湖南省邵阳县人民法院民 事 判 决 书（2019）湘0523民初2005号原告：陈水华，男，1956年3月24日出生，汉族，农民，群众，住邵阳县。委托诉讼代理人：肖媛媛，邵阳县塘田市法律服务所法律工作者。被告：康爱民，男，1950年10月25日出生，汉族，农民，党员，住邵阳县。被告：何爱军，男，1978年3月17日出生，汉族，农民，党员，住邵阳县。被告：何征兵，男，1973年10月22日出生，汉族，农民，群众，住邵阳县。被告：何新民，男，1951年11月29日出生，汉族，农民，党员，住邵阳县。被告：邵阳县白仓镇塘代村民委员会。法定代表人：吴文国，该村村民委员会主任。原告陈水华与被告康爱民、何爱军、何征兵、何新民、邵阳县白仓镇塘代村民委员会（以下至判决主文前简称塘代村）合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原、被告及原告委托代理人均到庭参加诉讼，但被告塘代村的法定代表人吴文国因需开会而在法庭辩论前离开法庭。本案现已审理终结。原告陈水华诉称：原告于2012年、2013年、2014年在邵阳县种植烟叶，于2017年4月8日与原结账，欠原告种烟补贴12918元。2017年6月30日，白仓镇政府查实原告在被告处修建烤烟房两座，每座烤烟房补贴1000元，共计补贴2000元。以上所欠原告两笔款项由原干部康爱民、何爱军、何新民、何征兵签字并加盖村委会公章认可，但由于2017年并入塘代村，原告多次向原干部即本案前四被告催收未果，向镇政府驻村干部反映亦无果。为维护自己的利益，特向贵院提起诉讼，请求人民法院判决五被告向原告支付种烟补贴款以及烤烟房补贴款共计14918元。被告康爱民、何爱军、何征兵、何新民口头辩称：1、拖欠原告种烟补贴及修建烤烟房补贴共计14918元属实，因村级财务困难，原告的补贴款没有及时支付。2、该欠款是原所欠，不能由四被告个人承担。3、原已合并到塘代村，该笔欠款应由塘代村负责偿还。被告塘代村辩称：一、塘代村与在2016年6月底之前是两个独立的行政村，2017年元月正式合并为塘代村。原的公章使用到2016年12月31日止，2017年1月1日以后，原和原塘代村的公章宣布作废和停止使用。二、原告所述的烤烟补贴和烤烟房补贴现塘代村不予认可。理由如下：1、该欠款没有当年村支两委会议记录认可，也没有当年党员、组长会议认可。2、没有当年陈水华和原的种烟协议和建烤烟房合同书。3、原在2012年至2016年的村级财务收支报账中，没有报告该笔负债。4、原告出具的结算单是2017年4月的结算单，此时，原已合并到塘代村，结算单上加盖的原的公章已经作废并停止使用。原告陈水华为支持自己的主张，提出如下证据：证据1、原、被告身份证复印件，证明目的是原、被告具有诉讼主体资格。证据2、欠条，证明目的是五被告拖欠原告种烟补贴12918元及烤房补助2000元的事实。证据3、《承包烤烟合同书》，证明目的是原告于2013年在被告处承包土地种植烤烟的事实。证据4、收条，证明目的是被告康爱民作为秘书兼出纳收到原告卖烟发票的事实。被告康爱民、何爱军、何征兵、何新民未提出证据。被告塘代村为支持自己的主张，提供邵阳县白仓镇村账镇代管办公室的证明，用以证明在2012年至2017年村级财务收支报账，原除老干部工资外，也没有登记其他债权债务。上述证据经庭审质证，对原告陈水华提供的证据，被告康爱民、何爱军、何征兵、何新民都没有异议；被告塘代村的质证意见：对证据1、证据4没有异议；2、证据2欠条（结算单）是2017年4月出具的，盖有原的印章，但盖公章2017年1月1日就宣布作废并停止使用，所以不能代表村委员；3、证据3烤烟承包合同没有加盖的公章，承包合同无效；4、该欠账没有上报给白仓镇村账镇代管办公室。对被告塘代村提交的证据，原告陈水华的质证意见为：是否将村委会的账上报给白仓镇村账镇代管办公室是村委会内部的事，与原告无关。本院认证认为，原告的证据1、证据4被告都没有异议，对上述证据本院予以认定。原告的证据2、证据3被告康爱民、何爱军、何征兵、何新民没有异议，该四人为原干部，代表村委签订承包烤烟合同、收取乙方卖烟叶的发票及进行结算，对合同的签订及履行非常清楚，该四人承认欠原告烟叶补贴款及建烤烟房补贴款事实存在；不能因为合同存在瑕疵、欠条上加盖的是已宣布作废的原公章及该笔欠账没有上报而否认该事实的存在；因为：1、在法律意识普遍不高的农村所签订的合同不规范在所难免，且合同已实际履行；2、欠条上加盖的是已宣布作废及村财务没有上报是被告内部事务，被告不能以内部违规使用公章及消极作为（未及时上报村级财务）来对抗善意合同相对方。