浙江省仙居县人民法院 民 事 判 决 书 （2018）浙1024民初6352号 原告：仙居县自然资源和规划局，住所地浙江省仙居县环城东路64号。 法定代表人：郭紫程，局长。 委托诉讼代理人：杨武，副局长。 委托诉讼代理人：周成海，浙江安洲律师事务所律师。 被告：浙江大卫房地产开发有限公司，住所地仙居县福应街道环城南路1号。 诉讼代表人：戴盛，浙江大卫房地产开发有限公司管理人负责人。 委托诉讼代理人：蒋建民，浙江大卫房地产开发有限公司管理人工作人员。 原告仙居县自然资源和规划局（以下简称自然资源局）与被告浙江大卫房地产开发有限公司（以下简称大卫房产）破产债权确认纠纷一案，本院作出（2018）浙1024民初991号判决书，原告不服，提出上诉。台州中级人民法院作出（2018）浙10民终2138号民事裁定书，撤销本院判决，发回重审。本院于2018年12月11日重新立案后，依法适用普通程序，于2019年3月12日公开开庭进行了审理。原告自然资源局委托代理人杨武、周成海、被告大卫房产诉讼代表人戴盛、委托诉讼代理人蒋建民到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 自然资源局向本院提出诉讼请求：判决确认原告债权404930706元。事实和理由：根据（2013）台仙民初981号《民事调解书》、《关于仙居新区一期项目国有建设用地出让金缴纳和使用权证办理有关事宜的补充合同》，2号、3号、4号地块共计滞纳金3078.1337万元。8号至13号地块截至2014年9月30日止共计滞纳金37414.9369万元，合计滞纳金40493.0706万元，2017年9月14日，原告依法申报债权。2017年9月25日，被告确认债权为27679.736045万元，原告有异议，要求被告重新确认。2018年1月31日，被告回复只确认债权为13497.6902万元。原告有异议，依法提出起诉。 大卫房产答辩称：对原告诉称的事实没有异议，但原告在上次调解中未向被告说明实际损失的依据（根据最高人民法院对贵阳市国土资源局诉贵州太升房地产开发有限公司建设用地使用权出让合同一案判决中违约金补偿金特点，原告应提供证据证明损失）；补充协议约定可以扣除违约金额（未按规定期限交付土地和未净地交付土地）；原告对国有土地违约造成的经济损失在评估报告作了说明。要求驳回原告诉讼请求。 本院经审理认定事实如下： 2009年7月17日，仙居县仙居新区开发管理委员会（下简称新区管委会）发布仙居新区一期项目合作开发招商公告。同年8月9日，被告大卫公司与新区管委会签订《仙居新区一期项目合作开发协议》。被告大卫公司与仙居县国土资源局签订《国有建设用地使用权出让合同》，2011年1月5日又签订《关于仙居新区一期项目国有建设用地出让金缴纳和使用权证办理等有关事宜的补充合同》，对土地出让金缴纳时间、方式、开工和竣工时间、违约责任等作了约定，其中对延期缴纳出让金的，自滞纳之日起，每日按延迟支付款项的1‰缴纳违约金。 2013年12月6日，被告大卫公司以原告和新区管委会在出让须知中没有对其他竞买人作出实质性限制，使得大卫公司与其他竞买人处于不公平竞争环境；柴岭下拆迁等影响，大部分土地不具备交付开发条件等，给大卫公司造成巨大经济损失为由提出诉讼。2014年9月30日，原、被告经本院主持调解，双方达成调解协议如下： （一）、调整土地交付和出让金收缴时间：8、9、10、11号地块土地交付时间调整至2014年12月30日前，收缴出让金17512.18万元；12号、13号、16号地块土地交付时间调整至2015年9月30日前，收缴出让金26868.66万元；14号地块土地交付时间调整至2016年9月30日前，收缴出让金21110.52万元；15号地块土地交付时间调整至2017年9月30日前，收缴出让金31930.12万元；17、18、19、20、21号地块土地交付时间调整至2018年12月31日前，收缴出让金87269.91万元。 （二）、关于滞纳金的处置： 1、大卫公司承认2011年1月5日与仙居县国土资源局（现为仙居县自然资源和规划局）签订的《关于仙居新区一期项目国有建设用地出让金缴纳和使用权证办理等有关事宜的补充合同》所产生的土地出让金滞纳金。其中7号地块滞纳金，在本调解协议依法生效后30个工作日内缴清，缴清后即可办理土地使用证；2、3、4号地块滞纳金在2015年9月30日前追缴完成；14、15号地块因村民阻工和砂石料权属纠纷等原因导致土地受让方根本无法进场，实际未交付土地，不缴纳滞纳金；16、17、18、19号地块部分土地为柴岭下村所在地，20号地块道路需通过柴岭下拆迁地块、21号地块为柴岭下村原址置换用地，因政府负责拆迁而无法交地，不存在滞纳金。 