中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申11320号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：门爱景等57人（名单附后）。 诉讼代表人：门爱景，女，1953年4月11日出生，汉族，住河南省郑州市中原区。 诉讼代表人：赵新平，男，1936年3月26日出生，汉族，住河南省郑州市中原区。 诉讼代表人：焦先枝，女，1950年1月11日出生，汉族，住河南省郑州市金水区。 诉讼代表人：周福荣，女，1947年12月14出生，汉族，住河南省郑州市管城回族区。 诉讼代表人：刘秋兰，女，1949年9月5日出生，汉族，住河南省郑州市。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）：河南省郑州市人力资源和社会保障局，住所地河南省郑州市中原区陇海西路360号。 法定代表人：李德耀，该局局长。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）：河南省郑州市社会保险局，住所地河南省郑州市中原区汝河路86号。 法定代表人：连书平，该局局长。 原审第三人：河南省郑州市公共交通总公司，住所地河南省郑州市金水区金水路44号。 法定代表人：巴振东，该公司总经理。 再审申请人门爱景等57人因诉河南省郑州市人力资源和社会保障局（以下简称郑州市人社局）、河南省郑州市社会保险局（以下简称郑州市社保局）行政赔偿一案，不服河南省高级人民法院（2018）豫行终3929号行政判决，向本院申请再审。本院依法组成由审判员李小梅、审判员聂振华、审判员仝蕾参加的合议庭，对本案进行了审查，现已审查终结。 门爱景等57人申请再审称：一、被申请人为申请人办理案涉医保参保手续的行为已被确认违法，被申请人应当赔偿申请人的经济损失和精神损失；二、郑州市人社局应当与郑州市社保局共同承担法律责任。请求：1.撤销河南省高级人民法院（2018）豫行终3929号行政判决；2.撤销郑州铁路运输中级法院（2015）郑铁中行初字第38号行政判决；3.依法重新审理此案并支持申请人的诉讼请求。 本院经审查认为，门爱景等57人以郑州市人社局、郑州市社保局应当赔偿其经济和精神损失为由，提起本案诉讼。郑州市社保局为门爱景等57人办理案涉医保参保手续的行为，因郑州市社保局未在行政诉讼中提供证明其行为合法性的证据，而被人民法院生效判决确认违法。依据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款规定，国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。但在原审过程中，门爱景等57人未能提供前述行政行为对其造成经济损失的证据。在再审申请过程中，门爱景等57人提出因提起诉讼而产生了差旅、文印和邮寄等费用，但因自身原因未能收集和保存相关证据。因其不能向人民法院提交，故本院对门爱景等57人关于经济赔偿的主张不予支持。关于门爱景等57人提出的精神赔偿主张，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条的规定，致人精神损害且造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。门爱景等57人未提交证据证明其精神遭受案涉医保参保行为的侵害，并造成严重后果，故其关于精神赔偿的主张亦不成立。 综上，门爱景等57人的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用的解释》第一百一十六条第二款之规定，裁定如下： 驳回门爱景、赵新平、焦先枝、楚秀珍、刘秋兰、虎福仙、孙玉琴、仝淑梅、孙春喜、王秀玉、周香玲、马秀敏、曹运英、刘富兰、曹文现、唐荣荣、万桂花、郭继荣、杨顺玲、刘翠云、刘美云、马惠荣、朱玉梅、邢森、付淑萍、陈雅莉、窦福有、刘美兰、杨瑞珍、轩泽群、冉梅云、周福荣、刘仙芝、刘玉兰、孟凤亭、李喜勤、马水仙、李翠云、朱恪芳、马爱琴、王爱琴、夏锡奎、高大爱、陈玉珍、赛巧莲、庞秀英、司明惠、张凤枝、蒋长顺、史秀莲、宋凤枝、邱巧云、吕振庄、闫秀峰、王敏、张排根、高新玲的再审申请。 审判长  李小梅 审判员  聂振华 审判员  仝 蕾 二〇一九年十一月二十九日 法官助理章文英 书记员张振宇 再审申请人名单 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：门爱景，女，1953年4月11日出生，汉族，住河南省郑州市中原区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：赵新平，男，1936年3月26日出生，汉族，住郑州市中原区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：焦先枝，女，1950年1月11日出生，汉族，住郑州市金水区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：楚秀珍，女，1941年12月26日出生，汉族，住郑州市中原区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：刘秋兰，女，1949年9月5日出生，汉族，住郑州市二七区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：虎福仙，女，1950年2月14日出生，回族，住郑州市金水区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：孙玉琴，女，1954年3月2日出生，汉族，住郑州市二七。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：仝淑梅，女，1943年4月8日出生，汉族，住郑州市中原区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：孙春喜，女，1951年4月16日出生，汉族，住郑州市二七区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：王秀玉，女，1949年7月29日出生，汉族，住郑州市管城回族区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：周香玲，女，1954年2月2日出生，汉族，住郑州市二七区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：马秀敏，女，1935年9月9日出生，回族，住郑州市中原区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：曹运英，女，1950年1月7日出生，汉族，住郑州市金水区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：刘富兰，女，1954年1月19日出生，汉族，住郑州市金水区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：曹文现，男，1949年8月4日出生，汉族，住郑州市管城回族区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：唐荣荣，女，1950年6月28日出生，汉族，住郑州市中原区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：万桂花，女，1953年10月5日出生，汉族，住郑州市管城回族区