海南省海口市中级人民法院民事判决书（2019）琼01民终4878号上诉人（原审被告）：海口市秀英区西秀镇新海村民委员会，住所地：海口市秀英区西秀镇新海村。法定代表人：林诗运，村委会主任。委托诉讼代理人：王厚文，海南问源律师事务所律师。委托诉讼代理人：段浩，海南问源律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：温某，男，2010年1月19日出生，汉族，住海南省海口市。公民身份号码：×××。法定代理人：叶某，系被上诉人的母亲。委托诉讼代理人：施小卫，海南德赛利律师事务所律师。上诉人海口市秀英区西秀镇新海村民委员会（以下简称新海村委会）因与被上诉人温某侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服海口市秀英区人民法院（2019）琼0105民初1805号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年10月10日立案受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。新海村委会上诉请求：撤销原判，依法改判温某不享有新海村委会的征地补偿款人民币704308元并承担本案诉讼费用。事实和理由：一、原判决没有查明温某是否在新海村委会长期生产生活的事实，不应将其认定为具有新海村委会的集体经济组织成员资格。判定村民是否具备集体经济组织成员资格是一个综合性的标准，主要依据应以是否拥有生产资料以及是否对该集体经济组织履行成员的义务。温某户籍虽仍在新海村委会，但其并未在新海村委会入托、上学并长期生活，并未依靠温某的土地收入为基本生活来源，其监护人也没有履行新海村委会的义务。这一事实，有新海村委会证明及广大村民的认可，是不容否认的铁的事实，就是温某自己也无法否认。二、原判决法律适用不当。原审法院凭《最高人民法院》第二十四条规定对案件进行审理，缺乏针对性与有效性。依据海南省高院《关于审理农村集体经济组织土地补偿费分配纠纷案件若干问题的意见》，其中就明确规定了关于“空挂户”人员农村集体经济组织成员资格：第18条“仅户口登记在集体经济组织，但不在集体经济组织实际生产、生活的，应当认定其不具有集体经济组织成员资格。”温某除了户口登记在新海村委会处外，并未在新海村委会处形成较为固定的生产、生活关系，不应享受新海村委会集体经济组织因土地而获得的收益的，不能享有新海村民村委员会的土地补偿款。综上所述，原判认定错误，法律使用错误，判决不当。为维护新海村委会的合法权益，根据法律有关规定，特此上诉，请求上级法院撤消原判，依法改判：温某不享有新海村委会的征地补偿款人民币704308元并承担本案诉讼费用。温某辩称，一、新海村委会上诉没有事实依据。温某作为外嫁女子女身份是毋庸置疑的。温某母亲作为外嫁女，出生在新海村委会，为农业户口，自小在新海村委会生活、生产，并在新海村委会拥有宅基地和住房，参加新海村委会的历次选举活动，在本次的宅基地补偿款分配中，温某母亲都全额获取了宅基地补偿款。温某自出生户口就随其外嫁女母亲落户在新海村委会，也是农业户口，在新海村委会参加了农村合作医疗，其和外嫁女母亲至今在其父亲所在的居委会没有享受到任何土地或分配到任何补偿款，也未被纳入城镇居民社会保障体系。因此，新海村委会具有温某的集体成员资格，新海村委会上诉没有事实依据。二、新海村委会的上诉没有法律依据。本案应当适用《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，《海南省高级人民法院关于审理农村集体经济组织土地补偿费分配纠纷案件若干问题的意见》第18条有关“空挂户”的规定不适用于外嫁女和其子女，新海村委会故意错误适用海南省高院有关规定，企图达到混淆视听、误导审判的目的。综上，新海村委会上诉无理，请求二审法院依法予以驳回。温某向一审法院起诉请求：1.新海村委会支付温某温某宅基地补偿款616308元；2.新海村委会支付温某温某2016年11月发放的征地补偿款8000元；3.新海村委会支付温某温某2016年1月份发放的2016年建设用地征地补偿款80000元；4.