吉林省农安县人民法院刑 事 判 决 书（2019）吉0122刑初694号公诉机关吉林省农安县人民检察院。被告人孙桂珍，女，1947年2月13日出生，汉族，吉林省农安县人，初中文化，无职业，住农安县。因涉嫌诈骗，于2018年12月17日被农安县公安局取保候审。吉林省农安县人民检察院以农检刑捡部刑诉〔2019〕446号起诉书指控被告人孙桂珍犯诈骗罪，向本院提起公诉。本院依法适用简易程序，实行独任审判，公开开庭审理了本案。吉林省农安县人民检察院指派检察员李鹤出庭支持公诉，被告人孙桂珍到庭参加诉讼。现已审理终结。吉林省农安县人民检察院指控：被告人孙桂珍于2011年11月，以骗取城市居民最低生活保障金为目的，隐瞒拥有法定赡养人和月收入等实际情况，提供虚假材料申请城市居民最低生活保障金，自2011年12月至2018年1月，被告人孙桂珍共骗得城市居民最低生活保障金共计人民币20，153.00元。公诉机关认定上述事实的证据如下：1.书证；2.证人毕某、杨某、田某、王某、阚某1、阚某3证言；3.被告人孙桂珍供述与辩解；4.视听资料。并认为，被告人孙桂珍诈骗公私财物，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百六十六条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以诈骗罪追究其刑事责任。被告人孙桂珍无辩解。经审理查明：2011年11月，被告人孙桂珍以骗取城市居民最低生活保障金为目的，隐瞒拥有法定赡养人和月收入等实际情况，提供虚假材料申请城市居民最低生活保障金，自2011年12月至2018年1月，孙桂珍骗得城市居民最低生活保障金共计人民币20153元。上述事实，公诉机关提供如下证据予以证实：（一）书证1.公民户籍信息证明：证明孙桂珍于1947年2月13日出生。2.公民为犯罪记录证明：证实孙桂珍在农安县公安局宝塔派出所辖区内无前科劣迹。3.情况说明：证实孙桂珍无能力偿还其诈骗国家所得的城镇最低生活保障金20,153元。4.存款明细：证实孙桂珍2011年到2018年银行流水。5.农安县人民政府文件：证实农安县城镇居民最低生活保障办法的实施细则。6.吉林省城市居民最低生活保障审批表：证实孙桂珍2011年填写的申请表。7.证明材料：证实阚某1系滨河中学正式教师该人现在岗，阚相臣与孙桂珍夫妻一共生四个孩子两个男孩两个女孩孙桂珍低保享受时间于2011年12月份开始到2018年1月份取消，共领取保金20,153元。8.房屋产权证复印件：孙桂珍现在居住的房屋，产权人是其丈夫王野榕。9.电话笔录：公安机关办案人员于洋与证人阚某4通话，证实孙桂珍0.356公顷承包的土地自2011年至2018年由阚某4耕种，按照承包价格算每月应给孙桂珍120元租地费用。10.个人住房信息查询证明：证实孙桂珍名下无房屋权属登记信息。王野榕名下房产住宅一套，单独所有。11.农安县2011年-2018年城乡低保标准基本情况统计表：证实农安县社会救助事业中心统计2011至2018年城乡低保标准。12.农安县公安局宝塔派出所说明：孙桂珍与王野榕子女无联系，经公安网络查询，未查找到王野榕子女情况。（二）证人证言1.证人华某证言：王野榕是我们工商行正式职工，大约2006年去世，王野榕老板孙桂珍。按照我们的单位系统规定，王野榕去世之后我们单位对他的遗属孙桂珍给予每月200元遗属补贴，一直给予至现在。我们单位是不定期打到孙桂珍存折里，每月200元，有时一年一给，有时半年一给。2.证人杨某证言：我是农安县民政局低保中心负责城镇低保督导、指导社区低保工作。城镇低保办理流程是：低保户携带户口薄、身份证、离婚的拿离婚证、丧偶的拿火化证、因病致贫的拿县医级医院以上的医疗单位的门诊诊断和出院诊断、申请书、家庭成员情况、住房情况等材料到社区低保窗口提出申请，低保窗口组织社区低保工作人员入户核查走访，社区入户走访核查无异议上报农安镇民政办，农安镇民政办组织低保工作人员再次入户核查走访同意后盖章及核查人员名单，走访核查无异议后将材料上报农安县低保中心，农安县民政低保中心组织相关工作人员再次对农安镇上报的低保户进行30%入户抽查，同时低保中心工作人员对所有上报的低保户逐人进行信息比对，比对核查低保户家庭成员情况、车辆情况、工商情况、社保情况，子女及本人有无财政开支、有无住房情况。