甘肃省宁县人民法院刑 事 判 决 书（2019）甘1026刑初184号公诉机关宁县人民检察院。被告人任飞，男，汉族，初中文化，甘肃省宁县人，农民，家住宁县。2019年5月31日因涉嫌非法占用农用地罪被宁县公安局取保候审。同年9月25日经本院决定继续取保候审。被告人任亮亮，男，汉族，初中文化，甘肃省宁县人，农民，家住宁县。2019年5月31日因涉嫌非法占用农用地罪被宁县公安局取保候审。同年9月25日经本院决定继续取保候审。被告人庞中虎，男，汉族，初中文化，甘肃省宁县人，农民，家住宁县。2019年5月31日因涉嫌非法占用农用地罪被宁县公安局取保候审。同年9月26日经本院决定继续取保候审。宁县人民检察院以宁检刑诉（2019）第171号起诉书指控被告人任飞、任亮亮、庞中虎犯非法占用农用地罪，于2019年9月19日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。宁县人民检察院指派检察员李增祥出庭支持公诉，被告人任飞、任亮亮、庞中虎到庭参加诉讼。现已审理终结。宁县人民检察院指控，2019年年初，被告人任飞、任亮亮、庞中虎三人商议在宁县九岘乡川口村贾义组龙尾沟口的一块地里开采砂石卖钱。同年4月初，任飞、任亮亮出面与该基本农田地块所涉及的7户群众分别达成每采一车砂石付每户70元钱的口头协议。4月下旬，三被告人在未办理任何手续的情况下，擅自在该地块采挖砂石，造成基本农田破坏。经宁县勘测开发规划室及宁县公安局勘验，非法采砂破坏耕地面积6348.3平方米，折合9.52亩。同时指控，被告人任飞、任亮亮、庞中虎违反土地管理法规，非法占用农用地，改变土地用途，数量较大，造成耕地大量破坏，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定构成非法占用农用地罪。同时，三人行为符合本法第二十五条之规定，系共同犯罪，在共同犯罪中，三人作用相当。提请本院依法判处。被告人任飞、任亮亮、庞中虎对起诉书指控的犯罪事实供认不讳，未做辩解。经审理查明，2016年，宁县九岘乡川口村贾义组龙尾沟口的任某、陈某、李某、李某1（李某2）、侯某、葛某、任某1家的承包地被国家土地整理后，2018年1月23日被确定为基本农田。2019年年初，被告人任飞、任亮亮、庞中虎三人商议后决定在上述基本农田开采砂石卖钱。同年4月初，任飞、任亮亮出面与该地块所涉及的7户群众分别达成每采一车砂石付每户70元钱的口头协议。同年4月下旬，任飞、任亮亮、庞中虎在未办理任何手续的情况下，擅自在该地块采挖砂石，造成基本农田破坏。宁县勘测开发规划室NX/2019014号土地勘测定界技术报告认定，任飞、任亮亮、庞中虎非法采砂破坏耕地面积为6348.3平方米，折合9.52亩。上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实：1、证人侯某证言证实：2019年农历2月份，任飞说在我确权的1.68亩耕地里开采砂石，一车砂石给我70元，挖完石头后他给地里垫土让我继续耕种。我答应后任飞晚上在我家耕地里开采砂石。至今任飞未给我结账。同时任飞还在葛某、任某1、李某、任某、陈某家耕地采挖砂石。2、证人葛某证言证实：我在贾义村龙尾沟口有确权的1.08亩地，该块地包产到户前种的是苜蓿。2016年土地整改。2018年确权为基本农田。2019年4月下旬，任飞说他准备在我地里和任亮亮、庞中虎合伙挖土石，一车土石给我70元。5月1日晚，任飞开始在我地里采挖砂石约十个晚上，任某3给任飞帮忙记车数。我的地与任某1、李某、陈某、任某、侯某、李某2在一起。3、证人任某证言证实：我在川口村贾义组龙尾沟口有一块面积1.71亩的地。从1981年开始种的苜蓿。2016年进行整理后上面没有盖熟土，种不成庄稼。2018年1月23日确权为基本农田。2019年4月中旬，任飞和庞中虎说要在我的地里挖土石，每车土石给我70元，挖完后恢复地貌。我同意了。4月23日、25日两个晚上他们从我地里拉走68车砂石，任某3在现场负责开票。但至今他们未给我付费用。采挖砂石后，他们没有将地恢复，只是往平的推了一下，上面没有盖熟土。我听说任飞和任亮亮、庞中虎三人在合伙挖土石。4、证人陈某证言证实：2018年，我家位于川口村的耕地被确定为1.76亩。