山东省兰陵县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）鲁1324刑初656号 公诉机关山东省兰陵县人民检察院。 被告单位山东富强石膏有限公司，住所地兰陵县兰陵镇侯宅村。 诉讼代表人刘继元，1990年11月11日出生于山东省兰陵县，汉族，山东富强石膏有限公司执行董事兼总经理，住兰陵县。 辩护人彭浩龙，山东兰郡律师事务所律师。 被告人刘美强，男，1970年4月3日出生于山东省兰陵县，汉族，初中文化，第十届兰陵县政协常委，山东富强石膏有限公司实际控制人，住兰陵县。因涉嫌非法采矿罪，于2018年11月26日被兰陵县公安局取保候审；因涉嫌非法占用农用地罪，于2019年2月25日被兰陵县公安局刑事拘留，于2019年4月3日被兰陵县公安局执行逮捕。现羁押于兰陵县看守所。 辩护人王金厚，山东上和律师事务所律师。 辩护人韩松，山东兰郡律师事务所律师。 被告人徐兆恒，男，1972年1月7日出生于山东省枣庄市峄城区，汉族，高中文化，群众，山东富强石膏有限公司安全生产科科长，住枣庄市峄城区。因涉嫌非法采矿罪，于2018年11月26日被兰陵县公安局取保候审，于2019年4月7日再次被取保候审。 山东省兰陵县人民检察院以兰检公刑诉（2019）578号起诉书指控被告单位山东富强石膏有限公司及被告人刘美强犯非法占用农用地罪，被告单位山东富强石膏有限公司及被告人刘美强、徐兆恒犯非法采矿罪，于2019年6月28日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。兰陵县人民检察院指派检察员许某、花某出庭支持公诉，被告单位山东富强石膏有限公司的法定代表人刘继元及辩护人彭浩龙，被告人刘美强及其辩护人王金厚、韩松，被告人徐兆恒到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 公诉机关指控： 一、非法占用农用地罪 山东富强石膏有限公司于2009年5月1日承包兰陵县16.07亩耕地，在未办理土地审批手续的情况下，以牟利为目的，于当年在该宗土地上建设8号矿井用于开采石膏矿，致使16.07亩耕地被建筑物覆压，造成耕地种植条件严重毁坏。被告人刘美强时任山东富强石膏有限公司的法定代表人，为实际控制人，是直接负责的主管人员。 二、非法采矿罪 2015年7月份，山东富强石膏有限公司经会议研究决定，对山东富强石膏有限公司石膏矿进行界外开采，并于2015年7月份至2015年11月份界外开采石膏矿石共计20327吨，价值共计833407元，后山东富强石膏有限公司将该石膏矿石予以销售。被告人刘美强为该公司实际控制人，在会议上作出越界开采的决定；被告人徐兆恒作为山东富强石膏有限公司安全生产科科长，协助分管副经理于某（已判刑）具体组织施工开采。 认定上述事实证据如下：户籍信息等书证；勘验、检查笔录；证人张某1等人的证言；被告人刘美强、徐兆恒的供述和辩解。 公诉机关认为，被告单位山东富强石膏有限公司及被告人刘美强以牟利为目的，违反土地管理法规，非法占用耕地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地大量毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。被告单位山东富强石膏有限公司及被告人刘美强、徐兆恒违反矿产资源法的规定，越界开采矿产资源，情节特别严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。 被告单位山东富强石膏有限公司对公诉机关指控的罪名与犯罪事实均无异议。 被告单位山东富强石膏有限公司的辩护意见为：该公司的法人刘继元并不是该公司的实际控制人和直接负责人，实际控制人应当为被告人刘美强；该公司自愿认罪，并愿意积极缴纳罚金；该公司除本案外，并未受过刑事处罚，无犯罪前科；2015年12月7日，被告单位山东富强石膏有限公司的法定代表人由被告人刘美强变更为刘继元，该案的犯罪行为的发生均不在刘继元担任法定代表人期间。 被告人刘美强对公诉机关指控的罪名无异议，认为公诉机关指控的非法采矿的时间与实际不一致，起诉状指控是2015年，实际采矿是2011年实施，2015年于某到公安机关投案自首。 被告人刘美强的辩护人的辩护意见为：被告人刘美强的行为不构成非法占用农用地罪；公诉机关指控被告人刘美强犯非法采矿罪，辩护人认为被告人的行为未达到情节特别严重的后果。 被告徐兆恒对公诉机关指控的罪名与犯罪事实均无异议。 经审理查明： 一、非法占用农用地罪 山东富强石膏有限公司于2009年5月1日承包兰陵县16.07亩耕地，在未办理土地审批手续的情况下，以牟利为目的，于当年在该宗土地上建设8号矿井用于开采石膏矿，致使16.07亩耕地被建筑物覆压，造成耕地种植条件严重毁坏。被告人刘美强时任山东富强石膏有限公司的法定代表人，为实际控制人，是直接负责的主管人员。 另查明，被告单位山东富强石膏有限公司及被告人刘美强系初犯，被告人刘美强犯罪后主动投案，归案后能如实供述自己的罪行，构成自首。 上述事实，有经庭审质证、确认的以下证据证实： 1、证人证言 （1）证人于某的证言：证实山东富强石膏有限公司都是老板刘美强说了算，七号井建设时间是2010年，买来时地上就已建设厂房，八号井建设时间为2012年；取证程序合法。具体如下： 我在山东富强石膏有限公司负责生产。刘美强是公司老板，这个公司是他的个人公司。山东富强石膏有限公司老板刘美强说了算，财务，生产及一切决策都由他说了算。公司董事长是刘美强，经理是其弟弟刘美中，2015年之前法人也是刘美强，2015年4月份之后，企业法人变更为其儿子刘继元。 （？山东富强石膏有限公司的生产，经营等日常工作谁负责）我是2008年10月份进山东富强石膏有限公司的，当时刘美中就负责这个石膏公司的日常工作，刘美中负责工作至2015年年初，企业变更法人为刘继元之后，刘美中就不负责了，往后企业就是刘继元负责了。 山东富强石膏有限公司的前身是华鲁集团一号井（当时属于政府管理的企业）2002年建的2号井，2004年建的3号井（也叫三矿）2007建的4矿井，2010年建的7矿井，2012年建的8矿井。八矿井是到2013年11月份建成的，占前黄墩的土地，井某处是一个院子，院子内有十几亩地，这十几亩地建有厂房，宿舍，维修车间和其他设施，院内的地面也硬化了。