江苏省扬州市中级人民法院执 行 裁 定 书（2019）苏10执复158号复议申请人（利害关系人）：杨典，女，1988年5月9日出生，满族，户籍地辽宁省葫芦岛市龙港区，住辽宁省兴城市。委托诉讼代理人：杨贤奇（杨典之父），1964年2月26日出生，满族，户籍地、。申请执行人：中国工商银行股份有限公司扬州邗江支行，住所地在江苏省扬州市。负责人：栾兆茜，该支行行长。被执行人：扬州柳锌锌品有限公司，住所地在江苏省扬州市邗江区。法定代表人：石文科，该公司总经理。被执行人：石文科，男，1968年5月31日出生，汉族，住辽宁省葫芦岛市龙港区。被执行人：杜红，女，1967年11月8日出生，汉族，住北京市朝阳区。复议申请人杨典不服扬州市邗江区人民法院（以下简称邗江法院）（2019）苏1003执异135号裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查。现已审查终结。邗江法院在执行申请执行人中国工商银行股份有限公司扬州邗江支行（以下简称邗江工行）与被执行人扬州柳锌锌品有限公司（以下简称柳锌公司）、石文科、杜红金融借款合同纠纷一案中，杨典对该院执行行为提出书面执行异议，该院立案受理后于2018年11月8日作出（2018）苏1003执异116号执行裁定书，裁定：驳回杨典的异议请求。杨典不服，向本院复议，本院于2019年4月12日作出（2019）苏10执复43号执行裁定书，裁定：一、撤销邗江法院（2018）苏1003执异116号裁定。二、发回邗江法院重新审查。邗江法院据此重新组成合议庭进行书面审查。邗江法院查明，2016年12月8日，本院对邗江工行诉柳锌公司、石文科、杜红金融借款合同纠纷两案分别作出（2016）苏1003民初7060、7059号调解书，分别确认若柳锌公司有任意一期未按约定履行还款义务，邗江工行对679万借款本金及其利息、费用有权以扬房他证瓜洲字第××号-2015003010号他项权证项下抵押房产拍卖、变卖的价款，在332万元范围内优先受偿，有权以扬邗他项（2015）第208号他项权证项下土地使用权拍卖、变卖的价款，在548万元范围内优先受偿，对350万元借款本金及其利息、费用有权以2015003373号-2015003386号他项权证项下抵押房产拍卖、变卖价款在第一顺位抵押权实现后的余额优先受偿，有权以扬邗他项（2015）第218号他项权证项下土地使用权拍卖、变卖的价款在第一顺位抵押权实现后的余额优先受偿。根据邗江工行的申请，本院于2017年4月18日立案强制执行，案号分别为（2017）苏1003执1381号、1382号。本院将两案合并执行。在执行过程中，本院于2017年12月8日作出（2017）苏1003执1381号执行裁定书，裁定拍卖、变卖被执行人柳锌公司所有的房屋所有权证号为扬房权证瓜洲字第××、01××50、01××53、02××22、02××23、02××24、02××25、02××26、03××34、03××35号的房产及土地证号为扬邗国用（2003）字第3123号的土地使用权。后本院依法委托江苏中诚土地房地产评估规划咨询有限公司对上述房产及土地使用权进行了评估，该评估公司出具了江苏中诚（2017）（房估）字第213号估价报告。经过公开司法拍卖，上述房产及土地使用权于2018年2月13日拍卖成交。杨典于2018年10月19日提出异议称：（2016）辽1403民初907号民事调解书确认杨典为柳锌公司、石文科的合法债权人，根据杨典的申请，葫芦岛市龙港区人民法院（以下简称龙港法院）首先查封了土地证号为扬邗国用（2003）字第03123号的土地使用权，邗江法院在没有通知首封法院并要求移交执行的情况下，直接将上述房产及土地进行评估拍卖，评估价格明显低于市场价格，且在拍卖前没有通知作为当事人的杨典，侵害了其合法权益。请求：中止拍卖柳锌公司名下房产证号为03××35号的11-17幢房产、02××25号的18-22幢房产、02××22号的33-37幢房产及土地证号为扬邗国用（2003）字第03123号的土地使用权。另查明：柳锌公司名下房产证号为03××35号房产、02××25号房产、02××22号房产由桂林市中级人民法院（以下简称桂林中院）于2016年4月19日以（2016）桂03民初12号民事裁定书首查封，龙港法院于同年5月16日以（2016）辽1403财保19号民事裁定书轮候查封。2017年7月6日、2017年8月24日，邗江法院先后两次发函桂林中院协调处置权，该院于2017年12月20日回复（2017）桂03执115号协助函，载明“经查询，……已被你院查封并正在司法处置”，并函请邗江法院协调该院申请执行人的参与分配事宜。2016年5月16日，龙港法院以（2016）辽1403财保19号民事裁定书查封柳锌公司名下土地证号为扬邗国用（2003）字第03123号的土地使用权。邗江法院于2018年1月11日在淘宝网司法拍卖平台上发布上述标的物的拍卖公告，公告中公示了评估报告及评估价22895401元，第一次拍卖起拍价16026781元。2018年2月12日10时起开始竞价，5名竞买人报名参加竞买，最终经过95轮竞价，至次日12时26分止（竞价延时95次）以25226781元成交。邗江法院认为：一、关于邗江法院是否构成无权处置问题。《最高人民法院关于首先查封法院与优先债权执行法院处分查封财产有关问题的批复》规定，执行过程中，应当由首先查封法院负责处分查封财产，但已进入其他法院执行程序的债权对查封财产有顺位在先的担保物权、优先权，自首先查封之日起已超过60日，且首先查封法院就该查封财产尚未发布拍卖公告或者进入变卖程序的，优先债权执行法院可以要求将该查封财产移送执行。