广东省江门市蓬江区人民法院民 事 判 决 书(2019)粤0703民初7948号原告：广东珠西智谷工程建设管理有限公司，住所地：江门市蓬江区篁庄大道西10号7幢2-601-7.法定代表人：林灏宏。委托代理人：沈健，广东金硕律师事务所律师。委托代理人：陈家明，广东金硕律师事务所律师。被告：江门市蓬江区远禾发展有限公司，住所地：江门市建设三路65号之七301、302。法定代表人：邓剑华委托代理人：张茜，北京启高律师事务所律师。原告广东珠西智谷工程建设管理有限公司诉被告江门市蓬江区远禾发展有限公司合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，并于2019年10月11日公开开庭进行了审理。智谷公司的委托代理人陈家明，远禾公司的法定代表人邓剑华及委托代理人张茜到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告诉称：因维稳需要，根据江门市蓬江区人民政府常务会议纪要（十届（3）及蓬江区府办函（2016）570号文《关于嘉悦名都楼盘二期后继工程有关费用的批复》，同意原告与第三方工程方签订工程款垫付协议书，由原告垫付嘉悦名都楼盘二期收尾工程款及需完善事项等相关费用。另外，被告签署了《知情同意书》，同意委托原告完成嘉悦名都收尾工程，资金由原告垫付，今后由被告全额返还。截至起诉之日，现场有关收尾工程已全部完成。收尾工程结算、支付工作方面，除两宗园林绿化收尾工程因施工方（广州艺高园林绿化有限公司和广州兴润园林绿化工程有限公司）原因，未提交工程结算资料报审，未能办理结算支付和支付设计费、监理纲、预结算审核费外，其余已发生的项目已办理验收结算手续，我司已按合同约定付清相关费用合计6900337.51元，以上费用截至起诉之日被告仍未支付。经江门市蓬江区环市街道办事处和蓬江区住房和城乡建设局联合发文通过关于嘉悦名都楼盘二期手尾工程新增项目的请求，需新增部分项目以达到交楼确权办证，交付业主的标准，预算费用合计约100万元。为维护原告的合法权益，特向法院提起诉讼，请求法院判令被告向原告支付蓬江区嘉悦名都楼盘二期收尾工程款及需完善事项等已支付的相关费用合计6900337.51元，判令被告向原告支付利息，利息以6900337.51元为本金，从起诉之日起至还清之日止，利率按中国人民银行同期同类借款利率计算，并由被告承担本案的诉讼费用。原告为其陈述提供的证据有：一、《企业信用信息公示报告》，证明被告的主体资格。二、《江门市蓬江区人民政府常务会议纪要（十届（3）》，证明蓬江区人民政府同意原告负责垫付蓬江区嘉悦名都楼盘二期收尾工程款的事实。三、《知情同意书》、邓剑华、吕杰明身份证，证明同意委托原告完成嘉悦名都收尾工程，资金由原告垫付，今后由被告全额返还的事实。四、《关于嘉悦名都楼盘二期后续工程有关费用的批复》（蓬江区府办函【2016】570号），证明垫付的费用的事实。五、垫付工程款资料，证明垫付的费用的事实。六、《关于嘉悦名都楼盘二期手尾工程新增项目建设的请示》（江环街联【2016】1号），证明需新增部分项目以达到交楼确权办证、交付业主的目标，预算费用合计约100万元。被告答辩称：不同意原告的诉讼请求，原告在诉前未告知被告涉案项目的后期工程款事项，金额无法核实。被告为其答辩没有提供证据。经审理查明：嘉悦名都楼盘是被告开发的楼盘，2015年后因被告公司运营处于不正常状态，导致开发建设停滞而产生许多后续问题。2016年7月3日，被告及其股东吕杰明、吕惠卿共同出具《知情同意书》，该《知情同意书》注明：“鉴于目前本公司运营处于不正常状态，本公司和本公司股东接受并感谢江门市政府、蓬江区政府对本公司开发的嘉悦名都楼盘二期后续工作（二期未交楼的12幢以及业主反映的一、二期遗留未交楼问题，下同）的处理，同意蓬江区嘉悦名都楼盘二期后续问题处理工作领导小组或其指定单位开展以下工作：1、本公司委托珠西智谷建设管理有限公司完成嘉悦名都收尾工程，资金由珠西智谷公司垫付，今后由本公司全额返还。……3、同意领导小组指定单位以本公司名义申办嘉悦名都各项工程验收、政府监管账户资金使用、房屋产权证等证件办理等手续。同意在相关的文件上加盖本公司印章。4、……政府已向本公司说明、本公司亦知晓上述范围事项均为本公司应履行的义务，领导小组及其指定单位在非常状况下代本公司履行，不损害本公司合法权益。