海南省定安县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）琼9021民初1129号 原告：陈朝元，男，1954年8月5日出生，汉族，海南省定安县人，农民，现住定安县。 原告：许才玉，女，1955年7月11日出生，汉族，海南省定安县人，农民，现住定安县。 原告：陈保烩，男，1979年6月2日出生，汉族，海南省定安县人，农民，现住定安县。 原告：陈保友，男，1982年9月19日出生，汉族，海南省定安县人，农民，现住定安县。 原告：吴金波，女，1984年4月16日出生，汉族，海南省定安县人，农民，现住定安县。 原告：何世容，女，1984年10月5日出生，汉族，海南省定安县人，农民，现住定安县。 原告：陈华与，男，2000年8月25日出生，汉族，海南省定安县人，农民，现住定安县。 委托代理人：陈德裕，男，1955年8月25日出生，汉族，海南省定安县人，经定安县龙河镇天池村民委员会天池中二村民小组推荐。 被告：定安县龙河镇天池村民委员会，住所地定安县龙河镇天池村。 负责人：陈棣钊，村委会主任。 被告：定安县龙河镇天池村民委员会中二村民小组，住所地定安县龙河镇天池村。 负责人：陈朝雄，小组组长。 原告陈朝元、许才玉、陈保烩、陈保友、吴金波、何世容、陈华与与被告定安县龙河镇天池村民委员会（以下简称“天池村委会”）、定安县龙河镇天池村民委员会中二村民小组（以下简称“中二村民小组”）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，原告于2019年8月21日向本院起诉，本院于同日立案受理。本院受理本案后，依法由审判员梁振军适用简易程序进行审理。本院于2019年9月20日公开开庭进行审理，原告陈朝元、许才玉、陈保烩、陈保友、吴金波、何世容、陈华与及委托代理人陈德裕、被告中二村民小组组长陈朝雄均到庭参加诉讼，被告天池村委会经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告陈朝元、许才玉、陈保烩、陈保友、吴金波、何世容、陈华与向本院提出诉讼请求：1、依法确认七位原告具有被告中二村民小组成员资格；2、判令两被告发放征地安置补偿款15174元给七位原告。事实和理由：七位原告系一家人，原于龙塘区天群乡中二生产队，在1984年第一轮土地承包时，原告承包了中二生产队地名洋东岭，面积为0.2亩，四至为东至积尧；南至将达田；西至学仁田；北至之太田经营使用，在1984年8月25日定安县人民政府颁证与土地登记表为证。直至1999年第二轮土地承包时全省各地都是第一轮土地承包的基础上变更合同，原告又与被告中二村民小组承包洋冬岭0.2亩，四至为：东至文英；南至积尧；西至将达；北至之贤。土地承包合同编号0024号，承包期限为1999年1月1日至2027年12月31日止。2005年8月18日定安县人民政府换证确权给原告，并颁发定安市(县)农地承包权(龙河)第1110142号《中华人民共和国土地承包经营权证》，可证明申请人拥有合法使用权。2016年国家为了建设公共事业红岭灌区工程需要，政府征收了原告洋东岭0.2亩土地获得青苗补偿款2200元，安置补偿款0.2亩X75873元/亩=15174元，该笔款项政府已经打入被告天池村委会的账户名下，我们天池村委会被征地的农民都获得全额安置补偿款，可是俩被告不同意向原告发放征地补偿款，侵犯了原告的合法权益。因此原告使用法律权，依据《中华人民共和国物权法》第四十二条第二款，征收集体所有的土地，应当足额支付土地补偿款等费，安置补偿款、地上附属物及青苗补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保证被征地农民的生活，维护征地农民的合法权益，第四款规定，任何单位和个人不得贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费用。第一百三十二条，承包地被征收的，土地承包经营权人有权依照本法第四十二条第二款的规定获得相应的补偿，依据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第26条[土地补偿费归农村集体经营组织所有；地上附属物及青苗补偿费归农村集体经济组织所有]。依此法条，该征地补偿政府应当发放给中二村民小组集体账户，而发放给天池村委会名下确实错误。又依据国土资源部印发《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》以及《征收征用农民集体所有土地征地补偿分配办法》规定，土地补偿主要用于被征地农户，农村集体经济组织不得违法分老户、新户、女儿户、应该四种情形：其中第(3)项情形已有确权被部分征收或全部征用的其土地补偿费以下不低于80%的比例支付个被征地的农户，其余留给村集体经济组织，因我们天池村委会被征地的农户都全额发放征地安置款，我们请求全额发放安置补偿款也是公平合理的请求。综上所述，涉案征收地0.2亩土地是定安县人民政府依法颁发《中华人民共和国农村土地承包经营权证》已确权到我们家庭经营使用，是被征收土地的农民，是失地的农民，有依法获得安置补偿款的权利，因被告天池村委会拖欠征地安置补偿款，因此特向人民法院起诉，请求支持原告上述相应的请求，维护原告的合法权益。 被告中二村民小组辩称，涉案土地被征收属实，该地在原告的承包地中，但被告天池村委会扣住涉案土地征收补偿款，导致我方无法向各原告发放。 被告天池村委会未出庭应诉，也未提交书面材料。 原告围绕诉讼请求依法提交了5组证据：证据1、原告身份证、户口本，拟证明原告的身份信息；证据2、政府于1984年8月25日颁发给原告家庭的第一轮《农村土地承包经营权证》；证据3、定安县政府于2005年8月18日颁发给原告家庭的定安县农地承包权（龙河）第1110142号《农村土地承包经营权证》，证据4、政府于2018年11月16日颁发给原告家庭的定安县农地承包权（2017）第703405号《农村土地承包经营权证》，证据2-4拟证明定安县人民政府依法颁发《中华人民共和国土地承包经营权证》确权给原告的事实；证据5、定安县征地统一年产值标准表格，拟证明征地补偿标准为每亩75873元。 