河南省滑县人民法院行 政 裁 定 书（2019）豫0526行初159号原告张荣，男，汉族，1982年5月23日生，户籍所在地江苏省建湖县，现住河南省滑县新区。原告耿青云，女，汉族，1982年8月17日生，户籍所在地江苏省建湖县，现住河南省滑县新区，系原告张荣之妻。二原告的共同委托代理人位义硕，河南奥博律师事务所律师。二原告的共同委托代理人谷慧洁，河南奥博律师事务所律师（实习）。被告滑县不动产登记局，住所地河南省滑县滑州路中段。负责人张永光，职务滑县不动产登记中心主任。委托代理人陈以飞，河南奥博律师事务所律师。第三人于进明，男，汉族，1987年3月24日生，住河南省滑县。第三人管凤霞，女，汉族，1989年2月4日生，住河南省滑县，系第三人于进明之妻。第三人李志，男，汉族，1982年1月28日生，住河南省滑县。委托代理人王丹，河南衡中律师事务所律师。原告张荣、耿青云诉被告滑县不动产登记局不动产登记一案，于2019年9月24日向本院提起行政诉讼。本院立案后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因于进明、管凤霞、李志与本案有法律上的利害关系，本院依法通知该三人为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2019年11月7日公开开庭审理了本案。原告耿青云及二原告的共同委托代理人位义硕、谷慧洁，被告滑县不动产登记局的负责人张永光及委托代理人陈以飞，第三人李志及其委托代理人王丹到庭参加诉讼。第三人于进明、管凤霞经本院传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。滑县国土资源局于2019年7月2日作出豫（2019）滑县不动产证明第0011641号不动产登记证明，证明权利或事项为抵押权，权利人（申请人）为李志，义务人为于进明、管凤霞，坐落为河南省安阳市滑县新区新区南三环路南侧、滑兴路西侧岸尚公馆1号楼1单元301。原告张荣、耿青云诉称，2018年12月11日，第三人于进明、案外人李化娟共同作为“甲方”、案外人河南省儒轩房产中介有限公司作为“丙方”与原告签订《房屋买卖合同》（合同编号:0001157)，双方同意将坐落于安阳市滑县岸上公馆小区1号楼1单元301室房屋（房屋产权证号：00××18，建筑面积102.69平方米）作价320000元转让出卖与原告。因案外人中介公司在发布售房广告时将房屋面积报错，经三方同意，原告共支付购房款317900元：2018年12月11日、12月12日分别向于进明转账163100元、向案外人李化娟转账144800元、让案外人中介公司转交10000元定金。第三人于进明按合同约定向原告交付了以上房屋，原告现已占用房屋并进行了部分装修工作。后原告多次催促第三人办理过户登记手续，第三人一直推脱没有时间。2019年4月1日，原告按《房屋买卖合同》约定，向滑县税务局缴纳了房屋过户的增值税、契税。2019年7月1日，第三人于进明、管凤霞在原告不知情的情况下，恶意将已交付给原告的以上房屋抵押给了第三人李志，双方签订了《借款抵押协议》。被告在未审查《借款抵押协议》效力、未查明房产实际权属人的情形下，为第三人办理了抵押登记。第三人与被告的以上行为严重侵犯了原告合法权益，致使原告购买房屋无法正常过户，扰乱了社会正常交易秩序，依据《合同法》第五十二条之规定，第三人签订的《借款抵押协议》无效，被告依据无效的《借款抵押协议》为第三人办理抵押登记，依据《城市房地产抵押管理办法》相关法律之规定，该抵押登记应予以撤销。请求法院依法撤销豫（2019）滑县不动产证明第0011641号不动产登记证明。原告张荣、耿青云向本院提交了以下证据材料：1.耿青云、张荣结婚证；2.房屋买卖合同及补充协议；3.契税完税证明；4.增值税发票；5.支付宝转账电子回单3份；6.中国农业银行交易明细清单；7.于进明收到条2份；8.李化娟收到条2份；9.购房定金委托协议及定金收据；10.借款抵押协议；11.物业费、电梯使用费、照明费、装修押金收据；12.房屋现状照片5幅；13.河南省区域内裁判文书5份。被告滑县不动产登记局辩称，2019年7月2日，本案第三人持《借款抵押协议》、不动产权证、身份证、结婚证等相关证件办理不动产抵押登记，第三人填写了《不动产登记申请表》，配合制作了《询问笔录》，经过初审、复审、审核，制作了不动产抵押登记证书。被告依据《物权法》第九条、第十二条、第十五条，《不动产登记暂行条例》第五条第九项、第六条、第七条、第八条、第十条、第十八条第一款、第十六条、第十七条、第二十条、第二十一条等规定，对本案作为、程序、法律运用均合法有效。原告的诉请理由与请求均依法不能成立。请求法院依法驳回原告张荣、耿青云的诉讼请求。被告滑县不动产登记局向本院提交了以下证据、依据：1.不动产权证书签收簿；2.滑县不动产登记申请表；3.豫（2018）滑县不动产权第00××18号不动产权证复印件；4.借款抵押协议；5.李志、于进明、管凤霞居民身份证复印件；6.于进明、管凤霞结婚证复印件；7.询问笔录；8.滑县不动产登记中心不动产抵押权登记审批表；9.《物权法》第九条、第十二条、第十五条；10.《不动产登记暂行条例》。第三人李志述称，第三人之间的借款合同是双方自愿签订的，并且当日于进明、管凤霞持不动产证书原件，借款抵押属真实意思，在抵押当日于进明、管凤霞的对房屋的权利没有任何瑕疵，享有所有权。请求法院依法驳回原告的诉讼请求。第三人李志向本院提交了以下证据材料：1.