陕西省洋县人民法院 刑 事 判 决 书 (2019)陕0723刑初96号 公诉机关洋县人民检察院。 被告人张拓武，男，汉族，中共党员，大专文化，陕西洋县人，住洋县洋华路76号，系洋县XX镇人民政府移民办主任。因涉嫌挪用公款罪于2019年6月14日被洋县人民检察院取保候审。2019年8月12日被本院取保候审。 指定辩护人王勇，陕西秦汉律师事务所律师。 洋县人民检察院以洋检公诉刑诉（2019）78号起诉书，指控被告人张拓武犯挪用公款罪一案，于2019年8月5日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。洋县人民检察院检察员张秋彤出庭支持公诉，被告人张拓武及其辩护人均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 洋县人民检察院指控： 2012年溢水镇确定陕南移民搬迁户60户，其中溢水镇集中安置点计划安置统规统建户39户，各村分散安置21户。这60户移民搬迁户均享受国家移民搬迁补助资金，除一户因重复享受政策只享受1.8万元补助资金外，其余59户每户均可享受3万元补助资金。2013年4月县移民办一次性拨付溢水镇2012年度60户移民搬迁补助资金178.8万元，2013年5月14日溢水镇移民办根据镇确定的2012年度移民搬迁人员花名册，由镇移民办报账员王乾到洋县农业信用联社溢水分社为每户开立一张存单，其中59张存单，每张存款3万元，一张存单存1.8万元，后溢水镇将该60张存单回单交县移民办，由时任分管陕南移民搬迁工作的副镇长刘建文保存该60张存单，并负责兑付该60户移民搬迁补助资金。 2013年，各村分散安置的21户已全部兑付到位，2014年初溢水镇集中安置点39套房交付使用，移民搬迁户开始陆续购买入住，该39户移民搬迁补助资金实际从2014年初开始兑付，购房和资金兑付过程中部分户搬迁意愿发生改变，放弃在安置点购房，部分购房户未在确定的2012年度移民搬迁户范围内，出现实际购房户与存单户名无法对应的情况，该部分补助资金无法直接用存单兑付给购房户。后经溢水镇镇政府与溢水信用社协调确定，由副镇长刘建文或镇移民办主任张拓武经手用未购房户的存单领取现金，向实际购房户兑付。2014年4月9日张拓武因急需用钱从刘建文处借出屈保林户存单，到溢水信用社支取本金3万元，利息502.04元使用。 2015年4月，刘建文不再分管陕南移民搬迁工作，因溢水镇集中安置点剩余18套房无人购买，该18户补助资金，共计54万元无法兑付（包含2014年4月9日张拓武支取的屈保林户资金），2015年5月6日刘建文与镇移民办主任张拓武进行工作交接，将未兑付的补助资金17张存单及已被张拓武借支的屈保林户存单，共计18张存单随补助资金兑付资料移交张拓武。 被告人张拓武接手剩余18户补助资金兑付工作后，认为18套移民搬迁房暂时没有人购买，就想将这些补助资金存单取现使用，等以后再还上。2015年5月开始，张拓武利用自己保存及兑付移民搬迁补助款的便利，开始从溢水信用社取现使用，其中2015年5月12日支取张仁山户存单，本金3万元，利息1050.08元；2015年7月27日支取张记明户存单本金3万元，利息1030.90元；2015年9月1日支取邓记明、史夫德、尚树明、武木德、王厚华，刘万来，陈文清，李长明，张建杰等10户存单各本金3万元及利息941.85元，合计本金30万元，利息9418.5元；2015年9月24日支取魏树娥户存单本金3万元，利息966.88元；2015年9月29日支取白树明、陈万枝等两户存单各本金3万元及利息972.56元；2015年10月15日支取张天新户存单本金3万元及利息990.76元；2015年11月6日支取刘永奎户存单本金3万元及利息904.16元。 