四川省巴中市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）川19行终66号 上诉人（原审原告）四川锦辰路桥工程有限公司，住所地四川省南充市南部县。 法定代表人梅芯荣，经理。 委托代理人何家发，巴中市南江正义法律服务所法律工作者。 被上诉人（原审被告）巴中市人力资源和社会保障局,住所地四川省巴中市巴州区。 法定代表人张登宪，局长。 委托代理人陆浩宇，男，生于1989年8月16日，汉族，系该局行政审批科干部，住四川省巴中市巴州区。 委托代理人闫柘霖，四川巴蜀律师事务所律师。 原审第三人邓永兵，男，生于1968年12月31日，汉族，户籍地四川省遂宁市安居区，现住四川省遂宁市。 委托代理人曹应云，四川弘维律师事务所律师。 上诉人四川锦辰路桥工程有限公司（以下简称锦辰路桥公司）与被上诉人巴中市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）、原审第三人邓永兵工伤认定一案，不服四川省巴中市巴州区人民法院作出的（2019）川1902行初10号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人锦辰路桥公司委托代理人何家发，被上诉人市人社局委托代理人陆浩宇、闫柘霖，原审第三人邓永兵以及委托代理人曹应云到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原审认定，2015年11月20日，中交第一公路工程局有限公司与锦辰路桥公司签订《预制梁预制安装施工合同》，约定将桃巴3标段部分桥梁的预制板预制工程分包给锦辰路桥公司。2016年4月8日，邓永兵由案外人田太勇联系在锦辰路桥公司分包的桃巴高速关坝3标段从事混凝土作业，未与锦辰路桥公司签订劳动合同。2016年10月25日，邓永兵在装运钢模时因钢模滑落倒下受伤，后送至医院治疗。出院后，邓永兵向南江县劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，该仲裁委员会作出南劳人仲字〔2017〕23号仲裁裁决：申请人邓永兵与被申请人锦辰路桥公司自2016年4月8日起至今存在劳动关系。 2018年1月5日，邓永兵遂向市人社局提出工伤认定申请。2018年1月15日，市人社局受理邓永兵的申请后，于2018年1月16日第一次向锦辰路桥公司发出工伤认定举证通知书。2018年2月2日，市人社局收到本案锦辰路桥公司不服仲裁裁决已向四川省南江县人民法院提起诉讼的民事诉状、受理案件通知书及传票，市人社局遂于2018年2月5日作出关于工伤认定时限中止的通知。 同时查明：2018年3月22日，四川省南江县人民法院作出（2018）川1922民初167号民事判决：锦辰路桥公司与邓永兵之间存在劳动关系。锦辰路桥公司不服该判决，向本院提起上诉，本院于2018年6月27日作出（2018）川19民终677号民事判决：驳回上诉，维持原判。后市人社局于2018年8月20日再次向锦辰路桥公司发出工伤认定举证通知书，依法收集了本案锦辰路桥公司提供的委托书、民事诉状、（2018）川1922民初167号南江县人民法院受理案件通知书、传票、法定代表人身份证明、答辩书、锦辰路桥公司营业执照（副本）、中交一公局桃巴3标临时用工单、王恒聪证明、预制梁预制安装施工合同、预制梁模板砼劳务合同、中交第一公路工程局有限公司答辩书、南江县劳动人事争议仲裁委员会庭审笔录、撤回仲裁申请书、锦辰路桥公司答辩书，收集了邓永兵的委托代理人曹应云提交的工伤认定申请表及邓永兵提交的工伤认定申请表、受伤害经过、邓永兵的身份证复印件、南江县人民医院住院病人出院病情证明书、四川大学华西医院住院病案首页、曹元成及曹元应的调查笔录，南江县人力资源和社会保障局调查曹元应、曹元成、王恒聪的调查笔录，南劳人仲案字〔2017〕19号、23号南江县劳动人事争议仲裁委员会受理通知书，南劳人仲案字〔2017〕23号南江县劳动人事争议仲裁委员会仲裁裁决书，（2018）川1922民初167号民事判决书、（2018）川19民终677号民事判决书，于2018年9月20日作出巴市人社工决〔2018〕361号工伤认定，认定邓永兵2016年10月25日所受伤害为工伤。并向本案锦辰路桥公司及邓永兵送达了该法律文书。锦辰路桥公司不服，遂向一审法院提起行政诉讼。 原审认为，依据《工伤保险条例》第五条第二款之规定，市人社局作为县级以上地方人民政府社会保险行政部门，负责本行政区域内的工伤保险工作，具有对邓永兵作出工伤认定的法定职权。 关于锦辰路桥公司与邓永兵是否存在劳动关系。锦辰路桥公司起诉认为邓永兵不是其招聘、雇佣登记用工，不属于锦辰路桥公司直接管理的劳务用工或工作人员，双方未签订劳动合同，也不存在劳动工作派遣关系；本案市人社局认定邓永兵为工伤系市人社局认定用工主体错误，邓永兵与锦辰路桥公司没有法律上的利害关系，锦辰路桥公司不应该承担法律责任。一审法院认为，确定劳动关系成立与否的基本条件为：劳动者接受用人单位规章制度的管理，用人单位向劳动者给付报酬。本案中，《预制梁预制安装施工合同》证明案涉工程系锦辰路桥公司的施工范围，《临时用工单》证明本案邓永兵在案涉工程受伤时所从事的工作受锦辰路桥公司指派，上述两份证据充分证明邓永兵在案涉工程工作，并接受用人单位锦辰路桥公司的管理，锦辰路桥公司委托中交第一公路工程局有限公司桃巴3标项目经理部按照其提供的工资表等记载的工资发放单位为锦辰路桥公司，证明邓永兵的劳动报酬支付单位为锦辰路桥公司。同时，参照《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》第一条“用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立。