四川省资中县人民法院 行 政 赔 偿 判 决 书 （2019）川1025行赔初6号 原告刘期贵，男，1968年8月11日出生，汉族，资中县人，住资中县。 被告资中县公安局，住所地资中县重龙镇下大东街55号。 法定代表人张成庚，局长。 出庭负责人王良君，该局副局长。 委托代理人吴建平，女，该局治安管理大队户政中队副中队长。 委托代理人马利，男，该局法制监督大队民警。 原告刘期贵以被告资中县公安局违法更改其户口登记信息为由于2019年7月4日向本院提起行政诉讼时一并提出赔偿请求，本院于2019年7月4日立案后，于2019年7月10日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年9月10公开开庭审理了本案，原告刘期贵、被告资中县公安局副局长王良君、委托代理人吴建平、马利到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告刘期贵诉称：原告刘期贵系资中县的人，从出生起户籍就没有迁移过，都是在本地。原告最初的身份证号码是511××××1021,该身份证在2008年遗失。2009年3、4月份，原告补领了身份证。一直以来，原告从没有任何原因的事情向资中县公安局申请过变更自己的户籍信息和身份证号码，但不知什么原因，在2006年被告无缘无故将原告的身份证号码和户籍信息更改为5110251971××××××××。经检正，原告的常住人口登记表和结婚登记档案显示，原告一直都用的511××××1021这个身份证号。原告在十多岁时就有伤残赔付和伤残保险金，由于原告的身份信息被更改，导致原告的伤残保险金被他人冒领。原告在成年后，一直在外务工，以前的所有存款和保险、务工信息及其他登记均是用号码为511××××1021的身份证进行登记的，资中县公安局无故更改原告的身份证号码和户籍信息，造成原告的经济损失和务工、精神损失及费用，应当予以赔偿。由于原告不停的上访，资中县公安局在2018年3月将原告的身份证号码由5110251971××××××××更正为511025196808110217。原告的出生日期被资中县公安局更改为1971年后，就一直使用更改后的身份证，并使用多年，现公安局又将原告的出生日期改回为1968年，导致原告很多事情不能办理，故又要求资中县公安局将原告的出生日期变更回1971年，但遭到拒绝。因资中县公安局无故更改原告的身份信息，原告一直上访，不能外出务工，没有收入，伤残保险也被人冒领，买的保险被人冒领，离婚和金融诈骗等给原告造成损失，故要求予以赔偿。综上所述，请求人民法院判决被告资中县公安局赔偿原告刘期贵因身份信息被违法更改造成的经济损失600000元（包括：误工费、交通费、精神损失费、伤残赔付金被诈骗等损失）。 原告刘期贵向本院提交了如下证据、依据： 一、原告的出生日期由1968年8月11日被更改为1971年8月11日的证据，包括：1.资中县凉水井公社管委会1974年1月1日至1983年12月31日期间的《常住人口登记表》和原资中县凉水井乡人民政府1987年1月1日至1987年12月31期间的《常住人口登记表》；2.原告的两张身份证复印件（出生日期和身份证号码分别为：1971年8月11日、5110251971××××××××及1968年8月11日。511025196808110217）；3.原告的出生日期分别为1971年8月11日和1968年8月11日的两个户口本复印件；4.原告的残疾人证；5.原告的结婚证及结婚登记档案；6.资中县水南镇人民政府和资中县水南镇凉水井村村民委员会的证明；7.在资中县公安局水南派出所复印的原告被更改出生日期和身份证号码的《常住人口登记表》；8.原告向资中县公安局申请将其出生日期由1971年8月11日更正为1968年8月11日的申请；9.被告资中县公安局向原告出具的《公民身份证号码更正证明》。 二、原告的损失依据，包括：1.原告在富德生命人寿保险股份有限公司投保富德生命如意鑫年金保险（含附加如意鑫两全保险）的保险单；2.原告在中邮人寿保险股份有限公司投保人身险的投保资料；3.原告在天安人寿保险股份有限公司投保天安人寿优享D款年金保险的投保资料；4.原告在邮政储蓄银行内江市史家镇支行的业务查询单核交易明细单；5.