河南省郑州市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）豫01民再651号再审申请人（一审原告）：周文欣，女，1978年4月11日出生，汉族，住郑州市金水区。委托诉讼代理人：崔会英，河南聚邦律师事务所律师。被申请人（一审被告）：郑州市第三建筑工程有限公司，住所地郑州市二七区京广中路56号。法定代表人：郑银钟，该公司董事长。委托诉讼代理人：田慧峰，河南明商律师事务所律师。委托诉讼代理人：胡飞，河南明商律师事务所实习律师。再审申请人周文欣因与被申请人郑州市第三建筑工程有限公司（以下简称第三建筑公司）房屋买卖合同纠纷一案，不服河南省郑州市二七区人民法院（2018）豫0103民初10039号民事判决，向本院申请再审。本院于2019年6月10日作出（2019）豫01民申1003号民事裁定，提审本案。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。再审申请人周文欣的委托诉讼代理人崔会英，被申请人第三建筑公司的委托诉讼代理人田慧峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。周文欣申请再审称，一审法院擅自调整双方约定的违约金标准，且调整的较低，违背了法律规定，侵犯了周文欣的合法权益。1、一审法院认为双方所签《商品房买卖合同》系双方真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，但同时又对双方约定的违约金标准日万分之一进行酌定调整为日万分之零点二，判决内容自相矛盾。2、第三建筑公司应按合同约定以总房款为依据，每日万分之一的标准向周文欣支付违约金，一审法院酌定按日万分之零点二违反法律规定。3、法院认为第三建筑公司施工期间因天气原因，确实存在停工多日的情形，且周文欣无证据证明因第三建筑公司逾期交房给其造成了损失，故酌定违约金按日万分之零点二计算，该观点明显错误。4、第三建筑公司是否因天气原因存在停工与周文欣无关。且根据相关证据证明，延期交房的原因完全系第三建筑公司自身原因造成。一审中，周文欣提供的证明开发商因工程款问题和施工方不能达成一致，人为造成项目长期停工的图片证据，因第三建筑公司不能按时支付工程款，迫使总承包方转包，第三建筑公司又重新找施工水平不足的小施工队，多次因质量问题返工耽误工期的证据，在最严“封土令”期间，仍能正常施工的视频光盘，足以证明延期交房完全系其自身原因，所以即使停工也与周文欣无关。其次，本案周文欣向法院主张的是违约金，并非是主张损失（保留主张的权利），且合同中约定的日万分之一违约金，不仅不高，反而过低。5、违约金的主要作用是对违约方的惩罚，如果违约金的约定还没有银行存款利息高，那么对违约方就根本起不到惩罚的作用。请求：1、撤销一审判决，改判为第三建筑公司自判决书生效后十日内向周文欣支付逾期交房违约金（以806753元为基数，按日万分之一的标准计算，自2017年12月31日起至其按合同约定标准实际交房之日止）；2、本案诉讼费用由第三建筑公司承担。第三建筑公司辩称，一审判决事实清楚，证据充分，适用法律正确。1、一审判决生效后，周文欣并未提出上诉，但周文欣在看到其他案子被郑州市中级人民法院将违约金的比例调整为日万分之一后，反而以一审判决错误为由申请法院进行再审，是在滥用当事人的诉讼权利。2、关于一审法院判定违约金比例为日万分之零点二的问题。第三建筑公司认为一审法院是在充分考虑到第三建筑公司项目开发期间受到政府管控扬尘治理以及抗日战争90周年纪念活动，包括中央领导到河南的出访，并且在2017年的11月15日至2018年3月份长达四个月的长期停工令，这些不可预知的因素导致在施工过程中被迫停工。3、即使以上所说这些因素不构成不可抗力，但这些客观事实，已经引起了整个房屋开发市场，且郑州中院专门对开发商逾期交房的问题作出内部规定，对于大气扬尘治理的因素，在判决时应当予以考虑。综上，第三建筑公司认为一审法院判决事实清楚、证据充分、适用法律正确，周文欣的再审请求没有道理，应依法予以驳回其再审请求。周文欣向一审法院提出诉讼请求：1、判令第三建筑公司向周文欣支付自2017年12月31日起至起诉之日的逾期交房违约金13311.42元和自起诉之日起至第三建筑公司按合同约定标准至实际交房之日止的逾期交房违约金（按每天80.6753元计算）；2、请求判令第三建筑公司向周文欣支付自2018年3月2日起至起诉之日的逾期报送办理房屋权属初始登记资料的违约金8470.9元和自起诉之日起至第三建筑公司将需要由其提供的办理房屋权属初始登记资料报送郑州市住房保障和房地产管理局并由房地产行政主管部门受理之日止的违约金（按每天80.6753元计算）；3、本案诉讼费用由第三建筑公司负担。