云南省勐腊县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）云2823民初139号 原告:王维希，男，1973年12月12日出生，汉族，从事建筑业，身份证地址四川省眉山市东坡区，住勐腊县。 委托诉讼代理人:周后华，云南厚华律师事务所律师，特别授权代理。 被告:周顺强，男，1977年11月26日出生，彝族，勐腊县人，住景洪市。 原告王维希诉被告周顺强农村建房施工合同纠纷一案，本院于2019年1月29日立案后，依法适用简易程序于2019年3月5日公开开庭进行了审理。原告王维希及其委托诉讼代理人周后华、被告周顺强到庭参加诉讼。2019年4月4日本案转入普通程序审理，并于2019年10月28日依法第二次公开开庭进行审理，原告王维希委托诉讼代理人周后华、被告周顺强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告王维希向本院提出诉讼请求：判令被告支付原告为其建房垫付的工程款70000元。庭审中原告增加诉讼请求：要求解除原、被告2018年5月30日签订的《农村危房清除D级危房改造项目施工合同》。事实和理由：被告符合农村危房清除D级危房改造项目的相关规定。原告和被告2018年5月30日签订了《农村危房清除D级危房改造项目施工合同》。合同约定了原告为被告建盖90㎡的住房，单价为1350元／㎡，工程款总额为121500元。实行包工包料。被告方只负责“三通一平”。合同规定工期为3个月，启动资金为30%，第二次支付进度款为工程总额的30%。验收合格后支付30%，质量保证金为10%，峻工后一年内支付。还约定了其他权利、义务。因为是政府统一安排的危房改造工程。原告和被告签订合同后，原告按合同约定为被告建造房屋，早已砌好了砖墙。可被告不按合同约定支付启动资金36450元，更不肯支付工程进度款。原告多次催促，乡政府和相关人员也多次与被告交涉，被告仍然不履行付款义务。被告的亲戚答应协助被告办理贷款等事宜。被告也不配合。被告现在采取不接电话，采取躲避的办法违反合同之约定。原告为其建盖房屋垫付了70000余元资金。被告分文不付，造成原告资金周转困难，造成工程无法继续实施，同时也造成原告经济损失。原告为维护其合法权益，现依法具状起诉。 被告周顺强辩称，一、原告的起诉没有事实和法律依据，所提交的证据不能证明其主张，原告的起诉依法不能成立。本案中，原告主张的诉讼请求是“请判令被告支付原告为其建房垫付的工程款70000元。”但是，原告提交的证据“村小组农村危房清除D级危房改造项目施工合同”并不能证明原告为被告垫付工程款70000元的情况。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。”因此，原告提交的证据不能证明其与诉讼请求有关联性，应承担举证不能的不利后果，原告的起诉没有事实和法律依据，应依法予以驳回。二、被告的房屋认定为D级危房，勐腊县人民政府的危房清除改造工程属于政府工程项目，原告无权向被告主张工程款。本案中，被告家的房屋（梁某某家）认定为D级危房后，原告于2018年5月30日找到被告与其签订了《农村危房清除D级危房改造项目施工合同》（以下简称《合同》），但是签订合同时被告通过《农村危房清除任务分解表》得知的是危房清除改造工程项目是勐腊县人民政府的政府工程项目，原告在与被告签订《合同》时未告知被告要支付工程款，更重要的是现在工期已届满，原告未按《合同》约定将被告的危房改造完成。综上所述，原告无权向被告主张工程款，原告的诉讼请求亦依法不能成立。 当事人围绕着诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告提供的《农村危房清除D级危房改造项目施工合同》1份，被告对其真实性无异议，但其提供《农村危房清除任务分解表》1份来证实签订合同时被告只知道原告通过政府工程为被告建盖房屋，至于被告是否需要支付工程款，被告不知情，合同中也未写明。涉案工程是政府工程，应由政府补助建房款，不应由被告支付，且原告在和被告建房时并未提及需要被告支付工程款，否则被告不会让原告为被告建房的事实。因《农村危房清除D级危房改造项目施工合同》系原、被告双方自行签订后被告拿到村委会盖章备案，被告作为完全民事行为能力人对其所实施的民事活动应承担民事法律责任，故对上述证据本院予以采信。 庭审中，因原告为被告已建房屋部分的工程造价各方有争议，经原告的申请，本院委托西双版纳金和司法鉴定所对涉案房屋的工程造价进行鉴定，经西双版纳金和司法鉴定所现场勘察后作出金和司法鉴定所【2019】价鉴字第03号司法鉴定意见书，载明通过现场取证、测量、核实以及计算，对原告王维希在该项目施工中实际完成工程量的鉴定意见如下：工程总造价为47170.81元，其中包含税费1498.07元。该鉴定意见书系有资质的鉴定机构作出，来源合法，内容真实，本院予以采信。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2018年5月30日，周顺强（甲方）与王维希（乙方）签订了《农村危房清除D级危房改造项目施工合同》，约定乙方将甲方D级危房原址拆除重建，建房面积为90㎡，单价1350元／㎡，合计121500元。乙方承包甲方民居住房建设（装修）：1.