广西壮族自治区钦州市钦南区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂0702民初3110号 原告：张东建，女，1992年11月20日出生，汉族，钦州市人，住广西钦州市钦南区沙埠镇桥坪村委会蒌竹坪村33号，现住钦州市钦南区。 委托诉讼代理人：米均龙，广西众厚律师事务所律师。 委托诉讼代理人：李辉，广西众厚律师事务所实习律师。 被告：钦州市钦南区沙埠镇桥坪村民委员会蒌竹坪村新竹队村民小组，住所地：广西钦州市钦南区沙埠镇桥坪村委会蒌竹坪村新竹队村民小组。 负责人：张家皇。 被告：钦州市钦南区沙埠镇桥坪村民委员会蒌竹坪村老竹队村民小组，住所地广西钦州市钦南区沙埠镇桥坪村委会蒌竹坪村老竹队村民小组。 负责人：龙钦艳。 原告张东建与被告钦州市钦南区沙埠镇桥坪村民委员会蒌竹坪村新竹队村民小组（以下简称蒌竹坪村新竹队村民小组）、钦州市钦南区沙埠镇桥坪村民委员会蒌竹坪村老竹队村民小组（以下简称蒌竹坪村老竹队村民小组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年9月18日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告张东建的委托诉讼代理人米均龙、李辉到庭参加诉讼，被告蒌竹坪村新竹队村民小组、蒌竹坪村老竹队村民小组经本院传票传唤不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告张东建向本院提出诉讼请求：1、判令两被告共同支付给原告征地补偿款130000元及利息（利息计算方法：以130000元为基数，从2018年8月31日起，按照中国人民银行规定的同期贷款利率计算，计至实际付清之日止）；2、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：原告出生并入户于被告集体，属于原始取得被告的集体经济组织成员资格。原告外嫁后，经常回被告集体与父母一起生产生活，在夫家没有分得承包地也没有享受权益，因此，原告仍然是被告的集体经济组织成员，依法应同等享受被告的集体经济组织成员待遇。2015年起，因钦州市钦南区高新区二期工程开发建设的需要，钦州市政府部门开始对钦南区沙埠镇桥坪村民委员会萎竹坪新竹队村民小组、老竹队村民小组的集体土地进行征收。2017年7月，相应的征地补偿款部分已支付到被告的账户，两被告作出了分配征地款的分配方案，内容为：在《新竹队名单》和《老竹队名单》上的村民每人可分配征地补偿款130000元，剩余部分视情况继续下一期分配。但是，被告将外嫁后的原告排除在《新竹队名单》、《老竹队名单》外，侵害了原告的合法权益。因新竹队村民小组和老竹队村民小组财产共有，共收共支，虽然人员管理分开但财产不分开，应当共同承担支付相应征地补偿款的责任。综上所述，为了维护原告的合法权益，原告依法提起诉讼，请求人民法院查明事实，判决支持原告的诉讼请求。 被告蒌竹坪村新竹队村民小组、蒌竹坪村老竹队村民小组不作答辩。 经审理查明：1981年国家实行家庭联产承包责任制，原告一家取得了承包被告生产队的责任田及山林。1993年，原告一家承包的土地被部分征收，2013年7月16日原告与钦南区沙埠镇沙寮村委会雅章岭村35号的李开晨登记结婚,在夫家没有承包有土地，没有享受该村的集体经济组织成员待遇。2015年6月11日，钦州市国土资源局钦南分局土地征收征用中心（甲方）与新、老竹队村民小组（乙方）签订《征地协议书》，约定甲方根据国家建设需要，征用新、老竹队村民小组共同所有的2385.0497亩土地作为钦州高新区二期电子医药产业园项目用地。2017年7月，相应的村集体所有的土地征地补偿款部分已转入到两被告的账户中，征地补偿款由新、老竹队村民小组共同所有、共同管理。部分征地款到账后，两被告组织村民开会决定每个村民小组成员分配130000元土地补偿款，并制定了分配名单，分配方案上注明土地补偿款，但原告被排除在外，不在分配名单中。为此原、被告发生争议，遂向本院提起诉讼，并提出上述诉讼请求。 另查明，张东建户籍所在地一直是蒌竹坪村老竹队村民小组。 上述事实有原告户口本、征地协议书、集体土地建设用地使用证、土地承包经营权证、林权证；蒌竹坪新老竹队参与分配人员花名册、本院调查笔录、钦州市中级人民法院有关被告与其他村民的土地补偿款纠纷的生效判决及当事人陈述等证据在案佐证。 本院对原告的各项诉讼主张评判如下： 本院认为，张东建虽然与外地人结婚，但是在夫家并没有承包有土地。张东建作为钦南区沙埠镇桥坪村民委员会蒌竹坪村的村民，同时领取了钦州市钦南区土地房屋征地办公室颁发的《失地农民证明》。