贵州省贵阳市中级人民法院民 事 裁 定 书（2019）黔01民特312号申请人(仲裁被申请人)：贵阳龙华房地产开发有限公司，住所地贵州省贵阳市云岩区新添大道南段万科翡翠传奇项目营销中心。法定代表人：吴忠友，该公司总经理。委托诉讼代理人：唐元中，贵州跃华律师事务所律师。委托诉讼代理人：范瑜，贵州跃华律师事务所律师。被申请人（仲裁申请人）：田镇华，男，1987年6月30日出生，汉族，住贵州省贵阳市云岩区。被申请人（仲裁申请人）：刘时兰，女，1992年4月30日出生，汉族，住贵州省贵阳市云岩区。二被申请人委托诉讼代理人：左润，贵州恭信律师事务所律师。申请人贵阳龙华房地产开发有限公司（以下简称“龙华房开公司”）与被申请人田镇华、刘时兰申请撤销仲裁裁决一案，本院立案后进行了审查。现已审查终结。龙华房开公司申请请求：1.依法撤销贵阳仲裁委员会作出的（2019）贵仲字第0360号仲裁裁决书；2.本案申请费用由被申请人承担。申请理由：一、本案仲裁程序、仲裁庭的组成违反法定程序，依法应予撤销。1.申请人的实际办公地点在贵州省贵阳市云岩区新添大道南段万科翡翠传奇项目（黄山冲1号），是《商品房买卖合同》所涉建设项目所在地，是被申请人所购房产所在地，也是《商品房买卖合同》中约定的送达地址。贵阳市仲裁委对被申请人提供的申请人送达地址，与《商品房买卖合同》上载明的地址、购房项目所在地均不相同的情形下，未进行任何核实确认，导致仲裁相关文书未能实际送达申请人。2.贵阳仲裁委员会未到现场进行直接送达而按照被申请人提供的错误地址采取邮寄送达方式违反送达的法定程序。本案申请人实际办公地址和注册地址均在贵阳，可以依法直接送达。贵阳仲裁委未按法定程序履行送达行为，导致申请人未能及时知悉关于本案的任何信息。3.邮寄方式明确未能送达到送达对象的情况下，贵阳仲裁委未再采取任何其他送达方式，甚至没有进行公告送达，径行组织仲裁庭开庭审理本案并作出基础事实认定错误的裁决，严重损害了申请人的合法权益，案件资料未实际送达申请人，剥夺了申请人程序和实体权利。4.2018年至2019年期间，有多起以申请人作为第三人或被告的案件，由贵阳市云岩区人民法院、贵阳市中级人民法院依法受理，均能够正常、合法地将相关诉讼文书直接送达申请人。5.被申请人清楚知悉申请人的实际办公地点及联系方式，且曾多次与申请人联系沟通各项事宜，但却在申请仲裁时未向贵阳仲裁委提供正确的送达地址，贵阳仲裁委未就此向被申请人进行核实确认，导致本案出现重大程序错误。申请人有合理理由怀疑二者故意使申请人不能参与仲裁过程，剥夺申请人选定仲裁员、提交证据并表达抗辩意见的权利，以违反法定程序的方式作出不当裁决结果。二、因本案送达程序违法，申请人未能出庭抗辩并举证，仲裁裁决基础事实认定错误，遗漏定案的关键证据，导致双方权责严重失衡。因贵阳市市政道路建设需要，在本案商品房所在小区规划红线内新增三条市政规划道路，导致建设项目的整体规划调整，申请人须重新按照规划调整后的相关文件申请办理涉案房产的各项手续和权证，致使房权证办理延迟。属于申请人无法预见、无法控制、不可归则于申请人的特殊事由，申请人不应就无法预见到的政府行为向被申请人承担任何违约责任。《商品房买卖合同》补充条款约定，案涉建设项目可能发生双方均无法控制的规划调整情形，根据合同约定，被申请人仅享有退房并按同期银行贷款利息接受补偿或接受规划变更、不予退房的两种权利。被申请人无权要求申请人按照过错责任标准向其承担违约责任。若根据《商品房买卖合同》约定的按日支付已付购房款千分之一的违约金的比例，截至目前将产生529369.62元违约金。在申请人没有过错的情况下，承担如此高额且明显违背关于违约金调整规定的违约责任，有违公平原则。被申请人田镇华、刘时兰辩称，按照公司注册时的登记地址进行送达符合《仲裁法》及贵阳仲裁委员会仲裁规则的规定。经审查查明:2019年7月2日，贵阳仲裁委员会作出（2019）贵仲裁字第0360号裁决：被申请人贵州龙华房地产开发有限公司收到本裁决书之日起十日内向申请人田镇华、刘时兰支付未能交付办理商品房转移登记的有关文件违约金387375.62元，2019年3月31日后的违约金以851375.00元为基数按每日千分之一的标准计算至实际交付办理商品房转移登记的有关文件之日止。本案仲裁费12585.00元，由被申请人贵州龙华房地产开发有限公司承担（此费用已由申请人田镇华、刘时兰预交，被申请人贵州龙华房地产开发有限公司于本裁决书送达之日起十日内将仲裁费用12585.00元支付给申请人田镇华、刘时兰）。