江西省鹰潭市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）赣06民终559号上诉人（原审原告）：王某，女，1984年1月13日出生，汉族，住江西省鹰潭市高新开发区。上诉人（原审原告）：陆江南，男，2005年3月28日出生，汉族，住江西省鹰潭市高新开发区。法定代理人：王某，系陆江南的母亲。被上诉人（原审被告）：鹰潭经济技术开发区白露街道办事处小英村民委员会小英下房村小组，住所地鹰潭市高新区白露镇街道小英村委会下房村。负责人：王志良，该村小组组长。上诉人王某、陆江南因与被上诉人鹰潭经济技术开发区白露街道办事处小英村民委员会小英下房村小组（以下简称小英下房村小组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服江西省鹰潭市月湖区人民法院（2019）赣0602民初842号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年9月3日立案后，依法组成合议庭进行了审理，本案现已审理终结。王某、陆江南上诉请求：1、撤销一审判决，改判被上诉人支付上诉人征地补偿款10万元；2、本案一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实与理由：一、一审法院认定上诉人王某不具有集体经济组织成员资格无事实与法律依据。1、王某与被上诉人集体经济组织形成较为固定的生产、生活条件，并以该集体的农村土地为基本生活保障。2、王某出生在被上诉人处，虽然与陆早明结婚，但仍经常生活在被告村小组，且陆早明为县城户口，王某在前夫家未分得任何田地。2011年2月22日，王某离婚至2017年被上诉人村小组土地征收时，王某一直生活在被上诉人处。虽然被上诉人提出王某有时住在工作单位，但是其没有任何证据支撑，相反王某向一审法院提交了邻居的证人证言，充分证明上诉人一直生活在被上诉人处。3、王某以被上诉人处土地为生活的基本保障。1995年左右，被上诉人处进行了最后一次分田到户，王某作为村民分得人口田。王某为农村人口，土地为其基本保障。在征地后，王某在被上诉人处购买了失地保险，王某在一审中提交了失地保险购买证明，充分证明王某以被上诉人的土地为其基本保障。4、王某未丧失村民资格。虽然王某在2005年3月28日结婚，但是根据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十一条规定，上诉人结婚后在夫家未分得承包地，因此被告不得以结婚为由侵犯上诉人的土地承包权。二、陆江南具有被上诉人处的户口，享有集体经济组织成员资格。根据《婚姻法》规定，嫁城女性村民所生子女只要户口登记在该集体所在地的，就应享有本集体组织成员资格，享有同等的村民待遇。根据征地补偿方案，陆江南完全符合其情形。综上所述，一审判决认定事实错误，适用法律不当，请求二审法院依法查明事实，为上诉人主持公道。王某、陆江南向一审法院起诉请求：1、请求判令被告给征地补偿款等费用10万元；2、本案诉讼费、保全费由被告承担。一审法院认定事实：原告王某于1984年1月13日出生在小英下房村小组，户籍登记在该村小组。原告陆江南系王某之子，2014年8月19日，因补报往年出生将户籍登记在被告小英下房村小组。2006年5月22日，原告王某与鹰潭市余江县邓埠镇建设路居委会建设路车站巷的陆早明登记结婚，2005年3月28日生育原告陆江南。婚后，原告王某离开小英下房村小组，与陆早明共同生活，但未将户口迁出。2011年2月22日，原告王某与陆早明离婚。2017年8月25日，被告按照村里通过的分配方案，向该村民小组农业户口成员每人发放土地征地补偿款人民币40000元；2018年12月28日，被告按照村民代表会议决议向该村民小组农业户口成员每人发放土地征地补偿款人民币7000元。二原告认为其系该村小组村民，应享有村民同等待遇，故向本院起诉，要求判如所请。一审法院认为，判断村民是否享有分配权利，关键看其是否具备该集体经济组织成员资格。认定是否具备集体经济组织成员资格的标准，一般应以是否取得该集体经济组织所在地户籍为基本原则，同时以与该集体经济组织形成较为固定的生产、生活为基本条件，并充分考虑是否需要集体经济组织农村土地为基本生活保障为实质条件。本案中，原告王某婚后户口虽留在原籍，但其结婚后就离开了小英下房村小组与其前夫共同生活，其经济来源已经脱离了农村，并未依靠土地生活，可以认定原告王某已经获得其他替代性基本生活保障，已经丧失了被告小英下房村小组集体经济组织成员资格。