广西壮族自治区南宁市江南区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）桂0105民初3554号 原告：苏安杰，男，1958年11月10日出生，壮族，住南宁市青秀区。 委托诉讼代理人：刘运武，广西双贺律师事务所律师。 委托诉讼代理人：刘忠胜，广西双贺律师事务所实习律师。 被告：广西壮族自治区国土资源厅土地整理中心，住所地南宁市竹溪路35号。统一社会信用代码：1245000072977422X0。 法定代表人：叶宗达，主任。 委托诉讼代理人：钟春亮，广西欣和律师事务所律师。 原告苏安杰与被告广西壮族自治区国土资源厅土地整理中心（以下简称土地整理中心）建设用地使用权合同纠纷一案，本院于2018年5月23日立案后，依法适用普通程序，于2018年7月16日公开开庭进行了审理。原告苏安杰的委托诉讼代理人刘运武、刘忠胜，被告土地整理中心的委托诉讼代理人钟春亮，到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告苏安杰向本院提出诉讼请求：1.确认南宁市吴圩综合市场小区第A-1、A-2、A-3、A-16、A-17、A1、A2、A3、A42、A43、B35-2、C5-1等共计12块宗地的建设用地土地使用权属于原告所有；2.被告协助原告办理南宁市吴圩综合市场小区第A-1、A-2、A-3、A-16、A-17、A1、A2、A3、A42、A43、B35-2、C5-1等共计12块宗地的建设用地土地使用权的不动产产权登记手续；3.被告向原告支付承包收益款138987元，并赔偿逾期付款利息损失40900元（以138987元为基数，按年利率6%计算，从2013年6月19日起计至款项付清之日止，暂计至2018年5月14日）；4.被告承担本案诉讼费用。诉讼过程中，原告将上述第1项和第2项诉讼请求中的地块编号变更为：A-1、A-2、A-3、A-4、A-5、A-6、A-7、A-8、B57、B69、B70等共计11块。事实与理由：被告土地整理中心原名称为广西壮族自治区地产开发服务中心，后于2001年8月13日更改为现名称。1996年12月23日，原、被告双方签订《吴圩宅基地开发承包合同》约定：1.被告将坐落于原邕宁县吴圩镇名为富润私人宅基地小区（经规划部门批准的名称为“吴圩综合市场小区”）的建设开发用地42.276亩，按照规划部门的要求，以包工包料包销售的形式发包给原告开发，承包总金额为3180000元（含各种税费）；2.被告负责提供该宗用地的有关资料复印件（如国有土地使用证、立项报告及有关批文），还需补办的有关资料由被告协助原告办理，其所需费用由原告支付；3.由被告负责与邕宁县人民政府协调，对该宗用地在原规划的基础上做适当调整，由邕宁县有关部门负责规划设计，提供施工图纸，重新规划设计的费用由原告支付；4.由被告负责与邕宁县人民政府以政府行为对开发用地范围内的现有房屋进行拆迁，拆迁补偿费按照国家和邕宁县人民政府有关规定给予补偿，所需补偿费用全部由原告支付；5.被告同意原告以被告名义对该宗土地进行开发和销售，由被告负责与邕宁县委联系，办理借用原告一年的手续，原告必须在一年内完成该宗地的开发和销售任务；6.由被告负责办理土地使用证、规划许可证到购地客户名下，所需的手续费、工本费由原告支付；7.由原告解决被征地户33间住房用地和拆迁就地安置户的住房用地，否则所造成的后果全部由原告负责；8.原告自从销售宅基地之日起，由被告派出财务人员，提供票据印章，先收足被告的承包金3180000元后，剩余的宅基地销售收入全部归原告所有，被告不得干涉；9.由原告自筹资金在小区内兴建综合市场3750㎡，采用钢管架与塑料瓦面施工，砼地板配好摊位，市场建好后，经被告与工商部门验收合格，即由被告支付给原告100000元，原告必须将市场无条件移交给被告使用和管理；10.本合同自1996年12月30日起至1997年12月31日至，自签字盖章之日起生效。