江西省乐安县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）赣1025民初802号 原告：元某某，男，1955年12月15日出生，汉族，住乐安县， 原告：周某某，男，1927年2月3日出生，汉族，住乐安县， 原告：周某某，男，1949年10月28日出生，汉族，住乐安县， 原告：唐某某，男，1937年7月16日出生，汉族，住乐安县， 原告：元某某，男，1961年10月14日出生，汉族，住乐安县， 原告：周某某，男，1948年8月25日出生，汉族，住乐安县， 六原告委托诉讼代理人：曾某某，上海市建纬（南昌）律师事务所律师。代理权限：特别授权。 被告：乐安县增田镇西边村西边二组，住所地为乐安县增田镇西边村西边二组。 负责人：周某某，系该小组组长。 委托诉讼代理人：陈某某，江西阳丰律师事务所律师。代理权限：一般授权。 委托诉讼代理人：丁某某，男，系村民。代理权限：一般授权。 原告元某某、周某某、周某某、周某某、唐某某、元某某与被告乐安县增田镇西边村西边二组承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2019年8月6日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告元某某、周某某、周某某及六原告委托诉讼代理人曾某某、被告乐安县增田镇西边村西边二组负责人周某某及委托诉讼代理人陈某某、丁某某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1.请求判令被告支付原告土地征用补偿款1052917元、青苗费73523元，合计1126440元；2.请求判令被告支付原告逾期利息8030.58元（利息以1126440元为基数，从2019年5月18日计算至2019年7月18日止，此后按中国人民银行规定的金融机构的同期同类贷款的利率标准计收利息，以实际还款日为准）；3.诉讼费由被告承担。事实和理由：2017年11月，乐安县国土资源局受乐安县人民政府委托，向增田镇西边村西边二组征收一宗土地建设工业园区，征收面积636.0875亩，其中水田360.2274亩、菜地7.7115亩、鱼塘11.23亩、早地25.3071亩、竹林地13.3259亩、林地218.2856亩。经乐安县国土资源局和乐安县增田镇西边村西边二组协商，双方签订了乐土储字（2017）55号《征地补偿协议书》，被征土地补偿费用为17147171元，费用包括征地补偿费、安置费及青苗林木补偿费等。六原告均是被告村民，既分得了田，也分得了山。此次乐安县国土资源局征收被告土地中就有六原告林地122.5391亩，按补偿标准，六原告应得土地补偿费、安置费1504167元和青苗林木补偿费73523元。被告为解决组上补偿资金分配问题，制订了《关于县工业园区征收西边二组农田和林山资金分配方案》，方案约定将征用作工业园区的林山补偿资金按照70%归林地户主，30%归组上分配，青苗补偿资金全部归林地户主。因此，按分配方案，六原告应得土地补偿费、安置费1052917元和青苗林木补偿费73523元。经原、被告多次协商，六原告现未得到土地补偿等费用。为此，六原告特向法院提起诉讼。 被告辩称：一、1981年12月30日登记在六原告名下的乐林执虚边字025号山林经营管理执照，无论从事实和情理中均不应认定为六原告享有的山林使用权，其事实和理由： 1、1981年只有六原告及元秩定等五人登记了所谓的责任山山林经营管理执照，而其他的村民则只登记了自留山，没有登记责任山山林经营管理执照，由此可见，当时登记只是为了方便随意登记，不是全体村民同意将本案诉争山林“上坑、圩边屋背”交给六原告管业及使用权的真实意思表示。 2、被告当时的自留山分配情况如下:元秩定所在的分配小组40人，自留山亩数为183亩；周兴文所在的分配小组39人，自留山亩数为183亩;周汗生所在的分配小组39人，自留山亩数为183亩；周兴福所在的分配小组39人，自留山亩数为183亩;元某某所在的分配小组40人，自留山亩数为183亩;丁某某所在的分配小组39人，自留山亩数为183亩。由此可见，自留山的分配纯属按人口分配。 