河南省郑州市管城回族区人民法院民 事 判 决 书(2019)豫0104民初16388号原告：张云霞，女，1953年3月4日出生。被告：河南省中小企业发展服务中心，住所地郑州市金水区红专路98号。法定代表人：万战伟,主任。委托诉讼代理人:王卫民，男，该单位职员。原告张云霞与被告河南省中小企业发展服务中心（以下简称中小企业中心）保证合同纠纷一案，本院于2019年10月21日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告张云霞、被告中小企业中心的委托诉讼代理人王卫民到庭参加诉讼。本案现已审理终结。张云霞向本院提出诉讼请求：1.判令被告偿还原告借款本金380000元及利息，利息以380000元为基数自2014年12月2日起计算至实际清偿完毕之日止;2.被告承担本案诉讼费。庭审中,原告将其诉讼请求第1项降低为:被告偿还原告借款230000元及利息（利息以230000元为基数，自2014年12月2日起，按月利率16‰的标准计算至实际清偿之日止）。事实和理由：2014年12月2日，原告与高鹏、河南新光大投资担保有限公司（以下简称新光大公司）、被告中小企业中心融资信用担保中心签订《借款合同》，主要约定借款人高鹏向原告借款，新光大公司、中小企业中心融资信用担保中心同意为该笔借款提供连带责任保证。同日，新光大公司、中小企业中心融资信用担保中心向原告出具《还款计划书》、《担保函》，在《还款计划书》中对借款本金及利息的归还做出明确约定，在《担保函》中承诺为借款提供连带责任保证。2014年12月2日，原告通过银行支出230000元。借款人高鹏出具《借据》、《收据》各一份。后借款人未偿还利息和本金，被告也未履行代偿责任。中小企业中心辩称，1.本案民间借贷本身已经被认定为非法吸收公众存款，依法不应受理，应驳回起诉。本案民间借贷行为本身已经构成非法吸收存款。包括申请人在内的1452名集资户（2119笔）均已经在专案组登记填报集资情况，现已被人民法院生效的判决〈（2016）豫0104刑初1号、（2016）豫01刑终808号〉所认定。该判决根据河南世纪联合会计师事务所鉴定，已将本案中原告的该笔借款认定为被告人王娟等人犯非法吸收公众存款罪中的犯罪数额，并据以定罪量刑。依据《关于办理非法集资刑事案件适用法律若干问题的意见》第七条规定以及《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第五条的规定，本案不应受理，应依法驳回起诉。2.即使本案民间借贷行为本身不涉及非法集资犯罪，在人民法院应当受理的情况下，合同是无效的，且根据法律规定答辩人也不应承担责任。《最高人民法院关于如何确认公民与企业之间借贷行为效力问题的批复》规定，公民与非金融企业之间的借贷属于民间借贷，只要双方当事人意思表示真实即可认定有效。但是，具有下列情形之一的，应当认定无效：（一）企业以借贷名义向职工非法集资；（二）企业以借贷名义非法向社会集资。本案已被生效判决认定为非法集资，借贷合同应当认定为无效。根据担保法规定，主合同无效，从合同当然无效，所以本案的担保合同是无效的。担保函上显示的“河南省中小企业发展服务中心信用担保中心”不具有独立法人资格，是申请人河南省中小企业发展服务中心的一个内设部门。《中华人民共和国担保法》第10条规定：“企业法人的分支机构、职能部门，不得为保证人”。《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第18条规定，“企业法人的职能部门提供保证的，保证合同无效。债权人知道或者应当知道保证人为企业法人的职能部门的，因此造成的损失由债权人自行承担。”法律明确规定这种情况下，担保合同无效，因此造成的损失由债权人自行承担。3.生效刑事判决已经对原告的款项做出处理，如果本案再对原告的诉求予以支持会造成重复受偿的错误局面。4.原告要求被告承担保证责任，被告抗辩已超保证时效，对此原告并无证据证明，被告依法免除保证责任。原告围绕诉讼请求依法提交了证据，本院经审查认定事实如下：2014年12月2日，原告（××）与案外人高鹏（借款人）、河南新光大投资担保有限公司（以下简称新光大公司）（担保人）、河南省中小企业发展服务中心融资信用担保中心（以下简称中小企业融资中心）（担保人）签订了《借款合同》一份，主要约定：1.高鹏向原告借款230000元，月息为1.6%，借款期限3个月，自2014年12月2日至2015年3月1日止；2.新光大公司、中小企业融资中心为该借款提供连带责任保证，担保范围为合同约定的借款本金、利息、违约金等费用，保证期间为借款届满之日起两年。同日，新光大公司、中小企业融资中心作为连带责任保证人向原告出具《担保函》及《还款计划书》各一份。原告于2014年12月2日当天通过银行卡刷卡方式向高鹏支付230000元。高鹏向原告出具《借据》和《收据》各一份，确认收到原告借款230000元，利息为月利率16‰。借款到期后，原告多次向借款人及担保人主张还款未果。