福建省周宁县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）闽0925刑初74号 公诉机关周宁县人民检察院。 被告人叶德花，女，1961年3月1日出生于福建省周宁县，汉族，文盲，个体工商户，住周宁县狮城镇南门里35号（户籍所在地：周宁县）。因涉嫌犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，于2017年10月10日被周宁县公安局刑事拘留，同年10月16日被变更为取保候审，2018年8月14日被周宁县人民检察院取保候审，2019年4月25日由本院决定取保候审。现在家候审。 周宁县人民检察院以周检公刑诉[2019]49号起诉书指控被告人叶德花犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，于2019年4月25日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。周宁县人民检察院指派检察员李其荣出庭支持公诉，被告人叶德花到庭参加诉讼。现已审理终结。 周宁县人民检察院指控称：2005年4月以来，被告人叶德花在周宁县交界处摆摊，炸制添加硫酸铝铵（俗称“明矾”）的油条并出售。2017年10月9日，周宁县公安局依法对被告人叶德花摊点进行检查，当场查获油条9条，并依法传唤被告人叶德花到案。经宁德市产品质量检验所检验，被告人叶德花生产的油条中铝含量达到916.4ｍｇ／ｋｇ，超过ＧＢ2760-2014《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》要求规定的≤100ｍｇ／ｋｇ的标准。 公诉机关当庭提供了周宁县公安局出具的到案经过、查询违法犯罪记录证明材料、工作记录、周宁县市场监督管理局关于移送涉嫌犯罪案件线索的函、涉嫌犯罪案件线索情况简介、福建省食品安全抽检监测抽样单、扣押决定书、扣押清单、被告人叶德花的户籍证明等书证，被告人叶德花的供述，宁德市产品质量检验所出具的（2017）宁检化字4352号检验报告、（2017）宁检化字4748号检验报告、（2017）宁检化字4752号检验报告，周宁县公安局制作的现场勘查笔录、现场照片、现场图、提取笔录，周宁县公安局提取的执法记录的视频等证据为证。公诉机关指控认为，被告人叶德花在生产、销售食品的过程中，违反食品安全标准，超限量滥用食品添加剂，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第一百四十三条的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以生产、销售不符合安全标准的食品罪追究其刑事责任。被告人叶德花到案后能够如实供述自己的罪行，系坦白，依法可以对其从轻处罚。 被告人叶德花对公诉机关指控的罪名和犯罪事实均不持异议。 经审理查明，2005年5月以来至2017年10月9日期间，被告人叶德花在周宁县交界处摆摊，炸制添加硫酸铝铵（俗称“明矾”）的油条并出售。2017年10月9日，周宁县公安局依法对被告人叶德花摊点进行检查，当场查获油条9条，并依法传唤被告人叶德花到案。经宁德市产品质量检验所检验，被告人叶德花生产的油条中铝含量达到916.4ｍｇ／ｋｇ，超过ＧＢ2760-2014《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》要求规定的≤100ｍｇ／ｋｇ的标准。 另查明，经专家组认定，被告人叶德花摊点生产、销售油条的铝（干样品，以A1计）含量不符合食品安全标准，严重超出标准限量，如长期食用或短期大量食用，则足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病。被告人叶德花自认其生产、销售添加硫酸铝铵油条共计三个月，销售额为人民币7500元，获利金额为人民币3000元。被告人叶德花到案后能够如实供述自己的犯罪事实，并当庭表示自愿认罪。周宁县司法局出具审前社会调查评估报告，认为被告人叶德花具备社区矫正条件。 认定上述事实，有公诉机关当庭举证、质证的下列证据证实： （一）书证 1.周宁县公安局出具的到案经过，证实2017年10月9日16时许，狮城派出所民警到周宁县的叶德花摊位，叶德花（身份证：3522301961××××××××）不在场，民警现场向叶德花儿媳妇陈贵清及叶德花丈夫何志胆表明身份，说明情况后。通过陈贵清联系，负责该摊位的叶德花到场，后民警将叶德花传唤至狮城派出所。 2.查询违法犯罪记录证明材料：证实被告人叶德花无违法犯罪记录。 3.