贵州省黔南布依族苗族自治州中级人民法院 行 政 赔 偿 判 决 书 （2019）黔27行赔初207号 原告曹惠，女，汉族，1975年10月10日生，住贵州省龙里县。 委托代理人李祖林，贵州省贵阳市观山湖区百花湖镇法律服务所法律工作者，代理权限为特别授权代理。 被告龙里县人民政府，住所地龙里县行政办公楼4楼。 法定代表人陈曦，该县政府县长。 委托代理人汪魁，贵州晟仲合律师事务所律师，代理权限为一般授权代理。 被告龙里县谷脚镇人民政府。 法定代表人昌德林，该镇政府镇长。 委托代理人刘波，该镇政府贵龙城市经济带征地拆迁组办公室主任，代理权限为一般授权代理。 原告曹惠诉被告龙里县人民政府（以下简称“龙里县政府”），龙里县谷脚镇人民政府（以下简称“谷脚镇政府”）房屋行政赔偿一案，于2019年5月27日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案受理后，依法向二被告送达起诉状副本、应诉通知书及举证通知书等，并依法组成合议庭于2019年7月26日公开开庭进行了审理。原告曹惠及其委托代理人李祖林，被告龙里县政府委托代理人汪魁，被告谷脚镇政府委托代理人刘波到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告曹惠诉称：原告系龙里县村民。2003年，原告父母将位于龙里县（现为5组）的70.56㎡的房屋分给原告。据此，原告取得了该房屋的所有权，并一直管理使用。2016年8月，被告龙里县政府于2016年8月30日作出房屋《征收决定公告》，原告获知后与征收部门协商，但未达成一致。2017年8月1日，被告龙里县政府作出《关于曹惠户房屋实施征收的决定》，原告不服该决定，于次日向黔南布依族苗族自治州人民政府（以下简称“黔南州政府”）申请行政复议，黔南州政府于同年9月25日作出《行政复议决定书》，撤销被告龙里县政府作出的《关于曹惠户房屋实施征收的决定》。同月26日，二被告对原告的房屋进行强制拆除，致使原告的家电家具等物品损毁，给原告造成了经济损失。特提起诉讼，请求：判决二被告对原告进行产权调换安置补偿，并赔偿因强制拆除损坏原告物品的损失32000元（其中，铁炉子2000元，冰箱3000元，木料15000元，家具8000元，石磨1000元，农具3000元）和因房屋被强拆导致原告产生的租房费用12000元（20个月，每月600元），共计44000元。 为证明其主张，原告在法定举证期限内向本院提交并当庭举示了以下证据： 第一组证据：1.原告身份证复印件，用以证明原告诉讼主体适格；2.王关社区居民委员会出具的《证明》，用以证明原告对涉案房屋享有所有权；3.《情况说明》，用以证明原告个人对涉案的房屋享有所有权，兄弟姐妹无争议；4.龙里县政府《关于曹惠户房屋实施征收的决定》，用以证明原告对涉案房屋享有所有权，被告龙里县政府是认可的；5.《房屋征收安置补偿计算表》。用以证明原告对涉案房享有所有权。 第二组证据：1.龙里县政府《关于撤销曹惠户房屋实施征收的补偿决定》；2.黔南州政府《行政复议决定书》。用以证明被告龙里县政府作出的《关于曹惠户房屋实施征收的决定》《关于撤销曹惠户房屋实施征收的补偿决定》已经被黔南州政府撤销或者被告自行撤销，被告的行政行为不合法。 第三组证据：1.原告涉案房屋被拆除前后的照片；2.租房合同。用以证明原告涉案的房屋被强拆后房屋及家电家具损失情况和租房损失情况，被告应予以赔偿。 第四组证据：视听资料。用以证明原告涉案的房屋被强拆前家电家具情况及强拆后毁损情况。 被告龙里县政府对原告所举示证据发表质证意见为：第一组证据中，对1、2号证据无异议；对3号证据，认为系个人出具的情况说明，达不到原告的证明目的；对4、5号证据，三性无异议，但认为恰好证明被告已经对原告涉案的房屋进行了依法补偿，并且是按照黔南州政府的文件规定进行的补偿。