云南省永胜县人民法院刑 事 判 决 书（2019）云0722刑初242号公诉机关永胜县人民检察院。被告单位云南永胜宝坪铜业有限责任公司，组织机构代码91530722219241810U，单位地址：云南省丽江市永胜县大安宝坪村委会，法定代表人唐钢国。诉讼代表人李贵祥，男，汉族，生于1963年5月5日，高中文化，云南省永胜县人，云南永胜宝坪铜业有限责任公司厂长，住永胜县。辩护人黎智勇，云南立意律师事务所律师。被告人唐钢国，男，生于1959年12月28日，汉族，高中文化，云南省永胜县人，云南永胜宝坪铜业有限责任公司法定代表人，户籍所在地永胜县，现住永胜县。因涉嫌非法占用农用地罪，于2019年6月22日被永胜县森林公安局取保候审，2019年8月6日被永胜县人民检察院取保候审，2019年10月28日被本院取保候审。永胜县人民检察院以永检公诉刑诉[2019]252号起诉书指控被告单位云南永胜宝坪铜业有限责任公司、被告人唐钢国犯非法占用农用地罪，于2019年10月21日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2019年11月12日公开开庭对本案进行了审理。永胜县人民检察院指派检察员过胜出庭支持公诉，被告单位的诉讼代表人李贵祥及其辩护人黎智勇、被告人唐钢国到庭参加诉讼。现已审理终结。永胜县人民检察院指控：自2014年以来，被告单位云南永胜宝坪铜业有限责任公司及被告人唐钢国为该公司铜矿石的加工、重金属再次利用及污染防治项目建设（水池、道路、碎矿场、堆浸场、弃土场、防洪沟），在未办理任何林地征、占用合法手续的情况下，擅自在永胜县集体林违法占用林地6.5665h㎡，合98.4975亩；造成现场原有地貌已发生改变，原有植被已被损毁。2019年8月6日经云南丽江丽林司法鉴定中心鉴定植被恢复费用为262925元。2019年6月，云南永胜宝坪铜业有限责任公司和唐钢国在非法占用的林地内自行恢复栽种花椒苗面积21909平方米，合32.86亩。2019年9月10日，云南永胜宝坪铜业有限责任公司缴纳植被恢复费197198元。据此，公诉机关认为被告单位云南永胜宝坪铜业有限责任公司、被告人唐钢国违反土地管理法规，非法占用农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成农用地大量被毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三十条之规定，构成非法占用农用地罪。被告人唐钢国在案发后主动投案并如实供述自己的罪行，系自首，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定，可以从轻或者减轻处罚。案发后，被告人唐钢国及云南永胜宝坪铜业有限责任公司自行恢复植被32.86亩，并交纳植被恢复费197198元，有认罪悔罪表现，可以酌情从轻处罚。建议对被告单位云南永胜宝坪铜业有限责任公司判处罚金；对被告人唐钢国判处三年以下有期徒刑，并处罚金。被告单位云南永胜宝坪铜业有限责任公司的诉讼代表人李贵祥及被告人唐钢国对公诉机关指控的事实和罪名均无异议，请求从轻处罚。被告单位云南永胜宝坪铜业有限责任公司的辩护人对公诉机关指控的罪名无异议，提出：一、被告单位非法占用无立木林地83.3805亩属行政违法行为而非犯罪行为，在量刑时不应将此无立木面积作为云南永胜宝坪铜业有限责任公司犯罪占用林地量纳入量刑情节；二、被告单位犯罪中非法占用林地数量相对较少，非法占用的林地用途是为了实施国家环保重金属再次利用及污染防治项目建设，项目建设具有公益性和正当性，犯罪情节轻微，社会危害不大；三、被告单位云南永胜宝坪铜业有限责任公司和被告人唐钢国勇于承担社会责任，为国家富强、社会文明进步和永胜脱贫攻坚均作出了较大贡献；四、被告单位及被告人具有自首情节，且主动在非法占用的林地上恢复植被，依法全额缴纳植被恢复费，尽最大努力挽回其犯罪的社会危害性，依法应对被告单位及被告人从轻、减轻或免除处罚，请求对云南永胜宝坪铜业有限责任公司处予罚金，对被告人唐钢国免予刑事处罚。