青海省西宁市城中区人民法院民事判决书（2019）青0103民初285号原告：青海聚力源房地产开发有限公司，统一社会信用代码：916301006791812X5。法定代表人：白×，该公司董事长。委托诉讼代理人：程×，青海夏都律师事务所律师。被告：洪宇建设集团公司，统一社会信用代码：91360121158626927F。法定代表人：傅×，该公司董事长。委托诉讼代理人：吴×，江西翘楚律师事务所律师。被告：洪宇建设集团公司青海分公司，统一社会信用代码：91633100059129984F。负责人：李×。委托诉讼代理人：吴×，江西翘楚律师事务所律师。原告青海聚力源房地产开发有限公司（以下称聚力源公司）与被告洪宇建设集团公司（以下称洪宇公司）、洪宇建设集团公司青海分公司（以下称洪宇青海分公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年1月22日立案受理后，依法适用普通程序，于2019年10月18日公开开庭进行了审理。聚力源公司的委托诉讼代理人程×、洪宇公司和洪宇青海分公司的委托诉讼代理人吴×到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。聚力源公司向本院提出诉讼请求：一、依法判令被告赔偿原告损失393.62万元，其中包括：（1）因工期延误造成的商业租赁损失228.66万元（商业面积：1065.79㎡，48#、49#楼延误39个月，47#楼延期20个月，80#楼商业面积：586.67㎡，延期20个月，租价每月45元/㎡）；（2）因施工质量问题造成住户返修损失18474.40元（最终损失赔偿额以鉴定意见为准）；（3）因拖欠劳务分包、多个专业分包工程款，造成我公司司法诉讼损失11.72万元；（4）因劳务公司、各专业分包单位上访、司法诉讼影响公司信誉损坏公司形象、名誉损失50万元；（5）因我公司与业主签订《房屋拆迁安置补偿协议书》第9.3条“因甲方原因，使过渡期延长、从延长的每日起，由甲方按双倍的过渡费支付给乙方”支出超《房屋拆迁安置补偿协议书》安置费265444.60元（过渡费每月10元/㎡，原旧房平均按50平方米计算，47#、48#、49#楼均延期4个月交房）；（6）新建蓄水池水泵组试运行一年后因泵组质量问题低、中区水泵组（各四台水泵）经常性故障无法正常供水，物业公司维护，向各楼栋住户损失3000元。二、依法判令被告承担《建筑施工合同》违约金共156.78万元，其中包括：（1）依《合同》协议书（专用）条款第7.5.2条逾期竣工违约金上限，总额不超过合同价的5%约定，工期延误违约金123.78万元；（2）依《合同》协议书（专用）条款第3.2.3条承包人擅自更换项目经理违约条款的约定，要求被告承担10万元违约金；（3）依《合同》协议书（专用）条款第3.2.2条承包人未提交劳动合同，以及没有为项目经理缴纳社会保险证明的违约责任，被告承担10万元违约金；（4）依《合同》协议书（专用）条款第3.1（6）条因农民工围堵发包人的，要求承包人退场并支付10万元违约金；（5）依《合同》协议书（专用）条款第3.3.5条承包人擅自更换主要施工管理人员的违约责任约定，要求被告承担3万元违约金。三、依法判令被告开具工程款29613020.16元的发票；四、依法判令被告交付己施工部分工程的全部施工资料；五、依法判令被告退还全部工程图纸；六、依法判令被告向原告提供完整竣工验收资料及竣工验收报告，并配合原告完成竣工验收备案；七、依法判令被告承担本案全部诉讼费。事实和理由：2014年8月原告就西宁市城中区“同心家园”（兴旺路南廉租住房）47-49#楼及新建蓄水池项目通过招投标与被告签订《建设工程施工合同》，合同约定的开工日期为2014年8月20日；总工期为多层365天，竣工日期为2015年8月20日。合同约定工程质量标准符合《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300-2013）标准；合同约定的工程价款为24755247.51元、价格形式为固定总价（总价包死）；合同中洪宇公司还承诺按照法律规定及合同约定组织完成工程施工，确保工程质量、进度及安全，不进行转包及违法分包。在合同履行过程中，承包人洪宇公司及洪宇公司青海分公司一是擅自更换项目经理及主要管理人员、管理人员更换衔接与分工不明确，技术力量薄弱，导致施工管理、施工现场管理混乱；二是严重违反合同约定将多个分部分项工程违法分包给不具有相应资质条件的个人，因施工技术能力不能满足所承建工程技术要求，且施工人员不足、人员不稳定，造成工期严重延误。