河南省孟州市人民法院民 事 判 决 书（2019）豫0883民初2325号原告：钱护新，男，汉族，1966年2月1日出生，住孟州市。被告：孟州隆源置业有限公司，住所地：孟州市大定办凤凰南路283号。法定代表人：刘群山，系该公司经理。委托诉讼代理人：刘鹏博，河南承通律师事务所律师。原告钱护新诉被告孟州隆源置业有限公司（以下简称隆源置业公司）房屋买卖合同纠纷一案，本院于2019年8月30日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告钱护新，被告隆源置业公司的委托诉讼代理人刘鹏博到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告钱护新向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告将从2018年10月1日起至实际交房之日止按每天35.9元计算的违约金支付给原告。2、诉讼费由被告承担。事实与理由：2017年8月23日，经原、被告协商，原告在被告处购买绿地苑20号楼1单元2层2021号商品房一套，并签订了《商品房买卖合同》。按合同约定原告在2017年8月23日向被告一次性交纳房款359035元。被告应在2018年9月30日前将经建设单位、勘测单位、设计单位、施工单位、监理单位五大参建主体联合验收合格的商品房交付原告。否则，逾期90日后，原告要求继续履行合同的，从约定交房日的第二天起至实际交付之日止，被告按日向原告文付已交房款价格万分之一的违约金。现因在交房日到期后被告不能如期交房，原告诉至法院。被告隆源置业公司辩称，被告逾期交房是因政府命令停工所致，自2016年来，为治理环境污染，焦作市住建系统蓝天行动暨扬尘污染整治攻坚工作领导小组办公室、××污染天气应急指挥部办公室、××环境污染防治攻坚战领导小组办公室、孟州市环境污染防治攻坚战领导小组办公室等多次发布环境治理文件，均要求停止施工。因政府命令造成的停工属于合同约定“为配合政府的法律法规、规章、命令或者市政建设而引起的延误”情形，因此，逾期交房并非答辩人自身原因造成，因政府原因导致的延期交房日期应当予以扣除。根据原告起诉、被告答辩，本院归纳本案的争议焦点为：被告是否构成违约，应否承担违约金。围绕争议焦点，原告向本院提交的证据有：2017年8月23日商品房买卖合同一份，证明原告以359035元购买商品房一套，约定交房时间为2018年9月30日前，如未按期交付被告应当从交房的第2日起按日万分之一承担逾期交房的违约金。被告隆源置业公司质证后认为，对证据的真实性无异议，但逾期交房是因为政府停工命令导致的，被告有权顺延交房日期。被告隆源置业公司向本院提交的证据有：1、（2019）豫0883民初29号判决书一份，证明孟州法院判决认定2016年10月19日至2018年3月15日因政府治理污染天气要求停工，被告期间共停工146天。2、《关于发布孟州市重污染天气橙色预警的紧急通知》、《关于解除孟州市重污染天气橙色预警的通知》证明从2018年3月22日16时至2018年3月29日18时因政府命令停工7天。3、停工整改通知书3份，证明从2018年5月8日9时至2018年5月11日零时因扬尘治理停工3天，从2018年6月5日零时至2018年7月7日零时因扬尘治理停工32天。4、焦气应急办函（2018）19号文件、关于解除孟州市重污染天气黄色预警通知，证明从2018年11月1日8时至2018年11月5日18时因黄色预警停工5天。5、关于发布孟州市重污染天气黄色预警的紧急通知以及焦环攻坚办（2018）292号文件，证明从2018年11月10日24时至2018年11月16日24时因黄色预警停工6天。6、焦环攻坚办（2018）294号、301号、307号文件，证明从2018年11月18日12时至2018年12月6日8时停工17天。7、焦环攻坚办（2018）312号、322号文件，证明因政府通知启动重污染天气预警，要求停工从2018年12月9日零时至2018年12月26日8时解除，共停工17天。8、焦环攻坚办（2018）324号文件、焦环攻坚办（2019）45号文件，证明自2018年12月28日18时政府通知启动橙色预警至2019年2月21日共停工55天。