本公司承诺，在上述范围内，领导小组或其指定单位或以本公司名义所签署的一切文件和所做的一切决定，本公司均予承认，由此所产生的法律和经济责任均由本公司承担。在上述范围之外，本公司及嘉悦名都楼盘的全权债务、资产处置（不含已售房屋合法交楼情形）、法律纠纷等问题由本公司另行处理。”等内容。被告并在该《知情同意书》上盖章，被告公司股东吕杰明、吕惠卿亦在该《知情同意书》上签名盖指印。2016年7月28日，江门市蓬江区人民政府办公室作出蓬江府办函【2016】570号《关于嘉悦名都楼盘二期后续工程有关费用的批复》，该批复称：“区住房城乡建设局、环市街：报来《关于嘉悦名都楼盘二期后续工程有关费用的请求》收悉，经区党政班子联席会议（2016年6月20日）研究，同意由广东珠西智谷工程建设管理有限公司与广州市艺高园林绿化有限公司等工程方，签订《工程款垫付协议书》，以便施工单位进场施工，并同意由广东珠西智谷建设管理有限公司垫付收尾工程及事项需完善增加费用等有关工程费用，合计765.38元。”，该批复所附嘉悦名都二期收尾工程费用清单记载了包括园林绿化收尾工程等工程在内的收尾工程合计765.38万元。2016年11月17日，江门市蓬江区环市街道办事处、江门市蓬江区住房和城乡建设局出具《关于嘉悦名都楼盘二期收尾工程新增项目建设的请求》{江环联【2016】1号文}，该文称：“区政府：根据蓬江府【2016】570号文批复意见，蓬江区嘉悦名都二期相关收尾工程由广东珠西智谷工程建设管理有限公司负责垫付工程款，目前该收尾工程除批文附表第15项”园林绿化收尾补充工程“外，其余收尾工程已完工并基本完成验收工作。根据嘉悦名都楼盘二期后续问题处理工作领导小组的工作安排，需新增部分项目以达到交楼确权办证、交付业主的目标。现需新增的项目已完成设计和预算编制工作，预算费用合计约100万元（详见附件3：《嘉悦名都二期后续收尾工程新增项目费用清单表》）。现报请区政府审批。2017年1月20日，江门市蓬江区人民政府常务会议纪要记载该会议审议并通过了环市街、区住建局《关于嘉悦名都楼盘二期收尾工程新增项目建设的请求》（江环街联【2016】1号），同意由广东珠西智谷工程建设管理有限公司负责垫付嘉悦名都二期相关收尾工程款。期间，原告为完成上述楼盘收尾工程继续进行了垫付，上述楼盘工程并均已经竣工验收。其中：一、经江门市蓬江区汇和工程造价咨询事务所有限公司进行造价结算，经鹤山市工程建设监理有限公司、江门市大方园建设工程监理有限公司进行验收确认的有：江门市蓬江区篁庄水电安装工程有限公司的强电安装收尾工程，结算价1293564.41元，已垫付1293564.41元；江门市粤讯发展有限公司的智能系统（视频监控、入户对讲等）工程，结算价1190000元，已垫付1190000元；江门市金盾供水消防工程有限公司的供水系统收尾工程，结算价950000元，已垫付950000元；恩平市二建集团有限公司（12#13#15#40#43#45#栋）的土建工程收尾工程，结算价260000元，已垫付260000元；广东省台山市鸿坚建筑工程有限公司的土建工程收尾工程，结算价110000元，已垫付110000元；江门市篁庄建筑工程有限公司的土建工程收尾工程，结算价120000元，已垫付120000元；江门市消防设计工程公司的消防工程收尾工程，结算价30000元，已垫付30000元；江门市合丰水电装饰工程有限公司的消防工程收尾工程，结算价40000元，已垫付40000元；珠海市香洲区珠洲消防工程有限公司江门分公司的消防工程收尾工程，结算价280000元，已垫付280000元；蓬江区益富装饰材料经营部的入户门锁维修及更换、消防门闭门器工程，结算价222000元，已垫付222000元；上海三菱电梯有限公司佛山分公司的电梯维修及检测工程，结算价40000元，已垫付40000元；江门市恒博电梯有限公司的电梯维修及检测工程，结算价120000元，已垫付120000元；江门市蓬江区篁庄水电安装工程有限公司的首层排风机配电安装工程，结算价450000元，已垫付450000元；广州市荔盈物业管理有限公司江门分公司的前期门锁更换工程，结算价58000元，已垫付58000元；广州市荔盈物业管理有限公司江门分公司的地下车库伸缩缝渗水处理工程，结算价60781.16元，已垫付60781.16元；广州市荔盈物业管理有限公司江门分公司的地下车库挡水栏板及排水沟工程，结算价5978.98元，已垫付5978.98元；蓬江区益富装饰材料经营部的防火门闭门器、管井门锁、烟道止逆阀、信箱锁具修复工程，结算价103000元，已垫付103000元。