广西壮族自治区梧州市万秀区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂0403民初1402号 原告：施朱根，男，1956年2月19日出生，汉族，住址广西梧州市万秀区平民东路三级24号，现住广西梧州市万秀区。 原告：邓桂清，男，1955年8月7日出生，汉族，住址广西梧州市万秀区冰泉东路三巷7号，现住广西梧州市万秀区。 被告：梧州市万秀区枣冲富安小区业主委员会，住所广西梧州市万秀区枣冲路70号。 负责人：吴敏成，主任。 委托诉讼代理人：唐保定，广西通途律师事务所律师。 原告施朱根、邓桂清诉被告梧州市万秀区枣冲富安小区业主委员会业主知情权纠纷一案，本院于2019年9月20日立案后，依法适用简易程序进行了公开开庭审理。二原告以及被告的委托诉讼代理人唐保定到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告施朱根、邓桂清向本院提出诉讼请求：一、判决被告在小区公告栏内公布自小区业主委员会成立以来的下列资料：1.公布业主大会和业主委员会的所有会议资料，包括签到记录、会议内容记录、各种表决记录及所有作出的各项决定及实施程序；2.公布自业委会成立以来，小区建筑物及附属设施的维修资金筹集使用情况，小区各栋、楼、各单元专项维修资金的使用情况，审批文件，楼栋、各单元业主签字的原始记录，所开税单，银行对账单、明细记录；3.公布业主委员会成员的业主身份，业主代表名单。二、本案诉讼费由被告承担。开庭前，二原告增加诉讼请求如下：一、提供业主委员会的选举及备案所有资料（包括备案回执）给业主查明复印；二、核实业主委员会成员的不动产权人身份信息。法庭调查终结前，二原告变更诉讼请求为：一、被告向二原告公示梧州市万秀区枣冲富安小区（以下简称“枣冲富安小区”）现届业主委员会成员的业主身份资料；二、被告向二原告公示枣冲富安小区的专项物业维修资金筹集使用情况资料；三、被告向二原告公示枣冲富安小区现届业主委员会成立及召开业主大会的业主签字记录原件。上述资料允许二原告自行复印。 事实与理由：枣冲富安小区有2千多户业主，业主委员会即被告成立于2017年7月底。自被告成立以来，未见被告公开诉讼请求中所提及的相关资料。被告人为弃置办公房不用且不挂牌，造成众多业主无法寻求被告解决相关问题，也无法与被告交流沟通。被告何时召开会议或有何决议、安排、表决状况等等，业主从不知道也无法获取内情，被告的这些行为已侵犯了小区全体业主对小区部分共同管理的知情权和对被告的监督权。二原告为此依法提出上述诉请。依法业主委员会成员必须是小区的业主，由于被告成立时，没有正确确认被告的成员是否业主身份，特在诉讼中增加诉请如上。法庭调查终结前，经二原告慎重考虑，二原告变更本案诉讼请求如上。 二原告向法庭提供的证据有：1.桂（2017）梧州市不动产权第0010165号《不动产权证》1份；2.《梧州市商品房买卖合同》（合同编号：梧东泰枣冲（2010）0635号）1份；3.《销售不动产统一发票（自开）发票联》（发票号码000××××8405）1张，证据1-3拟证实二原告的业主身份情况。4.《信访事项处理答复意见书》1份，拟证实被告不履行职责。（以上证据1-3均为复印件，证据4提供原件核对） 被告梧州市万秀区枣冲富安小区业主委员会辩称，一、本届业主委员会即被告是在市政局、街道办事处、社区监督指导下，由枣冲富安小区业主投票选举产生，梧州市万秀区政府富民街道办事处准予备案于2017年1月25日成立，由主任吴敏成，副主任丁国明、陈小玲，委员徐传华、骆剑球、李永、杜婍雯、黄妙、冯柳仪九人组成，任期五年（从2017年1月25日至2022年1月24日）。 二、被告的委员全部都是义务的，各人均要工作换取养家糊口的工资，因此，不设专门的办公室，也不可能上班时间坐班等上门。但业主设有微信业主群，如有问题可在群上通知，同时在小区物业处设立有“枣冲富安小区业委会联络点”，张贴有“枣冲富安小区业委会通讯录”公布有被告九名成员的电话号码。事实上小区的很多事务如爆水管、加压水泵故障、化粪池堵塞等，被告都能及时组织维修解决，没有耽误过小区的管理。 三、对小区的收入及支出均由被告的三名委员担任，一人开收据，一人收钱，一人记账，账目定期公告在小区公示栏等处，如果二原告对小区的收支账务有异议，可以委托审计，如审计认为被告账务不清或涉及贪污刑事犯罪的，由相关责任人承担法律责任。如经审计无问题，相关审计费用由二原告自行承担。