福建省南平市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）闽07民初178号 公益诉讼起诉人：南平市人民检察院,住所地福建省南平市延平区武夷花园8号楼。 法定代表人：王矗，检察长。 出庭人员：吕晓梅，女，南平市人民检察院副检察长。 出庭人员：张盛焚，男，南平市人民检察院检察员。 被告：江湘华，男，1975年6月29日出生，汉族，农民，住福建省武夷山市。 委托诉讼代理人：邱芝杰，福建弘袍律师事务所律师。 公益诉讼起诉人南平市人民检察院诉被告江湘华侵权责任纠纷环境民事公益诉讼一案，本院于2019年6月3日立案。经查，武夷山市人民检察院于2018年11月19日公告了准备提起诉讼的相关情况，公告期内没有法律规定的机关和有关组织提起诉讼。本院依法适用普通程序公开开庭进行了审理，公益诉讼起诉人南平市人民检察院指派的出庭人员吕晓梅、张盛焚，被告江湘华及其委托诉讼代理人邱芝杰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 公益诉讼起诉人南平市人民检察院向本院提出诉讼请求：1.请求判令江湘华在六个月内恢复被破坏的3亩林地功能，按照《造林技术规程》（ＤＢ35／Ｔ84-2005）标准并结合当地林业行政部门人工造林技术要求在原林地上补种林木，并对补种的林木抚育管护三年（管护时间从补种的林木经验收合格之日起计算）；2.请求判令江湘华不能在第一项诉请指定的期限内恢复林地植被的，赔偿生态环境修复费4614元；3.请求判令江湘华赔偿生态环境受到损害至恢复原状期间服务功能损失54538元；4.请求判令江湘华承担鉴定费4500元。事实和理由：2012年至2013年间，被告江湘华多次到武夷山国家公园范围内的武夷山市“野鸡窠”山场陆续开垦茶山种植茶叶。在开垦茶山过程中，被告江湘华多次采用柴刀将林木主干树皮劈破，再使用喷雾器将农药草甘膦洒到林木破口处，让林木脱水死亡。被毁坏林木共200株，立木蓄积量共计15.7876立方米，位于星村镇星村村“野鸡窠”156林班02大班010小班范围内，面积3亩，属于省级生态公益林。经鉴定，生态环境修复费4614元，生态环境受到损害至恢复原状期间服务功能损失54538元，本案产生鉴定费4500元。 被告江湘华辩称，对南平市人民检察院作为公益诉讼起诉人提起民事公益诉讼无异议；对公益诉讼起诉人主张的赔偿项目和侵权事实无异议；请求法院依据刑事审判中江湘华的认罪态度、结合其个人经济状况，根据《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》相关规定，酌情判决。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。公益诉讼起诉人南平市人民检察院向本院提交了五组书面证据。第一组：检察日报《公告》一份，拟证明武夷山市人民检察院于2018年11月19日进行公告，履行了诉前程序。公告期内，有关组织未对本案提起环境民事公益诉讼。武夷山市人民检察院将案件移送南平市人民检察院，南平市人民检察院作为公益诉讼起诉人提起环境民事公益诉讼。第二组：（2018）闽0782刑初253号《刑事判决书》及武夷山市人民法院《证明书》，拟证明被告江湘华故意毁坏财物罪刑事判决已于2018年12月15日生效。第三组：1.武夷山市森林资源管理站出具并盖章的《林权证明》（小班因子表）一份，拟证明被告江湘华毁坏的林木位于星村镇星村村“野鸡窠”山场（林业二类基本图为156林班02大班010小班），为省级生态公益林，对我省生态环境保护和建设有着重要意义。江湘华故意毁坏生态公益林的行为损害了国家和社会公共利益。2.武夷山市国家公园管理局出具的《证明》一份，拟证明涉案山场156林班02大班010小班属于武夷山国家公园范围，为省级生态公益林。第四组：武夷山市人民检察院《委托鉴定函》、福建智立司法鉴定所作出的闽智司鉴所〔2018〕林鉴字第05139号《司法鉴定意见书》，《司法鉴定许可证》《资质证明》各一份，拟证明经鉴定，被告江湘华故意毁坏林木面积3亩，造成生态环境受到损害至恢复原状期间生态服务功能损失54538元，恢复生态环境修复费为4614元。第五组：鉴定费发票一份，拟证明武夷山市人民检察院为本案支付鉴定费4500元。被告江湘华对以上证据均无异议。被告江湘华提交星村镇星村村委会出具的《证明》一份，拟证明江湘华已缴纳造林保证金4500元。公益诉讼起诉人南平市人民检察院质证对该证据无异议。本院经审查，公益诉讼起诉人南平市人民检察院提交的五组证据具备真实性、合法性及关联性，予以采信。江湘华提交的证明材料真实、合法，与本案有关联性，本院予以采信。 经审理查明，2012年至2013年间，被告江湘华多次到武夷山“野鸡窠”山场（又名苦竹窠）156林班02大班010小班陆续开垦茶山种植茶叶。在开垦茶山过程中，被告江湘华多次采用柴刀将林木主干树皮劈破，再使用喷雾器将农药草甘膦洒到林木破口处，让林木脱水死亡，共毁坏林木200株，立木蓄积量共计15.7876立方米。（2018）闽0782刑初253号已生效刑事判决基于被告江湘华故意毁坏财物犯罪事实认定其犯故意毁坏财物罪。在该案审理过程中，江湘华亲属缴纳了复绿补种费4500元。被毁林木所占林地面积3亩，位于武夷山国家公园范围内，为省级生态公益林。武夷山市人民检察院于2018年4月28日委托福建智立司法鉴定所对江湘华破坏生态公益林造成的损失进行鉴定。福建智立司法鉴定所于2018年5月18日作出《司法鉴定意见书》，认定星村镇星村村“野鸡窠”山场生态环境修复费为4614元，生态环境受到损害至恢复原状期间服务功能损失54538元。因福建智立司法鉴定所本次鉴定产生鉴定费4500元。 另查明，武夷山市人民检察院于2019年4月16日将被告江湘华故意毁坏财物犯罪案件线索移送南平市人民检察院，南平市人民检察院依据《最高人民法院最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第五条规定，向本院提起环境民事公益诉讼。 