广东省阳西县人民法院民 事 判 决 书（2019）粤1721民初1978号原告（反诉被告）：阳西县程村镇长芙村委会岗背村经济合作社，住所地：广东省阳西县程村镇长芙村委会岗背村。代表人：叶其尚，该合作社社长。被告（反诉原告）：叶植贞，男，汉族，1963年11月3日出生，住广东省阳西县，委托诉讼代理人：叶植猷，男，汉族，1956年9月20日出生，住广东省阳江市江城区，系被告哥哥。原告阳西县程村镇长芙村委会岗背村经济合作社诉被告叶植贞农业承包合同纠纷一案，本院于2019年5月23日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告阳西县程村镇长芙村委会岗背村经济合作社的代表人叶其尚，被告叶植贞及其委托代理人叶植猷到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告阳西县程村镇长芙村委会岗背村经济合作社向本院提出诉讼请求：解除被告叶植贞所承包的岗背村龙船湾围合同书，由岗背村经济合作社接管，另行处理发包。事实和理由：被告叶植贞在2008年10月8日承包了岗背村经济合作社发包的“岗背村龙船湾围”。2017年至2018年度，承包金两年度一共14000元整，经甲方多次催收，都不同意交付。经2019年2月2日晚，召开了全体村民大会，一致决定按原始承包合同处理解决。原承包合同条款第三条[承包款：乙方每年应交承包款7000元给甲方，并于九月底前交完。否则甲方有权收回场地另行发包]。根据《中华人民共和国合同法》第九十四条规定，为维护本村集体合法权益及本合同的有效性，作为当事方岗背村经济合作社，召开了全体村民大会，会议决定，宣布终止解除了被告所“承包岗背村龙船湾围合同书”，并于3月5日将会议决定及书面通知书交给被告本人。后经本村村委会会议决定，给50天时间被告处理与围内相关事宜，逾期不退围，后果自负。4月25日，50天的时间已期满，但被告对于原告的会议决议以及终止履行合同的书面通知书不以为然，若无其事，至今仍赖而不退。原告为维护其合法权益，特诉至法院，请求法院支持原告的诉讼请求。被告叶植贞辩称：一、被告是原告村村民，2008年10月8日接包岗背村龙船湾围，并与原告签订了《发包岗背村龙船湾河滩合同书》。2016年11月，阳西县水务局、程村镇人民政府、阳西县三防办拟定加固长芙联围防洪堤达标工程，被告龙船湾围东边防洪堤堤外的养殖围要征收约11亩作围基扩大之用，每亩土地补偿费l万元，此款2017年5月26日程村镇政府以先征后用的原则把土地补偿款拨付至原告岗背村银行账户44×××70，村长叶远华签领。原告已把龙船湾围围基里面征用本村村民叶其昔、叶桂榄、叶秀恩等的土地补偿款如数兑现了，而围基外占用被告龙船湾围的土地补偿款，被告多次向原告提出补偿款的问题，原告一直坚持不补，此事被告找程村镇政府有关领导要求调处，罗宏悦镇长指派长芙村委会书记叶基灿调解，于2019年4月12日经长芙村委会干部主持与原、被告调解无果，报上级处理，至今尚未作出处理方案。被告同是本村村民，同样是承包村集体土地，围基里面被征用承包土地的农户都如数得到补偿款，被告投入了大量的资金把原告龙船湾围河滩数十年闲置的土地承包盘活，并且每年向本村集体上缴承包款柒仟元，二十一年已交承包款147000元，承包期满后为村集体留下了可持续发展、坚固的、前景无限的养殖围。程村镇政府征用了被告养殖围的土地，减少了被告的土地使用面积，被告理应得到土地补偿款，程村镇政府也认为应该给予补偿才把土地补偿款拨付到原告账户，由原告支付，但原告拒绝支付，不但从情理上讲不过去，而且违反了《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条（承包方的权利）（二）承包地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿的规定。原告至今拒绝支付被告的土地征用补偿款是完全不合理的。