云南省弥渡县人民法院民 事 判 决 书（2019）云2925民初690号原告：奎跃平，男，1997年11月13日出生，汉族，初中文化，农民。委托诉讼代理人：熊志红，云南兴祥律师事务所律师。特别授权代理。被告：云南汉庄建筑工程有限公司。地址：云南省保山市隆阳区永昌镇永昌路（新华小区）。法定代表人：张鹏，系该公司执行董事兼总经理。委托诉讼代理人：邹学正，云南联名律师事务所律师。特别授权代理。被告：弥渡县农村饮水安全工程建设管理局。地址：弥渡县弥城镇建安路19号。法定代表人：叶志，系该局局长。委托诉讼代理人：邬仕月，云南群信律师事务所律师。特别授权代理。原告奎跃平与被告云南汉庄建筑工程有限公司（以下简称汉庄公司）、弥渡县农村饮水安全工程建设管理局（以下简称饮水管理局）建筑设备租赁合同纠纷一案，本院于2019年7月17日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告奎跃平的特别授权委托诉讼代理人熊志红，被告汉庄公司的法定代表人张鹏的特别授权委托诉讼代理人邹学正，被告饮水管理局的法定代表人叶志的特别授权委托诉讼代理人邬仕月到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告奎跃平向本院提出诉讼请求：一.判令被告汉庄公司及时支付给原告工程款23296元，由被告饮水管理局在欠付被告汉庄公司的工程价款范围内对该款承担支付责任。二.由二被告承担本案诉讼费。事实及理由：被告饮水管理局是我县水资源建设管理专门机构，被告汉庄公司是水利水电工程施工总承包建筑企业，我多年来从事建筑土石开挖业。2018年7月27日，饮水管理局对弥渡县贫困地区饮水安全（桂花箐水库供水）工程公开招标，并委托北京江河润泽工程管理咨询有限公司为招标代理机构。经招标，被告汉庄公司中标该工程第五标段（弥城支线建设及安装工程）建设工程。2018年10月，汉庄公司进场施工，并将部分土石开挖工作交由我负责实施，约定工程实施结束即支付全部工程款。施工期间，汉庄公司未向我支付任何工程款。施工结束后，经我多次催要，该公司均迟迟不予支付。现第五标段的建设工程已竣工，并经验收合格投入使用，饮水管理局仍有部分工程款未支付给汉庄公司。2019年1月31日，经双方结算，汉庄公司应支付给我工程款23296元，双方于结算当日形成书面计量结算表。之后，经我多次催要，公司仍不予支付。综上，两被告之间是合同关系，汉庄公司将土石开挖工程分包给我实际实施，我们之间形成合法有效的建设工程施工合同关系，我作为实际施工人，汉庄公司理应向我支付相应工程款，饮水管理局应在欠付汉庄公司工程价款范围内对我的工程款承担支付责任。现诉至贵院，请依法判如所请。被告汉庄公司辩称，2018年8月31日，弥渡县贫困地区饮水安全（桂花箐水库供水）工程第五标段公开招标，我公司中标。2018年10月12日，我公司与饮水管理局签订了合同协议书，由项目经理伍春阳作为我方项目负责人，负责此项目的施工，全权负责此项目与发包方的各项事务、负责采购工程材料、负责劳务分包合同签订、负责工程量和工程款结算等事务，其他我公司工作人员，未经我公司特别授权，都没有代表我公司和项目部和他人订立承包合同、劳务合同和工程量、工程款结算的权利。我公司在该工程中，没有和原告签订过建设工程施工合同、劳务分包合同和工程结算，也没有授权项目部负责人伍春阳以外的其他人与原告签订合同、工程量和工程款结算，故原告所诉无事实法律依据，请依法驳回原告对我公司的诉讼请求。被告饮水管理局辩称，2018年10月12日，我局与汉庄公司签订了“弥渡县贫困地区饮水安全（桂花箐水库供水）工程第五标段”《合同协议书》，该工程于2018年10月14日开工。根据合同约定，该工程工期120天，应于2019年2月14日完工，截止2019年2月18日该工程仍未完工。我局发函给汉庄公司，要求该公司在2019年2月28日前完成合同项下的全部工程，但汉庄公司仍未完成，为此，我局于2019年3月1日向其发出《解除合同告知函》，我局依法解除了合同。后汉庄公司未与我局进行收方、计量，我局再次发函给汉庄公司，要求其派人到施工现场与监理单位组织进行收方计量，汉庄公司仍未派人参与收方计量。经过结算，汉庄公司完成了6330945.02元的工程，而我局实际已支付工程款6857966.76元。据此，我局对本案处理意见如下：1、本案涉案合同系汉庄公司与原告签订的施工协议，原告要求我局承担支付责任的诉请无法律依据。2、依据相关法律规定，发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。依据结算，我局支付的工程款已经超过了汉庄公司完成的工程量，因此我局没有欠付工程款的行为，依法不应承担责任。综上，请依法驳回原告的起诉。针对原告与汉庄公司是否存在建设工程施工合同关系，应该由汉庄公司确认。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：对原告奎跃平提交的被告汉庄公司、饮水管理局有异议的证据：1、弥渡县贫困地区饮水安全（桂花箐水库供水）工程第五标段奎跃平计量表1份，真实、合法且与本案有关联，予以确认。