辽阳县人民法院刑 事 判 决 书（2019）辽1021刑初227号公诉机关辽阳县人民检察院。被告人王志斌，男，1967年9月29日出生，汉族，小学文化，农业生产人员，捕前住辽阳县。2017年4月21日，违反规定上访被辽阳县公安局决定行政拘留10日；2019年3月7日，被辽阳县公安局决定行政拘留9日（到民政局索要1000元钱）；2017年3月23日，违反规定上访被北京市公安局天安门地区分局予以训诫；2017年4月20日，违反规定上访被北京市公安局天安门地区分局予以训诫。因涉嫌寻衅滋事罪，于2019年3月15日被辽阳县公安局刑事拘留，同年3月26日经辽阳县人民检察院决定批准逮捕，同日被辽阳县公安局执行逮捕。现押于辽阳县看守所。辩护人刘朝东，辽宁助君律师事务所律师。辽阳县人民检察院以辽县检刑诉（2019）171号起诉书指控被告人王志斌犯寻衅滋事罪，于2019年8月19日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序，公开开庭审理了本案。辽阳县人民检察院检察员孙虹君、李长杰出庭支持公诉，被告人王志斌及辩护人刘朝东到庭参加了诉讼。现已审理终结。辽阳县人民检察院指控：被告人王志斌系辽阳县算盘峪村村民，因占地赔偿问题与辽阳熙峰矿业公司发生纠纷，后王志斌开始上访，曾先后多次到省并进京进行非正常上访活动。通过此方式，王志斌向地方党委政府施压，意图促使辽阳熙峰矿业公司满足其提出的不合理要求，达到索要巨额经济赔偿的目的。同时王志斌先后多次到辽阳县政府、河栏镇政府等非信访接待部门的党政机关办公场所，恶意滋事，缠访、闹访，严重干扰了正常的办公秩序。具体事实如下：1、2017年3月23日、4月20日，王志斌到北京上访，先后两次在天安门地区进行非访活动，扰乱正常秩序，均被北京市天安门地区公安分局训诫。同时，王志斌还向辽阳信访驻京工作组的工作人员提出索要6000元钱等不合理要求，否则拒不离京。同年4月21日，辽阳县公安局对王志斌作出行政拘留十日的处罚决定。2、2017年至2018年期间，王志斌多次到辽阳县人民政府县长办公区找县长反映诉求，在工作人员明确向其表示县政府三楼为政府办公区域、反映诉求应到信访部门通过正当途径解决的情况下，拒不离开，从早上上班到晚上下班，在县政府三楼县长会务室内长时间滞留，并大声喧哗、恶意谩骂，冲撞县长办公区域大门，严重干扰了县政府的正常办公秩序。3、2018年2月12日、13日，王志斌在胸前悬挂写有“冤”字及“河栏镇政府不作为”字样的纸板，在辽阳县人民政府大门前下跪，以此方式恶意滋事，干扰正常的办公秩序，造成了恶劣的社会影响，工作人员对其做了大量工作，王志斌拒不离开，后被辽阳县公安局驻信访局的警察强制带至信访局。在信访局，王志斌仍滞留不走，在工作人员给其500元钱后，王志斌离开。4、2018年3月20日，王志斌带着铺盖等物品到辽阳县政府恶意滋事，并在镇长办公室门前打地铺，在镇政府滞留2天2夜。期间，王志斌在镇政府对工作人员大肆谩骂，故意吵闹，造成政府工作人员无法正常办公。同年4月27日，河栏镇政府就王志斌的问题组织召开协调会，因王志斌不同意解决方案导致没有达成一致意见。5、2019年2月3日，王志斌到辽阳县民政局称自己没钱过年，向民政局要钱，并在民政局滞留不走。当晚，王志斌在民政局走廊过夜。2019年2月4日上午，民政局被迫给王志斌1000元钱，王志斌遂从民政局离开。2019年3月7日，王志斌被辽阳县公安局行政拘留九日。公诉机关为上述指控向法庭提供了相关证据，公诉机关认为，被告人王志斌在国家非访区上访；在国家办公区上访，长时间滞留，与工作人员发生冲突，严重影响了正常的工作秩序；向民政部门硬要现金一千元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条之规定，应以寻衅滋事罪追究其刑事责任。被告人王志斌对公诉机关指控的事实和罪名没有异议，并表示认罪、悔罪。辩护人认为，被告人王志斌认罪、悔罪，请求对其从轻处罚。经审理查明，被告人王志斌系辽阳县算盘峪村村民，因占地赔偿问题与辽阳熙峰矿业公司发生纠纷，后王志斌开始上访，曾先后多次到省并进京进行非正常上访活动。