湖南省张家界市永定区人民法院民 事 判 决 书（2019）湘0802民初2358号原告：田开慧，女，1944年12月30日出生，土家族，住张家界市永定区。委托诉讼代理人：朱华宏，张家界市永定区中新法律服务所法律工作者，代理权限为特别授权。委托诉讼代理人：杨锡武，湖南澧滨律师事务所律师，代理权限为一般授权。被告：田继军，女，1973年1月6日出生，土家族，住张家界市永定区。被告：王京艳，女，1994年2月11日出生，土家族，住张家界市永定区。两被告共同委托诉讼代理人：罗文维，男，1953年1月10日出生，土家族，住张家界市永定区，代理权限为特别授权，系被告的舅舅。两被告共同委托诉讼代理人：吴胜军，湖南风云律师事务所律师，代理权限为一般授权。第三人：张家界市永定区自然资源局，组织机构代码：00645016-8，住所地张家界市永定区人民政府大院内。法定代表人：童吉春，局长。委托诉讼代理人：田军，男，土家族，系被告单位工作人员，住张家界市永定区。代理权限为特别授权。委托诉讼代理人：陈标，湖南风云律师事务所律师，代理权限为一般代理。第三人：张家界市永定区张吉怀高铁建设项目协调指挥部，住所地张家界市永定区大桥办事处大庸桥居委会。负责人：石振泉，指挥长。委托诉讼代理人：张桂荣，男，1964年12月5日出生，土家族，系该指挥部副指挥长，住张家界市永定区。代理权限为特别授权。委托诉讼代理人：覃劲松，男，1965年11月20日出生，土家族，系该指挥部工作人员，住张家界市永定区。代理权限为一般代理。原告田开慧与被告田继军、王京艳及第三人张家界市永定区自然资源局（以下简称自然资源局）、第三人张家界市永定区张吉怀高铁建设项目协调指挥部（以下简称张吉怀项目指挥部）物权确认纠纷一案，本院于2019年1月2日受理后，依法组成合议庭进行了公开审理。2019年2月12日本院作出（2019）湘0802民初10号民事判决书。被告田继军、王京艳不服该判决上诉至张家界市中级人民法院。2019年5月23日，张家界市中级人民法院以一审认定案件基本事实不清为由，作出（2019）湘08民终238号民事裁定书，裁定：一、撤销湖南省张家界市永定区人民法院（2019）湘0802民初10号民事判决书；二、发回湖南省张家界市永定区人民法院重审。2019年6月5日，本案重新立案受理后，由本院审判员许凌依法担任审判长，与审判员秦忠、人民陪审员许年丛组成合议庭，于2019年7月18日公开开庭进行了审理。原告田开慧及其委托诉讼代理人朱华宏、杨锡武，被告田继军、王京艳及其委托诉讼代理人罗文维、吴胜军，第三人自然资源局的委托诉讼代理人田军、陈标，第三人张吉怀项目指挥部的委托诉讼代理人张桂荣、覃劲松到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告田开慧向本院提出诉讼请求：1.判令原告享有沙堤乡政土集字129号集体建设用地和该宗土地上的房屋征收补偿收益的权利；2.本案的诉讼费用由被告承担。事实与理由：2002年4月，原告受让了位于张家界市永定区的一块宅基地。同年，原告出资修建了建筑面积为200平方米的房屋一栋，施工方为胞弟田开刚。房屋完工后，原告欠下部分工程款未支付，经协商，双方采取以租抵债的方式抵付欠款，即让田开刚的女儿田继军经营3年。到期后，田继军已将房屋退还原告。2015年，该房屋被列为张吉怀高铁建设项目的征收对象。在征收过程中，原告多次向第三人自然资源局、张吉怀项目指挥部主张权利，要求得到合理的补偿，但均遭其拒绝，仍将房屋确权给田继军、王京艳所有。2018年5月24日，第三人自然资源局分别与田继军、王京艳签订了房屋拆迁补偿协议，房屋补偿款分别为468911元、446088元，共计914999元。综上所述，原告享有被征收的房屋所有权，该房屋被征收后而产生收益权应当由原告享有，现请求法院支持原告的诉讼请求。