湖南省新晃侗族自治县人民法院 民 事 裁 定 书 （2019）湘1227民初1458号 原告：田先海，男，1965年11月19日出生,汉族，居民,住湖南省新晃侗族自治县（以下简称新晃县）。 原告：杨仕燕，男，1951年2月27日出生，侗族，居民,住湖南省新晃县。 原告：张家权，男，1951年3月22日出生，侗族，居民，住湖南省新晃县。 原告：田有林，男，1962年3月6日出生，汉族，居民，住湖南省新晃县。 原告：邓冬阳，男，1939年10月15日出生，汉族，居民,住湖南省新晃县。 原告：姚芳权，男，1942年9月15日出生，侗族，居民,住湖南省新晃县。 原告：姚芳行，男，1945年9月15日出生，侗族，居民，住湖南省新晃县。 原告：李安然，男，1947年7月6日出生，汉族，居民,户籍地重庆市合川区。 原告：田绍木，男，1949年9月7日出生，汉族，居民，住湖南省新晃县。 原告：杨清元，男，1950年9月26日出生，侗族，居民，住湖南省新晃县。 原告：张齐国，男，1951年3月26日出生，侗族，居民，住湖南省新晃县。 原告：吴可标，男，1954年12月5日出生，侗族，居民，住湖南省新晃县。 原告：姚合清，男，1957年8月26日出生，侗族，居民，住湖南省新晃县。 原告：田加荣，男，1959年5月11日出生，侗族，居民，住湖南省新晃县。 原告：张有前，男，1959年12月23日出生，侗族，居民，住湖南省新晃县。 原告：姚敦文，男，1960年2月6日出生，侗族，居民，住湖南省新晃县。 原告：杨德华，男，1962年9月17日出生，侗族，居民，住湖南省新晃县。 原告：田绍纯，男，1962年11月15日出生，汉族，居民，住湖南省新晃县。 原告：吴希常，男，1964年10月15日出生，侗族，居民，住湖南省新晃县。 原告：黄国矩，男，1964年12月5日出生，汉族，居民，住湖南省新晃县。 原告：吴可军，男，1965年12月11日出生，侗族，居民，住湖南省新晃县。 原告：陈小毛，男，1966年1月28日出生，汉族，居民，住湖南省新晃县。 原告：杨胜强，男，1967年6月15日出生，汉族，居民，住湖南省新晃县。 原告：吴希标，男，1967年10月8日出生，侗族，居民，住湖南省新晃县。 原告：杨玉明，男，1968年10月4日出生，侗族，居民，住湖南省新晃县。 原告：唐文云，男，1969年12月21日出生，侗族，居民，住湖南省新晃县。 原告：杨宗富，男，1956年11月11日出生，侗族，居民，住湖南省新晃县。 原告：杨水长，男，1965年10月11日出生，侗族，居民，住湖南省新晃县。 原告：姚瑞坤，男，1957年12月24日出生，侗族，居民，住湖南省新晃县。 诉讼代表人：田先海，男，1965年11月19日出生,汉族，居民,住湖南省新晃县。 诉讼代表人：杨仕燕，男，1951年2月27日出生，侗族，居民,住湖南省新晃县。 原告田先海等29人共同委托代理人：姚敦华，湖南西南律师事务所律师。一般授权。 被告：吴连香，女，1966年3月30日出生，侗族，居民，户籍地湖南省新晃县，现住湖南省新晃县。 委托诉讼代理人：姚茂科，男，1948年11月21日出生，侗族，居民，户籍地湖南省新晃县，现住湖南省新晃县。系被告吴连香的丈夫。 被告：吴金柳，女，1963年8月14日出生，侗族，居民，户籍地湖南省新晃县，现住湖南省新晃县。 被告：杨小成，男，1965年9月25日出生，侗族，居民，户籍地湖南省新晃县，现住湖南省新晃县。 被告：吴从华，男，1960年9月11日出生，侗族，居民，户籍地湖南省新晃县，现住湖南省新晃县。 被告：杨黄芝，男，1943年6月22日出生，侗族，居民，户籍地湖南省新晃县，现住湖南省新晃县。 被告：杨常伦，男，1951年8月26日出生，侗族，居民，户籍地湖南省新晃县，现住湖南省新晃县。 被告：田先伟，男，1963年4月26日出生，侗族，居民，户籍地湖南省新晃县，现住湖南省新晃县。 被告：姚明，男，1966年2月22日出生，侗族，居民，户籍地湖南省新晃县，现住湖南省新晃县。 被告：姚沅松，男，1991年12月4日出生，侗族，居民，户籍地湖南省新晃县，现住湖南省新晃县。 被告：尹德生，男，1953年5月10日出生，汉族，居民，户籍地湖南省怀化市鹤城区，现住湖南省新晃县。 被告：杨长建，男，1965年1月28日出生，侗族，居民，户籍地湖南省新晃县，现住湖南省新晃县。 被告：陈光和，男，1962年7月10日出生，侗族，居民，户籍地贵州省玉屏侗族自治县，现住湖南省新晃县。 被告：姚菊香，女，1958年1月6日出生，侗族，居民，户籍地湖南省新晃县，现住湖南省新晃县。 