四川省富顺县人民法院 刑 事 判 决 书 (2019)川0322刑初322号 公诉机关富顺县人民检察院。 被告人刘凯华，男，1986年4月10日出生于四川省自贡市贡井区，汉族，专科毕业，原富顺县公安局李桥镇派出所辅警，住四川省自贡市贡井区。因涉嫌犯滥用职权罪，经富顺县人民检察院决定于2019年9月25日被取保候审。 指定辩护人闵孝友，四川顺安律师事务所律师。 富顺县人民检察院以富检公诉刑诉（2019）277号起诉书指控被告人刘凯华犯滥用职权罪，于2019年10月28日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。富顺县人民检察院检察员李游出庭支持公诉，被告人刘凯华及其指定辩护人闵孝友到庭参加诉讼。本案报经本院审判委员会讨论决定，现已审理终结。 公诉机关指控，被告人刘凯华在明知田某系公安网上追逃人员的情况下，于2016年6月，收受田某1.2万元好处费后，利用自己在富顺县李桥派出所户籍辅警法人职务便利，用自己的指纹和田某的照片帮田某在户籍系统上伪造了姓名为“王强”的身份信息，田某利用伪造的身份证多次开房、上网，逃避公安机关追缉，2018年5月田某被抓获并被判处徒刑。2019年4月11日刘凯华投案自首，上缴违法所得1.2万元，被告人的行为已构成了滥用职权罪，建议判处有期徒刑六个月至八个月，缓刑一年。 被告人刘凯华对指控的事实及罪名均无意见，请求法院对其从轻处罚。辩护人提出被告人有自首情节，认罪认罚，建议从轻处罚。 经审理查明，2015年2月、5月，田某因涉嫌犯寻衅滋事罪分别被成都市公安局郫都区分局及富顺县公安局网上追逃。2016年6月，被告人刘凯华收受田某1.2万元好处费后，在明知田某系逃犯的情况下，利用其富顺县公安局李桥镇派出所户籍辅警的职务便利，用自己的指纹和田某的照片帮田某在户籍系统上伪造了姓名为“王强”的身份信息，身份证号码为5103221988××××××××。田某收到伪造的身份证后，利用该身份证多次开房和上网，并逃避公安机关追缉。2018年4月，富顺县公安局通过人像比对系统发现，在逃人员田某和“王强”高度相似。2018年5月，田某被富顺县公安局抓获，同年9月，田某因犯寻衅滋事罪被本院判处有期徒刑二年。2019年4月11日，被告人刘凯华主动到富顺县公安局投案自首，并上交违法所得1.2万元。 上述事实，被告人在开庭审理过程中亦无异议，并有公诉机关提供的经庭审质证的下列证据证实： 1、立案决定书、立案通知书，证明富顺县监察委员会于2019年6月11日对本案立案调查。 2、户籍证明，证明刘凯华生于1986年4月10日，系成年人。 3、富顺汇川人力资源公司依法解除劳务人员合同的通知及富顺县公安局，证明犯罪嫌疑人刘凯华于2019年3月至2019年4月在富顺县公安局及看守所担任辅警。2019年4月16日与汇川人力资源公司的解除劳动合同关系。 4、情况说明，证明富顺县公安局板桥派出所说明刘凯华于2012年7月到该所后一直协助负责户籍工作，直至调离该所。 5、扣押决定书及扣押物文件清单，证明富顺县监察委员会对刘凯华上缴给富顺县公安局的1.2万元赃款进行扣押。 6、常驻人口登记表及其他，证明王兴炳家庭的常驻人口登记表，证实在1997年登记时，该户未登记王强的信息。 7、在逃人员登记、撤销表，证明2015年2月15日、2015年6月2日，田某因寻衅滋事分别被成都市公安局郫都分局及富顺县公安局上网追逃。 8、关于印发《富顺县公安局辅警管理规定（暂行）》的通知，证明2013年富顺县公安局文件，证实辅警警具人口协管、协助民警从事内务文秘工作等职责。 9、居民身份申领登记表，证明田某所办理的“王强”的身份证，系2016年6月8日申请换领的。 10、刑事判决书，证明田某因犯寻衅滋事罪于2018年9月被本院判处有期徒刑二年。 11、王强身份证使用情况，证明田某使用王强身份证的开房住宿及上网的情况。 12、证人田某的证言，证明2012年他在富顺县看守所刑满释放后，就与刘凯华结为朋友。2015年2月，他在成都郫县伙同他人打架被上网，同年5月份他又因喊人在富顺代寺打伤人被富顺警方上网。上网逃犯身份，外出办理很多事情不方便，不敢使用自己的身份证，有次他与刘凯华一起耍时提出喊刘凯华：给他办一张身份证，方便他外出使用。刘凯华第一次没有答应，过后他多次找刘凯华帮忙，刘凯华就不好推辞，答应有机会再说。他给刘凯华讲了自己因为被公安上网追逃，需要办身份证使用。 当时刘凯华在板桥派出所办户口了。2016年6月份，有一次刘凯华给他打电话说办得到身份证了，问他办不办，他就答应肯定要办。当时他在自贡，刘凯华下班回来他见了面，当时刘凯华说要打点很多关系，最后讲成了12000元。第二天刘凯华下班回自贡，就给田某打了一个新户口回来，当时刘凯华就喊办户口上的“王强”，喊他过后带户口薄在李桥赶场天来办。第二天晚上他约刘凯华在自贡市政府旁边的邮政银行取款机上，取了12000元给刘凯华。拿了钱的第二天早上，刘凯华就到李桥上班，并喊他搭刘凯华的车（白色丰田ＲＶ4越野车）到李桥，身份证照片是他之前在自贡理工学院对面照相馆照的，拷在Ｕ盘里拿去的，在受理身份证时因为我是网上逃犯不敢录指纹，就让刘凯华录的。办理的是邮政取件，收件人和电话是他朋友曹某的，他在自贡和他住在一起，所以用的他的名字和电话。一个月左右，曹某收到身份证快件后转给他的。 他办理的“王强”的身份证用于购车票、住宿、上网，他想到刘凯华是他的好朋友，晓得刘凯华在办户口有条件办好，他给了刘凯华的钱作为报酬和感谢费。 13、证人何某的证言，证明她是田某前妻，2015年田某因为打了架，同年又在代寺镇和他人打架，被公安机关网上追逃，后田某通过一个叫刘凯华的朋友给办了一张叫王强的身份证，身份证上的照片用的田某的相。