内蒙古自治区杭锦旗人民法院 民 事 判 决 书 （2019）内0625民初1473号 原告：内蒙古远通国际货运有限公司。 法定代表人：陈某，执行董事。 委托诉讼代理人：王某，现住内蒙古自治区呼和浩特市。 委托诉讼代理人：刘某1，经世律师事务所律师。 被告：内蒙古伊泰化工有限责任公司。 法定代表人：刘某2。 委托诉讼代理人：胡某，现住内蒙古自治区鄂尔多斯市。 委托诉讼代理人：张某1，内蒙古鄂尔多斯（北京）律师事务所律师。 第三人：内蒙古自治区机械设备成套有限责任公司。 法定代表人：张某2，董事长。 委托诉讼代理人：李某，现住内蒙古自治区呼和浩特市回民区县。 原告内蒙古远通国际货运有限公司（以下简称为远通国际）与被告内蒙古伊泰化工有限责任公司（以下简称为伊泰化工）合同纠纷一案，本院于2019年7月5日立案后，依法适用简易程序。本院于2019年8月2日依法公开开庭进行了审理。原告远通国际的法定代表人陈某、委托诉讼代理人王某、刘某1，被告伊泰化工委托诉讼代理人胡某、张某1，第三人内蒙古自治区机械设备成套有限责任公司（以下简称为机械设备公司）的委托诉讼代理人李某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告远通国际向本院提出诉讼请求：1、被告向原告支付470911.81元服务费（其中报关费、报检费、陆运费合计150000元；港口杂费、保险费合计320911.81元。以上费用整体含税6%）；2、被告向原告支付逾期付款利息（以470911.81元为基数，自2019年4月21日起至实际支付之日，按照中国人民银行同期同类贷款利率）；3、被告承担原告因诉讼原因产生的差旅及住宿费合计5000元；4、被告负担本案诉讼费用。 事实和理由：2019年3月15日，被告伊泰化工委托第三人机械设备公司作为招标代理机构，以邀请招标方式向原告发送了《询价文件CT-HG-ZB021-2019伊泰化工催化剂运输》（以下简称“询价文件”），原告收到该询价文件后，按照询价文件的要求向第三人指定邮箱发送了投标文件及澄清函，第三人收悉上述投标文件及澄清函后，依法组织被告进行评标，并于2019年3月21日向原告发出了《中标通知书》。原告中标后，应被告要求完成了该项目全部货运代理服务，产生费用共计470911.81元（其中报关费、报检费、陆运费合计150000元，港口杂费、保险费合计320911.81元）。 根据《中华人民共和国招投标法》第四十六条，被告至迟应于2019年4月20日与原告签订文件订立书面合同、支付货运代理服务费，但被告拒绝与原告签订合同并支付合同价款，已经严重损害了原告的合法权益。根据相关法律规定，被告应向原告支付全部470911.81元货运代理服务，并自2019年4月21日起以470911.81元为基数，按照中国人民银行同期同类贷款利率向原告支付逾期付款利息，并支付起诉期间产生的差旅住宿费。 被告伊泰化工辩称，不同意原告的诉讼请求。原告需与被告签订合法有效的合同，并出具运输部分9%税率的运输专用发票。关于其他费用，根据原告在庭审中的举证情况予以质证。原告现在只须开具运输部分9%的发票及针对其他部分费用出具6%的发票，被告即可向原告支付所欠的全部服务费。 第三人：原告所述的招标过程属实。第三人愿意促成原、被告达成调解协议。 原告为证明其观点，出示如下证据： 第一组证据、内蒙古远通国际货运有限公司营业执照、国际货运代理企业备案表各一份。拟证明：1、原告远通国际是一家在国家商务部备案的国际货物运输代理公司，依法从事国际货物运输代理服务；2、国家税务总局的《应税服务范围注释》载明货物运输代理、代理报关服务属于现代服务业。根据国家税务总局《营业税改征增值税试点实施办法》第十二条增值税税率第三款规定：提供现代服务业服务（有形动产租赁服务除外），税率为6%。即原告依法开具6%服务业发票。 被告质证称，对该组证据的真实性认可，对其拟证明“依法开具6%服务业发票”的证明目的不认可。因为依据财税2016-36号文件第15条第2款和财税2018-32号文件，将运输税率由11%调整为10%，从2018年5月1日开始执行的。而财政部税务总局海关总署公告2019-39号文件，将运输税率由10%调整为9%，并于2019年4月1日开始执行。