新疆维吾尔自治区博乐市人民法院民事判决书（2019）新2701民初1690号原告：吴家玉，男，1957年6月28日出生，满族，系博乐市次生林管理保护站退休人员，住博乐市。支持起诉人：博乐市人民检察院。被告：博乐市国有林管理局。住所地：博乐市前程路5号。法定代表人：郭磊。委托诉讼代理人：蒋以兵，新疆爱博律师事务所律师。代理权限：一般代理。委托诉讼代理人：米吉提·赛多拉，该单位工程师。代理权限：一般代理。被告：博乐市林业和草原局。住所地：博乐市前程路政府楼5号楼。负责人：邱志新，该局局长。原告吴家玉诉被告博乐市国有林管理局、博乐市林业和草原局劳务合同纠纷一案，本院于2019年7月19日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行审理，原告吴家玉，被告博乐市国有林管理局的委托诉讼代理人蒋以兵，米吉提·赛多拉到庭参加诉讼，被告博乐市林业和草原局经本院合法传唤，无正当理由，拒不到庭，本案现已缺席审理终结。原告吴家玉向本院提出诉讼请求：1、判令被告向原告支付劳务费65416.17元；2、判令被告向原告支付资金占用期间利息11775元（2016年3月22日-2019年3月22日，按年息0.06%计算）；3、本案诉讼费用由被告负担。事实和理由：2015年3月21日，原被告签订了《博乐市次生林管理保护工作站2014年度森林抚育施工作业合同》、2016年3月21日，原、被告签订《博乐市次生林管理保护工作站2015年度森林抚育施工作业合同》，以上合同约定：被告将位于博乐市小营盘镇河谷林地交由原告进行修枝、松土除草、林地清理和剩余物清运等作业，被告支付部分劳务费后，剩余65416.17元未支付，余款经原告多次催要被告以种种理由推托拒付，为维护原告的合法权益，特向人民法院提起诉讼。支持起诉人发表以下支持起诉意见称：2015年、2016年原、被告签订《博乐市次生林管理保护工作站森林抚育施工作业合同》，合同约定：被告将位于博乐市小营盘镇河谷林地交由原告进行修枝、松土除草、林地清理和剩余物清运等作业，被告支付部分劳务费后，剩余65416.17元未支付，余款多次索要未果。2019年6月17日吴家玉向博乐市人民检察院申请支持起诉。本院认为，吴家玉年满60周岁，系老年人，且家中有病人需要长期治疗，经济困难，法律知识有限，保证老年人的合法权益是全社会的共同责任。根据《中华人民共和国合同法》第六十条第一款“当事人应当按照约定全面履行自己的义务”。因此，检察机关依据《中华人民共和国民事诉讼法》第十五条规定，本院决定支持起诉。被告博乐市国有林管理局向本院提交书面答辩状，其答辩称：1、答辩人已按照合同约定向被答辩人支付完毕2014年、2015年全部劳务费；2、驳回被答辩人的诉讼请求，案件受理费由被答辩人承担。事实和理由：根据双方签订的合同约定：抚育措施：修枝、林地清理、除草、抚育剩余物清理；作业费用总计126563.84元（包括8人），其中修枝劳务费为77353.34元（包括班组8人），付款方式：工程完工后，经甲方验收合格后先预付60%劳务费，其余40%劳务费新疆维吾尔自治区林业厅验收合格后一次性支付。因被答辩人违反合同约定，仅仅实施了抚育措施中的修枝，导致该项目无法通过博州公益林和国有林场管理站和新疆维吾尔自治区林业厅的验收工作且答辩人通知被答辩人后，被答辩人没有进行整改。答辩人按合同约定于2015年7月已支付完毕吴家玉个人2014年的修枝劳务费10152.62元。2015年度被答辩人的劳务费8956.49元，经验收合格后已发放完毕。其中2016年8月支付吴家玉60%劳务费6255.23元，2017年10月支付吴家玉40%劳务费2701.26元。被告博乐市林业局和草原局未到庭参加诉讼，其提交书面答辩状：被答辩人吴家玉系被答辩人博乐市国有林管理局的聘用职工，被答辩人吴家玉与答辩人无人事和劳动关系；被答辩人博乐市国有林管理局为独立的法人，具备法人的民事行为能力。综上两点，被答辩人吴家玉诉答辩人无事实和法律依据，主体不适格，请求人民法院依法驳回。经审理查明：2015年3月21日原告吴家玉与被告博乐市国有林管理局（原博乐市次生林管理保护工作站）签订《博乐市次生林管理保护工作站2014年度森林抚育施工作业合同》，约定：施工地点和面积：作业区位于河谷林地11林班1.2、3、4、5小班，总面积为1857亩。抚育措施：修枝、林地清理、除草、抚育剩余物清理。施工作业费用：工程造价合计126563.84元。其中（1）修枝费用：41.6550元/亩，合计77353.34元。（2）除草费用：15元/亩，合计27855元；（3）林地清理费用：1.5元/亩，合计2785.5元；（4）抚育剩余物清理费用10元/亩，合计18570元。施工作业时间：2015年3月21日至2014年5月31日。付款方式：工程完工后，经甲方验收合格后先预付60%劳务费，其余部分40%劳务费经新疆维吾尔自治区林业厅验收合格后一次性付清。该合同对其它权利义务进行约定。合同签订后，包括原告吴家玉在内的八人作为修枝施工人员积极进行修枝，博乐市财政局国库支付中心于2015年7月21日向博乐市次生林管理保护工作站进行一般性补助77353元，对其补助费均有8人进行分配，其中吴家玉领取了抚育劳务费10152.62元。