北京市怀柔区人民法院民 事 判 决 书（2019）京0116民初7518号原告：龚世昌，男，1948年2月15日出生，汉族，住北京市怀柔区。委托诉讼代理人：石云霞，北京晟烜律师事务所律师。被告：国奥（北京）文化产业投资有限责任公司，住所地北京市怀柔区。法定代表人：王大庆，董事长。委托诉讼代理人：张杰，男，1980年3月26日出生，汉族，国奥（北京）文化产业投资有限责任公司法务主管，住北京市怀柔区。委托诉讼代理人：王学雷，河北蓝岛律师事务所律师。原告龚世昌与被告国奥（北京）文化产业投资有限责任公司（以下简称国奥公司）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2019年9月20日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告龚世昌及其委托诉讼代理人石云霞，被告国奥公司的委托诉讼代理人张杰、王学雷到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告龚世昌向本院提出诉讼请求：1.判令被告给付原告租房补贴款33642元（按照每月每平方米30元，共185.9平方米、6个月计算）；2.判令被告支付原告违约金29280元（以除去11154元租房补贴以外的所有拆迁款总额为基数，自2018年11月29日起计算）；3.判令本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2018年11月28日，原告与被告就北京市怀柔区×镇×庄村246号签订《怀柔新城08街区A地块土地一级开发项目拆迁补偿协议》（编号：×庄A地块拆（2016）第184-1号）、《怀柔新城08街区A地块土地一级开发项目拆迁补偿协议补充协议》、《怀柔新城08街区A地块土地一级开发项目拆迁补偿协议补充协议2》及《怀柔新城08街区×（2018）购184-1号（拆184-1号）优惠购房协议》，并在上述协议中约定了双方相关的权利义务。《怀柔新城08街区A地块土地一级开发项目拆迁补偿协议》第六条第三项约定：“乙方交付地上物经甲方验收确认后10个工作日内，乙方至甲方财务处领取拆迁补偿款。”原告已于2016年10月即将246号院及院内房屋交付于被告，并经其验收合格，但被告却于2019年5月20日才将上述补偿款支付给原告，依据《怀柔新城08街区A地块土地一级开发项目拆迁补偿协议》第八条第一项约定，即甲方未在约定期限内向乙方支付补偿款的，从逾期之日起，每日按应付补偿款总额万分之一向乙方支付违约金，被告的上述行为明显违反协议约定，应承担违约责任。另，原、被告双方于2019年5月20日签订的《怀柔新城08街区A地块一级开发项目拆迁补偿协议补充协议4》约定：“对签订优惠购房协议的被拆迁人，按照实际优惠购房面积，自搬家之日起给予每月30元/平米的租房补贴，至安置房交房日期后的第四个月。租房补贴以月为单位计算，时间不足一个月的按一月计算。”被告于2019年6月3日将回迁房交付原告，依约其应向原告另行支付6个月的租房补贴款。综上，现在原告已经履行了自己的合同义务，被告并未按照合同给付我方租房补贴，故原告为维护自身合法权益诉至法院。被告国奥公司辩称：一、本案原告主张的被告主体不适格。涉案项目的拆迁人主体是北京市土地储备中心怀柔分中心，我方只是实施了拆迁工作，属于受托人。二、关于原告主张的租房补贴，我方已经根据《怀柔新城08街区A地块一级开发项目拆迁补偿协议补充协议4》中约定的补贴金额履行了补贴支付义务。协议中载明租房补贴是发放至安置房交房后四个月，合同约定交房的日为2018年12月，所以我方发放补贴至2019年4月底。被告给原告实际交房是2019年6月3日，完全是因为原告自身原因导致。我方给所有其他被拆迁人交房都是在2018年12月，原告因为个人有诉讼和其他原因，所以没有及时和我们签订购房协议，才导致我方没有在2018年12月份交房。三、关于违约金问题，我方不是责任主体，并且原告主张违约金没有依据。根据相应规定，土地开发的补偿款是使用政府专用债，我方和原告签订合同后开始动用这笔资金，2019年5月16日获得了正式的批复，5月20日已经将钱款发放，没有任何的延迟行为。