山东省梁山县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）鲁0832民初5348号 原告：国家税务总局梁山县税务局，统一社会信用代码11370832MB2847213Y，住所地梁山县水泊西路56号。 法定代表人：戴恩东，局长。 委托诉讼代理人（特别授权）：关现军，山东浒源律师事务所律师。 被告：冯恒敬，男，1970年7月16日出生，汉族，居民，住梁山县。 委托诉讼代理人（特别授权）：李德军，山东金正义律师事务所律师。 委托诉讼代理人（特别授权）：孙丽，山东金正义律师事务所律师。 原告国家税务总局梁山县税务局（以下简称梁山税务局）与被告冯恒敬劳动争议纠纷一案，本院于2019年9月12日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告梁山税务局的委托诉讼代理人关现军、被告冯恒敬的委托诉讼代理人李德军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告梁山税务局向本院提出诉讼请求：1、依法确认原、被告未解除劳动合同，不向被告支付经济补偿金；2、判决原告不支付被告工资差额13782.20元；3、判决原告不偿还被告缴纳的养老保险11282.40元。事实与理由：被告于1996年6月至今在原告处工作，原告于2019年6月11日通知包括被告在内的工作人员开会，是为了协商更有利的用工方式，但被告主观上错误认为是原告通知与其解除合同，遂向梁山县劳动争议仲裁委员会申请仲裁，要求原告支付经济补偿金、补足工资差额及偿还垫付的养老保险金。事实上原告从未与被告提出解除劳动合同事宜，被告申请仲裁后依然在原告处工作，说明被告认可未解除劳动合同，原告不应支付经济补偿金。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条的规定，被告要求原告支付工资差额及偿还垫付的养老保险金已经超过申请仲裁的时效，但梁山县劳动人事争议仲裁委员会以梁劳人仲案字[2019]069号仲裁裁决支持了被告的仲裁请求，严重损害了原告的合法权益。为维护原告的合法权益，特向法院提起诉讼，请依法判决，支持原告的诉讼请求。 被告冯恒敬辩称，一、原告应当支付解除劳动关系赔偿金42910元。2019年6月11日原告开会宣布让被告等人选择要么以劳务派遣的方式继续在原告处工作，要么以解除劳动合同关系，每年一个月工资的标准领取补偿金。上述两种处理方式都是解除劳动合同关系，没有其他选项。被告同意解除劳动合同关系，只是要求法律规定的解除劳动合同关系的相应待遇，被告没有离职是因为双方没有办理完毕解除劳动关系的相应手续，没有支付被告相应待遇。解除劳动合同的经济补偿金是根据《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第四条规定，用人单位支付劳动者的工资报酬低于当地最低工资标准的，要在补足标准部分的同时，另外支付相当于低于部分百分之二十五的经济补偿金，根据该办法第五条和《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条的规定，每满一年支付一个月工资、不满一年支付半个月工资的经济补偿金。本案被告在原告处工作23年零两个月，原告应当支付23.5个月的工资，即36425元（23.5月×1550元／月），还应当支付低于最低工资部分25%的经济补偿金6485元，共计42910元。 二、原告应当支付低于最低工资标准的差额25940元。实行最低工资保障制度是《中华人民共和国劳动法》第四十八条规定用人单位的义务和劳动者的权利。劳动部在《最低工资规定》第十二条规定劳动者的最低工资标准是在剔除法律法规和国家规定的劳动者福利待遇等后的数额。劳动者要求支付工资根据《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第一条，劳动法“第八十二条规定的劳动争议发生之日”的规定，本案不超过仲裁时效，且在仲裁程序中原告只对被告仲裁请求中的双倍工资提出超过仲裁时效，而对于工资差额和经济补偿金、垫付养老金没有提出超过仲裁时效的答辩意见。故人民法院不应当在诉讼程序中审查原告在仲裁程序没有提出的仲裁时效的要求。 三、原告应当偿还被告缴纳的应当由原告负担的养老金。为劳动者办理社会保险并按照规定缴纳包括养老保险在内的社会保险是用人单位的法定义务。《中华人民共和国劳动法》第七十二条规定，社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实行社会统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。本是法律规定必须是用人单位要缴纳的费用，劳动者垫付了，用人单位应当偿还，被告认为原告没有任何理由可以不还。 