2016年3月21日，原、被告签订《博乐市次生林管理保护工作站2015年度森林抚育施工作业合同》，合同约定：施工地点和面积：作业区位于小营盘镇86林班1小班、2小班，总面积473.85亩。抚育措施：修枝、林地清理、除草、抚育剩余物清理。施工作业费用：工程造价合计40514.175元。其中（1）修枝费用：60元/亩，合计28431元。（2）松土除草：15元/亩，合计7107.75元；（3）林地清理费用：3元/亩，合计1421.55元；（4）剩余物清运费用7.5元/亩，合计3553.875元。施工作业时间：2016年3月21日至2016年5月31日。付款方式：工程完工后，经甲方验收合格后先预付60%劳务费，其余部分40%劳务费经新疆维吾尔自治区林业厅验收合格后一次性付清。该合同对其它权利义务进行约定。合同签订后，包括原告吴家玉等人进行林地清理、剩余物清运、除草、修枝等工作，按合同约定被告向原告吴家玉支付了60%的工资，其中林地清理领取工资473.85元；领取剩余物清运费1184.625元；从事除草工作领取工资888.45元；修枝工作领取工资3708.3元；抚育措施经验收合格后，被告于2017年10月11日向吴家玉支付剩余40%的工资2701.26元，以上合计8956.49元。另查明：2016年11月15日，博乐市次生林管理保护工作站（现博乐市国有林管理局）向博乐市地税局出具两份证明，内容：兹有吴家玉为博乐市次生林管理保护工作站森林抚育进行林木修枝剪枝植物保护劳务，现开具植物保护劳务费发票，金额分别为16205.67元（壹万陆仟贰佰零伍元陆角柒分）。身份证号码：×××，机构代码证号：45784799，税务登记证号：265270101010120。2016年11月21日税务机关开具了16205.67元增值税发票后，被告向包括原告吴家玉在内的六人，每人发放了2701.26元。2016年11月15日，博乐市次生林管理保护工作站（现博乐市国有林管理局）向博乐市地税局出具一份证明，内容：兹有吴家玉为博乐市次生林管理保护工作站森林抚育进行林木修枝剪枝植物保护劳务，现开具植物保护劳务费发票，金额为49210.5元（肆万玖仟贰佰壹拾元伍角）。身份证号码：×××，机构代码证号：45784799，税务登记证号：265270101010120。税务机关开具了增值税发票后，博乐市财政局向被告专项拨付了428949.05元。因博乐市林业局2014年度森林抚育工作不达标被自治州、自治区林业部门进行通报。为此，该笔费用未发放。直至2017年2月7日博乐市财政局向博乐市次生林下发博市财发[2017]7号关于年终预算结余资金指标统筹管理的通知，收回2014年上级专项结余428949.05元，其中包括吴家玉班组49210.5元。上述事实，由原告提交证明2份、《博乐市次生林管理保护工作站2014年度森林抚育施工作业合同》、《博乐市次生林管理保护工作站2015年度森林抚育施工作业合同》、财政直接支付凭证（收账通知）、财政直接支付申请书、税务局发票、博乐市2014年底森林抚育项目修枝施工人员发放表、关于对2014年底森林抚育复查情况的通报、新疆林业生态监测总站对博乐市林业局2014年底森林抚育补贴项目省级核查反馈意见、QQ邮箱联系方式说明、博市财发[2017]7号关于年终预算结余资金指标统筹管理的通知及应收回2014年上级专项结余表以及被告方提供博市财发[2017]7号应收回2014年上级专项结余明细表、博乐市检民（行）支[2019]65270100003号支持起诉书等证据及原、被告陈述在案佐证。本院认为，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定。当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明。作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利的后果。为此本案原告针对被告拖欠其劳务费65416.17元，当庭提交被告博乐市国有林管理局向博乐市地税局出具的两份证明及地税局向其开具的两张发票来证实其主张。对于原告提交的数额16205.67元发票，通过庭审查实是包括原告在内的六人费用，该费用已由被告向原告等人发放完且原告亦认可已收到，故对原告主张的该笔费用本院不予支持。关于数额49210.5元的发票，因博州公益林和国有林场管理站于2015年7月9日对博乐市森林抚育工作进行复查通报博乐市林业局未按作业设计实施抚育剩余物清理及新疆林业生态监测总站通过核查验收仍然存在个别小班未进行抚育剩余物处理工作。为此，该笔专项费用被告未向原告等人发放，直至2017年2月7日博乐市财政局按照相关规定将该笔费用予以收回，对该事实原告吴家玉不持异议，同时原告亦未提供证据证实该笔专款已拨付于被告，被告拒绝支付的事实，故对原告主张的该笔费用，本院亦不予支持。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：驳回原告吴家玉的诉讼请求。本案案件受理费1730元，减半收取865元（经院领导审批缓交执行阶段），由原告吴家玉负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于博尔塔拉蒙古自治州中级人民法院。审 判 员  陈 月二〇一九年十一月十八日书 记 员 赵雯元