广东省广州市番禺区人民法院民 事 判 决 书（2019）粤0113民初4245号原告：广州市番禺区钟村街谢村村股份合作经济社，住所地广州市番禺区钟村街谢石公路2号。法定代表人：李裕良，职务社长。委托诉讼代理人：梁永业，广东南粤律师事务所律师。被告：冯志麟，男，1975年3月17日出生，汉族，住广州市海珠区。原告广州市番禺区钟村街谢村村股份合作经济社（以下简称“谢村村合作社”）与被告冯志麟土地租赁合同纠纷一案，本院于2019年3月26日立案后，依法组成合议庭适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告谢村村合作社的委托诉讼代理人梁永业到庭参加了诉讼，被告冯志麟经本院合法公告传唤逾期无理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告谢村村合作社向本院提出诉讼请求：1、被告支付拖欠的有偿使用补偿费（承包费）共计38709元（自2017年01月01日起至2017年12月15日止）；2、被告支付违约金共计38709元（自2017年01月01日起计至2017年12月15日止）；3、原告没收被告按金6120元；4、本案全部诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告与被告于2010年1月8日签订了一份《土地有偿使用协议书》，合同中明确约定了有偿使用补偿费（即承包款）的标准、缴纳的时间及违约责任等。但被告自2017年1月1日起就未按时足额支付承包款。至起诉前被告己拖欠租金共计38709元。期间经原告派出村工作人员多次打电话向被告追讨，被告均以各种理由推脱或不接电话。原告委托广东南粤律师事务所分别于2018年3月21日以及2019年2月19日向被告发出《律师函》催收欠缴的承包款，但被告均不予理会。被告拒不支付承包款的行为己经严重损害了原告的合法财产权益。为维护原告全体村民的合法权益不受侵害，特向贵院提起诉讼，望判如所请。被告冯志麟未予答辩，亦未提交任何证据。谢村村合作社围绕其诉讼请求依法提交了证据，本院经审理认定事实如下：位于广州市番禺区钟村街谢村村的土地所有权人为谢村村合作社农民集体，土地总面积为62.3988公顷。2010年1月8日，谢村村合作社作为甲方与冯志麟作为乙方签订《土地有偿使用协议书》，约定甲方将位于钟村镇××村村文阁围（土名）的部分土地有偿划给乙方使用，土地面积为510平方米；本协议有偿使用期限和计收土地有偿使用补偿费为8年另5个月，即从2009年5月1日至2017年9月30日止，若甲方在该土地上开发或改为工商业时，提前3个月通知乙方，乙方要迁走并终止本合同，甲方不作任何补偿；510平方米土地，每年每平方米土地的有偿使用补偿费为72元，每五年为一个递增期，每期每年每平方米土地的有偿使用补偿费在上一期每期每年每平方米土地的有偿使用补偿费的基础上递增10%；每年的土地有偿使用补偿分两期缴交，各期缴交时间分别在每年的1月5日及7月5日缴交，各期缴交数额为全年土地有偿使用补偿费总额的50%；乙方必须按时如数缴清各期的土地有偿使用补偿费给甲方，不得拖延，否则，每拖延一天，则按拖欠总额的5‰，按日增缴交滞纳金给甲方，若超期六十天，乙方仍未缴清应缴的土地有偿使用补偿费给甲方的，则作为乙方违约处理，甲方有权单方终止本协议，收回乙方使用的土地；协议签订之日，乙方即付给甲方按金6120元，该按金在本协议书终止且乙方无违约的情况下，甲方一次性返还给乙方，不计算利息；乙方在该地块上只能作摆卖，不得建造厂房及生产车间，若有必要时可搭建80平方米以下作办公室或住宿用；若乙方违约，乙方在使用土地上建下的所有建筑物及水电设施无偿归甲方所有，清缴拖欠甲方的一切款项，甲方并没收按金。2018年3月21日，广东南粤律师事务所接受谢村村合作社委托向冯志麟寄发《律师函》，称冯志麟累计拖欠承包费38709元，望冯志麟在接到本律师函后七天内向谢村村交纳拖欠的全部承包费，否则谢村村可按合同约定追究违约赔偿责任。2019年3月26日，谢村村合作社以冯志麟未按期足额支付涉讼地块承包款为由向本院提起诉讼，要求冯志麟清偿拖欠的承包款，并支付违约金及没收按金。诉讼中，谢村村合作社称其与冯志麟签订涉讼地块《土地有偿使用协议书》时未书面约定土地用途，仅口头约定不能违反土地管理法的相关规定；涉讼地块2009年5月1日至2014年4月30日的补偿费为72元/平方米，2014年5月1日至2017年9月30日为79.2元/平方米，冯志麟接收土地后已支付至2016年12月31日的有偿使用补偿费，现合同约定的土地有偿使用期已经届满，到期后冯志麟继续使用涉讼地块，双方对续租事宜并未另行约定，谢村村合作社已于2017年12月16日收回涉讼地块，冯志麟电话通知谢村村并自行离场，双方未办理任何接收手续。以上事实有谢村村合作社提交的证据、庭审中陈述及开庭笔录予以证实。