贵州省毕节市七星关区人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）黔0502刑初606号 公诉机关毕节市七星关区人民检察院。 被告人邵显平，男，1976年1月24日出生，汉族，贵州省毕节市七星关区人，初中文化，案发前系毕节市七星关区观音桥街道办事处红堰社区党支部副书记，住毕节市七星关区。因本案于2019年4月26日被七星关区监察委员会立案调查，未被采取留置措施。经公诉机关决定，于2019年10月11日被执行逮捕，其后于2019年10月30日被取保候审。 毕节市七星关区人民检察院以七星检刑诉〔2019〕1483号起诉书，指控被告人邵显平犯贪污罪，于2019年10月31日提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行审理，毕节市七星关区人民检察院指派副检察长梁道义出庭支持公诉，被告人邵显平到庭参加诉讼。现已审理终结。 毕节市七星关区人民检察院指控，2017年初，被告人邵显平在担任七星关区观音桥街道办事处红堰社区党支部副书记期间，了解到毕节市对种植食用菌的合作社有专项补助政策。邵显平在其担任法定代表人的七星关区供销社红堰平某农民专业合作社（以下简称“平某合作社”）没有实际从事任何经营项目的情况下，临时安排红堰社区人口主任吕某2玉和红堰社区居民丰某1加入平某合作社，并告知吕某2玉和丰某1，待上级来验收时，邵显平带验收人员验收吕某2玉和丰某1种植的食用菌和大棚，如果验收通过获得财政补助，大家共享。之后，邵显平准备虚假申报资料，利用职务便利在“毕节市食用菌产业裂变发展财政奖补资金申报书”的村、支两委意见一栏填写属实意见，并签字盖章，上报七星关区观音桥街道办事处、七星关区供销社、七星关区财政局、毕节市供销社等部门审核。项目通过验收后，邵显平获得财政奖补资金20.95万元，邵显平分给丰某1、吕某2玉等人3.7万元，邵显平自己得17.25万元。 对上述事实，毕节市七星关区人民检察院提交了：书证、证人证言、被告人供述与辩解:被告人邵显平的供述与辩解等证据予以证实。并据此认为，被告人邵显平在担任七星关区观音桥街道办事处红堰社区党支部副书记期间，利用协助人民政府从事行政管理工作的职务便利，虚列项目骗取财政奖补资金，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条，应当以贪污罪追究其刑事责任。邵显平到案后如实供述犯罪事实，具有坦白情节，适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款，可以从轻处罚；邵显平在本案提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，适用《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第三款，可从轻处罚；邵显平自愿认罪认罚，适用《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条，可以从宽处理。故提起公诉，请依法判处。并书面建议对其判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金人民币二十万元。 被告人邵显平当庭对指控事实及罪名均无异议，称已自愿认罪认罚签字具结。 经审理查明，2017年初，被告人邵显平在担任七星关区观音桥街道办事处红堰社区党支部副书记期间，了解到毕节市对种植食用菌的合作社有专项补助政策。邵显平在其担任法定代表人的七星关区供销社红堰平某农民专业合作社（以下简称“平某合作社”）没有实际从事任何经营项目的情况下，临时安排红堰社区人口主任吕某2玉和红堰社区居民丰某1加入平某合作社，并告知吕某2玉和丰某1，待上级来验收时，邵显平带验收人员验收吕某2玉和丰某1种植的食用菌和大棚，如果验收通过获得财政补助，大家共享。之后，邵显平准备虚假申报资料，利用职务便利在“毕节市食用菌产业裂变发展财政奖补资金申报书”的村、支两委意见一栏填写属实意见，并签字盖章，上报七星关区观音桥街道办事处、七星关区供销社、七星关区财政局、毕节市供销社等部门审核。项目通过验收后，邵显平获得财政奖补资金20.95万元，邵显平分给丰某1、吕某2玉等人3.7万元，邵显平自己得17.25万元。 