福建省清流县人民法院 民 事 判 决 书 (2019)闽0423民初952号 原告：温昌德，男，1955年4月14日出生，汉族，住福建省三明市清流县。 被告：清流县温郊乡温家山村村民委员会，住所地福建省三明市清流县温郊乡温家山村下段40号，统一社会信用代码54350423054336204B。 负责人：陈梅英，该村民委员会主任。 原告温昌德与被告清流县温郊乡温家山村村民委员会（以下简称温家山村委会）合同纠纷一案，本院于2019年8月19日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告温昌德、被告温家山村委会负责人陈梅英到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 温昌德向本院提出诉讼请求：1.判令温家山村委会支付温昌德2008年任温家山村委会主任期间用于村财支出的垫付款16,074.45元；2.判令温家山村委会支付温昌德未入账垫付款23,827.2元；3、判令温家山村委会支付温昌德当时向别人借款按月利率1.5％计算的利息79,005.2元；4、判令本案受理费由温家山村委会方承担。事实和理由：温昌德在2006年至2009年期间经温家山村全体村民按选举法规定程序被推选为温家山村委会主任。时温家山村没有任何村财收入，正常开展村务工作时急需经济开支，为了更好地带领村民走上致富之路，响应上级政府号召，动员村民大力发展种植烤烟。加之温家山村所处地理位置影响，原本的基础设施落后，必须重新完善和具备诸如开路、建烤房、通水、通电等基础设施，聘请外地种烟师傅到温家山来做示范种植。温昌德在万般无奈的情况下，只好向社会人士借利息钱来做为村财支出。温昌德在离任前所有用于村财支出的票据，经村财务监督小组成员进行核对无误。当时温昌德把所有票据移交给了接任的村主任温旺泉，村书记陈梅英也在场并翻阅了所有票据。当时温昌德向温旺泉要求把温昌德经手的用于村财支出的垫付款做账到温昌德账上，但都未得到解决。后来又移交到接任的温养红手上，温养红又移交给温坤根。可是经过和历任村主任协商要求支付温昌德的垫付款，每次都被他们以种种借口和理由拖到现在未得到解决。现任温家山村委会主任兼书记的陈梅英对此事非常清楚和了解。温昌德每次向现任村委会领导讨要垫付款时，都说现在是村财乡管，村委会无权支付。温昌德是任村委会主任期间借钱来支付村务正常开支，而且得到了村财务监督小组许可，根本不属于个人行为形成的债务，于理、于情、于法都应该由现任村委会来偿还。 温家山村委会辩称，1.温昌德所诉请求已过诉讼时效。根据《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条对诉讼时效之规定：“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。”本案中温昌德所诉债权发生时间为2009年前，即温昌德自己本人担任村主任期间，至起诉时已过十年，早已过诉讼时效。另据《民法总则》第一百九十四条、第一百九十五条关于诉讼时效中止、中断情形之规定，依照谁主张谁举证的原则，本案中温昌德未举证证明其所主张的诉求在诉讼时效期间中止、中断的事实。据此，温昌德之主张未在法定诉讼时效期间行使，故该诉求已过诉讼时效。2.温昌德所诉债权票据违反村财支出规定，手续不齐全、所据事实不清、收据来源不明，不符合报销规定。温昌德所提供票据没有经办人签名、没有证明人签字、且不是正规发票、领款单没有领款人签章，无法证明所发生事实。温昌德诉称“向社会人士借利息钱来做村财支出”更是没有事实依据。因此请求人民法院维护村财纪律、保护集体财产，驳回温昌德的全部诉讼请求。 温昌德围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。双方当事人对温昌德提供的《居民身份证》、《福建省村集体专用收款收据》，温家山村委会提供的《内部往－温昌德明细账》、《清流县温郊乡人民政府办公室关于印发＜进一步加强和规范农村集体“三资”监管工作实施意见＞的通知》、《村务公开民主管理十项制度》无异议，本院予以确认并在卷佐证。对当事人有争议的证据，本院做如下认定：1.温昌德提供《证明》、《证人证言》、38张票据，欲证明温昌德于2006年至2009年为温家山村委会垫付23,827.2元并经过村民委员会同意认可的事实。温家山村委会认为，村财务监督小组只有监督的职责，38张票据手续不齐全、事实不清、来源不明，不符合报销规定，该组证据不足以证明温昌德主张的事实。本院认为，《证明》、《证人证言》无作出日期，且证人未出庭作证，38张票据仅有温昌德的签字及村财务监督小组的盖章，并其他村民委员会成员的签字确认，该组证据不足以证明温昌德为温家山村委会垫付23,827.2元并经村民委员会同意认可的事实。2.对温昌德提供的《借条》，欲证明其向李凤秀借利息钱来垫付村财支出，为此支付了利息79,005.2元。温家山村委会认为，该组证据不足以证明温昌德主张的事实。本院认为，温昌德在庭审中自认李凤秀系其妻子，该借款本金已经由其偿还完毕，仅欠8,000元利息未支付。该笔借款是其出面借的，与温家山村委会无关。该证据不足以证明温昌德因为温家山村委会垫付费用支付了利息79,005.2元的事实。 根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 温昌德于2006年至2009年期间担任温家山村委会主任，在此期间，因温家山村委会办公经费不足，温昌德陆续为温家山村委会垫付了一些费用。2008年4月10日温家山村委会出具了一份《福建省村集体专用收款收据》给温昌德，载明：温家山村委会欠温昌德垫付款16,074.45元未支付。