北京市怀柔区人民法院民 事 判 决 书（2019）京0116民初7714号原告:翟淑珍，女，1967年4月30日出生，汉族，居民，住北京市怀柔区。被告:北京怀柔医院，住所地北京市怀柔区永泰北街9号院。法定代表人:孙倩美，院长。委托诉讼代理人:郭伦位，男，1983年5月5日出生，汉族，该医院人事科副科长，住北京市怀柔区。原告翟淑珍与被告北京怀柔医院劳动争议一案，本院于2019年10月9日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告翟淑珍与被告北京怀柔医院委托诉讼代理人郭伦位到庭参加诉讼，现本案已审理终结。翟淑珍向本院提出诉讼请求：1.请求法院判令被告补齐原告档案，并赔偿原告精神损失费；2.请求法院判令被告支付原告2017年春节、元旦、十一、五一过节费4000元,2018年春节、元旦、十一、五一过节费4000元，2019年五一、十一、过节费2000元；3.判令被告支付原告2017、2018年煤火费每年600元，共计1200元；4.请求法院判令被告依据劳动合同支付原告在职期间的按国家规定发放各种福利补贴。事实与理由：1991年7月19日原告到被告北京怀柔医院处参加工作，2006年7月1日双方签订了无固定期限劳动合同。劳动合同第十三条规定，甲方为乙方提供福利待遇按国家规定发放各种补贴。2017年，原告退休，退休时被告人事科科长告知院里没有原告的档案。无固定期限劳动用工退休后待遇和单位职工应享受一样的待遇。2017年原告达到退休年龄，在被告除办理了退休手续。按被告福利待遇规定，退休员工都享有过节费待遇，但被告一直未发放原告五一、十一、元旦、春节期间的过节费。原告入职被告单位后，档案一直在被告处保管，后因被告档案管理疏漏导致原告档案丢失，被告以此拒发过节费侵害了原告的合法权益。为此，原告向北京市怀柔区劳动人事争议仲裁委员会（以下简称怀柔仲裁委）申请劳动仲裁，2019年9月26日怀柔仲裁委经审查，认为不符合受理条件，作出了不受理的通知书。原告不服，特向法院提起诉讼以维护自己的合法权益，请法院查明事实。依法支持原告的全部诉讼请求。北京怀柔医院辩称：原告起诉内容与事实并不相符，请求驳回原告诉讼请求。北京怀柔医院作为怀柔区的区域医疗中心，是差额拨款的事业单位。为维护医院的正常运营，我院的用工性质不但有在编职工，而且还有一部分合同制职工。在编职工不管是在职还是退休，区财政按照工资项目，给予50%的财政拨款，剩余50%由我院自己承担；而合同制职工在职时的工资待遇由我院全额自行承担，没有任何的财政拨款或支持；原告在办理退休后根据其社会保险缴费从社保领取退休金，其退休待遇与我院没有任何关系。翟淑珍入职后在后勤保障科洗衣房担任洗衣工，在我院工作期间，我院按照合同制职工的工资方案给予了相应待遇，并按照社会保险管理规定为其缴纳企业社会保险。2017年4月办理退休手续，由区人社局根据北京市养老保险规定（183号令）核发退休金。翟淑珍作为我院的合同制工勤人员，初中学历。原告主张我院丢失其档案与事实不符。我院没有档案保管权限，不收取和保管职工档案，所有在编职工的档案都存放在区卫计委档案室，由上级单位统一保管；另一方面翟淑珍刚参加工作的单位并不是我院，而是别的单位。因此翟淑珍档案的丢失与我院没有任何关系，而且在为其办理退休手续时，翟淑珍也亲自写明其本人没有档案。过节费发放情况，翟淑珍请求支付2017、2018、2019这三年的元旦、春节、五一、十一的过节费，由于其不是在编职工，不符合发放过节费的条件，具体如下：根据怀柔区人社局《关于其他事业单位实施绩效工资工作有关问题的说明》的相关精神，退休人员的补贴由三部分构成，其中一部分是节日补贴，即元旦、春节、五一、十一，每人每节1000元。并对发放提出要求，从2010年1月开始实施。根据2012年北京市怀柔区人力资源和社会保障局下发的《关于怀柔区其他事业单位绩效工资实施办法的口头通知》以及北京市怀柔区卫生局《关于其他事业单位实施绩效工资实施方案》的有关精神，自2012年1月1日起发放节日补贴，人员范围是正式工作人员，标准为元旦、春节、五一、十一每人每节1000元，随节日所在月份发放，具体要求是2011年末编制内实有人数。