上述事实，有下列经庭审举证质证属实的证据予以证实： 1、书证 （1）立案决定书、逮捕决定书、逮捕证、取保候审决定书，证实邵显平因本案于2019年4月26日被毕节市七星关区监察委员会立案调查。经公诉机关决定，于2019年10月11日对其执行逮捕，2019年10月30日对其取保，现在家候审。 （2）到案情况说明（七星关区监察委员会于2019年7月17日出具），证实该委于2019年4月8日收到七星关区观音桥街道红堰社区副支书邵显平违法线索，办案人员于同日联系邵显平到监察机关了解情况，邵显平到监察机关后，经过办案人员做思想工作，其主动交代了组织未掌握的其编造虚假资料套取209500元国家专项涉农补助资金的违法事实。 （3）户籍证明证实，邵显平出生于1976年1月24日，户籍地毕节市七星关区观音桥办事处红堰社区邵家院组2号，其作案时已成年。 （4）邵显平任职文件、入党材料证实，2008年6月16日，邵显平加入中国共产党，2016年12月，任红堰社区党支部副书记，2017年，全面主持社区全盘工作。 （5）收款单证实，丰某1于2016年11月15日从邵显平处领取“七星关区供销社平某农民专业合作社大棚维修费”3000元、领取“七星关区供销社平某农民专业合作社误工费”4000元。邵某1于2016年11月15日从邵显平处领取“七星关区供销社平某农民专业合作社大棚维修费”5000元。 （6）银行交易流水证实，七星关区供销社红堰平某农民专业合作社的银行账户于2017年12月13日进账41900元，2018年5月2日进账167600元，对方户名均为毕节市七星关区财政局。 七星关区供销社红堰平某农民专业合作社的银行账户于2018年2月2日向韩某银行账户转账41900元；2018年7月25日向邵显平银行账户转账60000元，2019年1月4日向韩某银行账户转账107000元（合作社银行账户余额939.49元）。 （7）财政直接支付凭证证实，2017年12月13日毕节市七星关区财政局向七星关区供销社红堰平某农民专业合作社支付41900元；2018年5月2日毕节市七星关区财政局向七星关区供销社红堰平某农民专业合作社支付167600元。 （8）七星关区供销社红堰平某农民专业合作社申报材料： 记载七星关区供销社红堰平某农民专业合作社申报补助情况 《毕节市七星关区海子街镇供销合作社基本情况介绍》、《七星关区供销社红堰平某农民专业合作社章程》（2016年9月9日），该社由邵显平等6人发起，于2010年9月15日成。经营范围：食用菌、蔬菜、水果等农作物种植、购销及加工销售等。 《农民专业合作社成员名册》（邵显平、邵某4、邵某1、邵某5、韩某、刘某，2016年9月9日）。 《农民专业合作社变更登记申请书》，2016年9月9日，毕节市平某食用菌种植专业合作社更名为七星关区供销社红堰平某农民专业合作社。 《七星关区供销社红堰平某农民专业合作社管理制度》。 《营业执照》，七星关区供销社红堰平某农民专业合作社于2010年9月15日，2016年9月13日登记，类型为农民专业合作经济组织。 《资产负债表》、《利润表》，记载七星关区供销社红堰平某农民专业合作社“资产情况”、“利润情况”。 （9）毕节市食用菌产业列表发展财政奖补资金申报材料证实，申报单位七星关区供销社红堰平某农民专业合作社，推荐单位七星关区供销社，申报时间2017年7月，申报单位负责人邵显平。项目名称为扩大生产园区基础设置建设，种植品种为食用菌，申报金额80万元。项目实施内容、规模如下： 新建6个大棚，占地30亩（包括原有17个大棚）。 修建每个大棚估算0.45万元，6个大棚2.7万元； 土地流转30亩，每亩流转0.15万元，流转费4.5万元。土地平整费10万元，硬化基础设施月3000平方米，每平方米投资60元，共18万元； 平菇菌包成本48万元、木耳菌包成本10.8万元； 冷库投资5万元。 《财政奖补资金申报明细表》记载，合作社投资生产大棚35.万元，申请奖补金额28万元；投资平菇48万元，申请奖补金额5.13万元；投资香菇10.8万元，申请奖补金额2.43万元；投资冷库5万元，申请奖补金额5万元；投资烘干设备12万元，申请奖补金额6万元。前述投资总额111万元，申请奖补金额46.56万元。 