贵州省铜仁市碧江区人民法院行 政 判 决 书（2019）黔0602行初171号原告王秀群，女，1988年11月14日出生，土家族，务农，住贵州省江口县。委托代理人喻忠祥，贵州贵开律师事务所律师，一般授权。委托代理人任至影，贵州贵开律师事务所律师，一般授权。被告江口县民政局，住所地址为江口县双江街道办事处民俗街。法定代表人沈建斌，该局局长。出庭负责人林全顺，该局党组成员。委托代理人何庆，贵州驰铭律师事务所律师，一般授权。第三人王跃群，女，1992年7月10日出生，苗族，务农，住贵州省江口县。第三人刘明祥，男，1978年10月7日出生，仡佬族，住贵州省江口县。原告王秀群不服被告江口县民政局作出的婚姻登记，于2019年10月10日向本院提起行政诉讼。本院于2019年10月10日立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年11月13日公开开庭审理了本案。原告王秀群及其委托代理人喻忠祥、任至影，被告江口县民政局党组成员林全顺及委托代理人何庆以及第三人王跃群到庭参加诉讼，第三人刘明祥经本院传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2010年5月6日，江口县民政局作出登记字号为J522222-2010-0000859号的结婚登记（以下简称859号结婚登记），该婚姻登记中载明姓名：男方为第三人刘明祥，女方为原告王秀群。原告王秀群诉称，原告与第三人王跃群系同胞姐妹关系。2009年第三人王跃群与第三人刘明祥按农村习俗举行婚礼后开始同居生活，于2010年4月23日生育一子。因第三人王跃群当时未达到法定最低婚龄20周岁，无法办理结婚证，所育一子也无法登记上户且可能被罚款。为此，第三人王跃群、刘明祥商议由第三人王跃群冒用原告王秀群的身份办理身份证后与第三人刘明祥登记结婚。2010年5月6日，被告江口县民政局为第三人王跃群、刘明祥办理了859号结婚登记。第三人王跃群、刘明祥向婚姻登记机关隐瞒真实情况，骗取结婚登记，侵害了原告王秀群的合法权益，应属无效。现特诉至法院，请求：1.确认被告江口县民政局于2010年5月6日为第三人刘明祥与第三人王跃群作出的859号结婚登记行为无效；2.诉讼费由被告承担。原告王跃群向本院提供如下证据、依据：1.身份证复印件，拟证明原告身份情况；2.结婚登记审查处理表、申请结婚登记声明书、第三人登记结婚时使用的身份证及常住人口登记卡，拟证明两第三人冒用原告身份信息在被告处骗取结婚登记的事实，已及被告在办理登记时为严格审查申请资料的事实；3.不予办理结婚登记通知单，拟证明2019年1月17日原告到民政局办理结婚登记时发现自己的身份信息被第三人冒用的事实。被告江口县民政局辩称，原告王秀群请求确认被告江口县民政局于2010年5月6日为第三人刘明祥与第三人王跃群作出的859号结婚登记行为无效无事实及法律依据。首先，被告并未向两第三人作出859号结婚登记行为，该结婚登记的对象是第三人刘明祥与原告王秀群，并且2010年5月6日申请结婚登记时的声明书中第三人刘明祥与原告王秀群均表示未婚。且经审查第三人刘明祥与原告王秀群的859号结婚登记不具备《中华人民共和国婚姻法》第十条规定的婚姻无效情形，859号结婚登记并无不当，于法有据。因此，原告王秀群请求人民法院判决确认江口县民政局859号结婚登记行为无效，没有事实依据、法律依据，请人民法院依法判决驳回原告的诉讼请求。被告江口县民政局向本院提供如下证据、依据：1.结婚登记时提供的刘明祥、王秀群身份证户口本复印件，拟证明刘明祥、王秀群在初次申请结婚登记时是未婚状态，被告的婚姻登记机关严格履行了审查义务，并无过失；2.申请结婚登记声明书，拟证明严格刘明祥、王秀群系双方自愿结婚，且符合结婚登记条件；3.贵州省婚姻登记管理系统查询结果，拟证明859号结婚登记是原告王秀群与第三人刘明祥已在江口县民政局婚姻登记处登记结婚的事实状态，并非登记为第三人刘明祥与第三人王跃群。