西安铁路运输法院 行 政 判 决 书 （2018）陕7102行初1442号 原告魏莎莎，女，1982年10月17日出生，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，汉族，住西安市长安区，系死者张某丙之妻。原告张某甲，男，2001年2月10日出生，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，汉族，住西安市长安区，系死者张某丙之子。法定代理人魏莎莎，身份信息同上，系张某甲之母。原告张某乙，男，2014年4月10日出生，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，汉族，住西安市长安区，系死者张某丙之子。法定代理人魏莎莎，身份信息同上，系张某乙之母。原告张敏杰，男，1952年6月6日出生，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，汉族，住西安市长安区五，系死者张某丙之父。原告王巧珍，女，1952年11月6日出生，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，汉族，住西安市长安区，系死者张某丙之母。共同委托代理人徐涛，陕西英博律师事务所律师。被告西安市公安局。住所地陕西省西安市莲湖区。法定代表人肖西亮，局长。委托代理人胡伟，该局民警。委托代理人郭小斌，该局民警。原告魏莎莎、张某甲、张某乙、张敏杰、王巧珍诉西安市公安局公安其他行政行为一案，于2018年7月10日向本院提起行政诉讼。本院立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。2019年4月28日，王巧珍向本院提出追加原告申请书，因王巧珍与本案被诉行政行为有利害关系，本院依法同意追加其为原告参加本案诉讼活动。本院依法组成合议庭，于2019年4月11日及2019年5月20日两次公开开庭审理了本案。原告魏莎莎、张敏杰、王巧珍及五原告共同委托代理人徐涛，被告西安市公安局委托代理人胡伟、郭小斌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称，2018年5月16日，原告魏莎莎的丈夫张某丙被西安市公安局长安分局决定强制隔离戒毒二年，并于当天夜间（约17日凌晨）被送往西安市公安局强制隔离戒毒所（以下简称戒毒所）执行。2018年5月20日6时30分以后，张某丙因不明原因被送往蓝田县人民医院。7时许，戒毒所民警电话通知原告魏莎莎，张某丙已经死亡。待原告及其他家属赶到医院时，张某丙确实已经死亡，原告发现张某丙尸体上有明显外伤，并拍照留证。2018年5月23日，原告及其他家属与戒毒所相约了解相关情况，并于之后的几天，陆续完整地查看了张某丙从入戒毒所到死亡期间的监控视频，得知张某丙从5月17日凌晨入戒毒所至5月20日清晨死亡，期间不到78个小时。从监控视频可以看出，张某丙入所时身体比较正常，但在之后的两三天里，身体极度虚弱，经常呕吐，伴有手抖以及产生幻觉等现象，甚至自己都无法正常坐立。但戒毒所并未采取科学、规范、及时、有效的治疗措施，致使张某丙在进入戒毒所不到78小时死亡，存在严重的违法行为。戒毒所属于被告西安市公安局的内设机构，故被告西安市公安局应当对张某丙的死亡负责。依据《强制隔离戒毒人员死亡处理规定》的规定，被告作为戒毒所的主管机关，对张某丙的死亡原因有进行鉴定的法定职责。截至起诉之日，被告收到原告提交的《关于张某丙被强制隔离戒毒期间死亡原因鉴定的申请书》已有四十多天，但被告一直都未对张某丙的尸体进行解剖、调查死亡原因。原告向陕西省公安厅提出行政复议申请，请求陕西省公安厅责令被告尽快进行尸检，调查死亡原因，但陕西省公安厅告知原告不予受理。为维护死者家属的合法权益，原告诉至法院，请求：确认被告西安市公安局未尽法定监管职责，侵犯张某丙的生命健康权，致其死亡的行政行为违法。