《财政奖补资金申报审批表》分别加盖红堰社区居民委员会（经邵显平辨认，居委会公章系其本人所盖，居委会主任陈某3的名字也是邵显平所签）、观音桥街道办事处、七星关区供销社、七星关区财政局、毕节市供销社（签署意见“申报46.56万元，区级部门验收上报20.94万元，市级核查同意奖补4.19万元”）公章。 《关于对红堰名义农民专业合作社食用菌产业财政奖补项目验收报告》、《验收表》，分别加盖七星关区财政局、七星关区农牧局、七星关区扶贫办、七星关区供销社、七星关区观音桥街道办事处公章，行文时间2017年7月28日。验收表分别记载各项目申请奖补金额情况，验收单位有七星关区供销社、七星关区财政局、七星关区扶贫办、七星关区农牧局、七星关区观音桥街道办事处。钢架连栋大棚1个，申请奖补金额54000元；单体菇大棚19个，申请奖补金额68400元；培养香菇菌种48600棒，申请奖补金额24300元；培养平菇菌种102600棒，申请奖补金额51300元；冷库30平方米，申请奖补金额10500元；烘干场地47平方米，申请奖补金额940元。前述申请奖补金额共计209440元。 红堰社区居委会出具证明，记载红堰名义农民专业合作社成立至今，已扶贫带动精准扶贫户邵某6、王某、陈某5配、邵某1、周某1，共五户22人； 《公示》，记载红堰社区居委会将红堰名义农民专业合作社申报毕节市食用菌产业裂变发展财政奖补资金一事在社区作公示。 （10）政府文件 《毕节市食用菌产业裂变发展专项资金管理办法（暂行）》，该文件由毕节市财政局、毕节市供销合作社联合社于2017年6月印发，专项资金的使用坚持“注重实效、先建后补、专款专用”的原则，专项资金补助方式按市、县（区）2:8比例承担，通过县（区）拨付给经营主体。专项资金的支持对象为全市食用菌生产培育、育种建设及菌渣综合利用的企业、生产合作社、家庭农场、种植农户等经营主体。专项资金申报对象应当具备下列条件：（1）在本市行政区域内依法登记注册从事食用菌生产企业，专业合作社及家庭农场、种植农户。（2）食用菌生产种植规模、带动贫困农户达到申报要求。专项资金申报以支持对象为主体、县（区）供销社进行推荐申报，按逐级申报程序，由申报主体填制申报表册和材料，项目所在村村、支两委（该规定可以进一步认定邵显平具有利用协助人民政府从事公务的职务便利）及乡（镇）人民政府对上报项目进行核实并在申报材料、表册上签字（盖章）确认。 《毕节市食用菌产业裂变发展暨食用菌产业助推“精准扶贫、精准脱贫”高地建设方案》，该文件由中共毕节市委办公室、毕节市人民政府办公室于2016年12月印发。 《毕节市供销社关于做好2017年第二批食用菌产业裂变发展财政奖补项目申报工作的通知》，毕节市供销社于2017年10月印发该通知，要求按照《毕节市食用菌产业裂变发展专项资金管理办法（暂行）》文件内容执行申报条件、奖补范围、申报程序。 《毕节市食用菌产业裂变发展财政奖补资金申报指南》规定，申报主体带动贫困农户达到申报要求，由乡（镇）、村委会出相关证明，申报主体守法经营，具有良好的信用及经济效益。同时规定，申报项目必须是新建项目，项目建设内容、规模符合支持政策要求，申报项目资金采取“先建后补”的方式进行申报划拨。 （11）承诺书 七星关区供销社红堰平某农民专业合作社向七星关区供销合作社联社申请食用菌产业裂变发展以奖代补资金16.76万元。 （12）邵显平退款依据证实，邵显平已将涉案款20.95万元上交七星关区监察委员会。 2、证人证言 （1）韩某的证言证实，2018年2月份的一天，我丈夫邵显平跟我说他和李某2、邵某1等人成立的平某合作社的账户上有钱，但是钱存在合作社的账户利息很低，存到个人的账户利息要比存在合作社账户利息高，之后他就在毕节农商银行五里支行分三次开了三张支票（第一次是41900元、第二次是60000元、第三次是107000元，具体时间我记不清楚）给我，让我把钱存到我的账户上，我也没有问他这是什么钱，我只是按照他的安排来做。我第一次把41900元存到我的账户后，邵显平安排我将钱取出发给丰某1、吕某2玉、陈某2、邵某1、邵某2等人，但是我没有问他为什么要发钱给这些人。当天我取出31900元，加上之前我们的现金，邵显平总共发了37000元给丰某1、吕某2玉、陈某2、邵某1、邵某2五人，具体哪个得多少我不清楚，剩余的钱一直存在我的个人账户。