福建省福州市鼓楼区人民法院 执 行 裁 定 书 （2019）闽0102执异165号 异议人（申请执行人）：林品华，男，1950年5月29日出生，汉族，住福州市鼓楼区。 被执行人：福州市晋安区房屋拆迁工程处，住所地：福州市晋安区长乐北路156号房管局大楼四层。 法定代表人：李建云，主任。 委托代理人：陈玉生，福建豪诚律师事务所律师。 本院在执行（××）××申请执行人××与被××人福州市晋安区房屋拆迁工程处房屋拆迁安置补偿合同纠纷执行一案中【执行依据：（1997）鼓民初字第985号民事判决】，异议人林品华向本院提出执行异议申请，本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。 异议人林品华的执行异议请求：1、依法撤销（2017）闽0102执481号执行裁定书；2、请求重新作出立即强制执行被执行人履行拆迁异议人住房和店面法定应发的拆迁房屋补偿款、搬家费、过渡费、搬店费、从业人员生活补助费、违约金的结算给付金钱之义务；履行安置房福州市八一七北路81号五洲大厦1001单元的住房和应安置店面法定的交付与产权调换手续之义务，以及依法责令被执行人支付迟延履行金给异议人，并依法将被执行人纳入失信被执行人名单的强制执行裁定书。 事实与理由：一、终本裁定书事实造假，应依法撤销。 1、主要执行依据福州市中级人民法院(199)榕民终字第3号民事判决书没了。 2、本案有财产可供执行，未穷尽财产调查措施和强制执行措施不得终本。 （1）“经组织双方协商安置方案”造假。事实上，2018年4月经原执行经办法官主持协调已经协定：由被执行人报请开发商福州五洲房地产开发有限公司将其原来留在五洲大厦一层7至8号店面之间的安置店面一间恢复隔墙安置给我回迁复业，经过开发商同意并交给了五洲大夏一层的《产权面积一览表》及五洲大厦一层的《店面、摊位平面分布图》为依据，由林品华选定后由法院发文执行。于2018年5月被执行人按法院要求做出《林品华执行一案的情况说明》的函附上图表提交法院为执行依据，就待法院发出《执行裁定书》、《协助执行通知书》，即行执行。原经办法官生病住院至2018年7月退休，林品华一直不同意现经办法官和被执行人要其接受二层楼上B65摊位或将店面作折价补偿处理的做法，因为这是仗权敲诈勒索。其又经过多次书面报告接访领导，经办人调取到《五洲大厦工程设计施工图》，证明了五洲大厦一层《售房图》中的步梯通道建筑不存在，被执行人和林品华，以及执行标的物实际占用管控人许碧珠和五洲大厦购店业主代表王彬与黄河等人在执行标的物所在地五洲大厦进行了实地核对、调查，落实到五洲大厦一层《售房图》中开发商留在7至8号店面之间的安置店面一间没有出售，已被许碧珠出租北京同仁堂拆墙合并正开始装修。因此，执行标的物安置店面一间已经找到，属有财产可供执行，就等法院发出《执行裁定书》、《协助执行通知书》立即采取恢复隔墙，完成店面执行任务。法院不发法律文书又耽误执行至今，造成安置林品华的店面被出租之可得租金损失再扩大。 （2）拆迁法规都有规定住房的拆迁都有旧住房的拆迁补偿款、搬家费、过渡费的结算；店面房的拆迁都有旧店面房屋补偿款、搬店费、从业人员生活补助费的结算：安置的新住房、新店面房都有价格的结算。众所周知：被拆迁房屋的各项补偿补助款必须与安置房价款进行结算才能得出多还少补的差价。本案执行房屋差价款的给付：即被执行人拆迁了异议人的住房与店面，被执行人按拆迁法规规定应付给其拆迁房屋的补偿款、搬家费、临时安置过渡费、搬店费、从业人员生活补助费的各项补偿补助款，而被执行人安置给其新的安置住房与店面，其按规定应付给被执行人产权调换的安置房款，双方进行结算确定出本案拆迁安置房屋的差价款，即履行金钱给付的义务。属有财产可供执行，法院未下令结算给付(被执行人若会主动履行就不至本案执行)，却以“未发现被执行人名下有可供执行财产”、“穷尽财产调查措施”显然裁定书捏造事由，终本违法。 （3）捏造“申请执行人亦认可本院的调查结果，并表示暂不能提供被执行人的其他财产线索”为由制作裁定书违法。事实上，异议人收到执行情况告知书后即找执行局局长反映办案造假，接访时面交要求纠正办案理念反对终本的《驳鼓楼区法院执行情况告知书》一份，并反映之前所交本案承办人等的所有书面文件均无音信。《驳鼓楼区法院执行情况告知书》足以驳斥其造假。 （4）被执行人于1996年拆迁异议人的住房至2006年已十年还不给安置其而被开发商看上出售时，在邻居的帮助下异议人根据选房号破门占领了应安置其的住房五洲大厦1001单元房，开发商就同意安置给异议人并送了电。