内蒙古自治区赤峰市中级人民法院赔偿委员会国家赔偿决定书（2019）内04委赔8号赔偿请求人：周某，1969年10月20日出生，现住内蒙古自治区赤峰市。赔偿义务机关：赤峰市松山区人民检察院。住所地：内蒙古自治区赤峰市松山区玉龙大街56号。法定代表人：赵某，系检察长。委托代理人：刘某，赤峰市松山区人民检察院干警。复议机关：赤峰市人民检察院。住所地：内蒙古自治区赤峰市松山区大明街28号。法定代表人：李某，系代理检察长。委托代理人：胡某，赤峰市人民检察院干警。赔偿请求人周某申请赤峰市松山区人民检察院无罪逮捕国家赔偿一案，不服赤峰市松山区人民检察院作出的松检控申赔决[2019]1号刑事赔偿决定书及赤峰市人民检察院作出的赤检监督赔复决[2019]2号刑事赔偿复议决定书，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。赔偿请求人周某申请称，请求：1、撤销赤峰市人民检察院赤检监督赔复决[2019]2号刑事赔偿复议决定书以及赤峰市松山区人民检察院松检控申赔决[2019]1号刑事赔偿决定书。2、依法决定赔偿义务机关赔偿请求人人身自由赔偿金76141.54元，精神损害抚慰金500000元，两项合计576141.54元。事实与理由：2017年2月21日赤峰市公安局松山区分局以请求人涉嫌挪用特定款物罪将请求人刑事拘留，同年3月7日被赤峰市松山区人民检察院批准逮捕。后赤峰市松山区人民检察院以请求人犯挪用特定款物罪提起公诉，2017年10月20日，请求人被赤峰市松山区人民法院取保候审。期间，请求人一直被羁押在松山区看守所。请求人被提起公诉后，经赤峰市松山区人民法院审理，于2018年5月15日作出（2017)内0404刑初256号刑事判决，宣告请求人无罪。宣判后，赤峰市松山区人民检察院以“原判在事实认定及法律适用上均有错误，致无罪判决错误”等为由，提出抗诉。请求人以“原判决认定其挪用救济款7200元用于支付村民工钱、工资等事实不清、证据不足”等为由，提出上诉。赤峰市中级人民法院于2018年11月7日作出（2018）内04终170号刑事裁定：一、撤销赤峰市松山区人民法院（2017）内0404刑初256号刑事判决；二、发回赤峰市松山区人民法院重新审判。重审期间，赤峰市松山区人民检察院于2018年12月17日向赤峰市松山区人民法院申请撤回对请求人的起诉，赤峰市松山区人民法院于2018年12月21日作出（2018）内0404刑初405号刑事裁定书，准许赤峰市松山区人民检察院撤回起诉。后请求人向赤峰市松山区人民检察院提出国家赔偿申请，赤峰市松山区人民检察院决定：给予请求人人身自由的赔偿金76141.54元，精神损害抚慰金26650.00元，两项合计102791.54元。请求人不服该决定于2019年6月10日向赤峰市人民检察院申请复议，复议机关维持了赤峰市松山区人民检察院的刑事赔偿决定。请求人于2017年2月21日被赤峰市公安局松山区分局刑事拘留，至2017年10月20日被取保候审，被无罪羁押了241天。漫长的羁押使请求人承受了巨大的精神压力，精神极度痛苦、身心疲劳，心力交瘁，对人生甚至失去了信心和热情，在请求人获得来之不易的自由后，身心并没因此轻松下来，周围不知情的猜忌和怀疑使得请求人心理负担更加沉重，个人的性情也发生了巨大变化，社交甚至困难，请求人也因此失去了村支书的职位，错误羁押严重影响了请求人的正常生活。赤峰市松山区人民检察院决定仅赔偿请求人精神损害抚慰金2万余元，这点钱远不够请求人因该案支付的律师费用，更无法抚平请求人的精神创伤。综上所述，请求人认为赔偿义务机关赔偿请求人精神抚慰金数额畸少，恳请贵委充分考虑请求人的实际情况，作出一个公平合理的赔偿决定。赔偿请求人提交了以下证据：证据1、赤峰市松山区人民法院（2017）内0404刑初256号刑事判决书。证据2、赤峰市中级人民法院（2018）内04刑终170号刑事裁定书。证据3、赤峰市松山区人民法院（2018）内0404刑初405号刑事裁定书。证据4、赤峰市松山区人民检察院松检控申赔决[2019]1号刑事赔偿决定书。证据5、赤峰市人民检察院赤检监督赔复决[2019]2号刑事赔偿复议决定书。