重庆市万州区人民法院 刑 事 判 决 书 (2019)渝0101刑初629号 公诉机关重庆市万州区人民检察院。 被告人彭友军，男，1981年3月9日出生，汉族，大专文化程度，出生地重庆市奉节县，户籍地和现住址重庆市奉节县。因涉嫌非法采矿罪，于2019年3月2日被奉节县公安局取保候审。 辩护人谢浩，北京市炜衡(重庆)律师事务所律师。 被告人郑达礼，男，1972年11月4日出生，汉族，高中文化程度，无业，出生地重庆市奉节县，户籍地和现住址重庆市奉节县。因犯非法买卖爆炸物罪，于2008年1月16日被重庆市奉节县人民法院判处有期徒刑三年，缓刑五年。因涉嫌非法采矿罪，于2019年3月2日被奉节县公安局取保候审。经本院决定，于2019年10月14日由奉节县公安局执行逮捕，现羁押于重庆市奉节县看守所。 辩护人杨鸣，重庆夔府律师事务所律师。 重庆市万州区人民检察院以渝万州检刑诉[2019]567号起诉书指控被告人彭友军、郑达礼犯非法采矿罪向本院提起公诉。本院依法适用普通程序组成合议庭，公开开庭审理了本案。重庆市万州区人民检察院检察官杨长康出庭支持公诉，被告人彭友军及其辩护人谢浩，被告人郑达礼及其辩护人杨鸣到庭参加诉讼。现已审理终结。 重庆市万州区人民检察院指控：2016年3月至2019年2月期间，被告人彭友军、郑达礼在未取得采矿许可证的情况下，擅自在奉节县草堂河域汾河段“岩巫煤矿”附近，利用挖机、铲车、碎石机等设备非法开采石料加工碎石8971.05方，将碎石分别以43元/方、55元/方的价格销售给张某用于修建公路，销售金额共计人民币411567.15元。被告人彭友军、郑达礼分别经民警电话传唤，先后于2019年3月1日19时许、3月2日12时许到公安机关接受调查，如实供述了上述事实。 公诉机关认为，被告人彭友军、郑达礼违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，情节严重，其行为均触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第二十五条第一款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。被告人彭友军、郑达礼犯罪后自动投案，并如实供述其犯罪事实，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定，是自首，可以从轻处罚。被告人彭友军、郑达礼自愿认罪认罚，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，可以从宽处理。公诉机关建议分别判处被告人彭友军、郑达礼一年六个月以下有期徒刑，并处罚金。 被告人彭友军对公诉机关指控的事实无异议，自愿认罪认罚，其余意见与辩护人意见一致，希望宽大处理。辩护人谢浩提出的辩护意见是，彭友军的行为系政府默示的相对人行为，彭友军主观上无犯罪故意，且“矿产资源”应法定，彭友军开采的石料大部分为卵石，未被列入《矿产资源分类细目》中，故被告人的采石行为不构成非法采矿罪。即使法院判定被告人的行为构成非法采矿罪，应排除碎石中的非矿产资源，扣除碎石的生产成本和运输成本后，结合被告人的自首情节、认罪态度、平时表现以及社会危害性，对被告人宣告缓刑。 被告郑达礼对公诉机关指控的事实无异议，自愿认罪认罚，辩称没有参与任何管理工作，是次要责任，希望从轻处罚。辩护人杨鸣提出的辩护意见是，对被告人郑达礼涉嫌的罪名及犯罪事实没有异议，但销赃数额应扣除运输成本。郑达礼开采的石料全部用于扶贫公路建设，充分说明主观恶意不大，无社会危害性和再犯的可能。在量刑方面，被告人具有自首、坦白、自愿认罪认罚的情节，应从轻处罚，被告人在审理过程中，全部退赃退赔、积极修复环境并缴纳全部罚金，确有悔改表现，应在法定刑以下再与从宽量刑。 经审理查明的事实与公诉机关指控的事实一致。另查明，被告人彭友军、郑达礼均系共产党员及重庆市奉节县汾河镇人民代表大会代表。在审理期间，被告人彭友军自愿认缴生态修复费20000元、主动缴纳罚金20000元、主动退赔违法所得205784元，被告人郑达礼自愿认缴生态修复费20000元、主动缴纳罚金20000元、主动退赔违法所得205784元。 上述事实，被告人彭友军、郑达礼在开庭审理过程中均无异议，并有受案登记表、立案决定书、身份信息、抓获经过、奉节县水利局证明材料、路面工程量情况说明、停工通知书、查封照片、公路工程交工验收证书、奉节县贫困村通畅工程合同协议书、建设银行交易明细清单、刑事判决书、彭友军任职通知、汾河镇花栎村支部委员会证明、汾河镇人大主席团证明；证人张某、薛某、姜某等人的证言；被告人彭友军、郑达礼的供述与辩解;现场勘验笔录、现场图、指认现场笔录及照片等证据证明，足以认定。 