原告田开慧为支持其诉讼主张，向本院提交以下证据材料：一、《宅基地转让协议书》一份，拟证明2002年1月4日原告田开慧以6000元的价款受让取得母亲侯启莲0.45亩宅基地的事实和被告田继军父亲田开明在现场见证签名捺印的事实；二、《湖南省收费基金收据》3份、《中华人民共和国耕地占用税完税证》一份、《张家界市外部往来结算收据》一份，拟证明2002年4月11日，原告田开慧给永定区国土资源局缴纳建设用地工本费10元、建设用地批准书工本费8元、测绘费1600元、开垦费1400元；向永定区财政局缴纳耕地占用税400元（面积133m)、公用设施配套费200元的事实；三、《个人集体建设用地使用权审批台账》一份，拟证明2005年10月11日原告田开慧依法取得面积130ｍ2集体建设用地使用权的事实（证号为政土集字第129号）；四、《永定区自然资源局证明》、《高桥村民委员会证明》原件各一份，拟证明《个人集体建设用地使用权审批台账》内显示的朱家峪村属于笔误，实际为高桥村的事实；五、《土地出售协议》、《说明》原件各一份，拟证明2004年5月1日原告田开慧将涉案宅基地旁边的土地以1500元的价款出售给田玲做通行道路使用的事实及原告田开慧给被告田继军父亲田开明现金200元修路支付工资的事实；六、《协议》、《律师调查笔录》原件各一份，拟证明2004年5月9日原告田开慧以500元现金购买张启祥与原告田开慧宅基地相邻的一块土地的事实；七、《宅基地出让协议书》原件一份，拟证明2011年1月13日原告田开慧将涉案宅基地房屋旁边的一块土地以一万元的价款出售给田继文的事实，后来田继文又把这一万元取回去的事实；八、《房屋拆迁补偿协议》二份，拟证明2018年5月24日被告田继军取得涉案房地产合一补偿款468911.10元，被告王京艳取得涉案房地产合一补偿款446088.90元的事实（合计：915000.00元）；九、《水费缴费单》原件7份，拟证明涉案房屋由原告田开慧孙子崔某居住生活的事实；十、《来访事项告知书》原件一份，拟证明2018年7月23日原告田开慧与女儿崔桂红一起去湖南省信访局上访的事实；十一、《民事判决书、民事裁定书》各一份，拟证明原告田开慧于2019年1月2日起诉解决本案的事实。被告田继军、王京艳共同辩称：一、本案房屋系田继军原始修建，从土地到修建过程，房屋权属来源非常清楚，房屋属田继军所有。1、该房屋土地来源为张家界市永定区的唐家咀逻田，该逻田系答辩人爷爷田秋成、婆婆侯启年的责任田，是婆婆爷爷同意情况下修房占用的，而被答辩人田开慧作为爷爷田秋成、婆婆侯启年的长女，早已出嫁，没有的户口，不可能在高桥村分得田地；2、修建该房屋的原因是因为田继军结婚后（其丈夫王胜是招郎上门的），丈夫王胜是木匠，家里因为王胜木匠手艺搞了一个经营木材加工制作家具的厂，由于自家老房屋用于制作家具的地方较小，需要扩大经营场所，才想办法修建一个木材加工制作家具的厂。该房屋修成后，也确实是由王胜及其兄弟用于加工制作家具的厂房。如果是田开慧修建该房屋，她不会修成哪个样子的房屋。田开慧在无田无地，而2000年时候城市建设又没有发展到张坡组地方来，作为并不发达的地方，田开慧已经出嫁几十年，本身有家有房屋居住，田开慧在此没有必要修建居住房，更没有必要修成一个用于经营家具制作的厂房；3、该房屋修建过程及时间：该房屋修建于2000年4月至5月期间（王京艳只有6岁），房屋仅修一层，共六大间，占地203平方米，其中二间房子用于家具上漆喷漆，四间房子打家具放材料。修建的房屋系由父亲田开明、母亲罗文金、田继军、丈夫王胜、丈夫的弟弟王红、聘请的还有郭先和、张启腊、田喜娃等人，建筑材料购买支出均由田继军承担；4、该房屋建成后从2000年6月开始，田继军夫妻就将原来老房子的木匠房搬到该新房屋里，丈夫王胜弟弟是木匠也加入其中，该房屋用于经营家具厂，直到2003年王胜与田继军夫妻二人闹矛盾，2003年2月23日田继军与王胜离婚，王胜离开才导致该房屋空置，该房屋后来转变成田继军的居住房，当时田继军居住在油漆房间里。