河南省鲁山县人民法院刑 事 判 决 书（2019）豫0423刑初528号公诉机关河南省鲁山县人民检察院。被告人杨慧平（曾用名杨增菊、杨菊），女，1969年2月16日出生于河南省鲁山县，汉族，初中毕业，无业，住鲁山县。因犯敲诈勒索罪，2013年2月16日被本院判处有期徒刑二年，并处罚金人民币3000元，2014年10月31日刑满释放。因扰乱单位秩序，2019年5月16日被鲁山县公安局行政拘留7日。因涉嫌寻衅滋事罪，2019年5月23日被鲁山县公安局刑事拘留，同年6月6日被鲁山县公安局执行逮捕。辩护人罗欣普，河南厚源律师事务所律师。鲁山县人民检察院以鲁检一部刑诉（2019）186号起诉书指控被告人杨慧平犯寻衅滋事罪，于2019年8月30日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。鲁山县人民检察院指派检察员赵健桥出庭支持公诉，被告人杨慧平及其辩护人罗欣普到庭参加诉讼。现已审理终结。鲁山县人民检察院指控，2018年10月份以来，被告人杨慧平以房管部门乱作为、落实退休待遇等理由，长期滞留北京，多次到国家信访局、最高人民法院等单位，重复越级上访。期间，鲁山县有关部门工作人员多次赶赴北京，与杨慧平联系均无果。2018年12月7日，鲁山县信访局组织有关单位和杨慧平谈话，就提出的诉求给予答复，并进行了训诫及教育疏导。2018年12月27日，中共平顶山市政法委员会组织有关部门对杨慧平有关涉法涉诉信访案件进行专题研究，认定有关部门决定正确，适用法律正确、法律程序合法，杨慧平反映不实。有关信访部门工作人员，也告知其要逐级上访，杨慧平不听劝告，违反《信访条例》关于逐级信访和信访办理时间的规定，继续滞留北京，多次到国家信访局等单位重复上访、登记，以达到给相关部门施加压力，通过非正常途经，满足其信访诉求的目的。2018年10月至2019年5月，杨慧平以上述信访理由到国家信访局重复登记23次，特别是在2019年“一带一路高峰论坛”及“亚洲文明对话”等特殊敏感时期，连续到国家信访局重复登记6次，致使有关部门被上级通报，相关责任单位和个人受到责任追究，造成了严重不良影响，严重扰乱了信访秩序。被告人杨慧平辩称其不存在越级上访，其是在多次向市里、省里反映情况无果的情况下去维权了。被告人杨慧平辩护人的辩护意见是，公诉机关指控杨慧平犯寻衅滋事罪，事实不清、证据不足，杨慧平的行为不构成犯罪。经审理查明：2018年10月份以来，被告人杨慧平以房管部门乱作为、落实退休待遇等理由，长期滞留北京，多次到国家信访局、最高人民法院等单位，重复越级上访。期间，鲁山县有关部门工作人员多次赶赴北京，与杨慧平联系均无果。2018年12月7日，鲁山县信访局组织有关单位和杨慧平谈话，就提出的诉求给予答复，并进行了训诫及教育疏导。2018年12月27日，中共平顶山市政法委员会组织有关部门对杨慧平有关涉法涉诉信访案件进行专题研究，认定有关部门决定正确，适用法律正确、法律程序合法，杨慧平反映不实。有关信访部门工作人员，也告知其要逐级上访，杨慧平不听劝告，违反《信访条例》关于逐级信访和信访办理时间的规定，继续滞留北京，多次到国家信访局等单位重复上访、登记，以达到给相关部门施加压力，通过非正常途经满足其信访诉求的目的。2018年10月至2019年5月，杨慧平以上述信访理由到国家信访局重复登记23次，特别是在2019年“一带一路高峰论坛”及“亚洲文明对话”等特殊敏感时期，连续到国家信访局重复登记6次，严重扰乱信访秩序，致使有关部门被上级通报，相关责任单位和个人受到责任追究，造成了严重不良影响。上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：1、被告人杨慧平供述证明：因为我反映的有关鲁山房管局、鲁山县电业局、鲁山县人民法院等问题在县里、市里、省里得不到满意答案，我就到北京信访，并在2019年4、5月份多次、重复在国家信访局上访登记，我认为在北京上访，下边的人有压力，解决的快的事实。