四川省康定市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川3301民初304号 原告:徐更香，女，藏族，1971年2月20日出生，住四川省康定市。 原告：廖宇，女，藏族，2001年8月28日出生，住四川省康定市。 法定代理人：徐更香，女，藏族，1971年2月20日出生，住四川省康定市，系原告廖宇母亲。 原告：廖丹，女，藏族，2006年6月18日出生，住四川省康定市。 法定代理人：徐更香，女，藏族，1971年2月20日出生，住四川省康定市，系原告廖丹母亲。 被告：康定公共交通运输有限责任公司，住所地康定市政务中心104号。 法定代表人：高一鸣，系该公司总经理。 委托诉讼代理人：周雪梅，女，汉族，1976年1月22日出生，住四川省康定市，系公司员工。 委托诉讼代理人：时莉，四川瀛领禾石律师事务所律师。 被告：甘孜藏族自治州公路管理局泸定分局,住所地泸定县泸桥镇红军路304号。 负责人：曲批，系分局负责人。 委托诉讼代理人：龚睿，四川支点律师事务所律师。 被告：四川大唐国际甘孜水电开发有限公司，住所地四川省康定市姑咱镇。 法定代表人：段忠民，系公司董事长。 委托诉讼代理人：王小红，北京大成（成都）律师事务所律师。 被告：甘孜州交通和城乡建设投资集团有限公司，住所地四川康定炉城镇向阳街61号。 法定代表人：李言明,系公司董事长。 委托诉讼代理人：周文,男，汉族，1982年3月18日出生，住四川省康定市，系公司员工。 被告：康定市交通运输局，住所地康定市榆林新区政务中心二楼。 负责人：刘旭东，系该局局长。 委托诉讼代理人：韩晓丽，四川明炬（甘孜）律师事务所律师。 原告徐更香、廖宇、廖丹与被告康定公共交通运输有限责任公司（简称公交公司）、甘孜藏族自治州公路管理局泸定分局（简称泸定分局）、四川大唐国际甘孜水电开发有限公司（简称大唐公司）、甘孜州交通和城乡建设投资集团有限公司（简称交投公司）、康定市交通运输局（简称交通运输局）机动车交通事故责任纠纷一案,本院于2019年7月1日立案后,依法适用简易程序,在审理中因案情复杂，于2019年9月17日将该案转为普通程序,于2019年11月6日公开开庭进行了审理。原告徐更香同时作为原告廖宇、廖丹法定代理人与被告康定公共交通运输有限责任公司委托诉讼代理人周雪梅、时莉，被告甘孜藏族自治州公路管理局泸定分局委托诉讼代理人龚睿，四川大唐国际甘孜水电开发有限公司委托诉讼代理人王小红，被告甘孜州交通和城乡建设投资集团有限公司委托诉讼代理人周文，被告康定市交通运输局委托诉讼代理人韩晓丽到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告徐更香、廖宇、廖丹向本院提出诉讼请求：1、判令被告康定公共交通运输有限责任公司赔偿原告死亡赔偿金、丧葬等费用共计人民币859,277.00元；2、判令泸定公路分局对原告的全部损失859，277.00元承担连带责任；3、判令两被告承担本案诉讼费用。本案审理过程中，原告徐更香、廖宇、廖丹变更诉讼请求：1、判令被告康定公共交通运输有限责任公司赔偿原告死亡赔偿金、丧葬等费用共计人民币917，598.50元；2、判令由审理查清的交通事故发生路段的管理单位对原告的全部损失917，598.50元承担连带责任;3、判令由承担责任的被告承担本案诉讼费用。事实与理由：2018年9月15分，廖再全驾驶川xxx号轻型厢式货车搭乘王志玛由瓦斯沟上瓦斯村往姑咱方向行驶，当行驶至S217线248KM+500M路段超车时，与路段左侧路面上的石块发生碰撞，导致川xxx号轻型厢式货车又撞向道路左侧围墙，造成驾驶员廖再全死亡，乘车人王志玛受伤，川xxx号轻型厢式货车损坏的交通事故。经了解，道路左侧路面上的石块是康定公共交通运输有限责任公司在施划公交车停放车位时放置的，施工现场无任何警示标志。徐更香是死者廖再全的妻子，廖宇和廖丹是死者廖再全的大女儿和小女儿。廖再全的父母已死亡二十多年，廖再全没有其他第一顺序继承人，妻子徐更香认为，康定公共交通运输有限责任公司在施工时，没有设置任何警示标志，施工完毕后没有及时将障碍（石头）排除，是导致此次事故的主要原因，应承担全部责任。经徐更香在甘孜州公路局官方网站上查询，泸定公路局是负责事故发生路段的管理和维护工作，其做为监管单位，没有依法履行监管职责，也是造成此次事故的重要原因，应承担连带责任。