河北省易县人民法院民 事 判 决 书（2019）冀0633民初3341号原告：易县高陌乡东贯城村民委员会，住所地：高陌乡东贯城村。法定代表人：杨子民，该村村主任。委托诉讼代理人：李强，男，1962年10月24日出生，汉族，河北省保定市易县，村民。（系该村村支书）委托诉讼代理人：王淑英，易县玉明法律服务所，法律工作者。被告：丁术明，男，1970年3月6日出生，汉族，河北省保定市易县，村民。委托诉讼代理人：张素兰，女，1966年9月12日出生，汉族，河北省保定市易县，村民。（系被告丁术明之妻）委托诉讼代理人：杨丽红，易县新城法律服务所，法律工作者。原告易县高陌乡东贯城村民委员会与被告丁术明物权保护纠纷一案，本院于2019年8月1日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告易县高陌乡东贯城村民委员会法定代表人杨子民及其委托诉讼代理人李强、王淑英，被告丁术明及其委托诉讼代理人张素兰、杨丽红均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告易县高陌乡东贯城村民委员会向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告停止侵权，立即清走地上栽植的苗木，返还原告土地15亩；2、赔偿原告经济损失8550元；3、本案诉讼费用由被告负担。诉讼过程中，原告将其第二项诉讼请求中损失的赔偿期限明确为：自2017年10月23日至2019年4月底。事实和理由：2012年10月23日被告承包易县高陌乡东贯城村民委员会土地约15亩（共5段），承包费用共计28500元，承包期限五年，自2012年10月23日起至2017年10月23日止，被告栽植着苗木。承包到期后，被告未将承包地15亩返还给原告，也未清走承包地上栽植的苗木。2018年10月以后，原告派村干部多次找被告，要求被告将土地返还给原告，补交2017年10月至2019年10月两年承包费11400元，双方协商未果。被告的行为已构成侵权，为维护原告的合法权益，故诉至法院，请法院依法支持原告的诉讼请求。被告丁术明辩称，一、被告没有对原告实施侵权行为，依据事实和法律被告没有法定义务立即清走地上栽植的苗木，理由如下:1、原告在争议的地块内种植的是苗木，如按原告诉讼主张立即清走地上栽植的苗木，违背了我国《民法总则》第六条“公平原则”的相关规定。因现在是冬季，如立即清走地上栽植的苗木，第一不符合苗木的栽植时间；第二、被告没有准备可以移栽的土地；第三、该土地属于集体所有，被告家是该集体成员，该土地在没有发包到户之前，被告可以使用该土地；第四，被告现在使用该土地是基于被告在前期有承包权，依据同等条件被告有优先承包的权利，所以即便被告不移栽，原告也可以依法发包，被告在发包过程中可承包该土地。本次原告的诉讼会造成因移栽导致扩大被告的经济损失，所以在没有发包之前，被告可以经营该土地。2、东贯城村类似被告家承包的土地有多块，到期后村民还一直经营，原告没有召开村民代表会议或者村民大会讨论承包到期的土地如何经营管理，所以被告按村内的已到期承包地，现时的统一还由原承包户继续经营现状，使用该土地，没有侵害到原告的权利。原告的权利来源于全体村民，原告本次起诉立案，没有召开村民代表会议或村民大会讨论通过是否通过诉讼程序解决相关土地使用事宜，所以原告的诉讼不能代表村民意愿，故被告经营管理该土地没有侵害原告的权益；3、原告本次的起诉立案程序违法，立案之前没有召开村民代表会或村民大会讨论通过是否诉讼于被告，诉讼程序不合法，违背了我国《村民组织法》相关规定。二、被告没有法定义务赔偿原告所主张的经济损失。原告主张的经济损失没有事实和法律依据，对原告的主张被告不认可。原告主张的损失计算标准没有法定依据，不能参考原承包费标准，该标准不是法定标准，没有参考价值。综上，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进了证据交换和质证，对当事人无异议的2012年10月23日原告与被告丁术明就黄土坡第5、6、7、8段土地签订的土地承包合同四份，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：1、原告提交的收款日期为2012年10月23日的收取承包费收据四张（金额均为5700元），经被告丁术明当庭质证，认为被告从原告处承包位于本村黄土坡土地五段（第4、5、6、7、8段），每段地面积均为3亩，并向原告交纳了五段地的承包费，实际交费28500元，当时原告村委会统一给被告开具了一张收款金额为28500元的收据，并不是四张，被告的妻子还在票据上按了手印。上述原告提交的四张票据中所载开票时间处年份有涂改痕迹，不具备证据的真实性。另外，第4段地的承包价格是每亩每年510元，被告因此还多向原告交了1950元，村委会也没给出具票据。针对被告的质证意见原告陈述，被告承包的五段地，均是按每亩每年380元价格承包的，共交承包费28500元，村委会针对第5、6、7、8段地与被告签订了土地承包合同，也开据了收费票据。被告陈述第4段地的承包费是每亩每年510元，他后来又多向村里交了1950元不属实。针对第4段地村委会未与被告签订承包合同和开票的原因是，村委会在对外公开发包当天，由于工作失误，是按五段地发包给被告，但最后发现只剩下四段地，村里跟被告商量退给他一段地的钱，但被告不同意，非得要地，后来通过村委会协调把他人承包的第4段地又包给了被告。本院认为，原告提交的四张收款收据加盖有原告印章和高陌乡农村财务委托代理中心财务印章，且票据中所载收费项目和金额与原、被告签订的四份土地承包合同中所载承包费数额一致，具备证据的真实性、合法性、关联性，故本院予以认定。