广东省清远市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2019）粤18执异59号 异议人（被执行人）：广东盈泉高新材料有限公司。 法定代表人：黄锐良。 委托诉讼代理人：黄贵勇，广东一贯律师事务所律师。 委托诉讼代理人：张玲燕，广东安华理达律师事务所律师。 申请执行人：广东清远农村商业银行股份有限公司。 法定代表人：陆松开。 被执行人：佛山市粤海钢制品有限公司。 法定代表人：黄锐良。 被执行人：黄锐良，男，汉族，住广东省佛山市南海区。 被执行人：陆巧贞，女，汉族，住址同上。 本院在执行申请执行人广东清远农村商业银行股份有限公司（以下简称清远农商银行）与被执行人广东盈泉高新材料有限公司（以下简称盈泉公司）、佛山市粤海钢制品有限公司（以下简称粤海公司）、黄锐良、陆巧贞金融借款合同纠纷一案中，异议人盈泉公司不服本院对其名下的土地使用权及房产实施的评估程序，向本院提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查。现已审查终结。 盈泉公司称，请求：1、依法通知包括异议人在内的各方当事人到场公开选择评估机构；2、依法摇珠选定两家评估机构对案涉土地进行联合评估；3、诉讼费用由申请执行人承担。事实和理由：一、本案中，因法院并没有通知异议人或各方当事人到场公开选择评估机构，违反了最高人民法院《关于人民法院委托评估、拍卖和变卖工作的若干规定》（法释（2009）16号）第九条“人民法院选择评估、拍卖机构，应当提前通知各方当事人到场”之规定，异议人不同意惠州市欣业土地房地产评估有限公司作为涉案标的物的评估机构，为此，请法院依法通知包括异议人在内的各方当事人到场公开重新选择评估机构。1、异议人于2019年10月21日收到书记员发来的手机短信通知：要求异议人在10月25日下午三点到异议人公司察看现场。异议人随即电话联系法院，法院称其已经确定了评估机构，于10月25日组织各方当事人和评估公司到异议人察看现场。接着，异议人在电话中就提出异议，异议人从没收到法院任何关于确定评估机构的通知。2、异议人于2019年10月23日收到法院寄来的《通知书》，异议人在收到《通知书》后方获悉，法院在没有依法通知异议人到场的情况下，已经抽选并确定了评估机构，该机构为惠州市欣业土地房地产评估有限公司。3、异议人通过启信宝、国家企业信用信息公示系统等方式查询该机构的相关情况，但并没有查到“惠州市欣业土地房地产评估有限公司”的此名称的机构，其中，有一家类似名称为“惠州市欣业土地评估有限公司”已处于“吊销并注销”状态，另外还有一家名称为“广东欣业资产与土地房地产评估有限公司”，由此可见，退一步来说，该机构是否具有合法的主体资格和相应资质，还有待法院审查确定。二、依据广东省高级人民法院《关于委托评估、拍卖工作的若干规定》（粤高法发[2004]21号）第十七条“对于大宗涉案标的，人民法院可根据案件具体情况摇珠选定两家以上的评估机构联合评估”之规定，法院应当摇珠选定两家以上的评估机构对涉案标的物进行联合评估。本案是属于重大、疑难、影响较大的案件，首先，本案的诉讼标的本金就高达人民币1.59亿元，且案涉土地占地面积是150763.32平方米，按照市场价推算，至少价值为人民币十多亿元乃至二十亿元。其次，案涉土地已列入市政府的“三旧”改造用地范围，位于清远清城区燕湖新城中心城区，已获得市政府的“三旧”批复，案涉土地只要依据省、市两级政府的三旧改造政策即可将226.14亩土地变更为二类居住用地，土地价值特别巨大。接着，异议人除申请执行人的债务外，涉及债权人就多达50人以上，涉及多个省、市、区十多家诉争法院，涉及债权本金高达人民币9亿元以上。最后，案涉土地厂房已出租给案外人清远泉润压力容器制造有限公司，租赁期限至2022年5月30日止，且案外人已投入了巨大的资金对设备进行改造升级，也解决200多位职员被拖欠三年的社保等问题，同时，现有近200多名职员在案涉土地厂房进行委托加工的生产经营活动。由此可见，本案所影响的工人和利害关系人的人数之多、涉及债权的金额之大，是我市近年来具有重大、疑难、影响较大的案件。