河南省安阳县人民法院行 政 裁 定 书（2019）豫0522行初83号原告申王平，男，汉族，1973年1月6日生，住河南省安阳市北关区。被告安阳市生态环境局，住所地：河南省安阳市文明大道831号。负责人郭虎江，局长。委托代理人张慧君，安阳市生态环境局工作人员。委托代理人李昆，安阳市生态环境局工作人员。原告申王平要求被告安阳市生态环境局支付举报奖励一案，于2019年6月3日向本院提起行政诉讼。本院于当日立案后，于当日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年6月24日公开开庭审理了本案。原告申王平、被告安阳市生态环境局行政负责人黄晓海及其委托代理人张慧君、李昆到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告申王平诉称，2018年12月30日原告举报安阳桥西太平庄村一家使用煤球熏烤腊肉批发的黑作坊。北关环保局积极执法，立即取缔黑作坊消除了这里的大气污染。根据河南省生态环境厅官方网站2018年8月17日颁布的《河南省环境污染举报奖励实施细则》原告依法向被告要求兑现奖励，经电话和当面协商后，被告认定原告不符合奖励条件拒绝支付奖励。故提起行政诉讼要求被告支付原告举报奖励500元。原告提交的证据材料有：1、微信地址图；2、通话记录；3、光盘一张。被告安阳市生态环境局辩称，《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。”《河南省环境保护厅关于印发河南省环境污染举报奖励暂行办法的通知》（豫环[2016]69号）第五条第一款规定“环境保护部门根据举报人的举报线索对环境危害程度、协查情况等，根据谁查处谁奖励的原则，经查证属实后给予举报人相应奖励”、第八条第二款规定“查证属实的，由查证的环境保护部门，按照本办法第五条有关规定研究确定后，十五个工作日内通知举报人予以奖励。”按照上述规定，环境污染举报奖励由查处部门负责。2018年12月31日22时许，我单位接到手机号138××××0875通过拨打12369环保热线电话的电话投诉，因具体位置不确定，工作人员告知其可通过微信举报。当日，北关区住房和城乡建设环境保护局接到环保举报平台的12369微信举报编号为181231160503010447的举报件，举报人为王泽平。北关区住房和城乡建设环境保护局当日受理，2019年1月2日联合彰北街道办事处进行了调查处理。2019年1月3日，北关区住房和城乡建设环境保护局分别接到环保举报平台12369微信举报编号为190103160503010700的举报件，举报人为王泽平。北关区住房和城乡建设环境保护局当日受理，并联合彰北街道办事处进行了调查处理。当日，北关区住房和城乡建设环境保护局接到环保举报平台的12369微信举报编号为190103160503010705的举报件，举报人为王泽平。北关区住房和城乡建设环境保护局当日受理，2019年1月4联合彰北街道办事处进行了调查处理。综上，我单位及北关区住房和城乡建设环境保护局未收到过原告申王平的举报。北关区住房和城乡建设环境保护局对举报人王泽平的举报件进行了调查处理。综上，原告申王平以我单位作为被告，要求支付举报奖励不符合事实及有关规定。请求法院依法驳回其诉讼请求。被告提交的证据材料有：1、河南省环境保护厅关于印发河南省环境污染举报奖励暂行办法的通知；2、河南省环境保护厅关于印发河南省环境污染举报奖励实施细则的通知；3、电话录音文字记录；4、北关区住房和城乡建设环境保护局环保举报受理单、现场检查笔录、调查报告、信访事项处理意见书；5、光盘一张。经庭审质证，原告对被告提交的证据没有异议；被告对原告提交的证据录音内容认可，但认为是咨询不是正式的申请；对原告主张向其申请奖励不认可，认为原告所述的“奖励细则”，是一个配套文件，文件明确规定了奖励主体，原告认为被告应该奖励没有事实依据。