天津市南开区人民法院行 政 判 决 书（2019）津0104行初112号原告金志军，男，1968年7月24日出生，汉族，无职业，住天津市南开区。被告天津市公安交通管理局南开支队红旗路大队，住所地天津市南开区宜宾道1号。负责人于潮，该大队大队长。出庭负责人王晖，该大队副大队长。委托代理人田辉，该大队民警。被告天津市公安交通管理局南开支队，住所地天津市南开区雅安道13号。法定代表人张肖革，该支队支队长。出庭负责人时磊，该支队副支队长。委托代理人王亮，该支队民警。原告金志军要求撤销被告天津市公安交通管理局南开支队红旗路大队（以下简称：红旗路大队）作出的编号：1204031011348437《公安交通管理局简易程序处罚决定书》及被告天津市公安交通管理局南开支队（以下简称：南开支队）作出的（交管开）公复决字【2019】37号《行政复议决定书》，向本院提起行政诉讼。本院于2019年7月22日立案后，同日向二被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年8月27日公开开庭审理了本案。原告金志军，被告天津市公安交通管理局南开支队红旗路大队出庭应诉负责人王晖及委托代理人田辉，被告天津市公安交通管理局南开支队出庭负责人时磊及委托代理人王亮到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告天津市公安交通管理局南开支队红旗路大队于2019年5月13日以原告金志军实施机动车违反禁止标线指示的违法行为作出编号：1204031011348437《公安交通管理局简易程序处罚决定书》，对原告处以罚款100元的行政处罚。原告对此不服，向被告天津市公安交通管理局南开支队提出行政复议，被告天津市公安交通管理局南开支队于2019年7月9日作出（交管开）公复决字【2019】37号《行政复议决定书》，维持了被告天津市公安交通管理局南开支队红旗路大队作出的编号：1204031011348437《公安交通管理局简易程序处罚决定书》。原告仍不服，故诉至本院，要求撤销二被告作出的行政行为。原告金志军诉称，原告曾观看上海电视台与上海交管局录制的电视节目，其中明确将在黄实线上下车行为确定为动态过程，不属于静态停车，不属违法，故不予处罚。本案原告被处罚的原因正是此类行为，原告要求被告红旗路大队对此作出解释，但被告未予理会原告的陈述和申辩，复议机关也未尽到查明纠正义务，故原告认为二被告的行政行为缺乏事实和法律依据，应当予以撤销。原告未就其主张提供证据、依据。被告天津市公安交通管理局南开支队红旗路大队辩称，原告驾驶津Ｒ×××××号小型汽车实施了“机动车违反禁止标线指示”的违法行为，被告红旗路大队依据法律法规对原告做出的行政处罚事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确，请求法院依法驳回原告诉讼请求。被告天津市公安交通管理局南开支队红旗路大队向本院提交了以下证据、依据：1.《中华人民共和国道路交通安全法》第五条；被告红旗路大队具有本行政区域内的道路交通安全管理工作法定职责及职权的法律依据。2.《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条、第一百一十四条；被告红旗路大队作出行政处罚决定适用的法律。3.编号：1204031011348437号《公安交通管理简易程序处罚决定书》；被告红旗路大队用以证明：对原告实施的处罚。4.《纠违经过》；被告红旗路大队用以证明：确认津Ｒ×××××号小型轿车违法行为事实的过程。5.执法采集照片；被告红旗路大队用以证明：证明津Ｒ×××××号小型轿车的违法行为事实。6.《处罚经过》。被告红旗路大队用以证明：实施处罚的过程。被告天津市公安交通管理局南开支队辩称，原告申请行政复议，南开支队受理后将副本交付红旗路大队，后大队提交书面答复意见。南开支队经审查认为大队对原告作出的行政处罚决定认定事实准确、依据合法，故予以维持，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。被告天津市公安交通管理局南开支队在法定期限内向本院提供了作出被诉行政行为的证据、依据：1.《公安机关办理行政复议案件程序规定》第十一条；被告南开支队具有作出行政复议决定法定职权的法律法规依据。2.《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项；被告南开支队作出行政复议决定具体适用的法律。3.《行政复议案卷》。被告南开支队用以证明：受理及作出行政复议决定的依据和程序。经庭审质证，原告对被告天津市公安交通管理局南开支队红旗路大队提交的依据认为照片一是车正后方拍摄，照片二是左后方拍摄，照片三是左前方拍摄，说明过程是符合行人上下车过程的三个特征。原告提出申辩理由是上海电视台和上海交管部门对黄色实线上下人是否属于静态停车作出过解释。对被告取证过程有异议，被告提供的证据中看到的都是一个民警的陈述，按照法律法规规定，出警人数应该是两人或者以上。原告对被告天津市公安交通管理局南开支队质证意见同上。二被告对提交的证据互无异议。本院对经庭审质证的原、被告证据作如下确认：被告天津市公安交通管理局南开支队红旗路大队、被告天津市公安交通管理局南开支队提交本院的证据均能够证明案件主要事实，且证据来源、形式合法有效，本院依法予以确认。经审理查明，原告于2019年1月6日9时58分，驾驶津Ｒ×××××号小型轿车，在延安路段），实施机动车违反禁止标线指示的违法行为，该行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》的第三十八条的规定，被告天津市公安交通管理局南开支队红旗路大队依据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十四条、第九十条的规定，作出编号：1204031011348437号《公安交通管理简易处罚决定书》，对原告处罚款100元。原告对此不服，向被告天津市公安交通管理局南开支队提出行政复议，被告南开支队立案受理后，对违法行为的事实证据进行了审查核实，履行了相关的法律程序，并依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定于2019年7月9日作出（交管开）公复决字【2019】37号《行政复议决定书》，维持了被告天津市公安交通管理局南开支队红旗路大队作出编号：1204031011348437《公安交通管理局简易程序处罚决定书》。原告仍不服，故诉至本院，要求确认二被告作出的行政行为违法。本院认为，被告天津市公安交通管理局南开支队红旗路大队具有《中华人民共和国道路交通安全法》第五条的规定的对道路交通安全违法行为予以行政处罚的法定职权。针对原告2019年1月6日9时58分，驾驶津Ｒ×××××号小型轿车，在延安路段），实施机动车违反禁止标线指示的违法行为，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十四条、第九十条的规定，作出编号：1204031011348437号《公安交通管理简易处罚决定书》，认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，履行程序合法，本院予以支持。被告天津市公安交通管理局南开支队具有行政复议的法定职责。其受理原告行政复议申请后，调取相关证据，履行了相关的法律程序，并依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，作出编号：（交管开）公复决字【2019】37号《行政复议决定书》，维持了被告天津市公安交通管理局南开支队红旗路大队作出编号：1204031011348437《公安交通管理局简易程序处罚决定书》，被告南开支队的行政复议行为认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，履行程序合法。原告要求撤销上述二被告作出的行政行为，缺乏事实及法律依据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告金志军的诉讼请求。案件受理费50元，由原告金志军负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于天津市第一中级人民法院。审 判 长  吴广元审 判 员  贾 立人民陪审员  陈 政二〇一九年十一月二十九日书 记 员  时振铎附：本裁判文书所依据法律规定的具体条文《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。