河南省方城县人民法院行 政 判 决 书(2019)豫1322行初54号原告王爱梅(曾用名王冬梅)，女，1963年5月5日生，汉族，农民，住方城县。委托诉讼代理人李平，河南赫奕律师事务所律师。被告方城县公安局。法定代表人侯大同，任局长。委托诉讼代理人李云海，男，1975年12月27日生，汉族，系方城县公安局工作人员。委托诉讼代理人肖仓福，男，1988年2月11日生，汉族，系方城县公安局工作人员。第三人：王凤兰，女，1935年7月10日生，汉族，住方城县。第三人：孙云松，男，1974年12月8日生，汉族，住方城县。系王凤兰之子。原告王爱梅不服被告方城县公安局作出的方公（古）行罚决字（2019）10383号行政处罚决定，于2019年9月10日向本院提起诉讼。本院立案受理后，于2019年9月19日向被告送达了起诉状副本、应诉通知、行政机关负责人出庭应诉通知及开庭传票。本院依法组成合议庭，于2019年10月17日公开开庭审理了本案。原告王爱梅及委托诉讼代理人李平、被告方城县公安局委托诉讼代理人李云海、肖仓福到庭参加诉讼。第三人王凤兰、孙云松经传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。被告方城县公安局于2019年5月9日作出方公（古）行罚决字（2019）10383号行政处罚决定。该决定书根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项的规定，以殴打他人行政拘留十日，并处罚款伍佰元，该决定书已执行。原告王爱梅诉称，原告王爱梅与第三人孙云松系前后邻居，孙云松家居前，原告家居后，孙云松家东墙外系原告家的出路。规划建设排间道路时，孙云松将道路砸坏，为此，双方发生纠纷。公安局曾出警处理，并口头告知双方，在矛盾没有解决之前，任何一方不得动路，维持现状。之后，孙云松又砸路。2019年2月8日，原告之子孙连威与孙云松发生争执，并将孙云松打倒在地。期间，孙云才（系孙云松之兄）之妻代金梅见此情景，按着第三人王凤兰的肩膀，让其坐在地上。因天冷，王凤兰想站起来，代金梅又搬着其肩膀让其躺在地上。自始至终，原告没有用手推王凤兰致其倒地。被告所作出的行政处罚决定认定事实错误。同时，被告在调查取证过程中，没有客观全面调取证据材料。2019年5月9日上午8时许，原告按照古庄店派出所李云海的口头通知准时到派出所，9点左右，李云海让一名司机拉着原告一同到方城县公安局接受第一次询问，并将原告束缚在审讯椅上至11点半左右。期间，原告要求辩驳和提供证据，但李云海称“你这已经坐实了，等领导上班了再说”。当天下午三点上班后，就让原告办手续，直接将原告予以拘留。原告认为自己的行为并未违法，被告作出的行政处罚决定认定事实错误，适用法律不当，应予以撤销。故诉至法院，请求依法撤销被告作出的方公（古）行罚决字（2019）10383号行政处罚决定，并承担本案诉讼费。原告王爱梅为支持其诉讼请求提供以下证据：1、行政处罚决定书一份；2、史某到庭及书面证言一份；陈某到庭及书面证言一份；芦玉荣证言一份；孙龙江证言一份。被告方城县公安局辩称，2019年2月8日下午，方城县古庄店乡郭桥村孙庄，在孙云松家东边的路上，因修路所占用土地归属问题，孙云松采取挖路使用石头垒矮墙隔断、孙连威采取推到矮墙的方式引起纠纷，孙云松和孙连威发生争执而后相互推扯，使用拳脚厮打，孙连威躺倒在地，孙云松坐在地上，双方亲属赶到后，孙连威的母亲王爱梅和孙云松的母亲王凤兰发生争吵，王爱梅用手推王凤兰，王凤兰后退坐在地上，随后孙连威和王凤兰送方城县公安医院检查。2019年5月9日，王爱梅因殴打他人被方城县公安局行政拘留十日，并处罚款伍佰元。现行政拘留已执行完毕，罚款已缴纳。被告对王爱梅作出的行政处罚，事实清楚，证据充分，适用法律正确，处罚适当。原告诉讼的事实和理由均不能成立，请求法院依法驳回原告诉讼请求。被告方城县公安局在法定期限内向本院提交了以下证据：1、接处警登记表；2、受案登记表及受案回执；3、王爱梅、孙云堂、孙连威户籍常住人口信息表；4、到案经过；5、前科情况查询；6、被传唤家属通知书；7、王爱梅行政处罚告知笔录；8、孙连威、孙云堂、王爱梅传唤证；9、王爱梅行政处罚决定书；10、被拘留人家属通知书；11、行政拘留执行回执；12、送达回证；13、王爱梅询问笔录；14、孙云堂询问笔录；15、孙云松的询问笔录；16、王凤兰询问笔录；17、孙云亮询问笔录；18、代金梅询问笔录；19、沈凤琴询问笔录；20、孙建朝询问笔录；21、周延锋询问笔录；22、现场照片、平面图；23、和解协议。