江苏省南京市中级人民法院赔偿委员会国 家 赔 偿 决 定 书（2016）苏01委赔3号赔偿请求人朱建忠，男，1965年1月1日生，汉族,户籍所在地江苏省丹阳市，现住江苏省丹阳市。委托代理人冷正珍，江苏金正平律师事务所律师。委托代理人蔡伟，江苏恒闻律师事务所律师。赔偿义务机关南京市高淳区人民法院，住所地在江苏省南京市高淳区镇兴路216号。法定代表人周守忠，南京市高淳区人民法院院长。委托代理人邢光虎、张道金，南京市高淳区人民法院工作人员。赔偿请求人朱建忠因要求赔偿义务机关南京市高淳区人民法院（以下简称高淳法院）司法拘留侵权国家赔偿一案，不服高淳法院（2016）苏0118法赔1号《不予受理案件决定书》（以下简称《不予受理案件决定书》），向本院国家赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会于2016年1月26日受理，依法对本案进行了审理。因案情复杂，经本院院长批准，延长审理期限3个月；本案曾停止审理期限。现已审理终结。赔偿请求人朱建忠称,赔偿请求人朱建忠因（2015）高执字第812号和（2015）高执字第826号案件被高淳法院连续司法拘留5次，共计75天，其中2015年8月23日作出的（2015）高执字第826号拘留决定已于2015年12月10日被南京市中级人民法院复议确认违法并决定予以撤销，故赔偿请求人于2016年1月18日依据《中华人民共和国国家赔偿法》（以下简称《国家赔偿法》）第三十八条的规定向高淳法院申请国家赔偿，高淳法院以该院未收到南京市中级人民法院（2015）宁执复字第129号复议决定书为由，对朱建忠的国家赔偿申请不予受理。高淳法院违法拘留的行为严重侵害了朱建忠的人身自由和个人名誉，现赔偿请求人再次依据《国家赔偿法》第二十四条、第三十八条和《最高人民法院关于适用若干问题的解释（一）》第八条的规定，向南京市中级人民法院赔偿委员会申请国家赔偿，请求:1.赔偿义务机关在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响、恢复名誉、赔礼道歉；2.赔偿因违法拘留15天的赔偿金3295.8元（219.75元/天*15天）；3.赔偿精神损失费5000元。赔偿义务机关高淳法院称,丹阳市淳阳混凝土有限公司与江苏光宏建筑工程有限公司(以下简称光宏公司)定作合同纠纷执行两案，原由丹阳市人民法院立案执行。2015年6月8日，江苏省高级人民法院通过(2015)苏执监字第00151号函，指定丹阳市人民法院将上述两案移送至高淳法院执行,执行标的分别为混凝土价款4363852.5元及利息损失(以同期银行贷款利率计算)、混凝土价款930000元及利息损失(以同期银行贷款利率3倍计算)。经查，光宏公司注册资本为2100万元。2015年7月29日，光宏公司在各银行的账户进账收入金额达15589673.80元,其中2014年7月22日至2015年7月29日进账14848956.60元，现上述存款已被转移。被执行人光宏公司及其法定代表人朱建忠在收到相关文书后，既没有按照要求申报财产情况，也没有按时到庭执行。高淳法院多次电话通知被执行人法定代表人朱建忠到庭执行，朱建忠明确表示“没有时间到庭”。为确保案件的正常执行，高淳法院对光宏公司法定代表人朱建忠依法予以拘传。朱建忠被拘传到院后，仍未如实申报财产，也没有明确表示履行义务。2015年9月2日，丹阳市淳阳混凝土有限公司向高淳法院提起自诉，要求追究朱建忠拒不执行判决、裁定罪的刑事责任。高淳法院于2015年8月8日、8月23日对朱建忠决定司法拘留，其理由分别为“拒不申报财产”、“拒不履行生效法律文书”，法律依据分别为《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十一条、第一百一十一条，不应适用《最高人民法院关于适用的解释》第一百八十四条“对同一妨害民事诉讼行为的罚款、拘留不得连续适用”的规定，即不宜认定属于“不得连续适用”规定的情形。故高淳法院于2015年8月23日作出的(2015)高执字第826号拘留决定，未违反法律规定。朱建忠以(2015)宁执复字第129号复议决定为依据申请国家赔偿理由不够充分。综上，民事案件执行引发国家赔偿是指人民法院及其执行人员在执行过程中违法行使职权，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益，并造成损害引发的国家赔偿。违法是指违反法律法规、司法解释规定的要件、程序或方法。高淳法院对朱建忠司法拘留未违反法律规定，朱建忠的主张理由不充分，请求驳回朱建忠的赔偿请求。本院赔偿委员会查明，高淳法院于2015年8月23日作出（2015）高执字第826号拘留决定,对朱建忠司法拘留15天。