甘肃省天水市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）甘05行初28号 原告王某1，住临洮县。 被告定西市临洮县人民政府。 法定代表人许某，该县县长。 委托代理人张某，该县司法局副局长。 委托代理人王某2，该县自然资源局副局长。 第三人王某3，住上海市嘉定区。 委托代理人王某4。（详情如下） 第三人王某4，住上海市普陀区。 原告王某1不服被告定西市临洮县人民政府行政复议决定一案，于2019年9月18日向本院提起行政诉讼。本院于2019年9月18日受理后，于2019年9月23日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年11月19日公开开庭审理了本案。原告王某1，被告定西市临洮县人民政府的委托代理人张某、王某2，第三人王某4到庭参加诉讼，第三人王某3未到庭。本案现已审理终结。 原告王某1于2019年6月18日向被告临洮县人民政府提出行政复议申请，请求：撤销被申请人临洮县自然资源局颁发的临城国用（1996）字第1542号《国有土地使用权证》、甘（2018）临洮县不动产权第0000416号《不动产权证》。 2019年9月3日，被告临洮县人民政府作出临政复决字〔2019〕4号《临洮县人民政府行政复议决定书》，主要内容为：经审理查明，1993年4月16日，临洮县洮阳镇南槐巷居民委员会出具《宅基地权属来源证明》“临洮县城区南关街（村）巷（庄）门牌59号王某3同志现宅基地权属来源是祖业的，属一九八二前的老宅基地。权属来源合法，四至界限清楚。无争议。特此证明。”1996年11月5日，临洮县洮阳镇人民政府加注“情况属实”的意见后，加盖了公章。1993年4月20日，王某3提出土地登记申请，土地性质为国有，用途为住宅用地，土地权属来源为祖业，用地面积为440.90平方米，建设占地67.31平方米。临洮县土地局进行了地籍调查，四至东邻李永吉宅基地，西至巷道中心线0.1米，南邻崔友军宅基地，北至巷道中心线3.75米。说明一栏注明“王某3与王某1为叔侄表兄弟关系”。地籍调查结果审核意见为合格，审核日期为1998年7月31日，1998年8月5日颁发了临城国用（1996）字第1542号《国有土地使用权证》。2017年5月27日，王某3出具委托书一份，委托人为王某3，被委托人为王某4，委托事项：委托人名下位于临洮县洮阳镇南关59号房屋国有土地使用权证、房屋所有权证已经遗失，委托王某4代办不动产权证与相关事宜，并且于当日对上述委托事项在上海市嘉定公证处办理了公证。2017年6月18日临洮县国土资源局刊登了公告，声明王某3名下的临城国用（1996）字第1542号国有土地使用权证作废。2017年9月4日临洮县不动产事务中心进行了权籍调查，使用权人为王某3，权利类型为国有建设用地使用权，坐落于临洮县洮阳镇南关，四至：北至巷道，东至李永忠、陈沐玉宅，南至崔友军宅、李亚平宅，西至巷道、张天生宅。批准用途和实际用途均为城镇住宅用地，批准面积440.90平方米，宗地面积474.94平方米。2018年5月8日临洮县国土资源局给王某3颁发了甘（2018）临洮县不动产权第0000308号《不动产权证》。2018年5月25日，王某3、杨妙玲夫妻二人出具《委托书》和《赠与合同》各一份，委托张春兰代为办理房屋、宅基地过户等相关手续，将上述房产赠与王某4，并于2018年5月29日在甘肃临洮县公证处对委托书和赠与合同进行了公证。2018年5月30日，临洮县国土资源局给王某4颁发了甘（2018）临洮县不动产权第0000416号《不动产权证》。2018年9月12日，申请人王某1就该宗地行政登记问题向定西市安定区人民法院提起诉讼，2018年12月3日，安定区人民法院作出（2018）甘1102行初31号行政裁定，裁定驳回王某1的起诉。王某1不服，提出上诉，2019年3月15日，定西市中级人民法院作出（2019）甘11行终11号行政裁定，驳回王某1的上诉请求，维持原裁定。