海南省澄迈县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）琼9023民初2769号 原告：陈雪梅，女，1980年5月4日出生，汉族。住澄迈县。 委托诉讼代理人：陈韦元，海南瑞来律师事务所律师。 被告：澄迈华侨农场荣友作业区荣物村，住所地：澄迈华侨农场荣友作业区荣物村。 法定代表人：陈风康，该村村长。 原告陈雪梅与被告澄迈华侨农场荣友作业区荣物村（以下简称荣物村）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年8月28日立案后，依法适用普通程序，由审判员夏琳担任审判长，与人民陪审员杨成国、黄桂玉组成合议庭，于2019年9月20日公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人陈韦元到庭参加诉讼，被告的法定代表人陈风康经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭，本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，缺席审理了本案。本案现已审理终结。 原告陈雪梅向本院提出诉讼请求：1.判令被告澄迈华侨农场荣友作业区荣物村支付原告陈雪梅土地补偿款73000元；2.本案受理费由被告承担。事实和理由：原告父母及祖辈都是被告村人。1980年5月，原告出生即原始取得被告集体经济组织成员资格，户籍登记在被告村，在被告村生活成长。2003年，原告与他人同居并举办农村婚礼，但未登记结婚，且已分手多年，至今未婚。今原告在外务工，但没有固定工作和稳定收入。当地政府分别于2016年10月、2017年2、3月、4月和11月，先后发布中横路剩余段项目、美亚现代智慧物流园项目、西环高铁绿化项目纵七路至美朗路段和纵八路至美朗路段、丰树物流项目等的征地补偿安置方案，征收被告集体土地，并按《海南省征地统一年产值标准》支付被告土地补偿费和安置补助费。被告分别于2016年12月、2017年12月和2019年1月，将上述土地补偿款等给本村内定第一档次每个村民各发放19000元、30000元和24000元，但以属于外嫁女为由，拒绝分配并支付给原告。原告认为，自己因出生即原始取得被告集体经济组织成员资格，至今一直未变，依据《物权法》第五十九条第一款规定，作为本村集体经济组织成员以本村集体土地作为基本生活保障，未曾改变。原告虽然与他人同居并举办农村婚礼，但未登记结婚，不具有法律认可和保护的婚姻，且户籍一直持续保留登记在被告村；原告在外务工，但没有固定工作和稳定收入，也就是说，原告不存在因结婚或在外务工而获得其他替代性基本生活保障的事实，所以，根据《第八次全国法院民商事审判工作会议（民事部分）纪要》第23条规定，原告具有被告集体经济组织成员资格并未丧失。被告以属外嫁女为由拒绝发放原告征地补偿款，违反了《中华人民共和国村民组织法》第二十七条有关规定。根据最高院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，原告提出以上诉讼请求，请依法予以支持。 被告荣物村未提交书面答辩。 经审理查明，原告陈雪梅自出生后，随其父亲陈风忠落户并居住在被告荣物村，其户籍登记在被告荣物村，系农业家庭户口，并在该村参加新型农村合作医疗保险、新型农村社会养老保险。2003年，原告陈雪梅与他人同居并举办农村婚礼，但未登记结婚，且已分手多年，至今未婚。原告陈雪梅从出生至今，其户口一直登记在被告荣物村，未在其他集体组织分得任何承包地或征地款。因土地被征收，被告荣物村分别于2016年12月、2017年12月和2019年1月，给本村村各民发放19000元、30000元和24000元，但都以原告陈雪梅系“外嫁女”为由，未向原告陈雪梅发放，遂成讼。 以上审理查明的事实有当事人陈述、开庭笔录等在卷佐证，可以认定。原告陈雪梅提交的证据材料：1.身份证；2.户口本；3.新型农村合作医疗证、新型农村养老保险缴费手册、新型农村养老保险存折；4.陈凤忠银行账户明细；5.证据目录（荣物村另案提交）；6.《澄迈县大丰镇人民政府、海南（澄迈）金马现代物流中心管理委员会关于拟收回国有划拨土地有关事项的告知书》；7.《海南（澄迈）金马现代物流中心管理委员会关于拟征收土地有关事项的告知书》；8.《海南（澄迈）金马现代物流中心管理委员会关于拟征收土地有关事项的告知书》；9.《海南（澄迈）金马现代物流中心管理委员会关于拟征收土地有关事项的告知书》；10.《海南（澄迈）金马现代物流中心管理委员会关于拟收回国有划拨土地有关事项的公告》；11.2016年《（荣物村）会议记录》；12.2017年《（荣物村）会议记录》；13.2019年《（荣物村）会议记录》。被告荣物村未提交任何证据材料。 本院认为，本案系侵害集体经济组织成员权益纠纷，争议焦点为：1.原告陈雪梅是否具有被告澄迈华侨农场荣友作业区荣物村集体经济组织成员资格；2.原告陈雪梅是否应分得土地补偿款73000元。 一、关于原告陈雪梅是否具有被告澄迈华侨农场荣友作业区荣物村集体经济组织成员资格的问题。农村集体经济组织成员资格的取得，主要有两种方式：一是原始取得；二是加入取得。原告陈雪梅因父母都是被告荣物村人，自出生即自然取得被告荣物村集体经济组织成员资格，且在被告荣物村登记户籍、生活和成长。