四川省中江县人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 (2019)川0623刑初324号 公诉机关暨公益诉讼起诉人四川省中江县人民检察院。 被告人熊常顺，男，1965年11月10日出生于四川省中江县，汉族，小学文化，农民，住四川省中江县。因涉嫌犯非法捕捞水产品罪，于2019年6月4日、10月3日分别被中江县公安局及本院取保候审。 指定辩护人暨委托代理人周雪梅，四川智派律师事务所律师。 四川省中江县人民检察院以江检诉刑诉〔2019〕691号起诉书指控被告熊常顺犯非法捕捞水产品罪，于2019年9月29日向本院提起公诉。同日，公益诉讼起诉人四川省中江县人民检察院以江检民公[2019]51062300002号起诉书向本院提起附带民事公益诉讼。本院于10月2日立案，依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭合并进行了审理。四川省中江县人民检察院指派检察员夏时美、李萍出庭支持公诉，被告人熊常顺及其指定辩护人暨委托代理人周雪梅到庭参加诉讼。现已审理终结。 四川省中江县人民检察院起诉指控: 2019年4月25日凌晨，被告人熊常顺在禁渔期内，携带船只、蓄电池、逆变器等工具，通过逆变器产生强大电压、电流方式在中江县凯江河南华镇救水村河段电击捕捞水产品。捕获鲤鱼14尾3.82公斤，鲫鱼96尾5.44公斤，翘壳鱼110尾5.06公斤，杂鱼0.16公斤。5时许，被告人熊常顺上岸时，被中江县公安局民警当场查获。 为支持公诉，公诉机关提供了物证、书证、被告人的供述与辩解、鉴定意见、辨认笔录等证据材料，认为被告人熊常顺使用禁用的工具，在禁渔期、禁渔区捕捞水产品，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应以非法捕捞水产品罪追究其刑事责任。被告人熊常顺到案后，能够如实供述其罪行，且认罪认罚，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定，可以从轻处罚。根据《中华人民共护图刑事诉讼法》第一百七十六条第一款的规定，提起公诉，请依法判处。建议判处被告人熊常顺有期徒刑6至10个月，可适用缓刑。 公益诉讼起诉人四川省中江县人民检察院以被告人熊常顺在禁渔期、禁渔区内使用禁用工具、方法捕捞水产品，严重破坏渔业资源，严重破坏凯江河生态环境，严重损害社会公共利益为由，请求判令：1.被告熊常顺按照中江县农业农村局出具的《关于熊常顺非法捕捞水产品案资源修复意见》向凯江河投放（正规水产苗种繁育场生产）规格2寸以上的四大家鱼类的种鱼3万尾；2.被告熊常顺在市级媒体公开向社会公众赔礼道歉。 被告人熊常顺对公诉机关指控的犯罪事实、罪名无异议，当庭自愿认罪，对附带民事公益诉讼的请求无异议，表示愿意按资源修复意见向凯江河投放鱼种。 被告人熊常顺的指定辩护人对公诉机关指控的犯罪事实和罪名不持异议，提出被告人熊常顺具有坦白、认罪认罚情节，系初犯、偶犯。请求人民法院对被告人熊常顺从轻处罚。 经审理查明： 2019年4月25日凌晨，被告人熊常顺携带电击捕鱼工具，划着船，通过逆变器产生强大电压、电流方式在中江县凯江河南华镇救水村河段电击捕捞水产品，被在凯江河开展春季禁渔巡查的中江县公安局环境犯罪侦查大队民警现场挡获。民警现场查获并扣押了作案工具蓄电池（电瓶）1个、逆变器（升压器）1个、渔竿1根、塑料桶3个。公安民警还现场查获非法捕捞的鲤鱼14尾（重3.82千克）、鲫鱼96尾（重5.44千克）、翘壳鱼（白鱼）110尾（重5.06千克）、杂鱼0.16千克（活鱼已放生、死鱼已被无害化处理）。经中江县价格认证中心认定，熊常顺所捕获的水产品价值为302元人民币；经国网四川省电力公司德阳供电公司检测，熊常顺所使用的电击捕鱼装置的输出最高电压为2342伏，电流有效值为2.4安培。 经中江县农业农村局组织专家论证，论证意见认为：熊常顺非法捕捞水产品案当事人的作案方法主要是通过铅酸电池-逆变器组成的电源，对外瞬时输出峰值电压约为2342伏的高电压、对外瞬时输出电流有效值约为2.4安培的电流进行电捕鱼，属于在禁渔期内使用禁用的捕捞方法捕捞水产品。禁渔期使用电捕鱼方法将导致河中鱼类直接死亡或者正常生理机能受到严重损伤、受精卵失去活性、鱼类种群无法正常繁殖繁衍，严重破坏渔业资源。经综合评估，导致天然水域鱼类损失3万余尾。 经中江县农业农村局组织组织专家对熊常顺非法捕捞水产品渔业资源修复进行了论证，论证意见认为：鉴于本案的案情，建议非法捕捞人员在凯江河投放四大家鱼类的鱼种3万尾，规格2寸以上。为确保投放苗种的质量，鱼种须为正规水产苗种繁育场生产。 另查明： 1.被告人熊常顺尚未对造成的生态破坏进行修复。 2.被告人熊常顺归案后对非法捕捞水产品的犯罪事实作了如实供述。 3.中江县凯江河是涪江支流流经中江县境内的天然水域，涪江是长江支流嘉陵江的右岸最大支流。 4.2015年12月23日，农业部发布了《农业部关于调整长江流域禁渔期制度的通告》，通告明确“禁渔区为：青海省曲麻莱县以下至长江河口（东经122度。）的长江干流江段；岷江、沱江、赤水河、嘉陵江、乌江、汉江等重要通江河流在甘肃省、陕西省、云南省贵州省、四川省、重庆市、湖北省境内的干流江段；大渡河在青海省和四川省；鄱阳湖、洞庭湖：淮河干流河段。”、“禁渔期为：每年3月1日0时至6月30日24时。”