北京市朝阳区人民法院行 政 判 决 书（2019）京0105行初622号原告李燕，女，1982年5月19日出生，汉族，住山西省临汾市尧都区。委托代理人张志平，北京市墨风律师事务所律师。被告北京市公安局朝阳分局，住所地北京市朝阳区道家园1号。法定代表人牛国泉，局长。委托代理人何雪婷，女，北京市公安局朝阳分局干部。委托代理人陆再鹏，男，北京市公安局朝阳分局干部。被告北京市朝阳区人民政府，住所地北京市朝阳区日坛北街33号。法定代表人文献，区长。委托代理人武力强，男，北京市朝阳区司法局干部。委托代理人杜利强，北京高文律师事务所律师。第三人方森，男，1966年2月2日出生，汉族，住北京东城区。原告李燕（以下称原告）不服被告北京市公安局朝阳分局（以下简称朝阳公安分局）治安管理行政处罚决定及被告北京市朝阳区人民政府（以下简称区政府）行政复议决定，向本院提起行政诉讼。本院受理后,依法向朝阳公安分局和区政府送达了起诉状副本及应诉通知书。因方森与本案被诉行政行为有法律上的利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告委托代理人张志平，被告朝阳公安分局委托代理人何雪婷，被告区政府委托代理人武力强、杜利强，第三人方森（以下称第三人）到庭参加诉讼。本案现已审理终结。朝阳公安分局于2019年4月4日作出京公朝行罚决字［2019］003436号《行政处罚决定书》（以下称《处罚决定书》），认定2019年1月21日20时许，原告在北京市朝阳区京润水上花园别墅A202号（以下称涉案房间）客厅内将第三人致伤。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》（以下简称《治安管理处罚法》）第四十三条第一款之规定，决定给予原告行政拘留七日并处罚款人民币二百元的处罚。原告不服该处罚决定向区政府申请行政复议，区政府于2019年7月19日作出朝政复字[2019]242号《行政复议决定书》（以下称《复议决定书》），维持了上述处罚决定。原告诉称，2019年1月21日晚8时，第三人到原告居住的京润水上花园别墅家中，协商租金的税金问题。第三人将6000元据为己有，拒绝出具收据及纳税凭证而和原告发生争执，并攻击原告胸腹，原告出于防卫用水果刀刺伤第三人。被告作出的处罚缺乏法律依据，请求人民法院判决撤销被告朝阳公安分局作出的《处罚决定书》。原告未在指定期限内向本院提交证据。朝阳公安分局辩称，2019年1月21日20时许，原告在涉案房间内将第三人刺伤。朝阳公安分局对原告作出行政拘留七日并处罚款人民币二百元的处罚，该处罚决定并无不当，请求法院驳回原告诉讼请求。朝阳公安分局在法定期限内向本院提供如下证据和法律依据：（一）证据材料：1、对原告进行询问制作的《询问笔录》六份，证明原告和第三人发生冲突的事实；2、对第三人进行询问制作的《询问笔录》三份，证明第三人指认原告的违法行为;3、第三人的自书材料，证明第三人拒绝调解；4、对甄晓莉进行询问制作的《询问笔录》，证明甄晓莉陈述的情况；5、对MarcoAndreaBonorand进行询问制作的《询问笔录》，证明案发时的情况；6、照片及制作说明，证明原告作出违法行为的刀具；7、中日友好医院《门诊疾病诊断证明书》及《司法鉴定意见书》、应急总医院《诊断证明书》及《司法鉴定意见书》，证明原告和第三人所受伤害均为轻微伤；8、《受案登记表》；9、《传唤证》；10、《工作记录》；11、《到案经过》；12、《证据保全决定书》及证据保全清单；13、《呈请延长办案时间审批表》；14《公安行政处罚告知笔录》；15、《询问笔录》两份；16、《处罚决定书》；17、《暂缓执行行政拘留决定书》及送达回执、工作记录、照片制作说明。证据8-17用以证明被告履行程序合法。（二）法律依据：《中华人民共和国人民警察法》、《治安管理处罚法》、《公安机关办理行政案件程序规定》，用以说明被告适用法律正确。区政府辩称，区政府作出的《复议决定书》证据确凿、适用法律法规正确、符合法定程序，请求一审法院在查明事实的基础上，依法驳回原告的诉讼请求。区政府在法定期限内向本院提供如下作出被诉复议行为的证据材料：1、《行政复议申请书》及复议申请材料；2、《行政复议申请受理通知书》、送达回证、查询记录；3、《行政复议答复通知书》、送达回证；4、《行政复议答复意见书》及证据材料等；5、《第三人参加行政复议通知书》及送达回证、邮寄查询记录；6、《意见书》及第三人身份证复印件；7、《复议决定书》及送达回证、查询记录。区政府以上述证据证明其作出的复议决定合法。经庭审质证，本院对上述证据认证如下：1、朝阳公安分局提交的证据是其在作出被诉行政处罚决定之前依法定程序制作、收集，具备关联性、合法性、真实性，本院予以采纳；2、区政府提交的证据能够证明其作出行政复议决定及履行复议程序的情况，本院予以采纳。