甘肃省泾川县人民法院刑 事 判 决 书（2019）甘0821刑初80号公诉机关泾川县人民检察院。被告人赵某，陕西省扶风县人，中共党员，户籍所在地：甘肃省平凉市。辩护人高某1，甘肃光明律师事务所律师。辩护人曹某1，甘肃光明律师事务所律师。被告人张某1，甘肃省合水县人，中共党员，户籍所在地：甘肃省平凉市。辩护人任某，甘肃博渊律师事务所律师。泾川县人民检察院以泾检公诉刑诉（2019）44号起诉书指控被告人赵某犯国有公司人员滥用职权罪、被告人张某1犯国有公司人员滥用职权罪、受贿罪，向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，泾川县人民检察院指派检察员王某1、刘某出庭支持公诉，被告人赵某及其辩护人高某1、曹某1，被告人张某1及其辩护人任某均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。公诉机关指控：（一）国有公司人员滥用职权犯罪事实被告人赵某、张某1在平凉市中小企业信用担保有限责任公司（以下简称担保公司）任职期间，违法违规决定为20家企业及2名个人担保贷款。贷款到期后，因贷款人无力清偿债务，担保公司代偿本息共计90372730.68元，除已追回的款项外，共计造成国有资产损失80670215.68元，其他损失344650.50元（诉讼费）。1．崇信县兴丰农业种养殖有限责任公司（以下简称兴丰公司）在甘肃银行崇信支行贷款300万元，2014年10月8日赵某、张某1违规决定提供担保。贷款到期后兴丰公司无力偿还，2015年12月28日担保公司代偿本息共计3226421.6元，其他损失(诉讼费)18512元。2016年9月9日，担保公司追回代偿款5000元。2．静宁县果康源果品服务中心（以下简称果康源中心）在甘肃银行静宁支行贷款300万元，期限八个月，2014年10月8日赵某、张某1违规决定提供担保。贷款到期后果康源中心无力偿还。2015年9月30日担保公司代偿本息共计3104962.68元，其他损失（诉讼费）17624元。2017年，担保公司追回代偿款50万元。3．平凉市伟泰新型建材有限责任公司（以下简称伟泰公司）在甘肃银行平凉分行贷款100万元，期限一年。2015年5月7日赵某、张某1违规决定提供担保。贷款到期后伟泰公司无力偿还，2016年12月28日担保公司代偿本息共计816564.01元，其他损失（诉讼费）6396.5元。2018年8月，担保公司追回代偿款10万元。4.周某在平凉市崆峒区宝秦小额贷款有限公司贷款200万元，期限两个月。2015年5月15日赵某违规决定提供担保。贷款到期后周某无力偿还，经协商展期两个月。2018年9月4日担保公司代偿本息共计2933869.58元，其他损失（诉讼费）32070元。5．平凉时代物流装卸有限责任公司（以下简称时代物流公司）在甘肃银行平凉分行贷款500万元，期限一年。2015年5月29日赵某、张某1违规决定提供担保。贷款到期后时代物流公司无力偿还，2018年3月30日担保公司代偿本息共计5425195.97元，其他损失（诉讼费）32070元，案发后，追回代偿款80万元。6．平凉市鼎盛实业集团（以下简称鼎盛实业）在甘肃银行平凉分行贷款500万元，期限一年。2015年6月9日，赵某、张某1违规决定提供担保。贷款到期后鼎盛实业无力偿还，经协商展期二个月，到期后仍无力偿还。2016年8月9日经协商采取贷新还旧的方式，以平凉市鼎盛实业集团鼎鑫商贸公司（以下简称鼎鑫公司）为主体在甘肃银行平凉东关支行贷款500万元，期限一年，贷款到期后仍无力偿还。2018年3月30日担保公司代偿本息共计5825613.17元，其他损失（诉讼费）54273元。7．平凉市德隆砂矿设备制造有限公司（以下简称德隆公司）在甘肃银行平凉四十里铺支行贷款400万元，期限一年。2015年6月30日赵某、张某1违规决定提供担保。贷款到期后德隆公司无力偿还，2016年12月28日担保公司代偿本息共计4208498.06元，其他损失（诉讼费）21501元。8．平凉市一邦商贸有限责任公司（以下简称一邦公司）在甘肃银行平凉四十里铺支行贷款500万元，期限一年。2015年8月28日赵某、张某1违规决定提供担保。贷款到期后一邦公司无力偿还，经协商一邦公司归还10万元，剩余490万元展期六个月，到期后仍无力偿还，2018年3月30日担保公司代偿本息共计5713773.64元。其他损失（诉讼费）68307元。9．平凉市鼎盛陇泰农牧科技开发有限公司（以下简称陇泰公司）在甘肃银行崇信支行贷款300万元，期限一年。2015年10月19日张某1违规决定提供担保。贷款到期后陇泰公司无力偿还，2017年6月20日担保公司代偿本息共计3465216.37元。其他损失（诉讼费）17665元。10．静宁县宏源果业有限公司（以下简称宏源公司）在甘肃银行平凉崆峒古镇支行贷款900万元，期限一年。2015年12月25日张某1违规决定提供担保。贷款到期后宏源公司无力偿还，2018年8月31日担保公司代偿本息共计10962008.2元，其他损失（诉讼费）96999元。11．平凉市品道居餐饮有限责任公司（以下简称品道居公司）在甘肃银行平凉崆峒中路支行贷款400万元，期限一年。2016年2月5日张某1违规决定提供担保。贷款到期后品道居公司无力偿还，2017年6月20日担保公司代偿本息共计4526265.67元。平凉市海味坊餐饮管理有限责任公司（以下简称海味坊公司）在甘肃银行平凉崆峒中路支行贷款500万元，期限一年。2016年2月22日张某1违规决定提供担保。贷款到期后海味坊公司无力偿还，2017年6月28日担保公司代偿本息共计5662823.52元。2017年6月，经法院执行，追回代偿款8297515元。12．平凉万昌机械有限责任公司（以下简称万昌公司）在中国建设银行平凉分行贷款200万元，期限一年。2016年10月20日张某1违规决定提供担保。贷款到期后万昌公司无力偿还，2018年6月27日、7月9日担保公司分两次代偿本息共计1882349.88元，其他损失（诉讼费）11303元。13．平凉市志强建材有限公司（以下简称志强公司）在中国建设银行平凉分行贷款100万元，期限一年。2016年12月15日张某1违规决定提供担保。