河南省固始县人民法院行 政 裁 定 书（2019）豫1525行初69号原告刘学琴，女，汉族，1966年12月14日出生，住固始县，现住固始县。原告艾玉和，男，汉族，1968年3月21日出生，住固始县，现住固始县，系刘学琴丈夫。委托代理人高泽芝，固始县锐剑法律服务所法律工作者，代理权限为特别授权。被告固始县自然资源局，住所地固始县蓼城大道南段西边。法定代表人**海，该局局长。委托代理人周琦，不动产登记中心副主任，代理权限为特别授权。委托代理人张义生，河南蓼阳律师事务所律师，代理权限为一般代理。被告固始县房地产管理中心，住所地固始县黄河路东段。法定代表人胡明光，该中心主任。委托代理人吴彰金，该中心副主任，代理权限为特别授权。委托代理人马建新，河南信申律师事务所律师，代理权限为一般代理。第三人刘少允，男，汉族，1933年6月5日出生，住河南省固始县。委托代理人刘学中，男，汉族，1962年6月21日出生，住河南省固始县，代理权限为特别授权。第三人张今朝，男，1998年10月25日出生，住河南省固始县。委托代理人张祥海,男,汉族，1972年1月16日出生，住河南省固始县，代理权限为特别授权。原告刘学琴、艾玉和诉被告固始县自然资源局、固始县房地产管理中心及第三人刘少允、张今朝行政登记一案，本院于2019年9月12日立案后，于2019年9月18日向被告、第三人送达了起诉状副本等法律文书。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告刘学琴、艾玉和及其委托代理人高泽芝，被告固始县自然资源局委托代理人周琦、张义生，被告固始县房地产管理中心委托代理人吴彰金、马建新，第三人刘少允委托代理人刘学中，第三人张今朝及其委托代理人张祥海到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告刘学琴、艾玉和向本院提出诉讼请求：1.撤销被告为第三人刘少允办理的固始县房权证番城办字第××号房权证；2.撤销被告为第三人张今朝办理的固始县他证城郊乡字第2012001803号他项权利证书；3.被告承担诉讼费用。事实与理由：原告刘学琴与第三人刘少允系父女关系。原告刘学琴和原告艾玉和结婚后，其户籍迁至固始县城郊乡茶林场村坞塘村民组。后因城市规划，征用第三人刘少允居民组土地，并进行了安置。第三人刘少允当时为了让原告刘学琴等三个女儿进城居住，便将其位于城郊乡汪庙社区山口居民组一处宅基地分给三个女儿，每户二间，其中原告一处宅基地东西宽11.5米、南北长21.4米。原告于1997年在该宅基地建二间一层平房。原告在该房居住，在电业局办理了户头。后原告在原基础上加建了一间半房屋，原告共计建了二间二层半楼房及附属设施。后原告将房屋出租。2019年7月20日，法院对原告房屋执行时，方知被告将原告房屋办理在第三人刘少允名下。经了解，被告于2014年10月11日，在未调查的情况下，将原告房屋以第三人刘少允名字办理了番城办字第××号房权证。后第三人刘少允儿子刘学红将房权证拿给张今朝抵押，向张今朝借款，且被告为第三人张今朝办理的固始县他证城郊乡字第2012001803号他项权利证书。后因刘学红未还，张今朝向法院申请执行债权公证。原告向法院提出异议。由于权利证书是行政机关作出的，原告申请未果。综上所述，宅基地使用权属是原告的，房屋是原告投资所建，且原告对该房屋居住、出租，原告是房屋所有权人。被告办证程序违法，严重侵害了原告合法财产。其提交的证据：1、二原告身份证、结婚证复印件，证明原告的主体资格，二原告系夫妻关系；2、电费统一收据，二原告在房屋建好后均在该房屋居住，当时办理电表户头为艾玉和，电路改造后户名仍为艾玉和，并一直缴纳电费，证明案涉房屋系原告所有；3、水费票据，水表费户名是刘学琴，原告缴纳水费，证明案涉房屋系原告所有；4、汪庙社区居委的证明及证人刘某、李某、樊某、董某证明，证明案涉房屋系原告所有，建设时间是1997年建设的,建房地点是安置地；5、刘某、李红军、李国发、田广海、刘学荣调查笔录，证明涉案房屋是刘某承包建设的,是1997年建设的,宅基地是其父亲分给二原告建设的,二原告在此生活20多年,房屋系两原告所有；6、《出租房屋合同》，证明原告房屋部分对外出租，收取租金。