四川省会东县人民法院 民 事 判 决 书 (2019)川3426民初1903号 原告：张荣菊，女，1976年9月2日出生，汉族，不识字，村民，住四川省会东县。 原告：朱兴富，男，1970年8月19日出生，汉族，不识字，村民，住四川省会东县。 委托诉讼代理人：罗明全，男，1960年4月13日出生，汉族，住四川省会理县。 被告：吴正现，男，1954年8月18日出生，汉族，小学文化，村民，住四川省会东县。 委托诉讼代理人：李长荣，男，汉族，1958年8月5日出生，初中文化，住会东县。 被告：高顺珍，女，1962年2月18日出生，汉族，不识字，村民，住四川省会东县。 委托诉讼代理人：李友顺，男，汉族，村民，1973年3月8日出生，住四川省会东县。 原告张荣菊、朱兴富与被告吴正现、高顺珍合同纠纷一案，本院2019年8月23日立案受理后，依法适用简易程序分别于2019年9月17日、11月1日公开开庭进行了审理。原告及委托诉讼代理人、被告及委托诉讼代理人均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告张荣菊、朱兴富向本院提出诉讼请求：1.判决二被告履行《承包土地返还及建坟费用分摊协议》约定的返还原告地0.65亩（实为1.3亩）、田1.5亩，赔偿原告2010年未耕种土地的可得利益损失3000元，给付违约金5000元；2.判决二被告赔偿原告2011年至2019年“大四方”田1.5亩、“背后顶上承包地0.65亩”未耕种的可得利益损失16240元；3.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原告张荣菊与吴正山原系夫妻关系，二人负责赡养了吴正山老人吴明金、胡大珍。2001年，吴明金去世时丧葬事宜由二原告承担。吴正山逝世后原告朱兴富上门入赘到张荣菊家，胡大珍的赡养及丧葬事宜由二原告承担。 被告吴正现系吴正山兄弟。2010年，被告吴正现为父亲吴明金安置一块墓碑，报价6620元，要求二原告分摊4000元，并以此为由强行耕种原告农村土地承包经营权证书上合法登记的“大四方”承包田1.5亩及“背后顶上”承包地0.8亩。原告于2010年10月15日向会东县人民法院提起诉讼；2010年12月9日原、被告在法庭主持下达成《承包土地返还及建坟费用分摊协议》，协议载明：被告（乙方）于2010年12月9日归还原告（甲方）承包田1.5亩、承包地0.65亩（证书上登记为0.8亩，实际面积1.3亩，协议误写为0.65亩），原告给付被告建坟费用4000元。同时协议约定了违约责任。协议签订当天，原告支付了4000元建坟费用，但被告未按照约定交付原告的承包田地。2011年3月，二被告强行干扰原告收割小麦，当年5月强行在原告承包田里种植作物，被告吴正现与儿子吴宗富还将原告打伤。二被告一直占用原告承包田地至今。 综上所述，二被告未按照签订的协议履行2010年12月9日交付承包地给原告的义务，连续侵占7年之久，严重侵害了二原告农村承包土地经营权利，依据川府函【2012】96号文件确定的标准计算，承包田、地可得利益损失16240元，加上2010当年损失及违约金，合计24240元。为维护原告合法权益，特提起诉讼，请求判如所请。 被告吴正现、高顺珍答辨称，原告的所述无事实依据，不同意原告的诉讼请求。1.被告现耕种的土地都是合法取得的，并未耕种、占用原告所述土地的事实；2.因被告不存在违约事实，谈不上给付原告违约金及赔偿原告损失之说；3.原告的诉讼已超过时效。 原、被告围绕诉讼请求、辩解意见依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。本案证据本院认定如下： 1.原告举出的《承包土地返还及建坟费用分摊协议》、收条真实性被告予以认可，认为在2010年12月签订该协议后双方已另行达成调解协议，但未提供相应证据予以印证，根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第七十条“一方当事人提出的下列证据，对方当事人提出异议但没有足以反驳的相反证据的，人民法院应当确认其证明力：（一）书证原件或者与书证原件核对无误的复印件、照片、副本、节录本；……”的规定，该协议证明力本院予以确认；被告认为收条与本案不具有关联性，《承包土地返还及建坟费用分摊协议》记载“二、甲方自本协议签订后，一次性给付乙方分摊建坟费用4000元，其中1656元系代吴正波给付。”