山东省德州市德城区人民法院行 政 判 决 书（2019）鲁1402行初55号原告杨继生，男，1949年11月7日出生，汉族，住山东省德州市德城区。委托代理人房瑞坚，山东铜镜律师事务所律师。委托代理人宗殿彬，山东铜镜律师事务所实习律师。被告德州市自然资源局，地址德州市经济开发区长河大道359号。负责人赵明国，局长。出庭负责人李亚梅，副局长。委托代理人白秋生，北京市京师（德州）律师事务所律师。委托代理人胡月琳，德州市自然资源局工作人员。第三人杨博涵，女，1978年8月7日出生，汉族，住山东省德州市德城区。第三人迟秀珍，女，1950年2月7日出生，汉族，住山东省德州市德城区。原告杨继生诉被告德州市自然资源局房屋行政登记案，原告于2019年4月10日向本院提起行政诉讼,本院同日立案后依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，向第三人送达了起诉状副本及参加诉讼通知书。本院依法组成合议庭，于2019年7月10日公开开庭审理了本案，原告杨继生及委托代理人房瑞坚、宗殿彬，被告出庭负责人李亚梅及其委托代理人白秋生、胡月琳，第三人迟秀珍到庭参加诉讼。第三人杨博涵经合法传唤未到庭，不影响本案的审理。原告向本院申请对杨继生的指纹及笔迹鉴定，本院予以准许并中止诉讼，由于原告在规定期间内没有提交签字文本及鉴定费用，视为原告放弃鉴定申请。本案恢复审理，现已审理终结。德州市房产管理局2××2年9月11日根据杨继生、迟秀珍、杨博涵的申请，将涉案房屋的所有权权属证书由原告杨继生变更至第三人杨博涵名下，为杨博涵颁发了鲁德字第Ｓ9××31号房屋所有权证。原告诉称，诉讼请求：1、依法撤销被告为杨博涵颁发鲁德字第Ｓ9××31号房产证的行政登记行为。2、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告为德州热电有限责任公司退休职工，2003年原告从单位购得天衢西路三居15号楼2-1-2号房改房100%产权。德州市房产管理局给原告办理了房产证。2××2年，德州市房产管理局在原告不知情的情况下，将原告房屋过户到杨博涵名下，为杨博涵办理了鲁德字第Ｓ9××31号房权证。2018年底，原告发现房屋被过户的事实，多次与被告协商未果。现原告已70多岁，该房屋是唯一住房，被告未尽审查义务，作出的房屋变更登记行为严重侵犯原告的合法权益。请人民法院查明事实，依法裁判。原告提交证据：1、原告杨继生的房产证。证明原告杨继生2003年购买德州热电有限责任公司公房，获得房屋及土地所有权。2、第三人杨博涵的房产证。证明原告的涉案房屋被过户到杨博涵名下，并于2015年12月24日设立抵押。以上证据证明被告在原告不知情的情况下，将原告的涉案房屋过户，行政行为违法。被告辩称，一、德州市房产管理局作出的涉案房屋的登记（鲁德字第Ｓ9××31号）事实清楚，证据充分，适用依据正确，程序合法，依法应予维持。《房屋登记办法》第三十三条：“申请房屋所有权转移登记，应当提交下列材料：（一）登记申请书；（二）申请人身份证明；（三）房屋所有权证书或者房地产权证书；（四）证明房屋所有权发生转移的材料；（五）其他必要材料。前款第（四）项材料，可以是买卖合同、互换合同、赠与合同、受遗赠证明、继承证明、分割协议、合并协议、人民法院或者仲裁委员会生效的法律文书，或者其他证明房屋所有权发生转移的材料。”本案中，当事人提交了涉案房屋转移登记申请书、申请人身份证明、房屋所有权证书、房屋买卖合同以及销售不动产发票等材料，德州市房产管理局根据上述规定作出的登记行为事实清楚、证据充分、使用依据正确、程序合法，依法应予维持。二、原告应先行解决关于涉案房屋买卖的民事争议。《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》第八条规定：“当事人以作为房屋登记行为基础的买卖、共有、赠与、抵押、婚姻、继承等民事法律关系无效或者应当撤销为由，对房屋登记行为提起行政诉讼的，人民法院应当告知当事人先行解决民事争议”。本案中，办理房屋登记是根据原告与杨博涵签订的《房屋买卖合同》，根据原告在诉状中的陈述可以看出，原告不认可其签订《房屋买卖合同》，根据上述法律规定，应先解决关于涉案房屋买卖合同民事争议问题。综上所述，德州市房产管理局作出的涉案房屋登记行为应予维持，请依法驳回原告诉讼请求。被告举出如下证据：1、德州市房屋转移申请、询问表。2、申请人身份证明（户口本、身份证）。3、房屋所有权证书（鲁德字第S02291号）。4、房屋买卖合同。5、销售不动产发票。6、德州市房屋所有权证存根。7、婚姻登记记录证明。8、声明。9、已购公有住房和经济适用住房上市出售过户审核确认表。10、维修基金缓交登记表。11、业务登记收费结算单。以上证据证明涉案房屋转移登记行为认定事实清楚，证据充分，适用依据正确，程序合法，依法应予维持。并说明，涉案的房产证是2××2年颁发的，当时负责房产证登记职责的是德州市房产管理局。