云南省镇雄县人民法院刑 事 判 决 书（2019）云0627刑初第491号公诉机关云南省镇雄县人民检察院。被告人王成田，男，1965年10月30日出生于江苏省铜山县，汉族，高中文化，住江苏省徐州市铜山县。因涉嫌犯重大责任事故罪于2013年3月2日被刑事拘留，同年4月2日被镇雄县公安局取保候审，2019年6月1日被抓获，同年6月5日被逮捕。现羁押于镇雄县看守所。指定辩护人赵熙，云南滇东北南广律师事务所律师。云南省镇雄县人民检察院以镇检一部刑诉（2019）178号起诉书指控被告人王成田犯重大责任事故罪，于2019年8月27日向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭，于2019年9月23日公开开庭审理了本案。镇雄县人民检察院指派检察员王松出庭支持公诉，被告人王成田及指定辩护人赵熙到庭参加诉讼。现已审理终结。镇雄县人民检察院指控，2013年1月23日，镇雄县XX煤矿通过镇雄县雨河煤管所的检查后，按照煤管所的要求在春节期间停工、停产，煤矿要按相关规定在得到煤炭工业局等相关部门的批复后，方某工、复产。2013年2月25日，该矿的法人代表人施某（已判刑）回到XX煤矿后，与相关管理人员口头约定，聘用原煤矿负责人李某2（已判刑）负责井下的一切生产、安全事务，聘用陈某担任XX煤矿的矿长，作为全矿安全生产的第一责任人，负责全矿安全生产管理，被告人王成田为带班工头，无瓦检员资格的张某1担任瓦检员从事瓦检工作。同年3月1日8时许，被告人王成田与陈某、李某2等人按例开完班前会议后，组织20名工人下井进行施工，10时40分许，该矿井下1505运输巷发生瓦斯燃烧，致使当场作业的工人张某7、王某1、蔡某1、赵某1、游某3、王某2、王某3、王某4八人死亡。事发后，XX煤矿一次性赔偿每位死者家属人民币81.80万元。针对指控事实，公诉机关当庭出示了下列证据：1.受案登记表，证明本案案件来源及接处警情况。2.证人证言（1）证人张某1的证言，证明其受李某2和陈某安排负责煤矿瓦检工作，但其无相应资质。（2）证人夏某、游某1、游某2、李某1、张某2、徐某、张某3、刘某、汪某、张某4的证言，均证明各自系XX煤矿工人，煤矿于2013年2月26日复工生产，同年3月1日11时左右，煤矿1505运输巷发生瓦斯爆炸，煤矿组织自救未果，井下正在作业的8名工人遇难。张某5、王某5、蔡某2、赵某2的证言，证明四人的父亲系XX煤矿工人，在这次事故中遇难。3.镇雄县XX煤矿3.01瓦斯（爆炸）事故直接原因技术鉴定报告、镇雄县XX煤矿“3.01”较大瓦斯（爆炸）事故调查报告、云南煤矿安全监察局关于昭通市镇雄县XX煤矿“3.1”较大瓦斯爆炸事故调查处理意见的批复，认定了镇雄县XX煤矿发生瓦斯爆炸事故的责任性质及造成事故的直接原因和间接原因。并对镇雄县XX煤矿“3.1”较大瓦斯爆炸事故的相关责任人员及单位提出了处理建议。4.采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、企业法人营业执照、矿长证，证明镇雄县XX煤矿属自然人出资成立的有限责任公司，法定代表人系施某以及该煤矿的生产经营范围。5.云南省煤矿安全监管现场处理决定书，证明雨河煤管所于2013年1月23日到XX煤矿检查，作出了春节放假期间煤矿严禁井下作业，春节复工手续未完善前，严禁组织井下施工作业的决定。6.雨河煤管所会议签到表及会议记录，证明雨河煤管所于2013年2月26日召开雨河片区煤矿收假会，会议要求辖区煤矿下井整改及复工复产须提出申请，经批准同意后方可入井作业。7.