广东省广州市南沙区人民法院刑 事 判 决 书（2019）粤0115刑初625号公诉机关广东省广州市南沙区人民检察院。被告人梁坤带，男，1951年11月25日出生于广东省广州市，汉族，文化程度初中，退休前任广州市公安局交通警察支队番禺大队副调研员，住广东省广州市番禺区。因本案于2019年4月12日被广州市番禺区监察委员会留置，同年7月9日被广州市公安局番禺区分局刑事拘留，同月17日被广州市番禺区人民检察院逮捕。现羁押于广州市南沙区看守所。辩护人吴展奇，广东明和理律师事务所律师。广东省广州市南沙区人民检察院以穗南检公刑诉[2019]542号起诉书指控被告人梁坤带犯受贿罪、滥用职权罪，于2019年10月23日向本院提起公诉。本案经广州市中级人民法院指定本院以第一审程序审理。本院依法适用简易程序，实行独任审判，公开开庭审理了本案。广东省广州市南沙区人民检察院指派检察员黄丽君出庭支持公诉，被告人梁坤带及辩护人吴展奇到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控：一、受贿罪2006年至2009年7月，被告人梁坤带在先后担任广州市公安局交警支队番禺大队三中队中队长、七中队中队长期间，利用负责审批道路交通违法行为行政处罚的职务便利，多次接受刘某生的请托，为其减免他人道路交通违法行为的行政处罚，收受刘某生贿送的钱款共计人民币10万元。二、滥用职权罪2006年至2009年7月，被告人梁坤带在先后担任广州市公安局交警支队番禺大队三中队中队长、七中队中队长期间，超越职权，违法审批减免他人道路交通违法行为的行政处罚，共计违法审批减免1945宗，违法审批减少记分7078分，累计审批减少罚款共计人民币75.064万元，严重损害国家机关声誉，造成恶劣社会影响。公诉机关认为，被告人梁坤带利用职务上的便利，非法收受他人财物10万元，为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条之规定，应当以受贿罪追究其刑事责任；梁坤带滥用职权，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，造成恶劣社会影响，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款之规定，应当以滥用职权罪追究其刑事责任；被告人梁坤带犯数罪，应当数罪并罚。被告人梁坤带具有坦白情节，可以从轻处罚；被告人梁坤带自愿认罪认罚，可以从宽处理；被告人梁坤带家属代其退回全部受贿赃款10万元（现扣押于中共广州市番禺区监察委员会），可酌情从轻处罚。提请本院依法判处并建议对被告人梁坤带所犯受贿罪判处有期徒刑十一个月，并处罚金；所犯滥用职权罪判处有期徒刑一年一个月。被告人梁坤带及其辩护人对公诉机关指控的犯罪事实、罪名及量刑建议均无异议，鉴于被告人梁坤带患有严重疾病，请求法院对其从轻处罚并适用缓刑。上述事实，有破案经过、抓获经过、移交证明，常住人口基本信息、在逃人员登记表，广州市公安局番禺区分局提供的《关于梁坤带同志职务等情况的说明》、干部履历表、年度考核登记表、工作人员退休审批表，《番禺交警大队关于梁坤带任三中队、七中队中队长期间违规审批情况说明》、《番禺交警大队关于梁坤带同志违规审批减少不按规定投保机动车第三者责任强制险的罚款的情况说明》、番禺交警大队出具的《关于处理交通违法行为的程序说明》、《番禺交警大队关于梁坤带在违法管理系统上审批1945宗交通违法处罚记录的分类情况说明》、《番禺交警大队关于粱坤带在违法管理系统上审批1945宗交通违法处罚记录的分类情况表（2000条违法行为）》，罚款记录情况表，公安交通管理行政强制措施凭证，违章处罚系统审批情况表，梁坤带签认交通违法处理系统材料，证人个人信息及相关签认，《广州市公安局番禺区分局关于番禺交警大队有关交通违法处理文件规定和相关情况的复函》，2001年4月23日番公交[2001]054号《关于明确违章审批权限的通知》、2004年6月1日《有关道路交通安全违法行为处理程序领导审批权限的规定》、2008年9月2日番公交[2008]062号《关于调整我队道路交通安全违法行为领导审批权限的通知》、《广州市公安局番禺区分局关于交警大队三中队、七中队人员名单（职务）情况的复函》、广州市公安局番禺区分局政工办出具的《关于大石治安交警队的相关情况说明》、2001年10月12日广州市番禺区机构编制委员会文件《关于番禺区公安局机构有关问题的通知》、2006年4月29日广州市公安局交通警察支队文件《关于下发新版公安交通法律文书及违法行为代码的通知》、《番禺交警大队关于四宗交通违法行为处罚情况的说明》、广州市公安局交通警察支队《交警支队关于协助广州市监委办公厅提供有关材料的复函》、2005年5月1日广州市公安局交通警察支队文件关于印发《广州市道路交通违法管理系统用户权限审批办法》的通知，中共广州市公安局番禺区分局纪律检查委员会文件《关于办理梁坤带在任职期间信访投诉情况的报告》、《关于对我委“穗公番纪【2019】56号”文件补充说明的报告》、微博截图，查封、扣押清单，番禺交警大队关于梁坤带在违法管理系统上审批1945宗交通违法处罚记录的行为代码说明，证人梁某1、刘某1、黄某1、朱某、郭某1、王某1、刘某2、成某、凌某、黄某2、于某、唐某、李某、冯某、樊某1、樊某2、黄某3、刘某3、杨某、周某1、陈某1、郭某2、王某2、林某、区某、廉某、陈某2、赵某、周某2、古某、梁某2、梁某3的证言，被告人梁坤带的供述与辩解等证据证实，被告人梁坤带自愿认罪认罚，当庭供认，足以认定。