湖北省黄石市中级人民法院刑 事 裁 定 书(2019)鄂02刑终142号原公诉机关黄石市黄石港区人民检察院。上诉人（原审被告人）欧阳水平，男，1970年12月15日出生于福建省南安市，汉族，中国国民党革命委员会成员、黄石市黄石港区政协委员，大专文化，系黄石恒达置业有限公司总经理、苏州恒盛实业有限公司法定代表人，户籍所在地福建省泉州市鲤城区，住湖北省黄石市黄石港区。因涉嫌犯骗取贷款罪于2015年4月22日被刑事拘留，同年5月29日被执行逮捕，同年7月9日被取保候审。因涉嫌犯滥用职权罪、行贿罪于2015年11月12日被黄石市铁山区人民检察院刑事拘留，同年11月27日经黄石市人民检察院决定以涉嫌犯行贿罪逮捕，次日逮捕。2018年7月24日经黄石市黄石港区人民法院决定被取保候审。辩护人张继良，湖北善远律师事务所律师。辩护人曹进文，湖北善远律师事务所实习律师。原审被告单位黄石恒达置业有限公司，组织机构代码56270085-0，住所地黄石市黄石港区大桥西北角1399号，法定代表人徐海涛。诉讼代表人袁斌，男，53岁，系黄石恒达置业有限公司执行经理。黄石市黄石港区人民法院审理黄石市黄石港区人民检察院指控原审被告单位黄石恒达置业有限公司犯骗取贷款罪、原审被告人欧阳水平犯骗取贷款罪、滥用职权罪一案，于2018年6月29日作出（2016）鄂0202刑初185号刑事判决。原审被告人欧阳水平不服，提出上诉。本院于2018年9月18日作出刑事裁定，以原判遗漏对原审被告单位的判项，程序违法为由撤销原判，发回重审。黄石市黄石港区人民法院另行组成合议庭，对本案进行审理，于2019年4月29日作出（2018）鄂0202刑初222号刑事判决书。原审被告人欧阳水平不服，提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，黄石市人民检察院指派检察员周军出庭履行职务，原审被告人欧阳水平及其辩护人张继良、曹进到庭参加诉讼。经湖北省高级人民法院批准对本案延长审理期限两个月。经合议庭评议、审判委员会讨论决定，现已审理终结。原判认定，2010年8月25日，大桥房地产公司与恒盛公司签订《黄石五金机电城合作框架协议书》。2010年9月20日，大桥房地产公司出资400万元，占股40%，恒盛公司出资600万元，占股60%，成立恒达公司。2010年11月，大桥房地产公司委托评估公司对其用于共同开发该项目的29992平方米土地使用权进行价值评估，估价为36110620元。2011年4月，大桥房地产公司与恒达公司签订《土地使用权出资协议书》，约定大桥房地产公司于2011年4月10日前将评估价值36110620元的土地作为对恒达公司的出资交付使用，仍按原出资比例40%享有相应股东权利，并督促其他股东按照原出资比例承担出资责任。2011年5月，五金机电城项目工程开始动工建设。同年11月29日，前述地块的土地使用权转移登记至恒达公司名下。2012年3月，黄石五金机电城项目建设基本完成。因恒盛公司未按《土地使用权出资协议书》约定履行一次性增资5400余万元的出资义务，致使恒达公司无法到工商部门办理增资变更登记手续。2013年3月，大桥房地产公司向恒达公司发函，要求及时完成公司增资扩股手续。2013年4月，恒达公司到黄石市工商局办理增资手续时，土地的评估报告已过有效期限，必须重新评估。重新评估之前，被告人欧阳水平多次找袁某应，要求将评估时间节点前置，把土地价格压低一些，袁某应表示同意，由欧阳水平负责土地的重新评估，袁某应负责跟相关人员做工作，要求他们对土地重新评估的结果不要有异议。同年5月，欧阳水平安排恒达公司财务负责人汪某联系土地评估公司，并要求压低土地价格评估。汪某遂与九星评估公司刘某1联系，要求对五金机电城项目土地进行低价评估。同年9月，九星评估公司出具土地评估报告初稿，评估该土地使用权价值为54240232元。对土地溢价部分的处置，大桥房地产公司与欧阳水平意见不一。2013年10月9日，大桥房地产公司召开董事会，经董事会集体讨论、董事长袁某应同意，决定将溢价的18129612元作为恒达公司资本公积金，由恒达公司股东大桥房地产公司和恒盛公司按照持有股份比例共享。2013年11月，九星评估公司正式出具了(鄂)九星地估字[2012]第012号的土地评估报告，将该报告落款时间提前，并以2012年12月20日为评估基准日，评估该土地使用权价值为54240232元。2013年12月4日，恒达公司完成在工商部门的增资变更登记手续，其中大桥房地产公司以土地使用权价值36110620元完成增资，恒盛公司以债转股3400万元，现金出资20165930元完成增资。增资后，双方持有恒达公司股份比例不变。案发后，经办案单位委托武汉汉信地产评估咨询有限责任公司对五金机电城项目地块出让国有建设用地使用权价值进行土地评估，以2013年11月20日为评估基准日，该地块规划利用条件下的出让国有建设用地使用价格为142129000元。认定上述事实，有经原审庭审质证的恒达公司工商注册、变更、增资相关资料、黄石五金机电城项目开发建设投资合作（框架）协议书、土地使用权出资协议书、黄石市大桥局关于五金机电城项目的董事会纪要、恒达公司要求增资扩股的相关事宜函、关于恒达公司增资事项的联系函、关于恒达公司增资会议纪要以及股东会决议、户籍信息表、干部履历表、机关事业单位人员信息采集表、干部任免审批表等书证，证人袁某应、汪某、饶某、陈某、曹进、程某1、刘某1、胡某1、胡某2、吴某等人的证言，武汉汉信地产评估咨询有限责任公司（武汉）汉信地产[2016]（估）字第021号土地估价报告书，被告人欧阳水平的供述和辩解等证据证实。原判认为，被告人欧阳水平伙同他人并利用他人国有公司工作人员的身份和职务便利滥用职权，造成国家利益遭受特别重大损失，其行为构成国有公司人员滥用职权罪。被告人欧阳水平在共同犯罪中起次要作用，系从犯，应当减轻处罚。对公诉机关指控被告人欧阳水平构成滥用职权罪的罪名予以纠正。关于公诉机关指控恒达公司、欧阳水平构成骗取贷款罪，原审法院认为，恒达公司虽虚构了借款用途，并提供了虚假的装修合同及验收报告，但恒达公司在办理贷款时向银行提供了足额担保，不可能对银行造成实质损害，且恒达公司亦按照贷款合同的约定正常还本付息，未给银行信贷安全造成实质损害，不宜认定恒达公司构成骗取贷款罪，被告人欧阳水平亦不应对此承担骗取贷款罪的刑事责任，故公诉机关的此项指控不能成立。原审法院依照《中华人民共和国刑法》第一百六十八条第一款、第二十五条第一款、第二十七条以及《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百条第（一）、（二）项之规定，作出如下判决：（一）被告单位黄石恒达置业有限公司无罪；（二）被告人欧阳水平犯国有公司人员滥用职权罪，判处有期徒刑二年十一个月。