山东省兰陵县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）鲁1324刑初871号 公诉机关山东省兰陵县人民检察院。 被告人赵其利，男，1971年11月22日出生，汉族，小学文化，个体，山东省兰陵县人，现住兰陵县。因涉嫌非法采矿罪，于2018年8月1日被兰陵县公安局取保候审，于2019年7月31日被兰陵县人民检察院取保候审。 辩护人相全勇，山东博睿律师事务所律师。 山东省兰陵县人民检察院以兰检公刑诉〔2019〕618号起诉书指控被告人赵其利犯非法采矿罪，于2019年9月2日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。兰陵县人民检察院指派检察员申昊、郑彬芳出庭支持公诉，被告人赵其利及其辩护人相全勇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 公诉机关指控，2017年12月份，被告人赵其利在兰陵县苍山街道可乐圈村工矿废弃地复垦项目中没有任何开采手续的情况下非法开采灰岩，经勘查，共计开采22.1万吨，渣土回填量为52327.5吨，堆放量为80992.5吨，剩余87680吨灰岩。经兰陵县价格认证中心认定，非法开采灰岩原矿为22元一吨，价值共计1928960元。认定上述事实的证据如下:户籍信息等书证;鉴定意见;证人马某,4等人的证言;被告人赵其利的供述与辩解。 公诉机关认为，被告人赵其利违反《矿产资源法》的规定，无许可证开采矿产资源，情节特别严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。 被告人赵其利对公诉机关指控的罪名与犯罪事实均无异议。 被告人赵其利的辩护人的辩护意见为：一、被告人具有自首情节，归案后能够如实供述；二、被告人系初犯，归案后主动足额上缴违法所得，当庭认罪、悔罪，认罪态度较好，愿意积极缴纳罚金。综上所述，被告人具有上述从轻处罚、减轻处罚的情形，请求对其减轻处罚并依法适用缓刑。 经审理查明，2017年12月份，被告人赵其利在兰陵县苍山街道可乐圈村工矿废弃地复垦项目中没有任何开采手续的情况下非法开采灰岩。经山东省地质矿产勘查院出具的兰陵县金陵镇可乐圈村工矿废弃地土地复垦项目核查报告核查，共计开采灰岩矿22.1万吨，渣土回填量为52327.5吨（20931m³），堆放量为80992.5吨（32397m³），剩余87680吨灰岩。经兰陵县价格认证中心认定，兰陵县境内2017年灰岩原矿为22元一吨，价值共计1928960元。 另查明，被告人赵其利系初犯，犯罪后主动投案，归案后能如实供述自己的罪行，构成自首。被告人赵其利在立案侦查阶段向兰陵县公安局上缴违法所得人民币1500000元，在审查起诉阶段向兰陵县人民检察院上缴违法所得428960元。 上述事实，有经庭审质证、确认的以下证据证实： 1、证人证言 （1）证人马某,4的证言：我是来说说可乐圈工程项目的事，磨山镇西途疃李某找我去的，项目负责人叫赵其利。2017年12月份李某找我，说在可乐圈有个项目让我带着人干活，我第二天就去了可乐圈，他让我在工地上负责管理，前后就干了一个月左右就结束了，项目总负责人赵其利负责整个项目，我只是负责看着人干活，我在工地就看着挖土机推土机还有工程车干活，让怎么推土，工程车把土拉到哪里去。 （2）证人杨某,4在兰陵县公安局的证言：我是来说明兰陵县金陵镇可乐圈村工矿废弃地土地复垦项目的事的，我是这个项目的工作人员，赵其利雇我到他的项目上车辆记记数，这个项目的招标单位我不清楚，我在现场负责计数回填拉着渣土的车，车从塘口拉来然后回填到复垦区，我就在现场给记拉回来几车，一天回填八十车左右，当时是否使用炸药我不清楚。