河北省邯郸市永年区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）冀0408行初27号 原告：程军期，男，1980年3月22日生，汉族，籍贯邯郸市峰峰矿区，现住邯郸市邯山区。 被告：邯郸市公安局峰峰矿区分局。 住所地：邯郸市峰峰矿区滏阳东路25号。 法定代表人：杨志辉，该分局局长。 委托诉讼代理人：李立，该分局法制室指导员。 被告：邯郸市公安局峰峰矿区分局香山派出所。 住所地：邯郸市峰峰矿区滏阳东路25号。 负责人：申学芳，该派出所所长。 委托诉讼代理人：孙磊，香山派出所副所长。 委托诉讼代理人：彭威，香山派出所民警。 原告程军期诉被告邯郸市公安局峰峰矿区分局（以下简称“矿区分局”）、邯郸市公安局峰峰矿区分局香山派出所（以下简称“香山派出所”）不履行法定职责行为一案，于2019年4月1日向峰峰矿区人民法院提起行政诉讼。峰峰矿区人民法院于2019年4月1日立案后，报请邯郸市中级人民法院指定管辖，邯郸市中级人民法院于2019年5月22日作出（2019）冀04行辖58号行政裁定书，指定本院管辖。本院于2019年9月4日立案后，分别于2019年9月26日、9月28日向二被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年10月18日公开开庭审理了本案。原告程军期、被告矿区分局的委托诉讼代理人李立、被告香山派出所的委托诉讼代理人孙磊、彭威到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 程军期于2019年2月17日向被告矿区分局报警称，在大社镇××村大队旁，因为家庭琐事发生打架。 原告程军期诉称：2018年11月我多次找香山派出所副所长孙磊让他处理以下事实：程胜利为了耍横，在我家扇了我几耳光，造成当地村民嘲笑我。结婚当天晚上，程艳平闹洞房，在家里打了我一顿，造成当地村民嘲笑我。任志兵把自己的亲生女儿害死，经常辱骂我，造成当地村民嘲笑我。王锦叶为了给我要钱，打我的人又找我事，彻底激怒我，我一生气，程胜利的家人又打了我，甚至逼我给王锦叶跪下。不仅如此，还踹我的门，还让我给他端凳子坐，给他端了凳子坐，还扇了我几耳光，造成当地村民嘲笑我。程胜利的家人甚至还组织村民作伪证，以及知道别人打我的事实还作伪证。为了督促依法行政，我在2019年2月份报了警，让他们处理以上事实，香山派出所仍旧置若罔闻，始终不予答复，不处理，特依法提起行政诉讼，判决他们履行自己的法定职责。公安机关依法负有打击违法犯罪活动和保护公民、法人和其他组织生命安全和财产安全的义务。本案中峰峰矿区分局及其管辖的香山派出所，对原告报警的请求，拒绝履行并且不予答复，其严重不作为极大助长了违法人员的嚣张气焰，致使其继续违法侵犯我的合法权益，给原告造成了极大损害。现根据《行政诉讼法》的相关规定，请求法院依法判令被告履行法定职责，依法追究违法人员的法律责任。 原告程军期向本院提交了以下证据：1.峰峰矿区人民法院案卷材料；2.报警记录表复印件9页（共15次）。 被告矿区分局辩称，2018年11月期间，程军期到香山派出所要求处理其哥哥程胜利、叔叔程玉海十多年前将其殴打一案。民警经走访了解，系程军期用开水泼向其母亲，将其母亲身体烫伤，其哥哥程胜利、叔叔程玉海因其不孝顺，对其进行教育，其叔叔程玉海反映该事情系家庭内部纠纷，家庭内部处理，所以没有报警。案发距离程军期2018年11月到派出所报警已经十多年，香山派出所未找到任何当年的相关接警记录，其称当年被打，无验伤记录，无任何证人材料以及相关证据支撑，全凭其口头描述。民警孙磊向其本家亲属了解过其反映的诉求，其亲属都表示程军期反映的全部为家庭纠纷，当年都已经家庭内部化解并未报警。其亲属还反映程军期曾患有精神疾病，会间歇性发作，程军期本人也在香山派出所提及过此事。本着社会和谐的角度，民警孙磊多次找到程军期的亲属，让他们化解家庭内部矛盾，和睦相处，但程军期提出索要20万元精神损失费，故调解失败。程军期于2015年至2016年期间，虚构事实谎报警情达数十次。2016年7月14日15时41分许，程军期拨打119称香山派出所发生火情，并拨打120称香山派出所有人受伤，消防队和120急救车都赶到现场，发现并无火情和人员伤亡。2016年7月18日19时30分许，程军期再次报火警119称峰峰公安分局大院有人受伤，经了解110指挥中心并无火情，峰峰公安局大院也无人员伤亡，程军期多次虚构事实谎报警情的行为已经严重扰乱了公共秩序。