原审被告人欧阳水平上诉提出：1.恒盛公司在规定期限内增资到位，不存在违约行为；2.原判认定其与袁某应合谋压低土地评估价格不属实；3.本案关键证人及鉴定人未出庭，审判程序违法；4.以工商增值登记的时间作为恒盛公司出资时间，违反《公司法》规定；5.原判采信孤证和无真实性、无关联性的证据，违反证据使用规则；6.侦查机关未追究大桥房地产公司其他涉案人员责任；7.对其涉嫌滥用职权罪缺乏立案材料，对其立案程序违法；8.本案重审期间的审判长系袁某应案件审判长，程序违法；9.其不符合国有公司人员滥用职权罪的主体要件；10.已登记在恒达公司名下的土地增值溢价计入恒达公司资本公积符合《公司法》等有关规定；恒盛公司于2012年已完成出资，并建成不动产，原判认定的低评土地价值造成国有资产损失，于法无据。欧阳水平当庭提交如下证据：1.黄石国用（2011）第01062号土地使用权证和税收通用完税证，拟证明恒达公司于2011年6月24日交纳涉案土地税款共计14万余元，该土地的使用权人于2011年11月29日变更为恒达公司。2.恒盛公司投入恒达公司资金明细账，拟证明恒盛公司与2010年12月至2013年12月向恒达公司陆续投入资金共计6016.593万元。其辩护人认为原判认定欧阳水平犯国有公司人员滥用职权罪，缺乏事实和法律依据，应当对欧阳水平宣告无罪。具体理由为：1.大桥房地产公司于2011年11月29日将土地过户到恒达公司名下即完成增资，第一次评估报告没有失效；2.涉案土地自登记之日起属于恒达公司财产，将第二次评估的土地使用权增值部分作为大桥房地产公司的投资没有事实和法律依据，而作为恒达公司资本公积金符合《公司法》等有关规定；3.欧阳水平作为恒达公司总经理，在恒达公司处理增资、组织第二次评估、办理变更登记手续过程中履行相应职责，属于正常工作，且其不具有国有公司人员身份，国有公司亦不存在损失，其不构成国有公司人员滥用职权罪的共犯；4.本案中恒盛公司未一次性增资到位属于民商事纠纷问题，不应追究刑事责任。黄石市人民检察院出庭检察员认为：原判认定事实清楚，证据确实、充分，适用法律正确，审判程序合法，量刑适当，建议二审法院驳回上诉，维持原判。经二审审理查明，2010年5月，江苏苏州恒盛实业有限公司（以下简称“恒盛公司”）的法定代表人原审被告人欧阳水平向时任黄石长江公路大桥经营有限公司（以下简称“大桥经营公司”，系国有独资公司）法定代表人、董事长的袁某应提出其有意与大桥经营公司合作开发黄石五金机电城项目。经过大桥经营公司多次派员实地考察，协商谈判，并经党委会研究同意，大桥经营公司下属企业黄石大桥房地产开发有限公司（以下简称“大桥房地产公司”）与恒盛公司于2010年8月25日签订《黄石五金机电城合作框架协议书》。2010年9月20日，黄石恒达置业有限公司（以下简称“恒达公司”）成立，注册资本1000万元，其中大桥房地产公司出资400万元，占股40%，恒盛公司出资600万元，占股60%，袁某应担任该公司董事长、法定代表人，欧阳水平担任该公司总经理。2010年11月，大桥房地产公司委托湖北正业地价评估咨询有限公司对其用于共同开发黄石市五金机电城项目29992平方米的土地使用权进行价值评估。湖北正业地价评估咨询有限公司黄地价﹝2010﹞（估）字第44号土地估价技术报告对该地块使用权估价为36110620元。2010年年底，黄石五金机电城项目列入黄石市招商引资重点项目。2011年3月14日，黄石市人民政府关于加快黄石五金机电城项目建设的会议纪要指出，该项目参照红星美凯龙项目享受优惠政策，该地块由大桥房地产公司委托中介机构进行评估，在投资额达到规定要求后，与恒达公司签订转让协议，再由国土部门根据规划部门划定的用地红线办理土地使用权变更登记。2011年4月，大桥房地产公司与恒达公司签订《土地使用权出资协议书》，将评估价值36110620元的土地作为对恒达公司的出资交付使用，同时规定在完成土地使用权登记转移手续时，大桥房地产公司仍按原出资比例40%享受股东权利，原审被告人欧阳水平的恒盛公司应同时按照原出资比例60%承担一次性出资5400万余元到恒达公司的出资义务。2011年5月，黄石五金机电城项目工程开始动工建设。同年8月，主体工程以邀标方式对外招标，由大冶建工集团中标建设。2011年11月29日，大桥房地产公司完成土地使用权转移登记手续，将土地变更登记到恒达公司名下。2012年3月，黄石五金机电城项目建设基本完成，同年5月开业运营、招商入驻。因恒盛公司未按《土地使用权出资协议书》约定一次性增资5400余万元的出资义务，致使恒达公司未在工商部门办理增资变更登记手续，且该项目工商注册变更有效期限至2013年11月底。2013年3月，大桥房地产公司向恒达公司送达了《关于要求恒达公司增资扩股相关事宜的函》，要求及时完成公司增资扩股手续。同时，湖北正业地价评估咨询有限公司在2010年11月出具的黄地价﹝2010﹞（估）字第44号土地估价技术报告已过一年有效期，亦无法办理增资变更登记手续，必须重新对该土地进行评估。时至2013年，大桥房地产公司转移登记到恒达公司的土地使用权已大幅升值。在对土地使用权价值进行重新评估之前，原审被告人欧阳水平向袁某应提出对五金机电城项目的土地再次进行评估时，前置评估时间节点且压低土地价格，如按照市场价评估，欧阳水平将无法承受。袁某应表示同意后，二人商定，由原审被告人欧阳水平具体负责土地的重新评估，袁某应则负责跟程某1（大桥局原副局长，分管大桥房地产公司、五金机电城项目）、陈某（大桥房地产公司原总经理）、饶某（恒达公司原副总经理）等相关人员做工作，要求他们对土地重新评估的结果不要有异议，保证土地重新评估的顺利进行。2013年5月，欧阳水平安排汪某（恒达公司会计）联系土地评估公司，并要求按100万元/亩左右、总价约5000万元的土地价格评估。汪某遂与湖北九星房地产评估咨询有限公司（以下简称“九星评估公司”）刘某1联系，要求对五金机电城项目土地进行低价评估，刘某1表示同意。2013年9月，九星评估公司出具土地评估报告初稿，评估该土地使用权价值为54240232元。因袁某应事先给程某1、陈某、饶某等人做工作，致使大桥经营公司及下属企业大桥房地产公司并未对明显低于实际价值的土地评估结果提出异议。因本次评估土地使用权价值为54240232元，相比2010年评估的土地使用权价值36110620元的结果溢价了18129612元。