广东省台山市人民法院民 事 判 决 书（2019）粤0781民初3693号原告：台山市海宴镇崙定经济联合社，社址：台山市海宴镇崙定村委会办公楼。法定代表人：朱文金（系该社社长），男，1962年11月13日出生，汉族，住台山市。委托诉讼代理人：廖俊辉，系广东百格律师事务所律师。被告：朱福金，男，1963年4月1日出生，汉族，住台山市。原告台山市海宴镇崙定经济联合社（以下简称“崙定经济联合社”）与被告朱福金渔业承包合同纠纷一案，本院于2019年8月29日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告崙定经济联合社的法定代表人朱文金及其委托诉讼代理人廖俊辉到庭参加诉讼，被告朱福金经传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。崙定经济联合社向本院提出诉讼请求：1.判决朱福金付清海宴镇崙定鱼塘承包合同欠款85040元人民币给崙定经济联合社；2.判决朱福金支付滞纳金289624元人民币，滞纳金从2014年12月31日起暂计至2019年7月31日，以后的依法计算（按欠交总金额每月10%计算滞纳金）；3.判决朱福金2014年12月10日交付给崙定经济联合社的25000元人民币的合同履行金归崙定经济联合社所有。以上3项请求暂总计为399664元人民币；4.诉讼费由朱福金承担。事实和理由：崙定经济联合社作为甲方与朱福金作为乙方于2014年2月20日签订《海宴镇崙定鱼塘承包合同》。其后朱福金逾期履行承包款支付义务，据此，崙定经济联合社为维护自身合法权益诉至法院。朱福金未作答辩。结合当事人提交的证据及陈述，本院查明事实如下：2014年2月20日，朱福金在台山市海宴镇交易中心通过公开投充的方式投得台山市海宴镇崙定村崙定鱼塘，总面积约50亩，当日与崙定经济联合社签订《海宴镇崙定鱼塘承包合同》，主要内容为：“朱福金（乙方）投得崙定鱼塘，总面积约50亩，承包期限为5年，从2014年3月1日起至2019年2月4日止……第三条租金交纳。（一）朱福金要按一年总承包金额50%交纳合同履行保证金，即交纳保证金为10000元（注：竞投时交纳的保证金转为合同履行保证金，不足部分不足，多出部分退回，并收回原收据，重新开具保证金收据）。在承包期满后，如朱福金无违约，保证金全额无息退回给朱福金；如朱福金中途退租或违反本合同有关条款，视作违约处理，保证金归崙定经济联合社（甲方）所有，崙定经济联合社有权单方解除合同，收回朱福金租赁上述土地的使用权；如崙定经济联合社违约，双倍退还保证金。（二）租金标准：承包款标准为每年25008元；租金按年收取。每年12月31日前，朱福金向崙定经济联合社交清下年的承包款。（三）在承包期内，每年的承包款必须按规定期限缴交，凡拖欠承包款者，按欠交总金额每月罚滞纳金10%……”同日，崙定经济联合社和朱福金签订了《补充协议》，补充约定了7项具体注意事项。合同签订后，朱福金分别于：（1）2014年12月10日，向崙定经济联合社交纳了鱼塘合同履行保证金25000元；（2）2016年2月7日，向崙定经济联合社交纳了2014年鱼塘承包费20000元；（3）2019年1月16日，向崙定经济联合社交纳了2014年鱼塘承包款5008元，交纳了2015年鱼塘承包款14992元，共计20000元。2019年8月29日，崙定经济联合社以朱福金未交承包款为由向本院提起本案诉讼。本院认为，本案是渔业承包合同纠纷。崙定经济联合社与朱福金签订的《海宴镇崙定鱼塘承包合同》已经过村民议事程序通过，并经台山市海宴镇人民政府批准，程序合法，该合同系当事人的真实意思表示，内容没有违反法律、行政法规的强制性规定，该合同合法有效，本院依法予以确认。朱福金在承包涉案鱼塘后，合同约定每年的承包款为25008元，合同期限为5年，故承包总款应为125040元（25008元×5年）。朱福金已分别于2016年2月7日交纳承包费20000元、于2019年1月16日承包费20000元，总计40000元，尚欠85040元没有依约按时交纳，已属违约，应承担继续履行、赔偿损失等违约责任，故崙定经济联合社主张朱福金支付承包款85040元，理据充分，本院依法予以支持。关于保证金25000元是否归崙定经济联合社的问题。崙定经济联合社主张双方已口头约定变更保证金为25000元。经审查，《海宴镇崙定鱼塘承包合同》中虽约定保证金为10000元，但朱福金于2014年12月10日实际交付的合同履行保证金是25000元，可见双方已通过实际交付行为变更了合同原约定保证金的数额。现因朱福金违约，故崙定经济联合社主张朱福金所交保证金25000元归其所有符合合同约定，不违反法律法规规定，本院依法予以支持。关于崙定经济联合社主张朱福金支付滞纳金289624元的问题。根据上述合同约定，朱福金逾期缴交承包款的，按欠交总金额每月罚滞纳金10%，该滞纳金实质是合同法中规定的违约金，应受民事法律调整。