北京市东城区人民法院民 事 判 决 书（2019）京0101民初21505号原告：西盟宏坤进出口贸易有限公司，住所地西盟县云胶公司职工宿舍。法定代表人：王仁德，总经理。委托诉讼代理人：黄训碧，北京市北斗鼎铭（昆明）律师事务所律师。委托诉讼代理人：帅长林，北京市北斗鼎铭（昆明）律师事务所律师。被告：华夏新兴投资集团有限公司，住所地北京市东城区五四大街银闸胡同51-1号。法定代表人：朱旭芳，总经理。委托诉讼代理人：魏嵬，北京宝盈（成都）律师事务所律师。委托诉讼代理人：罗联军，北京市宝盈律师事务所律师。原告西盟宏坤进出口贸易有限公司（以下简称西盟公司）与被告华夏新兴投资集团有限公司（以下简称华夏公司）合同纠纷一案，本院立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告西盟公司的委托诉讼代理人黄训碧到庭参加诉讼，被告华夏公司的委托诉讼代理人魏嵬于2019年8月26日来院参加庭前谈话，但此后经本院依法送达开庭传票，无正当理由，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。西盟向本院提出诉讼请求：1.解除原、被告签订的《砂石开采合作合同》（以下简称涉诉合同）；2.判令被告立即向原告返还设备使用保证金200万元；3.判令被告向原告支付资金占用利息，以设备使用保证金200万元为基数，按照人民银行同期贷款利率从2016年6月16日计算至实际退还之日止；4.判令被告向原告支付违约金60万元；5.本案诉讼费、保全费、律师费、交通费由被告承担。事实和理由：原、被告曾签订涉诉合同，合同约定被告负责办理有效合法的砂石开采证照，被告负责协调当地政府和周边牧民关系，给原告施工创造条件。原告进场时被告应将现有设备移交原告使用，原告向被告交纳设备使用保证金200万元即进场施工。原告退场时退还保证金，如原、被告任何一方无故中止合同，需补偿对方违约金200万元。合同签订后，原告为履行本合同的需要，于2016年6月2日与第三人梅春太签订《二手设备购买合同》，并支付采砂设备购买款共计115万元，该采砂设备因长期未进场投入使用，目前已发生完全损坏，丧失使用功能，且该设备自2016年6月一直租用场地堆放至今，租赁费已累计近10万元。2016年6月15日，原告按照合同约定向被告交纳进场保证金200万元后准备进场施工。然而，原告却被被告告知由被告负责办理的采砂证并未办理成功，且被告明确不允许原告将已经向梅春太购买的设备堆放在合同约定的施工场地内。截止2019年5月，被告仍未办理成功采砂许可证，被告迟迟未按合同约定为原告创造施工条件，致使本合同目的不能实现，被告已经构成根本性违约，原告有权因此解除合同并要求被告承担违约责任。为维护自身权益，原告提起诉讼。被告华夏公司答辩称，被告早已取得了采砂许可，原告要求法院确认解除合同的诉请没有事实依据和法律依据。被告的控股子公司巧家县红路建材有限公司早于2011年8月2日取得了巧家县水务局出具的巧水复[2011]14号《巧家县水务局关于河道采砂许可申请的批复》，被告有权在白鹤滩水电站淹没区的金沙江河道进行砂石资源抢救性开采，年度采矿许可到期后华夏公司需继续采砂的，上报下年度采砂申请即可，涉诉项目一直具备开采条件。此外，原告从未就解除涉诉合同事宜通知被告，即原告从未行使过解除权，无法直接确认涉诉合同业已解除。原告未进场采砂已经构成根本违约，被告有权不予退还原告的保证金200万元，并用其抵偿违约金。原告主张的设备损失没有事实依据，即使产生损失应由其自行承担。最后，原告主张的违约金没有事实和法律依据。本院认定事实如下：2016年5月，华夏公司作为甲方、西盟公司作为乙方，双方签订《砂石开采合作合同》。该合同约定，鉴于甲方拥有巧家县红路砂石场资源以及开采设备，乙方具有专业砂石开采经验，经双方多次友好协商，本着公平、公正、互惠互利的原则，就云南省巧家县红路砂石场的开采、破碎加工、砂石回收工程达成以下协议，合同地点：云南省巧家县红路砂石开采有限责任公司砂石场；合作内容：云南省巧家县红路砂场的开采、砂石加工、沙金回收等工程；合同期限：本合同期限自2016年5月29日起生效，如乙方能勤勉尽责，甲方将委托乙方至资源枯竭或河道被完全淹没为止；甲方责任与义务：1.甲方负责办理有效合法的砂石开采证照；2.甲方负责协调当地政府和周边农牧民关系，给乙方施工创造条件；3.甲方负责砂石销售与结款；4.甲方派一名会计监管乙方的成本账目。乙方责任与义务：1.开采、破碎加工、沙金回收等工程由乙方自行投资、自行管理；2.在施工中乙方需做到安全规范开采生产，如发生安全事故由乙方全部承担，与甲方无关；3.开挖范围由甲方圈定（以甲方现场界桩为准），乙方不得私自越界开挖；4.