江苏省连云港经济技术开发区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）苏0791民初1940号 原告：张某某，男，1967年2月10日出生，汉族，住连云港市海州区。 原告：王某某，女，1969年2月8日出生，汉族，住连云港市海州区。 两原告共同委托诉讼代理人：赵晞越、陈超，江苏苍梧律师事务所律师。 被告：连云港经济技术开发区规划建设局，住所地连云港市花果山大道601号新海连大厦。 法定代表人：戚贵林，该局局长。 委托诉讼代理人：高海洋、韩笑，江苏和济律师事务所律师。 原告张某某、王某某与被告连云港经济技术开发区规划建设局（以下简称开发区规建局）公共道路妨碍通行损害责任纠纷一案，本院立案后适用普通程序，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告张某某、王某某及其委托诉讼代理人赵晞越、陈超，被告开发区规建局的委托诉讼代理人高海洋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告张某某、王某某向本院提出诉讼请求：1、判令被告赔偿原告各项损失共计653768元；2、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2018年7月15日23时许，原告的独生子张某驾驶牌照为苏Ｇ×××××思域轿车沿海滨大道由北向南行驶至与临洪大道交汇处时，因前方道路中间设置了水泥隔离墩，且被告作为道路的管理养护单位未在道路适当距离处设置醒目的提示设施，导致张某避让不及，车辆前部与道路中间的隔离水泥墩相撞。事故导致车辆当场损毁，车内驾驶员张某受伤，张某被送至连云港市第一人民医院新院区救治，经抢救无效于次日凌晨死亡。被告作为事故发生地道路的管养单位，在道路中间设置水泥墩，且未按照国家标准在道路上设置和完善相应的交通设施，对事故的发生具有严重过错，被告应当承担赔偿责任。 被告开发区规建局辩称：1、原告提供的连云港市公安局交通警察支队开发区大队第320703120180000052号道路交通事故认定书中存在不当多处。首先，该事故认定书中认定被告的市政管理处系承担责任一方主体不妥。市政管理处不具有独立的民事主体资格，其不能作为认定书中事故主体一方。其次，该事故认定书中没有就事故车辆当时车速问题作出结论观点。而事故车辆车速问题恰是造成本案事故的重要因果因素，从现场撞击而致碎的隔离水泥墩现象分析，当时涉案车辆具有超速行驶之嫌。2、从现场来看，该案车辆正常行驶期间，应当具有充足空间看见禁止通行的明显标志。由于涉案车辆超速且酒驾，致使本案事故发生。在本起事故中，被告并无过错行为，现场设置的隔离水泥墩并无不当（认定书中存在适用法律依据不当问题）。而涉案车辆的驾驶人员在本案中具有酒驾等多种违章情形，在本案存在重大过错事实，其违背了饮酒不开车的基本常识问题，应负事故全部责任。3、原告起诉依据不足，原告提出案由存在不当，被告认为是机动车交通事故责任纠纷，请求法院公正裁决。 本院经审理认定事实如下： 2018年7月15日23时25分许，原告张某某、王某某之子张某驾驶苏Ｇ×××××号小型轿车沿海滨大道由北向南行驶至与临洪大道交汇处，车辆前部与路面上的隔离水泥墩相撞，致车辆与隔离水泥墩损坏，张某受伤。张某被送至连云港市第一人民医院新院区，经抢救无效于次日死亡。张某抢救期间共支出医药费1284.56元。 经连云港市公安局交通警察支队开发区大队委托，连云港正达司法鉴定中心作出正达司鉴中心[2018]病鉴字第110号司法鉴定意见书，鉴定意见为被鉴定人张某符合胸腔脏器损伤死亡。原告方支付鉴定费1400元。 连云港市公安局交通警察支队开发区大队对本起事故作出第320703120180000052号道路交通事故认定书，道路情况载“现场位于连云港市开发区，呈T字形路口，道路南北走向，东西走向道路为连接228国道连接线，水泥路面，事发路口无交通信号灯控制。道路交通事故证据及事故形成原因分析：1、受案登记表，证明事故发生时间、地点。2、现场勘查笔录、现场图、现场照片：固定、记录了交通事故现场情况。3、连云港市公安局物证鉴定所检验鉴定报告以及江苏淮工车辆检测研究院有限公司检测鉴定中心的检验报告书，证实连云港市公安局交通警察支队开发区大队事故处理部门自事故现场调查结束之日起三日内将检材送检，符合《事故处理程序规定》第四十九条一款规定。4、张某尸表检验报告书，证明张某死因为胸腔脏器损伤死亡。5、连云港市公安局物证鉴定所理化鉴定报告，证明张某血液中乙醇含量为52㎎/100ml。6、证人证言与事故现场情况能够印证。分析结果如下：张某饮酒后驾驶机动车未保证安全驾驶，此违法及过错行为是导致事故发生的主要原因；连云港经济技术开发区规划建设局市政管理处作为事故发生地道路的管养单位未按照国家标准在道路上设置和完善相应的交通设施，并保持清晰、醒目、准确、完好，此违法及过错行为是导致事故发生的次要原因”。 经原告申请，本院按照法定程序委托江苏徽商保险公估有限公司对苏Ｇ×××××号小型轿车车辆损失、残值进行鉴定。江苏徽商保险公估有限公司作出公估报告（公估案号LYG201901043），该车辆维修金额远超车辆实际价值推定全损，实际价值公估金额为107024元，残值22000元。原告预交公估费5350元。 2019年1月8日，本院组织原、被告、交通警察支队开发区大队承办人到事故现场进行勘察。经承办交警确认、事故现场照片与勘察现场比对，事故发生后在距离事故现场大概200米处路西边树立“前方施工路段，禁止通行，过往车辆请绕行”的标志。同时，原告明确本案主张公共道路妨碍通行损害责任纠纷。 另查明，事发路段竣工验收后，于2016年6月移交被告开发区规建局。 上述事实，有原告举证的身份证、户口簿、道路交通事故认定书、司法鉴定意见书、鉴定费发票、医疗费发票、照片；被告举证的审批表、照片；本院调取的交警部门卷宗材料；公估报告；原、被告当庭部分陈述等证据予以证实。 本院认为，张某驾驶车辆前部与路面上的隔离水泥墩相撞，发生交通事故致张某死亡。原告可以选择按照机动车交通事故责任纠纷主张其诉讼权利，也可以选择按照公共道路妨碍通行损害责任纠纷主张。本院组织双方进行现场勘察时，原告明确主张公共道路妨碍通行损害责任纠纷，并告知被告，本院另行给予答辩、举证期。根据《中华人民共和国侵权责任法》第八十九条规定：“在公共道路上堆放、倾倒、遗撒妨碍通行的物品造成他人损害的，有关单位或者个人应当承担侵权责任”。被告开发区规建局作为涉案路段的管理单位，在公共道路上设置隔离石墩，未设置警示标志牌，没有尽到提示、安全措施义务。被告这种违反注意义务的不作为行为与张某死亡之间存在一定因果关系，被告应当承担相应的民事责任。