广东省佛山市顺德区人民法院 执 行 裁 定 书 （2019）粤0606执异866号 异议人（被执行人）：广东吴川建筑安装工程有限公司，住所地广东省吴川市梅菉镇人民东路。 法定代表人：杨康耀。 委托诉讼代理人：陈慕伟，广东海法律师事务所律师。 委托诉讼代理人：陈健豪，广东海法律师事务所实习律师。 申请执行人：广东韦邦集团有限公司，住所地广东省佛山市顺德区北滘镇碧江工业区三路2号。 法定代表人：韦胜辉。 关于（2018）粤0606执14395号申请执行人广东韦邦集团有限公司（以下称韦邦公司）与被执行人广东吴川建筑安装工程有限公司（以下称吴川建筑公司）建设工程合同纠纷一案，在执行过程中，异议人吴川建筑公司向本院提出执行异议，本院立案受理后，依法组成合议庭进行审查。本案现已审查终结。 异议人吴川建筑公司述称，异议人与申请执行人均不服佛山市顺德区人民法院作出的（2014）佛顺法民一初字第328号民事判决书及佛山市中级人民法院作出的（2018）粤06民终4427号民事判决书，双方均向广东省高级人民法院申请再审，该院经立案审查后作出（2018）粤民申13275号民事裁定书，裁定：“一、本案由本院提审；二、再审期间，中止原判决的执行。”据此顺德区法院作出的（2018）粤0606执14395号执行通知书应立即中止，应解除对异议人的50个银行账户的冻结。 顺德区法院在执行异议人与韦邦公司的（2018）粤0606执14395号案件的过程中，冻结了异议人的50个银行账户中，其中8个账户属于工人工资专用账户。《最高人民法院关于集中清理施欠工程款和农民工工资案件的紧急通知》强调，各级人民法院要按照司法为民的要求，高度重视解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题，切实做好涉及工程款和农民工工资案件的执行，保护农民工的合法权益。中华人民共和国人力资源和社会保障部印发的《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》第三条规定：“企业必须严格按照《劳动法》、《工资支付暂行规定》和《最低工资规定》等有关规定支付农民工工资，不得拖欠或克扣。”《广东省建设工程领域工人工资支付分账管理暂行办理》第三条规定：“建设工程领域工人工资支付实行专用账户管理，由施工企业在银行设立工资专户，专门用于发放作业工人工资。”为了维护广大农民工的劳动报酬权益，促进社会和谐稳定，相关政府部门制定建设领域工人工资分账管理的规范性文件的目的是给予建筑企业的农民工应得工资权益的优先保障，人民法院执行也应保护农民工的基本权益。本案中，异议人的8个账户是异议人按照相关政府规范性文件开设的农民工工资专户，账户内存款是待发的农民工工资。为了避免建筑企业农民工的权益遭受损害，法院不宜对该类企业工资账户中的银行存款采取执行措施。现顺德区法院的冻结行为，已造成异议人无法按时全额发放工人工资，有悖上述一系列文件，将造成社会不稳定。 顺德区法院在执行过程中冻结异议人的银行账户多达50个，冻结资金超执行标的总额21379110.41元，已构成超标的执行和冻结，严重影响异议人的生产经营，应解除对异议人银行账户的冻结。 异议人认为本院的冻结执行行为不符合相关法律法规的规定，故向本院提出书面异议，请求解除对异议人50个银行账户的冻结。 本院经审查查明，因异议人吴川建筑公司拒不履行已发生法律效力的本院（2014）佛顺法民一初字第328号民事判决书及佛山市中级人民法院作出的（2018）粤06民终4427号民事判决书确定的义务，权利人韦邦公司向本院申请强制执行，本院依法立案执行，受理案号为（2018）粤0606执14395号。在该案执行过程中，本院于2018年11月28日作出（2018）粤0606执14395号执行裁定书，裁定：“冻结、划拨被执行人广东吴川建筑安装工程有限公司的银行存款人民币21379110.41元（含执行费88690.42元）及迟延履行期间的债务利息；或扣留、提取被执行人等额收入；或查封、冻结、扣押被执行人等额的财产。”随后冻结了异议人在东莞银行清远分行开设的510009201001363号银行账户等60个银行账户，申请控制金额21379110.41元，实际冻结到位金额7286952.32元。具体情况如下：                            广东吴川建筑安装工程有限公司冻结账户情况                               序号                       开户行                       账户                       实际冻结金额                               1                       北京银行                       00392518000120103010642                       1968.47                               2                       东莞银行                       530009001000864                       1736.47                               3                       东莞银行                       810009201001363                       34.19                               4                       东莞银行                       590009201000982                       566.98                               5                       广东省农村信用社联合社                       80020000008225847                       133.93                               6                       广发银行                       119004519010000216                       0                               7                       广发银行                       125010516010005497                       0                               8                       广发银行                       108005519010000673                       0                               9                       广州农村商业银行                       01011765000000801-0001                       0                               10                       广州农村商业银行                       03461420000000262-0001                       1263587.82                               11                       广州银行                       818000530503012                       1408.02                               12                       广州银行                       800119164808016                       977.56                               13                       广州银行                       800116164803025                       15278.84                               14                       交通银行                       