山西省中阳县人民法院民事判决书（2019）晋1129民初552号原告：贺某，男，汉族，山西省中阳县人，现住中阳县。原告：强某，男，汉族，山西省中阳县人，现住中阳县。原告：高某1，又名高三羔，男，汉族，山西省中阳县宁乡镇南街居委人，现住中阳县。原告：任某，又名任三平，男，汉族，山西省中阳县人，现住中阳县。原告：乔某1，男，汉族，山西省中阳县人，现住中阳县。原告：史某，男，汉族，山西省中阳县人。原告：乔某2，男，汉族，山西省中阳县宁乡镇乔家沟村，现住中阳县。原告：孙某，男，山西省中阳县人。原告：杨某1，男，汉族，山西省中阳县人。原告：高某2，男，汉族，山西省中阳县下枣林乡下枣林村，现住中阳县。原告：李某，男，汉族，山西省中阳县人，现住中阳县。原告：王某，男，汉族，山西省中阳县宁乡镇南街居委人，现住中阳县。原告：高某3，男，汉族，山西省中阳县人，现住中阳县。原告：高某4，男，汉族，山西省中阳县下枣林乡冯家坡村，现住中阳县。原告：武某1，男，汉族，山西省中阳县宁乡镇南街居委人，现住中阳县。原告：杨某2，男，汉族，山西省中阳县人，现住中阳县。原告：武某2，男，汉族，山西省中阳县人，现住中阳县。原告：武某3，男，汉族，山西省中阳县人。原告：武某4，男，汉族，山西省中阳县人，现住中阳县。原告：刘某1，男，汉族，山西省中阳县人。原告：刘某2，男，汉族，山西省中阳县人，现住中阳县。共同诉讼代表人：贺某、刘某2、乔某1、史某、高某2。委托诉讼代理人：薛某，山西泰邦律师事务所律师。被告：北京慧丰清轩环境科技集团有限公司。法定代表人：韩某，董事长。委托诉讼代理人：刘某3，公司法务。委托诉讼代理人：于某，北京慧丰清轩环境科技集团有限公司中阳项目部副经理。原告贺某、强某、高某1、任某、乔某1、史某、乔某2、孙某、杨某1、高某2、李某、王某、高某3、高某4、武某1、杨某2、武某2、武某3、武某4、刘某1、刘某2与被告北京慧丰清轩环境科技集团有限公司（以下简称慧丰科技公司）劳动争议纠纷一案，本院于2019年9月10日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告、原告共同诉讼代表人及其委托诉讼代理人、被告委托诉讼代理人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告贺某、强某、高某1、任某、乔某1、史某、乔某2、孙某、杨某1、高某2、李某、王某、高某3、高某4、武某1、杨某2、武某2、武某3、武某4、刘某1、刘某2向本院提出诉讼请求：1、依法判决被告与原告（除原告刘某2、史某外）之间自2017年10月16日至今存在事实劳动关系，并判决被告向原告（除原告刘某2、史某）支付未订立书面劳动合同双倍工资70400元。2、依法判决被告与原告刘某2之间自2017年10月16日至2018年12月31日存在事实劳动关系，并支付未签订书面劳动合同双倍工资77000元。3、依法判决被告与原告史某之间自2017年10月16日至2018年12月31日存在事实劳动关系，并判决被告向原告史某支付未订立书面劳动合同双倍工资92400元。4、本案诉讼费由被告承担。庭审中，原告增加诉讼请求：1、补发2018年6、7、8月高温补贴，每月240元。2、签订劳动合同，补交五险一金。事实与理由：2006年12月底，武某3经人介绍到中阳县市政管理处环卫队从事清运工工作，2006年3月1日任某、贺某、乔某1、高某1到中阳县市政管理处环卫队工作，岗位为清运司机，同日与中阳县市政管理处签订劳动合同书，2007年1月1日高某4、武某1、王某、武某2、高某3、杨某2、孙某、刘某1到中阳县市政管理处环卫队从事清运工工作，2009年5月高某2到中阳县市政管理处环卫队从事清运工工作，工资由中阳县财政局支付。2011年4月中阳县市政管理处环卫队统一划给中阳县宁乡镇城区环卫队，武某3、任某、贺某、乔某1、高某1、高某4、武某1、王某、武某2、高某3、杨某2、孙某、刘某1、高某2仍从事清运工作。2011年4-5月间，杨某1、史某、刘某2、武某4、李某、强五栓进入中阳县宁乡镇城区环卫队，刘某2从事清扫车驾驶工作，其余人均从事清运工作。