江苏省射阳县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）苏0924刑初74号 公诉机关江苏省射阳县人民检察院。 被告人王贵花，曾用名王莉，女，1966年11月16日生，汉族，射阳县海通镇大尖居委会计生专干，住射阳县。因涉嫌犯贪污罪，于2018年12月14日被射阳县人民检察院取保候审。2019年10月17日经本院决定逮捕，同日由射阳县公安局执行逮捕。现羁押于盐城市看守所。 辩护人葛琨，江苏江珠律师事务所律师。 射阳县人民检察院以射检刑二刑诉[2019]4号起诉书指控被告人王贵花犯贪污罪，于2019年1月28日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2019年2月22日公开开庭进行了审理。射阳县人民检察院指派检察员倪誉出庭支持公诉，被告人王贵花及其辩护人葛琨到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 射阳县人民检察院指控： 2016年12月至2017年1月，被告人王贵花在担任射阳县海通镇大尖居委会计生专干期间，在协助海通镇人民政府对射阳岛生态旅游项目区域房屋搬迁工作中，利用职务之便，骗取搬迁补偿款人民币142000.5元。 被告人王贵花归案后，如实供述了自己的犯罪行为。 为证实指控的犯罪，公诉人当庭出示了书证、证人证言、被告人供述等证据，据此认为被告人王贵花的行为已构成贪污罪，依法应予以处罚。被告人王贵花归案后如实供述自己的罪行，可以从轻处罚。 被告人王贵花对公诉机关指控的事实及本案定性无异议，自愿认罪，请求法院从轻处理。其辩护人葛琨对公诉机关指控被告人王贵花构成贪污罪没有异议，提出王贵花案发后主动向海通镇纪委交代问题，构成自首；已退出领取的220150元，具有现实的悔罪表现；是偶犯，请求法院从轻处罚。 经审理查明： 2016年12月至2017年1月，被告人王贵花在担任射阳县海通镇大尖居委会计生专干期间，在协助海通镇人民政府对射阳岛生态旅游项目区域房屋搬迁工作中，利用职务之便，骗取搬迁补偿款人民币142000.5元。具体事实如下： 2016年10月，射阳县海通镇启动射阳岛生态旅游项目房屋搬迁工作，海通镇大尖居委会在此次搬迁区域内，海通镇成立由镇村（居）工作人员组成的动迁工作组负责入户动员等搬迁工作。根据海通镇政府安排，大尖居委会明确时任计生专干王贵花等三名女村组干部，负责自愿搬迁搬迁户搬迁资料的搜集、调阅、审核等工作。 2016年12月，被告人王贵花到大尖居委会时任党总支书记葛某处报名申请对位于大尖居委会一组（原当尖村六组）其丈夫杨某名下房屋及其婆婆张文兰（2004年去世）的房屋进行自愿搬迁。杨某户房屋为购买自原当尖村六组居民秦友山所有的三间平房和杨某自建的附房，该房屋办理了产权手续。以张文兰申请搬迁的两间房屋系位于秦友山房屋前排原张文兰所有的旧房拆除后由杨某在其西南侧重建的两间房屋，该两间房屋未办理相关产权土地手续。张文兰曾购买原当尖村八组姚某的三间房屋并于1996年办理了房屋产权手续，2004年张文兰去世后，该房屋又被杨某卖给了姚某。被告人王贵花在负责自愿搬迁户资料搜集、调阅、审核过程中，在海通镇镇村建中心调阅相关搬迁户档案资料时发现张文兰购买的姚某三间房屋于1996年初办理房产证的底根，为在搬迁时能多获得补偿款，被告人王贵花在明知以张文兰户名申请自愿搬迁的两间房屋无合法产权手续的情况下，将张文兰购买的姚某房屋办理的房产证底根复印件作为以张文兰户上述申请自愿搬迁的两间房屋的产权证明，提交给评估公司出具评估报告，最终该两间房屋被认定为合法确权房屋。后被告人王贵花自行按确权房屋标准测算出张文兰户房屋搬迁补偿款金额，填写了张文兰户房屋搬迁协议相关内容，同大尖居委会签订了张文兰户房屋搬迁协议，并填写了相关材料。此后射阳岛一期房屋搬迁指挥部审核通过了张文兰户搬迁协议及补偿金额。2017年1月26日被告人王贵花从大尖居委会领取了射阳县旅游投资发展公司下拨的张文兰户房屋搬迁补偿款人民币220150元。 