新疆维吾尔自治区伊宁县人民法院刑事判决书（2019）新4021刑初508号公诉机关伊宁县人民检察院。被告人马卫国，男性，1959年4月16日出生，居民身份证号码×××，撒拉族，大学本科学历，原伊宁县水利管理总站站长，户籍所在地新疆伊宁县，住××县。因涉嫌违法违纪，于2019年3月27日被伊宁县监察委员会决定留置，于2019年6月26日解除留置。因涉嫌贪污、受贿罪，经伊宁县人民检察院决定，于2019年7月2日被伊宁县公安局监视居住。辩护人李盛军，新疆长信合律师事务所律师。伊宁县人民检察院以伊县检公诉刑诉字[2019]522号起诉书指控被告人马卫国犯贪污罪、受贿罪，于2019年10月16日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。伊宁县人民检察院指派检察员张治新、马林出庭支持公诉，被告人马卫国及辩护人李盛军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。伊宁县人民检察院起诉书指控,2005年5月至2017年8月，被告人马卫国利用担任伊宁县水利管理总站站长的职务便利，个人及伙同他人采取侵吞骗取等手段，贪污公款共计177．41945万元。马卫国个人分得93.188万元。期间，马卫国收受和索要他人财物合计33.9万元，为他人谋取利益。伊宁县人民检察院认为，被告人马卫国利用职务之便，个人和伙同他人贪污公款数额巨大；为他人谋取利益，收受和索要他人财物数额巨大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、三百八十三条、三百八十五条、三百八十六条之规定，应当以贪污罪、受贿罪追究其刑事责任。部分贪污事实系共同犯罪，适用《中华人民共和国刑法》第二十五条之规定；被告人犯数罪，适用《中华人民共和国刑法》第六十九条之规定；被告人具有坦白情节，同时适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定，依法可以从轻从宽处罚。故根据量刑指导意见的规定，建议判处被告人马卫国六年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。公诉机关为支持其指控，向法庭出示了事业单位法人证明等书证；证人谢某、木某等人的证言；被告人马卫国的供述与辩解等。被告人马卫国辩称，我相信纪委监委和检察院的工作人员，这些事情过了很多年，很多事情我都记不清了；水管站是自收自支单位，有些资金是可以自己留用的；我因为工作期间先后做过两次手术，为伊宁县水利局做了许多的贡献；我因为不懂法律，所以才犯罪的，希望法庭能够综合考虑从轻处罚。辩护人李盛军的辩护意见：1.对公诉机关认定的犯罪事实和罪名没有异议；2.关于贪污罪从案发原因看被告人认罪态度好，有坦白情节，有酌定从轻的情节；3.被告人所在的水管总站是自收自支的单位，从涉案的事实，跑项目没有专项资金，用虚开发票的方式报跑项目的费用是许多单位用的方式；4.被告人为伊宁县水利设施争取了很多项目，也为伊宁县的水利工作做了很多贡献；5.被告人一贯表现良好，多次获得先进个人等各项表彰，积极退赃100万元，还向监委提交和反映多条他人犯罪线索；6.被告人因为心脏病做了手术，身体不适合羁押。综上所述，希望法庭能够做出保外就医的决定。为证实其辩护意见，辩护人向法庭出示三份证据：1.被告人交违法违纪款100余万的三张票据（复印件）；2.被告人获得表彰的荣誉证书；3.被告人医疗证明。经审理查明，2006年至2015年，被告人马卫国在任伊宁县水利管理总站站长期间，利用职务便利，采取个人侵吞、伙同他人虚开发票等手段，贪污水费资金及工程款共计172．4234万元，马卫国个人分得93.19万元。期间马卫国收受和索要他人贿赂款33.9万元。一、贪污犯罪事实1.2011年5月，马卫国利用职务便利，将水管六站附近300棵杨树以2.8万元，100棵白蜡树以1.9万元卖与他人。马卫国将上述卖树款4.7万元据为己有。2.2012年，马卫国安排挖掘机前往莫洛托乎提于孜乡进行水渠清淤。清淤工作结束后，时任水管三站站长木某到莫洛托乎提于孜乡政府领取0．35万元清淤工程款，并将此款交给马卫国，马卫国未将此款入账，据为己有。3.20l3年8月，伊宁县吉里于孜大街供水工程在开工之前，因施工需要停水一天。马卫国以此为由，向工程负责人王某索要1万元停水费，事后未上交水利管理总站账户。4.2013年12月，马卫国安排时任水管六站站长谢某以东干渠运行费虚开0.48万元的发票，自己签批后将该款据为己有。5.2012年，马卫国安排新淼公司截留上级拨付给萨木于孜镇萨拉村3万元以奖代补资金，并指使连襟马某将此款提取后占为己有。6.2006年9月，马卫国授意伊宁县新淼公司项目经理胥某以个人名义与水务局签订虚假合同，将位于伊宁县胡地亚于孜镇青年渠附近一块25亩左右土地提供给中铁十五局用于采砂。