岫岩满族自治县人民法院民 事 判 决 书(2019)辽0323民初2344号原告：姜涛，男，住所地：岫岩满族自治县。原告：高爽，女，住所地：岫岩满族自治县。原告：姜洪义，男，住所地：岫岩满族自治县。原告：高伟，男，住所地：岫岩满族自治县。原告：高国明，男，住所地：岫岩满族自治县。原告：刘世山，男，住所地：岫岩满族自治县。原告：刘向阳，男，住所地：岫岩满族自治县。原告：徐禾，男，住所地：岫岩满族自治县。原告：付震，男，住所地：岫岩满族自治县。原告：夏令国，男，住所地：岫岩满族自治县。原告：曹世娟，女，住所地：岫岩满族自治县。原告：刘向东，男，住所地：岫岩满族自治县。原告：姜云香，女，住所地：岫岩满族自治县。原告：李淑娟，女，住所地：岫岩满族自治县。原告：王景富，男，住所地：岫岩满族自治县。原告：尹秀，女，住所地：岫岩满族自治县。原告：尹娜，女，住所地：岫岩满族自治县。原告：刘勇，女，住所地：岫岩满族自治县。原告：白崇伟，男，住所地：岫岩满族自治县。原告：刘特，男，住所地：岫岩满族自治县。原告：刘玉买，男，住所地：岫岩满族自治县。原告：付玉英，女，住所地：岫岩满族自治县。原告：王开武，男，住所地：岫岩满族自治县。原告：陈桂荣，女，住所地：岫岩满族自治县。原告：张超云，男，住所地：岫岩满族自治县。原告：张永德，男，住所地：岫岩满族自治县。原告：张永凤，女，住所地：岫岩满族自治县。原告：张金苗，女，住所地：岫岩满族自治县。原告：张永胜，男，住所地：岫岩满族自治县。原告：孙世贵，男，住所地：岫岩满族自治县。原告：满天舒，女，住所地：岫岩满族自治县。原告：张世忠，男，住所地：岫岩满族自治县。原告：董玉兰，女，住所地：岫岩满族自治县。原告：曲洪达，男，住所地：岫岩满族自治县。原告：夏秀艳，女，住所地：岫岩满族自治县。原告：于文焕，男，住所地：岫岩满族自治县。原告：李政华，男，住所地：岫岩满族自治县。原告：李龙，男，住所地：岫岩满族自治县。原告：李波，男，住所地：岫岩满族自治县。原告：滕国香，男，住所地：岫岩满族自治县。原告：栾淑文，女，住所地：岫岩满族自治县。原告：高国海，男，住所地：岫岩满族自治县。原告：于明申，男，住所地：岫岩满族自治县。原告：刁玉凤，女，住所地：岫岩满族自治县。原告：邹本奎，男，住所地：岫岩满族自治县。原告：马武玉，男，住所地：岫岩满族自治县。原告：王永江，男，住所地：岫岩满族自治县。原告：王庆伟，男，住所地：岫岩满族自治县。原告：尹学波，男，住所地：岫岩满族自治县。原告：刘金华，女，住所地：岫岩满族自治县。原告：杨春成，男，住所地：岫岩满族自治县。原告：张晓旭，男，住所地：岫岩满族自治县。原告：白尚俊，男，住所地：岫岩满族自治县。原告：邱发义，男，住所地：岫岩满族自治县。原告：张永清，男，住所地：岫岩满族自治县。原告：张超和，男，住所地：岫岩满族自治县。原告：白崇征，男，住所地：岫岩满族自治县。原告：高桂琴，女，住所地：岫岩满族自治县。原告：高淑艳，女，住所地：岫岩满族自治县。原告：李淑荣，女，住所地：岫岩满族自治县。原告：李政新，男，住所地：岫岩满族自治县。原告：邹玉芳，女，住所地：岫岩满族自治县。原告：曲永富，男，住所地：岫岩满族自治县。原告：张永林，男，住所地：岫岩满族自治县。原告：赵永成，男，住所地：岫岩满族自治县。原告：王艳平，女，住所地：岫岩满族自治县。原告：邓淑琴，女，住所地：岫岩满族自治县。原告：汤秀，男，住所地：岫岩满族自治县。原告：牟志刚，男，住所地：岫岩满族自治县。