补偿款发放需要政府审计和审批，在政府批复之前，我方无权动用这笔钱，其他的款项都是约定在政府审批通过后再进行支付。即便按照原告提到的合同计算违约金，也应该按照拆迁安置款1169741元计算。原告在2016年6月把被拆迁房子交付给我方，并在当时进行了拆除。房屋拆除后，因为原告就补偿款的分割有纠纷，在法院确认了被拆迁人份额之后，我方才与原告签订了补偿协议。综上，请求法院驳回原告的诉讼请求。本院经审理查明：2018年11月28日，拆迁人（甲方）国奥公司与被拆迁人（乙方）龚世昌签订一份《怀柔新城08街区A地块土地一级开发项目拆迁补偿协议》（编号：×庄A地块拆（2016）第184-1号）（以下简称184-1号补偿协议），协议载明：“甲方因北京市怀柔区怀柔新城08街区A地块土地一级开发项目建设，需拆迁乙方坐落于A地块土地以及开发项目范围内×庄村246号的宅基地上房屋。经双方协商，就拆迁补偿等事宜达成如下协议：一、乙方在拆迁范围内实占面积为185.9㎡，其中认定的宅基地面积为178.98㎡，奖励面积为6.92㎡……四、拆迁补偿款总计：1.拆迁补偿款总计包括拆迁补偿费、拆迁补助费、拆迁奖励费；2.拆迁补偿款总计1169741元……六、搬迁期限及付款方式：1.乙方应于本协议生效之日起7日内搬离被拆迁房屋，并将其交与甲方，同时视为乙方自动放弃该宅院内全部地上物的所有权和宅基地使用权，甲方有权处置，乙方逾期交房，甲方有权决定乙方所签订的优惠购房协议书是否生效……3.乙方将被拆迁房屋交给甲方验收，如发生地上物丢失、毁损、被调换，与登记时数量不一致等情况，甲方有权根据评估价格直接从应付乙方的补偿款中扣除，乙方交付地上物经甲方验收确认后10个工作日内，乙方至甲方财务处领取拆迁补偿款……八、违约责任：1.甲方未在约定的期限内向乙方支付补偿款的，从逾期之日起，每日按应付补偿款总额的万分之一，向乙方支付违约金……九、协议的争议解决：本协议签订后，一方当事人不履行或不完全履行协议，另一方当事人可以向怀柔区人民法院提起诉讼……”2018年11月28日，售房人（甲方）国奥公司与购房人（乙方）龚世昌、赵淑兰签订一份编号为怀柔新城08街区×（2018）购184-1号（拆184-1号）的《优惠购房协议书》（以下简称184-1号优惠购房协议书），该协议载明：“根据《怀柔新城08街区A地块土地一级开发项目拆迁补偿协议》【编号×庄A地块拆（2018）第184-1号】，就乙方优惠购房等事宜签订该协议书：第一条按照《怀柔新城08街区A地块土地一级开发项目拆迁补偿协议》确定乙方可享受的优惠购房面积为185.9㎡。第二条乙方认购的安置房基本信息、计价方式及购房款。位于怀柔区×庄村246号院落被拆迁人龚世昌在怀柔新城08街区A地块土地一级开发项目搬迁中获得2套优惠购房指标；现同意赵淑兰（与被拆迁人为夫妻关系），以本人名义取得套餐中108.63㎡房屋购买权……（三）乙方认购安置房面积及房款合计：乙方认购的房屋总建筑面积为188.81㎡，房屋总价款为人民币875835元……第五条换签正式《房屋买卖合同》。乙方应在甲方通知的期限内持本认购协议书换签正式《房屋买卖合同》，如乙方在通知期限内未与甲方签订正式《房屋买卖合同》的，视为乙方放弃优惠购房权利，本认购协议书自动失效。第六条付款方式。乙方在签订正式《房屋买卖合同》的同时，即须向甲方一次性缴纳全部房款。如乙方未能在规定期限内一次性结清房款，则视为乙方放弃优惠购房权利，本认购协议书自动失效。第七条交付期限。房屋交付日期为2018年12月30日，具体交付期限以正式《房屋买卖合同》为准。第八条争议解决。本协议书签订后，一方当事人不履行或不完全履行协议，另一方当事人可以向怀柔区人民法院提起诉讼……”2018年11月28日，拆迁人（甲方）国奥公司与被拆迁人（乙方）龚世昌签订一份《怀柔新城08街区A地块土地一级开发项目拆迁补偿补充协议》（编号：×庄A地块拆（2016）第184-1号）（以下简称184-1号补充协议），该协议载明：“根据甲、乙双方于2018年11月28日签订的《怀柔新城08街区A地块土地一级开发项目拆迁补偿协议》，编号×庄A地块拆（2016）第184-1号和2018年11月28日签订的《优惠购房协议书》，编号京怀×庄购（2016）第184-1号，就拆迁补助等相关事宜达成补充协议如下：一、补充内容：1.