河北省隆化县人民法院民 事 判 决 书（2019）冀0825民初3036号原告：王树生，男，1970年6月22日出生，汉族，农民，住隆化县。委托诉讼代理人：于常青，河北乾昌律师事务所律师。被告：隆化县隆化镇山嘴村村民委员会，住所地隆化县隆化镇山嘴村。法定代表人：艾丽新，职务：村主任。委托诉讼代理人：段桂侠，女，1965年3月11日出生，汉族，该村会计，住隆化县。原告王树生与被告隆化县隆化镇山嘴村村民委员会承揽合同纠纷一案，本院于2019年10月30日立案后，依法适用简易程序，于2019年11月26日公开开庭进行了审理。原告王树生的委托诉讼代理人于常青，被告隆化县隆化镇山嘴村村民委员会的法定代表人艾丽新及其委托诉讼代理人段桂侠到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告王树生向本院提出诉讼请求：一、请依法判令被告支付给原告工程款人民币495000.00元，并以此为基数计算支付自2018年10月22日起至本金全部还清之日止的利息；截止到2019年10月22日已产生利息29700元，以上合计524700元。二、由被告承担本案全部诉讼费用。事实和理由：2015年10月21日，原被告之间签订了“承包合同书”一份，约定甲方（被告）将山嘴村部斜对面横跨伊马吐河段上过水桥面施工工程发包给乙方（原告）施工，由乙方包工包料，但不包括所需过水管道，管道材料由甲方提供到施工场地。工程固定总价53万元，价款分三期给付三年内付清。工期：合同签订后至2016年6月底竣工。协议签订后，原告按约定开始施工。后因工程量及造价增加，工程款也需要进行变更。2016年5月30日，原被告双方又签订了“山嘴村过水桥附加设施协议”一份，约定：在原建桥基础上追加桥面混凝土费用65000元，这样原被告将总工程款由原来的530000元增加到595000元。原告按要求完成全部过水桥施工工程，且该工程早已经投入使用，但被告仅支付工料款人民币100000元，尚欠495000元工程款未支付。此款经原告多次催要未果，现原告为维护其合法权益特具状至法院，请依法支持其主张。被告隆化县隆化镇山嘴村村民委员会辩称，现任村主任是2018年9月份任村主任职务的，对这个工程不了解，但知道这个项目没有走招投标，而且没有村民代表会通过，至于这个工程有没有验收不知情。收到诉状后，我们开过代表会，村民的意思是走评估。因为土地已经卖了，修这座桥没有意义，这座桥通往工业园区，村里没有钱，为什么要举债修桥。前几天，这座桥下面有大量生活垃圾，水务局的人通知清理垃圾，说当时不允许修这座桥，后来为了方便老百姓才允许修桥的。但是这座桥没有方便老百姓，桥下倒了很多生活垃圾，我们每年都需要出钱清理。根据双方当事人的陈述及本院审查认定的证据，本院确认如下事实：2015年10月21日，隆化镇山嘴村村民委员会（甲方）与王树生（乙方）签订《承包合同书》，合同约定：甲方承诺本协议内容已经合法的会议形式表决通过后签订。项目名称位于山嘴村部斜对面横跨伊马吐河段上过水桥面施工工程。基础南北长130米、基础宽8米、总厚度2米；桥面长度90米、宽4米，桥面厚度30厘米，90米桥面中间铺设过水管道。工期为合同签订后至2016年6月底竣工。承包方式为由乙方包工包料，但不包括所需过水管道，管道材料由甲方提供到施工场地。工程价款为工程固定总价53万元，价款分期给付三年内付清。验收约定为边施工边验收，无异议视为合格。项目变更甲方应及时通知乙方，增加工程量的双方协商增加工程款。协议签订后，原告按约定开始施工。后因工程量变更，2016年5月30日，原被告双方又签订了《山嘴村过水桥附加设施协议》，约定：在原建桥基础上追加桥面混凝土费用65000元。上述工程已完工并交付使用，被告方给付工程款100000元，其余款项未付。上述事实有原被告在庭审中的诉辩陈述、原告向本庭出示的：承包合同书一份，山嘴村过水桥附加施工协议一份、隆化县隆化镇人民政府出具的证明信在卷予以佐证。上述证据客观、合法，与本案相关联，本院予以采信。本院认为，原告为被告施工过水桥工程，双方签订了书面合同，形成了承揽合同关系，被告取得了原告的工作成果，即应向原告支付承揽费。原告施工结束后，被告仅支付了100000元，其余承揽费495000元在三年内没有按合同约定支付，已构成违约，应承担违约责任，故原告要求被告支付尚欠的承揽费495000元并自2018年10月22日起给付利息损失的请求，符合法律规定，本院予以支持，利息损失按中国人民银行同期贷款利率计算。被告抗辩的双方签订的承包合同未经过村民代表会同意应无效的主张，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条（五）项的规定，违反法律强制性的合同应认定为无效。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条规定：“涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。”该条规定并不能直接导致承包合同无效的法律后果，因该规定不属于效力性的强制规定，只有违反效力性强制性规定的合同才导致无效。如果合同签订的过程中发包人与承包人是恶意串通且损害集体利益，应确认合同无效，并由承包人和发包人承担相应的法律责任。现被告未提供证据证明签订合同时双方有恶意串通损害集体利益的行为，因此被告抗辩的合同未经村民会议通过无效的主张，本院不予支持。关于被告主张的要求对涉案工程进行评估的主张，因该工程已约定了总价款，故对该主张，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第一百零七条、第二百五十一条一款、二百六十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：由被告隆化县隆化镇山嘴村村民委员会于本判决生效后三十日内支付原告王树生承揽费495000元；并自2018年10月22日起按中国人民银行同期贷款利率给付逾期利息损失至款项付清之日止。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4524元，由被告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。审判员  黄爱湘二〇一九年十一月二十八日书记员  王 静附页：一、法律依据《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第六十条一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿等违约责任。第二百五十一条一款承揽合同是承揽人按照定作人的要求完成工作，交付工作成果，定作人给付报酬的合同。第二百六十三条定作人应当按照约定的期限支付报酬。对支付报酬的期限没有约定或者约定不明确的，依照本法第六十一条的规定仍不能确认定，定作人应当在承揽人交付工作成果时支付a作成晨部分交付的，定作人应当相应支付。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。二、上诉事项如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。在提交上诉状的同时应预交上诉费9048元。逾期未交上诉状或者提交上诉状后七日内未预交上诉费，视为不上诉或者撤回上诉，本判决即发生法律效力。