湖南省长沙市雨花区人民法院民 事 判 决 书（2019）湘0111民初11435号原告：周鸿洋，男，1974年4月27日出生，汉族，户籍地湖南省临武县，现住湖南省长沙市雨花区。委托诉讼代理人：粟沙，湖南吟正律师事务所律师。委托诉讼代理人：赵欣晨，湖南吟正律师事务所律师。被告：黄德福，男，1966年6月24日出生，汉族，住湖南省浏阳市。委托诉讼代理人：刘鑫，湖南天润人合律师事务所律师。原告周鸿洋（以下简称原告）与被告黄德福（以下简称被告）合同纠纷一案，本院于2019年10月12日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告委托诉讼代理人粟沙，被告及其委托诉讼代理人刘鑫到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、请求确认《湖南省平江县白沙湖矿业有限公司关于办理退赔补偿事宜的协议》、2019年6月6日原、被告双方签订的《协议书》以及《委托书》已解除；2、请求判令被告向原告返还预支款80000元及预付款逾期未还的处罚违约金（以80000元为基数，自2019年7月27日起计算至实际清偿之日止，按每日1%计算，现暂计至起诉之日止为42400元）；3、请求判令被告向原告支付违约金300000元；4、请求判令被告承担本案全部诉讼费用。事实与理由：2019年初，被告称原告公司采矿证已到期，营业执照被注销，不具备申请政府退还补偿金的条件，不能办理国家退还补偿资金，但被告可通过个人关系帮原告补办资料，并能在2019年7月15日前帮原告实际争取到国家补贴补偿的资金，双方于2019年5月18日签订了《湖南省平江县白沙湖矿业有限公司关于办理退赔补偿事宜的协议》，原告委托被告协调办理退赔补偿事宜。2019年6月6日，双方又签订《协议书》，协议约定被告负责完善办理、取得有关资料，使原告依法获得因矿山关闭的经济补偿。2019年6月26日，被告单方出具《收条》一份，承诺在2019年7月15日完成委托事项，否则按2019年6月6日签订的《协议书》退还前期款项。以上协议签订后，被告称需预支款用于补充完善资料、补交政府职能部门的各类费用，原告分三次向被告共支付了80000元预支款。约定期限届满后，被告并未如约完成委托事项，被告承诺的国家退赔款项至今未到位。另外，据原告了解到，湖南省国土资源厅办公室在2018年7月3日的湘国土资办法[2018]118号文件中已明确原告具备申请政府补偿的条件，被告隐瞒事实真相，谎称原告不具备条件明显是欺骗原告而使原告与其签订委托合同。鉴于以上情况，原告于2019年7月27日向被告出具了《关于终止委托黄德福代表公司办理相关退赔补偿事宜的函》，2019年8月26日再次向被告出具《解除协议通知书》，明确终止被告所有委托事项并要求被告返还80000元预付款，但被告拒不处理其违约事宜，至今仍未返还任何款项。原告认为，平江县白沙湖矿业有限公司经合法清算注销后，原告以自己名义对原公司债权进行追索，主体适格；被告未在约定期限内完成委托事项，符合解除合同情形，且原告就涉案委托合同依法享有任意解除权；原告已向被告发出了解除通知，双方的委托合同关系已于2019年7月27日解除，应向原告返还预支款80000元，被告辩称原告支付款项对应单个委托事项，没有任何事实与法律依据；被告提交的证据都是政府的具体行政行为，不是被告所做的工作，也不能反映相应款项的具体支出，原告预支款项应予返还；被告已构成违约，应向原告支付预支款项逾期返还的违约金及300000元的违约金。被告辩称，原、被告双方委托关系真实、合法、有效，被告已严格按照委托协议的约定履行绝大部分受托义务，原告应当遵守诚实信用原则，继续履行委托合同；原告分三次支付的前期委托费用80000元，每一笔委托费用对应具体委托事项，即：第一笔费用20000元的委托事项为办理原告公司注销事宜，第二笔委托费用的委托事项为相关部门及平江县福寿山林场交涉善后事宜，第三笔委托费用的委托事项为与相关部门沟通，测量矿区面积，被告已全面履行受托义务；本案整体委托期限为2019年6月6日至2019年12月6日，原告诉称委托期限届满明显与事实不符，原告主张返还预支款并支付违约金，无任何事实及法律依据，依法应予驳回。综上，原告预付的80000元前期委托费用已用于办理委托事宜，依法应当由委托人承担，不予返还；被告积极履行受托义务，不存在违约情形，不承担任何违约金，且被告已履行绝大部分合同义务，委托事宜基本完成，本案委托合同应当继续履行。当事人围绕诉讼请求依法提交相应证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：平江县白沙湖矿业有限公司（以下简称白沙湖矿业公司）系原告作为自然人独资的有限责任公司，因该公司的采矿区被划为自然保护区，已由政府部门收回，公司于2019年6月17日经清算后依法注销。2019年5月18日，白沙湖矿业公司与被告签订一份《湖南省平江县白沙湖矿业有限公司关于办理退赔补偿事宜的协议》，协议约定：为办理国家矿产资源的相关退赔补偿事宜，委托公司职员黄德福（即本案被告）代表本公司与政府相关部门协调办理，公司根据政策所获得的全部退赔补偿资金（价款除外）按总额的9%奖励给黄德福（此资金包括车旅费用、前期预付的协调费用，相关部门的补交应交款等所有费用）；受托人与公司任何一方如有违约，处罚违约金300000元；如受托人未完成委托事项，公司未能获得国家补偿资金，受托人在停止办理后一个星期内退还所有前期费用，否则视为违约。