在已原始取得被告荣物村集体经济组织成员资格的事实基础上，原告陈雪梅虽然与他人同居并举办农村婚礼，但没有登记结婚，不具有法律承认和保护的婚姻，不存在因结婚丧失本集体经济组织成员资格的问题。在无证据证明其已获得其他替代性基本生活保障的情形下，应认定其仍然具有被告荣物村集体经济组织成员资格。 对农村集体经济组织成员的认定，以征地补偿安置方案确定时是否以本集体经济组织的土地为基本生活保障为主要依据，兼顾是否具有本集体经济组织户籍和是否在本集体形成较为固定的生产、生活作为判断标准。与本案有关的五个建设项目用地的政府征地补偿安置方案，确定于2016年10月12日至2017年11月30日期间。根据《中华人民共和国物权法》第五十九条第一款：“农民集体所有的动产和不动产，属于本集体成员集体所有”的规定，原告陈雪梅原始取得的被告荣物村集体经济组织成员资格，只要未丧失，就一直享有被告荣物村集体所有权，对包括土地补偿费在内的村集体财产享有获得分配的权利。换言之，被告荣物村的集体土地，对原告陈雪梅一直具有基本生活保障的功能。原告陈雪梅的户籍因出生登记在被告荣物村一直不变。原告陈雪梅一直在被告荣物村参加新型农村合作医疗保险和养老保险。原告陈雪梅不具有法律承认和保护的婚姻关系，不属外嫁女。原告陈雪梅外出务工，是国家法律和政策规定鼓励的行为。务工收入只是增加农民经济收入的一种补充，不能认定为其不再以集体土地作为基本生活保障。因此，应认定原告陈雪梅具有被告荣物村集体经济组织成员资格。 二、关于原告陈雪梅是否应分得土地补偿款73000元的问题。成员权是基于成员身份产生的财产性权利。只要是本集体经济组织成员，就享有集体所有权人的地位和权利。惠及全体集体经济组织成员的土地补偿款的分配权，是基于集体经济组织成员的身份而产生的，这是成员权项下自益权平等性的必然要求，不容存在性别歧视等原因的差别待遇，也与集体经济组织成员的个人劳动和贡献无关，不存在收益分配中权利义务对等的问题。根据当地政府有关拟征收土地或收回土地有关事项告知书和被告荣物村的会议记录，被告荣物村村干部和村民代表开会决定分配的“土地款”，实际上是当地政府按《海南省征地统一产值标准》给予被告荣物村货币补偿的土地补偿款及安置补助费，故该土地补偿款在被告荣物村集体内部分配时，只要具有本集体经济组织成员资格的人，就享有均等的分配权。 自2016年12月至2019年1月止，被告荣物村将政府给予的土地补偿款，按一个份额分别为19000元、30000元和24000元的标准，先后分三次给内定第一档次各村民共发放了73000元。在2016年10月12日至2017年11月30日期间，原告陈雪梅自出生原始取得的被告荣物村集体经济组织成员资格，没有丧失。被告荣物村以已出嫁为由拒绝支付其土地补偿款，侵害了其合法权益。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条关于“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿款。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予以支持。”的规定，原告陈雪梅诉请被告荣物村支付其土地补偿款73000元，有充分的事实与法律依据，本院予以支持。 综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第五条、《中华人民共和国物权法》第五十九条第一款规定、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，判决如下： 被告澄迈华侨农场荣友作业区荣物村应于本判决生效之日起十日内向原告陈雪梅支付土地补偿款73000元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1625元（原告陈雪梅已预交），由被告澄迈华侨农场荣友作业区荣物村负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于海南省第一中级人民法院。 审 判 长  夏 琳 人民陪审员  杨成国 人民陪审员  黄桂玉 二〇一九年十一月十六日 法官 助理  符 浩 书 记 员  王 驰 附：相关法律条文 《中华人民共和国民法通则》 第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。 《中华人民共和国物权法》 第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。 下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定： （1土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或个人承包； （2个别土地承包经营权人之间承包地的调整； （3土地补偿费等费用的使用、分配办法； （4集体出资的企业的所有权变动等事项； （5法律规定的其他事项。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付延迟履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付延迟履行金。 最高人民法院《关于审理 涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。