广西壮族自治区兴业县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂0924民初1258号 原告：苏某，男，1972年9月21日出生，汉族，住北流市。 被告：兴业县公安局交通管理大队,住所地兴业县玉贵路234号。 法定代表人：覃文宣，大队长。 委托诉讼代理人：徐建海，广西业丰律师事务所律师。 原告苏某诉被告兴业县公安局交通管理大队（以下简称兴业交管大队）劳动争议纠纷一案，本院于2019年9月6日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告苏某和被告兴业交管大队的委托诉讼代理人徐建海到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告苏某向本院提出诉讼请求：一、判令被告支付经济赔偿金73920元给原告；二、判令被告赔偿误工经济损失14500元给原告；三、判令被告兴业交管大队为原告补交1998年6月至2008年12月的社会保险费；四、判令被告出具解除（终止）劳动关系证明给原告。事实与理由：原告苏某1998年6月12日开始在被告处机动车辆检测站工作，工作内容是机动车辆检测。2006年12月被告把检测站注册成立为兴业县兴运服务有限责任公司（以下简称兴运公司），原告继续在原岗位工作，工资待遇不变。2009年被告开始为原告缴纳社会保险，2013年7月原告与兴运公司签订无固定期限劳动合同，工作至2018年9月兴运公司解散。被告委任到兴运公司的主要负责人庞清2018年9月10日因涉嫌刑事犯罪被刑事拘留，被告在没有任何提前告知的情况下，9月14日被告支付了9月份工资并缴纳了社会保险费给原告及其他工作人员后就解散了检测站（兴运公司）。被告提出以原告2018年9月份工资为平均工资数，支付10个月工资17600元作为经济赔偿金给原告，原告未同意，并多次要求被告按其实际工作时间21年支付经济赔偿金并出具解除劳动合同证明给原告，被告都以各种理由拒绝为原告办理。原告从1998年6月工作至2018年9月在车辆检测站（兴运公司）工作，从事的工作内容是被告分配的，多年来一直按被告的指示进行工作，接受被告管理。在岗期间多次获得被告处颁发的荣誉证书，2017年原告例行体检也是登记在被告名下，原告是被告的职工没有任何异议，兴业县劳动人事争议仲裁委员会认定原告与被告从2009年1月至2018年9月14日不存在劳动关系认定错误。被告单方解除与原告的劳动关系，并提出按照2018年9月工资标准向原告支付赔偿，原告认为其应按21年支付经济赔偿73920元。因被告未依法为原告出具解除劳动合同证明，依法支付经济赔偿金给原告，致使原告为维护自己的合法权益，从2018年10月开始为维权多次奔走，造成误工损失14500元。综上所述，兴业县劳动人事争议仲裁委员会在作出本案裁决时存在随意认定证据，导致认定事实错误的情形，为维护原告的合法权益，请求贵院查清事实，依法判决。 被告兴业交管大队辩称：1、原告称1998年开始在机动车检测站工作不是事实。是2006年兴运公司成立后才聘用他的，对他1998年开始在机动车检测站工作是没有证据证实的，2006年后与原告存在劳动关系的是兴运公司，不是被告，该公司不是被告管理开办的。2、对经济赔偿金和误工损失没有事实依据，对于1998年起原告与被告的劳动关系即使存在，也超过了诉讼时效。3、对于增加的诉讼请求，并没有出现在之前的劳动仲裁申请中，在劳动争议纠纷中，必须仲裁前置才能起诉。请求法院依法驳回原告的诉讼请求。 原告围绕诉讼请求依法提交了如下证据：1、身份证，证明原告苏某的身份情况；2、兴业县机动车检测站工作牌，证明原告是被告处车辆检测站的工作人员，从事引车员职务；3、社保手册，证明2009年8月被告开始为原告缴纳社会保险的事实；4、荣誉证书，证明原告在工作期间多次获得被告颁发荣誉的事实；5、兴业县人民医院体检报告，证明原告2017年例行体检时是登记在被告名下进行的，是被告的职工；6、被告和兴运公司在检测站张贴的提示、公告，证明提示和公告中所公示的电话是交警大队的电话，兴运公运是由被告成立的；7、劳动合同，证明被告成立兴运公司后，直接与原告签订了无固定期限的劳动合同，从而可认定计算经济赔偿的年限应从1998年6月开始；8、兴业县劳动人事争议仲裁委员会仲裁裁决书，证明原告与被告解除劳动合同争议一案已经兴业县劳动人事争议仲裁委员会仲裁裁决的事实。 被告在举证期限内向本院提交了以下证据：1、统一社会信用代码证书，证明被告兴业交管大队的诉讼主体资格；2、法定代表人身份证，证明被告的基本情况；3、仲裁申请书，证明原告申请仲裁的事项只有两项；4、仲裁答辩状，证明被告针对原告的仲裁申请提出了相应的答辩，裁决书已支持被告的意见；5、工商信息，证明招聘原告的单位是兴运公司，该公司是具备独立用工资格的企业；6、仲裁裁决书，证明裁决书认定事实和适用法律是正确的，做出的裁决也是正确的，应予维持。 经双方当事人质证，被告对原告证据质证意见是：对证据1三性无异议，对证据2-4真实性无异议，对证明内容有异议，工作牌没有显示他引车员工作的时间，保险的缴纳主体是兴运公司。发放证书是兴业交管大队对其工作的肯定，对从事车辆运输行业相关的人员都有发放，与劳动关系无关。对证据5真实性无异议，对证明内容有异议，体检对外以交管大队为名义，但是事实上是兴运公司为用人单位，不能代表被告，被告是一个行政机关，且也没有盖章。对证据6需要查看原件，对其三性有异议。对证据7真实性无异议，对证明内容有异议，用人单位为兴运公司，与被告无关，对1998年没有相关证据。对证据8三性无异议。 原告对被告的证据质证意见是：对证据1-2三性无异议，对证据3，真实性无异议，原告当时是想申请四项，但是解除合同还有其他的他们不受理。