河南省洛阳市洛龙区人民法院民 事 判 决 书（2019）豫0311民初4307号原告：龙门石窟世界文化遗产园区龙门石窟街道办事处。负责人：吕标峰，系该街道办事处主任。委托诉讼代理人：郭书铭，河南诚然律师事务所律师。特别授权。委托诉讼代理人：昌帅通，河南诚然律师事务所律师。特别授权。被告：洛阳雁舟园艺有限公司。法定代表人：周雁峰，该公司总经理。委托诉讼代理人：贺战彬，河南先为律师事务所律师。特别授权。委托诉讼代理人：王怡珍，河南先为律师事务所实习律师。一般代理。原告龙门石窟世界文化遗产园区龙门石窟街道办事处诉被告洛阳雁舟园艺有限公司为土地承包经营权纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告龙门石窟世界文化遗产园区龙门石窟街道办事处委托诉讼代理人郭书铭、昌帅通，被告洛阳雁舟园艺有限公司委托诉讼代理人贺战彬、王怡珍到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告龙门石窟世界文化遗产园区龙门石窟街道办事处向本院提出诉讼请求：1、依法判决解除原告与被告间签订的《土地承包经营合同书》。2、依法判令被告将土地恢复原状，并返还给原告。3、依法判令被告支付原告2019年承包金488887.5元（承包金按照每亩小麦1650斤，共474亩，以2018年11月份三级小麦的市场价1.24元为标准，从2019年1月1日暂计至2019年7月4日为488887.5元），并按照上述标准从2019年7月5日继续计算承包金至土地实际返还原告之日止。4、依法判令被告支付原告滞纳金48490.2元（按年承包金969804元的5%计算）。5、依法判令被告支付原告违约金193960.8元（按年承包金969804元的20%计算）。6、本案诉讼费等费用由被告承担。事实与理由：2013年3月18日，原、被告双方签订了《洛阳雁舟园艺土地承包经营合同书》，合同中约定，被告承包原告土地474亩，承包费用计价标准为每年每亩小麦1650斤（三级小麦，以当年11月份的市场价为准），承包期限自2013年1月1日至2062年12月31日，被告于每年12月份向原告交纳下一年度的承包金。合同中约定了违约责任及其他相关条款。承包期间，因被告拖欠2016年的土地承包金，原告已向洛龙区人民法院起诉过一次，经法院判决，被告需向原告支付2016年的承包金922878元，虽经原告申请执行，但至今被告未予支付。现被告又拖欠2019年承包金至今，经原告多次催要，被告一直拒不交纳。因案涉土地的承包金，原告收取后需向东草店村民发放，但因被告的违约行为，导致原告发放不能，造成极大的不安定因素，为社会稳定带来了严重的隐患。为此，特向贵院提起诉讼，望依法支持原告的诉求。被告洛阳雁舟园艺有限公司辩称：一、原告未履行先合同义务导致答辩人履行不能而非答辩人违约，故原告主张答辩人违约并要求解除土地承包经营合同和恢复土地原状，明显缺乏事实和法律依据。尽管原、被告双方签订的《洛阳雁舟园艺土地承包经营合同书》约定“被告以后在每年12月份，向原告缴纳下年度承包金，承包费计价标准为每年每亩小麦1650斤（三级小麦，以当年11月份的市场价为准）”，但该约定内容并没有明确承包费是以何地当年11月份三级小麦的市场价为准，属于约定不明。根据诚实信用原则，原告应当先行告知答辩人下年度承包金的明确计价标准及承包金额，并在征得答辩人同意的情况下，答辩人方才能够按照合同约定履行支付土地承包金的义务。在上述情况下，原告知悉双方曾因对市场三级小麦价格分歧引发过纠纷，但其也未按照合同约定限定答辩人在一个月内定额补足，导致答辩人无法履行缴纳2019年土地承包金的义务，属于答辩人无法履行合同而非违约，故原告主张答辩人违约并以此要求解除土地经营承包合同和恢复土地原状，明显缺乏事实和法律依据。二、原告请求答辩人支付延期支付土地承包金的滞纳金48490.2元和违约金193960.8元，缺乏事实依据。如上所述，双方对土地承包金的确定，是答辩人支付承包金的前提，而本案中双方并未就2019年的土地承包金进行协商一致并确认，在答辩人不知道要支付多少承包金的情况下，原告却要求答辩人承担迟延支付承包金的滞纳金和违约金，明显缺乏期待可能性且不合情理。至于2016年的土地承包金，洛阳市洛龙区人民法院（2016）豫0311民初1956号判决书已判决答辩人支付原告922878元承包金，双方已经达成执行和解且答辩人出具了还款保证书。