济南市槐荫区人民法院民 事 判 决 书（2018）鲁0104民初3620号原告：山东涌泉安全科技有限公司，住所地济南市。法定代表人：张东萍，董事长。委托诉讼代理人：薛辉，男，该公司副总经理。委托诉讼代理人：谢同琳，山东康桥律师事务所律师。被告：山东泰源物业管理有限公司，住所地济南市。法定代表人：辛东升，执行董事兼总经理。委托诉讼代理人：王本强，山东盛强律师事务所律师。原告山东涌泉安全科技有限公司（以下简称涌泉公司）与被告山东泰源物业管理有限公司（以下简称泰源公司）承揽合同纠纷一案，本院于2018年6月5日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告涌泉公司委托诉讼代理人薛辉、谢同琳，被告泰源公司委托诉讼代理人王本强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付工程款1329250元及逾期付款违约金暂定10000元（具体逾期付款违约金按照中国人民银行同期贷款利率自2016年12月25日计算至判决确定的付款之日）；2、本案案件受理费、财产保全费由被告承担。事实和理由：2016年11月25日，原被告签订《工程施工合同》，约定原告承包被告泰山国际大厦消防水系统改造工程，工程地点为济南市槐荫区经七路843号，签约合同价格为175万元，合同价格形式为固定综合单价。上述工程竣工后，山东正义有限责任会计事务所出具编号为鲁正义会基审字第（2016）第250号《建设工程结算审核报告书》，审定工程造价为1829250元，工程造价审核结果亦经原被告签单认可。上述合同签署后，原告依约履行合同义务，但被告未按照合同约定时间付款，尚欠1329250元未付。经原告多次催讨，被告仍未履行应尽付款义务。故为维护原告的合法权益，提起诉讼，请法院依法予以判决。被告泰源公司辩称，2016年11月25日，被告与涌泉公司签订“工程施工合同”。合同约定固定综合单价为1750000元，开工日期为2016年11月25日，计划竣工日期为2016年12月24日。原告监理公司中标泰山国际大厦消防水系统改造监理工程，2016年11月23日，被告与原告监理公司签订“建设工程监理合同”。合同约定酬金为66600元。2016年11月28日，被告向涌泉公司支付工程款50万元。原告监理公司的监理人员在涌泉公司施工过程中，始终没有履行现场监理义务。2016年底，涌泉公司在施工了部分工程量后就停工向被告索要工程款。涌泉公司没有完全履行投标报价工程内容工程，并且没有按照泰山国际大厦原设计图纸技术规范对消防水系统进行维修，对泰山大厦的消防水系统改造施工内容也没有进行改造设计就单方在没有图纸的情况下私自对泰山国际大厦消防水系统进行改造。涌泉公司依据各种形式的文件向被告主张权利，但是被告的原则是，在管理政府拨款和泰山国际大厦业主筹集资金所进行的消防水系统改造工程施工的事实面前，不敢违背客观事实，不敢向没有履行施工义务的涌泉公司支付不该支付的工程款。2017年8月份，被告委托山东中天建华工程造价咨询有限公司（以下简称：中天建华公司）对涌泉公司在泰山国际大厦所从事的消防水系统改造的施工事实进行评定，8月8日，中天建华公司作出鲁中建咨基字（2017）第110号报告书，评定结果是：涌泉公司在泰山国际大厦消防水系统改造工程中所实施的施工内容预算值为414207.06元。基于上述实施，涌泉公司在与被告签订了《工程施工合同》之后所从事的施工内容不符合消防系统改造工程《报价文件》报价内容的价值。请求法院依法查明本案事实，驳回涌泉公司对被告的诉讼请求。本院经审理认定事实如下：2016年11月25日，原被告签订《工程施工合同》，该合同是政府主持的招投标工程，该合同约定原告承包被告泰山国际大厦消防水系统改造工程，工程的计划开工日期是2016年11月25日，计划竣工日期是2016年12月24日，合同价格形式是固定综合单价，合同约定承包人提交的竣工资料包括完整准确的竣工图纸，竣工内业资料，竣工图六套（要求计算机出图），提交时间为竣工验收前。工程地点为济南市槐荫区经七路843号，签约合同价格为175万元，合同价格形式为固定综合单价。