对第二组证据，三性均无异议，但认为达不到原告的证明目的。对第三组证据，三性均不予认可，达不到原告的证明目的；对第四组证据，从视频内容看，与原告主张的损失情况不符，对其证明目的不予认可。 被告谷脚镇政府对原告所举示证据发表质证意见与被告龙里县政府质证意见一致。 被告龙里县政府辩称，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》（以下简称“《征补条例》”）第四条第一款：“市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。”及第八条：“为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定：……；(二)由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要;……。”的规定，为了保障国家安全，促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，国家可以依法收回国有土地使用权，也可以征收国有土地上单位和个人的房屋。本案中，因龙里县城总体规划和土地利用总体规划、贵龙大道和中铁生态城建设项目，龙里县政府与相关职能部门可以依法征收土地和个人房屋。原告涉案的房屋在征收范围内。根据法律规定，被告已经严格按照法律程序实施征收，并于2017年8月1日向原告作出了《龙里县政府关于曹惠户房屋实施征收的决定》。被告在征收前，基于贵龙大道和中铁生态城建设项目公共利益的需要，同时符合城乡规划、土地利用总体规划、国民经济和社会发展规划等条件下，依照《征补条例》规定，组织有关部门对征收补偿方案进行了论证并公布了征收补偿方案，征求了公众意见；将征求的公众意见和修改意见又及时公布；并召开听证会，听取被征收人代表对征收方案的意见，对征求公众意见、召开听证会情况以及修改情况进行公告；对征收行为进行了社会稳定风险评估；征收补偿费用足额到位、专户存储；对征收决定和补偿方案进行了公告，告知了公众诉讼权利。综上，被告并不存在违法征收的情形，原告请求被告赔偿，缺乏事实和法律依据，依法应予以驳回。 被告龙里县政府在法定期限内向本院提交并当庭举示了以下证据，用以证明被告实施行政强制拆除行为，程序合法，且于法有据： 1.龙府办发〔2012〕88号《龙里县人民政府办公室关于印发贵阳市城市经济圈贵龙城市经济带项目区域内拆迁安置人口核定方案的通知》； 2.黔南府发〔2009〕31号《黔南州政府关于公布全州征地统一年产值标准和征地区片综合地价的通知》。 原告对被告龙里县政府所举示证据发表质证意见为：对1号证据,合法性不予认可,认为该方案违反现行法律规定,被告依据该方案对原告不予安置及对原告房屋进行强制拆除,实体、程序均不合法；对2号证据无异议。 被告谷脚镇政府对被告龙里县政府所举示证据均无异议。 被告谷脚镇政府在法定期限内未向本院提交书面答辩状及证据。庭审中称，其答辩意见与被告龙里县政府答辩意见一致。 根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十九条之规定，本院依法要求被告提交证据，被告龙里县政府提交了以下证据： 1.龙府办发〔2017〕15号《县人民政府办公室关于印发龙里县贵州快递物流集聚区房屋征收安置补偿实施方案的通知》； 2.龙府办函〔2018〕69号《龙里县人民政府办公室关于公布实施龙里县城镇土地定级与基准地价更新成果的批复》； 3.