河南省博爱县人民法院民 事 判 决 书（2019）豫0822民初2462号原告：博爱县孝敬镇东界沟村村民委员会第十二村民小组，住所地博爱县孝敬镇东界沟村。负责人：郭平，小组组长。委托诉讼代理人：邹家瑞，河南天然律师事务所律师。被告：魏小玲（又名魏小林），男，1977年8月16日出生，汉族，住博爱县。委托诉讼代理人：辛泽良，博爱县经纬法律服务所法律工作者。原告博爱县孝敬镇东界沟村村民委员会第十二村民小组（以下简称第十二村民小组）与被告魏小玲农村土地承包合同纠纷一案，本院于2019年8月12日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告小组组长郭平及委托诉讼代理人邹家瑞，被告委托诉讼代理人辛泽良到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告第十二村民小组向本院提出诉讼请求：1.解除双方的土地承包合同；2.被告立即给付原告2013年9月5日至2018年9月4日土地承包费25000元（已扣除给付的5000元），以及2018年9月5日至2019年6月4日承包费7470元和2019年6月5日起至判决生效之日按每亩每年1000元给付承包费，并拆除地面设施，恢复原状；3.诉讼费由被告负担。事实和理由：2013年9月5日，原告代理组长魏友忠将位于村东地耕地十亩与被告签订土地承包合同，期限十年，每亩承包费600元，五年交一次款。被告应交2013年9月5日至2018年9月4日土地承包费30000元，而被告只交了5000元，经镇政府和村委会多次调解，被告同意在2018年9月5日前交承包费25000元，到期并将土地交还原告，逾期后，被告未履行。被告的行为给原告造成很大损失，无奈起诉。魏小玲辩称，1、被告所承包的土地系第十二村民小组所有的土地，是经过公开招标被告中标后，由时任小组组长魏友忠代表小组与被告签订的承包合同，该合同合法有效，应受法律保护。该土地没有10亩，南北长约81米，东西长80米，扣除东边和南边树木影响庄稼闲散地各13米，约2.885亩，被告2013年承包后，第十二村民小组让本村村民魏友才种1.21亩，被告实际耕种面积仅有5.62亩，依照合同第十条约定，承包费应按5.62亩计算。2、合同1-3条约定每五年交一次承包费，原告按十亩暂收，合同签订后被告向小组组长交了30000元的承包费，在未结算的情况下，因小组组长换届换人，原小组组长退还被告部分款项，被告多次向现任小组组长交纳承包费却无人收取，并非被告不愿意交纳承包费。3、合同第6条约定“国家补贴归种地人所有”，自2013年9月-2019年4月，平均每亩补贴137.25元，9.715亩的补贴按六年计算8000.3元。4、因小组组长更换，被告承包的土地被新任组长又以每亩350元价格发包其他农户，导致被告在2013年9月-2014年1月不能耕种，后经被告多次反映，在有关部门干预下才得以耕种，故这5个月期间内的承包费被告不应交纳，且按照约定，原告应赔偿总价款10%的违约金6000元。5、合同第7条约定“地边树处理，每年1棵树交种地人50元整”，承包时地边树100多棵现在剩余65棵，由小树长成材，6年树木补偿款19500元。综上，被告承包的5.62亩土地6年承包费计20232元，扣除上述应扣除的款项及已交纳的5000元，原告还应支付被告18268.3元，请求依法驳回原告的诉请。另，被告承包地里有多座坟头，按20个计算，按照小组规定应按每座占地0.036亩扣除相应面积。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据质证。原告向本院提供：1、2013年9月5日承包合同一份，证明被告承包的土地是10亩，5年的承包费30000元，每亩600元，该合同未经村民大会和村民同意，应为无效合同。2、2019年3月18日孝敬镇人民政府情况说明一份，证明涉案的承包合同未经村民大会和村民同意，被告不足额交纳承包费，经镇政府调解，终止合同，被告补交承包费，并在2018年9月5日前交回土地，但被告未交回土地也未交纳承包费。3、博爱县人民法院（2019）豫0822民初1014民事裁定书一份，证明在该案件的庭审中原告向被告提出解除合同。