土默特左旗人民法院刑事判决书（2019）内0121刑初155号公诉机关土默特左旗人民检察院。被告人彭某，男，农民，高中文化，人。2019年5月28日因涉嫌非法占用农用地罪由土默特左旗公安局决定刑事拘留，2019年5月29日投案自首并被执行拘留，2019年6月6日因涉嫌非法占用农用地罪由土默特左旗人民检察院批准逮捕，2019年6月6日由土默特左旗公安局执行逮捕，现羁押于土默特左旗公安局看守所。委托辩护人王晓亮,北京大成（内蒙古）律师事务所律师。委托辩护人祁峰，北京大成（内蒙古）律师事务所律师。土默特左旗人民检察院以土左检一部刑诉【2019】33号起诉书指控被告人彭某犯非法占用农用地罪，于2019年8月26日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2019年10月30日公开开庭进行了审理。土默特左旗人民检察院指派检察员樊某、检察官助理班国华出庭支持公诉，被告人彭某及其委托辩护人王晓亮、祁峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。土默特左旗人民检察院指控：2012年，被告人彭某以改善土地种植条件为由，与土默特左旗陶思浩乡白只户村村民郭某、张某1、胡某1、张怀生、胡某2、李某、、王某、胡兰柱等村民达成口头协议，以每年每亩300元的价格租用位于该村东南G６高速路北“东梁地”耕地共计40余亩，实际用于挖取混料出售。2012年至2016年期间，被告人彭某改变土地用途在所租耕地上挖取混料造成集体耕地严重损坏。经呼和浩特市国土资源局耕地破坏程度鉴定委员会办公室鉴定组鉴定，被告人彭某在土默特左旗敕勒川镇白只户村的集体耕地上采砂，采砂面积达2.9502公顷，约合44.25亩，其中基本农田面积1.0568公顷，约合15.85亩；采挖深度平均为21.2米，已造成耕地种植条件严重破坏。土默特左旗陶思浩乡因改革划归为敕勒川镇，与鉴定结论中的敕勒川镇白只户村与陶思浩乡白只户村属于同一村。为了证实上述事实，土默特左旗人民检察院向本院提供了书证、证人证言、被告人供述、鉴定意见、勘验、检查笔录等证据，同时认为被告人彭某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，请求依法严惩。被告人彭某认罪认罚。其辩护人认为，被告人彭某具有以下量刑情节，应对其从轻处罚。1、被告人主观恶性小，造成的社会危害性不大，具有明显的悔罪表现；2、传唤不是强制措施，但被告人属主动投案并能如实供述自己的罪行，系自首，可以依法从轻或减轻处罚；3、被告人从未受到过刑事处罚和行政处罚，系初犯、偶犯；4、被告人积极缴纳罚金，认罪认罚，真诚悔罪。同时向法庭提交照片复印件三张，拟证明被告人努力回填沙坑的事实。经本院审理查明：2012年至2016年期间，被告人彭某以“淤地”为由，与土默特左旗陶思浩乡白只户村村民郭某、张某1、胡某1、张怀生、胡某2、李某、、王某、胡兰柱等村民达成口头协议，以每年每亩300元的价格租用位于该村东南G６高速路北“东梁地”耕地40余亩，用于挖取混料出售。经呼和浩特市天晨测绘技术有限公司勘测定界技术报告鉴定，被告人彭某采砂面积达2.9502公顷，全部为水浇地，其中包括基本农田面积1.0568公顷；沙坑平均深度为21.2米。呼和浩特市国土资源局耕地破坏程度鉴定委员会办公室鉴定组鉴定，被告人彭某采砂面积达2.9502公顷，约合44.25亩，其中基本农田面积1.0568公顷，约合15.85亩；采挖深度平均为21.2米，已造成耕地种植条件严重破坏。另查明，土默特左旗陶思浩乡已划归为敕勒川镇，鉴定结论中的敕勒川镇白只户村与陶思浩乡白只户村为同一村。认定上述事实的主要证据如下：1、书证：常住人口基本信息证明，被告人彭某已年满十八周岁，具备完全刑事责任能力，亦能够证明被告人彭某的基本信息。