陕西省宝鸡市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）陕03民终1703号上诉人（原审被告）：岐山县蔡家坡镇岐星村民委员会第九村民小组，住所地陕西省岐山县蔡家坡镇岐星村。负责人：杨钊，系该组组长。委托诉讼代理人：岳娟，陕西恒浩律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：伍芳利，女，生于1973年7月16日，陕西省岐山县人。被上诉人（原审原告）；王素平，女，生于1970年2月12日，陕西省岐山县人。被上诉人（原审原告）：杨格玲，女，生于1968年4月1日，陕西省岐山县人。被上诉人（原审原告）：李周会，男，生于1969年2月28日，陕西省岐山县人。委托诉讼代理人：李秋利，女，1973年3月21日生，陕西省岐山县人，系李周会妻子。被上诉人（原审原告）：高周韦，男，生于1972年1月15日，陕西省岐山县人。委托诉讼代理人：李文侠，女，生于1973年5月5日，陕西省岐山县人，系高周韦妻子。被上诉人（原审原告）：宋均丽，女，生于1969年12月6日，陕西省岐山县人。被上诉人（原审原告）：李建祥，男，生于1971年3月12日，陕西省岐山县人。被上诉人（原审原告）：杨小莲，女，生于1973年10月20日，陕西省岐山县人。被上诉人（原审原告）：蔡小周，男，生于1976年1月17日，陕西省岐山县人。委托诉讼代理人：马晓敏，生于1979年3月4日，陕西省岐山县人。被上诉人（原审原告）：蔡会侠，女，生于1967年2月4日，陕西省岐山县人。被上诉人（原审原告）：孙托娟，女，生于1977年1月7日，陕西省岐山县人。被上诉人（原审原告）：高娟玲，女，生于1974年3月2日，陕西省岐山县人。被上诉人（原审原告）：赵伟娟，女，生于1973年10月12日，陕西省岐山县人。被上诉人（原审原告）：王小娟，女，生于1973年3月7日，陕西省岐山县人。被上诉人（原审原告）：高科昌，男，生于1967年11月3日，陕西省岐山县人。委托诉讼代理人：杨彩侠，女，1969年11月19日生，陕西省岐山县人。共同委托诉讼代理人：李煜，男，生于1966年9月22日，陕西省岐山县人。上诉人岐山县蔡家坡镇岐星村民委员会第九村民小组因与被上诉人伍芳利、王素平、杨格玲、李周会、高周韦、宋均丽、李建祥、杨小莲、蔡小周、蔡会侠、孙托娟、高娟玲、赵伟娟、王小娟、高科昌侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服岐山县人民法院（2019）陕0323民初306号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年9月2日立案，依法组成合议庭进行了审理，本案现已审理终结。岐山县蔡家坡镇岐星村民委员会第九村民小组不服一审判决提出上诉称：一、原审判决适用法律错误，二、各被上诉人自愿领取收益分配后又提出增加分配，系对已履行完毕民事意愿的反悔，不应得到支持。请求：1、撤销陕西省岐山县人民法院（2019）陕0323民初306号民事判决；2、改判驳回各被上诉人的原审诉讼请求；3、一、二审案件受理费由被上诉人承担。伍芳利、王素平、杨格玲、李周会、高周韦、宋均丽、李建祥、杨小莲、蔡小周、蔡会侠、孙托娟、高娟玲、赵伟娟、王小娟、高科昌答辩服从一审判决。伍芳利向一审法院提出诉讼请求：请求被告支付原告独生子女征地补偿款及集体收益款5820元；支付误工费、交通费1000元；本案诉讼费由被告承担。王素平向一审法院提出诉讼请求：请求被告支付原告独生子女征地补偿款及集体收益款5820元；支付误工费、交通费1000元；本案诉讼费由被告承担。杨格玲向一审法院提出诉讼请求：请求被告支付原告独生子女征地补偿款及集体收益款5820元；支付误工费、交通费1000元；本案诉讼费由被告承担。李周会向一审法院提出诉讼请求：请求被告支付原告独生子女征地补偿款及集体收益款5820元；支付误工费、交通费1600元；本案诉讼费由被告承担。高周韦向一审法院提出诉讼请求：请求被告支付原告独生子女征地补偿款及集体收益款5820元；支付误工费、交通费1000元；本案诉讼费由被告承担。宋均丽向一审法院提出诉讼请求：请求被告支付原告独生子女征地补偿款及集体收益款5820元；支付误工费、交通费500元；本案诉讼费由被告承担。李建祥向一审法院提出诉讼请求：请求被告支付原告独生子女征地补偿款及集体收益款5820元；支付误工费、交通费1000元；本案诉讼费由被告承担。杨小莲向一审法院提出诉讼请求：请求被告支付原告独生子女征地补偿款及集体收益款5820元；支付误工费、交通费1000元；本案诉讼费由被告承担。蔡小周向一审法院提出诉讼请求：请求被告支付原告独生子女征地补偿款及集体收益款5820元；支付误工费、交通费1000元；本案诉讼费由被告承担。蔡会侠向一审法院提出诉讼请求：请求被告支付原告独生子女征地补偿款及集体收益款5820元；支付误工费、交通费1600元；本案诉讼费由被告承担。孙托娟向一审法院提出诉讼请求：请求被告支付原告独生子女征地补偿款及集体收益款5820元；支付误工费、交通费1000元；本案诉讼费由被告承担。高娟玲向一审法院提出诉讼请求：请求被告支付原告独生子女征地补偿款及集体收益款5820元；支付误工费、交通费500元；本案诉讼费由被告承担。赵伟娟向一审法院提出诉讼请求：请求被告支付原告独生子女征地补偿款及集体收益款5820元；支付误工费、交通费500元；本案诉讼费由被告承担。王小娟向一审法院提出诉讼请求：请求被告支付原告独生子女征地补偿款及集体收益款5820元；支付误工费、交通费500元；本案诉讼费由被告承担。