河南省洛阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）豫03行初145号原告陈志强，男，汉族，1971年5月5日出生，住洛阳市西工区。被告洛阳市西工区人民政府。住所地：洛阳市西工区行署路3号院。统一社会信用代码：11410303005373324P。法定代表人王进，区长。委托代理人张露敏，西区司法局工作人员。一般代理。委托代理人孙国宾，河南智明律师事务所律师。一般代理。原告陈志强诉被告洛阳市西工区人民政府信息公开纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告陈志强，被告洛阳市西工区人民政府的委托代理人张露敏、孙国宾到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告陈志强起诉称：原告陈志强在洛阳市西工区洛北乡东涧沟村的宅基地建造的房屋有独立的产权，有合法的宅基证，集体土地建设用地使用证编号：洛郊集建(土06)字第(001198)，原告对该房屋享有所有权。2010年4月底，原告发现房屋被偷拆。此前，原告被拆房屋没有经过入户丈量统计、没有签订《房屋拆迁补偿安置协议书》，原告也没有得到拆迁补偿安置，至今没有任何单位或组织确认拆除原告房屋。原告为了维护合法权益，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第九条第（一）款及第十一条第（三）款“征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况”之规定，于2018年7月2日向被告申请公开答复自己房屋拆迁及安置补偿等7项政府信息，被告2018年7月19日书面答复原告以“东涧沟村改造实施主体为东涧沟村委会，你所申请的7项信息不属于政府信息”为由拒绝公开原告申请的政府信息。原告将被告诉至洛阳市中院，洛阳市中院于2018年12月17日作出（2018）豫03行初264号行政判决书，判决“撤销被告2018年7月19日作出的《关于陈志强政府信息公开申请的答复》、责令被告重新作出答复”。但是被告2018年12月29日作出的重新答复仍然没有原告“申请书”申请公开的“征收征用土地、房屋拆迁过程中形成的属于应当主动公开的信息”。原告再次诉至法院，洛阳市中院于2019年4月2日作出（2019）豫03行初42号行政判决书，再次判决“撤销被告2018年12月29日作出重新答复并责令被告重新作出答复”，但是被告西工区政府2019年4月29日作出的重新答复仍然没有公开原告“申请书”所申请公开的“征收征用土地、房屋拆迁过程中形成的属于被告应当重点公开的政府信息”。被告在法院判决后违反《中华人民共和国政府信息公开条例》第十一条第(三）项及《中华人民共和国行政诉讼法》第七十一条规定，仍然不履行法定职责公开政府信息，原告对被告重新答复不服，请求贵法院依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条、第九十六条之规定，支持原告诉讼请求,维护原告合法权益。请求：一、请求判决撤销被告于2019年4月29日作出的《关于陈志强政府信息公开申请的重新答复》；二、请求判决责令被告重新答复原告“信息公开申请书”申请答复的“征收征用申请人房屋宅基地的组织或单位名称信息”等7项属于被告应当重点公开的政府信息；三、请求将被告拒绝履行的情况予以公告；四、请求将被告不正确履行法院判决公开政府信息情况向被告的上一级行政机关洛阳市人民政府提出司法建议；五、请求依法判决被告洛阳市西工区人民政府承担本案受理费。被告洛阳市西工区人民政府答辩称：一、答辩人对于陈志强的信息公开申请答复程序合法。答辩人依据河南省洛阳市中级人民法院（2019）豫03行初42号行政判决书的判决内容，重新对于陈志强的信息公开申请进行了答复，答复的程序合法。二、答辩人做出的《关于陈志强政府信息公开申请的重新答复》（以下简称重新答复）实体内容也符合法律规定。1、洛阳市西工区洛北乡东涧沟村民委员会村民代笔大会表决通过并加盖公章的《洛阳市西工区洛北乡东涧沟村整体开发改造拆迁补偿安置方案》，充分证明了陈志强申请公开信息第一项、第四项的组织单位均为洛阳市西工区洛北乡东涧沟村民委员会，故答辩人做出此答复是完全正确的。2、根据《城中村改造项目东涧沟村拆迁安置补偿协议书》和《东涧沟村拆迁户补偿基本资料》，陈志强申请公开信息第二项、第三项、第五项、第六项，涉及第三方他人信息，答辩人根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第三项“对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式;”的规定，建议陈志强携带相关证件到东涧沟村民委员会查询也是符合法律规定的。3、陈志强申请的第七项公开信息不明确，答辩人己经告知其补充和修改，也符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第四项的规定，对其做出的《重新答复》并无任何不当。综上，答辩人对于陈志强信息公开申请的《重新答复》，程序合法，实体内容也符合法律规定，请求法院驳回陈志强诉讼请求，维持答辩人《重新答复》。经审理查明，原告陈志强在洛阳市西工区洛北乡东涧沟村有一处宅基。