河北省邢台市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）冀05行初130号 原告龙建广，男，1970年1月9日出生，汉族，现住邢台市桥西区。 原告董会民，男，1948年7月26日出生，汉族，现住隆尧县。 原告赵峰，男，1965年6月9日出生，汉族，现住邢台市桥西区。 被告邢台市桥西区人民政府，住所地：邢台市桥西区泉北西大街1001号。 法定代表人戴建亮，该政府区长。 委托代理人达姝彤，该政府工作人员。 委托代理人郭钰琪，河北民盾律师事务所律师。 原告龙建广、董会民、赵峰因诉被告邢台市桥西区人民政府（以下简称桥西区政府）政府信息公开一案，于2019年9月9日向本院提起行政诉讼。本院于2019年9月9日立案后，依法向被告送达了起诉状副本、应诉通知书及举证通知书。本院依法组成合议庭，于2019年10月30日公开开庭审理了本案。原告龙建广、董会民、赵峰及被告桥西区政府的委托代理人达姝彤、郭钰琪到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告龙建广、董会民、赵峰诉称：一、原告于2019年7月1日向被告提起信息公开申请，申请事项为：请求被申请人公开在化工研究所及周边区片棚户区改造项目用地范围内国有土地上房屋征收中房屋征收补偿档案资料：（1）征收决定发布前的相关会议纪要；（2）征收决定发布所依据的相关规划、立项资料；（3）征收决定发布前的群众听证和征求意见等资料；（4）征收补偿方案；（5）征收决定及公告；（6）委托征收实施单位的合同；（7）委托价格评估机构的合同；（8）整体评估报告和分户评估报告；（9）通知有关部门停止办理相关手续的书面通知；（10）分户补偿资料；（11）补偿协议；（12）达不成补偿协议的，由桥西区政府作出的补偿决定及相关资料；（13）监察审计部门对征收工作进行监督、审计的材料；（14）其他与征收有关的材料。二、2019年8月5日，原告收到信息公开告知书（邢西）（2019）第（33）号一告。对其答复表示严重的不满和愤慨。随即向被告再次提起信息公开申请：关于（1）的回复：征收决定发布前的相关会议纪要，给原告的仅仅只有桥西区政府常务会纪要第一页、拼凑的第五页下半部分和第六页上半部分复印件。关于（3）的回复：原告要的是征收决定发布前的群众听证和征求意见等资料。被告只提供了一份《河北省高级人民法院行政判决书》复印件，不符合《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求。根据《关于化工研究所及周边区片棚户区改造项目征收事项社会稳定风险评估报告》（三）可行性评估1、（1）“经统计，截止7月9日，250户居民中213户居民反馈了意见和建议”。原告再次要求强调公开居民填写的213份意见卡。被告避而不答，以《河北省高级人民法院行政判决书》复印件来作答复，与法相悖。关于（8）的回复：原告申请的整体评估报告和分户评估报告是由评估公司向征收部门同时提交的，这是《国有土地上房屋征收评估办法》第十七条明确规定的：“分户初步评估结果公示期满后。房地产价格评估机构应当向房屋征收部门提供委托评估范围内被征收房屋的整体评估报告和分户评估报告”。综上，经过两次公开信息申请，被告未就申请作出答复。诉讼请求：1、请求依法判决被告公开《关于化工研究所及周边区片棚户区改造项目征收事项社会稳定风险评估报告》（三）可行性评估1、（1）“经统计，截止7月9日，250户居民中213户居民反馈了意见和建议”。公开213份意见卡。2、公开在“化工研究所及周边区片棚户区改造项目中”被征收房屋的整体评估报告。3、判决被告承担本案诉讼费。 原告向本院提交了以下证据：1、意见卡；2、第33号信息答复书。 被告桥西区政府辩称，原告申请公开的征收决定发布前的群众听证和征求意见，与本案其申请公开的213份意见卡诉求不同。被征收房屋的整体评估报告征收办目前没有。 被告邢台市桥西区人民政府向本院提交了以下证据：1、2019年8月21日政府信息公开申请书；2、（2019）第46号信息公开告知书；3、申请公开政府信息审批表；4、（2019）第33号信息公开告知书；5、依法公开申请政府信息审批表（二）；6、专题会议纪要；7、化工研究所片区改造项目的复函；8、周边片区改造项目符合城乡总体规划函；9、省高院判决书；10、征收安置补偿方案；11、房屋征收决定；12、房屋征收评估委托合同；13、风险评估报告。 