陕西省汉中市汉台区人民法院   执行裁定书    (2019)陕0702执异88号     异议申请人（利害关系人）：张凤英。   异议申请人（利害关系人）：安琪，系张凤英之女。   申请执行人：闫本忠，男。   被执行人：安松元，男，系张凤英之丈夫。   本院在办理闫本忠申请执行王某某、胡某某、安松元民间借贷纠纷一案中，异议申请人张凤英、安琪于2019年10月22日向本院提出书面异议。本院依法组成合议庭，对该异议进行审查，异议申请人张凤英、安琪，申请执行人闫本忠，被执行人安松元参加听证，现已审查终结。   异议申请人张凤英、安琪称，张凤英与安松元系夫妻关系，安琪系张凤英与安松元婚生女。2009年异议申请人一家三口以安松元为户主，在汉台区XX村XX组申请了宅基地使用权，一家三口在该宅基地上修建了房屋。2010年1月20日，汉中市城市房屋权属监理处颁发了房产证，载明“张凤英系房屋所有人，张凤英与安松元、安琪共同共有该房产。”2017年6月13日，安松元在未取得房屋共有人张凤英和安琪同意的情况下，擅自将房屋为王某某与闫本忠之间的借款合同进行担保。借款协议中约定，“担保人（安松元）自愿将将XX路XX房XX号两间铺面作为抵押，若到期不能归还本息，闫本忠有权暂收担保人XX路XX房XX号两间铺面租金，直到本期事宜结束为止。”2018年9月29日，汉台区法院作出(2018)陕0702民初2613号民事判决书，判决安松元在抵押物（汉中XX路XX房XX号两间铺面）价值内对20万元本金及利息3.8万元承担连带清偿责任。经闫本忠申请，2019年9月9日，汉台区法院作出（2019）陕0702执288号之一执行裁定书，拍卖安松元名下汉中XX路XX房XX号两间铺面。因房权证上明确记载，该房屋系张凤英、安琪、安松元共同共有，表面房屋并非安松元一人所有，而担保行为系安松元一人的责任，与张凤英、安琪无关，裁定书将房屋所有权进行拍卖，明显侵犯了张风英和安琪的房屋所有权。该房屋的土地证记载，土地使用人是汉台区XX办事处XX村XX组，为集体土地性质，表明该房屋系小产权房，依法不能进入房屋流通市场进行拍卖。按照借款协议约定，安松元是将房屋使用权（租金）进行担保，并未将房屋所有权进行担保，因此不能将房屋所有权进行拍卖。异议申请人一家依靠该房屋租金维持生活，是生活来源，也是家庭唯一住房，请求停止拍卖。   申请执行人闫本忠称，王某某向闫本忠借款，提出让安松元担保，在整个活动中，张风英都是知道的，并非不知情。执行局裁定拍卖的是安松元抵押的铺面，并未提及张风英、安琪的房产。XX路XX号房产面积500余平米，而铺面为100余平米，不足整个房产的三分之一。房屋租金也是安松元收取。判决书确定是安松元在铺面价值范围承担连带责任，而不是房屋租金，故法院裁定拍卖铺面是严格依法进行的，应驳回异议。   被执行人安松元称，王某某与闫本忠是多年朋友关系，后借款将安松元拉上参与，安松元并不欠任何人的钱，是闫本忠想吃利。王某某在南郑有财产，不能执行安松元没有执行能力的人。该房产是小产权房屋，不能流通不能拍卖。我们没有职业，依靠房屋租金作为生活来源。同意异议申请人的意见。   本院查明，闫本忠与王某某、胡某某、安松元民间借贷纠纷一案，经汉中市汉台区人民法院审理作出（2018）陕0702民初2613号民事判决书，判决主文为：“一、限被告王某某、胡某某自本判决生效之日起三十日内向原告闫本忠归还下欠借款本金220000元，并支付利息21600元（自2017年6月13日至2018年7月13日止），2018年6月13日之后的利息以本金220000元为基数按月息2%计算至债务清偿之日止；二、被告安松元在抵押物（汉中市汉台区XX路XX房XX号两间铺面）价值内对上述欠款中200000元本金、该笔借款拖欠的利息18000元（自2017年6月13日至2018年7月13日止）及2018年7月13日之后以本金200000元按月息2%计算利息至债务清偿日的全部本息承担连带清偿责任；三、驳回原告闫本忠的其他诉讼请求。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4724元，减半收取2362元，由王某某、胡某某负担。”该判决书生效后，债务人未履行义务，闫本忠向汉台区人民法院申请执行，2019年1月15日，汉台区人民法院立案执行，案号：（2019）陕0702执288号。执行中，汉台区人民法院作出（2019）陕0702执288号执行裁定书，裁定：“一、冻结、划拨或扣留、提取胡某某、王某某的存款或收入274068.67元，若无存款或收入，则查封、扣押其相应价值的财产。二、冻结、划拨或扣留、提取安松元的存款或收入245693.33元，若无存款或收入，则查封、扣押其相应价值的财产。”并于2019年2月27日向汉中市不动产登记交易服务中心送达了（2019）陕0702执288号执行裁定书和（2019）陕0702执288号之四协助执行通知书，协助执行通知书内容为“查封被执行人安松元名下位于汉台区XX村XX巷住宅一套房屋,查封期限：三年（自实际送达之日起计算）。”2019年6月5日汉台区人民法院向租用铺面的租户送达了执行裁定书和协助执行通知书。2019年9月9日，汉台区人民法院作出（2019）陕0702执288号之一执行裁定书，裁定“拍卖被执行人安松元名下位于汉台区XX办事处XX路XX房XX号两间铺面。”