文书内容广东省深圳市盐田区人民法院行 政 判 决 书（2019）粤0308行初2331-2356号原告深圳市广通实业有限公司，住所地广东省深圳市福田区梅林街道梅观路5号深新大厦A栋3楼318房，统一社会信用代码91440300192360384L。法定代表人施寿味，该公司董事长。委托代理人谢新民，广东德纳（龙华）律师事务所律师。被告深圳市住房公积金管理中心，住所地广东省深圳市福田区香蜜湖街道侨香路裕和大厦2、7层，统一社会信用代码12440300553892440W。负责人袁以立，该中心主任。委托代理人孙锡卓，该中心工作人员。委托代理人叶文浩，广东中全律师事务所律师。第三人吴中华等26人（身份信息详见附表）。原告深圳市广通实业有限公司不服被告深圳市住房公积金管理中心作出的限期缴存决定二十六宗案，向本院提起行政诉讼。本院于2019年7月12日立案受理后,依法追加吴中华等26人为各案第三人，并依法组成合议庭，于2019年11月14日公开开庭审理了本系列案。原告委托代理人谢新民，被告委托代理人孙锡卓、叶文浩到庭参加了诉讼。第三人吴中华等26人经本院依法传唤，未到庭参加诉讼，不影响案件的审理。本系列案现已审理终结。原告诉称，原告与第三人是车辆承包关系，第三人是出租车营运司机，系自主经营，自负盈亏。第三人在承包合同期内从未要求原告缴存住房公积金。原告为第三人缴纳社保仅仅是为了分散第三人的营运风险，双方已解除承包合同，合同期内的权利义务关系终止，第三人的投诉已超过期限。原告的诉讼请求：1.撤销被告作出的《责令限期缴存决定书》（缴存决定文号及内容详见附件）；2.诉讼费由被告承担。被告辩称，第三人向被告投诉原告未为其缴存住房公积金。被告作出《核查通知书》、《住房公积金应缴数额统计表》并向原告送达，通知原告针对劳动关系、工资及欠缴住房公积金数额予以核查并可提出异议，原告收到后提出异议，但异议不成立。被告遂根据第三人提交的证明材料确定原告与第三人存在劳动关系及应缴公积金数额，依法作出《责令限期缴存决定书》并向原告送达。根据《住房公积金管理条例》《深圳市住房公积金管理暂行办法》的规定，缴存公积金是用人单位的法定强制性义务，该义务不因职工离职而免除。原告为第三人缴纳各项社会保险足以证明第三人与原告存在劳动关系。原告的诉讼主张不成立。第三人未陈述意见。经审理查明，2018年11月至2019年2月，第三人分别向被告投诉原告未为其缴存住房公积金，并递交了投诉申请表、身份证复印件、社保缴费清单等材料。被告受理后，于2018年12月至2019年3月分别作出《核查通知书》《住房公积金应缴数额统计表》并送达原告，通知原告就住房公积金缴存起始时间及补缴数额等予以核查并可提出异议。原告在接受被告调查询问时称，原告已与各第三人签订了劳动合同。2019年1月至4月，被告根据《住房公积金管理条例》第三十八条、《深圳市住房公积金管理暂行办法》第四十三条的规定分别作出《责令限期缴存决定书》，责令原告限期为第三人补缴住房公积金，并送达原告。原告不服，遂提起行政诉讼。以上事实有投诉登记表、职工身份证复印件、社保缴费记录、《住房公积金应缴数额统计表》《核查通知书》《责令限期缴存决定书》、邮单及当事人陈述等证据予以证实。《住房公积金管理条例》第十六条规定：“职工住房公积金的月缴存额为职工本人上一年度月平均工资乘以职工住房公积金缴存比例。单位为职工缴存的住房公积金的月缴存额为职工本人上一年度月平均工资乘以单位住房公积金缴存比例。”第十八条规定：“职工和单位住房公积金的缴存比例均不得低于职工上一年度月平均工资的5％……”第二十条第一款规定：“单位应当按时、足额缴存住房公积金，不得逾期缴存或者少缴。”第三十八条规定：“违反本条例的规定，单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由住房公积金管理中心责令限期缴存；逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行。”《深圳市住房公积金管理暂行办法》第十六条规定：“住房公积金缴存基数是职工本人上一年度月平均工资。新参加工作的职工从参加工作的第二个月开始缴存住房公积金，住房公积金缴存基数为职工本人当月工资……”第二十一条第一款规定：“职工个人缴存的住房公积金由单位每月从其工资中代扣代缴。单位应当按时、逐月、足额缴存单位为职工缴纳和职工个人缴纳的住房公积金。”第四十二条规定：“公积金中心应当受理对单位欠缴、少缴或者未缴住房公积金等违法情况的投诉、举报，并依法调查处理。”第四十三条第二款规定：“单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由公积金中心按照《住房公积金管理条例》第三十八条规定予以处理。”根据上述法律规定，本院认为，根据查明的事实，原告已为第三人缴交社会保险，原告亦认可与第三人签订了劳动合同，被告据此认定原告与第三人之间存在劳动关系，并无不当。根据上述法律规定，原告作为用人单位，具有按时足额为职工缴存住房公积金的法定强制性义务，职工离职、职工未主动提出、职工未缴纳应缴部分等并不能免除用人单位缴纳住房公积金的法定义务。根据《住房公积金管理条例》第三十八条的规定，被告具有负责本市住房公积金管理工作的法定职权，单位职工的投诉行为是启动追缴程序的方式之一，只要单位存在逾期不缴或者少缴住房公积金的情形，被告可依职权进行追缴，并无追缴期限的限制。被告制作的《住房公积金应缴数额统计表》系根据第三人提供的社保缴费清单等客观有效证据得出，该数额计算准确，本院予以确认。被告在作出《责令限期缴存决定书》之前向原告送达了《核查通知书》和《住房公积金应缴数额统计表》，程序合法。