对土地溢价部分，大桥房地产公司认为应作为该公司的土地投资，而原审被告人欧阳水平则坚持认为该土地在2011年11月已过户到恒达公司名下，土地溢价应作为恒达公司资本公积金，双方分歧较大。2013年10月9日，大桥房地产公司召开董事会，经董事会集体讨论、董事长袁某应同意，最终决定将溢价的18129612元作为恒达公司资本公积金，由恒达公司股东大桥房地产公司和恒盛公司按照持有股份比例共享。同日，恒达公司召开股东会，一致同意将土地溢价计入恒达公司资本公积。2013年11月，九星评估公司按照恒达公司的要求经多次修改后，正式出具了编号为(鄂)九星地估字[2012]第012号的土地评估报告，将该报告落款时间提前至2012年12月25日，并以2012年12月20日为基准日，评估该土地使用权价值为54240232元。2013年12月4日，恒达公司以九星评估公司(鄂)九星地估字[2012]第012号的土地评估报告，完成在工商部门的增资变更登记手续，其中大桥房地产公司以土地使用权价值36110620元完成增资，恒盛公司以债转股3400万元，现金出资20165930元完成增资。增资后，双方持有恒达公司股份比例不变。2016年2月，受办案单位黄石市铁山区人民检察院委托，武汉汉信地产评估咨询有限责任公司对五金机电城项目地块出让国有建设用地使用权价值进行土地评估，评估认为：在公开市场条件下，以2013年11月20日为评估基准日，该地块规划利用条件下的出让国有建设用地使用价格为142129000元。另查明，2017年8月16日，袁某应因犯受贿罪被原审法院判处有期徒刑五年六个月，并处罚金人民币三十万元，以犯私分国有资产罪判处有期徒刑四年，并处罚金人民币五万元，以犯国有公司人员滥用职权罪，判处有期徒刑四年，决定执行有期徒刑十一年六个月，并处罚金人民币三十五万元。袁某应不服判决上诉至本院，本院经过审理于2017年11月21日作出（2017）鄂02刑终225号刑事裁定，驳回上诉，维持原判。认定上述事实，有经一审、二审庭审举证、质证的下列证据证实：1、恒达公司工商注册、变更、增资相关资料，证实2010年9月，恒达公司由恒盛公司投资600万元，占60%股份；大桥房地产公司投资400万元，占40%股份，为有限责任公司。2013年12月，恒达公司增资变更为10027655元。其中：恒盛公司将持有的3400万元债权转为股权、现金出资20165930元。2、黄石五金机电城项目开发建设投资合作（框架）协议书，证实大桥房地产公司与恒盛公司合作开发五金机电城项目的合作情况。3、黄石正业地价评估咨询有限公司关于大桥房地产公司迎宾大道以北宗地国有土地使用权测算评估的土地评估技术报告黄地价[2010](估)字第044号；提交评估时间：2010年11月26日；评估结果：评估地价为36110620元。4、土地使用权出资协议书，证实大桥房地产公司以29992平方米土地价值为36110620元入股恒达公司占40%的股份。5、黄石市大桥局关于五金机电城项目的董事会纪要，参加人员有袁某应等人，证实针对筹备和成立恒达公司合作开发五金机电城项目的相关会议内容。6、恒达公司要求增资扩股的相关事宜函，证实2013年3月14日大桥房地产公司向恒达公司发函要求尽快办理增资手续并且对大桥房地产公司投资给该公司的地块进行重新评估。7、关于恒达公司增资事项的联系函，证实2013年7月24日，大桥房地产公司向恒达公司发函表示，依照恒达公司的章程以及2011年4月10日大桥房地产公司与恒达公司签订的《土地使用权出资协议书》，催促恒盛公司尽快办理增资注册资金相关手续的事实。8、大桥房地产公司董事会决议，证实2013年10月9日，在董事长袁某应的主持下，大桥房地产公司董事会决议将大桥房地产公司投资入股恒达公司土地重新评估的溢价部分的18382734元计入恒达公司资本公积金。9、关于恒达公司增资会议纪要以及股东会决议，证实2013年10月9日会议讨论增资事宜，同意将土地重新评估的溢价部分计入恒达公司资本公积金；随后恒达公司召开股东会，股东恒盛公司和大桥房地产公司分别同意将土地溢价计入恒达公司资本公积金。10、恒达公司股东会决议，证实2013年11月5日召开股东会，决议截止2013年10月31日，恒盛公司以货币方式给付恒达公司人民币5381万元，全部股东同意将该债权中的3400万元转为公司股权。11、九星评估公司关于恒达公司位于迎宾大道以北、湖滨西路以东地块增资价格评估的土地估价报告，（鄂）九星地估字[2012]第012号，提交估价报告日期为2012年12月25日，证实待估土地面积为29992平方米，单位面积地价1808.49元/平方米，总地价54240232元。12、黄石市审计局出具的黄审经审报[2014]32号审计报告（2014年6月9日），证实黄石市审计局于2014年2月17日至2014年3月20日对袁某应2009年至2014年2月任大桥局局长期间履行经济责任情况进行审计。经审计发现的问题：以土地使用权作价入股，土地评估值被低估，超出股权溢价部分作为出资人共享资本公积金，存在国有资产流失风险。大桥房地产公司与恒盛公司在合作成立新公司并进行增资的过程中，向股东新增出资时间和时点上存在差异。大桥房地产公司于2011年11月29日将约定的出资土地使用权过户至恒达公司，恒盛公司出资5416万余元，其中货币出资2016万余元直至2013年12月2日才出资完毕，持有的恒达公司债权3400万元转为股权。土地使用权作价被低估，2012年12月评估该地块价值为5424万元，折算为120万余元/亩，但根据国土部门提供的相关数据，以2012年6月30日为评估基准时间，2014年2月9日公布的该地段的商业用地基准地价160.4万元/亩，2012年年底相邻地段同期商业用地成交价约为320万元/亩，每亩相差约200万元，存在明显低评低估国有资产的问题。并且土地溢价部分1813万元作为恒达公司资本公积金处理，股东双方共同享有，恒盛有限公司无偿享有土地溢价的60%，计1088万元，造成国有资产账面流失1088万元。为切实维护大桥房地产公司利益，上述情况在大桥局会议中讨论，袁某应作为大桥房地产公司法定代表人、派驻董事会成员，对董事会形成的决议应负直接责任。13、户籍信息表、干部履历表、机关事业单位人员信息采集表、干部任免审批表，证实袁某应具有国有公司人员的身份等相关情况。14、（2016）鄂0202刑初152号刑事判决书、（2017）鄂02刑终225号刑事裁定书，证实袁某应案的一、二审判决认定情况。15、同案人袁某应的供述：五金机电城项目是大桥局下属企业大桥房地产公司与恒盛公司合资成立恒达公司后共同开发的项目。