本院对上述证据认证如下：原、被告提交的证据取得程序和收集方法合法本院予以认定。经审理查明，2018年12月31日22时许，被告安阳市生态环境局接到手机号138××××0875通过拨打12369环保热线电话的电话投诉，因具体位置不确定，工作人员告知其可通过微信举报。2018年12月31日，北关区住房和城乡建设环境保护局接到环保举报平台12369微信举报编号为181231160503010447的举报件，举报人为王泽平，联系电话为：155××××6228；举报对象为：熏烤香肠的无名黑作坊。举报内容为：“每天晚上，用木材生成烟雾，熏烤香肠，周围晚上都没法睡觉，今天才发现确认是熏烤香肠的黑窝点，居然狼烟滚滚。我的电话138××××0875”。北关区住房和城乡建设环境保护局当日受理后，于2019年1月2日联合彰北街道办事处进行了调查处理，并于当日下午将处理结果告知举报人，举报人对处理结果满意。2019年1月3日，北关区住房和城乡建设环境保护局接到环保举报平台12369微信举报编号为190103160503010700的举报件，举报人为王泽平。联系电话为：155××××6228；举报对象为：袁林南西太平庄熏烤腊肉黑作坊。举报内容为：“昨天北关区环保局一早来查，房东答应当天停止熏烤。下午房东家人放阿拉斯加犬和黑狗威胁我，到我家用非常肮脏的话辱骂我。晚上继续熏烤腊肉，烟尘依然浓烈如旧，恳请进一步干预。我是环保志愿者，自然之友会员和绿发会会员。房东是公务员，家属公然暴力威胁，我会依法作出反应，本人能够自保。”北关区住房和城乡建设环境保护局当日受理后联合彰北街道办事处进行了调查处理。2019年1月3日，北关区住房和城乡建设环境保护局接到环保举报平台的12369微信举报编号为：190103160503010705的举报件，举报人王泽平,联系电话：155××××6228，举报对象：安阳桥西太平庄；举报内容：该村隐藏至少20家使用大蜂窝煤的视频黑作坊，恳请查处。北关区住房和城乡建设环境保护局当日受理后，2019年1月4联合彰北街道办事处进行了调查处理。2019年1月7日上午北关区住房和城乡建设环境保护局执法人员联系举报人，举报人的电话提示为空号。上为本案事实。本院认为,《最高人民法院关于适用的解释》第九十三条第二款规定，人民法院经审理认为原告所请求履行的法定职责或者给付义务明显不属于行政机关权限范围的，可以裁定驳回起诉。《河南省环境保护厅关于印发河南省环境污染举报奖励暂行办法的通知》（豫环[2016]69号）第五条第一款规定：“环境保护部门根据举报人的举报线索对环境危害程度、协查情况等，根据谁查处谁奖励的原则，经查证属实后给予举报人相应奖励”、第八条第二款规定“查证属实的，由查证的环境保护部门，按照本办法第五条有关规定研究确定后，十五个工作日内通知举报人予以奖励。”按照上述规定，环境污染举报奖励由查处部门负责。《河南省环境污染举报奖励暂行办法》第五条规定，环境保护部门根据举报人的举报线索对环境危害程度、协查情况等，根据谁查处谁奖励的原则，经查证属实后给予举报人相应的奖励。本案根据被告提供的现场检查笔录、调查报告等证据可以证实，原告所主张的环保举报处理的查处单位为北关区住房和城乡建设环境保护局，非被告安阳市生态环境局。据此，原告起诉安阳市生态环境局作为被告要求支付其举报奖励明显不属于被告权限范围，依据上述规定对原告的起诉本院不予支持。综上，根据《最高人民法院关于适用的解释》第九十三条第二款之规定，裁定如下：驳回原告申王平的起诉。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省安阳市中级人民法院。审 判 长  王西卉人民陪审员  郭建华人民陪审员  陈忠新二〇一九年十一月一日书 记 员  刘 欢