北京市顺义区人民法院民 事 判 决 书（2019）京0113民初21239号原告：尚铁林，男，1964年1月21日出生，汉族，北京市西城区居民，住北京市西城区，身份号码×××。委托诉讼代理人：郜玉连，女，1965年2月20日出生，汉族，北京市西城区居民，住北京市西城区。被告：北京燕府林城农业有限公司，住所地北京市顺义区，统一社会信用代码911101130613221854。法定代表人：刘艳炎，总经理。原告尚铁林与被告北京燕府林城农业发展有限公司（以下简称燕府林城公司）农村土地承包合同纠纷一案，本院于2019年7月23日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告尚铁林之委托诉讼代理人郜玉连到庭参加了诉讼。被告燕府林城公司经本院送达开庭传票，无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。原告尚铁林向本院提出诉讼请求：1.请求解除与被告之间签订的《家庭农场承包合同》；2判令被告返还原告未到期租金28万元；3．诉讼费用由被告全部承担。事实与理由：2015年3月份，原告接到被告的销售电话，了解到被告宣称建设京东绿色农场，是种植、休闲、养老、度假和高端人士交流基地，独立的院落，并提供专业园丁，24小时保安监控，全方位的贴心看管服务。后我们来到被告的城市私家农场，销售人员陪同参观样板房，并承诺可以照着他们设计的院落来做，可以在院里种植花草树木。被告介绍说私家农场是政府支持的并与残联合作，和村里签了30年的土地承包合同，到期后还可以续租。于是，2015年3月28日，尚铁林与北京燕府林城农业有限公司签订《家庭农场租赁合同》，尚铁林租赁的日光大棚的单元号为A22，A30号，各占地面积640平方米，租赁期限为30年，自2015年3月28日家庭农场承包合同签订之日起至2042年8月31日止，各租赁价格为15.5万元，两棚总计付款31万元。合同签订后，尚铁林付清全款，随即在两处院内种植了花草树木。在2017年8月，顺义区杨镇人民政府组织人员对燕府林城农场内的大棚进行拆除，现整个农场都不能使用，合同己经不能继续履行，要求法院依法裁判被告返还原告剩余租金28万元。为了维护原告的合法权益，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条及民事诉讼法之规定，特向北京市顺义区人民法院提起诉讼，恳请人民法院依法判处。被告燕府林城公司经本院合法送达起诉书及传票，届时未到庭参加诉讼，亦未委托诉讼代理人参加诉讼，未提出答辩意见。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：2016年3月28日，燕府林城公司（甲方、出租方）与尚铁林（乙方、承租方）签订《家庭农场承包合同》，约定以下主要内容“第一条：出租大棚基本情况：墙体为砖混带外保温，顶子钢架结构，高度3.8米，带配房15平米，水电配齐，网络有线预留口。其中土地面积640平方米。第二条：乙方所承租的土地：1.乙方所承租的土地为：第A22号棚，合同约定土地面积为640平方米，该土地用途为大棚。第三条：租赁期限及使用：1.燕府林城家庭农场位于北京市顺义区杨镇侉子营村，种植号A22号，占地面积640平方米，乙方对该土地享有承租使用权，即从2015年3月28日至2042年8月31日为止。第四条：土地租赁付款方式为一次性付款十五万五千元。第五条：租赁土地的交付：在乙方按照本合同的约定向甲方交付首次租金后30日内甲方将本合同约定的租赁土地交付乙方。交付土地时甲乙双方共同办理出租土地交接手续，双方在土地《土地附属设施设备清算》详见交房标准。签字（盖章）后生效。”该《家庭农场承包合同》尾部盖有燕府林城公司的合同专用章，亦有乙方尚铁林的签名，并附有《地上物交付标准、设备标准》，约定交付标准如下：“一、管理用房：地面：水泥垫层；层顶：彩钢瓦；门窗：品牌塑钢门窗；内墙：水泥抹光；供水系统：地下深井水；供电系统：市政用电；通讯系统：（开通费自理）；电视系统：有线电视（开通费自理）;安防系统：24小时保安巡逻。二、种植大棚：地面：土地平整；顶面：钢架顶棚。”