福建省南靖县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）闽0627民初1803号 原告（反诉被告）：南靖县长丰运输有限公司,住所地福建省南靖县山城镇人民路129号内。统一社会信用代码：91350627705262975R。 法定代表人：任叶和，董事长。 委托诉讼代理人：章小燕、周霖蔚，福建罡言律师事务所执业律师。 被告（反诉原告）：庄建丁，男，1960年8月8日出生，汉族，农民，住福建省南靖县。 原告（反诉被告）南靖县长丰运输有限公司（以下简称“长丰公司”）与被告庄建丁（反诉原告）合同纠纷一案，本院于2019年7月4日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）长丰公司的委托诉讼代理人周霖蔚、被告（反诉原告）庄建丁到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 长丰公司向本院提出诉讼请求：1.判令庄建丁向长丰公司支付从2017年5月1日起至2017年9月30日止的承包费29255元；2.判令庄建丁向长丰公司支付从2017年10月1日起至2019年6月30日止的逾期承包费98322元及从2019年7月1日起至实际移交车辆之日止按4682元／月计算的逾期承包费；3.判令庄建丁支付长丰公司已垫付的保险费7563.44元；4.判决庄建丁支付长丰公司违约金20000元；5.判令庄建丁将闽Ｅ×××××号车辆及营运相关证照、车辆配套工具归还长丰公司；6.本案的诉讼费由庄建丁承担。事实和理由：原、被告于2012年9月30日签订一份《营运客车责任承包经营合同》，合同约定：1.长丰公司作为发包方（甲方），庄建丁作为承包方（乙方），长丰公司将闽Ｅ×××××号合客牌小型中级19座位营运客车及南靖至奎洋上洋的道路客运车辆线路标志牌（含道路客运班线经营许可证明），交由庄建丁责任承包经营；2.合同期间，庄建丁每月应及时足额向长丰公司交纳月责任承包经营基数（含车船使用税、营业税、车辆折旧费、利润、垃圾处理费、保险费等）为6195元，合同期间庄建丁还应按月向长丰公司交纳自行负担的费用537元，两项计6732元；3.责任承包期限为5年，自2012年10月1日起至2017年9月30日止。合同期满（包括提前解除或终止），长丰公司收回该车及其相关证照，双方结清债权债务后，本合同终止；4.任何一方违约，均应承担违约责任，违约方应向守约方支付违约金贰万元。5.若逾期未移交，则庄建丁除承担违约责任外，还应按日责任承包基数（日责任承包基数等于月责任承包基数除以30天）的2倍补交逾期承包费至双方实际移交之日止。合同签订后，长丰公司依约将闽Ｅ×××××号营运客车交付被告承包使用，但庄建丁未按照约定支付承包款。为此,长丰公司于2017年6月26日向法院起诉，经法院生效判决:庄建丁应支付截止2017年4月30日尚欠承包款163828元，从2017年5月1日起按双方签订的《营运客车责任承包经营合同》履行，庄建丁应支付长丰公司违约金20000元。然而，从2017年5月1日起至合同期限届满后，庄建丁未再支付承包费，也未移交营运客车，长丰公司还先行垫付了保险费。 庄建丁辩称：1.答辩人尚欠从2017年5月1日起至2017年9月30日止的承包费29255元是事实，因为长丰公司不将国家燃油补贴款发放给答辩人，造成相关欠费；2.长丰公司起诉的从2017年10月1日起至2019年6月30日止的逾期承包费98322元，是没有法律依据。按合同约定，基数是28092元/年（2341元/月），按这个标准算才是合理的；3.营运车辆的保险费7563.44元属实；4.答辩人不认可违约金20000元，答辩人没有交纳承包费违约属实，但是长丰公司违约在先，故意拖欠燃油补贴款；5.长丰公司要将车辆的产值先还给答辩人，答辩人才会将车辆还给长丰公司。 庄建丁向本院提出反诉请求：1.判令长丰公司支付兑现农村客运班车燃油补贴费（2012年至2018年）累计近32万元；2.判令长丰公司支付兑现2012年闽Ｅ×××××汽车报废更换新车补贴10000元,2013年一次新车补贴33260元;3.判令长丰公司退还庄建丁交纳的保证金51800元、挂牌费4000元；4.