龙府办函〔2018〕248号《龙里县人民政府办公室关于印发龙里县2018年谷脚镇谷脚片区一期棚户区改造项目房屋征收与补偿方案的通知》； 4.龙府办发〔2011〕308号《龙里县人民政府办公室关于印发贵阳城市经济圈贵龙经济带中铁项目区域内房屋征收安置补偿实施方案的通知》。 根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十条之规定，本院依职权向龙里县谷脚镇王关社区居民委员会调取《关于2012年王关社区土地山林被征用的情况说明》一份。 本院依法组织原告对上述证据进行质证，原告质证意见为：被告补充提供的1—3号证据，三性均无异议；对4号证据，真实性、关联性无异议，但对合法性有异议，认为应按照新的补偿标准计算赔偿，即房价1600元/m2，土地485元/m2进行赔偿。对本院依职权调取的证据无异议。 被告龙里县政府、谷脚镇政府对本院依职权调取的证据均无异议。 原、被告双方在法定期限内提交的证据及被告补充提供的证据、本院依职权调取的证据，与本案具有关联性，且来源合法，内容客观真实，能够认定本案基本事实，本院予以确认。 经审理查明：原告父母在龙里县（王关村5组）拥有房屋一处，建筑面积70.56ｍ2。2003年，原告父母将该房屋分给原告。该房屋位于龙里县贵龙大道及中铁生态城项目征收范围内。2014年9月18日，二被告制作的涉案房屋《房屋征收安置补偿计算表（货币补偿）》载明：1.房屋及建筑物补偿，石木结构70.56ｍ2，补偿标准420元，补偿金额29635.20元;2.土地补偿,建筑占地35.28ｍ2，补偿标准100元，补偿金额3528.00元；3.过渡时期补偿（搬家费、临时周转过渡费、搬家奖励费）5011.20元。 2016年8月30日，被告龙里县政府作出《关于中铁生态城项目区房屋征收决定公告》载明：龙里县政府为征收贵龙大道及中铁生态城建设项目区内的房屋制定了龙府发〔2011〕308号《贵阳城市经济圈贵龙城市经济带中铁项目区域内房屋征收安置补偿实施方案》、龙府办发〔2014〕63号《县人民政府办公室关于印发贵阳城市经济圈贵阳城市经济带项目区域内房屋征收安置人口核定修改方案的通知》，现将有关事项公告如下：1.征收目的：贵龙大道及中铁生态城建设；2.征收范围：贵龙大道及中铁生态城建设红线范围内房屋及其附属设施；3.征收实施部门：谷脚镇政府；4.征收实施期限：2016年8月30日至2016年9月30日。同日，被告龙里县政府对原告涉案房屋作出《关于曹惠户房屋实施征收的补偿决定》。2017年1月13日，被告龙里县政府作出《关于撤销曹惠房屋实施征收的补偿决定》，撤销其于2016年8月30日作出的《关于曹惠户房屋实施征收的补偿决定》。2017年8月1日被告龙里县政府再次作出的《关于中铁生态城项目区房屋征收决定公告》载明：龙里县政府为征收贵龙大道及中铁生态城建设项目区内的房屋制定了龙府发〔2011〕308号《贵阳城市经济圈贵龙城市经济带中铁项目区域内房屋征收安置补偿实施方案》，该区域内的人口核定按龙府办发〔2012〕88号执行，现将房屋征收决定有关事项公告如下：1.征收目的：贵龙大道及中铁生态城建设；2.征收范围：贵龙大道及中铁生态城建设红线范围内房屋及其附属设施；3.征收实施部门：谷脚镇政府；4.征收实施期限：2017年8月1日至31日。同日，被告龙里县政府作出《关于曹惠户房屋实施征收的决定》，主要内容：贵龙大道及中铁生态城建设项目是龙里县重点工程建设项目，曹惠户房屋位于该项目红线范围内，属于被征收范围。