湖南省隆回县人民法院刑 事 判 决 书（2019）湘0524刑初400号公诉机关湖南省隆回县人民检察院。被告人袁家书,曾用名袁英,男,1952年5月22日出生于湖南省隆回县,汉族,大专文化,农民,原高坪镇大水村村主任,中共党员,隆回县高坪镇人大代表,住隆回县。无前科。因涉嫌犯诈骗罪,2019年3月22日被隆回县公安局刑事拘留,2019年4月26日被逮捕。现羁押于隆回县看守所。辩护人周前明，湖南天地人律师事务所律师。辩护人杨媛，湖南鎏芳律师事务所律师。被告人王成武,男,1966年11月2日出生于湖南省隆回县,汉族,小学文化,中共党员,隆回县公安局交警大队职工,住隆回县。2015年曾因扰乱办公秩序被行政拘留五日。因涉嫌犯诈骗罪,2019年3月22日被隆回县公安局刑事拘留,2019年4月26日被逮捕。现羁押于隆回县看守所。辩护人肖斌，湖南九天阳律师事务所律师。辩护人周立斌，湖南志涛律师事务所律师。湖南省隆回县人民检察院以隆检刑诉〔2019〕394号起诉书指控被告人袁家书、王成武犯诈骗罪，于2019年9月20日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。隆回县人民检察院指派检察员魏国富出庭支持公诉，被告人袁家书及其辩护人周前明、杨媛、被告人王成武及其辩护人肖斌、周立斌到庭参加诉讼。本案经审判委员会讨论决定，现已审理终结。隆回县人民检察院指控，2012年至2015年,在隆回县人民政府实施农村危房改造工作期间,担任隆回县高坪镇大水村村委会主任的被告人袁家书虚报资料、隐瞒真相骗取国家危房改造补助资金,其中,伙同被告人王成武骗取危房改造资金人民币11500元,另单独或伙同他人骗取危房改造资金人民币27100元.具体事实如下：一、2012年,被告人王成武以隆回县高坪镇大水村老家的危房需改造为由,向县里争取了一个危房改造指标，并得到了国家的补助款。2014年,王成武又找到被告人袁家书,称其在县里又搞了一个农村危房改造指标,袁家书对王成武讲一个人只能搞一个危房改造指标,要以王成武姐夫袁某6的名义申报。后王成武、袁家书找到王成武的姐夫袁某6做工作,以袁某6的名义进行申报，袁某6表示同意。袁家书遂虚构了袁某6修建房屋的事实，向政府呈报危房改造补助资金。2015年1月,有关部门将危房改造补助资金人民币11500元打到袁某6的农村信用社银行账户上，袁某6自己留了2000元,其余的钱交给了袁家书,袁家书扣除开支后,将剩下的补助资金交给了王成武。二、2012年,被告人袁家书以袁仕林的名义申报危房改造补助,虚构袁仕林改建房屋的事实,骗取危房改造补助资金人民币7500元。袁家书将该笔危房改造补助资金取出来后用于村里的开支以及分给当年其他修建房屋的村民。三、2013年,被告人袁家书假借袁某7的名义申报了危房补助,2013年11月,相关部门将危房改造补助资金人民币7000元打到袁某7的邮政银行账户上，袁家书将该笔资金取出来后分给当年修房子的村民及相关开支。四、2015年,被告人袁家书以邹某1的名义申报危房改造补助资金,虚构了邹某1改建房屋的事实,骗取危房改造补助资金人民币11900元。公诉机关就其指控的上述事实提供了立案决定书、问题线索移送函、银行账户交易明细、会议记录、隆回县高坪镇纪委、隆回县纪委移送与案件相关的调查材料、隆回县人民政府办公室关于农村危房改造实施方案的通知、到案经过、户籍证明、行政处罚决定书、王成武关于要求救助危房重建的报告、领据;证人王某1、陈某袁某6、邹某1、袁某1、袁某2、刘某、肖某、王某2、袁某3、邹某2、王在文、袁某4、邹某3、黄某1、黄某2、王某3、袁某5、袁某7的证言;被告人袁家书、王成武的供述与辩解。公诉机关认为,被告人袁家书、王成武以非法占有为目的,虛构事实骗取国家危房改造补助资金,数额较大,其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百六十六条之规定,犯罪事实清楚,证据确实、充分,应当诈骗罪追究其刑事责任.