2、鲁山县公安局处置非正常信访办公室证明证明：2019年5月16日上午，多次到中共中央办公厅、国务院办公厅人民来访接待室越级上访的杨慧平，被北京市西城分局先农坛派出所查获，后移交鲁山县驻京维护信访秩序工作领导小组的事实。3、证人贾某证言证明：我是国网河南省电力公司鲁山县供电公司办公室的信访主任，2018年以来杨慧平信访我们鲁山县供电公司是因为杨慧平称其是鲁山县供电公司的职工，要求鲁山县供电公司按照本单位职工办理正常退休，但经查杨慧平不是我们单位的员工；2018年12月7日，以鲁山县供电公司、鲁山县人民法院、鲁山县露峰街道办事处、鲁山县公安局、鲁山县人民检察院、鲁山县房管局、鲁山县信访工作联席会议办公室为主，杨慧平参加，在鲁山县信访局接待室召开的专题“六对一”会议，对杨慧平的信访事项进行现场专题答复，并在现场对杨慧平出具了《批评教育书》，后我单位为了维稳多次联系杨慧平，但杨慧平均拒绝见面，并在2019年1月份至5月份期间在北京国家信访局信访登记信访二十次左右的事实。4、证人徐某证言证明：我是露峰办事处曙光社区的村支书，2018年11月份，我接到露峰办事处的通知，说是杨慧平在北京滞留多日，多次在国家信访局登记信访鲁山县供电公司，让我们派人去北京接杨慧平，2018年12月7日，以鲁山县供电公司、鲁山县人民法院、鲁山县露峰街道办事处、鲁山县公安局、鲁山县人民检察院、鲁山县房管局、鲁山县信访工作工作联席会议办公室为主，杨慧平参加，在鲁山县信访局接待室召开的专题“六对一”会议，对杨慧平的信访事项进行现场专题答复，并现场对杨慧平出具了《批评教育书》，杨慧平当时直接将《批评教育书》撕毁并离去，会议被迫结束的事实以及电话联系杨慧平，有时候就不接，在国家信访局登记后就找不到人的事实。5、证人韩某证言证明：我是鲁山县人民法院的工作人员，曾在北京接待过信访，杨慧平曾信访过我们法院，我们单位为了维稳给杨慧平申请过司法救助；2018年12月7日，鲁山县供电公司、鲁山县人民法院、鲁山县露峰街道办事处等部门召开会议专门对杨慧平的问题进行了答复；2018年11月份以来，在北京值班期间知道杨慧平曾在北京信访过四次的事实以及赶到后没见人，听最高法工作人员说杨慧平登记时候戴个帽子、口罩，其目的就是怕见接访的工作人员。6、证人赵某证言证明：我在鲁山县驻京维稳办公室工作，杨慧平曾多次到国家信访局、公安部进行信访登记，有恶意缠访的嫌疑，2019年5月16日杨慧平在国家信访局门口排队登记时被北京先农坛派出所查获，后通知我们让我们带离北京的事实。7、平顶山市依法处理涉法涉诉信访问题会商会议纪要证明：关于信访人杨慧平诉求、案件评查结论的情况。8、鲁山县信访工作联席会议办公室证明及情况说明证明：2018年以来，杨慧平为满足其无理诉求，多次越级上访，无理缠访的事实。9、杨慧平走访被国家信访局登记情况统计表证明：2018年10月22日以来杨慧平共在国家信访局信访申诉23次，其中有六次在亚洲文明对话会议和一带一路会议期间。10、“六对一”谈话会议签到记录表及批评教育书证明：鲁山县供电公司、鲁山县人民法院等单位对杨慧平的信访事项进行现场专题答复，并对杨慧平出具了《批评教育书》对有关规定进行了释明的事实。11、国网鲁山县供电公司研判报告证明：国网鲁山县供电公司认为杨慧平要求以电业局职工身份正常办理退休的诉求属无理诉求，杨慧平连续在国家信访局登记行为是恶意信访行为的事实。12、关于对杨慧平的司法救助情况等材料证明：我院对杨慧平进行过司法救助的事实。13、关于杨慧平居住的情况说明证明：杨慧平户口虽属曙光社区居委会但并未在曙光社区辖区居住的事实。14、曙光社区关于杨慧平信访事项的情况说明证明：2018年11月对杨慧平进行劝返后，县信访局联合有关部门对杨慧平进行了“六对一”座谈会，对杨慧平所提问题进行了解答，对杨慧平越级上访的行为进行了批评。后杨慧平多次拒绝社区工作人员的见面谈话，电话不接、短信不回，无法正常联系沟通，并于2019年5月1日再次到北京上访的事实。15、鲁山县社会保险事业局证明证明：杨慧平未参加我县企业职工基本养老保险社会统筹，没有享受相关待遇的事实。