四川省古蔺县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）川0525刑初26号 公诉机关古蔺县人民检察院。 被告人徐自春，男，1976年12月25日出生，汉族，中专文化程度，原系泸县公安局玉蟾派出所副所长，户籍所在地四川省泸县，现住泸州市龙马潭区。因涉嫌犯滥用职权罪，于2018年8月24日被泸县监察委员会决定采取留置措施。经泸县人民检察院决定，同年10月18日被泸县公安局依法执行逮捕。现羁押于泸州市看守所。 指定辩护人张桢棋，四川滨河律师事务所律师。 指定辩护人钟茜，四川滨河律师事务所律师。 古蔺县人民检察院以泸古检公诉刑诉〔2019〕15号起诉书指控被告人徐自春犯滥用职权罪，于2019年1月28日向本院提起公诉，本院受理后，依法组成合议庭，并适用普通程序，于2019年3月5日、2019年5月30日、2019年11月15日三次公开开庭审理了本案。公诉机关古蔺县人民检察院指派检察员陈磊出庭支持公诉，被告人徐自春及其辩护人张桢棋、钟茜到庭参加诉讼。本案经本院审判委员会讨论决定，现已审理终结。 古蔺县人民检察院指控，被告人徐自春自2017年1月6日起，担任泸县公安局玉蟾派出所副所长，负责辖区内的轻微刑事案件、各类治安案件办理及“黄赌毒”专项整治等工作。 2018年3月15日，泸县公安局抓获吸毒人员何某1，该人于2017年10月25日因吸毒成瘾被泸县公安局决定采取社区戒毒三年，属在社区戒毒期间再次吸毒。当日，何某1吸毒案由泸县公安局禁毒大队移交该局玉蟾派出所具体承办，徐自春作为该案承办人之一签字呈请泸县公安局认定何某1属吸毒成瘾严重。次日，泸县公安局以泸公（玉）瘾字[2018]0305号《吸毒成瘾认定书》认定何某1属吸毒成瘾严重，并对何某1作出行政拘留13日处罚决定。根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条之规定以及相关办案规程要求，案件承办单位泸县公安局玉蟾派出所应在对何某1的行政拘留期限届满前呈请泸县公安局对何某1采取强制隔离戒毒措施，被告人徐自春在明知相关法律规定和办案规程要求的情况下，接受他人请托并收受何某1妻子以“感谢费”名义所送礼金3000元（以下涉及金额均为人民币），徇私舞弊，拒不履行法定职责，并指使下属民警不呈请泸县公安局对何某1采取强制隔离戒毒措施。2018年3月29日，何某1行政拘留期限届满被释放。2018年6月左右的一天，泸县公安局禁毒大队大队长陈某1在向徐自春了解何某1案办理情况时，徐自春编造何某1吞服异物无法收容隔离戒毒的借口，仍不依法履行法定职责，以致何某1至今未被采取强制隔离戒毒措施。 2018年4月至2018年8月期间，何某1在泸县地区网罗社会闲散人员，涉嫌有组织的实施多起犯罪活动，造成恶劣社会影响。泸州市公安局、泸县公安局先后以何某1涉嫌组织、领导黑社会性质组织罪、敲诈勒索罪、非法拘禁罪、寻衅滋事罪等罪名立案侦查。在此期间，被告人徐自春明知何某1可能实施有违法活动情况下，多次接受何某1“吃请”及其安排的异性服务，并向何某1妻子陈某2透露泸县公安局玉蟾派出所例行检查行动。 2018年8月24日，泸县监察委员会调查人员将被告人徐自春带至泸县纪委接受调查，徐自春到案后，如实供述了调查机关未掌握的前述犯罪事实。 