河南省桐柏县人民法院行 政 判 决 书（2019）豫1330行初45号原告:汪文蕊，女，1981年6月20日生，汉族，现住桐柏县。被告（原行政机关）：桐柏县公安局。统一社会信用代码：11411330006062861XL。地址：桐柏县淮渎路。法定代表人：杜万成，任局长职务。出庭单位负责人：张东方，该局副局长。委托诉讼代理人：吴正军，河南兴淮律师事务所律师。被告（复议机关）：南阳市公安局。统一社会信用代码：11411330006001258C。法定代表人：戚绍斌，任局长职务。地址：南阳市宛城区张衡路1号。委托诉讼代理人：王春英，该局工作人员。第三人：石永书，女，1973年12月10日生，汉族，现住桐柏县。第三人：石金铭，女，1997年12月26日生，住桐柏县。第三人：黄辉，男，1997年9月13日生，汉族，住桐柏县。三名第三人的委托诉讼代理人：夏睿泽，河南朝野律师事务所律师。原告不服被告桐柏县公安局作出的桐公（城）行罚决字（2019）10663号、10664号、10665号、10732号行政处罚决定书和被告南阳市公安局作出的宛公复决字（2019）100号行政复议决定，于2019年10月25日向本院提起行政诉讼。本院立案后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告汪文蕊、被告桐柏县公安局出庭单位负责人张东方及其委托诉讼代理人吴正军、被告南阳市公安局的委托诉讼代理人王春英及三名第三人的委托诉讼代理人夏睿泽到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告桐柏县公安局于2019年6月17日作出（2019）10663号行政处罚决定书，认定汪文蕊殴打他人，处以行政拘留十日，罚款伍佰元的处罚；作出（2019）10664号行政处罚决定书，认定石金铭殴打他人，处以行政拘留十日，罚款伍佰元的处罚；作出（2019）10665号行政处罚决定书，认定石永书殴打他人，处以行政拘留十日，罚款伍佰元的处罚；于2019年7月5日作出（2019）10732号行政处罚决定书，认定黄辉故意损坏财物，处以行政拘留三日的行政处罚。原告汪文蕊不服，向被告南阳市公安局申请行政复议，被告南阳市公安局于2019年10月8日作出宛公复决字（2019）100号行政复议决定书，维持桐柏县公安局作出的行政处罚决定。原告汪文蕊诉称，2019年6月8日16时许，在桐柏县城关镇新华服装城内，原告与相邻店主石永书因倒垃圾发生纠纷，在原告店门前，石永书将垃圾向原告身上倒，并谩骂、殴打原告头面部，石永书侄女石金铭及杜永松，石金铭母亲，弟弟等五人也谩骂和殴打原告及原告不足十岁的儿子黄政阳，造成原告受伤（伤情经鉴定为轻微伤）。后石金铭的丈夫黄辉也赶来要打原告，其用脚踢原告店面玻璃造成腿部受伤，原告在整个过程中，无能力出手打击对方。桐柏县公安局在处罚裁决时，程序违法，裁量不公，在第一次询问原告时，派出所一辅警一人询问，并提前制作笔录，让原告签字。被告对殴打原告的三人处罚过轻，处罚决定没有加盖公安局的公章，并支招石永书出具怀孕流产的虚假证明，让其逃避行政拘留的执行。对黄辉处罚过轻，也没有实际执行。被告南阳市公安局错误维持了该行政处罚，起诉请求：1、判决撤销并确认被告作出的（2019）10663号行政处罚决定违法；2、判决撤销被告作出的（2019）10664号、10665号及10732号行政处罚决定，并责令被告10日内重新作出处罚；3、判决撤销宛公复决字（2019）100号行政复议决定；4、本案诉讼费用由被告负担。原告提交的证据有：现场视频光盘一份及现场照片一组。被告桐柏县公安局及被告南阳市公安局辩称，认定汪文蕊、石金铭、石永书、黄辉的违法事实清楚，证据扎实充分。案件事实有现场监控录像及询问笔录等证据证实，对汪文蕊第一次询问时，其就承认和石永书、石金铭二人对打的事实，过程中汪文蕊积极与对方对骂并持棍棒、菜刀与对方互殴，不存在对方五人对其打骂的事实。