2019年4月12日，长芙村委会主持调解无果后，被告于2019年4月18日主动支付了龙船湾围2017年至2021年五年围租35000元给原告，由于村长叶其尚、会计叶桂好拒不入账，没法存到村集体账户，出纳只有存到自己名下的账户80×××64。原告2019年5月23日向法院提起诉讼，主控被告不交2017至2018年两年租金14000元，被告完全不存在不交的行为，只是原告一直不予解决被告围内被占用的土地补偿款，至于延迟缴交完全是原告造成的责任。被告在原告起诉前也主动并提前支付了三年围租给原告，是不构成违约责任的。二、从原告证据“2019年2月2日晚上村民会议决议”的内容，可十分清楚地看到，原告完全没有善意为解决被告土地补偿款的补偿问题而召开村民大会，而是出于恶行挑拨、诱导村民进行表决签名而开会。被告向原告领导小组提出四个补偿方案是：1、被征收11亩围，按政府规定补偿11万元；2、免交未到期限的承包款（即12年84000元）；3、延长合同承包期十年（即每年租金增加11OOO元）；4、按计岗村现时承包围每亩租金计算减租金（800元／亩，88000元），被告这四个方案的理由依据是：原告当时只把龙船湾围东、南、西、北四至范围约150亩河滩发包给被告，被告目前养殖围投入基建设施累计高达350多万元，按150亩，30年承包期计算，平均每亩投入达800元，这不是空穴来风，是有物可睹，有价可评的。既然原告把被告的四个方案放到群众大会上认真、充分地讨论，不获通过的情况下，为什么原告没有讨论出个怎么解决被告的实际补偿方案来，也没把被告未获通过的要求告知被告，只作出什么决议。这完全暴露出原告根本不讲理，极度横蛮的行为。三、原告2019年3月3日证据“终止履行合同通知书”是侵权、违法行为。此通知书是原告托看2019年2月2日村民大会决议、会议签名表的护身符进行撒赖。被告已支付2017和2018年租金，并且按2017年4月26日原告默认收取被告至2021年租金开具的收据提前支付了租金。2017年至2018年租金未按时缴交是由原告造成的责任，就算现在未交租金，按合同法的规定也只有补交，造成损失的只有赔偿，原告方无权终止合同的履行。原告此行不但侵犯了被告的合法权益，而且严重违反了“《中华人民共和国农村土地承包法》第二十六条承包期内，发包方不得收回承包地；第三十五条承包期内发包方不得单方面解除合同”的有关规定。被告没有违反合同的约定，也没有给原告造成任何损失，原告无权作出终止合同履行的决定。综上所述，请法院以事实为依据，以法律为准绳，驳回原告的诉讼请求，维护被告的合法权益。被告叶植贞向本院提出反诉请求：被反诉人支付程村镇人民政府已拨付征用反诉人龙船湾围土地补偿费100620元给反诉人。事实与理由：一、反诉人于2008年10月8日接包岗背村龙舰湾围，合同期限从2008年10月8日起至2029年6月1日止，每年租金7000元，反诉人己提前支付被反诉方租金至2021年。2017年5月26日，程村镇政府己按先征后用的规定把征用反诉人龙船湾国土地补偿费6708平方米，每平方米15元，共款100620元，拨付至被反诉方的银行账户，反诉人多次追问被反诉方的代表人，要求支取土地补偿款，被反诉方代表人至今拒绝支付给反诉人，严重违反了“《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条（承包方的权利）（二）承包土地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿”的规定。二、反诉人承包龙船湾围的土地已投入了数百万元资金搞围内基建，承包尚未期满，被政府征收不但减少了使用面积，而且直接影响了反诉人的经济利益，程村镇政府已把土地补偿款拨付到被反诉方的账户，被反诉方至今拒付，既不合理，也不合法。三、反诉人龙船湾围被征用的养殖土地面积作防洪堤扩大之用，此地段是被反诉方管辖的地段，有史以来堤围加固和保护都是被反诉方的责任，政府采取堤围扩大加固完全有利于保护被反诉方围内数干亩农田和数条自然村村民生命财产的安全，占用集体土地是为提围加固而使用，是取之于民，则用之于民，人人得益的，被反诉方以任何借口拒付反诉人被征用的承包土地补偿费没有法律依据。