江苏省南京市中级人民法院 行 政 判 决 书 ‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌（2019）苏01行初455号 原告张魁，‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍‍‍‍‌‌‌‍‌‌男，1980年11月26日出生，汉族，住。 原告郭方云，女，1965年‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌12月26日出生，汉族，住。 被告江苏省人民政府，住所‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌地南京市北京西路68号。 法定代表人吴政隆，‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌江苏省人民政府省长。 委托代理人沈剑，江‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌苏省司法厅工作人员。 原告张魁、郭方云因不服被告江苏省人民政府（以下简‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌称省政府）作出的驳回行政复议申请决定书行政行为，于2019年‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌8月20日通过邮寄方式向本院提起行政诉讼。本‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌院2019年8月29日立案受理后，于2019‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌年9月2日向被告省政府邮寄送达了起诉状副本及‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌11月4日公开开庭审理了‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌本案。原告张魁、郭方云和被告省政府委托代理人沈剑‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2019年‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌8月13日，被告省政府根据原告张魁、郭方云的行政复议申请，作出《驳回行政复议申请决‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌定书》（〔2019〕苏行复第143号，以下简称《驳回行政复议决定书》）。 原告张魁、郭方云诉称，原告系徐州市铜山区新‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌区前二堡村村民，现相关项目建设征收占用原告‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍位于前二堡村楚河北、‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌华夏路东的集体土地。2019‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌年4月8日二堡村委会贴出《江苏省人民政府关于徐州市铜山区2018年度第1批次村镇建设用地的批复》（苏政地[201‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌8]323号，以下简称323号《批复》）。原告认为该征收行为严重侵害原告的合法权益，依法应予撤销。原告于2019‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌年6月6日向被告提出行‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌政复议申请，于8月14日‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍收到《驳回行政复议决定书》。被告认为原告提起行政复议申请已超过《中华人民共和国行政复议法》（以下简称行政复议法）第九条规定‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌的法定期限，根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》（以下简称行政复议法实施条例）第四十八条第一款第（二）项的规定，驳回了原告的行政复议申请。原‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌告认为《驳回行政复议决定书》事实认定‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍不清、证据不足、适‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌用法律错误。请求：1.撤销被告作出‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌的《驳回行政复议‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍决定书》，并判决被告重新作出复议决定‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌；2.本案诉讼费用由被告承担。 原告为支持己方的主张，‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌向本院提交了以下证据： 证据1.《行政复议申请‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌书》及邮寄凭证，证明原告2019‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌年6月3日申请行政复议。 证据2.《驳回行政复议决定书》及‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌邮寄凭证； 证据3.照片8张：1.被告省政府提供公告‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌照片的复印件一张，证明被告提供了20‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌18年第一批次公告照片。2.2015年‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌10月23日，2017年第五‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌批次公告照片一张，证明被告提‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌供的公告照片与2017年第五‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌批次公告照片雷同。3.2019年‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌10月23日，2017年第五批‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌次公告全景照片一张，包含省政府批复，证明新征地‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌公示情况显示，公告照片雷同。4.2019年‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌10月22日，1到4组所在地公告栏村民‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌观看照片一张，证明公告栏的‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌使用和村民的关注。5.2015年‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌10月22日，1到4组所在‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌地公告栏村民观看近景照片一张，证明公‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌告栏的使用和村民的关注。6—8.以前公告栏使用和‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌村民观看情况照片三张，证明该公告栏一直长期‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌使用和村民关注。 证据4.证人吴淑‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌英、戚帮助对公告照片的书面陈述，证明被告提供‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌了吴淑英、戚帮助对公告张贴情况说明是虚假的。 证据5.涉案同一地块证‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌人12人的情况说明一份； 证据6.同村组证人‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌80人情况说明一份； 证据5—6共同证明原告及村民均没有看‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌到公告、告知书也未确认签字。 被告省政府辩称，1.我方在‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌收到原告提出的行政复议申请后‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍查明：323号《批复》作出后，20‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌18年5月1‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍9日铜山区人民‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌政府（以下简称‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍铜山区政府）发‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌布《征收土地方‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍案公告》‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌（铜政公〔2018〕3‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌2号，以下简‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍称32号《征地公告》），告知土地征收的批准机关、‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌批准文号、建设用地项目名称、征收土地位置、被征地‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍村组及面积、土地补偿标准及被征地农民安置办法‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌等，并于同日张贴于新区街道办事处二堡社区居委‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍会政务公开栏公示。行‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌政复议法第九条规定：“公民、法人或者其他组织认为具‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌体行政行为侵犯其合法权益的，‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍可以自知道该具体行政行为之日‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌起六十日内提出行政复议申请。”行政复议法实施条‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌例第十五条第一款‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍第（四）项规定：“具体行政行为依法通‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌过公告形式告知受送‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍达人的，自公告规定的‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌期限届满之日起计算。”323号《批复》的主要内容已依法通过公告形式在被征地集体经济组织范‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌围内进行告知，对征地的事实原告应当已经知道。原告于2019‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌年6月6日向我方提‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍出行政复议申请，超过了行政复议法第九条规定的申请期限，不符合行政复议法实施条例第二十八条第（四）项‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌规定的受理条件。我方根据行政复议法实施条例第四十八条第一款第（二）项规定，作出驳回决定认定事实清楚。2.我方于2019‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌年6月6日收到原告的行政复议申请，‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌因原告提交的材料不齐全，6月10日我方作出《补‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌正通知》并于6月11日邮寄送达原告‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌，要求原告于6月25日‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍前补正相关材料。2019年‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌6月24日收到原告的补正材料后‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌，依法立案受理，并于6月27日将《行政复议申请受理通知书》邮寄送达原告。同时，分别向江苏省自然资源厅（以下简称省资源厅）和徐州市人民‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌政府（以下简称徐州市政府）邮寄送达《行政复议提出说明通知书》。经审查，原告的行政复议申请超过了法定期限，2019年‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌8月13日我方作出驳回决定，并于当日邮寄送达原告。我‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌方对原告行政复议申请的处理程序符合行政复议‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍法第十七条、第二十三条、第三‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌十一条，以及行政复议法实施条例第四十八条第一款第（二）项之规定。我方已依法履行行政复议的法定‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌职责，原告的诉讼请求缺乏事实和法律依据，请求驳回原告诉讼请求。 被告省政府为支持己方的意见，‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌向本院提交了如下证据、依据： 证据1.《行政复议‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌申请书》及邮寄凭证； 证据2.《补正通‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌知》及邮寄凭证； 证据3.《行政复议申请‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌受理通知书》及邮寄凭证； 证据4.《行‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌政复议提出说明‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍通知书》及‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌邮寄凭证； 证据5.省资‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌源厅和徐州市‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍政府的行政‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌复议答复； 证据6.《驳回‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌行政复议决定书‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍》及邮寄凭证； 证据2—6共同证明省政府作出行政复议决‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌定程序合法、适用法律法规正确。 证据7.323‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌号《批复》； 证据8.‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌两公告张贴‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍照片及张贴‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌情况说明； 证据9.32号《征‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌地公告》及张贴照片； 证据10.《征地补偿安置方案公告》‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌（铜政公〔2018〕33号，以下简‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍称33号《安‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌置公告》）。 证据7—10共同证明省政府作出‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌驳回决定认定事实清楚。 依据有：1‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍.行政复议法第九‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌条、第十七条、第‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍二十三条、‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌第三十一条；2.行政复议法‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍实施条例第二十八条‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌、第二十九条、第四十‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍八条第一款‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌第（二）项。 庭审中，双方当事人对对方当事人向本院提交的证据均‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌发表了质证意见。原告张魁、郭方云对被告省政府证据1—4的真实性、合法性、关联性无异议；对证据5、8、9的真实性无异议，合法性、关联性及证明目的均不予认可；对证据6、7的真实性、关联性无异议，合法性、证明目的不予认可；对证据10的真实性、合法性、关联性均不予认可。被告省政府对原‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌告张魁、郭方云证据1、2的真实性、合法性、关联性均予以认可，对证据2的证明目的不予认可；对证据3中省政府作为证据提交的照片的真实性、合法性、关联性均予以认可，对原告提交照片的真实性、合法性、关联性及证明目的均不予认可；对证据4—6的真实性、合法性、关联‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌性及证明目的均不予认可。 