江西省丰城市人民法院刑 事 判 决 书（2019）赣0981刑初615号公诉机关江西省丰城市人民检察院。被告单位丰城市秀市镇秀市村委会黄家村民小组，单位地址：丰城市秀市镇秀市村委会黄家村小组。诉讼代表人黄伟平，男，1982年1月14日出生，丰城市村民。被告人黄云飞，男，1972年2月3日出生，汉族，小学文化，泥工，案发前系丰城市秀市镇秀市村黄家组组长，住丰城市。2018年9月14日，因涉嫌犯非法转让、倒卖土地使用权罪被丰城市公安局刑事拘留，同年10月11日由丰城市公安局决定取保候审。2019年10月16日由本院决定取保候审。被告人黄新辉，男，1965年9月11日出生，汉族，小学文化，泥工，案发前系丰城市秀市镇秀市村黄家组会计，住丰城市。2018年9月26日，因涉嫌犯非法转让、倒卖土地使用权罪被丰城市公安局刑事拘留，同年10月11日由丰城市公安局决定取保候审。2019年10月16日由本院决定取保候审。被告人黄云亮，男，1971年9月5日出生，汉族，小学文化，务农，案发前系丰城市秀市镇秀市村黄家组财务，住丰城市。2018年9月26日，因涉嫌犯非法转让、倒卖土地使用权罪被丰城市公安局刑事拘留，同日由丰城市公安局决定取保候审。2019年10月16日由本院决定取保候审。江西省丰城市人民检察院以丰检公诉刑诉（2019）577号起诉书指控被告单位丰城市秀市镇秀市村委会黄家村民小组，被告人黄云飞、黄新辉、黄云亮犯非法转让土地使用权罪向本院提起公诉，本院于2019年10月9日立案，依法组成合议庭，适用简易程序，公开开庭审理了本案，丰城市人民检察院指派检察员陈某出庭支持公诉，被告单位诉讼代表人黄伟平、被告人黄云飞、黄新辉、黄云亮到庭参加了诉讼。现已审理终结。公诉机关指控，2008年起被告人黄云飞任丰城市秀市镇秀市村黄家村小组组长，被告人黄新辉任村小组会计，被告人黄云亮任村小组财务，2009年至2010年，被告人黄云飞、黄新辉、黄云亮未经土地行政管理部门批准，通过召开村民会议的形式，先后将位于黄家组新农村后面11块集体土地使用权（约1.36亩）非法转让给了李某1等12人用来建房；2015年被告人黄云飞、黄新辉、黄云亮以同样的方式将秀市集镇原工商所旁集体土地使用权（约1.05亩）以租赁的形式非法转让给邹某、雷某等人建集资房，从中获利110万元。两块土地共计获利218.44万元，用于村里公益事业开支。被告人黄云飞、黄新辉、黄云亮在案发后主动投案，已退缴违法所得60万元。公诉机关指控的上述事实，被告单位丰城市秀市镇秀市村委会黄家村民小组诉讼代表人黄伟平、被告人黄云飞、黄新辉、黄云亮在开庭审理过程中均无异议，并有受案登记表、立案决定书、各被告人常住人口信息表、到案经过、无违法犯罪记录证明、村委会证明、镇政府证明、情况说明、会议记录、借条、收据、协议等书证，扣押清单及银行流水，证人邹某、李某1、袁某、黄某1、黄某2、黄某3、邬某、李某2、蒋某、雷某、林某、孙某、蔡某的证言，丰城市国土资源局案件移送清单及相关证据（涉嫌犯罪案件移送书1份、情况调查报告1份、询问笔录3份、出售地基协议书2份、情况说明1份、租赁地基协议书1份、关于集镇建设征用土地协议书1份、宗地图及土地利用现状套合图4张），视听资料等证据证实，足以认定。本院认为，被告单位丰城市秀市镇秀市村委会黄家村民小组以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让土地使用权，情节特别严重，其行为已构成非法转让土地使用权罪；被告人黄云飞身为被告单位直接负责的主管人员，被告人黄新辉、黄云亮身为被告单位其他直接责任人员，其行为也均已构成非法转让土地使用权罪。公诉机关指控被告单位丰城市秀市镇秀市村委会黄家村民小组、被告人黄云飞、黄新辉、黄云亮犯非法转让土地使用权罪的罪名成立。被告人黄云飞、黄新辉、黄云亮有自首情节，依法均可减轻处罚；被告人黄云飞、黄新辉、黄云亮当庭自愿认罪，有悔罪表现，可酌情从轻处罚；本案涉案非法转让土地使用权所得款项用于该集体的公益事业开支且已退缴部分款项，可对被告单位及三被告人酌情从轻处罚。为了维护社会经济管理秩序，确保集体土地使用权不被非法转让，根据被告单位、各被告人犯罪的事实性质、情节、认罪态度和对于社会的危害程度，以及社区矫正机构的调查评估意见书，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十八条、第二百三十一条、第三十条、第三十一条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款，《最高人民法院》第二条第（四）项、第八条、第九条之规定，判决如下：一、被告单位丰城市秀市镇秀市村委会黄家村民小组犯非法转让土地使用权罪，判处罚金人民币200000元。（罚金限在本判决生效之日起十日内缴清。）二、被告人黄云飞犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑一年零三个月，缓刑一年零六个月，并处罚金人民币110000元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金限在本判决生效之日起十日内缴清。）三、被告人黄新辉犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币110000元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金限在本判决生效之日起十日内缴清。）四、被告人黄云亮犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币110000元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金限在本判决生效之日起十日内缴清。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江西省宜春市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  甘立新审 判 员  罗应亮人民陪审员  陈正翼二〇一九年十一月二十二日书 记 员  左 云附：《中华人民共和国刑法》第二百二十八条以牟利为目的,违反土地管理法规,非法转让、倒卖土地使用权,情节严重的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金;情节特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金。第二百三十一条单位犯本节第二百二十一条至第二百三十条规定之罪的,对单位判处罚金,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依照本节各该条的规定处罚。第三十条公司、企业、事业单位、机关、团体实施的危害社会的行为,法律规定为单位犯罪的,应当负刑事责任。第三十一条单位犯罪的,对单位判处罚金,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员判处刑罚。本法分则和其他法律另有规定的,依照规定。第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。第三款被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第二条实施第一条规定的行为,具有下列情形之一的,属于非法转让、倒卖土地使用权“情节特别严重”:（一）非法转让、倒卖基本农田十亩以上的;（二）非法转让、倒卖基本农田以外的耕地二十亩以上的;（三）非法转让、倒卖其他土地四十亩以上的;（四）非法获利一百万元以上的;（五）非法转让、倒卖土地接近上述数量标准并具有其他恶劣情节,如造成严重后果等。第八条单位犯非法转让、倒卖土地使用权罪、非法占有耕地罪的定罪量刑标准,依照本解释第一条、第二条、第三条的规定执行。第九条多次实施本解释规定的行为依法应当追诉的，或者一年内多次实施本解释规定的行为未经处理的，按照累计的数量、数额处罚。