吉林省吉林市昌邑区人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2019）吉0202刑初576号 公诉机关（暨附带民事公益诉讼起诉人)吉林市昌邑区人民检察院）。 被告人李宪，男，1982年8月26日出生，公民身份号码:×××,汉族，小学文化，农民，住吉林市船营区。因涉嫌犯非法采矿罪、非法占用农用地罪，于2019年4月22日被刑事拘留，同年5月6日被逮捕。现羁押于吉林市看守所。 吉林市昌邑区人民检察院以吉昌检一部刑诉〔2019〕150号起诉书，吉昌检民公〔2019〕1号刑事附带民事公益诉讼起诉书指控被告人李宪犯非法采矿罪、非法占用农用地罪并损害了社会公共利益，分别于2019年9月12日向本院提起公诉，于2019年10月10日向本院提起附带民事公益诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了合并审理。吉林市昌邑区人民检察院指派检察员刘艳春、王丽出庭支持公诉,指派检察员金丽丽、孙馥男出庭履行职务。被告人李宪到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 吉林市昌邑区人民检察院指控：被告人李宪于2017年6月在未取得采矿许可的情况下在吉林经济技术开发区后通溪村三组江边进行非法采砂，被吉林市水利局河道管理处工作人员处罚后，又于同年10月在该村继续进行非法采砂，并将砂石堆放在通溪村三组的农用地处。经吉林市价格认证中心认定:堆放在吉林经济技术开发区后通溪村三组的非法开采砂、卵石矿混合料堆积总量13600立方米，价值人民币176800元。经吉林市规划和自然资源局鉴定:被告人李宪占用经开区后通溪村三组11575平方米土地，其中11184平方米（16.776亩）为基本农田，因堆放砂石，造成基本农田种植条件严重毁坏，无法正常耕种。 2019年3月，被告人李宪又在未取得采矿许可的情况下，雇佣工人赵某等人在吉林市经开区二台子村劳教所院内非法采矿，将开采的矿料堆放在劳教所院内。经吉林市国土资源局鉴定：堆放吉林市经济技术开发区二台子村劳教所院内砂、卵石矿。堆积总量900立方米，价值人民币11700元。 公诉机关为证明上述指控的事实，当庭宣读了相关证据，并认为被告人李宪的行为已构成非法采矿罪、非法占用农用地罪，应依法追究其刑事责任。 附带民事公益诉讼起诉人诉称：被告人李宪于2017年6月在未取得采矿许可的情况下，在吉林经济技术开发区后通溪村三组江边进行非法采砂，被吉林市水利局河道管理处工作人员处罚后，又于同年10月在该村继续进行非法采砂，并将砂石堆放在通溪村三组砂场周边的耕地上。经吉林旭升地质勘测有限公司鉴定:被告人李宪堆放的砂、卵石矿料堆估算建筑用砂料堆总堆积量13600立方米。经吉林市价格认证中心鉴定，价格为人民币176800元。经吉林市规划和自然资源局鉴定，该砂场占地面积为11575平方米，其中11184平方米为基本农田，391平方米为坑塘水面。经吉林市天诚工程技术咨询有限责任公司鉴定，位于吉林市经济技术开发区后通溪村三组的耕地（面积11184平方米）遭到损毁破坏，无法进行农业生产和正常耕种。被告人李宪非法占用农用地的行为严重破坏了生态环境和自然资源，严重损害了国家利益和社会公共利益。故请求： 1、判令被告人李宪在判决生效后，退还非法占用的土地，修复被毁基本农田，使其达到复耕的条件，并经土地管理部门检验合格； 2、判令被告人李宪承担本案的公告费1200元。 上述事实，公益诉讼人当庭提供了侦查卷宗中的常住人口信息表、公安机关扣押清单、国土资源局地类证明、勘测说明、土地利用规划图、现状图、行政处罚决定书、证人赵某、陈某1、关某等人证言、鉴定意见等证据。 被告人李宪对公诉机关指控的事实无异议，当庭表示认罪，认罚。 对公益诉讼起诉人提出的诉讼请求辩称：同意公益诉讼起诉人的请求,我亲属已经开始修复了。 经本院审理查明，被告人李宪于2017年6月在未取得采矿许可的情况下，在吉林经济技术开发区后通溪村三组江边进行非法采砂，被吉林市水利局河道管理处工作人员处罚后，又于同年10月，雇佣多辆翻斗车司机在该村继续进行非法采砂，并将砂石堆放在通溪村三组的农用地处。经吉林市价格认证中心认定:堆放在吉林经济技术开发区后通溪村三组的非法开采砂、卵石矿混合料堆积总量13600立方米，价值人民币176800元。经吉林市规划和自然资源局鉴定:被告人李宪占用经开区后通溪村三组11575平方米土地，其中11184平方米（16.776亩）为基本农田，因堆放砂石，造成基本农田种植条件严重毁坏，无法正常耕种。 2019年3月，被告人李宪又在未取得采矿许可证的情况下，雇佣工人赵某等人驾驶翻斗车在吉林市经开区二台子村劳教所院内非法采矿，将开采的矿料堆放在劳教所院内。