山东省淄博市博山区人民法院民 事 判 决 书（2019）鲁0304民初2201号原告：孙桂武，男，1965年1月25日出生，汉族，住博山区。原告：孙润田，男，1988年1月5日出生，汉族，住博山区。委托诉讼代理人：孙桂武（系原告孙润田之父），身份事项同原告孙桂武。被告：博山经济开发区大庄村村民委员会，住所地博山经济开发区大庄村。统一社会信用代码：54370304K23404118X。法定代表人：孙启波，主任。委托诉讼代理人：郑天廷，山东释诤律师事务所律师。原告孙桂武、孙润田与被告博山经济开发区大庄村村民委员会承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2019年7月8日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告孙润田的委托诉讼代理人暨原告孙桂武，被告博山经济开发区大庄村村民委员会的委托诉讼代理人郑天廷到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告孙桂武、孙润田向本院提出诉讼请求：1、判令被告偿还原告九年的口粮款23400.00元及各种补贴及利息2600.00元，精神赔偿费10000.00元，共计36000.00元；2、诉讼费用由被告承担。诉讼中，变更诉讼请求为：返还口粮款31008.00元，补贴及利息、精神赔偿费4992.00元，总数仍为36000.00元。事实与理由：因我村土地全部被万杰集团征用，我的生活来源主要靠区政府发放粮食补贴款每人1300.00元及各种补贴来维持生计，近十三年来，被告以我在占用本村土地建厂时，不及时上交土地使用费为由，克扣我及孙润田的口粮款及各种政府补贴已有九年，经多次催要，至发给我四年，使我没粮吃，精神上受到打击。我不上交土地使用费事出有因，经被告同意，我贷款垫资为村委修建公共设施雨水道及防洪堤，按工程造价来抵销我上交土地使用费，建成后因村分管土地孙启武意外死亡，加之村委领导换届，均不承认我修雨水道防洪墙与村委抵账，并且给我断粮。本人持有大庄村委在小庄信用社办理的发放口粮款及补贴专用存折和居民户口簿为证。我向区政府主管部门咨询后，请求被告返还原告的口粮款及补贴、利息、精神赔偿费共计36000.00元。被告博山经济开发区大庄村村民委员会辩称，原告诉求不能成立，因原告拖欠被告租赁费238500.00元，被告已经向原告主张拖欠的租赁费一部分，与应当支付给原告的土地补偿款进行抵销，且此前原告并没有对被告主张抵销提出异议，所以请求驳回原告诉求。本院经审理认定事实如下：原告孙桂武与孙润田系父子关系，二人均是博山经济开发区大庄村村民。因两原告口粮地被征用，由被告按年发放每人1300.00元的口粮款。原告主张该款自2001年开始发放，被告主张自2003年开始发放。原告提供以其名义在博山区农村信用合作联社开设的口粮款发放存折两份，主张自2006年至2018年13年期间，被告只有2008年、2009年、2010年及2014年按时发放了两原告的口粮款，另有9年未发放，合计23400.00元。诉讼中，经本院向被告核实，被告工作人员陈述，经核对村上账目，从2008年至2018年，扣了两原告口粮款31008.00元，扣款原因是原告未支付承包村上土地的租赁费，扣款已折抵相应数额的租赁费。原告应交租赁费是238500.00元，扣了31008.00元后，截止目前还欠207492.00元。庭审中，被告不认可其工作人员陈述的扣款数额，主张被告仅扣留了两原告2011年、2012年、2013年、2015年、2016年、2017年六年，每年2600.00元及2018年扣除原告应交水费192.00元后的2408.00元，总计扣留18008.00元；其工作人员误将2006年至2010年五年已支付给原告的口粮款13000.00元计算在内，形成了31008.00元的错误数额。