2017年2月因群众反映张文兰户多得搬迁补偿款，海通镇纪委核实后，被告人王贵花于2017年3月2日将领取的张文兰户房屋搬迁220150元补偿款退至海通镇财政。2017年7月25日，射阳岛一期房屋搬迁指挥部委托江苏瑞地房地产评估有限公司对张文兰户房屋进行重新评估。经重新评估确认，张文兰搬迁房屋为未确权房屋，应得搬迁补偿款为人民币78149.5元。 被告人王贵花归案后，如实供述了自己的犯罪行为。 认定上述事实的证据如下： 1.书证 （1）王贵花户籍证明，证实王贵花的身份信息情况。 （2）张文兰户口底册，证实张文兰1928年生，女，丧偶，住射阳县海通镇当尖六队，儿子杨某，儿媳王贵花。 （3）村干部信息简表，证实从2005年10开始，王贵花任大尖居委会计生专干。 （4）海通镇人民政府2016、2017年度村干部报酬发放名册，证实王贵花领取工资的情况。 （5）射阳县纪检监察一室出具的案发经过，证实本案系2017年2月群众反映至射阳县海通镇纪委案发。镇纪委调查过程中，王贵花积极退赃。立案后，王贵花如实供述。 （6）海通镇纪委情况说明，证实该委接到群众举报王贵花拆迁房屋搬迁补助有关问题，介入调查后，王贵花积极配合，第一时间将涉案的搬迁款全部上缴至海通镇财政专户，主动交代问题。 （7）杨某户搬迁档案资料，证实杨某位于射阳县海通镇大尖村房屋搬迁补助的情况。 （8）王贵花领取搬迁补偿款相关材料，证实王贵花领取拆迁补偿款的情况。 （9）射阳县旅游投资发展公司拨付搬迁补偿款材料，证实2017年1月26日，射阳县丹鹤旅游发展公司转账1000万元至射阳县海通镇镇村建发展有限公司，用于发放拆迁款。 （10）射阳县旅游投资发展公司工商登记资料，证实射阳县旅游投资发展公司是有限责任公司（法人独资），股东是射阳县专项资金管理中心。 （11）2016年12月20日射阳县县长办公会会议纪要，讨论会办全县旅游发展工作，为推进射阳岛旅游度假区筹建，由县旅游局负责射阳岛项目的运营管理工作。 （12）海通镇大尖和支鱼居委会房屋搬迁工作方案，证实为做好房屋搬迁工作，成立专门指挥部，设立工作组，其中王贵花系工作组成员，负责搬迁工作。 （13）海通镇大尖和支鱼居委会房屋搬迁实施方案（送审稿），证实拆迁补助费以被拆迁房屋合法建筑面积计算，被搬迁人房屋补偿奖励均按照被搬迁房屋合法面积计算。 （14）射阳岛一期房屋搬迁指挥部会办纪要（第1号），证实海通镇镇长朱明召集拆迁指挥部、搬迁工作组工作人员对相关事项进行会办，对违章建筑不得补偿，主动配合拆迁组工作进行自行拆除的，根据房屋结构，按照200、400、600元的标准补助。 （15）会办纪要（第7号），证实海通镇党委书记王海兵召集拆迁指挥部部分成员，对工作组进行调整，成立由村组干部组成的大尖工作组。 （16）会办纪要（第8号），镇长朱明召集一期指挥部全体成员会办，对拆迁户死亡户，房屋尚在，两证齐全，可以享受宅基地补偿。 (17)2017年7月26日会议记录，证实经海通镇村建中心曹某、国土所左某等人认定，张文兰户房屋确权依据不足，其他附属设施由评估公司按实评估。 （18）张文兰户搬迁档案资料，证实张文兰房屋位于海通镇原当尖村八组。共补偿220150元，其中合法建筑补偿面积为47.65平方米，房屋补偿价位87009元，附属设施及装潢费用为43564元；土地补充金额为44550元。由王贵花和大尖居委会签订房屋搬迁补偿协议。 (19)张文兰户村建、国土证明材料及评估公司评估报告，证实射阳县国土资源局海通国土所证明张文兰在该所无宅基地档案记录。张文兰房屋位于海通镇原当尖村八组，房屋1995年5月20日购买。第二次按照未确权房屋重新评估价为78149.5元。 （20）张文兰户搬迁补偿款拨付、兑现及退款材料，证实张文兰户补偿220150元，2017年1月26日由王贵花领取。2017年3月2日，王贵花退出220150元。 2.证人证言 （1）证人徐某甲（海通镇支鱼居委会会计）的证言，证实其是拆迁工作组成员，同时负责发放搬迁款。