乙方签订《优惠购房协议书》，并在《拆迁补偿协议》约定的时间搬出原有住房，甲方按每月30元/㎡标准结合乙方被认定的宅基地面积及奖励面积185.9㎡，暂支付乙方至2019年2月的租房补贴（租房补贴按30个月计算，交房日期为2018年10月31日）合计167310元。乙方未在《拆迁补偿协议》约定的时间搬出原有住房，甲方扣除乙方延期时段的住房补贴……二、支付方式：本协议生效后，经甲方确认并审计通过后10个工作日内乙方持《拆迁补偿协议》、《拆迁补偿补充协议》、《房屋交验单》和身份证等相关证明材料（均为原件）领取拆迁补偿款。三、协议的争端解决：本协议签订后，一方当事人不履行或不完全履行协议，另一方当事人可以向怀柔区人民法院提起诉讼……”2018年11月28日，拆迁人（甲方）国奥公司与被拆迁人（乙方）龚世昌签订一份《怀柔新城08街区A地块土地一级开发项目拆迁补偿补充协议（2）》（编号：×庄A地块拆（2016）第184-1号）（以下简称184-1号补充协议2），该协议载明：“根据甲、乙双方于2018年11月28日签订的《怀柔新城08街区A地块土地一级开发项目拆迁补偿协议》，编号×庄A地块拆（2016）第184-1号，就拆迁奖励等相关事宜达成补充协议如下：一、补充内容。凡在本项目入户调查期间配合清登且未抢建抢修的被拆迁人，按其认定的宅基地面积及奖励面积185.9平方米，给予200元/㎡的资源节约奖励费，合计37180元。人民币大写：叁万柒仟壹佰捌拾元整。二、支付方式。本协议生效后，经甲方确认并审计通过后10个工作日内，乙方持《拆迁补偿协议》和身份证等相关证明材料（均为原件）领取拆迁补偿款。三、协议的争端解决。本协议签订后，一方当事人不履行或不完全履行协议，另一方当事人可以向怀柔区人民法院提起诉讼……”2019年5月20日，拆迁人（甲方）国奥公司与被拆迁人（乙方）龚世昌签订一份《怀柔新城08街区A地块土地一级开发项目拆迁补偿补充协议（4）》（编号：×庄A地块拆（2016）第184-1号）（以下简称184-1号补充协议4），该协议载明：“根据《怀柔区怀柔新城08街区A地块土地一级开发项目宅基地房屋拆迁补偿实施方案》，甲、乙双方签订的《怀柔新城08街区A地块土地一级开发项目拆迁补偿协议》、《怀柔新城08街区A地块土地一级开发项目拆迁补偿补充协议》，编号×庄A地块拆（2016）第184-1号，就拆迁补助等相关事宜达成补充协议如下：一、补充内容：《怀柔区怀柔新城08街区A地块土地一级开发项目宅基地房屋拆迁补偿实施方案》（载明）‘对签订优惠购房协议的被拆迁人，按照实际优惠购房面积，自搬家之日起给予每月30元/平方米的租房补贴，至安置房交房日期后的第四个月。租房补贴以月为单位计算，时间不足一月的按一月计算。暂发至2019年2月28日。’1.根据《怀柔新城08街区A地块土地一级开发项目拆迁补偿补充协议》，租房补贴暂支付乙方至2019年2月底。2.怀柔新城08街区安置房项目一期交房日期为2018年12月，甲方按每月30元/平方米标准，租房补贴发放至2019年4月底，结合乙方被认定的宅基地面积及奖励面积185.9㎡，合计补付租房补贴11154元。二、支付方式：本协议生效后，双方结清相关款项。三、协议的争议解决：本协议签订后，一方当事人不履行或不完全履行协议，另一方当事人可以向怀柔区人民法院提起诉讼……”同日，国奥公司向龚世昌支付1694025元拆迁补偿款。2019年6月3日，买受人龚世昌正式就184-1号优惠购房协议书中认购的房屋与出卖人国奥公司签订了编号为（2019）购733号拆246号的北京市商品房现房买卖合同。另查，2016年11月8日，龚世昌以共有物分割为由将案外人龚淑凤诉至本院，要求确认北京市怀柔区×镇×庄村246号院因拆迁所得各项补偿款合计1191892元归其所有。经审理，本院认为由于该院落部分拆迁补偿数额尚未确定，故无法对最终的拆迁补偿数额进行分割，但考虑到该案实际情况，应依照甲方国奥公司与乙方龚世昌、龚淑凤于2016年10月25日签订的编号为×庄A地块拆（2016）第184号的《怀柔新城08街区A地块土地一级开发项目拆迁补偿协议》（宅基地认定面积195.48平方米；奖励面积6.92平方米），参照相关评估结果，对龚世昌、龚淑凤依法享有的拆迁利益份额予以分割。