河北省唐山市丰南区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）冀0207民初3238号 原告（反诉被告）：唐山市丰南区南孙庄乡北孙庄村村民委员会，住所地唐山市丰南区南孙庄乡北孙庄村。 法定代表人：孙立忠，村主任。 委托代理人：勾晓东，河北勾晓东律师事务所律师。 被告（反诉原告）：唐山市丰南区睿源苗木种植专业合作社，住所地唐山市丰南区黄各庄三村。 法定代表人：王立广，职务：经理。 委托代理人：刘海忠，河北朋涛律师事务所律师。 原告（反诉被告）唐山市丰南区南孙庄乡北孙庄村村民委员会（以下简称北孙庄村委会）与被告（反诉原告）唐山市丰南区睿源苗木种植专业合作社（以下简称睿源苗木）农村土地承包合同纠纷一案，本院于2019年8月6日立案后，依法适用简易程序，于2019年10月10日公开开庭进行了审理。北孙庄村委会代理人勾晓东、睿源苗木委托代理人刘海忠到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 北孙庄村委会向本院提出诉讼请求：1、依法判决被告给付原告2019年3月17日至2023年3月16日土地流转费225600元2、依法判决被告给付原告违约金67680元，以225600元为基数，自起诉之日之给付之日按照年息6%向原告支付利息；3、依法判决本案诉讼费由被告全部承担。事实与理由：2015年3月16日，原告与被告签订了《农村土地承包经营权流转合同书》，原告将本村北条街东段西数第十二、十三、十四、十五、十六块地合计47亩以转让形式流转给被告，约定流转期限自2015年3月17日至2028年12月31日。土地流转费每年每亩1200元，采取四年一付款，上打租。合同签订后，被告按合同支付了2015年3月17日至2019年3月16日的第一期土地流转费。2019年3月17日，被告应支付第二期2019年3月17日至2023年3月16日土地流转费、但经原告多次催要。被告却迟迟未予给付。为了保障原告的合法权益，特向贵院提起诉讼，请求人民法院依法判如诉请。 睿源苗木辩称，一、《农村土地承包经营权流转管理办法》第八条，承包方自愿委托发包方或中介组织流转其承包土地的，应当由承包方出具土地流转委托书。委托书应当载明委托事项、权限和期限等，并有委托人的签名或盖章。没有承包方的书面委托，任何组织和个人无权以任何方式决定流转农户的承包土地。《中华人民共和国农村土地承包法》第二十八条，“承包期内，发包方不得调整承包地。承包期内，因自然灾害严重毁损承包地等特殊情形对个别农户之间承包的耕地和草地需要适当调整，必须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业农村。林业和草原等主管部门批准。承包合同中约定不得调整，按照其约定”。本案中涉及到的承包土地即北孙庄北条街东段西数第十二、十三、十四、十五、十六地块合计47亩，村委会已经分别发包给本村村民，村委会作为发包方并无原承包村民的授权，也未通过合法程序调整土地，因此，村委会并无流转该涉案土地的权力，其与答辩人签订的《农村土地承包经营权流转合同书》系非法签订，村委会并不具备合同签订的主体资格，且答辩人已经将其实际使用期间的土地承包费支付给村委会，因此，双方应当解除该土地流转合同，不应支持被答辩人的第一项诉讼请求。二、对于发包方承担的义务《中华人民共和国农村土地承包法》第十五条第二款规定“尊重承包方的生产经营自主权，不得干涉承包方依法进行正常的生产经营活动”。本案中，村委会在将案涉土地流转给答辩人后，答辩人在涉案土地上按照合同约定条款进行养殖时，被答辩人村委会多次阻挠，不允许答辩人进行养殖，被答辩人的做法严重违反合同约定，违反《中华人民共和国土地承包法》，且违约在先，因此，不应当支付村委会第二项诉讼请求即支付违约金67680。 睿源苗木向本院提出反诉请求，一、依法判令解除反诉人与被反诉人之间的农村土地承包经营权流转合同：二、依法判令被反诉人赔偿反诉人经济损失30000元；三、本案诉讼费由被反诉人承担。事实与理由：反诉人与被反诉人签订了《农村土地承包经营权流转合同》被反诉人将北孙庄北条街东段西数第十二、十三、十四、十五、十六块地已流转形式流转给反诉人，合同约定土地用途为“用于林木花卉养殖等农业生产经营用地”，期限自2015年3月17日起至2028年12月31日止。