云南省昆明市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）云01民初1797号原告：云南省地质矿产勘查开发局。住所地：云南省昆明市白塔路131号。法定代表人：马文龙，局长。委托诉讼代理人：宋丽铃，云南弘石律师事务所律师，特别授权代理。委托诉讼代理人：申秋敏，云南弘石律师事务所律师，特别授权代理。被告：云南驰久房地产开发有限公司。住所地：云南省昆明市盘龙区拓东路50号。法定代表人：邱江宁。被告：云南金马源房地产开发（集团）有限公司。住所地：云南省昆明市白塔路131号。法定代表人：周一平。原告云南省地质矿产勘查开发局与被告云南驰久房地产开发有限公司（以下简称“驰久公司”）、云南金马源房地产开发（集团）有限公司（以下简称“金马源公司”）拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2019年6月3日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告云南省地质矿产勘查开发局委托的诉讼代理人宋丽铃、申秋敏到庭参加诉讼，两被告经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法对其进行缺席审理。本案现已审理终结。云南省地质矿产勘查开发局向本院提出诉讼请求：1、判令两被告向原告支付临时安置补助费3038100元（自2013年11月26日起计算至被告实际履行之日止，暂计算至2019年5月25日）；2、判令两被告向原告支付1000万元违约金；3、本案诉讼费、公告费由两被告承担。事实及理由：2013年8月30日，原告与驰久公司签订了《盘龙区唐家营片区改造（B地块）地矿局白塔大院单位产权房拆迁补偿安置协议》，根据协议约定，驰久公司应向原告交付1671平方米的回迁房屋，过渡期为30个月，临时安置补助费发放标准为30元/平方米/月，超过过渡期未能交付回迁房的，自超期之日起，驰久公司应双倍支付临时安置补助费。交付回迁房屋时间为原告将房屋交付驰久公司之日起30个月内，驰久公司未按约定时间移交回迁房屋且超过六个月的，应向原告支付1000万元违约金。原告于2013年11月26日向驰久公司移交了房屋，但驰久公司未按约定时间向原告交付回迁房屋，也不按协议约定支付过渡费，经原告多次催告，作为关联企业的金马源公司表示愿意承担安置费用，但始终以资金紧张为借口迟迟不履行，两被告的违约行为严重损害了原告的合法权益，原告故诉至本院，提出如上诉讼请求。两被告未到庭发表答辩意见。原告围绕诉讼请求依法提交了证据，经本院审查，原告所提交的证据均有原件予以核对，本院对原告提交的证据予以采信并在卷佐证。根据庭审和质证，本院确认如下案件事实：2013年8月30日，驰久公司（甲方，拆迁人）与原告（乙方，被拆迁人）以及盘龙区唐家营片区拆迁改造推进工作领导小组办公室（丙方，鉴证单位）签订《盘龙区唐家营片区改造（B地块）地矿局白塔大院单位产权房拆迁补偿安置协议》（以下简称“《拆迁补偿安置协议》”）。该协议第一条（乙方被拆迁房屋的基本情况）约定：乙方被拆迁房屋位于昆明市白塔路131号地矿白塔大院内，由以下几部分组成：1、乙方100%产权公有房屋20套（明细详见附表）。上述20套房屋套内实测面积合计1126.04平方米。2、乙方拥有60%产权公有房屋3套（明细详见附表）。上述3套房屋套内实测面积合计181.43平方米，乙方60%产权计108.858平方米。上述23套房屋中乙方拥有处分权的部分套内实测面积共计1234.898平方米。第二条（乙方被拆迁房屋的补偿安置办法）约定：1、甲方首先按乙方23套房屋套内实测面积拆一还一的标准向乙方原址交付1235平方米（套内实测面积，取整数）回迁房屋予以安置。其中，乙方与第三人共有的3套房屋中40%产权部分的补偿安置标准由甲方负责与相关第三人自行协商处理。2、甲方交付乙方的回迁房屋，除拆一还一的1235平方米（套内实测面积）外，再按片区内个人住户回迁安置补偿标准原址补偿乙方436平方米（套内实测面积）回迁房屋予以安置。上述两项合计，甲方最终应向乙方原址交付1671平方米（套内实测面积）回迁安置房屋，在此面积内双方互不补差价。