湖北省崇阳县人民法院刑 事 判 决 书（2019）鄂1223刑初334号公诉机关崇阳县人民检察院。被告单位湖北鹏晖矿业有限公司，单位地址湖北省崇阳县路口镇桥边村七组。法定代表人张晖，系公司执行董事。诉讼代表人李建军，男，汉族，1969年12月19日出生，系被告单位湖北鹏晖矿业有限公司股东。被告人张晖，男，汉族，1974年4月9日出生，大学文化，湖北鹏晖矿业有限公司法定代表人，公司执行董事，户籍地湖北省咸安区，住址。2019年6月12日因涉嫌犯非法占用农用地罪被崇阳县公安局刑事拘留，同年6月14日被取保候审。湖北省崇阳县人民检察院以崇检一部刑诉（2019）266号起诉书指控被告单位湖北鹏晖矿业有限公司及被告人张晖犯非法占用农用地罪一案，于2019年10月16日向本院提起公诉，本院受理后，依法适用简易程序组成合议庭审判，于2019年10月29日公开开庭进行了审理。崇阳县人民检察院检察员王海燕、汪蕾出庭支持公诉，被告单位湖北鹏晖矿业有限公司诉讼代表人李建军，被告人张晖到庭参加了诉讼。现已审理终结。起诉指控：2012年11月，被告人张晖与其他合伙人成立湖北鹏晖矿业有限公司，张晖担任法定代表人，准备在崇阳县路口镇桥边村“白羊山”开采矿石出售。2014年至2015年，湖北鹏晖有限公司及被告人张晖在没有办理林地占用许可证的情况下，用挖机等机械设备在“白羊山”开采方解石出售。2017年底至2019年3月，同样在没有办理林地占用许可证的情况下，被告人张晖以湖北鹏晖矿业有限公司的名义，与承包人方某、刘某合伙修建公路，安装碎石机等加工设备，在路口镇桥边村“白羊山”开采矿石出售。经现场勘查及技术测算，被告单位湖北鹏晖有限公司在路口镇桥边村“白羊山”非法占用林地面积4.3527公顷（折合65.2905亩），其中采石场采石区占用林地3.9417公顷，新修公路占用林地0.411公顷，林地属性为荒山荒地。因开采现场采用机械作业的方式进行深层次采挖，地形地貌及适宜植被再生长的自然条件遭受严重破坏，难以修复和无法恢复原状，致使林地用途完全改变。2019年6月12日，被告人张晖主动到崇阳县森林公安局投案，主动上缴违法所得30000元。针对起诉指控的事实，公诉人向法庭宣读、出示了相关证据。公诉机关认为，被告单位湖北鹏晖矿业有限公司违反土地管理法规，非法占用农用地，数量较大，造成林地等农用地大量毁坏。被告人张晖系湖北鹏晖矿业有限公司法定代表人、执行董事，对该公司非法占用农用地负直接的主管责任。上述单位、被告人的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人张晖自愿签署《认罪认罚具结书》，建议判处被告人张晖有期徒刑十个月至一年六个月。被告单位诉讼代表人李建军对起诉指控的事实和罪名无异议。被告人张晖对起诉指控的罪名无意见，对起诉指控非法占用林地面积4.3527公顷（折合65.2905亩）的事实有意见，辩解现场勘查未通知其到场指认，现场勘查报告将公共道路及他人采矿的面积全部计算为其非法占用面积，要求重新勘查测量。经审理查明：2012年，被告人张晖等人成立湖北鹏晖矿业有限公司，与崇阳县国土资源局签订《湖北省崇阳县采矿权出让合同》，办理采矿许可证和营业执照，规划在崇阳县路口镇桥边村白云（羊）山矿区开采矿石出售。2014年至2015年和2017年底至2019年3月，被告单位湖北鹏晖矿业有限公司及被告人张晖在没有办理林地占用许可证的情况下，在崇阳县路口镇桥边村采矿区拓宽道路、开采矿石出售，致使矿区林地的植被被毁坏，连接矿区林地的植被被道路或渣土占用。经现场勘查和技术测算，路口镇桥边村十三组白云（羊）山地段采石场占用林地地类为荒山荒地，占用林地总面积48.6315亩。2019年6月12日，被告人张晖主动到崇阳县森林公安局投案，主动上缴违法所得30000元。上述事实，被告单位诉讼代表人李建军及被告人张晖供认不讳，并有公诉机关提交经庭审举证、质证的被告人张晖的供述与辩解，证人刘某、陶某1、袁某、陶某2、程某、徐某1、徐某2等人的证言，现场勘查报告及照片，路口镇桥边村十三组白羊山地段采石场占用林地面积调查报告，《关于张晖非法占用林地情况的说明》，企业基本信息，租赁协议书，湖北鹏晖矿业有限公司执行董事（法定代表人）、经理、监事任职书，湖北鹏晖矿业有限公司营业执照，湖北鹏晖矿业有限公司2015年度第1次股东会决议，采矿权申请登记书，划定矿区范围申请书，崇阳县国土资源局《关于划定湖北鹏晖矿业矿区范围的批复》，《湖北省崇阳县采矿权出让合同》，采矿权挂牌出让成交确认书，采矿许可证，营业执照后，矿山开采承包经营合同及收条，缴款凭证，受案登记表，到案经过，户籍证明等证据证实。