陕西省白河县人民法院   民事判决书   （2019）陕0929民初15791581号     原告：阮家秀，女，汉族，1959年8月12日出生于陕西省白河县，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，住陕西省白河县。   原告：卫潇，女，汉族，1985年5月5日出生于陕西省白河县，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，住陕西省白河县。   共同委托诉讼代理人：卫志强，男，汉族，系原告卫潇父亲，系原告阮家秀丈夫，住址同上。   被告：聂太元，男，汉族，1968年11月22日出生于陕西省白河县，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，住陕西省白河县。   被告：聂太润，男，汉族，1966年10月9日出生于陕西省白河县，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，住址同上。   被告：陈彩莲，女，汉族，1959年10月21日出生于陕西省白河县，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，住址同上。   原告阮家秀、卫潇与被告聂太元、聂太润、陈彩莲侵权责任纠纷一案，本院于2019年9月4日立案受理后，于2019年10月11日依法适用简易程序公开开庭审理，除原告卫潇及被告陈彩莲外，上列诉讼参加人均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告阮家秀、卫潇向本院提出诉讼请求：1、判决被告立即停止非法侵权行为并移除已经栽种的庄稼；2、判决被告赔偿原告损失折合人民币20000元；3、由被告承担本案诉讼费用。事实及理由：1996年，原告根据当时“谁治理，谁受益”的土地管理政策，向茅坪村提出申请，在原告自己承包的地边，连畔治理荒地1.6亩，并在XX村XX组签订了协议，约定免除农业税和土地使用费5年，从2001年优惠期满开始缴纳相关税费。2003年，根据协议内容，在茅坪村办理了土地承包经营证书。2010年，经原告申请，村镇审批，县水利局协调，原告办理了2010年第1号准予行政许可决定书，建立室内大鲵养殖水池。但在原告开始修建大鲵水产养殖池塘时，遭受被告家族势力阻拦，撬掉了已经砌好的石岸，水产养殖设施被迫搁浅，剩下的10多吨水泥失效，已经砌好的石岸被后来的洪水冲毁，经水利局、农业局及茅坪村联合评估，损失达13.5万元，后经茅坪村村委会、茅坪镇、派出所及司法所多次调解未果。2015年土地再次确权期间，被告家族百般阻挠并反对将土地确权到原告名下，但因聂太元未在3个月内提供有效证据，最终土地确权在原告名下。但是即使土地确权在原告名下，被告家族仍强行耕种原告多半土地。2019年清明节后，被告在耕种土地时，原告报警，警察来到现场后，被告聂太元的妻子当面辱骂原告，甚至在短信上辱骂原告是缩头乌龟，严重损害原告的名誉权。基于以上事实，原告提起诉讼。   被告聂太元辩称，原告主张被告侵权无事实及法律依据，被告聂太元种植的河滩地并非集体土地，一直由被告聂太元及其父辈治理耕种，原告诉状中陈述与事实不符，被告聂太元要求原告及其家属书面道歉。   被告聂太润辩称，1985年起因公路加宽加固占用原告公路内侧的承包地和自留地，开挖的土方倒入公路外防洪堤上，被告聂太润根据当时河滩地谁治理谁受益的土地管理政策，在河堤有土的情况下开始治理，治理后种植杂粮和蔬菜农作物，1994年改种林木，后因山体滑坡和周边房屋倒下的土方形成现有地貌，被告一直耕种至今。原告以其持有的土地承包经营权证书起诉被告侵权，但原告的土地承包经营权证书办理存在违规，程序并不合法，且原告在建设水产业中，占用主河道的中心线，严重影响周边的居民财产和土地安全，周边村民自发阻止原告建设，同时向茅坪镇政府和白河县人民政府提交申诉，由白河县水保局联合茅坪镇政府通知原告停止建设，此前的建设被当年夏季的洪水冲毁，对此被告不应承担责任。   被告陈彩莲未提交书面答辩意见。   原告围绕诉讼请求依法提交了如下证据：   1、原告身份证及土地承包经营权证书复印件，拟证明原告身份信息及原告承包土地情况。   2、水产养殖申请、白河县水利局行政许可决定书及茅坪镇人民政府关于阮家秀水产养殖的报告，拟证明原告发展水产养殖产业及建立水产养殖基地是经过合法审批的。   3、2015年12月30日人民调解记录，拟证明经过村镇调解，原告让出320平方米的土地给被告，但是被告同意后又反悔。   4、照片一组，拟证明本案争议地块现仍由被告方耕种。   被告聂太元围绕诉讼请求依法提交了如下证据：   1、白河县水利局处罚告知书、处罚决定书及罚款收据复印件，拟证明2010年10月被告聂太元在本案争议地块倾倒废渣受到了行政处罚，间接证明本案争议地块属于国有河道而非原告的承包土地。   2、请愿书复印件，拟证明被告阻拦原告在本案争议地块修建大坝等设施属于群众自发行为。   3、照片一组，拟证明原告当时以水产养殖为名在本案争议地块修建石岸的情况，同时间接证明水利局认定被告倾倒废渣违法而准予原告侵占河道，其行政许可违法。   