山东省滨州市滨城区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）鲁1602民初590号 原告：寿光市世全农业科技有限公司，住所地寿光市上口镇付吴邵村一村南，统一社会信用代码：913707833489458141。 法定代表人：王世全，该公司总经理。 被告：滨州高新技术产业开发区管理委员会,住所地滨州高新技术产业开发区创业服务中心，组织机构代码：67550834-7。 法定代表人：郭树龙，该管委会主任。 被告：滨州市滨城区青田街道办事处，住所地滨州市滨城区青田街道永泰路001号，组织机构代码：00437457-9。 法定代表人：刘毅，该办事处党工委书记。 委托诉讼代理人：张廷波，山东友让律师事务所律师。 被告：滨州市滨城区青田街道办事处大张村村民委员会，住所地滨州高新区青田街道大张村。 法定代表人：张守华，该村村主任。 原告寿光市世全农业科技有限公司（以下简称世全公司）与被告滨州高新技术产业开发区管理委员会（以下简称滨州高新管委会）、滨州市滨城区青田街道办事处（以下简称青田办事处）、滨州市滨城区青田街道办事处大张村村民委员会（以下简称大张村委会）土地租赁合同纠纷一案，本院立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告世全公司的法定代表人王世全、被告青田办事处委托诉讼代理人张廷波到庭参加诉讼，被告滨州高新管委会、大张村委会经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告世全公司向本院提出诉讼请求：1、确认被告于2018年8月15日向原告发送的律师函关于解除《益农高效农业科技园项目农村土地承包经营出租合同》的通知无效；2、本案诉讼费用由三被告承担。事实与理由，三被告因招商引资找到原告，承诺向益农园区投入启动资金500万元、补助设施大棚建设资金每亩1万元、提供园区办公和大棚管理房节水灌溉补助等一系列优惠政策。2015年9月21日，三被告与原告签订了《益农高效农业科技园项目农村土地承包经营权出租合同》。该出租合同生效后，三被告没有兑现之前的承诺，且因承诺的通水、通电、通路等配套基础设施没有落实到位，致使原告不得不自行建设生活用水、变电站、公路等设施。由于供电无法保障，致使原告租赁的大张村部分土地无法按正常时间投入使用，从而导致原告收入远低于预期，给原告造成极大困扰。其后大张村委会强制拆除原告设施、农业大棚和封堵道路以及建设长深高速高青至广饶段征收租赁土地，导致原告未能及时支付租金。三被告曾向法院起诉要求原告支付租金。在庭审过程中，双方达成调解，约定原告分期将租金支付给被告，逾期将支付迟延履行金。2018年8月15日，三被告向原告发送律师函，称要解除出租合同。原告认为该合同正在履行中，双方就同一问题在法院已达成调解双方签订的出租合同应继续履行，且出租合同中明确约定不能单方解除。综上所述，原告认为不存在解除出租合同的事由。被告通知解除出租合同的行为缺乏事实和法律依据，应依法确认其解除通知无效。被维护原告的合法权益。现特诉至法院，望判如所请。 被告青田办事处辩称，1、原告曾因拖欠土地租赁费被三被告起诉，调解结案后，给予原告一定的宽限期，限期缴纳，宽限期后，原告仍不支付，被告向法院申请了强制执行，因涉案土地包含了三个村的土地，至今原告方仍没有交纳任何款项，因此，三被告根据双方签订的合同的约定及法律规定，依法行使解除权；2、根据《合同法》第93条、94条、96条及《合同法》解释二第24条的规定，三方解除合同的通知，书面送达了本案的原告，合同自通知到达时解除，若原告有异议，应在双方约定的异议期间内提出，双方没有约定异议期的，在双方解除合同通知到达的之日起三个月后，向法院起诉的，人民法院不予支持。本案解除合同通知，原告是2018年8月中旬，而起诉时间为2019年1月份，已经超出了三个月的期限，请求法院驳回原告的诉讼请求。 被告滨州高新管委会、大张村委会未提交书面答辩意见。 当事人围绕诉讼请求依法提交有律师函影印件、合同复印件、调解书复印件等证据，结合当事人的当庭陈述，本院经审理认定事实如下： 2015年9月21日，原告世全公司与被告滨州高新管委会、青田办事处、大张村委签订《益农高效农业科技园项目农村土地承包经营权出租合同》。