夫妻二人离婚协议女儿随父亲王胜，但王京艳随父王胜只有半年时间，后又回到母亲田继军身边共同居住在该房屋里。后来田继军进城找事做，该房屋便转由婆婆侯启年居住并照顾王京艳上学读书，再后来该房屋又租赁给田开科用于经营燃料加工店，田开科租赁经营搞了二年多时间，田继军妹妹田继华又接手田开科经营的燃料加工店，田继华经营一年多时间，因经营不善，后来就将经营机械等物品一直存放在房屋内，直至张吉怀高铁建设征收并拆迁止。该房屋一直由田继军占有，田开慧顶多在看望婆婆侯启年时到该房屋，田开慧从来都没有居住该房屋；5、该房屋在征收时，一直是田继军与征收指挥部衔接相关事宜，并由田继军代表该房屋主人签字，田开慧对征收房屋三榜公布都没有异议，田开慧一直没有对该房屋主张权属。二、本案房屋不可能属田开慧所有：1、田开慧起诉状所称事实严重矛盾；2、田开慧提供房屋土地受让协议严重虚假；3、田开慧不可能合法受让张家坡的集体土地；4、田开慧不可能在本案房屋连续居住十年；5、田开慧在本案涉嫌弄虚作假。综上所述，本案诉争房屋虽然没有房屋所有权证书，但是该房屋归属可以从该房屋土地来源、修建房屋原因、修成房屋后的用途、修建房屋的资金来源、组织修建房屋的责任人、房屋建成后的居住使用等情况，综合确定房屋为田继军所有，而非田开慧所有，请法院依据证据和日常生活经验法则，判定本案房屋权属为田继军所有，驳回田开慧的诉讼请求。被告田继军、王京艳为证明自己的主张，向本院提交了以下证据：第一组证据：1、张家界市规划勘测信息技术服务中心制作的2008年8月《田继军私房地形图》；2、田继军的户口簿；3、田继军的身份证；4、王京艳的户口簿；5、王京艳的身份证。该组证据拟证明被征收的本案房屋位于张家界市永定区逻田上的家具厂房，只有被告田继军、王京艳才是张家界市永定区的世居户，而原告田开慧不是高桥居委会的世居户的事实；第二组证据：6、高桥村本地居民罗文孝、张春秋等11人联名书写的《证明》；7、关于对修建房屋借庹玉元1万元的《人民调解协议书》；8、田继军与丈夫王胜离婚登记资料（包括离婚登记申请书、离婚协议书、离婚证书）（注：本案家具厂房未进入离婚协议，但丈夫王胜没有分享该房屋，在上面的本案家具厂房及下面老屋拆除后的屋场均由田继军所有）；9、修建房屋时村干部熊光才自行书写的《证明》；10、代理人对修建房屋时村干部瞿勇的《律师调查取证笔录》；11、修建房屋当事人王胜自行书写的《证明》；12、参与修建房屋人之一郭先和自行书写的《证明》；13、田继军原代理人赵吉林对参与修建房屋人之一郭先和的《调查笔录》；14、参与修建房屋人之一王力（又名王洪）自行书写的《证明》；15、参与修建房屋人之一王兆明自行书写的《证明》；16、邻居罗文玉自行书写的《证明》；17、邻居罗文见自行书写的《证明》；18、邻居张春秋（在田开明组长死亡后一直担任长）自行书写的《证明》；19、邻居向炎英自行书写的《证明》；20、邻居罗文孝自行书写的《证明》；21、（田继军妹妹）田继华自行书写的《证明》；22、田继军原代理人赵吉林对田奇柱的《调查笔录》；23、张吉怀高铁建设征收房屋认定为田继兵（系田继军别名）的三榜公布告示；24、拆迁部门与田继军、王京艳签订的二份《房屋拆迁补偿协议》。该组证据拟证明张吉怀高铁建设征收的本案房屋属于家具厂房，该家具厂房系由田继军与丈夫王胜在爷爷婆婆承包责任田逻田上修建，修建于2000年，房屋修建用途是为丈夫王胜（注：王胜是木匠）创办家具厂房。