新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市新市区人民法院民 事 判 决 书（2019）新0104民初9251号原告：杨中华，男，1969年12月18日出生，汉族，无固定职业，住新疆乌鲁木齐市。委托诉讼代理人：王金广，高新技术产业开发区（新市区）国律法律服务所法律工作者。被告：乌鲁木齐高新技术产业开发区（乌鲁木齐市新市区）人力资源和社会保险保障局，住所地新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市。负责人：王向阳，该局局长。委托诉讼代理人：马硕，男，1988年3月28日出生，东乡族，该单位职员，住乌鲁木齐市。委托诉讼代理人：周建萍，女，1973年9月11日出生，汉族，该单位科员，住乌鲁木齐市。被告：乌鲁木齐高新技术产业开发区（乌鲁木齐市新市区）教育局，住所地新疆乌鲁木齐市。负责人：李小敏，该局局长。委托诉讼代理人：胡阳子，新疆元正盛业律师事务所律师。原告杨中华与被告乌鲁木齐高新技术产业开发区（乌鲁木齐市新市区）人力资源和社会保险保障局（以下简称人社局）、乌鲁木齐高新技术产业开发区（乌鲁木齐市新市区）教育局（以下简称教育局）劳动争议一案，本院于2019年8月16日立案后，依法适用普通程序，于2019年11月5日公开开庭进行了审理。原告杨中华及其委托诉讼代理人王金广、被告人社局的委托诉讼代理人马硕、周建萍，被告教育局的委托诉讼代理人胡阳子到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告杨中华向本院提出诉讼请求：1、继续履行事业单位组织人事关系，尽快解决补发2018年10月至2019年10月共计13个月拖欠的工资，每月1万元，共计13万元；2、解决军队转业干部安置政策科级待遇，工龄32、年龄52、部队服役11年，办理病退；3、赔偿损失300万元，10年期到60岁退休接续；4、扶持三个未成年孩子的生存金、教育金、补助金共计25万元【每年支出1万元/人（17岁1万元、7岁11万元、5岁13万元）和按当下教育水准）】；5、赔偿精神损失费100万元；6、移交社保养老、医疗保险退休档案；7、诉讼费、邮寄费由被告承担。事实及理由:原告杨中华工龄32年、年龄52岁，军队服役11年。转业安置到乌鲁木齐市教委，主动要求到乌鲁木齐市从事社会治安综合治理安全保卫工作。一直工作在反恐维稳的第一线。新疆七五期间，被歹徒打伤过。常年在值班、加班、巡查、维稳治安管理岗位上，健康出现问题。2014年7月、2015年5月入住乌鲁木齐市第四人民医院心境障碍科。2016年7月入住乌鲁木齐市第四人民医院精神抑郁科。2017年3月申请乌鲁木齐市行政事业干部病退。第九中学、高新区教育局、高新区人社局申请批同意。2018年2月乌鲁木齐市劳动能力鉴定委员会出具部分劳动能力丧失结论。2018年9月被第九中学单方解聘。2018年12月上访市信访局、市监察委、市教育局、市军务局、市司法局、市卫生局、市民政局、市公安局、市工会等有关部门。告知可以通过申诉、行政、司法、法律途径维护自己的合法权益。南纬路管委会锦江社区组织了调解未达成一致意见。原告于2019年5月11日向高新区劳动人事争议仲裁委员会提出劳动人事争议仲裁申请。2019年5月24日高（新）劳人仲字【2019】第681号裁决书，原告不服，诉至本院，请求支持原告诉讼请求。原告杨中华为支持其诉讼请求，向本院提交以下证据：1、2017年11月3日乌鲁木齐市事业单位干部职工因病退职申请表，2016年12月24日、2017年12月23日乌鲁木齐市行政事业单位病退（职）鉴定表、2017年5月2日乌鲁木齐市出具的公示，以上证据意在证明原告因病退无法履行工作职责是经过单位和人事主管部门批准的，在批准退休前原告的用人单位已经与原告解除劳动关系。经质证，人社局对以上证据真实性认可，认可是由单位局长签字确认同意申报病退并报市人社局审批，但因为原告是部分丧失劳动能力无法办理病退，审批未通过。教育局对因病退职申请表、乌鲁木齐市行政事业单位病退（职）鉴定表的真实性、合法性予以认可，关联性和所要证明的问题不予认可，认为根据鉴定意见原告不符合病退标准。