河南省平顶山市卫东区人民法院行 政 判 决 书(2019)豫0403行初73号原告：周晓峰，男，1979年11月9日出生，汉族，住河南省宝丰县。委托代理人：张天修，河南前行律师事务所律师。被告：平顶山市公安局交通管理支队，住所地平顶山市新华路291号院。统一社会信用代码：11410400005467582L。法定代表人：侯树岭，支队长。行政机关负责人：乔保成，平顶山市公安局交通管理支队纪委书记。委托代理人：张留柱，平顶山市公安局交通管理支队民警。委托代理人：齐建文，汝州市公安局交通警察大队民警。原告周晓峰不服被告平顶山市公安局交通管理支队公安交通管理行政处罚一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告周晓峰的委托代理人张天修，被告平顶山市公安局交通管理支队纪委书记乔保成及委托代理人张留柱、齐建文到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被诉行政行为：2019年3月22日，平顶山市公安局交通管理支队作出豫公交决字[2019]第410400-2800920503号公安交通管理行政处罚决定书，决定对原告周晓峰处以罚款4900元，吊销机动车驾驶证、两年内不得重新取得机动车驾驶证的行政处罚。原告周晓峰诉称，2019年1月17日16时35分许，平顶山市公安局交通管理支队高速交通管理大队民警李宇红一人执法的行为违反《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定。其次，被告作出处罚决定的依据之一是原告在驾驶证超过有效期限仍驾驶机动车，并依据《中华人民共和国道路交通安全法》吊销了原告的驾驶证。但本案原告在被处罚行为发生时，不存在《中华人民共和国道路交通安全法》规定的吊销驾驶证的情形，被告作出吊销原告驾驶证的处罚决定事实不清，于法不据。最后，被告在作出该处罚决定书之前并未告知原告有申请听证的权利，也未听取原告的陈述、申辩，侵害了原告的合法权益，该行政处罚作出的程序严重违法。请求依法撤销被告于2019年3月22日作出的豫公交决字（2019）第410400-2800920503号公安交通管理行政处罚。原告周晓峰提供的证据有：1.汝州市公安局汝公（交）行法决字（2019）242号行政处罚决定书；2.平顶山市公安局交通管理支队豫公（交）决字（2019）第410400-2800920503公安交通管理行政处罚决定书。被告平顶山市公安局交通管理支队辩称：2019年1月17日16时35分许，在汝州市宁洛高速汝州服务区洛阳方向，平顶山市公安局交通管理支队高速交通管理大队民警李宇红带领交通协管员连喜增、刘远光查获豫Ｄ×××××挂号的驾驶人周晓峰涉嫌使用伪造的驾驶证的违法行为（证件号410423198403278015，驾驶证姓名袁亚楠），涉嫌驾驶报废半挂车豫Ｄ×××××挂的违法行为，将案件移交汝州市公安局交通警察大队处理。2019年3月5日，周晓峰到汝州市公安局交通警察大队接受处理，由民警杨冰、陈鹏对周晓峰进行了询问，并制作了询问笔录，周晓峰在核对询问笔录内容后签字予以确认。询问笔录中周晓峰陈述，有两辆重型半挂车，雇佣两个司机，2019年1月17日16时30分许，因一个司机有事，周晓峰将豫Ｄ×××××、豫Ｄ×××××挂号重型仓栅式半挂牵引车，开到宁洛高速去往洛阳方向的汝州服务区里面，交给另一个司机，在服务区被平顶山市公安局交通管理支队高速交通管理大队查获，将携带的驾驶证交给交警，经查证为假驾驶证，假驾驶证的姓名是袁亚楠，驾驶证号410423198403278015，贴的周晓峰的照片。周晓峰具有驾驶证，驾驶证是C1,2018年该换证了没有更换。周晓峰的驾驶证是在禹县办理的，民警告知其2019年1月17日使用的驾驶证是伪造、变造的驾驶证，周晓峰无异议并签字。经查询民警告知被答辩人驾驶的豫Ｄ×××××挂号挂车，检验有效期至2015年10月31日，逾期未检验，达到报废标准状态，周晓峰对此也无异议，上述事实有询问笔录、假驾驶证、驾驶人信息查询结果单、人口信息查询单、机动车信息查询单等证据予以证实。在作出处罚前，民警制作了行政处罚告知笔录，并告知了被处罚人周晓峰陈述、申辩和听证的权利。周晓峰在处罚告知笔录上签字，不陈述、申辩、不要求进行听证。