安徽省霍邱县人民法院 民 事 裁 定 书 （2019）皖1522民初5757号 原告：金明生，男，1974年8月13日出生，汉族，住安徽省霍邱县。 委托诉讼代理人(特别授权):徐宝俊,安徽皋陶律师事务所。 被告：谢文才，男，1959年6月16日出生，汉族，住安徽省霍邱县。 委托诉讼代理人（特别授权）：屈建国，男，1955年2月14日出生，汉族，住安徽省霍邱县，系霍邱县龙潭镇龙潭村村民委员会推荐。 原告金明生诉被告谢文才土地使用权纠纷一案，本院于2019年9月12日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人徐宝俊、被告及其委托诉讼代理人屈建国均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 金明生向本院提出诉讼请求：1、判决确认原告对原、被告争议的0.25亩土地拥有使用权；2、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：一、2014年1月19日原告父亲金守兵与被告签订《合同书》，合同约定：金守兵用自家最好的等量土地与被告家案涉0.25亩土地交换。该合同系双方真实意思表示，内容合法有效，且双方都已履行合同，交换了土地。二、原告属于案涉土地所在村民组村民，仅有这一处宅基地，且在该案涉土地上建房多年。2010年相关部门批准原告及原告父亲在案涉土地上建房，若解除原告父亲与被告签订的合同书明显不合适。三、霍邱县农村土地承包经营权纠纷调解仲裁委员会作出的仲裁裁决书裁决解除原告父亲与被告签订的互换土地合同书超出仲裁申请人诉请，明显错误。2008年至2009年期间，原告父亲家土地全部被征用，即使被告享有解除权，解除权的行使也应该受到除斥期间的约束，逾期不行使，解除权消灭。综上所述，霍邱县农村土地承包经营权纠纷调解仲裁委员会作出的仲裁裁决书事实不清，适用法律错误。原告父亲与被告签订的合同书内容合法有效，且双方都已履行，该合同书不可解除。为维护原告合法权益，望判如诉请。 谢文才辩称，霍邱县农村土地承包经营权纠纷调解仲裁委员会作出的仲裁裁决书事实清楚、证据充分，原告起诉理由不成立，应予驳回。原告主张维持合同，继续占有被告的土地有悖于法律。被告要求解除合同未超过时效。 原告围绕诉讼请求依法提交的证据为： 1、原告户籍信息查询、被告身份证复印件，证明原、被告诉讼主体资格。2、《合同书》一份、霍邱县龙潭镇龙潭村村民委员会证明一份，证明原告对涉案土地有合法使用权，系合法占有而非侵占。3、被告土地承包经营权证书一份，证明被告对涉案土地没有承包经营权。4、霍邱县龙潭镇龙潭村村民委会证明一份、霍邱县村民建房用地申请审批表，证明案涉土地已被霍邱县人民政府批准为金明生及其父亲金守兵宅基地，金明生及其父亲金守兵拥有合法使用权。5、霍邱县农村土地承包经营权纠纷调解仲裁委员会开庭笔录，证明案涉土地不在被告承包经营权范围之内。 被告为支持其主张依法提交的证据为： 1、被告身份证明，证明被告身份信息。2、原告身份信息，证明原告诉讼主体适格。3、土地承包经营权证书，证明被告对案涉土地拥有承包经营权。4、合同书一份，证明被告与原告父亲约定互换土地的事实。5、村委会证明一份，证明被告承包地遭原告侵占的事实。6、照片，证明原告现仍占有被告土地，在即将倒塌房子外用彩钢瓦围起继续霸占被告土地的事实。7、情况说明，证明原告占有被告案涉土地的四址边界。8、仲裁裁决书，证明霍邱县农村土地承包经营权纠纷调解仲裁委员会裁决原告依法应归还被告土地。 被告对原告所举证据的质证意见为:证据1无异议;证据2无异议，但证明形式不合法，应有主要负责人签字;证据3达不到原告证明目的;证据4真实性有异议，证明形式不合法，应有主要负责人签字;证据5无异议。 原告对被告所举证据的质证意见为:证据1、2无异议;证据3真实性、合法性、关联性均有异议;证据4真实性、合法性、关联性无异议，但对证明目的有异议;证据5证明目的有异议;证据6真实性、合法性、关联性均有异议;证据7真实性、合法性、关联性均有异议。证据8仲裁裁决书未生效，达不到被告的证明目的。 本院对原告所举证据的认证意见为：原告所举证据1、3、4具有真实性、合法性及关联性，本院均予以认定。证据2、5不能单独作为认定案件事实的依据。 本院对被告所举证据的认证意见为：证据1、2、3具有真实性、合法性及关联性，本院均予以认定。证据4、5、6、7、8不能单独作为认定案件事实的依据。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2004年1月19日原告金明生的父亲金守兵与被告谢文才签订《合同书》一份，合同约定：“甲方：谢文才.