贵州省黔南布依族苗族自治州中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）黔27行再7号 再审申请人（一审原告、二审被上诉人）：何贵平，女，1968年4月10日生，汉族，住都匀市。 委托代理人：黄毅，贵州鼎尊律师事务所律师。 被申请人（一审被告、二审上诉人）：贵州省黔南布依族苗族自治州人力资源和社会保障局。住所地：贵州省黔南布依族苗族自治州都匀市匀东镇匀都国际B栋4-7楼，组织机构代码：00980062-9。 法定代表人：严文敏，该局局长； 委托代理人：蒙炳洪，该局工作人员； 委托代理人：罗加宏，该局工作人员。 一、二审第三人：贵州省都匀市民用爆破器材有限责任公司。住所地：都匀市新华路26号兴荣大厦1单元4层404室、405室。 法定代表人：刘绍葵，该公司负责人。 委托代理人：陆涛，该公司员工。 再审申请人何贵平因与被申请人贵州省黔南布依族苗族自治州人力资源和社会保障局及一、二审第三人贵州省都匀市民用爆破器材有限责任公司工伤行政确认一案，不服本院(2019)黔27行终26号行政判决，向贵州省高级人民法院申请再审。贵州省高级人民法院作出（2019）黔行申197号民事裁定，指令本院再审本案。本院依法另行组成合议庭开庭审理了本案。再审申请人何贵平及委托代理人黄毅，被申请人贵州省黔南布依族苗族自治州人力资源和社会保障局委托代理人蒙炳洪、罗加宏，一、二审第三人贵州省都匀市民用爆破器材有限责任公司委托代理人陆涛到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 一审审理查明，原告与黄文连系夫妻关系。黄文连系第三人公司职工，与第三人具有劳动合同关系，系民爆物品仓库看护人员。公司规定，看护人员实行24小时工作制，即12小时值守，12小时在库区休息，白班为早8时至20时，夜班为20时至次日8时，休息期间不能离开库区，如此连续四日轮休二日。根据公司安排，黄文连在2018年4月20日、21日白班，22日、23日夜班，24日、25日轮休，26日夜班。26日上午黄文连搭乘同事车辆于8时零几分到达仓库，12时30分许被同事发现昏倒于单位厨房，厨房为公司设立，无专门工作人员，由职工自行利用解决就餐。黄文连于26日14时45分进入黔南州人民医院，入院诊断为：脑疝、脑出血、高血压3级极高危、心脏搭桥术后，患者双瞳放大，病情危重，自主呼吸停止，血压依靠活性药物维持。经医生告知家属后，原告签字放弃治疗。黄文连于27日22时11分出院，出院情况为：深昏迷状态，无自主呼吸，任何刺激均无睁眼反应，颈软，双下肢大腿内侧见局部瘀斑等。黄文连于27日22时15分死亡。第三人于5月9日申请工伤认定，被告于同月24日受理，于6月29日作出黔南工决字（2018）02050号《不予工伤认定决定书》，该决定认为黄文连受伤不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条规定认定工伤或者视同工伤的情形，不予认定为工伤。一审法院认为，《工伤保险条例》第十五条第（一）项规定，职工有下列情形之一的，视同工伤：在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者经抢救无效在48小时之内死亡的。关于黄文连的工作时间，黄文连作为公司民爆物品仓库的看护人员，按公司规定，实行24小时上班每周休息二天工作制，虽然在上班的24小时内实行每班12小时的两班倒，但另12小时按公司要求不能离开仓库区域，与完全的休息、轮休存在明显的区别，故该期间是其按工作性质要求履行工作职责的体现，黄文连当月24日、25日轮休，26日上午8时其休息时间结束，之后已处于其24小时工作时间，故其26日12时30分许突发疾病，属于工作时间。关于黄文连突发疾病是否属于在工作岗位，虽然《工伤保险条例》对“工作岗位”未作明确界定，但综合法律体系、目的，应当包括在工作场所为满足劳动者工作期间生理基本需要的附属场所。黄文连突发疾病的厨房是单位为解决上班职工就餐而设立的附属场所，应视为其工作岗位。原告虽在医院的拒绝或放弃治疗告知书上签字，但其是在黄文连双瞳散大、自主呼吸停止等情况下作出，且黄文连几乎是在出院的同时就已死亡，故应认定为经抢救无效48小时内死亡。综上，被告对黄文连突发疾病死亡作出不予认定工伤决定，适用法律法规错误。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（二项）的规定，判决：一、撤销被告黔南布依族苗族自治州人力资源和社会保障局黔南工决字（2018）02050号不予认定工伤决定。二、被告黔南布依族苗族自治州人力资源和社会保障局在本判决生效60日内重新作出工伤认定决定。案件受理费50元，由被告黔南布依族苗族自治州人力资源和社会保障局负担。 黔南布依族苗族自治州人力资源和社会保障局上诉请求：撤销一审判决，维持被上诉人作出的黔南工决字（2018）02050号《不予认定工伤决定书》。二审审理查明的事实与一审判决认定的事实基本一致。另查明，一审第三人根据该公司特殊行业性质，对该公司爆破器材库区看护人员的值班和休息时间作出特殊安排和要求，库区看护工作岗位实行24小时不间断看护工作制度。为了确保看护人得到充分的休息和保障充足的精力投入看护执勤工作，五位看护人员分为三个班组，每24小时分为两个班，每个班连续值守12个小时，白班（一人）为早上8时至晚上20时，夜班（二人）为晚上20时至次日早上8时。