山东省微山县人民法院民 事 判 决 书(2019)鲁0826民初895号原告：石先德，男，汉族，1957年11月21日出生，住微山县。法定监护人：李某，男，汉族，1974年3月4日出生，住微山县。委托诉讼代理人：张帅，微山顺达法律服务所法律工作者。被告：山东省三河口矿业有限责任公司，住所地微山县付村街道办事处富源路，统一社会信用代码：91370000267171634L。法定代表人：李永升，职务：经理。委托诉讼代理人：刘海燕，山东海洋律师事务所律师。委托诉讼代理人：刘修磊，系公司职工。原告石先德与被告山东省三河口矿业有限责任公司（以下简称三河口矿业公司）劳动争议纠纷一案，本院立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告石先德的法定监护人李某、委托诉讼代理人张帅，被告三河口矿业公司的委托诉讼代理人刘海燕、刘修磊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告石先德诉请：1、依法撤销微山县劳动仲裁委员会微劳人仲案字（2019）第13号仲裁裁决书第二项，改判被告赔偿原告损失630000元；2、诉讼费由被告承担。事实与理由：原告于1989年2月1日受雇于山东省三河口劳改支队，1992年2月成立山东省三河口生建煤矿，后变更为山东省三河口矿业有限责任公司，即被告。原告被分配在被告处从事后勤工作。原告参加工作后至2016年10月份解除劳动合同。2017年原告办理相关职工社保待遇时发现被告在1992年至2006年期间未按照法律规定为原告购置各项社保。造成原告现无法办理相关退休手续和享有社会保险待遇。原告向微山县劳动仲裁委员会申请劳动仲裁，微山县劳动仲裁委员会2019年2月27日出具微劳人仲案字（2019）第13号裁决书，裁定原告与被告自1992年3月份至2016年10月份存在劳动关系，驳回原告其他诉讼请求。原告认为，原告在被告处参加工作时间明确，双方存在劳动关系，但被告未依法为原告办理相关社保手续，造成原告现在无法享有退休社保待遇。由被告的过错导致原告的损失，为维护原告的合法权益，特依法诉至贵院，请求支持原告诉请。被告三河口矿业公司辩称，一、根据我国法律规定，作为社会保险纠纷，被答辩人不具备完备的起诉要件，理应驳回其诉讼请求。最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第1条规定：“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。”根据上述规定，劳动者要求用人单位赔偿社会保险待遇损失，应具备三个前提条件：1、用人单位未为劳动者办理社保手续并缴纳社保费；2、社会保险经办机构不能补办；3、劳动者无法享受社会保险待遇而产生损失。根据答辩人提交的工资证据证明，用人单位一直在为其缴纳养老、医疗等保险和公积金，不具有“用人单位未为劳动者办理社保手续并缴纳社保费”的情形；根据民诉法举证责任原则，被答辩人应提交社会保险经办机构不能为其补办养老保险的证明，只有因社会保险经办机构不能补办而使被答辩人无法享受社会保险待遇产生损失，才符合法律规定的法院受理情形。显然，本案是不具备法院受理条件的。二、用人单位原山东省三河口矿业有限责任公司，已为被答辩人办理了社会保险并足额缴纳了养老保险，作为答辩人在行为上并不存在任何过错，因此不应当承担不利的法律后果。根据山东省人民政府办公厅（鲁政办字〔2016〕129号《山东省人民政府办公厅关于印发省属监狱煤矿移交接管划转实施方案的通知》）要求，以及2016年9月移交方山东省齐鲁新航集团有限责任公司与接管方枣庄矿业（集团）有限责任公司签订的《山东省三河口矿业有限责任公司移交接管划转协议》约定，原山东省三河口矿业有限责任公司的职工被分流为三种渠道：一是与原单位解除劳动关系，给予上一年度平均工资的三倍补偿；二是人随矿走，与接管矿重新签订劳动合同；三是留在成立后的工人企业自负盈亏。被答辩人作为原三河口矿业有限责任公司的职工，选择了与原单位解除劳动关系。2016年10月12日被答辩人与原用人单位山东省三河口矿业有限责任公司解除了劳动合同，被答辩人领取了经济补偿金和奖励共计457164元，扣除个人所得税及其他扣款，实领392255.7元（此项补偿包含养老保险等社会保险部分）。被答辩人的养老保险最初是在省社会保险事业局参加的机关事业单位养老保险，缴费年限从2002年6月至2005年12月。根据山东省人力资源和社会保障厅、山东省财政厅、山东省司法厅鲁人社【2013】433号《关于省属监狱单位工人参加企业职工基本养老保险有关问题的通知》“已在省社会保险事业局参加机关事业单位养老保险制度改革试点的合同制工人，一并转入”的精神，包括被答辩人在内的合同制工人，全部转入企业养老保险。文件规定，“参保后，单位和个人按照我省职工基本养老保险规定的缴费比例和缴费基数缴纳基本养老保险费。单位按2013年1月1日的在职参保工人补缴了2006年1月1日至2012年12月31日的基本养老保险费。2006年1月1日以前的连续工龄视同缴费年限。”