云南省南华县人民法院民 事 判 决 书（2019）云2324民初43号原告：朱天成，男，1981年1月25日生，汉族，大专文化，农民，住云南省寻甸回族自治县先锋乡。被告：云南鑫港道路桥梁工程有限公司。统一社会信用代码：915301036979825683。法定代表人：杨云丽住所地：云南省昆明市盘龙区。委托代理人：谢开荣，男，1972年3月2日生，汉族，初中文化，该公司副总经理，住云南省昆明市宜良县匡远镇。代理权限：特别授权。被告：国道G320线安丰营至天申堂段公路改建工程建设指挥部。法定代表人：林昆。住所：云南省楚雄市苍岭镇。委托代理人：温桂花，云南聂宗林律师事务所律师。代理权限：特别授权。委托代理人：胡云海，男，1963年1月3日生，回族，大学文化，指挥部纪检组组长兼办公室主任，住云南省楚雄市航空路。代理权限：特别授权。原告朱天成诉被告云南鑫港道路桥梁工程有限公司(以下简称云南鑫港公司）、被告国道G320线安丰营至天申堂段公路改建工程建设指挥部（以下简称国道G320线工程指挥部）建筑工程施工合同纠纷一案，本院于2019年1月3日受理后，依法适用简易程序，于2019年3月8日不公开开庭进行了审理。原告朱天成、被告云南鑫港公司委托代理人谢开荣、被告国道G320线工程指挥部委托代理人温桂花、胡云海到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称：2017年3月3日原告与被告云南鑫港公司代表王福春签订《G320线牛凤龙至天申堂段公路改建工程C2合同段路基注浆施工合同》，合同签订后，我方于2017年3月9日组织人员、机械进场施工，但在施工中试验区施工实际注浆量太大，注浆过程按照监理的要求进行多次灌浆，未达到设计压力时即予强行终孔，造成乙方损失，并于2017年5月15日签订了补充协议，但由于甲方项目部更换项目组织机构，造成停工等待，我方曾多次要求复工，但一等再等，我方施工机械闲置。在此期间，项目主管王琼香、项目经理莫玉荣多次承诺我方等待复工，承诺将给我方补偿费用。后由于甲方内部管理出现问题，另进第三方施工队，我方于2017年11月20日接到王琼香电话通知要求我方机械设备退场，当时由于项目部没有拨付工程款，并于2017年12月15日由我方找钱付清当地守机械人员、生活用房租金及工人工资后将机械设备移出场，在此期间造成我方严重亏损。以上二被告各种原因造成我方无力支付工人工资，工人工资一拖再拖，我方损失越来越大，一直以来原告通过各种途径追讨工程款及相关损失，均被两被告以各种理由予以拒绝。为维护原告的合法权益，特诉请法院判令：1、由二被告连带支付原告工程款158150.4元；2、由二被告连带支付原告机械设备停工赔偿金349852.59元；3、由二被告连带支付原告工程款滞纳金59361.44元；4、由二被告连带支付原告工程违约金140582.40元；以上四项合计707946.83元；5、案件受理费由被告承担。被告云南鑫港公司答辩称:1、对原告提出的诉讼请求不予认可，我方认可的只是当时我公司接手后莫玉荣转交的欠条一份，欠条金额是112150.40元；2、我方收到欠条的日期是2018年2月9日，2018年2月13日我方就已经支付给原告5万元，并没有一拖再拖。。被告国道G320线工程指挥部答辩称:被告云南鑫港公司是我方发包的项目G320线牛凤龙至天申堂段公路改建工程C2标段的承包人，双方通过公开招投标签订了《G320线牛凤龙至天申堂段公路改建工程C2合同段施工合同协议书》，双方签订合同后，云南鑫港公司成立了项目经理部负责组织施工。至2019年1月3日，双方已经完成中期支付18期，应付工程款为43351482.92元，截止2019年2月2日我方实际支付了46528679.06元，超额支付了3177196.14元，超额支付部分是为了解决承包人拖欠农民工工资和支付供应商货款而支付的。另外，我方与承包人签订的合同对分包有严格规定，承包人与原告签订的合同不符合规定，也没有得到我方认可，他们双方的权利义务与我方无关，也无权对我方设定权利义务。即使原告为实际施工人，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条第二款，我方只在欠付工程款的范围内对实际施工人承担责任，而我方并没有欠付工程款，特别是本案所涉注浆部分的工程款，已在第16期计量支付。