福建省泉州市洛江区人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）闽0504刑初212号 公诉机关泉州市洛江区人民检察院。 被告人郑剑龙，外号“阿七”、“小七”，男，1988年8月19日出生于福建省泉州市，家住泉州市洛江区。曾因非法持有气枪及铅弹于2019年4月10日被泉州市公安局洛江分局行政拘留3日。此次因涉嫌犯串通投标罪于2018年10月11日被泉州市公安局洛江分局刑事拘留，同年11月16日被变更强制措施为取保候审。泉州市洛江区人民检察院于2019年6月26日决定对其继续取保候审。本院于2019年8月14日决定对其继续取保候审。现在家候审。 辩护人郑文峰、张建华，福建泉中律师事务所律师。 被告人杜赞福，外号“阿福”，男，1973年10月22日出生于福建省泉州市，家住泉州市洛江区。曾因犯开设赌场罪于2010年10月25日被本院判处有期徒刑七个月，并处罚金人民币15000元，2011年2月5日刑满释放；又因赌博于2015年7月31日被泉州市公安局洛江分局罚款人民币五百元。此次因涉嫌犯串通投标罪于2018年10月11日被泉州市公安局洛江分局刑事拘留，同年11月16日被变更强制措施为取保候审。泉州市洛江区人民检察院于2019年6月26日决定对其继续取保候审。本院于2019年8月14日决定对其继续取保候审。现在家候审。 泉州市洛江区人民检察院以洛检诉刑诉[2019]181号起诉书指控被告人郑剑龙、杜赞福犯串通投标罪，于2019年8月13日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。泉州市洛江区人民检察院指派检察员吴庆芳出庭支持公诉，被告人郑剑龙及其辩护人张建华，被告人杜赞福到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控，2016年以来，泉州市洛江区×镇×村党支部书记郑某1（另案处理）为了照顾其侄子被告人郑剑龙，要求洛江区×镇×村村民委员会主任郑某2（另案处理）将×镇×村范围内的相关招投标工程指定给被告人郑剑龙承包。郑某2在负责上述有关项目的邀标过程中，为帮被告人郑剑龙顺利中标，明示被告人郑剑龙对邀标的工程进行围标。被告人郑剑龙遂邀请被告人杜赞福合作，约定以各占一半股份的方式施工和分成，在投标过程中采用以本人、以及借用他人名义挂靠多家建筑公司，以多个投标人名义对×镇×村组织的有关邀标项目进行围标，并最终获得有关工程中标资格。为排除他人竞标，被告人郑剑龙还采取在招标公告贴出后偷偷撕掉，公告期结束后再将其重新贴上的手段，防止其他人参与投标。为感谢郑某2在招标过程中的帮助，以便用同样的方式继续投标工程，被告人郑剑龙与杜赞福先后于2016年年底及2017年年底分两次送给郑某2共计人民币12000元。经查，被告人郑剑龙与杜赞福采用围标手段，先后获得洛江区×镇×村下列六个工程项目中标施工资格： 1.2016年5月9日，在洛江区×镇×村主干道路拓宽工程的邀标和投标过程中，被告人杜赞福挂靠福建省×建设工程有限公司，并借用王某2的名义挂靠福建×建设工程有限公司，被告人郑剑龙挂靠福建省×建设发展有限公司，并借用谢某的名义挂靠福建×建设有限公司进行围标。该工程最终由被告人杜赞福挂靠的福建省×建设工程有限公司中标，中标价人民币183883元。经评估整个项目的成本价值评定为人民币158838元，该项目结算总造价人民币199873元。 2.2017年6月，在洛江区×镇×村组道路硬化工程邀标和投标过程中，被告人郑剑龙挂靠福建×建设工程有限公司、杜赞福挂靠福建省×建工发展有限公司、借用郑某3的名义挂靠福建×建设有限公司进行围标。最终该工程由杜赞福挂靠的福建省×建工发展有限公司中标，中标价人民币95711元。