四川省眉山市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川14民初80号 公益诉讼起诉人：四川省眉山市人民检察院。 被告：周邦烈，男，1951年9月10日出生，汉族，住四川省洪雅县，现在眉州监狱服刑。 委托诉讼代理人：王太有，四川必应律师事务所律师。 被告：王黎明，男，1974年1月15日出生，汉族，住四川省洪雅县。 被告：石成刚，男，1974年12月31日出生，汉族，住四川省洪雅县。 被告：周明刚，男，1971年10月12日出生，汉族，住四川省洪雅县。 被告：李淑珍，女，1964年6月4日出生，汉族，住四川省洪雅县。 被告：石天柱，男，1972年2月17日出生，汉族，住四川省洪雅县。 被告：杨德军，男，1969年12月30日出生，汉族，住四川省洪雅县。 被告：汤桂勤，男，1964年9月24日出生，汉族，住四川省洪雅县。 公益诉讼起诉人四川省眉山市人民检察院以被告周邦烈、王黎明、石成刚、周明刚、李淑珍、石天柱、杨德军、汤桂勤非法采矿损害社会公共利益，应承担侵权责任为由，向本院提起民事公益诉讼。本院于2019年10月24日受理后，依法组成合议庭，于2019年11月26日在四川省洪雅县人民法院公开开庭审理了本案。公益诉讼起诉人四川省眉山市人民检察院指派检察员冯登寿出庭履行职务，被告周邦烈的委托诉讼代理人王太有，被告王黎明、石成刚、周明刚、李淑珍、石天柱、杨德军、汤桂勤到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 公益诉讼起诉人四川省眉山市人民检察院向本院起诉请求：1.判令周邦烈、王黎明、石成刚、周明刚、李淑珍、石天柱、杨德军、汤桂勤赔偿生态环境损失38289元及鉴定费20000元；2.公开赔礼道歉。事实和理由：公益诉讼起诉人在收到周邦烈等人侵害公益的线索后于2019年9月19日立案，并于2019年9月20日在正义网发出公告，告知法律规定的机关和组织提起民事公益诉讼，在法定期限内，无法定机关和组织对周邦烈等人侵害社会公益的行为提起诉讼。 2012年初至2014年底，周邦烈、王黎明、石成刚、周明刚、李淑珍、石天柱、杨德军、汤桂勤合伙共同出资开办砂石场，在未取得采矿许可证情况下，组织人员和机具在洪雅县七里坪镇七里村5组小地名“绿葱地”非法开采砂岩矿产资源，造成了生态环境破坏，损害了社会公共利益。 洪雅县属“国家级生态示范区”、四川省首批“生态县”，生态环境质量居全省前列。毗邻七里坪国际度假区的七里村，地理位置独特，自然资源丰富，生态环境优美，森林覆盖率达90%。2019年9月20日，四川省绿盾森林资源司法鉴定中心就本案所涉的受损林地、林木生态环境损失作出司法鉴定意见：1.林地面积及属性：涉案区域林地面积为0.165公顷，原有地类为有林地。2.林木蓄积：涉案林木蓄积为12立方米，其中柳杉9立方米，杉木3立方米。3.生态环境损失：涉案受损林地、林木生态环境损失价值38289元。为此，公益诉讼起诉人支付了鉴定费用20000元。 公益诉讼起诉人认为，环境保护和生态建设是我国一项基本国策，生态环境是人类生存、生产、生活的基本条件，良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。周邦烈等人非法采矿行为，破坏了生态环境，损害了社会公共利益。 被告周邦烈、王黎明、石成刚、周明刚、李淑珍、石天柱、杨德军、汤桂勤辩称，认可公益诉讼起诉人所提出的诉讼请求及该诉讼请求所依据的事实，愿意赔偿及赔礼道歉。 公益诉讼起诉人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织公益诉讼起诉人和被告进行了证据交换和质证。对无争议的证据，本院予以确认并在卷佐证。以下事实，公益诉讼起诉人和被告均予确认： 2012年初至2014年底，周邦烈、王黎明、石成刚、周明刚、李淑珍、石天柱、杨德军、汤桂勤合伙共同出资开办砂石场，在未取得采矿许可证情况下，组织人员和机具在洪雅县七里坪镇七里村5组小地名“绿葱地”非法开采砂岩矿产资源，造成了生态环境破坏，损害了社会公共利益。 