湖南省新晃侗族自治县人民法院民 事 判 决 书（2019）湘1227民初1788号原告：杨胜波，男，1988年7月21日出生，侗族，粮农，户籍地湖南省新晃侗族自治县，现住湖南省新晃侗族自治县。委托诉讼代理人：杨梅江，女，1968年7月9日出生，侗族，粮农，户籍地湖南省新晃侗族自治县，现住湖南省新晃侗族自治县。系原告杨胜波的母亲。特别授权。被告：新晃侗族自治县晃州镇人民政府，住所地湖南省新晃侗族自治县大洞坪村，统一社会信用代码11431227MB0L40544L。负责人：新晃侗族自治县晃州镇人民政府书记杨海滨代为主持工作。委托诉讼代理人：唐平，湖南诚怀律师事务所律师。一般代理。被告：黄文革，男，1968年12月23日出生，侗族，粮农，户籍地湖南省新晃侗族自治县。原告杨胜波与被告新晃侗族自治县晃州镇人民政府合同纠纷一案，本院于2019年1月9日立案后，2019年3月22日作出一审判决，被告新晃侗族自治县晃州镇人民政府对一审判决不服上诉至怀化市中级人民法院。怀化市中级人民法院2019年7月23日作出裁定，认为黄文革与本案存在利害关系，应当作为本案当事人参加诉讼，原审判决遗漏当事人，未查清相关事实，发回本院重审，本院于2019年8月23日立案，依法另行组成由审判员龙英军担任审判长，与人民陪审员佘顺莲、张齐勇组成合议庭，2019年9月11日本院追加黄文革为本案被告参加诉讼，2019年10月31日公开开庭进行了审理。原告杨胜波及其委托诉讼代理人杨梅江，被告新晃侗族自治县晃州镇人民政府（以下简称晃州镇政府）委托诉讼代理人唐平到庭参加诉讼，被告黄文革经本院传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告杨胜波向本院提出诉讼请求：1、判决被告晃州镇政府返还原告购房款及购房契税共计47312元；2、案件受理费由被告晃州镇政府承担。事实和理由：2009年，黄文革与原新晃县兴隆镇政府在通达路与兴隆街交叉路口旁共同开发住宅商品房。2009年2月5日，原告与黄文革签订住房买卖合同，黄文革于当日和2月10日共收取原告购房款90800元后失去联系。2011年11月3日，原兴隆镇政府承诺为原告等购房者办理房屋产权证等相关手续，并收取原告购房契税5312元。同年12月9日，兴隆镇政府收取原告购房尾款42000元。兴隆镇政府收款后未给原告办理相关产权证。原告多次找兴隆镇政府，镇领导均答复在办理之中。2016年，兴隆镇政府合并到晃州镇政府，至今仍未给原告办理房屋产权证，也未退还原告所交款项。原告为支持自己的主张，向本院提交如下证据：《住宅房买卖合同》复印件1份，拟证明原告与黄文革签订房屋买卖合同，合同当事人是原告与黄文革，不是原兴隆镇政府的事实；黄文革收据2份，拟证明原告2009年2月5日、2010年2月10日分别向黄文革支付购房款80800元、10000元的事实；原兴隆镇政府收据2份，拟证明原兴隆镇政府2011年11月3日收取原告购房契税5312元、2011年12月9日收取原告购房余款42000元；怀化市住房公积金管理中心个人贷款本息还款结清凭单2份，拟证明原告2010年8月20日另在公积金管理中心给黄文革结清贷款55061.91元，原告已与黄文革结清购房款的事实；怀化市天桥公证处公证书复印件1份，拟证明黄文革委托原告的母亲杨梅江办理不动产变更登记手续的事实；宗地图、不动产登记证复印件各1份，拟证明黄文革已将房屋过户给原告杨胜波的事实；税务管理证明单复印件1份，拟证明2018年8月22日原告已交清契税及个人所得税的事实。被告晃州镇政府对原告所提交证据的质证意见为：证据1-4、6-7，真实性无异议；证据5，公证书与本案无关。被告晃州镇政府辩称：1、原告请求判决被告晃州镇政府返还购房款42000元、购房契税5312元，缺乏事实根据。原兴隆镇政府收取原告的购房尾款及购房契税是受黄文革的委托收取，原告对委托收款这一基本事实是认可的，根据《民法总则》第161条、162条规定，原兴隆镇政府与黄文革形成委托代理法律关系。原兴隆镇政府收取的该两笔款项已经用于偿还黄文革在银行的贷款和交纳了购房契税。2、原告请求判决被告晃州镇政府返还该两笔款项无法律依据。返还财产属于债的范围，债发生的原因有民事法律行为（通常表现为合同）、不当得利、无因管理，本案原告与原兴隆镇政府没有以上债产生的原因。3、根据本案事实，原告购买的房屋初始登记在黄文革名下，黄文革办理了公积金抵押贷款，原告2018年8月20日到怀化市住房公积金管理中心新晃县管理部支付的55061元是黄文革的贷款，是代黄文革偿还贷款的行为，并非购房尾款，原告到新晃县税务局缴纳的5620.5元是过户契税，并非购房契税。原告以此为由认为原兴隆镇政府收取的购房款42000元、购房契税5312元构成不当得利，理由不能成立。