杨某户和张文兰户的自愿搬迁补偿款是其发放的。当时临近春节，把多户的搬迁补偿款并到一张支票上，开的是潘某的名字，涉及到的搬迁户都在现场，开潘某的名字是经大家协商的，相关拆迁户分别打了收条。杨某户、张文兰户的领条都是王贵花打的。 （2）证人潘某（海通镇大尖居委会五组村民）的证言，证实2017年1月26日，其到大尖居委会村部找徐某甲领取搬迁补偿款，因为当时临近春节，徐某甲办公室人特别多，让其牵头负责领取发放几户搬迁户的补偿款，王贵花搬迁补偿款也在内。 （3）证人杨某（王贵花的丈夫）的证言，证实其母亲张文兰的老房子在海通镇原当尖村六组，后母亲改嫁，其买了秦友山家三间并排门朝南的平房，其和王贵花就在买的房子里生活。后其在老房子西南10多米的位置，重建了两间门朝东的房子，这两间房子未办理建房手续和土地手续。其母亲张文兰改嫁的那个人去世后，就住在新建的两间房子里面。后张文兰买了原当尖村八组姚某家的房子，其母亲搬到姚某房子里后，其和王贵花就将重建的两间房子改成了兔房，其母亲去世后其又将母亲买的房子卖给了姚某，买卖都没有办理过户手续。 （4）证人左某（射阳县国土局海通国土所的工作人员）证言，证实盐城市政府出台过文件，规定农村村民有女儿，但只有一个儿子，女儿不管是否出嫁，父母必须和儿子一起生活，只能共同享有一块宅基地，不能分户单独享受宅基地。张文兰只有杨某一个儿子，他们只能共同拥有一块宅基地。杨某在购买秦友山家房子并过户后，根据规定他和母亲张文兰只能享有这所房子的宅基地，原老房子宅基地应该收归村集体所有，他在没有任何手续的情况下在原老房子宅基地上重建的房屋属于违建，张文兰户没有合法的土地手续，不能享有相关宅基地权利。 （5）证人严某（射阳县海通镇招标办主任）证言，证实2016年10月，射阳岛一期房屋搬迁工作开始，其主要负责接收、审核、保管相关搬迁材料。根据搬迁指挥部的要求，其提供搬迁材料的清单，对各个搬迁工作组所报送的相关搬迁材料的完整性进行审核，材料齐全后指挥部出具回单并把材料收下了，交由倪某保管。其主要对材料的完整性进行审核把关，具体材料的真实性是由各个工作组负责。 （6）证人卞某（海通镇大尖居委会一组组长）证言，证实其老家是原当尖村七组的，杨某家原有两间半门朝南的平房在原当尖村六组，他父亲杨一飞（音）去世后杨某和他母亲张文兰住在那里，杨某结婚后他买了他家老房子后面秦友山家三间门朝南的平房，后来在西边又建了两间门朝东的厨房。张文兰改嫁后，杨某就把他家的老房子拆了在原地建了两间兔房，这两间兔房在杨某家厨房南边，也是门朝东。张文兰改嫁的那个男人去世后，张文兰就回到海通镇买了原当尖村八组姚某的房子一个人住，2004年左右张文兰去世，杨某又把这个房子卖给了姚某。杨某、王贵花夫妇以及张文兰在大尖居委会没有其他房子。 （7）证人徐某乙（海通镇副镇长）证言，证实2017年2月份，有人到搬迁指挥部反映杨某家的房子多补偿了十几万。找出了杨某和张文兰户的搬迁协议并安排工作人员到现场实地查看，发现存在问题，评估报告中说房屋是实层墙，实际是斗子墙，附属设施也有不实的地方，另外杨某家在原当尖六组，他用房屋在原当尖八组的张文兰的房产证套用在自己家的兔房上多领取房屋补偿款。发现这个情况后，就向镇王书记作了汇报，并请镇纪检介入调查。2017年7月26日，其召集了村建、国土、评估公司相关人员会办研究，认为杨某家的兔房不符合确权条件，应是违章建筑，后评估公司重新出具了评估报告，确定了对杨某家兔房补偿金额。 （8）证人王某甲（海通镇支鱼居委会党总支书记）的证言，证实其协助海通镇开展射阳岛生态旅游项目的搬迁工作，射阳岛生态旅游区实施主体是射阳县旅游投资有限公司，是旅游局下属的国有公司，搬迁补偿款都是公款。搬迁工作具体流程先由评估公司初评，搬迁工作组带着初步评估表和接群众对接核实，最终由评估公司出具评估报告，报告中对搬迁户房屋进行确权。各个搬迁工作组依照评估报告与搬迁户签订房屋搬迁协议。协议签好以后，把所有材料交给搬迁指挥部严家兵、倪某审核。审核通过后，兑付搬迁补偿款。 （9）证人张某甲（射阳县旅游投资发展有限公司副总经理）证言，证实听说大尖居委会计生专干王贵花拿了一个不是她家房子的房产证，套用到她家的房子上，来进行确权评估，她家是自愿搬迁户，杨某是她丈夫，张文兰是她婆婆。具体王贵花拿的谁的房产证其不清楚。 （10）证人陈某甲（江苏瑞地土地房地产评估有限公司评估师）证言，证实张文兰户是在2016年底2017年初的时候搬迁的，评估工作是瑞地公司的夏咸阳负责的，大概在2017年3月份的时候，因夏咸阳这一户的搬迁评估存在明显异常，海通镇纪委介入调查，瑞地公司安排其接替夏咸阳的工作。2017年7月，对张文兰户、杨某户进行了重新评估，当时房屋已经拆除了，没有办法进行现场评估，就根据夏咸阳出具的第一份评估报告、现场照片、现场调查表以及海通镇纪委提供的调查材料、搬迁材料对这两户进行了重新评估。在这个过程中其发现夏咸阳出具的第一份评估报告中该户的房型结构、装饰装潢及附属设施等方面明显异常，另外该户的产权证明也有问题。张文兰户搬迁资料中的房产证明用的是原当尖村八组的产权证明，而被评估的房屋在原当尖村六组，房证明显不一致，被评估的房屋实际应是未确权的房屋，不应获得宅基地补偿款。 （11）证人葛某（海通镇大尖居委会党总支书记）证言，证实王贵花在2016年12月主动提出自愿搬迁，当时她家拆了三间平房、三间厨房以及一间浴室，另外她家厨房南边还有两间老房子，这两间老房子没有手续，她婆婆张文兰曾经在这里住过，王贵花在搬迁过程中从村建中心找到了她婆婆张文兰名下的产权证明，她就用这张产权证明作为两间老房子的产权证明，搬迁补偿了20多万。后来有群众反映说张文兰实际并没有房子，在这种情况下镇里就由徐某乙镇长牵头，对王贵花家的两间老房子进行集体会办，最终确认这两间老房子没有合法手续，只能按违章建筑进行补偿，后来王贵花把多得的钱也退到了镇里。 （12）证人倪某（射阳县城市规划办公室办事员）证言，证实2017年春节后，其在指挥部听说王贵花用其他组的房产证套用在她自己家的房子上申请自愿搬迁多领搬迁补偿款的事情。 （13）证人仇某（海通镇人民政府党政办公室办事员）证言，证实2017年7月26日，徐某乙、张某甲、王某甲、葛某、曹某、左某、邹琦超等人参加会议，对王贵花婆婆张文兰户房屋确权问题进行研究，最终经村建中心主任曹某和国土所所长左某认定张文兰户确权依据不足。 （14）证人王某乙（海通镇大尖居委会主任）证言，证实王贵花是大尖居委会的计生专干，负责材料的送审，听说王贵花用她婆婆张文兰的房产证套用到自己家房子上拿补偿款的事情。 （15）证人周某（射阳县海通镇联防队员）的证言，证实杨某家有四间并排门朝南的老房子，80平米左右，这个房子应该是张文兰的。后来杨某家买了他家老房子后面秦老师家的房子，都在原老当尖村六组，现在的大尖居委会一组。杨某和王贵花夫妻俩人一直就住在买的秦老师家的房子里。在2017年其看到搬迁户搬迁款补偿名单，看到张文兰补偿了22万元，后了解到张文兰的老房子已经拆掉了，建成两间兔房。 （16）证人姚某的证言，证实其在海通镇老当尖村八组建了两间平房和一间厨房，有土地证，没办房产证。1993年左右，将房子卖给了张文兰，土地证也交给了张文兰，张文兰什么时间办的房产证其不清楚。2004年张文兰去世，他儿子杨某又把房子卖给其，买卖都没有办过户手续。杨某家有四间门朝南的老房子。杨某结婚后买了他家老房子后面秦友山的房子，后来杨某在西边建了两间门朝东的厨房，再后来又在厨房的南边顺着建了两间兔房。张文兰在买其房子之前，在原当尖六组的四间老房子就已经拆掉了。 （17）证人冯某（海通镇大尖居委会现金会计）证言，证实其和王贵花、陈某乙三名女同志负责自愿搬迁户的相关搬迁工作，三个人没有明确分工。杨某户、张文兰户的自愿搬迁材料是王贵花自己弄的，她把材料弄好以后交给其，其再交给搬迁指挥部倪某。 （18）证人陈某乙（射阳县海通镇大尖居委会第四村民小组组长）证言，证实其是射阳县房屋搬迁工作小组成员，2016年12月底，经葛某安排，其和王贵花、冯某三个人负责自愿拆迁户的相关工作。杨某户、张文兰户的具体情况不知情。