河北省迁西县人民法院   刑事判决书   （2019）冀0227刑初294号   公诉机关河北省迁西县人民检察院。   被告人宋鹍鹏，男，1986年7月6日出生，公民身份号码：×××，汉族，大专文化，工人，群众，户籍所在地河北省迁西县，现住迁西县。因本案于2018年6月23日被迁西县公安局刑事拘留，同年7月30日被迁西县公安局取保候审，2019年5月15日被迁西县人民检察院取保候审，同年10月12日被本院取保候审。   辩护人王兴，河北乾伦律师事务所律师。   被告人张强，男，1970年12月27日出生，公民身份号码：×××，汉族，大学文化，案发前系河北津西钢铁集团特钢有限公司职工，中共党员，户籍所在地河北省迁西县，现住迁西县。因本案于2019年1月4日被迁西县公安局取保候审，同年5月15日被迁西县人民检察院取保候审，同年10月12日被本院取保候审。   河北省迁西县人民检察院以迁西县院公诉刑诉[2019]280号起诉书指控被告人宋鹍鹏、张强犯串通投标罪，于2019年10月12日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。迁西县人民检察院指派检察员王连功出庭支持公诉，被告人宋鹍鹏及辩护人王兴、被告人张强到庭参加了诉讼。现已审理终结。   公诉机关指控，2017年8月份，河北津西钢铁集团特钢有限公司（以下简称特钢公司）以“邀请招标”形式招标“现场锈蚀品及废件加工处理”项目，招标活动由该公司机动部负责。被告人宋鹍鹏挂靠唐山滦城建筑工程有限公司，欲获得该项目施工权，便通过关系找到机动部具体负责此项目招标的业务员被告人张强，随后被告人宋鹍鹏、张强预谋确定被邀请的施工队伍，由宋鹍鹏联络其他施工队伍串通投标报价，以促使宋鹍鹏中标。预谋后张强为使宋鹍鹏中标，没有按规定通知其他被邀请的施工队伍，而是将投标报价表全部交给宋鹍鹏，宋鹍鹏自己将全部报价表填写完毕后又将其中刘某1、刘某2、秦某工程队报价表通过不正当途径进行了盖章确认。被告人宋鹍鹏通过上述欺骗手段中标特钢公司该项目，在项目施工中，宋鹍鹏获得特钢公司项目付款合计138万元。针对指控事实，公诉机关提交了施工合同、报价单、付款凭证等书证；证人王某1、刘某1、刘某3等人的证言；被告人宋鹍鹏、张强的供述等证据，认为被告人宋鹍鹏作为投标人与招标单位工作人员被告人张强串通投标，损害招标单位的合法利益，情节严重，二被告人的行为已构成串通投标罪。被告人宋鹍鹏犯罪后主动投案，如实供述自己的罪行，属自首，可以从轻处罚；被告人张强到案后如实供述自己的罪行，可以从轻处罚。提起公诉，请依法判处。   被告人宋鹍鹏对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议，自愿认罪认罚，请求从轻处罚。   辩护人王兴对公诉机关指控被告人宋鹍鹏的犯罪事实及罪名无异议，认为本案中无论是特钢公司还是该公司的机动部均无招标资格，也没有委托招标公司进行招标。被告人宋鹍鹏案发后主动投案自首，没有给招标单位造成经济损失，希望对被告人宋鹍鹏从轻处罚。   被告人张强对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议，自愿认罪认罚，请求从轻处罚。   经审理查明，2017年8月份，河北津西钢铁集团特钢有限公司（以下简称特钢公司）以“邀请招标”形式招标“现场锈蚀品及废件加工处理”项目，招标活动由该公司机动部负责。被告人宋鹍鹏挂靠唐山滦城建筑工程有限公司，欲获得该项目施工权，便通过关系找到机动部具体负责此项目招标的业务员被告人张强，随后被告人宋鹍鹏、张强预谋确定被邀请的施工队伍，由宋鹍鹏联络其他施工队伍串通投标报价，以促使宋鹍鹏中标。预谋后张强为使宋鹍鹏中标，没有按规定通知其他被邀请的施工队伍，而是将投标报价表全部交给宋鹍鹏，宋鹍鹏自己将全部报价表填写完毕后又将其中刘某1、刘某2、秦某工程队报价表通过不正当途径进行了盖章确认，被告人宋鹍鹏通过上述欺骗手段中标特钢公司该项目，在项目施工中，宋鹍鹏获得特钢公司项目付款合计138万元。   