四川省内江市东兴区人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）川1011刑初77号 公诉机关内江市东兴区人民检察院。 被告人隆友彬，男，1970年10月28日出生，汉族，大专文化，中共党员，内江市高新区胜利镇和平村原党支部书记、委员，住内江市东兴区。2017年12月10日受到党内严重警告处分。因本案于2018年4月20日被内江市公安局东兴区分局决定取保候审。 被告人贺守全，男，1968年11月2日出生，汉族，初中文化，原中共党员，原内江市高新区胜利镇和平村主任、委员，住内江市东兴区胜利镇和平村6组54号。2006年1月4日因犯非法经营罪被本院判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金16335元。2017年12月10日受到开除党籍处分。2018年4月10日因本案被内江市公安局东兴区分局取保候审。 被告人蔡宗友，男，1965年2月6日出生，汉族，高中文化，中共党员，原内江市东兴区胜利镇和平村委员、文书，住内江市东兴区。2017年12月10日受到党内严重警告处分。2018年4月20日因本案被取保候审。 被告人黄金玉，女，1963年3月8日出生，汉族，高中文化，中共党员，原内江市东兴区胜利镇和平村副主任、委员，户籍地为内江市东兴区。2017年12月10日受到党内严重警告处分。2018年4月20日因本案被取保候审。 内江市东兴区人民检察院以内东区检公诉刑诉（2019）10号起诉书指控被告人隆友彬、贺守全、蔡宗友、黄金玉犯贪污罪，于2019年1月21日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序，组成合议庭，于2019年2月20日、2019年10月8日公开开庭审理了本案，内江市东兴区人民检察院指派检察员雷利出庭支持公诉，被告人隆友彬、贺守全、蔡宗友、黄金玉到庭参加诉讼。公诉机关以补充侦查为由，建议延期审理二次，现已审理终结。   内江市东兴区人民检察院指控： 1、被告人隆友彬、贺守全、蔡宗友、黄金玉在担任内江市原东兴区胜利街道和平村村干部期间，利用协助政府安排、使用农村公共服务运行维护资金的职务之便，于2016年初，经共谋后，将上级财政拨付的2015年度用于该村公共服务运行维护的30000元，除去实际支付该村清扫卫生人员800元报酬及领取资金开具发票时的税金2220元外，剩余26980元四人予以私分，每人分得6745元。 2、2016年8月和2017年1月，被告人隆友彬、贺守全、蔡宗友、黄金玉经共谋后，采用相同方式将上级财政拨付的2016年度用于该村公共服务运行维护的28496元，除去实际支付该村清扫卫生人员5000元报酬及领取资金开具发票时的税金3134元外，剩余20362元四人予以私分，每人分得5090.50元。 四被告人共私分农村公共服务运行维护资金52696元，除去税金，每人实际分得11835.50元 公诉机关认为被告人隆友彬、贺守全、蔡宗友、黄金玉的行为已构成贪污罪，贺守全有自首情节，隆友彬、蔡宗友、黄金玉系当庭认罪。 隆友彬、贺守全、蔡宗友、黄金玉对公诉机关指控的罪名及犯罪事实均无异议。 经审理查明： 一、被告人隆友彬于2013年12月、2017年2月被任命为和平村党支部书记，被告人黄金玉于2013年12月被任命为党支部委员，被告人贺守全、黄金玉、蔡宗友于2014年7月10日被分别选举为主任、副主任、委员，被告人贺守全于2017年2月被任命为党支部委员，隆友彬于2018年5月被免去和平村支部委员会书记、委员职务，贺守全于2018年5月被免去支部委员会委员，2018年9月贺守全、蔡宗友、黄金玉被停职。 上述事实，有公诉机关提供下的下列证据予以证实： 隆友彬、贺守全、黄金玉、蔡宗友的户口页、胜利镇和平村第九届村民委员会延期换届选举结果报告单、内东胜委发（2013）53号批复、内东胜工委发（2017）59号文件、内高新胜委（2018）29号文件、内高新管胜街办（2018）154号文件、胜利街道党工委会议议决事项（第32号），证实四被告人的主体资格。 二、被告人隆友彬、贺守全、蔡宗友、黄金玉在担任内江市原东兴区胜利街道和平村村干部期间，利用协助政府安排、使用农村公共服务运行维护资金的职务之便，于2016年初，经共谋后，将上级财政拨付的2015年度用于该村公共服务运行维护的30000元，除去实际支付该村清扫卫生人员800元报酬及领取资金开具发票时的税金2220元外，剩余26980元四人予以私分，每人分得6745元。 三、2016年8月和2017年1月，被告人隆友彬、贺守全、蔡宗友、黄金玉经共谋后，采用相同方式将上级财政拨付的2016年度用于该村公共服务运行维护的28496元，除去实际支付该村清扫卫生人员5000元报酬及领取资金开具发票时的税金3134元外，剩余20362元四人予以私分，每人分得5090.50元。 四被告人共私分农村公共服务运行维护资金52696元，除去税金，每人实际分得11835.50元。隆友彬、贺守全、蔡宗友、黄金玉已退清赃款。 贺守全于2018年3月15日接公安机关电话通知到案，到案后如实供述了自己的犯罪事实；隆友彬于2018年3月21日接公安机关电话通知到案，黄金玉于2018年3月20日接公安机关电话通知到案，蔡宗友于2018年3月14日接公安机关电话通知到案，隆友彬、黄金玉、蔡宗友到案后没有如实供述自己的犯罪事实。 上述事实，公诉机关提供了下列证据予以证实： 1.证人雷某的证言，证实其是和平村11社网格员（社长），以前其村的村干部叫各社的社长自己负责打扫本队的卫生，都是义务打扫。其在2015年底的时候领到了200元的跑路费。2015年12月21日其账户上收到的7500元村级运行维护费取出来后都拿给村干部了。 2.证人彭某1的证言，与证人雷某证实的基本一致。 3.证人吴某的证言，证实2014年以前，村干部偶尔会喊其去义务打扫卫生，都没有钱。2015年、2016年，村干部就开会明确叫各组的组长义务负责本组村级卫生清扫工作。有时遇有突击检查，其也都是义务打扫。2017年，镇上通过各小组长的工资卡，给每个小组长打了1000元的卫生清扫工资。从来没有看到过或听说过村干部的亲戚在打扫卫生。 4.证人王某1的证言与吴某的基本一致。 5.证人张某的证言，证实2015年、2016年间，隆某1、蔡某1、蔡某2、蔡某3、胡某、隆某2、隆某3、王某2、彭某1、林某、杨某、雷某都没有来打扫过其小队的卫生，其家就住在内安路的马路附近，所以其看见过彭某1、林某、杨某、雷某打扫过内安路上的卫生。 