经评估整个项目的成本价值评定为人民币77113元，该项目结算总造价人民币94988元。 3.2017年8月，在洛江区×镇×村村部道路改造工程邀标和投标过程中，被告人郑剑龙挂靠福建×建设工程有限公司、被告人杜赞福挂靠福建省×建工发展有限公司、借用郑某3的名义挂靠福建×建设有限公司等三家公司进行围标。工程最终由被告人杜赞福挂靠的福建省×建工发展有限公司中标，中标确认价为人民币175017元。经评估整个项目的成本价值评定为人民币123867元，该项目结算人民币174489元。 4.2017年9月20日，在洛江区×镇×村文化活动中心建设石方工程邀标和投标过程中，被告人郑剑龙挂靠福建×建设工程有限公司、被告人杜赞福挂靠福建省×建工发展有限公司、借用郑某3的名义挂靠福建×建设有限公司进行围标，该工程最终由被告人郑剑龙挂靠的福建×建设工程有限公司中标，中标价为人民币61830元。经评估整个项目的成本价值评定为人民币39431元，工程最终核算总工程款人民币61380元。 5.2018年4月，在洛江区×镇×村环村路硬化项目荒山段土石方工程邀标和投标过程中，被告人郑剑龙挂靠福建×建设工程有限公司、被告人杜赞福挂靠福建省×建工发展有限公司、借用倪某的名义挂靠福建×建工发展有限公司进行围标，该工程最终由被告人郑剑龙挂靠的福建×建设工程有限公司中标，中标价人民币84079元。经评估整个项目的成本价值评定为人民币69085元，审定工程结算总造价人民币82427元。 6.2018年6月份左右，在×村环村道硬化工程的邀标和投标过程中，被告人郑剑龙挂靠福建×建设有限公司、被告人杜赞福挂靠福建省×建工发展有限公司、借用倪某的名义挂靠福建×建工发展有限公司进行围标，该工程最终由被告人杜赞福挂靠的福建省×建工发展有限公司中标，工程控制价人民币487929元。经评估整个项目的成本价值评定为人民币398994元，审定工程结算总造价人民币489166元。 上述六项工程，审定结算造价共计人民币1102323元，经福建卓知项目投资顾问有限公司鉴定的工程造价共计人民币867328元。 被告人郑剑龙、杜赞福均于2018年10月10日分别在家中被公安机关抓获，二被告人到案后均如实供述其犯罪事实，并各退出违法所得各计人民币50000元。 公诉机关提供了书证、证人证言、被告人的供述与辩解、鉴定意见、勘验、检查、辨认笔录等证据，认为被告人郑剑龙、杜赞福的行为均已构成串通投标罪，属坦白，应依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条、第六十七条第三款之规定予以惩处。 被告人郑剑龙对公诉机关指控均不持异议。其辩护人提出：1.被告人郑剑龙所涉的工程建设项目不属于依法必须招标的项目，同时各个项目的工程价款均不高，其犯罪行为对社会的危害性较小，损害公共利益或他人利益的程度有限；2.被告人郑剑龙存在坦白的法定从轻情节；3.被告人郑剑龙自愿认罪认罚。综上，建议对被告人郑剑龙判处缓刑。 被告人杜赞福对公诉机关指控均不持异议。 经审理查明，2016年以来，泉州市洛江区×镇×村党支部书记郑某1（另案处理）为了照顾其侄子被告人郑剑龙，要求洛江区×镇×村村民委员会主任郑某2（另案处理）将×镇×村范围内的相关招投标工程指定给被告人郑剑龙承包。郑某2在负责上述有关项目的邀标过程中，为帮被告人郑剑龙顺利中标，明示被告人郑剑龙对邀标的工程进行围标。被告人郑剑龙遂邀请被告人杜赞福合作，约定以各占一半股份的方式施工和分成，在投标过程中采用以本人以及借用他人名义挂靠多家建筑公司，以多个投标人名义对×镇×村组织的有关邀标项目进行围标，并最终获得有关工程中标资格。为排除他人竞标，被告人郑剑龙还采取在招标公告贴出后偷偷撕掉，公告期结束后再将其重新贴上的手段，防止其他人参与投标。