2010年上半年其经人介绍认识了欧阳水平，欧阳水平提出和大桥局合作共同开发五金机电城项目，其提出大桥局没有资金，可以出土地入股进行合作。大桥局对五金机电城项目前景以及欧阳水平的个人经济实力进行考察，然后由大桥局局长办公会（或者是大桥经营公司董事会，具体记不清楚了）研究一致同意可以和欧阳水平商谈合作开发五金机电城项目，并对项目具体谈判事宜做了工作部署，安排由吕勇牵头负责，时任大桥房地产公司总经理程某2、陈某、刘某2、曹进配合，成立工作专班与欧阳水平谈判。后来双方经过谈判达成一致意见是双方共同成立一家公司作为项目开发主体，大桥房地产公司以45亩土地以及部分资金出资，占股40%；欧阳水平以现金出资，占股60%。2010年8月底，双方签订了五金机电城项目开发建设投资合作（框架）协议，协议内容是大桥房地产公司、欧阳水平的恒盛公司共同组建新的公司。之后大桥房地产公司以现有土地折价入股，占股40%，欧阳水平同时以现金投资，占股60%。新公司组建后，大桥房地产公司要把土地过户到新公司，欧阳水平方必须完成现金增资工作，一次性增加注册资本金到位并达到协议规定的股份比例，协议中明确了双方的权利义务及违约责任。随后，双方就联合成立了恒达公司，在黄石市工商局注册登记，注册资金1000万元，大桥房地产公司出资400万元，占股40%；恒盛公司出资600万元，占股60%，由其担任董事长、董事有程某1、欧阳水平等人，大桥局派遣饶某到恒达公司任副经理。考虑到欧阳水平是外地人，而大桥局是本地企业，因此，由分管大桥房地产公司的程某1副局长负责带领饶某等人为五金机电城项目跑手续。欧阳水平负责工程项目设计、工程基建建设准备工作，同时也跑项目各项审批手续。随后成立专班，开始着手工程基建建设，同时办理相关工程规划建设等手续，具体工程建设由欧阳水平负责组织实施，大桥局配合。2010年11月，黄石正业土地评估咨询公司对以上土地出具了评估报告，估价为3611万余元，之后，大桥房地产公司召开了董事会对土地价格进行了确认。欧阳水平也对这个土地估价表示认可。2011年年底土地从大桥房地产公司过户到恒达公司，此时，大桥房地产公司依照协议履行了出资义务，但恒盛公司没有按协议履行60%即5400余万元出资额。后来饶某、程某1等人就提出，欧阳水平迟迟不能履行出资义务，是否有必要采取措施，公司先后安排饶某、陈某、曹进、程某1等人向欧阳水平催缴，因为资金能否正常到位关系到五金机电城建设，但欧阳水平说他资金周转紧张，一直没有履行出资义务。除了向欧阳水平催缴，大桥局没有采取其他措施。从2011年一直到2013年，欧阳水平一直都没有按时出资。2013年3月份，陈某向其汇报，恒达公司的工商注册两年期快到了，欧阳水平必须要迅速完成增资扩股事宜，应该向欧阳水平发函，否则很麻烦。于是经过大桥房地产公司董事会决议，先后两次给欧阳水平发函。2013年9月，欧阳水平到其办公室说工商注册登记马上到期，急需注资，而他现在资金非常紧张。现在地价涨价迅速，如果按照现在的基准地价来计算，再加上土地交易契税，他承受不了。后来他提出来找一家评估公司，把土地评估的时间提前一年（即由2013年11月提前到2012年11月），再把土地价格压一压。这个事情欧阳水平表示由他来做，评估公司由他来找，但是要求其跟程某1、饶某和陈某打招呼，其表示同意。随后其将程某1、饶某、陈某先后通知到办公室，跟他们说欧阳水平在想办法出资，但是在土地评估方面提出要求，把时间提前一年，把土地评估价格压低一点，所以相关部门要配合，不要纠结这件事，程某1、饶某、陈某分别表示同意。交代好之后其告诉欧阳水平此事，说他们会配合把事情做好，不过土地价格要适中，欧阳水平表示同意，此后具体事宜就由他们负责。土地评估价格出来之后，饶某跟其汇报说土地价格是100余万元/亩，总价在5400多万元。因为第二次评估比第一次评估多了1800多万元的土地溢价，欧阳水平跟其提出土地增值后产生溢价的利润应该按照股份份额共享，其表示国家有规定就好办，没有规定就商量着办，要董事会研究通过才行。于是其召开了多方会议对土地溢价分配事宜进行讨论，会上大家有分歧，有人认为土地溢价部分应该由双方共享，也有人认为土地溢价部分应该由大桥局独享，算作投资。随后其就召开大桥房地产公司董事会，专门讨论土地溢价分配的问题。参会的人大多数同意双方共享土地溢价的观点，所以其最后决定，双方共享土地溢价。按照第二次土地评估，欧阳水平要一次性增资5000余万元。2013年11月欧阳水平提出债转股。不久，大桥房地产公司召开关于增资扩股、恒盛公司3400万元债权转为股权的专题董事会，参会的相关人员大部分同意这个方案。因为大多数人同意，其最后表示欧阳水平也是资金紧张，随后其拍板同意欧阳水平3400万元债权转为股权增资扩股，随后其他程序也顺利走下来了。16、证人汪某的证言：2013年4月份，其刚到恒达公司上班不久，总经理欧阳水平安排其办理恒达公司增资手续，其到工商部门咨询办理增资手续需要的资料和流程，工商部门说办理增资手续需要出具验资报告，而验资报告需要土地评估报告和银行资信报告，其公司提供2010年底的土地评估报告已过一年有效期，需要重新进行土地评估。2013年5月份，欧阳水平对其说要进行第二次土地评估，让其负责联系评估公司重新做土地评估，还说要求土地价格控制在100万元/亩，总的土地价值要控制在5000万元左右，评估基准日要提前至2012年9月份。其按照欧阳水平的意思去联系了正业公司的刘某1，并跟刘某1说恒达公司有块地要办增资，原来的土地评估报告过期了，需要重新评估，能不能按2012年9月份的评估基准日来评，土地评估价控制在100万元/亩，总评估价控制在5000万元左右。刘某1表示说可以按2012年9月的基准日来评，不过初步估算土地评估价大概是5200万元，5000万元评不了。随后其将情况汇报给欧阳水平，欧阳水平认为价格有点高，让其再去商量一下，刘某1表示价格降不了。后来因为大桥局多次开会讨论土地溢价部分的归属问题，恒达公司的增资一直未办，又因为恒达公司在工商部门办理增资手续过程中，需要验资、债转股等手续，耽误了时间，到了2013年12月，为了保证第二次评估有效，欧阳水平又让其通知评估公司将评估报告基准日推到了2012年12月，这也是最后办理增资手续时评估报告的基准日时间。为了土地评估的事情跟九星评估公司协商多次，修改两次，先后出具了3个评估基准日的土地评估报告。这些都是按照欧阳水平的指示来做的。2013年12月其到工商部门办理了增资手续，将恒达公司注册资本变更为一亿余元。