广东省广州市白云区人民法院民 事 判 决 书（2019）粤0111民初27838号原告：王武辉，男，1969年3月22日出生，汉族，身份证住址广东省普宁市，委托诉讼代理人：崔勇刚，广东燊尧律师事务所律师。被告：广州市白云区人和镇黄榜岭村经济联合社，住所地广州市白云区人和镇黄榜岭村。法定代表人：杨文锋。委托诉讼代理人：张海平，广东金轮律师事务所律师。委托诉讼代理人：范佳娜，广东金轮律师事务所律师。原告王武辉与被告广州市白云区人和镇黄榜岭村经济联合社合同纠纷一案，本院于2019年8月2日立案后，依法组成合议庭，于2019年9月18日公开开庭进行了审理。原告王武辉及其委托诉讼代理人崔勇刚，被告广州市白云区人和镇黄榜岭村经济联合社的委托诉讼代理人范佳娜到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王武辉向本院提出诉讼请求：1．被告返还借用原告的4.4213亩土地；2．被告向原告补足2018年6月18日至同年12月17日期间的借地款差额88425.91元；3．被告向原告补偿所借地块青苗补偿款22106.5元；4．被告按每平方米10元的标准向原告支付2018年12月18日至交还所借地块之日期间的借用费；5．被告向原告赔偿因借地导致的鸽类损失150000元；6．被告向原告赔偿自2018年12月18日起至还地之日期间的经营损失，暂计至起诉之日为300000元；7．本案诉讼费用由被告负担。事实和理由：原告于2010年向被告第一至第九经济社承租岗地土地7.56亩养殖鸽子。2018年6月，被告提出由于开展广州铁路枢纽东北货车外绕线管线迁改项目，需借用原告承租的土地进行相应施工。出于对被告的信任和对国家建设的支持，原告同意出借土地。双方于2018年6月11日签订《广州铁路枢纽东北货车外绕线管线迁改项目黄榜岭村借地补偿协议书》，约定原告向被告出借4.4213亩土地用于塔基临时用地、线行用地、施工便道等，按每平方每月5元计算借地费用，借地期间为6个月。合同签订后，被告于当月13日将借地款88425.91元支付给原告，原告依约将土地交给被告。现借地期间已经届满，被告尚未将土地交还给原告，也没有对原告各项损失进行补偿。另外，原告了解到施工单位向被告支付的借地款是按每平方米每月10元的标准计付，被告克扣了其中5元。现原告要求被告赔偿损失，补足借地款等均无果，故提起本诉，请求判如所请。被告广州市白云区人和镇黄榜岭村经济联合社辩称：不同意原告的诉请。原告主张被告返还土地没有事实和法律依据，原告于2010年租用涉案土地进行养殖经营，但原告并非黄榜岭村村民，租用涉案土地未经村民表决，应属无效合同，原告无权要求被告返还土地。涉案土地是由施工单位为开展广州铁路枢纽东北货车外绕线管线迁改项目施工借用，使用主体并非被告，被告无权返还涉案土地。原告要求被告补足借地款差额没有事实和法律依据，原告与被告签订的借地补偿协议书已明确约定按每平方米每月5元补偿借地损失，也已经对涉案土地的地上建构筑物的赔偿进行了约定，被告已经足额补偿，协议书是双方真实意思表示，且已经履行完毕，原告再行要求支付借地费用有违双方约定。原告主张被告赔偿鸽类损失和经营损失没有事实和法律依据，借地单位建设项目塔基借用通道时，仅使用了部分涉案土地，并非按原方案从原告养鸽场大门通过，原告也没有拆除位于涉案土地上已经由政府补偿过的部分构建筑物，原告至今仍用于养殖鸽子，另外原告使用涉案土地养殖鸽子未经行政机关允许，已经行政机关多次通告责令关停，原告的养殖经营并非合法经营，故无权要求赔偿。被告并非借地主体，仅是为了配合政府工作才原告签订协议，配合政府发放借地补偿款，如导致原告的损失，也不应当由被告赔偿。综上，请求依法驳回原告的诉讼请求。本院经审理认定事实如下：2010年，原告与黄榜岭村第一至第九经济合作社共同签订《租用岗地土地合同》，约定由原告承租黄榜岭村岗地7.56亩用于种养经营，期间自2010年1月1日至2021年12月31日，合同约定如遇国家征用土地，双方不属违约，土地补偿归出租人，其他棚舍等赔偿归原告，合同另就其他权利义务进行了约定。2017年8月9日，案外人广州市白云区人和镇人民政府（简称人和镇政府）与被告签订《广州铁路枢纽东北货车外绕线管线迁改项目黄榜岭村借地补偿协议书（十三）》，约定因开展广州铁路枢纽东北货车外绕线管线迁改项目，需借用被告部分集体土地作为塔基用地和施工用地，土地测绘编号为B1-北花，借地期间暂定为6个月，其中塔基永久借地补偿费标准为每亩210000元，青苗补偿费每亩48000元，村集体统筹款每亩20000元，按时交地奖励每亩5000元，临时借地补偿费按每平方米每月10元计算（即每亩每月6666.67元），临时借地青苗补偿按每亩5000元给予一次性补偿。协议另就其他权利义务进行了约定。同日，人和镇政府和被告、广州市铁路枢纽货外线管线迁改管理部等共同签订《新建广州铁路枢纽东北货车外绕线管线迁改工程征（借）地补偿作价确认表》，按上述标准确认了各项补偿金额。原告与被告也签订了一份《新建广州铁路枢纽东北货车外绕线管线迁改工程征（借）地补偿作价确认表》，确认被告借用原告土地的面积及补偿金额，其中临时借用集体土地共4.4213亩，按每平方米每月5元为标准（即每亩每月3333.33元），补偿费共88425.91元，临时借地应给予青苗补偿的面积为0，补偿费为0；另有建（构）筑物和地上附着物补偿费为758235.46元。