综上所述，请法院支持反诉人的反诉请求。原告阳西县程村镇长芙村委会岗背村经济合作社针对被告叶植贞的反诉请求辩称，1、反诉人所承包被反诉人的龙船湾围的土地权属是被反诉人经济合作社所有，不容任何人质疑。反诉人虽然开发承包了该围进行养殖，但是该围的土地权属并没有改变。因为反诉人所开发承包的龙船湾围是有承包年限的，被反诉人并没有将该围土地权属包断转让于反诉人。2、长芙联围岗背的达标加固工程占用岗背村集体土地面积共计10202平方米，补偿标准每平方米15元，补偿总额为153030元，由程村镇政府转入岗背村集体账户。其中就是龙船湾围内占用约11亩，补偿费为100620元。剩余的就是龙船湾围外其它位置被占用的土地补偿费。所以这个土地占用补偿费均与反诉人没有任何关系，因为长芙联围达标加固工程项目所占用土地的补偿费原则为土地权属是谁，就补偿准，所以政府转入被反诉人的集体账户，是顺理成章的，反诉人只有对所承包的龙船湾围有管理使用权，没有龙船湾围土地的管理使用所有权，这是因为该土地权属属于被反诉人所有，有土地房产证为据。3、长芙联围选标加固工程占用岗背龙船湾围集体土地约11亩的面积，虽然造成反诉人所承包的龙船湾围养殖水面相对减少了11亩面积，但是根据当时的占用相关土地所涉及的围内水面，可另有政策补偿原则的，水面权属是谁，就补偿谁，每亩4300元，另加每平方米2.23元开挖费加予补偿。龙船湾围的水面补偿理所当然属于反诉人所有，被反诉人从不加予干涉。4、反诉方为了蛊惑误导法院，特向程村镇政府索要岗背村当时被占用土地的农户叶其昔、叶桂揽、叶秀恩等作为垫脚，声称他们被占用土地补偿费，以及龙船湾围内被占用土地11亩的补偿款100620元，自称属于反诉人的，也一起通过镇政府转入被反诉人的集体账户，再由反诉人分别支付兑现给上述各个土地被占用的农户。胡说他们都支付兑现了，唯独属于反诉方的100620元，经反诉人的多次追问，至今都拒不支付。所以反诉人两年不交围租款，是被反诉人造成的。这简直是天方夜谭，对反诉人在反诉状中的这种谎言，足以见证反诉人的险恶用心。企图为两年都不交付围租的主观故意进行漂白，真是用心良苦啊。占用土地的补偿程序，首先以政府双方核对确认，提供户主的身份证复印件、联系电话、户主银行账户，核对确认后再签名画押，再由被反诉人加盖经济合作社的公章确认，最后由镇政府分别直接转入到个人账户。土地占用的补偿工作是政府行为，容不得反诉人的胡编瞎说，以达到不可告人的目的。5、请问反诉人，既然龙船湾围内占用土地补偿款100620元属于反诉人所有，镇政府将此款与被占用土地的农户叶其昔、叶桂揽、叶秀恩等人的补偿款一起转入了被反诉人的集体账户中，再由被反诉人分别支付兑现给各个农户，唯有反诉人的补偿款经反诉人多次追要，被反诉人至今都拒不支付，那么为什么被占用土地的农户名单中，却没有反诉人叶植贞的名字呢，反诉人围内被占用土地补偿费100620元的相关资料依据又在哪里呢，难道镇政府不小心把反诉人的名字及相关土地补偿款资料依据弄丢了？6、承包岗背龙船湾围合同书中第三条[承包款]“乙方从二00八年六月一日起至期满，每年应交承包款柒仟元整给甲方，并于每年九月底交完。否则甲方有权收回场地另行发包”。所以对于围租的交付是没有任何的附交条件可讲，到期必交，否则就是违约。《合同法》第八条“依法成立的合同，对当事人具有法律的约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务……”。至于反诉人在其所谓原答辩状中说的什么默认交付，什么补交都可以，等等都是不成立的，都是站不住脚的。7、反诉人在其所谓答辩中说道，反诉人不交围租的主要原因是反诉人拒绝支付反诉人的围内土地补偿款，才不交付围租款，这是被反诉人造成的，后来反诉人在2019年的4月18日才补交。反诉人在整篇答辩中，与有关围租款一事的说法，都是前后矛盾。