自2014年4月9日至2015年11月6日，被告人张拓武先后8次支取18户移民搬迁补助资金，共计本金54万元，利息16808.44元，其中在2015年9月1日一次性将10个存单共计30万元本金及利息取现，在2015年9月2日用于归还其在新城信用社的31万元贷款，其余款项被张拓武用于看病、车辆加油以及其他日常开生活开支。以上由张拓武支取的移民搬迁补助资金54万元，利息16808.44元，自其2015年11月6日最后一次取现，直到2019年5月未归还给溢水镇。 2019年5月23日，县纪委监委收缴被调查人张拓武挪用的54万元存款及利息16808.44元，2019年5月24日洋县监委将其挪用的移民补助资金54万元移送溢水镇政府。 认定上述事实的证据如下: 书证;证人证言;被告人的供述与辩解等。 被告人张拓武之行为构成挪用公款罪，提请依法判处，并建议判处被告人二年至三年有期徒刑。 被告人对起诉书指控的犯罪事实及罪名均无异议，表示自愿认罪，辩称其家庭困难，身患疾病，请求对其免于刑事处罚。 被告人辩护人对起诉书指控的犯罪事实及罪名均无异议，辩称被告人主动投案，并如实供述罪行，构成自首。其挪用的公款多用于治病，未用于非法目的，社会危害较小，案发后，被告人积极退赔赃款，建议对被告人免于刑事处罚。 经审理查明，被告人张拓武系洋县溢水镇人民政府工作人员，2013年5月9日任溢水镇移民办主任，负责该镇移民办工作。2012年溢水镇确定陕南移民搬迁户60户，其中溢水镇集中安置点计划安置统规统建户39户，各村分散安置21户。这60户移民搬迁户均可享受国家移民搬迁补助资金，除一户因重复享受政策只享受1.8万元补助资金外，其余59户每户可享受3万元补助资金。2013年4月县移民办一次性拨付溢水镇2012年度60户移民搬迁补助资金共178.8万元，2013年5月14日溢水镇移民办根据镇确定的2012年度移民搬迁人员花名册，由镇移民办报账员王乾到洋县农业信用联社溢水分社为每户开立一张存单，其中59张存单，每张存单3万元，一张存单存1.8万元。后溢水镇将该60张存单回单交县移民办，由时任分管陕南移民搬迁工作的副镇长刘建文保存该60张存单，并负责兑付该60户移民搬迁补助资金。 2013年，溢水镇各村分散安置的21户已全部兑付到位，2014年初溢水镇集中安置点39套房交付使用，移民搬迁户开始陆续购买入住，该39户移民搬迁补助资金实际从2014年初开始兑付，因购房和资金兑付过程中部分户搬迁意愿发生改变，放弃在安置点购房，部分购房户未在确定的2012年度移民搬迁户范围内，出现实际购房户与存单户名无法对应的情况，造成该部分补助资金无法直接用存单兑付给实际购房户。后经溢水镇镇政府与溢水信用社协调确定，由刘建文或被告人张拓武经手用未购房户的存单领取现金，向实际购房户进行兑付。2014年4月9日，张拓武因急需用钱从刘建文处借出屈保林户存单，到溢水信用社支取本金3万元，利息502.04元使用。 2015年4月，刘建文不再分管陕南移民搬迁工作，因溢水镇集中安置点剩余18套房无人购买，该18户补助资金，共计54万元无法兑付（包含2014年4月9日张拓武支取的屈保林户资金），2015年5月6日刘建文与被告人张拓武进行工作交接，将未兑付的补助资金17张存单及已被张拓武借支的屈保林户存单，共计18张存单随补助资金兑付资料移交张拓武。 被告人张拓武接手剩余18户补助资金兑付工作后，认为该18套移民搬迁房暂时没有人购买，遂产生将补助资金存单取现使用，等以后再还上的想法。