浙江省宁波市江北区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）浙0205民初3175号 原告：宁波市江北区人民政府甬江街道办事处。住所地：宁波市江北区环城北路东段225号。 主要负责人：吴海冰，该单位主任。 委托诉讼代理人：林瑛，浙江卫宛律师事务所律师。 被告：王全磊，男，1980年10月6日出生汉族，住宁波市镇海区蛟川街道临江。 第三人：宁波市甬伟基础工程有限公司（统一社会信用代码：91330205MA2824B0XF）。住所地：宁波市江北区环城北路东段134号2幢220室。 法定代表人：胡文伟，该公司总经理。 委托诉讼代理人：陆克平，男，该公司员工。 原告宁波市江北区人民政府甬江街道办事处（以下简称甬江街道办）与被告王全磊、第三人宁波市甬伟基础工程有限公司（以下简称甬伟公司）房屋租赁合同纠纷一案，本院于2019年7月19日立案后依法组成合议庭，依法适用普通程序于2019年11月4日进行了审理。原告甬江街道办的委托诉讼代理人林瑛、第三人甬伟公司的委托诉讼代理人陆克平到庭参加诉讼，被告王全磊经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 甬江街道办向本院提出诉讼请求，判令：1.被告向原告支付租金退还款、搬家费、奖励费总计265777元；2.本案诉讼费由被告承担。 事实及理由：被告王全磊系机场周边无证出租房的出租人。因庄西河整治需要，原告组织实施机场周边群租房集中整治清退工作。因王全磊无力向承租人退还已经收取的租金等费用，原告为妥善处理群租房的清退事宜，委托第三人甬伟公司出面与全部承租人签订了《债权转让协议》，退还了承租人要求退还的租金，并支付了相关搬家费和奖励费，合计支出265777元。原告于2016年将债权转让的事项告知王全磊，后于2019年7月3日再次进行了通知，并要求其履行付款义务。王全磊至今仍未偿付相关款项，侵害了原告的权益，为维护自身的合法权益，原告特诉来法院，望判如所请。 王全磊未作答辩，亦未向本院提供书面证据。 甬伟公司述称，对原告诉称的事实无异议，其系接受原告委托与承租人签订《债权转让协议》，款项亦由原告实际支出。其在完成委托事项后亦与原告签订了《债权转让协议》，将其自承租人处受让的权利转予原告。 原告围绕诉讼请求依法提交了通告、情况说明、会议纪要、记账凭证、发放清单、收款收据、《债权转让协议》、承诺书、收条、承租人身份材料、姚风平流动人口登记表、律师函复印件、《债权转让通知书》、快递面单等一组证据。第三人甬伟公司对上述证据不持异议，被告王全磊经本院合法传唤未到庭参加诉讼，视为放弃举证及质证的权利。原告提供的律师函为复印件，本院庭后对律师函进行了核实，其真实性本院可予确认；原告提供的快递面单虽为原件，但查询结果为退回，故对原告提供的该份证据及其主张的以邮寄方式完成债权转让通知的主张，本院不予确认；原告提供的其它证据均为原件，可以相互印证且与原告的陈述一致，故本院对上述证据的形式真实性予以确认，并据此认定本案的定案事实。 经审理，本院查明如下事实： 讼争房屋位于中国人民解放军91576部队机场周边，土地所有权人为中国人民解放军91576部队，在原告甬江街道辖区范围内。被告王全磊从中国人民解放军91576部队处租赁了上述土地，并在土地上自行建造了约276间房屋，出租给了白兰侠等241位承租人，上述房屋均未办理房屋权属证书亦未办理建房审批手续。 后因中央军委全面停止有偿服务和地方政府“五水共治”、“两路两侧”、“三改一拆”工作要求，中国人民解放军91576部队与原告共同对机场周边场地进行集中整治拆除，讼争房屋在整治范围之内。 就讼争房屋的清退事宜，2016年7月6日，中国人民解放军91576部队与原告共同发布《通告》一份，载：各租户：本场地出租合同已于2016年3月31日到期终止，不再续签。