雨河煤管所出具的说明，证明XX煤矿2013春节过后，未向雨河片区煤管所递交过复工申请，雨河片区煤管所也未向XX煤矿批复过任何复工复产手续。8.镇雄县煤炭工业局2012年煤矿复工复产方案、煤矿春节节后复工复产流程图及复工复产审批表，证明煤矿复工复产的报批程序。9.镇雄县煤矿班前会会议记录，证明2013年2月26日至2013年3月1日，XX煤矿每天均召开班前会，对煤矿隐患及存在问题进行了总结。10.镇雄县煤矿入井检查检身登记表，证明2013年3月1日XX煤矿早班出入井工人名单及出入时间。11.镇雄县公安局司法鉴定中心尸体检验报告，证明死者张某7、王某1、蔡某1、赵某1、游某3、王某2、王某3、王某4均系烧死。12.辨认笔录及照片，证明对遇难工人尸体进行辨认，确认尸体身份的事实。13.工亡死亡调解书、谅解书，证明XX煤矿与矿难亲属达成赔偿协议，由XX煤矿赔偿每名矿难家属人民币81.80万元并取得矿难家属谅解。14.户籍证明、人口信息表、死亡注销证明，证明被告人王成田及王某2等8名遇难矿工的身份情况。15.到案经过，证明被告人王成田于2019年6月1日被贵阳市公安局南明分局抓获。16.云南省镇雄县人民法院（2013）镇刑初字第247号刑事判决书，证明同案人施某、李某2、陈某犯重大责任事故罪，分别被判处有期徒刑三年，缓刑五年，有期徒刑三年，缓刑四年，有期徒刑三年，缓刑三年。17.被告人及同案人的供述（1）同案人施某的供述，证明其是XX煤矿的法人代表，李某2代表其负责煤矿的全面工作，陈某是矿长，负责井下的生产和安全。2013年1月23日，XX煤矿春节放假停工，同年2月25日14时许，其认为当天为开工吉日，便到煤矿上放了烟花，表示煤矿正式开工，之前也通知了李某2，叫他按时回来组织工人开工。2013年2月27日，李某2向其汇报工人已经开工。同年3月1日中午，其在矿上监控室接到电话，称井下出了瓦斯事故，其就往井口跑并组织施救，因施救未果，其才向雨河煤管所上报了事故情况。事后，煤矿赔偿了每名死者家属人民币81.80万元。其未经有关部门通知擅自开工，酿成了事故，就主动到事故联合调查组投案。（2）同案人李某2的供述，证明2012年9月25日其到XX煤矿工作，职责主要是负责煤矿井下机械维修、生产、安全。同年11月8日，煤矿停止生产，其回浙江老家过春节。其间，施某电话通知其2013年2月25日是个吉日，让其回到矿上组织工人复工。在生产期间，其每天都组织召开班前会并随工人下井检查督促。2013年3月1日中午，其接电话得知风井冒烟，意识到井下可能出事，随即带领工人组织自救，后矿山救护队从井里清理出8个遇难工人。煤矿复工有无相关部门的批复其不清楚，其无相应资质证书，工作是受施某的安排。煤矿复工后存有安全隐患，但还未来得及处理就出事故了，其应承担一定的责任。陈某是煤矿刚聘请的矿长，对安全生产也负有职责。其还安排无相应资质证书的张某1从事瓦检工作。（3）同案人陈某的供述，证明2013年2月25日，其经朋友介绍到XX煤矿担任矿长，其矿长证是在贵州办理的，主要职责是建立健全安全生产的规章制度，组织制定安全生产的操作规程，督促检查安全生产工作。2013年2月26日，其和施某到雨河煤管所开会，会议要求辖区内煤矿做好春节后复工前的准备工作，即整改后得到批准方能复工。但当天XX煤矿已经有工人下井作业了，直到同年3月1日，其接到电话称井下有物品爆炸，随即赶往井下处理，事故地点有8名工人遇难。当天当班的张姓瓦检员没有资质证书。其作为矿长应该阻止生产但未阻止，对事故的发生应负一定责任。（4）被告人王成田的供述，证明其是XX煤矿井下生产带班队长，日常工作向李总管负责。