福建省永安市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）闽0481民初1593号 原告：林国滨，男，1979年2月21日出生，汉族，住永安市。 委托诉讼代理人：刘朝兴、李志辉，永安市丰韬法律服务所法律工作者。 被告：福建省景观园林建筑发展有限公司，住所地：福州市仓山区建新镇新颐村，统一社会信用代码：913500002605775279。 法定代表人：郑文其，职务：董事长。 被告：永安市林业局，住所地：永安市巴溪湾大道909号，统一社会信用代码：1135048100380432XL。 法定代表人：郑凌峰，职务：局长。 委托诉讼代理人：张作东，福建永杭律师事务所律师。 原告林国滨与被告福建省景观园林建筑发展有限公司、永安市林业局建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年4月9日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告林国滨及委托诉讼代理人刘朝兴、被告永安市林业局的委托诉讼代理人张作东到庭参加诉讼，被告福建省景观园林建筑发展有限公司经本院公告传唤，无正当理由未到庭，本案现已审理终结。 林国滨向本院提出诉讼请求：1、依法判令福建省景观园林建筑发展有限公司立即支付工程款本金2020054元，并从2019年4月1日起按年利率6%向原告支付利息至本案欠款偿清之日止；2、依法判令永安市林业局在欠付本案工程款的范围内（908054元），承担清偿责任；3、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2014年2月12日，福建省景观园林建筑发展有限公司经参与永安市林业局在永安市建设工程交易中心举行的有关“永安市万竹山公园竹子种植工程项目”招标，福建省景观园林建筑发展有限公司以7347800元中标。2014年2月25日，永安市林业局与招标代理机构—福建环闽工程造价咨询有限公司共同向福建省景观园林建筑发展有限公司发出“环闽招【2013】第159号《中标通知书》”（详见证据3）。2014年3月14日，两被告根据“环闽招【2013】第159号《中标通知书》”签订了涉案《万竹山公园竹子种竹合同》（详见证据4），合同造价为7347800元。实际造价按实际种植的面积、株数和单价计算。2014年3月18日，福建省景观园林建筑发展有限公司将其中标承包施工的“永安市万竹山公园竹子种植工程施工项目”按其与永安市林业局所签订的涉案《万竹山公园竹子种竹合同》的全部内容和要求全部发包给原告施工管理；双方因此签订了涉案《福建省景观园林建筑发展有限公司项目施工责任制合同》（详见证据5）。合同主要约定：项目实行全员全额承包（含包工、包料、包安全施工、包施工质量、工期、保修善养护等）。福建省景观园林建筑发展有限公司与原告签订合同后，原告即根据合同约定，组织相关施工人员进场施工；2018年元月15日，由原告实际承包施工的涉案永安市万竹山公园竹种项目工程质量，经永安市万竹山公园项目领导小组委托永安市佳盛伐区调查设计有限责任公司调查核实，并出具正式的“永安市万竹山公园竹子种植工程数量《核查报告》（详见证据6）”通过验收性核查。期间，永安市林业局因部分资金从另外渠道支付，两被告因此于2014年6月19日，又分别签订了《万竹山公园竹子种竹补充合同》及《永安碳汇专项基金2014年碳汇造林项目实施合同》（详见证据7-1-2），该补充合同约定：原合同签订的合同造价7347800元调整1800000元从碳汇造林资金支付，其余资金按原合同执行；其他条款继续执行，不做修改。2019年1月23日，由原告实际承包施工部分的涉案永安市万竹山公园竹种项目工程造价3289030元，经永安市林业局报送永安市审计局审计，该局以“永审投报【2019】15号《审计报告》”审计审定价为3208054元，到审计报告之日，永安市林业局已支付工程款2300000元（详见证据8）；并以“永审投决【2019】11号《审计决定书》”向永安市林业局作出“永安市审计局关于永安市万竹山公园竹子种植工程结算的审计决定”要求永安市林业局按审计审定价3208054元与施工单位办理工程价款结算。该决定自送达之日起生效。永安市林业局应当自收到该决定之日起90日内执行完毕，并将执行结果书面报告永安市审计局（详见证据9）。