青海省西宁市城西区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）青0104民初4852号 原告：公主岭市万恒化工有限公司，统一社会信用代码：91220381092648006W，住所地:公主岭市岭东工业集中区办公楼408室。 法定代表人：张春波，该公司董事长。 委托诉讼代理人：金利辉，公民身份号码：×××，男，汉族，1963年1月7日出生，公主岭市万恒化工有限公司法律顾问，住吉林省四平市。 被告：青海宝矿工程咨询有限公司，统一社会信用代码：91630104059116198N(1-1)，住所地:西宁市城西区五四大街56号3楼。 法定代表人：刘建辉，该公司董事长。 委托诉讼代理人：王雪梅，公民身份号码：×××，女，汉族，1992年10月10日出生，青海宝矿工程咨询有限公司员工，住甘肃省兰州市。 委托诉讼代理人：李荣，公民身份号码：×××，男，汉族，1981年4月19日出生，青海宝矿工程咨询有限公司员工，住甘肃省兰州市。 原告公主岭市万恒化工有限公司（以下简称万恒公司）与被告青海宝矿工程咨询有限公司（以下简称宝矿公司）返还原物纠纷一案，本院于2019年10月22日立案受理后，依法由审判员马元梅适用简易程序公开开庭进行了审理。原告万恒公司法定代表人张春波及委托诉讼代理人金利辉、被告宝矿公司委托诉讼代理人王雪梅、李荣到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告万恒公司向本院提出如下诉讼请求：一、依法判令撤销原告《中标通知书》；二、依法判令被告立即退还原告投标保证金人民币400000元；三、被告承担本案的诉讼费用。事实与理由：2019年5月9日，原告依据《西藏玉龙铜业股份有限公司硫磺制酸生产承包项目》招标文件参与该项目的投标，并在2019年5月21日开标评标中确定为中标候选人第一名。原告入围中标候选人后，发现该套生产硫酸装置是2007年建成投产的，设备陈旧，管线腐蚀严重，需要投入大量资金维修，增加成本。但在被告发出的招标文件中，没有披露该套生产硫酸装置设备的购置、使用年限；没有安排时间组织投标人现场踏查装置设备，由于重大事项没有披露，导致原告生产成本重大偏差。鉴于被告故意隐瞒事实真相误导原告错误的投标。现请求支持原告的诉讼请求。 被告宝矿公司辩称，原告所述不属实，被告招标文件内容全面，程序合法。原告依法中标后又擅自放弃中标资格，原告应承担弃标的后果责任。被告已在澄清答复中补充说明设备的年份，对于原告提出存在重大误解没有法律依据，原告擅自放弃中标资格扰乱招投标秩序，依据相关法律规定，被告有权不予返还投标保证金，被告制作的招标文件内容全面，招标过程程序合法，也给足了原告诚信答疑时间，不存在因披露而未披露的情形。请人民法院驳回原告的诉讼请求。 本院经审理认定事实如下： 1、被告宝矿公司在收到西藏玉龙铜业股份有限公司委托就西藏玉龙铜业股份有限公司硫磺制酸生产承包项目于2019年4月29日进行国内公开招标。发出《西藏玉龙铜业股份有限公司硫磺制酸生产承包项目招标公示》，并发布《招标文件》，文件中明确澄清答疑时间中提出问题的截止时间为2019年5月11日18时；书面澄清的截止时间为2019年5月14日18时；投标截止时间为2019年5月21日9时30分；开标时间为2019年5月21日9时30分。 2、原告依据《招标文件》参与该项目的投标，并于2019年5月17日向被告电子转账支付投标保证金400000元。 3、2019年5月17日被告作为招标方对投标人作出《西藏玉龙铜业股份有限公司硫磺制酸生产承包项目招标澄清函一》。对提出高原温差大，散热保温情况如何？系统转化是否需要辅助加热，负荷多大？作出答复：系统运行2007年的设备，地处4500海拔。高原缺氧，散热量大，转化温度达不到，需挂电路生产，才能使转化率超过95%。电耗较内地高。顿耗在160-170度电。该澄清函已于2019年5月17日向原告送到。 4、被告在2019年5月21日开标评标中确定原告为中标候选人第一名。 5、2019年6月4日原告以被告发出的招标文件中，没有披露该套生产硫磺装置设备的购置、使用年限；没有安排时间组织投标人现场踏查装置设备等重大事项没有披露，导致原告生产成本出现重大偏差，向被告提出《中标候选人放弃函》，被告向原告发送了不再退付保证金的回复。 上述事实，有原、被告的陈述，《招标文件》、电汇凭证、《西藏玉龙铜业股份有限公司硫酸制酸生产承包项目招标澄清函一》、《中标候选人放弃函》等证据在案佐证，经庭审查证，本院予以确认。 本院认为，《中华人民共和国招标投标法》第二十三条规定：招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。