江苏省阜宁县人民法院民 事 裁 定 书(2019)苏0923民初5368号原告：范为庆等23人。诉讼代表人：范为庆，男，1951年11月24日出生，汉族，市民，住阜宁县。诉讼代表人：范友戈，男，1944年8月24日出生，汉族，农民，住阜宁县。诉讼代表人：范为高，男，1958年9月14日出生，汉族，农民，住阜宁县。诉讼代表人：李正华，男，1954年6月7日出生，汉族，农民，住阜宁县。诉讼代表人：黄克秀，男，1966年2月8日出生，汉族，市民，住建湖县。上述5代表人共同委托诉讼代理人:陈乃龙，阜宁县阜城法律服务所法律工作者。被告：江苏省盐城市阜宁县硕集社区硕集居民委员会，统一社会信用代码55320923MEA4952688，住所地江苏省盐城市阜宁县硕集社区硕集居委会10组。法定代表人：王宝林，该居委会主任。委托诉讼代理人：崔少华，阜宁县东沟法律服务所法律工作者。被告：马达保，男，1951年2月15日出生，汉族，农民，住阜宁县。委托诉讼代理人：周应青，江苏苏一律师事务所律师。委托诉讼代理人：朱经纬，江苏苏一律师事务所实习律师。原告范为庆等23人诉被告江苏省盐城市阜宁县硕集社区硕集居民委会（以下简称硕集居委会）、马达保确认合同无效纠纷一案，本院于2019年8月28日立案后，依法进行了审理。原告范为庆等23人向本院提出诉讼请求：1.请求依法确认二被告于2007年5月21日续签的土地承包合同无效；2.本案诉讼费由被告承担。事实与理由：原告范为庆等23人系原阜宁县硕集镇硕集村范舍组村民，2002年3月5日，该村组为了落实土地承包责任制，由乡政府主持，对案涉的13.5亩土地进行公开竞标，通过竞标，被告马达保获得了案涉土地的承包经营权，并签订合同，约定承包期为5年。承包期届满后，被告硕集居委会违反民主议定原则，擅自将土地发包给被告马达保。现二被告的行为严重侵犯了原告等人的合法权益，故原告诉至法院，请求依法支持诉讼请求。被告硕集居委会辩称：1.本案已过诉讼时效，且案涉合同系依法签订，属有效合同；2.案涉村组村民有140余人，现原告等23人的起诉未能达到半数以上，故本案原告无诉讼主体资格；3.被告硕集居委会仅是见证单位，并不是合同相对方，也不是适格被告，综上，请求依法驳回原告的诉讼请求。被告马达保辩称：1.依据相关法律规定，本案系以违反民主议定程序为由起诉，适格原告应系半数以上村民，但本案原告的起诉未能达到半数以上，且其诉讼代表人范为庆不是案涉村组的村民，故本案原告无诉讼资格，诉讼代表人范为庆亦不能作为诉讼代表参加诉讼；2.就案涉土地，被告马达保已取得土地承包经营权证书，且双方签订的合同合法有效，该承包权应依法受到法律保护，且本案已过的起诉已过诉讼时效。本院经审查认为，根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定，土地所有权和土地使用权争议，当事人协商不成的，由人民政府处理。本案中，原告虽提起确认合同无效之诉，但经过庭审查明，其对案涉土地的承包经营权与被告马达保存有争议。案涉合同签订于2007年，而被告马达保提交的承包经营权证书登记时间为1998年，双方均未能提交案涉土地在2007年之后的确权登记情况证明。因双方当事人对案涉土地的承包经营权存有争议，且当地土地承包经营权确权登记亦未对案涉土地进行确权登记。因此，当事人应向有关行政机关申请解决，本案不属于民事案件受案范围。依照《中华人民共和国土地管理法》第十六条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百二十四条、第一百五十四条第一款第三项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款的规定，裁定如下：驳回原告范为庆等23人的起诉。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。审 判 员 周剑二〇一九年十一月二十二日法官助理 于涛书 记 员 薛国附：23名原告名单原告：范为庆，男，1951年11月24日出生，居民身份证号码32092319511124451X，汉族，市民，住阜宁县硕集社区硕集村四组14号。原告：范友明，男，1929年10月6日出生，居民身份证号码320923192910064511，汉族，市民，住阜宁县硕集社区硕集村四组11号。原告：范友道，男，1933年8月5日出生，居民身份证号码320923193308054518，汉族，市民，住阜宁县硕集社区硕集村四组9号。原告：朱魁奇，男，1967年2月8日出生，居民身份证号码320923196702084516，汉族，市民，住阜宁县硕集社区硕集村四组29号。原告：范成胜，男，1961年2月26日出生，居民身份证号码32092319610226453X，汉族，市民，住阜宁县硕集社区硕集村四组6号。原告：范路生，男，1950年5月1日出生，居民身份证号码320923195005014518，汉族，市民，住阜宁县硕集社区硕集村四组18号。原告：张之军，男，1968年8月26出生，居民身份证号码320923196808264574，汉族，市民，住阜宁县硕集社区硕集村四组27号。原告：范友戈，男，1944年8月24日出生，居民身份证号码320923194408244516，汉族，市民，住阜宁县硕集社区硕集村四组17号。原告：单正兵，男，1937年6月9日出生，居民身份证号码320923193706094515，汉族，市民，住阜宁县硕集社区硕集村四组47号。原告：单怀仿，男，1957年8月9日出生，居民身份证号码320923195708094518，汉族，市民，住阜宁县硕集社区硕集村四组39号。原告：许彦，男，1942年11月3日出生，居民身份证号码320923194211031816，汉族，市民，住阜宁县硕集社区硕集村四组35号。原告：范为高，男，1958年9月14日出生，居民身份证号码320923195809144510，汉族，市民，住阜宁县硕集社区硕集村四组13号。原告：范为国，男，1966年9月26日出生，居民身份证号码320923196609264571，汉族，市民，住阜宁县硕集社区硕集村四组7号。原告：计配芹，女，1939年12月29日出生，居民身份证号码320923193912294526，汉族，市民，住阜宁县硕集社区硕集村四组15号。原告：柏华清，男，1946年12月20日出生，居民身份证号码320923194612204538，汉族，市民，住阜宁县硕集社区硕集村四组20号。原告：顾爱萍，女，1964年10月9日出生，居民身份证号码320923196410094528，汉族，市民，住阜宁县硕集社区朝阳路90号。原告：李正华，男，1954年6月7日出生，居民身份证号码320923195406074511，汉族，市民，住阜宁县硕集社区硕集村四组4号。原告：张志高，男，1963年8月26日出生，居民身份证号码320923196308264519，汉族，市民，住阜宁县硕集社区硕集村四组37号。原告：黄克秀，男，1966年2月8日出生，居民身份证号码320925196602086824，汉族，市民，住建湖县高作镇大尖村四组46号。原告：李正刚，男，1955年4月23日出生，居民身份证号码320923195504234515，汉族，市民，住阜宁县硕集社区硕集村四组18号。原告：朱红梅，女，1961年11月9日出生，居民身份证号码320923196111094528，汉族，市民，住阜宁县硕集社区硕集村四组22号。原告：张德甫，男，1932年1月9日出生，居民身份证号码320923193201094552，汉族，市民，住阜宁县硕集社区硕集村四组37号。原告：范大成，男，1972年8月12日出生，居民身份证号码320923197208124513，汉族，市民，住阜宁县硕集社区硕集村四组26号。