山东省金乡县人民法院行 政 判 决 书（2019）鲁0828行初24号原告：杨玉英，女，1989年10月29日出生，苗族，农民，住广西省隆林各族自治县。委托诉讼代理人：刘金文（特别授权），山东中昊律师事务所律师。委托诉讼代理人:李婧（特别授权），山东中昊律师事务所律师。被告：金乡县民政局，住所地金乡县金山街南段社区服务大楼。统一社会信用代码：11370828004332045J。负责人：孟新霞，局长。行政诉讼出庭负责人：袁海霆，金乡县民政局副局长。委托诉讼代理人：孙皓（特别授权），山东缗城律师事务所律师。第三人：张云龙，男，1989年6月1日出生，汉族，农民，住金乡县。原告杨玉英不服被告金乡县民政局拒绝履行保护婚姻自主权一案，于2019年7月11日向本院提起行政诉讼。本院于2019年7月11日立案后，依法向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年9月9日公开开庭审理了本案。原告杨玉英的委托诉讼代理人刘金文、李婧，被告金乡县民政局局领导袁海霆及委托诉讼代理人孙皓到庭参加诉讼。第三人张云龙经本院传票传唤，无正当理由拒不庭。本案现已审理终结。被告金乡县民政局于2013年8月14日作出准予原告杨玉英与第三人张云龙登记结婚的行政确认：申请人姓名-张云龙、出生日期-1989年6月1日、身份证号码-、婚姻状况-未婚；申请人姓名-杨玉英、出生日期-1989年10月29日、身份证号码-45263198910293383、婚姻状况-未婚。审查意见-符合结婚条件、准予登记。原告杨玉英向本院提出诉讼请求：1.判令被告撤销其颁发的原告与第三人张云龙结婚证号J370828-2013-003757婚姻登记行为；2.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原告于1989年10月29日出生，已达到法定结婚年龄。2019年5月5日，原告到隆林各族自治县民政局申请登记结婚时，被告知已于2013年8月14日，在被告金乡县民政局婚姻登记处与张云龙办理了婚姻登记。原告与张云龙无任何关系，不清楚与张云龙的婚姻登记如何取得。经到被告处查询得知，系案外人（涉嫌婚姻诈骗罪）冒用原告身份证、户口本等信息与第三人张云龙办理婚姻登记。原告曾于2011年10月22日，在南宁市兴宁派出所报案丢失身份证信息，被告未严格审查双方提供的证件，即办理了第三人张云龙与原告的婚姻登记。被告的结婚登记程序存在瑕疵，导致原告无法办理结婚登记。请求判令被告为原告与张云龙办理的结婚登记无效，并依法予以撤销。为此，原告杨玉英依法向本院提交了婚姻登记审查处理表、申请结婚登记声明书、婚姻登记告知单、南宁派出所报警记录、原告身份证、桂林市社会福利院出具的考勤表、证明、聘用合同书及原告的身份证、原告户口本。对上述原告提交的证据，被告的质证意见：对婚姻登记审查处理表的真实性、合法性均无异议，系被告出具，是被告办理结婚登记时所记载的客观事实。从杨玉英的身份证与婚姻登记处中杨玉英的照片，被告无法判断出不是同一人，没有明显差异。对申请结婚登记声明书、婚姻登记告知单的真实性、合法性均无异议，只有假冒的杨玉英签字，没有本案原告杨玉英的签字，无法证明原告的观点。对南宁派出所报警记录、原告身份证的真实性无异议，该证据中杨玉英的签字，与证据2中假冒杨玉英的签字，通过比对，系同一人所签，不能证明原告观点。对桂林市社会福利院出具的考勤表、证明、劳动合同书的真实性无异议，对证明的内容有异议。考勤表中显示原告多日休息，出具证明的单位在原告请假期间不能证明原告是否外出，也不能证明原告未离开公司一直在上班。对原告户口本真实性无异议，本案中假冒的杨玉英所提交的杨玉英的户口页，上边加盖有广西自治区公安厅的公章，及隆林各族自治县德峨派出所的户口专用章，被告足以相信假冒杨玉英提供的户口页是合法有效的。被告金乡县民政局辩称：原告提交的证据相互矛盾，不能证明其观点。本案原告所书写的字迹，与本案所涉婚姻登记“杨玉英”所签笔迹完全相同，因此原告主张本案婚姻登记系假冒行为的观点不能成立。被告在本案所涉婚姻登记中不存在瑕疵。根据我国婚姻法及婚姻登记条例的相关规定，只有婚姻登记的一方在被胁迫的情况下，民政部门才能对婚姻登记行为进行撤销。原告要求判令被告主动撤销案涉婚姻登记，诉请不合理，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。被告金乡县民政局向本院提交了婚姻登记审查处理表、申请结婚登记声明书、婚姻登记告知单。对上述被告提交的证据，原告的质证意见：原告在2013年8月14日，在桂林市福利院正常出勤上班，不可能在当天出现在金乡县民政局婚姻登记处，与第三人办理结婚登记。