河南省许昌市建安区人民法院民 事 判 决 书（2019）豫1003民初4125号原告林某某，女，汉族，1979年3月29日生，住河南省许昌市建安区。原告王某某，男，1970年8月28日生，汉族，住河南省许昌市建安区。原告王某某，男，2004年9月11日生，汉族，住河南省许昌市建安区灵井镇林庄3组，身份证号：5117252200409112335。原告林某某，女，2013年7月14日生，汉族，住河南省许昌市建安区灵井镇林庄3组，身份证号：411023201307140044。四原告委托代理人张某某，河南某某律师事务所律师。被告许昌市建安区灵井镇某庄社区居民委员会地址：建安区灵井镇某庄社区居民委员会院内负责人：张某某，系主任职务被告许昌市建安区灵井镇某庄社区居民委员会林庄三组地址：许昌市建安区灵井镇某庄村负责人：林某某，系该组组长原告林某某、王某某、王某某、林某某诉被告许昌市建安区灵井镇某庄社区居民委员会（以下简称某庄居委会）、许昌市建安区灵井镇某庄社区居民委员会林庄三组（以下简称林庄三组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院受理后，依法由审判员陈展，人民陪审员李海芳、遵跃甫组成合议庭公开开庭进行审理，四原告委托代理人张某某、被告许昌市建安区灵井镇某庄社区居民委员会、许昌市建安区灵井镇某庄社区居民委员会林庄三组均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告诉称,四原告系被告许昌市建安区灵井镇某庄社区居民委员会林庄三组成员，2018年11月份根据国家政策，被告许昌市建安区灵井镇某庄社区居民委员会的三组部分集体土地被征收用于开发利用，四原告所在小组成员每人分得土地补偿款7573.63元，四原告作为被告许昌市建安区灵井镇××组组织成员生活至今，并一直享受每年更低补贴款及农村合作医疗。四原告多次找人协议，两被告不同意支付土地补偿款，被告的行为剥夺了原告的合法权益，故诉至法院，请求依法裁决。被告某庄居委会辩称：首先，原告不应该起诉某庄社区居民委员会，应该起诉某庄三组及村民代表，因为这个决定是三组村民代表多次开会决定的；其次，原告四人没有参加过村里面村民代表组里面多次会议，对于提出的意见，也没有经过村民代表审核通过同意；最后，经过三组村民代表多次商议可以给原告方分地，但是不分配土地补偿款，这经三组村民代表会投票表决通过的结果。被告林庄三组辩称：这个事情是经过组代表商量的结果，土地可以分给原告方，但不让分配土地补偿款。四原告向本院提供的证据材料有：证据1、四原告户口本一组共5页，据以证明四原告是许昌县灵井镇林庄3组的合法成员。证据2、证明2份，据以证明四原告从四川迁入到许昌市建安区灵井镇某庄居民委员会多年，具有合法的成员资格。证据3、原告合作医疗一本通2页、参保信息1页和四原告医保卡四份。据以证明四原告享有医保，具有成员主体资格。证据4、土地补贴一卡通存折1本，据以证明四原告享有土地补贴且分配有耕地。证据5、照片2张，据以证明两被告没有发放土地补偿款，每人分配的金额是7493元，明显侵犯了四原告作为组织成员的合法权益。证据6、林遂定户口本4页和一卡通存折1页，林保定户口本7页和一卡通2页，据以证明本次土地补偿款每人分得金额是7493元。被告许昌市建安区灵井镇某庄社区居民委员会林庄三组向本院提交的证据有：三组村民代表投票意见书1份，据以证明未向原告方发放土地补偿款系村民代表投票决定。被告某庄居委会未向本院提交证据材料。对原被告提交的证据，经庭审质证，二被告对原告提交证据的真实性及证明目的均无异议，本院予以采信。对被告林庄三组提交的证据，原告认为：1、原告是第一次见到这个证据，并且加盖的公章是某庄社区支部委员会，这个证据应该是被告某庄居委会的证据，从证据内容上来看，只是对原告林某某是否分配土地问题组里成员进行投票，但并没有组织进行投票表决，该证据明显违背最高人民法院关于审理农村土地承包相关问题的司法解释，原告作为该组合法的成员，从户口迁到被告处后四人一直分配有耕地进行耕种，并且每年享受耕地补偿款，被告以表决的形式剥夺原告再次分配土地以及本次土地补偿款领取的权利，违背法律相关规定，其表决即使有表决结果也是与法律相违背的，不具有法律效力，根据最高院关于土地承包的司法解释的适用意见的相关规定村民自治必须在法律许可的范围内进行，本案中，被告出示的证据明显与该规定相违背，应属无效证据。