广东省肇庆市高要区人民法院刑 事 判 决 书（2019）粤1204刑初293号公诉机关广东省肇庆市高要区人民检察院。被告单位肇庆市宏润陶瓷有限公司，统一社会信用代码914************217，单位地址：肇庆市高要区********，法定代表人蔡丰安。诉讼代表人赵汝聪，男，1966年7月13日出生，公民身份号码：441************970，汉族，住址肇庆市高要区*************，系被告单位肇庆市宏润陶瓷有限公司的行政经理。被告人蔡丰安，男，1966年5月1日出生，公民身份号码：330************018，浙江省瑞安县人，汉族，初中文化，户籍地上海市浦东新区****************，住所地广东省肇庆市高要区白土镇宏润陶瓷有限公司。因涉嫌犯非法占用农用地罪于2018年1月2日被肇庆市公安局高要分局取保候审，2019年10月28日被本院取保候审。辩护人廖家安，广东融晖律师事务所律师。辩护人陈亦馨，广东融晖律师事务所实习律师。广东省肇庆市高要区人民检察院以肇要检诉刑诉〔2019〕249号起诉书指控被告单位肇庆市宏润陶瓷有限公司、被告人蔡丰安犯非法占用农用地罪，于2019年10月24日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用简易程序，于2019年11月4日公开开庭审理了本案。广东省肇庆市高要区人民检察院指派检察员陈金艳出庭支持公诉，被告单位肇庆市宏润陶瓷有限公司的诉讼代表人赵汝聪，被告人蔡丰安及辩护人廖家安、陈亦馨到庭参加诉讼。现已审理终结。经审理查明，2011年至2014年期间，被告单位肇庆市宏润陶瓷有限公司获得肇庆市高要区******委会第三经济合作社、第二十队经济合作社土名为“坪岗”总面积为70.47亩的土地承包权。2014年3月，被告单位肇庆市宏润陶瓷有限公司的股东之一、法定代表人蔡丰安为非法牟利，在未经国土资源局等相关部门的批准下，私自改变其租用土地性质，进行现场铺砌混凝土硬底化地面，并搭建成钢材结构厂房，造成耕地耕作层、灌溉设施完全破坏，难以恢复。经肇庆市国土资源局、肇庆市农业局对肇庆市高要区********.16亩水田及2.53亩坑塘水面毁坏程度鉴定，该农用地现场全部铺砌混凝土硬底化地面并搭建成钢结构厂房，导致耕地耕作层、灌溉设施完全破坏，难以恢复；经肇庆市国土资源局、肇庆市农业局对肇庆市高要区********.43亩水田毁坏程度鉴定，该农用地现场全部铺砌混凝土硬底化地面，厚度超25cm，并搭建成钢结构厂房，导致耕地耕作层、灌溉设施完全破坏，难以恢复。被告单位肇庆市宏润陶瓷有限公司因擅自占用位于肇庆市高要区********.84亩土地全部铺砌混凝土硬底化地面和搭建成钢结构厂房的行为，被肇庆市国土资源局高要分局（原高要市国土资源局）于2015年5月5日作出决定罚款人民币1165800元等行政处罚。2015年5月25日，肇庆市国土资源局高要分局因本案涉嫌非法占用农用地的土地资源犯罪行为移送肇庆市公安局高要分局审查处理。2017年12月2*日，被告单位肇庆市宏润陶瓷有限公司向肇庆市国土资源局高要分局交缴罚款人民币1165800元。2015年6月，被告单位肇庆市宏润陶瓷有限公司已对违法占用土地所建设的仓库进行拆除整改，对土地进行复耕。上述事实，被告单位肇庆市宏润陶瓷有限公司的诉讼代表人、被告人蔡丰安在开庭审理过程中亦无异议，并有抓获经过，户籍证明材料，调取证据清单，组织机构代码证，企业机读档案登记资料，营业执照，拆除违法建筑及整治照片，接受证据清单，广东省非税收入（电子）票据，涉嫌国土资源犯罪案件移送书及相关移送材料，肇庆市国土资源局、农业局关于高要市***********耕地毁坏鉴定书，土地租赁合同书，说明材料，现场勘验检查笔录、现场图及照片，证人朱某文、朱某桂、朱某宁的证言，被告人蔡丰安的供述和辩解，以及辩护人提交的纳税证明，证明等证据证实，足以认定。本院认为，被告单位肇庆市宏润陶瓷有限公司及作为被告单位法定代表人的被告人蔡丰安无视国法，违反土地管理法规，非法占用农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成农用地大量毁坏，其行为均已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条的规定，构成非法占用农用地罪。广东省肇庆市高要区人民检察院的指控属实，本院予以支持。