海南省万宁市人民法院民事判决书（2019）琼9006民初2837号原告：万宁市和乐镇财政所，住所地：万宁市和乐镇和乐大道44号。法定代表人：林成雄，所长。委托代理人：纪红，男，海南浩来律师事务所律师，代理权限为一般授权。被告：曾繁强，男，1975年8月20日出生，现住万宁市。委托代理人：叶必传，男，万宁市和谐法律事务所法律工作者，代理权限为特别授权。原告万宁市和乐镇财政所与被告曾繁强劳动争议纠纷一案，本院于2019年9月16日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。经本院依法传唤，原告万宁市和乐镇财政所及其代理人纪红、被告曾繁强及其委托代理人叶必传到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告万宁市和乐镇财政所向本院提出诉讼请求：1、请求确认原告与被告不存在劳动关系;2、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：1993年9月14日，当时的万宁县人民政府同意万宁县劳动局录用劳动指标，但只能安排到财政拨款外的单位，且要和劳动局签订劳动合同。1993年11月，当时的××县被告工作，1993年万宁县劳动服务公司以万劳服介字(637)号派遣被告到万宁县财政局，再由万宁县财政局安排到万宁县德宝公司工作，1995年因德宝公司经营不善，经原告与德宝公司协商，同意被告到原告单位工作，劳动关系及工资仍按万宁市劳动局的规定执行。因原告与被告不存在劳动关系，原告一直没有为被告缴交社会保险费，对此被告原来也没有异议。但近几年来，被告多次向原告提出确立双方的劳动关系，而原告认为，原告向被告支付工作报酬是因劳动行政部门派遣而产生，被告社会保险等劳动福利待遇应由市政府协调劳动行政主管部门通过专款解决。后被告向万宁市劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，万宁市劳动人事争议仲裁委员会于2019年9月5日作出万劳人仲裁[2019]第104号仲裁裁决书，裁决确认被告曾繁强与原告万宁市和乐镇财政所自1995年7月5日至2019年8月27日存在劳动关系。根据《劳动合同法》第五十八条规定：“劳务派遣单位是本法所称用人单位，应当履行用人单位对劳动者的义务。”本案劳务派遣单位即用人单位是万宁县劳动服务公司，从当时的万宁县人民政府文件可以看出，原告并无与被告签订劳动合同的义务，也无任何劳动关系，被告自2012年以来要求原告确立与被告的劳动关系，但已被原告拒绝，被告提起劳动仲裁的时间也超过了仲裁时效。综上，请求人民法院依法判决，支持原告诉讼请求，维护原告合法权益。被告曾繁强辩称，被告曾繁强与原告万宁市和乐镇财政所自1995年7月5日至今存在事实劳动关系。1995年7月5日起被告受原告聘请,一直在原告单位工作至今。在工作期间,始终是受原告的工作安排和管理,以及原告单位规章制度的约束,并获得原告单位按月支付的工资报酬。故此,被告在原告单位工作期间虽然签订书面的劳动合同,但是双方之间形成的是劳动关系,而非原告主张的劳动派遣关系。原告与其所谓的派遣单位并没有签订劳动派遣协议；从原告在诉状中所陈述的,其在1995年与德宝公司协商,同意答辩人到原告单位工作,这更加说明了不存在原告所谓的劳动派遣事实,而是原告聘请被告到其单位工作。所以,被告与原告万宁市和乐镇财政所自1995年7月5日至今存在事实劳动关系的事实,是毋容置疑的。原告应当支付被告二倍工资差额16500元。根据劳动合同法的有关规定,原告在劳动合同法颁布实施后应当与被告签订书面的劳动合同,否则应为此承担支付两倍工资的待遇。由于原告未依法在劳动合同法实施后的一年内与被告签订书面劳动合同,其应当依法与答辩人签订书面的无固定期限的劳动合同。但是原告却一直违反法律规定没有与答辩人签订无固定期限的劳动合同,仍应为此承担向被告支付二倍工资的义务。原告应当为被告补缴1995年7月5日至今期间各项社会保险费。尤其是在被告多次信访后原告仍然没有补缴各项社保费。万宁市和乐镇财政所为支持其诉讼请求，举证如下：证据1、万宁县人民政府关于一九九二年劳动指标招工录用方案的批复复印件1份1页，证明1993年9月14日，万宁县人民政府同意万宁县劳动局录用劳动指标，但只能安排到财政拨款外的单位，且要和劳动局签订劳动合同;证据2、通知复印件1份1页，证明1993年11月，万宁县劳动局通知万宁县劳动服务公司安排被告工作;证据3、海南省万宁县劳动服务公司全民合同制工人介绍信复印件1份1页，证明1993年万宁县劳动服务公司以万劳服介字(637号派遣被告到万宁县财政局工作;证据4、招用全民合同制工人呈批表复印件1份2页，证明被告和万宁县劳动服务公司达成劳动关系，万宁县劳动服务公司在表中明确同意招收被告为试用合同制工作，并派遣到财政局安排工作;证据5、劳动争议仲裁申请书复印件1份2页，证明被告于2019年6月向万宁市劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁;证据6、仲裁裁决书复印件1份7页，证明2019年9月5日，万宁市劳动人事争议仲裁委员会作万劳人仲裁字[2019]第104号仲裁裁决书，确认原告与被告自1995年7月5日至2019年8月27日存在劳动关系，该裁决书认定事实错误，适用法律错误。