由于被执行人一直不履行验收交付、结算等手续，我所占领的五洲大厦1001单元住房还属非法，异议人一再要求鼓楼区法院按照最高人民法院《关于人民法院办理执行案件若干期限的规定》第八条执行中涉及不动产、特定动产及其它财产需办理过户登记手续的，承办人应当在5日内向有关登记机关送达协助执行通知书之规定与《民事诉讼法》第二百五十一条在执行中，需要办理有关财产权证照转移手续的，人民法院可以向有关单位发出协助执行通知书，有关单位必须办理之规定，和最高人民法院关于转发住房和城乡建设部《关于无证房产依据协助执行文书办理产权登记有关问题的函》的通知中执行程序中处置未办理初始登记的房屋时，具备初始登记条件的，执行法院处置后可以依法向房屋登记机构发出《协助执行通知书》；暂时不具备初始登记条件的，执行法院处置后可以向房屋登记机构发出《协助执行通知书》，并载明待房屋买受人或承受人完善相关手续具备初始登记条件后，由房屋登记机构按照《协助执行通知书》予以登记之规定，向有关单位发出协助执行通知书。由于本案承办人至今还不依法发出《协助执行通知书》，致使该安置住房办不了产权证，已经造成我孙不能上本片校园念书之惨状、家庭生活不安定。明显属有财产供执行手续未了结。 根据上列事实、根据福建省高级人民法院执行局关于执行工作中相关问题的解答(一)中终本标准问题11.查控系统上未查到财产，能否直接以终本结案？根据《终本规定》第三条第(三)项，“无法通过网络执行查控系统查询本款第二项规定的财产情况的，在被执行人住所地或者可能隐匿、转移财产所在地进行必要调查”。对于查控系统不能覆盖的财产，尤其是外省财产，当事人提供线索的，应予核查，不得以终本方式结案。之规定，本案显然属不得以终本方式结案。 二，不采取任何执行制裁措施与强制执行措施，依法不得以终本方式结案。 1、拒不依法责令被执行人支付法定应支付的迟延履行金，终本违法。本案在执行中，法院已查明被执行人自判决生效至今未按判决和其他法律文书指定的期间履行金钱的结算给付，也未履行应安置的住房和店面的交付、办理产权调换之义务。经多次口头多次信访和两次书面请求法院依法采取措施责令被执行人支付迟延履行金给异议人，但至今法院还拒不依照《民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。与最高人民法院关于适用《民事诉讼法》的解释第五百零七条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行非金钱给付义务的，无论是否已给申请执行人造成损失，都应当支付迟延履行金。已经造成损失的，双倍补偿申请执行人已经受到的损失之规定，采取制裁执行措施，已经造成我孙不能上本片校园念书之惨状、家庭生活不安定、已经造成安置给我的店面被他人合并出租收去租金的巨大损失。异议人认为法院执行行为违反了上列法律，并且法院在不依法对被执行人采取强制执行支付迟延履行金给异议人的情况下，又不依法采取向被执行人发出限制消费令、将被执行人纳入失信被执行人名单等措施，就捏造事实做出终结本次执行程序之裁定，明显未穷尽执行制裁措施，依法不得终本结案。 2、拒不依法将被执行人纳入失信被执行人名单，执行违法。根据开发商早已提供7至8号店面之间的安置店面一间，又按法院主持的执行协定，又提供五洲大厦一层《店面、摊位平面分布图》和《产权面积一览表》供法院执行。被执行人有履行能力而拒不履行生效法律文书确定的义务，又以执行异议诉讼进行拖延、妨碍、抗拒执行，再以二层楼上B65摊位就是店面之换异议人的安置店面、拒不提供其收储店面的证据进行扰乱、抗拒执行之非法行为，符合《关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》第一条“被执行人朱履行生效法律文书确定的义务，并具有下列情形之一的，人民法院应当将其纳入失信被执行人名单，依法对其进行信用惩戒：(一)有履行能力而拒不履行生效法律文书确定义务的；(二)以伪造证据、暴力、威胁等方法妨碍、抗拒执行的(三)以虚假诉讼、虚假仲裁或者以隐匿、转移财产等方法规避执行的；(六)无正当理由拒不履行执行和解协议的”之规定。异议人多次信访和三次书面请求法院依法将被执行人纳入失信被执行人名单，但至今法院还不将被执行人纳入失信被执行人名单，显然执行制裁措施未尽。 综上所述，法院拖延执行违反最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释第七条-被拆迁人请求优先取得补偿安置房屋的应予支持等法之规定，已经造成扩大了异议人安置店面可得租金的巨大损失、又侵害了异议人对执行标的的优先安置购买权等的合法权益。