决定，而裁决书却认定为鑫港公司已对吴振平的违章行为作出处罚，吴振平也接受为由，认定解除合同劳动违法是错误的。吴振平作为一名货车驾驶员，具备安全意识及守法意识是最基本的职业道德，也是安全行车的重要保障，鑫港公司规章制度也明确禁止此类违法行为。但吴振平无视公司规章制度及《道路交通安全法》的有关规定，工作期间多次违章驾驶，其中2019年5月13日13:51分；2019年5月18日16:O5分；5月18日9：54分；5月18日17:05分：2019年5月29日10:21分；2019年6月1日；2019年6月10日18：44分等时段违章行驶。鑫港公司于2019年6月5日对吴振平作出处罚后，吴振平又于2019年6月10日违章驾驶，吴振平的行为不但违反了公司的规章制度，而且违反了《道路交通安全法》的规定，应当认定为严重违反了公司的规章制度。鉴于上述情况，鑫港公司解除与吴振平的劳动关系无须支付吴振平经济赔偿金。四、由于吴振平严重违反鑫港公司的规章制度，根据双方签订的《劳动合同书》第八条规定，应当赔偿鑫港公司因此造成的损失，鑫港公司对此诉请保留追偿的权利。 吴振平辩称，一、连城县劳动人事仲裁委员会连劳仲案(2019)42号裁决书认定事实清楚、证据确实充分、适用法律正确，裁决没有错误。1．因当事双方仅签单份劳动合同，其劳动合同文本、工资单、工资发放方案等文件资料在鑫港公司保存，吴振平在仲裁程序中提交的《建设银行流水》己经证明了2018年7月-2019年6月计12个月平均工资为3636元／月，根据最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第六条：“在劳动争议纠纷案件中，因用人单位作出开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生劳动争议的，由用人单位负举证责任”的规定。鑫港公司否认，又无有关证据支持，应承担不利法律后果。2．在仲裁程序中鑫港公司未提供有关规章制度依法经过法定程序制定，并依法告知劳动者的证据，在诉讼中提交该证据，因该证据材料形成在仲裁程序前，鑫港公司知道证据的存在，且有条件取得，因在仲裁程序中未提交，因此不能作为本案诉讼的新证据使用。3．根据《中华人民共和国劳动合同法》第四条：用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。 本案鑫港公司提供的规章制度，一没有经过职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见；二没有与工会或者职工代表平等协商，三制定后未依法公示，是无法律约束力的制度。4．本案没有证据证明鑫港公司制定的有关与劳动者有切身利害关系规章制度条款已告知劳动者，未经明示，劳动者无所适从，有关制度内容对不知情的劳动者不能生效。5．即使该制度系依法经过法定程序制定，但《人事管理制度》《驾驶员管理制度》中没有有关鑫港公司主张的严重违反公司制度达到解除劳动关系的条款，无法认定吴振平属于《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条第（二）项：劳动者严重违反用人单位的规章制度，用人单位可以解除劳动合同的法定情形。二、根据《劳动合同法》第四十条第（二）项：劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的，用人单位应提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后，才可以解除劳动合同。然而鑫港公司解除吴振平劳动关系并未做到调岗培训，径行解除劳动合同是违法的。三、吴振平在仲裁程序请求鑫港公司支付解除劳动关系经济赔偿金，依法应予以支持。吴振平没有严重违反用人单位劳动纪律的事实，也不存在劳动合同到期的情形，鑫港公司提供的证据不足以证明其主张，双方尚继续保持劳动合同关系，2019年6月鑫港公司没有法定事由与吴振平终止劳动关系，属于违法解除劳动合同，根据《劳动合同法》第八十七条规定，依法应向劳动者支付二倍经济赔偿金。因此，连城县劳动人事仲裁委员会连劳仲案(2019)42号裁决书认定事实清楚、证据确实充分、适用法律正确，裁决没有错误，原告诉讼主张不能成立，请求人民法院依法驳回鑫港公司的诉讼请求，维持连城县劳动人事仲裁委员会的仲裁裁决。 本院经审理认定事实如下：吴振平于2013年7月进入鑫港公司工作，工作岗位为驾驶员。2019年1月19日，鑫港公司与吴振平签订《劳动合同书》，合同约定：劳动合同期限为半年，自2019年1月19日起至2019年7月18日止；实行不定时工作制；工作岗位为驾驶员；鑫港公司按本公司制定的工资发放标准每月支付吴振平基本工资、工龄工资、计件工资等；鑫港公司在录用吴振平时已组织吴振平学习公司《人事管理制度》等相关制度，吴振平已详细了解并予接受。