兰州铁路运输中级法院行 政 判 决 书（2017）甘71行初228号原告兰州市公安局交通警察支队七里河大队，住所地甘肃省兰州市七里河区西站西路30号。法定代表人何军锋，该大队大队长。委托代理人郭守安，该大队指导员。委托代理人李善明，甘肃凯来律师事务所律师。被告兰州市人力资源和社会保障局，住所地甘肃省兰州市城关区武都路478号。法定代表人方书英，该局局长。委托代理人赵军，该局工作人员。委托代理人孙志慧，甘肃诚域律师事务所律师。第三人李佳蔚。委托代理人高峰，甘肃合睿律师事务所律师。原告兰州市公安局交通警察支队七里河大队（以下简称七里河交警队）诉被告兰州市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）、第三人李佳蔚社会保障行政确认一案，于2017年9月1日向本院提起行政诉讼。立案后，本院依法向被告、第三人送达了起诉状副本和应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年10月20日公开开庭审理了本案。审理过程中，原告七里河交警队以与第三人李佳蔚之父李宝庆之间不存在劳动关系为由向七里河区人民法院提起民事诉讼，审判须以原告七里河交警队与李宝庆之间是否存在劳动关系的审理结果为依据，故本院对本案中止诉讼。本案于2019年11月20日恢复审理，原告七里河交警队委托代理人李善明，被告市人社局的委托代理人赵军、孙志慧，第三人李佳蔚的委托代理人高峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告市人社局于2017年5月5日作出兰人社工伤字（2017）424号《兰州市职工工伤认定决定书》，认为李宝庆在工作时间和工作岗位，突发疾病在48小时之内经抢救无效死亡，符合视同工伤的情形，依据《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项之规定，认定李宝庆视同工伤。原告七里河交警队诉称，李宝庆系兰州市七里河区政府安排至原告处的文明劝导员，2015年8月28日10时左右，李宝庆在七里河西站什字执勤时突发疾病在省中医院抢救无效死亡。原告先后向被告家属总计给付40000余元帮扶款及职工捐款。2017年5月被告作出兰人社工伤字（2017）424号工伤认定决定书，认定李宝庆视同工伤。原告认为李宝庆作为七里河区政府的文明劝导员，与本单位之间不存在劳动关系，被告认定李宝庆视同工伤的认定错误，请求撤销兰人社工伤字（2017）424号李宝庆视同工伤的认定。原告七里河交警队向本院提交了以下证据：1、兰人社工伤字（2017）424号《兰州市职工工伤认定决定书》；2、经费拨款申请书、预算拨款凭证（收款通知）；3、第三人李佳蔚于2015年9月10日签字的收条。拟证明李宝庆与七里河交警队之间不存在劳动关系，被告市人社局对李宝庆视同工伤的认定错误。被告市人社局答辩称，一、原告七里河交警队与李宝庆之间存在劳动关系。李宝庆与原告之间的劳动关系已经兰州市七里河区劳动人事争议仲裁委员会七劳人仲裁字（2015）136号裁决书裁决，李宝庆同原告之间存在劳动关系，该裁决书送达后原告并未提起诉讼，目前该裁决已生效。李佳蔚提出其父李宝庆工伤认定申请时，根据《工伤保险条例》第十八条规定，向市人社局提供了李宝庆与原告之间的劳动关系证明材料，即，七劳人仲裁字（2015）136号裁决书、原告发给李宝庆的荣誉证书以及李宝庆工资卡明细，该局依照相关证据受理并作出李宝庆的工伤认定事实清楚，证据确凿。二、李宝庆符合视同工伤的情形。李宝庆作为原告的交通劝导员，2015年8月28日在任交通劝导员执勤时突发疾病，在48小时之内经抢救无效死亡，此事实原告并无异议，且已被兰州市七里河法院（2016）甘0103民初1400号民事裁定书予以确认，该情形符合《工伤保险条例》第十五条第一款第一项视同工伤的规定。综上所述，市人社局根据查明的事实，依法作出兰人社工伤字（2017）424号工伤认定决定书程序合法，认定事实清楚，适用法律正确，原告的诉讼请求没有事实和法律依据，请求法院依法驳回。被告兰州市人社局在法定期限内向本院提交了以下证据：第一组证据：1、兰人社工伤字（2017）424号兰州市职工工伤认定决定书；2、兰州市职工工伤认定申请表；3、工伤认定申请受理决定书；4、送达回证；5、工伤认定调查举证通知书；6、举证通知书邮件详情单；7、工伤决定书邮件详情单，以上证据拟证明被告作出工伤认定的程序合法。第二组证据：8、李宝庆家庭成员身份证及户口簿复印件，以上证据拟证明第三人申请工伤认定主体适格。第三组证据：9、七里河劳动人事争议仲裁委员会七劳人仲裁字（2015）第136号裁决书；10、兰州市公安局交通警察支队七里河大队发给李宝庆的荣誉证书；11、李宝庆银行卡客户交易明细，以上证据拟证明原告七里河交警队与李宝庆存在劳动关系。