广西壮族自治区柳州市柳江区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂0221民初1978号 原告：覃炳业，男，壮族，1973年5月8日出生，住柳州市柳江区。 委托诉讼代理人：覃小伦，男，壮族，1966年2月28日出生，住桂林市叠彩区，系覃炳业的哥。代理权限为特别授权。 委托诉讼代理人：韦云辉，柳州市柳江区柳江法律服务所法律服务工作者。代理权限为特别授权。 被告：覃炳伦，男，壮族，1956年7月7日出生，住柳州市柳江区。 委托诉讼代理人：韦振健，广西桂柳律师事务所律师。代理权限为特别授权。 委托诉讼代理人：覃佳冲，男，壮族，1983年10月16日生，住柳州市柳江区，系覃炳伦儿子。代理权限为特别授权。 原告覃炳业与被告覃炳伦承包地征收补偿费用分配纠纷一案经本院审理，于2018年8月4日作出（2018）桂0221民初641号民事判决，因覃炳业不服该判决，在法定期限内向柳州市中级人民法院提出上诉，中院经审理，于2019年4月18日作出（2019）桂02民终246号民事裁定书，发回本院重审，本院于2019年6月4日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告覃炳业的委托诉讼代理人覃小伦、韦云辉，被告覃炳伦的委托诉讼代理人韦振健、覃佳冲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告覃炳业向本院提出诉讼请求：1、判令被告付给原告被征用土地的补偿款304900元；2、判令被告支付给原告占用资金利息13263元；3、本案诉讼费由被告承担。 事实和理由：覃炳业和覃炳伦系同胞兄弟，覃炳伦为兄，覃炳业为弟。父亲覃少坤、母亲银翠珍分别于2005年4月12日和1998年9月2日去世。1995年7月，原、被告所在的村集体进行土地二次延长承包（详见柳江县延长土地承包登记表），原、被告父亲覃少坤名下人口为3人，即覃少坤、银翠珍、覃炳业，承包田为4块，面积2.7亩，承包地为1块，面积0.72亩，合计为3.42亩。2017年1月，本村集体土地被国家征用建设柳江区体育公园，本次征用原告与被告土地实测面积共3.63亩，获得土地补偿款等311041.28元，青苗补贴费10890元，合计为321931.28元。2017年8月，剩余的集体土地再次被国家征用，征收的土地包含了覃少坤、银翠珍及原告、被告的自留地、开荒地等，实测面积共6.592亩，本次获得土地补偿款等564844.10元。以上两次的土地补偿款合计为886775.38元，均是被告到有关部门领取，但在测量土地及领款之前，被告都没有与原告电话通报，也未征求原告的意见（因原告在外地打工）。被告领得补偿款后，只付给原告198900元，尚有304900元至今没有付给原告。（原告与父母的承包地是共在一户，与被告毫不相干，补偿款理应发给原告。）原告看在同胞兄弟的情份上，多次与被告沟通，要求其尽快将尚欠的补偿款如数付给原告，但多次索款未果。被告的行为已经构成对原告财产的侵权，现为维护原告合法权益，特向法院起诉，望判如所请。 原告覃炳业围绕其诉讼请求向本院提交的证据有： 1、覃炳业户口本及身份证复印件、覃炳伦户口本及身份证复印件各一份，拟证明原、被告的主体资格； 2、延包土地登记表一份，拟证明原告在1995延包土地的情况； 3、村委证明一份，拟证明原、被告及其兄弟、父母的身份情况； 4、征收土地面积及补偿金额领款明细表及领款表一份，拟证明覃炳伦在拆迁办领取征收补偿款的事实； 5、常住人口登记表一份，拟证明覃炳业与其父母共一户，户主为其父亲覃少坤； 6、关于对进德镇进德村小桥头屯4队覃少坤、覃炳伦承包土地及征收土地情况的意见（附承包土地及征收土地公布情况和说明表）及关于对进德镇进德村小桥头屯4队村民覃少坤家庭户1995年土地延包登记情况的说明各一份，拟证明覃少坤家庭户人口为3人，登记了覃少坤、银翠珍、覃炳业，本次征收的土地经过村民小组的核对，覃少坤2.7亩，地块号为92、40、282、136、57、130，其中40号地中有三分一是覃炳伦的，覃炳伦承包土地的地块号为67、298、255、94，其中94号地覃炳伦占了三分之一，剩余三分之二是覃秀盆的，覃秀盆征收的地块号为127、94，另外地号为30的为自留地，57-2、28-1为开荒地。 被告覃炳伦辩称，对覃炳业诉请的覃少坤名下的三块承包地面积没有异议，但3个人口不符合事实，银翠珍的承包地在覃炳伦名下，覃少坤的承包地除了证上的面积，其余的都是覃炳伦开荒所得。青苗补偿费没有发放，覃少坤名下的承包地也都是覃炳伦耕种，青苗补偿费也应归覃炳伦所有。覃炳伦所得的补偿款除了部分已分给覃炳业、覃小伦、覃秀盆外，余下的费用经覃炳伦与覃炳业、覃小伦商量用于在原来的旧房上建造三间新房，每人一间，现建房花了40多万元，覃炳业再请求分配土地补偿款的话，建好的房屋覃炳业将不能分配。 