广东省江门市新会区人民法院民 事 判 决 书（2019）粤0705民初5623号原告：江门市新会区古井源丰资产管理有限公司，住所广东省江门市新会区古井镇人民街5号，统一社会信用代码91440705058586163J。法定代表人：赵维刚，总经理。委托诉讼代理人：林素贞，广东高拓律师事务所律师。委托诉讼代理人：温素素，广东高拓律师事务所律师。被告：吴国能，男，1953年5月9日出生，汉族，住址广东省江门市蓬江区。被告：李春荣，男，1950年3月9日出生，汉族，住址广东省江门市新会区。委托诉讼代理人：李伟业，男，1982年8月12日出生，汉族，住址广东省江门市新会区，是被告李春荣的儿子。被告：李伟业，男，1982年8月12日出生，汉族，住址广东省江门市新会区。第三人：黄耀振，男，1973年7月24日出生，汉族，住址广东省江门市新会区。原告江门市新会区古井源丰资产管理有限公司（以下简称“源丰资产公司”）诉被告吴国能、李春荣，第三人黄耀振的土地承包经营权纠纷，本院于2019年8月23日立案受理。后查明被告李伟业是必须共同参加诉讼的当事人，故本院依职权追加被告李伟业作为本案被告参加诉讼，由审判员陈辉灿适用简易程序于2019年10月18日公开开庭进行了审理。原告源丰资产公司的委托诉讼代理人林素贞、温素素和被告吴国能及第三人黄耀振到庭参加诉讼，被告李春荣、李伟业经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告源丰资产公司向本院提出诉讼请求：1.判令解除1998年6月6日签订的《新会市古井镇农村（山地）承包合同》；2.判令两被告向原告源丰资产公司返还位于新会××古井镇古泗村柑桔场（土名）合共20亩的土地；3.两被告共同承担本案诉讼费用。事实和理由：1998年6月6日，原新会市古井镇农业企业公司与被告吴国能、钟杏玲签订《新会市古井镇农村（山地）承包合同》，约定：将位于新会××古井镇古泗村柑桔场（土名）的合共20亩土地发包给被告吴国能、钟杏玲两人种植荔枝;承包期为30年，自1998年8月1日起至2028年8月1日；被告吴国能、钟杏玲签订合同1年内要种好荔枝或其他水果；涉案土地如需转包转让，需经发包方同意。后来，新会市古井镇农业企业公司的全部资产并入原告源丰资产公司，由原告源丰资产公司继续行使《新会市古井镇农村（山地）承包合同》权利。2018年7月，被告吴国能未经原告源丰资产公司同意，擅自将涉案土地转包给第三人黄耀振。2018年7月至9月期间，第三人黄耀振擅自将土地平整、进行水泥硬底化后搭建6个铁棚作猪舍以及1个化粪池，改变土地用途以作生猪饲养，后被法院判决犯非法占用农用地罪。被告吴国能未经原告源丰资产公司同意擅自转包给第三人黄耀振，改变土地用途，已构成严重违约，严重损害了原告源丰资产公司的利益。由于钟杏玲已于2013年死亡，被告李春荣与钟杏玲是夫妻关系，被告李春荣是钟杏玲的法定继承人，根据相关法律规定，应由被告李春荣承担违约责任。被告吴国能答辩称，我对原告源丰资产公司起诉请求解除合同和交回土地没有异议。我同意原告源丰资产公司的诉讼请求。被告李春荣、李伟业书面答辩称，一、涉案的新会市古井镇农业企业公司与被告吴国能、钟杏玲于1998年6月6日签订的《新会市古井镇农村（山地）承包合同》（合同编号：古字第27号）是钟杏玲自行签订的，被告李春荣、李伟业完全不知情，直至收到法院送达的应诉资料方知道有该合同，故涉案合同所产生的所有债权债务与我无关。二、对于原告源丰资产公司请求解除涉案1998年6月6日签订的《新会市古井镇农村（山地）承包合同》的诉请没有异议，同意解除。三、对原告源丰资产公司请求返还位于新会××古井镇古泗村柑桔场（土名）的合共20亩土地的诉请没有异议，同意返还。第三人黄耀振答辩称，我从被告吴国能手上转包了涉案土地，我投入了很多钱建设猪场，我的损失应由何人承担？我从被告吴国能手上接包土地后，我将转包的情况告知原告源丰资产公司，问原告源丰资产公司是否需要办理转包手续，原告源丰资产公司和古井镇府三资办均表示不需要，只让我与被告吴国能私底下协议即可。我投入猪场建设两个月之后，森林派出所向我追究刑事责任。涉案土地的性质是农用地，我认为我改造猪场不违法。我因为改造猪场的事情损失很大，国家这样处罚我、政府这样追究我对我造成了很大的损失。被告李春荣、李伟业经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为被告李春荣、李伟业放弃举证、质证的权利。经庭审质证、辩证，各方当事人对原告源丰资产公司提供的证据材料，及本院依职权调取的证据（第三人黄耀振犯非法占用农用地罪的刑事案卷材料）的真实性、合法性、关联性均无异议，本院予以确认并在案佐证。