济南市历城区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）鲁0112民初715号 原告：吕茂伟，男，1971年4月11日出生，汉族，无业，住山东省桓台县。 委托诉讼代理人：周舰（特别授权代理），山东国孚律师事务所律师。 被告：**生，男，1963年10月25日出生，汉族，济南市历城区金钱峪农业观光专业合作社法定代表人，住济南市。 被告：济南市历城区金钱峪农业观光专业合作社，住所地济南市。统一社会信用代码：93370128697464357R。 法定代表人：**生，理事长。 委托诉讼代理人：周长秀（特别授权代理），山东博睿律师事务所律师。 被告：济南市历城区仲宫镇锦绣川黄钱峪村村民委员会。 负责人：李明，支部书记。 被告：王元翠，女，1977年12月4日出生，汉族，无业，住济南市。 原告吕茂伟与被告**生、王元翠、济南市历城区金钱峪农业观光专业合作社（以下简称专业合作社）、济南市历城区仲宫镇锦绣川黄钱峪村村民委员会（以下简称黄钱峪村委会）房屋买卖合同纠纷一案，本院于2019年1月18日立案后，原告吕茂伟申请追加王元翠为本案被告，本院经审查予以准许，依法适用简易程序于2019年3月20日第一次公开开庭进行了审理，庭审中，原告变更诉讼请求，本案转为普通程序于2019年5月7日第二次公开开庭进行了审理，后本案中止诉讼，恢复诉讼后，于2019年9月12日、2019年10月25日两次公开开庭进行了审理。四次开庭开庭原告吕茂伟的委托诉讼代理人周舰、被告专业合作社的委托诉讼代理人周长秀到庭参加诉讼。第一、二、三次开庭被告**生到庭参加诉讼。四次开庭，被告王元翠和被告黄钱峪村委会经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，第四次开庭被告**生经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。诉讼中，原告吕茂伟申请进行财产保全，本院依法冻结被告**生、济南市历城区金钱峪农业观光专业合作社在济南农村商业银行、中国工商银行、中国建设银行、中国农业银行、中国银行、上海浦东发展银行的银行存款80万元。冻结期限一年。本案现已审理终结。 吕茂伟向本院提出诉讼请求：1.判令被告**生、济南市历城区金钱峪农业观光专业合作社共同返还原告吕茂伟购房款700000元；2.判令被告**生、济南市历城区金钱峪农业观光专业合作社共同支付原告吕茂伟购房款700000元的利息（按照中国人民银行同期贷款利率计算，自2013年5月6日起计算至本判决确定的给付之日）；3.济南市历城区仲宫镇锦绣川黄钱峪村村民委员会；4.诉讼费、保全费由三被告共同承担。2019年3月20日，原告变更诉讼请求为：1.请求法院确认原、被告签订的购房合同无效；2.请求法院判令被告**生、王元翠、济南市历城区金钱峪农业观光专业合作社共同返还原告吕茂伟购房款700000元；3.请求法院判令被告**生、王元翠、济南市历城区金钱峪农业观光专业合作社共同支付原告吕茂伟购房款700000元的利息（按照中国人民银行同期贷款利率计算，自2013年5月6日起计算至判决确定的给付之日止）；4.济南市历城区仲宫镇锦绣川黄钱峪村村民委员会对上述债务承担过错赔偿责任，赔偿原告损失；5.诉讼费、保全费、财产保全保险费由四被告承担。2019年5月20日，原告变更诉讼请求为：1判令被告**生、济南市历城区金钱峪农业观光专业合作社共同返还原告吕茂伟购房款700000元；2.请求法院判令被告**生、王元翠、济南市历城区金钱峪农业观光专业合作社共同支付原告吕茂伟购房款700000元的利息（按照中国人民银行同期贷款利率计算，自2013年5月6日起计算至判决确定的给付之日止）；3.济南市历城区仲宫镇锦绣川黄钱峪村村民委员会对上述债务承担过错赔偿责任，赔偿原告损失；4.诉讼费、保全费、财产保全保险费由四被告承担。2019年9月12日，原告变更诉讼请求为：1.请求法院确认原、被告签订的购房合同无效；2.