2016年因职能合并，房屋和土地统一颁发不动产权证书。因此德州市房产管理局的房屋登记职能由被告行使。第三人迟秀珍陈述，当时原告并未到现场签署文件，第三人自己去房产管理局签字，认为被告登记行为不合法。第三人迟秀珍没有举出证据。原告对被告举出证据的质证意见为，对证据1真实性无异议，但证据1中杨继生签字不是本人签字，其当时没有到被告处申请房屋转移登记。根据《房屋登记办法》第18条，被告应当查验申请资料，并依法对申请人进行询问，确认是否是申请人真实意思表示，确认申请人身份，询问结果应当经申请人签字确认，本案被告未尽到审查义务，未核实申请人身份，作出的行政行为违法。对证据2-3无异议，但申请资料不是杨继生提交的。身份证、户口本及房屋产权证，原告不清楚。对证据4原告从未签署过房地产买卖合同，对房屋买卖合同不清楚。对其他证据真实性无异议，原告对此不知情，也不同意将自己的房屋出售。平时房产证、土地证都放在家里橱子里，房屋被抵押是过年时兄妹两人吵架时才获知的。第三人迟秀珍对被告举出证据的质证意见为，迟秀珍当时确实去了房管局，并签署相关文件，被告提交证据上的签字系迟秀珍本人签字。房产证、户口本均是杨博涵偷去的。当时并不知道杨博涵的用意，只是在文件上签字。对被告提交的证据不予认可。被告证据中的身份证、户口本均是第三人迟秀珍的。房地产买卖合同中迟秀珍的签字是本人所签，杨继生的签字不清楚是谁签的。办理房屋转移手续时迟秀珍自己打车去的房管局，杨博涵只是说让迟秀珍签字。迟秀珍的名字虽然是本人签署，但不清楚签字干什么。被告对原告提交的证据无异议。1、根据德州房产管理局房产登记档案，在申请人询问表上，有原告和第三人的签字，原告虽然否认，但是未提交证据证明，且第三人签字是真实的，涉案房产转移登记并不违背原告和第三人迟秀珍的本意，涉案房产登记合法有效。2、杨博涵的房产现在已经抵押。本院对原、被告提交的证据作如下认定：原告提交杨继生和杨博涵的房屋权属证书系房屋登记机关颁发的证书，被告无异议，确认有效。被告提交的证据系办理房屋转移登记时提交的材料，原告杨继生认为所有材料有关杨继生的签名非本人所签，但没有提交相关证据证实，本院确认被告提交证据的证明效力。经审理查明，原告杨继生与第三人迟秀珍系夫妻。2××2年9月11日，杨继生、迟秀珍、杨博涵向德州市房产管理局申请房屋转移登记，申请将坐落于天衢西路三居15号楼2-1-2房产转移至杨博涵名下，填写《德州市房屋转移申请、询问表》，提交了杨继生、迟秀珍、杨博涵身份证件、户口本、杨继生的鲁德字第S02291号房权证（记载房改购房100%产权，2003年购买德州热电有限责任公司公房）、房屋买卖合同等，并交纳了相关契税等费用，被告根据原告提交的材料为杨博涵办理了涉案房屋转移登记（鲁德字第Ｓ9××31号）。涉案房屋2015年12月24日设立抵押登记。本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第六款规定，行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使职权的行政机关是被告。因机构改革，原德州市房产管理局的房屋登记职责依法已由德州市自然资源局承受，德州市自然资源依法继受成为本案被告。《房屋登记办法》第十一条规定，申请房屋登记，申请人应当向房屋所在地的房屋登记机构提出申请，并提交申请登记材料。申请登记材料应当提供原件。不能提供原件的，应当提交经有关机关确认与原件一致的复印件。申请人应当对申请登记材料的真实性、合法性、有效性负责，不得隐瞒真实情况或者提供虚假材料申请房屋登记。第三十三条第一款规定，申请房屋所有权转移登记，应当提交下列材料：（一）登记申请书；（二）申请人身份证明；（三）房屋所有权证书或者房地产权证书；（四）证明房屋所有权发生转移的材料；（五）其他必要材料。本案中，原告及第三人在向德州市房产管理局申请办理涉案房屋的所有权转移登记时，提交了登记申请书、申请人身份证明、房屋所有权证以及房屋买卖合同等办理房屋转移登记的必备材料。该局对申请人提交的材料进行适度审查，经审查认为申请人提交的证件、材料齐全，从而予以核准房屋转移登记并向第三人杨博涵颁发房屋所有权证书的行为，符合上述法律规定。原告虽主张自己对房屋买卖转移登记不知情，签字也不是原告本人所签，但未提交充分证据支持，不能以此否定涉案转移登记的合法性。原告如认为被告办理房屋转移登记依据的材料虚假，房产证及身份证均是被盗取，可另行依法主张权利。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定，判决如下：驳回原告杨继生的诉讼请求。案件受理费50元，由原告杨继生负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于山东省德州市中级人民法院。审 判 长  王艳丽人民陪审员  祖淑芳人民陪审员  郭 华二〇一九年十一月二十九日书 记 员  赵方圆