吴振平应遵守鑫港公司的劳动纪律和管理制度，服从鑫港公司管理人员的管理、指挥。吴振平不遵守鑫港公司的劳动纪律和管理制度或不服从鑫港公司管理、指挥和安排的，鑫港公司有权单方面解除劳动合同，并不支付补偿金给吴振平。工作期间，吴振平分别于2019年5月13日13:50分、5月18日9：54分、16:O5分、17:05分、5月29日10:21分、6月1日16：49分、6月10日18：44分多次违章逆向行驶。2019年6月5日，鑫港公司对吴振平2019年5月29日和2019年6月1日的违章驾驶行为进行通报批评并决定扣除吴振平当月安全奖500元。自2019年6月15日起，鑫港公司未安排吴振平工作任务。2019年7月15日，鑫港公司电话通知吴振平解除劳动关系，吴振平未配合。2019年7月18日，鑫港公司作出《关于解除与吴振平劳动关系的决定》，认为吴振平的劳动合同已经到期且其行为已严重违反公司制度，决定自2019年7月19日起解除与吴振平的劳动合同关系。2019年7月22日，吴振平以鑫港公司单方擅自违法解除与其的劳动关系，又未对其进行经济补偿为由，向连城县劳动人事仲裁委员会申请劳动争议仲裁，要求鑫港公司支付违法解除劳动关系的经济赔偿金43632元。2019年8月21日，连城县劳动人事仲裁委员会作出连劳仲案(2019)42号裁决书，裁决鑫港公司应于本裁决生效之日起十五日内支付吴振平违法解除劳动关系经济赔偿金43632元。鑫港公司不服上述裁决，向法定期限内本院提起诉讼。吴振平对裁决认定的事实和裁决结果无异议。 另查明，吴振平的工资鑫港公司支付至2019年6月。吴振平2018年7月至2019年6月计12个月的月平均工资为3636元。 还查明，鑫港公司《人事管理制度》第3.12.1驾驶员管理规定：“凡驾驶公司车辆的人员必须遵从道路交通管理规定，必须持有驾车所在地合格有效的驾驶执照”。鑫港公司《车队驾驶员管理制度》第二条搅拌车安全操作规程第2点规定：“驾驶人应当严格遵守《道路交通安全法》和其他交通安全法律、法规的规定，按照操作规范安全驾驶，文明驾驶”。前述两项制度于2013年12月18日经鑫港公司职工代表大会表决通过。 上述事实，有鑫港公司提供的《劳动合同书》、《人事管理制度》、《车队驾驶员管理制度》、通过《车队驾驶员管理制度》的决议、通过《人事管理制度》的决议、会议记录表、视频、《通报》、《关于解除与吴振平劳动关系的决定》、连城县劳动人事仲裁委员会连劳仲案(2019)42号裁决书，吴振平提供的建设银行账户交易明细等证据以及鑫港公司委托诉讼代理人曹开菊、吴振平及其委托诉讼代理人童文煌在法庭上的陈述证实，本院依法予以确认。 本案的争议焦点为：鑫港公司是否违法解除与吴振平的劳动关系？是否应当支付赔偿金？ 鑫港公司认为，鑫港公司的《人事管理制度》以及《车队管理制度》是经过民主程序制定的，不违反法律、行政法规的规定，且在员工培训有告知吴振平。吴振平工作期间多次违章驾驶，鑫港公司于2019年6月5日针对吴振平的违章驾驶行为作出处罚后，吴振平又于2019年6月10日违章驾驶，吴振平的行为不但违反了公司的规章制度，而且违反了《道路交通安全法》的规定，应当认定为严重违反了公司的规章制度。鑫港公司据此解除与吴振平的劳动关系合法，无需向其支付赔偿金。 吴振平认为，鑫港公司提供的《人事管理制度》以及《车 队管理制度》，未经法定程序制定，且制定后未依法公示、告知劳动者，有关制度内容对不知情的劳动者不能生效。即使该制度系经过法定程序制定，两项制度中没有有关鑫港公司主张的严重违反公司制度达到解除劳动关系的条款，无法认定吴振平违章驾驶行为属于严重违反用人单位的规章制度，用人单位可以解除劳动合同的法定情形。因此，鑫港公司属于违法解除劳动合同，应支付吴振平赔偿金。 本院认为，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条规定：“因用人单位作出的开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生的劳动争议，用人单位负举证责任。”鑫港公司以吴振平严重违反公司制度为由单方解除与吴振平的劳动合同关系，应当举证证明吴振平严重违反公司规章制度，达到可以解除劳动合同的情形。首先，鑫港公司未提供证据证明其《人事管理制度》以及《车队管理制度》有向吴振平公示或以其他方式明示，且均未有吴振平签字确认，无法证明鑫港公司已经将前述制度告知吴振平。其次，吴振平的违章驾驶行为是否属于严重违反规章制度可以解除劳动合同的情形，《人事管理制度》及《车队管理制度》均未明确规定，鑫港公司认为吴振平严重违反规章制度证据不足。再次，鑫港公司也未能举证证明其在解除与吴振平劳动合同之前有事先将理由通知工会。