河南省平顶山市湛河区人民法院民 事 判 决 书（2019）豫0411民初2573号原告：马燕珊，女，1994年2月21日出生，汉族，住河南省叶县。委托诉讼代理人：张同阳(马燕珊之夫)，男，1986年3月24日出生，汉族，煤矿机械装备有限公司综合办公室司机，住河南省平顶山市卫东区。被告：国网河南省电力公司平顶山供电公司。住所地：平顶山市新华路南段六号院。统一社会信用代码：91410400171758000R。负责人：王波，总经理。委托诉讼代理人：张珂，男，1979年10月19日出生，汉族，该公司营销部工人，住河南省平顶山市湛河区。委托诉讼代理人：张惠成，河南博识律师事务所律师。原告马燕珊诉被告国网河南电力公司平顶山供电公司（国网平顶山公司）供用合同纠纷一案，本院于2019年8月14日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告马燕珊的委托诉讼代理人张同阳到庭参加诉讼。被告国网平顶山公司的委托诉讼代理人张珂、张惠成到庭参加诉讼。本案现已审理终结。马燕珊向本院提出诉讼请求：1.依法判令国网平顶山公司立即给马燕珊位于平顶山市新华区建设路中段x号院x号楼x单元x层西户的住房恢复供电；2.依法判令国网平顶山公司赔偿马燕珊因中段供电给马燕珊造成的经济损失10000元；3.判令国网平顶山公司承担本案诉讼费用。事实和理由：2018年6月马燕珊从牟x、马xx处购买位于平顶山市新华区建设中段x号院x号楼x单元x层西户房屋一套。2018年7月24日马燕珊取得该房屋的不动产权证书，房屋登记于马燕珊名下。2018年9月23日马燕珊到国网平顶山公司处办理了用电更名手续。2019年4月中旬马燕珊准备对住房进行装修入住，发现家中没电，后得知是国网平顶山公司擅自断电，并在电表上粘贴违约用电、窃电通知单，通知单上显示的行为内容为开盖15、5、2属于违约用电、窃电行为。为此马燕珊前往国网平顶山公司处询问情况，得知国网平顶山公司断电是因为该房屋的原住户在2015年5月2日对电表开盖。马燕珊告知国网平顶山公司其在2018年6月购买平顶山市新华区建设路中段x号院x号楼x单元x层西户房屋，2018年7月24日取得该房屋的不动产权证书。国网平顶山公司所称的违约用电、窃电行为并不是马燕珊所为，并且马燕珊自购买该房屋后合法用电并及时缴纳电费，电表目前尚有余额，不应将马燕珊的住房断电，但是到目前为止国网平顶山公司仍未对马燕珊住房供电。根据《中华人民共和国电力法》第二十九条的规定：供电企业在发电、供电系统正常的情况下，应当连续向用户供电，不得中段。因供电设施检修、依法限电或者用户违法用电等原因，需要中段供电时，供电企业应当按照国家有关规定事先通知用户，在马燕珊正常缴纳电费的情况下，国网平顶山公司擅自中断马燕珊住房供电的行为已经违反了相关法律规定。据《中华人民共和国电力法》第五十九条规定：电力企业或者用户违反供电合同，给对方造成损失的，应当依法承担赔偿责任。电力企业违反了本法第二十八条、第二十九条第一款的规定，未保证用电质量或者未事先通知用户中断供电，给用户造成损失的，应当依法承担赔偿责任。国网平顶山公司的行为已经给马燕珊正常生活造成极大困扰，致使马燕珊多次往返平顶山市与郏县之间。前往国网平顶山公司解决问题，使马燕珊无法正常上班，给马燕珊造成了经济损失。为维护马燕珊的合法权益，故诉至本院。国网平顶山公司辩称，马燕珊的诉请不应得到支持。2018年9月23日马燕珊申请变更用户名时因无法提供原用户名的证明材料，特书面承诺因本次用电更名造成的损失与原用户之间的意见分歧由本人承担所有责任并自愿恢复原用户名，用电期间的全部费用由本人承担。2019年4月11日殷xx和林xx在用电普查中发现用户使用的这块电表存在窃电现象，具体的窃电内容为：该表在2015年5月2日22时35分35秒开盖一次，造成该电表误差-82.86%，系每发生100元的电费该电表的使用人就少交82.86元。按照国家的规定，供电营业规则第100条、101条的规定，以上行为属于违约用电、窃电行为，根据有关法律规定，供电企业有权利终止供电。国网平顶山公司根据电营业规则第29条、102条的规定，计算有关应当支付该电表窃电前少缴纳的电费和依法应当支付3倍违约电费共计52476.48元后，供电企业才可以恢复供电。