根据相关法律规定，请求法院判令要求两被告承担859,277.00元的连带赔偿责任。在庭审中，原告要求被告公交公司按照受诉法院所在地上一年度交通事故城镇赔偿标准赔偿，具体项目金额：死亡赔偿金：664,320.00元；丧葬费：32,358.50元；抚养费：廖宇35226.00、廖丹70,452.00元；精神损害赔偿金：50,000.00元；冰棺费：5,600.00；办理丧葬事宜的生活开支：57,242.00元；交通费：600.00元；误工费：1,800.00元。同时请法院通过审理查清交通事故发生路段的管理单位，并要求由查清的交通事故发生路段的管理单位与公交公司承担连带赔偿责任。 被告公交公司辩称：一、公交公司按照其过错责任的比例承担小部分的赔偿责任。二、交通事故发生路段的道路管理者应承担赔偿责任，而不应只有公交公司在次要责任范围内承担赔偿责任。依据《中华人民共和国公路法》第35条、《中华人民共和国公路安全保护条例》第四十三条、《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条、《中华人民共和国侵权责任法》第十一条、《中华人民共和国建筑法》第四十五条规定，本案事故发生路段的道路管理者未尽到清理、防护、警示义务，具有过错，应根据法律规定承担赔偿责任。本案中，大唐公司作为事故发生路段的承建方和管理者，在工程未竣工验收并移交给业主单位的情况下，负有管理责任，应当对承建路段尽到清理、防护和安全保障等义务，而大唐公司不履行义务的行为与本案事故的发生具有因果关系，应当承担赔偿责任。三、原告徐更香、廖宇、廖丹主张的赔偿费用过高，没有事实和法律上的依据，不应支持。四、公交公司已向原告徐更香、廖宇、廖丹支付了50,000.00元赔偿金，应当与公交公司承担的赔偿金额相抵。 被告泸定分局辩称：一、该交通事故纠纷中，被告泸定县公路分局不具有责任；二、被告公路分局对该事故路段未承担养护责任。三、徐更香、廖宇、廖丹的诉求部分无法律依据，诉求过高。 被告大唐公司辩称：一、大唐公司对此次交通事故的发生无任何过错。首先无行为过错，造成交通事故的石块是公交公司施工后未及时清理导致。其次无违反法定义务的过错，根据《中华人民共和国公路法》第八条、第十一条、第十五条以及《中华人民共和国公路管理条例》第四条、第九条等规定，事发路段并非专用公路，其修建、养护义务不在大唐公司，而是相关职能部门。二、交通事故认定书中已经对责任进行了明确划分，大唐公司不是责任主体。三、依据《中华人民共和国道路交通安全法》三十二条、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条等法律规定，路面堆放物致人损害应由道路所有人或管理人承担责任。本案中，路面障碍物由被告公交公司放置，案发路段为被告交投公司所有，由被告公路分局管理与维护，大唐公司不应承担法律责任。四、因事发路段的路面障碍物系公交公司放置，且其未经主管部门批准违规施工，施工后未及时清除，其过错程度远高于法定所有人与管理人，应由公交公司承担赔偿责任。五、原告徐更香、廖宇、廖丹的诉请不应得到全部支持，廖再全承担交通事故主要责任，原告徐更香、廖宇、廖丹请求被告承担全部损失不合理。原告徐更香、廖宇、廖丹主张的赔偿金具体项目存在问题，应对其主张的具体赔偿项目承担举证责任。 被告交投公司辩称：一、交投公司不是该道路的所有人、管理人或使用人，与该道路没有任何法律关系，不是本案的适格被告。二、依据《中华人民共和国侵权责任法》第八十五条和《中华人民共和国道路交通安全法》第三十二条，交投公司不应负任何法律责任。 被告交通运输局辩称：一、交通运输局不是本案的适格被告，不应承担连带赔偿责任。二、应依据《道路交通事故认定书》和《中华人民共和国道路安全法》第七十三条及第七十六条规定，应由事故责任人依法承担相关赔偿责任。 经审理查明：2018年9月28日19时15分许，廖再全驾驶川xxx号轻型厢式货车搭乘王志玛由泸定往姑咱方向行驶，当行驶至S217线248KM+500M（小地名：章古河坝）路段超车时，与道路左侧路面上的石块发生碾压后，川xxx号轻型厢式货车又与道路左侧围墙发生碰撞，造成驾驶员廖再全（经康定市第二人民医院抢救无效）死亡，乘车人王志玛受伤，川xxx号轻型厢式货车损坏的交通事故。廖再全驾驶的川xxx号轻型厢式货车初次登记日期为2009年07月15日，检验有效期至2019年07月，投保公司：中国人民财产保险股份有限公司。