内蒙古自治区乌审旗人民法院 民 事 判 决 书 （2019）内0626民初1042号 原告：曹某，公民身份号码×××，现住内蒙古自治区鄂尔多斯市。 委托诉讼代理人：车某，鄂尔多斯市“148”指挥中心法律服务所法律工作者。 委托诉讼代理人：胡某，鄂尔多斯市“148”指挥中心法律服务所法律工作者。 被告：薛某，公民身份号码×××，现住内蒙古自治区鄂尔多斯市。 被告：乌审旗平安汽车出租有限责任公司。统一社会信用代码：91150626552812787K。（以下简称平安出租公司） 法定代表人：罗某。 委托诉讼代理人：张某1，公民身份号码×××，现住内蒙古自治区鄂尔多斯市。 委托诉讼代理人：韩某，公民身份号码×××，现住内蒙古自治区鄂尔多斯市。 原告曹某诉被告薛某、平安出租公司买卖合同纠纷一案，于2019年4月23日立案后，依法适用简易程序，于2019年5月16日、11月18日公开开庭进行了审理。原告曹某及委托诉讼代理人车某、胡某，被告平安出租公司的法定代表人罗某及委托诉讼代理人张某1、韩某，被告薛某均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告曹某向本院提出诉讼请求：一、依法判令二被告立即协助原告办理车牌号为×××出租车过户手续；二、判令被告平安出租公司赔偿原告运营损失6.12万元（每天按300元计算。2018年9月29日至2019年4月23日，共计204天×300元=61200元）；三、依法判令被告平安出租公司赔偿原告从起诉之日至实际核发运营出租车驾驶员服务监督卡之日期间的运营损失，每天按300元计算。四、依法判令二被告承担本案诉讼费用。事实和理由:2018年3月7日，原告与被告薛某签订了《车辆买卖合同》。合同约定:原告以42.8万元的价格购买了被告薛某所有的挂靠于平安出租公司的出租车，车牌号为×××,同时约定被告薛某不论什么时候、无偿无条件协助配合原告办理该车过户所有手续。合同签订后原告积极履行了合同内容,被告薛某也将该车交付了原告使用,后经原告多次与被告薛某协商该车过户事宜,但被告薛某拒绝配合办理,原告多次与被告平安出租公司协商该车过户事宜及申请领取运营出租车驾驶员服务监督卡,但均被拒绝。致使原告至今无法办理更新车辆业务,更无法正常运营。2018年4月1日，原告将该车承包给张某2运营。2018年4月17日，张某2驾驶该车发生了交通事故,乌审旗人民法院查封并扣押了该车。该车的鄂尔多斯市出租车驾驶员服务监督卡也被平安出租公司收回。2018年9月29日上午，乌审旗人民法院将该车解除查封并放行交付原告。之后原告多次向被告平安出租公司申请领取运营出租车驾驶员服务监督卡,但被告以各种理由拒绝核发此卡,致使原告从2018年9月29日至今无法运营。上述二被告的行为导致原告无法进行其商业运营,致使原告遭受重大经济损失。 被告薛某辩称，卖车是事实，我无偿协助原告办理过户也属实。但应由原告办理相关手续，我只负责签字，原告至今没有提供任何手续要求我签字，故我不承担责任。 被告平安出租公司辩称，原车主没有过来申请，我公司无法给办理过户；服务监督卡是因为我公司有相关的考核评分，且该车交通肇事的案件尚未审结，故服务监督卡暂时不能发放；运营损失的赔偿，因原告不是我公司认可的驾驶员，故我公司不需要赔偿该损失。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对原告曹某提供的车辆买卖合同、2018年11月1日向出租车公司缴纳罚款凭证、与被告平安出租公司罗经理的短信截图，二被告对上述证据的真实性均无异议，故本院对真实性均予以采信；对原告曹某提供的乌审旗人民法院（2018）内0626民初1386号民事裁定书，拟证明在与张某2的交通事故中，曹某不承担任何责任，被告平安出租车公司应将服务监督卡办理在曹某名下。本院认为，因该民事裁定书系生效的法律文书，故对真实性予以采信；但不能证明待证事实，故对证明目的不予采信。