广东省连山壮族瑶族自治县人民法院民 事 判 决 书（2019）粤1825民初354号原告：肖青云，男，1966年3月5日出生，汉族，住所地：湖南省双峰县。委托诉讼代理人：赵祥甫，广东贤祥律师事务所律师。被告：连山壮族瑶族自治县永和镇大富村民委员会大岭第五村民小组，地址：本县。负责人：蒋振卜，该村小组组长。被告：连山壮族瑶族自治县永和镇大富村民委员会大岭第六村民小组，地址：本县。负责人：蒋学清，该村小组组长。被告：连山壮族瑶族自治县永和镇大富村民委员会大岭第七村民小组，地址：本县。负责人：蒋振源，该村小组组长。被告：连山壮族瑶族自治县永和镇大富村民委员会大岭第八村民小组，地址：本县。负责人：蒋学裕，该村小组组长。被告：连山壮族瑶族自治县永和镇大岭村民理事会，地址：本县。负责人：蒋振源，该村民理事会会长。原告肖青云与被告连山壮族瑶族自治县永和镇大富村民委员会大岭第五村民小组（以下简称大岭第五村民小组）、被告连山壮族瑶族自治县永和镇大富村民委员会大岭第六村民小组（以下简称大岭第六村民小组）、被告连山壮族瑶族自治县永和镇大富村民委员会大岭第七村民小组（以下简称大岭第七村民小组）、被告连山壮族瑶族自治县永和镇大富村民委员会大岭第八村民小组（以下简称大岭第八村民小组）、连山壮族瑶族自治县永和镇大岭村民理事会（以下简称大岭理事会）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年9月17日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告肖青云的委托诉讼代理人赵祥甫到庭参加诉讼，被告大岭第五村民小组、大岭第六村民小组、大岭第七村民小组、大岭第八村民小组、大岭理事会经本院合法传唤未到庭。本案现已审理终结。原告肖青云向本院提出诉讼请求：1、判令五被告连带支付被拖欠的原告工程款190,590元和利息42,882.75元；2、判令被告承担本案的一切诉讼费用。事实和理由：2013年10月15日，原告与连山壮族瑶族自治县永和镇大富村委会大岭自然村签订了《永和镇大岭自然村文化室施工合同》，同日又签订了《协议书》，2013年10月20日又签订了《大岭村文化室工程增加项目》。2014年11月12日，原告和被告方的蒋学清、蒋金海、蒋振庆、蒋振源、蒋振卜签名，加盖大岭理事会公章，签下了《大岭村文化室及文化广场施工合同结算书》，确认了文化室及文化广场总款为942,660元，已支付工程60万元，尚欠340,590元。结算后至2016年底前，被告又支付了工程款合计15万元，尚欠190,590元，拖欠至今未支付。2018年10月31日，被告向县人民政府提出的《关于请求解决大岭村建设文化室及附属设施缺口资金的请示》中确认了“仍欠工程款19万元”。2013年10月15日《协议书》第六条明确约定：“付款方法：国家及上级部门专项资金下达后，先付部分资金给乙方，余下资金在2014年元月25日前付清（除保质金外）。如果遇到资金十分困难，余下部分在2016年底前付清，再越期的，甲方同意按银行现行贷款利率计付给乙方”。2017年逾期以来，原告曾多次联系被告要求支付被拖欠的工程款，但被告均以多种理由拒不支付，这是被告违约的行为。因此被告应按约定支付银行现行贷款利率（6%/年）计付给原告，计算起止时间为2016年1月1日-2019年10月1日，即：190,590元×（6%/年÷12月）5%×45个月=42,882.75元。原告认为，大岭理事会在《大岭村文化室及文化广场施工合同结算书》上加盖公章、大岭第五经济合作社在《关于请求解决大岭村建设文化室及附属设施缺口资金的请示》上加盖公章，但村民理事会仅为村民自治组织，经济合作社虽是经济实体，但它是村民小组内成立的经济实体组织，它没有承受村民小组经济实体的全部财产权利，村民小组和村民经济合作社是有根本区别的。大岭自然村分为第五、六、七、八4个村民小组，大岭自然村文化室及广场、挡土墙等附属设施，是大岭第五、六、七、八村民小组的公共财产，大岭理事会、大岭第五经济合作社仅为表见代理，对拖欠原告的工程款及利息，5被告应承担共同、连带的清偿责任。为维护国家法律的正确实施和原告的合法权益，恳请人民法院判决支持原告的诉讼请求。原告肖青云为证明自己的主张，向本院提交了如下证据：1、肖青云身份证复印件，证明原告主体适格；2、永和镇大岭自然村文化室施工合同，证明原告为被告方的工程施工的事实；3、协议书，证明双方约定了逾期利息；4、大岭村文化室工程增加项目复印件，证明原告为被告方建设文化室；5、大岭村文化室及文化广场施工合同结算书，证明双方对工程进行了结算；6、关于请求解决大岭村建设文化室及附属设施缺口资金的请示，证明被告方还欠原告19万元；7、照片复印件，证明涉案工程已经竣工验收。被告大岭第五村民小组、大岭第六村民小组、大岭第七村民小组、大岭第八村民小组辩称，原告起诉村民小组没有法律依据，合同不是村民小组签的，是大岭村签的。被告大岭第五村民小组、大岭第六村民小组、大岭第七村民小组、大岭第八村民小组没有向本院提交证据。被告大岭理事会辩称，合同责任应由理事会承担，与村民小组无关。被告大岭理事会没有向本院提交证据。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。