大连市甘井子区人民法院民 事 判 决 书（2019）辽0211民初5318号原告：**，男被告：中国石油大连石油化工有限公司委托诉讼代理人：臧媛，女，该公司职员委托诉讼代理人：肖平，辽宁天姞方律师事务所律师。被告：大连房屋拆迁有限公司委托诉讼代理人：苏勇，男，该公司职员委托诉讼代理人：刘金铭，男，该公司法律顾问被告：大连市住房公积金管理中心委托诉讼代理人：王俊俊，男，该中心职员委托诉讼代理人：陈钰，男，该中心职员被告：大连巾帼房屋开发公司原告**与被告中国石油大连石油化工有限公司（以下简称大连石化公司）、被告大连房屋拆迁有限公司（以下简称拆迁公司）、被告大连市住房公积金管理中心（以下简称公积金管理中心）、被告大连巾帼房屋开发公司（以下简称巾帼公司）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告**，被告大连石化公司的委托诉讼代理人臧媛、肖平，被告拆迁公司的委托诉讼代理人苏勇、刘金铭，被告大连市住房公积金管理中心的委托代理人王俊俊、陈钰到庭参加了诉讼。被告巾帼公司经公告送达开庭传票，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告**向本院提出诉讼请求：请求法院依法判令被告大连石化公司，被告拆迁公司，被告公积金管理中心，被告巾帼公司给原告现案涉房屋办理房屋产权登记手续。事实和理由：被告大连石化公司拆迁原告**原私有住房，必然要进行重新安置和经济补偿。被告大连石化公司委托被告拆迁公司实施拆迁。1999年8月7日签订的被拆迁户增加往房面积投资代建议定书，被拆迁户增加往房面积投资代建费核算表，1999年8月8日开出的37,914元辽宁省大连市安置动迁用房结算统一发票，系原告个人投资购买商品房。依据以上事实和证据，回迁安置的房屋应是产权房，没有任何异议。但是，被告安置给原告的不是商品房，也不是使用权房屋，涉案房屋至今未在房地产部门登记备案。（2019）辽02民终779号案中，大连市住房公积金管理中心出具证言，案涉房屋在转让给房屋拆迁公司时，已向其说明该房屋没有在产权登记处备案，无法办理房屋产权登记；被告拆迁公司在明知道涉案房屋未在房地产部门登记备案，不能办理相关手续，仍将涉案房屋分配给原告，属重大隐瞒和欺诈行为。拆迁安置方案和海茂热电厂安置房源表中，没有明确说明和告知原告案涉房屋就是使用权房。案涉房屋至今不是产权房，不能自由买卖，无法办理过户，严重损害了原告应得的合法权益和经济利益近20年。被告大连石化公司辩称，不同意原告的诉讼请求。大连石化公司没有法定义务要为原告办理产权登记，我公司已经按照当时的法律规定，为原告安置了房屋，安置的过程不存在任何过错，因此没有法定义务为其办理产权登记。根据大连市城市房屋拆迁管理条例第28条该条款对于私房所有人要求保留产权的情况下，如何支付房价，分别按照原房屋相等面积和超过面积做了规定，对于保留产权的，原房屋相同面积要支付结构差价，超过部分要求按照商品房的基准价格结算，也就是说，对于保留私房产权的要交两部分的价款，与原房相等面积的结构差价和超过原房面积的商品房基准价。本条款虽然没有明确对私房所有人不保留产权做进一步的规定，但是从条款设置的内容看，是存在私房所有人不保留产权的情形的。因此按照当年的法律规定，选择安置住房的补偿形式，不一定意味着必须要为被拆迁人安置有产权证的房屋。在私房所有人不要求产权的情况下，可以为其安置有使用权的房屋。根据本案具体情况，拆迁公司与原告签订的投资代建协议书中，并没有明确约定原告保留产权，且从代建费的支付方式看，原告只支付了超过原房屋面积的商品房基准价格，并没有支付与原房屋面积相等面积的结构差价，从实际履行情况看，不符合要求保留私房产权的情形。