被告质证认为，对承包合同的真实性无异议，合同第十条约定承包土地以实际丈量长退短补，签订合同后被告受阻挠一直没有耕种是事实，按合同第三条约定，被告合同签订后已交纳30000元的承包费，由于小组长更换了，新任小组长不让被告承包，原小组长返还被告25000元，不是被告不交纳承包费，而是没有人收取。原告具有独立民事主体资格，与被告签订合同不需要村民大会和本小组外的村民进行表决，也不需要经村委同意，双方签订合同前经公示并竞标，是合法的。对镇政府的情况说明真实性无异议，但具有倾向性和偏见性，政府在不了解情况的情况下，出具情况说明，镇政府无权要求终止和解除合同，政府参与了多次调解，是其职责所在，其无权处分小组集体财产该说明该与原告诉状矛盾，不能作为定案依据。对民事裁定书的真实性无异议，原告要求解除合同应以法院审理裁判结果为准，法院未裁决的，其说法不能成立。被告向本院提供：1、2013年9月5日承包合同一份，与原告提交的系同一份合同，证明被告确实承包了原告的土地，是经村民小组讨论决定的，每亩600元，被告交纳30000元承包费，被告承包时魏友才占有地，按被告测量，被告实际耕种5.62亩，被告应以此亩数交纳承包费。但自原小组长退还25000元后，被告仍继续向现任组长交纳，但无人接收。2、2019年8月30日被告代理人以被告妻子李线军手机联系原小组长魏长副电话录音一份，证明承包土地事项经小组公示并经原任小组长组织小组会，由原来的每亩350元涨到每亩600元，由被告竞标并签订合同，返还被告25000元是因为新任组长不愿接收，双方约定的土地是估算的，应以实际丈量后为准。原告质证认为，承包合同可证明被告承包土地为10亩，被告说有其他人占有，是被告与他人之间的事，与承包合同无关，被告称交25000元承包费无人接收的说法不成立，实际情况是被告在催缴后仍不交纳。录音材料中，原任小组长与被告有利害关系。录音不符合证据规则，证人应出庭作证。经审查，当事人对真实性无异议的证据本院予以确认。被告提供魏长副（魏友忠）的录音材料，其陈述事实原告现组长基本认可，本院予以确认。庭后原告提交小组分地明细表，证明坟头与树木闲散占地面积，被告对坟头占地无异议，与被告主张的0.036亩基本一致，树木闲散地2-3米有异议，有大树小树之分。经审查，对该明细中坟头占地标准本院予以采信，树木闲散占地标准，应以实地丈量为准。本院经审理认定事实如下：2013年9月5日，原告第十二村民小组就本小组所有的东地公开竞标承包，被告魏小玲以每亩600元中标，并与时任小组组长魏友忠签订承包合同。约定：1、小组将东地小路北边十亩地每亩600元包与魏小玲；2、承包期为十年，每五年交一次承包费（2013年9月5日至2023年9月5日）；3、现小组暂收魏小玲30000元；4、承包土地后只能种植不能为其它用地；5、至立协议后，双方自觉遵守不能反悔，违约金为10%；6、国家补贴归种地一方所有；7、地边树处理每年1棵树外人1棵交种地一方50元整，如不交款树由种地人处理；8、小组付费将机井清洗一次；9、小组保证种地一方种地出入通行有路：10、地亩实盘计算长退短补为准。合同签订后，魏小玲向魏友忠交纳前5年的承包费30000元。随后小组组长更换，新任组长不认可上述承包合同，亦未接收魏小玲交纳的承包费，将魏小玲承包的土地欲重新发包，魏友忠无奈将25000元的承包费退还魏小玲，小组与魏小玲之间因种地多次发生纠纷，后经村委、镇政府协调，要求魏小玲在2018年9月5日前交五年承包费，到期后将承包地交回村委会，之后魏小玲未再交纳应交的承包费，也未将土地返还并一直耕种至今。魏小玲承包的土地，经现场勘验，西临土地现由案外人耕种，东边和南边地头各有一排树，东北处地头另有两棵大树，树干和树根基本在夹道的小路上，树身向地边倾斜。能明显看出的坟头六座。东西长除下案外人耕种土地以北边地长为准往东丈量82.3米，南北长以路往南丈量70米，南边至树距离留9米，东边至树距离从南到北由9.4米递减为5.5米。坟头占地每座0.036亩。本院认为：关于承包合同的效力，本案涉案土地系原告第十二村民小组集体所有的土地，魏友忠担任第十二村民小组代理组长期间，小组经公开招标，与本小组成员即被告魏小玲签订的承包合同，未违反法律规定，合法有效，双方均应遵守合同约定。