简单的理解就是，自2002年6月开始原单位为被答辩人办理并足额缴纳养老保险至2005年12月，2006年1月1日至2012年12月31日的基本养老保险费已由单位补缴，根据文件规定2006年1月1日之前的连续工龄视同缴费年限。也就是说被答辩人2006年1月1日之前的连续工龄被视为缴纳了社会保险。被答辩人的养老保险缴纳终止于2016年10月，因其与原劳动单位山东省三河口矿业有限责任公司解除了劳动关系，企业不能再为其缴纳养老保险，况且其领取的赔偿中已包含应该为其缴纳的部分社会保险费。最关键的一点是，解除劳动合同后，被答辩人并没有关注和重视养老保险的缴纳及转移情况，如果此时被答辩人关注到退休后还要享受养老保险的问题，及时办理不至于出现现在的窘况。退一步讲，如果被答辩人当初没有和原单位解除合同，而是继续随接管后的三河口矿业有限责任公司工作到退休，到了法定退休年龄，也不会出现不能退休和不能领取养老保险的情况。2017年11月被答辩人在与原单位解除劳动关系13个月后，达到了法定退休年龄，在去社保部门办理退休时，才发现养老保险因不足缴纳年限而不能办理退休手续。面对被答辩人的困境，答辩人并没有因为被答辩人已经与三河口矿解除了劳动关系而不管不问，而是积极配合被答辩人找寻有关单位，并且希望通过单位补缴的方式满足被答辩人的领取养老保险的要求，但因被答辩人已经和原单位脱离了关系，单位已没有资格作为缴纳主体为其补缴，被答辩这才诉至人民法院，要求赔偿损失。从以上事实可以看出，答辩人在被答辩人达到法定退休年龄不能领取养老保险的问题上，不存在任何过错。根据民法通则的过错责任原则，“公民、法人违反合同或者不履行合同其他义务的，应当承担民事责任”的精神，答辩人因其没有任何过错而不应当承担民事责任。况且，《中国人民共和国社会保险法》于2011年7月1日实施，按照法律规定，如果自2011年7月1日起用人单位已为职工参加了社会保险并足额缴费，那么劳动者要求用人单位支付经济补偿的诉讼请求将不再获得法院的支持。三、建议被答辩人根据《中华人民共和国社会保险法》的规定，向社会保险经办机构或社会机构寻求解决途径。《中华人民共和国社会保险法》第十六条规定：参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费满十五年的，按月领取基本养老金。参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费不足十五年的，可以缴费至满十五年，按月领取基本养老金；也可以转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险，按照国务院规定享受相应的养老保险待遇。个人缴纳社会养老保险未够15年继续缴纳或一次补交齐。综上所述，在被答辩人因与原单位解除劳动合同致养老保险没有缴满十五年，由于个人原因致使达到法定退休年龄时无法领取养老保险的情况，答辩人认为,答辩人在被答辩人的诉求事实中，不存在任何主观或客观的过错，不应当承担任何民事责任。因而敬请贵院依法驳回被答辩人的诉讼请求。原告为支持其主张向本院提交的证据有：证据一、原被告解除劳动关系证明书。证明原告在被告处工作年限27年，解除劳动合同时间是2016年10月，原告从1989年开始工作。证据二、微山县社会保险事业出具的原告个人社保缴费记录。证明原告社保是2006年1月开始，医疗2006年1月，失业2014年1月份，工伤2008年4月，生育2012年6月份，生育保险中断一个月，通过各项缴费时间看出被告并未按照原告实际工作时间进行交纳，且该查询单没有标注2006年之前原告享有视同缴费。以上原告现无法办理相关退休手续，享有社保待遇；经微山社保局查询，被告的社保管理已经迁出，不在微山管辖。被告三河口矿业公司向本院提交的证据有：证据一、山东省人民政府办公厅（鲁政办字〔2016〕129号《山东省人民政府办公厅关于印发省属监狱煤矿移交接管划转实施方案的通知》）；2016年9月移交方山东省齐鲁新航集团有限责任公司与接管方枣庄矿业（集团）有限责任公司签订的《山东省三河口矿业有限责任公司移交接管划转协议》，证明就接管前企业职工的接收与安置问题：申请人石先德在国有企业划转前没有选择“人随矿走”，而是选择了与划转前煤矿（山东省三河口矿业有限责任公司）解除劳动合同。证据二、石先德2016年在煤矿退危时领取的补偿金，实领392255.7元，证明石先德和三河口矿解除劳动关系领取补偿金的事实，补偿金中包含社会保险部分。证据三、石先德2012年—2016年部分工资流水单，证明石先德工资中包含住房公积金、医疗、养老等社会保险部分，证明已为其缴纳社会保险。证据四、2002年6月—2005年12月单位为石先德缴纳社会保险的情况，证明单位从2002年6月起，为石先德办理并足额缴纳社会保险。证据五、山东省人力资源和社会保障厅、山东省财政厅、山东省司法厅鲁人社【2013】433号《关于省属监狱单位工人参加企业职工基本养老保险有关问题的通知》，证明按照文件规定，石先德等人的社会保险转入省社保局企业账户，单位已补足自2006年1月1日后的保险，之前的连续工龄视同缴费年限。