包头市九原区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）内0207民初1057号 原告：内蒙古世龙股份有限公司，。 法定代表人：胡逢斌，该公司董事长。（已去世） 委托诉讼代理人：王忠。 被告：包头市九原区梅力更召庙管会。 法定代表人：孟克巴图。 被告：包头市九原区阿嘎如泰苏木人民政府。 法定代表人：崔云，该政府苏木长。 委托诉讼代理人：杨忠，内蒙古鹿城联众律师事务所律师。 原告内蒙古世龙股份有限公司（以下简称世龙公司）与被告包头市九原区梅力更召庙管会（以下简称梅力更召庙管会）、包头市九原区阿嘎如泰苏木人民政府（以下简称阿嘎如泰苏木政府）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年7月1日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告世龙公司的委托诉讼代理人王忠，被告梅力更召庙管会的法定代表人孟克巴图，被告阿嘎如泰苏木政府的委托诉讼代理人杨忠到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告世龙公司向本院提出诉讼请求：1、判令二被告履行《包头市九原区梅力更召保护修缮施工合同》给付下欠原告工程款391516元；2、本案诉讼费由二被告承担。事实和理由：被告阿嘎如泰苏木作为建设单位出资为被告梅力更召庙管会修缮梅力更召庙管会的供暖改造、监控系统建设、围墙加固、殿堂修缮等工程。2015年1月16日，在被告阿嘎如泰苏木政府的参与下，原告与梅力更召庙管会签订了《包头市九原区梅力更召保护修缮施工合同》，合同约定由原告为被告梅力更召庙管会在包头市××区的供暖改造、监控系统建设、围墙加固、殿堂修缮等工程进行施工，工期从2014年12月1日开工，2015年10月30日竣工，原告按照合同约定如期完工，原告应得工程款为1591516元，被告已付工程款1200000元，尚欠工程款391516元至今未付。为此，原告诉至法院，请求支持其诉讼请求。 被告梅力更召庙管会辩称，当时具体干活的时候是阿嘎如泰苏木政府组织的施工，都没有通过我们庙管会、付款也没有通过庙管会。当时他们干完活以后验收发现质量不好，审计的时候是谁审计的我们也不知道这个事情。建筑验收的时候也不知道是谁验收的，也不清楚。我们认为应该再组织一次验收。我们认为付款的这个事情，我们庙管会不负责。当时苏木政府就是给了我们干活的权利，其他的任何权利都没有。所有的票据我们庙管会也没有签字。 被告阿嘎如泰苏木政府辩称，一、根据建设工程施工合同，签订的主体是原告与庙管会，阿嘎如泰苏木政府只是履行行政管理职能。所以苏木政府不是合格的当事人，应当驳回原告对苏木政府的起诉。二、本项目是公益项目，政府在这个过程中对工程的施工情况也了解，在2018年的时候苏木政府有文件，该工程没有组织有效的验收，并且存在质量问题，所以工程款的支付应该在验收之后，并对有质量问题的项目进行修缮之后再进行工程款的支付。 原告世龙公司向本院提交以下证据：一、工程造价咨询报告书、施工合同一份、工程承包合同一份、招标资料汇编一份，证明该工程从2014年公开招投标，中标之后签订合同进行施工，施工完毕后政府监理组织了验收，并进行了审计，之后才给出具的工程造价施工报告。二、世龙公司的授权委托书、营业执照、组织机构代码证、安全生产许可证、建筑业许可证，证明世龙公司授权我与阿嘎如泰苏木政府办理相关梅力更召庙管会工程的修缮事宜。该工程是世龙公司通过招标与庙管会签订的维修保护修缮施工合同，合同签订后又以内部承包的形式，将工程转包给王忠进行具体施工。工程经过施工以及结算、审计由阿嘎如泰苏木人民政府委托审计，最终确认工程总额为1591516元，被告支付工程款1200000元，下欠391516元未付。