河北省唐山市中级人民法院民事判决书（2019）冀02民终7461号上诉人（原审原告）：张乃成，男，1946年1月17日出生，汉族，农民，住玉田县郭家桥乡赵家铺村，住玉田县幸福东南四街1号，住玉田县。委托诉讼代理人：张翠敏，女，1978年11月15日出生，汉族，农民，现住玉田县，系张乃成之女。委托诉讼代理人：王长民，男，1968年2月24日出生，汉族，现住滦州市。上诉人（原审被告）：玉田县郭家桥乡赵家铺村民委员会，住所地玉田县郭家桥乡赵家铺村。法定代表人：冯连柱，该村民委员会主任。委托诉讼代理人：王铁成，河北伯雍律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：张乃振，男，1974年10月1日出生，汉族，农民，住玉田县郭家桥乡赵家铺村。委托诉讼代理人：孙月，女，1988年9月5日出生，满族，现住玉田县。上诉人张乃成、玉田县郭家桥乡赵家铺村民委员会因与被上诉人张乃振农村土地承包合同纠纷一案，不服河北省玉田县人民法院（2019）冀0229民初426号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年10月15日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。上诉人张乃成上诉请求：撤销原审判决，依法判令玉田县郭家桥乡赵家铺村民委员会与张乃振解除2015年6月17日签订的土地承包合同；依法判令玉田县郭家桥乡赵家铺村民委员会与张乃成继续履行双方于2001年2月24日签订的土地承包合同，并将张乃振在此承包土地边栽的树木及附属物移走；依法判令玉田县郭家桥乡赵家铺村民委员会赔偿张乃成经济损失90000元。事实和理由：一审法院已经判决玉田县郭家桥乡赵家铺村民委员会应履行合同，就应当判决玉田县郭家桥乡赵家铺村民委员会由于2016年至2019年违反合同给张乃成造成的各项经济损失90000元。上诉人玉田县郭家桥乡赵家铺村民委员会上诉请求：依法改判驳回张乃成的诉讼请求或将本案发回重审。事实与理由：一审判决认定事实不清、适用法律错误。本案存在两份土地承包合同，张乃成的土地承包合同已经终止，张乃振的土地承包合同合法有效。在双方未签订解除、终止合同的情况下张乃振仍然是涉案土地的合法的土地承包经营权人。其次，合同的解除权应存在与合同双方当事人之间，张乃成无权要求解除村委会与张乃振之间的土地承包合同。村委会是唯一的解除权人，根据现住国家禁止和限制养殖的政策和发展趋势，村委会同意给予张乃振延期履行的合理期限，不行使解除权。张乃振承包土地后进行前期投入，解除合同对投入是一种损害。另外，如果张乃成继续耕种涉案土地，需要与上诉人就承包期和承包费重新进行约定，不能继续执行张乃成2001年签订的土地承包合同，因为该合同已经终止。被上诉人张乃振答辩称，同意村委会的上诉意见，2015年村委会和张乃成解除协议时，张乃振把未到期的承包费1000元给了张乃成，因此是张乃成自愿终止了合同，不附加任何条件，村委会和张乃振签订的是双方的协议和张乃成没有任何关系。张乃成向一审法院起诉请求：1、依法解除2015年6月17日被告赵家铺村委会与被告张乃振订立的土地承包合同；继续履行2001年2月24日原告与被告赵家铺村委会签订的土地承包合同。2、判令被告张乃振将18.7亩土地退还给原告；3、判令被告赔偿原告经济损失18700元。一审法院认定事实：原告张乃成与被告张乃振均系被告赵家铺村委会村民。2001年2月24日，原告张乃成与被告赵家铺村委会签订土地承包合同，主要内容为“承包合同甲方赵家铺村将苏家坟白地一块约18.7亩承包给张乃成耕种，从2001年2月24号至2022年10月1号止，二十年期限，每年每亩承包费壹佰元，每年2月24号前交清下年度承包费计壹仟捌佰柒拾元整。如果乙方在收取承包费时违约不交承包费，视为中途不承包，其承包地押金伍佰元不退，作为村其他收入，甲方在乙方承包期中允许乙方用电，关于电力一切设施，均由乙方自己负担，到期后，要保持原地貌平整，如甲方赵家铺村需用征地时，退回乙方打井、办电费用壹仟元，并退回乙方押金款伍佰元整，少收一年承包费，承包期中如无任何变动，到期后交回村重新发包。甲方（加盖被告赵家铺村委会公章）甲方代表冯连柱印章，乙方张乃成，2001年2月24日”。合同签订后，被告赵家铺村委会将上述18.7亩土地交由原告张乃成经营管理。2015年6月17日，经原告张乃成同意，被告赵家铺村委会收回原告承包的上述土地18.7亩，与被告张乃振签订土地承包合同一份，该合同主要内容为“甲方郭家桥乡赵家铺村民委员会（以下简称甲方），乙方本村村民张乃振（以下简称乙方）。