福建省永泰县人民法院 民 事 裁 定 书 （2019）闽0125民初1842号 原告：李钻勤，男，1953年11月10日出生，汉族，住福建省永泰县。 原告：李钻斌，男，1966年4月20日出生，汉族，住福建省永泰县。 原告：林金美，女，1961年10月2日出生，汉族，住福建省永泰县。 原告：李正，男，1985年10月9日出生，汉族，住福建省永泰县。 原告：鄢仁铿，男，1950年9月29日出生，汉族，住福建省永泰县。 原告：李家楷，男，1945年2月12日出生，汉族，住福建省永泰县，-1- 原告：李佳芬，男，1943年11月21日出生，汉族，住福建省永泰县。 原告：黄学文，男，1937年5月6日出生，汉族，住福建省永泰县。 原告：郭冬兰，女，1932年11月21日出生，汉族，住福建省永泰县。 原告：鄢礼仁，男，1963年5月19日出生，汉族，住福建省永泰县。 原告：鄢礼汉，男，1965年1月23日出生，汉族，住福建省永泰县。 原告：鄢礼斌，男，1967年3月1日出生，汉族，住福建省永泰县。 原告：鄢庆华，男，1970年3月21日出生，汉族，住福建省永泰县。 原告：鄢庆国，男，1973年2月14日出生，汉族，住福建省莆田市荔城区。 原告：鄢行炳，男，1968年9月26日出生，汉族，住福建省永泰县。 原告：鄢行标，男，1949年8月19日出生，汉族，住福建省永泰县。 原告：李钻炳，男，1963年12月10日出生，汉族，住福建省永泰县。 原告：倪礼才，男，1956年7月5日出生，汉族，住福建省永泰县。 原告：倪礼兴，男，1960年12月2日出生，汉族，住福建省永泰县。 原告：倪礼旺，男，1966年12月4日出生，汉族，住福建省永泰县。 原告：倪礼福，男，1969年11月2日出生，汉族，住福建省永泰县。 原告：鄢兰香，女，1953年2月15日出生，汉族，住福建省永泰县。 原告：倪兰花，女，1963年1月22日出生，汉族，住福建省永泰县。 原告：倪兰珠，女，1966年12月2日出生，汉族，住福建省永泰县。 原告：蔡国樟，男，1969年1月10日出生，汉族，住福建省永泰县。 原告：蔡凤钗，女，1972年6月16日出生，汉族，住福建省永泰县。 原告：蔡凤钦，女，1978年10月17日出生，汉族，住福建省永泰县。 原告：蔡沁泳，女，2000年3月24日出生，汉族，住福建省永泰县。 原告：鄢庆林，男，1976年5月29日出生，汉族，住福建省永泰县。 原告：鄢吓俤，男，1978年7月12日出生，汉族，住福建省永泰县。 原告：鄢兰英，女，1967年12月5日出生，汉族，住福建省永泰县。 原告：鄢兰芳，女，1970年7月16日出生，汉族，住福建省永泰县。 原告：蔡月莲，女，1948年7月2日出生，汉族，住福建省永泰县。 原告：蔡信岑，男，1966年9月10日，汉族，住福建省永泰县。 原告：李信文，男，1969年2月1日出生，汉族，住福建省永泰县。 原告：蔡巧明，女，1971年5月7日出生，汉族，住福建省永泰县。 原告：李信武，男，1973年12月27日出生，汉族，住福建省永泰县。 原告：李巧林，女，1977年2月23日出生，汉族，住福建省福州市永泰县。 诉讼代表人：李钻勤，男，1953年11月10日出生，汉族，住福建省永泰县。 诉讼代表人：李钻斌，男，1966年4月20日出生，汉族，住福建省永泰县。 原告李钻勤等38人共同委托诉讼代理人：杨祥钦，北京市盈科（福州）律师事务所律师。 被告：永泰县大洋镇旗东村民委员会，住所地福建省福州市永泰县大洋镇旗东村53号。 法定代表人李仕锦，村主任。 委托诉讼代理人：蔡道章，福建秉峰律师事务所律师。 本院在审理原告李钻勤等38人与被告永泰县大洋镇旗东村民委员会林业承包合同纠纷一案，本院于2019年6月21日立案后，依法进行审理。 李钻勤等38人向本院提出诉讼请求：1.判令将1995年11月15日李仕前、鄢仁铿曾代表李家楷、黄学文、鄢仁铿、蔡世明，鄢金佃、李钻勤、鄢行炳、李钻炳、李仕标、李佳芬、鄢行标、鄢嫩俤、倪吓秋、李仕前、鄢仁铿等14户农户与被告永泰县大洋镇旗东村民委员会签订的永泰县旗东村王洋山场承包合同的承包期从20年延长至70年，到期日从2014年11月30日延长至2045年11月30日止；2.确认永泰县大洋镇旗东村王洋山场2453亩生态林森林生态效益补偿资金的补偿权益属于原告；3.判令被告将2017年及2018年的生态林村民补偿费共计人民币87554元发放给原告。事实和理由：1984年3月18日，李仕前（2005年去世，其法定继承人为原告林金美、李正、李钻斌）、李家楷、黄学文、鄢仁铿、代表蔡世明（2002年去世，其法定继承人为原告蔡国樟、蔡凤钗、蔡凤钦、蔡沁泳），鄢金佃（已故）、李钻勤、鄢行炳、李钻炳、李仕标（2018年4月去世，其法定继承人为蔡月莲、蔡信岑、李信文、蔡巧明、李信武、李巧林）、李佳芬、鄢行标、鄢嫩俤（2011年1月25日去世，其法定继承人为原告鄢庆林、鄢吓俤、鄢兰英、鄢兰芳）、倪吓秋（2015年去世，其法定继承人为倪礼才、倪礼兴、倪礼旺、倪礼福、鄢兰香、倪兰花、倪兰珠）等14户农户，响应政府植树造林绿化荒山的号召，与原永泰县樟洋人民公社旗东大队管理委员会（现永泰县大洋镇旗东村民委员会）签订《合作造林合同》，双方约定旗东大队将“后门垅”和“下至坑”的荒山承包给上述14户农户用于造林，三十年后林木主伐时拨林价款分成比例为旗东大队20%，14户农户80%。1995年11月15日在上述合同的基础上，李仕前、原告鄢仁铿代表上述14户农户（乙方）与被告永泰县大洋镇旗东村民委会（甲方）签订一份《合同》，双方约定：被告将本村辖区坐落在王洋自然村山场的“程公院”、“芜坪”、“大隔”三片林地承包给乙方（该三片林地就是1984年3月18日《合作造林合同》中所指的“后门垅”和“下至坑”林地），合同约定总面积为2180亩，实际总面积为2453亩；林地属于甲方集体所有，林木承包给乙方管理及所有；林木主伐或间伐时，所得纯利润按甲方20%、乙方80%进行分成；承包期为20年，从1995年12月1日至2014年11月30日止；若系林木生长慢，经林业部门鉴定，未符合主伐条件，合同可延期至主伐结束时终止。