重庆市沙坪坝区人民法院 民 事 判 决 书 (2019)渝0106民初21141号 原告：重庆市公共住房开发建设投资有限公司，住所地重庆市渝中区长江一路61号37楼，统一社会信用代码 91500000552008043U。 法定代表人：吴自力，重庆市公共住房开发建设投资有限公司董事长。 委托诉讼代理人：何燕飞，女，住重庆市忠县。 委托诉讼代理人：欧阳力，男，住重庆市沙坪坝区。 被告：王**，男，1981年11月4日出生，土家族，住重庆市石柱。 原告重庆市公共住房开发建设投资有限公司（以下简称公共住房公司）与被告王**房屋租赁合同纠纷一案，本院于2019年8月23日立案受理后，依法适用简易程序于2019年10月9日公开开庭进行了审理。原告公共住房公司的委托诉讼代理人何燕飞、欧阳力到庭参加诉讼。被告王**经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭应诉。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1、确认原、被告双方于2016年7月22日签订的《重庆市公共租赁住房租赁合同》于2019年7月21日解除。2、被告按照474.90元／月的标准向原告支付从2019年3月1日至2019年7月21日期间的租金2232.03元。3、被告向原告支付逾期支付2019年3月1日至2019年7月21日期间租金的违约金，该违约金以每月应交租金474.90元/月为基数，从当月21日起，按每日万分之五的标准计算至该款付清时止。4、被告向原告支付垫付的重庆市沙坪坝区租赁房屋开换锁、门禁费及恢复费用360元。5、本案诉讼费用由被告王**承担。1.事实和理由：通过合法配租，原、被告双方于2016年7月22日签订《重庆市公共租赁住房租赁合同》，合同约定，原告将位于重庆市沙坪坝区租赁房屋出租给被告居住使用，租赁期限自2016年7月22日起至2021年7月21日止，月租金为474.90元／月，被告应于每月20日前缴纳当月租金。合同还约定，被告无正当理由空置6个月以上的，原告有权单方解除合同，被告欠缴租金的，从逾期之日起每日接应付租金的万分之五支付违约金，被告应自合同终止、解除之日腾空房屋并将房屋及附属设施移交原告。2.合同签订后，原告于签约当天将租赁房屋移交给被告使用，被告自2018年1月起房屋空置至合同解除之日。2019年3月起一直拖欠租金，截止2019年7月21日拖欠租金4个月，虽经原告通过电话通知、上门催告、张贴通知单等多种方式催收，但被告均未前来。3.2019年7月22日，原告依约收回房屋，由于被告未按期腾退房屋，原告收回房屋产开换锁费用，为减少房屋损失，我司对该套房屋进行了恢复。综上所述，被告拒不缴纳租金且房屋无正当理由空置超过了6个月，被告的行为严重违反了合同的约定，其行为已经构成了根本性违约，原告有权依法依约单方解除与被告之间的合同。为了维护原告的合法权益，同时也为了维护其他符合租赁公共租赁房的广大潜在租赁户的合法权益，原告特依法起诉被告，请求如所请。 被告王**未作答辩。 本院经审理认定事实如下：2016年7月22日，原告公共住房公司（甲方）与被告王**（乙方）签订《重庆市公共租赁住房租赁合同》。合同约定，第一条房屋基本情况：甲方将公共租赁住房（以下简称涉案房屋）出租给乙方及共同承租人居住使用。第二条交付房屋：甲方应于2016年7月22日前将房屋交付给乙方，并保证房屋及附属设施设备能正常使用。交付房屋时，甲乙双方现场交验，并移交房门钥匙等相关物品（属甲方所有），双方确认无误后在《房屋及设施设备交割清单》（见附件2）上签字。甲乙双方签字后，视为交付完成。第三条租赁期限：该房屋租赁期限5年，租期自2016年7月22日起至2021年7月21日止。第四条租金标准：该房屋按建筑面积计算租金，租金标准为10元/平方米/月，月租金为474.90元。租赁期内，按照重庆市公共租赁住房管理相关规定调整租金标准的，乙方承诺按照调整后的标准缴纳租金。第五条租金缴纳：租金按月缴纳，乙方于每月20日前（含本日）缴纳当月租金。租赁期内，不足月的承租时间按实际天数计收租金（日租金按照月租金除以30天计算）。第六条履约保证金：合同签订之日，乙方按3个月的租金标准一次性缴纳履约保证金1424.70元。合同期满或终止，履约保证金在抵扣应由乙方承担的租金、相关费用以及乙方应承担的违约金、赔偿金后，剩余部分无息返还。第八条房屋使用：（一）乙方在居住使用房屋过程中不得有下列行为：1、转租、出借所承租公共租赁住房；2、改变住房结构或使用性质；3、无正当理由连续空置6个月以上；4、拖欠租金累计6个月以上；5、利用房屋从事违法活动；6、对房屋进行装修或添加对房屋结构有影响的设施设备；7、违反房屋使用约定且情节严重的其他行为。（二）乙方应在住房设计及建设标准限定等范围内安全、合理地使用该房屋、设施设备及相关物品。