2016年7月11日因涉嫌虚构事实谎报警情扰乱公共秩序，被行政拘留7日。程军期因不服峰峰矿区分局作出的峰矿公（香）行罚决字[2016]0518号行政处罚决定书提起行政诉讼，经涉县人民法院审理，于2017年7月3日作出（2017）冀0426行初6号判决书，维持了我局的处罚决定。2017年10月20日，邯郸市中级人民法院作出（2017）冀04行终263号判决书，维持原判，驳回了程军期的上诉，程军期继续申诉至河北省高级人民法院。此次程军期起诉反映的事实及理由，均系十多年前甚至更久远。综上所述，程军期反映的事实及理由无任何证据支撑，也没有任何报警记录，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十二条之规定，违反治安管理行为在六个月内没有被公安机关发现的，不再处罚。请依法驳回程军期的诉讼请求。 被告矿区分局向本院提交了以下证据：1、邯郸市公安局接处警综合单一页，证明矿区分局于2019年2月17日接到程军期假报警；2、2019年4月4日香山派出所对程玉海询问笔录2页，证明程军期反映的案件事实及当时没有报警的事实。 被告香山派出所答辩意见同上。 被告香山派出所向本院提交了以下证据：1、2019年4月4日香山派出所对程玉海询问笔录2页，证明案件事实；2、报警记录表9页（共15次）、峰矿公（香）行罚决字[2016]0518号行政处罚决定书、（2017）冀0426行初6号判决书、（2017）冀04行终263号判决书各一份，证明程军期报假警的事实。 经庭审质证，原告程军期质证意见为，1、对接警单，说我多次报假警，原因是什么？为什么在涉县处理了一次还报警？接警了就应该要调查核实一下，这是他们的职责。2、对询问笔录不认可。首先，取证地点不合法，应该找个茶馆边喝茶边询问，而不能在派出所询问，所以该证据的真实性有问题，不排除不按照派出所的意思说就不放人的情况。其次，取证过程也不合法，应该让证人把整个过程叙述一遍，而不是直接问什么事，单刀直问证明被告已经和程玉海串通好了。究竟是失误还是意外事件，当时是什么原因激怒我的，笔录的内容没有调查清楚。让我们自己处理，怎么处理的？既然拿开水泼了一身，谁破坏了现场和毁灭了证据？这都是需要查明的。3、对行政处罚决定书，还在检察院审查行政监督，因案件复杂，中止审查等待后续调查。4、对两份判决书真实性无异议，对合法性和关联性有异议，对里面的内容不服。 经审理查明，原告程军期户籍地为邯郸市××矿区××屯胡同散居40号，现住邯郸市××山区××大街与贸易街交叉口。被告矿区分局于2019年2月17日接到程军期报警称，在大社镇××村大队旁，因为家庭琐事发生打架。香山派出所接到指挥中心转警后派民警到达现场，未发现有人打架，后与报警人程军期联系，程军期不接电话。本次警情处理结果为：不予处理。程军期不服，以矿区分局、香山派出所不履行法定职责为由，提起本案诉讼。 另查明，程军期报警时在其现住地邯郸市，未在佐城村。庭审中，程军期称其诉状中所列的内容均为十几年前发生的事情。 以上事实，有邯郸市公安局接处警综合单、当事人陈述及庭审笔录等在卷佐证。 本院认为，公安机关具有保护人身权、财产权的法定职责。《110接处警工作规则》第二十四条规定，处警民警到达现场后，应当根据有关规定对警情妥善处置。处警结束后，应当及时将处警情况向110报警服务台反馈，并做好处警记录。根据本案查明的事实，被告矿区分局于2019年2月17日接警后，被告香山派出所于当日出警，并及时制作邯郸市公安局接处警综合单，履行了法定职责，不存在行政不作为的行为。原告起诉二被告未履行法定职责，没有事实和法律依据，本院不予采信。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告程军期的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告程军期负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省邯郸市中级人民法院。 审 判 长  赵 飞 审 判 员  陈丽娟 人民陪审员  王建华 二〇一九年十一月二十五日 法官助理张亚男 书记员彭玮田 附相关法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。