办证当时她在青岛开餐馆，和田某视频通了话，当时田某在刘凯华车上，田某在副驾驶说不回家了，和刘凯华住酒店，第二天就去板桥那边去办理身份证。田某说办身份证用了2、3万元，她给了田某1万元。 14、证人曹某的证言，证明田某前妻叫何某，田某经常拿他的身份证来开卡上网还有住宾馆。没有收到过寄给田某的包裹或信件。不清楚田某喊人办身份证的事情。 15、证人钟某的证言，证明2016年4月负责李桥派出所的户籍工作，因工作不太熟悉，且警力不足，他就将口令和密码告诉了户籍辅警刘凯华，户籍专用章和民警章都放在抽屉里，他和刘凯华都可以用。他不认识田某，没收过其好处，他不清楚是谁办的“王强”的身份证，今年5月份他才听说是刘凯华干的。 16、被告人刘凯华的供述，证明2011年，他在富顺看守所协助民警管外牢，当时田某犯寻衅滋事在看守所服刑，他们就认识了。2012年田某刑满释放后他们就经常联系在富顺、自贡吃饭喝酒耍。田某在2015年就找过他很多次，说他因为在成都和富顺打架被公安上网追逃，不能在使用原来的身份证，喊他帮他办一个身份证，方便他日常使用，并承诺给他报酬。当时他在板桥派出所李桥警务室协助办户口，田某给他说了这件事他就一直记在心上。2016年6月初，他到李桥赶场办户口，有家人说他户口上多了一个王强的户口，他家里又没有那个人，要求他们给他删除，他想斗王强是个空户口，年龄和田某相差不大，可以利用来给田某办身份证，他就给田某打电话说，找到合适的户口问他还办不办身份证，田某就说他要办，然后他打印了王强的家庭户口薄，回自贡后带给田某，喊他利用王强的身份来办户口。当天收取田某12000元现金。第二天他开车从自贡到板桥上班，就将田某带到李桥警务室，并带他去采集相片，他就在照相时利用民警的口令，背着民警钟某为田某受理身份证，当时办身份证要求采集指纹，田某因有案底被上网，不敢使用自己的指纹，他就用自己的指纹为他受理了身份证，电话留的田某朋友曹某的。 一万二是他个人得的，没有打点其他人，田某办“王强”的身份证掩饰自己真实身份，以此逃避公安机关对他上网逃犯的追捕。 17、鉴定文书，证明经富顺县公安局物证鉴定所鉴定，王强居民身份证申领登记信息上的2枚指纹，系刘凯华左手食指中指所留。 18、投案说明，证明刘凯华于2019年4月11日到富顺县公安局治安大队投案自首，并退还违法所得1.2万元。 本院认为，被告人刘凯华身为国家机关工作人员，为逃犯伪造身份证件帮助犯罪分子逃避处罚，严重干扰了正常的侦查活动，致使逃犯近两年未归案，造成了恶劣的社会影响，被告人的行为已构成滥用职权罪，公诉机关指控的罪名成立。依法应在五年以下有期徒刑或者拘役的幅度内对其判处刑罚。被告人的行为同时触犯了伪造身份证件罪、滥用职权罪，应择一重罪处罚。被告人刘凯华主动投案，如实供述自己的罪行，系自首，可以从轻或者减轻处罚；被告人认罪认罚，可从轻处罚。被告人退清赃款，可酌情从轻处罚。根据被告人的犯罪情节、社会危害程度及悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第二款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、第六十四条及《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条第一款之规定，判决如下： 一、被告人刘凯华犯滥用职权罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。） 二、扣押在案的违法所得一万二千元予以没收，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省自贡市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  梁 英 审 判 员  曹熙翔 人民陪审员  陈俊梅 二〇一九年十一月二十二日 书 记 员  李 莎 附相关法律条文： 《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第二款国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。 《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 《中华人民共和国刑法》第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： (一)犯罪情节较轻; (二)有悔罪表现; (三)没有再犯罪的危险; (四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 《中华人民共和国刑法》第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 《中华人民共和国刑法》第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条第一款对于认罪认罚的案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外： （一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究刑事责任的； （二）被告人违背意愿认罪认罚的； （三）被告人否认指控的犯罪事实的； （四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的； （五）其他可能影响公正审判的情形。