四川省广安市广安区人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）川1602刑初258号 公诉机关广安市广安区人民检察院。 被告人蒋秋，男，1971年8月15日出生，汉族，广安市前锋区人，文化程度大专，案发时任广安市广安区水务局水利股股长，住广安市广安区。因涉嫌受贿罪，于2019年4月5日被广安市广安区监察委员会采取留置措施，2019年6月5日被广安市广安区人民检察院刑事拘留，经该院决定，同年6月10日由广安市公安局广安区分局对其执行逮捕。现羁押于广安市看守所。 辩护人文岗，四川法雨律师事务所律师。 广安市广安区人民检察院以广区检刑诉[2019]252号起诉书指控被告人蒋秋犯受贿罪，于2019年7月24日向本院提起公诉。本院受理后依法适用普通程序组成合议庭，公开开庭审理了本案。广安市广安区人民检察院指派检察员田红艳出庭支持公诉，被告人蒋秋及其辩护人文岗到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 广安市广安区人民检察院起诉指控：2011年至2018年，被告人蒋秋在担任广安市广安区水务局水利股副股长及股长期间，利用职务之便为水库管理所负责人代某某、杜某某以及工程项目承包商雷某某、胡某甲、胡某、漆某某、王某甲、孙某某、徐某甲、黎某某、徐某乙、王某乙、王某丙、鞠某某等人谋取利益，并多次收受上述人员好处费共计31.5万元。 对具体受贿事实分别指控的主要内容有：（一）收受水库管理所负责人好处费共计4.5万元。其中，收受广安市广安区新农水库管理所原所长代某某好处费共计4万元。收受广安市广安区恒升片区水务技术推广站站长兼广安区卫星水库管理所所长杜某某好处费0.5万元。（二）收受湖北省罗田县白蚁防治研究所工作人员雷某某好处费共计10.2万元。（三）收受广安区中央财政小型农田水利重点县建设项目多名承包商好处费共计4.5万元。其中，收受小农水项目承包商胡某甲好处费共计3万元，收受小农水项目工程承包商胡某好处费0.5万元，收受小农水项目承包商漆某某好处费1万元。（四）收受广安区病险水库除险加固项目多名承包商好处费共计8.8万元。其中，收受病险水库除险加固项目承包商王某甲好处费4万元，收受病险水库除险加固项目承包商孙某某好处费2万元，收受病险水库除险加固项目承包商徐某甲好处费1万元，收受病险水库除险加固项目工程承包商黎某某好处费1.8万元。（五）收受广安区中央财政农田水利维修养护项目（以下简称中央水利维养项目）多名承包商好处费共计2.5万元。其中，收受四川畅越水利水电工程有限公司工作人员徐某乙好处费1万元，收受广安区安子沟水库2015年度中央水利维养项目工程承包商王某乙好处费1万元，收受广安区花桥水库2015年度中央水利维养项目工程承包商王某丙好处费0.5万元。（六）收受广安区花桥水库库区及318国道结合部位高程点控制测绘项目承包商鞠某某感谢费1万元。 为证明上述事实，公诉机关当庭出示了书证，证人证言，被告人的供述与辩解等证据。公诉机关认为，被告人蒋秋在担任广安区水务局水利股副股长及股长期间，利用其职务之便，为他人谋取利益，多次收受他人钱财共计31.5万元，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人蒋秋到案后如实供述了自己的犯罪事实，依照《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定，系坦白，可以从轻处罚。 被告人蒋秋对被指控犯受贿罪表示无异议。在事实部分，被告人当庭辩解称，指控事实中有关新农水库白蚁防治项目雷某某1.5万元结算款，被告人当时确系自己手上资金紧张没有及时归还给雷某某，雷某某也从未明确表示过不要这笔钱了，这笔金额不应当被指控为受贿行为。对于公诉机关起诉书指控的其他事实，被告人均无异议并对相应证据质证后也表示无异议。 辩护人文岗的辩护意见是，对被告人被指控犯受贿罪无异议。但所指控的事实中，有关新农水库白蚁防治项目中雷某某向被告人行贿2.6万元的指控不成立。该笔金额分1.1万元和1.5万元两部分，1.1万元被指控定性为回扣则缺乏事实依据，1.5万元的部分属于被告人蒋秋与雷某某之间的民事纠纷，不宜扩大为受贿犯罪来予以法律制裁。同时，指控事实中有关安子沟水库中央水利维养项目中王某乙向被告人送好处费1万元的事实虽成立，但事后及时退还给了王某乙，也不应认定为受贿行为。此外，被告人如实供述且已接近于准自首，认罪悔罪，积极退赃，虽受贿但未对国家造成损失，没有犯罪前科，应当予以从轻处罚。 审理查明：被告人蒋秋自2011年4月至今，先后担任广安市广安区水务局水利股副股长、股长职务，其从事相关水利项目的规划编制、相关资金的管理分配、工程的监管指导以及竣工验收、财务决算送审等相关工作。 