被告某庄居委会认为：原告的意见必须经由村民代表进行表决决定是否给与土地补偿款，村民有自治的权利，必须听从村民的意见。依据有效证据，结合当事人陈述，本院确定以下案件事实：原告林某某、王某某、王某某、林某某均系许昌市建安区灵井镇某庄社区居民委员会林庄三组居民，户主为原告林某某。原告王某某原籍为四川省渠县，林某某与王某某于2004年8月23日登记结婚，婚后于2004年9月11日生育儿子王某某，出生地为四川省渠县，2008年5月28日因“汶川地震”导致房屋坍塌，王某某及儿子王某某户籍由四川省渠县迁入灵井镇××组，原告林某某于2013年7月14日出生，于2013年7月25日以出生申报形式将户籍登记在灵井镇××组。2018年11月份，因政策需要，政府对林庄村3组多宗土地进行征收，林庄村三组村民每人分得土地征收补偿款7493元。后林庄村三组以村民代表投票决定为由不向四原告分配土地赔偿款。现四原告以此为由，起诉请求二被告支付四原告土地征收补偿费共计29972元及利息，并由被告承担本案诉讼费。本院认为：本案系因征地补偿款的分配主体问题所引发的侵犯集体经济组织成员权益纠纷。本案的焦点在于四原告是否具有林庄村三组集体经济组织成员资格，进而是否享有参加征地补偿款分配的权利。对于农村集体经济组织成员资格的判断，应重点考察其生活保障基础，即以是否形成较为固定的生产、生活关系为基本考虑因素，并结合是否依法取得集体组织所在地常住户口等因素综合考量。本案四原告户籍均登记在灵井镇××组，根据其提交的合作医疗、土地补贴等证据也可以证明四原告一直生活于林庄村三组，庭审中二被告认可四原告户籍及合作医疗均在该村组且为四原告分配有耕地，据此可以认定四原告系灵井镇某庄社区居民委员会林庄村三组集体经济组织成员。虽然农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。但村民自治行为讨论决定的内容不得与法律、法规及国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。相关法律法规明确规定：“征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持”“妇女在农村享有与男子平等的权利，任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益”。二被告以村民代表投票决定为由，拒绝向四原告发放征地补偿款，违背相关法律规定，侵害了四原告作为灵井镇某庄社区居民委员会林庄村三组集体经济组织成员的合法权益，故二被告应向原告林某某、王某某、王某某、林某某补发征地补偿款每人7493元，合计29972元。根据《中华人民共和国民法通则》第一百一十七条；《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条；《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条；《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：一、被告许昌市建安区灵井镇某庄社区居民委员会、许昌市建安区灵井镇某庄社区居民委员会林庄三组于本判决生效之日起七日内给付四原告林某某、王某某、王某某、林某某征地补偿款共计29972元。二、驳回四原告其他的诉讼请求。案件受理费因适用简易程序减半收取279元，由二被告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人是人数提出副本，上诉于河南省许昌市中级人民法院。审 判 长  陈 展人民陪审员  遵跃甫人民陪审员  李海芳二〇一九年十一月四日法官助理赵世刚书记员鲁晓迅