葫芦岛市连山区人民法院民 事 判 决 书（2019）辽1402民初3849号原告：张宝良，男，1963年7月13日生，汉族，无业，现住葫芦岛市龙港区。委托诉讼代理人：张博，系辽宁易木律师事务所律师。被告：葫芦岛市连山区塔山乡塔山村村民委员会，住所地葫芦岛市连山区塔山乡塔山村102国道西50米。法定代表人：王树军，系该村民委员会主任。被告：葫芦岛市连山区塔山乡人民政府，统一社会信用代码112114027427894181，住所地葫芦岛市连山区塔山乡塔山村。法定代表人：薛岩，系乡长。委托诉讼代理人：陈德强，系辽宁兴连律师事务所律师。原告张宝良诉被告葫芦岛市连山区塔山乡塔山村村民委员会、葫芦岛市连山区塔山乡人民政府建设工程合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告张宝良委托诉讼代理人张博、被告葫芦岛市连山区塔山乡人民政府委托诉代理人陈德强到庭参加了诉讼。被告葫芦岛市连山区塔山乡塔山村村民委员会经本院依法传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告张宝良向本院提出诉讼请求：一、判令以上被告支付原告工程款388791.00元，支付原告逾期利息69982.38元，共计458773.38元；二、判令以上被告承担连带偿还责任；三、判令被告承担本案诉讼费用。事实和理由：2015年6月11日被告塔山村民委员会与原告签订了《协议书》约定：塔山村村民委员会按照乡政府部署，对塔山村102线两侧房屋、门墙及各种建筑进行清理改造，并将该工程发包给原告进行施工，协议约定工程总造价为489041.00元，协议约定工程经塔山村村民委员会验收合格后即支付工程款。2015年年末该工程全部完工，并经村委会验收合格，最终双方验收核定工程总价为488791.00元。在2015年年末至2016年年初，人民政府支付给原告100000.00元工程款，尚欠三十余万元至今没有支付。由于两被告长期拖欠工程款，原告承担巨大经济压力，常有工程施工人员上门催要人工费和材料费等工程款项，严重影响原告正常生活。原告对欠款多次催要，被告一直以各种理由拖延，鉴于以上情况，原告为了维护其合法权益，依据《合同法》等法律规定，特诉至法院，请求人民法院依法支持原告的诉讼请求。被告葫芦岛市连山区塔山乡塔山村村民委员会，未答辩。被告葫芦岛市连山区塔山乡人民政府辩称，原告起诉状所述与事实不符，原告与被告葫芦岛市连山区塔山乡人民政府之间不存在合作关系，也从未向原告支付过任何款项，原告诉求，缺乏事实和法律依据，故应依法驳回原告对葫芦岛市连山区塔山乡人民政府的诉求。本院经审理认定事实如下：2015年6月11日，原告张宝良作为乙方，与作为甲方的被告葫芦岛市连山区塔山乡塔山村村民委员会签订《协议书》一份，内容为：“按照上级部署，为搞好塔山村宜居乡村建设，彻底改善村容村貌，拟对102线两侧房屋、门墙及各种建筑进行清理改造。经甲方研究该项目由乙方实施完成，经甲、乙双方协商同意，订立如下协议：一、乙方需砌围墙992延长米，要求墙体高度2米。二、墙体表面乙方要做以处理，要求表面光滑平整，然后涂以涂料要求二遍，总面积约10131.5平方米。三、最后由乙方在墙体两面进行书写标语及绘制图画。四、上述三项工程，乙方完工后的价格确定为人民币大写：肆拾捌万玖仟零肆拾壹元整，￥489041元。五、乙方完工后，经甲方验收合格后，即付给乙方全部工程款。六、此协议一式二份，甲乙双方各执一份。甲方签字：王权军（葫芦岛市连山区塔山乡塔山村村民委员会公章），乙方签字：张宝良。”按照协议的约定，原告进行了施工，工程完工后给付原告工程10万元，尚欠款项经原告多次向被告葫芦岛市连山区塔山乡塔山村村民委员会催要无果后,原告出具了《塔山村关于2015年修建宜居乡村所欠施工单位费用的详细说明》一份，内容为：“……一、2015年我乡各村按照上级要求及文件精神对本辖区的主要道路两旁破旧的物体进行修剪、粉刷和环境整治。我村又是乡政府所在地，红色塔山文明世界，因此，乡党委、政府要求我村立即行动起来，务必在省市等有关各部门检查前完成此项任务。二、根据当时的政策及文件精神，宜居乡村建设费用全部由上级财政部门支付。