新疆维吾尔自治区库尔勒市人民法院民事判决书（2019）新2801民字1850号原告：早热木·吐尔地，女，1955年9月10日生，维吾尔族，库尔勒市人，现住库尔勒市。原告：美丽坎木·依明，女，1974年4月13日生，维吾尔族，库尔勒市人，系库尔勒市畜牧局职工，现住库尔勒市。原告：阿依夏木古力·依明，女，1978年9月23日生，维吾尔族，库尔勒市人，系库尔勒市和什力克乡中心小学教师，现住库尔勒市。原告：热合曼·依明，男，1980年5月4日生，维吾尔族，库尔勒市人，系库尔勒市和什力克乡政府职工，现住库尔勒市。原告：玉素甫·依明，男，1983年6月7日生，维吾尔族，库尔勒市人，系库尔勒市和什力克乡政府职工，现住库尔勒市。原告：祖力皮牙木·依明，女，1986年4月4日生，维吾尔族，库尔勒市人，系库尔勒市第一人民医院职工，现住库尔勒市。六原告共同委托代理人：热合曼·依明，男，1980年5月4日生，维吾尔族，库尔勒市人，现住库尔勒市若荷澜大厦701室。被告：王志强，男，1980年8月12日生，汉族，现住库尔勒市。委托代理人：华龙，新疆金仕成律师事务所律师。被告：依明·扎依提，男，1949年8月23日生，维吾尔族，库尔勒市人，现住库尔勒市恰尔巴格乡上和什巴格村1组6号。诉讼第三：刘文理，男，汉族，1937年10月12日出生，现住新疆库尔勒市恰尔巴格乡上和什巴克村1组135号。委托代理人：刘振杰，女，汉族，1966年10月16日出生，现住新疆库尔勒市恰尔巴格乡上和什巴克村1组135号。（系刘文理女儿）原告早热木·吐尔地、原告美丽坎木·依明、原告阿依夏木古力·依明、原告热合曼·依明、原告玉素甫·依明、原告祖力皮牙木·依明诉被告王志强、被告依明·扎依提返还原物纠纷一案于2015年9月11日受理后，依法作出了（2015）库民初字第4365号民事判决书，被告王志强不服判决提起上诉，巴音郭楞蒙古自治州中级人民法院于2016年6月6日做出（2016）新28民终756号民事判决书，撤销了本院（2015）库民初字第4365号民事判决书，驳回了原告的诉讼请求。原告不服向巴音郭楞蒙古自治州中级人民法院申请再审。巴音郭楞蒙古自治州中级人民法院于2019年1月27日做出（2018）新28民再字76号民事裁定书，撤销了巴州中院（2016）新28民终756号民事判决书和本院（2015）库民初字第4365号民事判决书，将本案发回本院重审。本院受理后，庭审中诉讼第三人刘文理需参加诉讼，本院依法通刘文理参加诉讼。依法适用普通程序，公开开庭进行审理。原告早热木.吐尔地、原告美丽坎木·依明、原告阿依夏木古力·依明、原告热合曼·依明、原告玉素甫·依明、原告祖力皮牙木·依明的委托代理人热合曼·依明、被告王志强的委托代理人华龙、被告依明·扎依提，诉讼第三人刘文理的委托代理人刘振杰到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告提出诉讼请求：1、请求判令两被告于2011年7月27日签订的6.8亩（果园）家庭承包地转让合同无效；2、判令第一被告返还原告6.8亩土地；3、本案诉讼费，送达费由被告承担。事实与理由：第一原告和第二被告婚姻关系存续期间，1998年从库尔勒市恰尔巴格乡上和什巴格村1组范围内按家庭成员人数承包了12.2亩家庭承包土地，承包期为30年。今年年初，原告得知2011年7月27日第二被告未经其他家庭成员即原告的同意，将上述承包地中的6.8亩土地私自转让给了第一被告。第二被告的行为侵犯了原告的承包经营权，因此，为维护自身的合法权益，特向您院提起诉讼。被告王志强辩称；一、本案转让承包经营权合同是有效的，请求驳回原告的诉讼请求。1、原告诉称不知道转让的事实，没有经过他们同意，不足以采信。转让合同是2011年7月27日签订的，原一审受理时间是2015年9月11日，在长达4年多时间类，涉案土地不是原告家里的人在耕种，而原告等7人在诉状中明列的居住地址都是上和什巴克村，7人都说自己不知道，不应采信。2、退一步说，假设即便原告等7人真的不知道，依明·扎依提也可构成表见代理，而具有处分权，因此合同有效。3、无处分权签订的转让合同，是有效的。根据《关于审理买卖合同纠纷案件使用法律问题的解释》第三条和《中华人民共和国合同法》第174条的规定，假设就算依明·扎依提签订合同时没有处分权，合同也是一样有效的。二、根据《中华人民共和国农村土地承包法》第32条和第34条的规定，土地承包经营权可以流转，流转是承包方的自由。三、转让土地承包经营权，村里是知道的，也是同意的。土地承包经营权付款的收条上有当时的书记依米提·吐尔地的签名，可以证明村里是知道的，也是同意的。四、根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第14条的规定，承包经营权流转是否备案，不影响合同的效力。