当年拆迁公司接受石化公司的委托，为原告安置的具有使用权的房屋是符合当时的法律规定。石化公司和拆迁公司在安置住房的过程中不存在任何过错，没有法定为原告办理产权证的义务。基于原告多年一直没有办理产权，如果现在政策允许可以办理产权的情况下，石化公司可以配合给予协助，但并不承担过户过程中所产生的所有税费。被告拆迁公司辩称，不同意原告的诉讼请求。同意中石化公司的答辩意见。我公司与原告于1999年8月7日签订了投资代建议定书，是根据当时大连市适用房屋拆迁管理条例第35条，该议定书分为标内和标外规定的价款签订的。原告当时没有要求保留产权，因此根据35条签订了协议。如果当时原告要求保留产权，就不可能存在标内、标外两个价款的内容，而应是相等面积的差价和增加面积的商品房基准价。由此可以证明，当时给原告的安置是符合原告的意愿和大连市的相关规定的。公积金管理中心辩称，同意中石油和房屋拆迁的意见。2000年1月12日我中心与大连市房屋拆迁总公司签订了住宅转让协议书，约定将抵债的21套房屋转让给拆迁总公司，而后拆迁公司将原告的房屋拆迁，并将其安置在现住房屋内。根据合同相对性原则，原告原房屋被拆迁公司拆迁，应根据其与拆迁公司签订的相关合同，向拆迁公司主张权利，由拆迁公司负责安置。若拆迁公司提供的安置房屋不符合拆迁安置条件，或存在其他违约情形，其应向拆迁公司主张权利，该拆迁安置事宜与我中心无关，我中心与拆迁公司签订的住房转让协议书及该协议项下房屋权属问题与原告无关，该协议已经履行完毕，不存在争议。我中心与拆迁公司的权利义务已经全部结清，原告无权向我中心要求任何权利义务。被告巾帼公司未到庭，亦未提交书面答辩意见。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：原告**与案外人纪某某于1999年3月4日签订《房地产买卖契约》约定，纪某某自愿将甘井子区x号的房地产，房屋建筑面积41.85平方米，出售给**，上述房地产成交价格为9000元。房屋移交给**时，其该建筑物范围内的土地使用权一并转移给乙方。大连市甘井子区土地管理局国有土地使用证甘国用1991字第0313xxx号记载，土地使用者纪某某，用途住宅，用地面积39.2平方米。1999年2月5日，大连石油化工公司（委托方、甲方）与大连市房屋拆迁总公司（受托方、乙方）签订《委托拆迁协议书》约定，甲方委托乙方以全承包的方式负责甘井子区海茂村大连石油化工公司厂区边缘（东至甲方3号门，西、南至甲方热电厂围墙，北至海茂路南道边）房屋地段房屋拆迁事宜，乙方责任协助甲方办理市房管局内有关拆迁手续并支付在办手续和拆迁过程中所产生的所有费用，负责甲乙双方共同确认的该地段被拆迁人的拆迁安置工作和由此而发生的善后工作。1999年8月3日，大连市房地产管理局发布通告记载，因城市建设需要，经大连市房地产开发管理领导小组批准，该局于1999年7月29日以大房局管字[1999]69号文件批复（拆迁许可证99第024号），同意甘井子区山中街海茂村250、260、271、277、278、284-701、671、672、675、676、677、678、679、681、687、689、703、705、707、707-2、709、712、721、725、727-731、735、737、739、741、743、745、767号（管理号：83-65-4、7、9、10、12、13、14、15、19、20、23、26、29、30、31）地段，由拆迁人中国石油大连石油化工公司即本案被告拆迁改造。