北京市昌平区人民法院民 事 判 决 书（2019）京0114民初10816号原告（反诉被告）：郭绍铁，男，1960年1月14日出生，汉族，北京市昌平区南邵镇农民，住北京市昌平区。委托诉讼代理人：张芳，北京市诚实律师事务所律师。原告（反诉被告）：郭路芳，女，1979年8月4日出生，汉族，北京市昌平区南邵镇农民，住北京市昌平区。委托诉讼代理人：张芳，北京市诚实律师事务所律师。被告（反诉原告）：北京巨鲁建筑材料有限公司，住所地北京市昌平区南邵镇东营村东。法定代表人：谢雨，经理。委托诉讼代理人：郭铁强，北京市双强律师事务所律师。委托诉讼代理人：邹文平，男，北京巨鲁建筑材料有限公司职员。被告：谢京贵，男，1956年3月8日出生，汉族，住北京市昌平区。委托诉讼代理人：郭铁强，北京市双强律师事务所律师。原告（反诉被告）郭绍铁、郭路芳与被告（反诉原告）北京巨鲁建筑材料有限公司（以下简称巨鲁公司）、谢京贵合同纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。在诉讼过程中，巨鲁公司提起反诉，本院合并审理。郭绍铁、郭路芳的委托诉讼代理人张芳及郭路芳，巨鲁公司的法定代表人谢雨及其委托诉讼代理人邹文平、郭铁强，谢京贵到庭参加了诉讼。本案现已审理完毕。郭绍铁、郭路芳向本院提出诉讼请求：1.解除郭绍铁、郭路芳与巨鲁公司于2013年12月1日签订的《合同书》；2.巨鲁公司、谢京贵支付违约金，自2017年7月26日起至实际付清之日止，按每月5万元为标准支付；3.巨鲁公司、谢京贵赔偿树木损失23万元。事实与理由：郭绍铁、郭路芳与巨鲁公司于2013年12月1日签订了《合同书》，合同约定：“甲、乙双方共同经营甲方从村委会承包的土地，合同期限至2018年11月31日，甲方负责承担土地承包费，乙方负责投资基本建设经营。甲方有权监督及共同规划甲乙双方建设的此土地范围之内的基本设施及投资规模。”同时甲、乙双方对甲方承包地的使用面积、使用权限进行了明确约定。现在巨鲁公司违反合同约定，阻止我方使用上述承包地，阻拦我方正常的生产经营，致使我方正常的生产经营受到影响。同时，巨鲁公司还与他人合作经营出租此土地。双方针对承包地的使用进行了明确约定，巨鲁公司、谢京贵不得违反合同约定，为维护我方的合法权益，故起诉。巨鲁公司辩称：《合同书》现已到期，不存在解除的问题，2013年12月1日签订的合同应属无效，故不同意支付违约金；不同意赔偿树木损失，因为不存在客观事实。谢京贵的答辩意见同巨鲁公司。巨鲁公司向本院提出反诉请求：1.被反诉人返还租金541600元；2.被反诉人赔偿反诉人不动产投资损失2419166元、变压器投资损失120000元、产品损失42480元；3.诉讼费由被反诉人承担。事实与理由：反诉人与被反诉人于2009年12月1日开始签订合同，由被反诉人向反诉人提供土地，由反诉人经营，反诉人给付被反诉人土地使用费。2009年10月5日至2013年12月1日期间，反诉人与被反诉人就土地使用签到了四份合同，反诉人依据合同在土地上搞的基本建设，进行水泥制品生产加工。自2016年3月开始被反诉人在其向反诉人提供的土地内垒墙、建房、堆土、堵门、停水，致使反诉人不能生产经营，造成了巨额经济损失，双方合同不能继续履行，故反诉。郭绍铁答辩称：不同意反诉请求，双方签订的合同合法有效，合同履行过程中前期双方都履行了合同义务，后期巨鲁公司违反合同约定导致合同不能继续履行，我方要求解除合同，不同意返还租金、不同意赔偿全部损失。郭路芳的答辩意见同郭绍铁。根据当事人陈述和相关证据，本院认定事实如下：2004年2月19日，昌平区南邵镇东营村村民委员会（发包方、甲方，以下简称东营村委会）与郭绍铁、郭路芳（承包方、乙方）签订《土地承包合同书》，约定乙方承包甲方集体土地进行个体种植、养殖事业，土地位于东营村村东，面积56亩，地上设施及财产“无”，土地承包期自2004年3月1日起至2014年2月28日止，期限为10年，承包费每亩280元/年（含土地使用税），每年共15680元，每年3月1日前一次性付清当年承包费，第一年由于土地需要平整及进行配套设施的建设工程，收取承包费4480元，第二年起收取全额承包费；合同存续期间，乙方不得自行改变经营性质或转承包，如需改变经营性质或转承包必须经过甲方同意后方可实施；该合同另约定有其他内容。