湖南省永州市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）湘11民终4142号上诉人（原审被告）：冷水滩区凤凰街道四丘田社区刘家居民小组。负责人：刘文，该组组长。委托诉讼代理人：蒋荣荣，湖南金州（永州）律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：唐美球，女，1975年6月25日出生，汉族，湖南省永州市冷水滩区人，农民。委托诉讼代理人：屈德刚，湖南湘永律师事务所律师（特别授权）。上诉人冷水滩区凤凰街道四丘田社区刘家居民小组（以下简称刘家组）因与被上诉人唐美球承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服湖南省永州市冷水滩区人民法院（2019）湘1103民初2862号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年11月12日立案后，依法组成合议庭，进行了审理。上诉人刘家组的负责人刘文及委托诉讼代理人蒋荣荣，被上诉人唐美球及其委托诉讼代理人屈德刚到庭参加询问。本案现已审理终结。刘家组上诉请求：撤销原判第一项判决内容，并依法改判；本案的诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：1.被上诉人对用于分配的土地补偿费数额向法院提起民事诉讼，依据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第三款规定，一审法院应依法不予受理。2.上诉人在2019年5月23日平均分配了土地征收补偿款，人口基数不包含被上诉人，基数增加、分配金额势必变动，一审法院直接判决支付22,000元没有证据支持。3.上诉人已经支付了匡桥林家庭四口人的土地补偿款，匡桥林再婚妻子是否取得集体经济组织成员资格，是否与被上诉人的份额存在冲突没有查明，一审法院遗漏诉讼主体。4.被上诉人唐美球离婚时没有分到上诉人的集体土地，是否享有集体经济组织成员资格应以村民小组会议决议为准，一审法院仅凭户口为准的结论错误。唐美球答辩称，1.答辩人依据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，就本人是否享有分配权以及应当分配的数额提起诉讼，人民法院应予受理。2.上诉人已经确认人均分配数额为22,000元，答辩人应当享有平等的分配权。3.上诉人的上诉理由自相矛盾，剥夺答辩人的权利，匡桥林再婚妻子是否可以分得补偿款，人民法院无需审查。4.答辩人户口十多年前已迁入上诉人组里，与前夫生育了两个小孩，耕种了田地，履行了相应的权利义务，并非空挂户，以前也曾多次享有分配权。唐美球向一审法院起诉请求：1.判令被告分配给原告其村民小组集体中所有集体经济组织成员平等的土地征收安置补偿费用应分得的补偿款人民币22,000元；2.本案诉讼费由被告承担。一审法院认定事实：2006年原告唐美球与刘家组村民匡桥林在民政局自愿登记结婚，2007年3月13日，原告户口迁入并登记到刘家组。匡桥林于1994年以户为单位分得承包责任地，承包经营权30年不变。原告与匡桥林婚后生育了两个女儿，双方共同耕种经营责任地。后因城市建设需要，该村组集体土地被政府逐步征收，2011年10月19日，刘家组失地农民集体经济组织人资格审核名单第65个为原告唐美球，审核情况为符合，原告取得刘家组集体经济组织成员资格，并一直参与征收土地款的分配。2012年1月8日，被告刘家组做出了刘家组关于年终分配及有关事项的决定，其中第五条规定，本组户籍男性人员二婚的，原配不再享受组里的分红。2019年5月19日被告召开群众代表会，会议决定同意2012年1月8日做出的分配决定。2017年9月7日，原告与匡桥林因夫妻感情不和协议离婚，双方没有约定土地征收补偿款的分配。离婚后原告未再婚，户口也未迁出，仍在刘家组，原告离婚后在外租房照顾女儿读书，仍在其责任地上进行桂花树种植经营，以责任地为生活保障。原告离婚后于2018年又参与了两次刘家组土地征收款的分配。2019年匡桥林再婚，其妻子户口亦迁入刘家组。2019年5月23日被告再次分配土地征收款时，集体决定人均分配金额为22,000元，但被告以原告前夫已再婚为由不再给予原告土地征收分配款，被告将匡桥林一家四人共有补偿费用拨至原告前夫账户，明确表示原告前夫及两个女儿的补偿款之外的属于原告前夫再婚妻子所有，为此原告多次要求被告分配补偿款，并要求政府司法协调未果。一审法院认为，本案系土地征收补偿分配纠纷，双方争议的焦点在于原告是否具有刘家组集体经济组织成员资格。集体经济组织成员资格应主要以户籍为准，综合考虑是否以本集体土地作为基本生活保障，是否在本集体经济组织履行成员义务，是否具备其他集体经济组织成员资格。原告唐美球与匡桥林结后，生育了两个女儿，分得了承包责任地，共同耕种经营责任地。原告唐美球依法取得了刘家组集体经济组织成员资格，并一直参与征收土地款的分配。原告与匡桥林离婚后，户口未迁出，仍在刘家组。根据《中华人民共和国婚姻法》第三十九条第二款规定，离婚时夫或妻在家庭土地承包经营中享有的权益等，应当依法予以保护。原告与匡桥林离婚后，依法对其承包土地享有权益。离婚后原告在外租房照顾女儿读书，在其责任地上种植桂花树，以责任地为基本生活保障。原告耕种了责任田，参保了城乡医疗保险，履行了集体经济组织成员义务。2019年5月10日，永州市冷水滩区黄阳司镇陈家冲村村民委员会出具了证明，证明原告自户口迁出后，不再享有本村任何待遇。对此被告提出异议，认为该证据的印章加盖位置不符合常理，需有证人进行证明，该证据存在伪造嫌疑。根据一般生活经验，户口迁出必然丧失原户籍地的权利，国家各项关于农村政策的落实也以户口为准，此证据的真实性该院依法予以认定。