综上，原告主张合同无效的诉讼请求是错误的，请求法院依法驳回。被告依明·扎依提辩称，答辩人将上述发生争议的土地转让给第一被告属实，合同是第一被告提供的，两被告还没有办理土地相关手续。诉讼第三人刘文理辩称；1、王志强从依明·扎依提那里转让了土地承包经营权，他们签了合同，钱也给了，依明·扎依提给王志强的收条上有当时的村书记依米提·吐尔地的签名，村里知道，也同意，土地就是王志强的了。2、我从王志强那里又转让了土地承包经营权，我跟王志强也签了合同，钱也给了，土地是我的了，这个合情合理，村里也知道。3、从2013年到现在，土地已经中了6年多了，村里大家都知道，土地是我的，还给我办了《果园管理责任牌》，挂在地头上。4、土地我们已经种了6年多了，我们给土地进行了大量的投入，把地养了这么多年，现在把土地收回去，不合理。5、村里同样转让土地的人有很多，差不多18、19户人家，都在看这个案子怎么判，如果土地被要回去，这些人都说到政府去讲理。这种情况，其他村子也很多。6、就算王志强的合同无效，和我也没关系，地也不能退，因为现在土地是我的，我是从王志强手里买的，当时大家都知道土地是王志强的，所以我从王志强手里买，和依明·扎依提没有关系。所以，请求法院驳回原告的诉讼请求。经审核当事人提供的证据，并结合双方当事人的陈述和质证意见，本院对案件事实确认如下：1998年12月我国对土地进行第二次调整，针对库尔勒市恰尔巴格乡上和什巴格村1组村民依明·扎依提家庭成员7人中的五人（2015年3月16日恰尔巴格乡上和什巴克村委会出具的证明）以依明·扎依提的名义承包了位于库尔勒市××乡大场4亩、第三条田6.2亩、私人土地2亩合计12.2亩地，承包期为30年。2011年7月27日，被告依明·扎依提与被告王志强签订一片林地（房屋）转让合同，合同中约定被告依明·扎依提将以家庭承包的位于库尔勒市××乡第三条田的6.8亩梨园转让给被告王志强，转让费435000元一次性支付，签订合同的双方办理变更所有人手续，如果该地需要国家建设用地，国家政策规定给予的补偿甲方（被告依明·扎依提）自愿放弃，由乙方（被告王志强）全权处理相关事宜，并享受所有林地补偿及地面所有物的赔付。如一方违反合同，支付违约金200000元。合同签订后，被告王志强支付被告依明·扎依提土地转让费40万元，余款35200元约定在复制土地承包经营权证是再给付。由亚森·扎依提和依米提·扎依提作为证人签字。另查明，2013年2月1日，被告王志强与第三人刘文理签订《集体土地使用权及地面附着物转让合同》，被告王志强将其从被告依明·扎依提处转让的上述6.9亩土地，依明每亩70000元共计48.3万元的价格转让给了第三人刘文理。第三人将土地使用至今。1998年土地大调整时，以依明·扎依提家庭成员7人当中的5人为准，以依明·扎依提的名义承包了包括案件争议的6.8亩土地的12.2亩土地。被告依明·扎依提与原告早热木·吐尔地系夫妻，两人有子女原告美丽坎木·依明、原告阿依夏木古力·依明、原告热合曼·依明、原告玉素甫·依明、原告祖力皮牙木·依明共五个，现五个原告都已成为国家工作人员，其户籍从农村户籍都变更为城镇户籍。现原告以被告依明·扎依提转让给王志强的土地系家庭承包地，依明·扎依提未将家人同意私自将土地承包给王志强，也未征得村委会同意，合同应当视为无效为由，诉至本院请求判令，被告依明·扎依提与被告王志强签订的林地（房屋）转让合同无效，判令被告王志强返还原告6.8亩土地。以上事实由原告的诉状、被告依明·扎依提、被告王志强，诉讼第三人刘文理的答辩意见，双方当事人法庭陈诉，原告提供的土地承包经营权档案，户籍证明，结婚证，村委会证明，被告王志强提供的《林地转让合同》，收条，村委会谈话笔录，第三人刘文理提供的《集体土地使用权及地面附着物转让合同》，果园管理责任牌，果园生产投入证明等证据在卷为证。本案争议的焦点：1、原告美丽坎木·依明、原告阿依夏木古力·依明、原告热合曼·依明、原告玉素甫·依明、原告祖力皮牙木·依明是否具备了本案的主体资格？2、被告依明·扎依提和被告王志强签订的《林地（房屋）转让合同》是否合法有效？3、争议的土地是否予以返还？本院认为：《中华人民共和国农村土地承包法》第26条：“承包期内发包方不得收回承包地。承包期内承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意愿保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转。承包期内，承包方全家迁入设区的市转为非农业户口的，应当将承包的耕地和草地交回发包方，承包方不交回的，发包方可以收回承包的耕地和草地，承包期内承包方交回承包地或者发包方依法收回承包地时，承包方对其在承包地上投入而提高土地生产能力的，有权获得相应的补偿。”