海南省文昌市人民法院民事判决书(2019)琼9005民初2730号海南省文昌市人民法院民事判决书（2019）琼9005民初2730号原告:吴毓庄，男，1960年6月8日出生，汉族，住址：海南省文昌市。公民身份号码：×××。委托诉讼代理人：黄良福、谢小晶，均为海南川合律师事务所律师。被告：邢美英，女，1963年5月21日出生，汉族，住址海南省文昌市。公民身份号码：×××。委托诉讼代理人：陈玉良（被告邢美英的配偶），男，1957年7月14日出生，汉族，住址：海南省文昌市。原告吴毓庄与被告邢美英确认合同有效纠纷一案，本院于2019年7月11日立案受理后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告吴毓庄的委托诉讼代理人黄良福，被告邢美英及其委托诉讼代理人陈玉良到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告吴毓庄向本院提出诉讼请求：1.判令确认原告与被告于2017年7月13日签订的《国有土地使用权转让合同书》合法有效；2.判令被告继续履行与原告于2017年7月13日签订的《国有土地使用权转让合同》，并将坐落于文昌市会文圩油库路面积为200平方米的国有土地使用权（证号：文国用（2013）第W0402450号）过户至原告名下；3.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2017年7月13日，原告与被告签订了《国有土地使用权转让合同书》，约定被告将其位于文昌市会文圩油库路面积为200平方米的国有土地使用权(文国用（2013）第W0402450号)作价120,000元转让给原告。双方同时明确约定当原告支付完土地转让费人民币120,000元之日起30天内，被告应将涉案的土地使用权办理过户登记至原告名下。合同签订当日，由于该土地的性质为国有土地划拨地的原因，原、被告就双方达成该块土地的交易事宜，共同向文昌市国土资源局提出土地转让申请，并于2017年7月17日取得审批通过。2017年9月20日，原告向文昌市地方税务局缴付了相应的土地增值税和契税。但至今为止，被告并未严格履行将涉案宗地使用权办理过户至乙方名下的义务，严重侵犯了原告的合法财产权益，原告曾多次与被告协商过户事宜，但均未果。原告认为双方于2017年7月13日签订的《国有土地使用权转让合同书》系双方真实的意思表示，双方签订的协议内容没有违反国家法律、行政法规的禁止性规定，依法应当受到法律保护。原告已经全部履行协议书所约定的义务，被告未配合原告办理涉案土地使用权过户手续的行为已经构成违约。为了维护自己的合法权益，现原告依照我国《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十八条、第四十五条及《合同法》、《物权法》的相关规定及《民事诉讼法》第一百一十九条规定，特向贵院提起民事诉讼，恳请法院依法判允诉请。被告邢美英辩称，2017年7月13日，双方签订《国有土地使用权转让合同书》，被告将自己名下坐落于文昌市会文圩油库路面积为200平方米的国有土地使用权(文国用〔2013〕第W0402450号)作价120,000元转让给原告。原告依约向被告支付了全部土地转让款120,000元。合同签订当日，由于该土地的性质为国有土地划拨地的原因，双方就达成该地的交易事宜，共同向文昌市国土资源局提出《申请承诺书》，并于2017年7月17日得到该部门的审批通过。但后因客观原因，目前尚未将涉案土地过户至原告名下。原告吴毓庄围绕其诉讼请求提交证据如下：1.国有土地合用证(文国用（2013）第W0402450号)，2.《国有土地使用权转让合同》，3.《申请承诺书》，4.审批表，5.房地产过户税收证明书，6.收据，当庭提交证据7《国有建设用地使用权出让合同》，上述证据均经当庭举证、质证，被告邢美英对上述证据的真实性、合法性、关联性均没有异议，上述证据客观真实，来源合法，均与本案具有关联性，本院予以确认，并在卷佐证。根据当事人的陈述及本院认定的证据，确认案件事实如下：涉案土地位于海南省文昌市××镇，被告邢美英通过政府划拨的方式取得该土地使用权，2013年12月10日，文昌市人民政府向被告邢美英颁发《中华人民共和国国有土地使用证》（文国用（2013）第W0402450号），该证上注明地类（用途）：住宅，使用权类型：划拨，使用权面积：200.00㎡。2017年7月13日，原、被告签订了《国有土地使用权转让合同书》，约定被告邢美英将涉案土地作价120,000元转让给原告吴毓庄。当天原告吴毓庄向被告邢美英支付了土地转让费120,000元。