黑龙江省逊克县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）黑1123民初1390号 原告：吴刚，男，1972年2月28日出生，汉族，农民，初中文化，现住逊克县。 委托诉讼代理人：任海，逊克县克林司法所法律工作者。 被告：曲殿国，男，1952年8月26日出生，汉族，农民，小学文化，现住逊克县宝山乡青岭村。 委托诉讼代理人：葛洪林，逊克县奇克法律服务所法律工作者。 原告吴刚与被告曲殿国不当得利纠纷一案，于2019年10月9日向本院起诉。本院立案后，依法适用简易程序。于2019年10月17日、11月12日两次公开开庭进行了审理。原告吴刚及其委托诉讼代理人任海、被告曲殿国及其委托诉讼代理人葛洪林出庭参加诉讼。本案现已审理终结。 吴刚向本院提出的诉讼请求（变更后的诉讼请求）：1.要求被告曲殿国按照土地台账14亩给付自2015年至2019年领取的种植差价补贴款13970.18元。2.判令被告曲殿国今后大豆目标款归原告吴刚所有至土地转让期结束。3.诉讼费用由被告承担。 事实与理由：2010年10月5日，被告曲殿国将自己的23亩承包地转让给原告，并签订了承包合同，合同约定了双方的权利和义务。2015年国家发放了大豆目标差价补贴，按照政策的规定大豆目标差价补贴款应由实际种植者所有。但由于该土地双方未过户，此款应由曲殿国所得。原告多次上被告家索要，被告于2015年给了原告400元之后一直没给原告补贴款。故原告向法院起诉，请求判令被告归还原告大豆目标差价款18478.43元。理由：2014年补贴每亩60元×23亩，共计1391.5元。2015年补贴每亩130.87元×23亩，共计3010.10元。2016年补贴每亩118.58元×23亩，共计2727.34元。2017年补贴每亩173.46元×23亩，共计3989.58元。2018年补贴每亩320元×23亩，共计7360元。以上合计18478.43元，利息与之前的400元相抵。 被告辩称：第一、原、被告签订的合同是转让合同还是转包合同。从合同的内容上看是土地转包，不是转让。第二、根据原告提交的双方签订的合同来看，双方对土地的补偿、补贴进行了明确的约定，就是对今后（2010年之后）如果出现土地的补偿问题明确了归被告所有。同时还约定如有税负由被告承担，这体现了双方权利和义务对等的关系。土地补偿作为农村人用这四个字所表述的是由此土地所带来的额外经济收入都归被告所有。除了粮食收成之外。这是原、被告的约定应优于法律和政策。第三、从双方签订合同转包土地数量来看，土地面积系23亩合计1.5垧多一点。转包期限为20年，承包费1.5万元，合计每垧地每年500元，这在农村土地转包中几乎没有这个价格。逊克县林业地均在每垧地为2000元至3000元。农村责任田都在4000元至8000不等。所以双方当时约定土地补偿都归被告所有是真实意思表示，也是公平、公正的表示和体现。第四、对于合同中土地补偿，所指向补偿款是什么的问题。这个绝不是土地征用或占有的意思。这个补偿就是国家的优惠政策所给予的经济补偿及各项补贴款。第五、对于被告签订合同的这块土地实际承包田在台账上认可的是8.8亩，不是23亩。去掉8.8亩，剩余的土地是不享受补贴的。第六、原告主张的从2014年至2018年该土地种了大豆应提供证据予以证实。第七、在2015年双方对此事进行了交涉，被告依据合同约定不同意给付原告种植补贴款，最后被告给付了原告400元，双方就此了结。原告对此地也就不主张权利了，时隔四年原告又主张此补贴没有道理。综上，原告起诉主张的诉讼请求不能得到支持。如果双方对土地补偿所带来的经济收入没有约定，那么按照国家政策种植补贴应给实际种植者。然而，此纠纷双方对此有了约定，应以双方约定为准，这样既符合情理又符合法律规定，所以请求法院驳回原告的诉讼请求。 吴刚为支持其诉讼请求，向本院提供证据如下： 1.2019年10月13日青岭村书记出具的证言一份，证明原告于2018年秋到被告家里主张过涉案土地所有补贴的问题。 曲殿国对该证据无异议，予以采信。 2.2019年10月12日青岭村村民委员会出具的证明一份，证明原告与被告有过土地转让合同，该合同是经过村委会同意的，且转让的土地面积为23亩。 曲殿国对该证据的真实性无异议，但认为不是23亩土地所有的补贴都是被告领取的。 本院认为，因双方对该证据的真实性无异议，故对该证据的真实性予以采信。 3.2019年10月15日逊克县宝山乡青岭村出具的证明一份，证明被告在2014至2019年所得的大豆差价补贴的面积。 曲殿国认为该证明没有村主任签字，书面证明的文件也没有签字，按照相关司法解释规定不能作为证据使用。对于被告家的大豆补贴面积是多少与案件没有直接关系。 本院认为，因该证明盖有村委会的公章，故对该证明的真实性予以采信。 4.2010年10月5日土地转让合同复议件一份，证明原告与被告发生过土地转包的事实。 