辽宁省瓦房店市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）辽0281民初5148号 原告：王录新，男，1960年06月28日出生，汉族，住瓦房店市。 公民身份号码：21021919xxxxxxxxxx. 被告：王成新，男，1974年08月28日出生，汉族，住瓦房店市。 公民身份号码：21021919xxxxxxxxxx. 被告：瓦房店市西杨乡车家村民委员会，住所地：瓦房店市西杨乡车家村。 法定代表人：马业江，系该村民委员会主任。 原告王录新与被告王成新、瓦房店市西杨乡车家村民委员会土地承包经营权确认纠纷一案，本院于2019年08月13日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告王录新、被告王成新到庭参加诉讼，被告瓦房店市西杨乡车家村民委员会经本院传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求:1.请求法院判决确认瓦房店市人民政府下发的《中华人民共和国农村土地承包经营权证》无效，证号为：辽（2017）瓦房店市农村土地承包经营权第058978号；2.诉争的三十棵果树园地（位于瓦房店市xxxx）归原告所有，其余的三十棵果树园地归案外人王丰新所有；3.诉讼费由被告承担。事实和理由：本案诉争的2.31亩果树地，早在1985年前由本案的原告王录新及本案的被告王成新和他俩的兄弟王xx、王xx、王xx、王xx、王xx哥七个和他们共同的父亲王xx，在他们的老房房东头和道南栽了果树所形成的地块，大哥兄弟陆续成家这果树地就由老人和未成家的王成新耕作管理，2000年以后老人身体和劳动能力逐步下降，老人和被告王成新商议找到了时任车家村书记的xxx和副村长xxx和村于部xxx来家召集哥几个将房东头和道南的2块果园地其中房东头果园地按每个人15棵树抓阄分配，这样王xx、王xx、王xx、王xx每人分了15棵树，道南果树地由被告王成新挑选，王xx、王xx都在道南分得，分家当天王xx、王xx没有到场，但实际分得了果树地。房东头的果树地王福新的15棵果树地，卖给了王xx、王xx的15棵果树地，卖给了王xx，当时写了份分家单，这分家单在哥几个老母亲的手中保管，因老母亲事后在敬老院呆了六、七年，等再找这分家单就不见了，幸好有村干部可以作证，xxx和副村长xxx和村干部xxx作证。分家单上被告也亲自签字按手印，不知道什么原因2001年被告采取欺上瞒下的卑部手段将房东头的2.31亩果园地确权在自己名下，而他自己原来台账上记载只有0.75亩，而多出的1.56亩就是本案的原告王录新和在仲裁决定书中的被申请人王xx的果树地，因为王xx考虑到家中有86岁老母亲，每天在痛苦看着她的儿子们在争在吵，所以王xx在开仲裁庭时就做出了决定:放弃了土地诉争权地不要了。房东头的几块小地给被告顶了0.75亩土地，被告村委会无权将原告的果园地确权给被告王成新所有。本次上地确权，依据瓦房店市人民政府的文件是一轮上地承包者是谁，本次确权还是原承包者。因此，瓦房店市农村土地承包仲裁委员会瓦农裁字(2019)第5号仲裁决定书于法无据，原告再一次请求人民法院依法判令撤销。 被告王成新辩称，不同意原告的诉讼请求，这是村里分给我的地，是原告占用我的地，我不同意归原告。 被告瓦房店市西杨乡车家村民委员会未出庭，亦无答辩意见。 本院经审理认定事实如下：1.本案被告王成新与被告瓦房店市西杨乡车家村民委员会于2017年06月25日签订辽宁省农村土地家庭承包合同，本合为一份两页，本合同中承包土地自然情况写明：地块名称：房东头，类别：旱，合同亩数：0.75亩，实测长2.31米、宽2.31米，座落：东邻地边、西邻王成新、南邻地头、北邻地头。 2.瓦房店市人民政府于2017年09月25日向瓦房店市西杨乡车家村七组原告王成新为代表的家庭承包方颁发辽2017瓦房店市农村土地承包经营权第058978号农村土地承包经营权证，证书上其中记载承包地确权总面积为15.93亩，承包地块总数13块。地块代码为2102812052030700423，坐落四至为：东邻地边、西邻王成新、南邻地头、北邻地头，确权面积2.13亩。 3.