一审法院认定事实：2016年3月30日，周文欣与第三建筑公司签订《商品房买卖合同》一份，约定：第三建筑公司将位于郑州市二七区京广南路东、航海路北商住楼2单元11层1107号房产出售给周文欣，房屋总价款806753元；第三建筑公司应当在2017年12月30日前，依照国家和地方人民政府的有关规定，将具备商品房建设竣工验收合格，并向建设行政主管部门报送备案材料，取得建设行政主管部门竣工备案表；配套的基础设施和公共设施按照本合同第十四条约定内容已完成；前期物业管理已落实，并符合本合同约定的商品房交付周文欣使用；但如遇下列特殊原因，除双方协商同意解除合同或变更合同外，第三建筑公司可据实予以延期：1.遭遇不可抗力，且第三建筑公司在发生之日起30日内告知周文欣的；2.周文欣在交房之前未付清全款的，除按合同第七条承担违约责任，交房日期相应顺延；第三建筑公司如未按本合同规定的期限将该商品房交付周文欣，逾期交房超过60日后，周文欣要求继续履行合同的，合同继续履行，自本合同第八条规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，第三建筑公司按日向周文欣支付已交付房价款万分之一的违约金。附件四合同补充协议六、产权登记的约定1.产权初始登记。第三建筑公司应当在2018年3月1日（房屋交付使用后60日内）前，将需要由其提供的办理房屋权属初始登记的资料报送郑州市住房保障和房地产管理局。第三建筑公司在约定时限内未报送上述申报资料或报送资料不齐全未被房地产行政主管部门受理的，按日向周文欣支付总房款的万分之一违约金。合同签订后，周文欣依约履行了合同义务，但第三建筑公司在建设期间，因天气等原因存在停工情形，至今未向周文欣交付涉案房屋，亦未向郑州市住房保障和房地产管理局报送办理房屋权属初始登记的资料。故周文欣诉至法院。一审法院认为：周文欣、第三建筑公司双方签订的《商品房买卖合同》系双方的真实意思表示，其内容不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效。双方应当本着诚实信用的原则，按照合同约定全面履行各自的义务。第三建筑公司未按合同约定向周文欣交付所购房屋，也未将需要由其提供的办理房屋权属初始登记的资料报送郑州市住房保障和房地产管理局，故第三建筑公司应当承担相应的违约责任。但基于第三建筑公司施工期间，因天气原因，确实存在停工多日的情形，且周文欣无证据证明因第三建筑公司的逾期交房行为给其造成了损失。故法院酌定逾期交房违约金以购房总价款806753元的日0.002%计算。关于周文欣主张的逾期报送办理房屋权属初始登记资料的违约金，因双方约定第三建筑公司在房屋交付使用后60日内将需要由其提供的办理房屋权属初始登记的资料报送郑州市住房保障和房地产管理局。但现在房屋交付时间尚未确定，故本案暂不予处理，周文欣可在房屋交付使用后另行主张。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、第一百一十四条，《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十九条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决：一、郑州市第三建筑工程有限公司于本判决生效后十日内向原告周文欣支付逾期交房违约金(以房屋总价款806753元的日0.002%计算，自2017年12月31日起至实际交房之日止）；二、驳回周文欣的其它诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费344元，减半收取172元，周文欣负担127元，郑州市第三建筑工程有限公司负担45元。本院再审经审理查明的事实与原审一致。本院再审认为，周文欣与第三建筑公司签订的《商品房买卖合同》合法有效。因双方在合同中对逾期交房的违约责任进行了明确约定，即违约金为总房款的万分之一，该约定中涉及的违约金计算标准并未超出法律规定的范围，一审法院以第三建筑公司因政府治理天气等原因造成停工多日为由对违约金的计算标准予以调整缺乏法律依据。所以，第三建筑公司应当按照合同约定的日万分之一标准向周文欣支付逾期交房违约金。综上所述，周文欣的再审请求成立，本院予以支持。原判认定事实错误，本院予以纠正。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条、第一百七十条第一款第（二）项之规定，判决如下：一、撤销河南省郑州市二七区人民法院（2018）豫0103民初10039号民事判决；二、郑州市第三建筑工程有限公司于本判决生效后十日内向周文欣支付逾期交房违约金（以房屋总价款806753元为基数，按照日万分之一的标准计算，自2017年12月31日起至实际交房之日止）；三、驳回周文欣的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费344元，减半收取172元，由周文欣负担127元，郑州市第三建筑工程有限公司负担45元。再审案件受理费344元，由周文欣负担200元，郑州市第三建筑工程有限公司负担144元。本判决为终审判决。审判长  楚绍京审判员  冯 进审判员  芦 祎二〇一九年十一月二十九日书记员  宋笑寒