2015年5月开始，张拓武利用自己保存及兑付移民搬迁补助款的便利，开始从溢水信用社取现使用，其中2015年5月12日支取张仁山户存单，本金3万元及利息1050.08元；2015年7月27日支取张记明户存单本金3万元及利息1030.90元；2015年9月1日支取邓记明、史夫德、尚树明、武木德、王厚华，刘万来，陈文清，李长明，张建杰等10户存单各本金3万元及利息941.85元，合计本金30万元，利息9418.5元；2015年9月24日支取魏树娥户存单本金3万元及利息966.88元；2015年9月29日支取白树明、陈万枝等两户存单各本金3万元及利息972.56元；2015年10月15日支取张天新户存单本金3万元及利息990.76元；2015年11月6日支取刘永奎户存单本金3万元及利息904.16元。 综上，截至2015年11月6日，被告人张拓武先后8次支取18户移民搬迁补助资金，本金54万元，利息16808.44元，本息共计556808.44元，其中除2015年9月1日一次性将10个存单共计30万元本息取现后，于次日归还其在洋县新城信用社的31万元贷款外，其余款项被张拓武用于治疗疾病、车辆加油以及其他日常开生活开支。 查，被告人张拓武于2019年5月11日到县纪委监委主动投案，如实供述其犯罪事实。在审理中自愿认罪。 还查明，2019年5月23日，被告人张拓武将其挪用的54万元本金及利息16808.44元上缴洋县监察委员会。2019年5月24日洋县监察委员会将其挪用的移民补助资金54万元移送洋县溢水镇政府。 认定上述事实的证据有： 1、立案决定书，证实该案立案时间为2019年5月14日，由中共洋县纪律监察委员会、洋县监察委员会以张拓武涉嫌严重违纪违法问题进行立案审查。 2、关于张拓武违法违纪问题的审查调查报告，证实洋县纪委监察委对张克武涉嫌违法违纪问题的调查处理情况，给予张拓武开除党籍的党纪处分，撤职的政务处分，对张拓武挪用的53万元移民搬迁补助资金追缴，并退回洋县溢水镇政府对张拓武取现18张存单时获取的利息共计16808.44元，予以没收上缴国库，并将挪用公款犯罪移送洋县人民检察院依法审查起诉。 3、违法违纪款物收缴清单、存单，证实案发后洋县纪律检查委员会、洋县监察委员会，对张拓武挪用的54万元移民搬迁补助资金予以追缴，并退回洋县溢水镇政府。对张拓武取现18张存单时获取的利息共计16808.44元，予以没收上缴国库。 4、洋县机关事业单位在职工作人员参加养老保险基本信息审核表、陕西省机关事业单位工勤技能岗位升等级考核审批表、中共洋县溢水镇委员会关于杨新军、张晓忠等同志任职决定的通知，证实张拓武系洋县溢水镇人民政府事业单位工勤人员，2013年5月9日张拓武任溢水镇移民办主任，负责移民办工作。 5、溢水镇人民政府关于镇党委成员及领导分工的通知，证实2011年、2012年、2014年至2019年溢水镇人民政府镇党委成员及领导分工的具体情况与证人刘建文、马腾、田栋、李浩武等人的证言证实的任职时间基本一致。 6、陕南移民搬迁相关政策文件，证实2012年陕南移民搬迁溢水镇移民搬迁点建设用地规划许可情况，移民搬迁安置房屋定价办法，溢水移民点统规统建单家独院试安置房价定价情况，2012年陕南移民搬迁补助资金分配情况，洋县集中安置点分散安置人员名单，2012年度溢水镇移民搬迁补助资金拨付资料。还证实2012年度溢水镇陕南移民搬迁资金为财政专项拨付资金，总额为178.8万元。 7、2012年溢水镇陕南移民资金兑付花名册、洋县农村信用合作联社溢水分社人民币批量定活存单信息统计表，证实的内容与被告人张拓武供述、证人刘建文、王乾的证言基本一致，证实溢水镇移民搬迁补助资金实际领取人员名单以及存单办理情况。 8、通话记录，证实案发后被告人张拓武与刘建文在2019年3月8日的通话时间。 9、2012年度溢水镇陕南移民集中安置户补助资金兑付汇总表，证实溢水镇39户移民搬迁户补助资金支取情况与证人刘建文证言、被告人张拓武供述基本一致。 10、张拓武支取的18户移民补助资金利息汇总表，证实被告人张拓武挪用18户移民补助资金，支取18户利息共计16808.44元。 11、张拓武就诊资料，证实被告人张拓武患有冠心病、不稳定性心绞痛、原发性高血压、二型糖尿病等疾病。 