广西壮族自治区钦州市钦南区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂0702民初3494号 原告：吴，男，汉族，2013年11月15日出生，户籍地钦州市钦南区，现住钦州市钦南区。 法定代理人：张某，女，汉族，1976年12月7日出生，户籍地钦州市钦南区，现住钦州市钦南区，系原告的母亲。 法定代理人：吴，男，汉族，1977年7月19日出生，住所地钦州市钦南区，系原告的父亲。 委托诉讼代理人：米均龙，广西众厚律师事务所律师。 委托诉讼代理人：李辉，广西众厚律师事务所实习律师。 被告：钦州市钦南区沙埠镇桥坪村民委员会蒌竹坪村新竹队村民小组，住所地：广西钦州市钦南区沙埠镇桥坪村委会蒌竹坪村新竹队村民小组。 负责人：张家皇，村民小组长。 被告：钦州市钦南区沙埠镇桥坪村民委员会蒌竹坪村老竹队村民小组，住所地广西钦州市钦南区沙埠镇桥坪村委会蒌竹坪村老竹队村民小组。 负责人：龙钦艳，村民小组长。 原告吴某1与被告钦州市钦南区沙埠镇桥坪村民委员会蒌竹坪村新竹队村民小组（以下简称蒌竹坪村新竹队村民小组）、钦州市钦南区沙埠镇桥坪村民委员会蒌竹坪村老竹队村民小组（以下简称蒌竹坪村老竹队村民小组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年10月12日立案后，依法适用简易程序，于2019年11月28日公开开庭进行了审理。原告吴某1的委托诉讼代理人米均龙到庭参加诉讼，被告蒌竹坪村新竹队村民小组、蒌竹坪村老竹队村民小组经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院决定缺席审理。本案现已审理终结。 原告吴某1向本院提出诉讼请求：1、判令两被告共同支付给原告征地补偿款130000元及利息（利息计算方法：以130000元为基数，从2019年10月9日起，按照中国人民银行规定的同期贷款利率计算，计至实际付清之日止）；2、本案诉讼费由被告承担。 主要事实与理由：原告出生并入户于被告集体，属于原始取得被告的集体经济组织成员资格。原告是被告的集体经济组织成员，依法应同等享受被告的集体经济组织成员待遇。2015年起，因钦州市钦南区高新区二期工程开发建设的需要，钦州市政府部门开始对钦南区沙埠镇桥坪村民委员会萎竹坪新竹队村民小组、老竹队村民小组的集体土地进行征收。2017年7月，相应的征地补偿款部分已支付到被告的账户，两被告做出了分配征地款的分配方案，内容为：在《新竹队名单》和《老竹队名单》上的村民每人可分配征地补偿款130000元，剩佘部分视情况继续下一期分配。但是，被告将原告排除在《新竹队名单》、《老竹队名单》外，侵害了原告的合法权益。因新竹队村民小组和老竹队村民小组财产共有，共收共支，虽然人员管理分开但财产不分开，应当共同承担支付相应征地补偿款的责任。综上所述，为了维护原告的合法权益，原告依法提起诉讼，请求人民法院查明事实，判决支持原告的诉讼请求。 被告蒌竹坪村新竹队村民小组、蒌竹坪村老竹队村民小组没有答辩也没有提供证据。 根据《中华人民共和国民事诉讼法》第四十九条规定，被告对原告的诉讼请求及提供的证据有答辩和质证的权利，但被告经本院合法传唤，没有到庭参加诉讼，本院视为其放弃答辩和质证的权利。原告提供的证据符合最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》，具有客观性、合法性、关联性，本院予以确认为本案的定案证据。 依据双方提交的证据和庭审笔录记录内容，本院确认本案的法律事实如下：国家实行家庭联产承包责任制时，原告的父母为被告的集体成员，一家取得了承包被告生产队的责任田及山林。原告于2013年11月15日出生后取得被告集体成员资格。2015年6月11日，钦州市国土资源局钦南分局土地征收征用中心（甲方）与新、老竹队村民小组（乙方）签订《征地协议书》，约定甲方根据国家建设需要，征用新、老竹队村民小组共同所有的2385.0497亩土地作为钦州高新区二期电子医药产业园项目用地。2017年7月，相应的村集体所有的土地征地补偿款已转入到两被告的账户中，征地补偿款由新、老竹队村民小组共同所有、共同管理。部分征地款到账后，两被告组织村民开会决定每个村民小组成员分配130000元土地补偿款，并制定了分配名单，分配方案上注明土地补偿款，但原告被排除在外，不在分配名单中。为此原、被告发生争议，遂向本院提起诉讼，并提出上述诉讼请求。 