在实施的诈骗共同犯罪中,被告人袁家书、王成武均起主要作用,均系主犯,应当适用《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款、第二十六条第一、四款之规定提请本院依法判处。被告人袁家书表示认罪，辩解称危房改造户主的呈报都是经过村、组讨论并公示，补助款下来后，他个人没有从中拿一分钱。辩护人周前明辩护提出，袁某7符合危房改造条件，建房也真实存在，没有弄虚作假，袁某7的7700元不能认定为诈骗。被告人袁家书自己没有得钱，又自愿认罪，依法可以从轻处罚。辩护人杨媛辩护提出，本案被告人袁家书经手的危房改造补助款有明显的职务行为，应定贪污罪；被告人袁家书在纪委就已如实供述了自己的犯罪事实，系自首，依法应从轻处罚。被告人王成武辩解称，他所得的二笔钱是县里特批的，呈报危房改造补助款他本人没有参与。辩护人肖斌、周立斌辩护提出，公诉机关指控被告人王成武诈骗犯罪的证据相互矛盾，不能确认王成武与他人共谋骗取国家扶贫资金；被告人王成武的钱是县里特批给王成武这个立过功的伤残军人的，王成武主观上没有非法占有国家财产的故意，客观上没有实施欺骗行为，不构成诈骗罪。经审理查明：2008年至2012年，2012年至2017年经高坪镇大水村村民选举当选为大水村村民委员会主任。2012年隆回县为了落实国家的危房改造方案，下发隆政办函（2012）113号危房改造实施方案。补助对象为居住在危房中或分散供养的五保户、低保户、贫困残疾人家庭、其他贫困户和因灾倒房户，优先解决经济最贫困农户最基本的住房问题。审批程序为农户自愿申请、村民会议或村民代表会议民主评议、乡镇审核、县审批。高平镇具体操作是农户申请、村里民主评议、公示，再由村里呈报给镇里，镇里组织查看，调查审核后报县里，县里验收后发补助金。被告人袁家书在担任大水村村委会主任期间，利用职务便利，2012年至2015年,在隆回县人民政府实施农村危房改造期间,伙同他人虚报资料、隐瞒真相骗取国家危房改造补助资金共计30900元,其中,伙同被告人王成武骗取危房改造资金人民币11500元。具体事实如下：一、2012年,被告人王成武得知农村危房改造实施方案后，以自己伤残年老需要回家，隆回县高坪镇大水村老家的危房应改造为由,向县里主要领导申请，争取了一个危房改造指标，由大水村申报后得到了政府的补贴。2014年,王成武又找到被告人袁家书,称其在县里又搞了一个农村危房改造指标,袁家书对王成武讲一个人只能享受一次危房改造补贴,二人商定以王成武的姐夫袁某6的名义申报。王成武、袁家书随后找袁某6做工作,并答应危房改造补助资金下来后给袁某6一些，袁某6表示同意。尔后，袁家书等遂虚构袁某6修建房屋的事实，以袁某6危房改造申请补贴呈报到镇政府。2015年1月,经镇、县政府有关部门审核、审批后，袁某6名下的危房改造补助资金11500元打入了袁某6的农村信用社银行账户上，袁某6自己留了2000元,其余的钱交给了袁家书,袁家书扣除村里呈报的必要开支后,将剩下的约8000元补助资金交给了王成武。二、因大水村符合农村危房改造的对象较多，而政府分配给大水村的指标有限，袁家书组织大水村村委会成员及大水村当年建房的村民开会商定，除县里带帽的危房改造补助资金外，其余危房改造补贴资金下来后，村里的建房户都参与分配，但申请人可多得一些。2012年，被告人袁家书以其在外务工的侄儿袁仕林（父母去世、无房）的名义申报危房改造补助,并虚构了袁仕林改建房屋的事实,呈报到镇里，经镇里审核、县里审批后，政府有关部门将7500元人民币打人袁仕林的银行账户。袁家书将该款取出来，除去村里呈报的开支以后，以400元至500元不等分给当年村里其他修建房屋的村民。三、2015年,大水村有一户村民申请危房改造补贴经政府审查认为不符合条件，被告人袁家书就对镇里负责审核的工作人员说，这个指标给袁仕林算了。