北京市朝阳区人民法院民 事 判 决 书（2018）京0105民初23221号原告（反诉被告）：鞍山九建工程有限公司北京分公司，营业场所北京市房山区河北镇辛庄村五区35号。负责人：孙洪波，经理。委托诉讼代理人：丁素艳，辽宁盛典律师事务所律师。被告（反诉原告）：北京市朝阳区崔各庄乡人民政府奶东村民委员会，住所地北京市朝阳区崔各庄乡奶东村。负责人：陈明，主任。委托诉讼代理人：周杨，北京凯基律师事务所律师。委托诉讼代理人：朱丽雅，北京凯基律师事务所律师。原告（反诉被告）鞍山九建工程有限公司北京分公司（以下简称鞍山九建公司）与被告（反诉原告）北京市朝阳区崔各庄乡人民政府奶东村民委员会（以下简称奶东村委会）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2018年3月14日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。鞍山九建公司委托诉讼代理人丁素艳、奶东村委会委托诉讼代理人周杨到庭参加诉讼。本案现已审理终结。鞍山九建公司向本院提出诉讼请求：1、判令奶东村委会支付鞍山九建公司工程款182万元；2、判令奶东村委会退还鞍山九建公司工程押金60万元；3、判令奶东村委会以242万元为基数，按照中国人民银行同期贷款利率标准向鞍山九建公司支付自2015年6月30日至实际给付之日止的利息。事实和理由：2015年5月8日，双方经过友好协商，鞍山九建公司承建了奶东村委会居民15户住宅楼的坡屋顶建设工程，每户价款18万元，工程总价款270万元，并签订了《北京市建设工程施工合同》（以下简称《施工合同》），坡屋顶费用由奶东村委会支付。合同签订后，奶东村委会向鞍山九建公司收取了每户押金5万元，鞍山九建公司共计支付押金75万元，由北京市朝阳区奶东农工商公司出具了收据。截至2015年6月份，鞍山九建公司已完成坡屋顶工程量的砼挑檐模板、剪力墙、梁、板柱工程。因奶东村委会工程款一直没有给付，押金也没有退回，造成鞍山九建公司资金短缺，剩余窗、防水层、油毡瓦、1:3水泥找平层没有完成，有一户还没有施工即停止，没有完成部分每户价值5万元左右，鞍山九建公司实际施工14户，每户施工13万元，共计182万元。经与奶东村委会多次协商索要已完工程的工程款，均被以种种理由推脱拒绝支付。农民工被逼无奈，集体上高压电线抗议索要工资，为此奶东村委会从押金75万元中支付了农民工工资15万元。因奶东村委会没有支付工程款及退还押金，致使120余名农民工诉至朝阳法院要求给付工资。工程租赁的建设器材亦欠租赁费，现密云法院已查封了总公司的办公楼，朝阳法院查封了总公司的账户，致使总公司无法运营。奶东村委会辩称，不同意鞍山九建公司的全部诉讼请求。鞍山九建公司在签订合同后实际只施工了14户，工程量只完成了框架的水泥浇筑，坡屋顶工程只是水泥浇筑没有任何其他施工。鞍山九建公司收取了15户村民780多万的工程款，但并未按照合同约定施工，拿到钱后将工程款转移到其他项目，造成15户村民的合同无法实际履行。奶东村委会认为鞍山九建公司实际施工的工程量不足合同的10%。如果工程合格，奶东村委会可以按照实际工程量进行结算。因鞍山九建公司恶意不施工行为给奶东村委会和村民造成巨大经济损失，不得不另外找人施工，花费比正常多。奶东村委会向本院提出反诉请求：判令鞍山九建公司向奶东村委会支付违约金60万元。事实和理由：2015年5月8日，双方订立《施工合同》，约定由鞍山九建公司承包奶东村委会15户村民房屋的坡屋顶建设工程，工期为两个月，双方对工程质量要求及违约责任也做了明确约定。合同签订后，鞍山九建公司并非实际按约定组织施工，在工程开工后不久即携款消失，未将合同约定的工程施工完毕。同时由于其恶意拖欠工人工资，为安抚工人，奶东村委会将其施工押金中的15万元取出，替其支付给工人。鞍山九建公司未按照合同约定实际履行义务，严重影响了15户村民对房屋的正常使用及出租收益，损害了奶东村委会及15户村民的合法权益，属明显违约。按照双方约定，收取的押金实际为施工保证金，如工程无任何问题，该押金退还，否则应予作为违约金赔偿给鞍山九建公司。鞍山九建公司对奶东村委会的反诉辩称，关于奶东村委会主张的违约金，当时鞍山九建公司给付了75万元押金，人工费奶东村委会用押金支付了15万元，还有60万元。奶东村委会自始至终都没有出过一分钱，合同没有约定鞍山九建公司要垫付工程款，奶东村委会应当按照工程进度付款，但是由于其没有付款导致工人闹事，鞍山九建公司没有施工的原因是实在没有钱垫付了，如果违约也是奶东村委会违约，是在奶东村委会没有给付工程款的前提下，鞍山九建公司只差一小部分就结束了，因此奶东村委会除应当支付工程款外，还需要把押金退还。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对于当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证，并据此认定如下事实：2015年5月8日，鞍山九建公司（承包人）与奶东村委会（发包人）签订《施工合同》，约定由鞍山九建公司承包奶东村15户坡屋顶建设工程，承包范围是砼挑檐模板、剪力墙、梁板柱窗、防水层、油毡瓦、1:3水泥找平层，承包方式为包工包料，工程承包造价为18万元/户×15户计270万元。《施工合同》包含以下条款：“第1条工期：1.1本合同工程定于2015年5月8日开工，于2015年7月8日竣工，合同工期日历天数为60天。