甘肃省永昌县人民法院民事判决书（2018）甘0321民初3503号原告：甘肃永琦房地产开发有限公司。住所地：甘肃省武威市民勤县东大街。法定代表人：鲁大林，该公司董事长。委托诉讼代理人：邹莉，女，该公司员工。委托诉讼代理人：范可庆，甘肃可庆律师事务所律师。被告：永昌县供热公司。住所地：永昌县城关镇南关供热站。法定代表人：张万军，该公司经理。委托诉讼代理人：吴永宏，男，该公司员工。委托诉讼代理人：宋雅婕，永昌县城关法律服务所法律工作者。原告甘肃永琦房地产开发有限公司（以下简称永琦公司）与被告永昌县供热公司（以下简称供热公司）不当得利纠纷一案，本院于2018年9月17日立案后，依法适用简易程序，于2018年10月9日、2019年5月17日公开开庭审理了本案，经审理发现有不宜适用简易程序的情形，裁定转为普通程序，于2019年8月15日、8月21日、9月30日再次公开开庭审理了本案。原告永琦公司委托诉讼代理人邹莉、范可庆，被告供热公司委托诉讼代理人吴永宏、宋雅婕到庭参加诉讼。本案现已审理终结。永琦公司向本院提出诉讼请求：请求依法判令供热公司返还永琦公司不当得利款483249.77元。事实和理由：永琦公司开发建设的永昌御山城市广场换热站于2014年建成投入使用，2014年10月15日至2016年4月15日两个采暖期为永昌御山城市广场住户供暖，永琦公司为维护管理换热站运行已承担水、电、人工看护及维护费用389964.40元。永琦公司开发建设的永昌御山庭院住宅小区换热站于2015年建成投入使用，2015年10月15日至2016年4月15日为永昌御山庭院住宅小区住户供暖，永琦公司为维护管理换热站运行已承担水、电、人工看护及维护费用93285.37元。永昌御山城市广场和永昌御山庭院住宅小区采暖费由供热公司收取，采暖期换热站运行期间所投入的水、电、人工工资等费用系供热成本，应当由供热公司承担，但供热公司未承担，由永琦公司承担。永琦公司承担供热成本致公司利益受损，与供热公司收取采暖费受益构成了不当得利，供热公司应当将取得的不当利益返还受损失的永琦公司。供热公司辩称，永琦公司是开发建设涉案两个小区的开发公司，换热站是小区开发配套的基础设施，换热站在向供热公司移交之前，永琦公司维护管理换热站运行是为了更好地出售楼盘获取利益，其承担的费用也是永琦公司正常的支出。供热公司是社会公益性企业，供暖是为了民生，永琦公司维护管理换热站运行是依托供热公司经营供热锅炉及主管道供热，供热公司仅按永琦公司出售楼盘入住率收取采暖费并未受益。故供热公司收取采暖费不构成不当得利，请求驳回永琦公司的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。永琦公司提交了以下证据：1、永昌御山城市广场换热站2014年至2016年商铺、住宅供暖情况汇总表1份、永昌御山城市广场换热站2014年至2016年两个供暖季度情况汇总表1份（其中包括为永昌县粮食局家属楼208户住户、供暖面积5824平方米供暖）、永昌御山庭院住宅小区A、B区2015年至2016年采暖汇总表1份，用于证明永昌御山城市广场、永昌御山庭院住宅小区两个换热站在两个采暖期的供暖住户和供暖面积；2、永琦公司2014年至2016年两个采暖期维护管理永昌御山城市广场换热站期间支付的水费、电费、人工工资明细表及供排水有限公司登记表复印件1份、水费票据复印件13份、国网永昌县供电公司城关供电所工作单查询网页对话框1份、电费票据复印件17份、电费清单复印件16份、工资表复印件14份，用于证明永琦公司在2014年至2016年两个采暖期维护管理永昌御山城市广场换热站支付水费15812.50元、电费262014.40元、人工工资105600元的事实；3、永琦公司2015年至2016年维护管理永昌御山庭院住宅小区换热站期间支付的水费票据复印件2份、国网永昌县供电公司城关供电所工作单查询网页对话框1份、电费明细表1份、记账凭证复印件4份、电费票据复印件4份、人工工资明细表1份、工资表复印件16份，用于证明永琦公司在2015年