贵州省纳雍县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）黔0525民初4220号 原告：贵州黔德地信测绘服务有限公司福泉分公司，住所地：贵州省福泉市金山办事处朝阳路3号1单元602室。代表人：唐春春，该分公司总经理。 委托诉讼代理人（特别授权）：张玲，该公司员工。 被告：纳雍县勺窝镇人民政府，住所地：贵州省纳雍县勺窝镇街上。 法定代表人：李欢，该镇镇长。 原告贵州黔德地信测绘服务有限公司福泉分公司与被告纳雍县勺窝镇人民政府承揽合同纠纷一案，本院2019年10月23日立案受理后，依法适用简易程序于同年11月19日公开开庭进行了审理。原告贵州黔德地信测绘服务有限公司福泉分公司的委托诉讼代理人张玲到庭参加了诉讼，被告纳雍县勺窝镇人民政府经本院传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告贵州黔德地信测绘服务有限公司福泉分公司向本院提出诉讼请求：判决被告支付原告工程价款435913.46元，并以所欠工程价款435913.46元为基数按中国人民银行同期同类贷款利率自2019年4月2日起至所欠工程价款支付完毕之日止计算支付利息；2、本案诉讼费用由被告承担。 事实及理由：2016年6月12日，原、被告签订《纳雍县2018年勺窝片区城镇棚户区改造项目工程服务合同》，合同对工程的内容、范围、价格、质量、完工时间、工程费结算及支付方式、争议解决方法、违约责任等进行了约定。合同签订后，原告进场对合同约定区域内指定的房屋进行调查测绘，原告测绘项目共涉及678户、房屋面积共95486.94㎡。后因项目需要，被告又与原告签订了《补充协议》，原告按《补充协议》约定完成了246户棚户改造分户处理，涉及房屋建筑面积21586.28㎡。根据双方签订的合同和补充协议约定，原告对678户棚户区改造测绘的工程价款按4元/㎡计算，95486.94㎡的测绘费为381947.76元，对246户棚户区改造进行分户，21586.28㎡按2.5元/㎡计算，工程价款为53965.7元。两项共计435913.46元。上述工程完工后，原告多次找被告结算工程款，被告至今一直未履行合同约定的付款义务。为维护原告的合法权益，请求判决支持原告的诉讼请求。 被告纳雍县勺窝镇人民政府未答辩，未提供证据。 根据原告的陈述及本院采信的证据，本案事实认定如下：2016年6月12日，被告为甲方、原告为乙方，签订《纳雍县2018年勺窝片区城镇棚户区改造项目工程服务合同》，约定由被告负责纳雍县2018年勺窝片区城镇棚户区改造工程房屋征收房屋测绘工作，测绘费按房屋建筑面积4元/㎡计算，测绘费的支付在测绘成果公示验收合格后，甲方根据经审定的工程结算书，于2018年12月31日前支付40%，2019年4月1日前一次性支付结算，如县棚改资金到甲方财政后可一次性支付结算等。合同签订后，原告进场对合同约定区域内指定的房屋进行调查测绘，共测绘了678户、房屋建筑面积为95486.94㎡。后因项目需要，被告为甲方、原告为乙方，再次于2018年7月28日签订《补充协议》，约定：测绘测量结束后因甲方原因引起的重测或补测，费用由甲方另行支付。结合本次房屋测绘工作的实际情况，经协商约定本次房屋征收调查测绘测量房屋建筑面积按2.5元/㎡计价结算，工程完工后，根据实际测绘工作量核计实际工程价款（以审定后的结算书为准）。补充协议与2018年6月12日签订的勺窝片区城镇棚户区改造项目工程服务合同具有同等效力。该《补充协议》签订后，原告对项目内246户棚户进行分户处理，涉及房屋建筑面积21586.28㎡。根据双方约定，原告测绘的678户、房屋建筑面积计95486.94㎡，按4元/㎡计算，被告应支付原告工程价款381947.76元；原告对项目内246户棚户进行分户处理，测绘面积21586.28平方米，按2.5元/㎡计算，被告应支付给原告工程价款53965.7元。两项共计435913.46元。工程完工后，原告向被告提交了测绘成果。2018年12月10日，原告向被告提交了验收申请和结算书。2019年1月28日，原告向被告提交了《关于请求解决纳雍县勺窝片区城镇棚户区改造项目房屋摸底测绘经费的报告》，请求被告支付原告工程价款，但被告未支付。后原告的职工罗东宁因被告未支付工程价款问题进行信访。2019年4月19日，被告以勺府函【2019】15号文件，向罗东宁作了《勺窝镇人民政府关于罗东宁信访诉求告知书》，内容为：“罗东宁同志：你反映的问题，接报后，勺窝镇党委政府高度重视，立即对你反映的问题调查核实，经核实，现告知如下：反映‘其2018年承包勺窝镇片区棚户区改造，欠其工程款45万余元，请求处理。’的问题。经查，勺窝镇于2018年6月根据《纳雍县人民政府关于印发纳雍县2018年勺窝片区城镇棚户区改造项目房屋征收补偿安置方案的通知》（纳府发【2018】24号）文件精神，开展勺窝镇棚户区改造项目。