以上17项小计：5333324.55元。二、广东电网有限责任公司江门供电局的电费已垫付102077.96元；江门日报社有限公司的二期公告费已垫付5110元。以上2项小计：107187.96元。三、尚未进行结算或无结算资料的工程项目，包括：广州艺高园林绿化有限公司的园林绿化收尾工程、广州市兴润园林绿化工程有限公司的B区东门广场景观、绿化（后续收尾工程）、江门市江海区金星广告工程部的安装不锈钢公告栏工程，已垫付部分费用。四、收尾工程的设计、预算、复核、结算、监理、验收等项目。包括：佛山市粤山园林绿化有限公司、江门市蓬江区汇和工程造价咨询事务所有限公司、江门市大方园建设工程监理有限公司、鹤山市工程建设监理有限公司等项目，已垫付部分费用。本院认为：被告作为嘉悦名都楼盘的开发商，在其开发建设过程中因公司运营不正常，而导致楼盘烂尾时，被告委托原告完成嘉悦名都收尾工程，并由原告垫付相应资金，原告接受委托后垫付相应的资金，完成相应的收尾工作，涉案楼盘并已竣工验收。被告应支付原告所垫付的相应资金。对于被告辩称不清楚后期工程款事项，金额无法核实的问题。一、经鹤山市工程建设监理有限公司、江门市大方园建设工程监理有限公司进行验收确认，并经江门市蓬江区汇和工程造价咨询事务所有限公司进行造价结算的17项中，原告已经垫付的金额为5333324.55元，该部分工程有被告委托的原工程的监理公司和收尾工程的监理公司共同确认验收，亦有相应资质的造价公司进行结算，还有原告付款的相应凭证，本院予以确认。二、原告垫付的电费和公告费2项107187.96元，因该2项并非建设工程而是施工工程所必须的电费和通知购房户的合理费用，本院亦予以认可。三、尚未结算或无结算资料的项目，因这些项目尚需结算确认工程的造价或尚需资料及证据明确项目的金额，故本院对此不予采纳，原告可待结算或明确后另行协商或通过其他法律途径解决。四、对于因收尾工程而产生的设计、预算、复核、结算、监理、验收等项目的费用，虽然涉案楼盘已经竣工验收，但尚存在未结算或无结算资料的工程，各方对上述设计、预算、复核、结算、监理、验收等项目亦未最终结算或尚未明确设计、预算、复核、结算、监理、验收等项目已经完成并确定相应费用，故本院对此同样不予采纳。原告亦可待结算或明确后另行协商或通过其他法律途径解决。以上合计，被告应支付给原告的款项为5440512.51元。对于原告主张利息的问题。被告委托原告完成收尾工程垫付相应资金时，虽然没有约定利息，但被告不支付相应的款项，确实会给原告带来利息方面的损失。原告主张从起诉之日起按中国人民银行同期同类贷款利率计算利息的请求，合法合理，本院予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百零九条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：一、被告江门市蓬江区远禾发展有限公司应于本判决生效后十日内支付原告广东珠西智谷工程建设管理有限公司工程垫付款5440512.51元。二、被告江门市蓬江区远禾发展有限公司应于本判决生效后十日内支付工程垫付款利息给原告广东珠西智谷工程建设管理有限公司（利息以工程垫付款5440512.51元为本金，利率按中国人民银行同期同类贷款利率计算，从2019年8月20日起计至付清之日止）。三、驳回原告广东珠西智谷工程建设管理有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费60102.36元，由原告广东珠西智谷工程建设管理有限公司负担12702.36元，由被告江门市蓬江区远禾发展有限公司负担47400元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省江门市中级人民法院，并在递交上诉状之日起七日内预交上诉受理费。如不上诉，义务人拒不在判决书规定期限内履行义务的，权利人可在判决书发生法律效力后，上述履行期限届满的次日起二年内向本院申请执行。审 判 长  李常明人民陪审员  陈小青人民陪审员  容剑琴二〇一九年十一月二十八日法官助理谭彦君书记员林绮莹