江苏省宿迁市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）苏13民终4428号上诉人（原审被告）：宿迁民生新城镇发展有限公司，住所地江苏省宿迁市宿城区幸福南路怡景华庭6幢C120室。法定代表人：贾隋隋，该公司董事长。委托诉讼代理人：马迎，江苏钟山明镜（宿迁）律师事务所律师。委托诉讼代理人：章奇创，江苏钟山明镜（宿迁）律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：梁宇翔，男，1988年1月5日出生，住江苏省宿迁市宿城区。被上诉人（原审原告）：许欣欣，女，1989年7月6日出生，住江苏省宿迁市宿城区。委托诉讼代理人：梁宇翔，许欣欣配偶。上诉人宿迁民生新城镇发展有限公司（以下简称民生公司）因与被上诉人梁宇翔、许欣欣商品房预售合同纠纷一案，不服江苏省宿迁市宿豫区人民法院（2019）苏1311民初4577号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年10月21日立案受理后，依法组成合议庭，于2019年10月31日组织双方当事人公开听证进行了审理。上诉人民生公司的委托诉讼代理人章奇创，被上诉人梁宇翔，被上诉人许欣欣的委托诉讼代理人梁宇翔到庭参加诉讼。本案现已审理终结。民生公司上诉请求：1.请求撤销一审判决，依法改判本案逾期交房违约金计算至一审开庭之日止，并扣除民生公司128天逾期交房违约金16641元（866729×0.00015×128）；2.本案一、二审诉讼费用由梁宇翔、许欣欣负担。事实与理由：1.涉案工程停工128天的原因主要是宿迁市政府为创建文明城市需要强制要求所有工程停工，民生公司必须严格按照宿迁市政府要求行事，故停工128天系政府行为导致，并非因民生公司违反环保要求而被勒令停工。民生公司在签订案涉合同时根本无法预见上述政府行为，客观上也无法避免，主观上也无法克服，完全处于不可控状态，属于法律意义上的不可抗力范畴，导致民生公司延期交房。上述政府行为是政府基于社会公共利益所为，民生公司作为社会公众的一员，享受着政府基于社会公共利益带来的福利，但却因政府基于社会公共利益考量致使民生公司被迫停工导致不能按照合同约定履行房屋交付义务而需承担逾期交房违约责任，明显有悖法理。因此，综合合同法的公平原则和立法宗旨，考虑到上述政府行为确实对民生公司施工进度造成明显影响，应当适当减轻民生公司承担的违约责任。2.本案逾期交房违约金应计算至一审开庭之日，而非涉案房屋取得《工程竣工验收备案表》之日。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第七条规定：“人民法院审理民事案件，必须以事实为根据，以法律为准绳。”所谓的事实应当是通过合法的证据能证明的己经实际发生的情况，并且经过庭审程序的举证、质证进行了认定。而一审法院对一审开庭后尚未发生的逾期交房情况进行预先判决，让民生公司承担逾期交房违约责任，未经过且无法进行答辩、抗辩、举证、质证等诉讼程序，明显违反法定程序，剥夺民生公司的合法权益，出现预判的不准确性与不确定性。梁宇翔、许欣欣二审辩称，民生公司的上诉理由不能成立，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。理由为：民生公司所称的创建文明城市导致停工128天，不属于不可抗力，按照合同约定，也不属于民生公司承担逾期交房违约金的免责事由，民生公司作为专业的房地产开发企业，理应考虑全部的经营风险，也应自行承担风险导致的后果。梁宇翔、许欣欣向一审法院起诉请求：1.民生公司向梁宇翔、许欣欣支付逾期交房违约金（以866729元为基数，自2018年7月1日起按日万分之一点五计算至案涉房屋取得《工程竣工验收备案表》之日止，暂计算至2019年4月16日为37572元）；2.本案诉讼费用由民生公司负担。一审法院认定事实：2017年7月6日，梁宇翔、许欣与民生公司签订商品房买卖合同一份，约定由梁宇翔、许欣欣购买民生公司开发建设的位于宿城区的幸福学府5幢1单元1102号商品房一套，房屋总价为866729元；出卖人应当在2018年6月30日前将房屋交付买受人使用，交付时间以取得工程竣工验收备案表时间为准；出卖人如未按合同约定期限交付房屋，逾期超过90日后，买受人要求继续履行合同的，合同继续履行，自本合同第八条约定的交付日期第二天起至取得《工程竣工验收备案表》之日止，出卖人按日向买受人支付已交付房价款万分之一点五的违约金。