为感谢郑某2在招标过程中的帮助，以便用同样的方式继续投标工程，被告人郑剑龙、杜赞福先后于2016年年底及2017年年底分两次送给郑某2共计人民币12000元。经查，被告人郑剑龙、杜赞福采用围标手段，先后获得洛江区下列六个工程项目中标施工资格： 1.2016年5月9日，在洛江区×镇×村主干道路拓宽工程的邀标和投标过程中，被告人杜赞福挂靠福建省×建设工程有限公司，并借用王某2的名义挂靠福建×建设工程有限公司，被告人郑剑龙挂靠福建省×建设发展有限公司，并借用谢某的名义挂靠福建×建设有限公司进行围标。该工程最终由被告人杜赞福挂靠的福建省×建设工程有限公司中标，中标价人民币183883元。经评估整个项目的成本价值评定为人民币158838元，该项目结算总造价人民币199873元。 2.2017年6月，在洛江区×镇×村组道路硬化工程邀标和投标过程中，被告人郑剑龙挂靠福建×建设工程有限公司、杜赞福挂靠福建省×建工发展有限公司、借用郑某3的名义挂靠福建×建设有限公司进行围标。最终该工程由杜赞福挂靠的福建省×建工发展有限公司中标，中标价人民币95711元。经评估整个项目的成本价值评定为人民币77113元，该项目结算总造价人民币94988元。 3.2017年8月，在洛江区×镇×村村部道路改造工程邀标和投标过程中，被告人郑剑龙挂靠福建×建设工程有限公司、被告人杜赞福挂靠福建省×建工发展有限公司、借用郑某3的名义挂靠福建×建设有限公司进行围标。工程最终由被告人杜赞福挂靠的福建省×建工发展有限公司中标，中标确认价为人民币175017元。经评估整个项目的成本价值评定为人民币123867元，该项目结算人民币174489元。 4.2017年9月20日，在洛江区×镇×村文化活动中心建设石方工程邀标和投标过程中，被告人郑剑龙挂靠福建×建设工程有限公司、被告人杜赞福挂靠福建省×建工发展有限公司、借用郑某3的名义挂靠福建×建设有限公司进行围标，该工程最终由被告人郑剑龙挂靠的福建×建设工程有限公司中标，中标价为人民币61830元。经评估整个项目的成本价值评定为人民币39431元，工程最终核算总工程款人民币61380元。 5.2018年4月，在洛江区×镇×村环村路硬化项目荒山段土石方工程邀标和投标过程中，被告人郑剑龙挂靠福建×建设工程有限公司、被告人杜赞福挂靠福建省×建工发展有限公司、借用倪某的名义挂靠福建×建工发展有限公司进行围标，该工程最终由被告人郑剑龙挂靠的福建×建设工程有限公司中标，中标价人民币84079元。经评估整个项目的成本价值评定为人民币69085元，审定工程结算总造价人民币82427元。 6.2018年6月份左右，在×村环村道硬化工程的邀标和投标过程中，被告人郑剑龙挂靠福建×建设有限公司、被告人杜赞福挂靠福建省×建工发展有限公司、借用倪某的名义挂靠福建×建工发展有限公司进行围标，该工程最终由被告人杜赞福挂靠的福建省×建工发展有限公司中标，工程控制价人民币487929元。经评估整个项目的成本价值评定为人民币398994元，审定工程结算总造价人民币489166元。 上述六项工程，审定结算造价共计人民币1102323元，经福建卓知项目投资顾问有限公司鉴定的工程造价共计人民币867328元。 被告人郑剑龙、杜赞福均于2018年10月10日分别在家中被公安机关抓获，二被告人到案后均如实供述其犯罪事实，并分别退出违法所得人民币50000元。 上述事实，有公诉机关提供的下列证据予以证实： 1.证人郑某1的证言，证实郑剑龙为其大哥郑某4之子，郑某4生活比较窘迫，其就想帮忙一下，就跟郑某2说能照顾郑剑龙他们的话就照顾一下。本来杜赞福经常与郑剑龙合作，所以郑剑龙找了杜赞福一起参与村里的工程以及招投标。其和村主任郑某2说过郑某4家的困难情况，让他帮忙把村里的一些工程给郑剑龙、杜赞福他们来做一下，反正给谁做都是做。