陕 西 省 西 安 市 新 城 区 人 民 法 院     民事判决书                                   （2019）陕0102民初5256号       原告：周玉秀，女，1932年3月23日出生，汉族，住西安市未央区。   委托诉讼代理人：连江海，西安市未央区草滩法律服务所法律工作者。   被告：柳庆恩，男，1957年8月11日出生，汉族，住西安市未央区。   被告：黄娟莉，女，1958年9月17日出生，汉族，住西安市未央区。   二被告共同委托诉讼代理人：柳杰，女，1985年9月8日出生，汉族，住西安市莲湖区工农路建筑机械厂家属院，系二被告之女。   被告：柳杰，简况同上。    第三人：西安市新城区城中村改造办公室，住址地：西安市新城区。   法定代表人：刘毅。   委托诉讼代理人：李兆吉，该单位工作人员。   原告周玉秀与被告柳庆恩、黄娟莉、柳杰、第三人西安市新城区城中村改造办公室（以下简称新城区城改办）共有纠纷一案，本院于2018年12月12日作出（2018）陕0102民初4788号民事判决书，宣判后周玉秀不服本院判决，向陕西省西安市中级人民法院提起上诉，中院于2019年5月15日做出（2019）陕01民终3853号民事裁定书，裁定撤销原判决，发回重审。本院于2019年7月1日立案后，另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告周玉秀委托诉讼代理人连江海，被告柳庆恩、黄娟莉委托诉讼代理人柳杰、第三人西安市新城区城中村改造办公室委托诉讼代理人李兆吉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告周玉秀向本院提出诉讼请求：一、请求依法确认原告在新城区城改办与柳庆恩签订的《西安市城中村（棚户区）改造房屋拆迁安置协议书（住宅）》中享有65平方米面积住房和14平方米的商业房所有权；二、本案的诉讼费用由三被告承担。事实及理由： 原告系被告柳庆恩母亲，被告柳庆恩与被告黄娟莉系夫妻，被告柳杰为其女儿，三被告均是西安市新城区XX村村民，共同居住在西安市新城区XX村XX号，共用一份土地使用证。2009年西安市新城区XX村拆迁，原告周玉秀与被告柳庆恩一家虽然居住在同一院落，但已经分户另过，按照：“一户一拆”的原则，原、被告共有一份拆迁安置协议书，而原告和被告一家早已分家，为确保自己的权益，原告无奈求助拆迁办和村委会，经多次协商，原告与被告、拆迁办、村委会四方于2009年2月2日达成了权宜方案，由被告柳庆恩出具承诺书，承诺在XX村XX号院土地使用证上地面建筑物面积中应有65平方米归原告所有，并由村民委员会盖章确认。2010年8月，村上正式签订拆迁协议，原告仍是不放心，经再次与拆迁办、被告柳庆恩协商，以赠与书的形式再次确认被告自愿将拆迁协议中柳庆恩名下的65平方米的房屋面积赠予原告，确保原告在拆迁安置中可以得到65平方米的住房，并将该赠与书附至新城区城改办与柳庆恩签订的西安市城中村（棚户区）改造房屋拆迁安置协议书（住宅）中。同时为确保自身权益，在拆迁安置协议书原告姓名一栏前注明，原告为户主。同时，按照拆迁政策，原告应分得14平方米的商铺。后村上分给原被告两户的赔偿均在被告名下。但之后因村上回迁等问题，被告柳庆恩一直拒不配合，原告无奈，诉至贵院，请求法院依法判决，支持原告的诉讼请求，维护原告的合法权益。   被告柳庆恩、黄娟莉、柳杰共同辩称，1991年，原、被告之间签订了一份“字据”，该字据中写明原来的旧房由被告柳庆恩拆除后新建六间新房，所建新房由柳庆恩所有。柳庆恩签订的赠予书也是依据该字据做出的行为，只是赠予原告居住权而并非所有权，因此其不享有65平方米的房屋。因原告不是被拆迁人，也没有出资购买商业房，故原告亦不享有14平方米的商业房，故请求驳回原告的诉讼请求。   第三人新城区城改办述称，涉及原、被告的拆迁，是以宅基地为基础，以户为单位。以宅基地登记的户主为准，由户主签订拆迁安置协议。若该宅基地上存在两个户口，家庭成员之间可以经过协商签订内部协议。因原告和被告柳庆恩均为该宅基地上的户主，故签订拆迁安置协议当日，双方之间签订了赠予书。至于原、被告之间就拆迁安置的权益如何分配，第三人不参与意见。    