经审理查明：自2014年以来，被告单位云南永胜宝坪铜业有限责任公司为铜矿石加工、重金属再次利用及污染防治项目建设（水池、道路、碎矿场、堆浸场、弃土场、防洪沟），在未办理任何林地征、占用合法手续的情况下，擅自在永胜县违法占用林地6.5665h㎡，合98.4975亩，造成现场原有地貌发生改变，原有植被损毁。2019年8月6日经云南丽江丽林司法鉴定中心鉴定植被恢复费用为262925元。2019年6月，云南永胜宝坪铜业有限责任公司在非法占用的林地内自行恢复栽种花椒苗21909平方米，合32.86亩。2019年9月10日，云南永胜宝坪铜业有限责任公司缴纳植被恢复费197198元。上述事实，有公诉机关当庭举证并经质证的下列证据予以证实：1、森林督查涉林违法线索移送书、调查情况说明、受案登记表、立案决定书，证实案件来源及立案情况。2、取保候审文书，证实对被告人唐钢国采取强制措施的情况。3、被告人唐钢国正、侧面照片、户口证明、归案情况说明，证实被告人唐钢国体貌特征及身份情况，已达完全刑事责任年龄及被告人唐钢国系主动到案的事实。4、调取证据通知书、调取证据清单、企业登记情况表、营业执照、采矿证、安全生产证、云南永胜宝坪铜业有限责任公司章程，证实云南永胜宝坪铜业有限责任公司已办理营业执照，法定代表人为唐钢国，公司股东为唐钢国、罗某唐，采矿证及安全生产证均在有效期内的事实。5、宝坪铜业公司相关情况，证实云南永胜宝坪铜业有限责任公司非法占用林地的相关情况。6、罗某唐户口簿复印件，证实云南永胜宝坪铜业有限责任公司股东罗某唐身份信息。7、永胜县发展和改革局关于重金属再次利用及污染防治项目实施方案的批复、关于下达重金属再次利用及污染防治项目投资计划通知书、永胜县环境保护局关于请求转报将永胜县宝坪矿区历史遗留土壤修复治理项目纳入污染防治项目储备库的请示、永胜县住建局项目建设选址意见书、建设工程规划许可证、建设用地规划许可证，证实云南永胜宝坪铜业有限责任公司为了重金属利用及污染防治办理相关审批手续，但未办理林地征用手续的事实。8、森林、林木、林地状况登记表、林权证，证实在大安馒人箐有林地的林权户情况。9、永胜县林业和草原局关于无立木林地森林植被恢复费征收说明、缴纳植被恢复费通知书、植被恢复费交款单据，证实云南永胜宝坪铜业有限责任公司已向永胜县财政局缴纳植被恢复费197198元的事实。10、授权委托书，证实云南永胜宝坪铜业有限责任公司委托李贵祥作为其诉讼代表人参加诉讼的事实。11、证人证言：证人朱某证言，证实云南永胜宝坪铜业有限责任公司申报了两个项目，一是重金属再次利用及污染防治项目，二是污染土壤修复治理项目，一期项目的总负责人是唐钢国，在施工时该项目没有办理相关的林地手续，该项目占用了大安村委会干塘子村的土地，其跟村民签订了租地、赔偿协议并支付了相关费用，公司也办理了营业执照、采矿许可证、安全生产许可证等。证人李贵祥证言，证实云南省永胜宝坪铜业有限责任公司施工建设重金属再次利用项目所占用的是一块沼泽地，施工时占用周边的一些灌木和林地，但是没有办理相关的手续，项目总负责人是唐钢国，具体实施也是由他决策安排，今年6月份公司购买了3000颗花椒树种在废弃场用于恢复植被的事实。证人彭某证言，证实云南永胜宝坪铜业有限责任公司在实施重金属再次利用及污染防治以来修建了新堆浸场、水池、防洪沟，2017年又修建了弃土场，占用了周边的林地和荒山，工程具体负责人是唐钢国，所占的林地权属为大安村委会干塘子村的事实。证人章某1证言，证实云南永胜宝坪铜业有限责任公司实施重金属再次利用及污染防治工程时修建的堆浸场占用了一些林地，是否办理了相关手续其不知道，工程的总负责人是唐钢国，一般大小事都有他决策，今年6月份公司购买了3000颗花椒树苗种植在弃土场用于恢复植被的事实。证人刘某证言，证实云南永胜宝坪铜业有限责任公司在实施重金属再次利用及污染防治工程时修建了堆浸场、防洪沟、弃土场，修建时占用了一些林地的事实。证人周某1证言，证实其到云南永胜宝坪铜业有限责任公司上班时修建了一个堆浸场和弃土场，进厂和通往干塘子的路也变宽了，其他事情其不清楚的事实。证人周某2证言，证实云南永胜宝坪铜业有限责任公司在施工时修建了一个新的堆浸场用于堆矿石，堆浸场原来是个荒山和沼泽地，还有一些杂木和杂草的事实。证人郑某证言，证实其曾经和唐钢国是合作关系，当时为了修建弃土场和堆浸场修建了一条防洪沟，其原始地貌是斜坡，主要植被是茅草和少量树木的事实。