河南省上蔡县人民法院民 事 判 决 书（2019）豫1722民初4576号原告刘卫星，男，1970年10月10日出生，汉族，住上蔡县。委托诉讼代理人刘松望，河南博建律师事务所律师。被告上蔡县人民政府房屋征收办公室，住所地：上蔡县蔡都大道129号。被告上蔡县蔡都街道办事处，住所地：上蔡县蔡候路东段北侧。负责人张联合，系该街道办事处主任。被告上蔡县农业局，住所地：上蔡县白云观大道北段。被告黄振斗，男，汉族，1947年3月2日出生，住上蔡县。被告黄杰，女，汉族，1971年11月2日出生，住上蔡县。系被告黄振斗女儿。被告韩银亮，男，汉族，1956年8月19日出生，住山东省兖州市。系被告黄振斗女婿。三被告委托诉讼代理人李学峰，河南豫上律师事务所律师。原告刘卫星与被告上蔡县人民政府房屋征收办公室、上蔡县蔡都街道办事处、上蔡县农业局、黄振斗、黄杰、韩银亮确认合同无效纠纷一案，本院于2019年8月26日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告刘卫星及其委托诉讼代理人刘松望、被告上蔡县蔡都街道办事处委托诉讼代理人豆献威、被告韩银亮及被告韩银亮、黄振斗、黄杰委托诉讼代理人李学峰到庭参加诉讼。被告上蔡县人民政府房屋征收办公室、上蔡县农业局经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告刘卫星诉称，原告系上蔡县原种厂职工，2000年原种厂进行房改，原告向上蔡县原种厂缴纳一处宅基地款3000元，上蔡县原种厂给原告出具手续一份，宅基地南北长16米，东西宽10.105米，宅基地上面是老厂房。原告购买宅基地及房屋后，一直由原告管理、使用，2003年，原告把宅基地及房屋租赁给被告黄振斗使用，2019年2月份，原告在自己的宅基地上建了一间简易房。2019年4月份发现被告上蔡县人民政府房屋征收办公室、上蔡县蔡都街道办事处、上蔡县农业局把原告所购买的宅基及房屋拆迁补偿安置给被告黄振斗、黄杰、韩银亮。原告没有想到被告黄振斗将租赁原告的房屋占为己有，隐瞒实际所有权人签订房屋拆迁补偿安置协议，另一方面上蔡县人民政府房屋征收办公室、上蔡县蔡都镇街道办事处、上蔡县农业局没有调查、落实实际所有人，而擅自签订房屋拆迁补偿安置协议，严重侵犯了原告的合法权益。故原告诉至法院，请求人民法院依法确认六被告于2014年4月24日签订的房屋拆迁补偿安置协议无效。被告上蔡县人民政府房屋征收办公室未答辩。被告上蔡县蔡都街道办事处辩称，被告仅是本案所涉及的房屋拆迁补偿安置协议中的见证方，不是真正的合同当事人，对合同不享有权利，也不应承担义务。被告是县政府的派出机构，没有独立承担民事责任的能力，不是本案适格被告。如原告与本案的其他被告就涉案房地产存在纠纷，那么原告应通过其他民事诉讼解决之后，再提起本案诉讼。故应驳回原告对被告的起诉。被告上蔡县农业局未答辩。被告黄振斗、黄杰、韩银亮辩称，原告诉称是虚假的。原告和被告黄振斗均是上蔡县原种厂职工，2000年房改时，原告名下分得一处宅基地，但需出资3000元购买，原告不愿意出资购买。经被告黄振斗与原告协商，被告黄振斗于2000年5月10日以原告名义向上蔡县原种厂交纳了3000元，购买了一处宅基地，上蔡县原种厂为黄振斗出具了一份收据。同时，被告另外给付原告1000元费用。被告黄振斗开始对该处房宅行使管理使用等权利，并将该处房宅出租给翟耀峰，收取租金。2019年2月21日，原告未经被告黄振斗一家许可，强行将一间活动板房找人抬进该院落内，原告与被告黄振斗一家发生争执，并报警处理。原告所称的简易房并不是原告建设的，而是可移动的活动板房。上蔡县人民政府房屋征收办公室基于上述事实，与被告签订了房屋拆迁安置协议书。在该协议书签订之前，原告是知情的，且找上述机关反映情况，称本案诉争房宅系其购买，但这一说法与事实不符，故上述机关没有采纳其意见。原告的起诉无事实和法律依据，应依法驳回原告的诉讼请求。经审理查明，原告与被告黄振斗均系上蔡县原种场职工，2000年上蔡县原种场房改时，被告黄振斗以原告名义向上蔡县原种场出资3000元购得原××（××）东北角房产一处。上蔡县原种场为被告黄振斗出具收据一份，内容为：“河南省行政事业单位统一收款收据2000年5月10日今收到刘卫星交来宅基地一处款，手续自理，人民币（大写）叁仟元整￥3000元交款人黄斗”。