2019年6月6日，原告与被告签订一份《协议书》，协议约定：原告委托被告负责办理白沙湖矿业公司的延续或因停产关闭政府补贴企业的相关资料手续；被告按照政策负责完善办理，取得有关资料，使原告依法获得因矿山关闭的经济补偿；委托期限自2019年6月6日至2019年6月18日，如逾期仍未完成，经双方协商可酌情延期；原告预付费用20000元，如果委托期限内未完成委托事项，三日内无条件退还，逾期不还，每逾期一日处罚1%的违约金。同日，白沙湖矿业公司向被告出具一份《委托书》载明：今委托公司职员黄德福办理白沙湖矿业公司的相关手续，委托时间为2019年6月6日至2019年12月6日。协议签订后，原告向被告支付20000元。被告辩称该款用于办理公司注销手续，其作为白沙湖矿业公司清算组成员代理原告向有关部门提交注销资料，完成注销手续，并代理原告在报刊上登载注销公告，被告为此提供注销登记的《备案通知书》、注销公告的复件件。原告对此不予认可，且认为双方签订的委托协议中并无此项委托事项。2019年6月26日，被告向原告出具一张收条载明：今收到周鸿洋（即本案原告）现金30000元，此款用于省国土资源厅、平江县国土资源局、平江县福寿山林场等办理白沙湖矿业公司的国家补偿完善事宜，在2019年7月15日前办理完成，如有逾期再协商处理，如未办理完成按2019年6月6日的协议此款退还。被告辩称该款用于与相关部门沟通，向省国土资源厅、平江县国土资源局申领相关文件、上报资料，并与福寿山林场负责人交涉，被告为此提供《福寿山白沙湖铅锌钨矿开采协议》（2005年6月25日）、《白沙湖铅锌矿需用生产场地的协议》（2006年4月28日）复印件。原告对此不予认可。2019年7月10日，原告向被告转账支付30000元。被告辩称该款实际用于与相关部门沟通交涉，测量矿区面积，并为此提供《关于的评审意见书》（2009年8月27日）、《湖南省矿山地质环境影响评估报告审查认定申请表》（湖南省平江县白沙铅锌矿）（2009年9月）、平江县白沙铅锌矿矿区平面图、湖南省平江县白沙铅锌矿地形地质图的复印件。原告对此不予认可。2019年7月27日，原告向被告发出的《关于终止委托黄德福代表公司办理相关退赔补偿事宜的函》载明：根据双方于2019年6月6日及2019年6月26日的协定，被告未能在2019年7月15日前完成白沙湖矿业公司申请政府补偿资金，且前段办理过程中，被告隐瞒公司符合政府赔偿条件，可以正常申请国家补偿的事实；现决定终止与被告的所有委托事项，保留法律追责的权利并要求被告按承诺金额退还80000元预付款。2019年8月26日，原告通过湖南吟正律师事务所向被告再次发出的《解除协议通知书》载明，双方于2019年5月18日签订的《委托办理退赔补偿协议书》、于2019年6月6日签订的《协议书》及被告在2019年6月26日《收条》上作出的承诺自原告向被告发出《关于终止委托黄德福代表公司办理相关退赔补偿事宜的函》之日（2019年7月27日）起解除，双方的权利义务终止；被告立即退还原告已付款项80000元，并自2019年7月27日起按每日1%向原告支付违约处罚金等相应违约金。被告收到上述两份通知后均未作回复，但当庭表示不同意解除委托。另查明，原告至今未获得因政府关闭白沙湖矿业公司的相应补偿。2019年10月12日，原告诉至法院，请求判如所请。本院认为，白沙湖矿业公司系原告独资的有限责任公司，虽然已登记注销，但公司对外享有的债权不因其主体的消灭而灭失，原告作为公司的原股东享有白沙湖矿业公司作为相关合同一方的权利，并有权提起本案诉讼。被告与白沙湖矿业公司之间形成的系委托合同关系，委托事项为办理白沙湖矿业公司因被关闭而应获得政府补偿的相关事宜。本案中，涉案委托事项至今未全部完成，根据《中华人民共和国合同法》第四百一十条的规定，原告作为委托一方享有任意解除权，故原告于2019年7月27日向被告发出的解除委托合同的通知，不违反法律规定，双方的委托合同关系已自此实际解除。在委托事项的办理过程中，需要对公司进行清算后办理公司注销手续，并收集资料向相关政府部门进行申报等，被告作为委托事项的受托人，支出相关费用是客观事实；同时根据《中华人民共和国合同法》第三百九十八条的规定，原告作为委托一方应当预付处理委托事务的费用。因此，根据上述法律规定及公平原则，原告要求被告返还预付费用及相应违约金，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第九十六条、第九十七条、第三百九十八条、第四百一十条之规定，判决如下：一、原平江县白沙湖矿业有限公司与被告黄德福签订《湖南省平江县白沙湖矿业有限公司关于办理退赔补偿事宜的协议》、原告周鸿洋与被告黄德福签订的《协议书》以及原平江县白沙湖矿业有限公司向被告黄德福出具的《委托书》已于2019年7月27日解除；二、驳回原告周鸿洋的其他诉讼请求。本案受理费因简易程序减半收取3818元，由原告周鸿洋负担3778元，由被告黄德福负担40元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审判员  张建国二〇一九年十一月六日书记员  马晓芳