湖北省远安县人民法院行 政 判 决 书（2019）鄂0525行初36号原告郑德荣，男，1965年2月14日出生，汉族，农民，湖北省远安县人，住远安县，被告远安县鸣凤镇人民政府，住所地远安县鸣凤镇鸣凤大道65号，统一社会信用代码114205250111276994。法定代表人冯正华，该镇镇长。行政机关出庭应诉负责人王刚，该镇副镇长。委托诉讼代理人吴克里，湖北沮城律师事务所律师。一般授权代理。原告郑德荣诉被告远安县鸣凤镇人民政府政府信息公开一案，于2019年7月3日向本院提起行政诉讼，本院当日立案后，于2019年7月5日向被告远安县鸣凤镇人民政府送达了起诉状副本及应诉通知书等。本院依法适用普通程序，于2019年9月17日公开开庭对本案进行了审理。原告郑德荣，被告远安县鸣凤镇人民政府副镇长王刚及委托诉讼代理人吴克里到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被诉行政行为：2018年12月24日被告依原告申请作出鸣政信公答字〔2018〕144号《政府信息公开答复书》，告知原告所申请公开“2017年至2018年鸣凤政府征地专班参与双利片区征收土地及房屋人员及任职、权责的政府信息不存在。”被告在本案答辩过程中发现所作出的鸣政信公开字〔2018〕144号《政府信息公开答复书》存在错误，决定予以撤销并重新作出了鸣政信公开字〔2018〕144-1号《政府信息公开答复书》，答复：“经查，我机关针对双利片区征地工作成立了鸣凤镇征地搬迁临时党总支部，其中，曾凡楚任鸣凤镇征地搬迁临时党支部第六支部书记，自2015年起由鸣凤镇人民政府聘请到鸣凤镇从事征地搬迁工作至今；向广军，任鸣凤镇征地搬迁临时党支部第六支部组织委员，原属鸣凤镇栖凤社区工作人员；张明军，任鸣凤镇征地搬迁临时党总支第六支部宣传委员，原属鸣凤镇解放社区工作人员，特此告知”。原告郑德荣诉称：2018年12月18日，原告以信函方式向被告申请，公开“2017年至2018年鸣凤政府征地专班参与双利片区征收土地及房屋人员及任职、权责”信息。2018年12月30日，原告收到被告邮寄的鸣政信公答字〔2018〕144号《政府信息公开答复书》，告知原告，“经查找政府信息档案，未发现在2017年至2018年时制作了你所申请获取的政府信息，本机关亦未获取或保存该信息，该政府信息不存在。”原告认为，从2017年政府与双利村委会所签的协议看出，被告已安排工作人员具体实施征地补偿工作，在实施征地过程中已产生原告所申请的政府信息，可见该信息已实际存在，由此被告已具有法定公开职责和义务。原告所申请的政府信息是具体实施征地机关，被告应主动公开，也是政府需要双利村群众知晓后参与及协助的信息。因此对被告的答复不服，故诉至法院。请求：1.撤销被告作出的鸣政信公答字〔2018〕144号《政府信息公开答复书》及撤销被告重新作出的鸣政信公答字〔2018〕144-1号《政府信息公开答复书》；2.判决被告对原告公开2017年至2018年鸣凤政府征地专班参与双利片区征收土地及房屋人员及任职、权责信息；3.由被告承担本案诉讼费用。原告郑德荣为支持其诉讼请求提交了如下证据，1.原告身份证复印件，拟证明原告诉讼主体身份；2.《政府信息公开申请表》复印件，拟证明原告申请公开政府信息的事实和内容；3.被告作出的鸣政信公开字〔2018〕144号《政府信息公开答复书》复印件，拟证明被告在该答复之前，没有将信息予以公开。被告远安县鸣凤镇人民政府辩称：被告在答辩过程中发现所作出的鸣政信公开字〔2018〕144号《政府信息公开答复书》存在错误，决定予以撤销并重新答复。被告已将重新答复作出的鸣政信公开字〔2018〕144-1号《政府信息公开答复书》以邮寄方式送达给了原告，原告已获悉所申请的相关政府信息，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。被告远安县鸣凤镇人民政府向本院依法提交了以下证据、依据：1.