云南省龙陵县人民法院民 事 判 决 书（2019）云0523民初170号原告:**山，男，1940年10月10日生，汉族，云南省龙陵县人，住龙陵县。委托诉讼代理人：王金华，金桥法律服务所法律工作者，代理权限：特别授权代理。被告：龙陵县国土资源局（起诉后变更为龙陵县自然资源局）。地址：龙陵县龙华路东段。统一社会信用代码：1153302401522791X。法定代表人：王亮亮（起诉后变更为杨敏亮），局长。委托诉讼代理人：张能卫，龙陵县自然资源局副局长。代理权限：特别授权代理。委托诉讼代理人：卢申云，云南若在律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。第三人：云南中石油昆仑燃气有限公司。地址：云南省昆明经开区科技创新园2B1-21室。统一社会信用代码：915301006908755247。法定代表人:马立军，负责人。第三人：中国石油集团西南管道有限公司德宏输油气分公司。营业场所：云南省德宏州芒市金孔雀大街6号。统一社会信用代码：91533103343692205J。法定代表人：张兴龙，经理。委托诉讼代理人：连承军，公司管道科副科长。代理权限：特别授权代理。原告**山与被告龙陵县国土资源局（现龙陵县自然资源局，以下简称资源局）、第三人云南中石油昆仑燃气有限公司合同纠纷一案，本院于2019年3月6日立案，在诉讼过程中，原告于2019年5月27日撤回对第三人云南中石油昆仑燃气有限公司的起诉，申请追加中国石油集团西南管道有限公司德宏输油气分公司（以下简称德宏输油气分公司）为第三人，经本院准予后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告**山及委托诉讼代理人王金华，资源局的委托代理人张能卫、卢申云，第三人德宏输油气分公司的委托诉讼代理人连承军到庭参加诉讼。审理中，原告申请对现场进行勘验，期限内不能结案，经报请本院院长批准，延长审理期限3个月，本案现已审理终结。原告**山向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告立即归还原告租赁的土地；2、判令被告和第三人连带支付原告2014年10月31日至2019年土地补偿费69999.40元。事实与理由：经第三人与被告协商，需要铺设中缅油气管道（龙陵段）工程，因铺设中缅油气管道需临时使用土地，临时用地相关事宜由被告进行协调。被告于2013年6月1日与原告签订《临时使用土地协议书》一份，该协议载明：“经龙陵县人民政府同意，需临时占用大坪子320国道线边**山户的集体土地3.848亩，其中旱地0.938亩，人工用材林地2.91亩，用于中缅油气管道建设，协议内容为：1、土地补偿费和安置补偿费合计27997.72元；2、临时使用土地期限为二年，自2012年10月31日至2014年10月31日止；3、自协议签订后，土地补偿费和安置补助费90日内支付”。至今，临时用地期限已过，而被告和第三人未归还原告位于龙陵县亩土地，所以请求判令被告归还原告土地。其次，第三人作为实际用地单位，至今尚在使用涉案土地，应由被告和第三人连带赔偿原告2014年10月31日至2019年的土地补偿费69999.40元。被告资源局辩称，答辩人临时租用原告土地两年的期限已过，且原告并未取得涉案的0.938亩国有土地使用权，不存在向其支付任何费用。第三人德宏输油气分公司述称，一、我公司系一家合法经营的公司，其经营范围是：石油、天然气管道建设、运输。本公司在经营过程中，涉及到管道的建设时，均会对环境进行分析和评估，在确定不影响周围环境的情况下进行施工和建设，本案中，我公司所建设的管道是为了公共事业建设，而使用土地为地下区域，不影响地上农用土地的使用，对周围环境未造成任何损害，现管道上面的土地仍然正常进行农用，未造成任何影响。二、我公司与资源局协商，因铺设中缅石油管道临时使用土地，临时用地相关事宜由资源局进行协调。资源局于2013年6月1日与原告签订《临时使用土地协议书》一份，达成协议为：土地补偿费和安置补助费合计27997.72元，自签订协议后90日内支付。根据合同的相对性，我公司与原告无合同上的债权债务关系，无需与资源局承担连带支付原告2014年10月31日至2019年的土地补偿费6999.40元。三、根据《中华人民共和国石油天然气管道保护法》第十四条、第十五条规定，管道建设使用土地，依照《中华人民共和国土地管理法》等法律、行政法规执行，依法建设的管道通过集体所有的土地或者他人取得国有土地使用权的，管道企业应当按照管道建设时土地的用途给予补偿，取得行政许可或者已报送备案并符合开工条件的管道项目的建设，任何单位和个人不得阻碍。资源局与原告已经达成合意且履行了合同义务，并依照相关规定对原告进行了补偿。请求依法驳回原告的诉讼请求。原告**山为了证明自己的主张向本院提交了如下证据，1、《临时使用土地协议书》一份，用于证明原、被告自愿签订协议，临时使用土地的期限为两年自2012年10月31日至2014年10月31日止，土地补偿费和安置补助费合计27997.72元，协议到期后、被告与第三人没有归还土地，至今仍在使用的事实；2、彩色照片复印件七张，用于证明被告临时占用原告土地的现状，同时用于证明被告及第三人现在还在使用土地的事实。被告对原告提交的第1组证据，质证认可该组证据的三性，不认可证明目的，认为涉案土地已经按协议进行了补偿，期满后已经进行了恢复，临时使用土地协议已经履行完毕。