江苏省苏州市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）苏05民终10707号上诉人（原审原告）：唐晓峰，男，1981年12月24日出生，汉族，住江苏省昆山市。上诉人（原审原告）：高巧丽，女，1986年7月5日出生，汉族，住江苏省昆山市。委托诉讼代理人：杨小飞，江苏澹泊律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：中基（昆山）置业发展有限公司，住所地江苏省昆山市玉山镇北门路1115号，统一社会信用代码91320583570368448U。法定代表人：陶子鹏，该公司总经理。委托诉讼代理人：崇斯源，北京市炜衡（苏州）律师事务所律师。上诉人唐晓峰、高巧丽因与被上诉人中基（昆山）置业发展有限公司（以下简称中基公司）房屋买卖合同纠纷一案，不服昆山市人民法院(2019)苏0583民初5010号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年11月18日立案受理后，依法组成合议庭进行审理。本案现已审理终结。唐晓峰、高巧丽上诉请求：1.撤销原审判决，依法改判。2.所有诉讼费用由中基置业公司负担。事实和理由：1.停工66天不属于政府政策因素的免责事由，与中基公司交付房屋延期没有必然的因果关系，不应顺延房屋交付时间66天。2.外墙保温材料变更不属于免责事由，不应顺延房屋交付时间47天。国基城邦小区的事故通报与本案没有关联性，政府部门也没有明确要求对外墙保温材料强制要求变更。即使确定变更，2016年9月至合同约定的交房日期足够对外墙保温进行施工，保温材料未确定施工方案进而导致延期的原因在中基公司。3.逾期付款不是中基公司顺延交付房屋的正当理由。购房合同第七条约定了对买受人逾期付款的违约责任，但是没有明确是贷款逾期还是首付款逾期。该条款是格式条款，应当作出不利于提供格式条款一方(中基公司)的解释。银行贷款审批和发放非买受人所能控制。贷款延期和贷款没有延期的买受人交付房屋的通知书时间均是2017年9月15日，中基公司没有进行区分，视为认可买受人没有延期付款。中基公司辩称：一审判决认定事实清楚，适用法律正确，依法应当予以维持。唐晓峰、高巧丽向一审法院起诉请求：1、判令中基公司支付逾期交房违约金14625元；2、诉讼费由中基公司承担。一审法院认定事实：唐晓峰、高巧丽（买方、乙方）和中基公司（卖方、甲方）于2015年10月29日签订《昆山市商品房购销合同》，由唐晓峰、高巧丽向中基公司购买其开发的位于本市方正名门花园第2幢1单元704号房屋一套，合同约定：1.购房总价731282元，合同签订之日支付首付款146282元，余款585000元买受人必须于签约之日起30日内办理贷款到账，如非因卖方原因，贷款金额不足，买方需以现金方式付清；2.合同第八、九条载明：出卖人应当在2017年3月31日之前，依照国家和地方人民政府的有关规定，将具备昆山市建设局核发的交付备案证书的商品房交付给买受人使用，但遇到下列特殊原因，除双方协商同意解除合同或变更合同外，出卖人可据实予以延期：遭遇不可抗力，且出卖人在发生之日起15日内告知买受人的；政府政策因素；非出卖人所能控制的情况导致延期的，交房日期顺延；买受人违反合同规定的义务；设计单位同意的设计变更而引起的延期；出卖人逾期交房的违约责任，自本合同约定最后交付期限的第二日起至实际交付之日止，出卖人按日向买受人支付已收房款万分之二的赔偿金，合同继续履行。3.合同附件四补充协议第七条载明：买方逾期付款在30日之内的，自本合同规定的应付款期限之第二天起至实际全额支付应付款之日止，买方按日向卖方支付逾期付款万分之二的违约金，合同继续履行，同时卖方有权将交房期限按逾期付款天数相应顺延；等等。上述合同签订后，中基公司直至2017年9月15日方可开始办理交房手续，该日期比合同约定的交房日期延迟了168天。唐晓峰、高巧丽认为中基公司应当支付逾期交房违约金，遂诉至一审法院，由此引起本案纠纷。贷款金额585000元实际于2015年12月21日到账，延迟23天。合同签订后因“政府政策因素”停工所涉期限为66天；外墙保温系统图纸变更及报审延期47天。上述事实有商品房购销合同、发票等以及双方当事人的陈述予以证实，一审法院予以确认并在卷佐证。一审法院认为，唐晓峰、高巧丽、中基公司签订的商品房购销合同合法有效，双方均应按约履行。现中基公司逾期交付房屋，应按合同约定标准向唐晓峰、高巧丽支付逾期交房违约金，至于唐晓峰、高巧丽逾期付款的天数、涉政策因素延误的天数、外墙保温系统图纸变更及报审延期的天数，中基公司按照合同约定得以相应顺延交房时间，唐晓峰、高巧丽虽辩解贷款到账逾期不可归责于唐晓峰、高巧丽自身，但合同中对此种情形下卖方得以顺延交房期限有明确约定，故一审法院对唐晓峰、高巧丽该意见不予采纳。