本院审查过程中，申请人龙华房开公司提交以下证据：尾号为2792、8492、6892的EMS邮单及邮件查询结果、《商品房买卖合同》一份、贵阳市云岩区人民法院（2018）黔0103民初682、684、685、686、687号民事判决书、（2018）黔0103民初683号民事裁定书、（2018）黔0103民初7010号民事调解书，贵阳市中级人民法院（2018）黔01民终3644、5084、5115、5116、5117、5119号民事判决书、（2018）黔01执1350号执行通知书，拟证明贵阳仲裁委在双方当事人明确在《商品房买卖合同》中约定了送达地址的情况下，未按照双方约定的正确送达地址进行邮寄，导致邮件被退回，未再以任何方式进行送达，致使申请人无从知悉案件进入仲裁程序，仲裁庭的送达程序严重违反法定程序。被申请人田镇华、刘时兰对贵阳市云岩区人民法院、贵阳市中级人民法院的判决书真实性均认可，仲裁送达地址是按照营业执照上的地址送达的，确与《商品房买卖合同》上约定的地址不一致，撤销理由是否成立请求法院认定。申请人龙华房开公司提交贵阳市云岩区发展和改革局关于《杨柳湾市政道路》项目建议书的批复、贵阳市国土资源局云岩区分局关于杨柳湾市政道路用地预审的意见、贵阳市人民政府市长办公会议纪要、道路建设红线图、楼层变更说明及确认单、建筑工程规划许可证、建设工程竣工验收备案表，拟证明杨柳湾住宅小区（万科翡翠传奇项目）规划红线内新增三条市政道路导致该建设项目总体规划方案和临近建筑规划方案调整，属于申请人不可预见、无法避免的不可抗力，由此造成的房屋所有权证办理迟延依法属于不可归责与原告的事由，原告不应就此向被申请人承担违约责任。被申请人田镇华、刘时兰对该组证据的真实性、合法性、关联性予以认可，具体内容请法院审核。本院认为，《中华人民共和国仲裁法》第五十八条规定：“当事人提出证据证明裁决有下列情形之一的，可以向仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决：（一）没有仲裁协议的；（二）裁决的事项不属于仲裁协议的范围或者仲裁委员会无权仲裁的；（三）仲裁庭的组成或者仲裁的程序违反法定程序的；（四）裁决所依据的证据是伪造的；（五）对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；（六）仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为的。人民法院经组成合议庭审查核实裁决有前款规定情形之一的，应当裁定撤销。人民法院认定该裁决违背社会公共利益的，应当裁定撤销。”人民法院审查申请撤销仲裁裁决案件，应当依照《中华人民共和国仲裁法》第五十八条的规定予以认定。关于申请人提出“本案仲裁程序、仲裁庭的组成违反法定程序，依法应予撤销”的撤销理由，因《仲裁法》及司法解释对于仲裁程序中具体送达方式均未作出明确规定，本案送达符合《贵阳仲裁委员会仲裁规则（2015）》第八十二条“有关仲裁的文书、通知、材料等可以当面或者以邮寄、专递、传真、电子邮件的方式或者本会或仲裁庭认为适当的其他方式送达当事人或者其代理人。向当事人或者其代理人发送的仲裁文书、通知、材料等，如果当面送交受送达人或者邮寄至受送达人或者对方当事人提供的受送达人的营业地址、注册地、居住地、身份证载明地址、户籍地址、当事人约定的送达地址或者其他通讯地址，即视为已经送达。经合理查询不能找到受送达人的营业地址、注册地、居住地、身份证载明地址、户籍地址、当事人约定的送达地址或者其他通讯地址，而以邮寄、专递的方式或者能够提供投递记录的其他任何方式投递给受送达人最后一个为人所知的营业地点、注册地、居住地、身份证载明地址、户籍地址、当事人约定的送达地址或者其他通讯地址，即视为已经送达。”之规定。案涉《商品房买卖合同》约定的通讯地址系当事人对合同履行而非仲裁程序中的联系方式约定。且该条约定是为保护双方当事人利益而要求提供可用的联系方式，而非为限制当事人权益而要求仅可通过该方式进行联系。故申请人龙华房开主张仲裁送达违反法定程序之理由不能成立。关于申请人提出“因本案送达程序违法，申请人未能出庭抗辩并举证，仲裁裁决基础事实认定错误，遗漏定案的关键证据，导致双方权责严重失衡”的撤销理由，因人民法院应当在法律规定的范围内对撤销仲裁裁决的申请进行审查，而仲裁裁决认定事实正确与否并不属于法律规定的人民法院应审查的事项，故申请人关于仲裁裁决认定事实错误的理由不属于本案的审查范围。据此，依照《中华人民共和国仲裁法》第五十八条第一款第（三）项、第六十条“人民法院应当在受理撤销裁决申请之日起两个月内作出撤销裁决或者驳回申请的裁定”之规定，经本院审判委员会讨论决定，裁定如下：驳回贵阳龙华房地产开发有限公司的申请。案件申请费400元，由申请人贵阳龙华房地产开发有限公司负担。审判长 曾 桢审判员 唐玉平审判员 刘 华二〇一九年十一月二十七日法官助理戴蔚书记员钟代良