补偿标准有具体规定，张文兰户的房屋是违章建筑，没有土地使用证，不符合宅基地安排政策，享受不了土地使用补偿费，其他相关奖励也不应该享受。 （19）证人张某乙（海通镇大尖居委会第二村民小组组长）证言，证实其是射阳岛房屋搬迁工作组成员，搬迁款是公款。2016年底，村里安排王贵花、陈某乙、冯翠兰三名女同志负责自愿拆迁相关工作，主要是收集、审核材料，核算搬迁补偿款等工作。杨某买了原当尖村秦友山的房子，杨某、王贵花夫妇就住在这个房子里。后来杨某在厨房南面盖了两间兔房，这两间兔房没有任何手续。杨某的母亲张文兰买了姚某的房子，张文兰去世后，杨某又把房子卖给了姚某。 （20）证人曹某（海通镇镇村建设服务中心主任）证言，证实其从2016年10月开始参加射阳岛生态旅游区开发项目搬迁工作，这个项目是县委县政府主导的旅游开发项目，具体是县旅游局和旅游开发公司牵头实施的，拆迁资金是由旅游局拨付的，是国有资金。拆迁涉及到射阳岛上的大尖和支鱼两个居委会。拆迁对于确权和不确权户的补偿有具体规定。听说杨某家用张文兰的房产证套在自己房子上拿补偿的。2017年7月，拆迁指挥部曾经对王贵花家房子进行讨论，最终认为不符合确权条件。对于未确权的房屋，按照200、400、600的标准进行补偿，并且不享受宅基地补偿。 3.被告人王贵花供述，证实其是大尖居委会计生专干，2016年的10月份，海通镇开始进行射阳岛生态旅游区项目搬迁工作，搬迁区域包括大尖和支鱼居委会，大尖居委会根据海通镇政府的安排具体负责房屋的搬迁工作，其也参与了一期搬迁工作。2016年12月份，镇里鼓励大尖和支鱼的居委会干部带头自愿搬迁。其就到大尖居委会书记葛某那里报名为自己家的房子和其婆婆张文兰的房子进行自愿搬迁。当时正好居委会安排其负责自愿搬迁户的房屋评估工作，其就联系了在射阳岛负责评估工作的夏咸阳为其家的房子进行评估。当时其和杨某的房子一共有门朝南的平房三间，门朝东的厨房两间，门朝南的平房西边有一间浴室，东边有一间养猪的保温房；张文兰的房子是两间门朝东的房子，和其家的厨房在一排，就在其家厨房南边，这两间房子是拆了张文兰的老房子重建的，婆婆张文兰一直没在这里居住，其和杨某就把这两间房子改成兔房。夏咸阳对其家和张文兰的房子进行评估并分别制作了现场调查表，表上有房子的具体情况、平面图还有装潢附属设施的情况。当时根据居委会的安排，其和陈某乙、冯某负责自愿搬迁户搬迁资料的收集审核，三人没有明确的分工，自己家和婆婆张文兰的搬迁材料是自己弄的。其和杨某的房子是三十年前买的原当尖村秦友山家的房子，办了产权证，而婆婆的那两间房子没有房产证和土地证。其在镇村建中心和镇国土所找杨某房子的建房底根材料时，无意找到了张文兰名字的房产证底根，但上面的房子在当尖村八组，当时就知道这张房产证底根不是张文兰在原当尖六组那两间房子的房产证，但为了在搬迁时能够多补偿一些钱，其就把张文兰在当尖八组的房产证底根复印了一份作为当尖六组两间房子的产权证明。后把这些材料都交给了夏咸阳，夏咸阳结合他之前两次评估的材料出具了杨某和张文兰两户的初步评估报告，之后又对漏的装潢和附属设施进行了统计，出具了最终评估报告。杨某户中的浴室和保温房没有合法手续被认定为违章建筑，其他三间平房和两间厨房都是确权房屋。张文兰户那两间兔房也被认定为确权房屋。之后其就根据夏咸阳出的两份评估报告按照搬迁协议补偿标准测算出了杨某户、张文兰户的补偿款，杨某户44万多元，张文兰户22万多元，其填写了张文兰和杨某两户的房屋搬迁协议书，并且在协议的乙方处签名，杨某户“杨某”的名字是其签的，张文兰户因为张文兰已经去世，自愿搬迁时提供的是其的身份证，所以协议上乙方处其签的是“王贵花”。见证人的情况记不得了。后来其把两份协议和产权证明等手续一起交给了冯某，请她送到海通镇房屋搬迁指挥部进行审核。2017年1月左右，领取了现金支票，两户一共是66万多元，之后其就将两户房子腾空并拆除了。 以上证据均经庭审质证，证据来源合法，内容真实，且相互印证，证实王贵花贪污犯罪事实成立。 本院认为：被告人王贵花利用受委托从事公务的职务便利，非法占有公共财物，其行为已构成贪污罪，依法应予刑事处罚。