重庆市巴南区人民法院行 政 判 决 书(2019)渝0113行初199号原告赵泽强，男，1960年2月22日出生，汉族，住重庆市巴南区。原告胡露莎，女，1967年11月12日出生，汉族，住重庆市巴南区。原告胡兴志，男，1950年12月19日出生，汉族，住重庆市巴南区。被告重庆市巴南区规划和自然资源局，住所地重庆市巴南区龙洲大道106号附59号，统一社会信用代码11500000MB17726354。法定代表人张一兵，局长。委托代理人余飞，该局工作人员。委托代理人张菲麟，重庆三大律师事务所律师。被告重庆市规划和自然资源局，住所地重庆市渝北区龙山街道龙山大道339号，统一社会信用代码11500000MB1598075U。法定代表人董建国，局长。委托代理人唐雪驰，该局工作人员。委托代理人蒲正春，重庆平正律师事务所律师。原告赵泽强、胡露莎、胡兴志诉被告重庆市巴南区规划和自然资源局（以下简称巴南区规自局）、重庆市规划和自然资源局（以下简称重庆市规自局）信息公开一案，本院受理后，依法向被告送达诉状副本及应诉通知书，适用普通程序，由审判员魏东担任审判长，与人民陪审员穆礼芬、张仁华组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告赵泽强、胡露莎、胡兴志、被告巴南区规自局委托代理人余飞、张菲麟、被告重庆市规自局委托代理人唐雪驰、蒲正春到庭参加诉讼，被告巴南区规自局及重庆市规自局行政负责人因工作原因，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告巴南区规自局于2019年3月1日作出巴南规资[2019]第9号（答）《关于赵泽强等3人申请政府信息公开的复函》，告知胡露莎、胡兴志、赵泽强，其申请公开的“实施重庆绕城高速公路巴南段建设项目征收巴南区百胜村和桥口坝村土地的征收公告”属信息公开范畴（详见附件），现印送给原告，请查收。原告胡露莎、胡兴志、赵泽强申请复议后，被告重庆市规自局于2019年6月7日作出渝规资复[2019]第49号《行政复议决定书》，决定：维持巴南区规自局作出的《关于胡露莎等3人申请政府信息公开的复函》巴南规资[2019]第9号（答）。原告赵泽强、胡露莎、胡兴志诉称，原告于2019年2月18日向被告巴南区规自局申请公开实施重庆绕城高速公路巴南段建设项目，征收巴南区百胜村和桥口坝村土地的征收公告。被告巴南区规自局于2019年3月1日作出复函。原告认为被告巴南区规自局提供的是巴南府发（2006）122号文件，并非4个镇街集体土地拆迁补偿安置方案的公告。原告申请公开的信息内容，重点强调的是两个自然村的信息，被告巴南区规自局印送的信息与原告申请公开的信息不符。鉴于巴南区规自局提供的政府信息并非原告申请公开的政府信息，原告向重庆市规自局申请行政复议后，被告重庆市规自局做出行政复议决定，维持了巴南区规自局作出的复函。根据国土资源部10号令，有征地批复就有征地公告，就应当向原告提供，故原告起诉要求：撤销重庆市规自局渝规资复[2019]第49号《行政复议决定书》；撤销巴南区规自局巴南规资[2019]第9号（答）《关于赵泽强等3人申请政府信息公开的复函》；要求被告巴南区规自局如实公开原告申请的政府信息。被告巴南区规自局辩称，被告公开答复程序合法；原告申请公开的征地公告就是被告回复原告的公告，结合重庆市人民政府农用地转用和土地征收的通知，以及附件《征收土地面积分类及农村居民转为城镇居民统计表》可看出，包含了原告申请的百胜村和桥口坝村；被告答复内容符合法律规定，请求驳回原告的诉讼请求。被告重庆市规自局辩称，被告具有行政复议的行政职权，被告作出的行政复议决定事实清楚，适用法律正确，程序合法，原告的诉讼理由不能成立，请求依法驳回原告的诉讼请求。被告巴南区规自局于举证期限内向法院提供证据：第一组，程序证据：1、信息公开申请表；2、《关于赵泽强等3人申请政府信息公开的复函》巴南规资[2019]第9号（答）；3、邮寄单及邮寄记录；第二组，事实证据：4、《重庆市巴南区人民政府关于征收界石镇等4个镇（街）土地的公告》巴南府发[2006]122号；5、《重庆市人民政府关于重庆绕城高速公路西南段工程巴南区境内建设农用地转用和土地征收的通知》[渝府地（2006）899号]。被告巴南区规自局举示以上证据，拟证明其信息公开答复程序符合法律规定，对原告申请的信息已经进行公开。经庭审质证，原告对证据4有异议，但没有达到原告要求公开的目的，对其他证据无异议。被告重庆市规自局对证据1、2、3、4、5的真实性、合法性、关联性无异议。