广州市白云区人民法院刑 事 判 决 书(2019)粤0111刑初2579号公诉机关广州市白云区人民检察院。被告人徐秋桂，男，1958年9月20日出生，汉族，出生地广州市白云区，文化程度初中，户籍地为广州市白云区。因本案于2019年2月19日被羁押，同日被刑事拘留，于2019年3月26日被逮捕。2019年8月23日经广州市白云区人民检察院决定被取保候审；2019年9月4日经本院决定被取保候审。辩护人陆泽娴，广东正大方略律师事务所律师。辩护人杨易沅，广东正大方略律师事务所实习人员。广州市白云区人民检察院以穗云检公诉刑诉［2019］2378号起诉书，指控被告人徐秋桂犯对非国家工作人员行贿罪、非法倒卖土地使用权罪，于2019年9月3日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。广州市白云区人民检察院指派检察员梁浩添出庭支持公诉。被告人徐秋桂的辩护人陆泽娴到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。公诉机关指控：2015年，被告人徐秋桂为使其租用的土地通过三资平台审核，向时任白云区太和镇大源村第五经济合作社社长李某6（另案起诉）贿送人民币（下同）50万元；以免还债务的方式向时任白云区太和镇大源村第五经济合作社副社长何某1（另案处理）贿送10万元。2006年11月，被告人徐秋桂伙同同案人徐某1中（另案起诉）以牟利为目的，违反土地管理法规，在未经相关部门批准的情况下，将租用本市白云区太和镇大源村第七经济合作社“旧屋门口”的35亩土地的其中3亩以300万元倒卖给彭某1，其中10亩以840万元倒卖给李某1、王某7才等人。为证实指控的事实，公诉机关随案移送了到案经过、合同、协议等书证，证人李某6、何某1、彭某1、李某1、王某7才等证人的证言，被告人徐秋桂及同案人徐某1中的供述，现场勘验、检查、辨认笔录，视听资料等证据。公诉机关据此认为，被告人徐秋桂以谋取不正当利益，给予公司、企业人员以财物，数额较大，还以牟利为目的，违反土地管理法规，非法倒卖土地使用权，其行为分别触犯了《中华人民共和国刑法》第一百六十四条第一款、第二百二十八条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以对非国家工作人员行贿罪、非法倒卖土地使用权罪追究其刑事责任。徐秋桂犯对非国家工作人员行贿、非法倒卖土地使用权二罪，根据《中华人民共和国刑法》第六十九条的规定，应予数罪并罚。徐秋桂如实供述自己罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定，可以从轻处罚。被告人徐秋桂对公诉机关指控的事实不持异议，但认为是否构成犯罪其不清楚。如果法律认定是犯罪，其是认罪的。希望考虑到其工作情况及身体状况，对其从轻处罚，判处缓刑。辩护人提出以下辩护意见：一、本案认定徐秋桂存在非法倒卖土地使用权行为明显证据不足，徐秋桂没有倒卖土地使用权行为。（一）在案书证及徐秋桂、徐某1中（下称二徐）的口供、李某2等人的证人证言均清楚证明，徐秋桂、徐某1中与李某2等人签订的是租赁合同，而不是买卖/转让合同。涉案地块为白云区太和镇大源村第七经济合作社农民集体所有，二徐并非土地使用权人。而非法倒卖土地使用权罪是以行为人合法享有土地使用权为前提的，不享有土地使用权者不构成本罪的正犯。李某2、彭某2等人的证人证言显示二徐只是取得土地承租权，而他们也与二徐达成的是转租土地的意思。在案书证合同的名称、合同主要条款均完全符合《中华人民共和国合同法》对租赁合同的规定。其他书证也可证明，七社及大源村委对二徐转租土地给李某2、彭某2等人的行为是同意且清楚知悉的。七社及大源村同意二徐转租涉案13亩土地并没有超出法律法规许可的管理权限内。（二）公诉人提出的“以租代售”与客观事实不符，也没有相关证据支撑。（三）之所以按照总计转租期限来计收租金，是因为转租租金是根据给七社修建建筑物的建造成本来确定的，二徐是在七社提议下才转租涉案土地。