2018年6月11日，原、被告签订《广州铁路枢纽东北货车外绕线管线迁改项目黄榜岭村借地补偿协议书》，约定被告受人和镇政府的委托与原告协商借地事宜，双方约定按原告与被告签订的作价确认表确定的标准进行核算，确定属于原告的借地补偿费为846661.37元，其中塔基临时用地、线行用地和施工便道借地共计4.4213亩，按每平方米每月5元计算，借地时间为6个月，上述补偿费共846661.37元已由被告支付给原告。诉讼中，双方均确认涉案土地目前仍由广州铁路枢纽东北货车外绕线管线迁改工程施工方进行施工使用，且涉案工程目前尚未完工。被告还确认6个月借地期间届满后，被告经与人和镇政府和施工单位协商，同意按原协议约定的标准继续支付借地补偿费，直至返还土地为止。原告现认为被告故意隐瞒了借地单位给予的借地补偿标准，截留了部分借地款和青苗补偿费，而且因施工造成的原告养殖经营损失也未给予赔偿。以上事实，有《租用岗地土地合同》、《广州铁路枢纽东北货车外绕线管线迁改项目黄榜岭村借地补偿协议书（十三）》、《新建广州铁路枢纽东北货车外绕线管线迁改工程征（借）地补偿作价确认表》、《广州铁路枢纽东北货车外绕线管线迁改项目黄榜岭村借地补偿协议书》、银行业务凭证和当事人陈述等证据证明。本院认为，原告向黄榜岭村第一至第九经济合作社承租涉案土地用作农业养殖，其合法权益应得到法律保护。原告承租的土地因广州铁路枢纽东北货车外绕线管线迁改工程施工所需，由施工方借用部分土地，施工方与被告及人和镇政府已经确定具体的补偿标准，其中临时借用土地部分按每亩每月10元给予补偿（即每亩每月6666.67元），青苗补偿款按每亩5000元给予一次性补偿，被告并无证据证明其与原告签订涉案补偿协议时，向原告全面客观地披露了施工方的补偿标准，擅自将借地补偿标准降低至每平方米每月5元（即每亩每月3333.33元），且不给予青苗补偿，均与施工方实际确定的补偿标准不相符，此举实际是隐瞒补偿标准，截留原告应得的部分借地补偿，有违诚实信用原则，故原告与被告签订的补偿协议并非原告的真实意思表示。现原告要求被告按施工方确定的补偿标准补足2018年6月18日至同年12月17日期间的临时借地补偿款差额88425.91元合理合法，应予支持。同理，原告是被借4.4213亩土地的承租人，其承租涉案土地用于农业养殖，借地范围的青苗补偿应由原告所得，被告隐瞒该项补偿并据为己有不符合法律规定，原告要求被告支付该项青苗补偿22106.5元合理合法，本院也予以支持。诉讼中，被告确认涉案被借土地暂定的6个月出借期间届满后，经人和镇政府协调，由施工方继续借用，并按双方确定的标准继续支付借地补偿，故被告自2018年12月18日后取得的涉案借地补偿款应当按照施工方确定的补偿标准，如数支付给原告，故原告要求被告按每亩每月6666.67元为标准，支付自2018年12月18日起至涉案土地交还给原告之日期间的借地补偿款合理合法，本院予以支持，但计算期间至迟不超过原告承租涉案土地期间的届满之日，即2021年12月31日。截至本案法庭辩论终结之日，暂计265278.13元。诉讼中，双方均确认涉案土地目前仍由施工方占有使用，涉案工程也未完工，故涉案土地目前并无返还条件，原告要求返还土地的诉请本院不予支持。原告要求被告赔偿因借地造成的鸽类损失150000元及2018年12月18日至涉案土地交还之日的经营损失300000元均无事实和法律依据，本院不予支持。被告单纯以原告并非本集体经济组织成员为由，抗辩原告与黄榜岭第一至第九经济合作社签订的租地合同无效的意见无理，也并无证据证明，本院不予采纳。被告还提出原告进行农业养殖未经相关行政部门批准，属于违法养殖的意见也无证据证明，本院亦不予采纳。综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第六条、第七条，《中华人民共和国合同法》第五条、第六十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：一、于本判决生效之日起三日内，广州市白云区人和镇黄榜岭村经济联合社向王武辉支付4.4213亩岗地土地2018年6月18日至2018年12月17日期间的借地补偿款差额88425.91元；二、于本判决生效之日起三日内，广州市白云区人和镇黄榜岭村经济联合社按每亩每月6666.67元为标准，向王武辉支付4.4213亩岗地土地自2018年12月18日至上述土地交还给原告管业之日期间的占有使用费（计算期间不超过2021年12月31日；截至本案法庭辩论终结之日（合九个月），暂计265278.13元）；三、于本判决生效之日起三日内，广州市白云区人和镇黄榜岭村经济联合社向王武辉支付4.4213亩岗地土地的借地青苗补偿款22106.5元；四、驳回王武辉其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费11764.5元，由原告王武辉负担6647元，由被告广州市白云区人和镇黄榜岭村经济联合社负担5117.5元（原告已预交受理费11764.5元，其同意由被告在履行本判决时将应负担的受理费直接支付给原告）。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广州市中级人民法院。审 判 长  关则深人民陪审员  刘桂丽人民陪审员  冯振谊二〇一九年十一月二十二日书 记 员  周家怡