关于被告所主张的在其向原告交纳28500元承包费后，原告给其开具了一张收款28500元的票据和第4段地的承包费价格是每亩每年510元，被告后来又多向原告交了1950元，原告没有给其开票的事实，因原告不予认可，被告亦未提供相关证据予以证明，故本院不予认定。2、原告提交的河北省易县人民法院作出的（2019）冀0633民初3338、3340号民事调解书两份，系法院依法作出的生效法律文书，合法、有效，本院予以认定。3、被告为证实其承包经营包括案涉承包地在内的土地40亩，用于种植苗木，是成片且有规模的苗木基地，至今已20余年，向本院提交2010年11月24日加盖有易县东贯城村民委员会印章的证明一份，庭审质证过程中，原告提出该证明虽然加盖有村委会的印章，但当时村委会的印章是在乡政府保管，谁开的原告不清楚，该证明在时间上与本案没有关联，且证明中所说的40亩承包地也与本案无关，被告丁术明根本就没有这么多承包地，被告丁术明自2012年村委会公开发包得到的承包地，其中他本人承包了15亩、从李海处转包了3亩、李士珍处转包了3亩，根本不是40亩。本院认为，被告提交的证明中未注明承包地的坐落、承包方式及期限，不能证实该证明中所提到的40亩土地与本案所涉承包地有关，不具备证据的关联性，故本院不予认定。根据当事人的陈述及本院经审查确认的证据，本院认定事实如下：2012年10月23日，原告易县高陌乡东贯城村民委员会将位于，以公开竞价方式向外发包，被告丁术明以每亩每年承包费380元的价格竞得黄土坡第4、5、6、7、8段土地，每段土地面积均约为3亩，共计15亩，东至四、七队责任田地界，西至二、三、五、七队责任田地界，南至李士珍原承包地地界，北至李军利原承包地地界。被告丁术明于承包当天向原告交纳了15亩土地的承包费共计28500元，并与原告分别就第5、6、7、8段承包地签订土地承包合同四份，合同约定：土地承包经营期限为5年，自2012年10月23日至2017年10月23日止；承包费每年1140元，共计5700元；承包期内不准取土、挖沙，承包方有责任维护地貌，到期保持原来地貌。针对第4段承包地，原、被告未签订书面土地承包合同。被告丁术明承包后一直在该承包地上种植苗木。合同到期后，原告未再与被告签订延期土地承包合同。被告丁术明一直经营使用案涉承包地至今。自2018年10月份开始，原告方村干部多次与被告丁术明交涉，让其交回承包地，并补交承包费事宜，但双方协商未果。本院认为，原告易县高陌乡东贯城村民委员会与被告丁术明于2012年10月23日签订的土地承包合同，系双方关于案涉土地承包的真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，对合同双方均具有约束力，双方均应严格履行各自的义务。关于被告承包的黄土坡第4段土地，原、被告双方虽未签订书面土地承包合同，但结合被告所交纳承包费数额、时间、该段地的占有使用情况，以及双方在庭审过程中的陈述，可以认定双方之间就该段土地存在事实上的承包关系，双方之间的权利、义务与原、被告就另外四段地所签订的书面土地承包合同中的约定一致。合同中明确载明了土地承包期限于2017年10月23日到期，按约定双方的合同关系应期满终止。在原告与被告丁术明未再签订延期承包合同的情况下，被告对案涉土地已不再享有合法的土地承包经营权，无权再继续经营使用该土地。现原告明确表示要求被告返还土地，被告丁术明理应将其从原告处承包的土地15亩返还原告，并清走地上附着物。鉴于被告丁术明在案涉土地上栽植了大量苗木，现正值冬季，不符合苗木的移植时令，故法院酌情给予其六个月的合理腾退期限。另外，因土地承包合同期限业已届满，被告丁术明未能及时返还原告承包土地，仍继续占有、使用，依法应当向原告支付逾期返还土地的经济损失。原告主张按原承包合同中约定的承包费价格每亩每年380元的标准计算经济损失，该标准未超出当地土地流转价格行情的合理范围，本院予以采纳。因此，原告要求被告赔偿其自2017年10月23日至2019年4月底期间的经济损失8550元（380元÷12个月×15亩×18个月=8550元）的诉请，本院予以支持。庭审中，被告丁术明主张原告提起本次诉讼未经村民会议或村民代表会议讨论通过，诉讼程序不合法，因土地承包合同到期后承包方未返还承包地，村委会为此提起诉讼不属于《中华人民共和国村民委员会组织法》中对于涉及村民利益的重大事项应经村民会议讨论决定的事项范围，村委会为此提起诉讼系法律赋予其的正当权利，并未侵犯村民的合法权益，故对被告的此项辩驳主张，本院不予采纳。另被告主张承包时原告村委会曾口头承诺其可长期承包案涉土地，五年一交费，但原告对此予以否认，被告亦未提供证据证明其主张，故本院对被告的该辩驳主张不予采信。依照《中华人民共和国合同法》第九十一条、第九十二条、第一百零七条、第一百一十三条、《中华人民共和国农村土地承包法》第四十五条、第五十六条、《中华人民共和国物权法》第三十四条、第一百二十八条规定,判决如下：一、限被告丁术明于本判决生效之日起六个月内将坐落于易县高陌乡东贯城村村北的黄土坡第4、5、6、7、8段土地总计15亩返还给原告易县高陌乡东贯城村民委员会，并清走地上苗木；二、限被告丁术明于本判决生效之日起十日内赔偿原告易县高陌乡东贯城村民委员会自2017年10月23日至2019年4月底期间的经济损失8550元；案件受理费80元，由被告丁术明负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省保定市中级人民法院。审判员  牛晓静二〇一九年十一月二十五日书记员  杜 桥