文书内容黑龙江省肇州县人民法院刑 事 判 决 书（2019）黑0621刑初166号公诉机关黑龙江省肇州县人民检察院。被告人金振海，男，1962年9月3日出生，汉族，大专文化，中共党员，原系肇州县党支部书记，住肇州县。2019年5月17日因涉嫌职务犯罪被肇州县监察委员会采取留置措施，2019年5月30日因涉嫌贪污被肇州县人民检察院刑事拘留。2019年6月5日被肇州县人民检察院取保候审，同日由肇州县公安局执行，2019年7月17日肇州县人民法院决定对其逮捕，同日由肇州县公安局执行，现羁押于大庆市第二看守所。辩护人邓学生，黑龙江海天庆城律师事务所律师。被告人王士德，男，1963年8月16日出生，汉族，高中文化，中共党员，原系肇州县会计，住肇州县。2019年5月17日因涉嫌职务犯罪被肇州县监察委员会采取留置措施，2019年5月30日因涉嫌贪污被肇州县人民检察院刑事拘留。2019年6月5日被肇州县人民检察院取保候审，同日由肇州县公安局执行，2019年7月17日肇州县人民法院决定对其逮捕，同日由肇州县公安局执行，现羁押于大庆市第二看守所。辩护人高树堃，黑龙江天地人和律师事务所律师。黑龙江省肇州县人民检察院以黑州检诉刑诉〔2019〕157号起诉书指控被告人金振海、王士德犯贪污罪，向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理本案。黑龙江省肇州县人民检察院指派检察员李国宏出庭支持公诉，被告人金振海及其委托辩护人邓学生、王士德及其援助律师高树堃到庭参加诉讼。现已审理终结。黑龙江省肇州县人民检察院指控：2013年至2017年期间，被告人金振海时任安某村党支部书记，伙同会计王士德利用协助兴城镇政府上报粮食补贴面积的便利，以金某2、楚洪华、万某1、李某1、于某1等人名义虚报补贴面积，骗取国家补贴款人民币130027.92元。被告人金振海、王士德于2019年5月16日主动到肇州县监察委员会投案，并如实供述其犯罪的主要事实。公诉机关认为，被告人金振海、王士德利用协助乡镇政府落实粮食补贴的便利，采用骗取手段，非法占有公共财物，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第一项，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人金振海、王士德主动到监察机关投案，并如实供述犯罪事实，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定对其处罚。被告人金振海、王士德在提起公诉前，积极退赃，根据《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第三款之规定对其处罚。开庭审理过程中，被告人金振海对公诉机关指控的罪名及犯罪事实无异议，不作辩解。其辩护人称，被告人金振海主动投案，并如实供述系自首；积极全部返还赃款，认罪态度较好，依法可从轻处罚。被告人王士德对公诉机关指控的罪名及犯罪事实无异议，不作辩解。其辩护人称，被告人王士德具有自首情节，全部退赃，有悔罪表现，无前科劣迹，依法可从轻处罚。经审理查明：2013年至2017年期间，被告人金振海时任安某村党支部书记，伙同会计王士德利用协助兴城镇政府上报粮食补贴面积的便利，以金某2、楚洪华、万某1、李某1、于某1、王士德、金振海、王士民、金某1、卢某、王某4、楚洪峰、王某213人名义虚报补贴面积，骗取国家补贴款人民币130027.92元。其中金振海实际领取补贴款94673.65元，王士德实际领取补贴款35354.27元。2019年5月24日王士德主动上缴赃款35354.27元；2019年5月25日金振海主动上缴赃款94673.65元，合计返还人民币130027.92元。上述钱款存于中国工商银行股份有限公司肇州支行中国共产党肇州县纪律检查委员会涉案款专户。监察机未随案移送。被告人金振海、王士德于2019年5月16日主动到肇州县监察委员会投案，并如实供述其犯罪的主要事实。上述事实，有公诉机关提供的，并经过庭审质证、认证的下列证据予以认定：1、立案决定书、留置措施决定书、电话记录。证实2019年5月16日肇州县监察委立案，并于5月17日对金振海、王士德采取留置措施，并于当日通知其所在单位。2、肇州县监察委员会主动投案说明。证实审查组自2019年4月对兴城镇村级粮食补贴有关问题进行核实，在没有掌握金振海、王士德涉嫌犯罪情况下，二人于2019年5月16日主动到肇州县纪委监委投案，交待组织未掌握的二人贪污粮食补贴资金的问题。3、户籍证明、违法犯罪记录。证实金振海1962年9月3日出生，王士德1963年8月16日出生，无违法犯罪记录。4、肇州县人民政府办公室关于对粮食补贴资金进行自查的通知。证实肇州县对2013年以来发放的粮食补贴进行自查的依据。5、搜查证、搜查笔录、登记表。证实在金振海家搜查出信合银行卡8张，姓名李某1、万某1、楚洪华、金振春、韩某、金振海、金振信。6、中国工商银行赁证银行查询单。对金某2、万某1、李某1、楚洪华、于某1、金振海、王士德、王某1、王士民、王某2、楚洪峰、卢某、金某1银行卡查询。