连云港市海州区人民法院民 事 判 决 书（2019）苏0706民初5503号原告：周芸，女，1976年11月25日出生，汉族，住连云港市海州区。委托诉讼代理人：金菊、陈玲，江苏苍梧律师事务所律师。被告：连云港市林海湾旅游发展有限公司，住所地连云港市海州区海宁工贸园迎宾大道88号。法定代表人：穆巧霞，该公司董事长。委托诉讼代理人：苗红伟、郭先明，江苏云台山律师事务所律师。被告：连云港市海州区人民政府宁海街道办事处，住所地连云港市海州区海州电子信息产业园内。法定代表人：李克成，办事处主任。未到庭委托诉讼代理人：张华，该办事处法律顾问。被告：连云港市海州区住房和城乡建设局，住所地连云港市海州区海连西路28号。负责人：赵明，局长。委托诉讼代理人：赵坚，江苏顺维律师事务所律师。原告周芸与被告连云港市林海湾旅游发展有限公司（以下简称林海湾旅游公司）、连云港市海州区人民政府宁海街道办事处（以下简称宁海办事处）、连云港市海州区住房和城乡建设局（以下简称海州区住建局）机动车交通事故责任纠纷一案，本院于2019年6月19日立案受理，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告周芸及其委托诉讼代理人金菊、陈玲，被告林海湾旅游公司委托诉讼代理人郭先明，被告宁海办事处的委托诉讼代理人张华，被告海州区新坝镇政府的委托代理人曹某、被告海州区住建局委托诉讼代理人赵坚到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告周芸向本院提出诉讼请求：1、判令被告连带赔偿原告损失共计88738.94元（医疗费14018.24元、住院伙补40元*12天=480元、营养费30元*60天=1800元、护理费60天*100元=6000元、误工费180天*130元=23400元、伤残赔偿金47200*10%*20年=94400、鉴定费1800元、精神抚慰金5000元、车损500元、交通费500元，被告承担60%责任。）；2.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2018年4月7日19时05分左右，原告驾驶电动自行车沿迎宾大道由西往东行驶至林海湾门西时撞到林海湾旅游公司堆在路上的一堆沙（沙堆上没有任何警示标志）后摔倒，原告受伤、电动车受损，后原告被送往医院治疗。该事故经交警大队认定，原告负事故同等责任。原告的伤情经鉴定构成十级伤残。宁海办事处、海州区住建局系该门口路面的管理机构，不能及时履行责任，在路面出现安全隐患的情况下没有采取有效措施加以防范，从而致伤原告，也应当承担赔偿责任。为维护原告的合法权益诉至法院。被告林海湾旅游公司辩称，原告诉求无事实和法律依据，原告将林海湾旅游公司列为共同被告是错误的，2018年4月7日原告驾驶电动车沿着迎宾大道撞到沙堆摔倒致伤，该沙堆不是林海湾旅游公司放置，也未委托或者雇佣他人放置，原告事故发生路段的迎宾大道是海州开发区内主要交通要道，是公共开放道路，林海湾旅游公司对该道路无管理养护等义务，事故发生时该路段正值林海湾景区西侧的长生医药连云港生产基地施工阶段，该时段、该路段建筑垃圾和材料时常有抛洒，乱堆乱放现象，该现象不是林海湾旅游公司能够管理和控制。事故发生的迎宾大道自西向东道路两侧均有路灯，唯有林海湾旅游公司景区沿线近400米道路两侧未设立路灯及其他照明和警示标志，原告摔倒受伤的原因是该路段无照明加上原告未尽充分注意义务导致，与林海湾旅游公司无关，如果仅因为林海湾旅游公司经营的林海湾景区靠近事故发生地而让林海湾旅游公司承担责任，于法于理无据，另外原告的赔偿计算数额错误，依据道路事故认定书载明，原告负事故同等责任，原告对其过错至少承担50%以上的责任；原告因为上下班途中发生事故，性质是工伤，是林海湾旅游公司了解的事实，与林海湾旅游公司无关。驳回原告对林海湾旅游公司的诉求。被告宁海办事处辩称，原告将宁海办事处列为被告是不适格的。对事故现场路上堆放的沙子行为的监管和处理不是道路养护的范围，属于路政管理的范畴，公共养护是对公路自身的保养和维护，使其处于良好的状态，而路政管理是对公路被占用、挖掘等行为进行禁止和处理，原告诉状中的实发路段因堆放沙子导致原告摔倒，堆沙的行为属于路政管理的范围而不是公路养护的范围；根据江苏省公路管理条例第25条规定，乡道的养护由乡镇人民政府负责，第3条规定，乡道的路政管理由县（市区）公路管理机构具体负责，原告在诉状中说的沙子堆放路段是迎宾大道，该大道是宁锦线东端一部分，编号为X35532076，根据江苏省公路基础数据库查询，宁锦线为县道，其既不是乡道，更不是村道，对于该段路线的公路养护及路政管理，均不是宁海办事处，请求驳回原告对宁海办事处的诉求。被告海州区住建局辩称，涉案路段不属于被告职能管理范围，也不属于被告下属单位养护范围，其属于海州开发区片区，应由海州开发区进行管养。请求法庭依法驳回诉求。本院经审理认定事实如下：2018年4月7日19时05分，原告驾驶电动自行车沿海州区迎宾大道由西往东行驶至林海湾门西时，撞到堆在路上的一堆沙（沙堆上没有任何警示标志）后摔倒，原告受伤、电动车受损。该事故经交警三大队认定，原告驾驶电动自行车在路上行驶没有注意观察，负事故同等责任。原告因伤在市第二人民医院住院治疗11天，共支出医疗费14018.24元。