吉林省长春市双阳区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）吉0112民初2293号 原告：王中贵，男，1964年5月2日生，汉族，农民，住长春市双阳区。 委托诉讼代理人：王艳，女，1987年7月25日生，汉族，无职业，住长春市双阳区。 委托诉讼代理人：兰红卫，长春市双阳区云山街法律服务所法律服务工作者。 被告：长春市双阳区鹿乡镇育民村村民委员会。 住所地：双阳区。 法定代表人：张晓玉，该村村主任。 委托诉讼代理人：郭忠宝，男，1975年3月17日生，汉族，该村报账员，住长春市双阳区。 委托诉讼代理人：侯国涛，吉林名瑞律师事务所律师。 原告王中贵与被告长春市双阳区鹿乡镇育民村村民委员会（以下简称育民村委会）土地承包经营权转包合同纠纷一案，本院于2019年11月6日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告王中贵及其委托诉讼代理人王艳、兰红卫、被告育民村委会委托诉讼代理人郭忠宝、侯国涛到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 王中贵向本院提出诉讼请求：判令被告给付土地租金33200元及违约金66400元，共计99600元，诉讼费由被告承担。事实和理由：原告家庭户于1997年二轮土地调整时分得6口人的承包土地,其中在位于地块名东长垅地分得8.3亩(一等地)。该地现在已经政府确权登记发证。2016年1月1日，被告招商引资，建设绿色蔬菜基地及牧业小区占地，就将潘家岗子屯东长垅地9.92公顷耕地占用,并以潘岗子屯集体名义签订《土地流转协议》租给被告，被告又擅自转包给袁成良注册吉林御民乐嘉蔬菜种植有限公司。其中包含原告的8.3亩耕地(小亩9.03亩),租期11年,约定每年租金8300元(10000元/响),分三期支付租金。第二期租金2019年1月1日到期，给付4年租金（2019年-2022年)，原告多次索要，但是被告以无钱为由拖延至今未付，已经构成严重违约。依据《土地流转协议》第八条违约责任之约定，被告除应支付第二期租金33200元以外，还应当向原告赔偿违约金66400元，共计给付原告99600元。原告认为，被告现在不但拖延给付原告租金，还将原告的承包土地改变用途，打机井一眼挖坑建冷库，违反土地管理法和土地承包法之规定，原告多次信访找到相关部门，被告屡次承诺赔偿，但是被告就是拖延时间不给钱。无奈，原告诉讼到法院，望依法裁判，支持原告的请求。 长春市双阳区鹿乡镇育民村村民委员会辩称，1、原告依据的土地流转协议是23户村民与村委会签订的集体合同，有整体性和不可分割性，应按照多数人的意见签订补充协议的内容办理，事实上包括原告在内的23户与被告就补充协议达成一致意见，只是在签字时原告反悔，为了谋求额外的利益，才采取本次诉讼。2、原告主张的租金依据亩数不准确，应扣除林遮地的2亩，被告保留向原告追索2亩林遮地的租金的权利。3、原土地流转协议确定的9.92公顷实际应该是87205平方米，就是原协议的总数不对，佐证原告依据的租金的亩数不对。4、原告主张的违约金3倍过高，不应保护，且违约金的约定不清。 本院经审理认定事实如下：2016年1月1日，双阳区鹿乡镇育民村潘家岗子屯包括原告在内的23户村民与育民村委员会签订了土地流转协议，位于“东长垅”23户村民承包田共计9.92公顷承包给育民村委会，承包期11年，自2016年1月1日起至2026年12月31日止。每公顷每年一万元，分三期付款，在签订合同当年付三年的承包费，以后每四年承包费付一次，即于2019年1月1日及2023年1月1日分别付四年的承包费。协议第八条约定：“如甲乙任何一方违约，赔偿对方三倍违约金并赔偿因此给对方带来的一切经济损失。”在东长垅9.92公顷之内有原告的8.3亩承包田。原告于2016年分二次从村上领取8.3亩土地头三年承包费24900元，育民村委会没有如约在2019年1月1日给付原告8.3亩2019年至2022年四年承包费33200元，拖欠至今。 又查明，原告等二十三户承包田已由案外人吉林御民乐嘉蔬菜种植有限公司经营。 上记事实有原告陈述、被告辩解、土地流转协议等在卷为凭，足资认定属实。 本院认为，根据《中华人民共和国合同法》第六十条：“当事人应当按照约定全面履行自己的义务…”《中华人民共和国农村土地承包法》第三十六条：“承包方可以自主决定依法采取出租（转包）、入股或者其他方式向他人流转土地经营权、并向发包方备案。”第三十九条：“土地经营权流转的价款、应当由当事人双方协商确定，流转的收益归承包方所有，任何组织和个人不得擅自截留、扣押。”原告等二十三户村民与被告自愿签订了土地流转协议，对承包时间、承包费、承包费给付时间、方式进行约定，系双方真实意思表示，该合同的1-7条有效；关于该合同的第八条：“如甲乙任何一方违约，赔偿对方三倍违约金并赔偿因此给对方带来的一切经济损失。”根据《中华人民共和国合同法》第一百一十四条：“当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约责任产生的损失赔偿数额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。”《最高人民法院关于适用若干问题的解释》（二）第二十九条：“当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同履行情况，当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的过分高于造成的损失。”该条款“赔偿对方三倍违约金”，属于“过分高于造成的损失”，被告没有按照约定时间给付原告第二期四年承包费33200元，属于违约，可按照违约金额即8.3亩承包田四年承包费33200元的30%支付原告方违约金，即9960元，约定的高于损失30%部分无效。关于被告主张的原告土地8.3亩中有长372.63米宽8米的林遮地不应给付租金的辩解意见，《最高人民法院关于适用解释》第九十二条：“一方当事人在法庭审理中，或者在起诉状、答辩状、代理词等书面材料中，对于己不利的事实明确表示承认的，另一方当事人无需举证证明。”被告庭审中陈述：“村上跟农民签合同是为了建蔬菜大棚基地，最开始是村上想建，承包期限是11年，从2016年1月1日至2026年年末，承包费是一亩地1000元钱…在2016年1月1日签完合同后大约在4月份给了23户钱，原告第一次领取1.66万元，年末领取8300元…”故被告已经自认承包原告方8.3亩土地，原告方自认土地中确含有上述面积林遮地，该土地也被被告转包给他人实际使用，故对被告该辩解意见不予支持；被告应该按照8.3亩给付原告2019年1月1日至2022年12月31日四年承包费33200元，并承担违约责任给付原告违约金9960元。 综上所述，依照《中华人民共和国土地承包法》第三十六条、第三十九条、《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百一十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用若干问题的解释》（二）二十九条、《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条、九十二条之规定，判决如下： 一、被告长春市双阳区鹿乡镇育民村村民委员会于本判决生效后给付原告王中贵土地流转费33200元；给付违约金9960元。 二、驳回原告其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1145.00元（已减半收取），由被告承担440.00元，给付时间同上，剩余705.00元由原告自行负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于长春市中级人民法院。 审判员 王 颖 二〇一九年十一月二十八日 书记员 张亚桐