本院经审理查明：2013年9月21日，原告与连山壮族瑶族自治县永和镇大富村委会大岭自然村签订了《永和镇大岭自然村文化室施工合同》，2013年10月15日签订了《协议书》，2013年10月20日又签订了《大岭村文化室工程增加项目》。2014年11月12日，原告和大岭理事会签订了《大岭村文化室及文化广场施工合同结算书》，被告方的代表蒋学清、蒋金海、蒋振庆、蒋振源、蒋振卜在该结算书上签名，加盖大岭理事会公章，确认了文化室及文化广场总款为942,660元，已支付工程60万元，尚欠340,590元。结算后被告方支付了工程款合计15万元给原告，尚欠190,590元。2018年10月31日，连山壮族瑶族自治县永和镇大富村委会大岭自然村向本县县人民政府提出的《关于请求解决大岭村建设文化室及附属设施缺口资金的请示》中确认了“仍欠工程款19万元”。另查明，涉案《协议书》第六条约定：“付款方法：国家及上级部门专项资金下达后，先付部分资金给乙方，余下资金在2014年元月25日前付清（除保质金外）。如果遇到资金十分困难，余下部分在2016年底前付清，再越期的，甲方（即连山壮族瑶族自治县永和镇大富村委会大岭自然村）同意按银行现行贷款利率计付给乙方”。再查明，连山壮族瑶族自治县永和镇大富村委会大岭自然村由大岭第五村民小组、大岭第六村民小组、大岭第七村民小组、大岭第八村民小组组成，现设立有大岭理事会。大岭理事会以“自我教育、自我管理、自我监督、自我服务”的要求，履行关乎群众切身利益的“五小”职责，即调解邻里小纠纷、举办农村小公益、纠正群众小陋习、提出工作小建议、履行自治小职能。以上事实有肖青云身份证复印件、《永和镇大岭自然村文化室施工合同》、《协议书》、《大岭村文化室工程增加项目》复印件、《大岭村文化室及文化广场施工合同结算书》、《关于请求解决大岭村建设文化室及附属设施缺口资金的请示》、照片复印件以及开庭笔录予以证实。本院认为，本案为建设工程施工合同纠纷。关于本案的诉讼主体问题。原告肖青云与连山壮族瑶族自治县永和镇大富村委会大岭自然村签订涉案合同。连山壮族瑶族自治县永和镇大富村委会大岭自然村设有大岭理事会，由大岭第五村民小组、大岭第六村民小组、大岭第七村民小组、大岭第八村民小组组成。该自然村虽然设有被告大岭理事会，但现有证据并不能证明该理事会在民政部门登记备案，领有机构代码证，因此尚不具备民事诉讼主体资格。《中华人民共和国农村土地承包法》第十三条第一款规定，“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。村集体经济组织或者村民委员会发包的，不得改变村内各集体经济组织农民集体所有的土地的所有权。”从上述规定可以看出，村民小组可以从事民事活动，可作为本案的诉讼主体。鉴于大岭村理事会尚不具备民事主体资格，原告要求连山壮族瑶族自治县永和镇大富村委会大岭自然村的四个村民小组承担民事责任，于法有据，本院予以支持。被告经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为对自身抗辩权利的放弃，默认原告所主张的事实。原告与连山壮族瑶族自治县永和镇大富村委会大岭自然村签订《永和镇大岭自然村文化室施工合同》、《协议书》、《大岭村文化室工程增加项目》、《大岭村文化室及文化广场施工合同结算书》均是双方当事人的真实意思表示，双方均应依约履行各自的义务。经双方结算，连山壮族瑶族自治县永和镇大富村委会大岭自然村尚欠原告工程款340,590元。之后被告方支付了工程款合计15万元给原告，尚欠190,590元，该款应由连山壮族瑶族自治县永和镇大富村委会大岭自然村的四个村民小组共同承担。原告要求从2016年1月1日起按年利率6%计算逾期利息，因双方约定在2016年底前付清余下部分，再逾期的按银行现行贷款利率计付利息，因此逾期利息应从2017年1月1日起计算。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条以及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告连山壮族瑶族自治县永和镇大富村民委员会大岭第五村民小组、被告连山壮族瑶族自治县永和镇大富村民委员会大岭第六村民小组、被告连山壮族瑶族自治县永和镇大富村民委员会大岭第七村民小组、被告连山壮族瑶族自治县永和镇大富村民委员会大岭第八村民小组应在本判决生效之日起十五日内支付人民币190,590元及利息31,447.35元，共222,037.35给原告肖青云；二、驳回原告肖青云的其他诉讼请求。本案受理费2,401.05元，由原告肖青云负担85.77元,被告连山壮族瑶族自治县永和镇大富村民委员会大岭第五村民小组、被告连山壮族瑶族自治县永和镇大富村民委员大岭第六村民小组、被告连山壮族瑶族自治县永和镇大富村民委员会大岭第七村民小组、被告连山壮族瑶族自治县永和镇大富村民委员会大岭第八村民小组负担2,315.28元。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状正本三份，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省清远市中级人民法院。审判员  李福见二〇一九年十一月二十一日书记员  虞明杰附相关法律条文：《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。