河南省民权县人民法院民 事 判 决 书（2019）豫1421民初3834号原告：赵广军，男，汉族，1966年2月19日出生，住河南省民权县。原告：张秀芝，女，汉族，1971年8月22日出生，住河南省民权县。原告：刘美芳，女，汉族，1989年2月17日，住山东省曹县。原告：赵承昊，男，汉族，2012年3月20日出生，住河南省民权县。法定代理人：刘美芳，女，汉族，1989年2月17日，住山东省曹县，系原告赵承昊之母。原告：赵承珂，男，汉族，2013年4月11日出生，住河南省民权县。法定代理人：刘美芳，女，汉族，1989年2月17日，住山东省曹县，系原告赵承珂之母。五原告委托诉讼代理人：闫庆合，河南广民律师事务所律师。被告：民权县水利局，住所地河南省民权县博爱路南段三农大厦。负责人：李启芳，该局局长。委托诉讼代理人：亓帅，河南宇博律师事务所律师。被告：民权县黄河故道国家湿地公园管理中心，住所地河南省民权县绿洲路中段。法定代表人：李杰，任主任。委托诉讼代理人：冯炜，河南宇博律师事务所律师。委托诉讼代理人：田雅，河南宇博律师事务所实习律师。被告：商丘市水利局，住所地河南省商丘市梁园区胜利东路179号。负责人：王玉明，任该局局长。委托诉讼代理人：王沿心，河南瀛宋律师事务所律师。委托诉讼代理人：韩墨林，男，1964年9月16日出生，汉族，住河南省商丘市，系该局工作人员。原告赵广军、张秀芝、刘美芳、赵承昊、赵承珂与被告民权县水利局、民权县黄河故道国家湿地公园管理中心、商丘市水利局生命权纠纷一案，本院于2019年8月19日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告赵广军、刘美芳，原告赵广军、张秀芝、刘美芳、赵承昊、赵承珂的委托诉讼代理人闫庆合，被告民权县水利局的委托诉讼代理人亓帅，被告民权县黄河故道国家湿地公园管理中心（以下简称黄河故道管理中心）的委托诉讼代理人冯炜，被告商丘市水利局的委托诉讼代理人王沿心、韩墨林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。赵广军、张秀芝、刘美芳、赵承昊、赵承珂向本院提出诉讼请求：1．依法判决三被告连带赔偿原告因亲属赵雷死亡而应承担的丧葬费、死亡赔偿金、被抚养人生活费、精神抚慰金等共计231,279.50元；2．本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：2019年7月23日下午2时左右，原告的亲属××回来路过民权黄河故道国家湿地公园鲲鹏湖（任庄水库闸口南西侧500米处），看到湖内荷花鲜艳，景色优美，就停车观赏，在湖边拍照时，由于坡道陡滑，不慎滑入河中，后被救出经民权县120急救中心抢救无效死亡。民权黄河故道国家湿地公园任庄水库闸口南西侧坡度陡峭，岸边没有防护栏，河岸边缘部位水位较深，作为国家湿地公园，河道内种植大量荷花，吸引游人驻足欣赏。由于坡度建造不合理，又没有设置任何防护措施，岸边没有设置注意提醒标志，致使连续几天包括赵雷在内的几个人到岸边游玩时均落水死亡。由于三被告管理不到位，致使原告的亲属赵雷落水死亡，给原告造成的各项损失三被告应负连带赔偿责任。原告多次找被告要求处理解决，三被告相互推脱责任，均拒不承担赔偿责任。民权县水利局辩称，原告起诉被告民权县水利局属起诉对象错误，被告民权县水利局并不是本案适格的被告。黄河故道属市级河，按照《河南省河道管理条例》第五条之规定：全省河道实行按水系统一管理和分级管理相结合的原则。县以上河道主管机关经同级人民政府批准，可以设置专管机构，具体负责辖区内的河道管理工作。涉及两市（地）以上的主要河道，由省或授权的市（地）河道主管机关设置专管机构实施管理。黄河故道流经开封市及商丘市，故该河道并不由民权县水利局管理。另外，受害人所玩耍的事发地点并不归民权县水利局管理，该事发地点属任庄水库，现该区域工程目前尚在实施，该工程的所有建设项目及其他一切事宜被告民权县水利局均没有参与，原告也并没有提交相关证据证明民权县水利局参与了该工程。××险水库除险加固工程建设管理局施工，施工完工后归商丘市引黄灌区管理处管理，故原告诉称该事故发生地点系由被告管理运营不到位不是事实，也没有任何的事实和法律依据。