2015年7月乔某2进入中阳县宁乡镇城区环卫队从事清运工作，原告所有人工资由中阳县财政局支付，中阳县宁乡镇城区环卫队为原告缴纳职工工伤保险。2017年10月16日，中阳县宁乡镇城区环卫队整体转给被告公司，刘某2仍从事清扫车驾驶工作，其余原告仍从事清运工作，工资由被告委托邢台慧丰清轩环境卫生管理有限公司、河北慧丰清轩环境科技集团有限公司按月通过银行卡向原告支付，史某月工资4200元，刘某2月工资3500元，其余原告月工资均为3200元，但被告拒绝与原告签订劳动合同。原告清运、清洁范围下至庞家会村，上至沙焉、桃园水泥厂，将全城生活垃圾清运至指定地点。被告自接收原告以来，按照被告管理人员要求，规定原告夏季7时前，冬季8时前完成所属地段的清洁、清运工作，全天候保洁，被告不定时对原告负责区域检查、考核，要求原告必须服从管理，被告与原告是管理与被管理关系，被告规章制度适用于原告，原告工资由被告按月发放，双方之间存在事实劳动关系。原、被应当订立书面劳动合同而未签订，应支付原告双倍工资，请求依法判决。被告慧丰科技公司辩称：2017年10月16日，我公司与中阳县城乡环卫一体化政府购买服务合同，管理局每年给我公司劳务费29988100元的基数，最终给多少，根据管理局考核结果确定。原告等21人是根据合同条款接收过来，是延续了管理局原确定每月3200元工资支付，即，每辆清运车油费800元、维修费400元、折旧费400元以及司机劳务费1600元组成。我公司签约后，为便于管理，多次提出与原告签订雇佣承揽合同均遭拒绝，我公司只好迁就。原告每天工作只有两个小时，在早上七、八点之前完成清运工作，其余时间由原告自由支配，故不存在高温补贴。原告和我公司不存在劳动关系，不可能签订劳动合同。原告无视制度要求干私活赚钱，不按要求清运完当日应清运垃圾，抛洒遗留，无视交通法规，驾驶无牌证车辆行驶，给我公司带来潜在隐患，原告提出双倍工资，属无理缠诉，请求予以驳回。原告贺某、强某、高某1、任某、乔某1、史某、乔某2、孙某、杨某1、高某2、李某、王某、高某3、高某4、武某1、杨某2、武某2、武某3、武某4、刘某1、刘某2向法庭提交的证据：1、慧丰科技公司员工手册内容摘录，2、监察员考核制度，3、考核组成员表，4、靳真友出具的证明，5、劳动合同书，6、工伤证，7、宁乡镇城区环卫清运工人目标责任书，8、上岗证，9、中国建设银行交易明细清单，10、中阳县宁乡镇南街居民委员会证明两份。证明内容:1、原告非因本人原因从原用人单位被安排到新用人单位工作后，其仍在原工作场所、工作岗位工作，被告成为新的用人单位，符合法律规定的主体资格；2、被告给单位员工制定了严格的劳动规章制度，严苛的监察考核制度，原、被告双方存在管理和被管理的相互关系；原告从事被告安排的有报酬的劳动，原告提供的劳动是被告（用人单位）业务的组成部分；被告按月支付工资。因此，原、被告之间形成劳动关系。3、各原告月平均工资收入情况。被告慧丰科技公司质证意见：1、我公司跟政府签订购买合同以后，这些工作人员不是我公司想要自愿接收的，是政府强推给我公司的。2、我公司和原告是雇佣关系，每天工作两个小时，其余时间我们不管，但是不管是临时雇佣也好还是怎么样，去哪上班也会有规章制度，所以有规章制度管理是正常的。3、3200元不只是工资，其中包括油费、维修费、折旧费等，我公司和原告属于劳务雇佣关系。被告慧丰科技公司向法庭提交的证据：1、照片14张，证明在早上七点之前完成清运工作，其余是自由支配。2、中阳县城乡环卫一体化政府购买服务合同，证明原告这些人是政府强推给我公司的。3、考核办法及附件，证明在哪里上班也有相应的规章制度。原告贺某、强某、高某1、任某、乔某1、史某、乔某2、孙某、杨某1、高某2、李某、王某、高某3、高某4、武某1、杨某2、武某2、武某3、武某4、刘某1、刘某2质证意见：1、对照片的真实性不认可，该照片仅仅能反映各原告在自己的岗位上辛勤劳动，无法证明各原告有在其他用人单位工作，被告如果要证明各原告在其他用人单位工作的话需要出具相关用人单位的证明。2、服务合同根据合同的相对性，只能约束合同双方当事人，双方在签订合同时没有告各知原告，所以这份合同对原告没有约束性，第五页第6点可以看出，其符合劳动法司法解释中规定的原告非因本人原因被安排到新用人单位，因此被告是新的用人单位，所以原被告是劳动关系而非雇佣关系。