7、肇州县纪委暂扣涉案款物扣押决定书。证实2019年5月25日扣押金振海94673.65元，2019年5月24日扣押王士德35354.27元。8、金振海、王士德虚报面积领取补贴个人贪污明细。证实被告人金振海以金某2、万某1、李某1、楚洪华、于某1、金振海六人名义自2013年至2017年共虚报金额84673.65元。王士德以王士德，金某1，王士民，王某2，楚洪峰，卢某，王某47人名义虚报金额45354.27元，合计130027.92元，其中2017年王士德领取钱款中交给金振海10000元。9、中共兴城镇党委情况说明。证实村级负责粮补基数的调查、统计和上报，村书记，村长和会计在报表上签字。10、中共兴城镇委员会对安某村选举结果的批复。证实2017年12月30日金振海为安某村党支部书记。11、金振海、王士德简历、廉政鉴定材料。金振海2005年1月起任兴城镇安某村党支部书记。王士德2010年1月起任安某村会计。金振海2013年，2015年，2018年分别被党内警告处分。王士德2013年受到党内警告处分。12、肇州县人民政府（2018）87号文件、黑龙江省财政厅文件。证实2013年至2018年发放耕地粮食补贴依据。13、王士德提供2013年至2017年以个人名义虚报粮食补贴及领取粮食补贴资金明细。证实2013年至2017年虚报粮补的金额。14、兴城镇安某村委会情况说明。证实金某2、万某1、李某1、楚洪华、于某1、金振海、王士德、王尚风、王士民、王某2、楚洪峰、卢某、金某113人为安民村村民，在1998年二轮土地承包中分得土地，在其名下没有土地也没有承包机动田。王长龙去世后将土地更名到王某4名下；王士民、王某2未承包机动田；楚洪峰、卢某在二轮土地承包中分得土地。15、兴城镇安民村2013年至2017年每年村级上报镇财政所补贴公示表、补贴资金分配明细表。证明安民村2013年至2017年村民粮食补贴金额，由村级统计上报镇财政所。16、虚报村民银行卡流水明细及取款凭证。证实虚报粮食补贴被支取的时间和金额。17、被告人金振海的供述和辩解。供述2013年初我和王士德共同商议以个人名义虚报粮食补贴面积，由王士德统计，经我同意和我村其它村民的补贴一起上报到镇财政所。我告诉王士德将虚报面积的村民银行卡一起办理。2013年、2014年、2015年以七人名义虚报多领补贴。2016年王士德说再以他哥王士民、村民金某1名义虚报，我同意。2017年王士德向我询问机动地粮食补贴上报，我说按上一年度报，王士德说增加他哥王士民、村民王某2、楚洪峰、卢某、王某4五个人，我同意后王士德上报。上报补贴由我和会计王士德、村长于某2签字，于某2不知道此事，是会计找他签的字。2013年以金某2，李某1，万某1，楚洪华，于某1，王士德和我的名义虚报292.6亩，多领补贴20711.33元，其中以王士德名义虚报50亩，取款3537元之外，其它六人共虚报242.6亩，银行卡在我手里共计取款17174.33元。钱由李某2帮我支出由我自己花销。2014年与2013年一致。2015年虚报七人，金振海支取13968.91元，王士德支取2879.06元，合计虚报202.6亩领取补贴款16847.97元，由李某2帮助支取。2016年除七个人外还有王士民和金某1共九人，王士民和金某1名下的补贴给王士德，我虚报274.4亩共支取补贴19606.97元，王士德名下三人虚报151.9亩共计支取补贴11068.22元，合计虚报426.3亩领取补贴款30675.19元，李某2帮我支取。2017年共虚报11人，增加卢某、王某4，约定王士德，王士民，王某2，楚洪峰，卢某，王某4六个名下虚报340.1亩补贴24332.99元归王士德，其它虚报234.1亩补贴16749.1元归我，共计虚报574.2亩，合计多领取补贴41081.09元。2017年8月我着急用钱，王士德给我拿了1万元，实际我得到补贴款26749.1元。18、被告人王士德的供述和辩解。供述2013年初我和金振海共同商议以个人名义虚报粮食补贴面积，2013年确定7个人共虚报292.6亩多领补贴20711.33元，我领取3537元；2014年、2015年经询问金振海后仍按上一年亩数虚报，我统计后上报镇财政所。2014年我领取3537元；2015年虚报292.06亩，补贴款16847.97元，我领取2879.06元。村委会主任于某2不知情，我找他签字他没细看就签了。2016年询问金振海他说仍按上一年亩数上报，我提出增加王士民、金某1两个人虚报，金振海同意，共虚报426.3亩，多领补贴款30675.19元，其中我领取11068.22元。2017年我又提出增加王士民、卢某、王某4、楚洪峰、王某2五个人虚报，金振海同意，共虚报574.2亩多领补贴款41081.09元，其中我领补贴款24332.99元，给金振海1万元，我实际得14332.99元。19、证人李某2的证言。证实与金振海系朋友关系，2013、2015、2016年帮助金振海在银行支取几张银行卡，钱款交给金振海。出示的银行凭条是我签字。20、证人李某3的证言。证实2015年、2016年陪父亲李某2在信合支取几张银行卡，钱交给父亲李某2。21、证人王某1的证言。