重庆市綦江区人民法院 民 事 判 决 书 (2019)渝0110民初9302号 原告：丁志平农村土地承包经营户，住所地重庆市綦江区。 诉讼代表人：丁志平，男，1964年12月7日出生，汉族，住重庆市綦江区。 委托诉讼代理人：王先勇，系重庆永登律师事务所律师，受重庆市綦江区法律援助中心指派作为诉讼代理人。 被告：重庆新耕生态农业有限公司，住所地重庆市綦江区xx街道滨河大道2号金域蓝湾小区5幢1-2号，统一社会信用代码915002225678879090。 法定代表人：张家华，系该公司总经理。 支持起诉机关：重庆市綦江区人民检察院。 重庆市綦江区人民检察院起诉的原告丁志平农村土地承包经营户与被告重庆新耕生态农业有限公司土地承包经营权出租合同纠纷一案，本院于2019年10月12日立案受理后，依法适用简易程序于2019年11月13日公开开庭进行了审理，法官助理李东海协助办理，原告丁志平农村土地承包经营户的委托诉讼代理人王先勇到庭参加诉讼，被告重庆新耕生态农业有限公司经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席进行了审理。本案现已审理终结。 原告丁志平农村土地承包经营户向本院提出诉讼请求：（1）解除原、被告签订的《农村承包地经营权出租合同》；（2）被告返还原告承租的土地3.1亩；（3）被告付给原告自2017年度至2019年度的土地租金计6975元（以每亩2.5元/千克计算）；（4）被告支付原告从2019年10月1日起至实际返还土地之日止的租金，租金按合同的约定及被告租用土地面积和稻谷产量，以綦江区粮食管理部门收购价格的均价及实际占用天数计算；（5）被告支付原告复耕费31000元；（6）诉讼费由被告承担。事实和理由：2010年11月30日，原告等几十名承包户委托本村民小组组长与被告签订了《农村承包地经营权出租合同》，该合同约定：原告将其承包的位于綦江区xx街道xx村9组小地名四河头等地的土地3.1亩，以承包经营权出租方式流转给被告经营；土地出租价格以每亩每年稻谷产量，田为300千克，田边的土地为300千克计算折价款支付；租地费用以每年九月份县（区）粮食管理部门收购价格的均价计算，以此类推；租地期间˙˙·，被告结算付清租金及复耕费，复耕费按当时国家和县有关部门的规定执行。合同签订后，原告将土地交给被告经营，被告将部分土地改建成鱼塘和载种了果树、苗木等植物，改变了原来土地的用途。被告本应在2016年9月30日前支付2017年度租金，按2.5元/千克计算，但被告从此开始未付给原告租金，且被告因经营不善，从2017年年初起就处于停工状态，未再实际经营，长期无人留守至今，期间虽经綦江区xx街道办事处及xx村村委会多次协调，被告仍拒付租金。现在原告等几十名承包户无法与被告联系。综述，原告认为:被告在接受土地进行经营后，拖欠原告等众多承包户三年有余的土地收益款，且在经过催告的情况下仍然拒不按合同约定履行自己的义务，致使原告等承包户订立的合同目的无法实现。被告将部分土地改建为鱼塘和载种了果树、苗木等植物，改变土地的农业用途。因此被告的行为已构成根本性违约，应当承担相应的民事责任。现原告等几十名承包户为维护自身合法权益，请求法院支持原告的诉讼请求。附《农村承包地经营权出租合同》及其委托人名册、农村土地承包经营权证、被告的公司基本情况、关于公布2016-2019年度稻谷最低收购价格的通知、纸质照片、綦江区xx街道xx村村民委员会出具的证明予以佐证。 被告重庆新耕生态农业有限公司未作答辩。 本院经审理认定事实如下：2010年11月30日，原告等几十名承包户委托本村民小组组长王天平与被告签订了《农村承包地经营权出租合同》，并向綦江区xx街道办事处及xx村村委会备案。该合同内容为：“（1）将綦江区xx街道xx村第九村民小组小地名四河头等处的土地面积约110亩出租给被告，从事种、养殖业。出租土地面积双方商定以律以农户二轮承包面积为准，土地面积以各农户花名册为准（附件）。（2）出租期从2010年12月11日起至2040年12月10日止，共30年。（3）土地出租价格以每亩每年稻谷产量，田为300千克，田边的土为300千克计算折价款支付。本合同出租土地之后所增加的“二轮”面积被告不增付土地租金；实行先付款后用地每年于9月30日前一次清的方式，被告应在合同签订生效后先付一年租金。