北京市丰台区人民法院民 事 判 决 书（2019）京0106民初36108号原告：刘淑凤，女，1948年4月20日出生，汉族，北京市丰台区物资回收公司离休员工，住北京市房山区。原告：刘建民（刘淑凤之子），1972年8月1日出生，汉族，无业，住北京市房山区。二原告共同委托诉讼代理人：李永革，北京格徕宁韬律师事务所律师。被告：刘金祥，男，1943年5月11日出生，汉族，北京市丰台区政协退休员工，住北京市丰台区。被告：刘淑珍，女，1945年11月22日出生，汉族，中科院微电子研究所退休员工，住北京市东城区。被告：时金祥（刘淑兰之夫），1948年5月30日出生，汉族，城建三公司退休员工，住北京市西城区。被告兼被告时金祥的委托诉讼代理人：时辰（刘淑兰之子），1976年7月15日出生，汉族，中国人寿保险股份有限公司员工，住北京市东城区。被告：刘淑琴，女，1952年11月3日出生，汉族，丰台副食品退休员工，住北京市丰台区。委托诉讼代理人：刘静，北京市在线律师事务所律师。被告：刘淑英，女，1955年2月5日出生，汉族，北京市丰台区长辛店一中退休员工，住北京市丰台区。被告：刘素华（刘金旺之女），1961年3月29日出生，京市丰台区房管所退休员工，汉族，住北京市丰台区。原告刘淑凤、刘建民与被告刘金祥、刘淑珍、时金祥、时辰、刘淑琴、刘淑英、刘素华共有纠纷一案，本院于2019年10月11日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告刘建民及原告刘淑凤的委托诉讼代理人李永革，被告刘金祥、刘淑珍、被告及被告时金祥的委托诉讼代理人时辰、刘淑琴及其委托诉讼代理人刘静、刘淑英、刘素华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告刘淑凤、刘建民向本院提出诉讼请求：1、确认刘淑凤享有北京市丰台区长辛店镇张家坟村162号拆迁所得利益45平方米的优惠购房指标；2、确认刘建民享有北京市丰台区长辛店镇张家坟村162号拆迁所得利益45平方米的优惠购房指标；3、依法分割朱淑兰所享有北京市丰台区长辛店镇张家坟村162号拆迁所得利益剩余45平方米的优惠购房指标；4、本案诉讼费用由被告负担。事实和理由：刘琪与朱淑兰系夫妻关系，有婚生子女七人，分别为：长子刘金旺、二子刘金祥、长女刘淑珍、二女刘淑凤（曾用名刘淑荣）、三女刘淑兰、四女刘淑琴、五女刘淑英。刘琪1999年10月9日因死亡注销户口，朱淑兰2017年2月底去世，2017年10月27日因死亡注销户口，二人生前均没有遗嘱。长子刘金旺于2017年2月先于母亲朱淑兰死亡、三女刘淑兰于2002年10月11日死亡，与丈夫时金祥育有一子时辰。2007年11月丰台区长辛店镇张家坟村进行拆迁，丰台区长辛店镇张家坟村162号属于刘琪与朱淑兰的夫妻共有财产，因刘琪已经去世，2007年11月12日经其他继承人共同协商，决定刘琪的财产份额由朱淑兰一人继承。2007年11月12日朱淑兰委托刘金祥作为其代理人与北京全营房地产开发有限公司签订了《北京市住宅房屋拆迁货币补偿协议》，刘金祥代为领取了全部拆迁补偿款。《北京市住宅房屋拆迁货币补偿协议》载明：在册人口3人，实际居住人口3人，分别是朱淑兰、刘淑凤、刘建民。根据《关于金鑫园项目被拆迁人购买张家坟村农民回迁楼的优惠购房办法》的相关规定，朱淑兰、刘淑凤、刘建民3人作为被拆迁入每人享有45平方米的优惠购房指标，三人共计135平方米。现朱淑兰已经去世，朱淑兰所享有共计45平方米的优惠购房指标的拆迁利益分配各方不能达成一致意见。