公诉机关认为，被告人徐自春作为国家机关工作人员，徇私舞弊，滥用职权，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第二款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以滥用职权罪追究其刑事责任。被告人徐自春到案后，如实交代办案机关未掌握的罪行，与办案机关已掌握的罪行属不同种罪行，系自首。公诉机关向本院提交相应的证据证实，提请本院依法判处。 被告人徐自春辩解称：其在3月份办理吸毒案件时才认识何某1，不知道何某1是否有犯罪行为，何某1的《吸毒成瘾认定书》是在2018年3月16日签发；没有事前向陈某2透露例行检查行动。自愿认罪。 被告人徐自春的辩护人对指控罪名无意见，对犯罪事实以被告人徐自春所陈述为准，并提出以下辩护意见：1.指控向陈某2透露例行检查的证据不足。2.被告人徐自春不知何某1系黑社会性质组织的成员，其不构成包庇、纵容黑社会性质组织罪，何某1所涉嫌的违法犯罪行为与被告人未对何某1采取强制隔离措施无刑法上的因果关系，非被告人徐自春的主观故意。3.被告人没有徇私舞弊行为，不应适用《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第二款。4.在量刑上，被告人具有自首情节，认罪悔罪态度好，曾多次受嘉奖，平时表现良好，退回全部赃款。结合被告人徐自春的量刑情节，建议对其适用缓刑。 经审理查明，2001年8月，被告人徐自春被录用为泸县公安局工作人员。2016年9月，其被任命为泸县玉蟾派出所教导员（试用期一年），2017年1月，被任命为泸县玉蟾派出所副所长，被告人徐自春在玉蟾派出所担任上述职务期间，分管玉蟾派出所案查中队，主要负责组织、指挥辖区内各类案件侦办和案查中队日常管理工作，其中包含轻微刑事案件、各类治安案件及“黄赌毒”专项整治等工作。 吸毒人员何某1曾因吸毒分别于2017年3月7日和同年10月12日被泸县公安局处以行政拘留，并于2017年10月25日被泸县公安局责令社区戒毒三年。2018年3月15日，何某1因再次吸毒被抓获后，泸县公安局禁毒大队将该案移交该局玉蟾派出所具体承办，被告人徐自春系该案承办人之一，经调查后签字呈请泸县公安局认定何某1属吸毒成瘾严重。次日，泸县公安局作出《吸毒成瘾认定书》，认定何某1属吸毒成瘾严重，并对何某1处以行政拘留十三日的行政处罚。同时，因何某1系吸毒成瘾人员，在接受社区戒毒期间，再次吸毒，符合应当强制隔离戒毒的情形，玉蟾派出所应当在行政拘留期限届满前呈请泸县公安局对何某1采取强制隔离戒毒措施。 2018年3月16日晚，何某1的妻子陈某2在了解到何某1可能被强制隔离戒毒后，通过叶某某认识徐自春，向徐自春请求对何某1不进行强制戒毒。徐自春在接受陈某2吃请和3000元礼金后，徇私舞弊，不履行法定职责，并指使下属民警暂缓呈报对何某1采取强制隔离戒毒措施，2018年3月29日，何某1行政拘留期限届满被释放。之后，泸县公安局禁毒大队大队长陈某1在向徐自春了解何某1吸毒案办理情况时并要求及时办理后，徐自春仍未呈报泸县公安局，以致何某1一直未被采取强制隔离戒毒措施。2018年4月至2018年8月期间，何某1继续组织、领导其黑社会性质组织，并组织包括多名未成年人在内的女性从事有偿陪侍、淫秽表演，先后实施了非法拘禁、敲诈勒索、寻衅滋事等多起违法犯罪活动。在此期间，被告人徐自春多次接受何某1、陈某2安排的吃请和色情服务，并收受何某1和陈某2赠送的芒果、红酒等财物，还向陈某2透露泸县公安局玉蟾派出所例行检查行动，当天陈某2组织的有偿陪侍人员未上班以逃避查处。 