对被告平安出租公司提供的交通部2016年第64号巡游出租汽车服务管理规定，拟证明一是出租车不能私自交易；二是不得将巡游出租汽车交给未经从业资格注册的人员运营；三是对巡游出租汽车经营者和驾驶员进行服务质量和信誉考核。原告曹某对真实性和证明目的均有异议；被告薛某对真实性无异议、对证明目的有异议。本院认为，交通运输部令2016年第64号《巡游出租汽车经营服务管理规定》，是交通运输部发布的已生效的文件，故对真实性予以采信；对被告平安出租公司提供的鄂尔多斯市出租汽车驾驶员服务监督诚信考核计分表、平安出租公司法定代表人罗某与曹某微信记录、雇佣司机保证书，因原告曹某、被告薛某对真实性均无异议，故本院对真实性均予以采信；对被告平安出租公司提供的服务合同书，原告曹某有异议、被告薛某无异议。本院认为，该服务合同书虽不是原告曹某与被告平安出租公司之间签订的合同，但是被告平安出租公司与被告薛某之间签订的合同，故本院对真实性予以采信；对被告平安出租公司提供的鄂尔多斯市人民政府办公厅鄂政办函【2005】96号文件（鄂尔多斯市人民政府办公厅转发市交通局公安局出租客运市场治理整顿工作方案的通知），拟证明各旗区新增加和更新的出租车，车主户籍为本旗区居民，不得将出租户审批给本旗区外户籍的人员，曹某的户籍地为陕西，故不得将车户过户在其名下。原、被告对上述文件的真实性均无异议，故本院对真实性均予以采信。对本院依职权出示的（2019）内0626民再2号民事判决书，因双方均无异议，且是已生效的法律文书，故本院予以采信。 根据当事人的举证、质证及本院对上述证据的认证意见，本院确认事实如下，2018年3月7日，原告曹某与被告薛某签订《车辆买卖合同》。合同约定：一、薛某自愿将自己所有的一辆北京现代牌出租车卖给曹某所有，车牌号为×××，发动机号XXX，车辆识别号为XXX。二、车辆（含出租户）共卖价人民币肆拾贰万捌仟元整（￥428000元），终身卖给曹某所有。三、付款方式：已付肆拾万元整（￥400000），剩余贰万捌仟元整（￥28000）过户之日一次性付清。……。十、此合同一式两份，买主和卖主双方各执一份，见证人一份，希双方共同遵守此合同书，不得造成任何特殊借口违反此合同。出卖人薛某签字、捺印，购买人曹某签字、捺印，见证人崔海军、刘红禄签字、捺印。合同签订后，曹某将车款给付薛某，薛某将车辆交付给曹某，并由曹某管理、使用至今。曹某户籍所在地为陕西省××县。 另确认，2018年1月1日，原告薛某与被告平安出租公司签订《服务合同书》。甲方为平安出租公司，乙方为薛某。合同约定：一、服务期限从2018年1月1日起至2018年12月31日止。二、交款规定：服务期间内，薛某每车每年交付被告平安出租公司服务费1460元。第一条甲方的权利和义务。1、甲方应遵守国家的各种法律、法规及规章制度，认真贯彻执行国家政策，合法经营，服从行业管理部门的管理。2、在经营期内甲方对车辆有监督、教育、检查、管理的权利。有权对乙方营运车辆进行安全技术方面的检查鉴定，有权对乙方经营活动进行指导、监督以保证协议的全面履行。……。第二条、乙方的权利和义务。……。18、乙方在经营期间的联营经营车辆原则上不允许易主，确因特殊情况易主时，必须首先向甲方提出申请，甲方根据情况向主管部门提出申请方可办理。未经甲方同意，不得将加盟车辆转租、抵押，更不得私下出卖、转让、交易出租车的经营权，否则甲方取消其加盟经营资格。……。第四条、其它有关规定。1、甲方不得私自将车转让、抵押。如果乙方需要转让时，经甲、乙双方共同协商一致，甲方对受让人进行认真审查同意后，由甲方、乙方、受让人共同签订合同，甲方应协助乙方办理相关的过户手续（费用乙方自理），受让人继承乙方在该合同中的权利义务。……。第五条、联营期间内有下列情形之一的，按其行业规章处理外，甲方有权利单方解除合同：1、不按加盟协议经营出租客运业务。2、不接受甲方路途安全检查。3、不按期进行安全技术检查和例行保养。5、私下倒卖车辆的。6、未经甲方同意，擅自雇佣司机。7、私自改装营运车辆的。8、私自将出租车抵押、贷款或用做其他用途的。第六条、其它。……。4、本合同一式二份，甲乙双方各执一份，本合同自签字之日起生效。