湖北省潜江市人民法院行 政 判 决 书（2019）鄂9005行初67号原告张兰生，男，生于1978年3月12日，汉族，湖北省潜江市人，农民，住潜江市。委托代理人汪克强，湖北源来律师事务所律师。被告潜江市民政局，住所地：潜江市江汉路28号。法定代表人刘俊，该局局长。行政机关负责人刘平，该局副局长。委托代理人杨娟，该局婚姻登记处副主任。委托代理人王祖华，湖北江汉律师事务所律师。原告张兰生与被告潜江市民政局（以下简称市民政局）婚姻登记一案，本院于2019年8月19日立案受理后，于2019年8月22日向被告市民政局送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书。本院依法组成合议庭，于2019年11月18日公开开庭审理了本案。原告张兰生及其委托代理人汪克强，被告市民政局的副局长刘平，委托代理人杨娟、王祖华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告张兰生诉称：2000年，原告张兰生与章爱梅经恋爱打算结婚。因章爱梅未到法定婚龄，于是持其姐章爱红的身份证及户口簿等资料与原告张兰生在潜江市龙湾镇人民政府婚姻登记管理所办理了结婚登记。结婚证上所附照片系原告张兰生与章爱梅的合照，婚姻登记的当事人是原告张兰生和章爱梅。根据《婚姻登记条例》规定，婚姻登记机关负有严格审慎义务，应当对结婚登记当事人出具的证件、证明材料进行审查并询问相关情况，对符合结婚条件的予以登记。但被告工作人员在办理原告张兰生和章爱梅的结婚登记时，并未严格审查，该行政行为明显不当，应当予以撤销。故原告张兰生为维护其合法权益，特向人民法院起诉，请求撤销被告市民政局于2000年6月13日办理的潜龙结字第41号婚姻登记。庭审中，原告明确诉讼请求为撤销被告市民政局于2000年6月13日办理的潜龙结补字第41号婚姻登记。被告市民政局辩称：一、原告张兰生和章爱梅因章爱梅未到法定婚龄，原告张兰生与章爱梅便持章爱梅的姐姐章爱红的身份证和户口本到婚姻登记机关办理结婚登记，由于当时技术条件有限，无法辨别身份信息真伪，导致此婚姻登记存在瑕疵，恳请法院依法纠正。二、因原告张兰生与章爱梅明知是冒用他人身份信息仍然在被告市民政局谎称身份信息真实而登记结婚，其行为有主观故意，应追究两人的法律责任。三、为尊重历史、尊重事实，还事情的本来面目，被告市民政局恳请法院依据事实和法律作公正的判决。被告市民政局于2019年9月5日向本院提交了答辩状，并提供了作出被诉行政行为的证据、依据：1、统一社会信用代码证书复印件1份，证明被告的主体资格。2、潜机编［2001］66号关于设立潜江市婚姻登记服务中心的批复、鄂民政函[2008]207号关于同意全省县市区及部分乡镇设置婚姻登记处的批复复印件一份，证明被告具有合法办证主体资格。3、结婚登记申请书、审查处理结果、婚姻状况证明、章爱红常住人口登记卡、张兰生身份证复印件各1份，证明章爱梅冒用章爱红的身份信息与原告张兰生在被告市民政局办理结婚登记，由于当时技术条件无法准确辨别身份信息真伪，加之婚姻登记的女方未提交身份证复印件，导致婚姻登记存在瑕疵。法律依据：《婚姻登记管理条例》。经庭审质证，原告张兰生对被告市民政局提交的证据及法律依据均无异议。原告张兰生向本院提交了如下证据：1、原告张兰生的身份证及户口本复印件各1份，证明原告张兰生的身份情况。2、结婚登记申请书、审查处理结果、婚姻状况证明、章爱红常住人口登记卡、张兰生身份证复印件各1份、（2005）潜民初字第1237号民事判决书复印件1份、法律文书生效证明书1份、章爱梅身份证及常住人口登记卡复印件1份，证明章爱梅冒用其姐章爱红的身份信息与原告张兰生在潜江市龙湾镇人民政府婚姻登记管理所办理了结婚登记，结婚登记申请书上的照片女方系章爱梅的事实。经庭审质证，被告市民政局对原告张兰生提交的证据均无异议。本院对上述证据作如下认证：原告张兰生、被告市民政局对各方提交证据的真实性、合法性、关联性均无异议，本院依法予以采信。被告市民政局提交的法律依据适用于本案，本院依法予以采信。