安徽省六安市裕安区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）皖1503民初6458号 原告：周光群，女，汉族，1967年12月4日生，住安徽省六安市裕安区。 委托代理人：叶太仓，安徽皋陶律师事务所律师。 被告：六安市裕安区平桥乡永安社区居民委员会甘露寺村民组，住所地安徽省六安市裕安区甘露寺村民组。 负责人：陈习海，村民组组长。 被告：六安市裕安区平桥乡永安社区居民委员会，住所地安徽省六安市裕安区平桥乡永安小区。 负责人：袁维彬，主任。 原告周光群与被告六安市裕安区平桥乡永安社区居民委员会甘露寺村民组（以下简称甘露寺村民组）、六安市裕安区平桥乡永安社区居民委员会（以下简称永安社区居民委员会）承包地征地补偿费用分配纠纷一案，本院于2019年10月25日受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理，原告周光群及其委托代理人叶太仓，被告甘露寺村民组组长陈习海，永安社区居民委员会主任袁维彬到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告周光群向本院提出诉讼请求：1、依法判令两被告连带支付给原告土地征收补偿款37590.56元；2、与本案诉讼等有关的费用由被告承担。事实与理由：原告的出生地在平桥乡永安社区居民委员会甘露寺村民组，虽然后来出嫁到城区夫家，但因丈夫蔡宏卫为非农业户口，于是，原告的户籍一直在被告（1）处，从未迁出，并且还承包着土地。2004年，被告（1）曾经在分配土地征收补偿款时，拒绝分配给原告，为此原告诉讼至贵院，贵院已经作出了（2005）六裕民一初字第180号《民事判决书》，判决被告（1）应支付给原告土地补偿款1729.01元，并确认原告与被告（1）其他村民有同等获得征地补偿款的权利。但被告（1）仍然无视法律规定的“男女平等”原则和生效判决书确定的义务，继续歧视出嫁妇女的合法权益，竟然通过：外嫁女一律不参与本组征用土地款分配的方案。从而侵犯了原告近期对每人分配土地款37590.56元的集体经济组织成员的合法权益。为此，原告在获悉该分配方案前（这时土地补偿款还没有发放），向被告（2）反映，并请求调解，但被告（2）也无视原告的合法权益被侵犯和原告的请求，对被告（1）的违法行为不予制止，反而核实同意了被告（1）的《甘露寺村民组闻堰路二侧征用土地款分配方案》和《甘露寺村民组闻堰西路两侧征地补偿款分配表》，并上报给了发放土地征收补偿款的单位，将该批土地征收补偿款已经发放到了各农户手中，使被告（1）的侵权行为既成了事实。因此，被告（2）的行为已经构成了共同的侵权，应承担连带的法律责任。为了维护原告的合法权益，原告现依据《土地管理法》、《农村土地承包法》、《妇女儿童权益保护法》和《民事诉讼法》等法律法规的规定，诉至贵院，望贵院能依法为原告主持公道。 被告甘露寺村民组辩称：一、原告本人没有承包土地，只有原告的父母有承包地；二、外嫁女户口地在家的，但是没有承包地是不参与分配的；三、2005年案子是根据户籍地所判决的，现在已经不符合情况。 被告永安社区居民委员会辩称：一、对于原告的户籍在甘露寺村民组无异议，但是村委会不参与分配方案。二、我们是依据各村民组上报的分配方案进行向上级上报，像原告一样外嫁女挂户的大概有30人。 原告为支持其主张向本院提供以下证据： 证据一、原告周光群的身份证、被告（1）的村民组长陈习海的户籍证明，被告（2）办公场所悬挂的门牌照片，证明原告的身份信息，证明两被告为“其他组织”，符合民事诉讼法规定的诉讼主体资格。 证据二、被告（1）的《甘露寺村民组闻堰路二侧征用土地款分配方案》及其《分配表》、《分组概算》，证明被告（1）违法通过了“外嫁女一律不参与本组（土地补偿款）分配”的方案，此方案侵犯了原告取得土地征收补偿费的合法权益。被告（2）在其《分配表》上签署“经两委研究，同意支付”，并上报了发放该土地补偿款的单位进行了发放。被告（2）同被告（1）构成了共同侵权，应承担连带的法律责任。 