我国实行的农村土地承包是以户为单位，如果部分家庭成员迁到城市，变更为城市户口，原来农村的自留地应保留，由其他家庭成员继续耕种承包，如果家庭成员全部迁入县级城镇，他们的承包土地，根据他们自己的意愿，决定是否继续承包，如果全家转到设区的市，也就是地级市，承包的土地就应交回。本案中，根据原告提供的村委会的证明看，1998年土地大调整时，以原告家庭成员五人为单位，承包了12.2亩土地，其中包括涉案土地6.8亩，那么这五人是否包括原告呢？根据原告提供的户籍信息和证明，原告美丽坎木·依明、原告阿依夏木古力·依明两人不在上述五名家庭成员当中，两人不具备本案的主体资格应予驳回。那么，其余三个子女原告热合曼·依明、原告玉素甫·依明、原告祖力皮牙木·依明现也都已迁入库尔勒市城镇，转为非农业户口，库尔勒市属于县级城市，其全家土地承包权的流转，应该属于《农村土地承包法》第二十六条第二款“承包期内，承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意愿，保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转”所规定的情形，三人的原告主体资格适格。对于被告依明·扎依提和被告王志强签订的《林地（房屋）转让合同》是否合法有效的问题，《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条规定通过家庭承包换得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式转流。《农村土地承包经营权流转管理本法》第二十一条规定承包方流转农村土地承包经营权，应当与受让人在协商一致的基础上签订书面流转合同。农村土地承包经营权流转合同一式四分，流转双方各执一份，发包方和乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门各备案一份。农民集体所有土地承包人如需以其他形式将土地转让给第三人，应当经过发包方的同意，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。本案涉案的土地为集体所有土地，被告依明·扎依提于2011年7月27日与被告王志强签订《林地转让合同》将涉案的6.8亩土地转让给了被告王志强并收取了转让费，当时由亚森·扎依提和依米提·吐尔地作为证人签字。依米提·吐尔地系当时的村委会书记，从被告王志强提供的2019年4月3日由上和什巴克村委会第一书记华明，恰尔巴格乡党委副书记艾力·艾山，赛买提·司马义等人对被告依明·扎依提的谈话笔录中可以看出，被告依明·扎依提向被告王志强转让土地签订合同时由其妻子原告早热木·吐尔地，女儿原告祖力皮牙木·依明也在场，其余孩子在合同签订一个月后知情的。从此可以看出，被告依明·扎依提转让土地村委会和其家人即原告都知情，原告提出被告依明·扎依提未告知原告私自转让土地的主张不成立，本院不予支持。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十四条规定，承包方依法采取转包、出租、互换或者其他方式流转土地承包经营权，发包方仅以该土地承包经营权流转合同未报其备案为由，请求确认合同无效的，不予支持。承包经营权流转是否备案，不影响合同的效力。而且合同签订到起诉为止已过四年时间，涉案土地一直由他人种植，原告主张自己在2015年年初才得知土地被转让不符合实际，也与案件的其他证据相互矛盾，原告的主张不成立，本院不予支持。原告的诉讼请求事实和法律依据不足，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第七条、第六十四条，《中华人民共和国农村土地承包法》第二十六条第二款，第三十二条、《中华人民共和国合同法》第四十四条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十四条，《农村土地承包经营权流转管理本法》第二十一条，最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：一、驳回原告早热木·吐尔地、原告热合曼·依明、原告玉素甫·依明、原告祖力皮牙木·依明的诉讼请求。二、驳回原告美丽坎木·依明、原告阿依夏木古力·依明的起诉。本案受理费7825元由原告负担。（诉讼费申请缓交，原告在判决送达后即日缴纳本院）。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提交副本，上诉于巴音郭楞蒙古自治州中级人民法院。审 判 长 坎买尔·克合热曼人民陪审员 刘      德人民陪审员 何   光   春二零一九年十一月二十五日书 记 员 阿曼古 丽 ·肉孜