12、张拓武还贷资料，证实2015年9月2日张拓武偿还洋县农村信用合作联社新城信用社贷款本息合计317716.83元。13、2012年度溢水镇移民搬迁集中安置39户补助资金存单支取凭证，证实了2012年度溢水镇39户移民搬迁户享受国家3万元补助资金支取情况，其中张拓武签字支取20户。 14、办案说明，证实该案中证人尚土吉、武刚、张天文、任建新、高万顺、余鹏钊、王小云、郑良仙户均外出不在家，无法进行笔录取证。经调取银行取款凭证和比对兑付花名册上的签名是其本人签名，并经电话核实其移民搬迁补助资金均已兑付到位。刘建文涉嫌贪污3万元移民搬迁补助款另案处理。 15、刘建文（男，汉族，黄安镇副镇长，住洋州镇红岩路105号）证言，证实他于2011年7月至2016年6月，在洋县溢水镇政府任副镇长，在洋县溢水镇政府工作期间分管过溢水镇分管过两次移民搬迁工作，第一次是2012年4月至2013年2月，第二次是2014年2月至2015年4月，2013年5月份张拓武被任命为溢水镇陕南移民搬迁办公室主任，2012年度陕南移民搬迁工作是在2012年春节后不久上级要求镇上上报移民搬迁申报资料，移民办上报了60户移民搬迁资料，其中21户分散安置在各村，另外在上溢水建立了集中安置点安置39户，当时这39户为统规统建，他们镇上开会，研究过此事，但是最终还是凑齐了39户花名，加上分散户21户，一共60户，造了花名，在信用社开了存单，然后给上面上报的资料。卷二P48-83 21户分散安置户，房屋建设好以后，按照相关程序补助资金。集中安置的39户搬迁房，他们按照实际入住的群众给其兑付补助资金，移民户到镇移民办，把相关手续搞到位之后，让移民办给他汇报哪些户可以兑付，然后应该享受兑付的搬迁户，拿上本人身份证和私章到他那里，在补助花名册上签字盖章后，他把存单发给他们，他们自己去领取。 2012年度集中安置的39户搬迁户中，经他手兑付的21户搬迁户补助资金，有14户存单名和实际入住搬迁户名一致，都是本户来人到他这里签字盖章领取存单，剩余7户存单姓名和实际搬迁入住户姓名不一致，由领款人先到他这签字盖章，然后不是由他就是由张拓武陪同到银行协调领取，所以银行存根上有他或者张拓武的签字。 2014年4月9日，张拓武找到他，让他把移民搬迁补助款存单给他一张，他就把存单户主名为屈保林的一张移民搬迁补助款存单给张拓武，补助金额3万元，一直到2015年5月6日他和张拓武交接2012年未兑付的移民搬迁补助存单时，这一户存单他也没有还回来。当天实际上只交接了未兑付的17张存单，加上之前张拓武拿的屈保林户的一张存单，一共是18张存单。 经他辨认溢水镇移民搬迁补助资金兑付花名册（彭新文、尚永明、王强军、王宝军、尚土吉、王小云、袁伍全等21户），花名册上除了领款人签字和领款日期两栏内容由领款人自己填写之外，其他部分均由他填写。 16、王乾（男，28岁，洋县溢水镇党政办干部，住洋县党滨社区），证实他于2011年7月至今在洋县溢水镇工作，他主要负责党建安监工作，移民搬迁报账员。2012年移民搬迁补助资金兑付，他没有具体参与，但是上级拨付的补助，他记得2012年移民搬迁户60户，每户补助资金3万元，有一户已经享受过其他补助，所以当时最后的移民补助是1.8万元，这60户上级总共拨付178.8万元。他记得是在2013年四五月份，上级将178.8万元拨付到他们镇财政所，2013年5月份移民办主任张拓武给他提供了2012年度移民搬迁补助兑付名单，他带着名单到洋县信用社溢水分社开了60份存单，其中50户是3万元，一户是1.8万元。当天他到刘建文副镇长办公室，将60份存单交给他，镇上的镇党委书记方博，镇长杨建鹏，让他去开的存单，他们都有签字，这些存单有没有兑付，他不清楚。 17、王世建（男，38岁，洋县溢水镇移民搬迁办公室干部，住洋县谢村镇谢村村五组）证言，证实他是1996年4月至今在溢水镇政府工作，2013年5月至今移民办主任是张拓武，工作人员是他，就他们两个人。