本院认为，《中华人民共和国矿产资源法》第三条规定，国家保障矿产资源的合理开发利用，禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏矿产资源。开采矿产资源，必须依法申请，经批准取得采矿权，并办理登记。被告人彭友军、郑达礼违反以上规定，未取得采矿许可证擅自采矿，且在政府下达停工通知后，继续开采矿产资源，主观上具有犯罪故意。关于卵石是否属于矿产资源的问题，本院认为《中华人民共和国矿产资源法》第五十二条规定“本法实施细则由国务院制定”，《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第四十五条规定“本细则由地质矿产部负责解释”，所以国务院授权了地质矿产部门对细则进行解释。国土资源部系地质矿产部门，其作出的《国土资源部关于开山凿石、采挖砂、石、土等矿产资源适用法律问题的复函(国土资源函[1998]190号)》第一条“根据《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第二条‘矿产资源是指由地质作用形成的，具有利用价值的，呈固态、液态、气态的自然资源’的规定，砂、石、粘土及构成山体的各类岩石属矿产资源”中可以得出，本案所涉卵石系矿产资源。关于销赃数额是否应当扣除人工、运输、生产成本的问题，本院认为矿产品的价值取决于使用价值和交易价值，最终以交易价值的形式体现，辩护人辩称的一系列成本均发生于矿产品加工生成的过程中，应属于矿产品价值的组成部分，故销赃金额即为矿产品的价值，不应再扣除相关成本。综上，对彭友军辩护人提出的彭友军不具有犯罪故意、卵石不属于矿产资源以及彭友军、郑达礼辩护人均提出的销赃数额应扣除相关成本问题的辩护意见，本院不予采纳。被告人彭友军、郑达礼违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，情节严重，其行为均触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第二十五条第一款规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，已构成非法采矿罪，公诉机关的指控成立。被告人彭友军、郑达礼犯罪后自动投案，并如实供述其犯罪事实，是自首，可以从轻处罚。被告人彭友军、郑达礼自愿认罪认罚，在审理阶段积极退赔全部违法所得、主动缴纳罚金并自愿认缴生态修复费，可以从宽处理。辩护人提出的从轻处罚的辩护意见符合本案实际情况，予以采纳。被告人郑达礼因犯非法买卖爆炸物罪被判处有期徒刑并宣告缓刑，现又犯罪，虽有悔罪，但无法排除其再危害社会的危险，故不宜宣告缓刑。为保护国家对矿产资源和矿业生产的管理制度以及国家对矿产资源的所有权，依法惩处非法采矿的犯罪活动。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一、三款、第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院》第一条、第二条第一款第（一）项、第三条第一款第（一）项、第十三条，《中华人民共和国矿产资源法》第三条、第五十二条，《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第四十五条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，判决如下： 被告人彭友军犯非法采矿罪，判处有期徒刑十一个月，缓刑二年，并处罚金20000元(已缴纳)。 (缓刑考验期限，从判决确定之日起计算) 被告人郑达礼犯非法采矿罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金20000元(已缴纳)。 (刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年10月14日起至2020年6月13日止。) 对被告人彭友军、郑达礼违法所得411567.15元予以追缴，上缴国库。(已缴纳) 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向重庆市第二中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  冯 纲 人民陪审员  赖庆娟 人民陪审员  余忠卿 二〇一九年十一月二十日 法官 助理  管君茹 书 记 员  刘茂松