内蒙古自治区阿鲁科尔沁旗人民法院   民事判决书   （2019）内0421民初7816号   原告：陕西基泰集团路桥有限公司,住所地：陕西省西安市碑林区火炬路1号东旭大厦7楼C区。   法定代表人：李某，系经理。   委托代理人：张某，内蒙古执恒律师事务所律师。   被告：姜某，男，1972年8月23日出生。公民身份号码：×××。   委托代理人：孙某，内蒙古百力律师事务所律师。   原告陕西基泰集团路桥有限公司与被告姜某租赁纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告的委托代理人张某、姜某及其委托代理人孙某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告向本院提出诉讼请求：1、判令解除原、被告于2016年12月1日签订的《临时占地租赁协议》；2、判令被告返还原告临时占地租赁费80000元；3、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2016年12月1日，原、被告双方签订了《临时占地租赁协议》，约定被告将其承包的200亩荒山出租给原告所属的省道210阿旗段土建工程项目经理部，用作建立拌合站和预制场，租赁期限自2016年12月1日至2019年12月1日，租赁的亩数为200亩荒山，2017年1月3日被告收取原告租赁费80000元。而后原告前往阿旗国土资源局办理临时占地审批手续，原告通过阿旗国土资源局查询土地档案时才知道被告租赁给原告的200亩荒山的土地性质为林地，并非荒山。因此导致原、被告双方合同的目的无法实现，合同根本无法继续履行，原告另行租赁他人场地。后原告多次找到被告协商解决未果。故原告诉至法院，请求法院支持原告的诉请。   被告辩称，原告所诉请求和理由没有事实根据和法律依据，其所诉请求不成立。2011年9月26日，答辩人与新民乡扫帚包村村民委员会签订了一份《承包合同书》，合同约定扫帚包村委会将位于扫帚包村东南的1067.3亩山地发包给答辩人进行经营使用，四至为东至大通道、西至赵洪军林地、南至富山村退耕地、北至扫帚包村耕地。承包期限为70年，承包费为38万元。合同签订后，答辩人依约向扫帚包村委会付清了承包费，新民乡扫帚包村村民委员会向答辩人交付了1067.3亩山地。2016年12月份，原告与答辩人达成临时占地租赁协议。协议约定由答辩人将其承包的新民乡扫帚包村荒山范围内200亩租赁给原告使用，期限为三年即自2016年12月1日至2019年12月1日止。2017年1月3日，答辩人收取了原告临时占地款8万元。协议签订后，答辩人积极履行合同义务，并向原告交付了案涉200亩荒山和答辩人与村委会签订的《荒山承包合同》等。合同履行至今，答辩人从未违反双方于2016年12月1日签订的《临时占地租赁协议》任何条款。现原告以案涉土地性质为林地并非荒山导致合同目的无法实现为由诉至人民法院，原告所诉所请均没有事实根据和法律依据，经答辩人向阿鲁科尔沁旗自然资源局核实，案涉土地性质即为荒山，并非原告诉称的是林地。根据双方协议第六条第8项约定：原告办理相关用地手续才可以使用土地，如手续不全造成原告不能使用与答辩人无关。因此，在合同履行过程中，是原告未能按合同约定办理用地手续致使己方不能达到使用目的，不能归责于答辩人。特别是自2016年12月1日答辩人将案涉荒山交付给原告至原告起诉日2019年9月11日，合同履行已达2年9个月左右，距合同履行期限届满即2019年12月1日也仅差2个月左右。显然，合同履行期限即将届满。原告提起本诉没有任何实际意义。通过上述事实来看，是原告怠于行使自己的权利，不履行己方办理相关用地手续的义务，造成的损失应由原告自行承担不利后果，答辩人依约履行合同不具有任何过错，故答辩人请求人民法院驳回原告全部诉讼请求。   原告为证明自己诉讼主张，向法庭提举如下证据：1、《临时占地租赁协议》一份，证明原、被告于2016年12月1日签订《临时占地租赁协议》，约定租赁期限为2016年12月1日至2019年12月1日止，租赁的亩数为200亩荒山，租赁费为80000元；2、收据一枚，证明2017年1月3日被告收取原告省道210线四标拌合站临时占地款80000元。   被告对原告提举的证据发表的综合质证意见为：对证据的真实性、合法性、关联性均没有异议，但不能证明原告在诉状中诉称的案涉土地为林地，也不能证明原告要求返还占地租赁费80000元有事实依据和法律依据，反而证明了土地性质就是荒山，被告按约履行合同义务没有任何过错，该证据不能证明原告的诉求。   被告为证实自己的抗辩，向法庭提举如下证据：1、《承包合同书》一份，证明2011年9月26日新民乡扫帚包村民委员会将其所有的位于扫帚包村东南的包括案涉荒山在内的1067.3亩山地发包给被告经营使用，四至为东至大通道，西至赵洪军林地、南至富山村退耕地、北至扫帚包村耕地，承包期限为70年，自2011年9月26日至2081年9月26日，承包费总额为380000元，合同第五条约定，承包期内扫帚包村委会允许被告自由转包、转让、出租与第三方合作经营，双方签订了书面的合同书，同时证明被告有权将案涉荒山出租给原告；2、《临时占地租赁协议》一份，证明原、被告于2016年12月1日签订《临时占地租赁协议》，协议约定租赁期限为2016年12月1日至2019年12月1日止，租赁的亩数为200亩荒山，约定租赁为80000元，其中第六条第8项规定甲方须办理相关手续才可以使用土地，如手续不全造成甲方即原告不能使用与乙方即被告无关。