广东省阳江市中级人民法院赔偿委员会国 家 赔 偿 决 定 书（2019）粤17委赔4号赔偿请求人：盘水荣，男，1986年8月13日出生，汉族，户籍地广东省阳江市。赔偿义务机关：阳江市江城区人民法院。法定代表人：陈书菊，院长。委托代理人：曾杰，该院工作人员。委托代理人：谭**，该院工作人员。赔偿请求人盘水荣申请赔偿义务机关阳江市江城区人民法院（以下简称江城法院）二审改判无罪赔偿一案，不服江城法院2019年8月2日作出的（2019）粤1702法赔2号赔偿决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会受理后，依法对本案进行了审查，并于2019年10月29日组织赔偿请求人、赔偿义务机关进行了质证。本案现已审查终结。赔偿请求人盘水荣向本院赔偿委员会申请作出国家赔偿决定，由江城法院赔偿：1、侵犯人身自由损害赔偿金980993.70元；2、因被侵犯人身自由无法追讨工程款(工资)的损失4229000.00元；3、因被侵犯人身自由造成无法追讨刘水保毁掉其建筑工具和财物共954120.00元；4、因工程借款3000000.00元被非法监押后不能如期还款而造成的损失(利息)2160000.00元；5、精神损害赔偿金1200000.00元；6、申冤花去费用300000.00元；7、经济损失5000000.00元；8、财产损失1000000.00元；9、要求江城公安局、江城检察院、江城法院等有关单位向盘水荣公开道歉，并登报澄清盘水荣名誉，赔偿名誉损失费1500000.00元。事实和理由：2017年1月20日，江城法院按照公诉机关的指控，在不查清事实的情况下，作出(2016)粤1702刑初657号刑事判决，错误判决盘水荣犯诈骗罪，判处有期徒刑五年五个月，并处罚金20000元。2017年9月28日，阳江市中级人民法院作出(2017)粤17刑终46号刑事裁定，认为原审判决认定事实不清，证据不足，依法撤销江城法院(2016)粤1702刑初657号刑事判决，发回江城法院重新审理。之后，江城法院不查清本案事实，不审查证据，又于2018年12月10日作出(2017)粤1702刑初483号刑事判决，再次错误判决盘水荣有期徒刑二年十个月，并处罚金3000元。2018年12月15日，法院将盘水荣释放。盘水荣不服江城区法院的上述判决，提起上诉。2019年4月12日，阳江市中级人民法院作出(2019)粤17刑终58号刑事判决，再次撤销江城法院(2017)粤1702刑初483号刑事判决，并判决盘水荣无罪。由于江城法院的违法判决，造成盘水荣蒙冤坐牢二年十个月，共1035天。并且江城法院在被撤销其第一次判决，发回重审时，在事实不清，证据不足的情况下，也没有给盘水荣取保候审，又作出错误的判决，给盘水荣造成极大的精神伤害和巨大的经济损失。一是无法与项目承包商刘水保结算取款，按初步计算共损失4229000.00元（盘水荣承包丰怡豪庭楼盘42-46幢，总工程量为2955万元，已直接领取工程款2228.8万元，还在劳动局领303.9万元，尚差422.9万元无法追讨。二是由于公安机关滥用职权，非法拘捕盘水荣，加上江城法院的错误判决，造成盘水荣含冤坐牢二年十个月，从而无法追讨刘水保毁掉的财物，共造成损失954120.00元。三是由于盘水荣被非法关押，因工程借款3000000.00元不能按时归还，损失了3年利息共2160000.00元。四是由于盘水荣被冤枉坐牢，给本人父母，妻儿造成极大伤害，父母、妻子到处举债、奔波申冤，雇律师申张正义，从而花掉巨额费用，造成损失30多万元。五是被侵犯人身自由的赔偿金和精神损害赔偿金应予多倍赔偿。江城法院不考虑盘水荣被故意陷害的事实，只是草率作出决定，特别是精神损失费也没有按标准赔偿。请阳江市中级人民法院赔偿委员会考虑盘水荣遭受的重大损失，依法、合理作出决定。赔偿义务机关江城法院辩称：江城法院一审判决盘水荣有罪，盘水荣后被阳江市中级人民法院二审改判宣告无罪，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二十一条第四款的规定，江城法院应为赔偿义务机关。对于侵犯盘水荣人身自由的赔偿金问题。江城法院根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十三条以及《最高人民法院关于作出国家赔偿决定时适用2018年度全国职工日平均工资标准的通知》规定，决定赔偿盘水荣被限制人身自由的赔偿金326681.96元（315.94元/日×1034天）。并且也决定由江城法院向盘水荣支付精神损害抚慰金40000元和在侵权行为影响的范围内以公告形式为盘水荣消除影响、恢复名誉、赔礼道歉。盘水荣请求赔偿被限制人身自由的赔偿金和精神损害抚慰金的数额过高，没有法律依据。同时，因国家赔偿为法定赔偿，赔偿项目、赔偿金额、赔偿方式皆由法律规定。盘水荣提出的借款利息损失、伸冤费用、经济损失、财产损失、名誉损失费等赔偿请求，不符合《中华人民共和国国家赔偿法》的规定，故应不予支持。综上，江城法院作出的（2019）粤1702法赔2号赔偿决定合法正确，请阳江市中级人民法院赔偿委员会予以维持。本院赔偿委员会查明：2016年2月16日，盘水荣因涉嫌诈骗罪被阳江市公安局江城分局刑事拘留，被羁押于阳江市看守所。同年3月25日经阳江市江城区人民检察院批准，被阳江市公安局江城分局执行逮捕。