只是因为答辩人承包的该幅土地利用总体规划于2017年发生了变更，导致合同约定的120亩耕地被划分为基本农田，同时相关蔬菜大棚及附属管理用房、厕所、管线、配电设备等附属设施又被原告及相关部门于2018年10月以违法建筑为由拆除，造成了答辩人直接损失达300多万元，从而影响了答辩人的偿还能力导致暂时无法偿还该款项。综上，答辩人认为，原告没有根据诚实信用原则履行先行义务，从而导致答辩人履行合同义务缺乏期待可能性，属于无法履行合同而非违约，故原告无权以违约为由要求解除涉案土地承包经营合同和恢复土地原状，应依法驳回其该项诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：2013年3月18日，龙门石窟世界文化遗产园区龙门石窟街道办事处作为甲方与作为乙方的洛阳雁舟园艺有限公司签订《洛阳雁舟园艺土地承包经营合同书》一份，双方约定：乙方承包位于龙门石窟街道办事处西草店社区东，东草店社区南的大块地，北至水泥路，南到园区××××村的交界，东至草店社区预留地，西到与西草店社区的现有厂房，面积为474亩；土地经营期限自2013年1月1日起至2062年12月31日，共50年；依据合同规定甲方收取乙方承包款（粮食），甲方于每承包年12月份收取下年承包粮款（小麦为原粮，三级标准，以当年11月的市场价格为准）；2013年承包金已交，以后在每年12月份，向甲方交纳下年度承包金，承包费计价标准为每年每亩小麦1650斤（三级小麦，以当年11月份的市场价为准）；乙方未按合同规定按时缴纳承包金或粮食，甲方可限乙方一个月定额补足，并加收5%的滞纳金，如乙方在三个月内仍没有履行，甲方有权单方解除合同，乙方应交纳20%违约额的违约金，并足额补交违约额。洛阳雁舟园艺有限公司实际租赁土地474亩。双方对2018年11月市场三级小麦价格产生分歧，原告亦未按照约定限被告一个月内定额补足，以致至今被告无法交纳2019年度承包金。因双方分歧较大，致本案无法调解。另查明：洛阳市粮食和物资储备局出具的情况说明显示：2018年11月三级小麦的市场平均收购价格为每斤1.21元。本院认为：原、被告双方签订的《洛阳雁舟园艺土地承包经营合同书》系双方真实意思表示，内容未违反法律法规的强制性规定，应为有效协议，双方应按合同约定享有权利和履行义务。双方约定：被告以后在每年12月份，向原告交纳下年度承包金，承包费计价标准为每年每亩小麦1650斤（三级小麦，以当年11月份的市场价为准）。在本院（2016）豫0311民初字第1956号生效判决书中已经认定“该约定内容没有明确以何地当年11月份三级小麦的市场价为准，应属约定不明。在此情况下，原告也未按约定限定被告在一个月内定额补足，其没有履行先行行为，便主张被告违约并要求解除土地承包经营合同和将土地恢复原状的理由不充分，应不予支持”。故本院对原告龙门石窟世界文化遗产园区龙门石窟街道办事处要求解除与被告洛阳雁舟园艺有限公司签订的《土地承包经营合同书》的诉讼请求不予支持。又因该合同约定价款不明确，本院结合案件实际情况，认为应当按当年11月份三级小麦的市场平均收购价格计算为宜。被告实际租赁土地474亩，每年每亩小麦1650斤，2018年11月三级小麦的市场平均收购价格为每斤1.21元，2019年租金应为946341元。故原告主张被告支付承包金的诉讼请求应予支持；原告知悉双方对2018年11月市场三级小麦价格产生分歧，亦未按照约定限被告一个月内定额补足缴纳承包金或粮食，以致被告无法交纳2019年度承包金，属于被告无法履行合同，并非违约。故对原告主张滞纳金及违约金的诉讼请求不予支持。对原告的其他诉求，理由不足，证据不充分，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第六十二条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告洛阳雁舟园艺有限公司于本判决生效之日起十日内向原告龙门石窟世界文化遗产园区龙门石窟街道办事处支付2019年承包金946341元；二、驳回原告龙门石窟世界文化遗产园区龙门石窟街道办事处的其他诉讼请求。如被告逾期履行本判决书所确定的给付金钱义务，则按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费11113元，减半收取计5556.50元，由原、被告各负担2778.25元。如不服本判决，可在本判决送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省洛阳市中级人民法院。审判员  毛继光二〇一九年十一月四日书记员  李 珊