根据龙里县原贵龙城市经济带建设指挥部对被征收房屋的调查结果，决定对曹惠房屋予以征收：一、征收实施期限：2017年8月1日至2017年8月31日；二、征收实施部门：谷脚镇政府；三、征收实施期间，被征收人不得新建、扩建、改建房屋，不得改变土地和房屋用途；四、提供以下两种补偿方式供曹惠选择：（一）货币补偿：可由房屋征收管理部门委托，也可以由曹惠在2017年8月31日内委托有资质的房地产评估机构对该户被征收房屋及附属设施进行评估，根据评估结果进行货币补偿；（二）产权调换：由龙里县政府提供位于王关安置房对你户符合龙府发〔2012〕88号文件规定的人口进行安置（不符合该文件规定的人口按货币补偿执行），其他补偿按照龙府发〔2011〕308号文件执行。五、救济方式。原告不服该征收决定，向黔南州政府申请行政复议，黔南州政府于2017年9月25日作出黔南府行复决字〔2017〕60号《行政复议决定书》，撤销被告龙里县政府作出的《关于曹惠户房屋实施征收的决定》。同日，被告龙里县政府作出《关于曹惠户房屋实施征收的补偿决定》，主要内容为：贵龙大道及中铁生态城建设项目是龙里县重点工程建设项目，曹惠户房屋位于该项目红线范围内，属于被征收范围。根据龙里县原贵龙城市经济带建设指挥部对被征收房屋的调查结果，决定对曹惠房屋作出以下补偿决定：一、货币补偿：经龙里县贵州快递物集聚区管委会、谷脚镇政府根据原贵龙城市经济带建设指挥部对被征收房屋的调查结果，计算出你户货币补偿金额为32457.60元；二、产权调换：由龙里县政府提供位于王关安置房对你户符合龙府发〔2012〕88号文件规定的人口进行安置（不符合该文件规定的人口按货币补偿执行），其他补偿按照龙府发〔2011〕308号文件执行；三、救济方式。2017年9月26日，被告谷脚镇政府组织相关部门将原告涉案房屋拆除。 原告不服该强制拆除行为，遂在提起确认违法诉讼〔（2019）黔27行初340号〕时一并提起本案行政赔偿诉讼，诉如前述。本院于2019年11月11日作出（2019）黔27行初340号《行政判决书》，确认被告龙里县政府于2017年9月26日对原告位于龙里县谷脚镇王关社区（原王关村5组）的房屋予以拆除的行政行为违法，并驳回原告对被告龙里县谷脚镇政府的起诉。 另查明：2011年12月30日为推动贵阳城市经济圈贵龙城市经济带中铁项目建设，被告龙里县政府制定了龙府办发〔2011〕308号《贵阳城市经济圈贵龙城市经济带中铁项目区域内房屋征收安置补偿实施方案》明确：“龙里县政府委托贵龙城市经济带建设指挥部和谷脚镇政府共同牵头、指挥部相关成员单位参与，对本项目征收补偿工作进行总协调并组织实施。”该实施方案第四条第（一）项关于货币补偿规定，除按本指导标准支付房屋主体、装修、附属物（具体详见附表1—6）等补偿外，还应按当地同类土地的征地标准支付宅基地补偿。附表1《贵龙城市经济带中铁项目区域内房屋征收补偿指导标准》中明确龙里境内货币补偿标准，其中，选择产权调换方式的，原住房面积大于安置面积的部分，石木结构280—320元/㎡；选择货币补偿方式的货币补偿标准：石木结构380—420元/㎡。 2017年8月18日被告龙里县政府办公室作出龙府办发〔2017〕15号《县人民政府办公室关于印发龙里县贵州快递物流集聚区房屋征收安置补偿实施方案的通知》，该实施方案第五条关于货币补偿：1.认定补征收房屋主体、装修、附属物的面积及数量后，按本方案附件1—5补偿；另外，按批准的本区域地类基本地价标准（龙符办函〔2013〕199号）支付宅基地补偿。2.房屋征收搬迁补偿：以被征收房屋建筑面积计算，住房按10元/㎡给予一次性补偿。3.临时安置过渡补偿：以被征收房屋建筑面积计算，按10元/㎡/月，按3个月计发，给予一次性补偿。该实施方案附件1《龙里县贵州快递物流集聚区房屋征收补偿指导标准》规定了不同结构房屋的补偿标准，其中，石木结构：1200-1600元/㎡。 