本案的诉讼费由新海村委会承担。一审法院认定事实：温某母亲叶某系新海村委会村村民，非农业家庭户口。2004年6月11日，温某母亲与澄迈县金江镇文化北社区居委会居民温文登记结婚，并于2010年1月19日生育温某。温某的户口通过出生申报落户在新海村委会。温某至今没有迁移户口，一直随母亲居住、实际生产生活在新海村。2018年8月9日，温文户籍所在地澄迈县金江镇文化北社区居委会出具证明，证明温某在澄迈县金江镇文化北社区从没享受过城镇居民社区保障和福利待遇。2015年11月9日，新海村委会与村党委、村民监督委员会共同发布了《享受新海村宅基地款项利益分配方案》，对具有新海村集体经济组织成员资格的村民都按上述金额616308元分配了该宅基地利益补偿款，温某母亲叶某被新海村委会确认具有新海村民资格，享受全额宅基地利益款，该宅基地利益款也己向温某母亲发放。2016年11月17日，新海村委会向每位村民支付征地补偿款8000元，2018年1月份，新海村委会再次向每位村民支付征地补偿款80000元，新海村委会以温某系外嫁女子女为由，未向温某发放上述征地补偿款，遂成讼。另查明：2018年8月28日，温某向一审法院提起诉讼，要求新海村委会向其支付征地补偿款704308元，一审法院作出（2018）琼0105民初6229号民事判决书，支持温某的诉讼请求，新海村委会不服该判决书并上诉至本院，本院于3月1日作出（2019）琼01民终576号民事裁定书，发回一审法院重审。一审法院认为：依据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，农村集体经济组织或村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。本案中，温某以其具有新海村委会村集体经济组织成员资格为由，起诉要求新海村委会向其支付相应份额的土地补偿款。由此可见，温某是否具有新海村委会村集体经济组织成员资格的问题，是本案中的主要争议点，亦系判定温某可否获取相应的土地补偿款的关键及先决问题。根据本案查明的事实，温某母亲出嫁后，户口仍在新海村委会村，在嫁入地未享受过城镇居民社区保障和福利待遇，因此,一审法院认定温某母亲具有新海村委会村集体经济组织成员资格。温某随母亲落户在新海村委会业里村，从小就在该村生活，作为随母亲生活的未成年子女,一审法院认定温某具有新海村委会村集体经济组织成员资格。因此，一审法院仍认定温某具有新海村委会村集体经济组织成员资格。新海村委会在向其他村民发放本案已经查明的征地款时，未向温某发放，其行为侵犯了温某的集体经济组织成员权益。温某起诉要求新海村委会支付未发放的补偿款，于法有据，一审法院予以支持。综上，依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，判决：新海村委会于本判决发生法律效力之日起十日内向温某发放征地补偿款704308元。案件受理费10843元，由新海村委会负担。二审中，双方当事人均未向本院提交新证据。本院二审查明的事实与一审法院查明的事实一致。本院认为，本案争议的焦点问题是：温某是否具有新海村委会集体经济组织成员资格。温某的户口自出生后即随母亲登记在新海村委会，并在该村生活，其未被纳入城镇居民社会保障体系，在其父亲户口所在地亦未享受过城镇居民社区保障和福利待遇。新海村委会已认可温某的母亲叶某具有新海村集体经济组织成员资格，温某作为随母亲生活的未成年人，亦应享受新海村集体经济组织成员待遇。综上，新海村委会的上诉请求没有事实和法律依据，本院不予支持。原审判决认定事实清楚、适用法律正确，本院予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10843元，由上诉人海口市秀英区西秀镇新海村民委员会负担。本判决为终审判决。审判长 李玉民审判员 符玉梅审判员 谢焕怡 二〇一九年十一月十三日书记员 粟婷婷速录员 李 萍附相关法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。