二、2019年8月26日，第十三届全国人民代表大会常务委员会已通过修改《中华人民共和国土地管理法》的决定，已明确允许通过出让等方式取得集体经营性建设用地使用权可以转让、互换、出资、赠与或者抵押。虽新的法律暂未施行，但早于2013年十八大三中全会就对集体经营性建设用地入市改革做出了总体部署，集体土地使用权入市是基层改革探索与中央顶层设计互动的成果，是历史发展的必然趋势。判决对实践具有指引作用，裁判时应当具有前瞻性，本案不宜作为犯罪处理。三、除了考虑法律已修改的大背景，还应考虑涉案转租行为手续不完善属于历史遗留问题，并非徐秋桂个人所能克服，但其取保后已积极弥补过错，从现行的法律法规，本案也不宜以犯罪处理。四、若认定徐秋桂转租行为构成非法倒卖土地使用权罪，本案指控的行为已过追诉时效。依法不应当追诉。若徐秋桂的行为构成非法转让土地使用权犯罪，法定最高刑为三年，根据《刑法》第87条规定，法定最高刑不满五年有期徒刑的，经过五年不再追诉，而转租行为发生在2006年11月，已经超过了法律规定的追诉时效，依法不应当追究刑事责任。五、若认定徐秋桂转租行为构成非法倒卖土地使用权罪，也应当考虑以下情节：1.涉案转租行为手续不完善属于历史遗留问题。2.徐秋桂转租收益的绝大部分用于为七社投资建设建筑物及停车场，七社也因此大大提高了村集体收入。3.对于转租13亩地使用权的事实，是徐秋桂被采取强制措施后，公安机关没有追诉前供述的，应认定为自首。六、徐秋桂是为了涉案集体土地顺利上“三资平台”，不属于“谋取不正当利益”范畴，依法不应被认定为对非国家工作人员行贿罪。七、若认定构成对非国家工作人员行贿，李某6行贿金额应扣除其他社委成员和村民收取的40万元，以10万元为宜。八、若认定徐秋桂转租行为构成非法倒卖土地使用权罪，也应当考虑以下情节：1.徐秋桂涉嫌对非国家工作人员行贿罪是其在归案后主动交待的，纪委监察委和公安机关并没有掌握，依法对其可以减轻处罚或免除处罚。2.之所以会发生给付财物的行为，是由于村委干部不作为，主动索要所致。3.徐秋桂没有利用行贿去谋取非法利益，也没有损害村集体的利益。九、除以上辩护意见外，恳请充分考虑徐秋桂本人积极悔错改错，认罪认罚的态度，主动积极配合太和镇重点村的整治工作，及其自身年事已高体弱多病的身体条件，秉着宽严相济、教育为主、人文关怀等原则，对徐秋桂判处免于刑事处罚或判处缓刑。经审理查明，2015年，被告人徐秋桂为使其租用的土地通过三资平台审核，向时任白云区太和镇大源村第五经济合作社社长李某6（另案起诉）贿送人民币（下同）50万元；以免还债务的方式向时任白云区太和镇大源村第五经济合作社副社长何某1（另案处理）贿送10万元。2006年11月，被告人徐秋桂伙同同案人徐某1中（另案起诉）以牟利为目的，违反土地管理法规，在未经相关部门批准的情况下，将租用本市白云区太和镇大源村第七经济合作社“旧屋门口”的35亩土地的其中3亩以300万元倒卖给彭某1，其中10亩以840万元倒卖给李某1、王某7才等人。上述事实，有下列经庭审举证、质证，本院予以确认的证据等证实：（一）书证。1.到案经过，证实2019年2月19日13时许，被告人在广东省新丰县被公安人员抓获。证实被告人邱某被抓获的经过。2.关于“旧屋门口”荒地约35亩（即大源村农贸市场地块）的土地有偿使用合同、合作协议、补充协议。证实2006年11月30日，被告人徐秋桂、同案人徐某1中与太和镇大源村第七经济合作社签订了合作协议，约定将徐某1中原于2004年12月25日租赁的位于该社土名“旧屋门口”荒地约35亩（即大源村农贸市场地块）的使用期限50年变更为永久使用权，徐秋桂、徐某1中免费建设1栋占地1000平方米的4层建筑物以及提供祠堂背地1块（约5亩）、红砖房5间用作建设公园。后又于2015年8月8日，被告人徐秋桂、同案人徐某1中与太和镇大源村第七经济合作社签订了补充协议，七社保证大源农贸综合市场所在等地块（约35亩）永久给徐秋桂、徐某1中使用，徐秋桂、徐某1中需在七社提供的社址旁约660.31平方米的空地上建四层楼房给七社作为停车场使用。3.关于“旧屋门口”地块约35亩（即大源村农贸市场地块）中约3亩土地转租的协议及土地转租合同。