内蒙古自治区奈曼旗人民法院刑 事 判 决 书（2019）内0525刑初120号公诉机关奈曼旗人民检察院。被告人武某某，女，1964年2月12日出生，蒙古族，高中文化，农民，原任奈曼旗大沁他拉镇光明村党支部副书记、支委委员兼第四党支部书记。因涉嫌贪污罪、受贿罪，于2019年4月17日被取保候审。辩护人刘国华，奈曼旗法律援助中心律师。奈曼旗人民检察院以奈检公诉刑诉〔2019〕101号起诉书指控被告人武某某犯贪污罪、受贿罪，于2019年5月20日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。奈曼旗人民检察院指派检察员高玉华、张碧颖出庭支持公诉，被告人武某某及辩护人刘国华到庭参加诉讼。现已审理终结。奈曼旗人民检察院指控，被告人武某某于2010年至2018年担任奈曼旗大沁他拉镇光明村党总支支委委员兼第四党支部书记，负责光明四村党务、村务等工作。武某某在担任奈曼旗大沁他拉镇光明村党总支支委委员、光明村第四党支部书记期间，贪污132801.90元、受贿42500元。具体犯罪事实如下：一、被告人武某某贪污的犯罪事实1、2011年，奈曼旗开展组织实施城乡居民养老保险政策，嘎查村两委负责参保人员统计、通知、提醒村民按时参保、组织保费的收取等工作。自2015年4月至2018年10月，被告人武某某利用职务便利，收取并截留村民刘某某6000元、刘某30000元、邱某4000元、张某某2800元、邱某某3500元、刘某A3500元、江某某4800元的养老保险金，合计54600元，未按要求将养老保险保费上报该村协办员处为上述村民投保，据为己有。2、在2016年奈曼旗“十个全覆盖”工程危房改造项目实施过程中，被告人武某某负责光明四村的政策宣传、申报、联系施工队、引领验收等工作。2016年春至2017年8月，被告人武某某利用职务便利，冒用他人名义，伪造《危房改造协议》、《危房改造帮建施工合同》等材料为王某A、张某3申请危房补贴款各20000元，共骗取国家危土房改造补助资金40000元，据为己有。3、2014年底，被告人武某某在为光明四村村民上缴医疗保险时将该村张某1漏报，后张某1发生单方交通事故受伤申请核销药费时发现未缴纳医疗保险，遂找被告人武某某，武某某为其出具自己摔伤证明介绍信，利用村委会可以代办的职责，冒用光明三村张某2名义为该村张某1申请核销，骗取医疗费38201.90元未支付给该村的张某1，用于自己生活支出。二、被告人武某某受贿的犯罪事实2012年1月至2018年8月，被告人武某某利用职务便利，以帮助村民郑某某、那某某、郭某A、邱某某、孙某某、于某某、杨某某、吕某某、郭某B、王某A办理城乡居民最低生活保障、危土房改造补贴、报销合作医疗为由，向上述人员索要“办事费用”，收受郑某某500元、那某某3000元、郭某A3000元、张某A2000元、邱某某3000元、孙某某2000元、于某某2000元、杨某某10000元、吕某某10000元、郭某B2000元、王某A5000元，合计人民币42500元。后在行贿人索要的情况下，被告人武某某退还张某A1000元、杨某某5000元、郭某B2000元。针对上述指控，公诉机关向本院移送了被告人户籍信息，身份材料证明，中共大沁他拉镇委员会文件，收据，微信聊天记录，证人刘某、邱某等人的证言，被告人武某某的供述等证据，证明被告人武某某的行为构成贪污罪、受贿罪，提请本院依法判处。被告人武某某及其辩护人对公诉机关的指控均无异议。其辩护人同时辩称，被告人武某某到案后如实供述自己的犯罪事实，系坦白，可对其从轻处罚；其所贪污的款项及收取的好处费多用于给丈夫和儿子看病，有别于其他贪污后用于挥霍享乐，武某某一直有退还、还款的意愿，只因经济困难、卖房款又被法院强制执行偿还信用社等其他债务，所以未能退还。被告人当庭自愿认罪，签订了认罪认罚具结书，认罪态度好，有悔罪表现，应酌情考虑对其从轻处罚；被告人武某某收取的好处费中有8000元已经退还，其余部分有承诺一年内退还，应酌情考虑对其从轻处罚；被告人武某某家庭情况特殊，其丈夫、儿子均患有重病，完全靠武某某照顾、扶养、监护、治病，家庭经济现又极其困难，如对其判处实刑，其家庭也给社会增加了不稳定因素，被告人认罪悔罪认识深刻，因此辩护人认为对被告人武某某以适用缓刑为宜。