贵州省毕节市七星关区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）黔0502民初10588号 原告：刘霞，女，汉族，1989年11月16日出生，住贵州省毕节市七星关区。 原告：石勇，男，汉族，1987年10月1日出生，住贵州省毕节市七星关区。 委托诉讼代理人：刘霞（特别授权），与原告石勇系夫妻关系。 被告：贵州碧阳恒通置业有限公司，住所地：贵州省毕节市七星关区碧阳大道，统一社会信用代码：9152050058066980XN。 法定代表人：刘利，系该公司董事长。 委托诉讼代理人：罗金龙（特别授权），系贵州创驰律师事务所律师。 委托诉讼代理人：顾志东（一般授权），系贵州创驰律师事务所律师。 原告刘霞、石勇与被告贵州碧阳恒通置业有限公司（下称：碧阳置业）商品房预售合同纠纷一案，本院于2019年8月23日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行审理。原告刘霞（也即原告刘霞委托诉讼代理人），被告碧阳置业之委托诉讼代理人罗金龙到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告刘霞、石勇向本院提出诉讼请求：1、判决被告支付原告逾期交房违约金1895.34元及该违约金实际占用期间的利息暂计90.02元（利息以1895.34元为基数，按中国人民银行同期同类贷款利率，从2016年10月30日起计算至违约金本息清偿完毕之日止）。2、判决被告向原告退还已收取的三通费3285元及三通费实际占用期间的利息暂计510.86元（利息以3285元为基数，按中国人民银行同期同类贷款利率，从2015年9月29日起计算至所有三通费本息清偿完毕之日止）3、本案诉讼费由被告承担。事实及理由:2015年9月29日，原告与被告签订了《商品房买卖合同》购买被告修建的位贵州省××市××区区碧阳国际城27栋2-28-5号的房屋，并对具体房屋面积、房号、购房款金额进行了约定，另，合同还约定，被告应在2016年10月30日前向原告交付该商品房。合同签订后，原告按合同约定交付了全部房款。在签订合同时，被告在房屋总价外又另行收取了原告三通费3280元（即闭路电视费265元、电表开户费520元、燃气开户费2500.00元）。2017年3月4日被告才向原告交房，一共逾期138天，但被告一直拒不支付合同约定的逾期交房违约金和返还三通费用。原告认为，该合同合法有效，原告已按约定向被告支付了购房款，被告也应如实按合同约定向原告交付房屋，根据《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条的规定及《商品房买卖合同》第十三条的约定，被告应当承担逾期交房的违约责任。关于三通费的问题，被告收取该费用的行为违法，该费用属于房开商的开发成本，已计算在购房款中，根据国家税务总局2009年公布施行的《房地产开发经营业务企业所得税处理办法》第二十七条及贵州省人大常委会2009年制定施行的《贵州省城镇房地产开发经营管理条例》第三十一条的规定，双方确定的合同第十四条第（四）款第1项约定内容涉及水、电、闭路电视、燃气开户费的条款，属于格式条款，根据《中华人民共和国合同法》第四十条的规定，该条款应属无效条款，被告收取原告上述费用于法无据，构成违约，应该承担违约责任，退还收取原告的费用及赔偿原告损失。综上，原告诉至法院，请求判决支持原告诉讼请求。 被告碧阳置业答辩称，一、关于逾期交房违约金，合同约定为2016年10月30日交房，至2016年10月31日起计算，原告逾期交房违约金至2017年3月4日计算为1703元。上述违约金被告同意支付；关于利息问题，逾期交房所产生的本就是违约金，原告再行计算利息无事实及法律依据。二、关于三通费问题，三通费并非法律概念，原告所诉三通费是指电、气和闭路接通的建设费用还是开户费用并不明确。原告在起诉状中引用的法规条文中所指的是水、电、气、闭路的基础设施建设费用。也就是相关管道、线路等基础设施的建设费用，该建设费用，被告并未向原告另行收取。而是投入使用时代为向相关部门转交的开户费。按照商品房买卖合同的约定，水、电、气及闭路设施是敷设至户，并没有约定处于开户状态。