2013年5月之前移民办工作人员是杨亮、田建军，溢水镇分管移民工作的领导变化比较多，先后由副镇长何凯、李浩武、刘建文、田栋、马鹏分管移民搬迁工作，具体时间段他记不清了。2015年底左右，原来分管他们镇移民搬迁工作的副镇长刘建文调到黄安镇当副镇长之前，将他负责的2012年度移民搬迁户补贴资金兑付资料移交给他们移民办公室主任张拓武，具体情况他不清楚。后来张拓武主任给他说，2012年度的移民搬迁户补贴资金兑付还没进行完，刘建文镇长给他们移交的资料显示2012年度溢水镇移民搬迁集中安置共计39户，兑付资料上21户已经全部兑付完毕，有18户由于房还没有卖出去，这18张由刘建文副镇长移交给张拓武主任的存单，还保存在他们那。他们接收后准备把移民搬迁房卖给符合移民搬迁条件的群众后，将补助资金予以兑付，但是从他们接手至今一套房也没卖出去，所以资金也没兑付，存单还在镇移民办，由张拓武主任保管。袁伍全他认识，他是搬迁户，他购买的房属于2012年度的移民搬迁安置房，他家符合条件，当时刘建文给他们移交的兑付资料显示袁伍全户的3万元补助资金兑付了。2019年3月8日县纪委到他们镇上要求通知2012年度搬迁群众到镇上了解情况，张拓武就把2012年度兑付资料给他，他从兑付花名册上通知了几户，其中就有袁伍全，袁武全和他妻子陈小丽说没有兑付移民搬迁补助资金，他很诧异，他把兑付花名册给他们看，上面有袁伍全的签字盖章，袁伍全说这字不是他签的，章子也不是他盖的，陈小丽也说她没有领过这钱，但是有一次刘建文问她要身份证。他把这些情况给张拓武汇报了，他当着他的面给刘建文打电话说袁武全户反映说他的补助资金没有领取，刘建文说都是兑付了的。过了几天他碰见袁伍全问这事情，袁伍全说以前一直没给他兑付，3月8号那天，刘建文给他妻子打电话，说是把3万元补助资金借用了几年，问他要卡号，现在把钱转过来，但是袁伍全不认同这个说法，因为刘武全没有向他们借过钱。给县移民办报的2012年度集中安置的39户的申报花名册和兑付流水花名册以及实际兑付的花名册大部分不一致，具体什么原因他不知道，他只见过实际兑付的21户花名册，其他两套资料他没见过。 18、李浩武（男，48岁，现任洋县黄安镇副镇长）证言，证实他于2011年5月至2015年4月任溢水镇政府副镇长，在溢水镇任副镇长期间分主要分管农业、林业、水利、安全生产、移民搬迁等工作。他是2013年4月至2013年12月分管溢水镇移民搬迁工作，直至2015年4月调离溢水镇。在他2013年4月分管移民搬迁工作时，2012年度这39户统规统建集中安置房已经完成设计规划招标，39户地基已经完成，房屋还未开始修建，这39户移民安置房有两种房型，一种是三间两层半一种是两间两层半，县移民办提供了核算核算标准，由他根据标准进行计算，初步房价经过镇党委会讨论研究通过决定最终房价后，在当天公示无异议后，上报至县移民办审核备案，两种房房价分别确定了基准价格，根据房屋位置有上浮1000元至3000元。三间两层半定价大概是23万多，两间两层半定价大概是17万多，具体价格他记不清了，以相关资料为准。在他分管期间，2011年2012年部分移民户交完定金，2013年开工建设后，移民户按照交清全款的先后顺序，选择房屋，他记得10户三间两层半的房都卖出去了，移民户将房款交到镇财管所后，拿着开好的票据到他这里审定房屋类型位置，最后到镇移民办领取房屋钥匙。 