2003年王胜与田继军离婚后，田继军与女儿王京艳居住该家具厂房二年半后田继军进城务工，该家具厂房转由婆婆侯启年与王京艳共同居住直至2009年婆婆侯启年死亡，后由田继军父母亲居住直至2011年父亲田开明死亡，后转由田继军叔叔田开科租用创办燃油加工厂，田开科租用近2年时间，后转由田继军妹妹田继华受让田开科燃油加工厂，继续二年后停止经营，然后将燃油加工厂机械设备锁至该家具厂房内，直至张吉怀高铁征收该房屋止。该房屋一直由田继军行使权利，该家具厂房系田继军所有的房屋，原告田开慧既没有修建该家具厂房，也没有居住该家具厂房，该家具厂房与原告田开慧无关的事实。第三组证据：25、田开明的身份证、户口簿材料（注：田继军父亲是“田开明”而非“田开刚”）；26、被征收房屋旁边有水井照片3张（注：该房屋挖有水井，该房屋没有安装自来水管，不需要饮用茅溪水库的水）；27、本案房屋电费收据一份（注：是田开明户名而非田开慧）；28、高桥居委会龚永华书记签字的证据（龚永华的声明及龚永华指出田开慧伪造签字的证明）；29、田开慧伪造高桥村身份用于办理假土地手续的证据（熊春霞证明、田开慧、张仁莲户籍证明、伍兵证明、沙堤派出所证明、村干部及高桥居委会证明、熊杰身份证、高桥村民联合证明）；30、关于本案房屋四邻界址的证据（罗文忠等人说明、邻居证明、现场制作的本案房屋四邻界址的图形）。该组证据拟证明原告田开慧涉嫌提供虚假证据、伪造证据的事实。第三人自然资源局述称：第三人在与被告田继军、王京艳签订房屋征收补偿协议之前履行了对被征收房屋调查摸底、合法性认定、张榜公示等程序。在张榜公示期间，原告田开慧未提出异议，故第三人自然资源局于2018年5月24日与被告田继军、王京艳签订的房屋征收补偿协议是合法有效的。同时，保证在法院未处理之前，不给任何一方支付房屋补偿款。现请求法院依法公正判决。第三人张吉怀项目指挥部述称：原、被告之间的纠纷由法院依法处理。在法院未处理之前，第三人可以配合自然资源局不给任何一方支付房屋补偿款。第三人自然资源局及张吉怀项目指挥部均没有向本院提交相关的书面证据材料。本院为了查明本案事实，依职权向第三人自然资源局调取了《田开慧个人住宅用地审批呈报单》，并要求对《田开慧2005年个人集体建设用地使用权审批台账》的相关问题进行说明。本院结合当事人的当庭陈述及采信的证据，可以确认以下事实：2000年4、5月份，被告田继军及前夫王胜在原告田开慧母亲侯启莲（被告田继军的祖母）所承包的责任田里出资修建争议的房屋（位于张家界市永定区用于生产家具的厂房。房屋建筑面积为202.83平方米，砖木结构一层，六大间。修建房屋时，被告田继军未办理建房手续，该房屋系违法建筑。2002年1月4日原告田开慧与其母亲侯启莲签订了一份《宅基地转让协议书》。其中约定：1、侯启莲将属己的宅基地一块，土地面积0.45亩，转让给女儿田开慧，该宅基地位置在永定区（是为侯启莲的承包责任田，亦为该争议房屋所建的土地）。四至界限是:……。2、转让价格为6000元。《协议》还约定了其他相关事宜。被告田继军的父亲田开明作为在场见证人在该《协议》上进行了签字确认。随后，原告田开慧在2002年4月先后缴纳了用地面积为130平方米的用地规费2340元，其中耕地占用税400元、公用设施配套费200元、开垦费1400元、测绘费160元、工本费、建设用地批准费180元。经查自然资源局《2005年个人集体建设用地使用权审批台账》档案中登记的集体建设用地使用权证号为政土集字129号，用户姓名为田开慧。但从田开慧2002年至2004年度的《个人住宅用地审批呈报单》来看，在该《呈报单》中最后一栏“区政府批准意见”并没有相关人员的签字确认，原告田开慧也未向本院提交已取得该宗土地使有权的相关证书。2003年2月，被告田继军与前夫王胜离婚，便停止经营该家具厂。其后，房屋先后由侯启莲、田开明居住至双方去世，侯启莲去世时间为2009年，田开明去世时间为2011年。