四川省雅安市雨城区人民法院 行 政 赔 偿 判 决 书 （2019）川1802行赔初7号 原告白从香，女，生于1955年3月5日，汉族，住四川省雅安市芦山县。 委托代理人黄维刚（一般代理），男，生于1954年3月26日，汉族，住址同上。系原告白从香姻亲属。 被告芦山县公安局，住所地四川省雅安市芦山县芦阳镇迎宾大道中段155号。 法定代表人杨安敏，职务局长。 出庭负责人花卫明，职务副局长。 委托代理人彭文涌（一般代理），治安管理大队大队长。 委托代理人李洪（一般代理），龙门派出所所长。 原告白从香诉被告芦山县公安局行政赔偿一案，于2019年7月2日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告白从香及委托代理人黄维刚，被告芦山县公安局出庭负责人花卫明、委托代理人彭文涌、李洪到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告白从香诉称：一、请求撤销芦公行赔决字（2019）1号行政赔偿决定书；二、责令芦山县公安局赔偿陈念伙被剥夺人身自由的损失284.74元天Ｘ1＝284.74元、医疗费8000元、护理费36500元、营养费7300元、死亡赔偿金及丧葬费1486360元、建康权赔偿费329113.4元、被抚养人生活费11397元、精神损害抚慰金30000元、交通费2000元，共计1983784.74元。事实与理由：1.2014年，相关人员早上到原告家的良田地边沿石灰、修水沟，原告的丈夫陈念伙看见有人就去问他们需占用多宽，面积多少等，组上的人员不予理睬，陈念伙见势就去拉他们皮尺，旁边的白华平报警。龙门派出所的彭所长带领民警赶到，同时到的有市上工作组长吴朝海和乡上李卫锋，民警没有经过调查就把陈念伙按在地上铐上手铐后甩在车子上拉走，随后家属报警。当天下午晚饭时间后，白华平用车子将陈念伙送回家，陈念伙回家后出现无故发笑、流口水、左边身体和左手麻木症状；2.原告在找医生给陈念伙治疗，后送陈念伙到雅安市人民医院ＣＴ检查，报告诊断意见为：左侧额部薄层硬膜下血块可能；左侧小脑半球内圆形低密度影；脑沟脑池削增宽；双侧额顶部脑外间隙稍增宽，薄层硬膜下积液可能以右侧为甚。3.2017年过春节的13天和2017年2月1日至9日，陈念伙没有住过医院；4.芦山县公安非法拘留了陈念伙，并把陈念伙打成内伤（脑梗），在长达两年多治疗后脑梗病情加重死亡，被告应负全部责任。 为支持自己的诉讼请求，原告向本院提交了如下证据： 1.原告身份证明，拟证明原告主体资格。 2.行政赔偿决定书，拟证明被告不予赔偿违法。 3.死者陈念伙身份证明及残疾人证、照片一张，拟证明陈念伙身份及身体残疾，同时证明陈念伙当时手被手铐铐伤。 4.雅安市人民医院门诊病历、雅安市人民医院放射科医学影响检查报告单（2015年3月16日），对陈念伙的诊断意见：（1）左侧额部薄层硬膜下血块可能；（2）左侧小脑半球内圆形低密度影；（3）脑沟、脑池稍增宽；（4）双侧额顶部脑外间隙稍增宽，薄层硬膜下积液可能，以右侧为甚。 5.天全县中医院雅安市骨科医院放射科影像检查报告单（2015年3月13日），对陈念伙的诊断意见：左侧肩胛骨骨质未见确切异常。 6.芦山县居民电子健康档案、门诊费用报销登记，拟证明陈念伙被打伤后在龙门镇中心卫生院住院治疗。 被告芦山县公安答辩称：1.2014年6月的一天，芦山县原专武部部长李卫锋等人根据工作安排，在开展土地面积核定工作，期间被陈念伙阻挡，李卫锋向巡逻途径该处的我局龙门派出所所长彭文涌等人反映了情况，彭文涌等人即对陈念伙进行劝阻，但陈念伙不服从，情绪激动，且携带一把斧头，现场工作人员人身安全受到威胁，为维护治安秩序，民警将陈念伙强行带离现场，送政府交工作人员进行矛盾疏导化解，未对陈念伙拘留；2.民警将陈念伙带离现场送政府处理期间，未实施对陈念伙身体造成伤害的行为，原告白从香提交的陈念伙在雅安市人民医院的病历，不能证明民警殴打、伤害过陈念伙；3.2017年1月5日至31日、2月1日至9日，陈念伙在芦山县卫生院住院治疗，诊断为胆总管结石伴胆道梗阻、肝功能异常、胆管癌、急性支气管炎，2017年2月9日陈念伙在家中病故。故民警将陈念伙带离现场的行为与两年后陈念伙因病死亡不存在因果关系；4.我局于2019年3月18日作出不予赔偿决定，于3月22日将决定书送达白从香，白从香于6月26日提起诉讼，已过起诉时效。综上，请求驳回原告起诉。 为支持自己的诉讼主张，被告芦山县公安局提交了如下证据： 1.行政赔偿决定书、接收凭证、补正通知书、提交答复通知书、龙门派出所关于白从香申请国家赔偿的答复意见、国家赔偿案件审批表、赔偿申请书、天全县中医院雅安市骨科医院放射科影像检查报告单、雅安市人民医院放射科医学影响检查报告单、门诊病历、居民死亡户籍注销证明、白从香个人出具的情况说明，拟证明被告作出行政赔偿决定书程序合法。 2、民警彭文涌、付兵、张耀文3人分别出具的自述情况说明，拟证明事发当天巡逻至时，被李文锋拦住报警，说比地过程中有村民阻拦请处置。