经审理查明，被告人武某某于2010年至2018年11月担任奈曼旗大沁他拉镇光明村党总支支委委员兼第四党支部书记，负责光明四村党务、村务等工作。武某某在此期间，贪污132801.90元、受贿42500元。具体犯罪事实如下：一、被告人武某某实施了以下贪污犯罪行为2011年，奈曼旗政府组织实施落实城乡居民养老保险政策，在落实此项工作中，嘎查村两委负责统计参保人员、通知、提醒村民按时参保、负责保费的收取。自2015年4月至2018年10月间，武某某先后代收了部分村民的保费，将村民刘某某、刘某、邱某、张某某、邱某A、刘某A、江某某交给她的保费未交给村协办员，私自将保费截留，用于其个人支出，其中刘某某6000元、刘某30000元、邱某4000元、张某某2800元、邱某某3500元、刘某A3500元、江某某4800元，合计54600元。上述事实，有以下证据予以证明：1、被告人武某某的供述，证实她截留刘某某等村民54600元保费据为己有的事实；2、刘某的证言及借据，证实刘某分三次交给武某某养老保险费共计3万元，但武某某一直没有将此款代其缴纳，2018年10月1日武某某给其出具了一张3万元借据的事实；3、邱某的证言及收据，证实2017年5月5日邱某交给武某某养老保险保费3500元，2018年3月7日又交给她500元保费，武某某给其出具了收据，但武某某没有代其缴纳养老保险费；4、张某某的证言及收据，证实2017年5月17日，张某某交给武某某农村养老保险费2800元，武某某给其出具了收据，但武某某没有给其代缴；5、邱某某的证言及收据，证实2017年5月18日其丈夫刘海顺交给武某某2011年至2017年养老保险7000元，武某某给其出具了收据；同时还证实其妹妹邱某1交给武某某江某某2011年至2017年的养老保险费4200元，武某某也出具了收据；6、刘某某的证言及借据、收据，证实2014年、2015年武某某两次向其借款合计35000元，一直未偿还。武某某提出替其缴纳2011-2016年养老保险6000元以抵顶债务，但武某某却没有为其缴纳养老保险费；7、通辽市人力资源和社会保障局文件、城乡居民养老保险业务办理操作流程、内蒙古自治区××区居民基本养老保险经办规程、城乡居民养老保险参保缴费流程、内蒙古自治区人民政府关于进一步完善城乡居民基本养老保险制度的意见、奈曼旗人民政府转发内蒙古自治区人民政府关于进一步完善城乡居民基本养老保险制度的意见的通知、奈曼旗人民政府关于印发《奈曼旗整合城乡居民基本医疗保险制度实施方案》的通知、通辽市整个城乡居民基本医疗保险制度实施方案、职能职责、城乡居民养老保险参保缴费流程，证实村基层组织的成员在协助政府为村民办理养老保险等工作中的职责。在2016年奈曼旗“十个全覆盖”工程危房改造项目实施过程中，武某某负责对光明四村的村民进行政策宣传、危改房申报、联系施工队、引领验收等工作。2016年春至2017年8月，武某某在协助政府工作期间，采用冒用他人名义、伪造《危房改造协议》、《危房改造帮建施工合同》的手段，为王某A、张某3申请危房补贴款，武某某将王某A、张某3到账的国家危土房改造补助资金40000元据为己有。上述事实，有以下证据予以证明：1、被告人武某某的供述，证实武某某冒用王某某名义，以刘某1帮建形式帮助王某A申请危房改造补助资金；冒用张某4名义，以刘某1帮建形式帮助张某3申请危房改造补助金。4万元补贴款拨付到刘某1账户后，刘某1将补助金交给武某某，武某某据为己有；2、刘某1的证言，证实武某某找刘某1让其以刘某1帮建的形式将两户自建房上报到镇危改办，申请危房补贴，补贴发放后由刘某1将钱打给武某某，武某某再付给危房改造户。刘某1先后三次将张某4、王某某两户的补助资金付给了武某某；3、王某A的证言及欠据，证实王某A让武某某帮助她申请危房改造补助金，王某A给了5000元。