原告在中国建设银行资中支行的个人活期交易明细单；6.原告在中国农业银行宜川大街分理处的银行卡交易明细单；7.原告在中国工商银行内江汉安支行的借记卡账户明细清单；8.原告在中国工商银行资中水南支行的借记卡账户明细清单； 被告资中县公安局辩称：对于原告刘期贵提出的行政赔偿诉讼请求及事实和理由，我局对刘期贵作出的更正出生日期决定事实清楚、证据充分，适用法律正确，程序合法。第一、经我局查明，刘期贵于2017年12月19日向水南派出所反映其出生日期有误情况属实，该员户口登记出生日期为1971年8月11日，实际出生日期为1968年8月11日。上述事实有刘期贵本人书面申请及原始户籍档案，四名证人（李某1、邱某、李某2、周某）的陈述，证人证言、截图资料等证据材料证实。我局认定刘期贵户口登记出生日期错误的证据之间相互应证，形成证据锁链，具有证据的客观真实性、关联性、合法性。原告因户口登记出生日期有误，并申请更正，资中县公安局根据《中华人民共和国户口登记条例》第十七条之规定，于2018年1月26日对刘期贵的出生日期进行了更正，适用法律正确。第二、资中县公安局作出的更正出生日期决定程序合法。我局在办理原告出生日期更正过程中从受理到调查、审批、办结等全部过程，行政行为程序合法，有刘期贵出生日期更正审批材料为证。同时，我局向法庭提供了相关法律法规和政策依据等，证明我局办理原告出生日期更正严格依法依规办理。第三、原告刘期贵请求判决资中县公安局赔偿其经济损失60万元（包括误工费、交通费、精神损失费）的事实和理由没有法律和事实依据，不能成立。一是原告提到资中县公安局于2006年无故更改其身份信息情况不属实。二是原告所称资中县公安局在2014年违法更改其身份信息情况不属实。2014年出具的公民身份号码更正证明。系针对其1997年更换常住人口登记表上变更的出生日期和身份证号码信息所出具的证明。其出生日期由1968年8月11日变更为1971年8月11日的时间应在1997年以前。三是在办理原告出生日期更正过程中，我局完全依法履行职责不存在任何违法违纪犯罪行为。我局在为刘期贵更正出生日期后，为方便其办理各类证件的变更手续，先后五次为其出具公民身份号码变更更正证明，不存在更正出生日期、变更身份号码导致其经济损失的情况。 综上所述，被告认为原告提出的诉求及事实理由不成立，资中县公安局对原告作出的更正出生日期决定认定事实清楚，证据充分，适用法律正确。资中县公安局办理刘期贵出生日期更正过程中不存在任何违法行为，原告提出的行政赔偿请求不属于《中华人民共和国国家赔偿法》规定的行政赔偿范围，我局不应当承担任何赔偿责任，请求人民法院驳回原告的所有诉讼请求。 被告资中县公安局向本院提交了如下证据、依据： 一、原告刘期贵的户籍登记材料，证明原告的户口登记中其出生日期变更登记的情况，包括：1.户口登记项目变更更正审批表；2.水南派出所关于刘期贵更正出生日期的调查核实综合报告；3.刘期贵申请更正出生日期的申请书；4.资中县水南镇凉水井村村民委员会的证明；5.居民身份证编号顺序码登记表；5.资中县凉水井公社管委会1974年1月1日至1983年12月31日期间的《常住人口登记表》和原资中县凉水井乡人民政府1987年1月1日至1987年12月31期间的《常住人口登记表》；6。刘期贵出生日期登记为1971年8月11日的户口簿和身份证复印件；7.水南派出所询问刘期贵和调查证人李某1、周某、李某2的笔录；8.证人李某1、邱某、李某2、周某的书面证明；9.资中县公安局更正年龄告知书；10.记载原告身份信息的三份《常住人口登记表》（其中一份为将其出生日期由1968年8月11日改为1971年8月11日的手工填写的登记表）；11.被告为原告出具的五份《公民身份号码更正证明》存根；12.四川省人口信息管理系统视频截图。 二、相关法律规定，包括;1.《中华人民共和国户口登记条例》十七条和四川省公安厅治安管理总队制定的《全省公安机关户政管理工作规程（试行）》第五十二条的规定，系变更和更正户口登记内容的法律规定；2.《中华人民共和国人民警察法》第二条、第六条的规定，系被告具有户政管理行政职权的规定3.《中华人民共和国国家赔偿法》第二条、第三条的规定，系行政赔偿范围的规定。 