2019年9月20日，四川省绿盾森林资源司法鉴定中心就本案所涉的受损林地、林木生态环境损失作出司法鉴定意见：1.林地面积及属性：涉案区域林地面积为0.165公顷，原有地类为有林地。2.林木蓄积：涉案林木蓄积为12立方米，其中柳杉9立方米，杉木3立方米。3.生态环境损失：涉案受损林地、林木生态环境损失价值39289元。为此，公益诉讼起诉人支付了鉴定费用20000元。 另查明，四川省洪雅县人民法院于2019年9月12日作出（2019）川1423刑初182号刑事判决，周邦烈、王黎明、石成刚、周明刚、李淑珍、石天柱、杨德军、汤桂勤犯非法采矿罪，并分别被处以刑罚。 还查明，洪雅县人民法院、洪雅县人民检察院、洪雅县财政局依据有关法律法规及司法解释规定，于2019年5月8日制定《洪雅县公益诉讼资金管理暂行办法》，确定将公益诉讼生效裁判确定的赔偿款按照政府非税收入收缴并纳入年度财政预算管理，资金使用执行国库集中支付制度。洪雅县该收缴账户户名为洪雅县财政局，开户行为洪雅县农村信用联社营业部，账户为58×××80。 本院认为，环境保护和生态建设是我国一项基本国策，生态环境是人类生存、生产、生活的基本条件，良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。四川省洪雅县属“国家级生态示范区”、四川省首批“生态县”，生态环境质量居全省前列。毗邻峨眉山及七里坪国际度假区的七里村，地理位置独特，自然资源丰富，生态环境优美。周邦烈、王黎明、石成刚、周明刚、李淑珍、石天柱、杨德军、汤桂勤非法采矿行为，破坏了森林资源和生态环境，损害了社会公共利益，故应承担侵权责任。经鉴定，涉案受损林地、林木生态环境损失价值38289元，以及为确定该损失的鉴定费用20000元，依法均应由侵权人周邦烈、王黎明、石成刚、周明刚、李淑珍、石天柱、杨德军、汤桂勤承担。 因周邦烈、王黎明、石成刚、周明刚、李淑珍、石天柱、杨德军、汤桂勤行为损害了社会公共利益，故公益诉讼起诉人诉请其公开赔礼道歉的请求成立。至于赔礼道歉的方式，结合本案发生地点、行为方式、对公众的影响范围，以及公益诉讼的宣传教育功能，本院将此酌定为由周邦烈、王黎明、石成刚、周明刚、李淑珍、石天柱、杨德军、汤桂勤在洪雅县七里坪镇全镇的每一村委会（居委会）张贴其书写的检讨书，内容须经本院审核。 综上，公益诉讼起诉人的诉请成立，本院予以支持，周邦烈、王黎明、石成刚、周明刚、李淑珍、石天柱、杨德军、汤桂勤应承担非法采矿损害社会公共利益的民事责任。依照《中华人民共和国侵权责任法》第八条、第十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款、第一百四十八条、第一百五十二条，《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第五条的规定，判决如下： 一、被告周邦烈、王黎明、石成刚、周明刚、李淑珍、石天柱、杨德军、汤桂勤在本判决生效后三十日内赔偿生态环境损失38289元及鉴定费20000元，此款付至洪雅县财政局在洪雅县农村信用联社营业部58×××80账号。 二、被告周邦烈、王黎明、石成刚、周明刚、李淑珍、石天柱、杨德军、汤桂勤在本判决生效之日起三十日内在洪雅县七里坪镇所辖村（社区）的村委会（居委会）张贴由其书写的检讨书（内容须经本院审核）。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1257元，由周邦烈、王黎明、石成刚、周明刚、李淑珍、石天柱、杨德军、汤桂勤负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于四川省高级人民法院。 审 判 长  姚俊辉 审 判 员  邓胜果 审 判 员  罗卫平 人民陪审员  黄 东 人民陪审员  王洁梅 人民陪审员  余燕梅 人民陪审员  王建蓉 二〇一九年十一月二十六日 书 记 员  申雪梅