后在实际操作过程中，因被告人袁家书在2012年已经用袁仕林的名义申报了危房改造补贴，被告人袁家书即虚构了袁仕林的叔母邹某1危房改建的事实,申请补助资金,呈报给镇政府，骗取危房改造补助资金人民币11900元，该款到账后，除去呈报开支给了袁仕林10000元人民币。上述事实，有经庭审质证、认证的下列证据予以证明：1、问题线索移送函、立案决定书证明:该案线索系由隆回县纪委、监察委于2019年3月5日移送隆回县公安局，隆回县公安局于2019年3月21日以诈骗立案侦查。到案经过证明，袁家书、王成武于2019年3月21日被隆回县公安局民警传唤到案。3、户籍资料证明，被告人袁家书、王成武的身份和年龄。4、高平镇委员会文件证明，袁家书2011年8月至2014年4月，2014年4月至2018年连续二届任高平镇大水村村委会主任。5、被告人王成武邮政储蓄银行账户交易记录证明，2012年，被告人王成武个人通过县里主要领导争取的危房改造指标，通过大水村呈报后，2012年12月18日、2013年2月4日,政府相关部门分二次将危房改造补助款共计7500元打入王成武邮政银行账号。6、村民袁仕林邮政银行账户交易记录证明，2012年被告人袁家书等以袁仕林（无房）的名义申报危房改造补助款，村里呈报镇里后，2012年12月18日、2013年2月4日,政府相关部门分二次将危房改造补助款共计7500元打入袁仕林邮政银行账号。7、村民袁某7邮政银行账户交易记录证明，2013年被告人袁家书等以袁某7（符合申报条件）的名义申报危房改造补助款，村里呈报镇里后，2013年11月20日,政府相关部门将7700元一次打入袁某7邮政银行账户。8、村民袁某6农村商业银行交记录证明，2014年，被告人王成武、袁家书商量以袁某6名义申报危房改造补助款，村里呈报镇里后，2015年1月12日,政府相关部门将补助款11500元一次性打入袁某6农村商业银行账户,并注明系贫困残疾人危房改造补助款。9、村民袁某5农村商业银行账号交易记录证明，2015年，被告人袁家书等以邹某1的名义申报危房改造补助款，村里呈报镇里后，2016年2月3日,政府相关部门将危房改造补助款11900元打入邹某1儿子袁某5农村商业银行账户。10、大水村处置危房改造补助款的会议记录、分配记录证明，袁家书主持召开村委会会议,在危房改造申请人和其他建房村民参与的情况下，商定将骗取的危房补助款进行重新分配，实际申请人可以多分，余下部分各建房户平均分摊。11、隆回县高坪镇纪委、隆回县纪委移送与案件相关的调查材料、隆回县人民政府办公室关于农村危房改造实施方案的通知证明，危房改造的补助对象、补助标准、资金发放管理、实施步骤等。资金管理和发放是专项管理、专账核算,乡镇建立专门资金账户,集中管理,补助资金按工程进度直接支付给建房户。危房改造实施步骤为乡镇组织人员摸底调查,规范补助对象审核、审批程序,实行农行自愿申请、村民会议或村民代表会议民主评议、乡镇审核、县审批,结果在村务公开栏公示。但具体操作是由村里填表、呈报，呈报表一栏要有村里的意见，并盖村委会印章。移交的证据材料有相关人员的调查笔录以及王成武、袁仕林、袁某7、邹某1等申报危房改造资料,申报资料包括申请书、民主评议记录、公示、危房鉴定表、危房改造建设项目申报表、项目合同书、峻工验收表。其中危房改造申报表和竣工验收表,有村委会同意意见并盖章、有乡镇政府审核意见、县市区农村危房改造领导小组审批意见，危房改造验收时村委会参与。12、行政处罚决定书证明:2015年7月13日,被告人王成武因公然辱骂他人被隆回县公安局行政拘留五日。13、被告人王成武关于要求救助危房重建的报告证明，2012年6月9日，王成武请求解决危房改造指标的报告,该报告有时任县委书记钟义凡和时任高坪镇党委书记彭向文的批示,钟义凡批示高坪镇“核实并解决相关指标”,彭向文批“请民政办核实,落实好钟书记的指示”。