绥中县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）辽1421民初4523号 原告：施民会，男，1944年8月16日生，满族，住绥中县。 委托诉讼代理人：刘会奇，系绥中县众和法律服务所律师工作者。 被告：绥中县明水满族乡人民政府，地址：绥中县明水乡明水村。 统一社会信用代码：112114421001504083D。 法定代表人：李振利，系该政府乡长。 委托诉讼代理人：夏立东、郭玉，系辽宁东鸣律师事务所律师。 第三人：绥中县明水乡人民政府四间房村民委员会，地址：绥中县明水乡四间房村。 法定代表人：时海滨，系村主任。 原告施民会与被告绥中县明水满族乡人民政府，第三人绥中县明水乡人民政府四间房村民委员会劳动争议纠纷一案，本院于2019年8月14日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告施民会及委托诉讼代理人刘会奇，被告绥中县明水满族乡人民政府委托诉讼代理人夏立东、郭玉到庭参加了诉讼。第三人绥中县明水乡人民政府四间房村民委员会经本院传票传唤未到庭。本案现已审理终结。 原告施民会向本院提出如下诉讼请求：1、请求依法判令被告给付工资补助69500元2、由被告承担本案诉讼费。事实及理由：原告系农艺师，自1994年至2008年计15年一直被乡村两级指派担任四间房村果树技术员，前11年应由村委会按村主任工资标准不低于70%给付工资。因村里经济困难始终未给开支，一直拖欠。2005年提留农业税取消，乡统筹统支，工资归乡政府支付，但乡政府一直拖欠，至今仍分文未给付。无奈依法提起诉讼，请求依法判决支持诉求。 被告绥中县明水满族乡人民政府辩称，一、乡政府没有雇佣过原告，也不存在应付或者拖欠原告工资的事实，原告起诉中承认村里给付过其工资，故原告要求乡政府给付其工资没有事实和法律依据。二、原告事隔十几年后才提起诉讼，说明乡政府一方面根本不欠原告的工资，另一方面说明如果欠其工资，原告起诉也超过了诉讼时效。原告起诉乡政府创拖欠工资没有事实和法律依据，请求依法驳回原告的诉求。 第三人绥中县明水乡人民政府四间房村民委员会未提交答辩意见。 原告为支持自己的诉讼请求，提交了如下证据： 证据1、村委会出具的证明，证明原告于94年到08年担任村上果树技术员，没有得到工资，总计69500元。明水乡政府质证认为，登记表是上访过程中得来的，不是村委会与原告之间的协议，不能说是村委会出的正式证明，登记表与乡政府之间没有任何关联性，不能证明乡政府承认与原告之间的雇佣关系，也不能证明乡政府承认拖欠工资，对证据真实性和关联性均有意见，不能证明原告对乡政府的主张成立.村委会证明没有客观真实性，文件当中是不低村干部70%，但是原告没有提交村干部工资，因此村委会确定的数额依据不足。 2、绥中县仲裁委员会不予受理通知书，证明原告没有超过诉讼时效。明水乡政府质证认为，对真实性没有意见，但是仲裁不予受理通知书不能证明原告的诉讼没有超过诉讼时效，不予受理通知当中的理由恰恰以申请人的仲裁请求超过仲裁申请时效为由做出了不予受理，因此，在通知书中可以证明仲裁超过了诉讼时效，起诉也超过了诉讼时效，原告自称08年之后工资没有获得，原告19年才开始仲裁和起诉，时隔十年之久，原告起诉均以超过法律规定。 3、关于加强农村果树管理技术员文件县政府（2002）3号，证明县政府有规定，各乡村按照文件雇佣的果树技术员，原告人是其中之一，证明工资由村里给付，但是05年以后口头告诉由乡政府给付工资。明水乡政府质证认为，文件说工资由村上发放，没说由政府发放。 被告绥中县明水满族乡人民政府没有证据提交。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，对当事人无异议的证据，本院予以确认并载卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：为了加快水果产业结构调整步伐，实现科技兴农、科技富农的目标，2002年绥中县人民政府下发了绥政发[2002]3号《关于加强村级果树技术员管理工作的意见》，一、凡是果树栽培具有相当规模，果树产值占农业总产值50%以上的行政村，必须配备果树技术员；凡是果树栽培为主导产业，果树产值占农业总产值70%以上的行政村，必须配备专职技术员。二、村级果树技术员必须具备高中经上学历和果树专业知识。果树技术员人选要采取公开招聘的方式，由乡镇政府考核或考试确定，并报主管部门备案，并定期对村级果树技术培训。三、村级果树技术员的主要职责：指导果农的生产、管理支持，指导果农搞好果树病虫害预测与防治，进行果树新品种、新技术的试验和示范，发放科技资料。四、村级果树技术员的工资由所在行政村发放，其工资待遇不低于村主任的工资70%,必须按时发放工资。村级果树技术员要尽职尽责做好本职工作。五、村级果树技术员的管理工作由村委会和乡镇果树站共同负责，乡镇政府可根据情况制定具体管理办法。1994年原告施民会系明水乡四间房村果树技术员，2002年绥中县政府发文后，原告施民会继续为明水乡四间房村果树技术员，1994年至2004年的工资应由四间房村里支付，但村委会因经济困难未给付。2005年因村民提留农业税取消，原告施民会工资未能纳入乡统筹统支，原告2005年、2006年、2007年、2008年工资没有发放。2019年8月7日，原告向绥中县劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁，仲裁委员会以绥劳仲案字（2019）第99号通知书告知申请人的仲裁请求不属于劳动争议处理范围，不予受理。 本院认为，本案是索要工资纠纷，争议的焦点为：首先是原告作为四间房村果树技术员是与被告明水乡人民政府还是与第三人四间房村委会形成了劳务关系；其次原告的起诉是否超过仲裁时效。根据绥中县政府文件，原告施民会是作为四间房村委会的果树技术员，服务对象也是明水乡四间房村，原告系与四间房村形成了劳务关系，2005年开始因村提留农业税取消，原告的工资未能纳入乡统筹统支，现原告依绥政发[2002]3号文件请求被告明水乡人民政府给付工资，证据不足。原告请求的1994年至2004年明水乡四间房村拖欠工资不是本案处理范围。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。2005年至2008年原告未得到工资，其申请仲裁的时效期间为一年，至迟应于2009年申请仲裁，其于2019年提起的仲裁已超过仲裁时效。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第三条规定劳动争议仲裁委员会根据《劳动法》第八十二条之规定，以当事人的仲裁申请超过六十日期限为由，作出不予受理的书面裁决、决定或者通知，当事人不服，依法向人民法院起诉的，人民法院应当受理；对确已超过仲裁申请期限，又无不可抗力或者其他正当理由的，依法驳回其诉讼请求。 综上，对原告要求被告给付工资的诉讼请求，无不可抗力或者其他正当理由，本院不予支持。依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条之规定，判决如下： 驳回原告施民会的诉讼请求。 案件受理费10元减半收取5元，由原告施民会负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于辽宁省葫芦岛市中级人民法院。 审判员  夏凯军 二〇一九年十一月二十日 书记员  于小雯 附：本法律文书援引相关的法律条款 《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》 第二十七条劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。 前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。 因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。 劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。 《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第三条规定劳动争议仲裁委员会根据《劳动法》第八十二条之规定，以当事人的仲裁申请超过六十日期限为由，作出不予受理的书面裁决、决定或者通知，当事人不服，依法向人民法院起诉的，人民法院应当受理；对确已超过仲裁申请期限，又无不可抗力或者其他正当理由的，依法驳回其诉讼请求。