黑龙江省集贤县人民法院民 事 裁 定 书（2019）黑0521民初1907号原告:李延文，男，1965年2月10日出生，汉族，初中文化，个体，住双鸭山市尖山区。委托诉讼代理人：张文，黑龙江双峰律师事务所律师。被告:孙长武，男，1966年8月16日出生，汉族，初中文化，农民，住集贤县。委托诉讼代理人：夏明龙，黑龙江鸿乐律师事务所律师。第三人:集贤县福利镇福庆村民小组，住所地集贤县福利镇福庆村。负责人:周吉国,该小组组长。原告李延文与被告孙长武、第三人集贤县福利镇福庆村民小组物权保护纠纷一案，本院于2019年5月28日立案后，依法进行审理。原告李延文向本院提出诉讼请求：1.确认第三人集贤县福利镇福庆村民小组发包给原告的18,000平方米土地承包经营权归原告所有;2.判令被告孙长武赔偿原告22万元;3.由被告承担本案诉讼费。事实和理由：2014年7月6日，原告与第三人签订《土地承包合同》，约定：第三人以每公顷7,000元的价格将18,000平方米土地承包给原告种植葡萄，承包期限为二年，原告向第三人支付承包费25,200元。2016年7月6日，原告与第三人续签二年期限的《土地承包合同》，原告向第三人支付承包费25,000元。2018年7月11日，原告再次与第三人续签二年期限的《土地承包合同》，原告向第三人支付承包费20,000元。原告在上述土地种植葡萄，并建造两栋木质大棚。2018年4月，被告将原告种植的葡萄及木质大棚毁掉重新种植大豆。原告认为，原告作为土地承包经营权人，依法享有对土地占有、使用、收益的权利，被告侵害原告的物权，应当承担赔偿责任。原告为维护自身合法权益，向法院起诉，提出上述诉讼请求。被告孙长武辩称，被告持有案涉18,000平方米土地的承包经营权证书，福庆村土地台账也有相关记载，被告的土地承包经营权已经经过权属确认，被告才是案涉土地的合法承包经营权人。案涉土地一直由被告耕种，原告李延文并未在案涉土地上种植葡萄及建造木质大棚，被告也未毁坏葡萄及大棚。因农村土地归集体所有，第三人集贤县福利镇福庆村民小组作为村民小组，无权对外发包土地。被告未侵犯原告的土地承包经营权，也未给原告造成任何损失，原告请求被告赔偿22万元没有事实和法律依据。第三人集贤县福利镇福庆村民小组述称，在第三人将案涉土地承包给原告李延文前，原告与被告孙长武从2011年开始合伙经营案涉土地，2014年，经村民小组的村民代表大会讨论决定，收回被告多占用的土地18,000平方米，并发包给原告。福庆村民小组经政府授权有独立的经营权，可以对外发包土地。本院经审理认定事实如下：1998年二轮土地承包时，以被告孙长武为户主的农户在集贤县福利镇福庆村共分得承包地47亩（包括案涉18000平方米土地）。1998年3月31日，集贤县集贤镇人民政府向被告颁发了土地承包经营权证书，载明承包期限为1998年3月31日至2027年12月。2014年2月，第三人集贤县福利镇福庆村民小组召开村民代表会议，决定收回孙长武多占的4.5公顷土地并对外发包。2014年7月6日，第三人与原告李延文签订《土地承包合同》，将案涉18,000平方米土地以25,200元的价格承包给原告耕种二年，后双方两次续签承包期间为二年的《土地承包合同》。关于第三人是否实际收回了案涉18,000平方米土地，原告是否实际进行了耕种。原告及第三人主张第三人已经实际收回土地并由原告实际耕种，被告予以否认，根据谁主张谁举证的原则，应由原告及第三人就其主张的事实承担举证责任。针对上述主张，原告提交的证据为：1.第三人于2018年5月20日出具的证明，内容为：原告在2014年在第三人处承包18,000平方米土地，地里有葡萄及木质大棚两栋，2018年，被告将葡萄苗毁掉改种黄豆。2.宋占江、冯绍清、张义华、孟佳集、谷士才分别出具的收到原告给付劳务费的书面证言，劳务费合计39200元。3.证人赵某的证言：2011年，我与原告一起开车到双鸭山××采石场附近购买葡萄苗，具体买了多少记不清了，只记得单价是2.2元至2.3元，总价5万多元，原告通过现金支付的。交完钱我和原告一起将葡萄苗拉回到地里我就走了，不清楚地是谁的，也没有看到葡萄苗栽种到地里。