山西省长治市潞州区人民法院   民事判决书   （2019）晋0403民初2332号   原告：山西君工建筑安装工程有限公司。   法定代表人：姜典齐，职务：董事长。   委托诉讼代理人：裴宝莉、杨明芳，山西振坤律师事务所律师，特别授权。   被告：长治市发展和改革委员会。   法定代表人：桑立刚，职务：主任。   被告：山西省长治市太行粮食机械厂。   法定代表人：史爱成，职务：经理。   二被告共同的委托诉讼代理人：焦慧杰，山西派德律师事务所律师，特别授权。   原告山西君工建筑安装工程有限公司与被告长治市发展和改革委员会、山西省太行粮食机械厂建设工程合同纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告山西君工建筑安装工程有限公司的委托诉讼代理人裴宝莉、杨明芳，被告长治市发展和改革委员会（以下简称长治市发改委）、山西省长治市太行粮食机械厂（以下简称长治市粮机厂）的共同委托诉讼代理人焦慧杰，被告山西省长治市太行粮食机械厂的法定代表人史爱成到庭参加诉讼，本案现已审理终结。   原告向本院提出诉讼请求：1.请求贵院依法判决被告共同向原告支付欠付的工程款、保修金共3406475.90元，并支付违约金和实际清偿之日的利息（暂计算至2019年7月31日，利息为735998.43元），共计4142474.33元。2.本案的诉讼费用等全部费用由被告承担。变更诉讼请求为：请求贵院依法判决二被告共同向原告支付欠付的工程款等共3506475.90元，并支付违约金和至实际清偿之日的利息（暂计算至2019年9月15日为582591.24元），共计4089067.14元。事实与理由：2013年8月23日原告与两被告签订《山西省建设工程施工合同》，合同约定，由原告承包长治市太行粮食机械厂退城入郊建设项目。合同签订后，原告已经依约履行全部义务，工程已竣工验收合格并全部交付被告使用，但被告仅向原告支付了部分工程款。后经原告多次催告被告虽偶有偿还，但至今其仍未向原告足额支付欠付款项。故，为维护原告的合法权益，减少原告的损失，依据《中华人民共和国民事诉讼法》等相关法律法规的规定，特向贵院提起诉讼，请求贵院依法支持原告的诉讼请求。当庭补充：截止2018年2月17日，粮机厂共计支付976万元。   二被告共同辩称：2019年1月24日粮食局取消，归入发改委，现在已经没有粮食局这个部门了。我们还欠原告3406475.90元工程款。2018年2月份的时候给了原告10万元工程款。之前的款项是粮食局直接支付的，我不清楚支付了多少款项。该建设工程项目实施过程中存在程序上的问题，工程量有大量的变动。根据法律规定，工程量发生重大变动之后，需要重新进行招投标。工程造价和质量方面出现了诸多问题，针对工程质量方面出现的诸多问题，被告正在请求有关部门进行鉴定，后续事宜待鉴定完毕之后，再另行主张权利。我们已经实际使用了该工程。我们付款的基本数额是没有问题的。   当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无异议的证据（山西省建设工程施合同、竣工验收证明书5份、工程交接单2份、基本建设工程结算审核定案表、审计报告各两份、询证函两份、中共长治市委办公厅长办发[2019]2号文件），本院予以确认并在卷佐证。被告长治市粮机厂未提供证据。   根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：   2013年8月23日原告与长治市粮食局、被告长治市粮机厂签订《山西省建设工程施工合同》，原告承包长治市太行粮食机械厂退城入郊建设项目，该合同约定了双方的权利、义务及违约责任等内容。2014年12月24日，经五方共同验收，对该工程出具了竣工验收证明书。2015年12月15日，经被告长治市粮机厂、原告、长治市经纬工程造价咨询有限公司三方确认，该工程的审定结算金额为13166475.90元，现该工程已由被告长治市粮机厂实际使用。被告在2014年12月24日前向原告支付工程款9660000元，又在2018年2月17日向原告支付100000元。《山西省建设工程施工合同》第三部分专用条款第26款约定“承包人应按当月实际进度在每月15日向发包人报送工程量表和下个月施工进度计划表，发包人应在7天内审核签证并拨付完成工程造价85%的进度款，工程经五方责任主体验收合格并经结算审核后30日内支付工程总造价的95%，保修金为工程总造价的5%，在工程竣工验收合格满一年之日起10日内退还”；第三部分专用条款第35款约定“本合同通用条款第33.4款约定发包人违约应承担应付未付部分的利息（利率按照银行同期贷款利率计取），并承担给承包人造成的一切经济损失”。依据上述合同条款，二被告应在2014年12月24日前向原告支付的工程款为11191504.52元；在2016年1月14日前支付原告支付的工程款为12508152.11；在2016年7月2日前退还保证金结清全部工程款13166475.9元。   另查明：根据2019年1月16日下发的中共长治市委办公厅文件长办发〖2019〗2号文件，现长治市粮食局已归入被告长治市发改委，该机构已不存在。   本院认为，建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。本案当事人签订的《山西省建设工程施工合同》合法有效，双方当事人均应依照该合同的约定履行自己的权利、义务。原告按约定履行了工程施工义务，且施工工程现已验收并交付被告实际使用，而二被告未按照约定履行支付全部价款的义务，其属违约，应承担继续支付剩余工程款及按照约定支付利息的违约责任。关于二被告欠原告工程款数额及支付利息损失的数额，根据庭审查明，二被告应向原告支付的工程款总金额为13166475.9元，在2014年12月24日前向原告支付工程款9660000元，又在2018年2月17日向原告支付100000元。二被告未能按照合同约定的金额向原告支付工程价款及工程保证金，应按照约定向原告支付迟延履行给付部分工程款和退还工程保证金的利息损失。按照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十一条“债务人除主债务之外还应当支付利息和费用，当其给付不足以清偿全部债务时，并且当事人没有约定的，人民法院应按照下列顺序抵充：（一）实现债权的有关费用；（二）利息；（三）主债务。”故二被告在2018年2月17日向原告支付的100000元，应首先抵充利息，因此二被告应支付原告工程款为3506475.90元。根据当事人签订的《山西省建设工程施工合同》第三部分专用条款第26款、第35款的约定和中国人民银行2014年至2018年公布的同期同类贷款利率分段计息至2019年9月15日，二被告应向原告支付的利息为676633.07元扣除100000元，应支付利息为576633.07元。   依据《中华人民共和国合同法》第六条、第八条、第六十条、第一百零七条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十一条之规定，判决如下：   一、被告长治市发展和改革委员会、山西省长治市太行粮食机械厂在本判决生效后十日内共同支付原告山西君工建筑安装工程有限公司工程款3506475.90元、利息损失576633.07元，共计4083108.97元。   二、驳回原告山西君工建筑安装工程有限公司的其他诉讼请求。   如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，按同期银行贷款利息加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费19970元，由被告长治市发展和改革委员会、山西省长治市太行粮食机械厂共同负担。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于长治市中级人民法院   审判员 陈强     二〇一九年十一月二十日   书记员 芦琰