四川省南江县人民法院 刑 事 判 决 书 (2019)川1922刑初254号 公诉机关四川省南江县人民检察院。 被告人何西林，男，1964年8月26日出生，汉族，中专文化，户籍所在地四川省南江县，住南江镇米仓山大道南磷段滨江公寓1单元601室，原南江县农业技术推广站工作人员。因涉嫌职务违法，于2019年6月5日被南江县监察委员会立案调查，同年8月19日移送南江县人民检察院审查起诉，2019年8月19日因涉嫌犯贪污罪被南江县人民检察院决定取保候审，同年10月10日被本院决定取保候审。 被告人张绍甫，男，1965年11月25日出生，汉族，中专文化，户籍所在地四川省南江县，住南江县长赤镇乐园路，原南江县傅家乡农业服务中心主任。因涉嫌职务违法，于2019年6月5日被南江县监察委员会立案调查，同年8月19日移送南江县人民检察院审查起诉，2019年8月19日因涉嫌犯贪污罪被南江县人民检察院决定取保候审，同年10月10日被本院决定取保候审。 南江县人民检察院以南检刑诉〔2019〕234号起诉书指控被告人何西林、张绍甫犯贪污罪，于2019年10月9日向本院提起公诉。本院依法适用简易程序，实行独任审判，公开开庭进行了审理。公诉机关指派检察员谢军出庭支持公诉，被告人何西林、张绍甫到庭参加了诉讼。现已审理终结。 南江县人民检察院指控：2015年8月、南江县农业局、财政局根据省农业厅、财政厅关于《四川省2015年良种良法配套技术推广与服务项目实施方案》的要求，编制了南江县良种良法配套技术推广与服务的实施方案。该方案的主要内容为明确实施的区域，并对机械化病虫害防治，水稻、油菜集中育苗等项目进行财政补助，项目实施的业主单位是南江县农业技术推广站。 2016年4月，在相关项目的询价采购过程中，南江县杨雀村优质稻种植专业合作社以34万元的价格中标油菜集中育苗项目。该合作社法人石兆豪与傅家乡农业服务中心工作人员张绍甫核算发现，按照项目要求，中标的34万元无法完成实施1000亩油菜集中育苗面积。石兆豪告知张绍甫，该项目无法实施，如果张绍甫有意愿实施，则其自负盈亏。同年5月，张绍甫找到南江县农业技术推广站的工作人员何西林商议该项目如何实施，因何西林在履职过程中参加过相关项目的检查验收，知道在粮油项目验收时、验收组只会对中心现场进行验收，不会对项目实际面积进行测量，最终项目的实施面积以移交的验收资料为准。何西林据此告知张绍甫，该项目只用打造中心现场，中心现场外育苗适当给点劳务补助就行。张绍甫当即提议与何西林共同出资实施该项目，利润平分，何西林予以同意。 2016年5月5日，张绍甫代表杨雀村优质稻种植专业合作社与县农业技术推广站签订了《2015年良种良法配套项目一油菜集中育苗合同》。2016年8月，该项目正式启动，期间县农机推广站的工作人员包括何西林在内与张绍甫到长赤、傅家等地进行规划定点。为了顺利推进项目实施，两人商议在各定点实施项目的乡镇确定1名联系人，方便在验收前负责按照合同面积完善项目资料。并给予定点的中心现场项目乡镇3至5万元的补助，其它定点乡镇每亩给予50元补助。之后两人共同出资在规划的中心现场区域集中育苗100余亩，之外的定点乡镇进行了少量的集中育苗。9月底，油菜集中育苗项目实施结束，张绍甫安排各项目乡镇按照合同实施的共计1000亩育苗面积填报了汇总表和分户统计表，并编写了项目实施会议记录及相关资料，之后汇总向县农业局提交了验收报告。10月，县农业局组织相关人员对油菜集中育苗项目进行验收，何西林按照工作安排参与该项目验收。在验收过程中，验收组只是对中心现场通过目测估计，并依据张绍甫提交的验收资料进行评估并通过验收，并未进行实地测量。验收通过后，张绍甫凭验收资料及完税证明到县农技推广站申请拨付项目资金。 2016年11月，油菜集中育苗补助资金34万元到账后，经张绍与何西林算账，该项目各项开支费用共计20万元，下余14万元，两人各自分得7万元。2019年7月26日，经南江县金地测绘有限公司对该项目实际实施的面积进行勘验检查，并经相关人员现场指证，经测量，2015年良种良法配套技术推广与服务项目-油菜集中育苗实际实施面积为124.99亩。 本案在调查期间，二被告人向办案机关退缴违法所得14万元。 南江县人民检察院认为，被告人何西林、张绍甫身为国家工作人员、利用职务上的便利，骗取公共财物，数额较大，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以贪污罪追究刑事责任。被告人何西林、张绍甫到案后如实供述自已的犯罪事实，可以从轻处罚。建议分别判处被告人何西林、张绍甫有期徒刑1年至1年6个月，并处罚金10万元。请依法判处。 二被告人对公诉机关指控的事实、罪名及证据均无异议，当庭自愿认罪，并请求从轻处罚。 庭审审理查明的事实与公诉机关指控的事实一致，有经庭审质证已被本院采信的立案决定书，二被告人的户籍证明，二被告人具有贪污罪主体身份的相关文件，证人张某1、何某、周某、马某、唐某、张某2等人的证言，现场勘察记录，银行交易查询记录，相关农业高产创建项目实施方案，被告人何西林、张绍甫的供述等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人何西林、张绍甫作为国家工作人员，利用职务便利，虚报油菜集中育苗面积，骗取油菜集中育苗项目资金14万元并予以私分，数额较大，其行为构成贪污罪。公诉机关指控的事实及罪名成立，本院予以支持。被告人何西林、张绍甫到案后均如实供述其犯罪事实，具有坦白情节，依法可从轻处罚。鉴于二被告人认罪认罚，并已主动退缴涉案全部赃款，结合司法行政机关的社会调查评估意见，本院认为被告人何西林、张绍甫宣告缓刑对其所居住社区没有重大不良影响，故决定对其酌定从轻处罚并宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款、第六十四条、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条、第七十二条之规定，判决如下： 一、被告人何西林犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金10万元； （缓刑考验期自判决确定之日起计算。所处罚金已缴纳。） 二、被告人张绍甫犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金10万元； （缓刑考验期自判决确定之日起计算。所处罚金已缴纳。） 三、被告人何西林、张绍甫已退缴的赃款依法予以没收，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省巴中市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。 审判员  陈永昌 二〇一九年十一月十日 书记员  刘富文 附：相关法律条文 《中华人民共和国刑法》 第三百八十二条第一款国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。 第三百八十三条第一款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： （一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 （二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 （三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： (一)犯罪情节较轻； (二)有悔罪表现； (三)没有再犯罪的危险； (四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。