福建省宁德市蕉城区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）闽0902民初3628号 原告：傅同林，男，1977年9月28日出生，汉族，住福建省仙游县。 委托诉讼代理人：郑金豪，福建唐力律师事务所律师。 委托诉讼代理人：过团木，福建唐力律师事务所律师。 被告：陈祥，男，1962年9月28日出生，汉族，住福建省宁德市蕉城区。 原告傅同林与被告陈祥合同纠纷一案，本院于2019年7月8日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告傅同林的委托诉讼代理人郑金豪、被告陈祥到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 傅同林向本院提出诉讼请求：判令陈祥按定金的两倍标准向傅同林支付违约金20万元。事实与理由：2017年9月6日，傅同林与陈祥签订《转让协议》，约定陈祥将霞浦县长春段高罗路口土地约4600平方米及建设加油站有关手续所有权转让给傅同林，转让价格为150万元，陈祥承诺在2017年12月13日前办理好转让该集体土地所有权手续，2018年2月13日前办理集体土地转商用相关手续。付款方式为在协议签订三日内支付定金10万元，陈祥办理正常的转让过户手续，傅同林支付30万元，取得土地所有权后支付30万元，开始建设加油站时支付50万元，加油站正式营业后一周内付清剩余30万元。合同签订后，傅同林于2017年9月6日向陈祥支付了10万元定金，但陈祥收到款项后没有履行约定义务，至今未能完成任何事宜，构成违约。 陈祥辩称，1.案涉转让协议无效。其虽为协议甲方，但该协议系傅同林书写，案涉宗地系集体所有制土地，即便通过收储程序国有化后，也是全民所有制土地，任何个人不得买卖或者非法转让。该协议第1条约定“土地4600平米及建设加油站有关手续所有权转让乙方”违反土地管理法第二条的强制性规定，根据合同法第五十二条规定，该协议无效。即便该协议并未违反法律强制性规定，但该协议第5条与第6条均系附条件生效约定，并且约定冲突，也导致协议是否生效不明确；2.傅同林主张违约金没有法律依据。协议第6条约定：“如甲方违约应承担乙方因此产生的一切损失”。协议中并无约定定金的两倍标准作为违约金的条款，且傅同林也未举证其所产生的损失，主张违约金没有法律和事实依据。定金条款作为担保条款，系从合同。根据第一点答辩意见，主合同无效情况下从合同也无效，故傅同林不能主张定金双倍返还。综上，请求法院驳回傅同林的诉讼请求。 本院经审理认定事实如下： 2017年9月6日，陈祥（甲方）与傅同林（乙方）签订《转让协议》，约定甲方自愿将福建省霞浦县长春端高罗路口961县道128公里处土地（高罗路口对面100米）（规划点代码931264），约4600平方米及建设加油站有关手续所有权转让给乙方。乙方购买的价格为150万元。甲方承诺在2017年12月13日前办理好该集体土地所有权手续，在2018年2月13日前办理集体转商用相关手续。付款方式为签订协议三日之内乙方付定金10万元，甲方办理正常的转让过户相关手续，乙方支付甲方30万元。乙方取得土地所有权后支付30万元。乙方开始建设加油站时支付50万元。乙方加油站正式营业后一周内付剩下余额30万元。甲方收到乙方全部款项后生效。本协议自甲方收到定金之日起生效。如甲方违约应承担乙方因此所产生的一切损失，以已支付款项的三倍作为赔偿。协议签订后，同日，傅同林向陈祥支付了10万元定金，但至今陈祥未依约办理案涉地块集体土地所有权转移手续和集体土地转商用相关手续。 上述事实，有傅同林提交的陈祥身份证、转让协议、收条、中国建设银行银行卡客户交易明细清单在卷佐证。经陈祥质证，对证据三性无异议。上述证据来源、形式合法，内容真实可信，且与本案具有关联性，本院予以确认。对陈祥提交的内资企业基本情况登记表、行驶证，傅同林对证据不予认可，本院认为，该证据与本案无关联，不能证明陈祥需待证事实。 本院认为，陈祥与傅同林签订《转让协议》，约定将集体所有制的土地进行个人之间买卖,其协议内容违反相关法律的禁止性规定,属无效协议。《中华人民共和国合同法》第五十八条规定：“合同无效或者被撤销后,因该合同取得的财产,应当予以返还;不能返还或者没有必要返还的,应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失,双方都有过错的,应当各自承担相应的责任。”陈祥基于该协议获得的10万元土地转让定金，无法律依据,应当予以返还。傅同林提出陈祥违反合同约定，应当按定金的两倍标准向其支付违约金20万元，本院认为，因双方签订的协议无效,该违约金条款亦属无效条款。但陈祥对合同无效存在重大过错,应对傅同林由此造成的损失进行赔偿，本院酌定陈祥从2017年9月6日起至实际返还定金之日止,以10万元为计算利息基数,按中国人民银行发布的同期贷款利率向傅同林支付利息。据此，依照《中华人民共和国土地管理法》第二条，《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款和《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下： 一、陈祥应于本判决生效之日向傅同林返还土地转让定金10万元及支付利息（以10万元为基数，从2017年9月6日起至付清之日止，按银行同期同类贷款基准利率计算计算）; 二、驳回傅同林的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费4300元，由傅同林负担1118元，陈祥负担3182元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于宁德市中级人民法院(上诉案件受理费缴纳办法：到本院领取省财政厅印制的人民法院诉讼费用缴费通知书，上诉案件受理费至迟在上诉期满后七日内预交到宁德市中级人民法院，逾期不交按自动撤回上诉处理)。 审 判 长  蒋俐兴 人民陪审员  钟兰军 人民陪审员  刘金顺 二〇一九年十一月二十八日 法官助理林芳苓 书记员陈巧梨 附：本案适用的主要法律条文及申请执行提示 《中华人民共和国土地管理法》 第二条中华人民共和国实行土地的社会主义公有制,即全民所有制和劳动群众集体所有制。 全民所有,即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。 任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。 国家为了公共利益的需要,可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。 国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是,国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。 《中华人民共和国合同法》 第五十二条有下列情形之一的,合同无效: (一)一方以欺诈、胁迫的手段订立合同,损害国家利益; (二)恶意串通,损害国家、集体或者第三人利益; (三)以合法形式掩盖非法目的; (四)损害社会公共利益; (五)违反法律、行政法规的强制性规定。 第五十八条合同无效或者被撤销后,因该合同取得的财产,应当予以返还;不能返还或者没有必要返还的,应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失,双方都有过错的,应当各自承担相应的责任。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。