吉林省吉林市昌邑区人民法院执 行 裁 定 书（2019）吉0202执异139号异议人（案外人）：吉林市中海海华房地产开发有限公司，住所地吉林省吉林市丰满区宜山路88号创业服务大厦509A-5室。法定代表人：张贵清，该公司执行董事长。申请执行人：郇靖，女，1982年2月15日生，汉族，住吉林省吉林市龙潭区。被执行人：李化冬，男，1975年11月5日生，汉族，住吉林省长春市南关区。被执行人：王兆英，女，1974年6月20日生，汉族，住吉林省长春市南关区。被执行人：李华军，男，1968年7月29日生，汉族，住吉林省德惠市。被执行人：李淑敏，女，1971年9月15日生，汉族，住吉林省德惠市。被执行人：吕延东，男，1974年2月19日生，汉族，住吉林省德惠市。被执行人：刘安元，男，1969年10月6日生，汉族，住湖北省安陆市。被执行人：杨琴，女，1968年7月10日生，汉族，住湖北省安陆市。在本院执行申请执行人郇靖与被执行人李化冬、王兆英、李华军、李淑敏、吕延东、刘安元、杨琴民间借贷纠纷一案中，案外人吉林市中海海华房地产开发有限公司（以下简称中海海华房地产公司）对本院作出的（2018）吉0202执1338号之一执行裁定书及协助执行通知书中停止对被执行人李化冬所挂靠的吉林金岩建筑安装工程有限公司支付工程进度款360万元的执行行为不服，向本院提出书面执行异议。本院依法组成合议庭进行了书面审查。本案现已审查终结。异议人中海海华房地产公司称，一、异议人与吉林金岩建筑安装工程有限公司（以下简称金岩公司）的工程款结算并未完成，相关款项具体金额尚未确定，该债务并非到期债务，也非应付款项，异议人无即时履行的义务；二、异议人与被执行人签署的合同性质为建筑工程承包合同，被执行人现欠付农民工工资，为保护农民工合法权益、维护社会稳定，国家三令五申要求施工单位不得以任何理由拖欠农民工工资。因此，即使债权到期，由于到期债权的性质，也不宜执行，更不应该进行上述协助执行措施。上述协助执行措施已经造成异议人无法代金岩公司支付农民工工资，众多农民工到吉林市政府、吉林省政府、北京国家信访局、人社部、住建部上访，造成社会不稳定。上述部门要求异议人代金岩公司支付农民工工资，但因协助执行通知书的原因，我司无法进行支付，已造成巨大影响和后果，无法保障农民工合法权益和社会稳定，上访情况有可能更加严重。（2018）吉0202执1338号之一执行裁定书不符合《中华人民共和国民事诉讼法》相关规定，也违反《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》、《吉林省人民政府办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》、《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》的规定；三、（2018）吉0202执1338号之一协助执行通知书明确该通知书的依据为《民事诉讼法》第251条，但该条规定“在执行中，需要办理有关财产权证照转移手续的，人民法院可以向有关单位发出协助执行通知书，有关单位必须办理。”该规定只针对财产证照的转移，不涉及被执行人的债权。根据《中华人民共和国民事诉讼法》的规定，在执行阶段，协助执行通知书的送达对象应当是银行、非银行金融机构、其他有储蓄业务的单位、财产权利登记机关等，而不是被执行人的债务人。执行标的要么是存款，要么是产权证照等，而不是债权。协助执行通知书要求“停止对被执行人李化冬所挂靠在吉林金岩建筑安装工程有限公司支付工程进度款360万元，停止支付期限一年。”根据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第61条至69条的规定，人民法院应当向第三人即被执行人的债务人发出履行到期债务通知书，而不是协助执行通知书。履行到期债务通知书与协助执行通知书的最大区别在于，被通知履行到期债务的债务人享有异议权，且债务人在指定期限内提出异议的，人民法院不做实体审查。根据前述的法律规定，履行到期债务通知书中还应当明确履行期限、第三人的异议权及第三人不履行或不提出异议的后果。（2018）吉0202执1338号之一协助执行通知书根本不具备上述内容。