河南省安阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）豫05民终4129号上诉人（原审被告）：汤阴永新化学有限责任公司，住所地汤阴县产业园区精忠路与兴隆路交叉口。法定代表人：张迎宾，该公司董事长。委托诉讼代理人：赵爱民，河南精忠律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：河南华林建设有限公司，住所地郑州市金水区经三路北83号院5号楼14号。法定代表人：苏林，该公司总经理。委托诉讼代理人：范凤丽，女，该公司员工，住郑州市金水区。委托诉讼代理人：郭志宏，金博大律师事务所律师。上诉人汤阴永新化学有限责任公司（以下简称永新公司）因与被上诉人河南华林建设有限公司（以下简称华林公司）建设工程施工合同纠纷一案，不服河南省汤阴县人民法院（2019）豫0523民初600号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年8月9日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。永新公司上诉请求：撤销一审判决，改判驳回被上诉人的诉讼请求。事实和理由：一、一审认定部分事实错误。1、一审认定2016年1月被上诉人已将竣工工程交付上诉人使用错误，事实上被上诉人仅完成了安装工程量，没有完成试车成功的合同义务，不符合竣工和交付条件；2、一审认定上诉人实际占有了施工工程错误，事实上因为被上诉人未按图纸施工，导致上诉人组织试生产时发生火灾，上诉人及时要求被上诉人整改并协商赔偿事宜，但其不再履行整改、试车等义务，上诉人只好自己完成整改，才完成了初步验收和最终验收。二、一审将合同定性为建设工程施工合同错误。双方签订的是机电安装合同，属于承揽合同，不是建设工程施工合同，不能适用建设工程施工合同相关法律规定和通用条款，上诉人也没有在通用条款上签字盖章确认，通用条款更不是法律法规。三、一审适用通用条款错误。即使通用条款可作为合同条款，被上诉人也没有完成约定的试车义务和向监理方报送竣工验收申请，不具备验收条件，不能适用同意条款的约定；发生火灾后上诉人向被上诉人主张损失，而一审认定上诉人收到竣工结算书未提出异议视为认可，颠倒了结算条件，因为未验收，不符合结算条件；被上诉人不能提供相关的竣工验收申请报告及竣工资料，不能证明已完成安装、试车义务。华林公司辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉人的上诉，维持原判。被上诉人已按照合同约定完成了施工，提交了竣工验收资料，上诉人未组织竣工验收，并擅自使用，应认定已竣工验收合格；双方签订的就是建设工程施工合同，建设工程施工合同也不仅仅是土建工程，还包括安装及其他工程，一审适用建设工程施工合同相关法律规定及建设工程施工合同范本约定是正确的。华林公司向一审法院起诉请求：判令被告支付原告工程款3320269.77元，并承担逾期支付工程款利息45万元及实际计算至被告清偿完毕之日的利息，承担本案诉讼费、保全费。一审法院认定事实：2014年11月10日原告华林公司作为承包人，被告永新公司作为发包人，双方就永新公司5000t/aCTP项目工程施工及有关事项签订一份建设工程施工合同，工程内容为电气仪表、管道、设备安装，工程承包范围包括二硫化、CTP及厂区电气仪表、管道、设备安装。第四条签订合同价与合同价格形式1、签约合同价为：可调价格形式，合同暂定价为叁佰万元，以实际安装工程量结算为准。2、合同价格形式：预付款为10万元，每月25日上报当月工程进度款，30日支付当月工程进度款的70%，工程完工试车成功支付至90%，竣工验收完毕后除质保金外付清，5%作为质保金，质保期为一年。第二部分通用合同条款详见：建设工程施工合同示范文本（GF-2013-0201）。第三部分专用合同条款14.2竣工结算审核发包人审批竣工付款申请单的期限：竣工一周内。发包人完成竣工付款的期限：竣工二周内。原被告分别在合同上签字盖章。建设工程施工合同示范文本13.22竣工验收程序（1）承包人向监理人报送竣工验收申请报告，监理人应当在收到竣工验收申请报告后14天内完成审查并报送发包人。监理人审查后认为尚不具备验收条件的，应通知承包人在竣工验收前承包人还需完成的工作内容，承包人应在完成监理人通知的全部工作内容后，再次提交竣工验收申请报告。（2）监理人审查后认为已具备竣工验收条件的，应将竣工验收申请报告提交发包人，发包人应在收到监理人审核的竣工验收报告后28天内审批完成并组织监理人、承包人、设计人等相关单位完成竣工验收。（3）竣工验收合格的，发包人应在验收合格后14天内箱承包人签发工程接受证书。