河北省临西县人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2019）冀0535刑初86号 公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人河北省临西县人民检察院。 被告人（附带民事公益诉讼被告人）杜玉祥，男，,河北省临西县人，居民身份证号，汉族，小学文化,农民，户籍所在地及住址临西县584号。因本案，2017年11月23日，杜玉祥被临西县公安局行政拘留。因涉嫌污染环境罪，2017年12月8日转刑事拘留。同年12月14日被取保候审。经本院决定，2019年7月17日被逮捕。现羁押于临西县看守所。 河北省临西县人民检察院以临检公诉刑诉[2019]48号起诉书指控被告人杜玉祥犯污染环境罪，向本院提起公诉。同时作为民事公益诉讼起诉人提起附带民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，于2019年10月16日公开开庭合并审理了本案。临西县人民检察院指派检察员张杰出庭支持公诉，指派检察员李新出庭参加民事公益诉讼。被告人杜玉祥到庭参加诉讼。现已审理终结。 河北省临西县人民检察院指控，2017年11月,被告人杜玉祥未经环保部门批准,在临西县私自开设并经营镀锌厂,将镀锌加工产生的未经处理的废水直接排放到没有任何防护措施的渗坑内。经天津市环科检测技术有限公司检测,渗水坑水样：ＰＨ（无量纲）4.62，铬334ｍｇ／Ｌ,锌409ｍｇ／Ｌ,六价铬0.173ｍｇ／Ｌ，化学需氧量1180ｍｇ／Ｌ。公诉机关当庭出示临西县公安局扣押决定书、扣押清单、扣押笔录，被告人杜玉祥供述，证人叶某1、叶某2、董某等人的证言，天津市环科检测技术有限公司检测报告，现场勘验笔录，现场方位示意图等证据对指控的犯罪事实予以证实。认为被告人杜玉祥的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百三十八条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以污染环境罪追究其刑事责任。提出杜玉祥如实供述犯罪事实，认罪认罚，可以从轻处罚。出示认罪认罚具结书。 公益诉讼起诉人河北省临西县人民检察院认为，被告人杜玉祥未经环境保护部门批准，在临西县开设镀锌厂，排放废水1.68吨，严重污染土壤和周围环境，影响附近居民的健康和生产生活，损害社会公益利益，应承担侵权责任。请求依法判令被告人杜玉祥支付废水收集、运输和处置费用18080元，支付鉴定费2000元。 被告人杜玉祥供认起诉书指控的犯罪事实，认罪认罚。称干的时间短，尚未出货，没有获利，愿意缴纳生态环境修复费用。请求从轻处罚。 经审理查明，2017年11月中下旬,被告人杜玉祥未经环保部门批准,在临西县,将镀锌所产生含有重金属等有毒有害物质的废水1.68吨直接排放到没有任何防护措施的渗坑内，严重污染环境。经天津市环科检测技术有限公司检测，渗水坑水样：ＰＨ（无量纲）4.62，铬含量334ｍｇ／Ｌ,锌含量409ｍｇ／Ｌ,六价铬含量0.173ｍｇ／Ｌ，化学需氧量1180ｍｇ／Ｌ。比照《电镀污染物排放标准（ＧＢ21900-2008）》（4.1.3）新建企业水污染物排放限值，铬含量超标334倍，锌含量超标273倍，化学需氧量超标14.75倍。 2019年3月28日，经临西县人民检察院委托，河北省环境鉴定修复司法咨询专家库成员白利平对杜玉祥镀锌工厂渗坑废水处置费用提供咨询意见，排入渗坑内污水1.68吨的收集、运输和处置总费用为18080元。临西县人民检察院支付咨询费2000元。被告人杜玉祥对此均无异议。 证明上述事实的证据： 1、书证：（1）临西县公安局扣押决定书、扣押笔录（疑似盐酸液体）、扣押清单，查封决定书、查封笔录（疑似盐酸液体、相关镀锌设备）、称重笔录（扣押盐酸净重75千克）；（2）邢台市生态环境局（原环境保护局）临西县分局关于东枣园村非法电镀污染环境案件移送函、东枣园乡政府的案件线索移送函；（3）邢台市生态环境局临西县分局出具的情况说明，杜玉祥电镀加工点未经该部门审批，未办理排污许可证或其他污水处理相关证件；（4）临西县公安局东枣园派出所出具办案说明，杜玉祥经营电镀加工点购买盐酸未在公安机关备案，未取得购买许可或购买备案证明；（5）临西县市场监督管理局出具证明，杜玉祥经营的电镀加工作坊未登记注册，未取得营业执照；（6）杜玉祥户籍证明。 2、证人证言 （1）证人叶某1证明，主要在工序和流程上给杜玉祥技术把关。大约2017年11月17日，杜玉祥开始安装镀锌设备。镀锌设备槽内约有200公斤酸。11月22日，其在镀锌作坊看见叶某2、杨希望，姓胡的等5个人。他们从池子里捞出10多袋螺丝和铁棍； （2）工人刘振海证明，杜玉祥镀锌作坊大概在2017年11月19日前后开始干的。