上海市崇明区人民法院民 事 判 决 书（2019）沪0151民初10411号原告：国网上海市电力公司崇明供电公司，住所地上海市崇明区。负责人：陈兵，总经理。委托诉讼代理人：沈海丹。被告：上海正初制冰有限公司，住所地上海市崇明区。法定代表人：郑正初，总经理。原告国网上海市电力公司崇明供电公司(以下简称“崇明供电公司”)与被告上海正初制冰有限公司(以下简称“正初公司”)供用电纠纷一案，本院于2019年11月14日立案后，依法适用简易程序，于同日进行了公开开庭审理。原告崇明供电公司的委托诉讼代理人沈海丹、被告正初公司的法定代表人郑正初到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告崇明供电公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付2016年7月至2016年12月违约使用电费73,920元；2、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2016年12月12日，上海市崇明区陈家镇人民政府、边防派出所和原告崇明供电公司在联合检查过程中发现被告正初公司擅自启用已被供电企业封存的电力设备。根据《供电营业规则》第一百条第四款“擅自使用已在供电企业办理暂停手续的电力设备或启用供电企业封存的电力设备的，因停用违约使用的设备。属于两部制电价的用户，应补交擅自使用或封存设备容量和使用月数的基本电费，并承担二倍补交基本电费的违约使用电费”之规定，原告于2016年12月19日通知被告补交2016年7月至2016年12月期间基本电费67,200元和违约使用电费134,400元，被告签收并予以确认。截至2019年7月22日，被告已补交该期间基本电费67,200元和违约使用电费60,480元，尚拖欠违约使用电费73,920元。2019年8月6日，原告函告被告，要求其收到函告后一星期内补交拖欠违约使用电费73,920元，然被告至今仍未补交。据此，原告为维护自身合法权益，请求法院判如所请。被告正初公司辩称：其已经支付部分违约使用电费，并认为两倍违约使用电费应当包含基本电费67,200元在内，即基本电费与违约使用电费合计134,400元，现其已经支付基本电费67,200元和违约使用电费60,480元，故仅同意支付违约使用电费差额部分6,720元。同时，其还表示不存在违约行为，是因原告违约停电才私自拉电使用。原告为证明其主张的事实，依法向本院提交如下证据：1、国网上电崇明销〔2015〕120号文，证明原告已于2015年12月16日向被告邮寄送达该停止供电通知。经质证，被告对真实性无异议，表示确实收到过该份文件。2、崇明供电公司电力办向被告法定代表人郑正初所作的笔录，证明被告存在违规用电的事实。经质证，被告对真实性无异议。3、2016年12月13日的情况说明，证明被告存在违约行为。经质证，被告对真实性无异议。4、《高压供用电合同》，证明根据《高压供用电合同》的相关规定，被告应按基本电费差额的两倍计付违约金。经质证，被告对真实性无异议，但表示没有申请停电，而是原告强制停电，违约行为是原告所造成，不应该处罚。5、电费发票、电费补退单、补收电费情况说明、催缴函及送达现场照片，证明计算违约使用电费的依据和来源。经质证，被告对真实性无异议。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。本院经审理认定事实如下：2015年12月16日，在崇明县安全生产监督管理局(现更名为崇明区安全生产监督管理局)组织区相关部门联合执法检查中发现，被告正初公司(户号：XXXXXXXXXX)制冰船存在违法生产和严重的安全隐患，向被告发出《国网上海崇明供电公司关于对上海正初制冰有限公司停止供电的通知》(国网上电崇明销〔2015〕120号)，载明：“……为消除安全隐患，确保大桥及该区域安全，根据崇明县安全生产委员会及崇明县电力建设和管理工作领导小组办公室批示精神及《中华人民共和国安全生产法》第67条之规定，定于2015年12月23日对贵公司采取停止供电措施。请贵公司抓紧整改，尽快消除一切安全隐患，尤其是确保停电后的人身安全。若贵公司经整改并通过县安全生产管理部门认可后，我公司将恢复对贵公司的供电”。该通知于当日向被告送达，原告遂于2015年12月24日对被告公司停止供电。2016年12月12日下午，崇明区陈家镇人民政府、边防派出所及原告崇明供电公司对被告正初公司进行联合检查时发现被告没有通过供电企业擅自操作(合上)电业的10KV柱上断路器开关，擅自启用已被供电企业封存的电力设备进行用电。次日，原告崇明供电公司向被告正初公司法定代表人郑正初进行调查，同时送达《上海正初制冰有限公司停止供电后擅自操作(合上)电业10KV柱上断路器用电情况说明》，郑正初对擅自拉电使用的事实予以认可，并在该调查笔录及情况说明上予以签字。2016年12月19日，原告向被告出具《上海正初制冰有限公司停止供电后擅自操作(合上)电业10KV柱上断路器用电补收电费情况说明》，明确补收基本电费金额为67,200元。