浙江省苍南县人民法院民 事 判 决 书（2019）浙0327民初5310号原告：黄云，男，1975年10月8日出生，汉族，住四川省大竹县。委托诉讼代理人：罗爱缘、沈林娟，浙江望舟律师事务所律师。被告：国网浙江苍南县供电有限责任公司，住所地：浙江省苍南县龙港镇人民中路519号，统一社会信用代码：91330327725871938B。法定代表人：张阳。委托诉讼代理人：杨乃柱，浙江法之剑律师事务所律师。委托诉讼代理人：张兴，男，系该公司员工。被告：苍南县综合行政执法局，住所地：苍南县灵溪镇山前路38号，统一社会信用代码：11330327MB12593486。法定代表人：许明华，局长。委托诉讼代理人：陈立启、卢小静，浙江正昌律师事务所律师。被告：苍南县钱库镇前后金社区居民委员会，统一社会信用代码：55330327MEA7820484，住所地：苍南县钱库镇公园路90-98号。法定代表人：金孟加，主任。委托诉讼代理人：刘子钦，浙江瓯南律师事务所律师。被告：苍南县钱库镇人民政府，统一社会信用代码：113303277289053556，住所地：浙江省苍南县钱库镇文卫路65号。法定代表人：许方航，镇长。委托诉讼代理人：黄雄雄，浙江正昌律师事务所律师。原告黄云与被告国网浙江苍南县供电有限责任公司（以下简称国网苍南公司）、苍南县综合行政执法局（以下简称县行政执法局）、苍南县钱库镇前后金社区居民委员会（以下简称前后金社区居委会）触电人身损害责任纠纷一案，本院于2019年6月15日立案后，依法适用简易程序，于2019年7月1日第一次公开开庭进行了审理。在审理过程中，原告黄云申请追加苍南县钱库镇人民政府为本案的共同被告参加诉讼，本院经审查，认为苍南县钱库镇人民政府（以下简称钱库镇政府）与本案的处理结果可能有法律上的利害关系，遂依法通知钱库镇政府为本案的被告参加诉讼。因本案案情较为复杂，双方当事人争议较大，故本案不宜适用简易程序审理，本院于2019年9月2日裁定转为普通程序审理，并依法组成合议庭，于2019年9月23日第二次公开开庭进行了审理。原告黄云及其诉讼代理人罗爱缘、被告国网苍南公司的诉讼代理人杨乃柱、被告县行政执法局的诉讼代理人陈立启、被告前后金社区居委会的诉讼代理人刘子钦二次均到庭参加诉讼，原告黄云的诉讼代理人沈林娟、被告国网苍南公司的诉讼代理人张兴到庭参加了第一次庭审活动，被告钱库镇政府的诉讼代理人黄雄雄到庭参加了第二次庭审活动。本案现已审理终结。原告黄云向本院提出诉讼请求：1.判令被告国网苍南公司、县行政执法局、前后金社区居委会、钱库镇政府赔偿原告医疗费37515.27元、护理费12554.6元、营养费3150元、误工费117528.65元、住院伙食补助费330元、交通费1000元、鉴定费2600元及后续治疗费10000元等各项损失合计184678.52元；2.本案诉讼费用由各被告共同承担。事实和理由：2018年9月18日17时，原告与朋友到钱库镇游玩，晚上10时许，原告路过钱库镇中心卫生院即三秀桥河边人行道，通过梯步到河边洗手，原告洗完手往回走时，手触碰到岸边人行道上的落地景观灯管，即被击倒并反弹摔出去。随即同行人报警，并将原告送往苍南县第三人民医院抢救，原告经抢救脱离了生命危险。该事故经钱库派出所调查，为该河岸边人行道上一根废弃的路灯铁管漏电击伤了原告。该事故造成原告巨大的经济损失，而国网苍南公司作为供电单位，对供电安全负有责任和义务，县行政执法局、前后金社区居委会、钱库镇政府作为该景观灯的管理者和所有者，没有定期排查公共场所安全隐患，做好风险防范，导致事故发生，应该承担赔偿责任。之后原告经鉴定，其误工期限评定为自受伤之日起至鉴定前一日止（自2018年9月18日至2019年3月13日止）、护理期限评定为60日、营养期限评定为90日；二期手术误工期限评定为30日、护理期限评定为15日、营养期限评定为15日。综上，原告为维护自己的合法权益，特提起诉讼，请求判如所请。原告黄云在本院指定的举证期限内提供了下列证据材料：1.身份证，证明原告主体资格的事实；2.工商登记信息，证明被告主体资格的事实；3.警情详情及卷宗、照片、视频，证明由于四被告管理及所有路灯漏电触伤原告的事实；4.病历及证明书，证明原告受伤后医治情况的事实；5.费用清单及发票，证明原告支出医疗费情况的事实；6.银行交易明细、劳动合同书、社保凭证，证明原告受伤前12个月工资情况，及受伤后所遭受的误工费损失计算依据的事实；7.