被告梅力更召庙管会质证认为需要蒙文译文版的证据材料，对于汉文版的不发表质证意见。这个合同是什么时候签订的，和谁签订的我都不清楚。被告阿嘎如泰苏木政府质证认为对修缮合同真实性认可，证明目的不认可。根据该合同第五条，本工程是没有经过合格有效的验收的。该合同也可以证明合同主体是世龙公司与梅力更召庙管会，阿嘎如泰苏木政府并不是有效的主体。工程结算审计报告，该工程是公益项目，结算报告是审计局和阿嘎如泰苏木政府共同组织的，证明阿嘎如泰苏木政府是在履行行政管理的职能。对内部承包的合同与本案无关，不发表质证意见。招标资料汇编证明招标人是梅力更召庙管会，阿嘎如泰苏木政府并不是主体。工程造价是九原区审计局和阿嘎如泰苏木政府共同委托的。 被告阿嘎如泰苏木政府向本院提交以下证据：1、招标函、中标通知书，证明阿嘎如泰苏木政府不是合同的主体，应当驳回对苏木政府的起诉。2、九原区财政局的文件一份、转账凭证七份，证明阿嘎如泰苏木政府是履行的行政管理职能，款项是拨到了阿嘎如泰苏木政府，该政府将款项又转给了庙管会。3、阿嘎如泰苏木政府关于王忠信访事项的答复意见、照片8张，证明文件上说了工程存在质量问题，现在还没有进行验收。原告世龙公司质证认为真实性认可，招投标没有意见。照片有意见，工程是2014年干的，2015年完工，2016年出的审计结果，2017年我给维修了一次，维修了之后给我支付了100000元。阿嘎如泰苏木政府把支票给了庙管会，庙管会支付款项的时候都有阿嘎如泰苏木政府的人员跟踪。1200000元的付款是分四次付的，结算的时候九原区政府不对庙管会，对的是阿嘎如泰苏木政府。我起诉的依据就是过去签订过的一份合同。按照工程维修期限应该是一年，现在早已经过去了一年的时间。关于照片中漏雨的房间，未在工程的范围内，也没有计算在工程造价内，是帮忙修缮的，所以不应当以此作为工程质量问题提出。庙管会质证认为我们庙管会没有责任。原告在我的庙里施工的时候都不是我负责监工的，招标的情况我也不知道，我完全不清楚。施工的过程我也不知道。这个事情原告应该直接和阿嘎如泰苏木政府要钱，这个事情和我们召庙是没有关系的。现在我们庙里用石头铺的路都起来了，反正这个事情和我们是没有任何的关系的，苏木政府把支票换成了我召庙的支票，然后我再支付给了原告。原告是给召庙施工了，当时我和苏木政府说了，他们要是施工我不管，谁找的原告施工就应该去找谁要钱，虽然原告在我召庙施工了，但是中间的过程我完全没有参与，现在原告不应该找我们要钱。原告的施工质量都有问题，他还来找我要钱。 原告申请本院向九原区审计局调取关于《梅力更召庙保护修缮项目验收报告》和内蒙古世龙股份有限公司与阿嘎如泰苏木签订的合同书，本院调取了工程结算审计报告、基本建设工程结算审核定案表、汇总表、工程审核书、工程计算书、招标资料汇编、招标文件、竣工验收报告、梅力更施工图改造等相关材料，原告世龙公司质证认为，申请调取的证据是证明审计都是政府出面做的，不是说我个人做的。我认可审计的结果。被告梅力更召庙管会质证认为，这些东西和我没有关系，施工也不是我组织的，和我们召庙没有任何关系。审计过程具体是多少钱，我什么都不知道。我当时在竣工验收报告上签过字，但是具体的情况我是不知道的。被告阿嘎如泰苏木质证认为，真实性认可，这些证据只能是证明做过相关的审计，工程质量和维修方面的问题，这些审计报告是没有说明的，开庭时候我们也说明了要求原告将质保金留下。我们不是合同的主体。 经审理查明，2015年1月16日，原告世龙公司与被告梅力更召庙管会签订《包头市九原区梅力更召保护修缮施工合同》一份，合同约定由原告为被告梅力更召庙管会在包头市××区的供暖改造、监控系统建设、围墙加固、殿堂修缮等工程进行施工。工期从2014年12月1日开工，2015年10月30日前竣工，工程总造价以公家审计部门出具的审计结果为依据。