贵州省黔西县人民法院 民 事 裁 定 书 （2019）黔0522民初5274号 原告：杨朝富，男，1963年2月6日出生，汉族，贵州省黔西县人，住贵州省黔西县。 原告：石成秀，女，1940年7月10日出生，汉族，贵州省黔西县人，住贵州省黔西县。 原告：杨朝荣，女，1967年3月20日出生，汉族，贵州省黔西县人，住贵州省黔西县。 原告：杨朝芹，女，1969年10月5日出生，汉族，贵州省黔西人，住贵州省贵阳市白云区。 原告：杨萍，女，1978年10月15日出生，汉族，贵州省大方县人，住贵州省黔西县。 原告石成秀、杨朝荣、杨朝芹、杨萍的委托代理人杨朝富，男，1963年2月6日出生，汉族，贵州省黔西县人，住贵州省黔西县，代理权限为特别授权。 被告：颜家慧，女，1964年4月5日出生，汉族，贵州省黔西县人，住贵州省黔西县。 第三人：胡云，男，1984年2月15日出生，汉族，贵州省黔西县人，住贵州省黔西县。 第三人：杨朝贵，男，1973年10月5日出生，汉族，贵州省黔西县人，住贵州省黔西县。 原告杨朝富、石成秀、杨朝荣、杨朝芹、杨萍与被告颜家慧及第三人胡云、杨朝贵土地承包经营权纠纷一案，本院于2018年8月28日受理，依法由组成合议庭适用普通程序公开开庭进行了审理。原告杨朝富、杨朝芹、杨萍及原告石成秀、杨朝荣、杨朝芹、杨萍的委托代理人杨朝富与被告颜家慧及第三人胡云、杨朝贵到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告杨朝富、石成秀、杨朝荣、杨朝芹、杨萍诉称：2014年4月3日，第三人杨朝贵将原告一家7口人共同承包地“马路大土”私下非法转让给第三人胡云，之后胡云又将该地再次非法转让给被告颜家慧，被告未得到相关部门批准，就将原告部分土地非法改变土地用途，修建违法建筑。原告为维护自己合法权益，向相关部门申请处理未果后，向人民法院主张权利，请求确认：杨朝贵与胡云签订的《土地经营权流转协议》无效，责令颜家慧归还侵占土地（违法建筑部分另案处理），并赔偿原告损失。黔西县法院作出判决：确认杨朝贵与胡云签订的《土地经营权流转协议》无效，胡云将未修建的土地返还原告及第三人杨朝贵，颜家慧停止对未修建房屋部分土地的侵害，颜家慧不服判决，提起上诉，毕节市中级人民法院维持原判。判决生效后，被告未履行义务，原告申请法院执行，法院依法进行强制执行。由于被告颜家慧修建违法建筑部分未归还，请求法院判令：一、责令被告停止侵权行为，依法拆除修建在原告承包地“马路大土”的违法建筑（进深10米，宽度13米三个门面），恢复原状，归还原告；二、依法判决被告赔偿原告2010年4月至2018年7月期间违法强占原告土地造成的经济损失（1亩1800元/年）；三、案件受理费由被告承担。 为支持其诉讼主张，原告在举证期内向本院提交了下列证据： 1、身份证，证明原告主体资格； 2、（2017）黔0522民初12号、（2017）黔05民终2769号民事判决书，证明被告修建房屋的土地是原告的； 3、村委会立的牌子、国土的责令违法行为通知书，证明被告不听警告，违法修建房屋。 被告颜家慧辩称：第三人杨朝贵与胡云签订的合同及胡云与被告的口头合同经法院确认无效后，被告已将除建房占地外的土地返还给原告。2018年被告向法院提起诉讼，请求原告及第三人返还被告的土地转让款32088元，法院审理后认为被告已将三个门面房以外的土地返还杨朝贵及原告，并确认修建房屋外的土地占转让土地的面积12：13，杨朝贵按返还土地的12:13的比例返还颜家慧土地转让款29619.69元，而修建房屋部分土地的转让款未予返还，被告修建的房屋是否违法应由政府相关部门确认，请求法院驳回原告无理请求。 被告为使其抗辩理由成立，在举证期限内向本院提交了下列证据： （2018）黔0522民初3442号及（2019）黔05民终1358号判决书，证明被告于2018年起诉，法院判决第三人杨朝贵折价返还被告12:13的土地转让款，还有1:13未返还，修建房屋及院坝地方就是未返还土地转让款的1:13部分。 第三人胡云述称：赔偿问题应由第三人杨朝贵赔偿，所有事情都是杨朝贵引起的，土地转让是由杨朝贵开始的。 