2011年以后，田开科、田继华先后租赁该房屋经营燃料加工。2015年，该争议房屋被列为张吉怀高铁建设项目的征收对象。在征收过程中，第三人自然资源局、张吉怀项目指挥部履行了对被征收房屋调查摸底、合法性认定、张榜公示等程序。在调查摸底期间，被告田继军以曾用名田继兵的名义进行了申报，第三人以田继兵的名义进行了张榜公示。在张榜公示期间，原告田开慧并未提出异议。其后，相关职能部门确权认定该房屋修建于2008年之后，系违法建筑。2018年5月24日，自然资源局依据确权分户的情况，分别与被告田继军、王京艳签订了房屋拆迁补偿协议，房屋补偿款分别为468911元、446088元，共计914999元。2018年9月，自然资源局拆除了该争议的房屋。2019年1月2日，原告田开慧向本院提起诉讼，要求确认争议房屋的收益权归原告所有。另查明，2019年3月，永定区国土分局与永定区规划局合并为张家界市永定区自然资源局。另查明，原告田开慧早年结婚出嫁在张家界市永定区。已经在该住所地取得了户籍，享受了农村责任土地的承包，在高桥村不再具有户籍，也未承包有任何土地。本院认为：原告田开慧与其母亲侯启年于2002年1月4日签订的《宅基地转让协议书》，约定侯启莲将自己依法承包的责任田以宅基地的名义以6000元的价格转让给女儿田开慧的协议，因违反了我国法律强制性的规定，应认定该协议无效。原告田开慧依法不能取得该宗土地的使用权。同时，从田开慧2002年至2004年度的《个人住宅用地审批呈报单》来看，在该《呈报单》最后一栏“区政府批准意见”中并没有相关人员的签字确认，原告田开慧也未向本院提交已取得该宗土地使有权的相关证书。另根据第三人自然资源局《关于2005年个人集体建设用地使用权审批台账中田开慧情况的回复》中，称：该审批台账不具备建设用地许可效力。故对原告田开慧要求享有沙堤乡高桥村政土集字129号台账登记的集体建设用地及该宗土地上的房屋征收补偿收益权利的诉讼请求，既无事实依据，又无法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国民法总则》第八条、《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款、第十二条、《中华人民共和国农村土地承包法》第四条第二款、第三十二条、《中华人民共和国合同法》第四十四条、第五十二条第五款及《最高人民法院》第二条之规定，判决如下：驳回原告田开慧享有沙堤乡高桥村政土集字129号台账登记的集体建设用地及该宗土地上的房屋征收补偿收益的诉讼请求。案件受理费12949元，由原告田开慧负担。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省张家界市中级人民法院。(本页无正文)审 判 长  许 凌审 判 员  秦 忠人民陪审员  许年丛二〇一九年十一月十九日代理书记员  庄 意附相关法律条文：《中华人民共和国民法总则》第八条民事主体从事民事活动，不得违反法律，不得违背公序良俗。《中华人民共和国土地管理法》第二条中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。第十二条依法改变土地权属和用途的，应当办理土地变更登记手续。《中华人民共和国农村土地承包法》第四条农村土地承包后，土地的所有权性质不变。承包地不得买卖。第三十二条承包人应得的承包收益，依照继承法的规定继承。林地承包的承包人死亡，其继承人可以在承包期内继续承包。《中华人民共和国合同法》第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。《最高人民法院》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。