第三人质证对该组证据的三性无异议，不认可证明目的，认为临时占用的土地已经恢复，原告不管理耕种是自身原因；对原告提交的第2组证据，原告质证认可该组证据的三性，不认可证明目的，认为涉案土地分为国有土地与集体土地，该图片占用的土地已经进行了补偿，其第一、二张照片属于国有土地，原告无权要求补偿；集体土地上立有的柱桩、标识牌已经按照规定对权利人进行了补偿。第三人质证对该组证据无异议，但认为已经按照规定对原告进行了补偿。被告为证明自己的主张向法庭提交了如下证据，1、《临时使用土地协议书》、补偿明细表、银行电子回单、领款收据各一份，用于证明原告临时占用土地的期限已满，补偿款已付，不存在支付费用问题；2、照片六张，用于证明涉案土地的现状已经复垦，国有土地部份也由原告进行使用，同时用于证明涉案土地是在地下施工，复垦后不影响土地的使用。3、申请县土地局承办完善土地使用权协议、龙陵县国土资源局关于**山申请承办土地使用权的答复意见各一份，用于证明原告并未取得涉案部份土地的国有土地使用权。原告对被告提交的第1组证据，质证对该组证据的三性无异议，认为合同期限已满，原告还在使用土地，第三人质证无异议；对被告提交的第2组证据，原告质证不认可该组证据的真实性，请求法庭现场查看核实，第三人质证无异议；对原告提交的第3组证据，原告质证认可该组证据的真实性、合法性，不认可关联性，认为与本案无关，第三人质证对该组证据的三性无异议。第三人未向法庭提交证据。经审理，本院对双方当事人质证无异议的证据均予以采信并在卷佐证。对有争议的证据认定如下：被告提交的第2组证据，本院根据原告的申请，于2019年9月4日通知双方当事人现场查看核实，结果为，涉案土地已经恢复，地上长有树木和饲料草，两端分别设立两块警示牌共4块，中间地段间隔设立标准桩11棵，与被告提供的六张照片能够相互印证，本院予以采信，被告提交的第3组证据，不属本案审查范围，本院不作评判。对双方的证明观点，本院将综合全案证据予以确认。另原告于2019年6月30日申请本院调取证据及提交的证据材料单6份、补充说明及2019年10月23日提交的中缅输油气管道三桩补偿协议及到户明细表，因在法庭辩论后提出，本院不予调取和认定。经开庭审理，本院认定如下法律事实：2013年6月1日，因中缅输油气管道需经过原告**山承租的集体土地，被告资源局与**山签订《临时使用土地协议书》，约定临时占用**山承租的集体土地3.848亩，临时使用期限2年，自2012年10月31日至2014年10月31日止，土地补偿及安置补助费27997.72元（含林地上的附着物及构筑物2700.00元）。协议签订后，资源局通过龙陵县龙山财政所于2013年6月8日将上述款项打入**山账户，**山签名捺印出具了领款收据。中缅输油气管道建成后，第三人已经对临时占用的土地进行了复垦。另查明，中缅输油气管道项目建设需在管线上设立标志桩，有标准桩、阴保桩、警示牌等，需永久占用农户山林、旱地、稻田等，经龙陵县人民政府同意，龙山镇人民政府与龙山镇大坪子村委会根据《中华人民共和国土地管理法》及《云南省土地管理条例》有关规定，协商达成协议，标准桩、阴保桩、警示牌按《保山市人民政府（函）》保政函（2011）26号文件规定的补偿标准执行，土地补偿费和安置补助费补偿标准为：标准桩每棵补偿300.00元、阴保桩每棵补助500.00元、警示牌每块补助1000.00元。涉及龙山镇大坪子村孟连寨集体及农户共58户，补偿款共计66500元，该款于2014年12月11日经龙山镇财政所足额拨付到龙陵县，其余57户的已经领取，**山户的7300元没有领取。为此原告认为临时占用土地到目前还没有归还，要求归还土地，支付土地补偿费69999.40元。综上本案争议的焦点问题是：1、资源局是否还占用原告承租的集体土地3.848亩？2、被告和第三人是否应当补偿原告2014年10月31日至今的土地补偿费？1、关于该案资源局是还占用原告承租的集体土地3.848亩的问题。从双方签订的协议看，双方签订协议后，已经按照协议各自履行了义务，合同已经履行完毕。涉案临时用地，因双方对期满后如何处理没有约定，按照习惯，建设单位项目建设完工后，对土地进行了复垦，复垦后视为已经归还，双方的权利、义务即终止，故龙陵县自然资源局不在占有原告承租的土地3.848亩；2、被告和第三人是否应当补偿原告2014年10月31日至今的土地补偿费的问题。因为资源局不在占用原告承包的集体土地，补偿无事实和法律依据。至于中缅输油气管道项目建设需在管线上设立标志桩，长期占用原告承包的土地，第三人已经按照标准对原告进行了补偿，原告没有领取，是自身行为造成，不能归责于第三人。本院认为，被告资源局与**山签订的《临时使用土地协议书》，是双方当事人的真实意思表示，且不违背法律、法规的禁止性规定，该协议依法成立并生效。协议签订后双方已经按照协议履行了义务。由于双方对临时占用土地期满后如何处理没有约定，按照习惯，建设单位建设项目完工后，对土地进行了复垦，复垦后视为临时占用的土地已经归还，协议期满后双方的权利、义务终止，原告起诉要求被告归还土地无事实基础，本院不予支持。要求被告和第三人支付2014年10月31日至今的土地补偿费69999.40元无证据支撑，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第九十一条第（一）项，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定判决如下：驳回原告**山的诉讼请求。案件受理费50.00元，由原告**山负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省保山市中级人民法院。审判长  杨选从审判员  普正茂审判员  张重兰二〇一九年十一月七日书记员  熊春磊