证实2006年11月10日，徐秋桂、徐某1中（甲方）与彭某2、彭某4（乙方）就转租“旧屋门口”35亩集体土地当中的3亩土地签订了协议书，约定：乙方投资130万元在大源七社祖祠堂北面土地修建2000平方米农贸市场房子交甲方使用，甲方将位于大源七社祖祠堂北面土地（靠近广从公路西面）约3亩地转让给乙方70年永久性使用。后又于2006年11月21日再次就上述土地签订土地转租合同，约定徐秋桂、徐某1中将大源农贸综合市场内存余的3亩空地转租彭某2开发使用，使用期限为七十年，彭某2投资220万元在大源七社祠堂北面土地修建2000平方米农贸市场房子交徐秋桂、徐某1中使用。4.关于“旧屋门口”地块约35亩（即大源村农贸市场地块）中约10亩土地的土地转租补充合同。证实2006年12月19日，徐秋桂、徐某1中与李某2、王某1就转租“旧屋门口”地块约35亩集体土地当中10亩土地签订了转租合同，约定：徐秋桂将大源农贸综合市场内存余10亩空地转租李某2、王某1开发使用。本合同签字生效后，李某2、王某1须一次性付清七十年的租金，共计人民币840万元。5.关于大源五社轮胎市场地块的补充协议书。证实2014年3月11日徐秋桂与同案人李某6就大源五社轮胎市场地块租赁事项签订了补充协议书。约定：大源村五社与广州市业通货运代理有限公司签订了《租用土地有偿使用合同书》。业通公司黄某2锋、骆某、徐某2等人取得土地使用权、宅基地使用权、原有用地总面积46.68亩。6.合作开发合同。证实徐某1中、徐秋桂（甲方）与李某2、王某1（乙方）签订合作开发合同，约定双方共同合作开发七社旧祠堂对面荒地，用地面积约十亩，开发年限为七十年，建成楼房的面积及层数由甲、乙双方协商决定。7.中共广州市白云区太和镇委员会出具的《关于徐秋桂取保后配合太和镇推动大源村“重点村”整治工作情况的报告》。证实：徐秋桂取保后，认罪态度良好，悔改表现突出，主动配合我镇党委、政府推动大源农贸市场（35亩地块）违法建设退款清拆、大源党群服务中心建设、容发物流园区收储、原大源轮胎市场地块转型升级项目、大源村问题合同清理整改等系列工作，并取得一定的工作成效。（二）证人证言1.李某2的证言。证实证人在2006年下半年听说徐秋桂、徐某1中向大源村承租的一块35亩的土地在投资建设了大源农贸市场后还剩余约10亩，徐某1中和徐秋桂准备把这剩余的10亩转租给他人，我就将这个消息告诉了闽南促进会的一些会员，有些会员想投资租这个地块，于是我们一帮会员就去现场看地，后决定向徐某1中、徐秋桂承租该地。2006年11月1日，我们一帮会员同徐某1中、徐秋桂谈好条件后，现场推举我和王某1作为代表同徐某1中、徐秋桂签订《合作开发合同》共同开发大源新市场旁（七社旧祠堂对面）大约10亩土地。…2006年12月19日双方对上述大源新市场旁（七社旧祠堂对面）大约10亩土地的《合作开发合同》签订一份《土地转租补充合同》，甲方是徐秋桂、徐某1中，乙方是我和王某1。这份《土地转租补充合同》明确约定：甲方将该10亩土地按照1.2万元/亩/年转租给乙方开发，合同签字生效后，乙方须一次性付清70年租金共计人民币840万元。…我记得在2009年就交完了840万元总租金。上述登记交租的单据没有了。工程完后进行结算时，徐秋桂就当着我的面把我们登记交租的本子撕掉了。2.王某1的证言。证实：2006年10月份，我们促进会的会员李某2（曾用名李安水）跟我们会员说，白云区大源村7社有一块地可以租下来合作建房子出租，问我们会员有没有兴趣一起参加。我们很多会员都很踊跃想要参加。我们很快就和大源村的徐秋桂、徐某1中商谈。…我们和徐秋桂、徐某1中达成协议，约定我们向徐秋桂、徐某1中承租大源农贸市场地块中的10亩土地，租期70年，我们一次性支付70年的租金840万元人民币。3.王某2、黄某1、李应却、李某3、王某3、王某4、王某5、王某6、罗某、陈某等的证言同李某2、王某1的证言基本一致。4.彭某2的证言。