根据《中华人民共和国合同法》第一百一十四条“当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少……”依据此方法计得的违约金总额已远远超过实际损失，属于过分高于实际损失的情况，依法应当予以调整。又根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十九条：“当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的‘过分高于造成的损失’”的规定，崙定经济联合社的损失实际上是朱福金拖欠承包款期间的资金占用利息，崙定经济联合社的损失应以此为限。又因本案为渔业承包合同纠纷，性质依然为传统民事案件，应区别于一般商事案件。故崙定经济联合社主张的违约金过高，本院以崙定经济联合社的实际损失为基础，兼顾公平原则，将违约金调整为参照买卖合同违约逾期利息标准计算，即按中国人民银行同期同类贷款基准利率上浮30%计付。根据朱福金交付部分承包款的情况，违约金具体计算如下：1.2014年度承包款25008元，应交时间为2014年12月31日，朱福金于2016年2月7日交纳了20000元，2019年1月16日交付了5008元，该违约金有两部分，计算方式为：（1）以20000元为本金，从2015年1月1日起至2016年2月7日止按中国人民银行同期同类贷款基准利率上浮30%计付。（2）以5008元为本金，从2015年1月1日起至2019年1月16日止按中国人民银行同期同类贷款基准利率上浮30%计付；2.2015年度承包款25008元，应交时间为2015年12月31日，朱福金于2019年1月16日交付了14992元，尚欠10016元至今未交，该违约金有两部分，计算方式为：（1）以14992元为本金，自2016年1月1日起至2019年1月16日止按中国人民银行同期同类贷款基准利率上浮30%计付。（2）以10016元为本金，自2016年1月1日起至实际还清日止按中国人民银行同期同类贷款基准利率上浮30%计付；3.2016年度承包款25008元，应交时间为2016年12月31日，朱福金至今未交，故违约金应以25008元为本金，自2017年1月1日起至实际还清日止按中国人民银行同期同类贷款基准利率上浮30%计付；4.2017年度承包款25008元，应缴时间为2017年12月31日，朱福金至今未交，故违约金应以25008元为本金，自2018年1月1日起至实际还清日止按中国人民银行同期同类贷款基准利率上浮30%计付；5.2018年度承包款25008元，应缴时间为2018年12月31日，朱福金至今未交，故违约金应以25008元为本金，自2019年1月1日起至实际还清日止按中国人民银行同期同类贷款基准利率上浮30%计付。朱福金经传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，应予缺席判决。综上，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百零九条、第一百一十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条及《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下：一、被告朱福金提交的合同履行保证金25000元自本判决生效之日起归原告台山市海宴镇崙定经济联合社所有。二、被告朱福金应自本判决生效之日起五日内向原告台山市海宴镇崙定经济联合社支付承包费85040元及违约金（违约金分别为：1.以20000元为本金，从2015年1月1日起至2016年2月7日止；2.以5008元为本金，从2015年1月1日起至2019年1月16日止；3.以14992元为本金，自2016年1月1日起至2019年1月16日止；4.以10016元为本金，自2016年1月1日起至本判决确定的宽限期内实际还款日止；5.以25008元为本金，自2017年1月1日起至本判决确定的宽限期内实际还款日止；6.以25008元为本金，自2018年1月1日起至本判决确定的宽限期内实际还款日止；7.以25008元为本金，自2019年1月1日起至本判决确定的宽限期内实际还款日止，均按中国人民银行同期同类贷款基准利率上浮30%计付）。三、驳回原告台山市海宴镇崙定经济联合社的其他诉讼请求。本案受理费3647.48元（已由原告台山市海宴镇崙定经济联合社预交），由原告台山市海宴镇崙定经济联合社负担1823.74元，由被告朱福金负担1823.74元。原告台山市海宴镇崙定经济联合社预交的案件受理费1823.74元，由本院予以退回，被告朱福金应向本院补缴案件受理费1823.74元。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省江门市中级人民法院。审判员  李文权二〇一九年十一月十八日书记员  何家俊