经过开庭质证，被告对原告提供的证据的质证意见是，证据一真实性无异议，证明书列举原告于2000年8月与被告签订合同，不是原告主张的1992年。证据二真实性无异议，但原告要求被告对其养老保险待遇损失承担责任，该损失以养老保险缴费年限为前提，而因养老保险缴费年限认定产生的纠纷不属于人民法院民事案件受理范围。原告对被告提交证据的质证意见是，证据一真实性无异议，双方选择解除个合同关系并不能免除被告在劳动关系存续期间应当为原告交纳社保的义务。同时，原告提供的证据一和被告提供的证据二，该内容的出具是被告提供的证明书，且确认工作年限27年，双方只是2000年8月份签订无固定期限合同，并不是说明双方是2000年才开始建立劳动关系。证据二真实性无异议，但其中并不包含2006年之前的社保赔偿和补交数额，补偿标准参照省政府有关文件和相关规定而进行的解除劳动合同补偿。解除劳动合同明细表中其项目中仅仅是扣2016年1-10月份养老、失业、医疗等各项社保，并没有对2006年之前的进行补偿，补偿项目中均是解除劳动合同补偿金、奖励金，并没有对以往2006年之前未缴纳社保的补偿。证据三、四的出具单位是山东省鲁南监狱，不是被告。提供的是2012年-2016年期间的社保缴纳扣费情况，对2012-2016年期间是认可的。证据五山东省司法厅鲁人社【2013】433号文该参考文件不适用原告，且从原告参保信息中及社保局有关人员咨询中无法体现2006年之前原告享有视同缴费，也就是造成原告缴费年限不足的原因，如果原告可以视同缴费，原告就可以享有正常的社保，不会产生诉讼。参保范围监狱局的工作人员说，原告不适用于上述文件范围。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证，对有争议的证据和事实，本院认定如下，被告对原告提交的证据的真实性均无异议，本院对其真实性、关联性予以认定，能够证明原告工作年限从1989年开始至2016年10月止，被告为原告缴纳了部分社会保险的事实，至于是否属于法院受案范围，应结合本案实际综合认定。被告对原告的证据一、二的真实性无异议，本院予以认证。证据三、四、五系单位出具的发放工资、缴纳保险的流水明细及省政府文件，原告未提供证据予以反驳，故本院对其予以认定。经审理查明，原告石先德于1989年2月1日受雇于山东省三河口劳改支队，1992年3月三河口生建煤矿（被告原名）成立。原告仍在被告处从事后勤工作，期间被告对其发放工资、进行管理。直至2016年全省监狱企业退出高危行业，原告才与被告于2016年10月签订《解除劳动合同证明书》，原告领取了经济补偿金和奖励共计457164元，扣除个人所得税及其他扣款，实领392255.7元，双方解除了劳动关系。2002年6月至2016年10月被告为石先德缴纳了社会保险。原告达到法定退休年龄，在去社保部门办理退休时，才发现因养老保险不足缴纳年限而不能办理退休手续。双方因协商未果，原告申请仲裁，后对微山县劳动人事争议仲裁委员会的部分裁决不服，提起诉讼。本院认为，劳动关系作为一种特殊的合同关系不仅体现在主体之间的管理隶属关系，还在于合同履行的连续性，只要劳动关系的主体一直存在，职工未中断劳动过程，劳动合同的履行期间就应计算至解除劳动关系时。原告石先德与被告存在之间存在着管理与被管理，支配与被支配的关系，应认定双方存在劳动关系。故原告诉求的从1992年3月至2016年10月与被告存在劳动关系，本院予以支持。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》明确规定“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。”根据上述规定，劳动者要求用人单位赔偿社会保险待遇损失，应具备三个前提条件：1、用人单位未为劳动者办理社保手续并缴纳社保费；2、社会保险经办机构不能补办；3、劳动者无法享受社会保险待遇而产生损失。本案中被告为原告缴纳了2002年至2016年10月的基本养老保险费，因原告与原劳动单位山东省三河口矿业有限责任公司解除了劳动关系，企业不能再为其缴纳养老保险，双方劳动关系存续期间被告仅存在欠缴养老保险的事实，但不存在未为原告石先德办理社保手续的情形，且原告的损失无法计算，故原告的起诉不符合该条的规定。故对原告主张社保损失的诉求，本院不予支持。社保机构对用人单位欠缴费用负有征缴的义务，因用人单位欠缴社会保险费等发生争议，是征收与缴纳之间的纠纷，属于行政管理的范畴，应由社保管理部门处理解决，不属于人民法院受案范围。故依照《中华人民共和国劳动法》第二条、第七条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：一、确认原告石先德与被告山东省三河口矿业有限责任公司自1992年3月至2016年10月存在劳动关系。二、驳回原告石先德的其他诉讼请求。案件受理费10元，由原告石先德负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于济宁市中级人民法院。审判员  赵臣臣二〇一九年十一月十一日书记员  赵勇智