湖南省常德市鼎城区人民法院刑 事 判 决 书（2019）湘0703刑初359号公诉机关常德市鼎城区人民检察院。被告单位常德夹溪岭建材有限公司，单位地址常德市鼎城区，法定代表人张锦阳。诉讼代表人马某某，男，住常德市鼎城区。被告人张锦阳，男，30岁，湖南省常德市鼎城区人，汉族，初中文化，经商,户籍所在地湖南省常德市鼎城区，现住湖南省常德市鼎城区。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2019年5月20日被常德市鼎城区公安局刑事拘留，同年5月31日被常德市鼎城区公安局决定取保候审，本院于2019年9月16日决定对其继续取保候审。现在家候审。被告人刘峰，男，47岁，湖南省常德市鼎城区人，汉族，小学文化，经商,户籍所在地湖南省常德市武陵，现住湖南省常德市武陵区。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2019年5月20日被常德市鼎城区森林公安局刑事拘留，同年5月31日被常德市鼎城区森林公安局决定取保候审，本院于2019年9月16日决定对其继续取保候审。现在家候审。辩护人何光照，湖南先锋律师事务所律师。常德市鼎城区人民检察院以常鼎检刑检刑诉[2019]335号起诉书指控被告单位常德夹溪岭建材有限公司、被告人张锦阳、刘峰犯非法占用农用地罪，于2019年9月2日向本院提起公诉。本院受理后依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭进行了审理。常德市鼎城区人民检察院指派检察员丁建英出庭支持公诉，被告单位常德夹溪岭建材有限公司诉讼代表人马某某、被告人张锦阳、刘峰及其辩护人何光照到庭参加诉讼。本案现已审理终结。经审理查明，2018年5月，被告人张锦阳的老板陈某与被告人刘峰商量在草坪镇夹溪岭村七组建洗砂场，后因国土、林业等相关用地手续难办，陈某决定退伙，后由被告人张锦阳、刘峰商量各出资140万元，并邀集当地村民同案人穆某某（已不诉）入伙后，由穆某某邀集李某某、马某某、黑某、蒋某某（均已不诉）等人入股，共计投入340万元，于2018年5月25日办理工商登记，正式成立常德夹溪岭建材有限公司，张锦阳为法人代表，从事经营洗砂等业务，张锦阳、刘峰二人共同管理，公司大的事项两人共同商量，并商定张锦阳负责跑用地手续、管账，刘峰负责买设备、原料，穆某某负责和当地村民联系租地等事宜。2018年6月开始，在明知占地建场需要办理相关合法手续而没有办理的情况下，被告人张锦阳、刘峰商量后决定边跑手续边动工建场，并聘请同案人穆某某负责后勤、现场监工、洗砂场界址确定、协调当地关系等事项，开始在常德市鼎城区草坪镇夹溪岭村七组进行土地平整、硬化路面，并修建板房、地磅、沉降池等建筑物，还架设了洗砂设备。2019年2月18日该公司开始从事洗砂作业，两被告人又聘请李某某参与管理洗砂业务，至2019年3月14日案发时，该公司共计销售额约60万元。后经常德市鼎城区林业调查规划设计队技术人员鉴定，常德夹溪岭建材有限公司共违法占用林地16.7亩，其中13.9亩林地已经全部毁坏，林业种植条件已完全破坏。2019年5月20日至6月17日，被告人张锦阳、刘峰经电话传唤后，相继主动投案，并如实供述了上述犯罪事实。案发后，被告单位常德夹溪岭建材有限公司退缴所获赃款15.8万元。在开庭审理过程中，被告单位、两被告人均表示认罪认罚。公诉机关认为，被告单位常德夹溪岭建材有限公司及其主管人员张锦阳、刘峰违反《森林法》和《森林法实施条例》，非法占用林地13.9亩，改变林地用途，造成所占林地全部毁坏，林业种植条件已完全破坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。并建议对被告单位判处罚金，对被告人张锦阳、刘峰判处六个月拘役以下刑罚，可适用缓刑，并处罚金。上述事实，被告单位常德夹溪岭建材有限公司诉讼代表人马某某、被告人张锦阳、刘峰在开庭审理过程中亦无异议，并有证人的证言、常德市鼎城区森林公安局鼎森公接字[2019]0005号接报案登记表、鼎森公（刑）立字[2019]0005号立案决定书、常德市鼎城区森林公安局关于请求一并管辖非法占用林地面积的请示以及常德市森林公安局的回复、常德市鼎城区森林公安局现场勘查笔录、常德夹溪岭建材有限公司占用农用地案现场鼎林调刑鉴字[2019]05号鉴定意见书、常德市鼎城区林业局关于常德夹溪岭建材有限公司在鼎城区草坪镇夹溪岭村原7组“穆家冲”占地建场洗砂在林业部门办理占用林地相关手续的情况说明、湘财通字（2018）NO2793346502号湖南省非税收入一般缴款书、常德夹溪岭建材有限公司营业执照、穆某某与穆启志签订的租用穆启志荒坪土地租赁合同一份、鄢大云、穆昌国、黄菊安、穆某某、蒋孝红与常德夹溪岭建材有限公司签订的租赁协议及被告人、证人身份信息材料等证据予以证实，足以认定。本院认为，被告单位常德夹溪岭建材有限公司，违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用土地用途,数量较大,其行为已构成非法占用农用地罪,被告人张锦阳、刘峰作为被告单位常德夹溪岭建材有限公司的直接负责的主管人员,伙同穆某某、李某某等人非法占用林地建场洗砂，张锦阳、刘峰的行为亦构成非法占用农用地罪，公诉机关指控的罪名成立，提交的证据合法有效，适用法律意见正确，本院予以支持。被告人张锦阳、刘峰经依法传唤后主动投案,如实供述其罪行，有自首情节，可以从轻处罚；综合考虑被告单位、各被告人在犯罪中的地位、作用、退赃、认罪认罚情节，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条、第三十条、第三十一条、第四十二条、第五十二条、第六十四条、第六十七条第一款、第七十二条第一、三款、第七十三条第一、三款的规定，判决如下:一、被告单位常德夹溪岭建材有限公司犯非法占用农用地罪,判处罚金人民币五万元。（判处的罚金，限本判决生效后十日内上缴国库）二、被告人张锦阳犯非法占用农用地罪,判处拘役五个月，缓刑八个月，并处罚金人民币二万五千元。三、被告人刘峰犯非法占用农用地罪,判处拘役五个月，缓刑八个月，并处罚金人民币二万五千元。（上述两被告人的缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；并处的罚金，限本判决生效后十日内上缴国库）四、对本案退缴的赃款，依法予以没收，上缴国库。如不服本判决,可在接到判决书的第二日起十日内,通过本院或者直接向湖南省常德市中级人民法院提出上诉。书面上诉的,应当提交上诉状正本一份,副本四份。审 判 长  鲁爱龙审 判 员  贺春梅人民陪审员  魏立权二〇一九年十一月二十六日法官 助理  曹 灿书 记 员  陈 红附相关法律条文如下：《中华人民共和国刑法》第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。第三百四十六条单位犯本节第三百三十八条至第三百四十五条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节各该条的规定处罚。第三十条公司、企业、事业单位、机关、团体实施的危害社会的行为，法律规定为单位犯罪的，应当负刑事责任。第三十一条单位犯罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员判处刑罚。本法分则和其他法律另有规定的，依照规定。第四十二条拘役的期限，为一个月以上六个月以下。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。