青海省西宁市中级人民法院民事判决书（2019）青01民初419号原告：中国电信股份有限公司西宁分公司，统一社会信用代码：91630100757412074N。法定代表人：徐海疆。委托诉讼代理人：罗兵，青海君剑律师事务所律师。被告：中国邮政集团公司西宁市分公司，统一社会信用代码：916301007104554803。法定代表人：王德山，董事长。委托诉讼代理人：高海银，青海竞帆律师事务所律师。被告：中国邮政储蓄银行股份有限公司西宁市城中支行，统一社会信用代码：91630103661939242L。负责人：王海青，行长。委托诉讼代理人：牛宝成。原告中国电信股份有限公司西宁分公司（以下简称电信公司）与被告中国邮政集团公司西宁市分公司（以下简称邮政公司）物权保护纠纷一案，本院于2019年7月16日立案后依法适用普通程序，于2019年8月13日公开开庭进行了审理，庭审中，电信公司申请追加中国邮政储蓄银行股份有限公司西宁市城中支行（以下简称邮储城中支行）作为被告参加诉讼。本院依申请追加邮储城中支行参加诉讼后，又于2019年9月16日公开开庭进行了审理。电信公司的委托诉讼代理人罗兵、邮政公司的委托诉讼代理人高海银、邮储城中支行的委托诉讼代理人牛宝成到庭参加诉讼。本案现已审理终结。电信公司向本院提出诉讼请求：1.确认位于西宁市××区、1-2室、1-3室、1-4室共计2070.75㎡房屋产权属于电信公司所有，判令由邮政公司协助为电信公司办理上述房屋不动产登记手续；2.确认位于西宁市××区除1幢楼占地面积1536.02㎡外的2387.48㎡中818.90㎡的土地使用权归电信公司，判令由邮政公司协助为电信公司办理该818.90㎡土地使用权登记手续，并由邮政公司立即返还上述土地使用权；3.本案的诉讼费由邮政公司承担。庭审中变更诉讼请求第一项为：请求确认位于西宁市××区以转角楼北楼南山墙为界，转角东楼2070.75㎡不动产权归电信公司所有，判令由邮政公司协助电信公司办理上述房屋不动产登记手续，并由邮政公司立即返还电信公司所有的上述房屋；邮储城中支行返还其占用的1幢1-4号房屋，面积是484.44㎡。事实与理由：1998年青海省邮电分营后，电信公司与邮政公司互占场地经营的情况较多，为此，1998年12月21日青海省邮电管理局下发青邮（1998)355号文件，对双方场地、业务划分作出规定。同年12月25日电信公司与邮政公司根据（1998)355号文件规定，签订了《大十字支局转角楼划分决定》约定：一、以转角楼东楼北山墙中心为界，转角东楼整个楼体（包括地产）划归市电信局……；二、划分后房屋产权及房屋下的土地使用权，由市邮政局、市电信局按国家相关规定办理市邮占用转角东楼一楼储蓄营业厅、鲜花礼仪厅、通道占用部分及二、四楼占用的生产办公营业场地仍维持现状，继续无偿使用，待条件成熟自行迁出。该《决定》中的转角楼既为本案第一项诉求中的西宁市××区、1-2室、1-3室、1-4室共计2070.75㎡房屋。同时，根据上述文件和决定，双方是分营而划分场地权属，因此，理应对当时西大街1号院内空置土地的使用权按房屋分割比例划分，电信公司应划分818.90㎡。邮政公司在长期占用上述房屋及土地期间，未经电信公司同意擅自在西大街1号院内新建建筑物，侵占了本应属于电信公司的土地，并将上述划归电信公司的房屋和土地登记在自己名下，严重侵犯了电信公司的合法权益。后因邮政公司发展较快，办公场地得到改善，随即搬离占用电信公司的房屋及场地，但未将占用的房屋及场地交还电信公司，违背了青海省邮电管理局下发青邮（1998)355号文件规定及双方签订的《决定》的约定。基于上述事实，电信公司多次函告邮政公司要求归还上述房屋及场地，但邮政公司置之不理，致纠纷产生。邮政公司辩称，诉争房屋的所有权以及土地使用权登记在邮政公司名下，邮政公司是案涉房屋及土地的权利人。根据物权登记变更的原理，不动产物权的设立、变更、转让、消灭经依法登记发生效力，不登记不发生效力，双方之间虽然签订了划分决定，但是并未实际履行，也没有办理变更过户手续，因此电信公司对诉争的房屋和土地不享有所有权。本案发生在1998年，是因企业改制而做出的决定，如划分决定是行政决定，应该通过行政诉讼审查其合法性，民事诉讼对行政决定不具有审查的义务；如划分决定是民事合同，按照公司法的相关规定，应当取得国有资产监督管理部门的批准，本案中，划分决定没有经国有资产监督管理部门批准，是无效行为。基础法律关系无效，不能导致物权的必然变动。电信公司要求邮电公司协助办理不动产的登记手续即返还房屋及土地使用权是请求权，适用诉讼时效的规定，电信公司的该项诉求超过了法律规定的诉讼时效。请求驳回电信公司的全部诉讼请求。邮储城中支行辩称，涉案房产登记在邮政公司名下，其与邮政公司签订了租赁合同，至今已经使用21年，电信公司没有主张过权利，对于1998年355号划分文件不清楚。本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换，并当庭进行了质证，现对本案事实认定如下：1998年12月21日，青海省邮电管理局印发《关于印发“省会西宁市邮政局、电信局相互占用场地、业务划分纪要”的通知》，并在附件中规定：“…6、大十字支局电信占用的机房因无法搬出，为对电信枢纽生产安全负责，对转角楼进行划分。即：以转角北楼南山墙为界，转角东楼划归市电信局（包括地产），转角北楼划归市邮政局，整个院落及物业管理权划归邮政局，市电信局支付物业管理费。