湖南省长沙市中级人民法院执 行 裁 定 书（2019）湘01执复138号复议申请人（异议人、利害关系人）：湘潭市自然资源和规划局，住所地湖南省湘潭市雨湖区北二环中路6号。法定代表人：王峰，局长。委托诉讼代理人：王灿，女，该单位工作人员。委托诉讼代理人：王继文，湖南明逸律师事务所律师。申请执行人：许海军，男，1977年12月6日出生，汉族。被执行人：唐云，男，1981年8月18日出生，汉族。被执行人：刘英秀，女，1985年6月13日出生，汉族。复议申请人湘潭市自然资源和规划局不服湖南省长沙市雨花区人民法院（2019）湘0111执异55号执行裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，复议申请人湘潭市自然资源和规划局的委托诉讼代理人王灿、王继文，申请执行人许海军，到庭参加了听证，现已审查终结。湖南省长沙市雨花区人民法院查明，申请执行人与唐云、刘英秀合同纠纷一案，申请执行人向本院提出财产保全申请，本院经审查后于2016年11月3日作出（2016）湘0111民初7212号之一《民事裁定书》，裁定冻结唐云、刘英秀的银行存款700000元，或查封、扣押其相等价值的其他财产。2016年11月11日，本院依据上述民事裁定向湘潭市不动产登记中心发出（2016）湘0111执保854号《协助执行通知书》，要求协助查封唐云、刘英秀共同所有的涉案房屋（产权证号为：2014017221和2014017222），查封时间从2016年11月11日起至2019年11月10日止，湘潭市国土资源局档案馆在送达回证上签章，确认收悉上述保全查封裁定及协助执行通知书。2017年8月7日，本院作出（2016）湘0111民初7212号《民事判决书》，判决：一、唐云、刘英秀应于本判决生效之日起10日内共同支付申请执行人欠款600000元及利息（按月利率1.5%的标准，分别以200000元基数，自2016年4月9日起计算至2017年3月31日，以600000元为基数，自2017年4月1日起计算至欠款本金实际付清之日止）；二、驳回申请执行人的其他诉讼请求。如果唐云、刘英秀未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费10667元，保全费4020元，合计14687元，由申请执行人负担508元，由唐云、刘英秀共同负担14179元。因唐云、刘英秀未按上述生效判决书要求履行给付义务，申请执行人向本院申请强制执行，本院依法立案受理。2018年3月6日，申请执行人提交书面申请，要求对涉案房屋进行评估、拍卖，因上述房屋已被出售，导致评估鉴定被退回。后本院查明，唐云、刘英秀已将涉案房屋卖给案外人，并到湘潭市国土资源局办理了产权变更手续。本院据此于2018年10月22日作出（2017）湘0111执3773号《责令责任人追回财产通知书》，责令湘潭市国土资源局自本通知书送达之日10日内追回涉案房屋。湘潭市国土资源局提交书面说明称，唐云、刘英秀名下的不动产已于2017年7月24日办理转移登记给案外人，按照相关法律规定，其已无法依职权直接回转至唐云、刘英秀名下。本院经由司法技术室再次委托湖南美仑房地产评估咨询有限公司对涉案房屋市场价值进行评估，湖南美仑房地产评估咨询有限公司接受本院委托于2019年4月2日出具湖南美仑［2019］房评字第ＣＳ04-××号《房地产估价报告》，确定涉案房屋市场价值单价为5075元／平方米，总价为61.64万元。2019年4月17日，本院向湘潭市不动产登记中心送达上述评估报告，评估报告中《致估价委托人函》载明：当事人接到本报告书次日起10日内，如对估价结果有异议，应书面提出并提交相应依据，逾期不提出，本估价报告生效。因湘潭市不动产登记中心未在指定期限内提出异议，本院于2019年5月5日作出（2017）湘0111执3773号之二《执行裁定书》，认定湘潭市国土资源局在扣除涉案房屋抵押债权256795.37元后的房屋剩余价值359604.63元范围内向申请执行人承担赔偿责任，并裁定如下：一、湘潭市国土资源局应于裁定生效之日7日内赔偿申请执行人359604.63元；二、冻结（扣留）、扣划（提取）湘潭市国土资源局银行存款或其他收入359604.63元。另查明，湘潭市不动产登记中心系湘潭市国土资源局内设职能机构，湘潭市国土资源局的相关职能现已由“湘潭市自然资源和规划局”承接。湖南省长沙市雨花区人民法院认为，《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第一条第二款规定，采取查封、扣押、冻结措施需要有关单位或者个人协助的，人民法院应当制作协助执行通知书，连同裁定书副本一并送达协助执行人。