贵州省遵义市汇川区人民法院民 事 判 决 书（2019）黔0303民初3035号原告：马帮付，男，1973年1月7日出生，汉族，四川省米易县人，住米易县。原告：李吉国，男，1973年6月30日出生，汉族，四川省米易县人，住米易县。原告：刘天友，男，1969年12月15日出生，汉族，四川省米易县人，住米易县。被告：珠海澳都工程建设有限公司，地址：珠海市横琴新区宝中路3号4004室-573，统一社会信用代码：914404000778586546。法定代表人：孙国良，该公司董事长。被告：郑俊忠，男，1959年5月29日出生，汉族，云南省文山壮族苗族自治州人，住文山壮族苗族自治州麻栗坡县。原告马帮付、李吉国、刘天友与被告珠海澳都工程建设有限公司、郑俊忠建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告马帮付、李吉国、刘天友、被告郑俊忠到庭参加了诉讼，被告珠海澳都工程建设有限公司经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案已审理终结。原告马帮付、李吉国、刘天友向本院提出诉讼请求：1、请求人民法院判决被告向原告支付民工工资、材料费等建设工程款共计200,000.00元、20,000.00元押金及其他未退还的材料款（以双方最终结算依据为准）；2、本案诉讼费用由被告承担。事实及理由：2017年11月21日，三原告以马帮付为代表，与被告珠海澳都工程建设有限公司委托的郑俊忠签订了《工程内部承包协议》，就贵州九层天生态农业旅游开发有限公司位于遵义市××区××镇丁村村的生态旅游开发项目的建设达成合作协议。合同签订后，三原告积极履行了合同义务。2018年2月10日被告郑俊忠以出现不能继续建设的事由要求三原告在工程距离完工还剩一天时离场。2018年三原告与被告郑俊忠签订协议，约定在2018年11月30日前如被告郑俊忠不能协调开工，全部责任由郑俊忠负责，剩余工程量由郑俊忠自行完成，同时郑俊忠无条件支付三原告工程款，工程款以双方验收为准，同时约定，在2019年3月30日前郑俊忠向三原告支付工程款200,000.00元，余款以双方结账时结账方量清单为准。但迄今为止，被告仍未支付200,000.00元工程款以及将结账方量清单交付原告。后因工程无法开工，三原告多次要求被告郑俊忠验收工程，并支付工程款，被告拒不履行该约定，于2018年10月10日出具《欠条》一张，承诺工程款于2019年3月30日支付，经三原告多次催促，被告郑俊忠仍拒绝履行。现诉至法院，请求依法判决。被告珠海澳都工程建设有限公司未到庭参加诉讼，也未提交书面答辩意见。被告郑俊忠辩称：当时我方在签订协议时，我与九层天签署了合同，我与原告方也签署了合同，但是九层天公司没有付款给我，所以我也没有办法付款给原告方。我的意见是我们和原告方一起向九层天公司追款，庭后我们一起确定核对工程的方量。本院经审理认定事实如下：2017年11月3日，被告珠海澳都工程建设有限公司与贵州九层天生态农业旅游开发有限公司签订《工程承包合同》，约定被告珠海澳都工程建设有限公司承接九层天公司位于汇××区山盆××电站坝××至××）所有的堡坎挡墙挖填方工程。郑俊忠作为被告珠海澳都工程建设有限公司代表在该合同上签字。2017年11月21日，被告珠海澳都工程建设有限公司与原告马帮付签订《工程内部承包协议》，约定甲方（珠海澳都工程建设有限公司）将将贵州九层天生态农业旅游开发有限公司项目河道堡坎承包给乙方（马帮付），约定堡坎单价为每立方290.00元，河道清理土方每立方10元。该合同落款处加盖“珠海澳都工程建设有限公司合同专用章”印章，被告郑俊忠在“甲方法人代表”处签名。上述合同签订后，三原告组织人员进行了施工。2018年2月，该工程因故停工。2018年10月10日，甲方（郑俊忠）与乙方（马帮付、李吉国）签订《协议》，约定：甲方遵义市汇川区山盆九层天旅游生态开发公司河堤工程，乙方在2017年2月10日完成百分之九十九的工作量，经甲、乙双方协商剩余工程由甲方与九层天旅游开发公司协商，在2018年11月30日前动工。如到期甲方无法协调动工，一切责任由甲方负责，剩余工程由甲方自行完成，甲方无条件给乙方收方及付款。总工程款以甲、乙双方现场收方为准；付款方式：首次付款在2019年3月30日前甲方支付乙方二十万元，余款以双方结账方量清单为准；如果甲方在2019年3月30日前不能协商动工及付乙方首付款，给乙方所造成的损失全部由甲方承担；完工后甲方向九层天旅游开发公司结账时，乙方听从甲方安排。乙方协助甲方结账限期2019年3月30日，如到时九层天旅游开发公司不给甲方结账，甲方无条件给乙方按方量清单结算，乙方积极配合甲方向九层天开发公司要回工程款。2018年10月10日，郑俊忠向三原告出具《欠条》，载明欠三原告在汇川区山盆镇九层天旅游生态开发公司做工的民工工资200,000.00元，于2019年3月30日前全款付清。涉案工程至今未恢复施工，被告珠海澳都工程建设有限公司、郑俊忠未对三原告所完成工程量进行结算，也未支付三原告《欠条》载明的工程款。