证实：2006年11月10日，我和我弟弟彭某5、彭某4一起作为乙方，徐秋桂、徐某1中作为甲方，我们双方签订了协议书，该协议书就约定我们乙方出资130万元，为甲方在大源7社祖祠堂北面土地修建2000平方米农贸市场房子，甲方则将3亩土地转让给乙方70年永久性使用，土地总面积约2030平方米。该协议书还经过大源村七社、大源村民委员会的见证。…徐秋桂、徐某1中上述35亩土地是向大源村七社承租的，他们和我说该土地开发用于建设农贸市场，村里面也是同意的。上述35亩土地我知道剩余10来亩，徐秋桂、徐某1中是转租给了几个福建老板，…该土地徐秋桂、徐某1中也是租给他们70年。5.李某4的证言。证实：大约2015年左右，我们社长李某6和徐秋桂商量想将我们社原来租赁给徐秋桂建轮胎市场的土地进行“三旧改造”，而“三旧改造”需要重新签订合作协议和进行社员的民主表决程序，在这个过程之间，李某6分两次一共给了我人民币5万元，同时另外给了我5万元，让我交给我妻子杨某，并和我明确说明这5万元是给我妻子杨某的。李某6希望我们同意并且回去做社员的思想工作，希望大家都同意。…我记得当时民主表决是在天宏小学开会，我们五社每一户派一个代表到场表决，户代表每人拿了200元的签到费和2000元的辛苦费。…轮胎市场升级改造的合同不知道什么原因需要党支部书记签名，所以李某6才把我也一起叫上，他一方面希望我同意签名，另一方面想通过我做普通社员的思想工作，让合同顺利通过。我老婆杨某是五社的社委，妇女委员，对五社的事务有一定的话语权，李某6想推动轮胎市场的升级改造也需要杨某的同意，而且也想通过我老婆杨某帮忙做社员的思想工作，让合同得以顺利通过。所以才会给钱她。6.李某5、杨某、刘某、古某的证言，同李某6供述及李某4证言基本一致。（三）同案人的供述1.徐某1中的供述。证实：大约2004年，我认识一个东莞籍姓王的老板…王老板之前在大源村七社租赁了土名“旧屋门口”的35亩土地，该地块是大源七社的集体土地，王老板原本准备用该地块做物流园，但后来发现面积不够，准备转让。经过协商，我从王老板那里转租了该35亩土地，并支付了50万元人民币转让费给王老板。2004年12月26日，我和大源七社重新签订了该35亩土地的租赁合同，合同约定：土地租赁面积35亩，租期51年…我租赁上述土地之后，准备在该地块建设一个农贸市场，我的三叔徐秋桂找到我，提出一起出资开发，我同意了。经过商量，我和三叔徐秋桂按照各出资50%的方式共同承租上述土地，并经过与大源七社协商，2006年11月30日，我和徐秋桂作为共同承租方，与大源七社重新签订了该土地的租赁协议，新签订的协议约定：租期由原来的51年更改为我和徐秋桂拥有该土地永久性使用权，当时的土地是荒地，我和徐秋桂负责补偿土地的青苗费给村民。同时我和徐秋桂于该35亩土地范围内出资约320万元建设一栋1000平方米、高7层的建筑物无偿提供给大源七社，并由我和徐秋桂无偿提供七社祠堂后面一块约5亩的土地和红砖房5间给七社做建设公园使用，以换取上述35亩土地的永久性使用权。…2015年，我和徐秋桂了解到，与大源七社补充签订的上述土名“旧屋门口”的35亩土地租期是永久性的，不符合土地租赁规定，要重新按照招、拍、挂的流程签订新的租赁协议，2015年8月8日，我、徐秋桂和大源七社签订了补充协议，约定我和徐秋桂需要再帮七社建设一栋4层高楼房，后来我们建设到七层高给7社使用，我共花费了204万元作为第二次建楼来换取该地块永久使用改作三资平台上竞拍的合同。约2016年，我、徐秋桂和大源七社重新签订合同，合同租期改签为50年。彭某5从我和徐秋桂这里转租了3亩土地之后，大约2007年在该地块建设了2栋7层高的厂房。2.李某6的供述。证实：我在办理将五社租给广州市业通物流有限公司的约100亩轮胎市场地块土地办理上太和镇三资平台手续的过程中，我收取了该公司负责人徐秋桂送与的好处费50万元。2014年下半年，徐秋桂找到我，说轮胎市场经区里同意进行三旧改造。但是由于该地块中和五社签订的其中“沙田坑”、“4亩8”这两块土地（两块土地总面积为46.68亩）的租地合同，在之前没有走上镇三资平台、社民表决的手续，现在需要补办该手续，需要生产社主导，来补办这些手续。于是我就代表生产社，和徐秋桂他们协商条件。