甘肃省兰州市安宁区人民法院民 事 判 决 书（2018）甘0105民初1919号原告：兰州经济技术开发区国土资源局（原兰州市国土资源局经济技术开发区分局），住所地：兰州市安宁区九洲通西路70号新城科技孵化大厦，组织机构代码证号：57163610-9。法定代表人：魏秀在，该局局长。委托诉讼代理人：刘天祥，甘肃得舍律师事务所律师。委托诉讼代理人：刘亚岚，甘肃得舍律师事务所律师。被告：兰州金达康汽车销售服务有限公司，住所地：兰州市安宁区银滩大桥匝道以北，统一社会信用代码：916201007948877229。法定代表人：谭树兰，该公司董事长。委托诉讼代理人：梁萍，该公司总经理。委托诉讼代理人：史于稚，甘肃合睿律师事务所律师。原告兰州经济技术开发区国土资源局（以下简称国土局）诉被告兰州金达康汽车销售服务有限公司（以下简称金达康公司）土地租赁合同纠纷一案，本院于2018年8月31日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告国土局委托诉讼代理人刘亚岚与被告金达康公司委托诉讼代理人史于稚到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告国土局提出诉讼请求：1、判令被告立即向原告返还非法占用的位于众邦“金水湾”建设用地以东、甘肃大华马自达汽车销售4Ｓ店以西的面积为7538.9平方米的土地；2、判令被告向原告支付自2015年5月至2017年5月10日的土地租赁费191784元及滞纳金57535.20元；3、判令被告向原告支付自2017年5月11日至今（暂计算至2018年8月28日，最终以实际返还土地为准，每日租赁费为262.72元）的土地占用费124528.24元及利息1349.28元。事实与理由：原、被告于2007年4月3日签订了1份《国有土地使用权临时租赁合同书》［编号［1］为：兰经国租字（2007）第01号］，约定原告将位于安宁区众邦“金水湾”建设用地以东、甘肃大华马自达汽车销售4Ｓ店以西的面积为7538.9平方米的土地以现状临时出租给被告，租赁期限为5年，年租金总额为90464元。合同签订后，双方均按照合同严格履行。合同期满后，双方于2012年5月11日重新签订了《国有土地使用权临时租赁合同书》［编号为：兰经国租字（2012）第01号］，约定租赁期限为5年，年租金总额为95892元；合同签订后，被告需向原告一次性支付本年度租金，以后每年度租金，被告应在年租期到达之日前7日内支付给原告，否则从滞纳之日起，每日按应缴纳总租金3‰缴纳滞纳金；逾期一个月仍未全部支付的，原告有权解除合同。该合同租赁期限已于2017年5月10日届满，经原告多次通知，被告至今仍未将土地交还给原告，且被告自2015年起即停止支付租金，故原告诉至法院，请求判如所请。被告金达康公司辩称：原告所述与事实不符。2006年合同约定的期限应于2022年才到期。本公司向原告支付过租金，但是原告拒绝接受。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对双方有争议的证据和事实，结合当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2007年4月3日,原兰州市规划国土资源局经济区分局（现原告）与被告经协商一致，签订了1份《国有土地使用权临时租赁合同书》［编号为：兰经国租字（2007）第01号］，约定原告将位于安宁区众邦“金水湾”建设用地以东、甘肃大华马自达汽车销售4Ｓ店以西的面积为7538.9平方米的土地以现状临时出租给被告使用，租赁期限为5年，自2007年5月10日起至2012年5月9日止，到期后如无政府重大项目建设再续签；年租金总额为90464元。合同签订后，双方依约履行了合同。2012年5月11日，原、被告又签订了1份《国有土地使用权临时租赁合同书》［编号为：兰经国租字（2012）第01号］，约定原出租土地继续租赁给被告使用，租赁期限为5年，自2012年5月10日起至2017年5月9日止，到期后如无政府重大项目建设再续签；年租金总额为95892元；合同签订后7日内，被告需向原告一次性支付本年度租金，以后每年度租金，被告应在年租期到达之日前7日内支付给原告，否则从滞纳之日起，每日按应缴纳总租金3‰缴纳滞纳金；逾期一个月仍未全部支付的，原告有权解除合同。合同签订后，双方再次依约履行了合同。合同期限届满后当日，被告因原告不再续签土地租赁合同，认为双方应当继续履行兰经国储字（2006）第001号《国有土地使用权租赁协议》，相关土地应当继续租赁5年（自2017年5月10日起至2022年5月9日止），而将原告诉至本院。经审理，本院于2017年7月18日作出（2017）甘0105民初684号民事判决，以原、被告之间所签租赁协议履行期限业已届满，双方未就续签合同达成一致意见，而被告所称需继续履行的2006年的租赁协议系案外人与原告所签，未实际履行，被告称该协议的权利义务已转让给被告方，又未得到原告方的认可为由，驳回了被告的诉讼请求。被告不服该判决，上诉至兰州市中级人民法院。2017年12月12日，兰州市中级人民法院作出（2017）甘01民终2283号民事判决，驳回了被告的上诉。