湖南省益阳市资阳区人民法院民 事 判 决 书（2019）湘0902民初1688号原告：湖南省益阳公路桥梁建设有限责任公司，住所地：益阳市长益路83号。法定代表人：蔡范军，系公司董事长。委托代理人：罗广，湖南义剑律师事务所律师，代理权限：特别授权。委托代理人：朱艳，湖南义剑律师事务所律师，代理权限：一般代理。被告：益阳市资阳区资北干线公路建设管理有限公司，住所地：益阳市资阳区迎春路31号。法定代表人：李建平，系公司董事长。委托代理人：徐启军，男，1973年10月26日出生，汉族，住益阳市资阳区，系公司副总经理。第三人：湖南环达公路桥梁建设总公司破产管理人，住所地：长沙市天心区友谊路257号。法定代表人：陈波，系公司总经理。委托代理人：吴娟，女，1981年7月14日出生，汉族，住湖南省龙山县，系该破产管理人工作人员。原告湖南省益阳公路桥梁建设有限责任公司与被告益阳市资阳区资北干线公路建设管理有限公司、第三人湖南环达公路桥梁建设总公司破产管理人建设施工合同纠纷一案，本院于2019年8月5日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告委托代理人罗广、朱艳与被告委托代理人徐启军及第三人委托代理人吴娟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告湖南省益阳公路桥梁建设有限责任公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告向原告返还质保金6613973元；2、判令被告承担本案诉讼费。事实与理由：2013年6月5日，第三人中标S317益阳市资阳区茈湖口至桃花江园台公路（资阳区段）工程项目B段，并与被告签订《施工合同书》，合同书第二条约定“《项目专用合同条款》、《公路工程专用合同条款》、《通用合同条款》等均应视为构成合同文件的组成部分”；第四条约定：根据工程量清单所列的预计数量和单价或总金额价计算的签约合同价为129931475元。2013年8月30日，第三人为了便于施工，与原告签订《合作协议书》，就益阳市资阳区茈湖口至桃花江圆台公路（资阳区段）工程施工招标B标项目的相关权利义务等进行约定。《合作协议书》第一条总则第2小条约定“乙方（即原告）同意按照合同总价的2%的管理费上交给甲方”，第3小条约定“甲方（即第三人）同意乙方承诺遵守和完全执行本合同条款的基础上将本工程交乙方管理实施；乙方承担项目经营所发生的所有债权债务、效益、亏损和法律纠纷。”第二条甲方的权利、义务第6小条约定“协助乙方进行质量缺陷责任期后质保金的退还工作，并承诺在业主返还质保金到账后，在7个工作日内支付给乙方。”合同签订后，原告按照约定履行了合同，项目已于2015年7月18日完工并于2015年10月20日通过交工验收。2018年12月29日，益阳市交通运输局组织对该工程进行了竣工验收且已验收合格。按照招标文件的约定，被告应当将质量保证金返还给原告，但基于第三人于2017年度进入破产清算，而清算组不顾客观事实的形成，导致原告无法从被告处返还质保金来支付材料尾款及农民工工资，故诉至法院。被告益阳市资阳区资北干线公路建设管理有限公司承认原告湖南省益阳公路桥梁建设有限责任公司提出的全部诉讼请求，真实、合法，并表示愿意支付。第三人湖南环达公路桥梁建设总公司破产管理人述称：一、湖南环达公路桥梁建设总公司已于2018年5月21日由长沙市中级人民法院裁定受理破产申请，根据破产法相关法律规定，关于债务人的民事诉讼案件，应由受理破产案件的法院管辖；二、本案第三人是破产管理人，其主体不适格；三、湖南环达公路桥梁建设总公司已经处于破产清算阶段，原告诉求没有优先受偿权，第三人将按照相关法律规定进行清算。经审理查明，2013年6月5日，被告与第三人就益阳市资阳区茈湖口至桃花江园台公路（资阳区段）工程项目B段签订《施工合同协议书》，就该项目标段的合同组成部分、合同价款、项目经理、工程质量标准、工期等进行约定，双方约定合同价款为129931475元，工程期为24个月，质量保证金扣除总额为合同价5%，质量缺陷责任期自实际交工日期起计算2年。2013年8月30日，原告与第三人签订《合作协议书》，就益阳市资阳区茈湖口至桃花江园台公路（资阳区段）工程施工招标B标项目的相关权利义务进行约定，双方约定原告按照合同总价的2%的向第三人缴纳管理费；第三人同意原告在承诺遵守和完全执行本合同条款的基础上，将本工程交原告方管理实施，由原告方承担项目经营所发生的所有债权债务、收益、亏损和法律纠纷；第三人协助原告方进行质量缺陷责任期后质保金的退还工作，并承诺在业主返还质保金到账后，在7个工作日内退还给原告。S317益阳市资阳区茈湖口至桃花江园台公路（资阳区段），于2013年7月19日开工，2015年7月18日完工，2015年10月20日通过交工验收，截止至2018年12月30日已经通车试运营2年以上；该项目标段于2018年12月29日组织进行竣工验收，且于2018年12月30日已经竣工验收合格。另S317项目资阳区段的实际工程计量总额为131985095元，审计扣款185282元，益阳市资阳区资北干线工程建设管理部已付工程款125185840元，账面反映欠付工程款6613973元。现原告要求被告退还质保金即剩余所欠工程款6613973元，因第三人已进入破产清算程序，无法正常退款，故诉至本院。以上事实，有原告提供的《施工合同协议书》、《合作协议书》、益阳市交通运输局（益交基建（2015）324号）交工验收备案报告、益阳市交通运输局（益交基建（2018）361号关于印发《S317益阳市资阳区茈湖口至桃花江园台公路（资阳区段）竣工验收鉴定书》的通知、《施工合同书》、益阳市资阳区茈湖口至桃花江园台路（资阳区段）工程施工招标文件、情况说明及科目余额表、第三人提供的长沙市中级人民法院（2018）湘01破申9号民事裁定书、告知函及原、被告、第三人的陈述在卷予以证实。本院认为，被告与第三人签订的《施工合同协议书》系双方当事人真实意思表示，合法有效。原告与第三人签订的《合作协议》表明原告系该项目资阳区段B合同的实际施工人，原告已按约如期完工并已通过竣工验收交付给被告方使用，被告方应按合同约定支付剩余欠付的工程款，原告要求被告退还的质保金系被告方所欠付的工程款，故对原告之诉讼请求，本院予以支持。本案的权利义务主体是原告和被告，本案第三人述称，作为本案的诉讼主体不适格，本院认为破产管理人是由《中华人民共和国破产法》明确规定的特殊主体，且湖南环达公路桥梁建设总公司已进入破产程序，不能主动行使民事行为，故第三人具有诉讼主体资格，作为第三人参加本案诉讼更加有利于查清本案的事实，故对第三人认为其主体不适格之抗辩意见，本院不予采纳。依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、《最高人民法院关于审理建设施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十四条之规定，现判决如下：由被告益阳市资阳区资北干线公路建设管理有限公司于本判决生效后十日内支付原告湖南省益阳公路桥梁建设有限责任公司所欠工程款（质量保证金）6613973元。案件受理费减半收取29049元，由被告负担。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省益阳市中级人民法院。审  判  员  李杏芳二〇一九年十一月四日法官助理谢世博书记员（兼）  谢世博附法律条文：《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。《最高人民法院关于审理建设施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十四条实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院应当追加转包人或者违法分包人为本案第三人，在查明发包人欠付转包人或者违法分包人建设工程价款的数额后，判决发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任。