另外根据民事诉讼法的司法解释第232条，故马燕珊的诉请不应得到法律支持。法院应当驳回马燕珊的诉讼请求。马燕珊围绕其诉讼请求提交了以下证据:1.通知书一份、房产证复印件一份、申请表一份，拟证明该用户名已经修改。这个窃电的行为不是马燕珊所为，是原房主的窃电行为。国网平顶山公司发表如下质证意见：证据1.对通知单无异议，但是国网平顶山公司是在有确切证据的情况下向马燕珊下达了通知单。对房产证无异议，证明该电表是由马燕珊使用。申请表真实性无异议，证明国网平顶山公司查处窃电的电路表使用人是马燕珊。余额与本案无关，因为马燕珊的停电不是因为欠费停电，而是因为窃电停电，所以马燕珊提交的证据不能证明其诉请。国网平顶山公司提交了以下证据:1.《违约用电、窃电通知单》（编号：0002213）一份，拟证明马燕珊在收到平顶山市供电公司《违约用电、窃电通知单》至今没有去供电企业办理有关处理窃电相关手续的事实；2.原房主田xx其中签字认可的《申请新装用户装表单》、《用户计量装置装设情况登记表》及装拆表工作票各一张，拟证明该套房屋原房主田xx签字认可初装和曾换表的事实；3.马燕珊签章的用电申请书，关于申请变更用户名的承诺、房产证、费控用户电费结算协议、居民供电合同各一份，拟证明马燕珊在国网平顶山公司出申请变更用户名时并没有与原用户田xx一起，由于马燕珊无法提供原用户的用电证明特作出承诺，由于用电更名有本人承担所有责任，用电期间的全部费用由本人承担；4.现场照片5张，拟证明2019年4月11日殷x和林xx在用电普查中发现该用户使用的这块电表存在窃电现象，具体的窃电内容为：该表在2015年5月2日22时35分35秒开盖一次，造成该电表误差-82.86%，系每发生100元的电费该电表的使用人就少缴纳82.86元的事实；5.价值计算表一份，拟证明根据供电营业规则第29条、102条的规定，计算有关应当支付该电表窃电前少缴纳的电费和依法应当支付的3倍违约电费共计52476.48元，马燕珊在缴纳以上费用后用电企业可以恢复供电。马燕珊发表如下质证意见：对证据1真实性有异议，对证明的问题也有异议，因为窃电行为是原房主做的，应该发给原房主而不是马燕珊；对证据2真实性及证明问题均无异议；对证据3中的申请书无异议，承诺书有异议，马燕珊在国网平顶山公司处办理手续的时候，国网平顶山公司的营业员没有向马燕珊提示马燕珊所签的内容。对房产证、结算协议、供用电合同均无异议；对证据4马燕珊不是专业的人士看不懂；对证据5不明白也看不懂。根据当事人的陈述及经审查确认的证据，本院认定事实如下：2018年6月18日，马燕珊之夫张xx（买受方、乙方）与马xx（出卖方、甲方）、平顶山市巨森房地产咨询有限公司蓝湾新城店（居间方、丙方）签订《房屋买卖三方合同》一份，合同约定乙方购买甲方所售房屋坐落于平顶山市新华区建设路中段x号院x号楼x单元x层西户。房屋建筑面积64.01平方米。房屋成交总价为306600元整。马燕珊交付房款后于2018年7月24日办理涉诉房屋所有权证书，证书编号：豫（2018）平顶山市不动产权第0014448号。2018年9月23日，马燕珊之夫张xx作为用电人与国网平顶山公司签订《居民供用电合同》、《费控用户电费结算协议》并签订《用电申请书》、《关于申请变更用户名的承诺》。该承诺书载明：“国网河南省电力公司平顶山市供电公司：原用电户名田xx，用电户名号3040004xxx，用电地址为平顶山市新华区xx路东段x号院x楼x单元xx。现由本人申请用电更名，但由于无法提供原用电户的有关证明材料，特承诺：因本次用电更名造成与原用电户之间的意见分歧，由本人承担所有责任并自愿恢复原用电户名，用电期间的全部费用由本人承担。”马燕珊在承诺人处签名并按手印。本案涉诉房屋在国网平顶山公司登记的原户名为田xx。田xx作为新装用户于1997年8月21日向国网平顶山公司申请加装电表。马燕珊当庭陈述其因不认识田志印，无法向国网平顶山公司提供原用户证明材料，签署上述《承诺书》，但是国网平顶山公司员工未向说明该《承诺书》签订的具体含义及后果。2019年4月11日，国网平顶山公司工作人员殷x、林xx对涉诉房屋对应电表进行检测。检测到该电表于2015年5月2日22时35分35秒开盖一次，并检测到该电表误差为-82.86。