2019年10月16日，何某1因犯组织、领导黑社会性质组织罪、组织未成年人进行违反治安管理活动罪、非法拘禁罪、组织淫秽表演罪、敲诈勒索罪等，陈某2因犯参加黑社会性质组织罪、组织未成年人进行违反治安管理活动罪、组织淫秽表演罪分别被本院判处刑罚。其中，何某1为黑社会性质组织的组织者、领导者；陈某2为该黑社会性质组织的积极参加者。 另查明：2018年8月24日，泸县监察委员会通知泸县公安局人员将被告人徐自春带至泸县监察委员会谈话，并于同日决定对徐自春涉嫌严重违纪违法问题立案审查和监察调查，对被告人徐自春采取留置措施。徐自春到案后，如实供述了调查机关未掌握的其滥用职权的犯罪事实，并退清了违法所得。 以上事实，有下列经庭审举证、质证的证据予以证明： 1.泸县监察委员会立案决定书、立案通知书，留置决定书、通知书、执行通知书，逮捕决定书、通知书、逮捕证，线索来源情况说明，到案情况说明，常住人口详细信息表。证实徐自春的基本身份信息及案件来源，被采取的留置、强制措施；泸县公安局将线索移送函移送泸县监察委员会，泸县监察委员会在接到公安局移送的线索后进行初核并立案调查；徐自春如实交代了办案机关已经掌握的其严重违纪违法的问题，并主动交代了办案机关尚未掌握的其涉嫌滥用职权等有关问题。 2.泸县监扣[2018]4号《扣押决定书》、泸县监扣[2018]3号《扣押物品、文件清单》、《四川省政府非税收一般缴款书》。证实2018年10月11日，泸县监察委员会决定扣押徐自春违法所得6800元，款项已缴纳至泸县财政局，违纪违法所得6800元含收受的陈某2的3000元，红酒等折价800元，其他款项3000元。 3.泸县监调[2018]8号文件，《国家公务员审批表》、《干部任免审批表》、《关于赵某某等34明同志任免职务的通知》、《关于何某2等十名同志任免职务的通知》、《情况说明》、《副所长岗位职责》分工表，《关于给予徐自春开除公职处分的决定》、《关于给予徐自春开除党籍处分的决定》。证实被告人徐自春任职情况，其具有本案的主体身份及作为派出所副所长具有管理轻微刑事案件、各类治安案件办理及“黄赌毒”专项整治的职责，具有全面收集、掌握辖区内的刑事犯罪活动，制定有关措施，按照破案责任制的要求，承担破案任务和指标，负责组织中队干警加强法律知识和业务学习，负责抓好辖区“黄赌毒”专项整治工作等。被告人徐自春现已被开除党籍、公职。 4.泸公受案[2017]354号、泸公（玉）受案[2018]616号受案登记表，行政处罚决定书两份，泸县公安局公安机关吸毒成瘾认定书，社区戒毒决定书，呈请认定吸毒成瘾严重报告书，询问笔录，何某1前科材料。证实何某12017年3月7日、2017年10月12日两次吸毒被行政处罚，于2017年10月12日被认定吸毒成瘾。2017年10月25日，泸县公安局决定责令何某1接受社区戒毒三年。2018年3月15日何某1再次因吸毒被抓获，被行政处罚并被认定为吸毒成瘾。何某1在2003年因故意伤害罪被判处有期徒刑三年，2012年因故意伤害罪被判处有期徒刑十个月，2016年因非法持有枪支罪、寻衅滋事罪，被判处有期徒刑一年七个月。 5.2018年3月16日何某1体检报告。体检结果显示其左中腹条片状致密影，长径约6.1cm，考虑异物，体检结论符合关押条件。 6.王某某的证言。王某某系泸县公安局玉蟾派出所案查大队民警。证实2018年3月15日，何某1等人在吸食冰毒和麻黄素时，被泸县公安局当场查获。该案是玉蟾派出所办理，王某某参与办理了此案。何某1被抓获之后，被处以行政拘留十三日。