福建省三明市中级人民法院 执 行 裁 定 书 (2019)闽04执异207号 异议人（案外人）：福州市三明商会，住所地：福建省福州市鼓楼区华屏路25号4#201。统一社会信用代码：51350100073235900A。 法定代表人：庄应辉，董事长。 委托诉讼代理人：陈宗文、陈丽萍，北京大成（福州）律师事务所律师。 申请保全人：华盛置业集团建设工程有限公司，住所地：福建省三明市梅列区乾龙新村416幢25层3号。统一社会信用代码：91350400768590992K。 法定代表人：林民坚，执行董事。 被保全人：林敦凤，男，1960年6月8日出生，住福建省三明市梅列区。 委托诉讼代理人：王丽燕、毛美芳，福建闽润律师事务所律师。 在本院审理申请保全人华盛置业集团建设工程有限公司与被保全人林敦凤民间借贷纠纷一案中，福州市三明商会对本院（2019）闽04民初64号之一民事裁定实施过程中的查封行为不服，向本院提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 案外人福州市三明商会异议请求：撤销(2019)闽04民初64号之一《民事裁定书》第二项裁定,并依法解除对位于福州市东山路以东、横屿佳园以西、化工路以北、横屿路以南、编号为2013-31号宗地的国有土地使用权【土地权属证号:(2016)福州市不动产权第0014508号】的查封冻结的财产保全担保措施。事实与事由：2013年10月10日,福州市国土资源局发布关于2013年度第五次公开挂牌出让国有建设用地使用权的公告,公告要求宗地2013-31号地块竞买人须为获得县级以上(含县级)人民政府及县级以上(含县级)驻榕商会同时授权竞买该幅地块的法人单位。2013年10月28日,福州市三明商会出具授权书,授权华盛置业集团建设工程有限公司代表福州市三明商会参加“福州市土地交易中心竞买商会总部园区商务办公用地”事宜。2013年10月30日,华盛置业集团建设工程有限公司受托成功竞买2013-31号宗地并与福州市国土资源局签订《福州市国有建设用地使用权出让合同》(榕地合(2013)27号)。2013年12月6日和2014年3月4日,福州市三明商会共向华盛置业集团建设工程有限公司支付“购地款”计61654369元。2019年8月14日,在福州市中级人民法院受理的上述土地确权纠纷中,华盛置业集团建设工程有限公司提交《答辩状》确认福州市三明商会对案涉地块国有土地使用权享有相应份额。华盛置业集团建设工程有限公司与林敦凤民间借贷纠纷一案【案号:(2019)闽04民初64号】,2019年7月17日,华盛置业集团建设工程有限公司向贵院申请财产保全并提供担保,担保财产为虽然登记在华盛置业集团建设工程有限公司名下但实际上福州市三明商会享有份额的国有土地使用权【土地权属证号:(2016)福州市不动产权第0014508号】。华盛置业集团建设工程有限公司未经福州市三明商会的同意,擅自将与其所共有的案涉土地国有使用权作为财产保全的担保财产交由贵院查封,该查封措施侵害了福州市三明商会的权益。综上,案涉国有土地使用权属于福州市三明商会所共有,华盛置业集团建设工程有限公司无权单方处置,特提出异议，以维护其合法权益。 本院查明，在本院审理申请保全人华盛置业集团建设工程有限公司与被保全人林敦凤民间借贷纠纷一案中，申请保全人华盛置业集团建设工程有限公司向本院提出财产保全申请，要求对林敦凤价值人民币8530万元的财产采取保全措施，并以华盛置业集团建设工程有限公司的财产提供担保。本院于2019年7月22日作出（2019）闽04民初64号之一民事裁定：一、查封、扣押、冻结被申请人林敦凤价值8530万元的财产；二、查封申请人华盛置业集团建设工程有限公司的担保财产。本院分别向福州市中级人民法院、本院、厦门市国土资源与房产管理局、福州市不动产登记中心发出（2019）闽04执保22号协助执行通知书，冻结了林敦凤享有的（2018）闽01执682号案件中4300万元的债权及林敦凤享有的（2017）闽04执338号案件中4000万元的债权、查封了林敦凤位于厦门市××室××房产所有权及××集团建设工程有限公司××福州市××、××以西、化工路以北，证号：闽（2016）福州市不动产权第0014508号土地使用权。因案外人向本院提出财产保全异议，遂致本案争议发生。 另查明，2013年11月8日，福州市国土资源局与华盛置业集团建设工程有限公司签订了合同编号为榕地合［2013］27号福州市国有建设用地使用权出让合同。