请求法院判令被告**生返还原告吕茂伟购房款700000元；3.请求法院判令被告**生支付原告吕茂伟购房款700000元的利息（按照中国人民银行同期贷款利率计算，自2013年5月6日起计算至判决确定的给付之日止）；4.请求法院判令王元翠、济南市历城区金钱峪农业观光专业合作社对上述债务承担连带清偿责任；5.济南市历城区仲宫镇锦绣川黄钱峪村村民委员会对上述债务承担过错赔偿责任，对上述债务承担连带清偿责任；6.诉讼费、保全费、财产保全保险费由四被告承担。事实和理由：2013年5月6日，原告吕茂伟与被告**生签订购房合同，被告**生将其购买的济南市历城区黄金谷生态园A区前排最西户的别墅房屋出卖给原告，房屋价款700000元。原告吕茂伟向被告**生支付700000元的购房款，被告**生出具加盖有专业合作社发票专用章的收据一张。被告黄钱峪村委会在购房合同上加盖公章予以确认合同合法有效，并同意协助办理房屋过户手续。2019年1月15日，原告吕茂伟接到锦绣川建委和历城区执法局的通知，被告**生出售的房屋未有产权及规划手续，属于违章建筑。故，原告认为根据相关法律规定，双方签订的购房合同应为无效合同，被告**生应当返还原告购房款及利息。王元翠与**生系夫妻关系，王元翠收取700000元购房款归个人使用，应当承担连带清偿责任。专业合作社承认是协议一方收到购房款，并在协议上盖章，属于债务加入，应承担连带清偿责任。黄钱峪村委会在购房协议上盖章，其作为甲方应当承担连带赔偿责任。为维护原告合法权益，特诉至法院。 被告专业合作社辩称，一、合同合法有效。涉案房屋是经历城区政府济历城政字（2011）63号文设施农用地项目批复和设施农用地申请审核表批复后建设的职工宿舍，涉案土地使用权是依据土地流转合同书和土地出租证明合法取得的，具有19年的长期经营使用自主权，专业合作社独立的法人机构，其财产受法律保护，合作社涉案房屋属于合作社职工宿舍，合作者对其享有占有、使用、受益和处分权。原告系合作社社员之一，其与合作者签订的合同是合作社与社员之间的权利义务关系，且批复载明涉案房屋可以在社员内部有限流动，因此合同是合法有效的。涉案房屋被强制拆除属于行政违法，合作社已向济南市人民政府申请复议和行政赔偿，正在复议审理期间。合同不具有无效的情形。二、若合同无效，也应根据过错程度承担相应的责任，原告明知涉案房屋不可能办理产权证，为满足批复条件取得房屋，申请加入合作社，原告对本案的形成负有全部过错。且房屋被拆除后，原告未提出任何救济措施，由于其过错扩大的损失不应转嫁到合作社。三、本案与另外三被告无关，**生签字的行为系职务行为，王元翠非合同相对方或担保人，对合同的签订也不知情，王元翠是合作社会计兼出纳，所有由其代合作社收取房款及其他款项。原告主张本社创始会员与股东对本社承担连带责任于法无据。合作社流转的土地是黄钱峪村委会所有的土地，村委会在合同上签署盖章是原告要求的，村委会不是合同相对人，也不是合同担保人，原告起诉村委会主体不适格。综上，请求法院驳回原告诉讼请求。 被告**生辩称，同专业合作社意见。原告是与专业合作社签订的合同，我是合作社法定代表人，签字系职务行为，原告起诉我主体不适格，应驳回其诉讼请求。 被告王元翠（缺席）辩称，王元翠不是本案适格的被告。王元翠与原告之间不存在合同关系。王元翠与**生系夫妻关系，**生签字的行为是职务行为，原告与被告专业合作社之间存在权利义务关系，起诉**生没有依据，起诉王元翠更是没有法律依据。请求法院驳回原告全部的诉讼请求。 被告黄钱峪村委会（缺席）未作答辩。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。当事人对下列证据无争议，本院予以认定并在卷佐证。 一、原告吕茂伟提交的证据：1、银行转账凭证两张；2、收款收据一张；3、网上下载的企业信用信息公示报告一份；4、**生与王元翠婚姻档案一份、王元翠户籍证明一份；5、财产保全责任险单据一张；6、**生出具的证明原件一份。 