在何某1等人被行政拘留后，徐自春把该案的案件材料交王某某，由王某某负责该案后续的工作。王某某查看卷宗后发现，根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条的规定，何某1符合应当强制隔离戒毒的条件，遂向分管副所长徐自春提出来何某1吸毒成瘾严重，应当要强制隔离戒毒，并询问是否办理强制隔离戒毒。徐自春叫王某某等一下，暂时不要对何某1办理强制隔离戒毒或者拖一下，后王某某没有管该案。大概在2018年4、5月份，泸县公安局禁毒大队大队长叫王某某把何某1等人吸毒案的卷宗材料拿过去,大队长看后发现何某1符合强制隔离戒毒条件，问王某某为何没有办理。王某某称其工作能力有限，程序还不清楚，因此没有办理，该大队长把王某某批评了一顿，并说他直接和玉蟾派出所的领导联系。后王某某把这个情况汇报分管副所长徐自春，徐自春说他去问问看能不能现在补办一个强制隔离戒毒，然后再说。过后徐自春一直没有叫王某某对何某1进行强制隔离戒毒。 对符合强制隔离戒毒条件的人员，先由承办人拟呈请对其强制隔离戒毒的报告书，经玉蟾派出所法制员、分管副所长、县公安局法制室、县公安局分管副局长层层审批之后，由县局作出强制隔离戒毒决定，最后由承办部门具体执行。因徐自春指示，故王某某没有出具报告书，并交由相关领导审批。何某1符合强制隔离戒毒条件，但仅被处以行政拘留,其应当在行政拘留期满之前办理强制隔离措施,行政拘留期满,送往强制戒毒所执行。 7.陈某1的证言。陈某1系泸县公安局禁毒缉毒大队大队长。证实2018年3月，禁毒大队抓获吸毒人员何某1等人，后陈某1通知徐自春派人协助办案。随后，徐自春亲自带队协助罗某某控制现场并把吸毒人员带回县公安局办案区。当天晚上，涉及何某1吸毒的行政案件移交给玉蟾派出所后，徐自春把吸毒人员带到了玉蟾派出所的办案区办理，所有的程序都是玉蟾派出所在网上警综平台办理。在查获何某1吸毒的当天，陈某1就与玉蟾派出所的办案人员交涉何某1符合强制隔离戒毒条件。该案移交玉蟾派出所后约10余天，陈某1致电徐自春询问相关人员的处理情况，徐自春说案件在有序进行中。大概5、6月，陈某1听说何某1还在外边活动，就安排办公室人员涂某某进入警综平台查看何某1的吸毒案件后期处理情况，看到对何某1的处罚仅有行政拘留。根据前期了解，何某1符合强制戒毒的条件，按照程序，在何某1行政拘留执行完头一天要对其宣布强制戒毒后马上转入强制戒毒所执行。陈某1遂马上安排罗某某打电话询问分管案件的徐自春，徐自春电话中说好像是何某1吞食了东西，就没有关押。禁毒大队随后通知王某某到陈某1的办公室，王某某一直说他不清楚，问到最后他才说了句“领导说怎么办我就怎么办”。然后陈某1给徐自春打电话，说这个案子有问题，何某1应该强制隔离戒毒但没有强制隔离戒毒，而且何某1多次吸毒，还涉嫌有枪支等，让他们与法制上联系，尽快把这个案子完善。在2018年8月23日县局在组织专项行动的时候陈某1才知道徐自春还是没有按照要求给何某1办理强制戒毒的。 对符合吸毒成瘾严重情形的人员，其中包括曾经被社区戒毒、强制隔离戒毒后又再次吸毒的人员，必须下达强制隔离戒毒决定，对这类人员必须先行政拘留，在行政拘留期满前，就要下达强制戒毒决定并宣布，送强制戒毒所执行，这些程序玉蟾派出所都没有办理。 8.李某某的证言。李某某系泸县玉蟾派出所民警。证实2018年3月份，派出所领导安排他带人送何某1到泸州市拘留所拘留。到了拘留所先对何某1进行体检，体检完后，医生告知李某某，何某1吞食了异物，但已经过胃了。