经审理查明：2005年8月10日，章爱梅以冒用其姐章爱红的姓名与原告张兰生骗领结婚证、无法继续共同生活为由向本院提起民事诉讼，请求法院判决：章爱梅与原告张兰生共同生活期间生育的婚生女由原告张兰生抚养，章爱梅承担抚养费；依法分割共同生活期间的共同财产。2005年9月29日，本院针对章爱梅的起诉，作出（2005）潜民初字第1237号民事判决书，该判决书确认了章爱梅因未到法定婚龄于2000年6月13日冒用其姐章爱红的姓名与原告张兰生在婚姻登记机关骗取结婚证并共同生活且生育一女儿的事实，同时该判决书对章爱梅与原告张兰生共同生活期间生育的女儿的抚养、共同财产的分割进行了判决。该判决于2006年2月9日生效。在上述民事诉讼过程中，章爱梅与原告张兰生自认是本案所涉结婚登记的婚姻当事人，且章爱梅为冒用人，章爱红为被冒用人。根据被告市民政局提交的本案所涉结婚登记档案材料，原告张兰生和章爱梅于2000年6月13日申请结婚登记时，提交了婚姻状况证明、章爱红常住人口登记卡、张兰生身份证复印件并填写了结婚登记申请书，该申请书上记载：男方姓名为原告张兰生，居民身份证编号为原告张兰生第一代身份证号码；女方姓名为章爱红，居民身份证编号为章爱红常住人口登记卡记载的公民身份证件编号429005197905073×××。潜江市龙湾镇人民政府婚姻登记管理所的工作人员未依法严格审查原告张兰生和章爱梅提交的材料，在章爱梅未提交居民身份证和原告张兰生未提交常住人口登记卡复印件的情况下，即作出了审查处理结果，为原告张兰生和章爱梅办理了潜龙结补字第41号结婚登记。原告张兰生认为被告市民政局未尽到严格审慎义务，特向人民法院起诉，请求撤销被告市民政局于2000年6月13日办理的潜龙结补字第41号婚姻登记。本院认为：本案涉及的婚姻登记发生在2000年6月13日，婚姻登记机关为潜江市龙湾镇人民政府婚姻登记管理所。根据1994年2月1日国务院颁布的《婚姻登记管理条例》第五条“婚姻登记管理机关，在城市是街道办事处或者市辖区、不设区的市人民政府的民政部门，在农村是乡、民族乡、镇的人民政府。”和《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第六款“行政机关被撤销或者职权变更，继续行使其职权的行政机关是被告。”的规定，联系本案查明的事实，被告市民政局为本案适格被告。根据《婚姻登记管理条例》第八条第一款“申请婚姻登记的当事人，应当如实向婚姻登记管理机关提供本条例规定的有关证件和证明，不得隐瞒真实情况。”第九条“当事人结婚的，必须双方亲自到一方户口所在地的婚姻登记管理机关申请结婚登记；申请时，应当持下列证件和证明：（一）户口证明；（二）居民身份证；（三）所在单位、村民委员会或者居民委员会出具的婚姻状况证明。”第十一条“婚姻登记管理机关对当事人的结婚申请进行审查，符合结婚条件的，应当及时予以登记，发给结婚证；……”的规定，申请结婚登记的当事人应当履行如实告知并保证提供的证件和证明的真实性；婚姻登记机关应当履行对当事人所提供材料及陈述的真实性进行充分审查的义务。联系本案查明的事实，章爱梅冒用其姐章爱红的身份信息与原告张兰生一起隐瞒真实情况申请结婚登记，其过错在先。潜江市龙湾镇人民政府婚姻登记管理所未按上述法规规定，严格要求章爱梅提交居民身份证和原告张兰生提交常住人口登记卡复印件，未尽合理的审慎职责。因此，潜江市龙湾镇人民政府婚姻登记管理所在原告张兰生、章爱梅申请结婚的相关材料均不齐全的情况下，为其办理潜龙结补字第41号婚姻登记，属事实不清，主要证据不足，应予撤销。原告张兰生的诉讼请求本院予以支持。因潜江市龙湾镇人民政府不再行使婚姻登记行政职能，故由在本行政区域内行使婚姻登记职能的被告市民政局对外承担责任。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项之规定，判决如下：撤销潜江市龙湾镇人民政府婚姻登记管理所于2000年6月13日办理的潜龙结补字第41号婚姻登记。案件受理费50元，由被告潜江市民政局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省汉江中级人民法院。审 判 长  王晓君人民陪审员  田应新人民陪审员  胡绪祖二〇一九年十一月二十六日书 记 员  朱 立