北京市通州区人民法院民 事 判 决 书（2018）京0112民初33899号原告（反诉被告）：北京华源热力管网有限公司，住所地北京市朝阳区高碑店乡八里庄村陈家林9号院（华腾世纪总部公园）项目7号楼3、5、6、7层。法定代表人：任启贵，执行董事。委托诉讼代理人：李晓娟，北京市京师律师事务所律师。被告（反诉原告）：北京新城热力有限公司，住所地北京市通州区中关村科技园通州园光机电一体化产业基地政府路8号。法定代表人：赵文彬，董事长兼总经理。委托诉讼代理人：黄凤娜，女，1981年11月30日出生，汉族，系北京新城热力有限公司员工。委托诉讼代理人：王甫，北京市晨野律师事务所律师。原告（反诉被告）北京华源热力管网有限公司（以下简称华源热力公司）与被告（反诉原告）北京新城热力有限公司（以下简称新城热力公司）供用热力合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。华源热力公司的委托代理人李晓娟，新城热力公司的委托代理人黄凤娜、王甫到庭参加诉讼。本案现已审理终结。华源热力公司向本院提出诉讼请求：1、请求法院依法判令新城热力公司向华源热力公司支付违约金3365703．12元，2、保全费210807．6元、诉前保全诉讼费5000元、诉讼费215005元由新城热力公司承担。事实与理由：华源热力公司与新城热力公司于2012年10月31日签订《供购热合同》、《供热计量协议》、《热网调度协议》，合同约定华源热力公司向新城热力公司供热，新城热力公司向华源热力公司支付热费。2017年2月28日，华源热力公司与新城热力公司签订《供购热框架协议》，协议第3条约定，购方应当依据本框架协议约定的价格标准向供方支付热费。若购方逾期支付2017年至2019年热费的，对逾期部分，购方应按照中国人民银行公布的同期一年期贷款利率的1．3倍向供方支付违约金。2017-2018年采暖季，华源热力公司依照合同约定履行了供热服务。经华源热力公司多次催收，新城热力公司仍拖欠2018年1-3月的供暖费74841888．37元。新城热力公司拖欠供暖费的行为严重违反双方合同约定，导致华源热力公司运营困难。为维护自身合法权益，故诉至法院。新城热力公司辩称，不同意华源热力公司的诉讼请求。华源热力公司的供热质量有瑕疵，我方有权推迟支付时间，华源热力公司无权要求支付违约金，另外违约金计算方法有误。新城热力公司向本院提出如下反诉请求：1、确认新城热力公司和华源热力公司于2017年2月签订的《供购热框架协议》第3条约定的违约金标准中超过中国人民银行同期一年期贷款利率1倍以上的部分无效；2、确认新城热力公司不需要支付2017到2018年度的违约金；3、判令华源热力公司赔偿因其提供热量不足供热质量不达标给新城热力公司造成的损失2566000元（暂计）；4、华源热力公司承担本案诉讼费。事实与理由：原告要求我们支付违约金280万元，实际上，我方延期支付违约金的原因在于：原告供热不足、供热质量不达标导致大量用户拒绝向我方支付供热费，导致用户向我方少交或免交暖气费，基于上述原因，我方不同意支付违约金。从整体来看，双方应该按照同期贷款利率计算，不能额外增加费率。华源热力公司针对反诉辩称：不认可新城热力公司的反诉请求。双方是2017年2月自愿签订的框架协议，第三条约定的违约金也是有拘束力的。《框架协议》约定了2017-2019年在上游三河热电的67元/吉焦的价格标准，而2017-2018年也是按照67元/吉焦履行的，说明该条款具有法律效力，且2017-2018年，我方向新城热力公司提供了合格的供暖，不存在热量不足的情况。经审理查明，2012年10月31日，华源热力公司与新城热力公司签订《供购热合同》，主要内容为：7．2结算方式及结算时间：热费结算方式及结算时间：热价乘以总供热量等于总的供热费，热费采用月结算方式。供方以供购双方一致认可的于计量点测得的热水的热量数据，并依据本合同约定的价格标准计算出的热费以结算单的方式于次月5日前通知购方，并提供合规的热费发票，购方于次月10日前向供方支付热费。2016年10月31日，北京市城市管理委员会供热办主持召开关于三河至通州区热电联产集中供热保障工作协调会，会议议定：二、在市区供热管理部门主持下，经华源热力公司与新城热力公司协商一致，就双方供热结算价格确定为：在2017年至2019年（包含2016年11月15日至12月31日及政府确定的提前或延长供热时间）期间，在上游三河热电厂出厂热价为27元/吉焦时，双方结算价格为67元/吉焦（不考虑结算点位置），如遇上游三河热电厂出厂热价调整，则双方结算价格相应顺出。同时，市供热管理部门将根据双方确定的上述价格及后续随上游电厂出厂热价的变动情况，按照规定开展补贴清算工作。四、华源热力公司与新城热力公司要抓紧协商合同事宜，以双方供热管网产权分界点为管理分界点，各负其责，并在产权分界点未建成计量表间时，暂以新城热力公司管理的热交换站为计量结算点；双方在2016年11月15日前就供热价格、管理责任、付款方式、工作配合机制等内容签订框架协议，并在2016年12月15日前完成具体合同的签订工作。