广东省广州市白云区人民法院民 事 判 决 书（2019）粤0111民初28086号原告：魏思国，男，1977年12月11日出生，汉族，身份证住址福建省福清市，委托诉讼代理人：骆军辉，广东国灿律师事务所律师。委托诉讼代理人：李森，广东国灿律师事务所实习律师。被告：广州伍福汽配城市场经营管理有限公司，住所广州市白云区石槎路332-338号伍福汽配城一区首层用品街98号（市场地址：白云区石槎路332号广州市伍福汽配城）。法定代表人：翁财兴，董事长。委托诉讼代理人：曾宪良，广东海云天律师事务所律师。被告：广州市白云区石井街潭村经济联合社，地址广州市白云区石井街潭村东大街52号。法定代表人：凌健标。委托诉讼代理人：谢敬文，广东连越律师事务所律师。委托诉讼代理人：王嘉，广东连越律师事务所实习律师。被告：广东中人集团建设有限公司，住所广州市天河区上元岗中成路300号大院。法定代表人：童迪平，总经理。委托诉讼代理人：周明，男，1967年10月8日出生，汉族，系公司员工。委托诉讼代理人：靳丽，女，1985年6月22日出生，汉族，系公司员工。原告魏思国与被告广州伍福汽配城市场经营管理有限公司（以下简称伍福公司）、广州市白云区石井街潭村经济联合社（以下简称潭村联合社）、广东中人集团建设有限公司（以下简称中人公司）合同纠纷一案，本院于2019年8月6日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告魏思国及其委托诉讼代理人骆军辉、李森，被告广州伍福汽配城市场经营管理有限公司的委托诉讼代理人曾宪良，被告广州市白云区石井街潭村经济联合社的委托诉讼代理人谢敬文、王嘉，被告广东中人集团建设有限公司的委托诉讼代理人周明、靳丽到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告魏思国向本院提出诉讼请求：1、请求依法判令三被告按政府征拆补偿标准向原告支付搬迁补偿费用，共计210257.5元及利息。2、本案的一切诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告分别于2015年10月起开始承租被告位于广东伍福国际汽配城××/66号商铺，2016年8月开始承租××/53号商铺，2017年5月开始承租一街52号商铺，2018年10月开始承租二街10/12号商铺，2018年12月开始承租二街7/9号商铺，每次租赁均签订有书面的租用协议。2019年1月伍福汽配城区域列入“白云火车站征拆项目”，根据该项目约定的补偿标准，原告所承租的商铺应按照250/㎡进行补偿，原被告各方也已经在《伍福国际汽配城搬迁补偿租户数据确认表》签字盖章确认，《数据确认表》上约定补偿款由政府统一发放到被告伍福公司处，被告伍福公司应当在收到款项后的10天内将款项发放至原告账户，且时间应当在2019年3月31日前。但直至2019年8月6日，原告也未收到该补偿款，原告多方沟通，也未得到任何结果。原告认为，搬迁补偿标准是政府下达的，也是经过各方同意确认的，被告应当依照标准将相应的补偿数额按时下发至原告账户。被告行为已经明确表示其拒绝按照约定将补偿款发放给原告，有非法占有该笔款项的嫌疑，此种行为严重侵害原告的合法权益，特向法院提起诉讼。被告广州伍福汽配城市场经营管理有限公司辩称，一、涉案商铺所在地块2018年1月就已经列入广州市重点建设项目计划，涉案商铺都是在临近拆迁公告或者拆迁公告发布后才签署的临时租赁协议，租赁期限仅为3个月的临时租赁，因此租赁价格低于正常租赁价格3成至5成，也已经超过了三个月的临时租赁期限，原告不符合领取搬迁补偿费用的资格。二、数据确认表没有出租人即被告伍福公司及项目办及拆迁单位的签署确认，本身就说明了原告没有获得搬迁补偿费用的资格。根据《广州白云火车站及周边地块土地及非住宅房屋征收补偿办法》的规定，白云区政府已经明确需要补偿的对象及标准，原告不属于该办法中需要补偿的对象。故应驳回原告的全部诉请。广州市白云区石井街潭村经济联合社辩称，一、被告潭村联合社是涉案商铺所在地块的权属人，并将该地块有偿提供给苏志浩、苏广雄、苏汉朝三人使用，由其负责在该地块开发建设出租经营。之后因土地征收，被告潭村联合社与苏志浩等人经协商同意终止该地块租赁合同，并由潭村联合社向苏志浩等人支付附属设施、停产停业损失和搬迁费补偿款合计19233197.5元。