广东省江门市江海区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）粤0704行初305号 原告：曹慧，男，汉族，1975年11月24日出生，住广东省江门市江海区， 被告：江门市公安交通管理局。住所地：广东省江门市蓬江区发展大道228号。 法定代表人：林湧利，系该局政委。 委托代理人：陈以军、萧妙玲，均系该局工作人员。 原告曹慧诉被告江门市公安交通管理局（以下简称“江门市交管局”）公安道路交通行政处罚纠纷一案，向本院提起行政诉讼。本院受理后依法组成合议庭，于2019年7月31日公开开庭进行了审理，曹慧本人，江门市交管局的委托代理人陈以军、萧妙玲，均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。 2019年3月25日，江门市交管局向曹慧作出并送达编号为440700-1936794785的《公安交通管理简易程序处罚决定书》，认定曹慧驾驶粤Ｊ×××××小型普通客车于2019年3月10日9时35分，在江门市××区××路路段实施机动车违反规定停放、临时停车，妨碍其他车辆、行人通行的违法行为，认为其违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第五十六条第一款、第九十三条第二款，《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第六十三条，《广东省道路交通安全条例》第五十九条第一款第（二十三）项的规定，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十三条第二款、第一百一十四条的规定，决定对曹慧处以200元罚款。 曹慧诉称，育德片区车位配套不完善，停车位不足。曹慧停放车辆从位置和时间上来说都不存在妨碍交通的问题。而且曹慧停放车辆的位置长期以来都没有被贴罚单，涉案处罚是选择性执法。为维护曹慧的合法权利，请求法院判令：1、撤销江门市交管局作出的编号为440700-1936794785的《公安交通管理简易程序处罚决定书》。 曹慧在举证期限内向本院提供的证据材料有：1、曹慧身份证；2、编号为440700-1936794785的《公安交通管理简易程序处罚决定书》；3、照片5张。以上证据拟共同证明曹慧的涉案诉讼请求，具有事实和法律依据。 江门市交管局辩称，江门市交管局作出的编号为440700-1936794785的《公安交通管理简易程序处罚决定书》的行政处罚决定合法有效，江门市交管局具有处理本辖区内道路交通违法行为的行政主体资格和法定职权，曹慧到交通违法办证中心办理时，处理民警指出其违法事实及拟对其处以罚款200元，并告知其有权进行陈述和申辩等内容，江门市交管局作出的涉案行政行为符合法律规定。曹慧驾驶粤Ｊ×××××小型普通客车于2019年3月10日9时35分，在江门市××区××路路段实施了机动车违反禁令标志指示的违法行为事实清楚、证据确凿。相关资料清晰、准确地反映了违法机动车的类型、号牌、外观等特征、违法时间、地点等信息，涉案小型轿车违法事实确凿无误，请求法院驳回曹慧本案诉讼请求。 江门市交管局在法定举证期限内向本院提供的证据及依据材料有：1、江门市交管局《统一社会信用代码证书》；2、粤Ｊ×××××小型普通客车交通违法行为照片2长；3、粤Ｊ×××××小型普通客车交通违法行为地点照片3张。以上证据拟共同证明江门市交管局作出的涉案《公安交通管理简易程序处罚决定书》程序合法、认定事实清楚、适用法律正确。 经审理查明，江门市交管局于2019年3月25日向曹慧作出并送达编号为440700-1936794785的《公安交通管理简易程序处罚决定书》，认定曹慧驾驶粤Ｊ×××××小型普通客车于2019年3月10日9时35分，在江门市××区××路路段实施机动车违反规定停放、临时停车，妨碍其他车辆、行人通行的违法行为，认为其违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第五十六条第一款、第九十三条第二款，《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第六十三条，《广东省道路交通安全条例》第五十九条第一款第（二十三）项的规定，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十三条第二款、第一百一十四条的规定，决定对曹慧处以200元罚款，并载明如对该决定不服申请行政复议或提起行政诉讼的救济途径。同日，曹慧在前述《公安交通管理简易程序处罚决定书》上签名。江门市交管局提供的辖区警察拍摄并录入道路交通违法信息管理系统的拍摄资料反映了涉案车辆类型、牌号、外观、违法时间、违法地点等情况。 本院认为，本案系公安道路交通行政处罚纠纷。