河南省郑州市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）豫01行终943号上诉人（原审原告）王彦伟，男，1976年6月21日出生，汉族，住河南省荥阳市。被上诉人（原审被告）荥阳市公安局高村派出所，住所地荥阳市高村乡高村。法定代表人郝鹏，所长。行政机关出庭应诉负责人能玉生，副所长。被上诉人（原审被告）荥阳市公安局，住所地荥阳市繁荣街1号。负责人张毅凡，政委。委托代理人王瑾，该局法制大队工作人员。被上诉人（原审第三人）刘淑梅，女，1963年6月29日出生，汉族，住河南省荥阳市。被上诉人（原审第三人）王流通，男，1985年8月30日出生，汉族，住河南省荥阳市。上诉人王彦伟诉被上诉人荥阳市公安局高村派出所（以下简称高村派出所）治安行政处罚、荥阳市公安局行政复议一案，不服巩义市人民法院（2019）豫0181行初95号行政判决向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。一审法院查明，2019年3月10日下午，因王彦伟家水龙头坏了未修理，流水冲坏门口道路，其家出水口被邻人堵住。当晚20时许，王彦伟发现其家出水口被堵而在门口辱骂，从而与邻居刘淑梅发生争吵、打架。其间，刘淑梅用手殴打王彦伟头、面部，王彦伟用手打刘淑梅腰部，刘淑梅的儿子王流通在拉架时，王彦伟用手打王流通面部，王流通将王彦伟拽倒。其后，王彦伟向高村派出所报案。2019年3月11日，高村派出所受理为行政案件，展开调查取证工作，对涉案人员和证人进行询问，制作询问笔录，委托对王彦伟进行伤情鉴定。2019年3月16日，荥阳市公安局物证鉴定室出具鉴定书，经检验，王彦伟面部可见多处片状、条状擦伤，累计面积未达2cm2，其损伤程度未达轻微伤。2019年4月1日，王彦伟要求对伤情重新鉴定。2019年5月6日，王彦伟表示不再要求重新鉴定，也不愿意接受调解。2019年5月15日，高村派出所制作行政处罚告知笔录，拟作出行政处罚决定的事实理由、依据及其享有的陈述和申辩权利告知王彦伟，王彦伟提出陈述和申辩，高村派出所进行了复核。同日，高村派出所作出荥公（高）行罚决字［2019］10003号行政处罚决定书，认定：王彦伟与邻居刘淑梅发生争吵后打架，刘淑梅用手殴打王彦伟头、面部，王彦伟用手打刘淑梅腰部，刘淑梅的儿子王流通在劝架时，王彦伟用手打王流通面部。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款，决定对王彦伟以殴打他人罚款五百元。原告王彦伟不服上述处罚决定而申请行政复议。2019年5月24日，被告荥阳市公安局受理原告的行政复议申请，后将行政复议申请书副本送达被告高村派出所。高村派出所提交了复议答复书和相关材料。2019年7月15日，荥阳市公安局作出荥公复决字［2019］第19号行政复议决定书，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，决定维持高村派出所作出的荥公（高）行罚决字［2019］10003号行政处罚决定。2019年7月16日，荥阳市公安局以邮寄方式向王彦伟送达。王彦伟于2019年7月17日签收后，仍然不服而向本院提起行政诉讼，引发本案。另查明，2019年5月15日，荥阳市公安局作出荥公（高）行罚决字［2019］10369号行政处罚决定书，认定打架中刘淑梅用手殴打王彦伟头、面部，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对刘淑梅以殴打他人行政拘留五日。2019年6月7日，高村派出所作出荥公（高）行罚决字［2019］10004号行政处罚决定书，认定王流通在劝架过程中故意将王彦伟拽倒在地，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对王流通以殴打他人罚款五百元。一审法院认为，综合被告提交的证据，涉案人员王彦伟、刘淑梅、王流通对发生纠纷经过的陈述，与时喜荣、王志强等证人证言、视频资料、鉴定意见相互印证，形成完整的证据链条，能够证实王彦伟与邻居刘淑梅、王流通之间因王彦伟家水管漏水冲坏道路发生冲突而互相殴打，期间王彦伟实施了用手打刘淑梅腰部、王流通面部之行为。