北京市朝阳区人民法院民 事 判 决 书（2019）京0105民初67321号原告：国务院国有资产监督管理委员会石化机关服务中心（国务院国有资产监督管理委员会石化机关服务局），住所北京市朝阳区亚运村安慧里四区十六号楼。法定代表人：欧阳涵，主任。委托诉讼代理人：张国香，北京中伦文德（天津）律师事务所律师。委托诉讼代理人：冯焘，北京市中伦文德律师事务所律师。被告：李羽,男,汉族,1965年2月23日出生,住址北京市西城区,公民身份号码×××。委托诉讼代理人：张超，北京瀛和律师事务所律师。第三人：赵目昌，男，汉族，1980年9月26日出生，住址山东省郓城县，公民身份号码×××。国务院国有资产监督管理委员会石化机关服务中心（国务院国有资产监督管理委员会石化机关服务局）（以下简称石化中心）与李羽、赵目昌案外人执行异议之诉，本院于2019年8月15日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。石化中心委托诉讼代理人张国香、冯焘，李羽委托诉讼代理人张超，赵目昌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。石化中心向本院提出诉讼请求：请求停止对北京市朝阳区外馆西街2号楼6层5单元601号房屋的执行；请求确认石化中心对北京市朝阳区外馆西街2号楼6层5单元601号房屋享有使用权。事实与理由：2018年10月17日，北京市朝阳区人民法院就李羽起诉要求赵目昌腾退北京市朝阳区外馆西街x号楼x层x单元x号房屋（以下简称涉案房屋）一案，作出（2018）京0105民初x号民事调解书，赵目昌于2018年12月31日前将涉案房屋腾退给李羽。李羽申请强制执行后，石化中心提出异议。2019年7月25日，北京市朝阳区人民法院作出（2019）京0105执异x号执行裁定书，裁定驳回了石化中心的异议。石化中心不服裁定，向北京市朝阳区人民法院提起诉讼。涉案房屋是石化中心在2002年左右与国家机关事务管理局房地司协商后调配给石化中心使用的，在办理房屋调配手续时，因当时政策要求房屋不能空置，必须落在石化中心职工名下，故石化中心以本中心负责部分房屋管理工作的李羽的名义通过原产权单位将涉案房屋调配给石化中心，石化中心以涉案房屋作为职工宿舍。2007年，李羽调离石化中心房产处，石化中心要求李羽配合办理转户手续，李羽表示朝阳区房管局不同意办理，因此被搁置。2014年7月，李羽调入中国化工集团所属中国化工博物馆工作。2018年5月12日，李羽表示可以办理换证手续，并要求石化中心职工腾空房屋。石化中心出于安全考虑，一直派人看守房屋，并要求李羽配合办理转户手续，但李羽拒绝配合办理。石化中心在收到法院要求腾退房屋的传票后，才得知李羽已经私自办理了涉案房屋不动产登记证。李羽作为石化中心原科级干部，石化中心在2001年已按70平方米的住房标准为其分配了建筑面积为60.1平方米的西城区六铺炕x区x号楼x号房屋，并于2003年按国家房改政策为其发放了未达标住房补贴16907元，后于2007年9月再次补发住房补贴9135元。2008年，李羽提升为副处级干部后，石化中心又为其发放了提职补贴22475元。李羽利用职务之便，骗取房屋登记部门将涉案房屋登记在其名下的行为，严重违反了国管局职工配售管理办法的相关规定，属于非法侵吞国有资产，石化中心已将本案相关情况向上级单位及纪委监察部门进行了汇报。石化中心系涉案房屋使用权人，法院对涉案房屋的执行将损害石化中心的合法权益，并导致国有资产的流失。因此，石化中心诉至法院，以维护合法权益。