海南省临高县人民法院诉讼文书拟稿纸民事判决书（2019）琼9024民初1554号原告：郑少琼，女，1987年9月1日出生，汉族，住海南省临高县。被告：海南临高闽琼钢铁制品有限公司，住所地海南省临高县和舍镇106公里，统一社会信用代码91460000665124788E。法定代表人：石锦耀，该公司总经理。委托诉讼代理人：蒙荣雄，海南海大平正律师事务所律师。原告郑少琼与被告海南临高闽琼钢铁制品有限公司劳动争议纠纷一案，本院于2019年8月13日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告郑少琼、被告海南临高闽琼钢铁制品有限公司的委托诉讼代理人蒙荣雄到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告郑少琼向本院提出诉讼请求：1.维持临高县劳动人事争议仲裁委员会临劳人仲裁字[2019]第36号《仲裁裁决书》第一项、第二项，判令被告向原告支付放假期间的生活费；2.撤销临高县劳动人事争议仲裁委员会临劳人仲裁字[2019]第36号《仲裁裁决书》第三项；3.依法判令原告与被告双方解除劳动合同关系，判令被告向原告支付相当于原告六个月工资的经济补偿金23028元人民币；4.判令被告承担本案诉讼费。事实和理由：原告自2013年4月起供职于被告的行政部门，月薪从入职起2900元至被告放假时3838元不等。2016年1月1日，原、被告签订了一份劳动合同，合同期限自2016年1月1日至2017年1月1日。合同期满后，双方虽未续签劳动合同，但原告仍继续留任原工作岗位。2018年11月6日被告口头通知原告放假，并开始停发工资。自从被告口头通知原告放假以来，原告曾多次要求被告依法发放放假期间的基本生活费并解除劳动关系且支付经济补偿金。原告的要求未果后，2019年4月24日，原告向临高县劳动人事争议仲裁委员会申请劳动争议仲裁。在仲裁庭审过程中，原告也提出与被告解除劳动合同，并请求仲裁庭依法裁决原、被告解除劳动关系，但该仲裁书又自相矛盾地述称“申请人也未因被申请人未缴社会保险费或拖欠工资而主动向被申请人提出解除劳动关系”。由此可见该仲裁书并未严谨，且对原告关于解除劳动关系的诉求未予审理并裁决。据仲裁委查明，被告因不符合环保要求等原因而被政府行政部门责令关闭停产。由于被告未按照劳动合同约定向原告提供劳动条件，根据《劳动合同法》第44条第（五）款“用人单位被责令关闭的，劳动合同终止”、第38条第（一）款、第46条第（一）、（六）款规定，原告可以解除劳动合同，且被告应向原告支付经济补偿。自2013年4月初原告入职至2018年11月6日被告口头通知放假之日止，原告已在被告的行政部门任职5年零7个月整。依照《劳动合同法》第47条“工作年限每满一年支付一个月工资；六个月以上不满一年的，按一年计算”的规定，被告应向原告支付相当于6个月工资的经济补偿金。此外，依照《工资支付暂行规定》第12条及参照《国有企业富余职工安置规定》第8条等规定，被告也应向原告支付放假期间的生活费。综上，特提起诉讼，恳请依法判如所请。被告海南临高闽琼钢铁制品有限公司辩称，被告对原告的第一项、第二项诉讼请求没有异议，对原告的第三项诉讼请求有异议，被告因为环保问题暂时停止营业，被告尚未与原告解除劳动合同。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。被告海南临高闽琼钢铁制品有限公司未向本院提交证据。原告郑少琼向本院提交的证据有：1.文件资料借阅登记表，拟证明2013年文件资料借阅登记表中有原告的事实；2.关于五连轧项目电机修理的批复，拟证明2013年关于五连轧项目电机修理的批复中有原告的事实；3.综合办人员岗位配置、管理、工作目标，拟证明2014年综合办发放各个部门文件中有原告的事实；4.非车保险批改申请书及办理批改委托书，拟证明2015年向保险公司呈文件中有原告的事实；5.劳动合同书，拟证明原、被告2016年签订劳动合同书的事实；6.中国农业银行银行卡交易明细清单，拟证明原告工资发放明细；7.临高县劳动人事争议仲裁委员会临劳人仲裁字[2019]第36号仲裁裁决书，拟证明原告已申请仲裁的事实。经庭审举证、质证，对原告提交的上述证据，被告质证意见为：真实性和合法性没有异议，证明力只能证明双方存在劳动关系，并不能证明原告对被告主张的诉讼请求。本院经审查认为，原告提交的上述证据，内容真实、来源合法、与本案具有关联性，本院依法予以采信。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告自2013年4月起到被告处上班从事行政工作。2018年11月6日，被告以口头形式通知原告放假，2018年11月6日至今被告没有支付原告基本生活费。2019年4月24日，原告向临高县劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，请求“1、请求确认申请人与被申请人自2013年4月至今存在劳动关系；2、请求被申请人向申请人支付解除劳动关系经济补偿金23028元；3、请求被申请人向申请人支付放假期间基本工资9120元。费用总计32148元”。