甘肃省渭源县人民法院行 政 判 决 书（2019）甘1123行初48号原告李明宽，男，1997年4月30日出生，汉族，甘肃省陇西县人，学生，住甘肃省陇西县。委托代理人焦渭军，甘肃品泉律师事务所律师。被告陇西县公安局，住所地：陇西县西城巷44号。法定代理人李某，系陇西人民政府副县长兼陇西县公安局局长。委托代理人宋惠生，系该局法制大队副大队长。委托代理人贾兆，系该局首阳派出所民警。被告陇西人民政府，住所地：陇西县西城巷44号。法定代理人陈某，系该县县长。委托代理人李睿娟，系陇西县司法局干部。第三人马启龙，男，汉族，1995年11月5日出生，汉族，甘肃省陇西县人，学生，住陇西县。第三人宋梓文，男，汉族，1997年11月11日出生，汉族，甘肃省陇西县人，学生，住陇西县。第三人李建，男，汉族，1995年1月2日出生，汉族，甘肃省陇西县人，工人，住陇西县。第三人宋齐龙，男，汉族，1995年10月4日出生，汉族，甘肃省陇西县人，农民，住陇西县。第三人李强强，男，汉族，1988年5月17日出生，汉族，甘肃省陇西县人，农民，住陇西县。第三人蒲海军，男，汉族，1978年12月5日出生，汉族，甘肃省陇西县人，农民，住陇西县。第三人张斌峰，男，汉族，1990年7月20日出生，汉族，甘肃省陇西县人，农民，住陇西县。第三人张武，男，汉族，1978年3月12日出生，汉族，甘肃省陇西县人，个体，住陇西县。第三人潘伟伟，男，汉族，1982年12月16日出生，汉族，甘肃省陇西县人，个体，住陇西县。原告李明宽不服被告陇西县公安局作出的陇公（首）行罚决字〔2019〕51号行政处罚决定，于2019年8月29日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，于2019年9月3日向被告送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书。审理中，本院依职权追加马启龙、宋梓文、李健、宋齐龙、李强强、浦海军、张斌峰、张武、潘伟伟为本案第三人。本院依法组成合议庭于2019年10月29日公开开庭审理了本案。原告李明及其委托代理人焦渭军、被告陇西县公安局行政机关负责人刘树平及其委托代理人宋惠生、贾兆和被告陇西县人民政府行政机关负责人李某及其委托代理人李蓉娟到庭参加诉讼。第三人马启龙、宋梓文、李健、宋齐龙、李想想、蒲海军、张斌峰、张武、潘伟伟经传票传唤未到庭。本案现已审理终结。陇西县公安局于2019年4月9日对李明宽作出陇公（首）行罚决字〔2019〕51号行政处罚决定。认定：2019年2月14日1时20分许，在陇西县首阳广场，蒲海军经过马启龙身边时咳嗽了一声，随后蒲海军和马启龙发生了争执并相互推搡，与马启龙同行的李健、宋齐龙、宋梓文见状和马启龙一起将蒲海军围住后乱打，蒲海军还手时在宋梓文头上打了一拳，随后跑来劝驾的张斌峰和马启龙发生了争执，马启龙、宋梓文、李明宽又围着张斌峰乱打，张斌峰还手时打了李明宽一拳、宋梓文一头盔，看到打架的张武过来后在马启龙脸上扇了一巴掌，路过的李强强听见有人打他姐夫蒲海军，冲过来在马启龙腿部将马启龙踢到在地上两次，并在倒地后的马启龙身上、头上踏了两、三脚，后李强强叫上马启龙去找寻宋梓文期间，李强强在马启龙腿上踢了一脚、蒲海军在马启龙脸上扇了两巴掌，潘伟伟在李健脸上扇了一巴掌。陇西县公安局认为李明宽的行为属寻衅滋事的违法行为，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第（一）项的规定，给予李明宽拘留十日的行政处罚。原告李明宽诉称：该处罚决定认定事实明显不清，适用法律错误。2019年2月14日凌晨1时许，我和马启龙、牟永胜、李建等人在首阳镇广场吃完烤肉回家途中，走在后面的马启龙与蒲海军发生争执互殴。张斌峰劝架时又与马启龙撕打，为避免事态扩大，我上前劝解，不可避免发生了一些肢体冲突。我不认识张斌峰，没有任何利益纠纷，没有打架动机，也未发生口角和冲突。派出所民警询问时，我发现笔录中有我和张斌峰发生冲突的记载，民警告诉我是最轻的，没有关系。当时我急着回学校，就签了字。请求撤销该处罚决定。被告辩称：我局作出的行政处罚决定认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法。案发后，在查处过程中，李明宽多次找办案民警，称其是在校学生，且首次违法，要求从轻处罚，办案民警答复会在法律规定范围考虑从轻处罚，没有修正笔录的事实。请求法院驳回原告诉讼请求。被告陇西县公安局向本院提交相关证据、依据：第一组证据：组织机构代码证、法定代表人身份证明、授权委托书证明被告的主体资格。第二组证据：陇西县公安局《受案回执》、《行政处罚告知笔录》、《行政案件权利义务告知书》、《行政处罚决定书》及其送达回证证明作出该处罚决定的程序合法。