海南省文昌市人民法院民事判决书（2019）琼9005民初4139号海南省文昌市人民法院民事判决书（2019）琼9005民初4139号原告：林叶，女，1984年6月21日出生，汉族，住所地海南省文昌市，现住海南省海口市。委托诉讼代理人:吴多乐，文昌市和平法律事务所法律工作者。被告：文昌市文城镇星火村民委员会山松村民小组。负责人：陈川石，组长。委托诉讼代理人:陈育，男，1975年8月12日出生，汉族，现住海南省文昌市。委托诉讼代理人:吴科任，男，1967年6月8日出生，汉族，现住海南省文昌市。原告林叶与被告文昌市文城镇星火村民委员会山松村民小组（以下简称山松村民小组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年9月23日受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告林叶的委托诉讼代理人吴多乐、被告山松村民小组的委托诉讼代理人陈育、吴科任到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告林叶向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告在五日内向原告支付集体土地征收土地补偿(含集体组织经济收益款)4200元给原告；2、诉讼费由被告负担。事实和理由：原告母亲1997年与被告山松村民小组村民陈加周再婚，原告的户口于1997年12月13日随母亲迁移至被告山松村民小组，登记在陈加周农业家庭户，从未迁移过，陈加周与原告是继父女关系，是陈加周家庭成员之一。1998年1月1日，原告家庭户以家庭户主陈加周为代表与被告签订了《签订土地合同书》，承包耕地4.41亩。2005年3月1日，文昌市人民政府2005年3月1日给原告家庭户代表颁发了《农村土地承包经营权证》，证号：文昌市(县)农地承包权(清澜)第03111201，原告以家庭成员的身份参与承包经营，是土地承包方共有经营权人，原告以承包被告土地经营收益为生活来源，原告具有被告集体组织成员资格，依法应同其他集体组织成员享有集体土地征收补偿款、集体组织经济收益款、宅基地分配的同等权利。2019年1月，文昌市人民政府征收被告集体土地，被告收到土地补偿款后于2019年6月25日，通过民主议定程序，召开村民会议表决作出分配方案，方案确定：本村农业户口每人分配款6000元，被告视原告为“外嫁女”仅按分配标准6000元百分之三十分配给原告(6000元×0.3)，原告在被告集体土地被征收方案确定前已经具有被告集体组织成员资格，依法享受被告土地征收补偿款的分配权利，原告意识到被告的分配方案侵害了原告的权益，原告没有领款。综上所述，原告认为，被告以原告已出嫁为理由，没有按照同其他村民的同等向原告分配应得的土地征收补偿款，被告的行为侵害了原告的权益。为此，原告依据《民事诉讼法》第一百一十九条的规定提起诉讼，请求法院依法支持原告的诉讼请求。被告中村村民小组辩称，1、原告不具有本集体经济组织成员资格。对农村集体经济组织成员资格的认定，应以在征地补偿安置方案确定时是否以本集体的土地为基本生活保障为基本依据，兼顾是否具有本集体经济组织户籍以及是否在本集体经济组织较为固定的生产、生活作为判断标准。本案中，原告从没有在村里居住、生活，也从未参加被告集体经济组织的村内事务，没有履行村民义务，根据权利义务对等原则，不履行义务就不应享受权利。为此，原告不具有本集体经济组织成员资格，不应享有征地补偿款的分配权。2、村民会议讨论的决定是村民意志的体现属村民行使自治权的范畴。依据《海南省实施办法》第十九条规定：下列事项应当由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定。（三）、村民小组集体所有土地征地补偿费的使用、分配方案；第二十三条第二款：合法有效的村民自治章程、村规民约和村民委员会、村民会议、村民代表会议、村民小组会议的决定，本村全体村民、本村民小组村民必须遵守和执行。为此，被告依据法律规定对收到的征地补偿款进行分配以及如何分配，都属村民行使自治权利的范畴，是村民自我管理本村事务的体现。被告通过民主程序制订的分配方案符合法律和地方法规的规定，没有侵犯村民的人身权利、民主权利和财产权利的内容，应当得到人民法院的尊重和支持。综上所述，原告不具有本集体经济组织成员资格，其请求分配征地补偿款没有法律依据，请求人民法院依法驳回原告诉讼请求，维护被告集体经济组织的合法权益。