新疆维吾尔自治区克拉玛依市克拉玛依区人民法院民事判决书（2019）新0203民初1089号原告：克拉玛依路政管理局、地方海事局，住所地：克拉玛依市塔河路137号。组织机构代码：56435XXXX。法定代表人：卢忠友，该局局长。委托诉讼代理人：常杰，新疆西北律师事务所律师。被告：新疆万洲工贸有限公司石河子开发区分公司，住所地：新疆石河子开发区乌伊东路224号。统一社会信用代码：91659001773492991W。负责人：黄述疆，该公司经理。委托诉讼代理人：范国荣，新疆百丰恒瑞律师事务所律师。被告：黄忠，男，1974年10月21日出生，汉族，克拉玛依市白碱滩区巡逻大队员工，住克拉玛依市。被告：中国平安财产保险股份有限公司乌鲁木齐中心支公司，住所地：新疆乌鲁木齐市沙依巴克区克拉玛依西街364号林森国际商住小区（综合楼）3楼一层、四层。统一社会信用代码：91650100660606446E。法定代表人：何浩，该公司总经理。委托诉讼代理人：黄海涛，男，1980年4月23日出生，汉族，该公司员工，住克拉玛依区。被告：中国人民财产保险股份有限公司克拉玛依市分公司，住所地：新疆克拉玛依市阿山路5号。统一社会信用代码：91650200928959489G。法定代表人：陈冬。委托诉讼代理人：张立虎，男，1964年4月15日出生，汉族，该公司员工，住克拉玛依区。被告：李秋珍，男，1967年10月2日出生，汉族，个体从业人员，住克拉玛依市。原告克拉玛依路政管理局、地方海事局与被告新疆万洲工贸有限公司石河子开发区分公司、黄忠、中国平安财产保险股份有限公司乌鲁木齐中心支公司、中国人民财产保险股份有限公司克拉玛依市分公司、李秋珍机动车交通事故责任纠纷一案，本院立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告克拉玛依路政管理局、地方海事局之委托诉讼代理人常杰，被告新疆万洲工贸有限公司石河子开发区分公司（以下简称万洲公司石河子分公司）之委托诉讼代理人范国荣、中国平安财产保险股份有限公司乌鲁木齐中心支公司（以下简称平安财险乌鲁木齐支公司）之委托诉讼代理人黄海涛、中国人民财产保险股份有限公司克拉玛依市分公司（以下简称人保财险克拉玛依分公司）之委托诉讼代理人张立虎、李秋珍到庭参加诉讼。被告黄忠经本院依法传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告克拉玛依路政管理局、地方海事局向本院提出诉讼请求：1、判令被告平安财险乌鲁木齐支公司在机动车交通事故责任强制保险（以下简称交强险）限额内赔偿原告路产损失2000元；判令被告平安财险乌鲁木齐支公司、人保财险克拉玛依分公司在第三者责任商业保险（以下简称商业三者险）范围内赔偿原告路产损失98000元，不足部分由被告万洲公司石河子分公司、黄忠、李秋珍承担连带赔偿责任；合计100000元。事实及理由：2016年4月19日，黄忠驾驶万洲公司石河子分公司所有的新Ｃ19976号牵引车、新Ｊ4075挂车由南向北行驶至Ｓ201线k200+800米处时，将此处原告辖区内收费站Ｅ01号收费亭外车道专用摄像头撞坏，依据新价非字（1998）68号文认定损失为100000元。原告与被告双方共同对现场进行勘验、测量后，原告依法作出（2015）0053号《公路赔偿决定书》并依法向被告送达。万洲公司石河子分公司为新Ｃ19976号牵引车在被告平安财险乌鲁木齐支公司处投保了交强险及商业三者险，赔偿金额为1000000元，保险期间自2015年12月28日至2016年12月27日，交通事故发生在保险期间内。李秋珍为新Ｊ4075号挂车在人保财险克拉玛依分公司处投保了商业三者险，保险期间自2015年12月至2016年12月。事故发生后，原告多次向被告追偿路产损失无果，故诉至法院，判如所请。被告万洲公司石河子分公司辩称，×××号牵引车的车主系李秋珍，黄忠是李秋珍的司机。2013年12月18日，李秋珍与我公司签订车辆挂靠协议，期限三年，该协议第五条约定，车辆营运过程中造成的损失除保险赔偿外全部由李秋珍赔偿，我公司为×××号在平安财险乌鲁木齐支公司投保了交强险和商业三者险，商业三者险赔偿为1000000元，赔偿期间自2015年12月28日至2016年12月27日。