安徽省六安市金安区人民法院民 事 判 决 书（2019）皖1502民初1594号原告：合肥寰艺园林工程有限公司，住所地安徽省合肥市金寨路71号美地阳光大厦1幢1006室，统一社会信用代码913401006881315506。法定代表人：袁浩，该公司执行董事兼总经理。委托诉讼代理人（特别授权）：李登宏、俞清，安徽嘉树律师事务所律师。被告：安徽鹤岛养老产业集团有限公司，住所地安徽省合肥市包河区万振逍遥苑鹤风苑2幢605室，统一社会信用代码91341524054472943R。法定代表人：陈志鹏，该公司执行董事兼总经理。被告：安徽联合利保商务有限公司，住所地安徽省合肥市蜀山区望江西路69号印象西湖花园公建区东组团3-403室，统一社会信用代码91341521MA2MWPJ129。法定代表人：赵华，该公司董事长兼总经理。原告合肥寰艺园林工程有限公司与被告安徽鹤岛养老产业集团有限公司、安徽联合利保商务有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年3月1日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告合肥寰艺园林工程有限公司特别授权委托诉讼代理人李登宏到庭参加诉讼，被告安徽鹤岛养老产业集团有限公司、安徽联合利保商务有限公司经本院传票合法传唤无正当理由未予到庭。本案作缺席审理，现已审理终结。原告合肥寰艺园林工程有限公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告立即返还原告的保证金合计50万元；2、判令被告立即支付原告的工程款、停工损失等合计551268.33元（庭审中变更）；3、本案诉讼费、保全费、保全担保费由被告承担。事实和理由：2018年5月5日，原告与两被告就华夏鹤岛老人颐养示范区承建事宜等签订《施工合同》（以下简称合同），合同就工期、工程款、各方的权利义务等均有明确的约定。合同签订后，原告依约交付履约保证金合计50万元并严格依照合同施工，后因两被告未依法取得“三证”，案涉工程被政府叫停，届时原告已完成了诸多工程量。鉴于案涉工程被政府叫停不能继续施工，原告多次要求被告返还履约保证金并支付已完工的工程款，但两被告一直推诿且至今拒不支付。原告认为，诚实信用系经济交往过程中应当遵循的基本准则，两被告将案涉工程承包给原告施工并收受原告交付的履约保证金，被告依约应向原告支付工程款且返还履约保证金，两被告推诿、拖延支付应付原告的工程款及保证金是对原告合法权益的恣意侵害。原告为维护合法权益，特依据《民事诉讼法》第119条以及《合同法》等相关法律规定，具状诉诸贵院，请依法判处。被告安徽鹤岛养老产业集团有限公司、安徽联合利保商务有限公司未作答辩，在举证期限内也未向本院举证。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，因被告安徽鹤岛养老产业集团有限公司、安徽联合利保商务有限公司未到庭参加诉讼，视为其放弃答辩及举证、质证权利，本院经庭审举证及法庭调查，结合当事人陈述，认为原告合肥寰艺园林工程有限公司所举四组证据，符合证据三性的要求，本院依法予以确认并在卷佐证。根据当事人的陈述和审查确认的证据，本院认定事实如下：2018年5月5日，原告合肥寰艺园林工程有限公司与被告安徽鹤岛养老产业集团有限公司、安徽联合利保商务有限公司签订《施工合同》一份，由两被告将其位于六安市金安区木厂镇的华夏鹤岛老人颐养示范园区的栏杆、绿化、水泥预制挡土板、道路管网、景观水电等发包给原告施工，双方就工程名称、地点、工程范围及内容，建设原则，合同工期，工程质量标准，合同类别，合同价格及支付方式，付款节点、履约保证金、支付担保、甲、乙双方的权利和义务进度计划、工程竣工，合同解除，违约责任等进行了约定。合同签订后，合肥寰艺园林工程有限公司于2018年5月5日向安徽联合利保商务有限公司转账支付履约保证金500000.00元，随后即组织人员、机械、资金进场施工，原告在施工过程中，因案涉工程两被告未取得案涉项目土地使用权证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证，导致案涉工程被相关部门责令停工，也导致原告于2019年1月7日被迫停工，至今没有复工。