本院认为，生态公益林是以维护和改善生态环境、保护生态平衡和生物多样性为主体功能，以提供公益性生态产品和服务为主要利用方向的森林、林木和林地。破坏生态公益林，必然破坏生态环境，损害环境公共利益，侵权者依法应当承担侵权损害赔偿责任。经鉴定，被告江湘华毁坏生态公益林3亩，生态环境受到损害至恢复原状期间生态服务功能损失54538元，生态环境修复费为4614元，并由此产生鉴定费4500元。根据《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》有关规定，人民法院可以在判决被告修复生态环境的同时，确定被告不履行修复义务时应承担的生态环境修复费用；可以支持原告诉请赔偿生态环境受到损害至恢复原状期间服务功能的损失以及鉴定费等为诉讼支出的合理费用等。公益诉讼起诉人南平市人民检察院关于主张被告江湘华赔偿生态环境受到损害至恢复原状期间服务功能损失54538元及承担鉴定费4500元，要求被告江湘华在六个月内在原林地补种林木并管护三年，如不能在指定期限内恢复林地植被，赔偿生态环境修复费用4614元的诉讼请求，于法有据，本院予以支持。但根据本案已查明事实，被告江湘华故意毁坏生态公益林的林木，并未破坏林地功能，故其应当履行修复生态环境的义务是在被破坏的3亩林地范围内恢复林地植被，并不包括恢复林地功能。关于公益诉讼起诉人要求被告江湘华在指定期限内恢复林地功能的诉讼请求，没有事实依据，本院不予支持。 另根据已查明事实，江湘华已缴纳造林保证金4500元。因此，如江湘华未按照《造林技术规程》相关标准，结合当地林业行政部门人工造林技术要求在原林地上补种林木，并在相关林业行政部门验收合格之日起管护三年完成生态环境修复义务的，则需补足修复被其破坏的生态环境所需费用之差额114元。该114元与江湘华支付的4500元造林保证金合计4614元用于本案的生态环境修复。 综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第一百一十七条，《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第四条、第五条、第十三条的规定，判决如下： 一、被告江湘华应于本判决生效后三十日内赔偿生态环境受到损害至恢复原状期间服务功能损失人民币54538元（支付到本院指定账户），该款用于本案的生态环境修复或异地公共生态环境修复； 二、被告江湘华应于本判决生效后六个月内按照《造林技术规程》（ＤＢ35／Ｔ84-2005）标准并结合当地林业行政部门人工造林技术要求在原林地（位于武夷山市“野鸡窠”山场156林班02大班010小班，面积3亩）补种林木，并对补种的林木抚育管护三年（管护时间从补种的林木经验收合格之日起计算）； 三、被告江湘华若未在本判决生效之日起六个月内按要求补种林木或未在验收之日起抚育管护三年，则应于相应期限届满之日起十日内赔偿生态环境修复费用人民币114元（支付到本院指定账户），该款与被告江湘华已支付的4500元造林保证金合计4614元，用于本案的生态环境修复； 四、被告江湘华应于本判决生效后十日内支付公益诉讼起诉人南平市人民检察院鉴定费人民币4500元。 五、驳回公益诉讼起诉人南平市人民检察院的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费人民币1163.5元，由被告江湘华负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于福建省高级人民法院。 审 判 长  乐 芳 审 判 员  张廷贵 审 判 员  江琳清 人民陪审员  刘一海 人民陪审员  邓 颖 人民陪审员  郑天辉 人民陪审员  周晓君 二〇一九年十一月二十八日 书 记 员  薛 景 附1：本案依据的主要法律条文 《中华人民共和国民法通则》 第一百一十七条侵占国家的、集体的财产或者他人财产的，应当返还财产，不能返还财产的，应当折价赔偿。 损坏国家的、集体的财产或者他人财产的，应当恢复原状或者折价赔偿。 受害人因此遭受其他重大损失的，侵害人并应当赔偿损失。 《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 第十八条对污染环境、破坏生态，已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为，原告可以请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。 第二十条人民法院可以在判决被告修复生态环境的同时，确定被告不履行修复义务时应承担的生态环境修复费用；也可以直接判决被告承担生态环境修复费用。 第二十一条原告请求被告赔偿生态环境受到损害至恢复原状期间服务功能损失的，人民法院可以依法予以支持。 第二十二条原告请求被告承担检验、鉴定费用，合理的律师费以及为诉讼支出的其他合理费用的，人民法院可以依法予以支持。 第二十四条人民法院判决被告承担的生态环境修复费用、生态环境受到损害至恢复原状期间服务功能损失等款项，应当用于修复被损害的生态环境。 《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 第四条人民检察院以公益诉讼起诉人身份提起公益诉讼,依照民事诉讼法、行政诉讼法享有相应的诉讼权利,履行相应的诉讼义务,但法律、司法解释另有规定的除外。 第五条市（分、州）人民检察院提起的第一审民事公益诉讼案件，由侵权行为地或者被告住所地中级人民法院管辖。 第十三条人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为,拟提起公益诉讼的,应当依法公告,公告期间为三十日。 公告期满,法律规定的机关和有关组织不提起诉讼的,人民检察院可以向人民法院提起诉讼。 附2：执行申请提示 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 -1- -2-