判令庄建丁享有闽Ｅ×××××号车辆50%产权；5.判令长丰公司支付违约金20000元，因长丰公司不按合同规定，故意拖延支付燃油补贴；6.本案的诉讼费用由长丰公司全部承担。诉讼过程中,庄建丁将第一项诉讼请求数额变更为134774元。 事实和理由：庄建丁和长丰公司于2012年9月30日签订《营运客车责任承包经营合同》，双方对合同的权利义务作了明确约定，合同中被反诉人的义务应严格遵守和执行国家法律法规、规章、政策及有关客运管理规定等条款。可是，被反诉人不依法依规履行合同义务，如国家政策性对农村客运客车逐年的燃油补贴都拨款至被反诉人的账户。但被反诉人故意拖延挪用，不支付给反诉人。其利用手中掌握的燃油补助和有关财务结算便利条件和有关证据，故意向反诉人隐瞒不向法院提供，不能一视同仁对待承包经营者。为了取消反诉人承包经营权，多次恶意向法院提起诉讼。被反诉人无视法律合同的规定，不承担法律义务，以致双方多年来债权债务不能结清，始终处在永无止境的诉讼纷争之中，反诉人迫于无奈，多年来奔波于省、市、县法院、检察院、人民政府进行漫长信访上访，致使反诉人受到重大经济损失。 庄建丁为证明其主张提供了以下证据：1.福建省高级人民法院（2018）闽民申2327号民事裁定书一份；2.漳州市交通运输局文件转发省交通运输厅关于修订福建省新购置农村客运车辆省级补助资金管理办法的通知[漳交综(2013)18号]、南靖县交通运输局关于印发农村客运发展奖励资金补助方案的通知［靖交(2012)41号］、福建省交通运输厅关于修订福建省新购置农村客运车辆省级补助资金管理办法的通知[闽交运（2013）213号]各一份；3.福建省南靖县人民法院（2017）闽0627民初1719号民事判决书、福建省漳州市中级人民法院（2017）闽06民终2635号民事判决书各一份；4.长丰公司的车辆归还及催款通知书、庄建丁的回复意见函各一份；5.营运客车承包经营合同、保证金的收款收据各一份；6.燃油补贴清单三份；7.财务黄民安书写的车辆费用清单一份。长丰公司对上述证据1-5的真实性均无异议，对证据6.7真实性有异议，认为燃油补贴清单不准确,费用清单没有经办人的签名盖章确认。 长丰公司辩称：一、答辩人认为庄建丁的反诉请求与本案不属于同一法律关系，应当裁定不予受理或驳回其反诉。本案答辩人与庄建丁是基于《营运客车责任承包经营合同》而存在承包经营合同关系，合同中并未约定报废车补贴、新车购置补贴、燃油补贴等内容。庄建丁提及的各项补贴系政策性补贴，与本案不是同一法律关系。庄建丁应另案起诉，不应再本案中予以主张；二、退一步讲，假如庄建丁的反诉请求与本诉具有关联性，答辩人认为庄建丁的反诉请求也不合理。1.庄建丁未提供证据证明答辩人收到燃油补贴，其主张要求答辩人兑付近32万元的燃油补贴费没有依据。2.庄建丁要求支付闽Ｅ×××××号车辆报废补助，没有合同依据。庄建丁要求支付新车购置补贴33260元没有依据，根据《福建省新购置农村客运车辆省级补助资金管理办法》第五条的规定，可以看出新车购置补贴的补贴对象是农村客运企业，故补贴的是答辩人。3.庄建丁于购置新车时交付的是保证金，根据《营运客车责任承包经营合同》第十二条第1款第（2）项的约定，在签订合同时，承包方应向答辩人按责任承包营运客车总购价款的35%交纳责任承包经营履约保证金，即人民币51800元，且该合同中也对保证金的处理原则进行了明确约定。因此，该款项系用于支付保证金，庄建丁要求享有车辆50%产权没有合同依据。挂牌是车辆正常营业所必备的，并且也实际进行挂牌完毕，故庄建丁要求退还挂牌费没有依据。4.《营运客车责任承包经营合同》并未约定就燃油补贴进行约定，答辩人并不存在违约。相反，庄建丁违反契约精神，多年来均未根据合同约定按时向答辩人支付责任承包基数款，存在违约，其应当根据合同约定承担相应的违约责任。综上，答辩人认为庄建丁的反诉请求与本案不属于同一法律关系，应当裁定不予受理或驳回其反诉。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2012年9月30日，长丰公司（甲方）与庄建丁（乙方）签订一份《营运客车责任承包经营合同》，双方约定：“第一条责任承包经营标的物1.