故原告诉至法院。被告刘淑琴辩称，一、涉案房产及院落的产权人为朱淑兰，且其是唯一的合法产权人。就其房产及院落拆迁所产生的全部拆迁权益应属于朱淑兰个人财产，因其去世，故上述财产性质应为遗产；二、原告所主张的事由均指向朱淑兰的遗产，故本案应为遗产继承纠纷，而非共有纠纷，其案由与诉求不符，其主张不应予以支持；三、原告所主张的确认涉案房产拆迁所得优惠购房指标与本案无关，不属于法院审理范围，且根据合同相对性原则，被告刘淑琴不是适格主体，原告无权向刘淑琴主张其诉求；四、原告主张分配朱淑兰所享有的权益，因其权利无法实现，且目前不具备实际履行的客观条件，同时刘淑琴也不同意对此遗产进行分割。综上，请求依法驳回原告的诉讼请求。被告刘金祥答辩同被告刘淑琴，并补充辩称，二原告均是空挂户，根据拆迁政策，户口挂靠在拆迁地的不属于被拆迁人口。关于北京市丰台区长辛店镇张家坟村162号，我们双方签署了协议，我母亲朱淑兰在世时由我母亲继承，我母亲去世后，由七个子女继承。162号院拆迁后，一直没有回迁成功，我们多次找开发商沟通，双方一直未达成一致意见。被告刘淑珍、时金祥、时辰、刘淑英、刘素华答辩同被告刘淑琴、刘金祥。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对于当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。本院经审理认定事实如下：刘琪与朱淑兰系夫妻关系，二人育有子女七人，分别为长子刘金旺、二子刘金祥、长女刘淑珍、二女刘淑荣、三女刘淑兰、四女刘淑琴、五女刘淑英。二女刘淑荣于1964年7月3日姓名变更为刘淑凤。刘琪于1999年12月9日因死亡注销户口。朱淑兰于2017年12月27日因死亡注销户口。长子刘金旺于2017年2月10日去世，与其妻高永霞育有一女刘素华，后与妻子张金芳育有一子一女，分别为刘云华、刘庆。三女刘淑兰于2002年10月11日去世，与其夫时金祥育有一子时辰。2007年11月12日，朱淑兰与刘金旺、刘金祥、刘淑珍、刘淑凤、刘淑琴、刘淑英签订《协议书》，载明：北京市丰台区长辛店镇张家坟村162号（以下简称：涉案房屋）产权人刘琪现已故去，身后留下房屋九间（122.45平方米）及院落。现该房屋进行拆迁。经刘琪之妻朱淑兰，之子刘金旺、刘金祥、之女刘淑珍、刘淑凤、刘淑琴、刘淑英七名继承人共同协商，现决定将以上房屋产权落在之妻朱淑兰名下，本协议经以上七人共同协商均认为无任何异意，如今后该房屋涉及法律责任及其它纠纷由以上七人共同承担一切法律责任。“协议人”处有朱淑兰捺印及刘金旺、刘金祥、刘淑珍、刘淑凤、刘淑琴、刘淑英六人的签字和捺印。刘淑凤、刘建民认为《协议书》未经所有家庭人员签字，是无效协议，但认可《协议书》上的签字是刘淑凤本人所签。庭审中，刘淑兰之夫时金祥、之子时辰对《协议书》所有内容当庭予以追认。被告均认可《协议书》的真实性，并认为《协议书》的内容经当庭追认，发生法律效力，《协议书》亦证明涉案房屋和房屋院落为朱淑兰一人所有，由此产生的纠纷应为继承纠纷，不是共有纠纷。2007年11月18日，北京全营房地产开发有限公司（拆迁人、甲方）与朱淑兰（被拆迁人、乙方）签订《北京市住宅房屋拆迁货币补偿协议》，其中载明“一、拆迁依据根据《房屋拆迁许可证》京建丰拆许字（2007）第427号，甲方因全鑫园小区项目建设，需要拆迁乙方在拆迁范围内丰台区长辛店乡张家坟村162号所有的房屋。二、被拆迁房屋乙方在拆迁范围内有正式住宅房屋9间，建筑面积122.45平方米；用地面积369.265平方米。