同时造成项目劳务、多个专业分包工程款拖欠，引发多起以农民工工资未支付为由的群体性上访；四是由于被告延期交付，引发2017年下半年项目区回迁安置住户多次上访，虽经建设主管部门协调，同意将住宅部分于2017年8月先行交付，但到目前为止，消防、地下车库及水电等工程至今尚未完工，商铺至今未交付。五是因被告对未完工程故意拖延施工、不施工，施工现场亦无施工人员，导致己交付的回迁住房后期维护投诉高，整体工程无法竣工验收。鉴于被告的违约行为已给原告造成巨大经济损失，被告理应承担违约责任。现原告为了维护自己的合法权益，依法提起诉讼，请求依法支持原告的全部诉讼请求。洪宇公司、洪宇青海分公司辩称：一、本案合同在履行过程中，由于原告拆迁工作严重滞后，影响了被告的正常施工。特别是47号楼拆迁工作到2016年初才完成，故导致工期延后的责任完全在于原告。二、因为原告至今没有提供符合设计规划的蓝图给被告施工，目前施工图纸只有白色图纸而不是蓝图，最终导致因为图纸的问题无法办理正常的竣工验收手续，该责任在于原告。三、本案工程48号、49号楼的完工时间在2015年之前就已完工且已交付使用。47号楼是最晚完成的，该号楼的入住时间是2016年8月。实际上，在本案工程的履行过程中47、48、49号楼都是原告未经竣工验收而擅自使用，故并不存在原告所称的工期违约问题。但由于本案工程原告的图纸设计方面出了很大的问题，导致了工程施工困难重重，实际上严重损害了被告的合法权益。被告依法保留向原告提起诉讼的权利。另外原告的行为也严重导致了本案工程至今无法办理正常的结算。工程存在许多增项（1100万元），至今原告还欠付被告尾款将近1000万元。综上，原告的诉求及理由没有合同依据，也没有法律依据。请求法院依法查明事实，依法驳回原告对被告的诉讼请求。聚力源公司为支持其诉讼请求，向本院提交了下列证据：第一组证据，关于施工合同、工期、开工时间。1、《中标通知书》，证明2014年7月19日原告为完成西宁市城中区兴旺路南廉租房47至49号楼及蓄水池建设工程需要，通过招标程序，经评标后由洪宇公司中标，中标总价为24755247.51元，工期为365天的事实；2、《建设工程施工合同》，证明双方于2014年8月15日签订《建设工程施工合同》，合同约定由洪宇公司承建同心家园廉租住房47号、48号、49号及蓄水池建设工程，开工日期为2014年8月20日，竣工时间为2015年8月20日，工期为365天，合同价格形式为固定总合同价（总价包死），即合同价款为24755247.51元。该合同系双方真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，合同内容合法有效，应受到法律保护。3、《兴旺南路廉租住房建设项目47、48、49号楼第一次监理例会会议纪要》，证明被告施工的廉租住房47号、48号、49号及蓄水池工程，于2014年7月28日开工。第二组证据，关于工程至今未竣工验收。4、《青海聚力源房地产开发公司关于47号至49号楼及蓄水池建设项目进度管理专题会议纪要》、《工作联系单》，证明2015年10月12日，因被告施工进度延后，严重影响工程进度，导致工期严重滞后，根本无法按照合同约定期限竣工的事实。5、《青海聚力源房地产开发有限公司工程部关于“同心家园”47号楼施工进度协调会议》，证明，截止到2017年5月1日，被由被告施工的建设项目施工进度严重滞后，影响了整个工期进度的事实；6、《青海聚力源房地产开发有限公司工程部关于“同心家园”47号楼至49号楼及蓄水池建设项目未按期竣工交付的专题会议纪要》，证明2017年6月20日由建设单位聚力源公司、施工单位洪宇公司及监理单位永明公司共同参加的专题会议中，已确定被告施工的建设项目未能按约定如期竣工交付的事实。7、《工作联系函》（2017-9-25），证明2017年7月25日被告施工的47号楼仍未交付，进一步证明被告未按合同约定的期限竣工交付的事实。8、《证明》（2018-8-5），证明被告于2018年8月5日向原告承诺整体工程竣工验收工作在2018年9月30日之前完成，但时至今日被告仍未达到竣工验收条件的事实。根据原本组证据，可以证实被告施工的工程至今未竣工验收，对此被告应当按照双方签订的合同专用条款第7.5.2条的约定，承担因工期延误违约金1237762元。第三组证据：关于原告已付工程款和被告欠付原告发票。