经当庭审查，本院对原告证据1、3-5的真实性、合法性和关联性予以确认，能够作为本案认定案件事实的根据；原告证据2因系1999年前的农村土地承包经营权证书，与本案无关，本院不予确认。 经审理查明，原告陈朝元、许才玉、陈保烩、陈保友、吴金波、何世容、陈华与均系农民，以家庭承包方式从被告中二村民小组承包村集体土地，各原告均生产、生活在被告中二村民小组。涉案土地系被告中二村民小组集体所有农村土地，位于××县，地块名称为“洋东岭”，被征收面积0.2亩。该地2005年承包证登记的四至范围是东至文英；南至积尧；西至将达；北至之贤。该地2018年承包证登记系位于四至范围是“东至陈攀、西至陈崇碧、南至田埂、北至田埂”的“洋东岭”地块内。原告陈朝元等以家庭承包方式于1999年1月1日承包涉案土地，承包期限为1999年1月1日至2027年12月31日，农村土地承包经营权证为“定安县农地承包权（2017）第703405号”。2015年，定安县人民政府建设公共事业红岭灌区工程需要征收涉案土地，原告已于2017年下半年领取了青苗补偿款2200元。涉案土地征收补偿款共计15174元已发放到被告天池村委会账户。被告天池村委会、被告中二村民小组至今未发放涉案土地征收补偿款。 本院认为，本案系承包地征收补偿费用分配纠纷。一、原告陈朝元、许才玉、陈保烩、陈保友、吴金波、何世容、陈华与均系农民，以家庭承包方式从被告中二村民小组承包村集体土地，各原告均生产、生活在被告中二村民小组，以承包地为主要生活来源，户籍亦在被告中二村民小组，故原告陈朝元、许才玉、陈保烩、陈保友、吴金波、何世容、陈华与均系被告中二村民小组集体经济组织成员。二、原告陈朝元、许才玉、陈保烩、陈保友、吴金波、何世容等人于1999年1月1日从被告中二村民小组以家庭承包方式承包涉案土地，并有政府颁发的《农村土地承包经营权证》。原告陈华与2000年出生，根据“增人不增地”的政策，原告陈华与与其他六位原告共同承包经营该村集体土地，具有原告主体资格。原告陈朝元、许才玉、陈保烩、陈保友、吴金波、何世容等人与被告中二村民小组就涉案土地的农村集体土地承包关系自1999年1月1日至今存在，其土地经营权益受我国《物权法》等法律保护。2015年涉案土地因公共事业被依法征收，原告陈朝元、许才玉、陈保烩、陈保友、吴金波、何世容、陈华与应享有相应征地补偿款。故涉案征地补偿款共计15174元（0.2亩×75873元/亩）应发放给原告陈朝元、许才玉、陈保烩、陈保友、吴金波、何世容、陈华与等人。因涉案征地补偿款已打入被告天池村委会账户，被告天池村委会无权截留，应依法发放给承包地农户即六位原告。被告中二村民小组作为村集体经济组织，应维护本集体组织成员的合法利益，将涉案征地补偿款按规定发给原告陈朝元、许才玉、陈保烩、陈保友、吴金波、何世容、陈华与等人。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、《中华人民共和国物权法》第四十二条第二款、第一百三十二条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款之规定，判决如下： 一、原告陈朝元、许才玉、陈保烩、陈保友、吴金波、何世容、陈华与具有被告定安县龙河镇天池村民委员会中二村民小组村集体经济组织成员资格； 二、限被告定安县龙河镇天池村民委员会、被告定安县龙河镇天池村民委员会中二村民小组于本判决生效之日起一个月内向原告陈朝元、许才玉、陈保烩、陈保友、吴金波、何世容、陈华与支付涉案征地补偿款15174元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费89.68元，由被告定安县龙河镇天池村民委员会、被告定安县龙河镇天池村民委员会中二村民小组负担，限于本判决生效之日起十日内向本院缴交；原告陈朝元、许才玉、陈保烩、陈保友、吴金波、何世容、陈华与预缴的89.68元由本院予以退还。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于海南省第一中级人民法院。 审判员  梁振军 二〇一九年十一月十四日 书记员  游冰鑫 附本案适用的法律条文： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 《中华人民共和国物权法》 第四十二条【征收】为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。 征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。 征收单位、个人的房屋及其他不动产，应当依法给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。 任何单位和个人不得贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费等费用。 第一百三十二条【承包地被征收的补偿】承包地被征收的，土地承包经营权人有权依照本法第四十二条第二款的规定获得相应补偿。 《中华人民共和国土地管理法实施条例》 第二十六条土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。 征收土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。 市、县和乡（镇）人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。