重庆市九龙坡区人民法院民 事 判 决 书（2019）渝0107民初9942号原告：郭连芬，女，汉族，1979年2月17日生，住重庆市九龙坡区。委托代理人：程平，重庆康迪律师事务所律师，执业证号15001200310567643。委托代理人：程迪威，重庆康迪律师事务所律师，执业证号15001201710691241。被告：重庆市九龙坡区白市驿镇高峰寺村10社。负责人：戚万刚，职务社长。第三人：重庆市九龙坡区白市驿镇高峰寺村村民委员会。负责人：钟应江，职务村委会主任。原告郭连芬与被告重庆市九龙坡区白市驿镇高峰寺村10社、第三人重庆市九龙坡区白市驿镇高峰寺村村民委员会侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年4月17日受理后，依法由本院审判员张雷适用简易程序于2019年5月29日、9月12日公开开庭进行了审理。原告郭连芬的委托代理人程平、程迪威，被告重庆市九龙坡区白市驿镇高峰寺村10社的负责人戚万刚，第三人重庆市九龙坡区白市驿镇高峰寺村村民委员会的负责人钟应江到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告郭连芬诉称：原告系被告的集体经济组织成员，但未能参与1998年第二轮土地承包。2018年11月，被告的部分土地被政府依法征收。2019年春节前后，征地中心将土地征收补偿费转入第三人银行账户。被告部分成员制定集体资产分配方案，按照全社有户口、有承包地人员每人9000元分配作为集体资产的征地补偿费。被告因原告没有承包地，拒绝向原告分配土地征收补偿费9000元。原告为维护自己合法权益，特向人民法院提起诉讼，请求法院判令：1、被告给付原告土地征收补偿费9000元及利息（该利息以9000元为基数，自2018年10月11日起按照中国人民银行公布的商业银行同期同类贷款基准利率计算至实际付清之日止）；2、第三人对被告应付原告前述款项承担连带责任；3、本案诉讼费用由被告负担。被告重庆市九龙坡区白市驿镇高峰寺村10社辩称：被告因土地被征收获得土地征收补偿款属实，被告通过召开社员代表大会制定集体资产分配方案，确定按照有承包地的人员每人9000元分配集体资产，原告在被告社没有承包地，不应分得前述9000元集体资产，故请法院驳回原告的诉讼请求。第三人重庆市九龙坡区白市驿镇高峰寺村村民委员会述称：村委会下面各社制定的分配方案不尽相同，村委会对各社制定分配方案只起监督和见证作用，故村委会对被告未向原告分配集体资产没有责任，也不应该承担连带责任。经审理查明：郭连芬于1979年2月17日生，原户籍地在四川省蓬溪县，在原户籍地作为家庭人口参与1998年第二轮土地承包，2003年因与被告社员结婚将户口迁入被告社，并在被告社生产生活，未作为家庭人口参加被告社的农村土地承包，在被告社没有承包地，于2019年7月因征地农转非。2018年11月，重庆市九龙坡区人民政府发布征地公告，征地范围包含被告社的7.3888公顷的土地。政府征收被告土地后依法支付土地征收补偿费，被告将其中所涉承包经营户的青苗和构附着物补偿费等征地补偿费用依法发放给各承包经营户，并决定将集体荒地荒坡等未发包地的征地补偿费用作为集体资产进行分配。2018年12月20日，被告召开社员代表会议讨论形成集体资产分配方案，确定按照1998年参与承包土地的人口分配集体资产，其他新增人员、死亡人员不参与分配，征地当年死亡的可以参与当年集体资产分配，确认打破以前的股份制分配方法，此后一律按有田土、户籍在生产队的人员参与分配集体资产，未农转非、三投靠人员也不再提取任何分配。原、被告一致确认，该分配方案不考虑参与分配人员因征地农转非因素，如果社员在1998年参与承包土地，户口仍在本社，即使已经因征地农转非，仍然可以参与集体资产分配。