北京市延庆区人民法院民 事 判 决 书（2019）京0119民初7128号原告：张合琴，女，1960年7月10日出生，住北京市延庆区。被告：任会兵，男，1968年11月6日出生，住北京市怀柔区。第三人：北京岭上田园农业发展有限公司，住所北京市怀柔区长哨营满族乡七道河村232号。法定代表人：任会兵。原告张合琴与被告任会兵、第三人北京岭上田园农业发展有限公司（以下简称岭上田园公司）农村土地承包经营权出租合同纠纷一案，本院于2019年7月2日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告张合琴到庭参加诉讼，被告任会兵、第三人岭上田园公司经本院合法传唤无正当理由未到庭应诉。本案现已审理终结。张合琴向本院提出诉讼请求：1.要求任会兵给付2019年土地流转费5400元（1000元/亩/年，共5.4亩土地）并支付违约金810元；2.要求与任会兵解除《农村土地承包经营权流转合同》；3.要求任会兵腾退地上物并将土地恢复至可耕种状态。事实和理由：张合琴于2015年1月1日将自家的承包土地5.4亩转包给任会兵，双方签订了《农村土地承包经营权流转合同》。合同中约定：土地流转费一年一付，任会兵按平原造林的递增标准于每年12月31日前将下一年土地流转费支付给张合琴。2019年的土地承包流转费任会兵至今未付，故诉至法院。任会兵未到庭，但其在庭前谈话中辩称，村民不应该起诉任会兵本人，而是应该起诉岭上田园公司，因为岭上田园公司成立后，任会兵就将土地流转给岭上田园公司了，并通过北京农村产权交易所做了产权交易鉴证；关于欠付租金问题，任会兵表示2018年之前没有欠过租金，2017年下半年，国家税改增，如果租赁土地收入没有发票，不允许入账，多次与村民沟通开票事宜。2018年按照880元/亩的标准支付了一部分，其余的没有付款是因为他们说平原造林涨钱了，由于任会兵没有看到这个文件，且涉及发票问题，所以才没有给付租金。关于任会兵将土地再次流转给岭上田园公司问题，任会兵表示当时系张翼鹏、吴秀清联系的村民组织签字的，土地承包经营权再次流转之后，关于租金和期限是没有变化的。关于村民起诉解除合同问题，任会兵表示同意解除合同，对于地上物，如果村民愿意留着就留，如果不愿意留，同意清除地上物。关于违约问题，任会兵认为其没有违约，其未付款的原因是由于村民不开具发票。岭上田园公司未到庭陈述意见。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。任会兵在本院与其谈话时提交了北京农村产权交易鉴证单一份，用以证明涉案土地已经流转给岭上田园公司，应由岭上田园公司支付流转费。张合琴的质证意见为无论任会兵是否再行流转土地，流转费均应由任会兵支付。基于任会兵提交的产权交易鉴证单，本院依职权至北京农村产权交易所调取了涉案土地的产权交易鉴证卷宗材料，卷宗中的鉴证单与任会兵提交的内容一致，故本院对任会兵提交的鉴证单的真实性予以确认，但该鉴证单仅能证明涉案土地流转给岭上田园公司，不能证明给付张合琴流转费的义务人为岭上田园公司。本院依职权调取了（2017）京0119民初5443号民事判决书，自（2019）京0119民初1018号卷宗调取了本院与延庆区刘斌堡乡农村经济经营管理站负责人卢淑琴的谈话笔录、本院与延庆区园林绿化局平原办主任张可栋的电话笔录、延庆区张山营镇平原地区造林土地补助不符合北京市补助标准举报投诉回复意见打印件，上述证据证明任会兵曾因欠付土地流转费被法院判决支付流转费及违约金，张合琴的土地流转事宜已在延庆区刘斌堡乡农村经济经营管理站备案以及平原造林土地流转的递增标准为自2015年起每三年递增100元。张合琴对本院调取的证据无异议，任会兵及岭上田园公司未到庭质证，本院对调取的上述证据予以确认。本院经审理认定事实如下：2014年11月5日，张合琴（甲方）与任会兵（乙方）签订《农村土地承包经营权流转合同》（以下简称《流转合同》），合同约定：一、土地面积、流转方式。甲方将位于“大阴坡、沟里等共计5.4亩土地，以出租方式流转给乙方。二、流转用途：种植农作物、药材；流转期限：自2015年1月1日至2047年12月31日止，共计32年。三、流转费及支付方式、时间。1.流转费标准：880元/亩/年；2.增长机制：按照平原造林的递增标准增长。3.流转费支付方式和时间：土地流转费一年一付，乙方按照上述标准分别于每年12月31日前将下一年流转费支付给甲方。四、甲方权利和义务。1.有权按合同约定向乙方收取土地流转费；2.确保流转面积准确；3.如在约定时间乙方未支付流转费用，甲方可以按照乙方违约，追究乙方违约责任，并收回土地的经营权。五、乙方权利和义务。1.有权要求甲方按合同约定交付流转土地，取得该流转土地使用权；2.依照合同规定按时足额支付土地流转费，加强安全生产，防止事故发生；3.负责后期各项管护工作。六、合同期满后，乙方负责将土地恢复原貌交给甲方。七、违约责任。本合同甲乙双方共同遵守，如一方违约将支付由此给对方造成的经济损失，同时支付违约金，违约金额为合同总价款的15%。八、本合同未尽事宜，双方协商解决，如出现纠纷诉诸于延庆区人民法院解决。九、本合同自双方签字盖章之日起生效。