山东省沂南县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）鲁1321刑初508号 公诉机关山东省沂南县人民检察院。 被告人孙某甲，男，1978年3月1日出生于山东省沂南县，汉族，初中文化，个体经营者，住沂南县。2018年9月4日因涉嫌犯非法采矿罪被沂南县公安局取保候审。2019年9月17日被本院取保候审。 辩护人王自豪、张婷婷，山东品众元律师事务所律师。 沂南县人民检察院以沂南检捕诉刑诉（2019）321号起诉书，指控被告人孙某甲犯非法采矿罪，于2019年9月12日提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2019年10月11日，公开开庭审理了本案。沂南县人民检察院指派检察员高兴军、刘昌出庭支持公诉。被告人孙某甲及其辩护人王自豪、张婷婷到庭参加诉讼。现已审理终结。 沂南县人民检察院指控，2014年4月，被告人孙某甲在其承包的沂南县砖埠镇某庄北山办理了采矿许可证，期限为2014年4月15日至2017年4月15日。在此期间，被告人孙某甲在其矿区越层开采建筑石料用灰岩矿石54566吨，价值218264元；2017年以来，被告人孙某甲在其矿区北侧越界开采3489.5吨，价值73279.5元。 2003年，沂南县砖埠镇某庄村民孙某2在其承包的本村北山办理了采矿许可证，有效期限两年，自2003年8月至2005年8月，矿区面积0.0016平方公里，生产规模0.2万吨/年；2005年9月延续了采矿许可证，有效期限一年，自2005年9月至2006年9月，矿区面积0.0034平方公里，生产规模2.6万吨/年。2013年孙某2将该矿区转让给被告人孙某甲，自2017年以来，被告人孙某甲雇佣秦某甲、苏某,4、王某1、吕某1、刘某1等人在此矿区非法开采建筑石料用灰岩矿石。2018年8月2日凌晨3时许，被告人孙某甲等人非法采矿时被公安机关当场查获。经山东省第七地质矿产勘查院核查该矿区证外资源量为197129.1吨，被告人孙某甲非法采矿167129.1吨，价值350余万元。 针对上述指控，公诉机关向法庭提供了书证、鉴定意见、检查笔录、证人证言、被告人孙某甲的供述和辩解等证据，认为被告人孙某甲的行为构成非法采矿罪，诉请惩处。 被告人孙某甲对公诉机关指控罪名无异议，辩称起诉书指控的2017年以来的盗采矿石数量不全是自己开采。辩护人王自豪、张婷婷的辩护意见是：1、起诉书指控被告人孙某甲非法采矿167129.1吨事实不清、证据不足。核查报告未能认定被告人孙某甲的实际非法开采数量，而涉案矿坑已被他人多次开采，通过2013年的土地影像图所显示的矿坑面积，可以看出开采数量明显高出起诉书扣减的3万吨。因此以核查的证外动用量扣减他人开采的3万吨得出被告人孙某甲非法采矿167129.1吨的结论，与事实不符；2、被告人越层开采的54566吨，已经行政机关处理，不应重复处理定罪处罚；3、被告人具有自首情节；4、被告人主观恶性较小；5、被告人在公安机关上缴了违法所得；6、被告人无前科劣迹，系初犯、偶犯；7、被告人自愿认罪认罚；8、被告人有立功行为。建议法庭对被告人从轻、减轻处罚。 经审理查明，2014年4月，被告人孙某甲在其承包的沂南县砖埠镇某庄北山办理了采矿许可证，期限为2014年4月15日至2017年4月15日。在此期间，被告人孙某甲在其矿区越层开采建筑石料用灰岩矿石54566吨，价值218264元；2017年以来，被告人孙某甲在其矿区北侧越界开采3489.5吨，价值73279.5元。2015年10月30日，沂南县国土资源局对某某石子厂非法超层开采进行行政处罚，处罚结果为没收违法所得218264元，罚款43653元。经本院强制执行，沂南县某某石子厂于2019年10月9日缴纳上述违法所得及罚款。 2003年，沂南县砖埠镇某庄村民孙某2在其承包的本村北山办理了采矿许可证，有效期限至2006年9月，2013年孙某2将该矿区转让给被告人孙某甲。自2017年以来，被告人孙某甲雇佣秦某甲、苏某,4、王某1、吕某1、刘某1等人在此矿区非法开采建筑石料用灰岩矿石3万余吨，价值63万余元。2018年8月2日凌晨3时许，被告人孙某甲雇用人员在非法采矿时被公安机关当场查获。