经庭审质证，原告对被告桥西区政府提交的证据4合法性、真实性有异议，其他证据与本案没有关联性。被告桥西区政府对原告提交的证据1合法性、真实性、关联性均不认可，证据2予以认可。 双方当事人当庭对证据进行了质证，对双方提交的证据，本院予以认定。 经审理查明，被告桥西区政府2019年7月26日针对原告龙建广、董会民、赵峰于2019年7月1日提出的政府信息公开申请作出（邢西）[2019]第（33）号-告《信息公开告知书》，该告知书对原告三人申请信息公开的在化工研究所及周边区片棚户区改造项目用地范围内国有土地上房屋征收中房屋征收补偿档案资料的14项内容作出答复。其中对第（3）项答复：根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》及《河北省政府国有土地上房屋征收与补偿实施办法》相关规定，多数被征收房屋人认为补偿方案不符合上述规定的，应当召开听证会，并根据听证会情况修改方案，但结合申请人申请地块的实际，并非有多数被征收房屋人对征收补偿方案提出异议，故不符合上述法律规定，无需召开听证会。现向你们提供《河北省高级人民法院行政判决书》文件复印件一份。对第（8）项答复：经调查核实，分户评估结果已在征收范围内进行公示，具体分户报告只向本人提供，整体评估报告需待项目完成后由评估公司向征收办出具并存档。原告不服该告知书，向本院提起诉讼。 本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定，本条例所称政府信息，是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。第五条规定，行政机关公开政府信息，应当坚持以公开为常态、不公开为例外，遵循公正、公平、合法、便民的原则。第六条规定，行政机关应当及时、准确的公开政府信息。第二十一条规定，除本条例第二十条规定的政府信息外，设区的市级、县级人民政府及其部门还应当根据本地方的具体情况，主动公开涉及市政建设、公共服务、公益事业、土地征收、房屋征收、治安管理、社会救助等方面的政府信息。本案中，被告桥西区政府作为《化工研究所及周边片区棚户区改造项目》中的征收主体，按照《政府信息公开条例》的规定，其应当及时准确的依公民申请公开由其制作或者获取的信息。关于原告申请信息公开的第（3）项，桥西区政府按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十二条的规定于2017年7月21日，制作了《关于化工研究所及周边区片棚户区改造项目征收事项社会稳定风险评估报告》，其中记载（三）可行性评估1、（1）“经统计，截止7月9日，250户居民中213户居民反馈了意见和建议”。但针对原告申请公开的征收决定发布前的群众听证和征求意见等资料，只对无需召开听证会的情况作了答复，未对征求意见的情况予以回复，不符合法律规定。关于原告申请信息公开的第（8）项，原告认为依据《国有土地上房屋征收评估办法》第十七条规定，分户初步评估结果公示期满后，房地产价格评估机构应当向房屋征收部门提供委托评估范围内被征收房屋的整体评估报告和分户评估报告。被告桥西区政府答复整体评估报告需待项目完成后由评估公司向征收办出具并存档不符合相关规定。通过庭审查明，被告桥西区政府并未获取并掌握该整体评估报告，且在《信息公开告知书》已进行答复，房地产价格评估机构是否在期限内将该整体评估报告提供，不属本案政府信息公开的审查范围，原告的该项请求本院不予支持。综上所述，桥西区政府作出的案涉《信息公开告知书》未对原告的申请全面准确进行答复，不符合相关法律规定。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条，《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第九条第二款之规定，判决如下： 责令被告邢台市桥西区人民政府在本判决生效后十日内对原告龙建广、董会民、赵峰2019年7月1日申请信息公开的第（3）项内容重新作出行政行为。 本案受理费50元，由被告邢台市桥西区人民政府承担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省高级人民法院。 审判长  阴志尧 审判员  赵文志 审判员  赵国凯 二〇一九年十一月二十九日 法官助理  崔龙强 书记员  郭红雨