所以，郑某2看在其面子上就安排了×村组道路硬化工程、×村文化活动中心土石方工程、×村村部道路改造工程、×村村环村道硬化项目荒山路段土石方工程、村主干道拓宽工程等给杜赞福、郑剑龙来做。在参与×村项目的投标过程中，杜赞福和郑剑龙自己会去找三家公司来参与邀标，这样不管哪家公司中标，都是杜赞福和郑剑龙拿到工程。每次招投标前几天就要公示，这个是郑某2在负责，郑某2将公告书贴在郑剑龙家旧厝的路边，郑某2他们拍了照片就离开了，所以郑剑龙偷偷去摘下招投标的公告，其是不知情的。 2.证人郑某2的证言，证实其于2015年9月份开始担任×村的村主任，村书记郑某1是和其同届搭档的。因为郑剑龙是郑某1的侄子，为了照顾郑剑龙，郑某1跟其说要照顾郑剑龙他们，安排工程给他们。其在工程招标时会指定邀请三家公司过来，在报名了三家公司以后，其他公司想再报名就无法再报了，代理招投标的公司打电话通知其可以联系公司了，其就事先通知郑剑龙、杜赞福他们，让他们挂靠三间公司去报名，再来其才会将公告贴到村里的告知栏上，这样即使其他人看到公告也无法再报名了，这样就能保证让杜赞福、郑剑龙他们挂靠的三家公司中标，反正这三家公司谁中标都是杜赞福、郑剑龙他们施工。2016年以来郑剑龙、杜赞福共计中标了×村道路硬化工程、村文化中心土石方工程、村部道路改建工程、环村道荒山土石方工程、村主干道拓宽工程等工程，他们两个还从×镇政府以邀标的方式拿走×村环村道路硬化工程。为了感谢其，郑剑龙、杜赞福一方于2016年年底送其人民币5000元，2017年年底送其人民币7000元。 3.证人王某1的证言，证实其是福建×建工发展有限公司的法人代表。2017年上半年其经人介绍认识杜赞福，后杜赞福和郑剑龙通过挂靠福建省×建工发展有限公司及福建×建设工程有限公司进行投标。做标费300元人民币，中标后的管理费为工程款的1.5%或者2%；杜赞福挂靠×公司、郑剑龙挂靠×公司参与×村文化活动中心土方工程、×村文化活动中心建设石方工程、×村组道路硬化工程、×村村部道路改造工程这4个工程的投标；另外杜赞福和郑剑龙有发其他人（其记不得是谁）的身份证过来，其将这个人挂靠福建×建设有限公司和福建×建设有限公司参与投标。上述这些工程实际都是杜赞福和郑剑龙施工的。 4.证人倪某的证言，证实其与郑剑龙是朋友关系，杜赞福是郑剑龙的合伙人。郑剑龙曾先后两次拿其身份证，以其的名义去参加过×村环村道硬化工程及环村道的土石方工程招投标；其没有任何股份或好处，即使其名义上挂靠的公司中标，工程也是由郑剑龙和杜赞福他们来做。 5.证人陈某1的证言，证实其2015年11月起担任×镇×村财务工作，按照规定，×镇×村3万元以上项目工程需要到×镇政府进行备案，工程款5万元以上的需由村长郑某2先到×镇政府规划所进行备案，后规划所安排预算公司对村项目进行工程款的预算，预算结果出来之后开始安排招投标公司对工程项目进行招投标，招标开始之前会在村公示栏进行招标公示，公示期（一般为5-7天）过后，招投标公司或者规划所会通知村长郑某2开始招投标的时间和地点，然后村长或规划所通知有报名的公司来进行招投标。中标之后，招投标公司就会出具一张中标通知书，村里会进行公示。公示期过后没有特殊情况的话，发包方×村就会和中标公司签工程的合同等材料。2015年11月份以来，×村5万元以上的工程分别有：×村主干道拓宽工程、×村（道路硬化工程、×村村部道路改造工程、×村文化活动中心建设石方工程、×村建设用地围墙工程、×村环村道路硬化项目荒山土石方工程。×村环村道路硬化工程的发包方是×镇政府。 6.证人朱某的证言，证实其自2016年4月份开始在泉州市丰泽区的福建×工程造价咨询有限公司担任招标代理，其公司在洛江区×镇×村代办理的招投标的工程有5个，其中2017年的工程有4个：×村组道路硬化工程、×镇×村建设用地围墙工程、×镇×村文化活动中心土方工程、×镇×村大石后排洪沟工程。