上述事实，有公诉机关提供并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：   1.受案登记表、立案决定书，证实公安机关于2019年6月20日对本案立案侦查。   ２.到案经过说明，证实被告人宋鹍鹏于2018年6月23日到公安机关投案自首，被告人张强于2019年1月4日被公安机关电话传唤到案。   3.接受证据材料清单，包括津西钢铁集团监事会关于对津西特钢废钢切割外包业务存在问题进行问责处理的通报、报案材料、特钢公司营业执照、特钢公司现场锈蚀品割废施工合同、招标评审表、特钢公司关于厂区锈蚀品及废件加工处理招标申请、关于对现场锈蚀品及废件进行处理的请示、特钢公司现场废旧物铁件品加工招标文件、报价表、供应商明细账、完成工程量证明、付款凭证、过磅单及计量单，证实特钢公司以“邀请招标”形式招标“现场锈蚀品及废件加工处理”项目，被告人宋鹍鹏挂靠唐山滦城建筑工程有限公司中标，共获得特钢公司项目付款138万元。   4.唐山滦城建筑工程有限公司自2017年1月至2018年6月的银行账户交易明细，证实该公司分三次收到特钢公司工程款合计611100元，并于收款后转账给被告人宋鹍鹏。   5.接受证据材料清单，包括迁西县鑫城建筑工程有限公司、迁西县滦城建筑工程有限公司的营业执照、建筑业企业资质证书、开户许可证、安全生产许可证及法定代表人身份证明，证实迁西县鑫城建筑工程有限公司、迁西县滦城建筑工程有限公司情况。   6.证人王某1的证言，证实其系特钢公司机动部部长，2017年8月和2018年2月特钢公司组织过两次废钢切割业务的招标，其安排机动部的张强具体负责招标业务以及被告人宋鹍鹏两次均中标的事实。   7.证人于某的证言，证实其系特钢公司机动部的后勤工作人员，与宋鹍鹏关系不错，曾经借给过他钱，大概十几万，后宋鹍鹏通过其建行卡还的。2017年特钢公司的割废工程招标没有参与，没有在招标中给宋鹍鹏提供帮助。   8.证人秦某的证言，证实其主要从事津西院内的土建工程，认识宋鹍鹏，但没有工作往来。其未参与2017年8月特钢公司的招标，也未出具过报价单。当时宋鹍鹏曾打电话询问其是否参与投标，但之后宋鹍鹏没有再联系，也未接到特钢公司机动部的招标通知。   9.证人刘某1的证言，证实其在津西特钢公司承包土建，认识宋鹍鹏。未参与特钢公司于2017年8月及2018年2月的废旧物铁件品加工招标，也未出具过投标报价单，宋鹍鹏也未因此招标的事情给其打电话或是当面说过此事。   10.证人刘某2的证言，证实其在津西特钢公司干土建，认识宋鹍鹏，其未参与2017年8月特钢公司的招标，也未出具过报价单。当时宋鹍鹏曾打电话询问其是否参与投标，但之后宋鹍鹏没有再联系，也未接到特钢公司机动部的招标通知。因其多年一直与津西做业务，在其不知情的情况下，具体负责盖章业务的付青邦私自刻了2个印章，一个是唐山市滦城建筑工程有限公司的，一个是迁西县鑫城建筑工程有限公司的。2017年的7、8月份还有2018年年初第二次招标的时候，具体时间记不清了，宋鹍鹏拿着投标的相关资料找其盖过章，没看材料的具体内容就让付青邦给盖了章，之后的事情不清楚。   11.证人张某1的证言，证实其系唐山滦城建筑工程有限公司的法人，该公司未参与津西特钢于2017年8月割废业务的招标，宋鹍鹏找的刘某3挂靠该公司资质招标，后来走的公司手续，2018年2月津西特钢第二次招标时该公司参与投标，在机动部张强处领取的标书，但未能中标。在2018年4月发现有人私刻该公司印章，经审核发现是刘某2私刻印章，供刘某1和刘某2使用。后给下属的工程队开会，严禁私刻印章，并将刘某2的私刻印章收回。   12.证人刘某3的证言，证实其系唐山滦城建筑工程有限公司的股东，负责工程项目、现场施工管理及资质使用。宋鹍鹏在2017年8月、2018年初使用该公司资质在津西特钢招标工程，口头约定如果中标，宋鹍鹏向公司按照5.8%缴纳税金、按照2%缴纳管理费，为宋鹍鹏提供资质和用章需求。2017年8月招标前，宋鹍鹏拿着报价单找其盖过章，但是没注意看，也不清楚是拿了几张报价单。刘某1两年前一直挂靠该公司在津西承包工程，但刘某1是否参加此次招标不知道。   