我在2014年去过原告的葡萄园，葡萄的长势挺好，葡萄园在三中的南小屯东边挨着河套边孙小军的地附近。第三人提交的证据为：1.2019年农业支持保护土地发放明细表（孙长武享受补贴面积4.5亩）。2.集贤县福利镇农村经济办公室出具的证明，内容为：根据福庆村1998年土地台账，每人应分口粮田1.5亩，被告家共三口人，应分口粮田4.5亩，责任田4.5亩，合计9亩。3.福庆村耕地及其他自然资源登记薄，载明孙长武现有面积9亩。2014福庆村民代表会议记录，会议决定收回孙长武多占的4.5公顷土地并对外发包。本院对上述证据分析认定如下：1.第三人系本案当事人，其出具的证明本质上属于当事人陈述，不能作为证据使用，且本案处理结果与第三人存在利害关系，故该证据本院不予确认。2.宋占江、冯绍清、张义华、孟佳集、谷士才等人出具的书面证言材料，均未体现提供劳务的土地系案涉争议土地，与本案的关联性无法确认，且上述五人未出庭作证，无法确认证言材料的真实性，故不予确认。3.证人赵某虽证实原告2011年购买葡萄苗，但未能证实葡萄苗是否实际种植及种植地块位置。证人证实2014年看到案涉土地种植了葡萄苗，但未能证实葡萄苗是何人种植，种植面积，是否包含案涉18,000平方米土地。且该证言系孤证，不能单独作为定案依据。4.第三人提交的2019年农业支持保护土地发放明细表、集贤县福利镇农村经济办公室出具的证明、福庆村耕地及其他自然资源登记薄，仅载明被告应分土地面积或享受补贴土地面积，不能证实土地实际耕种人。第三人2014福庆村民代表会议记录，虽载明会议决定收回孙长武多占的4.5公顷土地并对外发包，但不能证实该决议已经实际执行，即第三人已经收回案涉土地并发包给原告实际耕种。综上，原告及第三人提交的相关证据不能证实第三人已经实际收回土地并由原告实际耕种，故对原告及第三人主张的上述事实，本院不予采纳。本院认为，原告以被告侵犯其土地承包经营权为由诉至本院，但双方均主张对争议土地享有合法承包经营权，分别提供《土地承包合同》、土地承包经营权证书等证据证明。原告及第三人虽主张第三人已经实际收回土地并由原告实际耕种，但未提供充分证据证明上述主张，亦未提供举证证明相关部门已经撤销被告持有的土地承包经营权证书。故案涉18,000平方米土地存在权属争议，实质为土地使用权争议，根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理”的规定，案涉土地的权属争议由当事人协商解决，协商不成的，由人民政府处理，不属于人民法院受案范围。因原告主张的赔偿亦需要以土地权属为依据，本院亦不作实体处理，待案涉土地权属确定后，原告可另行主张权利。综上，依照《中华人民共和国土地管理法》第十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第四项、第一百五十四条第一款第三项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条、第二百零八条第三款规定，裁定如下：驳回原告李延文的起诉。如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于双鸭山市中级人民法院。审 判 长  曲 伟审 判 员  马洪涛人民陪审员  李长红二〇一九年十一月十三日书 记 员  徐 杰附件：法律条文全文。《中华人民共和国土地管理法》第十六条土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。第一百五十四条裁定适用于下列范围：（一）不予受理；（二）对管辖权有异议的；（三）驳回起诉；（四）保全和先予执行；（五）准许或者不准许撤诉；（六）中止或者终结诉讼；（七）补正判决书中的笔误；（八）中止或者终结执行；（九）撤销或者不予执行仲裁裁决；（十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书；（十一）其他需要裁定解决的事项。对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。