内蒙古自治区高级人民法院行 政 裁 定 书（2019）内行申618号再审申请人（一审原告、二审上诉人)乔琇荫，女，1949年12月11日出生，汉族，住内蒙古自治区巴彦淖尔市。委托代理人包红梅，巴彦淖尔市临河区148协调指挥中心第一法律服务所法律工作者。被申请人（一审被告、二审被上诉人)内蒙古自治区巴彦淖尔市临河区人民政府。法定代表人张茹红，区长。原审第三人内蒙古巴彦淖尔金鑫房地产开发集团有限责任公司。原审第三人王金光，男，1948年9月22日出生，汉族，住内蒙古自治区巴彦淖尔市。再审申请人乔琇荫因诉被申请人内蒙古自治区巴彦淖尔市临河区人民政府（以下简称临河区政府）房屋行政登记一案，不服内蒙古自治区巴彦淖尔市中级人民法院（2018）内08行终70号行政判决，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。一审法院经审理查明，原告乔琇荫与第三人王金光系夫妻关系。1997年5月13日，原告乔琇荫与第三人王金光向临河市房管所提出房屋产权登记申请，被告临河区政府根据上述二人提供的建筑许可证、证明、及户口、身份证经审核，于1997年5月15日，为第三人王金光颁发了房屋所有权证，证号为XXX号。2004年5月31日为第三人王金光换发了房屋所有权证（房权证临房字XXX号，序号XXX）。房屋所有权人王金光，房屋坐落团结办新华西街北侧，建筑面积825.18平方米。2004年11月2日，原告乔琇荫、第三人王金光与内蒙古巴彦淖尔金鑫房地产开发集团有限责任公司（以下简称金鑫房地产公司）签定了《房地产买卖契约》，将自己所有的位于团结办商住楼825.18平方米出售给金鑫房地产公司。同日，原告乔琇荫、第三人王金光向房屋管理部门提出房屋产权变更登记申请，同时提供了申请书、房产证、营业执照、代码证复印件、身份证复印件资料。被告对上述资料进行审核后，作了转移登记。将原产权人王金光变更为第三人内蒙古巴彦淖尔金鑫房地产开发集团有限责任公司。2004年11月4日，被告给第三人金鑫房地产公司颁发了房屋所有权证，证号为房权证临房字XXXX号，序号XXX。2015年7月15日，原告以被告的颁证行为侵犯了本人的合法权益，故向法院提起行政诉讼，请求撤销被告给第三人金鑫房地产公司颁发的房屋所有权证。一审法院认为，《城市房屋权属登记管理办法》第十条“房屋权属登记依以下程序进行：（一）受理登记申请；（二）权属审核；（三）公告；（四）核准登记，颁发房屋权属证书。……”第十三条“权利人（申请人）申请登记时，应当向登记机关交验单位或者相关人的有效证件。……”第十七条“因房屋买卖、交换、赠与、继承、划拨、转让、分割、合并、裁决等原因致使其权属发生转移的，当事人应当自事实发生之日起90日内申请转移登记。申请转移登记，权利人应当提交房屋权属证书以及相关的合同、协议、证明等文件。”原告及第三人王金光自愿与金鑫房地产公司签定了《房地产买卖契约》，将自有的本案争议的房屋出售给金鑫房地产公司，并按照上述规定向房屋登记机关提供了转让前的房屋所有权证、协议、申请、身份证明以及受让方相关的证明文件，被告对上述资料经审核后对本案争议的房屋作了转移登记。登记程序及双方提交的资料符合上述规定要求，转移登记合法有效。原告诉称未经本人同意被告为第三人金鑫房地产公司颁发了房屋所有权证，证据不足，理由不能成立。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告乔琇荫的诉讼请求。案件受理费50元，由原告负担。二审法院经审理查明的事实与一审认定事实基本一致。二审法院认为，《城市房屋权属登记管理办法》第十三条规定：“权利人（申请人）申请登记时，应当向登记机关交验单位或者相关人的有效证件……”，第十七条规定：“因房屋买卖、交换、赠与、继承、划拨、转让、分割、合并、裁决等原因致使其权属发生转移的，当事人应当自事实发生之日起90日内申请转移登记。申请转移登记，权利人应当提交房屋权属证书以及相关的合同、协议、证明等文件”。本案中，依据房屋登记机关在诉讼中提供的有王金光、乔秀英签字的房屋产权变更登记表可以证实，在登记机关办理变更登记时，王金光、乔琇荫提交的房屋产权变更登记表中有乔秀英签名，房屋产权变更登记表证实王金光、乔琇荫与金鑫公司申请房屋产权变更登记时向房屋登记机关提交了《房地产买卖契约》。乔琇荫称《房地产买卖契约》并非其本人签字的理由因无证据支持，不能成立。根据《城市房屋权属登记管理办法》第十条“房屋权属登记依以下程序进行：（一）受理登记申请；（二）权属审核；（三）公告；（四）核准登记，颁发房屋权属证书……”的规定，房屋登记部门依据房屋产权变更登记申请对权属审核后进行房屋产权变更登记符合法律规定。综上，原判认定事实清楚，适用法律正确。上诉人的上诉理由不能成立。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人乔琇荫负担。