发包人无正当理由逾期不颁发工程接受证书的，自验收合格后15天起视为已颁发工程接受证书。（4）竣工验收不合格的，监理人应按照验收意见发出指示，要去承包人对不合格工程返工、修复或采取其他补救措施，由此增加的费用和延误的工期由承包人承担。承包人在完成不合格工程的返工、修复或采取其他补救措施后，应重新提交竣工验收申请报告，并按约定的程序重新进行验收。（5）工程未经验收或验收不合格，发包人擅自使用的，应在转移占有工程后7天内向承包人颁发工程接受证书，发包人无正当理由逾期不颁发工程接受证书的，自转移占有后第15天起视为已颁发工程接受证书。13.2.3竣工日期工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有工程之日为实际竣工日期。13.3.1试车程序，工程需要试车的，试车费用由承包人承担。14.2发包人在收到承包人提交竣工结算申请书后28天未完成审批且未提出异议的，视为发包人认可承包人提交的竣工结算申请单，并自发包人收到承包人提交的竣工结算申请单后第29天起视为已签发竣工付款证书。（2）发包人应在签发竣工付款证书后14天内完成对承包人的竣工付款。发包人逾期支付的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率支付违约金。合同签订后，原告进行了施工，原告称2016年1月将已竣工工程交付被告使用，双方无竣工验收交接手续。被告认可实际占有了施工工程。2016年3月13日进行试生产时发生火灾，并通知了原告。2017年8月31日组织专家对年产5000吨CTP生产线项目安全设施进行竣工验收，有关单位包括河南鑫利安全技术服务有限责任公司、山东新华医药化工设计有限公司、河南永川水利建设工程有限公司（土建工程）、河南华林建设有限公司（机电安装）、河南永磊建设工程监理有限发生（建筑监理）、河南清鸿建设监理有限公司（机电监理）进行了初次验收，2017年10月11日专家组审查意见为汤阴永新化学有限责任公司年产5000吨CTP生产线项目安全设施竣工验收现场所提出的问题已全部整改到位，安全设施符合安全要求，具备安全生产条件，同意通过竣工验收。2018年9月份原告通过邮寄的方式向被告进行工程款催收，2018年12月6日被告回函，内容为河南华林建设有限公司：贵公司委托王丽侠律师出具的律师函收悉，回复如下：一、合同编号为GF-2013-0201的建设工程施工合同标的为电气仪表、管道、设备安装。该安装工程至今未验收合格，不符合合同第四条约定的付款条件。二、安装合同约定的价格为以实结算，但至今双方未进行造价结算，无法确定工程款数额。三、贵公司施工安装的设备等，未按照图纸施工，法兰中间接地未跨接，导致2016年3月13日试生产期间因静电火花引发火灾事故。鉴于以上事实，希望贵公司及时与我公司沟通协商解决。2019年1月5日原告通过邮政快递方式向被告邮寄送达竣工结算书，快递送达信息显示2019年1月6日永新公司门卫收取，邮寄的竣工结算书显示，管道设备安装工程申报价为3190711.99元，管道设备签证部分为66716.47元，电气仪表工程及签证为2312841.31元，合计5570269.77元。庭审中，被告认可收到了该结算书，但认为还应当提供验收报告及竣工报告、安检部门所需要的危险化学品相关资料及竣工图。原告认为，安检部门所需要的危险化学品相关资料不应由原告方提供，竣工已经验收，证明工程图纸等内容已提交。关于收付款，原告认可已经收取工程款225万元，被告认为除收取的225万元外，还有0.62万元检测费应当由原告方负担。被告就火灾造成的损失提出反诉后申请撤诉，并另案处理。一审法院认为，2014年11月10日原被告签订的建设工程施工合同是当事人真实意思表示，符合法律规定，合法有效，当事人应当按照合同约定全面履行各自的义务。合同签订后，原告组织人员进行了施工，原告称2016年1月工程竣工后即将工程及施工资料向被告移交，但无交接手续，被告予以否认。庭审中，被告认可2016年3月13日进行试生产时发生火灾，并通知了原告。2017年8月31日组织专家对年产5000吨CTP生产线项目安全设施进行竣工验收，2018年整个项目开始正常使用，上述证据证明被告已经实际接受涉案施工项目并进行了投产使用。故原告要求被告支付工程款，予以准许。双方签订的建设施工合同通用条款为建设工程施工合同示范文本（GF-2013-0201），当事人选择适用建设工程施工合同示范文本（GF-2013-0201）为合同的组成部分，该通用条款的规定对双方具有约束力。被告辩称原被告之间不属于建设工程施工合同，不应当适用建设工程施工合同示范文本（GF-2013-0201）。建设工程施工合同不仅包括建筑工程施工合同，还包括机电工程施工合同等，且选择适用建设工程施工合同示范文本（GF-2013-0201），体现了当事人的意思自治原则，是当事人自行选择的法律适用，不违背法律强制性规定，故被告辩称理由不予采信。