2万元危房补贴款下发后被武某某使用，后来武某某给其出具了欠条；4、张某3的证言，证实张某3以其父亲张某4大棚申请危土房改造补贴，武某某带领工作人员进行验收，张某3一直未收到补贴款；5、中共奈曼旗委员会办公室奈党办字【2015】96号文件，证实中共奈曼旗委员会办公室、奈曼旗人民政府办公室关于印发《奈曼旗2016年“十个全覆盖”工程实施方案》等五个工作方案的通知、奈曼旗2016年度“十个全覆盖”工程危房改造实施方案；6、大镇光明四村张某4危房改造档案，证实张某4的危房改造款2万元，分三次发放到经手人、帮建人刘某1卡号为×××银行卡中；7、大镇光明四村王某某危房改造档案，证实王某某的危房改造款2万元，分三次发放到经手人、帮建人刘某1卡号为×××银行卡中。2014年底，武某某在为光明四村村民上缴医疗保险时将该村村民张某1漏报，后张某1发生单方交通事故受伤住院治疗，出院后在申请核销药费时发现其未缴纳医疗保险，遂找到被告人武某某，武某某答应为其协调处理。后武某某用同名人光明三村张某2的医疗保险投保信息为本村的张某1申请报销医药费38201.90元，医药费报销后，武某某据为己有未付给张某1，用于其生活支出。上述事实，有以下证据予以证明：1、被告人武某某的供述，证实武某某借用三村张某2的合作医疗本、身份证等材料到大镇合管办，以三村张某2名义给本村村民张某1报销医疗保险，核销款38201.90元下发后，被其使用；2、张某5的证言，证实武某某以三村张某2名义帮助其儿子张某1报销医疗保险，核销款38201.90元下发后被武某某使用；3、张某2（三村村民）的证言，证实其系大镇光明三村村民，2014年12月没有在赤峰住院治疗过，也没有将合作医疗本、身份证借给他人使用过，医疗本一直由村上保管；4、李某某的证言，证实2015年武某某拿着光明村出具的“光明村四组张某1自己骑摩托车摔伤的”外伤证明介绍信，称张某1自己摔伤后住院需要报销，经查阅武某某提供的病历并与光明村会计李艳华电话核实光明四村张某1属于自己摔伤住院情况后，就在介绍信上写了“经调查村委会情况属实”并签字、盖章，我只负责审核是否属于外伤报销范围，剩下的医疗本、身份证都由初审员负责；5、刘某2的证言，证实其系大镇合管办工作人员，外伤初审由李某某在介绍信上签字，初审审核材料包括病历、诊断书、收据、合作医疗本等，只看医疗本、身份证以及病历档案的名字是否一致，材料齐全就上报到医保局。武某某拿着材料核销，李某某在介绍信上签字，我将所有材料留下并进行登记后送到旗合管办，只看名字是否一致了，未审核身份证号码是否一致；6、银某的证言，证实张某1的合作医疗初审单是其签名，未核对张某1病历上的身份证与合作医疗本上的身份证信息是否一致；7、张某2新农合核销档案，证实新农合医疗本，证书编号G01030454，张某2身份证号×××；大镇光明村委会向大镇经管站出具介绍信，光明四村张某1因2014年12月23日骑摩托车摔倒，脑部创伤；赤峰市医院疾病诊断书、住院病例，张某1出生日期为1990年1月30日。二、被告人武某某实施了以下受贿犯罪行为2012年1月至2018年8月，被告人武某某利用职务便利，以帮助村民郑某某、那某某、郭某A、邱某某、孙某某、于某某、杨某某、吕某某、郭某B、王某A办理城乡居民最低生活保障、危土房改造补贴、报销合作医疗为由，向上述人员索要“办事费用”，期间收受郑某某500元、那某某3000元、郭某A3000元、张某A2000元、邱某某3000元、孙某某2000元、于某某2000元、杨某某10000元、吕某某10000元、郭某B2000元、王某A5000元，合计人民币42500元。后因杨某某等人向其索要，武某某先后退还给张某A1000元、杨某某5000元、郭某B2000元。上述事实，有以下证据予以证明：1、被告人武某某的供述，证实2012年至2018年，被告人武某某以帮助郑某某、那某某、邱某某、孙某某、于某某、张某A申请低保为由收受他们给付的现金，后退还张某A1000元。2018年7月承诺帮助郭某A报销合作医疗及为其申请低保收受郭某A3000元。