新疆维吾尔自治区库尔勒市人民法院民事判决书（2019）新2801民初3826号原告：李志民，男，汉族，1973年11月4日出生，甘肃省民乐县人，农民，现住库尔勒市。委托诉讼代理人：张斌，四川府城律师事务所律师。被告：牛顺虎，男，汉族，1963年7月7日出生，甘肃省秦安县人，农民，现住库尔勒市。委托诉讼代理人：强超，新疆同明律师事务所律师。原告李志民与被告牛顺虎农业承包合同纠纷一案，本院于二〇一九年八月六日受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告李志民的委托诉讼代理人张斌，被告牛顺虎的委托诉讼代理人强超到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。李志民向本院提出的诉讼请求为：1．请求依法判令被告按约定将其位于库尔勒市上户镇哈拉苏农场西侧、十八团渠北侧的两亩地（当庭减少至1.92亩）交付给原告；2．请求依法判令被告支付原告办理土地证费用34288元；3．请求依法判令被告支付利息20142元；4．请求人民法院判令本案诉讼费、送达费、保全费及其他相关费用由被告承担。事实理由：2009年4月，原、被告约定，被告将其26亩土地以每亩2000元共52000元的价格转让给原告，原告分别于2009年4月21日、2010年4月1日给其支付11000元和20000元的土地转让款，剩余21000元双方约定自被告为其办理国有土地使用证后支付，2009年5月27日被告出具书面证明一份，承诺其在2010年之前为原告办理好国有土地使用证。如办不上，由被告承担办理国有土地使用证的一切费用，后原告多次催促被告办理上述土地的国有土地使用证。被告以各神理由拒绝办理，后原告及相邻土地使用权人多次找库尔物市政府要求办理上述土地的国有土地使用证。直至2017年库尔勒市政府才同意为原告办理上述土地的国有土地使用证，但需缴纳相关费用，经库尔勒市国土资源测量被告给原告的转让的土地仅仅为24亩，产生的办证费用为34288元，而该办证费用被告应于2010年时就支付给原告，但其拖延至今，为维护原告的合法权益，特提起诉讼，望依法支持原告诉讼请求。牛顺虎辩称，1．被告将自己的土地转让给原告，对于由26亩地变成24.08亩土地，实际是政府部门在测绘时扣除了原告土地中作为道路的部分，但是原告一直在使用道路，其实际使用的土地面积还是26亩，并没有减少。即便是按照土地证上记载的24.08亩土地计算购地款，原告在扣除少的1.92亩土地款后向被告支付剩余购地款即可，对于此并不存在纠纷。2．从被告出具的《证明》中可以看出仅能起到证明作用，被告并未承诺办理土地证，办理土地证为政府行为，该证明的“由牛顺虎承担一切”本意为：如果2010年政府未能办理土地使用证，原告可以将土地退还给被告，被告返还支付的购地款。3．被告从未承诺要承担办理土地证相关的费用，这明显不符合常理，也不符合交易习惯，原告为自己占有使用的土地办理使用权证产生的费用应当由自己来承担，在被告书写的证明中也有明确的表述“费用自理李志民范振满”，被告并不承担相应的责任，双方之间对于办证事宜并不存在任何经济纠纷，不存在支付利息的前提。4．办理土地使用权证系市政府行为，并非被告个人能左右，原告在诉状中的陈述也可以证明，直到政府同意办理土地证时，才进行了相关土地证的办理工作，原告对于是由于政府原因无法办理土地证的情形是明知的。办理土地证的政府行为属于不能避免不可克服的客观情况，是明显的不可抗力事件。综上，请求法庭查明案件事实依法驳回原告诉讼请求。本院经审理认定事实如下：2009年4月，原告和被告约定，被告将其26亩土地以每亩2000元共52,000元的价格转让给原告。被告同意后，原告于2009年4月21日给被告支付11,000元土地转让款。2009年5月2日，被告给原告出具证明一份，内容为“今有李志明和范振满56亩土地，证明土地证在2010年之前办好，如办不上，由牛顺虎承担一切，费用自理”。被告牛顺虎在该证明落款证明人处签名，同时原告和范振满在被告牛顺虎签名上方也进行了签名。2010年4月1日，原告又给被告支付2万元土地转让费。被告认可共计收到原告土地转让费31000元。原告提供证人王保合当庭称，证人从牛顺虎以及其他人处取得土地，证人从2008年到2011年一直办土地证，但一直未办理成，因为被告知停办。后来证人于2012年上访，经过多方沟通协调，2014年通知证人可以办理相应土地证手续。2016年1月，证人才办完相应土地证手续。证人称当时其他人办理土地证的过程和证人一样。同时被告提供库尔勒市国土资源局于2014年5月1日张贴公示，公示内容主要告知库尔勒市哈拉苏农场外环路西侧农二师18团区北侧18户农业用地进行土地登记前的公示。