2018年4月20日被告龙里县政府办公室作出龙府办函〔2018〕69号《龙里县人民政府办公室关于公布实施龙里县城镇土地定级与基准地价更新成果的批复》，载明：2017年龙里县城区住宅用地1-3级基准地价分别为：850元/㎡、650元/㎡、485元/㎡；谷脚镇地价参照中心城区末级地价。 2018年9月14日被告龙里县政府办公室作出龙府办函〔2018〕248号《龙里县政府办公室关于印发龙里县2018年谷脚镇谷脚片区一期棚户区改造项目房屋征收与补偿方案的通知》，附件2—1龙里县2018年谷脚镇谷脚片区一期棚户区改造项目区域房屋征收补偿指导标准规定了不同结构房屋的补偿标准，其中石木结构1200—1600元/㎡。该方案第七条补偿方式第（二）款纯货币补偿部分第1项规定“认定被征收房屋、装修、附属物的面积及数量后，按本方案附件2补偿；合法使用空地征收补偿，参照龙里县政府公布执行的对应级别现行土地基准标准补偿，合法使用空地征收补偿=合法使用空地面积*土地基准地价。”该款第2项搬迁补偿规定“以被征收房屋建筑面积计算（不含附属物）住房按8元/㎡标准给予一次性补偿”；该款第3项临时安置过渡补偿规定“以被征收房屋建筑面积计算（不含附属物）住房按8元/㎡标准，按3个月计发，给予一次性补偿”。 再查明，被告在征收涉案项目土地过程中，均将土地补偿款支付给被征收人，对此，所在社区居民委员无异议。 本院认为：本案争议焦点为赔偿主体的确定以及被告因违法强制拆除行为导致原告房屋等损失的赔偿方式、赔偿范围及赔偿标准、赔偿损失数额的确定。 一、赔偿主体的确定问题。 根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款、第三十六条之规定，被告龙里县政府强制拆除原告涉案房屋的行为已被本院（2019）黔27行初340号行政判决确认为违法，原告有权向被告龙里县政府主张因其违法强拆行为所导致的财产权益的直接损失，被告龙里县政府亦应对原告的直接损失进行赔偿，而本院对原告提起的（2019）黔27行初340号确认违法之诉判决已经驳回原告对谷脚镇政府的起诉，故谷脚镇政府并非本案赔偿义务机关，不是本案适格的被告，依法应当驳回原告对谷脚镇政府的起诉。 二、被告因违法强制拆除行为导致原告房屋等损失的赔偿方式、赔偿范围及赔偿标准、赔偿损失数额的确定问题。 （一）关于赔偿方式。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十二条第二款：“能够返还财产或者恢复原状的，予以返还财产或者恢复原状。”和第三十六条“侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照下列规定处理：……（三）应当返还的财产损坏的，能够恢复原状的恢复原状，不能恢复原状的，按照损害程度给付相应的赔偿金；（四）应当返还的财产灭失的，给付相应的赔偿金；……”之规定，原告案涉房屋已经被强制拆除，返还原物或恢复原状已不可能，故被告龙里县政府依法应以支付赔偿金的方式予以赔偿原告。 （二）关于赔偿范围。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条的规定，赔偿范围应为原告因被告龙里县政府违法强制拆除房屋行为造成的直接财产权益损失。本案系在房屋征收过程中违法强拆被征收房屋引起的行政赔偿案件，根据因违法强制拆除被征收人获得的行政赔偿不低于合法征收获得的补偿的基本原则，故对原告的直接财产损失范围应根据原告涉案房屋及其他相关财产损失的客观情况以及充分考虑原告作为被征收人可能享有的全部征收安置补偿权益予以确定。本案中，虽然原告在其诉讼请求中只主张房屋、室内物品、租金等损失，并未对搬迁补偿费、过渡补偿费和搬家奖励费等提出主张，但是原告作为房屋被征收人，依据征收安置补偿方案可以获得的全部征收补偿权益亦属于直接损失的范围。