王彦伟不及时修理水管而致道路冲坏以及在门口骂人引发冲突，双方互有殴打行为，均存在殴打他人的主观故意，不存在防卫情形，故王彦伟关于正当防卫的诉辩理由不能成立。基于上述事实和证据，被告高村派出所作出荥公（高）行罚决字［2019］10003号行政处罚决定书，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，对王彦伟以殴打他人罚款五百元，认定事实清楚，处罚适当。被告荥阳市公安局受理原告的复议申请，将行政复议申请书副本送达当事人，依法作出荥公复决字［2019］第19号行政复议决定书，维持高村派出所对王彦伟的处罚决定，其复议程序合法。原告诉请撤销被诉行政处罚决定和行政复议决定的理由均不成立，其诉讼请求不予支持。关于原告起诉期限的争议。经查，原告于2019年7月17日收到涉案的行政复议决定书，如不服至迟应当于2019年8月1日向人民法院提起行政诉讼。原告提交的诉讼材料接受清单与本院存案的诉讼材料接受清单一致，经质证被告和第三人均对其真实性认可，清单显示本院于2019年7月26日已经接受原告的起诉书等诉讼材料，该日期应当认定为原告向人民法院提起诉讼的日期。本院对原告起诉材料经审查于2019年8月5日立案，该审查时间不应该计入起诉期限。综上，原告的起诉并不超过法定起诉期限。被告高村派出所和被告荥阳市公安局关于原告超期起诉的理由不能成立，不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决：驳回原告王彦伟的诉讼请求。王彦伟提起上诉称：原审判决认定事实不清。2019年3月10日下午，事发时间上诉人处于自卫，用手阻挡过刘淑敏、王流通，并不存在出手打人的情况，因此一审认定上诉人存在殴打行为，属于认定事实错误。另外，在原审审理中，被上诉人未向法院提交询问上诉人的视频，当时录口供时，在上诉人没看完时，经查就急着让上诉人抄写“以上笔录我已看过，与我说的相符”这几个字。再说制作笔录是浩大龙和能玉生两个人，但是询问笔录的询问人没有浩大龙的名字，现要求浩大龙出庭作证，上诉人对口供笔录有异议，被上诉人故意隐瞒事实经过。望二审在查清事实的基础上，依法支持上诉人的请求。被上诉人辩称：王彦伟自己当时也承认对第三人进行了殴打。另外当事人刘淑梅、王流通的笔录以及当时的现场视频监控，证明双方发生冲突后均有互殴行为，王彦伟存在殴打他人的故意，不存在防卫情形。高村派出所作出了对王彦伟罚款500元的决定认定事实清楚，证据确凿，程序合法。二审查明的事实与一审一致。本院认为：根据被上诉人提交的证据可以认定上诉人与第三人之间存在互殴行为，因此各自应当对于自己的违法行为承担法律责任。关于王彦伟称其出手只是自卫的问题，根据被上诉人提供的证据，包括王彦伟的询问笔录和有关视频资料，可以认定上诉人在与第三人的争执中并非只是用手阻挡了以下，而是“伸手朝王流通的脸上打了一下”，因此上诉人称其自卫的理由不能成立。上诉人提出对口供笔录有异议，并要求提供询问时的视频资料，由于被上诉人称其当时并未制作视频资料，而且笔录内容由王彦伟本人签字确认，上诉人也没有证据证明对其询问笔录存在篡改的事实，因此对上诉人二审提出责令被上诉人提交询问时的视频资料的请求，本院不予支持。上诉人二审中要求被上诉人派出所的民警浩大龙出庭作证，因不能看出上诉人该要求与本案待证事实的关联性，本院不予准许。综上，被上诉人认定上诉人存在殴打他人的行为，事实清楚，证据充分，上诉人以其不存在违法事实为由主张撤销该处罚决定，本院不予支持。一审判决正确，二审应予维持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审诉讼费50元，由上诉人王彦伟负担。本判决为终审判决。审判长  何信丽审判员  魏丽平审判员  侯 贇二〇一九年十一月二十九日书记员  马 鹏附录法律法规：《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。