本院经审理认定事实如下：陈加周的常住人口登记卡登记其为山松村民小组农业家庭户口、户主，系被告山松村民小组集体经济组织成员，陈加周以承包方代表承包被告山松村民小组土地经营，持有文昌市人民政府2005年3月1日颁发的《农村土地承包经营权证》[文昌市(县)农地承包权(清澜)第03111201号]，承包方式为家庭承包。许桂联于1997年12月13日因结婚（所内移居）由坑头林村迁入被告山松村民小组，登记为陈加周农业家庭户口的成员人口，是陈加周的妻子。原告林叶1997年12月13日因所内移居由坑头林村迁入被告山松村民小组，登记为陈加周农业家庭户口的成员人口。许桂联是原告林叶的母亲，陈加周与原告林叶是继父女关系，原告林叶是上述《农村土地承包经营权证》登记的承包方土地承包经营权共有人之一。原告林叶与李磊于2007年7月3日登记结婚，婚后其户口一直没有迁移。被告山松村民小组的土地被征用后，于2019年6月8日经村民会议讨论分配征用土地补偿费，决定给以每位村民分配6000元、给以每位出嫁女分配1800元、给以每位独生子女分配6000元，被告山松村民小组制作《山松村民分配表》、《山松村出嫁女分配表》、《山松村独生子女分配表》于2019年6月25日将分配款予以分配，陈加周代为原告林叶领取分配款1800元。对上述事实，原告林叶提供陈加周的《常住人口登记卡》、林叶的身份证及《常住人口登记卡》、《农村土地承包经营权证》、林叶与李磊的《结婚证》、李磊身份证及《常住人口登记卡》、被告山松村民小组的分配表等证据予以证明，被告山松村民小组提供村民会议讨论决定书予以证明。经当庭举证质证，被告山松村民小组对原告林叶提供的证据均无异议，上述证据真实、合法，与本案具有关联性，本院对其证明效力予以认定；经当庭举证质证，原告林叶对被告山松村民小组决定书的真实性、关联性无异议，但认为该议定的内容不合法，本院对其真实性、关联性予以认定。本院认为，本案系侵害集体经济组织成员权益纠纷，本案的争议焦点是：1、原告林叶是否具有被告山松村民小组村集体体经济组织成员资格；2、原告林叶主张的分配征用土地补偿费款是否有法律依据，是否有享有分配的权利。关于原告林叶是否具有被告山松村民小组村集体体经济组织成员资格、原告林叶主张的分配征用土地补偿费款是否有法律依据及是否享有分配的权利的争议问题。我国农村集体经济组织成员资格的认定，是根据是否以本集体经济组织的土地为基本生活保障为基本依据，兼顾是否具有本集体经济组织户籍以及是否在本集体经济组织形成较为固定的生产、生活作为判断标准。原告林叶的户口登记为其父亲陈加周农业家庭户口的成员人口，其户籍在被告山松村民小组，一直没有外迁，原告林叶作为共有人承包经营被告山松村民小组集体土地，以被告山松村民小组的土地为基本生活保障，原告林叶具有被告山松村民小组集体经济组织成员资格，应当与被告山松村民小组其他村民平等地享有分配征用土地补偿费的权利。被告山松村民小组的土地被征收后，被告山松村民小组已收到土地补偿费，并决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费，在征地补偿安置方案确定时，原告林叶已具有被告村集体组织成员资格。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外”的规定，原告林叶请求支付相应份额，于法有据。综上所述，原告林叶主张请求被告山松村民小组给付土地征用补偿分配款4200元，符合法律规定，理由正当，应予以支持。被告山松村民小组以分配方案经村民会议讨论决定为由，不给予原告林叶足额分配，没有法律依据，本院不予采纳。依照《中华人民共和国民法总则》第六条、《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，判决如下：被告文昌市文城镇星火村民委员会山松村民小组应于本判决生效之日起十日内向原告林叶给付征用土地补偿费分配款4200元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费25元，由被告文昌市文城镇星火村民委员会山松村民小组负担，案件受理费原告林叶已预交，在本判决生效后予以退回，被告文昌市文城镇星火村民委员会山松村民小组按本院通知缴纳。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省第一中级人民法院。审 判 员 云惟阳 二〇一九年十一月二十一日法官助理 吴燕静书 记 员 陈日隆附：本案适用的法律条文《中华人民共和国民法总则》第6民事主体从事民事活动，应当遵循公平原则合理确定各方的权利和义务。《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。