杭州市下城区人民法院 执 行 裁 定 书 （2019）浙0103执异47号 异议人（被执行人）：安吉日日昌办公设备有限公司。住所地：浙江省安吉天子湖工业园良朋工业区。 法定代表人：程海斌。 申请执行人：上海银行股份有限公司杭州分行。营业场所：浙江省杭州市庆春路138号。 负责人：梁建明，该分行行长。 委托代理人：张伟东、林茜，申请执行人单位员工。 被执行人：程海斌，男，1970年8月2日出生，汉族，户籍地浙江省安吉县。 被执行人：杨林，女，1976年6月25日出生，汉族，户籍地浙江省安吉县。 本院在执行（2018）浙0103执恢416号申请执行人上海银行股份有限公司杭州分行（以下简称上海银行杭州分行）与被执行人安吉日日昌办公设备有限公司（以下简称日日昌公司）、程海斌、杨林金融借款合同纠纷一案中，被执行人日日昌公司向本院提出书面异议。本院受理后，依法进行了审查。现已审查终结。 被执行人日日昌公司向本院提出执行异议请求：撤销（2018）浙0103执恢416号案件对申请人房产拍卖程序，并依法组织重新拍卖。事实与理由：杭州市下城区人民法院于2019年8月22日至23日通过淘宝网司法拍卖平台公开拍卖处置申请人位于浙江省安吉县天子湖工业园区的国有土地使用权及地上房屋及构筑物的所有权，并最终以24052000元的价格成交。本次司法拍卖中存在几项错误，导致拍卖结果显失公平，损害了申请人及其他众多债权人的合法权益。一、杭州市下城区人民法院对竞买人做出限制：在拍卖公告中“特别说明：由于日日昌公司所在区域为湖州省际承接产业转移示范区安吉分区管委会管理范围，示范区对于新入驻项目有要求：新入驻项目需经示范区安吉分区管委会审核同意后入园，新入驻项目必须符合示范区安吉分区产业准入条件，要求新入驻项目投产后一年内亩均税收达到30万元，投资强度符合相关要求。见附件（示范区安吉分区管委会函）。“该限制提高了竞买人准入条件，缩小竞买人范围，导致竞争不充分，人为影响财产变现价值。该法院公告中对竞买人做出的限制性约束，与现行法律和司法解释背道而驰，属于严重违法行为。二、湖州省际承接产业转移示范区安吉分区管委会（以下简称为示范区安吉分区管委会）出具的《函》注明，对入驻项目需达到三项条件，但入驻项目与房屋购买之间没有直接必然关系。房屋购买人并不必然就一定要入驻新项目，完全可以将房产租赁他人供他人开展经营。所谓的入驻项目是指园区内的经营企业实体，但是经营企业实体与园区内房屋所有权人之间没有必然的同一性，二者完全可以分离。法院以《函》内容中新入驻项目的要求限制资格，明显违法。三、对拍卖标的所做的评估报告中，仅对土地使用权价值及房屋价值做出了相应评估，而没有对办公楼、厂房内现有的装饰装修进行评估并与房屋价值加以区分。法院按百成首信估字【2019】（杭）第030078号《房地产司法评估报告》作为拍卖价格的确定依据，但在最终拍卖及交付中不仅仅转移交付了土地使用权和房屋所有权，也同时转移交付了全部装饰装修，买受人无偿取得上述装饰装修的所有权。该拍卖明显不公平，买受人应当就装饰装修再行支付价款，或者就装饰装修进行司法拍卖。申请人认为，本次拍卖程序违法，限制竞买人准入条件，缩小竞买人范围，导致本次拍卖结果错误，应当撤销该次拍卖，并重新组织拍卖且不得再次对买受人资格做出超出法律规定之外的任何限制。 本案申请执行人上海银行杭州分行认为，拍卖公告中的特别说明系安吉县人民政府办公室出具的相关备案文件，为政府部门出具的意向性备案方案，符合《最高人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》，合法有效，并未侵害申请人的权益。示范区安吉分区管委会出具的函，对入驻项目需达到三项条件，是便于行政管理对园区项目进行统筹安排。案涉抵押物通过淘宝网针对大众公平拍卖，凡是符合条件的均可参与竞拍，对竞拍价格影响较小，不违反现行法律和司法解释。对于评估价格的异议，认为异议人在收到评估报告后十日内未以书面形式就评估价格向法院提出异议、亦未对装修装饰的评估提出异议，应视为已认可出具的评估价格。异议人在拍卖成交后提出异议，存在阻碍司法执行程序，影响该抵押物买受人、债权人权利，申请执行人有权申请法院对被执行人程海斌采取进一步的强制措施。 