黑龙江省龙江县人民法院民 事 判 决 书（2019）黑0221民初383号原告：龙江县龙江镇八岔河村民委员会，住所地黑龙江省龙江县龙江镇八岔河村。法定代表人：李金文，该村委会主任。委托诉讼代理人:李丽明，黑龙江四方律师事务所律师。被告：范文池，男，1965年10月25日出生，汉族，农民，住黑龙江省龙江县。原告龙江县龙江镇八岔河村民委员会（以下简称八岔河村委会）与被告范文池土地侵权纠纷一案，本院于2018年7月26日作出（2018）黑0221民初1872号民事判决书，八岔河村委会提起上诉，齐齐哈尔市中级人民法院于2018年12月18日作出（2018）黑02民终2597号民事裁定书，以原审判决认定事实不清为由，撤销本院作出的（2018）黑0221民初1872号民事判决；并发回本院重审。本院立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告法定代表人李金文及委托诉讼代理人李丽明、被告范文池到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告八岔河村委会诉称，2017年5月10日，被告范文池将位于龙江县××镇××西甸子四屯房后道东原是20多户共用的农用道改为水田（1.7亩），此地块在第二轮土地承包时经村民代表同意将此地留为农用道，是为方便村民种地之用。范文池将此通道改为水田，严重影响村民出入，给村民种地造成诸多不便，为了维护集体土地不被随意侵占，为了村民出入方便，经村和镇多次找被告范文池退还此地块无果，故诉至法院，要求被告范文池退还侵占的村集体土地1.7亩，将此地恢复原状。庭审中，原告增加诉讼请求，要求被告范文池给付恢复道路的费用5400元；确认原告享有涉案土地1.7亩的经营权，确认该地块为预留农用车道。原告为证明自己的主张，向本院提交了如下证据：1.村民代表说明一份，证明涉案地块被村民代表指定为农用道路；2.两份证言，证明留用农用道的时间、过程及必要性；3.分地示意图（复印件），证明在村民小组分地时，村民将涉案的1.7亩土地，确认为预留农用道；4.八岔村委会土地台账一份，证明被告耕种的1.7亩土地不在被告范文池承包地范围之内，被告对争议的土地没有合法的经营使用权;5.被告范文池享受粮食直补的明细表，证明被告所耕种涉案的1.7亩地没有享受粮食直补，不是被告的合法经营的土地；6.范寅生的领取土地直补明细表，证明争议的1.7亩地地也不是范寅生承包土地，范寅生也没领取1.7亩地的粮食直补款；7.出示分地时原始示意图，证明这块地在二轮承包时就已经作为车道预留出来；8.证人邓某出庭证实，与原被告双方都认识。能证明村里给老百姓留的原西甸子村在屯子北边的这条道，是原被告争议的土地，在老麦地北侧，原来是徐中义家的地，后来村里留成道了，分地时是他领着分的，老百姓说这应该留条道，他当时是村民代表，经研究之后，把这条道留下的，长150米，十条垄六米宽，一条垄大约一尺八到二尺。第一轮土地承包是他带领分地，第二轮土地承包分地都参加了。当时有会计记载，范文池、范寅生四口人的地他都参加测量了。原来是范寅生的地挨着争议的分地时候留的道路，也就是争议的1.7亩地，被告范文池的地不挨着留用的这条道路；9.证人刘某1出庭证实，与原告法定代表人李金文、被告范文池都认识，都不是亲属关系。在1983年第一轮土地承包时，争议这块地是她家承包的旱田，当间是水田，第二轮土地承包村里分土地时，就把旱田掐做车道了，在西甸子北边，有150米长，10根垄宽，掐做车道的土地与被告父亲的地挨着；10.证人李某出庭证实，与原被告都认识，一个村的，没有利害关系。这条道就是原、被告争议的土地，在二轮土地分地的时候，旱地打乱重分的，留了一条道，道是多长多宽记不清了，后来变成水田了；11.发票一张以及证言一份，证明为平息村民上访村委会，在2018年5月份，将被告范文池强行耕种的涉案土地（稻田）恢复为农用道路，村委会出资恢复道路的费用5400元。被告范文池辩称，他不同意原告八岔河村委会的诉讼请求。这块地是1983年分得的四口人地，一直在耕种到现在。1999年第二轮承包这块地没打乱重分，原告把地变为道是违法的，违反土地法。被告为证明自己的主张，向本院提交了如下证据：1.刘xx1、安xx、刘xx2和何xx证言三份及照片两张，证明2017年以前这块地他一直承包给别人耕种；2.证人刘某2出庭证实，她与原、被告都认识。2013年到2014年种了被告范文池家两年土地，老麦地的旱地，东边挨着范文波，西边挨着刘长山；3.