因此，我方没有需向原告承担责任的情形。综上所述，我方与原告之间没有法定或约定的权利义务关系，原告要求我方对其承担责任无事实和法律依据，故请求驳回原告对我方的起诉和全部诉讼请求。本案主要争议焦点是：1、被告云南鑫港公司应当支付原告的工程款的数额？2、被告国道G320线工程指挥部是否应当对工程款承担连带支付责任。原告针对自己的诉讼主张，所举证据有：1、施工合同原件、补充协议原件各1份。欲证明原告与被告鑫港公司签订施工合同，并按合同约定进行了施工的事实；2、注浆工程量明细表原件1份。欲证明根据合同和补充协议，原告完成的工程量及被告云南鑫港公司应当支付原告的工程款及其他相关费用的事实；3、欠条原件1份。欲证明被告鑫港公司欠原告实际完成路基注浆过程量后按合同价结算的工程款的事实；4、路基注浆处横断面示意图1份。欲证明该图纸系被告云南鑫港公司提供的施工图纸，被告项目部要求按照图纸进行施工，但是因为图纸达不到合格标准，按照施工监理的要求，原告没有按照图纸施工，从而增加了原告施工成本的事实。经质证，被告云南鑫港公司对原告所举证据没有异议；被告国道G320线工程指挥部对原告所举证据的质证意见是：这些证据是原告和云南鑫港公司之间签订的，与我方没有关系，不发表质证意见。但是被告云南鑫港公司已经认可原告所举证据，我方认为，这些证据能够证实原告与被告云南鑫港公司之间存在施工合同关系和原告实际完成工程量并对相关费用进行了结算的事实。被告云南鑫港公司针对其答辩主张所举证据有：网上银行电子回单，欲证明2018年2月13日其支付原告50000.00元工程款的事实。经质证，原告对以上证据及所证明的事实认可。被告国道G320线工程指挥部针对其答辩主张所举证据有：1、《G320线牛凤龙至天申堂公路改建工程第C2合同段施工合同协议书》复印件1份（分部分项工程量清单计价表：注浆）。欲证明合同规定了双方的权利义务，合同为单价合同，约定了计量与支付办法，对分包的规定等事实；2、中期支付月报表（第十八期）复印件1份，欲证明至2019年1月23日，双方已完成中期支付18期，应支付工程款43351482.92元，实际支付46528679.06元，超额支付3177196.14元的事实；3、云南鑫港道路桥梁工程有限公司G320线牛凤龙至天申堂段公路改建工程C2合同段拨款明细表复印件1份，欲证明发包人对承包人云南鑫港公司承建G320线牛凤龙至天申堂段公路改建工程C2合同的拨款情况，发包人无欠付工程价款的情形；4、G320线牛凤龙至天申堂段公路改建工程C2合同段中期清单支付报表（第200章）9期、13期、16期复印件各1份，欲证明注浆工程量完成情况，最终完成1705.32m³，工程价款已经支付；5、国道320线安丰营至天申堂段公路改建工程建设指挥部关于C2合同段拖欠农民工工资问题处理情况报告等资料。欲证明其配合处理承包人云南鑫港公司欠农民工工资的相关情况。以上证据欲综合证明国道G320线工程指挥部和云南鑫港公司是发包人和承包人的关系，发包方是按照鑫港公司的工作进度进行支付工程款，发包方为了配合鑫港公司处理拖欠农民工工资的问题，还超额支付了一部分工程款，在这种情况下，发包方对原告已经没有应该承担责任的情形的事实。经质证，原告和被告云南鑫港公司对以上证据均无异议。对原告和二被告所举证据，本院审查认为：各方当事人所举证据，因其他当事人均予以认可，且以上证据与本案有关联性，故本院予以采信。根据原、被告在庭审中的陈述、辩论和本院采信的证据，本院认定本案法律事实如下：被告国道G320线工程指挥部作为项目发包人，被告云南鑫港公司作为项目承包人，双方于2016年2月4日签订了《G320线牛凤龙至天申堂段改建工程施工第C2合同段施工合同协议书》。合同签订后，被告云南鑫港公司G320线牛凤龙至天申堂段公路改建工程C2合同项目经理部于2017年3月3日与原告签订《施工合同》，将所承包工程中的路基注浆工程分包给原告施工，合同对工程承包范围、承包方式、双方的责任、工期、工程质量、单价、付款方式等内容均作了约定。合同签订后，原告按合同约定组织人员和机械设备进场施工，施工30天后，由于被告云南鑫港公司与其项目经理部管理人员之间发生争议，原告于2017年5月7日被要求停工，后因为云南鑫港公司另外组织管理人员管理该项工程，并另外组织施工人员进行施工，原告相关留守人员及机械设备于2017年12月20日退场。