该项目的监理单位为济南新家园建设监理有限责任公司。2016年11月26日，原被告在泰山国际大厦消防水系统改造工程审计报告书上签章。山东正义有限责任会计事务所出具编号为鲁正义会基审字第（2016）第250号《建设工程结算审核报告书》，审定工程造价为1829250元。对于该签章行为，原告认为工程已经完工，验收合格，被告认为该签章只是形式上认可，目的是为了政府年度资金的结算，因为是政府主导的招投标项目。2017年2月1日，济南市公安消防支队槐荫区大队出具消防监督检查记录，内容为1、火灾自动报警系统故障已整改；2、消火栓自动喷水的系统故障已整改；3、消火栓和水喷淋系统管道锈蚀已整改。对此，原告认为工程已验收合格，被告认为这不是验收凭证，工程尚未完工。施工过程中，被告已经支付工程款50万元，被告对于原告的施工不认可，单方委托中天建华公司作出鲁中建咨基字（2017）第110号报告书，评定结果是：涌泉公司在泰山国际大厦消防水系统改造工程中所实施的施工内容预算值为414207.06元。在被告坚持下，要求对涉案工程进行鉴定，经本院对外委托，山东睿工项目管理有限公司出具司法鉴定报告书，鉴定意见为根据现有送鉴资料，泰山国际大厦消防水系统改造工程一案的工程造价鉴定结果为：302653.22元。鉴定依据为现场情形及照片，消防水、电气部分无施工图纸。对于该鉴定报告，原告不予认可，被告认可。委托江西求实司法鉴定中心进行鉴定，鉴定结论为：1、本次消防水泵房设计存在违规现象，违反了《消防给水及消火栓系统技术规范》GB50974-2014相关条文规定，不满足规范要求；2、施工现场对施工规范要求理解不透彻，未按照国家相关规范规定要求施工，不满足施工要求。对于鉴定结论，原告要求鉴定部门出庭质证，但是鉴定部门没有到庭，鉴定部门以路途太远没有垫付费用为由，没有出庭，但是提供了书面质证意见。在诉讼中，被告要求有利害关系的济南新家园建设监理有限责任公司、济南市槐荫区人民政府振兴街道办事处参加诉讼，但与本案不是同一法律关系，本院没有准许。被告同时提出反诉，但是反诉内容与本案的争议无关或类同，也不受理。本院认为，原告接受政府招投标文件与被告签订《工程施工合同》，该合同内容不违反法律规定，应予认定，双方都应按合同履行。原告认为工程已经竣工，并与被告达成结算报告，被告应当履行付款义务，被告认为工程尚未竣工，没有达到合同目的，不具备付款条件，并且已支付的50万元已超过了原告的施工价值，对于双方的争议，合同中明确约定，原告应当提供竣工图纸，竣工内业资料，竣工图六套（要求计算机出图），提交时间为竣工验收前，但是现在原告没有提供，对于该事实双方均认可，原告的辩解为改造工程不存在图纸，对于原有工程的改造，原告提交了消防部门监督检查记录，该记录只能说明该改造工程具有使用性功能，并不具有消防竣工验收的证据作用。原告与被告之间没有对工程具体验收交接等文件，不能说明该工程已经竣工验收。原被告在审计部门的签章，被告的辩称是为了解决政府的年度结算问题，该理由予以采纳。被告自制的结算与鉴定部门的结算以及原被告之间的审计，数额差距较大，资料不全，不能具体计算工程的数额，对于鉴定部门的意见，从两个鉴定报告看，两个机构均认可工程资料不全，缺少图纸，鉴定报告也可以说明工程没有全部竣工，因此对案件的定性有辅助作用。综上，原告的诉讼请求不能成立，应当提供竣工验收资料，证明工程已实际竣工和交付，再另行处理结算事宜，原告应当承担进一涉的举证责任。依照《中华人民共和国民法通则》第一百零八条、《中华人民共和国合同法》第一百零七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：驳回原告山东涌泉安全科技有限公司的诉讼请求。案件受理费16853元，诉讼保全费5000元，合计21853元，由原告山东涌泉安全科技有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。审 判 长  吕强华人民陪审员  姜爱丽人民陪审员  付玉俊二〇一九年十一月二十九日书 记 员  李 松