康定市公安局交通警察大队作出康公交认字【2018】第0035号道路交通事故认定书，认定：廖再全在驾车超车过程中，对道路路面情况注意不足，违反安全原则，是造成此次事故的主要原因；康定公共交通运输有限责任公司在道路施工作业完毕后未清除道路上的障碍物消除安全隐患，未设置安全警示标志，是造成此次事故的次要原因。廖再全负此次事故主要责任，康定公共交运输有限责任公司负此次事故次要责任。在交通事故发生后公交公司先行支付原告徐更香、廖宇、廖丹赔偿款50，000.00元。 另查明：交通事故发生路段在修建前，是在公路分局管理的S211瓦丹路范围内，开始修建后公路分局未再进行管理。大唐公司支付了该路段的建设资金。交通事故发生时该路段在正常通行。 再查明：廖再全（男，1963年5月5日出生，汉族，身份证号：xxx）与徐更香（女，1971年2月20日出生，藏族，身份证号：xxx）系夫妻关系，于2001年8月28日生育婚生女廖宇，于2006年6月18日生育婚生女廖丹。在交通事故发生时，廖再全年满55周岁,徐更香年满47周岁，长女廖宇年满17周岁，次女廖丹年满12周岁，廖再全父母已经去世多年。 以上事实有如下证据佐证:原告徐更香、廖宇、廖丹提交的证据:廖再全、廖丹、廖宇、徐更香户口簿，法定继承人关系证明，结婚证，《居民死亡医学证明书》，《四川中典司法鉴定所司法鉴定意见书》，《甘孜藏族自治州公安局物证鉴定所物证检验报告》，《甘孜藏族自治州公安局物证鉴定所法医学尸体检验鉴定书》，《鉴定意见通知书》，《道路交通事故尸体处理通知书》，《交通事故责任认定书》，网上查询的泸定公路分局养护范围，营业执照（徐更香）、两份证明、房屋租赁协议，廖丹、廖宇的身份证复印件、学籍基本信息、交费证明。被告公交公司提交证据：营业执照,康公交认字（2018）第0035号道路交通事故认定书,收据,网页--采招网关于《省道211线瓦斯沟至丹巴甘孜州自建段瓦斯沟至姑咱镇段改建施工招标公告（二次）》。泸定公路分局提交的证据：事业单位法人证书，情况说明。大唐公司提交的证据：企业信用信息公示报告。交投提交的证据：营业执照，法定的代表人身份证及身份证明。康定交通局提交的证据:康定市交通运输局统一社会信用代码证书，法定代表人身份证明，甘府阅（2012）3号会议纪要。及各方当事人的当庭陈述。 本案的争议焦点为：1、交通事故发生路段的管理单位是谁；2、交通事故发生路段的管理单位是否尽到了管理养护责任；3、原告徐更香、廖宇、廖丹,康定公共交通运输有限责任公司,道路管理单位之间的责任承担比例;4、死亡赔偿金、丧葬费、被抚养人生活费是否应以城镇标准赔偿；5、原告徐更香、廖宇、廖丹主张的冰棺费、办理丧葬事宜期间的生活费、误工费、交通费是否应支持；6、原告徐更香、廖宇、廖丹主张的精神损害赔偿金50，000.00元是否过高。 本院认为，公民的生命健康权受法律保护，侵害公民身体造成死亡的应予以赔偿。康定市公安局交通警察大队作出的《道路交通事故认定书》，认定廖再全负此次事故主要责任,公交公司负此次事故次要责任;乘车人王志玛无责任。各方对该交通事故责任书都无异议，依法予以确认。在本案中，被告公交公司违反在道路施工作业完毕时，应当迅速清除道路上的障碍物，消除安全隐患的规定，对造成此次交通事故的发生，具有一定过错，应当对原告徐更香、廖宇、廖丹的损失负30%的赔偿责任。廖再全在驾驶过程中，超车时对道路路面情况注意不足，违反安全驾驶的规定，致使此次交通事故的发生，其行为具有重大过错，应当自行承担60%的责任。 康定市公安局交通警察大队作出的《道路交通事故认定书》解决了廖再全与公交公司在此事故中的责任问题，并未涉及公路管理部门的责任。依据《道路交通事故认定书》认定及公交公司的自认，可以确定在交通事故发生时，公路路面有未清理石块，这与廖再全驾驶车辆超车时与道路左侧路面上的石块发生碾压后，导致交通事故存在一定的因果关系。因此，道路管理单位存在一定程度上的道路管理缺陷。本案中，大唐公司自认支付了该路段的建设资金，及大唐公司内部资金使用规范要求以招标形式进行出资。结合采招网发布的该路段的招标公告，在公告中注明“根据甘孜州政府与大唐国际协调结果，拟由四川大唐国际甘孜水电开发有限公司（即招标人）组织实施211线瓦斯沟至姑咱镇段改建施工”，以及甘政阅[2012]3号文件相互佐证，可以认定事发路段在发生交通事故前已进行了修建，且建设单位是大唐公司。大唐公司作为该路段建设单位，未证明该路段已交付，故仍然应对建设路段进行管理。