高科昌向一审法院提出诉讼请求：请求被告支付原告独生子女征地补偿款及集体收益款5820元；支付误工费、交通费1000元；本案诉讼费由被告承担。一审法院查明：原告伍芳利等十五户原告均系被告集体经济组织成员，其家庭均领取了《独生子女父母光荣证》，至今再未生育。2018年10月，被告同岐山县国土资源蔡家坡经济技术开发区分局签订土地征收协议，被告21.18亩集体土地被征收，所得补偿款2647500元。2018年11月，被告召开村民代表会议，制定了补偿款分配方案，按人均4977元分配，后因补偿款金额增加，按人均5370元分配；同时被告的其他集体财产收益按人均450元分配。2019年1月，被告所在村组村民每人领取分配款5820元，原告分得户籍登记人数份额。其间，原告等独生子女户向多个部门反映要求多分，经镇、村调解直至本案起诉前双方协商无果。一审法院认为，公民合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。根据《陕西省人口与计划生育条例》第五十一条：“在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间的农村独生子女户和双女户，凭《独生子女父母光荣证》或者双女户夫妻的节育证明，政府有关部门、居民委员会、村民委员会及相关组织应当给予以下优待：……（五）农村集体经济组织在分配集体资产收益和财物时，独生子女户增加一个人份的份额，双女户增加半个人份的份额”的规定，本案原告作为农村独生子女户，领取了独生子女证，符合优待和奖励的条件；而本案涉及的国家征收的土地系被告集体所有，所得土地补偿款应属于被告集体财物。故被告分配集体财物及收益时，原告依法应多获得一个人份的份额。被告以村民代表决议为由，在分配集体财物及收益时未增加相应的份额，侵害了原告的合法权益。原告要求被告补发原告家庭一人份补偿款5820元，符合法律规定，本院予以支持。原告请求的误工费及交通费，证据不足，本院不予支持。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第六十八条的规定，村民委员会或者村民小组与他人发生民事纠纷的，村民委员会或者具有独立财产的村民小组为当事人。本案涉及的纠纷属于平等民事主体之间的纠纷，符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条的规定，属于人民法院受案范围。被告辩称本案不属于人民法院受案范围的意见，本院不予采纳。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条的规定，村民自治决议不得与宪法、法律、法规和国家政策相抵触。本案涉及的分配方案虽经村民代表民主决议，但该分配方案在对原告进行分配时有悖于有关法律、法规，故被告辩称分配方案是经本组村民代表会议决定的，程序及内容合法有效的意见，不符合法律规定，本院不予采纳。综上，依照《中华人民共和国民法总则》第三条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款、《陕西省人口与计划生育条例》第五十一条第五项之规定，判决如下：一、被告岐山县蔡家坡镇岐星村民委员会第九村民小组于判决生效后十日内给付原告伍芳利、王素平、杨格玲、李周会、高周韦、宋均丽、李建祥、杨小莲、蔡小周、蔡会侠、孙托娟、高娟玲、赵伟娟、王小娟、高科昌土地补偿款及集体收益款各5820元；二、驳回原告伍芳利、王素平、杨格玲、李周会、高周韦、宋均丽、李建祥、杨小莲、蔡小周、蔡会侠、孙托娟、高娟玲、赵伟娟、王小娟、高科昌的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费750元，由被告岐山县蔡家坡镇岐星村民委员会第九村民小组承担。二审查明案件事实与一审认定事实相一致，有相关证据在卷佐证。本院认为，公民的合法权益受法律保护。二审中综合本案双方当事人的诉辩情况来看，本案双方当事人争议的主要问题是：1、本案适用法律问题。2、被上诉人已领取收益分配后能否再行主张的问题。一、关于本案适用法律问题。《陕西省人口与计划生育条例》第五十一条一款五项的规定是明确的：“农村集体经济组织在分配集体资产收益和财务时，独生子女户增加一个人份的份额，双女户增加半个人份的份额”，农村集体经济组织应当履行，《陕西省高级人民法院关于审理农村集体经济组织收益分配纠纷案件若干问题意见》第三条第一款二项规定的主要是指因计划生育奖惩而发生的收益分配纠纷的情况，而本案中，各方对被上诉人均是独生子女户、有独生子女父母光荣证的事实均无争议，且《陕西省人口与计划生育条例》对独生子女户增加一个人份份额的规定是明确的，被上诉人请求的权益应当得到支持保护。故上诉人认为人民法院不应受理的理由不能成立。第二，关于上诉人所称的被上诉人已领取收益分配后不能再行主张的问题，因被上诉人已领取的份额是按照村组分配方案确定的必得部分，是其应该享受的民事权益。其主张独生子女户应增加的一个人份的份额是基于其是独生子女户、有独生子女父母光荣证的事实及《陕西省人口与计划生育条例》所规定的应得份额，是独立的请求，应受到法律保护和支持，不存在上诉人所称的“对已履行完毕民事意愿的反悔”问题，故上诉人的该项上诉理由不能成立，本院对其主张不予支持。综上，一审判决认定事实清楚，适用法律准确。经合议庭评议，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项的规定，判决如下：驳回上诉、维持原判。二审案件受理费750元由上诉人岐山县蔡家坡镇岐星村民委员会第九村民小组承担。本判决为终审判决。审 判 长 孙义勋审 判 员 彭 澍审 判 员 李婧雯二〇一九年十一月二十日法官助理 金朋科书 记 员 李雯静