吉林省长白朝鲜族自治县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）吉0623刑初78号 公诉机关吉林省长白朝鲜族自治县人民检察院。 被告人赵曙强，男，1979年12月12日出生，汉族，初中文化，个体，户籍所在地及居住地：吉林省白山市长白朝鲜族自治县长白镇。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2019年4月4日被刑事拘留，同年5月10日被执行逮捕，于2019年7月11日被取保候审。 吉林省长白朝鲜族自治县人民检察院以长检刑检刑诉（2019）71号起诉书指控被告人赵曙强涉嫌非法占用农用地罪，于2019年10月31日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2019年11月20日、11月30日公开开庭审理了本案。吉林省长白朝鲜族自治县人民检察院指派检察员杨巍巍出庭支持公诉，被告人赵曙强到庭参加诉讼。现已审理终结。 吉林省长白朝鲜族自治县人民检察院指控，2014年，被告人赵曙强在无林参间作批复及林业主管部门批复的前提下，私自在龙泉镇林场施业区58林班65、66、76小班内，破坏林地原有植被开垦林地，经林业技术人员现场勘验测量面积为35.6亩。 2014年至2016年，被告人赵曙强未经林业部门批准，私自在龙泉镇林场施业区43林班33小班，45林班5、7、9、10小班，横山林场施业区107林班5小班内破坏林地原有植被开垦林地，经林业技术人员现场实地勘验测量面积为49.431亩。 2015年，被告人赵曙强在没有林参间作批复的前提下，私自在龙泉镇林场施业区43林班14、16、17小班内，破坏林地原有植被开垦林地，经林业技术人员现场实地勘验测量面积为35.21亩。 吉林省长白朝鲜族自治县人民检察院指控上述犯罪事实所列的证据有：1、书证；2、证人李某1、赵某11、徐某1、姜某1、徐某2、栾某、廉某、徐某3、赵某12、史某、王某1、姜某2、朱某、张某1、杨某、郭某、裴某、徐某4、张某2、朴某1、赵某1、徐某5、周某、考某1、王某2、陈某、窦某、考某2、张某3的证言；3、现场勘验笔录、现场照片；4、鉴定意见；5、被告人赵曙强的供述与辩解。 吉林省长白朝鲜族自治县人民检察院认为，被告人赵曙强违反土地管理法规，非法占用农用地，改变被占用土地用途，造成120.241亩农用地毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，构成非法占用农用地罪，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。 被告人赵曙强对公诉机关的指控无辩解。 本院经审理查明： （一）2014年，被告人赵曙强在无林参间作批复及林业主管部门批复的前提下，私自在龙泉镇林场施业区58林班65、66、76小班内，破坏林地原有植被开垦林地，经林业技术人员现场勘验测量面积为35.6亩。 上述事实，有在庭审中举证、质证的下列证据予以证明： 1、长白森林公安局现场勘查笔录证实，现场位于金华乡原乡大砬子参后场，龙泉镇林场施业区58林班65、66、76小班。现场为参后还林地，参地内无人参及拱条、柱脚和参膜，参串作业道两侧均栽种有红松树苗，现场林地原有植被已被破坏，测量面积为35.6亩。 2、宗地附图证实，被告人赵曙强非法占用农用地现场位于58林班65、66、76小班。 3、长白朝鲜族自治县林业局鉴定意见证实，非法侵占林地现场位于龙泉镇林场施业区58林班65、66、76小班，商品林，面积为35.6亩，森林植被遭到毁坏，造成局部水土流失。森林植被的涵养水源保持水土的功能局部丧失，短期内难以恢复森林的防护效能。 4、证人陈某的证言证实，2016年，赵曙强找陈某给他在金华乡大砬子那边的参地顶名处罚，面积7亩左右。当时赵曙强还写的张某3的名字。 5、证人窦某的证言证实，2015年5月份，窦某在金华乡大砬子村北面管理五个老板的参地，分别是赵曙强、杨某、张某3、陈某、徐某1。当时赵曙强跟窦某谈的，管理一丈参地15元，工钱是每年年底结算，结算工钱都是赵曙强结算的。 6、证人张某3的证言证实，2016年春天，赵曙强给张某3打电话说有块参地让张某3给他顶名，赵曙强还找了别人给顶名。后来徐某1给张某3打电话说赵曙强在金华乡大砬子有块参地让杨某、陈某、徐某1、张某3给顶名。 7、证人徐某4、王某2的证言证实，2019年6月21日，王某2去勘查的现场，参地内已经没有人参，也没有拱条、柱脚和参膜，参串走向为东西走向。