四川省南充市顺庆区人民法院 民 事 裁 定 书 （2019）川1302民初6462号 原告：南充市顺庆区东风社会事务管理服务有限公司，住所地四川省南充市顺庆区延安路383号。 法定代表人：陈阳，该公司经理。 委托诉讼代理人：李林，男，该公司员工。 委托诉讼代理人：李轩凌，四川绸都律师事务所律师。 被告：杨茂秋，男，1963年9月9日出生，汉族，住四川省南充市顺庆区。 原告南充市顺庆区东风社会事务管理服务有限公司（以下简称东风服务公司）与被告杨茂秋物权保护纠纷一案，本院于2019年9月9日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。东风服务公司的委托诉讼代理人李林、李轩凌，杨茂秋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 东风服务公司向本院提出诉讼请求：1．判令杨茂秋立即迁出顺庆区延安路342号7-1幢房屋及楼顶；2．本案诉讼费由杨茂秋承担。 事实和理由：2016年1月15日，南充市政府国有资产监督管理委员会、顺庆区人民政府、南充市人力资源和社会保障局向南充市人民政府发文（南国资【2016】17号），关于审定东风南充汽车有限公司办社会职能剥离移交属地社会化管理有关事项的请示，就关于将东风南充汽车有限公司生活区国有资产（南国资【2016】17号）文件附件五列有东风南充汽车有限公司生活区产权属企业国有资产基本情况统计表（表中包括延安路职工活动中心1144.02平方米）、配套公用设施等一次性划转顺庆区政府经营管理一事请示南充市人民政府。2016年2月2日，南充市政府召开政府五届第127次常务会议，并于2016年2月3日形成会议纪要，会议原则同意市国资委、市人力资源社会保障局、顺庆区人民政府《关于审定东风南充汽车有限公司办至社会职能剥离移交属地社会化管理有关事项的请示》（南国资【2016】17号）中提出有关意见。东风南充汽车有限公司生活区国有资产（南国资【2016】17号）文件附件五列有东风南充汽车有限公司生活区产权属企业国有资产基本情况统计表（其中包括延安路职工活动中心1144.02平方米，原房产证号为南房权证南监字第××号，房屋所有权人为东风南充汽车有限公司，地址为顺庆区延安路383号，现房产证号为南监00155976号，房屋所有权人为南充内燃机厂，地址为顺庆区延安路342号7-1幢）。上述房屋均由东风服务公司一直进行管理，具有相关资产的管理权，由于东风南充汽车有限公司改制，该国有资产的管理权已发生变化，但房屋登记信息未进行变更。2019年7月22日，南充市顺庆区财政局向顺庆区政府作出《南充市顺庆区财政局关于对原东风南充汽车有限公司职工杨茂秋强占国有资产相关事宜向法院提起诉讼的请示》（南顺财资【2019】42号），鉴于杨茂秋占用延安路活动中心（见附件五）已长达10年，建议顺庆区政府授权东方服务公司对相关资产进行管理，并同意由东风服务公司依据相关法律法规向法院提起诉讼，强制杨茂秋搬迁腾退占用的国有资产。2019年7月26日获得区领导批准同意。根据前述内容可知，南充市顺庆区延安路342号7-1幢房屋现为东风服务公司管理的国有资产，杨茂秋已经无理占用长达10年，东风服务公司多次要求其搬迁出该房屋均拒绝。 杨茂秋辩称，案涉房屋系东方公司于2009年交付其使用，用于开办职工活动中心及其居住，没有强占房屋。 当事人双方围绕诉讼请求，依法提交了证据，经审理本院事实认定如下： 南充市顺庆区延安路342号7-1幢房屋所有权人为南充内燃机厂，房产证号为南监00155976号，登记时间为2004年2月23日。原地址为顺庆区延安路383号，原房产证号为南房权证南监字第××号，房屋所有权人为东风南充汽车有限公司。 杨茂秋自2009年起使用顺庆区延安路342号7-1幢第一层从南数第一和最后一间房屋居住，第一层第三间及第三层用于开办职工活动中心，并占用使用该楼楼顶。 2016年2月3日南充市政府五届第127次常务会议纪要，原则同意市国资委、市人力资源社会保障局、顺庆区人民政府《关于审定东风南充汽车有限公司办至社会职能剥离移交属地社会化管理有关事项的请示》（南国资【2016】17号）中提出有关意见。东风南充汽车有限公司生活区国有资产（包括顺庆区延安路342号7-1幢房屋）交由东风服务公司管理。 2019年7月南充市顺庆区人民政府同意东风服务公司起诉杨茂秋腾退案涉房屋。 