2019年4月8日，邵显平被纪委通知谈话，当晚他回到家后告诉我说之前安排我从平某合作社转存入我个人账户的钱是违法取得，就安排我把之前存入我个人账户的钱存到合作社的账户，等候纪委通知交款。因为当时他跟我说的时候是晚上，第二天（2019年4月9日）早上我就去毕节农商银行五里支行将我账户上的钱转村到平某合作社的账户上，总共转存了172800多元（具体数字记不清楚）。希望组织从宽处理。 （2）陈某1（2009年5月至今在海子街镇供销社工作，任副主任）的证言，海子街供销社辐射范围包括现在的海子街镇、观音桥办事处、小坝镇、八寨坪，所以邵显平申报的资料要交给海子街供销社，由海子街供销社审核通过后上报七星关区供销社。 邵显平交给海子街供销社的申报资料是交给我，因我们基层供销社没有审核权力，只是初步收集资料。在收集邵显平提供的申报资料过程中，我不知道邵显平是否有没有欺骗行为，是他提供资料后我就检查，检查通过就上报。申报补助所需资料是通过社会方式告知，但怎样告诉我记不清楚。在收集邵显平提供的申报资料并上报的过程中，按照申报的要求，当时我们认为是齐全、真实的，但具体是真是假我确实不清楚。 （3）丰某1的证言，2017年4月份左右的时候（具体时间记不清楚），我们社区副支书邵显平（主持社区工作）口头通知我和吕某2玉加入七星关区供销社红堰平某农民专业合作社（以下简称“平某合作社”），并跟我们说加入合作社后，如果上边来检查验收种植食用菌大棚的时候，让上边验收我家和吕某2玉家大棚，如果验收通过得到补助，大家享受，当时我们就口头答应他的提议了，但实际上邵显平只是口头通知我们加入合作社，大家没有任何实际投资入股，也没有签订任何入股协议。2017年7月份的时候，上边来人验收（具体人员和单位我不清楚），当时是邵显平带他们来验收，验收我家大棚的时候，他们只是简单看了一下，没有具体数菌包的数量，他们是怎样验收其他人家的我不清楚。2018年春节前后的一天（具体时间我记不清楚），邵显平喊我到他家去，以平某合作社大棚维修费的名义给了我3000元钱，过后不久他又喊我到他家去，以平某合作社误工费的名义给了我4000元钱。但是有一次实际上少给了我1000元钱，具体是第一次还是第二次我记不清楚了，当时邵显平给我说陈某2帮我们做申报资料，从我家和吕某2玉家头上分别拿出1000元钱给陈某2，我也答应他的，所以两次实际只给了我6000元钱。但我不知道邵显平为何让我们把第一次领款的时间写成2016年11月份。我家的大棚是我家自建的。邵显平成立的平某合作社没有种植食用菌，也没有其他任何实际经营项目，除了我家和吕某2玉家种植食用菌外，我只知道邵某2家养猪和邵某1家种植食用菌，其他的我不清楚。邵显平给的6000元钱我好像听他说是从供销社得到的，但是具体是从哪里得到的我不清楚。也不知道这钱是违法所得，这6000元钱被我陆续用掉了，我愿意上交。 （4）吕某1的证言，2017年4月份左右的时候（具体时间记不清楚），我们社区副支书邵显平（主持社区全面工作）口头通知我和丰某1加入七星关区供销社红堰平某农民专业合作社（以下简称“平某合作社”），当时他跟我们说加入合作社后，如果上边来检查验收种植食用菌和大棚的时候，让上边验收我家和丰某1家大棚，如果验收通过得到补助，大家共同享受，当时我们就口头答应他的提议了，但实际上邵显平只是口头通知我们加入合作社，大家没有任何实际投资入股，也没有签订任何入股协议。2017年7月份的时候，毕节市供销社的胡主任（不知道名字）和区供销社的张某主任和其他几个人（不知道单位和名字）来验收种植食用菌大棚，当时是邵显平带他们来验收，验收我家大棚的时候，是邵显平和他父亲邵才陶跟验收组的作具体介绍，当时我也在场的，他们是怎样验收其他人家的我不清楚。2018年春节前后的一天（具体时间我记不清楚），邵显平喊我到他家去，以平某合作社大棚维修费的名义让我签字领款5000元钱，但是实际上只给了我4000元钱，当时邵显平给我说陈某2帮我们做申报资料，从我家和丰某1家头上分别拿出1000元钱给陈某2，我也答应他的。过后不久他又喊我到他家去，以平某合作社误工费的名义给了我6000元钱。所以两次实际只给了我10000元钱。我家第一次领钱的时候，虽然领款单名字是我的丈夫周某2的名字，但是周某2的名字是我签的。 我不知道邵显平把第一次领款的时间写成2016年11月份，我家的大棚是跟红堰社区租赁的，一年租金8422.7元，管理费是4000元，大棚是毕节市农科所建设的。