原告：周波，女，住所地：岫岩满族自治县。原告：许风春，男，住所地：岫岩满族自治县。原告：马桂清，女，住所地：岫岩满族自治县。原告：汤坤，女，住所地：岫岩满族自治县。原告：周敏岐，女，住所地：岫岩满族自治县。原告：高玉华，女，住所地：岫岩满族自治县。原告：张桂娟，女，住所地：岫岩满族自治县。原告：高玉宽，男，住所地：岫岩满族自治县。原告：王庆坤，女，住所地：岫岩满族自治县。原告：李委，男，住所地：岫岩满族自治县。原告：杨希凤，女，住所地：岫岩满族自治县。原告：沈海英，女，住所地：岫岩满族自治县。原告：徐景岐，男，住所地：岫岩满族自治县。原告：李君，男，住所地：岫岩满族自治县。原告：王秀萍，女，住所地：岫岩满族自治县。原告：刘淑梅，女，住所地：岫岩满族自治县。原告：马爽，女，住所地：岫岩满族自治县。原告：张明涛，男，住所地：岫岩满族自治县。原告：于鑫，男，住所地：岫岩满族自治县。原告：张晓娇，女，住所地：岫岩满族自治县。原告：牟德滢，男，住所地：岫岩满族自治县。原告：张晓爽，女，住所地：岫岩满族自治县。原告：王国松，男，住所地：岫岩满族自治县。原告：王福财，男，住所地：岫岩满族自治县。原告：杨雪，女，住所地：岫岩满族自治县。原告：朱长亮，男，住所地：岫岩满族自治县。原告：高月红，女，住所地：岫岩满族自治县。原告：汤小艳，女，住所地：岫岩满族自治县。原告：白崇森，男，住所地：岫岩满族自治县。原告：刘洪珍，女，住所地：岫岩满族自治县。原告：于永安，男，住所地：岫岩满族自治县。原告：于永轮，男，住所地：岫岩满族自治县。原告：张晓君，女，住所地：岫岩满族自治县。原告：李媛英，女，住所地：岫岩满族自治县。原告：孙宝礼，男，住所地：岫岩满族自治县。原告：徐淑萍，女，住所地：岫岩满族自治县。原告：朱恩来，男，住所地：岫岩满族自治县。原告：白崇莲，男，住所地：岫岩满族自治县。原告：杜美华，女，住所地：岫岩满族自治县。原告：康帅，男，住所地：岫岩满族自治县。原告：于喜双，男，住所地：岫岩满族自治县。原告：于喜斌，男，住所地：岫岩满族自治县。原告：李东，男，住所地：岫岩满族自治县。原告：于喜万，男，住所地：岫岩满族自治县。原告：于喜伟，男，住所地：岫岩满族自治县。原告：李凤杰，女，住所地：岫岩满族自治县。原告：高国义，男，住所地：岫岩满族自治县。原告：白丽华，女，住所地：岫岩满族自治县。原告：白丽霞，女，住所地：岫岩满族自治县。原告：矫玉华，女，住所地：岫岩满族自治县。原告：石国明，男，住所地：岫岩满族自治县。原告：刘玉和，男，住所地：岫岩满族自治县。原告：王珊，女，住所地：岫岩满族自治县。原告：刘金荣，女，住所地：岫岩满族自治县。原告：朱连娥，女，住所地：岫岩满族自治县。原告：赵韵玲，女，住所地：岫岩满族自治县。原告：李葳，女，住所地：岫岩满族自治县。原告：李贺，女，住所地：岫岩满族自治县。原告：付晓宇，女，住所地：岫岩满族自治县。诉讼代表人：刘玉买，男，住所地：岫岩满族自治县。诉讼代表人：孙世贵，男，住所地：岫岩满族自治县。诉讼代表人：张超云，男，住所地：岫岩满族自治县。原告共同委托代理人：葛亮，系辽宁德奎律师事务所律师。被告：岫岩满族自治县岫岩镇西北营村民委员会，住所地：岫岩满族自治县岫岩镇。负责人：吴昊，系该村委会主任。委托代理人：张云鹏，系辽宁铭浩律师事务所律师。被告：王莹，女，住所地：岫岩满族自治县。委托代理人：王殿强，男，住所地：岫岩满族自治县。系王莹父亲。