勺窝镇人民政府根据群众房屋测量原则，2018年6月12日与你公司（贵州黔德地信测绘服务有限公司福泉分公司）签订《纳雍县2018年纳雍县2018年勺窝片区城镇棚户区改造项目工程服务合同》，按4元/㎡计价结算，你公司共测量95486.94㎡，共计金额381947.76元；于2018年7月28日，与你公司签订《补充协议》，按二次分房测量原则，二次分房按2.5元/㎡计价结算，你公司共测量21586.28㎡，共计金额53965.70元，为此，你公司在我镇测量共计应付435913.46元。2018年11月3日，毕节市人民政府召开会议，出台《关于研究纳雍县2018年棚户区改造计划指标调整既部分县（区）公共租赁住房盘活处置相关事宜的会议纪要》（毕府专议【2018】185号）文件，根据会议精神，‘将纳雍县勺窝片区棚户区改造项目936户任务指标调整到金沙实行货币化补偿安置实施’，取消我镇棚户区改造项目。我镇棚户区改造项目取消后，导致你公司在我镇测量房屋费用435913.46元上级没有划拨，我镇主要领导以书面和口头形式多次向县人民政府报告，待县人民政府划拨该笔款项后，我镇给予你公司支付。你对此诉求告知书如有异议，可在收到本诉求告知书之日起60日内书面申明事实和理由向纳雍县人民政府申请行政复议或6个月内向七星关人民法院提起行政诉讼。”后因被告一直未支付原告上述工程价款，原告向本院提起诉讼。 本院确认的上述事实，有原告的陈述，原告提供《纳雍县2018年勺窝片区城镇棚户区改造项目服务合同》及《补充协议》、《政府性工程拖欠农民工工资花名册》、《纳雍县2018年勺窝片区城镇棚户区改造项目申请书》、《纳雍县2018年勺窝片区城镇棚户区改造项目结算书》、房屋调查汇总表、《请求解决纳雍县勺窝片区城镇棚户区改造项目房屋摸底测绘经费的报告》、纳雍县勺窝镇人民政府勺府函（2019）15号文件在卷佐证，这些证据已经庭审举证和本院审查，可以采信。 本院认为，原、被告双方签订的《纳雍县2018年勺窝片区城镇棚户区改造项目服务合同》、《补充协议》，系双方真实意思表示，未违反法律、法规的强制性规定，是有效合同。原告依照合同约定完成了678户、建筑面积95486.94㎡的房屋测绘工作，按4元/㎡计算，被告应支付原告工程价款381947.76元；原告依照《补充协议》约定对项目内246户进行分户处理，测绘房屋的建筑面积21586.28㎡，按2.5元/㎡计算，被告应支付给原告工程价款53965.7元。两项共计被告应支付原告工程价款435913.46元。该工程价款原告虽然未提供被告签字确认的结算依据，但原告员工罗东宁进行信访后，被告在回复罗东宁的勺府函（2019）15号文件中明确认可了被告应支付原告的工程价款为435913.46元，只是因勺窝片区棚户区改造项目被毕节市人民政府调整至金沙，上级政府未拨款导致无法支付原告费用。由此可认定，被告欠原告工程价款435913.46元是客观事实。按原、被告双方签订的《纳雍县2018年勺窝片区城镇棚户区改造项目服务合同》约定，被告应当于2019年4月1日前付清原告的上述工程价款，被告至今未支付，已经构成违约，被告应承担及时向原告支付工程价款并从合同约定付款期限届满之次日起支付原告逾期付款利息的违约责任。因此，原告请求由被告支付其工程价款435913.46元，并以所欠工程价款435913.46元为基数从2019年4月2日起至实际支付完毕所欠工程款之日止按中国人民银行同期同类贷款利率计算支付原告利息的主张，有事实依据和法律依据，本院予以支持。至于纳雍县勺窝镇2018年棚户区改造项目被毕节市人民政府调整到金沙，致使该项目被取消，上级政府未予以拨款的问题，系另一法律关系，不能减轻或者免除被告履行合同义务的责任。综上，根据《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百零九条，《中华人民共和国民法总则》第七十四条，《最高人民法院关于审理建设工程合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条，《最高人民法院关于适用简易程序审理民事案件的若干规定》第三十条之规定，判决如下： 被告纳雍县勺窝镇人民政府于本判决生效之日起三十日内支付原告贵州黔德地信测绘服务有限公司福泉分公司工程价款435913.46元，并以所欠工程价款435913.46元为基数从2019年4月2日起至实际支付完毕该工程价款之日止按中国人民银行同期同类贷款利率计算支付原告贵州黔德地信测绘服务有限公司福泉分公司利息。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费7840元，适用简易程序审理减半收取3920元，由被告纳雍县勺窝镇人民政府负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。 审判员  王雯 二〇一九年十一月二十八日 法官助理周星星 书记员翟彦霖