北京市房山区人民法院行 政 判 决 书（2019）京0111行初369号原告唐某，男，1987年3月25日出生，汉族，居民，现住北京市房山区。委托代理人张胜英，北京尚睦律师事务所律师。被告北京市公安局房山分局，住所地北京市房山区良乡政通路16号。法定代表人李宝虎，分局长。委托代理人姜伶龙，北京市公安局房山分局法制处民警。第三人冶占会，男，1981年9月15日出生，汉族，居民，现住北京市房山区。原告唐某不服被告北京市公安局房山分局（以下简称房山公安分局）作出的行政处罚决定一案，于2019年7月3日向本院提起行政诉讼。本院于2019年7月3日立案后，于2019年7月4日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因冶占会与本案被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2019年10月25日公开开庭审理了本案。原告唐某及其委托代理人张胜英，被告房山公安分局的委托代理姜伶龙，第三人冶占会均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告房山公安分局于2019年5月18日作出京公房行罚决字[2019]001612号《行政处罚决定书》【以下简称[2019]001612号处罚决定书】，主要内容为：2019年3月31日15时许，在北京市房山区拱辰街道远洋新仕界小区4号楼14层内，冶占会与唐某因琐事发生口角，后双方互殴，唐某用手将冶占会面部抠伤。经鉴定，冶占会不构成轻微伤。以上事实有本人陈述、被害人陈述、证人证言、鉴定意见等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定对唐某行政拘留3日。原告唐某诉称，2019年5月18日，房山公安分局对唐某以涉嫌斗殴处以行政拘留3日的行政处罚。唐某认为，房山公安分局在没有查清案件事实的基础上对其进行行政处罚，属于法律适用错误。唐某与妻子购买北京市房山区拱辰街道远洋新仕界房产，一直与远洋亿家物业公司（以下简称物业公司）就小区物业问题进行维权，物业公司对小区物业管理活动存在的严重问题采取纵容、不作为，侵害了业主的合法权益。根据《中华人民共和国物权法》的相关规定，物业公司对小区公共区域内的自行车、摩托车没有尽到安全保障业务，致使唐某新买的摩托车出现多处严重刮痕。2019年3月31日15时许，冶占会与其同事到唐某处就摩托车停放问题进行协商。在协商过程中，冶占会态度恶劣，称公共区域归物业所有，不允许唐某停放摩托车。唐某认为，小区公共区域属于业主共有，针对停车方案，物业经理未给予合理解释，致使双方争吵。争吵过程中，保安经理上前警告唐某注意态度，冶占会在唐某毫无防备的情形下，先动手用拳头将唐某打成右眼下壁眼眶骨折，另外两位随行人员亦参与撕扯，导致唐某脸部多处划伤，左手无名指撕裂性骨折。冶占会对唐某实施暴力殴打，其他人员以制止冲突为由实则让唐某无法反抗。唐某之妻及孩子受到惊吓，后唐某之妻报警，因孩子遭受惊吓，故未及时录像取证。冶占会的行为给唐某的孩子造成严重心理阴影。2019年5月8日，经鉴定，唐某系轻伤二级，冶占会未构成轻微伤。2019年5月19日，房山公安分局将此案定性为互殴，但唐某认为，唐某的挣扎反抗行为具备防卫性质。冶占会在殴打唐某致使轻伤二级，已涉嫌故意伤害刑事犯罪的情况下，依然无愧疚之心，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百三十四条的规定，构成故意伤害罪，应依法追究刑事责任并从重处罚。综上，房山公安分局在没有查清案件事实的基础上，对唐某作出的行政处罚法律适用错误，唐某不服，诉至法院，请求法院判令房山公安分局撤销[2019]001612号处罚决定书。原告唐某向本院提交以下证据：1.2019年3月31日，录音，证明：冶占会承认因冲动先殴打的唐某，唐某确实辱骂了冶占会。2.2019年3月31日，录像，证明：冶占会当天并没有受伤。被告房山公安分局辩称，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条、第七条第一款的规定，房山公安分局作为县级以上地方人民政府公安机关，依法具有对辖区内违反治安管理的行为进行处罚的行政职权，并有唐某本人陈述、被侵害人陈述、证人证言、鉴定意见等证据予以证实，唐某的违法行为事实清楚、证据充分。