广西壮族自治区博白县人民法院 行 政 判 决 书 （2019）桂0923行初50号 原告：冯妹英，女，1961年9月6日出生，汉族，住博白县。 委托代理人：李宏，男，1955年11月26日出生，汉族，住博白县。 被告：博白县双凤镇人民政府，住所地博白县双凤镇双凤街181号。社会信用代码：114509230079760227。 法定代表人：吴宗正，镇长。 委托代理人：李昆欣，博白县双凤镇司法所所长。 委托代理人：钟俊杰，博白县双凤镇人民政府综治办干部。 原告冯妹英认为博白县双凤镇人民政府侵犯其人身权及行政赔偿纠纷一案，本院于2019年6月11日作出（2019）桂0923行初8号行政裁定书，裁定驳回原告起诉。原告不服裁定上诉至玉林市中级人民法院，玉林市中级人民法院于2019年8月9日作出（2019）桂09行终138号行政裁定书，裁定撤销（2019）桂0923行初8号行政裁定，并发回本院继续审理。根据玉林市中级人民法院（2019）桂09行终138号裁定，本院于2019年10月22日立案，依法组成合议庭。于2019年11月14日公开开庭进行审理，原告委托代理人李宏，被告委托代理人钟俊杰、李昆欣到庭参加诉讼。本案经合议庭评议，现已审理终结。 原告起诉称：1.2018年4月26日双凤镇政府和博白县水利局官员违犯了“行政强制法”第44条，没发强拆通知文书，以执行公务为由，凭空想象，诬告、陷害非法强拆双凤圩大桥头江边原告之子李乐飞有合法权属土地上的建筑物。在强拆中，行政机关态度恶劣的官员用极野蛮手段，指令不遵守职责、乱作为的公安派出所非法铐押原告及其家人，综治办汤振官掌打、有一官员用脚踢原告的肚子、众官员七手八脚把原告推拉扯拥倒地后把头低脚高当猪一样扛离现场，致使原告的衣衫被掀起，胸部乳房全袒露出给众人看到(因只穿单衣，未戴文胸，严重污辱了原告的人格尊严)，之后非法铐押原告及其家人到县公安途中坐车头晕，血压偏高、眼睛更朦了、想到儿子被奸人陷害、精神、身体健康深受极大伤害，致使病倒多天，缺医少药，由原来130多斤的体重，如今瘦至不够百斤(虽然今未要得了性命，但存在着日后生命减寿根源)，有气无力，不能帮助丈夫做卷粉和其他工作来维持生计，原告家庭有八人，三个四岁以下的孙有两婴孩要吃乳粉，全靠次子养活全家极为困难，致使原告造成不可诂量的损失，原告家人过着从困难生活，如今走上了更贫困生活。2.被告没有按法律法规程序实施措施进行强拆，行为违法;根据《行政强制法》第17条相关规定，法律、法规以外的其他规范文件不得设定行政强拆拱施;解读《刑法》277条第一款规定，行政强制必须依法依规前提下进行，所以被告所谓的依法执行公务不成立，被告没有强制措施执法权、根据“越权无效”的原则，被告超越法定职权范围实施行政强制措施均视无效。3.被告己构成了诬告、陷害原告之子。4.基于上述事实，原告确认定被告是滥用职权、诬陷、暴力执法的违法、违纪行为，视原告的生命健康、财产处之度外。根据《行政强制法》和《民事通则》第121条相关规，被告应负担相应的法律法纪党纪责任。原告于2018年元月15日向双凤镇政府递交了"确认违法并赔偿申请书”，但至今未对原告作出答复。根据最高人民法院2018年2月8日行政诉讼新规：适用于《中华人民共和国行政诉讼法》第64条(一)款规定，根据《中华人民共和国妇女权益保障法》第八章第52条规定，根据《行政强制法》第11条、《行政诉讼法》第67条、68条规定，原告请求人民法院：1.确认双凤镇政府为违法行为（动手打人行为）；2.请求博白县人民法依法判决被告赔偿原告生命健康权、精神损失损害费伍仟元，赔偿原告误工、生活保障、身体“损害”费伍仟元；3.诉讼受理等费用由被告承担。 原告向本院提供如下证据：1.户口本、身份证；2.照片；3.快递单；4.申请赔偿书；5.现场光碟。 被告辩称，1.原告主体不适格；2.原告请求没有事实依据和法律依据；3.被告强拆行为合法；4.被告工作人员不存在殴打行为，是原告无理取闹，阻挠了政府的工作。因此请求法院驳回原告的诉讼请求。 被告向本院提供如下证据：1.机关法人代码证书，证明被告主体资格；2.证明、身份证复印件，证明被告法定代表人的身份；3.