根据《中华人民共和国侵权责任法》第二十六条规定：“被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任”。张某饮酒后驾驶机动车未保证安全驾驶，严重违反道路交通安全等法律法规，对损害事故的发生具有重大过错，应承担主要责任。本院根据双方当事人的过错程度，认定被告开发区规建局对本起事故承担20%的责任。 对于原告方主张赔偿项目及数额，依据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》规定的赔偿范围、项目和标准，本院认定如下：1、死亡赔偿金872440元（43622元×20年）；2、丧葬费36342元（按上一年度职工平均工资6057元/月计算6个月）；3、车辆损失85024元；4、鉴定费1400元，公估费5350元；5、医疗费1284.56元；6、精神损害抚慰金50000元。综上，原告方某本起事故造成损失共计人民币1051840.56元，由被告赔偿原告方210368.11元（1051840.56元×20%）；原告方的其他诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国侵权责任法》第二十六条、第八十九条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十八条、第二十七条、第二十九条，《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第八条第二款、第十条之规定，判决如下： 一、被告连云港经济技术开发区规划建设局于本判决生效之日起十日内赔偿原告张某某、王某某210368.11元； 二、驳回原告张某某、王某某的其他诉讼请求。 如果义务人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10566元（原告已预交），由原告张某某、王某某负担6110元，被告连云港经济技术开发区规划建设局负担4456元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按双方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。同时根据国务院《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向江苏省连云港市中级人民法院预交上诉案件受理费。江苏省连云港市中级人民法院开户行：连云港市农业银行苍梧支行营业部，账号：10×××94。 依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十四条、第二百三十九条规定，本判决生效后，权利人可向本院或者本院同级的被执行财产所在地法院申请强制执行，申请强制执行期限为二年。 审 判 长  梁承君 审 判 员  蒋丽萍 人民陪审员  刘素梅 二〇一九年十一月一日 书 记 员  孙维娟 法律条文及上诉须知附录 一、法律条文 [一]、《中华人民共和国侵权责任法》 第二十六条被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。 第八十九条在公共道路上堆放、倾倒、遗撒妨碍通行的物品造成他人损害的，有关单位或者个人应当承担侵权责任。 [二]、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》 第十七条受害人遭受人身损害，因就医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入，包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费，赔偿义务人应当予以赔偿。 受害人因伤致残的，其因增加生活上需要所支出的必要费用以及因丧失劳动能力导致的收入损失，包括残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被扶养人生活费，以及因康复护理、继续治疗实际发生的必要的康复费、护理费、后续治疗费，赔偿义务人也应当予以赔偿。 受害人死亡的，赔偿义务人除应当根据抢救治疗情况赔偿本条第一款规定的相关费用外，还应当赔偿丧葬费、被扶养人生活费、死亡补偿费以及受害人亲属办理丧葬事宜支出的交通费、住宿费和误工损失等其他合理费用。 第十八条受害人或者死者近亲属遭受精神损害，赔偿权利人向人民法院请求赔偿精神损害抚慰金的，适用《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》予以确定。 精神损害抚慰金的请求权，不得让与或者继承。但赔偿义务人已经以书面方式承诺给予金钱赔偿，或者赔偿权利人已经向人民法院起诉的除外。 第二十七条丧葬费按照受诉法院所在地上一年度职工月平均工资标准，以六个月总额计算。 第二十九条死亡赔偿金按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。 [三]、《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》 第八条因侵权致人精神损害，造成严重后果的，人民法院除判令侵权人承担停止侵害、恢复名誉、消除影响、赔礼道歉等民事责任外，可以根据受害人一方的请求判令其赔偿相应的精神损害抚慰金。 第十条精神损害的赔偿数额根据以下因素确定： （一）侵权人的过错程度，法律另有规定的除外； （二）侵害的手段、场合、行为方式等具体情节； （三）侵权行为所造成的后果； （四）侵权人的获利情况； （五）侵权人承担责任的经济能力； （六）受诉法院所在地平均生活水平。 法律、行政法规对残疾赔偿金、死亡赔偿金等有明确规定的，适用法律、行政法规的规定。 二、上诉须知 根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下： 当事人享有《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利义务。 上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院，亦未提出司法救助申请或者申请司法救助未获批准的，本院将依照最高人民法院《关于适用的通知》第二条的规定，报江苏省连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。 本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。