吞食的时间有点久了，目前没有生命危险，医生问他何某1是什么案子，李某某回答是吸毒的，要强制戒毒，到时候不关进去不好找人。李某某还给徐自春副所长电话汇报了这个情况，最后医生也汇报了情况答应关押何某1。之后，何某1被送到拘留所执行拘留。 9.罗某某的证言。罗某某系泸县公安局禁毒缉毒大队副大队长，证实其负责禁毒缉毒案件的侦办工作，参与办理何某1等人吸毒案。2018年3月中旬，何某1因吸毒被禁毒缉毒大队抓获，因属于玉蟾派出所的管辖区域，就通知了玉蟾派出所的办案人员一起办理，在询问人员、固定证据等完善后就把这个案件交给玉蟾派出所进行处理。2018年4、5月份，禁毒大队长陈某1问罗某某何某1怎么没有被强制隔离戒毒，叫罗某某给玉蟾派出所打电话，后王某某将案件卷宗拿过来，陈大队询问王某某相关情况，王某某说领导喊咋个办就咋个办。当时陈某1批评了王某某，并要求王某某回去跟领导汇报清楚，跟法制室保持联系，尽快按程序办理。 10.杨某某的证言。杨某某系泸县公安局玉蟾派出所教导员。证实2018年4、5月份，其遇见陈某1，陈某1问杨某某何某1这个案子怎么没有强制隔离戒毒，因杨某某很久没有办案子，不知道具体情况。后杨某某在派出所二楼办公室问了下徐自春，徐自春说：“现在没有强戒任务了，可以不用强戒”，当时杨某某没有针对何某1这个案子问徐自春。2018年6、7月份，杨某某和徐自春到陈某1办公室衔接事情，陈某1问过徐自春何某1的案件。 11.陈某2的证言。陈某2系何某1的妻子。证实从2015年起，陈某2陆续带过20余人进行有偿陪侍，其中有周某某、曾某、赵某、高某某、张某（二妹）等。陈某2在其丈夫何某1因吸毒被抓后，因担心何某1要被强制隔离戒毒，于是打电话问黄某某能不能想办法帮忙。何某1被抓的当天晚上，叶母猪（叶某某）打电话给陈某2，说有人可以帮忙，后陈某2通过叶母猪认识春哥（徐自春）并一起吃饭，吃饭过程中，请徐自春帮忙，对何某1不采取强制戒毒措施，并在2018年3月17日左右给予被告人徐自春3000元好处费。之后，何某1一直未被强制戒毒。在何某1拘留期满的当天，陈某2邀约徐自春、黄某某吃饭，还有叶母猪、耿某某、刘二哥等人，饭后一起到KTV唱歌，唱歌时，陈某2安排二妹（张某）陪徐自春。后陈某2、何某1经常请徐自春吃饭唱歌，一方面是感谢徐自春在何某1强制隔离戒毒的事情上的帮助，另一方面是陈某2带妹妹些出来有偿陪侍，需要他的关照，徐自春曾向其透露过一次例行检查的事情，当天陈某2带的妹妹些就没有上班。在何某1涉嫌抢劫案发生之后，叶母猪（叶某某）找过徐自春，徐自春说这个案子是刑大办的，他不敢接招（不敢帮忙）。在2018年7月至2018年8月，向徐自春送过二十斤芒果和一些卤猪蹄、一箱红酒。在何某1涉嫌抢劫的事情发生之后，徐自春和何某1来往比陈某2和徐自春来往多。 12.叶某某的证言。叶某某绰号“叶母猪”。证实2018年初的一天，叶某某和陈某2通话时得知何某1吸毒被抓了，当天晚上，叶某某电话联系徐自春吃饭，当时陈某2也参加了饭局。在吃饭的过程中，叶某某请求徐自春对何某1多关照，只拘留不强制隔离戒毒。之后，徐自春告知叶某某何某1被拘留13天的情况，叶某某将此事告知陈某2。2018年7月初的一天，叶某某、何某1等人在金格尔和万事达酒店找人要了点钱后，何某1给叶某某打电话说有车子追他，叫叶某某找人问一下是社会上的还是公安局的追他。第二天叶某某打电话给徐自春，问对方报案没有，徐自春说不清楚，第三天叶某某再次打电话给徐自春，徐自春说报了案的，案子在刑大办起得。