贷款到期后志强公司无力偿还，2018年11月26日担保公司代偿本息共计1019168.33元。14.灵台县金林种植农民专业合作社（以下简称金林合作社）在甘肃银行灵台支行贷款500万元，期限两年。2015年6月29日赵某、张某1违规决定提供担保。贷款到期后金林合作社无力偿还，担保公司代偿500万元。2014年平凉市弘运商贸有限责任公司（以下简称弘运公司）在甘肃银行平凉分行贷款500万元，期限一年。贷款到期后，弘运公司与银行商议归还100万元后，剩余400万元以金林合作社为贷款主体办理贷款，归还上述贷款。后金林合作社在甘肃银行灵台支行分两笔贷款400万元。2015年10月30日张某1违规决定提供担保。其中一年期200万元贷款到期后，张小军还款20万元，下剩180万元张某1违规决定提供担保，期限一年。贷款到期后，弘运公司无力偿还，2017年10月29日担保公司代偿180万元。两年期200万元贷款到期后，弘运公司无力偿还，2019年1月31日担保公司代偿200万元。15．庄浪富农果业有限公司（以下简称富农公司）在甘肃银行庄浪支行贷款200万元，期限一年。2015年12月9日张某1违规决定提供担保，贷款到期后富农公司无力偿还，2019年3月26日担保公司代偿200万元。16．平凉市太康商贸有限责任公司（以下简称太康公司）在甘肃银行平凉分行贷款500万元，期限一年。2015年4月3日赵某违规决定提供担保。2016年4月3日上述贷款到期后，太康公司归还320万元，下余180万元贷款经商议，以韩某个人名义贷款180万元，归还上述贷款。2016年6月30日张某1违规决定提供担保，以韩某名义在甘肃银行平凉西关支行贷款180万元，期限2年。贷款到期后韩某无力偿还，2019年1月31日、3月26日担保公司分2次代偿180万元。17.平凉市恒信商贸有限公司（以下简称恒信公司）在甘肃银行平凉红旗街支行贷款500万元，期限一年。2016年11月张某1违规决定提供担保。贷款到期后，恒信公司无力偿还，2019年3月26日担保公司代偿500万元。恒信公司在甘肃银行平凉红旗街支行贷款400万元，期限一年。2017年5月26日张某1违规决定提供担保。贷款到期后，恒信公司无力偿还，2019年3月26日担保公司代偿400万元。18．平凉左岸风尚餐饮有限公司（以下简称左岸风尚公司）在甘肃银行平凉分行贷款500万元，期限一年。2015年5月赵某违规决定提供担保。贷款到期后，左岸风尚公司无力偿还，申请贷新还旧，2016年5月张某1违规决定提供担保，在甘肃银行平凉分行贷款500万元，期限一年，用于归还前述贷款500万元。贷款到期后，左岸风尚公司仍无力偿还，申请贷新还旧，2017年9月张某1违规决定提供担保，在甘肃银行平凉分行贷款500万元，期限六个月，用于归还前述贷款500万元。贷款到期后，左岸风尚公司仍无力偿还，2019年1月31日、3月26日担保公司分2次代偿500万元。19.甘肃鑫海食品有限公司（以下简称鑫海公司）在甘肃银行平凉分行贷款1000万元，期限一年。2015年5月7日平凉市惠民担保公司提供担保，赵某违规决定为平凉市惠民担保公司提供反担保。贷款到期后，鑫海公司无力偿还，申请续贷五个月。2016年5月8日平凉市惠民担保公司提供500万元担保，张某1违规决定提供500万元担保，并为惠民担保公司提供反担保。贷款到期后，鑫海公司无力偿还，2019年1月31日、3月26日担保公司分2次代偿500万元。综上，赵某单独或者伙同张某1违规决定担保，造成国有资产损失50449898.71元，其他损失246496.5元（诉讼费）。张某1单独或伙同赵某违规决定担保，造成国有资产损失77736346.1元，其他损失322728.5元（诉讼费）。（二）受贿犯罪事实2014年至2015年，被告人张某1利用担任担保公司业务经理便利，先后向平凉市崆峒区价格认证中心介绍评估业务19笔，期间6次收受高某2（另案处理）给予的好处费8.1万元。其中2014年8月31日、10月30日、12月26日、2015年5月1日高某2给张某1银行卡转账5.9万元；2015年5月29日、7月17日高某2利用其妻银行账户给张某1银行卡转账2.2万元。综上，泾川县人民检察院认为，被告人赵某、张某1作为国有公司领导人员，工作中严重不负责任，造成国家利益遭受特别重大损失，应当以国有公司人员滥用职权罪追究其刑事责任。被告人张某1非法收受他人财物，为他人谋取利益，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人张某1一人犯数罪，应数罪并罚。被告人赵某当庭自愿认罪，但辩称所有其审批的担保中，只有一笔是个人决定的，其余都是集体决定的。由于担保公司只能接收到次级贷款，为了完成上级公司分配的任务，做了错误决定，给国家造成了损失。但没有为个人谋取私利，应负领导责任。转贷、展期担保的贷款造成的损失，不应由其承担责任。辩护人高某1辩称，一、被告人赵某的行为构成国有公司人员滥用职权罪，但是对其定罪量刑应当准确核定赵某的涉案数额。并请求参照《甘肃省鼓励改革创新干事创业容错纠错实施办法》，对赵某减轻处罚。（一）赵某的行为属于推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，是盲目追求将信用担保事业做大过程中的“无意过失”。（二）赵某造成国家利益重大损失的数额有待进一步确定。1.担保公司对代偿损失仍有追偿权或正在追偿过程中，目前无法确定最终损失数额，指控的损失数额有误。2.即使不考虑可以追回的情况和目前证据存在的缺陷，起诉书指控赵某造成损失的数额计算仍然有误。对于赵某离任后转贷的、展期的或者以新贷还旧贷的，其损失不应当由赵某承担，赵某应当承担责任的损失中的代偿总额为19290315.93元，其他损失为96076.5元。本案代偿金额虽然高达上千万，但目前证据无法确定涉案代偿金额就是最终无法追回的损失。二、赵某归案后如实供述其罪行，具有坦白情节，在庭前签署了认罪认罚具结书，应对其从轻处罚。三、赵某非国家机关工作人员，不适用《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》关于“重大损失”和“特别重大损失”的规定，起诉书认定赵某的行为造成重大损失符合法律规定。