该款已记入村财务账目，并经上级相关审计部门的确认。后经温昌德催讨，温家山村委会归还了部分垫付款，至今尚欠温昌德垫付款14,809.27元。 对双方当事人争议的焦点，本院作如下认定： 一、关于温家山村委会是否应支付温昌德垫付款的问题。 对于温昌德要求温家山村委会支付已入账的16,074.45元垫付款的请求，因该笔垫付款温家山村委会已经向温昌德出具了《福建省村集体专用收款收据》，且该垫付款已记录在村财务账目中。在庭审中，经双方确认，尚欠垫付款的金额实际应为14,809.27元，温家山村委会在庭审中表示同意支付。故对温昌德要求温家山村委会支付已入账的垫付款16,074.45元的诉讼请求，超过部分本院不予支持。 对于温昌德要求温家山村委会支付未入账38张票据所垫付的23,827.2元的请求。温昌德提供的38张票据中仅有温昌德的签字及村财务监督小组的盖章，并无村书记、出纳、会计或监督小组成员的签名。温昌德作为温家山村委会原村民委员会主任，应当按照村级议事规则和财务管理制度的要求，对村民委员会的重大支出，组织集体讨论决定，并记入村内账目，申请转移支付。对确需当场垫付的小额开支，应当在垫付后及时报账。但温昌德主张的上述垫付款，没有任何村民委员会集体讨论决定的记录和决议，也没有记入村民委员会的财务账目中。温昌德在担任温家山村委会主任期间，明知应村财每季度报账一次，但直至退任时都没有申请报账，不符合常理。温昌德提供的证据不足以证明村民委员会同意由其先行垫付费用的事实。对温昌德请求温家山村委会支付未入账的垫付款23，827.2元的诉讼请求，本院不予支持。 二、关于温家山村委会是否应支付温昌德利息的问题。 首先，温昌德提供的《福建省村集体专用收款收据》中未注明垫付款要支付利息。其次，温昌德主张其向社会人士（温昌德妻子李凤秀）借利息钱用于垫付村财支出是经过村里开会同意的，其已实际支付借款利息79,005.2元，但其提供证据不足以证明上述事实。对温昌德要求温家山村委会支付垫付款利息79,005.2元的诉讼请求，本院不予支持。 三、关于本案是否超过诉讼时效的问题。 根据《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第六条的规定，不能确定履行期限的债权债务，诉讼时效期间从债权人要求债务人履行义务的宽限期届满之日起计算，但债务人在债权人第一次向其主张权利之时明确表示不履行义务的，诉讼时效期间从债务人明确表示不履行义务之日起计算。本案温昌德主张的债权没有确定的履行期限，温昌德自认在2009年离任时有找接任的村主任温旺泉要求把其垫付款做账到账上，但未得到解决，故本案诉讼时效期间应从2009年温昌德离任时开始计算。温昌德主张其有找历任村主任协商要求支付垫付款，但未能说明具体的日期，亦未能提供证据予以证明，本院不予采信。温昌德要求温家山村委会支付未入账的垫付款23,827.2元及利息的诉讼请求，从2009年计算至起诉之日，超过十年，已超过诉讼时效。 综上，依照《中华人民共和国民法通则》第八十四条、第一百零八条、第一百三十五条、第一百三十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条、《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第六条之规定，判决如下： 一、清流县温郊乡温家山村村民委员会于本判决生效后三十日内支付温昌德垫付款14,809.27元。 二、驳回温昌德的其他诉讼请求。 若被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费2,678.1元，由温昌德负担2,344.6元，由温家山村委会负担333.5元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于三明市中级人民法院。 审 判 长  罗建平 人民陪审员  张永顺 人民陪审员  王爱玲 二〇一九年十一月二十九日 书 记 员  罗 慧 附：本案适用的法律条文 《中华人民共和国民法通则》 第八十四条债是按照合同的约定或者依照法律的规定，在当事人之间产生的特定的权利和义务关系。享有权利的人是债权人，负有义务的人是债务人。 债权人有权要求债务人按照合同的约定或者依照法律的规定履行义务。 第一百零八条债务应当清偿。暂时无力偿还的，经债权人同意或者人民法院裁决，可以由债务人分期偿还。有能力偿还拒不偿还的，由人民法院判决强制偿还。 第一百三十五条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，法律另有规定的除外。 第一百三十七条诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时起计算。但是，从权利被侵害之日起超过二十年的，人民法院不予保护。有特殊情况的，人民法院可以延长诉讼时效期间。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》 第六条未约定履行期限的合同，依照合同法第六十一条、第六十二条的规定，可以确定履行期限的，诉讼时效期间从履行期限届满之日起计算；不能确定履行期限的，诉讼时效期间从债权人要求债务人履行义务的宽限期届满之日起计算，但债务人在债权人第一次向其主张权利之时明确表示不履行义务的，诉讼时效期间从债务人明确表示不履行义务之日起计算。 执行申请提示 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。