叶某某请徐自春帮忙查一下办案人员，能不能找到报案方的联系方式，但徐自春一直推脱。 13.黄某某的证言。黄某某系泸县公安局治安大队民警。证实2018年3月中旬的一天下午，同学陈某2给他打电话说她老公何某1被玉蟾派出所抓了，请他帮忙问问是怎么回事。黄某某从徐自春处得知何某1是因吃麻黄素被抓并将此事告知陈某2。后陈某2打电话给黄某某，说叶某某（叶母猪）找了徐自春帮忙，对何某1只拘留不强制隔离戒毒，徐自春答应了。之后陈某2邀约黄某某、徐自春唱歌，期间陈某2问黄某某是否要给徐自春包一个红包，黄某某说别个（徐自春）帮了忙，就包一个（两三千的），陈某2回话说那就三千。后陈某2就出去取钱了，至于陈某2是否包了红包给徐自春，黄某某并不清楚。 14.何某1的证言。证实2017年3月份因吸毒被玉蟾派出所抓获的时候认识徐自春，但没有交往，2018年3月份的一天，因吸食毒品被抓获，抓捕的人中就有徐自春，该次吸毒被拘留13天。在拘留期满那天，通过陈某2的安排，与徐自春、黄某某、叶某某、耿某某等吃饭并去唱歌。为感谢徐自春在吸毒被抓事情上的帮助以及为了搞好关系，在带人出来陪酒时得到徐自春的关照，曾多次请徐自春吃饭和安排过三次妹妹陪侍。其中一次是二妹（张某），第二次是周某某（小名欧欧），第三次安排的是一个从泸州下来教何某1手底下陪唱妹妹跳舞中的一个人。 15.张某的证言。证实张某系未成年人（2001年3月出生），2014年至2018年8月，主要在KTV从事有偿陪侍工作，2014年认识何伟（何某1），在何某1和陈某2的带领下陪客人唱歌喝酒、点歌等。2018年3月份的一天，陈某2安排张某去英皇KTV陪客人唱歌，当时陪的就是春哥（不知道全名，知道是泸县公安局玉蟾派出所副所长）。何某1吸毒被拘留出来的那天，张某、陈某2、何某1、徐自春、黄某某、高某某等人一起在山庄吃过饭后，到英皇唱歌，当时也是张某陪春哥喝酒唱歌。后陈某2和何某1请春哥吃饭，张某参加过几次，双方互加微信，留了电话，和春哥熟悉起来。在此期间，在何某1的指示下，张某与春哥发生性关系以便套住春哥，得到春哥关照。 16.周某某的证言。证实周某某（外号欧欧）系未成年人（2003年2月出生），从2017年6月份通过朋友认识何伟（何某1）和陈某2，并在何某1和陈某2手下从事有偿陪侍工作。2018年初的时候，何伟叫周某某去陪过春哥，之前印象都不深，周某某在2018年年初、6月底左右，与春哥发生过性关系。 17.邓某某的证言。证实邓某某系未成年人（2002年12月出生），2018年8月中旬的一天邓某某在其同学龙某某的介绍下，认识何某1，并在何某1手下教其他妹妹跳舞。邓某某在何某1的介绍下认识春哥（徐自春），为得到春哥的关照，在何某1的安排下陪春哥，曾与春哥发生过一次性关系。 18.被告人徐自春的供述及自书材料。证实2017年3月份的时候，何某1因为吸毒被抓获，交由玉蟾派出所处理，徐自春才知道何某1。2018年3月15日，玉蟾派出所配合禁毒大队抓获何某1，3月16日凌晨，应叶某某（叶某某系社会上闲散人员）之约，一起去吃夜宵，经叶某某介绍认识了何某1的妻子陈某2。吃饭期间，叶某某请求被告人徐自春对何某1不采取强制隔离戒毒措施，陈某2也请求希望被告人能多帮帮忙。2018年3月16日，在调查后，何某1符合强制隔离戒毒的条件，派出所首先对何某1处以行政拘留13天，并报县局领导审批，下午将何某1等人送往拘留所。何某1被拘留期间的一天晚上，叶某某喊徐自春在陈某2家吃饭，饭后，三人一起去KTV唱歌，一同喝酒唱歌的人还有黄某某、高三姐和二妹。