江苏省无锡市梁溪区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）苏0213行初146号 原告薛丽娟。 委托代理人浦敏洁。 被告无锡市滨湖区雪浪街道办事处，住所地无锡市滨湖区锦溪路100号。 负责人过锋，无锡市滨湖区雪浪街道办事处主任。 出庭负责人谌慧芳，无锡市滨湖区雪浪街道办事处副主任。 委托代理人陆敏菊，江苏倍思特律师事务所律师。 委托代理人陈燕，江苏倍思特律师事务所律师。 原告薛丽娟认为被告无锡市滨湖区雪浪街道办事处（以下简称雪浪街道办）不履行政府信息公开法定职责，向本院提起行政诉讼。本院2019年5月27日受理后，于2019年5月28日向被告雪浪街道办送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年7月12日公开开庭审理了本案。原告薛丽娟及委托代理人浦敏洁，被告雪浪街道办的出庭负责人谌慧芳、委托代理人陆敏菊、陈燕到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2019年3月28日，被告雪浪街道办就原告薛丽娟要求公开“无锡市滨湖区雪浪街道石塘社区申请人住宅地块99536平方米集体土地征收为国有的征地补偿、安置费用的收支、发放使用情况的政府信息。按照村、组、户、村民实名制形式公开”的申请书，作出[2019]005号无锡山水城（雪浪街道）信息公开申请答复书（以下简称答复书），答复称正在征求第三方意见，等意见征求完毕后再行回复。 原告薛丽娟诉称，其于2019年3月7日向被告雪浪街道办邮寄要求公开无锡市滨湖区雪浪街道石塘社区原告住宅地块99536平方米集体土地征收为国有的征地补偿、安置费用的收支、发放使用情况的政府信息公开申请书。2019年3月31日，其收到被告于同年3月28日作出的答复书，但没有公开其申请的信息。被告延长至今不予答复、不予公开原告申请要求公开的信息，已构成不作为，其行为违反《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号，自2008年5月1日起施行，以下简称《政府信息公开条例》）第十二条第一款第（四）项等法律规定，侵犯了原告的知情权和合法权益。请求：1.判令被告雪浪街道办履行信息公开的法定职责，责令被告限期依法按照村、组、户、村民实名制形式，公开征收原告位于无锡市滨湖区雪浪街道石塘社区的住宅地块99536平方米集体土地征收为国有的征地补偿、安置费用的收支、发放使用情况；2.本案的诉讼费由被告承担。 原告薛丽娟向本院提供了以下证据： 1.政府信息公开申请书； 2.答复书。 以上证据证明原告提出信息公开申请，但没有得到其所需的信息。 被告雪浪街道办辩称，因原告申请公开的信息内容涉及村民姓名、住所等个人信息，属于个人隐私，根据《政府信息公开条例》第二十三条之规定，是否公开需要征求村民意见，故于2019年3月25日函告无锡市滨湖区雪浪街道石塘社区居民委员会（以下简称石塘社居委），要求该社区征求村民意见，但涉及村民人数众多，目前仍未统计完毕，故未向原告答复。根据上述条例第二十四条之规定，征求村民意见所需时间不计算在答复期限内，故被告作出的答复书中明确等意见征求完毕再行答复。答复书已送达原告，被告已履行了相应的告知义务，程序合法，非逾期不答复、不公开，也不存在不作为的情形，请求驳回原告薛丽娟的诉讼请求。 被告雪浪街道办向本院提交了以下证据、依据： 1.政府信息公开申请书及邮寄信封，证明原告于2019年3月7日向被告邮寄了政府信息公开申请书； 2.山水城（雪浪街道）信息公开延期答复审批表（仅提供法院），证明因原告申请获取的信息需要进一步核实且需要征求相关人员的意见，经审批同意延期答复； 3.答复书、邮寄凭证及送达凭证，证明被告于2019年3月28日作出延期答复告知书，告知原告延期答复以及征求第三方意见的事实，并将该答复书送达原告，程序合法； 4.征求拆迁户意见的说明、征求意见表（征求意见表仅提供法院），证明被告于2019年3月25日函告石塘社区，要求社区征求村民意见，因人数众多，目前仍未统计完毕。 法律、法规依据：《政府信息公开条例》第十四、二十三、二十四条。 