陕西省汉中市中级人民法院民事判决书（2019）陕07民终1183号上诉人（原审被告）：汉中市南郑区XX街道办事处XX村XX村XX组。负责人：秦德发，该组组长。委托诉讼代理人：赵霞，陕西达聪律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：周蕾，曾用名周锐，女，1990年8月5日出生，汉族，住汉中市南郑区。委托诉讼代理人：马建宏，汉中市南郑区148法律服务所法律工作者。上诉人汉中市南郑区XX街道办事处XX村XX村XX组（以下简称赵家湾九组）因与被上诉人周蕾承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服汉中市南郑区（2019）陕0703民初1066号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，不开庭进行了审理。本案现已审理终结。被上诉人（原审原告）周蕾向一审法院起诉请求：1、判令被告立即支付原告应得的全额征收补偿款2.7万元；2、诉讼费由被告承担。一审法院认定事实：原告周蕾父母周某某、李某某系被告村民组村民。原告周蕾于1990年8月5日出生并入户被告所在村民组。1998年被告村民组的耕地进行第二轮土地发包时，以原告父亲周某某为户某某，包括原告母亲李某某及原告本人在内，通过家庭承包的方式承包了被告的土地2.9亩。2015年12月2日原告与于某某登记结婚，婚后未迁出户口，至今仍在被告赵家湾村交纳农村合疗。2015年8月，因政府修建汉山广场，征收被告所有土地95.206亩，被告获得相应的土地补偿费。2017年3月15日，被告召开会议讨论决定了《赵家湾九组土地征用款分配实施方案》，该方案确定被告村民组已出嫁的周蕾、罗平、周婷，按照各户每人平均分配款的30%参与分配。方案制定后，原告父母弟弟按照2.7万元/人的标准领取了土地补偿款。一审法院认为，国家保障妇女享有与男子平等的财产权利，妇女结婚、离婚后其责任田、口粮田和宅基地等，应当受到保护。任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益；村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。被告在制定征地补偿费分配方案时不仅程序应当合法，其方案内容更应合法。本案原告周蕾自出生入户被告所在的村民组，并以其父亲为户某某，通过家庭承包的方式，合法取得被告村民组2.9亩土地承包经营权后，至今被告村民组未调整过土地。原告虽于2015年12月与于某某登记结婚，但婚后户口并未迁出，至今仍在赵家湾村参加农村合疗。综上，原告属于被告集体经济组织成员，依然享有被告土地承包经营权，故应享有和其他集体经济组织成员同等的待遇。被告辩称原告因婚后未在当地生活而不能享受全额补偿款，并提交赵湾村村委会证明、被告村民组会议纪要予以证明，但上述证据并不能反驳原告周蕾作为该村民组集体经济组织成员资格的事实，亦不能反驳周蕾应享有的权利。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条和《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条的规定，征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，有权请求支付相应份额的土地补偿款。综上，原告周蕾在征地补偿安置方案确定时，具有被告集体经济组织成员资格，其要求被告支付征收补偿费2.7万元，依法予以支持。依照《中华人民共和国物权法》第四十二条第二款、第一百三十二条、《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十条、《中华人民共和国农村土地承包法》第三十条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条和《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律若干问题的解释》第二十四条之规定，判决：限被告汉中市南郑区XX街道办事处XX村XX村XX组于本判决生效后三十日内付给原告周蕾土地补偿费27000元。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费475元，由被告汉中市南郑区XX街道办事处XX村XX村XX组负担。上诉人赵家湾九组上诉请求：1、撤销原判，发回重审或改判驳回被上诉人的诉讼请求；2、本案一、二审诉讼费由被上诉人承担。事实和理由：1、原审认定事实不清，周蕾虽然户籍在XX村XX组，但实际并未生活居住在赵家湾九组，在分配方案确定时被上诉人并不具备赵家湾九组的集体经济组织成员身份，不应对其分配土地征收补偿款。