江苏省镇江市京口区人民法院刑 事 判 决 书(2019)苏1102刑初129号公诉机关镇江市京口区人民检察院。被告人许某甲，无业。被告人许某甲于2017年6月因扰乱公共场所秩序，被行政拘留五日；于2018年5月因扰乱公共场所秩序，被行政拘留七日。被告人许某甲因本案于2018年10月18日被刑事拘留，2018年11月23日被逮捕。现羁押于镇江市看守所。指定辩护人陈芗，江苏学益律师事务所律师。被告人许某乙，无业。被告人许某乙于2015年7月因扰乱公共场所秩序，被行政拘留五日；于2016年4月因扰乱公共场所秩序，被行政拘留五日；于2017年6月因扰乱公共场所秩序，被行政拘留八日；于2018年5月因扰乱公共场所秩序，被行政拘留十日；于1998年8月因犯盗窃罪被判处有期徒刑三年，并处罚金人民币一千元。被告人许某乙因本案于2018年10月18日被刑事拘留，2018年11月23日被逮捕。现羁押于镇江市看守所。指定辩护人卢成，江苏学益律师事务所律师。镇江市京口区人民检察院以京检诉刑诉[2019]95号起诉书指控被告人许某甲、许某乙犯扰乱国家机关工作秩序罪，于2019年5月23日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。镇江市京口区人民检察院指派检察员万励出庭支持公诉，被告人许某甲及其辩护人陈芗、被告人许某乙及其辩护人卢成到庭参加诉讼。在审理期间，镇江市京口区人民检察院于2019年8月20日以本案需要补充侦查为由，向本院建议延期审理，本院于同月22日决定延期审理；2019年9月21日，镇江市京口区人民检察院补充侦查完毕，申请恢复审理，本院于同日决定恢复审理。现已审理终结。公诉机关指控，被告人许某甲、许某乙因对拆迁政策不满，在镇江市京口区薛家湾117号**沐浴中心拆迁后，多次进京集访。2014年，经工作协调，被告人许某甲、许某乙与镇江市京口区象山街道签订房屋收购补偿协议、停诉息访承诺书，截止2016年12月被告人许某甲已全额领取补偿款。2017年以后，被告人许某甲、许某乙又以对征地拆迁及补偿不满为由，先后到北京中南海周边非正常上访，分别被治安处罚各2次，并先后10余次带家中老人进京非正常上访被镇江市京口区象山街道工作人员劝返。为了妥善处理进京非正常上访的被告人许某甲、许某乙等人，镇江市京口区象山街道工作人员接访、维稳100余人次，共花费人民币27万余元。此外，在2017年3月全国两会期间，被告人许某甲、许某乙和奶奶许某、母亲许某2等人至北京非正常上访，象山街道信访工作人员庄某在接访工作中，被告人许某乙提出给其6000元报销本次进京费用，否则不回镇江，后庄某分三次付给被告人许某乙人民币6000元。2018年2月全国两会期间，被告人许某甲、许某乙和许某三人至北京非正常上访，象山街道信访工作人员在接访过程中，被告人许某甲以手镯丢失为由，要求赔偿人民币8万元，否则不回镇江，象山街道后一次性付给被告人许某甲人民币3万元。为证实指控的事实，公诉人当庭讯问了被告人，并出示了相应的证据。公诉机关认为被告人许某甲、许某乙多次扰乱国家机关工作秩序，经行政处罚后仍不改正，造成严重后果，其行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十条第三款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以扰乱国家机关工作秩序罪追究其刑事责任。被告人许某甲、许某乙认罪认罚，可以依法从宽处理。公诉机关建议以扰乱国家机关工作秩序罪判处被告人许某甲、许某乙有期徒刑一年至二年。被告人许某甲对起诉书指控的事实、定性及量刑建议均无异议，并签字具结。被告人许某甲的辩护人对起诉书指控的事实及定性无异议，并提出：被告人许某甲系初犯、偶犯，且认罪认罚，可以依法从宽处理。被告人许某乙对起诉书指控的事实、定性及量刑建议均无异议，并签字具结。被告人许某乙的辩护人对起诉书指控的事实及定性无异议，并提出：被告人许某乙主观恶性较小，且认罪认罚，可以依法从宽处理。经审理查明：被告人许某甲、许某乙因对拆迁政策不满，在镇江市京口区薛家湾117号**沐浴中心拆迁后，多次进京集访。2014年，经工作协调，被告人许某甲、许某乙与镇江市京口区象山街道签订房屋收购补偿协议、停诉息访承诺书，截止2016年12月被告人许某甲已全额领取补偿款。2017年以后，被告人许某甲、许某乙又以对征地拆迁及补偿不满为由，先后到北京中南海周边非正常上访，分别被治安处罚各2次，并先后10余次带家中老人进京非正常上访被镇江市京口区象山街道工作人员劝返。为了妥善处理进京非正常上访的被告人许某甲、许某乙等人，镇江市京口区象山街道工作人员接访、维稳100余人次，共花费人民币27万余元。此外，在2017年3月全国两会期间，被告人许某甲、许某乙和奶奶许某、母亲许某2等人至北京非正常上访，象山街道信访工作人员庄某在接访工作中，被告人许某乙提出给其6000元报销本次进京费用，否则不回镇江，后庄某分三次付给被告人许某乙人民币6000元。2018年2月全国两会期间，被告人许某甲、许某乙和许某2三人至北京非正常上访，象山街道信访工作人员在接访过程中，被告人许某甲以手镯丢失为由，要求赔偿人民币8万元，否则不回镇江，象山街道后一次性付给被告人许某甲人民币3万元。上述事实，被告人许某甲、许某乙在开庭审理过程中无异议，并有证人庄某、仲某、尹某、张某等人的证言，《房屋收购补偿协议》，费用报销表，记账凭证，行政处罚决定书，收条，案发及抓获经过，户籍信息等证据证实，足以认定。本院认为，被告人许某甲、许某乙多次扰乱国家机关工作秩序，经行政处罚后仍不改正，造成严重后果，其行为均已构成扰乱国家机关工作秩序罪。被告人许某甲、许某乙认罪认罚，可以依法从宽处理。关于被告人许某甲、许某乙的辩护人提出对被告人许某甲、许某乙从宽处罚的辩护意见，本院予以采纳。公诉机关指控被告人许某甲、许某乙犯扰乱国家机关工作秩序罪，事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，量刑建议适当，应予以采纳。依据《中华人民共和国刑法》第二百九十条第三款，第七十二条第一款，第七十三条第二款、第三款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下：一、被告人许某甲犯扰乱国家机关工作秩序罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年。二、被告人许某乙犯扰乱国家机关工作秩序罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年。（上述二被告人缓刑考验期限从判决确定之日起计算。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省镇江市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长 李 俊人民陪审员 苏 波人民陪审员 林亦红二〇一九年十一月二十八日书 记 员 袁 芬本案相关法律规定：《中华人民共和国刑法》第二百九十条聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研、医疗无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处三年以上七年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。聚众冲击国家机关，致使国家机关工作无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处五年以上十年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。多次扰乱国家机关工作秩序，经行政处罚后仍不改正，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。多次组织、资助他人非法聚集，扰乱社会秩序，情节严重的，依照前款的规定处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。