综上所述，请人民法院依法判决原告支付工资差额、经济补偿金，偿还垫付的养老金。 经审理，原、被告双方争执的焦点问题是：一、原、被告双方是否解除劳动合同；二、原告是否应支付被告经济补偿金、工资差额及垫付的养老保险金，若支付，支付的数额及依据问题。 原告梁山税务局为支持其诉讼请求向本院提交以下证据： 1、梁山县税务局临时人员考勤统计表及梁山县税务局后勤人员绩效工资表各1份，证明原告与被告没有解除劳动合同。 2、记账凭证2份、缴纳社会保险基金专用票据3份，证明原告与被告没有解除劳动合同。 经庭审质证，被告冯恒敬对原告梁山税务局提供的上述证据的质证意见是：对证据1中的考勤统计表有异议，其考勤统计的内容是原告单方制作，非被告实际出勤的时间。对绩效工资表无异议，证明原告支付给被告的工资低于最低工资标准。对证据2的真实性无异议，但不能证明双方没有解除劳动合同关系。现在为2019年9月30日，对于2019年8月、9月养老金和工资，原告都没有提交相应的支出凭证，其原因是双方已经解除劳动合同关系，原告也没有再为被告支付工资和缴纳养老保险金。 经审查，原告梁山税务局提供的证据１中的其单位临时人员考勤统计表，系原告单方制作，且被告不予认可，本院不予采信。对该证据中的其单位后勤人员绩效工资表，虽然来源合法，内容真实，且被告无异议，但不能证明原告的主张，因此，原告梁山税务局提供的该证据证明的问题不符合法律规定，本院不予采信。 证据２，虽然来源合法，内容真实，且被告无异议，但不能证明原告要证明的问题，因此，原告梁山税务局提供的上述证据证明的问题不符合法律规定，本院不予以采信。 被告冯恒敬为反驳原告梁山税务局的诉讼请求向法庭提供以下证据： 1、冯恒敬的职工养老保险手册1本，证明原、被告之间具有劳动关系，2006年12月以前的养老金已由被告缴纳。 2、梁山县企业职工缴纳退休养老基金结算收据1份，证明被告冯恒敬2006年12月以前单位应缴纳的养老金金额为11822.40元。上述费用实际为被告垫付。 3、原告在梁山县劳动人事争议仲裁委员会提交的2014年至2018年被告冯恒敬的工资情况统计，证明：（1）2014年原告实际支付给被告工资12240元，支付过节费1000元，考核奖800元。（2）2015年原告实际支付给被告工资12240元，文明奖2400元。（3）2016年原告实际支付给被告工资12240元，文明奖2400元。（4）2017年原告实际支付给被告工资12240元，文明奖2000元。（5）2018年原告实际支付给被告工资12240元，支付过节费500元。证明从2014年至2018年原告支付给被告的工资均低于最低工资标准。 4、被告银行卡交易明细1份，证明原告支付被告2019年1月30日工资1056元、2月27日工资331元、3月15日工资746.50元、4月19日工资669.50元、5月22日工资619元、7月1日工资1199元，共4621元。 5、济宁市历年最低工资标准１份，证明梁山县从2010年5月1日至2018年6月1日的最低工资标准。 经庭审质证，原告梁山税务局对被告冯恒敬提供的上述证据的质证意见是：对证据1、2的真实性无异议，但证据2中记载的投保月份为1995年1月至2006年12月，而被告到原告处工作是1996年6月，记载的单位应缴纳金额应扣除被告到原告处工作之前的应当缴纳的数额。两份证据也可以证明被告在2006年12月就已经缴纳了单位应当缴纳的社保金额，被告现在申请仲裁，早已经超过仲裁时效，不应支持。对证据3、4、5的真实性无异议，但被告要求支付工资差额已经超过仲裁时效。被告自2014年1月就已经知道工资低于当地的最低工资标准，根据劳动争议调解仲裁法第27条规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为1年，自当事人知道或应当知道权利被侵害之日起计算，其要求支付工资差额也已经超过仲裁时效，不应支持。被告要求支付的赔偿金，根据劳动合同法第85条规定，用人单位支付赔偿金的前置程序是劳动行政部门责令用人单位限期支付，而用人单位逾期不支付，但被告从没有向劳动行政部门要求支付，其主张不能支持。 经审查，被告冯恒敬提供的上述证据，均来源合法，内容真实，且原告梁山税务局对上述证据的真实性均无异议，本院均予以采信。 由以上本院采信的原告提交的证据以及当事人的陈述可以认定以下事实：被告冯恒敬于1996年6月到原告梁山税务局从事驾驶员工作，双方并未签订劳动合同。山东蓝天集团纺织有限公司于1993年1月至1996年5月为被告冯恒敬办理并交纳了社会保险。原告梁山税务局于1996年6月至2018年12月为被告交纳了养老保险，其中1996年6月至2006年12月的养老保险金的单位部分系被告冯恒敬代为垫付。原告梁山税务局已为被告冯恒敬交纳养老保险至2019年7月。