9、焦环攻坚办（2019）52号文件，证明从2019年2月21日22时至2019年3月1日共停工7天。10、焦环攻坚办[2019]74号文件《关于解除重污染天气橙色（Ⅱ级）预警并启动轻中度管控工作的紧急通知》；证明：从2019年3月2日0时调整至橙色预警至2019年3月15日解除，共停工13天；焦环攻坚办[2019]87号文件《关于做好3月25日至31日大气污染防治攻坚工作的通知》：证明：从2019年3月25日至31日，政府通知停工6天；焦环攻坚办[2019]128号文件《关于启动重污染天气橙色（Ⅱ级）预警的紧急通知》、焦环攻坚办[2019]131号文件《关于解除重污染天气橙色（Ⅱ级）预警并启动轻中度管控工作的紧急通知》，从2019年4月29日启动橙色预警，至2019年5月5日18时解除，政府通知停工7天。证明从2019年3月2日启动橙色预警至2019年5月5日18时解除，期间累计停工26天。11、孟州市污染防治攻坚办领导小组通知以及紧急提醒函，证明从2019年5月26日10时至2019年6月2日零时因扬尘治理停工7天。12、微信截图7张，证明政府通知从2019年6月14日19时至2019年7月5日因扬尘治理停工21天。13、焦环攻坚办[2019]201号文件，证明从2019年9月23日12时启动红色预警，至2019年10月2日24时解除政府通知停工9天。14、焦气应急办函[2017]24号文件；证明：从2017年11月3日0时起启动橙色预警，停工7天。15、焦气应急办函[2017]29号文件《关于调整焦作市重污染天气应急预警级别的紧急通知》、《孟州市住房和城乡建设局2017年11月30日紧急通知》、《2018年1月4日12时解除焦作市重污染天气橙色预警》；证明：从2017年11月26日12时启动橙色预警，至2018年1月4日解除，共停工39天。16、焦气应急办函[2018]3号文件、《关于调整解除焦作市重污染天气预警时间的紧急通知》、焦气应急办函[2018]5号文件、《关于解除焦作市重污染天气应急预案红色预警的通知》；证明：从2018年1月12日启动橙色预警，至2018年1月23日12时解除，共停工11天。17、焦气应急办函[2018]7号、8号文件；证明：从2018年1月26日0时起启动橙色预警，至2018年1月29日18时解除，停工4天。18、焦气应急办函[2018]9号、10号文件；证明：从2018年2月14日12时起启动橙色预警，至2018年2月18日24时，又延长至2018年2月22日0时，共停工8天。19、焦气应急办函[2017]11号、12号、13号文件；证明：从2018年2月27日18时起启动橙色预警，至2018年3月3日12时，又延长至2018年3月7日18时解除，共停工8天。20、焦气应急办函[2018]14号文件；证明：从2018年3月9日0时起启动橙色预警，停工7天。原告对被告隆源置业公司的证据的质证意见为：1、对证据1真实性无异议，但停工天数不应该是146天，因原告签订的合同是在2017年8月23日签订的，判决书中146天从2016年11月16日开始计算的。对证据2真实性有异议，2个文件均为复印件真实性无法核实，且不能证明被告的观点。2、对证据3真实性有异议，该通知书均为复印件不能核实真实性，且整改通知是对隆源置业下发因其自身原因造成，不属于不可抗力此停工天数不应扣减。3、对证据4、5、6真实性均有异议，且不能证明被告观点，黄色预警不排除施工进行不能认定是不可抗力。4、对证据7真实性有异议，且原告认为不属于法律规定和合同约定的不可抗力。5、对证据8真实性有异议，且该2个文件说明橙色预警开始时间为2018年12月28日、2019年2月21日，被告并未提供橙色预警截止时间，计算停工时间是错误的，不可能存在55天。6、对证据9、10、11真实性有异议7、对证据12真实性有异议，被告提供微信截图不能证明是政府命令，且不存在停工天数。对证据13真实性有异议，不能证明被告的观点。8、对证据14-证据20均有异议，不予认可。