广东省中山市第一人民法院民 事 裁 定 书（2019）粤2071民申18号再审申请人（一审原告）：谭东泳，1972年8月8日出生，汉族，户籍所在广西梧州市万秀区房，现广东省中山市东区1。委托诉讼代理人：李凌男，广东雅商律师事务所律师。委托诉讼代理人：方娇敏，广东雅商律师事务所律师助理。被申请人（一审被告）：胡建权，男，1984年9月8日出生，汉族，广东省珠海市香洲区房。委托诉讼代理人：陈秋霞，广东洋三律师事务所律师。再审申请人谭东泳因与被申请人胡建权房屋租赁合同纠纷一案，不服本院于2018年7月23日作出的（2017）粤2071民初17597号民事判决书，向本院申请再审，本院依法组成合议庭进行了听证审查，现已审查终结。谭东泳申请再审称：申请人谭东泳与被申请人胡建权于2017年5月31日签订《租赁协议》，约定被申请人将中山市中区民生中路89号房出租给申请人使用，租赁期为三年，自2017年6月1日起至2020年5月31日止，月租金为8000元，但签订合同后，申请人发现房屋无法办理营业执照，导致申请人无法从事餐饮营业。申请人无奈向中山市第一人民法院起诉，中山市第一人民法院作出判决：1.解除双方于2017年5月31日签订的《租赁协议》；2.申请人于判决生效之日起七日内支付被申请人2017年8月1日至2018年5月10日期间的租金（占用费）74580.65元，水电费3828元；三、驳回申请人的其他诉讼请求。中山市中级人民法院作出民事裁定，对本案按自动撤回上诉处理。申请人谭东泳认为，一审法院作出的民事判决在认定事实、适用法律上存在错误。第一，一审法院错误地适用举证规则，加重申请人的举证责任。申请人与被申请人于2017年5月31日签订的《租赁协议》，约定合同生效30天内因甲方（被申请人）未能提供办理营业执照及其他符合生产经营之一切证照的必备要件，导致乙方（申请人）无法办理相关营业执照的，甲方赔付乙方之所有损失。后申请人因被申请人未能提供上述所需的生产经营的必备要件导致无法办理营业执照，从而无法从事餐饮营业，申请人承受了巨大的经济损失。在签订租赁合同之后，申请人也履行了自身的义务，在经过被申请人同意之后，对租赁物进行装修，以及购置生产经营物，共计费用63100元。申请人认为，一审法院在判决书中载明的申请人未举证证明工商登记部门拒绝其在租赁物上进行工商登记营业执照办理，应当承担举证不利法律后果的论述是错误的，申请人无需举证证明其在工商登记部门无法办理营业执照，其原因如下：根据《广东省商事登记条例》第十八条“地级以上市人民政府可以对增设经营场所、多个共同主体共用同一地址以及将住宅作为住所、经营场所的条件作出具体规定”，以及《中山市工商局‘一址多照’登记、住宅改变为经营性用房登记操作指引》中“一、‘一址多照’登记：（一）申请条件：在一定范围内施行‘一址多照’登记，对同时符合以下条件的企业（外商投资企业、个体工商户除外），在完全相同的地址上允许申请办理多个营业执照”之规定可见，在中山市范围内个体工商户不符合办理一址多照的法律规定。而具体到本案中，在本案所涉及的租赁物地址上从签订的《租赁协议》至合同生效30日内一直存在名为中山市何记虾铺餐厅的登记个体工商户。申请人以租赁物为地址的工商登记字号，根本没有可能办理营业执照登记，故此工商登记部门拒绝其在租赁物上进行工商登记营业执照办理为法规明确规定事宜，并不需要申请人举证证明。被申请人已经违反双方签订的《租赁协议》的约定，应当承担相应的违约责任。第二、关于反诉部分，申请人认为一审法院适用法律错误，违法加重了申请人的义务。申请人认为，即使一审法院认为申请人存在违约行为，也不应当判决申请人承担2017年8月1日至2018年5月10日的租金。根据《租赁协议》第三条第1款“租赁期间若乙方无故逾期缴纳房屋租金及其他生产费用的，甲方书面通知乙方缴纳，若乙方仍未缴纳的，甲方有权终止合同并不退还相关押金”之规定，申请人在30日内无法办理营业执照后已经多次向被申请人表示不再承租，不会再缴纳房租，其双方因为此事多次协商，被申请人是明确知晓该情况的。