广东省惠州市惠阳区人民法院民 事 判 决 书（2019）粤1303民初2748号原告惠阳区镇隆镇皇后村委会黄屋村民小组，住所地惠州市惠阳区镇隆镇皇后村。负责人黄杰冲，该村民小组组长。原告惠州市惠阳区镇隆镇皇后村黄屋经济合作社，住所地惠州市惠阳区镇隆镇皇后村。负责人黄杰冲，该合作社主任。上列原告共同委托代理人贺鸿德，广东鸿浩律师事务所律师。上列原告共同委托代理人尚舜，广东鸿浩律师事务所实习律师。被告惠州仲恺高新区陈江街道陈江村大坝村民小组，住所地惠州市仲恺高新区陈江街道陈江村。负责人罗新强。被告潘小飞，男，汉族，1963年8月10日出生，户籍地址广东省惠州市惠城区，原告惠阳区镇隆镇皇后村委会黄屋村民小组（以下简称黄屋村民小组）、原告惠州市惠阳区镇隆镇皇后村黄屋经济合作社（以下简称黄屋经济合作社）诉被告惠州仲恺高新区陈江街道陈江村大坝村民小组（以下简称大坝村民小组）、被告潘小飞返还原物纠纷一案，本院于2019年6月6日立案受理后，依法组成合议庭，于2019年11月12日公开开庭进行了审理。原告黄屋村民小组、黄屋经济合作社的共同委托代理人贺鸿德和尚舜到庭参加诉讼，被告大坝村民小组经公告传唤、被告潘小飞经传票传唤均未到庭。本案现已审理终结。原告黄屋村民小组、黄屋经济合作社共同向本院提出诉讼请求：1.判令被告大坝村民小组、被告潘小飞将非法占有使用的位于连二、三坳（小地名）方言还称“伯公坳、竹坑山、小黄西塘”，总面积为2190平方米的林（土）地返还原告黄屋村民小组、原告黄屋经济合作社；2.判令被告大坝村民小组向原告黄屋村民小组、原告黄屋经济合作社返还连二、三坳（小地名）林（土）地的占有使用费2166.67元及资金占用费（以2166.67元为本金，按照中国人民银行公布的同期同类贷款利率自2017年2月16日起计算至实际清偿之日止，暂计至2019年5月16日为492.92元）；3.判令被告大坝村民小组、被告潘小飞共同承担本案案件受理费、保全费、公告费等全部诉讼费用。事实与理由：两原告于2017年发现被告大坝村民小组非法侵占原告黄屋村民小组位于小地名为连二三坳（方言又称“竹坑山、伯公坳、小黄西塘”）的部分林地及原告黄屋经济合作社所有的该地点的部分集体土地【具体地理坐标位置见《土地勘测定界测量报告》】，并于2017年2月16日与被告潘小飞签订《山地租赁协议》将所侵占的林地（土地）出租给被告潘小飞实际使用。上述合同主要约定有“被告大坝村民小组将伯公坳面积约五亩的山地租赁给被告潘小飞作经营场地使用，租金1000元/年，租期5年”。被告大坝村民小组与被告潘小飞签订《山地租赁协议》非法使用的林（土）地范围详见《土地勘测定界测量报告》【编号：HYCH-Z07121881-1】。另外，根据惠州市惠阳区林业局《现场勘查记录》及《附图》，惠州市国土资源局惠阳区分局最初的《复函》[惠阳国土资函（2018）1068号]等证据，均足以证明二被告侵占的林（土）地位于原告黄屋村民小组《中华人民共和国林权证》[证号：惠阳林证字（2003）第00738号]及原告黄屋经济合作社《集体土地使用证》[惠阳集有（2012）第0713208号]双证登记的范围之内，所有权应当属原告黄屋村民小组、原告黄屋经济合作社所有。原告黄屋村民小组、原告黄屋经济合作社发现林（土）地被被告大坝村民小组、被告潘小飞侵占后，曾多次要求被告大坝村民小组、被告潘小飞返还非法占有林（土）地，二被告均不予以配合，二原告迫于无奈于2017年5月23日在《南方日报》发布《声明》要求二被告立即停止侵权行为，但被告大坝村民小组、被告潘小飞仍旧视若罔闻，拒不返还。被告大坝村民小组、被告潘小飞非法占有使用原告黄屋村民小组、原告黄屋经济合作社林（土）地的行为已严重侵害两原告及其村民集体的合法权利。