9、财务凭证，证明原告截至2017年9月30日，实际支付工程款36478834.64元，其中包括双方就47号楼至49号楼及蓄水池附加工程、基坑支护等工程增加的工程量为7102221.98元，双方合同总工程价款为31857469.49元，原告已经依约履行支付工程款的义务。10、原告公司证明，证明原、被告合同价款为31857469.49元,原告已付款项金额为36478834.64元，被告已开发票为2244449.33元，被告未开剩余发票金额为29613020.16元，被告未按合同专用条款第12.4.1条约定向原告支付足额发票的行为已构成违约，被告应向原告提供已收工程款29613020.16元的发票。第四组证据，关于被告因工期延误造成原告商业租赁损失1903889.25元。11、同心家园小区楼号变更说明及全楼分层分户明细表，证明经西宁市房屋测绘所确定的××园商业面积为1152.94平方米的事实。12、同心家园项目社区商业发展方案，证明对同地段商铺进行市场调研后，认为由被告施工的板块的每月租金为40到60元的事实。13、关于同心家园47号至49号楼商铺逾期交房统计情况，证明因被告未按合同约定期限交房，造成47号楼商铺延期交付20个月（从2017年8月至2019年4月）、48号、49号楼商铺延期交付39个月（2015年12月至2019年4月），给原告造成经济损失分别为47号楼139.79平方米×45元×20个月=125811元；48号楼466.7平方米×45元×39个月=819058.50.4元；49号楼546.45平方米×45元×39个月=959019元，因被告工期延误给原告造成商业租赁损失共计1903889.25元的事实。第五组证据，关于被告逾期交付造成原告向回迁安置户多支付了265444.60元过渡费。14、南川机电企业棚户区改造项目拆迁安置补偿细则，证明按照原告根据《西宁市城市房屋拆迁管理条例》及《西宁市人民政府关于西宁市城市房屋拆迁价格评估规则及安置补偿标准》所制定的拆迁安置补偿协议第五条第二款规定“超过渡期限的过渡费按双倍计算”的规定。15、“同心家园”47号至49号楼安置楼因延期交付超额支付住户过渡费用统计表，证明因被告逾期延期交付工期，造成原告向回迁安置户多支付了265444.60元过渡费的事实。第六组证据，关于被告施工存在工程质量问题，给原告造成经济损失18474.40元。16、工作联系函，证明2017年8月30日因被告施工存在质量问题，原告通知被告要求被告将质量缺陷全部处理完毕，若被告未按期进行处理，原告有权另行安排施工队处理，费用由被告承担的事实；17、同心家园物业替被告施工方处理情况表及处理说明、维修费用清单，证明因被告拒绝履行维修义务，原告迫不得已于2018年2月至2019年7月31日找物业公司对被告施工的工程进行维修，费用为18474.40元的事实。18、青海增值税专用发票，证明2019年3月18日因被告施工的水泵存在严重的质量问题且不予维修，原告找到物业公司进行维修，支付水泵保养费3000元的事实。第七组证据，关于被告违反合同约定，违法分包、转包并拖欠劳务分包、专业分包工程款，造成原告经济损失107132.60元，19、西宁市城中区人民法院（2018）青0103民初636-1号民事裁定书、民事起诉状（姚二龙），（2018）青0103民初2021号民事裁定书、民事起诉状（樊保银）、西宁市中级人民法院（2018）青01民终1485号民事判决书（郭克元、何甲付）、代理费发票、银行转账专用回单，证明被告违反合同专用条款第3.5条约定，将工程违法分包给不具有进行建设工程施工资质的施工人姚二龙、樊保银、郭克元、何甲付，给原告造成经济损失107132.60元，应按照合同专用条款第16.2.2条由被告承担全部费用。第八组证据，关于劳务公司及各专业分包单位以农民工工资为由上访、司法诉讼，损害原告公司形象名誉损失50万元。20、洪宇建设集团公司青海分公司《情况说明》，证明因被告内部原因无法按时发放农民工工资，造成农民工到西宁市××区以拖欠农民工工资为由进行上访，损坏原告公司形象的事实。21、青海聚力源房地产开发有限公司工程部关于同心家园47号至49号楼及蓄水池建设工程实施过程中如何解决泵组障碍等问题的会议，证明2017年5月28日被告负责施工的47号楼土方工程施工班组围堵原告大门闹事，损坏原告公司形象的事实，应依照专用合同第3.1（6）条第3项约定追究被告违约责任，赔偿原告名誉损失50万元的事实。第九组证据，关于项目经理长期不到岗。