19、田栋（男，45岁，现任洋县溢水镇组织委员）证言，证实他是2015年4月至2016年6月任溢水镇副镇长，从2015年4月至2016年6月之间分管移民搬迁工作的，他是接手刘建文分管的移民搬迁工作，他接手时，刘建文没有给他移交过任何资料，也没有给他介绍过溢水镇这方面的工作，刘建文没有给他移交过溢水镇移民搬迁工作补助资金情况及兑付资料，他对2012年度溢水镇移民搬迁实施情况及补助资金兑付情况不清楚，他到溢水镇工作是在2015年4月，2012年移民搬迁资金兑付工作应当在2013年就完成，在他到溢水镇工作之前就已经结束，2012年度的移民搬迁工作他没有参与，他分管移民搬迁工作期间，溢水镇移民办有主任张拓武，工作人员有王世建，张拓武没有给他汇报过2012年度移民搬迁补助资金兑付的情况，溢水镇移民搬迁资金专帐由张拓武管理，张拓武直接给镇上主要领导汇报。 20、马鹏（男，43岁，现任洋县溢水镇副镇长）证言，证实他是2016年6月调到溢水镇任副镇长的，分管的工作有国土资源、安全生产、合疗、住建、陕南移民搬迁。在他之前是由副镇长田栋分管移民搬迁工作，田栋没有给他交接过移民搬迁工作，没有给过他什么资料，也没有给他介绍过溢水镇这方面的工作，张拓武没有给他移交过溢水镇移民搬迁工作补助资金兑付资料，他对2012年度溢水镇陕南移民搬迁实施情况及补助资金兑付情况不清楚，他到溢水镇分管移民搬迁工作期间，溢水镇移民办有张拓武主任，王世建是工作人员。张拓武和王世建没有给他汇报过以前溢水镇陕南移民搬迁补助资金兑付情况，也没有给他汇报过补助资金没有兑付完毕的情况，没有汇报过2012年度陕南移民搬迁补助资金保管管理的情况。他在溢水镇分管移民搬迁工作期间主要工作内容是异地扶贫搬迁，陕南移民搬迁已经搞结束了，搬迁资金具体是谁管理他不清楚，他不知道还有部分补助资金没有兑付结束的情况。 21、刘小燕（女，46岁，住溢水镇集中安置点，）证言，证实证实自己移民搬迁户享受国家3万元补助款，钱是自己到镇上找的，张拓武带她到信用社取的钱。丈夫刘志明（签字）。 22、孟彦荣（男，住溢水镇集中安置点）证言，证实证实自己移民搬迁户享受国家3万元补助款，钱是自己到镇上找张拓武，张拓武拿的存单，带自己到溢水信用社取的钱，自己在领钱的花名册上签字，带上私章写上日期。孟彦荣（签字） 23、朱必兰（女，65岁，住溢水镇集中安置点）证言，证实自己是移民搬迁户，享受国家3万元补助款，已领取。儿子白文涛（签字）。 24、康祥菊（女，33岁，住溢水镇集中安置点）证言，证实自己家是移民搬迁户，享受国家3万元补助款，2014年，她公公史水明，到镇上刘建文镇长那里领取存单，金额是3万元，移民办张拓武，领着她公公到溢水信用社将3万元存单取出，现金3000元，又开具一张金额为27,000元的存单，还取了400多元的利息，她公公将3000元现金交给镇财管所刘虎生处补交房款，后就将27,000元的存单带回了家。史水明（签字）。 25、王强军（男，40岁，住溢水镇集中安置点）、王灵侠（女，42岁，住溢水镇集中安置点）证言，证实自家是移民搬迁户，享受国家3万元补助款，从刘建文手中领取存单，王强军到信用社取得钱。王强军（签字） 26、白存娥（女，49岁，住溢水镇集中安置点）证言，证实自己家是移民搬迁户，享受国家3万元补助款，从刘建文手中领取存单，自己到信用社取得补助款及利息。丈夫彭新文（签字） 27、尚志彦（女，39岁，住溢水镇集中安置点）证言，证实自己家是移民搬迁户，张拓武带她们一起到溢水镇长滩信用社领取国家3万元补助款。尚志彦（领条） 28、张秀娥（女，45岁，住溢水镇集中安置点）证言，证实自己家是移民搬迁户，2014年3月，自己丈夫胡贤顺到溢水镇长滩信用社领取国家3万元搬迁补助款。胡贤顺（签字）。 29、王宝军（男，47岁，住溢水镇集中安置点）证言，自己家是移民搬迁户，享受国家3万元补助款，是自己到移民办领取存单，自己到信用社取的钱。王宝军（签字） 30、尚建云（女，49岁，住溢水镇集中安置点）证言，自己家是移民搬迁户，享受国家3万元补助款，是自己到镇上领取存单，自己到信用社取的钱。尚永明（签字）。 31、白书娥（女，63岁，住溢水镇集中安置点）证言，自己家是移民搬迁户，享受国家3万元补助款，是自己儿子史亚军领的钱。