枣庄市山亭区人民法院民 事 判 决 书(2019)鲁0406民初1340号原告：枣庄市山亭区冯卯镇人民政府。住所地：枣庄市山亭区冯卯镇驻地。统一社会信用代码：11370406004247713R。法定代表人：田琨，镇长。委托诉讼代理人：柴伟（特别授权代理），该镇政府工作人员。委托诉讼代理人：李君友，山东齐鲁（枣庄）律师事务所律师。被告：山东迪特中汉商贸有限公司。住所地：枣庄市山亭区经济开发区北京路西首。统一社会信用代码：91370400065924335U。法定代表人：蒋雪云，执行监事兼总经理。被告：刘建立，男，1978年12月13日出生，汉族，居民，住枣庄市市中区。原告枣庄市山亭区冯卯镇人民政府（以下简称冯卯镇政府）诉被告山东迪特中汉商贸有限公司（以下简称迪特公司）、刘建立追偿权纠纷一案，本院于2019年7月15日立案，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告冯卯镇政府的委托诉讼代理人柴伟、李君友到庭参加诉讼，被告迪特公司、刘建立经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。冯卯镇政府向本院提起诉讼请求：1、判令被告迪特公司偿还欠款1361918.69元及利息（利息从2017年6月30日计算至付清之日按同期银行利率计算）；2、被告刘建立对上述欠款承担连带清偿责任；3、诉讼费、保全费由被告承担。事实与理由：被告迪特公司在山亭经济开发区投资建设，因资金紧张，无力支付占用的70亩土地应缴纳的用地费用（包括土地费用、土地补偿款及线路迁移工程款），遂请求原告为其垫付上述款项。原告于2013年为其垫付土地补偿款130656.25元，于2014年为其垫付土地补偿款130336.29元，于2014年10月10日为其垫付线路迁移工程款40000元，2014年10月31日为其垫付土地指标款600000元，两被告于2014年11月18日与原告签订欠款协议两份，并承诺于2014年12月31日前归还120万元。原告依约代其垫付了用地费用，因被告迟迟不履行合同约定，亦不按约定还款，经原告多次催促，被告迪特公司及刘建立于2017年5月12日向原告出具了申请书及保证书，保证偿还原告垫付的用地款项109.34万元（其中土地指标款60万元、土地补偿款2013年13.1万元、2014年13.16万元、2015年12.1万元、2016年10.98万元）。因被告迪特公司和刘建立再次违约，继续占用土地不予返还，2017年原告为其垫付土地补偿款112230.35元，2018年为其垫付土地补偿款121164.12元，截止2018年原告为被告垫付用地费用总计1361918.69元。综上，被告迪特公司及刘建立的多次违约给原告造成巨大经济损失，请求法院判决偿还欠款并支付利息。被告迪特公司未提交书面答辩意见。被告刘建立未提交书面答辩意见。经审理本院认定，被告迪特公司系原告在山亭经济开发区招商引资企业，因山亭区政府拟批给被告70亩土地用地指标，被告需按每亩十万元向区财政缴纳用地费用，因被告资金紧张，无法筹集所缴资金，经与原告协商，原告作为甲方与作为乙方的被告迪特公司于2014年11月18日签订欠款协议二份；欠款协议（一）约定：“一、乙方请求甲方先为其向区财政局缴纳用地费用人民币六十万元整，乙方再归还给甲方，以银行缴纳凭证为据。剩余二百四十万元甲乙双方另外签订欠款协议，由甲方向区财政局借款，乙方负责偿还。二、甲方替乙方垫付用地费用人民币六十万元后，乙方需在2014年11月20日前足额归还甲方，并于2014年12月31前再归还甲方六十万元，否则，甲方有权通过法律途径执行乙方资产。三、若乙方在2014年11月20日前无法归还甲方所垫付资金，乙方需将所在山亭经济开发区企业地面资产抵押给甲方，甲方有权自行处置。乙方擅自处分抵押财产的，其行为无效。四、若乙方违约，担保人负有清偿责任”；欠款协议（二）约定：“一、乙方请求甲方向山亭区财政局借款二百四十万元用于替乙方缴纳用地费用。二、甲乙双方签订本协议后，乙方应于2014年12月31日前归还甲方六十万元，并在该宗土地竞拍之前向甲方归还剩余垫付资金人民币一百八十万元，然后甲方再归还给山亭区财政局。若山亭区财政局收取利息，则由乙方承担利息费用。三、若乙方无法按期偿还甲方所垫付资金，则乙方应在取得土地使用权证的同时，需将该土地及地面附属资产（包括钢结构、厂房、办公用房、机械设备等）抵押给甲方，并办理抵押手续。甲方有权处置，用于偿还乙方所欠甲方资金，乙方擅自处分抵押财产的，其行为无效。四、若乙方违约，担保人负有偿还责任”。