新疆生产建设兵团下野地垦区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）兵0801民初268号 原告：郭小伟（曾用名郭卫强、郭小炜），男，1979年10月5日出生，汉族，住第八师一三四团。 委托诉讼代理人：曹文华，新疆新石律师事务所律师。 被告：刘其让，男，1947年8月10日出生，汉族住沙湾县。 被告：聂忠良，男，1971年7月14日出生，汉族，住第八师一三四团。 原告郭小伟与被告刘其让、聂忠良租赁合同纠纷一案，本院于2019年5月7日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理，郭小伟及其委托代理人曹文华、被告刘其让、聂忠良到庭参加了诉讼。审理过程中，发现案情复杂，裁定转入普通程序，于2019年10月15日组成合议庭公开开庭审理了本案，原告委托代理人曹文华、被告刘其让到庭参加了诉讼，被告聂忠良经本院传票传唤，无正当理由未出庭参加诉讼。庭审中，原告撤回对刘乾坤的诉讼，本案现已缺席审理终结。 原告郭小伟向本院提出诉讼请求：1.依法解除原、被告签订的房屋租赁合同；2.判令二被告赔偿原告各项损失暂定30000元（以最后定损结论为准）；3.判令二被告承担本案诉讼费。事实和理由：2012年8月开始，原告与二被告自愿达成房屋租赁合同，双方约定了租期、租金等相关事宜。合同生效后，原告依约履行。在房屋租赁期间原被告双方根据实际需要又达成了新的补充意见：即以原告新增设的房屋和设备来冲抵房屋租金或由双方定价有偿转让。为此原告按照约定新增添设备和增设房屋，并且提前将此事通知了二被告，二被告对此未提出任何异议。租赁合同履行至2017年，原告所在的工厂被当地派出所责令整改而被迫停业，2017年7月八师安监局作出责令停业的处罚决定。为此原告数次向二被告提出租赁物的危改整顿方案，但二被告不予答复，导致原告租赁房屋目的无法实现。现原告诉至法院，请求法院判如所请。 原告为证明其主张的事实，举证如下： 1、租赁协议两份，拟证明双方订立租赁合同的租期及相关事项。 2、第八师中级人民法院（2018）兵08民终367号民事判决书一份，拟证明原、被告之间的租赁合同经已经生效的判决确认,真实合法有效的事实。 3、2017年7月4日第八师安全生产监督管理局现场处理措施决定书一份，拟证明2017年因厂房设备问题原告租赁的厂房被停业处罚的事实。 4、声明一份，拟证明原告修盖房屋，购入设备均已经过三被告同意，修盖的房屋产权合法。 5、通知书一份，拟证明原告于2018年诉讼之前已书面通知二被告要求解除双方之间的租赁合同。 6、一三四团城镇管理服务中心出具的证明一份，拟证明被告向原告出租的房屋没有房屋产权证书。 被告刘其让辩称：对于双方之间的租赁事实认可，不同意解除合同，也不同意赔偿原告提出的损失。 被告聂忠良辩称：对于双方之间的租赁事实认可，不同意原告提出的解除合同的请求，如原告要求解除合同，应当按照协议约定由原告先行给付逾期租金，且协议中约定原告逾期给付租金，我方有权无偿收回租赁物及新建房屋、新增机器设备，故我方不向原告赔偿损失，原告可对其新建房屋、新增机器设备自行处置。 被告刘其让、聂忠良均未向法庭提交证据。 本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。综合原、被告法庭陈述、举证、质证情况，本院认证如下： 诉讼中，二被告对原告提交的证据1、2的真实、合法性、关联性均予以认可，本院对原告提交的证据1、2予以认定；被告刘其让对原告提交的证据3第八师安监局的处罚决定书的关联性不予认可，认为自己不清楚处罚决定的情况，被告聂忠良对原告提交的证据3亦不认可，认为原告没有将行政处罚的事宜告知己方，本院结合三次庭审中原、被告的陈述，结合其他证据，认为该处罚决定书真实、合法，且与本案具有关联性，本院对该证据予以认定；二被告对原告提交的证据4的真实性、合法性均认可，对其关联性不予认可，本院认为该份声明系本案被告刘其让于2014年3月10日书写，租赁协议为双方于2016年3月16日签订，签订时双方未就2014年声明在协议中确定，故对该证据与本案的关联性本院不予认定；二被告对原告提交的证据5均不予认可，认为二人均未见到过该通知书，之后的庭审中被告刘其让认可见到过该通知书，但认为自己不同意与原告解除租赁合同，所以对该份通知书不认可，本院结合三次庭审中原、被告的陈述，结合其他证据，对该证据予以综合认定；被告刘其让对原告提交的证据5不认可，认为向原告租赁的房屋虽然没有办理房屋厂房权证，但该房屋是通过合法的手续批准之后建设的，被告聂忠良经本院传票合法传唤，此次开庭未出庭，视为其放弃对该证据的质证权利，本院结合三次庭审中原、被告的陈述，结合其他证据，对该证据予以综合认定。