江苏省泰州市海陵区人民法院行 政 判 决 书（2019）苏1202行初201号原告严正栋，性别××年××月××日生，××族。委托代理人翟洪俊，江苏天庭律师事务所律师。委托代理人李琳，江苏天庭律师事务所（实习）律师。被告兴化市民政局，住所地兴化市楚水路35号。法定代表人陈坚，该局局长。出庭负责人钮月桂，该局副局长。委托代理人殷炳荣、陈峰华，江苏楚豪律师事务所律师。第三人阿支热扎，性别××年××月××日生，××族。第三人陈秀（又名阿某），性别××年××月××日生，××族。原告严正栋诉被告兴化市民政局民政行政登记一案，于2019年9月16日向本院提起行政诉讼。本院于2019年9月17日立案后，于2019年9月19日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因阿支热扎、陈秀与被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2019年11月13日公开开庭审理了本案。原告严正栋及诉讼代理人翟洪俊，被告出庭负责人钮月桂及诉讼代理人陈峰华，第三人阿支热扎、陈秀到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告严正栋诉称，2010年11月30日，第三人阿支热扎以其姐姐陈秀（阿某）的身份证与原告在被告处申请登记结婚。被告因为审查不严，以陈秀（阿某）的身份信息为第三人阿支热扎与原告严正栋办理了结婚登记。原告在拿到结婚证后发现该情况。现请求法院判决撤销字号为J321281-2010-016408的结婚证。原告严正栋向本院提交结婚证，证明2010年11月30日，第三人阿支热扎以其姐姐阿某的名字与原告登记结婚。。被告兴化市民政局辩称，1.被告是具有婚姻登记职权的行政机关，且系原告严正栋户籍所在地的民政部门。2.被告作出的原告严正栋与第三人阿某的结婚登记以及据此发放的结婚证有充分的事实依据。2010年11月30日，原告严正栋与第三人阿某到被告处要求登记结婚，提交了相关的证件及材料，且向被告工作人员表示二人系自愿结婚，同时说明不存在《婚姻登记条例》第六条规定的情形。3.被告作出结婚登记并发放结婚证有充分的法律依据。《婚姻登记条例》的规定，办理结婚登记的内地居民应当出具的证件及证明材料有（一）本人的户口簿、身份证；（二）本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲关系的签字声明，被告按照法律规定要求原告严正栋和第三人阿某提供了上述材料，被告在对材料进行审查并询问相关情况后，为他们办理了结婚登记。4.被告作出的结婚登记并发放结婚证程序合法。5.原告的诉讼请求理由不成立。被告在为原告严正栋和第三人阿某办理结婚登记时，严格按照法定的程序进行了全面的审查，对身份证上的照片及在现场的两人进行了对比，并未发现异常；原告严正栋主张“被告审查不严”不能成立；原告无法证实与其领取结婚证并共同生活的人不是阿某，原告认为阿支热扎以其姐姐阿某的身份信息与其领取的结婚证，仅是原告的一面之词，目前没有证据或权威部门出具的证明证实结婚证照片中的女性是阿支热扎而并非阿某。综上，被告已经尽到了合理审查的义务，请求依法驳回原告诉请。被告兴化市民政局向本院提交了证明行政行为合法性的以下证据、依据：1.原告和第三人办理结婚登记时提供的身份证、户口本，证明原告及第三人阿某的身份信息；2.结婚登记告知单；3.申请结婚登记声明书；4.结婚登记审查处理表，证明原告严正栋与第三人阿某申请登记结婚，并提供身份证、户口本等交被告审查的事实，同时证明被告为原告严正栋与第三人阿某办理结婚登记、发放结婚证的程序合法。法律适用：《婚姻登记条例》第二条、第五条；《江苏省婚姻登记工作规范》第二十三条；民政部《婚姻登记工作暂行规范》第二十九条、三十条、三十一条、三十二条、三十三条。第三人阿支热扎述称，第三人因身份证丢失匆忙回老家办身份证，在派出所拍照片后回了兴化。第三人收到补办的身份证后发现名字、出生日期、身份证号码都不对，均是第三人姐姐阿某的信息，身份证上只有照片是第三人本人的，第三人将上述情况告知原告。因第三人当时条件有限，未能及时更正，后又因小孩急需办户口，就拿弄错了的身份证去办理了结婚证。2016年3月，第三人才回老家重新办理了身份证。第三人同意原告的诉讼请求。第三人阿支热扎未提交证据。第三人陈秀述称，第三人二十多年前因结婚将户口迁到南通，同时将原名阿某改为陈秀。关于第三人的妹妹用第三人身份证（号码）领取结婚证，其本人一直不知道此事。对原告的诉讼请求无异议。第三人陈秀未提交证据。经庭审质证，原、被告对对方提交证据的真实性均不持异议。本院对上述证据认证如下：原、被告提交的证据，符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》中关于证据形式的要求，且与待证事实存在一定的关联，故对上述证据均予以采信。