2、《关于仙居新区一期项目国有建设用地出让金缴纳和使用权证办理等有关事宜的补充合同》所约定的土地出让金滞纳金计算至原、被告重新签订补充合同之日止，之后该项目所产生的滞纳金及其他纠纷的解决方法均以新补充合同为准。 同日，原、被告双方根据仙居县委常委会议纪要和上述调解书内容又签订了《关于仙居新区一期项目国有建设用地出让金缴纳和使用权证办理等有关事宜的补充合同》，约定了滞纳金金额及缴纳时间：7号地块滞纳金637.5785万元，在本调解协议依法生效后30个工作日内缴清，缴清后即可办理土地使用证；2、3、4号地块共计滞纳金3078.1337万元，须在2015年9月30日前缴清；根据双方于2011年1月5日签订的《关于仙居新区一期项目国有建设用地出让金缴纳和使用权证办理等有关事宜的补充合同》，8-13号地块截止法院调解书生效之日，共计滞纳金37414.9369万元等内容。 之后，被告大卫公司已缴纳了7号地块滞纳金637.5785万元，对其余滞纳金未缴纳。2017年6月16日，本院裁定受理了大卫公司破产清算一案。 2017年9月14日，原告据上申报债权40493.0706万元，因被告确定债权为13497.6902万元，为此原告提出诉讼。 本院于2018年7月11日作出（2018）浙1024民初991号判决书，确认仙居县国土资源局对浙江大卫房地产开发有限公司享有债权13497.6902万元；并驳回仙居县国土资源局的其他诉讼请求。原告不服，提出上诉。台州中级人民法院作出（2018）浙10民终2138号民事裁定书，撤销本院上述判决，发回重审。 审理中，仙居县国土资源局更名为仙居县自然资源和规划局。 上述事实有原告提供的2014年9月30日《关于仙居新区一期项目国有建设用地出让金缴纳和使用权证办理等有关事宜的补充合同》、《民事调解书》、《债权核查表》、《债权复查确认书》、《滞纳金计算表》各1份、（2018）浙1024民初991号判决书、（2018）浙10民终2138号民事裁定书及双方当事人当庭陈述等证据所证实。 本院认为，2014年9月30日，原、被告在本院的调解和另行签订的《关于仙居新区一期项目国有建设用地出让金缴纳和使用权证办理等有关事宜的补充合同》，系双方自愿签订，合法有效。就民事合同，双方当事人依法可以请求人民法院对违约金予以调整，但是否调整以及如何调整，应以实际损失为基础，兼顾合同履行情况、当事人过错程度等综合因素，根据公平原则和诚信原则予以衡量。原、被告已经在2014年9月30日就之前合同履行达成调解，并签订了补充合同，系双方考虑了各种考量因素，达成的最终解决方案，除非该解决方案具有无效、可撤销等法定事由，应予尊重。事实上，原告在滞纳金和土地出让金交付时间上都已经作了调整，被告现再次要求对依据本院调解书确定的内容及达成的补充合同内容确定的违约金再次调整，是对最终解决方案的变更，也有悖诚信原则。依照《中华人民共和国企业破产法》第五十八条、《中华人民共和国合同法》第四十四条、第一百零九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条之规定，判决意见如下： 确认原告仙居县自然资源和规划局对被告浙江大卫房地产开发有限公司享有债权404930706元。 案件受理费2066454元，由被告大卫房地产开发有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于浙江省台州市中级人民法院。 审 判 长  吴宇明 审 判 员  陈爱菊 人民陪审员  王中和 二〇一九年十一月五日 代书 记员  吴冰倩 附相关法律条文 《中华人民共和国企业破产法》 第五十八条依照本法第五十七条规定编制的债权表，应当提交第一次债权人会议核查。 债务人、债权人对债权表记载的债权无异议的，由人民法院裁定确认。 债务人、债权人对债权表记载的债权有异议的，可以向受理破产申请的人民法院提起诉讼。 《中华人民共和国合同法》 第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。 法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。 第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。