辽宁省沈阳市和平区人民法院行 政 裁 定 书（2019）辽0102行审7号申请执行人沈阳市和平区人民政府。住所沈阳市和平区十一纬路76号。法定代表人刘志寰，区长。委托代理人唐潇楠，和平区城市更新局工作人员。委托代理人李娜，北京隆安律师事务所律师沈阳分所律师。被申请执行人马宏，男，1964年8月10日出生，汉族，住沈阳市铁西区。委托代理人王立，女，1968年7月1日出生，汉族，住沈阳市沈河区。被申请执行人王威，女，1965年11月9日出生，汉族，住沈阳市。申请执行人沈阳市和平区人民政府于2019年7月10日向本院申请执行和政征补字[2018]第（1）号房屋征收补偿决定，本院依法由审判员王勇担任审判长，审判员邱玉萍、人民陪审员路宏组成合议庭，对本案进行了公开听证，本案现已审查终结。申请执行人沈阳市和平区人民政府称，王威、马宏系北市四期项目的被征收居民，此项目于2012年3月1日启动，王威、马宏的位于和平区外房屋在上述征收范围内，房屋产籍卡记载房屋建筑面积43.8平方米，用途为住宅，被征收人房屋经辽宁惠泽房地产土地评估有限公司评估，市场评估单价为8040/平方米。另按照《和平区北市四期旧城区改建项目房屋征收补偿安置方案》规定货币补偿标准，在被征收住宅房屋市场评估价格的基础上上浮30%，房屋补偿单价为10452元/平方米，被征收人王威、马宏房屋征收补偿金额总计为466768元，现已过签约期限。经过多次与其协商，王威、马宏要求货币补偿，但因王威、马宏已经离婚，房屋已被法院判成两份，其要求按两处房产处理，该要求不符合分户补偿的规定，故双方始终未能达成补偿协议。为保证项目的顺利进行，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》（2011年1月21日，国务院令第590号）、《关于进一步做好城市房屋拆迁补偿安置工作的通知》（沈政办发（2010）98号）等有关政策规定，区政府已于2018年10月23日、2019年4月24日先后对王威、马宏下发《房屋征收补偿决定》、《房屋征收补偿决定公告》和《催告书》，王威、马宏仍未搬迁。并提交了下列证据:1、催告书;2、文书送达回执《催告书》;3、北市四期项目被征收居民货币补偿明细表（资金提存）;4、资金提存收据复印件;5、和平区征收办关于房屋征收补偿决定和公告的请示;6、房屋征收补偿决定;7、房屋征收补偿决定公告;8、关于王威、马宏未达成补偿安置协议的情况说明;9、沈阳市房产局同意和平区征收办报区政府作出补偿决定的文件;10、基本信息电子调档;11、房屋电子登记查询证明;12、文书送达回执;13、房地产评估报告;14、文书送达回执;15、文书送达回执;16、项目被征收人房屋征收补偿测算单;17、谈话记录2018.5.23;18、谈话记录2018.5.30;19、谈话记录2015.6.22;20、文书送达回执征求意见稿;21、文书送达回执;22、文书送达回执;23、选择房屋征收补偿方式通知;24、房屋征收补偿调解会议通知回执;25、送达回证（房屋征收调解告知书）;26、调解笔录;27、政府工作报告;28、关于批准土地储备项目方案的决定;29、关于收回国有土地使用权的决定;30、关于国有土地使用权的批复;31、建设用地规划许可证;32、建设用地规划许可证通知书;33、关于对房屋征收补偿方案进行论证的请示;34、北市四期旧城区改建项目房屋征收补偿安置方案(征求意见稿);35、会议纪要;36、拆迁承包协议;37、关于北市三四期地块征收成本审核情况的复函;38、常务会议纪要;39、征收范围内直管公房（含拨用产）调查表;40、征收范围内直管公房（含拨用产）明细表;41、房产管量清查分栋装户图;42、关于和平区北市四期项目的资金证明;43、资金证明相关票据复印件;44、社会风险评估项目申请单;45、北市四期征收项目工作预案;46、关于北市四期征收地块民意调查的情况报告;47、北市四期无产籍房屋摸底调查表;48、社会稳定风险评估论证会签到单;49、风险评估论证会群众代表意见和建议登记表;50、社会稳定风险评估备案单;51、关于被征收居民选举评