江苏省张家港市人民法院行 政 判 决 书（2019）苏0582行初247号原告苏州神勇物业管理有限公司，住所地江苏省苏州市吴中区木渎镇珠江南路378号天隆大楼4277室。法定代表人阮汝年，该公司经理。委托代理人孔德储，苏州市姑苏区沧浪法律服务所法律工作者。被告昆山市人力资源和社会保障局，住所地江苏省昆山市前进中路305号。法定代表人朱天舒，该局局长。出庭负责人许继华，该局副局长。委托代理人吴小轩，江苏王建华律师事务所律师。第三人张福忠，男，1966年6月21日生，汉族，住所地陕西省南郑县。原告苏州神勇物业管理有限公司（以下简称神勇公司）与被告昆山市人力资源和社会保障局（以下简称昆山人社局）社会保障行政确认一案，本院于2019年10月8日立案后，向被告昆山人社局寄送了起诉状副本及应诉通知书，并依法通知与本案有利害关系的张福忠为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2019年11月5日公开开庭审理了本案。原告神勇公司的委托代理人孔德储，被告昆山人社局的负责人许继华、委托代理人吴小轩到庭参加诉讼；第三人张福忠经本院传票传唤，无正当理由逾期未到庭参加诉讼，本案依法缺席审理。本案现已审理终结。被告昆山人社局于2019年4月24日作出昆工伤认字[2019]第02228号《工伤认定决定书》。主要内容为：2018年9月22日，张福忠在工作中发生的摔倒事故中受伤害，经诊断为右髌骨骨折。依照《工伤保险条例》第十四条第一项的规定，认定张福忠受到的伤害为工伤。原告神勇公司诉称，2018年9月22日下午，昆山致高远精密磨具有限公司因举办中秋聚会,由其员工王刚请第三人到食堂做帮工，在食堂处因地面路滑跌倒，导致第三人受伤，原告方认为第三人未在工作场所内(即原告与昆山致高远精密磨具有限公司签订的物业管理服务合同)受伤，也就不存在在工作场所内因工作原因受伤的事实，且第三人受伤是因为受昆山致高远精密磨具有限公司临时帮工，应由昆山致高远精密磨具有限公司承担第三人的受伤责任，不应该认定为工伤。为维护企业合法权利，今起诉至人民法院，请求：1.依法撤销被告作出的昆工伤认定[2019]第02228号工伤认定决定书；2.本案诉讼费用由被告承担。原告提供证据：1、物业管理服务合同第八条第六款；2、袁美平出具的关于第三人受伤的说明；3、证明，证明第三人受伤是因为公司临时聘请到食堂帮忙，第三人并不是在工作场所受伤。被告昆山人社局辩称，原告提出张福忠不在工作场所因工作原因受伤，系在致高远公司临时帮工时受伤。经查，根据原告与致高远公司签订的物业管理服务合同，张福忠作为安保人员需服从致高远公司的工作安排；且王刚在调查笔录中陈述，公司如有需要也会安排保安协助公司做好一些日常工作。因此，张福忠2018年9月22日下午15点左右，受致高远公司经理王刚安排去食堂帮忙，在食堂换煤气瓶时地上湿滑摔倒受伤，系因工作原因，受伤地点也是致高远公司范围内，属于工作场所。我局作出的工伤认定决定书，事实清楚，适用法律法规适当，符合法定程序，请求依法驳回原告的诉请。被告提供证据：1、工伤申报证据清单；2、张福忠身份证复印件；3、营业执照信息；4、第0199号仲裁调解书；5、病历、检查报告单及出院记录；6、李军证言及李军身份证复印件；7、张庆军证言及张庆军身份证复印件；8、个人未参加社会保险证明；以上1--8证明劳动关系以及受伤治疗事实。9、袁美平证明；10、神勇物业公司考勤表；11、物业管理服务合同；12、通启；13、关于张福忠受伤的情况说明；以上证据9--13证明单位不认为是工伤。14、张福忠工伤调查笔录；15、王刚工伤调查笔录；以上证据14--15证明依法调查情况。16、工伤认定申请（表）；17、当事人送达地址确认书；18、函、授权委托书、律师证复印件；19、工伤认定受理通知书及送达回执；20、工伤认定期限举证通知书及送达回执；21、工伤认定决定书、送达回执及邮件详情单；以上16--21证明工伤认定程序合法。22、《工伤保险条例》节选；23、《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》；以上证据22--23证明职权依据、执法程序依据和适用法规依据。经庭审质证，被告对原告的证据1真实性无异议，对证明目的不认可；对证据2,不符合证据法定形式，不予认可；对证据3是原告单方陈述，证明目的不认可。原告对被告所有证据真实性均无异议。