22、工作联系函（2014-10-19），证明2014年10月19日，被告项目经理未按合同约定到岗组织管理工作，按照合同专用条款第3.2.3条约定，项目经理长期不到岗，应承担违约金10万元的事实。第十组证据，关于被告擅自更换项目经理以及未提交劳动合同及未为项目经理缴纳社会保险证明。23、青海聚力源房地产开发有限公司关于规范47号楼至49号楼及蓄水池建设项目参建各方管理的会议纪要，证明2015年4月15日被告未按合同约定指派项目经理、擅自更换项目经理以及未提交劳动合同及未为项目经理缴纳社会保险证明的事实，应按照合同专用条款第3.2.2条及3.3.5条约定分别承担违约金3万元的事实。第十一组证据，关于被告农民工围堵原告。24、照片一份，证明被告违法分包工程后，未给农民工支付工资，造成农民工到原告单位围堵，严重影响原告工作秩序，应按合同专用条款第3.1.（6）条约定承担违约金10万元的事实。第十二组证据，关于催告被告履行合同义务。25、律师催告函（夏都律函2017第36号）、《关于同心家园兴旺路南廉租住房47号至49号楼及蓄水池建设项目尽快支付劳农民工工资及组织竣工验收事宜的催告函》（2017年12月29日）、《关于尽快解决同心家园兴旺路南廉租住房47-49号楼及蓄水池建设项目后续事宜的催告函》（2018年3月22日），证明被告未按合同约定履行竣工验收义务，已构成违约，经原告多次催告后至今尚未履行竣工验收义务，应按合同约定承担违约责任的事实。第十三组证据，26、建筑工程施工许可证，证明原告在2015年1月26日取得本案案涉工程的建设工程许可证，所有手续齐备，不存在被告所说没有施工图纸的问题。洪宇公司、洪宇青海分公司质证认为：1、中标通知书认可。2、对建设工程施工合同的真实性认可，但是合同价格不是固定的，因为本案工程增项比较大，实际上超过了3000多万元。3、该会议纪要并不能证明实际的开工日期，该会议纪要只是工程开工之前的会议，实际开工时间在此之后。4、会议纪要、工作联系单，工程进度滞后的原因主要在于原告方。5、质证意见同证据4，施工进度延误，实际上48号楼、49号楼原告于2015年11月份就已经使用了，并没有影响交付使用。施工进度延误的原因实际上是拆迁问题，是原告的原因。6、延期施工的原因还是在于原告的拆迁问题。同时，这次会议之后两个月，即2017年8月份就已经交付使用，并没有影响工期。7、质证意见同证据6。8、该证明只是我方作为施工方要配合工程验收的证明，因为消防验收是前置程序，是专项验收，如果消防验收通不过，整个小区都是通不过竣工验收的。整个小区至今都无法进行消防验收。工程不能竣工验收的真正原因在于原告的消防设计图纸不全，47号楼早已经于2017年8月交付使用。后面的零星的维修，我方也一直在进行。也并没有影响使用。9、财务凭证，关于本案工程的工程款的支付明细，由双方的财务进行对接。同时，因为工程有巨大的增项，双方至今并没有进行决算，工程尾款还是有许多。10、质证意见同第9份证据。11、变更楼号，对此我们不清楚，不发表意见。商业面积与本案是没有关系，至今同心家园整个小区的商铺都到现在都是空的，实际上都没有人承租，故谈不上商铺的损失。12、不予认可，因为市场经济租金到底是多少无法确定，该证据是原告自己的社区发展规划，与本案无关。13、对该证据的真实性、合法性和关联性不认可，因为造成工程一定程度延后的原因在于原告的拆迁工作，同时该统计延期交房表是原告的单方统计，不符合事实。另外48号楼、49号楼2015年10月份就已经使用了，并没有影响交房，47号楼是2017年8月份交付使用的。47号楼是最晚施工的一栋楼，也是完全是由于原告拆迁的影响导致了开不了工。实际上47号楼的开工时间是2016年2、3月份，它的基础完工是2016年4月份，主体分部分项验收的时间是2016年9月份。14、该证据与本案无关，同时原告未向被告主张安置过渡期延长，与被告没有关系，并没有合同依据及法律依据。15、是原告自己的单方计算，不予认可。16、我方并没有正式收到该份联系函，故不予认可。17、我方也没收到维修的通知，故不予认可。18、对该证据的真实性、合法性和关联性不予认可。19、产生纠纷的原因是原告拖欠了被告的工程款，工程中民事纠纷的产生也是原告所导致的，故原告向被告主张诉讼损失没有法律和合同依据。20、要求原告代发拖欠的民工工资是我们正当的主张，并不能证明原告的证明事项。同时拖欠民工工资的问题主要是原告拖欠工程结算款。工程因为原告的原因客观上没办法进行竣工验收，所以没办法进行结算，损害了被告的工程款的利益，导致部分民工通过正当的法律程序维权，并不违反法律规定。