事件发生于2016年4月19日，已经超过诉讼时效。综上，我公司不应承担赔偿责任，请求驳回原告的诉讼请求。被告平安财险乌鲁木齐支公司辩称，1、原告是分支机构，原告主体资格有问题。2、挂车在人保财险克拉玛依分公司投保，人保财险克拉玛依分公司有义务赔偿。3、被告对本案标的物是否属于原告所有、原告是否有管理义务存疑，且本案标的物使用年限超过30年，已经没有价值。被告认为应当对标的物价值进行评估，按照实际市场价确定损失。4、原告对商业三者险索赔超过诉讼时效。综上，请求驳回原告的诉讼请求。被告人保财险克拉玛依分公司辩称，没有见到公安机关对本次事故的责任认定书，事实无法认定。保险公司赔偿损失有免责条款，黄忠是肇事车辆的驾驶员，被告不了解他有无驾驶证、行驶证、从业资格证，肇事车辆有无审验，无法核实和赔偿。并且根据国务院第630号令，从2013年3月1日开始挂车没有交强险，原告要求我公司承担交强险赔偿责任，已经超过3年的诉讼时效。原告主张的赔偿金额与实际损失不符，含有惩罚性赔偿，根据《机动车综合商业保险条款》第二十六条，属于保险公司免赔的范围。综上，我公司不承担保险责任，请求驳回原告的诉讼请求。被告李秋珍辩称，认可原告所述事实。本案肇事车辆在小拐乡出事，我当时打电话给保险公司并拍照，我的驾驶员黄忠和平安财险乌鲁木齐支公司为此事多次去原告处，并将驾驶证、行驶证都给原告出示过，应该由保险公司承担赔偿责任。本院经审理认定事实如下：2016年4月19日，被告黄忠驾驶新Ｃ19976号东风牌重型半挂牵引车、新Ｊ4075号通华牌重型集装箱运输半挂车，由南向北行驶至Ｓ201线k200+800米处小拐收费站时，撞到收费站Ｅ01号收费亭外车道摄像机。当日，原告克拉玛依路政管理局、地方海事局对被告黄忠做了询问笔录，与被告黄忠共同对现场进行勘验检查，制作现场勘验检查笔录、现场勘验示意图并对现场进行拍照，被告黄忠在上述笔录和示意图上签字，勘验检查结果为：损坏收费站Ｅ01号收费亭外车道摄像机1台。被告黄忠对勘验检查结果未提出异议。2016年4月19日，被告万洲公司石河子分公司向被告黄忠出具《授权委托书》，载明：“委托单位新疆万洲工贸有限公司石河子开发区分公司法定代表人马国玲经理代理人黄忠身份证号码×××工作单位新疆万洲工贸有限公司石河子开发区分公司驾驶员现委托黄忠为我单位代理人，代表我单位前去克拉玛依路政管理局办理×××、×××车损坏公路附属设施路政事案相关事宜。我单位对代理人办理此项事务的行为承担法律责任。”2016年4月19日，原告作出新克拉玛依路政违通（2016）0028号《违法行为通知书》，并依据新价非字（1998）68号文件确定的赔偿标准认定本案所涉事故造成路产损失100000元，作出新克拉玛依路政赔（2016）0017号《公路赔（补）偿通知书》，要求万洲公司石河子分公司赔偿路产损失100000元。被告黄忠当日以被告万洲公司石河子分公司代理人身份签收该2份通知书，被告黄忠、万洲公司石河子分公司对上述文件均未提出异议。2016年4月25日，原告作出新克拉玛依路政罚（2016）0028号《行政处罚决定书》，决定对万洲公司石河子分公司罚款600元。被告黄忠以万洲公司石河子分公司名义缴纳罚款600元。被告万洲公司石河子分公司未支付赔偿款项。2019年4月18日，原告诉至本院。另查，新Ｃ19976号牵引车交强险保险单和商业三者险保险单载明：该车登记车主为被告万洲公司石河子分公司，被保险人为被告万洲公司石河子分公司，保险人为被告平安财险乌鲁木齐支公司，交强险的保险期间为2015年12月24日至2016年12月23日，商业三者险的保险期间为2015年12月28日至2016年12月27日，商业三者险的赔偿限额为1000000元。另查，新Ｊ4075号挂车的商业三者险保险单载明：被保险人为被告李秋珍，保险人为被告人保财险克拉玛依分公司，保险期间为2015年12月28日至2016年12月27日，赔偿限额为300000元。另查，被告李秋珍是新Ｃ19976号牵引车、新Ｊ4075号挂车的实际车主，被告黄忠是其雇佣的驾驶员。另查，被告万洲公司石河子分公司提交的《合同书》载明：被告李秋珍与被告万洲公司石河子分公司于2013年12月18日就新Ｃ19976号牵引车运营事宜签订挂靠协议，期限3年。