河南省新郑市人民法院民 事 判 决 书（2019）豫0184民初10697号原告：郑会娟，女，1986年10月30日出生，汉族，河南省淮阳县。委托诉讼代理人：马浩，河南天物律师事务所律师。委托诉讼代理人：田耕，河南天物律师事务所律师。被告：郑州汇港置业有限公司，住所地：新郑市薛店镇天途路与薛店大道交叉口汇港铭都小区商铺。法定代表人：卢海方，经理。委托诉讼代理人：董兆，河南杰瑞律师事务所律师。委托诉讼代理人：张寒露，河南杰瑞律师事务所律师。原告郑会娟与被告郑州汇港置业有限公司商品房预售合同纠纷一案，本院于2019年10月14日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告郑会娟的委托诉讼代理人马浩、田耕，被告郑州汇港置业有限公司（以下简称“汇港公司”）的委托诉讼代理人董兆、张寒露到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告郑会娟向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付逾期交房违约金11785元（暂计至2019年9月15日，之后的违约金自2019年9月16日计算至实际交房之日）；2、判令被告退还燃气初装费2780元；3、诉讼费由被告承担。事实与理由：原告与被告签订《商品房买卖合同》(以下简称“原合同”)，原合同约定原告购买被告郑州市新郑市薛店镇汇港铭都房屋一套，原告按照原合同约定交纳了购房款，被告未按照约定时间交房，根据原合同约定，被告应支付原告逾期交房违约金。另外，原合同签订时，原告违规收取被告燃气初装费，现原告根据国家有关法律法规规定要求被告予以退还。现原告提出如上诉讼请求，请人民法院判如所请。被告汇港公司辩称，1、被告对未能如期将案涉房产交付给被被告表示遗憾，也愿意对被被告做出相应的赔偿。案涉小区“汇港铭都”在建设开发期间，多次因政府秋冬季环境治理管控行为、政府召开人大会议、政治协商会议及全国少数民族运动会期间政府施工管控行为及其春夏季大风、扬尘天气施工管控行为被迫停工，这不仅给被告造成了重大损失，同时也间接导致被告无法按期向被被告交付案涉房产。根据双方签订的《商品房买卖合同》第八条的约定，被告认为应当在违约天数中扣除因政府部门行为影响延期交房的天数及被告逾期付款的违约天数。2、关于燃气初装费问题。虽然政府有文件规定了开征城市配套费之后，不再征收暖气、天然气和自来水入网费；但该政府文件针对是政府非税收管理局不再征收这类用于按城市总体规划要求，为筹集城市基础设施建设资金所收取的行政性费用。上述城市配套费是用于城镇建设红线之外的城市基础设施建设；并不包括燃气管道施工、安装、开通建设。被告在原告拟购买案涉房产时，已经明确告知其房产价款及需要交纳的配套税费中包含了天然气初装费2780元，双方也就该费用达成一致，并履行完毕。现原告再主张返还燃气初装费，明显违背公平及诚信原则。综上，被告同意按照合同约定赔偿迟延交房违约金，但应依据合同约定扣除因政府部门行为导致的迟延天数和被被告迟延支付房款的逾期天数。被被告要求返还燃气初装费的诉讼请求没有合同和法律依据，应当依法予以驳回。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2017年2月13日，郑会娟与汇港公司签订编号为17001798761的《商品房买卖合同》，合同主要内容为：第三条、买受人所购商品房的基本情况。买受人购买的商品房为新郑市薛店镇天途路北、薛店大道西汇港铭都10幢1单元402号房，建筑面积共69.69平方米，其中套内建筑面积53.71平方米，公共部分与公用房分摊建筑面积15.98平方米。……第四条、计价方式与价款。出卖人与买受人约定按下述第1种方式计算该商品房价款：按建筑面积计算，该商品房单价为（人民币）每平方米5286.51元，总金额（人民币）368417元。……第六条、付款方式及期限。买受人按下列第3种方式按期付款：3、其他方式约定金额：74417元，付款方式：现金，约定付款时间：2017年2月13日，交纳比例：20.2%；约定金额：294000元，付款方式：商业贷款，约定付款时间：2017年4月13日，交纳比例79.8%。第七条、买受人逾期付款的违约责任。买受人如未按本合同规定的时间付款，按下列第1种方式处理：1、按逾期时间，分别处理（不作累加）（1）逾期在60日之内，自本合同规定的应付款期限之第二天起至实际金额支付应付款之日止，买受人按日向出卖人支付逾期应付款万分之1的违约金，合同继续履行；（2）逾期超过60日后，出卖人有权解除合同。出卖人解除合同的，买受人按累计应付款的1%向出卖人支付违约金。买受人愿意继续履行合同的，经出卖人同意，合同继续履行，自本合同规定的应付款期限之第二天起至实际全额支付应付款之日止，买受人按日向出卖人支付逾期应付款万分之1（该比率应不小于第（1）项中的比率）的违约金。本条中的逾期应付款指依照本合同第六条规定的到期应付款与该期实际已付款的差额；采取分期付款的，按相应的分期应付款与该期的实际已付款的差额确定。……第八条、交付期限。出卖人应当在2018年10月31日前，依照国家和地方人民政府的有关规定，将具备下列第1种条件，并符合本合同约定的商品房交付买受人使用：1、该商品房经验收合格。但如遇下列特殊原因，除双方协商同意解除合同或变更合同外，出卖人可据实予以延期：2、因政府部门行为或由于相关政策、法律法规、规章的强制性规定等原因交房的，以及非出卖人原因造成房屋无法按期交付的；3、施工中遇到国家允许顺延工期的停水、停电或天气自然等不可抗拒因素原因，由于买受人逾期付款等违约行为在先的。第九条、出卖人逾期交房的违约责任。除本合同第八条规定的特殊情况外，出卖人如未按照本合同规定的期限将该商品房交付买受人使用，按下列第1种方式处理：1、按逾期时间，分别处理（不作累加）（1）逾期不超过60日，自本合同第八条规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，出卖人按日向买受人支付已交付房价款万分之1的违约金，合同继续履行；（2）逾期超过60日后，买受人有权解除合同。