四川省长宁县人民法院 行 政 判 决 书 （2019）川1524行初16号 原告：白雪，女，1968年1月12日出生，汉族，住四川省长宁县。 委托代理人：肖兴东（原告丈夫），男，1968年5月19日出生，汉族，住四川省长宁县。 被告：长宁县社会保险事业管理局，住所地：四川省长宁县长宁镇泽鸿路二段534号。 法定代表人：刘勇，该局局长。 出庭负责人：王宏伟，该局副局长。 委托代理人：郭学彬，该局基金征缴股副股长。 委托代理人：冯敬，长宁县人社局法制室主任。 原告白雪不服被告长宁县社会保险事业管理局确认领取基本养老金时间的决定，于2019年8月14日向本院提起行政诉讼。本院立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告白雪及其委托代理人肖兴东、被告长宁县社会保险事业管理局的出庭负责人王宏伟，委托代理人郭学彬、冯敬到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告长宁县社会保险事业管理局于2019年5月15日作出长社险[2019]9号《长宁县社会保险事业管理局关于确认白雪同志领取基本养老金时间的决定》，认定白雪的职工档案最早记载的出生日期是1969年12月1日，根据《劳动和社会保障部关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》（劳社部发[1999]8号文件）的精神，确认白雪领取基本养老金的时间是2020年1月。 原告白雪诉称，1.请求法院依法撤销长社险[2019]9号文件的决定；2.请求法院尊重事实，尊重法律法规，依法判定原告退休的准确时间（2018年1月12日）并要求被告办理；3.补发原告应得的工资以及工资的资金利息；4.赔偿原告因被告的不作为而引发打官司的车费和误工费；5.因为被告的不作为，而让原告浪费时间精力，形成精神损害；6.承担本案的诉讼费用。事实与理由：原告2018年1月12日年满50周岁，按法定年龄去社保局办理退休，发现档案年龄与身份证年龄不符，原告在出生地周家镇找到原始户口簿（一九八一年公安制），上面记载了原告的出生日期，证明档案确实填写错误，但在证据面前，被告仍然拒绝办理。因户口簿盖有注销二字，被告对此证据不予认可。原告找到周家镇派出所、长宁县信访部门来回奔走查明事实寻求解决。后起诉至法院，历经一审二审的审理后，社保局作出长社险[2019]9号文件，同样不予办理。按照劳动部的文件精神，办理退休时发现本人身份证与档案年龄不符，应会同本人到户口所在地户口登记机关查实，被告亦到原告出生地周家公安派出所调取了原告的出生信息，身份证原始编码，证实原告身份年龄没有更改，招工档案年龄填写有误，依照国家身份证法和户籍管理法，原告的出生日期是1968年1月12日。身份证法和户籍法是全国人民代表大会通过的上位法，法律效力高于部门规章，因此原告应该在2018年1月12日办理退休，故对被告依据错误档案作出的长社险[2019]9号文件的决定不服。请求法院支持诉讼请求。 原告为证明自己的诉讼主张提供如下证据： 1.原告身份证复印件，签发时间为2011年，记载出生日期1968年1月12日； 2.《长宁县社会保险事业管理局关于确认白雪同志领取基本养老金时间的决定》长社险[2019]9号文件，认定档案登记最早认定为1969年12月1日； 3.农村户口簿洛浦村一组常（寄）住人口登记表，附兴文县公安局盖章说明，载明白雪出生日期为1968年1月12日； 4.结婚证复印件，发证日期为1995年6月2日，记载出生日期为1968年1月12日； 5.第一代身份证复印件，签发时间1989年12月31日，记载出生日期1968年1月12日； 6.幼儿教师专业合格证书，发证日期为1993年9月12日，记载出生日期1968年1月； 7.幼儿园教师教材教法考试合格证书，发证日期为1993年10月，记载年龄25周岁，推算出生日期为1968年； 8.劳动合同制工人转移审批表，制表时间1995年9月25日，记载年龄27周岁，推算出生日期为1968年； 9.就业失业登记证，发证日期为2012年1月10日，记载出生日期为1968年1月12日； 10.长宁县人民法院（2018）川1524行初14号行政判决书，载明判决撤销原决定并重新作出审批决定的事实； 11.宜宾市中级人民法院（2019）川15行终58号行政裁定书，载明被告上诉后撤诉的事实； 12.常住人口登记卡，登记日期为2007年1月19日，载明出生日期为1968年1月12日。 被告长宁县社会保险事业管理局辩称，原告白雪于2018年3月18日向被告申请办理领取基本养老金的审批手续，被告在审查过程中发现原告身份证记载的出生时间与原始档案最早记载的出生时间（1969年12月1日）不一致。根据《劳动和社会保障部关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》（劳社部发[1999]8号文件）的规定，被告于2018年3月20日作出《关于不予批准白雪同志退休的决定》（长社险办[2018]6号）。原告不服提起行政诉讼，长宁县人民法院经审理认为，原告身份证和户籍档案记载的出生时间与工作档案记载的出生时间不一致，被告在没有其他档案材料佐证的情况下，采用同一次招工中先后形成的两份出生日期不一致的职工档案中的一份作为确定退休时间的依据，缺乏事实根据，故判决撤销《关于不予批准白雪同志退休的决定》（长社险办[2018]6号），并责令对原告领取养老金的申请重新作出审批决定。