云南省巍山彝族回族自治县人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2019）云2927刑初127号公诉机关暨公益诉讼机关巍山彝族回族自治县人民检察院。被告人张士扬,小名阿品,男,1989年11月14日出生，汉族,初中文化,农民,户籍所在地云南省巍山彝族回族自治县,家住巍山县。2019年5月2日,因本案被巍山县森林公安局刑事拘留,2019年5月16日经巍山县检察院批准被巍山县森林公安局执行逮捕,现羁押于巍山县看守所。辩护人邓志惠，云南南诏律师事务所律师。巍山县人民检察院以巍检二部刑诉〔2019〕23号起诉书指控被告人张士扬犯失火罪，于2019年9月2日向本院提起公诉。在诉讼过程中，巍山县人民检察院向本院提起刑事附带民事公益诉讼，本院受理后，依法组成合议庭，于2019年10月31日公开开庭进行了合并审理。巍山县人民检察院指派检察员李红出庭支持公诉，公益诉讼机关巍山县人民检察院指派检察员晏珠出庭参加诉讼，被告人张士扬及其辩护人邓志惠均到庭参加诉讼。现已审理终结。巍山县人民检察院指控：2019年4月20日11时许,被告人张士扬在庙街××××厂黄牛路自家坟地上坟时,在焚烧祭祀用品“文书”过程中,因用火不慎引发森林火灾。火灾发生后,被告人张士扬打电话报案,并让其母张某2(因其无刑事责任能力,已撤起诉)顶罪。经鉴定,此次森林火灾过火有林地面积为110.068公顷,其中林地过火面积109.4432公顷(有林地面积92.4876公顷,未成林造林地面积11.7156公顷,宜林地面积5.24公顷),非林地(耕地)过火面积0.6248公顷。造成林木经济损失1138700元，其中，直接经济损失为656700元,间接经济损失(即生态环境资源损失)482000元。公诉机关认为，被告人张士扬无视国家法律,因野外用火不慎引起森林火灾,造成严重后果,危害公共安全,其行为已触犯了《中华人民共和刑法》第一百一十五条第二款之规定,应以失火罪追究被告人张士扬的刑事责任。提请法院依法判处。并提供受案登记表、户口证明、抓获经过、证人证言、被告人的供述与辩解、鉴定意见、现场勘查笔录及照片等证据供法庭质证。公益诉讼机关巍山彝族回族自治县人民检察院诉称：我们的诉讼请求是：1、请求人民法院依法判令张士扬赔偿生态环境资源损失482000元;2、请求人民法院依法判令张士扬在县级以上媒体公开向社会赔礼道歉。因张士扬失火引发森林火灾的行为构成失火罪,依法应当追究其刑事责任,本院已依法向法院提起公诉。为切实保护国家林业资源和公共生态环境,现根据《中华人民共和刑事诉讼法》第一百零一条第二款、《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款、《中华人民共和人民检察院组织法》第二十条第四项和《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条之规定,向你院提起附带民事公益诉讼，请依法裁判。并向法庭提供以下证据供法庭质证：1、《大理白族自治州财政局关于下达2019年中央财政农业保险保费补贴预算指标的通知》、《大理白族自治州财政局关于下达2019年度农业保险省级财政保险费补贴资金的通知》、《大理州林业和草原局关于做好2019年森林火灾保险工作的通知》、《巍山县林业和草原局森林火灾保险保费财政补贴资金请拨单》、《关于巍山彝族回族自治县林业和草原局公益林林权证的情况说明》、《中国人寿财产保险股份有限公司林业保险(政策性)标的查验调查表》、《政府采购合同》、《巍山彝族回族自治县2019年森林火灾保险项目公示》各1份,《中国人寿财产保险股份有限公司林业保险单》2份；2、《中国人寿财产保险股份有限公司林业保险单》、《情况说明》。被告人张士扬辩称：对起诉书指控没有意见，当庭表示愿意认罪认罚，请求对其从轻处罚。民事赔偿部分，我愿意赔偿的，但我家庭经济困难，无力全部赔偿，只能承担部分赔偿责任。无证据向法庭提供。辩护人的辩护意见是：一、对起诉书指控的罪名及适用法律无意见。