福建省漳浦县人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）闽0623行初87号 原告东山县康力电池隔板有限公司，住所地东山经济技术开发区创业路16号。统一社会信用代码91350626738018856Y。 法定代表人林文棋，董事长。 委托代理人林锦雄，漳州市东山县泽园法律服务所法律服务工作者。 被告东山县人力资源和社会保障局，住所地东山县社会劳动保险管理中心三楼。统一社会信用代码11350626003916276B。 法定代表人何金龙，局长。 委托代理人**伟、曾慧敏，福建闽隆律师事务所律师。 第三人：王汉中，男，1962年6月15日出生，汉族，住东山县。 委托代理人林海健，福建簪华律师事务所。 原告东山县康力电池隔板有限公司诉被告东山县人力资源和社会保障局与第三人王汉中工伤事故认定一案，于2019年7月17日向本院提起行政诉讼，本院立案后向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年8月21日公开开庭审理了本案。原告东山县康力电池隔板有限公司的法定代表人林文棋及其委托代理人林锦雄，被告东山县人力资源和社会保障局的副局长朱财平及其委托代理人**伟、曾慧敏，第三人王汉中的委托代理人林海健到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告东山县康力电池隔板有限公司诉称，被告作出的东人社认字［2018］25号《关于王汉中的工伤认定决定书》认定事实错误，程序违法。2018年1月15日晚23时55分，第三人王汉中在东山县开发区创业路腾新食品公司路段散步时，被案外人王太福酒后驾驶的闽Ｅ×××××号二轮摩托车撞伤，因王太福肇事后逃离现场，东山县交警大队认定其承担全部责任。案发后，肇事者已经履行相关法律责任。第三人王汉中是原告的保安员。2018年1月15日晚20:40上完中班后，同事王志东于2018年1月15日晚20:44与其交接班。当晚21:00前，第三人王汉中已离开公司，23:00左右，王汉中在公司附近的腾新食品公司路段散步，该路段位于原告公司所在地与第三人家乡西埔镇坑北村中间，是一条水泥大道，适合闲人散步。第三人王汉中发生交通事故距离他离开公司已三小时，事发时间并非下班合理时间，事发地点也非上下班必经阶段。该事故属一般道路交通事故，而非工伤事故。然而，第三人王汉中为了谋取非法利益，在有关法律专业人士的指导下，于2018年5月21日用事先打印好的书面证明材料，骗取原告单位公章管理人员盖章证明，把2018年1月15日晚20:40下班编造为2018年5月21日晚上23:43回家，为后续申请工伤认定和提出劳动仲裁实现创造虚假证明材料，其行为已触犯刑法。对此，原告方将请求公安、司法部门维权。上述事实，原告已多次向被告阐明并书面邮寄《具声明书》说明被骗概况。然而，被告在受理第三人工伤认定申请后，再没有充分听取各方当事人意见并全面查清案情的情况下作出《关于王汉中的工伤认定决定书》，将第三人王汉中的事故认定为工伤事故。该认定书认定事实错误，认定程序违法，送达程序也违法。原告方于2019年5月14日，仲裁庭开庭前才获悉认定书内容。请求判决撤销被告东山县人力资源和社会保障局作出的东人社认字［2018］25号《关于王汉中的工伤认定决定书》。 被告东山县人力资源和社会保障局辩称，1、原告起诉已经超过法定期限，应予裁定驳回起诉。被告于2018年7月27日作出《关于王汉中的工伤认定决定书》，2018年8月1日通过中国邮政EBMS特快专递（单号1083292491925）邮寄送达给原告单位，邮寄详情单上填写收件人为该单位法定代表人林文棋，地址为该单位工商注册登记地址，根据邮政部门出具的查询记录，该邮件2018年8月1日已妥投，应当视为原告单位在2018年8月1日已收到该工伤认定决定书知道了该行政行为。根据《行政诉讼法》第四十六条:“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。”规定，原告应在2018年8月1日之后的六个月内起诉，而原告直至2019年7月才向法院提起诉讼，起诉时间距被告送达该《关于王汉中的工伤认定决定书》（东人社认字[2018]25号）的时间显然已超过六个月法定期限，应裁定驳回起诉。2、原告的诉讼理由无法律和事实依据，不应得到支持。3、被告做出的《关于王汉中的工伤认定决定书》证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。2018年5月24日，被告收到王汉中的《工伤认定申请表》及相关材料，自述“王汉中在东山县康力电池隔板有限公司任保安，2018年1月15日晚23：43在下班回家途中发生交通事故受伤”，申请认定为工伤。经申请人补正材料后，被告经审查于2018年6月5日受理。2018年6月5日，被告作出《工伤认定举证通知书》（编号2018001号），2018年6月6日，向东山县康力电池隔板有限公司邮寄送达，该公司收到后于2018年6月7日提交《情况说明》，认为王汉中并非上下班必经路段发生交通事故。