被告完善相关材料后，根据相关政策精神重新作出了长社险[2019]9号《长宁县社会保险事业管理局关于确认白雪同志领取基本养老金时间的决定》。长社险[2019]9号决定事实清楚，有明确的法律规定，白雪要求撤销没有法律依据。此外，原告要求补发工资及利息，赔偿误工费、交通费及精神损害的主张于法无据，不应支持。因此，请法院判决驳回原告的诉讼请求。 被告为证明自己的答辩意见提交了如下证据、依据： 1.《合同工制度招工登记表》填表时间为1985年12月31日，记载出生时间为1969年12月1日； 2.体验表，填表时间为1985年12月31日，记载出生时间为1969年12月12日； 3.《城镇待业人员登记表》填表时间为1985年12月31日，记载出生时间为1969年12月12日； 4.兴文县劳动局文件“兴劳配招（85）270号”《关于周家硫铁矿招收劳动合同制工的通知》，文件形成时间为1985年12月31日，记载白雪16岁，推算出生时间为1969年； 5.《四川省企业职工标准工资审批表》反映工资变动时间从1986年2月至1993年3月，记载出生时间1969年12月1日； 6.《劳动合同制工人试用（熟练）期满（定级）工资待遇审批表》签署意见时间为1989年4月31日，记载白雪出生时间为1969年； 7.《工种调动工资变更表》填表时间为1991年3月8日，记载白雪出生时间为1969年12月1日； 8.《劳动合同制工人定级审批》记载出生时间为1969年； 9.《提高中小学教师工资审批表》审批意见形成时间1991年7月31日，记载出生时间为1968年3月17日； 10.《中华人民共和国档案法》引用第二条说明档案范围； 11.《企业职工档案管理工作规定》引用第二条、第九条说明企业职工档案； 12.《劳动和社会保障部关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》（劳社部发[1999]8号）引用第二条第二项规定说明认定职工出生日期的依据。 13.《中华人民共和国社会保险法》引用第十六条说明领取社会养老保险的条件。 经庭审质证，原、被告双方对对方提供的证据的真实性均不持异议。本院予以确认。 经审理查明，2018年3月18日，原告白雪向被告长宁县社会保险事业管理局申请办理领取基本养老金的审批手续，被告在审查过程中发现原告身份证和户籍档案记载的出生时间（1968年1月12日）与职工档案记载的出生时间不一致，原始职工档案最早记载的出生时间为1969年12月1日。2018年3月20日，被告审查后作出《关于不予批准白雪同志退休的决定》（长社险办[2018]6号）。原告白雪不服向长宁县人民法院提起行政诉讼。本院于2018年12月27日作出（2018）川1524行初14号行政判决书，认为原告身份证和户籍档案记载的出生时间与工作档案记载的出生时间不一致，被告在没有其他档案材料佐证的情况下，采用同一次招工中先后形成的两份出生日期不一致的职工档案中的一份作为确定退休时间的依据，缺乏事实根据，判决撤销《关于不予批准白雪同志退休的决定》（长社险办[2018]6号），并责令对原告领取养老金的申请重新作出审批决定。被告不服上诉，后撤回上诉。被告完善相关材料后，于2019年5月15日重新作出《长宁县社会保险事业管理局关于确认白雪同志领取基本养老金时间的决定》（长社险[2019]9号）。白雪不服，再次提起行政诉讼。 本院认为，被告长宁县社会保险事业管理局作为提供社会保险服务，负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作的社会保险经办机构对原告办理领取基本养老金审批手续的申请负有法定审查义务，系本案适格主体。《劳动和社会保障部关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》（劳社部发[1999]8号）第二条第（二）项规定，“对职工出生时间的认定，实行居民身份证与职工档案相结合的办法。当本人身份证与档案记载的出生时间不一致时，以本人档案最先记载的出生时间为准。要加强对居民身份证和职工档案的管理，严禁随意更改职工出生时间和编造档案”。本案中，原告白雪身份证上的出生时间为“1968年1月12日”，而档案记载的出生时间却有不同的若干时间，其中，本人档案最先记载的出生时间为：“1969年12月1日”、“1969年12月12日”、“1969年（推算时间）”，上述档案形成时间均为1985年12月31日。被告长宁县社会保险事业管理局根据相关法律、法规精神确认原告白雪领取基本养老金的时间为2020年1月并无不当。因此，对原告要求撤销长社险[2019]9号文件，确认原告退休时间为2018年1月12日的主张，本院不予支持。此外，原告要求补发工资和赔偿交通费、误工费以及精神损害的主张，于法无据，本院也不予支持。 依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十三条、第六十九条，判决如下： 驳回原告白雪的诉讼请求。 案件受理费50元,由原告白雪负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省宜宾市中级人民法院。 审 判 长 周 勇 人民陪审员 李 荣 人民陪审员 钟泽香 二〇一九年十一月二十日 法官 助理 周 霞 书 记 员 尹 玲