上述合同签订后，原告立即自行筹集巨额资金，按照国家规定支付了吴圩综合市场小区开发用地范围内被拆迁户征地及拆迁补偿费用，同时也设法解决了被征地户的33间住房用地以及房屋拆迁就地安置户的建设用地。原告还支付了开发吴圩综合市场小区所需的材料费、工程款等各种费用及款项，严格按照原邕宁县人民政府关于吴圩综合市场小区项目的规划和设计图纸进行开发，保质保量的搞好了小区的基础设施配套等全部开发工作。此外，原告还按合同规定出资在小区内兴建了3750㎡的综合市场，市场建好并经被告与工商管理部门验收合格后，原告即无条件将其移交给了被告使用和管理。被告自吴圩综合小区住宅用地对外销售之日起，即派出财物人员在现场向购地客户收取了全部住宅用地销售价款。原告已按照《吴圩宅基地开发承包合同》的约定全面履行了自己的义务，但被告却一直未取得吴圩综合市场小区项目用地的合法有效的国有建设用地土地使用权证，从而严重影响了小区住宅用地的销售工作，导致部分住宅用地在原告开发后一直无法销售出去。为此，原、被告双方于2001年7月31日签订《补充协议书》约定：双方继续履行《吴圩宅基地开发承包合同》的条款，小区内剩余的宅基地继续由原告销售，销售所得收入归原告所有，并且双方同意按承包合同的规定，对被告已经收取的宅基地销售价款进行结算。此外，按照承包合同第5条之约定，系由被告负责办理土地使用证、规划许可证到购地客户名下，但被告至今一直都没有为任何客户办理土地使用证、规划许可证等，导致有关购地客户不断要求原告履行宅基地转让合同约定的办理土地使用证等手续的义务。上述《补充协议书》签订后，原告曾多次要求被告按合同规定对宅基地销售价款等款项及费用进行结算，但直到2013年6月18日，被告才委托广西金算子会计师事务所有限公司对双方合作开发的吴圩综合市场项目的各项费用进行专项审计，审计结论是被告应向原告支付款项138987元。时至今日，被告仍以各种理由拒不向原告支付结算款138987元。需要说明的是，由于吴圩综合市场小区内第A-1、A-2、A-3、A-16、A-17、A1、A2、A3、A42、A43、B35-2、C5-1地块位置比较偏僻，加上被告一直未为已购地客户办理土地使用证和规划许可证，导致该12块住宅用地至今无法销售出去。按照承包合同和补充协议的约定，该12块住宅用地的销售收入归原告所有，故该12块住宅用地应当归原告所有。原告认为，原、被告双方签订的《吴圩宅基地开发承包合同》及《补充协议书》合法有效，具有法律效力，双方当事人均应当全面严格的履行合同义务。本案中，原告已按合同约定自筹资金以包工包料包销售的形式完成了吴圩综合市场小区项目的开发工作，但被告却至今都一直没有取得小区项目用地的国有建设用地土地使用权证，也没有为购地客户办理所购住宅用地的土地使用权证和规划许可证，并且也拒不支付原告应得的138987元承包收益款，其行为明显严重违约。为维护自身合法利益，原告诉至法院，请求判如所请。 被告土地整理中心辩称：1.原告请求确认涉案12块宗地的土地使用权归其所有没有事实依据，依法应当驳回原告的起诉；2.原告请求被告协助其办理涉案12块宗地建设用地土地使用权的不动产产权登记手续没有事实依据，依法应当驳回原告的起诉；3.原告请求被告向其支付承包收益款138987元并赔偿逾期付款利息损失，不应得到支持，且根据审计报告，被告需支付的差额也仅为9787元。原告要求支付收益款已经超过诉讼时效，依法应当驳回。 根据原告的起诉和被告的答辩，经合议庭评议，归纳本案的争议焦点为：一、《吴圩宅基地开发承包合同》及《补充协议书》的法律效力如何？二、原告关于确认涉案土地的使用权归其所有并由被告协助办理不动产产权登记手续的主张能否成立？三、原告关于承包收益款的诉请是否已超过法定诉讼时效？被告应否向原告支付该款项？ 经审理查明：1996年5月9日，广西壮族自治区人民政府作出桂政函[1996]82号《关于同意自治区地产总公司更名的批复》，同意将广西壮族自治区地产总公司更名为广西壮族自治区地产开发服务中心。2001年8月13日，广西壮族自治区机构编制委员会作出桂编[2001]52号《关于自治区国土资源厅部分直属事业单位名称问题的批复》，同意广西壮族自治区地产开发服务中心更名为广西壮族自治区国土资源厅土地整理中心。 