江苏省泰兴市人民法院民 事 判 决 书（2019）苏1283民初5325号原告：泰兴市乾诚房地产开发有限公司，住所地泰兴市姚王镇澄江路888号。法定代表人：周春圣，总经理。委托诉讼代理人：黄波，江苏睿恒律师事务所律师。委托诉讼代理人：周春林，该公司工程总监。被告：中国十七冶集团有限公司，住所地安徽省马鞍山市花山区雨山东路88号。法定代表人：喻世功，董事长。委托诉讼代理人：高志巍，安徽致臻律师事务所律师。原告泰兴市乾诚房地产开发有限公司（以下简称泰兴乾诚公司）与被告中国十七冶集团有限公司（以下简称中国十七冶公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年5月22日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告泰兴乾诚公司之委托诉讼代理人黄波、周春林，被告中国十七冶公司之委托诉讼代理人高志巍到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告泰兴乾诚公司向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告立即向原告移交皇家水岸花园12﹟-17﹟楼以及幼儿园、地库、配套公建楼工程的所有竣工资料，并配合原告办理房地产开发项目竣工验收备案手续。2、被告承担本案诉讼费用。审理中，原告放弃了要求被告配合原告办理房地产开发项目竣工验收备案手续的诉讼请求。事实与理由：2015年11月29日，原、被告双方签订《建设工程施工合同》，约定原告将泰兴市皇家水岸花园3号地块房地产开发项目发包给被告总承包施工。根据合同专用条款第21条“补充条款”中“专用合同条款14.1提交竣工付款申请单的期限”的约定，被告应在本工程竣工验收后14天内向原告提交工程结算书（书面及电子文件）及相关资料附件（符合城建归档要求的技术核定单、设计变更单、竣工图以及发包人签证单等原件资料），须移交城建档案管理部门的资料分别交原告及城建档案管理职能部门复核和验收。2018年11月29日，本项目12﹟-17﹟楼以及地库、配套公建楼工程已经竣工验收合格。2019年1月21日，本项目幼儿园工程已经竣工验收合格。被告一直拒不按约移交工程竣工资料，也拒不配合原告办理本项目12﹟-17﹟楼以及幼儿园、地库、配套公建楼工程竣工验收备案手续。被告逾期拒不移交竣工资料的违约行为致使原告无法按照《建设工程质量管理条例》、《城市建设档案管理规定》及城建档案部门要求及时移交工程竣工档案并办理备案手续，严重影响原告正常开发经营，给原告造成重大损失。为维护原告合法权益，故提起诉讼，请求支持原告诉讼请求。原告围绕诉讼请求提交了下列证据：1、建设工程施工合同复印件，证明泰兴市皇家水岸花园3号地块房地产开发项目发包给被告总承包，被告应在工程竣工验收后14天内向原告提交工程结算书及相关资料附件等。2、建设工程质量监督报告复印件2份，证明案涉3号地块房地产开发项目12﹟-17﹟楼及相应的地下车库、幼儿园、配套公建楼工程已经竣工验收合格，但被告至今未向原告移交上述工程的所有资料。3、城建档案移送清单，证明案涉工程的建设工程质量监督报告原件已移交城建档案管，需要原告移交的资料，原告已全部移交。4、备忘录，证明原被告对交付工程及支付工程款的条件进行了约定，被告未按备忘录的要求履行义务，原告有权暂缓支付工程款，被告要求原告按照备忘录第一条的要求付款没有事实及法律依据。5、工程接收证书，证明被告于2018年11月29日向原告交付皇家水岸花园3号地块12﹟-17﹟楼主体及地下室、配套公建楼及1﹟-17﹟楼地下车库，其中15﹟楼103室、16﹟楼206室因被告原因尚未交付，被告未按备忘录履行义务，原告可暂缓支付工程款。