福建省晋江市人民法院 民 事 判 决 书 (2019)闽0582民初12440号 原告：福建省得兴建设工程有限公司，住所地福建省惠安县世纪大道丽都阳光大厦308室（体育馆对面），统一社会信用代码9135052177291331XE。 法定代表人：王炳奎，该公司执行董事。 委托诉讼代理人：施燕燕，福建臻晟律师事务所律师。 委托诉讼代理人：陈丽萍，福建臻晟律师事务所律师。 被告：晋江市罗山街道下埔小学，住所地福建省晋江市罗山街道下埔社区顶角3号，统一社会信用代码123505824893612658。 法定代表人：官道骏，该小学校长。 原告福建省得兴建设工程有限公司（以下简称得兴建设公司）与被告晋江市罗山街道下埔小学（以下简称下埔小学）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年9月29日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人施燕燕及被告的法定代表人官道骏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 得兴建设公司向本院提出诉讼请求：1.下埔小学立即支付工程款358331元及自2012年3月15日起至实际付清款项之日止按中国人民银行同期同类贷款利率计算的逾期付款利息；2.下埔小学立即退还履约保证金100000元及自2011年3月1日起至实际付清款项之日止按中国人民银行同期同类贷款利率计算的利息。事实与理由：2010年7月3日，下埔小学向得兴建设公司发出《中标通知书》，得兴建设公司以总价797430元中标“晋江市罗山街道下埔小学旧办公楼危房改造工程”施工工程。2010年7月30日，双方共同签订一份《建设工程施工合同》，约定“26.1（4）工程完成决算，并经有权部门审核批准后一个月内，除预留5%保修金外，付清工程余款；41.1（2）承包人向发包人提供履约担保，担保方式为：在签订合同前，承包人应向发包人提交合同价10%的履约保证金。承包人应以转账或现金的形式存入发包人指定的银行账户，履约保证金有效期至工程完成竣工验收达到协议书规定的工程质量标准后28天；47.1（2）工程保修金的数额为工程结算总价的5%，留置保修金的利息不计；工程竣工验收合格满2年后，如未出现质量问题，可由承包人出具工程保修承诺书，发包人退还保修金，否则，发包人有权延期退还部分保修金”。后下埔小学将晋江市罗山街道下埔小学旧办公楼危房改造工程三层加层增加工程交由得兴建设公司施工，并签订一份《协议书》，约定“五、承包总价为265120元；六、付款方式：1.开工至三层板浇筑完后5日内发包人向承包人支付合同价造价的50%工程款，工程竣工后5日内发包人向承包人支付合同价造价的95%工程款；2.工程保修及保修金支付办法：工程保修期为6个月，保修金为工程总造价的5%，工程保修期满后10天内付清”。嗣后，得兴建设公司依约进行施工，并于2011年1月竣工。2011年2月，下埔小学接收案涉工程并投入使用。2011年8月25日，得兴建设公司向下埔小学提交《工程结算书》。2012年2月15日，双方共同签署《晋江市罗山街道下埔小学旧办公楼危房改造工程结算造价汇总表》，确认案涉工程造价总额为1338331元，下埔小学已付工程款980000元，未付履约保证金100000元。2018年5月9日，下埔小学再次确认尚欠工程款358331元。下埔小学逾期付款已构成违约，故提起诉讼，请求判如所请。 下埔小学辩称，2010年12月23日支付的100000元应为退还得兴建设公司的履约保证金而非工程款，下埔小学支付的工程款为880000元；对得兴建设公司的其他诉讼请求无异议；现学校无钱支付。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。下埔小学对得兴建设公司提供的证据均无异议，本院予以确认并在卷佐证。本案的争议焦点为：下埔小学2010年12月23日支付的100000元系退还履约保证金还是支付案涉工程的工程款？下埔小学已付工程款是980000元还是880000元？对有争议的事实，本院认定如下： 下埔小学认为2010年12月23日支付的100000元系退还履约保证金，但未能提供证据以支持其主张，从得兴建设公司提供的《晋江市罗山街道下埔小学旧办公楼危房改造工程结算造价汇总表》的内容来看，已付工程款包含2010年12月23日支付的100000元，该汇总表的另一栏亦明确表明未付工程履约保证金100000元，故本院认为该100000元应为下埔小学支付的案涉工程的工程款，下埔小学已付工程款为980000元，对下埔小学的抗辩主张不予支持。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2010年7月3日，下埔小学向得兴建设公司发出《中标通知书》，得兴建设公司以总价797430元中标“晋江市罗山街道下埔小学旧办公楼危房改造工程”施工工程。2010年7月30日，双方共同签订一份《建设工程施工合同》，约定“26.1（4）工程完成决算，并经有权部门审核批准后一个月内，除预留5%保修金外，付清工程余款；41.1（2）承包人向发包人提供履约担保，担保方式为：在签订合同前，承包人应向发包人提交合同价10%的履约保证金。承包人应以转账或现金的形式存入发包人指定的银行账户，履约保证金有效期至工程完成竣工验收达到协议书规定的工程质量标准后28天；47.1（2）工程保修金的数额为工程结算总价的5%，留置保修金的利息不计；工程竣工验收合格满2年后，如未出现质量问题，可由承包人出具工程保修承诺书，发包人退还保修金，否则，发包人有权延期退还部分保修金”。后下埔小学将晋江市罗山街道下埔小学旧办公楼危房改造工程三层加层增加工程交由得兴建设公司施工，并签订一份《协议书》，约定“五、承包总价为265120元；六、付款方式：1.开工至三层板浇筑完后5日内发包人向承包人支付合同价造价的50%工程款，工程竣工后5日内发包人向承包人支付合同价造价的95%工程款；2.工程保修及保修金支付办法：工程保修期为6个月，保修金为工程总造价的5%，工程保修期满后10天内付清”。2012年2月15日，双方共同签署《晋江市罗山街道下埔小学旧办公楼危房改造工程结算造价汇总表》，确认案涉工程造价总额为1338331元，下埔小学已付工程款980000元，未付履约保证金100000元。2018年5月9日，下埔小学在《2016年清查政府拖欠工程款截至2017年底偿还清情况汇总表》中确认尚欠工程款358331元。下埔小学至今未退还得兴建设公司支付的履约保证金100000元。 综上所述，本院认为，得兴建设公司与下埔小学之间的《建设工程施工合同》、《协议书》合法有效，双方均应恪守履行。