江苏省滨海县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）苏0922民初2611号 原告：滨海县人民政府东坎街道办事处（原滨海县东坎镇人民政府），住所地江苏省滨海县城幸福路1号。 法定代表人：刘利，该办事处主任。 委托诉讼代理人：韩忠，系该办事处副主任。代理权限：特别授权代理。 委托诉讼代理人：周道芝，江苏阜东律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。 被告：俞国钗，男，1965年12月14日出生，汉族，居民，住浙江省天台县。 委托诉讼代理人：李网，江苏写真律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。 原告滨海县人民政府东坎街道办事处（以下简称滨海东坎街道）与被告俞国钗土地租赁合同纠纷一案，本院于2019年年5月17日受理后，依法组成合议庭，于2019年7月10日、2019年9月20日公开开庭审理了本案。原告滨海东坎街道的委托代理人韩忠、周道芝，被告俞国钗的委托代理人李网到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告滨海东坎街道提出诉讼请求：1、要求被告归还土地；2、要求被告支付土地租赁款70万元；3、被告承担诉讼费和律师费。事实与理由：2009年6月10日，原、被告签定一份租赁协议，由被告租赁新安村S327省道东侧、新安2组南侧土地200亩，用于磨菇种植。土地租金每亩每年500元，每年租金10万元，租赁期限7年，从2009年6月至2016年6月底。因被告种植磨菇，享受政府补贴资金300万元，被告已领取270万。被告实际使用土地10年（至2019年6月），应支付租金100万元，扣除未领取财政补贴30万元，尚欠租金70万元。被告租赁的土地均是原告从农民手中流转后租赁给被告使用的。租金均是原告为其垫付给农民的。原告为维护其权益，依法提起诉讼，请求人民法院依法据实判准原告诉求。 被告俞国钗辩称，一、原被告之间的土地租赁合同根本未履行，原告诉讼请求被告返还土地、支付所欠70万元租金，没有事实根据。被告是原告招商引资来经营农业食用菌项目的，双方于2009年6月10日签订《蘑菇种植项目协议书》。合同签订后，原告存在以下违约行为：1、原告没有按约定时间向被告交付土地；2、关于土地面积原告至今没有与被告进行丈量、交付、确认；3、2019年8月初，在没有办理土地交接手续的情况下，原告让被告先建。在建好三幢菇房的墙体时，因老百姓闹事、城管局责令停工，导致墙体倒塌，造成损失约13万元。该损失原告答应由财政所拨付，但一直未付；4、菇房建好后，原告组织人员单方验收，却不与被告进行结算确认，未按照合同约定向被告支付奖补资金，导致被告欠付大量贷款利息。被告经多次向原告请求，先后三年才领取了部分补偿款；5、菇房建成后，被告设立滨海绿康食用菌有限公司，并担任法人，但被告无权经营，菇房生产的蘑菇原告叫村里人看着，卖的钱由原告保管或支付。2013年5月份，原告逼被告离开，当时菇厂还有50多万元的货款在村里，菇房还有20-30万元的蘑菇没有采摘。现原告起诉被告要求被告归还土地、支付从2009年6月到2019年6月欠付土地的租金70万元、承担诉讼费、律师费都是没有根据的。二、原告要求被告支付土地租金，被告认为该请求已经超过诉讼时效。在2017年10月1日《民法总则》施行之前，拒付、延付租金的诉讼时效是一年，2017年10月1日《民法总则》施行后的诉讼时效为三年，本案中，假设有拖欠租金的情况，按诉讼时效三年计算，原告主张七年明显超过诉讼时效。三、请求法院驳回原告的诉讼请求。被告还请求法院判令原告向其支付部分违约金。 本院经审理查明：2009年6月10日，原告滨海东坎街道和被告俞国钗签订《蘑菇种植项目协议书》，约定被告向原告租赁地块（地块位于南侧，面积约400亩左右；新安二组村庄以北、中心沟以南、中心水泥路以东、北八滩河以西，面积约110亩。合计约510亩，实际面积以丈量为准）；租期暂定7年，从2009年6月起到2016年6月底止，合同期满可以续租，合同另定；租金每年每亩500元，年租金计10万元，第一年租金从奖补资金中扣除，以后每年度租金于当年10月底前付清；原告负责申报项目奖补资金，按实际菇房建筑面积每平方米奖补65元给被告，奖补资金拨付方式为开工时先拨付20%（100万元以上的建筑材料进场视为开工），以后按工程进度付款，菇房建成验收后两个月内付清余款；整个工程被告于2009年12月底前完成85%，其余在2010年2月底前全部竣工。后被告进行菇厂建设并成立滨海绿康食用菌有限公司进行生产经营。2013年5月份被告不再经营案涉菇厂。 庭审中，原被告双方确认案涉菇厂建筑面积50064平方米、占用土地面积195.3亩，奖补资金3254160元均予以认可，本院予以确认。 另查明，被告分别于2009年9月23日、2009年11月16日、2009年11月20日、2009年12月8日、2009年12月22日、2010年1月23日、2010年2月5日、2010年3月19日、2010年3月31日、2010年5月6日、2010年8月23日、2011年9月26日通过向原告及其下属单位财政所出具收条和借条形式累计收到奖补资金270万元。 再查明，2011年1月，滨海县财政局、审计局、农业委员会人员对被告新建案涉菇厂食用菌菌棚100万平方尺项目实施任务进行验收，验收结果为项目实施质量合格。原告从原滨海县农委领取奖补资金300万元，其中270万元原告用于支付被告。 以上事实有蘑菇种植项目协议书、收条和借条12张、付款凭证12张、记帐凭证、小票、结算凭证各一张、项目验收表和庭审笔录在卷佐证。 