赔偿义务机关赤峰市松山区人民检察院答辩称，对赔偿请求人周某被羁押的人身自由赔偿金双方意见一致，按照2019年5月15日最高检公布的国家赔偿标准每日315.94元计算241天，总数为76141.54元；关于精神损害抚慰金，根据最高人民法院《关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》规定，原则上不超过《国家赔偿法》第三十三条所确定的人身自由赔偿金、生命健康赔偿金总额的35%，本院决定给予赔偿请求人精神损害抚慰金的数额为26650.00元，已经达到人身自由赔偿金总额的35%，赔偿请求人要求给付精神损害抚慰金500000元的要求于法无据。综上，请依法公正决定。赔偿义务机关赤峰市松山区人民检察院提交了以下证据：证据1、受理案件登记表。证据2、赤公松（经）拘字[2017]34号拘留证。证据3、赤公松（经）拘通字[2017]39号拘留通知书。证据4、赤公松（经）变字[2017]32号变更羁押期限通知书。证据5、赤公松（案审）提捕字[2017]52号提请批准逮捕书。证据6、松检侦监批捕[2017]40号批准逮捕决定书。证据7、赤公松（案审）捕字[2017]31号逮捕证。证据8、赤公松（案审）诉字[2017]133号起诉意见书。证据9、松检公诉诉延期[2017]44号延长审查起诉期限通知书。证据10、松检公诉补侦[2017]102号补充侦查决定书。证据11、松检公诉刑诉[2017]243号起诉书。证据12、赤峰市松山区人民法院（2017）内0404刑初256号取保候审决定书。证据13、赤峰市松山区人民法院（2017）内0404刑初256号刑事判决书。证据14、松检公诉诉刑抗[2018]2号刑事抗诉书。证据15、赤峰市中级人民法院（2018）内04刑终170号刑事裁定书。证据16、松检公诉撤字[2018]2号撤回起诉决定书。证据17、赤峰市松山区人民法院（2018）内0404刑初405号刑事裁定书。证据18、撤回案卷申请。证据19、松检公诉同撤[2018]24号同意移送机关撤回通知书。证据20、接受赔偿申请材料清单。证据21、国家赔偿申请书。证据22、受理赔偿申请登记表、松检控申赔立通[2019]1号刑事赔偿立案通知书及送达回证。证据23、协商笔录。证据24、提请检察委员会议题审批表、松检检委办通[2019]13号检察委员会决定事项通知书。证据25、赤峰市松山区人民检察院松检控申赔决[2019]1号刑事赔偿决定书及送达回证。证据26、提请公开审查审批表、公开答复通知书、邀请函、刑事赔偿公开答复现场笔录。复议机关赤峰市人民检察院答辩称，鉴于对赔偿请求人羁押时间计算有误，同意按照242天计算羁押期限，给付人身自由赔偿金76457.48元；关于精神损害抚慰金，根据最高人民法院《关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》规定，原则上不超过《国家赔偿法》第三十三条所确定的人身自由赔偿金、生命健康赔偿金总额的35%，松山区人民检察院决定给予赔偿请求人精神损害抚慰金的数额为26650.00元，已经接近人身自由赔偿金总额的35%，赔偿请求人要求给付精神损害抚慰金500000元的要求于法无据。综上，请依法公正决定。复议机关赤峰市人民检察院未提交证据。经审理查明，赔偿请求人周某因涉嫌挪用特定款物罪于2017年2月21日被赤峰市公安局松山区分局刑事拘留，同年3月7日被赤峰市松山区人民检察院批准逮捕。2017年8月7日，赤峰市松山区人民检察院以周某犯挪用特定款物罪提起公诉。2017年10月20日，赤峰市松山区人民法院决定对周某取保候审。赤峰市松山区人民法院于2018年5月15日作出（2017)内0404刑初256号刑事判决书，判决：周某宣告无罪。宣判后，赤峰市松山区人民检察院提出抗诉，周某提出上诉。赤峰市中级人民法院于2018年11月7日作出（2018）内04终170号刑事裁定书，裁定：一、撤销赤峰市松山区人民法院（2017）内0404刑初256号刑事判决；二、发回赤峰市松山区人民法院重新审判。2018年12月17日，赤峰市松山区人民检察院向赤峰市松山区人民法院申请撤回起诉，赤峰市松山区人民法院于2018年12月21日作出（2018）内0404刑初405号刑事裁定书，裁定：准许赤峰市松山区人民检察院撤回对被告人周某的起诉。后周某向赤峰市松山区人民检察院提出国家赔偿申请，赤峰市松山区人民检察院于2019年5月16日作出松检控申赔决[2019]1号刑事赔偿决定书，决定：1、按照2019年5月15日高检院最新公布的国家赔偿标准每日315.94元计算，给予赔偿请求人周某人身自由赔偿金315.94元×241天=76141.54元人民币；2、给予赔偿请求人周某一次性精神损害抚慰金26650.00元人民币。