海南省三亚市城郊人民法院民事判决书（2019）琼0271民初5193号原告：林泽良，男，1954年7月2日出生，公民身份号码×××，黎族，户籍住址海南省三亚市。委托诉讼代理人：林海东，男，1970年12月9日出生，系林泽良儿子。委托诉讼代理人：罗于贤，三亚市天涯法律事务所主任。被告：三亚市吉阳区海罗村民委员会，住所地海南省三亚市吉阳区海罗村。法定代表人：罗开富，该村民委员会主任。被告：林峰，男，1958年3月15日出生，公民身份号码×××，黎族，户籍住址海南省三亚市。委托诉讼代理人：董成荣，三亚市林海法律事务所法律工作者。被告：林泽梅，女，1972年6月17日出生，公民身份号码×××，黎族，户籍住址海南省三亚市。被告：林泽花，女，1964年10月17日出生，公民身份号码×××，黎族，户籍住址海南省三亚市。第三人：林亚粉，女，1955年7月12日出生，公民身份号码×××，黎族，户籍住址海南省三亚市。第三人：林玉花，女，1953年8月5日出生，公民身份号码×××，黎族，户籍住址海南省三亚市。第三人：林玉香，女，1958年4月5日出生，公民身份号码×××，黎族，户籍住址海南省三亚市。第三人：林泽修，男，1954年7月2日出生，公民身份号码×××，黎族，户籍住址海南省三亚市。原告林泽良与被告三亚市吉阳区海罗村民委员会（以下简称海罗村）、林峰、林泽梅、林泽花、第三人林亚粉、林玉花、林玉香、林泽修承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2019年05月31日立案后，依法适用简易程序，进行了审理。在审理过程中，本案转为普通程序，并公开开庭审理。原告林泽良的委托诉讼代理人林海东和罗于贤、被告海罗村的主任罗开富、被告林峰与其委托诉讼代理人董成荣到庭参加诉讼。被告林泽梅、林泽花、第三人林亚粉、林玉花、林玉香、林泽修经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭，按缺席审理。本案现已审理终结。林泽良向本院提出诉讼请求：1.判令被告海罗村向原告支付土地补偿分配款人民币（以下币种相同）364140元；2.被告林峰、林泽梅、林泽花按所得款对上述债务承担连带责任；3.判令被告海罗村负担本案的案件受理费和代理费。事实和理由：原告的位于三亚河东侧有一块1.9亩土地，该地系二十多年前父母开荒。父母年迈后一直随原告生活，由原告赡养。2005年和2009年，父母相继离世后，该土地由原告继承承包至2018年征地时。1993年，原告将该地挖成鱼塘养鱼。2010年，三亚河道修复时，政府占用河道堆放所清除的泥沙，原告一直要求政府给予补偿，政府当时未予补偿。2016年6月，被告林峰介绍将该土地租给他人办砖场，原告给林峰分了一半租金。2018年4月8日，三亚市政府开展三亚东河生态修复工程（溪河三桥-东环高铁路段），征用了原告开荒的该1.9亩土地，在征地登记时，被告林峰谎称该地是自己的，以林峰的名义进行了登记。原告发现后向被告海罗村要求将登记表上的名字更正为原告，被告海罗村未予以理睬。同时原告要求领取补偿款要经原告在场同意，被告海罗村表示同意。2018年7月10日，被告林峰向被告海罗村提交了有林峰、林泽梅、林泽花签名的协议书。2018年7月13日，海罗村将364140元汇入了被告林峰的银行账户，其中青苗补偿款87500元，安置费170240元，土地补偿费106400元，被告林峰分得264140元，被告林泽梅、林泽花各分得5万元。原告认为该1.9亩土地系原告父母开荒承包，父母去世后，该土地由原告继承承包，同为有继承权的子女林峰、林泽花、林泽梅以及上列第三人在继承的法律事实产生后，在两年的有效期限内没有主张继承权，应视为对继承权的放弃。原告在父母离世后一直承包使用该块土地，应视为合法继承了父母的承包权，土地补偿款所有权应归原告所有。被告林峰、林泽花、林泽梅对土地补偿款的冒领构成对原告土地补偿款所有权的侵害，应予如数退还，因此发生的诉讼费及代理费也应承担。被告海罗村是村集体经济组织的管理者，政府补偿款项拨后有义务查明土地所有权人、使用权人、承包人以及将土地款分发给合法当事人。被告海罗村疏于审查，特别是原告多次向其提出主张分配款的所有权后。被告海罗村故意渎职，仍将土地补偿款发放给被告林峰、林泽花、林泽梅，造成原告的补偿款损失，被告海罗村应予以赔偿，由此产生的案件受理费、代理费等费用，都应承担，其承担后可再向被告林峰、林泽花、林泽梅追偿。被告林峰、林泽花、林泽梅按所得额对上述债务承担连带责任。海罗村辩称，从东河改造项目整体征地上，现1-4组没有发生土地上的纠纷。征地应当是吉阳区人民政府、三亚市水务局负责，包括涉案土地上的房屋、附着物是根据他们的红线图来征地。经过海罗村的核查，地上的附着物、房屋都是林峰来负责，承包租金相关事宜也是林峰来负责。经过吉阳区人民政府、水务局机关提供的信息以及各种事宜，海罗村才予以赔偿。