在案件审理中，大唐公司也始终未证明其对该路段进行了合理的管理，故不能排除大唐公司的道路管理缺陷责任。通过对交通事故发生的原因力、过错程度等进行综合判断，在本起交通事故中，大唐公司应承担10%的责任。 对原告徐更香、廖宇、廖丹主张的各项赔偿数额,本院按照过错责任承担比例,依法逐项认定如下:1、死亡赔偿金：廖再全的户口簿虽记载为粮农，但结合原告提交的证明、徐更香与廖再全结婚证及营业执照能够相互佐证廖再全生前长期在康定市姑咱镇居住生活，并在姑咱镇从事煤气买卖生意，其工作及收入与农业生产无关，故应当按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入，按照二十年计算，即33216×20=664,320.00；被告公交公司承担30%,即：199，296.00元；被告大唐公司承担10%，即：66，432.00元。2、丧葬费：按照受诉法院所在地上一年度职工月平均工资标准，以6个月总额计算，即64717÷12×6=32，358.50元；被告公交公司承担30%，即9，707.55元；被告大唐公司承担10%，即3，235.85元。3、廖丹、廖宇的抚养费：按照受诉法院所在地上一年城镇居民人均消费性支出为标准，并根据廖丹、廖宇的年龄、抚养人数依法计算，廖宇的抚养费为11，742.00元(23484×1÷2=11742)，廖丹的抚养费为70，452.00元(23484×6÷2=70452)，共计：82，194.00元；被告公交公司应承担30%，即24，658.20元；被告大唐公司应承担10%，即8，219.40元。4、精神损害赔偿金：廖再全因本次事故死亡，势必给作为其近亲属的原告徐更香、廖宇、廖丹造成严重的精神伤害，但廖再全对事故的发生有过错，具体金额由本院依法酌情确定为20，000.00元，被告公交公司承担15，000.00元，被告大唐公司承担5，000.00元。5、冰棺费及办理丧葬事宜的生活开支，这些金额应当已经包括在上述丧葬费中，其重复主张，于法无据，本院不予支持；6、交通费：原告未提交相关凭证，故本项诉讼请求本院不予支持；7、误工费：误工费是根据受害人的误工时间和收入状况确定的，本案的受害人已经死亡，故本项诉讼请求本院不予支持。综上所述,被告公交公司应向原告徐更香、廖宇、廖丹支付248，661.75元，扣去已经支付的50，000.00元，实际向原告徐更香、廖宇、廖丹支付198，661.75元；被告大唐公司向原告徐更香、廖宇、廖丹支付82,887.25元。 综上，依照《中华人民共和国道路交通安全法》第二十二条第一款、第三十二条，《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十二条、第十六条、第十八条、第二十六条，《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件使用法律若干问题的解释》第九条、第十条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十七条、第十八条、第二十条、第二十二条、第二十七条、第二十八条、第二十九条、第三十五条，《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第七条、第八条、第十条、第十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，作出如下判决： 一、被告康定公共交通运输有限责任公司于本判决生效之日起15日内向原告徐更香、廖宇、廖丹支付198,661.75元； 被告四川大唐国际甘孜水电开发有限公司于本判决生效之日起15日内向原告徐更香、廖宇、廖丹支付82,887.25元； 三、驳回原告徐更香、廖宇、廖丹其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费12，393.00元，原告徐更香、廖宇、廖丹负担7，435.8元，被告康定公共交通运输有限责任公司负担3，717.90元,被告四川大唐国际甘孜水电开发有限公司负担1，239.30元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于四川省甘孜藏族自治州中级人民法院。 审判长  赖学武 审判员  敬 燕 审判员  邹轩东 二〇一九年十一月二十九日 书记员  高慧婷