工程款前期由乙方（原告世龙公司）垫付，开工后甲方（梅力更召庙管会）预付乙方工程量40%工程进度款，待工程完工后，甲方委托监理方验收合格后，在扣除10%工程质保金后，依据审计报告结算工程款。合同签订后，原告按照合同约定进行了施工，如期完工，并经验收合格。经包头市九原区审计局、被告阿嘎如泰苏木政府委托，内蒙古新广为工程造价咨询事务所对该工程进行了竣工结算审计，工程造价为1591516元。该工程项目资金来源于九原区民族宗教事务局下拨的专项经费，被告阿嘎如泰苏木政府已分别于2014年至2017年期间，分七次将专项工程款全部拨付给被告梅力更召庙管会。被告梅力更召庙管会截止目前向原告支付工程款共计1200000元,剩余工程款未支付。现原告诉至本院，请求支持其诉讼请求。 本院认为，原告世龙公司与被告梅力更召庙管会签订的《包头市九原区梅力更召保护修缮施工合同》系双方真实意思表示，且内容不违反法律规定，属有效合同，双方应当全面履行。原告主张被告梅力更召庙管会支付下欠原告的工程款391516元的诉讼请求，根据双方合同约定；“待工程完工后，甲方委托监理方验收合格后，在扣除10%工程质保金后，依据审计报告结算工程款”，现原告施工的工程已经竣工，并经验收合格并被告梅力更召庙管会已使用，符合合同约定的付款条件，因此被告梅力更召庙管会应当给付原告剩余工程款，关于原告请求被告阿嘎如泰苏木政府共同承担支付工程款的责任，因被告阿嘎如泰苏木政府并不是涉案合同的相对人，而是在履行政府的行政管理职能，而且被告阿嘎如泰苏木政府也将涉案的专项资金全部拨付给了被告梅力更召庙管会，因此原告的该项诉讼请求没有事实依据，本院不予支持。关于被告庙管会认为原告的施工是被告阿嘎如泰苏木政府组织的，与被告梅力更召庙管会无关的辩解理由，因其是涉案合同的相对人，故该辩解理由不能成立，关于二被告认为该工程没有竣工验收，因本院从九原区审计局调取的关于梅力更召庙保护修缮项目的相关材料中，有三方建设单位、监理单位、施工单位盖章确认的竣工验收报告并记载所有土建工程、水电安装工程施工完毕检查验收合格，因此二被告的该辩解理由本院不予采纳。 综上所述，原告的部分诉讼请求应予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百零九条、第二百六十九条、第二百七十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 一、被告包头市九原区梅力更召庙管会支付原告内蒙古世龙股份有限公司工程款391516元； 二、驳回原告内蒙古世龙股份有限公司的其他诉讼请求； 以上执行款项于本判决生效后十日内履行完毕。 如果未按本判决书指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费7174元（原告已预交），由被告包头市九原区梅力更召庙管会负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于包头市中级人民法院。 审 判 长  焦 敏 审 判 员  王 荣 人民陪审员  张占芳 二〇一九年十一月十三日 书 记 员  郭 静 附相关法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。 第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。 第二百七十九条建设工程竣工后，发包人应当根据施工图纸及说明书、国家颁发的施工验收规范和质量检验标准及时进行验收。验收合格的，发包人应当按照约定支付价款，并接收该建设工程。建设工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。