关于合同的履行，该合同不因小组组长的更换而无效或解除，被告按照合同约定交纳了30000元承包费，应视为已履行合同的主要义务，后因组长更换原因导致又将其中的25000元退还被告。之后原、被告之间因原告要求收回土地与被告要求继续承包产生纠纷，经村委、镇政府调解后，被告对原告要求补交承包费及解除合同的请求应当明知，但被告未补交承包费亦未将土地返还，仍继续耕种，合同未能取得一致解除，被告在享受权利的同时应承担相应的义务，在原告催缴后仍长期拖欠承包费的行为已属违约。被告抗辩拖欠原因系原告一直无人接收承包费所致，但未能举证证实，本院不予采信。《中华人民共和国合同法》第九十四条规定，当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行，当事人可以解除合同。本案中，被告在原告明确要求补交承包费的情况下，直至诉前未足额缴纳应交承包费，原告现提出解除合同请求，本院予以支持，合同应予以解除。首先关于被告承包土地的面积问题，原、被告在签订承包合同时未明确约定土地范围及面积，合同第十条约定土地面积以实际丈量长退短补，根据测量被告承包土地是不规则四边地形，在测量时东边和南边根据被告实际耕种的位置分别留出了一定的闲散地，考虑到南边树木影响会比东边树木严重，东边不规则因素，南北长度以69米计算，东西长度以78.3米计算，扣除六座坟头及另两棵大树影响面积（均按0.036亩计算），本院核定被告实际耕种面积为7.8亩。关于粮食补贴问题，承包合同约定国家补贴归种地人所有，原告亦同意将被告应得补贴从应交承包费中扣除，被告称粮食补贴标准为每亩每年137元，原告予以认可，本院予以确认。被告抗辩承包初期因受阻挠半年内无法及时耕种，给被告造成损失，原告应扣除不能耕种的五个月的承包费，被告未能举证证明该事实，根据双方陈述，本院确认存在导致被告迟延播种的事实，本院酌定应从承包费中扣除1170元较为合理。被告要求原告应承担按10亩计算承包费10%的违约金计6000元，无合理依据，被告作为承包方实际耕种至今，双方在本案中均存在一定过错，原告是否违约并未改变被告实际承包的事实，被告据此要求违约金理由不能成立，本院不予支持。合同第7条设定第三人义务，约定内容不符合法律规定，被告依据合同第7条要求原告给付款项19500元，不能成立。关于承包地东边和南边树木的影响问题，在计算承包地面积时已经考虑并作出了扣除。被告在承包地上种植蔬菜，考虑农作物的生产周期，被告应在本季蔬菜收获期结束后归还原告土地为宜。经审查，被告应交纳承包费7.8亩×600元/亩×6年=28080元，应扣除：已交纳的承包费5000元、粮食补贴7.8亩×137元/亩×6年=6411.6元、延迟耕种损失1170元，合计12581.6元；被告应再向原告交纳承包费15498.4元。综上所述，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十二条、《中华人民共和国合同法》第九十四条第三项、第九十七条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条规定，判决如下：一、解除原告博爱县孝敬镇东界沟村村民委员会第十二村民小组与被告魏小玲于2013年9月5日签订的承包合同，被告魏小玲应于本判决生效之日起十日内支付原告博爱县孝敬镇东界沟村村民委员会第十二村民小组承包费15498.4元；二、被告魏小玲应在本季蔬菜收获期结束后将涉案耕地交还原告博爱县孝敬镇东界沟村村民委员会第十二村民小组；被告魏小玲应按照本季蔬菜成熟后的合理时间内予以收割，不得恶意拖延；三、驳回原告博爱县孝敬镇东界沟村村民委员会第十二村民小组的其它诉讼请求。如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。本案受理费减半收取306元，由原告博爱县孝敬镇东界沟村村民委员会第十二村民小组负担150元，被告魏小玲负担156。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数，上诉于河南省焦作市中级人民法院。审判员  李云霞二〇一九年十一月十二日书记员  张继红