6、关于十七冶皇家水岸3﹟地块项目部尽快移交幼儿园工程告知函、EMS回执、关于移交皇家水岸花园3号地块12﹟-17﹟楼及幼儿园竣工资料告知函、EMS回执，证明原告多次函告，被告未按备忘录约定履行义务，原告有权暂缓支付工程款，且原告向被告催要过12﹟-17﹟楼及幼儿园竣工资料。7、泰兴市城建档案馆建设工程文件归档范围，证明原告要求被告交付具体的竣工资料明细。8、乾诚3﹟地块总包十七冶票款收付核查表，证明原告共向被告付款3.0152925681亿元，并非被告所称的金额。9、皇家水岸花园3号地块12﹟-17﹟楼以及配套公建楼、人防、幼儿园项目需提交的竣工资料汇总表，证明原告要求被告提交的案涉工程的竣工资料。被告中国十七冶公司辩称，原告依据2015年11月29日《建设工程施工合同》的约定，索要资料是没有事实和法律依据的，且属根本违约行为。第一，在上述合同签订后，原告明知在2018年6月19日，原被告双方及案外人上海欣成投资（集团）有限公司经协商形有一份《备忘录》，备忘录对合同中约定的付款节点及竣工验收和备案资料的交付作出了变更约定，即在全部工程交付给原告使用一个月，付至控制价（3.57亿元）的88%，也就是3.1416亿元，我公司方进行竣工验收及备案资料的移交。现我公司早已将全部工程交付给原告使用数月，但原告截止2019年4月27日仅支付了3.011253亿元（控制价的84.34%），尚欠1307.47万元。由于竣工验收及备案资料的移交是附条件的，在所附条件尚未成就前，我公司有权拒绝原告的无理要求。原告在主给付义务尚未完成履行完毕前，要求我公司履行后合同义务，显然缺乏事实依据。第二，《合同法》第60条规定；当事人应当按照约定全面履行自已的义务，按照立法本意，包含有主给付义务的在先履行和后合同义务的随后履行。依据《备忘录》约定，原告在使用实体工程一个月就应履行付至控制价88%的在先义务，我公司在收到相应工程款后再履行资料移交的附随义务。现原告拒不完全履行在先义务，却要求我公司履行附随义务，违背法律规定，请求驳回原告的全部诉讼请求。被告提交了下列证据：1、备忘录、泰兴项目业主开票收款明细，证明双方约定竣工验收及备案资料交付给原告前，原告须付至控制价的88%，截止2019年4月27日原告仅支付了控制价的84.34%，尚欠1307.47万元，被告有权拒不交付资料。2、城建档案馆移交清单、工程接收证书、工程交接通知书，证明截止到2018年11月29日，1﹟-17﹟楼地下室及相应的配套公建房全部作了实体移交，幼儿园在2019年1月21日移交，双方未形成书面移交资料，原告未履行支付工程款的义务，无权要求被告履行资料的交接义务。3、泰兴皇家水岸花园3号地块施工总承包合作协议复印件、建设工程文件归档规范打印件，证明案涉工程中电梯、太阳能、消防工程、智能化工程等及原图纸中尚未列明的部分分项工程，由原告直接分包出去，该部分工程资料不在被告处，原告方应尽快要求分包单位将工程资料整理归卷后移交给我公司。4、关于皇家水岸花园3﹟地块12﹟-17﹟楼未施工隐形散水坡及外墙水立管底部雨水口未按图施工的通报复印件，证明12﹟-17﹟楼的室外洒水、雨水口经评定为不合格分项工程，原告自行委托第三方进行施工修复，相关的竣工验收合格资料不在被告处。5、关于3号地块幼儿园的施工范围及操作界面工作联系单复印件、节点合格工程量造价确认单，证明3号地块幼儿园工程中，被告的施工界面远远大于该工作联系函，被告实际完成的不锈钢栏杆和围墙，原告应下达工作指令，其工作指令属于城建档案馆归档范围，这部分的工程资料不完全，无法移交。