包头市九原区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）内0207行初62号 原告内蒙古包头兴业集团股份有限公司，统一社会信用代码。 法定代表人申玉虎，该公司总经理（未到庭）。 委托代理人张小润。 委托代理人续鑫，北京市大瀚（包头）律师事务所律师。 被告包头市工伤保险中心，统一社会信用代码。 法定代表人罗祯，该中心主任（未到庭）。 委托代理人刘鑫。 委托代理人王超。 第三人杨小荣，女，1970年12月28日出生，公民身份号码×××，现住内蒙古自治区。 第三人张雄，男，1970年5月1日出生，公民身份号码×××，现住内蒙古自治区。 原告内蒙古包头兴业集团股份有限公司诉被告包头市工伤保险中心及第三人杨小荣、张雄工伤保险待遇一案，于2019年7月1日向本院提起行政诉讼。本院于2019年7月3日立案后，于2019年7月12日依法向被告包头市工伤保险中心送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、证据材料等，因张雄与本案的处理结果有法律上的利害关系，本院依法通知张雄作为第三人参加诉讼，并于2019年7月8日向第三人杨小荣、张雄送达参加诉讼通知书、起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、证据材料等。本院依法组成合议庭，于2019年9月3日公开开庭审理了本案。原告内蒙古包头兴业集团股份有限公司的委托代理人张小润、续鑫，被告包头市工伤保险中心的委托代理人王超、刘鑫，第三人杨小荣、张雄到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告内蒙古包头兴业集团股份有限公司诉称，原告于2018年5月24日将原告承建的内蒙古杉杉科技年产10万吨锂离子电池负极材料工程的工伤保险金114899元已交付被告包头市工伤保险中心。本案第三人杨小荣、张雄的儿子张振玉于2018年12月4日在内蒙古杉杉科技年产10万吨锂离子电池负极材料工程1#2#生产车间，1#2#仓库，道路管网及室外工程施工现场突然倒地，在120救护车送达包钢医院进行抢救，在48小时内经抢救无效死亡。2019年2月26日，包头市人力资源和社会保障局认定第三人杨小荣、张雄的儿子张振玉为因工死亡。在第三人杨小荣、张雄的儿子张振玉工作期间，原告项目管理人员多次将张振玉身份证进行系统识别都无法成功，系统存在严重缺陷。根据《工伤保险条例》第三十条第一款应由被告包头市工伤保险中心进行赔付。至今被告包头市工伤保险中心未赔付。综上所述，原告按国家法律规定按时足额交付工伤保险，第三人杨小荣、张雄的儿子张振玉已认定因工死亡。故原告向法院提起行政诉讼，请求：一、判令被告包头市工伤保险中心依法向第三人杨小荣、张雄支付工伤赔偿金；二、本案诉讼费用由被告包头市工伤保险中心承担。 原告内蒙古包头兴业集团股份有限公司提供的证据有：1.《劳务分包合同书》，证明包头市鹿尚德建筑劳务有限责任公司向原告内蒙古包头兴业集团股份有限公司分包的部分工程正在施工；2.《张振玉工伤报告》《证明》《劳动合同书》，证明张振玉是包头市鹿尚德建筑劳务有限责任公司的员工，事发时正在工地施工；3.包人社工伤认字[2019]101号《认定工伤决定书》，证明2018年12月4日，事发时张振玉正在工地施工；4.《考勤记录表》，证明张振玉2018年4月15日至12月4日事发时，张振玉在工地工作；5.《业务凭证》《对公活期账户交易明细》《建筑企业按项目单参工伤保险参保证明》，证明2018年5月25日，原告内蒙古包头兴业集团股份有限公司全额缴纳了保险费，投保至2019年1月6日；6.《包头市建筑业职工纳入工伤保险统筹管理实施细则》，证明建筑公司按照文件要求为张振玉缴纳了工伤保险（以上证据均为复印件） 被告包头市工伤保险中心辩称，一、本案涉及的基本事实。