河南省安阳市文峰区人民法院行 政 判 决 书（2019）豫0502行初107号原告王金虎，男，1986年10月15日出生，汉族，住河南省辉县委托代理人王雪，河南毅刚律师事务所律师。委托代理人王毅刚，河南毅刚律师事务所律师。被告林州市公安交通警察大队，住所地：林州市长安路南段路西。法定代表人赵军亮，职务队长。委托代理人陈玉海，林州市公安交通警察大队民警。委托代理人任瑞吉，河南新林州律师事务所律师。原告王金虎诉被告林州市公安交通警察大队行政撤销一案，于2019年9月2日向本院提起行政诉讼。本院当日立案后，于2019年9月25日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年10月25日公开开庭审理了本案，原告委托代理人王雪、王毅刚，被告委托代理人陈玉海、任瑞吉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王金虎诉称：2019年7月8日晚20时30分，在林州市占元大道与S228交叉口，原告王金虎驾驶车牌号为豫Ｇ×××××的重型货车由西向东行驶左转，与同向右侧车道行驶的孟志峰驾驶车牌号为冀Ｄ×××××的重型货车左转时，发生交通事故，致双方车辆均有不同程度损坏。林州市公安交通警察大队出警后，截取部分视频，以原告驾驶车辆左转超越前方同向行驶的孟志峰驾驶车辆为由，作出原告负事故全部责任，孟志峰不负事故责任的道路交通事故认定书。原告已针对该事故认定书提出复核申请。同时，被告以原告违反代码1305（即：前车左转弯时超车的）为由向原告作出编号为410581-1009516554处罚决定书。原告认为，原告与孟志峰双方同时左转时，原告严格遵守交通法规行驶，未有任何违反规定的行驶动作。孟志峰驾驶机动车左转向时，从后面超车，原告发现孟志峰挤占原告车道时，立即刹车停车，孟志峰未采取制动措施，其车辆的后挂部分与原告车辆的右前方发生剐蹭，此时，孟志峰驾驶车辆的车头和前车厢已越过道路中线，并停在中线上，从事故发生的停车位置可以明显看出是孟志峰挤占原告车道发生的本次事故，孟志峰应当负担本次事故的全部责任。原告在处理事故当时，就向处理事故民警陈玉海提出要求调取事故发生的全部视频，被拒绝，以致被告依据事故发生的部分视频，在未查清事故事实的情况下就作出该错误的处罚决定书。根据《行政诉讼法》等法律规定，公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处罚的，行政机关必须查明事实；违法事实不清的，不得给予行政处罚。被告在未查明事实的情况下，就对原告作出处罚决定，是错误的，依法应当撤销。现原告起诉至法院，请法庭依法支持原告的请求，维护原告的合法权益。请求：1、撤销被告作出的编号为410581-1009516554处罚决定书，并判令被告返还罚没的200元罚款；2、本案诉讼费由被告承担。原告向本院提交了下列证据：1、编号：410581-1009516554公安交通管理简易程序处罚决定书；2、交费记录。被告林州市公安交通警察大队辩称：原告诉讼主体错误。原告要求撤销的简易程序处罚决定书是林州市公安交通警察大队作出的，但是其诉讼的是林州市公安局交通警察大队，显然不是一个主体。被告对王金虎的处罚事实清楚、程序合法、证据确凿。2019年7月8日20日30分许，王金虎驾驶豫Ｇ×××××号重型货车与孟志峰驾驶的冀Ｄ×××××号重型货车发生交通事故，林州市公安交通警察大队认定王金虎负事故的全部责任。告知了其相关权利，违法事实及拟作出的处罚种类和处罚依据，核实了其身份信息。有现场照片、现场图、视频资料等证据予以证实。其行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第四十三第一款第一项之规定。依据《中华人民共和国交通安全法》第九十条之规定，对王金虎作出罚款200元，驾驶证记3分的处罚。事故认定书送达后王金虎对事故认定不服向安阳市公安局交通管理支队提起复核，安阳市公安局交通管理支队于2019年7月25日，作出安公交复字结论（2019）第327号复核结论书，维持原认定。原告不服，提起诉讼。被告认为，被告有法定的道路交通违法行为处罚权，对王金虎的违法行为的处罚既有现场照片、现场图、视频资料、当事人陈述等证据予以证实。原告诉称的事实既不客观，也缺乏证据支持，显然不能成立。被告的处罚程序正当、适用法律正确，处罚结果适当，依法应予维持。