原告向本院提交以下证据：1.张智辉证明、张敏杰（户主）户口簿复印件，证明原告张敏杰66周岁，系张某丙之父。2.张某丙（户主）户口簿复印件，证明原告魏莎莎与张某丙系夫妻关系；原告张某甲17周岁，系张某丙之子；原告张某乙4周岁，系原告张某丙之子。3.法医病理司法鉴定意见书，证明张某丙死前患有冠状动脉粥样硬化性心脏病（左冠状动脉病变三级）；吞入的戒指至张某丙死亡时一直在消化道内，且可引起疼痛、应激、感染等诱发心脏病急性发作引起猝死。原告于2019年2月22日向本院提交调取证据申请书，经合议庭合议，同意了原告的申请，依法调取了医疗机构执业许可证、戒毒所医务人员执业资格证书、监控录像视频。被告西安市公安局辩称，被告在本案中无任何违法行为，所有行为合理合法。作出强制隔离戒毒决定的并非被告，被告只是依法协助作出强制隔离戒毒决定的机关对戒毒对象进行戒毒管理，被告在对戒毒对象进行戒毒过程中所采取的行为都是严格按照相关操作规范和程序进行的，不存在任何违法违规行为。1.戒毒人员张某丙入所体检时，普放报告单提示中腹部环状致密影，考虑肠道异物；心电图报告提示异常左偏电轴；左肘部皮肤擦伤（有入所时的体检资料、视频资料为证）；2.戒毒所在管理中严格按照相关操作规范和程序进行。发现病情恶化，及时就近送医院治疗，不存在违法行为；3.原告声称戒毒所一直未对张某丙尸体进行解剖、调查死亡原因一事，客观上不存在。2018年5月24日，被告已向西安交通大学司法鉴定中心递交了对张某丙尸体进行解剖检验委托书，按照西安交通大学司法鉴定中心要求，尸检结束后，尸体将交由殡仪棺火化，但张某丙家属不同意，尸检未能正常进行。被告在尸检问题上行为合法，无违法行为。现在鉴定结果已经出来，显示和被告没有关系。综上，被告在本案中行为合理合法，无任何违法情形，请求驳回原告的诉讼请求。被告向本院提交以下证据：1.戒毒人员入出所登记表、戒毒所戒毒人员入所首次谈话笔录、戒毒所戒毒人员健康检查表、西安市公安局长安分局强制隔离戒毒决定书、戒毒人员动态管控详细信息，证明西安市公安局强制隔离戒毒所收治行为合法，无违法行为。2.张某丙入所体检视频资料，证明张某丙外伤系入所前就有的。3.戒毒所值班巡视记录，证明戒毒所日常管理合法依规。4.戒毒所戒毒人员张某丙病历；5.戒毒所戒毒人员张某丙在蓝田县人民医院抢救期间病历；证据4、5证明戒毒所对张某丙病情及时治疗。6.张某丙及病室其他戒毒学员谈话笔录，证明戒毒所管理措施合法到位，无违法行为。7.戒毒所关于戒毒人员张某丙情况的说明，证明戒毒所处置及时合法，无违法行为。经庭审质证，原告对被告提交证据1、3-5真实性认可，证明目的不认可；对证据2真实性和证明目的均认可；对证据6真实性、证明目的均不认可；认为证据7认为不符合证据形式的要求，不能作为证据使用。原告对医疗机构执业许可证、戒毒所医务人员执业资格证书真实性不认可，监控视频的真实性认可。被告对原告提交的证据1-2真实性、证明目的均认可，对证据3真实性认可，证明目的不认可。本院对上述证据认证如下:对原告提交的证据真实性予以确认；对被告提交的证据，因其客观真实、来源合法，与本案具有关联性，符合证据的法定形式，本院予以确认。经审理查明，2018年5月16日15时30分，西安市公安局长安分局韦曲派出所接特情线索举报，在西安市长安区XX村将吸毒人员张某丙抓获，并将其带回派出所询问，张某丙陈述其于2018年5月13日伙同“骡子”在西太路鄠邑区检查站附近吸食价值300元的海洛因，且张某丙的尿液检测结果呈阳性。西安市公安局长安分局于2018年5月16日作出西公（长）强戒决字[2018]161号强制隔离戒毒决定书，决定对张某丙强制隔离戒毒二年（自2018年5月16日至2020年5月16日）。2018年5月16日，张某丙被送往西安市公安局强制隔离戒毒所强制隔离戒毒。张某丙去戒毒所之前，西安航天总医院对张某丙的血常规、尿常规、腹部彩超、心电图、胸部正位片、腹部立位正位片等进行了体检，体检结果为：肝胆胰脾双肾声像图未见明显异常；窦性心律，异常左偏电轴；胸部正位片未见明显异常，中腹部环状致密影，考虑肠道异物，请结合临床。