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第五条第一款“……县级以上地方各级人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作”及第九十条“机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者二十元以上二百元以下罚款。本法另有规定的，依照规定处罚”，《道路交通安全违法行为处理程序规定》第六条“对违法行为人处以警告、罚款或者暂扣机动车驾驶证处罚的，由县级以上公安机关交通管理部门作出处罚决定……”等规定，江门市交管局负责本行政区域内的道路交通安全管理工作，具有对辖区内违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的违法行为作出警告、罚款等决定的法定职权，其在本案中，执法主体适格，本院予以确认。 根据各方当事人的诉辩意见，本案的争议焦点是：江门市交管局作出的涉案《公安交通管理简易程序处罚决定书》是否合法。 《中华人民共和国道路交通安全法》第五十六条规定：“机动车应当在规定地点停放。禁止在人行道上停放机动车；但是，依照本法第三十三条规定施划的停车泊位除外。在道路上临时停车的，不得妨碍其他车辆和行人通行。”第九十三条第二款规定：“机动车驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍其他车辆、行人通行的，处二十元以上二百元以下罚款……”第一百一十四条规定：“公安机关交通管理部门根据交通技术监控记录资料，可以对违法的机动车所有人或者管理人依法予以处罚。对能够确定驾驶人的，可以依照本法的规定依法予以处罚。”《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第六十三条规定：“机动车在道路上临时停车，应当遵守下列规定：(一)在设有禁停标志、标线的路段，在机动车道与非机动车道、人行道之间设有隔离设施的路段以及人行横道、施工地段，不得停车；(二)交叉路口、铁路道口、急弯路、宽度不足4米的窄路、桥梁、陡坡、隧道以及距离上述地点50米以内的路段，不得停车；(三)公共汽车站、急救站、加油站、消防栓或者消防队(站)门前以及距离上述地点30米以内的路段，除使用上述设施的以外，不得停车；……”《广东省道路交通安全条例》第五十九条规定：“驾驶机动车有下列行为之一的，责令改正，处警告或者二百元罚款：……（二十三）违反规定停放、临时停车，妨碍其他车辆、行人通行的……”《道路交通安全违法行为处理程序规定》第四十一条规定：“对违法行为人处以警告或者二百元以下罚款的，可以适用简易程序……”第四十三条规定：“简易程序处罚决定书应当载明被处罚人的基本情况、车辆牌号、车辆类型、违法事实、处罚的依据、处罚的内容、履行方式、期限、处罚机关名称及被处罚人依法享有的行政复议、行政诉讼权利等内容。”由上述规定可知，机动车驾驶人应当遵守道路交通安全法律、法规的规定，机动车应当在规定地点停放，对于未按照规定停放车辆的违法行为，公安机关交通管理部门可以根据交通技术监控记录资料对违法的机动车所有人或者管理人依法处以警告或者二百元以下罚款的。适用简易程序制作简易程序处罚决定书的，处罚决定书应当由被处罚人签名，加盖公安机关交通管理部门印章，简易程序处罚决定书应当载明被处罚人的基本情况、车辆牌号、车辆类型、违法事实、处罚的依据、处罚的内容、履行方式、期限、处罚机关名称及被处罚人依法享有的行政复议、行政诉讼权利等内容。本案中，江门市交管局提交的交通技术监控设备拍摄的照片反映出拍摄时间、涉案车辆号牌以及停放路段等情况，显示粤Ｊ×××××小型普通客车于2019年3月10日9时35分被停放在江门市蓬江区丰盛路涉案路段上，无证据显示该停放行为符合相关机动车停放规定。曹慧对涉案车辆停放时间、地点等情况亦没有提出异议。江门市交管局据此依照前述法律规定，在法定幅度范围内适用简易程序决定对曹慧处以200元罚款，同时加盖公安机关交通管理部门印章、有曹慧签名的涉案《公安交通管理简易程序处罚决定书》载明被处罚人的基本情况、车辆牌号、车辆类型、违法事实、处罚的依据、处罚的内容、履行方式、期限、处罚机关名称及被处罚人依法享有的行政复议、行政诉讼权利等内容，该《公安交通管理简易程序处罚决定书》实体认定及行政程序并未违反法律规定。曹慧主张撤销该涉案处罚决定书的诉讼请求及理由，缺乏事实与法律依据，本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告曹慧的诉讼请求。 本案案件受理费50元（已由原告曹慧预交），由原告曹慧负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省江门市中级人民法院。 审 判 长  廖杰华 人民陪审员  黎晓娜 人民陪审员  王杜花 二〇一九年十一月十三日 书 记 员  林惠敏