广西壮族自治区扶绥县人民法院 民 事 判 决 书 (2019)桂1421民初1562号 原告：玉宁芝，女，1979年2月1日出生，壮族，农民，住广西扶绥县。 委托诉讼代理人：马婷梅，广西恒聚律师事务所执业律师。 委托诉讼代理人：梁进东，广西恒聚律师事务所执业律师。 被告：扶绥县龙头乡林旺村王令村民小组，住所地扶绥县龙头乡林旺村王令屯。 负责人：玉进孙，该村民小组组长。 原告玉宁芝与被告扶绥县龙头乡林旺村王令村民小组（以下简称王令村民小组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年8月9日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭审理了本案。原告玉宁芝委托的诉讼代理人梁进东到庭参加了诉讼，被告扶绥县龙头乡林旺村王令村民小组组长玉进孙经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 玉宁芝向本院提出诉讼请求：1、撤销王令村民小组于2009年11月27日通过的《龙头乡林旺村王令屯村民小组集体林权制度改革方案》；2、判令王令村民小组重新作出改革方案，向玉宁芝分配与其他村民同等份额的林权利益；3、由王令村民小组承担本案的诉讼费用。事实和理由：2009年11月27日，王令村民小组召开村民代表大会并通过了《龙头乡林旺村王令屯村民小组集体林权制度改革方案》（以下简称“林权改革方案”)，该方案对集体所有的林地资源进行了分配，并确定了有权参加林改利益分配的人员及分配办法。其中，该林权改革方案第三部分林权制度改革决议的内容中确定了2009年11月27日零时前嫁出（含户口未迁出）的人员无权参与利益分配，玉宁芝系2012年7月10日登记结婚，但王令村民小组仍然以玉宁芝为出嫁女为由不予参加利益分配。此外，王令村民小组在制定该林权改革方案时，表决结果前后矛盾，表决程序违法。玉宁芝认为，其出生时户籍已登记王令村民小组集体，作为王令村民小组的集体成员之一，应享受集体成员同等待遇，王令村民小组通过的林权改革方案剥夺了玉宁芝的集体成员权利，严重侵害其合法权益。根据《中华人民共和国物权法》第六十三条的规定，王令村民小组的改革方案应予撤销。为维护玉宁芝的合法权益，现向人民法院起诉，请人民法浣判如所请。 王令村民小组组长玉进孙未到庭参加诉讼，亦未向本院提交书面答辩意见和证据。 根据《中华人民共和国民事诉讼法》的规定，当事人有答辩及对对方当事人提交的证据进行质证的权利。王令村民小组组长玉进孙经本院合法传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，亦未提交书面答辩意见及证据，视为放弃答辩、举证和质证的权利。 经本院核查，玉宁芝提交的证据来源合法，客观真实，并且与本案有直接的关联性，能够证实本案的事实，作为案件的证据使用，本院予以确认，并在卷佐证。 本院经审理认定事实如下： 2009年11月27日，王令村民小组召开村民代表大会讨论并通过了《龙头乡林旺村王令屯村民小组集体林权制度改革方案》，该改革方案对集体所有的林地资源进行了分配，并确定了有权参加林改利益分配的人员及分配办法。其中，该改革方案第三部分林权制度改革决议的内容中确定了2009年11月27日零时前嫁出（含户口未迁出）的人员无权参与利益分配，该改革方案最终经三分之二以上户代表同意通过，并经公示无异议后，王令村民小组已经按照改革方案确认具有有权参加林改利益分配的人员以抽签的方式划分范围分配给该集体成员名下，但林地实际上并未交付，而玉宁芝并未享有改革方案确认的林地分配权，没有分配得到相应的林地。玉宁芝认为其作为王令村民小组的集体成员应享受集体成员的同等待遇，王令村民小组通过的《龙头乡林旺村王令屯村民小组集体林权制度改革方案》违反法律规定,剥夺了玉宁芝的集体成员权利，严重侵害其合法权益。为维护其权益，玉宁芝起诉至本院而成讼。 另查明，玉宁芝的户籍登记于扶绥县龙头乡林旺村王令屯25号，为户主玉成山的长女，玉成山为王令村民小组的成员。2012年7月10日，玉宁芝和王仕才结婚，外嫁到贵州省黄果树旅游区白水镇郎宫居委会，但其并未将户口迁至王仕才户。 以上事实，有玉宁芝提交的户籍证明、龙头乡林旺村王令屯村民小组集体林权制度改革方案、村民会议制定林改方案的主持词和龙头乡林旺村王令村民小组集体林权制度改革会议记录、林权现状基本情况公示回执单及扶绥县屯级集体林权制度改革核实表、贵州省黄果树旅游区白水镇郎宫居委会证明、户籍登记证明等证据及法庭笔录在案佐证。 本院认为，本案应查明的法律问题为：1、玉宁芝是否具有王令村民小组集体成员的资格，其要求撤销王令村民小组于2009年11月27日通过的《龙头乡林旺村王令屯村民小组集体林权制度改革方案》是否有事实和法律依据；2、玉宁芝要求王令村民小组重新作出改革方案向其分配相应的林权权益是否有事实和法律依据。 关于本案应查明的法律问题1。玉宁芝是否具有王令村民小组成员的资格，其要求撤销王令村民小组于2009年11月27日通过的《龙头乡林旺村王令屯村民小组集体林权制度改革方案》是否有事实和法律依据的问题。