根据该分配方案，被告于2019年1月23日按照有地有户口人员每人9000元分配并发放集体资产，分得集体资产人员中也包含了部分之前已经因征地农转非人员，原告作为有户口无承包地人员未能分得该部分集体资产。另查明，被告自2018年12月20日形成新的集体资产分配方案之前，存在集体资产分配方案，原分配方案是按股份确定分配集体资产的资格及数量，股数自1998年第二轮土地承包开始计算，1998年之后迁入本社人员则从迁入当年（限当年8月31日之前迁入）开始起算，每年为1股，其中农转非人员的股数自农转非开始不再增加，农业人员则继续增加，1998年至2018年为21股。被告按照该方案实际分配过土地租金等集体资产，因征地农转非人员也根据股数分得过集体资产，原告也根据自己对应股数领取过相应集体资产。以上事实有原告郭连芬提供的征地公告、分配明细表、土地流转合同、租金发放表、户口本，被告提供的集体讨论分配方案，以及当事人在庭审中的陈述笔录为证，足以认定。本院认为，本案系侵害集体经济组织成员权益纠纷。集体经济组织成员资格的认定，应当以是否形成较为固定的生产、生活，是否依赖于农村集体土地作为生活保障为基本条件，并结合是否具有依法登记的集体经济组织所在地常住户口作为判断的一般原则。本案中，原告虽然在被告集体经济组织没有取得承包地，但2003年因与被告社员结婚将户口迁入被告社，并在被告社生产生活，2019年7月因征地农转非之前一直是农村居民家庭户口，故原告在因征地农转非之前依法具有被告社集体经济组织成员资格，有权作为被告集体经济组织成员参与集体资产分配。被告社在2018年12月20日制定集体资产分配方案，在2019年1月23日按照有地有户口人员每人9000元分配并发放的集体资产，对应的是征地中集体荒地荒坡等未发包地的征地补偿费用，并非承包户承包经营地对应的土地流转收益或征收补偿，原告作为被告社集体成员对该部分集体资产有权平等参与分配，被告社不能以原告没有承包地为由不向原告分配集体资产，故对原告要求被告给付集体资产9000元的诉讼请求，本院依法予以支持。被告社未依法向原告分配集体资产，原告资金占用利息损失客观存在，原告主张被告以9000元为基数按照中国人民银行公布的商业银行同期同类贷款基准利率计付利息至实际付清之日止符合法律规定，本院依法予以支持，但起算日期应从2019年1月23日实际发放之日起算，原告主张从2018年10月11日起算，本院不予支持。第三人重庆市九龙坡区白市驿镇高峰寺村村民委员会不是被告社集体资产所有权人，不是被告社集体资产分配方案的指定主体和集体资产的发放主体，未侵害集体经济组织成员权益，故本院对原告要求第三人承担连带责任的诉讼请求不予支持。据此，根据《中华人民共和国民法通则》第五条、《中华人民共和国物权法》第四条、第五十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告重庆市九龙坡区白市驿镇高峰寺村10社于本判决生效后10日内给付原告郭连芬集体资产分配款9000元；二、被告重庆市九龙坡区白市驿镇高峰寺村10社于本判决生效后10日内给付原告郭连芬资金占用利息（该利息以9000元为基数，自2019年1月23日起按照中国人民银行公布的商业银行同期同类贷款基准利率计算至实际付清之日止）；三、驳回原告郭连芬对被告重庆市九龙坡区白市驿镇高峰寺村10社的其他诉讼请求；四、驳回原告郭连芬对第三人重庆市九龙坡区白市驿镇高峰寺村村民委员会的诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费50元，减半收取为25元，由被告重庆市九龙坡区白市驿镇高峰寺村10社负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。本判决生效后，当事人必须履行。一方当事人拒绝履行的，对方当事人可以在本判决规定履行期间的最后一日起两年内向人民法院申请执行。审 判 员  张 雷二〇一九年十一月二十五日法官助理  王培霖书 记 员  李丹琪