经审理查明，2010年11月30日，原告严正栋与第三人阿支热扎在被告兴化市民政局婚姻登记处办理结婚登记，原告严正栋与第三人阿支热扎作为申请人，填写了申请结婚登记声明书、并提交了双方身份证及复印件、户口簿，并在被告提交的结婚登记告知单中签名确认。第三人阿支热扎当时持有的身份证信息记载为：姓名阿某，出生1973年7月10日，公民身份号码，民族彝族，住址四川省甘洛县沙岱乡舍底村1组1号，第三人阿支热扎同时提交的户口簿亦为第三人阿某的信息。被告兴化市民政局经审查后，认为严正栋与“阿某”符合条件，准予结婚登记，结婚证字号为J321281-2010-016408，结婚证印制号为0150219641、0150219642。现原告诉至法院，请求撤销上述结婚登记及结婚证。另查明，第三人阿支热扎登记结婚时所持身份证上的头像为其本人头像，但姓名为阿某。该身份证的签发机关为（四川省）甘洛县公安局，有效期限为2008年11月29日至2028年11月29日。第三人阿支热扎于2016年3月重新领取身份证，该身份证的签发机关同为（四川省）甘洛县公安局，有效期限为2016年3月2日至2036年3月2日，居民身份证号码。第三人阿支热扎、陈秀（阿某）的原户籍地均为四川省甘洛县沙岱乡舍底村1组1号，两人系姐妹关系。本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第六条的规定，人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条规定，行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：（一）主要证据不足的；（二）适用法律、法规错误的；（三）违反法定程序的；（四）超越职权的；（五）滥用职权的；（六）明显不当的。第七十五条规定，行政行为有实施主体不具有行政主体资格或者没有依据等重大且明显违法情形，原告申请确认行政行为无效的，人民法院判决确认无效。本案争议的焦点问题在于被告于2010年11月30日准予原告与第三人“阿某”结婚登记的行政行为是否合法有效。《婚姻登记条例》第二条第一款规定，内地居民办理婚姻登记的机关是县级人民政府民政部门或者乡(镇)人民政府，省、自治区、直辖市人民政府可以按照便民原则确定农村居民办理婚姻登记的具体机关。本案被告兴化市民政局具有办理辖区内婚姻登记的行政职权。《婚姻登记条例》第五条规定，办理结婚登记的内地居民应当出具下列证件和证明材料：(一)本人的户口簿、身份证；(二)本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的签字声明。根据本案查明的事实，与原告严正栋办理结婚登记的“阿某”，实际应为第三人阿支热扎，阿支热扎的真实姓名、公民身份号码、出生时间等信息与对应的公民身份号码为的身份证信息并不相符。造成此种情形的原因系原告与第三人阿支热扎办理结婚登记时隐瞒了阿支热扎所持身份证信息错误的事实。但因该身份证中头像又为第三人阿支热扎本人，被告在行政程序中对该情况并不知晓，亦无从知晓，被告作为婚姻登记机关在办理登记过程中不存在过错。原告及第三人阿支热扎未向被告提交真实、正确的身份证及第三人阿支热扎本人的户口簿，导致被告为原告严正栋及“阿某”办理的结婚登记没有事实依据，故被告所办理的J321281-2010-016408结婚登记依法应属无效。本案原告起诉要求撤销上述结婚登记及结婚证，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第九十四条规定公民、法人或者其他组织起诉请求撤销行政行为，人民法院经审查认为行政行为无效的，应当作出确认无效的判决，故本案应作无效判决。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十五条之规定，判决如下：确认被告兴化市民政局于2010年11月30日作出的字号为J321281-2010-016408结婚登记（及0150219641、0150219642结婚证）无效。本案受理费人民币50元，由原告严正栋、第三人阿支热扎共同负担（原告已交纳）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省泰州市中级人民法院。审 判 长  环 震人民陪审员  王凤林人民陪审员  梅红卫二〇一九年十一月二十日书 记 员  孔 莹附：本判决适用的相关法律依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十五条行政行为有实施主体不具有行政主体资格或者没有依据等重大且明显违法情形，原告申请确认行政行为无效的，人民法院判决确认无效。《最高人民法院关于适用的解释》第九十四条公民、法人或者其他组织起诉请求撤销行政行为，人民法院经审查认为行政行为无效的，应当作出确认无效的判决。公民、法人或者其他组织起诉请求确认行政行为无效，人民法院审查认为行政行为不属于无效情形，经释明，原告请求撤销行政行为的，应当继续审理并依法作出相应判决；原告请求撤销行政行为但超过法定起诉期限的，裁定驳回起诉；原告拒绝变更诉讼请求的，判决驳回其诉讼请求。