经吉林市国土资源局鉴定：堆放吉林市经济技术开发区二台子村劳教所院内砂、卵石矿。堆积总量900立方米，价值人民币11700元。 本院对控辩双方就刑事部分的事实和证据进行审查后认为， 被告人李宪犯非法采矿、非法占用农用地的事实，有受案登记表、受案回执、立案决定书、破案经过及抓捕经过、常住人口数据查询详细信息、扣押作案工具清单、现场照片、国土资源局地类证明、勘测说明、地质勘测说明、农林水工作站情况说明、土地利用规划图、现状图、行政处罚决定书、证人赵某、陈某1、关某、陈某2、奚某等人证言、搜查、辩认笔录及鉴定结论证实，被告人李宪在庭审中对上述事实供认不讳，足以认定。 另查明，被告人李宪实施非法采矿的行为后又实施的非法占用农用地的行为，侵害了公益。经吉林旭升地质勘测有限公司鉴定:被告人李宪堆放的砂、卵石矿料堆估算建筑用砂料总堆积量13600立方米。经吉林市价格认证中心鉴定：价格为人民币176800元。经吉林市规划和自然资源局鉴定：该砂场占地面积为11575平方米，其中11184平方米为基本农田，391平方米为坑塘水面。经吉林市天诚工程技术咨询有限责任公司鉴定：位于吉林市经济技术开发区后通溪村三组的耕地（面积11184平方米）遭到损毁破坏，无法进行农业生产和正常耕种。被告人李宪非法占用农用地的行为严重破坏了生态环境和自然资源，严重损害了国家利益和社会公共利益。 上述事实，有公益诉讼人当庭提供的侦查卷宗中的常住人口信息表、公安机关扣押清单、国土资源局地类证明、勘测说明、土地利用规划图、现状图、行政处罚决定书、证人赵某、陈某1、关某等人证言及鉴定意见等证据，足以认定。 本院认为，被告人李宪违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，情节严重，其行为已构成非法采矿罪。又违反土地管理法规，非法占用农用地，数量较大，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控罪名成立。被告人李宪归案后如实供述，在审查起诉阶段签署了认罪认罚告知书，且当庭自愿认罪，认罚，其亲属积极交纳财产刑担保，有悔罪表现，可以依法从轻、从宽处罚。因被告人李宪的犯罪行为损害了公共利益，除应受刑事处罚外，还应承担相应的民事侵权责任，故附带民事公益诉讼人的诉讼请求，本院予以支持。根据本案的起因、犯罪事实、情节及社会危害后果，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第三百四十二条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十七条第三款、第六十九条、第六十四条、第三十六条及《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、第十五条第（五）项、最高人民法院《关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第三条第（一）项、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第（一）项、第三条第（一）项及《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下： 一、被告人李宪犯非法采矿罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币一万元，犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币一万元，并罚决定执行有期徒刑七个月，并处罚金人民币二万元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年4月22日起至2019年11月21日止。罚金已缴纳。） 二、扣押在案的作案工具×××号红色“福田”牌翻斗车、×××号红色“福田”牌翻斗车、×××号红色“福田”牌翻斗车及黄色“龙工牌”铲车各一辆，予以没收，上缴国库。 三、扣押在案的赃物砂石，由扣押机关责成吉林经济技术开发区农林水工作站依法处理。 四、被告人李宪于本判决生效后，退还非法占用的土地，修复被毁基本农田，使其达到复耕的条件，并经土地管理部门检验合格。 五、被告人李宪承担本案的公告费1200元，于本判决生效后立即给付。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省吉林市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  单连红 人民陪审员  孙春珍 人民陪审员  姜操雅 二〇一九年十一月八日 代理书记员  梁 艳