2019年6月11日，原告梁山税务局开会宣布让被告等人选择要么以劳务派遣的方式继续在原告处工作，要么以解除劳动合同关系，每年一个月工资的标准领取补偿金。被告冯恒敬在原告处工作至2019年7月初。2008年至2013年被告冯恒敬的工资已足额发放，2014年1月至2019年6月，被告冯恒敬的应发工资低于梁山县最低工资标准，差额为13782.20元。 还查明，被告冯恒敬向梁山县劳动人事争议仲裁委员会提出申诉，请求如下：一、由被申请人（本案原告梁山税务局）支付违法解除劳动关系赔偿金71300元；二、被申请人支付申请人从建立劳动关系到解除劳动关系期间的工资差额100000元，并按一倍支付赔偿金100000元；三、被申请人偿还申请人垫付的社会保险金11822.40元；四、被申请人支付未签订劳动合同的双倍工资17050元。梁山县劳动人事争议仲裁委员会于2019年8月16日作出梁劳人仲案字[2019]第069号仲裁裁决书，裁决如下：一、由被申请人支付申请人经济补偿金36425元；二、被申请人支付申请人2014年1月至2019年6月的工资差额13782.20元；三、被申请人偿还申请人缴纳的企业职工养老保险单位部分11282.40元；四、驳回申请人的其他仲裁请求。原告梁山税务局不服该仲裁裁决，向本院提起诉讼。 本院认为，劳动关系，是指国家机关、事业单位、社会团体、企业、个体经济组织与劳动者之间，依法订立劳动合同，劳动者接受用人单位的管理，从事用人单位安排的工作，成为用人单位的成员，从用人单位领取劳动报酬和受劳动保护所产生的法律关系。用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，具备下列情形的，劳动关系成立。（一）用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；（二）用人单位依法制定的各项规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；（三）劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。本案被告冯恒敬于1996年6月进入原告梁山税务局工作，接受原告梁山税务局的管理，其提供的劳动是原告梁山税务局的业务组成部分，符合劳动关系的认定的标准，即原告梁山税务局与被告冯恒敬存在劳动关系。原、被告双方存在劳动关系，事实清楚，依法应受法律保护，原告梁山税务局应自用工之日起为被告交纳社会保险，且支付劳动报酬不得低于当地最低工资标准。根据本案查明的事实，原告梁山税务局为被告冯恒敬自2014年1月至2019年6月的应发工资低于梁山县的最低工资标准，根据我国最低工资标准的相关规定，被告冯恒敬自2014年1月至2019年6月期间的工资收入，达不到最低工资标准的，被告应按最低工资标准补发给原告工资，根据梁山县2014年1月至2019年6月的最低工资标准，原告应补发给被告工资差额13782.20元。由于被告冯恒敬于1996年6月至2006年12月为原告梁山税务局垫付其单位应交纳的单位养老金部分共计11282.40元，原告梁山税务局应依法予以返还。根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六条、第四十七条的规定，劳动者因用人单位未及时足额支付劳动报酬的，可以解除劳动合同，用人单位应向劳动者支付经济补偿金。被告冯恒敬自2019年7月初后未再到原告梁山税务局工作，被告的行为应认定为其同意解除劳动合同。根据被告在原告处的工作时间，原告应向被告支付经济补偿金36425元（1550元／月×23.5月）。依照《中华人民共和国劳动法》第二条、第四十八条，《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六条、第四十七条、第八十五条，《中华人民共和国社会保险法》第十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下： 一、原告国家税务总局梁山县税务局于本判决生效后十日内支付被告冯恒敬经济补偿金36425元。 二、原告国家税务总局梁山县税务局于本判决生效后十日内支付被告冯恒敬2014年1月至2019年6月的工资差额13782.20元。 三、原告国家税务总局梁山县税务局于本判决生效后十日内返还被告冯恒敬替单位垫交的企业职工养老保险单位部分11282.40元。 四、驳回原告国家税务总局梁山县税务局的诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10元，由原告国家税务总局梁山县税务局负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于山东省济宁市中级人民法院。 审判员  韩道义 二〇一九年十一月十五日 书记员  黄璐璐