被告李秋珍对该证据无异议，原告、被告保险公司不认可该证据的真实性、合法性、关联性。另查，1998年9月14日，新疆维吾尔自治区物价局、新疆维吾尔自治区交通厅制发新价非字（1998）68号《关于重新制定的通知》,该文件附件二《新疆维吾尔自治区高等级公路及其附属设施损坏赔偿收费标准（含高速、一级、二级专用公路）》载明：收费亭的亭外摄影像机赔偿标准为100000元/台。另查，原告为证明其损失金额，另提交以下证据：1、盖有奎屯公路管理局公章的《资金拨付清单》载明2017年财政应返还额度及2018年财政拨付资金总额750000元。被告万洲公司石河子分公司、李秋珍对该证据的真实性、合法性认可，关联性不认可，保险公司对该证据真实性、合法性、关联性均不认可。2、盖有奎屯公路管理局监控通讯科印章的《证明》载明“2016年4月19日，小拐收费站由于交通事故，造成车道抓拍摄像机、支架及附属设施损坏，为了确保收费工作的正常开展，我科室于2016年4月底进行了更换维修。所用维修费用为已拨付的财政专项资金，特此证明。2019年8月14日”。被告万洲公司石河子分公司、李秋珍认可该证据的真实性、合法性、关联性，不认可证明目的，被告保险公司对该证据不认可。另查，人保财险克拉玛依分公司为证明其免责抗辩意见，提交《机动车综合商业保险条款》，原告、被告万洲公司石河子分公司、李秋珍不认可该证据的真实性、合法性，被告平安财险乌鲁木齐支公司无异议。上述事实，有经当庭出示并质证的询问笔录、现场勘验检查笔录、现场勘验示意图、《授权委托书》《违法行为通知书》《公路赔（补）偿通知书》《行政处罚决定书》《送达回证》《保险单》《合同书》《资金拨付清单》《证明》、新价非字（1998）68号文件、《机动车综合商业保险条款》及原、被告当庭陈述等证据在案予以证实。本院认为，本案事故发生于2016年4月19日，原告克拉玛依路政管理局、地方海事局于当日书面通知被告万洲公司石河子分公司赔偿事宜，原告起诉时间为2019年4月18日，根据《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条第一款规定的3年诉讼时效期间，原告起诉在诉讼时效期间内，被告抗辩称已过诉讼时效的意见无事实和法律依据，本院不予采纳。关于事故认定及损失问题。原告提交的有被告黄忠签字的询问笔录、现场勘验检查笔录、现场勘验示意图能够证实，被告黄忠在驾驶新Ｃ19976号牵引车、新Ｊ4075号挂车的过程中，造成原告管辖的小拐收费站收费亭外摄像机损坏的事实；被告万洲公司石河子分公司的授权委托书能够证实其认可被告黄忠签字确认的上述事实；被告李秋珍是×××号牵引车、新J4075号挂车实际车主，其对被告黄忠签字确认的事实无异议；因原告、被告黄忠、被告万洲公司石河子分公司、被告李秋珍对上述事故及损害事实均认可，故本院对上述事故及损害事实予以确认。被告人保财险克拉玛依分公司认为无公安机关事故责任认定书不能认定本案事故及损害的意见无事实和法律依据，本院不予采纳。原告依据新价非字（1998）68号《新疆维吾尔自治区公路及其附属设施损坏赔偿收费标准》主张赔偿金额,被告认为应当以实际损失确定赔偿金额。经审查，新价非字（1998）68号《新疆维吾尔自治区公路及其附属设施损坏赔偿收费标准》对公路路产损失赔偿费用的计算、收取及管理使用有其特别规定，不同于一般民事损害赔偿，且公路及公路附属设施修复程序不同于一般设施修复，修复费用来自于财政专项资金，应当按照新价非字（1998）68号《新疆维吾尔自治区公路及其附属设施损坏赔偿收费标准》确定收费亭外车道摄像机的赔偿金额，故本院对原告主张赔偿100000元的诉讼请求予以支持，对被告的抗辩意见不予采纳。关于责任主体。根据《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款规定：“行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。”该法第三十五条规定：“个人之间形成劳务关系，提供劳务一方因劳务造成他人损害的，由接收劳务一方承担侵权责任。”根据查明的事实，被告李秋珍是新Ｃ19976号牵引车、新Ｊ4075号挂车的实际车主，被告黄忠实际由被告李秋珍雇佣从事运输活动，被告黄忠驾驶新Ｃ19976号牵引车、新Ｊ4075号挂车在运输过程中造成损害的民事侵权责任应当由被告李秋珍承担。