黑龙江省绥北人民法院民 事 判 决 书（2019）黑8111民初1960号原告：黑龙江省国土资源厅驻农垦总局国土资源局哈尔滨分局，住所地黑龙江省哈尔滨市南岗区大成街138号，统一社会信用代码11230000414006605T。法定代表人：张志强，职务：该分局局长。委托诉讼代理人：王皓，男，满族，1988年7月17日，黑龙江省国土资源厅驻农垦总局国土资源局哈尔滨分局工作人员，住址内蒙古牙克石市。委托诉讼代理人：焦开军，黑龙江宏珲律师事务所律师。被告：黑龙江太平湖房地产开发有限公司，住所地哈尔滨市道里区上海街8号4层9号，统一社会信用代码91230102556140869Q（1-1）。法定代表人：孙衍罡，职务：该公司总经理。委托诉讼代理人：王春鹏，男，汉族，1972年5月4日出生，黑龙江太平湖房地产开发有限公司经理，住址黑龙江省鸡西市鸡冠区。委托诉讼代理人：邱晓峰，黑龙江法重律师事务所律师。原告黑龙江省国土资源厅驻农垦总局国土资源局哈尔滨分局与被告黑龙江太平湖房地产开发有限公司合同纠纷一案，本院于2019年9月4日立案后，依法适用简易程序公开开庭审理了此案。原告委托诉讼代理人王皓、焦开军、被告委托诉讼代理人王春鹏、邱晓峰到庭参加诉讼，本案现已审理终结。黑龙江省国土资源厅驻农垦总局国土资源局哈尔滨分局向本院提出诉讼请求：1.被告补交土地出让金855800元，违约金157467元（以855800元为基数，自2019年6月2日起，按照日千分之一计算至2019年9月2日止）及至全部清偿时止；2.诉讼费由被告承担。事实与理由：2011年被告通过招拍挂的形式取得案涉土地的国有建设用地使用权。2018年10月23日黑龙江省农垦哈尔滨管局住房和城乡建设局函告原告，要其对案涉土地出让金给予核准。原告委托黑龙江省垦源土地评估咨询有限公司对核准土地进行估价，确认被告需要补缴土地出让金855800元。原被告于2019年1月31日签订了《国有建设用地使用权出让合同》，原告为出让人，被告为受让人，约定受让人于2019年3月1日前补缴土地出让金855800元，如不能按期缴纳，每日按迟延支付款项的1‰向出让人缴纳违约金。2019年3月18日原告向被告发出了《出让金缴纳通知书》，被告仍未缴纳。原告诉至法院。黑龙江太平湖房地产开发有限公司辩称：1.原告提交的补缴土地出让金855800元不是按半地下车库用途计算出来的数额，不符合国家规定；2.原告将半地下车库按照商服用地计算出让金没有依据；3.违约金过高，请法院按实际损失计算，违约金自违约之日起算。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织双方当事人进行了质证。当事人对全部证据真实性均无异议，本院予以确认并在卷佐证。原告提供的证据2、3、4能够形成证据链条，证实原告应补缴土地出让金855800元的事实，本院予以采信。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2018年10月23日，黑龙江省农垦总局城乡规划局哈尔滨分局向原告下达了哈垦规函（2018）4号《关于重新核准土地出让金的函》文件，要求对案涉土地进行核准土地出让金。2019年1月7日，原告委托黑龙江省垦源土地评估咨询有限公司对案涉土地进行评估，估价基准日为2018年12月28日，估价日期为2018年12月28日至2019年1月7日，评估结果为：建筑面积为2300.41平方米；单位楼面地价为372元/平方米；补缴土地出让价款总价855800元。2019年1月30日，原被告签订《国有建设用地使用权出让合同》，约定出让人为原告，受让人为被告；出让宗地坐落于黑龙江省闫家岗农场场部；本合同项下的国有建设用地使用权其他商服用地40年（自2011年7月11日至2051年7月10日）；被交土地出让金855800元；付款时间为2019年3月1日前；受让人不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的1‰向出让人缴纳违约金。2019年3月18日，原告向被告送达了《出让金缴纳通知书》，被告未履行。本院认为，原告根据法律授权出让国有建设用地使用权，与被告签订了《国有建设用地使用权出让合同》，系双方真实意思表示，且不违反法律、行政法规之强制性规定，应为合法有效，双方均应依约履行各自义务。原告通过评估确定了国有建设用地使用权的出让价款，被告虽认为《土地估价报告》中将半地下车库按照商服计算土地出让金没有依据，但又提供不了相反的证据予以反驳。在国家土地分类相关规定中，并未明确地上、地下车库为何种用地，各省根据其实际情况制定了各自的规定，依据黑龙江省国土资源厅文件《关于加强土地管理促进节约集约用地的通知》里对“地上、地下车库或车位用地可确定为商服用途”之归类，原告举证的《土地估价报告》中将被告开发的半地下车库确定为其他商服用地，并无不妥，故其评估确定的国有建设用地使用权的出让价款应予以认定，被告未按时履行给付出让价款属于违约行为，应承担相应的责任。关于违约金的问题。合同中虽有约定违约责任和给付违约金的数额即“受让人不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的1‰向出让人缴纳违约金”，但被告提出违约金过高，请求适当减少。依据《中华人民共和国合同法》第一百一十四条“当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少”、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十九条“当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决”、《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第三十条“出借人与借款人既约定了逾期利率，又约定了违约金或者其他费用，出借人可以选择主张逾期利息、违约金或者其他费用，也可以一并主张，但总计超过年利率24%的部分，人民法院不予支持”之规定，原告未举证有其他损失，被告亦未举证原告在履行合同中存在过错，故原告的实际损失只是资金占用造成的利息损失，应仅以此为限，故违约金为103540.08元（855800元×24%÷365天×184天=103540.08元）。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第一百一十二条第二款、《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百零九条、第一百一十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十九条、《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第三十条的规定，判决如下：一、被告黑龙江太平湖房地产开发有限公司给付原告黑龙江省国土资源厅驻农垦总局国土资源局哈尔滨分局国有建设用地使用权出让价款855800元，自2019年3月2日至2019年9月2日间的违约金103540.08元，合计959340.08元，于本判决生效之日起30日内履行完毕；二、2019年9月2日后的违约金按年利率24%计算至实际给付之日止；三、驳回原告黑龙江省国土资源厅驻农垦总局国土资源局哈尔滨分局的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费13919元，减半收取计6960元，原告黑龙江省国土资源厅驻农垦总局国土资源局哈尔滨分局负担263元，被告黑龙江太平湖房地产开发有限公司负担6697元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省农垦中级法院。审判员  张淑红二〇一九年十一月十八日书记员  武思博