根据2013年怀柔区人力资源和社会保障局、怀柔区财政局《关于怀柔区进一步完善事业单位绩效工资政策的口头通知》以及怀柔区卫生局《关于调整其他事业单位绩效工资分配方案》的有关精神，在职职工的节日补贴纳入到绩效工资总额内，不再单独发放；而退休职工的节日补贴继续按原规定发放。基于上述文件的明确规定，翟淑珍作为合同制职工，不管是在职还是退休，均不符合发放节日补贴的相关条件。取暖费发放情况，翟淑珍请求支付2017年、2018年的煤火费，共1200元。我院从来没有发放过煤火费，只是给符合条件的职工发放过采暖补贴，文件依据是北京市人民政府办公厅关于印发《北京市机关事业单位职工采暖补贴办法》的通知（京政办函【2015】102号）有关规定，该办法第二条规定：本办法所指职工，包括局级以下在编在职职工和离退休职工。翟淑珍作为合同制工人，不符合发放采暖补贴的要求。综上，请求驳回原告的诉讼请求。本院经审理认定事实如下：1991年7月19日原告到被告北京怀柔医院（原北京市怀柔区第一医院）参加工作，在后勤保障科洗衣房担任洗衣工，2006年7月1日双方签订了无固定期限劳动合同，合同制类别为城镇合同制。2017年4月，原告达到退休年龄办理了退休手续，享受北京市基本养老保险待遇。办理退休手续过程中，翟淑珍向北京怀柔医院出具一份书面材料，上载：“本人翟淑珍，身份证110227……0022,1991年7月1日在怀柔区第一医院参加工作至今，我没有个人档案，于2017年4月达到退休年龄。”落款日期为2017年4月6日。2019年9月，翟淑珍向怀柔仲裁委会申请劳动仲裁，要求北京怀柔医院将原告的档案补齐，要求判令给付国家规定的各种福利补贴。2019年9月26日，怀柔仲裁委作出不予受理通知书。翟淑珍不服怀柔仲裁委的上述决定于法定期限内持上述诉称请求及理由诉至本院。本案在审理过程中，北京怀柔医院向本院提交了若干份政府文件，其中北京市怀柔区人力资源和社会保障局2012年下发的《关于怀柔区其他事业单位绩效工资实施办法的口头通知》以及北京市怀柔区卫生局《关于其他事业单位实施绩效工资实施方案》规定，自2012年1月1日起，第一医院的正式工作人员，在元旦、春节、五一、十一每人每节发放1000元节日补贴。具体人员范围为2011年末编制内实有人数。2013年北京市怀柔区人力资源和社会保障局、怀柔区财政局《关于怀柔区进一步完善事业单位绩效工资政策的口头通知》以及怀柔区卫生局《关于调整其他事业单位绩效工资分配方案》规定，2013年1月起，节日补贴纳入到绩效工资总额内，不再单独发放。被告认为基于上述文件的明确规定，翟淑珍作为合同制职工，不管是在职还是退休，均不符合发放节日补贴的相关条件。北京市人民政府办公厅关于印发《北京市机关事业单位职工采暖补贴办法》的通知（京政办函【2015】102号）有关规定第二条：本办法所指职工，包括局级以下在编在职职工和离退休职工，享受供暖补贴。本院认为：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。本案原告翟淑珍系合同制工人，不属于在编职工，其主张按照合同约定，其享受国家规定的节假日及供暖补贴。本院认为，现有国家有关规定并未明确规定合同制工人享有节假日补贴及供暖补贴，被告在本院中出示的有关规定也均是针对在编职工进行的规定，原告要求被告支付上述费用没有法律依据，故本院不予支持。现无证据证明北京怀柔医院丢失了翟淑珍的档案，且根据翟淑珍在办理退休手续时书写的书面材料，其本人没有档案，故其要求被告补齐档案证据不足。4原告要求被告赔偿精神损失费的请求不属于劳动争议案件受案范围，本院不予处理。综上所述，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：驳回翟淑珍的全部诉讼请求。案件受理费5元，由翟淑珍负担（已交纳）。如不服本判决，可自判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于北京市第三中级人民法院。审判员  曹小澎二〇一九年十一月二十一日书记员  董立志书记员  付玛莉