，该约定的给付金额与收条记载的给付款项一致，与本案具有关联性。证明力本院予以确认。 2.原告提交编号：512106的《中华人民共和国农村土地承包经营权证》复印件未提供原件以供核对，根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第六十九条“下列证据不能单独作为认定案件事实的依据：……（四）无法与原件、原物核对的复印件、复制品；……”的规定，该复印件证明力本院不予确认。 3.原告提交的编号：512106的《中华人民共和国农村土地承包经营权证》8页（与2号证据不一致），该证据系复印件，经核对与姜州镇人民政府加盖印章的原始材料一致，具有真实性、合法性；原告举出此证据旨在证明该证记载的“背后顶上”土地被被告及农业集体经济组织篡改，其2019年4月4日才知道被告侵权。根据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规规定，土地权属系人民政府依职权作出决定，该证制作、颁发是否符合法律规定不属于民事诉讼审查范围，即不能达到原告的证明目的，在本案中证明力本院不予确认。 4.原告提交的《四川省人民政府关于同意凉山州征地青苗和地上附着物补偿标准的批复》及附件下载自网络，无法与原件进行核对，真实性、合法性本院难以进行审核，且也未提供其他证据加以证明该批复与本案具有关联性，故证明力本院不予确认。 5、被告提交的《云香村6组吴正现家与朱兴忠家罗家坟林地与住房前后公路纠纷协议》真实性原告予以认可，协议书上有村组干部及当事人双方签名捺印，未违反相关法律强制性规定，具有合法性；协议上记载的调解内容系林地权属及公路通行问题，未涉及本案案涉“大四方”田及“背后顶上”地的调处，与本案不具有关联性，证明力本院不予确认。 被告提交的吴宗梅《承包土地基本情况登记表》、吴宗富《承包土地基本情况登记表》及承包土地登记表经核对与原件无异议，由职权部门颁发，具有真实性、合法性；原告认可“背后顶上”土地与吴宗富“承包土地登记表”编码：“00451”、名称：落底田旁的承包地系同一地块，与本案具有关联性，证明力本院予以确认；吴宗梅《承包土地基本情况登记表》与本案不具有关联性，在本案中的证明力本院不予确认。 6.顾发国（现任云香村党支部书记）调查询问笔录本院依职权制作，顾发国时任云香村村委会主任且参与调解，对调解过程应当知晓，所陈述的原、被告未达成一致意见的陈述与本案具有关联性，该调查询问笔录证明力本院予以确认。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 原、被告具有亲戚关系。2010年原、被告二家庭户就修建老人墓碑及“大四方”田、“背后顶上”地的问题发生争执。2010年12月9日，经姜州法庭工作人员、原中心乡人民政府、云香村村民委员会共同组织双方进行调解达成协议，并签订《承包土地返还及建坟费用分摊协议》，协议约定：一、乙方（本案被告）于2010年12月9日归还甲方承包田：1.5亩、地：0.65亩，其中：地0.65亩乙方已播种，该土地内的农业作物，自双方签订本协议后，由甲方（本案原告）管理，作物成熟后亦由甲方收获。自本协议签订后乙方不得再以任何理由妨碍甲方耕种该两块土地。二、甲方自本协议签订后，一次性给付乙方分摊建坟费用4000元，其中1656元系代吴正波给付。三、若乙方违反约定，拒不归还该土地，则需赔偿甲方2010年未能耕种土地的可得利益损失3000元，并支付甲方违约金5000元，若甲方违反上述约定，未按时给付应给付的4000元，则另向甲方支付违约金5000元。 原告在协议签订当日给付被告协议第二条约定的费用；协议签订后，位于“大四方”的田1.5亩被告未再继续耕种，“背后顶上”的地块二被告一直耕种至今。云香村村民委员会曾于2011年3、4月份组织双方就有关事项进行调解未果。 