本院对双方当事人向本院提交的证据认‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌证如下：原告张魁、郭方云提交的证据1—6和被告省政‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌府提交的证据1—9、证据10中徐州市自然资源和规划局高新技术产业开发区分局（以下简称徐州市资源和规划局高新区分局）的公告照片张贴说明均与本案待证事实有关联，且来源真‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌实、合法，本院予以确认。被告提交的证据10中村民戚帮助、吴淑英、曹宏祥等三人出具的在二堡社区政务公开栏内看到两公告的情况说明，因村民吴淑英庭审中作证称“我签字了，但我没有看到公告张贴，是我们队的队‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌长高凤义拿着单子到我家让我签字，我就签字了。”村民戚帮助2019年‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌9月22日在原告提供的省政府作为‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌证据提交的情况说明上写下“本人未见到铜山区人民政府征收土地方案公告铜政公‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌〔2018〕32号文件及2018（33号）文件。”在本院2019年‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌11月15日到实地调查时，队长高凤义称村民曹宏祥的情况说明是曹宏祥的老婆以‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌曹宏祥的名义代签的，故本院对上述三村民出具的情况说明不予确认。 本院经审理查明，原告张魁、郭方云系徐‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌州市铜山区新区前二堡村村民。2018年‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍5月8日，省政府作出323号《批复》，同意徐州市政府农用地‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌转用方案和征收土地方案，将包括原告所在村土地在内的41.0‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌701公顷集体农用地‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌（其中耕地33.2‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌223公顷）转为建设用地并征收为国有，‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌同时将包括原告所在村土地在内的‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍12.2‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌594公顷集体建设用地、0.05公顷未利用地征收为国有。原告张‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌魁、郭方云的承包地在323号《批复》批准征收‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌的范围内。2018年‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌5月19日，铜山区政府作出32号《征地公告》，告知土地征收的批准机关、批准文号、建设用地项目名称、征收土地位置、被征地村（组）及面积、征地补偿标准及被征地农民安置办法、办理征地补偿登记办法等内容。同日，铜山区政府作出33号《安置公告》，告知土地征收的批准机关、批准文号、建设用地项目名称、征收土地位置与面积、土地补偿安‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌置标准、被征收土地所涉及的补偿方式等内容。同日，徐州市资源和规划局高新区分局工作人员程辰、白鹤将32号《征地公告》和33号《安置公告》张贴于二堡社区公示栏中并拍照留存。上述事实有徐州市资源和规划局高新区分局盖章的该局工作人员程辰、白鹤所出具的《公告照片张贴说明》及两公告张贴照片打印件，程辰笔记本电脑中储存的2018年‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌5月19日上传的拍摄公告张‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌贴照片予以证实。2019‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌年6月3日，原告张魁、郭方云通过邮寄方式向‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌被告省政府申请行政复议。省政府于2019‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌年6月6日收到后，于2019年‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌6月10日作出《补正通知》，并‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌于次日向原告邮寄送达。2019年‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌6月26日，省政府分别作出《行政复议申请受理通知书》《行政复议提出说明通知书》‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌，并于次日向原告、省资源厅、徐州市政府邮寄送达。被告省政府后经审查，于2019年‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌8月13日作出案涉《驳回行政复议决定书》，驳回了原告的行政复议申请。原告对被告行政‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌复议程序无异议，但认为被告作出的《驳回行政复议决定书》违法，故诉至本院。 本院认为，行政复议‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌法第九条第一款规定：“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。”行政复议法实施条例第十‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌五条第一款第（四）项规定：“具体行政行为依法通过公告形式告知受送达‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌人的，自公告规定的期限届满之日起计算。”根据国务院《关‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌于认定被征地农民“知道”征收土地决定有关问题的意见》（国法〔2014〕40号）第二条第（一）项的规定，行政机关出具的在被征收土地所在地的村、组内张贴公告的书面证明‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌及视听资料，经查证属实的，可以作为认定依法发布了征收土地公告的证据。本案中，被告省政府向本院提交了32号《征地公告》和33号《安置公告》张贴于二堡社区公示栏的照片打印件，盖‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌有徐州市资源和规划局高新区分局公章的该局工作人员程辰、白鹤所出具的《公‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌告照片张贴说明》，程辰笔记本电脑中储存的2018年‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌5月19日上传的拍摄公告张贴照片。原告张魁、‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌郭方云虽然否认公告张贴照片的真实性，也提供了部分村民未看到32号《征地公告》和33号《安置公告》张贴的证明，但部分村民未看到公告‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌张贴并不能得出32号《征地公告》和33号《安置公告》未张贴告示的结论。被告省政府提供的证据足以证明323号《批复》的主要内容已依法通过公告形式在被‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌征地集体经济组织范围内进行了告知。根据行政复议法第九‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌条第一款的规定，原告张魁、郭方云最迟应于2018年7月底前向‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌被告省政府申请行政复议，但却于2019‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌年6月3日向被告省政府申‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌请行政复议，已经超过了行政复议法规定的申请复议期限。被告省政府收到原告张魁、郭方云的行政复议申请后，依法经过《补正通知》《行政复议申请受理通知书》《行政复议提出说明通知书》等行政复议程序，认为原告张‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌魁、郭方云的行政复议申请不符合行政复议法实施条例第二十八条第（四）项规定的受理条件，据此作出《驳回行政复议决定书》事实清楚、适用法律正确、程序亦符合法律规定。原告张魁、郭方云要求本院“撤销被告作出的《驳回行政‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌复议决定书》，并判决被告‍‌‌‍‍‌‌‍‍‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌‌‍‍‌‌‍‌‌‍重新作出复议决定”的诉讼请求，无事实和法‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌》第六十九条的规定，判决如下: 驳回原告张魁、郭‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌方云的诉讼请求。 案件受理费50元，由‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌原告张魁、郭方云负担。 如不服本判决，可在判决书送达之‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状‍‌‍‌‌‍‌‌‌‍‍‍‌‌‌‍‌‌副本，上诉于江苏省高级人民法院。 审 判 长  李 兵 人民陪审员  许子艳 人民陪审员  孙惠锋 二〇一九年十一月二十一日 书 记 员  韩卓君