3、第三组证据中，没有被告公司的印章，无法证明是公司的行为，其标题标注承包二字就证明双方是承包关系？对考核办法及附件不予认可。我们是全天候保洁，每天工作在十小时以上，被告说我们在早上七点多完成清运工作，那么被告为什么在中午的时候还要扣我们的工资。从2018年7月2日去县委上访就是因为工作时间过长，没有高温补助，而且没有签订劳动合同。综合原、被告的举证、质证意见，本院认定事实如下：2017年10月16日，中阳县住房保障和城乡建设管理局（甲方）与被告慧丰科技公司（乙方）签订了《中阳县城乡环卫一体化政府购买服务合同》，双方合同约定：“二、1、服务费用根据甲方考核结果确定。3、甲方根据每月月度考核结果，在每月十五号前拨付上个月的运营服务费。三、服务期限为5年，自2017年10月16日起至2022年10月15日止。五、6、乙方负责接收甲方原在岗人员，并负责对各级管理和作业人员的考核奖惩。乙方有义务就原有人员的解聘和新增人员的招聘与甲方进行沟通。出现任何纠纷由乙方负责处理并承担相关费用。乙方负责管理人员、清运人员、保洁人员及其他工作人员的工资、保险、福利，及时购置和发放工作服装和劳动工具”。合同签订后，被告慧丰科技公司接收原中阳县城区环卫队在岗人员，原告所从事的工作岗位、清洁范围未变更，被告慧丰科技公司提出与原告签订劳务合同，原告则提出要求签订劳动合同，双方未能达成共识，至今未签订任何书面合同。原告等人环卫工人向中阳县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求1、由被告支付满一年不签劳动合同的的11个月工资；2、补发2016年6月、7月、8月的高温补贴每月240元；3、缴纳五险一金；4、签订劳动合同；5、三轮车归属问题及工资问题。2019年8月27日经中阳县劳动人事争议仲裁委员会作出中劳人仲裁字（2019）第12号仲裁裁决书认定，当事人之间虽未签订书面合同，但应当认定双方之间形成的是劳务关系，驳回原告等24人的仲裁请求。原告等人不服，向本院提出诉讼。以上是为本案事实。本院认为，本案原、被告争议的焦点为双方之间形成的是劳动合同关系还是劳务关系。劳务合同是指以劳动形式提供给社会的服务民事合同，是当事人各方在平等协商的情况下达成的，就某一项劳务以及劳务成果所达成的协议。中阳县住房保障和城乡建设管理局与被告慧丰科技公司签订的《中阳县城乡环卫一体化政府购买服务合同》“二、1、服务费用根据甲方考核结果确定。3、甲方根据每月月度考核结果，在每月十五号前拨付上个月的运营服务费。”双方之间所订立的应当是承揽合同以及特殊形式的承包合同，标的是对劳务行为结果所支付的报酬，该合同符合劳务合同特征。合同约定“由被告负责接收甲方原在岗人员，并负责对各级管理和作业人员的考核奖惩。乙方有义务就原有人员的解聘和新增人员的招聘与甲方进行沟通”。是按照合同约定对原来在岗人员接收、使用，原告原本的工作岗位和场所未进行改变，符合当地用人单位用工实际情况，被告接收原告后，要求与原告签订劳务合同，不违反法律规定，双方之间应当认定为劳务关系。因此，原告其他诉讼请求本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第三条、第五条，《中华人民共和国劳动合同法》第三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，之规定，判决如下：驳回原告贺某、强某、高某1、任某、乔某1、史某、乔某2、孙某、杨某1、高某2、李某、王某、高某3、高某4、武某1、杨某2、武某2、武某3、武某4、刘某1、刘某2的诉讼请求。案件受理费10元，减半收取计5元，由原告贺某、强某、高某1、任某、乔某1、史某、乔某2、孙某、杨某1、高某2、李某、王某、高某3、高某4、武某1、杨某2、武某2、武某3、武某4、刘某1、刘某2承担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山西省吕梁市中级人民法院。审判员 由建国 二〇一九年十一月十八日书记员 王 凯