…后来我就和徐秋桂达成协议，再签订一份补充协议，…为了办理上三资平台的手续方便，我们商量好，该补充协议倒签为2014年3月。另外徐秋桂私下答应我，再另外给我50万元现金，作为补办上述手续的好处费。我和徐秋桂达成条件后，我就回来做通社里领导班子的工作。我一共给了杨某、刘某、李某5、古某、李某4每人5万元，…我自己拿了10万元。何某1和徐秋桂是关系非常好的同学，我和徐秋桂商谈过程中，徐秋桂明确和我说，不用分钱给何某1，他会去做通何某1的工作。于是我就没有分钱给何某1。我不清楚徐秋桂是如何做通何某1的工作。社里的户主代表是知情所领取2200元的来源，我在开会时有说过，这2200元是乙方给的，不是生产社的钱。发这2200元时没有签收表。3.何某1的供述，证实：大源村五社现任社长是李某6，负责五社的全面工作。我是副社长，协助社长开展工作，兼任社的出纳；…我和徐秋桂是小学同学，我们两人的关系一直很好。…大概2017年，徐秋桂跟我提前打招呼，告诉我关于他准备和五社合作推动轮胎市场进行“三旧改造”的事情，按照“三旧改造”的规定，土地租赁合同需要根据农村三资规定补回社员民主表决程序，这些事情都需要我们社配合，徐秋桂需要和我们社协商具体的合作条件。但是徐秋桂叫我不要插手这件事，因为我们都是从小长到大，关系特别好，我一插手这件事，社员肯定会觉得我偏帮徐秋桂，担心事情会有反效果。而且我跟社长李某6的关系不是太好，出面也没太大作用。徐秋桂只要求我跟何姓同房的亲戚做思想工作，说服其它社员的工作就让社长李某6去办就行。后来具体合作开发事项由徐秋桂和李某6直接沟通。2017年因我需要偿还建房款，所以我向徐秋桂提出借款十万元偿还建房款，徐秋桂就让他妻子的侄子兼司机林来新给我拿了10万元…后来有一天徐秋桂跟我说，这10万元就不用还了，就当做我在轮胎市场合同补民主程序和社员做工作的辛苦费了。…我认为一方面徐秋桂和我是多年的好友关系，另一方面我毕竟是五社的副社长，对徐秋桂和我们五社合作开发轮胎市场进行“三旧改造”有部分的话语权，而且我做轮胎市场合同社员民主表决的时候帮忙做社员的思想工作，徐秋桂就以免去我10万元债务的方法表示感谢。（四）被告人的供述及辩解。被告人徐秋桂供述：2006年11月，我和徐某1中将我们共同承租的大源村七社土名“旧屋门前”（现大源农贸市场地块）约35亩集体土地当中的约3亩土地转租给湖南人彭某2，获利约300万元，将上述土地当中约10亩土地转租给福建籍李某2、王某1等人，获利840万元。大约2004年底，我和我的侄子徐某1中按照各出资50%的方式，共同与大源村七社签订关于土名“旧屋门口”35亩集体土地有偿使用合同，合同约定：租赁期限50年，每亩租金6300元；大约2006年底，我和徐某1中一起，共同与大源村七社签订了关于土名“旧屋门口”35亩集体土地的合作协议，该合作协议约定：将原来约定的关于该土地租赁期限从50年修改为我和徐某1中拥有永久性使用权。同时由我和徐某1中共同出资，为大源村七社建设一栋占地约1000平方米、高4层、总建筑面积4000平方米的框架结构建筑物，无偿提供给大源村七社，作为大源村七社的永久性物业，我和徐某1中以出资建设该建筑物的方式，抵扣上述35亩集体土地永久性使用权的租金；大约2015年中，我和徐某1中一起，共同与大源村七社签订了关于上述35亩土地的补充协议，…2004年承租土名“旧屋门口”35亩集体土地之后，于约2005年开始共同出资，将其中约20亩土地规划建成大源农贸市场以及一栋住宅楼，…还剩下13亩土地，我和徐某1中经过商量之后，决定将该13亩土地对外转租获利。…将上述土地当中的3亩转租给彭某2，并于大约2006年底签订了关于转租3亩土地的协议书。在签订这一份协议之后大约10天左右，我和徐某1中，又同彭某2签订了一份《土地转让合同》。协议约定，我和徐某1中将土名“旧屋门口”35亩土地当中的3亩转租给彭某2永久性使用，彭某2出资为我和徐某1中在大源村7社祖祠堂北面地块建设2000平方米农贸市场房子，用于抵扣3亩土地的永久性使用权的租金。