四、赵某对损失结果主观上估计不足，客观上存在某些担保难以排除上级领导等外力因素的干扰，对其量刑时应酌定从轻处罚。五、泓源公司出具了恳请相关部门对赵某从轻处罚、保留公职的报告，请法庭予以采纳。请求对赵某免予刑事处罚。被告人张某1当庭自愿认罪，但希望充分考虑其是一名非公职人员，在行政化比较严重的公司工作，职权是有限的。不属于其过错造成的损失，其不负责任，希望法院能认真核查。辩护人任某对被告人张某1犯滥用职权罪、受贿罪不持异议。但认为指控的部分犯罪事实没有充分证据证明是由张某1滥用职权决定的。对指控的损失数额有异议，认为在未超过法定诉讼时效的前提下，担保公司仍可提起诉讼以及申请强制执行来进行追偿。张某1是一名编外被聘用的业务人员，由于组织机构不健全，张某1为做大公司业务规模，导致工作上出现了问题，对张某1滥用职权造成损失的数额应准确核定。在量刑方面，认为张某1当庭自愿认罪，无犯罪前科，系初犯，滥用职权犯罪中认罪态度好，受贿犯罪中有坦白情节，能积极退赃。建议法院对张某1受贿犯罪判处有期徒刑六个月，对滥用职权犯罪从轻处罚。经审理查明：一、赵某、张某1滥用职权的事实平凉市中小企业信用担保中心是由平凉市国资委出资2700万元于2005年12月设立，2012年4月划归平凉工业园区管委会管理，2013年3月实行公司化改制后更名为平凉市中小企业信用担保有限责任公司。2015年3月起划归平凉泓源工业投资发展有限责任公司管理，注册资本增加至1亿元，为国有独资公司。被告人赵某从2012年4月至2013年3月任平凉市中小企业信用担保中心主任，2013年3月至2015年9月任担保公司董事长、总经理。2013年12月起任平凉泓源工业投资发展有限责任公司副总经理。被告人张某1于2013年2月进入担保公司工作，2013年10月被聘任为担保公司业务经理，同时兼任风险控制部经理，2015年9月全面负责担保公司工作，2016年8月起任担保公司执行董事，法定代表人。担保公司于2013年12月印发了《担保公司管理制度》，2015年1月印发了《担保公司工作手册》，制定了严格的风险防范与控制制度。规定担保项目由评审委员会统一评审，委员会由总经理任组长，各部门负责人为成员，成员实行一人一票制，担保评审组长有否决权，2/3以上赞成为通过。担保业务的基本流程包括1、客户申请；2、担保立项；3、项目初审（提交项目调查报告）；4、会议评审（形成担审会决议）；5、担保审批（担保业务审批报告）；6、签订合同（签订担保合同和反担保合同）；7、跟踪监督；8、解除担保（代偿追偿）。规定对担保的项目，应当办理反担保，用于反担保的不动产抵押率不高于50%，车辆及其他动产不高于40%。并要求借款主体所有股东、高管及财务主管必须做个人连带责任保证。对逾期的反担保项目，应当采用更为可靠的反担保措施或建议撤保，由会议评审，按审批权限办理。担保公司董事长（总经理）主持担保公司的日常经营管理工作，任审保会主任（组长），对担保项目有一票否决权，其他成员无权擅自改变。业务经理对总经理负责，负责公司担保业务经营管理工作。以上事实，有书证担保公司营业执照、平凉市中小企业信用担保中心移交协议、公司化改革实施方案、担保公司设立的报告、园区党工委会议纪要、股东变更相关情况说明、赵某任职通知、职务变动通知、任免审批表、张某1简历、任职通知、聘书、担保公司管理制度、担保公司工作手册等证据予以证实，足以认定。被告人赵某担任担保公司董事长、总经理期间，被告人张某1担任公司负责人、执行董事期间，违反公司办理担保业务的管理制度和工作流程，滥用职权违规为企业及个人担保贷款21笔，造成国有资产损失78004999.31元（含立案后追回80万元），其他损失4984元（诉讼费）。其中，赵某单独或伙同张某1违规决定担保，造成国有资产损失51249898.71元（含立案后追回80万元），其他损失4984元（诉讼费）。张某1单独或伙同赵某违规决定担保，造成国有资产损失75071129.73元（含立案后追回80万元），其他损失4984元（诉讼费）。具体事实如下：1．违规为兴丰公司担保贷款的事实。2014年10月8日，兴丰公司（法人代表甘某）在甘肃银行崇信支行申请贷款300万元，期限一年（2014年10月8日至2015年10月8日），兴丰公司以位于××县产权属甘某的700.7亩防护林林权、产权属甘某的××县、×××名爵6小轿车一辆提供反担保。抵押的车辆、房屋均未做评估，未办理抵押登记手续，签署了虚假的房屋和车辆买卖合同。赵某、张某1在未组织评审会集体评审的情况下，违规决定提供担保。到期后兴丰公司无力偿还，担保公司于2015年12月28日代偿本息共计3226421.6元。2016年9月9日，担保公司追回代偿款5000元。2017年5月3日，平凉市崆峒区人民法院（2016）甘0802民初4585号民事判决书判决兴丰公司支付代偿金、利息等费用，担保公司对抵押的林地使用权及林木有优先受偿权。崆峒区人民法院在强制执行中对抵押的林权、房屋、车辆和甘某的96件根雕作品进行了查封。因兴丰公司法定代表人甘某因涉嫌骗取贷款、伪造国家机关公文印章罪于2019年3月5日被崇信县公安局立案，案件执行未果。此笔担保造成国有资产损失3221421.6元。以上事实，有经当庭质证的书证兴丰公司开户信息、交易明细及查询回执、兴丰公司营业执照、贷款担保申请、反担保措施及还款承诺、甘某手写还款来源说明、担保调查报告、担保意向性承诺函、信用担保函、委托保证合同、抵押反担保合同、车辆登记证、车辆买卖合同、甘某收条、甘某流转林地证明、防护林林权证、房地产转让合同、房产证复印件、价格鉴定结论书、代偿证明及附件、平凉市崆峒区人民法院（2016）甘0802民初4585号民事判决书、平凉市公安局经侦支队交办案件进展情况统计表、平凉市崆峒区人民法院情况说明，证人吕某、彭某、甘某等人的证言，被告人赵某、张某1的供述与辩解等证据予以证实，足以认定。2．违规为果康源中心担保贷款的事实。果康源中心（法人代表王某2）于2014年10月28日在甘肃银行静宁支行申请贷款300万元，期限八个月（2014年10月28日至2015年6月28日）。赵某、张某1在未签订反担保抵押合同、未办理抵押登记、未组织审保会评审的情况下，违规决定担保，果康源中心承诺以位于××县两座八孔3000平方米自动化恒温保鲜库提供反担保，与担保公司签订了虚假的买卖合同。