山东省乳山市人民法院民 事 判 决 书(2018)鲁1083民初4019号原告：王宏臻，男，1978年9月20日出生，汉族，住山东省威海市环翠区。委托诉讼代理人：李熙玉，山东弘誉律师事务所律师。被告：乳山市绿城物业服务有限公司，住所地山东省威海市乳山市府前路6号。法定代表人：王辉，总经理。委托诉讼代理人：常大杰，山东北斗星辰律师事务所律师。被告：乳山市城区街道办事处，住所地山东省乳山市商业街东首。法定代表人：王庆，主任。委托诉讼代理人：贠鹏，山东北斗星辰律师事务所律师。本院于2018年7月26日立案受理原告王宏臻与被告乳山市绿城物业服务有限公司、乳山市城区街道办事处恢复原状纠纷一案，依法组成合议庭公开开庭进行审理。原告王宏臻的委托诉讼代理人李熙玉，被告乳山市绿城物业服务有限公司的委托诉讼代理人常大杰，被告乳山市城区街道办事处的委托诉讼代理人贠鹏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王宏臻向本院提出诉讼请求：1、要求被告赔偿损失141.46万元；2、诉讼费用、鉴定费由被告承担。事实与理由：原告通过法院司法拍卖的方式购得位于乳山市城区商铺，并于2010年5月10日办理了房屋所有权证，产权登记建筑面积为889.69平方米。在原告不知情的情况下，涉案房产被被告侵入，且修建了所谓的消防设施，该设施占地约300多平方米，设施建在原告商铺的正中间，严重侵害了原告的私有财产，导致原告无法正常出租、出售和使用。为维护原告的合法权益，原告提起诉讼要求支持其诉讼请求。被告乳山市绿城物业服务有限公司辩称，涉案房产所属的鲁东商厦在2017年被山东省公安消防总队认定为山东省重大火灾隐患单位，要求停业整顿。被告乳山市绿城物业服务有限公司负责鲁东商厦的物业管理工作，为了维护公共利益，彻底消除消防安全隐患，需要对鲁东商厦的消防工程进行改造。被告乳山市绿城物业服务有限公司受托将该消防工程对外发包施工。因为鲁东商厦地下二层一直没有被使用，对其所有权人也不知情，在施工过程中，从未有人告知其为该地下二层的所有权人。所以中标单位按照乳山市鲁东商厦消防改造项目的规划进行施工，符合规划与施工要求，现已经竣工验收。原告现要求拆除该消防设施、恢复原状，是违背社会公共利益的。鲁东商厦的消防设施存在安全隐患，如果不进行整改，整个鲁东商厦无法经营，原告个人利益在与公共利益发生冲突时，应当优先考虑公共利益。当然原告也是这次消防设施改造的受益人，改造完毕后更有利于原告的涉案房产的对外出租、出售和使用。综上，要求依法查清事实，维护公共利益。被告乳山市城区街道办事处辩称，被告乳山市城区街道办事处是为了公共利益消除火灾隐患，属于履行政府部门的职责。被告没有任何过错，也没有侵害的事实，原告应根据法律规定与真正的侵害方进行解决。原告的诉讼请求不属于民事案件受理案件的范围，原告应当根据国家赔偿法申请国家赔偿。综上所述，原告要求被告承担赔偿责任无任何法律依据。经审理查明，涉案房产位于山东省乳山市城区鲁东商厦地下二层，房产证号为乳山房权证市区字第××号，土地使用权证号为乳国用（2011）第0513号，产权登记人为王宏臻。《关于对鲁东商厦重大火灾隐患挂牌督办的请示》文件证实2012年4月19日，乳山市公安局认定鲁东商厦存在重大火灾隐患，被督办的事实。《关于提请对鲁东商厦责令停产停业的请示》证实2013年7月31日，乳山市公安局责令鲁东商厦停产停业的事实。《关于对鲁东商厦消防安全隐患情况的报告》证实2017年6月9日，乳山市公安局认定鲁东商厦存在消防安全隐患的事实。2018年4月11日，二被告签订了一份协议书，被告乳山市城区街道办事处委托被告乳山市绿城物业服务有限公司对鲁东商厦消防设施改造工程对外招投标，并配合乳山市城区街道办事处办理鲁东商厦消防改造、验收等事宜，招投标费用和工程施工款由乳山市城区街道办事处负责。涉案消防设施改造工程施工完毕后，涉案房产被作为消防水池和泵房报请乳山市消防队进行验收合格。经现场勘验，涉案房产即鲁东商厦地下二层本来有两个出入口，因为涉案消防改造工程，将消防水池安放在其中一个楼梯正下方，导致涉案房产只剩下一处出入通道。另外从消防部门了解到，涉案消防改造工程是2017年报验收，适用的规范是《建筑防火设计规范》2015年版本（GB50016-2014），主要涉及条款是该规范中的消防设计专篇：5.5安全疏散和避难部分5.5.4自动和电梯条款、5.5.5除人员密集场所外场所仅留一个通道的场所相关规定。涉案房产因为作为消防设备间，且仅剩一个出入通道，已经无法作为商场商铺使用。