经交警三大队委托，连云港正达司法鉴定中心对原告的伤情作出鉴定，被鉴定人周芸因交通事故致伤，目前遗留右髋关节功能障碍，构成人体损伤十级残疾；误工期限为自受伤之日起180日，护理及营养期限均为自受伤之日起60日。事故发生后，2019年6月6日，连云港市劳动人事仲裁委员会对原告受伤系工伤赔偿进行调解，原告所在的工作单位连云港金典纺织科技有限公司一次性支付原告工伤赔偿费用110000元。另查明，本案涉案道路是宁锦线东端一部分，编号为X35532076，根据江苏省公路基础数据库查询，宁锦线为县道。根据规定，该道路管理、养护属海州区住建局。上述事实，有原、被告的当庭陈述和原告举证的道路交通事故认定书、现场照片、二院通用门诊病历、出院记录、诊断证明、患者基本信息更改申请表、诊断证明书、用药明细、收费票据、鉴定意见书、工伤认定决定书等及本院类似案件判决书在案佐证，本院予以认定。本院认为，在公共道路上堆放、倾倒、遗撒妨碍通行的物品造成他人损害的，有关单位或者个人应当承担侵权责任。行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。经综合分析，该事故的发生应与路面堆放沙存在一定因果关系，海州区住建局对于属其管理、养护的道路未能及时清理，也未设立安全警示标志，应承担相应的赔偿责任；原告驾驶电动自行车在路上行驶没有注意观察，其对损害的发生也有过错，亦应承担相应责任。根据本案的事实，其余损失由原告自行承担。原告主张被告林海湾旅游公司承担赔偿责任，因无证据证实路面堆放的沙系林海湾旅游公司堆放，本院不予支持；被告宁海办事处并非涉案道路的管理部门，原告主张其承担赔偿责任缺乏法律依据，本院不予支持。关于原告主张的各项费用，根据原、被告的诉辩意见结合相关法律法规，本院综合认定如下：医疗费14018.24元、住院伙补40元*11天=440元、营养费30元*60天=1800元、护理费100元*60天=6000元、误工费47200元/365天*180天=23276元、伤残赔偿金47200*10%*20年=94400、鉴定费1800元、精神抚慰金5000元、交通费300元（酌定），合计147034.24元。本院酌情确定海州区住建局应承担的责任比例为15%，故海州区住建局应赔偿22055元。综上，依据《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、第十六条、第二十六条、第八十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告连云港市海州区住房和城乡建设局于本判决生效后十日内赔偿原告周芸22055元；二、驳回原告周芸其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费487元，由原告负担366元，被告负担121元（原告已预交，由被告于本判决生效之日起十日内给付原告）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。同时应向连云港市中级人民法院预交上诉案件受理费（根据中华人民共和国国务院《诉讼费用交纳办法》规定，按照上诉请求金额计算）。连云港市中级人民法院开户行：连云港市农行苍梧支行，账号：10×××94（汇款后将汇款凭证复印件交本院随卷移送）。审判长  董德培审判员  史夏夏审判员  李玉杰二〇一九年十一月二十六日书记员  孙 宁法律条文及上诉须知附录一、法律条文（一）、《中华人民共和国侵权责任法》第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助器具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。第二十六条被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。第八十九条在公共道路上堆放、倾倒、遗撒妨碍通行的物品造成他人损害的，有关单位或者个人应当承担侵权责任。（五）、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提供的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第二百二十四条发生法律效力的民事判决、裁定，以及刑事判决、裁定中的财产部分，由第一审人民法院或者与第一审人民法院同级的被执行财产所在地人民法院执行。法律规定由人民法院执行的其他法律文书，由被执行人住所地或者被执行的财产所在地人民法院执行。第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。二、上诉须知根据有关法律、法规、司法解释的规定，现将有关上诉事宜告知如下：当事人享有《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。应自上诉人递交上诉状之日起7日内交纳上诉案件受理费，同时将缴费凭证提交本院，逾期未交纳或未将交纳凭证提交本院的，本院将依照最高人民法院《关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。三、海州区人民法院执行账号当事人可以将款项直接支付给对方权利人或者交纳至本院账户，收款人户名：连云港市海州区人民法院；账户：32×××99；开户行名称：连云港建行海宁西路分理处。