吉林省敦化市人民法院行政裁定书（2019）吉2403行审128号申请执行人敦化市人民政府，住所地吉林省敦化市新华路1001号。法定代表人冯玉宝，市长。委托代理人陈玉福，敦化市房屋征收与土地收购储备中心副主任。委托代理人姚忠华，敦化市房屋征收与土地收购储备中心科员。被执行人沈显龙。申请执行人敦化市人民政府（以下简称敦化市政府）向本院申请强制执行敦政处字〔2018〕23号《敦化市人民政府关于对沈显龙房屋征收补偿的决定》（以下简称《补偿决定》）一案，本院于2019年11月13日受理后，依法组成合议庭对本案进行了审查。本案现已审查终结。经审查查明，敦化市政府于2018年5月11日作出《敦化市富民小区N地块国有土地上房屋征收补偿安置方案》及敦政告字［2018］10号《关于富民小区N地块国有土地上房屋征收决定的公告》，对敦化市富民小区N地块国有土地上房屋进行征收，案涉沈显龙所有的房屋在被征收区域内。房屋征收部门与沈显龙在签约期限内未能达成安置补偿协议。敦化市政府于2018年7月16日作出敦政处字〔2018〕23号《补偿决定》，主要内容为：被征收人沈显龙，房屋坐落于胜利街迎新委8组，房屋所有权证标注为住宅，建筑面积为71.2平方米。一、房屋征收部门按照公布的房屋征收补偿方案对被征收人予以补偿安置，实行货币补偿或产权调换（回迁安置）。（一）货币补偿。根据敦化市恒源房地产估价事务所有限责任公司出具的评估报告，被征收房屋的评估价格为320400元，其他附属物补偿金额为7789元，被征收人所得的货币补偿金额合计为328189元。（二）产权调换（回迁安置)。被征收人可在阳光城城市现代综合体6号楼范围内选择回迁一套回迁安置住宅楼房，房屋差价款按补偿方案规定的标准结算。二、搬迁补助费。签订补偿安置协议后，房屋征收部门向被征收人一次性补偿住房搬迁费1000元。三、临时安置费。签订补偿安置协议之日起至选择产权调换的房屋交付前，房屋征收部门向被征收人支付临时安置费每月每平方米12元（含采暖补助费），先预发放一年期限，逾期按实际过渡期限发放。征收部门提供临时周转用房的，不发放临时安置费及采暖补助费。四、停产、停业损失补偿费。征收部门一次性向被征收人支付六个月停产停业损失补偿费，合计补偿金额21600元。五、支付方式和期限。房屋征收部门已将被征收人房屋补偿金额存入专用银行账户。被征收人可以到敦化市房屋征收与土地收购储备中心办理取款或回迁安置手续。六、搬迁期限。被征收人应自收到本决定之日起15日内自行搬迁，并腾退房屋。同日，敦化市政府作出敦政告字〔2018〕15号《关于房屋征收补偿决定的公告》，对被征收人及搬迁期限作出公告。沈显龙收到敦政处字〔2018〕23号《补偿决定》后不服，向延边朝鲜族自治州中级人民法院提起行政诉讼，请求依法撤销敦政处字〔2018〕23号《补偿决定》。延边朝鲜族自治州中级人民法院于2019年5月27日作出（2019）吉24行初26号行政判决，认为敦化市政府作出的《补偿决定》认定事实清楚，证据确实充分，适用法律法规正确，沈显龙的诉讼请求与理由不成立，不予支持，遂判决驳回沈显龙的诉讼请求。沈显龙不服，上诉至吉林省高级人民法院。吉林省高级人民法院于2019年9月27日作出（2019）吉行终338号行政判决，认为敦化市政府作出的敦政处字〔2018〕23号《补偿决定》认定事实清楚，证据充分，程序合法，原判决认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法。沈显龙的上诉请求缺乏事实和法律依据，不予支持，遂判决驳回上诉，维持原判。现吉林省高级人民法院作出的（2019）吉行终338号行政判决已生效。2019年10月31日,敦化市政府向沈显龙送达《履行行政决定催告书》，要求沈显龙自收到催告书之日起十日内到敦化市房屋征收与土地收购储备中心办理有关征收补偿手续，腾退房屋，交出土地。沈显龙在规定期限内仍未履行义务。因沈显龙拒不履行《补偿决定》确定的义务，敦化市政府于2019年11月13日向本院申请强制执行敦政处字〔2018〕23号《补偿决定》，申请强制执行的内容为准予强制执行敦政处字〔2018〕23号《补偿决定》，责令沈显龙按照决定书的要求退出房屋及附着物、构筑物，交出土地，本案执行中的一切费用由沈显龙承担。另查明，敦化市政府已将沈显龙房屋征收补偿款打入法院账户。本院认为，当事人有履行人民法院发生法律效力的判决、裁定、调解书的义务。