证人何某1证言，证实云南永胜宝坪铜业有限责任公司修建的新堆浸场原来是荒山和斜坡，长有一些杂草的事实。证人何某2证言，证实云南永胜宝坪铜业有限责任公司新建了一个弃土场和堆浸场，比以前的面积更大了，新修建的弃土场和堆浸场占用了一些林地和村民的荞麦地的事实。12、被告人唐钢国的供述与辩解，证实其负责实施重金属再次利用及污染防治工程，该工程新建了一个弃土场和一个堆浸场，当时没有办理林地征用手续，被占用的涉及一些村民的荞麦地，但都与村民达成了赔偿协议，新建的弃土场和一个堆浸场原来地貌是荒山没有植被，之后公司安排在原弃土场种植了3000多颗花椒树苗，有些地方植被已经恢复的事实。13、鉴定聘请书、司法鉴定意见书、鉴定机构及鉴定人资质证明、鉴定意见通知书，证实对云南永胜宝坪铜业有限责任公司非法占用的农用地进行鉴定，植被恢复费为262925元的事实。14、现场勘验笔录、现场示意图、现场照片；证实公安机关对云南省永胜宝坪铜业有限责任公司所在的现场及植被恢复情况进行勘验的事实。15、现场辨认笔录及照片，证实被告人唐钢国对新建的堆浸场、弃土场、防洪沟所占用的位置及范围进行辨认的事实。上列证据经庭审质证，被告单位云南永胜宝坪铜业有限责任公司的诉讼代表人李贵祥均无异议。辩护人对第8组证据有意见，认为该证据不客观；对其余证据没有意见。被告人唐钢国对第8组证据有意见，认为李家坪的800多亩林地都是2008年征用转让并办理了相关手续的；对其余证据无异议。经本院审查，上列证据来源合法，内容客观真实，能相互印证，与本案具有关联性，本院予以确认并采信。被告单位云南永胜宝坪铜业有限责任公司的辩护人向法庭提交了公益事业情况收据、税收完税证明及银行付款凭证各一份，拟证明云南永胜宝坪铜业有限责任公司向国家缴纳税费及为扶贫教育捐款的事实。上列证据经庭审质证，公诉机关无异议，但认为与本案没有关联性。经本院审查，上列证据来源合法，内容客观真实，但与本案无关联性，本院不予确认。被告单位云南永胜宝坪铜业有限责任公司的诉讼代表人及被告人唐钢国未向法庭提交证据。本院认为，被告单位云南永胜宝坪铜业有限责任公司违反土地管理法规，在未办理林地征、占用许可手续的情况下，非法占用农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成林地原有植被和林业种植条件严重毁坏，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条之规定，构成非法占用农用地罪。被告人唐钢国系被告单位的法定代表人，对被告单位非法占用农用地负有直接责任，根据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条之规定，对被告人唐钢国应以非法占用农用地罪追究刑事责任。公诉机关的指控，事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，本院予以支持。被告人唐钢国在案发后主动到案，并能如实供述犯罪事实，系自首，可以从轻处罚。被告单位云南永胜宝坪铜业有限责任公司在非法占用的林地内自行恢复栽种花椒苗21909平方米，案发后积极交纳了植被恢复费用，可以酌情从轻处罚。据此，本院根据被告单位云南永胜宝坪铜业有限责任公司、被告人唐钢国犯罪的事实、性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条、第六十一条、第六十七条第一款、第五十二条及最高人民法院《关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条之规定，判决如下：一、被告单位云南永胜宝坪铜业有限责任公司犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币七万元。（罚金已交纳。）二、被告人唐钢国犯非法占用农用地罪，单处罚金人民币五万元。（罚金已交纳。）如不服本判决，可在接到判决书的第二天起十日内，通过本院或者直接向云南省丽江市中级人民法院提出上诉。书面上诉的应交上诉状正本一份、副本四份。审判长  王泽琰审判员  邓明德审判员  程 鹏二〇一九年十一月二十五日书记员  胡 剑