海南省儋州市人民法院 民 事 判 决 书 (2019)琼9003民初6386号 原告：杨焕庭，男，1956年8月10日出生，黎族，现住海南省儋州市。 被告：儋州晋发房地产开发有限公司。住所地:海南省儋州市那大镇东坡路丹阳小区B3栋。 法定代表人：陈铮，该公司董事长。 原告杨焕庭与被告儋州晋发房地产开发有限公司商品房预售合同纠纷一案，本院于2019年8月13日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告杨焕庭到庭参加诉讼。被告儋州晋发房地产开发有限公司经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告杨焕庭向本院提出诉讼请求:1.判令被告60日内把需要由其提供办理房屋权属登记的资料报送到房地产行政主管部门并协助原告办理土地使用权变更及房屋产权登记手续；2.判令被告向原告支付违约金36274元（2017年8月30日至2019年8月10日）；3.判令案件受理费由被告来承担。原告在庭审中表示，违约金按自然日的万分之一计算。事实和理由：2014年6月28日,原告与被告签订《儋州市商品房买卖合同》。合同约定原告购买被告开发的亚澜湾x栋xx号房，总房款518206元，于2014年9月28日之前交房，交房后360个工作日内被告为原告办理房屋所有权证，逾期办证每天支付总房款万分之一的违约金。由于被告欠缴土地违约金，政府停办亚澜湾工程项目的规划验收业务。2016年6月6日，政府从维稳角度出发恢复涉案项目的办理产权证业务，2016年12月7日该项目完成了规划验收，但被告仍未为原告办理产权证。被告的行为已侵犯到原告合法权益，故原告诉至法院请求支持其诉讼请求。 被告未出庭应诉答辩，也未提交书面答辩意见。 原告围绕诉讼请求依法提交了证据，被告未到庭质证，视为放弃质证的权利。原告提交了《儋州市商品房买卖合同》、发票、收据2张、亚澜湾交房通知书、亚澜湾交房费用表，经核对上述证据与原件一致，内容客观真实，来源及形式合法，且与本案有关，本院予以确认。被告未提交证据。本院亦依职权调取了海南省第二中级人民法院(2017）琼97民终431号民事判决书，原告对该判决认定的事实无异议，该民事判决系与本案有关的生效民事判决，本院予以确认。 根据各方当事人的陈述、上述本院确认的证据及庭审笔录，本院认定以下事实： 2014年6月28日，原告（买受人)与被告(出卖人）签订《儋州市商品房买卖合同》。合同约定，买受人购买出卖人开发的海南亚澜湾项目预售商品房x#栋x层xx号房，建筑面积133.37平方米。单价为3885.48元/平方米，总价款518206元。签订合同时买受人支付492296元，房屋交付时支付25910元;出卖人应当在2014年9月28日前，依照国家和地方人民政府的有关规定，将经勘察、设计、监理、施工、建设等五方共同验收合格并符合合同附件三所约定的装饰、设备标准的商品房交付买受人使用。其中合同第十五条约定:出卖人应当自房屋交付之日起360日内为买受人办理房屋权属证书。在买受人取得该商品房权属证书后，出卖人应当在180日内向土地登记机关申请，为买受人办理土地使用权证。出卖人应当提前15日如实书面告知买受人办理房屋权属证书和土地使用权证登记需要由买受人提供的证件资料，买受人应及时提供。出卖人向买受人代收办理权属登记所需的相关税费应当符合有关规定的标准。出卖人不得在相关税费标准之外以代办之名向买受人收取额外费用。如因出卖人的责任，买受人不能在约定期限内取得房地产权属证书的，出卖人自逾期之日起每日按已付房价款的万分之一向买受人支付违约金。逾期180日以上的，买受人有权单方解除合同。以上所有日期约定均以工作日为计算单位。 原告共向被告支付购房款合计518983元(包括按实测面积补交的购房款777元）。被告亦向原告出具相应数额的发票。2014年9月30日，被告交付涉案房屋给原告使用，但被告至今未协助原告办理涉案房屋权属登记。 另查明:被告开发的海南亚澜湾项目因未能依约给买受人办理房地产权属登记手续，海南亚澜湾项目的多个购房人于2016年底向本院起诉，要求被告限期为其办理房地产权属证书并支付逾期办证违约金。在该批系列案件中，其中买受人黎某、陈某不服本院一审判决向海南省第二中级人民法院提起上诉。该院于2017年6月8日作出（2017）琼97民终431号民事判决。该判决认为,根据儋州市人民政府及其相关行政主管部门的相关函件及专题会议纪要内容等可知，涉案项目未能及时办理规划、竣工验收备案以及房屋产权登记手续是因为在涉案项目相关许可手续办理过程中政府审计、相关审批部门的行政行为，并非被告的责任。故黎某、陈某请求被告支付违约金不符合双方合同的约定。……尽管产权登记权属证书的办理系行政机关的行政行为，最终核准颁证的是行政机关，被告无权决定权属证书的办理时间。但依照《城市房地产开发经营管理条例》第三十二条规定，房地产开发企业在买受人办理所有权登记时，其义务是协助并“提供必要的证明文件”。《商品房销售管理办法》第三十四条第二款、第三款亦规定“房地产开发企业应当在商品房交付使用之日起60日内，将需要由其提供的办理房屋权属登记的资料报送房屋所在地房地产行政主管部门。房地产开发企业应当协助商品房买受人办理土地使用权变更和房屋所有权登记手续”。故黎某、陈某请求被告限期办理权属证书的实质内容包含请求被告协助办证并提供必要的证明文件的意思。根据法院查明，涉案房屋已经交付，虽因政府审计、相关审批部门的行政行为导致涉案项目未能及时办理规划、竣工验收备案以及房屋产权登记手续，但2016年12月儋州市国土局与住建局已经恢复海南亚澜湾项目规划竣工备案、房屋产权证等业务办理，阻却办证的事由已经消除。故被告应当按照上述法律法规的规定，60日内将办证所需材料报房地产行政主管部门并协助黎某、陈某办理土地使用权变更和房屋所有权登记手续。