赔偿请求人朱建忠不服,向南京市中级人民法院申请复议，2015年12月10日南京市中级人民法院作出（2015）宁执复字第129号复议决定认为,被执行人光宏公司拒不履行生效法律文书确定的义务、拒不申报财产，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十一条的规定，高淳法院对其法定代表人朱建忠予以拘留，并无不当。但高淳法院对朱建忠连续适用拘留措施，有悖《最高人民法院关于适用的解释》第一百八十四条的规定，显属不当，决定撤销（2015）高执字第826号拘留决定。赔偿请求人朱建忠于2016年1月18日向赔偿义务机关高淳法院申请国家赔偿,高淳法院于2016年1月23日作出《不予受理案件决定书》。高淳法院未在法定期限内作出国家赔偿决定。赔偿请求人朱建忠向本院赔偿委员会申请作出国家赔偿决定,请求:1.请求赔偿义务机关在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响、恢复名誉、赔礼道歉；2.赔偿因违法拘留15天的赔偿金3295.8元（219.75元/天*15天）；3.赔偿精神损失费5000元。另查明，2016年5月，朱建忠犯拒不执行判决、裁定罪，被判处有期徒刑二年六个月。本院赔偿委员会认为，《国家赔偿法》第三十八条规定，人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的，赔偿请求人要求赔偿的程序，适用本法刑事赔偿程序的规定。该法第二十三条第一款规定，赔偿义务机关应当自收到申请之日起两个月内，作出是否赔偿的决定。该法第二十四条第一款规定，人民法院作为赔偿义务机关的，赔偿义务机关在规定期限内未作出赔偿决定，赔偿请求人可以在期满后三十日内，向上一级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。该法第十七条第一款规定，违法对公民采取拘留措施的，受害人有取得赔偿的权利。该法第二十一条规定，对公民采取拘留措施，依照本法的规定应当给予国家赔偿的，作出拘留决定的机关为赔偿义务机关。该法第三十三条规定，侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。赔偿义务机关高淳法院在执行民事判决时，对朱建忠采取司法拘留措施，高淳法院是赔偿义务机关。高淳法院于2015年8月23日作出（2015）高执字第826号拘留决定,对朱建忠司法拘留15天。朱建忠申请复议,南京市中级人民法院于2015年12月10日作出（2015）宁执复字第129号复议决定书,决定撤销（2015）高执字第826号拘留决定。高淳法院在法定期限内未作出赔偿决定，朱建忠向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。拘留系限制人身自由，高淳法院对朱建忠拘留15日，根据上述规定，高淳法院应当承担错误拘留给赔偿请求人朱建忠造成损害的赔偿责任。根据《国家赔偿法》第三十三条的规定，“上年度”应为人民法院赔偿委员会作出赔偿决定时的上年度。高淳法院应对错误拘留朱建忠15天的损害给予赔偿，每日赔偿金应按最高人民法院法[2019]112号《关于作出国家赔偿决定时适用2018年度全国职工日平均工资标准的通知》确定作出国家赔偿决定时，对侵犯公民人身自由权每日赔偿金为315.94元的标准计算，故赔偿义务机关高淳法院应赔偿限制朱建忠人身自由15天的赔偿金4739.1元（315.94元/天*15天）。关于清除影响、恢复名誉、赔礼道歉、精神损害抚慰金的赔偿请求。《国家赔偿法》第三十五条规定，“有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人清除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金”。赔偿请求人朱建忠作为生效判决确定的义务人的法定代表，应当按照法律规定履行生效判决确定的义务，其在判决生效后，确有拒不履行生效判决、拒不申报财产的行为，高淳法院对光宏公司法定代表人朱建忠采取拘留措施系对其违法行为采取的强制措施，涉案的拘留决定被复议决定撤销，仅系对朱建忠的连续拘留行为不符合《最高人民法院关于适用的解释》第一百八十四条的规定，不存在给朱建忠造成精神损害的情形，且朱建忠未提交高淳法院的拘留措施给其造成严重后果的证据，故其要求高淳法院消除影响，恢复名誉，赔礼道歉，支付精神损害抚慰金的赔偿请求，无事实和法律依据，不予支持。综上，根据《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（四）项的规定，决定如下：一、南京市高淳区人民法院赔偿限制朱建忠人身自由15天的赔偿款4739.1元；二、驳回赔偿请求人朱建忠要求清除影响、恢复名誉、赔礼道歉、支付精神损害抚慰金的赔偿请求。本决定为发生效力的决定。二〇一九年十一月二十八日