通过此方式，王志斌向地方党委政府施压，意图促使辽阳熙峰矿业公司满足其提出的不合理要求，达到索要巨额经济赔偿的目的。同时王志斌先后多次到辽阳县政府、河栏镇政府等非信访接待部门的党政机关办公场所，恶意滋事，缠访、闹访，严重干扰了正常的办公秩序。具体事实如下：1、2017年3月23日、4月20日，被告人王志斌到北京上访，先后两次在天安门地区进行非访活动，扰乱正常秩序，均被北京市天安门地区公安分局训诫。同时，王志斌还向辽阳信访驻京工作组的工作人员提出索要6000元钱等不合理要求，否则拒不离京。同年4月21日，辽阳县公安局对王志斌作出行政拘留十日的处罚决定。2、2017年至2018年期间，被告人王志斌多次到辽阳县人民政府县长办公区找县长反映诉求，在工作人员明确向其表示县政府三楼为政府办公区域、反映诉求应到信访部门通过正当途径解决的情况下，拒不离开，从早上上班到晚上下班，在县政府三楼县长会务室内长时间滞留，并大声喧哗、恶意谩骂，冲撞县长办公区域大门，严重干扰了县政府的正常办公秩序。3、2018年2月12日、13日，被告人王志斌在胸前悬挂写有“冤”字及“河栏镇政府不作为”字样的纸板，在辽阳县人民政府大门前下跪，以此方式恶意滋事，干扰正常的办公秩序，造成了恶劣的社会影响，工作人员对其做了大量工作，王志斌拒不离开，后被辽阳县公安局驻信访局的警察强制带至信访局。在信访局，王志斌仍滞留不走，在工作人员给其500元钱后，王志斌离开。4、2018年3月20日，被告人王志斌带着铺盖等物品到辽阳县政府恶意滋事，并在镇长办公室门前打地铺，在镇政府滞留2天2夜。期间，王志斌在镇政府对工作人员大肆谩骂，故意吵闹，造成政府工作人员无法正常办公。同年4月27日，河栏镇政府就王志斌的问题组织召开协调会，因王志斌不同意解决方案导致没有达成一致意见。5、2019年2月3日，被告人王志斌到辽阳县民政局称自己没钱过年，向民政局要钱，并在民政局滞留不走。当晚，王志斌在民政局走廊过夜。2019年2月4日上午，民政局被迫给王志斌1000元钱，王志斌遂从民政局离开。2019年3月7日，王志斌被辽阳县公安局行政拘留九日。上述事实，公诉机关向法庭出示了下列证据予以证实：1、书证收案登记表、立案决定书、案件来源、到案经过，证实本案是辽阳县公安局刑事侦查大队在工作中发现及被告人王志斌在行政拘留期间被公安机关转为刑事拘留的情况。2、书证户籍证明信，证实被告人王志斌的自然情况。3、行政处罚决定书，证实被告人王志斌被公安机关行政处罚的情况。4、书证北京市公安局天安门地区分局训诫书两份，证实被告人王志斌因在天安门地区进行非正常上访活动，被公安机关训诫的事实。5、书证中共辽阳市委辽阳市人民政府出具“情况说明”，证实被告人王志斌的非正常上访情况及对被告人王志斌非访行为的处理建议。6、书证辽阳县人民政府出具“关于王志斌长期缠访闹访的情况说明”，证实被告人王志斌长期缠访闹访的情况。7、书证收据、收条，证实被告人王志斌因闹访及到民政部门索要得到救助款的事实。8、书证息访协议书，证实被告人王志斌与辽阳县人民政府达成了息访协议的情况。9、证人高某的证言，证实其在辽阳县人民政府担任门卫期间，被告人王志斌到镇政府上访20余次，多是民警赶到才将其劝走，王志斌曾于2017年在镇政府二楼的走廊睡过一晚，第二天中午才走。10、证人刘某1的证言，证实其于2017年10月份开始从事辽阳县政府信访干事工作，王志斌因未就山林纠纷与辽阳熙峰矿业有限公司达成补偿协议，从2015年开始多次到镇、县、市、省、国家机关上访，并存在闹访、缠访、向政府机关索要钱财、物品等过激行为并被行政拘留的事实。11、证人许某的证言，证实其于1998年6月至今在河栏镇政府工作，王志斌于2015年、2016年两会期间到省政府门口上访滞留，于2017年1月到辽阳市中华会堂两会会场门口滞留并大声吵闹，于2017年3、4月份到北京市天安门地区非法上访，被当地公安机关训诫两次，于2017年至2018年期间多次到辽阳县政府闹访、缠访，到河栏镇政府滞留两天两宿，于2019年2月3日到辽阳县民政局闹访并索要1000元的事实。