该二审判决撤销一审民事判决，判决被告自判决生效之日起60日内将需要由其提供的办理房屋权属登记的资料报送房地产行政主管部门并协助黎某、陈某办理土地使用权变更和房屋所有权登记手续，驳回黎某、陈某关于支付违约金的诉讼请求。该二审判决已发生法律效力。 本院认为，原告与被告于2014年6月28日签订的《儋州市商品房买卖合同》是双方当事人的真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效。双方均应依约履行各自的合同义务。本案争议焦点为：被告应否限期为原告办理土地使用权变更和房屋所有权登记手续并支付违约金。 关于被告应否限期为原告办理土地使用权变更和房屋所有权登记手续的问题。本案被告开发的海南亚澜湾项目，在2016年12月前是因政府审计、相关审批部门的行政行为导致未能及时办理规划、竣工验收备案以及房屋产权登记手续。被告在该期间内未能为业主办理土地使用权变更和房屋所有权登记手续，不是被告的过错导致。但2016年12月儋州市国土局与住建局已经恢复涉案项目规划竣工备案、房屋产权证等业务办理，阻却办证的事由已经消除，而被告在阻却办证的事由已经消除后，未及时协助原告办理土地使用权变更和房屋所有权登记手续，责任在于被告。根据《城市房地产开发经营管理条例》第三十二条“......房地产开发企业应当协助商品房购买人办理土地使用权变更和房屋所有权登记手续，并提供必要的证明”及《商品房销售管理办法》第三十四条第二款、第三款“房地产开发企业应当在商品房交付使用之日起60日内，将需要由其提供的办理房屋权属登记的资料报送房屋所在地房地产行政主管部门。房地产开发企业应当协助商品房买受人办理土地使用权变更和房屋所有权登记手续”之规定，原告主张被告将办理房屋权属登记的资料报送房地产行政主管部门并协助原告办理土地使用权变更和房屋所有权登记手续，有事实和法律依据，本院依法予以支持。 关于被告应否支付逾期办证违约金的问题。根据前述理由，海南亚澜湾项目阻却办证的事由于2016年12月消除后,逾期办证的责任在于被告，被告应承担违约责任。《中华人民共和国合同法》第一百一十四条第一款规定：“当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。”《儋州市商品房买卖合同》第十五条约定，如因出卖人的责任，买受人不能在约定期限内取得房地产权属证书的，出卖人自逾期之日起每日按已付房价款的万分之一向买受人支付违约金。逾期180日以上的，买受人有权单方解除合同。以上所有日期约定均以工作日为计算单位。故原告要求被告自逾期之日起每日按已付购房款的万分之一支付逾期办证违约金有事实和法律依据，本院予以支持，但应按照合同约定，以工作日为计算单位。原告要求按自然天数计付违约金于法无据，本院不予支持。关于逾期办证违约金的起算日期问题，因考虑到原告与案外人黎某、陈某起诉晋发公司是同一项目案件，需待二审判决作出后，被告晋发公司才确定达到条件协助业主办理房地产权属登记手续。故本院认为违约金的起算时间应从二审判决生效的第61日即2017年8月30日开始起算，截止至2019年8月10日，共486个工作日，故被告应支付的逾期办证违约金应为25222.57元（518983元×日万分之一×486天）。原告诉请超过部分，本院不予支持。 综上所述，原告诉请部分成立。被告经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭，本院依法缺席判决。 依照《中华人民共和国合同法》第一百一十四条第一款、《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十八条第一项、《商品房销售管理办法》第三十四条第二款、第三款、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，判决如下： 一、被告儋州晋发房地产开发有限公司自本判决生效之日起60日内将需要由其提供的办理房屋权属登记的资料报送房地产行政主管部门并协助原告杨焕庭办理土地使用权变更和房屋所有权登记手续； 二、被告儋州晋发房地产开发有限公司自本判决生效之日起30日内向原告杨焕庭支付逾期办证违约金25222.57元； 三、驳回原告杨焕庭的其他诉讼请求。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费353元（原告杨焕庭已预缴），由被告儋州晋发房地产开发有限公司负担215元，原告杨焕庭负担138元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于海南省第二中级人民法院。 审 判 员 夏小华 二〇一九年十一月十日 法官助理 翟嘉贤 书 记 员 李莉梅 附：本案适用的相关法律条文 《中华人民共和国合同法》 第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。 约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。 当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。 《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》 第十八条由于出卖人的原因，买受人在下列期限届满未能取得房屋权属证书的，除当事人有特殊约定外，出卖人应当承担违约责任： （一）商品房买卖合同约定的办理房屋所有权登记的期限； （二）商品房买卖合同的标的物为尚未建成房屋的，自房屋交付使用之日起90日； （三）商品房买卖合同的标的物为已竣工房屋的，自合同订立之日起90日。 合同没有约定违约金或者损失数额难以确定的，可以按照已付购房款总额，参照中国人民银行规定的金融机构计收逾期贷款利息的标准计算。