贵州省贵阳市花溪区人民法院刑 事 判 决 书（2018）黔0111刑初722号公诉机关贵州省贵阳市花溪区人民检察院。被告人何荣，绰号何老四，男，1978年8月15日出生，汉族，初中文化，个体户，户籍所在地及现住址均为贵州省贵阳市花溪区，因涉嫌犯行贿罪，2018年8月6日经贵阳市花溪区监察委员会决定留置，2018年9月30日经贵州省贵阳市花溪区人民检察院批准逮捕，同日由贵阳市公安局花溪分局执行逮捕，现羁押于花溪区看守所。贵州省贵阳市花溪区人民检察院以花检职检刑诉[2018]55号起诉书、花检职检刑变诉[2019]1号变更起诉决定书指控被告人何荣犯行贿罪向本院提起公诉，本院受理后，依法适用普通程序，并组成合议庭，公开开庭进行了审理。贵阳市花溪区人民检察院指派检察员龙江出庭支持公诉，被告人何荣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。公诉机关指控：2018年4月至6月，被告人何荣收取在本区石板镇的黑油罐车车主每辆车每月6000元后，承诺黑油罐车不被相关职能部门查处或者在被查处后予以放行，为此，被告人何荣向交警、城管等部门的国家工作人员行贿共计人民币132700元。具体事实如下：1、2018年4月，被告人何荣为其所保护的黑油罐车不被查处或者在被查处后予以放行，承诺每月给予贵阳市公安局交通管理局花溪分局交通协管员徐某1、辅警刘某及民警冯某三人14000元人民币。2018年5月初和6月初，被告人何荣分两次送予徐某1、刘某、冯某现金共计人民币28000元。此外，被告人何荣承诺另外每月给予徐某110000元，2018年5月23日、6月3日，何荣通过替徐某1支付徐某1在闵某KTV欠款的方式送予徐某1共计人民币14700元。2、2018年5月初，被告人何荣为感谢花溪区城市管理局天河新城分局临聘人员叶某1为其所保护的黑油罐车疏通关系予以放行，送予叶某1现金人民币20000元。3、2018年5月至6月期间，被告人何荣为感谢花溪区城市管理局天河新城分局市荣中队副中队长何某1为其所保护的黑油罐车不被查处或者被查处后予以放行，在何某1的办公室两次分别某何某1现金人民币30000元、40000元。2019年11月1日，贵阳市花溪区人民检察院以花检职检刑变诉[2019]1号变更起诉决定书作出如下变更：1、2018年4月，被告人何荣为其所保护的黑油罐车不被查处或者在被查处后予以放行，承诺每月给予贵阳市公安局交通管理局花溪分局交通协管员徐某1、辅警刘某及民警冯某三人14000元人民币。2018年5月初和6月初，被告人何荣分两次送予徐某1、刘某、冯某现金共计人民币28000元。此外，被告人何荣承诺另外每月给予徐某110000元，2018年5月23日、6月3日，何荣通过替徐某1支付徐某1在闵某KTV欠款的方式送予徐某1共计人民币14700元。2、2018年5月初，被告人何荣为感谢花溪区城市管理局天河新城分局临聘人员叶某1为其所保护的黑油罐车疏通关系予以放行，送予叶某1现金人民币20000元。3、2018年5月至6月期间，被告人何荣为感谢花溪区城市管理局天河新城分局代某（另案处理）为其所保护的黑油罐车不被查处或者被查处后予以放行，两次通过天河新城分局聘用人员何某1送予代某现金人民币共计60000元。为证实上述事实，公诉机关向本院提交了书证、证人证言、被告人的供述与辩解、辨认笔录、视听资料、电子数据等证据，并认为被告人何荣的行为已触犯刑法，构成行贿罪，提请法院依法判处。被告人何荣对公诉机关指控的罪名及事实不持异议，并当庭表示自愿认罪。经审理查明：2017年4月起，贵阳市花溪区石板镇周边陆续出现以流动油罐车出售成品油的非法加油点，2017年5月11日，花溪区整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室下发《花溪区、经开区成品油市场秩序专项整治工作方案》，对辖区非法经营建设的加油窝点、储油罐、流动加油车依法查处取缔，其中规定由区公安分局、经开公安分局负责开展打击违法生产、储存、经营、使用成品油行为，区城管局、经开区执法分局负责配合有关部门对占用城市道路、公共场地设摊经营、兜售成品油影响市容的行为进行查处。2018年5月21日，贵州省商务厅等11单位联合下发《贵州省成品油市场专项整治工作方案》，在全省范围内开展成品油专项治理行动，整治惩处违法违规生产、运输、储存、销售成品油行为。2018年5月至6月，被告人何荣按每辆车每月6000元的标准向花溪区石板镇的违法油罐车车主收取“保护费”后，承诺违法油罐车不被相关职能部门查处或者在被查处后予以放行，期间，被告人何荣共收取17辆违法油罐车两个月的“保护费”共计人民币204000元，收取费用后，被告人何荣为达到使上述油罐车能够逃避打击的目的，向交警、城管等部门的国家工作人员行贿共计人民币122700元。