重庆市江津区人民法院民 事 裁 定 书(2019)渝0116民初9523号原告：周小凤，女，汉族，1984年10月27日出生，住重庆市江津区。原告：李尚才，男，汉族，1956年4月14日出生，住重庆市江津区。原告：傅道全，男，汉族，1983年10月2日出生，住重庆市江津区。原告：夏昭群，女，汉族，1973年8月2日出生，住重庆市江津区。原告：程烈会，女，汉族，1957年1月19日出生，住重庆市江津区。原告：夏昭会，女，汉族，1971年10月23日出生，住重庆市江津区。原告：戴安芬，女，汉族，1968年4月25日出生，住重庆市江津区。原告：刘光云，女，汉族，1971年2月17日出生，住重庆市江津区。原告：范晓林，女，汉族，1972年11月18日出生，住重庆市忠县。原告：杨治福，男，汉族，1987年2月28日出生，住重庆市江津区。原告：杨镇勋，男，汉族，1970年11月12日出生，住重庆市江津区。原告：周有才，男，汉族，1971年2月12日出生，住重庆市江津区。原告：张建芳，女，汉族，1960年8月16日出生，住重庆市江津区。原告：付开连，女，汉族，1971年12月6日出生，住重庆市江津区。原告：丁清文，男，汉族，1968年9月16日出生，住重庆市江津区。原告：周光祥，男，汉族，1968年7月19日出生，住重庆市江津区。原告：丁清祥，男，汉族，1959年2月10日出生，住重庆市江津区。原告：胡元涛，男，汉族，1979年3月22日出生，住重庆市江津区。原告：周夕均，男，汉族，1972年2月14日出生，住重庆市江津区。原告：严信祥，男，汉族，1974年2月8日出生，住重庆市江津区。原告：彭荣华，男，汉族，1973年10月26日出生，住重庆市江津区。原告：张正巧，男，汉族，1987年3月10日出生，住云南省寻甸回族彝族自治县。原告：杨平，男，汉族，1982年1月4日出生，住重庆市江津区。原告：敖先云，女，汉族，1962年3月9日出生，住重庆市江津区。原告：罗天学，男，汉族，1962年1月3日出生，住重庆市江津区。原告：李家书，女，汉族，1968年5月7日出生，住重庆市江津区。原告：卞中礼，男，汉族，1976年11月4日出生，住重庆市江津区。原告：王孝华，男，汉族，1966年1月16日出生，住重庆市江津区。原告：罗天能，男，汉族，1973年3月23日出生，住重庆市江津区。原告：舒元彬，男，汉族，1968年10月24日出生，住重庆市江津区。原告：张国连，女，汉族，1963年5月5日出生，住重庆市江津区。原告：吴开全，男，汉族，1970年5月24日出生，住重庆市江津区。原告：傅建英，女，汉族，1976年11月11日出生，住重庆市江津区。原告：谭宇，男，汉族，1981年10月8日出生，住重庆市江津区。原告：彭定方，男，汉族，1945年1月18日出生，住重庆市江津区。原告：龚南平，男，汉族，1978年4月12日出生，住重庆市江津区。原告：代小勇，男，汉族，1987年1月3日出生，住重庆市江津区。原告：杨刚，男，汉族，1976年8月29日出生，住重庆市江津区。原告：周有维，男，汉族，1965年5月7日出生，住重庆市江津区。原告：周君，男，汉族，1985年9月5日出生，住重庆市江津区。原告：周森，男，汉族，1989年4月20日出生，住四川省开江县。原告：卞宗敏，女，汉族，1992年2月15日出生，住重庆市江津区。原告：杨俊，男，汉族，1969年8月27日出生，住重庆市江津区。原告：邱玉会，女，汉族，1974年7月21日出生，住重庆市江津区。原告：詹登梅，女，汉族，1971年1月9日出生，住重庆市江津区。原告：杨治平，男，汉族，1963年7月16日出生，住重庆市江津区。原告：林春来，男，汉族，1965年12月26日出生，住重庆市江津区。原告：龚元波，男，汉族，1985年11月10日出生，住重庆市江津区。诉讼代表人：丁清祥，男，汉族，1959年2月10日出生，住重庆市江津区。诉讼代表人：杨刚，男，汉族，1976年8月29日出生，住重庆市江津区。委托诉讼代理人：周子又，重庆市江津区维权法律服务所法律工作者，特别授权。被告：重庆宝泽建设集团有限公司，住所地重庆市江津区鼎山街道长风路924号西西里2#商铺2-12号，统一社会信用代码915001167093151229。法定代表人：吕宗易，董事长。