贷款到期后，果康源中心无力偿还，担保公司于2015年9月30日代偿本息共计3104962.68元。2017年，担保公司追回代偿款50万元。2016年11月15日，平凉市崆峒区人民法院（2016）甘0802民初4585号民事调解书确认果康源中心向担保公司支付代偿金、利息及担保费，静宁县果富康果业有限公司承担连带责任。案件执行中，因果库无权属登记，且依法只能在集体范围内处置，致暂时不能处置变现。案件执行未果。此笔担保造成国有资产损失2604962.68元。以上事实，有经当庭质证的果康源中心开户信息、交易明细及回执、果康源中心贷款担保申请、果康源中心反担保措施及还款承诺、果康源中心营业执照、果康源中心申请书、王黎明承诺书、担保调查报告、意向性承诺函、固定资产转让合同、收条、崆峒区价格认证中心物品价格鉴定表、价格评估结论书、委托保证合同、担保中心提供信用担保的函、代偿证明及附件、果康源中心归还凭证、平凉市崆峒区人民法院（2016）甘0802民初4585号民事调解书、平凉市崆峒区人民法院情况说明，证人吕某、彭某、王某2等人的证言，被告人赵某、张某1的供述与辩解等证据予以证实，足以认定。3．违规为伟泰公司担保贷款的事实。伟泰公司（法定代表人毕某）于2015年5月7日在甘肃银行平凉分行申请贷款100万元，期限一年（2015年5月7日至2016年5月7日），伟泰公司以房产、运输车辆、设备、土地使用权、舍在××园提供反担保，对以上财产签订了虚假的买卖合同。赵某、张某1在土地、房产未评估、未办理抵押登记、未签订反担保抵押合同的情况下，违规决定提供担保。到期后伟泰公司无力偿还贷款，担保公司于2016年12月28日代偿本息共计816564.01元。2018年8月，担保公司追回代偿款10万元。2017年8月30日，平凉市崆峒区人民法院（2017）甘0802民初2831号民事调解书确认伟泰公司向担保公司支付代偿金、利息及欠付的担保费。执行中查明伟泰公司名下无车辆、证券等登记信息，无银行存款，公司现已处于吊销状态。法定代表人毕某靠收废品为生，案件执行未果。此笔担保造成国有资产损失716564.01元。以上事实，有经当庭质证的伟泰公司营业执照、贷款担保申请、反担保措施及还款承诺、股东会决议、担保调查报告、担保意向性承诺函、担保承诺函、担保业务审批报告、固定资产转让合同、毕某收条、土地使用权转让合同、伟泰公司收条、房地产转让合同、舍在全收条、毕兰芳身份证复印件、舍在全身份证复印件、白伟身份证复印件、房产证复印件、毕某证明、伟泰企业资产价格评估结论书、委托保证合同、代偿证明及附件、归还代偿金证明、平凉市崆峒区人民法院（2017）甘0802民初2831号民事调解书、平凉市平凉市崆峒区人民法院情况说明，证人吕某、彭某、毕某等人的证言，被告人赵某、张某1的供述与辩解等证据予以证实，足以认定。4．违规为鑫海公司和周某担保贷款的事实2015年5月7日，鑫海公司（法人代表周某）向甘肃银行平凉分行营业部申请贷款1000万元，期限一年（2015年5月7日至2016年5月7日），由平凉市惠民担保公司提供担保，赵某在未经审保会评审的情况下，违规决定为惠民公司提供反担保，鑫海公司以饮料生产线等机器设备、工业厂房为平凉市惠民担保公司提供反担保。该笔贷款到期后，鑫海公司无力偿还，经与银行协商，续贷5个月（2016年5月8日至2016年10月7日），平凉市惠民担保公司提供500万元担保，张某1在未经审保会评审的情况下，违规决定提供500万元担保，并为平凉市惠民担保公司提供反担保。到期后，鑫海公司无力偿还，2019年3月26日担保公司代偿500万元。周某于2015年5月15日在平凉市崆峒区宝秦小额贷款有限公司申请贷款200万元，期限2个月（2015年5月15日至2015年7月14日），后经协商展期2个月。赵某在未经审保会评审的情况下，违规决定提供担保。贷款到期后，周某无力偿还。平凉市崆峒区人民法院在执行中查明，周某银行存款数额小，无股票，兰州市中级人民法院于2018年4月2日对鑫海公司土地及房产依法拍卖，拍卖所得不足以偿付案件执行款和其他费用。平凉市崆峒区人民于2018年9月4日强制划拨担保公司2933869.58元清偿了该笔借款本息。因鑫海公司法人代表周某涉嫌骗取贷款罪于2019年3月被平凉市公安局崆峒分局立案侦查，鑫海公司骗取贷款案于同年3月19日受案初查，案件执行未果。此两笔担保造成国有资产损失7933869.58元。以上事实，有经当庭质证的书证周某贷款担保申请、周某身份证复印件、贷款续用抵押物的承诺函、鑫海公司营业执照、鑫海公司房屋他项权证、委托保证合同、反担保抵押合同、代偿证明及附件、反担保函、反担保保证合同、资产评估报告、担保函、代偿业务情况说明、平凉市崆峒区人民法院（2017）甘0802民初3866号民事判决书、平凉市崆峒区人民法院（2018）甘0802执异14号执行裁定书、平凉市公安局经侦支队交办案件进展情况统计表，证人吕某、彭某、周某等人的证言，被告人赵某、张某1的供述与辩解等证据予以证实，足以认定。5．违规为时代物流公司担保贷款的事实。时代物流公司（法人代表马某1）于2015年5月29日在甘肃银行平凉分行贷款500万元，期限一年（2015年5月29日至2016年5月29日）。马某1承诺以凯迪拉克轿车1辆、宝马越野车1辆、本田雅阁轿车1辆、金江名苑房产1套、喜来顺餐饮服务有限公司经营权、时代汽车综合服务公司经营权、郭某1个人连带责任保证提供反担保，在承诺提供反担保的车辆、房产未签订反担保抵押合同、未办理抵押登记手续的情况下，赵某、张某1违规决定提供担保。到期后时代物流公司无力偿还，经协商展期11个月至2017年4月29日，张某1在未经审保会评审的情况下，违规决定提供担保。到期后时代物流公司仍无力偿还，担保公司于2018年3月30日代偿本息5425195.97元。立案之后，马某1亲属归还代偿款80万元。此笔担保造成国有资产损失4625195.97元。