七矿井占孙尾村的土地，井某处也建有一个院子，院内有办公区域、维修车间，机房，配电室等设施，院内地面也硬化了，七矿井占地也有十几亩地。八矿井的建设是外包给他人干的，是老板刘美强承包给别人干的。七矿井也是外包给他人干的，刘美强承包的。 七矿井、八矿井建设占地情况我不清楚，都是老板说了算。山东富强石膏有限公司平常各个部门管理各自业务，老板总负责。 （2）同案人徐兆恒的证言：证实七号井建设于2009年，八号井建设于2012、2013年，2015年之前公司法人是刘美强，2015年之后变更为刘继元。具体如下： 我是2007年到公司上班的。山东富强石膏有限公司是刘美强的企业，他是企业老板。公司的地址在，矿区在候宅，孙屋等地。公司是在1997年前后成立的。 有一、二、三、四、七、八矿井。 七矿井是2009年建的，在，八矿井是2012年、2013年建设的，在。七矿井、八矿井每个井有10几亩地，有一个院子，院内有办公区及其他设施，地面都水泥硬化。 山东富强石膏有限公司是个人企业，老板刘美强。公司管理层老板是刘美强，下设各生产办公室。老板去上班，每月会开例会。公司设有经理，经理是刘美中，是老板的兄弟。公司法人2015年之前公司法人是刘美强，2015年之后变更为刘继元，刘继元是他儿子。 2.鉴定意见 关于兰陵县山东富强石膏有限公司非法占用土地造成耕地毁坏程度的鉴定结论（临国土资鉴字[2014]39号）及鉴定报告一份：证实2014年7月4日市国土资源局规划科、执法监察处有关人员组成鉴定组，对兰陵县山东富强石膏有限公司非法占用兰陵县兰陵镇前黄墩村土地建设8号矿井造成耕地破坏程度进行鉴定。 ①被毁坏土地位置及四至范围。经现场勘查，被毁坏土地位于兰陵县，东至耕地，西至河沟，南至耕地，北至耕地。②被毁坏土地类型，经查阅兰陵县国土资源局提供的《兰陵镇土地利用总体规划图（局部）》、《兰陵镇土地利用现状图（局部）》，认定被毁坏土地类型为耕地，其中8.5亩符合土地利用总体规划，7.52亩不符合土地利用总体规划。③土地毁坏程度及相关勘测数据。经苍山县正圆土地测绘中心现场勘测，兰陵县山东富强石膏有限公司非法占用的兰陵县前耕地16.07亩被建（构）筑物覆压。④土地是否被严重毁坏鉴定意见。经现场勘查、查阅相关资料，兰陵县山东富强石膏有限公司非法占用兰陵镇前土地搞建设，造成16.07亩耕地被建（构）筑物覆压，致使该处土壤耕作层彻底丧失耕种功能。综上，兰陵县山东富强石膏有限公司非法占用兰陵镇前土地搞建设，造成16.07亩耕地种植条件严重毁坏。 临沂市国土资源局2014年7月31日 3.勘验检查笔录 勘测定界图、兰陵镇土地利用总体规划图、兰陵镇土地利用现状图一宗：证实依据兰陵镇土地利用总体规划图，勘测富强八矿占用土地占用地类为：（一般耕地符合土地利用总体规划）占地面积5699.8平方米，一般耕地占用面积5014平方米，该宗土地合计16.0707亩。 其他矿井占地类型均为采矿用地。 4、书证 （1）苍山县国土资源局关于山东富强石膏有限公司非法占地建设矿井的证据材料一宗（调查报告、行政处罚告知书、行政处罚听证告知书、行政处罚决定书履行行政决定催告书、非税收入缴款书、关于没收土地上建筑物和其他设施的函一宗）：证实因山东富强石膏矿公司未经依法批准非法占用兰陵镇大李庄村、董塘村、草湖村、潘王庄村土地建设第一、二、三、四、七、八矿井，非法占地建设，共占面积72101.9平方米（合108.15亩），兰陵县国土资源局于2012年5月30日作出行政处罚告知书于2012年6月8日送达。2012年6月5日作出行政处罚听证告知书，于2018年6月8日送达。2012年6月12日对当事人山东富强石膏有限公司作出行政处罚，内容为①责令山东富强石膏有限公司退还非法占用的72101.9平方米（合108.15亩）土地；②没收山东富强石膏有限公司在非法占用的采矿用地、其他草地、一般耕地（符合土地利用总体规划）67087.9平方米（合100.63亩）土地上的建筑物和其他设施；限期拆除在非法占用的10713.8平方米（合7.52亩）一般耕地（不符合土地利用总体规划）上新建建筑物和其他设施。③对富强有限公司占用的61388.1平方米（和92.08亩）采矿用地、其他草地建设矿井及其他设施的行为处以每平方米10元人民币的罚款，计613881元，对非法占用的10713.8平方米（合16.07亩）一般耕地建设矿井及其他设施的行为处以每平方米20元人民币的罚款，计214276元，共计828157元，于2012年6月12日送达。并多次催告。2012年12月6日，兰陵县国土资源局就“退还非法占用土地、没收地上建筑物和其他设施以及罚款”函告了兰陵县财政局。山东富强石膏有限公司已经缴纳罚款共计828157元人民币。 （2）采矿许可证复印件一份：证实山东富强石膏有限公司取得采矿权；开采方式为地下开采；生产规模为30.00万吨/年；矿区面积10.936平方公里；有限期限五年，自2011年1月17日至2016年1月17日。 （3）爆炸物品使用许可证复印件一份：证实山东富强石膏有限公司已获得爆炸物品使用许可证，发证日期为2007年3月5日。编号苍公爆证字2007039号。 （4）山东富强石膏有限公司基本情况统计表复印件一份：证实“富强三矿副井”位置孙家屋村长95宽110，建井时间04.12，有采矿证，证号3713000380098，合格。主要负责人刘美强、填表于某军、填表日期2009年6月17日。 （5）2006-2020年用地统计表复印件一份：证实“七号井”建设时间09.元-12，用地规模15.60,项目地点东、西、北为农田，南为生产路；“八号井”建设时间为09.7-2010.7，用地规模10.50，东西北为农田，西为米沟河；“九号井”建设时间为09.10-2010.10，用地规模10.50，项目地点西南北为农田，东为米沟河。负责人刘美强，填表于某军，填表时间2009.6.17。 该表已经刘美强辨认，确认八号井建设时间为2009年。 （6）土地承包合同五份：证实其中与兰陵镇黄墩村签订的土地承包合同证实山东富强石膏有限公司于2009年5月1日与前黄墩村村委法定代表王某1中签订合同，承包东某东至米沟河、西至路，南至路，北至大田的土地，用地面积为11000平方米，折合16.5亩；期限自2009年5月1日至2039年5月1日，共30年。前黄墩村村委应于2009年5月1日前将地上附着物清理完毕，并于2009年5月1日交付乙方使用。 （7）兰陵县国土资源局关于举报兰陵镇刘美强兄弟三人涉土涉矿问题的调查报告一份：证实其中对于群众反映山东富强石膏矿六个矿非法占地的情况，兰陵县国土资源局将该线索于2014年9月15日以兰陵国土资移字[2014]第24号《涉嫌犯罪案件移送书》移送兰陵县公安局；群众反映非法开采矿产资源问题，2011年8月富强3、4矿越界开采问题、2015年2月至2016年3月期间越界开采问题，已以移交公安机关处理。 （8）兰陵县自然资源和规划局办案说明一份：证实兰陵县前黄墩村西南石膏矿井“8号井”不在山东富强石膏有限公司采矿范围内；该矿井占地类型为一般耕地；该矿井未申报土地手续，属于违法占地，该局已于2012年3月份立案查处。 （9）采矿范围变更协议一份：证实枣庄市峄城区金源石膏矿与山东富强石膏有限公司签订协议，①约定采矿范围划分以两矿之间的朱沟子河走向以西约50米为开采界限，此线以西范围由甲方开采，以东由乙方开采，附图中井田北部乙方采矿范围内的18、19、22号坐标点以西由甲方开采，以东由乙方开采。②采矿范围调整，双方存在采矿范围争议现象，双方依据本协议重新约定开采范围，签订协议后，甲乙双方各自按程序向其所在市、县、国土资源部门申请采矿范围变更事宜。2013.6.5 （10）兰陵县国土资源局调查材料一宗：证实山东富强石膏有限公司第四矿井占用孙屋村土地，2004年签订协议当年建设，没有办理土地使用手续；山东富强石膏有限公司于2009年5月1日与村签订合同承包16.5亩土地，当年建设8号矿井。 （11）兰陵县公安局办案说明一份：证实经到山东富强石膏有限公司调查，各分矿已于2015年12月份全部停产，大部分工作人员都已外出打工，因此联系不上当时的工作人员，无法调取该矿厂生产矿量，有山东富强石膏有限公司出具的说明。经联系枣庄市底阁镇，因枣庄市峄城区金源石膏矿停产多年，该矿厂法定代表杨某1银常年外出打工，无法联系发杨某1银刘某1伟孙某华2019.5.23 （12）山东富强石膏有限公司说明一份：证实山东富强石膏矿2015年12月份停产以来，因没有具体开工时间，分矿全体工作人员当时已经放假，大部分都已外出打工，公司的小号码都已停用，当时的工作人员也联系不上，财务人员系外聘现已联系不上，账目报表等材料因放假期间办公室漏水换地方也找不到放在哪里。山东富强石膏有限公司2019.5.9 5、被告人刘美强的供述和辩解：我于1999年成立山东富强有限公司，我的公司没办理土地使用手续，进行了建矿。因为没有用地指标，我们就未批先建了。公司有采矿手续，我办理了开采证。 建矿位置1号井是大庄子村，原来是华鲁集团的老矿，我接手后又扩建的，一号矿井占有22亩地；2号井是刘某4村，2002年建的，占地面积有15-16亩；3号井是侯宅村，是2000年之后建的，占地面积有20亩地；4号井和7号井是，比三号井晚一年多建成，占地面积有18亩地；5号井是草湖村，2005年我接手的，占地面积有20亩地；6号井是河南头村，2005年接手的，占地面的有18-19亩地；8号井是前。5号井和6号井是苍山县宏盛石膏有限公司转让给我的，之前是王某2等人的。2005年转给我的。我们公司承包了上述这些村的土地，然后按照合同约定支付租金，租金都付了，就这两年矿停了，只付了一部分租金。没办理土地使用证。占地建井没有交纳过土地出让金。每个矿井井某都有一个院子，院子进行了硬化，院子中间有相应的设备。每个院子大约有14-15亩地。 在建矿井的过程中，国土部门对建井行为查处过，查处的原因是因为我公司非法占地，没办理土地使用手续，作出行政处罚，缴纳罚款。因为没有用地指标，一直没有办理土地使用手续，其他矿井用地都改为矿山用地了。 7号井是占用了的土地，这个地方原先是河南头村魏忠生的，他建了一个井某，然后整体转让给我，我又进行了建设，建成了7号井，7号井建设区有15亩左右土地。我接手的时候院子已经拉起来了，建了个井某，我们接手后又进行建设。7号井的所占的土地都是当地村民的土地。8号井是占用了前的土地，这个土地是我给村委签的合同，土地承包合同都有，8号井也有一个院子，占地有15多亩地，院子为长方形，东西110米，南北是97米，8号井是2012年前后建的，8号井是一个整合资源以后建成的矿井。 山东富强石膏有限公司管理层中，我是董事长，我弟弟刘美中协助我工作，于某是分管安全生产、技术的副总，各个部门都有负责人。 我们兄弟三人都有采矿许可证，一个山东富强石膏有限公司，一个苍山县宏盛石膏有限公司，一共二个开采证，总共8个矿井，所有矿井都在这两个证的开采范围内。公司从2015年开始停产的，这些矿井都是停产状态。 刘美中、刘美正当选村干部没有采取吃吃喝喝喝，拉选票等非法手段，他们都是通过党员或村民选举正常程序当选的。我不参与过村子的政务管理。我没有私藏枪支。我兄弟刘美正前几年在打仗的时候用过枪支。 2010年左右，因为华顺石膏矿塌陷形成的冲击破造成富强3矿的塌陷，管理人员刘美中、耿全玉到公安局投案，被刑拘7天。检察院今年做了不予处罚决定。2015年底富强4号井因越界开采公司负责生产技术副总于某被取保候审，今年被判三缓五。生产矿长徐兆恒2018年11月26号被兰陵县公安局刑警大队取保候审。以上的非法开采行为不是我安排的，查出越界开采以后我才知道。 富强石膏有限公司和宏盛石膏有限公司没有其他非法开采行为，也没有刘美中和刘美正的股份。 （？刘士英和刘某2和你因矿产有什么纠纷吗）1998年底，我和刘某2、王某3一起合伙买了一个矿，后期王某3在信用社上班，因经营不善，王某3撤股了，钱也给王某3可，具体多少我记不清了，然后刘士英又加进来，后来也是一直赔钱，他们两个人的股就都卖给我了，我把钱都给他们结清了，刘士英入股的时候给了我13万元，他为了保险，他让我给他打了一个13万元的欠条，后来他撤股的时候我把这13万元给他了，当时想着我和他都是自己家的爷们，就没问他要借条，我不知道他手里还有没有这欠条。 （？你是否殴打过王某3）没有，我也没找过别人打他。 （？2010年左右你们村搞过拆迁吗）当时是刘美正当村主任，苍山县石膏矿破产，废弃矿上复垦项目，因为开采石膏矿山造成地基塌陷，房屋成了危房，县国土局增减挂钩项目，山东省物化探院承办的土地复垦项目，他们委托我们公司施工复垦项目，我答应企业出资，但是协调拆迁等问题由兰陵镇政府成立协调小组，当时的拆迁也是兰陵镇政府统一协调拆迁，项目是县里，拆迁后的土地都复垦了，给村民种地了，当时36户拆迁费用都落实到户了。