广东省广州市荔湾区人民法院民 事 判 决 书（2019）粤0103民初9468号原告：滕小军，男，汉族，1984年8月15日出生，住湖南省常宁市。委托诉讼代理人：张晓倦，广东安国律师事务所律师。委托诉讼代理人：黄凯南，广东安国律师事务所实习律师。被告：广州市番顺汽车服务有限公司，住所地广东省广州市荔湾区芳村大道南6号二楼201之E10。法定代表人：曹安珠，该司总经理。委托诉讼代理人：刘政，该司员工。原告滕小军诉被告广州市番顺汽车服务有限公司（以下简称番顺公司）合同纠纷一案，本院于2019年10月24日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人张晓倦,被告委托诉讼代理人刘政到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告滕小军向本院提出诉讼请求：1.解除原告与被告于2015年3月21日签订的《车辆委托管理合同》；2.被告协助原告将粤Ａ×××××号江铃牌轻型厢式货车（发动机号E8130051，车架号LEFYECG25EHN65478)变更登记至原告名下；3.被告向原告退回保证金1000元；4.被告承担本案的诉讼费用。事实和理由：为了取得营运资格，原告于2015年3月21日与被告签订《车辆委托管理合同》，约定原告将自己出资购买的粤Ａ×××××号货车挂靠在被告名下。双方约定合同期限为八年，原告向被告交纳保证金1000元，挂靠期间，原告向被告交纳管理费、营运服务费、年审费、季审费、拆胎费、过线费、检测费、营运证年审费、年票、车船税、保险等费用，合同期满后，如原告无违约行为，被告将保证金退回原告。2018年12月24日，交通运输部办公厅发布交办运函〔2018〕2052号通知，要求自2019年1月1日起，各地交通运输管理部门不再为总质量4.5吨及以下普通货运车辆配发道路运输证。2019年3月2日，国务院令第709号文件《国务院关于修改部分行政法规的决定》，将《中华人民共和国道路运输条例》第二十二条第三项修改为：“（三）经设区的市级道路运输管理机构对有关货运法律法规、机动车维修和货物装载保管基本知识考试合格（使用总质量4500千克及以下普通货运车辆的驾驶人员除外)”。第二十四条增加一款，作为第三款：“使用总质量4500千克及以下普通货运车辆从事普通货运经营的，无需按照本条规定申请取得道路运输经营许可证及车辆营运证。”综上所述，粤Ａ×××××号货车总质量为4485千克，已经无需申请取得道路运输经营许可证及车辆营运证，即原告无需将车辆再挂靠在被告处，便能以自己的个人名义从事货运经营，双方签订的《委托车辆服务承诺合同》的履行已无意义，继续履行下去对原告极为不公平。而且双方是委托关系，原告作为委托方，随时可以解除合同。现向法院提起诉讼。被告番顺公司答辩称：原告主张的事实属实，但被告对原告的全部诉讼请求不予认可。1.原被告双方所签订的合同期限是八年，被告认为合同未到期。2.合同约定合同未到期，保证金不予退还。3.由于国家政策发生变化，属不可预见性，并非被告不能为原告提供相应的相关服务。原告滕小军围绕诉讼请求依法提交了以下证据：1.《车辆委托管理合同》；2.保证金收款收据；3.购车款收款收据；4.机动车行驶证。被告番顺公司没有证据提交。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2015年3月21日，番顺公司（合同甲方）与滕小军（合同乙方）签订《车辆委托管理合同》一份，合同约定：乙方出资购买江铃牌JX5048XXYXG2牌货车一台，限载1.495吨3座车牌号码粤Ａ×××××，发动机号E8130051，车架号LEFYECG25EHN65478并接受甲方统一管理，服从甲方的规章制度，以甲方的名义登记上牌及办理营运证，营运证的所属权归甲方，车辆的实际所有权人为乙方。乙方自寻营运出路，独立核算，自负盈亏，甲方不享有车辆的支配权亦不参与乙方的经营及不享有经营收益。合同期间车辆的运输业务、货源等均由乙方自行负责。乙方独立承担因该车引起的一切责任及因车辆而发生的一切债权债务均与甲方无关。乙方作为实质车主，要随时留意车辆的年审、营运证的审核日期及国家规费等，如因过期办理被罚及滞纳金等由乙方负责，甲方的电话通知，只是友善的提醒，不是应尽的责任。甲乙双方不存在任何劳动或雇佣关系。合同期为捌年，如乙方违约、保证金一律不退。乙方必须交纳保证金1000元给甲方。合同期满后如续约，需递增保证金给甲方（双方友好协商）。如迁出，车辆办齐过户一切手续完毕，30天后免息退回保证金给乙方，退回保证金时必须凭合同书及保证金收据，凡遗失全部或其中一联者，保证金不退回。如合同期间行车证过户迁出，乙方必须缴清合同期间所有费用，由甲方协助乙方办理过户或迁出手续，并由甲方收回乙方的营运资格（即营运证）所属权归甲方。本合同一式两份，签名之时即时生效，有效期直至车辆过户迁出或转卖后注销本合同为止。2015年3月15日、3月21日、4月17日，滕小军向番顺公司支付了购买涉案车辆的货款共计117300元，2015年4月17日滕小军向番顺公司交纳了合同约定的保证金1000元。