第三人胡云无证据提交。 第三人杨朝贵述称：我只转让给胡云，胡云转给被告我不知道，损失不应由我赔偿。 第三人杨朝贵无证据提交。 经庭审质证、认证，原、被告对对方提交的证据均无异议。原、被告提交的证据与本案相关联，真实可信，予以确认。 经审理查明：第三人胡云与第三人杨朝贵于2010年4月签订《土地经营权转让协议》，协议约定第三人杨朝贵将其承包地“马路大土”以32088元的价款转让给第三人胡云，第三人胡云向第三人杨朝贵支付了转让款。2011年2月，第三人胡云将涉案土地以32880元的价款转让给被告颜家慧，被告支付了上述价款。2011年被告在“马路大土”上开始建房。2012年5月25日，黔西县国土资源局向被告送达了黔县国土资执法停字[2012]11-4号《责令停止违法行为通知书》，责令被告停止违法行为。2012年9月27日，黔西县国土资源局再次向被告送达了黔县国土资执法停字[2012]11-23号《责令停止违法行为通知书》。后被告颜家慧仍在争议之地上将部分土地改变土地用途修建房屋，修建了三个门面一栋（每个门面进深10米、三个门面共计13米宽），但未取得相关建房手续，其余土地被告用作农业耕种。2017年第三人杨朝贵同一土地承包户的其他承包人（五原告）向本院起诉杨朝贵、胡云及颜家慧，请求确认上述《土地经营权转让协议》无效，并将涉案土地返还第三人杨朝贵及五原告。经黔西县人民法院一审（2017）黔0522民初12号和毕节市中级人民法院二审（2017）黔05民终2769号民事判决，认定：杨朝贵与胡云签订的《土地经营权转让协议》和颜家慧与胡云口头转让协议无效，判令胡云和颜家慧将涉案土地返还给杨朝贵和五原告（对颜家慧已修建三个门面房的土地该案原告方请求不作处理）。该生效判决经法院执行后，被告颜家慧将三个门面房以外的土地返还了杨朝贵及五原告。2018年，颜家慧起诉胡云、杨朝贵，要求胡云、杨朝贵返还土地转让款32800元，并赔偿损失212874.6元。该案经黔西县人民法院一审（2018）黔0522民初3442号和毕节市中级人民法院二审（2019）黔05民终1358号民事判决，认定颜家慧修建房屋土地占转让土地的1：13，未修建房屋部分占12：13，判令杨朝贵返还土地转让款32088元的12：13，即29619.69元，胡云返还牟取的差价792元。现五原告认为被告颜家慧修建房屋侵占其权益，要求被告拆除房屋并赔偿损失。五原告未提供证据证明相关损失。 本案争议焦点：一、被告修建的房屋是否拆除；二、被告是否赔偿原告所要求的损失。 本院认为，《中华人民共和国土地管理法》第七十四条规定：“违反本法规定，占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等……由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正或者治理，可以并处罚款……”。第七十七条规定：“农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋”。本案中，国土部门向颜家慧下达《责令停止违法行为通知书》，被告颜家慧修建的房屋未取得相关手续，根据《中华人民共和国土地管理法》规定，被告修建的房屋应由政府有关部门处理，原告要求被告拆除违法建筑的请求不属于人民法院民事诉讼受理的范围。原告要求被告赔偿损失的主张，因原告无证据证明其损失具体情况，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国土地管理法》第七十四条、第七十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第（三）项之规定，裁定如下： 驳回原告杨朝富、石成秀、杨朝荣、杨朝芹、杨萍的起诉。 案件受理费50元，减半收取25元，全额退还原告杨朝富、石成秀、杨朝荣、杨朝芹、杨萍。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。 审 判 长  高翎朕 人民陪审员  张洪军 人民陪审员  张仁才 二〇一九年十一月二十六日 书 记 员  龙 珊