吉林省白山市浑江区人民法院 民 事 判 决 书 (2019)吉0602民初2673号 原告：白山市诚泰建设工程监理有限公司。 统一社会信用代码：9122060175933566C。 住址：白山市浑江区滨江街鑫德名仕家园10号楼101室。 法定代表人：刘雷，经理。（身份证号：×××，电话号码：139XXXXXXXX） 委托诉讼代理人：任成杰，吉林鼎拓律师事务所律师。（电话号码：188XXXXXXXX） 被告：通化法源企业管理咨询有限公司。 统一社会信用代码：912205013166509582。 住址：通化市通化开发区建设大街2-1号102室。 法定代表人：刘琨，总经理。（身份证号：×××） 委托诉讼代理人：刘国海，经理。（身份证号：×××，电话号码：153XXXXXXXX） 原告白山市诚泰建设工程监理有限公司（以下简称诚泰监理公司）诉被告通化法源企业管理咨询有限公司（以下简称法源咨询公司）服务合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。任成杰、刘国海到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 诚泰监理公司向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告向原告返还委托代办监理资质费用人民币39.1万元；2、依法判令被告按合同约定赔偿原告损失10万元。事实和理由：2016年8月2日，原、被告签订《监理资质代办合同》，约定由被告为原告办理代办营业执照经营范围变更,代为招聘市政专业监理工程师，代办监理资质市政工程乙级。合同约定，如被告原因未完成代办事项，被告退回原告所有款项，本合同终止。合同订立后，原告按约定支付第一期费用14.5万元。2016年11月2日，原、被告签订《监理资质代办补充协议》，约定原告可以提前支付5万元，被告保证在2016年11月18日前办理完原告的市政资质增项手续，每逾期一天罚款500元，如不能完成资质增项，被告除全额退还原告已支付的款项外,还须承担给原告造成的经济损失10万元。2017年5月28日原、被告及广州辰联企业管理咨询有限公司北京分公司（以下简称广州辰联公司）共同订立《监理资质代办补充协议》,约定截至到2016年11月末，原告共支付被告19.5万元，被告招录的9名监理其中有1人未能通过审批,由被告与广州辰联公司共同招录，保证办理完原告资质增项，在具备条件后被告在30个工作日内仍未能办理完毕原告资质增项事宜,被告除退回所有代办费用外，并赔偿原告经济损失10万元，订立后原告按约支付被告4.9万元，支付广州辰联公司14.7万元。原告在与被告及广州辰联公司订立完合同后，已经按合同约定履行合同的义务，被告没有履行合同约定的为原告办理相关委托事项,没有为原告办理监理资质市政工程乙级。终上，原告现依据《民事诉讼法》的规定，诉讼至贵院，请贵院依法查明事实，予以公断。 法源咨询公司辩称：原告所述39.1万元不是委托代理费用，其中1万元为原告的代理费预付款，其余费用是原告为了办理资质，支付的人才证件挂靠费，该费用被告已支付给原告所聘用的相关人才。按照合同约定，因原告的原因造成的资质不能办理，我方只扣除相关劳务费用后，剩余部分退还给原告。 经审理查明：2016年8月2日，诚泰监理公司（甲方）与法源咨询公司（乙方）签订《监理资质代办合同》，具体内容为：代办事项：1、代办营业执照经营范围变更；2、代为招聘市政专业监理工程师；3、代办监理资质市政工程乙级。一、甲方的责任和义务。1、为满足申报证照的需要，乙方在办理代办事项过程中，甲方必须按乙方要求提供相关资料（详见附件一）。甲方必须保证提供的各种资料、证明及证件真实合法有效，否则造成的后果由甲方负责。2、按本合同规定及时足额支付代理费用。二、乙方的责任和义务。1、乙方代表甲方企业完成代办事项申报一切程序。资质申报程序依据按照吉林省住房和城乡建设厅出台的最新资质标准。2、乙方为甲方办理代办事项须为我国法律及行政法规认可之合法证件。三、合同金额结算。1、乙方为甲方办理代办事项合同总金额为人民币1.5万元。2、乙方代办交通食宿及其他费用为人民币0.5万元。3、乙方代收的人员（郑敏、翁恩辉、孙改荣、薛锟、付英蕊、白文玉、赵文玉、张艳峰、刘小燕）资质挂靠（9人、二年、转注、每人6.4万元）费用为57.6万元。4、以上合同金额均不含税。四、付款方式。第一期，在吉林省审批中心转注受理完毕时，支付给乙方14.5万元。第二期，资质增项申请项在吉林省住房和城乡建设厅网上公示时，再付给乙方44.6万元。第三期，取得增项后资质证明书时，最后支付乙方0.5万元。五、合同有效。1、乙方为甲方办理所有代办事项将于甲方且结清所有款项，本合同终止。2、如乙方原因未完成代办事项，乙方退回甲方所有款项，本合同终止。3、如甲方原因未完成代办事项，乙方扣除已支付所办事项成本（含劳务成本）其它费用退于甲方，本合同终止。