14、领据证明，2015年袁仕林申请的危房改造补助款11900元到账后，2016年2月8日,袁仕玉代袁仕林领取了其中的10000元。15、证人王某1的证言证明，她是隆回县村民。2013年,她所在的大水村原村主任袁家书给大水村5组的袁某7搞了一个危房改造指标，其实袁某7是保留了老屋子（木屋子）,而在另外一个地方修建了新房子。袁家书带着袁某7到袁家石的烂房子拍了照片，后来,袁某7的危房改造补助资金10800元下来了,但是袁某7却没有得到钱。2012年袁家书给袁仕林（袁家书的亲侄儿）搞了一个危房改造指标。袁仕林是2008年修的房子,2012年袁仕林家没有修房子,不符合危房改造条件。袁仕林的危房改造补助资金8000元下来了,钱具体谁得了,她不清楚。2014年，袁家书给王成田搞了一个危房改造指标。王成田的房子是20多年前建的，2014年王成田没有修房子,王成田的危房改造补助资金11500元下来了,王成田只得了2000元。王成武是她亲弟弟,他们村里的危房改造指标都是假的。16、证人陈某的证言证明，他是高平镇城建办的工作人员，2013年接手农村危房改造项目的工作。2013年之前是民政负责。农村危房改造项目的流程是村民本人申请,村里民主评议,村里公示,村里上报给镇里,镇里组织现场查看,调查审核后上报县里,县里再现场调查审核,县里公示确定,镇里与村民签订协议,房子修好后镇里验收,县里验收,验收合格发放危房改造补助资金。相关表格是由村干部填好基本信息后报给镇里城建办,城建办审核，镇里组织的现场查看和验收。具体有他们城建办的工作人员,村干部,申请人本人参与，一般都是在村干部的带领下进行的。2013年至2016年高坪镇大水村的危房改造工作,一般是原大水村村主任袁家书（又名袁英）负责,填写信息呈报表、现场查看、验收等袁家书都参与。17、证人袁某6的证言证明，2014年,王成武用他的老房子申请了危房改造。王成武是当兵转业回来的,分配了工作,户口在隆回县城。2012年,王成武在县里给自己搞了一个危房改造指标。2014年，王成武找到他说：“我在县里又搞了一个危房改造的指标，找到大水村6组的邹治友,要以邹治友的名义申报危房改造,但是邹治友不同意”王成武要他帮忙,以他的名义申报危房改造,用他的老屋拍照,他见王成武是自己的内弟,又说给他好处费.他就答应了。后来,袁家书也找到他,说王成武2012年已经搞了危房改造,这个指标只能以他的名义报。王成武以他的名义申报危房改造,用他的老屋拍了照，上报镇里。他答应后，袁家书拿他的身份证以及存折搞了复印,后来,大概过了半年的样子,危房改造补助资金就下来了,打在他的存折上面,金额为11500元钱,他将11500元钱取了出来,自己拿了2000元钱,剩下的9500元钱全部给了袁家书。后来,他听王成武讲袁家书得了1000多元,王成武自己得了8000多元。危房改造申请及验收过程他都没有参与,危房改造相关申请表以及协议书上面的签名“袁某6”不是他本人签的他的老房子当时没有新建。2012年的样子,王成武在他们组修建了一层新房子,2014年,王成武没有修建新房子。18、证人邹某1的证言证明，她不知道危房改造是什么,也没有申请过。2015年至今,她没有修建过房子,她现在住的房子有一二十年了,危房改造申请表上的“邹某1”名字看起来是我签的,她印象中有人拿表要她签名,她就签了名,具体情况她不知道，她也没有得到过危房改造补助资金。19、证人袁某1的证言证明，王成武以前和她是邻居,当兵退伍回来后，王成武安排工作，到隆回县城住了。2012年还是2013年王成武把他家的老屋拆了,修了100多平方的新房子，听说王成武到县里搞了两个危房改造指标。王成武在交警大队上班,她认为王成武不符合危房改造条件的。20、证人袁某2的证言证明，王成武有一套老房子,前几年,王成武从县里搞了一个危房改建的指标,用来修建房子,房子是红砖房,修好几年了。21、证人刘某的证言证明，2012年上半年的一天,袁家书打电话对他讲：王成武要在大水村搞一个危房改造指标,他讲王成武户口不在村里,村里指标也少,不能给王成武。