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2012年6月11日，原、被告签订《租赁协议》一份，被告将石河子市下野地镇永鑫棉纺织厂及其设备厂房及土地使用权租赁给原告使用。租期三年：2012年8月1日至2015年8月1日，租金每年40000元，租金给付时间：2012年8月1日给付40000元，2013年给付40000元，2015年给付40000元。被告应及时交付租赁物（机器设备、厂房及土地使用权），必须保证原告的正常生产活动，若被告因同他人的纠纷影响到原告的生产活动，被告承担违约金为租赁金的10%且赔偿原告实际损失。原告租赁期间新建房屋、机器设备产权归原告，期满时由双方定价有偿转让被告或从最后一年租赁金中抵偿租赁金。（新建房屋、新增机器设备价值必须由原被告双方签字认可）原告逾期给付租金甲方有权无偿收回租赁物及新建房屋、新增设备机器。原告租赁期间的债权债务由原告自行承担，水、电、暖费用由原告自理。签订合同时附有移交清单一份，并经合同当事人双方签字确认。合同签订后，双方签字确认了移交的永鑫纺织厂物品清单，该清单列明了移交的租赁物品包含：细纱机3台、落筒机1台、粗纱机1台、梳棉机3台、清花机1套、打包机1台、弹花机1台、并条机2台、圆盘1组、棉卷筒大40个，小170个、电钻1台、喷水器1台、吸风机1台、锅炉1台、暖气1套、配电1套齐全、锭子油半桶、剥壳机1台、小型轧花机1台、厂房面积约2000平方米、土地面积3100平方米。 2015年8月1日租期届满后，被告继续使用该厂房。2016年3月，双方重新签订租赁合同一份。租期十年：2016年3月16日至2026年3月16日，租金每年60000元，每年房租，一次付清。在原租赁合同基础上增加：北厂房面积130平方米，一方扩建后多余的建筑面积归属原告。南土房原告拆除，被告不追究原告责任，在厂内新建厂房归属原告。备注：如国家拆迁原告归还被告15000元，西面六间房原被告双方共同分享各占50%。移交清单与2012年签订时的清单一致，无变动。 2017年7月4日第八师安全生产监督管理局下达安全生产行政执法文书现场处理措施决定书，责令原告经营的石河子市恒辉安纺织有限公司停止生产经营行为。 2018年5月9日，原告向被告刘其让送达解除租赁合同通知书，被告刘其让接收到该通知书，但对原告提出解除租赁合同的要求未予同意。 另查明：被告刘其让、聂忠良曾在本院起诉原告郭小伟支付租金及违约金，经本院判决，郭小伟支付刘其让、聂忠良租金66000元及违约金6600元。郭小伟向新疆生产建设兵团第八师中级人民法院提起上诉，新疆生产建设兵团第八师中级人民法院作出（2018）兵08民终367号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。 以上事实，有当事人陈述及原告郭小伟提交的租赁协议、第八师中级人民法院生效民事判决书、第八师安监局处罚决定书、声明、通知书等证据在卷为凭，足以认定。 本院认为，双方争议焦点为：一、原、被告之间签订的租赁合同是否成立生效；二、原告是否有权提出解除租赁合同，如有权，合同解除的时间、合同解除的后果；三、被告是否应当赔偿原告损失及损失的具体数额。 关于争议焦点一： 依据《中华人民共和国合同法》第二百一十二条规定“租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。”本案中，原、被告签订了书面的《租赁协议》，约定了租赁物的地点、租期、租金收取方式及时间等内容。被告履行实际交付租赁物给原告的义务，原告履行向被告支付租金义务，故原、被告之间的租赁协议依法成立并生效。 