福建省厦门市同安区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）闽0212民初4580号 原告：陈某1，男，2016年3月2日出生，汉族，住福建省厦门市同安区。 法定代理人：陈某2，男，1982年10月9日出生，住福建省厦门市同安区，系原告父亲。 委托诉讼代理人：叶海恭、马飘海，福建平齐律师事务所律师。 被告：厦门市同安区五显镇布塘村村民委员会第二村民小组，住所地福建省厦门市同安区五显镇布塘村棋盘厝里。 诉讼代表人：陈志强，小组长。 原告陈某1与被告厦门市同安区五显镇布塘村村民委员会第二村民小组（以下简称五显镇布塘村二组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2019年10月16日立案受理后，依法由审判员洪秀娟适用简易程序，于2019年11月27日公开开庭进行了审理。原告陈某1之委托诉讼代理人叶海恭、马飘海到庭参加诉讼。被告五显镇布塘村二组经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告陈某1请求法院判令：1.五显镇布塘村二组支付原告土地补偿款人民币51800元；2.五显镇布塘村二组承担本案诉讼费。事实和理由：五显镇布塘村二组因部分土地被征收得到征地补偿款后，分给集体经济组织成员土地补偿款每人51800元，但未分给原告陈某1。原告认为，其自出生起便落户于五显镇布塘村二组处，原始取得五显镇布塘村二组的集体经济组织成员资格，作为五显镇布塘村二组的组织成员，依法享有补偿款分配的权利。 被告五显镇布塘村二组未提出答辩。 经审理查明，陈某1的父母为陈某2、彭小燕，户籍均为福建省厦门市同安区。2016年3月2日，陈某2、彭小燕生育陈某1，陈某1出生随父母落户在福建省厦门市同安区。2012年，布塘村二组部分土地被征收。2017年11月25日，五显镇布塘村二组召开户主会议，制定了分配方案，载明：“此次分配方案以符合以下条件为分配对象（已由村民投票表决），共计210人，每人先期发放土地补偿款人民币￥51800元，……以下投票表决的分配方案：1.以派出所出具的户口基本人员信息，截止日为2018年2月15日。2、符合国家计生政策的独生子女、两女的优抚政策的。3、对外嫁女未迁出本村户口给予分配。4、……”后五显镇布塘村二组按照每人51800元的标准发放了征地补偿款，但因陈某1父母存在违反计生的情形，故未发放给陈某1。陈某1遂于2019年10月16日提起诉讼，诉讼请求如上所述。 以上事实，有户主会议报告单、五显镇布塘村第二村民小组关于土地款分配人员资格认定公示、土地款分配人员清单、银行付款明细、户口簿、出生医学证明等证据，以及当事人在庭审中的陈述笔录在案为证，上述证据经庭审举证质证，并经本院核实，可以采信。 本院认为，本案系承包地征收补偿费用分配纠纷。征地补偿是对失地农民的永久性补偿，其目的在于维系失地农民原有的生活水平。集体组织成员资格的判断，在尊重村（居）民自治的前提下，应结合户籍因素和生活保障基础作综合考量。生活保障基础，是指村（居）民与集体组织形成较为固定的生产、生活关系，包括长期在集体组织所在地生产、生活或虽暂时不在集体组织所在地生产、生活但其生活保障仍须依附于该集体组织等情形。陈某1的父母均是五显镇布塘村二组成员。陈某1系未成年人，出生，须依附于父母所在地的集体组织提供生活保障基础，因此，陈某1自出生的集体成员资格。集体成员资格的认定，与是否违反计划生育政策无关，因此，五显镇布塘村二组以陈某1父母违反计划生育政策拒绝向陈某1发放土地补偿款是错误的。五显镇布塘村二组统计人口户籍基本信息截止至2018年2月15日，属于村民小组意思自治范畴，陈某1属于该时间段出生的成员，故五显镇布塘村二组应当支付陈某1征地补偿款51800元。被告五显镇布塘村二组经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，应视为其自愿放弃诉讼权利，依法可以缺席判决。根据《中华人民共和国民法通则》第七十四条、《中华人民共和国土地管理法》第四十七条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条、最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条规定，判决如下： 被告厦门市同安区五显镇布塘村村民委员会第二村民小组应于本判决生效之日起五日内支付原告陈某1征地补偿款人民币51800元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案案件受理费人民币1095元，适用简易程序减半收取547.5元，由被告厦门市同安区五显镇布塘村村民委员会第二村民小组负担，款限于本判决生效之日交纳。 如不服本判决，可在判决书送达之日起的十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省厦门市中级人民法院。 审判员  洪秀娟 二〇一九年十一月二十八日 书记员  吕子洋 附：本案适用法律条文 1.《中华人民共和国民法通则》 第七十四条：劳动群众集体组织的财产属于劳动群众集体所有，包括： (一)法律规定为集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等； (二)集体经济组织的财产； (三)集体所有的建筑物、水库、农田水利设施和教育、科学、文化、卫生、体育等设施； (四)集体所有的其他财产。 集体所有的土地依照法律属于村农民集体所有，由村农业生产合作社等农业集体经济组织或者村民委员会经营、管理。已经属于乡(镇)农民集体经济组织所有的，可以属于乡(镇)农民集体所有。 集体所有的财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、私分、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。 2.《中华人民共和国土地管理法》 第四十七条：征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。 征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。 征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。 被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。 征收城市郊区的菜地，用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。 依照本条第二款的规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以增加安置补助费。但是，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的三十倍。 国务院根据社会、经济发展水平，在特殊情况下，可以提高征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准。 3.《中华人民共和国土地管理法实施条例》 第二十六条：土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。 征用土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。 市、县和乡（镇）人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。 4.《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条发包方可以依照法律规定的民主议定程序决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已具有本集体经济组织成员资格的人，请求发包方支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 5.《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款：当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 执行申请提示 《中华人民共和国民事诉讼法》第二百一十五条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。