根据建设工程施工合同示范文本（GF-2013-0201）14.2竣工结算审核（1）第二款规定，发包人在收到承包人提交竣工结算申请书后28天内未完成审批且未提出异议的，视为发包人认可承包人提交的竣工结算申请单，并自发包人收到承包人提交的竣工结算申请单后第29天起视为已签发竣工付款证书。（2）发包人应在签发竣工付款证书后的14天内完成对承包人竣工付款。庭审中被告认可收到了原告的结算竣工结算书，2019年1月6日应当视为被告收到原告竣工结算书的时间。根据上述条款规定，被告若有异议，应当在28天内提出，被告未在28天内提出异议，则顺延至2019年2月3日应视为被告认可了原告提交的竣工结算书，故双方的工程款应当按照原告竣工结算书载明的金额5570269.77元作为工程款结算依据。2019年2月4日起14天内即2019年2月18日前被告应当完成竣工付款。原被告认可已经付款225万元，予以采信。对于检测费6200元视为工程验收的必要支出，应当由原告方承担。故被告应当再支付原告工程款为5570269.77元扣减2256200元，剩余3314069.77元。原告要求被告承担2019年1月16日前利息，证据不足，不予支持。利息从2019年2月19日按照中国人民银行同期贷款利率计算至执行完毕之日止为宜。关于被告反诉提出的因为火灾造成的损害，被告已经另案处理，本案不予审查。综上，原告要求被告支付工程款3314069.77元利息，利息从2019年2月18日开始按照中国人民银行同期贷款利率计算为宜。依照《中华人民共和国合同法》第二百六十三条、第二百六十九条、第二百八十七条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十六条、第十七条、第十八条、第二十条之规定，判决：一、被告汤阴永新化学有限责任公司于判决生效后十五日内给付原告河南华林建设有限公司工程款3314069.77元及利息，利息以工程款3314069.77元为计算基数，按照中国人民银行同期贷款利率从2019年2月19日计算至实际给付完毕之日止；二、驳回原告河南华林建设有限公司其他诉讼请求。案件受理费36962元，保全费5000元，由原告负担4472元，被告汤阴永新化学有限责任公司37490元负担。本院经审理查明的事实与一审法院认定的事实一致。本院认为，当事人约定发包人收到竣工结算文件后，在约定期限内不予答复，视为认可竣工结算文件的，按照约定处理。承包人请求按照竣工结算文件结算工程价款的，应予支持。本案中，双方在合同专用条款中未明确约定竣工结算方式，而通用条款约定的是建设工程施工合同示范文本内容，故应以建设工程施工合同示范文本内容作为双方结算方式的约定。根据该合同范本内容，发包人在收到承包人提交竣工结算申请书后28天未完成审批且未提出异议的，视为发包人认可承包人提交的竣工结算申请单，因上诉人未对被上诉人提供的竣工结算书提出异议，被上诉人以此作为工程款的结算依据，应予以支持。此外，上诉人未在约定的期限内就被上诉人提交的结算书予以答复，在被上诉人将竣工结算书作为确定工程款数额的证据提交后，上诉人未提出相反的证据，也未申请对涉案工程的造价进行鉴定，且工程已投入使用，本院亦可依据被上诉人提供的结算书确认工程价款。建设工程施工合同范本作为通用条款是双方施工合同内容的一部分，一审法院依此结算工程款并无不当。上诉人未能举证证明火灾的发生是被上诉人施工原因造成的及要求被上诉人进行过整改，结合工程已验收合格并投入使用的实际情况，上诉人有义务支付被上诉人工程款。上诉人以涉案工程没有验收合格为由拒付工程款，理由不能成立，本院不予支持。建设工程，是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程，而线路、管道和设备安装工程包括电力、通信线路、石油、燃气、给水、排水、供热等管道系统和各类机械设备、装置的安装活动，双方签订的合同约定的施工范围为电气仪表、管道、设备安装，属于建设工程内容，一审适用建设工程施工合同相关法律规定及建设工程施工合同范本相关约定正确。上诉人二审提交的安装协议只能证明火灾发生后由他人进行了安装，而不能证明火灾发生是被上诉人安装不合格造成的，不予采纳，提交的危险化学品目录（节录）及危险化学品登记证不能证明双方的合同性质为承揽合同，亦不予采纳。综上，永新公司的上诉请求不能成立，应予以驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费37490元，由上诉人汤阴永新化学有限责任公司负担。本判决为终审判决。审 判 长 崔素萍审 判 员 朱志伟审 判 员 付文华二〇一九年十一月一日代书记员 谢跃楠