二、被告专业合作社提供的证据：1、编号为0003169的收款收据第一联、第三联各一张；2、专业合作社营业执照复印件一份；3、（2019）鲁0112民初2764号民事裁定书复印件一份。 三、本院调取的证据：王元翠在齐鲁银行的泺口支行账户的资金往来明细一份。 当事人对下列证据有异议： 一、原告吕茂伟提供的证据：1、购房《协议书》原件一份。主要内容为：“**生（甲方）与吕茂伟（乙方）依照济南市历城区人民政府：济历城政字（2001）63号《关于同意设施用地项目用地的批复》批准文件，建设黄金谷生态农业园。一、甲方将黄金谷生态园设施用地建房A区前排最西户（四至东至洪汉西路、南路，北至郑颖新）处以70.00万元（大写人民币柒拾万元）卖给乙方永久使用。二、协议签订时，乙方一次性支付甲方购房款，甲方出具收据，该房屋及其所属院落的使用权永久归乙方所有。……..八、因甲方原因造成乙方所购房屋出现被查封、拆除、抵扣等情况致使房屋不能使用，甲方须退还乙方全部购房款。2013年5月6号。”该证据拟证实原告与被告**生存在房屋买卖关系。被告**生与专业合作社认为合同签订时间是后补的，真实时间是2016年12月签订的。 2、原告自述的购房说明一份。主要内容为：购房合同甲方为**生，乙方为吕茂伟，房子是**生出资盖的，**生说他有建房手续，让吕茂伟将70万元购房款转给王元翠。合同签订后**生又在合同上加盖了专业合作社的公章，说为了让吕茂伟放心。同时**生又拿出村委会的章，在合同的下方写了同意两个字，并加盖村委会的公章。**生说他是村支书，这样双方买卖房屋这件事村里也同意并认可。之后吕茂伟多次找**生要求他出具收到房款的收到条，大概到2018年**生给了一张加盖有被告专业合作社公章的收据，吕茂伟当时提出质疑，**生个人收的钱为什么开具合作社的收据，**生当时说只要能证明收到钱就行了。吕茂伟认为房子被拆是因为**生欺骗说房屋有手续，合同无效，钱是**生和王元翠两人收取的，应该由两人返还。被告认为该证据系原告的自述材料，不是证据。 二、被告专业合作社提供的证据：1、济历城政字【2011】63号项目用地批复、设施农用地申请审核表、经营权流转合同、出租土地证明、行政复议申请受理通知复印件各一份。拟证明涉案房屋用地经过审批，合同有效。原告认为上述证据均系复印件，对真实性有异议，不予质证。 2、物业费收款收据复印件一份。载明吕茂伟于2018年10月8日加入专业合作社，并交纳入社赞助费20000元。原告认为该证据系复印件，对其真实性不予认可。 3、专业合作社决议复印件一份。主要内容为：2016年11月22日吸收吕茂伟为合作社成员，参会人员有合作社理事会7人：**生、王元翠、杜连秋、杜连贵、杨希禄、高传胜、李子祥。该证据拟证明原告申请加入专业合作社，王元翠是合作社的股东。原告认为该证据系复印件，对真实性有异议，证据上的名字是“吕茂维”，非本案原告，不能证明王元翠是理事会成员。 对上述有争议的证据，本院经审查认定： 一、原告吕茂伟提供的证据：关于争议证据1，该证据系原件，庭审中被告专业合作社认可合同是其签订，因此，本院对其真实性予以认定。 关于争议证据2，该证据系原告自述，本院不予认定。 二、被告专业合作社提供的证据：关于争议证据1，该宗证据虽系复印件，但系政府相关部门材料，且证据间相互印证，因此，本院对该宗证据予以认定。 关于争议证据2，该证据虽系复印件，但加盖有收款收据专用章，有开具时间和专业合作社公章，且与被告方陈述相一致，因此，本院对该证据予以认定。 关于争议证据3，该证据虽系复印件，但与被告专业合作社提供的2018年10月8日的收据相互作证，收据上吕茂伟交纳入社赞助费和物业费共计20000元，因此，本院对该证据予以认定。 本院经审理认定事实如下： **生与王元翠系夫妻关系，两人于1999年11月16日登记结婚。专业合作社成立于2009年12月23日，**生系金钱峪观光合作社法定代表人，**生、王元翠、杜连秋、杜连贵、杨希禄、高传胜、李子祥系专业合作社初始发起人。吕茂伟不是黄钱峪村委会村集体组织成员，后吕茂伟申请加入专业合作社，2016年11月22日，专业合作社上述七位初始发起人作出决议，同意吕茂伟加入合作社，后吕茂伟于2018年10月8日向专业合作社缴纳20000元入社费。