在承包期限内，上级所拨护林费用归乙方所有。1995年11月30日，14户农户签订《协议》，约定：“所有造林投资，护林管理由十四个股东共同承担”。“间伐、主伐应由各股东代表协定利润平均分配”。“如出现股东代表变化，本协议可以继承及享受利润分成”。从《合作造林合同》签订后，14户农户就长期在王洋山场上投入大量的人力物力进行造林、护林，最终形成以马尾松为主要树种的2453亩山林。2008年，旗东村王洋山场被划入省级生态公益林，不得进行砍伐，为此政府部门每年均有下拨生态林补偿资金作为补偿，而且逐年增长。《中华人民共和国农村土地承包法》第二十一条规定：“林地的承包期为三十年至七十年。”而《中共中央、国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》更明确规定：“林地的承包期为70年。承包期届满，可以按照国家有关规定继续承包。”《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第七条规定：“承包合同约定或者土地承包经营权证等证书记载的承包期限短于农村土地承包法规定的期限，承包方请求延长的，应予支持。”1995年11月15日《合同》的承包期仅为20年，因此应予延长至70年，至2045年11月30日止。《福建省生态公益林条例》第三十二条规定，森林生态效益补偿资金的补偿对象是生态公益林的所有者、承包者或者经营者。原告都是王洋山场林木的种植者和所有者，而且1995年11月15日《合同》第一条也约定“林木承包给乙方管理所有”，王洋山场2453亩生态林的森林生态效益补偿资金应归属于《合同》项下的14户承包人，原承包人已去世的，则归属于其继承人。至2016年度为止，被告尚能每年将森林生态效益补偿资金中的村民补偿费发放给14户农户，2016年的村民补偿费总额为43777元。但是从2017年度开始，被告就以所谓承包期已界满为由，拒绝将2017年度和2018年度各43777元的生态林村民补偿费发放给14户农户。原告多次向被告及相关部门要求延长承包期并发放拖欠的生态林村民补偿费，但终始无果，为维护自身的合法权益，故依据相关法律规定，向贵院提起诉讼。 本院经审查认为,1984年3月18日，原、被告签订《合作造林合同》，约定“后门垅”和“下至坑”山场（讼争山场）山权属被告，原告在本合同指定地点内生产，按林业部门有关规定完成栽植、抚育任务。1995年11月15日，原、被告又签订一份《合同》，约定讼争山场林地权属被告集体所有，林木承包给原告管理所有；承包期从1995年12月1日至2014年11月30日止。原告在承包期间，讼争山场林木被划入省级生态公益林管理不准砍伐，管护资金由政府财政专项拨付，并于2006年6月29日，由永泰县人民政府颁发编号为C3500078704《中华人民共和国林权证》，其中的森林、林木、林地状况登记表（03501251706JDSYMSY005）显示，座落于永泰县大洋镇旗东村，小地名王洋的林地所有权权利人、森林或林木所有权权利人、使用权权利人均为永泰县大洋镇旗东村。综上，李钻勤等38人主张权利,系主体不适格，本院予以驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条第一款第三项,《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法的解释》第二百零八条第三款的规定,裁定如下： 驳回原告李钻勤等38人的起诉。 如不服本裁定,可以在裁定书送达之日起十日内,向本院递交上诉状,并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本,上诉于福建省福州市中级人民法院。 审 判 长  鄢行暖 人民陪审员  林家福 人民陪审员  张 琼 二〇一九年十一月十三日 书 记 员  张细妹 附：本案所适用的主要法律条文： 《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条起诉必须符合下列条件： （一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织； （二）有明确的被告； （三）有具体的诉讼请求和事实、理由； （四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。 第一百五十四条裁定适用于下列范围： （一）不予受理； （二）对管辖权有异议的； （三）驳回起诉； （四）保全和先予执行； （五）准许或者不准许撤诉； （六）中止或者终结诉讼； （七）补正判决书中的笔误； （八）中止或者终结执行； （九）撤销或者不予执行仲裁裁决； （十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书； （十一）其他需要裁定解决的事项。 对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。 裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法的解释》第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。 需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。 立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。 -2-