浙江省温岭市人民法院 执 行 裁 定 书 （2018）浙1081执异132号 异议人：徐进，男，1979年8月28日出生，住安徽省合肥市包河区。 申请执行人：台州银行股份有限公司温岭石塘小微企业专营支行，住所地：浙江省温岭市石塘镇塘头西路93号。组织机构代码：329848349。 法定代表人：傅荣伟。 被执行人：陈冬芬，女，1960年05月05日出生，住浙江省温岭市。 被执行人：王迪荣，男，1965年5月19日出生，住浙江省温岭市。 本院在执行（2018）浙1081执8580号申请执行人台州银行股份有限公司温岭石塘小微企业专营支行与被执行人陈冬芬、王迪荣金融借款合同纠纷执行一案中，异议人徐进向本院提出书面异议，请求撤销对温岭市松门镇滨海大道358号华富欧典花园欧尊苑1幢一单元1201室不动产【不动产权证号：温房权证松门字第××号、16××32号】的拍卖，予以重新评估拍卖。本院于2019年11月9日受理后，依法组成合议庭进行审查。本案现已审查终结。 异议人徐进称，异议人于2019年11月1日通过阿里拍卖网拍下了温岭法院执行的标的温岭市松门镇欧典花园欧尊苑1幢一单元1201室不动产，为该拍卖标的的当事人。对温岭法院的标的物拍卖活动提出异议，现要求温岭法院撤销本次拍卖，予以重新评估拍卖。理由如下:一、拍卖公告第一项表明，温岭法院针对标的物的价格设定的做法是“向不动产交易管理部门询价，上述财产的市场价值为人民币91.73万元，作为评估参考价”。此处明显违反了拍卖程序。《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第四条，对拟拍卖的财产，人民法院应当委托具有相应资质的评估机构进行价格评估。对于财产价值较低或者价格依照通常方法容易确定的，可以不进行评估。温岭法院并没有委托有相应资质的评估机构对标的进行价格评估。一栋房子动辄几十万、上百万，是一个普通居民户十几年、甚至几十年的家庭收入总和，财产价值高，并且房价当前并不稳定，该标的不满足“可以不进行评估”的必要条件，并且向不动产交易管理部门询价，管理部门没有明确指向，且管理部门没有评估资质，拍卖公告中没有公示询价结果的文件，也没有征询当事人的意见。基于错误评估所开展的网络拍卖严重违反了拍卖程序。《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》第十三条第（三）项规定，实施网络司法拍卖的，人民法院应当在拍卖公告发布当日通过网络司法拍卖平台公示评估报告副本或者未经评估的定价依据。《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》第十条规定，网络司法拍卖应当确定保留价，拍卖保留价即为起拍价。起拍价由人民法院参照评估价确定；未作评估的，参照市价确定，并征询当事人意见。二、拍卖公告第七项：“标的物过户登记手续费由买受人自行办理，双方交易所涉及的一切税费（含被执行人所承担的税金费）及其可能存在的物业费、水电等欠费均由买受人承担。未明确缴费义务人的费用也由买受人自行解决”。此处规定明显违反了《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》第三十条的规定，因网络司法拍卖本身形成的税费，应当依照相应法律、行政法规的规定，由相应主体承担；没有规定或者规定不明的，人民法院可以根据法律原则和案件实际情况确定税费承担的相关主体、数额。原本应由双方主体按照法律法规的规定各自主体承担的税费，温岭法院全部让买受人承担，违规增加了买受人不必要的负担，损害了买受人的利益。综上，标的价值设定程序错误、价值评估结论不合规、价值报告公示缺失、违规增加买受人的税费负担，不但极大误导了参与网络司法拍卖的竞买人，严重违反了拍卖程序，而且损害了当事人的利益。根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议复议案件若干问题的规定》第二十一条第（四）项“未按照法律、司法解释的规定对拍卖标的物进行公告的”，请温岭法院依法予以支持撤销拍卖的请求。该项规定从严格规范人民法院司法拍卖程序的角度，对公告程序从严要求，规定对不按规定公告的拍卖程序一律撤销拍卖。异议人向本院提供了身份证复印件一份、淘宝网拍卖材料一份作为证据。 本院查明，台州银行股份有限公司温岭石塘小微企业专营支行与陈冬芬、王迪荣金融借款合同纠纷一案，本院于2018年6月4日作出（2018）浙1081民初6369号民事判决，责令陈冬芬偿还给台州银行股份有限公司温岭石塘小微企业专营支行借款本金99765.08元及截至2018年5月6日的利息1153.59元、逾期利息677.57元，并支付自2018年5月7日起按月利率16.785‰的标准计算至实际履行之日止的逾期利息；王迪荣对上述款项承担连带保证责任。