吉林省通化市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）吉05民终1271号之一上诉人（原审原告）：王桂芝，女，1936年6月22日出生，汉族，住梅河口市。委托诉讼代理人：纪东，吉林理安律师事务所律师。上诉人（原审原告）：戴淑香，女，1961年5月6日出生，汉族，住梅河口市。委托诉讼代理人：纪东，吉林理安律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：梅河口市融媒体中心，地址：梅河口市。法定代表人：邱绵博，主任。委托诉讼代理人：郭长有，梅河口市湾龙镇法律服务所法律工作者。上诉人王桂芝、戴淑香因与被上诉人梅河口市融媒体中心（原梅河口广播电视台）合同纠纷一案，不服梅河口市人民法院（2019）吉0581民初1445号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年11月5日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。王桂芝、戴淑香上诉请求：1.撤销原审判决第二项，改判被上诉人赔偿提前终止合同经济损失404160元。2.判令被上诉人赔偿承包费用3万元。3.要求被上诉人按照工商银行贷款利率从终止合同之日起至给付之日止的利息。一、二审诉讼费用由被上诉人负担。事实和理由：上诉人王桂芝与戴淑香依法继承刘某某在经营梅河口市湾龙乡三兴村的有线电视地面接收站项目承包合同给刘某某经营期间造成的损失，在刘某某承包湾龙乡三兴村有线电视后，对湾龙乡三兴村的有线电视进行投资，架设线路,投入设备等,承包期限为2000年1月1日至2014年12月31日，刘某某经营至2006年2月,被上诉人梅河口市广播电视台强行将有线电视收回，终止了刘某某的承包合同，2018年4月9日刘某某因病去世，经营期间由于被上诉人提前终止合同，强行终止刘某某经营期间的承包合同，并不是不可抗力，而是政府行为,应当对承包人给予违约赔偿，并且梅河口市各乡镇广播站不同程度给予一定的补偿，而对刘某某的损失没有进行结算，没有给予补偿，因此原审法院认定刘某某承包期间被收回提前终止合同属于不可抗力属于认定事实错误。2、原审法院判决显失公平。被上诉人提前终止合同给上诉人造成的经济损失按照现有安装421户计算，每户收视费120元每年，共计8年，直接经济损失404160元，刘某某承包期间投入的设备等损失14.88万元，经营期间的承包费用3万元。由于被上诉人强行收回刘某某承包期间的有线电视地面接收合同，给上诉人造成经济损失，是双方经过核对，参照吉视传媒接收后核定的户数，以及刘某某承包合同的期限，按照当年的收费标准计算的实际损失,法院应当予以支持，并且在刘某某经营期间是由于被上诉人违约，提前终止合同，所以对刘某某承包未到期的经济损失被上诉人应当承担赔偿责任。梅河口市融媒体中心辩称，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。王桂芝、戴淑香向一审法院提出诉讼请求：1.被告赔偿提前终止合同经济损失404160元；2.被告赔偿承包期间投入的材料设备款14.88万元；3.被告赔偿承包费用3万元；4.被告按照工商银行贷款利率从终止合同之日起至给付之日止给付利息；5.诉讼费由被告负担。梅河口广播电视台在一审时辩称，对原告起诉的本案事实无异议，同意给付二原告刘某某对有线电视进行的14.88万元的投资款，对于原告的其他请求听从法院判决。一审法院认定事实：刘某某系王桂芝的儿子，戴淑香的丈夫，为湾龙乡广播站工作人员，2018年4月9日因病去世。1999年9月16日，梅河口市湾龙乡广播站将湾龙乡三兴村的有线电视承包给李某某，约定李某某负责有线电视的投资、组建、安装、维护及发展，并负责输送高质量的电视信号；有线电视的初装费和收视费由李某某收取，李某某向湾龙乡广播站交管理费；承包期限为15年，至2014年12月31日止。2003年12月19日，在湾龙乡政府、三兴村、湾龙乡广播站的协调下，李某某将三兴村有线电视地面接收站合同转让给刘某某，承包期限为2000年1月1日至2014年12月31日，刘某某接手后对湾龙乡三兴村的有线电视进行架设光缆，投入设备等投资，经营至2006年2月。梅河口市各乡镇广播站于1995年下放至各乡镇人民政府管理，市广播电视管理局负责业务指导，因适应全市广播电视事业发展的需要，梅河口市人民政府办公室于2002年1月通知将各乡镇广播电视站移交给市广播电视管理局，2006年2月将三兴村有线电视收回至市广播电视管理局，终止了刘某某的承包合同。2012年7月20日梅河口市人民政府作出《梅河口市广播电视台主要职责内设机构和人员编制规定》，将原市广播电视管理局所属事业单位划归梅河口广播电视台管理。