2011年至2018年期间，被告人蒋秋在担任广安市广安区水务局水利股副股长及股长期间，利用职务之便为他人谋取利益，分别收受了水库管理所负责人代某某、杜某某以及工程项目承包商雷某某、胡某甲、胡某、漆某某、王某甲、孙某某、徐某甲、黎某某、王某乙、王某丙、鞠某某以及四川畅越水利水电工程有限公司等个人或单位的感谢费或好处费，共计现金31.5万元。 案发后，广安市广安区监察委扣押了涉案赃款31.5万元以及其他款项0.6万元，共计32.1元均已列入扣押清单，其中31.5万涉案账款已移交广安区人民检察院。同时，广安区监察委出具《到案经过说明》证明，2019年3月份区监察委员会在调查新农水库站长代某某职务犯罪案件过程中，发现被告人蒋秋涉嫌多次收受他人好处费。办案人员通知蒋秋到区监委接受调查，蒋秋交代了收受3.1万元好处费的事实。4月5日，区监委正式对蒋秋立案调查。被留置后，被告人蒋秋除供述了监察机关已掌握的涉嫌受贿犯罪事实以外，也供述了监察机关未掌握的其他涉嫌受贿的犯罪事实。其中供述监察机关未掌握的涉嫌受贿犯罪事实金额不足其所有受贿金额的一半。 相关事实，有区政府三定方案等材料，区水务局财务管理文件，证人黎某的证言，被告人蒋秋的相关供述，三份扣押决定书，三份扣押款物清单以及2019年5月12日的银行转账明细、5月24日的银行客户回单、5月25日的银行客户回执；广安区监察委员会出具的《蒋秋到案经过说明》等书证资料予以证实。 被告人蒋秋的具体受贿事实分别查明如下并分别叙述相关证据： （一）收受水库管理所负责人现金共计4.5万元 1.收受广安市广安区新农水库管理所（以下简称新农水库）原所长代某某感谢费共计4万元。 2013年下半年，代某某以虚增工程量方式贪污2012年度中央财政补助县级国有公益性水利工程维修养护的资金。后为感谢被告人蒋秋在该项目验收和工程款拨付上的关照，代某某到被告人蒋秋的办公室送给其1万元现金。 2015年年初，代某某以虚构工程方式贪污2013年度市级水利建设补助的资金。后为感谢被告人蒋秋在该项目验收和工程款拨付上的关照，代某某到被告人蒋秋的办公室送给其0.5万元现金。 2016年初，代某某以虚增工程量方式贪污2014年度市级水利建设补助的资金。后为感谢被告人蒋秋在该项目验收和工程款拨付上的关照，代某某到被告人蒋秋的办公室送给其0.5万元现金。 2016年上半年，代某某以虚增工程量方式贪污2015年度中央财政农田水利维修养护项目（合寨村段）的资金。后为感谢被告人蒋秋在该项目验收和工程款拨付上的关照，代某某到被告人蒋秋的办公室送给其1万元现金。 2017年上半年，代某某以虚构工程方式贪污重点水利工程渠道维修养护项目的资金。后为感谢被告人蒋秋在该项目验收和工程款拨付上的关照，代某某到被告人蒋秋的办公室送给其1万元现金。 2.收受广安市广安区恒升片区水务技术推广站（简称恒升水保站）站长兼广安区卫星水库管理所所长杜某某感谢费0.5万元。 2015年12月，四川弘涛建筑工程有限公司承建了广安区卫星水库2015年度中央财政农田水利维修养护项目，2016年1月，杜某某挂靠该公司实际承建了该项目。2016年上半年，为感谢被告人蒋秋在该工程资金安排和项目验收上的关照，杜某某到被告人蒋秋的办公室送给其0.5万元现金。 以上事实，主要有以下经开庭举证、质证的证据证明，足以认定： 1.2012年度中央财政补助县级国有公益性水利工程维修养护项目、2013年及2014年度市级水利建设项目、2015年度中央财政农田水利维修养护项目（合寨村段）、2016年度重点水利工程渠道维修养护项目的实施方案、工程量清单、拨款会计凭证等书证资料； 代某某的证言，证明2013年下半年，代某某在2012年度中央财政补助县级国有公益性水利工程维修养护项目中利用虚增工程量方式套取了5万元，为感谢蒋秋在工程验收和工程款拨付上的关照，在蒋秋办公室将1万元用信封装好送给了蒋秋。此后，代某某均为感谢蒋秋的项目验收及款项拨付上的关照，利用2013年度市级水利建设补助资金项目、2014年度市级水利建设补助资金项目、2015年度中央财政农田水利维修养护项目（合寨村段）、2016年重点水利工程渠道维修养护项目分别套取资金后，分别在2015年年初、2016年年初、2016年上半年、2017年上半年均在蒋秋办公室用信封封装的方式向蒋秋送给现金0.5万元、0.5万元、1万元、1万元。共计5次累计金额4万元。 杜某某的证言，证明2015年下半年，蒋秋组织几个水库负责人开会说明了涉及到的水库将实施2015年度中央水利维修养护项目，10万元以下的水库管理所自行实施。杜某某决定将维养项目由自己来实施，其找来了弘涛公司签合同走账且公司只收管理费不负责项目实施。另外的白蚁防治项目需要专门的人来做，是湖北姓雷的一个老板来做的。在白蚁项目中杜某某与老板雷某某商量好，白蚁防治项目实际工程款再加税费开支共1.7万元，合同签订的工程款仍然是2.36万元。