上海市静安区人民法院行 政 判 决 书（2019）沪0106行初774号原告上海奇淼机械设备制造有限公司，住所地上海市浦东新区。法定代表人沈忠飞。委托代理人周龙泉，上海博济律师事务所律师。委托代理人周宇，上海博济律师事务所律师。被告上海市浦东新区人力资源和社会保障局，住所地上海市浦东新区。法定代表人徐雯。出庭应诉行政负责人顾洁燕，副局长。委托代理人赵婕琼。被告上海市浦东新区人民政府，住所地上海市浦东新区。法定代表人杭迎伟。委托代理人吴超。第三人王建明，男，1966年7月22日出生，汉族，户籍地陕西省。委托代理人向志远，湖南玉锋律师事务所律师。原告上海奇淼机械设备制造有限公司(简称奇淼公司)不服被告上海市浦东新区人力资源和社会保障局(简称浦东新区人社局)作出的认定工伤决定和被告上海市浦东新区人民政府(简称浦东区政府)作出的行政复议决定，向本院提起行政诉讼。本院于2019年10月8日立案后，在法定期限内向两被告送达起诉状副本及应诉通知书，两被告在法定举证期限内向本院提交了作出被诉行政行为的证据和依据。因王建明与被诉认定工伤决定有利害关系，本院依法通知王建明作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2019年11月15日公开开庭审理了本案。原告奇淼公司的委托代理人周宇，被告浦东新区人社局副局长顾洁燕及委托代理人赵婕琼，被告浦东区政府的委托代理人吴超，第三人王建明及其委托代理人向志远到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告浦东新区人社局于2019年5月13日作出浦东人社认(2019)字第1692号认定工伤决定书(简称被诉工伤决定)，查实王建明系奇淼公司操作工，2018年8月9日11时40分许，王建明与夏仕禹因工作事宜发生争执，双方在争抢扳手时，王建明倒地右膝受伤。于2018年8月9日经上海市浦东医院治疗，诊断为：右髌骨骨折。王建明同志的情况，符合《工伤保险条例》第十四条第三项规定、《上海市工伤保险实施办法》第十四条第三项规定，属于工伤认定范围，现予以认定为工伤。浦东区政府于2019年9月11日作出浦府复决字(2019)第429号行政复议决定，维持被告浦东新区人社局作出的浦东人社认(2019)字第1692号认定工伤决定。原告奇淼公司诉称，王建明发生意外的时间并非工作时间，而是午休时间，另外王建明受伤是夏仕禹的人身侵权造成，并非因王建明或夏仕禹履行工作职责造成，且事发时系王建明违反规定擅自做了属于夏仕禹的工作引发双方冲突。综上王建明受伤既非在工作时间也非履行工作职责，被告浦东新区人社局认定工伤没有事实和法律依据，被告浦东区政府未纠正错误的认定工伤决定。故请求法院撤销被告浦东新区人社局作出的被诉工伤决定和被告浦东区政府作出的被诉行政复议决定。被告浦东新区人社局辩称，根据收集的证据，事发时王建明吃完午饭回到工作岗位，在车间里与夏仕禹因工作事宜发生争执，在双方争抢扳手时，王建明倒地致右膝受伤，王建明在此过程中没有殴打或者扭打的行为，故王建明受伤完全符合工伤认定的法定情形。综上，被告浦东新区人社局作出被诉工伤决定事实清楚、证据确凿、适用法律正确、符合法定程序，故请求法院驳回原告的诉讼请求。被告浦东区政府辩称，被告浦东区政府收到原告的行政复议申请后，经审查认为浦东新区人社局作出的被诉工伤决定并无不当，故在法定期限内作出被诉行政复议决定，请求法院驳回原告的诉讼请求。第三人王建明述称，该公司对操作工是实行计件制的，故当天吃完午饭，自己和工友都在车间里干活，奇淼公司的午休时间是针对办公室管理人员的。自己是根据领导安排干活，夏仕禹因对原告所作工作不满与自己产生争执，导致自己遭受意外，第三人对被告浦东新区人社局的认定没有异议，请求法院驳回原告的诉讼请求。经审理查明，第三人王建明系原告奇淼公司的员工，双方于2016年8月1日订立劳动合同约定，双方合同期为三年，自2016年8月1日至2019年8月1日止，工作岗位为操作工。2018年8月9日中午，王建明与夏仕禹因为王建明做了本属于夏仕禹的工作，双方为计件等事宜产生争吵，继而在双方争夺扳手的过程中，王建明倒地受伤，致右髌骨骨折。