以上事实，有经当庭质证的书证时代物流公司开户信息、交易明细及查询回执、时代物流公司营业执照、贷款担保申请、反担保措施及还款承诺、担保调查报告、担保业务审批报告、担保意向性承诺函、委托保证合同、反担保保证合同、旧机动车交易协议书、时代物流展期申请、马某1承诺书、反担保情况一览表、展期担保意向函、委托保证合同、反担保保证合同、郭某1警官证、身份证复印件、马某1商品房买卖合同、代偿证明及附件，证人吕某、彭某、马某1、郭某1、曹某2等人的证言，被告人赵某、张某1的供述与辩解等证据予以证实，足以认定。6．违规为鼎盛实业和鼎鑫公司担保贷款的事实。2015年6月9日鼎盛实业（法人代表杨某1）在甘肃银行平凉分行申请贷款500万元，期限一年（2015年6月9日至2016年6月9日）。鼎盛实业承诺以苏州鼎趣网络科技有限公司所有的鼎趣斗破沙城游戏软件（软著登记第0876687号）及鼎趣暗月游戏软件（软著登字第0876682号）专利、张娅萍位于陕西省咸阳市××县.24亩土地使用权提供反担保，苏州商会会长王德龙承担连带责任保证，赵某、张某1在担保物未做评估及抵押登记的情况下，违规决定提供担保。到期后，鼎盛实业无力偿还，经协商展期2个月，到期后仍无力偿还。2016年8月9日鼎盛实业以鼎鑫公司为主体，采取贷新还旧的方式，在甘肃银行平凉东关支行贷款500万元，期限一年（2016年8月10日至2017年8月10日）。鼎鑫公司追加贾印开发代建后拥有使用权的泾川县城西延风村限价商品房地下商场为反担保抵押物，张某1在未办理抵押登记手续，未经审保会评审的情况下违规决定提供担保。贷款到期后，鼎鑫公司仍无力偿还，担保公司于2018年3月30日代偿本息共计5825613.17元。担保公司诉至平凉市中级人民法院后，因鼎鑫公司董事长杨某2、法人代表杨某1涉嫌非法吸收公众存款罪，案件中止审理。此笔担保造成担保公司国有资产损失5825613.17元。以上事实，有经当庭质证的书证鼎盛公司开户信息、交易明细及查询回执、营业执照、担保申请、反担保措施及还款承诺、杨某1承诺书、杨某2承诺书、担保意向性承诺函、担保函、委托保证合同、反担保保证合同、担保调查报告、担保业务审批报告、鼎趣网络营业执照、鼎趣网络股东会决议、计算机软件著作权登记证书、张娅萍承诺书、张娅萍身份证、鼎盛实业承诺书、国有土地使用权出让批复、陈耀奎土地转让协议、陕西省网络在线通用发票、反担保保证合同、王德龙身份证复印件、鼎盛实业营业执照复印件、关于对鼎盛实业借款展期提供信用担保的意向性承诺函、关于对鼎盛实业展期提供担保的函、鼎盛实业贷款展期申请书、鼎盛实业反担保措施及还款承诺、鼎盛实业股东会决议、鼎盛实业固定资产列表、委托保证合同、贷款申请书、鼎盛实业反担保措施及还款承诺、鼎盛实业反担保落实情况一览表、鼎盛实业担保调查报告、委托保证合同、贾印身份证复印件、反担保抵押合同、平凉汇安房地产公司证明、国有建设用地使用权出让合同、开发代建协议、合作开发入股合同、代偿证明及附件，证人吕某、彭某、杨某2、杨某1等人的证言，被告人赵某、张某1的供述与辩解等证据予以证实，足以认定。7．违规为德隆公司担保贷款的事实。2015年6月30日德隆公司（法人代表高某3）向甘肃银行平凉四十里铺支行申请贷款400万元，期限一年（2015年6月30日至2016年6月30日），德隆公司承诺的担保物杨晓刚所有的崇信县锦屏镇新西街南侧怡泉家园住宅、薛显邦所有的崇信县水泥厂住宅未评估，未办理抵押登记手续，未签订反担保合同，郭文、韩小娟夫妇及成宝利承担连带保证责任，赵某、张某1违规决定提供担保。贷款到期后，德隆公司无力偿还，担保公司于2016年12月28日代偿本息共计4208498.06元。德隆公司法人代表高某3因涉嫌贷款诈骗罪于2019年3月29日被平凉市公安局崆峒分局立案侦查。平凉市崆峒区人民法院在执行过程中，对被执行人郭文、韩小娟财产进行了查封评估，因郭文犯罪，暂不能处置变现，案件执行未果。此笔担保造成担保公司国有资产损失4208498.06元。以上事实，有经当庭质证的书证德隆公司开户信息、交易明细及查询回执、德隆公司营业执照、贷款担保申请、反担保措施及还款承诺、高某3场地租赁合同、德隆公司章程、高某3保证合同、反担保情况一览表、担保调查报告、担保业务审批报告、担保意向性承诺函、杨晓刚房地产转让合同、杨晓刚收条、薛显邦房产证、委托保证合同、反担保保证合同、借款信用担保函、郭文、韩小娟、成宝利身份证明材料、郭文资产情况说明、平凉建工农林项目投资有限公司（郭文）说明、代偿证明及附件、（2018）甘0802执恢45号执行裁定书、（2017）甘0802民初403号民事调解书，证人吕某、彭某、高某3、王某3等人的证言，被告人赵某、张某1的供述与辩解等证据予以证实，足以认定。8．违规为一邦公司担保贷款事实2015年8月28日一邦公司（法人代表梁社喜）向甘肃银行平凉四十里铺支行申请贷款500万元，期限一年（2015年8月28日至2016年8月27日），在一邦公司承诺提供反担保的房产、汽车未办理抵押登记、未签订反担保合同的情况下，赵某、张某1违规决定提供担保。到期后一邦公司归还10万元，下余490万元无力归还。经协商展期6个月（2016年8月27日至2017年2月27日），在未签订反担保合同、反担保抵押物未办理抵押登记手续、未经审保会评审的情况下，张某1违规决定为展期提供担保。到期后一邦公司仍无力偿还，担保公司于2018年3月30日代偿本息共计5713773.64元。一邦公司实际控制人梁某因涉嫌骗取贷款罪于2019年2月21日被崇信县公安局立案侦查。此笔担保造成担保公司国有资产损失5713773.64元，其他损失4984元（诉讼费）。以上事实，有经当庭质证的书证一邦公司开户信息、交易明细及查询回执、一邦公司营业执照、贷款担保申请、反担保措施及还款承诺、担保申请、梁某承诺书、担保经办人授权书、梁某身份证复印件、梁某承诺书、担保调查报告、担保业务审批报告、关于对一邦公司贷款提供信用担保的意向性承诺函、关于对一邦公司借款提供信用担保的函、委托保证合同、反担保抵押合同、一邦公司商贸法人和股东明细、新世纪房地产房屋预售合同、新世纪收款收据、高小峰商品房买卖合同、刘明君商品房买卖合同、高小峰销售不动产统一发票、刘明君销售不动产统一发票、动产抵押登记书、挖掘机、装载机增值税发票、机动车辆注册登记信息、李国文机动车行驶证、关于对一邦公司借款展期提供信用担保的意向性承诺函、关于对一邦公司借款展期提供信用提保的函、委托保证合同、反担保抵押合同、代偿证明及附件，证人殷某、吕某、彭某、梁某等人的证言，被告人赵某、张某1的供述与辩解等证据予以证实，足以认定。