新疆维吾尔自治区新和县人民法院   民事判决书   （2018）新2925民初722号   原告：中国石油天然气股份有限公司新疆阿克苏销售分公司，住所地新疆维吾尔自治区阿克苏市塔南路7号。   法定代表人：乌立华，公司经理。   委托诉讼代理人：魏新玉，该公司员工。   委托诉讼代理人：李春山，北京乾坤（乌鲁木齐）律师事务所律师。   被告：新疆维吾尔自治区交通建设管理局，住所地新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市延安路1006号。   法定代表人：柳玉智，局长。   委托诉讼代理人：崔斌，新疆元正盛业律师事务所律师。   被告：新和县国土资源局，住所地新疆维吾尔自治区新和县红光路。   法定代表人：刘杰，书记。   原告中国石油天然气股份有限公司新疆阿克苏销售分公司（以下简称中石油阿克苏分公司）与被告新疆维吾尔自治区交通建设管理局(以下简称交通管理局)、新和县国土资源局建设用地使用权合同纠纷一案，本院于2018年11月21日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告中石油阿克苏分公司的委托诉讼代理人魏新玉、李春山，被告交通管理局的委托诉讼代理人崔斌，被告新和县国土资源局的法定代表人刘杰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   中石油阿克苏分公司向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告向原告支付征地拆迁补偿款2，412，708元；2.依法判令被告向原告支付税费73，587.59元。事实和理由：2011年，新疆维吾尔自治区交通建设管理局(以下简称交通管理局)在建设库车至阿克苏高速公路时，需占用、征迁原告原羊达库都克加油站的土地；在拆迁登记过程中，交通管理局于2011年4月22日向原告出具《关于库阿高速公路服务区涉及加油站有关事宜的复函》(新交建工程【2011】157号)，明确表示：由原告拆除原羊达库都克加油站，交通管理局安排新疆维吾尔自治区××区线库车至阿克苏高速公路建设指挥部(以下简称建设指挥部)为原告办理土地置换事宜。原告收到上述文件后，即将原羊达库都克加油站拆除，并将该宗土地交被告交通管理局、建设指挥部修建服务区使用。同时，原告也在新址上修建了新的加油站，但被告交通管理局一直未能为原告办理土地置换事宜，未能为原告办理新加油站土地的使用权证。同时，用地单位交通管理局及征地拆迁单位新和县国土局至今未发放原羊达库都克加油站拆迁的征地补偿款。原告在多次向上述被告及被告的主管单位主张权利无果后，现诉请贵院依法判决二被告连带向原告给付征地拆迁补偿款2，412，708元及税费73，587.59元。   交通管理局辩称，1.原告要求被告支付拆迁补偿款无依据，征收与补偿的主体是当地部门，我局不是合同相对方，不承担相关责任；2.拆迁补偿数额也缺乏依据，没有和我局进行协商评估，原告单方的评估，我方不予认可；3.原告的土地属于授权经营，不应承担补偿费用；4.对于类似加油站，交通建设管理局下过相关文件，已经享受了相关安置，再补偿不合适；5.有文件约定，原告的加油站应该向我们支付费用。   新和县国土资源局辩称，1.主体不当，羊达库都克原加油站是被国家重点项目占用，主体是新疆维吾尔自治区交通建设管理局，我局不存在过错行为；2.羊达库都克原加油站的取得方式是授权经营，属于划拨形式，原告未交纳过土地出让金；3.对原告起诉的补偿款数额及计算方式提出质疑。   本院经审理认定事实如下：对于当事人双方没有争议的事实，本院予以确认。2009年10月20日，原告经授权经营取得新和县国道314线883公里+500米处右侧的土地使用权。被告交通管理局在建设库车至阿克苏高速公路时，2011年4月22日，交通管理局给中国石油新疆阿克苏销售分公司复函（新交建工程【2011】157号），载明：一、同意贵公司在国道314线库车至阿克苏段新和（双侧）服务区、羊达库都克（双侧）服务区、温宿（双侧）服务区、阿克苏（双侧）服务区、各设置1座加油站，共计8座加油站，由中国石油天然气股份有限公司新疆销售分公司统一建设、统一经营。二、在新和境内K883KM+500M处，需拆除贵公司羊达库都克加油站。