合同签订后，反诉人在该地种植了树木，欲在涉案承包地上养殖时，被反诉人通知不允许，反诉人将所种树苗卖出并准备运走时，被反诉人又多次找人阻止，致使树苗因延迟交货出现了死苗现象。反诉人因此支付给买家赔偿款3万元，反诉人多次找到被反诉人协商请求被反诉人赔偿损失，并解除流转合同，但被反诉人均予以拒绝。被反诉人的做法违背了合同成立的根本目的，违约在先，致使合同履行不能，且已经给反诉人造成实际经济损失，反诉人请求贵院在查明本诉事实、驳回原告起诉的同时，支持反诉人的请求。 北孙庄村委会辩称，反诉原告反诉中称在涉案土地上养殖，与本案双方签订的农村土地承包经营流转合同不符，也与反诉原告营业执照所登记的业务范围不符，本案中双方签订的合同第一条明确载明用于林木花卉养殖，而并非畜牧类养殖，其反诉状中的养殖已经超出其营业范围。反诉原告反诉称欲将树苗卖走时，遇多次阻止，该情况与事实不符，反诉原告所称的卖树损失与我方无关，且该诉请与本案并无关联，其与原诉属于不同的法律关系，不属于反诉的受案范围，因此请求驳回反诉原告的请求。 本院经审理认定的事实如下：2015年3月16日北孙庄村委会作为甲方与睿源苗木作为乙方签订《农村土地承包经营权流转合同书》一份，合同约定：一、流转土地范围，甲方同意北孙庄北条街东段西数第十二，十三，十四，十五，十六块地（长：222米，宽：141米，合计47亩）以转让形式流转给乙方，用于林木花卉养殖等农业生产经营用地。二、流转期限，自2015年3月17日起至2028年12月31日止。三、流转标准及支付时间：1、土地流转金：土地流转费1200元2、支付时间：采用四年一付款，上打租，2015年3月20日之前付清。四、双方的权利与义务：1、甲方有按规定时间向乙方收取土地流转补偿金。4、乙方按时向甲方支付流转补偿金，乙方如果不按时缴纳，合同终止甲方收回流转土地。8、乙方如违约，甲方有权停止合同，并要求恢复地貌。协议签订后，被告将2015年3月17日至2019年3月16日四年的土地租赁费225600元给付原告，从2019年3月17至今的土地租赁费，经原告多次催要，被告至今未付， 以上事实有原被告陈述，《农村土地承包经营权流转合同书》、河北省行政事业单位资金往来结算票据、经营管理站报账单等证据予以证明。 本院认为，北孙庄村委会与睿源苗木签订合同后，按照约定将合同中约定的土地交付睿源苗木使用，睿源苗木也应按照合同约定按时足额向北孙庄村委会支付土地流转费，经北孙庄村委会催要后，睿源苗木未按合同约定交付2019年3月17日至2023年3月16日的土地流转费225600元，故原告要求被告给付土地流转费的诉讼请求理据充足，本院予以支持。原告主张被告给付违约金及利息的请求理据不足，本院不予支持。睿源苗木主张解除租赁合同，但并未提交证据证明，存在法定解除事由，故本院对其主张不予支持。关于主张30000元经济损失与本诉属于不同法律关系，可另行起诉。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》、第六十条、第二百二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条、二百三十三的规定，判决如下： 一、被告（反诉原告）唐山市丰南区睿源苗木种植专业合作社于本判决生效之日起十日内给付原告（反诉被告）唐山市丰南区南孙庄乡北孙庄村村民委员会2019年3月17日至2023年3月16日土地流转费225600； 二、驳回原告（反诉被告）唐山市丰南区南孙庄乡北孙庄村村民委员会的其他诉讼请求； 三、驳回被告（反诉原告)唐山市丰南区睿源苗木种植专业合作社的起诉。 如未按本判决指定的期限履行给付金钱的义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费2850元，由唐山市丰南区南孙庄乡北孙庄村村民委员会负担658元，由被告唐山市丰南区睿源苗木种植专业合作社负担2192元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。 审判员  杨德胜 二〇一九年十一月二十八日 书记员  贾东伟