重庆市巴南区人民法院行 政 判 决 书(2019)渝0113行初288号原告李静万，男，1952年4月17日出生，汉族，住重庆市江津市。被告重庆市江津区规划和自然资源局，住所地重庆市江津区几江大西门转盘房地产交易大楼6楼，统一社会信用代码11500000MB1972514E。法定代表人夏昭禄，局长。出庭负责人王嘉荣，分管负责人。委托代理人周林，被告单位工作人员。委托代理人刘朝阳，重庆津舟律师事务所律师。原告李静万诉被告重庆市江津区规划和自然资源局信息公开一案，本院受理后，依法向被告送达诉状副本及应诉通知书，本院依法适用普通程序审理，由审判员魏东担任审判长，与人民陪审员穆礼芬、吴洪兰组成合议庭，于2019年10月17日公开开庭审理了本案。原告李静万、被告重庆市江津区规划和自然资源局分管负责人王嘉荣、委托代理人周林、刘朝阳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原重庆市江津区国土资源和房屋管理局于2019年1月17日作出《重庆市江津区国土资源和房屋管理局政府信息延期答复书》，告知李静万，其申请公开的江津区珞璜镇碑亭村书记彭宗庆在征地拆迁中被征收的房屋共补偿了多少平方米，共安置了几套房屋，因所申请的政府信息较为复杂，均需延长答复的期限，遂依照《中华人民共和国信息公开条例》第二十四条的规定，延期15个工作日答复。现截止本案审理时，仍未做出答复。原告李静万诉称，原告于2017年10月15日向被告申请公开对重庆市江津区珞璜镇马宗社区书记刘祥勇、以及江津区珞璜镇碑亭村书记彭宗庆在征地拆迁中被征收的房屋共补偿了多少平方米，共安置了几套房屋。被告在法定期限内未履行职责，故起诉要求法院确认被告于2019年1月17日作出[2019]第1号政府信息延期答复后，仍未在法定时间内履行答复职责违法。被告重庆市江津区规划和自然资源局辩称，2017年10月16日，答辩人收到原告李静万提交的政府信息公开申请六份，经审查，答辩人做出了江津区碑亭村彭宗庆房屋补偿面积396.95平方米，共安置6套房屋，马宗社区刘祥勇预制场实为重庆市江津区马鑫建材厂，共有面积3000平方米，每平方补偿标准为江津区府发[2013]70号文件规定的标准，共计补偿5227534元的答复。原告李静万不服该答复，向人民法院提起诉讼，重庆市永川区人民法院经审理，作出（2018）渝0118行初88号判决书，撤销了答辩人作出的答复书。原告李静万继续上诉后，重庆市第五中级人民法院做出行政判决，驳回上诉，维持原判。现答辩人于2019年1月17日向原告李静万作出《政府信息延期答复书》后，因机构改革等因素未能及时向李静万做出答复。被告重庆市江津区规划和自然资源局于举证期限内向法院提供证据：1、政府信息公开申请表、邮政EMS信封；2、政府信息公开告知书；3、延期答复审批表、延期答复告知书；4、刘祥勇和彭宗庆的意见咨询单；5、2017年12月1日政府信息公开答复书；6、EMS回单；7、（2018）渝0118行初88号行政判决书、（2018）渝05行终642号行政判决书、（2019）渝行申65号行政裁定书；8、政府信息公开延期告知书和回单；9、重庆市规划和自然资源局《区县规划和自然资源部门、林业部门机构改革实施方案》。被告举示以上证据，拟证明被告做出政府信息延期告知书的原因。原告李静万于举证期限内向法院提供证据：1、政府信息延期答复书；2、政府信息公开申请表；3、重庆市第五中级人民法院（2018）渝05行终642号行政判决书；4、陈述词；5、重庆市永川区人民法院行政案件庭审笔录；原告举示以上证据，拟证明被告逾期仍未答复违法。经庭审质证，原告对被告举示的1-9组证据真实性无争议，对关联性有异议。被告重庆市江津区规划和自然资源局对原告提交的证据1、2、3、5真实性无异议，对证据4，认为系原告个人陈述意见，不属于证据。经庭审质证，本院对证据做如下确认：对被告举示的1-9组证据，原告对真实性无争议，能够证明案件部分事实，本院对真实性予以采信。对原告举示的1、2、3、5组证据，被告重庆市江津区规划和自然资源局对真实性无争议，本院对真实性予以采信。对原告举示的证据4，因系原告个人陈述意见，本院不作为证据认定。本院根据以上有效证据及当事人的举证、质证意见认定以下事实：原告系重庆市江津区碑亭村10组村民。