经庭审质证，原告薛丽娟对被告雪浪街道办所举证据的质证意见为：证据1无异议；证据2由法院审查；证据3是错误适用法律、违背法律；证据4真实性关联性无异议，但是不合法。 被告雪浪街道办对原告薛丽娟所举证据的质证意见为：证据真实性无异议，但对证明目的不认可。 本院对上述证据认证如下：原告薛丽娟所举证据和被告雪浪街道办所举证据，能够证明薛丽娟向雪浪街道办申请信息公开、雪浪街道办作出答复等案件相关事实，对上述证据的证明效力，本院予以确认。 经审理查明,原告薛丽娟于2019年3月7日向被告邮寄了政府信息公开申请书，要求按照村、组、户、村民实名制形式，公开无锡市滨湖区雪浪街道石塘社区申请人住宅地块99536平方米集体土地征收为国有的征地补偿、安置费用的收支、发放使用情况的政府信息。被告雪浪街道办收到申请书并经信息公开机构负责人审批同意延期后，于2019年3月28日作出答复书。该答复书主要载明：薛丽娟，我街道于2019年3月11日受理了你提出的政府信息公开申请。经审查，因你申请获取的政府信息内容我街道需进一步核实，根据《政府信息公开条例》第二十四条规定，经本单位政府信息公开工作机构负责人同意，本单位将延期答复（延长答复时间最长不超过15个工作日；但涉及第三方权益的，本单位征求第三方意见所需时间不计算在该期限内）。目前，本单位正在征求第三方意见，因涉及人数众多，需要较长时间，等意见征求完毕后再行回复。2019年3月29日，雪浪街道办于将该答复书邮寄送达给薛丽娟。薛丽娟收到后不服，遂向本院提起行政诉讼。 另查明，2019年6月6日，石塘社居委向雪浪街道办出具征求拆迁户意见的说明，该说明载明：因拆迁以后原地块被拆迁户均已不在原住址，征求意见存在客观困难，因此本次征求意见时间周期较长。截止日前，我社区已向该项目地块内103户征求意见，目前尚余344户还在征求过程中。石塘社居委还附了103户是否同意公开的意见表。 本院认为，根据《政府信息公开条例》的有关规定，雪浪街道办具有受理和处理向其提出政府信息公开申请的法定职责。 《政府信息公开条例》第二十四条第一款规定，行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复；第二款规定，行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日；第三款规定，申请公开的政府信息涉及第三方权益的，行政机关征求第三方意见所需时间不计算在本条第二款规定的期限内。上述法条第三款虽规定征求第三方意见所需时间不计算在该条第二款规定的期限内，但行政机关征求第三方意见的期限应为合理的期限，否则申请人就无法在合理的期限内获取、知晓其申请公开的信息。本案中，被告雪浪街道办在2019年3月11日受理原告薛丽娟信息公开的申请后，仅通过石塘社居委完成了向该项目地块内103户征求意见，雪浪街道办于2019年3月28日作出答复书至今，未提供征求尚余344户意见结果的证据材料，亦未明确意见征求完毕再行答复的期限，故被告雪浪街道办未就原告薛丽娟的信息公开申请作出明确答复，显然已超过合理的期限，属逾期不履行信息公开的行政行为。原告薛丽娟要求判令雪浪街道办履行信息公开的法定职责的诉讼请求，本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十条之规定，判决如下： 无锡市滨湖区雪浪街道办事处于本判决生效之日起在法定期限内，就薛丽娟信息公开的申请重新作出答复。 诉讼费人民币50元,由被告无锡市滨湖区雪浪街道办事处负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于江苏省无锡市中级人民法院。 （此页无正文） 审 判 长  张永春 审 判 员  袁家琳 人民陪审员  张秀英 二〇一九年十一月十八日 书 记 员  朱新莉 本案援引法律条款 《中华人民共和国行政诉讼法》 第七十二条人民法院经过审理，查明被告不履行法定职责的，判决被告在一定期限内履行。 《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》 第十条被告对原告要求公开或者更正政府信息的申请无正当理由逾期不答复的，人民法院应当判决被告在一定期限内答复。原告一并请求判决被告公开或者更正政府信息且理由成立的，参照第九条的规定处理。