重庆市沙坪坝区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）渝0106行初258号 原告：杨发枢，女，汉族，1939年1月11日出生，住重庆市铜梁县，现住沙坪坝区。 被告：重庆市沙坪坝区规划和自然资源局，住所地重庆市沙坪坝区凤天大道13号，统一社会信用代码11500000MB15590767。 法定代表人：李青，重庆市沙坪坝区规划和自然资源局局长。 委托诉讼代理人：韩欢欢，重庆静昇律师事务所律师。 委托诉讼代理人：张犁，重庆市沙坪坝区规划和自然资源局工作人员。 第三人：沙坪坝区征地办公室，住所地重庆市沙坪坝区凤天大道15号，统一社会信用代码125001065868622051。 法定代表人：魏毅，沙坪坝区征地办公室主任。 委托诉讼代理人：万洪，沙坪坝区征地办公室工作人员。 原告杨发枢诉被告重庆市沙坪坝区规划和自然资源局行政协议纠纷一案，于2019年8月9日向本院提起行政诉讼。本院于当日立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭公开开庭审理了本案。原告杨发枢，被告重庆市沙坪坝区规划和自然资源局的委托诉讼代理人韩欢欢、张犁，第三人沙坪坝区征地办公室委托诉讼代理人万洪到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告杨发枢诉称：原告房屋于2012年12月被拆除，2015年4月8日被告沙坪坝区征地办与原告签订了《定点回购安置住房协议》，对原告予以还建住房安置，但被告并未支付原告任何款项，现起诉至法院，请求判决被告重庆市沙坪坝区规划和自然资源局支付原告3800元。 审理中，原告杨发枢举示了以下证据： 1、关于杨发枢女士要求提供购房款收据等信访事项的告知书。 2、XXXX园（XXXX园）安置房回购核价单。 3、关于解决杨发枢住房问题的情况说明。 4、2015年5月20日郭铭华收条。 被告重庆市沙坪坝区规划和自然资源局辩称，一、原重庆市沙坪坝区国土资源管理分局依法实施了对原告所在村社的征地安置补偿工作，重庆市人民政府于2010年5月4日作出的《重庆市人民政府关于沙坪坝区实施城市规划建设农用地转用和土地征收的批复》（渝府地[2010]389号），依法批准征收原告所在村社集体土地。2010年10月1日，沙坪坝区人民政府发布《沙坪坝区人民政府关于征收XX镇XX村XXX社、XXXX社、XXX社集体土地的公告》，原重庆市沙坪坝区国土资源管理分局据此作出《重庆市沙坪坝区国土分局关于XX镇XX村XXX社、XXXX社、XXX社集体土地补偿安置方案的公告》，并经沙坪坝区人民政府于2010年10月18日作出的《沙坪坝区人民政府关于征收XX镇XX村XXX社、XXXX社、XXX社集体土地补偿安置方案的批复》批准后，依法实施了对原告所在村社征地安置补偿工作。二、原告已经获得足额补偿，原重庆市沙坪坝区国土资源管理分局不存在未履行法定职责的情形。经调查了解，原告于2015年4月8日与沙坪坝区征地办公室签订《定点回购房安置住房协议》，约定由沙坪坝区征地办公室支付给原告相关安置补偿费共计人民币33116.30元。经原告委托，XX镇政府工作人员代领前述款项，并于2015年8月28日将该款项交付至重庆西永微电子产业园区开发有限公司，作为原告所选安置房的购房款使用。基于此，原告已经获得足额补偿。 被告重庆市沙坪坝区规划和自然资源局向本院提交并在庭审中举示了以下证据： 1、重庆市人民政府关于沙坪坝区实施城市规划建设农用地转用和土地征收的批复（渝府地【2010】389号）。 2、沙坪坝区人民政府关于征收XX镇XX村XXX社、XXXX社、XXX社集体土地的公告（沙府发【2010】75号）。 3、重庆市沙坪坝区国土分局关于XX镇XX村XXX社、XXXX社、XXX社集体土地补偿安置方案的公告。 4、沙坪坝区人民政府关于征收XX镇XX村XXX社、XXXX社、XXX社集体土地补偿安置方案的批复（沙府发【2010】85号）。 证据1-4证明原重庆市沙坪坝区国土资源管理分局依法实施了对原告所在村社的征地安置补偿工作。其中证据第13页载明的是原告选择的定点回购房安置方式的补偿方案。 5、定点回购房安置住房协议。 6、杨发枢身份证复印件及常住人口登记卡。 7、微电子产业园区拆迁还房安置协议书。 8、XXXX园（XXXX园）安置房回购核价单。 证据5-8证明沙坪坝区征地办公室与原告签订了《定点回购房安置住房协议》，约定了沙坪坝区征地办公室应支付原告的费用。原告据此和微电子产业园签订了还房安置协议。 9、委托书2份。 10、收据2份。 证据9-10证明沙坪坝区征地办公室已将相关安置补偿款费用补偿到位。原告用安置补偿款购买了安置房。其中证据第36页的收据是政府补助给原告，第37页的收据是原告交的购房款。 11、三份委托书（杨发宽、杨发庆、杨发廉）。 12、XX镇XX村XXX资金发放表。 13、上海浦东发展银行进账单。 14、郭铭华名下信用卡交易明细。 