甘肃省张掖市甘州区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）甘0702民初4号 原告：杨某，男，1974年2月11日出生，汉族，四川省岳池县人，住四川省岳池县。 原告：朱某，男，1978年5月13日出生，汉族，四川省华蓥市人，住四川省华蓥市。 原告：张某1，男，1990年2月1日出生，汉族，四川省华蓥市人，住四川省华蓥市。 原告：吴某，男，1992年6月7日出生，汉族，江西省新余市人，住江西省新余市。 原告：席某，男，1995年6月29日出生，汉族，四川省华蓥市人，住四川省华蓥市。 原告：向某，男，1965年10月30日出生，汉族，四川省华蓥市人，住四川省华蓥市。 原告：段某，女，1964年2月16日出生，汉族，四川省华蓥市人，住四川省华蓥市。 上述原告推荐诉讼代表人：杨某，男，1974年2月11日出生，汉族，四川省岳池县人，住四川省岳池县。 被告：花某，男，1978年10月22日出生，汉族，甘肃省张掖市人，住甘州。 委托诉讼代理人：张某2，系甘肃民申律师事务所律师。 被告：甘肃杰程新能源设备有限公司（以下简称杰程公司）。地址：甘肃省兰州市城关区天水南路64号一单元907室。统一社会信用代码：91620102316123971L。 法定代表人：程某，系该公司经理。 被告：甘肃一安建设科技集团有限公司（以下简称一安公司）。 地址：甘肃省兰州市西固西路37号。统一社会信用代码：91620000224331300Y。 法定代表人：王某1，系该公司董事长。 委托诉讼代理人：王某2，系该公司员工。 委托诉讼代理人：袁某，系该公司员工。 原告杨某、朱某、张某1、吴某、席某、向某、段某与被告花某、杰程公司、一安公司劳务合同纠纷一案，本院于2019年1月2日立案后，依法适用简易程序，于2019年2月26日公开开庭进行审理,在审理过程中,发现被告涉嫌刑事犯罪,本院将案件移送公安机关立案侦查,本案中止审理,现中止事由消失,本案恢复审理。本案裁定转为普通程序审理,于2019年11月27日第二次公开开庭进行了审理。七原告委托诉讼代表人杨某，被告花某及其委托诉讼代理人张某2,被告一安公司委托诉讼代理人王某2、袁某到庭参加了诉讼。被告杰程公司经本院依法送达开庭传票传唤,无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已缺席审理终结。 原告杨某等人向本院提出诉讼请求：1.要求三被告连带给付各原告劳务费361812元,承担利息21708.72元,合计383520.72元。在审理过程中，原告要求解除与花某签订的劳务协议,被告同意解除。原告扣除被告一安公司于2019年9月支付的劳务费148000元(一安公司共支付30万元,其他款支付另案当事人),要求三被告给付劳务费213812元,承担利息12828.72元,合计226640.72元；2.本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：张掖平山湖49.5MW风力发电项目是第二被告发包，第三被告承建的，第三被告承包后违法将该工程转包给第一被告，第一被告组织原告等人进场施工，在施工过程中，因第二被告未取得该项目合法手续，工程被迫停工。2018年2月2日经区发改委、区公安局、区劳动监察大队组织，众被告承诺于2018年4月10日付清农民工工资。2018年2月7日，七原告与被告结算后形成会议纪要,被告欠付七原告工资380000元。另查明第三被告于2018年5月7日由甘肃第一安装工程有限公司变更为甘肃一安建设科技有限公司，2018年5月23日又更名为甘肃一安建设科技集团有限公司。 被告花某辩称,他是一安公司的项目负责人,他与杨某签订劳务合同,拖欠原告工资38万元属实，但原告劳务费应由杰程公司支付,且公司不承担利息。 被告一安公司辩称:1.对原告要求支付劳务费38万元没有异议，但这劳务费应由杰程公司给付；2.杰程公司未取得该项目的合法手续，后工程停工，相关部门组织当事人达成了会议纪要，该会议纪要证明付款主体是杰程公司；3.杰程公司已向区劳动监察大队支付劳务费5万元，证明杰程公司承认其是付款公司，所以一安公司不承担责任。花某是他公司项目现场负责人，杨某是他公司现场施工人员的负责人。本案中花某与杨某签订的是施工协议，本案原告当中，有六人受雇于杨某，原告就施工内容进行的结算，应当是工程结算，并不是民工工资的结算，原告代表六人主张工资与双方签订的施工协议相矛盾；4.原告主张利息缺乏法律依据，因为施工协议中没有明确约定利息是如何承担。综上,请求法院依法驳回原告对被告一安公司的起诉。 