河北省石家庄市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）冀01民终11574号 上诉人（原审被告）：石家庄市鹿泉区白鹿泉乡西杨庄村村民委员会，住所地石家庄市鹿泉区白鹿泉乡西杨庄村。 法定代表人：杨鹏，该村村主任。 委托诉讼代理人：张萍，河北和泽律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）贡军龙：男，1982年6月26日出生，汉族，现住石家庄市鹿泉区。 委托诉讼代理人：刘建昆，河北弘宇律师事务所。 上诉人河北省石家庄市鹿泉区白鹿泉乡西杨庄村村民委员会（以下简称西杨庄村委会）因与被上诉人贡军龙农村土地承包合同纠纷一案，不服河北省石家庄市鹿泉区人民法院（2019）冀0110民初2234号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年9月19日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 石家庄市鹿泉区白鹿泉乡西杨庄村村民委员会（以下简称西杨庄村委会）上诉请求：一、依法撤销石家庄市鹿泉区（2019）冀0110民初2234号民事判决书第二项判决内容，依法改判。二、上诉费由被上诉人负担。事实和理由：一审法院认定事实部分不清，适用法律不准确。本案事实如同一审判决书（第7页第二段）表述的内容：案涉土地41亩系上诉人村土地，2017年，上诉人将该地发包给被上诉人用于建设幼儿园。当时上诉人和被上诉人协商的内容是：被上诉人承包前交押金20万元，承包手续由被上诉人自办，建设一座双语幼儿园，两年内如建设无发展，押金不予退还被上诉人，归村集体所有，期限为合同签订日起至2019年两年内。由于，被上诉人与上诉人协商的上述建幼儿园的承包合同内容不符合农村土地承包规定，上诉人所属的白鹿泉乡政府不同意盖章，故被上诉人与上诉人为实现合同目的变通了上述合同内容。故被上诉人与上诉人于2017年10月18日，上诉人与被上诉人签订《土地经营权承包合同》，约定：被上诉人承包上诉人位于，平安中街道西土地，共计4ｌ亩。承包期限自2017年10月18日至2037年10月17日止，共计20年。土地用途为用作以经济林绿化为主的都市农业、现代生态观光设施农业建设。被上诉人负责按照1500元／亩的标准，每年按时全额支付给上诉人承包金61500元。承包金采用上打租方式于每年12月31日前支付下一年承包金。合同签订后，上诉人向被上诉人交付了土地，被上诉人向上诉人支付了10万元订金，后双方协商变通为承包金。2017年合同签订后，被上诉人没有依合同约定从事农业生产，也没有办妥双语幼儿园的手续并施工建设。2018年底，上诉人曾多次通过各种方式联系被上诉人希望通过友好协商方式商定合同履行事宜，但被上诉人始终未予以明确答复，但却在2019年4月将上诉人诉至法院。一审法院经过公开开庭审理做出的一审判决书审理查明事实部分（判决书第7页第二段）已将本案事实查明，并且表述清晰明了，但在判决书本院认为部分（第7页最后一段至第8页）却将查明的事实部分隐藏即被上诉人在两年内办不成幼儿园，交与上诉人的押金不退或者转为被上诉人承包上诉人土地的承包金的事实不予认定，致使做出了同事实、同常理不符且没有法律依据的第二项判决内容，致使上诉人的合法权益被损害。一审判决适用的《合同法》第93、97条是关于合同解除及合同解除后的效力即未履行的合同不再履行的规定，并非规定上诉人应当退还被上诉人押金，故一审判决适用法律不准确。综上，请求二审法院查明事实后依法撤销一审判决第二项内容，并依法改判，维护上诉人的合法权益。 贡军龙答辩称，一审判决认定事实清楚、适用法律正确。上诉人的上诉理由不能成立，应当驳回上诉，维持原判。具体理由如下，1、被上诉人和上诉人签订承包合同以后，上诉人没有为被上诉人办理土地流转事宜，没有将土地交付原告使用，致使合同至今没能履行。上诉人行为构成了根本违约，因此应当解除合同。2、被上诉人向上诉人交纳了10万元的押金，因合同不能履行，该10万块钱的押金应当退还，因此一审判决是正确的。至于上诉人所提出的两年内建不成，幼儿园押金不做退还的规定，在上诉人和被上诉人双方签订的合同里边，根本没有显示。 贡军龙向一审法院起诉请求：一、依法解除原、被告于2017年10月18日签订的《土地经营权承包合同》；二、依法判令被告返还原告向其支付的10万元保证金，并按照合同约定负担违约金；三、本案诉讼费用由被告方负担。 