甲方法定代表人罗某签名并盖有平安出租公司的公章；乙方薛某签名、捺印；驾驶员刘红渌、曹某、石某签名、捺印。2018年3月6日，被告薛某与原告曹某、案外人石某签订了《雇佣司机保证书》、《乌审旗平安汽车出租有限责任公司经营业户雇用驾驶员合同书》，薛某雇佣曹某为其所有的×××号出租车的司机。 还确认，薛某将涉案车辆出售给曹某后，当日将买卖事实告知出租公司，出租公司当时因须审查买受人的相关资质，未同意该买卖合同。但原告曹某因车辆过户未向平安出租公司提供过书面材料，只是口头去咨询过。后薛某未将车辆过户给曹某，该车辆登记所有人依然为薛某，实际控制人为曹某，同时薛某也向出租公司交纳管理费。曹某曾作为该车驾驶员参加出租公司服务监督诚信考核计分的培训，培训记录中规定：1、出租汽车驾驶员有下列情形之一的，一次计20分。1-1在出租汽车经营活动中，发生交通事故致人死亡且负同等或主要责任的。1-4将出租汽车交给无从业资格证件，并从事出租汽车经营活动的。2、出租汽车驾驶员有下列情形之一的，一次计10分。2-5将出租汽车交给无服务监督卡的人员驾驶，并从事出租汽车经营活动的。7、一次性计满20分，将其列入“黑名单”并向社会公告，1年内不允许其再报考我市从业资格证；累计记满20分（含20分）或以上，参加18个学时的继续教育；累计记满15分（含15分）或以上，参加12个学时的继续教育；累计记满10分（含10分）或以上，参加8个学时的继续教育；累计记满5分（含5分）或以上，参加4个学时的继续教育培训。同一违法行为发生两次以上的，加倍计分。2018年4月1日，曹某与案外人张某2签订车辆承包合同书。将2018年4月1日至12月30日，每天下午6时至次日早晨6时30分的出租经营，以每天100元承包给张某2。曹某对张某2的从业资格未进行审查，张某2无出租从业资格证。2018年4月17日00时30分许,张某2驾驶曹某所有的登记在薛某名下车牌号为×××号小型轿车与在人行横道内横过的行人李成蹊发生碰撞，造成李成蹊受伤后经抢救无效死亡的交通事故。交通管理部门认定张某2在该起事故中承担全部责任，李成蹊不承担责任。事故发生后，被告平安出租公司将曹某的鄂尔多斯市出租车驾驶员服务监督卡收回，曹某再不得驾驶出租汽车。鄂尔多斯市出租车驾驶员服务监督卡只针对人不针对车，只要有符合条件的司机即可以办理。2018年5月11日，乌审旗人民法院作出（2018）内0626财保30号民事裁定书，对曹某所有的登记在薛某名下的北京现代牌小型轿车（车牌号为×××）予以扣押并查封车户。2018年9月29日，乌审旗人民法院作出（2018）内0626民初保1386号民事裁定书，解除对曹某所有的登记在薛某名下的北京现代牌小型轿车（车牌号为×××）的查封和扣押，并交付给曹某。 又确认，2005年7月7日，鄂尔多斯市交通局、公安局联合下发《鄂尔多斯市出租客运市场治理整顿工作方案》中规定：各旗区新增加和更新的出租车，车主户籍为本旗区居民，不得将出租户审批给本旗区外户籍的人员， 本院认为，依法成立的合同，自成立时生效。本案的争议焦点为：一是二被告是否应协助原告办理涉案车辆的过户手续；二是被告平安出租公司是否应赔偿原告曹某运营损失及至实际核发运营出租车驾驶员服务监督卡之日期间的运营损失。 关于争议焦点一，首先，被告薛某与原告曹某签订的《车辆买卖合同》系双方当事人的真实意思表示，合法有效。原告曹某已按合同约定向被告薛某支付了购车款，被告薛某已将车辆交付原告曹某并由其管理使用至今，且协助原告曹某办理过户是薛某的法定义务。因涉案车辆出租车是营运车辆，且本地出租车行业实行特许经营制度，须具备营运证才能进行营运。曹某购买出租车的目的是营运牟利，与非营运车辆相比过户手续要求更严格、条件更苛刻。庭审中，原告曹某称因车辆过户并未向平安出租公司提供过书面材料，只是口头去咨询过，且其亦知道外地户口的人购买本地的出租车不能办理过户手续。本案中，薛某将涉案车辆出售给曹某后，当日将买卖事实口头告知出租公司，出租公司当时因须审查买受人的相关资质，未同意该买卖合同。