2019年3月7日，王建明向被告浦东新区人社局递交工伤认定申请表，要求认定工伤。2019年3月18日，浦东新区人社局作出工伤认定申请受理决定书，对该案予以受理。浦东新区人社局经过调查，认为王建明符合《工伤保险条例》第十四条第三项规定、《上海市工伤保险实施办法》第十四条第三项规定，应认定为工伤，于2019年5月13日作出被诉工伤决定并送达双方当事人。原告对该决定不服，向浦东区政府提起行政复议。浦东区政府于2019年7月16日收到复议申请后，予以受理，并向原告发出行政复议受理通知书，向浦东新区人社局发出行政复议答复通知书。2019年8月2日，浦东区政府收到浦东新区人社局提交的行政复议答复书和相关证据、依据。浦东区政府经审查后，于2019年9月11日作出被诉行政复议决定。原告仍不服，诉至本院。以上事实，由被告浦东新区人社局提供的工伤认定申请表、第三人身份证明、工伤认定申请受理决定书、关于提交王建明受伤书面情况的函、认定工伤决定书、送达回证、邮政特快专递查询单、档案机读材料、劳动合同、劳动仲裁调解书、事发经过、医疗诊断证明、单位提交的说明、派出所询问笔录、对王建明的调查记录、对徐向军的调查记录、对吕永江的调查记录、对罗先平的调查记录和上述三人身份证明、上海市公安局案(事)件接报回执单、东海派出所情况说明、调解协议、询问笔录、被告浦东新区人社局工作人员在东海派出所的档案摘抄，被告浦东区政府提供的行政复议申请材料、行政复议答复通知书及送达回证、行政复议答复书、行政复议决定书及送达凭证等证据及原告、被告、第三人的庭审陈述证明。本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款及《上海市工伤保险实施办法》第五条第二款的规定，被告浦东新区人社局负责其行政区域内工伤保险工作。被告浦东新区人社局在受理原告申请后六十日内作出工伤认定决定，程序合法。被告浦东新区人社局经调查后查明王建明系在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到意外伤害，作出被诉工伤决定，认定事实清楚、证据确凿、适用法律正确。对于原告认为当时是午休时间，不属于工作时间，王建明也不是因为履行工作职责受到意外伤害的意见。首先，对于工作时间的认定，根据王建明和同车间工人的笔录，证明事发时王建明及车间工人吃完午饭，回车间在工作，故该时间应认定为工作时间；其次，对于是否系履行工作职责遭受意外伤害，根据王建明和夏仕禹及车间其他工作人员的笔录，均可证实王建明与夏仕禹是因为工作原因产生争执，继而发生了意外伤害。另外经上海市公安局浦东分局东海派出所调查后出具的情况说明，亦证实双方系因工作引起纠纷，在纠纷过程中发生了意志以外的情况，导致王建明受伤。故对于原告提出的意见，本院不予采纳，原告要求撤销被诉工伤决定的请求，没有事实和法律依据，本院不予支持。被告浦东区政府作为被告浦东新区人社局的本级人民政府，履行受理行政复议申请的法定职责。被告浦东区政府收到原告的复议申请后，在五日内予以受理，在法定期限内对被告浦东新区人社局的行政行为进行了审查，根据被告浦东新区人社局提供的行政复议答复书及相关证据作出维持的复议决定并送达双方当事人，认定事实清楚、适用法律正确、符合法定程序。原告要求撤销该行政复议决定的请求，没有事实和法律依据，本院亦不予支持。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条之规定，判决如下：驳回原告上海奇淼机械设备制造有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告上海奇淼机械设备制造有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第二中级人民法院。审 判 长  丁雅玲人民陪审员  陈一鸣人民陪审员  吴立仁二〇一九年十一月二十七日书 记 员  王昕煜附：相关法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。第七十九条复议机关与作出原行政行为的行政机关为共同被告的案件，人民法院应当对复议决定和原行政行为一并作出裁判。