17、证人饶某（系恒达公司副经理）的证言：2010年底，时任大桥局局长袁某应通知其说大桥局和恒盛公司合作开发黄石五金机电城项目，让其配合恒盛公司的老总欧阳水平办理机电城项目建设过程中的相关手续，其就开始负责办理恒达公司注册成立、土地规划、过户等相关手续的报建工作。当时大桥局与恒盛公司合作协议已经签订。恒达公司是2010年9月份注册成立，大桥局出资400万元、恒盛公司出资600万元，注册资本1000万元。董事长、法定代表人为袁某应，总经理为欧阳水平，恒达公司的财务资金由大桥局负责监管。恒达公司注册登记后，袁某应安排其办理土地过户手续，将大桥房地产公司名下45亩用地过户到恒达公司名下，2011年11月份已完成土地出资。土地评估为3611万元，是大桥房地产公司联系评估公司出具的评估报告。按照协议，大桥房地产公司以45亩土地作价3611万元投资入股加上注册成立时的400万现金入股，共计4011万元，占恒达公司40%的股份，恒盛公司按照协议60%的股份比例，现金出资6018万元，注册时出资600万元，还应缴纳5400余万元资金对恒达公司进行增资，但是恒盛公司并没有一次性出资到位，而是分多次缴纳，一直到2013年才出资到位，2013年12月才在工商部门办理增资变更登记手续，但是2010年11月的评估报告已经过期，需要重新评估，于是2013年下半年重新对土地进行了评估，是欧阳水平安排恒达公司财务汪某负责联系评估公司，评估结果是5400余万元左右。因为其和汪某是高中同学，汪某跟其提过欧阳水平安排他评估土地的情况，2012年11月土地评估报告出来后产生的土地溢价是1800余万元左右，但欧阳水平和大桥局就土地溢价怎么处理没有协商好，拖延了很长时间，导致原来出具日期为2012年11月份的土地评估报告过期。后来欧阳水平跟大桥局就1800余万元土地溢价作为恒达公司资本公积金，由双方股东共享这样的决议之后，欧阳水平又安排汪某重新再出具一份新的土地评估报告，最终由评估公司出具了一份评估日期为2012年12月份的土地评估价为5400余万元的土地评估报告。关于评估报告的事情欧阳水平也跟其说过，2013年下半年欧阳水平跟其谈过将评估日期改为2012年12月份，他说如果按照2013年下半年土地评估时的土地行情来评估的话，土地评估价格会很高，将评估日期定为2012年12月份这样评估价格可以降低，评估报告也符合工商部门增资注册登记要求，欧阳水平当时还说压低土地评估价的事情他跟大桥局领导沟通好了，意思就是大桥局领导同意了，是领导安排，让其不要有意见，当时他想压低土地评估价格肯定要经过大桥局的领导同意，要不然也办不了，所以其当时没有反对。并且在欧阳水平找其之前袁某应也找其去办公室，袁某应说土地评估价格要控制好，不能偏低了，偏低了对外不好说，但是也不能偏高了，偏高的话欧阳水平接受不了，并且要求其配合欧阳水平土地评估工作，具体工作由欧阳水平办理，意思也就是让其在土地评估的问题上不要有反对意见。关于土地溢价如何处理的问题，大桥局与恒盛公司意见不统一，大桥房地产公司给恒盛公司发函说1800余万元土地溢价作为大桥房地产公司的土地投资，要求改变股权比例或者恒盛公司增加相应比例的注册资金，恒盛公司不认同，说土地溢价部分是由恒达公司产生，不存在变更股权或者增加注册资金的问题。欧阳水平也多次找大桥局领导专门沟通多次，这样慢慢形成初步共识。最后经过大桥房地产公司董事会以及恒达公司董事会，决议将1800余万元土地溢价部分作为恒达公司资本公积金，接着就由汪某拿着评估日期为2012年12月评估价值为5400余万元的土地评估报告等相关资料到工商部门办理增资注册登记手续。18、证人陈某（原系大桥房地产公司总经理）的证言：2010年欧阳水平与大桥局洽谈，想合作开发五金机电城项目，经过了解以及大桥局召开会议讨论研究，最终决定大桥房地产公司和恒盛公司共同成立新的公司来负责机电城项目的开发投资和经营，注册资本1000万元，由大桥局以土地作价入股，占40%，欧阳水平以现金投资入股，占60%，并且要求欧阳水平在土地完成过户手续之后将注册资金一次性缴到位。大桥房地产公司做好土地过户到新公司的手续，恒盛公司必须完成现金增资工作，并在大桥房地产公司完成土地投资入股的同时一次性增加注册资金达到协议规定的股份比例。2010年9月份双方组建成立了恒达公司，董事长是袁某应，总经理是欧阳水平。公司成立之后，大桥局就安排大桥房地产公司开始做土地评估，土地评估之后大桥局认为土地评估价偏低，欧阳水平认为土地评估价偏高，就土地评估价格大桥局和欧阳水平进行了几轮谈判，最后双方认可了3611万元的土地评估价，随后2011年4月大桥房地产公司与恒达公司就签订了正式协议，大桥房地产公司将土地过户到恒达公司完成土地作价投资入股，占40%的股份，并催促恒盛公司完成相应的5400余万元的现金出资。大桥房地产公司开始办理土地过户手续，并要求恒盛公司完成对应比例的现金出资。2011年8月份其到大桥房地产公司任经理，但一直忙于其他工作，直到2012年4、5月份，大桥房地产公司财务部长胡春香告诉其大桥房地产公司投资到恒达公司的这块土地作价3611万元一直挂在账外没有入账，是因为恒达公司没有在工商部门办理第二次增资注册手续，长期将3611万元挂在账外有一定的隐患。其就将这个情况跟程某1和袁某应汇报了，袁某应和程某1让其尽快催恒达公司办理相关手续。2012年至2013年期间，其催促了好几次，每次都没有结果。大桥房地产公司将相关情况形成书面报告提交大桥经营公司，恒盛公司一直没完成出资，恒达公司无法办理增资注册手续，土地作价3611万元一直没有做账，存在风险，担心国有资产流失，建议大桥局相关领导督促，并且还提到办理增资注册手续的土地评估报告已经过期，需要对土地重新评估，出具新的土地评估报告。提交大桥经营公司讨论后，袁某应要求程某1督办，向恒达公司出具书面联系函。2013年7、8月份经过咨询，土地评估报告有效期一年，必须重新评估，所以大桥局决定对过户到恒达公司的45亩土地重新进行评估。在重新评估之前，袁某应将其叫到他办公室说机电城项目建设工程紧，欧阳水平忙于工程建设，疏忽了工商部门办理增资注册手续，因为欧阳水平的失误造成土地重新评估，不管结果怎样，不要太较真，土地评估价格偏高或者偏低，只是账面反映的事情，叫其不要太纠结评估结果，其点头同意。评估报告出来后，恒达公司财务人员说评估价值是5400余万元左右（评估时间是2013年8、9月份，评估报告的时间却为2012年12月）。因袁某应交代过不要纠结土地评估价格的事情，所以对于这个评估结果其当时也就没什么意见。新的土地评估结果与原来的土地评估价值溢价1800余万元左右，大桥房地产公司和欧阳水平之间存在争议，大桥房地产公司认为1800余万元溢价部分应算作大桥房地产公司的土地投资，其对此也很慎重，还专门咨询了这方面的专家，得出的结论是土地溢价部分不能作为恒达公司资本公积金，应作为大桥房地产公司的土地投资入股。