参照涉案《征收补偿安置方案》的规定，本案赔偿范围应当确定为房屋损失、屋内物品损失、过渡安置费、搬迁费、搬家奖励费等。 （三）关于赔偿标准。《中华人民共和国国家赔偿法》并未规定统一的赔偿标准，对行政行为违法的赔偿，以赔偿直接损失为原则。据此，对原告案涉房屋及相关财产权益损失的计算标准，应当根据其房屋及相关财产权益损失的客观情况予以确定。一方面，本案案涉房屋所占用的土地系集体土地，而集体土地具有特殊性，并非一般商品市场流通物，其价值不能以所谓“市场价格”衡量；另一方面，本案中原告房屋位于中铁生态城项目范围内，被告龙里县政府就该项目制定的征收补偿安置方案即龙府办发〔2011〕308号《贵阳城市经济圈贵龙城市经济带中铁项目区房屋征收安置补偿实施方案》于2011年制定，而原告房屋在2017年9月被拆除，间隔时间长达六年之久，加之被告龙里县政府于2017、2018年先后公布实施的《龙里县贵州快递物流集聚区房屋征收安置补偿实施方案》及《龙里县2018年谷脚镇谷脚片区一期棚户区改造项目房屋征收与补偿方案》规定的集体土地上被征收房屋补偿的指导标准明显高于龙府办发〔2011〕308号文件确定的补偿标准，如仍以2011年制定的安置补偿方案确定的补偿标准对原告予以赔偿，不能充分保障被征收人的合法权益，基于被告龙里县政府对原告房屋作出征收及补偿决定的事实、涉案房屋被拆除时间与被告龙里县政府制定的上述补偿标准的时间较为接近、原告房屋与前述方案中房屋性质、所处区域均相同等因素考量，故对原告的房屋等直接损失的确定，可参照被告龙里县政府于2017、2018年公布实施的《龙里县贵州快递物流集聚区房屋征收安置补偿实施方案》及《龙里县2018年谷脚镇谷脚片区一期棚户区改造项目房屋征收与补偿方案》规定的补偿标准作为本案计算赔偿的依据。 （四）关于原告各项赔偿金额如何确定问题。 1.对于房屋损失赔偿数额的确定。原告与被告龙里县政府对原告提供的《房屋征收安置补偿计算表（货币补偿）》载明的石木结构房屋面积70.56m2，均不持异议，本院予以确认。据此，参照被告龙里县政府于2017、2018年公布实施的《龙里县贵州快递物流集聚区房屋征收安置补偿实施方案》及《龙里县2018年谷脚镇谷脚片区一期棚户区改造项目房屋征收与补偿方案》规定的房屋补偿标准，即石木结构1200—1600元/㎡。同时综合考虑物价上涨、被告龙里县政府行政行为的违法性、原告房屋占用土地价值等因素，本院确定原告房屋损失按照前述补偿标准中石木结构房屋的最高补偿标准1600元/㎡予以计算赔偿。故，原告房屋损失赔偿数额为：70.56㎡×1600元/㎡=112896元。对于宅基地损失，本案原告房屋建筑占地35.28m2，但鉴于被告龙里县政府制定的《龙里县2018年谷脚镇谷脚片区一期棚户区改造项目房屋征收与补偿方案》中关于货币补偿未对宅基地补偿进行规定，加之房屋属于地上附着物，二者具有不可分性，在确定原告房屋损失数额时，本院已对房屋所占用土地的价值予以充分考量，本院不再另行支持。 2.对于室内物品损失赔偿数额的确定。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条第二款的规定，在行政赔偿、补偿的案件中，原告应当对行政行为造成的损害提供证据。因被告的原因导致原告无法举证的，由被告承担举证责任。本案中，被告龙里县政府组织拆除原告房屋时，未依法对屋内物品登记保全，未制作物品清单并交原告签字确认，致使原告无法对物品受损情况举证，故该损失是否存在、具体损失情况等，依法应由被告龙里县政府承担举证不能的不利后果。