河北省高级人民法院民 事 裁 定 书（2019）冀民辖73号原告：吕春华，男，汉族，1968年1月20日出生，住河北省南皮县。被告：董久青，男，汉族，1969年4月14日出生，住河北省唐山市丰南区。被告：张海霞，女，汉族，1974年10月7日出生，住河北省唐山市丰南区。原告吕春华与被告董久青、张海霞合同纠纷一案，河北省南皮县人民法院于2019年3月12日立案受理，案号为（2019）冀0927民初499号。原告吕春华主要诉称，原告与二被告于2018年6月19日签订施工合同，约定原告为被告在唐山市丰南区浴池钻热水井一眼，二被告在工程施工前应当办好凿井许可证及相关手续。原告于2018年7月21日组织人员进场施工，至8月31日钻进至900米时，唐山市丰南区水务局因二被告没有任何凿井手续而现场执法停电、停水，给原告方造成埋钻以及其他损失295000元，另外因二被告扣留设备给原告造成因合同违约损失318000元。因施工期间工程款均由被告张海霞转账支付，故其应承担连带责任。请求法院判决：1.二被告立即归还原告2000型钻井设备一套；2.二被告立即给付原告造成的损失295000元及因扣押钻井设备造成的合同违约损失318000元，共计613000元；3.二被告负担诉讼费用。被告董久青、张海霞在提交答辩状期间，对案件管辖权提出异议，请求将本案移送至河北省唐山市丰南区人民法院审理。河北省南皮县人民法院审查认为，本案双方当事人签订合同时对管辖权有约定，被告董久青、张海霞提出的管辖异议不成立，于2019年4月8日作出（2019）冀0927民初499号民事裁定，驳回被告董久青、张海霞对本案管辖权提出的异议。被告董久青、张海霞不服，提出上诉。河北省沧州市中级人民法院二审认为，董久青委托吕春华钻热水井一眼，不存在对工程进行营造的行为，因此依据董久青与吕春华签订的《凿井合同》，不足以证明本案是建设工程施工合同纠纷，董久青、张海霞主张本案按照不动产专属管辖，于法无据。本案所涉《凿井合同》第十一条约定：“如有异议可在原告方人民法院起诉”，该约定不违反法律规定，应属有效，具有法律约束力，河北省南皮县人民法院对本案具有管辖权。遂于2019年7月30日作出（2019）冀09民辖终300号民事裁定，驳回董久青、张海霞的上诉，维持河北省南皮县人民法院一审裁定。河北省南皮县人民法院在案件审理过程，发现河北省唐山市丰南区人民法院于2019年4月25日受理了董久青、张海霞诉吕春华建设工程施工合同纠纷一案，案号为（2019）冀0207民初2034号，两地法院之间发生管辖权争议，经协商未果，遂上报河北省沧州市中级人民法院。河北省沧州市中级人民法院审查后，请示本院对本案指定管辖。本院接到上述请示后，已通知河北省唐山市中级人民法院报送审查意见。本院经审查查明，董久青作为甲方，吕春华作为乙方，双方于2018年6月19日签订名为《凿井合同》的合同一份。双方当事人在合同中约定，“第三条、工程范围：1.设计井深：1400米（暂定）。2.成井结构：上部为Φ273mm*8.00mm*300mm无缝钢管，下部为Φ140mm*6mm无缝钢管。其中滤水管为Φ140mm*6mm桥式滤水管。3.施工过程中由于地质条件变化成井结构及深度可实际情况做出相应调整。第四条、工程期限：自钻机开钻之日起至终孔，工期为50天（如遇事故处理或不可抗拒自然因素影响工期时，工期按实际情况顺延至本工程结束）。第五条、机井质量：1.水泵抽水，井出水量25～30立方/小时。2.水泵抽水，井出口水温45±2℃。3.含沙量：含沙量不超过万分之三。4.实际最低出水量与温度以电测结果为依据。第六条、工程造价及付款方式：1.工程造价：每米505元，暂定共计人民币707000元，大写：柒拾万零柒仟整。最终按实际下管长度结算造价。该工程的税收由甲方承担。2.付款方式：⑴本合同签字生效后，钻机设备进场，甲方向乙方支付工程款总造价的30%。⑵钻进至设计深度，经测井车数字测井综合成果图出来后再付总造价的50%，用于乙方购置井管材料，逾期按实际欠款总额的5%天计收滞纳金。⑶若不能按合同约定付款，视为甲方违约，甲方应当赔偿乙方的停工误工损失，按900元/台班（八小时）计算，并承担违约金，违约金为应付款数额的百分之二十。施工期间超过十日，乙方有权解除合同，撤离全部施工设备，且不退还已付的工程款。款项不到位，所有损失由甲方承担。⑷钻进至设计深度后，经仪器探测后如果该井达不到合同要求，经协商甲方不同意成井，则乙方按每米200元收取甲方钻井费用，乙方不负任何责任。第七条、工程验收：竣工后三日内，双方按本协议第五条约定的标准验收。超过三日，甲方不验收或者不履行验收手续的，视甲方认可验收合格。在未履行验收手续和甲方资金不到位的情况下，该井不得使用，否则由使用方负责一切费用。对不合格井，甲方如留用该井承担相关费用，如不留用该井由乙方自行处理。”此外，双方还在合同中对各自责任、合同的变更和解除等做了约定，另在合同“第十一条、其他事宜”一项中约定，“未尽事宜本着友好精神协商解决。如有异议可在原告方人民法院起诉。”之后，双方当事人在履行合同过程中发生争议。