云南省嵩明县人民法院民 事 判 决 书（2019）云0127民初191号原告陈贵华，男，1973年2月13日生，汉族，云南省嵩明县人，住云南省嵩明县。被告汪美仙，女，1962年12月25日生，汉族，云南省嵩明县人，住云南省嵩明县。被告嵩明县牛栏江镇上马坊村民委员会罗荣庄村民小组。住所：云南省嵩明县牛栏江镇上马坊村民委员会罗荣庄村。负责人葛文正，系该村民小组组长。委托代理人张进国、李飞，系云南进国律师事务所律师。代理权限为特别授权代理。原告陈贵华与被告汪美仙、嵩明县牛栏江镇上马坊村民委员会罗荣庄村民小组（以下简称罗荣庄村民小组）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年1月14日受理后，依法由审判员李朝兴独任审判，于2019年3月18日公开开庭进行了审理。原告陈贵华，被告汪美仙，被告罗荣庄村民小组的组长葛文正及委托代理人张进国、李飞到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告诉称：2014年5月，被告罗荣庄村民小组将其公益园的建设工程发包给被告汪美仙，被告汪美仙又将该工程转包给原告。2014年5月19日，被告汪美仙与原告签订工程承包合同，约定：由原告包工包料建设公益园，工程款按每平方米270元计算，原告进入工地后由两被告首付工程预付款100000元，待工程材料全部到位开始安装时，由两被告付款50000元，其余尾款待工程完工后一次性付清。工程竣工后，原告多次向两被告催讨工程款，但二被告一直无力支付。2015年7月17日，原告与两被告经结算后，二被告于当天向原告支付了部分彩钢瓦款200000元，被告汪美仙与被告罗荣庄村民小组原负责人李宝发还就剩余的工程欠款359800元向原告出具了欠条，约定剩余工程欠款于2015年12月30号一次性付清，两被告至今未向原告支付剩余工程欠款359800元。综上所述，被告汪美仙欠原告工程款359800元，被告罗荣庄村民小组作为发包人，并且原负责人李宝发签字认可欠款，依法应当由两被告向原告支付工程款。为维护原告的合法权益，只好起诉要求判令：1、由被告共同向原告支付工程款359800元。2、案件诉讼费由被告共同承担。被告汪美仙辩称：2014年我承包了被告罗荣庄村民小组的公益园工程，然后我分包给原告，约定工程为每平方米270元，我已经支付给原告20多万元，还尚欠原告30多万元，原告所陈述的是事实，被告罗荣庄村民小组尚欠我200多万元，我现在无力偿还原告。被告罗荣庄村民小组辩称：村小组并不是本案的适格被告，就本案的诉讼，村民小组依法仅只在欠付的工程款内承担责任，针对原告的起诉要求，明显与法律相违背。村小组是否向原告支付工程价款，必须以村小组与被告汪美仙之间结算并得到有效认可，我们在工程款欠付的范围内向原告履行付款义务，因被告汪美仙与村小组就工程款的结算已经发生纠纷，两被告之间的工程款尚有争议，原告要求村小组向原告支付工程款不符合法律规定，应驳回原告的诉讼请求，现承担给付义务的条件不存在。原告陈贵华对其诉讼主张，在法定期限内向本院提供了下列证据：1、身份证复印件，证明原告告身份情况。2、工程承包合同、欠条，证明两被告欠原告工程款359800元的事实。经质证，被告汪美仙对上述证据无异议，因当时原告找其要钱，所以被告汪美仙就出具了20万元的欠条。被告罗荣庄村民小组认为工程承包合同并不是与村小组所签订的，因此被告汪美仙与原告之间是如何约定的并不清楚，该协议以被告汪美仙的陈述为准，但该协议是无效协议，按照签署工程相关法律规定，分包是违法行为。欠条的真实性以原告与被告汪美仙的陈述为准。欠条当中有李宝发签字，但是李宝发不能代表村民小组，如果是代表村民小组，应该有村民小组的印章，该行为是李宝发的个人行为，不能代表村民小组，与村民小组无关。另外即便村小组确实有欠款，也只能在欠款范围内向实际施工人支付款项，而不是直接跳过承包人直接支付，无法证实原告有权向村小组直接讨要工程欠款。被告罗荣庄村民小组在法定期限内向本院提供了下列证据：1、村小组组长葛文正身份证复印件、法定代表人身份证明，证明葛文正的身份情况及其享有诉讼主体资格的事实。2、嵩明县牛栏江镇罗荣庄三组公益园项目结算材料，证明经昆明盛发工程造价咨询有限公司对被告汪美仙承建的罗荣庄三组公益园项目进行结算，结算总价为1588799.41元的事实，扣减罗荣庄三组已支付的1515000元工程款，现仅欠被告汪美仙工程款73799元。3、中共嵩明县纪委文件嵩纪决【2018】14号，证明被告汪美仙通过向牛栏江镇上马坊村委会罗荣庄村民小组原负责人李宝发、叶云丽、葛祥国行贿获取非法利益，损害被告罗荣庄村民小组利益的事实，与被告进行鉴定的结果形成证据锁链，进一步证明据以结算的罗荣庄三组公益园项目工程款不实的事实。4、民事裁定书一份，证明两被告之间的工程款纠纷的案件已经中止审理，双方工程实际工程价款目前无法确定的事实。经质证，原告陈贵华对证据1无异议；对证据2有异议，认为工程款不止这点钱，原告的工程款就有50多万元，还有另外一个施工者的工程款是70多万元，减去以后的钱盖不了这个房子；对证据3无异议，欠条的确是李宝发和汪美仙写的，因为觉得李宝发是小组长，他已经代表了村小组，所以当时没有盖章。