原告的诉讼请求缺乏事实及法律依据，本院不予支持。被告作出的《责令限期缴存决定》认定事实清楚、证据确实充分、适用法律法规正确、程序合法，依法应予维持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定判决如下：驳回原告深圳市广通实业有限公司的诉讼请求。各案案件受理费人民币50元，由原告深圳市广通实业有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于广东省深圳市中级人民法院。审判长 冯  久  莉审判员 张    婷审判员 李  欣  怡二〇一九年十一月十八日书记员 朱淑钰（兼）附法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。附表：第三人身份信息及缴存决定内容            序号              案号              第三人              责令缴存      决定书编号              责令缴存决定书内容                  1              （2019）粤0308行初2331号              吴中华              深公积金责限[2019] 01-321号              为单位职工吴中华补缴2010年12月至2018年10月期间的住房公积金合计7582元                  2              （2019）粤0308行初2332号              杨建华              深公积金责限[2019] 01-1127号              为单位职工杨建华补缴2010年12月至2015年12月期间的住房公积金合计4177元                  3              （2019）粤0308行初2333号              余永龙              深公积金责限[2019] 01-311号              为单位职工余永龙补缴2016年3月至2018年10月期间的住房公积金合计3268元                  4              （2019）粤0308行初2334号              张建波              深公积金责限[2019] 01-1079号              为单位职工张建波补缴2010年12月至2018年10月期间的住房公积金合计7582元                  5              （2019）粤0308行初2335号              周菊良              深公积金责限[2019] 01-384号              为单位职工周菊良补缴2014年6月至2017年7月期间的住房公积金合计7046元                  6              （2019）粤0308行初2336号              周维江              深公积金责限[2019] 01-320号              为单位职工周维江补缴2014年6月至2017年7月期间的住房公积金合计3501元                  7              （2019）粤0308行初2337号              解磊              深公积金责限[2019] 01-1080号              为单位职工解磊补缴2012年9月至2013年8月期间的住房公积金合计900元                  8              （2019）粤0308行初2338号              李红超              深公积金责限[2019] 01-1078号              为单位职工李红超补缴2010年12月至2017年7月期间的住房公积金合计6040元                  序号              案号              第三人              责令缴存      决定书编号              责令缴存决定书内容                  9              （2019）粤0308行初2339号              魏增辉              深公积金责限[2019] 01-1077号              为单位职工魏增辉补缴2011年7月至2018年10月期间的住房公积金合计6681元                  10              （2019）粤0308行初2340号              王章平              深公积金责限[2019] 01-1076号              为单位职工王章平补缴2012年1月至2012年11月期间的住房公积金合计718元                  11              （2019）粤0308行初2341号              彭新云              深公积金责限[2019] 01-322号              为单位职工彭新云补缴2012年1月至2018年10月期间的住房公积金合计6995元                  12              （2019）粤0308行初2342号              彭国良              