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，唐某与冶占会发生口角，后双方发生打架，唐某对冶占会进行殴打，用手将冶占会嘴部抠伤。房山公安分局根据相关证据情况，依法对唐某殴打他人的行为予以行政拘留三日的处罚合法适当，唐某的诉讼请求无事实及法律依据。房山公安分局在办案过程中严格遵照《中华人民共和国治安管理处罚法》《公安机关办理行政案件程序规定》的相关规定和要求，依法履行各项法律手续，履行了各项告知义务。综上，唐某的违法行为客观存在，现有证据可以认定，房山公安分局对唐某作出的行政处罚事实清楚、证据充分、处罚适当，请求法院依法维持房山公安分局作出的[2019]001612号处罚决定书。被告房山公安分局于2019年7月19日向本院提交了以下证据：1.110接警单及报案记录，证明：2019年3月31日15时16分许，岳小亭报警称，在卓秀北街18区4号楼1401室，物业领导打唐某。2.勘验材料（勘验笔录、现场图及照片），证明：2019年3月31日，民警依法对案发现场进行勘验，反映案发地点、现场情况、人员受伤等。3.受案登记表、受案回执及送达回执，证明：2019年4月1日，北京市公安局房山分局拱辰派出所（以下简称拱辰派出所）依法受理为行政案件并告知报警人岳小亭，将回执送达给岳小亭丈夫唐某。4.呈请鉴定审批表、鉴定聘请书、鉴定文书（唐某），证明：2019年4月1日经审批，对唐某身体所受损伤程度进行鉴定。经鉴定，唐某身体所受损伤程度属轻伤二级。5.呈请鉴定审批表、鉴定聘请书、鉴定文书（冶占会），证明：2019年4月1日经审批，对冶占会身体所受损伤程度进行鉴定。经鉴定，冶占会身体所受损伤程度不构成轻微伤。6.2019年5月12日，唐某、冶占会的询问笔录，证明：2019年5月12日，民警将唐某、冶占会伤情鉴定结果笔录告知唐某和冶占会，将鉴定文书的复印件送达给二人。7.呈请传唤审批表、传唤证、传唤通知记录（唐某），证明：2019年5月18日经审批，对唐某进行传唤，同日，将传唤唐某的情况通知其家属。8.行政处罚告知笔录（唐某），证明：2019年5月18日，民警依法履行行政处罚前告知程序，唐某提出陈述和申辩。9.2019年5月18日，唐某的询问笔录，证明：2019年5月18日，民警针对唐某提出陈述和申辩进行核实。10.呈请行政处罚审批表（唐某），证明：2019年5月18日经审批，对唐某行政拘留3日。11.2019年5月18日，[2019]001612号处罚决定书，证明：2019年5月18日经审批，对唐某行政拘留3日，将行政处罚决定书送达给唐某。12.行政拘留家属通知书及国内挂号信函收据，证明：2019年5月18日，民警填写行政拘留家属通知书，于同年5月19日邮寄送达给唐某家属。13.执行回执，证明：唐某被执行行政拘留。14.解除拘留通知书（唐某），证明：2019年5月21日，唐某因期限届满，予以解除拘留。15.2019年3月31日、2019年5月18日，唐某的询问笔录及辨认笔录、被辨认人照片列表及被辨认人身份情况说明，证明：民警向唐某询问打架的具体情况，唐某证实冶占会打了唐某右眼一拳，唐某用手推冶占会的脸部，冶占会的嘴部受伤是唐某用手推脸时抠的，其他人都是拉架。唐某辨认出冶占会。16.2019年3月31日、2019年5月18日，冶占会的询问笔录、辨认笔录、被辨认人照片列表及被辨认人身份情况说明，证明：民警向冶占会询问打架的具体情况，冶占会证实唐某打了冶占会的嘴部和胸部，用脚踹冶占会的肚子，冶占会嘴部受伤是唐某打的，现场其他三人没打架。冶占会辨认出唐某。17.2019年3月31日，岳小亭的询问笔录，证明：冶占会及其他两名同事找唐某商量摩托车的问题及安装防护栏的事情，唐某与冶占会发生了打架行为，唐某眼部有个血印，冶占会的其他同事拉架着。18.2019年3月31日，石立思的询问笔录，证明：唐某骂人，打了冶占会嘴部和胸部各一下，踹了冶占会一脚，冶占会的嘴受伤了，唐某的眼部有个血印。石立思和其他二人拉架。19.2019年4月8日，张敬敬的询问笔录，证明：唐某骂人，打了冶占会嘴部和胸部各一下，冶占会也打了唐某一拳，唐某的右眼有红印。冶占会的嘴右上方有红肿，还说胸闷。20.治安案件调解笔录，证明：2019年5月18日，唐某和冶占会调解，未达成一致意见。