如有下列行为之一，乙方负责修复，造成甲方或第三人损害的，承担相应的法律责任：5、使用不当、擅自拆除或者改造导致该房屋、设施设备及相关物品损坏。（三）乙方需要对该房屋进行维修或装饰的，费用由乙方承担。退出该房屋时，应当恢复原状，乙方造成甲方损失的应承担相应赔偿责任。第十条合同的解除与终止：（二）乙方以提供虚假证明材料等方式骗租公共租赁住房的，或有第八条第（一）项1-7行为之一的，甲方有权书面通知乙方解除合同，收回房屋；并将有关情况记入乙方信用档案，相关规定按照《重庆市公共租赁住房管理暂行办法》及《重庆市公共租赁住房管理实施细则》执行。（四）乙方需提前退租的，应提前1个月书面通知甲方，双方协商一致后合同解除。（八）法律法规规定或双方约定终止的其他情形。第十一条房屋腾退：（一）乙方应自合同解除或终止之日搬出公租房内自有物品，将该住房附属设施设备和相关物品按照原状返还甲方，并结清租金、物管费、保证金、水、电、气、通讯等相关费用及违约金和赔偿金。甲乙双方应对房屋附属设施设备及水电气使用等情况进行现场交验，同时乙方向甲方移交房屋钥匙，水、电、气卡，有线电视机顶盒等相关物品，双方在《房屋及设施设备交割单》（见附件2）上签字后，视为乙方腾退该房屋。腾退期限届满，对该房屋仍有未经甲方同意而遗留的物品，视为乙方放弃物品所有权，甲方有权自行处置且不承担任何责任。第十三条乙方违约责任：（一）乙方如逾期支付租金，每逾期一日则从逾期之日起每日按应付租金的万分之五支付违约金。第十四条其他约定事项：（二）租赁期间，由乙方承担水、电、气、通讯、有线电视收视费、物业服务等费用。乙方拖欠相关费用，经催缴仍未交纳的，应承担相应法律责任。（四）乙方承诺本合同中填写的名称、联系方式、证件信息准确无误，为与甲方联系的有效方式。乙方联系方式发生变更的，应自变更之日起10日内书面告知甲方。（五）甲方委托重庆市公共租赁房管理局对该房屋进行管理，代为履行甲方在本合同项下的权利和义务。 同日，原告公共住房公司（甲方）与被告王**（乙方）签订《通讯地址确认协议》。该协议载明：甲方确认乙方通讯人为王**，通讯方式为1521375****、1872391****，通讯地址为井源路。《重庆市公共租赁住房租赁合同》有关的任何通知或通讯文件按该房屋地址且在投递之日起5日内即视为送达。如甲方采取专人传送乙方拒收或者因其他原因不能获得乙方签收的，甲方负责传送的专人可以将通知或者通讯文件张贴在该房屋大门上或者留置在该房屋内，并采取拍照方式记录送达过程，即视为送达。 合同签订当日，原告公共住房公司按约将涉案房屋交付给被告王**居住使用。 2018年7月17日，重庆市沙坪坝区公租房管理中心受原告公共住房公司委托，经EMS快递向被告王**发出《解除租赁合同通知》。其内容为：承租人：王**，你所承租的公租房,无正当理由已空置6个月以上，违反了《重庆市公共租赁住房租赁合同》第八条第(一)项“乙方在居住使用房屋过程中不得有下列行为:3、无正当理由连续空置6个月以上”的约定。根据该合同解除条款“乙方有第八条第(一)项1-7行为之一的，甲方有权书面通知乙方解除合同，收回房屋。现根据该合同约定的委托事项，决定与王**解除《重庆市公共租赁住房租赁合同》(合同编号:2016MLYG04252),收回公共租赁住房。要求你于2019年7月18日前腾退房屋,并缴清房租、水、电、气、通讯、电视、物业服务等费用。逾期未履行，我们将按相关规定收回房屋、处置遗留物品、追缴所欠费用，直至提起诉讼、申请人民法院强制执行。 审理中，原告公共住房公司提供涉案房屋的气表抄表记录，证明被告王**自2016年12月至2019年4月，其用量为0；原告公共住房公司提供涉案房屋的水表抄表记录，证明被告王**自2018年2月至2019年4月，其用量为0；原告公共住房公司提供涉案房屋的电表抄表记录，证明被告王**自2018年2月至2019年4月，其用量为0； 原告公共住房公司主张被告王**自2019年3月起一直拖欠租金，原告公共住房公司于2019年7月22日收回涉案房屋。 被告王**经本院传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法进行缺席审理。 上述事实，有原告公共住房公司举示的《重庆市公共租赁住房租赁合同》、《通讯地址确认协议》、《解除租赁合同通知》、EMS存根、水电气抄表记录等书证，当事人的陈述等证据在案证明，并经本院审查，其证据效力可以确认。 本院认为，原告公共住房公司与被告王**签订的《重庆市公共租赁住房租赁合同》系双方当事人的真实意思表示，合同内容未违反法律、法规的强制性规定，系有效合同。该合同对双方当事人均具有法律约束力。 双方当事人在《重庆市公共租赁住房租赁合同》中约定，无正当理由连续空置6个月以上，甲方（原告公共住房公司）有权书面通知乙方解除合同，收回房屋。