二、在量刑上发表几点建议：1、被告人主观恶性较小，主观过错属于过失，被告人受教育程度低且家庭条件特殊，其对火灾风险认识不高，与故意放火存在质的差别；2、被告人案发后及时报案，参与现场火灾扑救工作，有一定悔罪表现；3、被告人愿意认罪认罚，认罪态度较好。4、被告人愿意承担民事责任，建议对被告人酌情从轻、从宽判处。民事赔偿部分，建议法庭采用由被告人植树造林、恢复植被、恢复生态原状的方式承担民事责任。无证据向法庭提供。经审理查明：2019年4月20日11时许,被告人张士扬在庙街××××厂黄牛路自家坟地上坟时,在焚烧祭祀用品“文书”过程中,因用火不慎引发森林火灾。火灾发生后,被告人张士扬打电话报案,并让其母张某2(因其无刑事责任能力,已撤起诉)顶罪。经鉴定,此次森林火灾过火有林地面积为110.068公顷,其中林地过火面积109.4432公顷(有林地面积92.4876公顷,未成林造林地面积11.7156公顷,宜林地面积5.24公顷),非林地(耕地)过火面积0.6248公顷。造成林木经济损失1138700元，其中，直接经济损失为656700元,间接经济损失(即生态环境资源损失)482000元。案发后，被告人张士扬亲属代其赔偿生态环境资源损失人民币30000元。上述事实，有下列证据证实：一、公诉机关提供：1、户口证明，证实被告人张士扬的基本身份情况，其已达刑事责任年龄,无违法犯罪记录;2、巍山县森林公安局接处警登记表、受案登记表、巍山县森林公安局立案决定书，证实案件来源及本案的立案情况;3、抓获经过，证实巍山县森林公安局抓获被告人张士扬的时间、地点及过程，其系传唤到案,无主动投案情节；4、情况说明、巍山县森林公安局证据登记清单，证实2019年4月20日森林火灾,现场位于巍山县林区,该次火灾烧毁张某8厂村山林系集体林,未下分到各家各户,共计300亩。烧毁草场村68户山林,共计约600亩;烧毁大风集村98户林地林木,涉及过火林地面积约221.2亩。烧毁小风集村104户林地林木,涉及过火林地面积约1135.2亩；5、调取证据通知书、巍山县森林公安局调取证据登记清单及中国移动通信集团云南有限公司巍山分公司出具的手机号为151××××1237的机主信息及2019年4月20日的通话清单，证实被告人张士扬在案发后曾与沈某、张某1等人通过电话,并拨打报警电话；6、辨认笔录，证实证人赵某1辨认被告人张士扬及其母亲张某2的情况；7、鉴定聘请书、鉴定结论书、鉴定意见通知书，证实经鉴定,此次森林火灾过火有林地面积为110.068公顷,其中林地过火面积109.4432公顷(有林地面积92.4876公顷,未成林造林地面积11.7156公顷,宜林地面积5.24公顷),非林地(耕地)过火面积0.6248公顷。造成林木经济损失1138700元，其中，直接经济损失为656700元,间接经济损失(即生态环境资源损失)482000元，另证实经鉴定,被告人张士扬之母张某2患有中度精神发育迟滞，在本案中其行为无刑事责任能力。公安机关已将鉴定意见通知了相关人员及单位；8、现场勘验记录、现场图、现场照片，证实巍山县森林公安局对案发现场的勘验情况；9、现场指认笔录及照片，证实被告人张士扬及其母张某2对案发现场的指认情况，同时，公安民警对本次指认过程进行了拍照固定；10、证人张某2、沈某、张某3、官得军、张某4、张某5、赵某1、张某6、张某1、赵某2、苏某、张某7的证言，证实案发经过；11、被告人张某9的供述与辩解，在主要情节方面相吻合，并与上述证据形成锁链。二、公益诉讼机关提供：1、《大理白族自治州财政局关于下达2019年中央财政农业保险保费补贴预算指标的通知》、《大理白族自治州财政局关于下达2019年度农业保险省级财政保险费补贴资金的通知》、《大理州林业和草原局关于做好2019年森林火灾保险工作的通知》、《巍山县林业和草原局森林火灾保险保费财政补贴资金请拨单》、《关于巍山彝族回族自治县林业和草原局公益林林权证的情况说明》、《中国人寿财产保险股份有限公司林业保险(政策性)标的查验调查表》、《政府采购合同》、《巍山彝族回族自治县2019年森林火灾保险项目公示》、《中国人寿财产保险股份有限公司林业保险单》，证实大理州林业和草原局于2019年6月24日与中国人寿财产保险股份有限公司大理州中心支公司等三家保险公司签订政府采购合同,约定由中国人寿财产保险股份有限公司大理州中心支公司承保巍山县公益林,保险期限为2019年1月1日0时起至2019年12月31日24时止,保险期间内,由于森林火灾直接造成的或因火灾施救造成的保险标的死亡,保险人负责赔偿。