大约2006年底，我和徐某1中，共同将土名“旧房门口”35亩土地当中的10亩转租给李某2、王某1等人…并前后签订了《合作开发合同》和《土地转租补充合同》，我和徐某1中是合同甲方，都有在该两份合同上签名，合同乙方签字代表是李某2和王某1。合同约定，甲方将上述10亩转租给乙方，乙方向甲方支付840万元人民币的租金，获得该10亩土地的永久性使用权。签订上述合同之后，李某2和王某1等人，于一年之内，分三次将840万元租金交给我。我和徐某1中转租上述13亩土地的过程中，共获利1100万元人民币，其中转租彭某2的3亩土地，我和徐某1中共获利约300万元，转租给李某2、王某1等人的10亩土地，我和徐某1中共获利840万元。大约2015年，我在大源轮胎市场上三资平台过程中，送给大源村五社时任社长李灼强50万元人民币好处费，送给大源村五社时任副社长何某110万元人民币好处费。…大约2014年，大源村分管土地的村干部贺东贵通知我，白云区政府要求所有和村社签订的土地、物业租赁合同都需要交给镇政府到三资平台审核登记。而三资平台要求，如果租赁的土地想进行“三旧改造”就必须要合同符合法律规定，还需要补上村民民主表决的程序。由于上述广州市业通货运代理有限公司和大源村五社签订的三地块当中的“沙田坑”、“4亩8”这两块土地（总面积46.68亩）的租地合同，在之前没有走上镇三资平台、社民表决的手续，现在需要补办该手续，需要由生产社主导，来补办这些手续。于是我和另外两名股东徐某1中、黄某2锋商量之后，决定由黄某2锋、徐某1中出面协调五社、七社重新签订租赁协议和补充村民民主表决程序的事情。…因为李某6是大源村五社时任社长，徐某3、徐某4是大源村七社正、副社长。上三资平台，要经过他们的同意，要他们出面协调社员签名、表决通过之后，才能上三资平台，于是我就打电话约李某6到我容发物流园的办公室商谈。他到了我办公室之后，我就跟他说希望他能够支持我们，李某6就不停说要统一社员的意见很麻烦的，要给点钱作为社员投标的辛苦费，又会有一些村民跳出来各种阻碍，需要出钱请他们喝酒唱歌，他才能开展工作。我就明白它的意思是要钱，于是我就问他需要什么条件。当时李某6说他大概需要50万元去摆平所有事情，另外我们还要帮五社在轮胎市场建设12000平方米的物业。…我分三次将50万元人民币送给李某6的，每次都是李某6来我位于容发物流园二楼的办公室拿钱的，我每次给他的都是100元面值的现金。…他当时的理由是要给同意签名的社员发辛苦费，还有请那些闹事的人吃饭喝酒，我明白实际上他也花不了这么多钱，只要他能够让租赁合同重新签订并顺利通过民主表决，至于他具体怎么花费这些钱还是自己拿了这些钱我都不会去理会。因为李某6是五社的正社长，对五社的所有事务都有决定权。李某6同意重新签订关于上述轮胎市场地块的补充协议书，并组织召开五社社员大会，推进社员签名、表决等事项，所以我就送了50万元给他。大源村五社时任社长李某6和副社长何某1关系不是很好，而我和何某1是同学，一直保持很好的关系，在我将大源轮胎市场上三资平台的过程中，我答应给李某650万元人民币好处费的同时，我就告诉何某1，不要插手这件事情，以免让五社的社员怀疑何某1偏帮我，只要他帮忙做好五社何姓社员的思想工作，在表决的时候同意就可以了，同时我告诉何某1，之前我借给他的10万元人民币，不用他还了，就当是在这次轮胎市场升级改造过程中，我送给他的好处费，何某1同意了。何某1是大源村五社时任副社长，他和社长李某6都具有决定权，同时他按照我的要求，帮忙做五社社员的思想工作，要五社社员同意将轮胎市场上三资平台。何某1事后没有将上述收取的10万元好处费退还给我。（五）现场勘验、检查、辨认笔录。证实现场地块情况，相关人员指认情况，相关书证的认签情况。（六）视听资料。证实对被告人徐秋桂的现场讯问情况。（七）身份材料。证实被告人徐秋桂具备完全刑事责任能力。本院认为，被告人徐秋桂为使其土地承包合同通过三资平台审核，给予公司、企业人员以财物，数额较大，还以牟利为目的，违反土地管理法规，非法倒卖土地使用权，情节严重，其行为分别触犯了《中华人民共和国刑法》第一百六十四条第一款、第二百二十八条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以对非国家工作人员行贿罪、非法倒卖土地使用权罪追究其刑事责任。