江苏省丹阳市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）苏1181民初10059号 原告：紫金财产保险股份有限公司镇江中心支公司，营业场所镇江市长江路9号西侧2-3楼，统一社会信用代码913211005580416377。 负责人：周武，总经理。 委托诉讼代理人：张青文，工作人员。 委托诉讼代理人：张璐，工作人员。 被告：敖再雄，男，汉族，1993年12月13日生，住云南省昭通市昭阳区。 被告：卢亮君，男，汉族，1971年4月16日生，住四川省自贡市贡井区。 委托诉讼代理人：汪云玲，丹阳市中信法律服务所法律工作者。 原告紫金财产保险股份有限公司镇江中心支公司与被告敖再雄、卢亮君追偿权纠纷一案，本院于2019年10月21日立案受理后，由审判员张俊建适用小额诉讼程序独任审判，于2019年11月14日公开开庭进行了审理。原告紫金财产保险股份有限公司镇江中心支公司的委托诉讼代理人张青文，被告卢亮君及委托诉讼代理人汪云玲均到庭参加诉讼，被告敖再雄经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告紫金财产保险股份有限公司镇江中心支公司向本院提出诉讼请求：要求1、判令两被告偿还原告垫付抢救费共计14420.87元；2、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2016年10月12日6时45分，敖再雄驾驶云Ｃ×××××小型面包车沿丹阳市皇塘镇常溧东路由西向东行驶，行驶至口处时，与同方向左转弯的卢亮君驾驶的电动自行车相撞，造成卢亮君受伤、两车受损的道路交通事故。经交警认定，敖再雄负事故主要责任，卢亮君负次要责任。因受害人、事故责任人无力承担抢救费用，卢亮君家属曹贵琼于2016年10月15日向原告申请垫付，原告于2019年10月19日实际垫付抢救费用14420.87元。敖再雄和卢亮君家属曹贵琼分别签署了承诺书，承诺因本次事故所获得的赔偿或补偿款将优先用于偿还原告已垫付的费用。原告作为江苏省道路交通事故社会救助基金管理人，有权向被告进行追偿。 被告敖再雄未应诉答辩也未提供证据。 被告卢亮君辩称，其受伤是由敖再雄造成的，抢救费应由敖再雄承担，不承担原告的垫付款。 经审理查明：2016年10月12日6时45分，敖再雄驾驶云Ｃ×××××小型面包车沿丹阳市皇塘镇常溧东路由西向东行驶，行驶至口处时，与同方向左转弯的卢亮君驾驶的电动自行车相撞，造成卢亮君受伤、两车受损的道路交通事故。经交警认定，敖再雄负事故主要责任，卢亮君负次要责任。敖再雄所有的云Ｃ×××××小型面包车在中国平安财产保险股份有限公司昭通中心支公司处投保了交强险，事故发生在保险期间内。 因受害人、事故责任人无力承担医院抢救费用，被告卢亮君的妻子曹贵琼于2016年10月15日向江苏省道路交通事故社会救助基金管理人即原告申请垫付，并向原告出具承诺书（受害人）一份，约定：1、本人及本人家属将及时偿还救助基金已垫付费用，如因本次事故通过任何其他途径获得赔偿或补偿，所获得的赔偿或补偿款将优先用于偿还基金已垫付的上述费用；对于保险理赔款，同意保险公司直接偿还基金管理人已垫付的上述费用。2、本人承诺在进行与本起事故相关的赔偿处理之前，及时书面通知基金管理人参与处理。如本人与事故相对方进行赔偿处理（包括但不限于调解、诉讼、仲裁等）而未通知基金管理人参与的，无论处理内容及相关调解文书或裁决文书是否涉及基金垫付款偿还事宜，亦不论相关处理内容及调解文书如何约定、裁判文书如何裁决，均不免除本人在基金垫付金额范围内向基金管理人及时偿还及支付相关追偿费用（包括但不限于律师服务费、差旅费、诉讼费等）的义务。被告敖再雄于2016年10月14日向原告出具承诺书（肇事人）一份，约定：1、本人承诺在赔偿责任内及时偿还救助基金已垫付费用，并保证在赔付道路交通事故受害人赔偿款时，将优先偿还救助基金垫付的上述费用。其承诺书第3条的内容同前述承诺书第2条的约定。原告经审核后于2016年10月19日为被告卢亮君垫付了抢救费用14420.87元。 另查明，2018年1月9日，卢亮君向本院起诉敖再雄及中国平安财产保险股份有限公司昭通中心支公司，要求两被告赔偿其因交通事故导致的损失256959.56元，本院于2018年1月29日作出（2018）苏1181民初524号民事判决：一、被告中国平安财产保险股份有限公司昭通中心支公司于本判决生效后十日内赔偿原告卢亮君损失120000元；二、被告敖再雄于本判决生效后十日内赔偿原告卢亮君损失89644.44元；三、驳回原告卢亮君其他诉讼请求。该案已经生效，判决书确认卢亮君医疗费损失为31642.15元（包括敖再雄垫付的医疗费10500元），还确认由敖再雄承担70%的赔偿责任，卢亮君自负20%的责任。该判决并未涉及本案垫付款事宜。判决后，卢亮君已经取得保险公司的交强险赔偿款120000元，敖再雄未履行该判决义务。 以上事实，有原告提供的聘请函及授权公告、垫付通知书、同意垫付告知书、交通事故认定书、垫付申请书、申请人身份证明、户口簿、被告身份证、医疗费发票、付款回单、承诺书，被告卢亮君提供的（2018）苏1181民初524号民事判决书、申请执行书以及当事人陈述等证据予以证实。 