我是他们开工了十多天才到的，工作了一个星期就停工了，当时有执法部门把我们的钩机扣了，车停了，说是不让干了，至于施工有没有开采石头我不清楚，我当时去的时候这个就是采过石头的形成的深坑，就是个石头塘，谁采的不清楚时间太久了。 在兰陵县德源矿业公司的证言：我是德源矿业的会计，德源矿业全称兰陵县德源矿业有限公司，老板是赵其利。当初我们公司转包了可乐圈村的复垦项目。 我们公司于2017年11月实施了可乐圈村的复垦项目，在这个项目西的1公里是我们公司的石料加工厂，我们当时开采的部分石灰岩都拉到加工厂过磅，然后加工成石子出售。到2018年7月份，那石料厂拆除了，后来有的办公用品、单据都搬到公司这边来了。当时拉到石料加工厂的石灰岩当时都有统计，共29车单据，共加工了52658.6吨石灰岩。 当时可乐圈村的负责人是徐强强等要求用部分石料修他村的路，水库坝等，我们公司同意了，他找车去拉用的。都是前四后八的大翻斗车，拉了有三、四百车，每车都在80吨左右。徐某现在不负责了。 （3）证人戚某,4的证言：我叫戚某,4，临沂市兰陵县街道人，是山东明嘉勘察测绘有限公司的受托人，金陵镇可乐圈村工矿废弃地土地复垦项目是兰陵县新兴建筑工程有限公司负责施工的，我们公司负责施工监理。该项目由兰陵县人民政府批准，发包方为兰陵县金陵镇人民政府，我公司于2017年8月15日通过投标方式取得。2017年9月19日我公司与兰陵县国土资源局签订了《工程施工监理合同书》，我们公司是2017年11月30日开始进场开工，工期为100天。我公司有土地整治施工监理的资质，新兴建筑工程有限公司在施工中有外卖施工涉及的矿产资源的行为。工地施工工具是挖掘机、铲车和运输车。外运大约多少车我不清楚，每车大约30吨左右。 2、鉴定意见 （1）兰陵县境内石膏原矿、铁矿石某矿、石英砂石某矿、石灰岩原矿、页岩原矿、建筑砂石、蚂蚁砂及黏土每吨平均价格认证结果报告（临兰陵价认字[2018]12号）：证实兰陵县境内2017年原矿价格为：石膏原矿70元/吨；铁矿石某矿60元/吨；铁精粉490元/吨；石英砂岩原矿14元/吨；石英砂精粉70元/吨；石灰岩原矿23元/吨；页岩11元/吨；建筑用砂原矿17元/吨；蚂蚁砂10元/吨；黏土7元/吨。 （2）兰陵县境内石灰岩原矿价格认证结果报告（临兰陵认定[2019]191号）：证实兰陵县境内2017年12月份石灰岩原矿每吨22元-23元。 （3）山东正元建设工程有限公司对兰陵县金陵镇可乐圈村工矿废弃地土地复垦项目的核查报告附估算图及开采现状图：证实山东正元建设工程有限公司接受兰陵县综合行政执法局委托，对兰陵县金陵镇可乐圈村工矿废弃地土地复垦项目进行现场核查工作。经核查，核查区内形成一个露天采坑，采坑总面积42731㎡，采坑直径长约225m近似圆形。经本次核查，截至2017年12月31日，兰陵县金陵镇可乐圈村工矿废弃地土地复垦项目灰岩动用量为750235t，其中界内灰岩动用量为544411t，界外岩动用量205824t。渣土回填18400m³。2018年1月。 （4）山东省第七地质矿产勘查院对兰陵县金陵镇可乐圈村工矿废弃地土地复垦项目的核查报告附估算图及开采现状图、鉴定通知书：证实受兰陵县公安局委托，山东省第七地质矿产勘查院对兰陵县金陵镇可乐圈村工矿废弃地土地复垦项目建筑石料用石灰岩矿动用量和土堆的回填量、堆放量进行核查工作，本次核查工作是在兰陵县公安局工作人员带领下于2018年3月8日进行实地测量。 本次核查实地测量采坑、回填及堆放现状，通过现场勘查及实地测量，并对比2017年5月实测的采坑现状，确定了本次核查动用量估算范围、回填量及堆放量估算范围，并采用地质块段法分别对动用量、回填量和堆放量进行估算，估算结果为：兰陵县金陵镇可乐圈等村建筑石料用灰岩矿工矿复垦项目核查区灰岩矿动用量为22.1万t；渣土回填量为20931m³，堆放量为32397m³。2018年3月。 3、书证 （1）发破案经过、抓获经过：证实被告人赵其利于2018年8月1日投案自首。 （2）案件移送函、受案登记表、立案决定书：证实兰陵县公安局经审查于2018年2月13日立为刑事案件开展侦查。 （3）赵其利对《兰陵县金陵镇可乐圈村工矿废弃地土地复垦项目核查报告》复合的申请：证实赵其利对兰陵县执法局计算开采土石方量与实际相差太大，公司特指定赵其利作为代表人向兰陵县执法局提出复核申请，恳请给予批准复核。 （4）山东省非税收入通用票据：证实被告人赵其利在兰陵县公安局上缴违法所得1500000元。 （5）施工合同书：证实金岭镇政府与兰陵县新兴建筑工程有限公司签订金岭镇可乐圈村工矿废弃地土地复垦工程施工合同。 （6）工程施工监理合同书：证实兰陵县国土局与山东明嘉勘察测绘有限公司签订金岭镇工矿废弃地复垦施工监理合同。 （7）兰陵县新兴建筑工程有限公司营业执照、授权委托书、身份证复印件、安全生产许可证、中标通知书：证实兰陵县金陵镇人民政府采购《兰陵县金陵镇可乐圈村工矿废弃地土地复垦项目》的中标单位为兰陵县新兴建筑工程有限公司。岳志广系兰陵县新兴建筑安装有限公司的法定代表人，授权委托赵其利为兰陵县新兴建筑安装有限公司单位代理人，全权负责兰陵县综合执法局事务办理。 （8）兰陵县人民政府2017年度工矿废弃地复垦调整利用工作目标责任书。 （9）临沂市人民政府关于《临沂市工矿废弃地复垦利用实施规划（2014-2017年）调整方案》的批复。 （10）临沂市国土资源局关于下达2017年度工矿废弃地复垦利用计划的通知。 （11）工程开工令、工程开工报审表、施工组织设计报审表、人员进出报验表、施工测量报验表：证实兰陵县新兴建筑工程有限公司已履行相关施工手续。 （12）户籍查询：证实被告人赵其利，男，1971年11月22日出生。 （13）犯罪记录查询：证实经查询，被告人赵其利无违法犯罪前科。 （14）法定代表人授权委托书、营业执照、中标通知书：证实董某系山东明嘉勘察测绘有限公司法定代表人，委托戚某,4为代理人，负责兰陵县2017年度金岭、尚岩镇工矿废弃地复垦工程监理调查处理相关事宜。山东明嘉勘察测绘有限公司中标兰陵县2017年度工矿废弃地复垦工程施工监理项目。 （15）扣押物品笔录、扣押清单、照片：证实2019年6月10日，侦查人员王某1、王某2在杨某,4处扣押，金岭镇可圈村复垦项目石料（石灰岩）过磅单一宗，共计29本，共计52658.6吨。 4、被告人赵其利的供述和辩解：我叫赵其利，男，47岁，住兰陵县卞庄街道赵官庄村，1971年11月22日生人，干个体。以前经常在干石子厂，金陵镇可乐圈村工矿废弃地土地复垦项目是我干的，我有非法采矿的行为，这个项目是新兴建筑公司中的标，我使用新型建筑公司的资质投的标，使用资质需要的费用是我们这方李某和对方公司说的。我和李某有一个企业名称是兰陵县得源矿业有限公司，法人是李某的，我是合伙人。 是一个土地复垦项目，这个地方原是一个老石塘，设置这个复垦项目，项目要求在项目区内削高陵凹，整理复垦区，后再覆土造地，我是2017年12月1日进场施工的，我们这个项目区的西部石料比较好，我们开采了部分石料。开采点在项目区的西面，地方是可乐圈，宝山窝两个村的地方，我后开采的地方原来就是一个老采矿，有高钙石，页岩，我们借这个项目进行了开采，开采的石料部分运到我们得源矿业的矿厂加工成石子了，一部分用于宝山窝村修路的建设用了，一部分用于放在项目区外侧了。我们租了司机，翻斗车及相关设备，有五台挖掘机16辆运输车，挖掘机260元一小时，运输车每车60元。租用了马某,4（男，56岁左右，罗某）他的其他人的司机，翻斗车也是租贷的，主要是当地的。这个项目区有石料我们就开采了，宝山窝村修路的石料没支付给我们费用，他们用了大约有300车，每车多少吨我也不知道。向外卖了有七八万吨，卖给项目西南的得源矿业加工石子了，有一部分倒到项目西北侧堆放的，另外项目区还有未拉出去的，具体吨数不详。