2018年9月3日，被告人孙某甲到沂南县公安局投案自首，向侦查机关交款280万元。 另查明，2019年9月26日13时许，被告人孙某甲带领沂南县公安局民警在沂南县砖埠镇某某1村，将涉嫌犯危险驾驶罪的上网追逃犯罪嫌疑人潘某某抓获。 上述事实，有经庭审质证、确认的下列证据证实： 公诉机关向法庭提供证据 1、被告人孙某甲的供述和辩解，证实：我现在在沂南县经营某某石子厂。2014年4月15日，我去沂南县国土资源局矿管科办理了采矿证，采矿地点在我村北山，有效期到2017年4月15日，生产规模是年产30万吨。我在2009年承包了我村北山50亩左右荒山，又从个人手里承包了一部分，办证前又从我村孙某2手里转了一部分。孙某2的荒山已经开采过，在早前有老百姓采过老石矿，后来孙某2在2004年左右也办理过采矿证开采过石头。我办完证后就开始开采石料，2015年10月份，因超层越界采矿被沂南县国土局执法大队罚款处理。2016年年底，我根据县政府的要求盖环保生产大棚，开始大批量开采石矿，一直到2017年4月15日采矿证到期，我就停止开采石矿。2017年9月，石子价格上涨，我就用存的石头进行生产，还从社会上收购了部分石头进行加工。 2017年底，中央环保组走了后，石子价格好了，我就找人偷着开采石头。从2017年10月份开始，我雇佣了秦某甲和一个姓卢的给我开挖掘机在我村东山开采石料。开采的地点主要是孙某2以前的老采矿坑，还有我们矿区北边的位置开采的。我还雇了王某1、吕某1、刘某1等人的后八轮车往山下运料。我安排他们一般是晚上八九点钟开始干活，干到凌晨五六点钟，我叫他们干哪里他们就干哪里。后来挖掘机换了工人，一个叫滕某甲，一个叫苏某,4。一般一晚上能装一、二十车，一车装36-38吨，一晚上能起七、八百吨石头。从2017年10月到被查获，一共干了十个月，一般一个月干20天左右，这样我从北边的矿坑里偷着起了大约16万吨石料，都加工了石子。 2、证人证言 （1）吕某1证言，证实：我有一辆后八轮自卸车，从今年（2018年）6月中旬开始在砖埠镇某某石子厂拉石头。厂子老板叫孙某甲，全厂九个人干活，四个人开后八轮自卸车。拉的石头是老板让我们在砖埠镇某庄九鼎莲花山西侧的半山腰开采的，俺四个人每个月能从山上拉12000吨石头。 （2）秦某甲证言，证实：我是今年（2018年）7月5号到某某石子厂上班的，和苏某,4操作破碎锤和挖掘机，到8月1号一共采了14天，都是晚上干的，每晚能采800吨，一共给孙某甲老板采了约一万一千吨石头。 （3）李某甲证言，证实孙某甲加工石子，有人从山上开采石料，有时也从外边收石料。 （4）刘某1证言，内容与吕某1证言基本一致，证实其与吕某1等四人每月能从矿山上拉12000吨石料。 （5）王某1证言，证实其从2018年7月为孙某甲从山上拉石料往石子厂送。 （6）李某乙证言，证实其在案发时为他人替班到砖埠镇某庄村北山开挖掘机破石，干了八个来小时，破了4、5百吨石头。 （7）陈某甲证言，证实其于2017年6月初到某某石子厂开装载机，每天能给客户装600吨左右的石子和石粉，加工的石头大约三分之一是自己开采的。 （8）苏某,4证言，证实其于2018年3月3日到某某石子厂开挖掘机和破碎锤，石子厂也从外边买很多石头。从其上班到现在，石子厂加工了大约20多万吨石料，其中孙某甲自己矿山的石头约10万吨。 （9）孙某1证言，其为某庄村支部书记，证实2003年左右，孙某2办理了采矿证，转了一部分荒山开采石料，开采量不大，采了一年多就不开采了。2013年、2014年，孙某甲从孙某2手里转来荒山，又在孙某2采石料的南边买了一些荒山，开采石料加工石子。 （10）孙某2证言，证实：我在2003年8月承包了我村东北山70多亩的山林，去沂南县土地局办了一个采矿许可证，开采建筑石料用灰岩石，有效期限是两年，生产规模是0.2万吨/年。当时矿区位置在我村东北山和北唐山子的东山搭界的地方往南，矿区范围内有些老石窝，是个人起的，但是量都不大。我采了一年多，2004年底就不干了，当时采了3米左右深，南北长约十几米，东西宽十几米。2005年8月，开采证到期，我重新办了一个采矿证，有效期限一年，生产规模是2.6万吨/年，因为没有多大效益，我一直没有开采。