因民权县水利局对本案的事故发生区域不具有管理权、建设权等，故民权县水利局对该区域不负有安全保障义务，受害人的死亡与民权县水利局没有任何因果关系，被告民权县水利局不应承担任何赔偿责任。受害人的死亡其自身有不可推卸的责任，其游玩地点并不是在规定的区域内，而是私自下到湖边，其作为完全民事行为能力人能够意识到风险的存在，其自身应当承担全部的后果。综上所述，受害人的死亡与被告民权县水利局无任何因果关系及法律关系，民权县水利局并不负有安全保障义务，民权县水利局在本案中也并没有过错。请求依法查明事实，驳回原告对被告民权县水利局的起诉。黄河故道管理中心辩称，受害人发生事故的区域是水利部门建设的除险加固工程，该区域的设施是水利部门所建设，也是由水利部门管理经管。该区域的设施是建设部门根据上级主管部门批准的设计设置的，对于该区域的设计、设置其无权干涉，也无权改变相关的设计。设施是否合理与其没有关系。对于发生事故的区域其没有管护的责任。受害人发生事故的地点不是湿地公园的旅游景点，发生事故的水面是水利部门所管理。该处也不是其为了观赏的目的种植的荷花。该处荷塘与其没有关系。其没有在此处标明该处是旅游景点，也没有设置任何的旅游景点设施。其在湿地公园的醒目之处设有宣传栏、设有警示标志，也经常性的出动宣传车进行宣传。被告黄河故道管理中心的职责也是保护和合理利用湿地资源，促进湿地健康有序的发展。民权县湿地公园并不是盈利性的娱乐场所，不收取任何的门票费用，公众可以随便进入湿地公园，不受任何的限制。进入湿地公园的公众应当按照宣传栏的提示活动，不能随意进入具有危险性的区域。受害人发生事故的区域只是大堤上的一处除险加固工程，并不是旅游景点。被告黄河故道管理中心的工作人员坚持落实巡查制度，依法履行对湿地资源进行保护的职责。该事故发生的区域并非景点区域。综上所述，原告对被告黄河故道管理中心的起诉没有事实及法律依据，请求依法驳回原告对被告黄河故道管理中心的起诉。商丘市水利局辩称，涉案的任庄水库系国家一级饮用水水源地，根据法律规定在一级饮用水水源保护范围内，不能作为游览和旅游地，案发地也设置了一级饮用水水源地保护区标志。任庄水库大坝设计方案是经河南省发改委批复，也经专家论证后施工建设，并不存在设计和施工问题，现大坝已经建设完毕。案发地不属于商丘市水利局的管辖范围，管辖范围仅为水库的主坝区域，并不包括副坝和水面区域，请求依法驳回。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：原告提交的村委会证明、120急救接警信息单、居民死亡医学证明（推断）书、视频资料，能够证明受害人赵雷在民权县任庄水库闸口南西侧约500米处游玩，由于护坡陡滑，不慎落水，溺水死亡的事实，与本案待证事实相关联、来源和形式符合法律规定，故本院作为认定案件事实的根据。原告及被告黄河故道管理中心提交的（2018）豫1421民初4748号民事判决书系生效的法律文书，能够证明河南省商丘市任庄水库除险加固工程是由商丘市水利局组织有关专家进行评估，并委托商丘市水利建筑勘测设计院对水库大坝进行评估、设计，后经河南省发改委批准，××险水库除险加固工程建设管理局建设的，××险水库除险加固工程建设管理局是为建设任庄水库除险加固工程设立的临时机构，人员、财物均来源于商丘市水利局，该项证据与本案待证事实相关联、来源和形式符合法律规定，故本院作为认定案件事实的根据。被告民权县水利局提交的（2018）豫1421民初3244号民事裁定书系生效的法律文书，能够证明在民权县人民法院审理的（2018）豫1421民初3244号案件中，民权县人民法院以民权县水利局、民权县绿洲街道办事处对涉案的事故发生地没有法定的义务管理该区域，原告起诉被告属于被告主体错误，裁定驳回原告的起诉的事实。被告民权县水利局提交的河南省商丘市任庄水库除险加固工程初步设计报告（上册），不能够证明任庄水库归商丘市引黄灌区管理处管理，对被告民权县水利局辩称，本院不予采信。被告民权县水利局提交的《任庄水库除险加固工程实施说明》，能够证明任庄水库除险加固工程是经河南省发改委批复工程的事实。