2015年5月15日，张合琴在一份《说明》的同意人员名单及签字项下签名。该份《说明》载明“本人同意任会兵将其于2014年承租的本户承包地转租给北京岭上田园农业发展有限公司。如有出价更高的，则同意转租给出价最高的。特此说明！”。2015年7月17日，任会兵（转租方）与岭上田园公司（承租方）签订《农村土地租赁合同书》，并通过北京农村产权交易所进了产权交易鉴证。产权交易鉴证单载明标的名称为北京市延庆区刘斌堡乡观西沟村664亩耕地，项目编号为2015-YQ/01-0002，签约日期为2015年7月17日，出让方为任会兵，受让方为岭上田园公司，成交方式为协议出让，成交金额为14714240.00元，合同价款支付方式为出让价款分期付款。张合琴将合同项下土地交付任会兵，因任会兵未支付张合琴2019年的流转费，其于2019年7月2日将任会兵诉至本院，本院通过司法专邮方式向任会兵及岭上田园公司送达起诉书及开庭传票等应诉材料。任会兵及岭上田园公司于2019年10月23日签收。另查，自2015年开始，平原地区造林土地流转补助标准调整到每年1000元/亩，每3年递增100元。上述事实，有《流转合同》、土地承包经营权证书、本院与延庆区刘斌堡乡农村经济经营管理站负责人卢淑琴的谈话笔录、本院与延庆区园林绿化局平原办主任张可栋的电话笔录、延庆区张山营镇平原地区造林土地补助不符合北京市补助标准举报投诉回复意见打印件、北京农村产权交易所案涉产权交易鉴证卷宗材料以及当事人陈述在案佐证。本院认为，依法成立的合同，对当事人具有约束力，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。任会兵与张合琴签订的《流转合同》系双方当事人的真实意思表示，亦未违反法律及行政法规的强制性规定，应属合法有效。根据《中华人民共和国合同法》（以下简称《合同法》）第九十三条第二款的规定：“当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同”，结合《流转合同》第四条第三款，即“如在约定的时间乙方未支付流转费用，甲方可以按照乙方违约，追究乙方违约责任，并收回土地的经营权”之约定，任会兵未支付流转费已经构成违约，故张合琴有权要求任会兵支付流转费、与任会兵解除合同及要求任会兵腾退地上物并将土地恢复至可耕种状态。关于合同的解除时间及合同解除后的地上物腾退、地貌恢复及土地占有使用费用问题。根据《合同法》第九十六条的规定，当事人一方依照合同法第九十三条第二款的规定主张解除合同的，合同自通知到达对方时解除。本案中，张合琴未以其他形式向任会兵主张解除合同，故案涉《流转合同》的解除合同时间以张合琴提交的起诉书有效送达任会兵的时间，即2019年10月23日为准。根据法律规定，合同解除后，尚未履行的，终止履行，已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施并有权要求赔偿损失。本案中，因涉案土地有地上物，地上物的腾退及土地地貌的恢复需要一定的时间，故该时间本院酌定。关于土地流转费的支付标准问题。《流转合同》约定的土地流转费880元/亩/年为初始标准，增长机制为平原造林递增标准，因目前平原造林为每三年递增100元/亩，故2019年的土地流转费标准应为980元/亩/年。张合琴涉案《流转合同》的土地亩数为5.4亩，故任会兵应当支付张合琴土地流转费共计5292元。关于任会兵认为其不是适格被告的抗辩意见，本院认为，因《流转合同》约定的付款义务人为任会兵，张合琴签署的同意转租的《说明》中亦未明确约定付款义务人变更为岭上田园公司，按照合同相对性原则，任会兵是否转租土地不影响其与张合琴之间的权利义务关系，故本院对其抗辩不予采信。关于违约金问题。任会兵未按约定时间向张合琴支付流转费，已构成违约，本院综合双方当事人对违约金的约定、履约经过、违约程度以及损失情况，酌定为264.6元。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第九十三条、第九十六条、第九十七条、第一百一十四条、第二百二十四条以及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百四十条之规定，判决如下：一、张合琴与任会兵于2014年10月29日签订的《农村土地承包经营权流转合同》于2019年10月23日解除；二、任会兵于本判决生效后七日内给付张合琴2019年土地流转费5292元；三、任会兵于本判决生效后七日内给付张合琴违约金264.6元；四、任会兵于本判决生效后六十日内将承租土地地上物腾退并将土地恢复至可耕种状态；五、驳回张合琴的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50元，由任会兵负担（于本判决生效后七日内交纳）。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于北京市第一中级人民法院。审 判 长 张立新审 判 员 张馨天审 判 员 刘 芳二〇一九年十一月二十八日法官助理 刘曼宜书 记 员 周 鑫