内蒙古自治区土默特左旗人民法院刑事判决书（2019）内0121刑初167号公诉机关土默特左旗人民检察院。被告人智某，男，农民，初中文化，人。2019年5月5日因涉嫌非法占用农用地罪由土默特左旗森林公安局决定取保候审，现取保候审。指定辩护人张明军，土默特左旗法律援助中心律师。土默特左旗人民检察院以土左检一部刑诉【2019】44号起诉书指控被告人智某犯非法占用农用地罪，于2019年9月11日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2019年10月31日公开开庭进行了审理。土默特左旗人民检察院指派检察员樊某、检察官助理班国华出庭支持公诉，被告人智某及其指定辩护人张明军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。土默特左旗人民检察院指控：土默特左旗北什轴乡北得力图村村民被告人智某从2016年至2018年在本村村东1.5公里处其父亲遗留的林地内种植农作物。经聘请张家口鼎盛林业司法鉴定中心鉴定，被告人智某耕种土地占有林地面积8.35亩，地类为疏林地，森林类别为一般公益林，林种为农田防护林，造成被占用林地内的原有植被严重毁坏。并调取土左旗林业和草原局2009年林保数据证实，被告人智某耕种农作物的这片林地为乔木林。为了证实上述事实，土默特左旗人民检察院向本院提供了书证、证人证言、被告人供述、鉴定意见、勘验、检查笔录等证据，同时认为被告人智某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，请求依法严惩。被告人智某对土默特左旗人民检察院指控的犯罪事实和适用法律不持异议。辩护人的主要辩护意见：1、被告人智某不构成犯罪，理由如下：由于土地管理法规并不禁止林地种植，被告人智某于其林地上种植农作物，进行管理和培育，无非法占用农用地的主观故意，没有实施改变林地用途的客观事实；而且公诉机关未提供智某的种植行为之前林地原有情形，破坏原有植被的结论无法成立，建议从非法占用农用地罪所保护的法益及被告人行为来考虑其是否构成犯罪。2、被告人智某具有以下从轻情节：被告人归案后能如实供述自己的罪行，认罪态度好，具备坦白情节；被告人法律意识淡薄，事先不知触犯了法律且涉案林地在种植之前荒了十几年，危害性不大，主观恶性小；被告人被有关部门查处后，积极的进行了栽种，基本恢复了林地的原貌，具有明显的悔罪表现；被告人本分老实，遵纪守法，没有犯罪记录，系初犯，偶犯。综上，建议对被告人判处缓刑。经本院审理查明：2016年至2018年期间，土默特左旗北什轴乡北得力图村村民被告人智某于本村村东1.5公里处在其父亲遗留的林地内种植玉米。经张家口鼎盛林业司法鉴定中心以张林司（2019）林鉴字第297号司法鉴定意见书及其补充鉴定认定，被告人智某占用土地面积共计8.74亩，其中占用林地面积8.35亩，地类为疏林地，森林类别为一般公益林，林种为农田牧场防护林，未在《林地保护利用规划》内面积为0.39亩。被占用林地内的原有植被严重毁坏。同时，经土默特左旗林业和草原局2009年林保数据证实，被告人智某耕种农作物的林地种类为乔木林。认定上述事实的主要证据如下：1、书证：内蒙古自治区人口信息证明，被告人智某已年满十八周岁，具有完全刑事责任能力，亦能证明被告人智某的基本信息。归案情况说明证明，被告人智智在于其父亲遗留的林地内种植玉米涉嫌犯罪，于2019年4月28日被土默特左旗森林公安局立案侦查。土默特左旗林业和草原局2009年林保数据证明，被告人智某占用的林地种类为乔木林。林权证证明，涉案林地所有人为智挨旺，该林权证明确载明“林权永归造林者，林地不得它用”。争议处理复印件证明，被告人智某与北什轴乡阿林召村委会之间曾因部分涉案土地发生过纠纷。阿林召村委会证明证实，被告人智某与阿林召村委会之间就部分涉案林地发生过争议。北得力图村委会证明证实，被告人智某与涉案林地所有人智挨旺为父子关系。土默特左旗林业和草原局2019第45号文件证明，2019年8月9日，该局就乔木林地、疏林地之间关系和一般公益林、防护林之间关系向土默特左旗公安局进行回复。2、证人证言：证人李某系土默特左旗北什轴乡北得力图村书记，其证言证明，北得力图村村东的白明钱树地，即涉案林地所有人为智挨旺，与本案被告人智某为父子关系。证人郭某系土默特左旗北什轴乡阿林召村书记，其证言证明，被告人智某耕种涉案林地多年且曾与阿林召村委会就涉案部分林地发生过争议。3、被告人供述：被告人智某供述证明，涉案林地也叫白明钱树地，是被告人智某父亲遗留的具有林权证的林地。该林地种植树木一直不多，被告人父亲去世后荒了十几年。大约在三年前，林地西侧修了一条洪水渠后，用水方便，被告人智某开始在此种植玉米。4、鉴定意见：张家口鼎盛林业司法鉴定中心以张林司（2019）林鉴字第297号司法鉴定意见书、关于对张林司（2019）林鉴字第297号司法鉴定意见书的补充鉴定证明，被告人智某被占用土地面积共计8.74亩，其中占用林地面积8.35亩，地类为疏林地，森林类别为一般公益林，林种为农田牧场防护林，未在《林地保护利用规划》内面积为0.39亩，被占用林地内的原有植被严重毁坏。5、勘验、检查、辨认笔录：现场勘查笔录、照片证明，2019年4月25日，经侦查人员勘查，被告人智某占用林地位于××旗处，小地名为白明钱树地，北临土埂，南边为304县道，东为土埂、西为水渠，现场有种植过玉米的痕迹。指认笔录及照片证明，2019年5月29日，被告人智某向公安人员指认了新栽植的杏树苗和树行内套种的葫芦。以上证据由土默特左旗人民检察院提供，来源合法，内容客观真实，且具有关联性，并经当庭举证、质证，均能印证被告人智某非法占用农用地的犯罪事实，本院予以采纳。本院认为，被告人智某违反土地管理法规，擅自在防护林内种植玉米，改变被占用林地用途8.35亩，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪。土默特左旗人民检察院指控成立，本院予以支持。公诉机关提供的证据能够证明，被告人智某所占用林地性质为防护林且林权证明确载明“林地不得它用”。因此，被告人明知涉案林地用途的情况下，擅自种植玉米，致使该林地种植条件严重被毁坏，其行为符合非法占用农用地罪的主客观要件，辩护人有关被告人智某不构成犯罪的辩护意见，其理由不成立，本院不予支持。同时，被告人智某如实供述自己罪行，具有坦白情节；林地内种植树苗且积极缴纳罚金，具有悔罪表现；经社会调查，被告人平时表现良好，可适用缓刑。辩护人有关对被告人从轻判决且适用缓刑的辩护意见，其理由成立，本院予以支持。依据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第三款、第七十二条第一款之规定，判决如下：被告人智某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月缓刑一年，并处罚金人民币8000元。（已缴纳）（缓刑考验期从判决确定之日起开始计算。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向呼和浩特市中级人民法院提出上诉，书面上诉的应提交上诉状正本一份，副本五份。审 判 长 高 娃人民陪审员 葛远庆人民陪审员 赤志华 二○一九年十一月六日书 记 员 王倩如附相关法律条款：《中华人民共和国刑法》第三百四十二条：违反土地管理法规，非法占用耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。《中华人民共和国刑法》第六十七条：犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。《中华人民共和国刑法》第七十二条：对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。