河南省方城县人民法院民 事 判 决 书（2019）豫1322民初4622号原告：李延生，男，1972年5月2日生，汉族，住方城县。原告：秦运德，男，1937年3月4日生，汉族，住方城县。原告：李新卯，男，1973年2月2日生，汉族，住方城县。原告：秦桂生，男，1981年3月10日生，汉族，住方城县。原告：李国杰，男，1966年12月15日生，汉族，住方城县。原告：李新山，男，1974年12月9日生，汉族，住方城县。原告：李国甫，男，1960年4月26日生，汉族，住方城县。原告：李付庆，男，1946年1月16日生，汉族，住方城县。原告：李新建，男，1969年4月23日生，汉族，住方城县。原告：李国重，男，1969年12月8日生，汉族，住方城县。原告：李付兴，男，1953年2月4日生，汉族，住方城县。原告：李小景，女，1973年9月14日生，汉族，住方城县。原告：王喜妞，女，1964年7月10日生，汉族，住方城县。原告：刘成梅，女，1958年1月27日生，汉族，住方城县。原告：秦中轩，男，1963年2月11日生，汉族，住方城县。原告：王保兰，女，1947年4月26日生，汉族，住方城县。原告：吴书敏，女，1964年6月11日生，汉族，住方城县。原告：李付安，男，1937年10月6日生，汉族，住方城县。原告：李国圈，男，1978年10月29日生，汉族，住方城县。原告：李平信，男，1971年10月21日生，汉族，住方城县。原告：陈书晓，男，1970年11月19日生，汉族，住方城县。原告：李延彬，男，1967年8月7日生，汉族，住方城县。原告：李新鹏，男，1976年9月8日生，汉族，住方城县。原告：刘梅然，女，1946年12月9日生，汉族，住方城县。原告：李国保，男，1971年5月16日生，汉族，住方城县。原告：李付常，男，1943年8月23日生，汉族，住方城县。原告：曹相敏，女，1972年10月12日生，汉族，住方城县。原告：权国莲，女，1942年3月19日生，汉族，住方城县。原告：李建军，男，1960年3月16日生，汉族，住方城县。原告：崔超磊，女，1982年10月14日生，汉族，住方城县。诉讼代表人：李付兴，李国杰。委托诉讼代理人：王范，方城县弘正法律服务所法律工作者。被告：方城县杨集乡王保河村王保河组。代表人：李国学，任组长职务。委托诉讼代理人：王金磊，河南仁裕律师事务所律师。被告：李国库，男，1954年1月23日生，汉族，住方城县。委托诉讼代理人：李平，河南赫奕律师事务所法律工作者。原告李延生、秦运德、李新卯、秦桂生、李国杰、李新山、李国甫、李付庆、李新建、李国重、李付兴、李小景、王喜妞、刘成梅、秦中轩、王保兰、吴书敏、李付安、李国圈、李平信、陈书晓、李延彬、李新鹏、刘梅然、李国保、李付常、曹相敏、权国莲、李建军、崔超磊等诉被告方城县杨集乡王保河村王保河组、被告李国库为确认合同无效纠纷一案，本院于2019年6月3日作出（2018）豫1322民初5987号民事判决书，被告李国库不服，提起上诉，南阳市中级人民法院于2019年8月10日作出（2019）豫1322民初4622号民事裁定书，裁定本案发回重审，本院依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告诉讼代表人李付兴、李国杰及其委托诉讼代理人王范、被告方城县杨集乡王保河村王保河组代表人李国学及其委托诉讼代理人王金磊、被告李国库及其委托诉讼代理人李平到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告李延生等诉称：本案争议土地，在1991年以前确实由被告李国库承包过，承包期内，因石子厂占用，于1991年王保河组将该承包地收回，转包与石子厂并签订了承包期至2005年的15年承包协议，对被告李国库另行调整土地。至1994年，组集体土地大调整，李国库和其他集体成员一样，以家庭为单位按人份取得相应的承包地，争议土地属集体成员共有，仍由石子厂承包。至2005年承包期满后，该土地由李国龙不定期承包至今并每年上缴承包费。2017年对土地承包经营权确权时，未经村民知道，二被告签订了农村土地承包合同，将该土地承包给被告李国库，并办理承包经营权证，村民发现后即向方城县土地确权中心反映，方知二被告签订承包合同之事。故诉至本院，请求判令确认二被告于2017年7月10日签订的“农村土地承包合同”无效。被告李国库辩称：一、原告主体不适格，依据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第三条规定“承包合同纠纷，以发包方和承包方为当事人”。按照合同相对性及司法解释的规定，如因承包合同发生纠纷，诉讼主体是发包方和承包方，原告李延生等人无权就上述承包合同的效力提出主张；二、原告所诉完全违背客观事实：争议土地系被告1987年村组分地所得；1989年至2005年期间，因张兴中开办石料厂租用被告土地，每年向被告支付租赁费1000斤小麦，500斤玉米，后为解决本组群众用电问题，经当时组长李国顺、会计李天义、村委干部刘天欣、王德祥协调，由张兴中在2005年终止租赁土地后留存变压器一台供本组群众用电；张兴中应支付原告的租赁费，由村民组暂时调整一部分土地归被告无偿耕种，收益折抵租赁费，2005年张兴中租赁期满后，将所占土地返还给被告。2005年，张兴中将土地退还被告耕种；原村民组用于支付租赁费的土地，由被告于2004年交付村民组。2005年，张兴中将土地退还被告，被告继续耕种。2008年春，李国龙因开办木板厂，非法占用被告上述土地。后因占用费问题，一直未达成一直意见，后经村委调解无果，被告依法向法院提起诉讼。