被告:吴召娣，女，1952年2月29日出生，侗族，居民，户籍地湖南省新晃县，现住湖南省新晃县。 被告：陈天水，男，1964年9月10日出生，汉族，居民，户籍地湖南省新晃县，现住湖南省新晃县。 诉讼代表人：杨小成，男，1965年9月25日出生，侗族，居民，户籍地湖南省新晃县，现住湖南省新晃县。 原告田先海等29人诉被告杨小成等15人不当得利纠纷一案，本院于2019年6月11日立案后，依法进行审理。 原告田先海等29人的诉讼请求：1、判决15位被告负连带责任支付占用原新晃县兴隆建筑公司集体土地修建房屋折价款281448.31元；2、本案诉讼费由被告承担。事实与理由:新晃县兴隆基建队于1976年组建成立,1982年更名为新晃县兴隆建筑公司,属乡镇集体企业,隶属新晃县兴隆乡人民政府企业办管理。截止到2003年7月,公司有固定职工53人,29位原告列入其中。1985年1月10日,新晃县兴隆建筑公司与新晃县兴隆乡民生村委会签订《契约》,约定由兴隆建筑公司出资22000元购买民生村委会位于兴隆乡政府门口仓库屋一栋、加工厂房一栋、加工厂仓库屋1栋,四至范围:东从烟厂宿舍围墙起,西到杨国科新修房屋的基础止,南从本村九组良田水沟起,北至公路止。兴隆建筑公司利用购买的房屋及土地修建了办公楼,之后又购地修建安瓶厂、宝丽大厦。为筹集经营资金,兴隆建筑公司于1992年将办公楼改造成15套住房对内对外出售。15位被告分别购买一套,但未办理房屋产权变更登记。大约在1998年,兴隆建筑公司因企业外债无资金周转而停止经营。大约在2003年元月,兴隆建筑公司出卖宝丽大厦用以清偿各类外债。2003年7月1日,公司召开在家职工大会,会议决定:1、出卖宝丽大厦得币100万元,偿还银行借款及其他外债60万元之后余下40万元,该40万元用于安置职工;2、以工龄长短进行安置,工龄从职工转正之日计算到2002年12月;3、原公司承诺为15位购房户办理房屋产权登记,因公司资金困难,房屋产权证件由购房户自行办理。2003年7月3日上午,公司在宝丽大厦二楼召开最后一次职工大会,会议决定:1、公司债权债务结清；2、公司撤销,领导班子解散,公司印章作废;3、公司安瓶厂及办公楼未处置的空闲土地今后再作处理;4、领取安置补偿款。2005年3月20日,被告杨小成找到公司原法定代表人田绍坤,要求田绍坤在其事先写好的《契约》上签字,该《契约》的内容是公司职工同意将公司安瓶厂土地折价2.5万元出卖给15个购房户。被告杨小成得到田绍坤签字后,于2008年3月6日以公司出卖的15套住房属于危房为由申请翻修,得到相关部门的批准,后被告杨小成等15人擅自占用公司安瓶厂土地及办公楼周边空闲的土地修建了一栋六层楼砖房和一栋七层楼砖房。原告发现被告擅自占用集体土地建房的情况后,即向兴隆镇政府、国土局、建设局、信访局等部门反应,未能得到解决。有关部门也以存在纠纷未给被告修建的房屋办理产权登记。经查,兴隆建筑公司用地总面积为977.19㎡,出卖给15个购房户的房屋占地面积为428.82㎡,现兴隆建筑公司的所有土地都由被告占用建房,故超占集体土地548.37㎡(977.19-428.82)。原告认为,兴隆建筑公司属于农民投资设立的乡镇集体企业,企业的全部资产属于农民集体所有。被告翻修房屋,无可厚非,但不得翻修扩建。被告未经全体职工开会讨论决定,擅自超占集体土地548.37㎡,修建二栋约50套住房及门面自用和出卖给他人获利,严重侵害了原告的合法权益。《民法通则》第92条规定:“没有合法根据,取得不当利益,造成他人损失的,应当将取得的不当利益返还受损失的人”。根据新晃县人民政府《关于公布新晃县第四轮城镇基准地价更新成果的通知》[晃函(2005)65号],被告超占的土地属于城市住宅一级用地,基准地价为938元/㎡,超占的土地折合人民币514371.06元(548.37×938),按人均分配计算,原告应享有281448.31元(514371.06÷53×29)。为此,特依法提起诉讼,请求人民法院公正判决。 被告杨小成等15人辩称：1、被告旧房改造及2005年购买安瓶厂残值厂房及所属残地修建房屋，都是通过人民政府审批，如果说有关部门审查错误，被告应该是审批部门；2、被告所取得的土地合理合法，所建房屋也依法依规，应受法律保护；3、原告的诉求已经超过诉讼时效，应依法驳回。 本案经审理查明，新晃县兴隆基建队于1976年组建成立,1982年更名为新晃县兴隆建筑公司,属乡镇集体企业,上级主管部门为新晃县兴隆镇企业管理办公室。1998年开始,兴隆建筑公司因企业外债无资金周转而停止经营。