袁家书说王成武自己去县里要指标,他就在空白纸上盖了公章给王成武。后来,袁家书说王成武在县里搞到了指标。王成武危房改造具体申报、验收、发放补助情况，他不清楚。2014年上半年的一天,袁家书在村里一次会议上讲王成武又到县里搞了一个指标,以袁某6名义报上去。2015年年初的样子,袁家书对他们讲袁某6把危房改造的钱给了他,要带给王成武。当时村里正好要去县里办事,袁家书、袁春林和他一起去隆回,袁家书顺便把钱给王成武，大概七八千的样子,王成武拿出1000元请他们吃饭及车费,我们三人每人得300元。2012年王成武建了房子,2014年王成武没有建房子,2014年袁某6也没有建房。2014年袁家书帮袁仕林争取到了一个危房改造指标,以邹某1名义申报的,具体操作是袁家书搞的,要袁仕林成家立业,但是袁仕林不要袁家书修建的房子,袁家书就把危房改造补助资金给了袁仕林,补助资金11500元,具体给了多少不清楚,2014年，邹某1没有建房子。他们村危房改造指标太少,村里开会研究分配的事,以谁的名义报,谁就多分一点,其他符合条件的少分一点，危房改造补助资金的具体分配是由袁家书定的。2012年他代领了三户,分别是王本石、王本云、王本章,每户500元,后来他将钱都给了王本石、王本云、王本章。22、证人肖某的证言证明，2012年,袁家书用他名义申报危房改造补助,但只给了他家里1950元。23、证人王某2证言证明，2012年，袁家书以他名义申报危房改造,说资金下来后分给其他4000元,当年修房子的老百姓，一人分一点。后来,补助资金下来后，袁家书给了他们家3800元危房改造补助资金,袁英说有200元的开支。24、证人袁某3的证言证明，2012年村里给修房子的每户村民分了点危房改造的资金,他家分了500元,他的钱是父亲袁某6代领的。25、证人邹某2、王在文、袁某4、邹某3、黄某1、黄某2、王某3的证言证明，2012年或2013年他们修建房子的时候,村里给了他们每户400-500元不等的补助资金。26、证人袁某5的证言证明，2015年初,他叔叔袁家书给他讲：袁仕林（袁某5堂弟）从小由他母亲邹某1抚养长大成人，袁仕林困难,给袁仕林争取一个危房改造指标,由于袁仕林一时联系不上,就想以我母亲邹某1名义申报,具体是如何操作的他不清楚.后来危房改造补助款下来，政府有关部门将补助款打在他的卡上,袁家书把钱取出来给了袁仕林1万元。2015年袁仕林和邹某1都没有修房子。27、证人袁某7的证言证明，2013年的一天,袁家书找到他,说要以他的名义申报危房改造,当时村里指标有限,修房子的有很多,以他的名义报上去,补助款下来后,修房子的一人分一点,袁家书还说给他家搞个低保。他把存折给袁家书。2013年底的一天,袁家书要他去领钱,袁家书说以他的名义申报的危房改造，给他多分100元,给我500元,其他修房子的分400元。危房改造的资料应该是袁家书帮他填写的,袁家书带人到他修的房子那里拍过照。28、被告人王成武供述与辩解证明，他的家庭情况是妻子李容春在家带小孩，女儿,王娟,20岁,在湘雅医学院;女儿王艺,6岁,在李子园小学读书;女儿王荣,7岁,在九龙学校读书。1987年，他入伍参军,1990年退伍,后在工业品公司上班,公司倒闭后在隆回县公安局上班,现在在隆回县公安局交警大队一中队上班。他有糖尿病,脑梗等疾病。2015年,我因辱骂民政局局长钱水平被隆回县公安局行政拘留5天2012年他知道农村搞危房改造这个事情后,找到原大水村村主任袁英（又名袁家书）问有没有危房改造指标，袁英告诉他没有。后来,他就打了个报告找到当时隆回县县委书记钟义凡，说他在高坪镇大水村5组的房子倒了,他要在那里过老,请解决危房改造的事情。钟义凡书记给当时高坪镇党委书记打电话彭向文,钟义凡书记还在他的报告上做了批请镇里彭向文书记解决。他拿报告找到彭向文书记，彭向文也在报告上做了批示,请民政办按照钟义凡书记指示解决。后来，民政办就给他做了危房改造补助。