李羽辩称：李羽申请执行的依据是北京市朝阳区人民法院（2018）京0105民初x号民事调解书，该调解书明确了涉案房屋的归属、且石化中心部门领导朱某某作为赵目昌委托诉讼代理人承认了侵犯李羽物权的事实，认可了李羽的物权权利，否则双方不可能调解。涉案房屋系房管局直管公房，与石化中心没有任何关系。李羽与房管局之间系公房承租关系，后因政策允许，在符合国家法律法规、行政规章及各部门批准的情况下，李羽向房管局购买了涉案房屋，取得了涉案房屋的物权登记。2014年，李羽调离石化中心，并与石化中心办理了各项交接手续，自此与石化中心再无任何关系。石化中心提出执行异议之诉，既不符合法律规定，也不符合逻辑，不应受到法律的支持。赵目昌述称：赵目昌原是石化中心临时工，受石化中心朱某某指派看守涉案房屋。赵目昌对涉案房屋的归属以及双方争议不清楚，也与赵目昌无关。本院经审理认定事实如下：李羽原系石化中心职工。2000年6月20日，石化中心聘任李羽为房产处人防、房修科科长，后于2008年4月3日聘任李羽为经营处副处长。2014年6月17日，李羽申请工作调动，经各级领导批示，同意李羽调至中国化工集团下属中国化工博物馆工作。李羽在石化中心任职期间，石化中心为李羽配售了北京市西城区六铺炕x区x号楼x号房屋，随后石化中心又按照房改政策为李羽发放了相应的住房补贴。北京市朝阳区国土资源和房屋管理局左家庄管理所以李羽为承租人办理的涉案房屋公有住宅租赁合同显示，租期自2000年4月1日开始。2017年6月7日，李羽与北京市朝阳区房屋管理局签订协议书，约定由李羽购买涉案房屋。2018年4月13日，北京市朝阳区房屋管理局签发编号为京2018朝不动产权第x号不动产登记证书，载明权利人为李羽；权利性质为房改房（成本价）。2018年，李羽向本院提出诉讼请求，要求赵目昌腾退涉案房屋。石化中心职工朱某某以赵目昌委托诉讼代理人身份参加诉讼。2018年10月17日，双方自愿达成协议，本院为双方出具（2018）京0105民初x号民事调解书，赵目昌于2018年12月31日前将涉案房屋腾退给李羽。随后，李羽申请强制执行。执行期间，石化中心提出执行异议。2019年7月25日，本院依法作出（2019）京0105执异x号执行裁定书，驳回了石化中心的执行异议。石化中心就其主张事实提交了以下证据：一是石化机关服务局房产处与刘某某、武某某签订的协议书，约定石化机关服务局房产处同意将其产权房西城区新明胡同x号楼x号房屋与刘某某和武某某居住的涉案房屋进行互换。二是中央在京单位职工住房档案管理信息系统截屏打印件，显示西城区新明胡同x号楼x号房屋产权单位系石化机关服务局。三是房屋产权审查证明书，载明西城区新明胡同8、9、10号申请登记的产权人系化学工业部。四是李羽于2018年5月12日给石化中心法定代表人欧阳涵发送的短信，内容是“欧阳局长好，关于外馆的房子换证的事向您汇报一下，一年多了也没有消息，最近通过了解，开始办理了，这次朝阳房管局办理发证是按片发，他们现在是按楼查房，严查群租，转租转借等现象，各执法部门联合执行，发现一户查一户，凡违规的直接收房。不管是谁住在里面，请在本月底前搬出并通知我。如被查到或被举报，人不但住不了，房子也将被收回！想想去年，我被录像，具状保证没有转租转借，如果被查你们将没有任何机会保住该房子！如果想住等办完了换证和过户后再住！另在此期间，被要求补交拖欠2011年—2017年的房租和供暖费，大约二万多元（有票据），请在办理过户时还给我！”五是李羽在执行异议期间提交的盖有化学工业部机关服务局房产管理处房产科印章和北京市朝阳区房屋土地管理局和平街管理所印章的换房协议书以及房屋所有权证。