具体事实如下：1、2018年4月，被告人何荣为使其保护的违法油罐车不被查处或者在被查处后予以放行，承诺每月给予贵阳市公安局交通管理局花溪分局交通协管员徐某1、辅警刘某及民警冯某三人人民币14000元。2018年5月初和6月初，被告人何荣分两次送予徐某1、刘某、冯某共计现金人民币28000元，冯某分得其中10000元，刘某、徐某1各分得其中9000元。此外，被告人何荣承诺每月另给予徐某110000元，2018年5月23日、6月3日，何荣通过替徐某1支付徐某1在闵某KTV欠款的方式送予徐某1共计人民币14700元。2、2018年5月初，被告人何荣为感谢花溪区城市管理局天河新城分局临聘人员叶某1为其所保护的违法油罐车疏通关系予以放行，送予叶某1现金人民币20000元。3、2018年3月，花溪区城市管理局天河新城分局在配合有关部门开展针对违法油罐车非法加油的“打非治违”专项行动过程中，被告人何荣请天河城管分局负责人代某对其保护的非法加油的油罐车予以关照，并许诺每个月给予30000元好处费。随后，代某安排天河城管分局市容中队副中队长何某1对何荣保护的非法加油的油罐车不予查处，并让何某1代收何荣给予的好处费。2018年5月至6月期间，何某1在其办公室及何荣家中两次收受被告人何荣送的现金人民共计60000元。代某分得人民币40000元，何某1分得人民币20000元。上述事实有以下经过庭审质证的证据予以证实：一、书证1、被告人何荣的户籍证明，证实被告人何荣案发时已达到刑事责任年龄。2、文件纪要、冯某工作职责情况、刘某工作职责情况、工资信息表、劳动合同、关于刘某的情况说明；徐某1工作职责、工资信息、劳动合同；叶某1劳动合同书；花溪区城市管理局出具的关于区交管局协勤人员合同由我局代为签订的情况说明，证实冯某、刘某系贵阳市公安交通管理局花溪区分局三中队民警、辅警及二人的工作职责，徐某1系石板镇政府工作人员及其工作职责，叶某1系贵阳市花溪区城市管理局工作人员及其工作职责。3、微信转账记录、说明，证实被告人何荣替徐某1向闵某KTV支付欠款14700元；刘某向冯某转账5000元。4、辨认笔录及照片，证实证人苏某、张某1、张某2辨认出被告人何荣。5、搜查笔录、扣押笔录、扣押清单、扣押决定书，证实2018年7月8日，贵阳市公安局花溪分局在被告人何荣位于石板镇的住所中将涉案物品手写车牌清单1张、油款清单1张予以扣押。6、手写车牌清单一张，证实被告人何荣自行记录其收取“保护费”的17辆油罐车车牌号。7、冯某、刘某、徐某1、叶某1的主体身份材料，证实冯某系贵阳市公安交通管理局花溪分局民警、刘某为贵阳市公安交通管理局花溪分局辅警、徐某1为花溪区城市管理局聘用人员、叶某1为花溪区城市管理局聘用人员的事实。8、情况说明，证实叶某1为花溪区城市管理局执法中队市容分队协勤队员，现已离职；何某1为花溪区城市综合执法大队市容中队分队长，2017年10月底，调至天河新城分局执法中队市容分队工作，2017年11月30日被任命为分局执法中队副中队长，因体制改革，未下发任命文件。9、到案情况说明，证实被告人何荣系由花溪区监察委员会自花溪区看守所转至贵阳市纪委监委小河留置点的事实。二、被告人的供述与辩解被告人何荣的供述，供认2018年4月，有几个外地人住在我开的明华宾馆里，因为我跟石板的城管和交警七大队等单位的一些人都熟悉，也帮过一些开油罐车的司机在石板的城管和交警七大队成功地要过车，他们知道这个情况之后就找我帮忙，让我把他们被收的车要回来。之后我发现这里面可以收钱，我就从2018年5月初开始按一辆车6000元的标准向这些油罐车司机收取了5月和6月两个月的“保护费”，一共20多万元。到5月份的时候，我管理了16辆违法油罐车，到6月份，我管了20多辆违法油罐车，这些违法油罐车都不是我自己的。我管理的违法油罐车一共有30多辆左右，但是只收了20多辆车的“保护费”，这些车的车牌号我写在一张单子上了，上面有16辆车的车牌号信息。因为石板镇很多部门都在查车，违法油罐车被这些部门查到后，就由我出面打通关系，把查到的车子拿回来。我在城管、交警和派出所都要过被查处的车，和里面的人存在有不正当经济往来。交警这边我找的是辅警徐某1、刘某。大概是在2018年4月份，刘某说油罐车在石板镇出现的频率高经常被查，如果油罐车的车子被扣，由我出面拿车，但是要我负责收油罐车司机的钱，然后拿一部分钱给他们，他们负责放车，问我要不要一起搞，我说考虑一下。过了几天，我打电话给徐某1，问刘某跟我商量的这件事情能不能做，徐某1说可以做，商量商量再说。然后又过了两三天的样子，我和刘某、徐某1在合朋的酸汤鱼吃饭，我们三个继续商量油罐车被扣由我去拿车并由我负责收油罐车司机钱的事情，刘某和徐某1说等负责他们交警七大队的民警冯某来石板的时候，大家再商量。