2018年的工程有1个：×镇×村生活污水处理工程。这些项目其都将招标公示和中标公示给村长郑某2，他会将公示贴到×镇政府和×村的公告栏并拍照给其。×村的项目是采用邀标的形式，是由业主方去邀请几家公司过来，来投标的公司其实是业主方自己选好的。×村组道路硬化工程是福建省×建工发展有限公司的杜赞福中标的，×镇×村文化活动中心土方工程是福建×建设工程有限公司的郑剑龙中标的。朱某并证实了其公司代办理上述招投标事宜的流程。 7.证人陈某2的证言，证实其是福建×工程造价咨询有限公司的造价市政部经理，×镇×村有道路硬化工程、×村文化活动中心建设石方工程、×村建设用地围墙工程这几个工程项目有向其公司咨询造价，分别是其以及公司的谢某2、林某提供咨询造价。 8.证人郑某3（绰号“草蜢”）的证言，证实其与杜赞福是亲戚关系，杜赞福和郑剑龙一起合伙承包×村一些工程来做。杜赞福曾经拿过其身份证参加工程招投标，其共参与三次招投标；其没有去报名，也不懂得如何报名，每次招标三家公司的报名都是杜赞福他们去处理，其挂靠的公司那些材料都是杜赞福准备的。 9.证人陈某3的证言，证实2016年杜赞福挂靠其的福建省×建设工程有限公司中标×镇×村主干道路拓宽工程。 10.证人王某2的证言，证实2016年夏天，被告人杜赞福用其身份证去挂靠一个公司去对×镇×村的工程进行投标，杜赞福挂靠一个，郑剑龙挂靠一个。后其有和杜赞福、郑剑龙等人到×镇政府参加招投标，是杜赞福挂靠的公司中标。 11.证人谢某的证言，证实2016年夏天，其朋友郑剑龙说他们×村有个工程是×镇×村主干道路拓宽工程，他要去投标这个工程，想拿其的身份证去多挂靠一家公司来参与投标。考虑他是其朋友，所以其答应了他要求，将自己的身份信息借用给郑剑龙去挂靠了一家公司，挂靠哪家公司其没注意也不记得，手续都是郑剑龙他们处理的，不管其中标与否，其都没有股份，工程都是郑剑龙他们在做。开标那天，其和郑剑龙、杜赞福一起去到×镇政府，后来这个×镇×村主干道路拓宽工程也是由郑剑龙、杜赞福他们两个人的公司中标，工程也是郑剑龙和杜赞福合伙来承包。 12.证人杜某的证言，证实其是福建省营造项目管理有限公司泉州地区主管，×镇×村环××道路硬化项目荒山土石方工程的代理招投标及工程的预算造价是由其公司负责的。该工程业主方是×镇×村民委员会，工程规模在9万多元。因为工程量比较小，所以业主方是以邀请招标的方式进行招投标的。业主方有邀请三家公司，分别是福建省×建工发展有限公司、福建×建设工程有限责任公司、福建×建工发展有限公司，在开标当天这三家公司当时签字确认的分别为杜赞福、倪某、郑剑龙。中标公司是福建×建设工程有限责任公司，该公司的被委托人是倪某。 13.×镇政府工程项目建设备案表、会议记录，证实涉案有关工程备案情况。 14.招标公告、投标邀请书、中标通知书、中标结果公示等招投标资料、合同、承诺书、工程预算书、工程结算审核书、验收材料、领款申请表、拨付款材料、会议记录、福建省增值税普通发票、付款证明单等材料，综合证实涉案有关工程的招投标情况、结算审核情况、工程款拨付等情况。其中： ×镇×村主干道路拓宽工程的投标人为杜赞福挂靠的福建省×建设工程有限公司、王某2的名义挂靠的福建×建设工程有限公司、郑剑龙挂靠的福建省×建设发展有限公司、谢某名义挂靠的福建×建设有限公司，中标人为福建省×建设工程有限公司，中标价人民币183883元，结算总造价人民币199873元； ×镇×村组道路硬化工程投标人为杜赞福挂靠的福建省×建工发展有限公司、郑某3挂靠的福建×建设有限公司、郑剑龙挂靠的福建×建设工程有限公司，中标人为杜赞福挂靠的福建省×建工发展有限公司，中标价人民币95711元，结算总造价人民币94988元； ×