山东省郓城县人民法院民 事 判 决 书（2019）鲁1725民初4110号原告：冯建超，男，1982年1月3日出生，汉族，农民，住郓城县。委托诉讼代理人：张爱英，郓城导航法律服务所法律工作者。委托诉讼代理人：吴焕钢，郓城县正翔律师事务所律师。被告：冯兴臣,男，1970年8月6日出生，汉族，农民，住郓城县。被告：李宪军，男，1978年1月2日，汉族，农民，住郓城县。第三人：郓城县黄泥冈镇张庄村民委员会，住所地：郓城县黄泥冈镇张庄行政村张庄村。法定代表人：冯自华职务：主任。原告冯建超诉被告冯兴臣、李宪军返还原物纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告冯建超及其委托诉讼代理人张爱英，被告冯兴臣、李宪军，第三人郓城县黄泥冈镇张庄村民委员会法定代表人冯自华到庭参加诉讼。庭审后发现本案案情较为复杂转为普通程序继续公开开庭进行审理，原告冯建超及其委托诉讼代理人吴焕钢、被告冯兴臣、李宪军，第三人郓城县黄泥冈镇张庄村民委员会法定代表人冯自华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告冯建超向本院提出诉讼请求：1.请求判令二被告返还涉案土地（以法院勘验图为准）。2.诉讼费由被告承担。事实与理由：2019年4月8日，原告承包郓城县黄泥冈镇冯楼村土地90亩，并与第三人郓城县黄泥冈镇张庄村民委员会签订集体土地承包合同一份，合同约定土地承包期限为20年（自2019年4月8日至2039年4月8日）。2019年6月23日，原告发现被告强行在原告所承包的部分土地上种植了玉米，原告及第三人多次找到二被告协商，但二被告始终不予理睬，不返还原告所承包的土地，为维护原告的合法权益，特向法院起诉。被告冯兴臣、李宪军辩称，涉案的土地在原告承包之前被告已承包了十年，承包期未到。大队发动群众把被告的树木砍伐，把小麦损毁，未经被告同意又承包给原告。涉案土地本来就是被告承包的，承包期未到，被告不同意返还原告涉案土地。第三人郓城县黄泥冈镇张庄村民委员会述称，被告主张的村委原来承包给被告的窑厂，后来根据政策国家在2018年3月至8，9月份对窑厂进行了复耕。复耕完被告没有协商，就种了小麦，2018年10月村委会经镇政府同意，铲除了小麦。但是村委并没有被告与村委的合同，镇上也没有被告与村委有合同的备案记录。原告为了证明自己的主张向本院提交了如下证据：一、集体土地承包合同书一份及公证书一份，证明原告冯建超与第三人郓城县黄泥冈镇张庄村民委员会签订涉案合同书的合法性，原告冯建超拥有涉案90亩土地20年的承包经营权。二、张庄村委会出具的收到条一份，证明村委会为村里修路现将村集体土地（窑厂复耕地）90亩承包给原告20年，原告一次性交付了村委会承包金432000元(银行转账方式)，村委会主任代表村委会出具的收到条一份并签字盖有村委会公章。三、黄泥冈镇人民政府出具证明一份及现任农村干部登记表一份，证明2019年期间冯自华任张庄行政村村主任职务。而在2002年4月至2004年4月期间系冯林伟担任村主任职务，李洪图只是村里的党员。四、张庄村委会于2019年4月7号在冯张小学内招开了村民招标大会的视频现场录像光盘一份，证明张庄村委会为村修路集资决定将村集体土地（窑厂复耕地）对外承包召开招标会议，第三人郓城县黄泥冈镇张庄村委会将涉案土地承包给原告冯建超程序合法，所签订的土地承包合同依法有效。五、招开招标大会时村民黄修坤所书写的会议记录三张及张贴的公示照片一张，证实张庄村委会为村民修路集资决定将村集体土地（窑厂复耕地）90亩的土地对外承包及招标大会的记录事实，且村会在村里多处张贴的公示文书。六、张庄村委会出具了证明一份，证明张庄村委会将村集体土地（窑厂复耕地）90亩的土地承包给原告的真实性、合法性及有效性。上述证据经被告质证，被告发表如下质证意见：一、对于第一份证据该份合同签订时未召开村民大会，合同后附的村民签字是大队干部叫过去的，不是经过村民选举的村民代表。合同是三个人拢标形成的（定标之后三个人去投标，三个人都在合同内，全部中标）。二、对于第二份证据没有异议，但是认为双方合同不成立，收到条和这没有关系。三、第三份证据真实性没有异议，他们确实是村主任，但是冯林伟只是挂名，当时他外出打工。当时是任职村长的李洪图签订的合同。四、对于第四份证据，当时是村委和原告商量好的，关上门，不让村民进去，走的过场。五、对于证据五，记录本上记载的村民都是拿到了好处，发烟吃请，这些人并不是村民选出的代表。六、对于第六份证据，认为是无效的，我们的合同还没到期呢，他不能出这种证明。上述证据经第三人质证发表如下质证意见：一、对于证据一，该合同是郓城县公证处去村委在其见证下签订的。二、对于第二份证据，该收到条是原告将钱打到镇经管站之后村委给原告出具的收到条。三、对于第三份证据，冯林伟任主任是经过组织认定的。四、对于第4份证据，视频已经在冯楼村民群里公开发送。五、对于第5份证据，黄修坤是村里找他对会议情况做的记录。六、对于第六份证据无异议。被告为了证明自己的主张向本院提交了如下证据：2003年被告与会续签的合同书一份。该证据经原告质证，原告对该合同书的真实性、合法性、有效性及证明目的均存在异议。