稻谷价格以每年九月份县粮食管理部门收购的均价计算，以此类推。（4）原告的权利：有权按合同规定获取收益；有权督促被告按时完成合同规定应承担的各项税费及合同约定应交的各项款项。原告的义务：本合同签订生效之日起，有义务按时将该承包地交由被告经营；本合同规定的流转期限内不得擅自收回土地；协助被告解决相关的矛盾纠纷。被告的权利：在不改变土地的农业用途的前提下有经营自主权和收益处分权；有权协助解决生产过程中农户间的土地纠纷。被告的义务：有义务按时完清合同决定的各种税费和款项；被告在生产经营中如将承租地再转租他方，应当书面告知原告。（5）合同的终止、变更或解除：租赁期内土地由被告自主经营，原告不得以任何理由干涉被告经营，如因原告干涉而造成的经济损失均由原告负责。租赁期内由于国家政策性征地致使被告不能经营的，此合同自动终止；政府赔偿的土地费、青苗费归原告所有，经营补偿费、设施费归被告所有；国家、集体或有经营主体的企事业单位建设需要依法征收或者征用、使用所流转土地的，双方应当服从。本土地流转合同在原告认可签收土地补偿款和安置费时使用部分合同终止。（6）被告如果拖欠租金，应当依照中国人民银行延期付款的规定向原告偿付违约金；租地期间，被告确因特殊情况需要解除合同的可经双方协商解除，但必须当年提前6个月书面通知原告，被告结算付清租金及复耕费，复耕费按当时国家和县有关部门的规定执行；因一方违约造成对方遭受经济损失的，违约方应赔偿对方经济损失的3倍资金。具体赔偿数额依具体损失情况协商确定。因特殊情况违约，而对方要求继续履行合同的，违约方应当继续履行合同”。合同签订后，原告将其承包农村土地中的3.1亩土地交与被告经营，被告在其承租原告等几十名承包户的土地上栽种苗木等，并按时支付了租金。但被告从2016年下半年开始没有向原告等几十名承包户支付租金，被告逐渐没有安排他人耕种、管理承租的土地至今，造成其承租的原告等几十名承包户的土地部分荒芜。现在被告被有关管理部门行政处罚，吊销其营业执照。2019年11月1日，本院向被告的股东兼监事王子亮邮寄送达本案起诉状副本、应诉通知书、开庭传票等诉讼文书，同时也向被告法定代表人张家华的手机号码以短信方式发出本案案情等信息，之后，被告没有向本院提供答辩意见和证据，拒绝到庭应诉。 另查明，2010年12月30日,原重庆市綦江县人民政府（2012年因行政区域调整，更名为重庆市綦江区人民政府）重新向原告丁志平颁发了土地承包经营权证，该证载明内容为：“发包方为綦江县xx街道xx村9组，承包方代表为丁宗发，承包方住址为綦江县xx街道xx村9组，承包期限为1998年1月1日止2027年12月31日止，承包方式为家庭承包，承包方土地承包经营权共有人为：丁宗发、丁志平、张在碧、丁娅，承包地确认面积为6.589亩，6块”。因丁宗发死亡，此承包经营户推荐丁志平为承包方代表。 另查明，国家发展改革委员会等有关粮食管理部门公布稻谷最低收购价格的通知：（1）2016年生产的早籼稻（三等）、中晚籼稻和粳稻最低收购价格分别为2.66元/千克、2.76元/千克、3.11元/千克；（2）2017年生产的早籼稻（三等）、中晚籼稻和粳稻最低收购价格分别为2.6元/千克、2.72元/千克、3.元/千克；（3）2018年生产的早籼稻（三等）、中晚籼稻和粳稻最低收购价格分别为2.4元/千克、2.52元/千克、2.6元/千克；（4）2019年生产的早籼稻（三等）、中晚籼稻和粳稻最低收购价格分别为2.4元/千克、2.52元/千克、2.6元/千克。 本院认为，承包方可以自主决定依法采取出租、入股或者其他方式向他人流转土地经营权。依法成立的合同，受法律的保护。原告等几十名承包户委托他人于2010年11月30日与被告签订《农村承包地经营权出租合同》是双方真实意思的表示，合法有效，对双方当事人具有约束力，并且当事人应当自觉履行各自的义务。本案在审理中，被告收到本案起诉状等诉讼文书后，拒绝到庭参加诉讼，且拒绝提供答辩意见和证据，视为被告自己放弃抗辩的权利，其承担相应的法律责任。现因被告拖欠原告等几十名承包户土地租金长达三年，已构成了违约，并且近年来被告没有安排他人耕种、管理其承租的土地至今，已造成其承租的土地部分荒芜。