到现场后，看见白从香及陈念伙拉住比地测量人员手中皮尺进行辱骂阻拦，民警上前劝阻，劝阻过程中陈念伙携带一把斧头，为防止意外，民警强行将陈念伙控制住，带至交由政府工作人员，当时信访局的谭忠群在，民警待陈念伙情绪稳定后就离开了。在整个处置过程中，依法依规，没有殴打过陈念伙。 3、李文锋自述情况说明，拟证明事发当天根据工作安排到白伙组进行土地面积核定，被当地村民陈念伙阻挡，陈念伙手持一把斧子。劝阻过程中见巡逻警车就报警，民警彭文涌及其他几名民警下车后对陈念伙进行劝导，要求他放下斧子，陈念伙情绪越发激动，不时挥舞斧子，民警就将陈念伙控制住，把斧子夺下，将其带上警车拉到乡政府信访室。 4、陈念伙在卫生院两次入院、出院记录（入院2017年1月5日，出院2017年1月31日，出院诊断胆总管结石伴胆道梗阻、肝功能异常、胆管癌（？）、急性支气管炎；入院2017年2月1日，出院2017年2月9日，出院诊断胆管癌），拟证明陈念伙于2017年2月9日在家中病故，与2014年民警将陈念伙带离现场的行为不存在因果关系。 经庭审质证，原告对被告提交的证据质证意见如下：1.对李卫锋、彭文涌、付兵、张耀文的情况说明不认可，认为所述不实；2.对陈念伙2017年1月、2月在卫生院入院、出院记录的真实性不认可，认为系伪造的，其诊断结论与陈念伙病情不符；3.对被告作出的行政赔偿决定书不予赔偿不认可。 被告对原告提交的证据质证意见如下：原告的证据不能证明被告殴打过陈念伙，亦不能证明陈念伙死亡是被告殴打造成。 本院对原、被告提交的证据认证如下：陈念伙身份证明及残疾人证、雅安市人民医院门诊病历、天全县中医院雅安市骨科医院和雅安市人民医院放射科医学影响检查报告单、芦山县居民电子健康档案、行政赔偿决定书、接收凭证、补正通知书、提交答复通知书、龙门派出所关于白从香申请国家赔偿的答复意见、国家赔偿案件审批表、赔偿申请书、天全县中医院雅安市骨科医院放射科影像检查报告单、门诊病历、居民死亡户籍注销证明、彭文涌、付兵、张耀文、李文锋自述情况说明、陈念伙2017年在卫生院两次入院、出院记录，上述证据符合证据三性，本院予以采信。 经审理查明:2014年6月的一天，芦山县原专武部部长李卫锋等人在开展土地面积核定工作，期间原告丈夫陈念伙阻挡土地测量，李卫锋即向巡逻至该处的被告芦山县公安局龙门派出所所长彭文涌等人报警，彭文涌等人即到现场对陈念伙进行劝阻，劝阻期间陈念伙情绪激动，并携带一把斧头，民警将陈念伙控制后强行带离现场送政府交工作人员化解。2015年3月13日、16日，陈念伙分别在天全县中医院雅安市骨科医院和雅安市人民医院作放射影像检查。2015年3月、9月、2016年3月、4月，陈念伙在芦山县中心卫生院住院治疗。2017年1月5日至31日，2017年2月1日至9日，陈念伙两次在天全县医院住院治疗，于2017年2月9日在家中病故。 2019年1月24日，原告白从香申请被告芦山县公安局国家赔偿，芦山县公安局于同年3月18日作出不予赔偿决定，于3月22日将决定书送达白从香。 另查明，原告白从香于2019年6月17日向本院提起诉讼，经审查告知补正后，于2019年7月2日立案受理。 本院认为，根据《国家赔偿法》第二条的规定，国家机关和国家机关工作人员行使职权，侵犯公民、法人和其他组织合法权益，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。据此，公民、法人和其他组织依法获得国家赔偿需满足三个条件：一是国家机关和国家机关工作人员违法行使职权；二是公民、法人和其他组织的合法权益受到了损害；三是公民、法人和其他组织所受损害是因行使职权的行为所造成，即行使职权与损害后果之间具有直接的因果关系。本案中，被告芦山县公安局是否属于违法行使职权，原告白从香在法定起诉期限内未对此提起复议或诉讼。同时，根据《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十二条“原告在行政赔偿诉讼中对自己的主张承担举证责任。被告有权提供不予赔偿或者减少赔偿数额方面的证据”，本案中，原告未举出陈念伙在事发当天受伤或受伤后到医院就诊的相关证据，其提交的芦山县居民电子健康档案、陈念伙2015年3月在天全县中医院雅安市骨科医院和雅安市人民医院所作放射影像检查报告，不能证明陈念伙在事发当天被打伤，亦不能证明陈念伙的死亡与被告职权行为存在因果关系。所以，原告的行政赔偿请求，缺乏事实根据和法律依据，本院不予支持。为此，依照《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条的规定，判决如下： 驳回原告白从香的赔偿请求。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于四川省雅安市中级人民法院。 审 判 长  王雅江 审 判 员  周 莉 人民陪审员  陈雅红 二〇一九年十一月二十六日 书 记 员  张 月