陕西省神木市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）陕0881民初4305号 原告：郝永利，男，汉族，1973年12月18日出生，陕西省神木市人，现住神木市。 原告：高彩云，女，汉族，1973年9月12日出生，陕西省神木市人，现住神木市。 原告：郝瑞瑞，男，汉族，1998年3月2日出生，陕西省神木市人，现住神木市。 原告：郝妮妮，女，汉族，2008年1月23日出生，陕西省神木市人，现住神木市。 法定代理人：郝永利，系原告郝妮妮父亲。 四原告共同委托诉讼代理人：杜博，陕西英培律师事务所律师。 被告：神木市大保当镇小啊包村民委员会，住所地：神木市大保当镇小啊包村。 负责人：张仲飞，系该村民委员会主任。 被告：神木市大保当镇小啊包村民委员会第四村民小组，住所地：神木市大保当镇小啊包村。 负责人：高祥明，系该村民小组组长。 二被告共同委托诉讼代理人：王涛，陕西秦北律师事务所律师。 被告：陕西神延煤炭有限责任公司，住所地：陕西省榆林市神木市榆神工业园区西经三路西湾露天煤矿办公大楼。 法定代表人：刘勇，系该公司董事长。 委托诉讼代理人：王波，系该公司法务。 原告郝永利、高彩云、郝瑞瑞、郝妮妮与被告神木市大保当镇小啊包村民委员会（以下简称：村委会）、神木市大保当镇小啊包村第四村民小组（以下简称：村民小组）、陕西神延煤炭有限责任公司（以下简称：神延煤炭公司）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年5月21日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告暨原告郝妮妮的法定代理人郝永利及四原告共同委托诉讼代理人杜博到庭参加了诉讼，被告村委会的负责人张仲飞到庭、被告村民小组的负责人高祥明未到庭，被告村委会、村民小组共同诉讼代理人王涛到庭参加了诉讼，被告神延煤炭公司委托诉讼代理人王波到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1.判令三被告尽快向四原告每人支付人员安置费21.5万元；2.由被告承担本案诉讼费用。事实和理由：原告郝永利原籍神木市沙峁镇，1997年与原告高彩云结婚。1998年2月23日，原告通过被告村委会征得全村各组村民同意后签定了落户协议书，各村民及其代表分别签字、捺印，同意原告落户。1998年，经大保当镇办理了户口迁移手续，原告郝永利户口迁至神木市大保当镇小啊包村第四村民小组，此后便在该小组生产、生活至今。原告郝瑞瑞、郝妮妮出生后落户在神木市大保当镇小啊包村，后被告村因煤矿征地开发等原因有村集体收益，给村集体经济组织成员进行了分配，但拒绝给原告进行分配，协商未果后原告为维护自身合法权益不受侵犯，先后于2010年、2018年向神木市人民法院起诉，该院分别作出了（2010）神民初字第1611号、（2018）陕0881民初829号民事判决书，判决被告村委会向原告支付村民待遇。2010年开始被告神延煤炭公司开始征用原告村土地，2019年被告神延煤炭公司租用原告村剩余土地。为了推进西湾露天煤矿征迁工作，神木市大保当政府组织被告神延煤炭公司召开了关于西湾露天煤矿地面附着物、建构筑物补偿、土地征用、人员安置等事宜的专题会议，形成了《大保当镇人民政府关于西湾露天煤矿土地租用范围内相关事宜的会议纪要》。该会议纪要第五条人员安置中载明：（一）、安置费参照榆神区委【2011】42号文件规定的每人21.5万元，安置截止日期为2019年6月1日，安置人员以协议签订时实有人口为准。（二）、安置条件为：1.本村集体经济组织成员（本村户籍且参与分红）……。原告为本村集体经济组织成员，也属于被告神延煤炭公司租地人员安置范围，但三被告以原告高彩云为外嫁女，据不给付四原告人员安置费。综上，为四原告合法权益，诉至法院，希望判如所请。 被告村委会与村民小组共同辩称，1.本案不属于人民法院受案范围，应依法驳回原告起诉，法律规定村委会实行民主管理，涉及村民利益事项由村委会讨论决定，本案应当依法驳回起诉，最高人民法院有关批复明确村集体经济成员权益纠纷案件不属于人民法院案件受理范围，应驳回起诉，榆林市两级法院对相关村民待遇案件驳回起诉或者驳回诉讼请求；2.原告从未缴纳过村集体挖壕、修路、架线等支出，未交乡统筹、村提留费用，依法未与被告形成权利义务关系，不具有集体经济组织成员资格，其诉请应依法驳回；3.被告村组集体与原告签订的支付待遇的协议，未经村民会议讨论，大多数村民签字不真实，不能作为支付村民待遇的依据；4.被告村内类似情况较多，调解解决未支持出嫁女、外甥、女婿的村民待遇请求，若本次诉讼支持原告的诉请，必将引发大规模诉讼案件，影响社会稳定。