山西省晋中市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）晋07民终3213号上诉人（原审原告）：王照兴，男，1980年4月5日生，汉族，山西省左权县人，住左权县。被上诉人（原审被告）：左权县辽阳镇西关经济联合社，住所地左权县辽阳镇西关村。法定代表人：梁瑞军，该经联社主任。委托诉讼代理人：高帅，山西至一律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：左权县工程质量安全监督管理站，住所地左权县便民服务中心4楼415室。法定代表人：王治理，该站站长。委托诉讼代理人：王建兵，山西锐剑律师事务所律师。上诉人王照兴因与被上诉人左权县辽阳镇西关经济联合社、左权县工程质量安全监督管理站财产损害赔偿纠纷一案，不服山西省左权县人民法院（2019）晋0722民初758号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。王照兴上诉请求：撤销原审判决，改判被上诉人承担其相应责任，按照上诉人房屋损害情况依照本案小区设计标准给予基础及结构部分制定相应维修恢复方案并进行实施，给予因房屋基础和结构质量原因，给上诉人造成的其它财产损失给予相应的经济补偿10000元；诉讼费由被上诉人承担。事实与理由：原判决认定上诉人举证不足，而被上诉人不承担任何责任，驳回上诉人诉讼请求，适用法律错误。原判决依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。上诉人存在客观原因不能自行收集完整证据。1、《建筑法》《建设工程质量管理条例》第十七条建设单位应当严格按照国家有关档案管理规定及时收集，整理建设项目各环节的文件资料。建立建全建设项目档案，并在建设工程竣工验收后及时向建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案。上诉人在相关建设行政主管部门及两被上诉人处都未能找到任何本案房屋原始备案存档文件资料,相关建设主管部门告知上诉人本案房屋所在小区即无备案也无存档，更无相关合法建设手续。正是因为被上诉人西关经济联合社的这种违法、过错行为在先，使上诉人在做举证材料司法鉴定时，无法向鉴定机构提供鉴定所需必要材料。左权县人民法院于2019年6月14日退回上诉人关于本案的司法鉴定请求。因此被上诉人西关经济联合社在建设本案房屋期间存在违法、违规行为，正是因为被上诉人西关经济联合社这一主观违法行为导致上诉人客观存在无法自行完善本案相应举证材料收集这一事实。2、被上诉人左权县工程质量安全监督管理站在被上诉人西关经济联合社建设开发左权县西花苑小区期间，未能按照《建筑法》《建筑工程质量管理条例》相关规定对该项目依法进行监督管理，尽到其工作职责所在要求。致使本案房屋违法违规建设，并且在本案房屋建设完成交付使用时，仍旧发放了由其单位左权县工程质量安全监督管理站监制的《房屋安全质量使用说明书》。一审中，左权县工程质量安全监督管理站辨称:“该工程未在其行使职责范围，不承担相应责任”。为何本案房屋还会有该单位监制的《房屋安全质量使用说明书》，说法自相矛盾。作为行使工程质量安全监督管理的职能事业单位，执行的是《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国建设工程质量管理条例》《中华人民共和国建设工程安全管理条例》。同样即有权力，又有责任。同样受到中华人民共和国法律的管控。上诉人认为被上诉人左权县工程质量安全监督管理站存在以下违法过错行为:1、《建设工程质量管理条例》第二条凡在中华人民共和国境内从事建设工程的新建、扩建、改建等有关活动及实施对建设工程质量监督管理的，必须遵守本条例;第十二条规定:下列工程必须实行监理:(三)成片开发建设的住宅小区工程。一审中被上诉人左权县工程质量安全监督管理站辨称该工程不在其行使职责范围，不符合实际情况及行使的法律规定。2、《建设工程质量管理条例》第十七条建设单位应当严格按照国家有关档案管理规定及时收集，整理建设项目各环节的文件资料。建立建全建设项目档案，并在建设工程竣工验收后及时向建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案。第七十条国家机关工作人员在建设工程质量监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，依法给予处分。一审中,被上诉人左权县工程质量安全监督管理站在答辨中称:被上诉人西关经济联合社建设开发西花苑小区存在违法违规行为,但当时仍旧为其监制发行《房屋安全质量保证使用说明书》。