被告潭村联合社于2019年6月11日通过银行转账向苏志浩等人支付了上述款项。二、原告诉讼请求不明确。原告在诉状中未明确本案三被告的支付义务及责任形式。三、原告自认被告伍福公司系搬迁补偿费用支付的主体，现又要求其他被告履行义务，其主张前后矛盾。四、原告与被告潭村联合社之间不存在任何合同关系，故被告潭村联合社没有义务向原告支付搬迁补偿费用。被告广东中人集团建设有限公司辩称，一、原告在被告伍福公司租赁的商铺都是临时租赁，被告伍福公司可以根据实际情况收回涉案商铺，原告应无条件终止商铺的临时使用权，因此原告的请求不符合搬迁费补偿的条件；第二、根据原告提供的确认表，被告中人公司没有在该确认表中盖章确认，故被告中人公司与原告之间不存在合同关系，原告无权要求被告中人公司支付搬迁补偿费；第三、被告中人公司受石井街道办事处的委托，协助其签订房屋征收补偿合同，并协助其开展房屋征收补偿款支付，并由石井街道办事处负责审核。原告既没有与石井街道办事处签订搬迁补偿协议，也未与被告中人公司签订搬迁补偿协议，故原告与被告伍福公司就临时商铺搬迁费补偿费的事宜，与被告中人公司无关，故请求驳回原告的诉讼请求。当事人对诉讼请求依法提交了证据，证据经过了当事人的对质及调查，对当事人提供的伍福国际汽配城搬迁补偿租户数据确认表、农业银行交易明细、临时商铺/写字楼租用协议、《广州白云火车站及周边地块土地及非住宅房屋征收补偿办法》、收据、通告及当事人陈述等证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：根据2018年9月25日《广州白云火车站及周边地块土地及非住宅房屋征收补偿办法》的内容显示：第十八条、搬迁费补偿（一）非住宅房屋搬迁补偿标准可按100元／平方米进行补偿。第十九条、停产停业损失补偿（一）未办理营业执照的按以下标准补偿。未办理营业执照的经营者，提供本项目《征地预公告》发布之日前1个月的有效租赁合同、租金缴费单、水电缴费单的，可按租赁合同月租金标准一次性给予6个月的补偿，原则上不能超过已办理营业执照的标准补偿。2018年12月4日，广州市白云区人民政府石井街道办事处与被告中人公司签订《广州白云火车站（石井街）动迁服务项目合同书》，广州市白云区人民政府石井街道办事处委托被告中人公司实施征收工作，被告中人公司协助广州市白云区人民政府石井街道办事处进行房屋征收补偿谈判签订房屋征收补偿合同，协助开展房屋征收补偿款支付工作。2019年1月4日，广州市白云区人民政府石井街道办事处出具《通告》称：根据2018年10月17日《广州市国土资源和规划委员会征收土地预公告》（穗国土规划预征字[2018]83号），现将包括长盛国际商贸园区、伍福国际汽配城、神明国际鞋服商贸中心、红日燃具、喜威加气站等地块征收。为顺利完成拆迁工作，请伍福国际汽配城管理处及广大商铺积极配合，尽快做好搬迁工作。2019年1月17日，原告签订《伍福国际汽配城搬迁补偿租户数据确认表》，内容为：合同承租人为魏思国，门牌号为：××、53一楼（以下简称涉案商铺），营业执照：无，室内实测面积79㎡、阁楼面积8.21㎡。补偿标准均为：1停产停业补偿：已签租赁合同，未办理营业执照者，可按租赁合同月租金标准一次性给予6个月的补偿，原则上不能超过150元／平方米。已签订租赁合同，已办理有效营业执照，给予150元／平方米的补偿，补偿以实测面积为准。2搬迁补助：非住宅房屋搬迁补偿标准可按100元／平方米进行补偿（简易结构除外）。3监控设备只补偿网线迁移费，按照100元／个（含线）计算补偿。4空调迁移费200元／台。5电话迁移费200元／线。6宽带网络迁移费200元／线。7阁楼必须达到上高1.5米，下高2.0米的标准，才可以给与250元／平方米的补偿。8以上均必须提供有效的证明材料。9当政府发放租户补偿款到出租方后，10天内发放全部补偿款到租户账户。凭此表向出租方领取政府补给租户应得的补偿款。10双方终止合同后，补偿款于2019年3月31日前到承租人账户。上述确认表仅有原告在承租人处的签字及盖手印，出租人、村项目办及动迁单位处均为空白。同日，原告签订《伍福国际汽配城搬迁补偿租户数据确认表》，内容为：合同承租人为魏思国，门牌号为：××、09（以下简称涉案商铺），营业执照：无，室内实测面积152.89㎡、阁楼面积19.51㎡。