乙方：金守兵。甲方有二分五厘宅基地，现让给乙方建房，双方同意地换地。宅基地东起东埂，西至105国道，南搭甲方屋梁，北起北埂。空口无凭，立字为据！”。2004年原告在谢文才换给金守兵的案涉土地上建造房屋并使用。案涉土地被霍邱县龙潭镇龙潭村民委员会列为村民建房用地后，霍邱县人民政府于2010年7月20日分别批准案涉土地中金守兵及金明生的建房用地面积均为60平方米。原、被告因土地使用权发生纠纷后，谢文才向霍邱县农村土地承包经营权纠纷调解仲裁委员会申请仲裁。2019年7月16日霍邱县农村土地承包经营权纠纷调解仲裁委员会作出（2019）皖霍邱农调仲字0060号仲裁裁决书并送达给双方当事人后，金明生根据《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》第四十八条：“当事人不服仲裁裁决的，可以自收到裁决书之日起三十日内向人民法院起诉。逾期不起诉的，裁决书即发生法律效力。”的规定，在收到仲裁裁决书三十日内不服该仲裁裁决向霍邱县人民法院提起诉讼。 本院认为，霍邱县人民政府已于2010年7月20日批准金明生对案涉土地拥有60平方米的土地使用权，作为村民建房用地。霍邱县农村土地承包经营权纠纷调解仲裁委员会作出仲裁裁决后，原告不服仲裁裁决向本院诉请判决确认原告拥有案涉土地使用权，被告则辩称被告拥有案涉土地的使用权，双方的诉辩属于对诉争的0.25亩土地的使用权存在争议。根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条：“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。”的规定，本案不属人民法院受理范围。 综上所述，依照《中华人民共和国土地管理法》第十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条第三项、第一百五十四条第一款第三项之规定，裁定如下： 驳回原告金明生的起诉。 案件受理费100元，减半收取计50元，由金明生负担。 如不服本裁定，可以在本裁定送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省六安市中级人民法院。 审判员  张友生 二〇一九年十一月二十日 书记员  师 雯 附法条： 《中华人民共和国土地管理法》 第十六条土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。 单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。 当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。 在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百二十四条人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理： （一）依照行政诉讼法的规定，属于行政诉讼受案范围的，告知原告提起行政诉讼； （二）依照法律规定，双方当事人达成书面仲裁协议申请仲裁、不得向人民法院起诉的，告知原告向仲裁机构申请仲裁； （三）依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决； （四）对不属于本院管辖的案件，告知原告向有管辖权的人民法院起诉； （五）对判决、裁定、调解书已经发生法律效力的案件，当事人又起诉的，告知原告申请再审，但人民法院准许撤诉的裁定除外； （六）依照法律规定，在一定期限内不得起诉的案件，在不得起诉的期限内起诉的，不予受理； （七）判决不准离婚和调解和好的离婚案件，判决、调解维持收养关系的案件，没有新情况、新理由，原告在六个月内又起诉的，不予受理。 第一百五十四条裁定适用于下列范围： （一）不予受理； （二）对管辖权有异议的； （三）驳回起诉； （四）保全和先予执行； （五）准许或者不准许撤诉； （六）中止或者终结诉讼； （七）补正判决书中的笔误； （八）中止或者终结执行； （九）撤销或者不予执行仲裁裁决； （十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书； （十一）其他需要裁定解决的事项。 对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。 裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。