安徽省宿州市中级人民法院 执 行 裁 定 书 (2019)皖13执监103号 复议申请人（被执行人）：皖北卫生职业学院，住所地安徽省宿州市二徐路，统一社会信用代码12341300486002128B。 法定代表人：王锦程，该院院长。 申请执行人：薛守山，男，1956年8月20日出生，汉族，住安徽省砀山县。 被执行人：宿州市第二建筑公司，住所地安徽省宿州市浍水路121号（转播台综合楼），组织机构代码71173537-X。 法定代表人：赵腾飞，该公司经理。 复议申请人皖北卫生职业学院不服安徽省宿州市埇桥区人民法院（以下简称执行法院）（2018）皖1302执异45号执行裁定，于2018年7月23日向本院申请复议，本院于2018年8月6日作出（2018）皖13执复31号执行裁定，驳回皖北卫生职业学院的复议申请。皖北卫生职业学院不服本院（2018）皖13执复31号执行裁定，向安徽省高级人民法院申请执行监督，安徽省高级人民法院以（2018）皖执监277号执行监督函，指令本院重新审查。本院立案后，依法组成合议庭重新进行审查，现已审查终结。 执行法院（2018）皖1302执异45号执行裁定查明：薛守山与皖北卫生职业学院、宿州市第二建筑公司建设工程施工合同纠纷一案，该院审理并作出（2014）埇民一初字第06048号民事判决书，判决认定：2011年5月，安徽省宿州卫生学校与宿州市第二建筑公司签订协议书，由宿州市第二建筑公司承建该校的综合楼与青年教师周转房工程，总工期为280天，金额为7999250.96元。2012年3月1日，宿州市第二建筑公司向安徽省宿州卫生学校出具工程联系单，“外墙材料原设计为三色砖，现应建设单位要求变更为其他材料，现施工单位未收到变更单，为了不影响施工，请甲方（皖北卫生职业学院）尽快予以回复”。2012年4月18日，安徽省宿州市卫生学校对宿州市第二建筑公司出具工程联系单，并签署审核意见“外墙全用真石漆，价格85／㎡，最后按审计”。2012年7月10日，原、被告签订三方协议（宿州市第二建筑公司为甲方、薛守山为乙方、皖北卫生职业学院为丙方），约定涉案工程由乙方（薛守山）承包施工。该合同第三条、第四条、第五条约定：乙方及时上报工程进度表，待甲方、丙方和监理确认后由甲方上报给丙方，根据进度比例进行拨款，待丙方拨款到甲方账户后，确保一周内拨付给乙方，若甲方不支付给乙方，甲方双倍赔偿给乙方。甲方按照该工程款的5%扣除其他费用后支付给乙方。第八条第二款约定，“如乙方不服从管理随便施工，不听劝说，甲方有权警告或处罚直至终止合同”。2012年9月4日，宿州市第二建筑公司向安徽省宿州卫生学校出具保证书，其中安排外墙真石漆工程到9月9日结束。2014年4月16日，皖北卫生职业学院代表杨玉民在薛守山“实际增加工程量变更签证联系单说明”上签署“情况属实”。2014年5月22日，宿州市华安建设工程招标有限公司对安徽省宿州卫生学校学科综合楼与青年教师周转用房工程进行审计，该审计报告显示，该工程总造价为10301356.36元。涉案工程真石漆审核数为519967.62元。2014年7月3日，宿州市第二建筑公司申请对原告工程进行单独审计。2014年8月26日，原告对涉案真石漆工程进行审计，总造价为1462276.03元。本案审理过程中，2015年11月9日，安徽淮海建设咨询有限公司对涉案工程作出鉴定报告，鉴定结果为“经计算学科综合楼、青年教师周转房外墙仿瓷砖真石漆造价鉴定为：1492467.86元”。卫生学院发包的学科综合楼与青年教师周转用房工程经验收合格，宿州市第二建筑公司向薛守山支付550000元。薛守山以安徽省宿州卫生学校及被告宿州市第二建筑公司建设工程施工合同拖欠工程款为由，向该院起诉。该案判决宿州二建支付薛守山工程款942468元，皖北卫生职业学院在欠付宿州市第二建筑公司工程款范围内承担责任。该判决生效后，薛守山依据该判决于2016年1月26日申请执行被执行人皖北卫生职业学院、宿州市第二建筑公司，该院于2016年2月6日作出（2016）皖1302执693号执行裁定书，裁定冻结（划拨）被执行人皖北卫生职业学院、宿州市第二建筑公司在金融机构的存款，并于同年3月9日发出协助冻结存款通知书，冻结皖北卫生职业学院在农业银行12×××25账户的存款1000000元。被执行人皖北卫生职业学院向该院提出书面执行异议，请求该院在划拨××××第二建筑公司的工程款111860.64元后及时解除对余款数额的冻结。另该案执行中，该院已将卫生学院认可的111860.64元扣划给申请执行人薛守山。 执行法院认为：该院在审理薛守山与皖北卫生职业学院、宿州市第二建筑公司建设工程施工合同纠纷一案中，依法对薛守山实际施工的工程量予以鉴定并予认定作出相应的判决，该院（2014）埇民一初字第06048号生效民事判决书已明确表述宿州市第二建筑公司、皖北卫生职业学院应按该鉴定结论确定的工程价格给付薛守山欠付的工程款。故皖北卫生职业学院未给付宿州市第二建筑公司的工程款中含有该鉴定工程价格与实际给付审核价格519967.62元的差价部分。皖北卫生职业学院以实欠宿州市第二建筑公司工程款111860.64元请求解除该院对其银行存款解除冻结的异议理由不能成立，依法应予以驳回。综上，经执行法院审判委员会讨论决定，该院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第一项之规定，裁定驳回皖北卫生职业学院的异议请求。 皖北卫生职业学院不服执行法院（2018）皖1302执异45号执行裁定，向本院申请复议，本院以（2018）皖13执复31号立案审查。