综上，应当驳回原告起诉。 被告神延煤炭公司辩称，1.其作为被告主体不适格，该纠纷是原告与其所在村民小组、村委会关于人员安置补偿费用分配产生的纠纷，是村委会、村民小组内部权益分配纠纷，与其公司无任何关系，其公司不是本案适格被告；2.原告不满足安置条件，《大保当镇人民政府关于西湾露天煤矿土地租用范围内相关事宜的会议纪要》明确了安置条件：1.本村集体经济组织成员（本村户籍且参与分红）；2.本村有户的出嫁女，只享受本人安置，安置协议签订并需整户迁出后，方可兑现安置费。同一井田内只享受一次安置，如遇再次拆迁只享受拆迁费，原告不满足安置条件。综上应驳回原告起诉。 原、被告围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无异议的证据：原告高彩云、郝永利的结婚证、原告高彩云、郝永利、郝瑞瑞的身份证及户口本，《大保当镇人民政府关于西湾露天煤矿土地租用范围内相关事宜的会议纪要》本院经审查予以确认并在卷佐证。对双方当事人有异议的证据，本院认定如下：1.四原告提交的《中华人民共和国农村土地承包经营权证》、《调解协议》、收据存根、（2010）神民初字第1611号民事判决书、原告郝永利在在神木农村商业银行的流水一份、（2018）陕0881民初829号民事判决书各一份，本院经审查认为上述证据来源合法、内容真实、与本案有关联性，故对上述证据的真实性予以采信；2.原告郝永利与被告神延煤炭公司负责人王永强的通话录音一份，被告神延煤炭公司对该组证据的真实性予以认可，本院经审查对上述证据的真实性予以采信；3.被告村委会及村民小组提交的村民出具的证明及原告郝永利与刘玉堂妻子王明飞的吵架录音，本院经审查对上述证据的真实性予以采信，证明目的不予采信。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告郝永利的原户籍所在地为神木市沙峁镇郝家峁村，1997年3月28日与大保当镇小啊包村村民原告高彩云结婚。1998年3月23日，原告郝永利经与被告村委会协商并签订落户协议，经被告村委会的村民签名、捺印同意后，原告郝永利将户籍迁至该村委会第四村民小组。且双方在该落户协议中约定，原告郝永利经本镇政府办理入户转籍登记手续后为被告村委会的村民，原告高彩云原户口不变，利害必须和本村村民同等对待，签订协议或登记入户转籍日前，所属于村民所有权的财产物质等原告郝永利不能参加分配（不包括女方），凡属于国家所有的土地承包地、国家救助等利益和被告村委会村民同等享受，原告高彩云的户籍一直未迁，必须一切按照被告村委会村民对待。协议签订后，原告郝永利即将户籍迁至被告村委会。原告郝永利与原告高彩云于1998年3月2日生育一子原告郝瑞瑞，于2008年1月23日生育一女原告郝妮妮，该二子女的户籍登记在被告村委会。2009年12月，被告村委会给村民分配征地补偿款，因未给四原告分配，四原告诉至本院。本院于2011年3月16日作出（2010）神民初字第1611号民事判决书，判决由被告村委会向四原告给付征地补偿款每人3万元。2011年10月4日，被告村委会与四原告签订“调解协议”，约定：2010年，神华集团因开采露天矿征用被告村委会部分五荒地及被告村民小组部分固耕地，为此神华集团向第四村民小组村民补偿每人256000元，四原告为被告村委会的村民，理应予以分配。双方还约定：原告郝永利与被告村委会及村民小组其他村民享受同等的村民待遇（包括国家、企业及村组的各项补偿、分红、入股及安置待遇等），其中土地补偿款，原告郝永利向被告村委会交回6万元后，被告村委会按照村民土地补偿款的80%向原告郝永利支付；原告高彩云与村委会及村民小组其他村民享受同等村民待遇（包括国家、企业及村组的各项补偿、分红、入股及安置待遇等），其中土地补偿款按照村内出嫁女待遇对待；原告郝瑞瑞、郝妮妮与村委会及村民小组其他村民享受同等村民待遇，被告村委会于协议签订之日起给付原告郝瑞瑞、郝妮妮土地补偿款每人256000元，共计512000元。被告村委会的相关负责人员在该协议中签名，并加盖被告村委会的印章。2010年10月5日，原告郝永利按照协议约定向被告村委会支付了6万元，被告村委会按照协议约定向四原告支付了土地补偿款分红款项。此后，2011年至2015年期间，被告村委会按照上述“调解协议”约定的分配方式向四原告支付了相应村民待遇分红款项。