河北省石家庄市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）冀01民终13099号 上诉人（原审被告）：东胜房地产开发集团有限公司，住所地河北省石家庄市长安区平安北大街158号紫晶苑1号楼25层。 法定代表人：李彦宽，该公司执行董事。 委托诉讼代理人：张玉光，河北党育律师事务所律师。 委托诉讼代理人：崔利华，河北党育律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：李晓英，女，1978年6月4日出生，满族，住石家庄市桥西区 委托诉讼代理人:刘荣强，男，1978年10月25日出生，汉族，住址同上，系李晓英之夫。 上诉人东胜房地产开发集团有限公司（以下简称东胜房地产）因与被上诉人李晓英商品房销售合同纠纷一案，不服河北省石家庄市桥西区人民法院（2019）冀0104民初5781号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年11月5日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 东胜房地产开发集团有限公司上诉请求：一、撤销一审判决，依法改判；二、被上诉人承担一、二审诉讼费。事实和理由:一、一审法院认定事实错误，上诉人不存在违约，不应向被上诉人支付逾期交房违约金。1、上诉人未能如约交房是不可预见的重污染天气以及按照政府强制停工要求导致，而该情况对上诉人来讲完全是不可预见、不可避免并不能克服的客观情况，属于不可抗力，并非上诉人的过错导致。上诉人在极端天气下以及按照政府强制要求停工符合国家整体利益，是为了保障大气环境及全体民众的切身利益，依据公平原则及法律关于不可抗力之规定上诉人不应承担违约责任。建筑工程施工许可证显示开工时间为2013年11月15日，竣工日期为2016年5月31日，上诉人自2013年11月开始施工至2016年5月31日因重度污染天气停止施工186天，因中高考、迎接中央环保组检查、反法西斯纪念日等政府强制要求停止施工59天，共计停工245天。以上停止施工作业均是按照政府的强制要求，并且属于不可抗力。被上诉人主张逾期225天，未超过245天停工时间，因此对被上诉人逾期交房违约金的主张应不予支持。2、建筑工程施工许可证证明所涉楼盘的整体竣工时间为2016年5月31日，上诉人按照施工许可证于2016年5月31日前交房是符合政府许可的。综上所述，一审法院认定事实错误，上诉人为维护自身合法权利，依法提起上诉。 李晓英答辩称，一、上诉人东胜房地产开发集团有限公司上诉理由不成立，上诉人违约事实清楚，理应及时向原告支付逾期交房违约金，而不是一味地滥用诉讼权，浪费司法资源，搞拖延战术。上诉人辩称未能如约交房是不可预见的重污染天气以及按照政府强制停工要求导致，属于不可抗力。首先对于污染天气停工属于不可抗力我就存有异议，退一步就算属于不可抗力，那么将会产生一个问题：上诉人建筑工程施工许可证显示开工时间为2013年11月15日，我与其的房屋买卖合同签约日期为2015年5月18日。在开工日期与我签约日期之间的时间里被告提供的证据里面显示停工时间长达153天。在签约之前跨度三个年，每个年里都因为天气原因停工，作为一个很大的知名企业不会预料不到以后还会天气原因继续停工吧。所以说签约以后的时间里还会因为天气原因停工是必然的，可预见性的，可是上诉人却依然辩称为不可预见，属于不可抗力，这是矛盾的也是不符合常理的。二、上诉人诉状上辩称2013年11月15日开工起，2016年5月31日竣工止共计停工245天，被上诉人主张逾期232天，未超过停工时间。被上诉人购房合同的签约日期是2015年5月18日，上诉人竟然把签约之前的停工日期也计算在内，有悖常理。三、上诉人诉状辩称按照施工许可证竣工日期2016年5月31日前交房是符合政府许可的，但是购房合同约定的日期是2016年3月31日前。政府许可不能代替上诉人的违约责任，这是两个法律概念，不能混为一谈。