2016年3月28日，燕府林城公司（甲方、出租方）与尚铁林（乙方、承租方）签订《家庭农场承包合同》，约定以下主要内容“第一条：出租大棚基本情况：墙体为砖混带外保温，顶子钢架结构，高度3.8米，带配房15平米，水电配齐，网络有线预留口。其中土地面积640平方米。第二条：乙方所承租的土地：1.乙方所承租的土地为：第A30号棚，合同约定土地面积为640平方米，该土地用途为大棚。第三条：租赁期限及使用：1.燕府林城家庭农场位于北京市顺义区杨镇侉子营村，种植号A30号，占地面积640平方米，乙方对该土地享有承租使用权，即从2015年3月28日至2042年8月31日为止。第四条：土地租赁付款方式为一次性付款十五万五千元。第五条：租赁土地的交付：在乙方按照本合同的约定向甲方交付首次租金后30日内甲方将本合同约定的租赁土地交付乙方。交付土地时甲乙双方共同办理出租土地交接手续，双方在土地《土地附属设施设备清算》详见交房标准。签字（盖章）后生效。”该《家庭农场承包合同》尾部盖有燕府林城公司的合同专用章，亦有乙方尚铁林的签名，并附有《地上物交付标准、设备标准》，约定交付标准如下：“一、管理用房：地面：水泥垫层；层顶：彩钢瓦；门窗：品牌塑钢门窗；内墙：水泥抹光；供水系统：地下深井水；供电系统：市政用电；通讯系统：（开通费自理）；电视系统：有线电视（开通费自理）;安防系统：24小时保安巡逻。二、种植大棚：地面：土地平整；顶面：钢架顶棚。”2015年3月28日，尚铁林给付A22号、A30号大棚承包金共计31万元，燕府林城公司为此出具收据2张，并在收据上加盖了燕府林城公司财务专用章。庭审中，尚铁林称涉诉土地及地上物于2015年4月5日交付。尚铁林称其承包涉诉土地及地上物后，于2015年4月至2017年7月期间对涉诉土地及地上物进行改造和装修。改建装修内容如下：1.院子里面加高加固了砖混围墙，安装了两个铁质大门，形成了两个独立的院落；2.在院子里种了银杏、果树，在大棚里面养了盆景，种植了蔬菜。庭审中，尚铁林主张，2017年8月7日，园区被杨镇政府拆除，地上物全部被拆除，只留下土地，自此尚铁林离开涉诉土地，未再占有使用涉诉土地及地上物。经查，涉诉土地规划用途为基本农田。庭审中，经本院释明，尚铁林称如果法院认为双方当事人签订的《家庭农场承包合同》无效，其申请撤回第一项诉讼请求。上述事实，有原告尚铁林提交的家庭农场承包合同、收据等证据，本院调取的卷宗材料及当事人陈述意见等在案佐证。本院认为：根据《中华人民共和国民事诉讼法》的规定，当事人有答辩并对对方当事人提交的证据进行质证的权利。本案被告燕府林城公司经本院合法传唤，无正当理由拒不出庭应诉，视为其放弃了答辩及质证的权利。涉诉土地的规划用途为基本农田，综合尚铁林提交的证据材料以及庭审陈述，能够认定尚铁林与燕府林城公司在建立土地承包合同关系之初对拟交付的土地及地上物可做非农用途达成了合意，其合意内容改变了基本农田的土地规划用途，双方签订的2份《家庭农场承包合同》应属无效。根据《中华人民共和国合同法》第五十八条规定：“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”尚铁林占用涉诉土地一段时间，该段期间的占有使用费用本院酌定为26376元，除此之外的承包金燕府林城公司应予退还。现尚铁林要求退还租金28万元，本院对此不持异议。综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条、《中华人民共和国土地管理法》第三十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：被告北京燕府林城农业有限公司退还原告尚铁林合同款二十八万元，于本判决生效之日起七日内执行。如果被告北京燕府林城农业发展有限公司未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费五千五百元，由被告北京燕府林城农业发展有限公司负担，于本判决生效之日起七日内交纳。公告费五百六十元，由被告北京燕府林城农业发展有限公司负担，于本判决生效之日起七日内交纳。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，交纳上诉案件受理费，上诉于北京市第三中级人民法院。审 判 长  王思思人民陪审员  戴辉林人民陪审员  薛 平二〇一九年十一月四日书 记 员  王耀飞