山东省鱼台县人民法院刑 事 判 决 书（2019）鲁0827刑初202号公诉机关山东省鱼台县人民检察院。被告人蒋冰岩，男，1979年10月7日出生于山东省嘉祥县，汉族，中专文化，济宁市工业干部培训中心原会计兼出纳，住济宁市科苑路48号济宁市。因涉嫌犯挪用公款罪，经鱼台县监察委员会决定，于2019年8月3日被留置；经鱼台县人民检察院决定，于2019年8月17日被刑事拘留，同年8月26日被逮捕。辩护人董烁，山东火天律师事务所律师。鱼台县人民检察院以鱼检一部刑诉[2019］21号起诉书指控被告人蒋冰岩犯挪用公款罪，于2019年9月27日向本院提起公诉。本院依照济宁市中级人民法院指定管辖决定受理后，依法组成合议庭，于2019年11月5日公开开庭审理了本案。鱼台县人民检察院指派检察员梅伟出庭支持公诉，被告人蒋冰岩及其辩护人董烁到庭参加诉讼。现已审理终结。鱼台县人民检察院指控，2016年1月至2019年7月，被告人蒋冰岩在担任济宁市工业干部培训中心（济宁市工业和信息化局下属事业单位，以下简称干部培训中心）会计兼出纳期间，利用其负责管理培训中心公款、保管干部培训中心财物印鉴和现金支票的职务便利，采取从干部培训中心银行账户提取现金不入账的手段，多次挪用公款共计人民币171.639301万元，用于个人购买福利彩票、体育彩票，截至案发尚未归还。2019年8月3日，被告人蒋冰岩主动到中共济宁市投案。公诉机关宣读、出示了下列证据：1、记账凭证、现金支票等相关书证；2、证人蒋某、张某1、苗某等人的证言；3、被告人蒋冰岩的供述与辩解予以证实。公诉机关认为，被告人蒋冰岩身为国家工作人员，擅自挪用其保管的公款，从事营利活动，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款之规定，已构成挪用公款罪。并视被告人具有自首、自愿认罪认罚等情节，建议对其判处四年六个月至五年六个月有期徒刑。被告人蒋冰岩对公诉机关指控其犯挪用公款罪不持异议，并签署自愿认罪认罚具结书，要求从轻处罚。其辩护人的辩护意见是：对公诉机关指控的罪名不持异议，但认为被告人具有自首、自愿认罪认罚、愿意退赃、初犯等法定、酌定从轻、减轻情节，建议对被告人判处四年六个月有期徒刑，如被告人能实际退回大部分赃款，建议对被告人判处三年以下有期徒刑并适用缓刑。经审理查明，被告人蒋冰岩系济宁市技术创新促进中心（济宁市工业和信息化局下属事业单位）工作人员，2010年11月份，经原济宁市经济贸易委员会主任办公会研究决定将其借调至济宁市工业干部培训中心（济宁市工业和信息化局下属事业单位）担任出纳。因该单位会计职位空缺，被告人蒋冰岩担任会计兼出纳职务。2016年1月至2019年7月，被告人蒋冰岩利用其负责管理该单位公款，保管单位财务印鉴和现金支票的职务便利，采取提取现金不入账方式，多次从干部培训中心基本账户（济宁银行账户号：81×××02）内提取现金共计171.639301万元，用于个人购买福利彩票、体育彩票，截至案发尚未归还。2019年8月3日，被告人蒋冰岩主动到中共济宁市投案。认定上述事实的证据有：1、书证。（1）济宁市中级人民法院（2019）鲁08刑辖60号指定管辖决定书，证实本案由济宁市中级人民法院指定本院管辖。（2）立案决定书，证实鱼台县监察委对本案进行立案调查情况。（3）济宁市经济和信息化委员会文件、济宁市机构编制委员会文件、济宁市技术创新中心促进事业单位法人证书、干部培训中心事业单位法人证书，证实被告人蒋冰岩原单位济宁市技术创新促进中心、干部培训中心均系济宁市工业和信息化局下属事业单位。（4）济宁经纬大厦酒店有限公司企业变更登记信息、股东信息、营业执照、设立登记表、公司变更登记申请书、审核表、股东会决议、章程修正案、法人代表信息、董事监事经理信息、国有土地使用证，证实济宁经纬大厦酒店有限公司由济宁市工业干部培训中心和济宁联合航空公司出资成立，隶属于济宁市工业和信息化局，济宁经纬大厦属于国有资产。（5）被告人蒋冰岩干部履历表、济宁市工业和信息化局证明、原市经济和信息化委员会主任办公会记录、干部培训中心花名册，证实被告人蒋冰岩系济宁市技术创新中心事业编制人员，经原市经信委办公会决定于2010年8月6日借调至干部培训中心任出纳。（6）租赁合同一份，证实济宁经纬大厦酒店有限公司将经纬大厦出租给山东名雅酒店有限公司并收取租赁费用。（7）济宁名雅经纬大饭店有限公司提供的《会计记账凭证》，证实济宁名雅经纬大饭店有限公司在2016年1月至2019年7月期间按照合同约定向济宁市工业干部培训中心支付房屋租金，其中2016年支付156.432355万元，2017年支付166.604176万元，2018年支付170.000004万元，2019年支付95.550169万元。