1999年8月5日，大连市海茂热电厂改造工程建设用地指挥部《海茂热电厂改造工程建设用地拆迁安置方案》记载，被拆迁人均一次性移地安置，安置房源详见附表，新甘井子商业街小区，促进路小区，金家街小区，金南路十三小区。原承租公有房屋的按房屋租赁合同房证计户，原住私房的按房产执照（私房证）计户，安置面积计算办法为拆除住宅房屋，按照原拆除房屋建筑面积计算安置面积；被拆除房屋使用人属原住临时建筑经审查确需安置住房的不计算面积，应全额缴纳投资代建费。投资代建费缴纳标准为标内按建筑面积每平方米600元，标外按所安置房源的商品房基准价格计算。住宅含住宅改变用途按住户搬迁的先后顺序，根据应分住房户型，在提供的安置房源内自选地点、楼层、房号，办理投资代建手续后，即发新房钥匙住用。1999年8月7日，原告**与被告拆迁公司签订了《被拆迁户增加住房面积投资代建议定书》记载，被拆迁户**原住址为甘井子区，建筑面积41.57平方米，回迁安置住房2间，建筑面积为62.92平方米，比原住房增加建筑面积，经建设单位与被拆迁户所在单位商定，按《大连市城市房屋拆迁管理条例》的规定，增加住房面积由被拆迁户负担代建费标内0.43平方米258元、标外20.92平方米37,656元，合计37,914元，由建设单位大连市房屋拆迁总公司代建。另查，1998年12月28日大连市中级人民法院作出（1997）大经执字第419号民事裁定书裁定，被执行人大连巾帼房屋开发公司（原大宇房屋开发公司）的座落于松江小区2号楼抵偿欠申请执行人大连市住房资金管理中心之债务，2号楼房屋所有权自1998年12月20日起归申请执行人大连市住房资金管理中心所有。1999年11月11日，大连巾帼房屋开发公司与大连市住房资金管理中心签订《住宅移交协议书》约定，根据大连市中级人民法院（1997）大经执字第419号民事裁定书，大连巾帼房屋开发公司于1998年12月20日以座落于甘井子区房屋所有权抵偿欠大连市住房资金管理中心之债务，为搞好该住宅物业管理，保障住户的合法权益，双方经平等协商，现就相关事宜达成本协议，以兹共同遵守。一、该栋住宅的销售由甲方负责，乙方应积极协助。二、该住宅楼卫生、房屋及其设施的维修、物业管理等一切相关事宜均由乙方负责，费用由乙方承担。三、甲方已出售的房屋，房租及物业管理费由乙方按国家有关规定向住户收缴并归乙方所有。2000年1月12日大连市住房资金管理中心（甲方）与大连市房屋拆迁总公司（乙方）签订《住宅转让协议书》约定，甲方将大连市中级人民法院裁定的大连巾帼房屋开发公司用于抵偿其欠甲方贷款本息的松江路x号住宅楼（民事裁定书号：1997大经执字第x号）二门洞x、x单元1-7楼，三门洞x单元1-7楼合计21套住宅转让给乙方，总建筑面积为1349.88平方米。甲乙双方同意上述住宅转让价格按建筑面积为1800元/平方米，总金额2,429,784元。本协议书签订后十日内，乙方应一次性向甲方交全额房款。甲方应按乙方要求期限将上述房屋交付乙方使用，房屋交付后，该房屋产权归甲方所有，房屋及设施的维修等由甲方负责移交物业公司按国家有关规定进行管理。2016年8月5日，大连市住房公积金管理中心出具关于**案件的情况说明记载，大连巾帼房屋开发公司于1994年、1995年共向大连市住房公积金管理中心借款600万元，到期后因逾期未还被公积金管理中心起诉，胜诉后执行过程中，1998年12月28日，大连市中级人民法院裁定将巾帼公司所有的包括**现住房屋在内的x小区x号楼x套住宅抵偿全部贷款本息。1999年11月11日，公积金管理中心与巾帼公司签订《住宅移交协议书》。2000年1月12日，公积金中心与拆迁公司签订《住宅转让协议书》约定，将**现住房屋在内的21套抵债房屋转让给拆迁总公司。