第四组证据：12、关于为文明志愿者李宝庆通知申请抚恤金的报告；13、（2016）甘0103民初字1400号民事裁定书，以上证据拟证明李宝庆工作时间和工作岗位突发疾病的事实。14、院前急救病历；15、居民死亡医学证明（推断）书；16、殡葬证，以上证据拟证明李宝庆在48小时内经抢救无效死亡的事实。第三人当庭陈述称，其父亲李宝庆与原告之间存在劳动关系，基于此，被告作出的工伤认定事实清楚，证据确凿，程序合法。请求法院驳回原告的起诉。第三人向本院提交了以下证据：1、（2017）甘0103民初144号举证通知书、应诉通知书、传票；2、（2017）甘0103民初144号之一民事裁定书、上诉状、（2018）甘0103民初1957号民事判决书。以上证据拟证明被告所作兰人社工伤字（2017）424号兰州市职工工伤认定决定书合法。经庭审质证，原告七里河交警队对被告兰州市人社局提交的证据10、11、12异议，认为这三份证据无法证明李宝庆与原告之间存在劳动关系；对其他证据均无异议。第三人对被告市人社局所举证据均无异议。被告市人社局、第三人李佳蔚对原告七里河交警队提交的证据1无异议；对证据2、3有异议，均认为与本案无关。原告、被告对第三人所举证据均无异议。本院对上述证据认证如下：对原告所举的证据1被告所举的四组16份证据及第三人所举的2组证据，客观的反映了李宝庆在工作时间工作岗位突发疾病，后经抢救无效死亡。其子李佳蔚在事发之后向被告申请工伤认定，被告依照劳动仲裁裁决书认定的事实，经法定程序作出兰人社工伤字（2017）424号兰州市职工工伤认定决定书的事实。以及本案在审理过程中因原告与第三人的民事纠纷中止诉讼，后恢复审理的客观事实，本院予以采信。对原告所举的证据2、3，本院认为与本案被诉行政行为没有关联性，本院不予采信。本院依职权向兰州市中级人民法院调取了（2018）甘01民终987号民事裁定书，原告、被告及第三人均无异议。本庭当庭予以确认。经审理查明，李宝庆系原告七里河交警队文明劝导员，2015年8月28日10时左右李宝庆在七里河区西站十字值勤时突发疾病，经省中医院抢救无效于当日死亡。2015年12月，李宝庆之子李佳蔚向兰州市七里河区劳动人事争议仲裁委员会申请确认李宝庆与七里河交警队之间存在劳动关系。2016年1月4日，兰州市七里河区劳动人事争议仲裁委员会作出七劳人仲裁字（2015）136号裁决书，裁决认定李宝庆与七里河交警队存在劳动关系。七里河交警队在法定期限内未提出诉讼。2016年6月2日，李佳蔚以侵权责任纠纷之诉将七里河交警队诉至兰州市七里河区人民法院，请求赔偿李宝庆死亡赔偿金。2016年9月28日，兰州市七里河区人民法院（2016）甘0103民初1400号民事裁定书认为，涉案纠纷应当由社会保险部门先行处理，裁定驳回李佳蔚起诉。2017年1月5日李佳蔚向市人社局申请工伤认定。市人社局经审查认为，李宝庆在工作时间和工作岗位，突发疾病在48小时之内经抢救无效死亡，符合视同工伤的情形，依据《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项之规定，认定李宝庆为视同工伤。本院认为，《工伤保险条例》第五条第二款规定：“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”，被告市人社局具有负责本行政区域内工伤保险工作的主体资格，受理工伤认定申请并作出工伤认定是其法定职权。根据被告市人社局提交的证据，能够证明李宝庆在工作时间、工作场所，因突发疾病在48小时之内经抢救无效死亡的事实。原告七里河交警队诉称李宝庆与其单位之间不存在劳动关系的意见，在卷兰州市七里河区劳动人事争议仲裁委员会七劳人仲裁字（2015）136号裁决书已裁决李宝庆与七里河交警队之间存在劳动关系且该裁决已经发生法律效力。根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第七十条规定，生效的人民法院裁判文书或者仲裁机构裁决文书确认的事实，可以作为定案依据。故对原告所提意见不予采纳。被告市人社局作出的兰人社工伤字（2017）424号工伤认定决定事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法。原告七里河交警队起诉撤销被诉工伤认定决定无事实根据和法律依据，不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告兰州市公安局交通警察支队七里河大队的诉讼请求。案件受理费50元，由原告兰州市公安局交通警察支队七里河大队负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省高级人民法院。审判长 苏 静审判员 李绍金审判员 成 蕾二〇一九年十一月二十九日书记员 巩 雪【附适用的法律条文】《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。