至于刘士英的两套房子拆迁，不是这次拆迁的，是当时还有苍山县石膏矿的时候，是因为他房子在矿区之内，那时候就赔偿完了。 （？你有霸占侵吞集体资产吗）没有。 （？你兄弟三人有侵吞刘某4集体或个人的土地开办石膏矿吗）我和村里有协议，占了村子17亩地开了富强二矿，但是给村子花钱修了拦水坝，并且清理了河道，还把村里的学校进行翻盖。 （？你侵吞了你们村河两岸120亩地的核桃树吗）几年前，河沿复垦后，载了几千棵核桃树，具体我弄不清，村子把复垦后的地都分给个人，河沿这个地属于村民所有，载核桃树的地是归集体所有。 （？石膏矿上发生死伤事故的事你知道吗）我经营石膏矿期间，一共死亡6人，伤的也有具体多少人我记不清了，都是政府，安监局参与，按照国家规定处置的。马富友和马长宽受伤事故都是法院已经判决，执行局已执行我公司100多万。 （？反映的2015年你公司三死一伤的事故是怎么回事）2015年6月17日发生的两死一伤，当时是工人失误连电导致哑炮爆炸引起的，后经过人民医院抢救无效，死亡两人，伤一人。 （？你们三兄弟非法开办污染企业吗）我不清楚。 （？你打骂威胁马富友的儿子马昭君吗）没有，我没见过马昭君。 （？你在鸿运港口开办过码头吗，你开办码头期间强卖过货主的几千吨焦煤吗）开办过码头。2005年左右，我承包了鸿运港口开办码头，我的工作人员和沈某签订了运输煤炭合同，因为当时没有营运手续，是罗庄分局经侦大队以涉嫌非法经营罪刑拘了40多天，后来我赔偿了100多万，后来被释放了，被批准逮捕了，后来也没再通知我，案子具体什么情况我不清楚。 （？你在以前走私过炸药吗）没有，因为宏盛矿业石膏有限公司的分管生产的技术员王恒源没有把雷管及时交到民爆站统一管理，后来被判了缓刑。 （？你们兄弟三人有长期雇佣的闲散人员吗）没有。 我在江西景德镇瓷厂投资了一千万，都是我个人的名义投资。 （？你有转移到别人身上的股份吗）山东富强石膏有限公司的法人转给我儿子刘继元了，宏盛石膏有限公司法人转给张某2了，实际投资人还是我。 （？你们三兄弟购买过韩塘乡政府的院子吗）是刘美正买的，是经过正常手续买的，具体情况我不清楚。 （？你们强揽过沟河治理工程吗）没有，是我自己出资清淤，建设橡胶坝。 （？刘士英和他儿子的房子拆迁的事你知道吗）我不知道，那次拆迁是镇政府组织的，当时具体谁参加的我弄不清楚，你们可以上镇党委政府当时的村干部了解。 （？有关拆迁刘士英房子的事你知道什么情况吗）他的六间房子，是苍山县石膏矿第一批给补偿完了，属于踩空区，其他户都拆了，就他没拆，但是补偿款已经给他了，2010年增减挂钩项目拆迁的时候，把他的房子拆迁了，因上次石膏矿拆迁已经赔偿完刘士英了。当时拆的时候村里找他谈过几次，也通知他几次，让他自己拆，他始终没拆，因为增减挂钩项目要验收，通知他多次他不拆，政府村委才组织拆的。 大约2010年，村子里建学校，占了刘士英8间房子的宅基地，他在宅基地上已经打完地基了，当时村子没补偿，他一直上访，补偿上的事一直没达成一致，所以这个事就一直放着的。 证实刘美强成立山东富强石膏有限公司后，从魏忠生手中接手土地及已建成的矿井，承包前的土地，并于2012年建设矿井，有采矿证但没有土地使用手续，国土部门曾因非法占地对建井行为进行查处，罚款已经缴纳；取证程序合法。 审查逮捕阶段，刘美强辩解称7号井别人已经建了井某、院墙和房子，买过来后其又建了井架、盖了提升机房；8号井承包了前河滩上的一片地，上面没有种植作物，也没有其他建筑，就是土地，2009年还是2010年建的，其公司拉了院墙、盖了厂房、地面硬化了四五亩，建了井某。为了便于管理给各个井编了序号，序号没变过，（出示2006-2020年用地统计表，填表日期2009年）这张表的信息是真实的，8号井是2009年建设的，和前黄墩村的合同上写着村委将土地上的附着物清理干净，意思就是老百姓有栽的东西清理干净。 二、非法采矿罪 2015年7月份，山东富强石膏有限公司经会议研究决定，对山东富强石膏有限公司石膏矿进行界外开采，并于2015年7月份至2015年11月份界外开采石膏矿石共计20327吨，价值共计833407元，后山东富强石膏有限公司将该石膏矿石予以销售。被告人刘美强为该公司实际控制人，在会议上作出越界开采的决定；被告人徐兆恒作为山东富强石膏有限公司安全生产科科长，协助分管副经理于某（已判刑）具体组织施工开采。 另查明，被告人刘美强、徐兆恒系初犯。被告人刘美强犯罪后主动投案，归案后能如实供述自己的罪行，构成自首；被告人徐兆恒经公安机关电话传唤，到案后如实供述自己的罪行。同案人于某在其案件立案侦查、审查起诉及审理阶段分别向兰陵县公安局、兰陵县人民检察院、兰陵县人民法院缴纳违法所得200000元、200000元、433407元。兰陵县人民法院于2018年10月16日作出（2018）鲁1324刑初411号判决书，认定于某作为山东富强石膏有限公司生产副总经理，理应带领单位职工依法生产、经营，但却置单位违法犯罪于不顾，系案涉非法越界采挖矿产资源、造成矿产资源破坏的直接负责的主管人员，其行为构成非法采矿罪，判处于某有期徒刑三年，缓刑五年，并处罚金人民币十万元（罚金款已经缴纳），并没收违法所得人民币八十三万三千四百零七元（已缴纳）。 上述事实，有经庭审质证、确认的以下证据证实： 1、证人证言 （1）证人张某1的证言：我在山东富强石膏有限公司上班，我在宏盛二矿工作，我们公司在兰陵镇刘河沿、孙屋庄等村庄，我们公司的生产经营由于某负责，他负责生产，负责开采石膏矿。我们公司2014年度至2015年度的生产经营由于某副总负责。我们公司2015年度有越界开采的情况，是在我们公司4号矿的西北角，4号矿在的位置，我们公司越界开采了有2万多吨。2015年度石膏大约三、四十块钱每吨。 （2）证人于某的供述：①我来公安机关投案自首的，因为山东富强石膏有限公司越界开采的事。我在山东富强石膏有限公司任副总经理，分管矿山生产，我自2008年就在山东富强石膏有限公司上班了，公司的法人是刘继元，营业执照号是：913713247731525752，采矿许可证号码：C3700002011017120104494，公司有四个开采的石膏矿井，矿井都在兰陵县兰陵镇侯宅村。 我知道我们公司证外开采的事，兰陵县国土资源局的工作人员已经给我们通知过了，开始给我核算的证外开采是48336吨，后来我们提出异议，2017年2月份山东省地质矿产勘查开发局第五地质大队出具的复核报告、关机报告显示我们公司越界开采石膏资源量20327吨。 （你们公司是什么时候越界开采的？）是在2015年。 （你们公司在什么位置证外开采的？）在我们公司四号井第八层（井深在246米左右）的西北部。 （你们为什么越界开采？）那个地方以前就有个越界开采的坑了，石膏不错，以前就在那里有投入了，我们在那里开采了。 ②我是党员，不是人大代表。 （你讲一下你的工作情况？）2008年之前，我在枣庄市的煤矿企业工作。我是2008年10月份就到山东富强石膏有限公司工作了，刚开始具体干下井开采工作，我这个阶段一个月工资在1500元左右，到了2012年4月份就开技术科科长了，我这个阶段一个月的工资是2200元左右，2014年7、8月份就干分管生产的副总经理了，我这个阶段一个月的工资是2800元，到了2015年春节后，我的月工资涨到了4000元，我一直也没有分红、绩效工资。 （你讲一下你们公司管理层情况？）从我2008年参加工作一直到现在，我们公司的实际控制人是兰陵镇刘河沿村的刘美强，这个公司的股东就是刘美强，公司的财务、用人、供销都得刘美强决策；2008年到2014年，我们公司法定代表人是刘美强，2014年以后法定代表人换成他儿子刘继元了；2008年到2012年，公司总经理是刘某2，从2012年到2014年，公司总经理是刘美中，从2014年到现在，公司总经理是刘继元。从2008年开始，我们公司有四个副总经理，分别分管生产、销售、财务、办公室，分别是钱某、杨某2、张某3、刘某3，到了2012年，钱某、杨某2不干了，分管生产的副总经理换成魏云东，分管销售的副总经理换成张建了，到了2013年、2014年，刘某3不干了，分管办公室的副总经理换成耿全玉，到了2014年7、8月份，魏云东去刘美华的兰陵石膏集团了，我就干负责生产的副总经理了。 （你讲一下你们公司的汇报、决策情况？）我们公司的副总经理日常工作当中的小事，一般都是直接向总经理汇报，让他决策，大事都是向老板刘美强汇报，让他决策，我们单位的文件大多数都得老板刘美强签字，总经理签字的情况比较少。刘美强是兰陵县兰陵镇刘某4村人，山东富强石膏有限公司实际控股人，电话是136××××4888。 （你们公司是否有下发的任职文件或者聘用合同？）没有，都是老板刘美强口头任命的，让我们什么人具体负责什么工作。 （你交代一下你们公司非法开采石膏矿的有关情况？）我们公司在2015年7月份到2015年11月份，在四号井越界开采了20327吨石膏矿。这个四号井是2002年就开始建井了，一直开采到2012年，到了2012年就开采到地下第八层了，当时在四号矿井的西北角，我们公司就不小心越界开采了，当时也被国土局处罚了，当时在界外就已经形成了未开采完的巷道，在这个地方继续开采，能节约很多炸约，开采的成本比较低。 到了2015年7月左右的一天，当时生产科科长徐兆恒找到我说，施工人员反映西北角越界的地方有掉落的石膏矿石，施工人员想清理开采的，徐兆恒想同意开采的，向我汇报的，我当时给徐兆恒说，这个事我说了不算，不能做主，徐兆恒说他再去找老板刘美强汇报。然后周一公司调度例会上，当时参加的人员老板刘美强、我本人、徐兆恒、技术科的刘某5、机电上的杨某3，3号井施工队长杨某4、4号井施工队长晁富华，当时徐兆恒在会上说，四号井的施工人员表示四号井西北角越界的地方有掉落的石膏矿石，能清理开采一下吗，当时刘美强说可以清理开采，但是得注意安全，别发生开采事故，当时包括我本人在内的人，没有表态，也没有表示反对。 开完这个会之后，过了大概十来天，具体施工人员就开始清理开采界外的石膏矿了，当时我和徐兆恒也去过界外开采的地方查看过，看看有什么安全问题，我和徐兆恒也没有反对、阻止施工人员界外开采，同时因为施工人员比较多，也继续开采界内的石膏矿，这样一共开采了三、四个月，我记得是开采到了2015年11月底，因为当时巷道比较远的，油耗等成本就比较高了，施工人员就不再继续界外开采了。又到了2015年12月25日，平邑石膏矿发生矿难，兰陵县政府要求我们县所有石膏矿山全部停产，我们公司就全面停产了。 （你们公司一共界外开采了多少吨矿石？大概界外开采了多少立方米？）我们公司一共界外开采20327吨，这个有省里的鉴定报告，一立方米石膏矿大概2.28吨，所以一共界外开采8798立方米，因为巷道高7米、宽6米，所以开采的长度得200多米，但这个长度不是一个方向的。 （你和老板刘美强、生产科长徐兆恒多久下矿井一次？）我一个月大概下四号井二趟，徐兆恒一个月大概下四号井四趟，刘美强一般不下井，我和徐兆恒下井检查一次大概得三个小时。 （这个界外开采的石膏矿石去哪里了？）具体施工人员陆续把界内和界外开采的石膏矿石运送至公司院子的地表上，然后我们负责销售的人员就把这些矿石全部卖掉了，具体情况销售人员知道，大概石膏矿石的销售价格在42元每吨，这个卖的钱都是公司的，然后公司再按照销售数量，具体按月再给施工人员发工资。 （你们公司界外开采是怎么被发现的？）2016年2月份的时候，兰陵县国土资源局委托省里的勘测队，对全县的矿业进行了测量，就发现了我们公司界外开采的情况。 （因此次越界开采，兰陵县国土资源局有无对你们公司进行处罚？你们公司有没有交纳钱款？）我不是很清楚，这个老板刘美强清楚。 （因此次越界开采，兰陵县公安局有无对你们公司进行处罚？你们公司有没有交纳钱款？）我老板刘美强之前说过交给公安机关20万元，这个钱不是我交的，我也没见过交费单子。 （你们公司现在是什么状态？）我们公司一直没有生产，到了2017年初，公司也不给管理人员发工资了，我们都各自回家了，现在公司里只有两个看门值班的。 （你对本案石膏矿勘测报告，是否有异议？）是否申请重新鉴定？）没有异议，不重新鉴定。 2、书证 （1）发破案经过、抓获经过一份：证实2018年11月19日，被告人徐兆恒经电话通知到兰陵县公安局接收讯问；2018年11月26日刘美强到兰陵县公安局主动投案。刘美强自1999年经营山东富强石膏有限公司，担任公司董事长兼总经理；于某自2008年任山东富强石膏有限公司副总，负责矿山安全生产；徐兆恒自2002年任山东富强石膏有限公司生产科长，具体负责生产安全检查。 （2）没收保证金决定书一份：证实2019年4月7日兰陵县公安局因徐兆恒未经执行机关批准离开所居住的市、县，没收其1万元保证金。 （3）非税收入通用票据、办案说明各一份：证实于某于2017年2月24日向兰陵县公安局上缴非法所得20万元。 （4）户籍信息一组：证实被告人刘美强、徐兆恒已达到完全刑事责任年龄。山东富强有限公司法人刘继元，1990年11月11日出生，山东省兰陵县人，住兰陵县兰陵镇刘河崖村82号。 （5）前科查询证明一组：证实被告人刘美强无违法犯罪前科。 （6）兰陵县国土资源局违法案件汇报材料、重大违法案件会审记录、涉嫌犯罪案件移送书一宗：证实兰陵县国土资源局于2017年2月23日将本案移送兰陵县公安局，并移送相关书证。 （7）山东富强石膏有限公司记账凭证一份：证实山东富强石膏有限公司于2015年1月份至2015年9月份，石膏矿石的销售价格在41元至43万元每吨之间，共计销售石膏矿113013吨，销售金额为4699483元，平均销售价格为41.6元每吨。 （8）兰陵县国土资源局对于某的询问笔录一份：证实同案人于某于2017年2月21日在接受兰陵县国土资源局询问时，表示山东富强石膏有限公司于2015年未按照开发利用方案，越界开采石膏矿20327吨。 （9）山东富强石膏有限公司营业执照、采矿许可证一组：证实山东富强石膏有限公司的法定代表人为刘继元，注册资本为2000万元，住所地兰陵县，成立时间为2004年4月9日，经营范围为石膏开采、销售。采矿许可的地址为兰陵县兰陵镇侯宅村，开采方式为地下开采，开采深度为-20米至-300米，矿区面积为1.0936平方公里，生产规模时30万吨/年，有限期为2011年1月17日至2016年1月17日、2016年4月21日至2017年4月21日。 （10）兰陵县安全生产监督管理局关于同意山东富强石膏有限公司石膏矿建设项目安全设施建设延期的批复一份：证实兰陵县安全生产监督管理局于2017年2月24日同意将山东富强石膏有限公司石膏矿安全设施建设延期至2017年6月5日，该批复仅限用于办理采矿许可证延续，不能用于办理爆破物品使用手续，同时要求富强必须做好停产整顿工作。 （11）莒南东信价格评估有限公司出具的莒东价认字[2016]01号兰陵县境内石膏原矿等每吨平均价格认证结果报告一份：证实经兰陵县国土资源局委托，莒南东信价格评估有限公司实地调查，兰陵县境内2014年石膏原矿的价格为50元至60元每吨，平均价格为55元每吨。 （12）山东省地质矿产勘查开发局第五地质大队关于山东省兰陵县底阁石膏矿区孙家屋矿段富强石膏矿开采现状核查报告（2016年4月）及委托书各一份：证实经兰陵县国土资源局委托，山东省地质矿产勘查开发局第五地质大队于2016年2月份对山东富强石膏有限公司石膏矿开采现状进行实地测量工作，发现山东富强石膏有限公司自2015年2月份核查以来，矿山有5处新的证外开采范围，3号井证外动用水平投影面积51平方米，4号井证外动用水平投影面积分别为83、146、97、3583平方米，证外开采动用量分别为364、9195、1696、1099、44258吨，估算该矿自2015年2月份至2016年2月19日，采矿证范围外新开采石膏矿资源储量48336吨。 （13）山东富强石膏有限公司石膏矿关于开采现状核查报告中存在异议的情况说明、山东省地质矿产勘查开发局第五地质大队关于山东省兰陵县底阁石膏矿区孙家屋矿段富强石膏矿开采现状核查报告（2017年2月版）各一份：证实经山东富强石膏有限公司以资源动用量比重过高、存在叠加复算为由申请、兰陵县国土资源局委托，山东省地质矿产勘查开发局第五地质大队于2017年2月对山东富强石膏有限公司石膏矿开采现状进行了复核，对于新证外东用量进行重新估算，矿山有5处新的证外开采范围，3号井证外动用水平投影面积51平方米，4号井证外动用水平投影面积分别为83、106、87、1536平方米，证外开采动用量分别为348、880、1150、924、17025吨，总计证外动用量为20327吨。 （14）山东省地质矿产勘查开发局第五地质大队关于山东省兰陵县富强1号、2号石膏矿区物探勘察成果报告一份：证实兰陵县富强1号、2号石膏矿区的采空区面积月为0.393平方公里，采空区顶板埋深大致在70-200米之间。 （15）兰陵县人民法院出具的山东富强石膏有限公司、徐兆恒、刘美强涉嫌非煤矿山犯罪线索的移送报告、兰陵县人民法院向兰陵县扫黑办的移送函、县扫黑办向县公安局的移送函各一份：证实2018年10月16日兰陵县人民法院将涉嫌犯罪报告移送县扫黑办，县扫黑办又将线索移交县公安局。 （16）（2018）鲁1324刑初411号兰陵县人民法院刑事判决书一份：证实该判决认定于某为单位谋取非法利益，违反相关法律规定，在采矿许可证规定的范围外进行越界开采，擅自采挖石膏矿石共计20327吨，价值达833407元。由于前述案涉矿产品数量和价值系经山东省地质矿产开发局第五地质大队进行勘察测量，山东省莒南东信价格评估有限公司进行价格认证，其中东信价格评估有限公司认定石膏原矿单价为55元/吨，公诉机关根据山东富强石膏有限公司记账凭证能够证实该公司2015年石膏原矿销售价格在41-43元每吨进行销售，从有利于被告人出发，以销售价值取最低值41元/吨的价格进行认定，价值共计833407元，故上述测量估算与价格认证符合《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第十三条的规定，且于某在一审法庭辩论终结前没有向法庭提交相反的证据，也未对上述数量测量估算与价格认证申请复议或者申请重新鉴定，故对于某案涉开采石膏矿石的数量及价值本院予以认定。于某作为山东富强石膏有限公司生产副总经理，理应带领单位职工依法生产、经营，但却置单位违法犯罪于不顾，系案涉非法越界采挖矿产资源、造成矿产资源破坏的直接负责的主管人员，其行为构成非法采矿罪，犯罪事实清楚，证据确实、充分，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第三款规定，超越许可证规定的矿区范围或者开采范围的，应认定为《刑法》第三百四十三条第一款规定的“未取得采矿许可证”，构成非法采矿罪。 （17）兰陵县国土资源局行政处罚决定书（兰陵国土资罚字[2014]第865号）：证实山东富强石膏有限公司因2012年之前在4号井西北方向越界开采石膏资源，被兰陵县国土资源局处罚。 3、被告人供述和辩解 （1）被告人刘美强的供述：证实刘美强称在2015年公司例会上于某提出清理4号巷道的事可能牵扯公司预留矿界的问题，当时已经越界开采了，你们确保安全生产的情况下该怎么整理怎么整理。