查封、扣押、冻结裁定书和协助执行通知书送达时发生法律效力。该司法解释第九条规定，查封不动产的，人民法院应当张贴封条或者公告，并可以提取保存有关财产权证照。查封、扣押、冻结已登记的不动产、特定动产及其他财产权，应当通知有关登记机关办理登记手续。未办理登记手续的，不得对抗其他已经办理了登记手续的查封、扣押、冻结行为。《最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》第十六条规定，人民法院在财产保全中采取查封、扣押、冻结措施，需要有关单位协助办理登记手续的，有关单位应当在裁定书和协助执行通知书送达后立即办理。针对同一财产有多个裁定书和协助执行通知书的，应当按照送达的时间先后办理登记手续。本院在对涉案房屋进行保全查封的过程中，依法向异议人送达了相应查封裁定及协助执行通知书，异议人虽提出本院仅将上述法律文书放至异议人档案查询窗口，而未在异议人查封窗口办理查封手续，但本院送达的协助执行通知书明确载明协助事项为查封涉案房屋，异议人既已在送达回证上签章确认收悉上述材料，且直至涉案房屋被转让前均未提出异议，即应当按照协助执行通知要求办理涉案房屋查封手续。且涉案房屋系已登记的不动产，本院的查封裁定及协助执行通知书在送达异议人时已依法发生法律效力，异议人关于本院未责令被执行人移交有关财产权证照，或对涉案房屋加贴封条或张贴查封公告的主张，并不影响本院查封行为的效力。《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第44条规定，被执行人或其他人擅自处分已被查封、扣押、冻结财产的，人民法院有权责令责任人限期追回财产或承担相应的赔偿责任。在本院已对涉案房屋进行查封且查封期间尚未经过的情况下，异议人擅自办理涉案房屋产权变更登记手续，导致被执行人名下财产被转移，本院依据上述法律规定责令异议人限期追回房屋，并在异议人逾期未履行追回财产义务时，根据湖南美仑［2019］房评字第ＣＳ04-××号《房地产估价报告》确定的涉案房屋市场价值，作出（2017）湘0111执3773号之二《执行裁定书》，要求异议人在扣除涉案房屋抵押债权后的房屋剩余价值范围内向申请执行人承担赔偿责任，并无不当。异议人虽提出本院在对涉案房屋进行委托评估时，未通知其参与，评估程序违法，但上述估价报告系本院司法技术室统一对外委托具有相应资质的评估机构作出，在没有证据证明评估程序严重违法或报告内容存在明显不合理之处时，相关评估结论依法可以采信。本院向异议人送达的评估报告中已告知了当事人提出异议的期限及逾期后果，异议人关于本院未告知其异议权利的主张，与事实不符，不予支持；其关于评估报告不能反映房屋转让时的实物状况，不能作为承担赔偿责任依据以及应以房屋买卖合同作为赔偿依据的主张，没有法律依据，亦不予支持。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第一条第二款、第九条，《最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》第十六条，《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第44条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第一项之规定，裁定如下：驳回异议人湘潭市自然资源和规划局的异议请求。复议申请人湘潭市自然资源和规划局向本院提起复议称，一、湖南省长沙市雨花区人民法院并未依法向复议申请人送达协助执行通知书。根据《最高人民法院、国土资源部、建设部关于依法规范人民法院执行和国土资源房地产管理部门协助执行若干问题的通知》，不动产登记分别设有查询窗口、查解封窗口，法院执行人员在查封不动产之前，应当先到查询窗口查询房屋登记情况，待确定将要被查封的不动产归被执行人所有后，再前往查解封窗口办理相应的查封登记，但湖南省长沙市雨花区人民法院的执行人员明知复议申请人专设查解封窗口的情况下，仅将查封文书送至档案查询窗口，程序上存在一定的过错；二、湖南省长沙市雨花区人民法院并未对涉案的房屋采取合理、必要的财产查封措施。未对涉案房屋采取加贴封条或张贴公告的办法查封，以致涉案房屋被被执行人转让，；三、湖南省长沙市雨花区人民法院委托湖南美仑房地产评估咨询有限公司对涉案房屋的评估程序违法，评估报告不具有客观性、合法性，不能作为要求复议申请人承担赔偿责任的依据。请求本院撤销湖南省长沙市雨花区人民法院（2019）湘0111执异55号执行裁定。申请执行人许海军称，湖南省长沙市雨花区人民法院（2019）湘0111执异55号执行裁定认定事实清楚，适用法律正确。