被告重庆市规自局于举证期限内向法院提供证据：1、《行政复议申请书》、《受理通知书》、《答复通知书》及邮寄凭证、申请；2、《行政复议答复书》及相关证据；3、《行政复议决定书》及回证、邮寄凭证；被告重庆市规自局提供的法律依据为《行政复议法》。被告重庆市规自局举示以上证据，拟证明其行政复议程序、作出的行政复议决定均合法。经庭审质证，原告对证据1、2、3的真实性无异议。被告巴南区规自局对证据1、2、3的真实性、合法性、关联性无异议。原告赵泽强、胡露莎、胡兴志于举证期限内未向法院提供证据。经庭审质证，本院对证据做如下确认：对被告巴南区规自局举示的证据1-5，原告虽认为证据4未能达到原告要求，但5组证据来源和形式合法，具有真实性，能证明本案相关案件事实，本院予以采信。对被告重庆市规自局举示的证据1-3，三方当事人对真实性无异议，证据来源和形式合法，具有真实性，能证明本案相关案件事实，本院予以采信。本院根据以上有效证据及当事人的举证、质证意见认定以下事实：原告赵泽强、胡露莎、胡兴志均系巴南区鱼洞街道居民。三原告于2019年2月18日向被告巴南区规自局申请公开实施重庆绕城高速公路巴南段建设项目，征收巴南区百胜村和桥口坝村土地的征收公告。被告巴南区规自局于2019年3月1日作出巴南规资[2019]第9号（答）《关于赵泽强等3人申请政府信息公开的复函》，告知三原告其申请公开的实施重庆绕城高速公路巴南段建设项目，征收巴南区百胜村和桥口坝村土地的征收公告属信息公开范畴（详见附件），现印送给原告，请查收。原告胡露莎、胡兴志、赵泽强认为被告巴南区规自局印送的是巴南府发[2006]122号文件并非公告，与原告申请公开的信息不符，遂申请行政申请复议。被告重庆市规自局于2019年6月7日作出渝规资复[2019]第49号《行政复议决定书》，决定：维持巴南区规自局作出的《关于胡露莎等3人申请政府信息公开的复函》巴南规资[2019]第9号（答）。原告赵泽强、胡露莎、胡兴志不服被告重庆市规自局作出的《行政复议决定书》，遂于2019年6月24日向本院提起行政诉讼。本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》之规定，政府信息是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息；行政机关收到政府信息公开申请，能够答复的，应当当场予以答复，不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；行政机关依申请公开政府信息，应当根据申请人的要求及行政机关保存政府信息的实际情况，确定提供政府信息的具体形式。本案中，三原告于2019年2月18日提出政府信息公开申请书后，被告巴南区规自局于2019年3月1日，即在15个工作日内作出《复函》，程序上符合法律规定。针对原告提出被告提供是巴南府发[2006]122号文件并非公告，与原告申请公开的信息不符的争议。经审查，原告于2019年2月18日填写的《信息公开申请表》中所需信息的内容描述中，填写的原文为“实施重庆市绕城高速公路巴南段建设项目征收巴南区百胜村和桥口坝村土地的征收公告”，被告提供的巴南区人民政府巴南府发[2006]122号文件，其名称就是“重庆市巴南区人民政府关于征收巴南区界石镇等4个镇（街）土地的公告”，该公告载明：征地批准机关、时间及批准文号为重庆市人民政府2006年10月20日渝府地[2006]899号；批准征地范围、分类面积及用途载明需征收界石镇、南彭镇、鱼洞街道办事处、一品镇等4个镇（街）所属的9个村31个合作社、2个村村集体土地共计106.9382公顷等内容，另在“鱼洞街道办事处土地分类面积和农村居民转为城镇居民统计表”中载明包含百胜村、桥口坝村等。故，被告巴南区规自局对三原告的回复明确、具体，回复方式、内容均符合政府信息公开条例的相关规定。三原告申请行政复议后，被告重庆市规自局在法定期限内做出行政复议决定，程序合法、适用法律正确。综上，原告胡露莎、胡兴志、赵泽强申请撤销被告重庆市规自局作出的渝规资复[2019]第49号《行政复议决定书》、被告巴南区规自局作出的巴南规资[2019]第9号（答）《关于胡露莎等3人申请政府信息公开的复函》，理由不能成立，本院不予主张。为此，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告赵泽强、胡露莎、胡兴志的诉讼请求。案件受理费50元，由原告赵泽强、胡露莎、胡兴志负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。审 判 长  魏 东人民陪审员  穆礼芬人民陪审员  张仁华二〇一九年十一月二十日书 记 员  张怡佳