邵显平成立的平某合作社没有种植食用菌，也没有其他任何实际经营项目，除了我家和丰某1家种植食用菌外，我只知道邵某1家种植食用菌，邵某2家养猪，其他的我不清楚。我实际上没有加入平某合作社，2011年时候和我丈夫周某2和邵显平、李某2、邵某7成立合作社，但是当年周某2就退出了，之后一直未加入。邵显平给的10000元钱，他跟我们说是财政补贴，由供销社实施，市里面补助0.1元每个菌包，区里面补助0.4元每个菌包，但是我没有看到过文件，不知道是违法所得，这钱被我陆续用掉了，我愿意上交。作为一个党员，因为当时不知道这些钱是怎样来的，我只想到是国家对我们种植食用菌农户的补助，所以理所当然的领走了。如果我知道这些钱是通过违法手段所得的，我一定不会要。 （5）邵某2的证言，2016年，邵显平喊我加入他们的平某合作社，跟我说将来如果社区有好的项目可以照顾我，我就加入了平某合作社，但是我加入平某合作社后，我才知道平某合作社没有经营任何项目。2018年春节前后的一天，邵显平喊我到他家去，以平某合作社酿酒设施建设费给了我4000元钱，过后不久他又喊我到他家去，以平某合作社误工费的名义给了我2000元钱，之后的一天又给了我1000元钱，共计给了我7000元钱。平某合作社成员有邵显平、邵某1、李某2和我。是口头入股，没有签订任何协议，也没有入股任何财物。也没有任何项目，我们四个成员中只有我和邵某1有自己的经营项目，我养猪，邵某1种植食用菌。邵某1给的7000元钱，他只是给我说是合作社扶持我的钱，其他的什么都没有说，我本来经济条件就比较差，能够得到补助很高兴，所以就把钱领走了。但不知道是违法所得，如果知道，一定坚决不要。这钱被我陆续用掉了，我愿意上交，但是要等到年底我才有钱，现在我身边确实没有钱。 （6）陈某2的证言，邵显平说国家对种植食用菌的合作社和企业有补助，叫我帮他们做一套申报补助的资料，准备向国家申请补助，如果能够得到补助，大家都有好处。他安排后就把申报补助需要资料的清单交给我，我就按照清单去准备相关资料，准备好之后就拿给他了。2018年2月份的一天，邵显平说我帮他做平某合作社的申报资料，辛苦我了，以误工费的名义给我3000元钱的辛苦费，我在领款单上签了字。过后一段时间的一天，邵显平喊我去他的办公室，去到办公室后他又拿了2000元钱给我，说是从丰某1和吕某2玉两家头上扣下来给我的，他已经给这两家说清楚了时拿给我，我推辞不掉后就收下了，当时只有他和我在场。 邵显平成立的平某合作社实际没有种植食用菌，我帮做申报资料当时只是觉得不对劲，但是因为他是支书，他安排下来的事情我要做，后来在领钱的时候我也觉得不对劲，我推辞不要，只是当时我没有坚持拒绝到底，才收下这5000元钱。这钱已经被我陆续用掉，我愿意上交。 （7）唐某的证言，红堰社区大棚建设于2008年，是红堰社会主义新农村建设科技示范项目，我是该项目的管理人员之一，该项目总共建设面积4000左右平方米，项目经费100万元左右，由贵州省科技厅全额投资，主要用于种植食用菌、西红柿等。大棚建设完成后，毕节市农科所负责技术指导，红堰社区居委会负责日常管理，大概在2011年该项目完成的时候，我们就完全交给红堰社区管理了。这个项目红堰社区无需向毕节市农科所交任何费用，大棚完成后，大棚的所有权归红堰社区所有。 （8）邵某3的证言，平某和合作社我只知道邵显平是法人，其他的具体情况我不清楚。在申报国家专项补助的过程中，需要经过观音桥街道签字同意，当时邵显平把资料拿给我后，原则需要给分管领导邓某汇报，但是具体汇报过程确实记不起来了。上报资料经领导同意后，“属实”二字是我签的，我签字后在审批表上盖章，但是我的名字“邵某3”二字不是我签的，是谁签的我也不知道。在所在乡（镇）人民政府核实意见栏签字属实的情况是，一是社区居委会已经盖章证实了其真实性，二是已经给分管领导邓某汇报过，邓某同意了我才盖章的。 （9）邓某的证言，我是何时任观音桥街道办事处红堰社区包村领导具体日期我记不清楚，大概时间是从2016年7月开始，一直到现在。平某合作社我只知道是邵显平成立的，具体法人是谁我不清楚，有哪些成员我也不清楚。有无实际的经营项目，我只是看到过邵显平家的一个房间里面装有一些农药、蔬菜种子等物，以前我听其他人说他家曾经种植过食用菌，他自己也说他以前种植过食用菌，但是从我任红堰社区包村领导起邵显平就没有种植过食用菌了。