白蚁项目做完后，2016年年初雷某某交给杜某某6600元现金，杜某某在扣除赠送蒋秋各类土特产的开支后，为感谢蒋秋在工作上以及该维养项目的关照，将其中5000元现金用信封装好在蒋秋办公室送给了蒋秋。 雷某某的证言，证明在卫星水库2015年度中央水利维养项目中的白蚁防治项目，杜某某与雷某某协商为1.4万元，但杜某某提出要按2.36万元签订合同开发票。雷某某计算价差是9600元在扣除3000元税费后，雷某某将6600元现金给了杜某某，由杜某某自行处理。 被告人蒋秋的供述、在区监委的自述材料以及当庭辩解，主要证明因为给予了工作上或项目上的关照，蒋秋在2013年下半年至2017年上半年，分五次收受代某某送的现金，共计4万元。在2016年年初收受了杜某某现金5000元。 （二）收受湖北省罗田县白蚁防治研究所工作人员雷某某现金共计10.2万元 1.2011年下半年，被告人蒋秋利用职务便利，帮助雷某某顺利承揽广安区2010年重点小型病险水库除险加固工程石桥沟水库白蚁防治业务。2011年下半年，雷某某为感谢被告人蒋秋的帮助并请求被告人蒋秋帮助其承揽广安区2012年规划内重点小（二）型病险水库除险加固工程的白蚁防治业务，在被告人蒋秋的办公室送给蒋秋2.6万元现金。此后，在被告人蒋秋的帮助下，雷某某顺利承揽了广安区多座水库的白蚁防治业务。 2.2014年中旬，雷某某希望被告人蒋秋继续帮助其在广安区承揽水库白蚁防治业务，便在广安区某茶坊内送给被告人蒋秋3万元现金。随后，在被告人蒋秋的帮助下，雷某某在2015年3月承揽了广安区双桥水库白蚁防治业务。在2015年年底至2016年期间，在被告人蒋秋的帮助下还承揽了新农水库、安子沟水库、卫星水库、仙鱼水库和石垭口水库等白蚁防治业务。 3.2015年底在雷某某承揽的广安区新农水库白蚁防治业务中，该业务由有关主管部门确定的财评价为2.6万。被告人蒋秋提前告知雷某某实际施工价为1.5万元，并向新农水库原负责人代某某介绍了雷某某表示希望代某某将该业务交雷某某承揽。代某某便安排承建公司与雷某某以研究所的名义按照财评价2.6万元的价格签订了书面的《罗田县白蚁防治研究所施工合同书》。2016年1月，雷某某实施了相关白蚁防治作业。事后，代某某通过实施挂靠的承建公司进行走账，其个人实际取得了包括该水库白蚁防治款2.6万元在内的相应工程款。2016年上半年，雷某某电话联系代某某索要白蚁防治款，代某某则联系被告人蒋秋询问处理事宜，被告人蒋秋告知代某某雷某某的应得白蚁防治款实际为1.5万元，并让代某某将2.6万元全部交给蒋秋自己处理。代某某将2.6万元现金分装成1.1万元、1.5万元两个信封全部交给了被告人蒋秋。 此后的2016年期间，雷某某得知钱在被告人蒋秋处后，多次向蒋秋索要其应得白蚁防治款1.5万元，但被告人蒋秋均以手头钱紧为由未实际给付。雷某某在2016年期间多次索要无果后认为蒋秋系借口钱紧有意占有该1.5万元，为将来继续得到蒋秋关照便再不主动索要此款。自此事事发后的2016年起至2019年，被告人蒋秋也从未主动给付该1.5万元款项。时至2019年3月，因得闻代某某被有关部门调查，被告人蒋秋主动联系雷某某，将其约至广安区某茶坊提出要给付该笔1.5万款项，雷某某得到该笔款项后又按照被告人蒋秋的要求出具《收条》一张并将收款时间倒签至2017年4月13日。 4.2018年3月，蒋秋联系雷某某告知将有5座水库的白蚁防治业务，为取得蒋秋帮助其承揽相关业务上的关照，雷某某到被告人蒋秋的办公室送给其1万元现金。事后，在被告人蒋秋的帮助下雷某某实际承揽了广安区洞沟水库、颜家沟水库、齐心水库、长梁子水库、滴水岩水库等5座一般小（二）型病险水库的白蚁防治业务。 5.2018年9月，蒋秋联系雷某某告知将有4座水库的白蚁防治业务，为取得蒋秋帮助其承揽相关业务上的关照，雷某某到被告人蒋秋的办公室送给其1万元现金。事后，在被告人蒋秋的帮助下雷某某实际承揽了承揽了广安区鲤鱼水库、东恒水库、水莲水库、塘湾水库等4座一般小（二）型病险水库的白蚁防治业务。 以上事实，主要有以下经开庭举证、质证的证据证明，足以认定： 1.相关书证，分别有：2010年重点小型病险水库除险加固工程石桥沟水库项目资料，2012年度的重点小（二）型C、D、E标段相关水库项目资料，省级一般小（二）型病险水库除险加固工程的白蚁防治相关资料。双桥水库、新农水库、安子沟水库、卫星水库、仙鱼水库和石垭口水库的白蚁防治项目资料。雷某某出具的时间倒签为2017年4月13日的《收条》；洞沟水库、颜家沟水库、齐心水库、长梁子水库、滴水岩水库的白蚁防治项目资料。鲤鱼水库、东恒水库、水莲水库、塘湾水库的白蚁防治项目资料。 雷某某的证言，证明2011年上半年雷某某在网上看到广安有一批水库要除险加固，其赶到广安区水务局找到水利股蒋秋的办公室，向蒋秋自我介绍是湖北罗田县白蚁防治研究所的业务人员，希望蒋秋能安排其在广安的业务。大约2011年4月，雷某某免费为广安区多家水库普查并得知相应水库将设计招标，为得到关照并承揽业务，雷某某在蒋秋办公室送给蒋秋2.6万元现金。