本院认为：谢村村合作社将涉讼地块有偿划给冯志麟使用，双方并于2010年1月8日签订《土地有偿使用协议书》，该合同主体适格，是当事人真实意思表示，内容没有违反法律、行政法规的强制性规定，由于原告没有主张合同无效，也没有举证证明原、被告在签订合同时存在非法使用土地的目的，因此，该合同合法有效，对双方当事人均具有法律约束力，双方均应严格遵照履行。涉讼《土地有偿使用协议书》约定，有偿使用期限自2009年5月1日至2017年9月30日，每年每平方米土地的有偿使用补偿费为72元，每五年为一个递增期，每期每年每平方米土地的有偿使用补偿费在上一期每期每年每平方米土地的有偿使用补偿费的基础上递增10%（2009年5月1日至2014年4月30日为72元/平方米，2014年5月1日至2017年9月30日为79.2元/平方米），每年的土地有偿使用补偿分两期缴交，各期缴交时间分别在每年的1月5日及7月5日缴交，各期缴交数额为全年土地有偿使用补偿费总额的50%，冯志麟必须按时如数缴清各期的土地有偿使用补偿费给甲方，不得拖延，否则每拖延一天，则按拖欠总额的5‰按日增缴交滞纳金给甲方，若超期六十天，冯志麟仍未缴清应缴的土地有偿使用补偿费给谢村村合作社的，则作为冯志麟违约处理，谢村村合作社有权单方终止本协议，收回冯志麟使用的土地。谢村村合作社在本案中称冯志麟自2017年1月1日起未再向其缴交有偿使用补偿费，并在《土地有偿使用协议书》约定的使用期限届满后继续使用涉讼地块至2017年12月15日，但因双方并未书面另行约定续租事宜，谢村村合作社在收回地块时也没有与冯志麟办理任何地块的书面交接手续，现谢村村合作社并未举证证明谢村村合作社在使用期限届满后收回地块的时间以及冯志麟合同到期后仍使用涉讼地块的情况，对于其主张冯志麟在2017年10月1日至2017年12月15日继续使用涉讼地块的陈述，本院不予采信。根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第五条规定：“在合同纠纷案件中，主张合同关系成立并生效的一方当事人对合同订立和生效的事实承担举证责任；主张合同关系变更、解除、终止、撤销的一方当事人对引起合同关系变动的事实承担举证责任。对合同是否履行发生争议的，由负有履行义务的当事人承担举证责任。”现冯志麟并未出庭应诉并向本院提交证据证明其已按协议约定向谢村村合作社支付土地有偿使用期限内的使用补偿费，应承担举证不能的不利后果，即冯志麟应向谢村村合作社支付其拖欠的2017年1月1日至2017年9月30日的有偿使用补偿费共计30294元（79.2元/平方米×510平方米÷12个月×9个月），对于谢村村合作社主张超出该金额的部分，本院不予支持。关于违约金问题。因冯志麟拖欠涉讼地块有偿使用补偿费，谢村村合作社要求根据合同约定按拖欠总额每日5‰的标准支付违约金，但该违约金计付标准过高，本院酌情调整为按年利率12%的标准计算，综合涉讼《土地有偿使用协议书》对有偿使用补偿费支付时间的约定，冯志麟应向谢村村合作社支付的违约金为以15147元（30294元×50%）为本金，分别自2017年1月6日、2017年7月6日起按年利率12%的标准计至款项清偿之日止，违约金总额应以本金为限。另外，谢村村合作社要求没收冯志麟缴交的按金6120元，符合合同约定，本院予以支持。对于谢村村的其他诉讼请求，本院均予以驳回。冯志麟经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为其放弃答辩及举证的权利。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条以及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第五条的规定，判决如下：一、被告冯志麟应于本判决生效之日起十日内向原告广州市番禺区钟村街谢村村股份合作经济社支付有偿使用补偿费30294元及违约金（违约金计付标准：以15147元为本金，分别自2017年1月6日、2017年7月6日起按年利率12%的标准计至款项清偿之日止，违约金总额应以本金为限）；二、被告冯志麟缴交的按金6120元归原告广州市番禺区钟村街谢村村股份合作经济社所有；三、驳回原告广州市番禺区钟村街谢村村股份合作经济社的其余诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案本诉费用1888元，由原告广州市番禺区钟村街谢村村股份合作经济社负担50元，被告冯志麟负担1838元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广州市中级人民法院。当事人上诉的，应按《诉讼费用交纳办法》的有关规定向广州市中级人民法院预交上诉案件受理费。逾期不交的，按自动撤回上诉处理。效力的民事判决，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行，申请执行的期间为二年。审判审 判 长  张 祎人民陪审员  黄苑仪人民陪审员  朱杏梅二〇一九年十一月二十九日书 记 员  罗筱笛