广东省台山市人民法院民 事 判 决 书（2019）粤0781民初3913号原告：李苏雁，女，1962年3月5日出生，汉族，住广东省台山市。委托诉讼代理人：简福就，系广东圭峰律师事务所律师。被告：台山市台城街道办事处廛溪村旧村一经济合作社。住所：台山市台城街道办事处缠溪村委会旧村。负责人：李锦田。原告李苏雁与被告台山市台城街道办事处廛溪村旧村一经济合作社（以下简称“廛溪旧村一经济合作社”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年9月10日立案后，依法适用简易程，公开开庭审理了本案。原告李苏雁及其委托诉讼代理人简福就到庭参加诉讼，被告廛溪旧村一经济合作社经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。李苏雁向本院提出诉讼请求：判令被告向原告支付集体经济组织成员分配款291919.7元，诉讼费由被告承担。事实和理由:原告是廛溪旧村一经济合作社集体经济组织成员，由于被告从2013年至2019年拒不向原告支付集体经济组织成员分配款291919.7元。廛溪旧村一经济合作社的行为违法剥夺原告的合法权益，原告于2016年4月19日向台城街道办事处申请，请求：责令廛溪旧村一经济合作社向原告支付集体经济组织成员分配款的行政处理决定。但台城街道办事处一直没有作出行政处理决定，造成原告直接经济损失。因此原告于2016年9月向江海区人民法院提起行政诉讼，后撤诉与台城街道办事处协调，因协调无果，原告再次向台城街道办事处申请作出行政处理决定，但没有回复。原告又于2017年9月向江海区人民法院提起行政诉讼，2017年12月江海区人民法院作出行政判决书，判决台城街道办事处应在判决生效后60天内对原告提交的请求作出行政处理决定申请书依法作出行政处理决定。2019年8月7日，台山市台城街道办事处作出（2019）台街资格字第18号行政处理决定书，认为原告申请廛溪旧村一经济合作社向原告支付款项应通过诉讼途径提出。因此，原告向法院提起民事诉讼。廛溪旧村一经济合作社未作答辩。当事人围绕诉讼请求提交了下列证据：李苏雁提交的身份证、户口本，请求作出《行政处理决定》申请书，（2017）粤0704行初311号《行政判决书》，（2019）台街资格决字第18号《行政处理决定书》，（2018）台街资格决字第31号《集体经济组织成员资格争议案件行政处理决定书》，城乡居民基本医疗缴款凭证，水稻责任田承包合同书，社保基金个人账户，承包土地基本情况登记表，选举参选证。廛溪旧村一经济合作社提交的《证明》。原、被告提交的上述证据，经查证属实，本院予以确认并在卷佐证。另本院依据李苏雁的申请向台山市台城街道办事处为民农村集体资金资产资源管理服务中心调取了廛溪旧村一经济合作社2011年至2019年度集体收益、征地补偿款以及其他款项分配记帐凭证、开支证明（审批）单、分配款项签领明细表、民主议事签名表等材料，显示廛溪旧村一经济合作社在2011年至2018年间分别向社员发放了如下集体收益款项：1、于2012年1月9日发放了2011年年终分配款人均1200元；2、于2012年3月12日发放了2011年8月-2012年7月口粮款人均418元；3、于2013年1月17日发放了2012年年终分配款人均1385元；4、于2013年9月12日发放了2012年8月-2013年7月份口粮款人均405元；5、于2014年1月7日发放了2013年年终分配款人均1180元；6、于2014年4月21日发放了2013年8月-2014年7月口粮款人均405元；7、于2015年1月8日发放了2014年第一期自留地补偿款人均117675元；8、于2015年2月9日发放了2014年年终分配款人均1220元；9、于2015年2月9日还发放了第一期自留地款逾期利息人均1176.7元；10、于2015年9月11日发放了2014年第二期自留地补偿款人均70605元；11、于2016年1月25日发放了2015年年终分配款人均1131元；12、于2017年1月20日发放了2016年年终分配款人均1375元；13、于2017年12月19日发放了按2016年年终分配发放征地基金80%人均88360元；14、于2018年1月19日发放了2011年度至2015年度被征地养老保险金人均2191元；15、于2018年1月2日发放了2017年年终分配款人均1736元；16、于2019年1月22日发放了2018年年终分配款人均172元。以上十六项合共发放了290634.7元。庭审中，李苏雁质证对上述证据的真实性、合法性、关联性无异议。廛溪旧村一经济合作社无正当理由拒不到庭，视为放弃质证的权利，本院对上述证据予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审理确认的证据，本院认定事实如下：李苏雁于1962年3月5日出生于廛××××旧村，1988年结婚，婚后户籍未随丈夫迁出，户口一直保留在廛××××房。2011年起至2018年止，廛溪旧村一经济合作社先后分别向其集体经济组织成员分配集体经济收益及征地补偿款16笔合计290634.7元。2018年10月25日，台山市台城街道办事处作出（2018）台街资格决字第31号《集体经济组织成员资格争议案件行政处理决定书》，决定李苏雁属台山市台城街道办事处廛溪村旧村一经济合作社的成员，享受台山市台城街道办事处廛溪村旧村一经济合作社社员利益分配。上述行政处理决定书生效后，因廛溪旧村一经济合作社没有分配征地补偿款及集体收益款给李苏雁，李苏雁遂向本院起诉，提出以上诉讼请求。本院认为，本案系侵害集体经济组织成员权益纠纷。本案争议的焦点是李苏雁是否具有廛溪旧村一经济合作社成员资格及享受成员相关权益。李苏雁经由政府机关作出已发生法律效力的《行政处理决定书》认定属于廛溪旧村一经济合作社的成员，李苏雁作为廛溪旧村一经济合作社的成员资格至今未发生改变，上述行政处理决定书亦未发生丧失法律效力的情形，故李苏雁依法应享有与其他成员相同的权益。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条“村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容……”和《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条“任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各种权益。……。”的规定，廛溪旧村一经济合作社民主议事结果分配集体收益人员不包括李苏雁违反了法律的规定，损害了妇女在农村集体经济组织中的合法权益，已构成民事侵权，廛溪旧村一经济合作社应当按照分配给本村其他社员的标准赔付给李苏雁。再根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持……”的规定，综上，本院确认廛溪旧村一经济合作社未向李苏雁赔付从2011年年终分配款起至2018年年年终分配款止的集体收益及征地补偿等相应分配款项共290634.7元。对于李苏雁主张超出的部分，本院不予支持。廛溪旧村一经济合作社经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，应视为放弃质证和抗辩的权利，依法应予缺席判决。综上，依照《中华人民共和国物权法》第五十九条、第六十三条，《中华人民共和国侵权责任法》第三条、第十五条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条的规定，判决如下：一、被告台山市台城街道办事处廛溪村旧村一经济合作社应于本判决生效之日起十五日内向原告李苏雁赔付集体经济收益及征地补偿款290634.7元；二、驳回原告李苏雁的其他诉讼请求。如果被告台山市台城街道办事处廛溪村旧村一经济合作社未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费2839.4元（已由原告李苏雁预交），由原告李苏雁负担12.50元，被告台山市台城街道办事处廛溪村旧村一经济合作社负担2826.90元。原告李苏雁多预交的一审案件受理费2826.90元，由本院予以退回；被告台山市台城街道办事处廛溪村旧村一经济合作社应向本院补缴一审案件受理费2826.90元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省江门市中级人民法院。审判员  谭健辉二〇一九年十一月二十五日法官助理李鸿书记员黄洪科