山东省青岛市中级人民法院 行 政 裁 定 书 (2019）鲁02行终465号 上诉人（原审原告）贾振风。 委托代理人陈宝民，平度保民法律服务所法律工作者。 被上诉人（原审被告）平度市自然资源局。 法定代表人邓伟玉，局长。 原审第三人平度市富康饲料酵母厂。 经营者李xx。 委托代理人张学耕，平度银河法律服务所法律工作者。 上诉人贾振风因诉被上诉人平度市自然资源局、原审第三人平度市富康饲料酵母厂申请撤销房产登记一案，不服山东省平度市人民法院（2019）鲁0283行初59号行政裁定，在法定期限内向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2019年8月22日在本院第十五法庭进行了法庭调查，上诉人贾振风的委托代理人陈宝民参加了法庭调查。本案现已审理终结。 原审原告贾振风诉称，原告于2000年8月4日注册成立平度市富康饲料酵母厂,并于2005年6月13日进行了注销,该酵母厂经营期间债权、债务、财产归原告所有，原告注册的平度市富康饲料酵母厂在经营期间与平度市国土资源局签订《国有土地使用权出让合同》，取得平度市xx工业园12998平方米、地号为LXX-XX-XX的土地，2003年11月4日平度市国土资源局为原告经营的平度市富康饲料酵母厂颁发了《国有土地使用证》[平国用字（2003）第xx号]。2005年6月1日，李xx登记了与原告字号相同的个体企业平度市富康饲料酵母厂，其经营场所租赁在我土地使用证范围内。2005年9月15日，李xx未经原告同意，在平度市房产管理中心申请办理了名称为平度市富康饲料酵母厂，房权证号为平房自字第××号的房地产权证，该房地产权证使用的土地坐落于原告的土地使用权范围内。虽然都是平度市富康饲料酵母厂，但他们是不同的主体，第一个经营业主为原告，该个体工商户的财产归原告所有；第二个经营业主为李xx，其注册同样字号的个体工商户，混淆视听，导致房产登记机关错误颁证，侵犯了原告的财产所有权。综上所述，为保障原告合法权利不受侵犯，依据有关法律规定，诉至贵院，请求：1、依法撤销被告为第三人颁发的青房地权平自字第××号房地产权证；2、诉讼费用由被告承担。 原审法院认为，《最高人民法院关于适用的解释》第六十四条第一款规定：“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年。”本案中，原告贾振风请求撤销的青房地权平自字第××号房地产权证系原房产登记机关于2005年9月15日为平度市富康饲料酵母厂颁发的，该房产坐落在原告贾振风所述其拥有的土地上[平国用字（2003）第xx号《国有土地使用证》]，建筑面积达1765.94平方米，对此，原告贾振风应当明知。而原告贾振风于2019年3月20日向本院提起行政诉讼主张权利，已超过了法律规定一年的起诉期限，因此原告的起诉不符合法律规定，依法应予驳回。依照《最高人民法院关于适用的解释》第六十四条、第六十九条第一款第二项之规定，裁定驳回原告贾振风的起诉。案件受理费50元，不予收取，退还给原告贾振风。 上诉人贾振风不服原审裁定，向本院提起上诉，其主要上诉理由为：一、原审认定事实不清。上诉人于2000年8月4日成立平度市富康饲料酵母厂，注销日期为2005年6月13日。在经营期间平度市富康饲料酵母厂与平度市国土资源局签订《国有土地使用权出让合同》，取得平度市xx工业园12998平方米，地号为LXX-XX-XX的土地，2003年11月4日平度市国土资源局为平度市富康饲料酵母厂颁发《国有土地使用证》平国用(2003)字第00975号。2005年6月1日，李xx登记了与上诉人字号相同的个体企业平度市富康饲料酵母厂，其经营场所租赁在上诉人土地使用证范围内。2005年9月15日，李xx未经上诉人同意，在平度市房产管理中心申请办理了名称为平度市富康饲料酵母厂，房权证号为平房自字第××号的房地产权证，该房地产权证所使用的土地，大部分坐落于原告的土地使用证范围内。虽然都是平度市富康饲料酵母厂，但他们是不同的主体，第一个经营业主为上诉人贾振风，该个体工商户的财产归贾振风所有;第二个经营业主为李xx，其注册同样字号的个体工商户，混淆视听。