为更好的利用现有土地资源，充分发挥土地效益，经村两委会研究，召开村民代表会议讨论决议，将甲方土地苏家坟白地一块经招标报名，通过公开、公平竞争的形式乙方中标拥有该土地经营管理使用权，现甲乙双方在平等自愿的基础上达成协议如下：一、土地坐落：苏家坟，东至道、西至四队白地、南至四队白地、北至坨沟。二、承包年限、面积：承包年限20年，自2015年7月1日起至2035年7月1日结束（自麦收小麦收割后就算下年度）。面积以实际丈量为准，亩数18.16亩。三、中标价格：每年500元/亩。……五、权利义务：1、承包期间，乙方在建设时建筑和使用面积在三分之一以上，如在2016年7月1日前不形成所有承包地的三分之一建筑和使用面积，甲方收回土地由原告承包方张乃成种植到原合同日期。……甲方郭家桥乡赵家铺村民委员会（公章）代表人计永立，乙方张乃振2015年6月17日（合同其他内容略）”。合同签订后，截止至2016年7月1日，被告张乃振未按合同约定达到建筑和使用面积占所有承包地三分之一以上，二被告未将上述18.7亩承包地交由原告张乃成耕种。一审法院认为，原告与被告赵家铺村委会于2001年2月24日签订的土地承包协议系双方真实意思表示，且不违反法律行政法规强制性规定，该合同合法有效，原、被告双方均应按合同约定履行义务。被告赵家铺村委会经原告同意后，收回上述土地，与被告张乃振于2015年6月17日签订土地承包合同，该合同亦合法有效，被告张乃振未按合同约定在建设时建筑和使用面积在三分之一以上，被告赵家铺村委会未按合同约定将土地收回交由原告张乃成种植到2022年10月1日。故二被告间2015年6月17日签订的土地承包合同应予以解除，原告张乃成与被告赵家铺村委会双方应继续履行2001年2月24日签订的承包合同，二被告应将上述18.7亩土地交由原告张乃成经营管理。原告主张由被告赔偿原告损失18700元，理据不足，本院不予支持。被告赵家铺村委会、张乃振经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，应视其对当庭享有诉讼权利的放弃。遂判决：一、解除被告玉田县郭家桥乡赵家铺村民委员会与被告张乃振于2015年6月17日签订的土地承包合同；二、原告张乃成与被告玉田县郭家桥乡赵家铺村民委员会继续履行双方于2001年2月24日签订的土地承包合同，被告玉田县郭家桥乡赵家铺村民委员会、张乃振于本判决生效之日起十日内将位于××县苏家坟18.7亩土地交由原告张乃成经营管理；三、驳回原告张乃成的其他诉讼请求。案件受理费133元，由原告张乃成负担33元，由被告玉田县郭家桥乡赵家铺村民委员会负担50元，由被告张乃振负担50元，二被告分别于本判决生效之日起三日内各向本院交纳50元。本院二审查明的事实与一审法院查明的事实一致。本院认为，2015年6月17日张乃振与玉田县郭家桥乡赵家铺村民委员会签订土地承包合同，合同约定如张乃振在2016年7月1日前不形成所有承包地的三分之一建筑和使用面积，玉田县郭家桥乡赵家铺村民委员会收回土地由原承包方张乃成种植到原合同日期。现张乃成未按照该合同约定形成承包地三分之一的建筑和使用面积，但玉田县郭家桥乡赵家铺村民委员会仍未按照该合同约定将承包地收回交由原承包方张乃成种植，已经侵害了张乃成的权益。上诉人玉田县郭家桥乡赵家铺村民委员会主张张乃振的土地承包合同合法有效，张乃成的土地承包合同已经终止，不符合2015年6月17日张乃振与玉田县郭家桥乡赵家铺村民委员会签订土地承包合同的约定，各方均应当按照该合同履行。上诉人玉田县郭家桥乡赵家铺村民委员会主张如果由张乃成继续耕种涉案土地，需要与张乃成就承包期和承包费进行重新约定，亦不符合2015年6月17日张乃振与玉田县郭家桥乡赵家铺村民委员会签订土地承包合同的约定。现张乃成起诉要求解除2015年6月17日玉田县郭家桥乡赵家铺村民委员会与张乃振签订的土地承包合同；继续履行2001年2月24日张乃成与玉田县郭家桥乡赵家铺村民委员会签订的土地承包合同、张乃振将18.7亩土地退还给张乃成的诉讼请求应当予以支持。张乃成在一审期间主张的经济损失18700元，因无证据予以证实，本院不予支持。张乃成在二审期间又主张经济损失90000元，依据《最高人民法院关于适用的解释》第三百二十八条之规定，该诉讼请求属于在二审期间增加的独立的诉讼请求，本案不予涉及，当事人可另行主张。综上所述，张乃成、玉田县郭家桥乡赵家铺村民委员会的上诉请求不能成立，一审判决认定事实清楚，适用法律正确。本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费428元，由玉田县郭家桥乡赵家铺村民委员会负担80元，由张乃成负担348元。本判决为终审判决。审判长 孙申惠审判员 赵君优审判员 韩美荣 二〇一九年十一月二十日书记员 李晓乐