21、水泵出现问题也是其工作过程中正常产生的问题，施工班组上访的事我们公司也不知情，与被告没有关系。原告主张的名誉损失没有法律及合同依据。22、23、该事实并不存在，整个项目施工过程中，被告都是正常的施工管理，并没有原告所说的项目经理及更换的事实，对该证据的真实性、合法性、关联性不予认可。24、不予认可。25、是蓄水池正常使用过程中故障维修问题，发生在交付使用一年以后，并不能证明被告构成违约。第26份证据，工程在施工过程中原告变更图纸，47号楼的商铺是加上去的，所以没有提供蓝色施工图。本院认为：聚力源公司提交的第一组证据，能够证明其待证事实，故对该组证据本院予以采信。第二组证据，只能证明在建设工程施工过程中有关会议纪要、工作联系等，且洪宇公司所承建的工程已经交付给聚力源公司使用，故该部分证据不能证明聚力源公司的证明事项，故对聚力源公司以此证据所要证明的事项本院不予采信。第三组证据，能够证明聚力源公司给洪宇公司支付工程款的数额，对此本院予以采信。第四组证据，只是小区楼号变更说明、聚力源公司的单方统计数据、规划，对于具体损失未提交相应的证据予以证明，故对此本院不予采信。第五组证据，只是相关的拆迁管理条例及超额支付过渡费用的单方统计数据，没有已经支付的相应证据予以证明，故对此本院不予采信。第六组证据，其中证据16、17，能够证明聚力源公司的待证事实，故对此本院予以采信，但数额应为15747.40元。证据18，发票内容为水泵保养费，不能证明该费用的产生是因洪宇公司施工质量不合格所造成的，故对此本院不予采信。第七组证据，该组证据系发生法律效力的裁判文书，具有法定的证据效力。第八组证据，能够证明洪宇青海分公司向聚力源公司出具情况说明要求聚力源公司代发工资及在施工过程中发生过农民工索要工程款围堵聚力源公司办公室的事实，故对该证据本院予以采信。第九组证据，虽能够证明工程监理单位向洪宇青海分公司发出有关工程现场项目经理与投标文件中的项目经理不一致要求予以整改的事实，但该证据系监理单位单方制作的，没有其他证据证明已向洪宇公司送达及更换了现场项目经理，故对该证据本院不予采信。第十组证据，虽能够证明由发包方、承包方、工程监理单位形成会议纪要，但该和会议纪要形成的时间是在工程交付使用前，故对聚力源公司以该证据所要证明的事项本院不予采信。第十一组证据，与第八组证据相互印证，能够证明其待证事实，故对此本院予以采信。第十二组证据，虽系聚力源公司代理人及该公司给洪宇青海分公司发出的催告函等，但根据已查明的事实，本案案涉工程已于2016年9月12日交付使用，故对聚力源公司以该证据所要证明的事项本院不予采信。第十三组证据，能够证明其待证事实，对此本院予以采信。洪宇公司、洪宇青海分公司为支持其抗辩理由，向本院提交了下列证据：47号楼分部分项工程验收的一组证据。证明47号楼基础完工时间是2016年4月份。分部分项验收通过验收的时间是2016年9月12日。47号楼的施工进度也是比较快的，并无原告所述工期延误的问题。聚力源公司质证认为：对该证据的真实性没有异议，对证明方向不认可。没有原告的签章。同时，该份证据的最后一页有一个兴旺路廉租住房建设项目47号楼工程竣工预验收会议记录，从该会议记录的时间是2017年9月8日，通过原告提供的证据也能够证实2016年9月就具备竣工验收行为。本院认为：聚力源公司对该证据的真实性不持异议，故对该证据本院予以采信。根据当事人陈述和经审核确认的证据，本院认定事实如下：2014年7月19日，经过招标，洪宇公司中标了西宁市兴旺路南廉租住房建设项目工程一标段工程，中标价格为24755247.51元。2014年8月15日，聚力源公司与洪宇公司签订了一份《建设工程施工合同》，约定由聚力源公司将同心家园（兴旺路南廉租住房）47号、48号、49号及蓄水池建设工程承包给洪宇公司施工。工程内容为：47号、48号、49号及蓄水池工程的土建、设备安装及装饰装修等，工程承包范围为：地基基础工程、主体结构工程、屋面防水工程、供热与供冷系统、消防及通风、电气管线、给排水管线、设备安装（包含蓄水池加压设备的采购及安装）及装修工程等。合同工期：计划开工日期2014年8月20日、计划竣工日期2015年8月20日、工期总日历天数，365天，工期有效总日历天数与根据前述计划开工日期计算的工期天数不一致的，以有效工期总日历天数为准。签约合同价24755247.51元。合同价格形式为固定总价合同I（总价包死）。承包人项目经理唐然。合同专用条款第3.1（6）条第3项约定，承包人应按照政府相关规定，建立健全所雇人员工资发放和劳动保障制度。