2013年2月25日，其在煤矿上问施某什么时候开工，施讲：“明天干”。次日，其开完班前会就安排工人下井作业了。同年3月1日，煤矿井下1505号工作面发生事故，赵某3等8名工人死亡。公诉机关认为，被告人王成田的行为已构成重大责任事故罪。被告人王成田对公诉机关的指控未提出异议，请求从轻处罚。指定辩护人赵熙对公诉机关的指控未提出异议，认为被告人王成田具有坦白情节，系从犯，且煤矿上已经与被害人家属达成赔偿协议，请求对王成田判处一年以下有期徒刑。经审理查明，镇雄县XX煤矿位于镇雄县，法定代表人是施某，负责煤矿的全面工作。XX煤矿聘用李某2负责井下的一切生产、安全事务，聘用陈某担任XX煤矿的矿长，王成田为带班领导，负责全矿安全生产管理、贯彻执行有关法律、法规及上级有关部门的安全生产管理指示等工作。2013年1月23日，镇雄县XX煤矿按照雨河煤管所的要求在春节期间停工、停产，按煤管所规定，煤矿复工、复产需提出申请并得到煤炭工业局等相关部门的批准后方可进行作业。2013年2月25日，施某组织工人鸣放鞭炮以示开工。次日，XX煤矿未按规定向有关部门提出复工申请，也未进行复工前的整改准备工作，便组织工人下井作业，陈某、李某2安排了无从业资格的工人张某1担任瓦检员从事瓦检工作。被告人王成田作为带班领导，带领井下作业工人张某7等人下井进行施工。同年3月1日约11时，XX煤矿井下1505运输巷发生瓦斯燃烧，施工工人张某7、王某1、蔡某1、赵某1、游某3、王某2、王某3、王某4八人被烧死。事故发生后，XX煤矿一次性赔偿每位死者家属人民币81.80万元。得到了遇难矿工游某3、王某2、王某3、王某4家属的谅解。本院审查认为，公诉机关当庭宣读出示的证据，经质证核实，取证程序合法，证明内容客观、真实，证据间能相互印证，本院予以采信。本院认为，被告人王成田作为带工领导，明知煤矿存在安全隐患仍冒险安排工人从事生产工作，因而发生八人死亡的重大事故，情节特别恶劣，其行为已构成重大责任事故罪。公诉机关的指控成立，本院予以支持。案发后，XX煤矿已与矿难家属达成赔偿协议并得到部分矿难家属谅解，可酌情对被告人王成田从轻处罚。审理中，被告人王成田认罪态度较好，亦可酌情从轻处罚。根据被告人王成田的犯罪情节及悔罪表现，并经社区矫正调查评估，对被告人王成田宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，可对其宣告缓刑。被告人王成田在被抓获前已对其进行调查，故指定辩护人认为王成田具有坦白的观点，本院不予支持；重大责任事故罪在主观方面虽有故意违反安全措施的故意，但结果的发生不是被告人所希望的，故本案不应划分主从，只能以承担责任的大小来对其定罪处罚，故指定辩护人认为王成田是从犯的观点，本院不予支持；其他辩护观点，本院以充分考虑；指定辩护人所提量刑建议畸轻，本院不予采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款，第七十二条第一款、第七十三条之规定，判决如下：被告人王成田犯重大责任事故罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年。（缓刑考验期从判决确定之日起计算。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向云南省昭通市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  朱啟奎审 判 员  裴 彬人民陪审员  刘祖云二〇一九年十一月三日书 记 员  张书荣