2019年6月24日，临高县劳动人事争议仲裁委员会作出临劳人仲裁字[2019]第36号仲裁裁决书，裁决“一、确认申请人郑少琼与被申请人海南临高闽琼钢铁制品有限公司自2013年4月至申请人申请劳动仲裁之日（2019年4月24日）存在劳动关系。二、被申请人海南临高闽琼钢铁制品有限公司应于本裁决书生效后十日内向申请人郑少琼支付基本生活费6809.6元。三、驳回申请人郑少琼的其他仲裁请求”。原告收到仲裁裁决书后，于2019年8月13日诉至本院。另查明，2019年海南省临高县月最低工资标准为1520元，每月基本生活费的标准为月最低工资标准的80%。原告2018年5月至2019年4月平均每月的应发工资为3838元。本院认为，合法的劳动关系受法律保护。关于确认双方存在劳动关系的时间问题，本案中原告自2013年4月起到被告处上班从事行政工作，2018年11月6日，被告以口头形式通知原告放假，2018年11月6日至今被告没有支付原告基本生活费，根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款第二项规定，“用人单位未及时足额支付劳动报酬的，劳动者可以解除劳动合同”，原告于2019年4月24日申请劳动仲裁请求支付解除劳动关系经济补偿金，双方的劳动关系自原告申请劳动仲裁之日（2019年4月24日）予以解除，故原、被告存在劳动关系的时间为自2013年4月至2019年4月24日。关于经济补偿问题，原告依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条规定解除劳动合同的，被告应当向原告支付经济补偿，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条规定，“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿”，“本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资”，原告自2013年4月至2019年4月24日在被告处工作，工作年限为6年1个月，原告2018年5月至2019年4月平均每月的应发工资为3838元，原告主张被告支付经济补偿23028元，未超过法律规定，本院予以支持。关于放假期间基本生活费问题，2018年11月6日被告以口头形式通知原告放假，2018年11月6日至2019年4月24日双方没有解除劳动合同，放假期间被告应支付原告基本生活费，2019年海南省临高县月最低工资标准为1520元，每月基本生活费的标准为月最低工资标准的80%，故被告应支付原告2018年11月6日至2019年4月24日基本生活费6809.6元（1520元×80%×5个月＋1520×80%÷30天×18天＝6809.6元）。综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六条、第四十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、确认原告郑少琼与被告海南临高闽琼钢铁制品有限公司自2013年4月至2019年4月24日存在劳动关系；二、被告海南临高闽琼钢铁制品有限公司于本判决生效之日起十五日内支付原告郑少琼经济补偿23028元；三、被告海南临高闽琼钢铁制品有限公司于本判决生效之日起十五日内支付原告郑少琼2018年11月6日至2019年4月24日基本生活费6809.6元；四、驳回原告郑少琼的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由被告海南临高闽琼钢铁制品有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省第二中级人民法院。审判员 王红强 二〇一九年十一月十一日书记员 符笔海附适用法律条文：《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：（一）未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的；（二）未及时足额支付劳动报酬的；（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的；（四）用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的；（五）因本法第二十六条第一款规定的情形致使劳动合同无效的；（六）法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的，或者用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的，劳动者可以立即解除劳动合同，不需事先告知用人单位。第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；（七）法律、行政法规规定的其他情形。第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。