被告覃炳伦为其辩解提交的证据有： 1、申明书一份，拟证明承包证以外的田地都是被告个人开荒得来的； 2、房屋及宅基地使用权继承协议书、宗地图、见证书、包工包料建房合同、收条、照片各一份，拟证明已经支付给覃秀盆、覃炳业、覃小伦的费用外，余下的补偿款是经过双方协商用于建房的事实。 经庭审质证，被告覃炳伦对原告覃炳业提供的证据除证据6外的真实性没有异议，对于证据6认为，该证据证明内容不符合客观事实，为当庭提交的新证据，暂不予质证。原告对被告提供证据1的真实性不予认可，认为原、被告的父母、兄弟等都参与了开荒，开荒地为被告一个人的没有事实依据；对于证据2的真实性无异议，但不认可其证明目的，对于被告主张的用征地补偿款建房款的问题应作另案来处理。本院认为，原、被告双方对对方真实性无异议的证据，本院予以确认。对于原告提供的证据6，本院认为，根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第四十一条、第四十二、第四十三条的规定，新、旧证据的区分标准是是否在举证期限内提供，在举证期限内提供的证据即旧证据，在举证期限届满后发现的证据即为新证据。原告提交的证据6系原告上诉期间向二审法院提交的，被二审法院认定为新证据，并据此作出发回重审的裁判，本院适用一审程序对本案重新审理，该证据显然不属新证据的范畴，故本院对该证据予以确认。对于被告提供的证据1，因为被告自行制作，原告不予认可，故本院不予采信。至于被告提供的证据2的证明目的，本院将结合本案事实及有关法律规定予以认定。 根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：覃少坤、银翠珍系夫妻，共生育五个儿女，长女覃东秀、长子覃炳伦、次女覃秀盆、次子覃小伦、三子覃炳业，覃东秀于1996年去世，银翠珍于1998年9月2日去世，覃少坤于2005年4月12日去世。在1995年土地延包的时候，延长土地登记表上显示以覃少坤为户主，家庭成员为3人，承包田为4块，面积2.7亩，承包地为1块，面积0.72亩；以覃炳伦为户主，家庭成员为4人，承包田为4块，面积2.24亩，承包地为1块，面积0.36亩。2017年，因柳江县体育公园项目、柳江区进德镇进德村小桥头屯4、5、6队整村推进项目需要征收柳江区进德镇进德村小桥头屯的土地，覃炳伦家庭户的土地全部被纳入征收范围，2017年1月20日编制的柳江县体育公园项目柳江区进德镇进德村小桥头屯征收土地面积及补偿金额领款明细表中户主姓名为覃炳伦的土地，承包证上对应的地块为30、60、67、92、127、255、282、298、28-1、57-2、40、57、94、130、136，合10.222亩，土地补偿款及安置补助费为39207元/亩，奖励费为水田4.8万元/亩、旱地3.9万元/亩，生产扶持费为8000元/亩，扣除三产用地成本费，实际补偿金额合计为875885.38元，该款已由覃炳伦全部领取。覃炳伦领取补偿款后，给付覃秀盆85000元、覃炳业及覃小伦部分补偿款，剩余部分补偿款经覃炳伦、覃炳业、覃小伦协商已用于建房。 另查明，覃少坤土地承包登记表中土地分布情况对应被征收的土地地块、实测面积为92号地1.572亩、40号地1.374亩中的2/3，即0.916亩、282号地0.53亩、136号地0.621亩、57号地0.493亩、130号地0.485亩。在分家之前，覃少坤家庭户的自留地、开荒地分布情况及对应地块、实测面积为30号地0.603亩、57-2号地0.53亩、28-1号地0.670亩。 再查明，户籍登记于柳州市柳江区进德镇进德村委小桥屯27号之二的公民仅有覃炳业一人。户籍登记于柳州市柳江区进德镇进德村委小桥屯27号之三的公民有：户主覃炳伦、户主之妻刘秀巧、长子覃佳冲、次子覃佳满、儿媳韦汉蓉、儿媳韦向姣、孙子覃礼翔，共七人。 本院认为，家庭联产承包是农村土地主要的承包方式，是以本集体经济组织内部的农户家庭为单位，实行“按户承包、按人分地”。农村经济组织成员享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利。承包地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿。一、关于原告覃炳业应获得土地补偿款金额为多少的问题。家庭联产承包责任制的承包方是本集体经济组织的农户，即家庭承包是以农户为单位而不是以个人为单位，在该户的户主死亡后，该户仍有成员，则该户不丧失土地承包经营权，该户的其他人员持续享有承包经营权，这就决定了家庭土地承包经营权的继承与一般意义上的继承不同，家庭成员之一死亡，并未导致农户的消亡，农村土地承包合同并未终止，故以家庭为农村土地承包户的承包地并不发生继承，且征地补偿款不属于《中华人民共和国农村土地承包法》第三十一条、第五十条规定的“承包收益”，因此征地补偿款不能作为遗产继承，农村征地补偿款的分配不是基于人口，而是基于土地，征地补偿款按照家庭为单位发放，以家庭承包的土地面积确定补偿款，对于已死亡的人丧失了农户成员的身份，自然无法获得补偿，故只有农户现有成员才能获得。