2006年10月，中铁十五局将砂石料款26.1万元转入新淼公司账户，其中21.5万元用于水务局购买车辆，余款4.6万元转到胥某个人账户，提现后马卫国从中分得4万元。7.2007年至2013年，马卫国伙同该站原会计塔西古丽·阿不都克力木（另案处理）虚开97张发票、制作2张假劳务工资表，套取水利管理总站水费152．72万元，马卫国从中分得76．36万元。8.2014年初，马卫国授意时任水管六站站长谢某通过虚增工程预算的方式，将伊宁县东干渠萨木于孜镇英阿瓦提村段渠底堤虚增工程预算，由3.5万元虚增至7.8734万元，从中贪污4.3734万元，事后谢某将其中的2.8万元交给马卫国。9.2015年5月左右，时任水管十一站站长木某收取一沙场1.2万元管理费未入账。将其中0.5万元交给马卫国个人使用。10.2012年12月，马卫国安排时任水管三站站长木某以虚列劳务费的名义套取水费资金5万元，并将该款用于木某交通事故赔偿款。二、受贿犯罪事实1.2005年至2014年期间，伊宁县新淼公司项目经理张某为通过马卫国承揽伊宁县水利系统项目工程，并能顺利结算工程款，先后11次给马卫国送去现金11万元。2009年10月，伊宁县新森公司项目经理张某约马卫国在伊宁县宾馆停车场见面，请托马卫国为自己的妹妹张某某解决工作问题，并给其1万元现金。2.2008初，时任水管一站代理站长的谢某为转正，给马卫国行贿1万元现金，2008年4月，谢某被马卫国调整为伊宁县水管七站担任站长。2010年5月。马卫国到谢某任站长的七站检查工作，谢某为与马卫国拉近关系，在墩麻扎渠边给其现金0.5万元。2012年至2015年，马卫国多次以自己看病治疗、家中有事需要用钱等名义，给时任水管六站站长谢某打电话，向其索取现金共2.1万元。2016年11月，马卫国以购车名义向时任水管六站站长谢某索要现金2万元。3.2009年10月至2013年7月期间，伊宁县新森公司项目经理潘某为使自己承建的工程竣工后能顺利加盖伊宁县水利管理总站公章，并顺利结算工程款，先后5次给马卫国送去现金6.5万元。马卫国利用职务便利，在潘某工程结算单加盖水管总站公章，并为其结算工程款提供便利。4.2010年至2015年节日期间，伊宁县新淼公司项目经理蒋某为通过马卫国承揽水利管理总站项目工程，并能顺利结算工程款，先后4次给马卫国送去现金3．5万元。2013年6月，马卫国以借为名，向蒋某索要2万元现金，后并未归还。马卫国从蒋某处收受和变相索取现金共计5.5万元，利用职务便利，在蒋某承揽项目工程和结算工程款等方面提供便利。5.2012年，伊宁县曲鲁海乡上皮牙子村村民马某为达到承包该乡水管站70亩国有土地的目的，找到时任水管三站站长木某做中间人，将l万元现金作为“好处费”送给马卫国。随后，马卫国签字批准同意曲鲁海乡水管站将70亩国有土地承包给马某，该乡水管站与马某签订了5年土地承包合同。6.20l3年，马卫国利用职务影响，以自己家中装修房子需要用钱为名义，向伊宁县新淼公司项目经理廖某索取现金0.5万元，后并未还钱。7.2013年10月，伊宁县新淼公司项目经理杜某通过伊宁县水务局承接墩麻扎北山坡水渠修建工程，预算资金为25万元，水务局只支付了20万元工程款，经马卫国与水务局协调后又给杜某拨付了5万元工程款。事后，杜某为向马卫国表示感谢，给其送去0.5万元现金。8.2013年至2015年，马卫国先后两次以自己看病治疗、家中有事需要用钱等名义，给时任水管八站站长阿某索要现金共计1万元，后并未还钱。9.2015年古尔帮节前，时任水管十一站站长郭某为达到让马卫国帮忙将自己调整到离家近的水管站任职的目的，在马卫国办公室给其现金0.3万元。10.2016年3月，伊宁县新淼公司项目经理杨某承揽水利管理总站吉尔格朗河、托海渠河道清淤工程，工程款总价10多万元。2016年12月，杨某为能尽快结算清淤费，到马卫国家中给其1万元现金。另查明，被告人马卫国向伊宁县纪委监委退还赃款及违纪款100万元整，剩余27.09万元未上缴。认定上述事实的证据有：（一）贪污罪部分证据1、立案决定书、留置决定书、解除留置通知书、调取证据通知书、调取证据清单、搜查证，证实伊宁县纪委监委依法对马卫国涉嫌贪污、受贿一案立案调查，采取留置措施，调取案件有关证据。2、户籍证明、常口信息、事业单位法人证书、干部任免审批表、干部履历表、职务任免通知、被调查人到案经过，证实马卫国国家工作人员的主体身份及到案经过。3、相关票证，证明马卫国贪污0.5万元运行费的事实；4.马卫国贪污撒拉村以奖代补3万元票据，证实马卫国贪污萨拉村以奖代补款3万元的事实。5.马某、张某、唐某的证言，证明名马卫国贪污3万元以奖代补资金的事实；6.中铁十五局支付26.1万元砂石料款票据，证实马卫国与他人共同贪污其中4.6万元，马卫国个人分得4万元的事实；7.