综上，鉴于以上理由，望贵院查明本案事实，驳回原告的诉讼请求。被告晃州镇政府为支持自己的主张，向本院提交如下证据：怀化银龙水务有限公司证明1份，拟证明原告于2010年10月19日入住此房屋的事实；情况说明、关于黄文革在通达路修建综合楼情况的报告、土地他项权利证明书、湖南省农村信用社收回贷款的凭证复印件各1份，拟证明：1、原兴隆镇政府收取杨胜波购房尾款是受黄文革的委托收取；2、黄文革用土地使用总证在农村信用社办理他项贷款150000元，原兴隆镇政府2011年12月9日收取的原告购房款42000元，2011年12月13日用于偿还黄文革在城镇信用社的贷款；完税证复印件1份，拟证明杨胜波缴纳的5312元，原兴隆镇政府用于代其缴纳了税款的事实；证明复印件1份，拟证明原兴隆镇政府收取原告的购房尾款42000元及契税5312元是受黄文革的委托收取，不构成不当得利。原告杨胜波对被告晃州镇政府所提交证据的质证意见为：证据1，与本案无关，且不符合证据出具形式要件，无出证人经办人签字；证据2，原告的钱是交给原兴隆镇政府的，政府与黄文革的关系与原告无关；证据3，真实性无异议，但原告不知情，2018年8月房屋过户时原告又缴纳了税款5620.5元；证据4，真实性无异议，原告是相信政府才把钱交给政府，办不下证，政府应将钱退还给原告。被告黄文革经本院传票传唤未到庭参加诉讼，向本院邮寄书面说明一份，辩称：我委托兴隆镇政府代收所有的房屋尾款及费用后，未收到任何兴隆镇政府转给我的款项，请核实。被告黄文革未向本院提交证据。对原、被告所提交的证据，本院认证如下：原告提交的证据1-4、6-7，来源合法、客观真实、与本案有关联，被告无异议，本院予以采信；证据5，系怀化市天桥公证处的公证书，与原告提交的其他证据形成证据链，与本案有关联，本院予以采信。被告晃州镇政府提交的证据1，原告对入住的事实无异议，本院予以采信；证据2，情况说明中黄文革对委托原兴隆镇政府收取购房尾款相关费用的事实予以认可，本院对该事实予以认定，因原兴隆镇政府还收取其他购房户的尾款，故晃州镇政府提交的原兴隆镇政府出具给信用社的报告、土地他项权证、收回贷款凭证仅能证明原兴隆镇政府为黄文革偿还贷款15万元，不能直接证明原告的购房尾款用于偿还信用社贷款，不能达到其的证明目的，本院不予采信；证据3系完税证，对原兴隆镇政府2011年11月10日以原告杨胜波名义缴纳税款5312元的事实予以认定；证据4，与证据2中的情况说明及被告黄文革向本院提交的说明相互印证，本院对黄文革委托原兴隆镇政府收取购房尾款等相关费用的事实予以认定。本院经审理认定事实如下：2006年新晃县六十县庆，修建通达路，拆除了原兴隆镇政府财政所、计生办、企业办三个站所。为解决三个站所的办公问题，原兴隆镇政府以土地等价值换办公场所的方式，将新晃县城通达路与兴隆街交叉路口旁土地出让给被告黄文革，由被告黄文革开发修建综合楼（住宅商用房），被告黄文革以办公场所等价返还原兴隆镇政府。2009年2月5日，被告黄文革将该楼X单元X层X号住宅房出售给原告杨胜波，原告杨胜波（乙方）与被告黄文革（甲方）签订《住宅房买卖合同》，合同摘要如下：乙方购买X单元X层X号房，初测建筑面积（包括实得建筑面积和分摊面积）160平方米，房屋总价款13.28万元，签订合同时乙方首付60%，余款在2010年2月13日前一次性付清，甲方应在2009年2月6日前将验收合格的房屋交付给乙方，甲方办理房产证及土地使用证产权登记手续，税金及费用由甲方承担。原告杨胜波于2009年2月5日支付被告黄文革购房款80800元、2010年2月10日支付被告黄文革购房款10000元，此后黄文革失联。因黄文革未给综合楼各购房户办理好房屋产权登记，购房者上访，在新晃县人民政府的协调下，2011年黄文革委托原兴隆镇政府代收售房余款及办证费用，代办房屋产权等相关手续。2011年11月3日，原兴隆镇政府收取原告杨胜波购房契税5312元并向原告出具收据一份，收据上承诺保证年底把证办好，该收据加盖原兴隆镇政府公章。2011年11月10日，原兴隆镇政府为原告杨胜波缴纳税款5312元，但未将缴税的情况告知原告。2011年12月9日，原兴隆镇政府收取原告购房尾款42000元并向原告出具收据一份，该收据加盖原新晃县兴隆财政所公章。因原告所购买的房屋相关产权已登记在黄文革名下，且黄文革用该房屋在怀化市公积金管理中心新晃县管理部办理了住房公积金抵押贷款，原兴隆镇政府收取原告购房尾款后一直未给原告办理好相关产权证，原告多次找原兴隆镇政府要求办证未果。2016年，原兴隆镇政府、大湾罗乡政府、方家屯乡政府、新晃镇政府合并为晃州镇政府，晃州镇政府亦未给原告办理好相关产权证。