第四条（甲方在过渡期支付乙方的费用）约定：甲方在过渡期支付给乙方的临时安置补助费、搬迁补助费、奖励费如下：（1）过渡期为30个月，临时安置补助费发放标准为30元/平方米/月，自被拆迁人向甲方移交被拆迁房屋之日起计算，超过过渡期限不能按时回迁的，自超期之日起双倍支付临时安置补助费。临时安置补助费每6个月发放一次，每次满期后十个工作日内由甲方将临时安置补助费直接打入为乙方开设的账户。甲方至交付回迁房当日起停止支付临时安置补助费。（2）房屋拆迁补偿各项费用：1、临时安置补助费：1235平方米×30个月×30元/平方米/月=1111500元；2、搬迁补助费：1200元/户×23户=27600元；3、搬迁奖励费：10000元/户×23户=230000元。自本协议签订后十个工作日内，甲方向乙方支付搬迁补助费和搬迁奖励费共计257600元，临时安置补助费1111500元在30个月的安置期内分六次计发。第五条（解决相关历史遗留问题的约定）约定：1、为解决甲方关联企业云南金马源房地产开发（集团）有限公司在开发“汇都一期”项目过程中的历史遗留问题，甲方承诺积极协助其关联企业在本协议项下房屋移交甲方之日起30个月之内将白塔大院E栋1—25层住宅的所有房产证、土地证办到每位业主名下。第六条（回迁房的质量及交付）约定：1、甲方向乙方交付的房屋应当符合政府部门关于商品房交付的有关规定条件及甲方进行市场销售的商品房同等交付条件，并通过有关部门验收合格……4、上述回迁房屋的交付时间为本协议项下被拆迁房屋移交甲方之日起30个月内，双方在本协议签订后5日内进行房屋移交，具体事宜详见《移交清单》。第八条（违约责任）约定：1、如甲方未按照本协议约定时间向乙方交付回迁房屋，甲方应向乙方支付逾期每日壹万元的违约金，违约金累计计算。超过6个月仍未交付回迁房屋的，乙方有权要求甲方按照应交付回迁房屋当时的市场价（乙方可选择以该项目甲方商品房的开盘价或中介机构的评估价格为依据）向乙方以现金方式支付应得利益，同时甲方应向乙方支付违约金壹仟万元。2、本协议签订后如乙方因自身原因擅自单方面终止本协议的，应向甲方支付违约金壹仟万元。该合同并对原告与驰久公司其他权利义务做了约定。合同签订后，驰久公司陆续向原告支付了741000元的临时安置补助费。2016年5月19日，原告向两被告发出《关于尽快履行地矿白塔大院拆迁安置过程中相关义务的函》，向两被告提出：一、关于20套公房过渡期的临时安置补助费的问题：该费用被告仅支付至2015年8月30日，原告要求被告在2016年5月30日前应按约将房屋过渡期临时安置补助费全额支付到原告指定账户。二、关于办理房产证及土地证的问题：被告办理房产证和土地证的期限已经届满，但被告并未按约完成办证义务，原告催告被告于2016年5月30日向原告提交书面意见，就办理上述房产证、土地证的具体工作计划和时间作出承诺。三、关于尽快落实地矿局白塔大院E栋1—25层住宅楼排水系统修复、改造工程费用问题：由于被告在汇都三期基坑施工过程中将白塔大院E栋整栋高楼排水系统全面挖断，造成了重大安全隐患且一直未予解决。因情况紧急，原告白塔大院管理处安排文海防水公司进行污水管道改道、修复工程，工程总造价为17万余元，工程详细资料已交驰久公司工程处，要求尽快落实上述工程费用。针对上述内容，金马源公司于2016年7月14日向原告发出《函》，对原告提出的三个问题回复如下：一、关于办理房产证及土地证的问题：因白塔路131号地矿白塔大院E栋住宅楼至今未通过规划验收，按国家规定现阶段无法进入到办证程序，须先通过规划验收和综合验收后才能申请办证。近期金马源公司已协调区规划批后办，并配合原告将规划验收申请资料报送至了区规划批后办，待规划局局办公会审议通过后尽快进行规划核实，并办理相关手续。二、关于地矿局白塔大院E栋住宅楼排水系统修复、改造工程费用问题：金马源公司已在安排相关人员陪同原告对工程进行验收，验收通过后组织人员对工程量和款项进行审核，以期双方配合尽快解决。三、关于20套公房过渡期的临时安置补助费的问题：金马源公司资金周转暂时困难，未能及时将临时安置补助费支付到原告指定账户，敬请谅解，对此金马源公司给予高度重视，将会按《盘龙区唐家营片区改造（B地块）地矿局白塔大院单位产权房拆迁补偿安置协议》的约定执行。2017年8月3日，原告白塔大院事务管理处向驰久公司发出《关于履行拆迁补偿安置协议约定义务的催告函》，要求驰久公司在收到本《催告函》后五个工作日内与原告协商履行上述协议约定的相关事宜，并向原告提供拟交付回迁房屋的具体楼层、户型及位置的书面材料。