湖南省长沙市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）湘01民终12885号上诉人（原审原告）：李彩云。委托诉讼代理人：龙凤，湖南日月明律师事务所律师。被上诉人(原审被告)：长沙县黄花镇黄龙新村高冲村民组。负责人：刘楚希，组长。上诉人李彩云因与被上诉人长沙县黄花镇黄龙新村高冲村民组（以下简称高冲组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服湖南省长沙县人民法院（2019）湘0121民初6902号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。李彩云不服一审判决，上诉请求：（一）撤销一审判决，改判支持李彩云的诉讼请求；（二）一、二审诉讼费用由高冲组承担。事实和理由：（一）一审法院认定事实错误。李彩云与刘某甲于2017年9月11日登记结婚，9月15日李彩云以夫妻投靠方式将户口迁至刘某甲之女刘某乙户下。2019年5月21日，长沙县征地拆迁中心认可李彩云具有集体经济组织成员资格，将其纳入拆迁名单。刘某乙户下六人（包括李彩云）共计获得征地补偿款1299636元及购房券916800元，李彩云与刘某甲生活至今。李彩云以夫妻投靠方式迁入高冲组，理应具备该组集体经济组织成员资格。李彩云与刘某甲均系丧偶人员再婚，合法权益应获得保障。（二）一审法院适用法律错误。集体经济组织成员的议定属于集体经济组织中的重大事项，但前提是不能剥夺法律赋予公民的合法权益。且村民小组不是国家行政机关，不具备行政管理性质。法律虽然规定允许村民自治并制定相应章程、村规民约，但不得与宪法、法律、法规和国家政策相抵触。高冲组否定李彩云的集体经济组织成员资格，其制定的村规民约与宪法、法律等相抵触，侵害李彩云权益。一审法院参照村规民约，认定李彩云不具有集体经济组织成员资格，适用法律错误。（三）一审法院判决驳回李彩云的诉讼请求，故意偏袒被上诉人一方。李彩云年岁已高，体弱多病，在户口迁入前属于农村户口，且在原集体经济组织中未参与征收，婚迁后，在原集体经济组织中亦未参与分配。一审法院驳回李彩云的诉讼主张，既违反了审慎查明原则，又侵害了李彩云权益。被上诉人高冲组辩称：（一）长沙县人民政府出台了集体经济组织成员资格认定的政策文件，该文件中明确规定，类似李彩云的未在集体经济组织居住生活，没有生活、生产资料的，不能认定为集体经济组织成员。（二）李彩云打着结婚旗号，骗取国家资产及养老、医保待遇。（三）李彩云与刘某甲已经离婚。若本案被改判，将有更多类似案件进入诉讼，影响社会稳定。刘彩云向一审法院提出诉讼请求：1、高冲组发放李彩云集体土地收益款35000元；2、高冲组承担本案诉讼费用。一审法院审理查明：一、双方当事人无争议的事实：1、李彩云于1965年12月3日出生，出生后户口随父（李某甲）落户至南县第八村民小组，于1989年2月与姚伯东结婚，婚后户口未迁出，后2004年8月姚伯东过世；李彩云于2017年9月11日与高冲组组员刘某甲结婚，于2017年9月15日将户口以夫妻投靠方式迁至高冲组（未经村、组及村民大会同意），落户在刘某甲之女刘某乙的户下，李彩云及刘某甲均系再婚；2、高冲组2018年因蓝思科技项目被征收，人均分配35000元；3、李彩云未参与分配；二、双方当事人有争议的事实：李彩云是否具有高冲组集体经济组织成员资格，是否应按高冲组组民的标准分配土地征收款。李彩云认为，其具有高冲组组民资格，应按组民标准进行分配；高冲组认为，李彩云户口迁入未经过高冲组同意，且未在高冲组生产生活，不属于集体经济组织成员，不应参与征收补偿款的分配；一审法院认为，李彩云于2017年9月15日以夫妻投靠方式将户口迁入高冲组，其是否取得该集体经济组织成员资格，应当由该村民组民主议定，该事项属于集体经济组织中的重大事项，既有行政管理的性质，也是村民民主管理的自治范畴，人民法院不宜擅自作出裁决，在未确定李彩云集体经济组织成员资格前，其要求分配集体土地征收补偿款，没有事实和法律依据。一审法院认为:李彩云2017年9月15日以夫妻投靠方式迁至高冲组，但其是否取得该集体经济组织成员资格，应当由该村民组民主议定。该事项属于集体经济组织中的重大事项，既有行政管理的性质，也是村民民主管理的自治范畴，人民法院不宜擅自作出裁决，在未确定李彩云集体经济组织成员资格前，其要求分配集体土地征收补偿款，没有事实和法律依据，故一审法院对李彩云的诉讼请求不予支持。李彩云是否取得集体经济组织成员资格，需具备一定的条件，一审法院就该案驳回李彩云的诉讼请求后，不影响其此后当相应条件具备时成为集体经济组织成员并享受相关待遇，或有新的事实发生后另行起诉。综上，依照《中华人民共和国物权法》第四十二条第二款、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条、第二十七条第二款、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百二十四条第（三）项、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决：驳回李彩云的诉讼请求。本案受理费675元，减半收取为338元，保全费370元，共计708元，由李彩云负担。本院二审中，上诉人李彩云提交如下新证据：黄花镇政府加入农村集体经济组织成员申请表及公示表，拟证明李彩云已取得了集体经济组织成员资格。被上诉人高冲组质证称：证据中的签字是代签的，李彩云与刘某甲结婚的时候组上有80%的人无法分辨他们是否是真夫妻，后他们离婚可以证明他们是假夫妻。本院对李彩云提交证据的真实性、合法性予以认定，该证据能否实现证明目的，本院将结合全案证据予以综合认定。经审理查明：李彩云与刘某甲于2019年8月27日离婚。本院审理查明的其他事实与一审法院查明的事实一致。本院认为，本案的争议焦点是李彩云是否具有高冲组集体经济组织成员资格，并享受征地分配权益。集体经济组织成员资格本质上体现的是成员对集体组织的从属性、依赖感和紧密联系特征，除了以户籍登记作为依据，还应考虑有无在该集体经济组织长期固定的生产、生活，并形成事实上的权利、义务关系及管理关系，以及是否以该集体经济组织土地为基本生活保障。本案中，李彩云于2017年9月11日与高冲组集体经济组织成员刘某甲结婚，于2017年9月15日将户口迁入高冲组，李彩云不存在原始取得高冲组集体经济组织成员资格的事实。后李彩云与刘某甲于2019年8月27日登记离婚。依据以上事实，李彩云与刘某甲结婚时间短，且其未在高冲组长期固定生产、生活，未与高冲组形成事实上的权利、义务关系及管理关系。如果确定李彩云享有分配土地补偿费的资质，不符合权利义务相统一的基本原则。案涉《2018年高冲组资金分配方案》是高冲组依照民主议定程序经代表大会讨论通过的，属于村民自治范围的事项，应予尊重。上诉人李彩云主张其系集体经济组织成员，并享有35000元土地补偿费分配资质的诉讼主张，无事实依据，本院不予支持。综上所述，一审判决认定事实清楚，适用法律正确。上诉人李彩云的上诉理由不成立。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费675元，由李彩云负担。本判决为终审判决。审判长  刘应江审判员  罗艳华审判员  高 进二〇一九年十一月二十日书记员  刘 培附相关法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方法依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。