2016年12月2日，阳江市江城区人民检察院指控盘水荣诈骗罪向江城法院提起公诉。2017年1月20日，江城法院作出（2016）粤1702刑初657号刑事判决，以盘水荣犯诈骗罪，判处有期徒刑五年五个月，并处罚金20000元。盘水荣不服该判决，向本院提出上诉。2017年9月28日，本院作出（2017）粤17刑终46号刑事裁定，认为江城法院作出的上述判决认定事实不清、证据不足，裁定撤销了江城法院作出的上述判决，发回江城法院重新审判。2018年12月10日，江城法院作出（2017）粤1702刑初483号刑事判决，以盘水荣犯诈骗罪，判处有期徒刑二年十个月（刑期自2016年2月16日起至2018年12月15日止），并处罚金3000元。2018年12月15日，江城法院作出（2017）粤1702刑初483号之一取保候审决定，决定对盘水荣采取取保候审的强制措施，取保候审的期限为12个月。盘水荣于同日被解除羁押，共被羁押了1034天。盘水荣仍然不服江城法院作出的（2017）粤1702刑初483号刑事判决，向本院提起上诉。2019年4月12日，本院作出（2019）粤17刑终58号刑事判决，认为江城法院作出的（2017）粤1702刑初483号刑事判决认定盘水荣的行为构成诈骗罪的事实不清、证据不足，判决：一、撤销江城法院（2017）粤1702刑初483号刑事判决；二、盘水荣无罪。盘水荣遂于2019年6月17日向江城法院提出国家赔偿申请，请求江城法院赔偿损失，请求赔偿的范围及数额与其向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定的请求一致。2019年8月2日，江城法院作出（2019）粤1702法赔2号赔偿决定：一、支付盘水荣侵犯人身自由赔偿金326681.96元；二、支付盘水荣精神损害抚慰金40000元；三、在侵权行为影响的范围内以公告形式为盘水荣消除影响、恢复名誉、赔礼道歉；四、驳回盘水荣的其他请求。盘水荣不服该赔偿决定，遂向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。另查明，最高人民法院于2019年5月15日发布法[2019]112号《关于作出国家赔偿决定时适用2018年度全国职工日平均工资标准的通知》，要求各级人民法院自2019年5月15日起，作出国家赔偿决定时，对侵犯公民人身自由的，每日赔偿金应为315.94元。本院赔偿委员会认为：根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条“行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（二）对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；”的规定，对公民采取逮捕措施后，判决宣告无罪终止追究刑事责任的，受害人有取得赔偿的权利。本案中，江城法院以盘水荣犯诈骗罪，判处有期徒刑五年五个月，并处罚金20000元。该案经本院裁定发回江城法院重新审判，江城法院重新作出判决，以盘水荣犯诈骗罪，判处有期徒刑二年十个月，并处罚金3000元。盘水荣仍不服而向本院提起上诉，本院作出终审判决，判决宣告盘水荣无罪。盘水荣自2016年2月16日至2018年12月15日被完全限制人身自由1034天。因此，盘水荣申请国家赔偿，符合上述法律规定。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二十一条第四款“再审改判无罪的，作出原生效判决的人民法院为赔偿义务机关。二审改判无罪，以及二审发回重审后作无罪处理的，作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关。”的规定，江城法院一审判处盘水荣有期徒刑二年十个月，并处罚金3000元，本院二审改判盘水荣无罪，故江城法院为本案的赔偿义务机关，依照该法第二十二条的规定，依法应承担相应的赔偿责任。关于侵犯公民人身自由的赔偿金问题。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十三条“侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算”的规定和最高人民法院2019年5月15日发布的法[2019]112号《关于作出国家赔偿决定时适用2018年度全国职工日平均工资标准的通知》，人民法院自2019年5月15日起，作出国家赔偿决定时，对侵犯公民人身自由的，每日赔偿金应为315.94元。本案中，江城法院于2019年8月2日作出赔偿决定，对于盘水荣被限制人身自由的每日赔偿金按315.94元计算，符合上述规定。盘水荣共被羁押的1034天，应支付给盘水荣被限制人身自由的赔偿金为315.94元×1034天=326681.96元，因此，江城法院在决定中计算盘水荣被限制人身自由的赔偿金数额并无不当，应予以维持。关于应否支付精神损害抚慰金问题。盘水荣最终被判决宣告无罪，其被限制人身自由长达1034天，属于遭受精神损害并造成严重后果的情形。因此，盘水荣请求赔偿精神损害抚慰金，符合《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条的规定：“有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。”