2017年10月15日，原告向原重庆市江津区国土资源和房屋管理局提交6份政府信息公开申请表，要求公开在征地拆迁中征收拆迁重庆市江津区珞璜镇碑亭村书记彭宗庆的房屋的补偿面积，安置的房屋套数，要求公开在征地拆迁中征收了重庆市江津区珞璜镇马宗社区书记刘祥勇的预制场面积，预制场每平方米补偿价格，预制场的房屋面积，预制场的房屋每平方米的补偿价格，预制场和房屋总的补偿金额。2017年12月1日，被告做出《重庆市江津区国土资源和房屋管理局政府信息公开答复书》，答复内容为：珞璜碑婷村彭忠庆房屋补偿面积396.95平方米，共安置6套房屋；马宗社区刘祥勇预制场实为重庆市江津区马鑫建材厂，共有面积7595.8平方米，其中房屋面积3000平方米，每平方米补偿标准为江津府发[2013]70号文件规定的标准，共计补偿5227534元。原告对政府信息公开答复书不服，并于2018年4月9日提起行政诉讼。2018年8月21日，重庆市永川区人民法院以被告公开答复事实不清，主要证据不足，作出（2018）渝0118行初88号行政判决书，撤销了被告于2017年12月1日作出的政府信息公开答复书。原告李静万不服一审判决上诉后，重庆市第五中级人民法院经审理认为，重庆市永川区人民法院判决撤销被告作出的政府信息公开答复书并无不当，被告于终审判决生效后，仍应当在法律法规规定的时限内对原告的申请进行回复，遂于2018年12月11日作出（2018）渝05行终642号行政判决书，判决驳回上诉，维持原判。原告李静万以原一审事实错误为由向重庆市高级人民法院申请再审。重庆市高级人民法院经再审审查，于2019年5月23日作出（2019）渝行申65号行政裁定书，驳回李静万的再审申请。2019年1月17日，原重庆市江津区国土资源和房屋管理局向原告李静万发出[2019]第1号政府信息延期答复书，以原告申请获取的政府信息较为复杂为由，决定延期15个工作日答复。被告于当日以邮政EMS向原告李静万寄送。另查明，2019年1月7日，重庆市规划和自然资源局党组向下属各单位发出关于印发《区县规划和自然资源部门、林业部门机构改革实施方案》的通知及实施方案。根据该实施方案要求，江津区实行垂直管理，划入区国土房管局（国土资源局）的国土资源管理职责和区规划局职责，组建区规划和自然资源局，作为市规划自然资源局的派出机构。至2019年3月底完成区县规划和自然资源部门、林业部门机构改革相关工作。由于被告向原告李静万发出政府信息延期答复书后，至今未做出答复，原告李静万遂于2019年8月28日起诉要求确认被告未在法定期限内履行答复职责的行为违法。本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条（2019年4月3日修订前）规定：“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日”。本案中，被告因其2017年12月1日作出的《政府信息公开答复书》被生效行政判决书撤销，其自2019年1月17日向原告发出[2019]第1号《政府信息延期答复书》，告知原告决定延期15个工作日答复后，虽遇重庆市江津区进行机构改革，但根据机构改革实施方案规定，本案被告承继原重庆市江津区国土资源和房屋管理局职责后在2019年3月底前已完成相关组建工作。由于被告至今未向原告李静万做出答复，故对被告逾期未做出答复的行为，应当确认为违法。被告提出系因机构改革等原因未及时答复，理由不能成立，本院不予采纳。为此，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第三项之规定，判决如下：确认被告重庆市江津区规划和自然资源局未依照《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条规定的期限对原告李静万于2017年10月15日申请其公开的政府信息做出答复违法。案件受理费50元，由被告重庆市江津区规划和自然资源局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。审 判 长  魏 东人民陪审员  穆礼芬人民陪审员  吴洪兰二〇一九年十一月十二日书 记 员  张怡佳