中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申10273号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张爱民等68人（名单附后）。 诉讼代表人：张爱民，女，1968年2月8日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区。 诉讼代表人：王永平，女，1971年4月25日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区。 诉讼代表人：马兰英，女，1970年12月28日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区。 诉讼代表人：张金莲，女，1964年6月8日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）：河南省驻马店市驿城区人民政府，住所地河南省驻马店市驿城区解放大道西段。 法定代表人：毕启民，该区人民政府区长。 再审申请人张爱民等68人因诉河南省驻马店市驿城区人民政府（以下简称驿城区政府）房屋征收决定一案，不服河南省高级人民法院（2018）豫行终4039号行政判决，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。 张爱民等68人申请再审称：被征收房屋大多建于1995至2005年，不属于危旧房屋，不应被列入棚户区改造范围。河南省驻马店市国土资源局驿城分局、河南省驻马店市城乡规划局驿城分局出具的两份证明，不能证明驿城区政府作出的驿政征〔2017〕49号《驻马店市驿城区人民政府关于驻马店市火车站东片区棚户区改造项目范围内房屋征收的决定》（以下简称驿政征〔2017〕49号《征收决定》）符合驻马店市城市总体规划和土地利用总体规划。驿政征〔2017〕49号《征收决定》作出前，驿城区政府未对征收范围内的房屋和附属物组织调查、登记，风险评估报告的作出主体系河南省驻马店市驿城区东风街道办事处，并非驿城区政府，亦违反《国有土地上房屋征收与补偿条例》的相关规定，且无证据证明征收补偿费用足额到位、专户存储、专款专用。《征收补偿安置方案》确定的补偿价格显著低于市场价格，亦未经合法程序征求公众意见并修改。征收范围内的部分集体土地上房屋应参照执行国有土地上房屋征收补偿标准，对同一征收范围内的土地，不应区分补偿。截止目前，驿城区政府并没有为被征收人提供安置房源，剥夺其选择产权调换的权利。一、二审以撤销驿政征〔2017〕49号《征收决定》会给社会公共利益造成重大损害为由，仅判决确认违法，认定事实不清，适用法律错误。请求撤销一、二审判决，并改判撤销驿政征〔2017〕49号《征收决定》。 本院经审查认为，驿城区政府驿政征〔2017〕49号《征收决定》涉及部分集体土地上房屋，且未提供该集体土地被征收的证据，故适用《国有土地上房屋征收与补偿条例》征收该集体土地上房屋，属超越职权，应予撤销。此外，本案涉及被征收人数较多，驿城区政府未提供其作出驿政征〔2017〕49号《征收决定》前，经政府常务会议讨论决定的证据，亦不符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十二条规定的程序。根据一审查明，驻马店市火车站东片区棚户区改造项目涉及8955户，截止提起本案诉讼时，已有8265户签订征收补偿协议，4802户房屋被拆除，故判决撤销驿政征〔2017〕49号《征收决定》，将会给社会公共利益造成重大损害。因此，一、二审判决确认驿政征〔2017〕49号《征收决定》违法，不予撤销，并无不当。张爱民等68人申请再审的理由不能成立，本院不予支持。 综上，张爱民等68人的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百一十六条第二款的规定，裁定如下： 驳回张爱民等68人的再审申请。 审判长  袁晓磊 审判员  聂振华 审判员  马鸿达 二〇一九年十一月二十八日 法官助理张海婷 书记员王绍莹 再审申请人名单： 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：国华，男，1959年7月1日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：何慧勤，女，1970年4月12日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：马春霞，女，1968年6月15日出生，回族，住河南省驻马店市驿城区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：陈喜成，男，1969年9月19日出生，汉族，住河南省汝南县三里店乡。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：李改灵，女，1981年5月11日出生，汉族，住河南省西平县谭店乡。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张玉丽，女，1974年7月15日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：宋富华，女，1972年2月19日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：李永光，男，1982年7月17日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张海霞，女，1975年10月20日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：李根发，男，1971年11月13日出生，汉族，住河南省确山县任店镇。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：田改名，男，1952年11月24日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：明小五，男，1966年10月16日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：明学文，男，1955年7月1日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：刘伟，男，1974年5月5日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：朱金保，男，1962年7月2日出生，汉族，住河南省平與县万冢乡。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：夏青义，男，1968年10月6日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：韩如华，女，1952年10月22日出生，汉族，住河南省汝南县留盆镇。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张全忠，男，1972年12月25日出生，汉族，住河南省汝南县三门闸乡。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：李书奎，男，1974年8月12日出生，汉族，住河南省泌阳县郭集乡。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张东升，男，1975年2月17日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张二宝，男，1976年10月27日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：詹高峰，男，1973年6月12日出生，汉族，住河南省正阳县袁寨乡。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：闫安生，男，1973年10月20日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：侯秀勤，女，1966年2月20日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：郭彦莉，女，1966年8月6日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：马慧敏，女，1971年12月20日出生，回族，住河南省驻马店市驿城区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：陈艳峰，男，1986年3月19日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：宋会珍，女，1973年11月22日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：韩建忠，男，1950年6月24日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：明二平，男，1960年7月1日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：王卫民，男，1963年12月1日出生，汉族，住河南省新蔡县黄楼镇。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：王伟宁，女，1972年7月11日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：王景坤，男，1983年7月15日出生，汉族，住河南省西平县师灵镇。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：芦春雨，男，1970年3月1日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：明三平，男，1962年5月1日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：杨德保，男，1961年10月9日出生，汉族，住河南省泌阳县付庄乡。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：马应龙，男，1934年11月7日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：梁大启，男，1976年2月14日出生，汉族，住河南省泌阳县官庄乡。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：杨书敏，女，1956年7月1日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：陈双红，男，1970年2月15日出生，汉族，住河南省新蔡县弥陀寺乡。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：田双进，男，1970年11月5日出生，汉族，住河南省上蔡县洙湖镇。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：闫德生，男，1969年4月14日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：韩素红，女，1964年7月13日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张新宽，女，1948年12月3日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：李二毛，男，1957年8月19日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：马红，女，1976年4月18日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：左焕珍，女，1954年3月13日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：殷保成，男，1965年8月14日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：唐永贵，男，1964年4月19日出生，汉族，住河南省汝南县罗店乡。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：齐国彬，男，1962年6月15日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：宋富琴，女，1964年8月18日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：黄长远，男，1965年7月11日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：吴庆林，男，1965年3月16日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：王遂安，男，1962年10月7日出生，汉族，住河南省临颍县皇帝庙乡。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：刘玉兰，女，1955年8月16日出生，汉族，住河南省汝南县金铺镇。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：董战勇，男，1972年1月2日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：梁国增，男，1964年4月9日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：皮玉英，女，1950年10月14日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张东红，女，1969年5月7日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：宋书范，男，1953年11月21日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：王永平，女，1971年4月25日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张金莲，女，1964年6月8日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张爱民，女，1968年2月8日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：马兰英，女，1970年12月28日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：陈建峰，男，1986年3月16日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：罗凤云，女，1970年10月11日出生，汉族，住河南省平舆县后刘乡。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：余玉凤，女，1956年10月1日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：王国彬，男，1967年3月4日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区。