依照《工伤保险条例》第十九条第二款有关用人单位认为不是工伤应承担举证责任的规定，经审核，东山县康力电池隔板有限公司的举证意见没有合法有效证据予以证明，且该公司2018年5月21日出具了加盖单位印章的《证明》一份，明确载明王汉中“2018年1月15日晚上23：43在下班途中发生交通事故”，并综合王汉中提交的工伤认定相关申请材料，被告认为王汉中受伤情形符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定。2018年7月27日经审批作出《关于王汉中的工伤认定决定书》，根据《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定，认定东山县康力电池隔板有限公司职工王汉中2018年1月15日因下班途中受到非本人主要责任交通事故伤害属于工伤，并依法送达有关文书。综上所述，原告起诉已经超过法定期限，其诉讼理由不成立，被告作出的该工伤认定行政作为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。请求裁定驳回起诉。 第三人王汉中述称，1、原告提起诉讼已经超过行政起诉期限，应当裁定驳回原告的起诉。本案被告于2018年7月27日作出《关于王汉中的工伤认定决定书》，并于2018年8月1日通过邮寄送达给原告且于当日妥投，签收为原告的员工。在王汉中与原告在东山县劳动人事争议仲裁委员会的劳动争议纠纷中，原告的代理人在当时的庭审时明确陈述（仲裁庭有庭审记录双方有签名）：“人社局寄给公司的通知书，收件人未及时上报给法人，公司因此过错异议期，这是事实”，基于此，原告已经明确其有收到被告邮寄的工伤认定决定书，是因其内部员工导致其错过异议期，此为原告内部管理问题。因此，原告已于2018年8月1日收到被告作出的工伤认定决定书，根据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，原告于2019年7月提起诉讼，应予以驳回。2、原告在诉状中陈述王汉中在20:40分下班与事实不符，也与原告自己提供的其他证据自相矛盾。本案没有证据证明王汉中有骗取《证明》的情形，因此对原告的主张不应予支持。3、被告作出《关于王汉中的工伤认定决定书》认定事实正确，程序合法，适用法律正确。在申请工伤认定时，王汉中提供了原告出具的《证明》、东山县西埔镇坑北村民委员会出具的《证明》、王汉中的治疗情况、道路交通事故认定书等证据，均可以认定王汉中发生本案事故属工伤。王汉中于23:43分在下班回家途中发生交通事故，经西埔镇坑北村民委员会出具证明也可确认事故发生的路段系王汉中回家必经之路。因此本案王汉中的事故属工伤，被告作出《关于王汉中的工伤认定决定书》认定事实正确。且被告在作出认定之前也已通知原告提供相应的证据，但是原告至今均未能提供。因此被告依据相关法律规定及原告、第三人提供的材料作出本案工伤认定，属证据确实充分、适用法律正确，程序合法。综上所述，原告的主张缺乏事实与法律依据，且其起诉已经超过诉讼时效，请求贵院依法驳回原告的起诉。 本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。”本案中，被告东山县人力资源和社会保障局于2018年7月27日作出《关于王汉中的工伤认定决定书》并于2018年8月1日送达原告，且该决定书上也对原告进行了诉权和起诉期限的告知，原告若不服应在收到该份决定书之日起六个月内提起诉讼，而原告无正当理由直到2019年7月才向本院起诉，明显超过法定起诉期限，其起诉应予驳回。据此，依照《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（二）项之规定，裁定如下： 驳回原告东山县康力电池隔板有限公司的起诉。 如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于福建省漳州市中级人民法院。 审 判 长  陈炎锋 审 判 员  庄毅敏 人民陪审员  郭晓君 二〇一九年十一月八日 书 记 员  陈 琦 附法律条文： 《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉： （一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的； （二）超过法定起诉期限且无正当理由的； （三）错列被告且拒绝变更的； （四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的； （五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的； （六）重复起诉的； （七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的； （八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的； （九）诉讼标的已为生效裁判所羁束的； （十）不符合其他法定起诉条件的。 前款所列情形可以补正或者更正的，人民法院应当指定期间责令补正或者更正；在指定期间已经补正或者更正的，应当依法审理。 人民法院经过阅卷、调查和询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