且原告曹某与被告薛某转让车辆后，没有提供证据证明原告要求被告薛某办理过户手续，也没有提供证据证明原告在车辆转让后，向被告平安出租公司提出过书面过户申请。其次，涉案车辆为出租车营运车辆，根据鄂尔多斯市交通局、公安局于2005年7月7日联合下发《鄂尔多斯市出租客运市场治理整顿工作方案》中规定：“各旗区新增加和更新的出租车，车主户籍为本旗区居民，不得将出租户审批给本旗区外户籍的人员。”本案中，曹某户籍所在地为陕西省××县，不符合上述规定，无法办理过户手续。再次，鉴于出租车辆经营权的特定许可审批性质，车辆过户不是公民、法人或者其他组织能够自主决定，或者通过合同约定获得，亦需向特定行政机关申请，应由有关行政机关按照权限、条件、程序办理。综上，原告曹某的身份不符合，且其并未向被告提供书面材料要求办理过户手续，故原告要求二被告协助原告办理×××出租车过户手续的诉讼请求，本院不予支持。 关于争议焦点二，首先，原告曹某原系被告薛某雇佣的司机。2018年3月6日，原告曹某、案外人石某与被告薛某签订《雇佣司机保证书》一份，并经被告平安出租公司审查批准后备案。被告薛某与被告平安出租公司签订《服务合同书》时，曹某作为驾驶员也在该《服务合同书》上签名、捺印，其应当知晓涉案车辆作为出租车的营运车，发生买卖时必须首先向平安出租公司提出申请，平安出租公司根据情况经向主管部门提出申请方可办理。本案中，薛某将自己所有的出租车卖给曹某，卖前并未向平安出租公司提出申请，卖后才告知平安出租公司并口头提出过户申请。其次，曹某作为涉案车辆的司机，参加过平安出租公司举办的服务监督诚信考核计分的培训，培训记录中明确规定:1、出租汽车驾驶员有下列情形之一的，一次计20分。1-1在出租汽车经营活动中，发生交通事故致人死亡且负同等或主要责任的。1-4将出租汽车交给无从业资格证件，并从事出租汽车经营活动的。2、出租汽车驾驶员有下列情形之一的，一次计10分。2-5将出租汽车交给无服务监督卡的人员驾驶，并从事出租汽车经营活动的。本案中，曹某将涉案车辆2018年4月1日至12月30日，每天下午6时至次日早晨6时30分的出租经营，以每天100元承包给张某2。在承包时未尽到审慎、审查、注意义务，对张某2的从业资格证未进行审查，张某2无出租从业资格证，在承包期间发生交通事故其承担事故的全部责任。被告平安出租公司根据服务监督诚信考核计分表的规定一次性扣曹某20分，并将曹某的服务监督卡收回，致使曹某不能驾驶出租车。服务监督卡是针对人不是针对车，原告曹某的服务监督卡收回后，其应及时另行雇佣符合条件的司机驾驶涉案车辆以防止损失的扩大，但其并未另行雇佣符合条件的司机驾驶涉案车辆致使损失扩大，原告曹某应对其扩大损失部分承担责任。故原告曹某要求被告平安出租公司赔偿因收回其服务监督卡致使无法运营产生的运营损失及至实际核发运营出租车驾驶员服务监督卡之日期间的运营损失，本院不予支持。 综上，原告曹某的诉讼请求不能成立，本院不予支持。根据《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第六十条，《中华人民共和国物权法》第二十三条，最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条的规定，判决如下： 驳回原告曹某的全部诉讼请求。 案件受理费463元，由原告曹某负担。 如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于鄂尔多斯市中级人民法院。 审 判 员 黄春梅 二〇一九年十一月二十二日 法官助理 杨德蕾 书 记 员 田丽娟 法条链接 《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。 法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 《中华人民共和国物权法》 第二十三条动产物权的设立和转让，自交付时发生效力，但法律另有规定的除外。 最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释