山东省兰陵县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）鲁1324刑初826号 公诉机关山东省兰陵县人民检察院。 被告人刘成立（曾用名刘成旺），男，1969年7月22日出生，汉族，初中文化，群众，山东省兰陵县人，住兰陵县。因涉嫌非法采矿罪，于2018年9月25日被兰陵县公安局取保候审，于2019年9月24日被本院取保候审。 辩护人苗桂华，山东鼎元律师事务所律师。 山东省兰陵县人民检察院以兰检公刑诉〔2019〕609号起诉书指控被告人刘成立犯非法采矿罪，于2019年8月15日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。兰陵县人民检察院指派检察员申昊、李莹出庭支持公诉，被告人刘成立及其辩护人苗桂华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 公诉机关指控，2017年，被告人刘成立在兰陵县鲁城镇幸福庄村、刘村附近，在无采矿许可证的情况下，开采石英砂岩87091吨，价值1219274元。认定上述事实的证据如下:户籍信息等书证；鉴定意见；证人刘某1等人的证言；被告人刘成立的供述与辩解。 公诉机关认为，被告人刘成立违反《矿产资源法》的规定，无许可证开采矿产资源，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。 被告人刘成立对公诉机关指控的罪名与犯罪事实均无异议。 被告人刘成立的辩护人的辩护意见为：一、被告人具有自首情节，归案后能够如实供述，应当对其减轻处罚；二、被告人归案后主动退赃，其非法开采的地方已经复垦完毕，能够作为正常的耕地进行耕种，可以对其从轻处罚；三、被告人归案后认罪态度较好，在庭审中对公诉机关的指控全部予以认可，认罪认罚，愿意积极缴纳罚金，可以对其从轻处罚。综上所述，被告人具有上述从轻处罚、减轻处罚的情形，请求对其减轻处罚并依法适用缓刑。 经审理查明，2017年，被告人刘成立在兰陵县鲁城镇幸福庄村、刘村附近，在无采矿许可证的情况下，开采石英砂岩。经山东正元建设工程有限责任公司出具的核查报告核查，截止2017年12月31日，兰陵县鲁城镇幸福庄村工矿废弃地土地复垦项目动工石英砂岩总量为87091t。经兰陵县价格认证中心认定，兰陵县境内2017年石英砂岩原矿价格为14元一吨。 另查明，被告人刘成立系初犯，犯罪后主动投案，归案后能如实供述自己的罪行，构成自首。被告人刘成立于2018年4月27日在兰陵县公安局上缴违法所得人民币100000元，于2019年9月4日、2019年9月11日分两次共在兰陵县法院上缴违法所得人民币1119274元。 上述事实，有经庭审质证、确认的以下证据证实： 1、证人证言 （1）证人刘某1的证言：这沙石塘位于我家正前方，是幸福庄村和我村的地方，总共有七八十亩地，靠南头是幸福庄村的，有约四十亩，靠西北侧是我村的，一有三十多亩地，有我村十一户的地，有我的一亩半地，在靠西头，现栽栗子树，我东邻是刘云富，有一亩，他北边还有二亩，我东南邻着是刘洋的，刘洋的有一亩，他东边是刘广东的一亩半，刘广东北邻是刘广平的半亩，还有刘宗传的半亩，刘云庆的半亩，刘云法的四分，刘某2的二亩、刘某3的二亩、宋某八分，李常付的二亩。五六年前刘某4和刘成旺找到我量的，我地是一亩半，意思是他们开采完以后垫地，到现在也没垫，也没补钱，我不同意也不行，他们说是和村里签完合同的，地征完了。其他的有补钱的，一亩地一千二百元。幸福庄村的都有谁的地我不清楚。他们打着金宝华的名义，五六年来一直在这里开采石英石，都是找挖掘机、翻斗车开采的。石头大部分可能卖给东石门村的刘怀负了。 2017年阴历10月、11月份开采的，找了四台挖掘机从早六点干到晚六点，在我家正南面干的，还有许多石头没捡走。刘成旺长期在这里，刘某4十天、八天来一趟指挥指挥，找翻斗车往外捡。 刘成旺和刘某4年龄均在五十多岁。 我不知道村里有没有和他们签订合同，也没问过。我和他们也没有合同。到现在也没有垫地。 （2）证人郝某,4的证言：有四、五年了，刘郭村的刘成旺找到我说他要在那里开采石英石，回来补钱、给垫地，当时我丈夫刘某3不在家，他才给我说的，后来他与刘某4就一直开采石英石，这几年我见到刘成旺要钱，说垫地的事，他就一直拖着。一直以来断断续续的，他们两个一直开采，都是找挖掘机、翻斗车开采的，也不知道拉哪里了，刘成旺说刘某4有石英砂厂。有我村11户村民的地，有刘某1、刘某2、刘某5、李某3等人的，南边部分是幸福庄村的。我们有叫李某4、李昌付的。去年十一月、十二月份白天、夜间，都在开采。夜里主要是钻眼子，把石头撑开。