被告杰程公司经本院依法送达开庭传票，无正当理由未到庭答辩，亦未提交书面答辩状。 原告杨某等人围绕诉讼请求依法提交了： 1.2017年5月10日、23日,花某作为甲方与杨某作为乙方签订的《平山湖49.5兆瓦风电场风机基础土建部分施工劳务承包协议》《平山湖49.5兆瓦风电场110千伏线路劳务分包施工协议》各一份。拟证明花某将劳务部分转包给原告的事实； 2.2018年2月7日,由花某签署同意付380000元的工资发放表一份。拟证明本案原告杨某作为代表人与花某签署意见,支付原告工资的事实； 3.2018年2月2日,经区发改委、区公安局、区劳动保障监察大队组成工作组与一安公司、杰程公司、花某、杨某、邢武等人,就涉案纠纷形成的会议纪要复印件一份(原件在另案中附)，拟证明被告共欠本案原告和另案48人工资的事实； 4.2018年11月23日，由甘州区人社局向各被告发出的限期发放工资通知一份。拟证明被告花某因为违法转包，经劳动监察部门核查后限期让被告支付原告工资的事实。 被告花某对原告的提交劳务施工协议两份没有异议，认为他是施工负责人才签协议的；对工资发放表上,他签署意见,支付35万元和38万元的事实没有异议，但对工资表里的内容有异议，认为是原告造假的，对民工务工天数也有异议；工程开始到工程结束,原告只干了3个月的时间，于2017年8月16日作出决算；对甘州区人社局向各被告发出的限期整改材料有异议，辩称他没有收到该材料；对会议纪要没有异议。 被告一安公司认可花某是他公司的项目现场负责人,他公司在花某签订的协议上没有盖公章,但对原告提交的花某与杨某签订的劳务承包施工协议两份没有异议;对会议纪要的关联性有异议，认为会议纪要能证明劳务费由杰程公司负担；对工资发放表上花某签署同意支付35万元和38万元的劳务费没有异议，但对工资表里的具体内容、民工的日工资和时间都没办法确定,持有异议;对甘州区人社局向各被告发出的限期整改材料，由于是复印件，对真实性没办法核实。 被告杰程公司经本院依法送达开庭传票传唤，无正当理由未到庭对原告提交的证据发表质证意见，视为其对法律赋予在诉讼活动中享有相关诉讼权利的放弃，依法应承担因此引起的相应法律后果。本院对原告提交的证据予以确认并在卷佐证。 被告花某针对自已的辩解提交了如下证据： 1.施工单位进场通知书一份，拟证明杰程公司通知入驻工地开工事实; 2.手机截图一张,拟证明2017年7月30日，他通知杨某停工的事实。 被告一安公司针对自已的辩解提交了如下证据： 1.会议纪要原件一份，质证后提交复印件；拟证明民工劳务费由杰程公司负责支付; 2.杰程公司作为发包人与一安公司作为承包人,双方签订的《张掖平山湖49.5MW风力发电项目施工合同》一份;拟证明张掖平山湖49.5MW风力发电项目发包方杰程公司,一安公司是承包方; 3.杰程公司与一安公司关于工程款结算书(以下简称杰程公司与一安公司结算书)复印件一份，拟证明杰程公司欠其工程款r的事实； 4.甘肃杰程平山湖49.5兆瓦风力发电项目杨某、邢武施工队伍工程量确认清单结算单(以下简称一安公司与原告的结算单)复印件一份(该结算单上大写数字有涂改);拟证明应支付原告工资的事实。 原告对被告一安公司提交的会议纪要没有异议,对其他证据的合法性、真实性、关联性均提出异议,认为一安公司与杰程公司签订的合同及结算书与本案没有关联性;原告对一安公司、杨某提交的结算单的真实性、合法性、关联性没有异议,但认为一安公司与原告的结算单是以前的,应以会议纪要中所述的工资181万元为依据。由于原告对会议纪要的关联性、合法性没有异议,本院对被告提交的会议纪要的关联性、合法性予以确认并在卷佐证,对真实性结合被告提交的结算清单予以认定。被告一安公司提交的张掖平山湖49.5MW风力发电项目施工合同及结算书等证据,根据合同的相对性,与本案没有关联性,本院不予采纳。被告花某提交的施工单位进场通知书及手机截图一张,由于原告不认可被告于2017年7月30日通知停工,且被告一安公司提交的一安公司与原告的结算单和会议纪要中均不能反映该事实,双方对工程量已经结算,故本院对被告花某提交的该组证据不予采纳。一安公司与原告的结算单与会议纪要中表述的73万元（35万元+38万元）和原告提交农民工工资发放表上花某签署支付35万元、38万元相互印证,本案被告对原告主张劳务费38万元亦无异议,故本院对被告一安公司与原告的结算单中认可的工资38万元的事实予以采信。 根据原被告陈述和经审查确认的证据，本院认定的事实:2015年6月16日，被告杰程公司作为发包人，一安公司作为承包人，双方签订《张掖平山湖49.5MW风力发电项目施工合同》一份，约定一安公司从杰程公司处承包张掖平山湖49.5MW风力发电项目。