2013年，通过蒋秋提供的联系方式，雷某某与相应水库项目承建老板洽谈并取得承揽了相应白蚁防治业务。2014年中旬，雷某某联系蒋秋询问目前广安区是否还有白蚁项目，在得知次年将有相应项目实施后，雷某某希望在以后的白蚁防治项目得到蒋秋关照在广安区某茶坊里向蒋秋送现金3万元。2015年3月以及2015年年底、2016年下半年，蒋秋均告知雷某某相应水库承建老板的联系方式，其顺利承揽了相关业务。2015年年底，蒋秋打电话给雷某某说有3座水库的白蚁业务，叫其按每座1.5万元来收费。我雷某某与其中的新农水库代某某联系后他带我去一家公司签了合同，合同是按2.6万元价格签订的，雷某某安排了工人施工。几个月后大致是2016年年中，雷某某联系蒋秋要钱，但蒋秋以手头比较紧为借口不愿意把1.5万元工程款给雷某某。后来雷某某又多次打电话要钱，蒋秋每次都以手头紧为由拒付工程款，雷某某逐渐明白蒋秋只是借口而已，知道有事求他有意不打算给这笔钱，考虑到这笔钱就当是送给蒋秋的好处费，以后还能继续得到关照，雷某某就没有再问过这笔钱。但到了2019年蒋秋用别人手机打电话给雷某某，约至广安茶楼说代某某出了问题，代某某将之前白蚁防治款1.5万元交给了蒋秋，蒋秋表示要把钱给雷某某，过了一个小时左右蒋秋把1.5万元现金交给了雷某某并交代其出具一张收条，但要把收款时间写在2017年4月，如果有关部门找到雷某某就说已经在2017年4月就将钱给了。2018年3月和9月，蒋秋联系告知雷某某分别有5座、4座的水库白蚁防治业务，雷某某分别在蒋秋办公室送现金1万元、1万元。蒋秋均向其提供了承建老板的联系方式，雷某某最终承揽了相关业务。 3.代某某的证言，证明2015年下半年新农水库获得的中央水利维护保养项目计划，项目资金7万余元。项目中的白蚁防治项目财评价2.6万元。被告人蒋秋联系自己要求把白蚁业务交给了雷某某来做，事后自己利用亲戚刘玉华的银行卡通过承建项目的被挂靠公司（绵阳志盛公司）走账取得了7万余元的工程款。雷某某做完业务后打电话给代某某要白蚁防治款，代某某担心自己直接转账给对方会暴露，便电话联系被告人蒋秋询问如何付款。蒋秋告诉代某某将2.6万元全部交给蒋秋，由蒋秋自己再转付雷某某1.5万元的白蚁防治款。与蒋秋通话后，代某某才得知雷某某的应得白蚁防治款实际上是1.5万元而非2.6万元。虽然自己心里很气，但考虑需要继续得到蒋秋的关照，所以自己仍然将2.6万元现金分装成1.1万元、1.5万元两个信封交给了蒋秋。 4.被告人蒋秋的供述、在区监委的自述材料以及当庭辩解，主要供述了在2011年下半年、2014年年中、2018年3月及9月四次收受雷某某送来的好处费，现金分别为2.6万元、3万元、1万元、1万元。其中在雷某某2015年年底承揽新农水库白蚁防治业务中，蒋秋主要供述称，其向代某某介绍雷某某安排其来承揽该业务，并告知雷某某实际结算价1.5万元，事后雷某某实施了白蚁防治。2016年上半年，代某某询问我白蚁防治款怎么处理，我知道雷某某的实际价款1.5万元且中间有1.1万元的差价，我告诉代某某把2.6万元白蚁防治款给我来处理。代某某分装成两个1.5万元和1.1万元的信封将2.6万元现金交给我。收到钱后，雷某某打电话要这笔款，我以手头紧为由没有给他。时间长了，我心态发生了变化，就想久拖下去把这1.5万元自己得了。我当时的想法是我之前介绍了那么多的白蚁防治项目给雷某某。以后雷某某也想继续让我介绍广安区的白蚁防治项目。他是有求于我，当他向我要了几次白蚁防治款都没要到后就应该知道这笔钱我是不再打算给他。大概到了2019年3月初代某某被立案调查后，我担心这1.5万元的事情被发现，我就用王小东的手机打电话联系他。让他来广安。见面后我说了代某某被查的事情并说这次是想把1.5万元给他。我回办公室拿钱又翻看工作日志查看自己什么时候在广安。回到茶坊后我把钱退给了雷某某并让他按我的要求写了一张收条，时间落在了2017年4月左右。我还给雷某某做了交代，说以后如果有调查人员找到他，就说我早已在2017年4月就已经把钱给他了。 （三）收受广安区中央财政小型农田水利重点县建设项目（以下简称小农水项目）多名承包商现金共计4.5万元。 1.收受小农水项目承包商胡某甲好处费共计3万元。 （1）2013年1月，胡某甲以四川省同创伟业建设工程有限公司名义承建了广安区崇望乡自力村2012年度小农水项目。在施工过程中，为得到被告人蒋秋在项目验收、工程款拨付等方面的关照,2013年上半年，胡某甲到被告人蒋秋的办公室送给其1万元现金。 （2）2013年下半年，胡某甲以江西威乐建设集团有限公司名义承建了广安区杨坪乡銮塘村2013年度小农水项目。在施工过程中，为了得到被告人蒋秋在项目验收、工程款拨付等方面的关照,2014年上半年，胡某甲到被告人蒋秋的办公室送给其1万元现金。 （3）2014年10月，胡某甲以广安区前锋建筑工程有限公司名义承建了广安区龙安乡革新村2014年度小农水项目。在施工过程中，为了得到被告人蒋秋在项目验收、工程款拨付等方面的关照,2015年初的一天，胡某甲到被告人蒋秋的办公室送给其1万元现金。 2.收受小农水项目工程承包商胡某好处费0.5万元。 2013年下半年，胡某先后以四川力合水电工程有限公司、四川畅越水利水电工程有限公司名义分别承建了广安区杨坪乡老鹰村、六合村的2013年度小农水项目。在施工过程中，为了得到被告人蒋秋在项目验收、工程款拨付等方面的关照,2014年年初的一天，胡某到被告人蒋秋居住的西溪花园小区门口送给其0.5万元现金。 3.收受小农水项目承包商漆某某好处费1万元。 2014年10月，漆某某以四川升博建设工程有限公司名义承建广安区龙安乡集中村2014年度小农水项目。在施工过程中，为了得到被告人蒋秋在项目验收、工程款拨付等方面的关照,2014年年底至2015年年初的一天，漆某某到被告人蒋秋的办公室送给其1万元现金。 以上事实，主要有以下经开庭举证、质证的证据证明，足以认定： 1.相关书证，分别有：2012年崇望乡自力村、2013年杨坪乡銮塘村、2014年龙安乡革新村小农水项目单价预算控制价审核结果、竣工结算审核结果、施工承包合同书、拨款会计凭证等资料。、2013年杨坪乡六合村、老鹰村的小农水项目单价预算控制价审核结果、竣工结算审核结果、施工承包合同书、拨款会计凭证等资料。2014年龙安乡集中村小农水项目单价预算控制价审核结果、竣工结算审核结果、施工承包合同书、拨款会计凭证等资料。 2.胡某甲的证言，证明2012年至2014年期间，其与他人合伙挂靠承建公司承建了涉及4个村的中央财政小型农田水利重点县建设项目，其中有3个项目涉及区水务局水利股。为得到蒋秋在工作上的关照，分三次在蒋秋办公室送现金各1万元，共计3万元的事实。 胡某的证言，证明其挂靠承建公司同时实施了杨坪乡2个村的中央财政小型农田水利重点县建设项目，为得到蒋秋在拨款、验收方面的关照。2014年年初在西溪花园门口向蒋秋送现金0.5万。 漆某某的证言，证明其挂靠承建公司龙安乡集中村2014年度小农水项目，工程验收后，按进度递交资料到蒋秋处后请蒋秋审核签字拨款，但蒋秋每次以各种理由不签字。为了尽快得到工程进度款，大概2014年年底2015年年初的时候，在蒋秋办公室送现金1万元。 4.被告人蒋秋的供述、在区监委的自述材料以及当庭辩解，主要供述了分别收受胡某甲、胡某、漆某某好处费的具体事实。 （四）收受广安区病险水库除险加固项目多名承包商现金共计8.8万元。 1.收受病险水库除险加固项目承包商王某甲好处费4万元。 2013年4月，王某甲分别以四川川新建筑工程有限公司、重庆市和霖建筑工程有限责任公司、四川省南充市嘉陵建筑工程总公司名义分别承建广安区2012年规划内重点小（二）型病险水库除险加固工程C、D、E标段。在施工过程中，为了得到被告人蒋秋在项目验收、工程款拨付等方面的关照,2013年下半年，王某甲在广安区正元星辰小区附近自己的车上送给被告人蒋秋2万元现金。2014年下半年，王某甲又到被告人蒋秋办公室送给其1万元现金。 2015年10月，王某甲以四川大伟建设工程有限公司名义承建了广安区花桥水库枢纽病害除险加固项目。在施工过程中，为了得到被告人蒋秋在项目验收、工程款拨付等方面的关照,2016年年初，王某甲到被告人蒋秋的办公室送给其1万元现金。 2.收受病险水库除险加固项目承包商孙某某好处费2万元。 2013年4月，孙某某以广安建新建设工程有限责任公司承建了广安区2012年度规划内重点小（二）型病险水库除险加固工程A标段工程。为了得到被告人蒋秋在项目验收和工程款拨付等方面的关照,2014年春节前，孙某某到被告人蒋秋的办公室送给其2万元现金。 3.收受病险水库除险加固项目承包商徐某甲好处费1万元。 2016年1月，徐某甲以四川成达水利水电工程有限公司名义承建了广安区2015年暴雨洪灾桂黄沟水库枢纽病害除险加固工程。在施工过程中，为了得到被告人蒋秋在项目验收和工程款拨付等方面的关照,2016年上半年，徐某甲到被告人蒋秋的办公室送给其1万元现金。 4.收受小型水库移民扶助基金项目以及病险水库除险加固项目工程的承包商黎某某好处费1.8万元。 （1）2018年2月，黎某某以四川省广安佳霖建工集团有限公司承建了施工地点位于广安区郑山乡的2016年第一批小型水库移民扶助基金项目。在施工过程中，为感谢被告人蒋秋在项目上的关照，2018年4月份左右，黎某某到被告人蒋秋的办公室送给其0.4万元现金。 （2）2018年2月，黎某某以广安嘉城建筑工程有限公司名义承建了齐心水库除险加固项目。在施工过程中，为了得到被告人蒋秋在工程进度款拨付上的关照，2018年7月左右，黎某某到被告人蒋秋的办公室送给其0.1万元现金。 （3）2018年3月，黎某某以四川正高建设工程有限公司名义承建了长梁子水库除险加固项目。