公诉机关指控被告人王贵花犯贪污罪，犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控罪名正确，本院予以支持。被告人王贵花归案后如实供述自己的罪行，可以从轻处罚。被告人王贵花积极退赃，真诚悔罪，依法可从轻处罚。对辩护人葛琨提出王贵花系偶犯、有现实悔罪表现的辩护意见，有事实法律依据，本院予以采纳。对辩护人葛琨提出的王贵花构成自首的辩护意见，经查，本案系群众举报案发，镇纪委掌握主要犯罪事实后介入调查，调查期间王贵花如实供述犯罪事实，不符合自首构成要件，对该辩护意见本院不予采纳。 综上，为严申国法，打击犯罪，根据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款，第三百八十三条第一款第一项、第三款，第六十七条第三款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款，第十九条之规定，判决如下： 被告人王贵花犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币十万元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即从二〇一九年十月十七日起，至二〇二一年四月十六日止。罚金限在本判决生效后三日内缴纳。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省盐城市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  许元斌 人民陪审员  李建国 人民陪审员  徐明奎 二〇一九年十一月二十日 书 记 员  王京广 附录法律条文 1.《中华人民共和国刑法》 第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。 受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。 与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： （一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 （二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 （三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 2.《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金： （一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的； （二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的； （三）曾因故意犯罪受过刑事追究的； （四）赃款赃物用于非法活动的； （五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的； （六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。 受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金： （一）多次索贿的； （二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的； （三）为他人谋取职务提拔、调整的。 第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。 对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。