长春市绿园区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）吉0106行初50号 原告刘明刚，男，33岁，1985年10月18日出生，汉族 诉讼代理人李凯月，法律工作者。 被告长春市绿园区房屋征收工作管理办公室，地址长春市绿园区正阳街2429号 原告刘明刚诉被告长春市绿园区房屋征收工作管理办公室拆迁行政奖励一案，向本院提起行政诉讼。本院立案后，向被告长春市绿园区房屋征收工作管理办公室送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告刘明刚、委托代理人岳克义、李凯月；被告长春市绿园区房屋征收工作管理办公室委托代理人韩大林、黄鹏、黄志红到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告刘明刚诉称，原告与被告于2018年8月3日签订《绿园区正阳街西（二期）住宅房屋征收补偿协议书》（附:10%购房奖励条件）一份，内容为被告对原告位于正阳街西(二期）畜牧局2号楼的房屋进行征收，原告选择货币补偿，协议第四条约定:“被征收人选择货币化安置申请购房奖励的，需提供相关证明后，在规定的时间内，到房屋征收部门领取。”，“10%购房奖励条件”规定的时间为自资金拨付审批单日期起6个月内，被告第一次向原告拨付征收补偿款的时间是2013年10月29日。此后原告在6个月之内即2019年4月17日购买了、建筑面积61.52平方米、总价525,000.00元的房屋一套，并于同日缴纳了相关税费，原告于2019年4月23日领取了该房屋的不动产权证书。但是在原告按照征收协议约定领取购房奖励时，被告明确予以拒绝，侵犯了原告的合法权益。原告为维护自身合法权益，特此依据《中华人民共和国行政诉讼法》及相关法律、法规之规定提起诉讼，望判决支持原告的全部诉讼请求。 被告长春市绿园区房屋征收工作管理办公室辩称，长春市绿园区人民政府依法对正阳街西地块（二期）项目范围内的房屋实施征收，于2018年7月5日发布了《长春市绿园区人民政府关于正阳街西地块（二期）项目征收补偿方案》，并将该《补偿补偿方案》在征收范围内予以公布。被答辩人所有的房屋在上述项目征收范围内，就房屋征收事宜，答辩人与被答辩人于2018年8月3日签订《住宅房屋征收补偿协议书》（协议书编号:XM2-502），依法征收被答辩人所有的房屋，该协议书有双方签字盖章，合法有效。协议书明确约定被答辩人选择的是货币补偿方式，房屋补偿款总额995775元，第四条约定“被征收人选择货币化安置申请购房奖励的，需提供相关证明后，在规定的时间内，到房屋征收部门领取。”第七条约定“本协议自双方签字盖章之日起生效”。该协议书尾页左下方注明“审批日期:协议审批单批准日期”。答辩人提供的长春市××区西（二期）项目征收资金拨付审批单显示，日期为2018年10月10日。被征收人即被答辩人刘明刚货币补偿合计金额995775元，领取人签字处有被答辩人刘明刚签字并按捺手印，答辩人各部门负责人、主要领导审核后均签字并加盖答辩人公章，批准通过该审批单。答辩人认为，《征收补偿方案》第7页关于购房奖励规定“按照《长春市人民政府办公厅关于印发长春市棚户区改造货币化安置实施细则》规定执行”，该《实施细则》第八条规定“被征收人在征收补偿协议生效之日起6个月内，在本市购买商品房的，凭签订且已备案的《商品房买卖合同》，原则上出具不可撤销《商品房买卖合同》的承诺（除法律禁止性或强制性外），按征收部门所评估被征收房屋的金额的10%给予购房奖励（不含搬迁奖励，实际购房资金少于被征收房屋评估金额的按契税证记载的购房资金），超过6个月期限或被征收人被执行强制搬迁后购买商品房的均不予奖励。在本市购买二手房作为安置房的，完成房屋权属转移登记后凭权属证明、完税凭证，可获得购房奖励。”另外根据长春市保障性安居工程领导小组办公室《关于对《长春市绿园区市容环境卫生管理局关于货币化安置相关问题的函>的复函》第四条关于确认购房奖励时间问题的答复“根据征收协议中‘本协议自双方签字之日起生效’的约定，被征收人单方签字协议不生效。各区征收部门审核完相关资料签字盖章后协议才生效。以各区征收部门签字盖章日期作为购房奖励计算起始时间。”本案中答辩人征收各部门审核完被答辩人相关材料并签字盖章的日期为2018年10月10日，被答辩人购房奖励的起算时间应为2018年10月10日，奖励截止时间最晚至2019年4月9日。被答辩人声称以第一次拨付征收补偿款的时间作为购房奖励的起算时间没有事实和法律依据。因被答辩人购房时间在2019年4月17日，已经超过了购房奖励的截止日期。故被答辩人已丧失了申请购房奖励的权利。综上，答辩人依法履行了案涉征收补偿协议书的全部义务，被答辩人已经超过了购房奖励的截止日期，答辩人不予发放购房奖励程序合法，事实清楚，适用法律正确。