461603400018800020725                       482424.36                               15                       南粤银行                       910001201900013825-0                       41709.93                               16                       南粤银行                       340001230900000326-0                       131.08                               17                       南粤银行                       610001230900008242-0                       0                               18                       南粤银行                       660001230900004758-0                       20.04                               19                       南粤银行                       630001230900007325-0  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              南粤银行                       830101230900008888-0                       2464590.63                               28                       南粤银行                       830101230900000705-0                       0                               29                       南粤银行                       830001201900001036-0                       31.03                               30                       平安银行                       11014639798000                       0                               31                       平安银行                       11012157486101                       0                               32                       中国工商银行                       2509022839200034506                       0                               33                       中国工商银行                       2008022019200098697                       0                               34                       中国工商银行                       2017023129200037028                       0                               35                       中国工商银行                       3602006429200041194                       0                               36                       中国建设银行                       44050178035200000561-1                       0                               37                       中国建设银行                       44050169111200000182-1                       0                               38                       中国建设银行                       4405016911120000410-1                       0                               39                       中国建设银行                       4405016911120000183-1                       0                               40                       中国建设银行                       440001687150053009070-1                       0                               41                       中国建设银行                       45050169755100000192-1                       0                               42                       中国建设银行                       44050169111200000183-1                       0                               43                       中国建设银行                       44050143004700000457-1                       0                               44                       中国建设银行                       44050169111200000409-1                       0                               45                       中国建设银行                       44050169111200000184-1                       0                               46                       中国建设银行                       44050169100300000164-1                       0                               47                       中国建设银行                       44050169111200000410-1                       0                               48                       中国建设银行                       44050178005100000534-1                       0                               49                       中国建设银行                       44050164613609268868-1                       4111.54                               50                       