房屋登记机关未认真审查，错误颁证，侵犯了原告的财产所有权。二、本案未过法定的起诉期限。《最高人民法院关于适用的解释》第六十四条第一款规定:“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不超过一年。”本案中，上诉人知道自己权利受到侵害后，立即就主张权利，并没有超过法定的起诉期限，而不是2005年就已经知道被上诉人已给原审第三人颁证。三、原审法院故意不作为。围绕本案涉案土地，上诉人先提起执行异议申请，平度市人民法院作出(2018)鲁0283执异132号执行裁定书，驳回上诉人的执行异议;接着上诉人提起执行异议之诉，平度市人民法院又驳回上诉人的请求，但都在行文中告知上诉人撤销房权证号为平房自字第××号的房地产权证。于是上诉人又提起行政诉讼，申请撤销该证，平度市人民法院却又以上诉人超过法定起诉期限为由，驳回上诉人的起诉。原审法院不作为，导致上诉人讼累，一直在打官司，请二审法院予以纠正。四、平度市自然资源局有错不纠，没有担当。原平度市房产管理局颁发的房权证号为平房自字第××号的房地产权证有多处错误，一是房屋坐落在上诉人的土地使用权上，二是房屋超范围颁证，南北长度超过土地证范围，南侧一部分无土地使用证，该房地产权证出现这么多的错误，平度市自然资源局有错不纠，没有担当。综上所述，为保障上诉人合法权利不受侵犯，依据有关法律规定，请求:1、请依法撤销平度市人民法院作出的(2019)鲁0283行初字59号行政裁定书，依法改判撤销名称为平度市富康料酵母厂，房权证号为平房自字第××号的房地产权证;2、诉讼费由被上诉人承担。 被上诉人平度市自然资源局二审期间未向本院提交答辩意见。 原审第三人平度市富康饲料酵母厂二审期间未向本院提交陈述意见。 关于原审法院的审判程序，上诉人明确表示不持异议。经审查，本院确认原审法院审判程序合法。 双方当事人原审时向法院提交的证据材料已随案移送本院。经审查，被上诉人原审中提交了答辩状、平度市富康饲料酵母厂房产档案、个体登记（注）信息查询结果等证据材料。 本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十四条第一款规定，行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年。本案中，上诉人认可涉案争议土地2003年11月4日登记在其开办的平度市富康饲料酵母厂名下，2005年6月13日其注销了该平度市富康饲料酵母厂，并自称李xx2005年6月租赁其涉案土地经营。在被上诉人平度市自然资源局原审提交的证据材料中，2005年9月14日的《平度市（自管）房屋所有权登记审批表》中记载，2003年申请单位平度市富康饲料酵母厂新建房屋55间，建筑面积1765.94平方米，2007年6月18日的《平度市（私有）房屋所有权登记审批表》记载，2006年申请单位平度市富康饲料酵母厂新建房屋22间，面积996.59平方米，并有建设工程规划许可证、建设工程规划定点意见书、土地证复印件等，且有关建设工程规划许可证的发证时间为2005年8月2日，注明的建设单位为平度市富康饲料酵母厂。因此，上诉人对于平度市富康饲料酵母厂在上诉人自称拥有使用权的涉案土地上进行的大规模建设行为应当是明知的，而且在有关房地产登记档案材料中也有上诉人据以主张土地使用权的《国有土地使用证》，说明上诉人对于平度市富康饲料酵母厂办理涉案房地产权证一事是明知的，其于2019年3月20日才就被上诉人办理涉案房地产权证的行为提起行政诉讼，明显超过上述规定的起诉期限，且无证据证明上诉人有正当理由。二审法庭调查时，上诉人也表示其现在也没有证据证明涉案房屋及土地属于上诉人个人所有，故原审法院依照上述规定裁定驳回上诉人的起诉并无不当。 综上，原审裁定裁定结果正确，审判程序合法，本院予以维持。上诉人的上诉理由缺乏事实依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项之规定，裁定如下： 驳回上诉，维持原裁定。 本裁定为终审裁定。 审判长  孙志刚 审判员  李玉兰 审判员  高沛沛 二〇一九年十一月一日 法官助理 张杰 书记员赵洪峰 书记员王倩倩