2013年3月1日，北京市昌平区南邵镇东营村股份经济合作社（发包方、甲方）与郭绍铁、郭路芳（承包方、乙方）签订《续签土地承包合同》，约定乙方承包甲方集体土地进行个体种植、养殖事业，土地位于东营村村东，土地面积56亩，地上设施及财产“无”，土地承包期限自2013年3月1日至2024年2月28日止，期限11年。2013年12月1日，郭路芳、郭绍铁（甲方）与巨鲁公司（乙方）签订《合同书》，约定双方共同合作经营，甲方提供40亩地给乙方，合作期限2013年12月1日开始到2018年11月31日截止,甲方承担土地承包费，乙方在不违反国家政策情况下，投资基本建设和经营，经营范围为种植、养殖、储存及产品加工事业，甲乙双方合作经营期间甲方保证乙方在不违反国家规定政策经营情况下协调邻里关系，甲方为乙方指派一名工作人员负责，乙方必须向甲方的工作人员支付每月3000元劳务费；甲乙双方合作经营期间，甲方每年应得合作分红18万元，第一年16万；甲方负责为乙方安装一台160千瓦变压器，费用由甲乙双方各承担一半，每年产生的水电费由乙方承担；乙方应当按期给甲方红利每年18万元，如到期限不分甲方有权向乙方按每天1000元收取利息或者终止合作（每年的11月31日）；甲乙双方合作期间内，乙方不得转让或与其他人合作经营出租，如发现乙方违反合同内容，甲方有权向乙方终止合作，乙方须向甲方赔偿违约金每月5万元。该合同另约定有其他内容。庭审中，郭路芳、谢京贵均认可巨鲁公司于2009年12月起至2018年11月使用涉案地块，期间巨鲁公司共向郭路芳、郭绍铁支付700000元。巨鲁公司在涉案地块上修建了库房、办公厂房、职工宿舍等，用于建筑材料的加工制造，上述地上物未取得建设规划许可手续。2018年7月12日，北京市规划和国土资源管理委员会昌平分局作出《关于协助调查昌平区南邵镇东营村涉案地块土地性质的复函》，内容如下：经核实2016年昌平区土地利用变更调查成果，该指认地块的土地性质为集体土地，现状地类为其它草地、建制镇、村庄。上述事实，有合同书、土地承包合同书、续签土地承包合同书、照片、关于协助调查昌平区南邵镇东营村涉案地块土地性质的复函及当事人陈述等证据材料佐证。本院认为：合法的民事权利才能受到法律的保护。本案中，郭绍铁、郭路芳与巨鲁公司于2013年12月1日签订的《合同书》，约定经营范围为种植、养殖、储存及产品加工事业，巨鲁公司主要从事建筑材料加工并在涉案土地上建有办公室、厂房、宿舍等建筑，该合同约定的内容虽为合作经营，但依据合同的履行情况，该合同实为土地租赁合同，且郭路芳、郭绍铁对巨鲁公司租赁涉案土地进行建筑材料加工制作的事实应当明知。经查涉案地块的土地性质为集体土地，现状地类为其它草地、建制镇、村庄，郭路芳、郭绍铁承租涉案地块后转租于巨鲁公司进行建筑材料的生产经营活动，巨鲁公司未经行政审批手续擅自改变土地用途，在涉案农业土地上进行非农建设，违反了土地管理法中“严格控制非农业建设占用农用地”、“未经批准，不得改变土地利用总体规划确定的土地用途”的规定，本院确认郭绍铁、郭路芳与巨鲁公司于2013年12月1日签订的《合同书》无效。经本院依法释明，郭绍铁、郭路芳坚持解除合同并主张巨鲁公司、谢京贵支付违约金及树木损失，该请求无事实及法律依据，本院不予支持。关于巨鲁公司的反诉请求，本院亦不予支持。综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第五十二条，《中华人民共和国土地管理法》第四条、第十七条、第二十五条规定，判决如下：一、驳回郭绍铁、郭路芳的诉讼请求；二、驳回北京巨鲁建筑材料有限公司的反诉请求。本诉案件受理费17670元，由郭绍铁、郭路芳负担（已交纳）；反诉案件受理费15893元，由北京巨鲁建筑材料有限公司负担（已交纳）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，交纳上诉案件受理费，上诉于北京市第一中级人民法院。审 判 长  郭 玮人民陪审员  袁文彩人民陪审员  李新立二〇一九年十一月六日法官 助理  朱志磊书 记 员  李悦南