证据三、原告同其父亲户主周仁为的《户口簿》、《农村集体土地承包经营权证》、原告的《结婚证》、原告丈夫邬宗胜的家庭《户口簿》，证明原告出生在被告（1）处，虽然出嫁，但夫家为城镇非农业户籍，为此原告的户口一直在被告（1）处从未迁出，并且还参加了1999年被告（1）的二轮土地承包，应该具有被告（1）的集体组织成员资格，享有被告（1）土地征收补偿费分配的合法权益。 证据四、六安市裕安区人民法院（2005）六裕民一初字第180号《民事判决书》，证明被告（1）曾经剥夺过原告的土地征收补偿费的分配权。原告因此诉讼至贵院，贵院不仅判令被告（1）支付原告享有的土地征收补偿费1729.01元，同时依法还确认了原告与被告（1）其他村民具有同等获得征地补偿费的权利。而被告（1）、被告（2）却无视法律和生效判决书的尊严，一再违法侵犯原告的合法权益，请求法院依法为原告主持公道。 证据五、民事起诉状，证明原告在2005年10月19日起诉，但是裕安区人民法院未受理。 被告甘露寺村民组对原告提供的证据质证意见为： 对证据一无异议。 对证据二土地款分配是经过村里研究同意支付的，并且有分配表。 对证据三户籍在村民组是事实，但是只有原告的父母和妹妹有承包地。 对证据四法院已经执行过了，所有起诉的外嫁女都已经处理过了。 对证据五我方对此不做评论。 被告永安社区居民委员会同意甘露寺村民组质证意见，原告在甘露寺村民组是无异议的，但是一直就没有承包地。 被告甘露寺村民组为支持其主张向本院提供以下证据： 一、2004、2005、2019年分配方案、分配表，证明2004年土地征用以后调整土地，按照新的人口进行分配，原告在1999年之后就没有土地了； 二、农民负担卡，土地承包经权证复印件，证明甘露寺村民组频繁的征用及调整土地，原告父母亲的土地在2004年已被全部征用，2006年是从别人家退出来的分配给原告的父母亲。 原告周光群对被告甘露寺村民组提供的证据质证意见为： 对证据一真实性由于其他参与人未到庭，无法质证，对其合法性和关联性有异议，因为该分配表上已经获得了原告的土地分配权，并且没有告知原告，不能证明之前被告侵犯了原告的土地补偿款后，就认为本案土地补偿款就没有了。 对证据二真实性无异议，关联性有异议，土地承包经权证不能反映2006年土地已经进行了调整，个别户经营权证在2003年补发，如果被告主张2006年所有的土地进行了部分调整，应该提供2006年调整后全村民组的土地承包花名册，要提供本村民组三分之二的决议案，要提供乡镇人民政府批准调整的文件，因此被告提供该组的证据达不到其证明目的。 被告永安社区居民委员会对甘露寺村民组提供的证据无异议，2004年土地调整是给原告的父母，每次土地征用都是局部征用，局部调整，土地是集体所有、集体分配，不存在个人所有。 被告永安社区居民委员会未提供证据。 本院原、被告提供的证据认证如下：一、对原告提供的证据(一)、（三）、（四）三性予以认定，对证据（二）真实性、关联性予以认定，对其合法性不予认定，对证据（五）三性不予认定；二、对被告甘露寺村民组提供的证据真实性予以认定。 经庭审举证、质证及双方当事人的当庭陈述，本院查明以下：原告出生地及户籍所在地均在六安市裕安区；1990年12月，原告出嫁，丈夫系非农业户口，其户籍一直未从甘露寺村民组迁出。2004年，甘露寺村民组部分土地被政府征用，平均每人分得补偿款1729.01元，但被告以原告是出嫁女为由未向原告分配土地补偿款，故周光群向法院提起民事诉讼，本院（2005）裕民一初字第180号民事判决：“一、被告六安市裕安区平桥乡五里桥村甘露寺村民组于判决生效之日起三日内支付原告周光群征地补偿费1729.01元。二、原告周光群享有与被告六安市裕安区平桥乡五里桥村甘露寺村民组其他村民同获得征地补偿费的权利。”该判决生效后，被告甘露寺村民组金钱给付义务已经履行完毕。2019年甘露寺村民组闻堰西路两侧项目征地，村民组研究分配方案其中一条为“外嫁女一律不参与本组分配”，本次分配每人应得土地补偿款为37590.56元，原告作为外嫁女未参与本次分配。经多次向相关部分反映，均未果，故原告以被告的分配方案侵害了其合法权益为由向本院提起民事诉讼。 