我们接手后没有别人开车，杨某,4是我们公司的会计，这个项目我没有开采手续我们只有土地复垦项目手续。我们开采了不到一个月的时间有20来天，我们申请了炸药进行了爆破以项目复垦的名义申请的。 上述证据内容真实，形式合法，且经庭审质证、认证，足以认定。 2019年9月21日，本院向兰陵县司法局社区矫正办公室发送（2019）鲁1324刑初871号调查评估委托书，对被告人赵其利适用缓刑进行评估，兰陵县司法局社区矫正办公室于2019年9月23日签收，未作回复。 本院认为，矿产资源是人类社会赖以生存与发展的重要物质基础之一，是维护国家安全与促进经济可持续发展的重要保证。由于矿产资源属于不可再生资源，且始终处于持续递减的消耗之中，因而非法采矿、破坏性采矿行为对矿产资源的破坏具有不可逆性。《中华人民共和国矿产资源法》等法律、法规明确规定，矿产资源属于国家所有，任何单位或者公民个人，未经申请并取得“采矿许可证”，不得擅自开采矿产资源。被告人赵其利，为谋取非法利益，违反相关法律规定，在未取得采矿许可证的情况下，擅自采挖矿产资源灰岩，其行为构成非法采矿罪，犯罪事实清楚，证据确实、充分，公诉机关指控的罪名成立，本院依法予以确认。由于被告人非法采挖的矿产品数量达87680吨，其采挖价值或者造成矿产资源破坏的价值达人民币1928960元。前述案涉非法采矿的价值或者造成矿产资源破坏的价值符合《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条“情节特别严重”的规定，应予以严惩。 因被告人赵其利系初犯，案发后主动投案，并能如实供述自己的罪行，构成自首。归案后认罪、认罚，并积极缴纳罚金及违法所得，认罪态度较好，悔罪态度明显。综合全案被告人赵其利的犯罪事实、犯罪性质、犯罪情节及对社会的危害程度，对被告人赵其利从轻处罚并宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，故可按照《中华人民共和国刑法》有关缓刑的规定，依法从轻适用缓刑，并到兰陵县卞庄街道办事处社区接受矫正，在此期间，被告人赵其利应当遵守法律、法规，服从司法行政机关的监督和管理，积极参加公益劳动，做一名有益于社会的公民。故对被告人赵其利的辩护人提出的辩护意见，依法予以采信。 综上所述，为惩罚犯罪，保护国家对矿产资源和矿业生产的管理制度以及国家对矿产资源的所有权不受侵犯，结合本案实际情形以及被告人具有主动上缴违法所得、自首等情节，经审判委员会研究，依据《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第四十五条、第五十二条、第五十三条、第六十一条、第六十二条、第六十四条、第六十七条、第七十二条、第七十三条第二款、第三款、第七十五条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第二条、第三条、第十二条、第十三条之规定，判决如下： 一、被告人赵其利犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年，并处罚金人民币三十万元。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金已缴纳） 二、没收被告人赵其利违法所得人民币一百九十二万八千九百六十元（在兰陵县公安局缴纳一百五十万元，在兰陵县人民检察院缴纳四十二万八千九百六十元，由扣押机关上缴国库）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省临沂市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本八份。 审 判 长  李传江 人民陪审员  张淑瑞 人民陪审员  孙 磊 二〇一九年十一月二十一日 书 记 员  周丽娜