镀锌的流程是将带油的螺丝放到装有强酸化学品的桶内烧。然后用水把螺丝表面冲干净，再镀锌。废水顺着下水道管流到渗水池内。一天能生产3吨左右的成品； （3）工人胡廷发证明，其知道镀锌污染环境。镀锌一天用300斤左右的水，废水顺着下水道流到渗水池内。渗水池没有防护措施； （4）工人牛洪友证明，大概20多天前镀锌作坊开始装设备，装完设备就开工了。废水直接排到池子里。杜玉祥负责管事，安排我们工作； （5）工人叶某2、董某、杨保顺均证明，2017年11月22日，三人均是第一天在杜玉祥镀锌厂干活。镀锌后的废水排到房后一个坑内； （6）证人刘某证明，2017年11月21日11点左右,其驾驶牌号冀Ｅ×××××的三马车给杜玉祥拉了2吨螺丝杆。这是第一次给杜玉祥拉货。工人没卸完货民警就到了。当时干活的有8个人。 3、被告人杜玉祥供述，2017年11月22日，开始在临西县一所废弃的学校内从事镀锌生产。雇了7个工人。其是老板，负责全面工作。镀锌厂的设备、强酸和锌块都是网上买的。镀锌的流程是先把货物放入西侧池中除油除锈，后将带有货物的塑料桶放入东侧池子里镀锌。镀完锌再导入一个约一米长宽的塑料盒中进行清洗，然后甩干。镀锌产生的污水排放到车间北边墙三四米远的一个坑内。污水坑没有采取防渗措施。 4、勘验、检查、辨认、侦查实验等笔录：（1）2017年11月22日，临西县公安局现场勘验笔录、现场平面示意图、方位示意图；（2）2019年2月18日，临西县公安局现场勘查笔录显示，渗水坑为长方形东西走向，长4.2米，宽2米，高1米。渗水坑的总容积为8.4立方米。结合当时现场的视频录像及本次现场勘查得出当时的渗水坑水位约0.2米，污水大约1.68立方米（1.68吨）左右；（3）提取笔录2份显示，2017年11月22日和11月23日，分别对渗坑内液体及蓝色装料桶内液体进行提取。 5、鉴定意见：（1）天津市环科检测技术有限公司检测报告；（2）邢台市公安局物证鉴定所物证检验报告：临西县公安局送检的1号检材（黄色瓶装液体）检出氢离子和氯离子。 6、其他证据材料：（1）临西县公安局报警案件登记表载明，2017年11月22日，闫万城报警称杜玉祥伙同叶某1、叶某2、董某、刘振海、杨保顺非法进行镀锌加工；（2）临西县公安局对杜玉祥的行政处罚决定书；（3）杜玉祥到案经过证明。 7、公益诉讼证据：（1）河北法制报公告，2019年4月8日，临西县人民检察院刊登公告，杜玉祥非法排放污水损害社会公共利益，告知法律规定的机关和有关组织可以提起民事公益诉讼；（2）河北省环境鉴定修复司法咨询专家库成员白利平出具的专家咨询意见；（3）杜玉祥询问笔录，对专家鉴定意见无异议，不申请重新鉴定及专家出庭；（4）银行转账回单，证实临西县人民检察院支付专家咨询费用2000元。 以上证据经当庭质证，予以确认。 本院认为，被告人杜玉祥违反国家环境保护的规定，非法进行镀锌加工，随意排放含有重金属等有毒有害物质的废水，严重污染环境，其行为构成污染环境罪。公诉机关指控的犯罪事实存在，罪名成立。 被告人杜玉祥归案后，供述犯罪事实，自愿履行社会赔偿责任，认罪认罚，可以酌情从轻处罚。 关于附带民事公益诉讼，临西县人民检察院经依法公告，无相关组织或机构提起民事赔偿诉讼，该院具有作为公益诉讼起诉人提起诉讼的资格。被告人杜玉祥对其犯罪行为造成的环境损害，应当承担民事责任。杜玉祥对专家咨询意见无异议，本院对临西县人民检察院的民事公益诉讼请求予以支持。 依照《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、第三十六条、第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第（三）、（四）项、第十五条第（三）项，《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第二十条第二款、第三款，第二十三条的规定，判决如下： 1、被告人杜玉祥犯污染环境罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币一万元； （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年7月17日起至2019年12月25日止。罚金已缴纳。） 2、被告人杜玉祥缴纳环境生态修复费用18080元，支付临西县人民检察院专家咨询费2000元；（已自动履行完毕） 3、涉案镀锌设备、酸液，由扣押机关临西县公安局依法处理。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省邢台市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。 审判长  张振海 审判员  张书斌 审判员  侯继会 二〇一九年十一月十八日 书记员  肖龙珠