张振玉，男，生前系包头市鹿尚德建筑劳务有限责任公司职工，在内蒙古兴业集团股份有限公司承建的内蒙古杉杉科技年产10万吨锂离子电池负极材料项目(九原地块，包括办公楼、宿舍食堂、综合检测楼、锅炉房及水泵房、1#、2#仓库，道路管网及室外工程)工作。2018年12月4日10时30分许，张振玉在上述工地突然倒地，被120救护车送至包钢医院抢救，于当日死亡。包头市人力资源和社会保障局于2019年2月26日认定张振玉为视同因工死亡。后原告内蒙古包头兴业集团股份有限公司诉讼，要求我中心支付张振玉相关工伤保险待遇。二、我中心不予支付张振玉工亡待遇所依据的法律、法规。（一）《工伤保险条例》第六十二条规定:……依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用;（二）《包头市建筑业职工纳入工伤保险统筹管理实施细则》第四项参保期限规定:按项目参保的建筑施工企业参加工伤保险的起始时间，从参保单位参保缴费的次日起算;新增人员的工伤保险起始时间，从参保单位在社会保险经办机构实名登记的24小时后起算。根据上述法律、法规、证明材料，张振玉于2018年12月4日发生工伤事故，在包头市施工企业按项目参加工伤保险网上申报备案系统显示，张振玉投保时间为2018年12月7日，在工伤事故发生时张振玉未纳入工伤保险统筹管理,因此我中心不予支付其相关工伤保险待遇，应由用人单位按照有关规定支付其工伤保险待遇。 被告包头市工伤保险中心提供的证据有：1.《参保企业信息》，证明原告内蒙古包头兴业集团股份有限公司按项目参加工伤保险并缴纳了工伤保险费；2.投保人员信息表，证明被告包头市工伤保险中心随机调取了两名职工参保信息，时间均为2018年5月份，张振玉投保时间显示为2018年12月7日，即在事发三日后才投保；3.包人社办发[2016]6号《关于印发的通知》，证明包头市按照国务院计划启动了建筑业职工参保的管理办法，用人单位缴纳工伤保险费时以项目的总额参加工伤保险，具体保险应当是按人进行投保（以上证据均为复印件）。 第三人杨小荣、张雄述称，第三人儿子张振玉在原告公司工地干活期间因工死亡。从2018年12月4日事发至今，第三人自己支出丧葬费等费用。原告公司没给第三人赔付过一分钱，也没有人探望安抚过第三人。第三人多次找有关部门催促解决，答复均为等待，至今也没有获得赔付。第三人儿子张振玉现年才23周岁，又是家中的独生子，这么早就离开人世，第三人今后的生活没有保障。儿子的去世使第三人承受着巨大打击，已身心憔悴，赔偿金的问题至今也得不到解决。望法院主持公道，维护我们的权益。 第三人杨小荣、张雄未提供证据。 经审理查明，2018年1月1日，第三人杨小荣、张雄之子张振玉作为乙方与作为甲方的包头市鹿尚德建筑劳务有限责任公司签订《劳动合同书》，合同期限自2018年1月1日至2021年1月1日止，合同约定乙方同意按甲方工作需要，从事工作，担任电工一职。2018年4月12日，承包人原告内蒙古包头兴业集团股份有限公司与分包人包头市鹿尚德建筑劳务有限责任公司签订《劳务分包合同》，由包头市鹿尚德建筑劳务有限责任公司对内蒙古杉杉科技年产10万吨锂离子电池负极材料项目（九原地块）进行分包施工，工作期限为2018年4月10日至2019年5月30日。2018年5月24日，原告内蒙古包头兴业集团股份有限公司作为参保单位对内蒙古杉杉科技年产10万吨锂离子电池负极材料项目（九原地块，包括办公楼、宿舍食堂、综合检测楼、锅炉房及水泵房、1#、2#生产车间，1#、2#仓库，道路管网及室外工程）投保参加工伤保险，并缴纳工伤保险费。2018年5月25日，上述项目的工伤保险开始生效。原告内蒙古包头兴业集团股份有限公司提供的《考勤记录表》及包头市鹿尚德建筑劳务有限责任公司出具的《证明》显示张振玉于2018年4月15日进入上述项目工作，担任水电安装负责人。