本院经审理认定事实如下：2015年11月29日，原、被告签订《建设工程施工合同》一份，对工程名称、工程地点、工程承包范围、计划开工日期、计划竣工日期等内容进行了约定，其中专用合同条款14.1约定提交竣工付款申请单的期限：承包人应于竣工验收后14天内向发包人提交工程结算申请、工程结算书（书面及电子文件）及相关资料附件（符合城建归档要求的技术核定单、设计变更单、竣工图以及发包人签证单、价格确认凭证等原件资料），须移交城建档案管理部门的资料分别交发包人及城建档案管理职能部门复核和验收。2018年6月19日，原、被告及案外人上海欣成投资（集团）有限公司签订《备忘录》，载明：一、乾诚公司同意按照以下日程支付相应工程款：1、2018年6月30日500万元；2、2018年7月30日1000万元；3、2018年8月30日1000万元；4、全部工程交付给乾诚公司使用满1个月，付至控制价（3.57亿元）的88%；5、全部工程竣工验收及备案资料交付给乾诚公司之日起进行工程审计，审计时间为3个月。如满3个月，第三方审计公司未出具审计报告，则暂按3.57亿元付至95%；如满3个月，第三方审计公司已出具审计报告，则按审计报告列明的造价支付至95%。如十七冶未能满足本备忘录第二条的条件，则前述付款可暂缓支付或顺延支付。二、十七冶承诺按下列时间节点履行相应义务：1、十七冶应于2018年6月30日前向乾诚公司提交11﹟楼的全部竣工验收备案资料；2、十七冶应于2018年7月15日前向乾诚公司提交1-11﹟楼的全部工程竣工资料；3、十七冶应于2018年9月7日前完成1-17﹟楼及全部配套工程，并交付给乾诚公司；4、十七冶应于2018年10月17日前完成幼儿园及配套工程，并交付给乾程公司……日期：2018年6月19日。案涉工程竣工验收后，被告中国十七冶公司未向原告交付皇家水岸花园12﹟-17﹟楼以及幼儿园、地库、配套公建楼所有竣工资料，原告持诉称理由诉至本院。另查明，泰兴市皇家水岸花园3号地块12﹟-17﹟楼、配套公建楼及地下车库于2015年12月1日开工，2018年10月25日完工，工程质量竣工验收日期为2018年10月25日。幼儿园项目开工日期为2018年3月7日，完工日期为2019年1月21日，工程质量竣工验收日期为2019年1月21日。审理中，被告中国十七冶公司向本院提起反诉，本院作出（2019）苏1283民初5323号之一民事裁定书，裁定：对反诉人中国十七冶集团有限公司的反诉，本院不予受理。原告泰兴乾诚公司向本院申请先予执行，本院作出（2019）苏1283民初5323号之二民事裁定书，裁定：3﹟地块12﹟-17﹟楼以及幼儿园、地库、配套公建楼工程的所有竣工资料（附移交清单目录），并配合申请人办理房地产开发项目竣工验收备案手续。后中国十七冶公司向本院提出复议申请，本院作出（2019）苏1283民初5323号之三民事裁定书，裁定：一、复议申请人中国十七冶集团有限公司应立即向被申请人泰兴市乾诚房地产开发有限公司移交皇家水岸花园3﹟地块12﹟-17﹟楼以及幼儿园、地库、配套公建楼工程的所有竣工资料（附移交清单目录）。二、撤销本院（2019）苏1283民初5325号之二民事裁定。后被告中国十七冶公司履行了相应义务。本院认为，原被告双方签订的《建设工程施工合同》及原被告与案外人上海欣成投资（集团）有限公司签订《备忘录》系双方的真实意思表示，没有违反法律、法规的强制性规定，原被告双方均应按照约定履行义务。合同约定被告应于竣工验收后14天内向发包人提交工程结算申请、工程结算书及相关符合城建归档要求的资料附件，须移交城建档案管理部门的资料分别交发包人及城建档案管理职能部门复核和验收。被告中国十七冶公司未能依约移交，违反了合同约定。关于被告辩称备忘录中约定全部工程交付给原告使用满一个月，付至控制价（3.57亿元）的88%是移交所有竣工资料的先合同义务。