综上所述，现两原告根据我国现行相关法律法规的规定，特向法院提起诉讼，请求人民法院判如所请，以维护原告的合法权利。两原告对其诉称提交了如下证据：1.原告身份证明；2.被告潘小飞居民身份证；3.惠州市惠阳区林业局的《答复书》；4.惠州市国土资源局惠阳分局《复函》；5.土地勘测定界测量报告；6.山地租赁协议；7.收款收据；8.惠州市惠阳区林业局《责令恢复原状通知书》《林业行政处罚决定书》；9.南方日报声明；10.关于（2018）粤鸿浩律调证字第0503号有关事项的回复及集体土地所有权证。被告大坝村民小组、潘小飞未作答辩，未提供证据。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：涉讼土地位于惠州市惠阳区镇隆镇皇后村连二、三坳（小地名，方言还称“伯公坳、竹坑山、小黄西塘”，地块坐标为X=2543227.218,Y=536801.088;X=2543265.623,Y=536793.184;X=2543245.767,Y=536827.027;X=2543213.327,Y=536836.229;X=2543168.576,Y=536832.197;X=2543169.750,Y=536821.402，坐标范围面积2190平方米），该土地包含在原告黄屋经济合作社名下证号为惠阳集有（2012）第0713208号《集体土地使用证》（面积为79.6580公顷）范围内，该土地范围的林地亦包含在原告黄屋村民小组于2003年度申请办理的证号为惠阳林证字（2003）00738号《林权证》的范围内，即涉讼土地（地理坐标范围）受该《集体土地使用证》及《林权证》双证红线所示范围同时完全覆盖。2017年2月16日，被告大坝村民小组（协议称甲方）与被告潘小飞（协议称乙方）签订一份《山地租赁协议》，协议其中载明甲方将本村所属大坝村伯公坳面积约五亩的山地租给潘小飞作经营场地使用，租期为五年，即从2017年1月1日起至2022年12月31日，租金为每年1000元，自签订协议后乙方先付一年的租金作为押金即1000元，之后乙方必须在每年1月1日至1月31日前交清当年租金，若逾期不交，甲方当乙方自动退出处理。此协议的甲方处加盖有被告大坝村民小组印章，并有罗东升、罗杰龙等八人签名，乙方处签有“潘小飞”及捺印。同日，罗东升和罗杰龙出具一份《收据》，此《收据》载明：今收到潘小飞交来承包本村伯公坳山约五亩，每年租金1000元，押定金1000元，最后一年免交，合计2000元。2017年3月17日，惠州市惠阳区林业局作出一份《责令恢复原状通知书》（编号：惠阳林罚责通字〔2017〕第19号）和一份《林业行政处罚决定书》（惠阳林罚决字〔2017〕第19号），《责令恢复原状通知书》内容为：潘小飞，经依法查明你于2017年6月份，未经县级以上林业主管部门审批，在镇隆镇皇后村黄屋村小组二、三连坳黄沙水库山边的林地上搭建工棚。经有资质的第三方鉴定机构鉴定，林种属于用材林，搭建工棚占用林地面积32平方米。经执法人员查实，该行为属于擅自改变林地用途的违法行为，违反了《中华人民共和国森林法》第十八条和《中华人民共和国森林法实施条例》第十六条的相关规定。根据《中华人民共和国森林法实施条例》第四十三条第一款的规定，现责令一个月内恢复原状，逾期未恢复原状的，本行政机关申请惠阳区人民法院强制执行。你如对本决定不服，可在收到本决定书之日起六十日内向惠州市林业局或者惠阳区人民政府申请行政复议，也可在收到本决定之日起六个月内向惠阳区人民法院提起行政诉讼。