四、上诉人与被上诉人双方的购房合同约定2016年3月31日前交房，但上诉人却于2016年11月19日交房，逾期232天真实存在。 李晓英向一审法院起诉请求：请求人民法院依法判令被告给付原告逾期交房的违约金22195元，案件受理费由被告承担。 一审法院认定事实：2015年5月18日，原被告签订《石家庄市商品房买卖合同》，合同约定，原告购买东胜房地产公司开发的位于石家庄市桥西区房屋一套，建筑面积118.67平方米，单价为每平方米8061.9元，总价款956706元。合同第十一条约定，出卖人应在2016年3月31日前向买受人交付该商品房。合同第十二条约定，除不可抗力外，出卖人如未按照第十一条约定的时间将该商品房交付买受人，逾期在90日之内，自本合同第十一条规定的交付期限届满之次日起至实际交付之日止，出卖人按日向买受人支付已交付房价款万分之一的违约金；逾期超过90日后，买受人有权解除合同。……买受人要求继续履行合同的，合同继续履行，出卖人应按日计算向买受人支付全部房价款万分之一的违约金。合同签订前，原告于2015年5月7日支付定金10000元，2015年5月11日支付房款286706元，2015年6月1日贷款支付房款66万元，共计支付房款956706元。2016年11月19日，被告向原告交付了涉案房屋。被告认可原告在诉讼时效期间内向其主张过逾期交房违约金的权利。原告于2019年2月20日向本院提起诉讼要求被告支付逾期交房违约金后撤回起诉。另查明，根据石家庄市人民政府石政发（2013）34号文件规定，石家庄市出现重度污染天气时施工单位应停止施工。2013年石家庄市重污染天数自11月15日起至12月31日止为23天，2014年度重度污染天数为105天，2015年度重度污染天数为48天。其中，2015年石家庄空气质量指数历史数据显示自5月18日至10月的重度以上污染天数均为0天，11月、12月的重度以上污染天数分别为8天、15天。2016年1月、2月、3月的重度以上污染天数分别为3天、3天、4天。2016年8月19日，石家庄市桥西区苑东街道办事处出具四份证明，证实该辖区内东胜房地产公司开发建设的紫御府项目，在2013年11月1日至2013年12月31日期间、2014年度、2015年度、2016年1月1日至2016年3月31日期间重度污染以上等级天气里，按照该办事处相关通知要求在建工程停止施工作业。2013年11月11日，石家庄市桥西区苑东街道办事处出具通知，证实为争创一级天，辖区内在建工程于2013年11月11日、12日一律停止施工。2015年3月25日，石家庄市桥西区苑东街道办事处出具通知，证实根据上级紧急通知要求，决定3月25日、3月26日两天争创一级天，所有工地一律停止施工。石家庄桥西区苑东街道办事处分别于2014年6月4日、2015年6月4日及2014年6月18日、2015年6月18日出具通知，证实根据上级通知，6月4日-6月8日高考期间、6月18日-6月22日中考期间，相关单位一律停止工程机械施工等产生噪音的施工行为。2015年8月27日，石家庄市桥西区苑东街道办事处出具“苑东街道办事处关于建设工程工地全面停工的通知”，为作好中国抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动空气质量保障工作，该辖区所有建设工程于2015年8月28日0时至9月4日24时（共8天）期间，全面启动施工工地停工和其他重点控制措施，以及除重大民生抢险工程外，土方挖掘、拆除工程、渣土清运及市政道路工程等一律停止施工作业。2016年1月6日，石家庄市桥西区苑东街道办事处出具《苑东街道办事处关于迎接中央环保督察组检查的通知》，该辖区各项目建设、施工、监理单位在中央环保督查组自2016年1月6日至2016年2月1日检查期间，一律停止施工。2015年5月18日原被告签订合同后至原被告双方约定交房日期2016年3月31日期间因重度污染天气及考试、检查等原因被要求停止施工作业天数共计78天。再查明，2015年4月14日，河北东丽房地产开发有限公司更名为东胜房地产开发集团有限公司。