本院认为，被告卢亮君遭受交通事故，由原告垫付抢救费用14420.87元的事实清楚，证据充分，本院依法予以确认。原告作为江苏省道路交通事故社会救助基金管理人，有权向交通事故责任人追偿。生效判决已经确定敖再雄、卢亮君的民事责任比例，而该生效判决并未涉及本案垫付款，故本案中被告敖再雄应承担80%的垫付款即11536.70元，被告卢亮君承担20%的垫付款即2884.17元。 综上，原告要求两被告偿还垫付款14420.87元，系依据被告签署的承诺书约定，主张两被告承担的是连带责任。本院认为，垫付抢救费用的资金来源于道路救助基金，该基金是国家依法筹集用于垫付机动车道路交通事故受害人人身伤亡的丧葬费、抢救费的社会专项基金，是典型的公益基金。我国道路交通安全法、侵权责任法等法律均赋予了基金管理机构向交通事故责任人追偿的权利，该追偿权利来源于法律的直接规定，对追偿范围（包括追偿对象、追偿金额）予以了限定，即交通事故的责任人为追偿的对象，责任人应付、自负的金额为追偿的金额。本案中，交通事故责任人有两个，肇事方和受害人均承担事故责任，原告作为基金管理人，向两被告行使法定追偿权，并不能超出法律规定范围。原告与受害人达成的承诺书（受害人）约定，所获得的赔偿或补偿款优先偿还基金垫付款，该处的“赔偿或补偿款”并非受害人所获得的任一款项，应仅限于受害人受领的由事故相对方赔偿的基金垫付款，否则，在受害人尚不能满足自身损失的情况下，要求伤者、死者家属将获得的赔偿或补偿款优先支付给第三人，显失公平，也扩大了追偿范围，违反法律规定。同理，原告与肇事方承诺书（肇事人）约定赔偿款将优先偿还基金垫付款，也仅限于赔偿给受害人的基金垫付款，而非任一赔偿。实际上，在原告实际垫付抢救费用时，受害人就该损失已丧失向相对人主张的权利，权利主体已经转移给原告，故受害人、肇事人之间在未通知原告参与和解或通过调解、判决的方式涉及了基金垫付款的给付，应视为受害人不当得利或肇事人给付不当，当然，肇事人可能并不知晓受害人的申请垫付情况，其给付不存在过错。因此，原告与被告达成的承诺书，系在事故责任未明晰的情况下签订，由将来可能的事故责任人出具的还款承诺，并非连带责任的约定，也非债务加入约定（因债务并不明确，且承诺人没有加入他人债务的意思表示）。在事故责任明确后，原告可以依据承诺书的约定要求责任人还款，但承诺书的约定应限定为法律规定的追偿范围，不能作扩大理解，且原告也不能通过约定肆意扩大追偿范围，故原告要求两被告承担连带责任，于法无据，本院不予支持。两被告应承担的还款责任，依据法律的规定，如前述由双方按责分担，对于原告超出该部分的诉请，本院亦不予支持。被告卢亮君辩称不承担原告垫付款，并无依据，本院不予采信。被告敖再雄经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，不影响本院依据查明的事实依法缺席裁判。 综合上述，依照《中华人民共和国道路交通安全法》第七十五条、《中华人民共和国侵权责任法》第五十三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、第一百六十二条的规定，判决如下： 一、被告敖再雄于本判决生效之日起十日内偿还原告紫金财产保险股份有限公司镇江中心支公司垫付的抢救费用11536.70元； 二、被告卢亮君于本判决生效之日起十日内偿还原告紫金财产保险股份有限公司镇江中心支公司垫付的抢救费用2884.17元； 三、驳回原告紫金财产保险股份有限公司镇江中心支公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费减半收取80元，由被告敖再雄负担64元，被告卢亮君负担16元。 本判决为终审判决。 审判员  张俊建 二〇一九年十一月二十二日 （） 法官助理陈庆 书记员吴云 附本判决书适用法律条文： 《中华人民共和国道路交通安全法》第七十五条医疗机构对交通事故中的受伤人员应当及时抢救，不得因抢救费用未及时支付而拖延救治。肇事车辆参加机动车第三者责任强制保险的，由保险公司在责任限额范围内支付抢救费用；抢救费用超过责任限额的，未参加机动车第三者责任强制保险或者肇事后逃逸的，由道路交通事故社会救助基金先行垫付部分或者全部抢救费用，道路交通事故社会救助基金管理机构有权向交通事故责任人追偿。 《中华人民共和国侵权责任法》第五十三条机动车驾驶人发生交通事故后逃逸，该机动车参加强制保险的，由保险公司在机动车强制保险责任限额范围内予以赔偿；机动车不明或者该机动车未参加强制保险，需要支付被侵权人人身伤亡的抢救、丧葬等费用的，由道路交通事故社会救助基金垫付。道路交通事故社会救助基金垫付后，其管理机构有权向交通事故责任人追偿。 《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 第一百六十二条基层人民法院和它派出的法庭审理符合本法第一百五十七条第一款规定的简单的民事案件，标的额为各省、自治区、直辖市上年度就业人员年平均工资百分之三十以下的，实行一审终审。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。