（一）用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；（二）用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；（三）劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。”及第二条第一项“用人单位未与劳动者签订劳动合同，认定双方存在劳动关系时可参照下列凭证：（一）工资支付凭证或记录（职工工资发放花名册）、缴纳各项社会保险费的记录”之规定，锦辰路桥公司与邓永兵存在劳动关系。锦辰路桥公司诉称的其与邓永兵之间不存在劳动关系的理由，与案件事实不符，其理由不成立，不予支持。 邓永兵与锦辰路桥公司之间的劳动关系经南江县劳动人事争议仲裁委员会仲裁裁决、南江县人民法院及本院的民事判决确认，双方的劳动关系成立。市人社局受理邓永兵的工伤认定申请后，在调查、收集相关证据材料的基础上，作出巴市人社工决〔2018〕361号工伤认定决定书，认定邓永兵2016年10月25日所受伤害为工伤。认定事实清楚、程序合法、适用法律正确，该行政行为合法，依法予以支持。 综上，为了保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿，促进工伤预防和职业康复，维护正常的工伤保险秩序。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决：驳回锦辰路桥公司的诉讼请求。 一审宣判后锦辰路桥公司不服，向本院提起上诉，其上诉请求：1.依法撤销四川省巴中市巴州区人民法院（2019）川1902行初10号行政判决；2.一审判决认定事实错误，判决结果错误，依法应当予以改判；3.一、二审案件受理费由被上诉人承担。事实和理由：1.本案认定为工伤系用工主体错误，其用工主体应该是中交第一公路工程局有限公司，本案上诉人锦辰路桥公司不是该案用工主体；2.本案证据证明邓永兵等人装运钢膜板工作、运费支付、劳动工作用工单位均属于中交第一公路工程局桃巴3标段项目经理部负责，与上诉人锦辰路桥公司没有法律上的利害关系。 被上诉人市人社局辩称，1.市人社局作出的巴市人社工决〔2018〕361号工伤决定，认定邓永兵所受伤害为工伤，该行政行为程序正确，适用法律正确，应依法予以维持；2.邓永兵与锦辰路桥公司存在劳动事实关系，事实清楚，证据确凿。请求二审法院驳回上诉，维持原判。 原审第三人邓永兵的参诉意见，被上诉人市人社局作出的工伤认定符合法律程序，认定系工伤正确，一审判决正确，请求驳回上诉，维持原判。 二审经审理查明的事实与一审认定的事实一致，本院予以确认。 本院认为，《工伤保险条例》第十四条规定，职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的。本院已发生法律效力的（2018）川19民终677号民事判决，认定上诉人锦辰路桥公司与原审第三人邓永兵之间存在劳动工关系。同时，认定原审第三人邓永兵在案涉工程受伤时所从事的工作受上诉人锦辰路桥公司指派，并接受用单位上诉人锦辰路桥公司的管理。故被上诉人市人社局依据上述生效法律文书以及调查收集的其他相关证据，认定原审第三人邓永兵2016年10月25日所受伤害为工伤并无不当。 关于上诉人锦辰路桥公司提出的原审认定邓永兵为工伤系用工主体错误，其用工主体应该是中交第一公路工程局有限公司的问题。因本院已发生法律效力的（2018）川19民终677号民事判决，认定该案中《预制梁预制安装施工合同》证明案涉工程系上诉人锦辰路桥公司的施工范围，《临时用工单》证明原审第三人邓永兵在案涉工程受伤时所从事的工作受上诉人锦辰路桥公司指派，上述两份证据充分证明原审第三人邓永兵在案涉工程工作，并接受用人单位锦辰路桥公司的管理，上诉人锦辰路桥公司委托中交第一公路工程局有限公司桃巴3标项目经理部按照其提供的工资表，《代付农民工工资的委托书》《工资表》记载的工资发放单位为上诉人锦辰路桥公司，证明原审第三人邓永兵的劳动报酬支付单位为上诉人锦辰路桥公司。依照上述生效法律文书认定的事实，原审第三人邓永兵的用工主体为上诉人锦辰路桥公司，故上诉人锦辰路桥公司提出的该条上诉理由不能成立，本院不予支持。 关于上诉人锦辰路桥公司提出其举出的相关证据能证实原审第三人邓永兵受伤时，劳动工作用工单位为中交第一公路工程局有限公司的问题。《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第六十八条规定，已经依法证明的事实法庭可以直接认定；第七十条规定，生效的人民法院裁判文书或者仲裁机构裁决文书确认的事实，可以作为定案依据。本案中，本院已发生法律效力的（2018）川19民终677号民事判决对《预制梁预制安装施工合同》《临时用工单》《代付农民工工资的委托书》《工资表》等证据进行了评析，对原审第三人邓永兵受伤时的用工单位作出了认定，系上诉人锦辰路桥公司。上诉人锦辰路桥公司向人民法院提交的《预制梁预制安装施工合同》《临时用工单》已在上述生效法律文书中进行了评价，其提供《中交第一公路工程局有限公司王恒聪的证明》《2017年9月15日中交第一公路工程局有限公司的答辩书》等证据，不足以推翻原生效裁判认定的相关事实，故上诉人锦辰路桥公司提出的该条上诉理由不能成立，本院不予支持。 综上所述，锦辰路桥公司的上诉请求不能成立，应予驳回，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人四川锦辰路桥工程有限公司负担。 本判决为终审判决。 审判长  李晓云 审判员  许 莉 审判员  李 巍 二〇一九年十一月十二日 书记员  雒 颖 附：本判决适用的相关法律依据 《中华人民共和国行政诉讼法》 第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理： (一)原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定; ……