为了得到被告人蒋秋在项目验收、工程款拨付上的关照，2018年9月左右，黎某某到被告人蒋秋的办公室送给其0.3万元现金。 （4）2018年9月，黎某某分别以四川齐峰建设工程有限公司、四川锦重建设工程有限公司承建了鲤鱼水库、水莲水库枢纽病害除险加固工程项目。在施工过程中，为了得到被告人蒋秋在项目验收、工程款拨付上的关照，2018年10月左右，黎某某到被告人蒋秋的办公室送给其1万元现金。 以上事实，主要有以下经开庭举证、质证的证据证明，足以认定： 1.相关书证，分别有：2012年规划内重点小（二）型病险水库除险加固工程C、D、E标段及花桥水库枢纽病害除险加固项目的预算控制价审核结果、竣工结算审核结果、施工承包合同书、拨款会计凭证等资料。2012年度规划内重点小（二）型病险水库除险加固工程A标段施工承包合同书、工程量清单、验收签字表、竣工结算书及拨款会计凭证等资料。2015年桂黄沟水库出险加固项目中选通知书、施工承包合同书、现场收方记录表、竣工决算书及拨款会计凭证等资料。郑山乡万峰村2016年第一批小型水库移民扶助基金项目、齐心水库、长梁子水库、鲤鱼水库、水莲水库治理项目等五个项目施工承包合同、会计凭证等。 2.王某甲的证言，证明其与他人合伙挂靠多家公司在广安区主要承建了两个项目，由于区水务局蒋秋所在的股室负责验收和拨款，为了避免蒋秋刁难，与其搞好关系分三次向蒋秋送现金的事实。 3.孙某某的证言，证明其在2013年在网上得知承建公司中标了广安区水务局的病险水库除险加固工程后，找承建公司买下了该项目自己来做。施工中为避免蒋秋刁难自己并能得到尽快获拨工程进度款等关照，2014年春节左右，将2万元用报纸包好在蒋秋办公室送给了蒋秋。 4.徐某甲的证言，证明其在2016年年初在报纸上看到广安区水务局的一些工程比选，通过蒋秋联系上承建工程的成达公司老板，后与老板谈成将该公司承建的大龙乡桂黄水库转包给我。为了得到拨付工程款的关照，2016年上半年在蒋秋办公室向蒋秋送现金1万元。为感谢在工程的关照，2017年5、6月份在广安区凌云路某餐馆请蒋秋等人吃饭时送现金5000元。 4.黎某某的证言，证明其在2018年上半年承包了3个水务局的工程，下半年承包了2个工程，其中一个移民扶助项目四个水库除险加固项目，都是分别借用各个承建公司的名义去承建。施工中感觉蒋秋要求太严格，为了得到蒋秋在多个项目的关照，在2018年分四次均在蒋秋办公室送蒋秋0.4万元、0.1万元、0.3万元、1万元。 5.被告人蒋秋的供述、在区监委的自述材料以及当庭辩解，主要供述了在2013年至2018年期间，涉及以病险水库除险加固工程项目中，分别收受王某甲、孙某某、徐某甲、黎某某好处费的事实。其中供述称，在2016年上半年，徐某甲到我办公室送了一笔用信封包好的现金1万元且徐某甲送给我个人钱就这一次。 （五）收受广安区中央财政农田水利维修养护项目（以下简称中央水利维养项目）多名承包商现金共计2.5万元。 1.收受四川畅越水利水电工程有限公司（以下简称畅越公司）好处费1万元。 2014年4月至5月，畅越公司先后承建了广安区仙鱼水库、灯塔水库、新农水库、石垭口水库2013年度中央水利维养项目。为了得到被告人蒋秋在项目验收、工程款拨付等方面的关照，在2015年年初，畅越公司管理人员安排负责工程现场管理的员工徐某乙，到被告人蒋秋的办公室送给其1万元现金。 2.收受广安区安子沟水库2015年度中央水利维养项目工程承包商王某乙好处费1万元。 2015年12月,王某乙以广安兴华建筑有限责任公司名义承建了广安区安子沟水库2015年度中央水利维养项目。在施工过程中，为了得到被告人蒋秋在项目验收、工程款拨付等方面的关照,2016年上半年的一天，王某乙邀请被告人蒋秋等人在广安城南一饭店吃饭，在吃饭的过程中送给被告人蒋秋1万元现金。 2019年3月，因新农水库原所长代某某被广安区监委立案调查，被告人蒋秋担心自己收受王某乙1万元钱的问题被查处，便在广安区五福桥附近两岸咖啡一包间内将1万元钱退还给了王某乙。 3.收受广安区花桥水库2015年度中央水利维养项目工程承包商王某丙好处费0.5万元。 2016年1月，王某丙以广安兴华建筑有限责任公司名义承建广安区花桥水库2015年度中央水利维养项目。为感谢被告人蒋秋在该项目上的关照，2016年6月，被告人蒋秋到花桥水库检查工作时，王某丙通过花桥水库管理所所长陈强在其办公室送给被告人蒋秋0.5万元现金。 以上事实，主要有以下经开庭举证、质证的证据证明，足以认定： 1.相关书证，分别有：2013年度中央维养项目实施方案的请示及批复、中选通知书以及新农水库、灯塔水库、仙鱼水库、石垭子水库的施工合同、会计凭证等资料。安子沟水库2015年维养项目施工合同、现场收方记录表、结算表、拨款凭证等资料。花桥水库2015年维养项目预算控制价审核结果、施工合同、结算表、拨款会计凭证等。 2.徐某乙的证言，证明其2014年畅越公司承建了相应水库维养项目，其接受畅越公司徐建华的安排负责现场管理。