上述确认表仅有原告在承租人处的签字及盖手印，出租人、村项目办及动迁单位处均为空白。同日，原告签订《伍福国际汽配城搬迁补偿租户数据确认表》，内容为：合同承租人为魏思国，门牌号为：××以下简称涉案商铺），营业执照：无，室内实测面积110㎡、阁楼面积41.83㎡。上述确认表仅有原告在承租人处的签字及盖手印，出租人、村项目办及动迁单位处均为空白。同日，原告签订《伍福国际汽配城搬迁补偿租户数据确认表》，内容为：合同承租人为魏思国，门牌号为：××、66（以下简称涉案商铺），营业执照：无，室内实测面积275.98。上述确认表仅有原告在承租人处的签字及盖手印，出租人、村项目办及动迁单位处均为空白。被告潭村联合社提供2018年7月2日及10月15日的《征收土地预公告》、附属设施、停产停业损失和搬迁费补偿、业务委托书及收据，拟证实涉案商铺的土地征收情况及被告潭村联合社已向土地承租人苏广雄等人支付补偿款。庭审中，原告提交了：1、2018年10月26日与被告伍福公司就二街10-12号商铺签订《临时商铺/写字楼租用协议》，月租金为3071元，临租期限一个月，自2018年10月26日起至2018年11月25日止；2、2018年12月7日与被告伍福公司就二街7、9号商铺签订的《临时商铺/写字楼租用协议》，月租金为3058元，临租期限为临时使用，自2018年12月7日起租；3、收据若干，证实原告已缴纳××/66铺2017年11月至12月及2019年1月至3月租金，缴纳××、53临2017年11月至2018年1月及2019年1月租金，缴纳一街52档临2019年1月租金。原告称，××/66号铺实际承租时间为2015年10月，××/53号铺实际承租时间为2016年8月，一街52号铺实际承租时间为2017年5月，但均未签订书面合同。二街10-12号铺实际承租时间为2018年10月26日，二街7-9号铺的实际承租时间为2018年12月7日，有书面的临租协议。本院认为：原告根据2019年1月17日由其单方签名确认的《伍福国际汽配城搬迁补偿租户数据确认表》要求被告按照《广州白云火车站及周边地块土地及非住宅房屋征收补偿办法》的规定向其支付停产停业补偿及搬迁补助费用，因该《伍福国际汽配城搬迁补偿租户数据确认表》只有原告签名确认，出租人、村项目办及动迁单位处均为空白，由此可知，被告伍福公司、被告中人公司及广州市白云区石井街潭村经济联合社白云火车站征拆项目办公室均未对该确认表予以确认。庭审中，原告虽提供了部分涉案商铺的临租协议，但上述临租协议签订的时间分别为2018年10月26日及2018年12月7日，而根据广州市白云区人民政府石井街道办事处出具的《通告》显示，《广州市国土资源和规划委员会征收土地预公告》（穗国土规划预征字[2018]83号）发布的时间为2018年10月17日，根据2018年9月25日《广州白云火车站及周边地块土地及非住宅房屋征收补偿办法》的要求，未办理营业执照的经营者，提供本项目《征地预公告》发布之日前1个月的有效租赁合同、租金缴费单、水电缴费单的，可按租赁合同月租金标准一次性给予6个月的补偿。即原告需提供在2018年10月17日前一个月的租赁合同及租金缴费单、水电缴费单方可获得6个月的补偿，但本案中原告提供的临租协议签订的时间分别为2018年10月26日及2018年12月7日，均在2018年10月17日之后，且原告并未提供相应的租金缴费单及水电缴费单。综上，鉴于原告仅提供其单方签名确认的《伍福国际汽配城搬迁补偿租户数据确认表》，未按《广州白云火车站及周边地块土地及非住宅房屋征收补偿办法》的内容提供符合要求的材料，现原告主张被告按《广州白云火车站及周边地块土地及非住宅房屋征收补偿办法》向其支付补偿款无事实和法律依据，本院不予支持。因被告潭村联合社及被告中人公司与原告不存在任何合同关系，现原告依据合同纠纷为由主张两被告支付补偿费于法无据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：驳回原告魏思国的全部诉讼请求。案件受理费2227元，由原告魏思国负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广州市中级人民法院。审判员  周子珺二〇一九年十一月一日书记员  陈春燕