鉴定意见书，证明原告的误工期、营养期、护理期及后续治疗费评定情况的事实。被告国网苍南公司辩称：一、国网苍南公司并非侵权责任人。依照法律规定，供电企业只有在高压电的范围内承担无过错责任，对于低压电不需要承担无过错的供电赔偿责任。本案属于普通的侵权案件，适用过错责任。国网苍南公司并非景观灯的所有者和管理者，且该景观灯属于低压供电，电费由财政承担，据此，不论从路灯的建设、管理、维护和电费的支付，均与国网苍南公司无关，不可能成为侵权责任的主体。二、关于侵权责任大小的问题。退一步讲，如果法院审理认为国网苍南公司需要承担责任，那么原告自己也需要承担大部分责任，国网苍南公司需要承担的责任极小。三、赔偿金额不合理。原告提出的赔偿项目及标准过高，应当扣减。综上，请求驳回原告的诉请。被告国网苍南公司在本院指定的举证期限内提供了下列证据材料：1.协议书，证明景光灯的管理、维护责任与国网苍南公司无关，而是温州市城南市政建设维修有限公司的事实；2.苍财建［2018］184号文件、信息截图、电费明细，证明电费并非国网苍南公司支付，而是由财政支出的事实。被告县行政执法局辩称：一、县行政执法局不是发生事故的景观灯的所有者和管理者，没有管理义务，依据《城市照明设施管理条例》第二十四条的规定，本案景观灯不属于政府投资建设的项目，建成后也未办理资产移交手续，证明县行政执法局对于本案的发生不存在任何过错，对原告发生的受伤事故不承担赔偿责任；二、从本案事故的发生来看，原告自身对事故的发生存在过错，原告作为成年人，在晚上十点多下河摸田螺，其应该知道这种行为存在一定的危险性，对事故的发生应承担一定的过错责任；三、若法院认定县行政执法局对案涉的景观灯有维护和管理责任，相关的赔偿义务应由路灯养护公司承担。被告前后金社区居委会辩称：一、原告触电受伤的地点确实在前后金社区居委会的辖区，但河岸人行步道及落地景观灯系钱库镇政府投资规划设计施工的，平常的维护管理也是当地综合行政执法局负责的。前后金社区居委会既不是该工程的投资建设者、所有者，也不是管理者，没有义务承担原告的损害后果。二、原告在深夜到河边摸田螺被电击伤，作为成年人应当意识到湿手湿脚触摸带电灯管的危险性，其并没有尽到谨慎注意义务，其本身具有重大过错，应对自己的损害后果承担大部分责任。三、原告要求赔偿的项目及标准不合理。综上，请求驳回原告的诉讼请求。被告县行政执法局、前后金社区居委会均未提供证据材料。被告钱库镇政府辩称：一、本案所涉景观灯系原三秀桥村委会即现在的前后金社区居委会集体筹资建设，县财政予以少量的财政补助，不是政府投资项目，钱库镇政府不是所有权人，所有权人系建设单位。二、非政府投资建设的城市照明设施由建设单位负责维护，本案建设单位为前后金社区居委会，故钱库镇政府不是涉案景观灯的管理人。综上，请求驳回原告的诉请。被告钱库镇政府在本院指定的举证期限内提供了下列证据材料：苍财社（2010）42号文件、浙江省农村集体经济组织统一收据、浙江省农村信用社入账通知书，证明涉案景观灯建设单位、所有者以及管理者系原钱库镇三秀桥村委会即现在的前后金社区居委会，钱库镇政府仅是按照财政局文件代为发放财政补助款，不是所有人和管理人的事实。原告、被告提供的上述证据，经庭审质证，对原告黄云提供的证据，被告国网苍南公司质证认为：对证据1、2，没有异议；对证据3的真实性没有异议，警情详情中记载当晚原告在河里摸田螺时被岸边废弃灯管触电，说明原告自身存在过错，同时记载也说明不属于供电部门的管理范围，故对该证据的关联性有异议；对证据4，没有异议；对证据5，其中不合理部分应予剔除；对证据6，该证据不能确定原告的工资，原告所说的工资明显过高，银行转账无法与之相印证；对证据7，其中对后续治疗有异议，病情稳定后无需后续的治疗费用，鉴定费过高，应剔除伤残等级的费用。其余被告均同意被告国网苍南公司的质证意见，另外，被告县行政执法局认为警情内容可说明落地灯管是属于村集体产权的事实；被告前后金社区居委会则认为落地景观灯属于村集体产权没有依据；被告钱库镇镇政府认为产权人是村集体，钱库镇政府是协调机构，不是赔偿义务人。对被告国网苍南公司提供的证据，原告黄云质证认为：对证据1的真实性没有异议，但不能证明其待证事实，被告作为供电企业，应该对供电设施进行巡查和监督；对证据2的真实性没有异议。