施工后向蒋秋报送验收资料时蒋秋一直说我们准备的资料有问题，我们前后修改两三次但每次蒋秋都说有问题不签字，我就想是蒋秋故意卡我们找我们麻烦，我把想法跟徐建华汇报后并建议直接送1万元给蒋秋。徐建华同意后，大概是2015年春节前某天，我带上验收资料和用信封装好的1万元现金到蒋秋办公室，把现金塞进蒋秋外套口袋里并说了一些希望关照的话。之后我把验收资料拿给蒋秋，蒋秋看了一下直接就在四所书库的验收资料上签了字。 3.徐建华的证言，证明其所在的畅越公司承建了4个水库的维养项目，2014年底或2015年年初，项目完工后申请了现场验收。现场验收完后徐某乙找区水务局相关人员送验收资料签字时蒋秋多次以不合格为由拒绝签字。徐某乙汇报了这个情况后我们决定送1万元红包给蒋秋。后来徐某乙根据我的安排在蒋秋办公室送了1万元，蒋秋当天便在验收资料上签了字。 4.王某乙的证言，证明2015年11月左右石笋片区水保站陈兴琼安排我对安子沟水库周边竹子进行清除并让我把水库大坝的维修保养工程一起做了，我报价后陈兴琼要求我以公司来签订合同，我就挂靠了广安兴华公司。2016年3月份左右项目完工后按合同内容提供了发票，但水保站说报账资料不全，叫我去问水务局水利股找蒋秋提供资料。过了几天我请蒋秋在城南吃饭，在餐馆里我给了蒋秋1万元现金并表示希望他在拨款上多关照。之后蒋秋提供了一些资料给我，我做好报账交给了石笋水保站，后来收到了工程款。 5.王某丙的证言，证明其2015年左右经花桥水库管理所所长陈强介绍，自己从原中标的花桥水库维养项目老板周彦兵处接下该项目，买标后陈强跟我说蒋秋想把其中白蚁防治项目单独拿出来给蒋秋做，我觉得这个项目只有白蚁防治项目赚钱所以没同意。施工中陈强告诉我蒋秋要从项目中抽1万元，我心里很气愤，答复项目不知道赚不赚钱，赚了钱还可以考虑。工程完工后我申请了验收，收到拨款之后大概2016年5、6月，陈强告诉我蒋秋来水库检查工作，让我把说好的1万元落实了。我心里不舒服，想蒋秋要1万元还不如把1万元分成两份5000元给蒋秋、5000元给陈强。于是我分装成两个5000元的信封，在陈强办公室把两个5000元的信封共计1万元交给了陈强，并告诉他一个给陈强，一个给蒋秋。陈强转身进了里面一间办公室，我看到陈强把一个信封装好5000元的钱给了蒋秋。 6.陈强的证言，证明2015年年底蒋秋告诉2015年中央水利维护项目花桥水库的项目原中标老板不想做，让我自己来做，我认为自己不合适，就叫来王某丙买下了这个项目。项目验收拨付款项后一段时间。蒋秋来花桥水库检查工作，我通知了王某丙来办公室，在办公室外间给了我两个信封各5000元，王某丙告诉我一个给我，一个让我转给蒋秋，随后我到办公室内间把一个信封的5000元现金交给了蒋秋。 7.被告人蒋秋的供述、在区监委的自述材料以及当庭辩解，主要供述了收受畅越公司徐某乙、王某乙、王某丙好处费的事实。 （六）收受广安区花桥水库库区及318国道结合部位测绘项目承包商鞠某某现金1万元。 2017年5月，鞠某某以四川巴蜀建筑工程有限公司名义承建了花桥水库库区及318国道结合部位高程点控制测绘项目。为感谢被告人蒋秋在项目实施中给予的支持与关照并希望以后蒋秋继续介绍相关业务给自己，2017年7月，鞠某某到被告人蒋秋的办公室送给其1万元现金。 以上事实，主要有以下经开庭举证、质证的证据证明，足以认定： 1.花桥库区及318国道结合部位测绘工程测量合同、营业执照、会议记录等书证资料； 2.鞠某某的证言，证明其多年从事测绘业务，大概在2017年4月，被告人蒋秋联系自己说花桥水库有一个测量地形图的业务，经过与蒋秋谈妥后，蒋秋向水务局领导进行了汇报。后在蒋秋办公室签订了测量合同并把合同拿到我挂靠的巴蜀建筑工程公司盖章。此后我安排人员开展了测绘业务，大概一个星期左右项目完成，我以公司名义开具了发票交给蒋秋，在一个月后收到了工程款。为了答谢蒋秋，2017年7月一天，我到蒋秋办公室给了1万元用信封装好的现金。 3.被告人蒋秋的供述、在区监委的自述材料以及当庭辩解，主要供述了自己给鞠某某介绍了花桥水库测量业务后，2017年7月，在自己办公室收受鞠某某现金1万元的事实。 本院认为，被告人蒋秋在广安市广安区水务局先后担任水利股副股长、股长职务，其具有相关水利项目的规划编制、相关资金的管理分配、工程的监管指导以及竣工验收、财务决算送审等职权，在工作中利用职务之便为他人谋取利益，多次收受他人财物共计31.5万元，数额巨大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人蒋秋当庭认罪且到案后基本如实供述自己的罪行，依照《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定，系坦白，可以从轻处罚。