另外，在原告施工过程中，由于施工合同中单价没有包含造孔费，以及按照施工监理的要求施工，造成原告施工成本增加而亏损，2017年5月15日双方签订《补充协议》，在原合同中注浆单价不变的同时，由甲方（云南鑫港公司G320线牛凤龙至天申堂段公路改建工程C2合同项目经理部）补给乙方（朱天成）造孔费每米人民币60元。原告退场后，经结算，原告共完成注浆工程量350.47㎡，按合同单价320元/㎡计算，工程款为112150.40元，由被告云南鑫港公司G320线牛凤龙至天申堂段公路改建工程C2合同项目经理部于2018年2月9日向原告出具欠条一份。另外，经过双方结算，被告云南鑫港公司G320线牛凤龙至天申堂段公路改建工程C2合同项目经理部还应当支付原告停工期间的费用30848.00元（含看守机械设备、水泥的人员工资和租房费用及水电费）和补充协议中增加的钻孔费用96000.00元（1600米×60元）。被告云南鑫港公司另组管理人员接管该工程后，于2018年2月13日支付原告工程款50000.00元。另查明，被告国道G320线工程指挥部已经按照合同约定，向被告云南鑫港公司支付所完成工程量的工程款，没有拖欠工程款的事实。根据以上认定的事实，本院认为：依法订立的合同受法律保护。本案中，原告与被告云南鑫港公司G320线牛凤龙至天申堂段公路改建工程C2合同项目经理部签订的《施工合同》和《补充协议》属有效合同，合同双方均应当按照合同的约定行使权利、履行义务。云南鑫港公司G320线牛凤龙至天申堂段公路改建工程C2合同项目经理部属被告云南鑫港公司临时组建单位，其对外从事的民事法律行为，应由被告云南鑫港公司承担民事法律责任。原告在履行合同过程中，完成了注浆工程量350.47㎡，工程款为112150.40元，完成钻孔16000米，费用为96000.00元，被告云南鑫港公司应当按照《施工合同》和《补充协议》的约定予以支付；另外，由于被告云南鑫港公司内部管理出现问题，造成原告长时间停工并最终在没有完成合同约定的工程量的情况下退场，给原告造成停工期间的费用30848.00元，已经经过原告和被告云南鑫港公司G320线牛凤龙至天申堂段公路改建工程C2合同项目经理部结算认可，被告云南鑫港公司应当予以承担，以上三项共计238998.40元，扣除被告云南鑫港公司已经支付的50000.00元，还应当支付188998.40元；被告云南鑫港公司辩称其只认可欠条载明的工程款112150.40元，其他费用和损失不予认可的理由不能成立。对于原告诉请的机械停工赔偿金、滞纳金和违约金，因原告未能提供相关证据予以证明，且原告提交的证据《朱天成班组工程量明细表》中已经包含了其所完成的工程量、工程款及停工期间的相关费用，应认定双方系通过协商终止了合同的履行，并对相关费用进行了结算，故原告的以上诉讼请求本院不予支持；对于原告要求被告国道G320线工程指挥部承担连带付款责任，本院认为，根据查明的事实，被告国道G320线工程指挥部已经按照合同约定向被告云南鑫港公司支付了相应的工程款，不存在拖欠工程款的情形，故原告的这一诉讼请求不符合法律规定，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第九十三条、第九十八、第一百零九条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、由被告云南鑫港道路桥梁工程有限公司于本判决生效后15日内支付原告朱天成工程款及停工期间费用人民币188998.40元；二、驳回原告朱天成的其他诉讼请求。案件受理费人民币10880.00元，本案适用简易程序审理，减半收取5440.00元，由被告云南鑫港道路桥梁工程有限公司承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省楚雄彝族自治州中级人民法院。双方当事人均服判的，本判决即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定的履行期限届满后二年以内向本院申请强制执行。审判员  刘尧忠二〇一九年十一月六日书记员  李晓涵