被告县行政执法局及被告钱库镇政府质证意见如下：对证据1没有异议，其内容反映涉案景观灯不包含在协议书涵盖的范围内，不属于城市道路照明机构管理范围；对证据2，电费明细仅仅是被告国网苍南公司自己标注，并不能说明所有者是钱库镇政府及管理者是县行政执法局的事实。被告前后金社区居委会则认为：对证据均没有异议，苍南县路灯及景观灯维护者是县行政执法局，前后金社区居委会并不是涉案路灯的管理者和所有者。对被告钱库镇政府提供的证据，原告黄云质证意见如下：对真实性没有异议，对于景观灯，钱库镇政府有出资，景观灯确实在前后金社区居委会范围内；被告国网苍南公司质证后没有异议；被告县行政执法局质证认为：对该证据没有异议，上述证据有提到补助款的去向，是补助给三秀桥村路灯建设，可证明本案路灯的建设者为原来的三秀桥村；被告前后金社区居委会质证意见如下：对真实性没有异议，但原三秀桥村不是路灯的建设者，景观灯的建设是得到钱库镇政府批示的，资金主要来自镇政府、村委，以及村民自主出资的，并不是村委会组织的，且村委会收取的补助资金是受钱库镇政府委托代为收取的，钱库镇有关路段是分次建设的，本次收取的50000元补助并一定用于涉案景观灯路段建设。本院对上述证据认证如下：原告提供的证据1、2，系双方当事人身份情况方面的证据材料，来源合法，与本案也有关联性，本院对其证明力予以确认；原告提供的证据3，可证明原告于2018年9月18日晚上在钱库镇中心卫生院旁的河里摸田螺时被岸边废弃的路灯铁管漏电击伤的事实；原告提供的证据4，可以证明原告受伤后治疗情况的事实，本院予以认定；原告提供的证据5，应结合病历、费用清单等依法予以确定；原告提供的证据6，应由本院依法予以确认；原告提供的证据7，系相关单位依法作出的法医临床鉴定及收取的鉴定费用，本院对其证明力予以确认。被告国网苍南公司提供的证据，符合证据的基本特征，本院予以确认。至于被告钱库镇政府提供的证据，可证明涉案河岸砌石和路灯建设曾获财政补助的事实。经审理本院认定事实如下：2018年9月18日晚上10时40分许，原告在钱库镇中心卫生院旁的河里摸田螺时，被岸边废弃的落地景观灯铁管漏电击伤。原告受伤后，即被送往苍南县第三人民医院治疗，于2018年9月22日出院，住院3天；诊断为电击伤、心室颤动、心肺复苏术后、缺氧缺血脑病、低钾血症、右手掌皮肤电烧伤等。2018年9月24日，原告转至瑞安市人民医院继续治疗，于2018年10月2日出院，住院8天；诊断为电击伤、心肺复苏术后、右肩胛骨粉碎性骨折、胸骨骨折等。以上原告合计住院11天。在审理过程中，经原告申请，本院于2019年1月21日委托温州天正司法鉴定所对原告的致残程度、误工期限、护理期限、营养期限及后续治疗费进行鉴定。2019年3月14日，该所出具司法鉴定意见书，评定：1.被鉴定人的损伤及后遗症未达致残程度评定标准，够不上伤残；2.被鉴定人的误工期限评定为自受伤之日起至鉴定前一日止（自2018年9月18日至2019年3月13日止）、护理期限评定为60日、营养期限评定为90日（以上期限自受伤之日起计算），二期手术（拆除内固定）误工期限评定为30日、护理期限评定为15日、营养期限评定为15日；3.被鉴定人需择期行内固定拆除术，其后期医疗费用约需人民币10000元，或按实际合理发生费用为准。为此，原告支付鉴定费2600元。另认定，原告事发所涉的河岸和景观灯系原钱库镇三秀桥村委会于2010年负责建设，资金来源为村委会、财政补助及村民捐助等，电费由财政统一支出。在案件审理过程中，原三秀桥村委会与其他村合并为现前后金社区居委会。2018年浙江省全社会单位在岗职工年平均工资为66432元、私营单位制造业在岗职工年平均工资为50909元、居民服务、修理和其他服务业私营单位就业人员年平均工资为43758元。本院认为：公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的应当承担民事责任。一、本案各方的责任。关于原告自身是否存在过错，因原告系成年人，应对夜间在河里摸田螺的危险性有所了解，应尽到一定的安全注意义务，其在河里摸田螺过程中因未注意安全，在手脚打湿的情况下触碰岸边废弃的漏电的落地景观灯铁管并被击伤，应承担一定的过错责任。被告国网苍南公司作为供电企业，在发电、供电系统正常的情况下，应当连续向用户供电，不得中断，其对本案事故的发生并无过错，不应承担民事赔偿责任。