第5条承包人工作：5.1每月10日向发包方报送月度施工计划和已完工程进度统计报表。第7条设计变更及合同价款的调整：7.2本工程按可调整的承包方式对承包造价作如下调整：一次性包死，不做调整。第8条工程价款及结算：8.1双方按国家和本市有关主管部门现行规定，在合同生效后，发包方按下表约定分__次向承包方预付或支付工程款，发包方不按时拨付工程款，从应付之日起承担应付款的利息（该条款中关于拨付工程款的时间、比例、金额均为空白）。第11条违约：发包方或承包方不能按本协议条款约定内容履行自己的各项义务及发生使合同无法履行的行为，应承担相应的违约责任，包括支付违约金，赔偿因其违约给对方造成的全部经济损失。除非双方协议将合同终止，或因一方违约使合同无法履行，违约方承担上述违约责任后仍应继续履行合同。”合同签订后，奶东村委会收取了鞍山九建公司押金75万元。关于鞍山九建公司的施工情况，双方均认可15户中的奶东村6排18号没有施工，其他14户均未完工，双方未对已完工工程量进行确认。关于未完工原因，鞍山九建公司称系奶东村委会未支付工程款，也不退还押金；奶东村委会称由于鞍山九建公司收取奶东村为村民建房的工程款后投入其他项目中，资金周转困难后鞍山九建公司就卷款消失，属于恶意中途退场，引发工人讨薪，给村民造成极大损失。后由于鞍山九建公司拖欠工人工资，奶东村委会将押金中的15万元用于支付工人工资。鞍山九建公司未完工的坡屋顶工程由奶东村委会与案外人签订合同继续施工。双方对鞍山九建公司已完工工程量存有争议，经奶东村委会申请及鞍山九建公司同意，本院通过随机摇号选定并委托北京荣广盛工程管理有限公司对鞍山九建公司已完工部分工程量及造价进行鉴定。2019年4月17日，北京荣广盛工程管理有限公司作出《奶东村坡屋顶建设工程工程造价鉴定意见书》（以下简称《鉴定意见书》），结论为本工程经双方确认的已完工部分工程造价为1187835.74元（已考虑工程价款为固定总价结算）。鞍山九建公司对《鉴定意见书》及结论认可。奶东村委会对《鉴定意见书》没有异议，但认为鉴定结论的前提是施工质量合格，而村民反映鞍山九建公司施工不合格，如果鞍山九建公司无法提供相关证据证明施工质量合格，鉴定结论的金额应该予以调减。鉴定费15200元，由奶东村委会预交，奶东村委会要求在本案中一并处理。本院认为，依法成立的合同，对双方当事人具有法律约束力，当事人应当按照合同的约定全面履行各自的义务。本案中，《施工合同》约定由鞍山九建公司对奶东村15户坡屋顶工程进行施工，并明确了开工、竣工时间，但鞍山九建公司并未完工，因合同未约定奶东村委会支付工程款的具体时间，鞍山九建公司以奶东村委会未付工程款中途停止施工不构成合理抗辩，其行为构成违约。关于鞍山九建公司要求奶东村委会支付工程款的诉讼请求，对于已完工部分奶东村委会应当支付工程款，奶东村委会提出的质量不合格问题，其未举证，本院不予采信，奶东村委会应付工程款的数额本院按照《鉴定意见书》的鉴定结论确定。关于鞍山九建公司要求退还押金60万元的诉讼请求，有事实和法律依据，本院予以支持。关于鞍山九建公司主张的利息，没有事实和法律依据，本院不予支持。关于奶东村委会主张的违约金60万元，按照相关法律规定，当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。《施工合同》第11条约定违约方的违约责任包括支付违约金、赔偿因其违约给对方造成的全部经济损失，该条款并未约定违约金数额或违约金计算方式，奶东村委会也没有提交证据证明其损失情况，本院对奶东村委会主张的违约金60万元不予支持。综上所述，对鞍山九建公司诉讼请求和奶东村委会反诉请求中具有事实和法律依据的部分予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条、第一百一十四条第一款之规定，判决如下：一、被告（反诉原告）北京市朝阳区崔各庄乡人民政府奶东村民委员会于本判决生效后七日内给付原告（反诉被告）鞍山九建工程有限公司北京分公司工程款一百一十八万七千八百三十五元七角四分；二、被告（反诉原告）北京市朝阳区崔各庄乡人民政府奶东村民委员会于本判决生效后七日内退还原告（反诉被告）鞍山九建工程有限公司北京分公司押金六十万元；三、驳回原告（反诉被告）鞍山九建工程有限公司北京分公司的其他诉讼请求；四、驳回被告（反诉原告）北京市朝阳区崔各庄乡人民政府奶东村民委员会的全部反诉请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本诉案件受理费26160元，由原告（反诉被告）鞍山九建工程有限公司北京分公司负担5269元（已交纳）；被告（反诉原告）北京市朝阳区崔各庄乡人民政府奶东村民委员会负担20891元（鞍山九建公司已预交10611元，奶东村委会于本判决生效后七日内给付鞍山九建公司，剩余10280元于本判决生效后七日内交纳）；反诉案件受理费4900元，由被告（反诉原告）北京市朝阳区崔各庄乡人民政府奶东村民委员会负担（已交纳）。鉴定费15200元，由原告（反诉被告）鞍山九建工程有限公司北京分公司负担（奶东村委会已预交，鞍山九建公司于本判决生效后七日内给付奶东村委会）。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于北京市第三中级人民法院。审判长  乔红星审判员  张帅宾审判员  李 加二〇一九年十一月十二日书记员  刘茵茵书记员  栾晨焕