河南省济源市人民法院民 事 判 决 书（2019）豫9001民初4147号原告：刘现平，男，1968年8月22日出生，汉族，住济源市。原告：朱小闲，女，1966年9月22日出生，汉族，住济源市，系刘现平之妻。二原告委托诉讼代理人：姚虎成，河南剑光律师事务所律师。被告：济源市大峪镇砚瓦河村民委员会，住所地：济源市大峪镇砚瓦河村。法定代表人：王则志，系该村村委会主任。委托诉讼代理人：赵宗文，河南艳阳天律师事务所律师。被告：李昌明，男，1952年12月7日出生，住济源市。原告刘现平、朱小闲与被告济源市大峪镇砚瓦河村民委员会、李昌明合同纠纷一案，本院于2018年3月1日立案后，依法适用普通程序，于2019年2月27日作出（2018）豫9001民初1812之一号民事裁定书。二原告不服提出上诉，济源中级人民法院于2019年5月9日作出（2019）豫96民终577号民事裁定，撤销原裁定，指令本院审理。本院依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告刘现平及二原告委托诉讼代理人姚虎成，被告济源市大峪镇砚瓦河村民委员会的法定代表人王则志及其委托诉讼代理人赵宗文，被告李昌明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。二原告向本院提出诉讼请求：一、依法判令被告济源市大峪镇砚瓦河村民委员会立即支付其土地补偿款85120元，并承担违约金25536元，合计款项110656元；二、依法判令被告李昌明对上述款项承担连带责任。事实和理由：2007年10月2日，原告与被告以及砚瓦河村树庄居民组三方签订协议书，约定原告将自己的责任田4.75亩提供给被告，用于建设拦水坝工程，补偿标准为每亩土地每年700元，每年合计3325元，26年的总补偿款项为86450元。协议第四、五条约定，被告在付清第一个十年补偿费用33250元后，剩余补偿款53200元在协议签订后的2017年10月1日前付清，否则被告应当承担违约责任，违约责任按剩余补偿款的30％计算。协议第八条约定，如因市场粮价上涨，被告应在原每亩补偿价格的基础上上调支付补偿数额，具体按原告初次领款时小麦价格每斤0.75元的基础上增加补偿比例。签订协议时被告李昌明对土地补偿款及违约金予以担保。协议签订后，被告按协议约定一次性支付了前十年的补偿款33250元，但是对剩余的补偿款53200元被告未在2017年10月1日前支付，经原告多次与被告交涉，被告均找各种理由推诿扯皮。原告认为：被告未按约定支付原告土地补偿款，被告应当承担违约责任，同时根据合同第八条约定，被告应在粮价上涨后按照相应的比例增加补偿款，但是被告对双方签订的合同视而不见，严重违反诚信致使原告合法权益受到严重侵害。被告济源市大峪镇砚瓦河村民委员会辩称，1、为查明案件事实，本案应追加砚瓦河村树庄居民组作为本案的当事人参加诉讼。2、2017年10月2日签订的三方协议应该无效，其所在的居民组土地属于居民组所有，不是其所有，原告要求按协议履行前提是原告对4.75亩的土地有土地承包经营权，到2033年10月1日，对此原告应承担举证责任，证明4.75亩土地承包经营的期限至2033年10月1日，否则，该协议侵犯了集体利益，该协议超出部分属于无效。3、其不存在违约行为，因为原告签订协议时，侵犯了集体利益，其有11个居民组，水库修成后，只有3个居民组收益，其他8个居民组不能受用，为此协商其先拿出2018年的补偿金，先补偿于原告，但原告不同意，即便其违约也是轻微的，不应该承担巨额的违约金。4、其目前没有集体收入，居委会还存在这多名贫困户，也是镇里重点的贫困村，承担巨额赔偿款，对其来讲无疑是雪上加霜，请求法院公平合理的作出裁决。5、首先本案是合同纠纷，根据合同的相对性规则，因合同纠纷诉讼的原合同所有当事人均应作为案件的诉讼参与人。其次，根据2007年10月2日协议书中第一段，以及第9、10、12条的约定，作为丙方砚瓦河树庄居民组，是承担相应义务的，因此应追加居民组作为本案的被告。6、涉案占有的土地，被告不是收益方，当初修建这个坝是为了防止泥沙流入小浪底水库，进行拦截而修建的，让村委会承担赔偿原告的款项，属于权利义务不对等。7、从2016年开始河南省政府、济源市政府及大峪镇政府多次下文要求水库排库不得蓄水。当初签订合同时，设想到蓄水淹地情况不存在，原告要求支付相应的赔偿款没有事实依据。8、在2015年10月20日从新确权承包土地时，涉案的土地已经不在原告名下，并且后来经过原告所在居民组，居民组会议三分之二以上多次研究通过对全居民组组员的土地进行调整，原告的土地也得到了相应的调整。对涉案占用的土地也进行了补足。所以原告的诉讼请求没有事实依据。9、2007年10月2日的协议在2015年10月20日签订新的土地承包合同之日不再具有任何效力。被告李昌明辩称，一、其是保证人，保证期间已过，其不应当承担责任。二、保证内容中土地承包期限违法。