徐兆恒在2015年之前大概干了两三年的生产科科长，主要就是负责安全生产管理，就是执行单位，负责具体施工。具体如下： 我于1999年成立山东富强有限公司，具体时间记不清了，公司是我个人独资，我是董事长也是总经理，公司主要由我负责，我的公司没办理土地使用手续，进行了建矿。因为没有用地指标，我们就未批先建了。公司有采矿手续，我办理了开采证。公司的法人代表开始也是我本人，大概2016年以后公司法人代表更换为我儿子刘继元，2006年聘请主管安全生产的副总经理于某（男，48岁，枣庄市人），另外还聘请负责分管财务的副总张某3，分管销售的张建，分管后勤的刘某3，徐兆恒是生产科长。聘请人员没有正式合同，都是口头安排。公司一般小事由分管副总经理过问，我不问，大事情我决定，我签字负责，公司文件大多由我签字负责，有时也不签字。 我们公司有非法开采石膏矿的行为，2015年7月到2015年11月公司石膏矿4号井越界开采了大概两万吨左右，当时我安排清理4号井下巷道，结果越界开采了。在2015年7月公司的一次例会上，于某提出清理4号井巷道的事可能牵扯到公司预留矿界的问题，我当时没考虑太多又存在侥幸心理就批准了，结果就导致了非法越界开采两万多吨，但具体开采情况我不清楚，也没下井看过。当时越界开采的石膏和其他石膏矿石一起卖掉了，越界开采的那部分大约卖了70万元左右，这些钱里含税收、机械、人工、炸药等生产成本，纯利润10万元（6月13日供述十五六万元）左右。 此次越界开采是在2016年初，平邑县矿难后，兰陵县政府安排国土资源局委托省里的勘探队，对全县矿业进行测量时，发现我们公司越界开采的情况。当时山东省地质勘探二院出具的勘测报告，具体数量我记不清，我们公司对勘测报告中的两万吨和八十万的价格提出了异议，公司两次向兰陵县国土资源局书面提出异议，一直没给复议。 此次越界开采，当时是由兰陵县国土资源局移交兰陵县公安局刑侦大队处理的，于某和我到兰陵县公安局交了20万元非法所得，于某被取保候审，这大概是2016年的事情，具体时间记不清了。2015年12月底，兰陵县政府有关部门要求公司停产，我们公司就全面停产了，一直到现在也没开采经营。 （2）被告人徐兆恒的供述：①我在富强石膏有限公司生产科工作，负责安全生产，我们公司在兰陵县兰陵镇侯宅村西南侧，在的西北侧，我们公司有开采证，我们公司的法人代表是刘继元，但是刘继元不参与经营管理，公司的副总于某负责全盘工作、经营管理。 富强石膏矿生产经营有5、6年了，我们公司生产经营有开发利用方案，俺规定，我们组织生产必须按开发利用方案进行。开采证上规定了范围，范围的四至及深度我们都清楚，石膏资源在底下，我们是地下开采，从地面往地下下井，形成巷道，然后按层开采，可采区域有三、四层。 我们公司有界外开采行为，在四矿区的西北部界外开采的。我们界外开采的原因是，四矿区西北部界处有一个开采巷道，是2010年前后形成的，当时国土部门业对我们公司处罚了，为了利用原来的巷道继续开采，我们在原来巷道的基础上，又往西开采的，结果超采了，这样超采的成本较低。我们超采的资源，经有关部分核查，我们公司超采了2万多吨。我们开采的石膏每吨在42元。每吨石膏矿正常能赚4、5块钱，每吨的利润我不太清楚。 我们公司还有几处有越界超采行为，是由于我们工作不到位，管理不严造成的。 ②公司主要从事石膏开采业务，我不清楚公司成立时间，公司实际上刘美强个人的，他是董事长也是总经理，他负责公司的主要决策。公司聘请主管安全生产的副总经理于某（男，48岁，枣庄市人，电话155××××9186），安全生产由于某负责，另外我还有聘请的财务科长张某3，销售科长张建，办公室主任兼后勤科长刘某3，我是安全生产科长，于某是我的分管领导。我们公司聘请员工没有正式合同，都是刘美强口头安排，他说是什么职务就是什么职务。 公司主要由刘美强负责，工作上的小事由可是负责人来问，大事和决策性的事必须给刘美强汇报，刘美强来决定，公司很多文件都得刘美强签字。 公司有非法开采石膏矿的行为，大概是2015年（20日供述6、7月份）的事，具体时间我忘了，公司石膏矿4号井越界开采了，具体数量我不知道，当时因为有外包的施工队负责井下石膏开采工作，开采几个月后我和于某下井一看，越界开采了，我也没问，于某处理的。 2015年7、8月的一次公司例会上，当时我也在场参加了，分管生产生的公司副总于某在会上提出清理4号井巷道的事，可能要牵扯到越界的事，我就是打工的，一般不说话。越界开采的事是于某提出来的，当时实际上已经越界开采了，之后再公司安全例会上我们讨论，觉得可以开采，刘美强就批准了。 当时越界开采的石膏应该和其他石膏矿石一起卖掉了，2015年石膏价格是每吨40元左右，我不知越界开采的数量，所以不知道具体卖了多少钱。 2016年3、4月的时候，兰陵县国土资源局去人到井下进行测量的时，发现我们公司越界开采的情况。我听说国土资源局给的测量报告，但是没见过。我听说兰陵县国土资源局因为此次越界开采要对公司进行罚款处理，不知道为什么最后没交罚款，后来兰陵县国土资源局移交兰陵县公安局刑侦大队处理的。 2015年12月平邑矿难之后，兰陵县政府有关部门要求公司停产，公司就全面停产了，公司就放假，一直到现在也没再开采经营。 我作为科长一般个把月就去矿井附近看看，很少下井，偶尔也下去一次，发现什么问题就向于某汇报，由他处理。有一次我和于某一起到4号井检查安全的时候，我和于某发现了越界开采的情况。越界开采的4号井在地段。 ③补查材料：我在富强石膏有限公司生产科工作，负责安全生产，我是2012年开始担任生产科科长，主要负责安全生产，我平时每周和于某一起去下面矿井检查，我都是协助于某，具体还是他当家。于某具体负责安排生产采矿事宜，我协助他，具体采矿是下面分矿矿长，四号矿井矿长叫杨守坤现在已经死亡。我们公司在兰陵县兰陵镇侯宅村西南侧，在西北侧，我们公司有采矿证。我们公司法人是刘继元，但是他不参与经营管理，公司副总于某全盘负责工作、经营管理。刘美强具体担任什么职务我不清楚，但是他是老板。四号矿井在我们清理巷道之前就被国土资源局处罚过，具体哪年记不清了，于某那里有处罚决定书，他应该知道，刘美强也应该知道，什么事都得给他汇报。 每个月五号我们开例会，每周下矿检查就包括有没有越界的情况，于某对这些情况都向刘美强汇报。我对越界开采的数量和价值没有异议。 我从2012年至2015年一直担任生产科科长。我们一共三个科，一个办公室，一个财务室，一个安全生产办，下面还有一个仓库，一共四个部门。