第三人王跃群述称，2010年5月6日的859号结婚登记是错误的，是刘明祥拿我家的户口，用我姐王秀群身份证号码及姓名加上我的照片去江口县桃映派出所办理了一张新的身份证，然后我就持这张新的身份证与刘明祥前往被告处办理了859号婚姻登记。第三人王跃群未向本院提供证据、依据。第三人刘明祥未到庭参加诉讼，也未提供书面陈述意见及证据。经庭审质证，原告对被告提供的1号证据的真实性有异议，认为是第三人王跃群提供的身份证是王秀群的身份信息，系第三人王跃群冒用原告王秀群的身份信息办理的居民身份证；对2号证据的真实性有异议，认为结婚申请书上的王秀群非本案原告王秀群，且结婚登记处理表中载明的民族与结婚登记申请表中的民族信息不一致；对3号证据的真实性有异议，认为贵州省婚姻登记管理信息系统载明的王秀群非本案原告王秀群。第三人王跃群对被告提供的1至3号证据的质证意见与原告一致。被告对原告提供的1至3号证据的三性均无异议，但认为2号证据达不到证明目的，被告提供行政审查发现第三人刘明祥与王秀群均未婚，至于第三人王跃群冒用身份信息进行结婚登记的行为，与被告无关；认为3号证据也达不到证明目的。第三人王跃群对原告提供的1至3号证据质证无异议。本院对上述证据认证如下：原告提供的1至3号证据、被告提供的1至3号证，来源合法、客观真实，且与被诉行政行为相关联，可作为认定本案事实的依据。经审理查明，原告王秀群与第三人王跃群系同胞姐妹。2009年第三人王跃群与第三人刘明祥按风俗举办婚礼后开始同居生活，于2010年生育一子。因当时第三人王跃群未达到法定婚龄，无法办理结婚证，为避免缴纳社会抚养金，第三人王跃群就用户口簿中胞姐也即本案原告王秀群的身份信息与自己的照片在江口县公安局桃映派出所办理了一张假身份证。随后第三人王跃群、刘明祥于2010年5月6日持该假身份证、户口簿等材料到江口县民政局婚姻登记处以王秀群的名义申请结婚登记。江口县民政局婚姻登记处审查后，为第三人王跃群、刘明祥办理了持证人为王秀群、刘明祥的859号结婚登记。2019年1月17日，原告王秀群与案外人李德钱到被告江口县民政局办理结婚登记，因原告王秀群已与第三人刘明祥与2010年5月6日办理了859号结婚登记，故被告未予办理。因此原告王秀群诉至我院请求确认859号结婚登记无效。本院认为，《婚姻登记条例》第二条第一款规定：“内地居民办理婚姻登记的机关是县级人民政府民政部门或者乡(镇)人民政府，省、自治区、直辖市人民政府可以按照便民原则确定农村居民办理婚姻登记的具体机关。”可见本案中被告江口县民政局作出859号结婚登记是其法定职权，故江口县民政局是本案适格被告。根据《婚姻登记条例》第五条第一款：“办理结婚登记的内地居民应当出具下列证件和证明材料：(一)本人的户口簿、身份证；(二)本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的签字声明。”的规定，办理结婚登记时应当由当事人提交户口簿、身份证等材料。本案中，第三人王跃群使用假冒的身份证，隐瞒真实情况，向被告申请婚姻登记，过错在先。被告在办理结婚登记时，虽履行了审查义务，但因第三人的欺骗行为，从而导致其办理859号结婚登记，与实际持证人不符，即被告在办理该结婚登记时审查有误，导致该结婚登记主要证据不足，本着严格执法、有错必纠的原则，对被告在该结婚登记中的错误应予纠正，即859号结婚登记符合《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条规定的应予撤销的情形。第三人刘明祥经本院传票传唤未到庭参加诉讼，视为对其诉讼权利的放弃。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项之规定，判决如下：撤销江口县民政局2010年5月6日办理的J522222-2010-000859号结婚登记。案件受理费50元，由被告江口县民政局承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省铜仁市中级人民法院。审 判 长  崔丽莎人民陪审员  王光勇人民陪审员  彭智顺二〇一九年十一月十九日法官助理张春林代理书记员  杨胜林