唱歌期间，黄某某将徐自春叫出去，随后陈某2一起进了另一个空包间，黄某某向徐自春介绍，陈某2是黄某某的同学，请徐自春多关照。陈某2随后给了徐自春一个信封类的东西，徐自春推脱不下便收下了，后回去继续唱歌，在唱歌过程中，黄某某问徐自春何某1符不符合强制隔离戒毒条件，徐自春说符合，黄某某请求多多帮助。后徐自春将信封打开，里面是3000元现金。在何某1行政拘留期限快要届满时，王某某问过徐自春是否要对何某1下强制隔离戒毒决定书，徐自春回答说暂缓一下，后徐自春一直将何某1强制隔离戒毒的事情拖着，没有上报。大概5、6月份的时候，陈某1打电话询问何某1为何没有被强制隔离戒毒，徐自春在电话里编了一个何某1拘留期间吞食了异物的理由搪塞过去，并叫王某某将案卷卷宗给陈某1送过去。王某某将案卷送去后回来向徐自春汇报说陈某1批评了他，应该强制隔离戒毒的案子没有强制隔离戒毒，徐自春说先问下县公安局法制室是否能补一个强制隔离戒毒再说，后徐自春一直没有去问过。何某1是否吞食异物不影响下强制隔离戒毒的决定。陈某2平时组织一批女性在泸县各个KTV进行有偿陪侍，一般有偿陪侍是由县公安局治安大队负责清查，但派出所也有清查有偿陪侍的职责。一次陈某2曾发过微信询问徐自春说看到玉蟾派出所郭某某带队在KTV检查，是否是清查行动，徐自春回复是例行检查。在何某1拘留期满后，大概从2018年5月开始，徐自春和何某1的交往开始多起来，何某1和陈某2二人多次请徐自春吃饭唱歌，多次安排陪侍小妹陪徐自春睡觉。陈某2除向徐自春送过3000元钱外，还送过一箱芒果和一件红酒。 另徐自春还供述金格尔酒店敲诈勒索案是听他人说的，县刑警队当晚去追，但人追脱了，后来过了几天叶某某打电话问是不是派出所出的警，之后才听外边的人说当晚跑的是叶某某和何某1。 19.陈某2银行查询记录。证实2018年3月17日，陈某2通过邮政银行泸县支行ATM机上取款3000元。 20.徐自春通话记录，陈某2、叶某某电话记住信息，何某1电话记住信息，扣押决定书。证实徐自春与叶某某通话往来信息。泸县监察委员会扣押徐自春6800元违纪违法所得。 21.受立案类文书，泸公（刑）提捕字[2018]133号泸县公安局提请批准逮捕书，泸县人民检察院批准逮捕决定书等文书、（2019）川0525刑初25号刑事判决书。证实2018年3月29日后，何某1继续组织、领导其黑社会性质组织，并组织包括多名未成年人在内的女性从事有偿陪侍、淫秽表演，先后有组织实施了非法拘禁、多起敲诈勒索犯罪及寻衅滋事违法活动等事实。何某1、陈某2等人因犯组织、领导、参加黑社会性质组织等犯罪分别被判处刑罚情况。 22.张某、周某某、邓某某的辨认笔录。证实张某、周某某、邓某某证言中提到的“春哥”即为徐自春。 上述证据经庭审质证，符合证据的三性，本院予以确认。 本院认为，被告人徐自春作为国家机关工作人员，包庇、纵容黑社会性质组织及其成员进行违法犯罪活动，其行为已构成包庇、纵容黑社会性质组织罪，应予刑事处罚。本院审理的何某1组织、领导黑社会性质组织罪，陈某2参加黑社会性质组织罪一案中，何某1为黑社会性质组织的组织者、领导者，陈某2为该黑社会性质组织的积极参加者，被告人徐自春作为公安民警，在办理何某1吸毒一案过程中，徇私舞弊帮助何某1免于强制隔离戒毒措施，何某1被释放后又多次有组织地实施违法犯罪活动；其负有查禁违法犯罪职责，在明知何某1、陈某2在违法从事组织未成年人进行违反治安管理活动后，仍接受陈某2、何某1吃请及接受何某1为其安排的色情服务，并为陈某2通风报信，泄露公安机关的查禁行动，包庇、纵容黑社会性质组织及其成员，其行为符合包庇、纵容黑社会性质组织罪的特征。