本院认为，原被告之间签订蘑菇种植项目协议书，是双方的真实意思表示，不违反法律规定，合法有效，双方应当按照协议约定行使权利履行义务。 协议约定租赁期限为7年，从2009年6月起到2016年6月底止，因租赁限期的起始日起并不明确，结合双方真实意思表示和条款前后字面意思，本院认定租赁期限为2009年6月30日至2016年6月30日。案涉协议于2016年6月30日到期，到期后双方未再签订租赁合同，协议的权利义务终止，原被告之间的土地租赁关系解除，被告应当向原告返还租赁的土地。故原告要求被告返还租赁土地的请求，本院予以支持。 被告辩称，原告起诉租金的部分请求超过诉讼时效。案涉协议约定年租金计10万元，第一年租金从奖补资金中扣除，以后每年度租金于当年10月底前付清。根据该约定，2009年6月30日至2010年6月30日期间的租金，原告可以从奖补资金进中扣除，被告无须另行支付；此后，被告应当在合同期限内分别于当年的10月31日前支付当年度6月到次年6月的租金。被告应当于2015年10月31日最后一次支付2015年6月30日至2016年6月30日期间租金。根据2017年10月1日施行的《民法总则》第一百八十八条规定，拒付、延付租金的诉讼时效为三年，虽原告称曾多次向被告催要欠款，但未能提交证据证明，即原告关于最后一期租金的请求已超过诉讼时效，故其主张2010年6月30日至2016年6月30日期间租金的请求均已超过诉讼时效。 原告还主张2016年6月至2019年6月的租金，因案涉租赁协议已于2016年6月30日到期，协议另约定“合同期满后不再续签时，必须拆除一切地面建筑物，清除一切地面附着物，恢复到可耕作标准。如果不予拆除的，视为放弃，原告有权处理”，但原告在合同期满后并未处理，存在怠于行使权利情形，且原被告双方在庭审中均认可被告于2013年5月份以后不再使用案涉土地进行经营，原告主张租赁合同存续到2019年6月未能提供证据证明，且与原被告约定的“合同期满可以续租，合同另定”的内容不一致，故原告主张无事实依据和法律依据，本院不予支持。 原告关于律师费的请求，因原被告双方在协议中未约定相关费用，故原告的主张无事实依据，也没有法律依据，故本院不予支持。关于被告提出要求原告向其支付违约金的辩解，因其明确表示不提起反诉，故本案不予理涉，被告可另行主张权利。 综上，依据《中华人民共和国民法总则》第七条、第一百七十六条、第一百八十八条、《中华人民共和国合同法》第九十三条、第二百一十二条、第二百二十六条、最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、第七十六条之规定，判决如下： 一、被告俞国钗于本判决生效之日起十五日内将租赁的土地（位于滨海县南侧，新安二组村庄以北、中心沟以南、中心水泥路以东、北八滩河以西，面积共195.3亩）返还给原告滨海县人民政府东坎街道办事处； 二、驳回原告滨海县人民政府东坎街道办事处的其他诉讼请求。 案件受理费10800元，原告滨海县人民政府东坎街道办事处承担6800元，被告俞国钗承担4000元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院，同时向该院预交上诉案件受理费10800元（户名：江苏省盐城市中级人民法院，开户行：中国银行股份有限公司盐城世纪大道支行，账号：52×××89）。 审 判 长  刘法成 审 判 员  陈亚男 人民陪审员  韩朝芳 二〇一九年十一月五日 法官 助理  袁晶晶 书 记 员  周 丽 蔺怡玮 附录法律条文 1、《中华人民共和国民法总则》 第七条民事主体从事民事活动，应当遵循诚信原则，秉持诚实，恪守承诺。 第一百七十六条民事主体依照法律规定和当事人约定，履行民事义务，承担民事责任。 第一百八十八条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。 诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定，依照其规定。但是自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护；有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定延长。 2、《中华人民共和国合同法》 第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。 当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。 第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。 第二百二十六条承租人应当按照约定的期限支付租金。对支付期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，租赁期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付；租赁期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付。 3、最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》 第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。 第七十六条当事人对自己的主张，只有本人陈述而不能提出其他相关证据的，其主张不予支持。但对方当事人认可的除外。