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百五十二条第一款规定：“对发生法律效力的行政判决书、行政裁定书、行政赔偿判决书和行政调解书，负有义务的一方当事人拒绝履行的，对方当事人可以依法申请人民法院强制执行。”本案中，敦化市政府作出的敦政处字〔2018〕23号《补偿决定》的合法性已被延边朝鲜族自治州中级人民法院（2019）吉24行初26号行政判决书、吉林省高级人民法院（2019）吉行终338号行政判决书予以确认，且判决已发生法律效力，沈显龙应依法履行敦政处字〔2018〕23号《补偿决定》确定的义务。因沈显龙拒不履行义务，敦化市政府依据前述生效判决于2019年11月13日向本院申请强制执行敦政处字〔2018〕23号《补偿决定》，符合法律规定，应准予强制执行。另，《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出“完善市县两级政府行政执法管理……理顺行政强制执行体制”，同时提出“完善司法体制，推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点”；《最高人民法院关于在征收拆迁案件中进一步严格规范司法行为积极推进“裁执分离”的通知》、《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收与补偿决定案件若干问题的规定》则确定了“裁执分离”的基本原则。基于此，延边朝鲜族自治州中级人民法院和敦化市人民政府联合下发《关于印发＜关于依法推进不动产行政执法案件“裁执分离”的实施意见（试行）＞的通知》，规定“行政机关因房屋土地征收、违建拆除等申请人民法院强制执行房屋、建筑物、设施等，实行“裁执分离”，即：人民法院裁定准予执行的，由敦化市人民政府组织实施或交由其它部门组织实施，人民法院予以指导和监督。综上，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百五十二条第一款、第一百五十三条第一款、第一百零一条第一款第十四项之规定，裁定如下：准予强制执行申请执行人敦化市人民政府对被执行人沈显龙作出的敦政处字〔2018〕23号《敦化市人民政府关于对沈显龙房屋征收补偿的决定》。本裁定生效后，由敦化市人民政府组织实施。本裁定书送达后即生效。审判长 任建国审判员 王 丽审判员 王翠玲 二○一九年十一月二十七日书记员 王 芳附：相关法律规定1.《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百零一条裁定适用于下列范围：（一）不予立案；（二）驳回起诉；（三）管辖异议；（四）终结诉讼；（五）中止诉讼；（六）移送或者指定管辖；（七）诉讼期间停止行政行为的执行或者驳回停止执行的申请；（八）财产保全；（九）先予执行；（十）准许或者不准许撤诉；（十一）补正裁判文书中的笔误；（十二）中止或者终结执行；（十三）提审、指令再审或者发回重审；（十四）准许或者不准许执行行政机关的行政行为；（十五）其他需要裁定的事项。对第一、二、三项裁定，当事人可以上诉。裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。2.《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百五十二条对发生法律效力的行政判决书、行政裁定书、行政赔偿判决书和行政调解书，负有义务的一方当事人拒绝履行的，对方当事人可以依法申请人民法院强制执行。人民法院判决行政机关履行行政赔偿、行政补偿或者其他行政给付义务，行政机关拒不履行的，对方当事人可以依法向法院申请强制执行。3.《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百五十三条申请执行的期限为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关规定。申请执行的期限从法律文书规定的履行期间最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书中没有规定履行期限的，从该法律文书送达当事人之日起计算。逾期申请的，除有正当理由外，人民法院不予受理。