目前，在党中央、国务院关于全社会“保民生、保经济、保就业”和“支持实业、保护民营企业以及民营企业家”的精神指引下，法院应当更加公平、公正和公开，依法摇珠选定两家评估机构联合评估，避免存在“暗箱操作，缺乏监督”等违法乱纪的发生，避免引发更大争议，切实保障包括异议人、利害关系人和广大职工的合法权益。三、案外人清远泉润压力容器制造有限公司已经向法院提起执行异议之诉，请求中止对涉案物业的评估拍卖程序，法院已依法受理，案号为（2019）粤18民初38号，现该执行异议之诉的案件正在审理过程中，且该争议不可能在短期内有结果。退一步来说惠州市欣业土地房地产评估有限公司即使现时出具了案涉土地厂房的估价报告，但按照有关规定，估价报告的有效期仅为一年，案外人泉润公司执行异议之诉的诉讼程序在一年内是否终结、是否有结果还不得而知，此估价报告届时可能存在无效情形，因此，现时评估徒增无用功。四、退一步来说，惠州市欣业土地房地产评估有限公司是惠州市的评估企业，由它来评估清远清城区的“三旧”性质的土地厂房，存在异地土地房产估价等相关问题，会引发相关当事人或利害关系人更大的争议。综上，请求法院支持异议人的请求。 清远农商银行、粤海公司、黄锐良、陆巧贞均未向本院提交书面意见。 本院查明，关于申请执行人清远农商银行与被执行人盈泉公司、粤海公司、黄锐良、陆巧贞金融借款合同纠纷执行一案，执行依据为广东省高级人民法院（2018）粤民终534号民事判决书，该判决书判令：1、盈泉公司向广东清远农村商业银行股份有限公司偿还借款本金159000000元及利息（截至2016年6月7日，利息为6839040.95元。自2016年6月8日起，按照合同约定计付利息至清偿之日止）；2、粤海公司、黄锐良、陆巧贞对盈泉公司的债务承担连带清偿责任，并有权在承担担保责任后向盈泉公司追偿；3、清远农商银行有权在债务范围内对盈泉公司位于清远新城B46号区洲心工业园国有土地使用权[证号：清市府国有（2008）第00335、00336号]及房产[证号：粤房地证字第C5648672、C5648673、C5648674、C5661347号]在折价或以拍卖、变卖所得价款范围内享有优先受偿权。该民事判决作出后，盈泉公司、粤海公司、黄锐良、陆巧贞未自动履行前述判决确定的义务，清远农商银行申请本院强制执行，本院于2019年3月19日立案执行，案号为（2019）粤18执115号。 立案后，本院于2019年3月29日向被执行人盈泉公司、粤海公司、黄锐良、陆巧贞发出执行通知书，责令其履行生效民事判决书确定的义务。 2019年4月12日，本院传被执行人盈泉公司到庭听证，征询被执行人盈泉公司是否同意通过当事人议价、定向询价、网络询价等方式对盈泉公司位于清远新城B46号区洲心工业园国有土地使用权及房产进行评估，被执行人盈泉公司未表示同意。 2019年7月4日，因被执行人盈泉公司、粤海公司、黄锐良、陆巧贞未按照执行通知书履行义务，本院拟对盈泉公司位于清远新城B46号区洲心工业园国有土地使用权[证号：清市府国有（2008）第00335、00336号]及房产[证号：粤房地证字第C5648672、C5648673、C5648674、C5661347号]确定财产处置参考价，并向申请执行人清远农商银行及被执行人盈泉公司、粤海公司、黄锐良、陆巧贞发出议价通知书，通知当事人可书面申请本院通过当事人议价、定向询价、网络询价、委托评估等方式对位于清远新城B46号区洲心工业园国有土地使用权及房产进行评估。各方当事人均未向本院提交书面申请。 2019年10月10日，本院在全国法院询价评估系统中的人民法院司法评估机构名单库，通过电子摇号方式随机选定惠州市欣业土地房地产评估有限公司、广东广量土地房地产评估与规划有限公司、国众联资产评估土地房地产估价有限公司三家评估公司，并按照摇号选定评估机构的先后顺序，选定惠州市欣业土地房地产评估有限公司作为评估机构。 2019年10月21日，本院向清远农商银行、盈泉公司、粤海公司、黄锐良、陆巧贞发出通知书，告知各方当事人本院以委托评估方式对涉案不动产确定财产处置参考价，并选定惠州市欣业土地房地产评估有限公司作为评估机构。 2019年10月24日，本院组织清远农商银行、盈泉公司及惠州市欣业土地房地产评估有限公司到评估现场进行勘验，勘验时盈泉公司对本院选定惠州市欣业土地房地产评估有限公司并无异议。 2019年11月6日，盈泉公司提出本案异议。 