2012年年底危房改造补助资金下来了，他在高坪邮政银行把钱取出来了,一共是7500元钱。他告诉袁英危房改造的钱下来了，袁英对他说,为了他的事情，请镇的人吃了4顿饭,他就买了一条蓝嘴芙蓉王烟给袁英。2013年,他在高坪镇大水村5组修了一层楼的房子，2014年，他又打了一个报告给县里马健强书记,说他在大水村组的那个房子没钱修了,请求给他解决。后来,袁英（袁家书）告诉他危房改造指标下来了,危房改造指标上有他的名字。他找到袁英,袁英告诉他一个人只能有一个危房改造指标,2012年搞了一个危房改造指标了,不能再以他的名义搞了。他对袁英说:“塘里的鱼别跑了。”他要袁英帮忙搞。后来,他找到马健强书记,马健强书记告诉他不是危房改造指标,是给他的困难补助。他就又打电话给袁英,告诉袁英不是危房改造指标。后来,原村书记袁春林、袁英、原计育专干刘某到隆回给他送钱,他们一共带来了7500元钱,他给了袁春林三人1000元钱,他自己拿了6500元钱。袁春林、袁英、刘某每人分了300元钱,还有100元买烟抽。29、被告人袁家书的供述证明，2002年到2004年担任高坪镇大水村村主任,2005年至2007年担任高坪镇大水村秘书,2008年至2017年6月份担任高坪镇大水村村主任。他有糖尿病和高血压病，2012年5月份左右的一天,王成武找到他说要搞屋,要村里给他一个危房改造的指标。他对王成武说：“村里指标有限,你是城镇户口,不符合条件,村里是没有指标给你的,看你自己是否可以到县里要到指标”。过了不久,王成武到县里搞了一个危房改造指标，王成武找到他,要他帮忙做危房改造的相关资料，还说事成后,给他好处费。他说不要好处费。他见王成武自己到县里搞到了危房改造指标,就按村里的其他危房改造指标的相关要求给他搞了危房改造的相关资料。危房改造相关表格是他填写的,验收时候的房子照片是王成武拍摄后给他的。后来,上面部门验收后将危房改造补助资金发下来,当时发下来一个存折,存折里面有7500元钱,存折的信息都是王成武的,存折是邮政银行的。他们将存折给了王成武,存折里面的7500元钱都是王成武一个人得了的，他没有拿王成武一分钱。2012年,王成武在我们大水村5组修了一层楼的房子,验收的时候就是用他自己修的房子验收的。2014年5月份左右的一天（具体时间记不清了）,王成武又找到他,说又到县里搞到了一个危房改造指标,要他们村里给他搞一下。他对王成武说:“你2012年搞了一个危房改造指标,今年又搞在你名下，不合规矩,只能搞到你姐夫袁某6名下”王成武和他姐夫袁某6说了这个事情，他也和袁某6说了这个事情,反正王成武到县里搞了一个危房改造的指标,搞到他名下,要王成武给他2000元的好处费。他要袁某6自己和王成武说，后来,他们两人谈好了。他们村里按照流程开了民主评议会,村书记袁春林,我、秘书袁士平、计育专干刘某等人都参与了，具体是谁做了袁某6的危房改造的相关资料上报的,他只知道危房改造后的照片是王成武的房子。后来,上面的人来验收,验收的时候在家的村干部会参与验收,2014年年底2015年年初的样子,危房改造的补助资金下来了。袁某6自己拿了2000千多元,将9200元交给他。他扣除村里办这事情的资料费用和协调费用共1200元,将剩下的8000元给了王成武。当时,他和袁春林、刘某一起到隆回将这8000元钱送给王成武。王成武和他们在隆回的依依酒家见的面,在那里吃了饭。他们将8000元钱给了王成武，王成武看我们等了他们等了很久,还给了他们每人300元的工资,还给我们100元的车费,一共1000元,王成武自己得了7000元。2014年，袁某6没有修房子,验收的时候就是用的王成武2012年修的那层房子。2012年他以袁仕林的名义申报了危房改造,他做了袁仕林危房改造的资料,照片是他照的别人家的房子的照片。2013年年初的样子,危房改造的钱下来了,共7500元钱。镇里将袁仕林的存折（邮政银行）发下来。