曲殿国对该证据无异议，予以采信。 5.2019年10月22日宝山乡政府出具的宝山乡青岭村曲殿国土地台账一份、2019年10月22日宝山乡青岭村大豆生产者补贴资金公示表一份、宝山乡政府出具的曲殿国土地位置图一份、2019年10月26日宝山乡曲殿国耕地面积补贴情况表一份，证明曲殿国土地台账上只有一块耕地，种植差价补贴一直由曲殿国领取，面积和价格都是明确的。 曲殿国对上述证据的真实性无异议，故对其真实性予以采信。 曲殿国为支持其答辩意见，向本院提供证据如下： 1.2019年10月10日宝山乡青岭村村委会出具的证明一份，证明被告在1994年村委会分给其家庭四口人责任田8.8亩（大亩），即0.88公顷。 吴刚认为被告的合法土地只有一块地，并且全部得到了补贴，不止1994年分得的0.88公顷。 本院认为，该证明系村委会出具的证明，且盖有村委会的公章，故对其真实性予以采信。 2.2010年10月5日土地转让合同复印件一份，证明该合同约定土地补偿都归被告所有。 吴刚对该证据无异议，故予以采信。 经审理查明，2010年10月5日吴刚与曲殿国签订土地转让合同，该合同约定：“曲殿国将阿廷河林场西边土地（土地台账叫经营所）转让吴刚耕种，左靠付双、右靠付明，土地面积23亩，转让时间自今日起至二轮承包完，土地补偿由曲殿国所有，以后如有税负由曲殿国承担，承包钱壹万伍仟元，一次付齐。”依据该合同吴刚自2011年耕种至今，国家给付的综合地力补贴（粮食直补）由曲殿国领取。涉案合同台账上登记土地面积系14亩地。2014年国家开始给付种植者差价补贴款，其中2014年吴刚种植的系大豆，2015年种植的系玉米，2016年至2019年种植的系大豆。2014年的种植差价补贴款在2015年曲殿国给付了吴刚400元，双方也当庭表示2014年的种植差价补贴已处理完毕，吴刚放弃主张2014年的种植差价补贴款。但自2015年至2019年吴刚种植的涉案合同土地的种植差价补贴款曲殿国并未给付。庭审时吴刚提供了曲殿国自2014年至2019年领取种植差价补贴的面积及每亩补贴标准和领取人姓名，并计算了2015年至2019年曲殿国领取种植差价补贴款的总额为13970.18元。虽领取补贴款的人有曲殿国本人和其儿子曲宝山，但曲殿国称都是其上报补贴时有的使用其自己的名字，有时使用其儿子的名字。但补贴款确实收到了，对吴刚主张的补贴款数额认可。对于合同约定的“土地补偿由曲殿国所有”，吴刚称该约定系综合地力补贴（粮食直补），当时并没有种植差价补贴。曲殿国认为是土地的所有补贴，也认可当时签订合同时并没有种植差价补贴。现因双方对其“土地补偿”是否包括种植差价补贴存在争议，故曲殿国没有给付吴刚种植差价补贴，因此，吴刚诉至本院，当庭变更诉讼请求，要求曲殿国按照土地台账登记面积14亩给付自2015年至2019年种植差价补贴款13970.18元。并要求被告曲殿国今后大豆目标款归原告吴刚所有至土地转让期结束。 本院认为，吴刚与曲殿国签订的土地转让合同，虽合同名称系土地转让合同，但从双方实际履行来看系土地转包合同。对于合同中约定的“土地补偿由曲殿国所有”，吴刚称只是综合地力补贴（粮食直补），因为当时没有该补贴，所以不应包括种植差价补贴。曲殿国认为是指土地的所有补贴，包括种植差价补贴。对于双方主张的事实，因在合同签订时，该承包土地只有综合地力补贴（粮食直补），国家并没有发放给种植者差价补贴，该补贴系从2014年国家才开始给种植者的，且根据合同的约定综合地力补贴确实由曲殿国领取。因此，从双方签订的合同本意体现不应包括吴刚主张的种植差价补贴，曲殿国提出的土地补偿包括种植差价补贴的主张不能成立。曲殿国取得的涉案种植差价补贴款系没有合法的理由，其取得的差价补贴款系属于不当得利，应在取得的利益范围内返还给吴刚。故对吴刚主张按照曲殿国土地台账面积14亩要求返还种植差价补贴款的诉讼请求，符合法律规定，应予支持。对于吴刚放弃主张剩余9亩土地种植差价补贴款的诉讼请求，属于民事权利的自由处分，本院予以确认。对于吴刚主张的其他诉讼请求，因不具有诉讼请求的明确性和可诉性，本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第一百二十二条之规定，判决如下： 一、被告曲殿国于本判决生效后三十日内返还原告吴刚种植差价补贴款13970.18元。 二、驳回原告吴刚的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费131元由被告曲殿国负担。 如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑河市中级人民法院。 根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条规定，从本判决确定的履行期间的最后一日起计算，申请执行的期间为二年。 审判员  张彩军 二〇一九年十一月二十七日 书记员  张 琦