证据11-14证明杨发宽、杨发庆、杨发廉、杨发枢四人分别委托郭铭华代为领取补偿款，沙坪坝区征地办公室将补偿款合计140566.35元支付到郭铭华的账户。 15、往来账汇兑详细信息。 16、两张费用报销单。 17、财政授权支付凭证。 证据15-17证明郭铭华将代为领取的补偿款支付至XX镇政府账户中，XX镇政府将上述四人的购房款合计418870元支付给重庆西永微电子产业园区开发有限公司，该公司的收据已经举示。 第三人沙坪坝区征地办公室陈述同意被告答辩意见，第三人未举示证据。 经庭审质证，原告对被告举示证据的质证意见为：对证据1-7无异议；证据8真实性认可，不认可合法性；证据9-10不予认可；证据11-17予以认可。被告对原告举示证据的质证意见为：证据1没有关联性，证据2-4予以认可。第三人对原告举示证据质证意见同被告意见，对被告举示证据予以认可。 结合上述质证意见，本院对上述证据认证如下：原告举示的证据1与本案没有关联性，不予采信，证据2-4能够证明协议情况与履行情况，本院予以采信。被告举示的证据1-4能够证明征地情况，本院予以采信；证据5-17可以证明协议签订和履行情况，本院予以采信。 经审理查明，2010年5月4日，重庆市人民政府发布了渝府地（2010）389号《重庆市人民政府关于沙坪坝区实施城市规划建设农用地转用和土地征收的批复》，同意征收XX镇XX村XXX社等地的集体农用地。2010年10月1日，沙坪坝区人民政府发布了沙府发（2010）75号《沙坪坝区人民政府关于征收XX镇XX村XXX社、XXXX社、XXX社集体土地的公告》，被告重庆市沙坪坝区国土资源管理分局发布了《关于XX镇XX村XXX社、XXXX社、XXX社集体土地补偿安置方案的公告》和安置方案。2015年4月8日，沙坪坝区征地拆迁办公室与原告签订了《定点回购房安置住房协议》，约定支付原告回购房补贴、搬迁补助费、旧房补偿、残值费、一次性奖励、一次性鼓励金等共计33116.3元，并约定原告定点回购房屋30平方米。2014年7月15日，XX镇人民政府出具了《关于解决杨发枢住房问题的情况说明》，载明杨发枢同意以房屋补偿款增购房屋30平方米，资金不足部分由区征地办和镇政府协调解决，房屋水电气闭路办证费用由杨发枢自己承担。2015年3月23日，原告在《委托书》上签字，委托XX镇政府郭铭华负责领取上述款项。2015年5月19日，重庆西永微电子产业园区开发有限公司与原告杨发枢签订了《微电子产业园区拆迁还房安置协议书》，约定安置房回购总价105314.8元。2015年5月20日，原告杨发枢将水电气代缴费等费用共计7402.8元交案外人郭铭华。2015年6月24日，沙坪坝区征地办公室将《定点回购房安置住房协议》中约定的款项33116.3元，连同案外人款项共计140566.35元支付到XX镇政府工作人员郭铭华账户中。2015年8月28日，郭铭华将《定点回购房安置住房协议》中约定的款项33116.3元与原告杨发枢缴纳的7402.8元，共计40519.1元支付给重庆西永微电子产业园区开发有限公司，XXXX镇政府另将64795.7元支付给重庆西永微电子产业园区开发有限公司，上述款项用于原告购买安置房屋。 本院认为，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款规定：“市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征收土地方案，会同有关部门拟订征地补偿、安置方案，在被征收土地所在地的乡（镇）、村予以公告，听取被征收土地的农村集体经济组织和农民的意见。征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。对补偿标准有争议的，由县级以上地方人民政府协调；协调不成的，由批准征收土地的人民政府裁决。征地补偿、安置争议不影响征收土地方案的实施。”因此，被告具有与原告就征地补偿签订安置协议的职权。原被告之间签订的《定点回购房安置住房协议》符合法律法规相关规定，合法有效，各方当事人应当依照该协议履行。原告杨发枢主张被告重庆市沙坪坝区规划和自然资源局未将协议约定的任何款项支付给自己，但经审理查明，被告已经按照原告杨发枢委托将协议约定的全部款项支付给了其委托人，原告委托人也将领取到的款项支付给了案外人为原告购买安置房。 综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告杨发枢的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告杨发枢负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。同时，直接向该院预交上诉案件受理费，递交上诉状后期满七日内仍未预交诉讼费又不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。 审 判 长  艾知宇 人民陪审员  袁巧云 人民陪审员  陈仕素 二〇一九年十一月十七日 书 记 员  郭 帆