对乌鲁木齐市出具的公示真实性、关联性及所要证明的问题不予认可，认为原告主张的诉求与该公示事项不符。本院对乌鲁木齐市事业单位干部职工因病退职申请表，乌鲁木齐市行政事业单位病退（职）鉴定表真实性予以确认，对乌鲁木齐市出具的公示真实性结合全案予以认证。2、2016年1月5日乌鲁木齐市出具的情况说明、2017年7月4日乌鲁木齐市出具的收入证明、2019年3月11日、2019年9月16日乌鲁木齐高新技术产业开发区（乌鲁木齐市新区）南纬路片区管委会锦江社区工作委员会出具的证明、2018年9月28日乌鲁木齐市出具的乌鲁木齐市事业单位工作人员解除聘用关系证明，意在证明原告因为身体状况无法继续工作。经质证，人社局对以上证据真实性无法确认，关联性不予认可。教育局对2019年3月11日锦江社区工作委员会证明真实性认可，关联性不予认可，对2019年9月16日锦江社区工作委员会出具的证明真实性、关联性及合法性均不予认可；对收入证明的真实性、关联性及合法性均不予认可；认为2016年1月5日乌鲁木齐市出具的情况说明与本案无关；解除聘用关系的证明真实性、关联性及合法性予以认可，认为与原告解除聘用关系的是第九中学并非被告，足以证明原告起诉主体不适格。本院对以上证据结合全案事实予以认证。3、2018年5月2日乌鲁木齐市第四人民医院住院证、2017年5月18日乌鲁木齐市第四人民医院出院记录、2010年9月29日乌鲁木齐市第四人民医院出院诊断证明书，以上证据意在证明原告的患病情况。经质证，人社局对以上证据真实性认可，关联性不予认可。教育局对以上证据真实性、关联性及合法性均不予认可，认为与本案没有关联性。本院对以上证据真实性予以确认。4、原告杨中华的社会保险个人缴费明细单、2017年12月11日乌鲁木齐市劳动能力鉴定委员会关于病退（职）集中鉴定的通知，以上证据意在证明原告于2018年10月被停缴了社保。经质证，人社局对以上证据真实性认可，但认为与本案无关联性。教育局对以上证据真实性认可，对关联性、所要证明的问题不予认可。本院对以上证据真实性予以确认。5、高（新）劳人仲字【2019】第681号仲裁裁决书，意在证明原告是军队安置到教委，原告主动要求去第九中学工作。经质证，人社局对该证据真实性认可，对所要证明的问题不予认可。教育局对该证据真实性、合法性认可，所要证明的问题不予认可。本院对该证据真实性予以确认。6、鉴定程序宣传册，意在证明非因公丧失劳动能力（病退）鉴定程序。经质证，人社局对该证据真实性予以认可。教育局对该证据真实性、关联性及合法性均不予认可，认为与本案无关。本院对该证据真实性予以确认。被告人社局辩称：原告与第九中学签订书面聘用合同书，根据事业单位聘用的通知，我单位是事业单位人事综合管理部门，与原告不存在管理关系，故请求法院驳回原告的诉讼请求。被告人社局为支持其抗辩理由，向本院提交以下证据：事业单位人事管理条例（国务院令第652号），意在证明人社局未违反条例规定。经质证，原告对该证据真实性予以认可。教育局对该证据真实性、合法性、关联性均予以认可。本院对该证据真实性予以确认。被告教育局辩称：教育局并非原告的工作单位，与原告不存在劳动关系，不应作为本案被告，故原告诉讼主体错误。原告与乌鲁木齐市签订聘用合同书，与乌鲁木齐市存在劳动关系，与被告教育局不存在劳动关系。根据《劳动合同法》第2条的规定，解除劳动关系的主体应该是用人单位，原告与第九中学签订聘用合同，故原告向教育局要求履行相关义务不符合法律规定。原告要求的精神损失费和孩子的扶助金无法律及事实依据，其应当向用人单位主张属于劳动争议受案范围内的费用。对于原告是否符合退休条件的诉求，原告应当提供相应证据，教育局只是在职权范围内对单位进行管理，并非原告的用人单位，原告没有达到退休年龄，其主张的移交档案的诉请求没有依据，教育局无义务和职权为原告办理。被告教育局为支持其抗辩理由，向本院提交以下证据：1、高（新）劳人仲字【2019】681号仲裁裁决书；2、高（新）劳人仲字【2019】1399号仲裁裁决书；3、2009年4月1日原告与乌鲁木齐市签订的《乌鲁木齐市事业单位聘用合同书》；4、2019年3月17日乌高（新）党办发［2019］50号《关于印发的通知》，以上证据意在证实教育局并非原告的工作单位，与原告不存在劳动关系，不应作为本案被告，故原告诉讼主体错误，教育局无义务和职权为原告办理其相应诉求，原告的主张不属于被告教育局的职责范围，以上两份仲裁裁决书也认定第九中学与原告解除劳动关系符合法律规定，文件证明机构设置和职责。