2013年5月6日，专业合作社（甲方）与吕茂伟（乙方）签订购房协议书，主要内容为：“专业合作社（甲方）与吕茂伟（乙方）依照济南市历城区人民政府：济历城政字（2001）63号《关于同意设施用地项目用地的批复》批准文件，建设黄金谷生态农业园。一、甲方将黄金谷生态园设施用地建房A区前排最西户（四至东至洪汉西路、南路，北至郑颖新）处以70.00万元（大写人民币柒拾万元）卖给乙方永久使用。二、协议签订时，乙方一次性支付甲方购房款，甲方出具收据，该房屋及其所属院落的使用权永久归乙方所有。……..八、因甲方原因造成乙方所购房屋出现被查封、拆除、抵扣等情况致使房屋不能使用，甲方须退还乙方全部购房款。”合同上有**生签名和专业合作社加盖的公章，后黄钱峪村委会于2013年5月9日在合同上加盖村委会公章。合同签订后涉案房屋由吕茂伟占有使用。2016年10月10日，吕茂伟向王元翠卡号为xx的银行卡内转账300000元，2016年11月1日，吕茂伟向王元翠账户汇入购房款200000元、2016年11月7日汇入200000元，共计700000元购房款。后，专业合作社向吕茂伟出具了收款收据，**生在收据上负责人处签名，收据上加盖有专业合作社公章和发票专用章。 后涉案房屋被行政机关认定为违章建筑。并于2019年1月份被拆除。 另，诉讼中，吕茂伟申请诉讼保全，支出保全费4520元。 本院认为：吕茂伟提供的加盖有专业合作社公章和**生签名的收据上载明为房款，因此本案纠纷系房屋买卖合同纠纷。根据《中华人民共和国土地管理法》等法律、法规的规定，在农村集体土地上进行建设，需要经土地行政主管部门批准并办理相关手续。专业合作社提交的证据不足以证明其在农村集体土地上开发建设涉案房屋具备合法手续，故吕茂伟与专业合作社所签购房《协议书》违反法律强制性规定，应为无效合同。 吕茂伟提供的购房协议书上甲方处**生签字并加盖有专业合作社的公章，收款收据上**生在单位负责人处签名并加盖有专业合作社的公章和发票专用章，专业合作社提供了其营业执照，**生系该合作社法定代表人。因此，**生在协议中签字的行为系履行职务的行为，且涉案房屋的开发者为专业合作社。故吕茂伟购房协议书的相对方是专业合作社，并非**生。吕茂伟主张**生承担返还购房款并支付利息没有事实及法律依据，本院不予支持。吕茂伟主张专业合作社在购房协议书上盖章，且承认其是协议一方属于债务加入，应与**生承担连带清偿责任没有依据，本院不予支持。 根据专业合作社提供的证据可以证实王元翠为专业合作社理事会成员，其收取购房款是代收，系职务行为。吕茂伟主张700000元购房款系王元翠收取归个人使用，王元翠与**生为夫妻关系，应当承担连带清偿责任的请求没有依据。 金钱峪村委会仅是在购房《协议书》上盖章，购房款未打给金钱峪村委会，其不是合同相对方，现吕茂伟要求其与**生承担连带清偿责任没有依据，本院不予支持。 吕茂伟要求财产保全保险费的请求于法无据，本院不予支持。 据此，依照《中华人民共和国民法通则》第八十四条、第四十三条；《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十六条；《中华人民共和国土地管理法》第八条、第十条、第十二条、第十四条、第十五条第二款、第六十三条；《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第六十八条、第一百四十四条之规定，判决如下： 一、吕茂伟与济南市历城区金钱峪农业观光专业合作社于2013年5月6日签订的购房《协议书》为无效合同。 二、驳回吕茂伟的其他诉讼请求。 案件受理费10800元、保全费4520元，均由吕茂伟负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，同时交纳上诉费，上诉于山东省济南市中级人民法院。 审 判 长  刘士波 人民陪审员  李 玲 人民陪审员  王富春 二〇一九年十一月六日 书 记 员  董 月