又过了几天，刘某、徐某1就带着冯某，还有七大队的几个辅警李某、陈某，还有个我不记得名字的人到我的宾馆二楼客厅里商量向石板镇违法油罐车收钱的事情。冯某和刘某、徐某1都同意石板的违法油罐车由我来管理，每个月由我向违法油罐车收取“保护费”，按月给冯某、刘某、徐某1等人送钱保护这些交“保护费”的违法油罐车，但是陈某、李某和在我店里商量的我不记得名字的那个人不同意，最后没有谈成，后来他们被开除了，我就和徐某1、刘某和冯某在合朋酸汤鱼店里又一次商量违法油罐车收钱的事情，我说一个月给他们三个一共14000元，具体每人多少他们三人自己分，如果以后管理的油罐车多了再增加“保护费”，徐某1、刘某、冯某才同意了。第一次送钱给徐某1、刘某、冯某是在2018年5月初的样子，当时我已经收到了几个车的“保护费”，我给徐某1打电话，叫他来我宾馆一趟，徐某1来了以后我把14000元现金给了徐某1，让他拿给冯某和刘某，具体他们三个人分。第二次是在2018年6月初，当时我已经收到了20多辆违法油罐车的“保护费”，也是我打电话给徐某1，让他来我宾馆二楼客厅里面，徐某1来了以后我把事前准备的14000元现金给他，告诉他让他拿给冯某和刘某三个人分，然后徐某1收下了14000元现金之后就走了，两次总共送给冯某、刘某、徐某128000元。具体他们怎么分配的我不知道，还有就是因为我和徐某1的关系好，加上每次收了违法油罐车的钱之后都是联系徐某1，我还单独拿给徐某111000元。虽然说跟徐某1商量每个月单独拿11000元给他，但是实际上都是通过徐某1找我要钱和我替他还账的方式给他的。2018年5月份的时候，在我还没给徐某1讲好的11000元前，徐某1就开始陆续找我要钱，每次要1000至3000元不等，前前后后加起来有8000元左右，我都是通过微信转账给徐某1的。2018年6月初，我跟徐某1在我宾馆二楼客厅里一起喝茶聊天，然后徐某1收到一条微信信息，说是闵某KTV发的，让徐某1还欠的14000元钱，徐某1就把信息给我看，我就通过微信转账的方式转了10000元给这家KTV，替徐某1还账。大概过了一星期左右，我又通过微信转账的方式转给这家KTV的前台转了4000元，两次微信转账一共替徐某1还了14000元。还KTV的14000元加上徐某1朝我要的8000元，我一共给了徐某122000元，此外，我还给石板城管何某1送过30000元钱。2018年6月10日，有一辆车被冯某扣在了七大队，我找过冯某、刘某、徐某1，但是都没有把车拿出来。我还找过石板城管的人员拿过被查处的违法油罐车，城管这边我找的是天河城管分局市容中队的队长何某1，何某1当时说车子要交3000元的罚款才能放行，我觉得一辆车3000的罚款太高了，就通过我二哥何龙联系代某吃饭，吃饭过程中我就给代某讲住在我宾馆的几个油罐车司机的车经常被何某1他们扣，能不能关照一下，代某当时只说等等看下，我就给代某说每个月给她三万元，代某就说可以，喊我找何某1对接，他会给何某1交代这个事情的。大概在2018年4月，我主动联系何某1，在何某1办公室给了何某1三万元，然后在5、6月的时候叫何某1来我家，又给了何某1三万元，这一次的具体金额是三万还是四万我记不清楚了，以何某1记得的为准。除了何某1，我还给过“强某”（叶某1）两万元，也是因为要车的原因，“强某”是石板本地人，我从很久前就认识他，2018年4月左右的时候“强某”在城管，他也负责违法油罐车巡查，当时我还不认识何某1，住我家宾馆的违法油罐车司机的车被“强某”他们查到，油罐车司机找到我，我就出面找“强某”，给油罐车司机说说好话，请“强某”放他们一马，由于“强某”之前和我熟悉，都给我面子，我前后找强某放过两三次黑油车。2018年4月底的样子，“强某”来我家宾馆喝茶，在聊天过程中，我听“强某”口气也想玩几辆车，我当时也想通过他来认识他上面领导，我就对“强某”说，既然都认识，想玩儿我就给你几辆车玩儿，意思就是我收钱来把钱拿给他。当时我就想拿5辆违法油罐车给“强某”保护，之后“强某”带我去何某1办公室把我介绍给何某1，我还专门请何某1、“强某”，还有城管队下面的队员，连我一起大约七八个人，在花溪鸡哈豆腐附近的一家餐馆吃饭，是我买的单。大概2018年5月初的样子，我打电话给“强某”，让他来我家喝茶，“强某”来了之后在我家客厅坐着喝茶，我就和他说违法油罐车的事情，之后我拿出事先准备好的两万元现金给了“强某”，“强某”就收下了。我还给了石板派出所有个协警叫“李老三”钱，给了2500元，是分三次送的。2018年5月左右的样子，“李老三”收过油罐车的钥匙，我就找他商量把油罐车的钥匙给我，我每个月拿千把块钱给他，“李老三”同意后，就把车钥匙给我了。