至2016年维护管理永昌御山庭院住宅小区换热站支付水费8841.40元、电费46561.97元、人工工资39682元的事实；4、金昌市发展和改革委员会《关于八冶永琦御山城市广场建设项目核准的批复》复印件1份、永昌县城乡规划管理办公室永规建字第2014-106号建设工程规划许可证复印件1份，用于证明永昌御山城市广场建设项目是2011年7月11日经金昌市发展和改革委员会核准批复的建设项目，永昌御山城市广场换热站在立项之内；5、金昌市发展和改革委员会《关于永昌县御山庭院二期棚户区改造项目可行性研究报告的批复》复印件1份、永昌县城乡规划管理办公室永规建字第620321201530038号建设工程规划许可证复印件1份，用于证明永昌御山庭院住宅小区建设项目是2015年4月3日经金昌市发展和改革委员会立项批复的建设项目，永昌御山庭院住宅小区换热站在立项之内。经质证，供热公司对证据1、4、5无异议；对证据2中的永昌县供排水有限公司登记表复印件，因未加盖供排水公司印章，其真实性有异议；对水费票据复印件的真实性无异议，但认为该水费系永琦公司经营永昌御山城市广场的全部费用，无法剥离换热站的实际用水量；对电费明细表、电费票据复印件、电费清单复印件的真实性无异议，但在换热站停止供暖期间电表仍在运行产生电费；对人工工资表的真实性有异议，不能证明该费用是维护管理换热站支出的人工工资，且一个换热站需用三个管理员，与事实不符；对证据3中的水费票据复印件有异议，因水费票据有永昌御山庭院A区和B区的交费票据，但换热站只用一块水表；对国网永昌县供电公司城关供电所工作单查询网页对话框1份、记账凭证复印件4份真实性无异议；对人工工资表的真实性有异议，不能证明该费用是维护管理换热站支出的人工工资，且一个换热站需用三个管理员，与事实不符。供热公司提交了以下证据：1、永昌御山城市广场2014年至2016年商铺、住户供暖明细表1份、永昌御山庭院住宅小区商铺、住户采暖费明细表1份，用于证明永昌御山城市广场和永昌御山庭院住宅小区在2014年至2016年两个采暖期的供暖面积；2、永琦公司关于御山城市广场住宅小区热交换站移交的申请报告复印件1份、永琦公司关于不负责启用热交换站的报告复印件1份，用于证明永琦公司经营涉案换热站产生的费用为160000元；3、永昌县住房和城乡建设局关于县城自建换热站移交事项的批复1份，用于证明2016年10月25日永昌县住房和城乡建设局对全县开发公司自建换热站移交事项下发批复后，永琦公司将自建的换热站移交供热公司管理；4、永昌县供排水有限公司水费通知单复印件5份，用于证明供热公司2017年10月15日至2018年4月15日维护管理永昌御山城市广场换热站期间总用水量为1320吨，每吨水交费单价2.60元；5、永昌御山庭院住宅小区入住统计表1份，用于证明永昌御山庭院住宅小区2015年至2016年供暖期间入住率较低的事实；6、2014年至2015年御山采暖费收取清单1份，用于证明永琦公司在2014年10月15日至2016年4月15日维护管理两个换热站期间，两个小区入住率特别低，从收取的采暖费来讲，供热公司无法获利的事实；7、供热公司2014年至2016年成本核算一览表各1份，用于证明供热公司2014年、2015年、2016年在严重亏损的情况下超负荷运行，不是盈利性企业；8、永琦公司供暖申请复印件1份，用于证明永琦公司于2014年9月29日向供热公司申请对永昌御山城市广场商住小区供暖。经质证，永琦公司对证据1、4、8无异议；对证据2的真实性不持异议，但认为该文件只表达了永琦公司实际承担费用的客观状况，并非永琦公司愿意承担相关费用；对证据3的真实性无异议，但认为此批复与本案无关联性；对证据5有异议，认为该份统计表是供热公司自制的证明，没有其他票据证实；对证据6的真实性不持异议，但认为收费清单中对永琦公司维护管理永昌御山城市广场换热站期间对永昌县粮食局家属楼供暖情况没有统计在内；对证据7的真实性无异议，但认为供热公司盈利还是亏损与返还永琦公司维护管理换热站产生的费用没有关系。