本机关认为，（一）被申请人临洮县自然资源局（原临洮县土地局）于1998年8月5日颁发的临城国用（1996）字第1542号《国有土地使用权证》，后因该证遗失，临洮县国土资源局于2017年6月17日依法刊登了公告，声明作废，并办理了注销登记，现临城国用（1996）字第1542号国有土地使用权证已不存在，且复议申请已超过行政复议期限，故申请人王某1请求撤销临城国用(1996)字第1542号《国有土地使用权证》不符合行政复议法的规定。（二）根据《中华人民共和国行政复议法》第十六条第二款“公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼，人民法院已经依法受理的，不得申请行政复议。”之规定，申请人王某1已于2018年12月3日向定西市安定区人民法院提起行政诉讼，请求撤销被申请人向王某3颁发的甘（2018）临洮县不动产权第0000416号《不动产权证》，安定区人民法院作出（2018）甘1102行初31号行政裁定，王某1不服，提起上诉。定西市中级人民法院作出（2019）甘11行终11号行政裁定，故申请人王某1不得再提起请求撤销甘（2018）临洮县不动产权第0000416号《不动产权证》的行政复议申请。根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第二项“有下列情形之一的，行政复议机关应当决定驳回行政复议申请：（二）受理行政复议申请后，发现该行政复议申请不符合行政复议法和本条例规定的受理条件的。”之规定，决定如下：驳回申请人王某1的行政复议申请。 原告王某1诉称，原告系临洮县洮阳镇南街村一社村民，王某3系原告二叔。原告在临洮县洮阳镇南关有一承包地（面积440.90平方米），上世纪七十年代，生产队将该地划为自留地（当时户主为原告父亲王询），上世纪八十年代初土地承包时，该土地由原告及家人共同承包，该土地东为李永吉、南为崔友军、西为巷道、北为巷道。1993年4月16日，洮阳镇南槐巷居民委员会给王某3出具了“宅基地权属来源证明”，同年4月20日王某3提出土地登记申请，临洮县土地局于1993年4月16日进行了地籍调查，审核日期为1998年7月31日，1998年8月5日颁发了“临城国用（1996）字第1542号《国有土地使用权证》”。2018年5月8日，临洮县国土资源局给王某3颁发了“甘（2018）临洮县不动产权第0000308号《不动产权证》”。2018年5月30日，临洮县国土资源局又给王某3之子王某4颁发了“甘（2018）临洮县不动产权第0000416号《不动产权证》”。而2017年12月31日临洮县人民政府向原告颁发了《中华人民共和国农村土地承包经营权证》（证号为甘（2017）临洮县农村土地承包经营权第105944号）。原告得知上述情况后，于2018年9月12日向定西市安定区人民法院提起行政诉讼，要求撤销临洮县国土资源局颁发给王某4的“甘（2018）临洮县不动产权第0000416号《不动产权证》”及“临城国用（1996）字第1542号《国有土地使用权证》”，但安定区人民法院以“行政复议为前置程序”为由驳回了原告的起诉，后原告上诉至定西市中级人民法院，定西市中级人民法院维持了安定区人民法院的行政裁定。由此原告向临洮县人民政府申请复议，临洮县人民政府于2019年9月3日作出了“临政复决字〔2019〕4号行政复议决定”，该决定以“临洮县国土资源局于2017年6月17日依法刊登了公告，声明作废，并办理了注销登记，现国有土地使用证（1996）字第1542号已不存在，且复议申请已超过了行政复议期限。另外经过人民法院的诉讼，故申请人王某1不得再起诉请求撤销甘（2018）临洮县不动产权第0000416号《不动产权证》及临城国用（1996）字第1542号《国有土地使用权证》的行政复议申请”。原告认为临洮县人民政府的上述理由是不能成立的。原告申请复议并未超过复议期限，而人民法院的诉讼仅对原告的主体资格进行了审理，认为必须进行复议，所以临洮县人民政府应当在查明事实的基础上，依法作出复议决定，而不应当将自己履行的复议权力放弃不用，再将该案推至人民法院。请求：判令撤销被告临洮县人民政府2019年9月3日作出的临政复决字〔2019〕4号行政复议决定。 原告王某1向本院提交了以下证据： 1.土地确权农户信息确认表； 2.