《林业行政处罚决定书》其中载明被处罚人潘小飞于2017年6月份，未经县级以上林业主管部门审批，雇请工人擅自在镇隆镇皇后村黄屋村小组二、三连坳黄沙水库山边的林地上搭建工棚，属于擅自改变林地用途的违法行为。经有资质的第三方鉴定机构鉴定，林种属于用材林。搭建工棚占用林地面积32平方米。该局对潘小飞处以下行政处罚：1.责令一个月内恢复原状；2.并处非法改变用途林地每平方米10元的罚款，即32平方米×10元=320元。因上述《处罚决定书》，原告发现涉讼土地（林地）被两被告占用，随后与被告进行协商，但未果。原告遂于2017年5月23日在《南方日报》发布《声明》要求被告立即停止侵权行为，并在90天内恢复原状、返还财产。原告还通过政府投诉、信访方式进行维权。庭审时，原告表示其主张的占用费2166.67元系参照两被告之间的租金标准，自2017年3月份暂计至2019年5月份计算而来。本院认为，《中华人民共和国物权法》第四条规定：国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。第三十四条规定：无权占有不动产或者动产的，权利人可以请求返还原物。本案中，两被告未经两原告同意擅自占用两原告名下的涉讼土地和林地，此事实已有两原告提供的上述证据予以证实，且两被告经本院依法传唤，未到庭参加诉讼，视为其自愿放弃抗辩和质证的权利，故本院对此予以确认。两被告的行为显然侵犯了两原告的合法权益，两原告作为涉讼土地和林地的所有权人，依法有权要求两被告将该土地和林地返还给原告。因此，本院对原告的第一项诉请予以支持。至于原告主张的占有使用费2166.67元及利息问题。两被告在无合同约定及法律依据的情况下占有使用了两原告名下的涉讼土地和林地，理应向两原告支付占有使用费，现两原告参照两被告之间的租金标准要求两被告支付2017年3月-2019年5月期间的占有使用费2166.67元，于法有据且合理，故本院亦予以支持。对于利息问题，本案并非欠款所引发纠纷，而是物权保护纠纷，两原告诉请利息，缺乏法律依据，故本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第四条、第三十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条、第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告惠州仲恺高新区陈江街道陈江村大坝村民小组、被告潘小飞应于本判决发生法律效力之日起十五日内将涉讼的位于惠州市惠阳区镇隆镇皇后村连二、三坳（小地名，方言还称“伯公坳、竹坑山、小黄西塘”）的土地（林地）返还给原告惠阳区镇隆镇皇后村委会黄屋村民小组、原告惠州市惠阳区镇隆镇皇后村黄屋经济合作社。二、被告惠州仲恺高新区陈江街道陈江村大坝村民小组、被告潘小飞应于本判决发生法律效力之日起七日内向原告惠阳区镇隆镇皇后村委会黄屋村民小组、原告惠州市惠阳区镇隆镇皇后村黄屋经济合作社支付涉讼土地（林地）的占有使用费2166.67元。三、驳回原告惠阳区镇隆镇皇后村委会黄屋村民小组、原告惠州市惠阳区镇隆镇皇后村黄屋经济合作社的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费50元（原告预交125元），公告费300元，合计350元，由被告惠州仲恺高新区陈江街道陈江村大坝村民小组、被告潘小飞共同负担。对于原告多预交的75元，予以返还给原告。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省惠州市中级人民法院。审 判 长  邹思友人民陪审员  谢志贤人民陪审员  李 敏二〇一九年十一月三十日书 记 员  文梦婷书 记 员  刘宇文