徐秋桂犯对非国家工作人员行贿、非法倒卖土地使用权二罪，两罪均因土地资源犯罪，根据《中华人民共和国刑法》第六十九条的规定，应予数罪并罚。徐秋桂如实供述自己罪行，在取保候审后，认罪态度良好，悔改表现突出，主动配合太和镇党委、政府推动大源农贸市场（35亩地块）违法建设退款清拆、原大源轮胎市场地块转型升级项目等系列工作。根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定，可以从轻处罚。被告人徐秋桂为使其租用的土地通过三资平台审核，本应遵循正常的程序补办相关手续。但其通过向李某6等人行贿的方式，请李某6等人做社员的工作，以促成相关决议通过，明显违反法律规定。虽然李某6只收取了10万元，但徐秋桂也表示这50万元是让李某6摆平所有的事，至于他具体怎么花费这些钱还是自己拿了这些钱，徐秋桂都不会去理会。故对于辩护人关于徐秋桂不属于“谋取不正当利益”范畴及行贿数额应认定10万元的辩护意见，本院不予采纳。虽然本案徐秋桂与他人签订的协议、合同表面是租赁合同，支付的款项为“租金”，但合同约定涉案土地的使用期限是永久使用权，或70年的租期，远远超出了法律规定的最长租赁期限，且租金为一次性支付，明显为以“以租代售”形式非法转让土地使用权的行为。故对于辩护人关于被告人徐秋桂没有倒卖土地使用权的行为的辩护意见，本院不予采纳。《中华人民共和国刑法》第八十九条规定：追诉期限从犯罪之日起计算；犯罪行为有连续或者继续状态的，从犯罪行为终了之日起计算。在追诉期限以内又犯罪的，前罪追诉的期限从犯后罪之日起计算。被告人徐秋桂在追诉期限内又犯对非国家工作人员行贿罪，故本案的追诉期限应从犯后罪之日起计算。故对辩护人关于徐秋桂非法倒卖土地使用权罪已经过追诉时效的辩护意见，本院不予采纳。综合全案的性质、情节、危害后果及被告人的认罪态度、悔罪表现，本院决定对被告人徐秋桂从轻处罚，并判处缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第一百六十四条、第二百二十八条、第五十二条、第五十三条、第六十七条第三款、第六十九条，第七十二条、第七十三条、第八十七条、第八十九条之规定，判决如下：被告人徐秋桂犯对非国家工作人员行贿罪，判处有期徒刑九个月，并处罚金十二万元；犯非法倒卖土地使用权罪，判处有期徒刑二年，并处罚金十万元；决定执行有期徒刑二年六个月，缓刑三年，并处罚金二十二万元。（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。罚金自本判决生效第二日起五日内缴纳）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省广州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。审 判 长  柯 学人民陪审员  李国辉人民陪审员  周树勤二〇一九年十一月十五日书 记 员  黄文敏附：相关法律法规《中华人民共和国刑法》第一百六十四条为谋取不正当利益，给予公司、企业或者其他单位的工作人员以财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；数额巨大的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。为谋取不正当商业利益，给予外国公职人员或者国际公共组织官员以财物的，依照前款的规定处罚。单位犯前两款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照第一款的规定处罚。行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。第二百二十八条【非法转让、倒卖土地使用权罪】以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金。