吉林省吉林市船营区人民法院民 事 裁 定 书（2019）吉0204民初4041号原告：谢佳庆，男，1993年9月20日出生，汉族，住吉林市昌邑区。委托诉讼代理人：刘淑芬，吉林保民律师事务所律师。委托诉讼代理人：于力，吉林保民律师事务所律师。被告：吉林安泰护卫有限责任公司，住所地吉林市船营区沙河子乡沙河子三社。法定代表人：于亚波，经理。委托诉讼代理人：王少滨，吉林巡达律师事务所律师。原告谢佳庆与被告吉林安泰护卫有限责任公司（以下简称安泰公司）劳动争议一案，本院于2019年9月25日立案后，依法适用简易程序，于2019年10月28日和11月11日公开开庭进行了审理。原告谢佳庆及委托诉讼代理人刘淑芬、于力，被告安泰公司的委托诉讼代理人王少滨到庭参加诉讼。本案现已审理终结。谢佳庆向本院提出诉讼请求：1、安泰公司给付2016年4月6月至2019年5月24日期间加班费共计133011.73元（其中延长劳动时间加班费62459.95元、休息日加班费56896.50元、法定节假日加班费13655.28元）；2、安泰公司给付夜间值班费7448.28元；3、安泰公司给付解除劳动关系经济补偿金10500元（3000元/月×3.5个月）；4、诉讼费由被告承担。事实与理由：谢佳庆于2016年4月6日应聘至安泰公司，从事押运工作。2019年5月24日离职，工作年限为3年零18天。工资待遇为3000元/月，每月25日发放工资。在此期间，谢佳庆与安泰公司签订了书面劳动合同，合同中明确载明安泰公司严格执行劳动定额标准，不得强迫或变相强迫劳动者加班。确因生产经营需要，经与工作和劳动者协商后可以延长工作时间，一般每日不超过1小时。安泰公司安排谢佳庆延长工作时间或者在法定休息日、法定假日工作的，应当按照国家、吉林省相关规定依法向劳动者支付加班费。但事实上，自2016年4月6日至2019年5月24日期间，谢佳庆每日工作时间长达11小时，每月休息3-4天，全年法定节假日无休息。在此期间，安泰公司未依法向谢佳庆支付加班费用。同时，安泰公司要求谢佳庆每隔10日值一次夜班，也未向原告支付夜间值班费。因工作期间劳动强度过大，安泰公司长期不支付加班费，谢佳庆于2019年5月24日被迫离职。根据《劳动法》和《劳动合同法》相关规定，用人单位安排劳动者延长工作时间的，应当支付不低于工资百分之一百五十的工资报酬；休息日安排劳动者工作又不能安排补休的，支付不低于工资百分之二百的工资报酬；法定休息日安排劳动者工作的，支付不低于工资的百分之三百的工资报酬。用人单位未及时足额支付劳动报酬的，劳动者可以解除劳动合同，用人单位应当向劳动者支付经济补偿。故被告应当向原告给付拖欠的加班费工资报酬，并给付解除劳动合同经济补偿金。原告向吉林市劳动人事争议调解仲裁委提出仲裁申请，该委已作出裁决，原告对该裁决不服，诉至法院。诉讼中，谢佳庆变更诉讼请求为:安泰公司支付加班费用131795.07元、夜间值班费7571.88元、经济补偿金10674.20元。安泰公司辩称：一、我单位实行不定时工作制和综合计算工时工资制。我公司工作性质为吉林市唯一一家为全市金融系统提供押运服务专业公司。前身是吉林市公安局下属的吉林市金融护运中心，属于特殊行业管理，参照护运支队辅警管理模式。我单位于2019年1月改制归国资委管理。改制后，我单位在吉林市人力资源和社会保障局办理了不定时工作制和综合计算工时工资制行政审批。为保障银行正常营业，必须在八点半营业前送现金及票据包到网点，故工作时间非常特殊，只能实行不定时工作制和综合计算工时工资制。谢佳庆所称每日加班4小时、周六、周日加班只休4天、每年11个法定假日加班、值夜班加班，属于其曲屈解法律规定，认识错误。谢佳庆原属于勤务四大队八中队吉XXXXXXX号运钞车押运员。因家在舒兰市，我单位为其免费提供宿舍，在食堂就餐。周一到周五具体工作时间为：早上6点半上押运车，6点半到8点半开车取包送到银行各网点，保证银行正常开业。然后在银行提供的专门包房休息。上午１０点到１０点半工作半个小时，工作内容为到具体企业上门收款服务。下午3点半到5点半，工作内容为取包。平时偶有ATM机加钞、调整等零星服务。每日劳动时间为４.５小时-5.5小时，每周休息１天。每周工作时间为２７-33个小时。谢佳庆不工作期间，在银行为押运员提供的休息室休息。期间可以出去办事，也可以看报纸、玩手机、睡觉、健身锻炼。谢佳庆在专门休息室休息不从事任何工作的情况下，这段时间不应当被列入工作时间。据《交接登记簿》显示，原告在银行休息室经常连续休息将近7个小时，最短也连续休息将近4个小时。法定节假日因银行实行“九三点”工作制，不存在所谓加班情况。二、谢佳庆在我单位工作期间，每年都签订《劳动合同书》并且办理五险一金。2016年5月1日的合同约定月工资为2100元，2017年5月1日的合同约定月工资为2200元，2018年5月1日的合同约定月工资为2200元。对比谢佳庆的工资条，每个月都超过合同标准。谢佳庆平均工资都在3000元以上，这还不包括季度奖300元、半年奖500元、年终奖1000元。我单位没有违反双方签订的《劳动合同书》关于工资方面的约定。我单位给付的工资标准充分考虑到了押运行业的特殊性，在全省押运行业也名列前茅。三、谢佳庆要求的所谓加班工资明显超过法定的诉讼时效。