12、证人唐某的证言，证实其于2017年3月至今任辽阳县副镇长，2018年3月20日，王志斌到河栏镇政府闹访持续三天，拒不离开，并有谩骂政府工作人员的事实。13、证人刘某2的证言，其于2009年11月至今任河栏镇政府工业办主任，证实2018年3月20日，王志斌到河栏镇政府闹访并滞留两天两宿，期间吵闹喧哗并谩骂政府工作人员，政府为王志斌制定的三条解决方案均被其拒绝的事实。14、证人黄某的证言，证实其是辽阳县县长会务接待室的工作人员，王志斌大多是在年底及两会期间到县政府上访，其接待七八次，每次都大声吵闹，有四五次砸门等过激行为，严重影响政府正常办公秩序。15、证人刘某3的证言，证实其于2017年9月至今在辽阳县工作，王志斌到县政府上访十次左右，每次上访都要找县长，每次来都大声吵闹，有几次砸门等过激行为，严重影响政府正常办公秩序。16、证人石某的证言，证实其是辽阳县公安局派驻辽阳县信访局的工作人员，王志斌经常去辽阳县政府、县委闹事，王志斌曾于2018年2月12日、13日跪在辽阳县委门口，胸前戴个写有“冤”字和“河栏镇政府不作为”的纸牌，严重影响政府人员办公秩序。17、证人柳某的证言，证实其是辽阳县公安局特警大队派驻辽阳县信访局工作人员，王志斌经常到辽阳县政府、县委滋事，王志斌曾于2018年2月12日、13日跪在到辽阳县委门口，胸前戴个写有“冤”字和“河栏镇政府不作为”的纸牌，严重影响政府人员办公秩序。18、证人罗某、于某、尹某等人的证言，证实2019年2月3日上午，王志斌到县民政局索要1000元钱，并在民政局滞留过夜，第二天民政局给其1000元钱后离开的事实。19、视听资料，证实王志斌在河栏镇政府闹访的事实。20、被告人的供述和辩解，被告人王志斌对起诉指控的事实予以供认。上述证据均经庭审举证、质证，本院予以确认。本院认为，被告人王志斌在国家非访区上访，在国家办公区域上访并长时间滞留，多次与工作人员发生冲突，严重影响了国家机关正常的工作秩序；向政府机关硬要1000元钱，其行为已构成寻衅滋事罪，依法应予惩处。公诉机关指控的事实及罪名成立，应予支持。被告人王志斌在庭审时能如实供述自己的罪行，认罪、悔罪，可从轻处罚。故辩护人提出的相关辩护意见，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条、第六十七条第三款之规定，判决如下：被告人王志斌犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑九个月。（刑期自判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年3月7日起至2019年11月26日止）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向辽宁省辽阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。审判长  马文君审判员  华丽瑛审判员  高晓光二〇一九年十一月二十一日书记员  兴媛媛本案适用法律《中华人民共和国刑法》第二百九十三条：有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制：（一）随意殴打他人，情节恶劣的；（二）追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的；（三）强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的；（四）在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。纠集他人多次实施前款行为，严重破坏社会秩序的，处五年以上十年以下有期徒刑，可以并处罚金。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。“犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别重大严重后果发生的，可以减轻处罚。”