被告李秋珍挂靠被告万洲公司石河子分公司使用新Ｃ19976号牵引车、新Ｊ4075号挂车从事运营活动，根据《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第三条“以挂靠形式从事道路运输经营活动的机动车发生交通事故造成损害，属于该机动车一方责任，当事人请求由挂靠人和被挂靠人承担连带责任的，人民法院应予支持”的规定，被告万洲公司石河子分公司应当对被告李秋珍的侵权行为造成的损失承担连带责任。被告万洲公司石河子分公司、李秋珍为新Ｃ19976号牵引车、新Ｊ4075号挂车同时投保了机动车交强险和商业三者险，原告同时起诉了侵权人和保险公司，根据《中华人民共和国道路安全法》第七十六条第一款和《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条的规定，同时投保机动车交强险和商业三者险，机动车发生交通事故造成损害，当事人同时起诉侵权人和保险公司的，应当先由承保交强险的保险公司在责任限额内予以赔偿，不足部分，由承保商业三者险的保险公司根据保险合同予以赔偿，仍有不足的，由侵权人予以赔偿。被告平安财险乌鲁木齐支公司承保新Ｃ19976号牵引车交强险，应在交强险限额内赔偿2000元，余额98000元由承保商业三者险的保险公司根据保险合同赔偿。新Ｃ19976号牵引车商业三者险由平安财险乌鲁木齐支公司承保，赔偿限额1000000元，新Ｊ4075号挂车由人保财险克拉玛依分公司承保，赔偿限额300000元。被告人保财险克拉玛依分公司、平安财险乌鲁木齐支公司均认可《机动车综合商业保险条款》，根据该保险条款第二十九条载明的“主车和挂车连接使用时视为一体，发生保险事故时，由主车保险人和挂车保险人按照保险单上载明的机动车第三者责任保险责任限额的比例，在各自的责任限额内承担赔偿责任，但赔偿责任综合以主车的责任限额为限。”新Ｃ19976号牵引车、新Ｊ4075号挂车连接使用发生本案保险事故，余额98000元应按新Ｃ19976号牵引车、新Ｊ4075号挂车赔偿限额比例10:3由承保的保险公司承担赔偿责任，据此确定被告平安财险乌鲁木齐支公司、人保财险克拉玛依分公司的赔偿责任分别为75384.62元、22615.38元。被告黄忠经本院依法传唤无正当理由未到庭参加诉讼，视为放弃当庭答辩与质证的权利，由此产生的不利后果由其自行承担。综上，依照《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条第一款、《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、第三十五条、《中华人民共和国道路安全法》第七十六条第一款、《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第三条、第十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第九十条、第九十一条、第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告中国平安财产保险股份有限公司乌鲁木齐中心支公司在机动车交通事故责任强制保险限额内向原告克拉玛依路政管理局、地方海事局赔偿损失2000元，在第三者责任商业保险限额内向原告克拉玛依路政管理局、地方海事局赔偿损失75384.62元，于本判决生效之日起五日内履行完毕；二、被告中国人民财产保险股份有限公司克拉玛依市分公司在第三者责任商业保险限额内向原告克拉玛依路政管理局、地方海事局赔偿损失22615.38元，于本判决生效之日起五日内履行完毕；三、驳回原告克拉玛依路政管理局、地方海事局的其他诉讼请求。案件受理费2300元，邮寄送达费192元，由被告李秋珍、新疆万洲工贸有限公司石河子开发区分公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区克拉玛依市中级人民法院。审 判 长 雷晓霁人民陪审员 朱献辉人民陪审员 亓树琴二Ο一九年十一月四日书 记 员 刘 娟