邮政储蓄和鲜花礼仪营业厅占用转角东楼的房屋、邮政生产办公占用二、四楼的房屋仍维持现状继续无偿使用，待条件成熟时自行迁出”。1998年12月25日，青海省邮电管理局、西宁市邮政局、西宁市电信局根据《青邮（1998）355号》文件对大十字支局转角楼进行了详细划分，并作出了《大什字支局转角楼划分决定》。现电信公司以邮政公司未按约定履行青邮（1998）355号文件及《大什字支局转角楼划分决定》为由，诉至本院。又查明，青海省人民政府于2004年2月12日颁发青国用（2004）第1289号《国有土地使用证》，确认坐落于西宁市××街的面积为512.53平方米的土地使用权人为青海省电信公司西宁分公司。西宁市人民政府于2015年5月18日颁发宁国用（2015）第00049号《国有土地使用证》确认坐落于西宁市××街的面积为1454.20平方米的土地使用权人为邮政公司。西宁市住房保障和房产管理局于2015年5月21日颁发《房屋所有权证》确认坐落于西宁市××区，1-2室，1-3室，1-4室的房屋所有权人为邮政公司。2014年9月24日，邮储城中支行取得西大街1号面积为2469.30㎡的土地使用权。再查明，2018年12月29日，邮政公司与邮储城中支行签订《房屋租赁合同》约定由邮储城中支行租赁西宁市西大街1号建筑面积为484.44㎡的房屋用于办公，租期2年，自2019年1月1日至2020年12月31日；年租金为348796.8元。本院认为，根据青海省邮电管理局印发的文件中关于“以转角北楼南山墙为界，转角东楼划归市电信局（包括地产），转角北楼划归市邮政局”的规定及西宁市邮政局、西宁市电信局签订的《大什字支局转角楼划分决定》，位于西宁市××区以转角楼北楼南山墙为界，转角东楼2070.75㎡房屋应归电信公司所有，邮政公司将上述房屋的产权手续办理在其名下不符合双方约定，其应协助电信公司办理上述房屋的产权转移登记手续，邮储城中支行认可其租用了西大街1号1幢楼1-4室面积为484.44㎡的房屋，亦负有腾退义务。一物一权是物权法的基本原则，一个物上不能同时设定两个所有权存在，鉴于位于西宁市××区、1-2室、1-3室、1-4室共计2070.75m2房屋产权现已登记在邮政公司名下，故对电信公司要求确认位于西宁市××区、1-2室、1-3室、1-4室共计2070.75㎡房屋产权属于电信公司所有的诉讼请求不予支持。同时，根据以上规定及双方约定西大街1号院落物业管理权归邮政公司，双方对于院内不动产权属未作明确约定，现电信公司请求确认位于西宁市××区除1幢楼占地面积1536.02㎡外的2387.48㎡中818.90㎡的土地使用权归电信公司，邮政公司协助电信公司办理该818.90㎡土地使用权登记手续,并由邮政公司立即返还上述土地使用权的诉讼请求无合法依据，不予支持。本案系双方当事人对物权登记及返还产生的纠纷，不适用诉讼时效的规定，邮政公司关于电信公司起诉超过诉讼时效的辩解理由不符合法律规定，不予采纳。依照《中华人民共和国侵权责任法》第七条、第十五条第一款四项、《中华人民共和国合同法》第六条、第六十条第一款、《中华人民共和国民法总则》第一百九十六条第一款二项、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十四条之规定，判决如下：一、中国邮政集团公司西宁市分公司于本判决生效后十日内协助中国电信股份有限公司西宁分公司办理位于西宁市××区以转角楼北楼南山墙为界，转角东楼2070.75m2房屋产权转移至中国电信股份有限公司西宁分公司的登记手续，并腾退上述房屋；中国邮政储蓄银行股份有限公司西宁市城中支行在本判决生效后十日内腾退其租用的××街面积为484.44㎡房屋；二、驳回中国电信股份有限公司西宁分公司的其他诉讼请求。案件受理费93749元，由中国邮政集团公司西宁市分公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于青海省高级人民法院。审 判 长 李 娟审 判 员 靳 玲人民陪审员 张玉萍 二○一九年十一月十四日书 记 员 田 云附：审理本案适用的法律《中华人民共和国侵权责任法》第七条行为人损害他人民事权益，不论行为人有无过错，法律规定应当承担侵权责任的，依照其规定。第十五条承担侵权责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）赔偿损失；（七）赔礼道歉；（八）消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。《中华人民共和国合同法》第六条当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。《中华人民共和国民法总则》第一百九十六条下列请求权不适用诉讼时效的规定：（一）请求停止侵害、排除妨碍、消除危险；（二）不动产物权和登记的动产物权的权利人请求返还财产；（三）请求支付抚养费、赡养费或者扶养费；（四）依法不适用诉讼时效的其他请求权。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十四条人民法院审理民事案件，除涉及国家秘密、个人隐私或者法律另有规定的以外，应当公开进行。离婚案件，涉及商业秘密的案件，当事人申请不公开审理的，可以不公开审理。