河南省民权县人民法院刑 事 判 决 书（2019）豫1421刑初379号公诉机关民权县人民检察院。被告人段某，男，1957年12月5日出生于河南省民权县，汉族，高中文化，农民，住河南省民权县。因涉嫌犯寻衅滋事罪，于2019年2月23日被民权县公安局刑事拘留，于同年3月18日被依法逮捕。指定辩护人彭业圣，河南宇博律师事务所律师。民权县人民检察院以民检刑诉（2019）266号起诉书指控被告人段某犯寻衅滋事罪，于2019年8月9日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。民权县人民检察院指派检察员史振华、王国红出庭支持公诉，被告人段某、辩护人彭业圣到庭参加了诉讼。现已审理终结。民权县人民检察院指控，2012年以来，因修建郑徐高铁，需要征收民权县双塔镇短岗村部分村民的土地，其中被告人段某家的部分耕地也属于征地范围，双塔镇政府已经按照国家规定的标准对被告人段某家进行了足额补偿。2014年以来，被告人段某以未补偿到位等理由，多次到中央巡视组、省、市、县、乡无理上访，以上访相要挟，向双塔镇政府索要钱财，共计127.9786万元，均没得逞。1.被告人段某以修建高铁占用其土地1.69亩，以网上下载的不具有法律效力的“中华人民共和国征地拆迁暂行条例2011-3-1号”文件为依据，在已经足额领取土地补偿金的情况下，多次无理上访，向双塔镇政府无理索取23.322万元，未得逞。2.被告人段某以高铁用地20米宽，双塔镇政府按18米对其补偿，实际上高铁用地只有17.5米，被告人段某以补偿少为由，多次上访，向双塔镇政府无理索取2.622万元。索要未得逞。3.被告人段某以征地前其抢栽的2350棵葡萄树苗，未按照征地拆迁补偿条例要求对其补偿为由，多次上访，向双塔镇政府无理索取11.925万元，实际上段某所栽葡萄树苗属于抢栽行为，不在补偿范围内。索要未得逞。4.被告人段某以修建高铁占其地里的一眼机井，每眼机井应补偿3万元为由，向双塔镇政府无理索要3万元，未得逞。实际上此机井根本没有被高铁所占，段某多次上访，索要未得逞。5.被告人段某以其地里的路占地18平方米，要求补偿其1296元为由，多次无理上访，向双塔镇政府索取1296元，未得逞。实际上此占地根本不存在。6.被告人段某以其改道地里的葡萄苗300棵，每棵150元，要求对其补偿45000元为由，多次无理上访，向双塔镇政府索取45000元，索要未得逞。实际段某所栽的葡萄苗属于抢栽行为，不在补偿范围内。7.被告人段某以对其两次非法拘留共计46天，要求对其补偿45万元为由，多次无理上访，向双塔镇政府索取45万元，索要未得逞。实际上公安机关依法对其拘留。8.被告人段某以高铁占其地，剩余的地角地边0.9亩要求对其补偿为由，多次无理上访，向双塔镇政府索要补偿，索要未得逞。实际其要求没有上级文件规定。9.被告人段某以高铁建成后，阳光遮挡其土地1.5亩，要求对其补偿为由，多次无理上访，向双塔镇政府索取补偿，索要未得逞。实际上没有文件规定。10.被告人段某以双塔镇政府不法征地造成其家贫困，其四子段松涛去高铁料场拾砖被砸死，要求补偿30万元为由，多次无理上访，向双塔镇政府索要30万元，索要未得逞。实际上段某当时已经得到8万元的补偿。11.被告人段某以其从2013年至今上访损失误工费、稿费、路费共计7.5万元为由，多次无理上访，向双塔镇政府索要7.5万元，索要未得逞。实际上段某的上访行为在2016年6月被商丘市政府信访局终结。上述事实，公诉机关提交了相应证据，认为被告人段某无故强拿硬要公共财物，情节严重，其行为已构成寻衅滋事罪，系未遂，可以比照既遂犯从轻处罚或减轻处罚。建议判处三年以上至四年以下有期徒刑。被告人段某辩称，其对指控全部有异议，其上访是合理的，不是无理上访，自己不构成犯罪。辩护人彭业圣发表的辩护意见是，被告人在商丘市群工部下达信访终结意见前的上访应当是公民在行使自己正当的权利。2016年6月16日，给被告人送达信访终结意见，之后被告人只有两次上访，以信件、短信形式反映问题，不应该是强拿硬要，起哄闹事，不应当是寻衅滋事。本案被告人没有得到任何公私财物，也没毁损、占用任何公私财物。建议免予刑事处罚。经审理查明，2012年以来，因修建郑徐高铁，需要征收民权县双塔镇短岗村部分村民的土地，其中被告人段某家的部分耕地也属于征地范围，双塔镇政府已经按照国家规定的标准对被告人段某家进行了足额补偿。