同时，被告人蒋秋交代了办案机关未掌握的一部分受贿事实，追缴扣押的涉案赃款中大部分系由被告人亲友主动退赃，根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》之规定，本院酌情予以从轻处罚。 关于被告人及其辩护人提出的在有关新农水库白蚁防治项目中承包商雷某某向被告人行贿2.6万元的指控中1.1万元被认定为回扣缺乏事实依据，1.5万元的部分应属于被告人蒋秋与雷某某之间的民事纠纷而非受贿行为的问题。本院认为，从已查明的事实来看，该项业务的财评价被确定为2.6万元，但被告人蒋秋提前告知承包商雷某某使其将业务的真实价格降至1.5万元，后雷某某在合同签订中刻意配合将书面合同的价格仍然记载为2.6万元，由此承包商雷某某实际上“让利”1.1万元并最终由被告人蒋秋获得，该1.1万被公诉机关指控为回扣性质并无不妥，仍应以受贿论处。另外，有关1.5万元这一部分犯罪事实中，被告人蒋秋通过代某某而实际占有了该1.5万元现金，依据被告人蒋秋的多次供述来看，其在主观上明显具有占有该笔款项的故意，其以资金紧张为借口长时间拒不给付，导致雷某某放弃该笔财产而不再索要，已符合受贿犯罪的特征，并且结合在时隔两年多以后因得闻代某某被调查才联系雷某某给付1.5万元并伪造收条时间等情节，也能印证被告人蒋秋主观上故意占有之事实，因此对公诉机关指控属于受贿行为的意见本院予以采纳。同时，从已查明的案情来看，对于1.1万元受贿事实中结合被告人蒋秋事前告知承包商雷某某降低真实价格，以及事后主动告知代某某将该1.1万交给自己等情节，被告人蒋秋属于索要贿赂。此外，在1.5万元受贿事实中蒋秋故意拒不交付并致使承包商雷某某放弃索要应得财产，该行为也具有索要贿赂的性质。因此，本院认为，从有关新农水库白蚁防治项目中承包商雷某某向被告人蒋秋行贿2.6万元的这一部分受贿事实中，被告人蒋秋系索贿，本院予以从重处罚。 关于辩护人提出的有关安子沟水库中央水利维养项目中承包商王某乙向被告人蒋秋送好处费1万元一事中，被告人蒋秋事后将1万元退还给王某乙故而不应认定为受贿行为的问题。本院认为，被告人蒋秋收受该笔贿赂是在2016年上半年，时隔近三年后的2019年3月因得闻代某某被监委调查才退还赃款。根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》第九条第二款：“国家工作人员受贿后，因自身或者与其受贿有关联的人、事被查处，为掩饰犯罪而退还或者上交的，不影响认定受贿罪。”之规定，仍然应当认定为受贿行为，对辩护人的相关辩护意见本院不予支持。 据此，经本院审判委员会讨论决定，结合被告人蒋秋的犯罪事实、情节、认罪表现等，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条第一款以及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的解释》第三百六十五条之规定，判决如下： 一、被告人蒋秋犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十万（已预交三万）； （刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年4月5日起至2022年4月4日止。罚金在本判决生效后十五日内缴纳。） 二、已扣押的涉案赃款31.5万元由广安市广安区人民检察院负责上缴国库。其余已扣押并列入清单的0.6万元由广安市广安区监察委员会依法处理。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向四川省广安市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  郭 川 人民陪审员  罗明星 人民陪审员  彭昌春 二〇一九年十一月一日 书 记 员  周 英 附相关法律规定 《中华人民共和国刑法》 第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。 国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。 第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第二条第一款贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 第十九条第一款对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的解释》 第三百六十五条对查封、扣押、冻结的财物及其孳息，应当在判决书中写明名称、金额、数量、存放地点及其处理方式等。涉案财物较多，不宜在判决主文中详细列明的，可以附清单。 涉案财物未随案移送的，应当在判决书中写明，并写明由查封、扣押、冻结机关负责处理。