房屋所有权证； 3.2017年12月31日向王某1颁发的甘（2017）临洮县农村土地承包经营权第105944号《农村土地承包经营权证》； 4.临洮县国土资源局《信访事项处理意见书》及临洮县人民政府《信访事项复查意见书》； 5.临洮县人民政府临政复决字〔2019〕4号《行政复议决定书》。 以上证据证明目的：该争议土地属于原告的承包地。 被告临洮县人民政府答辩称：一、原告请求撤销的临城国用（1996）字第1542号《国有土地使用权证》及甘（2018）临洮县不动产权第0000416号《不动产权证》登记及原告向人民法院起诉的情况。1993年4月16日，临洮县洮阳镇南槐巷居民委员会出具《宅基地权属来源证明》“临洮县城区南关街（村）巷（庄）门牌59号王某3同志现宅基地权属来源是祖业的，属一九八二年前的老宅基地。权属来源合法，四至界限清楚。无争议。特此证明。”1996年11月5日，临洮县洮阳镇人民政府加注“情况属实”的意见后，加盖了公章。1993年4月20日，王某3提出土地登记申请，土地性质为国有，用途为住宅用地，土地权属来源为祖业，用地面积为440.90平方米，建设占地67.31平方米。临洮县土地局于1993年4月16日进行了地籍调查，四至东邻李永吉宅基地，西至巷道中心线0.1米，南邻崔友军宅基地，北至巷道中心线3.75米。说明一栏注明“王某3与王某1为叔侄表兄弟关系。”地籍调查结果审核意见为合格，审核日期为1998年7月31日，1998年8月5日颁发了临城国用（1996）字第1542号《国有土地使用权证》。2017年5月27日，王某3出具委托书一份，委托人为王某3，被委托人为王某4，委托事项：委托人名下位于临洮县洮阳镇南关59号房屋《国有土地使用权证》、《房屋所有权证》已经遗失，委托王某4代办不动产权证及所需材料交纳相关费用，并且于当日对上述委托事项在上海市嘉定公证处办理了公证。2017年6月18日，临洮县国土资源局刊登了公告，声明王某3名下的临城国用（1996）字第1542号《国有土地使用权证》作废。2017年9月4日，临洮县不动产事务中心进行了权籍调查，使用权人为王某3，权利类型为国有建设用地使用权，坐落于临洮县洮阳镇南关，四至：北至巷道，东至李永忠、陈沐玉宅，南至崔友军宅，西至巷道、张天生宅。批准用途和实际用途均为城镇住宅用地，批准面积440.90平方米，宗地面积474.94平方米。2018年5月8日，临洮县国土资源局给王某3颁发了甘（2018）临洮县不动产权第0000308号《不动产权证》。2018年5月25日，王某3、杨妙玲夫妻二人出具《委托书》和《赠与合同》各一份，委托张春兰代为办理房屋、宅基地过户等相关手续，将上述房产赠与王某4，并于2018年5月29日在甘肃省临洮县公证处对《委托书》和《赠与合同》进行了公证。2018年5月30日，临洮县国土资源局给王某4颁发了甘（2018）临洮县不动产权第000416号《不动产权证》。2018年9月12日，申请人王某1就该宗地行政登记问题向定西市安定区人民法院提起诉讼，2018年12月3日，定西市安定区人民法院作出（2018）甘1102行初31号行政裁定，依法裁定驳回申请人王某1的起诉；王某1上诉后，定西市中级人民法院作出（2019）甘11行终11号行政裁定，驳回上诉，维持原裁定。二、被告临政复决字〔2019〕4号行政复议决定认定事实清楚，程序合法。2019年6月18日，原告向被告提出行政复议申请，被告依法受理后5个工作日内将受理通知书送达原告，在7个工作日内将行政复议答复通知书及行政复议申请书副本送达临洮县自然资源局，临洮县自然资源局在10日内向被告提交了答复书和相关证据材料，被告将答复书送达原告，后因案件情况复杂不能在法定期限内审查结案，在经被告负责人同意后，延长审理期限，并将延期审理通知书送达原告和临洮县自然资源局，后在延长的期限内作出复议决定，复议审理程序符合法定程序，且认定事实清楚。三、原告申请复议要求撤销临洮县自然资源局临城国用（1996）字第1542号《国有土地使用权证》已超过法定的复议申请期限，被告依法驳回原告的复议申请正确。当时有效的1991年1月1日颁布施行的《行政复议条例》第二十九条规定：“公民、法人或者其他组织向有管辖权的行政机关申请复议，应当在知道具体行政行为之日起十五内提出，法律、法规另有规定的除外。”