黑龙江省牡丹江市西安区人民法院 民 事 判 决 书 (2019)黑1005民初999号 原告：牡丹江市西安区海南水务站，住所地牡丹江市西安区。 法定代表人：葛瑞发，站长。 委托诉讼代理人：邢玉宝，黑龙江湛天律师事务所律师。 被告：任铁岩，1974年3月3日出生，汉族，住海林市城区。 原告牡丹江市西安区海南水务站（以下简称“海南水务站”）与任铁岩租赁合同纠纷一案，本院于2019年6月13日受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告海南水务站的委托诉讼代理人邢玉宝、被告任铁岩到庭参加诉讼。诉讼中，双方当事人申请庭外和解，但未达成协议。本案现已审理终结。 原告海南水务站向本院提出诉讼请求：1.被告任铁岩支付拖欠的水库和科技园租金48万元；2.解除双方2013年4月2日签订的合同，被告将水库和科技园交回原告，拆除非法建筑物；3.案诉讼费用由被告承担。事实及理由：原告、被告在2013年4月2日签订合同书，约定“原告将其所有的石头沟水库及水保科技园承包给被告，承包期30年，每年交纳承包费15万元，被告逾期10天交纳承包费，原告有权终止合同，并不予返还所缴纳的承包费。”合同签订后，原告将水库及科技园交付给被告，被告仅在合同签订之日支付15万元，在第二年交付了12万元，其余租金一直拖欠，至今累计拖欠48万元，被告行为已经构成根本违约。 被告任铁岩辩称，按合同约定，其不欠原告承包费，签订合同时，被告领导让其头十年交40万元，每年4万元，其交了27万元，现在其没有能力每年交15万元。科技园区内校舍至今没有向其交付，水库看护房不是违建，其是将原来40多平方米的房屋扒掉重建的100多平方米的房屋，另外，其还建个小木屋作仓房，打了一口水井。其不同意解除合同，如解除合同其要求补偿。 被告对原告提交的证据双方于2013年4月2日签订的合同书及原告于2013年4月22日、2016年6月6日分别向其出具的15万元及12万元的收据的真实性无异议，原告、被告对法院现场拍摄的水库及科技园区现状照片均无异议，对以上证据本院予以采信。 根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院经审理认定事实如下： 2013年4月2日甲方海南水务站站长葛瑞发与乙方任铁岩签订合同书，主要内容节录为“经甲乙双方协商将位于海南乡石头沟村的石头沟水库及水保科技园区内康佳小学校舍、校舍前操场、校舍后空地对外承包。经公开竞标程序，乙方获得承包权。一、承包期限：自2013年4月2日至2043年4月1日，计三十年。二、承包费用及给付方式：1.承包费水库库区前十年每年3万元，第二个十年每年4万元，第三个十年每年5万元，科技园区每年1万元，合计承包费为150万元。2.承包费分十次给付(2013年至2022年)即每年给付15万元，第一次承包费在合同签订之日一次性给付15万元，剩余承包费于当年的10月31日前给付。三、权利与义务：2.甲方同意乙方进行养殖及在库区范围内开发利用。建设固定物时应合理规划并经甲方许可，同时可协助办理各类相关审批手续，否则责任由乙方承担。3.乙方应保证规模投资人民币1亿元，其中一期工程投资两年内应达到2000万元，其余投资应循序进行。两年内应基本运营，三年内建成规模。如乙方不能在承包后两年投入使用运营，则甲方有权提出终止合同意见。三年内达不到投资规模，则甲方有权单方终止合同，合同终止后将视情况退还乙方交付的60%承包费。4.乙方可以翻建原石头沟康佳小学校舍,翻建规模必须经甲方同意，翻建后必须保留甲方使用房屋面积700平方米，(其中会议室200平方米为甲乙双方可共同使用)，甲方原有的709平方米房屋的所有权变为500平方米。乙方对增加的房屋面积拥有使用权，其增加的房屋面积所有权待合同期满后由专业机构对房屋进行资产评估，待评估后甲方在30日内给付乙方资金补偿，否则房屋产权归乙方所有。翻建房屋及办理相关手续的一切费用由乙方承担。四、违约责任：3.乙方应按时缴纳承包费，如在约定的缴款期逾10天未能交纳承包费，甲方有权终止合同，并不予返还所缴纳的承包费。”合同签订后，任铁岩于2013年4月22日向海南水务站支付了15万元，于2016年6月6日支付了12万元。2015年至2017年间，任铁岩将水库旁无产权证的40余平方米的看护房翻建成100余平方米看护房并对内部进行了装修，同时在看护房附近打了一口水井、盖了一间木结构仓房及一间铁栅栏狗舍。 