河北省石家庄市鹿泉区人民法院民 事 判 决 书（2019）冀0110民初4646号原告：许英枝，女，汉族，1958年7月29日生，住石家庄市新华区。原告：李秀芬，女，汉族，1980年10月10日生，住石家庄市新华区，系许英枝之女。原告：李龙，男，汉族，1984年9月25日生，住石家庄市新华区，系许英枝之子。原告：李源，女，汉族，1986年10月10日生，住山西省平定县，系许英枝之女。四原告的委托诉讼代理人：王浩瑾，河北弘宇律师事务所律师。被告：石家庄市鹿泉区上庄镇钟家庄村村民委员会。住所地：石家庄市鹿泉区上庄镇钟家庄村。法定代表人：李海峰，职务：村党支部书记兼村委会主任。委托诉讼代理人：张聚群，男，汉族，1961年6月4日生，住石家庄市鹿泉区。委托诉讼代理人：李新月，男，汉族，1959年1月8日生，住石家庄市鹿泉区。原告许英枝、原告李秀芬、原告李龙、原告李源与被告石家庄市鹿泉区上庄镇钟家庄村村民委员会（以下简称钟家庄村委会）土地承包经营权纠纷一案，本院于2019年10月11日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告许英枝、原告李秀芬、原告李龙、原告李源的委托诉讼代理人、被告钟家庄村委会的委托诉讼代理人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告许英枝、原告李秀芬、原告李龙、原告李源向本院提出诉讼请求：1、请求法院依法确认原告家与被告在1999年3月24日签订的《鹿泉市农村集体耕地承包合同书》有效。2、判令被告协助原告办理原告所承包土地的确权事宜。3、本案诉讼费，由被告负担。事实与理由，四原告为被告的村民，原告徐英枝与李志春（已故）系夫妻关系，二人共育有三个子女，分别为原告李秀芬、李龙、李源。1993年二轮土地承包时，原告家庭承包地有“台地”（也叫狼窝地）1.8亩、桑园地0.15亩、王地（二队菜地）0.21亩，共计2.16亩，对此，有原告徐英枝丈夫李志春在1999年3月24日与被告签订的《鹿泉市农村集体耕地承包合同书》予以证明。2017年土地确权时，被告依法对原告的承包地进行了确权公示，现被告让村民再次核实确权信息时，原告发现被告将原告家“台地”（也叫狼窝地）1.8亩改成0.9亩，原告认为，原告家庭与被告在1999年3月24日签订的《鹿泉市农村集体耕地承包合同书》有效，被告应当协助原告对原告家全部承包地予以确权。现原告为维护自己的合法权益，特依据我国《民事诉讼法》相关规定提起诉讼，望贵院依法裁判。被告辩称，2017年确权登记时，被告钟家庄村委会公布了各户的承包地的亩数，让各户确认是否与自己实际耕种土地的亩数相符，如果不相符，就拿证据到村委会更改，最终确认无误后再办理确权登记。2014年5月，原告许英枝丈夫李志春去世。村委会公布确权名单后，李志春的哥哥李志泰拿着一份协议找到村委会，说原告家承包合同内的土地中有李志泰0.9亩，协议是李志泰和李志春二人签订的，所以，村委会就没有给原告的承包地办理确权登记。以前，村里的承包地需要交农业税，村民都不愿种地，许多村民将土地交给别人耕种，确权时，若村民对承包地有争议，村委会都不给确权，待双方确认各自份额后再进行确权。经审理查明，1999年3月24日，许英枝丈夫李志春代表原告家庭与被告签订《鹿泉市农村集体耕地承包合同书》，由原告家承包被告台地1.8亩、桑园地0.15亩、王地0.21亩，共计2.16亩，当时，原告家参与分地的有李志春、许英枝、李秀芬、李龙四口人，李秀芬、李龙成家后，便不在村里居住，承包地中的台地地1.8亩先交由邻居张志县耕种，后又交给李志春的哥哥李志泰耕种。2014年5月，李志春去世，原告家将台地1.8亩收回。2017年，农村承包地确权时，被告按照《鹿泉市农村集体耕地承包合同书》上的土地数额，对原告家庭的承包地进行了公示，李志泰持一份其与弟弟李志春签订的《协议》找到被告，以原告家庭承包地“台地1.8亩”中包含自己0.9亩为由，要求被告予以变更，被告随依据《协议》内容，将原告家承包地的“台地1.8亩”变更为“台地：李志春0.9亩，李志泰0.9亩”，2019年，原告要求被告将变更后的公示恢复原状，遭被告拒绝，故此成讼。