因此合同约定了上述费用由被告代为收取向相关部门转交，该费用并非被告实际收取，使用人也不是被告而是原告。因此，所谓三通费是指基础设施的建设而不是开户费。原告将开户费与基础设施建设费用混同理解是不正确的。在商品房买卖合同已明确上述开户费用是由被告代为收取，并转交给了相关部门，被告并未实际取得该费用，原告的该项诉讼请求与事实及合同约定不符，同时，对于该请求已超过诉讼时效的，应予驳回。 本院经审理认定事实如下：2015年9月19日，原告刘霞、石勇作为买受人，被告碧阳置业作为出卖人，双方签订了《商品房买卖合同》，合同约定：买受人购买出卖人开发建设的毕节市南部新区××大道大道“碧阳国际城”第27栋2单元28层5号房，房号为27-2-28-5，建筑面积85.36平方米，套内建筑面积68.8平方米，总房款274688.00元；出卖人应当在2016年10月30日前，向买受人交付该商品房；出卖人不能在约定期限内交付该商品房的，逾期超过60日，买受人要求继续履行合同的，自交付期限届满之次日起至实际交付之日止，出卖人按日向买受人支付全部已付款万分之0.5的违约金，并于该商品房实际交付之日起90日内向买受人支付违约金。该合同第七条约定，前述约定的商品房价格已包括水、电建设安装费用以及双方约定的附件五所列配套设施的建设安装费用，出卖人不再向买受收取该商品房总价款以外的费用；该合同第十二条约定，供水、供电、交付时达到使用条件，燃气开通时间以燃气公司开通时间为准；有线电视交付时线路敷设到户，燃气和有线电视需要买受人自行办理开通使用手续；《商品房买卖合同》第十四条约定，买受人同意委托出卖人代买受人向相关单位交纳水、电、闭路电视、燃气开户费，并在签订本合同之日将上述费用交给出卖人，出卖人应当于缴费后某日内向买受人交付相应缴款凭证。合同还约定了其他事项。合同签订后，刘霞、石勇按合同约定向被告支付完毕购房款274688.00元，被告于2015年9月19日向原告收取了代收各项开户费共3285.00元（包括电视入户费265.00元、燃气入户费2500.00元、电开户费520.00元）。被告于2017年3月4日将房屋交付给原告。因被告至今仍未向原告支付逾期交房违约金及退还多收取的上述费用，原告诉至本院，请求判如所诉。 另查明：《贵州省物价局关于城市管道燃气设施建设及服务收费的通知》（黔价费[2011]78号）、《毕节地区收取城市管道燃气建设费的批复》（毕地价费[2010]99号）、《毕节市发展和改革委员会关于对七星关区城市管道燃气设施建设费收费标准的批复》（毕市发改收费[2015]281号）、《七星关区发展和改革局关于转发毕节市发展和改革委员会的通知》（七星发改字[2015]15号）等规范性文件作了相关规定，其收取的是管道燃气设施建设费；《省物价局、省广电局关于制定全省有线数字电视基本收视维护费标准的通知》（黔价费[2013]179号）等规范性文件作了相关规定，其收取的是有线电视安装工料费；《贵州省发展和改革委员会关于供电系统对外常规作业收费项目及标准的通知》（黔发改收费[2014]1139号）、《省发展改革委关于取消降低部分供电系统对外常规作业服务收费的通知》（黔发改收费[2017]1424号）等规范性文件作了相关规定，其收取的是低压用户报装工料费；贵州省人大常委会2009年制定施行的《贵州省城镇房地产开发经营管理条例》、《毕节市住房和城乡建设局关于规范新建商品房水、电、燃气、通信、有线电视等设施建设安装费用的通知》（毕市住建[2017]17号）等规范性文件规定，商品房价格应当包含水、电等配套设施的建设安装费。 上述事实，有原、被告的陈述，原、被告提交的各项证据。以上证据经举证质证，已收集在卷为凭。 本院认为，综合原、被告的诉辩，本案争议的焦点为：一、被告是否应当承担违约责任，以及违约责任的期间如何认定；二、被告是否向原告退还其已收取的电视入户费265.00元、燃气入户费2500.00元、电开户费520.00元。 关于第一个焦点的问题，原告与被告签订的《商品房买卖合同》系双方的真实意思表示，合同内容不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，原告与被告均应按约定履行合同所约定的义务。