中国建设银行                       440501780352000000561-1                       0                               51                       中国建设银行                       46001005137059666777-1                       0                               52                       中国建设银行                       44050164613609168868-1                       0                               53                       中国民生银行                       692023591                       9884.32                               54                       中国农业银行                       44053101040008585                       0                               55                       中国农业银行                       24038501040004536                       5.92                               56                       中国农业银行                       44578001040008187                       0                               57                       中国农业银行                       44637401040003122                       0                               58                       中国农业银行                       44053101040007702                       0                               59                       中信银行                       8110901012600847802-000001                       0                               60                       中信银行                       8110301013200302252-000001                       0                               61                       合计                                               7286952.32                异议人对上述执行行为不服，于2019年9月25日向本院提出执行异议，并提交了（2018）粤民申13275号民事裁定书、信人社[2018]第040号工人工资支付保证金专户管理协议书、银行印鉴卡片、委托东莞银行代付款业务协议书、建设领域工人工资支付专用账户开回执等材料证实其主张。 异议人提交的证据材料显示，2018年9月27日，异议人与中国建设银行股份有限公司信宜支行、信宜市人力资源和社会保障局签订信人社[2018]第040号工人工资支付保证金专户管理协议书，约定异议人在中国建设银行股份有限公司信宜支行开立工资支付专用账户，账号为44050169111200000409，用于茂名信宜城南加油站改造建筑工程项目工人工资支付保证金。 2018年9月29日，异议人与与中国建设银行股份有限公司信宜支行、中国石化销售有限公司广东茂名石油分公司签订茂名市房屋建筑和市政工程工人工资支付专户三方监管协议，约定异议人在中国建设银行股份有限公司信宜支行开立工资支付保证金专用账户，账号为44050169111200000410，作为中国石化销售有限公司广东茂名信宜城南加油站重建项目工人工资支付专户。 2017年9月7日，异议人与中国农业银行电白县支行、茂名市电白区人力资源和社会保障局签订工人工资支付保证金专户管理协议书，约定异议人在中国农业银行电白县支行开立44578001040008187号银行账户，作为茂名市电白海洋加油站新建工程项目工人工资支付保证金账户。 2017年3月28日，异议人与中国建设银行高州支行、高州市人力资源和社会保障局签订工人工资支付保证金专户管理协议书，约定异议人在中国建设银行高州支行开立44050169100300000164号银行账户，作为茂名市高州市高州城山美福地坡高州九洲加油站工程项目工人工资支付保证金账户。 2018年5月17日，异议人与东莞银行股份有限公司清远分行签订委托东莞银行代付款业务协议书，约定异议人在东莞银行清远分行开设510009201001363号银行账户，并委托该行代发工程项目工人工资。 2017年11月8日，中国农业银行股份有限公司广州海珠支行开具建设领域工人工资支付专用账户开户回执，载明异议人在该行开设44053101040008585号银行账户作为越秀区仰忠社区微改造一期工程工人工资支付专用账户。 2018年4月23日，中国建设银行股份有限公司广州大道南路支行开具建设领域工人工资支付专用账户开户回执，载明异议人在该行开设44050143004700000457号银行账户作为广汽丰田有限公司厂区配套工程工人工资支付专用账户。 2017年11月1日，中国建设银行股份有限公司广州大道南路支行开具建设领域工人工资支付专用账户开户回执，载明异议人在该行开设44050143004700000301号银行账户作为1、2、3号教学楼工人工资支付专用账户。 另查明，2019年9月10日，广东省高级人民法院作出（2018）粤民申13275号民事裁定书，因再审申请人吴川建筑公司、韦邦公司建设工程合同纠纷一案，均不服广东省佛山市中级人民法院（2018）粤06民终4427号民事判决，向该院申请再审，该院经审查裁定：“一、本案由本院提审；二、再审期间，中止原判决的执行。” 以上事实，有（2018）粤民申13275号民事裁定书、（2018）粤0606执14395号执行裁定书、查控被执行人财产反馈信息等材料证实。 本院认为，异议人提出三个理由请求解除对涉案银行账户的冻结。关于第一个理由，广东省高级人民法院作出（2018）粤民申13275号民事裁定书裁定中止本案执行依据的执行，应中止执行案件的处分措施，但不解除保全措施。本院在执行过程中冻结异议人的银行账号，是对被执行人的财产采取保全措施，非处分措施，异议人据此请求解除对涉案银行账户的冻结，理由不成立。 关于第二个理由，异议人提交的证据材料显示异议人名下44050169111200000409、44050169111200000410、44578001040008187、44050169100300000164、510009201001363、44053101040008585、44050143004700000457号、44050143004700000301号银行账户作为工人工资支付专用账户，但账户内资金并非法定不得执行财产，本院依法对异议人名下银行存款予以冻结并无不当，异议人以上述账户资金为工人工资支付专用资金请求解除对该账户的冻结，理由不成立。 关于第三个理由，本院冻结异议人的银行账户，实际冻结到位金额共计7286952.32元，并未超过执行标的总额21379110.41元，异议人认为本院超标的冻结银行账户，理由不成立。 综上所述，异议人提出解除对涉案银行账户的冻结，理据不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第一项、第二百二十五条之规定，裁定如下： 驳回异议人广东吴川建筑安装工程有限公司的异议请求。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交复议申请书，并按对方当事人的人数提交副本，向广东省佛山市中级人民法院申请复议。 审判长  王晓娜 审判员  甘 坚 审判员  李洁锋 二〇一九年十一月二十一日 书记员  邱苏燕