从2003年办证开始到2004年底，我在矿区范围内采了大约不到一万吨石料，2005年开始一直没有开采。2013年，我村孙某甲母亲王某2把我承包的山林全部转包，在我承包的山林上办理了采矿证开采石灰岩石，矿区范围在我以前的矿区南边。我转给王某2时，承包的山林就一直是我2003年开采石料时的原状。 （11）曹某甲证言，其为某镇国土资源所负责人，证实2015年6月配合县国土资源局执法大队到某某石子厂调查过，2015年10月县国土资源局对某某石子厂超采进行了行政处罚。2016年底，孙某甲建了环保防尘棚后开始大量开采石料，到2017年4月15日，他们采矿证到期后，孙某甲在山上开采石料就停止了。他去县里办过延续手续，但是没有批准。去检查过，发现有盗采石料的痕迹，但没有发现机械和现行。 （12）高某甲证言，证实其2014年到某某石子厂打工，负责安全、环保。石子厂法人代表是王某2，实际负责人是孙某甲。2015年，石子厂因为非法占地、超层开采被国土资源局处罚过。 （13）王某甲证言，其曾在沂南县国土资源局执法大队工作，证实2015年9月28日对巡查发现的某某石子厂超层开采进行立案调查。山东省第七地质矿产勘察院对动用量核查为54566吨，沂南县价格认定中心认定矿石价格为每吨4元。该局于2015年10月30日对某某石子厂进行了处罚，没收违法所得218264元，罚款43653元。石子厂法人代表是王某2，她儿子孙某甲具体负责。 3、侦查笔录 （1）现场笔录，证实2018年8月2日，侦查人员对被告人非法采矿的现场进行检查的情况。 （2）搜查笔录，证实2018年8月17日，侦查人员对被告人经营的某某石子厂及其住处进行搜查的情况。 （3）指认笔录，证实2018年9月3日，侦查人员带被告人孙某甲对其盗采矿石的矿坑进行指认的情况。 4、鉴定意见 （1）山东省第七地质矿产勘查院沂南县砖埠镇某庄矿区建筑石料用灰岩矿证外动用量核查报告，证实：受沂南县国土资源局委托，经山东省第七地质矿产勘查院勘查，2014年12月26日至2015年8月19日，被告人孙某甲在其矿区越层开采建筑石料用灰岩矿石54566吨。 （2）沂南县价格认证中心价格认定结论书一份，证实被告人孙某甲在其矿区越层开采的矿石价值218264元。 （3）山东省第七地质矿产勘查院沂南县砖埠镇某庄矿区建筑石料用灰岩矿证外动用量核查报告，证实：受沂南县公安局委托，经山东省第七地质矿产勘查院勘查，2015年8月19日至2018年8月4日，沂南县砖埠镇某庄矿区建筑石料用灰岩矿编号为证外-1的采坑证外动用量为197129.1吨，证外-2的采坑证外动用量为3489.5吨。同时注明，证外-1采坑2015年8月未测量，缺少资料界定2015年8月后该采坑的动用量，因此对整个采坑进行资源量估算。 （4）沂南县价格认定中心价格说明一份，证实经该中心认定，2017年10月到2018年8月建筑石料用灰岩原矿石价格为21元/吨到30元/吨。 5、书证 （1）沂南县国土资源局卷宗一册，证实：2015年10月30日，沂南县国土资源局对某某石子厂非法超层开采进行行政处罚，处罚结果为没收违法所得218264元，罚款43653元。 （2）沂南县国土资源局出具的沂南县某某石子厂某庄矿区建筑石料用灰岩矿基本情况，证实该矿于2013年6月7日公开挂牌出让，2014年4月15日颁发采矿许可证，有效期限为2014年4月15日至2017年4月15日，到期后未延续，采矿许可证已灭失。 （3）采矿许可证复印件，证实孙某2及被告人孙某甲取得的采矿许可证的情况。 （4）李某甲提供的账单一份，证实2018年7月某某石子厂销售情况。 （5）安全生产许可证、营业执照，证实某某石子厂基本情况。 （6）矿区照片一宗，证实矿区情况。 （7）110接处警单，证实公安机关接处警情况。 （8）电话查询记录，证实经电话查询被告人户口所在地派出所，被告人无违法犯罪记录。 （9）孙某甲、吕某1等人户籍信息十三份，证实被告人及相关涉案人员身份情况。 （10）吸毒现场检测报告书，证实对被告人进行吸毒现场检测，结果呈阴性。 （11）到案经过，证实被告人系自动投案。 （12）沂南县公安局立功材料，证实被告人立功情况。 