另，双方当事人对于钻井施工地点位于唐山市丰南区的事实没有争议。吕春华于2019年3月12日向河北省南皮县人民法院提交起诉状，对董久青、张海霞提起诉讼，请求法院判决董久青、张海霞立即归还其2000型钻井设备一套，赔偿损失共计613000元，并负担诉讼费用。河北省南皮县人民法院于同日立案受理，案号为（2019）冀0927民初499号。董久青、张海霞在案件审理过程中提出管辖权异议，河北省南皮县人民法院审查后作出裁定，驳回董久青、张海霞提出的管辖权异议。董久青、张海霞不服，提出上诉。河北省沧州市中级人民法院二审后作出裁定，驳回董久青、张海霞的上诉，维持河北省南皮县人民法院一审裁定。2019年4月25日，董久青、张海霞作为原告，以吕春华为被告，向河北省唐山市丰南区人民法院提起诉讼称，双方当事人签订《凿井合同》前，吕春华自称有凿井资质并多次向董久青、张海霞介绍钻井流程、提供水层资料，承诺能够钻热水井，双方签订合同后，董久青、张海霞依约安装315KVA变压器一台，对钻井场地实施地面硬化，并于2018年7月26日和27日分两次支付吕春华工程款共计200000元；吕春华于2018年7月26日进场施工，在施工过程中，吕春华的机械设备不断出现故障，后勉强施工到2018年8月4日钻至接近400米时再次因机械故障而停钻，为了补救，董久青、张海霞应吕春华请求垫付材料款130000元购买材料用于井壁维护，之后虽然可以继续施工，但吕春华的机械设备显然不能适应钻井要求，故障连续发生，2018年8月31日唐山市丰南区水务局在巡查中发现双方不能提供取水手续及施工资质而责令停工并通知双方接受调查，但吕春华未到，唐山市丰南区水务局告知董久青、张海霞限期补办手续。董久青、张海霞多次找吕春华协商，而吕春华于2018年9月6日告知因技术设备有限不再履行合同；董久青、张海霞又多次通知吕春华拆走钻井设备并协商赔偿事宜，吕春华不予理睬。吕春华无施工资质而签订的合同无效，且在凿井过程中给董久青、张海霞造成巨大损失存在严重过错，应承担赔偿责任，故请求法院判决：1.确认双方于2018年6月19日签订的《凿井合同》无效；2.吕春华返还董久青、张海霞工程款200000元、材料款130000元并赔偿损失199762.45元，合计529762.45元；3.吕春华承担诉讼费用。河北省唐山市丰南区人民法院于同日立案受理，案号为（2019）冀0207民初2034号。案件审理过程中，吕春华提出管辖权异议认为，因其诉董久青、张海霞合同纠纷一案已在河北省南皮县人民法院立案，且正在审理中，河北省唐山市丰南区人民法院就同一诉讼内容没有管辖权，请求裁定驳回受理的董久青、张海霞诉吕春华一案。河北省唐山市丰南区人民法院审查认为，两地法院受理的两个案件诉讼标的不同，并非同一诉讼，且吕春华为董久青、张海霞所凿之井属于不动产范畴，双方当事人因凿井产生的纠纷应属建设工程施工合同纠纷，合同履行地在唐山市丰南区，其院对案件具有管辖权，遂于2019年6月18日作出（2019）冀0207民初2034号民事裁定，驳回吕春华提出的管辖权异议。吕春华不服，提出上诉。河北省唐山市中级人民法院二审后，于2019年8月19日作出（2019）冀02民辖终403号民事裁定，驳回吕春华的上诉，维持一审裁定。两地法院就此发生管辖权争议，河北省南皮县人民法院逐级上报至本院，请求对案件指定管辖。本院认为，董久青与吕春华签订了《凿井合同》一份，根据该合同具体内容，实质为董久青（合同中的“建设单位”）将钻井工程发包给吕春华（合同中的“施工单位”）施工而明确双方权利、义务的协议，属于建设工程施工合同，故双方当事人之间发生的争议为建设工程施工合同纠纷。同时，河北省南皮县人民法院、河北省唐山市丰南区人民法院所受理的案件，系吕春华与董久青、张海霞基于同一法律关系、同一法律事实而产生的争议，却以不同诉讼请求分别向不同法院提起诉讼的案件，两案依法应当合并审理。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第三十三条、第三十四条以及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二十八条的规定，双方当事人在合同中有关“未尽事宜本着友好精神协商解决。如有异议可在原告方人民法院起诉”的约定因违反法律规定而无效，双方当事人之间的纠纷应由不动产所在地（工程所在地）人民法院专属管辖，即河北省唐山市丰南区人民法院管辖。综上理由，上述两案均应由河北省唐山市丰南区人民法院管辖。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第三十六条的规定，裁定如下：河北省南皮县人民法院受理的吕春华与董久青、张海霞合同纠纷一案［案号为（2019）冀0927民初499号］及河北省唐山市丰南区人民法院受理的董久青、张海霞与吕春华建设工程施工合同纠纷一案［案号为（2019）冀0207民初2034号］由河北省唐山市丰南区人民法院合并审理。本裁定一经作出即生效。审判长  薄宝祥审判员  苏 晨审判员  张宏图二〇一九年十一月七日书记员  刘 淘