工程承包范围包括：施工图所示地下部分以阀板后浇带以内、基础桩顶以上等。工程开工日期为2015年6月16日，竣工日期为2015年9月5日，合同工期82天。合同金额约5200万元。合同还约定了其他事项。 2017年5月10日、23日,花某作为一安公司现场施工负责人与原告杨某签订《平山湖49.5兆瓦风电场风机基础土建部分施工劳务承包协议》《平山湖49.5兆瓦风电场110千伏线路劳务分包施工协议》(以下均称劳务施工协议)两份,协议签订后,原告组织民工进场施工，在施工过程中，因被告杰程公司未取得该项目建设合法手续，工程被迫停工。2017年11月25日,杨某、邢武、花某作为工程量清单确认人,对工程量内容进行了分项确认,其内容为：“……7.总额玖拾万元800000元-182000元(已付劳务工资)=618000元;8.618000元(柒拾壹万捌仟元)-267700元(杰程公司支付)=350000元(邢武队伍剩余所有费用总计);9.杨某技术队伍所有工资380000元;10.未付总和柒拾叁万元(730000元);11.以上数字为杨某、邢武施工队伍2017年所有劳务工资及其他费用总和；12.以上所有费用在2018年1月1日前付40万,剩余部分尽量在2018年春节前付清。”，在该确认清单上,杨某、邢武、花某签字并按了指印。7、8项中的大小写数额不一致。 2018年2月2日,经区发改委、区公安局、区劳动保障监察大队组成工作组与一安公司、杰程公司、花某、杨某、邢武等人,就甘电投张掖平山湖49.5兆瓦风力发电项目有关河北籍农民工所述的关于拖欠181万元工资事宜,在区发改委办公室进行发协商,协商确定有关事项纪要如下：一、由杰程公司于2018年2月11日前向区劳动保障监察大队指定账户支付73万元(此款不是保证金)，区劳动保障监察大队负责监管,将汇入账户的73万元工资支付给该项目建设中的杨某、邢武,用于兑付农民工工资。二、2018年3月31日前如杰程公司能取得该项目合法有效相关完整手续，证明该项目能够实施，并通知杨某、邢武等人进场进行施工，杨某、邢武等人仍按原商定合同结算确认工程款项，再不追加任何款项。如杰程公司项目手续不全，该项目不能合法有效的实施且工程不能复工，杰程公司必须于2018年4月10日前向区劳动保障监察大队指定账户支付所述拖欠剩余的108万元农民工工资，由区劳动保障监察大队负责监管，将剩余108万元农民工工资支付给项目建设中的杨某、邢武，用于兑付农民工工资。三、若该项目仍未实施也未开工，该项目剩余保证金、工程款、工资等事宜由杰程公司和一安公司、花某、杨某、邢武一并进行结算，杰程公司按照工程结算价款在10日内向一安公司、花某、杨某、邢武等人支付剩余款项。四、以上确定事项，若不能按时履约，各方通过法律途径诉讼解决。该纪要一式八份,区发改委、区公安局、区劳动保障监察大队、杰程公司、一安公司、花某、杨某、邢武各执一份。2018年2月7日，七原告制作38万元的工资表,在工资表上,杨某签字,被告花某签署意见,同意付款380000元。后被告杰程公司给劳动部门支付了5万元，本案当事人已领18188元，剩余款由另案当事人领取。2019年9月，被告一安公司给劳动监察大队转账30万元,本案这原告已领148000元。剩余款由另案件当事人领取。被告尚欠七原告劳务费213812元。各原告具体劳务费,见如下清单。 序号姓名应发金额(元)已放金额(元)2019年发放(元)尚欠金额(元) 1杨某11445004178072670 2朱某11655079834662061947 3张某14025027571610021393 4吴某4800032881920025512 5席某17200117868809142 6向某980067139205209 7段某3375023111350017939 合计38000018188148000213812 另查明:被告一安公司于2018年5月7日由甘肃第一安装工程有限公司变更为甘肃一安建设科技有限公司，2018年5月23日又更名为甘肃一安建设科技集团有限公司。 本院认为，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。本案原告杨某与被告花某签订的劳务施工协议系双方真实意思表示，并不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效。双方当事人均应按照合同的约定全面履行各自的义务。一安公司认可花某为其公司现场施工负责人,则花某与原告杨某签订的劳务施工协议,应为职务行为,产生的法律后果应由一安公司承担。被告花某在本案中不承担民事责任。