皖北卫生职业学院申请复议称：1、执行法院（2018）皖1302执异45号执行裁定中，“本院认为”部分认定内容错误；2、执行法院异议审查程序违法，并且超期冻结皖北卫生职业学院的银行存款严重违法，应裁定撤销；3、本案应首先查封宿州市第二建筑公司的财产，执行法院冻结了宿州市第二建筑公司的银行账户，同时又冻结了皖北卫生职业学院的银行账户，属于超标的冻结。综上，执行法院在皖北卫生职业学院欠付工程款范围内承担责任数额不明确的情况下，超标的、超期冻结皖北卫生职业学院的金融机构存款违反法律规定，应解除对皖北卫生职业学院银行存款888139.36元的冻结。 本院复议审查认为：一、本案的执行依据（2014）埇民一初字第06048号民事判决书认定，“根据法律规定，虽然合同无效，但因工程已经竣工验收并交付使用，原告薛守山要求两被告支付工程款的诉讼请求，应予支持”，故，皖北卫生职业学院应当支付欠付的工程款，生效判决已经作出了明确认定。皖北卫生职业学院应当承担责任的范围是，“被告皖北卫生职业学院在欠付工程款范围内承担责任”，故，皖北卫生职业学院是否欠付工程款及欠付工程款的范围、数额是本案的争议焦点。皖北卫生职业学院在本案诉讼及异议审查、复议审查的过程中一直认可案涉工程的总造价为10301356.36元，在此数额的基础上尚欠工程款111860.64元；皖北卫生职业学院认可的工程总造价中对薛守山施工的工程量审核为519967.62元，而诉讼中经过单独审计，薛守山施工的工程造价为1492467.86元，对于多出的部分，皖北卫生职业学院认可没有支付，但称没有支付的原因是不应由其支付。综上，根据生效判决认定薛守山施工的工程造价与皖北卫生职业学院认可的工程造价之间的差额部分皖北卫生职业学院没有支付，此事实清楚，故，皖北卫生职业学院欠付工程款的数额、范围是明晰的。对于皖北卫生职业学院提出差额部分不应由其支付的问题，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第七条第三款规定，被执行人依据生效之前的实体事由提出排除执行异议的，应当通过再审或者其他程序解决。二、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十二条规定，人民法院对执行异议和复议案件实行书面审查，案情复杂、争议较大的，应当进行听证。故，执行法院根据案件情况书面审查、没有进行听证，程序上不违反法律规定。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第四百八十七条的规定，人民法院冻结被执行人的银行存款的期限不得超过一年，冻结期限届满前，申请执行人申请延长期限的，人民法院也可以依职权办理续行冻结手续。为满足办案需要，人民法院可以依申请执行人申请或依职权对冻结的被执行人的银行存款办理续行冻结手续；冻结期限届满未予续行冻结的，冻结的效力自然灭失，不需要再办理解除手续。本案中，因对皖北卫生职业学院对其应当履行义务的数额提出异议，执行法院在审查完毕前对其银行账户续行冻结的行为，亦不违反法律规定。三、执行法院虽对宿州市第二建筑公司的银行账户进行了冻结，但系轮候冻结，并未实际冻结到财产，故，对皖北卫生职业学院银行账户的冻结不属超标的冻结。综上，本院依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第一项之规定，裁定：驳回皖北卫生职业学院复议申请，维持执行法院（2018）皖1302执异45号执行裁定。 皖北卫生职业学院不服本院（2018）皖13执复31号执行裁定，向安徽省高级人民法院申请执行监督，安徽省高级人民法院以（2018）皖执监277号执行监督函，指令本院重新审查。 本院认为，本案的执行依据是执行法院作出的（2014）埇民一初字第06048号民事判决，该判决判令：宿州市第二建筑公司于判决生效之日起十日内支付薛守山工程款942468元；皖北卫生职业学院在欠付工程款范围内承担责任。因该判决对皖北卫生职业学院欠付工程款的数额没有明确，执行机构亦无权对此进行审查，故，当事人可以通过诉讼或其他程序进行确认后再予执行。至于执行中皖北卫生职业学院自认的尚欠工程款111860.64元，执行法院可以执行。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》第129条、第130条规定，裁定如下： 一、撤销安徽省宿州市中级人民法院（2018）皖13执复31号执行裁定； 二、撤销宿州市埇桥区人民法院（2018）皖1302执异45号执行裁定； 三、皖北卫生职业学院的异议理由成立，中止宿州市埇桥区人民法院（2016）皖1302执693号执行裁定书中对皖北卫生职业学院的执行。 审判长  刘小宝 审判员  李德道 审判员  闫志新 二〇一九年十一月二十一日 法官助理孙祎群 书记员昌强 附本案相关法律条文： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。 《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》 １２９．上级人民法院依法监督下级人民法院的执行工作。 最高人民法院依法监督地方各级人民法院和专门法院的执行工作。 １３０．上级法院发现下级法院在执行中作出的裁定、决定、通知或具体执行行为不当或有错误的，应当及时指令下级法院纠正，并可以通知有关法院暂缓执行。 下级法院收到上级法院的指令后必须立即纠正。如果认为上级法院的指令有错误，可以在收到该指令后五日内请求上级法院复议。 上级法院认为请求复议的理由不成立，而下级法院仍不纠正的，上级法院可直接作出裁定或决定予以纠正，送达有关法院及当事人，并可直接向有关单位发出协助执行通知书。