本案中，覃少坤家庭户于1995年7月延长土地承包时实际人口有3人，登记为覃少坤、银翠珍、覃炳业，之后覃少坤、银翠珍先后去世，现该农户只有覃炳业一人，该户名下的土地征收补偿款应归覃炳业所有。根据2017年1月20日编制的柳江县体育公园项目柳江区进德镇进德村小桥头屯征收土地面积及补偿金额领款明细表中对应覃少坤被征收的土地地块、实测面积为92号地1.572亩、40号地1.374亩中的2/3，即0.916亩、282号地0.53亩、136号地0.621亩、57号地0.493亩、130号地0.485亩。覃炳业应获得土地补偿款395613元（134698.86元＋117732.98元×2÷3＋45413.74元＋53211.19元＋42243.35元＋41557.86元）。另，覃少坤家庭户的自留地、开荒地分布情况及对应地块、实测面积为30号地0.603亩、57-2号地0.53亩、28-1号地0.670亩，应以现有属于小桥头屯集体经济组织成员的农业人口覃炳伦、刘秀巧、覃佳冲、覃佳满、韦汉蓉、韦向姣、覃礼翔、覃秀盆、覃炳业平均享有，覃炳业应获得土地补偿款17166元[（51668.84元＋45413.74元＋57409.82元)÷9）],综上，覃炳业应获得的土地补偿款总额为412779元，扣减被告已给付的土地补偿款198900元，尚余土地补偿款213879元。故被告还应返还原告土地补偿款213879元。二、关于地上附着物和青苗补偿费的分配问题。青苗补偿费是指国家征用土地时，农作物正处在生长阶段而未能收获，国家应给予土地承包人或者土地使用者的经济补偿或其他方式的补偿。《中华人民共和国土地管理法》规定，被征用土地，在拟定征收协议及以前已种植的青苗和已有的地上附着物，也应当酌情给予补偿。据此，青苗补偿费是针对物的所有人和青苗的实际投入人的补偿。原告当庭认可一直在外打工，未对承包地进行耕种，且未提交相关证据证实被告领取有青苗补偿费，故原告主张分割青苗补偿费，证据不足，本院不予支持。三、关于覃少坤户承包证上之外的土地的性质。2017年国家征用承包户的土地时，均按照承包户土地承包登记证上土地分布情况对应被征收的土地地块进行实测得出的面积，被告覃炳伦主张覃少坤户除了承包证上的面积，其余的都是覃炳伦开荒所得，但未提供证据证明，本院不予采信。四、关于覃炳业要求覃炳伦支付占用资金利息的问题。原告于知道或者应当知道被告领取其土地征收补偿之日起有权随时要求被告返还，但原告于2017年8月8日知道被告领取其土地补偿款之后，首次向被告主张权利之日为2018年2月8日，故原告的利息损失应以213879元为基数，从该日起按中国人民银行同期贷款年利率4.35%计算至债务清偿完毕之日止。对于覃炳伦投入修建新房的款项与本案不属同一法律关系，覃炳伦可另行诉讼解决。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条第二项、第三十条，《中华人民共和国物权法》第四十二条、第一百三十二条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条第一款、第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、被告覃炳伦给付原告覃炳业土地补偿款213879元； 二、被告覃炳伦支付原告覃炳业相应的利息（利息计算方式：以213879元为基数，按中国人民银行同期贷款年利率4.35%计算，从2018年2月8日起计至债务清偿完毕之日止）； 三、驳回原告覃炳业的其他诉讼请求。 上述债务，义务人应于本案判决生效之日起十日内履行完毕（款项汇入户名柳州市柳江区人民法院，开户行广西柳江农村合作银行营业部，账号25×××79，汇款时请注明该案的案号及原告姓名），如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院或与本院同级的被执行的财产所在地人民法院申请执行。 本案受理费6072元（原告已预交），由原告覃炳业承担1600元，被告覃炳伦承担4472元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或广西壮族自治区柳州市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于广西壮族自治区柳州市中级人民法院，并于上诉期限届满之日起七日内预交上诉费。逾期不交也不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。 审 判 长  黄铁艳 人民陪审员  覃姣红 人民陪审员  韦清鸾 二〇一九年十一月十四日 书 记 员  韦文丽