当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对双方无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。经审理查明，原告与被告柳庆恩系母子关系，原、被告均系新城区XX村村民，在原新城区XX路XX村XX号居住。1991年12月，原告及配偶柳忠义曾立下字据，确认原新城区XX路XX村XX号宅基地及其地上附属物所有权归柳庆恩所有，但应“给二位老人留居一间直至二老谢世”。2009年2月2日，柳庆恩出具承诺书，在其宅基地的土地使用证上地面建筑物面积中应有65平方米归母亲周玉秀所有。2009年3月24日，该村村委会在该承诺书上盖章确认属实。2010年8月4日，被告柳庆恩出具赠予书，自愿将名下拆迁安置的65平方米房屋面积赠予周玉秀。同日，柳庆恩以宅基地登记的户主名义与新城区城改办签订了拆迁安置补偿协议。该协议载明，原告周玉秀和被告柳庆恩均为户主，共计安置105平方米住宅二套、85平方米住宅二套、65平方米住宅一套、商业32平方米（40平方米住宅置换）。另查明，根据西安市城中村改造管理办法规定，选择产权调换安置住房的在册村民，人均建筑安置面积原则上不少于65平方米，在册村民每人可享受14平方米的商业房，其中6平方米商业房为政府无偿提供，另外8平方米由村民以确认的10平方米住房有效面积置换或按每平方米5000元的价格购买。   上述事实有拆迁安置协议书、承诺书、赠予书、字据、当事人陈述等证据在卷佐证。   本院认为，根据拆迁政策及新城区城改办的陈述，案涉拆迁权益应以宅基地登记的户主即被告柳庆恩的名义签订拆迁安置协议书，但原告及被告柳庆恩作为两个户主，双方签订的内部协议，不属于拆迁办调整范围，故原告是否享有65平方米住宅及14平方米商业房应以双方达成的协议为准。被告柳庆恩承诺在拆迁时在其宅基地的土地使用证上地面建筑物面积中应有65平方米归原告周玉秀所有，且在签订拆迁协议的当天出具了将该65平方米的住宅赠予原告周玉秀的赠予书，故原告请求确认在柳庆恩与新城区城改办签订的《西安市城中村（棚户区）改造房屋拆迁安置协议书（住宅）》中享有65平方米住宅，有事实和法律依旧，本院依法予以支持。关于原告要求的14平方米商业房，其作为XX村在册村民，应享有政府无偿提供的6平方米商业房，剩余的8平方米，虽按政策登记在原告名下，但因其未出资予以购买，且用于置换的住宅系其拥有的65平方米以外的面积，不属于原告所有，故原告仅享有商业房中的6平方米权益。   综上，依据《中华人民共和国民法通则》第七十五条之规定，判决如下：                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             一、原告周玉秀在被告柳庆恩与第三人西安市新城区城中村改造办公室签订的《西安市城中村（棚户区）改造房屋拆迁安置协议书（住宅）》中享有65平方米住宅用房及6平方米商业用房的权益；   二、驳回原告周玉秀其余诉讼请求。   案件受理费5800元，由原告周玉秀负担800元，由被告柳庆恩负担5000元。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省西安市中级人民法院。                                                     审判长  耿垒   人民陪审员  席静   人民陪审员  刘桂香                           二〇一九年十一月七日                                                                                                                                                                                                                                         书 记员   杨罡              1