如因雇员的工资发放和劳动保障制度不健全而引发纠纷，导致民工围堵发包人的，发包人有权解除合同，并要求承包人退场并支付10万元违约金。第3.2.2条约定，承包人未提交劳动合同，以及没有为项目经理缴纳社会保险证明的，承包人承担30000元违约金，责令限期提交劳动合同并补缴社会保险；第3.2.3条约定，承包人擅自更换项目经理的违约责任为发包人有权要求承包人承担10万元的违约金；第3.3.5条约定，承包人擅自更换主要施工管理人员的违约责任为发包人有权要求承包人承担3万元的违约金；第7.5.2条约定，因承包人原因造成工期延误，逾期竣工违约金的计算方法为：工期迟延，每天按总合同价款的万分之五计算违约金，因承包人原因造成工期延误，逾期竣工违约金的上限：总额不超过合同价款的5%。第12.4.1付款周期条款条约定，（1）主体完工并经验收合格后，出具验收合格文件30个工作日内，收到工程等额发票后，支付已完工程量合同款的80%；（2）竣工验收合格后，出具验收合格文件28个工作日内，收到工程等额发票后，支付除5%质保金外的余款。第16.2.2条承包人违约的责任条款约定的承担方式和计算方法为由承包人承担全部费用并承担相关法律责任。第10.4.1条关于变更估价的原则条款约定，（1）工程量清单项目的项目特征与投标报价中项目相同的，按投标报价的综合单价计算。（2）新增工程量清单项目的特征与投标报价中项目类似的，综合单价参照类似项目的单价进行结算。上述的“与投标报价中类似的”新增项目，指与投标分布分项工程量清单项目编码一至九位完全相同的新增的分布分项工程。（3）投标报价中没有综合单价的新增工程量清单项目，新增项目的综合单价由承包人提出，经发包人确认后执行。第12.1条总价合同条款约定，总价包含的风险范围：（1）人工费、材料费、机械费结算不予调整的风险；（2）施工期间政策性调整的风险；（3）合同中明示及隐含的风险及有经验的承包商可以或应该预见的，为完成整体工程内容所必须考虑的风险；（4）总合同中的电气配电箱中电器元件按市场中等价格计入。总价不含风险范围：（1）非承包方原因增加的费用；（2）一周内非承包方原因停电、停水等造成连续停工超过8小时以上；（3）设计变更影响合同价款。风险费用的计算方法：风险已包含在合同价中。风险范围以外合同价格的调整方法同第10.4.1条中关于变更估价的原则条款约定。第13.2.2条关于竣工验收程序的约定：（1）承包人向监理人报送竣工验收申请报告，监理人应在收到竣工验收申请报告后14天内完成审查并发送发包人，监理人审查后认为尚不具备验收条件的，应通知承包人在竣工验收前承包人还需完成的工作内容，承包人应在完成监理人通知的全部工作内容后，再次提交竣工验收申请报告。（2）监理人审查后认为已具备竣工验收条件的，应将竣工验收申请报告提交发包人，发包人应在收到经监理人审核的竣工验收申请报告后28天内审批完毕并组织监理人、承包人、设计人等相关单位完成竣工验收。（3）竣工验收合格的，发包人应在验收合格后14天内向承包人签发工程接收证书。发包人无正当理由逾期不颁发工程接收证书的，自验收合格后第15天起视为已颁发工程接收证书。（4）竣工验收不合格的，监理人应按照验收意见发出指示，要求承包人对不合格工程返工、修复或采取其他补救措施，由此增加的费用和（或）延误的工期由承包人承担。承包人在完成不合格工程的返工、修复或采取补救措施后，应重新提交竣工验收申请报告，并按本项约定的程序重新进行验收。（5）工程经验收或验收不合格，发包人擅自使用的，应在转移占有工程后7天内向承包人颁发工程接收证书；发包人无正当理由逾期不颁发工程接收证书的，自验收合格后第15天起视为已颁发工程接收证书。第15.3、1条约定，承包人提供质量保证金的方式为5%的工程款。第15.3.2条约定，工程竣工结算时一次性扣留质量保证金。第15.4.1条约定，工程保修期见《工程质量保修书》。第15.4.3条约定，承包人收到保修通知并到达工程现场的合理时间为收到保修通知后24小时内到达现场。在《工程质量保修书》中约定的保修期为：（1）地基基础工程和主体结构工程为设计文件规定的工程合理使用年限；（2）屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗为10年；（3）装修工程为5年；（4）电气管线、给排水管道、设备安装工程为5年；（5）供热与供冷系统为5个采暖期、供冷期；（6）住宅小区内的给排水设施、道路等配套工程为5年。