驰久公司于2017年8月9日向白塔大院事务管理处发出《回函》，就催告事宜答复如下：1、驰久公司将严格遵守双方于2013年8月30日签订的拆迁补偿安置协议，并将按此协议的内容认真落实。2、驰久公司委派前期部经理李静同志与原告进行协商并由其负责与原告的日常联系工作。3、管理处要求驰久公司提供回迁房屋的具体楼层、户型、位置及书面材料，现阶段还不能提供；待驰久公司委托有资质的测绘公司（第三方）进行现场测绘、取得《测绘报告》后方能提供。本案的争议焦点是：一、驰久公司是否应向原告支付临时安置补助费？如应支付，应如何计算？二、驰久公司是否应向原告支付1000万元违约金？三、金马源公司在本案中是否应承担责任？本院认为，原告与驰久公司于2013年8月30日签订的《拆迁补偿安置协议》系双方当事人真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，依法成立并生效，双方当事人均应按合同约定履行各自的义务。针对第一个争议焦点，根据《拆迁补偿安置协议》的约定，临时安置过渡期为30个月，自原告向驰久公司移交被拆迁房屋之日起计算，过渡期内的临时安置补助费按1235平方米×30元/平方米/月计算，为1111500元，在过渡期内分六次支付完毕。超过过渡期不能按时回迁的，自超期之日起双倍支付临时安置补助费。本案中，原告于2013年11月26日向驰久公司移交房屋后，驰久公司应当在30个月内即2016年5月26日前向原告移交回迁房屋并支付完毕临时安置补助费1111500元。在实际履行合同过程中，驰久公司现仍未向原告移交回迁房屋，临时安置补助费也仅支付了741000元，则驰久公司应向原告支付过渡期内剩余临时安置补助费370500元，并按1235平方米×60元/平方米/月的标准向原告支付自2016年6月1日起至交付回迁房之日止的临时安置补助费。针对第二个争议焦点，根据《拆迁补偿安置协议》的约定，如驰久公司超过六个月未向原告交付回迁房屋，应当向原告支付违约金1000万元。本案中，驰久公司自合同约定的交付时间即2016年5月26日起至今长达三年多的时间都未能向原告交付回迁房屋，现原告要求其支付1000万元违约金，符合合同约定，本院予以支持。针对第三个争议焦点，金马源公司并非《拆迁补偿安置协议》的一方当事人，《拆迁补偿安置协议》对其并无法律约束力，原告要求其按照该合同的约定支付1000万元违约金于法无据，本院不予支持。对于临时安置补助费，因金马源公司在2016年7月14日向原告发出的《函》中明确表示愿意按照《拆迁补偿安置协议》的约定执行，此系金马源公司自愿承担的债务，本院予以确认，两被告应共同向原告按前述标准支付临时安置补助费。综上所述，原告的诉讼请求部分成立，本院对成立部分予以支持。本院依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、由被告云南驰久房地产开发有限公司、云南金马源房地产开发（集团）有限公司于本判决生效之日起十五日内支付原告云南省地质矿产勘查开发局过渡期内的临时安置补助费370500元，并按照1235平方米×60元/平方米/月的标准向原告云南省地质矿产勘查开发局支付自2016年6月1日起至交付回迁房之日止的临时安置补助费；二、由被告云南驰久房地产开发有限公司于本判决生效之日起十五日内支付原告云南省地质矿产勘查开发局违约金10000000元；三、驳回原告云南省地质矿产勘查开发局的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费100029元，由被告云南驰久房地产开发有限公司负担80029元，由被告云南金马源房地产开发（集团）有限公司负担20000元。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省高级人民法院。双方当事人均服判的，本判决即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定履行期限届满后二年内向本院申请强制执行。审 判 长  朱 欢人民陪审员  刘弋寮人民陪审员  龙昆英二〇一九年十一月二十五日法官助理仝倩华书记员吴自红