但据我所知，平某合作社没有大棚，也没有实际经营项目。红堰社区种植食用菌我知道的规模比较大的有张翅（毕节市气象局工作人员）和丰某2（红堰社区支委委员）成立了一个种植食用菌的合作社（具体名字记不清楚）种植食用菌、吕某2玉承包毕节市农科所的大棚种植食用菌、丰某1自建大棚并种植食用菌，其他的是一些零星的散户，规模很小。对出示的“毕节市食用菌产业财政奖补项目验收表”中验收人员“邓某”二字经我仔细辨认，是我所签。 具体情况是，2017年7月份的一天，我正在办事处上班，红堰社区一名社区干部（邵显平或者陈某3，具体是谁我记不清楚）跟我打电话，说区供销社对吕某2玉家的大棚进行验收，请我来参与验收。我接到电话后我就到红堰社区，到场后区供销社的三至四名干部（具体名字不清楚）已经到邵显平家门口了，大家简单介绍后就一起到吕某2玉家种植食用菌的大棚进行验收，在验收过程中，我接到单位的电话说有紧急事情，我就回单位了。当天下午有人（具体是谁我记不清楚）拿验收表来我办公室找我，说验收完了，请我签字，于是我就在验收表上签字了。他们拿验收表给我签字的时候，我看到验收表的表头有“财政奖补项目”几个字，我才知道是国家对种植食用菌有相关补助政策，供销社才来验收的。邵某3是观音桥办事处组织办负责人，也是红堰社区第一书记。2017年观音桥办事处组织办的分管领导是我，我从2014年12月至2019年4月，分管组织办。邵某3在邵显平提供的审批表上签字属实，是向我汇报过的。邵显平的工作职责是主持社区全面工作的副支书，负责所在党支部的全面工作，协助乡镇或办事处人民政府完成政府安排的工作。 （10）陈某3的证言，平某合作社是什么时候成立的我不知道。据我所知，从2013年以来就没有实际经营。我不清楚邵显平申报国家专项补助的具体情况也没有给他提供过帮助，只是有一次跟他盖过一个章，但是具体是什么内容的章我记不清楚了。红堰社区的公章一般是我和社区副主任陈某2保管，邵显平在2017年7月份曾经从社区把公章借出去使用，但是具体用来做什么我不清楚，他借公章的情况我作好登记了的，记录我已经提供了的。 （11）邵某4的证言，2017年4月份左右的时候我大哥邵显平叫我拿我的身份证给他去办七星关区供销社红堰平某农民专业合作社的相关证件，我就把我的身份证拿给他了，具体他是怎样办的我不清楚。我没有加入平某合作社，没有在平某合作社投资财物入股。你不知道邵显平拿我的身份证去办什么证件，他只是跟我说拿去办合作社的证件，没有跟我具体说办什么证件，我也没有问他。平某合作社没有经营任何项目，只是合作社的一些社员自己有经营项目，邵某2养猪和烤酒，邵某1种植食用菌。 （12）陈某4的证言，我系七星关区供销社企业管理股股长。2016年，毕节市委、市政府办公室行文实施食用菌产业裂变奖补政策，2017年，毕节市财政局、毕节市供销社依据前述文件行文规定食用菌产业裂变奖补政策管理办法，并规定了区供销社的相关职责，陈某4负责核查申报食用菌专项补助的合作社的申报项目是否属实，并参与验收，负责审核项目的真实性，同时参与验收，并在验收表上签字。 （13）邵某1的证言，2016年我和社区副支书邵显平商量后，我加入以他为法人代表的七星关区供销社红堰平某农民专业合作社（以下简称“平某合作社”），我们没有投资任何实际财物入股，也没有签订入社协议，也没有任何实际经营项目。我在加入社之前一直在自建的大棚种植食用菌，入社后仍然在自己种植食用菌。平某合作社的成员有邵显平、邵某2、李某2和我。我没有入股任何财物，当时只是签过字，但是具体签什么字我记不清楚。平某合作社没有任何实际经营项目，但是我们成员中，我和邵某2有自己的经营项目，我种植食用菌，邵某2养猪和烤酒。 2018年春节前后的一天，邵显平喊我去他家，他跟我说国家对种植食用菌的农户或合作社有补助款下来了，并以平某合作社大棚维修费的名义让我签字领取5000元钱。过后不久，邵显平又喊我去他家，也是跟我说国家对种植食用菌有补助款下来了，又以平某合作社误工费的名义喊我签字领取4000元钱，两次共计给了我9000元钱。邵显平给我说，他给我的9000元钱是国家补助种植食用菌的钱，其他的什么都没有说，我也没有问。我不知道邵显平给我的9000元钱是违法所得，如果我知道他给我的钱是违法所得，我一定坚决不要。这9000元钱被我陆续用掉了。我愿意上交这9000元钱。 （14）李某1（系七星关区扶贫办副主任）的证言，2017年7月，区供销社电话办公室，要求派人参加验收食用菌产业项目，当时工作人员已派下去了，我参加了本次验收，本次验收主要是对供销社提供的建设内容规格是否完成，当时现场实地查看，任务落实，在验收表上现场签字，其他的情况我不清楚。在验收过程中，我没有收过他人好处。 （15）游某（系七星关区农牧局退休干部）的证言，2017年7月，接上级通知，参加区供销社主导的食用菌验收工作，主要验收大棚面积生产规模（红堰社区），我在验收过程中没有收受对方任何好处。 3、被告人邵显平的供述与辩解，我于2014年1月份参加红堰社区工作，参加社区的工作我就任副支书，2017年1月份换届选举，因为没有选出社区支书，观音桥办事处指定我主持社区工作至今。2010年的时候和李某2成立“毕节市海子街红堰平某食用菌种植合作社”，我们没有自己建立的大棚，是租用毕节市农科所在我们社区建设的大棚进行种植，到2013年3、4月份的时候就没有种植了。2016年合作社名字变更为“七星关区供销社红堰平某农民专业合作社”（以下简称“平某合作社”），在变更名字的时候邵某1和邵某2加入合作社，李某2退出，变更之后合作社仍然没有实际经营，该合作社的法人是我，实际上由我一个人管理，但是邵某1家是自己种植食用菌，邵某2是自己烤酒养猪。 2017年年初，当时毕节市供销社的胡主任（不知道名字）和张翅（毕节市气象局工作人员）在我们社区成立的红堰食用菌合作社进行调研，当时我在场，在他们谈话的过程中，听他们谈起毕节市对种植食用菌合作社有补助政策。我觉得这是一个机会，可以找几家栽培食用菌的农户合作整理资料上报争取点补助，因我的合作社没有实际运转，于是我就临时通知丰某1、吕某2玉加入平某合作社，并对他们说上级单位来检查验收的时候请他们配合验收，让验收组验收丰某1和吕某2玉家的食用菌大棚，如果验收通过得到补助，大家享受，但实际上我只是口头通知他们加入，大家没有任何实际投资入股，也没有签订任何入股协议，当时丰某1和吕某2玉两户答应了我的想法。有了这计划，我就安排社区副主任陈某2帮我做申报资料（实际上是虚假的资料），我花400左右元钱联系人（通过张贴在毕节街上的小广告联系，现在已无联系方式）做合作社的资产负债表和利润表，相关申报资料做好之后我就拿给七星关区海子街供销社的陈某1处，由陈某1将资料上报，实际上陈某1也不知道我的资料是假的。 2017年7月份的时候，区农牧局、区供销社、区财政局、区扶贫办、观音桥办事处的人员对我们提供的申报资料上的大棚进行验收，我按照事先安排带他们到丰某1家和吕某2玉家大棚进行验收，全程由我解答。后来验收顺利通过后，我把合作社的账户提供给区供销社，由区供销社报给区财政局，并于2017年12月份收到区财政局的第一笔补助款41900元，得到第一笔助金的时候我告诉丰某1、吕某2玉他们几家的，于2018年5月收到区财政局的第二笔补助款167600元，得到第二笔补助金我没有告诉他们，两笔补助共计209500元。补助款到账之后，我以开支票的形式把该补助款分别转存到我和我妻子韩某在信用社开的账户上，2018年2月第一次转入我妻子账户41900元，2019年1月转入我妻子账户107000元，2018年7月转入我账户60000元，剩余的600元存在合作社账户上。第一次补助款到账后，我通知丰某1、邵某1、吕某2玉、邵某2、陈某2来我家领钱，并分别以大棚建设维修费、养殖帮扶费、误工费分两次拿给吕某2玉家11000元、丰某1家7000元、邵某1家9000元、邵某2家7000元、陈某23000，我全部是拿现金给他们。当时我担心以后有检查，为了应付检查，我还特意在领款单上把第一次领款的时间写成2016年11月15日，想说明吕某2玉和丰某1于2016年就加入平某合作社。在领钱的时候，我跟吕某2玉家和丰某1家说陈某2帮我们做合作社变更资料、申报资料，叫他们一家拿出1000元钱共计2000元钱的辛苦费给陈某2，他们两家都答应的，所以吕某2玉家签字领款11000元、丰某1签字领款7000元，实际上吕某2玉家领款10000元，丰某1家领款6000元，后来我在社区办公室拿这2000元钱给陈某2，实际上陈某2得5000元，剩余的171900元存在我和我妻子韩某在信用开的账户），另外600元一直存在平某合作社的账户上，在2019年4月23日我来七星关区监察委员会交款的时候全部取出来了。 