福建省南安市人民法院 行 政 判 决 书 （2019）闽0583行初242号 原告郑志林，男，汉族，1974年9月26日出生，住福建省永春县。 委托代理人**锋，福建瓷城律师事务所律师。 被告永春县公安局，住所地福建省永春县桃城镇通州大道959号。 法定代表人王洪杰，局长。 出庭负责人李志恩，副局长。 委托代理人林孙发，男，该局工作人员。 委托代理人许成勇，男，该局工作人员。 第三人颜文宏，男，汉族，1974年12月17日出生，住福建省永春县。 原告郑志林不服被告永春县公安局作出的永公（石鼓）行罚决字［2019］00014号行政处罚决定书，于2019年8月6日向本院提起行政诉讼。本院当日立案后，依法向被告及第三人颜文宏送达了起诉状副本及应诉通知书，并组成合议庭于11月25日公开开庭审理了本案。原告郑志林及委托代理人**锋，被告的出庭负责人李志恩及委托代理人林孙发、许成勇，第三人颜文宏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告永春县公安局于2019年6月11日作出永公（石鼓）行罚决字［2019］00014号行政处罚决定书，认定2019年１月14日21时许，郑志林酒后与哥哥郑志坚到颜文宏家找其老婆郑玉雪谈事，后因双方意见不合发生口角纠纷并引发打架，颜文宏与郑志林、郑志坚两兄弟发生肢体冲突，双方都有受伤，冲突中郑志林用嘴巴将颜文宏左手小指咬伤，郑志坚用拳头将颜文宏头部打伤，颜文宏、郑志林的伤害程度均为轻微伤。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第一项的规定，决定对郑志林处以行政拘留十二日并处罚款500元。 原告郑志林向法院提起行政诉讼，请求撤销永公（石鼓）行罚决字［2019］00014号行政处罚决定书。理由：事发当晚，郑志林与哥哥郑志坚到郑玉雪（村支书记兼村委会主任）家里商讨有关六斗生态养殖场事宜，在商讨过程中颜文宏、郑玉雪首先挑起事端辱骂并先动手殴打原告一方，原告一方进行防御性反击，郑志林被殴打致后脑部及口腔（六个牙齿）损伤，虽然经鉴定郑志林与颜文宏的损伤均属于轻微伤，但郑志林的损伤程度比颜文宏严重。颜文宏、郑玉雪应承担主要过错与责任，也应予以行政处罚，但被告只对原告一方二当事人进行处罚，未对颜文宏、郑玉雪当事人进行处罚，显失公平公正，明显不当。被告作出处罚决定认定，只认定颜文宏的伤情是原告一方造成，对原告一方的伤情如何造成没有作出认定。归案后，原告如实供述自己的违法事实，且有自动投案情节，又是初犯、偶犯，具有防卫性质，不存在结伙情节，应依照治安处罚法第十九条的规定予以从轻、从宽处罚，但被告对原告按顶格幅度标准进行处罚，未予从轻、从宽，适用法律明显错误。被告未依法告知是否对颜文宏、郑玉雪进行处罚、怎么处罚，处理程序不正确，致使原告无法通过行政复议或者行政诉讼程序来维护自己的合法权益。综上，被告针对原告作出的行政处罚决定，认定事实、适用法律、处罚结果均不正确，应予撤销。 原告提供如下证据： 证据1.身份证复印件一份，证明郑志林的诉讼主体身份。 证据2.行政处罚决定书复印件一份，证明被诉行政行为的相关情况。 证据3.门诊病历、疾病证明书、出院记录、收费票据复印件一组，证明郑志林被颜文宏、郑玉雪殴打受伤害及治疗情况。 证据4.鉴定意见告知书复印件一份，证明郑志林的损伤经鉴定为轻微伤。 证据5.治安案件赔偿损失、负担医疗费用告知诉权书、不受理信访事项告知书复印件各一份，证明被告未依法告知原告对颜文宏、郑玉雪如何进行处罚，造成原告无法进行复议或诉讼。 被告永春县公安局辩称，2019年1月14日21时许，郑志林饮酒后和郑志坚到颜文宏家里找其老婆郑玉雪谈事，后双方因意见不合发生口角并引发打架，颜文宏与郑志林、郑志坚两兄弟发生肢体冲突，双方都有受伤，在冲突过程中，郑志林用嘴巴将颜文宏左手小指咬伤，郑志坚用拳头将颜文宏头部打伤。