根据《中华人民共和国合同法》第119条“当事人一方违约后，对方应当采取适当措施防止损失的扩大；没有采取适当措施致使损失扩大的，不得就扩大的损失要求赔偿”之规定，对于被申请人拖延解除合同造成的损失，不应当由申请人承担，即不应当由申请人承担2017年8月1日至2018年5月10日的租金。综上所述，申请人认为一审法院在审理该案时在认定事实、适用法律上存在错误，故申请再审，请求：1.撤销一审法院作出的（2017）粤2071民初17597号民事判决；2.胡建权向谭东泳返还押金16000元，2017年7月的租金12000元；3.胡建权向谭东泳赔偿投入装修费用及购置的生产经营物品的费用共计63100元；4.驳回被申请人的全部诉讼请求。胡建权提交意见称：再审申请人的申请没有事实和法律依据，一审认定事实及适用法律正确，同意一审作出的判决。本院经审查认为，关于申请人申请再审的理由之一，申请人及被申请人对“一址能否办理多照”存在争议并在一审举证，申请人再审审查期间提交《广东省商事登记条例》、《中山市工商局‘一址多照’、住宅改变为经营型用房登记操作指引》、《中山市商事主体住所（经营场所）登记管理办法（试行）》再次佐证其不符合办理“一址多照”的条件，以致申请人无法在涉案租赁物办理营业执照，故根据租赁协议第三条第3款被申请人违约在先应由被申请人赔偿申请人损失。经查，租赁协议第三条第3款约定如下：“甲方（即被申请人胡建权）负责提供乙方（即申请人谭东泳）办理营业执照及其他符合生产经营之一切证照的必备要件（国家关于工商营业执照和相关证照的法律手续之要求出具的文件），合同生效30天内因甲方未能提供上述要件导致乙方无法办理相关营业执照的，甲方赔付乙方之所有损失，包括（返还乙方留置押金、未使用完的预交租金、投入的装修费用、购置的其他生产经营物品和造成的经营损失）等。”而营业执照能否在30天内办出不是双方可以预见，取决于承租人提出申办营业执照的时间、以及相关部门办证所需要的必要时间等。可见，该约定无论从字面上还是日常经验来理解，均是针对在承租人提出办证要求时对出租人协助义务的时间约束，且协助义务限于由出租方提供必要的证照（如产权证、租赁合同等）。本案中，申请人所述不能办证的原因系中山市“一址不能多照”的规定，而非被申请人拒不提供相关证照。从租赁协议的上述约定来看，显然双方签订协议时未将能否办妥营业执照纳入周全的考虑之中。在实际履行中，申请人得知无法办理证照时应第一时间告知被申请人，若被申请人在申请人告知之日起30日内未着手办理，可参照租赁协议上述约定的精神认定被申请人违约。事实上，双方于2017年5月31日签订租赁协议，申请人在交纳2个月租金后的8月11日，在该址上存在的“中山市河记虾铺餐厅”已成功注销，可见被申请人也是积极履行消除瑕疵的义务。即使申请人向工商局申请办理营业执照时被告知无法办理，但其未举证其向工商局申办的时间以及明确告知被申请人不能办理营业执照的时间，无法证明告知被申请人上述情况后被申请人30日内拖延不作为，申请人应承担举证不能的后果。一审判决认定“谭东泳未就其上述主张进行举证，故本院对其上述主张不予采信”并无不当。关于申请人提出的再审理由二，如承租方明确表示向出租方表示不再承租并要求办理交接，出租方确实应当及时止损，但申请人并未举证其于何时已明确向被申请人要求解除合同表示不再承租并要求办理交接。根据申请人起诉解除合同的请求，一审组织双方于2018年5月11日前交接，正是协助双方止损，故一审判令申请人应交租金计至租赁物交还之日2018年5月10日，并无不当。综上，谭东泳的再审申请，不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条规定的再审情形，本院不予采纳。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条第一款、《最高人民法院关于适用的解释》第三百九十五条第二款之规定，裁定如下：驳回再审申请人谭东泳的再审申请。审判长  钟劲松审判员  仇丽君审判员  董诗婷二〇一九年十一月八日书记员  叶玉娟刘佩敏