9．违规为宏源公司担保贷款的事实。2015年12月，宏源公司（法人代表景莉）在甘肃银行崆峒古镇支行申请贷款900万元，期限一年（2015年12月25日至2016年12月25日），张某1在宏源公司承诺提供反担保的两处果库及办公楼未办理抵押登记、房产未做评估及抵押登记、车辆无法确认权属、未签订抵押合同的情况下，违规决定提供担保。到期后宏源公司无力偿还。担保公司于2018年8月31日被法院强制执行10962008.2元。此笔担保造成担保公司国有资产损失10962008.2元。以上事实，有经当庭质证的书证宏源公司开户信息、交易明细及查询回执、宏源公司营业执照、担保申请、反担保措施及还款承诺、担保调查报告、担保业务审批报告、担保意向性承诺函、提供担保函、反担保措施一览表、委托保证合同、王小军反担保保证合同、王某4反担保保证合同、景某反担保保证合同、反担保抵押合同（固定资产）、反担保抵押合同（房产）、王玉花房屋他项权证复印件、孙志芳领条、王小军商品房买卖合同、王小军销售不动产统一发票、王小军税收缴款书、资产评估报告、代偿证明及附件、平凉市中级人民法院（2018）甘08执93号之二执行裁定书及结案通知书，证人吕某、彭某、景某、王某4等人的证言，被告人张某1的供述与辩解等证据予以证实，足以认定。10．违规为品道居公司、海味坊公司担保贷款的事实。2016年2月5日品道居公司（法人代表王金发）向甘肃银行崆峒中路支行申请贷款400万元，期限一年（2016年2月5日至2017年2月5日）。2016年2月22日海味坊公司（法人代表杨文龙）在甘肃银行崆峒中路支行申请贷款500万元，期限一年（2016年2月22日至2017年2月21日）。以上两笔贷款反担保抵押物为产权属王金发的平凉市××区、2层12号、3层12号（建筑面积697.82平方米），王金发名下兰德酷路泽车一辆。张某1在提供反担保的房产不足值、车辆未办理抵押登记，未经审保会评审的情况下，违规决定提供担保。到期后两公司无力偿还，担保公司于2017年6月20日为海味坊公司代偿本息4526265.67元，于2017年6月28日为品道居公司代偿本息5662823.52元。以上两笔担保业务共代偿10189089.19元。该两笔担保业务代偿后，经诉讼执行回抵押物价值8297575元。实际造成担保公司国有资产损失1891574.19元。以上事实，有经当庭质证的书证品道居公司交易明细、品道居公司营业执照、贷款担保申请、反担保措施及还款承诺、股东会或董事会决议、授权委托书、贷款申请报告、担保业务审批报告、担保调查报告、担保意向性承诺函、信用担保函、委托保证合同、反担保抵押合同、车辆买卖合同、王金发收条、王金发房屋他项权证、致委托方函、代偿证明及附件、海味坊公司交易明细、海味坊公司担保函、委托保证合同、反担保抵押合同、代偿证明及附件、平凉市崆峒区人民法院（2018）甘0802执恢202号之一执行裁定书，证人吕某、彭某、杨某3等人的证言，被告人张某1的供述与辩解等证据予以证实，足以认定。11．违规为万昌公司担保贷款的事实。2016年10月20日万昌公司（法人代表曹有弟）在中国建设银行平凉分行申请贷款200万元，期限一年（2016年10月20日至2017年10月20日），张某1在未经审保会评审的情况下，违规决定提供担保，到期后万昌公司无力足额偿还，担保公司于2018年6月27日、7月9日两次向中国建设银行平凉分行偿还本息共计1882349.88元。此笔担保业务造成担保公司国有资产损失1882349.88元。以上事实，有经当庭质证的书证万昌公司开户信息、交易明细及查询回执、营业执照、担保客户基本情况调查表、担保意向性承诺函、信用担保函、反担保措施一览表、委托保证合同、反担保抵押合同、反担保保证合同、刘祥身份证复印件、武小娥身份证复印件、刘祥结婚证、刘祥户口本复印件、刘祥承诺书、万昌公司资产评估报告、代偿证明及附件，证人吕某、彭某、曹某3等人的证言，被告人张某1的供述与辩解等证据予以证实，足以认定。12.违规为志强公司担保贷款的事实。2016年12月15日志强公司（法人代表谢秋平）在中国建设银行平凉分行申请贷款100万元，期限一年（2016年12月15日至2017年12月14日），志强公司提供的抵押物12台机器设备，评估价120万元，抵押率高于50%，张某1在未履行调查职责、未经审保会评审的情况下，违规决定提供担保。到期后志强公司无力偿还，担保公司于2018年11月26日代偿本息共计1019168.33元。此笔担保造成担保公司国有资产损失1019168.33元。以上事实，有经当庭质证的书证担保申请书、反担保措施及还款承诺、股东会议决议、保证合同、反担保抵押合同、资产评估报告、营业执照、担保函、代偿业务情况说明、证人吕某、彭某、朱某等人的证言，被告人张某1的供述与辩解等证据予以证实，足以认定。13．违规为金林合作社和弘运公司担保贷款的事实。2015年6月29日，金林合作社（法人代表石伟业）在甘肃银行灵台支行申请贷款500万元，期限两年（2015年6月30日至2017年6月30日）。赵某、张某1在金林合作社承诺提供反担保的房产、车辆未办理抵押登记、未签订反担保合同、未经审保会评审的情况下，违规决定提供担保。到期后金林合作社无力偿还，担保公司于2019年3月26日代偿500万元。2014年10月15日，弘运公司（法人代表张小军）在甘肃银行平凉分行申请贷款500万元，赵某、张某1在抵押的房产未办理抵押登记、抵押物不足值、未经审保会审议的情况下，违规决定提供担保。到期后弘运公司偿还了100万元，下余400万元无力偿还。2015年10月30日，以金林合作社为贷款主体，采取贷新还旧的方式，在甘肃银行灵台支行申请贷款400万元（其中200万元贷款为两年期，期限为2015年10月30日至2017年10月30日；200万贷款为一年期，期限为2015年10月29日至2016年10月29日）。张某1在未履行调查职责、未签订反担保合同、未办理抵押登记、未经审保会评审的情况下，违规决定提供担保。一年期200万元贷款到期后，金林合作社偿还了20万元。张某1在金林合作社未提供任何反担保手续的情况下，违规决定为转贷的180万元提供担保。