两项合计人民币102791.54元。2019年5月22日，赤峰市松山区人民检察院举行了刑事赔偿公开答复现场会，邀请松山区政协委员、律师、志愿者参加，公开宣布松检控申赔决[2019]1号刑事赔偿决定书。周某不服，向赤峰市人民检察院申请复议。2019年7月16日，复议机关赤峰市人民检察院作出赤检监督赔复决[2019]2号刑事赔偿复议决定书，决定：松山区人民检察院松检控申赔决（2019）1号刑事赔偿决定认定事实清楚，适用法律正确，赔偿方式、赔偿项目、赔偿数额适当、予以维持。赔偿请求人周某不服，向本院赔偿委员会提出国家赔偿申请。另查明，赔偿请求人周某自2017年2月21日至2017年10月20日被羁押，羁押天数为242天。本院赔偿委员会认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第二项规定：“行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：……（二）对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；……”。第三十五条规定：“有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为被害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。”《最高人民法院最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二条第四项规定：“解除、撤销拘留或者逮捕措施后虽尚未撤销案件、作出不起诉决定或者判决宣告无罪，但是符合下列情形之一的，属于国家赔偿法第十七条第一项、第二项规定的终止追究刑事责任：……（四）人民检察院撤回起诉超过三十日未作出不起诉决定的；……”第十一条规定：“对公民采取拘留措施后又采取逮捕措施，国家承担赔偿责任的，作出逮捕决定的机关为赔偿义务机关。”综上，赤峰市松山区人民检察院对赔偿请求人周某作出逮捕决定，撤回起诉后超过三十日没有作出不起诉决定，其行为侵犯了赔偿请求人周某的人身自由权，致周某精神损害，无免责情形，应当赔偿人身自由赔偿金，同时支付相应的精神损害抚慰金。本案中，赔偿请求人周某自2017年2月21日至2017年10月20日被羁押，羁押天数为242天，赔偿义务机关赤峰市松山区人民检察院、复议机关赤峰市人民检察院认定赔偿请求人被羁押天数为241天计算有误，应予纠正，故人身自由赔偿金、精神损害抚慰金的数额亦应作相应调整。但根据《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》的规定，精神损害抚慰金体现法律规定的“抚慰”性质，原则上不超过《国家赔偿法》第三十三条、第三十四条所确定的人身自由赔偿金、生命健康赔偿金总额的35%，赔偿请求人要求给付精神损害抚慰金500000元的要求于法无据。赔偿请求人周某向赤峰市松山区人民检察院提出国家赔偿申请时，赔偿请求包括依法向申请人赔礼道歉及在影响范围内为申请人消除影响、恢复名誉，但在赤峰市松山区人民检察院听取赔偿请求人意见时，周某明确表示自己是要求公安机关而非检察院赔礼道歉，且赤峰市松山区人民检察院于2019年5月22日举行了刑事赔偿公开答复现场会，邀请松山区政协委员、律师、志愿者参加，公开宣布赔偿决定，已在一定范围内为赔偿请求人消除了影响，恢复了名誉。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十三条、第三十五条、《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（三）项之规定，决定如下：一、撤销赤峰市松山区人民检察院松检控申赔决[2019]1号刑事赔偿决定书；二、撤销赤峰市人民检察院赤检监督赔复决[2019]2号刑事赔偿复议决定书；三、赤峰市松山区人民检察院向周某支付人身自由赔偿金76457.48元（315.94元×242天），精神损害抚慰金26760.12元，两项合计103217.60元。本决定为发生法律效力的决定。 二0一九年十一月十一日