本院依职权调取了以下证据：1、在永昌县审计局调取了证明1份、供热公司2014年至2018年成本核算一览表各1份，用于证明永昌县审计局在审计供热公司资产、负债、损益情况时由供热公司提交的成本核算情况；2、李忠武（原永昌县粮食局会计）调查笔录1份，用于证明永昌县粮食局不知道其三栋家属楼为何原因接入永昌御山城市广场换热站供暖；3、钟应基（永昌县住房和城乡建设局副局长）调查笔录1份，用于证明永昌御山城市广场换热站、永昌御山庭院住宅小区换热站修建时，永昌县人民政府明确表示换热站由开发公司修建，并由开发公司运行，换热站向供热公司移交前的运行费用由开发公司承担，移交后的运行费用由供热公司承担。经质证，永琦公司对证据1、2、3的真实性无异议，但认为供热公司盈利还是亏损与返还永琦公司维护管理换热站产生的费用没有关系；供热公司对证据1、2、3无异议。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：对永琦公司提交的证据2、3，2014年10月15日至2016年4月15日，永琦公司在维护管理两个换热站期间，两个换热站均单独架设了电表，永昌御山城市广场换热站电表编号为0100680074和0113207986，永昌御山庭院住宅小区换热站电表用户编号为1201744090，永琦公司按照国网永昌县供电公司城关供电所在两个换热站抄表显示的计电量交纳电费，故永琦公司提交的电费明细表2份、国网永昌县供电公司城关供电所工作单查询网页对话框2份、电费票据复印件18份、电费清单复印件15份、记账凭证4份，其证据形式合法、内容真实、与本案待证事实有关联性，本院予以采信，但永琦公司提交的2014年10月、11月、2015年1月的电费票据和电费清单上没有电表编号为0100680074和0113207986的计电量，其电费票据复印件3份、电费清单复印件1份，本院不予采信。永琦公司在两个换热站没有单独架设水表，永昌御山城市广场换热站与永琦公司使用同一块水表计量，永琦公司参照供热公司2017年10月至2018年4月维护管理永昌御山城市广场换热站期间用水量1320吨的基础上计算换热站用水量，并每月按220吨水计算，但4月和10月每月按110吨水计算，永琦公司提交的永昌县供排水有限公司登记表复印件虽未加盖供排水有限公司印章，但登记表记载的用水量与供热公司2017年10月15日至2018年4月15日维护管理永昌御山城市广场换热站期间向永昌县供排水有限公司交纳水费的用水量一致，且供热公司对永琦公司提交的水费票据复印件的真实性无异议，故对永琦公司参照供热公司交纳水费的用水量计算永昌御山城市广场换热站水费，本院予以采信。永昌御山庭院住宅小区换热站与御山庭院B区使用同一块水表计量，永琦公司按照御山庭院A、B区2016年5月31日交纳的水费计算换热站水费，其提交支付水费的票据复印件不能证实换热站实际用水量，本院不予采信。永琦公司维护管理永昌御山城市广场换热站期间，每天有6个管理人员维护管理换热站，其中3个管理人员的工资由永琦公司承担一半、换热站承担一半，另外3个工人的工资由换热站承担，永琦公司维护管理永昌御山庭院住宅小区换热站期间，每天由4个管理人员维护管理换热站，其中2个管理人员的工资由永琦公司承担一半、换热站承担一半，另外2个工人的工资由换热站承担，其提交的工资表，经本院审核，该证据来源合法，内容真实，与本案待证事实有关联性，本院予以采信。对供热公司提交的证据2、3、6、7以及本院依职权在永昌县审计局调取的证明1份、供热公司2014年至2018年成本核算一览表各1份的真实性永琦公司无异议，其证据的真实性本院予以采信。对供热公司提交的证据5，其统计的数据再无其他证据印证，本院不予采信。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2011年7月11日，金昌市发展和改革委员会核准批复了永昌御山城市广场建设项目，永昌御山城市广场换热站在立项内，永昌御山城市广场A座、E座、F座均为25层商住楼，B座、C座、D座、G座均为19层商住楼，H座为15层商住楼。