辽阳市白塔区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）辽1002民初2367号 原告：鞍山报业集团公司辽阳分公司，住所地：辽阳市白塔区。 负责人：赫秋。 委托代理人：王春玲，辽宁钢城正大律师事务所律师。 被告：刘辉，男，汉族，住辽阳市白塔区。 原告鞍山报业集团公司辽阳分公司为与被告刘辉劳动争议纠纷一案，于2019年8月6日向本院提起诉讼。本案受理后，依法由审判员陈月独任审判，于2019年10月31日公开开庭审理了本案，原告鞍山报业集团公司辽阳分公司的委托代理人王春玲、被告刘辉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告鞍山报业集团公司辽阳分公司诉称，一、原、被告之间不存在劳动关系。原、被告之间没有签订《劳动合同》，与被告签订《劳动合同》的用人单位为鞍山日报社，与原告无关，被告己经在仲裁庭提供了其与鞍山日报社签订的劳动合同，被告不应向原告主张经济补偿金及失业保险损失，请法院支持原告不予支付被告经济补偿金及失业保险损失的诉讼请求。二、原告不应向被告支付经济补偿金及失业保险损失。原、被告之间是非全日制用工法律关系，被告每天工作不足3个小时，按月计酬，非全日制用工双方当事人可以订立口头协议，所以原、被告双方没有签订书面合同并不违法。被告的工作内容是完成一定劳务的工作性质，即被告每天早上为原告投递报纸，被告每天6点钟到原告处取报纸，之后自行完成投递。投递结束后被告可以从事其他与原告无关的工作。因被告工作性质为报纸投递员，应在每天9点之前将报纸送达给用户，每天工作时间平均为几个小时，应认定双方为非全日制劳动用工关系。依据《劳动合同法》第七十一规定：非全日制用工双方当事人任何一方都可以随时通知对方终止用工。终止用工，用人单位不向劳动者支付经济补偿。本案原、被告之间是非全日制劳动用工关系，原告没有为被告缴纳失业保险的义务，也没有任何一部法律规定非全日制用工单位要为劳动者缴纳失业保险金。三、被告仲裁开庭时己经认可有单位或自行缴纳了社会保险，被告己有社会保险缴费账户，即便原告有缴纳义务，也无法为其缴纳失业保险。最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(三)》第一条规定，“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。”但是被告己参加社会保险，有社会保险缴费账户，不属于“社会保险经办机构不能补办导致其无法享受保险待遇”的情形，所以原告不应向被告支付失业保险损失，该种情形也不属于民事案件受案范围。四、对于仲裁机关所裁决一次性支付失业保险金于法无据。依据《辽宁省失业保险条例》第十五、十六条规定，失业保险金应当按月发放。在失业期间被告如果再就业、享受基本养老保险待遇的等情形的，失业保险金应当停止发放。被告于2019年12月12日即满60周岁，达到享受基本养老保险待遇的年龄，仲裁机关裁决原告给付被告20个月的失业保险待遇于法无据。综上所述，请求支持原告诉讼请求，判令原告不予支付被告经济补偿金17750.00元及失业保险损失23580.00元。 被告刘辉辩称，1、本人于2007年5月前后，通过千山晚报，登报和人才市场招聘，到千山晚报，辽阳分社做报纸投递工作，经过2个多月的考核，于7月1日报社与我签订了一份劳动合同，可原告不认可，说不是他们签的，白纸黑字，并有公章。2、原告诉讼我是非全日制用工关系（小时工），每日工作不足3小时，事实并非如此。自从到报社月工资400.00元，还给办交通银行工资卡一张，开了不到半年，随着工资增到530.00元，又改工资单了。另外，还得说明，在头一个月时，报社无理由扣了200.00元押金，违反劳动法第二章第九条中规定。自从事投递工作至2019年4月末结束，十多年无论是刮风、下雨、下雪，天不亮4点多就从家中出发，5点到报社，夏天一身土，冬天一身泥，无论道路多么难行，也要准时把报纸送到读者手中，有的还得送上楼。特别是前些年，由于社长更换频繁，政策改变，工资再次增到730.00元每月，任务量也随着增加，每天除送完报纸外，赶上法定节假日还得自组2-3人一伙，带上赠品，穿上报社发的红马夹去早市，中华广场及周边铧子、弓长岭等地宣传定报。平时读者报纸每月到期，我还得去上门续定，年底就更忙了。后来，社长再次更换，为了减员增效，把原3个人送报的改为1人送。工资最后增加到900.00元每月，任务重，时间长，每天5-6小时以上。3、原告说我已交社会保险，又面临退休，我认为这与我要不要13年的经济补偿，失业保险没有什么关系，合同是原告不签的，每年只给我办了一份意外伤害保险。这些年报社不给交保险，钱又给的不多，我不想办法交怎么办，所以说原告说的，我认为不能成为不给失业金的理由。综上所述，请求支持仲裁判决。 本院经审理查明，被告刘辉于2007年5月到原告鞍山报业集团公司辽阳分公司处工作，主要从事投递员工作，负责每日早晨领取报纸后向客户发放，其次进行报纸征订及续订工作。被告刘辉工资由原告鞍山报业集团公司辽阳分公司按月发放，工资为每月定薪加提成，提成根据订报及续报量确定。现被告刘辉每月固定工资为900.00元。 2019年4月30日，原告鞍山报业集团公司辽阳分公司告知被告刘辉报纸停刊，不需要被告刘辉提供工作，被告刘辉从2019年5月起离职。被告刘辉在原告鞍山报业集团公司辽阳分公司处工作12年。原告鞍山报业集团公司辽阳分公司未为被告刘辉缴纳失业保险，也未向被告刘辉支付经济补偿金。 另查，辽阳市白塔区最低工资标准为1420.00元/月，辽阳市人力资源和社会保障局规定的本地区领取失业保险金标准为1179.00元/月。《辽宁省失业保险条例》第十七条规定：“失业人员失业前所在单位和本人按照规定累计缴费时间满1年不足5年的，领取失业保险金的期限最长为12个月，其中累计缴费时间满1年的，可领取3个月的失业保险金。累计缴费时间每增加1年，增加3个月的失业保险金；累计缴费时间满5年不足10年的，从第5年开始，累计缴费时间每增加1年，增加1个月的失业保险金。领取失业保险金的期限最长为18个月；累计缴费时间满10年及其以上的，领取失业保险金的期限最长为24个月。