故我支队作出的行政处罚决定书程序合法。《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第109条规定：对处以吊销机动车驾驶证处罚的，由设区的市人民政府公安机关交通管理部门或者相当于同级的公安机关交通管理部门作出决定。我支队作为平顶山市的公安机关交通管理部门，对周晓峰作出的行政处罚是符合法律规定。综上所述,周晓峰因实施驾驶已达到报废标准的机动车等违法行为，我支队作出豫公交决字[2019]第410400-2800920503号公安交通管理行政处罚决定书,事实清楚、证据确凿、程序合法，请求依法驳回原告的诉讼请求。被告平顶山市公安局交通管理支队提供的证据有：1.询问笔录；2.驾驶人信息查询结果单；3.周晓峰驾驶人信息查询结果单；4.挂车豫Ｄ×××××挂号信息查询单；5.周晓峰签字确认的不提出陈述和申辩，不要求听证的《公安行政处罚告知笔录》；6.平顶山市公安局交通管理支队豫公（交）决字（2019）第410400-2800920503公安交通管理行政处罚决定书；7.汝州市公安局汝公（交）行罚决字（2019）242号行政处罚决定书；8.平顶山市交通管理支队的查获经过。经审理查明，2019年1月17日16时35分许，原告周晓峰驾驶牌号为豫Ｄ×××××号重型半挂牵引车，挂车号牌为豫Ｄ×××××重型仓栅式半挂车，行至宁洛高速洛阳方向汝州服务区时，被平顶山市公安局交通管理支队高速交通管理大队民警查获，查获时周晓峰使用伪造的袁亚楠的驾驶证，其本人驾驶证为C1证，其有效期止2018年2月13日。豫Ｄ×××××号重型仓栅式半挂车的状态为逾期半检验，达到报废标准。2019年3月5日，汝州市公安局交通警察大队对周晓峰做了公安交通管理行政处罚告知笔录，告知其拟对作出如下处罚：驾驶人在驾驶证超过有效期仍驾驶机动车的违法行为，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十九条第一款第一项的规定，罚款200元处罚；对使用伪造、变造的机动车驾驶证的违法行为，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十六条第一款的规定，给予行政拘留10天，并处罚款3000元的处罚；对驾驶已达报废标准的车辆上道路行驶的违法行为，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百条第二款的规定，决定给予罚款1500元，合并罚款4900元，并吊销驾驶证。且两年内不得重新取得机动车驾驶证的处罚。周晓峰不提出陈述和申辩，也不要求听证。2019年3月5日，汝州市公安局对周晓峰作出行政拘留十日的行政处罚。2019年3月22日，平顶山市公安交通管理支队作出豫公交决字（2019）第410400-2800920503号公安交通管理行政处罚决定：给予周晓峰罚款4900元，吊销机动车驾驶证，两年内不得重新取得机动车驾驶证。现周晓峰不服该行政处罚，向本院提起行政处罚，请求撤销被告平顶山市公安局于2019年3月22日作出的（2019）第410400-2800920503号决定。本院认为，原告周晓峰实施驾驶人在驾驶证超过有效期仍驾驶机动车、驾驶已达报废标准的车辆上道路行驶、使用伪造的机动车驾驶证、驾驶与驾驶证载明的准驾车型不相符合的车辆的违法行为，被告平顶山市公安局交通管理支队依据《中华人民共和国道路交通安全法》的相关规定，对其作出罚款4900元，吊销机动车驾驶证，两年内不得重新取得机动车驾驶证的行政处罚属认定事实清楚，且程序合法，原告要求撤销该行政处罚的诉讼请求不能成立，综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告周晓峰的诉讼请求。本案受理费50元，由原告周晓峰承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省平顶山市中级人民法院。审 判 长  张冯现人民陪审员  叶国战人民陪审员  刘长学二〇一九年十一月十五日书 记 员  姬丹丹附：本案适用的有关法律法规《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。