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，但指控罪名不当，经法庭辩论并听取控辩双方意见后，依法予以变更。被告人徐自春到案后能如实供述办案机关还未掌握的本人其他罪行，系自首，依法可以从轻或减轻处罚；其认罪、悔罪态度较好，积极退赔赃款，可以酌情从轻处理。对被告人的辩护人提出的被告人具有自首、退赃情节，认罪悔罪态度较好的辩护意见，本院予以采纳；对提出的不构成包庇、纵容黑社会性质组织罪，徐自春的行为与何某1实施犯罪活动无因果关系，可以适用缓刑的辩护意见，本院认为，根据查明的事实，被告人应当知道何某1领导的组织是从事违法犯罪活动的组织，仍纵容何某1等人实施违法犯罪活动，即可认定已构成本罪，且被告人徐自春亦不符合可以适用缓刑的情形，故对辩护人提出的以上辩护意见，本院不予采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十四条第三款，第六十七条第一款，第六十四条之规定，判决如下： 一、被告人徐自春犯包庇、纵容黑社会性质组织罪，判处有期徒刑三年六个月； （刑期从判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即被告人徐自春的刑期自2018年8月24日起至2022年2月23日止。） 二、对被告人徐自春的违法所得予以追缴，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省泸州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  曾方 审 判 员  王钰 人民陪审员  杨红 二〇一九年十一月十五日 书 记 员  李庆 附：相关法律条文 《中华人民共和国刑法》 第二百九十四条【组织、领导、参加黑社会性质组织罪；入境发展黑社会组织罪；包庇、纵容黑社会性质组织罪】组织、领导黑社会性质的组织的，处七年以上有期徒刑，并处没收财产；积极参加的，处三年以上七年以下有期徒刑，可以并处罚金或者没收财产；其他参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，可以并处罚金。 境外的黑社会组织的人员到中华人民共和国境内发展组织成员的，处三年以上十年以下有期徒刑。 国家机关工作人员包庇黑社会性质的组织，或者纵容黑社会性质的组织进行违法犯罪活动的，处五年以下有期徒刑；情节严重的，处五年以上有期徒刑。 犯前三款罪又有其他犯罪行为的，依照数罪并罚的规定处罚。 黑社会性质的组织应当同时具备以下特征： (一)形成较稳定的犯罪组织，人数较多，有明确的组织者、领导者，骨干成员基本固定； (二)有组织地通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益，具有一定的经济实力，以支持该组织的活动； (三)以暴力、威胁或者其他手段，有组织地多次进行违法犯罪活动，为非作恶，欺压、残害群众； (四)通过实施违法犯罪活动，或者利用国家工作人员的包庇或者纵容，称霸一方，在一定区域或者行业内，形成非法控制或者重大影响，严重破坏经济、社会生活秩序。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。