我在5月份用微信给了“李老三”1000元，6月初拿微信转给“李老三”1000元，大概过了十多天后，我在路上遇到他，他说今天有事，买菜要几百元，我听到后，就用微信转了500元给他，三次一共给“李老三”微信转账了2500元，为了感谢“李老三”帮忙，跟“李老三”要过两次油罐车钥匙。另外我还给过张某3七万元，张某3是石板镇人，30岁左右，大概是2018年5月中旬，当时我管了5辆左右的油罐车，我听说张某3跟管油罐车的河南人“小胖”比较熟悉，我就找张某3找下“小胖”，让“小胖”分给我一些油罐车管。张某3就答应了，后来“小胖”就给了我6辆车让我管理，我只收5辆车的钱，我就问张某3愿不愿意一起搞，张某3没答应。为了感谢张某3帮我忙，我就把从“小胖”那边给我管理的车的“保护费”全部拿给了张某3，第一个月给了张某3三万元现金，我给张某3打电话说有点事情让他来找我开的宾馆里一趟，我说给他钱，他在电话里没说什么就来了，我就在宾馆二楼客厅里给了他三万元。第二个月也是在我宾馆二楼的客厅里，给了张某3共计四万元的现金，这次比以前多一万元是因为清镇那边社会上人来石板碰瓷油罐车，我叫张某3去处理过几次，为了感谢他的帮忙，一共拿给张某3七万元钱。算下来我收到油罐车的“保护费”才二十一万元左右，送出去的有212500元人民币，之所以送这么多，一是因为我们刚刚开始，没有收过多少钱，给他们送钱是一开始就谈好的，我也不好少给他们，二是我自己和岳磊合伙开了一个黑油库，希望这些违法油罐车能够在我们的油库去加油。我听说在我之前，城管和交警的协警都在收油罐车“保护费”，但是具体的情况我不知道。石板政府的相关人员也查处过违法油罐车，镇长王文敬带队查过的都有好几次，但是我没有送过钱给石板政府的人，2018年6月左右，我找石板镇长王文敬原来的司机陈某帮忙要过车，因为那时候我管理的三辆油罐车被王文敬镇长收了，我就去找陈某帮忙，陈某之前给王文敬开过车，我找到陈某后说，如果陈某帮我把车要出来，我就给陈某六万元，后来陈某一直在拖时间，没有把车要回来，我也没有给陈某钱。三、证人证言1、证人徐某1的证言，证实我通过签署合同的方式在七大队当辅警，我们这批临聘人员是交警七大队安排去负责石板片区交通管理的。2016年10月参加工作后，就一直安排在石板上班，石板片区属于交警七大队三中队管辖，当时我的办公室一直在石板政府安监站。2018年4月我调到交警七大队一中队，工作职责是协助交警开展交通管理工作，在石板片区的时候主要是负责石板镇整个辖区的违法停车驱赶、开罚单、锁车、疏散交通等，在七大队民警赶不过来的情况下还会处理交通事故。我从2016年10月到石板镇上班后，就已经出现了违法油罐车，当时违法油罐车并不多，只有几辆，但是到了2017年大概是上半年的时候违法油罐车就开始多了，到2018年6月，整个石板片区起码有四五十辆违法油罐车。我认识一个叫何荣的人，他外号何老四，何老四在石板搞水产品批发，开了个宾馆叫明华宾馆，还在收取违法油罐车的“保护费”，《百姓关注》报道的何老四就是他。大约在2018年初，何老四在路上遇到我，叫我们交警不要查那些黑油车，如果查到了他找我们要，给我们钱，当时我一个人不敢去做这种事情，我就没答应。大概2018年4月份，何老四约我们去他家，冯某开的警车，刘某开的私家车，之后我和李启勇、杨忠发、陈小国、刘某、冯某一起去了何老四家的明华宾馆二楼客厅，何老四叫我们不要查违法油罐车，如果查到，由他出面让我们放车，他向违法油罐车司机要钱来给我们，我们都觉得这个事情可以做，我还记得陈某说一个人起码要三四千块钱，最后没谈成。没过几天，陈某、李某、杨某因为捡到别人的包“黑吃”别人的钱，就被人举报开除了。之后有一天，我和刘某、冯某一起在石板物流园的时候，何老四又找到我们，让我和刘某、冯某不要查他的油罐车，查到的话他给我们报车牌号，找我们要车，一个月给我和刘某、冯某总共14000元，我们三个就都同意了。当时没有提到我和刘某、冯某如何分配的问题，后来何老四拿钱给我们之后，刘某说冯某是正规民警，分5000元，我和刘某是辅警，每人各分4500元。大概2018年4月底5月初的时候，何老四打电话给我，让我去他家把东西拿一下，我知道何荣说的是和我们谈好的每个月的14000元钱，我就开着自己的车（中华牌贵Ｊ×××××）去何老四的明华宾馆，何老四在客厅里拿出14000元钱给我，拿到这14000元钱之后，我就去石板物流园旁边客运站找到刘某，我就上了刘某车的副驾，问刘某这个钱怎么分，刘某说给冯某5000元，我和他一人4500元。之后我就开着车去花溪吉林路口魔方KTV处给了冯某5000元。2018年5月底6月初，何老四打电话叫我去他家拿钱，何老四在他的宾馆拿了14000元现金递给我，拿到钱之后我到石板往久安的老路（贵安大道桥下），刘某开着他的私家车停在那里，我上了刘某的车，从14000元钱中数了4500元我自己留下，剩下的9500元拿给刘某，我让刘某把钱给冯某。