本院认为，原告吴某1的父母属于被告的集体成员，其因出生而原始取得被告集体成员资格，属于被告的集体经济组织成员。土地征用补偿费是针对集体土地所有权丧失的补偿，其分配的主体应是征地补偿安置方案确定时所有具有本村集体经济组织的人。土地所有权涉及国家政权巩固和百姓安居乐业，是对集体经济组织全体成员的基本生活保障。土地征用补偿费的目的和作用是对土地被征用后，失地和因减少土地的农户进行补偿及安置，解决今后的生活出路，因此，在土地征用补偿费的分配上，每个集体组织成员应均等对待。同时，钦南区沙埠镇桥坪村民委员会蒌竹坪村处于钦州市城乡结合部，因城镇建设发展需要，该村集体土地已基本被征用，村民不再以从事农业生产作为主要生活来源。根据本案的实际，从解决土地被征用后的生活出路出发，吴某1作为钦南区沙埠镇桥坪村民委员会蒌竹坪村集体经济组织成员，依法应与其它村民一样，平等享有分配土地征用补偿费的权利。 《中华人民共和国物权法》第五十九条“农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：……（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；……。”；《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十二条“召开村民会议，应当有本村十八周岁以上村民的过半数，或者本村三分之二以上的户的代表参加，村民会议所作决定应当经到会人员的过半数通过。法律对召开村民会议及作出决定另有规定的，依照其规定。……”、第二十四条“涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：……（七）征地补偿费的使用、分配方案；……。”、第二十七条第二款规定：“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容”；《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织成员或者村民委员会、村民小组，可以依照法律现定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。”根据上述条文规定，分配土地征用补偿费，应当召开村民会议，并有本村十八周岁以上村民的过半数，或者本村三分之二以上的户的代表参加，经到会人员的过半数通过。本案中，沙埠镇桥坪村民委员会蒌竹坪村新竹队村民小组、老竹队村民小组在对本次土地征用补偿费分配方案，没有证据证明经过上述法定程序而形成，因此，沙埠镇桥坪村民委员会蒌竹坪村新竹队村民小组、老竹队村民小组没有把吴某1作为其村民集体经济组织成员，同等分配土地征用补偿费，缺乏相关的法律依据。本次土地征用补偿费按同等村民分配的原则，吴某1应分得130000元；由于沙埠镇桥坪村民委员会蒌竹坪村新竹队村民小组、老竹队村民小组没有支付土地征用补偿费给吴某1，造成吴某1利息损失，新竹队村民小组、老竹队村民小组应承担赔偿责任，吴某1要求从起诉之日起，按人民银行同期同类贷款利率计付利息合法，本院予以支持。 依照《中华人民共和国物权法》第五十九条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十二条、第二十四条、第二十七条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定,判决如下： 被告钦州市钦南区沙埠镇桥坪村民委员会蒌竹坪村新竹队村民小组、钦州市钦南区沙埠镇桥坪村民委员会蒌竹坪村老竹队村民小组支付给原告吴某1征地补偿款130000元及利息（利息以130000元为基数，从2019年10月9日起，按照中国人民银行同期贷款利率计算至实际清偿之日止）。 。 上述判决确定的义务，义务人应于本案判决生效之日起十日内履行完毕，如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内向本院申请执行。 案件受理费减半收取1450元，由被告钦州市钦南区沙埠镇桥坪村民委员会蒌竹坪村新竹队村民小组、钦州市钦南区沙埠镇桥坪村民委员会蒌竹坪村老竹队村民小组承担 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于广西壮族自治区钦州市中级人民法院。 审判员 何 锋 二〇一九年十一月二十八日 书记员 郑稚钟