被告人蔡丰安归案后能如实供述被告单位及自己违法占用土地的犯罪事实，被告单位的诉讼代表人和被告人蔡丰安均愿意接受刑事处罚，依法可以从轻处罚。公诉机关提出建议对被告单位肇庆市宏润陶瓷有限公司判处罚金，被告人蔡丰安判处二年以上三年以下有期徒刑，适用缓刑，并处罚金的量刑建议符合法律规定，本院予以支持。鉴于被告单位、被告人蔡丰安在案发后能积极复垦复绿，积极弥补被告单位及其本人的犯罪行为造成的危害后果，根据被告人蔡丰安的犯罪情节、认罪态度和悔罪表现，为更利于对被告人的教育改造、回归社会，对其可以宣告缓刑。对于辩护人提出认为一、被告人蔡丰安虽然有非法占用农用地的行为和事实，但由于其不懂或疏忽了法律上的规定，因而主观上并不存在故意；二、被告单位及被告人蔡丰安自建厂以来，解决不少当地群众和村民的就业问题，每年创税1千多万元，建议从轻量刑；建议对被告人蔡丰安判处一年有期徒刑，并适用缓刑的辩护意见。经查，一、被告单位肇庆市宏润陶瓷有限公司、被告人蔡丰安明知向肇庆市高要区******委会第三经济合作社、第二十队经济合作社承租土名为“坪岗”总面积为70.47亩土地是村集体的农用地，在没有取得国土资源部门许可的情况下，非法占用农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成农用地大量毁坏，其行为均已构成非法占用农用地罪。二、被告单位及被告人解决多少当地群众和村民就业、创造多少税收，均与其犯罪行为没有必然联系，不能成为其犯罪后请求从轻处罚的理由。三、公诉机关提出对被告单位肇庆市宏润陶瓷有限公司、被告人蔡丰安的量刑建议符合相关法律规定，且已充分考虑了被告单位、被告人在案中的从轻处罚情节，依法应予以采纳。故对辩护人提出的上述辩护意见，本院不予采纳。对于辩护人提出认为被告人蔡丰安犯罪后认罪态度较好，积极交纳罚款，及时将破坏的土地恢复到农用的程度，可以从轻处罚的辩解意见，经查属实，本院予以采纳。为维护国家对土地的管理制度，保护农用地资源不受非法侵犯，根据被告单位及被告人犯罪的事实、性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条、第六十七条第三款、第七十二条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条的规定，判决如下：一、被告单位肇庆市宏润陶瓷有限公司犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币四十万元。（罚金于本判决生效后十日内付清。）二、被告人蔡丰安犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年，并处罚金人民币三万元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金于本判决生效后十日内付清。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向肇庆市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  陈晓成人民陪审员  吴伟文人民陪审员  廖瑞银二〇一九年十一月十二日书 记 员  谢庆怡附相关法律条文：一、《中华人民共和国刑法》第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。第三百四十六条单位犯本节第三百三十八条至第三百四十五条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节各该条的规定处罚。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。二、《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外：（一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的；（二）被告人违背意愿认罪认罚的；（三）被告人否认指控的犯罪事实的；（四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的；（五）其他可能影响公正审判的情形。人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。