2013至2016年以帮助杨某某等人申请危房补贴为由，收受杨某某、吕某某、郭某B、王某A给付的现金；2、郑某某、贾某某的证言，证实他们为了让武某某帮助申请享受低保，给她500元现金；3、那某某的证言，证实武某某找到那某某称交3000元钱就可以给其申请低保，那某某随即就给武某某3000元现金让她帮助申请低保；4、郭某A的证言，证实武某某给他打电话称交4000元钱可以给其办理低保，后郭某A给武某某3000元现金让她帮助办理低保；5、张某A的证言，证实其因申请低保找到武某某，武某某称可以给其申请五保，张某A遂给武某某2500元现金；6、邱某某的证言，证实武某某给她打电话称可以给其申请低保，邱某某遂给武某某3000元现金；7、孙某某的证言，证实孙某某因想申请低保通过其侄子孙某某找武某某帮忙，武某某称因没有名额需要2000元钱请人吃饭，孙某某便给武某某2000元现金；8、于某某的证言，证实武某某给于某某妻子打电话说可以给其申请低保，但需要2000元钱，于某某于是给武某某2000元现金；9、杨某某的证言、与武某某微信聊天记录，证实武某某以帮助杨某某申报危土房补贴款给大镇政府的工作人员送礼用为由，收受杨某某10000元现金，后杨某某向武某某要回5000元的事实；其还证实武某某以帮助吕某某申报危土房补贴款为由，收受吕某某10000元，杨某某和吕某某儿子高某某去武某某家送的钱；10、吕某某的证言，证实武某某以帮助吕某某申报危土房补贴款需要送礼为由，收受吕某某1万元的事实；11、高某某的证言，证实高某某和杨某某去武某某家送给她1万元的事实；12、郭某B的证言，证实武某某对郭某B说可以帮助他申请危房改造补贴，需要用钱拉关系，郭某B给其2000元，后武某某分两次退还给郭某B2000元；13、王某A的证言，证实她让武某某帮助申请危房改造补贴，给武某某5000元，危房补贴款20000元也被武某某个人使用的事实。以下证据也证明了本案的相关事实：1、被告人武某某的户籍信息，证实被告人武某某案发时已达到完全刑事责任年龄；2、中共大沁他拉镇委员会文件、武某某身份材料证明，证实被告人武某某1996年至2000年任光明四村村主任，2000年至2004年任光明村四村党支部书记兼村委会主任，2003年至2009年任光明村党支部副书记，2010年至今任光明村党总支委员、第四支部书记；3、大沁他拉镇光明村民委员会的说明，证实被告人武某某于2003年7月以后任大镇光明村党总支副书记兼第四党支部书记，具体负责原四村的各项工作。以上证据经当庭出示、质证，本院认为上述证据来源合法，内容客观真实，本院予以确认。本院认为，被告人武某某在担任奈曼旗大沁他拉镇光明村党总支支委委员兼第四党支部书记期间，在协助人民政府从事扶贫等各项行政管理工作时，截留村民养老保险费、骗取国家危土房改造补助金、骗取新型农村合作医疗报销款合计132801.9元，情节严重，其行为构成贪污罪；被告人武某某多次向他人索取贿赂，合计42500元，数额较大，其行为构成受贿罪。被告人武某某多次向他人索贿，应从重处罚。对被告人武某某应数罪并罚。被告人武某某到案后，如实供述自己的罪行，系坦白，可从轻处罚。其辩护人的被告人武某某具有坦白情节，自愿认罪，可对其从轻处罚的辩护意见，本院予以采纳。辩护人的被告人武某某家庭情况特殊，其丈夫、儿子均患有重病，完全靠武某某扶养照顾、监护治病，家庭经济状况极其困难，请求对被告人武某某以适用缓刑为宜的辩护意见，本院予以采纳。根据本案的事实、情节及社会危害性等，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第二项、第三百八十五条、第三百八十六条、第六十四条、第六十七条第三款、第六十九条、第七十二条第一款、第九十三条之规定，判决如下：一、被告人武某某犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金20万元；犯受贿罪，判处有期徒刑一年，并处罚金10万元，数罪并罚，决定执行有期徒刑三年缓刑五年，并处罚金30万元。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金本判决发生法律效力即执行。二、追缴被告人武某某犯罪所得175301.9元，本判决生效即执行。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向通辽市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  于沿清审 判 员  段晓梅人民陪审员  韩丽娟二〇一九年十一月二十九日书 记 员  刘 杨