内蒙古自治区呼伦贝尔市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）内07行终88号上诉人（原审原告）杨晓铭，男，1968年10月31日出生，汉族，现住内蒙古自治区呼伦贝尔市。被上诉人（原审被告）呼伦贝尔市公安局海拉尔分局，住所地内蒙古自治区呼伦贝尔市海拉尔区胜利大街104号。法定代表人庄玉鑫，局长。委托代理人白兆辉，呼伦贝尔市公安局海拉尔分局法制大队副大队长。委托代理人崔海龙，呼伦贝尔市公安局海拉尔分局奋斗派出所教导员。被上诉人（原审被告）呼伦贝尔市公安局，住所地内蒙古自治区呼伦贝尔市新区规划九街。法定代表人赵剑南，局长。委托代理人白吉平，呼伦贝尔市公安局法制支队副支队长。委托代理人张杰，呼伦贝尔市公安局法制支队民警。原审第三人韩景富，男，1977年1月11日出生，汉族，现住内蒙古自治区呼伦贝尔市。上诉人杨晓铭因治安行政处罚一案，不服内蒙古自治区牙克石市人民法院（2019）内0782行初13号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。原审法院查明，2019年2月12日19时许，第三人韩景富与其朋友白某某在白某某租住的海拉尔区学府家园3号楼1单元201室一单间内喝酒，而后原告杨晓铭也来到白某某的住处，三人一同喝酒。在喝酒过程中，原告杨晓铭与第三人韩景富因言语不和发生争执，原告杨晓铭用木头碗将第三人韩景富左手打伤，后第三人韩景富报警。被告呼伦贝尔市公安局海拉尔分局（以下简称海拉尔分局）所属奋斗派出所接到110指令后出警，到案发现场处警，并进行了调查取证。被告海拉尔分局对该案受理后，经过调查取证，认定杨晓铭存在殴打致伤韩景富的事实，并依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，于2019年2月13日作出海公（奋斗）行罚决字〔2019〕119号行政处罚决定书，决定给予杨晓铭行政拘留六日，并处罚款200元的行政处罚。原告杨晓铭对该处罚决定不服，向被告呼伦贝尔市公安局申请行政复议，被告呼伦贝尔市公安局受理了杨晓铭的复议申请后，经审理认为，海拉尔分局对杨晓铭作出的行政处罚决定，事实清楚，程序合法，并于2019年3月11日作出呼公复决字〔2019〕第08号行政复议决定书，维持海拉尔分局作出的海公（奋斗）行罚决字〔2019〕119号行政处罚决定。原告对该行政复议决定不服，向该院提起行政诉讼。原审法院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条和《公安机关办理行政案件程序规定》第十条的规定，被告海拉尔分局具有对辖区内治安案件依法进行调查，并在职责范围内作出相应处理决定的职权。根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条规定，被告呼伦贝尔市公安局作为海拉尔分局的上一级主管部门，具有对海拉尔分局的具体行政行为进行行政复议的职权。在本案中，被告海拉尔分局所属奋斗派出所对原告杨晓铭殴打他人的治安行政案件立案后，依照法定程序对该治安行政案件进行了调查取证，其就该治安案件对原告杨晓铭、第三人韩景富及相关证人的调查所形成的证据以及执勤民警执法记录仪记录的现场视频资料、询问监控视频资料，能够证实原告杨晓铭殴打他人的违法事实。被告海拉尔分局针对杨晓铭的违法行为，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定作出的给予杨晓铭行政拘留六日，并处罚款200元的行政处罚，并无不当。被告海拉尔分局作出的海公（奋斗）行罚决字〔2019〕119号行政处罚决定书，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。被告呼伦贝尔市公安局在受理了原告杨晓铭的行政复议申请后，依照法定程序，履行了法定职责。其依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定作出的呼公复决字〔2019〕第08号行政复议决定书，适用法律正确，程序合法。原告杨晓铭请求撤销被告海拉尔分局作出的海公（奋斗）行罚决字〔2019〕119号行政处罚决定书及被告呼伦贝尔市公安局作出的呼公复决字〔2019〕第08号行政复议决定书的理由不成立。根据查明的案件事实，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决：驳回原告杨晓铭的诉讼请求。