大约在2018年4、5月份的时候，有一次我在闵某KTV过生日，总共消费了一万多，消费单子是我的，由于这个KTV老板是我的隔壁邻居，当时没有付账，后来KTV老板打电话催我，我说过几天付。之后过了几天，KTV老板又通过何老四说我在那里消费的钱还没付，何老四说他帮我去付，后来何老四帮我把这个钱付清了。另外何老四还给我付过一次闵某KTV欠账2000元左右，何老四帮我付的钱我没还的，我还经常通过微信跟何老四借钱，没写欠条或借条，借的钱有的还了，有的没还，没还的起码还有5000元。何老四给我付欠款，我向他借钱，就算是变相地把我们讲好的每个月10000元给我了，之后我也没有单独跟他要过这10000元钱。2、证人刘某的证言，证实我通过签署合同的方式在七大队当辅警，刚开始我在交警七大队一中队负责整个花溪辖区违停车辆的贴单，2011年10月份左右我就到七大队三中队，七大队安排我去负责石板片区交通管理工作。我的工作职责是协助正式交警开展管理工作，在石板片区的时候主要是负责石板镇整个辖区的违法停车驱赶、开罚单、锁车、疏散交通等，确保道路交通安全、畅通，还会处理一些交通事故。2016年底的时候石板镇就出现了违法油罐车，石板镇片区油罐车最多的时候有四五十辆。我认识一个叫何老四的人，真名我不知道，何老四在石板搞水产品批发，开了个宾馆叫明华宾馆，百姓关注报道的何老四就是他，说他在石板收违法油罐车的“保护费”。2018年3、4月份的样子，我在石板镇水产品市场碰见何老四，何老四说现在他在做一点小生意，希望我们在查黑油车的时候，对交了“保护费”的违法油罐车能放就放，对那些没有交“保护费”的违法油罐车查的力度大点，让这些没有交“保护费”的司机都找他交“保护费”，他到时候给我们钱买烟抽。2018年4月，正式交警冯某在石板值班，何老四给徐某1打电话，约我们到他家里谈点事情，我说波哥（指的是冯某）在的，叫波哥一起去吧。当时我们开了两个车去，冯某开的警车，刘某开的私家车，之后我和李某、杨某、陈某、徐某1、冯某就一起去了何老四家，到了以后，何老四提出希望我们配合他，不要查他保护的车，对不交“保护费”的油罐车查的力度大点，但是何老四没有告诉我们他保护的违法油罐车的车牌号，只是说如果他保护的车被查了，会告诉我们车牌号的。但是这次我们没有谈成，因为人太多了，没有人敢真正表态，何老四也不喜欢陈某他们，觉得他们太乱了。之后我和徐某1在石板查车，刚好何老四过来了，跟我们说他刚开始做这个“生意”，希望大家给他造造势，他管理的违法油罐车具体数量我不知道，但是我听说何老四手里起码有二三十辆。后来何老四又跟我们提到，说他每个月给我和徐某1、冯某三个人14000元买烟抽，叫我们遇到他的车不要查，查到车打电话给我们，我们就给他放了。之后我们就答应了何老四，我们商量的时候没有提到具体的分配方式，我们是按照冯某得5000元、我和徐某1分别得4500元的金额分配的。我和徐某1都是辅警，要搞事情收钱必须有民警参与，只不过具体是由徐某1和何老四对接，冯某一般不会出面。何老四给了我们两次钱，第一个月是14000元，第二个月14000元，第三个月还没拿到就出事了。两次钱是徐某1从何老四那里拿的，然后再由徐某1拿给我。2018年5月初的一天，徐某1给我打电话，说喊我来一趟，来找他拿钱，我们就在石板物流园旁边见面，当时徐某1开了自己私家车（中华牌），我叫他上了我的车（斯柯达速派轿车，车牌贵Ａ×××××）我们就商量拿5000元给冯某，我和徐某1一人拿4500元，冯某的钱由徐某1去给。徐某1就数了4500元给我。2018年6月初的一天晚上，徐某1打电话问我在哪里，要把何老四这个月拿的钱给我，大概晚上十点，我和徐某1就在石板钢材市场附近见面了，当时我开着我的斯柯达轿车，徐某1开的中华车，我记得我上了徐某1的车，在车上我们就商量把钱分了，还是按照上个月的分法，冯某5000元，我和徐某1一人4500元。徐某1说明天他要休息，去不了花溪，让我把冯某的那一份钱带给冯某。之后在车上徐某1数了4500元自己留下，给了我剩下的9500元，这其中有我的4500元和冯某的5000元，徐某1走后，我打电话跟冯某说何老四这个月钱给了，之后我就用微信转给冯某5000元，过了不久冯某就确认收钱了。我的微信昵称是“红色石头”，账号应该是我的手机号138××××4191，冯某的微信昵称好像叫“无聊”还是“难在”，我忘记了，账号我不清楚。3、证人冯某的证言，证实我在贵阳市交通管理局花溪分局三中队工作，工作职责是负责维护交通秩序、查扣处罚违法车辆，我们三中队管的区域是孟关、石板、久安、麦坪，查车的话每个中队都有职责、有权力在花溪所有辖区内查。我主要工作就是在石板物流园区域负责违章车辆的处罚。2016年底的时候石板镇就出现了违法油罐车，当时的油罐车不多，我也是偶尔看到他们在路边加油，当时我也查过这些车，有些是外地的，有些是套牌的，当时在查违法油罐车的部门还有石板城管、派出所、政府交警部门。