行政处罚程序合法，严格遵循了“治安管理处罚法”的规定进行，因汪文蕊处于哺乳期、石永书处于怀孕期，对其二人未执行拘留，石金铭、黄辉均于裁决当天送拘留所执行。对原告汪文蕊的两次询问均由两位民警进行。交给原告的对石永书、石金铭二人的处罚决定书是复印件，印章不清晰，已当面告知汪文蕊是复印件，并让其当场看了原件，不存在处罚决定未加章情况。对各方当事人的处罚适当，根据其违法的事实及情节依法作出，请求予以维持。南阳市公安局认为原行政机关处罚正确，复议程序合法，请求维持复议决定。被告桐柏县公安局及被告南阳市公安局向本院提交了证明原行政行为合法性的证据、依据：1、立案登记表；2、对各方当事人的询问笔录及权利义务告知书；3、现场照片和录像视频一份；4、行政处罚告知、处罚决定书等内容。被告南阳市公安局向本院提交了证明复议程序合法性的证据：复议申请书、行政复议答辩书、行政复议决定书及送达回执等法律文书。第三人石永书、石金铭、黄辉述称，桐柏县公安局对原告及第三人的行政处罚决定认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，处罚结果适当，且复议程序合法。对第三人的处罚，虽有过重，但对自己冲动造成的后果买单。请求维持二被告作出的行政处罚决定及复议决定，驳回原告的诉求。第三人石永书、石金铭、黄辉未提交证据。经庭审，依据有关证据，本院认定如下案件事实：2019年6月8日16时许，在桐柏县城关镇新华服装城内汪文蕊因倒垃圾与相邻店主石永书发生争吵，石永书用扫把和灰斗砸汪文蕊身上，汪文蕊与石永书厮打。此时石永书的侄女石金铭见状手抱其一岁多女儿与汪文蕊厮打，汪文蕊抓伤了其儿子脖颈部。双方互有损伤，原告的损伤经鉴定为轻微伤。期间，视频显示，汪文蕊在其店内有手持棍棒、菜刀的举动（未出店持物殴打对方）。被拉开后互骂，石永书用棍将汪文蕊的玻璃门一角打烂，认定价值295元，石金铭丈夫黄辉闻讯到场，用脚将汪文蕊门店玻璃门两扇踢烂，鉴定价值416元，玻璃门破碎致黄辉受伤。桐柏县公安局城关派出所依法传唤各方当事人，依法立案受理。于2019年6月17日作出桐公(城）行罚决字（2019）10663号行政处罚决定书，认定汪文蕊殴打他人，行政拘留十日，罚款500元；作出（2019）10664号行政处罚决定书，认定石金铭殴打他人，行政拘留十日，罚款500元；作出（2019）10665号行政处罚决定书，认定石永书殴打他人，行政拘留十日，罚款500元；于2019年7月5日作出（2019）10731号行政处罚决定书，认定石永书故意毁坏财物，行政拘留五日；作出（2019）10732号行政处罚决定书，认定黄辉故意毁坏财物，有投案自首情节，决定减轻处罚行政拘留三日，该五份处罚对四人分别作出。因原告汪文蕊在哺乳期内、第三人石永书在怀孕流产期（有桐柏县中心医院诊断证明、郑州艾迪康医学检验所检验报告），二人未执行拘留，对石金铭、黄辉裁决当日即送拘留所执行，各方罚款目前均未交纳。无证据证明杜永松、石金铭母亲、弟弟参与对原告进行殴打。原告汪文蕊对处罚不服，向南阳市公安局申请复议，南阳市公安局于2019年10月8日作出宛公复决字（2019）100号行政复议决定书，决定维持桐柏县公安局作出的行政处罚决定书，原告在期限内向本院提起行政诉讼。本院认为，桐柏县公安局对原告方及第三人的违法事实认定准确，证据充分，处罚程序合法，对照各自的违法事实、性质、情节作出的处罚适用法律正确，处罚结果适当。并依据客观情况，处罚后分类执行。南阳市公安局的复议程序合法，二被告的行政行为合法。原告的起诉，无事实依据，不能成立。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条和《最高人民法院关于适用的解释》第一百三十五条之规定，判决如下：驳回原告汪文蕊的诉讼请求。案件受理费50元，由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于南阳市中级人民法院。审 判 长  陈新奇人民陪审员  王 帅人民陪审员  吴金峰二〇一九年十一月二十七日法官助理徐明明书记员徐淼