原告公共住房公司主张被告王**对涉案房屋无正当理由连续空置6个月以上，并提供水电气抄表记录，本院对此予以确认，原告公共住房公司有权根据合同约定行使解除权。 原告公共住房公司于2019年7月17日向被告王**确认的通讯地址发出《解除租赁合同通知》。根据原告公共住房公司与被告王**签订的《通讯地址确认协议》“《重庆市公共租赁住房租赁合同》有关的任何通知或通讯文件按该房屋地址且在投递之日起5日内即视为送达。”的约定，视为《解除租赁合同通知》于2019年7月21日到达被告王**，故原告公共住房公司与被告王**签订的《重庆市公共租赁住房租赁合同》于2019年7月21日解除。 合同解除后，被告王**有返还租赁房屋的义务。被告王**未履行返还房屋的义务，原告公共住房公司于2019年7月22日自行收回租赁房屋。原告公共住房公司要求被告王**支付垫付的涉案房屋开换锁、门禁费及恢复费用360元，但未提供证据予以证明。故根据“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利后果”的举证责任分配的一般规则，本院对原告公共住房公司的该项诉讼请求，不予支持。 《重庆市公共租赁住房租赁合同》约定租金标准为474.90元/月。现原告公共住房公司主张被告王**从2019年3月1日起至2019年7月21日的未向其支付租金，应当由被告王**对其已支付租金的事实承担举证责任。审理中，被告王**未提供证据证明其向原告公共住房公司支付了租金，故本院对被告王**尚欠原告公共住房公司2019年3月1日起至2019年7月21日的租金的事实予以确认。原告公共住房公司有权要求被告王**按合同约定的租金标准支付从2019年3月1日起至2019年7月21日止的租金。 《重庆市公共租赁住房租赁合同》约定，租金按月缴纳，乙方应于每月20日前（含本日）缴纳当月租金；乙方如逾期支付租金，每逾期一日则从逾期之日起每日按应付租金的万分之五支付违约金。现被告王**未支付原告公共住房公司2019年3月1日至2019年7月21日的租金，原告公共住房公司要求被告王**按照合同约定支付逾期交纳租金的违约金，符合合同约定及法律规定，本院依法予以支持。 被告王**经本院依法传唤，无正当理由，拒不到庭参加诉讼，应视为其自行放弃依法享有的举证、质证、提出抗辩、辩论等诉讼权利，本院依法可以缺席判决。 据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第九十三条第二款、第九十六条、第九十七条、第一百一十四条第一款、第二百一十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条的规定，判决如下： 一、确认原告重庆市公共住房开发建设投资有限公司与被告王**于2016年7月22日签订的《重庆市公共租赁住房租赁合同》于2019年7月21日解除。 二、被告王**于本判决发生法律效力后三日内按照 474.90元/月的租金标准向原告重庆市公共住房开发建设投资有限公司支付2019年3月1日起至2019年7月21日止的租金。 三、被告王**于本判决发生法律效力后三日内支付原告重庆市公共住房开发建设投资有限公司2019年3月1日起至2019年7月21日期间逾期支付租金的违约金。该违约金以2019年3月1日起至2019年6月30日期间每月应交租金474.90元为基数，从每月21日起，按每日万分之五的标准，计付至该款付清时止；以2019年7月1日至2019年7月21日期间欠付租金327.88元（474.90元/月×12月÷365天×21天）为基数，从当月21日起，按每日万分之五的标准，计付至该款付清时止。 四、驳回原告重庆市公共住房开发建设投资有限公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费50元，减半交纳25元（原告已预交），由被告王**承担。此款限被告王**于本判决发生法律效力后三日内向本院交纳。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提交副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。同时,直接向该院预交上诉案件受理费，递交上诉状后上诉期满七日仍未预交诉讼费又不提出缓交申请的,按自动撤回上诉处理。 双方当事人在法定上诉期内均未提出上诉或仅有一方上诉后又撤回的，本判决发生法律效力，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，自本判决内容生效后，权利人可以向本院申请强制执行。申请执行的期间为二年，该期间从法律文书规定履行期间的最后一日计算。 审判员  龚陵川 二〇一九年十一月四日 书记员  张 立