2003年7月1日下午，兴隆建筑公司在兴隆大酒店歌舞厅召开职工大会，并形成会议纪要：“着重召开职工安置方案会议及集资建房土地证的事情，通过所参加会议职工反复讨论决定如下：一、所属本企业正式职工都从转正之日计算工龄，一直计算到二〇〇二年底止；二、对于集资建房的土地证，因资金困难，由各自本人自行办理，建房用地留给杨黄芝等15户共同使用；三、以上协议无差异。”，田绍坤、杨小成、田先海等二十三人到该会议纪要上签字。随后该公司职工领取了安置补偿款。2003年10月21日到工商部门办理了企业注销手续。 本院经审查认为，新晃县兴隆建筑公司属集体企业,上级主管部门为新晃县晃州镇原兴隆镇人民政府企业管理办公室。2003年7月该公司对相关财务进行了清理，对职工进行了安置补偿，2003年10月21日到工商部门办理了注销手续。所遗留的财产应为剩余财产，根据《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》第十九条规定：“集体企业财产清算后的剩余财产，按照下列办法处理：（一）有国家、本企业外的单位和个人以及本企业职工个人投资入股的，应当依照其投资入股金额占企业总资产的比例，从企业剩余财产中按相同的比例偿还；（二）其余财产，由企业上级管理机构作为该企业职工待业和养老救济、就业安置和职业培训等费用，专款专用，不得挪作他用。”，本案中并不存在该企业职工投资入股的情形，因此，剩余财产应由该企业的上级主管部门处置，田先海等29人无权对此财产主张权利，本案的原告主体不适格，应驳回原告的起诉。 依照《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》第十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第一款第一项、第一百五十四条第一款第三项规定，裁定如下： 驳回原告田先海、杨仕燕、张家权、田有林、邓冬阳、姚芳权、姚芳行、李安然、田绍木、杨清元、张齐国、吴可标、姚合清、田加荣、张有前、姚敦文、杨德华、田绍纯、吴希常、黄国矩、吴可军、陈小毛、杨胜强、吴希标、杨玉明、唐文云、杨宗富、杨水长、姚瑞坤的起诉。 本案案件受理费5522元，退还原告田先海、杨仕燕、张家权、田有林、邓冬阳、姚芳权、姚芳行、李安然、田绍木、杨清元、张齐国、吴可标、姚合清、田加荣、张有前、姚敦文、杨德华、田绍纯、吴希常、黄国矩、吴可军、陈小毛、杨胜强、吴希标、杨玉明、唐文云、杨宗富、杨水长、姚瑞坤。 如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于湖南省怀化市中级人民法院。 审 判 长  龙英军 人民陪审员  傅代喜 人民陪审员  龙 巧 二〇一九年十一月十五日 法官 助理  罗艳辉 代理书记员  杨京文 附相关法律条文： 《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》 第十九条集体企业财产清算后的剩余财产，按照下列办法处理：（一）有国家、本企业外的单位和个人以及本企业职工个人投资入股的，应当依照其投资入股金额占企业总资产的比例，从企业剩余财产中按相同的比例偿还；（二）其余财产，由企业上级管理机构作为该企业职工待业和养老救济、就业安置和职业培训等费用，专款专用，不得挪作他用。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百一十九条起诉必须符合下列条件： (一)原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织; (二)有明确的被告; (三)有具体的诉讼请求和事实、理由; (四)属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。 第一百五十四条裁定适用于下列范围： (一)不予受理; (二)对管辖权有异议的; (三)驳回起诉; (四)保全和先予执行; (五)准许或者不准许撤诉; (六)中止或者终结诉讼; (七)补正判决书中的笔误; (八)中止或者终结执行; (九)撤销或者不予执行仲裁裁决; (十)不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书; (十一)其他需要裁定解决的事项。 对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。 裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。