法院明显捏造事实与理由的(2017)闽0102执481号执行裁定书应当依法撤销、应当依法重新作出支持异议人上列异议请求之合法执行裁定书。 异议人林品华向本院提交如下证据： 证据A1、《图纸》五张。 本院查明：申请执行人林品华与被执行人福州市晋安区房屋拆迁工程处房屋拆迁安置纠纷执行一案，本院于2017年2月14日立案执行。执行依据为（1997）鼓民初字第985号民事判决，判决：福州市晋安区房屋拆迁工程处在鼓楼区八一七北路东侧、省水利厅电力厅宿舍以西、篦梳苍南侧、妙巷以北安置给林明善、林应铨的法定继承人的一间店面（建筑面积12平方米），二间及一间住房各一单元（建筑面积120平方米），原告林依金、林淑英、林品汉共得店面6平方米，住房60平方米；被告陈赛如、林炳文、林品樟、林品新、林品燕、林品华、吴品清共得店面6平方米，住房60平方米。林品华、林品樟、林品新、林品燕、陈瑞、林晓明与吴品清所有权纠纷一案，由福州市中级人民法院作出（2011）榕民终字第2083号民事判决，判决：原福州市鼓楼区八一七北路140号房屋拆迁安置的店面6平方米，住房60平方米权利归林品华所有。 本院立案执行后，于2017年2月28日向被执行人发出执行通知书，并于同日责令被执行人报告财产。2019年8月14日9时，本院执行人员前往五洲大厦一层现场查看，在现场发现一层店面正在装修（北京同仁堂承租），通过店面的实际管控人许碧珠以及业主代表王彬了解，该店面系通过开发购买，林品华要求安置店面位置开发商留房现为店面使用，业主代表称该位置系通道，属于全体业主公摊所有，现场协商未果。 2018年11月9日，本院组织双方到庭再次组织协商安置方案，被执行人认为其已与林明善法定继承人签订货币安置协议，现已没有12平方米的店面提供安置，提供给林品华的安置方案为提供五洲大厦二层B65店面（私有面积3.76平方米、分摊面积2.29平方米、产权面积6.05平方米）安置。林品华不同意被执行人的上述安置方案，应按判决书规定安置给其与林明善法定继承人共有的12平方米店面一间，且店面必须在一楼临街的。 2018年11月27日，本院向福州市不动产登记和交易中心发出（2017）闽0102执481号征询函，该中心函复我院：经查，福州五洲房地产开发公司开发建设的位于福州市××五洲大厦项目属历史遗留项目，连接体部分的一层及二层房产暂未办理不动产首次登记，因此无法查询到面积为12平方米的一层沿街店面，也未查到二层Ｂ65的标识。 2019年1月22日，本院通知林品华到庭告知本案执行情况：目前五洲大厦一层无12平方米店面可供执行，且林平华不同意折价补偿处理，本院拟对该案终结执行，待有一层12平方米沿街店面可供执行时对该案恢复执行。 本院认为，根据《最高人民法院关于严格规范终结本次执行程序的规定》第一条之规定，人民法院终结本次执行程序，应当同时符合下列条件：（一）已向被执行人发出执行通知、责令被执行人报告财产；（二）已向被执行人发出限制消费令，并将符合条件的被执行人纳入失信被执行人名单;（三）已穷尽财产调查措施,未发现被执行人有可供执行的财产或者发现的财产不能处置；（四）自执行案件立案之日起已超过三个月；（五）被执行人下落不明的，已依法予以查找；被执行人或者其他人妨害执行的，已依法采取罚款、拘留等强制措施，构成犯罪的，已依法启动刑事责任追究程序。本院已依法向被执行人送达执行通知书、报告财产令等法律文书，执行立案至今已超过三个月，执行立案以来，经过组织双方协商方案，双方未能就安置方案达成一致。林品华不接受位于二楼的店面或折价补偿的方案，要求将店面安置在一楼沿街位置，本院根据其要求前往五洲大厦现场查看，其要求安置的位置已被打通出租，五洲大厦店面业主委员会提出该位置为公摊通道不能安置，福州市不动产登记和交易中心亦回函未查询到面积为12平方米的店面，本案属于“暂未发现被执行人名下有可供执行财产”的情形。综上，本案符合终结本次执行程序的条件，本院依法做出的终结本次执行程序的裁定，于法有据，并无不当。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条之规定，裁定如下： 驳回异议人林品华的执行异议。 如不服本裁定，可以在收到裁定书之日起十日内，通过本院向福州市中级人民法院申请复议，也可以直接向福州市中级人民法院申请复议。 审 判 长  赵 南 审 判 员  张莉珍 人民陪审员  杨金华 二〇一九年十一月二十七日 书 记 员  江 威 附相关法条： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。