被告聂太润、陈彩莲未向本院提交证据。   本院依法组织双方当事人进行了质证，对双方当事人无异议的原告身份证复印件、原告在本案争议地块修建石岸照片、白河县水利局处罚告知书、处罚决定书、罚款收据复印件，本院予以确认，并在卷佐证。对当事人提出异议的原告土地承包经营权证书、水产养殖申请书、白河县水利局准予行政许可决定书、茅坪镇人民政府关于阮佳秀水产养殖立项的被告、人民调解记录，本院对其真实性予以认可。对原告提交的被告耕种土地情况照片，与被告陈述一致，本院对其真实性予以认可。对被告提交的请愿书，真实性无法认定，本院不予确认。   根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：   2008年8月5日，原告阮家秀提交关于水产养殖建设用地的申请，申请在XX镇XX村XX组XX房东侧外，东至其住宅房以东80米，南至公路外12米，西至其住宅房以东30米，北至公路外5米，面积350平方米。2010年2月22日，白河县水利局发布白水许准字[2010]第1号准予行政许可决定书，决定准予阮家秀在XX镇XX村XX组XX沟XX公路XX房以东的河道管理范围内修建临时构筑物，但是需遵守三点要求：1、临时构筑物的界限为：XX村XX组XX沟XX公路XX房以东94米，下至公路外侧山岩突出部，平均宽度16米，随河势弯度修建；2、不得擅自改变原申请用途，仅限于水产养殖使用；3、若因河道整治需要拆除该临时构筑物时，水利政主管机关有权予以拆除，不承担任何赔偿责任。2010年4月22日，阮家秀向茅坪镇人民政府提交了关于启动水产养殖业的立项申请，2010年4月26日，茅坪镇政府发布茅政字（2010）82号文件，XX镇XX村XX组阮家秀的关于启动水产养殖业的立项申请及关于赴宁陕进行特种水产养殖考察的情况汇报，报请县政府审批。2010年原告在建设水产养殖池塘时，受到被告方在内的多名村民阻拦。2015年12月30日，因被告对登记在原告名下的位于XX村XX组XX沟XX公路外（上至卫志强房屋，下齐河滩，里齐公路，外齐河边）的土地权属存在异议，经被告聂太元、聂太润申请，由茅坪村及茅坪司法所组织原、被告进行调解后无果。2019年10月30日，原告阮家秀以被告目前未耕种其名下土地为由向本院申请撤回起诉，本院依法裁定准许原告阮家秀撤回起诉。   另查明，本案争议地块目前分别登记在原告阮家秀、卫潇名下，其中原告卫潇土地承包经营权证书上记载小地名为“油房田”面积0.94亩，四至为：东至路，西至阮家秀地界，南至河边，北至公路外，原告阮家秀土地承包经营权证书上记载小地名“油房田”面积0.42亩，四至为：东至卫潇地界，西至阮家秀房后，南至河边，北至公路外。且该地块以泥土和沙石混合为主，被告聂太元、聂太润自2010年耕种至今，当前该地块一小部分种的有葱、蒜、萝卜等蔬菜，其余属于荒种状态。   本院认为，公民的土地承包经营权受法律保护，任何人不得非法侵害。本案中，原告卫潇依法取得“油房田”土地承包经营权，被告聂太元、聂太润未经允许擅自耕种该土地，其已损害了原告合法的土地承包经营权，应当立即停止侵害，恢复原状，赔偿损失，因该地块目前绝大部分部处于荒种状态，仅有小部分种植了蔬菜，即不存恢复原貌的必要，故本院对原告要求被告立即停止耕种的请求予以支持。被告聂太元、聂太润辩称原告的土地承包经营权证书取得方式不合法，办理过程存在违规操作，但该土地承包经营权证书是否存在效力瑕疵不属于本案审理范围，被告可另行主张，故本院对被告的辩称不予采纳。原告主张被告赔偿其侵占土地造成的损失，但并未提供证据证明其具体损失，且本案涉及的地块面积为0.94亩，地质为泥土和沙石混合结构，故本院结合该地块耕种价值、当地土地租赁行情及被告使用该块土地时间等综合因素，酌情认定被告聂太元、聂太润赔偿原告损失900元。   对原告主张被告赔偿因被告阻拦、毁损原告修建水产养殖基地而造成原告的损失，原告并未提交证据被告毁损原告水产养殖石岸的事实，故对原告该主张本院不予支持。   综上，依照《中华人民共和国侵权责任法》第三条、第十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：   一、被告聂太元、聂太润立即停止耕种登记在原告卫潇土地承包经营权证书中小地名“油房田”土地；   二、被告聂太元、聂太润于本判决生效后五日内赔偿原告卫潇损失900元；   三、驳回原告卫潇其它诉讼请求。     如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费100元，因适用简易程序减半收取50元，由被告聂太元、聂太润负担。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，提起上诉，并按对方当事人人数提出副本，上诉于陕西省安康市中级人民法院。         审 判 员  郑辉       二0一九年十月三十日                    法官助理  姜曼                                       书 记 员  李喆      1