《城市照明管理规定》第二十四条的规定，“非政府投资建设的城市照明设施由建设单位负责维护；符合下列条件的，办理资产移交手续后，可以移交城市照明主管部门管理：（一）符合城市照明专项规划及有关标准；（二）提供必要的维护、运行条件；（三）提供完整的竣工验收资料；（四）城市人民政府规定的其他条件和范围。”根据本案审理所查明的事实，本案景观灯不属于政府投资建设的项目，建成后也未办理资产移交手续，但被告县行政执法局依其职责，必须对道路照明设施管理机构建立严格的检查和考核制度，其疏于管理，故对本案事故的发生，应承担相应的责任；被告县行政执法局辩称相关的赔偿义务应由路灯养护公司承担，因涉案景观灯建成后未办理资产移交手续，并非路灯养护公司管理范围，故本院对其辩述依法不予采信。至于被告前后金社区居委会，其系涉案景观灯的建设单位，依规负有维护义务，对存在的安全隐患，其未提供证据证明已尽到合理的管理和提示义务，故对原告触电事故的发生存在过错。另外，被告钱库镇政府并非涉案景观灯的建设单位，也没有证据显示其参与涉案景观灯的管理维护，不应承担责任。综合考虑原告的受损原因、本案各方的过错情况，故本院确定原告黄云、被告县行政执法局、被告前后金社区居委会分别承担20%、10%、70%的责任。二、关于原告的损失。本案具体的赔偿项目和数额，可根据法律规定和司法实践所掌握的标准予以确定。1、医疗费：根据医疗机构出具的收款凭证，结合病历、用药清单，剔除救护车费20元、伙食费414.5元，医疗费确定为37324.45元。2、误工费：因原告不能充分举证证明其最近三年的平均收入状况，故可以参照受诉法院所在地相同或者相近行业上一年度职工的平均工资计算。根据原告所从事的行业，故相关赔偿标准参照2018年浙江省私营单位制造业在岗职工年平均工资50909元计算，根据鉴定结论，误工期限为204日，确定为28453.2元（50909元/365日×204日）。3、住院伙食补助费：原告住院11天，确定为330元。4、营养费：根据鉴定结论，营养期限为105日，结合原告的伤势，酌定3150元。5、护理费：根据鉴定结论，护理期限为75日；护理人数，原告没有举证证明需特殊护理，确定为一人护理；因原告没有提供充分的证据证明护理人员的收入状况及当地医院护工从事相同等级护理的劳务报酬，住院期间参照2018年浙江省全省全社会单位在岗职工年平均工资66432元计算，非住院治疗期间参照2018年浙江省私营单位居民服务、修理和其他服务业在岗职工年平均工资43758元的标准，护理费确定为9674.7元［11日×（66432元/年÷365日）+64日×（43758元/年÷365日）］。6、后期医疗费：根据鉴定结论，确定为10000元。7、交通费：根据本案原告的就医地点、住院次数和天数等实际情况，酌情确定为400元。8、鉴定费2600元系因鉴定而实际支出的费用，予以确定。综上，原告的各项合理损失合计91932.35元。对原告诉请赔偿金额过高部分等其他诉讼请求，缺乏相应的事实与法律依据，本院不予支持，本院不予支持，应予驳回。综上，除去原告自身承担的20%责任，被告县行政执法局应承担10%责任，即应赔偿原告9193.24元；被告前后金社区居委会应承担70%责任，即应赔偿原告64352.65元。依照《中华人民共和国民法通则》第一百零六条第二款和《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十六条、第二十六条和《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条第一、二款、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条的规定，判决如下：一、苍南县综合行政执法局赔偿黄云各项损失9193.24元；二、苍南县钱库镇前后金社区居民委员会赔偿黄云各项损失64352.65元；上述第一、二项款项均限于本判决生效后十日内付清。三、驳回黄云的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1323元，由黄云负担796元，苍南县综合行政执法局负担66元，苍南县钱库镇前后金社区居民委员会负担461元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省温州市中级人民法院。