原告陆江南虽因补报往年出生将户籍登记在被告村小组，但其作为未成年人，一切生活开支来源于父母，其父母均不享有被告小英下房村小组集体经济组织成员资格，故原告陆江南不具有被告小英下房村小组集体经济组织成员资格。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。土地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。本案中，原告王某在土地补偿安置方案确定时已经丧失小英下房村小组集体经济组织成员资格，故其不享有分配土地征收补偿款的资格。依照《中华人民共和国物权法》第五十九条，《中华人民共和国土地管理法》第四十七条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条、第二十六条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：驳回原告王某、陆江南的诉讼请求。案件受理费1150元（已减半），由原告王某、陆江南负担。本院二审期间，被上诉人提交十几份村民签字的《鹰潭市高新区白露镇街道小英村委会下房村小组村民代表大会决议》，证明大多数村民认为王某未长期居住在村里，其主要生活收入来源与村集体无关，不是村集体组织成员，不能分配征地补偿款。对一审王某出具的《证明》，被上诉人认为该《证明》中大多数证明人员是王某的亲戚，个别人员是没看到内容的情况下应王某要求签字的，该《证明》的真实性、合法性、关联性均不符合法律规定。王某质证认为，村里和她类似情况的人分配到了征地补偿款，《证明》中证明人员大多数是她的邻居也是亲戚，《决议》上的签字人员大多数是村民代表及其亲戚。本院认为，村民签字的《决议》是村民真实意思表示，对其真实性予以认可。除一审查明的事实外，二审另查明，2019年4月20日小英下房村小组村民代表大会就王某、陆江南两人要求分配征地补偿款一事通过《鹰潭市高新区白露镇街道小英村委会下房村小组村民代表大会决议》，内容如下：1、王某2004年已经出嫁，至于其户口是否迁出，村小组无权干涉，我村集体在分配征地补偿款时遵循的是合理合法的分配原则，对嫁入我村并领取结婚证的，因多年未重新分配承包地，我村一致决定给予分配征地款。对已经外嫁并且已经生育子女的，不予分配征地补偿款；2、王某出嫁已经15年，并且生育子女，其并未在我村长期居住，只是逢年过节才会来娘家，其在高新区上班，偶尔下班也会去其娘家。其主要生活收入来源和我村集体没有任何关联，其儿子将户口落在我村集体也未告知我村，根本不是我村集体成员；3、鉴于女儿出嫁是否外迁户口，我村没有决定权，法律也没有规定，故我村在分配征地补偿款时采取同等待遇原则，即出嫁并生育子女的，无任其户口是否在本村，全部不予分配征地补偿款，我村像王某一样的有10多人，都不予分配。根据各方诉辩意见，本案二审的争议焦点为：上诉人王某、陆江南是否应分配征地补偿款。本院认为，具有集体经济组织成员资格的人，依法享有分配土地征收补偿费的权利。判断是否具有集体经济组织成员资格的标准，一般应以是否取得该集体经济组织所在地户籍为形式要件，以是否需要集体经济组织农村土地为基本生活保障为实质要件，要综合考虑是否与该集体经济组织形成较为固定的生产、生活关系。上诉人王某户口虽在小英下房村小组，但其结婚后与丈夫生活，离婚后有工作，经济收入来源已脱离农村，且未有充分证据证明其长期居住在小英下房村小组。因此，上诉人王某未与小英下房村小组形成较为固定的生产、生活关系，未依靠小英下房村小组土地为基本生活保障，已丧失小英下房村小组集体经济组织成员资格。上诉人陆江南户口虽在小英下房村小组，但作为未成年人，生活开支来源于父母，其父母不具有小英下房村小组集体经济组织成员资格，上诉人陆江南亦不具有小英下房村小组集体经济组织成员资格。故上诉人王某、陆江南不具有集体经济组织成员资格，不应分配征地补偿款。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条规定，征地补偿费的使用、分配方案，应当经过村民会议讨论决定方可办理，村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。被上诉人小英下房村小组村民代表于2019年4月20日作出决议，对王某、陆江南不分配征地补偿款，未违反法律法规。综上所述，上诉人王某、陆江南的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费2300元，由上诉人王某、陆江南负担。本判决为终审判决。审判长  程志军审判员  刘 静审判员  谢秋荣二〇一九年十一月二十九日书记员  张英慧