足以认定。被告人张晖辩解现场勘查未通知其现场指认，现场勘查报告将公共道路及他人采矿的面积全部计算为其非法占用林地面积，要求重新勘查测量的意见。经查，崇阳县森林公安局刑侦股的《现场勘查报告》及照片为事后由被告人张晖签名，路口镇桥边村十三组白云（羊）山地段采石场占用林地面积调查报告存在瑕疵，需补正才能作为定案的依据。2019年10月30日，承办人会同公诉人、侦查人员及技术人员一起，在被告人张晖、证人程某的见证下，对被告单位湖北鹏晖矿业有限公司及被告人张晖非法占用林地面积进行现场勘查与计算：1.张晖新修进采石场公路系在原有公共道路基础上加宽约1.1米计1.0215亩而非6.165亩（原报告多计算5.1435亩）；2.张晖采石场占用林地59.1255亩中有11.5155亩系程某等人采矿期间所毁坏或占用；3.被告单位湖北鹏晖矿业有限公司及被告人张晖占用林地总面积变正为65.2905亩-5.1435亩-11.5155亩=48.6315亩。被告人张晖的该项辩护意见予以采信。本院认为，被告单位湖北鹏晖矿业有限公司违反土地管理法规，非法占用林地，改变林地用途，造成林地毁坏，数额较大，其行为已构成非法占用农用地罪，被告人张晖是被告单位的法定代表人和直接负责的主管人员，其行为亦构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的罪名成立，均应追究其刑事责任。被告人张晖犯罪后自动投案，如实供述犯罪事实，是自首，可以从轻处罚。被告人张晖犯罪以后主动上缴违法所得30000元，具有悔罪表现。结合本案事实、情节以及危害程度，综合对被告单位和被告人从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条、第五十二条、第五十三条、第六十四条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：一、被告单位湖北鹏晖矿业有限公司犯非法占用农用地罪，判处罚金100000元。二、被告人张晖犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金30000元。（缓刑考验期自判决确定之日起计算。)三、被告人张晖主动上缴的违法所得30000元予以没收。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向咸宁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的应交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  吴 毅人民陪审员  聂志鹏人民陪审员  沈 慧二〇一九年十一月八日书 记 员  金依琴附：相关法律条文《中华人民共和国刑法》第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。第三百四十六条单位犯本节第三百三十八条至第三百四十五条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节各该条的规定处罚。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处罚。第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议。但有下列情形这一的除外：（一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究刑事责任的；（二）被告人违背意愿认罪认罚的；（三）被告人否认犯罪事实的；（四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的；（五）其他可能影响公正审判的情形。人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。