2018年6月20日，原告母亲杨梅江在怀化找到黄文革，由黄文革委托杨梅江办理该套房屋的转移登记，委托书在怀化市天桥公证处办理公证。2018年8月20日，原告到怀化市住房公积金管理中心新晃县管理部付清黄文革贷款本息55061.91元,2018年8月22日，原告到新晃县税务局缴纳过户契税5620.50元，2018年8月27日，原告到新晃县国土资源局办理该套房屋的不动产权登记。原告多次要求晃州镇政府返还购房尾款和契税未果，故原告杨胜波于2019年1月9日诉至本院。本院认为，不当得利系没有法律依据，取得不当利益，造成他人受损的行为，本案原兴隆镇政府收取原告购房尾款及契税合计47312元，是基于双方的约定，原兴隆镇政府系为原告办理房屋产权证而收取该款项，不构成不当得利，本案案由变更为合同纠纷。本案原告2011年将购房尾款及契税交付给原兴隆镇政府，原兴隆镇政府承诺年底保证把证办好，并以自己的名义向原告出具收据，系双方当事人的真实意思表示，未违反相关法律规定，双方之间形成合同关系。原兴隆镇政府收取原告款项后，因被告黄文革已将该房屋在公积金办理抵押贷款，致使原告办证的合同目的不能实现，后原告通过其他途径取得了不动产权证并将该情况告知被告晃州镇政府，视为双方之间的合同已经解除，相关款项的返还实质即为合同解除产生的法律效力，故原告请求被告晃州镇政府返还其购房尾款及契税47312元，于法有据，本院予以支持。被告晃州镇政府辩称原兴隆镇政府收取原告购房尾款及契税是受被告黄文革的委托，且收取的购房尾款42000元用于为被告黄文革偿还在公积金的贷款，收取的契税5312元已为原告杨胜波缴纳契税，原告的请求缺乏事实和法律依据，应判决驳回原告的诉讼请求，对被告晃州镇政府的该抗辩意见，本院不予采纳，理由如下：一、原兴隆镇政府系国家机关，具有社会公信力，其以政府的名义向原告收取购房尾款及契税并承诺为原告把证办好，现政府未能兑现承诺，理应将收取的款项退还给原告；二、被告晃州镇政府辩称原兴隆镇政府收取原告款项的行为是受被告黄文革的委托且原告明知，但未向本院提交相关证据证明原告明知的事实；三、被告晃州镇政府提交的证据不能直接证明原告的购房尾款用于偿还黄文革在城镇信用社的贷款；四、原兴隆镇政府2011年11月10日为原告缴纳税款5312元，但未将该情况告知原告，致原告重复缴税，原兴隆镇政府存在过错，造成的法律后果由其自行承担；五、因原兴隆镇政府以自己的名义收取款项并作出承诺，且原告对黄文革与原兴隆镇政府之间的委托代理关系并不知情，故黄文革与原兴隆镇政府之间的委托代理合同纠纷与原告无关，不属于本案的审理范围，被告晃州镇政府可另行向黄文革主张。综上所述，原告杨胜波的诉讼请求本院予以支持。依照《中华人民共和国民法总则》第九十八条、第一百二十二条，《中华人民共和国合同法》第八条、第九十四条第五项、第九十六条、第九十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下：被告新晃侗族自治县晃州镇人民政府在本判决生效之日起10日内返还原告杨胜波购房款42000元、购房契税5312元，合计47312元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费983元，由被告新晃侗族自治县晃州镇人民政府负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于湖南省怀化市中级人民法院。审 判 长  龙英军人民陪审员  佘顺莲人民陪审员  张齐勇二〇一九年十一月二十七日法官 助理  罗艳辉代理书记员  杨京文附相关法律条文：《中华人民共和国民法总则》第九十八条机关法人被撤销的，法人终止，其民事权利和义务由继任的机关法人享有和承担；没有继任的机关法人的，由作出撤销决定的机关法人享有和承担。第一百二十二条因他人没有法律根据，取得不当利益，受损失的人有权请求其返还不当利益。《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：(一)因不可抗力致使不能实现合同目的;(二)在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务;(三)当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行;(四)当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的;(五)法律规定的其他情形。第九十六条当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行;已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。