由于涉案土地的性质为国有土地划拨地的原因，原、被告双方向文昌市国土资源局（现文昌市自然资源和规划局）提起土地转让申请，该局于2017年7月18日审批同意被告邢美英名下文国用（2013）第W0402450号宗地转让给原告吴毓庄。2017年10月12日，文昌市国土资源局（现文昌市自然资源和规划局）与原告吴毓庄签订该宗地《国有建设用地使用权出让合同》。2017年9月20日，原告吴毓庄向文昌市地方税务局缴付了相应的土地增值税和契税。本院认为，本案的争议焦点为：1.双方于2017年7月13日签订的《国有土地使用权转让合同书》是否合法有效；2.被告是否应协助原告办理涉案土地使用权变更登记手续。关于双方于2017年7月13日签订的《国有土地使用权转让合同书》是否有效的问题。原、被告对双方于2017年7月13日签订的《国有土地使用权转让合同书》的事实均表示无异议，系双方真实的意思表示。由于涉案土地属于划拨地，本院针对本案事实，发函至文昌市自然资源和规划局就涉案土地是否视为文昌市政府批准同意办理转让。该局于2019年10月28日作出文自然资函[2019]1794号《文昌市自然资源和规划局关于文国用（2013）第W0402450号国有土地使用权转让有关情况的复函》第三条“综上，涉案的文国用（2013）第W0402450号宗地应视为市政府已批准同意由邢美英转让给吴毓庄。”根据《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十一条“土地使用权人未经有批准权的人民政府批准，与受让方订立合同转让划拨土地使用权的，应当认定合同无效。但起诉前经有批准权的人民政府批准办理土地使用权出让手续的，认定合同有效。”的规定，本院认为，在起诉前，文昌市政府已批准同意涉案土地由被告邢美英转让给原告吴毓庄。故，原告吴毓庄与被告邢美英于2017年7月13日签订的《国有土地使用权转让合同书》合法、有效。关于被告是否应协助原告办理涉案土地使用权变更登记手续。由于双方于2017年7月13日签订的《国有土地使用权转让合同书》第三条第一款第三项中约定被告邢美英必须在收到全部土地转让款之日起30日内无条件协助原告吴毓庄办理变更登记手续，被告邢美英应遵循诚实信用原则,依据合同之性质、目的以及交易习惯履行协助原告吴毓庄办理土地权属变更登记手续至原告吴毓庄名下。故，原告吴毓庄主张被告邢美英将坐落于文昌市××镇面积为200平方米的国有土地使用权（证号：文国用（2013）第W0402450号）过户至原告吴毓庄名下，本院予以支持。另，《国有土地使用权转让合同书》第三条第二款中约定有关土地过户税费及其他的相关费用由原告吴毓庄承担。因此，办理变更登记中产生的费用由原告吴毓庄承担。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条,《中华人民共和国物权法》第十五条，《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十一条规定，判决如下：一、原告吴毓庄与被告邢美英于2017年7月13日签订的《国有土地使用权转让合同书》合法、有效；二、被告邢美英在本判决生效之日起15日内将坐落于文昌市××镇面积为200平方米的国有土地使用权（证号：文国用[2013]第W0402450号）过户至原告吴毓庄名下，变更登记费用由原告吴毓庄承担。案件受理费100元，由被告邢美英负担，应于本判决生效之日起五日内向本院缴纳。原告吴毓庄已预交的案件受理费100元，本院予以退还。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省第一中级人民法院。审 判 长 邓德武人民陪审员 陈玉榜人民陪审员 林明干 二〇一九年十一月二十日法官 助理 周 量书 记 员 张新柱附：本案适用的法律条文《中华人民共和国合同法》第8依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，应当承担继续履行、采取补求措施或者赔偿损失等违约责任。《中华人民共和国物权法》第十五条当事人之间订立有关设立、变更、转让和消灭不动产物权的合同，除法律另有规定或者合同另有约定外，自合同成立时生效；未办理物权登记的，不影响合同效力。《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第11土地使用权人未经有批准权的人民政府批准，与受让方订立合同转让划拨土地使用权的，应当认定合同无效。但起诉前经有批准权的人民政府批准办理土地使用权出让手续的，认定合同有效。