山东省泰安市泰山区人民法院刑 事 判 决 书（2019）鲁0902刑初666号公诉机关泰安市泰山区人民检察院。被告人胡某某，女，1962年出生于山东省泰安市，户籍所在地泰安市泰山区，汉族，小学文化程度，退休职工，住泰安市泰山区。曾因扰乱公共秩序于2016年7月9日被泰安市公安局泰山区分局行政拘留7日；因寻衅滋事于2016年7月19日被泰安市公安局泰山区分局行政拘留10日。现因涉嫌犯寻衅滋事罪于2018年4月27日被泰安市公安局泰山区分局刑事拘留，同年4月27日被取保候审，2019年4月27日被泰安市泰山区人民检察院取保候审。指定辩护人张洪群，山东泰山律师事务所律师。泰安市泰山区人民检察院以泰山检一部刑诉[2019]259号起诉书指控被告人胡某某犯寻衅滋事罪，于2019年9月9日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。泰安市泰山区人民检察院指派检察员刘羽丰出庭支持公诉，被告人胡某某及其指定辩护人张洪群到庭参加诉讼。现已审理终结。泰安市泰山区人民检察院指控，2016年起，被告人胡某某为反映自家房产征收补偿问题，多次到北京西城区进行非法上访活动，经训诫后仍不听劝阻，被公安机关先后两次处以行政拘留处罚。后在泰山区人民法院对其反映的问题于2018年4月11日作出行政裁定后，其又于2018年4月26日到北京进行非法上访活动，被依法带离并予以训诫。公诉机关提供了相应证据予以证实上述事实。公诉机关认为，被告人胡某某明知中南海为国务院驻地、无信访部门，经公安机关训诫并被行政拘留处罚后仍继续坚持进行非正常上访活动，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（四）项之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以寻衅滋事罪追究其刑事责任。特提起公诉，要求依法判处。被告人胡某某辩称：1、其因拆迁补偿问题去北京发信，并未做违法乱纪之事，公诉机关指控其寻衅滋事的犯罪事实无相关证据，其未在公共场所起哄闹事，造成公共场所严重混乱；2、其去北京发信仅被北京公安机关训诫，泰安市公安局泰山区分局对其行政拘留系越权执法。被告人胡某某的辩护人对公诉机关指控的犯罪事实及犯罪罪名无异议，并提出以下辩护意见：1、被告人在上访时未携带任何危险品或管制工具，即使发信发函亦未造成其他严重后果；2、被告人之前的上访活动均接受了治安处罚，且自2018年4月28日起，其未再到北京进行上访过。综上，建议法庭予以考虑以上情节对其从轻处罚。经审理查明，2016年6月至7月期间，被告人胡某某为反映自家房屋拆迁补偿问题，擅自到北京市进行非法上访活动，在被北京市公安机关予以两次训诫后仍不知悔改，两次被泰安市公安机关处以行政拘留的行政处罚。2018年4月26日，被告人胡某某在明知北京市中南海国务院驻地无正常接待群众信访部门的情况下，再次到上述地区进行非访活动，被公安机关查获并再次训诫，于2018年4月27日被遣返回泰安。上述事实，有经庭审质证、认证的以下证据予以证实：（一）书证1、被告人身份信息被告人胡某某出生于1962年11月3日，作案时已达完全刑事年龄，系完全刑事责任能力人；2、受案登记表、立案决定书、抓获经过证实：2018年4月27日，泰安市公安局泰山区分局财源派出所在工作中发现，被告人胡某某于2018年4月26日因在北京府右街附近非法上访被北京公安机关查获并训诫后遣返；泰安市公安局泰山区分局经依法审查后，于2018年4月27日立案侦查，并于当日将被告人胡某某传唤至公安机关接受讯问；3、训诫书、泰山公（财）行罚决字[2016]00159号行政处罚决定书证实：2016年6月30日，被告人胡某某因到中南海周边非法上访被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫；2016年7月8日，被告人胡某某在因到北京进行信访活动过程中违反《信访条例》规定曾经被公安机关训诫的情况下，仍然到北京市中南海地区进行非访活动而被查获，被泰安市公安局泰山区分局处以行政拘留七日的行政处罚；4、训诫书、泰山公（财）行罚决字[2016]00165号行政处罚决定书证实：2016年7月18日，被告人胡某某因到中南海周边非法上访被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫；2016年7月18日，被告人胡某某在经公安机关训诫后，仍违反《信访条例》规定到北京市中南海地区进行非访活动而被公安机关查获，被泰安市公安局泰山区分局处以行政拘留十日的行政处罚；5、训诫书、北京市公安局西城分局府右街派出所出具的工作说明证实：2018年4月26日，被告人胡某某因到中南海周边非法上访被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫；训诫后，府右街派出所将被告人胡某某送至北京市接济服务中心；被告人曾于2016年7月8日、7月18日到中南海地区非正常上访，共计3次；6、泰安市信访驻京工作办公室出具的情况说明证实：2018年4月26日，胡某某等人因个人诉求到北京中南海敏感地区非正常上访，被北京警方查获后，将胡某某等人送至北京久敬庄接济服务中心；其工作组接到通知后指派泰山区工作人员按照要求将其遣返回当地；中南海为中共中央办公厅、国务院办公厅驻地，是党和国家中央领导的办公场所，该地区不接待上访群众，不受理信访案件，群众反映问题应到指定接待场所；到中南海地区非正常上访行为已违反了相关规定，性质恶劣，影响极坏；7、泰政房某补字[2017]第047号泰安市人民政府国有土地上房屋征收补偿决定书证实：该决定书于2017年7月20日作出；征收人泰安市人民政府对被征收人胡某某的相关征收补偿内容决定；8、泰安市人民政府履行房屋征收补偿决定催告书证实：因被告人胡某某在法定期限内未对泰政房某补字[2017]第047号决定书提行政复议和行政诉讼，补偿决定书已生效；因被告人胡某某未在规定期限内履行搬迁义务，特此催告；收到本催告书后，逾期仍不履行房屋补偿决定的，泰安市人民政府将依法申请人民法院强制执行；9、山东省泰安市泰山区人民法院（2018）鲁0902行审71号行政裁定书证实：申请执行人系泰安市人民政府，被申请执行人系胡某某；对申请执行人泰安市人民政府2017年7月20日作出的泰政房征补字（2017）第047号《国有土地房屋征收补偿决定书》准予强制执行，由泰安市人民政府组织实施；10、强执（2018）第15号强制执行通知书证实：2018年1月23日，泰城中央商务区建设工程指挥部向被告人胡某某发出通知，请被告人胡某某自收到本通知之日起5日内自行清理腾空和搬出被征收房屋，期限届满，将依法处置被征收房屋；11、泰安市人民政府关于征收财源大街西段旧城区改建一期工程范围内国有土地上房屋的决定、征收补偿方案、公告证实：泰安市人民政府对被告人胡某某房屋补偿的计算依据；12、办案说明证实：公安机关于2018年6月5日到泰城中央商务区建设工程指挥部调取该案的相关证据，因涉及被告人胡某某的房屋征收并未执行，故未在该单位调取到相关执行公告；13、上访材料证实：被告人胡某某在府右街被查获时所携带的上访材料。（二）被告人的供述与辩解胡某某的供述与辩解证实：2018年4月25日晚上，其带着信访材料从泰安坐火车去北京，次日早上5点到北京；其先去国家信访局递交了信访材料，之后又去府右街的一个邮政所打算给中纪委、国土资源部、住建部、国家信访局寄信访材料，但刚下公交车走了没多远被公安机关查获；公安机关发现其兜里有信访材料，就将其带至府右街派出所，派出所对其进行了训诫；后将其送至久敬庄分流中心；4月27日凌晨4点左右，泰安市信访局的工作人员将其接回泰安；其辩解称其到北京是为了发上访信件。本案事实清楚，证据确实、充分，足以认定。本院认为，被告人胡某某为反映个人诉求，违反《信访条例》相关规定，多次到北京市非正常信访部门进行非访活动，在被公安机关予以二次训诫及行政拘留后，在明知北京市中南海附近无正常信访接待部门的情况下，再次到上述敏感地区进行非正常上访活动，破坏国务院所在地附近公共场所社会秩序，情节严重，其行为已构成寻衅滋事罪。公诉机关指控的犯罪事实及犯罪罪名均正确，本院予以支持。被告人胡某某辩护人的相关辩护意见正确，本院予以采纳，可酌情对被告人胡某某予以从轻处罚。被告人胡某某关于其未在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱，泰安市公安局泰山区分局对其越权执法的辩解，本院认为，被告人胡某某在被公安机关二次训诫后，明知北京市中南海附近为国务院驻地，无正常接待群众信访部门，仍到上述地区进行非访活动，已严重扰乱公共场所正常秩序及正常信访秩序；而被告人被训诫后仍不知悔改，继续违反《信访条例》相关规定再次到北京市中南海地区进行非访活动而被公安机关查获，在受到行政处罚后未在法定期限内申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼，故被告人的上述辩解不正确，本院不予采纳。根据被告人犯罪的事实、性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（四）项、第七十二条之规定，判决如下：被告人胡某某犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者向山东省泰安市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  王海峰人民陪审员  崔启利人民陪审员  张兰英二〇一九年十一月一日法官助理周敏书记员邢沙沙