因此，鑫港公司以吴振平违章驾驶严重违反规章制度为由，单方解除与吴振平劳动合同,既不符合法律规定的用人单位可以单方解除劳动合同的情形，又未按照法律规定履行在解除合同前通知工会的义务，属于违法解除,根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十七条规定：“用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金。”鑫港公司应依法向吴振平支付赔偿金。 综上所述，本院认为，依法建立的劳动关系，受法律保护。鑫港公司违法解除与吴振平的劳动合同，应当按照经济补偿标准的二倍向吴振平支付赔偿金。关于吴振平的工资标准问题。吴振平提交《银行账户交易明细》，证明其在解除劳动关系前十二个月的月平均工资为3636元，鑫港公司认为吴振平的基本工资为1200元，加班工资、安全奖、补贴等不能计算在内，本院认为，鑫港公司的主张，缺乏事实和法律依据，本院不予采纳。本院确认吴振平在解除劳动关系前十二个月的月平均工资为3636元。吴振平在鑫港公司的工作时间为5年零11个月（2013年7月至2019年6月），故鑫港公司应支付吴振平违法解除劳动合同赔偿金43632元（3636元/月×6个月×2）。鑫港公司认为其解除与吴振平之间的劳动关系不违法，其无需向吴振平支付违法解除劳动合同赔偿金43632元的主张，缺乏事实根据和法律依据，不予支持。依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十三条、第四十七条、第四十八条、第八十七条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下： 连城鑫港混凝土有限公司应于本判决生效之日起三日内向吴振平支付违法解除劳动合同赔偿金43632元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10元，由连城鑫港混凝土有限公司负担。 如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提供副本，上诉于龙岩市中级人民法院。 本案生效后（当事人提起上诉的，以上诉法院生效判决为准），负有履行义务的当事人须依法按期履行判决，逾期未履行的，应向本院报告财产状况，并不得有高消费及非生活和工作必需的消费行为。本条款即为执行通知，违反本条规定的，本案申请执行后，人民法院可依法对相关当事人采取列入失信名单、罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 审 判 长  陈春生 人民陪审员  江兴南 人民陪审员  沈鑫群 二〇一九年十一月十八日 法官助理黄小琴 代理书记员  吴俊杰 附注法律条文： 《中华人民共和国劳动合同法》 第四十三条用人单位单方解除劳动合同，应当事先将理由通知工会。用人单位违反法律、行政法规规定或者劳动合同约定的，工会有权要求用人单位纠正。用人单位应当研究工会的意见，并将处理结果书面通知工会。 第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。 劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。 本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。 第四十八条用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同，劳动者要求继续履行劳动合同的，用人单位应当继续履行；劳动者不要求继续履行劳动合同或者劳动合同已经不能继续履行的，用人单位应当依照本法第八十七条规定支付赔偿金。 法信超链：国家法律1篇地方法规9篇案例31篇裁判151561篇期刊8篇 × 第八十七条用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金。 《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》 第十三条因用人单位作出的开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生的劳动争议，用人单位负举证责任。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 执行申请提示： 《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条，申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 -6- -12-