13.证人张某2的证言，证实其于2016年11月至今在唐山滦城建筑工程有限公司担任出纳。2017年8月公司经理告诉其宋鹍鹏挂靠该公司资质在津西干割废的活计，按照7.8%收取税费和挂靠费用，共收到津西611100元的工程款，都已经转给宋鹍鹏。刘某1、刘某2、秦某在津西的工程都是挂靠该公司，一般收取1%的管理费。   14.证人刘某4的证言，证实其在唐山滦城建筑工程有限公司办公室上班，主要负责招投标还有公司印章的使用和管理。2017年8月21日宋鹍鹏、刘某1报价单上的公司印章是其盖的，公司用章登记不全。   15.证人刘某5的证言，证实其系迁西县鑫城建筑工程有限公司的法人，该公司未对宋鹍鹏进行过资质授权，也没有给他使用过公司印章。也未针对2017年8月津西特钢对现有废旧物铁件品加工的工程对刘某1、秦某、刘某2进行过授权。   16.证人宋某的证言，证实2017年8月宋鹍鹏承包了津西物钢的割废钢业务，为宋鹍鹏带班干活。干了大概半年的活，工程成本也就是工人工资、氧气丙烷水消耗和租车费用，具体多少成本估计不好。   17.证人张某3的证言，证实其系河北津西钢铁集团股份有限公司监察室主任。该公司监事会在巡查子公司经济活动时发现，宋鹍鹏在2017年8月获取特钢公司废钢割废业务的承包权，在操作过程中成本与实际成本出入巨大，获取暴利，怀疑宋鹍鹏有串标的重大嫌疑。自2017年8月21日至2018年3月31日，共向宋鹍鹏支付了138万元切割费。   18.证人王某2的证言，证实其在津西重工的建安公司担任副经理，2018年2月代表公司参与津西特钢的割废工程招标，其填写的标书，在投标过程中未与他人串通投标。   19.被告人宋鹍鹏、张强的户籍证明信，证实二被告人达到刑事责任年龄，具备完全刑事责任能力。   20.被告人宋鹍鹏、张强的供述，证实2017年8月特钢公司招标现场锈蚀品及废件加工处理”项目时，被告人宋鹍鹏与张强相互串通，张强将四份报价单全部交由宋鹍鹏，宋鹍鹏自行填写四份报价单，将以其个人及刘某1名义填写的报价单通过不正当手段找到刘某3加盖唐山滦城建筑工程有限公司公章，将其以刘某1、秦某名义填写的报价单通过不正当手段找到刘某2加盖迁西县鑫城建筑工程有限公司的公章，后获得该项目施工的事实。   本院认为，被告人宋鹍鹏作为投标人，与招标单位工作人员被告人张强串通投标，采取欺骗手段，损害招标单位的合法利益，情节严重，二被告人的行为均已构成串通投标罪。公诉机关指控被告人宋鹍鹏、张强犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立。被告人宋鹍鹏犯罪后自动投案，如实供述自己的罪行，属自首，可以从轻处罚；自愿认罪认罚，可以依法从宽处理。被告人张强到案后，如实供述犯罪事实，可以从轻处罚；自愿认罪认罚，可以依法从宽处理。辩护人关于被告人宋鹍鹏系自首，建议从轻处罚的辩护意见，予以采纳。为维护市场经济自由交易和公平竞争的秩序，惩罚犯罪，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条、第四十二条、第五十二条、第五十三条、第六十一条、第六十四条、第六十七条第一款、第三款、第七十二条、第七十三条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判处如下：   一、被告人宋鹍鹏犯串通投标罪，判处拘役五个月，缓刑八个月，并处罚金人民币捌仟元。   二、被告人张强犯串通投标罪，判处罚金人民币伍仟元。   缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金于本判决生效后五日内缴纳。   如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省唐山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。   审 判 长 魏玉箫   人民陪审员 陆红芹   人民陪审员 王凤平     二〇一九年十一月二十二日   书 记 员 史丽欣