广东省广州市黄埔区人民法院民 事 判 决 书（2019）粤0112民初8753号原告：广州市黄埔区大沙街姬堂股份经济联合社，住所地广州市黄埔区丰乐北路长盛街83号大院。法定代表人：梁锦坚，该单位董事长。委托诉讼代理人：徐道春，广东锐锋律师事务所律师。被告：阮泽流，男，1963年5月10日出生，汉族，住广东省广州市黄埔区，委托诉讼代理人：林明开，广东高义律师事务所律师。委托诉讼代理人：李奎，广东高义律师事务所律师。原告广州市黄埔区大沙街姬堂股份经济联合社（以下简称姬堂联合社）诉被告阮泽流合同纠纷一案，本院于2019年7月25日立案后，依法适用简易程序于2019年9月5日公开开庭进行审理。原告姬堂联合社委托诉讼代理人徐道春和被告阮泽流委托诉讼代理人林明开、李奎到庭参加诉讼。本案现已审理终结。姬堂联合社向本院提出诉讼请求：1.请求判令被告支付尚欠原告自来水费及污水处理费共计2810611.93元，并承担以2810611.93元为本金按中国人民银行同期同类贷款利率从起诉之日起至实际清偿之日止的利息；2.本案诉讼费全部由被告承担。事实与理由：原告通过公开招投标由被告取得姬堂社区第一片区自来水承包管理权。在2013年4月24日原告与被告签订《姬堂社区第一片自来水承包管理合同》约定：原告将姬堂社区第一片（含姬堂、加庄、莲塘、工业区、商业街）的自来水管理工作交由被告总承包。并由被告与周柱荣完成交接并签订《确认书》，约定：从2013年4月24日由被告方管理。承包期为2013年4月12日至改水完成后三个月内止。另在《承包合同》中：对被告的承包项目内容、承包费计算、保证金缴纳、双方权利义务及违约责任进行了约定，明确：被告在收取自来水费（含排污费）后进行相关管理并按照自来水公司规定的单价足额缴纳自来水费及排污费。在被告承包期间，其并未按约定缴纳相关的费用，截至合同实际履行期2018年4月30日结束时确认，被告尚欠广州市自来水公司水费及排污费共计2810611.93元。在2017年期间，原告向被告发出《律师函》，向其追偿相关自来水费及污水治理费，被告答应将加快归还相关费用，但被告在行动上仍未实际履行，原告在2018年3月12日、2018年10月31日及2019年5月17日，召开了包括被告在内的姬堂社区《关于自来水费、排污费欠费会议》，被告均承诺清偿相关费用，但一直怠于履行。为维护原告的合法权益及保护国家、集体的资产不受伤害，特起诉到贵人民法院，希判如所请！被告阮泽流答辩称：1.被告与姬堂联合社承包收取水费这基本事实确认，双方有合同关系，也存在部分水费排污费没有如期给相关人员，但是存在这些情况有很多原因。有几笔费用，我方认为应该抵扣水费款项，第一笔费用是姬堂联合社办公楼自用的，只有记账没有缴纳水费，费用经我方统计为138298.5元。第二笔费用是村民欠缴的水费61371.82元。第三笔费用是承包期间中，姬堂联合社对居民用水进行水改工程，施工队是由姬堂联合社聘请的，施工过程中存在使用水、漏水等情况，并且施工过程中有些会导致管道损坏，这些费用都是我方先行垫付的，之前姬堂联合社开过会也说有15-20万之间的费用，经我方统计数额为200340元。第四笔费用是我方缴纳的保证金200000元;2.作为对本案承包合同的效力问题，我方认为在法律上是无效合同，因为自来水和排污是自来水公司及水务局收取的，姬堂联合社将水的经营权发包，我方认为姬堂联合社没有经营权，就没有权利将这些经营权发包及定价，故是无效行为;3.水费和治污费是自来水公司和水务局收取的，而不是由姬堂联合社收取的。另外，在本案中，从证据上看，姬堂联合社没有先垫付款项就向被告追偿，姬堂联合社没有任何实际损失，不享有追偿权。因此我方认为姬堂联合社主体不适格。我方认为谁收取谁才有权向被告收。故我方请求法院驳回姬堂联合社诉讼请求。双方当事人围绕其诉讼请求依法向本院提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对当事人有异议的证据，本院将根据庭审情况和查明的事实综合认定。根据当事人的陈述和经本院审查确认的证据，本院认定事实如下：2013年4月24日，姬堂联合社与被告阮泽流签订《姬堂社区第一片区自来水承包管理合同》约定，姬堂联合社将姬堂社区第一片（包括姬堂村、加庄村、莲塘村、工业区、商业街）的自来水管理工作交由被告阮泽流总承包。承包期限自2013年4月13日起止改水完成后三个月内止。被告阮泽流交纳20万元给姬堂联合社作为承包合同履约保证金，保证金在合同期满或者合同解除后由姬堂联合社一次性不计利息退还给被告阮泽流。被告阮泽流须对自来水管网认真负责的进行管理，每月及时向居民或企业、商铺等用户收费并及时向自来水公司缴费，须对承包管理辖区内现有的所有供水设施做好维护保养工作，履行日常维护义务，费用由被告阮泽流负责，出现水管爆破等情形及时抢修，其所有维修费及所泄露流失的水费全部由被告阮泽流承担。