辽宁省大石桥市人民法院民 事 判 决 书（2019）辽0882民初6091号原告：何淑霞，女，1953年11月13日出生，汉族，农民，住内蒙古通辽市科尔沁区。委托诉讼代理人：何素君，姐妹关系，女，1964年8月22日出生，汉族，农民，住大石桥市。被告：大石桥市石佛镇丝瓜村村民委员会，住所地大石桥市石佛镇丝瓜村。法定代表人：邵楠，村委会主任。被告：袁洪昌，男，1960年10月4日出生，汉族，农民，住大石桥市。原告何淑霞与被告大石桥市石佛镇丝瓜村村民委员会、袁洪昌农业承包合同纠纷一案，本院于2019年11月4日立案后，依法由审判员滕丽独任审判，公开开庭进行了审理。原告何淑霞委托诉讼代理人何素君、被告大石桥市石佛镇丝瓜村村民委员会主任邵楠到庭参加诉讼，被告袁洪昌经本院合法传唤，无正当理由，拒不到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告何淑霞向本院提出诉讼请求，1、请求法院判令被告返还承包地5.247亩。2、请求法院判令被告人给付大甲子承包地的承包费10500元。3、判决被告给付原告2019年育苗费用1200元及失去当年5.247亩地的收入6000元及索要承包地支出费用3000元，共计10200元。4、案件受理费由被告负担。事实和理由：1998年，石佛镇丝瓜村第二轮农村土地发包时，原告分得承包土地5.331亩（有承包合同为证），1999年原告将户籍迁往内蒙古通辽市科尔沁区大林镇居委会采石矿3组45号，但在该村未分得承包地，2012年石佛镇丝瓜村委会以原告户籍迁出为由，将原告承包地收回，2018年原告找到石佛镇丝瓜村，要求其依法返还承包地，村委会认为应当返还承包地，但遭到第三村民组村民阻拦，并于2019年年初私自将该承包地发包由第二被告耕种，石佛镇丝瓜村经过核查，于2019年3月6日向原告出具了返还承包地告知书，原告当即与第二被告协商，要求第二被告返还承包地及大甲子承包地的承包费，被告态度蛮横，拒不给付，后经镇调解，第二被告也拒不给付。另2019年第一被告为原告出具返还承包地告知书后，原告已育苗准备耕种土地，但因第二被告拒不返还土地，导致原告遭受此损失1200元及失去当年5.247亩地的收入6000元，原告也因为索要承包地支出费用3000元，也应由被告负担，为此原告依据《中华人民共和国农村土地承包法》的规定诉至法院请求法院依法保护原告的合法权益。被告大石桥市石佛镇丝瓜村村民委员会（以下简称丝瓜村委会）辩称，与村里无关，该给的地我都给了。被告袁洪昌未作答辩。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，本院认定如下：1、庭审中原告举证，耕地承包合同1份，证明原告于丝瓜村承包耕地5.247亩，坝外有0.084亩，共计5.331亩，本次诉争的是5.247亩。被告丝瓜村委会质证意见，没有意见，0.084亩地在村委会，村委会可以返还。本案争议的土地是在袁洪昌耕种的5.247亩土地，这个与村委会无关。10500元这个数字不准确，大甲子承包地不在承包地的范围内，但是有地就应该有这部分地的份额，这个钱是村民小组自行发包，自行收取，自行发放，村委会不承担返还义务，应该由第三村民小组返还。2、庭审中原告举证，通辽市科尔沁区莫力庙苏木辽丰村民委员会、通辽市科尔沁区莫力庙苏木农牧业经济管理站介绍信一份，翁牛特旗五分地镇人民政府、翁牛特旗五分地镇新地村村民委员会证明一份，证明我儿子李宝顺户口迁走后在新落户的村里没分得土地，证明何淑霞、李宝利在新落户的村里没分得土地。被告丝瓜村委会质证意见，没有异议。3、庭审中原告举证，大石桥市石佛镇丝瓜村返回承包地告知书一份，证明丝瓜村第三小组应返还原告耕地5.247亩。被告丝瓜村委会质证意见，没有异议。4、庭审中原告举证，大石桥市石佛镇人民政府出具的证明一份，证明经政府多次调解，仍未解决。被告丝瓜村委会质证意见，没有异议。5、庭审中原告举证，大石桥市石佛镇丝瓜村村民委员会出具证实两份，证明三小组把大甲子苇塘地的承包费被三小组成员分掉。被告丝瓜村委会质证意见，没有异议。