失业人员就业后再次失业的，缴费时间按重新就业后的缴费时间计算。领取失业保险金的期限可以与前次失业应领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，但最长不超过24个月。” 本院所确认的上述事实有原告鞍山报业集团公司辽阳分公司提供的情况说明、发行员岗位责任、仲裁裁决书及原、被告当事人陈述笔录在卷为凭，这些证明材料已经开庭举证、质证和本院审查，可以采信。 本院认为，非全日制用工，是指以小时计酬为主，劳动者在同一用人单位一般平均每日工作时间不超过四小时，每周工作时间累计不超过二十四小时的用工形式。原告鞍山报业集团公司辽阳分公司主张其与被告刘辉之间为非全日制用工关系，但被告刘辉除从事投递员工作外，仍从事报纸订阅及续订工作，且非全日制用工劳动报酬结算支付周期最长不得超过十五日，被告刘辉工资系按月发放，工资组成为定薪加提层，不符合非全日制用工方式的薪资发放形式，故对原告鞍山报业集团公司辽阳分公司称其与被告刘辉为非全日制用工关系的主张，本院不予采信。原、被告之间劳动关系成立，原告鞍山报业集团公司辽阳分公司因自身经营的原因，单方解除与被告刘辉的劳动关系，应支付被告刘辉经济补偿金，按原、被告自认，被告刘辉工资均未达到本地区最低工资标准，故本院以本地区最低工资标准为基数，结合被告刘辉的工作年限时长计算经济补偿金数额，即经济补偿金为17040.00元（1420.00元/月×12个月）。原告鞍山报业集团公司辽阳分公司未为被告刘辉缴纳失业保险金，致使被告刘辉在符合条件时无法享受失业保险金待遇，给被告刘辉造成损失，原告鞍山报业集团公司辽阳分公司应承担赔偿责任，赔偿数额参照被告刘辉按有关失业保险政策应获得的失业保险金和被告的年龄计算，失业保险金数额以辽阳市人力资源和社会保障局规定的本地区标准1179.00元/月为基数，按照《中华人民共和国保险法》第四十六条及《辽宁省失业保险条例》第十七条的规定计算，并且失业保险金数额应计算到被告达到法定退休年龄之日止，即8842.50元（1179.00元/月×7.5个月）。 综上，依据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条、第四十七条、第六十八条、第七十二条，《中华人民共和国社会保险法》第四十六条、第四十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百三十四条之规定，判决如下： 一、原告鞍山报业集团公司辽阳分公司给付被告刘辉经济补偿金17040.00元； 二、原告鞍山报业集团公司辽阳分公司给付被告刘辉未缴纳失业保险补偿款8842.50元。 上述款项于本判决生效后10日内给付。 如未按本判决规定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费5.00元（已减半收取），由原告鞍山报业集团公司辽阳分公司承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省辽阳市中级人民法院。 审判员  陈月 二〇一九年十一月十一日 法官助理翁晓曼 书记员霍冬雪 附录 《中华人民共和国劳动合同法》 第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿： (一)劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的; (二)用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的; (三)用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的; (四)用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的; (五)除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的; (六)依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的; (七)法律、行政法规规定的其他情形。 第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算;不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。 劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。 本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。 第六十八条非全日制用工，是指以小时计酬为主，劳动者在同一用人单位一般平均每日工作时间不超过四小时，每周工作时间累计不超过二十四小时的用工形式。 第七十二条非全日制用工小时计酬标准不得低于用人单位所在地人民政府规定的最低小时工资标准。 非全日制用工劳动报酬结算支付周期最长不得超过十五日。 《中华人民共和国社会保险法》 第四十六条失业人员失业前用人单位和本人累计缴费满一年不足五年的，领取失业保险金的期限最长为十二个月；累计缴费满五年不足十年的，领取失业保险金的期限最长为十八个月；累计缴费十年以上的，领取失业保险金的期限最长为二十四个月。重新就业后，再次失业的，缴费时间重新计算，领取失业保险金的期限与前次失业应当领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，最长不超过二十四个月。 第四十七条失业保险金的标准，由省、自治区、直辖市人民政府确定，不得低于城市居民最低生活保障标准。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 第一百三十四条人民法院审理民事案件，除涉及国家秘密、个人隐私或者法律另有规定的以外，应当公开进行。 离婚案件，涉及商业秘密的案件，当事人申请不公开审理的，可以不公开审理。