原告唐美球与匡桥林离婚后，原告的集体经济组织成员资格不因为匡桥林的再婚而丧失，原告唐美球仍然具有刘家组集体经济组织成员资格。根据《最高人民法院关于审理涉及土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应依法予以支持。本案原告在刘家组失地农民集体经济组织人资格审核时已经通过审核，确定成为刘家组集体经济组织人员，并一直参与征地补偿款的分配至2019年5月22日。原告唐美球依法有权继续参与征地补偿款的分配。《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条规定，任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。被告制定方案，实行按户分配，本组户籍男性人员二婚的，原配不再享受组里的分红的决定，严重侵害了离婚妇女在集体经济组织中合法权利。被告刘家组的辩称，不符合法律规定，且严重损害了原告的合法权益，不能成立，该院依法不予采纳。综上所述，原告唐美球请求被告支付原告土地征收安置补偿款的诉讼请求，符合法律规定，有证据证实，能够成立，该院依法予以支持。依照《中华人民共和国婚姻法》第三十九条第二款，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条，《最高人民法院关于审理涉及土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定判决：限被告永州市冷水滩区凤凰园办事处四丘田村刘家组在本判决生效之日起十日内给付原告唐美球集体经济组织成员土地征收安置补偿款人民币22,000元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延期履行期间的债务利息。本案受理费350元，减半收取175元，由被告永州市冷水滩区凤凰园办事处四丘田村刘家组负担。二审期间，当事人未向本院提交新的证据。二审查明的案件事实与一审查明的案件事实一致，对一审查明的案件事实，本院予以确认。二审审理期间，唐美球表示因参与分配人数增加，具体分配数额可能发生变动，只要能继续享受平等待遇，同意法院对数额进行调整；双方当事人一致同意上诉人名称在二审裁判文书中统一表述为：冷水滩区凤凰街道四丘田社区刘家居民小组。本院认为，本案是承包地征收补偿费用分配纠纷，双方争议焦点有二，一、本案是否属人民法院民事案件受案范围；二、唐美球是否应平等享有征地补偿款分配的权益。一、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一款规定，下列涉及农村土地承包民事纠纷，人民法院应当依法受理：（一）承包合同纠纷；（二）承包经营权纠纷；（三）承包经营权流转纠纷；（四）承包地征收补偿费用分配纠纷……；该条第三款规定，集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额提起民事诉讼的，人民法院不予受理。从本案被上诉人唐美球的一审诉讼请求可以看出，唐美球要求与其他组民平等享有分配征地补偿款的权利，并非对上诉人刘家组用于分配的补偿款数额以及每人应分得的补偿款数额提出异议，一审法院受理此案符合上述司法解释第一款第四项规定的情形，故上诉人提出“一审法院应依法不予受理”的上诉理由，本院不予采纳。二、土地补偿费用是农村集体经济组织内部的分配，涉及集体经济组织成员资格的确定问题，这是由土地补偿费用的性质所决定，只要具有集体经济组织成员资格，就应当享有分配土地补偿费用的同等权利。审查是否具有集体经济组织成员资格，应当以是否具有依法登记的集体经济组织所在地常住户口，是否形成较为固定的生产、生活方式为基本判断依据，同时还应考虑农村土地所具有的基本生活保障功能。本案中，被上诉人唐美球于2006年与上诉人刘家组的组民匡桥林结婚，于2007年3月13日将户口迁入刘家组，与匡桥林共同耕种刘家组的责任田、地；离婚后唐美球的户籍没有迁出，仍在原责任地上种植经营桂花树，最终生活保障仍然依赖于刘家组的集体土地，上诉人亦没有提供证据证实唐美球在其他集体经济组织享有了同等待遇，故一审法院认定唐美球具有上诉人集体经济组织成员资格，有权继续参与征地补偿款的分配，符合法律规定，本院予以维持。唐美球在上诉人组里应享有的各项权益，不因离婚而受到侵害，唐美球的前夫是否再婚以及再婚妻子是否享有了分配权益，与本案处理没有直接关联性，故上诉人刘家组提出“一审法院遗漏诉讼主体”的上诉理由，本院不予采信。关于征地补偿款分配的具体数额问题，经查，刘家组按人口分配征地补偿款时，计划参与分配的人口数为129.5人，未将唐美球等存在争议的人员纳入分配名单，在分配总金额不变的情况下，若参与分配人数增加，则每人实际分得数额肯定会相应减少，一审确定每人22,000元恐与实际数额存在差异。唐美球在二审法庭询问时表示要求与其他组员享有同等待遇，数额可由法院确定，故具体分配数额待执行时与同类案件一并计算，本院对一审判决的金额不再进行调整。一审判决书载明上诉人的名称与上诉人公章显示的名称有所出入，但指向唯一，并无歧义，为保持裁判文书的严谨性，本院征得双方当事人同意，将上诉人名称调整为冷水滩区凤凰街道四丘田社区刘家居民小组。综上所述，刘家组的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费350元，由上诉人冷水滩区凤凰街道四丘田社区刘家居民小组负担。本判决为终审判决。审判长  唐治生审判员  杨世清审判员  李 飞二〇一九年十一月二十八日书记员  唐 博附相关法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。