被告遂又向甘肃省高级人民法院提出再审申请。2018年5月24日，甘肃省高级人民法院作出（2018）甘民申652号民事裁定，驳回了被告的再审申请。但是被告至今仍然占用该土地拒不返还，故酿成纠纷。原告提交《国有土地使用权临时租赁合同书》2份，证明原、被告约定的租赁期已于2017年5月9日到期，被告应当返还租赁土地。被告质证称该2份协议均以2006年签订的租赁协议为框架，租期15年，5年一签，现租期尚未届满。对该组证据的真实性予以认定。原告提交本院（2017）甘0105民初684号民事判决书、兰州市中级人民法院（2017）甘01民终2283号民事判决书和甘肃省高级人民法院（2018）甘民申652号民事裁定书，证明原、被告签订的租赁合同期限已经届满，被告要求继续履行合同的诉请被依法驳回。被告对证据的真实性无异议，但称该案已经经甘肃省政法委批示以及再审审查，并向纪委等相关部门递交了材料。对该组证据的真实性予以认定。被告提交兰经国储字（2006）第001号《国有土地使用权租赁协议》和2007年、2012年《国有土地使用权临时租赁合同书》，证明合同约定租赁期限为15年，双方于2007年、2012年签订的租赁合同就是以2006年租赁协议为框架而签订的。原告对该组证据的真实性无异议，但认为2006年租赁协议与本案无关，2007年、2012年租赁合同已经履行完毕。因2006年租赁协议经三级法院审理认定与本案租赁关系无关，故对该证据不予认定，对2007年、2012年租赁合同的真实性予以认定。本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力，应受法律保护。当事人应当本着诚实信用的原则，按照约定全面履行自己的合同义务。当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供确实充分有效的证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担举证不能的不利后果。当事人之间设立、变更、解除民事法律关系，均应建立在合法、平等、自愿的基础上，体现的是当事人的真实意思表示。本案中，原、被告所签订的2007年、2012年的《国有土地使用权临时租赁合同书》均以履行完毕，原告拒绝续签租赁合同系其对自身合法民事权益的处分，并无不当。被告理应在失去继续合法占用涉案土地的事实及法律依据的情形下，履行返还租赁土地的法定义务。被告至今未予返还，对酿成纠纷应承担全部责任。对原告关于请求被告立即返还租赁土地的诉请，予以支持。原告关于被告在租赁期内欠缴的租赁费及滞纳金的诉请，原告依约履行了合同义务，被告理应承担按期支付租赁费的合同义务，否则应按合同约定承担违约责任。庭审中，被告对欠缴金额等事实无异议，对原告关于租赁费的诉请予以支持。关于滞纳金的诉请，原告所主张的金额远低于合同约定，是原告对于其民事权益的合法处分，亦予以支持。原告关于被告在合同履行期限届满后的土地占用期间的土地占用费及利息的诉请，因被告持续占用涉案土地至今，理应参照合同约定的租赁费支付相应的土地占用费，对原告的该项诉请予以支持。关于利息的诉请，庭审中，被告表示向原告支付过相应费用，但是原告拒绝接受，对此原告无异议，故被告欠缴土地占用费的事实并非被告责任，原告要求被告承担该部分扩大的损失于法无据，不予支持。被告关于合同尚未到期，要求继续履行的抗辩理由，因该部分主张业经三级法院审理，并作出了相应的民事判决和民事裁定，且均已发生法律效力，庭审中，被告亦未就其主张提出确实充分的证据予以证实，故其抗辩理由不能成立，应予驳回。综上，依照《中华人民共和国民法总则》第一百七十六条、《中华人民共和国合同法》第九十一条第一款第一项、第一百零七条、第一百一十四条、第二百三十五条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：一、被告兰州金达康汽车销售服务有限公司于本判决生效之日起30日内向原告兰州经济技术开发区国土资源局返还位于众邦“金水湾”建设用地以东、甘肃大华马自达汽车销售4Ｓ店以西的面积为7538.9平方米的土地。二、被告兰州金达康汽车销售服务有限公司于本判决生效之日起10日内向原告兰州经济技术开发区国土资源局支付自2015年5月10日起至2017年5月9日止的土地租赁费191784元及滞纳金57535.20元。三、被告兰州金达康汽车销售服务有限公司于本判决生效之日起10日内向原告兰州经济技术开发区国土资源局支付自2017年5月10日起至今（暂计算至2018年8月28日，最终以实际返还土地时间为准，每日租赁费为262.72元）的土地占用费124528.24元。四、驳回原告兰州经济技术开发区国土资源局的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费6928元，减半收取计3464元，由被告兰州金达康汽车销售服务有限公司负担，于本判决生效之日起10日内给付原告兰州经济技术开发区国土资源局。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于甘肃省兰州市中级人民法院。审判员 胡 剑二〇一九年十一月二十八日书记员 张雅琪