由我局库阿项目指挥部工作人员协调当地国土部门为贵公司办理土地置换有关事宜。……四、对于贵公司提出将新和及羊达库都克两个服务区加油站用地场坪与服务场坪一同垫方碾压事宜。目前新和服务区土方垫方已完成，其余三处未填筑到位。根据交通厅文件精神，加油站的设计、施工及发生的征地拆迁等所有费用均由加油站建设方承担。建议服务区相关加油站的土方回填与施工单位协商解决。……2011年10月6日，新疆维吾尔自治区××区线库车至阿克苏高速公路建设指挥部给新和县人民政府关于协调解决库阿高速公路中石油阿克苏销售公司羊达库都克加油站用地置换的函，载明：经核实得知：中石油新疆阿克苏销售公司羊达库都克加油站占地20400平方米用地性质为授权经营地，在本项目用地报批面积统计和计算补偿费时按照国家有关规定对贵县进行了补偿，但未对中石油阿克苏分公司给予任何经济补偿。由于自治区交通厅及交通建设局批复同意中石油新疆阿克苏销售在羊达库都克服务区建设一对加油站，为不影响服务区建设，我指挥部要求中石油新疆阿克苏销售公司先予拆除。按照交通建设局文件（新交建工程【2011】157号）由我指挥部协调解决该公司羊达库都克加油站土地置换有关事宜。现致函贵县政府，请求给予协调解决中石油新疆阿克苏销售公司在羊达库都克加油站用地置换一事为盼！2011年10月17日，新和县人民政府给自治区交通厅国道314线库至阿高速公路建设指挥部关于协调解决库车至阿克苏高速公路中石油阿克苏分公司羊达库都克加油站拆迁用地的答复函，载明：库阿高速公路羊达库都克服务区占用中国石油阿克苏销售公司羊达库都克加油站20400平方米土地，用地性质为授权经营，国道314线库阿高速公路建设项目征地当中对中国石油新疆阿克苏销售公司未做任何补偿，也未给我县拨付补偿费用和其他经济补偿。经我县相关部门组织人员就原国道314线库阿高速公路建设项目地类调查表进行重新核实，当时该宗土地未进行地类调查登记。现贵部就建设项目地类调查进行补充登记，并对置换加油站土地相关费用予以落实。同时，原告也在新址上修建了新的加油站，并对新和县国道314线K877+200M处南侧的商业用地土地使用权的出让价格进行了评估，现原告要求被告给付征地拆迁补偿款2412708元及税费73587.59元。   上述事实，有原、被告的陈述，关于库阿高速公路服务区涉及加油站有关事宜的复函、关于协调解决库阿高速公路中石油阿克苏销售公司羊达库都克加油站用地置换的函、关于协调解决库车至阿克苏高速公路中石油阿克苏分公司羊达库都克加油站拆迁用地的答复函国有土地使用证等证据在案予以证实，本院予以认定。   本院认为，原告虽举证证明其经授权经营取得新和县国道314线883公里+500米处右侧的土地使用权,建设了羊达库都克服务区。被告交通管理局按照交通厅《关于国道314线库车至阿克苏段服务区设置加油站的通知》（新交综【2010】234号）精神，要求拆除羊达库都克服务区，原告也按照要求拆除羊达库都克服务区。根据《关于库阿高速公路服务区涉及加油站有关事宜的复函》中第二条，被告交通管理局只是协调当地国土部门办理土地置换有关事宜，现被告已在新址修建了新的加油站。且根据第四条“根据交通厅文件精神，加油站的设计、施工及发生的征地拆迁等所有费用均由加油站建设方承担”，故该笔拆迁费用应由原告自行承担，被告新和县国土资源局并不是拆迁中的任何一方，也不应承担责任，故对原告要求被告支付征地拆迁补偿款2，412，708元的诉讼请求，本院不予支持；对于原告要求被告支付税费的诉讼请求，原告未提交证据证明该税费的来源或原告已经替被告垫付了该税费，故本院不予支持。   综上所述，原告的诉讼请求证据不足,本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定，判决如下：   驳回原告中国石油天然气股份有限公司新疆阿克苏销售分公司的诉讼请求。   如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费26690.36元，减半收取计13345.18元，由原告中国石油天然气股份有限公司新疆阿克苏销售分公司负担。   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区阿克苏地区中级人民法院。   审判员 赵晓凤   二〇一九年十一月二十一日   书记员 程国旗