第三组证据：《接处警记录》、《询问笔录》、《诊断书》、视频资料证明认定的事实清楚，证据充足。被告陇西县人民政府辩称：接到李明宽的申请后，陇西县人民政府决定立案复议，通知了陇西县公安局，陇西县公安局提交了全案证据进行了答复。案件争议的是李明宽和张斌峰是否发生了互殴和肢体冲突。根据询问调查笔录医院证明等证据证明二人和其他人无故打架闹事。陇西县公安局作出的处罚决定认定事实清楚，程序合法，应驳回原告的诉讼请求。被告陇西县人民政府第三人提交的证据、依据：1、李明宽提交的复议申请书证明原告提出复议。2、陇西县县公安局答复意见书及全案证证明答复意见及作出处罚的证据、依据。3、陇西县人民政府的复议决定书及送达证证明复议后，认为处罚的事实清楚、充足，程序合法，适用法律正确证据，决定维持处罚决定并依法送达。4、张斌峰向复议机关提交的证明材料证明蒲海军遭马启龙殴打，其劝解不成惹恼对方，遭到对方及其多人殴打，李明宽以前不认识也无主要矛盾。第三人未提交意见及证据。经庭审质证，对被告提交的第一组证据及职权依据原告无异议。第二组证据原告认为并不能证明程序合法，存在事先告知和处罚同一天作出并告知送达其母亲，剥夺了其陈述和申辩的权利。对第三组证据中李博的证言认为其当时在10米之外，根本看不清楚当时的情况。袁文辉和蒲海东的证言没有对打架过程做详细陈述。疾病诊断书不真实。对自己的询问笔录，记的有误，其和张斌峰打架记录不正确，要求改正时，办案人员没有改正，当时急着返校就签了名。原告对被告陇西县人民政府提交的证据无异议，但认为复议决定错误。法庭对上述证据予以认定。法庭认为询问笔录、诊断证明、现场视频资料形成证据链，足以认定李明宽等人殴打了张斌峰及认定全案的事实。经审理查明，2019年2月14日1时2许，马启龙、李明宽、李健、牟永胜、宋齐龙等人饮酒后，在陇西县首阳广场，蒲海军经过马启龙身边时咳嗽了一声，双方发生争执并相互推搡。李明宽、李健、牟永胜、宋齐龙、宋梓文见状和马启龙一起将蒲海军围住后乱打，蒲海军亦在宋梓文头部打了一拳。随后潘伟伟、张斌峰先后到达劝解，张斌峰和马启龙发生了争执，马启龙、宋梓文、李明宽又围着张斌峰乱打，张斌峰还手时打了李明宽一拳、宋梓文一头盔。张斌峰随后报警。此时，张武来后在马启龙脸上扇了一巴掌，李强强听见有人打他姐夫蒲海军，冲过来在马启龙腿部将马启龙踢到在地上两次，并在倒地后的马启龙身上、头上踏了两、三脚，后李强强叫上马启龙去找寻宋梓文期间，李强强在马启龙腿上踢了一脚、蒲海军在马启龙脸上扇了两巴掌，潘伟伟在李健脸上扇了一巴掌。民警到达后方才制止。2019年4月9日，陇西县公安局认为宋梓文、马启龙、李健、宋齐龙、李明宽、李强强、蒲海军、张斌峰、张武、潘伟伟的行为构成寻衅滋事的违法行为，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第（一）项的规定，分别给予宋梓文、马启龙、李健、宋齐龙、李明宽拘留十四、十三、十二、十二、十日的行政处罚；给予李强强、蒲海军、张斌峰、张武、潘伟伟十四、十二、十一、十一、十一日的行政处罚。次日，李明宽向陇西县人民政府申请行政复议。同年8月8日陇西县人民政府作出陇政复决字【2019】5号行政复议决定，维持陇西县公安局作出的陇公（首）行罚决字〔2019〕51号行政处罚决定。同年8月21原告向本院提出行政诉讼。本院认为，根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条、第七条的规定，违反治安管理的行政案件由公安机关依法给予治安管理处罚，县级以上地方各级人民政府公安机关负责本辖区内的治安管理工作。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十二条的规定，据此，陇西县人民政府对李明宽作出治安处罚，具有法定职权。关于原告李明宽提出未参与殴打张斌峰无事实根据和证据证实。关于原告李明宽提出事先告知及处罚决定给其母送达，剥夺其陈述和申辩，程序违法的理由和主张，由于其在大学就读，办案机关电话征询其意见，告知并将决定送达给其母亲，并不违法，属程序瑕疵。综上所述，被告陇西县公安局对李明宽作出行政处罚及陇西县人民政府对该行政处罚作出行政复议，均具有法定职权，处罚和复议认定的主要事实清楚、证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告李明宽的诉讼请求。案件受理费50元，由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省定西市中级人民法院。审 判 长  张渭平人民陪审员  闫粉琴人民陪审员  马淑珍二〇一九年十一月二十六日书 记 员  张婉春