对被告饮水管理局提交的原告奎跃平有异议的证据：1、《履行合同催告函》、《解除合同催告函》复印件各1份；2、《弥渡县农村饮水安全工程建设管理局函告》、《工程项目结算书》、《结算价汇总表》复印件各1份；3、结算业务申请表1份，财政授权支付凭证3份；以上证据能与原、被告的陈述及其他证据相印证的部分予以确认，不能印证的部分不予确认。对法庭依职权调取的证据：1、李山的询问笔录1份，能与其他证据相印证的部分予以确认，不能印证的部分不予确认。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2018年8月31日，被告汉庄公司中标弥渡县贫困地区饮水安全（桂花箐水库供水）工程（项目名称）第五标段。同年10月11日，汉庄公司委托李山作为公司代理人，权限为以公司名义签署、澄清、说明、补正、递交、撤回、修改弥渡县贫困地区饮水安全（桂花箐水库供水）工程第五标段签订合同和处理有关事宜，委托期限为60日。次日，李山代表汉庄公司与发包人饮水管理局签订《合同协议书》。在签订合同后，汉庄公司成立了云南汉庄建筑工程有限公司弥渡县贫困地区饮水安全桂花箐水库供水工程第五标段项目经理部，并由李山向公司领取了“云南汉庄建筑工程有限公司弥渡县贫困地区饮水安全桂花箐水库供水工程第五标段项目经理部”工程项目专用印章壹枚，在李山签署的《工程项目专用章领用协议书》上载明该印章不用于签订工程合同或工程分包合同和机械设备、周材租赁及材料采购类经济契约，不用于出具任何形式的经济结算凭条。汉庄公司针对弥渡县贫困地区饮水安全桂花箐水库供水工程第五标段工程的具体施工管理由李山负责。约2018年10—11月，因工程施工需要，李山向原告奎跃平租赁了破碎机、挖掘机、拖拉机用于施工，租赁终结后，汉庄公司未把租金结算支付给原告。2019年2月1日，经与李山结算，李山出具给了原告《弥渡县贫困地区饮水安全（桂花箐水库供水）工程第五标段奎跃平计量表》载明：破碎机、挖掘机（150）、拖拉机合计23296元，未付23296元。该计量表由李山签字并加盖“云南汉庄建筑工程有限公司弥渡县贫困地区饮水安全桂花箐水库供水工程第五标段项目经理部”印章。结算至今汉庄公司未向原告支付相应租金。另查明，现汉庄公司未与饮水管理局进行结算。2019年7月3日，饮水管理局委托云南尚审工程造价有限公司对汉庄公司已完工的工程做了结算，结算价为6330945.02元。本院认为：建设工程施工合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。根据查明事实，虽然原告奎跃平并未与被告汉庄公司或者饮水管理局签订任何合同。但被告汉庄公司中标承包弥渡县贫困地区饮水安全（桂花箐水库供水）工程（项目名称）第五标段后，工程具体施工管理由李山负责，在李山管理期间，口头向原告奎跃平租赁破碎机、挖掘机、拖拉机用于工程施工，后经结算共差欠原告奎跃平租金23296元未付，双方之间形成的是建筑设备租赁关系。故本案的基础法律关系是租赁关系，而非建设工程施工合同。关于李山工程施工管理期间向原告租赁破碎机、挖掘机、拖拉机并进行租金结算的行为，虽汉庄公司出具给李山的授权委托书上并未授权李山关于工程施工管理的具体职权，且在《工程项目专用章领用协议书》上限制了印章使用范围。但因上述职权范围的限制效力不得对抗善意相对人，且李山作为该项目工程的实际施工管理人，原告有理由相信李山有代表汉庄公司进行破碎机、挖掘机、拖拉机租赁并进行租金结算的代理权，形成表见代理，李山向原告进行破碎机、挖掘机、拖拉机租赁和租金结算的法律后果应由汉庄公司承担。故原告要求汉庄公司支付破碎机、挖掘机、拖拉机租金23296元的主张，有事实依据及符合法律规定，本院予以支持。本案是建筑设备租赁关系，不是建设工程施工合同，故不能适用发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任的规定。故原告要求饮水管理局在欠付汉庄公司工程价款范围内承担支付责任的请求无事实法律依据，本院不予支持。综上所述，承租人应当按照约定支付租金。依照《中华人民共和国民法总则》第一百七十条第二款、第一百七十二条，《中华人民共和国合同法》第四十九条、第六十条第一款、第一百零九条、第二百一十二条、第二百二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条和《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：一、由被告云南汉庄建筑工程有限公司支付给原告奎跃平破碎机、挖掘机、拖拉机租金23296元（限期判决生效之日起15日内付清）。二、驳回原告奎跃平的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费382元，由被告云南汉庄建筑工程有限公司承担（限期同上）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于大理白族自治州中级人民法院。审 判 长  徐凤平审 判 员  何轶华人民陪审员  朱智娟二〇一九年十一月十八日书 记 员  谢海月