由于被告的名称冠有“首届”但公章是没有“首届”，因此在银行开户银监局不同意，直到2018年12月才批准开户，所以小区的银行对账单从2019年1月才开始有，被告也把2019年的银行对账单进行了张贴公示。 四、关于小区建筑物及附属设施的维修资金筹集使用情况，小区各栋、各单元专项维修资金的使用情况，审批文件，楼栋各单元业主签字的原始记录问题，由于被告是2017年才成立，小区住房专项维修资金都是业主在购房时向市建设局缴交，然后存入住房住宅专项维修资金专户，被告未收过业主的住房专项维修资金。市住房住宅专项维修资金至今也未转给被告管理和使用。 目前小区公共部位的维修是根据国家建设部、财政部《住宅专项维修资金管理办法》第二十二条规定由业主提出申请，经被告证实超过三分之二的业主同意在专项维修资金中开支，然后报街道办事处再报市专项维修资金管理部门批准后，维修费用由住房专项维修基金管理部门直接转账到维修单位，根本就不经过被告，如果二原告需要了解住房专项维修资金的收支情况可直接找市住房专项资金管理部门了解。 五、被告对小区的重大事项经业委会会议通过后均予以公示，如小区物业服务公司的选择，均经公示并由业主投票并将物业服务合同公示，保护业主的权益。同时被告的会议纪要及会议签到都有，并非二原告在诉状中所称的无法获取内情，被告已将涉小区的重大事情均予公示，如果二原告要求继续查询，还可以约时间进行查询，并可自费复印，但被告没有义务听由二原告要求为其复印所有资料。 鉴于以上事实和理由，请求依法驳回二原告的诉请。 被告向法庭提供的证据有：1.《富安小区业主委员会工作章程、管理规约、议事规则公示图片》（打印件）1张，拟证实枣冲富安小区成立业主委员会制订有章程、管理规约、议事规则，并将这些公示。枣冲富安小区业主委员会的章程、管理规约、议事规则依要求报街道办事处备案。2.《富安安置小区业主委员会筹备组业主成员名单公示》、《富安安置小区业主委员会筹备组业主成员名单》各1份，拟证实富安小区成立业主委员会时筹备组成员有27人，其中原告施朱根也是业主成员，此名单经富安社区公示。3.《枣冲富安小区第一届业主委员会候选人公示》1张，拟证实枣冲富安小区第一届业主委员会的委员候选人经过公示的程序合法。4.《公告》、《公告公示照片》各1张，拟证实：（1）经枣冲富安小区业主选举产生各候选人的票数及得票数占百分比；（2）此公告在小区进行公示有照片为证，证明程序合法。5.万富业备字〔2017〕1号《梧州市万秀区政府富民街道办事处关于准予梧州市枣冲富安小区首届业主委员会登记备案的通知》1份，拟证实：（1）被告是在政府指导下依法成立；（2）被告的成员包括主任吴敏成，副主任丁国明、陈小玲，成员徐传华、骆剑球、李永、杜婍雯、黄妙、冯柳仪，任期五年；（3）被告成立的程序合法，政府准予备案登记。6.《枣冲富安小区业委会通讯录》、《枣冲富安小区业委会通讯录联络点照片》各1张，拟证实：（1）被告将委员通讯录打印公示在小区物业公司办公室；（2）照片显示小区物业服务公司办公室的墙上公示的“枣冲富安小区业委会联络点”下面贴有被告九名委员的姓名、职务、电话号码俱全，便于业主联系。7.《关于核查枣冲富安小区业主委员会业主信息函》、《回复》各1张，拟证实：（1）由于二原告等人对被告成员的业主身份提出质疑，向梧州零距离网络向政府市长信箱网民留言，因此，枣冲富安小区发函查询业主委员会成员的业主产权信息；（2）经查证目前被告九名委员的业主身份没有变更、没有迁出小区，均住在本小区内，并回复富安社区。8.《枣冲富安小区业主委员会2016年经费收支明细表》、《枣冲富安小区业主委员会2017年经费收支明细表》、《枣冲富安小区业主委员会2018年经费收支明细表》各1份，拟证实：（1）被告掌控的业务收入及支出的明细；（2）2016、2017年的办公经费支出每年为1000多元。9.《开户许可证》（编号：6110－01957875）1张，拟证实：（1）被告于2018年12月才在梧州市区农村信用合作联社文澜信用社开户；（2）主要是被告成立的名称中有“首届”而公章没有“首届”而被银监卡住没能开户，全市都存在此问题。10.《广西农村合作金融机构对公账户存款明细表》4张，拟证实：（1）被告的收入及支出全部在对公账户中进行；（2）到2019年9月30日账户余款为103143.73元；（3）梧州市盛才物业服务有限公司的停车收益结余款每月都打入被告对公账户。11.《枣冲富安小区有偿停车项目汇总公示照片》5张、《财务对账单》1张，拟证实：（1）被告对小区闲置场地出租收取停车费用情况进行了公示；（2）相关财务账单及银行对账单进行了公示。12.《公示照片》1张、《物业服务合同公示照片》3张，拟证实：（1）被告对选择物业公司经业主投票表决；（2）物业服务合同进行了公示。