贵州省黔西县人民法院行 政 判 决 书（2019)黔0522行初169号原告织金县珠藏镇龙井煤矿，住所地：织金县珠藏镇华山村。法定代表人刘耀，总经理。委托代理人廖进（特别授权），贵州宗庭律师事务所律师。委托代理人胡建平（一般授权），织金县珠藏镇龙井煤矿员工。被告织金县人力资源和社会保障局，住所地：织金县三甲大道中段。法定代表人张忠贤，局长。委托代理人何兴礼（特别授权），该局城乡居民养老保险中心主任。委托代理人罗洪（特别授权），该局工作人员。第三人汪德权，男，1972年11月10日出生，贵州织金县人。原告织金县珠藏镇龙井煤矿（以下简称织金龙井煤矿）诉被告织金县人力资源和社会保障局（以下简称织金人社局）、第三人汪德权劳动和社会保障行政管理一案，于2019年7月18日向本院提起行政诉讼。本院于2019年7月18日受理后，依法向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年9月4日公开开庭审理了本案。原告织金龙井煤矿委托代理人廖进、胡建平，被告织金县人社局委托代理人何兴礼、罗洪及第三人汪德权到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告织金龙井煤矿诉称：原告织金龙井煤矿成立于2004年9月22日，企业类型为个人独资企业。2009年3月，第三人汪德权经原告招收为井下采煤工人，在原告煤矿一直工作至2017年12月，因身体不适到贵阳市公共救治中心检查，经诊断为疑似尘肺。2018年6月6日经贵阳市公共卫生救治中心确诊为“煤工尘肺贰期”。第三人汪德权在原告处工作期间，原告已依法为全矿职工缴纳工伤保险费用，第三人汪德权被确诊为职业病时是在参保期间内。2018年9月10日，经毕节市人力资源和社会保障局调查核实，确认第三人汪德权所患职业病属工伤认定范围，并依法认定为工伤。2018年12月21日，第三人汪德权所患职业病“煤工尘肺贰期”经毕节市劳动能力鉴定委员会鉴定为伤残肆级。2019年4月28日，原告向被告织金县人社局提交申请，要求被告依法核定并支付第三人汪德权应由工伤保险基金支付的工伤保险待遇，被告织金县人社局则以原告为第三人汪德权参加工伤保险时未提交体检表为由，拒不依法履行给付义务，既不向原告出具收到原告相关材料的收据，也不出具书面答复或决定，并口头要求原告向人民法院起诉解决。现原告向人民法院提起行政诉讼，请求判决被告织金县人社局在判决生效之日起15日内依法核定并给付第三人汪德权的工伤保险待遇。原告向本院提交了以下证据、依据：第一组证据：企业营业执照、法定代表人身份证明书，法定代表人身份证（复印件）。证明原告诉讼主体适格。第二组证据：第三人汪德权身份证（复印件），证明第三人的身份信息。第三组证据：贵州省工伤待遇申请书，证明原告已向被告申请请求被告依法履行支付第三人工伤保险待遇给付义务，被告未依法核定支付第三人的工伤保险待遇。第四组证据：出院记录、职业病诊断证明书、认定工伤决定书、鉴定结论通知书。证明第三人汪德权从2013年3月起在原告单位从事井下采煤工作，其所患尘肺病为职业病，已被依法认定为工伤，伤残等级肆级。第五组证据：参加社会保障职工花名册，证明原告依法为第三人汪德权参加了工伤保险并缴纳了工伤保险费，第三人汪德权在参保期内被确诊为尘肺病。第六组证据：仲裁裁决书。证明目的：经劳动仲裁裁决第三人汪德权的全部工伤待遇由原告承担。被告织金县人社局辩称：一、因原告在向被告提交第三人参加工伤保险时未提供职工健康检查档案，违反了《中华人民共和国职业病防治法》第三十五条的规定，故被告才不同意支付第三人汪德权的工伤保险待遇；二、第三人汪德权在2009年时在原告处工作一段时间离职，又于2012年4月回到原告处工作，根据毕署人社通[2010]348号《关于进一步规范工伤保险工作的通知》相关规定，用人单位在参加工伤保险前应按照该文件规定进行上岗前职业健康检查，提交职业健康检查的合格档案后，方可为其办理参加工伤保险，但原告在为第三人汪德权参保时并未提交汪德权的体检报告。