本院认为，本院在执行申请执行人清远农商银行与被执行人盈泉公司、粤海公司、黄锐良、陆巧贞金融借款合同纠纷一案中，拟对盈泉公司名下位于清远新城B46号区洲心工业园国有土地使用权及房产进行评估。本院两次征询申请执行人清远农商银行与被执行人盈泉公司是否同意通过当事人议价、定向询价、网络询价、委托评估等方式对涉案标的进行评估，双方当事人均未能就评估方式达成一致意见。鉴于评估标的涉及土地使用权及房产，不能进行网络询价，本院根据《最高人民法院关于人民法院确定财产处置参考价若干问题的规定》第十四条“法律、行政法规规定必须委托评估、双方当事人要求委托评估或者网络询价不能或不成的，人民法院应当委托评估机构进行评估”的规定，采取委托评估方式对前述标的进行评估，程序并无不当。 《最高人民法院关于人民法院确定财产处置参考价若干问题的规定》第十五条规定：“最高人民法院根据全国性评估行业协会推荐的评估机构名单建立人民法院司法评估机构名单库。按评估专业领域和评估机构的执业范围建立名单分库，在分库下根据行政区划设省、市两级名单子库”。本院在全国法院询价评估系统中的人民法院司法评估机构名单库，通过电子摇号方式随机选定惠州市欣业土地房地产评估有限公司作为评估机构。惠州市欣业土地房地产评估有限公司作为人民法院司法评估机构名单库中的评估机构，其资质已经过全国性评估行业协会及最高人民法院审查，其具备评估涉案标的的相应资质。 《最高人民法院关于人民法院确定财产处置参考价若干问题的规定》第十六条规定：“采取委托评估方式确定参考价的，人民法院应当通知双方当事人在指定期限内从名单分库中协商确定三家评估机构以及顺序；双方当事人在指定期限内协商不成或者一方当事人下落不明的，采取摇号方式在名单分库或者财产所在地的名单子库中随机确定三家评估机构以及顺序。双方当事人一致要求在同一名单子库中随机确定的，人民法院应当准许”。因本院两次征询申请执行人清远农商银行与被执行人盈泉公司是否同意通过当事人议价、定向询价、网络询价、委托评估等方式对涉案标的进行评估，双方当事人均未向本院提交任何书面意见。鉴于此，本院在全国法院询价评估系统中随机选定评估机构，程序并无不当。此外，在全国法院询价评估系统中随机选定评估机构，系在全国法院询价评估系统中进行操作，并不存在人为干预或者私自选定的操作空间，前述规定亦未规定必须通知当事人到场监督电子摇珠，本次选定评估机构的程序公正。异议人盈泉公司以未通知当事人到场参与摇珠为由，认为评估程序严重违法，依据不充分，本院不予支持。 至于应否选定两家以上的评估机构对涉案标的物进行联合评估，由本院根据执行案件具体情况予以确定，并非依法必须实施的执行行为。异议人盈泉公司此节理由缺乏依据，本院不予支持。 综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条和《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（一）项的规定，裁定如下： 驳回广东盈泉高新材料有限公司的异议请求。 如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向广东省高级人民法院申请复议。 审判长  谢伟诚 审判员  罗邦明 审判员  郑家驹 二〇一九年十一月二十七日 法官助理蒋淑云 书记员汤有金 附相关法律条文： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百二十五条执行过程中，案外人对执行标的提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定中止对该标的的执行；理由不成立的，裁定驳回。案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。 《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》 第十七条人民法院对执行行为异议，应当按照下列情形，分别处理： （一）异议不成立的，裁定驳回异议； （二）异议成立的，裁定撤销相关执行行为； （三）异议部分成立的，裁定变更相关执行行为； （四）异议成立或者部分成立，但执行行为无撤销、变更内容的，裁定异议成立或者相应部分异议成立。