经鉴定，颜文宏与郑志林两人的损伤程度均为轻微伤。郑志坚与郑志林结伙殴打颜文宏的行为事实清楚，证据充分。当事人的陈述、检查笔录、现场受伤照片、医院病历材料、伤情鉴定文书可以证明郑志坚与郑志林结伙殴打颜文宏，郑志林用嘴巴将颜文宏左手小指咬伤，郑志坚用拳头将颜文宏头部打伤。郑志林、郑志坚指认颜文宏、郑玉雪先动手打人，应承担主要过错和责任，但颜文宏、郑玉雪予以否认，现场无其他旁证，证据不足，故未对颜文宏、郑玉雪作出处罚决定。郑志林的行为已违反《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第一项的规定，构成结伙殴打他人行为，对其处以行政拘留十二日并处罚款伍佰元处罚，适用法律正确，量罚适当。受案后，进行了充分调查取证，并依法履行了处罚前告知，作出行政处罚决定并予以宣告，告知可以申请行政复议或提起行政诉讼，手续完备，程序合法。综上，被告作出永公（石鼓）行罚决字［2019］00014号行政处罚决定，事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，量罚得当，请求驳回郑志林的诉讼请求。 被告提交以下证据依据： 证据1.受案登记表、受案回执复印件一组，证明受理案件并告知报案人。 证据2.传唤证、家属通知书复印件一组，证明传唤当事人及通知家属。 证据3.呈请延长办案期限报告书、呈请公安行政处罚审批报告、行政处罚告知笔录、行政处罚决定书复印件一组，证明告知拟作出处罚的事实、理由和依据及陈诉、申辩权利，以及处罚决定内容。 证据4.暂缓执行拘留申请书、呈请暂缓执行行政拘留审批报告、暂缓执行行政拘留决定书、收取保证金回执复印件一组，证明当事人申请暂缓执行行政拘留情况。 证据5.郑志林、郑志坚、颜文宏、郑玉雪询问笔录、颜文宏自述、行政案件权利义务告知书复印件一组，证明郑志林与郑志坚结伙殴打颜文宏，郑志林用嘴巴将颜文宏左手小指咬伤。 证据6.检查笔录、现场照片、接受证据清单、疾病证明书、出院记录、鉴定文书、鉴定意见告知书复印件一组，证明颜文宏的伤情情况。 证据7.调解笔录、治安案件赔偿损失、负担医疗费用告知诉权书复印件一组，证明组织当事人调解及告知通过诉讼解决民事争议。 证据8.省内嫌疑人身份证明、违法犯罪记录查询情况说明复印件一组，证明郑志林、郑志坚的身份信息及前科情况。 证据9.人身安全检查笔录复印件一组，证明对当事人人身安全检查情况。 证据10.查获经过、送达回执复印件一组，证明郑志林到案过程及处罚决定书送达情况。 证据11.案件审核意见表复印件一份，证明案件审核情况。 第三人颜文宏述称，郑志林、郑志坚违反治安管理处罚行为事实清楚，证据充分。两兄弟酒后到其家中，因意见不合，郑志林先口出狂言，并不断向颜文宏、郑玉雪竖中指，恶意挑衅，且不顾郑玉雪怀中抱着不满周岁的婴儿，先动手殴打颜文宏脸部，并用嘴巴咬伤颜文宏左手小指。在此情形下，郑志坚在一旁不仅没有制止，而且直接参与殴打并致颜文宏伤害。双方的口供、现场调查、颜文宏的住院记录、验伤鉴定，足以证明郑志林、郑志坚结伙入户打人。郑志林、郑志坚是结伙有预谋的，也不存在防卫的情节。 第三人未提供证据。 经庭审质证，原告提供的证据1、2、4，被告及第三人均无异议。原告提供的证据3、5，被告及第三人均不认可原告的证明目的。被告提供的十一组证据，第三人均无异议。对证据２、４、6-11，原告均无异议；对证据1，原告不认可系互殴案件；对证据3，原告不认可处罚决定书中认定的事实；对证据5，原告认为郑志林、郑志坚两人存在防卫情节，颜文宏、郑玉雪陈述的过程违反客观事实，否认殴打没有事实依据。 本院对上述证据作如下确认：原、被告提供的上述证据，来源合法，具有客观真实性，与本案的处理相关联，可以作为本案的证据采用。 经审理查明，2019年１月14日，郑志林酒后与哥哥郑志坚到颜文××其老婆××（村支书兼村委会主任）谈事，后因意见不合双方发生口角并动手打架，双方均受到伤害。