深公积金责限[2019] 01-585号              为单位职工彭国良补缴2016年10月至2018年8月期间的住房公积金合计2345元                  13              （2019）粤0308行初2343号              谭传凯              深公积金责限[2019] 01-1220号              为单位职工谭传凯补缴2010年12月至2018年11月期间的住房公积金合计7670元                  14              （2019）粤0308行初2344号              谭文龙              深公积金责限[2019] 01-1436号              为单位职工谭文龙补缴2010年12月至2017年10月期间的住房公积金合计6344元                  15              （2019）粤0308行初2345号              廖响彬              深公积金责限[2019] 01-1443号              为单位职工廖响彬补缴2014年8月至2015年9月期间的住房公积金合计1265元                  16              （2019）粤0308行初2346号              周叶平              深公积金责限[2019] 01-1374号              为单位职工周叶平补缴2010年12月至2011年12月期间的住房公积金合计685元                  17              （2019）粤0308行初2347号              王军              深公积金责限[2019] 01-1716号              为单位职工王军补缴2012年1月至2012年12月期间的住房公积金合计792元                  序号              案号              第三人              责令缴存      决定书编号              责令缴存决定书内容                  18              （2019）粤0308行初2348号              易兵生              深公积金责限[2019] 01-1441号              为单位职工易兵生补缴2010年12月至2018年11月期间的住房公积金合计7670元                  19              （2019）粤0308行初2349号              易澄              深公积金责限[2019] 01-1439号              为单位职工易澄补缴2015年6月至2016年5月期间的住房公积金合计1219元                  20              （2019）粤0308行初2350号              易荣生              深公积金责限[2019] 01-1440号              为单位职工易荣生补缴2010年12月至2016年5月期间的住房公积金合计4629元                  21              （2019）粤0308行初2351号              张作春              深公积金责限[2019] 01-1435号              为单位职工张作春补缴2012年6月至2012年10月期间的住房公积金合计375元                  22              （2019）粤0308行初2352号              李谷良              深公积金责限[2019] 01-1438号              为单位职工李谷良补缴2014年8月至2016年6月期间的住房公积金合计2079元                  23              （2019）粤0308行初2353号              李冬青              深公积金责限[2019] 01-1442号              为单位职工李冬青补缴2012年6月至2018年11月期间的住房公积金合计6875元                  24              （2019）粤0308行初2354号              郭乐伟              深公积金责限[2019] 01-1311号              为单位职工郭乐伟补缴2011年8月至2016年6月期间的住房公积金合计4463元                  25              （2019）粤0308行初2355号              胡辉              深公积金责限[2019] 01-1437号              为单位职胡辉补缴2016年9月至2018年9月期间的住房公积金合计2553元                  26              （2019）粤0308行初2356号              蒋建明              深公积金责限[2019] 01-1219号              为单位职工蒋建明补缴2010年12月至2018年8月期间的住房公积金合计7369元