广西壮族自治区高级人民法院《关于审理承包地征用补偿费用分配纠纷案件若干问题的解答》：四、在审理案件中如何审查认定农村集体经济组织成员资格第3条第1项“‘农嫁农’的妇女，以其实际生产、生活所在地集体经济组织认定其成员资格，如未取得夫家所在地集体经济组织的承包地，未享受夫家所在集体经济组织成员待遇，应当认定其具有娘家集体经济组织成员资格。”张东建属于该种情形。因此，张东建是钦南区沙埠镇桥坪村民委员会蒌竹坪村集体经济组织成员。土地征用补偿费是针对集体土地所有权丧失的补偿，其分配的主体应是征地补偿安置方案确定时所有具有本村集体经济组织的人。 土地所有权涉及国家政权巩固和百姓安居乐业，是对集体经济组织全体成员的基本生活保障。土地征用补偿费的目的和作用是对土地被征用后，失地和因减少土地的农户进行补偿及安置，解决今后的生活出路，因此，在土地征用补偿费的分配上，每个集体组织成员应均等对待。张东建虽然出嫁到外地，根据农村承包土地三十年不变的原则，张东建在夫家并没有调整有土地，户籍也没有迁入夫家所在地，仍是桥坪村民委员会蒌竹坪村集体经济组织成员。同时，钦南区沙埠镇桥坪村民委员会蒌竹坪村处于钦州市城乡结合部，因城镇建设发展需要，该村集体土地已基本被征用，村民不再以从事农业生产作为主要生活来源。根据本案的实际，从解决土地被征用后的生活出路出发，张东建作为钦南区沙埠镇桥坪村民委员会蒌竹坪村集体经济组织成员，依法应与其它村民一样，平等享有分配土地征用补偿费的权利。 《中华人民共和国物权法》第五十九条“农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：……（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；……。”；《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十二条“召开村民会议，应当有本村十八周岁以上村民的过半数，或者本村三分之二以上的户的代表参加，村民会议所作决定应当经到会人员的过半数通过。法律对召开村民会议及作出决定另有规定的，依照其规定。……”、第二十四条“涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：……（七）征地补偿费的使用、分配方案；……。”、第二十七条第二款规定：“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容”；《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织成员或者村民委员会、村民小组，可以依照法律现定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。”。根据上述条文规定，分配土地征用补偿费，应当召开村民会议，并有本村十八周岁以上村民的过半数，或者本村三分之二以上的户的代表参加，经到会人员的过半数通过。本案中，沙埠镇桥坪村民委员会蒌竹坪村新竹队村民小组、老竹队村民小组在对本次土地征用补偿费分配方案，没有证据证明经过上述法定程序而形成，因此，沙埠镇桥坪村民委员会蒌竹坪村新竹队村民小组、老竹队村民小组没有把张东建作为其村民集体经济组织成员，同等分配土地征用补偿费，缺乏相关的法律依据。本次土地征用补偿费按同等村民分配的原则，张东建应分得130000元；由于沙埠镇桥坪村民委员会蒌竹坪村新竹队村民小组、老竹队村民小组没有支付土地征用补偿费给张东建，造成张东建利息损失，新竹队村民小组、老竹队村民小组应承担赔偿责任，张东建要求从起诉之日起，按中国人民银行同期同类贷款利率计付利息合法，本院予以支持。 依照《中华人民共和国物权法》第五十九条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十二条、第二十四条、第二十七条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定,判决如下： 被告钦州市钦南区沙埠镇桥坪村民委员会蒌竹坪村新竹队村民小组、钦州市钦南区沙埠镇桥坪村民委员会蒌竹坪村老竹队村民小组支付征地补偿款130000元及利息（利息以130000元为基数，从2019年9月18日起，按照中国人民银行同期贷款利率计算至实际清偿之日止）给原告张东建。 案件受理费减半收取1450元，由被告钦州市钦南区沙埠镇桥坪村民委员会蒌竹坪村新竹队村民小组、钦州市钦南区沙埠镇桥坪村民委员会蒌竹坪村老竹队村民小组承担。 上述判决确定的义务，义务人应于本案判决生效之日起十日内履行完毕，如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内向本院申请执行。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于广西壮族自治区钦州市中级人民法院。 审判员  陈熙玲 二〇一九年十一月十二日 书记员  黎洪涛