豫（2019）滑县不动产证明第0011641号不动产登记证明；2.借款抵押登记；3.豫（2018）滑县不动产权第00××18号不动产权证；4.收据；5.借据；6.账户交易明细。经庭审质证，原告张荣、耿青云对被告滑县不动产登记局提交的证据提出了以下质证意见：对档案封面上的时间有异议；对卷宗目录有异议；不动产权证附记登记的抵押内容与借款抵押协议无关；询问笔录询问人是一人。原告张荣、耿青云对第三人李志提交的证据提出以下质证意见：第1份证据与被告提交的不动产权证记载内容不符；第2份证据可以看出第三人间的20万交易行为是虚假的；第4份证据仅凭借据不能证明；第三人李志的收据与银行转账相互矛盾。被告滑县不动产登记局对原告张荣、耿青云提交的证据提出以下质证意见：我们没有收到过原告房产登记变更的申请信息，同时原告所举的证据是在办理房产登记前的准备工作，显示的是原告和第三人及案外人的交易信息，与本案无关联性。第三人李志对原告张荣、耿青云提交的证据提出以下质证意见：第1、2份证据应该由于进明、管凤霞签字；第5—9份证据与本案没有关联性；第3、4份证据原告虽然缴纳了契税，但不代表房屋一定会进行产权转移；第11份证据真实性有异议；第12份证据无法证明房屋已交付原告；第13份证据与本案无关。本院对上述证据认证如下：被告滑县不动产登记局提交的第1、3、5、6份证据、原告张荣、耿青云提交的第1、12份证据、第三人李志提交的1、3份证据，证据来源和取得方式合法，可以证明案件事实，对其效力本院依法予以确认。因本案系本院以原告张荣、耿青云提起本案诉讼不符合起诉条件为由驳回原告的起诉，故本院对各方当事人提交的其他有关被诉行政行为是否合法的相关证据材料的证明效力，在本案中不予评价。经审理查明，原告张荣、耿青云系夫妻关系。第三人于进明、管凤霞系夫妻关系。2018年11月22日，滑县国土资源局为于进明、管凤霞颁发豫（2018）滑县不动产权第00××18号不动产权证，不动产坐落为河南省安阳市滑县新区新区南三环路南侧、滑兴路西侧岸尚公馆1号楼1单元301，该证书加盖的登记机构的印章为“滑县国土资源局不动产登记专用章”。2019年7月2日，滑县国土资源局作出本案被诉行政行为即豫（2019）滑县不动产证明第0011641号不动产登记证明，不动产坐落亦为河南省安阳市滑县新区新区南三环路南侧、滑兴路西侧岸尚公馆1号楼1单元301，该证明加盖的登记机构的印章亦为“滑县国土资源局不动产登记专用章”。本院认为，公民、法人或者其他组织提起行政诉讼，应当符合法定的起诉条件。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第三项规定：“提起诉讼应当符合下列条件：……(三)有具体的诉讼请求和事实根据；……”《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。”本案中，原告请求法院依法撤销豫（2019）滑县不动产证明第0011641号不动产登记证明，但该证明加盖的登记机构的印章为“滑县国土资源局不动产登记专用章”，据此，作出该被诉行政行为的机关显然是滑县国土资源局，而非原告起诉时所列被告滑县不动产登记局。原告以滑县不动产登记局作为被告提起本案诉讼，显然缺乏相应的事实根据，不符合法定的起诉条件，对于其起诉，依法应予不驳回。本案在开庭审理过程中亦将上述案件事实及法律规定向原告予以释明，但原告坚持继续本案诉讼。同时，原告在本案开庭审理后又向本院申请调取相关证据材料，但由于原告的起诉不符合法定的起诉条件，本院在依法驳回其起诉的情形下，再调取相关证据已无意义，故本院对原告的该申请不予准许。依照《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第一项的规定，裁定如下：驳回原告张荣、耿青云的起诉。原告张荣、耿青云预交的案件受理费50元，本院退回原告。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省安阳市中级人民法院。审判长  吕万众审判员  王俊晖审判员  王德勋二〇一九年十一月十八日书记员  赵 洋附：本判决适用的相关法律依据《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；（二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的；（三）错列被告且拒绝变更的；（四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的；（五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的；（六）重复起诉的；（七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的；（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；（九）诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的；（十）其他不符合法定起诉条件的情形。前款所列情形可以补正或者更正的，人民法院应当指定期间责令补正或者更正；在指定期间已经补正或者更正的，应当依法审理。人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。