而欧阳水平则坚持认为土地溢价部分应算作恒达公司资本公积金。这样其就将个人意见和咨询律师、税务等部门反馈的意见向程某1和袁某应汇报，袁某应和程某1都认为夸大事实，将溢价部分作为恒达公司资本公积金不会造成国有资产流失。关于这个问题，大桥局组织了很多次讨论，最后上大桥房地产公司董事会和大桥经营公司董事会，会上通过了将1800余万元溢价部分作为恒达公司资本公积金。恒达公司也召开了股东会，将土地溢价部分作为恒达公司资本公积金。股东会决议通过之后，恒达公司就到工商部门办理了二次增资的手续。19、证人曹进的证言：在2010年底的工作例会上，陈某汇报与欧阳水平准备合作开发五金机电城项目的情况，袁某应在陈某汇报完后当即表态要把大桥局和欧阳水平合作开发五金机电城项目纳入工作重点。接着大桥局分三次考察欧阳水平的经济实力，根据考察情况召开局长办公会，袁某应当即表示可以和欧阳水平合作开发五金机电城项目。然后成立专班与欧阳水平就五金机电城的合作事项进行谈判。双方最后商定由大桥房地产公司和欧阳水平合作设立新公司恒达公司，注册资本1000万元，都是现金出资，之后大桥房地产公司以土地出资，欧阳水平以现金出资。大桥房地产公司是大桥局下属企业，是一家国有独资企业，所有资产都是国有资产，大桥房地产公司也是由大桥局管理的。大桥房地产公司的经营事项和日常工作都由大桥局决定。按照协议，大桥房地产公司要提供五金机电城地块的土地，由欧阳水平出资金建设五金机电城，大桥房地产公司就委托评估公司对机电城地块的土地使用价值进行评估，机电城地块土地面积大概45亩左右，评估认定价值大概3611万元，这个结果袁某应召开大桥房地产公司董事会就土地价格进行了确认，其参加了会议，虽然当时其觉得评估价格偏低，但袁某应认可这次评估价格，其他董事会成员和监事也没有提出异议。2011年5月五金机电城项目开始施工，土地的过户手续是在2011年11月左右办成的，大桥局完成了出资义务，但是欧阳水平没有按照协议要求一次性将资金出资到位，而是陆续出资的。其以及大桥房地产公司都向欧阳水平催过，但欧阳水平仍未履行出资额。其向袁某应反映情况，他只是说继续催。按照协议约定，大桥房地产公司应当要求欧阳水平承担相关法律责任，承担违约责任，赔偿大桥局损失。当时看袁某应的态度，没有他的指示和批准，也没人提追究欧阳水平法律责任的事情。就是因为欧阳水平一直未按协议出资增资，导致2011年的土地评估报告失效，想要办理增资，必须重新评估。这次重新评估是欧阳水平自己找的评估公司，重新评估结论是机电城地块的土地使用权价值为5400余万元，而且2013年评估时将评估报告的时间提前到了2012年，使得这次评估认定的土地使用权价格被低评。重新评估的结论出来之后，大桥房地产公司召开董事会对重新评估的价值进行讨论，会上确认了重新评估的土地使用权价格。当时会议上有人对重新评估的结论有异议，认为评估价偏低，但是袁某应等人都没有异议，其也就没有表态。重新评估之后土地价值溢价1800余万元，作为资本公积金计入恒达公司，大桥房地产公司占股40%，即720万元，欧阳水平的恒盛公司占股60%，即1080万元。其实在此之前这1800余万元的土地溢价如何认定已经讨论了很久，公司业务科室负责人基本上都认为1800余万元土地溢价是属于大桥房地产公司的资产，和欧阳水平的恒盛公司没有任何关系。不过后来袁某应主持召开大桥房地产公司董事会，拍板决定1800余万元作为恒达公司的资本公积金，由大桥房地产公司和欧阳水平的恒盛公司共享。这样在后来办理增资手续的过程中，虽然重新评估产生了1800余万元土地溢价，但因为作为恒达公司的资本公积金，因此大桥房地产公司还是只增资了第一次土地评估的3600余万元，欧阳水平也只需要增资原来的5400余万元。欧阳水平的5400万元的增资中，其中的3400万元是通过债转股的形式出资。关于债转股的问题袁某应和欧阳水平都找其说过，表示资金紧张，不可能再拿资金进行增资扩股，只能通过债转股的方式，完成到工商部门的增资注册。在工程建设期间，欧阳水平和恒盛公司每次将钱汇到恒达公司账上，恒达公司都会有进账单，其看过进账单，其认为如实反映了欧阳水平的5400万元资金陆续到了恒达公司，是对恒达公司的真实债权，应该是符合债转股的要求，因为借款不能作为出资到工商办理增资登记，因此需要将债权转为恒盛公司对恒达公司的股权。袁某应在大桥房地产公司主持召开董事会的时候还就3400万元债转股的事情进行了讨论，袁某应表示同意，其他人也表示同意。20、证人程某1（原系黄石市大桥局副局长）的证言：2010年欧阳水平联系大桥局谈合作开发五金机电城项目，并于2010年8月份大桥局与欧阳水平签订了五金机电城项目合作开发协议，协议签订后，双方成立了恒达公司，负责五金机电城项目投资开发和运营。大桥局以大桥房地产公司的45亩土地作价投资入股，占40%股份；欧阳水平的恒盛公司以现金入股，占60%股份，但必须一次性出资到位。注册之后就进行土地评估，评估价是3600万元左右，加上注册时大桥房地产公司出资的400万元注册资金，共计4000万元左右，占恒达公司40%股份。评估完，大桥局与恒达公司签订土地转让合同，接着大桥局就开始办理土地过户的相关手续，将五金机电城项目土地过户到恒达公司名下。但是欧阳水平此后并没有按照协议出资到位，其也多次口头找欧阳水平让他及时完成出资。这个情况其和曹进都多次向袁某应汇报过，袁某应说欧阳水平在投钱，正在搞项目建设，可能资金困难，让大桥房地产公司和财务科人员去催。但只是口头催缴，没有具体的应对措施。恒盛公司没有完成对应出资，大桥房地产公司土地作价的3600万元挂在大桥房地产账外一直没有处理。2013年上半年，大桥房地产公司正式向恒盛公司发函，要求恒盛公司尽快完成出资，2013年6、7月份基本出资到位，然后就开始做工程审计办理增资手续，但发现第一次土地评估报告已经过期，无法在工商部门完成增资手续。其和曹进、陈某分别给袁某应做过汇报，经分别咨询工商、税务等部门，答复是必须重新进行土地评估，其还让大桥房地产公司给大桥局出书面报告，引起重视。这样袁某应就决定重新进行土地评估工作，安排大桥局财务科、大桥房地产公司和恒达公司组织评估工作。此后袁某应把其叫到他办公室，说要进行第二次土地评估，但是这次土地评估只是为了账目处理需要完成增资工作，欧阳水平已经在办增资手续的事情，这是好事，要尽快完成增资手续，不要在土地评估的事情上太在意，土地评估安排恒达公司去做，由欧阳水平来搞，要尊重历史、尊重协议，按照协议来。