湖南省江华瑶族自治县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）湘1129民初2053号 原告：李焕文，男，1966年9月15日生，湖南省江华瑶族自治县人，住江华瑶族自治县。 原告：唐素英，女，1968年4月29日生，湖南省江华瑶族自治县人，住江华瑶族自治县。 原告：李新和，男，1990年10月21日生，湖南省江华瑶族自治县人，住江华瑶族自治县。 三原告委托诉讼代理人：高承龙，湖南苍松律师事务所律师（特别授权）。 被告：李忠新（曾用名李中新），男，1964年1月27日生，湖南省江华瑶族自治县人，住江华瑶族自治县。 被告：唐咸玉，男，1972年8月7日生，湖南省江华瑶族自治县人，住江华瑶族自治县。 被告：湖南江华经济开发区管理委员会。 住所地：江华瑶族自治县沱江镇沱江路1号。 统一社会信用代码：12431129570265828R。 法定代表人：罗平，该管理委员会主任。 委托诉讼代理人：谢平宏，男，湖南江华经济开发区管理委员会金虎公司工作人员。 原告李焕文、唐素英、李新和与被告李忠新、唐咸玉、湖南江华经济开发区管理委员会（以下简称江华经开区）不当得利纠纷一案，本院于2019年10月15日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告李焕文、唐素英及三原告委托诉讼代理人高承龙，被告李忠新，被告唐咸玉，被告江华经开区的委托诉讼代理人谢平宏到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 三原告向本院提出诉讼请求：1、请求法院判决被告李忠新、唐咸玉各给付原告土地补偿款6681.6元，合计13363.2元；2、请求法院判决被告江华经开区承担连带责任；3、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：1994年三十年不变田地调整时，原告家的户主是彭小妹，三原告是进地人口，被告唐咸玉家一个进地人口，被告李忠新家一个进地人口。当时退地的人少，进地的人多，因此，每个进地人口只能进0.12亩旱地。原、被告共五个进地人口共进李中武家退出的（本组沟边）一块旱地，三原告进了0.36亩，被告唐咸玉家1人进0.12亩，被告李忠新家1人进0.12亩。2017年，被告江华经开区金虎公司征收了李中武原在沟边的那块地，金虎公司只通知了被告李忠新、唐咸玉到场丈量，原告不知情。金虎公司将土地补偿款22272元平均支付给了被告李忠新、唐咸玉，原告直到现在才知道自己的合法权益被侵害。原告多次要求被告返还属于原告的土地补偿款未果，多次请示村干部解决未果，故请求人民法院判决支持原告的诉讼请求。 被告李忠新辩称：1994年分地时，李忠新家5口人，3人进地，应进地0.33亩。分得“沟边”0.33亩旱地后，一直是李忠新家在耕种。李忠新不认识原告，原告不是茅坪村6组人。 被告唐咸玉辩称：1994年分地时，唐咸玉亲自在场，唐咸玉家2人进地，应进地0.33亩。分得“沟边”0.33亩旱地后，唐咸玉种了两年就外出打工了。唐咸玉只领了自己应得的补偿款。 被告江华经开区辩称：县人民政府2012年引进海螺水泥项目，经市国土局批准确定了用地红线图。为确保项目顺利开工建设成立了海螺水泥指挥部，从2012年开始对红线图范围内的土地进行了测量征收。三原告所诉的地块是在海螺水泥项目用地红线范围内，面积464.23㎡，是李忠新、唐咸玉两户参加测量的。前几年，因爆破产生的飞石未对该地块造成影响，故未及时进行补偿。2017年8月，海螺水泥厂矿山爆破对之前已测量的土地有影响了，才找征地户签署相关征地手续，并于2017年10月按旱地3.2万元/亩的补偿标准拨付了补偿款22272元给李忠新、唐咸玉两户平分。2019年5月份，原告和李中武才到金虎公司反映说这块地有争议，要求处理。江华经开区认为，征地程序合法、手续完备、按国家标准补偿已到位，江华经开区不存在过错。 经审理查明：根据国家统一安排，江华瑶族自治县沱江镇茅坪村六组对本组所有的耕地于1994年10月重新进行发包。其中，彭小妹户当时有人口4人，参与承包人口4人，即彭小妹、李焕文、唐素英、李新和。彭小妹户《耕地承包到丘明细表》记载：                            水 田                       旱 地                               地名                       面积（亩）                       用途                       地名                       面积（亩）                       用途                               小山脚下                       0.4                       农作物                       沟边                       0.4                       农作物                               弯巴丘                       0.1                       农作物                       长槽                       