甲方将闽Ｅ／×××××号合客牌小型中级19座位（卧位）营运客车及南靖至奎洋上洋的道路客运车辆线路标志牌（含道路客运班线经营许可证证明，下同），交由乙方责任承包经营。该营运客车由甲方全额出资购买，其产权属甲方所有，相关证照标明的营运客车所有者为甲方；道路客运班线经营权由道路运输行政管理机构依法许可给甲方。2.乙方应妥善保管好该车和机动车行驶证、道路运输证、车辆购置税完税证明、道路客运车辆线路标志牌等相关证照，若车辆被盗以及车辆损坏达到报废程度，乙方应赔偿损失；若相关证照丢失，乙方须承担补办相关证照的费用。第二条责任承包经营基数及其他费用1.合同期间，乙方每月应及时足额向甲方交纳月责任承包经营基数（包括车船使用税、营业税、车辆折旧费、利润、垃圾处理费、保险费等）为人民币6195元（承包费实际按每月5851元计算）。2.合同期间，乙方还应该按月向甲方交纳自行负担的费用人民币伍佰叁拾柒元（包括：定额个人所得税人民币157元、行车安全风险互助金人民币380元）。3.（略）4.合同期间，如遇税费、保险费的调整，责任承包经营基数及乙方自行承担的费用也相应变更。5.乙方自行承担油、胎、料、维修费用、车辆通行费、被派遣劳动者超出月劳务费用的劳动报酬及责任承包经营的其他费用。第三条责任承包经营期限及车辆折旧年限1.责任承包经营期限为伍年，自2012年10月1日起至2017年9月30日止。责任承包经营期限内，营运客车按伍年平均年限法计提折旧。合同期满（包括提前解除或终止），甲方收回该车及其相关证照，双方结清债权债务后，本合同终止。2.（略）第四条（略）第五条结算办法1.合同期间，客票和运输凭单由相关运输站开具，凭单由甲方统一结算。乙方在营运途中应使用甲方提供的合法有效票据，否则，由此产生的一切经济损失、法律责任由乙方承担。2.每月25日（12月份为31日）为当月结算截止日，甲方凭乙方的结算凭据金额，按规定扣除客运代理费及其他相关费用后，为乙方当月的责任承包经营收入。责任承包经营收入扣除本合同第二条第1、2、3项约定的费用以及甲方代垫的费用（含因乙方违法、违规而向有关部门缴纳的费用，以下同）等费用后，若有超出的，甲方应于次月10日前凭乙方的油、胎、料发票支付给乙方；若不足，乙方应于次月10日前以现金补足；若仍未补足部分从该月应返还乙方的责任承包经营履约保证金中扣回补足，若扣回的款项仍然不足的，乙方必须在3天内以现金交纳补足。3.本合同第二条第1、2、3项约定的费用以及甲方代垫的费用等欠款，乙方应在本条第2项的规定交款期限后的45天宽限期内补足。第六条甲方的权利和义务（一）甲方的权利1、（略）2、对乙方的日常经营活动实行统一调度及车辆的技术管理，进行考核管理和监督，对旅客投诉乙方服务质量问题经查实的，有权按甲方规章制度给予处理；3、依合同约定向乙方收取责任承包经营基数及相关费用；4、（略）5、有权在合同期满（解除、终止）后收回营运客车及相关证照。（二）甲方的义务（略）第七条乙方的权利和义务（一）乙方的权利1、乙方在合同约定期限内应以甲方的名义依法从事客运经营，依法使用甲方提供的营运客车及相关证照，享有责任承包经营的收益权；2、依本合同的约定，有权要求甲方提供符合营运标准的营运客车、合法有效客运票据、协助处理交通事故等工作；3-5、（略）（二）乙方的义务1、应严格遵守和执行法律法规、规章和行业管理的规定，遵守甲方规章制度和甲方与相关单位签订的合同（协议）中跟乙方有关的条款，维护行业形象，文明服务，保障旅客的合法权益，接受甲方的监督和管理，及时缴纳责任承包经营基数及相关费用；2、乙方应严格按照许可的线路、站点、班次运行，服从甲方因运输市场变化及生产经营需要所作出的运行调整，在规定的途径站点进站上下旅客及装卸行包，在责任承包经营过程中使用甲方合法有效客运票据；3、（略）4、配合处理交通事故事宜，承担事故处理费用及所造成的直接、间接损失，承担责任承包经营中因管理和服务不当造成不良社会后果的损失；5-6、（略）第八条乙方有下列情形之一，甲方可以单方解除合同，收回该车及相关证照：（1）乙方欠款超过45天宽限期的；（2）-（5）（略）第九、十、十一条（略）第十二条责任承包经营履约保证金的使用与处理原则1.