内蒙古自治区杭锦旗人民法院 民 事 判 决 书 （2019）内0625民初2094号 原告：内蒙古自治区鄂尔多斯市杭锦旗巴拉贡镇昌汉白村村民委员会，统一社会信用代码5415062535313483X0。 法定代表人：院某。 被告：内蒙古嘉福峻农牧业开发有限公司，统一社会信用代码91150625MA0NBR3HX7。 法定代表人：张某，该公司董事长。 委托诉讼代理人：王某，现住内蒙古鄂尔多斯市。 委托诉讼代理人：吴某，现住内蒙古鄂尔多斯市。 原告内蒙古自治区鄂尔多斯市杭锦旗巴拉贡镇昌汉白村村民委员会（以下简称昌汉白村村委会）与被告内蒙古嘉福峻农牧业开发有限公司（以下简称嘉福峻公司）合同纠纷一案，本院于2019年10月9日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告昌汉白村村委会法定代表人院某，被告嘉福峻公司的委托诉讼代理人王某、吴某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1.请求判令被告内蒙古嘉福峻农牧业开发有限公司解除《农村土地承包合同》并缴纳2019年土地承包费62999元；2.请求判令被告内蒙古嘉福峻农牧业开发有限公司承担违约责任，按照《农村土地承包合同》违约责任中的约定，赔偿原告杭锦旗巴拉贡镇昌汉白村委会违约金113398.2元；3.请求判令被告承担本案诉讼费用。事实与理由：原告杭锦旗巴拉贡镇昌汉白村村委会与被告内蒙古嘉福峻农牧业开发有限公司于2017年5月22日签订了《农村土地承包合同》，此合同由巴拉贡镇人民政府见证。此后双方于2019年3月20日签订了《农村土地承包合同补充协议》，承包合同与补充协议中明确被告承包原告集体土地1709.98亩，于2019年3月20日退还原告450亩。现被告经营原告1259.98亩集体土地，承包金为每亩每年人民币50元，承包金每年合计为62999元。承包金支付方式为该土地在2017年至2028年承包金实行两年一付，合同签订之日支付两年的承包金，两年到期之前15日支付后两年承包费，一直至承包期满。违约责任中约定在合同履行期间，任何一方违返本合同的约定，视为违约。违约方应当按土地利用实际投资总额和合同未到期承包金额的20%支付对方违约金，并赔偿因此而给原告造成的经济损失。被告应当按照本合同约定的期限足额支付租金，如被告逾期3个月未支付租金，原告有权解除合同。在合同履行期间，被告未按照合同约定在两年到期之前15日支付后两年承包费，在合同约定的逾期后三个月内，原告多次向被告索要后两年的承包费，被告均不予理睬，直至今日被告仍未支付承包费，其行为严重损害了原告的合法权益。为了维护原告的合法权益，现原告诉至人民法院，请求支持原告的诉讼请求。 被告嘉福俊公司辩称，对原告全部诉讼请求不予认可。1.原告请求解除与被告签订的《农村土地承包合同》没有事实和法律依据。2.第二项请求原告主张的违约金计算过高，土地承包费属实。 当事人围绕本案的争议焦点提交了证据，本院组织当事人进行了举证、质证。对原告昌汉白村村委会提交的证据，《土地承包合同》、《土地承包合同补充协议》各一份，被告质证对真实性认可，证明目的不认可。该两份证据均有原、被告的盖章签名，与本案待证事实相关联，予以采信。被告嘉福俊公司未提交证据。 根据原、被告陈述及认定的证据，本案查明的事实如下： 2017年5月22日，原告昌汉白村村委会与被告嘉福峻公司签订了《农村土地承包合同》，合同发包方为昌汉白村村委会，承包方为嘉福峻公司。合同约定昌汉白村村委会将位于巴拉贡镇昌汉白村集体面积1709.98亩（具体面积、位置以合同附图为准）的农用耕地承包给嘉福峻公司使用。土地方位东起与兴建村交界，西至螺旋藻厂、果园交界，北至沿黄公路，南至巴音恩格尔嘎查交界。约定土地用途为农牧业种植和养殖（葡萄种植），承包形式为有限公司承包经营。约定土地的承包经营期限为12年，自2017年5月22日至2028年5月21日止。约定该土地上有配套机电井八眼，在合同有效期内，由嘉福峻公司使用并加以维护，待合同期满或解除时，按使用的实际情况与所承包的土地一并归还昌汉白村村委会。约定该土地从2017年5月22日至2028年5月21日承包金为每亩人民币50元。承包金支付方式为该土地在2017年至2028年承包金实行两年一付，合同签订之日支付两年的承包金，两年到期之前15日支付后两年承包费，一直至承包期满。约定在合同履行期间，任何一方违反本合同的约定，视为违约。违约方应按土地利用的实际总投资额和合同未到期的承包金额的20%支付对方违约金，并赔偿因此而给对方造成的经济损失。嘉福峻公司应当按照本合同约定的期限足额支付租金，如嘉福峻公司逾期3个月未支付租金，则昌汉白村村委会有权解除合同。约定本合同经双方签字盖章后生效。 《农村土地承包合同》签订后，被告嘉福峻公司给付原告昌汉白村村委会两年的土地承包费170998元，原告将1709.98亩土地交付给被告嘉福峻公司经营。 2019年3月19日，原告昌汉白村村委会与被告嘉福峻公司签订《农村土地承包合同补充协议》，协议约定变更原合同部分内容，原合同中土地承包面积为1709.98亩（具体面积、位置以合同附图为准），现将其中的450亩退还昌汉白村村委会经营。原合同中约定的承包费从2019年3月20日起按1259.98亩结算支付，嘉福峻公司之前向昌汉白村村委会缴纳的1709.98亩土地承包费昌汉白村村委会不予退还。约定本协议生效后，即成为原合同不可分割的组成部分，与原合同具有同等的法律效力。除本协议中明确所作修改的条款之外，原合同的其余部分应完全继续有效。本协议与原合同相互冲突时，以本协议为准。约定本协议一式三份，原告昌汉白村村委会、被告嘉福峻公司各执一份，巴拉贡镇人民政府备案一份，具有同等法律效力，自双方签字盖章之日起生效。 被告嘉福峻公司至两年到期之前15日即2019年5月7日，未向原告昌汉白村村委会支付后两年的土地承包费。直至起诉之日即2019年10月9日，被告嘉福峻公司仍未向原告支付后两年的承包费。 本院认为，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。本案的争议焦点为：1.原、被告签订的《农村土地承包合同》、《农村土地承包合同补充协议》是否应当解除。2.