1996年7月12日，广西壮族自治区地产总公司（乙方、受让方）与邕宁县土地管理局（甲方、出让方）签订《国有土地使用权出让合同》约定：甲方以现状出让给乙方的宗地位于那乍园的土地，面积为28185.47平方米，其位置与四至范围及现状的具体情况如本合同附图所示，附图已经甲、乙双方签字确认；本合同项下的土地使用权出让年限为70年，自领取该宗地的《中华人民共和国国有土地使用证》之日起算；本合同项下的宗地，按照批准的总体规划是地产开发。合同还对其他事项作出了约定。 邕国用（1996）字第1790001号《国有土地使用证》记载：土地使用者为广西壮族自治区地产总公司，地址为吴圩镇友谊公路边，地号为1，用途为住宅综合开发，批准使用期限为70年，用地面积为28185.47平方米，填发单位为邕宁县土地管理局，填发时间为1996年7月20日。 编号为97-2的《建设工程规划许可证》记载：建设单位为广西壮族自治区地产开发服务中心，建设项目名称为吴圩综合市场，建设规模为28185.47平方米，发证单位为邕宁县建设局，发证时间为1997年10月3日。 1996年12月23日，原告（乙方）与被告（甲方）签订《吴圩宅基地开发承包合同》约定：甲方将坐落于邕宁县吴圩镇名为富润私人宅基地小区的开发用地，总面积为42.276亩，按照规划的要求，以包工、包料、包销售的形式承包给乙方开发，承包金总额为3180000元（含各种税费）；甲方负责提供该宗用地的有关资料复印件（如国有土地使用证、立项报告及有关批文），还需补办的有关资料由甲方协助乙方办理，其所需费用由乙方支付；甲方负责与邕宁县人民政府协调有关部门，对该宗用地在原规划的基础上作适当调整，由邕宁县有关部门负责规划设计，提供施工图纸，重新规划设计的费用由乙方支付；甲方负责与邕宁县人民政府以政府行为对开发用地范围内的现有房屋进行拆迁，拆迁补偿费按照国家和邕宁县人民政府有关规定给予补偿，所需补偿费用全部由乙方支付；甲方同意乙方以甲方名义对该宗土地的开发和销售，甲方负责与邕宁县委联系，办理借用苏安杰一年的手续，乙方必须在一年内完成该宗地的开发和销售任务；甲方负责办理土地使用证、规划许可证到客户名下，所需手续费、工本费由乙方支付；乙方自筹资金，严格按照图纸设计的要求，保质保量搞好小区的基础设施配套；乙方解决被征地户33间住房用地和拆迁就地安置户的住房用地，并负责做好群众的思想工作，否则所造成的后果全部由乙方负责；乙方在开发宅基地过程中，凡是在集资、贷款、销售及施工安全、群众纠纷发生问题时，所造成的一切后果全部由乙方负责；乙方自从销售宅基地之日起，由甲方派出财务人员，提供票据印章，先收足甲方的承包金3180000元后，剩余的宅基地销售收入全部归乙方所有，甲方不得干涉；乙方自筹资金在小区内新建综合市场3750㎡，采用钢管架与塑料瓦面施工，砼地板配好摊位，市场建好后，经甲方与工商部门验收合格，即由甲方支付给乙方100000元，乙方必须将市场无条件移交给甲方使用和管理；本合同自1996年12月30日起至1997年12月31日止，双方各负其责，严格遵守合同条款，自签字盖章之日起生效。 2001年7月31日，原告（乙方）与被告（甲方）签订《补充协议书》约定：甲、乙双方于1996年12月23日签订了《吴圩宅基地开发承包合同》，鉴于部分宅基地销售工作没有完成，为了进一步明确双方的责任和义务，订立该补充协议；甲、乙双方同意继续执行《吴圩宅基地开发承包合同》的条款，小区内剩余的宅基地继续由乙方销售，销售收入归乙方所有；甲、乙双方同意按合同约定，对甲方收取的宅基地款进行结算；本协议是前一份合同的补充合同，自双方签字盖章之日起生效。 2013年6月18日，广西金算子会计师事务所有限责任公司做出桂金算会事财字（2013）第322号《吴圩综合市场承包结算专项审核报告》，审核意见为：土地整理中心应向苏安杰支付138987元。 本院认为：当事人的合法权益，受法律保护；当事人应当依法行使诉讼权利，承担诉讼义务。 