永琦公司开发建设的永昌御山城市广场换热站于2014年建成投入使用，2014年9月29日永琦公司向供热公司申请供暖，2014年10月15日至2016年4月15日两个采暖期由永琦公司维护管理，为永昌御山城市广场住户和永昌县粮食局家属楼供暖。2015年4月3日，金昌市发展和改革委员会核准批复了永昌御山庭院住宅小区建设项目，永昌御山庭院住宅小区换热站在立项内。永琦公司开发建设的永昌御山庭院住宅小区换热站于2015年建成投入使用，2015年10月15日至2016年4月15日由永琦公司维护管理，为永昌御山庭院住宅小区住户供暖。根据永昌御山城市广场楼盘和永昌御山庭院住宅小区楼盘销售情况，2014年10月15日至2015年4月15日，永昌御山城市广场应供暖面积42009.3平方米，实供暖面积21969.6平方米（包括永昌县粮食局家属楼208户、供暖面积5824平方米）；2015年10月15日至2016年4月15日，永昌御山城市广场应供暖面积39052.3平方米，实供暖面积23310平方米（包括永昌县粮食局家属楼208户、供暖面积5824平方米），永昌御山庭院住宅小区2015年10月15日至2016年4月15日应供暖面积38994.6平方米，实供暖面积16970.7平方米。永琦公司2014年10月15日至2016年4月15日维护管理两个换热站期间，两个换热站均单独架设了电表，永昌御山城市广场换热站电表编号为0100680074和0113207986，永昌御山庭院住宅小区换热站电表用户编号为1201744090，永琦公司按照国网永昌县供电公司城关供电所在两个换热站抄表显示的计电量交纳电费268005.97元（其中2014年10月15日至2015年4月15日维护管理永昌御山城市广场换热站交纳电费60424元、2015年10月15日至2016年4月15日维护管理永昌御山城市广场换热站交纳电费161020元）。永琦公司在两个换热站没有单独架设水表，永昌御山城市广场换热站与永琦公司办公场所使用同一块水表计量，永琦公司参照供热公司2017年10月至2018年4月维护管理永昌御山城市广场换热站期间用水量1320吨计算换热站用水量，每月按220吨水计算，但4月和10月每月按110吨水计算，永琦公司向永昌县供排水有限公司交纳水费15812.50元（其中2014年10月15日至2015年4月15日维护管理换热站交纳水费7562.5元、2015年10月15日至2016年4月15日维护管理换热站交纳水费8250元）；永昌御山庭院住宅小区换热站与御山庭院B区使用同一块水表计量，永琦公司按照御山庭院A、B区2016年5月31日交纳的水费计算为换热站水费，因交费依据不能证实换热站的实际用水量，永琦公司主张的换热站水费本院不予采信。永琦公司维护管理两个换热站期间，按照换热站当时具备的运行条件安排管理人员维护管理符合实际，其支付的人工工资145282元（其中2014年10月15日至2015年4月15日维护管理永昌御山城市广场换热站支付人工工资51000元、2015年10月15日至2016年4月15日维护管理永昌御山城市广场换热站支付人工工资54600元），本院予以采信。2014年10月15日至2016年4月15日，供热公司按供暖面积收取采暖费标准为：住宅用房每月每平方米6.10元、商业用房每月每平方米8元。2014年10月15日至2015年4月15日，供热公司在永昌御山城市广场住户处收采暖费546371.10元，并在永昌县粮食局家属楼208户住户处收采暖费213158.40元（供暖面积5824平方米×每平方米6.10元／每月）；2015年10月15日至2016年4月15日，供热公司在永昌御山城市广场住户处和永昌御山庭院住宅小区住户处收采暖费1237866.20元，并在永昌县粮食局家属楼208户住户处收采暖费213158.40元（供暖面积5824平方米×每平方米6.10元／每月）。