浙江省淳安县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）浙0127民初3352号 原告：徐根法男，1963年10月24日出生，汉族，住淳安县。 委托诉讼代理人：廖枝君,浙江千岛湖律师事务所律师。 被告：徐百街男，1941年5月18日出生，汉族，住浙江省建德市。 被告：徐毅男，1980年12月4日出生，汉族，住浙江省建德市。 原告徐根法诉被告徐百街、徐毅排除妨害纠纷一案，本院于2019年7月12日立案受理后，依法适用简易程序，于同年8月14日、9月9日公开开庭审理。原告徐根法及其委托诉讼代理人廖枝君均到庭参加诉讼，被告徐百街参加了第二次庭审，被告徐毅经本院合法传唤，无正当理由，均拒不到庭。本案经本院审判委员会讨论，现已审理终结。 原告起诉称：2006年期间，原、被告口头商量，由被告借用原告名义在淳安县建房，房屋建好后由被告将房屋挂在同村的其他人名下。2006年6月18日，原告以自己的名义向淳安县界首乡人民政府及淳安县国土资源局、淳安县人民政府等相关部门提起建房审批。2010年2月20日，被告在原告不知情的情况下，以原告名义向淳安县界首乡人民政府及淳安县国土资源局、淳安县人民政府等有关部门提起登记发证申请。被告收到相关证件后也未告知原告，至2016年原告才知道该事情。2010年7月18日，原、被告之间就相关事情补充签订了一份《协议》，约定被告以原告的名义进行建房，被告支付原告补偿金5000元，建好的房屋所有权归被告。协议签订后，因被告未能按2006年时的口头约定将建好的房屋挂在同村的其他人名下，导致原告一直无法审批建房。被告户籍并非淳安本地，2010年7月18日签订的《协议》违反法律规定，应当认定无效协议。为此，原告就《协议》效力问题向淳安县人民法院提起诉讼，淳安县人民法院作出判决确定协议无效。涉案房屋所有权归原告，现要求被告腾房。然双方协商未果。故起诉，变更后诉请为：1、判令被告立即将位于淳安县的房屋腾房；2、判令被告承担本案诉讼费用。 原告为证明其主张，提供如下证据：1、农村私人建房用地呈报表1份（复印件），拟证明原告以自己的名义向有关部门申请建房等事实。2、地籍管理登记1份（复印件），拟证明涉案房产所在土地使用权归原告等事实。3、申请登记发证审批表1份（复印件），拟证明被告以原告的名义办证等事实。4、协议1份（复印件），拟证明原、被告之间签订了一份协议，协议内容违反法律规定等事实。5、（2018）浙0127民初4940号民事判决书1份（复印件），拟证明原、被告双方签订的协议经判决确定无效的事实。6、说明1份（复印件），拟证明双方本来约定被告将涉案房屋转到他人名下然至今未转的事实。[以上所有证据原件存放于（2018）浙0127民初4940号案卷中] 被告徐百街答辩称：被告徐毅退伍后想在界首乡桐子坞村创办农家乐，并就该意愿向建德市民政局和淳安县民政局提出申请，两地复员退伍军人安置办公室要求界首乡给予帮助和支持。但因两被告均为居民户口，无法在桐子坞村以自己名义审批建房。经他人建议，可以寻找本村不再建房的无房户，以其名义审批，由两被告出资建造，完成之后房屋归建造者即两被告所有。因此，被告最后找到原告，向原告提出了上述要求，原告表示其不再建房，同意帮被告审批建房。因此，在2006年6月18日，被告及其家人提出建房申请并获通过。被告出资建造了案涉房屋。但是被告并不清楚房屋建成之后需要办理集体土地使用权证。原告在被告不知情的情况下，将案涉房屋的集体土地使用权证办在了原告自己名下。办理之后，当时桐子坞村村长将权证交给被告时，被告才知道，当时非常气愤并拒绝接受。因为同为居民户在桐子坞村以他人名义审批建房的人均将权证做在了自己名下。被告当即要求予以纠正，村干部也表示同意纠正。但是最终因为二被告均为居民户而未能变更。为了保障被告的权利，被告起草了一份协议，即2010年7月18日双方签订的协议，该协议约定案涉房屋所有权归被告，被告一次性补偿原告5000元，被告也已支付了5000元补偿款。双方签订的协议确属无效协议，但是无法改变房屋的归属，案涉房屋仍属于被告所有，原告要求被告腾空案涉房屋无事实与法律依据。 被告徐百街为证明其主张，提供了如下证据：1、申请书1份及会议决议1份（复印件），拟证明徐毅是自己回来创业的事实。2、协议1份（复印件），拟证明根据土管员的建议，签订了该份协议，协议约定了房屋所有权归被告的事实。3、信件4份、合约2份（均为复印件），拟证明徐百街申请要求将涉案房屋过户到同村无房户户头的事实。4、信件3份，拟证明徐百街多次向村两委及党委提出要求将涉案房屋过户到同村无房户户头的事实。5、信件1份，拟证明徐百街写信给朱书记，朱书记要求四个部门协调处理，但最终未处理的事实。6、信件1份，拟证明徐百街写信给习总书记，证明原告等人是如何阻止过户的事实。[其他信件在（2018）浙0127民初4940号案卷已经提供] 被告徐毅未答辩亦未提交证据。 证据的质证及认证：一、原告对被告提交的证据1，三性有异议，均为复印件，即使真实也与本案无关。证据2，真实性无异议，不能证明被告的证明对象，只能证明被告借用原告名义建房的事实，且该协议已经被（2018）浙0127民初4940号生效判决书确认无效。证据3，为复印件，三性有异议，即使是原件，也是徐百街自己书写，不能达到证明目的。合约是复印件，无法确认真实性，三性有异议。证据4-6，信件及申请均为复印件，不能作为本案证据，且是徐百街自己书写，不能达到证明目的。从被告的证据可以看出被告有将房屋过户至他人名下的意愿。 