四川省成都市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）川01行初774号 原告朱明新等20人。（详见附件） 诉讼代表人朱明新，男，1962年4月23日出生，汉族，住四川省米易县。 诉讼代表人谢远波，男，1975年10月9日出生，汉族，住四川省米易县。 诉讼代表人谢永国，男，1966年9月25日出生，汉族，住四川省米易县。 原告朱明新等20人的共同委托代理人李东之，北京圣运（天津）律师事务所律师。 原告朱明新等20人的共同委托代理人沈蓉，北京圣运（天津）律师事务所律师。 被告四川省人民政府。住所地：四川省成都市锦江区督院街30号。 法定代表人尹力，省长。 委托代理人郑果，北京德恒（成都）律师事务所律师。 委托代理人姜璟俊，北京德恒（成都）律师事务所律师。 原告朱明新等20人诉被告四川省人民政府（以下简称省政府）政府信息公开一案，向本院提起行政诉讼。本院于2019年6月27日立案受理后，依法组成合议庭，于2019年11月13日公开开庭审理了本案。原告朱明新、胡学荣、谢远波、谢永国、谭明友、黄崇莲、黄崇槐、朱明军、谢清富、阙发能、谢永美及原告朱明新等20人共同的委托代理人李东之、沈蓉，被告省政府的委托代理人郑果及被告省政府负责人委派的工作人员梅秋勇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2019年6月4日，省政府作出川府国土资公开告知〔2019〕153号《政府信息公开申请答复书》（以下简称153号答复），其主要内容为：川府土〔2008〕299号、川府土〔2010〕415号、川府土〔2011〕22号、川府土〔2012〕524号、川府土〔2013〕161号、川府土〔2014〕225号和川府土〔2016〕198号涉及攀枝花市米易县攀莲镇水塘村的土地征收，以上7个批复已在四川省自然资源厅网站（××）首页“网上办事-征地批文查询”栏目主动公开,请自行查询，现将批复对应的“一书四方案”及土地利用总体规划图的复印件提供给你，请查收；按照《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称政府信息公开条例）第十条和第三十六条第五项的规定，本机关未制作和保存你所申请的“地上附着物签字确认表、补偿资金到位证明、土地利用现状图、征地红线图、被征地农民社会保障费用落实情况、被征地农民社会保障对象、项目、标准以及费用筹集办法等”信息，上述信息不属于本机关负责公开，建议你向攀枝花市人民政府（附地址和电话）或攀枝花市规划和自然资源局（附地址和电话）依法申请可公开的政府信息；按照政府信息公开条例第十四条、第三十六条第三项和国测办字〔2003〕17号《测绘管理工作国家秘密范围的规定》附件15的规定，你所申请的批复对应的勘测定界图及勘测定界技术报告书属于保密范围，不予以公开。 原告朱明新等20人诉称，原告朱明新等20人向被告省政府邮寄政府信息公开申请，但省政府收到原告的申请后，未在法定期限予以答复，侵犯了原告合法权益，请求依法确认被告省政府未履行信息公开法定职责违法。 被告省政府辩称，原告朱明新等20人向省政府邮寄政府信息公开申请表，被告收到后即转交四川省自然资源厅（以下简称省资源厅）具体办理。经延期后，已在法定期限内向作出了153号答复，已履行了法定职责，程序合法，且该答复事实清楚、证据确凿、适用依据正确、内容适当。请求依法判决驳回原告朱明新等20人的诉讼请求。 经审理查明，2019年4月21日，原告朱明新等20人以邮寄方式向被告省政府提交了《信息公开申请表》，其主要内容为：“申请人位于四川省攀枝花市米易县的承包地因拟建设项目被征收，为核实征收的合法性，特申请公开如下信息：征地批文及申报材料【一书四方案（建设用地项目呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案、供地方案）、地上附着物确认签字表、补偿资金到位证明、土地利用总规划图、土地利用现状图、勘测定界技术报告书和勘测定界图、征地红线图、被征地农民社会保障费用落实情况、被征地农民社会保障对象、项目、标准以及费用筹集办法等】”。省政府次日收到该申请，将该申请转交省资源厅具体办理。2019年5月14日，省资源厅以省政府名义作出川府国土资公开告知〔2019〕119号《政府信息公开申请延期答复通知书》（以下简称119号延期通知），告知原告朱明新等20人其需延期至2019年6月4日前作出答复，同日向原告朱明新等20人邮寄送达。原告朱明新等20人同月17日签收。119号延期通知落款处加盖的公章为“四川省人民政府国土资源工作政府信息公开专用章（以下简称省政府信息公开专用章）”。2019年6月4日，省资源厅以省政府名义作出153号答复，同日向原告朱明新等20人邮寄送达。原告朱明新等20人同月8日签收。153号答复落款处加盖的公章为“省政府信息公开专用章”。 以上事实有《信息公开申请表》、119号延期通知、153号答复、EMS邮单、查询单以及各方当事人的庭审陈述等证据在案佐证。 本院认为，根据政府信息公开条例的相关规定，被告省政府对原告朱明新等20人提出的政府信息公开申请具有依法答复或处理的行政职责。政府信息公开条例第三十三条第二款规定，行政机关对政府信息公开申请不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经机构负责人同意，并告知申请人，延长期限最长不超过20个工作日。本案中，被告省政府于2019年4月22日收到原告朱明新等20人的申请后，经延期于2019年6月4日作出153号答复，加盖“省政府信息公开专用章”，并邮寄送达朱明新等20人，程序合法，且已履行了相应告知义务。