本案原告接受其叔叔的委托办理该证，原告在1998年8月5日颁发该证之日起就已知道该行政行为，现在提出行政复议显然已超过复议期限。四、原告复议请求中要求撤销的临城国用（1996）字第1542号《国有土地使用权证》已作废，已无可撤销内容，依法应予驳回其复议申请。五、原告已就其复议请求中要求撤销的（2018）临洮县不动产权第0000416号《不动产权证》的撤销问题向人民法院提起诉讼，被人民法院驳回起诉，其再次申请复议不符合行政复议法第十六条第二款的规定，依法应予驳回其复议申请。综上，被告作出的临政复决字〔2019〕4号行政复议决定的行政行为，是合法适当的履行法定职责的行为，该行政行为认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，内容适当。请求：依法驳回原告的诉讼请求。 被告在法定举证期限内向本院提交了以下证据： 第一组证据： 1.临洮县人民政府执法主体资格证； 2.法定代表人身份证明书； 3.许某身份证复印件； 4.行政复议申请书； 5.临洮县人民政府行政复议申请受理通知书； 6.临洮县人民政府行政复议答复通知书； 7.临洮县人民政府延期审理通知书发文稿； 8.临洮县人民政府延期审理通知书； 9.临洮县人民政府行政复议决定书发文稿； 10.临洮县人民政府临政复决字〔2019〕4号行政复议决定书； 11.送达回证复印件7份。 以上证据证明目的:被告具有行政复议的法定职权、被告法定代表人情况及被告复议审理程序合法，并依法作出行政复议决定的事实。 第二组证据： 1.1993年4月16日，原临洮县土地局出具的临洮县城镇地籍调查指界通知书； 2.临洮县洮阳镇南槐巷居民委员会、临洮县洮阳镇人民政府于1993年4月16日出具的宅基地权属来源证明； 3.1993年4月16日，编号为19-9-192的地籍调查登记表； 4.1993年4月20日土地登记申请书； 5.1998年5月22日委托人为王某3、被委托人为王某1的委托书； 6.1998年8月5日，编号为19-4-79的土地登记审批表； 7.宗地图； 8.1998年8月5日，临城国用（1996）字第1542号《国有土地使用权登记卡》； 9.《房屋所有权证存根》（字第2058号）； 10.临洮县人民法院[2000]临城民初字第39号《民事判决书》。 以上证据证明目的：证实原告申请撤销的原临洮县土地管理局临城国用（1996）字第1542号《国有土地使用权证》颁发的事实过程及该证是由王某3委托原告办理，从而证明从办证开始原告始终参与全过程，在1998年8月5日原告就已明知原临洮县土地管理局的颁证行为和具体内容，从而证实原告申请行政复议已超过复议期限。 第三组证据： 1.2017年王某3申请补证换证申请书； 2.上海市嘉定公证处公证书及附件； 3.王某3在定西日报刊登的遗失声明； 4.不动产权籍调查表； 5.房屋基本信息调查表； 6.甘（2018）临洮县不动产权第0000308号不动产权证； 7.王某4提交的不动产登记申请书； 8.临洮县公证处（2018）临证字第1147号、（2018）临证字第1148号公证书及附件； 9.甘（2018）临洮县不动产权第0000416号不动产权证。 以上证据的证明目的：证实不动产权人王某3、王某4办理甘（2018）临洮县不动产权第0000308号不动产权证、甘（2018）临洮县不动产权第0000416号不动产权证的情况。 第四组证据： 临洮县人民法院[2000]临城民初字第39号《民事判决书》。证明目的：证实原告与王某3争议的土地使用权及地上房屋在该生效的判决认定的事实中已认定属王某3，同时也证明原告受委托给王某3办理土地使用权证和房产的事实，亦证明原告在临洮县土地管理局临城国用（1996）字第1542号《国有土地使用权证》登记颁证时已明知该证的颁发及具体内容。 第五组证据： 1.定西市安定区人民法院（2018）甘1102行初31号《行政裁定书》； 2.定西市中级人民法院（2019）甘11行终11号《行政裁定书》。 