原告自2014年3月18日，与福建省景观园林建筑发展有限公司签订涉案《福建省景观园林建筑发展有限公司项目施工责任制合同》之日起至今，仅分别于2016年2月29日、2014年8月7日两次收到被告福建省景观园林建筑发展有限公司支付的工程款600000元与588000元，合计1188000元（详见证据10、11）。福建省景观园林建筑发展有限公司至今尚欠原告涉案工程款本金2020054元。永安市林业局至今仍欠福建省景观园林建筑发展有限公司涉案工程款本金908054元尚未支付（审计审定价3208054—已支付2300000元=908054元）。 福建省景观园林建筑发展有限公司未作答辩。 永安市林业局辩称，对林国滨起诉的诉讼请求和事实与理由均没有异议，永安市林业局应当在本案工程款908054元范围内承担清偿责任。 林国滨围绕诉讼请求向本院提交如下证据（复印件）： 证据1：《居民身份证》，证明：林国滨的诉讼主体资格情况。 证据2：《全国企业信用信息公示系统》，证明：福建省景观园林建筑发展有限公司的诉讼主体资格情况。 证据3：《中标通知书》环闽招【2013】第159号，证明：2014年2月12日，福建省景观园林建筑发展有限公司经参与永安市林业局在永安市建设工程交易中心举行的有关“永安市万竹山公园竹子种植工程项目”招标，福建省景观园林建筑发展有限公司以7347800元中标。2014年2月25日，永安市林业局与招标代理机构—福建环闽工程造价咨询有限公司共同向福建省景观园林建筑发展有限公司发出环闽招【2013】第159号《中标通知书》的事实。 证据4：《万竹山公园竹子种竹合同》，证明：2014年3月14日，两被告根据环闽招【2013】第159号《中标通知书》签订了涉案《万竹山公园竹子种竹合同》；永安市林业局将涉案工程项目发包给福建省景观园林建筑发展有限公司的事实。 证据5：《福建省景观园林建筑发展有限公司项目施工责任制合同》，证明：1、2014年3月18日，福建省景观园林建筑发展有限公司将其中标承包施工的“永安市万竹山公园竹子种植工程施工项目”按其与永安市林业局所签订的涉案《万竹山公园竹子种竹合同》的全部内容和要求全部发包给林国滨施工管理，双方因此签订了涉案《福建省景观园林建筑发展有限公司项目施工责任制合同》。合同主要约定：项目实行全员全额承包（含包工、包料、包安全施工、包施工质量、工期、保修养护等）的事实。2、证明林国滨系涉案工程项目的实际施工人的事实。 证据6：“永安市万竹山公园竹子种植工程数量”《核查报告》，证明：2018年元月15日，由林国滨实际承包施工的福建省景观园林建筑发展有限公司涉案永安市万竹山公园竹种项目工程质量，经永安市万竹山公园项目领导小组委托永安市佳盛伐区调查设计有限责任公司调查核实，并出具正式的永安市万竹山公园竹子种植工程数量《核查报告》，通过验收性核查的事实。 证据7：1、《万竹山公园竹子种竹补充合同》2、《永安碳汇专项基金2014年碳汇造林项目实施合同》，证明：永安市林业局因部分资金从另外渠道支付，永安市林业局、福建省景观园林建筑发展有限公司因此于2014年6月19日，又分别签订了《万竹山公园竹子种竹补充合同》，该补充合同约定：原合同签订的合同造价7347800元调整1800000元从碳汇造林资金支付，其余资金按原合同执行；其他条款继续执行，不做修改的事实。 证据8：《审计报告》永审投报【2019】15号，证明：1、2019年1月23日，由林国滨实际承包施工部分的涉案永安市万竹山公园竹种项目工程造价3289030元，经永安市林业局报送永安市审计局审计，该局以“永审投报【2019】15号《审计报告》”审计审定价为3208054元的事实；2、证明到审计报告之日，永安市林业局已支付工程款2300000元给福建省景观园林建筑发展有限公司（含支付给林国滨的1188000元部分）的事实。 证据9：《审计决定书》永审投决【2019】11号，证明：1、审计决定书向永安市林业局作出“永安市审计局关于永安市万竹山公园竹子种植工程结算的审计决定”要求永安市林业局按审计审定价3208054元与施工单位（福建省景观园林建筑发展有限公司）办理工程价款结算的事实。2、该《审计决定书》自送达之日起生效。永安市林业局应当自收到该决定之日起90日内执行完毕，并将执行结果书面报告永安市审计局的事实。 证据10：1、《授权委托书》、2、《福建省农村信用社企业网银电子回单》，证明：1、福建省景观园林建筑发展有限公司于2016年2月29日授权林国滨向永安市林业局办理涉案工程款的事实。