我们查到这类违法油罐车，先检查他的驾驶证、行驶证、保险，看证件、手续是否真实、齐全，如果行车证、车牌对的上，我们就通过指挥中心查该车车型等信息是否和登记的一致，如果一致的话，我们只能以违停处罚，我们没有权力处理黑油，如果不一致涉嫌套牌的话，我们就会扣车，扣车之后拿回大队。我们扣的车一般放在交管局指定的停车场，我们指定的停车场在桐木岭嘉义停车场，之后我们在交管网上对比车辆信息后，看是否还有其他违章以及是否涉嫌盗抢等信息，再根据情况对驾驶员进行扣分、罚款等处罚。被扣的车辆如果能提供真实合法的原车手续，处罚完驾驶员后发还驾驶员，如果不能提供手续，我们就上报交管局，进行公示等程序后按规定处理。我认识一个叫何老四的人，是通过徐某1介绍认识的，何老四真名叫什么我不知道，他是在石板云凹花园开宾馆的。2018年3、4月份的一天，我刚好在石板值班，我记得徐某1说，他和刘某的一个老哥子叫我一起去何老四家吃饭，之后我开的警车，刘某开的私家车，到了云凹花园一家宾馆之后，徐某1把何老四介绍给我，何老四跟我们说他还有几个油罐车，叫我们照顾一下，不要查他的车，如果查到了请放他们一马，他会拿钱给我们，但是当时也没谈成。过了一个多星期，一天中午，何老四通过徐某1约我们在二手车市场旁边的一家馆子吃饭，当时徐某1也在，何老四当时说他有9辆油罐车，具体有多少我也不清楚，他只是说叫我们不要查他的车，如果查到就放走，他每个月拿点钱给我们让我们罩着他的车。我当时说有点困难，石板镇收车的部门很多，还有我们七大队的其他人也在收，我保不住，何老四说其他部门的不用管，我只管我们这里就行了，当时我没说话，我们就继续吃饭了。过后徐某1对我说，何老四说其他部门、其他人收的车我们不管，我只管我自己这里，叫我遇到何老四的车不要查，我这里收到车后，让我放了何老四的车，我就答应了何老四。后来何老四给了我们钱，我收到了两次，每次5000元，总共10000元，都用于我个人平时消费了。第一次是在2018年5月初，徐某1在花溪吉林村一个路口给了我5000元，说是何老四给的这个月的钱。第二次是在2018年6月份一天，徐某1打电话给我说何老四给的钱他拿到了，我的5000元他叫刘某拿给我，之后刘某用微信转给我5000元，我的微信昵称是“无聊”，账号是Snakefbi，刘某的微信昵称我记不清了。我们在查车的时候查到过好几次何老四保护的车辆，之后何老四通过徐某1打电话给我，之后我就把这个车放了。4、证人叶某1的证言，证实2016年底我进入石板做交通协管的时候就知道有黑加油车出现，当时有十辆违法油罐车，2017年7月份我们被开除的时候，有二十辆左右的违法油罐车，主要是何老四当时专门给工地送油的几辆车以及刘某他们收钱保护的十多辆车，2018年6月份被《百姓关注》报道的时候，路上的违法油罐车有二三十辆，我在当交通协管员期间去查处过，都是叫违法油罐车把车开走，不要在路边加油，当城管的时候和他们去扣过几次违法油罐车。我当交通协管员时是石板镇的委员李绍明分管，他主要是安排我们到石板街上站岗执勤、撵一下乱停乱放的车辆，在当城管的时候是何某1分管。在2018年4月左右，何老四开始经营违法油罐车。2018年5月左右，何老四来找我帮忙，叫我想办法把他被扣的三辆车拿出来，到时候会感谢我。这三辆车都是油罐车，上的是外地牌照，车牌号我记不清了。之后我就跟市容中队队长何某1讲何老四想拿回被扣押的这三辆车，请我帮忙把他被扣的车放了，何某1叫我跟何老四说来何某1的办公室找他就行了。几天后，我打电话给何老四，叫他拿两万元钱给我用，因为我帮他把他被扣的车拿出来，他拿钱感谢我，另外他送钱给我也是想维护好我们城管关系，当天何老四就开着他的起亚车到我们城管分局楼下打电话叫我下来，我到他车边以后，何老四从车窗拿出两扎钱给我，共两万元，后来何老四就撇开我单独和何某1联系了，没有再找过我。5、证人苏某的证言，证实何老四是花溪区石板镇本地人，姓名我不知道，电话号码为135××××9603，我知道他在石板镇开了一家“明华宾馆”，还经营了一家水产。我是通过老乡才知道他的，老乡跟我说，如果在石板镇油罐车被查了或者被扣押了，他可以要回来，所以我就在2018年5月初的一天去到石板镇明华宾馆找他，问了交“保护费”的事情，他就跟我说一个月“保护费”是6000元，交了钱之后如果政府和相关部门在有查油罐车的行动，他就会第一时间通知我们。如果我们的油罐车在石板镇被查处或者被收了，他就帮我们把车要回来，还说如果我们不交钱，油罐车在石板出什么事情他不管。2018年5月20日，我在百姓关注播放的停放大型油罐车的地方交了6000元现金给他，并跟他说了我们的车牌号是赣Ｋ×××××。我总共交了两次钱给何老四，都是提前交的，第一次交了6000元的“保护费”，时间从2018年5月20日算到6月20日，第二次交了2000元的“保护费”，时间从6月20日算到6月30日，一共8000元现金，都是何老四当面亲自收的。