估机构的情况说明;52、市府路社区居民代表名单;53、选举评估机构被征收代表签到单;54、北市四期地块征收项目评估机构选票;55、和平区政府办理法律事务申请表;56、关于下发房屋征收决定和征收公告的请示;57、致被征收人一封信;58、北市四期旧城区改建项目房屋征收补偿安置方案;59、房屋征收决定;60、房屋征收公告;61、比例图;62、被征收房屋建筑面积公示单;63、被征收单位房屋建筑面积公示表;64、通知;65、通知照片的复印件;66、北市四期旧城征收改建通知的报纸复印件;67、房屋征收决定、公告、补偿方案的照片复印件;68、住宅房屋征收补偿评估结果的照片复印件;69、产权调换房平面图复印件;70、照片;71、房屋租赁协议;72、过渡房照片;73、领取提存款通知;74、文书送达回执（领取提存款通知）;75、司法强制拆迁申请表;76、公证书。被申请执行人马宏、王威称，涉案房屋同样地段、同样楼别人家都是按照两户给的，我们希望能够公平公正，沈阳市和平区160号2单元2楼2号、沈阳市和平区160号3单元2楼2号，都按照两户办理的房款手续和各种补偿；沈阳市和平区160号楼8单元2楼4号这个房屋属于父亲留下的遗嘱房屋，面积是50.03平方米，当事人郭某1、郭某2、郭某3，当时是沈阳市和平区法院判的是75万多元，后现场又追加10万，在2017年7月25日11点20分我有录像为证，在和平区社区签的补偿合同，在和平区法院能够调出郭三个人的判决，后补偿追加的10万元可以到征收局财务查出，我们要求一视同仁。经审查查明，2018年10月23日沈阳市和平区人民政府作出和政征决字[2018]第1号房屋征收决定，并在该地区公布。2018年10月23日沈阳市和平区人民政府作出和政征补字[2018]第1号房屋征收补偿决定，并发布公告，决定对北市四期旧城区改建项目实施房屋征收。王威、马宏的位于和平区外房屋在上述征收范围内，房屋产籍卡记载房屋建筑面积43.8平方米。王威、马宏原系夫妻关系，双方于2008年7月21日登记离婚，和平区160号2-3-1房屋产权共有方式为：按份共有，王威占50%，马宏占50%。2018年4月10日辽宁慧泽房地产评估有限公司对上述房产进行了评估，出具了估价报告，确定评估单价8040元/平方米，上浮30%后单价10452元/平方米，房屋征收补偿价格466768元。征收期间沈阳市和平区人民政府与被征收人王威、马宏未达成补偿协议，2018年10月23日沈阳市和平区人民政府作出和政征补字[2018]第（1）号房屋征收补偿决定，并于同日公告，确定补偿方式为货币补偿466768元或者选择实物安置房屋，同时决定被征收人王威、马宏15日内自行搬迁。王威、马宏收到征收补偿决定后未申请行政复议，未提起行政诉讼，又未主动搬迁。沈阳市和平区人民政府进行催告，将货币补偿款466768元提存于沈阳市恒信公证处，后申请本院强制执行。在本院审查期间，双方就补偿安置问题进行调解，由于被征收人王威、马宏坚持要求按照相同相邻地段、同等房价现在的标准，按两户标准进行货币补偿，征收人认为其补偿要求过高不符合规定，故双方未达成一致的调解意见。本院认为，沈阳市和平区人民政府于2018年10月23日作出房屋征收决定并在该地区公告。被征收人王威、马宏对沈阳市和平区人民政府作出的房屋征收补偿决定提出异议，双方主要争议集中于补偿标准上。沈阳市和平区人民政府按照征收补偿方案确定的补偿标准是，在评估价格基础上上浮30%予以补偿，被征收人王威、马宏提出应按两户进行补偿的抗辩意见，并向本院提供两份涉案房屋房产证。经审查，被征收人王威、马宏提供的两份房产证所登记房屋为一处房屋，房产性质为按份共有，根据《中华人民共和国民法通则》第七十八条第二款“共有分为按份共有和共同共有。按份共有人按照各自的份额，对共有财产分享权利，分担义务。共同共有人对共有财产享有权利，承担义务。”、《中华人民共和国物权法》第九十四条“按份共有按份共有人对共有的不动产或者动产按照其份额享有所有权。”的规定，涉案房屋系一处房产，王威、马宏仅按照其份额对涉案房屋享有所有权，对房屋整体性不产生影响。