一审法院认定事实：2017年9月，原、被告协商，由原告承包41亩地，为被告城建一所双语幼儿园，原告预交押金20万元，承建幼儿园的手续由原告跑办，如果两年内幼儿园未能建成，押金归被告所有，期限自合同签订之日起至2019年。2017年8月23日，原告通过交通银行向被告账户转款10万元。后因原告承建幼儿园的手续未能得到相关部门的批准，双方对土地承包合同的内容进行了变更。2017年10月18日，双方签订《土地经营权承包合同》，约定原告承包被告位于平土地，共计41亩。承包期限自2017年10月18日至2037年10月17日止，共计20年。土地用途为用作以经济林绿化为主的都市农业、现代生态观光设施农业建设。原告负责按照1500元／亩的标准，每年按时全额支付给被告承包金61500元。承包金采用上打租方式于每年12月31日前支付下一年承包金。合同签订后，原告交付的10万元，分别抵顶2017年土地承包款和2018年部分土地承包款，原告以被告未能按照合同交付土地为由，要求解除双方签订的《土地经营权承包合同》并返还已付的押金10万元，遭被告拒绝。2019年4月，原告诉至法院。 一审法院认为，2017年原告承包被告土地后，双方协商承建幼儿园，后因未能得到相关部门的批准，双方协商变通签订《土地经营权承包合同》，约定由原告进行都市农业、现代生态观光设施农业建设。双方为履行合同事宜发生纠纷，原告要求解除合同，被告亦同意，本院予以准许。原告主张的返还保证金（押金）10万元，符合法律规定，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第九十三条、第九十七条规定，一审判决为：一、解除原、被告于2017年10月18日签订的《土地经营权承包合同》。二、被告石家庄市鹿泉区白鹿泉乡西杨庄村村民委员会返还原告贡军龙保证金（押金）100000元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1150元，由被告负担。 本院二审期间，当事人没有提交新证据。二审查明的事实与一审查明的事实一致。 本院认为，上诉人与被上诉人签订的《土地经营权承包合同》系双方真实意思表示，且不违反法律法规的强制性规定，应为有效合同，双方均应按约定履行义务。被上诉人现要求解除合同，上诉人也同意解除合同，但因承包费是否退还双方不能达成一致意见，不能认为双方对解除合同协商一致。上诉人与被上诉人签订《土地经营权承包合同》后，上诉人称已向被上诉人交付了土地，被上诉人予以否认，但《土地经营权承包合同》已明确约定了承包土地的位置、面积和承包期限，被上诉人也未举证证明有人干涉阻碍其正常使用承包地的行为，因而应认定上诉人已按合同约定履行了土地交付的义务。上诉人与被上诉人签订《土地经营权承包合同》后，被上诉人虽然未实际使用承包的土地，但由此造成的损失被上诉人应自行负担。上诉人与被上诉人签订《土地经营权承包合同》前，被上诉人交纳的10万元保证金，在上诉人与被上诉人签订《土地经营权承包合同》后，被上诉人交付的10万元，已分别抵顶2017年土地承包款和2018年部分土地承包款，被上诉人现要求退还10万元保证金，明显与实际情况不符，本院不予支持。 一审法院判决上诉人返还被上诉人10万元保证金，适用法律错误，本院予以纠正。综上所述，石家庄市鹿泉区白鹿泉乡西杨庄村村民委员会的上诉请求部分成立。本院依照《中华人民共和国合同法》第第九十七条、九十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项的规定，判决如下： 一、维持河北省石家庄市鹿泉区人民法院（2019）冀0110民初2234号民事判决第一项，即解除原、被告于2017年10月18日签订的《土地经营权承包合同》； 二、撤销河北省石家庄市鹿泉区人民法院（2019）冀0110民初2234号民事判决第二项，即被告石家庄市鹿泉区白鹿泉乡西杨庄村村民委员会返还原告贡军龙保证金（押金）100000元； 三、驳回贡军龙的原审其他诉讼请求。 一审案件受理费1150元，由原告贡军龙和被告石家庄市鹿泉区白鹿泉乡西杨庄村村民委员会各负担575元。二审案件受理费2300元，由原告贡军龙和被告石家庄市鹿泉区白鹿泉乡西杨庄村村民委员会各负担1150元。 本判决为终审判决。 审判长  李秀云 审判员  高瑞江 审判员  寻 亚 二〇一九年十一月二十八日 书记员  张 林 ——