史亚军（签字） 32、时彩文（女，57岁，住溢水镇集中安置点）证言，自己家是移民搬迁户，享受国家3万元补助款，是自己丈夫薛念生签的字。薛念生（签字） 33、被告人供述与辩解，证实他于2013年5月份任移民搬迁办公室主任至今，事业编制。溢水镇2012年度移民搬迁共计60户，其中21户分散安置在各村，39户集中安置在溢水镇的上溢水村集中安置点，溢水集中安置点39户陕南移民搬迁户房屋为统规统建，经招标由陕西楼宇建设有限公司统一修建，2013年4、5月份，县移民办将2012年度60户的移民搬迁补助资金178.8万元拨付到溢水镇财政所专项资金账户(其中有一户分散安置户因重复享受政策，只补助1.8万元)，并要求及时将银行支付所有移民搬迁户回单交至县移民办，2013年将分散安置的21户移民搬迁补助资金都兑付到位，但集中安置39户，因为统规统建的移民搬迁房还没有建好，移民搬迁户还没有购买入住,无法兑付。在2014年年初39套房才建好交付使用，移民搬迁户才陆续购买入住，这时才开始兑付移民搬迁补助资金，但因为有一部分前期申报搬迁的群众搬迁意愿发生变化，不愿意再搬迁至溢水镇集中安置点，最后兑付移民搬迁补助资金是以实际购买入住的为准。但即使是这样，2012年度的这39套移民搬迁房到目前仍有18套房没有人购买，按照每户补助3万元，一共仍有54万元移民搬迁补助资金无法兑付，他就是挪用的这54移民搬迁补助资金。 2012年度移民搬迁补助资金申报了一份名单，是以前的同事上报的，在2013年4、5月份，县移民办将178.8万元拨付到镇财管所。2013年因部分移民搬迁户意愿发生变化，领导让他负责将后期有变化的搬迁户调整补助花名册，他将调整后的花名册交给负责移民搬迁的报账员王乾，经过领导审批同意后，由王乾到洋县溢水信用分社开立了60张存单。王乾开好存单后交给副镇长刘建文，2012年度的60户移民搬迁补助资金是由溢水镇原副镇长刘建文负责兑付，他在2015年4月后不再分管移民搬迁，才将2012年度移民搬迁补助资金的兑付资料以及还未兑付的18张存单移交给他，大概时间是2015年的5、6月份，当时有移交手续，还列了一个清单，他签了字，移交清单在刘建文那里，清单上的资料都是给他移交了的。移交的有4项内容：1、2012年度集中安置39户中已经兑付的21户的补助花名册（其中包括一张领条）；2、39户中还没有对付的18户的18张存单，每张存单是3万元；3、2012年度21户分散安置户的移民补助资金兑付花名册；4、2013年度的14户分散安置补助资金兑付花名册。2012年度39户集中安置户中已经兑付的这21户都是刘建文经手在2014年年初到2015年3、4月份之间兑付的，2014年左右，大概有五六户，存单名字和实际兑付人姓名不一致，刘建文安排他到银行协调支取过存单，所以当时取款凭证上是他签的名，刘建文不再分管移民搬迁工作，他将2012年度移民搬迁补助资料向他移交，他没有将这18户补助资金未兑付的情况向分管领导和主要领导汇报。他接手后，因为没有人购买2012年度剩余的18套房，所以他一户也没有兑付。他认为这18套移民搬迁房暂时没有人购买，就想先将18张存单取现使用，等以后有人购买移民搬迁房时自己再给还上，于是他利用自己负责兑付移民搬迁补助款以及保存存单的便利条件，在2015年先后到洋县农村信用联社溢水分社将这18张存单上共计54万元取现并使用，他没有占用这笔资金的想法，就是想暂时挪用一下，如果后面有人买房他就给还上。2012年度39张存单上，有21张“张拓武”的签名都是他本人签的，只要是他签字的，就是他取的线，其中有3张是刘建文让他协调给农户取得钱，已经兑付。 