2018年6月28日，本院作出（2016）京0116民初6501号民事判决（以下简称6501号判决），判决位于北京市怀柔区×镇×庄村246号院北房三间中东数第三间房屋对应的16.5平方米的宅基地认定面积的部分相关权益归龚淑凤所有。龚淑凤不服上述判决，向北京市第三中级人民法院（以下简称三中院）提起上诉。2018年8月30日，三中院作出（2018）京03民终9843号民事判决（以下简称9843号判决），判决驳回龚淑凤的上诉，维持原判。庭审中，龚世昌表示其未在2018年12月30日前就184-1号优惠购房协议书中认购的房屋与国奥公司签订正式房屋买卖合同是由于国奥公司延迟发放拆迁款，导致其没有足够的资金交纳安置房购房款。本案审理过程中，龚世昌向本院提交了184-1号补偿协议、184-1号优惠购房协议书、184-1号补充协议、184-1号补充协议2、184-1号补充协议4、银行转账明细等主要证据，拟证明其主张，国奥公司表示认可上述证据的真实性，不认可其与本案的关联性。国奥公司向本院提交了相关拆迁补偿实施方案、备案批复、银监会关于规范土地储备金和资金管理等相关问题的通知、地方政府专项债有关问题的会议纪要等主要证据，拟证明其主张。龚世昌表示认可上述证据的真实性，但不认可其与本案的关联性。上述事实，有当事人提交的证据、本院6501号判决、三中院9843号判决及当事人陈述等在案为证。本院认为，首先，关于本案主体问题，国奥公司称其并非涉案开发项目的拆迁主体，只是相关受托人，不应承担相关责任，但龚世昌据以主张诉请的所有涉案协议的相对方均为国奥公司，在国奥公司提供的证据不足以证明其并非上述协议的权利义务承受人的情况下，根据合同相对性原则，本院认定国奥公司当然为本案的适格被告。其次，龚世昌主张国奥公司应当因未按照约定按时向其发放拆迁款而承担违约责任。根据本院查明事实可知，184-1号补偿协议第六条第3款载明被拆迁人在其交付的地上物经拆迁人验收确认后10个工作日内可至拆迁人财务处领取拆迁补偿款，第八条第1款则约定拆迁人未在约定的期限内向被拆迁人支付补偿款的，从逾期之日起，每日按应付补偿款总额的万分之一，向被拆迁人支付违约金。但是，龚世昌已将被拆迁房屋于2016年11月交付给国奥公司拆除，双方2018年11月签订补偿协议时，付款日期早已届满，双方对补偿款交付日期的约定显然并非真实意思表示，龚世昌据此要求国奥公司支付违约金，本院不予支持。最后，龚世昌主张由于国奥公司于2019年6月3日向其交付安置房，按照合同约定，国奥公司应当向其另行支付2019年5月至交房后第4个月，即2019年10月的租房补贴。对此本院认为，虽然184-1号补充协议4签订的依据是涉案开发项目拆迁补偿实施方案中“对签订优惠购房协议的被拆迁人，按照实际优惠购房面积，自搬家之日起给予每月30元/平方米的租房补贴，至安置房交房日期后的第四个月”之内容，但协议主要条款也明确载明安置房交房日期为2018年12月、租房补贴发放至2019年4月底、合计补付租房补贴11154元，且协议签订时间为2019年5月20日，也即该协议签订时国奥公司明知其仍未向龚世昌交付安置房仍约定了协议条款，故国奥公司的行为应当视为系对先前应发租房补贴的补充，而非对后期延期交房的补贴承诺。此外，尽管龚世昌表示其未在协议载明的安置房交房日期前支付购房款系因前期拆迁款未发放导致其没有足够的购房资金，但上述事实之间并不具有法定或约定意义上的因果关系，故其要求国奥公司支付额外租房补贴的主张没有事实和法律依据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第一百四十二条第一款、第一百四十三条第（二）项之规定，判决如下：驳回原告龚世昌的全部诉讼请求。案件受理费685元，由原告龚世昌负担（已交纳）。如不服本判决，可自判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于北京市第三中级人民法院。审 判 员 王启军二〇一九年十一月二十七日法官助理 夏 婷书 记 员 杜 奎