在诉讼中，杨茂秋提供中共南充市顺庆区经济和信息化局（以下简称经信局）党组向顺庆区委关于调处《关于解决东风南充汽车有限公司延安路离退休党员、职工活动中心被个人占用问题的诉求》的情况报告（南顺经信党组【2019】23号）。该报告现场调查情况部分记载：2006年5月30日前，因原东风南充汽车有限公司工会管理的老区电影院职工活动中心无专人管理，经企业领导同意，由职工杨茂秋与工会办理相关手续后监管活动中心，为职工活动提供服务。2006年10月，原东风南充汽车有限公司将位于延安路的土地挂牌出让。因42户无房户无法搬迁（其中，杨茂秋承包的公司电影院职工活动中心亦属搬迁之列），搬迁工作僵持了近3年。2009年10月，原公司领导找杨茂秋谈话，叫他支持公司搬迁工作，带头搬迁。公司答应将杨茂秋承包的电影院职工活动中心搬迁到公司原幼儿园内开展职工服务活动（即信访中的“延安路职工活动中心”）。延安路老区电影院职工活动中心投入的装修装饰损失经区人民法院调解，由东风南充汽车有限公司一次性向杨茂秋补偿124,000元，杨茂秋在收到补偿款后，以后不得再对原延安路老区电影院职工活动中心的结算和补偿提出任何要求。2009年11月，电影院职工活动中心搬迁完毕，搬迁后新的职工活动中心由杨茂秋自己投资装修装饰。新的职工活动中心共三层（面积约600㎡），第一层杨茂秋占用三分之二住家和经营茶坊，第三层全部用于住家和经营茶坊。至此，离退休职工活动无法正常开展。杨茂秋2009年11月搬迁至现在的职工活动中心经营茶坊，因年限已久，查阅相关档案，企业未能找到2015年前的相关承包合同和水电费缴纳记录。2015年东风南充汽车有限公司改制，杨茂秋未签订承包合同，也从未缴纳过承包费用及水电费。杨茂秋以此证据拟证明，其合法占有案涉房屋。东风服务公司主张该文件为复印件，真实性无法确定，并提供经信局出具的《情况说明》，该说明记载杨茂秋使用案涉房屋是否经单位同意，经信局无法核实，拟证明经信局没有核实杨茂秋使用案涉房屋经单位同意。本院为核实该报告的真实性，向经信局调取了该报告，其内容与杨茂秋提供的文件一致。同时，本院调取的文件包括附件3份，其中区委办收文处理单（原东风公司离退休职工信访件）证实，东风南充汽车有限公司的离退休职工向顺庆区委信访，请求解决案涉房屋被个人占用的问题，2019年5月13日顺庆区委领导批示由经信局牵头核实情况并处理，2019年6月29日形成向顺庆区委的报告（南顺经信党组【2019】23号）。其中顺庆区人民法院2012年4月24日作出的（2012）顺庆民初字第1427号民事调解书证实，延安路老区电影院职工活动中心投入的装修装饰损失经区人民法院调解，由东风南充汽车有限公司一次性向杨茂秋补偿124,000元，杨茂秋在收到补偿款后，以后不得再对原延安路老区电影院职工活动中心的结算和补偿提出任何要求。本院认为，经信局向顺庆区委的报告是其履行工作职责后形成，该报告记载东风南充汽车有限公司答应杨茂秋使用案涉房屋的情况应当经过了核实。同时东风南充汽车有限公司2006年动员杨茂秋从延安路老区电影院职工活动中心搬出，2009年杨茂秋完成腾退，2012年才经过法院调解对杨茂秋进行补偿，并且杨茂秋使用该房屋长达9年时间，该房屋的管理人均未提出异议，因此本院认定东风南充汽车有限公司同意杨茂秋使用案涉房屋。 本院认为，《最高人民法院关于房地产案件受理问题的通知》第三条规定：“凡不符合民事诉讼法、行政诉讼法有关起诉条件的属于历史遗留的落实政策性质的房地产纠纷，因行政指令而调整划拨、机构撤并分合等引起的房地产纠纷，因单位内部建房、分房等而引起的占房、腾房等房地产纠纷，均不属于人民法院主管工作的范围，当事人为此而提起的诉讼，人民法院应依法不予受理或驳回起诉，可告知其找有关部门申请解决。”杨茂秋使用案涉房屋，经过东风南充汽车有限公司同意，现案涉房屋管理人要求杨茂秋腾退房屋，应当由有关部门予以解决，不属于人民法院受理范围。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条“起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖”规定，裁定如下： 驳回原告南充市顺庆区东风社会事务管理服务有限公司的起诉。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省南充市中级人民法院。 审判员  刘先平 二〇一九年十一月十二日 书记员  任思颖