在签订本合同时，乙方按以下方式（2）应向甲方交纳责任承包经营履约保证金：（1）（略）（2）按责任承包营运客车总购车价款的35%交纳责任承包经营履约保证金（不计利息），即人民币伍万壹仟捌佰元整（￥51800）；2.（略）3.按本条第1项方式（2）应向甲方交纳责任承包经营履约保证金的，在合同履行期间，甲方不按月按比例返还责任承包经营履约保证金。待合同期满（解除合同）结清债权债务后一并清算，多还少补。4.责任承包经营履约保证金使用的处理原则：（1）用于补偿车辆实际价值低于账面价值的差额；（2）用于结算乙方所欠责任承包基数；（3）用于支付合同中止期间营运客车折旧费和应交的实际税收、规费；（4）用于支付违约金及赔偿金；（5）用于支付被派遣劳动者经济补偿金；（6）其他应由乙方偿还的债务。责任承包经营履约保证金经上述各项使用与处理之后，剩余部分由甲方返还给乙方；不足部分由乙方以现金补足。第十三条（略）第十四条违约责任1、任何一方违约，均应承担违约责任，违约方应向守约方支付违约金人民币贰万元。如因违约造成守约方经济损失，还应赔偿守约方的经济损失。2.除不可抗力的原因外，甲方具有本合同第九条情况之一的一方具有本合同第八条情况之一的，视为违约，应承担本条第1项的违约责任。3.因乙方违法、违规经营造成相关的经营许可（含道路客运车辆线路标志牌）被吊销或者经营期限届满后因被许可机关收回该车客运经营权的，乙方应承担本条第1项的违约责任。4.若乙方违约，造成责任承包经营合同中止（自中止之日起至该营运客车重新发包且双方签订终止合同前），乙方应承担中止期间的经济损失（包括：保险费、营业税及附加、车船使用税、个人所得税和车辆折旧费等）。第十五条其他约定事项1—4（略）5.合同期满或解除之日，乙方应将营运客车经二级维护上线检测合格后一并将相关证照移交甲方，移交需经双方签字确认。若逾期未移交，则乙方除承担违约责任外，还应按日责任承包基数（日责任承包基数等于月责任承包基数除以30天）的2倍补交逾期承包费至双方实际移交之日止。6.（略）第十六、十七、十八条（略）”等内容。 庄建丁分别于2012年9月5日、2012年9月6日、2012年10月11日分三次向长丰公司交纳履约保证金计51800元。2012年9月27日，双方签订了《车辆交接确认书》，办理了车辆及相关证件、配套工具的交接手续。之后，闽Ｅ×××××号营运客车一直由庄建丁承包经营至今。因庄建丁从2015年1月份开始未按照合同约定交纳责任承包基数款，长丰公司于2017年6月26日向本院提起民事诉讼，本院于2017年9月19日作出（2017）闽0627民初1719号民事判决书，判决:庄建丁应支付截止2017年4月30日尚欠车辆承包基数款163828元，从2017年5月1日起的车辆承包基数款按双方签订的《营运客车责任承包经营合同》履行，庄建丁应支付长丰公司违约金20000元。庄建丁不服提起上诉，福建省漳州市中级人民法院于2017年12月26日作出（2017）闽06民终2635号民事判决书，判决：驳回上诉，维持原判。该判决于2018年1月4日生效。庄建丁不服福建省漳州市中级人民法院（2017）闽06民终2635号民事判决向福建省高级人民法院申请再审，福建省高级人民法院于2018年9月28日作出（2018）闽民申2327号民事裁定书，裁定：驳回庄建丁的再审申请。由于庄建丁未按期履行福建省漳州市中级人民法院（2017）闽06民终2635号、（2018）闽06民终413号民事判决书确定的义务，长丰公司向本院申请强制执行，本院扣划了庄建丁在长丰公司的燃油补贴费款项185226元。 另查明，庄建丁从2017年5月1日起至今，未再向长丰公司支付承包费，合同履行期限届满后还继续营运该客车。长丰公司还支付了闽Ｅ×××××号营运客车2019年度（2018年9月至2019年9月）的保险费及车船税合计7563.44元。庭审中,庄建丁对尚欠从2017年5月1日起至2017年9月30日止的承包费29255元（承包费实际按每月5851元计算）及2017年10月1日起承包费基数核定为每月2341元均无异议。 