因原、被告并未签订合同，也未结算，所以应当按照9%的税率执行。且原告不具备运输资质，依据财税36号文件，现代服务业第八条“商务辅助服务”的第2款规定，货物运输代理服务是指接收货物发货人、船舶所有人、船舶承租人或船舶经营人的委托，以委托人的名义为委托人办理货物运输、装卸、仓储和船舶进出港口、引航、靠泊等相关手续的业务活动，所以原告没有运输资质。 第三人质证称，没意见。 第二组证据、《询价文件》、询价文件电子邮件发送记录截图、《投标文件》、《投标文件》发送记录截图、《澄清函》、《报价函》、《澄清函》、《报价函》发送记录截图、《中标通知书》、《中标通知书》发送记录截图各一份。拟证明：1、案涉项目招标文件已经载明该项目为国际货物代理服务，而非一般的运输服务；2、就原告仅能开具6%增值税发票事宜，原告已向被告、第三人进行了澄清，被告、第三人确已收到后向原告发送了《中标通知书》；3、该项国际货运代理服务分为大连-目的地、北京-目的地两部分，原告针对两部分已经分别进行了报价；4、原告经被告、第三人组织招标投标程序后确已中标，中标结果合法有效，原、被告之间已成立合同关系，就双方国际货运代理服务事宜达成了一致，被告在收到澄清函后发出中标通知书，表明其已经同意由原告开具6%增值税发票。 被告质证称，对《询价文件》的真实性认可。文件明确了原告需单独开具国家认可的运输专用发票，即9%的税率，合同模板的第1条第2款及第4条约定，原告需向被告出具运输费为11%的增值税专用发票，被告收到发票后一次性支付货款。对询价文件电子邮件发送记录截图的真实性认可。对《投标文件》的真实性认可，对证明问题不认可，该文件对货物运输的起始点明确，金额明确，与报检费和报关费分割明确，原告应按照法律规定出具相应的发票。对投标文件中原告提交的天津市塘沽危险品运输有限公司的运输经营许可证可证明原告没有运输资质，必须联合第三方才能完成被告招标的工作任务。原告提交的投标文件中的业绩合同中部分存在两方联合完成运输的类似业务，即原告可以通过第三方运输提供税率为9%的增值税发票。对《澄清函》《报价函》的真实性认可，对证明的问题不认可。澄清函中对于原告承诺只能开具税率为6%的发票，被告认为违反法律的规定，属于无效内容。对《澄清函》发送记录截图和《中标通知书》的真实性认可，被告对双方招投标的内容中双方的权利义务认可，但认为双方在招投标中对运输税率存在错误认识，双方的约定违反法律的强制性规定，对于运输税率的部分属于无效约定。 第三人质证称，没意见。 第三组证据、《大连圣大国际物流有限公司客户费用对账单》、《大连港进口费用明细》、《验收单》、《北京大田国际运输代理有限公司北京空运货物港口费用明细》、《北京空运港口费用情况说明》、《进口货物送货单》、《货值发票》各一份。拟证明：1、就该服务项目大连-目的地部分及北京-目的地部分服务费共计470,911.81元；2、根据中标结果及相关法律规定，被告至迟应于2019年4月20日与原告签订书面合同，现因原告应被告要求已经完成了该项目全部货运代理服务，被告应支付原告全部货运代理服务费470,911.81元及逾期付款利息。 被告质证称，庭后如原告能提供证据原件与复印件核对无异后，对于原告提供的复印件上的金额，被告予以认可。对证明目的不认可，这组证据只能证明港口杂费和保险费合计320911.81元，且不能证明存在逾期付款利息，因双方至今未签订合法有效的运输合同，原告未向被告提交相应的增值税发票。 第三人质证称，没意见。 第四组证据、内蒙古增值税电子普通发票（油费1000元、通行费133元、住宿费787元）一份。拟证明：原告为沟通付款事宜前往被告公司而产生的差旅费构成了原告损失，被告应予以承担。 被告质证称，对证据的真实性、关联性不认可，对其拟证明的目的不认可，因为与本案无关，且在这段时间内原告并未与被告接洽。 第三人质证称，没意见。 被告、第三人没有向本院出示任何证据。 本院认证如下，对原告出示的前三组组证据，因符合证据的真实性、合法性和关联性，本院予以采信。对于原告出示的第四组证据，因与本案没有关联性，本院不予支持。 