根据军队全面停止有偿服务和地方政府“五水共治”、“两路两侧”、“三改一拆”工作要求，部队和地方政府对本场地进行集中整治，从7月21日开始停水停电，并对场地内有关建筑全部拆除。请各租户互相转告，及早准备，务必于7月20日前完成搬离工作。 针对中国人民解放军91576部队与原告的清退要求，王全磊曾于2016年7月7日委托浙江海泰律师事务所向原告出具《律师函》一份，主要内容为：王全磊转租宁波机场部东侧土地，租期到2016年12月14日。出于附近工厂员工住宿需要，王全磊与其他三个合伙人投资承建了出租房。王全磊按照派出所的要求对出租房进行过整改。但2016年7月6日，原告却发出《通告》，从7月21日开始停水停电，对场地内有关建筑全部拆除，要求各租户于2016年7月20日前搬离，上述《通告》违反了相关规定，特函告如下：1、王全磊租用的是部队场地，并非简单的违法建筑物，政府部门应从实际出发，不能一拆了之，特殊情况应不同对待；2、行政执法应合法合理，眼下是高温炎热的夏天，不能强制租户在短短15天内全部搬离；3、行政强制执行更不能通过停水停电的违法手段。由此造成的各种损失及不利后果，原告应承担法律责任。 此间，为实现讼争房屋的清退，原告委托第三人就搬迁腾退事宜与白兰侠等承租人进行协商，期间，王全磊对此亦有参与。最终，共计275间240人（其中24人并非收款收据记载的承租人）与第三人签订了《债权转让协议》，协议内容主要为：1.承租人基于与王全磊等之间的房屋租赁关系解除，而对王全磊等享有退还租金、搬家费、奖励费不等的债权及相应权益按照不等的转让价格转让给第三人；2.承租人提供债权凭证原件且从出租房屋内搬迁后5个工作日内，第三人向承租人支付上述转让价款。此外的另一承租人沈池含未与第三人签署前文提及的《债权转让协议》。上述协议签订后，原告分别向各协议人支付了《债权转让协议》项下的款项，未签署《债权转让协议》的沈含池的租金退还款、搬家费、奖励费等费用，原告亦完成了支付。前述276间房屋于2016年7月20日至7月26日期间前完成了腾退。目前，上述房屋均已被拆除。 就前述276间房屋的租金（占有使用费）的退还等相关情况，本院查明如下事实：1.各承租人基本持有收款收据一份，记载了最后一次支付租金的金额及对应租期，荣洪春例外，其持有的收款收据记载收取的租金对应的租期不明，无法确认其已付租金指向的具体期限；2.白友爱、陈宗霞、程运祥、方广清、房德成、何金山、何良成、何向斌、胡大海、姜春芳、金维权、李保伟、李倩楠、李如雄、李时春、刘明春、刘娜、卢忠友、彭体军、饶切润、石天江、谭陆峰、唐杰、田军海、田永侠、王佳加、王显杨、王心标（其中一间）、吴常春（其中一间）、吴永航（其中一间）、吴志平、徐定君、徐国建、徐伶（其中一间）、徐兴福（其中一间）、徐兴起（其中一间）、徐永会、杨金国、杨绍新、**、叶邦亮、叶强、张勤勤、张文扬（其中一间）、张元岭、张中腾、周家军、朱有发、诸葛志高、邹堂平等50人，其租期在2016年7月20日前已经到期，无可退还的租金（占有使用费）；3.收款收据记载的承租人与领款人（协议人）不一致的24人为周梦术、王燕、沈治元、唐华弟、李运田、秦胜利、李定兵、胡明洪、潘海燕、罗政、张林、胡志海、康涛、丁小银、牛磊、徐兴起、沈国强、杨静林、武长海、邦亮、刘芳、徐永会、靳朝华、鲍玉路，原告就此亦未提供证据证明领款人（协议人）与收款收据中记载的承租人之间存在特殊身份关系或代理关系；4.除此之外的白兰侠等其他承租人，其在腾退时租期未到期，该部分租户自腾退日至其缴纳的租金到期日之间应退还的租金（占有使用费），本院经核算为106837元，原告对此计算结果亦不持有异议。 另，第三人确认，其在与承租人签署《债权转让协议》后已将该协议项下全部权利转让与原告。 本院认为，王全磊将讼争房屋交予白兰侠等人使用，白兰侠等人向王全磊支付租金，王全磊与白兰侠等人之间存在房屋租赁关系。