一审法院认为，根据《中华人民共和国合同法》第四十四条的规定：“依法成立的合同，自合同成立时生效”，李某某与刘某某签订的湾龙乡三兴村有线电视卫星地面接收站合同转让协议不违反法律、行政法规的强制性规定且已实际履行，被告也认可，协议合法有效。根据《中华人民共和国合同法》第九十四条规定：“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的”，2002年1月，因梅河口市政府决定对全市广播电视实施集中统一管理，2006年湾龙乡三兴村的有线电视接收站收回到市广播电视管理局管理，合同解除系因不可抗力，对于合同解除的后果，《中华人民共和国合同法》第九十七条规定：“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失”，因被告对原告主张的刘某某在三兴村广播站投入材料设备款14.88万元予以认可，该院予以支持，被告并应自2006年2月1日起按中国人民银行同期贷款利率给付利息。对于原告要求被告赔偿提前终止合同给原告造成的经济损失404160元的诉讼请求，系原告计算的至合同履行期满的收益，3万元系李某某转让三兴村有线电视地面接收站合同款，此两项诉讼请求无事实和法律依据，不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第九十四条、九十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，遂判决：一、梅河口广播电视台于判决生效之日立即给付王桂芝、戴淑香材料设备款14.88万元,并自2006年2月1日起，以本金14.88万元为基数，按中国人民银行同期贷款利率给付利息，利随本清。二、驳回王桂芝、戴淑香的其他诉讼请求。案件受理费减半收取4814元，由被告负担1203元，原告自负3611元。二审查明事实与一审一致。另查明，梅河口广播电视台于2019年6月14日变更为梅河口市融媒体中心。本院认为，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十六条规定：“合同成立以后客观情况发生了当事人在订立合同时无法预见的、非不可抗力造成的不属于商业风险的重大变化，继续履行合同对于一方当事人明显不公平或者不能实现合同目的，当事人请求人民法院变更或者解除合同的，人民法院应当根据公平原则，并结合案件的实际情况确定是否变更或者解除。”《中华人民共和国合同法》第九十四条规定：“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。”第九十七条规定：“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。”第一百一十三条第一款规定：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。”本案中，刘某某与原梅河口市湾龙乡广播电视站的承包合同因梅河口市政府政策调整而解除，属于法定的“情势变更”情形。尽管现有立法及司法解释并未对情势变更情形发生后，合同予以解除后的处理作出明确规定，但在合同解除后双方当事人对于合同解除后的损失处理存在争议，且无法达成一致意见的情况下，应当依照公平原则处理该损失问题。关于王桂芝、戴淑香上诉主张的提前解除合同的损失404160元的问题。该项损失属于预期可得利益，根据上述法律规定，只在有当事人违约的情况下，才赔偿对方当事人的预期可得利益。而本案双方合同解除系因情势变更，双方均无过错。故，王桂芝、戴淑香的该项上诉主张，证据不足，理由不充分，本院不予支持。另外，关于王桂芝、戴淑香主张的承包费用3万元及从2015年1月1日起支付利息的问题。该承包费系刘某某在转让李某某承包合同时支出的费用，应属于刘某某的实际损失。在合同解除后，该损失应当由梅河口市融媒体中心予以赔偿。王桂芝、戴淑香的该项主张，本院予以支持。综上所述，王桂芝、戴淑香的部分上诉请求成立。依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十七条、第一百一十三条第一款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项规定，判决如下：一、维持梅河口市人民法院（2019）吉0581民初1445号民事判决第一项；二、撤销梅河口市人民法院（2019）吉0581民初1445号民事判决第二项；三、梅河口市融媒体中心于本判决生效后立即赔偿王桂芝、戴淑香承包费3万元及利息（从2015年1月1日起至全部还清时止，按中国人民银行同期同类贷款利率计算）；四、驳回王桂芝、戴淑香的其他诉讼请求。一审案件受理费减半收取4814元、二审案件受理费7812元，合计12626元。由上诉人王桂芝、戴淑香负担10878元，被上诉人梅河口市融媒体中心负担1748元。本判决为终审判决。审判长 刘 敏审判员 李尧川审判员 马 辉二〇一九年十一月十八日书记员 王 琳