6、证人张某1的证言，证实我的油罐车是2018年3月初在河南省泌阳县购买的二手油罐车，我的油罐车在石板被查过两次，但没被扣过。2018年6月上半月的3000元交给何老四，并把我油罐车冀Ｅ×××××的车牌也给了何老四，因为2018年6月24日石板油罐车的事被《百姓关注》曝光，我就没交下半月的钱了。我交钱给何老四的目的就是为了以后我的油罐车被查或者有什么事情何老四可以保护我，交钱以后他就会帮我摆平油罐车的事，何老四说过，在石板加油的油罐车有80%都交钱给他了的。7、证人张某2的证言，证实2018年3月份听我做油罐车的老乡说过，要是油罐车在石板被查了，何老四都可以摆平，但我认识何老四是在2018年5月初左右，我一个老乡的油罐车（车牌号为冀Ｅ×××××）被石板的城管扣在城管大队的院子里，我和我这个老乡也去城管找过，但都没要到车，大概过了三四天左右，何老四就问我们想不想把这辆车要回来，他明天去帮他们要车，顺便帮我们把这辆车也要回来，不收我们一分钱，但是要回车后，这辆车以后就要归他管，交钱给他由他保护这辆车。第二天早上10点左右，何老四给我老乡打电话，叫他过去开车。当天晚上我这个老乡就买了一条450元的富贵牌香烟让我跟他一起去何老四家感谢何老四，就问何老四保护我们油罐车的钱怎么交，何老四说每辆油罐车每个月收6000元钱，保三个部门，交警、城管和派出所，每个部门2000元，钱不是他一个人得，他还要去打点这三个部门。大概过了两三天，我和我这个老乡晚上去何老四的明华宾馆家中交保护车辆的钱，我和老乡就一人各交了3000元现金给何老四，并把我和这个老乡的车牌号也给了。第二次去交钱是在2018年6月1日左右，也是晚上去何老四的明华宾馆家中交的钱，我和这个老乡也每人各交了3000元现金后就离开了。我被收车钥匙后，就打电话给何老四说我的车钥匙被城管收走了，我把我车牌号跟何老四说了，他让我在那里等着，大概过了20分钟，收我车钥匙的那3人又开着执法车过来，过来后什么话也没说就直接把车钥匙还给我，后面就没被城管查过了。8、证人何某1的证言，证实我们之前对违法油罐车进习惯管理，大概是2018年3月份左右，石板镇政府搞了一次多部门的联合整治行动，我们城管部门是成员单位之一，主要负责对街上的违法油罐车进行扣车。在扣车过程中，有个在石板镇物流园搞海鲜批发的名叫何老四的人常来找我要回被扣的油罐车钥匙。2018年3月底左右，何荣的人来我办公室找我，说他手下管理得有几个油罐车，让我对他管理得油罐车进行关照，并说要给我好处费，但我没有同意，何荣就离开了。后来不知道何荣怎么联系到了我的领导花溪区城市管理局天河新城分局负责人代某，代某喊我到他的办公室，给我讲何荣保护的几个油罐车的事情，喊我以后对何荣保护的那几个油罐车关照下，代某说何荣答应每个月给三万元，代某说到时候何荣拿钱来我就收到，并让我自己留一万，剩下的两万拿给他。代某给我讲过之后，我们在平日里对何荣的油罐车的管控就放松了。后来过了段时间，大概是2018年4月初，何荣主动来到我办公室把一个黑色的袋子放在我办公桌上，他说这是三万元，同时说他手底下有几个油罐车，希望我们以后在查处油罐车得时候睁一只眼闭一只眼，如果有行动提前告诉他，因为代某事前给我交代过，所以我就答应了何荣，并把钱收下。何荣离开我办公室以后，我把何荣给我的黑色塑料袋装打开来看，袋子里钱是以100元面值为单位，一共三捆，每捆分别是一万元人民币。随后我就自己从这三万元当中拿出一万自己留着，然后就在当天就把剩下的两万元拿到了代某的办公室。2018年5月左右，何荣给我打电话说喊我去他家坐，我到后何荣拿了一个黑色的袋子给我，说这是三万元。在我回单位的路上我打开袋子看里面装的是面值100元的钱，一共三捆，总共三万元，然后我自己从中拿出来一万元。当天我去代某的办公室把两万元钱拿给代某。9、证人代某的证言，证实我担任天河新城分局负责人的工作职责是协助党委镇政府做好辖区拆违控违工作，负责石板镇市容市貌管控，完成党委镇政府和局里交办的其他工作。2018年刚过完年，镇政府王文敬镇长主持召开了针对违法油罐车的现场办公会，当时我参加了这次会议，会议要求公安、交警、工商、商务局和我们天河新城分局等部门依据各自的工作职责对违法油罐车进行管控。会议结束后，我们分局组织城管队员和镇里有关职能部门的人员开展了两三次违法油罐车专项整治联合执法活动。2018年3月左右，我到何龙家吃饭，何龙就给我讲他家弟何荣手下有几个油罐车，请我们天河新城分局以后在查扣违法加油油罐车的时候能照顾一下，不要查何荣手下这几个违法加油油罐车。我听了后答应他，并给他讲去找我们天河新城分局市容中队副队长何某1，具体是何某1在负责这块工作，我会给何某1说这个事情的。