证明目的：证实原告申请撤销的（2018）临洮县不动产权第0000416号《不动产权证》，其曾向人民法院提起诉讼，人民法院已按换证行为或主体变更登记行为不可能侵犯原告合法权益，从而认为原告不具有申请撤销（2018）临洮县不动产权第0000416号《不动产权证》的主体资格。 第三人王某3、王某4未向本院提交书面陈述意见及证据材料，第三人王某4在庭审中陈述称，1999年第一次进行侵权诉讼中人民法院已确认该地以前是第三人家的祖遗宅基地并建有房屋，后委托王某1办理房产证。 经庭审质证，原告王某1对被告提交证据的质证意见为：对第二组证据的证据2临洮县洮阳镇南槐巷居民委员会、临洮县洮阳镇人民政府于1993年4月16日出具的宅基地权属来源证明有异议，对被告提交的其他证据均无异议。 第三人王某4对被告提交证据的真实性、合法性、关联性均无异议。 被告临洮县人民政府对原告王某1提交证据的质证意见为:证据1中没有具体时间，对其真实性不予认可。该0.44亩土地与第三人的并不是同一块地，且给第三人颁发的不动产权证的占地面积约为470平方米。若是同一块地，就与城市规划区内没有基本农田的规定相矛盾。对证据2，房产证确权是通过房屋的长宽来确定，周围的四至只是作为参照使用，不动产周围的参照物不能作为依据。且该房屋所有权证是他人的，与本案无关联性。对证据3真实性有异议，其将0.44亩土地标为基本农田的话，根据城市规划，在城市范围内，不可能有农田地，该地与第三人的宅基地不是同一块地。对该份证据不予认可。对证据4的真实性认可，对证明目的有异议，只能证明在2018年向信访局提出房屋方面的异议，该证据与本案无关联性。对证据5无异议。 第三人王某4对原告王某1提交证据的质证意见与被告临洮县人民政府的质证意见一致。 本院对上述证据认证如下：被告向本院提交的证据均符合证据的基本属性，本院均予以采纳。原告王某1向本院提交的证据5系本案所诉行政行为，不作为证据认定；其余证据均不符合证据的基本属性，与本案无关联性，均不予采纳。 经审理查明，1993年4月16日，临洮县洮阳镇南槐巷居民委员会出具《宅基地权属来源证明》，内容为：“临洮县城区南关街（村）巷（庄）门牌59号王某3同志现宅基地权属来源是祖业的，属一九八二年前的老宅基地。权属来源合法，四至界限清楚。无争议。特此证明。”1996年11月5日，临洮县洮阳镇人民政府加注“情况属实”的意见后，加盖了公章。1993年4月20日，第三人王某3提出土地登记申请，并委托原告王某1办理，该宗土地性质为国有，用途为住宅用地，土地权属来源为祖业，用地面积为440.90平方米，建设占地67.31平方米。临洮县土地局于1993年4月16日进行了地籍调查，四至东邻李永吉宅基地，西至巷道中心线0.1米，南邻崔友军宅基地，北至巷道中心线3.75米。说明一栏注明“王某3与王某1为叔侄表兄弟关系。”，地籍调查结果审核意见为合格，审核日期为1998年7月31日，1998年8月5日颁发了临城国用（1996）字第1542号《国有土地使用权证》。2017年5月27日，第三人王某3出具委托书一份，委托人为王某3，被委托人为王某4，委托事项：委托人名下位于临洮县洮阳镇南关59号房屋《国有土地使用权证》、《房屋所有权证》已经遗失，委托王某4代办不动产权证及所需材料交纳相关费用，并且于当日对上述委托事项在上海市嘉定公证处办理了公证。2017年6月18日，临洮县国土资源局刊登了公告，声明王某3名下的临城国用（1996）字第1542号《国有土地使用权证》作废。2017年9月4日，临洮县不动产事务中心进行了权籍调查，使用权人为王某3，权利类型为国有建设用地使用权，坐落于临洮县洮阳镇南关，四至：北至巷道，东至李永忠、陈沐玉宅，南至崔友军宅，西至巷道、张天生宅。批准用途和实际用途均为城镇住宅用地，批准面积440.90平方米，宗地面积474.94平方米。2018年5月8日，临洮县国土资源局给王某3颁发了甘（2018）临洮县不动产权第0000308号《不动产权证》。2018年5月25日，王某3、杨妙玲夫妻二人出具《委托书》和《赠与合同》各一份，委托张春兰代为办理房屋、宅基地过户等相关手续，将上述房产赠与第三人王某4，并于2018年5月29日在甘肃省临洮县公证处对《委托书》和《赠与合同》进行了公证。