看护人员必须严格按照一审第三人按月制定的《保卫人员值班表》确定的具体日期和时间轮流值班和休息,每位看护人员连续两个白班、两个夜班轮休两天，之后又连续两个夜班轮休两天，如此循环。按照2018年4月一审第三人《保卫人员值班表》排定的时间，黄文连连续值守20日、21日两个白班和22日、23日两个夜班后，离开库区休息两天，应当于26日晚上20时接替当日轮值白班的看护人员，然后连续值守26日、27日两个夜班。二审认为，根据《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项“职工有下列情形之一的，视同工伤：（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；……”的规定，本案中，从一审第三人贵州省都匀市民用爆破器材有限责任公司对其库区看护人员2018年4月的《保卫人员值班表》确定的作息安排看，黄文连在离开库区连续休息24日、25日两天后，其正常的接班时间为26日晚上20时。当天，黄文连搭乘同事便车，于早上8时许提前约12小时到达库区，属于其个人的自主行为，黄文连提前到达库区之时至当天晚上20时正常交接班期间不属于其工作时间。因此，黄文连于当日中午12时许在一审第三人提供给员工自行烹煮就餐的场所突发疾病，既不是在工作时间，也不是其工作岗位，不符合上述条例规定视同工伤的情形。一审判决认定“黄文连作为一审第三人民爆物品仓库的看护人员，实行24小时上班每周休息两天工作制”与事实不符。一审判决并认定黄文连系在工作时间和工作岗位突发疾病，该认定事实错误。上诉人黔南布依族苗族自治州人力资源和社会保障局对黄文连作出的不予工伤认定符合法律、法规规定。上诉人的上诉理由成立，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（二）项之规定，判决如下：一、撤销独山县人民法院(2018)黔2726行初171号行政判决；二、维持上诉人黔南布依族苗族自治州人力资源和社会保障局黔南工决字（2018）02050号不予认定工伤决定。一审案件受理费50元、二审案件受理费50元，共计100元，由被上诉人何贵平承担。 经本院再审审理，查明事实与一审查明事实一致。 本院再审认为，本案争议焦点是被申请人作出的黔南工决字（2018）02050号《不予工伤认定决定书》是否符合法律规定。《工伤保险条例》第十五条第（一）项规定，职工有下列情形之一的，视同工伤：在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者经抢救无效在48小时之内死亡的。由此可见，认定视同工伤需要同时满足以下三个条件：工作时间、工作岗位、突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡。关于黄文连突发疾病时是否在工作时间。综合本案证据，一审第三人制定的《看护人员工作管理规定》第三条“看护人员必须坚持24小时工作制度，在工作时间内不准脱岗、串岗、睡岗、代岗……”、被申请人对黄文连同事刘绍贵的调查笔录中记录“我们仓库管理负责人要求我们不论轮休后来上夜、白班都是要求8：00到仓库……。”、韦德银的调查笔录中记录“按公司要求白天值班要2人，所以要求休息回来的夜班保卫人员要白天协助白班人员巡库……”。一审第三人在本院再审庭审中陈述除轮休时间外，看护人员上完12小时白班或夜班，也只能在库区休息，未经批准不得离开公司，随时处于待岗状态。综合上述证据，黄文连上午8时到仓库，是按照公司规定要求到单位上班，并非提前到岗。爆破器材看护工作具有特殊性，除轮休外，上完12小时白班或夜班，也只能在库区休息，未经批准不得离开，随时处于待岗状态。因此可以认定即使是在公司休息时，值守人员也处于上班状态，仅是不在值守岗位。被申请人仅将在值守岗位上的时间认定为上班时间，排除休息备班时间为上班时间，不符合用工实际。本案中黄文连突发疾病时虽然不在值守岗位，但属于休息备班时间。根据爆破器材看护工作的特殊性，应视为工作时间。关于黄文连突发疾病是否属于在工作岗位，工作岗位是指劳动者从事日常工作时所在的岗位，以及受单位指派从事工作的岗位，当然也包括用人单位为单位为解决员工在工作过程中的合理生理、生活需要而提供的休息、就餐等场地。换言之，工作岗位是指在工作场所从事或履行与工作有关活动的空间。黄文连突发疾病的厨房是单位为解决上班职工就餐而设立的附属场所，应视为其工作岗位。再审申请人虽在医院的拒绝或放弃治疗告知书上签字，但其是在黄文连双瞳散大、自主呼吸停止等情况下作出，且黄文连几乎是在出院的同时就已死亡，故应认定为经抢救无效48小时内死亡。综上，再审申请人之夫黄文连在工作时间、工作岗位突发疾病经抢救无效48小时内死亡，符合上述法律的规定，应认定为工伤，被申请人对黄文连突发疾病死亡作出不予认定工伤决定，属适用法律错误，一审判决撤销该决定正确，应予维持。二审判决维持被申请人作出的不予认定工伤决定错误，应予撤销。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（二）项、第八十九条第一款第（二）项的规定，判决如下： 一、撤销本院（2019）黔27行终26号行政判决； 二、维持贵州省独山县人民法院（2018）黔2726行初171号行政判决。 一审案件受理费50元，二审案件受理50元，共计100元，由被申请人黔南布依族苗族自治州人力资源和社会保障局负担。 本判决为终审判决。 审判长  曾令志 审判员  林 玲 审判员  李永进 二〇一九年十一月二十五日 法官助理冯雪梅 书记员安宗剑