在改水施工期间，由施工单位负责相关所有水损费用，同时由承包者负责与受影响的用户协商在施工时间内施工方与用户的正常工作。双方违约责任约定，被告阮泽流未按时向自来水公司缴交水费，致使自来水公司对姬堂联合社停水或者罚款的，姬堂联合社拥有单方面解除合同收回承包管理权并没收保证金，无需给予被告阮泽流任何补偿。对于欠缴的水费和治污费用，被告阮泽流陈述称，对姬堂联合社起诉的金额2810611.93元并无异议。但是我方所提出的四笔需要抵扣的款项，如果姬堂联合社同意全部抵扣，在抵扣款项后我方同意原告的诉讼请求；原告姬堂联合社陈述称，对第一笔款项，如果证明村委会欠水费的事实，我方同意直接抵扣；对第二笔款项，村民欠缴的水费61371.82元不同意抵扣，应该由被告阮泽流自行向村民主张权利；对第三笔款项，对于改水工程的费用200340元，其中15万元我方认可，可以直接抵扣。剩余的50340元我方不同意抵扣，该费用是劳务费用，应该由被告阮泽流自行向第三方主张权利；对第四笔款项，保证金20万元不同意抵扣，需要等被告阮泽流将合同所欠的款项履行完毕后我方才能予以退回。本院认为：本案属合同纠纷。根据双方当事人答辩意见及庭审情况，本案的争议焦点在于：1、本案合同的效力；2、被告的责任。本院分析如下：一、关于本案合同的是否有效。根据《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项的规定，违反法律、行政法规强制性规定的合同无效。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第十四条对上述条款中的强制性规定的表述进一步细化为是一种效力性规定，将强制性条款区分为管理性条款和效力性条款，只有后者才影响合同的效力。“强制性规定”，是指违反法律、行政法规效力性强制性规定。被告仅仅提出抗辩，并未提交任何证据予以证明，故应当承担不利的法律后果。双方当事人签订的合同是双方当事人的真实意思表示，合同内容没有违反法律效力性强制性规定或其他无效的情形，所以应属合法有效，双方当事人应当按照合同约定履行各自的义务。二、被告的责任。本案合同的签约主体是姬堂联合社与阮泽流，不是合同之外的第三人，根据合同相对性原则，本案的合同对签约双方均产生约束力，本案的原告是适格的主体。双方当事人均确认欠款金额为2810611.93元。关于抵扣的金额，对第一笔款项姬堂联合社办公楼自用费用138298.5元，有姬堂联合社盖章予以确认，且原告姬堂联合社亦未提出异议，应予抵扣；第二笔费用是村民欠缴的水费61371.82元，原告不同意抵扣，该费用应由被告自行向村民主张权利，故本院不予确认；对第三笔款项改水工程的费用200340元，原告主张其中的15万元可以抵扣，其余的不同意抵扣。本院认为，双方合同约定，在改水设施期间，由施工单位负责相关所有水损费用。故该笔费用抵扣15万元，其他的费用由被告自行向施工方主张权利；第四笔费用是被告缴纳的保证金200000元，原告不同意抵扣。双方合同约定，被告阮泽流交纳20万元作为保证金给姬堂联合社作为承包合同履约保证金，保证金在合同期满或者合同解除后由姬堂联合社一次性不计利息退还给被告阮泽流。被告阮泽流未按时向自来水公司缴纳水费，致使自来水公司对姬堂联合社停水或者罚款的，姬堂联合社拥有单方面解除合同收回承包管理权并没收保证金，无需给予被告阮泽流任何补偿。被告未及时的履行合同，构成违约，该笔款项在本案中不予抵扣，被告可另寻途径解决。上述费用抵扣后，尚欠款项2522313.43元。关于逾期利息，因为本案原告尚未支出任何款项，故没有资金占用的费用损失，故对该项诉请，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百零九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条及《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告阮泽流于本判决发生法律效力之日起十日内向原告广州市黄埔区大沙街姬堂股份经济联合社支付款项2522313.43元；二、驳回原告广州市黄埔区大沙街姬堂股份经济联合社的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费14642元，由原告广州市黄埔区大沙街姬堂股份经济联合社负担1502元，被告阮泽流负担13140元。被告阮泽流于本判决发生法律效力之日起十日内迳付予原告广州市黄埔区大沙街姬堂股份经济联合社。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省广州市中级人民法院。审判员  刘鑫二〇一九年十一月十九日法官助理林晓萍书记员张馨尹附：本裁判主要法律依据《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。