2019年2月21日，四川省农业农村厅发布了《关于加强2019年全省禁渔管理工作的通知》，通知明确“长江流域（全省天然水域）禁渔期为3月1日0时至6月30日24时。”2019年2月26日，德阳市农业农村局发布了《关于加强2019年全市禁渔管理工作的通知》，通知明确“禁渔区为全市天然水域。禁渔期为2019年3月1日0时至6月30日24时。”当地政府在相应进行了禁渔宣传。本案被告人熊常顺系在禁渔期、禁渔区内作案。 5.2018年3月8日，中江县水务局承担的水产渔政管理职责划入中江县畜牧局。2019年3月7日，原中江县畜牧局更名为中江县乡村振兴发展服务中心，作为中江县政府直属按正科级机构规格管理的事业单位，由县农业农村局代管。 上述事实，有经庭审举证、质证、认证、本院确认的公安机关受案登记表、立案决定书、取保候审决定书、归案情况说明、被告人熊常顺的供述与辩解、辨认笔录、现场辨认笔录、现场辨认照片、辨认说明、扣押清单、扣押照片、《中江县农业农村局关于熊常顺非法捕捞水产品案所涉捕捞鱼类的种类及数量认定意见》、所涉捕捞鱼类的处置情况说明、电击捕鱼装置实验报告、《中江县农业农村局关于熊常顺非法捕捞水产品案作案方法及产生危害专家论证意见》、《中江县农业农村局关于熊常顺非法捕捞水产品案资源修复意见》、中江县价格认定中心江价认[2019]22号价格认定结论书、中江县2019年春季禁渔宣传资料、江委编办〔2018〕16号文件、江委办[2019]8号文件、中江县凯江河情况简介、《农业部关于调整长江流域禁渔期制度的通告》、《四川省农业农村厅关于加强2019年全省禁渔管理工作的通知》、《德阳市农业农村局关于加强2019年全市金鱼管理工作的通知》、《中江县人民政府关于天然水域春季禁渔的通告》、户籍证明等证据证实。 本院认为，生态环境保护是全社会的责任，功在当代，利在千秋。生态环境破坏者不仅要承担破坏环境的刑事责任，还要承担对被破坏生态环境的修复责任，最大程度恢复被破坏的生态环境。被告人熊常顺违反国家保护水产资源法律法规，在禁渔区、禁渔期内使用禁用的电击方法捕捞水产品，情节严重，构成非法捕捞水产品罪。公诉机关指控被告人熊常顺犯非法捕捞水产品罪，事实清楚、证据确实、充分，本院予以支持。被告人熊常顺归案后如实供述犯罪事实，当庭自愿认罪，是坦白，对其可以从轻处罚。被告人熊常顺愿意积极履行附带民事公益诉讼起诉人的诉讼请求，对渔业资源进行修复，对其可以酌情从轻处罚。被告人熊常顺的指定辩护人提出的“被告人具有坦白、认罪认罚、系初犯、偶犯”的辩护意见与本院查明的事实相符，本院予以采纳。 被告人熊常顺非法捕捞水产品的行为破坏了中江县凯江河渔业水生生态环境，侵犯了社会公共利益，依法应当承担对生态环境进行修复、恢复原状的民事赔偿责任，中江县人民检察院代表国家提起附带民事公益诉讼，要求被告人熊常顺承担生态环境修复责任的诉讼请求及诉请判决被告人在市级媒体公开向社会公众赔理道歉的诉讼请求，符合法律规定，本院依法予以支持。 根据被告人熊常顺的犯罪事实、性质、社会危害性、人身危险性、认罪、悔罪态度等具体情节对其予以量刑。综合全案，决定对被告人熊常顺从轻处罚。被告人熊常顺应当严格按照《中江县农业农村局关于熊常顺非法捕捞水产品案资源修复意见》投放鱼种，尽量修复生态环境。扣押在案的作案工具依法予以没收。综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第四十五条、第六十四条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款，《中华人民共和国环境保护法》第六十四条，《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第八条、第十五条第（五）项、第（七）项，《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零一条第二款，《最高人民法院、最高人民检察院〈关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释〉》第二十条，《最高人民法院关于审理生态环境损害赔偿案件的若干规定（试行）》第十一条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的解释》第一百五十五条第一款、第一百五十七条、第一百六十三条之规定，判决如下： 一、被告人熊常顺犯非法捕捞水产品罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年一个月。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。） 二、扣押在案的作案工具蓄电池1个、逆变器1个、渔竿1根、塑料桶3个依法予以没收，由扣押机关中江县公安局于本判决生效之次日起十日内依法处理。 三、责令被告人熊常顺于本判决生效后三十日内在电击捕鱼水域中江县凯江河内投放3万尾规格2寸以上鱼种，由中江县人民检察院督促执行。 四、责令被告人熊常顺于本判决生效后三十日内就破坏生态环境的行为在德阳市晚报上公开向社会公众赔礼道歉。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省德阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。 