被告人叶德花户籍证明，证实被告人叶德花的姓名、性别、出生年月、家庭住址等基本身份信息，犯罪时已满十八周岁。 4.福建省食品安全抽检监测抽样单（编号：2017Ｃ008），证实2017年9月19日，周宁县市场监督管理局从福建省周宁县叶德花的摊位抽取油条样品9条。 5.周宁县公安局出具的工作记录，证实2018年12月12日11时许，民警徐亦辉、宋平就叶德花在油条中添加的明矾成分询问叶德花，叶德花不知道其使用的明矾成分情况，但可以向其购买的店铺了解，于是叶德花带领民警从狮城派出所到周宁县面粉店。民警向该店店主谢梅询问其销售的明矾情况，谢梅表示对所销售的明矾成分不清楚，且在现在其未再销售该种类的明矾，在谢梅联系供货方后得知其销售给叶德花的明矾成分为硫酸铝铵。 6.周宁县市场监督管理局关于移送涉嫌犯罪案件线索的函、涉嫌犯罪案件线索情况简介，证实2017年9月29日周宁县市场监督管理局将叶德花涉嫌生产销售不符合安全标准的食品移送周宁县公安局处理。 （二）鉴定意见 1.宁德市产品质量检验所（2017）宁检化字4352号检验报告，证实2017年9月19日周宁县市场监督管理局抽取的油条样品中铝含量的测定值为745.8mg/kg，样品不符合GB2760-2014标准要求（不符合项：铝）。 2.宁德市产品质量检验所（2017）宁检化字4748号检验报告，证实2017年10月9日周宁县公安局抽取的油条样品中铝含量的测定值为916.4mg/kg，样品不符合GB2760-2014标准要求（不符合项：铝）。 3.宁德市产品质量检验所（2017）宁检化字4752号检验报告，证实2017年10月9日周宁县公安局抽取的面制品样品中铝含量的测定值为1213.6mg/kg。 4.宁德市食品安全委员会办公室宁食安办[2015]10号文件、周宁县市场监督管理局专家评估认定意见表，证实按照GB2760-2014《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》要求，铝（干样品，以A1计）限值指标≤100mg/kg。现根据检验报告[编号为NO:（2017）宁检化字4745号]，叶德花摊点生产、销售油条的铝（干样品，以A1计）检验值为916.4mg/kg,经专家组认定，叶德花摊点生产、销售油条的铝（干样品，以A1计）含量不符合食品安全标准，严重超出标准限量，如长期食用或短期大量食用，则足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病。 （三）现场勘验材料 1.现场勘查笔录、现场图、现场照片，证实案发地点位于周宁县及周宁县狮城镇南门里35号。2017年10月9日16时许，周宁县狮城派出所民警在周宁县对摊贩叶德花的摊位进行检查：现场发现叶德花的媳妇陈贵清、丈夫何志胆在现场炸油条，在现场民警表明身份后，该摊位经营的叶德花赶到现场，经现场调查询问，该摊位主要是由叶德花在经营。民警随即对现场正制作好的油条提取9条分3个自封袋进行扣押，对制作好的面制品（面团）提取253Ｇ进行扣押，后民警在出示搜查证后要求叶德花带领民警前往面制品作坊，叶德花带领民警前往周宁县狮城镇南门里35号一楼，现场民警发现有面粉、苏打、盐等物品，民警对现场制作原料面粉155ｇ,苏打149ｇ，盐365ｇ进行提取，经询问叶德花，加入油条的原料还有明矾，因其已经使用完，故未能提取。 2.周宁县公安局制作的提取笔录、执法记录仪视频，证实2017年10月9日21时35分至20时45分，周宁县公安局民警在周宁县公安局狮城派出所二楼办公室依法从执法记录仪中提取到民警在周宁县狮城镇南门里35号房子的出警现场执法记录情况。 （四）被告人供述 叶德花供述，证实2005年4月开始，其开始在周宁县菜市场摆摊卖油条。其炸制油条的原料比例是一斤面粉、一钱五盐、一钱五明矾、一钱五苏打粉，看天气有时苏打粉和明矾会放大一点，大概是两钱苏打粉、两钱明矾、两钱盐，水是没有固定的量。加明矾是为了使油条更硬一点、脆一点。其是自己一个人做炸油条生意的，没有合伙人。2015年至2017年10月9日期间其实际经营添加明矾的油条三个月，其中一个月是淡季，2个月是旺季，总共卖了约7500根油条，总共销售额为7500元，每天大概卖出100根油条能够挣40元至50元，获利3000元。 本院认为，被告人叶德花在生产、销售食品的过程中，违反食品安全标准，超限量滥用食品添加剂，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病，其行为已构成生产、销售不符合安全标准的食品罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立，本院予以支持。