故对原告的证据2、证据3本院予以认定，对被告塘代村提交的证据本院不予认定。根据上述有效证据及双方当事人的陈述，本院认定如下法律事实:为发展烤烟种植，与陈水华经过协商，以为甲方、陈水华为乙方，双方于2012年2月18日签订了《承包烤烟合同书》，合同约定：1、乙方承包甲方种烟面积16-20亩，承包年限为2年；2、乙方每年负责出售烤烟不低于55担（5500斤），低于55担（5500斤）每斤扣币0.1元，但必须保持在50担（55000斤）以上；3、乙方建10米×10米的烤房2座，烤房基础和修建由乙方负责，烤房补助1万元，分两年付清2012年、2013年农历12月底付清，每年付5000元，两年后烤房归乙方所有；4、乙方种植面积与农户发生变更，由甲方负责调。附：1、乙方种烤烟2年，甲方付（补贴）乙方每斤烟叶1元；2、乙方每年必须完成55担（5500斤），如未完成55担（5500斤），甲方有权取消村里1元／斤的补贴。合同签订后，陈水华开始在种植烟叶，当年完成烤烟493担（4930斤）。2013年1月3日，合同双方对《烤烟承包合同书》进行了补充，约定：甲方负责乙方烟田成片，田租由甲方负责，面积为50亩以上；村里1元／斤的烟叶补贴不变；乙方在经营种植烤烟过程中，如有意外甲方不负责任。2013年陈水华完成烤烟11604.3斤，2014年陈水华完成烤烟13144斤。陈水华完成2013年和2014年的烤烟任务后，按合同约定根据陈水华卖出的烤烟部分进行了补贴，因村里资金短缺，尚有部分补贴款未补贴到位；此后，陈水华多次要求对烤烟补贴款结算，但因村财务资金短缺而未与陈水华结算。2016年下半年开始，根据政策对与塘代村进行合并，2017年1月两村完成合并。2017年4月8日，陈水华与原村支书何征兵、村主任何新民、村秘书康爱民及何爱军一起对陈水华的种烟补贴款进行结算，原按约定欠陈水华种烟补贴款12918元，另应由村里补贴烤房2000元（1000元／座×2座），共欠14918元，并以的名义向陈水华出具了欠条。双方结账后，原干部将该笔14918元的欠款报给了塘代村。此后，陈水华向塘代村催收该笔欠款，塘代村对该笔欠款不予认可，双方酿成纠纷。本案系烤烟种植合同纠纷。原与陈水华签订的《烤烟承包合同书》系双方当事人在平等自愿的基础上，经过充分协商签订的，系双方当事人的真实意思表示，合同内容符合法律规定，是有效合同。合同签订并生效后，合同双方应按照合同的约定全面履行合同义务。原未按合同约定如数支付陈水华种烟补贴款及修建烤房补贴款是违约行为，原因已与塘代村合并，按照法律规定，其按合同约定所承担的义务应由合并后的塘代村承担，故对原告陈水华要求被告塘代村支付种烟补贴款及修建烤房补贴款14918元的诉讼请求，本院予以支持；因被告康爱民、何爱军、何征兵、何新民与原告陈水华结算是履行职务行为，他们是代表与原告结算，对原告陈水华要求被告康爱民、何爱军、何征兵、何新民个人支付其种烟及建烤房的补贴款的诉讼请求，本院不予支持；原告陈水华在种植烤烟及欠原告补贴款的事实客观存在，被告塘代村因合同存在瑕疵和的消极作为（不及时向邵阳县白仓镇村账镇代管办公室上报村级财务）来否认存在该债务不符合法律规定的，对被告塘代村的主张本院不予采纳。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、参照《中华人民共和国民法通则》第四十四条第二款的规定，判决如下：一、被告邵阳县白仓镇塘代村民委员会于本判决生效后十日内支付原告陈水华种烟补贴款及烤烟房补贴款共计14918元，此款由本诉被告付至本院的案款专户（户名：邵阳县人民法院开户行：中国建设银行股份有限公司塘渡口振羽广场支行账号：43×××19）；二、驳回原告陈水华要求被告康爱民、何爱军、何征兵、何新民支付种烟补贴款及烤烟房补贴款的诉讼请求。如未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费172元，减半收取86元，由被告邵阳县白仓镇塘代村民委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院(立案庭)提交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于湖南省邵阳市中级人民法院。审判员  邓小兵二〇一九年十一月十二日法官助理王璐书记员颜梦琪