关于争议焦点二： 原告是否有权提出解除租赁合同。本案原告郭小伟与被告刘其让、聂忠良之间签订的租赁合同，系双方真实意思表示，不违反法律、行政法规强制性规定，合法有效。根据《中华人民共和合同法》第九十四条规定：“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：……（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；……”本案中，原、被告双方在租赁合同履行期间，因原告租赁经营的石河子市恒辉安纺织有限公司(租赁物)存在安全隐患未整改,第八师安全生产监督管理局作出（八师）安监现决〔2017〕001号现场处理措施决定书,决定立即停止生产经营行为。至此，租赁合同已不具备继续履行的条件，可以允许原告解除合同。故原告提出解除租赁合同的请求本院予以支持。关于合同解除的时间。根据《中华人民共和合同法》第九十六条第一款规定：“当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。”本案租赁物在2017年7月被行政机关责令停止生产经营，作为承租人的原告于2018年5月9日以通知书的方式当面送达被告刘其让，通知其解除双方之间的租赁合同，本案被告刘其让辩称2018年5月9日见到了被告发出的通知书，但未同意被告解除合同的要求。该辩解意见不影响原告通知到达的时间，故租赁合同解除的时间应当以原告向被告发出通知书，被告知晓通知书内容的时间即2018年5月9日为准。双方之间的租赁合同解除后，原告应当按照2016年签订合同时所附的清单向原告返还清单中的租赁物品。 关于争议焦点三： 原告提出其在租赁被告的厂房后，又新建了部分房屋、新增了部分机器设备，投入资金暂定为30000元应当由被告赔偿，并于当庭提出申请法院对其新建厂房及新增机器设备进行价格鉴定。第二次庭审时，被告聂忠良辩称原告已经逾期给付租金，按照双方之间签订的《租赁协议》的约定，己方有权无偿收回租赁物及新建房屋、新增机器设备，对于原告提出赔偿损失的诉请不认可，但同意在解除合同后新建厂房、新增机器设备由原告自行处置。被告刘其让辩称如果解除合同原告需将租赁物恢复到可以正常生产经营的状态，原告逾期给付租金，己方不应赔偿原告损失。本院认为，原、被告双方在签订的《租赁协议》中已明确约定：“（新建房屋、新增机器设备价值必须由甲乙双方签字认可）乙方逾期给付租金甲方有权无偿收回租赁物及新建房屋、新增设备机器。”该协议合法有效，系双方当事人真实意思表示，被告以该协议中双方已约定如何处置原告新建房屋、新增机器设备的条款作为答辩意见本院予以采纳，故对于原告提出对新建房屋、新增机器设备进行价格鉴定，并由被告赔偿其新建房屋、新增机器设备的诉请本院不予支持。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第三十二条、第四十四条第一款、第九十四条、第九十六条、第二百一十二条、第二百一十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，缺席判决如下： 一、解除原告郭小伟与被告刘其让、聂忠良之间签订的租赁协议，解除时间为2018年5月9日，原告于判决生效后十五日内按照签订租赁协议时所附物品清单返还以下租赁物品：细纱机3台、落筒机1台、粗纱机1台、梳棉机3台、清花机1套、打包机1台、弹花机1台、并条机2台、圆盘1组、棉卷筒大40个，小170个、电钻1台、喷水器1台、吸风机1台、锅炉1台、暖气1套、配电1套齐全、锭子油半桶、剥壳机1台、小型轧花机1台、厂房面积约2000平方米、土地面积3100平方米。 二、驳回原告郭小伟的其他诉讼请求。 案件受理费550元（原告已预交），由原告自行负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆生产建设兵团第八师中级人民法院。并于提出上诉之日起七日内到新疆生产建设兵团第八师中级人民法院交纳上诉费，逾期视为放弃上诉权利。 审判长  蔡海龙 审判员  孟小艳 审判员  何 军 二〇一九年十月二十八日 书记员  张雅雯 1