他将里面的7500元钱分给村里当年修建房屋的14户村民以及村里的公家开支。当时袁仕林不在家,不知道这个事情。2012年,袁仕林也没有修房子。2015年,村里有个危房改造指标是给王义方的,但是验收的时候不合格,指标镇里要收回去。他怕浪费了指标,就向镇里请求,不要浪费了指标,把指标给袁仕林算了，袁仕林是他的侄儿子,袁仕林有两兄弟,袁仕林一岁多的时候,父亲就去世了,袁仕林的母亲改嫁。袁仕林由他嫂子邹某1家抚养,袁仕林的弟弟袁洁南由他抚养。因为在2012年以袁仕林的名义搞了一个危房改造了,但是袁仕林本人没有享受到补助资金。他就以邹某1的名义用了这个危房改造指标,危房改造的相关资料都是他搞的，验收的时候,看的房子是他修的一层房子,附的照片也是他修的一层房子的照片。2016年年初的样子,危房改造的钱打在邹某1的儿子袁某5的信用社的存折上,一共是11900元钱。袁某5将钱取出来后给了袁仕林两兄弟。袁仕林自己拿了10000元,给了他1900作为村里为办理这事情的资料费和协调关系费。2015年,袁仕林没有修房子，2013年,他们村开了民主评议会议将一个危房改造指标给了袁某7。以袁某7的名义申报危房改造,危房改造的相关资料都是他搞的，2013年年底的样子,危房改造的补助资金下来了,镇里发了一个邮政银行存折本子,存折的信息是袁某7的。他到镇里领回来的,存折上有7000多元钱，他将钱取出来后分给当年他们村18户修房子的村民（每户400元左右）和村里办这事情的开支，袁某7本人分的钱多一点,分了1000多元。当年，袁某7本人也修了房子2014年,王成连在县里搞了一个危房改造指标给王成田。镇里和他们说下发的危房改造指标名单里面有王成田的名字。他们村里开民主评议会议的时候也就把王成田的名字加进来,王成田是不占镇里给我们村里的危房改造的指标的,他们觉得也没关系。后来,危房改造的钱下来后,钱是打在王成田的儿子王本林的存折上。王成田他们给了刘某1000元钱作为他们村里为办这事情的资料等费用的开支。王成田的危房改造相关资料不是他搞的。2014年王成田没有修房子，严格的讲王成武、邹某1、王成田不符合危房改造条件。袁某6、袁仕林、袁某7符合危房改造条件，但当时政策执行不严格,有的不符合条件的到县里搞到了指标,指标分了下来,他们也只能搞资料,因指标有限,有些符合条件的也没有受危房补贴。县里“带帽”的危房改造指标,村里只能执行。村里不符合条件的,他们想着把指标用了,等危房改造资金下来了,给当年村里修房子的所有村民都分一点,以谁的名义报的,他当年修了房子就多分一点。经过他的手申请危房改造从上面拨发的危房改造补助资金情况为:王成武,一个7500元,一个11000多元,共18500元;袁仕林7500元;邹某111900元;袁某77000多元,他经手的一共是44900多元，他私人得了王成武的300元钱的工资。公诉机关指控，2013年,被告人袁家书假借袁某7的名义申报了危房补助,骗取国家危房改造补助资金人民币7700元分给当年修房子的村民及相关开支。经查，申请危房改造补助的村民袁某7本身符合国家规定的危房改造补助的条件，也确实在当年修建了房屋。但当年建房的村民也有符合危房改造补贴条件的，因资金有限，政府只能给最困难的人予以补贴。被告人袁家书所在的大水村开会商定，先由符合危房改造条件的建房户申报补助，补助款下来后，各建房户都参与分配，但申请人多分一些。这一方法得到袁某7的同意，故袁某7的7700元危房改造补助款下来以后，袁某7分得500元，其余建房户各分400元。本院认为，村民袁某7符合危房改造的补贴条件，又实际建房，国家发给袁某77000元补助款并无不当。袁某7拿到补助款后，愿意分给村里其他建房的贫困户也不违法。故袁某7的7700元危房改造补助款确定为犯罪不当。辩护人周前明、杨媛辩护提出，袁某7的7700元危房改造补助款不能计入犯罪金额，理由成立，本院予以支持。