乔琇荫申请再审称：一、原审判决认定事实不清。涉案的《房地产买卖契约》是伪造的，申请人未在《房地产买卖契约》上签过字、捺手印。该契约不具备房屋买卖合同的法定内容，其中交易成交价、交付房屋时间空白。该契约第三项约定:其该建筑物范围内的土地使用权一并转移给乙方。但国用字第XXX号《国有土地使用证》原件至今由申请人持有并未变更、转移。二、原审判决违反法定程序。1、原审法院错误的将房屋初始登记资料认定为本次变更登记的证据。被申请人未提供受理登记申请、权属审核、公告、核准登记、颁发房屋权属证书等。2、另案民事案件中,对《房地产买卖契约》上“乔秀英”三个字进行司法鉴定,结论为“乔秀英”签名字迹与样本中的乔秀英签名字迹不是同一人所写。3、变更登记过程中被申请人未对乔琇荫的身份进行审核,《房地产买卖契约》上的签名应是乔琇荫不应是乔秀英。乔秀英于2002年12月2日已经更名为乔琇荫,《房地产买卖契约》是2004年12月2日签订的,此时的《房地产买卖契约》以乔秀英签名是不生效的。请求：撤销原审行政判决，改判撤销被申请人为第三人金鑫房地产公司颁发的临房字第XXX号房屋所有权证；诉讼费由被申请人承担。本院另查明，临河区人民法院作出的(2015)临民初字第7850号民事判决书查明：乔琇荫与王金光系夫妻关系。2004年5月31日原临河市房地产管理局给王金光办理了临房字第XXX号房产证…。2004年11月4日临河区房地产管理局就上述房屋给金鑫房地产公司办理了产权变更登记，房屋所有权人变更为内蒙古巴彦淖尔金鑫房地产开发集团有限责任公司，产权证号仍为临房字第XXX号。同日金鑫房地产公司将该房设定了权利人为中国工商银行股份有限公司巴彦淖尔分行（简称工行巴彦淖尔分行）的抵押，同时抵押其它房产向工行巴彦淖尔分行借款1900万元…。因金鑫房地产公司拖欠借款未还，2013年11月5日工行巴彦淖尔分行起诉金鑫房地产公司至巴彦淖尔市中级人民法院，2014年1月16日巴彦淖尔市中级人民法院作出（2013）巴商初字第3号调解书，金鑫房地产公司未能按调解书履行还款义务，2015年5月29日巴彦淖尔市中级人民法院查封涉案房产，2015年7月15日乔琇荫提出执行异议被驳回，2015年11月23日王金光、乔琇荫起诉金鑫房地产公司至临河区人民法院，要求解除原被告之间签订的《房地产买卖契约》。王金光原为金鑫房地产公司的法定代表人…。2012年8月14日金鑫房地产公司被吊销营业执照。根据法律规定，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同…。原告王金光与被告金鑫房地产公司在公平自愿的基础上签订了《房地产买卖契约》，王金光将自己售出的房产变更登记在金鑫房地产公司名下，随后金鑫房地产公司以此房产及其它财产抵押向工行巴彦淖尔分行借款1900万元，该一系列行为均是金鑫房地产公司法定代表人王金光自愿的前提下所为，此行为也不违反法律规定…。原告乔琇荫、王金光请求解除《房地产买卖契约》不符合《合同法》九十四条之规定，也不利于交易安全；另一方面，王金光作为金鑫房地产公司时任法定代表人在售房时有足够的认知能力和优势判断金鑫房地产公司有无给付能力，在款借出来后王金光完全可以使用借款支付自己房款，时间过去十年之久，现王金光以金鑫房地产公司未给付房款为由请求解除《房地产买卖契约》，该院不予支持…。判决驳回原告乔琇荫、王金光的诉讼请求。又查明，针对上述一审判决，巴彦淖尔市中级人民法院作出（2017）内08民终918号民事判决，认为王金光原为金鑫房地产公司的法定代表人，在此期间自愿与金鑫房地产公司签订《契约》并将自己的房产变更登记到了金鑫房地产公司名下，随后将该房产抵押于巴彦淖尔分行，该一系列行为合法有效。上诉人称《契约》并非本人亲笔所签，但在《契约》签订后双方都有履行契约的行为，视为对契约的追认，不影响契约的合法有效。乔琇荫、王金光请求解除《房地产买卖契约》不符合《合同法》九十四条之规定，也不利于交易安全。判决驳回上诉，维持原判。本院认为，根据上述生效民事判决认定，2004年11月2日再审申请人乔琇荫、第三人王金光与金鑫房地产公司签订的涉案《房地产买卖契约》合法有效。本案中乔琇荫、王金光向被申请人临河区政府提出房屋产权变更登记申请，并提供了申请书、房产证、营业执照、组织机构代码证复印件、身份证复印件资料，被申请人经审核后，作出被诉转移登记并无不当。乔琇荫的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条的规定，依据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百一十六条第二款之规定，裁定如下：驳回乔琇荫的再审申请。审 判 长 任慧卿审 判 员 赵卫红审 判 员 张 艳二〇一九年十一月二十六日法官助理 张伟杰书 记 员 张伟杰