2016年，被告村委会确定分配方案，向本村村民每人分配村民待遇款项每人共计12000元，但未向原告支付，原告于2018年1月22日诉至本院，本院于2018年4月8日作出（2018）陕0881民初829号民事判决书，判决被告村委会支付郝永利9600元、支付郝瑞瑞12000元、支付郝妮妮12000元，由被告村委会履行其与四原告于2011年10月4日签订的“调解协议”第二条，关于分配土地补偿款给予高彩云与被告村委会出嫁女同等待遇。被告村委会不服上述判决，向榆林市中级人民法院提起上诉，榆林市中级人民法院于2019年10月28日作出（2019）陕08民终3248号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。 另查明，自户籍登记在小啊包村委会处，郝永利等人一直履行本村村民相关义务，且在郝永利的原户籍地神木市沙峁镇郝家峁村未享受村民待遇相关权利。 再查明，被告神延煤炭公司给予被拆迁户安置费16.5万元/人，奖励金5万元/元，合计21.5万元/人。 本院认为，原告郝永利婚后与被告村委会签订落户协议书，对双方的权利义务作出明确约定，协议由被告村委会的村民及其代表签名并加盖被告村委会的印章，协议对原告郝永利、高彩云的村民身份与享受村民待遇相关内容进行了确认，故原告郝永利、高彩云应当享有村民待遇相关权利。原告郝瑞瑞、郝妮妮作为原告郝永利、高彩云的子女，其户籍登记地亦在被告村委会处，属于被告村委会的集体经济组织成员。2011年10月4日，被告村委会与四原告签订“调解协议”，该协议由被告村委会相关负责人员签名并加盖被告村委会的印章，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，属于合法有效协议。原告郝永利履行了协议中确定的支付款项6万元义务，被告村委会应当按照协议约定向四原告支付土地补偿款分红款项。2011年至2015年期间，被告村委会一直按照上述“调解协议”约定的分配方式向四原告支付相应的村民待遇分红款项。2019年3月18日，神木市大保当镇人民政府会议纪要确定了安置条件：1.本村集体经济组成成员（本村户籍且参与分红）；2.本村有户的出嫁女，只享受本人安置，安置协议签订并需整户迁出后，方可兑现安置费。同一井田内只享受一次安置，如遇再次拆迁只享受拆迁费。原告郝永利等四人的户籍均登记在被告村委会，根据原告郝永利等四人与被告村委会于2011年10月4日签订的调解协议，协议内容确定原告郝永利、高彩云享受同等的村民待遇（包括国家、企业及村、组的各项补偿、分红、入股及安置待遇等），原告郝瑞瑞、郝妮妮与被告村委会及第四村民小组其他村民享有同等的村民待遇。故被告神延煤炭公司应按神木市大保当人民政府会议纪要确定的第1项安置条件给付原告郝永利等四人安置费，故对原告郝永利等四人起诉要求被告神延煤炭公司给付每人21.5万元安置费，本院予以支持。对于四原告提出由被告村委会及村民小组承担给付安置费的诉讼请求，因被告村委会及村民小组并非安置费给付主体，故对四原告提出由被告村委会及村民小组承担给付安置费的诉讼请求，本院不予支持。对于被告神延煤炭公司提出其作为本案被告主体资格不符，根据原、被告双方提交的证据及庭审查明情况，其为安置费的给付主体，故对其辩称意见，本院不予采纳。对于被告村委会与村民小组提出签订“调解协议”未召开村民大会而属于无效协议的答辩意见，因该协议由被告村委会相关负责人员签名并加盖被告村委会的印章，且该协议中约定的内容相比较双方之前签订的落户协议书中约定的内容并无对被告村委会与村民小组不利，故对于上述答辩意见，本院不予采纳。对于被告村委会与村民小组提出本案不属于民事诉讼的范围，应依法驳回起诉的答辩意见，本院认为，本案系四原告作为农村集体经济组织成员与其所在的集体经济组织因土地补偿费等收益和其他收入分配发生的纠纷，人民法院应当予以受理。 综上所述，对于四原告提出的诉讼请求，本院支持由被告神延煤炭公司向原告郝永利、高彩云、郝瑞瑞、郝妮妮每人支付215000元安置费。依照《中华人民共和国民法通则》第一百零六条、《中华人民共和国合同法》第八条、第六十四条第一款及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下： 由被告陕西神延煤炭有限责任公司于本判决生效后十日内向原告郝永利、高彩云、郝瑞瑞、郝妮妮每人支付安置费215000元。 被告神木市大保当镇小啊包村民委员会、神木市大保当镇小啊包村民委员会第四村民小组在本案中不承担赔偿责任。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费6200元，由被告陕西神延煤炭有限责任公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省榆林市中级人民法院。 审判员  乔春娥 二〇一九年十一月十四日 书记员  吕 杰