综合各方当事人的陈述和本院采信的证据，本院确认如下事实：1998年6月6日，被告吴国能和钟杏玲（乙方）与新会市古井镇农业企业公司（甲方）签订《新会市古井镇农村（山地）承包合同》（合同编号：古字第27号，以下简称“《承包合同》”），约定：“乙方承包位于新会××古井镇古泗村柑桔场（土名）20亩的土地；承包项目山地种荔枝，承包期限为30年，由1998年8月1日至2028年8月1日止；乙方在承包期内如需转包转让，必须经甲方同意，到有关单位办理转包转让手续；乙方中途违约，甲方有权终止合同，无偿收回一切果树，乙方投放果园一切经济损失均由乙方负责。”被告吴国能、钟杏玲1998年承包涉案土地后，开始在涉案土地上种植柑桔。新会市古井镇农业企业公司是江门市新会区古井镇人民政府开办的企业，原告源丰资产公司成立于2012年12月10日，负责管理江门市新会区古井镇人民政府的资产，故新会市古井镇农业企业公司的所有资产及债权债务随即转移至原告源丰资产公司，此后涉案土地每年的承包款由被告吴国能以到银行现金汇款方式缴纳给原告源丰资产公司。2018年7月，被告吴国能未取得原告源丰资产公司同意，擅自将涉案20亩土地转包给第三人黄耀振，并继续以被告吴国能的名义向原告源丰资产公司缴纳承包款。第三人黄耀振接收涉案土地后，擅自改变涉案土地用途，平整了涉案土地，对地面进行水泥硬底化，并搭建6个养猪铁棚和加建1个化粪池，后养猪户陆续进场经营。2018年11月1日，江门市新会区农林局出具证明，证实涉案土地中23.06亩为商品林林地，其中第三人黄耀振加建的猪舍、化粪池占地12.76亩。经鉴定，涉案土地中猪舍、化粪池部分的土地原有植被不复存在，种植条件严重破坏。第三人黄耀振因涉嫌非法占用农用地罪于2018年10月31日被刑事拘留。2019年3月5日江门市新会区人民法院依法作出（2019）粤0705刑初60号刑事判决，以第三人黄耀振犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年。该判决现已发生法律效力。原告源丰资产公司认为被告吴国能未经其同意，擅自将涉案土地转包给第三人黄耀振，并改变土地用途，已构成严重违约，遂提起本案诉讼。另查明，钟杏玲与被告李春荣于1981年9月4日登记结婚，于1982年8月12日生育被告李伟业，于1999年6月13日登记离婚。钟杏玲于2013年1月18日去世。被告李春荣、李伟业并无参与涉案土地的经营。本院认为，本案是土地承包经营权纠纷。下面就本案的争议焦点评析如下：一、涉案的《承包合同》应否解除？涉案的柑桔场（土名）的20亩土地是农用地，且《承包合同》中明确约定承包项目为山地种荔枝。但被告吴国能在承包期间擅自将涉案土地转包给第三人黄耀振，而第三人黄耀振接收涉案土地后，擅自改变涉案土地用途，平整了涉案土地，对地面进行水泥硬底化，并搭建6个养猪铁棚和加建1个化粪池，共占地12.76亩，且猪舍、化粪池部分的土地原有植被不复存在，种植条件严重破坏。被告吴国能的行为已构成违约，导致《承包合同》的合同目的不能实现，根据《中华人民共和国合同法》第九十四条第四项：“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的。”的规定，原告源丰资产公司主张解除涉案的《承包合同》，有事实和法律依据，本院予以支持。二、被告方应否向原告源丰资产公司返还位于新会××古井镇古泗村柑桔场（土名）的20亩土地？根据《中华人民共和国合同法》第九十七条：“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。”的规定，《承包合同》解除后，应当终止履行，三被告应当将承包的土地[位于新会××古井镇古泗村柑桔场（土名）的20亩土地]返还给原告源丰资产公司。被告李春荣、李伟业经本院合法传唤无正当理由没有到庭参加诉讼，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条：“被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。”的规定，本院依法作缺席判决。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条第四项、第九十七条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、自本判决发生法律效力之日起，解除新会市古井镇农业企业公司与被告吴国能、钟杏玲于1998年6月6日签订的《新会市古井镇农村（山地）承包合同》（合同编号：古字第27号）。二、被告吴国能、李春荣、李伟业应于本判决发生法律效力之日起十日内向原告江门市新会区古井源丰资产管理有限公司返还位于江门市新会区古井镇古泗村柑桔场（土名）的20亩土地。一审案件受理费25元（已由原告江门市新会区古井源丰资产管理有限公司预交），由被告吴国能负担25元。原告江门市新会区古井源丰资产管理有限公司预交的一审案件受理费25元，由本院予以退回；被告吴国能应向本院补缴一审案件受理费25元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省江门市中级人民法院。审判员  陈辉灿二〇一九年十一月十九日法官助理陈银英书记员赵丽燕