案件受理费50元由原告杨晓铭负担。上诉人杨晓铭上诉称，一、事实经过：2019年2月12日18时30分许，上诉人来到白某某的住××府一单间）饮酒，期间上诉人指责白某某在2月3日陪同上诉人去派出所办事时酒后闹事的事情，韩景富为白某某打抱不平，用右手打了上诉人左脸一拍掌后下楼去派出所报警，十几分钟后民警和韩景富来到单间，上诉人看到韩景富的手流血了，上诉人觉得是韩景富在制造事端，民警让上诉人和白某某一起去派出所，将韩景富留在当时没有血迹的真实现场。二、上诉人对海拉尔分局提供的证据有异议。（一）受案登记表证明韩景富到奋斗派出所直接报案的时间不符；（二）韩景富的医院诊断书、检查报告单的时间不是案发时间；（三）对杨晓铭的询问笔录证明杨晓铭没有打韩景富；（四）对韩景富的询问笔录证明韩景富说的是假话；（五）对白某某的询问笔录证明白某某的陈述是虚假的，白某某和韩景富是密切的朋友关系，其证言不足采信；（六）勘验笔录不是现场状况，上诉人指认现场的照片是真实的；（七）带血迹的木头碗证明上诉人没有摸过木头碗，木头碗上没有上诉人的指纹；（八）出警视频不是当时的案发现场，询问视频只有图像，但人不动，是他人配音，海拉尔分局的答辩与视频不符。另在审讯中没有录音、录像，笔录没有给上诉人宣读也没有给上诉人看，上诉人也没有签字。三、复议机关呼伦贝尔市公安局没有对案发地周边、奋斗派出所的办案区和审讯室的监控深入调查，没有对木头碗进行指纹鉴定等。一审中上诉人提交了对视频资料进行鉴定的申请，因为上诉人是低保户，无法缴纳鉴定费，一审认定上诉人无故不选择鉴定机构，致使司法鉴定无法进行是不对的，行政案件的举证责任在被告，应由被告支付鉴定费用。一审法院认定事实不清，恳请二审法院查明事实，作出公正审判。上诉请求：1、撤销内蒙古自治区牙克石市人民法院（2019）内0782行初13号行政判决，或依法改判；2、撤销海拉尔分局作出的海公（奋斗）行罚决字〔2019〕119号行政处罚决定书；3、撤销呼伦贝尔市公安局作出的呼公复决字〔2019〕第08号行政复议决定书；4、涉诉一、二审费用全部由被上诉人承担。被上诉人海拉尔分局答辩称，一、简要案情：2019年2月12日19时22分，奋斗派出所接到110指挥中心指令后出警，民警在2019年2月12日19时25分到达新艳商店，由受害人韩景富带领民警去往学府家园3号楼1单元201一单间内，现场地上有大量血迹，在单间内门的右侧有一个带血迹的木头碗，在场人员有白某某、杨晓铭。以上事实有白某某的证人证言、被害人韩景富的陈述、视听资料、现场勘验笔录、照片、接收证据清单、全程执法记录仪的录音录像、呼伦贝尔市人民医院诊断证明证实。二、出警过程：（一）民警现场询问受害人韩景富得知（全程执法记录仪录音录像），韩景富与杨晓铭、白某某在××府一单间内喝酒，在喝酒过程中韩景富与杨晓铭因言语不合发生争吵，导致杨晓铭将韩景富左手打伤，民警现场将杨晓铭口头传唤到奋斗派出所进行调查，白某某带领受害人韩景富去往呼伦贝尔市人民医院就诊。（二）在奋斗派出所办案区询问杨晓铭得知（办案区全程视频录音录像），杨晓铭自称在××府一单间内与白某某、韩景富一起喝酒，在喝酒过程中因言语不合，与韩景富发生争吵后韩景富用拳头打了杨晓铭脸部一下。（三）民警将白某某口头传唤到奋斗派出所办案区询问得知（办案区全程视频录音录像），白某某与韩景富、杨晓铭在××府一单间内喝酒，在喝酒过程中杨晓铭与韩景富因言语不合发生争吵，导致杨晓铭用木头碗将韩景富左手打伤的事实。（四）奋斗派出所民警在呼伦贝尔市人民医院骨2科0850病房询问受害人韩景富得知（全程执法记录仪录音录像），韩景富在××府一单间内与白某某、杨晓铭一起喝酒，在喝酒的过程中韩景富与杨晓铭因言语不合发生争吵，导致杨晓铭用木头碗将韩景富的左手打伤的事实。（五）2019年2月12日23时20分，民警对学府家园3号楼1单元201一单间进行现场勘验，发现现场有木制碗一个，民警在现场拍摄照片。综上，奋斗派出所民警依据《公安机关现场执法视音频记录工作规定》第四条第一款之规定，在出警全部过程中开启全程录音录像。答辩人根据《公安机关办理行政案件程序规定》第四十七条第一款之规定，将案件受理为行政案件，按照程序规定办理行政案件合理合法，对杨晓铭作出的行政处罚有充分的法律依据。被上诉人呼伦贝尔市公安局答辩称，复议机关收到复议申请人递交的行政复议申请当日，向海拉尔分局发出呼公复答字〔2019〕08号行政复议提交答复通知书，要求海拉尔分局十日内向复议机关提交该具体行政行为的证据、依据。