宁夏回族自治区同心县人民法院   刑事判决书   （2019）宁0324刑初95号   公诉机关宁夏回族自治区同心县人民检察院。   被告人马某某，男，回族，生于1956年8月7日，宁夏回族自治区同心县人，公民身份号码：×××，不识字，无业，住宁夏回族自治区同心县。2019年3月6日因涉嫌非法占用农用地罪被宁夏回族自治区同心县公安局刑事拘留，2019年3月18日经宁夏回族自治区同心县人民检察院批准，由宁夏回族自治区同心县公安局执行逮捕。2019年10月11日经本院决定变更强制措施为取保候审。   辩护人杨金会，宁夏青禾律师事务所律师。   宁夏回族自治区同心县人民检察院以同检刑诉（2019）79号起诉书指控被告人马某某犯非法占用农用地罪，于2019年8月7日向本院提起公诉并提起刑事附带民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，于2019年10月11日对本案的刑事附带民事公益诉讼部分进行了庭前调解并达成了协议，于2019年10月11日公开开庭审理了本案刑事部分。宁夏回族自治区同心县人民检察院指派检察员马巧出庭支持公诉。被告人马某某及其辩护人杨金会到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   宁夏回族自治区同心县人民检察院指控，2014年3月，被告人马某某未经林业主管部门审批，在同心县丁塘镇干湾沟村固海扩灌渠西侧（小地名：老坟窝子）林地内建设房屋、搭建羊圈、蓄水池，种植水果、枣树等，将丁塘镇干湾沟村林地用途改变，致使林地原有植被破坏。经宁夏晟林工程咨询有限公司鉴定，涉案林地面积118.32亩，林地类型均为灌木林地，林地保护等级为Ш级，其中包含建设用地0.65亩、新开垦未利用地19.58亩、开垦后种植果树、枣树28.25亩、未开垦种植果树、枣树69.84亩。建设用地和开垦的林地造成林地原有植被严重毁坏，现阶段原植被、林木不可自然恢复。   公诉机关当庭宣读、出示了受案登记表、立案决定书、林业行政处罚立案登记表、案件移交函、抓获经过、现场勘验检查笔录及现场照片、非法开垦林地坐标、退耕还林还草复查小班调查表、小班调查因子代码表、同心县森林资源分布图、影像图、鉴定聘请书、司法鉴定意见书、同心县丁塘镇人民政府回复函、情况说明、户籍证明、证人证言、被告人供述与辩解、前科查询、现场检测报告书、认罪认罚具结书等证据支持指控。   指控认为，被告人马某某违反土地管理法规，非法占用林地，擅自改变土地用途，毁坏林地达48.48亩，数量较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人马某某如实供述自己的罪行，可以对其从轻处罚。被告人马某某认罪认罚，可对其从宽处罚。建议对被告人马某某在一年以下有期徒刑幅度内量刑，并处罚金，若被告人马某某愿意恢复林地现状，建议适用缓刑。   被告人马某某对起诉书指控的犯罪事实及罪名无异议。   被告人马某某的辩护人的辩护意见是，被告人马某某在占用的林地上种植果树、枣树28.25亩，因林地性质并未改变，不应计算在被告人马某某毁坏林地的面积内。建议对被告人马某某从轻处罚，并适用缓刑。   经审理查明，2014年3月，被告人马某某未经林业主管部门审批，在同心县丁塘镇干湾沟村固海扩灌渠西侧（小地名：老坟窝子）林地内建设房屋、搭建羊圈、蓄水池，种植水果、枣树等，将丁塘镇干湾沟村林地用途改变，致使林地原有植被破坏。经宁夏晟林工程咨询有限公司鉴定，涉案林地面积118.32亩，林地类型均为灌木林地，林地保护等级为Ш级，其中包含建设用地0.65亩、新开垦未利用地19.58亩、开垦后种植果树、枣树28.25亩、未开垦种植果树、枣树69.84亩，建设用地和开垦的林地造成林地原有植被严重毁坏，现阶段原植被、林木不可自然恢复。   被告人马某某与同心县人民检察院达成民事调解协议，由被告人马某某自行拆除其在林地内所建的建筑物，并对其破坏的林地进行补种恢复，被告人马某某缴纳鉴定费2500元、公告费1200元。   上述事实，有公诉机关当庭出示并经质证、认证的下列证据证实：   1.受案登记表、立案决定书、林业行政处罚立案登记表、案件移交函,证实该案系由同心县林业局移交，同心县公安局于20l8年4月19日依法立案侦查的事实。   2.抓获经过,证实被告人马某某于2019年3月6日被抓获归案的事实。   3.现场勘验检查笔录及现场照片,证实经同心县公安局森林派出所进行现场勘查，案发中心现场方位及概貌。   4.非法开垦林地坐标、退耕还林还草复查小班调查表、小班调查因子代码表、同心县森林资源分布图、影像图，证实涉案土地的坐标情况及影像情况。   5.鉴定聘请书、司法鉴定意见书,证实经宁夏晟林工程咨询有限公司鉴定，本案涉案林地位于××县固海扩灌渠西侧(老坟窝子)，涉案林地面积118.32亩（含建设用地0.65亩、新开垦未利用19.58亩、开垦后种植果树、枣树28.25亩、未开垦种植果树、枣树69.84亩）。涉案林地类型均为灌木林地，林地保护等级为III级。建设用地和开垦的林地造成林地原有植被严重毁坏，现阶段原植被、林木不可自然恢复的毁坏。   