委托诉讼代理人：廖厚洪，重庆市江津区维权法律服务所法律工作者，特别授权。原告周小凤等48人与被告重庆宝泽建设集团有限公司（以下简称“宝泽公司”）用益物权确认纠纷一案，本院2019年7月25日受理后，依法由审判员吴昌华担任审判长，与人民陪审员谭光学、刘建英组成合议庭，适用普通程序公开开庭进行了审理。原告周小凤等48人的诉讼代表人杨刚及其委托诉讼代理人周子友、被告宝泽公司的委托诉讼代理人廖厚洪到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告周小凤等48人向本院提出诉讼请求：请求依法判决确认位于江津区李市镇龙吟农贸市场综合楼国有土地（津储……号）地块建设用地使用权归原告共同所有。事实与理由：2007年，江津区李市镇人民政府为了修建李市镇龙吟农贸市场综合楼需招商。原告知悉后便以联建户名义集资出让金，交由挂靠单位被告代为缴纳。2008年9月24日，被告与重庆市江津区国土资源和房屋管理局签订《重庆市国有建设用地使用权出让合同》渝地(津合字(2008)第68号，将国有土地(津储……号)地块出让(出让面积1561平方米，该宗地的土地出让收益价格为45.5万元)给被告，并取得该宗土地的建设使用权证(2003房地证2010字第……号)。合同签订后，经重庆市江津区李市镇人民改府李市府发(2008)310号批准，于2008年9月开始建设，于2009年底完工，总占地面积1561m2，建筑面积5228.91m2。房屋修建竣工后，原告居住使用至今，但办理产权一直受阻。原告认为该涉案地块是由原告集资缴纳的出让金，该涉案地块实际受让方系原告。2019年1月8日，被告向重庆市江津区国土房屋管理局出具了《情况说明》，被告同意将产权办理在原告名下。因此，案涉建设用地使用权应当属于原告所有。为此，为保护原告的合法权益，原告特根据我国相关法律规定提起诉讼，望判如所请。被告宝泽公司辩称：原告诉称的挂靠被告修建联建房是事实，但被告未收取原告任何管理费用，所有建房的一切事务包括质量、安全责任均是原告自己承担，与被告毫无关联。相关政府的批文是事实，该房一直未办理产权的责任不在被告，被告没有法定的义务为原告办理产权，且在办理产权过程中，被告于2019年1月8日已向国土房管局出具了情况说明，同意将产权办理在原告名下，该案属于历史遗留问题，区政府及相关职能部门均有相应的文件，要求国土部门为了维护社会稳定出发，解决历史遗留问题，落实为原告办证事宜。被告同意原告的诉讼请求。本院认为：《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理……”，本案中，案涉土地的使用权已依法登记在被告重庆宝泽建设集团有限公司名下，而原告周小凤等48人请求确认案涉土地的使用权归其共同所有，故本案纠纷实际系个人与单位之间的土地使用权争议，依法应由相关人民政府处理，不属于人民法院受理民事诉讼的范围。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条规定“起诉必须符合下列条件：……（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖”，因此，原告的起诉不符合法定受理条件，依法应不予受理，已经受理的应裁定驳回。依照《中华人民共和国土地管理法》第十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款之规定，裁定如下：驳回原告周小凤、李尚才、傅道全、夏昭群、程烈会、夏昭会、戴安芬、刘光云、范晓林、杨治福、杨镇勋、周有才、张建芳、付开连、丁清文、周光祥、丁清祥、胡元涛、周夕均、严信祥、彭荣华、张正巧、杨平、敖先云、罗天学、李家书、卞中礼、王孝华、罗天能、舒元彬、张国连、吴开全、傅建英、谭宇、彭定方、龚南平、代小勇、杨刚、周有维、周君、周森、卞宗敏、杨俊、邱玉会、詹登梅、杨治平、林春来、龚元波的起诉。预交的案件受理费2300元，本院予以退还。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。审 判 长  吴昌华人民陪审员  谭光学人民陪审员  刘建英二〇一九年十一月五日法官 助理  陈予波书 记 员  朱 凤