审 判 长  范则共人民陪审员  李发奖人民陪审员  汤世环二〇一九年十一月一日书 记 员  王 建法律法规链接：1、《中华人民共和国民法通则》第一百零六条第二款公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的应当承担民事责任。2、《中华人民共和国侵权责任法》第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。第二十六条被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条受害人遭受人身损害，因就医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入，包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费，赔偿义务人应当予以赔偿。受害人因伤致残的，其因增加生活上需要所支出的必要费用以及因丧失劳动能力导致的收入损失，包括残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被扶养人生活费，以及因康复护理、继续治疗实际发生的必要的康复费、护理费、后续治疗费，赔偿义务人也应当予以赔偿。……第十九条医疗费根据医疗机构出具的医药费、住院费等收款凭证，结合病历和诊断证明等相关证据确定。赔偿义务人对治疗的必要性和合理性有异议的，应当承担相应的举证责任。医疗费的赔偿数额，按照一审法庭辩论终结前实际发生的数额确定。器官功能恢复训练所必要的康复费、适当的整容费以及其他后续治疗费，赔偿权利人可以待实际发生后另行起诉。但根据医疗证明或者鉴定结论确定必然发生的费用，可以与已经发生的医疗费一并予以赔偿。第二十条误工费根据受害人的误工时间和收入状况确定。误工时间根据受害人接受治疗的医疗机构出具的证明确定。受害人因伤致残持续误工的，误工时间可以计算至定残日前一天。受害人有固定收入的，误工费按照实际减少的收入计算。受害人无固定收入的，按照其最近三年的平均收入计算；受害人不能举证证明其最近三年的平均收入状况的，可以参照受诉法院所在地相同或者相近行业上一年度职工的平均工资计算。第二十一条护理费根据护理人员的收入状况和护理人数、护理期限确定。护理人员有收入的，参照误工费的规定计算；护理人员没有收入或者雇佣护工的，参照当地护工从事同等级别护理的劳务报酬标准计算。护理人员原则上为一人，但医疗机构或者鉴定机构有明确意见的，可以参照确定护理人员人数。护理期限应计算至受害人恢复生活自理能力时止。受害人因残疾不能恢复生活自理能力的，可以根据其年龄、健康状况等因素确定合理的护理期限，但最长不超过二十年。受害人定残后的护理，应当根据其护理依赖程度并结合配制残疾辅助器具的情况确定护理级别。第二十二条交通费根据受害人及其必要的陪护人员因就医或者转院治疗实际发生的费用计算。交通费应当以正式票据为凭；有关凭据应当与就医地点、时间、人数、次数相符合。第二十三条住院伙食补助费可以参照当地国家机关一般工作人员的出差伙食补助标准予以确定。受害人确有必要到外地治疗，因客观原因不能住院，受害人本人及其陪护人员实际发生的住宿费和伙食费，其合理部分应予赔偿。第二十四条营养费根据受害人伤残情况参照医疗机构的意见确定。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。附件：苍南县人民法院民事裁判后续释明。一、对不具有强制执行内容的裁判文书：1、裁判文书系确权判决的，确认的权利自判决生效时即具有法律效力，无需申请本院强制执行；2、裁判文书系撤销或解除合同判决的，无需申请执行即具有法律效力，合同撤销或解除后相关财产权益纠纷未一并处理的，可另行起诉；3、裁判文书准予离婚判决的，双方当事人在判决正式生效前不得与他人另行结婚；二、对具有强制执行内容的裁判文书：4、负有义务的一方当事人拒不履行或迟延履行裁判文书主文确定内容的，享有权利的另一方当事人应当在判决确定的义务履行之日起二年内向本院申请执行；申请执行的应提交强制执行申请书、申请人身份证明、裁判文书及生效证明（由原案件经办人出具）。三、对裁判文书内容不能完全理解或有误解等情况的，可向经办法官咨询，由经办法官负责解答释疑。四、本院作出裁判后，各方当事人有和解意愿的，可自行和解或在执行程序中申请法院执行和解