原告为帮助招商引资企业，在欠款协议签订之前，于2014年10月31日代被告向区财政局缴纳了用地费用人民币600000元。协议签订后，山亭区财政局扣留了原告的财政拨付资金用于被告迪特公司用地70亩的夏、秋两季粮食补偿款的发放，并拨付到枣庄市山亭区山城街道办事处和枣庄市山亭区桑村镇艾湖村村民委员会，兑付至农户银行账户。其中，枣庄市山亭区山城街道办事处在2013年全年、2014年全年、2015年全年、2016年全年、2017年全年、2018年全年收到的占地粮食补偿金分别为79275.45元、79614.24元、71652.81元、66401.66元、68095.58元、73516.12元，共计438555.86元；枣庄市山亭区桑村镇艾湖村村民委员会在2013年全年、2014年全年、2015年全年、2016年全年、2017年全年、2018年全年收到的占地粮食补偿金分别为51380.80元、50722.05元、46440.32元、43036.89元、44134.77元、47648.00元。共计283362.83元。原告于2014年10月10日为被告迪特公司垫付线路迁移工程款40000元。另查明，2017年5月12日，被告迪特公司向原告出具了申请书及保证书各一份，申请书载明：“山东迪特中汉商贸有限公司与山亭区政府于2012年12月14日签订合同，约定山东迪特中汉商贸有限公司投资1.2亿元，在山亭经济开发区建设食品项目，一年内建成投产。但由于公司投资不到位，至今未建成。公司现自愿按合同约定退出，共同委托评估机构将资产评估转让，并与冯卯镇结算相关费用”；保证书载明：“山东迪特中汉商贸有限公司厂区内木器加工车间，保证在2017年6月30日前将车间内所有设备、原材料、成品清理完毕，否则，冯卯镇人民政府有权强行清理，后果自负。山东迪特中汉商贸有限公司欠冯卯镇人民政府垫付的土地指标款及土地补偿款109.34万元（其中土地指标款60万元，土地补偿款2013年13.1万元、2014年13.16万元、2015年12.1万元、2016年10.98万元），迪特公司保证在资产评估转让后按合同及补充协议执行到位以上款项”。在申请书及保证书中载明的申请人及保证人均为山东迪特中汉商贸有限公司（系书面打印），法人签字均为被告刘建立本人，但未有被告迪特公司的盖章。再查明，被告迪特公司于2013年4月10日登记设立，该公司设立时的法定代表人为被告刘建立，公司成立后，企业登记进行了数次变更，在被告迪特公司于2014年9月23日变更登记后，被告刘建立已不再担任该公司的法定代表人。上述事实，有当事人的陈述笔录、企业信息、欠款协议、证明、往来结算统一收据、资金往来结算票据、区财政与镇街结算明细表等证据存卷为凭。经审查，足以认定。本院认为，担保责任追偿权，是指为债务人提供担保的第三人，在承担了担保责任后，享有的向债务人追偿的权利。担保人只要按照担保合同或者依据法律规定向债权人清偿赔偿责任后，即可取得追偿权。本案中，原告为被告迪特公司垫付资金，取得了对迪特公司的追偿权。原告要求被告偿还垫付款理由成立，符合法律规定，本院予以支持。关于原告请求支付银行利息，由于双方未约定，应从主张之日计算。关于原告要求被告刘建立承担连带责任，法定代表人以法人名义从事的民事活动，其法律后果由法人承受。刘建立与原告签订的欠款协议、申请书等均以迪特法定代表人的身份，而非本人，原告诉其本人，无法律依据，本院不予支持。被告迪特公司、刘建立经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，应视为其自动放弃答辩、举证、质证等诉讼权利。依照《中华人民共和国民法总则》第五十七条、第六十一条，《中华人民共和国合同法》第一百九十六条、第二百零五条、第二百零六条、第二百零七条，《中华人民共和国担保法》第三十一条，《最高人民法院》第二十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告山东迪特中汉商贸有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内，偿还原告枣庄市山亭区冯卯镇人民政府欠款本金1361918.69元；并自2019年7月15日起至实际还款之日止按年利率6%支付欠款利息；二、驳回原告枣庄市山亭区冯卯镇人民政府的其他诉讼请求。案件受理费17057元，由被告山东迪特中汉商贸有限公司负担。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省枣庄市中级人民法院。审 判 长  张兆洪人民陪审员  孔 梅人民陪审员  路 丹二〇一九年十一月二十五日书 记 员  刘云鹏