2018年12月4日，张振玉在内蒙古杉杉科技年产10万吨锂离子电池负极材料项目（九原地块）施工现场突然倒地，由120救护车送至包钢医院抢救，于当日死亡。经行政确认，包头市人力资源和社会保障局于2019年2月26日作出包人社工伤认字[2019]101号《认定工伤决定书》，认为张振玉系在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡，情况属实。另据内蒙古包钢医院于2018年12月4日出具居民死亡医学证明书死亡原因为：呼吸循环停止。依据《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项的规定，认定张振玉符合视同工伤认定范围，确认张振玉视同因工死亡。原告内蒙古包头兴业集团股份有限公司的项目管理人员因身份录入系统无法识别张振玉的身份证，在张振玉发生事故前该公司未将其身份信息录入系统。包头市施工企业按项目参加工伤保险网上申报系统查询张振玉的工伤保险参保信息显示投保时间为2018年12月7日17时21分。2019年7月1日，原告内蒙古包头兴业集团股份有限公司以包头市工伤保险中心为被告向本院提起行政诉讼，请求：一、判令被告包头市工伤保险中心依法向第三人杨小荣、张雄支付工伤赔偿金；二、本案诉讼费用由被告包头市工伤保险中心承担。 本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款：“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”之规定，被告包头市工伤保险中心依法负责包头市行政区域内的工伤保险工作。本案中，张振玉是分包人包头市鹿尚德建筑劳务有限责任公司的职工，承包人原告内蒙古包头兴业集团股份有限公司已就其分包给包头市鹿尚德建筑劳务有限责任公司的工程项目（内蒙古杉杉科技年产10万吨锂离子电池负极材料项目---九原地块）向被告包头市工伤保险中心投保并缴纳工伤保险费，被告包头市工伤保险中心向原告内蒙古包头兴业集团股份有限公司出具《建筑企业按项目单参工伤保险参保凭证》，该项目的工伤保险已于张振玉发生事故前生效。张振玉在施工现场倒地，经医院抢救无效于当日死亡，被包头市人力资源和社会保障局认定为工伤，依法有权获得工伤保险待遇。国家设立工伤保险基金的目的就是为了保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿，遭受事故伤害的劳动者处于相对弱势一方，参保单位因客观原因未及时录入张振玉身份信息的情况不能作为张振玉无法享受工伤保险待遇的理由，被告包头市工伤保险中心未履行向张振玉家属第三人杨小荣、张雄支付工伤保险待遇的职责有悖于《工伤保险条例》的立法精神及相关规定。综上，原告内蒙古包头兴业集团股份有限公司的诉讼请求及第三人杨小荣、张雄支的主张，具有事实根据和法律依据，本院应予支持。被告包头市工伤保险中心的辩解理由缺乏事实根据和法律依据，其主张本院不予考虑。故依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条之规定，判决如下： 被告包头市工伤保险中心于本判决生效后60日内按照《工伤保险条例》等相关规定履行法定职责。 案件受理费50元（原告内蒙古包头兴业集团股份有限公司已预交），由被告包头市工伤保险中心负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于包头市中级人民法院。 审 判 长  冯文刚 审 判 员  魏录文 人民陪审员  白双玉 二〇一九年十一月一日 法官 助理  梁 波 书 记 员  马丽琴 附：本判决适用的法律条文 《中华人民共和国行政诉讼法》 第七十二条人民法院经过审理，查明被告不履行法定职责的，判决被告在一定期限内履行。