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：郭继荣，女，1938年11月17日出生，汉族，住郑州市金水区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：杨顺玲，女，1955年12月25日出生，汉族，住郑州市中原区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：刘翠云，女，1944年5月25日出生，汉族，住郑州市金水区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：刘美云，女，1955年8月23日出生，汉族，住郑州市管城回族区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：马惠荣，女，1958年12月14日出生，汉族，住郑州市金水区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：朱玉梅，女，1954年2月2日出生，汉族，住郑州市中原区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：邢森，男，1934年8月16日出生，汉族，住郑州市中原区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：付淑萍，女，1952年4月2日出生，汉族，住郑州市金水区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：陈雅莉，女，1957年6月20日出生，汉族，住郑州市金水区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：窦福有，男，1933年7月1日出生，汉族，住郑州市中原区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：刘美兰，女，1940年6月1日出生，汉族，住郑州市中原区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：杨瑞珍，女，1934年7月10日出生，汉族，住郑州市中原区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：轩泽群，女，1941年10月18日出生，回族，住郑州市中原区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：冉梅云，女，1952年12月10日出生，汉族，住郑州市管城回族区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：周福荣，女，1947年12月14出生，汉族，住郑州市管城回族区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：刘仙芝，女，1953年12月28日出生，汉族，住郑州市中原区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：刘玉兰，女，1943年8月21日出生，汉族，住郑州市管城回族区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：孟凤亭，女，1940年12月20日出生，汉族，住郑州市二七区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：李喜勤，女，1953年12月22日出生，汉族，住郑州市金水区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：马水仙，女，1949年8月31日出生，回族，住郑州市二七区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：李翠云，女，1940年12月21日出生，汉族，住郑州市中原区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：朱恪芳，女，1955年12月1日出生，汉族，住郑州市金水区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：马爱琴，女，1957年3月9日出生，回族，住郑州市管城回族区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：王爱琴，女，1952年5月30日出生，汉族，住郑州市管城回族区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：夏锡奎，女，1941年12月27日出生，汉族，住郑州市中原区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：高大爱，女，1950年9月19日出生，汉族，住郑州市管城回族区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：陈玉珍，女，1929年2月19日出生，回族，住郑州市中原区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：赛巧莲，女，1955年7月16日出生，回族，住郑州市金水区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：庞秀英，女，1941年10月25出生，汉族，住郑州市中原区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：司明惠，女，1958年3月27日出生，汉族，住郑州市金水区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张凤枝，女，1958年2月2日出生，汉族，住郑州市金水区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：蒋长顺，男，1933年11月14日出生，汉族，住郑州市中原区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：史秀莲，女，1939年8月29日出生，汉族，住郑州市中原区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：宋凤枝，女，1945年7月17日出生，汉族，住郑州市金水区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：邱巧云，女，1952年9月21日出生，汉族，住郑州市二七区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：吕振庄，男，1950年11月9日出生，汉族，住郑州市金水区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：闫秀峰，女，1945年3月15日出生，汉族，住郑州市中原区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：王敏，女，1960年4月28日出生，汉族，住郑州市中原区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张排根，男，1949年1月25日出生，汉族，住郑州市金水区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：高新玲，女，1956年12月15日出生，汉族，住郑州市金水区。