被告汪美仙对上述证据有异议，本案是材料款纠纷，评估是被告罗荣庄村民小组自己单方鉴定，所有的证据不符合事实，我不认可，仅认可尚欠原告30多万元；对证据4无异议。本院对以上证据予以综合分析认定。通过庭审和质证，本院确认本案法律事实如下：2014年4月16日，被告罗荣庄村民小组与被告汪美仙签订了关于罗荣庄第三组建盖公益园协议书，被告罗荣庄村民小组将罗荣庄三组公益园建设工程发包给被告汪美仙。被告汪美仙于2014年5月19日与原告陈贵华签订了工程承包合同，将罗荣庄公益园的屋架及屋面等工程分包给原告陈贵华（该工程不包括土建、水电、通风防盗栏等），屋面积约为1480平方米，挡板墙瓦约为140平方米，工程款按每平方米270元计算。原告进入工地后被告汪美仙首付工程预付款100000元，待工程材料全部到位开始安装时，被告汪美仙付款50000元，其余尾款待工程完工后一次性付清。2014年6月原告陈贵华开始施工，于2014年10月工程完工。后经罗荣庄村民小组员验收，2015年7月17日，经原告陈贵华与被告汪美仙、李宝发（原罗荣庄村民小组组长）结算，李宝发、被告汪美仙向原告出具了欠条一份，欠条载明：“今欠陈贵华彩钢瓦总款559800元，由罗荣庄第三村民小组于2015年9月17日付陈贵华彩钢瓦款200000元，剩余359800元于2015年12月30日付清。欠款人：汪美仙、李宝发”。借条出具后，被告汪美仙通过现金的方式向原告支付了工程款200000元，剩余工程款359800元至今未向原告支付过。另查明，被告汪美仙在实际施工过程中无建筑施工企业资质，亦无劳务施工资质，同时也无劳务分包执照，原告陈贵华不具备劳务施工资质。罗荣庄三组的公益园工程已经经过验收并实际使用，但被告罗荣庄村民小组与被告汪美仙就罗荣庄三组公益园的工程总价款存在争议。本院认为：建设工程施工合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程施工合同有下列情形之一的，应当认定合同无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求按合同约定支付工程价款的，应予支持。当事人对建设工程实际竣工日期有争议的，按照以下情形分别处理：（一）、建设工程经竣工验收合格的，以竣工验收合格之日为竣工日期；（二）、承包人已经提交竣工验收报告，发包人拖延验收的，以承包人提交验收报告之日为竣工日期；（三）、建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期。当事人对自己提出的诉讼主张有责任提供证据加以证实。本案中，被告罗荣庄村民小组与被告汪美仙签订《关于罗荣庄三组建盖公益园协议书》，将公益园的建盖工程发包给给没有建筑施工企业资质的被告汪美仙，其行为符合最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一款规定的“承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的”的情形，故被告罗荣庄村民小组与被告汪美仙签订的《关于罗荣庄三组建盖公益园协议书》属无效合同。被告汪美仙在该项目实施过程中，将罗荣庄公益园的屋架及屋面等工程分包给原告陈贵华，其行为属于违法分包，但原告陈贵华按照承包合同约定对工程进行了实际施工，被告汪美仙作为该工程的实际施工人对原告陈贵华已完成的工程量及工程价款进行了结算并出具了欠条，且被告汪美仙未对工程质量提出异议，视为被告汪美仙对工程质量的认可，其应对原告所主张的剩余工程款承担支付责任，故本院对原告陈贵华要求被告汪美仙偿还尚欠工程款359800元的主张，依法予以支持。被告罗荣庄村民小组系罗荣庄三组公益园工程项目的发包方，其未与原告签订《工程承包合同》，也未在被告汪美仙出具的欠条上加盖公章，被告罗荣庄村民小组与被告汪美仙对本案所涉公益园项目的工程总价款存在争议，在两被告依法结算后，在欠付承包人工程款的范围内被告罗荣庄村民小组对原告陈贵华仍负有支付工程款的义务。综上所述，本院依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、第十四条、第十七条、第十八条、第二十六条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、由被告汪美仙于判决生效后十五日内支付原告工程款359800元。二、由被告嵩明县牛栏江镇上马坊村民委员会罗荣庄村民小组在本案欠付工程款的范围内对原告陈贵华享有的本案工程款承担付款责任。三、驳回原告陈贵华的其他诉讼请求。案件诉讼费6697元，减半收取3348.50元，由被告汪美仙承担。如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提交副本，上诉于云南省昆明市中级人民法院。本判决生效履行期限届满后，当事人申请执行的期间为二年。如果义务人未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。审判员  李朝兴二〇一九年十一月四日书记员  李月雨