吉林省安图县人民法院 行 政 赔 偿 判 决 书 （2018）吉2426行赔再1号 原审原告：刘玉芬，女，1955年5月22日出生，汉族，农民，现住安图县。 委托代理人：张彦柱（曾用名张华，系刘玉芬丈夫），男，1952年2月2日出生，汉族，农民，现住安图县。 委托代理人：刘华成，安图县法律援助中心律师。 原审被告：安图县自然资源局，住所安图县。 法定代表人：李芳海，局长。 委托代理人：王蕴婷，吉林由正律师事务所律师。 原审原告刘玉芬与原审被告安图县自然资源局行政赔偿一案，本院(2005)安行初字第10号行政赔偿调解已发生法律效力。经本院审判委员会讨论决定，于2018年8月28日作出（2018）吉2426行监1号行政裁定书，对本案提起再审。本院立案后，依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。2019年3月，安图县国土资源局名称变更为安图县自然资源局。开庭时，刘玉芬及其委托代理人张彦柱、刘华成，安图县自然资源局的法定代表人李芳海及其委托代理人王蕴婷到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 本院原审查明：1997年9月12日10时，管培军在安图县第三道乡土地管理所工作时，与该所所长崔茂清、建房办的崔茂江到三道乡太平村检查张华（张彦柱）办理建房使用土地手续。张华此前于1997年7月16日已到松江镇土地管理所办理了建房土地使用手续，崔茂清让张华到本村书记家作笔录。当管培军一行三人往村书记家走时，张华的妻子刘玉芬喊张华回来，崔茂清态度蛮横，辱骂刘玉芬而与张华发生争吵、对打。管培军阻拦刘玉芬及其女儿参与而发生打斗，后管培军持木棒参与打斗致刘玉芬重伤（脾摘除）。 刘玉芬向本院提起诉讼，要求安图县国土资源局赔偿医疗费、伤残费等20万元。在原审审理过程中，经本院主持调解，双方当事人自愿达成如下协议：安图县国土资源局于2005年10月13日赔偿刘玉芬医疗费等各种费用15000元（此款已支付完毕）。其他费用100元，由刘玉芬负担。 刘玉芬再审称：要求依法撤销（2005）安行初字第10号行政赔偿调解，依法改判原审被告赔偿刘玉芬以下损失：1.误工费按2018年82461元的2倍164922元进行赔偿；2.伤残赔偿金494766元（计算是82461元×20年×0.3）；3.精神损害赔偿100000元；4.为刑事案件公正和索赔18年的上访误工费180000元；5.医疗费是16043.3元，利息25000元；6.住院伙食补助费25000元；7.营养费3000元；8.护理费42144.9元（2人护理一个月，1人护理五个月）；9.从北京雇律师费用7万元；10.已交到法院的交通费、诉讼费4200元，按安图县农村商业银行股份有限公司贷款结算利息；11.因治疗借款（民间借贷）产生的利息8665元；12.丢失人参和瓜子的费用8960元；13.因鉴定产生的鉴定费、交通费、住宿费共4130元，共计1146831.2元。事实和理由：1997年9月12日10时许，安图县三道乡土地管理所所长崔茂清，工作人员管培军，原安图县三道乡建房办工作人员崔茂江到刘玉芬家检查办理建房使用土地手续时崔茂清等人态度蛮横，与刘玉芬发生争吵，争执过程中，崔茂江将刘玉芬打伤，造成脾摘除。经法院审理，认定管培军造成刘玉芬受伤，刘玉芬对此不服。刘玉芬认为本案的事实不清，没有做司法鉴定，显失公平，当时法院在没有查清事实的基础上就进行调解，且在当事人不懂法，不知道应当赔偿多少钱的情况下达成和解协议，使刘玉芬的合法权益受到侵害，对刘玉芬造成的损失没有得到充分的赔偿，属于错案。综上，原审认定事实不清，应依据事实和证据，依法改判，由安图县自然资源局全额赔偿。 安图县自然资源局辩称：1.（2005）安行初字第10号行政赔偿调解，已发生法律效力，且履行完毕。