2018年5月30日，临洮县国土资源局给王某4颁发了甘（2018）临洮县不动产权第0000416号《不动产权证》。2018年9月12日，原告王某1就该宗地行政登记问题向定西市安定区人民法院提起诉讼，2018年12月3日，定西市安定区人民法院作出（2018）甘1102行初31号行政裁定，以复议前置为由，裁定驳回申请人王某1的起诉。王某1上诉后，定西市中级人民法院于2019年3月15日作出（2019）甘11行终11号行政裁定，认为：因初始登记行为已经生效，土地权属已经明确，后来的换证行为或者主体变更登记行为不可能侵犯其合法权益，该利害关系人与后来的换证行为或主体变更登记行为没有利害关系，不具有提起行政诉讼的主体资格。已经生效的[2000]临城民初字第39号民事判决确认诉争房屋所有权的情况下，王某1更不具有利害关系，无权以原告身份提起行政诉讼。裁定：驳回上诉，维持原裁定。原告王某1又于2019年6月18日向被告临洮县人民政府提出行政复议申请，请求：撤销被申请人临洮县自然资源局颁发的临城国用（1996）字第1542号《国有土地使用权证》、甘（2018）临洮县不动产权第0000416号《不动产权证》。被告临洮县人民政府经审查后，于2019年9月3日作出临政复决字〔2019〕4号行政复议决定，驳回申请人王某1的行政复议申请。 另查明，第三人王某3诉王某1侵犯房屋所有权纠纷一案，临洮县人民法院作出[2000]临城民初字第39号民事判决，查明：被告王某1为原告王某3的侄儿，原告在外地工作，委托被告办理本县洮阳镇南关59号宅院的土地使用证、房产证，宅院内房产由被告之父代管，其父去世后，由被告代管，因房屋年久失修，其中1间倒塌，被告于1998年8月，又将剩余的三间拆除，原告起诉，要求被告停止侵害其房产，并恢复所拆三间房屋的原状。临洮县人民法院判决：被告王某1立即停止对原告王某3在临洮县洮阳镇南关59号宅院内房产的侵害，并恢复所拆北房3间的原状。 本院认为，《中华人民共和国行政复议法》第二条规定：“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请，行政机关受理行政复议申请、作出行政复议决定，适用本法。”从本案查明的事实看，第三人王某3早在1998年就依法取得了本案所争议的土地使用权，1993年4月16日，临洮县洮阳镇南槐巷居民委员会出具的《宅基地权属来源证明》，证实该争议地来源系第三人王某3祖业宅基地，属一九八二年前的老宅基地。且临洮县人民法院作出的[2000]临城民初字第39号民事判决也已确认了第三人王某3取得了争议地的土地使用权证和房产证。据此，原告王某1对本案诉争的××县内土地使用权及房屋所有权不享用任何权利，土地管理部门向第三人王某3及王某3之子颁发的临城国用（1996）字第1542号《国有土地使用权证》及甘（2018）临洮县不动产权第0000416号《不动产权证》与原告王某1无任何利害关系，并未侵犯原告王某1的合法权益。被告作出的临政复决字〔2019〕4号行政复议决定，认定事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，决定驳回行政复议申请正确。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条，第一百零二条之规定，判决如下： 驳回原告王某1的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告王某1承担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于甘肃省高级人民法院。 审 判 长  徐 赟 审 判 员  曹小龙 审 判 员  高学峰 二〇一九年十一月十九日 法官助理  刘蕾蕾 书 记 员  罗瑞军 书 记 员  罗瑞军 附：本判决所适用的相关法律依据 1.《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定：“行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。”