因此，王威、马宏以其对房屋按份共有为由，提出要求对一处房产按照两处房产进行补偿的抗辩意见，理由不成立。而征收人沈阳市和平区人民政府向本院提交的征收补偿相关材料，征收行为及征收补偿行为不存在重大明显违法且严重损害社会公共利益及被征收人合法权益的情形。综上，现征收补偿款已经提存到位，周转用房能够满足过渡期间的需要，和平区人民政府作出的征收补偿决定应当准予执行，被执行人王威、马宏应当履行征收补偿决定确定的搬迁义务。沈阳市和平区人民政府提交了强制拆迁的实施预案，具有可操作性，可由沈阳市和平区人民政府依照《中华人民共和国行政强制法》规定的程序组织实施。依照最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第九十三条、最高人民法院《关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第二条、第四条、第五条、第六条、第八条、第九条、《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十八条之规定，裁定如下：对沈阳市和平区人民政府作出的和政征补字[2018]第（1）号房屋征收补偿决定，准予强制执行，由沈阳市和平区人民政府组织实施。审 判 长  王 勇审 判 员  邱玉萍人民陪审员  路 宏二〇一九年十一月二十五日书 记 员  任天一附：本裁定所依据的相关法律最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第九十三条人民法院受理行政机关申请执行其具体行政行为的案件后，应当在３０日内由行政审判庭组成合议庭对具体行政行为的合法性进行审查，并就是否准予强制执行作出裁定；需要采取强制执行措施的，由本院负责强制执行非诉行政行为的机构执行。最高人民法院《关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第二条申请机关向人民法院申请强制执行，除提供《条例》第二十八条规定的强制执行申请书及附具材料外，还应当提供下列材料：（一）征收补偿决定及相关证据和所依据的规范性文件；（二）征收补偿决定送达凭证、催告情况及房屋被征收人、直接利害关系人的意见；（三）社会稳定风险评估材料；（四）申请强制执行的房屋状况；（五）被执行人的姓名或者名称、住址及与强制执行相关的财产状况等具体情况；（六）法律、行政法规规定应当提交的其他材料。强制执行申请书应当由申请机关负责人签名，加盖申请机关印章，并注明日期。强制执行的申请应当自被执行人的法定起诉期限届满之日起三个月内提出；逾期申请的，除有正当理由外，人民法院不予受理。第四条人民法院应当自立案之日起三十日内作出是否准予执行的裁定；有特殊情况需要延长审查期限的，由高级人民法院批准。第五条人民法院在审查期间，可以根据需要调取相关证据、询问当事人、组织听证或者进行现场调查。第六条征收补偿决定存在下列情形之一的，人民法院应当裁定不准予执行：（一）明显缺乏事实根据；（二）明显缺乏法律、法规依据；（三）明显不符合公平补偿原则，严重损害被执行人合法权益，或者使被执行人基本生活、生产经营条件没有保障；（四）明显违反行政目的，严重损害公共利益；（五）严重违反法定程序或者正当程序；（六）超越职权；（七）法律、法规、规章等规定的其他不宜强制执行的情形。人民法院裁定不准予执行的，应当说明理由，并在五日内将裁定送达申请机关。第八条人民法院裁定准予执行的，应当在五日内将裁定送达申请机关和被执行人，并可以根据实际情况建议申请机关依法采取必要措施，保障征收与补偿活动顺利实施。第九条人民法院裁定准予执行的，一般由作出征收补偿决定的市、县级人民政府组织实施，也可以由人民法院执行。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十八条被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行。强制执行申请书应当附具补偿金额和专户存储账号、产权调换房屋和周转用房的地点和面积等材料。