被告嘉福峻公司是否存在违约行为，是否应当支付原告违约金113398.2元。对于第一个争议焦点，2017年5月22日，原、被告签订了《农村土地承包合同》。合同约定原告昌汉白村村委会将村集体1709.98亩土地承包给被告嘉福峻公司经营使用，嘉福峻公司支付原告昌汉白村村委会承包费每亩每年50元，承包费支付方式实行两年一付，合同签订之日支付两年的承包费，两年到期之前15日支付后两年承包费，一直到承包期满，约定承包期限为12年。约定如嘉福峻公司逾期三个月未支付租金，则昌汉白村村委会有权解除合同。2019年3月19日，原、被告签订《农村土地承包合同补充协议》，变更承包土地亩数为1259.98亩，约定承包费从2019年3月12日起按1259.98亩计算支付，嘉福峻公司之前向昌汉白村村委会支付的承包费不予退还。按照原、被告签订的土地承包合同及补充协议，被告应当按照合同约定期限给付原告土地承包费，但被告在合同约定两年到期之前15日即2019年5月7日，并未按约向原告昌汉白村村委会支付后两年的承包费。直至2019年10月9日，被告仍未向原告支付后两年的土地承包费。故被告嘉福峻公司已经逾期三个月未向原告支付土地承包费，该违约行为使双方约定的合同解除条件成就，原告主张解除合同的诉求，于法有据，应予以支持。由于承包土地2019年仍由被告嘉福峻公司经营耕种，故嘉福峻公司应按照合同约定给付原告2019年的土地承包费62999元。合同解除后，被告应在2019年农作物收获期结束后，将承包的1259.98亩土地返还原告昌汉白村村委会。被告在庭审中主张向承包土地投资设施线缆、水泵、两眼机电井及种植30多万株葡萄树、防风林带，并未提供有效证据证明，对被告的该主张不予认可。 对于第二个争议焦点，原、被告双方签订的《农村土地承包合同》及《农村土地承包合同补充协议》明确约定，被告嘉福峻公司应在两年到期之前15日支付后两年承包费，但被告并未按合同约定期限给付原告承包费，被告的行为已经构成违约。合同约定在合同履行期间，任何一方违反合同的约定，视为违约。违约方应按土地利用的实际投资额和合同未到期的承包金额的20%支付对方违约金，并赔偿因此而给对方造成的经济损失。《最高人民法院关于适用若干问题的解释（一）》第二十九条规定，当事人主张约定的违约金过高予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同履行情况，当事人过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实守信原则予以衡量，并作出裁决。本案中，被告嘉福峻公司主张违约金过高，请求予以减少。被告嘉福峻公司逾期未给付承包费的行为，给原告造成的实际损失包含两部分，一部分为从逾期日至起诉日止两年承包费的利息损失，另一部分为预期利益损失。从逾期之日至起诉之日逾期5个月的承包费利息损失为5418元（1259.98亩×50元×2年×同期银行贷款月利率8.6‰×5个月≈5418元）。另一部分预期利益损失，按照起诉日至下一年承包期之间7个月的第二年承包费的利息损失为3793元（1259.98亩×50元×同期银行贷款月利率8.6‰×7个月≈3793元）。以上因原告违约造成的实际损失共计9211元，结合被告的过错程度，兼顾合同已经履行近三年的实际情况，酌情将违约金调整为10000元，对该10000元违约金本院予以支持。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条、第九十七条、第九十八条、第一百一十四条，《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十九条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、解除原告内蒙古自治区鄂尔多斯市杭锦旗巴拉贡镇昌汉白村村民委员会与被告内蒙古嘉福峻农牧业开发有限公司于2017年5月22日签订的《农村土地承包合同》及于2019年3月20日签订的《农村土地承包合同补充协议》； 二、被告内蒙古嘉福峻农牧业开发有限公司给付原告内蒙古自治区鄂尔多斯市杭锦旗巴拉贡镇昌汉白村村民委员会2019年的土地承包费62999元，款于本判决生效后十五日内一次性付清； 三、被告内蒙古嘉福峻农牧业开发有限公司向原告内蒙古自治区鄂尔多斯市杭锦旗巴拉贡镇昌汉白村村民委员会支付违约金10000元，款于本判决生效后十五日内一次性付清。 四、被告内蒙古嘉福峻农牧业开发有限公司于2019年农作物收获期结束后返还原告内蒙古自治区鄂尔多斯市杭锦旗巴拉贡镇昌汉白村村民委员会承包土地1259.98亩。 五、驳回原告其他诉讼请求。 案件受理费1410元，由被告内蒙古嘉福峻农牧业开发有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于鄂尔多斯市中级人民法院。 审判员  董富 二〇一九年十一月六日 书记员  越慧 附法律条款： 《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。 当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。 第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。 第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。 约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。 当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。 《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》 第二十九条当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。 当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的“过分高于造成的损失”。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。