证人景某出庭证实，与原、被告认识，与被告范文池是亲属。2014年到2015年种被告家的地，是老麦查1亩地，种的时候是旱地；4.证人徐某出庭证实，与原、被告都认识。与被告范文池是亲属关系，被告是表哥。2016年到2017年种被告家的地，在老麦查的1.3亩水田。上述原、被告所举的证据，本庭经审核后予以认定。经审理查明，在1983年第一轮土地承包时，涉案地块是刘某1家承包的旱田，位于龙江县××镇××西甸子老麦地北侧。在1999年第二轮土地承包时，原龙江县龙江镇西甸子村经村民代表一致同意，为方便村民种地之用，将涉案的土地留为农用道路。在2000年时，原龙江县龙江镇西甸子村合并至原告八岔河村委会。2016年被告范文池将涉案土地变为旱田耕种；2017年5月10日，被告范文池将涉案土地改为水田，范文池所经营的涉案土地（旱田或水田）曾转包他人耕种，而且涉案的土地既不在被告范文池的土地台账36.17亩范围内，也不在其父范寅生的土地台账13.69亩范围内。涉案地块在（2018）黑0221民初1872号案件诉讼过程中，原告八岔河村委会未经被告同意的情况下，于2018年5月9日至2018年5月12日将涉案的土地（水田）用混砂铺成道路，即已经恢复原状，且村民已经使用该道路。原告八岔河村委会为恢复道路支付费用5400元。同时查明，涉案的土地为10条垄宽，长150米，合计1.48亩（0.66米/垄×10垄×150米÷666.67平方米/亩），并非原告主张的1.7亩土地。本院认为，依法登记的土地所有权和使用权受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。本案的争议焦点是涉案土地使用权的归属。根据原告八岔河村委会提交被告范文池的土地台账、粮食直补明细表、分地时原始示意图、村民代表说明、以及证人出庭作证，该组证据相互印证，形成了一个完整的证据链条，能够证明被告范文池第二轮土地承包依法取得土地的名称、数量、地理位置；还能证明被告范文池第二轮土地承包经营权的范围不包括涉案争议的土地1.48亩。由此可知，被告范文池主张享有涉案土地的承包经营权不能成立。其争议的地块是原告第二轮土地发包时为村民留用的通行道路，被告擅自将其变更为耕地，侵犯了原告集体土地的所有权和使用权，被告应负侵权的民事责任，原告八岔河村委会请求恢复原状，即恢复为道路，本院予以支持（已实际履行）。因为原告将被告范文池侵权的涉案土地恢复成农用道路，并支付了相应的费用是客观存在的事实，而且被告对恢复道路的费用的数额没有提出异议，故原告请求被告给付恢复道路费用5400元，本院予以支持。针对原告请求确认对涉案土地享有经营权，确认该地块为预留农用车道的问题。从本质上讲，均是确认土地使用权的问题。因为确认土地使用权，是土地的权属争议。根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条的规定，不属于民事案件的审理范围。进一步说，原告八岔河村委会作为农村集体经济组织对涉案的土地依法享有所有权、使用权，且没有给被告范文池再设定涉案土地的承包经营权，原告要求解决涉案土地的权属争议，确实没有必要，依法驳回原告的该项诉讼请求。综上所述，经审判委员会讨论研究决定，依照《中华人民共和国土地管理法》第十三条、《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十五条第一款第五项和第六项、第十九条、《中华人民共和国土地承包法》第八条、第五十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告范文池将原告龙江县龙江镇八岔河村民委员会所有的涉案土地恢复原状（现原告已自行恢复成道路，并履行完毕）；二、被告范文池给付原告龙江县龙江镇八岔河村民委员会恢复道路的费用5400元，此款于本判决生效之日起五日内付清；三、驳回原告龙江县龙江镇八岔河村民委员会的其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50元，由被告范文池负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于齐齐哈尔市中级人民法院。本判决生效后，当事人在规定的时限内不履行义务的，对方当事人可向本院申请执行。提出申请执行的期限为本判决书规定的履行义务期限届满之日起二年内。审 判 长  刘承君人民陪审员  褚福昌人民陪审员  王长启二〇一九年十一月十四日书 记 员  田 源