另查明，原、被告认可案涉争议地“背后顶上”的土地与被告之子吴宗富2018年8月取得的《中华人民共和国农村土地承包经营权证》上记载的地块编码00451、地块名称“落底田旁”的土地系同一地块，即案涉“背后顶上”的地块2018年8月份已由有关部门正式确权给吴宗富户。庭审查明有关事项后，原告当庭撤回部分诉讼请求：1.因自协议签订以来，被告未再继续耕种位于“大四方的”田，故撤回请求判决被告返还1.5亩田及赔偿该宗土地可得利益损失的诉讼请求；2.因庭审查明案涉“背后顶上”土地已由有关部门登记确权给被告之子吴宗富，该地块现属权属争议，不属于民事诉讼审查范畴，原告欲另行通过其他途径予以救济，故撤回请求判决返还0.65亩地的诉讼请求。即原告将诉讼请求变更为：请求判决二被告赔偿原告未能耕种“背后顶上”0.65亩地块的损失：2010年可得利益损失3000元、违约金5000元、2011年至2018年可得利益损失10400元，合计18400元。 本院认为，当事人有权处分自己的民事权利和诉讼权利，原告撤回的诉讼请求本院应予确认和准许。原告变更后的诉讼请求需要述明以下几个方面： 一、关于被告吴正现、高顺珍2011年至今耕种位于小地名“背后顶上”耕地的行为是否违反原、被告签订的《承包土地返还及建坟费用分摊协议》约定的相关事项的问题。原、被告于2010年12月9日签订的《承包土地返还及建坟费用分摊协议》未违反相关法律、行政法规的强制性规定，庭审查明约定的事项系双方当事人真实意思表示，该协议合法有效。协议约定被告应于2010年12月9日归还原告位于“背后顶上”的地0.65亩，被告已播种的农业作物原告管理、收获，自本协议签订后乙方不得再以任何理由妨碍甲方耕种该土地。但庭审查明，二被告并未按时将地0.65亩返还原告，持续耕种至今。被告对此问题的辩解意见是：2011年3月份经村组调解后，经村组同意由其耕种案涉地块。但关于该主张，被告未提供相应证据予以证明，且其认可“当时村文书写了协议，但原告方未签字所以未发。”，即双方并未就此地块使用权另行达成协议，根据《最高人民法院关于适用的解释》第九十条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人为能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”的规定，被告在2011年至2018年8月相关部门对案涉地块重新确权前耕种该地违反了《承包土地返还及建坟费用分摊协议》的约定。 二、关于原告的诉讼是否已过诉讼时效的问题。就本案而言，原告主张被告违约的具体表现是继续耕种案涉土地，即妨碍了原告耕种该地块的权利，实为持续侵犯原告的权利至2018年8月该地块被有关部门重新确权止，故被告关于原告的诉讼请求已过诉讼时效的抗辩理由不能成立。 三、关于被告应承担何种违约责任即原告的诉讼请求应否得到支持的问题。根据《中华人民共和国合同法》第一百零七条“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”及第一百一十三条第一款“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。”的规定，原告诉请被告承担违约责任于法有据。其提出要求被告赔偿的项目评析如下： 1.双方在协议中约定的原告2010年“未能耕种土地的可得利益损失3000元”。不难看出，这是基于协议中2010年已耕种的“作物成熟后亦由甲方（原告）收获”的事项进行作出的此约定。庭审中，原告称当年的作物其在收了一半时被被告烧毁，但被告未认可该事实。关于此事实的举证责任方原告未举出证据证明其主张，应承担不利后果，即原告要求被告赔偿2010年可得利益损失的诉求没有事实依据，本院不予支持。 2.《中华人民共和国合同法》第一百一十四条第一款、第二款规定：“当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。”，根据该法条理解来看， 虽然违约金的适用不以造成实际损失为前提，但最终违约金的金额的确定是以造成的实际损失为参考标准，违约金属于对损害赔偿总额的预定。具体到本案，原、被告在签订协议时约定了违约金的数额，原告提出除违约金外被告还应赔偿原告未能耕种土地的可得利益损失的请求，应视为请求增加违约金的数额。 