2018年7月2日，原告向被告西工区政府递交《政府信息公开申请书》一份，申请公开内容为：“请求洛阳市西工区人民政府公开申请人陈志强在东涧沟村建造的拥有独立产权、宅基证（集体土地建设用地使用证编号：洛郊集建（土06）字第001198)房屋及附属物在拆迁过程中产生的关于土地征收征用、房屋丈量统计、拆迁补偿协议、房屋拆迁人信息、拆迁补偿安置受益人信息等以下各项信息及复制件：1、征收征用申请人房屋宅基地的组织或单位名称信息；2、入户丈量统计信息（包括：被拆迁的房屋建筑面积、室内装修及附属物统计）;3、申请人房屋的拆迁人与被拆迁人签订的《拆迁补偿安置协议书》；4、实施拆除申请人陈志强房屋的组织或单位名称信息；5、申请人房屋拆迁补偿补助费用、过渡费数额，拆迁安置房的位置、面积和套数信息；6、申请人陈志强房屋拆迁补偿的受益人名称信息；7、其他关于申请人陈志强宅基地房屋的拆迁及其补偿、补助费用的发放和安置信息”的政府信息，被告收到原告的《政府信息公开申请书》后，于2018年7月19日向陈志强邮寄送达了“关于陈志强政府信息公开申请的答复”，答复内容为“经我办核实，东涧沟村改造实施主体为东涧沟村委会，你所申请的7项信息不属于政府信息”。原告认为被告没有提供有关自己房屋被拆迁的政府信息，没有按照申请的事项和要求的内容给予答复，向本院提起诉讼，要求撤销被告2018年7月19日作出的信息公开答复，并按照原告的申请内容重新予以答复。2018年12月17日，本院作出（2018）豫03行初264号行政判决，认为原告陈志强所申请公开的信息系被告西工区政府及其工作部门在征收、征用土地过程中形成的信息，属于应当主动公开的政府信息。被告西工区政府已经收到原告的《政府信息公开申请书》，应当根据申请的内容不同情况分别作出答复。并判决：一、撤销被告洛阳市西工区人民政府2018年7月19日作出的《关于陈志强政府信息公开申请的答复》。二、被告洛阳市西工区人民政府于判决生效后十五日内对原告陈志强提出的政府信息公开申请重新作出答复。2018年12月29日，被告作出《关于陈志强政府信息公开申请的重新答复》，内容为:经进一步核查，根据《东涧沟村整体开发改造拆迁补偿安置方案》第八项其他事宜中的第3、4小项，东涧沟村整体开发改造拆迁补偿安置方案由东涧沟村民代表大会表决通过后实施，拆迁主体为东涧沟村委会，拆迁补偿安置方案解释权归东涧沟村民委员会。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息”的规定，你所申请的7项信息由村委会制作，不属于政府信息。建议携带相关证件到东涧沟村民委员会查询。收到上述重新答复后，原告陈志强仍不服，向本院提起行政诉讼。2019年4月2日，本院作出(2019)豫03行初42号行政判决，认为被告2018年12月29日重新作出的答复，仍然称原告申请的信息不属于政府信息，建议原告携带相关证件到东涧沟村民委员会查询，不符合《中华人民共和国政府信息公开条例》及《中华人民共和国行政诉讼法》第七十一条之规定。遂判决：一、撤销被告洛阳市西工区人民政府2018年12月29日作出的《关于陈志强政府信息公开申请的重新答复》；二、被告洛阳市西工区人民政府于判决生效后十五日内对原告陈志强提出的政府信息公开申请重新作出答复。被告在收到该判决书后，于2019年4月29日作出《关于陈志强政府信息公开申请的重新答复》，答复内容为：你所申请1和4，根据《洛阳市西工区洛北乡东涧沟村整体开发改造拆迁补偿安置方案》，组织单位均为洛北乡东涧沟村委会。你所申请2、3、5和6，根据《城中村改造项目东涧沟村拆迁补偿安置协议书》和《东涧沟村拆迁户补偿基本资料》，因涉及第三方他人信息，根据《中华人民共和国信息公开条例》第三章第二十一条第三项，请携带相关证件到东涧沟村民委员会查询。你所申请的7，根据《中华人民共和国信息公开条例》第三章第二十一条第四项，你所申请内容不明确，请补充或修改。原告收到该答复后仍不服，提起本案诉讼。本院认为，生效的判决书已经认定原告所申请的信息系被告西工区政府及其工作部门在征收、征用土地过程中形成的信息，属于应当主动公开的政府信息，且被告提供的《城中村改造项目东涧沟村拆迁补偿安置协议书》中被告系签订协议的一方，但是被告在2019年4月29日作出本案被诉《关于陈志强政府信息公开申请的重新答复》时，仍认为原告所申请的2、3、5和6应到东涧沟村民委员会查询，不符合《中华人民共和国政府信息公开条例》及《中华人民共和国行政诉讼法》第七十一条之规定。故被告应当对原告所申请的2、3、5、6项信息予以重新答复。被诉《关于陈志强政府信息公开申请的重新答复》中，对于原告所申请的第1、4项予以明确答复，符合相关法律法规的规定，对于原告所申请的第7项信息要求原告予以明确补充或修改，符合《中华人民共和国信息公开条例》第三章第二十一条第四项的规定，故对该两项答复原告要求撤销本院不予支持，原告的其他诉讼请求没有法律依据，本院不予支持。综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十条之规定，经合议庭评议，判决如下：一、撤销被告洛阳市西工区人民政府2019年4月29日作出的《关于陈志强政府信息公开申请的重新答复》中针对原告陈志强所申请公开事项的第2、3、5、6项答复。二、被告洛阳市西工区人民政府于本判决生效后十五日内对原告陈志强提出的政府信息公开申请中第2、3、5、6项重新作出答复。三、驳回原告陈志强其他诉讼请求。案件受理费50元，由被告洛阳市西工区人民政府承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数递交上诉状副本，上诉于河南省高级人民法院。审判长  叶乃君审判员  李太山审判员  王洪涛二〇一九年十一月五日书记员  杨孟华