6.同心县丁塘镇人民政府回复函、情况说明,证实涉案土地没有办理过林权证及丁塘镇政府支付给被告人妻子马某丁的6350元资金系用于秋季农田基本建设的事实。   7.户籍证明,证实被告人马某某犯罪时已达刑事责任年龄，具备刑事责任能力。   8.证人马某甲、马某乙的证言,证实被告人马某某为了种地将干湾沟村集体的退耕还林地用车推出一条沟的事实。   9.证人马某丙、杨某某的证言,证实被告人马某某毁坏林地，变更林地用途的事实。   10.被告人马某某的供述和辩解,证实被告人马某某毁坏林地的事实。   11.前科查询,证实被告人马某某于2015年12月8日因殴打他人，被同心县公安局处行政罚款200元的处罚。   12.现场检测报告书,证实被告人马某某非吸毒人员。   13.认罪认罚具结书，证实被告人马某某自愿认罪认罚的事实。   以上证据，经当庭质证，其来源合法，内容客观、真实，相互关联印证，属有效证据，本院予以确认。   被告人马某某的辩护人向法庭出示如下证据：   1.宁夏绿森源林业评估咨询有限公司关于马某某非法改变林地用途案补植复绿费的鉴定书，证实被告人马某某开垦后种植果树28.25亩，把现在具有防护效力的灌溉林更新为更有经济效力的经济林，只是树种和森林类别发生了改变，林地性质未发生根本性质改变，仍属于林地。   2.调解笔录，证实被告人马某某已经就本案的附带民事公益诉讼部分达成协议，自愿针对毁坏的林地补植复绿。   被告人马某某的辩护人出示的证据1，来源合法，内容真实，但该鉴定书系在宁夏晟林工程咨询有限公司鉴定意见书的基础上所作，其目的是为了鉴定被毁坏林地所应花费的补植复绿费用，并不能作为被告人马某某占用并毁坏林地的犯罪数额认定依据，故对被告人马某某辩护人提交该证据的证明目的，本院不予采信。被告人马某某的辩护人出示的证据2来源合法，内容客观、真实，相互关联印证，属有效证据，本院予以确认。   本院认为，被告人马某某违反土地管理法规，未经土地管理部门批准，非法占用林地，改变被占用林地用途，毁坏林地48.48亩，数量较大，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控其犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，予以支持。辩护人关于被告人马某某开垦林地后种植果树、枣树的28.25亩土地不应计算在犯罪数额内的意见，经核，被告人马某某毁坏灌木林种植果树、枣树的行为，已完全改变原有地貌，破坏原有植被，该部分面积应按照被告人马某某毁坏的林地面积计算，故辩护人的该意见，本院不予采纳。被告人马某某如实供述犯罪事实，自愿认罪认罚，积极与附带民事公益诉讼起诉人就附带民事公益诉讼部分达成协议，依法可以从轻处罚。公诉机关量刑建议适当，予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，第六十七条第三款，第七十二条第一款，第七十三条第二、第三款、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下：   被告人马某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币三千元（已缴纳）。   （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。   如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向宁夏回族自治区吴忠市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本六份。   审 判 长 马卫东   审 判 员 顾小丽   审 判 员 马彦鹏   人民陪审员 顾金贵   人民陪审员 康有英   人民陪审员 马长保   人民陪审员 周学发     二〇一九年十一月二十六日   书 记 员 马小娟   本案适用的法律条款   《中华人民共和国刑法》   第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。   第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。   第七十二条第一款对于被告判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：   （一）犯罪情节较轻；   （二）有悔罪表现；   （三）没有再犯罪的危险；   （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。   第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。   第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。   《中华人民共和国刑事诉讼法》   第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。