本案原告杨某以代表身份与花某签订劳务施工协议并履行义务,现七原告向被告一安公司主张权益,主体适格。在履行协议过程中,由于发包方责任导 致未能将协议全面履行,现原告提出解除协议,被告同意解除,故本院准许。原告已经履行了协议部分义务，被告一安公司应按双方结算的劳务费38万元按约履行。被告一安公司辩称,杰程公司作为发包方,并欠其工程款,应由杰程公司支付劳务费的辩解意见,根据合同相对性原则,原告的劳务费应由一安公司支付。一安公司与杰程公司之间的债务,双方可以凭相应证据另行处理。被告一安公司的辩解意见不成立,本院不予支持。 关于被告杰程公司是否承担责任的问题,经审查,杰程公司与一安公司签订施工合同,杰程公司作为发包人,一安公司作为承包人。按照“谁承包、谁负责的原则，总承包企业对所承包工程的农民工工资支付全面负责，分包企业对分包工程的农民工工资支付直接负责。总承包企业负责对分包企业劳动用工、工资发放情况进行日常动态监督，采取有效措施，确保农民工工资按时足额发放。总承包企业因转包、违法分包工程造成拖欠农民工工资的，由总承包企业承担全部责任”的精神，依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条规定，实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的,人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的,人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。故被告杰程公司承担连带清偿责任。 关于原告主张利息12828.72元的诉讼请求,经审查，原被告双方签订的劳务施工协议虽没有约定承担利息,但原被告在相关部门组织协商时明确约定了履行期限,并约定于2018年3月31日前,如杰程公司能取得该项目合法有效相关完整手续，证明该项目能够实施，并通知杨某、邢武等人进场进行施工，杨某、邢武等人仍按原商定合同结算确认工程款项，再不追加任何款项。如杰程公司手续不全，该项目不能合法有效的实施且工程不能复工，杰程公司必须于2018年4月10日前向区劳动保障监察大队指定账户支付所述拖欠剩余的108万元农民工工资，……该约定实质约定了逾期违约金为108万元,但该违约金数额约定过高,依法应予以调整。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条规定，当事人对欠付工程款利息计付标准有约定的,按照约定处理;没有约定的,按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算。原告要求被告承担尚欠劳务费213812元,按照年利率6%的利息12828.72元，不违反法律规定,本院予以支持。 综上所述，综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条、第一百零九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第二十六条,《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，缺席判决如下： 一、解除原告杨某与被告花某于2017年5月10日、23日签订的《平山湖49.5兆瓦风电场风机基础土建部分施工劳务承包协议》《平山湖49.5兆瓦风电场110千伏线路劳务分包施工协议》； 二、被告甘肃一安建设科技集团有限公司给付原告杨某劳务费72670元,利息4360.20元;给付朱某劳务费61947元,利息3716.82元;给付张某1劳务费21393元,利息1283.58元;给付吴某劳务费25512元,利息1530.72元;给付席某劳务费9142元,利息548.52元;给付向某劳务费5209元,利息312.54元;给付段某劳务费17939元,利息1076.34元;以上合计226640.72元，于本判决生效后二个月内履行完毕； 三、被告甘肃杰程新能源设备有限公司承担连带清偿责任; 四、被告花某在本案中不承担民事责任。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费6402元，由被告甘肃一安建设科技集团有限公司、甘肃杰程新能源设备有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省张掖市中级人民法院。 审 判 长  崔 琳 审 判 员  陈 仓 人民陪审员  赵志斌 二〇一九年十一月三十日 书 记 员  辛 旺