与反诉人两年度恶意不交付围租款一事，牛马风不相及，既无事实的关系，也没有法理的关系，至于反诉人提供出示有关交付围租的所谓一系列所谓证据，那只是纯属反诉人叶植贞与其亲二叔叶桂兰（即现任经济合作社的出纳）的个人行为，那只不过是为了应对违约诉讼的暗室操作罢了。在此尤其值得一提的是，根据反诉人所出示的交围租款的收据，以往都是不习惯加盖公章的，公章一贯都是法人代表保管使用。那么反诉人所出示的2017年所谓已交围租款收据中加盖有经济合作社的公章，哪又是怎么回事？8、今年4月16日反诉人的二叔叶桂兰，特意到程村圩市场五和的饭店请被反诉人与本村会计叶桂好吃饭，说有事与反诉人及叶桂好商量。到场后被反诉人问他是什么事要商量。结果反诉人的二叔叶桂兰就说，他已向反诉人叶植贞要了5年的围租款，共35000元，我想为他补交2017年、2018年的围租款外，剩余的预交至2021年止。与你们商量是否同意，并说人是会做错事的，看能不能谅解他。当场叶桂好告诉反诉人叶植贞的二叔叶桂兰，说2月2日晚（即2018年农历12月28日晚）的会议上，决定绝止收取反诉人叶植贞的围租款，谁收谁负责，后来叶桂兰不语，表示默认了。9、反诉人在他的答辩状中，通篇满纸都是废话连篇，谎言假语，颠倒是非，混淆黑白，说什么2月2日晚的村民大会谁到现场都发钱，是聚众闹事，是什么极度横蛮的暴徒行为等等。反诉人简直是痴人说梦，不值一一答辩。2月2日晚的村民大会，与反诉人平时在村中的种种恶行，村民与他积怨太深，加上几年围租款恶意不交付，己激起了众怒，引起公愤，村民而自发向领导小组提出强烈的建议，而召开村民大会的，才有2月2日晚村民大会的决议，并有以户为单位签名画押的对决议的确认这一事实，反诉人不但没有反省自己的恶意不支付租金是违反合同的严重后果，反而千方百计制造各种借口理由为他人开脱漂白，真是悲哀。为此，请求法院依法判决。本院经审理认定事实如下：2008年10月8日，原告阳西县程村镇长芙村委会岗背村经济合作社将属岗背村的龙船湾围发包给被告叶植贞经营使用，为此，原告（甲方）与被告（乙方）签订一份《承包岗背村龙船湾围合同书》，合同约定，发包地点：岗背村龙船湾围，东至岗背村地段围基为界，南至双涵为界：西至新河基为界；北至瓦窑头邓家屋面前与对面新河基为界，面积约150亩；发包期限：从2008年10月8日起至2029年6月1日止；承包款：乙方从2009年6月1日起至期满每年应交承包款7000元给甲方，并于每年九月底前交完。否则甲方有权收回场地另行发包；甲方应维护乙方在承包范围的一切养殖经营活动，不能以任何理由干涉和影响乙方生产。如有权属争议，甲方负责理顺解决；发包期间，自然灾害的损坏或国家的征用，甲方不负责经济损失赔偿。如自然灾害冲毁堤围，甲方应允许乙方在里面取土塞围基。原告在合同的“甲方签章”处盖有公章，叶桂兰、叶方多、叶先明、叶秀彪在“甲方代表”处签名确认，被告叶植贞在合同的“乙方签名”处签名确认。2017年5月，阳西县程村镇政府因阳西县程村镇长芙联围岗背段达标加固工程需要征用了龙船湾围养殖使用的土地面积为6708平方米，每平方15元，计款100620元，该土地补偿款已划拨到原告银行账户，由叶远华村干部签领。被告自2017年开始没有向原告支付承包款，2019年2月2日，原告召开全村村民大会，会议形成一份《会议决议签名盖章确认花名表》，该份表内容为：叶植贞从2017年至2018年龙船湾养殖场的承包款，两年合计14000元，经多次催收至今仍然不支付，并就拖欠承包款一事向村领导小组人员提出三个解决方案：一、被征收的鱼围11亩土地，共11万元左右，补偿款属于其，承包款可以支付；二、被征收土地补偿款不属于其，承包款就在土地补偿款中抵扣；三、将养殖承包时间再延长十年，就可以支付承包款。会议否决了叶植贞所提出的三个解决方案，一切依照原始承包合同的相关条款处理，村民以户为单位在《会议决议签名盖章确认花名表》上签名确认。