六、遇人力不可抗的自然灾害、政策原因使合同不能有效实施时，由甲乙双方协商解决。七、其它未尽事宜，双方协商解决。八、本合同履行中出现的合同争议，双方协商解决。不能协商解决的可向乙方注册地人民法院提起诉讼。九、本合同含附件一，与本合同具有同等效力。诚泰监理公司于合同签订当日付给法源咨询公司14.5万元。2016年11月2日，诚泰监理公司（甲方）与法源咨询公司（乙方）签订《监理资质代办补充协议》，内容为：1、甲方根据乙方办理资质的具体情况，甲方可适当提前预支一定的款项5万元。2、乙方必须保证在2016年11月18日前办理完甲方的市政资质增项手续（资质证书交到甲方手中），每逾期一天罚款500元。3、如因乙方原因到2016年11月20日，未办理成资质增项，乙方除全额退还甲方已支付款项外，还必须承担给甲方造成经济损失10万元。诚泰监理公司于合同签订当日付给法源咨询公司5万元。2017年5月28日，诚泰监理公司（甲方）与法源咨询公司（乙方）、广州辰联公司（丙方）共同签订《监理资质代办补充协议》,内容为：一、目前办理情况。截止目前乙方给甲方提供的已通过审批8人注册监理转注人才：张艳锋、赵文玉、白文玉、薛琨、孙改荣、翁恩辉、刘小燕、郑敏。另外1人付荣蕊的审批在部级，现未通过。二、已支付款项情况。1、甲方于2016年9月支付乙方预付定金13.5万元（9人，每人1.5万元）代办费1万元。2、2016年9月份乙方支付9人社保款约0.5万元。3、2016年11月2日乙方向甲方借支人民币5万元。4、截止到2016年11月末甲方共付给乙方人民币19.5万元。三、补充协议内容。（一）后续事宜办理。1、付荣蕊的审批在部级，未通过。为此乙方提出由丙方负责提供新增人才一人以替换付荣蕊，提供新增人才手续办理事宜由丙方负责，办理时限为本合同签订之日起20个工作日办办理完毕即将新增人才转至甲方名下，丙方同意按上述约定办理同时将7人身份证原件提交给乙方，由乙方在具备条件后的30个工作日内完成资质增项，取得监理资质证书（含市政工程乙级）并交付到甲方处。2、在具备条件后乙方在30个工作日内仍未办理完毕甲方资质增项事宜，乙方退回所有代办费用，同时赔偿甲方经济损失人民币10万元…….。四、本补充协议没有约定或约定与“原合同”和“原补充协议”的约定不一致的仍以原合同”和“原补充协议”为准。五、因“原合同”和“原补充协议”及本补充协议产生争议，双方协商解决，协商不成，诉讼甲方注册地人民法院解决。诚泰监理公司于2017年5月31日付给法源咨询公司4.9万元，付给广州辰联公司14.7万元。法源咨询公司与广州辰联公司在合同约定的期限内，均没有完成诚泰监理公司委托办理的事项。 以上案件事实，有《监理资质代办合同》、《监理资质代办补充协议》、智慧柜员机业务回执、法源咨询公司出具的收据、广州辰联公司出具的收款收据、双方当事人的陈述及庭审笔录在卷为凭。 本院认为，诚泰监理公司与法源咨询公司签订《监理资质代办合同》、《监理资质代办补充协议》，及诚泰监理公司、法源咨询公司、广州辰联公司签订《监理资质代办补充协议》，均是双方的真实意思表示，法源咨询公司、广州辰联公司没有完成合同规定委托事项，法源咨询公司应按合同约定，返还诚泰监理公司已支付39.1万元（14.5万元+5万元+4.9万元+14.7万元），并赔偿经济损失10万元。诚泰监理公司的诉讼请求合理，应予支持。法源咨询公司申请调取吉林省建筑市场监管公共服务平台信息，证明其招聘9人挂靠到诚泰监理公司，该事实在三方签订《监理资质代办补充协议》中已明确9人，已通过审批8人注册监理转注人才，1人的审批在部级，现未通过。驳回法源咨询公司该项申请。依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。”、第三百九十六条“委托合同是委托人和受托人约定，由受托人处理委托人事务的合同。”、第四百零六条“有偿的委托合同，因受托人的过错给委托人造成损失的，委托人可以要求赔偿损失。无偿的委托合同，因受托人的故意或者重大过失给委托人造成损失的，委托人可以要求赔偿损失。”及最高人民法院《关于适用中华人民共和国民事诉讼法的解释》第九十条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果”规定，判决如下： 通化法源企业管理咨询有限公司于本判决生效后立即返还白山市诚泰建设工程监理有限公司人民币39.1万元，并赔偿白山市诚泰建设工程监理有限公司经济损失人民币10万元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费8666元，减半收取4333元，由通化法源企业管理咨询有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于吉林省白山市中级人民法院。 审判员  *** 二〇一九年十一月十三日 书记员  卜佳慧