得兴建设公司已完成双方约定的工程项目，下埔小学未能依约支付工程款并退还履约保证金已构成违约，得兴建设公司诉请下埔小学支付工程款，退还履约保证金，并承担利息损失，合法有据，本院予以支持。根据双方合同约定，下埔小学预留工程结算总价5%的保修金，保修金不计利息，保修金数额为1338331×5%=66917元，故对得兴建设公司诉请下埔小学承担逾期支付工程款的利息在358331-66917=291414元的标准范围内予以支持，超过部分，予以驳回。双方约定工程完成决算，并经有权部门审核批准后一个月内，下埔小学预留5%保修金后，应付清工程余款，因双方未能提供有权部门审核批准时间，下埔小学庭审中自认案涉工程于2010年11月即已投入使用，得兴建设公司诉请下埔小学自2012年3月15日起支付逾期付款利息系对自身民事权利的自由处分，本院予以照准，因中国人民银行贷款基准利率这一标准于2019年8月20日取消，故下埔小学应支付自2012年3月15日起至2019年8月19日止按中国人民银行同期同类贷款利率计算的逾期支付工程款的利息和自2019年8月20日起至实际付清款项之日止按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算的逾期支付工程款的利息。双方约定履约保证金有效期至工程完成竣工验收达到协议书规定的工程质量标准后28天，双方未能就工程完成竣工验收达到协议书规定的工程质量标准的日期达成一致意见，下埔小学自认案涉工程于2010年11月即已投入使用，得兴建设公司主张双方于2011年2月进行竣工验收确定工程质量符合标准并交付使用，结合双方陈述，本院将2011年2月28日视为工程完成竣工验收达到协议书规定的工程质量标准的日期，故下埔小学应支付自2011年3月28日起至2019年8月19日止按中国人民银行同期同类贷款利率计算的逾期退还履约保证金的利息和自2019年8月20日起至实际退还款项之日止按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算的逾期退还履约保证金的利息。依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百零九条、第二百六十九条、第二百八十六条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十四条、第十七条、第十八条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十二条第一款之规定，判决如下： 一、晋江市罗山街道下埔小学应于本判决生效之日起十日内支付福建省得兴建设工程有限公司工程款358331元，并支付以291414元为基数，按中国人民银行同期同类贷款利率自2012年3月15日起计算至2019年8月19日止的利息和按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率自2019年8月20日起计算至实际付清款项之日止的利息； 二、晋江市罗山街道下埔小学应于本判决生效之日起十日内退还福建省得兴建设工程有限公司履约保证金100000元,并支付以100000元为基数，按中国人民银行同期同类贷款利率自2011年3月28日起计算至2019年8月19日止的利息和按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率自2019年8月20日起计算至实际退还款项之日止的利息； 三、驳回福建省得兴建设工程有限公司的其他诉讼请求。 若被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10121元，减半收取计5060.5元，由福建省得兴建设工程有限公司负担174元，晋江市罗山街道下埔小学负担4886.5元。 如不服本判决，可在收到判决书之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省泉州市中级人民法院。 审判员  林荣业 二〇一九年十一月二十八日 法官助理王美烟 书记员潘苗玉 附件：本判决适用的法律、司法解释条文： 《中华人民共和国合同法》 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。 第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。 建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。 第二百八十六条发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 第十四条当事人对建设工程实际竣工日期有争议的，按照以下情形分别处理： （一）建设工程经竣工验收合格的，以竣工验收合格之日为竣工日期； （二）承包人已经提交竣工验收报告，发包人拖延验收的，以承包人提交验收报告之日为竣工日期； （三）建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期。 第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。 第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间： （一）建设工程已实际交付的，为交付之日； （二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日； （三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十二条第一款一方当事人在法庭审理中，或者在起诉状、答辩状、代理词等书面材料中，对于己不利的事实明确表示承认的，另一方当事人无需举证证明。 法官提示： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉执行程序若干问题的解释》 第二十七条在申请执行时效期间的最后六个月内，因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的，申请执行时效中止。从中止时效的原因消除之日起，申请执行时效期间继续计算。 第二十八条申请执行时效因申请执行、当事人双方达成和解协议、当事人一方提出履行要求或者同意履行义务而中断。从中断时起，申请执行时效期间重新计算。 第二十九条生效法律文书规定债务人负有不作为义务的，申请执行时效期间从债务人违反不作为义务之日起计算。 －10－ －11－