红堰社区和观音桥办事处对提供的虚假申报资料都没有实际审核，红堰社区的公章是我从社区主任陈某3处拿来盖章并签陈某3的名字。到观音桥街道办事处后我跟办事处的办公室主任邵某3说丰某1家和吕某2玉家已经加入我们合作社，当时我只拿了“毕节市食用菌产业裂变发展财政奖补资金申报书”的审核意见的表格给邵某3，我没有将申报的其他资料提供给观音桥街道办事处，观音桥街道办事处没有要求我提供，也没有实际审核我的资料，邵某3就给我签字同意并给我盖章了，盖章后我就将申报资料送给海子街镇供销社的陈某1，之后就是陈某1帮我往上报送资料，具体过程我就不知道了，然后就是上级验收、我提供账户、财政拨款等环节。要以七星关区供销社红堰平某农民专业合作社的名义做虚假申报资料争取国家补助就是为了套取国家补助资金来供自己使用。观音桥街道办事处没有给我出具平某合作社带动农户发展的证明，对办案人员出具的“毕节市食用菌产业财政奖补项目验收表”，验收表上我的名字是我本人所签。表上没有将观音桥街道红堰社区列入验收单位，我是代表红堰社区签字。对套取的209500元补助资金的性质我知道的，就是国家对食用菌栽种过程中的大棚建设、种植、附属设施建设等相关补助资金，是惠农政策专项资金。补助款到你们合作社账户之后，将补助款全部转到我和我妻子韩某的账户上是因为，本来该补助款就是通过虚假方式套取，合作社没有任何实际经营行为，除了拿给丰某1、吕某2玉、邵某1、邵某2、陈某2等人的37000元，其他的我都想据为己有，所以我将套取下来的专项资金转到我和韩某的账户。一共套取的209500元补助金，实际上我个人得172500元。这钱2018年9月的时候我通过银行转账借了20000元钱给我干弟弟徐鹏。后来听说观音桥街道办事处纪委在调查这件事情，后来又知道区监委在调查后，我出于害怕被组织处理，我就跟我妻子韩某说了这事，韩某于2019年4月上旬将170000多元转存到平某合作社的账户上，后来我又通知吕某2玉、丰某1、邵某2、邵某1、陈某2将领取的37000元钱全部退回我处，我于2019年4月23日将我得到的172500元全部取出来，并于当日将这209500元钱交到七星关区纪律检查委员会。在编造虚假资料申报套取国家补助金的过程中，我没有给任何国家工作人员好处，除了以大棚维修费、误工费等名义分给丰某1、吕某2玉、陈某2、邵某1、邵某2五人的37000元外，剩下的全部被我据为己有，没有给其他人。现对自己这种套取国家补助资金的行为已经认识到自己的错误，我愿意配合组织的调查，而且我已经上交违纪违法所得，争取组织从宽处理。 上述证据，取证程序合法，证据来源客观、真实，并互为关联，已形成证据锁链，足以认定。 本院认为，被告人邵显平身为七星关区观音桥街道办事处红堰社区党支部副书记，在职期间，利用协助人民政府从事行政管理工作的职务之便，虚列项目骗取财政奖补资金，数额巨大，其行为构成贪污罪，应追究其刑事责任。鉴于其到案后，如实供述犯罪事实，具有坦白情节，可从轻处罚；并在本案提起公诉前积极退赃，避免、减少损害结果的发生，可从轻处罚；且自愿认罪认罚，可从宽判处。故公诉机关指控事实及罪名成立，所提量刑建议适当，予以采纳。据此，根据被告人邵显平的犯罪事实、性质、情节、危害结果以及认罪悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第三款、第九十三条、第六十七条第三款、第六十四条、第七十二条、第七十三条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下： 一、被告人邵显平犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金人民币二十万元。 二、被告人邵显平违法所得209500元依法没收，上缴国库。 （缓刑考验期自本判决确定之日起计算。罚金限本判决生效之日起十日内缴纳。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省毕节市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  曹 虎 人民陪审员  周良惠 人民陪审员  李兴菊 二〇一九年十一月二十九日 书 记 员  郑 琼