该合同约定，原告世全公司租赁被告大张村委会部分土地，共计654.8亩；土地使用权租赁年限为14年，自2015年9月30日起至2029年9月29日。2015年11月16日，原告与三被告签订《出租合同》，该合同约定：回租时间自2015年9月30日其，至原告世全公司与被告大张村委会达成一致处理意见，本地块270.16亩正式交付原告世全公司止。 2018年5月18日，因土地租赁费问题，被告滨州高新管委会、青田办事处、大张村委会提起诉讼。2018年6月28日，经本院主持达成调解意见：原告世全公司应支付原告滨州高新管委会、青田办事处、大张村员会2017年度、2018年度土地租金共计609440元；上述款项原告世全公司于2018年8月10日前支付100000元；于2018年10月10日前支付254720元；于2019年1月1日前支付254720元土地租金；若世全公司存在任一期逾期支付的情况，被告世全公司需另行支付迟延履行金165000元…… 2018年8月15日，山东友让律师事务所张廷波律师受被告滨州高新管委会、青田办事处、大张村委会委托向原告世全公司发出律师函。该律师函内容为：2015年9月21日，滨州高新管委会、青田办事处、大张村委会与你方签订《益农高效农业科技园项目土地承包经营权出租合同》。合同约定，由你公司租赁大张村645.8亩，其中一方土地270.16亩由三方回租，时间自2015年9月30日至你方达成一致处理意见。270.16亩地块正式交付。合同中还约定了各自的权利义务。在合同履行过程中，你方未按照合同约定交纳土地租金，为此三方向滨城区人民法院提起诉讼，主张权利。开庭审理中，与你方达成调解协议（具体内容见2018亩1602民初2006号民事调解书）。根据调解书，你方应在2018年8月10日前支付首期土地租金100000元；若有逾期，需另行支付165000元迟延履行金。至今你方未向三方支付。根据以上事实，乙方未按合同约定交纳土地租金，已经构成违约，并且也未按照调解书确定的内容履行给付义务。为此通知你方：1、依据调解书确定的付款进度和金额向三方交纳土地租金及迟延履行金165000元；2、解除三方与你方签订《益农高效农业科技园项目农村土地承包经营权出租合同》。 上述律师函，三被告于2018年8月16日向原告发送。原告世全公司于2018年8月18日签收。 本院认为，合同的解除，当事人可协议一致解除，亦可根据法律之规定，由一方当事人行使法定的解除权，从而合同解除。本案中，原告与三被告所签订的《出租合同》中虽约定“不得单方面解除合同”，但依据被告所提交的证据可见，原告未按照合同约定支付土地租赁费，且经法院主持达成调解后，原告亦未按照调解内容支付相应款项。可见，原告已构成违约，被告应享有法定的合同解除权。三被告于2018年8月16日向原告发出解除合同的律师函，原告于2018年8月18日收悉。而原告于2019年1月向本院提起诉讼，要求确认被告于2018年8月15日向其发送的律师函关于解除《益农高效农业科技园项目农村土地承包经营出租合同》的通知无效。一方面，合同中未约定合同解除的，法律亦赋予一方当事人有法定解除权。本案中，三被告依据合同法之规定，向原告发送解除合同的书面通知，是其行使法定解除权的，符合的法律之规定；另一方面，原告收到解除合同的律师函，直至其向本院提起诉讼，可见已明显超过三个月，亦超过法定异议期限。综上，本院依法驳回原告的诉讼请求。 据此，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十六条，《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十四条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 驳回原告寿光市世全农业科技有限公司的诉讼请求。 案件受理费减半收取计50元，由原告寿光市世全农业科技有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省滨州市中级人民法院。 审判员  路学松 二〇一九年十一月十四日 书记员  张天宇