本案中，原告要求被告龙里县政府赔偿室内物品铁炉子2000元，冰箱3000元，木料15000元，家具8000元，石磨1000元，农具3000元，共计32000元，符合其家庭日常需要，本院予以支持。 3.对于住宅房屋搬家费、临时周转过渡费和搬家奖励费。本案原告虽未主张，但根据赔偿不低于征收补偿的原则，原告应获得相应的赔偿。对于赔偿标准，龙府办发〔2011〕308号《贵阳城市经济圈贵龙城市经济带中铁项目区房屋征收安置补偿实施方案》中载明的住宅房屋搬家费10元/㎡一次性补助；临时周转过渡费货币补偿600元／人／月计算6个月；搬家奖励费10元/㎡一次性补助的标准高于龙里县政府2017、2018年制定的补偿标准，且被告龙里县政府制作的原告户《房屋征收安置补偿计算表（货币补偿）》亦按前述补偿标准计算补偿，从有利原告出发，应按前述补偿标准计算赔偿。因此，原告应获得住宅房屋搬家费、临时周转过渡费和搬家奖励费分别为：70.56㎡×10元/㎡=705.60元、600元/人/月×6个月=3600元、70.56㎡×10元/㎡=705.60元，共计5011.20元。故，原告搬家费、临时周转过渡费和搬家奖励费损失为5011.20元。原告主张赔偿租房费12000元，没有事实和法律依据，本院不予支持。 综上，原告涉案房屋被强制拆除所产生的各项直接损失分别为：1.房屋损失112896元；2.室内物品损失32000元；3.搬家费、临时周转过渡费和搬家奖励费5011.20元；共计149907.20元。原告的前述损失在被告龙里县政府违法强拆行为发生之日就已客观存在，被告龙里县政府理应在侵权行为发生后及时履行赔偿义务，尽快支付违法损害赔偿金，以使赔偿金的孳息尽早归于被拆迁人，尽可能减少被拆迁人的损失。如违法损害赔偿金不计付利息，则会使被拆迁人的直接损失无法得到全部赔偿。但截止本案一审辩论终结时，被告龙里县政府仍未对原告的损失进行赔偿，从督促被告龙里县政府尽快履行赔偿义务，避免被拆迁人直接损失扩大的角度出发，被告龙里县政府应对其迟延支付的损害赔偿金计付利息。本院根据案件的具体情况，将利息的计算确定为：以149907.20元为基数，以2017年9月26日为起始时间计算银行利息。利率以判决生效时中国人民银行公布的同期人民币整存整取定期存款基准利率计算，不计算复利。故此，被告龙里县政府对原告损失赔偿的总金额应为赔偿拆除原告房屋造成的各项损失149907.20元及利息。原告的诉讼请求部分成立，本院予以部分支持。为此，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第四条、第七条、第三十二条、第三十六条以及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第二十六条第一款和《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第二十九条、第三十二条之规定，判决如下： 一、驳回原告曹惠对被告龙里县谷脚镇人民政府的起诉； 二、由被告龙里县人民政府于本判决生效之日起三十日内支付原告曹惠赔偿金149907.20元及利息（利息计算方法：以149907.20元为基数，从2017年9月26日起至赔偿款实际支付之日止，利率以中国人民银行公布的同期人民币整存整取定期存款基准利率计算）； 三、驳回原告曹惠的其他赔偿请求。 本案不收取案件受理费。 如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于贵州省高级人民法院。逾期不上诉，本判决即发生法律效力。 审 判 长  游昌新 审 判 员  郑天成 人民陪审员  广家雍 二〇一九年十一月十一日 法官助理王晓宏 书记员张迪佳