听说开始有聂涛的股，我也见聂涛经常去问事，后来可能又不干了，我也间聂涛要过钱，他让我向刘成旺要。聂涛在开饭店。年前干了有两个多月。后来许多村民举报，不干了，还有许多石头来拉的。我们刘洪付经常举报。 （3）证人李某1的证言：有五、六年了，断断续续的一直都是刘成旺和近门的姑刘侠（有说是东南岭村的，也有说是荆堂村的）开采的，我的地是一亩二，在他们开采的中间位置，我南边是李昌洪的半亩，西边是李昌志的三分，西北是李某4的约一亩，东北方向有李某4的一亩多，还有李某5、李某6等人的，北半部都是刘庄的，有刘某6、刘某2等人的。我村有五六亩地，刘庄的有二十余亩地。 刘成旺说开采完给我们垫垫地，比原来面积还多，这是年前给我们说的，他说他是跟刘某4干的，一吨给他三毛钱。他们先干冬天，十月、十一月里开采了两三个月，主要白天干，有时夜里也干。主要开采我的及向北的地方，我现在地方的南边，西边都是他们前几年开采的。 多时有五六台挖掘机，少时两三台，都是找大翻斗车装石英石，都卖给陈怀贞的矿上去了。刘成旺指挥着干，有时刘某4也过来过问一下。 他们没有给我补钱，不知道其他人补没补。 （4）证人郑某,4的证言：我来反应我分包的项目之前被人盗采的事的。 具体位置在位置。 那地方是县里的工况废弃地复垦项目，项目叫鲁城镇幸福庄村工矿废弃地复垦项目。兰陵县政府委托鲁城镇政府具体实施，2017年10月23日，山东工建建筑工程有限公司竞标取得，2017年11月15日，该公司与鲁城镇政府签订的该项目的施工合同，工期是100天。公司在兰山区半程镇，法人栗桂生，我通过他们公司的付祥花介绍，他授权委托我负责具体施工，我们之间有口头合同。我还没有协调好，到12月份，鲁城镇政府通知停工，我们就一直没干。后来执法局说那地方被非法开采了87000吨矿石，不知是什么时间什么人开采的。 项目没有开采手续。我没有注册相关的企业，我没有施工资质。 （5）证杜某,4彪的证言：在鲁城镇幸福庄工矿废弃地复垦项目是山东工建建筑工程有限公司负责施工，我公司负责施工监理。这个项目由兰陵县人民政府批准，发包方为兰陵县鲁城镇人民政府。我公司于2017年8月15日通过投标方式取得，2017年10月12日我公司于兰陵县国土资源局签订了《工程施工监理合同书》。我公司于2017年11月11日开始实施。该项目的工期是100天。公司具备的资质是土地整治施工监理乙级。施工现场的位置在鲁城镇幸福庄村村后。山东工建建筑工程有限公司在施工中所涉及的矿产资源没有外卖行为，施工方至今还未进场。 2、鉴定意见 （1）兰陵县境内石膏原矿、铁矿石原矿、石英砂岩原矿、石灰岩原矿、页岩原矿、建筑砂石、蚂蚁砂及黏土每吨平均价格认证结果报告一份：证实兰陵县境内2017年石英砂岩原矿14元/吨。 （2）山东正元建设工程有限责任公司出具的兰陵县鲁城镇幸福庄村工况废弃地土地复垦项目核查报告一份：证实截止2017年12月31日，兰陵县鲁城镇幸福庄村工况废弃地土地复垦项目动工石英砂岩总量为87091t。 3、书证 （1）发破案经过、抓获经过各一份：证实2018年9月25日，刘成立到兰陵县公安局刑侦大队投案自首。 （2）案件移送函、受案登记表、立案决定书各一份：证实2018年8月13日兰陵县公安局决定对刘成立非法开采立案侦查。 （3）户籍信息一份：证实被告人刘成立，男，1969年7月22日出生。 （4）前科查询说明一份：证实被告人刘成立无违法犯罪前科。 （5）交款收据一份：证实被告人刘成立向兰陵县公安局缴纳违法所得100000元。 （6）关于鲁城镇幸福庄村工况废弃地复垦项目情况说明一份：证实兰陵县综合行政执法局将鲁城镇幸福庄村工矿废弃地复垦项目涉嫌非法开采一案进行说明，建议将案件移送公安机关立案侦查。 （7）中标通知书一份：证实山东工建建筑工程有限公司于2017年10月23日在兰陵县鲁城镇人民政府采购的兰陵县2017年鲁城镇幸福庄工矿废弃地复垦工程项目中标。中标金额为1693486.71元。 （8）施工合同书（项目编号:CSZFCG-2017-306）一份：证实山东工建建筑工程有限公司施工项目为兰陵县2017年鲁城镇后场村、庙东村、姚庄村1、姚庄村2、幸福庄工矿废弃地。 4、被告人刘成立的供述和辩解 （1）我反映的是张华（尚岩镇张庄村）在鲁城镇幸福岭北村挖石头卖钱。张华是去年三月份在鲁城镇幸福岭村北村挖石头。我不知道挖多少吨。我听说张某和一个枣庄的人合伙的。 我见张某找了两台挖掘机开采的，开采有一个多月，挖约有一三万吨。 张某是尚岩镇张娄村（也叫张庄）的，57岁，我们都很熟。因为他们之前承包过那片地，三年前，他因为在那地方开采石荚石还被政府查处了。 张某开采的石头卖到税郭了。 （2）我非法采矿的位置在前，幸福庄村后路西。