证明涉案房屋实际权人是两原告,建设时间是1997年.被告固始县房地产管理中心辩称：1.原告不是适格当事人。2000年12月25日固始县土地管理局给第三人刘少允办理了固城国用（2000）字第010305号国有土地使用证，第三人刘少允建筑房屋后，向固始县人民防空办公室缴纳了相关费用后，办理了房权证。原告与本案争议的房产及相关的土地使用权没有法律上的利害关系，因此原告不是适格当事人，无权对争议房产提起诉讼。2.原告主张争议房产属于本人所有没有事实和法律依据。（1）原告称争议房产所涉及的土地是第三人刘少允赠与，没有事实依据。第三人刘少允是否将土地赠与原告，是否有证据支持，其使用自己名字办理土地使用证及房权证，都可以证明第三人刘少允没有赠与行为。（2）原告缴纳水电费不能作为争议房产归其所有的凭证。原告称在争议房产中办理了水电费的入户手续，这些仅仅能够证明水电费入户是办理其名字，不能说明房屋及土地属于其所有。综上所述，原告不是争议土地及房屋的所有人；其所称赠与，没有事实和法律依据，其诉讼请求不当，应驳回原告的起诉。其提交的证据：1、房屋所有权证存根,证明房屋所有权归刘少允所有,与原告无关；2、房地产权属登记受理通知单,3、询问笔录；4、房屋所有权初始登记申请书,证明被告是依法受理房产证办理；5、防空办公室民用建筑审批证明；6、石丙芳身份证明材料；7、刘少允身份证明材料；8、固始县蓼城街道办事处汪庙社区居民委员会证明；9、国有土地使用证房屋分丘平面图。证明原告无主体资格,被告登记行为合法。被告固始县自然资源局辩称：同意被告固始县房地产管理中心辩称意见。证据同被告固始县房地产管理中心。第三人刘少允述称：（诉讼代理人称）父亲年纪大了,80多岁了,他不可能去办房权证,房产证怎么办的，不知道。未提交证据。第三人张今朝述称:同意被告固始县房地产管理中心答辩意见。是按照正规法律手续办理的房产权,没有抵押是不会借钱给刘学红,原告的诉讼请求与我无关,请求驳回。原告的起诉程序不合法。其提交的证据：1、刘少允的房产证；2、刘少允委托办证公证书,有刘少允、石丙芳签字,证明刘学红借钱,刘少允拿房产证抵押；3、强制执行债权文书，证明申请执行。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织了当事人进行了证据交换和质证，对于当事人没有争议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：原、被告提交的证据与被诉房屋登记有直接关联的是固城国用（2000）字第010305号国有土地使用证，原告提交的证据不足以推翻该证据。经审理查明：2014年10月13日固始县房地产管理中心办理了房屋所有权人为刘少允的番城办事处字第03××47号房屋所有权证，该证现在张今朝持有。2015年固始县房地产管理中心办理了固始县他证城郊乡字第2012001803号他项权利证，该证载明房屋他项权利人为张今朝，房屋所有权人为刘少允，房屋所有权证号为039047。固始县房地产管理中心的不动产登记职能因机构改革已转移至固始县自然资源局。本院认为：原告不能证明与所诉被告登记行为有利害关系。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条、第四十九条、第一百零一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（一）项的规定，裁定如下：驳回原告刘学琴、艾玉和的起诉。案件受理费50元，由原告刘学琴、艾玉和负担。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省信阳市人民法院。审判长  袁如新审判员  张 明审判员  曹阳阳二〇一九年十一月十一日书记员  范 静