380万元贷款到期后，金林合作社仍无力还款，担保公司于2019年3月26日代偿380万元。金林合作社因涉嫌骗取贷款罪于2019年5月8日被平凉市公安局立案侦查。此两笔担保造成担保公司国有资产损失880万元。以上事实，有经当庭质证的书证金林合作社交易明细、贷款担保承诺书、借款合同、林权证、房产证、民事裁定书、担保函、保证合同、营业执照、林权资产评估报告、担保业务审批报告、反担保抵押合同、承诺书、房产证、房地产转让合同、房屋所有权证书、车辆买卖合同、灵台县林业局证明、林场价格鉴定意见、担保函、代偿业务情况说明、抵押反担保合同、担保调查报告、房地产评估报告，证人吕某、彭某等人的证言，被告人赵某、张某1的供述与辩解等证据予以证实，足以认定。14．违规为富农公司担保贷款的事实。2015年12月9日，富农公司（法人代表付洋林）在甘肃银行庄浪支行申请贷款200万元，期限一年（2015年12月9日至2016年12月8日）。由时任泓源公司总经理赵启金提供反担保保证。张某1在未履行调查职责、抵押物未评估、未办理抵押登记、未经审保会审议的情况下，违规决定提供担保。贷款到期后，富农公司无力还款，担保公司于2019年3月26日代偿200万元。此笔业务造成担保公司国有资产损失200万元。以上事实，有经当庭质证的书证富农公司交易明细、房屋他项权证、反担保抵押合同、反担保保证合同、担保函、代偿业务情况说明，证人吕某、彭某等人的证言予以证实，足以认定。15．违规为太康公司、韩某担保贷款的事实2015年4月3日，太康公司在甘肃银行平凉分行贷款500万元，期限一年（2015年4月3日至2016年4月3日），该笔担保太康公司以公园路3号商住楼15号营业房作为反担保抵押物，未评估，未办理抵押登记手续，抵押物不足值。赵某、张某1违规决定提供担保。贷款到期后，太康公司将公园路3号商住楼15号营业房处置后归还320万元，下余180万元无力归还。2016年6月30日，韩某在甘肃银行平凉西关支行申请贷款180万元，期限2年（2016年6月30日至2018年6月30日），韩某承诺以其所有的××街作价15万提供反担保。张某1在未办理抵押登记、抵押物不足值、未经审保会评审的情况下，违规决定提供担保。到期后韩某无力偿还，担保公司于2019年3月26日代偿180万元。此笔担保造成担保公司国有资产损失180万元。以上事实，有经当庭质证的书证韩某交易明细、太康商贸担保申请、担保函、担保业务审批报告、反担保合同、担保调查报告、韩某个人贷款担保业务审批报告、房产证、反担保抵押合同、代偿业务情况说明，证人吕某、彭某、韩某等人的证言，被告人张某1的供述与辩解等证据予以证实，足以认定。16.违规为恒信公司担保贷款的事实。2016年11月3日，恒信公司（法人代表胡健铭）在甘肃银行平凉红旗街支行贷款500万元，期限一年（2016年11月3日至2017年11月3日），恒信公司以甘××校楼第一、二层提供反担保，张某1在未履行调查职责、抵押物未评估及抵押登记、未经审保会评审的情况下，违规决定提供担保，到期后恒信公司无力偿还，担保公司于2019年3月26日代偿500万元。2017年5月24日恒信公司在甘肃银行平凉红旗街支行贷款400万元，期限一年（2016年5月24日至2017年5月24日），恒信公司以胡建刚、王孝荣、张宝清、胡代锁、邓保存、虎秀琴6人房产、恒信公司所有的8辆机动车和张宝清、虎秀琴、胡建刚等14名自然人连带责任保证、平凉康泰医药有限公司连带责任保证提供反担保，张某1在抵押物未评估、未经审保会评审的情况下，违规决定提供担保，到期后恒信公司无力偿还，担保公司于2019年3月26日代偿400万元。以上事实，有经当庭质证的书证恒信公司开户信息、交易明细及查询回执、担保申请、委托保证合同、反担保抵押合同、平凉电大产权证明、房屋买卖合同、担保函、贷款担保申请书、委托保证合同、反担保抵押合同、机动车注册登记摘要信息、担保函、代偿业务情况说明，证人吕某、彭某等人的证言，被告人张某1的供述与辩解予以证实，足以认定。17．违规为左岸风尚公司担保贷款的事实。2015年5月29日，左岸风尚公司在甘肃银行平凉分行贷款500万元，期限一年（2015年5月29日至2016年5月29日）。担保公司与左岸风尚公司将作为抵押物的车辆和房产签订了虚假的车辆和房屋买卖合同，由林发其承担个人连带责任保证。赵某、张某1在未履行调查职责、抵押物未签订抵押合同、未进行抵押登记和评估的情况下，违规决定提供担保。贷款到期后左岸风尚公司无力偿还，申请展期11个月，以广成花园D区裙楼4号营业房作价330万元提供反担保，林发其、马嘉为连带责任保证人，张某1在提供的抵押物未经评估登记、抵押物不足值、未经审保会审议的情况下，于2016年5月29日违规决定提供展期担保。展期贷款到期后，左岸风尚公司仍无力偿还，采取贷新还旧的方式，于2017年9月30日在甘肃银行平凉分行贷款500万元，期限6个月（2017年9月30日至2018年3月30日）。左岸风尚公司以广成花园D区裙楼4号营业房、马嘉所有的×××、×××汽车作为抵押提供反担保，马青春、马惠玲等9名自然人提供连带责任保证。张某1在抵押的房产和车辆未经评估和抵押登记，未履行调查职责、未经审保会审议的情况下，违规决定提供担保。贷款到期后左岸风尚公司无力偿还，担保公司于2019年3月26日代偿500万元。以上事实，有经当庭质证的书证借款担保函、担保业务审批报告、借款展期担保函、担保业务审批报告、反担保保证合同、委托保证合同、商品房买卖合同、反担保抵押合同、车辆买卖合同、左岸风尚公司开户信息、交易明细及查询回执、左岸风尚公司代偿业务情况说明，证人吕某、彭某、马某2等人的证言，被告人赵某、张某1的供述与辩解等证据予以证实，足以认定。（二）张某1受贿事实张某1担任担保公司业务经理期间，向平凉市崆峒区价格认证中心高某2介绍评估业务19笔，先后6次收受高某2给予的好处费8.1万元。其中，2014年8月31日、2014年10月30日、2014年12月26日、2015年5月1日高某2通过其6222022708002670962账号先后四次向张某12708065901021525383账号分别转入1.6万元、1.2万元、1.4万元、1.7万元。