13.2017-2019年的《业主委员会会议记录及会议签到表》32张，拟证实:（1）被告依法对小区的各项事务经业主委员会会议讨论表决处理；（2）对于重大的小区业务均经业主委员会甚至业主大会投票表决通过，不存在玩忽职守的行为；（3）所有财务收支均入账，而且定期公布账目；（4）对小区重大事项例如物业服务企业选择，物业服务合同进行公示。14.《关于的回复》1份，拟证实被告资料已向政府备案，被告是依法组建成立。15.《不动产权证》6份、《商品房买卖合同》3份，拟证实被告成员均为该小区业主。16.《梧州市物业专项维修资金管理制度（试行）》1份，拟证实物业专项维修资金由梧州市市政局统一管理。（证据4、5、9、13、14提交原件核对，证据1、2、3、6、11、12为打印件，证据7、8、10、15、16为复印件。） 经质证，对二原告提供的证据1-4,被告的质证意见为：证据1、2、3，真实性、合法性、关联性无异议。证据4，真实性无异议，但无法证实被告不履行职责。 对被告提供的证据1-16，二原告的质证意见为：证据1-14，与本案无关。证据15，真实性、合法性、关联性不予认可。证据16，无论梧州市市政局如何管理物业专项维修资金，但被告有义务向二原告公布每一笔物业专项维修资金用途，要求法院按照物业法处理。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人没有争议的证据，本院对其证据效力予以确认。对有争议的证据本院结合全案情况予以综合认定。 根据当事人的陈述、举证及庭审笔录，本院确认以下事实： 原告邓桂清系枣冲路70号第7幢9单元301房的产权人，原告施朱根于2010年9月14日向梧州市东泰国有资产经营有限公司购买枣冲路70号第6幢5单元503房。上述两套房屋所在小区为枣冲富安小区，二原告系该小区的业主。被告系该小区的业主委员会，于2017年1月25日经梧州市万秀区政府富民街道办事处登记备案，万富业备字〔2017〕1号《梧州市万秀区政府富民街道办事处关于准予梧州市枣冲富安小区首届业主委员会登记备案的通知》载明业主委员会成员共九人，分别是主任吴敏成，副主任丁国明、陈小玲，委员徐传华、骆剑球、李永、杜婍雯、黄妙、冯柳仪。被告对于其成员通讯录、小区2016年至2018年的经费收支、有偿停车收费及账务对账单、签订的物业服务合同等向小区业主进行了公示。现二原告以被告未在小区公告栏公布业主大会和业主委员会的所有会议资料、业主委员会成员业主身份信息等为由诉至本院。 本院认为，业主委员会作为业主民主选举的代表，受业主委托行使与物业管理等相关业务，为全体业主服务。业主委员会应当通过公告等形式及时公布业主大会和业主委员会决定等物业管理中的重大事项，做好物业管理中重要事项的记录，并接受业主查询。业主委员会应当听取日常工作的建议和意见，接受咨询、投诉和监督。业主委员会主动公示和业主申请查询，均是业主知情权的具体体现，但业主申请查询，需要办理相关手续，但该手续应简便方便有序。本案中二原告提交的桂（2017）梧州市不动产权第0010165号《不动产权证》、《梧州市商品房买卖合同》（合同编号：梧东泰枣冲（2010）0635号）、《销售不动产统一发票（自开）发票联》（发票号码000××××8405）、《信访事项处理答复意见书》只能证实二原告是枣冲富安小区的业主以及梧州市市政和园林管理局对邓均鸿信访被告有关事项的答复，但无法证实被告存在拒绝二原告查询、复印业主享有知情权资料的行为，即二原告提供的证据无法证实被告不履行相关义务，应由二原告承担举证不利的后果。因此，对二原告诉请被告向其公示枣冲富安小区现届业主委员会成员业主身份、现届业主委员会成立和召开业主大会的业主签字记录原件以及专项物业维修资金筹集使用情况，并允许其自行复印相关资料，本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款以及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下： 驳回原告施朱根、邓桂清的诉讼请求。 案件受理费100元，减半收取计50元，由原告施朱根、邓桂清负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于广西壮族自治区梧州市中级人民法院。 审判员  范天全 二〇一九年十一月二十九日 书记员  胡 丹 附录所适用法律条文: 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。