另查明，海南水务站与任铁岩不是通过公开竞标的方式签订的合同书，该合同书系双方协商签订。合同书签订后的两年内，任铁岩自认其未向其租赁的科技园和水库投资2000万元，至今未达到合同书约定的投资规模。 本院认为，本案立案案由为租赁合同纠纷，租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。而本案双方当事人签订的合同内容是将石头沟水库及科技园区承包给任铁岩经营，其尚有投资开发的义务，故双方签订的合同是承包经营合同，因三级案由中无此案由，本案立案案由应更正为二级案由合同纠纷。海南水务站与任铁岩签订的合同书系双方的真实意思表示，内容不违反国家法律、行政法规的强制性规定，合同合法有效，双方均应依约履行各自义务。关于海南水务站要求任铁岩支付拖欠水库和科技园租金48万元诉讼请求，本院认为，自2013年4月2日双方签订合同书至今六年七个月，任铁岩已向海南水务站支付了27万元承包费，按合同书约定承包期内前十年每年4万元承包费，任铁岩尚未欠合同期内的承包费，故对海南水务站此项诉请，本院不予支持。关于海南水务站要求解除合同的诉讼请求，任铁岩作为乙方未按合同约定如期投资、未按合同约定方式交纳承包费，均已构成违约，应承担相应的违约责任。海南水务站根据合同中第三条第3项中“如乙方不能在承包后两年投入使用运营，则甲方有权提出终止合同意见”及第四条第3项中“乙方应按时缴纳承包费，如在约定的缴款期逾10天未能交纳承包费，甲方有权终止合同，并不予返还所缴纳的承包费”的约定，按约定行使合同解除权，故本院对海南水务站的该诉讼请求予以支持。关于海南水务站要求任铁岩拆除非法建设的建筑物的诉讼请求，本院认为，海南水务站虽主张任铁岩翻建的水库看护房及新建的木结构仓房、新打的水井未经其许可应为非法建筑物，违法建筑物的认定并非法院的职能，双方在签订的合同书中对被告违约后其添附的建筑物如何处理未做约定，庭审中海南水务站亦认可对看护房做适当补偿，但双方对补偿数额未协商一致，故本院对海南水务站此项诉请不予支持。庭审中，任铁岩提出反诉，要求对其新建的看护房、木结构仓房、打的水井进行鉴定后补偿，但其在本院规定期间内并未提交反诉状及鉴定申请，因此，本院对其主张不予审理，任铁岩可另行主张权利，如不及时主张权利视为放弃权利。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第九十一条第二项、第九十四条第四项、第九十七条、第一百零八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用〈中华人民和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下： 一、解除牡丹江市西安区海南水务站与任铁岩于2013年4月2日签订的合同书，任铁岩将石头沟水库及水保科技园区返还牡丹江市西安区海南水务站，于本判决生效后十日内履行完毕； 二、驳回牡丹江市西安区海南水务站的其他诉讼请求。 案件受理费8500元，减半收取计4250元，由牡丹江市西安区海南水务站负担4200元，任铁岩负担50元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于黑龙江省牡丹江市中级人民法院。 审 判 员  佟 波 二〇一九年十一月十八日 法官助理  齐文博 书 记 员  谭晓松 附相关法律条文： 《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 第九十一条第二项有下列情形之一的，合同的权利义务终止： (二)合同解除； 第九十四条第四项有下列情形之一的，当事人可以解除合同： (四)当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的； 第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。 第一百零八条当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行合同义务的，对方可以在履行期限届满之前要求其承担违约责任。 《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供加以证明,但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。