玉成山户籍登记于扶绥县龙头乡林旺村王令屯25号，属于王令村民小组的集体成员，玉宁芝作为玉成山的女儿，出生后其即与玉成山登记于同一户籍，因此玉宁芝具备该集体经济组织的成员资格。玉宁芝虽然在2012年7月与王仕才结婚，一直在外务工，但其未将户口迁移他处,仍应作为该集体经济组织的成员，亦符合王令村民小组2009年11月27日通过的《龙头乡林旺村王令屯村民小组集体林权制度改革方案》的参与分配林权利益的条件。根据《广西壮族自治区高级人民法院》[桂高法（2015）330号]文件中关于集体经济组织成员资格原始取得方式的相关规定，玉宁芝的父亲玉成山系王令村民小组的集体成员，玉宁芝出生后与其父亲登记于同一户籍，故玉宁芝依法应取得该集体的成员资格。同时根据上述解答的列举的特殊情形的第1款外出经商、务工人员，虽然长期脱离本集体经济组织成所在地的生产、生活，但其不存在丧失集体经济组织成员资格情形的，应当认定其集体经济组织的成员资格。王令村民小组未能提供证据证实玉宁芝符合丧失集体经济组织成员资格的情形，因此玉宁芝符合参与王令村民小组分配林地利益的条件,依法应当享受该集体成员相应的权利。玉宁芝认为王令村民小组通过的《龙头乡林旺村王令屯村民小组集体林权制度改革方案》并未向玉宁芝分配相应的林地经营权，侵害了玉宁芝作为王令村民小组集体成员的权益，故在本案中主张撤销王令村民小组于2009年11月27日通过的《龙头乡林旺村王令屯村民小组集体林权制度改革方案》。对于上述主张，因王令村民小组通过的《龙头乡林旺村王令屯村民小组集体林权制度改革方案》未向玉宁芝分配相应的林地经营权，确实侵害了玉宁芝作为王令村民小组集体成员的个人权益。《中华人民共和国物权法》第六十三条第二款规定，集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。根据上述规定，玉宁芝在本案中主张撤销王令村民小组于2009年11月27日通过的《龙头乡林旺村王令屯村民小组集体林权制度改革方案》有相应的事实和法律依据，因此本院予以支持。 关于本案应查明的法律问题2,即玉宁芝要求王令村民小组重新作出改革方案向其分配相应的林权权益是否有事实和法律依据的问题。本案中，本院已根据本案的相关事实并结合《中华人民共和国物权法》第六十三条第二款的规定对玉宁芝提出撤销王令村民小组于2009年11月27日通过的《龙头乡林旺村王令屯村民小组集体林权制度改革方案》的主张予以支持，但玉宁芝在本案中提出的要求法院判令王令村民小组重新作出改革方案向其分配相应的林权权益的诉请并没有相应法律规定，该项诉请于法无据，因此玉宁芝提出要求判令王令村民小组重新作出改革方案向其分配相应的林权权益的主张本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第五十九条、第六十三条，《中华人民共和国农村土地承包法》第五条、第六条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条规定，判决如下： 一、撤销扶绥县龙头乡林旺村王令村民小组于2009年11月27日通过的《龙头乡林旺村王令屯村民小组集体林权制度改革方案》； 二、驳回玉宁芝的其他诉讼请求。 本案适用简易程序审理，案件受理费减半收取50元，由扶绥县龙头乡林旺村王令村民小组负担25元，玉宁芝负担25元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广西壮族自治区崇左市中级人民法院。 审判员  黄赵伟 二〇一九年十一月七日 书记员  罗芹娟 附相关法律条文： 《中华人民共和国物权法》 第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。 下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定： (一)土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包; (二)个别土地承包经营权人之间承包地的调整; (三)土地补偿费等费用的使用、分配办法; (四)集体出资的企业的所有权变动等事项; (五)法律规定的其他事项。 第六十三条【集体财产权保护】集体所有的财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、破坏。 集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。 《中华人民共和国农村土地承包法》 第五条【保护土地承包权】农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。 任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。 第六条【保护妇女土地承包权】农村土地承包，妇女与男子享有平等的权利。承包中应当保护妇女的合法权益，任何组织和个人不得剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营权。 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。