文书内容重庆市石柱土家族自治县人民法院民 事 判 决 书（2019）渝0240民初4521号原告：熊永琼，女，1969年9月15日出生，住重庆市石柱土家族自治县。委托诉讼代理人：陈世荣（熊永琼之丈夫），1960年4月26日出生，住重庆市石柱土家族自治县。被告：石柱土家族自治县下路小学校，住所地重庆市石柱土家族自治县下路街道三元路29号，统一社会信用代码12500240452450808T。法定代表人：刘小华，该校校长。原告熊永琼与被告石柱土家族自治县下路小学校（以下简称下路小学）确认劳动关系纠纷一案，本院于2019年10月11日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告熊永琼及其委托诉讼代理人陈世荣到庭参加了诉讼，被告下路小学经本院传票传唤未到庭参加诉讼，本院依法进行了缺席审理。本案现已审理终结。熊永琼向本院提出诉讼请求：1、确认原告与被告从2004年9月1日至今存在劳动关系；2、解决原告的社会养老保险。事实和理由：原告从2004年1月至今在下路小学食堂当炊事员，今年已有15年，由于2012年1月及以前未交社保，需要补交，学校拿不出工资单，无法补交。2019年10月10日，原告向石柱县劳动人事争议仲裁委员会递交劳动（人事）争议仲裁申请书，请求裁决：确认原告与被告从2004年9月1日至今存在劳动关系，但该委以石劳人仲不字[2019]第279号《不予受理通知书》决定不予受理。下路小学未出庭参加诉讼，亦未向本院提交证据和答辩意见。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定如下事实：2006年9月4日，下路小学（为甲方）与熊永琼（为乙方）签订《师生食堂目标管理责任书》约定：从本学期起，学校对食堂实行目标管理责任制。……聘请工作人员待遇：每月400.00元，不得学校任何福利待遇，当月发50%，全期按5个月计算，期末全部兑现。如中途自动离职（含吵架或打架三次者），剩余部分工资一律不发。根据2006年春期末食堂报名人员会议一致意见，教师食堂期限为一年，学生食堂期限为一学期轮换。2006年10月14日的《健康证》载明：熊永琼工作单位为小学食堂，有效期至2007年10月13日。2010年2月25日，下路小学（为甲方）与熊永琼（为乙方）签订《聘用炊事员合同书》约定：本合同一般情况为半年一签。本次聘用合同期限自2010年2月至2010年6月。甲方根据工作需要及乙方所具备的工作能力，聘用乙方为下路小学校炊事员工作。甲方根据乙方工作岗位及完成工作任务的情况，按月支付乙方每月500.00元的固定工资，包括养老保险等“四险一金”。甲方每月给乙方设置100.00元工作奖，按考核标准发放。因行业及特殊性，乙方不得在学期中途提出解除合同，如违反赔甲方违约金500.00元。《下路小学2010年春学生食堂工人工资发放表》载明：熊永琼一次性领取3000.00元（每月工资500.00元，保险100.00元）。《食堂工人工资》载明：熊永琼2012年1月10日一次性领取4930.00元（每月986.00元）。2011年8月25日的《健康证》载明：熊永琼的工作单位为下路小学，有效期至2012年8月19日。2019年10月10日，熊永琼向石柱县劳动人事争议仲裁委员会申请劳动争议仲裁，请求确认熊永琼与下路小学之间自2004年9月1日至今存在劳动关系，该委于同日向熊永琼出具石劳人仲不字[2019]第279号《不予受理通知书》。熊永琼遂诉至本院，要求判如所请。本院认为：本案为确认劳动关系纠纷。劳动者与用人单位建立劳动关系应当签订劳动合同，虽无书面劳动合同，但是有其他证据足以证明劳动者与用人单位之间存在事实上的劳动关系的，应予支持。本案中，原告请求本院确认原告自2004年9月1日起至今与被告之间存在劳动关系，对此，本院评析如下：一、本案原告于2010年2月25日与被告签订《聘用炊事员合同书》后，原告与被告之间建立了劳动关系。因被告下路小学具有行业特殊性，且本案无原、被告解除或终止劳动关系的相关证据，故，原告与被告之间的劳动关系自2010年2月25日起至原告达到退休年龄之日（即2019年9月15日）止。二、自2004年9月1日起至2010年2月24日期间，原告与被告之间是否存在事实劳动关系？所谓事实上的劳动关系，是用人单位与劳动者没有书面合同形式或者通过以口头协议代替书面劳动合同而形成的劳动关系。劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动。（一）本案原告主张与被告自2004年9月1日至2006年9月4日签订《师生食堂目标管理责任书》期间存在事实上的劳动关系。本院认为，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十一条的规定：“人民法院应当依照下列原则确定举证证明责任的承担，但法律另有规定的除外：（一）主张法律关系存在的当事人，应当对产生该法律关系的基本事实承担举证证明责任；（二）主张法律关系变更、消灭或者权利受到妨害的当事人，应当对该法律关系变更、消灭或者权利受到妨害的基本事实承担举证证明责任。”本案中，原告并未提供其向用人单位提供劳动并接受管理以及存在人身隶属关系等方面的初步证据，所举证据均不能显示出被告与原告之间存在管理与被管理、支配与被支配的基本事实，应承担举证不力的法律后果。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款：“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。”和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”的规定，原告提交的证据并不足以证明自2004年9月1日起至2006年8月31日期间原、被告之间形成了人身隶属关系，原告要求确认双方自2004年9月1日起至2006年8月31日期间存在劳动关系之诉请，没有事实依据和法律依据，本院难以支持。（二）至于2006年9月1日至2010年2月25日签订《聘用炊事员合同书》期间原、被告之间是否存在事实上的劳动关系的问题，本院认为，认定双方是否具有事实上的劳动关系，应确定被告对原告是否具有用工管理权，双方是否形成人身及经济上的从属关系。本案中，原、被告符合法律规定的主体资格，原告提供的《师生食堂目标管理责任书》《工资发放表》和《健康证》等证据，亦能证明原告自2006年9月1日起在被告处从事学生食堂炊事员工作，接受被告的管理、约束、支配，听从单位有关工作指令，由被告发放报酬，不承担经营风险，与被告有身份隶属关系，是被告学生食堂的劳动者。根据原劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发（2005）12号）第一条：“用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立。（一）用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；（二）用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；（三）劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。”的规定，自2006年9月1日起至2010年2月24日，原告为被告提供劳动，原告的工作内容系被告学生食堂的组成部分，受被告的现场管理，由被告发放工资报酬，双方已构成事实上的劳动关系。另外，原告要求被告解决原告的社会养老保险（补办参加社会保险及补缴社会养老保险费）系劳动争议，不能未经仲裁程序而直接向人民法院起诉。综上所述，依照《中华人民共和国劳动法》第七十九条，《中华人民共和国劳动合同法》第二条、第七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：一、原告熊永琼与被告石柱土家族自治县下路小学校自2006年9月1日至2019年9月15日期间存在劳动关系；二、驳回原告熊永琼的其他诉讼请求。案件受理费10.00元，减半收取5.00元，由被告石柱土家族自治县下路小学校负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第四中级人民法院。审判员  刘文华二〇一九年十一月二十日书记员  胡森升