0.3                       农作物                               八公丘                       0.2                       农作物                                                                                                 沟边                       0.55                       农作物                                                                                                 小计                       1.25                       农作物                       小计                       0.7                       农作物                               水田、旱地合计面积（大写）：壹亩玖分伍厘                2012年江华瑶族自治县人民政府引进海螺水泥项目建设海螺水泥厂，需要征收江华瑶族自治县沱江镇茅坪村六组的部分土地，按照征地红线控制图“茅坪村六组的沟边”旱地464.23㎡，即0.696亩属于被征收的范围。李忠新、唐咸玉参与了“沟边”旱地的丈量。 2017年8月，江华瑶族自治县国土资源局与沱江镇茅坪村5、6组签订了《预征收土地协议书》，李忠新、唐咸玉在该协议上签了字。2017年8月30日，李忠新、唐咸玉在《项目建设征地地类、面积确认表》和《项目建设征地现金补偿表》上签了字。2017年10月18日，江华经开区按征收旱地补偿3.2万元/亩的标准出具《金虎公司征地补偿名单》给长沙银行江华支行。长沙银行江华支行于2017年10月20日将11136元转入了李忠新的银行账户，将11136元转入了唐咸玉的银行账户。 2019年5月份，李焕文户到江华经开区反映，称被征收的“沟边旱地”有0.36亩属李焕文户的承包地，要求江华经开区解决未果，诉至本院。 上述事实，有原告提供的《耕地承包合同》、茅坪村六组组长李焕新和村民李中武出具的《证明》及证言、《项目建设征地地类、面积确认表》和《项目建设征地现金补偿表》、《金虎公司征地补偿名单》，有被告江华经开区提供的《预征收土地协议书》、《项目建设征地地类、面积确认表》、《项目建设征地现金补偿表》、《金虎公司征地补偿名单》及原、被告的陈述予以证实。 本院认为：承包地征收补偿费用分配纠纷是指征收补偿费用支付给农村集体经济组织后，土地承包经营权人要求取得自己应得部分的补偿费用时与农村集体经济组织产生的纠纷。而本案三原告认为被告李忠新、唐咸玉领取了属于原告应得的土地补偿款，要求被告李忠新、唐咸玉返还。因此，本案属不当得利纠纷。立案时将本案定为承包地征收补偿费用分配纠纷不妥，应予纠正。 《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条规定“承包方享有下列权利：（二）承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿”。三原告依法承包的“沟边旱地0.4亩”被依法征收后，要求获得相应补偿，合法有理，本院依法予以支持。被告李忠新、唐咸玉称其在“沟边”各有承包旱地0.33亩，但均无证据证实，本院不予确认。因被告李忠新、唐咸玉无证据证明其在“沟边”各有承包旱地0.33亩，故被告李忠新、唐咸玉各自取得“沟边”旱地补偿款11136元即属没有合法根据，属不当得利。三原告要求被告李忠新、唐咸玉返还【32000元/亩×0.36亩】11520元，合法有据，本院依法予以支持。三原告要求被告李忠新、唐咸玉返还13363.2元，属计算错误，本院不予采纳。因被告李忠新、唐咸玉各领取了“沟边”旱地的补偿款11136元，故被告李忠新、唐咸玉应各返还三原告5760元。被告李忠新、唐咸玉提出的抗辩意见无证据证实，不能成立，本院不予采纳。 根据法律规定，只有县以上人民政府才有征收土地的权力。被告江华经开区只是用地和支付补偿款的单位，故三原告要求被告江华经开区承担连带责任，于法无据，本院不予支持。 综上，依照《中华人民共和国民法总则》第一百二十二条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、被告李忠新、唐咸玉在本判决生效之日起3日内各返还原告李焕文、唐素英、李新和“沟边”旱地补偿款5760元； 二、驳回原告李焕文、唐素英、李新和的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费67元，由被告李忠新负担33.5元，由被告唐咸玉负担33.5元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。 当事人应当在规定期限内履行生效法律文书确认的义务，如果承担义务的当事人没有按期履行，享有权利的当事人可以依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十六条、第二百三十九条的规定向人民法院申请强制执行。本案申请执行的期限为二年。 审判员 李 杰 二〇一九年十一月二十九日 书记员 罗海英