广西壮族自治区马山县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂0124民初1489号 原告：谢猛，男，1972年6月20日出生，壮族，住广西马山县。 原告：何燕飞，女，1979年1月23日出生，壮族，住广西马山县。 被告：黄敬龙，男，1972年3月2日出生，壮族，住广西马山县，现羁押在广西武鸣看守所。 原告谢猛、何燕飞与被告黄敬龙合同纠纷一案，本院于2019年10月18日受理后，依法由审判员曾海丹适用简易程序，于2019年11月14日公开开庭进行了审理。原告谢猛、何燕飞以及被告黄敬龙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告谢猛、何燕飞向本院提出诉讼请求：一、被告黄敬龙偿还原告谢猛、何燕飞宅基地款48万元；二、被告支付原告从2014年至2019年宅基地款利息2万元。事实和理由如下：2014年10月12日，被告黄敬龙将马山县白山镇西华街第八经济联合社被征收的安置地二间宅基地转让给原告，原告并于当日支付被告黄敬龙现金48万元整，被告出具《收款收据》给原告收执。之后，被告未按照协议内容履行义务，也没有办理相关的手续，导致原告一直未取得该宅基地的使用权。原告多次与被告协商未果。2018年2月20日，经双方协商，被告出具了一份承诺书给原告收执，但被告仍未按内容履行。为维护原告的合法权益，特向人民法院起诉，请求人民法院支持原告的诉讼请求。 原告谢猛、何燕飞在举证期限内向本院提供了下列证据证明自己的主张： 《收款收据》原件一份，证明被告出具收条给原告，被告收到原告交给的48万元宅基地款的事实； 《承诺书》原件一份，证明被告于2018年2月20日出具《承诺书》给原告收执，同时承诺于2018年4月30日前退还二原告购地款，并同意支付2014年10月12日以来的利息2万元的事实； 《农民安置地转让协议书》复印件一份，证明原告、被告以及马山县白山镇西华街第八经济联合社签订《农民安置地转让协议书》的事实； 《征地补偿安置协议书》复印件一份，证明马山县人民政府与马山县白山镇西华街第八经济联合社签订征地补偿安置协议书的事实； 5、《取款凭证》复印件一份，证明原告的亲戚当日到银行领取现金将款项交给原告谢猛的母亲何秀花，何秀花将购地款48万元交给被告的事实。 被告黄敬龙辩称，原告诉被告返还其购地款48万元及其利息2万元共计50万元没有事实依据，理由如下：一、被告与原告于2004年期间在没有任何经济交易。二、被告与原告于2014年10月20日签订的《农民安置地转让协议书》中第三点约定：“丙方实际支付乙方安置地48平方米共贰拾肆万元整（240,000元）补偿费。乙方收到补偿款后即写收据给丙方收执为凭。”该《农民安置地转让协议书》的内容里并没有显示有48万元的交易事实。三、原告提供落款时间为2014年10月12日的《收款收据》不是被告书写的，而是原告提前写好给被告签字的，这不是被告真实意思表示。四、被告于2018年2月20日在《承诺书》上签字，这也不是被告真实意思表示，该承诺书有明显涂改的痕迹，内容不属实，因此，被告没有履行该承诺书的义务。综上所述，原告的诉请缺乏充分的事实及法律依据，请求法院驳回原告的诉讼请求。 被告黄敬龙在举证期限内未向本院提交证据。 为核实相关证据及案件事实，经原告谢猛申请本院依职权调取以下证据： 黄敬龙《讯问笔录》（第7次）、谢猛《询问笔录》、原告何燕飞《询问笔录》、韦月金《询问笔录》、何秀花《询问笔录》、《受案回执》、《广西马山县公安局不予立案通知书》、《马山县复议收讫凭证》复印件各一份，反映二原告与被告交易经过。 经庭审质证，被告对二原告提供的证据1-5证据没有异议，被告主张这些证据上签名和手印都是被告的，但收款收据内容不是被告写的，被告只收到8万元，被告现在脑子有点乱。签订《承诺书》是在被告家签的，当天是正月初五，原告来到被告家时正好有客人准备来到家里做客，由于被告爱面子，被告大概看了一下内容就签字了。二原告对本院调取的证据没有异议。被告表示笔录的内容确实是被告说的。本院认为，二原告提交的证据，来源合法，内容真实，且与本案相关联，本院予以采纳。 综合全案证据及当事人的陈述，本院查明以下法律事实：2014年10月12日，原告谢猛、何燕飞，被告黄敬龙以及马山县白山镇西华街第八经济联合社签订《农民安置地转让协议书》，该协议书主要内容：“一、政府征收乙方（即被告）农用地面积4亩，在规划区内划拨安置房地192平方米。二、按统一规划、统一建设标准、统一竣工原则，乙方得到4间安置地（每间4×12米），乙方自愿将安置房地转给丙方（安置房地位置由政府分配指定）。三、丙方（即谢猛、何燕飞）实际支付乙方面积为48平方米安置房地24万元整补偿费。乙方收到补偿款即写收据给丙方收执。四、丙方凭此协议提交政府部门作为权属依据。政府按相关政策规定给予丙方办理国土、住建相关证件。自签订协议之日起，政府原划给甲（即马山县白山镇西华街第八经济联合社）、乙方的安置地48平方米使用权归丙方所有，甲、乙方无异议。五、政府补偿每亩83,000元的土地赔偿款由乙方负责拨给丙方。……”当日，被告黄敬龙出具一份《收款收据》给二原告收执，该收据主要内容为：“今收到谢猛、何燕飞交来购买西华社区第八经联社农民安置地二间宅基地款，人民币肆拾捌万元整（480,000元）。附说明：政府按规定补偿给以上被征收农户每亩补偿款由谢猛、何燕飞领取。收款人：黄敬龙2014.10.12”2015年12月28日，马山县人民政府（甲方）与马山县白山镇西华街第八经济联合社（乙方）签订《征地补偿安置协议书》，该协议书主要内容：“一、征地类型及面积：农用地14.26亩。二、征收土地各项补偿费总计1,233,697.18元。三、根据甲乙双方协商确定，甲方按被征收集体土地的7.2%预留产业用地在滨海公园规划安置区内进行安置，甲方在本协议签订后六个月内按相关政策规定给予办理《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《国有土地使用证》（划拨），乙方建设须遵从统一规划、统一建设标准。