然后何荣说每个月给我三万块钱，给兄弟们吃点饭。我没说什么也就默认了。在何龙家吃完饭的第二天，我就找何某1来我的办公室，给他讲以后政府没有要求的时候，喊他以后对何荣的油罐车关照下，何某1说知道了，然后我给何某1说，何荣答应每个月拿三万块钱经费给我们，到时候你自己留到一万，剩下的给我就可以了，何某1说清楚了然后就走了。大概是2018年4月的时候，何某1到我办公室来，给我讲何荣这个月拿了三万块钱工作经费，说是感谢我们对他的油罐车的关照的感谢费。然后何某1就从他兜里拿出两万块钱给我，钱是100元票面的，一共两捆，每捆分别是一万元人民币，一共是两万元人民币。大概是2018年5月左右，何某1来办公室找我，给我说何荣把这个月的三万块钱感谢费拿给他了，然后他就从兜里掏出两万块钱递给我，钱没有用什么东西装，一万块钱一捆，共两捆，面值都是100元的，我收下这些钱之后就把钱放在办公室抽屉里面，用于个人的平时花销。何荣送钱给我的目的是想让我们天河新城分局在查处违法加油油罐车的时候不要查处何荣保护的那几辆车，好让他赚到钱。后来我也给何某1安排了对何荣管理的油罐车给予关照的事，让何某1平时不要查何荣管理的违法加油油罐车，所以何荣才会拿钱来感谢我。上述证据来源合法，内容客观真实，证据间能相互印证，形成证据锁链，本院依法予以确认，作为认定本案事实的依据。本院认为，被告人何荣为谋取不正当利益，按月收取17辆违法油罐车费用后向多名国家工作人员行贿共计人民币122700元，使违法油罐车逃避打击，并从中获取不正当利益81300元，其行为已触犯刑法，构成行贿罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，适用法律正确，罪名成立，应依法予以确认。被告人何荣行贿对象中，冯某系贵阳市公安交通管理局花溪分局民警，代某系花溪区城市管理局天河新城分局负责人，刘某系贵阳市公安交通管理局花溪分局辅警、徐某1、叶某1、何某1等人均系花溪区城市管理局聘用人员，上述人员在打击违法油罐车工作中均负有相应职责，被告人何荣为使其收取了“保护费”的违法油罐车逃避打击而向某等人行贿，其行为符合行贿罪的特征，应以行贿罪定罪处罚。对于被告人何荣以向交警、城管部门工作人员行贿的方式使违法油罐车逃避打击，从而收取违法油罐车“保护费”所获取的不正当利益的金额认定，应以何荣收取的“保护费”总金额减去其中送给代某等人的钱款后的差额部分即为何荣不正当所得，本案中被告人何荣收取“保护费”的违法油罐车数量的认定，被告人何荣供述有20余辆违法油罐车，但对于该数量并无其他证据予以证实，故本院按照公安机关自被告人何荣家中搜出的其自行记录的违法油罐车车牌清单记载的17辆作为计算其收取“保护费”的依据，结合被告人何荣的供述、证人张某2、苏某等人的证言，每辆车每月交纳6000元“保护费”，共在2018年5、6月交纳了两个月的事实，计算何荣收取的违法油罐车“保护费”总金额为204000元，减去其送给代某等人的行贿金额122700元，其因行贿所获取的不正当利益金额应为81300元，对于该款应当自何荣处予以没收，对于其送出的122700元，应当自各受贿人处予以没收。鉴于被告人何荣当庭自愿认罪，本院酌情从轻处罚。据此，依据《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款：“为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪”、第三百九十条：“对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金……”、第五十二条：“判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额”、第六十四条：“犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理”之规定，判决如下：一、被告人何荣犯行贿罪，判处有期徒刑一年零六个月，并处罚金人民币十万元；(有期徒刑的刑期,从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，扣除之前被留置的55日，即自2018年9月30日起至2020年2月3日止。罚金于判决生效后十日内缴纳。）二、对被告人何荣因行贿获取的不正当经济利益人民币81300元继续予以追缴，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省贵阳市中级人民法院提起上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  张 立人民陪审员  宋升光人民陪审员  杨大德二〇一九年十一月二十八日书 记 员  许 莹