质量保修期自工程竣工验收合格之日起计算。合同中对于分包的约定为：承包人不得将其承包的全部工程转包给第三人，或将其承包的全部工程肢解后以分包的名义转包给第三人。承包人不得将工程主体结构、关键性工作及专用合同条款中禁止分包的专业工程分包给第三人，主体结构、关键性工作的范围由合同当事人按照法律规定在专用合同条款中予以明确。合同的专用条款第3.3条对分包的约定为：禁止分包的工程包括主体工程、关键性工作，范围为建筑安装、设备采购；允许分包的专业工程包括基坑支护、消防、通风、防水等；其他关于分包的约定为：必须经发包人同意；分包合同支付的约定为：由承包人支付。2015年1月26日，青海省住房和城乡建设厅给聚力源公司颁发了《建筑工程施工许可证》，批准的合同工期为2014年8月20日至2015年8月20日。合同签订后，洪宇公司进驻工地进行工程施工。2016年9月12日，洪宇公司所施工的47号楼、地下车库及一、二段商铺工程通过聚力源公司和工程监理单位验收交付。此前，洪宇公司已向聚力源公司交付了47号和49号楼，所完成的工程聚力源公司已经开始使用。2017年8月30日，聚力源公司给洪宇青海分公司发出工作联系函，称由该公司负责承建的××园建设项目，自2017年8月22日47号住宅楼交付以来，该栋楼部分户内存在质量缺陷，现已影响住户正常使用。现要求该公司于9月5日前将存在质量缺陷全部处理完毕，监理单位负责监督执行，质量缺陷详见《房屋质量验收表》，若该公司未按期进行处理，其公司将另行安排施工队伍对该栋楼质量缺陷进行处理，处理费用从该公司工程款中扣除。该份工作联系函由洪宇青海分公司工地工作人员和潘签收并注明同意字样。但之后洪宇青海分公司未进行修复，为此聚力源公司委托青海聚力源物业管理有限公司进行了修复，共产生修复费用15474.40元。施工过程中，洪宇青海分公司将工程中的防水、蓄水池、劳务分包给他人，因洪宇青海分公司未支付分包人工程款及劳务费，分包人向法院提起诉讼，为此，聚力源公司支付了诉讼代理费用79562.60元及案件受理费10791元，合计90353.60元。施工过程中，聚力源公司累计给洪宇公司支付工程款36478834.64元，洪宇公司已开发票为数额为2244449.33元，未开剩余发票金额为29613020.16元。施工过程中，洪宇公司分包工程的承包人因工程款及劳务费等问题，到聚力源公司上访，发生围堵聚力源公司办公场所的事件。后双方对增加部分的工程量及付款等存在争议，洪宇公司至今未按照合同约定的竣工验收程序向工程监理单位及聚力源公司提交竣工验收申请报告，工程至今尚未办理验收手续。聚力源公司与洪宇公司协商未果，向本院提起诉讼。本院认为，聚力源公司与洪宇公司签订的《建设工程施工合同》系双方真实意思表示，合同内容不违反相关法律、法规的禁止性规定，合法有效，应受法律保护。该合同对双方当事人均具有法律约束力，双方均应依合同约定享受权利、承担义务。有关聚力源公司的诉讼请求：一、依法判令被告赔偿原告损失393.62万元中：（1）因工期延误造成的商业租赁损失228.66万元，因聚力源公司据此请求提交的证据为其单方统计数额，且工程已交付使用，同时也没有相应的租金损失的证据予以证明，故对此本院不予支持。（2）因施工质量问题造成住户返修损失18474.40元，有相应的证据予以证明，且符合双方合同约定，对此本院予以支持。（3）因拖欠劳务分包、多个专业分包工程款，造成司法诉讼损失11.72万元。双方签订的《建设工程施工合同》约定了禁止分包的工程（主体工程、关键性工作）外，可以分包包括基坑支护、消防、通风、防水等工程，费用由承包人支付，但必须经发包人同意，根据本案查明的事实，洪宇公司在施工过程中存在将部分工程及劳务分包给他人的事实，依据双方合同约定，洪宇公司应承担聚力源公司因此造成的费用损失，但经核实，该数额应为90353.60元。（4）因劳务公司、各专业分包单位上访、司法诉讼影响公司信誉损坏公司形象、名誉损失50万元。双方在合同中虽对此进行了约定，根据查明的事实，存在农名工上访、围堵聚力源公司办公场所的情况，但对于所遭受的名誉损失，没有提交证据予以证实，故对此项诉讼请求本院不予支持。（5）因与业主签订《房屋拆迁安置补偿协议书》，逾期交付安置房屋，超《房屋拆迁安置补偿协议书》支出安置费265444.60元。对此聚力源公司只提交了统计表及数额，没有具体多支付安置费的证据予以印证，故对此本院不予支持。（6）新建蓄水池水泵组试运行一年后因泵组质量问题低、中区水泵组（各四台水泵）经常性故障无法正常供水，物业公司维护，向各楼栋住户损失3000元。