对于逾期交房违约金的问题，本案中，根据原被告双方在《商品房买卖合同》中约定“出卖人应当在2016年10月30日前，向买受人交付该商品房”及“逾期超过60日，买受人要求继续履行合同的，自交付期限届满之次日起至实际交付之日止，出卖人按日向买受人支付全部已付款万分之0.5的违约金，并于该商品房实际交付之日起7日内向买受人支付违约金。”，故被告应按合同约定支付原告自2016年10月31日至2017年3月4日逾期交房违约金，共计125天，违约金标准因双方在合同中有明确约定，故按合同约定以原告已付购房款274688.00元为基数，按日万分之0.5的标准计算，计算为1716.80元（274688.00元×0.05‰×125天）。 关于第二个焦点的问题，原、被告签订的《商品房买卖合同》第十二条约定，房屋交付时供电、燃气达到使用条件，有线电视线路敷设到户，燃气和有线电视需要买受人自行办理开通使用手续。根据《贵州省物价局关于城市管道燃气设施建设及服务收费的通知》（黔价费[2011]78号）、《毕节地区收取城市管道燃气建设费的批复》（毕地价费[2010]99号）、《毕节市发展和改革委员会关于对七星关区城市管道燃气设施建设费收费标准的批复》（毕市发改收费[2015]281号）、《七星关区发展和改革局关于转发毕节市发展和改革委员会的通知》（七星发改字[2015]15号）、《省物价局、省广电局关于制定全省有线数字电视基本收视维护费标准的通知》（黔价费[2013]179号）、《贵州省发展和改革委员会关于供电系统对外常规作业收费项目及标准的通知》（黔发改收费[2014]1139号）、《省发展改革委关于取消降低部分供电系统对外常规作业服务收费的通知》（黔发改收费[2017]1424号）等规范性文件的相关规定，上述三项费用实质应为供电、燃气、有线电视设施达到合同约定的交付条件前必要的建设及安装费用。虽然合同第十四条约定，买受人同意委托出卖人代买受人向相关单位交纳水、电、闭路电视、燃气开户费，并在签订本合同之日将上述费用交给出卖人，出卖人应当于缴费后某日内向买受人交付相应缴款凭证。但是，根据贵州省人大常委会2009年制定施行的《贵州省城镇房地产开发经营管理条例》、《毕节市住房和城乡建设局关于规范新建商品房水、电、燃气、通信、有线电视等设施建设安装费用的通知》（毕市住建[2017]17号）等规范性文件的相关规定，商品房价格应当包含水、电等配套设施的建设安装费，且原、被告双方在合同第七条约定，前述约定的商品房价格已包括水、电建设安装费用以及双方约定的附件五所列配套设施的建设安装费用，出卖人不再向买受人收取该商品房总价款以外的费用。因此，合同第十四条约定应识别为上述代收费用已包含在商品房价格中。据此，被告收取电视入户费、燃气入户费、电开户费于约于法无合理依据，理应予以退还。因该费用系要求返还，不存在诉讼时效问题，故对被告诉讼时效的抗辩，本院不予采纳。 综上所述，对原告合理的诉讼请求，本院予以支持；无事实及法律依据的部分，本院不予支持。而被告关于不承担责任的辩解理由不成立，本院不予采纳。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第一百零七条、第一百一十条、第一百一十四条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 一、被告贵州碧阳恒通置业有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内向原告刘霞、石勇支付逾期交房违约金1716.80元。 二、被告贵州碧阳恒通置业有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内退还原告刘霞、石勇电视入户费、燃气入户费、电开户费共计3,285.00元。 三、驳回原告刘霞、石勇的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费25.00元（已按简易程序减半收取），由被告贵州碧阳恒通置业有限公司承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。 审判员  许粼波 二〇一九年十一月十三日 书记员  王 贵