被告在法定期间内向本院提交了下列证据：1、道路交通事故现场照片；2、道路交通事故现场图；3、当事人信息及车辆信息；4、道路交通事故当事人陈述材料；5、道路交通事故认定书；6、道路交通事故复核结论；7、编号：410581-1009516554公安交通管理简易程序处罚决定书；8、光盘2张。经庭审质证，对被告提交的证据，原告质证意见如下：对证据1-6的真实性无异议，对证据7的真实性有异议，该处罚决定书未写明本次处罚需要处罚3分的决定，与被告向原告发出的处罚决定书不一致；被告提交的证据1-6，同样可以做出孟志峰超车，负担全部事故责任的认定结论，且原告要求对方提供事故处理的现场完整视频，被事故交警拒绝，损害了原告的陈述权、申辩权；被告向法庭提交的现场事故勘验图，未提供制图人员身份信息，无法确定该现场图是合格人员制作；对证据8，原告认为多车道行驶，原告的横向距离和行驶轨迹没有发生变化，原告没有闯红灯也没有超速、没有压线，是对方车辆行驶过程中变道把原告车辆碰撞，原告没有责任。对原告提交的证据，被告质证意见如下：对原告提交的证据1简易程序处罚决定书有异议，认为应当以被告当庭提交的证据为准；对证据2交费记录真实性无异议，对原告证明目的有异议，被告处罚程序合法，处罚事实清楚。经庭审质证，本院对证据作如下确认，被告提供的证据具备客观性和关联性，本院予以采信。原告提交的证据与本案具有关联性，予以采信。经审理查明，2019年7月8日20时30分许，在林州市占元大道与S228交叉口，原告王金虎驾驶车牌号为豫Ｇ×××××的重型货车由西向东行驶左转，与同向右侧车道行驶的孟志峰驾驶车牌号为冀Ｄ×××××的重型货车左转时，发生交通事故，致双方车辆均有不同程度损坏。林州市公安交通警察大队适用简易程序，于2019年7月9日作出第410581420190001601号道路交通事故认定书，认定王金虎的行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第二十二条第一款的规定，负事故全部责任，孟志峰不负事故责任。同日，林州市公安交通警察大队对王金虎作出编号：410581-1009516554公安交通管理简易程序处罚决定书，该处罚决定书认为王金虎驾驶车牌号为豫Ｇ×××××车辆于2019年7月8日20分许在占元大道实施了代码1305的违法行为，决定对王金虎处以200元罚款，并口头告知记3分的处罚。该处罚决定书仅写了违法代码，未写明具体违法行为、违反的具体法律规定、作出处罚决定的法律依据。王金虎已缴纳该处罚决定的200元罚款。2019年7月25日，安阳市公安局交通管理支队作出安公交复字结论【2019】第327号道路交通事故复核结论，认为林州市公安交通警察大队作出的第410581420190001601号道路交通事故认定书，认定事实清楚，证据确实充分，责任划分公正，调查程序合法，决定予以维持。原告王金虎起诉林州市公安局交通警察大队，被告名称错误，根据法律规定，本院向王金虎释明后，王金虎变更本案被告为林州市公安交通警察大队。本院认为，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第五条规定：“国务院公安部门负责全国道路交通安全管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。”林州市公安交通警察大队具有对本行政区域内的道路交通安全进行管理的法定职责。本案中，林州市公安交通警察大队根据其查明的事实，对王金虎作出简易程序处罚决定书，但该简易程序处罚决定书未写明违法行为违反的具体法律规定、作出简易程序处罚决定的法律依据，属程序违法，适用法律错误，应予撤销。原告王金虎要求撤销被告林州市公安交通警察大队作出的编号为410581-1009516554处罚决定书的诉讼请求，本院予以支持。原告王金虎按照410581-1009516554处罚决定书缴纳的200元罚款，被告应予返还。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（二）、（三）项、第七十三条之规定，判决如下：一、撤销被告林州市公安交通警察大队于2019年7月9日作出的编号为410581-1009516554的公安交通管理简易程序处罚决定书；二、被告林州市公安交通警察大队于本判决生效之日起十日内返还原告王金虎200元罚款。案件受理费50元，由被告林州市公安交通警察大队负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省安阳市中级人民法院。审 判 长  王 宁审 判 员  郝宜春人民陪审员  孙文英二〇一九年十一月十四日书 记 员  李惠文