2019年3月3日，原告向被告发出一份《岗背村经济合作社龙船湾河滩承包合同书终止履行通知书》，该份通知书内容为因被告欠缴2017年度至2018年度承包款，经全体村民大会一致决定，终止履行、作废龙船湾承包合同，龙船湾河滩养殖场由原告收回另行处理，限被告2019年4月25日前安排处理完成龙船湾养殖场相关事宜，特此通知被告。2019年7月23日，阳西县程村镇人民政府出具一份《证明》，确认阳西县人民政府征收岗背村龙船湾土地补偿款已划拨至原告账户。被告叶植贞辩称其并非恶意拖欠承包款，因政府征用龙船湾围的土地导致其租赁土地面积减少，但双方未能就重新调解租金达成一致意见，且原告没有将土地补偿款赔偿给其，其想用补偿款抵扣承包款，其于2019年4月18日交纳了2017年至2021年五年围租（由原告出纳叶桂兰代为收取），对此，被告向本院提供《收据》五份拟证实其辩解内容，该五份《收据》，每份收据金额为7000元，写明收到叶植贞交来的2017-2021年的龙船湾围租金，收款单位均盖有阳西县程村镇长芙村岗背经济合作社的公章，叶桂兰在《收据》出纳一栏签名确认。原告对此予以否认，称出纳叶桂兰与叶植贞是亲戚关系，原告并不同意收取被告承包款，而是要终止与被告的承包合同。本院认为：原告阳西县程村镇长芙村委会岗背村经济合作社与被告叶植贞于2008年10月8日签订的《承包岗背村龙船湾围合同书》是双方当事人的真实意思表示，内容没有违反法律法规的强制性规定，属合法有效，双方当事人应当全面履行各自义务。本案争议的焦点是：一、原告请求解除双方签订的《承包岗背村龙船湾围合同书》是否应予支持。二、被告的反诉请求是否应予支持。关于争议焦点一。被告否认拖欠2017年至2018年度承包租金未付，其辩称于2019年4月份缴纳了五年租金给原告，并向本院提供五份盖有原告公章的《收据》予以证实其主张，原告的法定代表人叶其尚否认同意收取其租金，称该租金是出纳叶桂兰收取的。本院经审查认为，被告并非恶意拖欠原告租金，被告因其承包的龙船湾围被政府征收，使用面积减少，故与原告协商重新调整租金，但双方一直未达成一致意见，且承包期限未届满，现原告请求解除与被告签订的《承包岗背村龙船湾围合同书》，没有法律依据，本院不予支持。关于焦点二，被告向本院提出要求原告支付龙船湾围土地补偿款100620元的反诉请求。2017年5月，阳西县程村镇政府因达标加固工程需要征用了龙船湾围养殖使用的土地，征地补偿款为100620元，该土地补偿款已划拨到原告银行账户，此有阳西县人民政府出具的《证明》、《程村镇长芙联围岗背段达标加固工程补偿签领表》以及原、被告庭上一致陈述予以证实，本院应予确认。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第四条“农村土地承包后，土地的所有权性质不变。承包地不得买卖”规定，案涉龙船湾围的所有权属原告所有。根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条“土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有”的规定，案涉土地补偿费应属原告集体所有，现被告请求原告支付土地补偿费100620元，没有法律依据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第四十四条、第四十五条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条的规定，判决如下：一、驳回原告（反诉被告）阳西县程村镇长芙村委会岗背村经济合作社的本诉诉讼请求；二、驳回被告（反诉原告）叶植贞的反诉诉讼请求。案件本诉受理费1900元，由原告阳西县程村镇长芙村委会岗背村经济合作社负担；反诉费2312元，由被告叶植贞（反诉原告）负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于阳江市中级人民法院。审 判 长 周卫民人民陪审员黄剑锋人民陪审员 李         文二〇一九年十一月二十五日书 记 员 余    金    洋