2017年2月，华源热力公司与新城热力公司签订《供购热框架协议》，内容为：鉴于就供购热及其相关事宜，供购热双方曾于2012年10月31日签订了《供购热合同》。现因热水热量价格的调整，就2017年至2019年供购热之事宜，供购热双方拟重新签署《供购热合同》、《热网调度协议》及《供热计量协议》等协议。1．供购热双方同意参照《关于三河至通州供热项目有关事项的函》（京政容函[2014]669号）的规定以及《关于三河至通州区热电联产集中供热保障工作协调会会议纪要》的内容确认双方供热结算价格，即：2017年至2019年（包含2016年11月15日至12月31日及政府确定的提前或延长供热时间）期间，在上游三河热电厂出厂热价为27元/GJ时，双方结算价格为67元/GJ。若上游三河热电厂出厂价调整，按照调整前与调整后价格的差值，同步调整供购热双方的热量结算价格（即出口热价如增加或减少1元/GJ，供购热双方结算适用热价相应增加或减少1元/GJ）。3．购方应当依据本框架协议约定的价格标准向供方支付热费。若购方逾期支付2017年至2019年热费的，对逾期部分，购方应按照中国人民银行公布的同期一年期贷款利率的1．3倍向供方支付违约金。除前期违约金外，供方不能再主张任何名义的违约金、利息及赔偿金或其他名义的权利请求。双方还约定了其他内容。庭前，华源热力公司向我院提出诉前财产保全申请，庭审中，双方均认可新城热力公司在账号查封后已付清华源热力公司2017-2018年的供暖费74841888．37元。以上事实，有《供购热合同》、《供购热框架协议》、《关于三河至通州区热电联产集中供热保障工作协调会会议纪要》、（2018）京0112财保148号裁定书以及到庭当事人陈述等在案佐证。本院认为，依法成立的合同对双方具有法律拘束力。根据本案查明的事实，《供购热框架协议》系华源热力公司和新城热力公司的真实意思表示，不违反法律、法规的相关规定，双方均应按照合同履行。关于违约金，双方均认可中国人民银行同期一年期贷款利率为4．35%，按照双方约定，经核算，违约金标准为5．66%，并未超过法律法规的相关规定，且系双方真实意思表示，故对于新城热力公司请求确认《供购热框架协议》中第3条约定的违约金标准中超过中国人民银行同期一年期贷款利率1倍以上的部分无效的反诉请求，于法无据，本院不予支持；对于新城热力公司要求不支付2017-2018年度违约金的反诉请求，于法无据，本院不予支持。关于违约金金额，结合双方合同约定，经本院核算依法确认为3365703．12元。当事人对自己的主张应当提供相应的证据予以佐证，本案中新城热力公司认为华源热力公司供热量不足，导致部分用户供暖不热，以此要求华源热力公司赔偿相应损失的反诉请求，首先，供暖不热的原因是多样的，并非单一由供热量不足所引起。其次，根据华源热力公司与新城热力公司签订的《热网调度协议》的约定，供热方案由华源热力公司制定，由华源热力公司向新城热力公司下达调度计划和调度指令，新城热力公司就发布的指令有权向华源热力公司提出意见。但涉案的供热期间，新城热力公司并未向法庭提供证据证明对调度指令提出过异议，提出要求加大供热量，新城热力公司现要求对供热量不足进行审计、鉴定并无依据，综上，本院对新城热力公司的该项反诉请求不予支持。综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第四十四条、第一百零七条、第一百零九条及《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告（反诉原告）北京新城热力有限公司向原告（反诉被告）北京华源热力管网有限公司支付违约金3365703．12元，于本判决生效之日起十日内付清；二、驳回被告（反诉原告）北京新城热力有限公司全部反诉请求。如未按判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费33720元，由被告（反诉原告）北京新城热力有限公司负担，于本判决生效之日起7日内交纳。反诉案件受理费27328元，由被告（反诉原告）北京新城热力有限公司负担（已交纳）。诉前保全费5000元，由被告（反诉原告）北京新城热力有限公司负担，于本判决生效之日起7日内交纳。保险费210807．6元，由被告（反诉原告）北京新城热力有限公司负担，于本判决生效之日起7日内交纳。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，交纳相应上诉案件受理费，上诉于北京市第三中级人民法院。如在上诉期满后七日内未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。审 判 长  徐明祺人民陪审员  孙海鹏人民陪审员  王 祎二〇一九年十一月二十七日书 记 员  福明鑫书 记 员  康 静