经质证，原告对以上证据的真实性、关联性及合法性予以认可。被告人社局对以上证据的真实性、关联性及合法性予以认可。本院对以上证据真实性予以确认。本院认定事实如下：原告杨中华于1987年10月1日参加工作，2009年4月1日杨中华与乌鲁木齐市签订一份事业单位聘用合同书，约定杨中华在该中学总务部门从事管理岗位工作，并担任门卫职务。2018年9月28日乌鲁木齐市出具一份乌鲁木齐市事业单位工作人员解除聘用关系证明，载明因合同解除，于2018年9月28日与杨中华解除聘用关系。乌鲁木齐市给原告缴纳社会保险费至2018年10月。乌鲁木齐市是被告教育局所属的事业单位，被告人社局负责辖区内事业单位人事综合管理工作。另查明，乌鲁木齐市的上级单位是乌鲁木齐高新技术产业开发区乌鲁木齐市新市区教育局，该局与乌鲁木齐高新技术产业开发区乌鲁木齐新市区人力资源和社会保障局是同级事业单位，人社局主管人事、社会保障，教育局主管辖区内的学校、幼儿园等。原告杨中华与被告人社局、教育局因人事关系、工资、社保、补助金等产生争议，原告杨中华作为申请人，将被告人社局作为第一被申请人、教育局作为第二被申请人，向乌鲁木齐高新技术产业开发区（乌鲁木齐市新市区）劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求：1、继续履行聘用关系，尽快解决补发生存金2580元，2018年的11月、12月、2019年1月、2月、3月、4月，第一被申请人负责；2、解决军队转业干部安置政策科级待遇，工龄32年、年龄52岁，部队服役11年，办理病退，第一被申请人负责；3、赔偿经济损失300万元，10年期至60岁退休接续，第一被申请人负责；4、扶持三个未成年人的生存金、教育金、补助金，第二被申请人负责；5、赔偿精神损失费100万元，第一被申请人负责；6、移交补缴社保费和申请病退档案办理，第一被申请人负责。该仲裁委员会于2019年5月24日作出高（新）劳人仲字[2019]681号仲裁裁决书，裁决驳回申请人杨中华的所有仲裁请求。原告杨中华对该不予受理通知书不服，诉至本院。另查，原告杨中华作为申请人，将乌鲁木齐市作为被申请人，向乌鲁木齐高新技术产业开发区（乌鲁木齐市新市区）劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求：1、继续履行事业单位组织人事关系；2、落实解决军队转业干部安置科级待遇；3、办理移交社保养老医疗病退退休档案；4、补发拖欠工资90000元（2018年11月至2019年7月）；5、赔偿经济损失300万元（经济补偿、赔偿32年双倍）；6、赔偿精神损失费100万元；7、扶持三个未成年孩子的生存金、教育金、救济金25万元；8、组织申报见义勇为、舍身灭火、公交制歹奖励基金30万元。该委于2019年10月8日作出高（新）劳人仲字［2019］第1399号仲裁裁决书，裁决：驳回杨中华的所有仲裁请求。本院认为，《事业单位人事管理条例》第三十七条规定：“事业单位工作人员与所在单位发生人事争议的，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》等有关规定处理。”本案中，原告杨中华与案外人乌鲁木齐市签订有事业单位聘用合同书，为该单位提供劳动，由该单位为原告缴纳社会保险费，乌鲁木齐市给杨中华出具解除聘用关系证明，因此原告与被告人社局及教育局不存在劳动关系，故原告向二被告主张各项待遇无事实依据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条之规定，判决如下：驳回原告杨中华的诉讼请求。本案案件受理费10元（原告已预交），由原告杨中华负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院。审 判 长  窦常娟审 判 员  肖 园人民陪审员  谢亚冰二〇一九年十二月二十七日书 记 员  杨若涵