同时证明案涉土地性质为荒山，并非原告诉称的林地，原告有义务办理相关用地手续才可以使用，现原告怠于行使自己的权利和不履行己方应承担的义务其损失应自行承担，原告起诉没有事实依据和法律依据，2017年1月3日被告收取原告省道210线四标拌合站临时占地款80000元。   原告对被告提举的证据发表的质证意见为：对证据1的真实性、合法性、关联性均没有异议，该合同第一条明确说明“甲方承包给乙方位于××旗东南经济圈，属丘陵山地”。依据该条明确了被告承包的新民乡扫帚包村的土地性质为林地，因为标明的是经济圈，经济圈正常规划是50亩一个圈，四周是树木。该合同第五条第一项明确说明“同时对林木及其它附着物可以随时变卖”合同第五条第六项“合同期满后若因国家政策调整，有关部门不批准或林木未成才导致林木不能近期采伐……”根据上述两条，明确了被告承包的是林地。对证据2的真实性、合法性、关联性均没有异议，对证明的内容有异议。   综合原、被告的举证、质证意见和证据规则的规定，本院对双方提举的证据作如下综合认证：对原告提举的《临时占地租赁协议》证明双方租赁土地的事实予以确认，因被告无异议；对原告提举的收据予以确认，因被告无异议；对被告提举的《承包合同书》的证明内容予以确认，因原告对《承包合同书》的真实性、合法性、关联性没有异议，且该证据符合证据的三性特征；对被告提举的《临时占地租赁协议》证明双方租赁合同的事实予以确认，因被告无异议。对《临时占地租赁协议》第六条第8项“甲方须办理相关手续才可以使用土地，如手续不全造成甲方不能使用与乙方无关。”的约定予以确认，因该约定系双方的真实意思表示，不违反法律规定，合法有效。   根据确认的有效证据，本院查明如下事实：2016年12月1日，原、被告签订了《临时占地租赁协议》，主要内容：约定甲方（原告）占用乙方（被告）土地用作建立拌合站和预制场及通往拌合站便道及水井，以及拉设高压线挖坑占用土地。占地位置位于乙方在新民乡扫帚包村承包的荒山范围内。占地期限为2016年12月1日至2019年12月1日。甲方临时占地的数量为200亩，一次性给付租赁费人民币80000元。《临时占地租赁协议》第六条第8项“甲方须办理相关手续才可以使用土地，如手续不全造成甲方不能使用与乙方无关。”。2017年1月3日被告收取原告临时占地款80000元。现原告以被告租赁给原告的200亩土地的性质为林地并非荒山，原告无法办理临时占地审批手续，导致原、被告双方合同的目的无法实现、合同根本无法继续履行为由诉至本院，诉请如前。   另查明，2011年9月26日姜某与新民乡扫帚包村民委员会于签订书面的《承包合同书》，姜某承包了新民乡扫帚包村民委员会所有的位于扫帚包村东南经济圈土地1067.3亩。该地属丘陵山地，四至为东至大通道，西至赵洪军林地、南至富山村退耕地、北至扫帚包村耕地。承包期限为70年，自2011年9月26日至2081年9月26日，承包费总额为380000元。《承包合同书》第五条约定“……承包期内扫帚包村委会允许被告自由转包、转让、出租与第三方合作经营……。”   本院认为：原、被告签订的《临时占地租赁协议》系双方当事人的证实意思表示，合法有效。依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。《临时占地租赁协议》第六条第8项明确约定“甲方须办理相关手续才可以使用土地，如手续不全造成甲方不能使用与乙方无关。”。〈最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释〉第九十条规定：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”。本案中，原告提举的证据不能证明被告租赁给原告的土地不能办理临时占地审批手续的责任在被告。故原告的诉讼请求，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、〈最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释〉第九十条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：   驳回原告陕西基泰集团路桥有限公司的诉讼请求。   案件受理费900元，由原告陕西基泰集团路桥有限公司承担。   如不服本判决，可自本判决送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于赤峰市中级人民法院。   审判员 周 顺     二0一九年十一月十二日   书记员 于连源