河南省洛阳市中级人民发院民 事 判 决 书（2019）豫03民终5076号上诉人（原审被告）：洛宁县商务科技和工业信息化局（原名：洛宁县商务和工业信息化委员会）。住所地河南省洛宁县政府二楼。法定代表人：王战超，该局主任。委托诉讼代理人：吴万超，洛宁县工业信息化局员工。委托诉讼代理人：王宇峰，河南向群律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：曹志斌，男，汉族，1957年5月11日出生，住河南省洛宁县。委托诉讼代理人：杨玉瑛，河南卓青律师事务所律师。原审被告：洛宁县黄金管理局。住所地河南省洛宁县凤翼西路。上诉人洛宁县商务科技和工业信息化局(以下简称洛宁商务局)与被上诉人曹志斌、原审被告洛宁县黄金管理局建设工程合同纠纷一案，不服河南省洛宁县人民法院（2019）豫0328民初114号民事判决，向本院提出上诉。本院立案后，依法组成合议庭进行了审理。上诉人洛宁商务局委托诉讼代理人吴万超、王宇峰，被上诉人曹志斌及其委托诉讼代理人杨玉瑛到庭参加了诉讼，原审被告洛宁县黄金管理局经本院依法传唤未到庭。本案现已缺席审理终结。洛宁商务局上诉请求：撤销原审判决中“洛宁县商务和工业信息化委员会对被告洛宁县黄金管理局具有行政管理职责，负有督促洛宁县黄金管理局依法行使权力和履行义务的义务”的错误认定，发回重审，或者改判驳回曹志斌的诉讼请求。事实与理由：1．一审法院认定“洛宁县商务和工业信息化委员会对被告洛宁县黄金管理局具有行政管理职责，负有督促洛宁县黄金管理局依法行使权力和履行义务的义务”没有事实依据；2．一审把自然人曹志斌作为原告理由不足，曹志斌自认在黄金局不能给付其工程款，把4间房屋2间车库交付给其占有使用的事实，洛宁商务局认为该部分价值应当纳入抵顶工程款的结算。洛宁县黄金管理局并无法定代表人，法院却要求另案另诉，不合情理。一审中洛宁县黄金管理局作为被告，诉讼权利未能得到保障；3．曹志斌所诉欠款的发生时间为1997年，超过了20年的最长诉讼时效；4．一审判决要求洛宁县黄金管理局支付利息是错误的。曹志斌答辩称：工程从结算至今，曹志斌一直找洛宁商务局，也信访过，有信访局的登记为准。2016年6月，洛宁商务局的副主任郑超五专门陪曹志斌到嵩县协调该案结案问题；2014年3月双方写了还款协议后，洛宁县黄金管理局表示半年内一定还款，就利息问题专门声明按国家规定处理。洛宁商务局认为所占房子应算租金，理由不当。洛宁黄金管理局未到庭，无答辩意见。曹志斌向一审法院提出诉讼请求：判令洛宁商务局、洛宁县黄金管理局立即支付拖欠曹志斌的工程款139000元，并支付该款自2004年2月23日到实际支付以前的同期银行利息（145050元），2018年6月21日至今的利息（20451.6元），以上共计304501.6元。一审法院认定事实：1997年，洛宁县黄金管理局将该局办公室改建工程与洛宁县王协建筑工程队签订了《黄金局办公室改建承包合同书》，约定由王协建筑工程队具体实施该项目建设，曹志斌作为王协建筑工程队法定代表人在合同书上签名按印。合同签订后，曹志斌作为实际施工人进行了工程施工。洛宁县黄金管理局为曹志斌出具了工程决算书及验收报告，洛宁县黄金管理局依约支付部分工程款，余款经双方结算，洛宁县黄金管理局欠付曹志斌剩余工程款13.9万。2004年2月28日，洛宁县黄金管理局与洛宁县建筑公司第十四工程处负责人曹志斌签订了拖欠工程款还款协议书，约定到2005年6月30日前还清全部工程欠款，并以洛宁县黄金管理局两个车库和四间办公室抵押给曹志斌（未办理抵押权登记），后洛宁县黄金管理局未按约定偿还工程欠款。因洛宁县全宝山金矿、洛宁县黄金管理局（洛宁县黄金公司）未履行河南省洛阳市中级人民法院（2000）洛民一初字第57号民事调解书确定的偿还债务义务，河南省洛阳市中级人民法院于2010年2月1日以（2001）洛执字第37-5号执行裁定书查封了洛宁县黄金管理局的办公楼及办公区域内的土地（“房字第××号房屋所有权证”中的两层办公楼及“宁地国字第000808号国有土地使用证”中的办公区域内土地1759.41㎡）。2010年7月20日河南省洛阳市中级人民法院以（2001）洛执字第37-6号执行裁定书，指定此案由嵩县人民法院执行。2018年5月20日河南省嵩县人民法院依法对洛宁县黄金管理局位于洛宁县新城区国防路的土地使用权、房产予以公开拍卖。一审法院于2018年6月22日依曹志斌申请，作出（2018）豫0328财保3号民事裁定书，对洛宁县黄金管理局被河南省嵩县人民法院拍卖其办公楼、门卫室及院内土地的款项中的284050元部分依法采取了冻结保全措施。另查明：洛宁县王协建筑工程队于1998年初合并入洛宁县建筑公司，曹志斌任洛宁县建筑公司第十四工程处处长。2010年洛宁县建筑公司改制为洛阳居龙建筑有限公司，洛阳居龙建筑有限公司对洛宁县王协建筑工程队负责人曹志斌与洛宁县黄金管理局本案所涉合同予以确认。