四川省资阳市雁江区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川2002民初4730号 原告：四川省川能水利电力建设有限公司，住所地：成都市金牛区高新技术产业园区蜀西路46号2栋701-702号。 法定代表人：宋沁伦。 委托诉讼代理人：程新江，四川金顶律师事务所律师。 委托诉讼代理人：陈伟，四川金顶律师事务所律师。 被告：四川华庆投资有限公司，住所地：资阳市雁江区仁德西路242/244/246/248号，现办公地址：雁江东区行政大楼办公区。 法定代表人：彭国武。 委托诉讼代理人：袁明，四川法助律师事务所律师。 委托诉讼代理人：敖红燕，四川法助律师事务所律师。 被告：资阳市雁兴建设开发投资有限公司，住所地：资阳市雁江区正兴街209号。 法定代表人：林刚。 委托诉讼代理人：汪俊，资阳市雁江区司法局工作人员。 委托诉讼代理人：吴章义，四川豁达律师事务所律师。 原告四川省川能水利电力建设有限公司（以下简称川能公司）与被告四川华庆投资有限公司（以下简称华庆公司）、资阳市雁兴建设开发投资有限公司（以下简称雁兴公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年9月10日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告川能公司的委托诉讼代理人程新江、陈伟和被告华庆公司的委托诉讼代理人袁明、敖红燕、被告雁兴公司的委托诉讼代理人汪俊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告川能公司向本院提出诉讼请求：1.判令二被告承担连带责任向原告支付拖欠工程款7,724,211元及利息（从2018年5月2日起计算至付清之日止）；2.诉讼费用由二被告承担。事实和理由：2017年6月18日，原告与被告华庆公司签订《四川现代汽车等产业项目安置房工程茶花苑地块（三）配电工程施工合同》，约定原告以包工包料包验收方式承建资阳市雁江区茶花苑安置房地块（三）配电工程，并约定了工程范围、承包内容、工期、质量要求、价款支付、违约责任等，其中对于合同价款支付的约定为：工程竣工且验收合格后，支付至合同暂定总价的50%；被告华庆公司应在原告完成竣工结算后9个月内完成政府审计结算，在签订结算协议后10个工作日内支付至工程总价的95%；如华庆公司未按时完成政府审计结算，则按双方的工程结算价，支付至工程总价的95%，结算总价5%作为保修金。待一年保修期满后一次性付清。该工程自2017年7月8日开工，原告垫资完成全部工程内容。2017年8月2日，原告与被告华庆公司办理了竣工结算，结算工程价款为28,724,211元。2017年8月16日，该工程进行了受电工程竣工检验并开始送电。2017年8月29日，建设单位、设计单位、监理单位对原告承包的工程进行了验收，结论为质量合格。被告华庆公司共向原告支付工程款2100万元，经原告多次催收，被告华庆公司一直拖延其余工程款。被告雁兴公司向原告出具“承诺书”，承诺在资阳市财政拨付安置房工程款项时，将优先按比例将被告华庆公司欠原告的工程款直接支付给原告。原告与被告华庆公司已于2017年8月2日办理竣工结算，且被告华庆公司未在约定时间内完成政府结算审计，华庆公司应按双方结算金额向原告支付工程款。被告华庆公司拖延支付工程款的行为，已构成违约，应向原告支付工程款的利息。被告雁兴公司明确承诺对被告华庆公司欠付工程款承担直接支付义务，故应对华庆公司拖欠工程款本息承担连带责任。 被告华庆公司辩称，一、原、被告之间的工程尚未进行结算，不能确定被告是否欠付原告工程款。因合同约定合同金额暂定2000万元，以最终政府财政审计结果为结算的依据，现政府财政审计结果尚未作出，故双方没有结算依据，无法确定被告是否欠付原告工程款。二、原告提交的竣工结算总价，不能作为原、被告双方结算的依据。工程竣工验收的时间是2017年8月29日，原告提交的竣工结算总价单，编制时间是2017年8月2日，该结算总价单不符相关规定，应为无效文件，只能证明文件编制时间及被告收到文件的时间为2017年8月2日。三、原、被告签订的《施工合同》第七条的约定无效。