本院认为，首先，双方签订的《备忘录》中第一条第4项约定了“全部工程交付给乾诚公司使用满1个月，付至控制价（3.57亿元）的88%”，第一条第5项约定“全部工程竣工验收及备案资料交付给乾诚公司之日起进行审计”，并未将“付至控制价的88%”作为被告交付全部工程竣工验收及备案资料的先决条件。其次，按照《中华人民共和国建筑法》第六十一条规定：交付竣工验收的建筑工程，必须符合规定的建筑工程质量标准，有完整的工程技术经济资料和经签署的工程保修书，并具备国家规定的其他竣工条件。建筑工程竣工经验收合格后，方可交付使用，未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。被告中国十七冶公司作为施工单位，其承担的竣工验收义务包括两个方面：对建设工程所进行的现场验收、竣工验收资料的交付及完成政府部门的备案手续。现案涉工程皇家水岸花园12﹟-17﹟楼以及幼儿园、地库、配套公建楼已实际交付使用，且被告未按备忘录第二条第3、4项要求的时间节点履行相应义务，原告有权暂缓支付或顺延支付。本案中，被告并未举证证明原告未按约定支付工程款，故被告应及时履行其竣工验收资料的交付义务。被告之辩称意见缺少事实及法律依据，本院不予采纳。综上，依据《中华人民共和国合同法》第八条、《中华人民共和国建筑法》第六十一条，参照《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收规定》第四条、第五条之规定，判决如下：被告中国十七冶集团有限公司应在本判决生效之日起五日内向原告泰兴市乾诚房地产开发有限公司移交皇家水岸花园3﹟地块12﹟-17﹟楼以及幼儿园、地库、配套公建楼工程的所有竣工资料（附移交清单目录）。案件受理费80元，由被告中国十七冶集团有限公司负担。（此款原告已垫付，被告应于履行上述义务时一并加付给原告）如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省泰州市中级人民法院。审判长  陈新建审判员  程志伟审判员  丁 异二〇一九年十一月十八日书记员  徐 网附：本案援引法律条文《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。《中华人民共和国建筑法》第六十一条交付竣工验收的建筑工程，必须符合规定的建筑工程质量标准，有完整的工程技术经济资料和经签署的工程保修书，并具备国家规定的其他竣工条件。建筑工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收规定》第四条、工程竣工验收由建设单位负责组织实施。第五条工程符合下列要求方可进行竣工验收：（一）完成工程设计和合同约定的各项内容。（二）施工单位在工程完工后对工程质量进行了检查，确认工程质量符合有关法律、法规和工程建设强制性标准，符合设计文件及合同要求，并提出工程竣工报告。工程竣工报告应经项目经理和施工单位有关负责人审核签字。（三）对于委托监理的工程项目，监理单位对工程进行了质量评估，具有完整的监理资料，并提出工程质量评估报告。工程质量评估报告应经总监理工程师和监理单位有关负责人审核签字。（四）勘察、设计单位对勘察、设计文件及施工过程中由设计单位签署的设计变更通知书进行了检查，并提出质量检查报告。质量检查报告应经该项目勘察、设计负责人和勘察、设计单位有关负责人审核签字。（五）有完整的技术档案和施工管理资料。（六）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告，以及工程质量检测和功能性试验资料。（七）建设单位已按合同约定支付工程款。（八）有施工单位签署的工程质量保修书。（九）对于住宅工程，进行分户验收并验收合格，建设单位按户出具《住宅工程质量分户验收表》。（十）建设主管部门及工程质量监督机构责令整改的问题全部整改完毕。（十一）法律、法规规定的其他条件。