16、鲁山县人力资源和社会保障局情况说明证明：杨慧平要求以电业局职工身份办理退休的要求不符合政策规定无法予以解决。17、杨慧平上访情况说明证明：2018年以来，杨慧平多次到国家信访局重复、恶意登记，造成重大不良影响的事实。18、河南省、平顶山市、鲁山县新房联席会议办公室文件证明：因杨慧平赴京信访，相关责任单位和个人受到责任追究的事实。19、信访事项实体性告知书和处理意见书证明：鲁山县供电公司受理并处理杨慧平诉求的事实。20、鲁山县公安局张店派出所情况说明证明：张店派出所就杨慧平所反映的“刑事案件”不予立案原因对杨慧平释法明理时杨慧平不接电话的事实。21、鲁山县维护信访秩序工作领导小组办公室情况说明证明：杨慧平多次重复登记，严重扰乱信访秩序，造成严重不良影响的事实。22、户籍证明、到案证明、案发证明、前科刑事判决书证实本案的案发情况以及被告人的基本信息。本院认为，公民必须遵守宪法和法律，反映和解决有关诉求，必须依法依规进行。有关国家机关依照政策和法律处理具体案件，代表国家、体现法律，公民应当尊重。如确有不同意见，必须依法反映和维权。本案被告人杨慧平所反映问题被有关部门作出相应处理后仍长期越级无理访，特别是在国家举办重大外事活动的特殊敏感时期滞留北京、违反信访条例到国家信访机关重复恶意登记、与国家工作人员躲猫猫，以达到给相关部门施加压力，通过非正常途经，满足其信访诉求的目的，经批评教育后仍不思悔改，其主观上具有借故生非，挑战和破坏法律和社会秩序的故意，客观上严重扰乱了信访秩序和社会公共秩序，破坏了遵纪守法的善良风俗，造成了恶劣的社会影响，其行为已构成寻衅滋事罪。公诉机关指控被告人犯寻衅滋事罪的事实及罪名成立，本院予以确认。所举证据来源合法、客观、公正，本院予以采信。被告人的辩解意见及辩护人的辩护意见与本院查明的事实及法律规定不符，不予采纳。杨慧平在刑罚执行完毕后，五年内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪，是累犯，应从重处罚。为打击犯罪，维护社会公共秩序，结合本案的事实、情节性质及被告人的认罪态度、悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条、第六十五条第一款之规定，判决如下：被告人杨慧平犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑二年六个月。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年5月16日起至2021年11月15日止）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省平顶山市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。审 判 长  杜鹏飞人民陪审员  张 燕人民陪审员  张国堂二〇一九年十一月十二日法官助理李浩源书记员王昭凡附法律条文《中华人民共和国刑法》第二百九十三条有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制：（一）随意殴打他人，情节恶劣的；（二）追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的；（三）强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的；（四）在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。纠集他人多次实施前款行为，严重破坏社会秩序的，处五年以上十年以下有期徒刑，可以并处罚金。第六十五条被判处有期徒刑以上刑罚的犯罪分子，刑罚执行完毕或者赦免以后，在五年以内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪的，是累犯，应当从重处罚，但是过失犯罪和不满十八周岁的人犯罪的除外。前款规定的期限，对于被假释的犯罪分子，从假释期满之日起计算。