江苏省无锡市梁溪区人民法院刑 事 判 决 书（2019）苏0213刑初669号公诉机关无锡市梁溪区人民检察院。被告人张某，男，1989年1月8日出生于江苏省无锡市，汉族，专科文化，原系无锡市公安局指挥中心情报大队辅警，住无锡市新吴区。2018年11月22日投案，次日因涉嫌犯侵犯公民个人信息罪被无锡市公安局梁溪分局刑事拘留，同年12月7日被取保候审，2019年6月24日因涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪被无锡市梁溪区监察委员会留置，同年8月20日因涉嫌滥用职权罪被无锡市梁溪区人民检察院决定刑事拘留，同年9月3日被逮捕。现羁押于无锡市第一看守所。辩护人夏浩翔，江苏瑞莱律师事务所律师。无锡市梁溪区人民检察院以锡梁检诉刑诉〔2019〕631号起诉书指控被告人张某犯滥用职权罪，于2019年9月27日向本院提起公诉。本院立案受理后，依法适用简易程序审理并组成合议庭，于2019年10月28日公开开庭审理了本案。无锡市梁溪区人民检察院指派检察员杨敏出庭支持公诉，被告人张某及其辩护人夏浩翔到庭参加诉讼。现已审理终结。无锡市梁溪区人民检察院指控，2017年4月至2018年4月，被告人张某在担任无锡市公安局指挥中心情报大队辅警期间，为获取非法利益，违反规定、超越职权，为李某（已判决）等人恶势力犯罪集团充当“保护伞”，违法查询公民个人信息100余人次，非法收取李某给予的好处费计人民币22100元。该恶势力犯罪集团通过张某查询到的住宿信息等信息，找到黄某、吴某等人，并对黄某、吴某等人实施寻衅滋事、非法拘禁等违法犯罪行为，造成恶劣的社会影响。1.2017年4月，李某通过被告人张某查询公民个人信息，得知黄某在无锡市八士斗山花苑小区。后李某向袁某（已判决）汇报后，袁某指使李某将黄某带回无锡久加久信息咨询有限公司逼债，后安排高某（已判决）等人至无锡市八士斗山花苑小区找黄某，高某等人至斗山花苑找到黄某后，将黄某强行带上车的过程中，致使黄某受伤。2.2017年7月，经袁某提供欠款人吴某的身份证复印件后，李某通过被告人张某，查询到吴某所住某招待所的地址和房间号。后经李某汇报，袁某、姚某（已判决）根据张某提供的信息安排人员将吴某强行带至无锡久加久信息咨询有限公司看管逼债，期间李某等人对吴某实施殴打并看管逼债。吴某被非法拘禁约3个小时。3.2017年8月，经姚某提供欠款人王某的身份证复印件后，李某通过被告人张某，查询到王某所住某商务酒店的地址和房间号。后李某等人根据张某提供的信息到上述宾馆找到王某，采用直接看管、贴身跟随等方式对王某逼债。王某被非法拘禁约45个小时。案发后，被告人张某自动投案，并如实供述了自己的罪行。无锡市梁溪区监察委员会依法扣押了被告人张某家属退出的赃款人民币22100元。上述事实，经庭审举证、质证，有下列证据予以证明：无锡市公安局辅助人员奖励审批表、张某同志事迹材料、电话查询记录、户口本复印件、无锡市公安局文职雇员报名信息登记表、无锡市公安局辅助人员管理工作奖励（个人）审批表、无锡市公安局辅助人员年度考核登记表、文职人员年度考核登记表、公安文职人员续签劳动合同考核审批表、文职雇员登记表、公安文职人员劳动合同书、值班表、无锡市终止或解除劳动关系登记备案单，个人承诺书，无锡市公安局指挥中心出具的关于指挥中心情报大队原辅助人员张某公安内网办公电脑使用情况说明、指挥中心情报大队辅助人员职责任务，无锡市公安局治安警察支队出具的情况说明，被告人张某所持公安数字证书于2017年4月至10月间在无锡市旅馆业治安管理信息系统的后台查询日志、治安数据、警务综合平台数据，微信注册信息、微信交易记录、支付宝交易记录、电子数据提取说明，涉案人员李某等人的起诉书、起诉意见书、刑事判决书，无锡市梁溪区监察委员会的扣押决定书、扣押清单，证人徐某、朱某甲、张某、朱某乙、姚某、袁某、李某、王某、黄某、吴某、高某、毛某的证言，被告人张某的供述，有关辨认笔录、辨认照片，无锡市公安局锡山分局治安调解协议书、收条，案发经过、刑事案件侦破经过，人口信息。上述证据能相互印证，具有证明效力。本院认为，被告人张某身为国家机关工作人员，徇私舞弊，滥用职权，造成恶劣社会影响，其行为已构成滥用职权罪，依法应处五年以下有期徒刑或者拘役。公诉机关指控被告人张某犯滥用职权罪的事实清楚，证据确实充分，指控罪名成立。被告人张某犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，依法可以从轻处罚；被告人张某自愿认罪认罚，依法可以从宽处理。