中基公司的其他延期理由均不成立，一审法院不予采信。据此，被告应当向唐晓峰、高巧丽支付违约金4680.2元[731282元×0.02%/天×（168天-23天-66天-47天）]。综上，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十四条之规定，判决如下：被告中基(昆山)置业发展有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内向原告唐晓峰、高巧丽支付逾期交房违约金4680.2元。案件受理费166元，减半收取83元，由原告负担56元，被告负担27元。二审经审理查明事实与原审法院一致。另查，2015年11月9日，苏州市住房和城乡建设局下发苏住建质[2015]63号《关于进一步加强当前我市建筑施工安全生产管理的紧急通知》，要求即日起至11月25日，我市在建工地一律全面停工，所有项目在恢复施工前必须进行自查自纠，并报请项目所在地住建部门组织复查，达到要求和标准后工程项目才能复工。2016年5月12日，昆山市人民政府办公室下发《市政府办公室关于引发中国(昆山)品牌产品进口交易会及“汤尤杯”羽毛球赛大气环境质量保障工作方案的通知》，管控时段2016年5月13日至25日，要求重点管控工地区域范围内的工地全部停工，重点管控工地区域包括黄浦江路以西、城北路以南、环城西路以东、元丰路以北。2016年8月3日，昆山市人民政府办公室下发《昆山市G20峰会环境质量保障工作方案》，规定印发之日至8月22日为会前整治阶段，8月23日至9月7日为会期保障阶段；除轨道交通工程工地外，全市所有建设工地一律停止施工，停工工地全面实行封闭围挡、物料遮盖、地面清结、保持不产生扬尘，禁止运输渣土、砂石等易产生扬尘物料。2016年6月1日，昆山市住房和城乡建设局下发昆住建[2016]127号《关于国基城邦小区外墙保温脱落质量事故调查处理情况的通报》，要求建设单位应切实履行外墙保温工程的监督管理责任，按照经审查合格的施工图设计文件、建筑节能规范标准及相关规定进行保温工程的施工。自2016年5月开始，被告开始进行2号楼、5号楼、7号楼、9号楼外墙保温系统的设计变更图审，将外墙保温材料修改为复合材料保温板，后因涉及降低标准而未通过。第一次送审时间为2016年8月31日，审查完成时间为2016年9月7日。2016年10月8日被告再次送审，经审查完成时间为2016年10月24日，确定外墙保温系统由厚层腻子修改为岩棉外墙保温系统。2016年4月12日，昆山锐承建筑工程有限公司针对厚层腻子(0.065，品牌为塞尚)的单价报价为66.23元/平方米。2016年9月20日，施工单位南通四建集团有限公司针对2号楼、5号楼、7号楼、9号楼的外墙保温材料的报价为111.6元/平方米，品牌为苏州大乘。2016年4月28日，中基公司向昆山市高新区规建局递交《申请》一份，载明中基公司通过挂牌出让方式取得国有土地使用权，并分两期交地；在一期土地交付后，中基公司进行整体方案设计并审批通过，该方案中已将二期配电房设计在内，使用部分二期土地，故申请将配电房整体先行报建和施工。2017年7月31日，中基公司取得配电房的交付备案证明。本院认为，关于2015年11月9日、2016年5月12日、2016年8月3日政府文件要求停工是否属于延期免责事由。上述文件系相关主管部门为做好重大会议的保障工作，要求相关在建工程停工，中基公司有义务遵守。因案涉《昆山市商品房购销合同》订立于2015年10月29日。该情形属于涉案合同中约定的政府政策因素的延期免责事由。一审认定合同签订后因“政府政策因素”停工所涉期限为66天，并无不当。关于外墙保温材料变更是否属于延期免责事由。首先，案涉工程的施工图早在2014年10月15日已经审查合格，因国基城邦小区事故，昆山市住房和城乡建设局于2016年6月1日下发文件要求加强施工监管，2016年6月22日又发布《关于进一步加强我市住宅建筑保温工程质量管理的通知》，明确自发文之日起，尚未施工（包括已通过图审）的建筑外墙外保温系统禁止使用无机保温砂浆，故外墙保温系统需进行设计变更不能完全归咎于中基公司。其次，中基公司基于小区业主的公共利益变更外墙保温系统的设计，且变更后的外墙保温系统建造成本高于原外墙保温系统建造成本，业主实际因此获利，故基于公平原则可酌情顺延一定期间的工期。最后，外墙保温系统设计变更期间，工程并非全部停工，一审法院综合外墙保温系统设计报审的过程，酌情扣除两次报审之间必要的图纸设计时间及第二次报审的审查时间共计47天并无不当，本院予以确认。关于唐晓峰、高巧丽逾期付款是否属于延期免责事由。