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，双方对如下证据的真实性无异议，本院予以确认并在卷佐证：1、2007年10月2日，原被告及砚瓦河树庄居民组签订的协议；2、2017年国家小麦最低收购价政策公告牌一张；3、1987年8月28日，原告父亲与被告签订的土地承包合同；4、2017年9月9日至2017年10月30日，原告向村委会主任所发的短信4条；5、2015年10月12日，原告和被告村委签订的农村土地承包合同；6、明传电报、关于淤地坝空库运行的通知、内部明电；7、录音资料一份。对有争议的证据，本院认定如下：被告村委提供1、其与村民石心平及村民韩升杰分别签订的土地承包合同，证明被告村委第一轮30年的承包期均是从1998年起开始计算。两份合同中约定村民应服从水利基本建设、村镇道路规划、国家建设用地以及解决人地矛盾等需要进行的土地调整，依照程序变更。2、证明一份及本居民组调整土地的会议记录，证明王经伦系原告所在居民组组长，原告所在居民组是从1998年以来5年按人口的增减进行土地调整。2018年6月原告所在的居民组进行了调整。给原告调整了土地，原告现在可以有土地耕种。3、提供四份证明，证明其村从1998年以来道路修建、水利建设、人地矛盾出现时都是由土地调整来解决占地问题。被告有异议，其认为以上的证据1与本案无关联性。本院认为，该证据1的真实性，本院予以认定，但该证据与本案无关联性。被告提供的证据2、3证人的陈述与会议记录有矛盾；另证人陈述与回答原告的询问的陈述之间有矛盾，其证言本院不予采信。本院经审理认定事实如下：二原告系夫妻关系。2007年10月2日，原告刘现平与被告济源市大峪镇砚瓦河村民委员会以及砚瓦河村树庄居民组三方签订协议书，约定原告将自己的责任田4.75亩提供给被告济源市大峪镇砚瓦河村民委员会，用于建设拦水坝工程。补偿标准为每亩土地每年700元，每年合计3325元，26年的总补偿款项为86450元。协议第四、五条约定，被告济源市大峪镇砚瓦河村民委员会在付清第一个十年补偿费用33250元后，剩余补偿款53200元在协议签订后的2017年10月1日前付清，否则被告济源市大峪镇砚瓦河村民委员会应当承担违约责任，违约责任按剩余补偿款的30％计算。协议第八条约定，如因市场粮价上涨，被告应在原每亩补偿价格的基础上上调支付补偿数额，具体按原告初次领款时小麦价格每斤0.75元的基础上增加补偿比例。签订协议时被告李昌明对土地补偿款及违约金予以担保。协议签订后，被告济源市大峪镇砚瓦河村民委员会按协议约定一次性支付了前十年的补偿款33250元，剩余的补偿款53200元被告未在2017年10月1日前支付。另查明：2017年国家二等小麦最低收购保护价为1.2元/斤。在诉讼期间，被告济源市大峪镇砚瓦河村民委员会给原告调整了土地，但原告称并不知情。本院认为：原被告双方签订的协议书，不违反法律强制性规定，属于合法有效的协议，各方均应当按照协议约定全面履行各自义务。根据协议约定，被告济源市大峪镇砚瓦河村民委员会应当在2017年10月1日前支付剩余补偿款，但被告济源市大峪镇砚瓦河村民委员会未支付。协议中约定如因市场粮价上涨，被告村委应在原每亩补偿价格基础上，上调支付给原告的补偿款（补偿标准为在原告初次领款时小麦价格每斤0.75元的基础上增加补偿比例），根据2017年国家二等小麦最低收购保护价为1.2元/斤，每亩的补偿标准也应上调至1120元。现原告要求按照2017年度二等小麦收购价支付剩余补偿款85120元（16年Ｘ1120元/亩/年Ｘ4.75亩）符合法律规定和合同约定，本院予以支持。关于违约金，协议书对违约金责任有明确约定，被告济源市大峪镇砚瓦河村民委员会未提出降低违约金的请求，且被告未支付剩余土地补偿款的行为也违反了诚实信用原则，现原告要求在2017年度二等小麦价格基础上支付违约金25536元（85120元Ｘ30％）符合法律规定和合同约定，本院予以支持。关于被告李昌明是否承担担保责任，因合同约定付款时间为2017年10月1日前支付，原告主张权利的时间并未超出法律规定的担保期间，因此被告李昌明辩称担保期限已过的请求不成立，本院不予采纳。关于被告济源市大峪镇砚瓦河村民委员会辩称协议签订时间过长问题，因协议有村委会加盖的印章，有村民小组组长及村民代表的签字，还有时任村委支书的签字，充分说明签订本协议时进行了充分协商，且本案系合同纠纷，在没有相反证据证明协议时可撤销或无效的情况下，应当以协议约定的时间为准。关于被告村委辩称2018年已经为原告调整土地，不应再支付土地补偿款问题，本院认为是否调整土地以及如何调整土地属于村民自治范畴，与本案审理的平等主体之间基于合同发生的财产争议没有关联性，且原告也不认可为其调整了土地，本院不予采纳。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十条之规定，判决如下：一、被告济源市大峪镇砚瓦河村民委员会于本判决生效之日起十日内支付原告刘现平、朱小闲110656元；二、被告李昌明对上述款项承担连带责任。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2513元，由被告济源市大峪镇砚瓦河村民委员会负担，被告李昌明承担连带责任。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省济源中级人民法院。审 判 长  曹英涛人民陪审员  赵元池人民陪审员  冯维红二〇一九年十一月八日书 记 员  岳思远