二、本院对原告所举证据1-6均予以采信，证据7与本案无关，不予采信。对被告徐百街提交的证据1、2真实性予以确认，证据3-6系被告个人书写，与本案无关，不予采信。 本院经审理认定事实如下：原告徐根法户籍所在地为淳安县，为农业户口。被告徐百街、徐毅户籍所在地为建德市罗桐社区新电小区，为居民户口。 2006年，原告与被告徐百街协商，被告徐百街借用原告的名义在淳安县建房。2006年6月18日，原告作为户主申请审批建房。2010年2月20日，原告申请办理集体土地使用权证并已经实际办理，该证目前由被告徐百街持有。2010年7月18日，乙方徐根法（即本案原告）与甲方被告徐百街签订协议一份，约定甲方：1、徐百街已退休回家养老，徐毅已经退伍（经建德市和淳安县民政局批准回家乡创业办农家乐）。2、甲方原来移民住房已经拆除，宅基地已经被村民周阳春使用，所以另行向村两委申请协商，村两委同意甲方在麻施圹程永明临时房西侧的荒坡自行开挖建房和使用。3、因甲方的户口没有及时迁回老家，所以不能申请建房指标。特请自己的侄儿乙方，以乙方的户头帮助甲方申请建房指标，甲方自愿给乙方一次性补偿人民币5000元，由甲方自己独自建房，房屋产权归甲方单独所有。约定乙方：因帮助叔叔和堂弟解决养老和创业需要建房的困难。原告愿意以自己的户头替甲方申请建房指标；建房由甲方自己单独建造。2、甲方建房地基和使用的集体土地由甲方和村两委协商解决。费用由甲方自付。3、鉴于以上情况，甲方建造的房屋产权属于甲方所有。房产登记由甲方持有有效。注：如征用产权仍属甲方。甲方徐百街，乙方徐根法在落款处签名捺印。前述5000元补偿已交付给原告。该协议经（2018）浙0127民初4940号生效民事判决确定为无效。被告徐百街目前尚有部分家具存放在案涉房屋内。现原告认为案涉房屋集体土地使用权证登记在其名下，案涉房屋所有权应属原告，起诉要求被告从案涉房屋腾退。经本院向被告释明，被告对房屋价值不提起反诉。 本院认为，根据相关法律规定,宅基地属于集体经济组织所有,宅基地不得任意买卖和转让。宅基地使用权系农村集体经济组织成员所享有的特定权利,与享有者的特定的身份相联系,非本集体经济组织成员无权取得或者变相取得。被告并非淳安县村民，不享有在该村审批建房的权利，其与原告之间的协议已被生效判决确定为无效。房屋、土地属于不动产，根据《中华人民共和国物权法》相关规定，不动产适用登记制度，案涉集体土地使用权登记在原告名下，被告徐百街虽借名并实际出资建造了案涉房屋，但根据现行有效的宅基地取得和不动产登记制度，依附于该土地上的房屋可以认定为原告所有，被告徐百街将家具存放在案涉房屋内，对原告宅基地及地上房屋的使用构成了妨害。被告徐百街因建造案涉房屋的出资可另案主张。被告徐毅未与原告发生任何合同关系，因此与本案无关，对原告要求被告徐毅腾退的诉讼请求，本院不予支持。据此，根据《中华人民共和国民法总则》第一百七十九条第一款第（二）项，《中华人民共和国物权法》第九条第一款、第三十五条，《中华人民共和国土地管理法》第十三条、第六十二条，《不动产登记暂行条例实施细则》第四十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下： 被告徐百街于本判决生效之日起六十日内从位于淳安县的房屋中腾退。 案件受理费80元，减半收取40元，由原告徐根法负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于浙江省杭州市中级人民法院。并向杭州市中级人民法院指定账号预交上诉案件受理费。对财产案件提起上诉的，案件受理费按照不服一审判决部分的上诉请求预交。在收到《上诉费用交纳通知书》次日起七日内仍未交纳的，按自动撤回上诉处理。 审判员  吴玉琴 二〇一九年十一月六日 书记员  汪 珊 本案引用的法律条文 《中华人民共和国土地管理法》 第十三条依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。 第六十二条农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。 农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。 农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。 农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 《中华人民共和国民法总则》 第一百七十九条第一款第（二）项（二）排除妨碍； 《中华人民共和国物权法》 第九条第一款不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但法律另有规定的除外。 第三十五条妨害物权或者可能妨害物权的，权利人可以请求排除妨害或者消除危险。 《不动产登记暂行条例实施细则》 第四十五条申请集体建设用地使用权及建筑物、构筑物所有权首次登记的，申请人应当根据不同情况，提交下列材料： （一）有批准权的人民政府批准用地的文件等土地权属来源材料； （二）建设工程符合规划的材料； （三）权籍调查表、宗地图、房屋平面图以及宗地界址点坐标等有关不动产界址、面积等材料； （四）建设工程已竣工的材料； （五）其他必要材料。 集体建设用地使用权首次登记完成后，申请人申请建筑物、构筑物所有权首次登记的，应当提交享有集体建设用地使用权的不动产权属证书。