判断不动产的首先查封法院，应当遵循《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十三条“房地一体”的原则，即查封地上建筑物的效力及于该地上建筑物使用范围内的土地使用权，查封土地使用权的效力及于地上建筑物，除非土地使用权与地上建筑物的所有权分属被执行人与他人。本案中，桂林中院于2016年4月19日对拍卖房产进行了查封，其查封效力及于土地使用权，因此该院既是本案抵押房屋的首封法院，也是本案抵押土地使用权的首封法院，邗江法院向该院协调移送处置权符合法律规定，该院回函亦表明其已认可由邗江法院处置。杨典未能理解我国法律关于“房地一体”原则的规定，认为龙港法院才是土地使用权的首查封法院，邗江法院未与龙港法院协调土地使用权处置权即构成无权处置，系对法律的错误认识，本院对其该异议理由不予支持。二、关于评估价格是否过低并侵害杨典合法权益问题。人民法院实施网络司法拍卖的，应当在拍卖公告发布当日通过网络司法拍卖平台公示评估报告副本等信息。本案中，司法网拍发布公告时一并将评估报告予以公示，拍卖过程中经过了多名竞买人95轮、超过2个小时的延时竞价后才成交。杨典对评估价格提出异议，因其未提供相应证据证实，且评估价格仅是人民法院确定保留价的依据，拍卖成交价通过竞价产生，经过了市场充分检验，故本院对杨典提出的“评估价格明显低于市场价格”侵害了其权益的异议理由不予支持。三、关于拍卖前没有通知杨典是否侵害其合法权益问题。《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》第十六条规定，“网络司法拍卖的事项应当在拍卖公告发布三日前以书面或者其他能够确认收悉的合理方式，通知当事人、已知优先购买权人。权利人书面明确放弃权利的，可以不通知。无法通知的，应当在网络司法拍卖平台公示并说明无法通知的理由，公示满5日视为已经通知。”杨典并非本院采取拍卖措施案件的当事人，本院无需通知其网络司法拍卖的事项。即使按照杨典的理解，“当事人”须涵盖拍卖标的物所有关联案件的当事人（可能是债权人，也可能是其他债务人），上述规定中关于“无法通知的，应当在网络司法拍卖平台公示并说明无法通知的理由，公示满5日视为已经通知”的内容，也说明网络司法拍卖因为其天然的全程、全面、全网络公开的性质，通知瑕疵不能成为否定拍卖结果的理由，杨典据此主张其权益受害应予中止拍卖本院不予支持。综上所述，本院依法拍卖柳锌公司抵押给邗江工行的财产，并无不当。杨典中止拍卖的异议请求没有事实或者法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（一）项之规定，裁定：驳回杨典的异议请求。复议申请人杨典向本院复议称，请求撤销（2019）苏1003执异135号裁定，确认邗江法院对扬州柳锌锌品有限公司名下房产证号为01××50、01××53、01××60、023722-××6、03××34、03××35号的房产，土地证号为扬邗国用（2003）字第03123号土地的执行拍卖无效。理由：1、邗江法院对最高法院查冻扣司法解释第23条断章取义、错误解读，邗江法院只引用该条款第一句，对“地上建筑物和土地使用权的登记机关不是同一机关的，应当分别办理查封登记”的程序视而不见。本案桂林中院只查封了房屋，而龙港法院分别查封了房屋、土地，邗江法院没有和土地首封法院协商处置权即拍卖资产，明显违反法律规定。2、买受人未按照拍卖公告与法定程序缴纳拍卖款，邗江法院避而不谈，该事实上次扬州中院裁定已确认，邗江法院却无任何解释。根据最高法院网络拍卖规定第16条，执行法院的通知行为也存在问题。3、地上附着物没一并处置，申请人依法抵押的炼锌炉，离开土地没有任何价值，处置土地时应一并进行评估处置，邗江法院拍卖前没弄清土地上的其他权利，使申请人无法实现抵押债权。4、（2019）苏10执复43号裁定确认拍卖款未全部交纳、拍卖成交裁定未下达、房产土地未办理过户手续，而邗江法院却在今年6月出具时间为2018年3月31日的（2017）苏1003执1381、1382号裁定书，现在的办案人李璨也说接手案件时卷宗里没有拍卖成交裁定书，邗江法院出具成交确认书存在重大问题。复议申请人提供了土地证及土地登记卡、（2018）苏1003执异116号执行裁定书、（2019）苏10执复43号执行裁定书、（2016）桂03民初12号民事裁定书、动产抵押登记书、（2017）苏1003执1381号函、（2017）苏1003执1381、1382号执行裁定书、（2018）辽1403执974、975号送达回证等材料。本院查明，邗江法院审查认定的事实属实，本院予以确认。本院认为，关于涉案房产、土地首查封问题。涉案房地产为工业房地产，桂林中院首查封了涉案土地上的全部有证房产，根据最高人民法院查扣冻司法解释规定，人民法院查封地上建筑物的效力及于该地上建筑物使用范围内的土地使用权，即查封全部房产的效力及于全部房产占用范围的土地使用权，故桂林中院是涉案房产、土地首查封法院。关于地上附着物问题。复议申请人执行异议期间未提及、邗江法院未审查，本院不予审查。复议申请人的诉求实际是案款分配问题，江苏、广西两地法院已协调处理方案，复议申请人可以到桂林中院申请参与分配。综上所述，复议申请人的复议请求，无事实和法律依据。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第一项之规定，裁定如下：驳回杨典的复议请求，维持扬州市邗江区人民法院（2019）苏1003执异135号裁定。本裁定为终审裁定。审判长 黄 祥审判员 方恒荣审判员 陆开存二〇一九年十一月十四日书记员 王 薇