被告黄振斗取得该处房产使用权后使用至今。2019年2月，原告在涉案宅基地上建造活动板房一间。2019年2月21日，因本案诉争房产原告与被告韩银亮发生争执，上蔡县公安局蔡都派出所接警进行了处理。因该争议房产位于蔡都××××棚户区，上蔡县人民政府对武庄棚户区项目进行改造拆迁，2019年4月24日，上蔡县人民政府房屋征收办公室、上蔡县蔡都街道办事处、上蔡县农业局与被告黄振斗、黄杰、韩银亮签订了《房屋拆迁补偿安置协议书》，主要内容为“甲方：上蔡县人民政府房屋征收办公室上蔡县蔡都办事处上蔡县农业局乙方：黄振斗根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》及上政办【2014】77号文件等相关规定，经甲、乙双方协商，就乙方房屋征收补偿安置事宜达成如下事项，以共同遵守：第一条…第二条房屋补偿方式一、乙方选择的房屋补偿方式是货币补偿。二、乙方选择的安置房顺序：由其本人根据签订《房屋拆迁补偿安置协议》的先后顺序，优先按排号顺序选择新小区安置房的楼号、单元、楼层、东西户位置。三、乙方选择的排号顺序是46号。四、拆迁户可按拆迁主房面积或宅基地面积购买安置房，购买价格按住房安置价每平方1200元。乙方选购的多套安置房不能在同一楼层购买。超出面积40㎡以内的，拆迁户按安置价购买。由于户型的原因超出部分多于40㎡的，拆迁户按市场价予以购买。如果乙方实际购买面积小于允许购房面积，小于部分按市场价减去安置房价进行货币补偿。五、甲方支付的其他费用1.主房评估价格：计33228元。宅基地评估108326元2.附属物补偿：总计无元。主房面积奖11458元3.搬家补助费：一次性支付搬家补助费1000元。4.临时安置补助费：按1-4口人之家每月补助500元，4口人以上（不含4口人）没增加1人增加100元，一次性支付16个月总计3000元。合计177012元（壹拾柒万柒仟零壹拾贰元）5.奖励：20000元（在2019年5月1日前腾空并交接房屋）。六、…第三条过度安置方式一、过渡安置方式由乙方自行选择，过渡期安置期限暂定为6个月，自2019年4月24日至2019年10月23日。二、如乙方租不来房屋，可选择居住政府提供的免费过渡安置房，政府不再支付过渡安置费。过度安置房所选楼层、户型、东西户位置，按签订本协议先后顺序有限选择。第四条房屋、附属物、构筑物拆除时间乙方在2019年5月1日前应将被征收房屋腾空，交接验收后交由甲方拆除。在未交验前，乙方擅自拆除房屋、附属物、数木等造成安全事故的，由此产生的后果由乙方全权负责。第五条…第六条…第七条…第八条…第九条…合同尾页甲方处：上蔡县人民政府拆迁补偿办公室（盖有“上蔡县人民政府房屋征收办公室”章）、上蔡县蔡都办事处（盖有“上蔡县蔡都街道办事处”章）、上蔡县农业局（盖有“上蔡县农业局”章）黄振斗、黄杰、韩银亮在乙方处签字协议签订时间显示为：2019年4月24日”。2019年9月10日，上蔡县原种场出具证明一份，证明被告黄振斗、韩银亮、黄杰在原××（××）拥有宅基地四处（含本案诉争宅基地）拆迁补偿款已向房屋宅基实际拥有人黄振斗、韩银亮、黄杰补偿到位。上述事实，有原、被告陈述，收据、证明、房屋拆迁补偿安置协议书、上蔡县原种场房产分布平面图、房产调查登记表、房屋征收价值评估分户报告表、上蔡县公安局接处警登记、证人证言、租赁协议、照片等证据，在卷佐证。本院认为，经原告刘卫星与被告黄振斗双方协商，2000年被告黄振斗按原种场规定以原告名义缴纳购房款，取得原告名下原××（××）所分房产一处，并对该争议房产管理使用至今。被告黄振斗系实际出资人，其已取得对该处房产的管理使用权。原告诉称对该争议房产拥有管理使用权，所提供证据不能相互印证，证据不足。故被告黄振斗、黄杰、韩银亮与上蔡县人民政府房屋征收办公室、上蔡县农业局、上蔡县蔡都街道办事处签订的《房屋拆迁补偿安置协议书》系各方真实意思表示，不违反《中华人民共和国合同法》第五十二条规定的合同无效的法定情形，应认定为有效合同。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下：驳回原告刘卫星的诉讼请求。案件受理费100元由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省驻马店市中级人民法院。审判员  赵红军二〇一九年十一月十二日书记员  孙莉莉