以上事实，有原告提交的商品房买卖合同、收据及被告提交的2014年、2015年、2016年石家庄空气质量指数历史数据等证据予以证实。 一审法院认为，原告、被告签订的《商品房买卖合同》是当事人真实意思表示且未违反法律和行政法规的强制性规定，应认定有效，原告、被告应按照合同约定享受权利并承担义务。原告按合同约定履行了向被告支付购房款的义务，被告应按合同约定在2016年3月31日前交付房屋，但被告于2016年11月19日将涉案房屋交付原告，被告属于逾期交房。被告主张2013年11月15日起至原被告双方约定交房日期期间因重度污染天气及中高考、检查等原因被政府要求停止施工作业天数共计245天。上述停工原因属于因国家、省、市政府政策调整造成的逾期，是被告不能预见、不能避免、也是不能克服的，应予扣除。原被告签订的《商品房买卖合同》日期是2015年5月18日，因此，被告主张应扣除2015年5月18日签约前的雾霾天气等天数，该天数不在双方签订的合同履行期间内，不应扣除，故被告该主张不予支持，不能成立。2015年5月18日之后至原被告双方约定交房日期2016年3月31日期间重度污染天气及考试、检查等原因被要求停止施工作业天数共计78天，虽不属于合同约定的不可抗力，但该停止施工行为符合国家整体利益，也是为保障大气环境及民众的切身利益而为，因此停工天数应予免责扣除。被告交房逾期天数为232天，应扣除雾霾等天数为78天，被告实际逾期交房154天。根据合同第十二条的规定，出卖人（被告）未按照第十一条的时间将该商品房交付买受人（原告）的，买受人要求继续履行合同的，合同继续履行，出卖人应按日计算向买受人支付全部房价款万分之一的违约金。故被告应向原告支付的违约金为956706*0.0001*154=14733.27元。依据《中华人民共和国合同法》第四十四条、第一百一十四条第一款，《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条、第一百九十五条之规定，判决如下：一、被告东胜房地产开发集团有限公司于本判决生效之日起十日内向原告李晓英支付逾期交房违约金14733.27元。二、驳回原告李晓英的其他诉讼请求。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，被执行人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费177元，已减半收取，由被告东胜房地产开发集团有限公司负担117元，原告李晓英负担60元。 二审查明的事实同一审查明的事实一致，本院予以确认。 本院认为，上诉人与被上诉人双方所签订的《石家庄市商品房买卖合同》系双方当事人的真实意思表示，且不违反相关法律、行政法规的强制性规定，应认定为合法有效，故双方均应按照合同约定全面履行各自义务。根据上诉人的上诉请求、理由及被上诉人的答辩意见，本案主要的争议焦点为：上诉人是否应向被上诉人支付逾期交房违约金。 关于该焦点问题。上诉人东胜房地产公司在履行合同过程中，因重污染天气、环境检查、中高考等原因被政府禁止施工，停工行为符合国家整体利益及人民群众切身利益。故因无法预见、不能避免、不能克服造成的逾期并非上诉人原因，上诉人对此亦无过错，故应扣除。但对于上诉人与被上诉人合同签订之前的停工天数，因相应的因素在合同签订之前已经实际发生，上诉人对此是明知的，不能成为上诉人逾期交房的免责事由，故一审判决认定“不在双方签订的合同履行期间内，不应扣除”并无不当，对于上诉人不支付逾期违约金的主张本院不予支持。 综上所述，东胜房地产开发集团有限公司的上诉请求不能成立，一审判决认定事实清楚，适用法律正确。本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费354元，由上诉人东胜房地产开发集团有限公司负担。 本判决为终审判决。 审判长  许毅鹏 审判员  王淑芳 审判员  卢 亮 二〇一九年十一月二十九日 法官助理马莹 书记员徐佳 ——