广东省湛江市霞山区人民法院民 事 判 决 书（2019）粤0803民初2261号原告：吴某1，男，2013年3月11日出生，汉族，住湛江市霞山区，原告：吴某2，男，2010年1月29日出生，汉族，住湛江市霞山区，两原告的法定代理人：吴某3，男，1957年6月3日出生，汉族，住湛江市霞山区，系两原告父亲。两原告法定代理人：洪某，女，1975年6月7日出生，汉族，住湛江市霞山区，系两原告母亲。两原告共同委托诉讼代理人：龙惠娟，广东飞桥律师事务所律师。被告：湛江市霞山区东新街道东山村东山经济合作社，住所地湛江市霞山区东新街道东山村委会。负责人：吴希间，该社社长。委托诉讼代理人：黎超杰，广东领会律师事务所律师。原告吴某1、吴某2与被告湛江市霞山区东新街道东山村东山经济合作社（以下简称东山经济合作社）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年9月6日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告吴某1、吴某2的法定代理人洪某及两原告的委托诉讼代理人龙惠娟，被告东山经济合作社的委托诉讼代理人黎超杰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.判令被告支付原告吴某12013年8月至2019年村民（社员）福利款共41100元（共77个月）；2.判令被告支付原告吴某22013年8月至2016年3月村民（社员）福利款17600元；3.判令被告对原告此后应享受的村民（社员）福利待遇按被告其他村民（社员）同样的标准办理；4.本案受理费由被告承担。事实和理由：被告的村民吴某3丧偶后于2008年11月14日与洪某登记结婚，婚后于2010年1月29日生育吴某2，2013年3月11日生育吴某1。2010年6月28日，洪某的户口迁至湛江市霞山区××街道××村委东山村××吴建南生活，并取得被告村民社员资格。洪某入户被告东山村之日起，每年领取待遇款6600元，其中生活费每月300元，过年费2000元，年例费1000元。原告吴某2出生后于2013年8月8日补报往年出生入户，取得被告村民社员资格。但被告却以吴某2没有准生证，拒绝分给吴某22013年8月至2016年的生活费、过年费及年例费等福利款。从2017年才给吴某2村民（社员）待遇，每年领取待遇福利款6600元。原告吴某1出生后于2013年7月30日入户，取得被告社员资格。吴某1作为被告的村民，应与被告其他社员享受一样的福利待遇。但被告却以吴某1属于超生为由，拒绝分配给吴某1福利款。为维护原告的合法权益，请求法院判如所请。被告东山经济合作社辩称：一、原告吴某1未能提供证据证实原告取得东山经济合作社成员的资格，原告只提交了入户的户籍资料，但没有相关证据证明生活在合作社。二、原告吴某1属于超生人员，按照东山村计划生育有关规定，凡属于超生人员，未满十八岁前，不享有福利待遇。三、两原告主张自2013年起的社员福利，但2019年9月才起诉，故超过诉讼时效的部分不应获得支持。四、原告吴某2是其父母再婚后的第一胎，之前原告未能提交证据证明吴某2是否是超生人员，故被告未予发放相关福利待遇款给吴某2。2016年被告对超生人员进行核查后，发现吴某2不属于超生人员，被告就对吴某2发放了相关福利待遇。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，原、被告质证意见如下：1.原告提供出生医学证明，拟证明原告吴某1、吴某2分别于2013年3月11日、2010年1月29日出生，并取得被告社员资格。被告对证明的事实有异议，认为出生证明只能证实原告出生时间和父母的情况。2.被告提供《东山村计划生育有关规定》，拟证明村民代表大会通过有关超生子女年满18周岁才可享受村民待遇的规定。原告对该规定的合法性提出异议，认为该规定在制定的程序上违反法律的规定，在内容上也与有关法律相抵触，而且该规定也不能证明其要证明的事实。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：洪某与东山村村民吴某3于2008年11月14日登记结婚，并于2010年6月28日将户口迁入东山村，户别为农业家庭户口。洪某与吴某3分别于2010年1月29日、2013年3月11日生育儿子吴某2、吴某1，并分别于2013年8月8日以“补报往年出生入户”、2013年7月30日以“出生入户”的形式将吴某2、吴某1的户口落在东新街道办东山村委东山村五路17号。原告吴某2、吴某1一直在该村居住和生活至今。被告东山经济合作社向每位社员发放2013年每月生活费200元，2014年至2019年期间每月生活费300元。2013年发放过年费1000元，年例费500元。2014年至2019年期间每年发放过年费2000元，年例费1000元。2014年11月1日，被告东山经济合作社开始施行《东山村计划生育有关规定》，其中第三条载明：凡是在本规定之前超生的，而且超生子女年满18周岁的，可享受村民的一切待遇，未满18周岁的，待满18周岁后可享受村民的一切待遇。本院认为，本案属侵害集体经济组织成员权益纠纷。所谓农村集体经济组织成员，是指在该集体经济组织生产，或生活在该组织，与该集体经济组织产生权利、义务的人。农村集体经济组织成员资格的取得，应当以该人是否在集体经济组织所在地生产、生活并依法登记常住户口，以及在该集体经济组织以外是否享有其他基本社会福利保障为判断依据。