2017年11月份的一天，我正在宝华矿业上班的，发现刘庄村前那地方，政府部门正在挂牌弄复垦项目。我后来便到县开发区大门楼西边找了两台挖掘机，去开采的石英石，一台破碎石头，台装车。我找亏李山根村李刚（约40岁）的翻斗车，还有李刚找的三四辆工程车拉石头。有东石门村的陈怀贞矿上的一个人去收的料，也有他找的车，共五、六辆车拉的石头。车把石头拉到陈怀贞的矿上称，每车约40吨，然后司机把单子交给我。我给司机每吨付3.5元运费。我共干了十来天，开采约1.3万吨，每吨卖13元。共卖了约16万元钱。后来我就去给小孩到北京去看病了。 挖掘机费用是开采一吨4元钱，装车1.5元/吨。收料的那个人约40岁，1.70米高，较胖，开辆绿色皮卡车去的。收料的给的我钱，总共给了我一次，约是十五万九千零几百元。我付别人的翻斗车及挖掘机钱。 我开采的时候没有村民找我间垫地的事。出来我在那边负责开采的，还有别人在那地方开采。那个我找不清。 都是早约八点钟干到下午五点钟。开采的时候有刘庄村、幸福庄村的群众过去看。 上述证据内容真实，形式合法，且经庭审质证、认证，足以认定。 2019年9月21日，本院向兰陵县司法局社区矫正办公室发送（2019）鲁1324刑初826号调查评估委托书，对被告人刘成立适用缓刑进行评估，兰陵县司法局社区矫正办公室于2019年9月23日签收，未作回复。 本院认为，矿产资源是人类社会赖以生存与发展的重要物质基础之一，是维护国家安全与促进经济可持续发展的重要保证。由于矿产资源属于不可再生资源，且始终处于持续递减的消耗之中，因而非法采矿、破坏性采矿行为对矿产资源的破坏具有不可逆性。《中华人民共和国矿产资源法》等法律、法规明确规定，矿产资源属于国家所有，任何单位或者公民个人，未经申请并取得“采矿许可证”，不得擅自开采矿产资源。被告人刘成立，为谋取非法利益，违反相关法律规定，在未取得采矿许可证的情况下，擅自采挖矿产资源石灰岩，其行为构成非法采矿罪，犯罪事实清楚，证据确实、充分，公诉机关指控的罪名成立，本院依法予以确认。由于被告人非法采挖的矿产品数量达87091吨，其采挖价值或者造成矿产资源破坏的价值达人民币1219274元。前述案涉非法采矿的价值或者造成矿产资源破坏的价值符合《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条“情节特别严重”的规定，应予以严惩。 因被告人刘成立系初犯，案发后主动投案，并能如实供述自己的罪行，构成自首。归案后认罪、认罚，并积极缴纳罚金及违法所得，认罪态度较好，悔罪态度明显。综合全案被告人刘成立的犯罪事实、犯罪性质、犯罪情节及对社会的危害程度，对被告人刘成立从轻处罚并宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，故可按照《中华人民共和国刑法》有关缓刑的规定，依法从轻适用缓刑，并到兰陵县鲁城镇社区接受矫正，在此期间，被告人刘成立应当遵守法律、法规，服从司法行政机关的监督和管理，积极参加公益劳动，做一名有益于社会的公民。故对被告人刘成立的辩护人提出的辩护意见，依法予以采信。 综上所述，为惩罚犯罪，保护国家对矿产资源和矿业生产的管理制度以及国家对矿产资源的所有权不受侵犯，结合本案实际情形以及被告人具有主动上缴违法所得、自首等情节，依据《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第四十五条、第五十二条、第五十三条、第六十一条、第六十二条、第六十四条、第六十七条、第七十二条、第七十三条第二款、第三款、第七十五条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条、第三条、第十二条、第十三条之规定，判决如下： 一、被告人刘成立犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年，并处罚金人民币十三万元。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金已缴纳） 二、没收被告人刘成立违法所得人民币一百二十一万元九千二百七十四元（其中在兰陵县公安局已经缴纳的十万元，由扣押机关上缴国库。剩余一百一十一万元九千二百七十四元款项已在兰陵县人民法院缴纳）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省临沂市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本八份。 审 判 长  李传江 人民陪审员  张淑瑞 人民陪审员  孙 磊 二〇一九年十一月二十九日 书 记 员  周丽娜