该地2016年以前我家地正常耕种，2016年整理后地里都是石头，再未耕种。后我村的任飞说要挖我地里的石头，挖了后给我地里盖土。我答应了。我听其他人说拉一车砂石给70块钱。5、证人李某证言证实：我村的任飞找我协商在我承包地里挖一车砂石给我70块元钱。该块地2016年土地整改之前种苜蓿，整改后地块表面有砂石，一直没有耕种。2019年4月28日、5月1日，任飞在我0.86亩地承包地（属于基本农田）挖了两晚上42车砂石，至今未给我付费用。6、证人李某2证言证实：2019年农历2月份，任飞说他要在川口村我家1.2亩耕地开采砂石，并口头协商采完之后垫土让我继续耕种，每车砂石给我70元钱。该块地开挖前西边比东边高出30cm左右，在我弟弟李某1名下，实际由我经营。三四年前正常耕种，土地整改后再未耕种。7、证人任某1证言证实：2019年4月中旬的一天晚上，任飞给我打电话说他要挖我0.66亩苜蓿地里的砂石，一车砂石给我70元。该块地2016年整理后，2018年进行确权。任飞和任亮亮、庞中虎三人合伙开采砂石。后任飞没有给我付费用。8、证人任某3证言证实：2019年4月23日、4月25日、5月1日等五晚我去过川口村龙尾沟口贾义组葛某等人的承包地里给任飞记车号开票。一般是晚上9、10点开始挖土石到次日凌晨1、2点钟结束。一天晚上乡上干部和村支书牛某、主任代某、文书吕恒恒来阻挡任飞采砂石。采挖前这些地是苜蓿地，没有种作物，但地块平整，呈东高西低，所以东边挖的多些，西边挖的少些，挖完后土地被推平。我记账的这几晚上挖的是任某1、李某、陈某、任某四户人的地里的砂石。9、证人任某4证言证实：2019年4月份，任飞叫我在宁县九岘乡川口村贾义组用装载机连续挖了四晚上砂石。后我觉得没有利润不挣钱便再没有再挖。我将砂石送到收料的地方，收料的人收多少方，便给我算多少方，至今未结账。任飞和任亮亮一直在挖砂石现场负责。庞中虎驾驶自己的小车来过现场一两次。10、证人代某证言证实：任飞等人采砂石的地2016年以前种植苜蓿。2016年县国土局土地整理项目将该块地整理后变为基本农田，并且给该块地承包户葛某、任某1、李某、陈某、任某、侯某、李某2颁发土地承包经营权证。2019年4月下旬，任飞、任亮亮、庞中虎合伙在上述基本农田挖砂石。同年4月28日晚还是29日晚，我和九岘乡政府工作人员及村支书牛某、文书吕恒恒驾驶吕恒恒的私家车去阻挡。凌晨两点多，他们把砂石卸下空车离开后，我们才离开现场。村支书牛某和九岘乡政府工作人员还去阻挡过一次。11、证人牛某证言与证人代某证言证实的事实一致。12、证人刘某证言证实：我是甘肃创信建筑工程有限公司的工地保管员，最近公司在宁县春荣镇白公村修柏油路。2019年4月29日、30日、5月1日，工程负责人豆立志通知我晚上收了任飞、任亮亮拉来的67车约880.2方土石。我用收款收据给每车开了方量，一式两份，我们留一份底。三晚上我共开了29张票。13、证人王某证言证实：我们宁县惠众公司最近在宁县良平乡丰乐村修柏油路，我负责工地工程质量等。2019年4月27日，我们共收任飞、任亮亮149.4方土石（十车）。当晚因该砂石土太大，我便让他们停止供料。费用至今未付。14、被告人任飞、任亮亮、庞中虎供述与认定的事实一致，且与证人证言相互印证。15、现场勘验笔录及现场照片证实现场位于宁县九岘乡川口村贾义组龙尾沟口埂地中及现场状况。16、《中华人民共和国农村土地承包经营权证书》复印件证实：2018年1月23日，涉案土地被定性为基本农田，分别为任某家1.71亩、陈某家1.76亩、李某家0.86亩、李某1（李某2）家1.20亩、侯某家1.68亩、葛某家1.08亩、任某1家0.66亩的承包地。17、任某、李某提交的登记车号与次数清单证实：2019年4月23日、25日两晚，任飞、任亮亮在任某家、李某家地里采挖砂石登记的车次情况。18、宁县勘测开发规划室NX/2019014号土地勘测定界技术报告证实：被告人任飞、任亮亮、庞中虎非法采矿破坏耕地总面积为7140.3平方米（10.71亩），其中：非法采砂破坏耕地面积为6348.3平方米（9.52亩）。19、甘肃创信建筑工程有限公司出具的收据证实：2019年4月29日至5月1日，该公司保管员刘某共给任飞、任亮亮等人拉运的土石开具收据29份计880.2方。