原、被告双方为农村土地承包经营权归属发生纠纷后，经瓦房店市西杨乡农村土地承包纠纷调解委员会调解无果，本案被告王录新作为申请人于2019年初向瓦房店市农村土地承包仲裁委员会提起仲裁。瓦房店市农村土地承包仲裁委员会于2019年05月17日作出瓦农裁字（2019）第5号仲裁决定书。 本院认为，土地承包经营权确认纠纷是指就土地承包经营权是否成立及其归属和内容所发生的纠纷。土地承包经营权是指土地承包经营权人为从事种植业，对其承包的集体所有的耕地以及其他用于农业的土地所享有的占有、使用、收益的权利。在我国，农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制的特殊制度，在农民与土地关系上，则以农村土地承包经营方式使农民能够有效地利用土地。本案当中，原告向本院提起民事诉讼程序，请求法院判决确认瓦房店市人民政府下发的《中华人民共和国农村土地承包经营权证》无效。本院认为对于瓦房店市人民政府颁发的证书属于行政诉讼法规定的具体行政行为，属于法院行政诉讼受案范围，原告认为瓦房店市人民政府颁发的证书与自己存在一定的法律利害关系，可以依照行政诉讼法规定向法院提起行政诉讼请求法院对此证予以撤销或者变更，故对本案原告提出的此项诉讼请求本院不予审理。 对于原告向本院提出的第二项诉讼请求即诉争的三十棵果树园地（位于瓦房店市xxxx）归原告所有，其余的三十棵果树园地归案外人王丰新所有。法律规定不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生法律效力。国家对不动产实行统一登记制度。本案被告王成新以瓦房店市人民政府颁发登记的土地承包经营权证，向法院主张涉案土地承包经营权归其享有，故依据法律规定对已经依法登记的被告王成新为代表的家庭承包方本院确认取得本案争议土地的承包经营权，即被告王成新可以依据此土地承包经营权证记载登记的内容来行使其享有的土地承包经营权利。又因原告没有向本院提交充分、有效的证据证明自己享有此土地的承包经营权，应由原告承担举证不利的法律后果，故对原告向本院提出的此项果树园地归原告和案外人所有的诉讼请求本院不予支持。但对于原告提出此项诉讼请求所依据的事实，即家庭内部兄弟之间分家土地分配情况来主张自己享有土地承包经营权，本院认为瓦房店市人民政府颁发的土地承包经营权证具有一定的法律效力本院应予认定，原告可以与土地发包方即本村集体经济组织沟通协调，由本村集体经济组织确认双方的土地承包经营权家庭成员人数和家庭土地承包具体分配情况，如土地承包经营权证登记记载内容有误，原告可另行起诉至法院提起行政诉讼或者通过行政部门内部程序予以撤销或者变更。 综上所述，原告向本院提出的诉讼请求没有法律依据本院不予支持。依照《中华人民共和国物权法》第九条、第十条、第一百二十五条、第一百二十六条、第一百二十七条、第一百二十八条、第一百三十条、第一百三十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第六十五条、第一百二十四条、第一百四十四条，《最高人民法院＜关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释＞》第一条、第二条、第三条、第二十条，《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条、第二百零八条规定，判决如下： 一、确认位于瓦房店市xxxx土地（详见被告王成新与瓦房店市西杨乡车家村民委员会于2017年06月25日签订的辽宁省农村土地家庭承包合同和瓦房店市人民政府颁发的辽2017瓦房店市农村土地承包经营权第058978号农村土地承包经营权证），土地合同面积0.75亩，实测面积2.31亩，确权面积2.13亩，四至为：东至地边、西至王成新、南至地头、北至地头，土地承包经营权依法由被告王成新为承包方的家庭所享有; 二、驳回原告王录新的诉讼请求。 案件受理费减半收取150元，由原告王录新负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省大连市中级人民法院。 审判员  高和明 二〇一九年十一月九日 书记员  张小艳