对此聚力源公司提交的证据内容为水泵保养费，该证据不能证明此费用是洪宇公司的施工质量所致，对此本院不予支持。二、依法判令被告承担《建筑施工合同》违约金共156.78万元。（1）依《合同》协议书（专用）条款第7.5.2条逾期竣工违约金上限，总额不超过合同价的5%约定，工期延误违约金123.78万元。依据双方合同约定，整个工程的工期为365天，计划开、竣工日期为自2014年8月20日至2015年8月20日，工程中标价及合同价为24755247.51元，但聚力源公司提交的工程款付款数额为36478834.64元，以及洪宇公司在庭审中的陈述，能够证明洪宇公司承包的工程除双方合同约定的工程项目外，还有增加部分的工程量，对此增加部分工程的工期，双方并未约定具体交付的期限，对此应适当延长整体工程的交付期限，且全部工程已于2016年9月12日交付，故不应认定洪宇公司延期存在交付工程的情况。聚力源公司的该项诉讼请求不能成立，本院不予支持。（2）依《合同》协议书（专用）条款第3.2.3条承包人擅自更换项目经理违约条款的约定，要求被告承担10万元违约金。对此聚力源公司提交的证据不足以证明洪宇公司更换过项目经理的事实，故本院不予支持。（3）依《合同》协议书（专用）条款第3.2.2条承包人未提交劳动合同，以及没有为项目经理缴纳社会保险证明的违约责任，被告承担30000元违约金。因洪宇公司未提交证据证明其已履行了该合同义务，故对此本院予以支持。（4）依《合同》协议书（专用）条款第3.1（6）条因农民工围堵发包人的，要求承包人退场并支付10万元违约金。根据查明的事实，工程施工过程中，存在农民工因工程款事项围堵聚力源公司办公场所的情况，对此洪宇公司应当承担违约责任，故对此本院予以支持。（5）依《合同》协议书（专用）条款第3.3.5条承包人擅自更换主要施工管理人员的违约责任约定，要求被告承担3万元违约金。因聚力源公司提交的证据不能有效证明洪宇公司在施工过程中更换主要施工管理人员的事实，故对此本院不予支持。三、依法判令被告开具工程款29613020.16元的发票；四、依法判令被告交付己施工部分工程的全部施工资料；五、依法判令被告退还全部工程图纸；六、依法判令被告向原告提供完整竣工验收资料及竣工验收报告，并配合原告完成竣工验收备案；配合发包人进行工程竣工验收、交还施工图纸、资料、提供完整竣工验收资料及竣工验收报告、配合发包人完成竣工验收备案、开具工程款发票是承包人应当履行的合同义务，洪宇公司不履行上述合同义务，构成违约，应当承担继续履行的责任，故对上述诉讼请求本院予以支持。聚力源公司的部分诉讼请求成立，本院予以支持。洪宇公司、洪宇青海分公司的部分抗辩理由成立，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条之规定，判决如下：一、被告洪宇建设集团公司、洪宇建设集团公司青海分公司于本判决发生法律效力后十日内，给付原告青海聚力源房地产开发有限公司因农民工围堵发包人的违约金100000元、未提交劳动合同以及没有为项目经理缴纳社会保险证明的违约金30000元、因拖欠劳务分包、多个专业分包工程款造成的司法诉讼损失90353.60元、因施工质量问题造成住户返修损失15474.40元，合计235828元。二、被告洪宇建设集团公司、洪宇建设集团公司青海分公司于本判决发生法律效力后三十日内，给原告青海聚力源房地产开发有限公司开具工程款29613020.16元的工程款发票、交付己施工部分工程的全部施工资料、退还全部工程图纸、向原告提供完整竣工验收资料及竣工验收报告，并配合原告完成竣工验收备案。三、驳回原告青海聚力源房地产开发有限公司的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期限履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50328元，由原告负担48314元，被告负担2014元（该款原告已预交，被告承担的费用由被告随上述违约金及费用一并给付原告）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于青海省西宁市中级人民法院。审 判 长 史长州人民陪审员 胡旭东人民陪审员 王生英 二〇一九年十一月十三日书 记 员 马秋梅附：《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。