新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）新28民终1868号 上诉人（原审第三人）：崔立强，男，1967年6月28日出生，汉族，住新疆维吾尔自治区库尔勒市。 委托诉讼代理人：田艳，新疆西昭律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：苏柴翠，女，1973年5月9日出生，汉族，现住新疆维吾尔自治区库尔勒市。 被上诉人（原审被告）：张道奎，男，1965年10月18日出生，汉族，现住四川省平武县。 被上诉人（原审被告）：叶定松，男，1974年10月20日出生，汉族，现住四川省射洪县。 被上诉人（原审被告）：李万现，男，1966年7月15日出生，汉族，现住新疆维吾尔自治区库尔勒市。 被上诉人（原审被告）：贺礼春，男，1960年12月25日出生，汉族，现住四川省射洪县。 被上诉人（原审被告）：张蓉，女，1969年6月15日出生，汉族，住四川省射洪县。 以上六人共同委托诉讼代理人：李万现，男，1964年3月11日出生，汉族。 被上诉人（原审被告）：李万映，男，1964年3月11日出生，汉族，现住四川省射洪县。 被上诉人（原审被告）：王海兵，男，1974年2月27日出生，汉族，现住新疆维吾尔自治区库尔勒市。 被上诉人（原审被告）：张绍芳，女，1965年2月22日出生，汉族，现住新疆维吾尔自治区库尔勒市。 被上诉人（原审被告）：王永强，男，1961年12月22日出生，汉族，现住新疆维吾尔自治区库尔勒市。 被上诉人（原审原告）：西安四腾环境科技有限公司，住所地陕西省西安市雁塔区锦业一路研祥城市广场20楼。 法定代表人：张欲立，该公司执行董事兼总经理。 上诉人崔立强因与被上诉人苏柴翠、张道奎、王海兵、张绍芳、叶定松、西安四腾环境科技有限公司、李万现、贺礼春、李万映、张蓉、王永强劳动争议纠纷一案，不服新疆维吾尔自治区尉犁县人民法院（2019）新2823民初390号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年11月5日立案后，依法组成合议庭，于2019年11月21日开庭进行了审理。上诉人崔立强的委托诉讼代理人田艳，被上诉人苏柴翠，张道奎，叶定松，贺礼春，张蓉、李万映的委托诉讼代理人李万现，被上诉人王海兵、张绍芳、王永强、李万映到庭参加诉讼，被上诉人西安四腾环境科技有限公司经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 崔立强上诉请求：依法撤销新疆维吾尔自治区尉犁县人民法院作出的（2019）新2823民初390号民事判决书。改判上诉人崔立强无须向被上诉人李万现等十人支付30万元人工工资。事实及理由：一审法院对本案事实认定不清，不应当认定上诉人崔立强与被上诉人李万现等人存在承揽合同关系，上诉人崔立强是个人，不是用人单位，与被上诉人李万现等十人从未签订过劳动合同，也不具备用工主体，双方之间不存在劳动关系，也不存在承揽合同关系，且上诉人崔立强与被上诉人西安四腾环境科技有限公司于2017年11月1日签订了委托协议，上诉人崔立强只是代被上诉人西安四腾环境科技有限公司管理公司的一些事务，其委托代理的法律后果理应由被上诉人西安四腾环境科技有限公司承担。上诉人与被上诉人西安四腾环境科技有限公司签订的《委托协议》是双方真实意思表示，不应当认定为无效。本案的案由是劳动争议纠纷，应当适用《劳动法》、《劳动合同法》等法律规定，而新疆维吾尔自治区尉犁县人民法院在判决时适用《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》，适用法律错误。综上，一审法院认定事实和适用法律错误，请求二审法院依法予以改判，支持上诉人的上诉请求。 被上诉人苏柴翠、张道奎、叶定松、贺礼春、张蓉、李万现、李万映辩称，我们是具体施工的工人，工人的工资是要支付的，现在工程已经完工了，要求支付双倍工资。我们认为西安四腾环境科技有限公司与崔立强都应当支付我们的工资。 被上诉人王海兵、张绍芳、王永强答辩意见与被上诉人苏柴翠、张道奎、叶定松、贺礼春、张蓉、李万现、李万映一致。 西安四腾环境科技有限公司向一审法院起诉请求：1.判令原告对十被告的工资支付不承担连带责任。2.判令由十被告承担诉讼费。 一审法院认定事实：2017年3月23日，新疆四腾建设管理有限公司与尉犁县教育和科学技术局签订《学前双语幼儿园建设投资合作协议书》，甲方为尉犁县教育和科学技术局，乙方为新疆四腾建设管理有限公司，双方协议约定的合作项目为尉犁县2017年双语幼儿园建设项目，合作项目工程内容为新建尉犁县2017年16座双语幼儿园及附属工程、项目前期费和监理费、采购教育设备和校园文化、厨房设备、安防设备。协议还约定，双方暂定投资为5500万元，最终以工程竣工验收合格后决算审计金额为准，设备采购以当地政府采购价为准，项目自己由乙方全额出资，工程竣工验收合格后，三个月内完成工程决算审计工作或第三方评估，完成后整体移交给甲方。