村村部道路改造工程投标人为郑剑龙挂靠的福建×建设工程有限公司、杜赞福挂靠的福建省×建工发展有限公司、郑某3挂靠的福建×建设有限公司，中标人为杜赞福挂靠的福建省×建工发展有限公司，中标价为人民币175017元，工程结算人民币174489元； ×村文化中心石方工程投标人为郑剑龙挂靠的福建×建设工程有限公司、杜赞福挂靠的福建省×建工发展有限公司、郑某3挂靠的福建×建设有限公司，中标人为郑剑龙挂靠的福建省×建设工程有限公司，中标价为人民币61830元，工程结算人民币61380元； ×村环村路硬化项目荒山段土石方工程的投标人为倪某挂靠的福建×建设工程有限公司、杜赞福挂靠的福建省×建工发展有限公司、郑剑龙挂靠的福建×建工发展有限公司，中标人为倪某挂靠的福建×建设工程有限公司，中标价人民币84079元，审定工程结算总造价人民币82427元； ×村环村道硬化工程的投标人为郑剑龙挂靠的福建×建设工程有限公司、杜赞福挂靠的福建省×建工发展有限公司、倪某挂靠的福建×建工发展有限公司，中标人为杜赞福挂靠的福建省×建工发展有限公司，工程控制价人民币487929元，审定工程结算总造价人民币489166元。 15.关于×村主干道路拓宽工程造价成本鉴定评估报告、关于×村组道路硬化工程造价成本鉴定评估报告、关于×村部道路改造工程造价成本鉴定评估报告、关于×镇×村文化活动中心建设石方工程造价成本鉴定评估报告、关于×镇×村环村道路荒山段土石方工程造价成本鉴定评估报告、关于×镇×村环村道路硬化工程造价成本鉴定评估报告及公安机关有关工作说明，证实涉案相关工程项目的成本价值情况，及被告人的获利情况。 16.扣押决定书、扣押清单、扣押笔录、中国农业银行业务凭证，证实被告人郑剑龙、杜赞福分别退出违法所得人民币5万元。 17.户籍证明，证实二被告人的身份情况。 18.行政处罚决定书、刑事判决书、释放证明书，证实被告人杜赞福的犯罪记录、释放时间及被行政处罚的情况。 被告人郑剑龙因非法持有气枪及铅弹于2019年4月10日被泉州市公安局洛江分局行政拘留3日。 19.到案经过，证实二被告人归案情况。 20.被告人郑剑龙的供述，证实其叔叔郑某1为了照顾其，让其从村里承接了一些工程，其和杜赞福关系很好，其就找杜赞福来入股，股份五五开。项目分为需要招投标和不需要招投标两部分。需要招投标的工程都是跟杜赞福合作的，有×镇×村主干道路拓宽工程、×村道路硬化工程、×村文化活动中心建设石方工程、×村村部道路改造工程、×村环村道硬化工程、×村环村路硬化荒山土石方工程。这些工程都是通过邀标形式来招投标的，×村有工程要开工，郑某1和村主任郑某2会事先通知其和杜赞福，在这些工程的公示贴到宣传栏上之后，其和杜赞福就会马上将这些公示撕下来，到公示快到期的时候再贴上去，这样就防止别的公司来投标。其和杜赞福会分别挂靠公司，另外会以别人的名义来挂靠第三家公司来进行围标，这样到最后工程不管是哪家公司中标，都是其和杜赞福来做。其和杜赞福有以“草蜜”和倪某等人的名义来挂靠公司进行围标。他们有挂靠了×、×、×等建筑公司；以“草蜜”的名义进行围标的工程有×村主干道路扩宽工程和×村道路硬化工程，以倪某的名义进行围标的工程有×村环村道硬化和荒山土石方工程。其和杜赞福有给郑某2、郑某1送好处费以感谢他们给工程，先后给了郑某2人民币5000元、7000元，共计12000元；送给郑某1的也是一样，但是郑某1没收。 21.被告人杜赞福的供述，证实其有跟郑剑龙在×镇×村一起承包做了几个工程，这些工程是×村村长郑某2、书记郑某1为了照顾郑剑龙，然后将工程给其和郑剑龙做的。这些工程有×村主干道路拓宽工程、×组道路硬化工程、×村村部道路改造工程、×村文化活动中心建设石方工程和土方工程、×村环村道路硬化工程和荒山段土石方工程。除×村环村道路硬化工程是×镇的项目外，其他都是×村作为甲方的。