由于当时财政部门经济紧张等原因未能拨付该款，为了宜居乡村建设的推进，此款先由各村自筹垫付。因为我村无经济来源、村型又大、线路又长、道路多等因素，无法筹集这么大的资金，经请示乡党委政府的同意，村两委班子会议通过后，我村主要领导找到了在居住的张宝忠、张宝良兄弟二人，请求他们帮助解决乡村目前的实际困难。得知此情况之后，该二人愿意为我村改变环境面貌出一份力量，同意垫付此款并且找到了施工队伍在规定的时间内完成了该项任务。三、该项工程所花销的总价格为488791.00元（肆拾捌万捌仟柒佰玖拾壹圆整），其中：1、砌墙992米，花费337180.00元（叁拾叁万柒仟壹佰捌拾圆整）；2、粉刷涂料10131.5米，花费141841.00元（壹拾肆万壹仟捌佰肆拾壹圆整）；3、绘画写字费用为8000.00元（捌仟圆整）；4、垃圾清理1770.00元（壹仟柒佰柒拾圆整）；注：5、2015年年末至2016年年初，塔山乡政府已付给100000.00元（壹拾万圆整）。四、工程结束后，经乡村有关人员检验合格，符合规定的标准，而且在墙身绘画方面得到了区市领导的夸奖，可是至今该兄弟二人所垫付的宜居乡村建设的工程款也未能得到解决。……。塔山村党支部、塔山村村民委员会（葫芦岛市连山区塔山乡塔山村村民委员会公章）”。因尚欠的工程款至今未给付原告，故原告诉至本院，要求被告支付工程款388791.00元及逾期利息69982.38元，共计458773.38元，并要求二被告承担连带给付责任；被告葫芦岛市连山区塔山乡人民政府则认为，与原告之间不存在合作关系，也未向原告支付过任何款项，故要求依法驳回原告对葫芦岛市连山区塔山乡人民政府的诉求。被告葫芦岛市连山区塔山乡塔山村村民委员会未到庭参加诉讼。本院认为，原告张宝良与被告葫芦岛市连山区塔山乡塔山村村民委员会之间签订的《协议书》系双方真实意思表示，且原告方的义务已履行完毕，尚欠工程总价款388791.00元，被告葫芦岛市连山区塔山乡塔山村村民委员会应依约付给原告，故，对原告要求被告葫芦岛市连山区塔山乡塔山村村民委员会支付工程款的诉讼请求，本院予以支持；因《协议书》相对人是原告张宝良和被告葫芦岛市连山区塔山乡塔山村村民委员会，亦没有被告葫芦岛市连山区塔山乡人民政府公章及授权，对《塔山村关于2015年修建宜居乡村所欠施工单位费用的详细说明》原告也未能提供针对此说明相关部门的回复意见的证据，且，被告葫芦岛市连山区塔山乡人民政府予以否认，同时原告不能提供证据佐证，故，对原告要求被告葫芦岛市连山区塔山乡人民政府承担连带给付责任的诉讼请求，因证据不足，本院不予支持。关于原告主张的逾期利息，因被告葫芦岛市连山区塔山乡塔山村村民委员会未能给付工程款，实属违约，故对原告的该项主张给予支持，但因原告未能提供工程交付及竣工结算证据，故应从立案之日2019年10月14日起以388791.00元为基数，按照中国人民银行同期同类贷款利率支付利息至还清之日止。原告主张的过高部分，因无法律依据，本院不予支持。被告葫芦岛市连山区塔山乡塔山村村民委员会未到庭参加诉讼，视为放弃了答辩、举证、质证的权利，但不影响本案的依法判决。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条，第二百六十九条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条（三）、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告葫芦岛市连山区塔山乡塔山村村民委员会于本判决生效之日起十五日内一次性给付原告张宝良施工款388791.00元，并自2019年10月14日以388791.00元为基数，按中国人民银行同期同类贷款利率支付利息至给付完毕止；二、驳回原告其它诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费8182.00元，由被告葫芦岛市连山区塔山乡塔山村村民委员会承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省葫芦岛市中级人民法院。审 判 长  王月秋人民陪审员  马玉伟人民陪审员  孟凡坤二〇一九年十一月二十六日书 记 员  王 洋