关于双凤镇村民李乐飞在新浪微博上反映双凤镇土地纠纷调查问题处理情况汇报及相关证据：协议书、集体土地转让证书、声明书、双凤石拱桥简介及图片、调查笔录、告知书、停止违法责任通知书、责令停止土地违法行为通知书，证明李乐飞非法建房的事实及被告并没有对李乐飞进行人身损害的事实；4.博白县人民政府文件请示处理笺、双政请（2018）3号文件，证明李乐飞非法建房的事实；5.双信发（2017）16号、17号、18号及双信发（2018）9号、10号文件，证明李乐飞非法建房的事实及被告并没有对李乐飞进行人身损害的事实；6.博白县水利局、双凤镇人民政府关于联合开展拆除双凤镇双凤河双凤桥附近河道内违法构筑物和打击非法采砂整治行动工作方案，证明李乐飞违规建房的土地坐落于河道清理范围；7.土地管理法相关法律部分条文，证明李乐飞非法建房的法律依据。 经开庭举证质证，原告对被告提供的证据3内容的真实性有异议，对证据6的真实性、合法性、关联性没有异议，但是对其证明目的有异议，对其余证据均无异议。被告对原告提交的证据1没有异议，对证据2没有异议，恰好证明李乐飞占用了河道，对证据3没有异议，对证据4申请赔偿书的内容有异议，被告不是行政赔偿的主体，对证据5的光碟不能看到，对其真实性有异议，被告没有任何殴打原告的行为。 上述证据经各方当事人质证后,本院认为,原被告双方所举示的证据均具有真实性、合法性、关联性,本院均予以采信。 经审理查明，2018年4月25日，博白县水利局、双凤镇人民政府联合作出《博白县水利局、双凤镇人民政府关于联合开展拆除双凤镇双凤河双凤桥附近河道内违法构筑物和打击非法采砂整治行动的工作方案》决定对双凤镇双凤河双凤桥右侧桥头下游附近河道内的违法构筑物进行强制拆除。2018年4月26日，由博白县水利局与被告组成工作组对原告之子李乐飞在双凤古石桥旁的违章建筑（地基梁）进行清理，期间，原告强行越过警戒线冲进强拆清理现场，阻挠工作人员工作。在多次劝阻无效的情形下，被告工作人员采取措施将其带离清理现场。2019年3月12日，原告以被告工作人员暴力执法对其造成损害为由，向本院提起行政诉讼。 本院认为，原告请求确认被告工作人员行使行政行为时对其实施打人行为违法及要求行政赔偿，即被告工作人员在行使行政行为时是否侵害到原告的人身权的问题，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款的规定，原告具有提起诉讼的权利，是适格的主体。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十五条第一款及《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十二条的规定，原告在行政赔偿诉讼中对自己的主张承担举证责任，本案中，原告未能提供被告工作人员在履行职责时存在打人行为，因此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条的规定，判决如下： 驳回原告冯妹英的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告冯妹英负担。 如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于玉林市中级人民法院。 审 判 长  谢 凤 审 判 员  钟一鸣 人民陪审员  温 娜 二〇一九年十一月二十五日 书 记 员  林思婷 附相关法律法规： 《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起行政诉讼。 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 《中华人民共和国国家赔偿法》第十五条人民法院审理行政赔偿案件，赔偿请求人和赔偿义务机关对自己提出的主张，应当提供证据。 《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十二条原告在行政赔偿诉讼中对自己的主张承担举证责任。被告有权提供不予赔偿或者减少赔偿数额方面的证据。 第三十三条被告的具体行政行为违法但尚未对原告合法权益造成损害的，或者原告的请求没有事实根据或法律根据的，人民法院应当判决驳回原告的赔偿请求。