原告苏安杰与被告土地整理中心均有缔约能力；双方达成的《吴圩宅基地开发承包合同》及《补充协议书》，是当事人真实意思表示；合同内容没有违反法律和行政法规的强制性规定，也没有违背公共秩序和善良风俗；涉案土地已办理《国有土地使用证》，涉案项目已取得《建设工程规划许可证》。故原、被告签订的《吴圩宅基地开发承包合同》及《补充协议书》中合法有效的条款，对合同双方当事人均有约束力。 根据《吴圩宅基地开发承包合同》的约定，被告将涉案小区的开发用地，以包工、包料、包销售的形式承包给原告自筹资金进行开发，被告同意原告以其名义对该宗土地进行销售，销售所得款项，由被告收取3180000元后，剩余的宅基地销售收入全部归原告所有。合同期满后，基于部分宅基地销售工作没有完成，原、被告双方又签订《补充协议书》约定继续执行《吴圩宅基地开发承包合同》的条款，剩余的宅基地继续由原告销售，销售收入归原告所有。根据约定，原告对部分销售款项享有债权，现原告诉请对涉案土地中部分未销售完毕的地块确认使用权归其所有，并由被告协助其办理涉案地块的不动产产权登记手续，原告的诉请已属物权范畴，原告享有的债权并不当然的转化为物权，故其该项诉请理据不足，本院不予支持。 对于原告诉请的承包收益款。原、被告双方在合同中并未就款项支付时间作出明确约定，亦未能就此达成补充协议，在2013年6月18日广西金算子会计师事务所有限责任公司做出《吴圩综合市场承包结算专项审核报告》后，原告已明知债权的数额及付款义务人。庭审中，原、被告共同确认双方曾于2013年底进行过协商，但未能达成一致意见。原告主张此后也向被告主张过权利，但未能提交相关证据予以佐证，被告对此亦不予认可的，举证不能的不利后果由原告自行负担。原告未能提交证据证明本案存在法律规定的诉讼时效中止、中断之情形的，原告于2018年5月23日方提起本案诉讼，已超过法定诉讼时效。被告已提出诉讼时效之抗辩，且抗辩事由成立的，故应驳回原告的该项诉讼请求。 综上，根据《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条、第一百三十七条，《中华人民共和国物权法》第二条、第六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下： 驳回原告苏安杰的全部诉讼请求。 案件受理费3998元，由原告苏安杰自行负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院，同时在上诉期限届满之日起七日内预交上诉案件受理费（开户名称：南宁市中级人民法院，开户银行：中国农业银行南宁市竹溪支行，账号：20×××28。网银转账先选古城支行，再在备注栏注明竹溪支行）。逾期未预交也不提出缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。 审 判 长  路 纳 人民陪审员  黄联娟 人民陪审员  凌戊恩 二〇一九年十一月八日 书 记 员  余 忆 附法律条文： 《中华人民共和国民法通则》 第一百三十五条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，法律另有规定的除外。 第一百三十七条诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时起计算。但是，从权利被侵害之日起超过二十年的，人民法院不予保护。有特殊情况的，人民法院可以延长诉讼时效期间。 《中华人民共和国物权法》 第二条因物的归属和利用而产生的民事关系，适用本法。本法所称物，包括不动产和动产。法律规定权利作为物权客体的，依照其规定。本法所称物权，是指权利人依法对特定的物享有直接支配和排他的权利，包括所有权、用益物权和担保物权。 第六条不动产物权的设立、变更、转让和消灭，应当依照法律规定登记。动产物权的设立和转让，应当依照法律规定交付。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。