经审理查明，2019年1月21日20时许，朝阳公安分局接报警称原告和第三人在涉案房间客厅，因租房交税问题发生纠纷，第三人胸口被扎伤，原告左手、腿、肚子受伤。朝阳公安分局接报警后予以受理并制作《受案登记表》。当日，朝阳公安分局对原告、第三人进行传唤。2019年1月22日被告作出《证据保全决定书》，对涉案刀具予以保全。同日，被告对原告、第三人、在场人甄晓莉、MarcoAndreaBonorand进行询问并分别制作《询问笔录》。笔录中记载上述人员的陈述相一致，均陈述原告和第三人因税票问题发生纠纷，原告用水果刀将第三人扎伤。同日，中日友好医院对第三人出具《门诊疾病诊断证明书》，应急总医院对原告出具《诊断证明书》。北京中衡司法鉴定所分别于2019年1月25日、1月28日作出《司法鉴定意见书》，认定原告和第三人所受伤害均为轻微伤。2019年2月27日，因案情复杂，朝阳公安分局经审批延长办案期限。2019年4月3日，被告对原告、第三人进行询问并制作《询问笔录》，第三人明确不要求调解。2019年4月4日，被告再次对原告进行询问并制作《询问笔录》，原告表示同意调解。因第三人拒绝调解，被告于当日对原告作出《公安行政处罚告知笔录》，告知拟对原告进行处罚的事实、理由及依据。原告提出申辩。朝阳公安分局听取了原告的陈述申辩意见，并答复原告其提出的理由不能成立。当日，朝阳公安分局对原告作出《处罚决定书》，决定给予原告行政拘留七日并处罚款人民币二百元的处罚。因不服上述处罚决定，原告向区政府提出行政复议申请。2019年5月27日，区政府予以受理并作出《行政复议申请受理通知书》、《行政复议答复通知书》，分别向原告、朝阳公安分局送达。2019年6月6日，朝阳公安分局向区政府提交《行政复议答复意见书》。2019年6月12日，区政府向第三人送达《第三人参加行政复议通知书》。2019年6月17日，第三人向区政府提交《意见书》。2019年7月19日，区政府作出《复议决定书》，决定维持朝阳公安分局作出的《处罚决定书》。原告不服该复议决定，向本院提起行政诉讼。本院认为，依据《治安管理处罚法》第七条的规定，县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。治安案件的管辖由国务院公安部门规定。公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第十条规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖。《中华人民共和国行政复议法》第十二条规定，对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，申请人可向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。本案违法行为地位于朝阳区，属朝阳公安分局的管辖范围，朝阳公安分局对涉案案件具有进行调查、处理的法定职权。区政府作为朝阳公安分局的本级人民政府，具有受理原告的行政复议申请，并进行相应审查的法定职权。《治安管理处罚法》第四十三条规定，故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款。本案中，现有证据能够证明原告因税票问题和第三人发生纠纷，进而用水果刀刺伤第三人的事实，本院予以确认。朝阳公安分局根据上述事实，综合考虑原告实施伤害时的情形、各方的过错等，对原告作出行政拘留七日并处二百元罚款的处罚，属认定事实清楚、适用法律正确、处罚幅度适当，本院予以支持。关于原告提出其构成正当防卫的主张，本院认为，正当防卫强调的是对不法侵害行为的制止，原告的行为明显与正当防卫的目的不符，本院对该主张无法予以支持。在作出行政处罚的过程中，朝阳公安分局履行了受案、调查、处罚前的告知及处罚决定的送达等法定程序，朝阳公安分局履行程序合法，本院亦予以支持。区政府在接到原告的复议申请后，经审查予以受理，并在法定期限内通知被申请人、作出复议决定并履行了送达程序，区政府所作复议决定并无不当，本院予以支持。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条之规定，判决如下：驳回原告李燕的诉讼请求。案件受理费50元，由原告李燕负担（已交纳）。如不服本判决，可在本判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，同时交纳上诉案件受理费人民币50元，上诉于北京市第三中级人民法院。审 判 长  寇天功人民陪审员  胡振瑞人民陪审员  陆向军二〇一九年十一月二十九日法官 助理  徐 翔书 记 员  韩彩英