本院对原、被告的证据综合分析后认为，被告隆源置业公司对原告提供的证据的真实性均无异议，故本院对原告提供的证据的真实性均予以采信。关于被告提供的证据1，原告对该证据的真实性无异议，因此本院对该证据的真实性予以采信；但因原告签订的合同时间为2017年8月23日，故应考虑此后的相关合理停工问题。对于被告隆源置业公司提供的证据2-证据20，均系证明因客观原因导致停工的证据，虽然原告提出异议，但经本院审查，除了证据3为被告自身原因停工35天不应予以扣除之外，其他证据反映内容与本地实际情况相符，可作为计算停工时间的依据。依据原、被告的庭审陈述和上述有效证据，本院可以认定以下案件事实：2017年8月23日，原告在被告处购买绿地苑20号楼1单元2层2021号商品房一套，并签订了《商品房买卖合同》。按合同约定原告在2017年8月23日向被告一次性交纳房款359035元。合同第八条载明，出卖人（被告）应在2018年9月30日前将符合合同约定的商品房交付买受人（原告）。但如遇下列特殊原因，除双方协商同意解除合同或者变更合同外，出卖人可据实予以延期：“遇到重大技术问题不能及时解决造成无法正常施工；为配合政府的法律法规、规章、命令或者市政建设而引起的延误；遇到政府作出禁止施工作业、实施交通管制等决定，造成无法正常施工。政府机构、公共配套设施单位、合作单位作为或者不作为延误工期，恶劣气候影响工期”。出卖人逾期交房的，按逾期时间，分别处理：（1）逾期不超过90日，自本合同规定的最后期限的第二天起至实际交付之日止，出卖人按日向买受人支付已交付房价款万分之一的违约金，合同继续履行；（2）逾期超过90日后，买受人有权解除合同。买受人要求继续履行合同的，合同继续履行，自本合同规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，出卖人按日向买受人支付已交付房价款万分之一（该比率不小于第（1）项中的比率）的违约金。合同签订后，原告向被告交纳了购房款359035元。截至目前，被告未将涉案房屋向原告交付。另查明，因环保治理污染，被告从2017年8月23日起按政府相关文件要求不定期停工，至今被告停工的合理时间为261天，被告交房时间可顺延到2019年6月20日。本院认为，当事人应当按照合同的约定全面履行各自的义务。当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。本案中，原、被告签订的房屋买卖合同合法有效，双方均应按合同约定履行各自的义务。原告按照合同约定向被告交付了购房款，被告在双方约定的交房日期2018年9月30日未能向原告交付涉案房产；原、被告也未对延期交房达成协议，被告逾期向原告交房，应属违约。被告关于因政府要求污染防治原因导致逾期交房，其不构成违约，不应承担违约责任的辩称，理由不足，本院不予采信。因此，原告依照合同约定要求被告履行交房义务并承担逾期交房违约责任，本院予以支持。被告逾期交房的时间，应扣除延期交房的合理天数，即被告在施工过程中，根据政府相关部门治理污染天气的停工文件要求，从2017年8月23日至2018年9月30日，期间被告停工261天，因此被告的交房日期应顺延到2019年6月20日。因被告至今未向原告交付房产，故自2019年6月21日起，被告应按359035元为基数，按日万分之一支付原告逾期交房违约金。依据《中华人民共和国合同法》第一百零七条之规定，判决如下：一、限被告孟州隆源置业有限公司于判决生效后立即将孟州市绿地苑20号楼1单元2层20121号房产按照合同约定内容交付给原告钱护新；二、限被告孟州隆源置业有限公司于判决生效后支付原告钱护新延迟交房违约金（违约金以359035元为基准，按照日万分之一为比率从2019年6月21日起计算至实际交房之日止）。如果未按本判决指定期间履行金钱给付义务，应按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50元，减半收取为25元，由被告孟州隆源置业有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省焦作市中级人民法院。审判员  王建伟二〇一九年十一月二十七日书记员  韩 媛