的规定。盘水荣被限制人身自由长达1034天，将近3年。因此，江城法院结合盘水荣被限制人身自由的时间以及本地经济发展的实际情况等因素，决定支付盘水荣精神损害抚慰金40000元，并在侵权行为影响的范围内以公告形式为盘水荣消除影响、恢复名誉、赔礼道歉，符合规定。关于赔偿请求人盘水荣的其他赔偿请求问题。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条的规定，侵犯公民的财产权造成损害的，按照下列规定处理：（一）处罚款、罚金、追缴、没收财产或者违法征收、征用财产的，返还财产；（二）查封、扣押、冻结财产的，解除对财产的查封、扣押、冻结，造成财产损坏或者灭失的，依照本条第三项、第四项的规定赔偿；（三）应当返还的财产损坏的，能够恢复原状的恢复原状，不能恢复原状的，按照损害程度给付相应的赔偿金；（四）应当返还的财产灭失的，给付相应的赔偿金；（五）财产已经拍卖或者变卖的，给付拍卖或者变卖所得的价款；变卖的价款明显低于财产价值的，应当支付相应的赔偿金；（六）吊销许可证和执照、责令停产停业的，赔偿停产停业期间必要的经常性费用开支；（七）返还执行的罚款或者罚金、追缴或者没收的金钱，解除冻结的存款或者汇款的，应当支付银行同期存款利息；（八）对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。”本案中，盘水荣系因被羁押后二审改判无罪引起的国家赔偿，其请求江城法院赔偿的借款利息损失、伸冤费用、经济损失、财产损失、名誉损失费等均不符合上述法律规定纳入国家赔偿的范畴。因此，盘水荣的该项赔偿请求，没有法律依据，江城法院不予支持并无不当。综上所述，赔偿义务机关江城法院在赔偿决定中决定支付盘水荣被限制人身自由的赔偿金326681.96元以及精神损害抚慰金40000元正确，应予以维持。盘水荣请求江城法院向其赔偿借款利息损失、伸冤费用、经济损失、财产损失、名誉损失费等，没有法律依据，本院赔偿委员会不予支持。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十二条第一款、第三十三条、第三十五条、《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第(一)项、第二十条的规定，决定如下：维持阳江市江城区人民法院（2019）粤1702法赔2号赔偿决定。本决定为发生法律效力的决定。二〇一九年十一月二十日附相关法律、法规条文：1、《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；（二）对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；（三）依照审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执行的；（四）刑讯逼供或者以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的；（五）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的。第二十一条行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该机关为赔偿义务机关。对公民采取拘留措施，依照本法的规定应当给予国家赔偿的，作出拘留决定的机关为赔偿义务机关。对公民采取逮捕措施后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪的，作出逮捕决定的机关为赔偿义务机关。再审改判无罪的，作出原生效判决的人民法院为赔偿义务机关。二审改判无罪，以及二审发回重审后作无罪处理的，作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关。第二十二条赔偿义务机关有本法第十七条、第十八条规定情形之一的，应当给予赔偿。赔偿请求人要求赔偿，应当先向赔偿义务机关提出。赔偿请求人提出赔偿请求，适用本法第十一条、第十二条的规定。第三十二条国家赔偿以支付赔偿金为主要方式。能够返还财产或者恢复原状的，予以返还财产或者恢复原状。第三十三条侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。第三十五条有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。2、《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》赔偿委员会审理赔偿案件应当按照下列情形，分别作出决定：（一）赔偿义务机关的决定或者复议机关的复议决定认定事实清楚，适用法律正确的，依法予以维持；偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实清楚，但适用法律错误的，依法重新决定；（三）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实不清、证据不足的，查清事实后依法重新决定；（四）赔偿义务机关、复议机关逾期未作决定的，查清事实后依法作出决定。第二十条赔偿委员会审理赔偿案件作出决定，应当制作国家赔偿决定书，加盖人民法院印章。