测量面积为35.6亩。现场林地的原始植被被破坏了。 8、被告人赵曙强的供述证实，2014年春天，赵曙强在周洋处购买了金华乡大砬子参场的410亩林地。林相是人工林、灌丛林。2014年6月份，赵曙强雇人工起土了43亩左右参地，当年秋天播的西洋参参籽。2016年，赵曙强找徐某1、杨某、陈某、张某3顶名处罚。 （二）2014年至2016年，被告人赵曙强未经林业部门批准，私自在龙泉镇林场施业区43林班33小班，45林班5、7、9、10小班，横山林场施业区107林班5小班内破坏林地原有植被开垦林地，经林业技术人员现场实地勘验测量面积为49.431亩。 上述事实，有在庭审中举证、质证的下列证据予以证明： 1、长白森林公安局现场勘查笔录证实，现场位于马鹿沟镇太阳村南侧及马鹿沟镇三参场北侧，龙泉镇林场施业区43林班33小班，45林班5、7、9、10小班，横山林场施业区107林班5小班，涉案面积共计56.931亩（包括有林参间作批复手续的7.5亩）。 2、宗地附图证实，被告人赵曙强非法占用农用地现场位于龙泉镇林场施业区43林班33小班、45林班5、7、9、10小班，横山林场施业区107林班5小班。 3、长白朝鲜族自治县林业局鉴定意见证实，非法侵占林地现场位于龙泉镇林场施业区43林班33小班、45林班5、7、9、10小班，横山施业区107林班5小班，商品林，面积为49.431亩，森林植被遭到毁坏，造成局部水土流失。森林植被的涵养水源保持水土的功能局部丧失，短期内难以恢复森林的防护效能。 4、长白林业局出具的证明文件及相关材料证实，横山林场施业区107林班5小班有0.5公顷（7.5亩）林参间作批复文件。 5、林地股权转让协议及收据证实，赵某12与孙某、金某、刘某1、李某2、姜某3、李某3、李某4、李某5、朴某2、朴某3、胡某、李某6、李某7的土地转让及林地款收取情况。 6、买成品土种参合同证实，2015年4月15日，赵曙强将成品参土以每丈560元的价格卖给张某1。 7、证人徐某1的证言证实，2014年秋天，赵曙强雇徐某1给在下二道岗村西、太阳村南开的参地用旋耕机打土。徐某1到参地时，发现参地已经人工起完土了。2015年10月份，赵曙强雇徐某1给他一块参地打土，地点在2014年那块参地北面隔了一片树林，大约20多亩，当时地里有一台钩机在钩石头、起土，参地已经大部分起土了，徐某1开着旋耕机把已经起完土的参地打土。又过了几天，赵曙强雇徐某1去把钩机钩完石头的参地打土。2018年六七月份，赵曙强让徐某1给他在下二道岗西面开的参地顶名处罚。赵曙强开车拉着徐某1到参地时，徐某1看到那有两块参地，南北挨着，都已经种植上人参，中间隔了一段灌丛林。赵曙强告诉徐某1顶南面那块参地。 8、证人赵某11的证言证实，2018年夏天，赵曙强找赵某11给他在下二道岗附近私开的参地顶名接受过行政处罚。2016年，赵某11开始给赵曙强看参地，在参地边上的活动板房住，有两块参地，一块在北面，面积比较大，一块在南面，面积比较小。这两块地是紧挨着的，中间就隔了一块灌丛地。赵曙强让赵某11顶名的地是南面那块面积比较小的参地。 9、证人张某1的证言证实，2015年三四月份，张某1在马鹿沟镇三参场看到赵曙强刚采伐完的地，张某1联系的赵曙强买了这块地，总共有2300丈参土，560块钱一丈。张某1买的成品参土，赵曙强负责给开出来，把参地砸上柱脚。地里现在栽的云杉树苗，都还林了。 10、证人徐某2的证言证实，李某8在位于太阳村南5里的地方购买过下二道岗村的集体林，面积是80亩左右。1997年左右，那块林地被采伐过，后期长出一些灌丛，2015年左右那块林地被开了30多亩参地。 11、证人栾某的证言证实，2015年10月份，赵曙强雇栾某的钩机去太阳村南面他的参地修道。修完道以后，又雇栾某的钩机去位于大砬子的一块参地筛土。栾某的钩机司机刘某2开着钩机拉着李某1去的参地，之后刘某2回来后说道上全是水坑，修不了。栾某就拉着钩机回长白了。 12、证人廉某的证言证实，李某8在位于太阳村南5里地的地方购买过林地，那块林地现在种植的人参。2018年秋天林地清收时，那块林地也被清收了。 13、证人徐某3的证言证实，赵曙强购买过李某8的林地。 14、证人赵某12的证言证实，2014年至2016年，赵某12和李某8从下二道岗村民手里购买过下二道岗村位于下二道岗村大队老参场附近的集体林200余亩，当时购买这片林地赵曙强投入了18万元。 15、证人李某1的证言证实，2015年春天，李某1开始给赵曙强管理参地。