巴林右旗人民法院刑事判决书（2019）内0423刑初178号公诉机关内蒙古自治区巴林右旗人民检察院。被告人赵玉文，男，1974年7月17日出生于内蒙古自治区巴林右旗，公民身份号码×××，小学文化，群众，户籍所在地内蒙古自治区赤峰市巴林右旗，捕前住巴林右旗。无前科。因涉嫌非法占用农用地罪，于2019年4月15日被取保候审，2019年11月29日被逮捕，现羁押于巴林右旗看守所。指定辩护人赵凤海，巴林右旗法律援助中心律师。巴林右旗人民检察院以右检刑检刑诉[2019]151号起诉书指控被告人赵玉文犯非法占用农用地罪，于2019年9月29日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。巴林右旗人民检察院指派检察员王政江出庭支持公诉,被告人赵玉文及其辩护人赵凤海到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控，2008年4月至2011年月期间，被告人赵玉文未经审批，擅自在××旗采沙，破坏草原92.6亩。巴林右旗自然资源局证实该92.6亩土地性质为天然牧草地。公诉机关为了证实上述事实当庭出示并宣读了受案登记表、案件移送函、立案决定书、非法采沙勘测报告、承包水泡子合同、证明、土类现状图及影像图、责令停止违法行为通知书等书证；证人马某1、李某、王某2、马某2、赵某3等人的证言；现场勘验笔录及现场照片；被告人赵玉文的身份信息及供述等证据。公诉机关认为，被告人赵玉文违反土地管理法规，非法占用草原采沙，面积为92.6亩，数量较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人赵玉文到案后如实供述自己的犯罪事实，可以从轻处罚。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条第一款之规定，对被告人赵玉文提起公诉，请依法予以判处。被告人赵玉文对公诉机关指控的罪名和事实不持异议。其指定辩护人提出被告人赵玉文如实供述自己的罪行，系初犯、偶犯，取得友爱村村委会及村民代表的谅解，请求从轻处罚。经审理查明：2008年4月至2011年月期间，被告人赵玉文未经审批，擅自在××旗采沙，开采后形成水泡子，于2011年2月1日，被告人赵玉文和马某1与友爱村村委会签订承包水泡子合同，以每年2000元的价格承包16年。经内蒙古久顺地质勘查有限公司勘测，赵玉文非法采沙坑场地长604m，宽约137m，呈不规则长方形，采坑开采标高为589.79m-583.11m水平，损毁土地面积64005m2。采坑水面以下深度最深约为1m-6.5m，边坡角度约35°，方量为149621m3。开采破坏了地下含水层结构，破坏了原始地貌和土地资源，破坏的土地类型全部为天然牧草地。经巴林右旗自然资源局依据第二次全国土地调查数据库核实，赵玉文非法采沙地块地类为天然牧草地，面积为92.6亩。上述事实，有公诉机关提供，并经法庭举证、认证的下列证据证实。1、受案登记表、立案决定书、案件移送函证实：2019年3月22日，巴林右旗公安局接巴林右旗自然资源局移送案件线索称，赵玉文在未取得许可证的情况下，于2008年4月至2011年2月期间，擅自在大板镇友爱村无证采沙。于2019年4月11日对该案立案侦查。2、犯罪嫌疑人归案情况说明证实：2019年4月15日巴林右旗公安局食品药品和环境犯罪侦查大队依法将赵玉文传唤到案。3、证人马某1的证言证实：马某1系2003年7月至2009年8月期间任大板镇友爱村村委会主任。2003年友爱村为了开发水稻项目，和王某2的水电路桥公司签订了合同，合同内容为，王某2的水电路桥公司为友爱村开发600亩水稻，包括全套设备，并提供无偿供水三年。作为回报，友爱村把村南的一个沙场承包给王某2使用，沙场归王某2所有，从2004年到2008年，面积是60亩。大约2007年年末开始，王某2的公司就不干了，赵玉文从2008年年初开始到友爱村王某2原来的采沙场采沙，并且一直向北扩张，一直到2011年为止，后来和马某2的采沙场连在一起。当时形成了水泡子，水泡子的面积为177亩。4、证人李某的证言证实：李某系1986年至2001年、2003年至2008年期间，在大板镇友爱村任村党支部书记，2003年友爱村开发水稻，为了给水稻供水，村里把这些沙坑承包给了王某2的巴林右旗水电路桥公司，采沙场归王某2所有。大概2006年年末或者2007年年初王某2就撤出了采沙场。王某2撤出后赵玉文接着王某2采沙形成的水坑又继续向西北采沙。赵玉文用铲车、采沙船进行采沙，什么时间停止的李某不清楚。5、证人马某2的证言证实：2009年7月至2012年7月马某2当选友爱村村委会主任。友爱村南的水泡子原来是沙滩地，后来形成了水泡子，开采以前是沙化的荒地。2003年村集体开发水稻，需要供水，于是李某、曹某管理过的沙场承包给了王某2的巴林右旗水电路桥公司，条件是开采的沙子归王某2所有，王某2负责免费开垦水稻和给水稻供水。2006年11月末上冻时就撤出了采沙场，2007年4月，赵玉文接着王某2的采沙场向西继续采沙，一直持续到2011年7、8月份。