张某丙在被送至戒毒所时，戒毒所的医生对张某丙的身体状况进行健康检查，医生意见为腹异（戒指），异常左偏电轴，左肘部皮肤擦伤，右小腿软组织损伤等。2018年5月16日23时许，戒毒所民警将张某丙带至蓝田县医院对张某丙进行了右颈腓排中上段正侧位片检查，检查结果为“右颈腓排中上段未见明显骨伤”。2018年5月17时0时25分许，戒毒所民警与张某丙进行入所首次谈话，张某丙自述其左臂、背部、右腿有擦伤，右小腿浮肿，在派出所吞食了一个金戒指。2018年5月20日6时20分许，张某丙在强制隔离戒毒所期间突然出现昏迷，被急送至蓝田县医院抢救，2018年5月20日7时30分许，经蓝田县医院抢救无效，宣布临床死亡。西安市公安局强制隔离戒毒所委托司法鉴定中心进行鉴定，2018年12月17日，西安交通大学法医学司法鉴定中心出具西交司法鉴定中心[2018]病鉴字第102号法医病理司法鉴定意见书，鉴定意见为：“张某丙系因体表软组织损伤、阿片毒品成瘾戒断综合征等诱发冠状动脉粥样硬化性心脏病（左冠状动脉病变Ш级）急性发作致循环、呼吸功能衰竭而死亡。”2018年11月8日，陕西佰美法医司法鉴定所作出陕美法司[2018]毒鉴字第1225号法医毒物司法鉴定意见书，鉴定意见为：“（一）委托人送检张某丙心血中未检出甲基苯丙胺、吗啡成分；未检出巴比妥、苯巴比妥、地西泮、三唑仓、咪达唑仑安眠镇静药物；未检出甲胺磷、对硫磷、甲拌磷有机磷农药；未检出杀鼠药毒鼠强。（二）委托人送检胃内容物中未检出巴比妥、苯巴比妥、地西泮、三唑仓、咪达唑仓安眠镇静药物；未检出甲胺磷、对硫磷、甲拌磷有机磷农药；未检出杀鼠药毒鼠强。（三）委托人送检张某丙肝脏组织中未检出巴比妥、苯巴比妥、地西泮、三唑仓、咪达唑仓安眠镇静药物；未检出甲胺磷、对硫磷、甲拌磷有机磷农药。（四）委托人送检张某丙肾脏组织中未检出巴比妥、苯巴比妥、地西泮、三唑仓、咪达唑仓安眠镇静药物；未检出甲胺磷、对硫磷、甲拌磷有机磷农药。”张某丙父亲张敏杰、母亲王巧珍、妻子魏莎莎、长子张某甲、次子张某乙，认为戒毒所属于被告西安市公安局的内设机构，被告西安市公安局应当对张某丙的死亡负责，故诉至本院，诉讼请求如上所述。本院认为，根据《中华人民共和国禁毒法》第四十二条“戒毒人员进入强制隔离戒毒场所戒毒时，应当接受对其身体和所携带物品的检查”的规定，被告在张某丙隔离戒毒期间，严格遵照《公安机关强制隔离戒毒所管理办法》进行入所检查和入所管理，没有证据证明被告行政管理行为存在违法。经鉴定，张某丙的死亡原因系“因体表软组织损伤、阿片毒品成瘾戒断综合征等诱发冠状动脉粥样硬化性心脏病（左冠状动脉病变Ш级）急性发作致循环、呼吸功能衰竭而死亡”，在入所谈话时，张某丙自述无病史，在入所前体检时，其心电图检查结果为“窦性心律，异常左偏电轴”，不符合《强制隔离戒毒所收戒病残吸毒人员标准（试行）》规定中“患有严重疾病，强制隔离戒毒所不具备治疗条件可能危及生命的”、“生活不能自理的”人员，其心电图检查结果也无法证明其患有短期内可能有生命危险的心脏病，被告依法收戒并无不当。被告在收戒张某丙期间，为其建立病历，进行戒断治疗，2018年5月20日6时15分许，张某丙因昏迷被被告紧急送医进行抢救，被告西安市公安局在履行行政监管职责时并无违法之处，原告的诉讼请求没有事实和法律依据。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告魏莎莎、张某甲、张某乙、张敏杰、王巧珍的诉讼请求。案件受理费50元，由原告魏莎莎、张某甲、张某乙、张敏杰、王巧珍负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于西安铁路运输中级法院。    审 判 长  王  玮               审  判  员   白清阁  人民陪审员    张  艳      二〇一九年十一月十三日   书 记 员  李虎军  1