本院审理查明事实如下： 1、2019年3月15日，被告内蒙古伊泰化工有限责任公司委托第三人内蒙古自治区机械设备成套有限责任公司作为招标代理机构，以邀请招标方式向原告发送了《询价文件CT-HG-ZB021-2019伊泰化工催化剂运输》（以下简称“询价文件”），原告收到该询价文件后，按照询价文件的要求向第三人指定邮箱发送了投标文件及澄清函，第三人收悉上述投标文件及澄清函后，依法组织被告进行评标，并于2019年3月21日向原告发出了《中标通知书》; 2、原告中标后，应被告要求，原告于2019年4月14日完成了该项目全部货运代理服务。所有的服务费共计470911.81元，其中报关费、报检费、陆运费150000元，港口杂费、保险费320911.81元。经原告多次催要，被告并未与原告签订合同，也未支付任何服务费； 3、原告在投标文件中明确澄清整体费用只开6%的发票。 本院认为，依法成立的合同，自成立时生效。当事人应该按照约定，全面履行自己的义务。本案中，原、被告虽然未签订书面合同，但是双方之间已经形成了合同关系。因为在本案诉争的服务项目中，被告发出的询价问价为要约邀请，原告投标属于要约，被告在收到投标文件及澄清函后发出的中标通知书是承诺行为，且该承诺并未对要约的内容做出实质性变更，即该承诺有效，合同的内容应以承诺的内容为准。在中标通知书到达原告时，双方就已经形成了合同关系，没有签订书面合同并不影响双方合同关系的成立。原告已经按照被告的要求履行了国际货运代理服务，且被告已经实际签收，故被告应向原告支付全部服务费。被告辩称，原告未按照其合同之外的要求向其交付发票，故应拒绝支付合同约定的服务费。本院认为，由于双方未签订书面合同，故未在合同中明确约定交付发票和服务费用的先后顺序，合同双方应同时履行，但被告的主要义务是支付服务费，原告的主要义务是提供相关货物的进口送货服务。原告已履行完毕了合同主要义务，被告不再享有同时履行抗辩权，不能以原告未按其要求出具发票为由拒绝支付服务费，因为交付发票仅为原告的附随义务，而非主要义务。即虽然原告虽然违反了附随义务，但已经履行了合同的主要义务，故被告不得援引同时履行抗辩权。针对被告的答辩主张，被告坚持认为原告对于货物运输的费用部分须开9%的增值税发票。本院认为，被告付款后，如原告拒绝履行该项附随义务，则原告可另行提起诉讼或通过向税务部门举报等途径救济自己的权利。此外，根据《中华人民共和国招标投标法》第四十六条的规定，被告和原告应当自中标通知书发出之日起三十日内(2019年4月20日前)应按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，但是被告在上述日期前未与原告签订书面合同，而原告实际已经于2019年4月14日将合同约定的货运代理服务全部完成，原告主张被告应从2019年4月20日起承担逾期利息，本院予以支持。对于原告所主张的差旅费，因无有力证据予以证明，且于法无据，本院不予支持。 综上，根据《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条，判决如下： 一、被告内蒙古伊泰化工有限责任公司于本判决生效后十日内向原告内蒙古远通国际货运有限公司支付服务费470911.81元及利息（以470911.81元为基数，自2019年4月21日起至实际支付之日止，按照中国人民银行同期同类贷款利率计算）； 二、驳回原告内蒙古远通国际货运有限公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费4250元，由被告内蒙古伊泰化工有限责任公司负担。 如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于鄂尔多斯市中级人民法院。 审判员 郭 波 二〇一九年十一月七日 书记员 李慧琴 附法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》 第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。 没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。