证实2017年王士德用我的粮补卡支取补贴款，没有承包机动田。22、证人金某1的证言。证实2016年王士德用我的粮补卡支取补贴款2290元，2017年我承包机动田了。23、证人王某2的证言。证实王士德2017年用多报的补贴款抵我家的承包地款了，不到4千元。24、证人楚洪峰的证言。证实2017年王士德用我的名多报地补款了。25、证人卢某的证言。证实2017年王士德用我的卡多打粮补钱偿还欠我的欠款4000元。26、证人张某、李某1的证言。证实李某1田地在张收田名下，自己名下没有承包田也没有承包机动田。27、证人王某3的证言。与金振海系夫妻关系，不知道金振海工作中得到钱的事。28、证人万某1、楚洪华的证言。证实名下没有分地和承包机动田，没有粮补卡。楚洪华与王士德系夫妻关系，不知道他钱的事。29、证人于某1的证言。金振海给我一张粮补卡，家里的地都在父亲于某2名下，没有承包机动田，村里井房子占我的地，金振海给我粮补卡说2017年后卡里粮补卡钱归我抵井房子占地补偿款，2017年和2018年每年1000多元，2017年之前不知道银行卡的事。30、证人金某2的证言。证实是金振海的儿子，没有办理过粮补卡，平时在上海工作。31、证人万某2、戴某的证言。万某2任兴城镇镇长，戴某任财政所所长，于小平任兴城镇副镇长，证实粮食补贴由镇财政所具体落实，兴城镇各村级三职干部协助镇财政所落实这项工作，由会计统计粮补面积，支部书记和村主任同意并签字后上报镇财政所，财政所汇总后所长签字后报给镇长，镇长在汇总表上签字后上报财政局。安某村会计王士德统计，书记金振海，村主任于某2同意并签字后上报财政所。32、证人于某2的证言。证实系安民村村委会主任，不知道2013年和2014年粮补的事，2015年我在王士德给我的资金汇总表上签的字，2016年至2018年每年都在汇总表上签字。经质证，被告人金振林、王士德及其辩护人对上述证据无异议。本院认为，被告人金振海、王士德利用协助乡镇政府落实粮食补贴的更利，采用骗取手段，非法占有公共财物，数额较大，其行为已构成贪污罪，依法应予惩处。公诉机关指控被告人金振海、王士德犯贪污罪的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，量刑建议适当。本案系共同犯罪。被告人金振海、王士德主动到监察机关投案，并如实供述自己的犯罪行为，系自首，依法可从轻处罚。积极返还赃款，依法可从轻处罚。根据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第二款、第三百八十三条第一款第（一）、（二）项、第二十五条、第四十五条、第五十二条、第五十三条、第七十二条、第七十三条、第六十七条第一款的规定，判决如下：一、被告人金振海犯贪污罪，判处有期徒刑一年二个月，宣告缓刑二年，并处罚金十万元。（罚金于判决生效后十日内缴纳）（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）被告人王士德犯贪污罪，判处有期徒刑一年二个月，宣告缓刑一年六个月，并处罚金十万元。（罚金于判决生效后十日内缴纳）（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）二、责令被告人金振海、王士德将130027.92补贴款，退还给肇州县财政局。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向大庆市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本七份。                          审判长                            汤锐                                审判员                            宋文娟                                人民陪审员                            刘丽                                                                                                                                                                                                      二〇一九年十一月二十八日                                                                                            书记员                            韩子文      法条附录《中华人民共和国刑法》第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。第四十五条有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。