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依法加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取1166元，由陈冬芬、王迪荣负担。因陈冬芬、王迪荣未履行，台州银行股份有限公司温岭石塘小微企业专营支行向本院申请执行。本院于2018年10月25日立案执行。在执行过程中，本院于2018年11月8日对涉案不动产进行询价，结果为5994.16元每平方米。2018年11月13日本院裁定查封了上述涉案不动产，2019年4月1日裁定拍卖上述不动产。2019年11月1日，本院在淘宝网公开拍卖涉案不动产，异议人徐进以74万元的价格竟得。 上述事实，有本院（2018）浙1081民初6369号、（2018）浙1081执8580号案件材料等证据在卷证实。 本院认为，本案争议的焦点在于涉案不动产的评估方式和税费承担方式的瑕疵是否导致拍卖撤销的问题。关于不动产的评估方式。根据《最高人民法院关于人民法院确定财产处置参考价若干问题的规定》第二条的规定“人民法院确定财产处置参考价，可以采取当事人议价、定向询价、网络询价、委托评估等方式。”和第五条的规定“当事人议价不能或者不成，且财产有计税基准价、政府定价或者政府指导价的，人民法院应当向确定参考价时财产所在地的有关机构进行定向询价。双方当事人一致要求直接进行定向询价，且财产有计税基准价、政府定价或者政府指导价的，人民法院应当准许。”故本院在当事人议价不成的情况下，向涉案不动产的交易管理部门定向询价，取得计税基准价后作为处置涉案不动产的参考价并无不当。关于拍卖撤销问题。《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》第三十一条的规定，“当事人、利害关系人提出异议请求撤销网络司法拍卖，符合下列情形之一的，人民法院应当支持：（一）由于拍卖财产的文字说明、视频或者照片展示以及瑕疵说明严重失实，致使买受人产生重大误解，购买目的无法实现的，但拍卖时的技术水平不能发现或者已经就相关瑕疵以及责任承担予以公示说明的除外；（二）由于系统故障、病毒入侵、黑客攻击、数据错误等原因致使拍卖结果错误，严重损害当事人或者其他竞买人利益的；（三）竞买人之间，竞买人与网络司法拍卖服务提供者之间恶意串通，损害当事人或者其他竞买人利益的；（四）买受人不具备法律、行政法规和司法解释规定的竞买资格的；（五）违法限制竞买人参加竞买或者对享有同等权利的竞买人规定不同竞买条件的；（六）其他严重违反网络司法拍卖程序且损害当事人或者竞买人利益的情形。”《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十一条规定，“当事人、利害关系人提出异议请求撤销拍卖，符合下列情形之一的，人民法院应予支持：（一）竞买人之间、竞买人与拍卖机构之间恶意串通，损害当事人或者其他竞买人利益的；（二）买受人不具备法律规定的竞买资格的；（三）违法限制竞买人参加竞买或者对不同的竞买人规定不同竞买条件的；（四）未按照法律、司法解释的规定对拍卖标的物进行公告的；（五）其他严重违反拍卖程序且损害当事人或者竞买人利益的情形。当事人、利害关系人请求撤销变卖的，参照前款规定处理。”因此，撤销拍卖应当同时具备两个条件：一是严重违反司法拍卖程序的情形。一般的司法拍卖程序瑕疵，不必然产生撤销拍卖的后果。二是对当事人或者竞买人的利益造成损害。当事人的利益是指因违反拍卖程序导致拍卖价格明显低于市场价格，造成申请执行人受偿数额减少或者被执行人履行债务的数额减少；竞买人利益是指因违法拍卖导致其丧失公平参与竞价的机会。本案中，拍卖公告对税费缴纳的约定，使得本应被执行人承担的税费计算在竞拍成本中，如由被执行人自行承担或从拍卖款中支付，则竞拍成本降低成交价格上浮，税费的承担方式并不影响涉案不动产的最终成本即市场价格。故本案中的税费缴纳问题虽与《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》第三十条的规定有不一致的地方，但尚不足以构成拍卖撤销的要件。综上，本院对异议人的主张不予支持。为此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条和《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（一）项的规定，裁定如下： 驳回异议人徐进的异议请求。 如不服本裁定，可以自裁定送达之日起十日内向台州市中级人民法院申请复议，或通过本院递交复议申请。 审 判 长  汪德锋 审 判 员  陈明芳 人民陪审员  章莉佳 二〇一九年十一月十二日 书 记 员  毛魏魏