贵州省毕节市中级人民法院 行 政 判 决 书 (2019)黔05行初137号 原告杨志远，男，汉族，1971年5月4日，贵州省毕节市七星关区人，住毕节市。 原告杨仕虎，男，汉族，1983年12月27日，贵州省毕节市七星关区人，住毕节市。 二原告共同委托代理人（特别授权）何杰，贵州宣典律师事务所专职律师。 二原告共同委托代理人（特别授权）卢玉莹，贵州宣典律师事务所实习律师。 被告毕节市七星关区人民政府（以下简称七星关区人民政府）。 住所地：毕节市七星关区开行路1号。 法定代表人胡敬斌，该区区长。 委托代理人（特别授权）余治锦，七星关区人民政府电子政务办工作人员。 委托代理人（一般授权）侯克勤，七星关区人民政府法律顾问室工作人员。 原告杨志远、杨仕虎诉被告七星关区人民政府政府信息公开一案，向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，并于2019年10月18日公开开庭审理了本案。原告杨志远、杨仕虎及二原告共同委托代理人何杰，被告七星关区人民政府委托代理人卢玉莹、侯克勤出庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告杨志远、杨仕虎诉称：2018年5月25日，二原告向被告提交《申请政府信息公开申请书》，请求被告依法公开以下内容：1.七星关区长春堡镇××村2013年1月至今被征收的土地利用总体规划；2.毕节市德顺建筑工程有限公司在长春堡镇××村修建厂房的所有审批手续，包括建设工程施工许可证、土地利用规划许可证、建设用地使用许可证、土地征收时间、开始利用时间、被征收土地的闲置情况、所建厂房的土地征收文件、补偿标准、补偿费用发放情况；3.毕节瑞泽检测有限公司在长春堡镇××村大量毁坏掩埋土地的所有审批手续，包括建设工程施工许可证、土地利用规划许可证、建设用地使用许可证以及征收土地时间、土地开始利用时间、是否闲置，闲置时间等情况、征收土地费用发放情况等；4.2013年1月至今，七星关区长春堡镇××村被征收土地的总面积，以及土地被征收后土地开垦计划、开垦情况及开垦土地的专项资金筹集使用情况；5.毕节市七星关区长春堡镇的湖南安石（集团）六盘水煤业有限公司七星关区长春堡镇永佳煤矿被转让后的转让款总金额，资金流向，保管及使用情况；6.以上申请内容在法定期限内在被告官方网站公布，并将公布内容书面答复申请人。被告于2018年5月28日作出（2018）第7号《政府信息公开申请登记回执》，后于2018年7月4日作出《政府信息主动公开答复书》。原告认为被告并未按照原告要求及法律规定予以公开，遂诉至毕节市中级人民法院，毕节市中级人民法院经审理后作出（2018）黔05行初149号行政判决，撤销被告作出的《政府信息公开申请登记回执》及《政府信息主动公开答复书》，责令被告在法定期限内对原告的政府信息公开申请重新答复。被告于2019年2月18日重新作出（2019）第1号《政府信息部分公开答复书》，但被告重新作出的答复书依然回避了申请人要求公开的内容，不符合原告的要求及法律规定。因此，原告遂诉至法院，请求判决撤销被告作出的（2019）第1号《政府信息部分公开答复书》，并判决被告按照原告的申请要求立即公开相关内容，案件诉讼费用由被告承担。 被告七星关区人民政府辩称：七星关区人民政府严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的相关规定，对二原告的政府信息公开申请进行答复，程序合法，法律依据充分。请求人民法院驳回二原告的诉讼请求。 被告为了证明其行政行为的合法性，在法定期限内向本院提交了以下证据并经庭审举证、质证： 1.《申请政府信息公开申请书》；2.《政府信息部分公开答复书》（2019）第1号；3.邮寄回执。证明目的：根据原告的申请，被告立案受理后将应当部分主动公开的政府信息向原告公开，送达给原告程序合法。对于不属于政府信息部分，无法向原告公开，并向原告说明理由，被告的行政行为并无不当。 原告质证：对1号、3号证据均无异议。对2号证据质证：被告答复内容的第一页第一项，不符合我方申请公开的内容及要求，我方要求公开的是长春堡镇××村土地的利用总体规划，但被告提供的这份规划方案都是毕节市七星关区大范围的总体规划，并没有涉及原告等人居住地的清塘村已被征收的土地规划，被告公开的内容不清楚、不具体，不符合要求。且答复书中第二、三、四、五项的答复也并不符合我方申请的具体请求，不符合相关法律法规规定，且答复称不属于本机关制作收集的信息，并不属实，即使不属于被告制作收集的信息，被告也应当责成相关部门主动向原告进行公开。因此被告答复的内容不符合相关要求及规定，应当予以确认违法。对被告出具的这份证据不予认可。 原告为了证明其主张，在法定期限内向本院提交了以下证据并经庭审举证、质证： 贵州省毕节市中级人民法院行政判决书（2018）黔05行初149号；政府信息部分公开答复书（2019）第1号。证明目的：原告申请信息公开以后，被告进行了答复，但是基于被告的答复不符合原告的申请及法律规定，故请求人民法院依法责令被告重新作出答复。 被代：三性无异议，但达不到证明目的。 