6、证人吴某的证言证实：吴某在2001年1月至2004年6月任巴林右旗大板镇友爱村村委会主任。2001年，在××旗没有形成水泡子，水泡子所在地是沙质荒地，是村集体土地，2001年5月，把这块地承包给了曹某、李某后二人开始采沙，但运沙设备原因，采出的沙子运不出去，后曹某将沙场全部转包给李某，2002年春季李某就不干了。2003年，王某2到村部找吴某指定沙场边界，指定边界后2003年至2004年期间由王某2采沙。后来赵玉文接替王某2采沙。2001年的时候，曹某、李某与村部签过合同，以每年1000元的价格承包了八年。王某2也有合同，但具体签订时间和内容吴某不清楚。7、巴林右旗草原监督管理局出具的关于赵玉文在大板镇老友爱村南采沙过程中占用的土地使用性质的证明证实：经巴林右旗自然资源局依据第二次全国土地调查数据核实，赵玉文所违法采沙破坏的土地为天然牧草地，面积为92.6亩。8、巴林右旗友爱村赵玉文涉嫌非法采沙勘测报告证实：现场位于××旗境内，西北距大板镇政府所在地约1.32km，北东距010乡道约800m，北距友爱村居民所在地约500m，东距赤大白铁路和巴新铁路约720m，不再其可视范围内，采坑西北约1.5km处为德日苏宝冷水库，地理坐标为：东经：118°47′43″-118°48′24″，北纬：43°28′31″-43°28′53″。开采现状：巴林右旗大板镇友爱村南采沙的现坑塘水面土地类型原为天然牧草地和坑塘水面，最初开采时间为1996年至1999年，后经多家承包至2013年后停止开采，并于2013年秋友爱村坑塘水面内的两处沙坑水面隔离带贯通，与原始该地区存在的两处坑塘水面合并，形成现状约196亩水面，包括马某2和赵玉文采沙坑。场地评述为：赵玉文非法采沙坑场地长604m，宽约137m，呈不规则长方形，采坑开采标高为589.79m-583.11m水平，损毁土地面积64005m2。根据实地测量，现状采坑水面以下深度最深约为1m-6.5m，边坡角度约35°，方量为149621m3。采坑内原有一坑塘水面，场地长49m，宽约26m，呈椭圆形，面积1289㎡，方量3060m3，采坑实际采出方量为14656m3。采坑现状为坑塘水面，采坑的开采破坏了地下含水层结构，并于周围地形地貌景观不协调，破坏了原始地貌和土地资源，破坏的土地类型全部为天然牧草地。10、指认现场笔录、现场照片证实：2019年4月15日9时20分至2019年4月15日9时50分期间，在见证人孙某的见证下，被告人赵玉文带领办案民警到巴林右旗友爱村南马某承包的197亩鱼塘附近，指认出其开采沙子形成的92.6亩水面。11、合同书、承包水泡子合同证实：2003年9月9日，大板镇友爱村将友爱村沙场承包给巴林右旗水电路桥工程有限责任公司，使用期为5年，自2004年1月至2008年12月止，面积为60亩。2011年2月1日，巴林右旗大板镇友爱村村委会、马某2等人将集体所有的水泡子承包给马某1、赵玉文，承包期限为16年，自2011年2月1日至2027年2月1日止，承包费为每年2000元。12、户籍证明证实：被告人赵玉文的自然身份情况。13、被告人赵玉文的供述证实：2003年赵玉文在王某2的水电路桥公司打工。2007年年底，巴林右旗水电路桥公司合同到期后就不干了。从2008年4月份，赵玉文在王某2的水电路桥公司开采沙场的基础上继续开采沙子，但不重合，一直到2010年3月。赵玉文开采沙场时没签合同，找王某2、马某1商量时马某1说开采沙子可以，但保证稻田用水。辩护人出示下列证据：14、谅解书证实：友爱村村委会及友爱村村民七名代表向本院出具谅解书，鉴于被告人赵玉文在承包期间给稻田供水，村里修路时提供免费沙石，请求对赵玉文从轻处罚。上述证据，经庭审举证、质证，本院予以认定。本院认为，被告人赵玉文违反土地管理法规，非法占用草原采沙，面积为92.6亩，数量较大，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的罪名和事实成立，本院予以支持。被告人赵玉文如实供述自己的罪行，可以从轻处罚。其辩护人提出被告人赵玉文如实供述自己的罪行，系初犯、偶犯，取得友爱村村委会及村民代表的谅解，可以从轻处罚的辩护意见，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条之规定，判决如下：被告人赵玉文犯非法占用农用地罪，判处拘役六个月，并处罚金人民币九千元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前现行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年11月29日起至2020年5月28日止。罚金在本判决生效后十日内缴纳）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向赤峰市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长 迎  春人民陪审员 牡  丹人民陪审员 布仁图雅 二○一九年十一月二十九日书 记 员 萨其荣桂