6.证人贺某的证言，证实其家就在小队的小马路旁边，其家门口小马路的卫生都是其自己打扫，没有其他什么人来打扫。其看见过彭某1、林某、杨某、雷某偶尔来打扫内安路上的卫生，其他的人其没有看见过来村上打扫卫生。 7.被告人隆友彬的供述，证实2015年年底左右，镇政府在会上明确说要拨3万元公共卫生运行维护费下来，用途为村上的卫生清扫工作。而2015年我们村都是各小队长义务进行卫生清扫。经过其和蔡宗友、贺守全、黄金玉商量后，决定报彭某1等四人的名字上去，后由蔡宗友负责完善相关资料。2015年12月，3万元就拨付到位，彭某1等四人每人账户上拨了7500元，将钱取出后交给了黄金玉，其四人商量给了彭某1等四人每人200元跑路费，剩下的29200元扣除发票费用2220元后，还剩下26980元，其和蔡宗友、贺守全、黄金玉商量后决定每人分6745元。2016年初，村上安排彭某1等四人负责内安路沿线涉及到村上路段的卫生，村上每人每月付100元。2016年7、8月份左右、12月份彭某1等四人每人账户上二次打了2499元，蔡某2打了4252元。二次收入共计28496元。五人二次均将钱取出来后交给了黄金玉，黄金玉从中分二次每次拿了600元每人作为四人的清扫工资，拿了100元给蔡某2作为跑路费。2017年1月份，其、蔡宗友、贺守全、黄金玉商量决定扣除了支付给彭某1等五人的费用及发票费用3134元后，每人分得5090.5元。两次每人共分得11835.5元。 8.被告人贺守全、黄金玉、蔡宗友的供述与隆友彬的基本一致。 公诉机关还提供了内江市东兴区监察委员会初步核实决定书、内江市东兴区监察委员会立案决定书、内江市公安局高新技术开发区分局胜利派出所证明、情况说明、贺守全的前科刑事判决书、到案经过等证据。 以上证据经当庭质证核实，上述证据收集程序合法，内容客观真实，与案件相关联，足以证明经庭审查明的上述事实，本院予以采信。 本院认为，被告人隆友彬、贺守全、蔡宗友、黄金玉利用协助政府从事行政管理工作的职务之便，私分财政专项资金52696元，四被告人的行为已触犯刑律，构成贪污罪，公诉机关指控的罪名成立。且系共同犯罪。本案不区分主从犯，根据各被告人在犯罪中所起的作用大小予以量刑；贺守全接公安机关电话通知后到案，到案后如实供述了自己的犯罪事实，具有自首情节，依法从轻处罚；隆友彬、蔡宗友、黄金玉系当庭认罪，酌情从轻处罚；隆友彬、贺守全、蔡宗友、黄金玉退清赃款，酌情从轻处罚；贺守全具有犯罪前科，酌情从重处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第三款、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十八条、第十九条第一款以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第一条之规定，判决如下： 一、被告人隆友彬犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元； （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已向本院缴清。） 二、被告人贺守全犯贪污罪，判处拘役四个月，缓刑八个月，并处罚金人民币十万元； （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已向本院缴清。） 三、被告人蔡宗友犯贪污罪，判处拘役五个月，缓刑十个月，并处罚金人民币十万元； （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已向本院缴清。） 四、被告人黄金玉犯贪污罪，判处拘役五个月，缓刑十个月，并处罚金人民币十万元； （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已向本院缴清。） 五、对被告人隆友彬、贺守全、蔡宗友、黄金玉的违法所得予追缴，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省内江市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本五份。 审判长  毛战英 审判员  喻 丽 审判员  刘中正 二〇一九年十一月十二日 书记员  李枝来 附相关法律规定： 一、《中华人民共和国刑法》 第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。 受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。 与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： (一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 ……… 第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 …… 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 ……… 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： (一)犯罪情节较轻； (二)有悔罪表现； (三)没有再犯罪的危险； (四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 二、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 ……… 第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。 第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。 ……… 三、《最高人民法院最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》 一、关于自首的认定和处理根据刑法第六十七条第一款的规定，成立自首需同时具备自动投案和如实供述自己的罪行两个要件。犯罪事实或者犯罪分子未被办案机关掌握，或者虽被掌握，但犯罪分子尚未受到调查谈话、讯问，或者未被宣布采取调查措施或者强制措施时，向办案机关投案的，是自动投案。在此期间如实交代自己的主要犯罪事实的，应当认定为自首。 ………