原告认为其收到的153号答复，系省资源厅邮寄就是省资源厅作出，而并非省政府作出的答复，故认为省政府构成不作为。从查明的事实看，省资源厅作为负责“四川省人民政府国土资源工作政府信息公开”相关机构，代省政府进行答复和送达，且153号答复中加盖印章为“省政府信息公开专用章”，故该答复应为省政府作出的信息公开答复，原告诉称省政府不作为不能成立。 政府信息公开条例第十条、第十四条、第三十六条第一项、第二项、第五项规定：行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开。依法确定为国家秘密的政府信息，不予公开。所申请公开信息已经主动公开的，告知申请人获取该政府信息的方式、途径。所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息。所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式。本案中，省政府收到原告的申请后，经审查告知原告朱明新等20人其申请公开的涉及攀枝花市米易县攀莲镇水塘村土地征收的7个批复已在省资源厅网站主动公开，同时附相应网址，请其自行查询；批复对应的“一书四方案”及土地利用总体规划图复印件提供给原告朱明新等20人；批复对应的勘测定界图及勘测定界技术报告书属于保密范围，不予公开；其余的信息不是省政府制作和保存，不属于省政府负责公开，并建议原告朱明新等20人向攀枝花市人民政府或者攀枝花市规划和自然资源局申请，同时附上地址和联系方式。省政府已经履行了充分的告知和说明义务，其作出的153号答复符合上述规定。原告朱明新等20人的诉请确认被告省政府未履行信息公开法定职责违法，与事实不符，其诉讼请求不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条，《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第三项的规定，判决如下： 驳回原告朱明新等20人的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告朱明新等20人负担。 如不服本判决，可在收到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省高级人民法院。 审判长  李伟东 审判员  李 亚 审判员  盛 莉 二〇一九年十一月二十五日 书记员  尹德兰 原告朱明新等20人名单： 原告朱明新，男，1962年4月23日出生，汉族，住四川省米易县。 原告黄崇发，男，1964年4月12日出生，汉族，住四川省米易县攀莲镇水塘村二组40号。 原告胡学荣，女，1967年6月18日出生，汉族，住四川省米易县攀莲镇水塘村二组17号。 原告谢远波，男，1975年10月9日出生，汉族，住四川省米易县。 原告谢永国，男，1966年9月25日出生，汉族，住四川省米易县。 原告庄加英，女，1954年7月6日出生，汉族，住四川省米易县攀莲镇水塘村二组45号。 原告陈自会，女，1963年9月8日出生，汉族，住四川省米易县攀莲镇水塘村二组19号。 原告廖国莲，女，1969年8月12日出生，汉族，住四川省米易县攀莲镇水塘村二组29号。 原告滕小容，女，1983年9月18日出生，汉族，住四川省米易县攀莲镇水塘村二组103号。 原告谭明友，男，1966年10月20日出生，汉族，住四川省米易县攀莲镇水塘村二组105号。 原告谢清伍，男，1974年1月12日出生，汉族，住四川省米易县攀莲镇水塘村二组95号。 原告黄崇莲，女，1964年3月1日出生，汉族，住四川省米易县攀莲镇水塘村二组131号。 原告黄崇槐，男，1973年2月12日出生，汉族，住四川省米易县攀莲镇水塘村二组41号。 原告朱明军，男，1966年10月2日出生，汉族，住四川省米易县攀莲镇水塘村二组19号。 原告谢永华，男，1971年8月3日出生，汉族，住四川省米易县攀莲镇水塘村二组43号。 原告谢清富，男，1969年11月6日出生，汉族，住四川省米易县攀莲镇水塘村二组100号。 原告阙发能，男，1955年10月24日出生，汉族，住四川省米易县攀莲镇水塘村二组109号。 原告谢永美，男，1963年5月18日出生，汉族，住四川省米易县攀莲镇水塘村二组39号。 原告冉肖，女，1992年3月16日出生，汉族，住四川省米易县攀莲镇水塘村二组81号。 原告朱明友，男，1954年9月8日出生，汉族，住四川省米易县攀莲镇水塘村二组32号。 附相关法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件 若干问题的规定》 第十二条有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求： （一）不属于政府信息、政府信息不存在、依法属于不予公开范围或者依法不属于被告公开的； （二）申请公开的政府信息已经向公众公开，被告已经告知申请人获取该政府信息的方式和途径的； （三）起诉被告逾期不予答复，理由不成立的； （四）以政府信息侵犯其商业秘密、个人隐私为由反对公开，理由不成立的； （五）要求被告更正与其自身相关的政府信息记录，理由不成立的； （六）不能合理说明申请获取政府信息系根据自身生产、生活、科研等特殊需要，且被告据此不予提供的； （七）无法按照申请人要求的形式提供政府信息，且被告已通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供的； （八）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。