20、宁县惠众公司收料单证实：2019年4月27日，该公司工程负责人王某共给任飞、任亮亮拉运的土石出具收料单10份计149.4方。21、宁县自然资源局出具的说明及甘肃省国土资源厅甘国土资耕发【2018】32号文件、甘肃东部百万亩土地整治重大工程庆阳片区2016年子项目验收统计表、甘肃省国土资源厅甘国土资耕发【2016】42号文件、甘肃东部百万亩土地整治重大工程庆阳片区2016年项目备案表、庆阳市宁县春荣乡、九岘乡高寺等12个村土地整治项目设计报告证实：九岘乡川口村贾义组龙尾沟土地整理地块属甘肃东部百万亩土地整理重大工程庆阳市2016年QY08子项目14标段项目区内整理田块。该项目于2017年3月10日开工建设，2017年12月竣工，2018年5月14日通过省级验收。同时通过甘肃东部百万亩土地整治大工程庆阳片区2016年子项目验收。22、宁县公安局九岘派出所出具的证明证实被告人任亮亮、任飞、庞中虎在其辖区无违法犯罪记录。23、户籍证明证实被告人任亮亮、任飞、庞中虎的自然人身份情况。24、宁县网络舆情转办通知单、宁县自然资源局涉嫌犯罪移送书及宁县公安局接处警情况登记表、受案登记表、立案决定书证实：本案的案件来源情况。上述证据来源合法，内容客观、真实，与本案具有关联性，本院予以确认。本院认为，被告人任飞、任亮亮、庞中虎违反土地管理法规，非法占用耕地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地大量毁坏，其行为构成非法占用农用地罪，且系共同犯罪。在共同犯罪中，三被告人作用相当。公诉机关指控罪名成立，应予以支持。被告人任飞、任亮亮、庞中虎案发后如实供述犯罪事实，系坦白，可以从轻处罚。故依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款及最高人民法院《关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第三条第（一）项、第（二）项之规定，判决如下：被告人任飞犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金10000元。（缓刑考验期限自判决确定之日起计算)。被告人任亮亮犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金10000元。（缓刑考验期限自判决确定之日起计算)。被告人庞中虎犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金10000元。（缓刑考验期限自判决确定之日起计算)。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向甘肃省庆阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  李啸南审 判 员  刘萍丽人民陪审员  魏功有二〇一九年十一月二十九日书 记 员  柴秀青附有关法律规定：《中华人民共和国刑法》第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条一款对于判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻的；（二）有悔罪表现的；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。最高人民法院《关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第三条违反土地管理法规，非法占用耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏的，依照刑法第三百四十二条的规定，以非法占用耕地罪定罪处罚：（一）非法占用耕地“数量较大”，是指非法占用基本农田五亩以上，或者非法占用基本农田以外的耕地十亩以上；（二）非法占用耕地，造成耕地大量毁坏，是指行为人非法占有耕地建窑、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他非农业建设，造成基本农田五亩以上或者基本农田以外的耕地十亩以上种植条件严重毁坏或者严重污染。