江苏省连云港经济技术开发区人民法院 行 政 判 决 书 (2019)苏0791行初293号 原告：张善祝，男，1975年12月20日出生，汉族，住连云港市连云区。 委托诉讼代理人：杨玥，江苏明智达律师事务所律师。 被告：连云港市连云区民政局，住所地连云港市连云区西墅路1号海州湾商务中心A119。 法定代表人：李健，局长。 委托诉讼代理人：刘凤，江苏宏浩律师事务所律师。 第三人：王嘉玲，女，1976年4月10日出生，汉族，住黑龙江省绥化地区兰西县。 原告张善祝不服被告连云港市连云区民政局（以下简称连云区民政局）婚姻行政登记一案，原告张善祝于2019年6月18日向本院提起诉讼。本院于同日受理后，于2019年6月19日向被告送达起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年11月14日公开开庭审理本案。原告张善祝及其委托诉讼代理人杨玥，被告连云区民政局的委托诉讼代理人刘凤到庭参加诉讼。被告连云区民政局副局长张某作为被诉行政机关出庭应诉负责人到庭参加诉讼。经本院依法公告送达，第三人王嘉玲公告期满后未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 原告张善祝诉称：2001年8月31日，原告与名为王嘉玲、居民身份证号码为的女子登记结婚,之后王嘉玲离家出走。原告于2019年3月21日向连云港市连云区法院起诉离婚，经法院调查取证，身份证号为的公民并非王嘉玲，名为王嘉玲的女子结婚登记系虚构、假冒他人身份，且结婚登记时，女方未按规定提交户籍资料；由于法院无法确定与原告办理结婚登记女子的真实身份信息，故驳回原告的起诉案号：[(2019)苏0703民初728号]。原告与王嘉玲结婚登记时，王嘉玲提供的材料无户籍资料，其他材料皆为虚假材料，无法核实其身份，该婚姻登记程序存在瑕疵。为此，特提起诉讼，请求判令撤销被告为原告张善祝颁发的《结婚证》（苏连区婚字第2001610号），本案诉讼费由被告承担。 原告向本院提交如下证据： 1、《结婚证》（苏连区婚字第2001610号），证明原告与第三人于2001年8月31日登记结婚。 2、《民事裁定书》[(2019)苏0703民初728号]及谭某身份信息，证明经连云港市连云区人民法院审理查明，公民身份证号码为的公民为谭某，与王嘉玲不同名亦不同姓，户籍所在地也不相同，因此驳回原告张善祝要求离婚的起诉。 被告连云区民政局辩称：被告依法审查了张善祝、王嘉玲结婚的登记手续,程序合法。2001年8月31日张善祝、王嘉玲共同到连云区婚姻登记处，出示了相关材料，签字按手印申请结婚。被告进行了审查，材料基本符合《婚姻法》、《婚姻登记条例》规定的要求，只欠缺了王嘉玲的户口证明，由于王嘉玲为东北黑龙江人，当时已经有身孕不能远行，王嘉玲的《婚姻状况证明》加盖有兰西县燎原乡人民政府婚姻登记专用章和双龙村民委员会公章，能够证实其户口情况。由于双方恳求先办结婚登记，以后补交，所以就先予以登记。二、原告及第三人应承担伪造身份证的法律责任。张善祝、王嘉玲申请结婚时出示的第一代身份证，当时婚姻登记机关尚不具有联网审查真伪的技术。虽然身份信息有所隐瞒，但不足以对双方婚姻的实质要件产生影响，伪造有关身份信息的责任应当由当事人承担。三、原告申请撤销婚姻登记不符合法律规定。根据《婚姻登记条例》及民政部《婚姻登记工作暂行规范》的相关规定，婚姻登记机关只能对胁迫结婚的情况，依当事人的申请行使撤销婚姻的职责。除此之外，以任何理由请求宣告婚姻无效或者撤销婚姻的，婚姻登记机关无权受理。即使第三人申请登记结婚的身份证信息有误，也不属于婚姻登记机关可撤销的婚姻范围，只能依据真实身份申请对婚姻登记内容进行变更。四、原告行政诉讼已超出诉讼时效，应予以驳回。《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十二条规定了行政诉讼时效的特别保护时间，其中涉及的5年、20年已是最长保护期限。张善祝、王嘉玲2001年8月31日申请登记结婚，2002年4月8日生女儿，女儿上户口时也应知王嘉玲的户口情况，至今才对婚姻登记行为提出行政诉讼，早已经超出《行政诉讼法》规定的非不动产类的行政行为的5年诉讼时效。综上，原告提起的诉讼不符合时效规定，应予以驳回。 被告向本院提交如下证据及法律、法规依据： 1、《结婚登记申请书》，证明2001年8月31日张善祝、王嘉玲双方到场签字，捺印，对自己的身份证件真实情况是予以认同的。 2、《婚姻状况证明》，证明王嘉玲的《婚姻状况证明》盖有兰西县燎原乡人民政府婚姻登记专用章和双龙村民委员会公章，出证人王某，系由原告和第三人同时在场提供。 3、《婚前医学检查证明》两份，证明2001年8月31日王嘉玲申请结婚时已经妊娠50天，张善祝当时可以结婚。 