到案情况说明证明，2019年5月29日，被告人彭某到土默特左旗公安局自动投案并被刑事拘留的事实。土默特左旗旗委土左党字（2019）14号文件证明，2019年3月27日，土默特左旗陶思浩乡划归为敕勒川镇。土默特左旗自然资源局说明证明，勘测定界技术报告中的“姚忠”实为被告人彭某。2、证人证言：证人郭某、张某1、胡某1、张某2、胡某2、李某、、王某、2均为土默特左旗陶思浩乡白只户村村民，其证言证明，2012年至2016年，被告人彭某以“淤地”为由，与上述村民达成口头协议，以每年每亩300元的价格租用其耕地的事实。3、被告人供述：被告人彭某供述证明，2012年至2016年，被告人彭某以“淤地”为由，与土默特左旗陶思浩乡白只户村王某等村民达成口头协议，以每年每亩300元的价格租用耕地挖沙取土的事实。4、鉴定意见：彭某沙坑用地勘测定界技术报告证明，采沙实测面积为2.9502公顷，其中基本农田面积1.0568公顷，全部为集体水浇地；沙坑平均深度为21.2米。关于彭某采砂区占用土默特左旗敕勒川镇白只户村的集体耕地的毁坏程度的认定结论的通知、关于彭某采砂区破坏集体耕地种植条件鉴定书证明，被告人彭某采砂面积达2.9502公顷，约合44.25亩，其中基本农田面积1.0568公顷，约合15.85亩；采挖深度平均为21.2米，已造成耕地种植条件严重破坏。5、勘验、检查、辨认笔录：辨认笔录证明，证人李某、郭某、胡某2分别从一组12张男性照片中辨认出7号为租用其耕地挖沙取土的人，即本案被告人彭某。指认笔录证明，被告人彭某指认挖沙取土的耕地位置。现场勘验检查工作记录、现场照片证明，被告人彭某耕地内沙坑的具体方位及位置。以上证据由土默特左旗人民检察院提供，来源合法，内容客观真实，具有关联性，并经当庭举证、质证，均能印证被告人彭某非法占用农用地的犯罪事实，本院予以采纳。辩护人提供的照片复印件，无法证明回填的事实，本院不予采纳。本院认为，被告人彭某违反土地管理法规，擅自在其租用的耕地内挖沙取土，改变被占用耕地用途，数量较大，其中基本农田15.85亩，其他耕地21.2亩，造成耕地大量毁坏，其行为均已构成非法占用农用地罪。土默特左旗人民检察院指控成立，本院予以支持。被告人彭某非法占用耕地挖沙取土，造成耕地大量毁坏且被毁坏耕地尚未恢复耕种，辩护人有关主观恶性及社会危害性的辩护意见，其理由不成立，本院不予支持。被告人尚未受到讯问、未被采取强制措施时自动投案，如实供述自己罪行，具有自首情节；积极缴纳罚金，具有悔罪表现，辩护人有关自首、悔罪等辩护意见，其理由成立，本院予以支持。综上，可对被告人彭某从轻处罚。依据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条之规定，判决如下：被告人彭某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币30000元。（已缴纳）（刑期从判决执行之日起开始计算，判决执行前先行羁押的羁押一日，折抵刑期一日，即自2019年5月29日起至2020年11月28日止。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向呼和浩特市中级人民法院提出上诉，书面上诉的应提交上诉状正本一份，副本五份。审 判 长 高 娃人民陪审员 葛远庆人民陪审员 赤志华 二○一九年十一月十四日书 记 员 王倩如附相关法律条款：《中华人民共和国刑法》第三百四十二条：违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。《中华人民共和国刑法》第六十七条：犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。