被告人到案后能够如实供述自己的犯罪事实，并当庭表示自愿认罪，依法可以从轻处罚。综上，结合被告人叶德花的犯罪事实、性质、情节、危害后果以及归案后的认罪悔罪表现，且被告人叶德花具备社区矫正条件，依法可以对其宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第一百四十三条、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条第二款、第三款、第六十四条以及《最高人民法院、最高人民检察院>第一条第（五）项、第八条第一款、第十七条、第十八条的规定，拟判决意见如下： 一、被告人叶德花犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金人民币20000元（罚金限于本判决生效之日起十日内缴纳）。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。） 二、追缴被告人叶德花的违法所得人民币3000元，予以没收，上缴国库。 三、禁止被告人叶德花在缓刑考验期限内从事食品生产、销售及相关活动。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向宁德市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。 审 判 长  陈高顺 人民陪审员  林瑞琼 人民陪审员  张树应 二〇一九年十一月二十五日 法官助理  陈舒敏 书记员  何樟铭 附：法律和司法解释相关条文 1、《中华人民共和国刑法》 第一百四十三条【生产、销售不符合安全标准的食品罪】生产、销售不符合食品安全标准的食品，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；后果特别严重的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。 第六十七条【自首】犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条【适用条件】对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条【考验期限】拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 第六十四条[犯罪物品的处理]犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 2、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》 第一条生产、销售不符合食品安全标准的食品，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第一百四十三条规定的“足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病”： （一）含有严重超出标准限量的致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质的； （二）属于病死、死因不明或者检验检疫不合格的畜、禽、兽、水产动物及其肉类、肉类制品的； （三）属于国家为防控疾病等特殊需要明令禁止生产、销售的； （四）婴幼儿食品中生长发育所需营养成分严重不符合食品安全标准的； （五）其他足以造成严重食物中毒事故或者严重食源性疾病的情形。 第八条在食品加工、销售、运输、贮存等过程中，违反食品安全标准，超限量或者超范围滥用食品添加剂，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的，依照刑法第一百四十三条的规定以生产、销售不符合安全标准的食品罪定罪处罚。 在食用农产品种植、养殖、销售、运输、贮存等过程中，违反食品安全标准，超限量或者超范围滥用添加剂、农药、兽药等，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的，适用前款的规定定罪处罚。 第十七条犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，生产、销售有毒、有害食品罪，一般应当依法判处生产、销售金额二倍以上的罚金。 第十八条对实施本解释规定之犯罪的犯罪分子，应当依照刑法规定的条件严格适用缓刑、免予刑事处罚。根据犯罪事实、情节和悔罪表现，对于符合刑法规定的缓刑适用条件的犯罪分子，可以适用缓刑，但是应当同时宣告禁止令，禁止其在缓刑考验期限内从事食品生产、销售及相关活动。