对证据4，真实性无异议，但对答辩内容有异议，对其中的2006年的车辆检测的政策调整不是事实，不可能开放给社会投资开设，劳动合同中可以看到公司工作地点是和兴业交管大队一样的。对证据5，真实性无异议，但是兴运公司的营业执照和公章一直由兴业交管大队保管。对证据6，真实性无异议 本院对当事人无异议的证据，予以确认并在卷佐证。对当事人有异议的证据，本院认定如下：被告对证据2真实性无异议，该证据可证明原告在被告处工作，可作为定案依据。证据3，证明2009年开始原告的缴费单位为兴运公司，不可作为定案依据。证据4、5、6，不可作为定案依据，证据7，该证据证明2013年8月6日发证日期的时候原告的用人单位是兴运公司，可作为定案依据。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告苏某于1998年6月12日开始在被告处的机动车辆检测站工作，工作内容是机动车辆检测。2006年12月兴运公司成立，经营范围为机动车安全技术性能检验，机动车排放污染物检测，粘贴反光标识，车辆施救、停放、美容的服务，被告把其业务转移至兴运公司。此时，原告的工作内容和工作岗位、工作地点等均不发生变动。2009年1月1日，兴运公司开始为原告缴纳社会保险费，2013年7月16日兴运公司与原告签订了无固定期限劳动合同，原告工作至2018年9月14日止。原告苏某于2019年6月18日向兴业县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求被告支付经济赔偿金73920元和赔偿误工经济损失14500元。经兴业县劳动人事争议仲裁委员会审理后于2019年8月7日作出兴劳人仲字【2019】第21号仲裁裁决书，裁决如下：驳回被告的仲裁请求。原告不服裁决，向本院提起诉讼。 本院认为：依据《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发2005第12号）第二条规定、用人单位未与劳动者签订劳动合同，认定双方存在劳动关系时可参照下列凭证：（二）用人单位向劳动者发放的“工作证”、“服务证”等能够证明身份的证件。原告提交被告发的盖有被告印章的工作牌，可以证明原告与被告存在劳动关系。《中华人民共和国劳动法》第七十二条规定“…用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。”兴运公司于2009年1月1日开始为原告缴纳社保费，此时，原告的劳动关系与兴运公司开始建立，原告与被告的劳动关系自然解除。所以，2009年1月1日至2018年9月14日原告与被告不存在劳动关系。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条“劳动争议申请仲裁的时效为一年。仲裁时效从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。…”规定，2009年1月1日原告与被告的劳动关系解除，原告于2019年6月18日向兴业县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，申请劳动争议仲裁确已超过仲裁时效，且无正当中断、中止理由，原告也无证据证明存在时效中止、中断情形，依法应驳回其诉讼请求。兴业县劳动人事争议仲裁委员会作出的兴劳人仲字【2019】第21号仲裁裁决书并无不当。故原告请求裁决被告支付经济赔偿金73920元、误工经济损失金14500元的诉讼请求，本院依法不予支持。原告要求被告兴业交管大队为原告补交1998年6月至2008年12月的社会保险费,缴纳社会保险费是国家行政法规定的一种强制性行政义务，是国家社会保险征缴部门与缴费义务主体之间的一种管理与被管理的行政关系，并非劳动争议案件当事人之间的民事关系。欠缴社会保险费发生争议，不属于人民法院的劳动争议案件范围，故原告请求被告缴纳社会保险的诉求不应作为劳动争议案件予以受理。应通过行政途径或行政诉讼解决。原告要求被告出具解除（终止）劳动关系的证明的请求，根据《劳动争议调解仲裁法》第5条“发生劳动争议，当事人不愿协商、协商不成或者达成和解协议后不履行的，可以向调解组织申请调解；不愿调解、调解不成或者达成调解协议后不履行的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁；对仲裁裁决不服的，除本法另有规定的外，可以向人民法院提起诉讼”的规定。我国目前的劳动争议处理制度为“一调一裁两审”的制度，仲裁作为诉讼的一个前置程序，不经仲裁，当事人不能直接向人民法院提起诉讼。原告的诉讼请求，未经劳动争议仲裁委员会仲裁，本院不予受理。 综上，根据《中华人民共和国劳动法》第七十二条、《中华人民共和国劳动合同法》第十条、《社会保险费征缴暂行条例》第十三条和《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条、第五条、第二十七条的规定，裁决如下： 驳回原告苏某的诉讼请求。 案件受理费10元，由原告苏某承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或玉林市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于玉林市中级人民法院，于上诉期限届满之日起七日内预交上诉案件受理费10元（受理费户名：广西壮族自治区玉林市中级人民法院，账号：20×××57，开户银行：中国农业银行股份有限公司玉林城东支行），逾期不交也不申请提出免交、缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。 审判员  陈寿强 二〇一九年十一月五日 书记员  杨秋莹