6、庭审中被告丝瓜村委会举证，证人证言一份，证明2018年石佛镇司法所和镇长到丝瓜村村委会找的袁洪昌和邵长青到村里调解，已告知他们应该返还给土地，村里已经把返还土地告知书给到他们手中，当时他们不同意调解。原告质证，没有异议。经审理查明，原告何素侠曾系大石桥市石佛镇丝瓜村三组村民，于1999年1月1日在丝瓜村承包耕地林家荒5.247亩，坝外0.084亩，共计面积5.331亩，承包合同的土地份额为三人份，即原告何淑霞与儿子李宝顺、李宝利。原告何淑霞及儿子李宝利的户籍于1999年迁至内蒙古自治区，经该村委会证实，上述二人在新落户地未分得土地。李宝顺的户籍于1999年迁入内蒙古自治区莫力庙苏木辽丰村，经该村委会证实，李宝顺在新落户地未分得土地。大石桥市石佛镇丝瓜村村民委员会于2012年将原告合同项下土地收回，返还给本村第三村民小组，未与原告解除承包合同。原告于2018年到大石桥市石佛镇丝瓜村村民委员会索要上述承包地，经村委会核实，原告土地应予返还，并于2019年3月6日向被告袁洪昌送达《返回承包地告知书》，令其将本案诉争土地返还原告。2019年4月10日，经大石桥市石佛镇人民政府多次调解，要求被告袁洪昌返还诉争土地，未果。本院认为，国家依法保护农村土地承包关系的长期稳定。承包期内，发包方不得收回承包地。承包期内，承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意愿，保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转。承包期内，发包方不得调整承包地。本案中，原告何淑霞与大石桥市石佛镇丝瓜村村民委员会签订的土地承包合同合法有效，虽何淑霞与同一合同项下享有土地份额的儿子李宝顺、李宝利已将户口迁出，但其三人在新落户地区未分得土地，则大石桥市石佛镇丝瓜村村民委员会应征得原告何淑霞的意愿为其保留土地份额，故被告丝瓜村委员会应享有返还土地的义务。经庭审查明，诉争土地已由丝瓜村委会依法向被告袁洪昌送达《返还承包地告知书》，并经多方协调被告袁洪昌拒绝返还本案诉争耕地。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十四条规定，土地承包经营权流转的主体是承包方。本案诉争土地的承包方为原告何淑霞，土地承包经营权流转的主体应为何淑霞，任何人无权转包。现该土地由被告袁洪昌占有，且经多方协调拒不返还，则被告袁洪昌的行为侵害了原告何淑霞的合法权益，根据《中华人民共和国农村土地承包法》五十四条第（二）项、第（三）项规定，发包方有下列行为之一的，应当承担停止侵害、返还原物、恢复原状、排除妨害、消除危险、赔偿损失等民事责任：（二）违反本法规定收回、调整承包地；（三）强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转。则被告袁洪昌应于本判决生效之日起十五日内返还原告承包耕地5.247亩。现被告袁洪昌经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，亦未能举出相关证据证明自己的主张，应当承担举证不能的法律后果。综上，为保护当事人的合法权益，正确调整民事法律关系，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第四条、第二十六条、第二十七条第一款、第三十三条、第三十四条、第五十四条第（二）项、第（三）项之规定，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告袁洪昌自本判决生效之日起十五日内返还原告何淑霞承包耕地5.247亩。二、驳回原告何淑霞的其他诉讼请求。案件受理费300.00元，减半收取150.00元（壹佰伍拾元整，已由原告垫付），由被告袁洪昌负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省营口市中级人民法院。审判员  滕丽二〇一九年十一月七日书记员  王兵