国网平顶山公司认为马燕珊户名下电表于2015年5月2日私自开表并造成电表误差-82.86，即每发生100元电费，该表使用人少交纳82.86元电费。2019年4月11日，国网平顶山公司张贴《违约用电、窃电通知单》显示，户号：304000xxxx户名：马燕珊（田xx）：经现场检查，确认你方违反《供电营业规则》第一百条、第一百零一条的规定，属于违约用电、窃电行。行为内容：开盖.15.5.2.请你方在2019年4月13日之前到国网平顶山供电公司营销部……2019年4月，马燕珊知晓涉诉房屋因存在窃电行为而被国网平顶山公司中断供电。马燕珊认为窃电如果属实也系原房主行为，其购买房屋在后，但是国网平顶山公司因其签订《承诺书》未给其恢复供电，故引起本案诉争。本院认为，本案系供用电合同纠纷。《中华人民共和国合同法》第一百七十六条规定，供用电合同是供电人向用电人供电，用电人支付电费的合同。马燕珊与国网平顶山公司签订居民供用电合同,约定由国网平顶山公司向马燕珊供电,双方对该事实不持异议,本院对此予以确认。现国网平顶山公司因检测出以马燕珊为户名的涉诉房屋在2015年5月2日私自开表并造成电费收取误差，认为涉诉房屋存在窃电、偷电行为，且马燕珊办理用电更名时，签订《承诺书》一份，对涉诉房屋中止供电。马燕珊则主张窃电、偷电行为发生在其购买涉诉房屋之前。《中华人民共和国合同法》第三十九条规定，采用格式条款订立合同的，提供格式条款的一方应当遵循公平原则确定当事人之间的权利和义务，并采取合理的方式提请对方注意免除或者限制其责任的条款，按照对方的要求，对该条款予以说明。格式条款是当事人为了重复使用而预先拟定，并在订立合同时未与对方协商的条款。第四十一条同时规定，对格式条款的理解发生争议的，应当按照通常理解予以解释。对格式条款有两种以上解释的，应当作出不利于提供格式条款一方的解释。格式条款和非格式条款不一致的，应当采用非格式条款。本案《承诺书》中载明：“因本次用电更名造成与原用电户之间的意见分歧，由本人承担所有责任”。该约定是否涵盖本案所涉“窃电、偷电行为”所引发之责任。马燕珊与国网平顶山公司的理解发生争议，故根据法律规定，应作出不利于提供格式条款一方的解释。现国网平顶山公司不能依据《承诺书》对马燕珊因购房之前的窃电、偷电行为进行中止供电，且国网平顶山公司未提供证据在马燕珊签订《承诺书》之时尽到了解释说明等明示义务也未提供证据证明在马燕珊购房之后有窃电、偷电行为，故马燕珊要求国网平顶山公司恢复涉诉房屋供电的诉讼请求，本院予以支持。因马燕珊未提供因中断供电造成损失的相关证据，故马燕珊主张国网平顶山公司赔偿其经济损失10000元的诉讼请求，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第三十九条、第四十一条、第一百七十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、国网河南省电力公司平顶山供电公司于本判决生效之日起五日内恢复位于平顶山市新华区建设路中段18号院1号楼4单元4层西户的住房的供电。二、驳回马燕珊的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50元，减半收取25元，由马燕珊负担12.5元，由国网河南省电力公司平顶山供电公司负担12.5元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于河南省平顶山市中级人民法院。审 判 长  王伴伴审 判 员  程浩朋人民陪审员  王红军二〇一九年十一月八日书 记 员  赵许洛附：《中华人民共和国合同法》第三十九条采用格式条款订立合同的，提供格式条款的一方应当遵循公平原则确定当事人之间的权利和义务，并采取合理的方式提请对方注意免除或者限制其责任的条款，按照对方的要求，对该条款予以说明。格式条款是当事人为了重复使用而预先拟定，并在订立合同时未与对方协商的条款。第四十一条对格式条款的理解发生争议的，应当按照通常理解予以解释。对格式条款有两种以上解释的，应当作出不利于提供格式条款一方的解释。格式条款和非格式条款不一致的，应当采用非格式条款。第一百七十六条供用电合同是供电人向用电人供电，用电人支付电费的合同。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。