被告未提供其向原告发放口粮款的相关证据。原告否认需要支付被告水费。原告自认除口粮款外，并无其他应由被告发放的福利钱款由被告扣除。关于双方争议的租赁费问题，根据原告提供的合同书显示，2002年10月13日时，被告（甲方）与原告孙桂武设立的淄博市博山立式泵制造厂（乙方）签订合同书一份，约定由乙方使用甲方7.95亩土地；使用期限为30年，自2003年1月1日至2032年12月31日止；使用费每年每亩2500.00元人民币，计款19875.00元。淄博市博山立式泵制造厂系原告孙桂武作为投资人设立的个人独资企业。现已被注销工商登记。被告主张原告孙桂武尚欠租赁费未支付，扣留口粮款系行使抵销权。原告孙桂武否认尚欠被告租赁费，主张其曾为被告修建排水设施，被告尚欠其巨额工程款未支付。被告否认曾委托原告进行任何公共设施的建设，与原告孙桂武不存在建设工程纠纷。本院认为，原、被告对被告应按年向两原告发放口粮款的事实无异议，本院予以确认。关于自2006年至2019年，被告应发放的数额，被告表述前后不一，在未举证证实的情况下，应认定为两原告最初主张的23400.00元。原告虽根据被告工作人员的陈述在诉讼中增加了诉讼请求，但其未举证证实尚有其他应发钱款，故对其增加的诉求超过部分数额，本院不予采信。被告虽辩称低于前述数额，但未举证证实确已向两原告发放，本院不予采信。原告虽要求被告赔偿其补贴损失及精神赔偿费，但该两项主张均无法律及事实依据，本院不予支持。被告未按时发放钱款构成违约，原告有权要求被告赔偿其利息损失，根据应发放钱款的数额及时间，按照中国人民银行同期同类存款利率计算，原告主张利息4992.00元未超出其有权主张的范畴，本院予以支持。对原告该部分诉讼请求，本院予以部分支持。根据法律规定，当事人互负到期债务，该债务的标的物种类、品质相同的，任何一方可以将自己的债务与对方的债务抵销，但依照法律规定或者合同性质不得抵销的除外。本案中，被告虽辩称系因行使对两原告的抵销权为由未发放前述款项，但原告孙润田对被告并不负有到期债务，被告对其主张行使抵销权缺乏依据，本院不予采信。被告虽辩称对被告孙桂武享有到期债权，但原告孙桂武不予认可，主张双方尚有因其他法律关系产生的债权债务，被告仅凭其与合同相对人签订的合同不足以确定债务的数额，故对其辩称行使抵销权扣留原告口粮款的主张，本院不予支持。被告应按照约定支付两原告前述口粮款。至于被告与原告孙桂武之间的其他债权债务关系，权利人可另行主张，本院不予一并认定处理。故对两原告要求被告支付口粮款的诉讼请求，本院予以部分支持。据此，依照《中华人民共和国物权法》第四十二条、《中华人民共和国土地管理法》第四十七条，《中华人民共和国合同法》第八条、第九十九条、第一百零七条的规定，判决如下：一、被告博山经济开发区大庄村村民委员会于本判决生效之日起十日内向原告孙桂武、孙润田支付口粮款23400.00元；二、被告博山经济开发区大庄村村民委员会于本判决生效之日起十日内向原告孙桂武、孙润田赔偿利息损失4992.00元；三、驳回原告孙桂武、孙润田的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费350.00元，由原告孙桂武、孙润田负担73.00元，由被告博山经济开发区大庄村村民委员会负担277.00元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省淄博市中级人民法院。审判员  卜凡国二〇一九年十一月二十九日法官助理张娜书记员周正子附证据目录：原告孙桂武、孙润田提供如下证据：1、孙桂武的银行存折两份；2、合同书一份；被告博山经济开发区大庄村村民委员会提供如下证据：1、被告与淄博市博山立式泵制造厂签订的租赁合同一份；2、淄博市博山立式泵制造厂工商基本信息（打印件）一份；本院依职权向被告工作人员孙艳琴制作调查笔录一份。