在此情形下，应当综合守约方的实际损失数额予以确定赔偿损失的数额。原告主张其损失应当按照四川省人民政府关于同意凉山州征地青苗和地上附着物补偿标准的批复中有关数据、原告未能耕种的年限来进行计算。但该批复中的数据系指已成活的青苗一次性的补偿，本案的耕种土地可得利益损失问题不宜参考前述数据。可得利益损失属于净利润损失，通常来讲，耕种土地的利润存在许多不确定因素，如耕种的作物类别、耕种人的技能及勤劳程度、生产设备及劳力投入情况、天气等自然灾害等因素都能影响耕种土地的利润，同时原、被告也未提供任何数据可供鉴定，故本院综合以上因素及本地区实际情况酌情认定原告2011年至2018年8月未能耕种“背后顶上”0.65亩土地的损失与双方约定的违约金5000元相当，即本院酌情认定原告未能耕种土地的损失数额为5000元。 综上所述，原告的诉讼请求部分符合法律规定。根据《中华人民共和国民法总则》第七条，《中华人民共和国合同法》第六条、第四十四条、第六十条第一款、第一百零七条、第一百一十三条第一款、第一百一十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第十三条第二款、第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第六十九条、第七十条之规定，判决如下： 一、被告吴 ，被告负担43元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于凉山彝族自治州中级人民法院。 审判员 付 文 二〇一九年十一月八日 书记员 夏开江 附一：原告提交证据： 1.《承包土地返还及建坟费用分摊协议》—欲证明，原、被告之间土地及建坟费用问题经调解达成协议，并约定了相关违约责任。 2.收条—欲证明，原告已按照协议约定履行了义务。 3.编号：512106的《中华人民共和国农村土地承包经营权证》复印件—欲证明，案涉“大四方”田及“背后顶上”地为原告户所有；2010年被被告占用。 4.原告提交的编号：512106的《中华人民共和国农村土地承包经营权证》8页（加盖姜州镇人民政府印章）--欲证明，原告的诉讼未过时效。 4.《四川省人民政府关于同意凉山州征地青苗和地上附着物补偿标准的批复》—欲证明原告可得利益损失计算标准。 被告提交证据： 1、《云香村6组吴正现家与朱兴忠家罗家坟林地与住房前后公路纠纷协议》—欲证明，原、被告的纠纷经过村组调解达成协议。 2.《承包土地基本情况登记表》、吴宗富《承包土地基本情况登记表》及承包土地登记表—欲证明，案涉“背后顶上”的土地在2018年已由人民政府登记确权在原告之子吴宗富户土地承包经营权证书上。 本院调取证据 顾发国调查询问笔录一份。 附二：法律条文 《中华人民共和国民法总则》 第七条民事主体从事民事活动，应当遵循诚信原则，秉持诚实，恪守承诺。 《中华人民共和国合同法》 第六条当事人行使权力、履行义务应当遵循诚实信用原则。 第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。 第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第一百一十三条第一款当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。 第一百一十四条第一款、第二款当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第十三条第二款当事人有权在法律规定的范围内处分自己的民事权利和诉讼权利。 第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》 第六十九条下列证据不能单独作为认定案件事实的依据： …… （四）无法与原件、原物核对的复印件、复制品； …… 第七十条一方当事人提出的下列证据，对方当事人提出异议但没有足以反驳的相反证据的，人民法院应当确认其证明力： （一）书证原件或者与书证原件核对无误的复印件、照片、副本、节录本； ……