原告的身份证系被她人冒用，被告作为审查登记机关，应依法审慎合理的审查登记人身份证照片与本人是否为一人，现在本案中被告在审查登记人时存在瑕疵，应依法撤销原告与第三人张云龙的婚姻登记行为。第三人张云龙在本案审理期间没有作出陈述。第三人张云龙在本案审理期间没有提交证据。本院对被告提交的证据作如下确认：婚姻登记审查处理表、申请结婚登记声明书、婚姻登记告知单系被告金乡县民政局在作出被诉行政行为之前所进行的告知、调查、审查处理行为，真实、合法、有效且与被诉行政行为具有关联性，本院予以确认。本院对原告提交的证据作如下确认：广西南宁市公安局兴宁派出所所做的报案回执：报案人姓名-杨玉英、女、22岁；报案方式-亲临报警；报案时间-2011年10月23日；接案民警-吴伟；简要案情：杨玉英称2011年10月22日21时30分许，在广西××区朝阳路钻石广场开心酒吧门前，被盗一个粉红色长方形女士钱包，包内有现金51元、本人身份证、中国银行卡等财务。2013年3月1日，广西社会工作协会（聘用方）与原告（受聘方）签订的聘用合同：受聘方-杨玉英、女、苗族、本科学历、学士学位、身份证号码-；聘用期间-从2013年3月1日起至2014年8月31日止；甲方安排乙方在桂林市社会福利院工作。2013年桂林市社会福利院公办工作人员考勤表显示：2013年8月12日至8月16日，原告杨玉英正常上班，没有请假。经审理本院查明：2013年8月14日，“杨玉英”与第三人张云龙一起到被告金乡县民政局婚姻登记处申请结婚登记。被告金乡县民政局婚姻登记处的工作人员以结婚登记告知单形式向“杨玉英”及第三人告知了相应的权利、义务及法律规定。经过对该二人提交的身份证、户籍信息审查，“杨玉英”及第三人分别填写了申请结婚登记声明书并签字纳印，被告审查认为二人符合结婚条件，为其二人办理了结婚登记。另查明：原告杨玉英的身份证在2011年10月23日被盗。原告杨玉英，本科学历、学士学位。2013年3月1日，受聘到桂林市社会福利院工作。2013年8月12日至8月16日，原告杨玉英正常在桂林市社会福利院上班，没有请假。后原告诉至本院，要求撤销被告颁发给案外人“杨玉英”与第三人张云龙的结婚登记行为。本院认为：国务院《婚姻登记条例》第二条第一款规定：“内地居民办理婚姻登记的机关是县级人民政府民政部门或者乡(镇)人民政府，省、自治区、直辖市人民政府可以按照便民原则确定农村居民办理婚姻登记的具体机关。”依据上述规定，被告金乡县民政局具有为原告杨玉英、第三人张云龙办理婚姻登记的行政职权。《婚姻登记条例》第四条第一款规定：“内地居民结婚，男女双方应当共同到一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关办理结婚登记。”第五条第一款规定：“办理结婚登记的内地居民应当出具下列证件和证明材料：(一)本人的户口簿、身份证;(二)本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的签字声明。”第七条规定：“婚姻登记机关应当对结婚登记当事人出具的证件、证明材料进行审查并询问相关情况。对当事人符合结婚条件的，应当当场予以登记，发给结婚证;对当事人不符合结婚条件不予登记的，应当向当事人说明理由。”本案被诉行政机关在作出被诉行政行为时，对“杨玉英”、张云龙提交的身份证、户口簿进行了验证、审查，履行了审慎审查义务，张云龙、“杨玉英”并在工作人员监誓下在申请结婚登记说明书中签字捺印，符合上述法律规定。综上，被告金乡县民政局在办理原告杨玉英与第三人张云龙结婚登记时，双方当事人提交的证明材料齐全，被告依据相关法律规定尽到了审查义务，所以颁证行为并无过错。但“杨玉英”在申请婚姻登记时提交的相关身份证明均系伪造，明显违反《婚姻登记条例》第五条第一款“本人的户口簿、身份证”之规定，使被告为“杨玉英”和第三人张云龙办理的《结婚证》丧失了合法存在的依据，故被诉行政行为依法应予撤销。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项之规定，判决如下：撤销被告金乡县民政局2013年8月14日向原告杨玉英、第三人张云龙颁发《结婚证》的行政行为。案件受理费50元，由被告金乡县民政局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济宁市中级人民法院。审 判 长  蔡祥杰人民陪审员  周军令人民陪审员  李红艳二〇一九年十一月四日书 记 员  吴 晗附相关法律规定：《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：（一）主要证据不足的；（二）适用法律、法规错误的；（三）违反法定程序的；（四）超越职权的；（五）滥用职权的；（六）明显不当的。