我们科里一共四个人，一个科长就是我，刘美强说我负责安全生产，还有分管机电的科长，一个负责维修的科长，还有一个技术科长，技术科长来得晚，2013年左右来的，其他的人早就来了。当时是四号矿矿长直接和于某说的需要清理巷道的事，因为我没有实权，说了不算，就是个打工的。4号矿井是从2009年开始开采，2015年停止开采。8号矿井是从2013年还是2014年开始建设、开采，2015年停止开采。 审查起诉阶段，徐兆恒称其于2012年至2015年一直担任生产科科长，公司一共四个部门，办公室、财务室、安全生产办、仓库，都是协助分管经理于某，采矿各个矿井都有分矿矿长。 上述证据内容真实，形式合法，且经庭审质证、认证，足以认定。 本院于2019年9月26日向枣庄市峄城区司法局社区矫正办公室发送（2019）鲁1324刑初656号调查评估委托书一份，对被告人徐兆恒适用缓刑进行评估，枣庄市峄城区司法局社区矫正办公室于2019年9月28日签收，未作回复。 本院认为，被告单位山东富强石膏有限公司以牟利为目的，违反土地管理法规，非法占用耕地，改变被占用土地用途，造成耕地种植条件严重毁坏，且数量较大，其行为已构成非法占用农用地罪。被告人刘美强是时任被告单位的法定代表人，为实际控制人，是直接负责的主管人员，其行为亦构成非法占用农用地罪。被告单位山东富强石膏有限公司违反矿产资源法的规定，超越采矿许可证规定的矿区范围开采矿产资源，造成矿产资源破坏价值达833407元，情节特别严重，其行为已构成非法采矿罪。被告人刘美强作为被告单位的实际控制人，在会议上作出越界开采的决定，被告人徐兆恒作为被告单位的安全生产科科长，协助分管副经理于某（已判刑）具体组织实施采矿行为，该二被告人的行为亦构成非法采矿罪。因此，公诉机关指控被告单位山东富强石膏有限公司及被告人刘美强犯非法占用农用地罪，被告单位山东富强石膏有限公司及被告人刘美强、徐兆恒犯非法采矿罪罪名成立，本院予以支持。被告单位山东富强石膏有限公司及被告人刘美强系非法占用农用地罪的共同犯罪，被告单位山东富强石膏有限公司及被告人刘美强、徐兆恒系非法采矿罪的共同犯罪，应依照共同犯罪的规定处罚。被告单位山东富强石膏有限公司及被告人刘美强犯数罪，依法应实行数罪并罚。 被告刘美强辩称，公诉机关指控的非法采矿的时间与实际不一致。经查，非法采矿系在2015年7月份由被告单位经会议研究决定后进行的，公诉机关指控的非法采矿时间与实际相符。被告刘美强的辩护人辩称，被告人刘美强的行为不构成非法占用农用地罪，被告人刘美强犯非法采矿罪未达到情节特别严重的后果。经查，被告人刘美强身为被告单位的实际控制人，对被告单位非法占用农用地及越界开采矿产资源的行为负有不可推卸的责任，主观上具有犯罪故意，客观上实施了作出非法占用农用地、越界开采矿产资源等决定的行为，其行为已构成犯罪，且非法开采矿产资源的行为造成矿产资源破坏价值达833407元，造成了特别严重的后果。故对被告刘美强及其辩护人的辩护意见，本院依法不予采纳。另外，被告单位山东富强石膏有限公司的辩护意见，经查与事实相符，本院依法予以采纳。 案发后，被告人刘美强主动到公安机关投案，并如实供述自己的犯罪事实，属自首，依法可对其从轻处罚。被告人徐兆恒经公安机关电话传唤后到案，并如实供述犯罪事实，属自首，依法可以对其从轻处罚。被告单位及二被告人在非法采矿罪中因其犯罪行为所造成的矿产资源的损失已由同案人（已判刑）通过主动上缴违法所得的方式补偿完毕，被告单位及二被告人均当庭自愿认罪，依法可酌情从宽处罚。综合全案被告人徐兆恒的犯罪事实、犯罪性质、犯罪情节及对社会的危害程度，对被告人徐兆恒从轻处罚并宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，故可按照《中华人民共和国刑法》有关缓刑的规定，依法从轻适用缓刑，并到枣庄市峄城区社区接受矫正，在此期间，被告人徐兆恒应当遵守法律、法规，服从司法行政机关的监督和管理，积极参加公益劳动，做一名有益于社会的公民。 综上所述，为惩罚犯罪，保护国家对土地资源、矿产资源和矿业生产的管理制度以及国家对矿产资源的所有权不受侵犯，结合本案实际情形，经审判委员会研究，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十三条第一款、第三百四十六条、第二十五条第一款、第三十条、第三十一条、第五十二条、第六十四条、第六十七条、第六十九条、第七十二条、第七十三条，《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第三条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第二条、第三条、第十二条、第十三条的规定，判决如下： 一、被告单位山东富强石膏有限公司犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币五万元；犯非法采矿罪，判处罚金人民币二十万元，数罪并罚，决定合并执行罚金人民币二十五万元（罚金已缴纳）。 二、被告人刘美强犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年七个月，并处罚金人民币二万元；犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币十万元；数罪并罚，决定合并执行有期徒刑四年二个月，并处罚金人民币十二万元（罚金已缴纳）。 （刑期自判决执行之日计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年2月25日起至2023年4月24日止） 三、被告人徐兆恒犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金人民币十万元。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金已缴纳） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省临沂市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本八份。 审 判 长  李传江 人民陪审员  张原菖 人民陪审员  孙 磊 二〇一九年十一月二十一日 书 记 员  周丽娜