被告宝矿公司于2019年5月17日作出澄清函，澄清系统运行为2007年设备，是对运行设备年份的披露，原告提出被告存在对运行设备年份重大事项未在《招标文件》中披露的主张不予认定。被告在2019年4月29日《招标文件》中确定书面澄清的截止时间为2019年5月14日18时，投标截止时间为2019年5月21日9时30分。被告作为招标人在2019年5月17日的《西藏玉龙铜业股份有限公司硫磺制酸生产承包项目招标澄清函一》回复中作出澄清，该澄清函依据法律规定应在要求投标文件截止时间至少十五日前作出。而案涉《招标文件》规定的投标截止时间在2019年5月21日，不符合法律规定时间，依据《中华人民共和国招标投标法实施条例》规定，招标人澄清内容应当在投标截止时间至少15日前以书面形式发送潜在投标人；不足3日或者15日的，招标人应当顺延投标文件的截止时间。潜在投标人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。本案中被告在2019年5月17日作出澄清答复后应当顺延提交投标文件日期在2019年6月2日前。被告未顺延提交招标文件截止时间，存在瑕疵。但原告在收到澄清答复之后应在提交招标文件10日前提出异议，应当在顺延后的前10日，即原告提出异议应当在2019年5月23日前。庭审查明原告向被告提出异议日期在2019年6月4日，原告已明显超出应当顺延后提出异议时间，视为对澄清函无异议，故原告以被告存在隐瞒重大事项及被告此次招标存在程序瑕疵的主张不能成立，其诉求不予支持。被告提出原告在中标后弃标原告履约保证金不予返还的辩称合理，予以采纳。 综上，为保护当事人的合法权益，维护正常的经济秩序，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、《中华人民共和国招标投标法》第二十三条、第六十条第一款、《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二十一条、第二十二条《中华人民共和国民事诉讼法》第三十九条第二款、第六十四条第一款、第一百三十四条第一款、第一百四十八条第一、三款之规定，判决如下： 驳回原告公主岭市万恒化工有限公司的全部诉讼请求。 减半收取案件诉讼费3650元，由原告公主岭市万恒化工有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于西宁市中级人民法院。 审 判 员 马元梅 二〇一九年十一月二十九日 法官助理 马 瑞 书 记 员 董新华 本案引用的法律条文 《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 《中华人民共和国招标投标法》 第二十三条招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。 第六十条第一款中标人不履行与招标人订立的合同的，履约保证金不予退还，给招标人造成的损失超过履约保证金数额的，还应当对超过部分予以赔偿；没有提交履约保证金的，应当对招标人的损失承担赔偿责任。 《中华人民共和国招标投标法实施条例》 第二十一条招标人可以对已发出的资格预审文件或者招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件或者投标文件编制的，招标人应当在提交资格预审申请文件截止时间至少3日前，或者投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取资格预审文件或者招标文件的潜在投标人；不足3日或者15日的，招标人应当顺延提交资格预审申请文件或者投标文件的截止时间。 第二十二条潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议的，应当在提交资格预审申请文件截止时间2日前提出；对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第三十九条第二款适用简易程序审理的民事案件，由审判员一人独任审理。 第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 第一百三十四条第一款人民法院审理民事案件，除涉及国家秘密、个人隐私或者法律另有规定的以外，应当公开进行。 第一百四十八条第一款人民法院对公开审理或者不公开审理的案件，一律公开宣告判决。 第一百四十八条第三款宣告判决时，必须告知当事人上诉权利、上诉期限和上诉的法院。