意思就是尊重原来的土地出让协议，尽量按照以前协议的土地评估价格来搞，但是因为土地价格是随时间上涨的，不可能还是2010年的土地估价，意思是土地评估价格不要太高。其觉得有点为难，以后可能涉及国有资产流失的问题，要他慎重。袁某应在单独找其谈话之前，还在其和陈某、曹进、饶某等人一起开会的场合也说过类似的话。后来欧阳水平也专门到其办公室来说这个事情，欧阳水平说土地评估的事情他跟袁某应已经沟通好了，维持原来的协议，尽快把土地评估的事情搞完，早点完成增资手续，还说第二次土地评估由他来操作，费用也由他来承担，主要是评估费和可能产生的税费。因为土地评估的事情袁某应没有安排其负责，所以土地评估的过程其不是很清楚，评估公司也是袁某应安排恒达公司去做的，联系的哪家评估公司其不是很清楚。2013年8月份出了一份评估报告草稿拿给袁某应看，土地评估报告价值是5400万元，这个结果是曹进和饶某告诉其的。袁某应对这个结果没有反对意见，此后就溢价的1800万元如何处理的问题，大桥局和欧阳水平商议了很久。其和曹进都向袁某应汇报说按照第二次土地估价作为大桥房地产公司的投资，重新分配股权比例，袁某应说这样不现实，欧阳水平也不会接受，按照原来的合作协议和土地转让合同来办，不能让合作方吃亏等，意思就是不同意1800万元土地溢价部分作为大桥房地产公司的投资。后来还开了恒达公司增资专题会，会上袁某应的态度就是将土地溢价部分1800万余元作为恒达公司的资本公积金，由大桥房地产公司和恒盛公司共享。其虽然不赞同，但考虑到袁某应一贯强势的作风和态度，就委婉地表示应当请会计事务所、律师事务所和工商等部门人员共同征求意见。大桥局内部没有形成统一意见，因为大桥房地产公司是恒达公司股东之一，袁某应就决定上大桥房地产公司董事会讨论，在会上大桥局办公室主任刘元清拿出了处理方案，就是将1800万元土地溢价作为恒达公司资本公积金，接着袁某应又说明了一下，意思就是要尊重协议，要大家形成董事会决议，尽快在工商部门办理增资手续。袁某应说完之后就让董事会成员以及列席人员发表意见。有的人没做声，有的说没意见，基本上没有谁明确提出反对。然后袁某应最后就说这个事情就这样通过了，这样就形成了大桥房地产公司董事会决议。接着就召开了恒达公司董事会，其实就是让欧阳水平、欧阳水法到会议室开会，将1800万元土地溢价部分作为恒达公司资本公积金的方案又讲了一遍，大家都没有意见，之后又形成恒达公司董事会决议，此后就是拿着两份董事会决议以及相关资料到工商部门办理恒达公司增资手续。21、证人刘某1（原系九星评估公司职员）的证言：2012年夏天其到九星评估公司上班，公司的董事长是胡刚明，其到九星评估公司上班的时候承接了恒达公司的房产评估业务，也认识恒达公司的财务人员汪某。2013年5月份汪某跟其说恒达公司有一块土地需要作评估，要将评估时间前置，其表示同意，并让同事吴某跟进这个业务，吴某虽然是正业公司的员工，但是因为万青云当时持有正业公司的股份，两家公司有业务分配，房产评估全部由九星评估公司承接，土地评估全部由正业公司承接，所以这个事情其让吴某跟进，吴某就安排胡某2看现场，做土地评估报告，胡某2做了初步评估后，给其一个土地初评价格和收费标准，其把这个情况反馈给汪某。过了几天，汪某跟其说恒达公司进行土地评估是用来出资入股的，不需要国土局备案，要调低评估价格并把要求的评估价格告诉了其，要其将土地价格控制在一定范围之内，其跟吴某沟通并一起向胡某1说明这个情况，看看能不能做土地报告。因汪某提出的价格有些低，在商讨制作评估报告的过程中吴某向胡某1提出了一个技术方法可以做低评估价格，胡某1听后认为可行，吴某就安排胡某2按照汪某提出的评估价格来制作土地评估报告，然后由胡某1在评估报告上签字。这个评估报告的价格低于此前对土地初评所提出的价格，正业公司评估价格是按照汪某提出的评估价格来制作的。评估报告是胡某2具体做，修改了很多次。不过因为这个业务是九星评估公司承接的，所以虽然实际上土地评估是正业公司做的，但最终是以九星评估公司的名义出具。22、证人胡某1（系九星评估公司法定代表人）的证言：2010年底其是湖北正业地价咨询有限公司的负责人，接到大桥房地产公司位于迎宾大道以北的土地评估业务，其按照当时的行情初步做了一个每亩大约75万元的正常评估价格，但是大桥房地产公司说这个价格估低了不能接受，他们还提供了一份详细的土地成本清单，后来其同意了大桥房地产公司的意见，提高至每亩80多万元，最后大桥房地产公司同意了这个评估意见。2013年恒达公司委托九星评估公司出具一份土地评估报告。这份报告是刘某1交给胡某2制作的，审核人是吴某，其没有参与具体的工作，只是在评估价格时吴某找其咨询过，说过价格较低的事情，问其价格低了能不能出报告，其当时表态由他们自己定。其仅仅是在最后定下来的土地价格报告书的土地评估师处签名而已。作为专业的估价师，其认为那份土地报告的报价1800多元一平方米是很低的。但是这个项目是刘某1接的，报告是吴某和胡某2他们做的，报告中的具体问题由刘某1去协调，跟其没多大关系，所以其也没有多管，刘某1又是公司总经理，他说报告没问题，其就答应签名了。23、证人胡某2（原系湖北正业地价评估咨询有限公司土地估价员）、证人吴某（系湖北正业地价评估咨询有限公司员工）的证言，与刘某1、胡某1的证言基本一致，均证实九星评估公司对恒达公司出具的土地评估报告中评估基准日是按2012年的时间，而不是按当时2013年的时间，并且在每亩土地价格上也是按委托方的要求低评了。这个业务是刘某1接的，二人都是按刘某1的交待进行评估的，并且报告最后也得到了胡某1的许可。24、原审被告人欧阳水平的供述：2010年其到黄石寻找合适的投资项目，看好红星美凯龙后面的一块地，认为在黄石建机电城很有市场，经过多方努力，认识了大桥局局长袁某应。其向袁某应介绍了建设五金机电城的计划和在沿海建设机电城的经验，袁某应表示回去开会研究。同年5月中旬袁某应带着陈某等人对机电市场进行考察，重点考察了其在苏州搞工业园区厂房开发建设的恒盛公司。7月份对其在苏州的公司又进行了考察，对工商、公司资产和财务状况进行考察。8月份，陈某告知其大桥局同意合作。后来双方经过商谈，商定合作经营，由其控股，作为招商引资项目可以享受优惠政策，公司的法定代表人、董事长由大桥房地产公司袁某应担任，协议达成后，双方一起注册成立恒达公司，注册资本1000万元，恒盛公司占60%，负责机电城工程投资，大桥房地产公司占40%，负责土地和手续。恒达公司成立之后，大桥房地产公司就委托评估公司对这块土地进行评估，进行两次土地评估，都因为价格双方没有达成一致认可。