调解书确定的赔偿数额系根据刘玉芬的诉请，经双方当事人合意达成的协议，不违反自愿原则，不违反法律规定，对双方当事人均有约束力，不应再对行政赔偿的数额予以调整。且刘玉芬提起行政赔偿诉讼已过法定期限，其诉讼请求不应当保护。2.法院发现原调解在未进行伤残等级鉴定等情况下予以调解存在错误，符合提起再审的情形。安图县自然资源局作为国家行政机关，尊重人民法院再审意见，相信人民法院依法进行审理，在合理合法的范围内维护双方权益。 本院再审查明的事实，与原审查明事实基本一致。 另查明，刘玉芬被管培军打伤后，于1997年9月12日入安图县松江镇第三人民医院住院治疗47天，被诊断为脾破裂、失血性休克、头皮裂伤。1998年7月15日，刘玉芬因脾切除术后脑外伤后综合症，入松江镇第三人民医院住院治疗46天。另外于1998年1月，刘玉芬到松江镇第三人民医院住院治疗。刘玉芬先后3次住院治疗，共花医疗费15564.87元。 1997年10月22日,延边法医验伤中心安图县公安局法医室作出安公法损鉴（1997）202号鉴定书，认定刘玉芬构成重伤，医疗终结时间为一年。经本院委托，延边朝鲜族自治州天平司法技术鉴定中心于1998年7月28日作出延天司法技鉴字（1998）400号鉴定书，结论为：1.刘玉芬今后剩余医疗终结时间内可对症治疗，治疗费无法确定；2.刘玉芬医疗终结时间期满后不需要继续治疗。1998年7月至8月期间，由张彦柱分三次领取管培军赔偿费共计2500元。 管培军原系安图县土地局工作人员。1999年11月1日，本院作出（1999）安刑初字第87号刑事判决，管培军犯故意伤害罪判处有期徒刑三年，缓刑四年，该判决已生效。2000年3月13日，本院作出（1999）安刑初字第87-2号民事裁定，裁定驳回附带民事诉讼原告刘玉芬的起诉。刘玉芬不服，向延边朝鲜族自治州中级人民法院（以下简称“延边州中院”）提起上诉，延边州中院于2000年7月13日作出（2000）延州刑终字第34号民事裁定，裁定驳回上诉，维持原裁定。 2002年7月12日，刘玉芬向本院起诉安图县建设局、安图县国土资源局行政赔偿一案，本院以刘玉芬在起诉前，没有证据证明已单独向安图县建设局、安图县国土资源局提出行政赔偿的请求为由，于2002年11月3日作出（2002）安行初字第12号行政裁定，裁定驳回刘玉芬的起诉。刘玉芬不服，向延边州中院提起上诉，延边州中院于2003年1月23日作出（2003）延州行终字第13号行政裁定，裁定驳回上诉，维持原裁定。 本案在审理过程中，吉林延平司法鉴定所作出吉延平司鉴所[2019]临鉴字第114号《司法鉴定意见书》，鉴定意见为：1.刘玉芬脾切除术后评定为8级伤残；2.刘玉芬本次损伤护理期评定为1人护理60日；3.刘玉芬本次损伤营养期评定为90日；4.刘玉芬脾损伤已愈合，无需特殊处理。2019年7月18日，该所作出吉延平司鉴所[2019]临鉴字第465号《司法鉴定意见书》，鉴定意见为：刘玉芬本次住院期间护理期评定为1人护理30日。安图县自然资源局申请鉴定1998年7月15日至1998年9月1日住院治疗与其在1997年9月12日被管培军殴打之间是否存在因果关系，刘玉芬申请鉴定其头部所受外伤（头骨塌陷）后续治疗时间、费用及终结期限。2019年8月14日，延边州中院委托吉林常春司法鉴定中心鉴定双方申请事项，但在鉴定期间安图县自然资源局和刘玉芬均放弃其申请鉴定事项。 本院认为，管培军系安图县三道乡土地管理所临时工，属于原安图县土地局从事公务的工作人员。管培军在履行职责时，违法伤害刘玉芬的身体的行为，已被人民法院生效判决确认违法。根据《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国国家赔偿法﹥若干问题的解释（一）》第二条、第六条之规定，刘玉芬于1997年9月12日被伤害住院治疗，于2005年提起行政赔偿并达成调解协议，故本案应适用修正前的1994年国家赔偿法。原安图县土地局现已更名为安图县自然资源局。