被告作出的鸣政信公开字〔2018〕144号《政府信息公开答复书》复印件，拟证明被告发现该答复书存在错误；2.被告作出的鸣政信公开字〔2018〕144-1号《政府信息公开答复书》复印件，拟证明被告对原告的政府信息公开申请重新答复，本案所涉的行政行为已被撤销；3.邮寄送达封面照片，拟证明被告已送达给原告。综上所述，本案原、被告诉辩争议主要焦点是：被告重新作出的答复是否符合法律规定。当事人所举证据庭审质证时，原告对被告提供的证据1认为在原告起诉后做出的答复不能作为撤销的违法行为；证据2重新作出的答复具有掩盖作出行政行为的合法性，被告在征地之前没有公开就掩盖了原告征地的事实，对于重新答复有异议。被告对原告提供的证据1、2无异议；认为证据3被告已撤销并重新进行了答复，该案的行政行为已被撤销，且原告已获得了相关信息。对原、被告不持异议及真实性无异议，且与本案具有关联性的证据，本院予以认定，作为本案认定事实的依据。依据当事人所举证据及在法庭审理中所做陈述，本院认定如下案件事实：原告为远安县鸣凤镇双利社区村民委员会村民。2018年12月18日，原告向被告邮寄《政府信息公开申请表》，申请公开“2017年至2018年鸣凤政府征地专班参与双利片区征收土地及房屋人员及任职、权责”信息。用于依法行政、依法监督、维护合法权利。并要求以纸质文本，快递方式获取相关信息。2018年12月24日，被告作出鸣政信公答字〔2018〕144号《政府信息公开答复书》告知原告，“经查找政府信息档案，未发现在2017年至2018年时制作了你所申请获取的政府信息，本机关亦未获取或保存该信息，该政府信息不存在。”之后，被告在本案答辩过程中发现所作出的鸣政信公开字〔2018〕144号《政府信息公开答复书》存在错误，决定予以撤销并于2019年7月15日重新作出了鸣政信公开字〔2018〕144-1号《政府信息公开答复书》，答复：“经查，我机关针对双利片区征地工作成立了鸣凤镇征地搬迁临时党总支部，其中，曾凡楚任鸣凤镇征地搬迁临时党支部第六支部书记，自2015年起由鸣凤镇人民政府聘请到鸣凤镇从事征地搬迁工作至今；向广军，任鸣凤镇征地搬迁临时党支部第六支部组织委员；原属鸣凤镇栖凤社区工作人员；张明军，任鸣凤镇征地搬迁临时党总支第六支部宣传委员，原属鸣凤镇解放社区工作人员，特此告知”，并于次日邮寄给原告。本院认为，修订前的《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定，政府信息是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。本案中，原告向被告申请公开的政府信息内容，被告在本案答辩过程中撤销了其所作出的鸣政信公开字〔2018〕144号《政府信息公开答复书》，并重新作出鸣政信公开字〔2018〕144-1号《政府信息公开答复书》告知了原告申请的信息，原告因此获得了其所申请公开的信息内容，被告的答复符合法律规定，故原告要求公开2017年至2018年鸣凤政府征地专班参与双利片区征收土地及房屋人员及任职、权责信息的诉讼请求本院不予支持。由于原告申请撤销被告的原行政行为已被被告自行撤销，并作出了新的行政行为，已无撤销的必要，原告坚持撤销被告的答复，本院依法确认被告原答复违法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十四条第二款第二项，《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第八项之规定，判决如下：一、确认被告远安县鸣凤镇人民政府作出的鸣政信公开字〔2018〕144号《政府信息公开答复书》违法；二、驳回原告郑德荣其他诉讼请求。案件受理费50元，由原告郑德荣、被告远安县鸣凤镇人民政府各负担25元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于湖北省宜昌市中级人民法院。审 判 长  王登伟人民陪审员  罗国忠人民陪审员  徐一棠二〇一九年十一月二十一日书 记 员  杨万律