重庆市武隆区人民法院 行 政 裁 定 书 (2019)渝0156行审143号 申请执行人：重庆市武隆区市场监督管理局，住所地重庆市武隆区芙蓉街道芙蓉中路34号，统一社会信用代码11500232MB1664634T。 负责人：熊明，该局局长。 委托诉讼代理人：严成云，男，该局法制科科长。 委托诉讼代理人：刘江渝，女，该局药品监督管理二科副科长。 被执行人：江国琴，女，1982年4月20日出生，汉族，农村居民，住重庆市武隆区。 申请执行人重庆市武隆区市场监督管理局（以下简称市场监管局）于2019年10月10日向本院提出申请，要求强制执行（武隆）药罚〔2018〕4号行政处罚决定，对江国琴没收违法所得2355元、罚款25970元和加处罚款25970元。本院于2019年10月16日立案受理后，依法组成合议庭，对申请执行的具体行政行为进行合法性审查，并分别于2019年10月28日和2019年11月11日举行听证。申请执行人市场监管局的委托诉讼代理人严成云、刘江渝和被执行人江国琴到庭参加听证。本案现已审查终结。 经本院审查查明，2018年3月26日，江国琴在重庆市武隆区xx乡向“武隆县xx乡xx村xx室”推销药品，其汽车后备箱内有感冒灵颗粒、复方干草片、牙痛立可停、乌蛇木瓜胶囊等多个品种多个批次的药品、食品、医疗器械、消毒产品，但江国琴不能提供任何供货单位资质和其本人的经营资质。重庆市食品药品监督管理局武隆区分局（以下简称食药品监管局武隆分局）对江国琴进行了调查，并根据职责权限将江国琴销售假药、销售消毒产品的线索分别移送至重庆市武隆区公安局、重庆市武隆区卫生和计划生育委员会等职责单位处理，对江国琴无《医疗器械经营备案表》经营第二类医疗器械的行为责令整改，对江国琴未取得《药品经营许可证》经营的药品进行调查和处理。经食药品监管局武隆分局调查核实，2018年3月12日至2018年3月26日，江国琴在未取得《药品生产许可证》《药品经营许可证》和《医疗机构制剂许可证》的情况下，从事药品的经营活动，违法所得共计2355元，货值金额共计5194元。江国琴经营的药品（仅指经食药品监管局武隆分局协查和送检合格的药品，不含已移交重庆市武隆区公安局按假药论处的产品）的名称、数量、违法所得和货值金额等情况，详见下表：                            序号                       药品名称                       经营数量（盒）                       已售出（盒）                       未售出（盒）                       销售价格（元/盒）                       违法所得（元）                       货值金额（元）                       备注                               1                       感冒灵颗粒                       300                       250                       50                       8.22                       2055                       2466                       含销往火炉镇关桥村卫生室马福权处30盒。                               2                       铝碳酸镁咀嚼片                       30                       0                       30                       6.5                       0                       195                       在江国琴汽车后备箱查获并扣押，并经抽检合格。                               3                       独一味分散粉                       10                       0                       10                       9                       0                       90                               4                       布洛芬缓释胶囊                       40                       0                       40                       8                       0                       320                               5                       肾骨片                       10                       0                       10                       7                       0                       70                               6                       小儿咳喘灵颗粒                       20                       0                       20                       5.5                       0                       110                               7                       麝香接骨胶囊                       20                       0                       20                       10                       0                       200                               8                       兰索拉唑肠溶胶囊                       10                       0                       10                       8.5                       0                       85                               9                       诺氟沙星胶囊                       25                       0                       25                       5                       0                       125                               10                       复方百部止咳胶囊                       40                       0                       40                       6                       0                       240                               11                       小儿氨酚黄那敏颗粒                       50                       0                       50                       3.5                       0                       175                               12                       阿莫西林胶囊                       70                       0                       70                       5                       0                       350                               13                       小儿止咳糖浆                       30                       0                       30                       6                       0                       180                               14                       三七伤药片                       20                       0                       20                       5                       0                       100                               15                       天麻头痛片                       40                       0                       40                       4.7                       0                       188                               16                       布洛芬缓释胶囊                       20                       20                       0                       10                       200                       200                       销往火炉镇关桥村卫生室马福权处。                               17                       咳特灵胶囊                       20                       20                       0                       5                       100                       100                               合计                       755                       290                       465                       112.92                       2355                       5194                       无                食药品监管局武隆分局于2018年9月29日向江国琴作出了行政处罚事先告知书和听证告知书，并向江国琴进行了送达，江国琴在规定期限内未要求听证。食药品监管局武隆分局于2018年12月25日作出（武隆）药罚〔2018〕4号行政处罚决定书,对江国琴行政处罚：1.没收扣押的小儿咳喘灵颗粒等15个品种16个批次的药品；2.没收违法所得2355元；3.并处违法销售的药品货值金额五倍罚款25970元。该处罚决定书同时告知了逾期缴纳罚款将产生加处罚款及其法律依据、行政复议和诉讼的权利，该处罚决定书于2019年2月28日送达。江国琴在规定期限内未申请行政复议和提起行政诉讼，也未自动履行。市场监管局分别于2019年5月26日和2019年9月5日向江国琴送达了行政处罚决定催告通知书。在本院于2019年10月28日和2019年11月11日组织的听证过程中，江国琴对其无资质销售药品的行为和食药品监管局武隆分局作出的行政处罚决定无异议。江国琴至今仍未履行（武隆）药罚〔2018〕4号行政处罚决定书确定义务。 另查明，2019年初，经重庆市武隆区机构改革，食药品监管局武隆分局的食品安全监管，药品零售、医疗器械经营许可、检查和处罚，化妆品经营和药品、医疗器械使用环节质量的检查和处罚职责，已整合至新组建的市场监管局。 本院认为，市场监管局申请执行的（武隆）药罚〔2018〕4号行政处罚决定书认定的事实清楚，程序合法，适用法律、法规正确，未超越职权和滥用职权，其申请执行的加处罚款也符合法律规定。依照《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条、《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、第五十四条、《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百六十条之规定，裁定如下： 对重庆市武隆区市场监督管理局申请执行的（武隆）药罚〔2018〕4号行政处罚决定书确定的对江国琴没收违法所得2355元、罚款25970元和加处罚款25970元准予强制执行。 本裁定书送达后即发生法律效力。 审 判 长  邹习奇 人民陪审员  黄永林 人民陪审员  徐自权 二〇一九年十一月十四日 书 记 员  刘 娇