被告黄河故道管理中心提交的照片，能够证明黄河故道管理中心在事故发生之前在事故发生的区域已经安装了警示标志，尽到安全宣传的职责，该组证据本院予以采纳。被告商丘市水利局提交的商丘市人民代表大会常务委员会印发的商人常【2018】22号文件，能够证明该文件规定市区饮用水源一级保护区内的禁止行为包括旅游、游泳、垂钓等条例，对该项证据，本院认定为有效证据。本院经审理认定案件事实如下：2019年7月23日下午2时左右，受害人赵雷在民权县黄河故道国家湿地公园鲲鹏湖（任庄水库闸口南西侧500米）处游玩时，由于坡道陡滑，不慎滑入河中，溺水死亡。另查明，被告黄河故道管理中心于现已由原名民权黄河故道国家湿地公园管理局更名为民权县黄河故道国家湿地公园管理中心。又查明，原告赵广军系受害人赵雷之父、原告张秀芝系受害人赵雷之母、原告刘美芳系受害人赵雷之妻、原告赵承昊系受害人赵雷之长子、原告赵承珂系受害人赵雷之次子。2018年河南省农村居民人纯收入为13,830.74元/年，2018年河南省农村居民人均生活消费支出为10,392.01元/年，2018年河南省在岗职工年平均工资为64,148元/年。本院认为，公民的生命权、健康权受法律保护，任何人不得侵犯。公民、法人由于过错侵害他人财产、人身的，应当承担民事责任。受害人赵雷系完全民事行为能力人，应当意识到在大坝的迎水面护坡上游玩的危险性，不顾自身安全，执意游玩，对自己的死亡结果应承担主要责任。被告黄河故道管理中心提交的证据能够证明，对于受害人赵雷的死亡没有过错，不应当承担赔偿责任。原告并未提交被告民权县水利局对涉案发生地有法定的义务管理该区域的证据，不能证明被告民权县水利局作为本案的被告具有适格的主体资格，对于原告要求被告民权县水利局承担连带责任的请求，本院不予支持。被告商丘市水利局辩称除险加固工程已经建设完毕，但未提交工程验收证据，故商丘市水利局作为建设施工单位，应当对该工程采取一定的安全防护措施，并派人进行监管，现因防护措施不当，监管不到位造成受害人赵雷死亡，应承担次要责任。本院酌定受害人赵雷承担80%的责任，被告商丘市水利局承担20%的责任。原告的各项损失为：1、死亡赔偿金13,830.74元/年×20年＋［被抚养人生活费赵承昊10,392.01元/年（2018年度河南省农村居民人均消费性支出）×11年÷2人］＋［被抚养人生活费赵承珂10,392.01元/年（2018年度河南省农村居民人均消费性支出）×12年÷2人］=396,122.92元；2、丧葬费，上年度河南省在岗职工年平均工资标准六个月计算，为64,148元/年÷12月/年×6个月=32,074元；3、精神抚慰金10,000元。故被告商丘市水利局应承担上述1、2项损失总和的20%即85,639.38元，精神抚慰金10,000元，共计95,639.38元。原告赵广军、张秀芝未满60周岁，且原告未提交赵广军、张秀芝丧失劳动能力的相关证据，故对原告赵广军、张秀芝被抚养人生活费的诉求，本院不予支持。综上所述，原告的诉讼请求，本院予以部分支持。根据《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十六条、第二十二条、第二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百一十九条第（二）项，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告商丘市水利局于本判决书生效之日起七日内赔偿原告赵广军、张秀芝、刘美芳、赵承昊、赵承珂各项损失共计95,639.38元；二、驳回原告赵广军、张秀芝、刘美芳、赵承昊、赵承珂的其他诉讼请求。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4,770元，减半收取2,385元，由原告赵广军、张秀芝、刘美芳、赵承昊、赵承珂承担1,399元，由被告商丘市水利局承担986元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省商丘市中级人民法院。审判员  李晓珂二〇一九年十一月十一日书记员  常文杰