认为，1.根据《土地承包法》第十八条的规定，土地承包应当依法经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，同时，承包程序合法。被告所承包土地并未经过法定程序，不具有合法性，被告所签订合同书应当依法无效；2.该合同书的承包期限明显违背法律规定，且李洪图于当时也并非冯楼村村主任，无权签订该合同，价格也明显低于市场价格，违背公平原则。3.被告李宪军、冯兴臣并非合同签订的主体，未取得涉案土地的承包经营权。同时，对于被告提交该份证据中，李友彦作为乙方代表签字，但是在原告举证的光盘中显示张庄村委会召开招标大会时，李友彦作为当时的窑主仍然参加了招标大会，并在原告与第三人签订的土地承包书上村民代表处签字认可，认可原告所提交合同的合法性。被告所提交的合同书没有二被告的名字，二被告没有承包权。为了更好的查明案件事实，本院对涉案土地进行现场勘验，原、被告及第三人对勘验现场照片及勘验笔录均无异议。上述证据经本院审理认为，原告提交的集体土地承包合同书及公证书、张庄村委会出具的收到条、黄泥冈镇人民政府出具的证明一份及现任农村干部登记表一份、张庄村委会于2019年4月7号在冯张小学内招开了村民招标大会的视频现场录像光盘一份、招开招标大会时村民黄修坤所书写的会议记录三张及张贴的公示照片、张庄村委会出具的证明，经被告及第三人质证，对上述证据的真实性未提出异议，被告虽然对部分证据的合法性提出了异议，但是未提交相关证据证明，原告提交的上述证据，能够相互印证，本院予以采信。被告提交的2003年被告与会续签的合同书，经第三人质证，真实性无异议，经原告质证，原告对该合同书的真实性、合法性、有效性及证明目的均提出异议。本院对该合同书的真实性予以采信，但因被告不是该合同签订的主体，且合同中代村委会签字的代表并非该村法定代表人，对其合法性本院不予采信。本院现场勘验笔录及勘验照片经原、被告及第三人质证，各方均无异议，本院予以确认。依据本院所采信的证据，结合当事人当庭陈述，本院可以查明以下法律事实：2019年3月27日，郓城县黄泥冈镇张庄村民委员会主任冯自华在召开村民会议，讨论冯楼窑坑由国家复垦的土地，对外承包，承包资金修冯楼的村道和接路灯。参加人员有李善新、李善龙、李善余、李善法等，到会人员讨论一致同意复垦土地对外承包。2019年4月7日，张庄村民委员会村委主任冯自华、支部书记张明进主持召开村民会议，对冯楼窑厂土地进行投标。会议记载：经前段时间的公示和公示后的报名，最后由三人进行投标，结果由冯楼村冯超（冯建超）中标，共承包冯楼窑坑复垦的土地90亩，每亩每年2400元，共承包20年，承包金为432000元。2019年4月8日，原告冯建超就中标内容与签订集体土地承包合同。2019年6月13日，原告冯建超与第三人郓城县黄泥冈镇张庄村民委员会在山东省郓城县公证处的见证下就上述中标内容正式签订土地承包合同，并对该合同进行了公正。合同约定原告承包被告90亩土地，期限自2019年6月13日至2039年6月12日，租金共计肆拾叁万贰仟元整。2019年6月17日山东省郓城县公证处出具（2019）鲁郓城证经字第29号公证书，证明原告与第三人之间签订的合同符合《中华人民共和国合同法》的规定，合同上当事人的印鉴、签名、指印均属实。同日，郓城县黄泥冈镇张庄村民委员会为原告出具了收到条，证明收到原告承包金肆拾叁万贰仟元，郓城县黄泥冈镇张庄村民委员会法定代表人冯自华在收到条上签名捺印。冯建超承包的上述土地，其中部分土地被被告冯兴臣、李宪军种植了玉米。被告冯兴臣、李宪军当庭表示涉案土地上的玉米系被告二人与李友彦、李友栋、李友记、李友良一起所种植，但未提交证据证明，诉讼过程中亦无其他人对涉案土地主张权利，原告亦未追加其他人为本案共同被告。本院认为，原告冯建超与郓城县黄泥冈镇张庄村民委员会经召开村民会议、招标大会中标，并在郓城县公证处的见证下签订土地承包合同，并对合同进行了公证，该承包合同合法有效，冯建超对其所承包的土地享有占有、使用、受益的权利。被告冯兴臣、李宪军在冯建超所承包的土地种植玉米无法律依据，原告要求被告返还涉案土地本院予以支持。被告以李洪图代表与李善英、李友彦、李友新等人签订的合同书为依据种植涉案土地，因李洪图并不是的法定代表人，且该合同相对方也不是本案二被告，故被告依据该合同占有使用涉案土地无法律依据。综上，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第九条、第十六条、第四十四条、第五十三条，《中华人民共和国物权法》第三十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百三十四条之规定，判决如下：被告冯兴臣、李宪军于本判决书生效后十日内返还原告冯建超涉案土地一宗（具体数据见附图）。案件受理费100元，由被告冯兴臣、李宪军负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省菏泽市中级人民法院。审 判 长  岳瑞敏人民陪审员  徐龙英人民陪审员  王雪梅二〇一九年十一月四日书 记 员  史冬冬