安徽省合肥市包河区人民法院行 政 判 决 书（2019）皖0111行初112号原告：李明会，男，1991年12月20日出生，汉族，住河南省郑州市。被告：合肥市包河区市场监督管理局，住所地安徽省合肥市包河大道118号，统一社会信用代码113401110984041331。法定代表人：李崇怀，局长。参加诉讼副职负责人：凌东，副局长。委托代理人：韩勇，该局工作人员。委托代理人：王跃，该局工作人员。原告李明会诉被告合肥市包河区市场监督管理局（以下简称“包河区市场监管局”）未在法定期限内履行法定职责一案，于2019年6月10日向本院提起行政诉讼。本院受理后依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告李明会，被告包河区市场监管局的副职负责人凌东，委托代理人韩勇、王跃到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告李明会诉称：原告于2018年7月16日在合肥宝妈时光绿地半生缘店购买到涉嫌滥用食品添加剂的婴儿食品，遂向合肥市市场监督管理局进行了投诉举报，请求判定该食品是否为不符合食品安全标准的食品，责令企业召回相关食品，排查受害婴幼儿，进行处罚，处罚后奖励举报人。合肥市食品药品监督管理局于2018年8月2号向原告邮寄了举报办理反馈告知书表示己经受理原告的投诉，并把相关投诉举报书转交给被告进行处理，并要求被告把办理结果反馈给原告。截止到原告诉讼之日被告未对原告的投诉举报做出任何答复，被告的行为违反了《食品药品投诉举报管理办法》第二十条及其它法律法规。故诉至法院，请求：一、判令被告未在法定时限内处理并告知原告涉案投诉举报结果的行为违法；二、判令被告限期办理；三、本案诉讼费由被告承担。原告李明会向本院提交了一组证据：举办办理反馈告知书，证明原告向原合肥市食品药品监督管理局投诉举报，原合肥市食品药品监督管理局将案件转交被告办理，被告未在法定期限内办理。被告包河区市场监管局辩称：被告在法定期间内对原告的投诉举报事项作出了答复，符合《食品药品投诉举报管理办法》的相关规定。2018年8月6日，被告收到原合肥市食品药品监督管理局转交的原告对宝妈时光绿地半生缘店的举报信。原告举报称其购买的童年时光钙镁锌维生素C补充液产品含有非法添加剂，被举报方销售有毒有害不符合食品安全标准的食品，违反了《中华人民共和国食品安全法》的规定。原合肥市食品药品监督管理局对上述举报事项受理，并交给被告办理。被告于2018年8月9日将举报事项交由常青市场监管所办理，常青所在接到这个举报情况后，于2018年8月10日对被举报方的经营场所现场进行了检查，执法人员在被举报方商品展示货架上并未发现被答辩人所反映的涉案产品。检查过程中，被举报方工作人员介绍称此店为线下展示点，不进行商品的销售，如需购买商品可从妈时光官网注册会员然后进行购买。若不会网上购买的话，可以帮助注册下单。2018年9月14日，原告向常青所提供书面材料，被举报方称从未进行任何线下销售，未开具过原告所提供的安徽省国家税务局通用定额发票。且该票据无法证明该店销售过被投诉举报产品。被告依照法定程序对举报情况进行了调查处理，并于2018年10月29日书面回复原告举报处理情况，履行了法定职责。2018年10月29日，被告通过挂号信形式向原告邮寄了合肥市包河区市场监督管理局投诉举报办理情况告知书。2019年6月18日，被告收到合肥市包河区人民法院应诉通知书才得知原告未收到告知书。被告通过对邮件的信件进行查询后发现由于信件邮寄问题，原合肥市食品药品稽查支队收发室未收到信函，被告也未收到退信，原告未能收到被告邮寄的告知书。2019年6月24日被告通过电话告知原告已收悉其未收到书面回复的信函及投诉举报事项办理情况，并于同日补寄了告知书。综上所述，被告在法定期限内对原告的投诉举报事项作出了答复告知，符合法律规定。被告包河区市场监管局向本院提交了以下证据：证据一、原合肥市食品药品监督管理局转交的原告对宝妈时光绿地半生缘店的投诉举报材料，证明被告收到了原告的投诉举报。证据二、被告对合肥市包河区赛弗母婴用品店经营者场所进行现场检查的笔录及照片，赛弗母婴用品店的营业执照复印件、负责人身份证复印件，陈面陈述及被告作出的《投诉举报办理情况告知书》、挂号信函收据，证明被告对原告的投诉举报事项进行了检查办理以及依法进行了告知。证据三、中国邮政邮件跟踪系统的查询截图，中国邮政系统的查询截图，原合肥市食品药品稽查支队挂号信登记复印件，证明被告对邮寄的告知书挂号信函进行了相关的查询。证据四、合肥市包河区市场监督管理局投诉举报办理情况告知书以及挂号信函，证明被告向原告补寄了投诉举报办理情况的告知书。