21.唐某的就诊材料，证明：唐某在医院就诊的相关材料，证实其受伤情况。22.冶占会的就诊材料，证明：冶占会在医院就诊的相关材料，证实其受伤情况。23.更正说明、送达回执、邮件交寄单，证明：2019年7月18日将行政处罚决定书的更正说明送达给冶占会、唐某。第三人冶占会述称，认可被告房山公安分局对原告唐某作出的行政处罚。第三人冶占会在庭审中称其要向法庭补交当时的录音证据，但未在法定期限内向本院提交。经庭审质证，本院对上述证据认证如下：原告唐某和被告房山公安分局提交的证据，均能够反映案件真实情况，与待证事实相关联，来源和形式符合法律规定，故本院予以采纳。经审理查明，原告唐某系北京市房山区拱辰街道远洋新仕界小区业主，第三人冶占会系该小区物业公司工作人员。2019年3月31日15时，第三人冶占会与原告唐某商讨小区事宜，后双方发生口角，进而发生肢体接触，案外人岳小亭（原告唐某之妻）拨打110报警，称：“在卓秀北街18区4号楼1401室，物业领导打我丈夫”。拱辰派出所接警后出警，对现场进行勘验，并制作笔录。同年4月1日，拱辰派出所受理该案，并传唤涉案当事人，进行了询问，制作了询问笔录。当日，拱辰派出所针对原告唐某和第三人冶占会的人体损伤程度，聘请北京市房山区公安司法鉴定中心进行鉴定，同年5月8日，北京市房山区公安司法鉴定中心对原告唐某的伤情进行鉴定并出具编号FS2019LC0352鉴定书，认定原告唐某身体所受损伤程度属轻伤二级；对第三人冶占会出具编号FS2019LC0357鉴定书，认定第三人冶占会的身体所受损伤程度不构成轻微伤。2019年5月18日，被告房山公安分局对原告唐某作出[2019]001612号处罚决定书。原告唐某不服，遂诉至本院，要求撤销被告房山公安分局作出的[2019]001612号处罚决定书。另查明，2019年10月12日，本院另案作出(2019)京0111刑初580号刑事附带民事判决书，判决冶占会犯故意伤害罪，判处有期徒刑八个月；赔偿附带民事诉讼原告人唐某各项合理经济损失共计人民币50255.7元。再查明，[2019]001612号处罚决定书已执行完毕。本院认为，依据《中华人民共和国人民警察法》第二条、第六条及《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条、第七条等相关规定，被告房山公安分局负责本行政区域内的治安管理工作，对违反治安管理的行为具有实施治安处罚的法定职责。根据庭审中各方当事人的陈述及合法有效的证据可以认定，在原告唐某与第三人冶占会商谈物业事宜过程中双方有争执，因原告唐某出言不逊进而引发双方肢体冲突，过程中双方均有不同程度的受伤。本院认为，原告唐某与第三人冶占会应当本着相互理解、友好协商的宗旨，理性的商榷问题、解决问题，然在双方已有争执的情况下，原告唐某出言不逊进而使矛盾升级，故原告唐某确存在过错。针对原告唐某提出被告房山公安分局认定其抠伤第三人冶占会事实错误一节，根据被告房山公安分局提供的现场勘验照片、出具的询问笔录、鉴定机构出具的鉴定书，医院的病历记载,可形成有效的证据链证明原告唐某与第三人冶占会之间确存在肢体接触，致使第三人冶占会脸部被抠伤的事实，故原告唐某的上述主张缺乏事实依据，本院不予支持。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定,殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。据此，被告房山公安分局在接到报案后，依法进行受理、现场勘验、调查询问，并制作询问笔录，同时，结合案件情节最终作出被诉的[2019]001612号处罚决定书并无不当，本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告唐某的诉讼请求。案件受理费50元，由原告唐某负担（已交纳）。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，北京市第二中级人民法院。如在上诉期满后七日内未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。审 判 长 吕 婷人民陪审员 周 宏人民陪审员 祖淑芹二〇一九年十一月二十八日法官 助理 李 静书 记 员 张 冉