合同约定合同金额暂定2000万元，以最终政府财政审计结果为结算依据，本项目属于政府工程，审计工作是业主通过政府采购委托第三方公司进行，审计结果未作出，没有结算依据，故《施工合同》第七条的约定无效。四、原告向被告提供了2000万元的工程款票据，被告向原告支付了工程款2100万元，其中400万元是雁兴公司直接支付给原告，不等于认可该结算文件。请求驳回原告的诉讼请求。 被告雁兴公司辩称，基于合同的相对性，原告只能向华庆公司主张权利；雁兴公司履行承诺的条件尚未成就，原告请求雁兴公司代为支付工程款的请求不能成立。请求驳回原告对雁兴公司的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，结合当事人的陈述，本院认定证据和事实如下：2017年6月18日，华庆公司作为甲方与乙方川能公司签订《四川现代汽车等产业项目安置房工程茶花苑地块（三）配电工程施工合同》，其中载明：“（一）工程名称：四川现代项目安置房工程（茶花苑地块三）建设工程变配电工程。三、合同价款合同金额暂定2000万元（大写贰仟万元整）。以最终政府财政审计结果为结算的依据。七、合同价款支付1、本合同范围内工程竣工后，经供电局和电力公司及甲方、业主、监理公司验收合格，办理完移交手续并送电后，乙方收到供电局及甲方、业主、监理公司签署的验收合格证后20个工作日内，支付至合同暂定总价的50%。2、甲方应在乙方完成工程竣工结算后9个月内完成政府审计结算，审计结算完成后，甲乙双方20个工作日内根据审计报告中相对应项目的结算金额完成本合同结算并签订结算协议，签订结算协议后10个工作日内，甲方支付至工程总价的95%。如果甲方未按时完成政府审计结算，则甲方按乙方工程结算价，支付至工程总价的95%。3、结算总价5%作为保修金，保修金不计利息，待一年保修期（从工程竣工验收合格并移交甲方之日起计算）期满后一次性付清。施工完毕交付使用后一切保修保护责任由乙方负责，并向供电公司承担责任。”其后，原告进行了施工。2017年8月16日，国网四川省电力公司资阳市雁江区供电分公司出具《客户受电工程竣工检验意见单》，载明：“经运维部、安监、发展和营销各部门人员现场验收，该用户用电工程达到送电要求。”2017年8月16日至2017年8月29日，施工单位川能公司、设计单位四川天瑞新宇电力设计有限公司、监理单位四川兴宇建设工程监理有限责任公司、建设单位资阳市雁兴建设开发投资有限公司均在《子分部工程质量验收报告》上签章，其中监理单位验收意见为“符合设计和规范要求”。2017年8月2日，华庆公司和川能公司在《四川现代汽车等产业项目安置房工程茶花苑地块（三）配电工程竣工结算总价》上盖章，其中载明：“竣工结算价（小写）：28724211元（大写）：贰仟捌佰柒拾贰万肆仟贰佰壹拾壹元整。”截止2019年1月14日，华庆公司共计支付川能公司工程款2100万元。2019年5月6日，雁兴公司向川能公司出具《承诺书》，载明：“因你公司支持茶花苑（地块三）安置房返迁工作，2019年5月6日，在我公司经与四川华庆公司彭国武、廖汉卿、熊伟等协商同意，我公司向你公司承诺：在资阳市财政拨付茶花苑（地块三）安置房工程款项时，我公司将优先按比例将四川华庆投资有限公司欠你公司茶花苑（地块三）安置房配电工程款项直接支付给你公司，结算金额按你公司与华庆公司双方结算未支付金额或生效法律文书认定金额为准。”2018年10月8日，资阳市雁江区公共资源交易中心确定成都兢诚工程项目管理有限公司为资阳市雁兴建设开发投资有限公司工程结算审核服务项目供应商，华庆公司、雁兴公司于2018年11月8日、2018年12月25日移交相关竣工决算资料。因被告未按约定支付工程款，原告遂于2019年9月10日诉至本院，要求达请求目的。 本院认为，本案的争议焦点为：一、原告与二被告之间系何种法律关系？本案中，雁兴公司系工程业主，华庆公司系代建业主，涉案工程系华庆公司发包给原告川能公司施工，双方均具有相应资质，故华庆公司与川能公司形成建设工程合同关系，与雁兴公司无关。二、被告是否欠原告工程款？欠款是多少？是否负有给付义务？资金利息应如何计算？本案中，原告承包被告四川现代项目安置房工程（茶花苑地块三）建设工程变配电工程，该工程已竣工并经验收，且华庆公司在《四川现代汽车等产业项目安置房工程茶花苑地块（三）配电工程竣工结算总价》上加盖印章，虽双方约定合同价款“以最终政府财政审计结果为结算的依据”，但同时亦约定“甲方应在乙方完成工程竣工结算后9个月内完成政府审计结算，审计结算完成后，甲乙双方20个工作日内根据审计报告中相对应项目的结算金额完成本合同结算并签订结算协议，签订结算协议后10个工作日内，甲方支付至工程总价的95%。