3、六原告不仅同其他村民一样登记了同等面积的自留山，还额外登记了本案诉争的“上坑”山林及“圩边屋背”山林，这两块山林实际面积有270.5391亩。 4、由于当时原告周某某系西边村委会成员，前述山林的所谓责任山登记也是其利用职务便利所为，当时的村长根本不知情，其他村民就更不知道，所以更没有同意其私自登记行为。 二、六原告提出的所谓征地补偿分配方案，林地补偿70%归户主，30%按参加农田资金分配，实际上是根据以前高速征地的补偿方案，而高速征地只是涉及到自留山林地的分配中，当时高速征地没有征责任山，所以不能以自留山征地分配方案推定用于责任山征地分配方案，更何况责任山大多数村民没有登记到，责任山的登记纯属形式上登记，如果以此方案分配，损害了大多数村民的利益，并显失公平、公正。综上，请求法院依法驳回六原告诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据质证。对当事人无异议的证据:六原告的身份证、乐土储字[2017]55号土地征收协议书、本院依法向乐安县增田镇核算中心调取的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下： 1.原告提供《关于县工业园区征用西边二组农田和林山资金分配方案》，证明关于所征用的林山补偿资金按70%归林地户主，即六原告可分得1052917元，30%归组上分；全部的青苗补偿资金归户主所得，即六原告可分得73523元。被告质证认为，对该组证据的关联性、合法性有异议。该分配方案不适用本案。本院认为，该组证据系被告通过村民会议形成的，通过本院依法向乐安县增田镇核算中心调取的证据，被告也是按照该组证据中的分配方案在执行，故该组证据能达到原告的证明目的，本院对该组证据予以采信。 2.原告提供乐安县增田公社墟边大队墟边二生产队山林登记表（山林经营管理部分）、山林经营管理执照，证明六原告在1981年12月30日已经分得了本案征用的“上坑”山林。被告质证认为，对证据的真实性无异议，“上坑”山林没有经过全体村民同意，私自登记，非法侵害了全体村民的利益，对该组证据的合法性、关联性有异议。本院认为，乐安县增田公社墟边大队墟边二生产队（即被告）山林登记表（山林经营管理部分）是山林权属部门于1981年12月30日登记的，山林经营管理执照是乐安县人民政府于1981年12月30日向六原告颁发的，故该组证据符合证据的真实性、合法性，本院予以采信。乐安县增田公社墟边大队墟边二生产队（即被告）山林登记表（山林经营管理部分）中“上坑”山林（坐落在上坑，四向界址为：东至王家头田，南至下坑村，西至荒土老塘仔老头，北至张氏祠屋背龙）与山林经营管理执照中“上坑”山林（坐落在上坑，四向界址为：东至王家头田，南至下坑村，西至荒土老圹仔老头，北至张氏祠屋背龙）记载内容基本一致，故该组证据符合证据的关联性，本院予以采信。被告认为“上坑”山林系私自登记，但未提供相应的证据加以证明。综上，本院对原告提供的该组证据予以采信，但该组证据中“上坑”山林登记的面积与实际面积不一致，原、被告当庭陈述“上坑”山林面积为122.5391亩，故“上坑”山林的面积应以实际面积122.5391亩为准。 3.被告提供社员自留山部分登记、乐安县山林权证（墟边二队），证明六原告和其他村民享受了同等自留山登记待遇，本案之外270亩责任山登记在六原告名下的事实，其他村民只登记了自留山。原告质证认为，对该组证据的真实性、合法性无异议，对关联性有异议。不但原告六人登记了山林，其他村民也登记了山林，被告提供该组证据不能达到证明原告登记是非法的。本院认为，该组证据不能达到被告的证明目的，本院不予采信。 4.被告提供登记在村民周汗生等六人的山林经营管理执照和村民周汗生的社员自留山使用证，证明其他村民登记的责任山、自留山是同一块山，其他村民只享受自留山没享受责任山的待遇。原告质证认为，对该组证据的真实性、合法性无异议，对关联性有异议。该组证据只是一个村民的责任山和自留山，不能达到证明目的，登记在周汗生名下的桃王洞也在原告在档案簿登记的山林经营证明中。本院认为，该组证据与本案没有关联性，且也不能达到被告的证明目的，本院不予采信。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2017年11月10日，乐安县国土资源局受乐安县人民政府委托向被告征收土地，双方签订乐土储字[2017]55号《土地征收协议书》，摘录协议内容为“甲方：乐安县国土资源局，乙方：增田镇西边村委会西边二组。