上述事实，有双方提供的《营运客车责任承包经营合同》、车辆交接确认书、南靖县人民法院（2017）闽0627民初1719号民事判决书、福建省漳州市中级人民法院（2017）闽06民终2635号民事判决书、保险费票据及保单、本院（2019）闽0627执94、95号协助执行通知书、付款凭证，庄建丁提供的收款收据、福建省高级人民法院（2018）闽民申2327号民事裁定书以及双方当事人的陈述等证据证明，本院予以认定。 本院认为，庄建丁与长丰公司签订了《营运客车责任承包经营合同》，双方形成了营运客车车辆承包关系。该合同是双方当事人的真实意思表示，内容合法有效，双方均应按照合同的约定履行自己义务。庄建丁从2017年5月1日起至今未按照合同的约定交纳承包经营基数款，已构成违约，因此，应按照合同的约定承担违约责任，即应当按合同约定交纳尚欠的承包款（从2017年5月1日起至2017年9月30日止的承包费29255元，从合同期满的2017年10月1日起至实际移交车辆之日止的承包费按4682元／月计算），并向守约方长丰公司支付违约金20000元。合同期满后，庄建丁营运期间，长丰公司垫付的保险费及车船税合计7563.44元，庄建丁应予支付。根据双方合同约定，长丰公司有权在合同期满后收回营运客车及证照、工具，故长丰公司请求庄建丁归还闽Ｅ×××××号车辆及营运相关证照、车辆配套工具，于法有据，予以支持。 庄建丁反诉主张长丰公司退还交纳的保证金51800元，于法有据，本院予以支持。但主张享有闽Ｅ×××××号车辆50%产权，因双方订立的合同第一条明确载明“该营运客车由甲方（即长丰公司）全额出资购买，其产权属甲方所有，相关证照标明的营运客车所有者为甲方”，因此，其该主张没有事实依据。另外，庄建丁请求长丰公司支付违约金及退还挂牌费，均未提供相应证据证明，其主张缺乏事实依据，本院均不予支持。庄建丁还主张燃油补贴费、车报废补贴、购车补贴等权益，因本案系营运车辆承包关系，双方在签订的《营运客车责任承包经营合同》中均未约定，且上述请求的项目涉及到政策性补贴、相关行政职能管理，与本案不属同一法律关系，因此，本院不予采纳，其可另案主张。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第一百零七条、第一百零九条、第一百一十四条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下： 一、庄建丁应于本判决生效后十日内支付给南靖县长丰运输有限公司自2017年5月1日至2017年9月30日止的承包费29255元及自合同期满的2017年10月1日起至实际移交车辆之日止按每日156.06元（即每月4682元）计算的承包费。 二、庄建丁应于本判决生效后十日内支付给南靖县长丰运输有限公司违约金20000元。 三、庄建丁应于本判决生效后十日内支付南靖县长丰运输有限公司垫付的保险费及车船税合计7563.44元。 四、庄建丁应于本判决生效后十日内将闽Ｅ×××××号车辆及营运相关证照、车辆配套工具（按双方于2012年9月27日签订的《车辆交接确认书》）归还南靖县长丰运输有限公司。 五、南靖县长丰运输有限公司应于本判决生效后十日内退还庄建丁履约保证金51800元。 六、驳回庄建丁的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件本诉受理费1701元，由庄建丁负担。反诉受理费2554元，由庄建丁负担2033元、由南靖县长丰运输有限公司负担521元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于福建省漳州市中级人民法院。 审判员  陈艺勇 二〇一九年十一月一日 法官助理简林津 书记员陈艺芳 附：执行提示 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十六条发生法律效力的民事判决、裁定，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行，也可以由审判员移送执行员执行。 调解书和其他应当由人民法院执行的法律文书，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行。 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。