原告姜涛等128人诉被告岫岩满族自治县岫岩镇西北营村民委员会(以下简称“西北营村委会”)、王莹确认合同无效纠纷一案，本院于2018年3月22日受理后，于2019年1月29日依法作出（2018）辽0323民初848号民事判决，被告王莹不服，上诉至鞍山市中级人民法院，鞍山市中级人民法院于2019年6月12日作出（2019）辽03民终1428号民事裁定书，以事实不清，适用法律错误为由，裁定：撤销原判，发回本院重审。本院于2019年7月5日受理后，依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告姜涛等128人的诉讼代表人刘玉买、孙世贵、张超云及其委托代理人葛亮，被告西北营村委会的委托代理人张云鹏，被告王莹的委托代理人王殿强到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告诉称：原告系岫岩满族自治县岫岩镇西北营村徐窑居民组居民。在该组所有的土地上，被告西北营村委会建成14座煤场。被告村委会在未经过本村徐窑组居民集体讨论的基础上，私自将5号煤场出租给被告王莹，并签订了合同，约定租赁期间的土地所有权归属乙方。原告认为，虽然煤场系被告西北营村委会所建，但其所占用的土地属于徐窑居民组集体所有，并且被告直接利用该土地受益。被告村委会对外租赁煤场理应经过徐窑居民组三分之二以上村民或村民代表开会讨论通过，其没有经过民主议定原则却将煤场通过签订合同的方式交由他人使用，侵害了全体居民的合法权益，另外租赁合同是以租赁的合法形式掩盖了村委会私自出卖原告集体土地的非法目的，该合同是无效合同。故原告具状提起诉讼，请求人民法院依法确认两被告之间于2015年9月29日签订的土地租赁合同无效，并承担本案一切诉讼费用。被告西北营村委会辩称，2002年，根据岫岩县政府的工作安排并经当时徐窑组村民同意，由被告西北营村委会出资将徐窑村民组一处低洼地填平，建成现在的煤场由被告西北营村委会自主经营管理，所得收益归西北营村委会。后来，原西北营村委会主任吴宪忠提出为了照顾村民，将煤场租金扣除管理费后全部分给了徐窑组村民。本案中，两被告签订的合同是真实的，不违反法律规定，该合同合法有效。两被告之间签订承包合同是村委会对自己煤场的经营管理行为，与原告无关，故无需经过徐窑组老百姓的民主议定程序。原告无权就两被告之间签订的合同效力提出诉讼。西北营村委会已将大部分租金发放给徐窑组村民，如果合同无效，村民应承担返还义务。综上，应驳回原告诉讼请求。被告王莹辩称，双方合同中约定的土地所有权归属被告所有系笔误，真实意思是被告王莹享有土地使用权，这一点我们被告双方可以调整；关于合同期限50年，我们也认可调整到20年，我们交租金是50年交17万，原告应该返还给我另30年的租金。经审理查明：原告姜涛等128人系岫岩满族自治县岫岩镇西北营村徐窑组村民。被告西北营村委会于2002年出资将徐窑组所有的一处低洼地填平建成14座煤场，于2015年9月29日与被告王莹签订《土地租赁合同》，合同约定：甲方(出租方)西北营村、徐窑村民组，乙方（承租方）王莹。一、租赁地点：界限，甲方将位于煤场，南至4号煤场交界，北至6号煤场交界，东至铁路征地边界，西至小黄路，租赁给乙方作为综合用地，开展经济经营；二、租赁年限：租赁年限为50年，时间2015年9月29日至2065年9月28日止；三、甲方的权利与义务：1、租赁期间土地所有权归属乙方。