根据1994年《中华人民共和国国家赔偿法》第三条第三项之规定，应由安图县自然资源局为管培军违法行为造成的损害后果承担赔偿责任。 关于赔偿项目和赔偿标准：根据1994年《中华人民共和国国家赔偿法》第二十七条第一款第（一）项、第（二）项之规定，安图县自然资源局应赔偿刘玉芬医疗费、误工费、残疾赔偿金。其计算标准如下： 1.医疗费：（1998）安刑初字第46号4-2卷37页医疗费票据为4498.39元，（2002）安行初字第12号正卷46页-50页医疗费票据为11066.48元，合计为15564.87元。刘玉芬主张的超出部分医疗费，没有相应证据，不予支持。 2.误工费：医疗终结时间为一年，故其误工时间为一年。根据1994年国家赔偿法第二十七条第（一）项规定，误工费按照国家上年度职工日平均工资计算。根据最高人民法院《关于人民法院执行〈中华人民共和国国家赔偿法〉几个问题的解释》第6条的规定，“上年度”指的是赔偿义务机关、复议机关或者人民法院赔偿委员会作出赔偿决定时的上年度，复议机关或者人民法院赔偿委员会决定维持原赔偿决定的，按作出原赔偿决定时的上年度执行。因此，误工费依据2005年一审作出调解的上年度，即2004年的标准支持。2004年国家职工日平均工资为63.83元，故其误工费为63.83元×366日＝23361.78元。刘玉芬提出按照2018年度标准赔偿2倍的诉讼请求，缺乏法律依据，不予支持。 3.残疾赔偿金：根据1994年国家赔偿法第二十七条第（二）项、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十五条规定，刘玉芬出生于1955年5月22日，定残日（2019年2月28日）时63周岁，应按17年计算残疾赔偿金。刘玉芬系8级伤残，赔偿系数为30%，2018年全国职工年平均工资为82461元，故残疾赔偿金（82461元×17年×0.3）为420551.1元。刘玉芬提出按20年计算残疾赔偿金的诉讼请求，缺乏法律依据，不予支持。 以上误工费、医疗费、残疾赔偿金共计459477.75元。其中扣除安图县自然资源局已支付15000元及管培军已支付2500元，还需支付441977.75元。 刘玉芬因本案及相关联案件诉讼、上访多年，给其本人和家庭农业生产和生活造成不可估量的损失、影响，对于其主张的精神损害抚慰金、上访误工费、住院伙食补助费、营养费、护理费、交通费、多项利息等其他诉讼请求，本院予以理解。但国家赔偿系法定赔偿，赔偿项目、赔偿标准等关联事宜均由国家赔偿法明文规定，上述诉讼请求不属于1994年国家赔偿法规定的赔偿范围，均无法予以支持。 刘玉芬提出追加安图县建设局为本案被告，但考虑本案系再审案件，对其主张予以驳回。 综上，原审调解未查清事实，导致调解结论明显不公，应予撤销。本院依照1994年《中华人民共和国国家赔偿法》第三条第三项、第二十七条，《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国国家赔偿法﹥若干问题的解释（一）》第二条、第六条,《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十五条,《最高人民法院关于适用解释》第一百一十九条、第一百二十条、第一百二十二条之规定，判决如下： 一、撤销本院（2005）安行初字第10号行政赔偿调解； 二、安图县自然资源局于本判决生效之日起十五日内支付刘玉芬赔偿款441977.75元； 三、驳回刘玉芬的其他诉讼请求。 案件受理费50元，鉴定费2500元，合计2550元由被告安图县自然资源局负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省延边朝鲜族自治州中级人民法院。 审 判 长 金光锡 审 判 员 车寿锋 审 判 员 朴秀兰 二〇一九年十一月二十五日 法官助理 洪美玲 书 记 员 雒仁杰