为了原告等几十名承包户承包的土地经营收益的持续稳定，故本院对原告等几十名承包户要求解除与被告签订的《农村承包地经营权出租合同》中涉及原告承包土地的诉请予以支持。 现因本院裁决提前解除了双方签订的《农村承包地经营权出租合同》，依照法律的规定，被告应当在合理期限内返还给原告承租的土地3.1亩，故本院对原告此项诉请予以支持。根据目前的证据来看，原告要求以2.5元/千克/亩标准进行计算租金的意见没有超过有关粮食管理部门规定的最低收购价格的均价，是符合法律法规的规定，故本院对原告此项诉请予以支持，经核算，被告应付给原告自2017年度至2019年度的土地租金共计6975元。根据原告举示的《农村承包地经营权出租合同》来看，每年承租起止时间为当年12月11日至次年12月10日。目前原告要求被告支付2019年度租金，是包括2018年12月11日至2019年12月10日在内。现在被告要求从2019年10月1日起支付至返还土地之日止的租金，是属于逾期返还土地占用损失性质，从2019年10月1日起计算逾期返还土地占用损失，属于部分时间重复计算损失，因此本院确认被告支付原告自2019年12月11日起至返还土地之日止的土地占用损失，土地占用损失按被告租用原告土地面积和约定的稻谷产量，再以有关粮食管理部门最低收购价格的均价为准计算。由于被告返还土地后，需要与原告及发包方重新对被告承租的土地面积及原地貌进行勘察后决定是否需要复耕，并且复耕需要按照有关复耕规定的标准实施达标，现在原告没有提供证据证明复耕费31000元成立，故本院对原告现在要求被告支付原告复耕费31000元的诉请不予支持。今后原、被告可以对复耕问题协议解决，若协议未成，再另行诉讼解决。为此，依照《中华人民共和国民法总则》第三条，《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国农村土地承包法》第三十六条、第四十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下： 一、于2019年12月10日解除王天平与被告重庆新耕生态农业有限公司之间于2010年11月30日签订的《农村承包地经营权出租合同》中涉及承租原告丁志平农村土地承包经营户土地3.1亩的租赁关系； 二、被告重庆新耕生态农业有限公司在本判决生效后十日内将其承租的原告丁志平农村土地承包经营户土地3.1亩返还给原告丁志平农村土地承包经营户； 三、被告重庆新耕生态农业有限公司在本判决生效后十日内付给原告丁志平农村土地承包经营户2017年度至2019年度的土地租金共计6975元； 四、若被告重庆新耕生态农业有限公司于2019年12月10日前未将其承租原告丁志平农村土地承包经营户的土地3.1亩返还给原告丁志平农村土地承包经营户，则由被告重庆新耕生态农业有限公司从2019年12月11日起支付原告丁志平农村土地承包经营户的土地占用损失，土地占用损失按照被告重庆新耕生态农业有限公司承租原告丁志平农村土地承包经营户的土地面积和约定的稻谷产量，以有关粮食管理部门收购价格的均价为标准计算，至被告重庆新耕生态农业有限公司返还土地之日止； 五、驳回原告丁志平农村土地承包经营户的其余诉讼请求。 如果被告重庆新耕生态农业有限公司未按本判决指定的期间履行给付金钱义务或履行其他义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息，或应当支付迟延履行金。 案件受理费25元，由被告重庆新耕生态农业有限公司负担，限被告重庆新耕生态农业有限公司在本判决生效后一日内直接向本院交纳。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。双方当事人在法定上诉期内均未提出上诉或仅有一方上诉后又撤回的，本判决发生法律效力，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，自本判决内容生效后，权利人可以向人民法院申请强制执行。申请执行的期间为二年，该期间从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。 审 判 员  黎 伟 二〇一九年十一月二十二日 法官助理  李东海 书 记 员  刘 琪