木某、胥某、巴某、杜某的证言，证明马卫国贪污砂石料款4.6万元中4万元的事实；8.马卫国通过谢某贪污2.8万元工程款的相关证明和凭证，证实马卫国伙同谢某共同贪污4.3734万元，马卫国个人分得2.8万元的事实。9.马卫国伙同塔某贪污水费资金记账凭证等，证实马卫国伙同塔某贪污水费资金152.72万元，马卫国个人分得76.36万元的事实。10.塔某的证言，证明马卫国伙同自己贪污152.72万元，马卫国分得76.36万元的事实。11、证人马某证言，证明马卫国贪污卖杨树款2.8万元的事实；12.证人王某的证言，证明马卫国贪污卖白蜡树款1.9万元的事实；13.木某的证言，证明马卫国贪污0.35万元清淤费的事实；14.安某、窦某、王某的证言，证明马卫国贪污1万元停水损失费的事实；15.谢某的证言，证明马卫国贪污0.5万元运行费的事实；16.15.15.谢某等人的证言，证明马卫国通过谢某贪污2.8万元工程款的事实；17.郭某的证言，证明马卫国通过郭某收受某砂场1.2万元管理费，马卫国个人贪污沙场管理费0.5万元，并收受郭某贿赂O.3万元的事实；18.阿某的证言，证明马卫国贪污沙场管理费0.5万元的事实；19.木某的证言，证明马卫国和自己共同贪污5万元水费的事实；20.热某的证言，证明马卫国和木某共同贪污5万元水费的事实；（二）受贿部分主要证据：21.张某的证言，证明自己先后给马卫国行贿12万元的事实；22.潘某的证言，证明其给马卫国行贿6.5万元的事实；23.蒋某的证言，证明其给马卫国行贿5.5万元的事实；24.木某的证言，证明马某给马卫国行贿1万元的事实；25.马某某的证言，证明其给马卫国行贿1万元的事实；26.廖某的证言；证实马卫国以借的名义向自己索要0.5万元的事实；27.杜某的证言，证实马卫国向廖某索要0．5万元的事实；28.阿某的证言，证实马卫国以要看病、家中有事为由向其索贿l万元的事实；29.杨某的证言，证实其为结算吉尔格郎河、托海渠清淤费向马卫国行贿1万元的事实。30．被告人的供述与辩解，其如实向纪委监委供述贪污、受贿的犯罪事实。31.被告人退款票据三份，证实被告人在办案机关退贪污、受贿款共计100万元的事实。上述证据经控辩双方当庭举证、质证，法庭查证属实，作为定案的证据。另有法庭审理笔录在案，足以认定。本院认为，被告人马卫国利用职务之便，个人和伙同他人贪污公款总计172.4234万元，个人分得93.19万元，数额巨大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，构成贪污罪；为他人谋取利益，收受和索要他人财物总计33.9万元数额巨大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，构成受贿罪。公诉机关指控被告人马卫国的犯罪事实清楚，证据确实、充分，公诉机关指控成立。被告人马卫国在办案机关能如实供述自己的罪行，具有坦白情节，依法可以从轻处罚；被告人马卫国自愿认罪认罚，并自愿签署认罪认罚具结书，有悔罪表现，依法可以从轻处罚。辩护人提出被告人具有积极退赃退赔的从轻情节，被告人尚未全额退赃退赔，本院在量刑时予以综合评价。为打击贪污、受贿犯罪，保护国家财产不受非法侵害，维护公职人员廉洁性，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、三百八十六条、第二十五条、第六十九条、第六十七第三款、第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条、第十九条之规定，判决如下：一、被告人马卫国犯贪污罪，判处有期徒刑四年六个月，并处罚金人民币250000元，犯罪受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金100000元，综合刑期有期徒刑七年六个月，罚金350000元，决定执行有期徒刑六年六个月，并处罚金350000元。（刑期自本判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，留置期间留置一日折抵刑期一日。指定监视居住处所的，监视居住二日折抵刑期一日。罚金于本判决生效之日起10日内缴清）。二、被告人马卫国个人贪污、受贿非法所得1270900元予以没收，扣除在办案机关已上缴1000000元，剩余270900万元于本判决生效后十日内缴清，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向新疆维吾尔自治区高级人民法院伊犁哈萨克自治州分院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本五份。审 判 长 黄书明审 判 员 李文龙人民陪审员 贺丽玲二〇一九年十一月二十日书 记 员 湛晓丽