（8）济宁银行提供的《济宁市工业干部培训中心基本户8150102014210000502账户交易明细》，证实济宁市工业干部培训中心收到租金数额与济宁名雅经纬大饭店支付租金数额一致。（9）济宁银行提供的《济宁市干部培训中心现金支票支取凭证》，证实被告人蒋冰岩自2016年1月至2019年7月使用现金支票支取干部培训中心公款情况。（10）济宁工业干部培训中心提供的《2016年至2018年会计记账凭证》、被告人蒋冰岩提供《2019年支出单据整理明细》、支出单据，证实被告人蒋冰岩自2016年1月至2019年7月支取的干部培训中心公款实际入账及用于公务支出情况。（11）十三届市委第七轮巡查第四巡察组出具的情况说明、蒋冰岩自书材料，证实2019年8月3日被告人蒋冰岩主动向巡察组工作人员交待其挪用公款行为。（12）户籍信息，证实被告人蒋冰岩系具有完全刑事责任年龄的主体资格。2、证人证言（1）证人张某1、黄某、张某2、李某、王某等人（均系干部培训中心干部或职工）的证言，证实干部培训中心是在1994年批准设立的，是市经信委员会下设的正科级事业单位，后升为副县级事业单位，隶属于市工业和信息化局。干部培训中心受市工业和信息化局授权管理国有资产，主要是管理济宁经纬大厦酒店房产。2010年，蒋冰岩借调到济宁市工业干部培训中心实际从事会计兼出纳的工作。单位的财物印鉴和支票都是蒋冰岩一个人管理，培训中心的收入都交给蒋冰岩下账，支出都向蒋冰岩要钱，其账务基本没过问过。（2）证人宋某、张某3、苗某、孙某、朱某等人（均系彩票店经营者）的证言，证实自2016年开始蒋冰岩经常到彩票店内购买彩票，爱买竞彩，已经着迷了。一年能买几万到几十万的彩票。（3）证人赵某（被告人之妻）、蒋某（被告人之兄）的证言，证实蒋冰岩平时穿戴很朴素，有时发现他兜里有彩票打印单但数额都不大，没有其他嗜好，没听说做生意或投资。3、被告人蒋冰岩的供述与辩解，证实其系2010年10月借调至干部培训中心任出纳，因会计缺位，其同时兼任该单位会计，主要负责干部培训中心的记账和现金管理。干部培训中心的收入全部来源于济宁名雅经纬大饭店有限公司缴纳的租金。2012年开始接触彩票，到2016年因为买彩票欠的钱越来越多，就动了挪用公款的心思，其利用单位的财物印鉴和支票均由其一人管理的财务漏洞，采取提取现金不入账的方式大量、频繁挪用了单位170余万元的公款。经计算，其在2016年挪用了25.3万元，2017年挪用了49.5万元，2018年挪用了42.907992万元，2019年挪用了53.931309万元。其挪用的上述公款，没有向领导汇报，全部用于个人购买彩票了。其购买彩票已经到了痴迷程度，没有能力归还挪用的公款。上述证据，均经当庭质证，认证程序合法，查证属实，予以认定。本院认为，被告人蒋冰岩身为国家工作人员，利用职务便利，擅自挪用其保管的公款171.639301万元进行营利活动，截至案发尚未退还，情节严重，其行为已构成挪用公款罪。公诉机关指控被告人的犯罪事实清楚，证据确实、充分，定性准确，应予支持。巡视巡察制度是党内监督的重要方式，是党中央强化政治监督、加强廉政建设和反腐败斗争的一把利剑。十八大以来，巡视巡察制度的深入贯彻与实施，体现了党和政府反腐败的坚强决心，营造了“不敢腐”、“不想腐”、“不能腐”的高压态势，更形成了对违法犯罪行为的强大震慑力。本案被告人蒋冰岩慑于巡视利剑的威力，主动到市委巡察组投案，并如实供述自己的罪行，系自首，且自愿认罪认罚，可从轻处罚。公诉机关的量刑建议适当，应予支持。辩护人的量刑意见与被告人蒋冰岩的罪责刑不相适宜，不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第四十七条、第六十四条、第六十七条第一款及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条第一款第（三）项之规定，判决如下：一、被告人蒋冰岩犯挪用公款罪，判处有期徒刑五年。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前，先行羁押或留置的，羁押或留置一日折抵刑期一日，刑期自2019年8月17日起至2024年8月2日止，留置14日予以扣除）。二、责令被告人蒋冰岩退赔济宁市工业干部培训中心经济损失171.639301万元。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省济宁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  张永华人民陪审员  马 娟人民陪审员  孙敦宝二〇一九年十一月二十五日书 记 员  王传芳