被告还提供了2014年8月1日库尔勒市国土资源局张贴的公示，公示内容仍然是告知库尔勒市哈拉苏农场外环路西侧农二师18团区北侧18户农业用地进行土地登记前的公示。原告从被告处受让的土地包括在公示范围之内。可办理相应土地证后，原告于2017年11月21日向库尔勒市上户镇村镇规划建设发展服务中心分别缴纳7224元其他土地出让金收入、9632元其他土地出让金收入、2408元其他土地出让金收入。2017年11月22日，原告又给库尔勒市国土资源执法监察大队缴纳4816元违反土地管理法费用。2017年11月22日，原告又给库尔勒市国土资源勘测规划设计队缴纳500元测绘费。2017年12月15日，为了给原告办理相应土地使用证，原告与新疆库尔勒市国土资源局签订《国有土地使用权租赁合同》一份。合同中约定，新疆库尔勒市国土资源局将位于上户镇哈拉苏农场西侧18团渠北侧，面积为24.08亩的土地租赁给原告使用，用途为农用地，租赁期限截止到2036年4月10日。2018年9月21日，原告又给库尔勒市国土资源局缴纳3563.84元土地补偿费。2018年11月24日，本案涉案土地登记至原告名下，面积显示为24.08亩。2019年6月12日，原告又给库尔勒市自然资源局缴纳550元非住宅不动产登记费。2019年7月1日，原告又给库尔勒市上户镇村镇规划建设发展服务中心缴纳2408元行政单位资产出租出借收入费。以上在办理土地使用证之前产生的费用共计为28143.84元。对于土地亩数，被告称，虽然双方合同约定土地亩数为26亩，但相关土地管理部门测量的实际面积为24.08亩，被告同意将本案涉案的24.08亩土地交付给原告。被告称原告在给被告支付剩余购地款时可直接扣除1.95亩的土地转让款。但原告坚持要求被告按合同约定交付26亩土地，原告称不足的1.95亩土地应由被告从被告其他土地上给原告交付。对于办理土地费用承担问题，被告称，被告出具的证明中明确写明，相应费用由原告自理。另外被告称办理国有土地使用证是政府行为。因为当时政府停办导致无法办理土地使用证属于不可抗力的因素，所以被告称其不应承担相应的民事责任。本院认为，双方合同约定的土地范围仅限于本案涉案土地，当时约定的土地亩数虽然为26亩，但实际测量面积为24.08亩，故被告实际交付的土地亩数为24.04亩。虽然被告在他处还有土地，但他处土地并不在双方合同约定范围内，对于不足的1.92亩土地，在原告给被告支付剩余土地转让款时，在土地转让款中相应予以扣减即可，故原告要求被告另外给原告支付1.92亩土地的诉讼请求，本院不予支持。对于原告支出的办理国有土地使用权证的相关费用，应以办理土地证之前所缴纳的费用为准，土地证办理完后缴纳的相应费用，已不属于办理土地证必须要缴纳的费用。故本院认定原告办理土地证所产生的费用为28143.84元。从被告给原告出具的《证明》内容可知，被告在证明中承诺，于2010年之前给原告将土地证办理完毕，如办不上，由牛顺虎承担一切，虽然“费用自理”这几个字写在原告和范振满签名之前，但这几个字与《证明》中的其他内容系完整的内容，且这几个字也是被告书写，故“费用自理”这几个字，本院认为系被告承诺费用由他自己承担。因办理国有土地使用权证牵扯到方方面面的因素，尤其本案原告办理国有土地使用权证过程中因为种种客观因素致使相应土地证无法办理，但根据2017年11月22日，原告给库尔勒市国土资源执法监察大队缴纳4816元违反土地管理法费用可知，本案涉案土地及本地土地能多年未办理国有土地使用权证，涉案土地开发不具备正规手续也是其中原因之一。虽然本案涉案土地涉及客观因素，但这些客观因素是被告给原告出具《证明》时可以预见到的，尤其是涉案土地开发不具备正规手续这一事实被告是明知的，故本案客观因素不属于不可抗力，并不构成被告的免责。综上，被告理应按《证明》中的承诺承担28143.84元办理土地使用权证的费用，办理完土地证后产生的费用应由原告自行承担。原告主张利息无法律依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国民法总则》第一百七十六条、《中华人民共和国合同法》第一百一十七条之规定，判决如下：一、被告牛顺虎于判决生效之日立即给原告李志民支付办理国有土地使用权证费用28143.84元。二、驳回原告其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费570.75元，由被告牛顺虎承担（原告已预交，被告支付上述款时一并支付给原告）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于巴音郭楞蒙古自治州中级人民法院。审判员 杨钧文二〇一九年十一月二十九日书记员 甘小英