如果甲方未按时完成政府审计结算，则甲方按乙方工程结算价，支付至工程总价的95%。”《财政部、建设部关于印发〈建设工程价款结算暂行办法〉的通知》规定：“发包人收到承包人递交的竣工结算报告及完整的结算资料后，应按本办法规定的期限（合同约定由期限的，从其约定）进行核实，给予确认或者提出修改意见。发包人根据确认的竣工结算报告向承包人支付工程竣工结算价款，保留5%左右的质量保证（保修）金，待工程交付使用一年质保期到期后清算（合同另有约定的，从其约定）”；“发包人收到竣工结算报告及完整的结算资料后，在本办法规定或合同约定期限内，对结算报告及资料没有提出意见，则视同认可。”故被告华庆公司应按《四川现代汽车等产业项目安置房工程茶花苑地块（三）配电工程竣工结算总价》载明的竣工结算价28,724,211元支付工程价款，扣除保修金1,436,210.55元，在约定的期限内，实际应支付27,288,000.45元。华庆公司已支付2100万元，尚欠6,288,000.45元。双方在合同中约定“结算总价5%作为保修金，保修金不计利息，待一年保修期（从工程竣工验收合格并移交甲方之日起计算）期满后一次性付清”，现保修期已届满，故华庆公司应承担支付保修金1,436,210.55元的义务。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》规定“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。”原、被告双方已就合同价款支付进行了约定，从其约定，华庆公司应在2018年6月2日前支付合同价款27,288,000.45元。因双方约定保修金不计利息，华庆公司已支付2100万元，故应承担欠付合同价款6,288,000.45元的资金利息。同时，因中国人民银行贷款基准利率这一标准已经取消，故该利息标准为全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率。三、二被告是否应承担连带清偿责任？本案中，雁兴公司出具承诺书，其意思表示为履行协助义务，即在财政拨付工程款项时优先将华庆公司所欠付的配电工程款直接拨付给原告，该“承诺书”不能认定为原告与雁兴公司达成了“债务加入”的合意，故原告主张雁兴公司承担连带清偿责任的理由不成立，该诉讼请求，本院不予支持。 综上所述，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。为维护正常的社会经济秩序，保护当事人的合法权益，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第二百六十九条、第二百七十九条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下： 一、被告四川华庆投资有限公司在本判决发生法律效力之日起十日内支付原告四川省川能水利电力建设有限公司工程款6,288,000.45元及利息（利息计算方式：从2018年6月2日起以6,288,000.45元为基数，按中国人民银行同期同类贷款基准利率计算至2019年8月19日；从2019年8月20日起以6,288,000.45元为基数按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至付清之日止）； 二、被告四川华庆投资有限公司在本判决发生法律效力之日起十日内支付原告四川省川能水利电力建设有限公司保修金1,436,210.55元； 三、驳回原告四川省川能水利电力建设有限公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费65,869元，由被告四川华庆投资有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省资阳市中级人民法院。 审 判 长  严 刚 人民陪审员  姚金元 人民陪审员  于晓红 二〇一九年十一月二十八日 书 记 员  李 杰