根据《劳动争议调解仲裁法》规定：劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。谢佳庆要求2016年4月6日至2019年5月24日的所谓加班费，其中两年已经超过时效。四、谢佳庆平时就在我单位安排的宿舍居住，不存在夜间值班的事实。单位给予免费居住的福利，何谈夜间值班。五、谢佳庆要求解除劳动关系经济补偿金，因离职是个人原因，且有谢佳庆本人签字确认，不符合《劳动合同法》第四十六条之“用人单位应当向劳动者支付经济补偿金”的相关规定，该项诉讼请求应予驳回。六、本案属于由政府及其所属部门主导的企业改制引发的民事纠纷，人民法院应不予受理。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第二条：因企业自主进行改制引发的争议，人民法院应予受理。因企业改制活动引发的纠纷，必须是建立在企业自主改制基础上，即可以归纳为人民法院主管范围的民事纠纷，人民法院才依法予以受理。本条规定，明确了人民法院关于此类案件的受理原则和受理范围。政府行为主导的企业改制引发的纠纷，应当由政府有关部门按照企业改制的政策规定统筹解决，不属于劳动争议案件，不应以民事案件立案审理。1996年《最高人民法院关于因政府调整划转企业国有资产引起的纠纷是否受理问题的批复》（法复【1996】4号）中，表明对此类纠纷不予受理的态度。2000年10月，全国民事审判工作会议指出“企业职工下岗、整体拖欠职工工资是企业制度改革和劳动用工制度改革中出现的特殊现象，不是履行劳动合同中的问题，由此引发的纠纷，应当由政府有关部门按照企业改制的政策规定统筹解决，不属于劳动争议，不应以民事案件立案审理。”2003年，最高人民法院出台《关于审理与企业改制相关的民事纠纷案件若干问题的规定》第三条规定：政府主管部门在对企业国有资产进行行政性调整、划转过程中发生的纠纷，当事人向人民法院提起民事诉讼的，人民法院不予受理。以上内容突出表明了最高人民法院对于由政府主管部门主导的企业改制视为不属于平等主体之间的民事行为，因而提起民事诉讼，人民法院一直不予受理的基本态度。我单位2017年12月29日吉林市企业改革领导小组发文吉市企改办发（2017）12号《关于同意吉林市金融护运中心进行公司改革，组建国有独资有限责任公司，原企业不得向继续留用的职工支付经济补偿金。即从吉林市公安局改制划转吉林市国资委管理。七、谢佳庆2016年4月7日至2019年5月24日在我公司工作37个月。按照《劳动合同书》规定2016年度月固定工资2100元，2017年度至2019年度工资固定工资2200元。总收入计算公式=月应领工资+企业为其办理基本养老保险、失业保险、基本医疗保险、工伤保险、生育保险、大病医疗、公积金单位承担的费用。谢佳庆总收入=工资122564+单位“五险一金”支出总额39204元=161768元。具体如下：谢佳庆37个月应领工资总额122564元。单位支出“五险一金”的资金支出情况：2016年8个月7544.62元、2017年12个月1239.58元、2018年12个月13348.72元、2019年5个月6071.20元，小计39204元。按照《劳动合同书》固定工资标准，谢佳庆37个月工资应为80600元，我单位为其多支出金额为81168元。八、日工资计算标准应当按照《劳动合同书》的约定。日工资=月标准工资÷21.75元，月标准工资应为《劳动合同书》上的2100元或2200元，不能按照离职前12个月平均工资计算。双方签订的《劳动合同书》是真实意思表示，应当得到认可。九、关于原告周六、周日法定假日未休时间的统计。经查阅原审出勤表，谢佳庆在职期间周六、周日未休211天（与起诉状219天有差别）。法定节假日未休时间19天，认可起诉书计算的数额。周六、周日、法定假日都支付了相应劳动报酬。综上，请求法院驳回谢佳庆诉讼请求。本院认为，《最高人民法院关于审理与企业改制相关的民事纠纷案件若干问题的规定》第三条规定：政府主管部门在对企业国有资产进行行政性调整、划转过程中发生的纠纷，当事人向人民法院提起民事诉讼的，人民法院不予受理。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第二条规定：因企业自主进行改制引发的争议，人民法院应予受理。本案中，谢佳庆与吉林市金融护运中心签订劳动合同书，建立劳动关系。吉林市企业改革领导小组办公室于2017年12月29日下发《关于同意吉林市金融护运中心进行企业公司制改制的批复》，同意吉林市国资委意见，吉林市金融护运中心进行公司制改制，组建国有独资有限责任公司。吉林市金融护运中心在改制后未与谢佳庆签订劳动合同，本案谢佳庆主张的加班费、值班费和解除劳动合同经济补偿金属于政府主管部门在对企业国有资产进行行政性调整、划转过程中发生的纠纷，不属于人民法院受案范围，应驳回谢佳庆的起诉。综上，依照《最高人民法院关于审理与企业改制相关的民事纠纷案件若干问题的规定》第三条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条之规定，裁定如下：驳回原告谢佳庆的起诉。案件受理费10元，依法退还原告谢佳庆。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省吉林市中级人民法院。审判员  李杨二〇一九年十一月十八日书记员  张乐