被告包河区市场监管局对原告提交的证据的质证意见是无异议。原告李明会对被告包河区市场监管局提交的证据的质证意见是：证据一无异议。证据二、三的关联性有异议，被告邮寄的地址是合肥市花园街合肥大厦，原告的地址是郑州市大学南路36号，信件很显然不是寄给原告的。证据四关联性及证明目的不予认可，被告应当在受理后60日内将处理结果告知原告，但是被告未在法定期限内告知。经庭审质证，本院对上述证据作如下确认：原告提供的证据具有真实性、合法性、关联性，符合证据法定形式，本院予以采纳。被告提供的证据具有真实性、合法性、关联性，符合证据的法定要件，能够证明被告作出具体行政行为的内容及履行程序的情况，本院依法予以采纳。经审理查明：2018年7月24日，原告李明会向原合肥市食品药品监督管理局邮寄《关于宝妈时光绿地半生缘店销售有毒有害不符合食品安全标准的婴儿食品的紧急投诉举报书》，称其于2018年7月16日在宝妈时光绿地半生缘店购买的童年时光维生素C补充液、童年时光钙镁锌、童年时光复合维生素含有非法添加剂，要求进行查处，投诉举报书中载明“……书面回复地址，郑州市大学南路36号”。原合肥市食品药品监督管理局于2018年8月2日收到后，于2018年8月2日向原告出具《举报办理反馈告知书》，告知原告已经将举报转交被告办理，并于2018年8月6日将投诉举报书转交被告。被告受理后到合肥市包河区赛弗母婴用品店进行了现场检查，并作出《举报办理情况告知书》，告知书落款日期为“2018年10月29日”。2018年10月30日，被告邮寄信函一份，快递单显示收件人“李明会”，收件人地址“合肥市花园街83号合肥大厦16楼”，快递单未备注信函名称。2019年6月24日，被告向原告邮寄《举报办理情况告知书》，原告于2019年7月1日签收。本院认为：根据《食品药品投诉举报管理办法》第二十条之规定，投诉举报承办部门应当自投诉举报受理之日起60日内向投诉举报人反馈办理结果；情况复杂的，在60日期限届满前经批准可适当延长办理期限，并告知投诉举报人正在办理。办结后，应当告知投诉举报人办理结果。投诉举报延期办理的，延长期限一般不超过30日。法律、行政法规、规章另有规定的，从其规定。本案中，被告于2018年8月6日收到原食品药品监督管理局转交的《关于宝妈时光绿地半生缘店销售有毒有害不符合食品安全标准的婴儿食品的紧急投诉举报书》，应当在60日内向投诉举报人，即本案原告反馈办理结果。原告提交的投诉举报书中载明的书面回复地址为郑州市大学南路3号。被告主张于2018年10月29日将《举报办理情况告知书》邮寄给原告，但是根据被告提供的快递单其邮寄的地址为原合肥市食品药品监督管理局稽查大队的地址，并非原告在投诉举报书中载明的地址，且被告提供的快递单上并未备注邮寄信函的名称，无法确认其内容，告知书未实际送达原告。被告未在法定期限内将办理结果反馈原告，其行为违反了《食品药品投诉举报管理办法》的规定，对于原告请求确认被告未在法定期限内告知原告处理结果的行为违法的主张，本院予以支持。被告于2019年6月24日向原告邮寄《举报办理情况告知书》，庭审中原告确认已经于2019年7月1日签收。鉴定被告已经对原告投诉举报事项进行了办理，且已经将办理结果告知原告，对于原告请求判令被告限期办理的主张，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条之规定，判决如下：一、被告合肥市包河区市场监督管理局未在法定期限内将办理情况告知原告李明会的行为违法；二、驳回原告李明会的其他诉讼请求。案件受理费50元，由被告合肥市包河区市场监督管理局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交上诉状副本，上诉于安徽省合肥市中级人民法院。审 判 长  史 芸审 判 员  张 慧人民陪审员  沈建华二〇一九年十一月二十三日书 记 员  严啸东附：本案适用的法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决确认违法，但不撤销行政行为：（一）行政行为依法应当撤销，但撤销会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的；（二）行政行为程序轻微违法，但对原告权利不产生实际影响的。行政行为有下列情形之一，不需要撤销或者判决履行的，人民法院判决确认违法：（一）行政行为违法，但不具有可撤销内容的；（二）被告改变原违法行政行为，原告仍要求确认原行政行为违法的；（三）被告不履行或者拖延履行法定职责，判决履行没有意义的。