因王全磊出租的房屋属无证房屋，故双方之间租赁合同属无效合同，但承租人实际使用房屋期间仍应参照租金标准向王全磊支付占有使用费。因中国人民解放军91576部队及其他原因，白兰侠等承租人对讼争房屋的继续租赁使用无法实现，现各承租人已全部于2016年7月26日前完成了房屋腾退，故作为出租人的王全磊，依法应当退还各承租人多支付的占有使用费。本案中，第三人甬伟公司与白兰侠等承租人签订《债权转让协议》，受让了各承租人的权利后又与原告完成债权转让，原告并以诉讼的方式完成了通知，债权转让行为合法有效。原告作为债权受让人，其向王全磊主张权利的范围应以其合法受让的承租人的权利为限。沈含池及周梦术等25名承租人，原告或未与承租人签订《债权转让协议》，或协议人并非收款收据记载的承租人，原告并不能提供证据证明其已得到该部分承租人的有效债权转让，故对原告关于要求王全磊向其支付该部分承租人占有使用费退还款的主张，本院不予支持。白友爱等50名承租人，其租期在腾退前已到期，王全磊不负有占有使用费的退还义务，故对原告关于要求王全磊向其支付该部分承租人占有使用费退还款的主张，本院不予支持。原告无法举证证明荣洪春支付租金的截止日期，系原告与第三人疏失所致，故对原告主张的荣洪春占有使用费退还款，本院亦不予支持。白兰侠等其他承租人在腾退时租期未满，因此王全磊需支付该部分承租人房屋占有使用费退还款共计106837元，原告作为上述承租人的债权受让人，有权要求王全磊向其支付上述款项。至于原告主张的搬家费及奖励费，王全磊与承租人对此并无约定，原告主张王全磊需向其支付搬家费及奖励费，缺乏事实及法律依据，本院不予采纳。被告王全磊经本院合法传唤，未到庭参加诉讼，本院依法缺席判决。依照《中华人民共和国合同法》第八十条、第八十一条，最高人民法院《关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条、第五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下： 一、被告王全磊于本判决书生效之日起十日内支付原告宁波市江北区人民政府甬江街道办事处房屋占有使用费退还款106837元； 二、驳回原告宁波市江北区人民政府甬江街道办事处的其他诉讼请求。 案件受理费5286元，由原告宁波市江北区人民政府甬江街道办事处负担3161元，由被告王全磊负担2125元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省宁波市中级人民法院。 审 判 长  杨江敏 审 判 员  王媛媛 人民陪审员  黄云丽 二〇一九年十一月二十二日 书 记 员  华飞儿 附件： 裁判履行告知书 一、发生法律效力的民事判决、裁定和调解书，当事人必须履行。如涉款项支付的,付款义务人可将款项交付至宁波市江北区人民法院执行款专户，账号：35×××79，开户银行：中国银行宁波市江北支行营业部。一方当事人拒绝履行的，另一方当事人可在法律文书规定履行期间届满之日起二年内向人民法院申请执行。 二、一方当事人未按生效判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息；逾期未履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 三、对逾期不履行裁判义务的一方当事人，法院可依法将其纳入失信人名单、限制出入境、限制高消费，一方当事人属于人大代表、政协委员、党员或公务员的，将向人大、政协、纪委、组织部门通报。对有能力履行而拒不履行、逃避或规避执行的一方当事人，法院将根据情节轻重予以罚款、拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。