《昆山市商品房购销合同》附件四补充协议第七条约定，买受人逾期付款的，除了要承担相应的违约责任外，出卖人有权将交房时间按照逾期付款的天数相应顺延。唐晓峰、高巧丽逾期16天支付房款，故中基公司具有顺延16天交付房屋的正当事由。买受人应当履行付款义务。是否贷款是买受人自身选择。唐晓峰、高巧丽认为该条款未明确贷款逾期还是首付款逾期，应当作出不利于提供格式条款一方中基公司解释的主张，本院不予采纳。中基公司通知交房并非放弃按照逾期付款的天数相应顺延交房期间的权利，唐晓峰、高巧丽还主张贷款的发放并非其所能控制，逾期支付房款并非其责任，但并未提供证据证实，本院不予采信。综上，上诉人唐晓峰、高巧丽的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决审判程序合法，认定事实清楚，适用法律并无不当。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费166元，由上诉人唐晓峰、高巧丽负担。本判决为终审判决。审判长  杨恩乾审判员  杨 兵审判员  徐 辉二〇一九年十一月二十九日书记员  姜 瑛法律文书履行提示人民法院依法作出的生效法律文书，具有国家权威性和强制执行力，当事人应当依法自觉履行生效法律文书所确定的义务，否则人民法院将根据对方当事人的申请依法强制执行，被执行人将面临以下执行风险：一、被执行人未按执行通知履行生效法律文书确定的义务，人民法院有权对其名下财产采取查封、扣押、冻结、拍卖、变卖等强制执行措施，并有权对被执行人及其住所、经营场所进行搜查。二、被执行人未按生效法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息，未按生效法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。执行费用由被执行人承担。三、被执行人不履行生效法律文书确定的义务，人民法院有权对被执行人或者其法定代理人、有关单位的法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人员采取限制出境措施。四、被执行人拒绝报告、虚假报告财产的，人民法院有权根据情节轻重对被执行人或者其法定代理人、有关单位的主要负责人、直接责任人及实际控制人予以罚款、拘留。五、被执行人以暴力、威胁或者其他方法阻碍执行人员执行公务或者拒不履行人民法院已经发生法律效力的判决、裁定的，人民法院有权对被执行人或者其主要负责人、直接责任人员予以罚款、拘留，构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、被执行人不履行生效法律文书确定的义务，人民法院有权对其采取限制消费措施。被执行人及其法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人员、实际控制人不得有以下高消费及非生活和工作必需的消费行为：（一）乘坐交通工具时，选择飞机、列车软卧、轮船二等座以上舱位；（二）在星级以上宾馆、酒店、夜总会、高尔夫球场等场所进行高消费；（三）购买不动产或者新建、扩建、高档装修房屋；（四）租赁高档写字楼、宾馆、公寓等场所办公；（五）购买非经营必须车辆；（六）旅游、度假；（七）子女就读高收费私立学校；（八）支付高额保费购买保险理财产品；（九）乘坐G字头动车组列车全部座位、其他动车组一等以上座位等其他非生活和工作必须的消费行为。七、被执行人有履行能力而拒不履行生效法律文书确定义务的，或者通过伪造证据、暴力、威胁等方法抗拒执行，以虚假诉讼、虚假仲裁或者隐匿、转移财产等方法规避执行的，人民法院有权将其纳入失信被执行人名单，通过报纸、广播、电视、网络、法院公告栏、电子显示屏、新闻发布会等方式向社会公布，并向政府相关部门、金融监管机构、金融机构、承担行政职能的事业单位及行业协会等通报，供相关单位依照法律、法规和有关规定，在政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资信贷、市场准入、资质认定等方面，对失信被执行人予以信用惩戒；向征信机构通报，由征信机构在其征信系统中记录。国家工作人员、人大代表、政协委员等被纳入失信被执行人名单的，人民法院有权将失信情况通报其所在单位和相关部门。国家机关、事业单位、国有企业等被纳入失信被执行人名单的，人民法院有权将失信情况通报其上级单位、主管部门或者履行出资人职责的机构。八、被执行人隐藏、转移、故意毁损财产或者无偿转让财产、以明显不合理的低价转让财产，或者与他人串通，通过虚假诉讼、虚假仲裁、虚假和解等方式妨害执行，致使判决、裁定无法执行的，以拒不执行判决、裁定罪依法追究刑事责任。