乙方根据甲方所需砂石的数量、规格，乙方及时增减相关机械设备，保证按质按量完成甲方需求。利润分配方式：根据实际销售价格扣除乙方成本和税费后，所得销售利润甲、乙双方按各50%分配，所回收黄金按甲方60%，乙方40%进行分配，每10日分配一次。如甲乙双方任何一方无故终止合同，需补偿对方违约金200万元。结算方式：当月砂石销售数量以过磅单为准进行结算，依据本合同第六条条款次月15日支付乙方全部款项。乙方进场时甲方将现有设备移交乙方使用，乙方缴纳甲方设备使用保证金200万元，乙方退场时退还乙方。如因为证照、政府、当地农牧民原因造成停工，乙方损失赔偿问题解释根据实际甲、乙双方进行协商。2016年6月15日，原告公司股东乔楠通过其工商银行账户向华夏公司的账户转账200万元。诉讼中，西盟公司表示，因华夏公司一直未办理成功采砂许可证，导致合同无法履行。华夏公司称其子公司红路建材有限公司已经取得了采砂许可，并出示《巧家县水务局关于河道采砂许可申请的批复》（巧水复[2011]14），内容为：“红路建材有限公司：……一、同意你单位在白鹤滩水电站淹没区的金沙江河道进行砂石资源抢救性开采。二、开采地点：巧家县白鹤滩镇莲塘村红路一组。三、批准采砂许可时间为2011年10月1日至2012年10月1日。本年度采砂许可到期后申请人如需继续采砂，请于每年10月前上报下年度采砂申请……七、申请人取得河道主管机关河道采砂许可后。申请人要凭河道采砂许可到相关部门办理有关手续。”对此，西盟公司主张上述批复不是采砂许可证，进行砂石开采需要整套许可手续，且红路建材有限公司与本案没有关联性。此外，西盟公司提供其与第三人梅春太的购买合同、转账记录、收款说明等凭证，用以证明其因履行涉诉合同所造成的实际损失。对此，华夏公司不予认可。本院认为，我国民事诉讼法规定，当事人有答辩并对对方当事人提交的证据进行质证的权利。本案被告经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭应诉，视为其放弃了答辩和质证的权利，应当承担相应的法律后果。依法订立的合同受法律保护，合同的双方均应按照合同的约定履行自己的权利和义务。当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的，对方可以解除合同。合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。本案中，根据查明的事实，西盟公司与华夏公司签订涉诉协议，约定由华夏公司办理采砂许可证、西盟公司进行开采砂石，双方意思表示真实，不违背法律法规的禁止性规定，涉诉合同合法有效。但合同签订后，华夏公司并未按照约定办理涉诉开采工程所需的采砂许可证。虽然华夏公司提供其子公司红路建材有限公司的采砂批复文件，但该文件所批准的采砂许可时间在涉诉合同签订之前已经截止，故本院认定华夏公司未取得涉诉合同所约定的砂石开采证照。因华夏公司迟延履行合同主要义务，导致合同目的无法实现，西盟公司有权解除涉诉合同，故关于西盟公司要求解除涉诉合同的诉请，本院予以支持。因涉诉合同解除，华夏公司应退还西盟公司设备使用保证金200万元。故西盟公司要求华夏公司返还设备保证金200万元的诉讼请求，于法有据，本院亦予以支持。但因涉诉合同并未约定资金占用利息问题，故西盟公司要求华夏公司支付200万元的资金占用利息的诉讼请求，无事实和法律依据，本院不予支持。因本案华夏公司未办理采砂许可证，违反了合同的约定，故西盟公司主张华夏公司支付违约金60万元的诉讼请求，于法有据，本院予以支持。综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条第（四）项，第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、解除原告西盟宏坤进出口贸易有限公司与被告华夏新兴投资集团有限公司于2016年5月签订的《砂石开采合作合同》；二、被告华夏新兴投资集团有限公司于本判决生效之日起7日内返还原告西盟宏坤进出口贸易有限公司设备保证金200万元；三、被告华夏新兴投资集团有限公司于本判决生效之日起7日内支付原告西盟宏坤进出口贸易有限公司违约金60万元；四、驳回原告西盟宏坤进出口贸易有限公司的其他诉讼请求。案件受理费13800元，由被告华夏新兴投资集团有限公司负担（与本判决生效之日起七日内交纳）。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，交纳上诉案件受理费，上诉于北京市第二中级人民法院。在上诉期满后七日内未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。审 判 员 耿侃二〇一九年十一月二十八日法官助理 成竹书 记 员 岳源