2、乙方未按合同支付租金，甲方可解除合同并有权要求乙方赔偿违约金，总租金的百分之二十。3、合同期间租赁土地不得擅自收回。如有变动，由甲、乙双方共同协商，赔偿乙方全部损失。补偿标准以乙方土地上的建筑物、构筑物和附着物的价值及租期的余期等因素为准；如国家征用，全部征用费归属乙方所有，甲方不得参与；四、乙方的权利与义务：1、乙方自2015年9月29日一次缴纳承租费，承租费为壹拾四万元整。2、合同期满后如甲方无故终止合同除合同规定的适当补偿外，应向乙方支付赔偿金，具体情况由甲乙双方协商解决。2015年10月27日，王莹一次性支付租金17万元。2016年2月1日，徐窑村民组村民以户为单位每人领取土地租金1200元。合同签订后，被告王莹在5号煤场场地经营至今。上述事实，有原、被告庭审中的笔录，原告提交的证据有:租赁合同;被告西北营村委会提交的证据有:建煤场所用资金项目的明细。被告王莹未提交证据，本院依职权调取的王莹缴纳租金入账的收据以及租金发放明细表。以上证据，经庭审质证和本院审查，所证事实足资认定，本院予以采信。本院认为，民事行为应当遵守法律规定，当事人签订合同不得损害国家、集体和第三人的利益，不得违反法律强制性规定。本案二被告签订土地租赁合同时，虽然没有召开村民会议或者村民代表会议，但事后徐窑村民组的村民领取了租金，应视为徐窑村民组的村民对二被告签订的土地租赁合同予以追认，故案涉合同没有违反民主议定原则，原告要求确认该合同全部无效的诉讼请求，于法无据，本院不予支持。根据《中华人民共和国合同法》第五十六条“无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。”的规定，本案二被告约定：“租赁期间土地所有权归属乙方”、“如国家征用，全部征用费归属乙方所有，甲方不得参与。”部分，侵害了原告的合法权益，违反法律强制规定，应认定为无效。根据《中华人民共和国合同法》第二百一十四条一款“租赁期限不得超过二十年。超过二十年的，超过部分无效。”的规定，案涉合同条款中“租赁年限为50年，时间2015年9月29日至2065年9月28日止”租赁期限超过20年部分，应确认为无效。关于被告西北营村委会辩称合同是否有效与原告无关，原告无权就二被告之间签订的合同效力提起诉讼一节，因煤场占地为徐窑村民组集体所有，原告系该组的部分村民，是与本案有直接利害关系的公民，其起诉符合法律规定的起诉条件，故对被告西北营村委会的该抗辩观点，本院不予采纳。另外，本案合同被部分确认无效后，就合同无效的法律后果，当事人可以另行提起诉讼。综上，本案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十六条、第二百一十四条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条一款、第一百一十九条之规定，判决如下：一、被告岫岩满族自治县岫岩镇西北营村民委员会与被告王莹于2015年9月29日签订的土地租赁合同中，租赁期限超过20年部分、“租赁期间土地所有权归属乙方”、“如国家征用，全部征用费归属乙方所有，甲方不得参与”的约定无效。二、驳回原告其他诉讼请求。案件受理费3100元，免收。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于辽宁省鞍山市中级人民法院。审 判 长  高 丽审 判 员  宋 静人民陪审员  王洪达二〇一九年十一月二十一日法官助理王琳琳书记员林琳