2015年5月29日、2015年7月17日通过高某2妻子陈媛媛6222082708000665623账号先后两次向张某12708065901021525383账号分别转入1万元、1.2万元。2019年5月13日，张某1委托其亲属上缴违法所得8.1万元。以上事实，被告人张某1及辩护人均无异议，且有经当庭举证质证的书证高某2、陈媛媛户籍证明、立案决定书、高某2经手评估费统计表、高某2干部任免审批表、高某2公务员登记表、高某2党纪政纪处分说明、没收违法所得通知书、没收违法所得财物清单、交款回单，证人高某2、郭某2、张某2、被告人张某1的供述与辩解等证据予以证实，足以认定。被告人赵某的辩护人当庭提交了《平凉泓源工业投资发展有限责任公司党委关于恳请启动容错纠错机制对赵某从宽处理的请示》，请求人民法院对赵某从轻处罚。《甘肃省鼓励改革创新干事创业容错纠错实施办法》规定，容错纠错的认定和实施主体是各级党委（党组）、纪检监察机关、党委组织部门，本院对其证明目的不予认可。针对被告人及其辩护人的辩护意见，根据本案的事实和相关法律规定，本院评判如下：1．关于造成损失数额的认定。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释》（一）第八条规定，本解释规定的经济损失，是指渎职犯罪或者与渎职犯罪相关联的犯罪立案时已经实际造成的财产损失，包括为挽回渎职犯罪所造成损失而支付的各种开支、费用等。立案后至提起公诉前持续发生的经济损失，应一并计入渎职犯罪造成的经济损失。本案中，被告人赵某、张某1违反规定为企业和个人贷款提供担保，债务人到期不能偿还贷款，担保公司代偿后，至立案时未追回的数额为二被告人滥用职权犯罪造成损失的数额。2.关于部分担保业务中二被告人的共同犯罪问题。被告人赵某任公司董事长期间，是否提供担保虽由赵某决定，被告人张某1作为公司业务经理和风险控制部经理，负责公司担保业务经营管理和风险控制，但在资信评审部和担保业务部指出存在问题后，被告人张某1不认真履行岗位职责，仍然签署了同意提供担保的意见，致使国家利益遭受损失，与赵某系共同犯罪。赵某在任期间违规提供担保，离任后被担保企业无力偿还贷款，张某1违规为转贷和展期提供担保，所造成的损失应认定为赵某和张某1共同犯罪造成的损失。3．关于被告人赵某、张某1造成国家利益“重大损失”还是“特别重大损失”的问题。我国法律对国有公司人员滥用职权造成国家利益“特别重大损失”的数额没有明确规定，起诉书认定二被告人的行为造成国家利益“重大损失”，公诉人当庭变更为造成国家利益“特别重大损失”，并于庭后提交了变更起诉决定书。根据审理查明的事实，二被告人共同或单独造成国有资产损失7000多万元，应认定为造成国家利益“特别重大损失”。4．关于部分损失不计入被告人犯罪数额的问题。2015年10月19日陇泰公司（法人代表梁海龙）在甘肃银行崇信支行申请贷款300万元。陇泰公司以办公室420平方米、宿舍480平方米、仓库500平方米、牛棚3744平方米和位于平凉市××县产权属梁海龙的1015亩防护林林权作为抵押，抵押物在崇信县工商局和崇信县林业局分别办理了抵押登记，甘肃金瑞资产评估事务所对陇泰公司抵押的办公室、宿舍仓库等评估值为8263178.56元；担保公司资信评审部、担保业务部和风险控制部负责人在担保业务审批报告上签字同意。张某1决定提供担保，到期后陇泰公司无力偿还，担保公司于2017年6月20日代偿本息合计3465216.37元。此笔担保中，担保公司派员进行了担保调查，除防护林外，提供反担保的抵押物抵押率低于50%，审保会成员书面同意担保。陇泰公司无力偿还贷款，担保公司代偿造成的国有资产损失系公司经营中的市场风险，不应计入被告人张某1滥用职权造成国有资产损失的犯罪数额。另外，担保公司代偿后提起诉讼，除与一邦公司的诉讼中法院判决担保公司负担4984元诉讼费外，其他诉讼中，诉讼费均由被告承担。担保公司预交的诉讼费可在判决书（调解书）生效后，向人民法院要求退还，不应计入被告人犯罪造成损失的数额。本院认为，被告人赵某、张某1身为国有公司管理人员，滥用职权，致使国家利益遭受特别重大损失，其行为构成国有公司人员滥用职权罪；被告人张某1身为国有公司工作人员，利用职务之便，非法收受他人财物，数额较大，并为他人谋取利益，其行为构成受贿罪；公诉机关的指控成立，应予支持。被告人赵某、张某1当庭自愿认罪，如实供述主要犯罪事实，可以从轻处罚。被告人张某1归案后如实供述受贿的犯罪事实，是坦白，对受贿部分可以从轻处罚；其亲属代为退缴全部受贿赃款，可酌情从轻处罚。被告人张某1一人犯数罪，应数罪并罚。综上，依照《中华人民共和国刑法》第一百六十八条第一款、第三百八十五条第一款、第六十四条、第六十七条三款、第六十九条一款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条一款、第十九条一款之规定，判决如下：一、被告人张某1犯国有公司人员滥用职权罪，判处有期徒刑六年六个月；犯受贿罪，判处有期徒刑一年，并处罚金十五万元；数罪并罚决定执行有期徒刑七年，并处罚金十五万元。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行之前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年12月14日起至2025年12月13日止）。被告人赵某犯国有公司人员滥用职权罪，判处有期徒刑五年六个月。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行之前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年12月14日起至2024年6月13日止）。二、被告人张某1受贿违法所得8.1万元予以追缴，上缴国库。如不服本判决，可在收到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向甘肃省平凉市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。审 判 长  崔喜海审 判 员  王小明人民陪审员  脱首创二〇一九年十一月六日书 记 员  冯 晨