因原、被告就工程款支付及履约保证金的退还问题协商未果，现致原告诉至本院。本案在审理过程中，原告申请对其已完成工程量进行造价鉴定、对导致其的停窝工损失进行鉴定。本院依法委托安徽三永房地产资产评估造价咨询有限公司进行司法鉴定，该公司于2019年11月1日作出皖三永价鉴（2019）104号《工程造价鉴定书》，鉴定结论意见为：1、申请人合肥寰艺园林工程有限公司已完的工程量造价为人民币叁拾陆万壹仟贰佰贰拾柒元（361227元）；2、因被申请人原因导致申请人的停窝工损失造价为人民币壹拾玖万零肆拾壹元叁角叁分（190041.33元）。本院认为，本案系由《施工合同》所引发，应为建设工程施工合同纠纷。被告安徽鹤岛养老产业集团有限公司、安徽联合利保商务有限公司在未取得案涉工程项目土地使用权证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证的情况下，即将案涉工程发包给原告合肥寰艺园林工程有限公司承建施工，其行为违反法律规定，故原、被告所签《施工合同》依法应为无效。其行为导致原告的合同目的无法实现，对此，两被告应承担全部责任，对所造成的原告的停窝工损失依法应予赔偿，并应依法返还原告所交履约保证金，原告现起诉有据佐证，依法应予支持。据此，依照《中华人民共和国民法总则》第六十条、第一百一十八条，《中华人民共和国合同法》第五十二条第一款（五）项、第五十六条、第五十八条、第一百零九条、第二百六十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、第七十一条、第七十三条之规定，判决如下：一、被告安徽鹤岛养老产业集团有限公司、安徽联合利保商务有限公司应于本判决生效之日起三日内支付原告合肥寰艺园林工程有限公司已完工工程款361227元；二、被告安徽鹤岛养老产业集团有限公司、安徽联合利保商务有限公司应于本判决生效之日起三日内赔偿原告合肥寰艺园林工程有限公司停窝工损失190041.33元；三、被告安徽鹤岛养老产业集团有限公司、安徽联合利保商务有限公司应于本判决生效之日起三日内支付原告合肥寰艺园林工程有限公司保全担保费3000元；四、被告安徽鹤岛养老产业集团有限公司、安徽联合利保商务有限公司应于本判决生效之日起三日内返还原告合肥寰艺园林工程有限公司履约保证金500000.00元；五、驳回原告合肥寰艺园林工程有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费16500元，减半收取8250元，诉前保全费5000元，计13250元，由被告安徽鹤岛养老产业集团有限公司、安徽联合利保商务有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省六安市中级人民法院。审判员  祁卫东二〇一九年十一月二十三日书记员  陈养勇附：本案适用的相关法律条文《中华人民共和国民法总则》第六十条法人以其全部财产独立承担民事责任。第一百一十八条民事主体依法享有债权。债权是因合同、侵权行为、无因管理、不当得利以及法律的其他规定，权利人请求特定义务人为或者不为一定行为的权利。《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国合同法》第五十二条第一款（五）项有下列情形之一的，合同无效：（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第五十六条无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。第七十一条人民法院委托鉴定部门作出的鉴定结论，当事人没有足以反驳的相反证据和理由的，可以认定其证明力。第七十三条双方当事人对同一事实分别举出相反的证据，但都没有足够的依据否定对方证据的，人民法院应当结合案件情况，判断一方提供证据的证明力是否明显大于另一方提供证据的证明力，并对证明力较大的证据予以确认。因证据的证明力无法判断导致争议事实难以认定的，人民法院应当依据举证责任分配的规则作出裁判。