公益林林木火灾损失赔款由承保公司直接支付县市林草部门,专项用于受灾公益林林木的抚育和补植补造,公益林保险有灾即赔,不设免赔。巍山县林业和草原局于2019年7月15日向中国人寿财产保险股份有限公司大理州中心支公司投保2019年度公益林林业保险,保险期为365天,自2019年1月1日0时起,至2019年12月31日24时止。巍山县全县参保公益林面积为1072897亩,保险费为429158.8元,单位保险金额为400元,保险金额为429158800元；2、《中国人寿财产保险股份有限公司林业保险单》、《情况说明》，证实中国人寿财产保险股份有限公司大理州中心支公司于2019年7月24日出具巍山县林业和草原局投保2019年度公益林林业保险的保险单,保险期为365天,自2019年1月1日0时起,至2019年12月31日24时止。巍山县全县参保公益林面积为1072897亩,保险费为429158.8元,单位保险金额为400元,保险金额为429158800元。中国人寿财产保险股份有限公司大理州中心支公司于2019年9月1日出具情况说明,称公司未收到巍山县林业和草原局2019年森林火灾保险公益林的财政拨款,相关理赔工作还未开展,待收到拨款后,将根据报案情况开展案件理赔工作。上述证据，经庭审质证，其形式要件合法，与本案有关联性，并能相互印证，本院予以确认。本院认为，被告人张士扬无视国家法律,因野外用火不慎引起森林火灾,此次森林火灾过火有林地面积为110.068公顷,造成严重后果,危害了公共安全,其行为已触犯刑法，构成失火罪。公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。此次森林火灾过火有林地面积超过了50公顷,属于特别重大案件的情形，应依法对其判处三年以上七年以下有期徒刑。被告人张士扬到案后，如实供述自己的犯罪事实，庭审中表示认罪认罚，并积极赔偿公益诉讼机关部分生态环境资源损失，有一定的悔罪表现及较好的认罪态度，对其依法可以从轻处罚。被告人张士扬的辩解，无事实法律依据，本院不予采信。辩护人的辩护意见，本院部分采信。由于被告人张士扬的犯罪行为，已经损害社会公共利益，给国家林业资源和公共生态环境，造成了严重的经济损失，应依法予以赔偿。张士扬应当对其失火烧毁林地,损害生态环境资源的行为,依法赔偿482000元生态环境资源损失，并专项用于恢复生态环境资源,同时，在县级以上媒体公开向社会赔礼道歉。公益诉讼机关的诉讼请求，符合我国法律规定，本院予以支持。据此，根据本案的事实、情节，被告人的认罪态度、悔罪表现及社会危害后果，依照《中华人民共和国刑法》第一百一十五条第二款、第六十七条第三款、第三十六条、《中华人民共和国民法通则》第一百一十七条、最高人民法院《关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第二十条、第二十一条之规定，判决如下：一、被告人张士杨犯失火罪，判处有期徒刑四年。(刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日,即刑期自2019年5月2日起至2023年5月1日止。)二、由被告人张士杨赔偿生态环境资源损失费人民币482000元，并支付给公益诉讼机关巍山彝族回族自治县人民检察院，扣除已赔偿的30000元外，实际再付人民币452000元。三、由被告人张士杨在县级以上媒体公开向社会赔礼道歉。上列应执行款项限本判决生效后十日内执行完毕。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向大理白族自治州中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  朱文艳审 判 员  孟增祥人民陪审员  茶智晶二〇一九年十一月二十八日书 记 员  鲁 成