上述证据，被告人孙某甲及辩护人的质证意见是：1、被告人在公安机关的供述不真实，已在侦查阶段对公安机关认定的16万吨的数量提出异议；2、对证人苏某,4、孙某1、孙某2的证言有异议，苏某,4说的开采数量不对；孙某1的证言对2003年之前其他村民是否开采及开采数量没有证实；孙某2与孙某1是亲兄弟，证言有利害关系；孙某2证言中提到2003年其采矿面积大约十几米，实际开采时间、面积、数量不客观、不真实；3、核查报告动用量关联性有异议，该报告未能查实被告人实际开采的数量，认定被告人采矿16万吨证据不足。 辩护人向法庭提供的下列证据 1、证人孙某3、孙某4出具的证明，均证明自己以前在孙某甲矿区以北开采过石头自用或运送到水泥厂做配料了。 2、沂南县砖埠镇岳某社区提供证明一份，内容为：我村东山孙某甲矿区以北历史以来到孙某甲办证以前就有老百姓开采石头形成的老采矿坑，具体开采方量不详。 3、2013年矿区土地影像图一份，证明2013年矿区东西宽85.89米，南北长2227.12米。 4、山东省资金往来结算票据一份，证明沂南县某某石子厂已缴纳2015年10月沂南县国土资源局对其行政处罚的没收违法所得218264元，罚款43653元。 公诉机关质证意见是：证据1没有提供具体开采量；证据2村委证明不符合证据形式，孙某1证人证言前后矛盾；证据3只证实平面面积，应提供立体图；证据4无异议。 本院结合控辩双方举证、质证意见，对上述证据综合评判如下：根据山东省第七地质矿产勘查院沂南县砖埠镇某庄矿区建筑石料用灰岩矿证外动用量核查报告，2015年8月19日至2018年8月4日，沂南县砖埠镇某庄矿区建筑石料用灰岩矿编号为证外-1的采坑证外动用量为197129.1吨，是对整个采坑进行的资源量估算，含被告人孙某甲转包以前的开采量。同时多位证人证实该采坑不止孙某2开采过，还有其他村民开采过，而且孙某2开采量只有其自己陈述。因此用整个采坑证外动用量减去孙某2在其采矿许可证有效期限内根据许可的生产规模计算得出的3万吨动用量，得出被告人孙某甲在该采坑内非法开采矿石167129.1吨的证据不足。结合证人刘某1、吕某1证言与被告人当庭供述，依据有利于被告人原则，认定被告人孙某甲在该采坑内非法开采矿石数量为3万吨。 本院认为，被告人违反矿产资源法的规定，超越许可证规定的开采范围超层越界开采，又明知自己所承包的矿区采矿许可证过期，仍擅自非法采矿，情节特别严重，其行为妨害国家矿产资源管理规定，构成非法采矿罪，应当追究刑事责任。公诉机关指控罪名成立，本院予以确认。但对被告人盗采矿石数量指控不准确，本院予以纠正。被告人孙某甲主动到侦查机关投案后，如实供述自己的犯罪事实，构成自首；协助侦查机关抓捕网上在逃犯罪嫌疑人，有立功表现；主动上缴非法所得、自愿认罪、积极缴纳罚金，结合司法行政机关的社会调查评估意见，依法对被告人从轻处罚并适用缓刑。辩护人提出的上述辩护意见与查明事实相符，本院予以采纳。被告人孙某甲长期非法采矿，数量大，情节特别严重，社会危害性大，辩护人提出被告人主观恶性小，系初犯、偶犯的意见与查明事实不相符，本院不予采纳。辩护人关于被告人越层开采，已经行政机关处理，不应重复处理定罪处罚的辩护意见，无法律依据，本院亦不予采纳。被告人孙某甲应到沂南县司法局接受社区矫正。在此期间，应当遵守法律、法规，服从司法行政机关的监督和管理，积极参加公益劳动，做一名有益于社会的公民。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第六十七条、第六十八条、第七十二条之规定，判决如下： 一、被告人孙某甲犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币20万元（含行政机关罚款43653元）； （缓刑考验期限从判决确定之日起计算。罚金已缴纳） 二、追缴被告人孙某甲违法所得921543.5元（含行政机关已没收违法所得218264元；余款在沂南县公安局），上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省临沂市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。 审 判 长  徐以聪 人民陪审员  李兴兵 人民陪审员  聂洪献 二〇一九年十一月二十五日 法官助理  徐家祥 书记员  王淑英