2016年4月7日，永琦公司向永昌县人民政府报送《关于御山城市广场住宅小区热交换站移交的申请报告》，称该小区自2014年入住以来，永琦公司难以承担热交换站每年产生的电费100000元、管理人员工资50000元及维护费10000元，申请将热交换系统移交供热公司管理使用。2016年10月25日，原永昌县住房和城乡建设局向供热公司下发《关于县城自建换热站移交事项的批复》，其主要内容为：县城建设单位自建运营管理的换热站向供热公司移交，换热站内所有设施设备必须按国家规范设计安装，换热站必须按全自动无人值守标准设计，具备远程数据采集传输功能，数据能传输到供热公司中控室；各建设单位自建换热站移交前运营产生的所有费用或债务纠纷由建设单位自行承担，正式移交后具体由供热公司承担该换热站运营相关费用。2016年11月3日，永琦公司将涉案两个换热站移交供热公司维护管理。另查明，永昌县粮食局家属楼原由供热公司所属永昌县城关粮管所锅炉房供暖，永琦公司开发建设永昌御山城市广场商住楼项目时，通过出让使用原永昌县城关粮管所土地，永昌县城关粮管所锅炉房被拆除。2014年，永昌御山城市广场换热站修建后，经供热公司与永琦公司协商永昌县粮食局家属楼连接永昌御山城市广场换热站管网供暖。2014年10月15日至2016年4月15日，永琦公司维护管理永昌御山城市广场换热站期间向永昌县粮食局家属楼208户住户，供暖面积5824平方米供暖，永琦公司支付的电费、水费、人工工资按实供暖面积比例计算，永琦公司为永昌县粮食局家属楼供暖支付电费56248.78元、水费4065.73元、人工工资27161.39元。还查明，按照供热公司年度成本核算情况，供热公司2014年亏损3502.3万元、2015年亏损2113.4万元、2016年亏损1128.4万元。本院认为，本案争议的焦点是永琦公司维护管理换热站支出费用，供热公司收取采暖费是否构成不当得利。永琦公司开发的楼盘有高层建筑，换热站是小区开发配套的基础建设项目，是开发公司开发楼盘应当具备的设施。换热站向供热公司移交之前，永琦公司维护管理换热站是自愿的，未受供热公司委托，永琦公司修建维护管理换热站的目的是为了通过换热站增压方式向自己开发的楼盘供暖，促进开发楼盘营销。永琦公司开发的楼盘通过营销获得的利益归永琦公司所有，永琦公司开发的楼盘取得的供热效果越好，开发的楼盘销量就越高，其产生的利益就越多。其次，供热公司向永琦公司开发楼盘供热管网提供了热力，履行了自己的供暖义务，收取采暖费符合法律规定，且供热公司作为公益性经营企业为民生利益服务，其收取采暖费是以国家指定的标准收取，不是以市场价收取，按照实际供暖面积收取采暖费是有合法根据的。同时，永昌县住房和城乡建设局于2016年10月25日作出准予移交换热站的批复，永琦公司对此未提出任何异议，也未申请行政复议，且按照批复要求将换热站移交供热公司维护管理，该批复明确说明各建设单位自建换热站移交前运营产生的费用由建设单位承担，移交之后的费用由供热公司承担，对此，永琦公司也是认可的。永昌县粮食局家属楼经供热公司与永琦公司协商连接到永昌御山城市广场换热站供暖，永琦公司是自愿的。为此，涉案换热站在永琦公司向供热公司移交之前，永琦公司维护管理换热站为本公司开发楼盘供暖是为了公司利益更大化，永琦公司按照永昌县住房和城乡建设局批复将换热站移交供热公司后，又以不当得利为由要求供热公司返还换热站移交前的运营费用，其理由不能成立。综上所述，永琦公司将涉案换热站移交前的运营费用以不当得利为由要求供热公司返还的请求，不符合不当得利的构成要件，本院不予支持。案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国民法通则》第九十二条规定，判决如下：驳回甘肃永琦房地产开发有限公司要求永昌县供热公司返还不当得利款483249.77元的诉讼请求。案件受理费8549元，由甘肃永琦房地产开发有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于甘肃省金昌市中级人民法院。审 判 长 张世栋审 判 员 张泽喜人民陪审员 王义凤 二〇一九年十一月十四日书 记 员 史彦琴