买受人解除合同的，出卖人应当自买受人解除合同通知到达之日起60天内退还全部已付款，并按买受人累计已付款的1%向买受人支付违约金。买受人要求继续履行合同的，合同继续履行，自本合同第八条规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，出卖人按日向买受人支付已交付房价款万分之1（该比率应不小于第（1）项中的比率）的违约金。第十一条交接。商品房达到交付使用条件后，出卖人应当书面通知买受人办理交付手续。双方进行验收交接时，出卖人应当出示本合同第八条规定的证明文件并签署房屋交接单。所购商品为住宅的，出卖人还需提供《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。出卖人不出示证明文件或出示证明文件不齐全，买受人有权拒绝交接，因此产生的延期交房责任由出卖人承担。由于买受人原因，未能按期交付的，双方同意按以下方式处理：买受人需在出卖人通知规定的日期时间内办理交付手续。由于买卖人原因，未能按期交付的，责任由买受人承担。如逾期超过15日，视作出卖人已将该房屋交付给买受人，由此产生的风险责任、相关物业管理费及产生的滞纳金由买受人承担。合同签订后，郑会娟按约向汇港公司支付了首付款74417元，并通过商业贷款的方式于2017年9月30日向汇港公司支付剩余房价款294000元。另，原告支付给被告天然气初装费2780元。上述事实有原告的陈述，原告郑会娟提供的收据、商品房买卖合同、郑州市人民政府文件、银行存款交易明细对账单等证据为证。本院认为，郑州汇港置业有限公司、郑会娟签订合同编号为17001798761的《商品房买卖合同》是当事人真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，为有效协议，当事人均应按照约定全面履行自己的义务。根据上述合同约定，汇港公司于2018年10月31日前将验收合格的商品房交付郑会娟，汇港公司不能按照约定的期限将验收合格的商品房交付原告，应承担相应的违约责任。郑会娟不能按照约定的期限2017年4月13日将剩余房价款支付给汇港公司，也应当承担相应的违约责任。汇港公司向本院提交的关于政府部门的相关文件可以认定，自2016年以来，因大气污染多次红色预警，政府多次通知相关建筑企业停工，以保证大气质量，汇港公司作为当时正在施工的建筑工地，停工在所难免，因此，对于双方合同约定的2018年10月31日前交付房屋的实际交付日期可以顺延，顺延天数本院酌定为65天，即汇港公司应当于2019年1月4日前向郑会娟交付符合合同约定的房屋，逾期应承担相应的违约责任。当事人应当依照约定全面履行自己的义务，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。《中华人民共和国建筑法》第六十一条规定：“……建筑工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。”故竣工验收合格是商品房交付使用的法定条件，当事人之间的约定不能与该法定条件相抵触，即意味着商品房未经竣工验收的，不能交付使用。汇港公司在应当交房时并不具备交房条件，应当按照合同约定承担相应的违约责任。违约金的计算方式为：截至2019年9月15日，逾期天数254天，汇港公司应当承担的违约金应当以已交付房价款368417元为基数，按日万分之一为标准，自2019年1月4日计算至2019年9月15日，即9358元（四舍五入保留整数）。之后的违约金以368417元为基数，按日万分之一为标准，自2019年9月16日计算至实际交房之日止。双方合同约定的支付商业贷款部分房价款的时间为2017年4月13日，实际付款之日为2017年9月30日。故原告应承担逾期付款的违约责任。违约金的计算方式为：截止2017年9月30日，逾期天数为170天，原告应承担的违约金应当以逾期应付房价款294000元为基数，按日万分之一为标准，自2017年4月13日计算至2017年9月30日，即4998元。将双方的应付违约金予以抵扣，即汇港公司应当向原告支付违约金4360元。关于原告要求退还燃气初装费的诉讼请求，原告基于双方签订的房屋买卖合同向被告交纳了燃气初装费2780元。汇港公司收取燃气初装费等费用在合同中虽未对数额明确约定,但原告已将上述费用于签订合同当日向被告给付,该收据可视为房屋买卖合同的补充条款,原告签字确认的行为应视为对合同补充条款的追认,故原告交纳燃气初装费是其履行合同义务的行为;其次根据相关政府文件，新郑市目前所征收的每平方米100元的基础设施配套费不含天然气和暖气初装费。故原告认为被告不应当收取此项费用，应当予以退还的诉讼请求，于法无据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条、第一百一十四条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告郑州汇港置业有限公司于判决生效后十日内向原告郑会娟支付2019年9月15日前的违约金4360元，并于实际交房之日支付自2019年9月16日起至实际交房之日的违约金（以368417元为基数，按日万分之一为标准，自2019年9月16日计算至实际交房之日止）；二、驳回原告郑会娟的其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费164元，减半收取82元，由原告郑会娟承担57元，被告郑州汇港置业有限公司负担25元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，通过本院或直接向河南省郑州市中级人民法院提出上诉。并于上诉之日起七日内向河南省郑州市中级人民法院交纳上诉费后将交费凭证交本院查验，逾期视为放弃上诉。审判员  敬志敏二〇一九年十一月三十日书记员  苏思宁