工程要招投标的消息都是郑剑龙告诉其的，也会给其招投标公司的电话，其会问招投标公司需要几家公司进行投标，招投标公司会告诉其3家或4家，其在联系挂靠的公司之后就会联系好投标公司，让招投标公司去造材料，其会找到三四家公司来挂靠，然后对工程进行围标。郑剑龙跟其商量好，不管是谁挂靠的公司中标，工程都是一起做。×村主干道路拓宽工程其是找×建设工程有限公司来挂靠，最后也是这个公司中标的，×组道路硬化工程、×村村部道路改造工程、×村文化活动中心建设石方工程和土方工程、×村环村道路硬化工程和荒山段土石方工程其是找×和×等建筑公司挂靠的。其和郑剑龙有先后给郑某2人民币5000元、7000元好处费，郑某1没有收其二人的好处费。 上述证据均经当庭举证、质证，能够相互印证，本院予以确认。 本院认为，被告人郑剑龙、杜赞福经事先预谋，在招投标过程中，违反国家有关规定，故意私下串通，压低标价，共同损害招标人的合法利益，其行为均已构成串通投标罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人郑剑龙、杜赞福归案后如实供述罪行，是坦白，予以从轻处罚。二被告人均具有退出违法所得、预缴罚金的情节，予以酌情从轻处罚。鉴于被告人杜赞福具有犯罪前科及行政处罚劣迹、被告人郑剑龙具有行政处罚劣迹，量刑时予以一并考虑。公诉机关提出对被告人郑剑龙、杜赞福在有期徒刑六个月至八个月的幅度内处刑、适用缓刑、并处罚金的量刑建议予以采纳。被告人郑剑龙的辩护人提出其具有坦白情节、认罪认罚的辩护意见予以采纳，其他辩护意见不能成立，不予采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条、第二十五条第一款、第六十七条第三款、第六十四条、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款之规定，判决如下： 一、被告人郑剑龙犯串通投标罪，判处有期徒刑七个月，缓刑一年，并处罚金人民币一万元； (缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴交) 二、被告人杜赞福犯串通投标罪，判处有期徒刑七个月，缓刑一年，并处罚金人民币一万元； (缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴交) 三、被告人郑剑龙、杜赞福退出的违法所得共计人民币10万元（未随案移送），由暂扣单位予以没收，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向泉州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本三份。 审 判 长  洪羚燕 人民陪审员  卓金锋 人民陪审员  洪艺玲 二〇一九年十一月十三日 书 记 员  陈逸茹 附:本案适用的法律、法规及司法解释条文 《中华人民共和国刑法》 第二百二十三条投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的规定处罚。 第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的被告人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 被告人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： ㈠犯罪情节较轻； ㈡有悔罪表现； ㈢没有再犯罪的危险； ㈣宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。