被告曾繁强为支持其答辩，举据如下：证据1、万宁市劳动人事争议仲裁委员会仲裁裁决书1份7页，证明原、被告的劳动争议经过劳动仲裁委处理，仲裁委依法作出认定，原、被告自1995年7月5日起至裁决之日存在事实劳动关系；证据2、被告身份证1张、残疾人证1张，证明被告合法身份；证据3、万宁县人民政府关于一九九二年劳动指标招工录用方案的批复复印件1份1页；证据4、【1993】万劳通第54号通知复印件1份1页；证据5、海南省万宁县劳动服务公司全民合同制工人介绍信复印件1份1页；证据6、招用全民合同制工人呈批表复印件1份2页。证据3-6证明在原告与被告发生劳动关系之前，被告依法被政府招用为工人的情况；证据7、招用助征员登记表复印件1份1页；证据8、关于乡镇财政税务所助征员工资待遇的通知复印件1份1页；证据9、万宁县财政税务局干部职工花名册复印件1份2页；证据10、荣誉证书复印件1份1页。证据7-10证明被告被原告招聘为该单位的职工，且在该单位从事正常的工作并被该单位授予荣誉证书表彰；证据11、工资表(1997年-2005年)复印件1份7页，证明被告在原告单位工作期间原告按月给被告发放工资的事实；证据12、帐薄启用登记表(2009年-2013年)复印件1份4页；证据13、①、2011年度和乐镇财政所工作人员分工安排表复印件1份1页及岗位监督栏照片复印件1份1页；证据14、和乐镇财政所“爱心助学,阳光行动”大型公益慈善助学捐款人员名单复印件1份1页；证据15、2013年度工勤人员年度考核表复印件1份6页；证据16、农合医票据资料移交明细表复印件1份1页；证据17、会计资料移交明细表复印件1份1页；证据18、万宁市和乐镇财政所财务移交清册（封面）复印件1份1页；证据19、和乐镇财政所汽车摩托车下乡家电下乡资料存档表复印件1份1页；证据20、新型农村合作医疗基金收款收据复印件1份1页；证据21、和乐镇财政所助征员生活补助(含银行交易明细清单)复印件1份8页；证据22、考勤表复印件1份12页；证据23、工作牌复印件1份1页；证据24、工作证明复印件1份1页；证据25、票证领销手折、结报手册复印件1份2页；证据26、2002年至2014加班加点生活补助表复印件1份79页；证据27、2011年至2014年部分报帐支出凭单封面复印件1份2页；证据28、关于请求帮助解决事业单位工作人员编制的报告复印件1份2页；证据29、工作期间相片1张。证据12-29证明被告在原告单位工作过程中按照原告单位的规章制度及工作安排履行自己的工作职责。本院根据当事人的陈述及提供的证据，查明事实如下：1993年万宁县（现万宁市）劳动服务公司以万劳服介字(637)号全民合同制工人介绍信将告被告曾繁强介绍到万宁县财政税务局（现万宁市财政局）充当试用合同制工人，到万宁县财政税务局后被告曾繁强被该局安排到万宁县财政税务局的下属单位万宁县德宝公司工作。1995年7月5日经万宁县财政税务局同意，被告曾繁强进入原告万宁市和乐镇财政所工作至今。原告向被告发放工作报酬，但双方从未签订书面劳动合同，被告曾繁强要求万宁市财政局和原告万宁市和乐财政所为其缴纳社保，未给被告办理社会保险手续及为其缴纳社会保险费。万宁市财政局和原告万宁市和乐财政所对此也没有作出书面决定。基于上述原因，2019年7月3日曾繁强向万宁市劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，万宁市劳动人事争议仲裁委员会于2019年9月5日以万劳人仲裁[2019]第104号仲裁裁决书作出裁决：一、确认申请人曾繁强与被申人万宁市和乐镇财政所自1995年7月5日至2019年8月27日存在劳动关系；二、驳回申请人曾繁强的其他仲裁请求。万宁市和乐镇财政所不服，诉至法院。本院认为，根据被告曾繁强的陈述、提交的证据24-工作证明及原告对该证据的质证，双方对被告曾繁强于1995年7月5日到原告万宁市和乐财政所工作至今没有异议，所以本院予以认定；本案争议的焦点：原告万宁市和乐镇财政所是用人单位还是用工单位或者被告曾繁强是被派遣劳动者还是劳动者。原告主张：被告由万宁县劳动服务公司派遣被告到原告单位工作，因此原告与被告不存在劳动关系，但是原告未能提交其与万宁县劳动服务公司签订的《劳务派遣协议》或者被告与万宁县劳动服务公司签订的《劳动合同》的证据，因此得承担举证不能的不利后果；本案中，原告万宁市和乐镇财政所具备用人单位的主体资格，双方虽然未签订书面劳动合同，但是被告自1995年7月5日在原告处工作至今，服从原告的管理和安排工作，双方具备劳动关系的构成要件，根据《中华人民共和国劳动合同法》关于用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系的规定，原告请求确认原告与被告不存在劳动关系不能成立。综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第五十九条的规定，判决如下：1驳回原告万宁市和乐镇财政所的诉讼请求；二、确认从1995年7月5日起，原告万宁市和乐镇财政所与被告曾繁强存在劳动关系至今。案件受理费人民币10元，由原告万宁市和乐镇财政所承担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于海南省第一中级人民法院。审 判 长 黄柏山人民陪审员 李益丰人民陪审员 陈姜洪 二Ｏ一九年十一月十七日书 记 员 许泽军附：本案适用法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。《中华人民共和国劳动合同法》第七条用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。......第五十九条劳务派遣单位派遣劳动者应当与接受以劳务派遣形式用工的单位（以下称用工单位）订立劳务派遣协议。......