请求本院驳回复议申请人湘潭市自然资源和规划局的复议申请。本院查明，复议申请人湘潭市自然资源和规划局不服湖南省长沙市雨花区人民法院（2019）湘0111执异55号执行裁定，向本院申请复议，其复议请求如前所述。本院查明的其他事实与湖南省长沙市雨花人民法院查明的一致。本院认为，《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第一条第二款规定：采取查封、扣押、冻结措施需要有关单位或者个人协助的，人民法院应当制作协助执行通知书，连同裁定书副本一并送达协助执行人。查封、扣押、冻结裁定书和协助执行通知书送达时发生法律效力。第九条规定：查封不动产的，人民法院应当张贴封条或者公告，并可以提取保存有关财产权证照。查封、扣押、冻结已登记的不动产、特定动产及其他财产权，应当通知有关登记机关办理登记手续。未办理登记手续的，不得对抗其他已经办理了登记手续的查封、扣押、冻结行为。《最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》第十六条规定：人民法院在财产保全中采取查封、扣押、冻结措施，需要有关单位协助办理登记手续的，有关单位应当在裁定书和协助执行通知书送达后立即办理。针对同一财产有多个裁定书和协助执行通知书的，应当按照送达的时间先后办理登记手续。湖南省长沙市雨花区人民法院在对涉案房屋进行保全查封的过程中，依法向复议申请人湘潭市自然资源和规划局送达了相应查封裁定及协助执行通知书，湖南省长沙市雨花区人民法院送达的协助执行通知书明确载明协助事项为查封涉案房屋，复议申请人湘潭市自然资源和规划局已在送达回证上签字和盖章确认收悉上述材料，复议申请人湘潭市自然资源和规划局即应当按照协助执行通知要求办理涉案房屋查封手续，复议申请人湘潭市自然资源和规划局内部职能的分工与湖南省长沙市雨花区人民法院的执行行为无关。湖南省长沙市雨花区人民法院未责令被执行人移交有关财产权证照，或对涉案房屋加贴封条或张贴查封公告的主张，不影响湖南省长沙市雨花区人民法院对该房屋查封的效力。湖南美仑［2019］房评字第ＣＳ04-××号《房地产估价报告》确定涉案房屋市场价值后，湖南省长沙市雨花区人民法院向送达了评估报告中并告知了复议申请人湘潭市自然资源和规划局提出异议的期限及逾期后果，复议申请人湘潭市自然资源和规划局并未对该评估报告提出异议。复议申请人湘潭市自然资源和规划局虽提出湖南省长沙市雨花区人民法院在对涉案房屋进行委托评估时，未通知其参与，评估程序违法，但上述估价报告系湖南省长沙市雨花区人民法院司法技术室统一对外委托具有相应资质的评估机构作出，在没有证据证明评估程序严重违法或报告内容存在明显不合理之处时，相关评估结论依法可以采信。综上，复议申请人湘潭市自然资源和规划局提出的复议理由不成立，本院不予采纳。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条和《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回复议申请人湘潭市自然资源和规划局的复议申请，维持湖南省长沙市雨花区人民法院（2019）湘0111执异55号执行裁定。本裁定为终审裁定。审判长  郭天剑审判员  贺元芳审判员  谭斯元二〇一九年十一月二十八日书记员  李碧波附相关法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理：(一)异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持的，裁定驳回复议申请，维持异议裁定；（二）异议裁定认定事实错误，或者适用法律错误，结果应予纠正的，裁定撤销或者变更异议裁定；（三）异议裁定认定基本事实不清、证据不足的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查，或者查清事实后作出相应裁定；（四）异议裁定遗漏异议请求或者存在其他严重违反法定程序的情形，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查；(五)异议裁定对应当适用民事诉讼法第二百二十七条规定审查处理的异议，错误适用民事诉讼法第二百二十五条规定审查处理的，裁定撤销异议裁定,发回作出裁定的人民法院重新作出裁定。除依照本条第一款第三、四、五项发回重新审查或者重新作出裁定的情形外，裁定撤销或者变更异议裁定且执行行为可撤销、变更的，应当同时撤销或者变更该裁定维持的执行行为。人民法院对发回重新审查的案件作出裁定后，当事人、利害关系人申请复议的，上一级人民法院复议后不得再次发回重新审查。