换房协议书内容是王某某以涉案房屋与李羽居住的朝阳区化工大院x号房屋互换。房屋所有权证载明化工大院房产所有权人是化学工业部。六是石化中心原职工王某璋、王某宗、刘某林出具的说明，主要内容是石化中心除为李羽分配西城区六铺炕x区x号楼x房屋以外，没有为李羽分配其他房屋；石化中心在调换房屋过程中存在暂时以房产处职工名义承租房屋的情况。石化中心以上述证据证明涉案房屋原承租人是刘某某和武某某，石化中心以西城区新明胡同x号楼x号房屋与刘某某和武某某换取了涉案房屋。同时证明化工大院房产所有权人是化学工业部，化工大院x号房屋已于2002年7月分配他人，石化中心从未将化工大院x号房屋分配给李羽，李羽提供的换房协议系伪造。李羽对石化中心提交的协议书及中央在京单位职工住房档案管理信息系统截屏打印件的真实性均不予认可；对石化中心提交的房屋产权审查证明书的真实性没有异议，但不认可石化中心的证明目的；李羽对石化中心提交的短信内容的真实性没有异议，但不认可石化中心的证明目的，李羽向石化中心法定代表人欧阳涵发送短信，是要求腾退房屋并承担相关费用；李羽对石化中心提交的换房协议书以及房屋所有权证的真实性没有异议，但不认可石化中心证明目的。李羽提交了北京市公有住宅租赁合同复印件以及房屋租金收据和供暖费发票。其中北京市公有住宅租赁合同约定北京市朝阳区国土资源和房屋管理局左家庄管理所将涉案房屋出租给李羽，租赁期限自2000年4月1日开始。部分房屋租金收据载明户名为李羽，部分户名为空白；供暖费发票载明购买方为李羽。石化中心以李羽无法提供北京市公有住宅租赁合同原件表示无法确认其真实性，但认可以李羽名义办理了涉案房屋租赁手续；石化中心确认从未支付过涉案房屋的租金及供暖费。本院认为：从李羽承租涉案房屋至石化中心提起本案诉讼近二十年，且李羽调离石化中心也已超过五年，石化中心从未就此通过诉讼或有关组织向李羽提出要求。石化中心提出因当时政策规定房屋不能空置，则以本中心负责房屋管理工作的李羽的名义办理涉案房屋承租手续的主张，缺乏事实依据。涉案房屋所有权人系北京市朝阳区房屋管理局，只有北京市朝阳区房屋管理局有权决定将涉案房屋出租或出售他人。北京市朝阳区房屋管理局已将涉案房屋出售给李羽，李羽已登记为涉案房屋所有权人。在涉案房屋权属未发生改变之前，石化中心无权主张使用权，其诉讼请求，没有事实与法律依据，本院不予支持。但需指出，现有证据虽无法支持石化中心之诉请，但从李羽发送石化中心法定代表人欧阳涵“如果被查你们将没有任何机会保住该房子！”的短信内容判断，李羽显然是在为原单位石化中心“保住房子”，而非为自己“保住房子”。李羽系在编职工，石化中心已按照房改政策为其配售了房屋，并发放了住房补贴。北京市朝阳区房屋管理局将涉案房屋出售给李羽，性质亦属“房改房（成本价）”。李羽承租并购买涉案房屋之行为是否违规，应由北京市朝阳区房屋管理局等相关部门予以处理。综上，依照最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条第二款规定，判决如下：驳回国务院国有资产监督管理委员会石化机关服务中心（国务院国有资产监督管理委员会石化机关服务局）诉讼请求。案件受理费七十元，由国务院国有资产监督管理委员会石化机关服务中心（国务院国有资产监督管理委员会石化机关服务局）负担（已交纳）。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于北京市第三中级人民法院。审判员  许承斌二〇一九年十一月二十二日书记员  许少华