2、永安市林业局将工程款600000元，转入林国滨指定银行账户，林国滨收到该600000元工程款的事实。 证据11：《永安市农村信用合作联社槐南信用社业务回单》，证明：林国滨于2014年8月7日收到福建省景观园林建筑发展有限公司转入林国滨指定银行账户工程款588000元，原告收到该588000元工程款的事实。 福建省景观园林建筑发展有限公司经本院合法传唤无正当理由未到庭，对上述证据也未提交质证意见，视为其放弃举证、质证和抗辩的权利。 永安市林业局对林国滨所提交证据的真实性、合法性、关联性均无异议。 林国滨提交的证据具备证据属性，本院予以确认，并在卷佐证。 对林国滨陈述的案件事实本院亦予以确认，并作为本院查明的案件事实。 本院认为，发包人永安市林业局与承包人福建省景观园林建筑发展有限公司签订的《万竹山公园竹子种竹合同》、《万竹山公园竹子种竹补充合同》、《永安碳汇专项基金2014年碳汇造林项目实施合同》等系双方当事人的真实意思表示，且不违反国家法律禁止性规定，为有效合同。承包人福建省景观园林建筑发展有限公司以签订项目施工责任制合同的形式将永安市万竹山公园竹子种植工程非法转包给林国滨施工，林国滨是实际施工人。案涉工程已经验收合格，工程价款业经审计确认，因此，承包人福建省景观园林建筑发展有限公司应当按照规定向实际施工人林国滨支付尚欠的工程价款2020054元，发包人永安市林业局应在欠付工程价款908054元范围内对实际施工人林国滨承担责任。工程欠款利息的计算标准及起止时间应当依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条的规定计算。由于合同没有约定欠付工程价款利息的计付标准，应按中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息，林国滨要求按年利率6%计息不妥。合同对付款时间的约定不明，但案涉工程已于2018年1月15日通过验收，并早于2019年4月1日前实际交付，故林国滨要求福建省景观园林建筑发展有限公司从2019年4月1日起支付工程欠款利息符合法律规定。福建省景观园林建筑发展有限公司经本院合法传唤无正当理由不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理和判决。依据《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条第（一）项、第二十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下： 一、福建省景观园林建筑发展有限公司应于本判决生效之日起十日内，向林国滨支付工程价款2020054元，并应以尚欠工程价款为基数，按中国人民银行同期同类贷款利率，向林国滨支付从2019年4月1日起至欠款实际付清时止的利息； 二、永安市林业局应于本判决生效之日起十日内，直接将欠付的908054元工程价款支付给林国滨，林国滨收到该款后，相应减轻福建省景观园林建筑发展有限公司的前款付款责任； 三、驳回林国滨的其他诉讼请求。 如果未按指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费22960元，公告费600元，合计23560元，由福建省景观园林建筑发展有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省三明市中级人民法院。 审 判 长  陈 斌 人民陪审员  连淑珍 人民陪审员  郑 熙 二〇一九年十一月七日 书 记 员  林永虹 附：本判决适用的主要法律条文和申请执行提示 《中华人民共和国合同法》 第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 第十七当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。 第十八第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。 第二十六条实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。 实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。