4、张善祝的身份证复印件、《常住人口登记卡》、《婚姻状况证明》。 5、王嘉玲的身份证复印件，证明居民身份证号为，当时从照片上认为是一个人，因为不具备联网条件，故无法查实其真实性。 法律、法规依据：《婚姻登记管理条例》(1994年2月1日国务院颁布)、《婚姻登记条例》(2003年10月1日施行)、《婚姻登记工作暂行规范》(2003年10月1日施行、民政部颁发）。 经庭审质证，原、被告充分发表质证、质辩意见，对双方所举证据，根据行政诉讼证据规则的规定，本院依法作为查明案件事实的证据予以确认。 经审理查明，2001年8月31日，原告张善祝与自称“王嘉玲”的女子到被告处申请办理结婚登记，同时向被告提交了《结婚登记申请书》、原告的身份证及户口簿、第三人“王嘉玲”的身份信息以及双方的《婚姻状况证明》等申请办证材料。被告经审查后，认为双方符合结婚条件，准予登记，并为二人颁发了苏连区婚字第2001610号《结婚证》。原告张善祝称，其与“王嘉玲”相识不久后双方便于2001年8月31日领证结婚，2002年4月，“王嘉玲”产下一名婴儿，次月“王嘉玲”便离家出走，几经寻找，杳无音讯。直至2019年3月，原告张善祝欲起诉离婚时，经法院调查发现，与原告张善祝登记结婚的身份证号为的女子并非“王嘉玲”，而是与其不同名不同姓，户籍所在地亦不同的案外人谭某。故连云港市连云区人民法院于2019年6月3日依法作出（2019）苏0703民初728号《民事裁定书》，认为原告张善祝的起诉不能确定明确的被告，依法裁定驳回原告的起诉。原告遂诉至本院，要求撤销其与第三人之间的苏连区婚字第2001610号《结婚证》。 本院认为，关于起诉期限问题。《最高人民法院关于适用 关于涉案结婚登记的合法性问题。本案中，涉案登记行为发生于2001年8月31日，根据当时实施的《婚姻登记管理条例》第九条规定：当事人结婚的，必须双方亲自到一方户口所在地的婚姻登记管理机关申请结婚登记；申请时，应当持下列证件和证明：（一）户口证明；（二）居民身份证；（三）所在单位、村民委员会或者居民委员会出具的婚姻状况证明。根据本案查明的事实可知，被告于2001年8月31日为原告办理的涉案结婚登记，所依据的“王嘉玲”的居民身份证信息系虚假信息，并且缺少“王嘉玲”的户口证明，被告在此情形下作出涉案结婚登记，属于事实不清，主要证据不足，依法应当予以撤销。 综上，依照《婚姻登记管理条例》第九条，《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一项及《最高人民法院关于适用的解释》第六十四条第一款的规定，判决如下： 撤销被告连云港市连云区民政局于2001年8月31日作出的苏连区婚字第2001610号《结婚证》。 案件受理费人民币50元（原告已预交），由原告承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于连云港市中级人民法院。同时预交上诉案件受理费50元，江苏省连云港市中级人民法院开户行：连云港市农行苍梧支行，账号：10×××94。 审 判 长  李素平 人民陪审员  安丰萍 人民陪审员  孙文花 二〇一九年十一月二十八日 书 记 员  席梦娟 法律条文 [一]、《婚姻登记管理条例》 第九条当事人结婚的，必须双方亲自到一方户口所在地的婚姻登记管理机关申请结婚登记；申请时，应当持下列证件和证明： （一）户口证明； （二）居民身份证； （三）所在单位、村民委员会或者居民委员会出具的婚姻状况证明。 ……。 [二]、《中华人民共和国行政诉讼法》 第七十条行政行为有下列情形之一的,人民法院判决撤销或者部分撤销,并可以判决被告重新作出行政行为: （一）主要证据不足的； ……。 [三]、《最高人民法院关于适用的解释》 第六十四条行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年。 ……。 上诉须知 根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下：当事人享有《中华人民共和国行政诉讼法》第八十五条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。 上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将缴款凭证提交本院的，本院将依法按照最高人民法院《关于适用的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。 本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力