本案的争议焦点：一、原告是否具有集体成员资格，并享有甘露寺村民组村民同等的土地征用补偿款收益分配权；二、甘露寺村民组未向原告发放土地补偿费是否侵害原告合法权益。 本院认为：甘露寺村民组土地被征收，土地补偿费应归甘露寺村民组所有；集体经济组织分配给村民的土地补偿费应具有普遍性和福利性的特征，只要是具有该集体经济组织成员资格的人就应该平等的享有分配的权利。《安徽省实施办法》第八条规定“符合下列条件之一的本村常住人员，为集体经济组织成员：……（一）本村出生、户口未迁出的；……。”原告周光群出生地在甘露寺村民组，户籍从未迁出，且在甘露寺村民组享有家庭承包土地，符合集体经济组织成员的上述条件；且本院（2005）裕民一初字第180号民事生效判决已经确定周光群享有与被告甘露寺村民组其他村民同等获得征地补偿费的权利。故原告周光群具有集体成员资格，应享有与甘露寺村民组村民同等的土地征用补偿款收益分配权。现被告以原告系外嫁女为由剥夺其集体经济组织成员资格，拒绝分配土地补偿费的行为违反了相关法律规定，侵害了原告的合法权益。根据《最高人民法院审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依据法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿方案确定时已具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。”本案原告在征地补偿方案确定时具有集体经济组织成员资格，应享有分配份额，故原告请求支付征地补偿款37590.56元，本院予以支持。被告甘露寺村民组属于独立核算的集体经济组织，其义务应由村民组自行承担，故原告要求永安社区居民委员会承担民事责任，本院不予支持。 综上所述，依据《中华人民共和国物权法》四十二条，《最高人民法院关于审理涉及农村承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，参照《安徽省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》第八条之规定，判决如下： 一、被告六安市裕安区平桥乡永安社区居民委员会甘露寺村民组于本判决生效之日起十日内给付原告周光群征地补偿款37590.56元； 二、驳回原告周光群的其他诉讼请求。 如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费740元，减半收取370元，由被告六安市裕安区平桥乡永安社区居民委员会甘露寺村民组负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于安徽省安庆市中级人民法院。 审判员  张红梅 二〇一九年十一月二十九日 书记员  陈婉倩 附相关法条： 《中华人民共和国物权法》第四十二条为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。 征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。 《最高人民法院关于审理涉及农村承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具备本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持，但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部分配办法另有规定的除外。 《安徽省实施办法》 第八条符合下列条件之一的本村常住人员，为本集体经济组织成员： （一）本村出生、户口未迁出的； （二）与本村村民结婚、户口迁入本村的； （三）本村村民依法办理收养手续、户口已迁入本村的子女； （四）其他将户口依法迁入本村，并经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，接纳为本集体经济组织成员的。