《中华人民共和国行政复议法》第二十二条规定“行政复议原则上采取书面审理的办法”，复议机关收到海拉尔分局提交的原始卷宗和书面答复后，案件承办人阅卷审理并提出意见，法制支队集体研究作出决定，并报分管局领导审批，最终作出复议决定。本案办案单位执法记录仪完整、清楚的记录了民警出警及案发现场的真实情况。呼伦贝尔市公安局于2019年3月11日依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项规定，决定维持海拉尔分局作出的海公（奋斗）行罚决字〔2019〕119号公安行政处罚决定，证据充分、程序合法，并无不当。请求呼伦贝尔市中级人民法院驳回原告的诉讼请求，维持一审判决。本院经审理查明的事实与原审判决认定的事实一致，本院予以确认。本院另查明，海拉尔分局奋斗派出所民警分别于2019年2月12日19时53分在奋斗派出所办案区询问二室对白某某进行了询问，于2019年2月12日21时43分在奋斗派出所办案区询问一室对杨晓铭进行了询问，于2019年2月12日22时34分在呼伦贝尔市人民医院骨2科0850病房对韩景富进行了询问，于2019年2月12日23时20分对学府家园3号楼1单元201一单间进行现场勘验并现场拍摄照片3张。呼伦贝尔市人民医院DR检查报告单显示：2019年2月12日20时37分，韩景富在呼伦贝尔市人民医院对其左手进行检查。呼伦贝尔市人民医院出院诊断证明书显示：韩景富于2019年2月12日21时29分因手部开放性损伤在呼伦贝尔市人民医院骨二科入院治疗，于2019年2月17日8时出院。本院认为，关于杨晓铭是否存在故意伤害他人的行为的问题。海拉尔分局根据杨晓铭的陈述和辩解、被侵害人韩景富的陈述、白某某的证言、医院诊断证明、现场勘验笔录、物证、民警执法记录仪的视频资料等证据形成证据链条，能够证实杨晓铭存在用木头碗将韩景富左手打伤的行为。本案中，海拉尔分局提供了据以作出治安处罚决定的全部证据，杨晓铭对白某某的证言及公安机关调查处理涉诉治安行政案件的视频资料的真实性存在质疑，但未能提供反驳的证据，上诉人杨晓铭认为该行政处罚决定书主要证据不足的主张，本院不予支持。关于海拉尔分局办理杨晓铭故意伤害他人案件的程序是否合法的问题。海拉尔分局在2019年2月13日对杨晓铭进行了行政处罚告知，但杨晓铭拒绝在该笔录上签字，依据《公安机关办理行政案件程序规定》第六十三条第一款的规定，办案民警已在询问笔录中注明杨晓铭拒绝签字的情况，海拉尔分局依据《公安机关办理行政案件程序规定》第一百四十三条的规定，对杨晓铭作出行政处罚决定前已履行了告知义务。故海拉尔分局办理杨晓铭故意伤害他人案件的程序合法。关于呼伦贝尔市公安局的行政复议程序是否符合法律规定的问题。呼伦贝尔市公安局于2019年2月28日受理杨晓铭提出的行政复议申请后，于当日向海拉尔分局作出呼公复答字〔2019〕08号行政复议提交答复通知书，并调阅了卷宗对案件进行审理，于2019年3月11日作出行政复议决定，符合《中华人民共和国行政复议法》规定的行政复议的办理程序，且上诉人杨晓铭对该行政复议程序无异议。综上，上诉人杨晓铭的上诉理由不成立，原审判决认定事实清楚，适用法律正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人杨晓铭负担。本判决为终审判决。审判长  杨丕军审判员  于 兰审判员  张吉春二〇一九年十一月二十六日书记员  史芳怡附相关法律、法规的规定：一、《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项：原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定。二、《公安机关办理行政案件程序规定》第六十三条第一款询问笔录应当交被询问人核对，对没有阅读能力的，应当向其宣读。记录有误或者遗漏的，应当允许被询问人更正或者补充，并要求其在修改处捺指印。被询问人确认笔录无误后，应当在询问笔录上逐页签名或者捺指印。拒绝签名和捺指印的，办案人民警察应当在询问笔录中注明。第一百四十三条在作出行政处罚决定前，应当告知违法嫌疑人拟作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知违法嫌疑人依法享有陈述权和申辩权。单位违法的，应当告知其法定代表人、主要负责人或者其授权的人员。