本案争议的焦点：一、1999年3月24日，原告许英枝家庭与被告签订的《鹿泉市农村集体耕地承包合同书》的效力。二、被告是否应当为原告办理上述耕地承包合同书上的土地确权。围绕本案第一个争议的焦点，原告陈述并提交证据如下：1999年3月24日，许英枝丈夫李志春代表家庭与村委会签订《鹿泉市农村集体耕地承包合同书》，由原告家承包被告台地1.8亩、桑园地0.15亩、王地0.21亩，当时，原告家分了四口人的地，包括李志春、许英枝、李秀芬、李龙，后李秀芬、李龙成家后便不在村里居住，承包地台地1.8亩交由邻居张志县耕种，后又让李志泰耕种。2014年5月，李志春去世后，原告家将台地1.8亩收回，当时，李志泰未说明其与李志春之间有协议。2017年，确权公示时，台地1.8亩仍为原告家，2019年李志泰以台地1.98亩有其0.9亩，后村委会便不再确权。提交《鹿泉市农村集体耕地承包合同书》一份。被告对原告提交的证据，提出质证意见如下：对证据真实性无异议。围绕本案第一个争议的焦点，被告陈述如下：1999年分地时，1987年9月份以前出生的都有地，之后出生的都没地。当时，原告家四口人，分了四个人的地。围绕本案第二个争议的焦点，原告陈述如下：被告应协助原告办理确权，诉争土地属原告家的承包地，有承包合同，被告应协助原告办理确权登记。围绕本案第二个争议的焦点，被告陈述如下：原告的土地已经给了李志泰，当时，因为种地不挣钱，人们都不愿意种地，现在国家政策好了，种地有了利益，就想把给了别人的地收回，这种现象普遍存在。我们认为，应当尊重现实，土地给了别人就不应收回。原告土地给了李志泰，就不应再收回，村委会也不应就0.9亩地为原告确权。提交协议书二份（复印件），证明：2001年11月22日，李志云、李志泰、李志合（李志春兄弟）为赡养母亲签订的《协议》，当时，李志春不在家。2014年2月13日，李志春、李志泰签订的协议，该协议约定：狼窝地兄弟二人每家0.9亩。因李志泰现生病住院，不能出示协议原件。原告对被告提交的证据，提出质证意见如下：2001年11月22日《协议》，不认可，与本案无关。2014年2月13日的《协议》，系伪造，当时，李志春癌症晚期，没回过家，2014年5月，李志春去世，2014年秋收时，原告要回承包地自己耕种至今，有村委会和本家人吃饭见证，当时，李志泰也未提起本协议。本院认为，国家实行农村土地承包经营制度。农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。承包期内，承包方可以自愿将承包地交回发包方。承包方自愿交回承包地的，应当提前半年以书面形式通知发包方。农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。1999年，农村土地二轮承包时，原告家庭四人参与土地承包并分地四口人的土地，李志春代表家庭与被告《鹿泉市农村集体耕地承包合同书》，《鹿泉市农村集体耕地承包合同书》是双方真实的以上表示，合同内容亦没有违反法律的强制性规定，属合法有效的合同。对于诉争的“台地1.8亩”土地的承包经营权，依据《鹿泉市农村集体耕地承包合同书》，原告系实际承包人，依据2014年2月13日李志春与李志泰签订的《协议》，李志春与李志泰各占0.9亩，李志泰没有参加本案诉讼，致使本院无法查清李志春是否将“台地0.9亩”土地的承包经营权让与李志泰的事实，此属土地承包经营权的权属有争议，在被告认可的李志泰享有“台地0.9亩”土地的承包经营权情况下，拒绝为该争议土地办理确权登记，并不违反法律规定和现行的土地确权政策，故对原告要被告协助办理确权登记的主张，本院不予支持。基此，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第三条、第二十九条、第五条之规定，判决如下：一、1999年3月20日，原告许英枝、李秀芬、李龙、李源与被告石家庄市鹿泉区上庄镇钟家庄村民民委员会签订的《鹿泉市农村集体耕地承包合同书》有效。二、驳回原告许英枝李秀芬、原告李龙、原告李源的其他诉讼请求。案件受理费40元（已减半收取），由被告负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。审判员  李顺川二〇一九年十一月二十五日书记员  邢子文