综上，异议请求：撤销吉林市昌邑区人民法院（2018）吉0202执1338号之一协助执行通知书及执行裁定书。本院查明，郇靖因与李化冬、王兆英、李华军、李淑敏、吕延东、刘安元、杨琴民间借贷纠纷一案，于2018年4月3日向本院提出诉前财产保全申请，请求查封李化冬与中海海华房地产公司工程进度结算款360万元。本院于2018年4月4日作出（2018）吉0202财保112号民事裁定书，裁定：保全查封李化冬、王兆英所有的价值360万元的财产。并向中海海华房地产公司下发（2018）吉0202财保112号协助执行通知书，协助执行事项：停止对李化冬所挂靠的金岩公司支付工程进度款360万元，停止支付期限为一年。郇靖与李化冬、王兆英、李华军、李淑敏、吕延东、刘安元、杨琴民间借贷纠纷一案，本院于2018年8月28日作出（2018）吉0202民初1005号民事判决书，判决：一、被告李化冬于本判决生效之日起三日内向原告郇靖偿还借款360万元；二、被告李化冬于本判决生效之日起三日内向原告郇靖支付借款利息，以360万元为基数，自2017年1月21日起至实际给付之日至，按年5%的标准计算；三、被告王兆英、李华军、李淑敏、吕延东、刘安元、杨琴对上述第一、二项承担连带保证责任。案件受理费17,800元，保全费5,000元，由被告李化冬、王兆英、李华军、李淑敏、吕延东、刘安元、杨琴共同负担。该判决书于2018年10月15日生效。2018年11月7日，经郇靖申请，本院对郇靖与李化冬、王兆英、李华军、李淑敏、吕延东、刘安元、杨琴民间借贷纠纷立案执行，案号为（2018）吉0202执1338号。2019年7月7日，本院作出（2018）吉0202执1338号之一执行裁定书，裁定：停止对李化冬所挂靠的金岩公司支付工程进度款360万元，停止支付期限为一年。同时向中海海华房地产公司发出（2018）吉0202执1338号之一协助执行通知书，通知：中海海华房地产公司停止对李化冬所挂靠的金岩公司支付工程进度款360万元，停止支付期限为一年。本院认为，依据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十四条：“对案外人提出的排除执行异议，人民法院应当审查下列内容：（一）案外人是否系权利人；（二）该权利的合法性与真实性；（三）该权利能否排除执行。”中海海华房地产公司自称其与金岩公司的工程款尚未结算、金额无法确定，故其主张债务不足协助金额的意见不能成立。本院下发的（2018）吉0202执1338号之一执行裁定书、协助执行通知书仅是通知中海海华房地产公司停止支付相关工程款，并非直接执行该笔工程款，故中海海华房地产公司称债务尚未到期、不能执行及应下发履行到期债务通知书而非协助执行通知书的意见不能成立。关于中海海华房地产公司提出法院的执行行为导致其无法代金岩公司支付拖欠的农民工工资，激化信访的问题，本院认为，中海海华房地产公司自认与金岩公司尚未就剩余工程款进行结算，也未提供证据证明剩余工程款的大致数额，故无法认定法院的责令停止支付360万元工程款的执行行为能够产生导致其无法代金岩公司支付农民工工资的后果，故其该项主张证据不足，不能成立。关于法律适用问题，（2018）吉0202执1338号之一执行裁定书、协助执行通知书适用的是《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十二条，并非异议人所称的二百五十一条，故中海海华房地产公司认为本案适用法律错误的意见不能成立。关于程序问题，中海海华房地产公司是涉案工程款的支付方，法院向其下发停止支付的协助执行通知书，送达对象正确，程序合法。综上，中海海华房地产公司的异议理由不能成立，不足以产生排除执行的效力，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十四条之规定，裁定如下：驳回异议人吉林市中海海华房地产开发有限公司的异议请求。如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十五日内，向吉林市昌邑区人民法院提起诉讼。审 判 长  马笑昆审 判 员  柴莉莉人民陪审员  张 静二〇一九年十一月十九日代理书记员  马 骋