合同订立后，梁宇翔、许欣欣向民生公司支付购房款866729元。一审法院另查明：民生公司就涉案房屋所属工程至今未取得《工程竣工验收备案表》。一审法院认为：依法成立的合同，自成立时生效。当事人应按照合同约定全面履行各自的义务。当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。本案双方签订的商品房买卖合同系双方真实意思表示，且内容一审法院依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百零七条、第一百一十四条第一款、第一百三十条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条规定，判决：民生公司于判决生效后十日内支付梁宇翔、许欣欣逾期交房违约金（以866729元为基数，自2018年7月1日起按日万分之一点五计算至涉案房屋取得《工程竣工验收备案表》之日止）。如果未按判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费740元，减半收取370元，保全费560元，合计930元，由民生公司负担（梁宇翔、许欣欣已预付，民生公司于履行时一并给付梁宇翔、许欣欣）。双方当事人二审均未提供新证据，且对一审法院查明的案件事实部分均无异议，本院依法予以确认。经双方当事人确认，本院归纳本案二审争议焦点为：1.民生公司主张停工128天的事由是否属于不可抗力，该期间产生的逾期交房违约金是否应当扣除；2.本案逾期交房违约金应当计算截止时间如何认定。本院认为：关于第1个争议焦点。《中华人民共和国民法总则》第一百八十条第二款规定“不可抗力是指不能预见、不能避免且不能克服的客观情况。”本案中，民生公司上诉主张其停工128天的事由是因宿迁创建文明城市发展需要而被政府强制要求停工所采取的环保措施，系政府行为，属于不可抗力。本院认为，首先，民生公司作为专门从事房地产开发的公司，具有比普通人较高的专业预见和判断能力，应当对实际施工过程中可能出现的状况以及因此可能需要的时间进行充分的预估和判断，并作好充分准备以避免逾期。宿迁市于2015年即开始创建文明城市，民生公司制作本案房屋买卖合同格式文本及签订买卖合同时，对涉案工程施工期限及房屋交付时间的确定理应考虑到上述因素可能会产生的影响。其次，从民生公司提供的因宿迁创建文明城市发展需要而被政府强制要求采取环保措施的政府通知文件内容看，政府文件中只要采取洒水、限工、停工等环保综合性措施，并无全部停工的明确要求，民生公司完全可以采取符合环保要求的措施来保证施工继续进行，其提出的停工事由完全可以避免。最后，即便因宿迁市创建文明城市而被政府强制要求停工，从民生公司提供的证据看，停工时间也仅为创建文明城市国检期间的3天时间，与涉案工程的工期相比非常短暂，对该公司施工进度的影响非常小，不足以造成其长期延期交房。综上，民生公司主张停工128天的事由属于不可抗力无事实和法律依据，本院不予采信。关于第2个争议焦点。案涉《商品房买卖合同》约定：“出卖人如未按合同约定期限交付房屋，逾期超过90日后，买受人要求继续履行合同的，合同继续履行，自本合同第八条约定的交付日期第二天起至取得《工程竣工验收备案表》之日止，出卖人按日向买受人支付已交付房价款万分之一点五的违约金。”故双方约定的逾期交房违约金计算截止时间为案涉房屋取得《工程竣工验收备案表》之日止，因民生公司就案涉房屋尚未取得《工程竣工验收备案表》，一审法院据此认定本案逾期交房违约金计算至案涉房屋取得《工程竣工验收备案表》之日止，符合上述合同约定，有事实和法律依据，并无不当，应予维持。综上，上诉人民生公司的上诉请求不能成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费216元，由上诉人宿迁民生新城镇发展有限公司负担。本判决为终审判决。审 判 长 魏良军审 判 员 张 熠审 判 员 刘路路二〇一九年十一月六日法官助理 刘爱萍书 记 员 刘 倩附录法律条文《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。