洛宁县黄金管理局系具有行政管理职能、能够独立承担民事责任的法人，后长期停业，职能丧失，其主要负责人分流入洛宁县工业与信息化局，但未依法进行清算。一审法院认为：债务应当清偿。曹志斌与洛宁县黄金管理局订立《黄金局办公室改建承包合同书》并进行施工的事实，曹志斌、洛宁县黄金管理局各方均无异议,一审法院予以确认，双方均应全面履行各自义务。关于曹志斌起诉是否超过诉讼时效问题，自2004年以来洛宁县黄金管理局将自己的部分房产抵押给曹志斌，虽未依法办理抵押权登记，但不导致曹志斌向洛宁县黄金管理局主张工程价款的主张时效发生中断，故洛宁县商务和工业信息化委员会关于起诉超过诉讼时效期间的主张,一审法院不予采信。本案洛宁县黄金管理局欠付曹志斌工程价款139000元，事实清楚证据充分。所涉工程款曹志斌与洛宁县黄金管理局在2004年2月28日达成工程款还款协议书，为双方对工程价款支付问题重新约定，双方应依约履行各自的义务。洛宁县黄金管理局作为法人未依法进行清算，应在其全部财产范围内独立承担民事责任。曹志斌要求洛宁县黄金管理局给付工程款本金139000元于法有据，一审法院予以支持。依据《最高人民法院关于审理建筑工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条规定:“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的,按照约定处理,没有约定的,按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。”故曹志斌要求洛宁县黄金管理局支付该款自2004年2月23日至今期间银行利息的诉讼请求一审法院对其合理部分予以支持，洛宁县黄金管理局应支付曹志斌以139000元为本金按月利率6‰从2005年6月30日至2019年6月30日的利息140112元。洛宁县黄金管理局停业后先由洛宁县工业与信息化局负责主管，后经机构改革，洛宁县工业与信息化局的主要职能由洛宁县商务和工业信息化委员会行使，故洛宁县商务和工业信息化委员会对洛宁县黄金管理局具有行政管理职责，负有督促洛宁县黄金管理局依法行使权利和履行义务的义务，故其辩称不是本案适格被告，不承担任何责任的辩解意见一审法院不予采信。洛宁县商务和工业信息化委员会关于曹志斌支付占用房产应付租金336000元，抵顶曹志斌欠款的诉讼主张，曹志斌不予认可，洛宁县商务和工业信息化委员会也未提供充分证据证明，该辩解意见一审法院无法予以采纳，因双方之间该争议与本案不属同一法律关系，洛宁县商务和工业信息化委员会可另行向曹志斌主张权利。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条，《中华人民共和国民法通则》第三十六条、第八十四条，《中华人民共和国合同法》第一百零九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条之规定，经合议庭评议，判决：一、洛宁县黄金管理局于本判决生效之日起十日内一次性付清曹志斌工程款本金139000元；二、洛宁县黄金管理局于本判决生效之日起十日内一次性付清曹志斌工程款利息140112元；三、驳回曹志斌的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期限履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5560元、保全费1940元，合计7500元，由曹志斌负担1200元，洛宁县黄金管理局负担6300元。本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。二审经审理对一审法院认定基本事实予以确认。本院认为，曹志斌与洛宁县黄金管理局订立的《黄金局办公室改建承包合同书》是有效合同,双方均应全面履行各自义务。一审法院判决洛宁县黄金管理局向曹志斌支付工程款本金139000元及工程款利息140112元，洛宁县黄金管理局没有上诉，应当视为对一审判决的认可。关于洛宁商务局上诉请求二审法院撤销原审判决中“洛宁县商务和工业信息化委员会对被告洛宁县黄金管理局具有行政管理职责，负有督促洛宁县黄金管理局依法行使权力和履行义务的义务”的认定。本院认为，没有证据证明洛宁县商务和工业信息化委员会对洛宁县黄金管理局具有行政管理职责。洛宁县黄金管理局并未撤销，即使存在人员分流，其还是具有行政管理职能、能够独立承担民事责任的法人。洛宁商务局在一审判决中并没有承担任何责任，其要求驳回曹志斌的诉讼请求无法律依据。综上所述，洛宁县商务科技和工业信息化局的上诉请求不能成立，应予驳回；一审法院审理程序并无不当，判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费3102元，由洛宁县商务科技和工业信息化局负担。本判决为终审判决。审判长  王春峰审判员  姬秋萍审判员  范振洋二〇一九年十一月十三日书记员  张丽梅