另查明，鲁东商厦产权变更情况如下：鲁东商厦（威海鲁东房地产开发总公司）于1994年2月立项，1994年12月竣工，1995年1月正式开业。该建筑地上六层，地下2层，为砖混结构，总建筑面积5680平方米：地下二层800多平方米，地下一层400多平方米（鞋城），一层700多平方米（杂货店），二层800多平方米（服装店），三层700多平方米（儿童用品店），四、五、六层每层760平方米，通廊是公寓。以上为公司注销前的基本状况。1996年6月之前公司法人为姚书城，1996年6月到2001年初公司更名为威海鲁东房地产开发总公司乳山分公司，法人高炜华，由于资不抵债，2001年公司被注销。鲁东商厦3层以下被判给威海市商业银行，4、6层归威海中信银行，5层归建设银行乳山支行。目前3层以下被拍卖给125家业主，这些业主又分别出租给56家商户经营日用百货，4、5、6拍卖给威海嘉信房地产开发有限公司改造成公寓。因为鲁东商厦的消防设施不符合现行消防验收标准，所以导致涉案消防改造工程，原告的涉案房产即地下二层被用作设备间，用于存放蓄水池等主要消防设施。原告向本院申请对涉案房产的市场价值进行评估作价，本院委托山东永平房地产评估有限公司进行评估作价，该公司于2019年8月12日出具鉴定意见书，涉案房产在2018年12月25日这一价值时点的评估总价值为141.46万元（本次评估作价是在无消防水池等的情况下进行的评估作价）。原告支付鉴定费用9500元。本案经调解无效。上述事实有原、被告当庭陈述，原告提交的产权证复印件、照片、网上招投标材料、鉴定意见书及鉴定费单据，被告乳山市绿城物业服务有限公司提交的协议书，被告乳山市城区街道办事处提交的公安机关关于鲁东商厦的相关文件、照片，本院从消防部门调取的相关验收材料等证据在案为证。本院认为，根据《中华人民共和国民法总则》第114条规定民事主体依法享有物权。物权是权利人依法对特定的物享有直接支配和排他的权利，包括所有权、用益物权和担保物权。原告通过司法拍卖的方式取得涉案房产的所有权，并办理产权登记证书，其依法享有涉案房产的物权，其他人不得非法侵犯原告的该项权利。涉案房产是作为商场进行拍卖的，但是因为被告乳山市城区街道办事处委托被告乳山市绿城物业服务有限公司对外招投标，对涉案房产所属的鲁东商厦进行消防改造工程，将涉案房产作为存放消防水池等设施，从而使得涉案房产的用途变更为设备间。前述消防设施改造工程导致涉案房产只剩下一处出入通道，已经无法再作为商场进行使用，为确定由此给原告造成的损失，原告申请对涉案房产如没有安放消防蓄水池等消防设施的价值进行评估作价，其价值为141.46万元。原告主张以此价值作为因为被告的行为给其造成的财产损失数额，本院认为应予支持，因为被告的行为导致涉案房产不能再作为商场使用，这就从根本上改变了涉案房产的使用价值；而且由于涉案消防设施的特殊性质，不能要求拆除、恢复原状，所以最终结果是涉案房产也只能作为设备间来使用，涉案房产对于原告来讲已经失去了作为商场的使用价值，该部分价值经过评估机构评估为141.46万元，因此原告以此价值来作为其损失数额的主张理由正当，应予支持。被告乳山市绿城物业服务有限公司是接受被告乳山市城区街道办事处委托来对外进行招投标，而且二被告之间的委托协议书中已经明确约定了这一法律关系，根据法律规定，受托人根据委托人的授权对外进行法律行为的，由此所产生的法律后果应当由委托人承担，因此原告要求被告乳山市绿城物业服务有限公司对此承担赔偿责任的诉讼请求，本院不予支持。综上所述，由于被告乳山市城区街道办事处的行为，造成原告财产损失数额为141.46万元，原告要求被告乳山市城区街道办事处赔偿该部分损失，事实清楚，证据充分，本院应予支持。依照《中华人民共和国民法总则》第三条、第一百一十四条、第一百六十二条，《中华人民共和国侵权责任法》第十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告乳山市城区街道办事处于本判决生效后十日内赔偿原告王宏臻财产损失1414600元；二、被告乳山市城区街道办事处于本判决生效后十日内赔偿原告王宏臻鉴定费9500元。三、驳回原告王宏臻要求被告乳山市绿城物业服务有限公司对涉案损失承担赔偿责任的诉讼请求。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费17530元，由被告乳山市城区街道办事处负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省威海市中级人民法院。审 判 长  侯现章人民陪审员  林树贤人民陪审员  周建华二〇一九年十一月二十二日书 记 员  徐 佳