被上诉人周蕾从大学毕业后即在外工作、生活、居住，其户籍虽未迁出，但并未对集体经济组织尽任何义务，且从经济收入来源看，土地已不是其赖以生活的来源，但处于对其照顾，2017年3月15日分配方案决定对其按照30%予以分配。2、承包地征收分配方案系九组集体讨论通过，不向已经脱离农村生活的人员发放承包地征收补偿款系村民自治范畴，不违反法律规定，不属于人民法院受理案件范围。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条规定，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。该法第二十四条规定，征地补偿费的使用、分配方案，须经村民会议讨论决定，这些事项均属于村民自治范畴。被上诉人起诉后，上诉人召开村民会议，三分之二以上农户代表决定不向其发放承包地征收补偿款，这一决议不违反法律规定，系民主自治的结果。被上诉人周蕾答辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，判决结果公正，应驳回上诉人的全部上诉请求，维持原判。理由如下：1、被上诉人自出生便入户上诉人所在村民组，以被上诉人的父亲为户某某，通过家庭承包的方式合法取得上诉人村民组2.9亩土地承包经营权后，至今上诉人未调整过土地。被上诉人虽于2015年与其丈夫登记结婚，但婚后户口并未迁出，至今仍在上诉人处参加农村合疗。被上诉人属于自然取得经济组织成员身份，享有土地承包经营权，理应享有与其他集体经济组织成员同等的待遇。2、上诉人所称被上诉人婚后未在当地生活而不能享有全额补偿款一事，没有法律依据。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条和《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条的规定，征地补偿安置方案确定时，已经具有本集体经济组织成员资格的人有权请求支付相应份额的土地补偿款。且上诉人村民小组的村民大多数都在外地打工，有的外出长达数年之久，其并未丧失集体经济组织成员资格。3、上诉人称其承包地征收分配方案系村民自治范畴，不违反法律规定，但其实际上剥夺了被上诉人集体经济组织成员身份已属违反法律法定。二审期间，双方当事人未提交新的证据。二审查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院依法予以确认。本院认为，关于上诉人应否向被上诉人支付土地征收补偿费用的问题。经查，XX户XX组，被上诉人周蕾的父亲于1998年通过家庭承包的方式，合法取得上诉人赵家湾九组的土地承包经营权，至今上诉人未对上述承包土地进行变更调整，被上诉人周蕾作为家庭成员同样享有以户为单位的该土地承包经营权。且被上诉人周蕾婚后户口并未迁出，至今仍在赵家湾村参加农村合疗。因此，被上诉人周蕾具有上诉人赵家湾九组的集体经济组织成员身份，且享有上诉人赵家湾九组的土地承包经营权。虽被上诉人周蕾自结婚后未在上诉人赵家湾九组经常居住，但并不因此而丧失其在该组的集体经济组织成员身份。上诉人也无证据证明被上诉人在新居住地已另有承包地，故被上诉人仍享有该组的土地承包经营权。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，征地补偿安置方案确定时，已经具有本集体经济组织成员资格的人请求支付相应份额的，应予支持。《中华人民共和国物权法》第一百三十二条规定，承包地被征收的，土地承包经营权人有权依照物权法的规定获得相应补偿。据此，被上诉人周蕾无论是基于其集体经济组织成员身份，还是基于其享有土地承包经营权均有权向上诉人主张涉案土地征收补偿款。故上诉人认为被上诉人周蕾不具有集体经济组织成员资格，不对其分配土地征收补偿款的理由不能成立，对其该上诉请求不予支持。关于被上诉人周蕾应否全额获得涉案土地征收补偿款的问题。经查，虽上诉人赵家湾九组土地征用款分配实施方案中确定，周蕾仅限参与本次分配，按各户每人平均分配款的30%参与分配，但农村集体土地作为一种集体所有的自然资源，其形成与集体经济组织成员的个人劳动或者贡献没有关系，农村集体土地是对集体经济组织全体成员的基本生活保障，基于农村集体经济组织成员资格而分配的土地补偿费应当均等，而不能以权利义务一致为由对不同的人差别对待。一审法院认为被上诉人周蕾享有和其他经济组织成员同等的待遇，支持其诉讼请求并无不当。上诉人此节上诉理由不能成立，对其该上诉请求也不予支持。综上，上诉人的上诉请求均不能成立，依法予以驳回。一审判决认定事实清楚，判决结果正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费475元，由上诉人汉中市南郑区XX街道办事处XX村XX村XX组负担。本判决为终审判决。审 判 长 刘明才审 判 员 张  杪审 判 员 王永吉二0一九年十一月二十七日法官助理 于云江书 记 员 李  洋   1