农村集体经济组织成员资格的取得方式主要包括原始取得和加入取得。原始取得是指出生时父母一方或双方具有该集体经济组织成员资格；而加入取得是指原非该集体经济组织成员，但基于一定法律关系取得该集体经济组织成员资格。在本案中，原告吴某2、吴某1分别于2013年8月8日以“补报往年出生入户”、2013年7月30日以“出生入户”的形式将户口落在被告东山村，并且与家人一起在该村生活至今，属于东山经济合作社的常住人口。根据《中华人民共和国民法总则》第十三条规定：“自然人从出生时起到死亡时止，具有民事权利能力，依法享有民事权利，承担民事义务”，即每个自然人应平等地享有民事权利、承担民事义务。原告吴某2、吴某1将户口落户东山村，属农业家庭户口，需依靠东山村的土地收益作为基本的生活保障，故其应具有村民及集体经济组织成员资格，并享有同等的集体经济组织成员权益。吴某1虽然属于超生子女，但其出生时起应依法享有的民事权利不因其父母违反计划生育政策而剥夺其作为集体经济组织成员的资格及享有集体经济组织成员相关权益的权利。且根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条的规定，村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。故被告抗辩称原告吴某1属于超生子女，违反了《东山村计划生育有关规定》，需年满18周岁后方可享有集体经济组织成员相关权益的理由不成立，本院不予采纳。关于两原告部分诉求是否超过诉讼时效的问题。根据《中华人民共和民法总则》第一百八十八条：“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。”的规定，两原告于2019年9月方向本院提起诉讼，由此，原告吴某1关于2016年9月6日前的社员福利款诉求及原告吴某2关于2013年8月至2016年3月期间社员福利款的诉求因未能提供证据证实存在诉讼时效中断情形，符合上述规定超过诉讼时效情形，故本院不予支持。而原告吴某1主张的2016年9月6日至2019年11月期间的社员福利款诉求未超过诉讼时效，应获支持。关于被告东山经济合作社应向原告吴某1发放社员福利款的金额的问题。原、被告均确认被告东山经济合作社自2014年起向每位社员发放每月生活费300元，每年发放过年费2000元，年例费1000元。故原告吴某1自2016年9月至2019年11月期间应得的生活款计为11700元（300元/月×39月），2016年、2017年、2018年过年费为6000元（2000元×3月）、年例费为3000元（1000元×3月），以上合计20700元（11700元+6000元+3000元）。关于原告主张此后应享受的社员福利待遇按其他社员同样标准办理的请求，因该请求未明确具体标的额，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（三）项的规定，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和民法总则》第十三条、第一百八十八条、《中华人民共和国物权法》第五十九条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条之规定，判决如下：一、限被告湛江市霞山区东新街道东山村东山经济合作社于本判决发生法律效力之日起十日内向原告吴某1支付2016年9月至2019年11月期间社员福利款合计20700元。二、驳回原告吴某1的其他诉讼请求。三、驳回原告吴某2的诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1267.50元，由被告湛江市霞山区东新街道东山村东山经济合作社负担447元，原告吴某1、吴某2支付820.50元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省湛江市中级人民法院。审 判 长  苏 妙人民陪审员  张黄治人民陪审员  殷东莲二〇一九年十一月二十七日法官助理范蓉蓉书记员李皓附：相关法律条文及司法解释《中华人民共和民法总则》第十三条自然人从出生时起到死亡时止，具有民事权利能力，依法享有民事权利，承担民事义务。第一百八十八条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定。但是自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护；有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定延长。《中华人民共和国物权法》第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：（一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包；（二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整；（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；（四）集体出资的企业的所有权变动等事项；（五）法律规定的其他事项。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。