海罗村是以一直耕种并利用土地的标准来进行赔偿。据海罗村了解，都是林峰来耕种以及地上的附着物都是林峰负责。所以经过签名核实，政府将青苗补偿款给海罗村，海罗村也召开了班子会议，做了相应的会议纪要，也对土地的情况进行了公示。告示从2018年7月1日至同月8日共计六天，如果公示期间发生争议，海罗村会进行调解。在告示过程当中，林泽花、林泽梅有争议，海罗村也进行了调解，有调解协议。海罗村按照这个程序走，没有争议之后，海罗村才将款项拨款到林峰账户当中。原被告兄弟之间存在什么纠纷，是其双方的问题。海罗村已经通过了公示、会议记录等，赔偿款支付程序都是比较透明的。2019年3月份，原告才称其已林峰存的争议，这已经不属于海罗村管理的范围。而且在拨款的过程当中，海罗村都是按照标准来给付的。林峰辩称，涉案土地不是父母的开荒地。2009年，林峰看到三亚东河边有一块坑坑洼洼的地，没人使用，并让海罗村八组的林亚皇与他的姐夫叶育春等人帮忙把该地填平，后在该地上建起厂房一间，租给了广西博白县的老板搞木工。由于生意不景气而终止合同。一年后，林峰把该地又租给了河南省信阳市的老王，老王经营水泥砖。2011年，由于政府把原村道改为市政公路后，进水泥砖厂的路段被堵死，无法经营而终止。原告诉称“该地是父母开荒后，其继承承包至2018年征地时，并以1993年挖成鱼塘”根本不是事实。原告诉称“2016年6月，林峰介绍将该地租给他人办砖场，原告还分给林峰一半租金”根本不是事实。林峰为什么付给林泽花、林泽梅两姐妹每人5万元。父母生育原被告兄弟姐妹8人。这8人当中林峰只给林泽花、林泽梅两姐妹，那是因为林峰当初运土填河工时林泽花、林泽梅出一部分钱帮助林峰，因此，林峰分一部分钱给林泽花、林泽梅，与其他兄妹无关，与原告没有任何关系。原告要求林峰承担连带责任，没有事实根据和法律依据，请求驳回原告的诉讼请求。林泽花、林泽梅未作答辩。林亚粉、林玉花、林玉香、林泽修未作陈述。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对于当事人双方没有争议的事实，本院予以确认。没有争议的事实为：在三亚东河生态修复工程（溪河三桥-东环高铁路段）项目中，三亚市水务局征用了涉案土地。2018年1月25日，三亚市吉阳区项目推进服务中心，以林峰签订拆迁补偿协议书，就涉案土地上的房屋附着物交由三亚市吉阳区政府拆除。据央区政府补偿林峰对林峰房屋附着物，作价补偿各项补偿费为242785.40元。三亚市吉阳区项目推进服务中心制作的宗地图，载明涉案争议的1.9亩地是登记在林峰名下。2018年4月5日和同月6日，海罗村分别做出《三亚东河生态修复工程（溪河三桥-东环高铁路段）项目土地补偿费以及安置补助费会议记录》、《三亚东河生态修复工程（溪河三桥-东环高铁路段）项目土地青苗包干补偿费及青苗包干奖励会议记录》，载明林峰被征用土地为1.9亩，被征用的土地，属于林峰个人所有，林峰获得土地补偿费以及安置补助费276640元、青苗包干费87500元，合计364140元。2018年7月1日，海罗村就林峰获得土地补偿费以及安置补助费276640元、青苗包干费87500元的事项进行告示，告示期间自2018年7月2日至2018年7月8日止。林泽良在该告示期间未提出异议。2018年7月13日，林峰收到海罗村支付的上述征用费用364140元。本案中，林泽良没有提供涉案土地系其父母开荒，以及该地使用权和地上附着物归其所有的相关证据。本院认为，本案争议的焦点为：关于原告林泽良对涉案1.9亩土地是否享有、占有、使用及收益的用益物权的问题。本案中，林泽良没有提供证据证明涉案土地系其父母开荒，以及涉案土地被征用时，原告林泽良对该地和地上附着物享有占有、使用及收益的权利，海罗村及林峰均否认林泽良对该地享有占有、使用及收益的权利，故林泽良应当承担举证不能的不利法律后果。在本案中，本院认定林泽良对该地和地上附着物不享有占有、使用及收益的权利，林泽良不应享有涉及该地的相关补偿款。因此，原告林泽良要求海罗村向原告支付土地补偿分配款364140元，以及被告林峰、林泽梅、林泽花按所得款对上述债务承担连带责任的诉讼请求，没有事实根据及法律依据，本院不予支持。综上，依照《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下：驳回原告林泽良的诉讼请求。案件受理费3381元（原告林泽良已预交），由原告林泽良承担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于海南省三亚市中级人民法院。审 判 长 何 勇人民陪审员 林剑梅人民陪审员 徐 嫔 二〇一九年十一月十日书 记 员 杜海燕附：本案援引的法律条文《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。