本院认证：对原、被告双方提交证据的真实性、关联性予以认可，采纳作为本案证据使用。 经审理查明：2018年5月25日，杨志远、杨顶奎、杨仕虎、张学彬向被告邮寄《申请政府信息公开申请书》，请求被告依法公开以下内容：1.七星关区长春堡镇××村2013年1月至今被征收的土地利用总体规划；2.毕节市德顺建筑工程有限公司在长春堡镇××村修建厂房的所有审批手续，包括建设工程施工许可证、土地利用规划许可证、建设用地使用许可证、土地征收时间、开始利用时间、被征收土地的闲置情况、所建厂房的土地征收文件、补偿标准、补偿费用发放情况；3.毕节瑞泽检测有限公司在长春堡镇××村大量毁坏掩埋土地的所有审批手续，包括建设工程施工许可证、土地利用规划许可证、建设用地使用许可证以及征收土地时间、土地开始利用时间、是否闲置，闲置时间等情况、征收土地费用发放情况等；4.2013年1月至今，七星关区长春堡镇××村被征收土地的总面积，以及土地被征收后土地开垦计划、开垦情况及开垦土地的专项资金筹集使用情况；5.毕节市七星关区长春堡镇的湖南安石（集体）六盘水煤业有限公司七星关区长春堡镇永佳煤矿被转让后的转让款总金额，资金流向，保管及使用情况；6.以上申请内容在法定期限内在被告官方网站公布，并将公布内容书面答复申请人。2018年5月28日，被告作出（2018）第7号《政府信息公开申请登记回执》，告知四申请人的第1项申请符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第十三条的规定，被告予以受理，并将于2018年6月15日前予以答复。同时告知四申请人的第2-5项申请不属于政府信息公开范围，依法不予受理。2018年6月14日，被告作出（2018）第7号《政府信息公开申请延期答复告知书》，告知四申请人申请的政府信息公开被告将延期答复（延长答复时间最长不超过15个工作日；但涉及第三方权益的，征求第三方意见所需时间不计算在该期限内）。2018年7月4日，被告作出（2018）第7号《政府信息主动公开答复书》，针对四申请人申请政府信息公开的第1项内容，公开了毕节市土地利用总体规划修改方案（2014-2020年）、七星关区土地利用总体规划修改方案（2014-2020年）及七星关区土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案。杨志远、杨顶奎、杨仕虎、张学彬不服被告作出的《政府信息公开申请登记回执》及《政府信息主动公开答复书》，向本院提起行政诉讼，本院经审理后作出（2018）黔05行初149号行政判决：撤销被告七星关区人民政府于2018年5月28日作出的（2018）第7号《政府信息公开申请登记回执》及2018年7月4日作出的（2018）第7号《政府信息主动公开答复书》，责令被告七星关区人民政府在法定期限内对杨志远、杨顶奎、杨仕虎、张学彬的政府信息公开申请重新答复。被告于2019年2月18日重新作出（2019）第1号《政府信息部分公开答复书》。杨志远、杨仕虎认为被告重新作出的答复书依然回避了申请人要求公开的内容，不符合原告的要求及法律规定，遂诉至本院，请求判如所诉。 另查明，本案立案受理后，本院依法通知杨顶奎、张学彬参加诉讼，二人书面表示放弃本案诉讼权利。 本案的争议焦点是：被告作出的《政府信息部分公开答复书》是否符合法律规定，是否应当被撤销。 本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（2008年5月1日起施行）第十一条第（三）项规定：“设区的市级人民政府、县级人民政府及其部门重点公开的政府信息还应当包括以下内容：（三）征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况”，故征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况属于被告应当主动公开的信息之一，被告主张涉及前述事项的信息不属于其制作和收集的政府信息无法律依据。综上，被告作出的（2019）第1号《政府信息部分公开答复书》违反法律规定，依法应当被撤销。据此，依照《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第九条第一款第“被告对依法应当公开的政府信息拒绝或者部分拒绝公开的，人民法院应当撤销或者部分撤销被诉不予公开决定，并判决被告在一定期限内公开。尚需被告调查、裁量的，判决其在一定期限内重新答复”之规定，判决如下： 一、撤销被告毕节市七星关区人民政府（2019）第1号《政府信息部分公开答复书》； 二、责令被告毕节市七星关区人民政府在法定期限内对原告杨志远、杨仕虎的政府信息公开申请重新答复。 案件受理费50.00元，由被告毕节市七星关区人民政府负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省高级人民法院。 审 判 长  陆 川 审 判 员  杨静梅 审 判 员  黄塑希 二〇一九年十一月十五日 法官助理  洪运佳 书 记 员  蒋 琼