甲方受乐安县人民政府委托向乙方征收土地一宗，现对土地征收事宜，经甲、乙双方协商，达成如下协议：一、征收土地地点及征地面积、补偿标准、金额。（一）征收土地地点：王家头；（二）征收面积、补偿标准及单项金额：林地补偿及安置费为12275元/亩，林地林木青苗、林木补损费为600元/亩。二、付款方式：本协议签订后，甲方在60天内付给乙地土地补偿费、安置费、青苗林木补偿等费用…六、本协议一式五份，甲乙双方、村委会、增田镇人民政府、财政局各执一份，甲乙双方签字盖章后生效。甲方代表签字及甲方盖章，乙方代表签字及乙方盖章。2017年11月10日。西边二组村民代表签字。”登记在六原告名下的“上坑”山林在乐土储字[2017]55号《土地征收协议书》中“王家头”土地范围内，征收实际面积为122.5391亩，补偿按照乐土储字[2017]55号《土地征收协议书》中林地有关的补偿标准来计算。针对园区征用农田和林山资金的分配，被告村民于2018年11月29日晚召开村民会议，形成了《关于县工业园区征用西边二组农田和林山资金分配方案》，摘录分配方案内容为“经村民同意，由少数服从多数人同意，征地资金按征高速公路征地资金方案不变…二、高速资金分配：按得田人口一半分，另一半按现有人口分，林山资金按70%归林地户主，30%归组上参加农田资金分。三、青苗和林山补偿资金，归林山和有得到青苗补偿户主所得…四、如同意以上分配方案，由组上算好，村民代表签字在表上，由镇财政所打到各农户一卡通账号上。村民签字按手印，2019年5月18日”。被告分三次（法院依法向乐安县增田镇核算中心调取的证据中显示的时间为2018年12月8日、2019年3月27日和同月28日、2019年5月27日）向乐安县增田镇财务核算中心申请发放征收乐土储字[2017]55号《土地征收协议书》中“王家头”土地的费用，申请发放按照2018年11月29日被告村民会议形成的《关于县工业园区征用西边二组农田和林山资金分配方案》来执行。 另查明，原、被告多次对“上坑”山林被征收的土地补偿等费用进行协商，但协商未成功，被告未支付“上坑”山林土地补偿等费用给原告。 本院认为，民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。征收集体所有的土地应当依法足额支付土地补偿费，维护被征地农民的合法权益。本案六原告作为被告农村集体经济组织成员，已经取得了被征收山林“上坑”林地的承包经营权，根据乐土储字[2017]55号《土地征收协议书》和2018年11月29日被告村民会议形成的《关于县工业园区征用西边二组农田和林山资金分配方案》，六原告应分得土地补偿款为1052917.22元（12275元亩）、青苗费为73523.46元（600元亩），而被告拒绝支付，故对原告要求被告支付征收土地补偿款1052917元、青苗费73523元的诉讼请求，本院予以支持。对原告请求支付逾期利息，于法无据，本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第四十二条、第一百二十七条第二款、第一百三十二条、《中华人民共和国农村土地承包法》第二十四条第一款、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下： 一、被告乐安县增田镇西边村西边二组于本判决生效后三日内向原告元某某、周某某、周某某、周某某、唐某某、元某某支付土地补偿款人民币1052917元、青苗费人民币73523元，合计1126440元。 二、驳回原告其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费15010元，由原告元某某、周某某、周某某、唐某某、元某某、周某某负担106元，由被告增田镇西边村西边二组负担14904元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江西省抚州市中级人民法院。 审 判 长  李 伟 人民陪审员  丁龙庄 人民陪审员  元云筱 二〇一九年十一月二十一日 法官助理邓婉琴 书记员游晟