永春县公安局接报案后于次日予以立案，该局石鼓派出所传唤当事人到案调查，于2月12日以案情重大、复杂为由呈请批准延长办案期限30日，并分别对颜文宏（鉴定时间２月28日至４月30日）、郑志林（鉴定时间５月６日至６月５日）作损伤程度鉴定，鉴定结论均为轻微伤。在调查取证后，永春县公安局将拟作出处罚的事实、理由和依据告知郑志林，并告知有权提出陈述、申辩。6月11日，永春县公安局作出永公（石鼓）行罚决字［2019］00014号行政处罚决定书，认定了当事人之间发生的上述纠纷，并确认郑志林用嘴巴将颜文宏左手小指咬伤，郑志坚用拳头将颜文宏头部打伤，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第一项的规定，决定对郑志林处以行政拘留十二日并处罚款500元。另，永春县公安局于同日对郑志坚作出永公（石鼓）行罚决字［2019］00013号行政处罚决定书，以相同事实、理由和依据对郑志坚处以行政拘留十二日并处罚款500元；对颜文宏、郑玉雪未予行政处罚。 本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条的规定，永春县公安局对其辖区内违反治安管理行为的案件履行查处行政职责，其行政主体适格。本案中，郑志坚、郑志林兄弟两人在颜文宏、郑玉雪家中谈事时因意见不合双方发生口角，后郑志林与颜文宏动手打起来，郑志坚继而参与其中共同殴打了颜文宏，致颜文宏其受到轻微伤伤害。上述事实有永春县公安局办案中获取的当事人的到案陈述、现场照片、医院病历、鉴定文书等为据，足以认定。永春县公安局在调查取证后作出相关事实认定，并根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第一项的规定，对郑志林处以行政拘留十二日并处罚款500元，事实清楚，适用法律正确，量罚并无不当。永春县公安局接报案后，履行了立案、调查、延长办案期限、鉴定、告知、审批等办案程序，在法定期限内作出处罚决定并予宣告送达，行政程序合法。郑志林请求撤销永公（石鼓）行罚决字［2019］00014号行政处罚决定书，依据不足，本院不予支持。至于是否对颜文宏、郑玉雪进行行政处罚，不属于本案的审查范围，当事人可另行依法救济。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告郑志林的诉讼请求。 本案受理费50元，由原告郑志林负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于泉州市中级人民法院。 审 判 长  何朝晖 审 判 员  张春水 人民陪审员  傅南泽 二〇一九年十一月二十七日 书 记 员  叶俊妮 附相关法律条款： 一、《中华人民共和国治安管理处罚法》 第七条国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。 治安案件的管辖由国务院公安部门规定。 第十七条第一款共同违反治安管理的，根据违反治安管理行为人在违反治安管理行为中所起的作用，分别处罚。 第四十三条殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。 有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款： （一）结伙殴打、伤害他人的； （二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的； （三）多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。 二、《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 -2-