审 判 长  叶润刚 审 判 员  田启余 人民陪审员  李晓华 二〇一九年十一月二十日 书 记 员  曹 俊 附：相关法律条文 《中华人民共和国刑法》 第三百四十条【非法捕捞水产品罪】违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。 第四十五条【有期徒刑的期限】有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。 第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。 第六十四条【犯罪物品的处理】犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条【自首】犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条【适用条件】对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： (一)犯罪情节较轻； (二)有悔罪表现； (三)没有再犯罪的危险； (四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条【考验期限】拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 《中华人民共和国环境保护法》 第六十四条因污染环境和破坏生态造成损害的，应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。 《中华人民共和国侵权责任法》 第四条侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任。 因同一行为应当承担侵权责任和行政责任、刑事责任，侵权人的财产不足以支付的，先承担侵权责任。 第八条二人以上共同实施侵权行为，造成他人损害的，应当承担连带责任。 第十五条承担侵权责任的方式主要有： （一）停止侵害； （二）排除妨碍； （三）消除危险； （四）返还财产； （五）恢复原状； （六）赔偿损失； （七）赔礼道歉； （八）消除影响、恢复名誉。 以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第一百零一条被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的，在刑事诉讼过程中，有权提起附带民事诉讼。被害人死亡或者丧失行为能力的，被害人的法定代理人、近亲属有权提起附带民事诉讼。 如果是国家财产、集体财产遭受损失的，人民检察院在提起公诉的时候，可以提起附带民事诉讼。 《最高人民法院、最高人民检察院〈关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释〉》 第二十条人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时，可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼，由人民法院同一审判组织审理。 人民检察院提起的刑事附带民事公益诉讼由审理刑事案件的人民法院管辖。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的解释》 第一百五十五条对附带民事诉讼作出判决，应当根据犯罪行为造成的物质损失，结合案件具体情况，确定被告人应当赔偿的数额。 犯罪行为造成被害人人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支付的合理费用，以及因误工减少的收入。造成被害人残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费等费用；造成被害人死亡的，还应当赔偿丧葬费等费用。 驾驶机动车致人伤亡或者造成公私财产重大损失，构成犯罪的，依照《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条的规定确定赔偿责任。 附带民事诉讼当事人就民事赔偿问题达成调解、和解协议的，赔偿范围、数额不受第二款、第三款规定的限制。 第一百五十七条审理刑事附带民事诉讼案件，人民法院应当结合被告人赔偿被害人物质损失的情况认定其悔罪表现，并在量刑时予以考虑。 第一百六十三条人民法院审理附带民事诉讼案件，除刑法、刑事诉讼法以及刑事司法解释已有规定的以外，适用民事法律的有关规定。 《中华人民共和国渔业法》 第三十条禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞。禁止制造、销售、使用禁用的渔具。禁止在禁渔区、禁渔期进行捕捞。禁止使用小于最小网目尺寸的网具进行捕捞。捕捞的渔获物中幼鱼不得超过规定的比例。在禁渔区或者禁渔期内禁止销售非法捕捞的渔获物。 重点保护的渔业资源品种及其可捕捞标准，禁渔区和禁渔期，禁止使用或者限制使用的渔具和捕捞方法，最小网目尺寸以及其他保护渔业资源的措施，由国务院渔业行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门规定。