2014年以来，被告人段某以未补偿到位等理由，多次到中央巡视组、省、市、县、乡无理上访，以上访相要挟，向双塔镇政府索要钱财，共计127.9786万元，均没得逞。具体表现为：1.被告人段某以修建高铁占用其土地1.69亩，以网上下载的不具有法律效力的“中华人民共和国征地拆迁暂行条例2011-3-1号”文件为依据，在已经足额领取土地补偿金的情况下，多次无理上访，向双塔镇政府索取23.322万元，未得逞。2.被告人段某以高铁用地20米宽，双塔镇政府按18米对其补偿，实际上高铁用地只有17.5米，被告人段某以补偿少为由，多次上访，向双塔镇政府无理索取2.622万元。索要未得逞。3.被告人段某以征地前其抢栽的2350棵葡萄树苗，未按照征地拆迁补偿条例要求对其补偿为由，多次上访，向双塔镇政府无理索取11.925万元，实际上段某所栽葡萄树苗属于抢栽行为，不在补偿范围内。索要未得逞。4.被告人段某以修建高铁占其地里的一眼机井，每眼机井应补偿3万元为由，向双塔镇政府无理索要3万元，未得逞。实际上此机井根本没有被高铁所占，段某多次上访，索要未得逞。5.被告人段某以其地里的路占地18平方米，要求补偿其1296元为由，多次无理上访，向双塔镇政府索取1296元，未得逞。实际上此占地根本不存在。6.被告人段某以其改道地里的葡萄苗300棵，每棵150元，要求对其补偿45000元为由，段某多次无理上访，向双塔镇政府索取45000元，索要未得逞。实际段某所栽的葡萄苗属于抢栽行为，不在补偿范围内。7.被告人段某以对其两次非法拘留共计46天，要求对其补偿45万元为由，多次无理上访，向双塔镇政府索取45万元，索要未得逞。实际上公安机关依法对其拘留。8.被告人段某以高铁占其地，剩余的地角地边0.9亩要求对其补偿为由，多次无理上访，向双塔镇政府索要补偿，索要未得逞。实际其要求没有上级文件规定。9.被告人段某以高铁建成后，阳光遮挡其土地1.5亩，要求对其补偿为由，多次无理上访，向双塔镇政府索取补偿，索要未得逞。实际上没有文件规定。10.被告人段某以双塔镇政府不法征地造成其家贫困，其四子段松涛去高铁料场拾砖被砸死，要求补偿30万元为由，多次无理上访，向双塔镇政府索要30万元，索要未得逞。实际上段某当时已经得到8万元的补偿。11.被告人段某以其从2013年至今上访损失误工费、稿费、路费共计7.5万元为由，多次无理上访，向双塔镇政府索要7.5万元，索要未得逞。实际上段某的上访行为在2016年6月被商丘市政府信访局终结。上述事实，由公诉机关提交、并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：1.被告人段某的供述和辩解，证明郑徐高铁指挥部征收其家里1.69亩土地，补偿款已足额领取，但其不同意，因为补偿标准太低，其就先后到民权县信访局、商丘市信访局、河南省信访局、国家信访局、中央驻河南巡视组上访。2016年6月15日，商丘市人民政府信访事项复查复核委员会终结其信访事项，其不同意终结意见。其信访事项已写成信访诉求材料，要求双塔镇政府再补偿其127万元，如果双塔镇政府不答应，其将继续上访。2.证人韩某的证言，证明2019年2月13日到派出所反映双塔镇短岗村民段某多次采取无理上访的形式无理取闹，给政府施压，给政府要钱。2012年12月份，双塔镇政府在郑徐高铁征地时，征收了段某的1.69亩土地，按照规定足额补偿了段某，但段某多次到县信访局、市信访局、省信访局、国家信访局上访，反映没有补偿到位。2016年6月15日，商丘市信访局对段某的信访事项进行了终结，段某不听从意见，还是一意孤行，非让双塔镇政府再给他补偿127万元，否则继续上访。段某认为补偿不到位，是依据从网上下载的《中华人民共和国征地拆迁补偿暂行条例》计算的。段某每次上访被信访部门登记后，县政府每次都扣双塔镇政府的目标考核分，给双塔镇政府的工作带来被动影响。每次接访都花费大量的人力物力。3.证人段某1的证言，证明其分管双塔镇的信访工作，段某多次到国家信访局、省信访局、市信访局、县信访局上访。段某的上访是无理取闹，郑徐高铁征地补偿是按照豫政【2013】11号文件操作的，足额补偿给了段某，但段某拿到补偿款认为补偿不到位，多次到国家、省、市、县信访局上访。2016年6月15日商丘市信访局对段某的信访事项进行了终结。段某不听从终结意见，继续上访。段某依据的是从网上下载的不真实的文件规定。2019年1月28日，段某再次到省信访局上访，他还给分管双塔镇的韩副县长、双塔镇党委书记葛运刚、镇长梁付营发短信施压，不给127万元将继续上访。