2018年12月20日，法院作出（2018）豫1322民初752号民事判决书，判令李国龙返还其占用被告的上述土地；李国龙不服，提起上诉；2019年3月21日，南阳市中级人民法院依法作出（2019）豫13民终970号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。期间，方城县杨集乡王保和村王保河组提起行政诉讼，要求撤销方城县人民政府为被告颁发的承包经营权证，后又自动撤诉。据此，案涉土地的承包经营权属于被告李国库，已经两级法院予以确认，被告依法享有案涉土地的合法经营权。2、原告诉称案涉土地系预留的土地，于2005年由李国龙不定期承包，并每年缴纳承包费以及1994年组集体进行土地大调整，被告以家庭为单位按人份取得相应的承包地等纯属杜撰；系李国龙与现任王保河组长李国学之间恶意串通的行为。3，土地确权政策实施后，方城县人民政府确权部门，经多次公告，均无异议的情况下，依法将案涉土地的承包经营权确权给被告，并核发了《农村土地承包经营权证》，不存在任何隐瞒、骗取等行为。原告诉称，“于2107年对土地承包经营权确权时，未经村民知道，二被告签订了农村土地承包合同”等完全违背客观事实。本案的诉讼，完全是李国龙为达其非法侵占被告的土地的目的，恶意串通，进行串联，而提起的虚假诉讼。被告保留追究相关人员虚假诉讼的法律责任的权利。综上，请依法查明事实，依法驳回原告的诉请，以维权益。被告方城县杨集乡王保河村王保河组辩称：一、案涉土地承包经营权为组集体，被告李国库没有承包经营权。二、案涉土地在土地确权程序中，没有公示拟确权给被告李国库。当时在村小学按照工作组安排批量签字，签合同时合同数量较多，没有逐户核对，确权中心的人帮助翻到签名处直接签的名，所有合同均未看内容，合同上的印章也不是我的，我没有印章，直到被告李国库拿到确权证书打官司才知道签有案涉承包合同。该合同是被告李国库骗取，侵犯了组集体及全组群众利益，为无效合同。经审理查明：被告李国库系被告方城县杨集乡王保河村王保河组集体成员，于第一轮土地承包期内取得涉案土地的承包经营权。1989年12月30日经王保河组时任组长李国顺、会计李天义等与张兴中协商签订占地协议书，约定由张兴中办石料厂占用该争议土地，约定占用期限为1990年至2005年，张兴中占用该块土地办理石料厂，至2005年承包期限届满，张兴中退出土地。后本村村民李国龙在此处办理了板厂。2017年7月10日为办理土地承包经营权证，被告方城县杨集乡王保河村王保河组与被告李国库补签了《农村土地（耕地）承包合同》，将争议的2.03亩土地发包给被告李国库承包。2017年8月21日方城县人民政府将涉案土地确权给被告李国库，并颁发了豫（2017）方城县农村土地承包经营权第174924号土地承包经营权证书，承包期为1998年8月1日至2028年7月31日。2018年2月12日，原告李国库持土地承包经营权证书起诉占地人李国龙为物权保护纠纷一案，本院2018年12月20日作出（2018）豫1322民初752号判决书，判决李国龙返还占用原告李国库的承包地2.03亩。李国龙不服，提起上诉，2019年3月21日南阳市中级人民法院作出（2019）豫13民终970号民事判决书，判决维持原判。被告方城县杨集乡王保河村王保河组曾对被告李国库持有的土地承包经营权证书提出行政诉讼，后又申请撤回起诉。2018年12月7日，原告诉至本院，请求确认被告方城县杨集乡王保河村王保河组与被告李国库于2017年7月10日补签的土地承包合同无效。本院认为：被告李国库系被告方城县杨集乡王保河村王保河组的组织成员，有权依法承包由本组发包的农村土地。被告方城县杨集乡王保河村王保河组与被告李国库2017年7月10日签订的《农村土地（耕地）承包合同》是在相关确权部门指导下签订的统一制式合同，方城县杨集乡王保河村村委在合同上加盖公章，组长李国学代表被告方城县杨集乡王保河村王保河组作为发包方签订了该合同，合同双方当事人均符合主体资格；该合同并未损害国家、集体或者第三人的利益，未损害社会公共利益，未违反法律、行政法规的强制性规定；被告李国库并依据该合同取得了涉案土地的《承包经营权证书》，该证书是行政机关依据职权对被告李国库对该争议土地享有合法承包权的确认，在该证没有被相关机关依法撤销之前，被告享有合法的经营权。原告诉称该合同无效，却未提供证据证明该合同符合无效的情形；原告诉称争议土地是在1994年大动地时变成了村里的机动地，应归集体所有，也未提供足够证据证实，故原告等人的诉讼请求证据不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第五条、第十八条、第十九条、《中华人民共和国合同法》第四十四条、第五十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：驳回原告李延生、秦运德、李新卯、秦桂生、李国杰、李新山、李国甫、李付庆、李新建、李国重、李付兴、李小景、王喜妞、刘成梅、秦中轩、王保兰、吴书敏、李付安、李国圈、李平信、陈书晓、李延彬、李新鹏、刘梅然、李国保、李付常、曹相敏、权国莲、李建军、崔超磊等人的诉讼请求。案件受理费100元，由李延生、秦运德、李新卯、秦桂生、李国杰、李新山、李国甫、李付庆、李新建、李国重、李付兴、李小景、王喜妞、刘成梅、秦中轩、王保兰、吴书敏、李付安、李国圈、李平信、陈书晓、李延彬、李新鹏、刘梅然、李国保、李付常、曹相敏、权国莲、李建军、崔超磊等人负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于南阳市中级人民法院。审 判 长  张文改人民陪审员  权国存人民陪审员  王 雪二〇一九年十一月一日书 记 员  靳安东