吉林省长春市宽城区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）吉0103民初2135号 原告杨贵，男，1958年2月6日出生，汉族，现住址：吉林省长春市宽城区。 被告长春铁路房地产开发有限责任公司，住所地长春市宽城区站前街道办事处铁路芙蓉小区新2-3号。 法定代表人王立军，总经理。 委托诉讼代理人周宇，吉林吉大律师事务所律师。 委托诉讼代理人王宇，该单位工作人员。 原告杨贵与被告长春铁路房地产开发有限责任公司房屋买卖合同纠纷一案，本院于2019年1月25日作出（2019）吉0103民初203号民事裁定，驳回其起诉，宣判后杨贵向长春市中级人民法院提出上诉，长春市中级人民法院于2019年3月28日作出（2019）吉01民终1396号民事裁定，撤销（2019）吉0103民初203号民事裁定，指令我院审理。本院重新组成合议庭，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告杨贵、被告长春铁路房地产开发有限责任公司的委托诉讼代理人周宇、王宇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 杨贵向本院提出诉讼请求：1.判令被告为原告所有的座落于长春市宽城区鞍山路春铁新城小区9-1-502号房屋办理所有房屋产权证；2.判令被告承担违约责任，自2009年6月28日入驻起至办理房屋所有权证止，按《商品房买卖合同》第十五条第三项规定，每日按购房款总房款万分之一的违约金赔偿；3.诉讼费由被告承担。事实和理由：原、被告双方于2009年3月19日签订《商品房买卖合同》，约定：“1.原告以250,497元的价格购买被告开发的座落于长春市宽城区鞍山路春铁新城小区9-1-502号，面积88.64平方米住宅一套；2.被告应当在商品房交付使用后180日内，将办理权属登记需由被告提供的资料报产权登记机关备案。如因被告责任，原告不能在规定的期限内取得房地产权属证书的，则按日赔偿原告总房款万分之一的违约金。”因被告至今未按照合同约定为原告购买的涉案房屋办理房屋所有产权证，故原告诉至法院。 长春铁路房地产开发有限责任公司辩称，1.我公司对案涉房屋未办理产权登记无过错，不应承担违约责任。首先，“春铁新城”项目系宽城区政府的棚户区改造项目，且属非盈利性质，并非一般意义的商品房开发项目。其次，因“建设用地规划图”中拆迁范围错误，导致我公司在2008年12月19日即取得《商品房预（销）售许可证》的情况下，始终无法进行综合验收，继而不能履行提交相关备案资料的合同义务，在此期间，我公司多次与规划部门沟通协商，规划部门均表示，要严格按照“建设用地规划图”确定的拆迁范围予以验收。2016年3月18日，我公司在长春市政府召开的专题会议中提出上述问题，经市政府协调，由宽城区政府致函被拆迁单位的主管部门，以确认上述拆迁范围内的建筑物是否应予拆除，长春市公用局、长春市教育局分别回函，宽城区政府确认规划图中的建筑物应予保留。至此，宽城区政府于2016年6月致函长春市规划局，恳请对“春铁新城项目”予以规划验收。在2017年项目综合验收合格后，我公司积极履行相关义务，于2018年7月最终完成了产权资料的备案手续，履行了约定的合同义务。该项目系由政府主导、具有一定特殊性、政策性，区别于平等主体之间的商品房买卖行为，我公司对未能按时提交办理产权的备案手续无过错，而是政府原因导致的。最后，根据《商品房买卖合同》第十五条的约定，我公司承担违约责任的条件为“因政府原因未能办理产权手续，双方协商解决。如因出卖人未能提供办理产权的相关手续，按日赔偿买受人总房款万分之一的违约金”，因案涉房屋无法办理备案登记不可归责于我公司，合同约定我公司承担违约责任的条件并未成就。2.我公司在2018年7月为“春铁新城项目”提交备案资料时，看到宽城区政府向长春市规划局送达的函件以及相关附件，才最终取得了能够证明我公司无过错的书面证据。3.截止目前，我公司已向产权登记机关提交了全部备案资料，并取得“备案证明”，案涉房屋已具备办理产权登记的条件，已完成了合同第十五条“提供资料报产权登记机关备案”的义务。