张凤英、安琪遂向本院提出执行异议。   另查明，安松元与张凤英系夫妻关系，安琪系安松元、张凤英之女儿。2009年3月，安松元申请取得汉台区XX办事处XX村XX组宅基地一处，所有权面积129.81㎡,安松元在此处修建房屋一幢五层（含防热层），第一层系铺面，二层以上由安松元及家庭成员居住使用。2010年1月20日，汉中市城市房屋权属监理处颁发房权证，土地权属性质系集体所有，房屋建筑面积553.37㎡。该房权证记载，张凤英、安琪与安松元共同共有该房产。   本院认为，本案的执行异议实际上是对执行法院的拍卖安松元名下的房屋执行行为提出的异议，其焦点涉及以下方面问题：1、本案被执行人安松元个人的债务是否能对其与他人共有的房屋进行拍卖处置；2、本案所涉房屋占用的土地系农村宅基地是否可以拍卖；3、依照借款协议约定，安松元是将房屋所收租金担保，执行法院而对房屋进行执行是否合法；4、涉案房屋是异议申请人和被执行人生活唯一来源，是否可以强制执行。第1个问题，依照《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第十四条，即对被执行人与其他人共有的财产，人民法院可以查封、扣押、冻结，并及时通知共有人。共有人协议分割共有财产，并经债权人认可的，人民法院可以认定有效。查封、扣押、冻结的效力及于协议分割后被执行人享有份额内的财产；对其他共有人享有份额内的财产的查封、扣押、冻结，人民法院应当裁定予以解除。共有人提起析产诉讼或者申请执行人代位提起析产诉讼的，人民法院应当准许。诉讼期间中止对该财产的执行。该条是对共有财产执行方式作出的法律规定。执行法院在告知共有人有权协议分割共有财产或者提出析产诉讼后，共有人未协议分割或者诉讼，执行法院可以继续推进执行。析产诉讼并非执行共有财产的前置程序，共同共有人提起析产诉讼或者申请执行人代位提起诉讼是当事人的合法权利，而非法定义务。执行法院对涉案房屋处置后，仅对被执行人安松元所占房屋份额对应款项予以处分，其他共有人若对处分份额有异议，可另行提出异议进行救济，不会对其他共有人的合法权益造成损害。故张凤英、安琪提出的拍卖共有房屋损害其房屋所有权的异议不能成立。第2个问题，依据土地管理法律法规的规定，农村宅基地主要限于集体经济组织内部符合规定的成员按照法律法规规定标准使用，用于建造自己居住房屋的集体土地。该土地只能是村集体内部成员才有资格使用。而该集体土地上修建的房屋属于村民所有，对该房屋当然是可以执行的，但按照“房随地走”的原则，对房屋的执行也应遵循土地管理法规的规定，由集体经济组织符合条件的内部成员购买，即可以附条件的公开拍卖。另外，依照《最高人民法院、国土资源部、建设部关于依法规范人民法院执行和国土资源房地产管理部门协助执行若干问题的通知》第二十四条规定，人民法院执行集体土地使用权时，经与国土资源管理部门取得一致意见后，可以裁定予以处理，但应当告知权利受让人到国土资源管理部门办理土地征用和国有土地使用权出让手续，缴纳土地使用权出让金及有关税费。对处理农村房屋涉及集体土地的，人民法院应当与国土资源管理部门协商一致后再行处理。该条亦规定人民法院在处理集体土地时应与国土管理部门取得一致意见后是可以依法处理的，并非占用集体土地所修建的房屋不能进行拍卖。故张凤英、安琪提出的该项异议亦不能成立。第3个问题，作为本案执行依据的（2018）陕0702民初2613号民事判决书主文第二项确定内容，即“被告安松元在抵押物（汉中市汉台区XX路XX房XX号两间铺面）价值内对上述欠款中200000元本金、该笔借款拖欠的利息18000元（自2017年6月13日至2018年7月13日止）及2018年7月13日之后以本金200000元按月息2%计算利息至债务清偿日的全部本息承担连带清偿责任。”该内容是确定被执行人安松元承担连带清偿责任的金额范围和项目，并未确定双方发生借款时约定的以房屋租金为担保内容作为执行依据的判项，作为金钱执行，执行法院对被执行人名下财产采取相关执行措施，符合法律规定，异议申请人的此项异议属理解错误，其认为执行法院的执行行为错误的异议不能成立。第4个问题，被执行人及其家庭成员向集体经济组织申请宅基地修建房屋，以解决其居住问题，该房屋的用途并非作为商用解决其生活来源而修建，否则违背宅基地的申请理由条件。由于该房屋所处的区域和城市的发展其具有一定的收益效能，也只是对其生活来源的补充。况且执行裁定仅确定拍卖房屋铺面，对被执行人及家庭成员居住生活并不产生影响，故异议申请人以房屋拍卖无生活来源而不能拍卖的理由不符合实际和法律规定，其异议不能成立。综上，异议申请人的异议理由不能成立，应予以驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条的规定，裁定如下：    驳回张凤英、安琪的执行异议。   如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向汉中市中级人民法院申请复议。                      审判长 王和平                    人民陪审员 魏昉汉                    人民陪审员 王海燕                         二〇一九年十一月二十日                        书  记  员 韩雪      1