本院认为，被告人袁家书身为村民委员会主任，在协助镇人民政府开展危房改造从事公务活动的过程中，以非法占有为目的，利用职务便利，伙同他人骗取国家危房改造扶贫资金共计30900元；被告人王成武以非法占有为目的，伙同被告人袁家书，利用袁家书的职务便利，骗取国家危房改造扶贫款11500元；二被告人的行为均构成了贪污罪。公诉机关指控被告人袁家书犯罪的事实清楚，证据确实充分，本院予以确认。在共同犯罪过程中，被告人袁家书、王成武均起主要作用，系主犯，依法应对其参与贪污犯罪的全部金额负责。被告人袁家书、王成武的犯罪事实系同一行为同时触犯两个罪名即贪污罪和诈骗罪，根据刑法第二百六十六条“本法另有规定的，依照规定”的规定，本案应以贪污罪定罪处罚，公诉机关指控被告人袁家书、王成武犯诈骗罪罪名不当。辩护人杨媛辩护提出的“本案应以贪污罪定罪量刑”的意见，本院予以采纳。被告人王成武的辩护人周立斌、肖斌辩护提出：“被告人王成武得到的扶贫款是县里特批给王成武这个立过功的伤残军人的；被告人王成武、袁家书的供述及证人袁某6的证言相互矛盾，现有证据不能证明王成武以非法占有为目的，并与袁家书共谋，骗取国家扶贫资金”。经查，证据表明，被告人王成武2012年在县里争取到危房改造补助资金7500元后，又与被告人袁家书商量以袁某6的名义上报危房改造补贴资金，申请补贴成功后又从中分得7500元人民币。主观上，非法占有国家扶贫资金的故意明显，客观上，利用袁家书协助镇人民政府开展危房改造从事公务活动的职务便利，弄虚作假，骗取国家危房改造扶贫资金，据为己有，其行为符合共同贪污罪的犯罪构成要件。故辩护人周立斌、肖斌的辩护理由不能成立，本院不予采纳。被告人袁家书经传唤到案后，如实供述了自己的犯罪事实，并自愿认罪，系坦白，依法可以从轻处罚。辩护人杨媛辩护提出袁家书有自首情节的辩护理由，不能成立，本院不予采纳。据此，对被告人袁家书适用《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二、三款，第三百八十三条第一款（一）项、第二、三款，第二十六条第一、四款，第六十七条第三款，第五十二条，第五十三条第一款以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十九条第一款之规定，对被告人王成武《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二、三款，第三百八十三条第一款（一）项、第二、三款，第二十六条第一、四款，第六十四条，第五十二条，第五十三条第一款以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十九条第一款之规定，判决如下：一、被告人袁家书犯贪污罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币十万元。二、被告人王成武犯贪污罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币十万元。三、追缴被告人王成武贪污所得赃款7500元人民币，上缴国库。（罚金限判决生效后3日内缴纳，刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即被告人袁家书的刑期自2019年3月22日起到2019年11月21日止；被告人王成武的刑期自2019年3月22日起到2019年11月21日止。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省邵阳市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  彭洪林人民陪审员  黄 亮人民陪审员  罗细红二〇一九年十一月一日法官助理欧阳超代理书记员  肖圆圆附：《中华人民共和国刑法》第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。