被执行人程海斌、杨林未提出意见。 本案经审查查明：上海银行杭州分行日日昌公司、程海斌、杨林金融借款合同纠纷一案，于2014年9月9日向本院起诉。本院受理后，经审理，于2014年10月23日作出（2014）杭下商初字第2235号民事判决书，判决如下：一、日日昌公司于判决生效后十日内归还上海银行杭州分行贷款本金27000000元；二、日日昌公司于判决生效后十日内支付上海银行杭州分行利息、复利合计682810.07元（暂计至2014年7月24日，此后利息、罚息、复利按双方《流动资金借款合同》约定的标准另计至本判决确定的履行期满日为止）；三、日日昌公司于判决生效后十日内支付上海银行杭州分行律师代理费70000元；四、在日日昌公司不履行上述第一至三项债务时，上海银行杭州分行有权对其抵押的坐落于浙江省安吉县天子湖镇现代工业园区2幢房地产及坐落于浙江省安吉天子湖现代工业园良朋园区1幢房地产【即编号分别为安房他证天子湖字第××号、第××号《房屋他项权证》项下抵押物】进行折价或拍卖、变卖后的所得价款，分别在登记的债权数额1030000元、25970000元及相应的利息、罚息、债权实现费用等范围内优先受偿；五、程海斌、杨林对日日昌公司上述债务承担连带清偿责任，并在承担相应的保证责任后，有权向债务人日日昌公司追偿。因被执行人未履行，上海银行杭州分行就上述案件于2015年2月4日向本院申请执行，案号为（2015）杭下执民字285号，执行过程中，本院向被执行人发出执行通知书、申报财产令责令被执行人履行生效判决确定的义务，但被执行人仍未履行。后申请执行人上海银行杭州分行申请终结本次执行。2018年11月12日，上海银行杭州分行申请恢复执行。 2019年2月21日，本院委托浙江国仲盈信房地产土地资产评估咨询有限公司对案涉抵押物，即坐落于浙江省安吉县天子湖镇现代工业园区2幢房地产及坐落于浙江省安吉天子湖现代工业园良朋园区1幢房地产进行评估，评估机构于同年3月15日出具百成首信估字【2019】（杭）第030078号《房地产司法评估报告》，估价总值为3758万元，同时该评估报告第7页第8条明确表明：“本次评估的房地产价值包含估价对象的固定装修，不含可移动的家具、家电等价值”。本院于同年3月22日向本案当事人送达该评估报告，各方在异议期内均未提出异议。 2019年4月29日，示范区安吉分区管委会向本院发函，提出由于案涉房产土地所在区域为其管理范围，示范区对于新入驻项目有要求：1、新入驻项目需经示范区安吉分区管好委会审核同意后入园；2、新入驻项目必须符合示范区安吉分区产业准入条件；3、要求新入驻项目投产后一年内亩均税收达到30万元，投资强度符合相关要求。并请求在办理拍卖手续时予以对外公告。2019年8月2日，本院对案涉房产上网拍卖，起拍价为2405.2万元，同时公告中将该《函》的内容予以披露。案涉房地产于2019年8月23日以起拍价成交，买受人为安吉县天子湖镇工业土地收储中心。现异议人提起本案执行异议。 本院认为，本案拍卖公告中发布示范区安吉分区管委会《函》的内容系对拍卖物可能存在的特殊情况进行披露，目的是为保证竞买人的知情权，而非对竞买人的资格进行限制，且从披露的内容看，亦不存在违法限制竞买人资格的情形，故异议人的该项异议不能成立。对于异议人就评估报告提出的异议，本院认为，该评估报告中已明确评估价值包含固定装修，因此相关异议主张无事实依据，且异议人在收到评估报告后，并未在异议期内对报告提出异议，亦应视为对评估报告无异议，故异议人的该项异议不能成立。综上，案涉拍卖程序合法，异议人日日昌公司的异议请求本院不予支持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，最高人民法院《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第七条第一款第（一）项、第十二条、第十七条第（一）项之规定，裁定如下： 驳回异议人安吉日日昌办公设备有限公司的执行异议。 如不服本裁定，可在本案定书送达之日起十日内，向浙江省杭州市中级人民法院提起复议。 审 判 长 张炜人民陪审员赵招娣人民陪审员顾莉新 二〇一九年十一月二十九日 法官助理 代书记员 彭                煜