……”2018年2月20日，被告黄敬龙在原告谢猛提供的《承诺书》上签字并捺印，该《承诺书》主要内容：“本人黄敬龙（）于2004年（笔误，应为2014年）10月12日收到谢猛、何燕飞房地款各贰拾肆万元（240,000元）。由于政府尚未征收黄敬龙的土地，目前谢猛、何燕飞尚未得到房地，现谢猛、何燕飞要求黄敬龙退回房地款肆拾捌万元（480,000元）和从2004年（笔误，应为2014）10月12日以来3年应付的利息两人各壹万（10,000元）共贰万（20,000元），以上两项应退还房地款给谢猛、何燕飞共计伍拾万元（500,000元），该款项定于2018年4月30日前还清。”原告谢猛、何燕飞于2019年7月16日向马山县公安局报案提出被诈骗一事，马山县公安局于同年8月26日决定不予立案。之后，原告谢猛、何燕飞向被告黄敬龙催款未果，故二原告诉至本院，请求判如所请。 另查明，2014年10月11日，案外人林世茂在中国邮政储蓄银行股份有限公司马山同富街营业所取款3万元。2014年10月12日，案外人何秀凤在中国农业银行股份有限公司马山县支行取款9,990元；案外人樊茂棠取款4万元；案外人何秀花分四次共取款36万元。 又查明，原告何燕飞的母亲何秀桂（已故）、何秀凤、何秀花系姐妹，樊茂棠系何秀凤的配偶，何秀花与原告谢猛系母子关系，林世茂与原告何燕飞系父女关系。 本院认为，无效合同自始没有法律约束力，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。本案中，从原告谢猛、何燕飞与被告黄敬龙签订的《安置地转让合同》内容看，双方买卖的标的物系安置地。安置地是政府征用集体土地后分配给集体村民小组村民的安置用地，该土地性质应为集体土地。根据《中华人民共和国土地管理法》第二条的规定：“任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。”被告黄敬龙未经法定程序，擅自将其尚未实际取得的安置地转让给原告谢猛、何燕飞，违反法律、行政法规的强制性规定，应认定《安置地转让合同》无效。合同无效，因该合同取得的财产，应当予以返还。被告明知自己尚未取得土地的使用权且政府尚未开始征收的情况下就与二原告签订合同，因此，被告对合同无效具有一定过错。二原告在未充分了解土地属性情况下，即与被告签约，也有相应的过错。被告作为完全民事行为能力人，可以独立实施民事法律行为，其应当知道向二原告的出具《收款收据》和《承诺书》所产生的法律后果，且被告于2019年7月31日在《询问笔录》第四页中供述“谢猛的母亲当时付给我四十八万的现金，我已经收到钱了”，且二原告提供了亲属到银行的取款凭据，故二原告诉请被告返还购地款48万元，本院予以支持。至于二原告要求被告赔偿购地款利息的问题。因上述款项系被告实际收取，且被告出具《承诺书》中也同意支付二原告2万元利息，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第十三条第二款规定：“当事人有权在法律规定的范围内处分自己的民事权利和诉讼权利。”故本院对二原告这一主张予以支持。 综上所述，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条、《中华人民共和国土地管理法》第六十三条、《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第九条、第十一条之规定，判决如下： 一、被告黄敬龙于本判决生效之日起二十日内返还原告谢猛、何燕飞购地款人民币480,000元； 二、被告黄敬龙于本判决生效之日起二十日内支付原告谢猛、何燕飞利息20,000元。 上述义务，义务人应于本案生效判决规定的履行期限内履行完毕。如果义务人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限的最后一日起二年内，向本院或者执行财产所在地人民法院申请执行。 案件受理费8,800元，减半收取4,400元，由被告黄敬龙负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院，同时在上诉期届满之日起七日内预交上诉案件受理费（开户名称：南宁市中级人民法院，开户银行：中国农业银行南宁市竹溪支行，账号：20×××28。网银转账先选古城支行，再在备注栏注明竹溪支行）。逾期未预交也不提出缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。 审判员  曾海丹 二〇一九年十一月二十八日 书记员  陆凤城 附法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第五十二条有下列情形之一的，合同无效： （一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益； （二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益； （三）以合法形式掩盖非法目的； （四）损害社会公共利益； （五）违反法律、行政法规的强制性规定。 第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。 《中华人民共和国土地管理法》 第六十三条农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。 《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》 第九条转让方未取得出让土地使用权证书与受让方订立合同转让土地使用权，起诉前转让方已经取得出让土地使用权证书或者有批准权的人民政府同意转让的，应当认定合同有效。 第十一条土地使用权人未经有批准权的人民政府批准，与受让方订立合同转让划拨土地使用权的，应当认定合同无效。但起诉前经有批准权的人民政府批准办理土地使用权出让手续的，应当认定合同有效。