包工包料，机械设备、水泥、砂石、砖、钢筋、水电材料、装修材料、工具、保险费、运费等一切费用均由乙方自己负责；2．甲方负责三通一平（通水、通电、通路、平整地基）。施工期限为3个月（2018年6月1日至2018年9月1日）。建房款项支付方式，一次性支付启动资金30﹪，第二次支付进度款30﹪，验收合格后支付30﹪，质量保证金10﹪（竣工后一年内支付），该合同还约定了其他权利义务。上述合同签订后，王维希将周顺强原居住的房屋拆除后，进行重建。王维希将砖墙砌好后要求周顺强支付30﹪的启动资金，因双方对是否应支付该资金发生争议后，王维希诉至本院。周顺强认为，其在签订合同时不了解政策，以为自己只需要支付1、2万元，其他资金都由政府支付，但是后来才知道政府只补助4万元，其余均由其支付，就告知王维希停工。 周顺强居住的房屋在勐腊县开展扶贫攻坚工作期间被评定为D级，符合勐腊县农村危房清除D级危房改造项目的相关规定。按照当时的政策，周顺强被评定为一般户，在危房改造过程中可以得到4万元的建房补助。周顺强和王维希自行签订《农村危房清除D级危房改造项目施工合同》后，周顺强自行将合同拿到村委会盖章备案。本案诉讼过程中，因双方对王维希已建盖房屋部分的总造价有争议，经王维希的申请，本院委托西双版纳金和司法鉴定所对涉案房屋的工程造价进行鉴定，经西双版纳金和司法鉴定所现场勘察后作出金和司法鉴定所【2019】价鉴字第03号司法鉴定意见书，载明通过现场取证、测量、核实以及计算，对原告王维希在该项目施工中实际完成工程量的鉴定意见如下：工程总造价为47170.81元，其中包含税费1498.07元。 本院认为，本案系原告以其与被告签订危房改造合同后，按照约定将被告的房屋拆除重建过程中，被告不支付工程款引起的农村建房施工合同纠纷。本案的争议焦点是原、被告签订的《农村危房清除D级危房改造项目施工合同》是否应予解除？对原告因建盖房屋产生的工程款被告是否应予支付？关于原、被告签订的《农村危房清除D级危房改造项目施工合同》是否应予解除的问题。依法成立的合同，对双方均具有法律约束力。原、被告签订的《农村危房清除D级危房改造项目施工合同》系双方真实意思表示，对各方均有约束力，原告按照合同的约定将被告的旧房撤除后建盖房屋，按照约定被告也应向其支付第一次启动资金，但被告并未支付导致房屋无法继续建盖，合同目的不能实现，故原告要求解除双方在2018年5月30日签订的《农村危房清除D级危房改造项目施工合同》符合法律规定，本院予以支持。根据《中华人民共和国合同法》第九十七条：“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。”的规定，合同解除后，对于原告因建盖房屋投资的款项被告应予支付，应支付的款项本院根据鉴定意见载明的47170.81元予以支持，即被告应向原告支付47170.81元建房款。至于原告主张的鉴定费，虽符合法律规定，但原告并未提供鉴定费票据来予以证实其所支付的鉴定费，导致本院无法确认鉴定费的金额，故对原告主张的鉴定费本院不予支持。庭审中，被告主张其只知道原告通过政府工程为被告建盖房屋，至于被告是否需要支付工程款，被告不知情，合同中也未写明。涉案工程是政府工程，应由政府补助建房款，不应由被告支付，且原告在和被告建房时并未提及需要被告支付工程款，否则被告不会让原告为被告建房。本院认为，虽被告居住的房屋在勐腊县开展扶贫攻坚工作期间被评定为D级，符合勐腊县农村危房清除D级危房改造项目的相关规定。但根据所评定的等级不一样故所享受的政策亦不一样，被告作为完全民事行为能力人，在签订《农村危房清除D级危房改造项目施工合同》时就应清楚知道合同对其具有约束力，不按照合同履行将承担相应的法律责任，其应对自己行使的民事法律活动承担法律责任，故被告的上述抗辩均不能成立。庭审中，被告还主张原告至今未将房屋建盖完毕，早已超出了双方约定的工期，故其不应支付建房款。因原告未能继续建盖房屋系被告未支付建房款导致，故该抗辩理由不能成立。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第九十四条第四款、第九十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下： 一、解除原告王维希与被告周顺强于2018年5月30日签订的《农村危房清除D级危房改造项目施工合同》； 二、被告周顺强自本判决生效之日起10日内向原告王维希支付建房款47170.81元； 三、驳回原告王维希的其他诉讼请求。 如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1550元，由原告王维希负担512元，被告周顺强负担1038元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省西双版纳傣族自治州中级人民法院。 双方当事人在上诉期限内均未提起上诉的，本判决即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定履行期限届满后法律规定的期限内向本院申请强制执行。申请强制执行的期限为两年。 审 判 长 张 敏 人民陪审员 黄 平 人民陪审员 龚敬平 二〇一九年十一月十一日 书 记 员 罗庆花