被告正初公司法定代表人郑正初对该份情况说明予以签字确认。后被告正初公司向原告补交了2016年7月至2016年12月期间基本电费67,200元，同时缴纳了违约使用电费60,480元。2019年7月31日，原告崇明供电公司向被告正初公司出具《国网上海崇明供电公司关于催缴上海正初制冰有限公司拖欠违约使用电费的函》(国网上电崇明销〔2019〕121号)，载明：“……至2019年7月22日，贵公司补收基本电费67,200元已结清，尚欠2016年7月至2016年12月的违约使用电费133,400元，其中贵公司已缴60,480元违约使用电费，还拖欠73,920元违约使用电费。请贵公司收到本告知函后一星期内补交余款，如不及时交款将启动司法途径，我公司将通过诉讼途径予以解决”。后被告正初公司仍未及时缴款，遂涉讼。另查明，2012年12月12日，原告崇明供电公司与被告正初公司签订《高压供用电合同》一份，载明：“……第十四条……发生如下情形之一的，供电人可按有关法律、法规的规章规定的程序中止供电：……8.违反安全用电有关规定，拒不改正的。……第二十三条受电设施合格用电人保证受电设施及多路电源的联络、闭锁装置始终处于合格、安全状态，并按照国家或电力行业电气运行规程定期进行安全检查和预防性试验，及时消除安全隐患。……第四十条用电人的违约责任……4.用电人有以下违约行为的还应按合同约定向供电人支付违约金：……(4)擅自使用已经办理暂停使用手续的电力设备，或启用已被封停的电力设备的，属于两部制电价的用户，按基本电费差额的两倍计付违约金。……第四十二条合同效力本合同经双方签署并加盖公章或合同专用章后成立。合同有效期为自签订之日起伍年。合同有效期届满，双方均未对合同履行提出书面异议，合同效力按本合同有效期重复续展。……”。被告在该合同上作为用电人盖章。2016年4月6日，原、被告重新签订《高压供用电合同》一份，该合同第十四条约定“发生如下情形之一的，供电人可中止供电：……(8)用电人违反安全用电、有序用电有关规定，拒不改正的；……(12)供电人执行政府机关或授权机构依法做出的停电指令的；……”。第三十八条亦约定“擅自使用已经办理暂停使用手续的电力设备，或启用已被封停的电力设备的，属于两部制电价的用户，按基本电费差额的两倍计付违约金”。被告在该合同签署页用电人处盖章。本案的争议焦点是被告是否存在违约行为？是否应当承担2016年7月至2016年12月违约使用电费73,920元？原告认为，被告因存在违法生产及严重安全隐患被停止供电后，擅自操作(合上)电业10KV柱上断路器私自拉电的行为严重违反了《高压供用电合同》约定，应当承担违约责任，支付违约使用电费73,920元。被告认为，其擅自拉电使用是因为原告停止供电造成，并且基本电费两倍的违约金应该包括基本电费在内，故仅同意支付差额部分6,720元。对此，本院认为，原、被告签订的《高压供用电合同》系当事人真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，属合法有效，双方均应按约履行各自义务。合同成立后，在履行过程中因被告违反《高压公共用电合同》关于安全用电的规定，原告按约通知被告并予以停止供电，要求被告整改消除安全隐患后将恢复供电，被告对该节事实此予以认可。但原告对被告停止供电后，被告没有按照规定予以整改并消除安全隐患，反而擅自启用已被封停的电力设备，显属违约，应当承担相应违约责任。根据合同约定，启用已被封停的电力设备的，属于两部制电价的用户，按基本电费差额的两倍计付违约金，结合被告应当支付的基本电费67,200元，本院确认被告应当支付违约金即违约使用电费为134,400元。现被告仅支付了其中部分违约金60,480元，故原告要求被告支付2016年7月至2016年12月期间剩余违约使用电费73,920元的诉讼请求，本院予以支持。关于被告认为该违约使用电费应当包含基本电费在内的辩解意见，不符合本案实际，本院不予采信。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、第一百一十四条第一款之规定，判决如下：被告上海正初制冰有限公司于本判决生效之日起十日内向原告国网上海市电力公司崇明供电公司支付2016年7月至2016年12月违约使用电费73,920元。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费1,648元，减半收取计824元，由被告上海正初制冰有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第二中级人民法院。审判员  黄菲菲二〇一九年十一月二十八日书记员  周志鹏附：相关法律条文《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则,根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。……