上述合同签订后，番顺公司与滕小军按合同约定履行，滕小军使用涉案车辆进行营运，持有车辆行驶证，行驶证记录车辆所有人为番顺公司，车辆总质量为4485kg。另查明，2018年12月24日，交通运输部办公厅发布交办运函〔2018〕2052号通知，内容为：为贯彻落实国务院常务会议关于“取消4.5吨及以下普通货运从业资格证和车辆营运证”部署要求，深化交通运输“放管服”改革，促进物流业降本增效，经交通运输部同意，决定在《中华人民共和国道路运输条例》及相关部门规章修订前，自2019年1月1日起，对4.5吨及以下普通货运从业资格证和车辆营运证的管理，暂按以下要求执行：一、自2019年1月1日起，各地交通运输管理部门不再为总质量4.5吨及以下普通货运车辆配发道路运输证；二、自2019年1月1日起，对于总质量4.5吨及以下普通货运车辆从事普通货物运输活动的，各地交通运输管理部门不得对该类车辆、驾驶员以“无证经营”和“未取得相应从业资格证件，驾驶道路客货运输车辆”为由实施行政处罚。2019年3月2日，公布国务院令第709号文件《国务院关于修改部分行政法规的决定》，该决定第四十条是对《中华人民共和国道路运输条例》的修改，其中第二款写明：第二十四条增加一款，作为第三款：“使用总质量4500千克及以下普通货运车辆从事普通货运经营的，无需按照本条规定申请取得道路运输经营许可证及车辆营运证。”本院认为，滕小军与番顺公司于2015年3月21日签订了《车辆委托管理合同》，该合同是双方当事人的真实意思表示，双方挂靠经营合同关系成立、有效，该合同对双方均具法律约束力。2019年3月2日，《中华人民共和国道路运输条例》新增第二十四条第三款“使用总质量4500千克及以下普通货运车辆从事普通货运经营的，无需按照本条规定申请取得道路运输经营许可证及车辆营运证。”，现滕小军主张因法律法规政策变化，以情势变更为理由要求解除其与番顺公司签订的《车辆委托管理合同》。《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十六条规定：“合同成立以后客观情况发生了当事人在订立合同时无法预见的，非不可抗力造成的不属于商业风险的重大变化，继续履行合同对于当事人明显不公平或者不能实现合同目的的，当事人请求人民法院变更或者解除合同的，人民法院应当根据公平原则，并结合案件的实际情况确定是否变更或者解除”，该条规定明确了适用情势变更原则的是在合同成立之后出现了当事人缔约时无法预见的客观重大变化。本案中，涉案车辆总质量为4485千克，根据2019年3月2日修订的《中华人民共和国道路运输条例》，无需再申请取得道路运输经营许可证及车辆营运证，但滕小军在签订合同之时无法预见该法律法规政策的变化。现滕小军无需再将涉案车辆挂靠番顺公司来办理经营许可证和车辆营运证，故涉案合同签订时的目的已经不存在，且如若继续履行合同对滕小军明显不公平，根据公平原则，本院对滕小军以情势变更为由要求解除涉案合同主张，本院予以支持。根据《中华人民共和国合同法》第九十七条规定：“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。”案涉合同解除后，双方不再履行合同，由于车辆的实际所有人是滕小军，现合同解除，故滕小军现起诉要求番顺公司协助办理将登记在其名下的粤Ａ×××××车辆变更登记至滕小军名下的手续，有理有据，本院予以支持。另，双方在合同中约定了保证金条款，约定如车辆迁出，则在车辆办齐过户一切手续完毕30天后免息退回保证金给滕小军。现合同因客观情况发生了当事人在订立合同时无法预见的，非不可抗力造成的不属于商业风险的重大变化而解除，滕小军不存在履约过错，故番顺公司理应在涉案车辆办妥车辆所有人变更名称手续后30日内，将1000元保证金退还给滕小军。综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第九十四条第五项、第九十七条、第九十八条，《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、自本判决发生法律效力之日，解除原告滕小军与被告广州市番顺汽车服务有限公司于2015年3月21日签订的《车辆委托管理合同》；二、被告广州市番顺汽车服务有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内，协助原告滕小军办理粤Ａ×××××号江铃牌轻型厢式货车（车辆识别代号：LEFYECG25EHN65478，发动机号码：E8130051）变更车辆所有人为原告滕小军的手续；三、被告广州市番顺汽车服务有限公司于上述第二项车辆所有人变更登记手续完毕之日起30日内，向原告滕小军退还保证金1000元。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费538元，由被告广州市番顺汽车服务有限公司负担（受理费原告滕小军已预交，本院不予退回，由被告广州市番顺汽车服务有限公司迳付原告滕小军）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广州市中级人民法院。审判员  陈锦堂二〇一九年十一月十九日书记员  孙晓娟徐思铭