关于辩护人提出的被告人张某系初犯、有自首情节、归案后退出赃款并自愿认罪认罚、建议法庭从轻处罚的意见，与事实及法律规定相符，本院予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条、第六十七条第一款、第六十四条、《中华人民共和国监察法》第四十四条第三款、第三十三条第一款、《全国人民代表大会常务委员会关于第九章渎职罪主体适用问题的解释》、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条第一款第三项及《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条之规定，判决如下：一、被告人张某犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年三个月（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行留置、羁押的，留置、羁押一日均折抵刑期一日，即自2019年6月24日起至2020年9月7日止）。二、扣押在案的违法所得人民币22100元予以没收，上交国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省无锡市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本1份，副本2份。审 判 长  沈小峰审 判 员  潘 佳人民陪审员  徐仲良二〇一九年十一月五日书 记 员  张丹路本案援引法律条款《中华人民共和国刑法》第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。《中华人民共和国监察法》第四十四条第三款被留置人员涉嫌犯罪移送司法机关后，被依法判处管制、拘役和有期徒刑的，留置一日折抵管制二日，折抵拘役、有期徒刑一日。第三十三条第一款监察机关依照本法规定收集的物证、书证、证人证言、被调查人供述和辩解、视听资料、电子证据等证据资料，在刑事诉讼中可以作为证据使用。《全国人民代表大会常务委员会关于第九章渎职罪主体适用问题的解释》在依照法律、法规规定行使国家行政管理职权的组织中从事公务的人员，或者在受国家机关委托代表国家机关行使职权的组织中从事公务的人员，或者虽未列入国家机关人员编制但在国家机关中从事公务的人员，在代表国家机关行使职权时，有渎职行为，构成犯罪的，依照刑法关于渎职罪的规定追究刑事责任。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条第一款国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百九十七条规定的“致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失”：（一）造成死亡1人以上，或者重伤3人以上，或者轻伤9人以上，或者重伤2人、轻伤3人以上，或者重伤1人、轻伤6人以上的；（二）造成经济损失30万元以上的；（三）造成恶劣社会影响的；（四）其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条根据刑法第六十七条第一款的规定，犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。（一）自动投案，是指犯罪事实或者犯罪嫌疑人未被司法机关发觉，或者虽被发觉，但犯罪嫌疑人尚未受到讯问、未被采取强制措施时，主动、直接向公安机关、人民检察院或者人民法院投案。犯罪嫌疑人向其所在单位、城乡基层组织或者其他有关负责人员投案的；犯罪嫌疑人因病、伤或者为了减轻犯罪后果，委托他人先代为投案，或者先以信电投案的；罪行未被司法机关发觉，仅因形迹可疑被有关组织或者司法机关盘问、教育后，主动交代自己的罪行的；犯罪后逃跑，在被通缉、追捕过程中，主动投案的；经查实确已准备去投案，或者正在投案途中，被公安机关捕获的，应当视为自动投案。并非出于犯罪嫌疑人主动，而是经亲友规劝、陪同投案的；公安机关通知犯罪嫌疑人的亲友，或者亲友主动报案后，将犯罪嫌疑人送去投案的，也应当视为自动投案。犯罪嫌疑人自动投案后又逃跑的，不能认定为自首。（二）如实供述自己的罪行，是指犯罪嫌疑人自动投案后，如实交代自己的主要犯罪事实。犯有数罪的犯罪嫌疑人仅如实供述所犯数罪中部分犯罪的，只对如实供述部分犯罪的行为，认定为自首。共同犯罪案件中的犯罪嫌疑人，除如实供述自己的罪行，还应当供述所知的同案犯，主犯则应当供述所知其他同案的共同犯罪事实，才能认定为自首。犯罪嫌疑人自动投案并如实供述自己的罪行后又翻供的，不能认定为自首，但在一审判决前又能如实供述的，应当认定为自首。