段某每次上访被信访部门登记后，县政府每次都扣除双塔镇政府的目标考核分，给双塔镇政府的工作带来被动影响。每次接访都花费大量的人力物力。4.证人张某1的证言，证明其是双塔镇政府信访办公室主任，证明段某无理信访，向政府索要127万元，他的十一项要求都是不合理的。证明内容同段某1、韩某。5.证人杜某的证言，证明2017年12月19日其开始做短岗村的包村干部。段某不停的上访，给政府施压索要127万元的补偿。6.证人段某2的证言，证明其是段某的大哥，高铁征地占了其土地，地里有一眼机井，是段某20年前打的。分地后，这个机井分到其土地里，段某也没要钱，大家一直都用。这眼机井高铁没有占住，所以要补偿3万元不合理。7.证人张某2的证言，证明其是短岗村支书，段某从2013年4月到现在，一直上访，反映高铁征地补偿不到位。到省里、县里接过他。补偿都是按规定操作的，但段某按照下载的拆迁补偿暂行条例计算的补偿数字说补偿不到位，多次到北京、中央巡视组驻河南巡视组、省、市、县上访，索要补偿127万元，否则继续上访。2016年6月，段某的上访事项被商丘市信访局终结，但段某不服从终结意见，继续上访。段某反映十一项问题都不合理，影响很坏，被占地村民也都学他。8.证人孟某的证言，证明2013年3月，听说高铁在短岗村征地，其在地里栽了2000多棵葡萄树，当天夜里与其一块栽树的还有张某3、段某、王某。到了征地时，村里乡里干部把抢栽的树苗拔了。大喇叭上喊过抢栽不赔。9.证人王某、张某3、赵某（村主任）的证言，证明村民段某、孟某、王某、张某3，在高铁征地时抢栽葡萄树想要补偿的事实。10.破案经过，证明2019年2月13日，双塔镇副镇长韩某报警，2月23日公安局立案侦查，当日被告人被抓获。11.现场勘验笔录、照片，证明对被告人所诉短岗村西地的机井的位置等进行勘查的情况。12.段某给韩县长、葛运刚书记、梁付营镇长发短信内容，证明被告人要挟不赔偿127.9786万元，就继续上访。13.河南省人民政府文件豫政（2009）87号、（2013）11号文件、商丘市人民政府文件商政（2013）40号文件，证明征地补偿标准。14.诉求材料，证明被告人段某向双塔镇政府索要127.9786万元的计算依据。15.双塔镇处理信访问题的材料，证明被告人段某2012年以来一直无理信访，索要127万元财物的事实。16.河南省人民政府信访事项复查复核委员会、商丘市人民政府信访复查复核委员会、民权县人民政府信访事项复查复核委员会的信访事项复核意见书，证明2016年6月15日，经商丘市政府信访事项复查复核委员会复核维持民权县政府关于被告人信访事项的复核意见，并作为信访终结意见。确认双塔镇政府对被告人的补偿符合有关政策规定。17.中铁二十局集团第三工程有限公司与段某的协议书，证明被告人段某的儿子到民权制梁场东面围墙扒砖被砸死，补偿8万元。18.郑徐高铁土地补偿花名册，证明被征土地村民补偿款领取情况。19.前科查询证明，证明被告人段某没有犯罪前科。20.身份信息查询，证明被告人段某于1957年12月5日出生于河南省民权县双塔乡短岗村委314号。上述证据，客观真实，且相互印证，本院予以采信。本院认为，被告人段某为达到强拿硬要公私财物的目的，多次无理上访，虽经有关部门信访终结，仍不停息，破坏社会秩序，情节严重，社会影响恶劣，其行为已构成寻衅滋事罪，公诉机关指控罪名成立。被告人强拿硬要公私财物，因意志以外的原因未得逞，系未遂，可比照既遂犯从轻处罚。被告人所辩其上访合理，不构成犯罪的理由不成立，不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（三）项、第二十三条第一款、第二款、《最高人民法院最高人民检察院关于办理寻衅滋事刑事案件适用法律若干问题的解释》第四条第（一）项、第（二）项之规定，判决如下：被告人段某犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑三年六个月。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年2月23日起至2022年8月22日止。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省商丘市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  孙 尚审 判 员  黄海涛人民陪审员  段 华二〇一九年十一月十一日书 记 员  程 煜