原、被告所举证据经当庭质证，被告对原告所举证据的质证意见为：对第一组证据的户籍材料没有异议，该组证据中原告的残疾人证不是被告单位的材料，对其真实性无法认定；原告的损失证据不属行政赔偿范围，与本案没有关联性。原告对被告所举证据未发表质证意见。 对上述原、被告所举证据本院认证如下：原告所举的第一组证据除残疾人证外的证据能够证明其户口登记及出生日期登记变化的情况，且与被告保留的户籍档案相符，应予采信；该组证据中的残疾人证与本案不具关联性，应不予采信；原告所举第二组证据，仅能证明其购买了商业保险和其银行账户的交易信息，不能证明被告更改其出生日期的登记行为给其造成了损失，与本案不具有关联性，应不予采信。被告所举的第一组证据能够证明原告的户籍登记及出生日期登记变化的情况，真实合法，与本案事实具有关联性，应予采信；被告所提交的相关法律依据现行有效，本院予以确认。 经审理查明，原告刘期贵系资中县水南镇凉水井村常住村民，原资中县凉水井公社管委会1974年1月1日至1983年12月31日期间的《常住人口登记表》和原资中县凉水井乡人民政府1987年1月1日至1987年12月31期间的《常住人口登记表》显示，其登记的出生日期为1968年8月11日。1987年12月，原告领取第一代身份证，其身份证号为511××××1021。原告于1998年3月24日登记结婚，其结婚登记档案显示，其在办理结婚登记时的出生日期为1968年8月11日，身份证号为511××××1021。在原告户籍档案中的一张无登记日期《常住人口登记表》显示，该登记表中户主一栏中的户主姓名由刘述龙改为刘期贵，出生日期由1968年8月11日改为1971年8月11日，身份证号码由511××××1021改为511025710811023。2001年6月13日，原告的《常住人口登记表》上登记的出生日期为1971年8月11日，身份证号码为5110251971××××××××。2007年8月，换发第二代身份证，原告自诉其在2009年3、4月份左右领取第二代身份证，其第二代身份证上的出生日期为1971年8月11日，号码为5110251971××××××××，此后，原告一直使用该身份证。2017年12月19日，原告向资中县公安局提出申请，以其实际出生日期为1968年8月11日为由，要求予以更正。资中县公安局经调查核实后，于2018年2月1日将原告户籍信息中的出生日期更正为1968年8月11日，身份证号码更正为511025196808110217。 本院认为，本案争议焦点为，被告资中县公安局将原告刘期贵的出生日期由1968年8月11日更改为1971年8月11日的登记行为是否给原告刘期贵造成了损失，是否应当予以赔偿。 依照《中华人民共和国国家赔偿法》相关规定，国家赔偿的构成要件必须是：行政机关在履行职务时存在违法行为，受害人存在损失以及该损失与行政机关的违法行为之间存在因果关系。在案事实表明，原告在1987年12月领取第一代身份证时，其登记的出生日期为1968年8月11日，登记日期为2001年6月13日的《常住人口登记表》显示其出生为1971年8月11日，而留有更改痕迹的《常住人口登记表》上不能显示出登记日期和更改日期，故根据原告的户口登记材料只能推定其出生日期被更改的时间段在1987年12月之后至2001年6月13日期间。首先，本案系原告提起要求确认被告更改期出生日期行为违法的行政诉讼时一并提出赔偿请求，原告提起的行政诉讼已被本院以超过起诉期限为由裁定驳回，故被告更改原告出生日期的行政登记行为未被确认违法；其次，原告所提交的证据不能证明因被告的登记行为对其造成了损失，其没有损失的依据。综上，原告要求被告赔偿的请求没有事实根据和法律根据，依法应予驳回。据此，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第四条和《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》弟三十二条、第三十三条的规定，判决如下： 驳回原告刘期贵的诉讼请求。 如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省内江市中级人民法院。 审 判 长 张    畅 审 判 员 胡  相  林 人民陪审员 黎    静 二〇一九年十一月二十七日 书 记 员 张代敏（代）