4.原告要求我公司承担违约责任的诉求已超过法定的诉讼时效。 综上，我公司对“春铁新城项目”无法提交产权备案资料没有任何过错，此后果非可归责于答辩人。请人民法院查清案件事实，依法驳回原告的全部诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。经审理查明，1、原、被告于2009年3月19日签订《商品房买卖合同》，合同约定，原告以250，497元的价格购买被告开发的座落于长春市宽城区鞍山路春铁新城小区9幢1单元502号，建筑面积88.64平方米住宅一套。被告应当在商品房交付使用后180日内，将办理权属登记需由被告提供的资料报产权登记机关备案。如因被告责任，原告不能在规定的期限内取得房地产权属证书的，按关于产权登记的约定第3项，即“因政府原因未能办理产权手续的，双方协商解决，如因被告未能提供办理产权的相关手续，按日赔偿原告总房款万分之一的违约金。”2、本案涉及开发地块的土地性质为国有划拨土地。3、2018年11月26日长春市规划局宽城分局向本院出具情况说明：该项目竣工后由于规划用地范围内有三处未拆除的建筑（33号楼北侧的二次给水泵房、热力换热站及简易车棚和5号楼南侧的培育学校体育馆），导致未通过规划核实。4、2016年3月18日及2016年10月31日长春市政府第1次、第34次专题会议纪要，均研究了春铁新城小区办理产权及房屋灭籍问题。5、长春市宽城区人民政府长宽府函【2019】73号文件，致函市房地局：宽城区“春铁新城”项目由长春铁路房地产开发有限责任公司承建，该项目是长春市108块重点棚户区改造项目之一，项目东至亚泰大街、南至鞍山路、西至九台路、北至天光路，规划占地面积约13.11公顷。该项目于2007年开发建设，共计建设房屋32栋，其中住宅28栋，居民共计1990户。该地块共涉及拆迁房屋1453户，于2009年期间完成货币补偿和房屋安置，并全部办理完回迁入住手续。目前该项目已完成质检备案等各项相关验收工作，但由于历史原因仍有165户房屋未办理灭籍手续（均因原产权单位未进行房改），导致该小区无法推进房屋产权办理工作。因灭籍问题影响“春铁新城”小区房屋产权办理，导致回迁居民及业主多次到省、市、区级政府上访。恳请贵局依据《长春市未登记房屋确权专项整治工作方案》会议先行办理该项目产权的相关手续。依据《长春市政府2016第34次专题会议纪要精神“长春铁路房地产公司负责与长房集团对接并签订协议，联合向市房地局提出认定申请，长房集团负责办理该项目灭籍所需的相关手续。核实认定后，市房地局给予办理灭籍。市房地局可边办理灭籍边办理产权”，我区承诺将积极督促长春铁路房地产开发有限公司尽快办理灭籍手续，因先行办理该项目产权相关手续产生的法律纠纷和信访问题由我区协调解决。6、长春市国土资源局不动产登记中心于2018年8月30日对涉案春铁新城19号楼予以登记备案，因楼房较多，不动产登记中心分批次受理，2019年7月31日，春铁新城9号楼予以登记备案。7、原告于2019年10月23日办理了涉案房屋的不动产登记。 本院认为，涉案开发项目所涉及的土地为国有划拨性质，导致本案涉及拆迁以及地上物灭籍没能按照原、被告之间商品房买卖合同所约定的时间点完成，截止2019年5月30日长春市宽城区人民政府向长春市房地局发函时，该宗土地上尚有部分产权没有灭籍，导致原告所购商品房未能按约定时间办理不动产登记并非被告作为开发单位的原因，故原告起诉要求被告支付逾期取得房地产权属证书违约金的诉讼请求缺乏事实及法律依据，不予支持；本案在诉讼过程中原告已经办理了涉案房屋的不动产登记权属证书，故原告关于要求被告办理不动产登记的诉求已经消灭。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下： 驳回原告杨贵的诉讼请求。 案件受理费5060元，由原告杨贵自行负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于吉林省长春市中级人民法院。 审 判 长  刘景波 人民陪审员  金浩然 人民陪审员  丁孝霞 二〇一九年十一月二十八日 书 记 员  谭雨池