第三人王凤兰、孙云松未到庭，王凤兰庭后提供答辩意见述称，王爱梅确实对王凤兰实施了推打，并实质上导致王凤兰受伤，认定事实清楚，证据确实充分，其次，王爱梅亲属寻求和解时，对其推打王凤兰的行为予以认可，足以表明和认定王爱梅实施了不当行为，并导致王凤兰受伤的事实。王爱梅在公安机关口头告知下，仍寻人激化矛盾并对王凤兰进行攻击，使其身体受到损伤，公安机关结合事件起因和过程及其结果，按照法律规定作出行政处罚决定书，王爱梅未进行复议，也表明了对处罚的认可，该决定书认定事实清楚，程序合法，处罚适当。故请求依法查证事实，驳回原告王爱梅的请求。经庭审质证，原、被告对对方提供的证据质证意见如下：原告认为被告提供证据1-12、22、23真实性无异议，对证据13真实性无异议，对证据14无异议，对证据15说的不属实，我没有推过王凤兰，对证据16王凤兰笔录说的不属实，我没有推过王凤兰。对证据17无异议，对证据18代金梅说的不属实，对证据19、20中涉及推王凤兰的陈述不属实。被告认为原告提供证据对证据1无异议，对证人史某的证人证言有异议，当庭陈述和书面证言不一致，合法性有异议，案件调查询问时多次去孙庄村调查，9份材料里面包括原告笔录没有显示史某在场劝说拉架的行为。对证人陈某的证人证言有异议，陈某丈夫是孙云亮，孙云亮和原告王爱梅的丈夫孙云堂是弟兄，当天对孙云亮询问，询问笔录中陈述在场人没有提出陈某在场，对在场真实性提出异议，并且去孙庄调查，陈某也没有说这个问题。对原告提供的未到庭证人芦玉荣证言以及孙龙江的证言其合法性提出异议。本院对上述证据分析认证如下：被告方城县公安局提供的证据系对原告根据治安处罚程序作出处罚的相关证据材料，符合证据特征，本院确认其证明效力。原告提供证据1系被诉具体行政行为，证据2证人史某、陈某当庭证词缺乏客观性，本院不予采信。证人芦玉荣及孙龙江的证言未到庭进行质证，本院不予确认其证明效力。经审理查明，2019年2月8日下午，原告王爱梅之子孙连威到第三人孙云松家东屋山村排间道处用脚将孙云松用石头围的矮界墙蹬倒，孙云松得知此情回家在此处骂街，孙连威赶到发生争执继而发生厮打，孙连威、孙云松均坐在地上。原告王爱梅及第三人孙云松母亲王凤兰赶到，发生口角争执，发生肢体接触，王凤兰坐在地上。后孙连威、孙云松、王凤兰去往方城县公安医院相继住院。2019年5月9日被告对原告王爱梅作出方公（古）行罚决字（2019）10383号行政处罚决定。对王爱梅拘留10日并罚款500元。在执行拘留过程中，2019年5月13日经人调解，王爱梅家属赔偿王凤兰3000元。原告对处罚决定不服于2019年9月10日向本院提起行政诉讼，请求依法撤销被告作出的方公（古）行罚决字（2019）10383号行政处罚决定，并承担本案诉讼费。本院认为，被告方城县公安局对本辖区治安案件处理依法享有职权。但从卷宗材料看，第三人王凤兰已八十余岁高龄，原告王爱梅五十多岁，并没有殴打第三人王凤兰的故意。该处罚决定书认定王爱梅用手推王凤兰致使王凤兰倒地致伤，如何致伤，证人说法不一，王凤兰伤情未鉴定，也未提供相应诊断证明。被告方城县公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项的规定，以殴打他人对原告王爱梅作出方公（古）行罚决字（2019）10383号行政处罚决定事实不清，证据不足。原告要求撤销该行政处罚决定，本院予以支持。故依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条之规定，判决如下：撤销被告方城县公安局作出的方公（古）行罚决字（2019）10383号行政处罚决定书。案件受理费50元，由被告方城县公安局负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省南阳市中级人民法院。审 判 长  梁章松人民陪审员  魏秀莲人民陪审员  李长庆二〇一九年十一月十一日书 记 员  燕 晓