上诉人认为被上诉人左权县工程质量安全监督管理站的这一做法存在伙同被上诉人西关经济联合社欺骗本案小区业主的思想及行动。有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为，已构成知法犯法事实。正是因为被上诉人左权县工程质量安全监督管理站这一主观失职、渎职行为，造成本案房屋原始文件资料的缺失，使上诉人无法在本案中完善举证材料，进行司法技术鉴定，这一客观事实存在。综述，原审判决无视两被上诉人的主观违法过错在先这一行为事实，导致上诉人无法进行司法鉴定完善举证这一客观原因。上诉人存在的客观原因不能自行收集完整证据这一实际情况。原审法庭又在事实明确的前提下，没有积极的调查和收集相应证明材料。判定上诉人“举证不足，驳回上诉请求”。存在适用法律错误。被上诉人因自身主观违法行为给上诉人造成的损害，让上诉人承担，这不是法律的宗旨，也不是一个老百姓所能承担的。依照法律规定，现提起上诉，并请晋中市中级人民法院依法改判。被上诉人左权县辽阳镇西关经济联合社答辩称，一、原审法院判决驳回上诉人的诉讼请求并无不当，依据民事诉讼法第六十四条规定，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的延据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。在一审中，上诉人并没有提供证据予以证明自己的主张，且在自己没有能力的情况下更没有向一审法院申请申请调取证据，本案并非属于特殊案由纠纷，不适用举证责任倒置的原则，依据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。二、据一审法院查明，上诉人于2008年就已经入住涉案房屋，目前涉案房屋出现墙壁裂缝、地面下陷等问题并不一定是因为房屋质量问题导致，出现上述原因不能排除是人为因素、外在因素等原因造成。左权县西花苑小区建筑质量符合相关规定，并且有《房屋质量保证说明书》在一审中上诉人并没有提供任何证据证明房屋受损系质量问题，其仅凭主观臆断妄下定论，缺乏事实和法律依据。三、上诉人在2009年就已经发现墙壁裂缝但一直没有向开发商、建筑公司以及相关单位进行过反应，其故意放任扩大损失，其损失应由其自行承担。四、本案已经超过诉讼时效。左权县工程质量安全监督管理站答辩称，原审判决正确，本案的举证责任应适用谁主张谁举证原则，上诉人应承担举证不能的后果，本案中，我们不是侵权主体也不是合同主体，不应当承担责任。王照兴向一审法院提出诉讼请求：要求二被告对该购买的左权县城西花苑小区西二楼1单元102室依照原设计标准制定维修方案并进行维修。一审法院查明事实：本案在预立案阶段，王照兴申请对房屋损失原因和维修费用进行司法鉴定，因王照兴未能“提供鉴定所需必要材料”，导致鉴定工作无法开展。在庭审中王照兴自述，该于2008年5月入住涉案房屋、2009年发现墙壁有轻微裂缝（向物业公司反映过一次情况）、2017年后半年发现墙壁裂缝严重和地面下陷，依照自己的生活经验和社会经验判断是房屋建筑质量问题导致发生损害事实；涉案房屋在左权县住房保障和城乡建设管理局未审批备案、未经左权县建筑设计室设计，该找不到关于该房产的任何档案材料。左权质监站认为，时隔多年出现房屋严重损害，不一定是工程建筑质量问题。一审法院认为：当事人对自己主张的事实，应当依法承担举证责任。本案中，王照兴不能举证证明涉案房屋受损系建筑工程质量问题所致，未尽到其应承担的证明责任，应当承担对其不利的法律后果；王照兴不能证明案件基础事实客观存在，要求西关经联社和左权质监站承担民事法律责任没有事实依据。一审法院判决：驳回王照兴的诉讼请求。经二审查明的事实与一审一致。本院认为，上诉人主张应由二被上诉人对案涉房屋进行维修并赔偿损失，但上诉人并未提供证据证明房屋出现墙壁裂缝、地面下沉等问题的原因，无法认定该事实的形成与二被上诉人存在因果关系，因本案不符合法律规定的适用举证责任倒置的情形，故依据谁主张谁举证原则，上诉人应承担举证不能的不利后果。原审对此认定并无不当。上诉人可在取得相关证据后，另行主张相关权利。关于本案时效问题，因被上诉人在原审中并未提出时效抗辩，故对该抗辩理由，本院不予支持。综上所述，上诉人王照兴的上诉请求不能成立，应予驳回，一审认定事实清楚，适用法律正确，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费100元，由上诉人王照兴负担。本判决为终审判决。审判长  寇永俊审判员  侯建伟审判员  王 雪二〇一九年十一月二十日书记员  郝璇菲