本院认为，被告人梁坤带身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，且数额较大，其行为已构成受贿罪。被告人梁坤带身为国家机关工作人员，滥用职权，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，造成恶劣社会影响，其行为已构成滥用职权罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立。被告人梁坤带犯受贿罪、滥用职权罪，依法应当数罪并罚。被告人梁坤带具有坦白情节且自愿认罪认罚，依法可以从轻处罚。被告人梁坤带主动退回全部受贿赃款10万元，依法可以酌情从轻处罚。被告人梁坤带及其辩护人所提适用缓刑的辩护意见，依据不足，本院不予采纳；所提其他合理部分的辩护意见，本院予以采纳。综合本案的性质、情节、危害后果及被告人梁坤带的认罪态度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十三条、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百九十七条第一款、第五十三条、第六十四条、第六十七条第三款、第六十九条以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款、《最高人民法院关于适用财产刑若干问题的规定》第一条、第五条的规定，判决如下：一、被告人梁坤带犯受贿罪，判处有期徒刑十一个月，并处罚金人民币十万元；犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年一个月；总和刑为有期徒刑二年，并处罚金人民币十万元；决定执行有期徒刑一年八个月，并处罚金人民币十万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年4月12日起至2020年12月11日止。罚金应于判决发生法律效力之次日起十日内一次性向本院缴纳）二、扣押在案的赃款人民币十万元，予以没收、上缴国库。（由中共广州市番禺区监察委员会代为执行）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省广州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审判员  何炎辉二〇一九年十一月八日法官助理张建丽书记员马家淇附：本裁判主要法律依据《中华人民共和国刑法》第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。《中华人民共和国刑法》第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。《中华人民共和国刑法》第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。《中华人民共和国刑法》第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产;数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚;有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。《中华人民共和国刑法》第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。《中华人民共和国刑法》第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十九条第一款对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。《最高人民法院关于适用财产刑若干问题的规定》第一条刑法规定“并处”没收财产或者罚金的犯罪，人民法院在对犯罪分子判处主刑的同时，必须依法判处相应的财产刑；刑法规定“可以并处”没收财产或者罚金的犯罪，人民法院应当根据案件具体情况及犯罪分子的财产状况，决定是否适用财产刑。《最高人民法院关于适用财产刑若干问题的规定》第五条刑法第五十三条规定的“判决指定的期限”应当在判决书中予以确定；“判决指定的期限”应为从判决书发生法律效力第二日起最长不超过三个月。