2014年，赵曙强通过李某8购买了位于太阳村南边5里地的下二道岗村的集体林。2014年7月份，赵曙强雇佣了四川姓熊的哥俩等人在太阳村南边那块地的最南边人工起土了10亩左右的参地，之后赵曙强雇佣了徐某1用拖拉机翻的土。2014年10月份，赵曙强雇佣了十几个人在参地里播了本地参籽。2016年那块参地里的参栽子起了200多丈，剩下的都是2018年起的货。2015年7月份，赵曙强用钩机在2014年开垦的那块地北面又起土了1500丈左右的参地，石头少的地方雇佣的8个四川人人工起的土，人工起土的地方徐某1用拖拉机翻的土。2015年10月份，都播了本地参籽，2017年春天，那块参地北面的300丈的参地，重新栽了参苗。2018年秋天，龙岗林业工作站到赵曙强的参地里清收了。赵曙强曾找李某1给其私开的参地顶过名。 16、证人徐某4、王某2的证言证实，2019年4月28日，徐某4、王某2勘查的现场位于龙泉镇林场施业区43林班33小班，45林班5、7、9、10小班，横山林场施业区107林班5、8、11小班。第一现场测量时未将7处石堆面积测量在内，该地块面积为22.935亩。该地块南边第二地块面积为9.74亩。马鹿沟镇镇办三参场的勘察现场，第一个地块面积为16.29亩，第二个地块是4.086亩，第三个地块是6.873亩。 17、被告人赵曙强的供述证实，2013年冬天，赵曙强购买了李某8下二道岗村西面林子里的灌丛地。2014年7月份，赵曙强雇人工起土了大约10亩地，当年播的本地参籽。2015年7月份，赵曙强雇姜某1开着赵曙强的钩机起土了二十七八亩地，雇人工打的土垄，当年秋天播的本地参籽。2018年7月份，赵曙强找徐某1顶七八亩地、赵某11顶三四亩地，他们俩顶南面那块面积10亩左右的参地。北面那块二十七八亩的参地找李某1、张某4、纪某顶名。赵曙强共指认了两处现场。一处在太阳村南岗上，一处在三参场北边。共指认了五个地块，太阳村南岗两块，三参场后边是三块地。太阳村第一块是22.935亩，第二块是9.74亩，三参场第一块是16.29亩，第二块是4.086亩，第三块是3.88亩。测量的面积总共是56.931亩。 （三）2015年，被告人赵曙强在没有林参间作批复的前提下，私自在龙泉镇林场施业区43林班14、16、17小班内，破坏林地原有植被开垦林地，经林业技术人员现场实地勘验测量面积为35.21亩。 上述事实，有在庭审中举证、质证的下列证据予以证明： 1、长白森林公安局现场勘查笔录证实，现场位于马鹿沟镇太阳村南侧，龙泉镇林场施业区43林班14、16、17小班，为参后还林地，参地内已无人参及拱条、柱脚和参膜，测量面积为35.21亩。 2、宗地附图证实，被告人赵曙强非法占用农用地现场位于龙泉镇林场施业区43林班14、16、17小班。 3、长白朝鲜族自治县林业局鉴定意见证实，非法侵占林地现场位于龙泉镇林场施业区43林班14、16、17小班，商品林，面积为35.21亩，森林植被遭到毁坏，造成局部水土流失。森林植被的涵养水源保持水土的功能局部丧失，短期内难以恢复森林的防护效能。 4、有偿转让林地种参合同、徐某3农村信用社、农业银行的储蓄及取款凭证证实，2015年3月7日，赵强将下二道岗43林班16小班成品土，以每亩29000元的价格卖给徐某5、周某、赵某1。 5、证人周某的证言证实，2015年春天，徐某5给周某打电话说赵曙强有块地已经采伐完了。周某和徐某5、赵某1一起去看的地，提出买成品土，赵曙强同意了。每亩价格为29000元，合计完在赵曙强家签的合同。周某和徐某5、赵某1一共给了赵曙强120万元左右。 6、证人姜某1的证言证实，2015年4月份，赵曙强雇姜某1开钩机。2015年夏天，赵曙强带着姜某1开着钩机到了下二道岗附近的一块林地，让姜某1把这块林地土给翻了。当时姜某1去地里的时候，地里都清完林了，没有大树了，就是一些毛草棵子。2019年4月6日，现场勘查时，太阳村南下二道岗村西开垦的北面那块面积比较大地参地是姜某1给赵曙强开钩机起土。 7、证人赵某1的证言证实，2015年春天，徐某5给赵某1打电话说赵曙强有一块批复皆伐地已经采伐。赵某1和徐某5、周某去太阳村南面看了地，当时和赵曙强商量的价钱是每亩地29000元，是买的成品土价钱，赵曙强负责把参地起出来。2015年3月，赵某1和徐某5、周某一起到赵曙强家签的合同，参地面积大约40多亩，一共给了赵曙强120万元左右。 8、证人徐某5的证言证实，2015年2月份左右，徐某5看见赵曙强有片林子已经采伐完了，徐某5、周某和赵某1找赵曙强商量买成品土，并约定每亩29000元，参地使用年限是八年。