保障编号22011101012983农安县城市低保孙桂珍档案，依据档案来看，孙桂珍本人拿着申请书、户口薄、身份证、死亡证明、子女情况说明、租房协议书到农安镇德彪社区低保窗口办理申请，德彪社区工作人员等三人入户审核，具体是谁巳经忘了，签章同意通过，孙桂珍本人或孙桂珍家属到社区填写申请承诺书及纸质档案，并加盖审核人自己名章上报农安镇民政办，民政办工作人员刘春英入户核查通过，加盖自己的名章农安镇民政办公章上报我们农安县民政局低保中心，王某主任组织低保中心工作人员三人以上进行的30%抽查，无异议后低保中心社区加盖我的名章和低保中心公章，最后开的三级联审评议会，由德彪社区田某、任秀环、王华、杨娟，农安镇民政办的刘春英，低保中心主管局长潘某、低保中心王某主任、低保科李某科长、我，进行三级评议联审，这本孙桂珍的档案经过联审通过了，最后在德彪社区明显处公示了七天，无异议由民政低保科长李某、主管局长潘某签章通过，这本档案整体审核通过。证明城镇低保办理的流程和孙桂珍档案怎么审核通过的。3.证人田某证言：我是2004年到德彪社区工作的，当时就任德彪社区书记。我来的时候，我们社区有民政局设立的办理低保的窗口，所有办理低保的人都在窗口办理。2011年至2012年，我们对低保没有分配工作，低保工作都是由民政局下派的社区低保窗口杨某等人负责。4.证人王某证言：我是2010年3月到农安县民政局低保中心任副主任的，2015年1月从低保中心调走的，2011年我在低保中心工作。个人申请办理低保待遇的工作流程需要个人向社区提出申请，由社区进行初审，社区认为合格后让申请人提供相关证明材料，社区工作人员进行入户核查，核查之后报到农安镇民政办公室，民政办公室再结合档案进行入户核查，核查之后认为合格的在申请人档案上签字盖章，再将申请人档案上报到县级低保中心，县级低保中心进行入户抽查，不是百分之百的进行核查，我领着工作人员去公安、地税、社保核查申请的相关信息，由低保中心的工作人员签字盖章，上评议会进行评议，社区的工作人员负责介绍核查情况，大伙都同意的话都签字盖章，领导盖章这个低保申请就算通过。孙桂珍有两儿两女，长子阚福彪、次子阚某1、长女阚福荣、次女阚福华，并且隐瞒其儿子阚某1为农安县滨河中学证实教师这个情况，按照孙桂珍的子女数量，如果孙桂珍子女法定应支付的赡养费共计超过当时人均月收入超出低倮的标准170元每月，孙桂珍就不符合办理低保条件。5.证人李某证言：2011年，城镇申请低保时，申请人首先到农安镇社区申报，社区工作人员初审通过后，社区的书记和低保专干人员100%入户核查，核查之后社区有初步公示，如果没有异议，社区将名单报到农安镇民政办，农安镇民政办街道社区的初审材料之后，农安镇民政办组织人员100%入户核查，经调查符合低保条件进行七天公示，如果没有异议，将初审材料上报到农安县民政局低保中心，低保中心接到材料后在规定时间内复查，按照30%的比例抽查，然后对申请低保人员提交的信息进行对比，如果没有异议，低保中心对通过人员进行七天公示，公示期过后，我们低保中心开始组织联合评议小组开始审批，审批通过后，申请低保人员开始享受低保待遇。享受低保人员的“低保档案”中的“审批评议情况”社区对申请低保人员公示之后没有异议的，社区上报到农安镇民政办，农安镇民政办公示无异议的，农安镇民政办的三个民政助理在“街道初审情况”盖名章、盖公章审批。农安镇民政办审批之后上报到农安县民政局低保中心，按照30%的比例抽查，然后对申请低保人员递交的信息进行对笔，如果没有异议，低保中心对通过人员进行七天公示，公示期过后无异议，民政局组织联合审查组成员（社区书记、低保专干、低保中心人员、农安镇民政助理七人组成）联合中介组审核通过后我们低保中心在“县市复查情况”由低保中心人员盖名章和公章和联合评议组成员在“资格评议情况”父签字盖公章，接着由低保中心人员在“举报信息核查情况”处盖章，最后由低保科长和主管局长在“审批意见”处盖名章。6.证人潘某证言：按照孙桂珍的真实生活情况，不提供虚假材料，不隐瞒其子女数及子女情况的话，2011年孙桂珍是不符合低保条件的，因为孙桂珍多个法定赡养人，长子阚福彪、次子潘福龙、长女阚福荣、次女阚福华，儿子阚某1为滨河中学矽师，如果他们有赡养能力支付孙桂珍赡养费，并且孙桂珍的赡养费超过2011年的月最低生活标准170元，孙桂珍不符合申请低保条件。