而后，拆迁公司将**原房屋拆迁并将其安置在现住房屋内。再查，大连市城乡建设委员会大建委发[2002]174号批复，同意大连市房屋拆迁总公司改建为大连房屋拆迁有限责任公司，大连市房屋拆迁总公司的债权债务由大连房屋拆迁有限责任公司承继。2004年6月25日大连市机构编制委员会办公司出具证据记载，大连市住房资金管理中心变更为大连市住房公积金管理中心。大连市甘井子区市场监督管理局变更登记核准通知书记载，中国石油大连石油化工公司于2017年11月30日变更为中国石油大连石油化工有限公司。又查，案涉位于甘井子区房屋在大连市不动产登记中心没有房屋权属登记信息。本院认为，一、《大连市城市房屋拆迁管理条例》第二十八条规定：拆迁人拆除私有住宅房屋，须经房地产价格评估机构进行房屋评估，对需要安置住房的，给予作价补偿；对不需要安置住房的，可作价征购。私房所有人要求保留产权的，偿还建筑面积相等部分，按重置价格结算结构差价；偿还建筑面积超过部分，按商品房基准价格结算；偿还建筑面积不足部分，按征购评估价格结算。本案中，根据拆迁前公布的拆迁安置方案中被拆迁人均实行一次性移地安置的规定，在拆迁人被告大连石化公司对原告**被拆迁房屋没有经房地产价格评估机构进行评估的情况下，原告即与接受拆迁人被告大连石化公司委托实际实施拆迁任务的被告拆迁公司签订了投资代建议定书，原告接受一次性移地安置，其中对安置房屋增加住房面积的结算行为应视为产权调换后对偿还建筑面积的结算，故可认定拆迁人被告大连石化公司对被拆迁人**的拆迁补偿形式为产权调换，即拆迁人以移地安置房屋的产权换取被拆迁人拆迁房屋的产权。二、案涉房屋目前无法自行办理产权。根据查明的案件事实，原告被安置的甘井子区x号楼x单元x号房屋系被告拆迁公司从公积金管理中心处通过签订《住宅转让协议书》购买的使用权，公积金管理中心主张因案涉房屋无法办理产权，其将房屋转移给被告拆迁公司的时候也无法办理产权登记。虽然被告拆迁公司主张案涉房屋所在甘井子区x号楼的部分房屋已经办理房屋产权证书，但现有证据无法证明原告**以其现有的房屋手续可以自行在房地产行政管理部门取得案涉房屋的权属证书。三、拆迁人被告大连石化公司对原告**的拆迁补偿形式应为产权调换，在原告已经按双方的约定结清了超出其原告房屋面积的房屋之差价后，被告大连石化公司负有向原告交付安置房屋及协助原告取得安置住房的权属证书的义务。关于原告要求被告拆迁公司、被告公积金管理中心、被告巾帼公司协助办理房屋产权登记手续一节。因本案的实际拆迁人为大连石化公司，原告要求被告拆迁公司、被告公积金管理中心、被告巾帼公司协助办理产权过户手续，本院不予支持。四、被告巾帼公司未出庭亦未提交书面答辩意见，视为放弃答辩权利。综上，原告**要求被告大连石化公司协助办理位于甘井子区房屋产权过户登记手续的诉讼请求，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四之规定，判决如下：一、自本判决发生法律效力之日起三十日内，被告中国石油大连石油化工有限公司协助原告**办理坐落于大连市甘井子区房屋的产权过户登记；二、驳回原告**其他诉讼请求。案件受理费9100元（原告**已预付），由被告中国石油大连石油化工有限公司负担；公告费560元（原告**已预付），由被告大连巾帼房屋开发公司负担。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，交纳上诉案件受理费，上诉至辽宁省大连市中级人民法院。审 判 长  王晓晨人民陪审员  陈 梅人民陪审员  张晓青二〇一九年十一月二十一日书 记 员  王 健