另查明，本院于2016年10月20日做出（2016）豫0104刑初1号刑事判决认定：新光大公司总经理王娟犯单位行贿罪、非法吸收公众存款罪；新光大公司副总经理谢宏伟、张卫民、财务总监王秋琴犯非法吸收公众存款罪。该判决现已生效。郑州市中级人民法院于2017年7月21日做出的（2017）豫01民终6886号生效民事判决查明的事实显示：被告中小企业中心成立内设机构中小企业融资中心，与新光大公司合作从事融资贷款担保业务并签订有《合作协议书》，刻制有中小企业融资中心印章，对外悬挂有中小企业融资中心匾额。本院认为，借款应当归还，提供连带责任担保的应负连带清偿责任。案外人高鹏、新光大公司及原、被告签订有《借款合同》，原告依照合同约定履行了出借义务，以上事实有《借款合同》、转款凭证等证据予以证明，故对于借款及担保的事实，本院予以确认。本案的《借款合同》中约定有两个连带责任保证人，一个是本案被告，另一个是新光大公司，虽然其中新光大公司涉及犯罪，但本案所诉的是××与保证人中小企业融资中心的保证法律关系。本案的保证行为与另一保证人的犯罪行为系不同的法律关系，两个保证行为相互独立。即,本案保证行为应认定为独立于刑事法律关系的单独民事法律关系，××有权单独向被告主张民事权利。中小企业融资中心系被告的内设机构，被告系有独立资格的法人，应承担相应的担保责任。现原告主张被告偿还借款本金230000元，并按照合同约定的月息1.6%的标准，支付自2014年12月2日起至实际清偿之日止的利息，证据充分，理由正当，本院予以支持。被告辩称，本案借款已被认定为非法吸收公众存款，依法不应受理，应驳回起诉。本院认为，本案所涉借款合同有两个连带责任保证人：中小企业融资中心、新光大公司，虽然其中一个保证人新光大公司涉及犯罪，但本案所诉的是××与保证人中小企业融资中心的保证法律关系，本案的保证行为与另一保证人的犯罪行为系不同的法律关系，两个保证行为相互独立。即,本案保证行为应认定为独立于刑事法律关系的单独民事法律关系，××有权以保证人为被告提起民事诉讼，符合法定的起诉条件，本院应当予以受理。故对被告的该项辩称意见，本院不予采信。被告辩称本案已被生效判决认定为非法集资，借款合同应当认定为无效，担保合同也是无效的，中小企业融资中心不具有独立法人资格，是被告的一个内设部门，根据法律规定，企业法人的职能部门提供担保的，保证合同无效，由此造成的损失应当由债权人自行承担。本院认为，根据《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第十三条规定：“借款人或者××的借贷行为涉嫌犯罪，或者已经生效的判决认定构成犯罪，当事人提起民事诉讼的，民间借贷合同并不当然无效。人民法院应当根据合同法第五十二条、本规定第十四条之规定，认定民间借贷合同的效力。担保人以借款人或者××的借贷行为涉嫌犯罪或者已经生效的判决认定构成犯罪为由，主张不承担民事责任的，人民法院应当依据民间借贷合同与担保合同的效力、当事人的过错程度，依法确定担保人的民事责任”。本案中，中小企业融资中心由被告设立，并授权以中小企业融资中心的名义对外从事融资贷款担保活动，涉案的担保行为不存在无效的法定情形，所产生的民事责任应当由被告承担，故被告辩称担保合同无效，其不应当承担民事责任的意见不能成立，本院不予采信。被告辩称，生效刑事判决已经对原告的款项作出处理，如果本案再对原告的诉求予以支持会造成重复受偿的错误局面。本院认为，原告现并未通过刑事判决得到实际的追赃退赔款项，且被告作为独立于刑事法律关系之外的连带责任保证人，在承担保证责任后，有权向债务人追偿，故对于被告的该项辩称意见，本院不予采信。另，根据原、被告的庭审陈述及被告的答辩意见，可以确认原告在合同约定的保证期间内，一直通过多种渠道向借款人及担保人主张权利。被告辩称已经超过保证时效，其应当免除保证责任的意见，本院不予采信。综上，依据《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百九十六条、第二百零六条，《中华人民共和国担保法》第十八条，《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第八条、第十三条、第二十九条第二款第二项，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下：被告河南省中小企业发展服务中心于本判决生效后十日内偿还原告张云霞借款本金230000元，并按照月利率1.6%的标准支付自2014年12月2日起至实际清偿之日止的利息。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2375元，由被告河南省中小企业发展服务中心负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状一式十五份，上诉于河南省郑州市中级人民法院，并于上诉之日起七日内向河南省郑州市中级人民法院交纳上诉费，并将交费凭证交本院查验，逾期视为放弃上诉。审判员  陈春阳二〇一九年十一月十八日法官助理李玉琳书记员付保旗