闽（2016）福州市不动产权第0014508号不动产权证载明：权利人为华盛置业集团建设工程有限公司，共有情况为单独所有，座落于晋安区××、××以西、化工路以北，不动产单元号为350111、100004、ＧＢ00138、Ｗ00000000，权利类型为国有建设用地使用权，宗地面积9650平方米。 本院认为，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百条规定，人民法院对于可能因当事人一方的行为或者其他原因，使判决难以执行或者造成当事人其他损害的案件，根据对方当事人的申请，可以裁定对其财产进行保全、责令其作出一定行为或者禁止其作出一定行为；当事人没有提出申请的，人民法院在必要时也可以裁定采取保全措施。人民法院采取保全措施，可以责令申请人提供担保，申请人不提供担保的，裁定驳回申请。人民法院接受申请后，对情况紧急的，必须在四十八小时内作出裁定；裁定采取保全措施的，应当立即开始执行。华盛置业集团建设工程有限公司向本院申请诉讼保全，且已提供担保，其申请诉讼保全符合法律规定。本院依华盛置业集团建设工程有限公司的申请，根据法律规定作出保全措施的裁定，符合法律规定。《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十五条规定：“对案外人的异议，人民法院应当按照下列标准判断其是否系权利人：（一）已登记的不动产，按照不动产登记簿判断；未登记的建筑物、构筑物及其附属设施，按照土地使用权登记簿、建设工程规划许可、施工许可等相关证据判断；……”。根据涉案国有土地使用权证的登记情况，土地使用权人为华盛置业集团建设工程有限公司，共有情况为单独所有。本院对涉案土地使用权的查封并无不当。福州市三明商会向本院异议称其是所查封土地使用权的共有权人，从而认为查封错误，但其提供的证据不足以证明其是该土地使用权的共有权人，故其异议理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条、《最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》第二十七条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十五条的规定，裁定如下： 驳回案外人福州市三明商会的异议请求。 本案的案外人、当事人不服本裁定，可以自本裁定送达之日起十五日内向本院提起诉讼。 审判长  张志明 审判员  董克云 审判员  邓群生 二〇一九年十一月十二日 书记员  张美霞 附本案适用主要法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百二十七条执行过程中，案外人对执行标的提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定中止对该标的的执行；理由不成立的，裁定驳回。案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。 《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》 第二十五条对案外人的异议，人民法院应当按照下列标准判断其是否系权利人： （一）已登记的不动产，按照不动产登记簿判断；未登记的建筑物、构筑物及其附属设施，按照土地使用权登记簿、建设工程规划许可、施工许可等相关证据判断； （二）已登记的机动车、船舶、航空器等特定动产，按照相关管理部门的登记判断；未登记的特定动产和其他动产，按照实际占有情况判断； （三）银行存款和存管在金融机构的有价证券，按照金融机构和登记结算机构登记的账户名称判断；有价证券由具备合法经营资质的托管机构名义持有的，按照该机构登记的实际投资人账户名称判断； （四）股权按照工商行政管理机关的登记和企业信用信息公示系统公示的信息判断； （五）其他财产和权利，有登记的，按照登记机构的登记判断；无登记的，按照合同等证明财产权属或者权利人的证据判断。 案外人依据另案生效法律文书提出排除执行异议，该法律文书认定的执行标的权利人与依照前款规定得出的判断不一致的，依照本规定第二十六条规定处理。 《最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》 第二十七条人民法院对诉讼争议标的以外的财产进行保全，案外人对保全裁定或者保全裁定实施过程中的执行行为不服，基于实体权利对被保全财产提出书面异议的，人民法院应当依照民事诉讼法第二百二十七条规定审查处理并作出裁定。案外人、申请保全人对该裁定不服的，可以自裁定送达之日起十五日内向人民法院提起执行异议之诉。