被答辩人的诉讼请求没有事实依据、没有法律依据。故答辩人请求人民法院依法判决驳回被答辩人的诉讼请求，维护答辩人依法行政。 原告向法庭提供证据：1.住宅房屋征收补偿协议书，签订日期2018年8月3日证明被征收人选择货币化安置申请购房奖励需提供相关证明，在规定时间内到房屋征收部门领取。2.个人存量房信息查询结果证明，证明原告购买的××区，简表日期形成于2019年4月30日。3.转让合同，证明2019年4月17日原告同案外人刘某签订一份转让合同，由原告购买刘某所有的××区房屋，建筑面积61.52平方米，价款为52万5千。4.税务事项通知书以及完税凭证，证明原告购买的二手房屋已经于2019年4月17日缴纳全部税款。5.发证记录，证明原告购买的上述房屋由产权部门于2019年4月23日发放了产权证书，证书号吉2019长春市不动产权第0582187。6.利息回单以及客户回单，利息回单的形成时间2018年10月29日，其中起息日是2018年10月24日，金额是8.75元，客户回单日期是2018年10月29日，金额是21万零8.75元。两份证据，证明原告刘明刚是在2018年10月29日到被告处办理的收取拆迁补偿款以及相关手续，是一起办理的，并不是被告主张的2018年10月10日。7.原告刘明刚所在的部队政治工作部人力资源科证明一份。原告所服役的部队是中国人民解放军31689部队，于2019年9月4日出具的证明，证明原告是该部队的现役士官，该同志在2018年10月1日-11月30日之间共请假两次，分别为2018.10.29和2018.11.7各请假一天用于到长春领取拆迁补偿款，其余工作时间均在营区内工作，可证明原告只是在2018.10.29和2018.11.7到过长春办理过涉案的补偿款事项，其余时间没有来过长春，也是说原告在资金补偿款拨付的日期，只能是2018.10.29，也是说在审批单中最终的审批生效日期只能是2018.10.29，到2019年4月17日为止。原告主张的奖励并没有超过规定的时限，被告应该承担支付原告的奖励款。 被告对原告提供证据的质证意见：对证据真实性没异议，对证明问题有异议。原告将领取补偿款的时间错误理解为协议生效的时间，事实上征收补偿协议是原告方先于2018.8.3签字，而后被告方进行流程审批，2018.10.10各部门审批通过后才能在协议书上盖章，所以协议于2018.10.10生效，此后才会发生原告领取补偿款，因此按照领取补偿款的时间计算，已经超过6个月的时间。 被告向法庭提供证据：证据1.长春市绿园区案涉项目征收补偿方案，证明该方案第七页，第八项对购房奖励有明确规定即执行长春市政府棚户区改造货币化安置实施细则，因该补偿方案已经在征收范围内进行公告，被征收人已经均知晓。证据2.原被告双方签订的住宅房屋征收补偿协议书，证明双方协议签字盖章合法有效，其中第四条约定被征收人申请购房奖励需提供相关证明后在规定时间内到房屋征收部门领取。该协议尾页左下方已经注明，审批日期为协议审批单批准的日期。证据3.征收资金的拨付审批单，证明审批日期为2018年10月10日，原告有签字按手印，被告方有签字和单位印章。能证明原告申请购房奖励已经超过6个月期限，不符合长春市政府的政策要求和征收补偿方案的内容，诉讼请求没有依据，不应该予以支持。 原告对被告提供证据的质证意见：对证据1真实性无异议，确实征收了原告的房屋，对征收事项原告也知晓。对证据2真实性无异议，协议书中确实左下方注明了协议审批单批准日期，批准日期是协议审批单的批准日期。对证据3真实性无异议，但对于被告主张的证明问题有异议，协议审批单中的日期体现的是打印日期为2018年10月10日，只能说明这份表格是在2018年10月10日打印，不能证明被告方的项目科长还有审核科长、财务科长、征收管理办公室、房屋征收征办中心的盖章签字日期就是2018年10月10日。而且该审批单中虽有原告签字和按手印但原告是在2018年10月29日签字按手印，根据被告单位的公文和业务流程，只有在征收资金领取人签字之后才会有下一步项目审查，征收征办中心审查，最后是征收管理办公室、财务进行确认，这才是完整的审批流程。也就是说，最终的资金拨付审批单应该是在2018年10月29日，被告以此证据来证明原告的主张超过规定期限，我们认为是不能成立的。 经庭审质证，本院对上述证据认证如下：对被告长春市绿园区房屋征收工作管理办公室提供的证据1、2、3因原告对证据真实性无异议，本院予以采信。 经审理查明，向本院提起行政诉讼。 本院认为， 依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下: 驳回原告刘明刚的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省长春市中级人民法院。 审判长  王文辉 二〇一九年十一月四日 书记员  李欣昇