2014年，他急用钱，4月9日他向刘建文镇长借了一张移民搬迁补助款存单，存单户主名为屈宝林，补助金额3万元，他到溢水信用社将存单本金3万元及利息500多元取出使用，2015年5月6日，刘建文镇长给他交接2012年未兑付的移民搬迁补助存单时，实际上只剩了17张存单，加上之前他借的屈宝林户的一张存单，一共是18张存单，这一年多时间他没有将这3万元归还，是因为他想着还回去，但是没办法用屈宝林的户名再存进银行，屈宝林也没有在溢水移民点买房，不知道该兑付给谁，他打算等有人买房了之后，将这3万元补助款给买房的人直接现金兑付。 他在2015年9月1日一次性将10个存单共计30万元取现，加上以前取现的，凑够了317700多元，在2015年9月2日用于归还他在新城信用社的个人贷款，当时本金利息一共还了317716.83元。其余存单他也分多次取出，用于个人看病和日常生活开支，他患有高血压，高血脂，高血糖和冠心病，需要经常看病，住院吃药，还有就是私家车的保养，购买衣服，吃饭，抽烟等日常支出，这些钱他没有用于不法支出，没有用于盈利支出，这些这18张存单上的利息，一共一万七八左右也让他使用了，这件事情他没有给领导或组织汇报过。2019年3月你们到镇上了解移民搬迁补助资金兑付情况时，他发现袁武全反映他的3万元没有兑付，他查看花名册显示，袁武全户在2015年3月16日已经领取，花名册上有签名和盖章，他便给原副镇长刘建文打电话询问情况，他说袁武全户的3万元兑付给了袁武全的妻子。这件事情他很后悔，他积极配合组织调查，希望给他改过自新的机会。 34、被告人户籍证明，证实被告人张拓武具有完全刑事责任能力。 35、自首书、交代材料、检讨、忏悔书，证实案发后被告人张拓武向县纪委监察委自首，交代了自己2015年9月挪用溢水镇移民搬迁补助资金18张存单共计54万元，挪用的资金被用于偿还信用社贷款，以及本人生活支出和看病支出，并对自己的行为进行了检讨和忏悔。 36、诊断证明及住院病历，证实张拓武患有冠心病、原发性高血压、不稳定性心绞痛、2型糖尿病。 以上证据，经当庭举证、质证，证据来源合法，内容客观真实，相互关联，相互印证，可以证明上述事实。 本院认为，被告人张拓武利用其担任溢水镇人民政府移民办主任，负责保管兑付移民搬迁补助资金的职务之便，将溢水镇2012年度移民搬迁补助资金54万元及利息16808.44元支取归个人使用，超过三个月未归还，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条之规定,构成挪用公款罪，依法应予以惩处。洋县人民检察院指控被告人犯罪事实及罪名成立。被告人挪用移民搬迁补助资金，依法应从重处罚；被告人主动到监察机关投案，到案后如实供述其罪行，在审理中自愿认罪，应认定为自首，依法可从轻处罚。被告人积极退赔赃款，可酌情从轻处罚。对辩护人关于被告人构成自首，挪用的公款未用于非法活动，并积极退赔赃款，建议予以从轻处罚的辩护意见，依法予以采纳。对被告人的具体量刑应结合其犯罪事实、性质、情节及社会危害程度，依法确定。被告人不符合免于刑事处罚的条件，故对其及辩护人关于对被告人免于刑事处罚的辩护意见，依法不予支持。被告人犯罪后有悔罪表现，宣告缓刑不会对其所居住社区产生较大不良影响，可依法对被告人宣告缓刑。根据《中华人民共和国刑法》第三百八十四条、第六十一条、第六十七条、第七十二条、第七十三条之规定，判决如下： 一、被告人张拓武犯挪用公款罪，判处有期徒刑二年，宣告缓刑三年。 （缓刑考验期自判决确定之日起计算。） 二、被告人张拓武挪用的公款利息16808.44元，依法予以没收，由洋县监察委员会上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向汉中市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。 审 判 长  赵永恒 人民陪审员  梁 峰 人民陪审员  周文光 二〇一九年十一月二十九日 书 记 员  高有慧