乙方现有在册人口3人，实际居住人口3人，分别是户主朱淑兰86，户主刘淑凤59，之子刘建民35……”庭审中，刘金祥表示对该协议真实性认可，但认为是两个户口，其他被告表示认可该协议真实性。刘淑凤、刘建民提交了《关于全鑫园项目被拆迁人购买张家坟村农民回迁楼的优惠购房办法》，其中载明“第九条本优惠购房办法适用于经拆迁安置领导小组确认己拆除原有房屋、签署《拆迁补偿安置协议》并使用拆迁补偿款抵购张家坟村农民回迁楼的被拆迁户。第十条结合张家坟村的实际情况，并报区、乡政府审批核准，优惠购房标准确定为：人均优惠购房建筑面积指标为45平方米，价格为均价3500元/平方米（未考虑楼层、朝向等因素的基准价）。购房指标按户使用，不得转让。第十一条回迁的被拆迁户购买张家坟村农民回迁楼时，超出优惠购房指标部分价格计算方法：1、如果每个院落按人均优惠购房建筑面积指标计算后的总和没有超过1982年以前经合法批准的宅基地面积标准267平方米或1982年以后经合法批准的宅基地面积标准200平方米的部分面积，按均价4500元／平方米计算。2、其他超出优惠购房指标部分的认购面积按均价6000元／平方米计算……第十八条张家坟村农民回迁楼是经张家坟村委会决定按照张家坟村旧村改造项目立项，所建村民安置楼是在集体土地上兴建的拆迁安置搂，非商品房。以村委会提供的房屋产权证为确权依据。按照农村集体土地房屋管理有关规定管理”。庭审中，双方均认可涉案房屋已被拆迁，均述称开发商已明确表示不再建设拆迁后的安置房。2017年2月18日，张金芳、刘素华、刘云华、刘庆共同签署《遗产继承协议书》，载明：父刘金旺（已故）、妻张金芳、大女儿刘素华、二女儿刘云华、儿子刘庆遗产继承事宜达成协议如下：一、刘金旺，继承其承其父刘其，母，朱淑兰、张家坟房屋拆迁款的七分之一（父母：刘其、朱淑兰有七个儿女）妻，张金芳，二女儿：刘云华、儿子刘庆同意自愿放弃其刘金旺去逝后所继承的父母，刘其、朱淑兰房屋拆迁款，由大女儿刘素华继承所有拆迁财产等一切……”刘云华、刘庆到庭对该份《遗产继承协议书》真实性予以确认，并明确表示不参与本案诉讼。张金芳委托刘云华、刘庆到庭表示放弃刘金旺就本案涉案房屋拆迁利益并表示不参与本案诉讼。本院认为，公民的合法权益受法律保护。本案中，根据《北京市住宅房屋拆迁货币补偿协议》约定，朱淑兰、刘淑凤、刘建民为在册人口。《关于全鑫园项目被拆迁人购买张家坟村农民回迁楼的优惠购房办法》确定优惠购房标准确定为：人均优惠购房建筑面积指标为45平方米。定向安置房购房指标的性质是经有关部门核准基于拆迁行为给予符合条件的特定人的优惠购房权利，该权利只在购买房屋时享受优惠政策，但并不能转化成实体利益，购房指标本身没有分割的条件。且现原被告在庭审中均认可北京全营房地产开发有限公司已明确表示拆迁安置房不再进行建设。拆迁安置房不存在，朱淑兰、刘淑凤、刘建民根据《关于全鑫园项目被拆迁人购买张家坟村农民回迁楼的优惠购房办法》载明的优惠购房指标已无实现的可能，原告主张确认及分割优惠购房指标的前提已不存在，故对刘淑凤、刘建民要求确认及分割优惠购房指标的诉讼请求，本院不予支持。综上所述，依据《中华人民共和国民法总则》第三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：驳回原告刘淑凤、刘建民的诉讼请求。案件受理费25元，由原告刘淑凤、刘建民负担（已交纳）。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于北京市第二中级人民法院。审判员  谭静琦二〇一九年十一月二十九日书记员  王鹏晓