2017年11月22日，被告珠海澳都工程建设有限公司收取了案外人张德志履约金20,000.00元。2017年12月3日，张德志与李吉国签订《协议》，约定甲方（张德志）将珠海澳都工程建设有限公司承包的两万方片石砌墙转包给乙方（李吉国），乙方一共支付甲方90,000.00元，其中20,000.00元是甲方交给珠海澳都工程建设有限公司的合同履约金，甲方的合同履约金转交由乙方到珠海澳都工程建设有限公司退还乙方。同日，张德志出具收条一张，载明收到李吉国20,000.00元，注明此款系本人于2017年11月21日在珠海澳都工程建设有限公司签合同的履约金，张德志交到珠海澳都工程建设有限公司合同履约金到期后由李吉国直接到公司退还此款。2017年12月30日，郑俊忠向马帮付出具收条一张，载明收到马帮付砂石、水泥款50,000.00元。后郑俊忠用该款项为原告购买工程所需材料若干。2018年2月9日，郑俊忠退还三原告材料款14,000.00元。案件审理过程中，三原告主张尚有部分材料款未退还，具体金额不清。另查，2015年8月18日，被告珠海澳都工程建设有限公司任命郑俊忠为该公司副总经理。任命书载明“经公司董事会研究决定，任命郑俊忠为珠海澳都工程建设有限公司副总经理，并执行公司营业执照资质各项工程范围，洽谈、签订合同。开户项目事宜，郑俊忠先生接此任命书后行使公司的权力和义务，在工作中遵章守法执行。”案件审理过程中，郑俊忠表示马帮付是代表三原告签订《工程内部承包协议》，称其本人系挂靠珠海澳都工程建设有限公司承揽涉案工程。上述事实，有庭审笔录、当事人陈述、《工程承包合同》、《工程内部承包协议》《协议》、欠条等证据佐证，足以确认。本院认为，被告珠海澳都工程建设有限公司将承接的贵州九层天生态农业旅游开发有限公司项目河道堡坎工程转包给不具备相应施工资质的原告，双方签订的《工程内部承包协议》无效。本案中，被告郑俊忠以珠海澳都工程建设有限公司名义与原告签订合同，与被告珠海澳都工程建设有限公司系挂靠关系，珠海澳都工程建设有限公司系合同相对方，是形式上的合同主体，郑俊忠系合同的实际的履行主体，故应共同对原告承担责任。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷适用法律若干问题的解释》第二条规定，建设工程施工合同无效，但建设工程经验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予以支持。本案涉案工程因故停工，最终并未验收，但停工未验收责任不在原告。根据双方协议约定，被告应在2019年3月30日前支付原告首付款20万元，余款以双方结算方量清单为准。被告未按约定支付原告首付款20万元，应承担继续支付的责任，对原告请求支付20万元工程款的诉请，本院予以支持。被告珠海澳都工程建设有限公司与原告签订《工程内部承包协议》之前，被告珠海澳都工程建设有限公司将涉案工程发包给案外人张德志，并收取了张德志履约金20,000.00元，后原告与张德志协议由原告承接涉案工程，并约定张德志交纳给被告珠海澳都工程建设有限公司的履约金20,000.00元由原告向被告珠海澳都工程建设有限公司申请退还。此后被告珠海澳都工程建设有限公司与原告签订《工程内部承包协议》，将涉案工程发包给原告，应视为对原告与张德志上述行为的认可。虽然依据现有证据双方约定履约金退还的条件不明，但依据查明的事实，原告按约进行施工，完成大部分工程量，由于被告珠海澳都工程建设有限公司原因导致剩余工程未完成，责任不在原告，且按双方约定，被告珠海澳都工程建设有限公司存在违约行为，从停工至今未按约定与原告进行结算，而原告在合同履行过程中不存在违约行为，该履约金应当予以退还。原告主张被告应退还材料款，但未明确具体金额，对该诉请本院无法审理。被告珠海澳都工程建设有限公司经本院合法传唤未到庭参加诉讼，不影响本案的审理。据此，依照《中华人民共和国民法总则》第一百六十二条、《中华人民共和国合同法》第五十二条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告珠海澳都工程建设有限公司于本判决生效之日起七日内支付原告马帮付、李吉国、刘天友工程款200,000.00元、履约金20,000.00元。二、被告郑俊忠对上一项所列支付义务承担连带清偿责任；三、驳回原告马帮付、李吉国、刘天友的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4,300.00元，公告费400.00元，共计4,700.00元，由被告珠海澳都工程建设有限公司、郑俊忠共同承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，且自上诉期满之日起七日内向贵州省遵义市中级人民法院预交上诉费，上诉于贵州省遵义市中级人民法院。逾期，本判决书则发生法律效力。审 判 长  陈正敏人民陪审员  王 敏人民陪审员  田 华二〇一九年十一月二十日书 记 员  袁瑜萍