因此，被告作出不予支付第三人汪德权的工伤保险待遇的行政行为事实清楚，程序合法。请求人民法院判决驳回原告的诉讼请求。被告织金县人社局在举证期限内向本院提交以下证据、依据：第一组证据：统一社会信用代码证书、法定代表人身份证明。证明被告的主体资格。第二组证据：毕署人社通[2010]348号通知，证明被告不予支付原告的申请系有据可依。第三人汪德权陈述意见与原告起诉状意见一致。第三人汪德权未向本院提交证据。经庭审质证：原告对被告提交的第一组证据无异议，对第二组证据真实性无异议，证明目的有异议。第三人对被告提交证据的质证意见与原告一致。被告织金人社局及第三人汪德权对原告提交的证据均无异议。本院对上述证据认证如下：原、被告提供的证据均与本案有关，且符合证据形式上的合法性、真实性要求，能够证明本案相关的事实，本院予以确认。经审理查明：第三人汪德权系原告织金龙井煤矿员工，于2009年3月至2017年12月在原告处从事井下采煤工作。原告织金龙井煤矿依法为第三人汪德权办理了工伤保险并交纳了工伤保险费。2018年6月6日，第三人汪德权被贵阳市公共卫生救治中心诊断为“煤工尘肺贰期”。2018年9月10日，毕节市人力资源和社会保障局对第三人汪德权受到的事故伤害作出工伤认定决定。2018年12月21日，经毕节市劳动能力签定委员会鉴定，汪德权的劳动功能障碍程度为伤残肆级。2019年4月28日，原告织金龙井煤矿向被告织金县人社局提出申请，请求被告织金县人社局支付第三人汪德权的工伤保险待遇。被告织金县人社局以原告织金龙井煤矿为汪德权参加工伤保险时未履行健康检查为由，口头告知原告织金龙井煤矿第三人汪德权的工伤保险待遇不应由织金县人社局支付。2019年7月18日，原告织金龙井煤矿向本院提起行政诉讼，请求判决被告织金县人社局在判决生效之日起15日内依法核定并给付第三人汪德权的工伤保险待遇。本院认为：原告织金龙井煤矿依法为第三人汪德权参加工伤保险并缴纳了工伤保险费，第三人汪德权在工伤保险期间患职业病经依法认定为工伤。根据《中华人民共和国社会保险法》第三十六条第一款“职工因工作原因受到事故伤害或者患职业病，且经工伤认定的，享受伤残待遇”及《工伤保险条例》第四十六条第（五）项、《贵州省工伤保险条例》第十九条之规定，社会保险经办机构具体承办工伤保险事务，按照规定核定工伤保险待遇。《工伤保险条例》第三十五条规定了职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残的，保留劳动关系，退出工作岗位，享受从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金等相关待遇。工伤保险的目的是为了保障因工作遭受事故伤害或患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿，促进工伤预防与职业康复，分散用人单位的工伤风险。因此，依法参加工伤保险的职工，因工作原因受到事故伤害或者患职业病，且经工伤认定的，有依照规定享受工伤保险待遇的权利，社保经办机构应当按照规定核定工伤保险待遇，法律并未规定用人单位未履行岗前体检的，不予支付工伤待遇。故被告织金县人社局以原告织金龙井煤矿未对第三人汪德权履行岗前检查存在过错为由，认为第三人汪德权的工伤保险待遇不应由其支付的理由缺乏法律依据，故本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条、第七十三条之规定，判决如下：由被告织金县人力资源和社会保障局于本判决生效之日起60日内依法对第三人汪德权的工伤保险待遇履行核定、支付的法定职责。案件受理费50元，由被告织金县人力资源和社会保障局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状（附加电子档光盘），并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。审 判 长  张 燃人民陪审员  徐开益人民陪审员  张万贤二〇一九年十一月十二日书 记 员  高 莎