2015年3月7日，徐某5、周某和赵某1一起到赵曙强家签了合同，面积2400丈。总共给赵曙强了120万元左右。 9、证人考某2的证言证实，2015年5月份，考某2和其丈夫窦某一起管理这片参地，是五个老板的，分别是赵曙强、杨某、张某3、陈某、徐某1。 10、证人考某1的证言证实，2018年秋天，赵曙强找考某1让考某1去二道岗林业工作站给考某1看护的这块参地顶名。 11、证人杨某的证言证实，2015年年初，赵曙强购买了一台钩机和一辆二手拖板车，雇姜某1开沟机。赵曙强安排杨某开拖板车把钩机拉到太阳村前岔道口里边，把钩机送到地方以后，姜某1开着钩机进地，赵曙强告诉姜某1边界，姜某1就把这块地起土了三四十亩地。赵曙强把这块地起出来卖给了抚松徐某5、赵某2等人。这块地在开垦前是人工落叶松皆伐地。 12、被告人赵曙强的供述证实，赵曙强在太阳村前面还有一块地，这块地是片人工林皆伐地。2013年时候，赵曙强购买了下二道岗村的43亩人工落叶松集体林，2015年冬季批复皆伐了43亩。这块地被赵曙强起成成品土后，以120万元左右的价格买给了抚松徐某5、周某、赵某2。这块地是2015年四五月份，赵曙强雇姜某1开钩机起土。杨某和姜某1用拖板车先把钩机拖到了二道岗。赵曙强告诉的姜某1边界。这块地赵曙强找的考某1等五个人给顶名处罚。 上述事实，有在庭审中举证、质证的下列综合证据予以证明： 1、长白森林公安局刑警大队案件来源、到案经过证实，案发及被告人到案情况。 2、现场照片证实，被告人赵曙强非法占用农用地现场情况。 3、指认现场照片证实，被告人赵曙强指认现场情况。 4、银行账户流水明细证实，赵曙强、徐某3银行账户交易情况。 5、林业行政案件卷宗证实，赵曙强找李某1、徐某1、赵某11、张某3、纪某、王某3进行顶名处罚。 6、2012年度金华乡林业站资源档案数据库证实，龙泉镇林场施业区45林班5、9小班为集体林，58林班65、66、76小班为集体林。 7、长白森林公安局查封决定书、查封清单证实，2019年4月29日，长白森林公安局将被告人赵曙强持有的龙泉镇林场施业区43、45林班林地56.931亩予以查封。2019年6月24日，长白森林公安局将被告人赵曙强持有的龙泉镇林场施业区43林班14、16、17小班林地35.21亩予以查封。2019年6月24日，长白森林公安局将被告人赵曙强持有的龙泉镇林场施业区58林班65、66、67小班林地35.6亩予以查封。 8、证人史某、王某1的证言证实，赵曙强找别人顶名处罚过参地。 9、地市常住人口查询表证实，被告人赵曙强出生于1979年12月12日，作案时达到完全刑事责任年龄。 本院认为，被告人赵曙强违反土地管理法规，非法开垦林地120.241亩，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为构成非法占用农用地罪。公诉机关指控被告人赵曙强犯非法占用农用地罪事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，本院予以确认。鉴于被告人赵曙强当庭自愿认罪、认罪态度较好，可酌情从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第五十二条、第五十三条、第四十七条、第六十四条、《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第一款第（二）项、《最高人民法院关于适用财产刑若干问题的规定》第一条、第二条第一款之规定，判决如下: 一、被告人赵曙强犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑四年，并处罚金人民币六十一万元； （刑期从判决执行之日起计算，判决前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年11月30日起至2023年8月22日止。罚金在判决生效后三个月内缴纳。） 二、被告人赵曙强的违法所得，由长白森林公安局依法予以追缴。 如不服本判决，可在接到判决书后的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省白山市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 （此页无正文） 审判长 王 晖 审判员 李建胜 审判员 李 娜 二〇一九年十一月三十日 书记员 崔永麒