直到2011年4月份其才同意签署土地投资协议，按照2010年11月第二次评估的每亩82.5万元的评估价格认定土地价值，总评估价是3611万元。2011年4月份机电城动工建设，边建设边办手续。2011年11月底土地正式过户到恒达公司，此时机电城项目的主体结构已基本完成。2012年3月机电城工程项目建设完成，2012年5月9日正式招商入驻、开始运营。五金机电城地块的土地使用权价值为3611万元，恒盛公司应该按股权比例对应出资5400余万元，虽然没有按照规定一次性出资，但是用于工程建设、办手续、招商、广告、运营等方面，到2012年5月份五金机电城竣工时也只剩300余万元未付，该款于2012年底已付清。在其没有出资到位时，大桥局方面也只有副局长程某1曾经给其催过一次，要求其不要影响工程进度，其他人没有向其催过出资款。2013年4月份，大桥房地产公司发函提出将土地转化为注册资本，增加恒达公司资本规模。根据工商的相关规定，土地评估需要一年内的报告，原来对土地的评估报告已经过期，需要对土地重新进行评估。2012年12月25日重新评估该地块土地使用权价值为54240232元，其对此次评估是不主张办理的，而且这部分工作是大桥房地产公司牵头负责，恒达公司只是配合，只要土地评估报告日期符合工商局的规定，能通过工商局的审核就可以了，而且又不是评估交易，也没有在意土地评估价格，所以此次评估其没有参与，也没有安排人办理，袁某应也只是要求恒盛公司做好配合土地评估工作。新的评估价值比原先的地块使用权价值增加了1800余万元，大桥局的意见是将增值的1800余万元算作大桥房地产公司的名下，其不同意，因为这块土地在2011年就办理过户到恒达公司名下，增值部分也应当算到恒达公司名下。就这个问题，其找过袁某应等人，其跟袁某应说土地已经过户，该1800余万元土地溢价应属于恒达公司，不应属于大桥房地产公司，袁某应没有表达意见，此后双方又谈了几个月，最后在2013年经过大桥局方面开会商议研究并咨询律师和会计事务所，同意把1800余万元计入恒达公司资本公积金。后来恒达公司召开股东会，其代表恒盛公司参加，袁某应、程某1等人也参加了会议，会议决议内容主要是：土地已经过户到恒达公司，本次土地评估是为了公司增资，对原来合作协议的土地进行追认，评估后增值的1800余万元计入恒达公司资本公积金。随后恒达公司到工商办理增资手续，对这块土地按照投资协议确认增加出资3611万元，同时对恒盛公司现金出资形成的5400余万元债权中的3400万元进行追认，2013年11月底，其转入2000余万元现金到恒达公司账户，三笔共9000万元左右，办理恒达公司增加资本9000万元的相关工商手续，变更后恒达公司注册资本1亿元左右。3400万元债权追认是因为五金机电城的建设、宣传、招商等，都是由恒盛公司投入，记做恒达公司对恒盛公司的借款，就形成了恒盛公司对恒达公司的债权，不过工商部门说债权不能全部用于验资，现金出资比例不能低于30%，只能用其中的3400万元债权外加2000万元现金。25、武汉汉信地产评估咨询有限责任公司（武汉）汉信地产[2016]（估）字第021号土地估价报告书，证实该公司对五金机电城项目地块出让国有建设用地使用权价值进行土地评估，评估认为：在公开市场条件下，以2013年11月20日为评估基准日，该地块规划利用条件下的出让国有建设用地使用价格为142129000元。以上证据本院予以确认。关于上诉人欧阳水平提交的黄石国用（2011）第01062号土地使用权证和税收通用完税证拟证明涉案土地使用权转移登记的时间，原判已在查明事实中客观认定涉案土地于2011年11月29日变更登记至恒达公司名下。关于上诉人提交的恒盛公司投入恒达公司资金明细账虽证明恒盛公司陆续向恒达公司转入资金，但是并不能证明恒盛公司已实际完成了对恒达公司一次性增资到位的义务。故对上诉人提交的两份证据不予采信。关于上诉人欧阳水平提出对其涉嫌滥用职权罪缺乏立案材料，对其立案程序违法的上诉理由，经查认为，根据指定管辖函、立案决定书证实，黄石市人民检察院于2015年11月11日将欧阳水平涉嫌滥用职权、行贿犯罪的线索指定铁山区人民检察院管辖，铁山区人民检察院于同日决定对欧阳水平涉嫌滥用职权罪、行贿罪立案侦查。本案立案程序符合相关法律规定。故对上诉人欧阳水平的此项上诉理由不予支持。关于上诉人欧阳水平提出本案关键证人及鉴定人未出庭，重审期间的审判长系袁某应案件审判长，程序违法的上诉理由，经查认为，根据《刑事诉讼法》规定，当事人对证人证言及鉴定意见有异议，法院认为证人、鉴定人有必要出庭作证的，应当通知证人、鉴定人出庭。上诉人一审期间申请证人、鉴定人出庭，原审法院经审查后认为证人、鉴定人没有必要出庭作证，庭审中未通知证人、鉴定人出庭，并未违反法律规定。原审法院重审期间，依法另行组成合议庭，并当庭告知被告人及辩护人合议庭组成人员，程序合法，该案审判长系袁某应案件审判长并非法定回避事由。故对上诉人的此项上诉理由不予支持。关于上诉人欧阳水平提出原判采信孤证和无真实性、无关联性的证据，违反证据使用规则的上诉理由，经查认为，原判所采信证人汪某、饶某、陈某、曹进、程某1、刘某1等人的证言、同案人袁某应的供述及相关书证均经侦查机关依法定程序调取，并经原审庭审举证、质证，相关证据已形成证据锁链，足以证实本案相关事实。故对上诉人的此项上诉理由不予支持。关于上诉人欧阳水平及其辩护人提出欧阳水平不构成国有公司人员滥用职权罪的共犯的各种上诉理由及辩护意见，经查认为，根据证人汪某、饶某、陈某、程某1等人的证言、同案人袁某应的供述，足以证实欧阳水平与国有公司人员袁某应共谋低评涉案土地价值，并与袁某应分工，由欧阳水平负责低评，袁某应利用职权跟大桥局相关人员打招呼不要对低评提出异议，后经欧阳水平积极要求将土地溢价计入恒达公司资本公积金，最终造成国家资产损失。因此，上诉人欧阳水平伙同国有公司人员袁某应，利用袁某应的身份和职权便利，积极操作土地低评，故意压低涉案土地价值，导致国有资产损失63611028元，属于致使国家利益遭受特别重大损失，其行为符合国有公司人员滥用职权罪的主客观构成要件，构成国有公司人员滥用职权罪的共犯。故对上诉人及辩护人的此项意见不予支持。综上，本院认为，原判认定的主要事实清楚，证据确实、充分，适用法律正确，量刑适当，审判程序合法。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百三十六条第一款第(一)项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原判。本裁定为终审裁定。审判长  习少婷审判员  贾华斐审判员  宾 欣二〇一九年十一月十五日书记员  付 晓