本院认为，原、被告证据真实，与本案有关，本院予以确认。经审理查明，2019年2月27日，张福忠向昆山人社局申请工伤认定，称其于2018年9月22日在被派遣工作的致高远公司从事被安排的工作任务中摔伤，并提交了身份证、仲裁调解书、病历、检查报告、出院记录、证人证言等证据。上述证据显示，张福忠与神勇公司自2017年12月11日起存在劳动关系；2018年9月22日，张福忠因摔伤、右膝疼痛等至昆山市中医医院就诊，后经诊断为右髌骨骨折。2019年3月11日，昆山人社局受理并向神勇公司发出限期举证通知书。神勇公司出具情况说明，认为张福忠擅自离开保安岗位，在食堂帮忙时受伤，不认可工伤，并提供了袁美平的说明、考勤表、物业服务合同、通启。其中，《物业管理服务合同》第四条第2项约定，乙方（神勇公司）派驻的安保人员应服从甲方（致高远公司）指定负责人的工作安排……第八条第1项约定“超出合同服务范围之外的物业服务委托项目由甲乙双方另行协商收费”；第3项约定“甲方指派安保人员从事本协议约定的安保服务职责范围外的工作，由此对安保人员或其他第三方造成的一切后果，由甲方负责”；第6项约定“保安在甲方工作区域内，由于甲方原因导致的意外事故应由甲方承担所有责任”。2019年3月18日，昆山人社局向张福忠作调查。张福忠陈述：我是2017年12月进入神勇公司，被派遣至致高远公司，是一名保安。当天下午15:00左右，我在门卫处执勤时，致高远公司的经理王刚叫我去食堂帮忙，我在食堂换煤气瓶时地上湿滑摔倒受伤了，摔伤右膝盖，受伤后经理王刚和司机杨金波开车送我去昆山市中医医院治疗，医药费是公司支付的。当时经理王刚让我去食堂帮忙的时候，门卫室的同事、食堂的厨师也知道我受伤的。2019年4月22日，昆山人社局向王刚作调查。王刚陈述：我是公司资财部的一名经理，之前有一段时间负责公司的人事工作。张福忠是神勇公司派遣至我公司的一名保安，平时负责人员车辆进出管控及厂区管控的工作。我公司如有需要也会安排保安协助公司做好一些日常工作……当天下午我在办公室正常办公，有员工过来反映说有保安在办公楼后侧路上摔伤了，我就马上赶去现场了，发现是张福忠摔倒在地，腿不能动，我就安排车辆送他去昆山中医院就诊了，医药费是公司垫付的。当天我公司在2楼食堂有员工中秋年度聚餐，我记得当时是让张福忠在公司厂房1楼巡视一下，张福忠确实是在1楼巡视的时候摔伤的。我们公司如果需要保安配合做一些工作的话都是由我来安排的。2019年4月24日，昆山人社局作出昆工伤认字[2019]第02228号《工伤认定决定书》，认定张福忠为工伤。神勇公司不服，提起诉讼。本院认为，国务院《工伤保险条例》第五条第二款规定：县级以上各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。据此，昆山人社局有对本区域内职工是否构成工伤予以认定的职责。国务院《工伤保险条例》第十四条规定，职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；……本案中，张福忠在被神勇公司派遣至致高远公司从事保安工作期间，在致高远公司发生摔伤事故导致右髌骨骨折，事实清楚。原告所持的张福忠系在致高远公司食堂帮忙期间滑倒摔伤，不属于在工作场所内，也不是因工作原因受伤的主张，本院认为，根据《物业管理服务合同》的约定，张福忠作为神勇公司派遣至致高远公司的保安，其需要服从致高远公司人员的工作安排，即便张福忠是去食堂帮忙，也是服从致高远公司的工作安排从事的工作内容，因而认定张福忠在工作场所因工作原因受伤并无不当；原告神勇公司与致高远公司意外伤害责任承担的约定，不能对抗第三人张福忠。昆山人社局作出的工伤认定决定，事实清楚，适用法律法规正确，程序合法。据此，本院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告苏州神勇物业管理有限公司的诉讼请求。本案案件受理费人民币50元，由原告苏州神勇物业管理有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。同时按照国务院《诉讼费用缴纳办法》规定向江苏省苏州市中级人民法院预交上诉案件受理费50元。江苏省苏州市中级人民法院开户银行：中国农业银行苏州苏福路支行，10555301040017676。(此页无正文)审 判 长  叶 玉人民陪审员  王丽华人民陪审员  钱海萍二〇一九年十一月十八日书 记 员  夏怡恬