7.证人郭某证言：我是农安县财政局社保科科长。农安县民政局按照上级制定的标准，审核申请低保人员是否符合标准以及统计申请人员总数、所需钱数后，将所需的低保资金数以红头文件的形式报到财政局后，财政局按照资金需求量拨付。财政局负责审核民政局上报的所需资金总数,简单的说就是人员数乘以每个人员对应的钱数，这个数算的对，财政局就给予拨款。拨款的时候也会以文件或者函的形式回复民政局。8.证人阚某1证言：我家四口人，我在农安县滨河小学教员，2011年12月之前我没有给过我母亲赡养费，我是我母亲的法定赡养人，我母亲在农村时有承包地，这个地现在被我哥阚福彪种植，并且一年给我2,000元钱，我赡养我父亲阚香臣。2011年，我母亲后找的丈夫王野荣去世，他的生活来源应该是王野荣生前就业的农安县工商行每个月给打200元的遗属费。孙桂珍办理低保一事我不知道，等到2017年孙桂珍低保停的时候，她才告诉我的，我才知道这个事。9.证人阚某2证言：我2011年12月之前每月没给我母亲的赡养费用，我母亲每月领取城镇低保金我不知道。10.证人阚某4证言：孙桂珍是我奶奶，孙桂珍有承包地0.356公顷，由我耕种，一直没有给过她租金。孙桂珍在我父亲阚福彪小的时候就离家出走了，现在平时也不来往。（三）被告人供述1.被告人孙桂珍供述：2011年11月份，我听别人说能办低保，我先去的民政局问问咋个程序，我当时在农安镇三里桥一个姓王的家保姆,那个老王头给我写的申请书和子女情况说明，我就带这些材料中农安镇德彪社区填档案，我签的申请成承诺书，我按的手印，过了几天民政局来了四个人到我家看看，2012年要过年时，德彪社区一个女的给我打电话，让我去到社区，给我一个银行折合密码，她说这里有一个月钱，你月月领取吧。2.被告人孙桂珍供述：2011年9月份，我听我邻居说我能办理低保，低保能给钱，我到农安县民政局二楼去找，我当时拿着我的低保申请书和子女情况说明，递交给民政局了，具体给谁了我也不知道，我就走了，好像民政局把我的档案转到德彪社区了，我到德彪社区又填写的档案，后来2011年12月份左右，德彪社区找到我让我去取钱每月给170元，开了7月之后，又涨到了240元，我一直领到2017年的12月末，德彪社区告诉我们从新审核，发现我的档案与我的实际情况不符，就把我的低保给停了。3.被告人孙桂珍供述：农安县农安镇村的房子是我的，房照名字是我死去丈夫王野榕的，我没有办理过户手续，因为我没有钱办理过户。我写低保申请书是依据是因为我这些子女从来不怎么管我，我就当他们都没有了，没有生活来源，才想申请低保。4.被告人孙桂珍供述：我有四个子女，他们也不联系我，我就知道二儿子阚某1当老师。我是从2011年4月10日开始做保姆的，一直干到2011年6月10日，一共挣了八百元钱。我和去世的丈夫王野榕名下有一个房子，在无其他财产。（四）视听资料讯问光碟壹张：证实公安机关对被告人讯问过程合法。上列证据，经当庭与被告人孙桂珍质证，均无异议，应予确认。应当作为定案的依据。本院认为，被告人孙桂珍诈骗公私财物，数额较大的事实。有公诉机关当庭提供的书证、证人证言、被告人供述、视听资料予以证实，其行为已构成诈骗罪。公诉机关指控事实清楚，证据充分，罪名成立，应予支持。被告人孙桂珍认罪，可对其从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条（诈骗）、第六十七条一款（如实供述）、第五十二条、第五十三条（罚金）、第六十四条（犯罪赃物的处理）之规定，判决如下：一、被告人孙桂珍犯诈骗罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币一万元。（刑期从收监之日起计算）二、责令被告人孙桂珍退赔被害人农安县民政局人民币二万〇一百五十三元。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接上诉于吉林省长春市中级人民法院。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。审判员  郭庆玺二〇一九年十一月十五日书记员  李东岳