甲方支付乙方出资自工程整体竣工验收合格后分年度支付，其中第一年内支付40%，第二年内支付20%，第三年内支付20%，第四年内支付20%。2017年11月1日，西安四腾环境科技有限公司作为甲方与乙方崔立强签订《委托协议》一份。协议主要内容为：甲方委托乙方完成尉犁县2017年双语幼儿园建设项目中尉犁县达西双语幼儿园教学楼工程，双方约定交付设计图纸范围内及工程量清单内的施工内容，详细内容见施工图纸、工程量清单及编制说明；开工日期2017年4月1日，竣工日期2017年11月12日前；甲方指定白欣刚为现场负责人，负责对委托协议内容实施过程中的管理协调工作，乙方崔立强为现场负责人，负责所委托协议的全面实施，履行协议责任和义务；乙方实行大包干施工、包质量、包工期、包安全、包全部材料采购，包人员与施工组织等即总包交钥匙工程，乙方按期履行甲方与建设方签订的《建设工程合同》及其组成部分以及承包协议的全部内容，不得将本工程中的任何项目进行转包和分包；乙方在本工程中由于自身责任原因造成的停工、返工和拖欠人工工资、工伤事故以及拖欠材料款所引起的一切经济纠纷，均由乙方负责；施工安装造价，工程含税总造价人民币6，938，344元；款项支付方式为，合同签订后支付合同总价款的90%（6，244，509.6元），扣除甲方代付保温工地邱小伟人工费198，000元，实际支付6，046，509.6元，竣工后乙方向甲方提供竣工资料，提供工程资料的同时支付合同总价款5%（346，917.2元），质保期结束付总价款5%（346，917.2元），7个工作日内支付乙方，如未支付可由建设方代扣支付。2017年11月6日，第三人给原告出具了《承诺书》一份。承诺：我保证尉犁县2017年达西村双语幼儿园建设项目工程崔立强工队人工费及材料款均已按合同要求支付给施工人员和材料供应商，并承诺此项目未拖欠人工工资及供应商货款，若有拖欠工人工资及供应商货款等现象，与西安四腾环境科技有限公司无关，本人愿意承担全部相关法律责任。此承诺书在西安四腾公司把工程款转入承诺人指定账户后为准。2017年11月6日，第三人崔立强在原告出具的《借款单》签字，借款金额为6，046，509.60元，该款已由原告陆续在2017年12月1日前已作为工程款转账支付给第三人崔立强。2017年10月24日，邱小伟给原告出具了收条一份，其收到四腾公司白欣刚给其通过网银转账、微信转账支付198，000元。2019年1月10日，被告李万现等十人作为申请人向尉犁县人事劳动仲裁院申请劳动仲裁，被申请人和第三人分别为西安四腾环境科技有限公司、崔立强，申请人申请确认其与被申请人四腾公司之间的事实劳动关系、由被申请人支付其工资30万元。以上十被告系自2017年4月起给第三人崔立强承包的工程中进行支模的木工，第三人按每平方36元给十被告结算工资，十被告完工后，第三人支付了部分工资还欠十被告共计30万元未支付。2019年3月1日，尉犁县人事劳动仲裁委开庭审理该争议案件，申请人推荐代表人李万现、第三人委托代理人魏鹏到庭、被申请人四腾公司未到庭。庭审中，申请人李万现陈述十人的工资合计30万元，以上工资是第三人崔立强介绍其去干支模的活，每平方36元，第三人未出具工资欠条。第三人崔立强答辩称四腾公司将尉犁县达西幼儿园项目以包工包料的方式承包给自己，其又将内墙涂料和围墙保温以包工包料的方式承包给了邱小伟，四腾公司还欠其346，917元质保金未支付，故其未支付申请人的工资，其认可欠李万现等十申请人支模工资30万元未支付，并陈述称幼儿园项目的总造价为693万元，现四腾公司已支付其工程款604万元，达到87%，此项目是先施工后签订合同，施工前价格没有定，签订合同时价格偏低于市场价，在加上前期买的材料较贵，故此项目不挣钱。尉犁县劳动人事争议仲裁委对上述争议，以2019年3月10日尉劳人仲〔2019〕17号仲裁决定裁决如下：一、第三人崔立强自本裁决书生效之日起2日内支付申请人李万现工资3.2万元、贺礼春工资2.8万元、李万映工资3.1万元、张蓉工资2.9万元、张道奎工资3万元、叶定松工资2.9万元、王海兵工资3万元、张绍芳工资3万元、苏柴翠工资3.1万元、王永强工资3万元。二、被申请人四腾公司承担连带清偿责任。至本案开庭审理时，第三人崔立强施工的尉犁县达西幼儿园工程未竣工也未经验收，原告四腾公司尚未支付第三人崔立强质保金346，917.2元。以上事实，有原告提供的《委托协议》、《尉犁县教育和科学技术局学前双语幼儿园建设投资合作协议书》、《承诺书》、《借款单》等证据，第三人提供的《委托协议》，以及本院调取的尉犁县劳动人事争议仲裁院尉劳人仲〔2016〕17号仲裁案卷一本，到庭的当事人的当庭陈述在卷佐证，足以认定。一审法院认为：原告四腾公司与第三人崔立强签订了《委托协议》约定，由原告将新疆四腾建设管理有限公司与建设方尉犁县教育和科学技术局签订的《学前双语幼儿园建设投资合作协议书》约定的××县委托给第三人进行施工，原告实际为总承包方，其委托第三人施工，实际系分包，该分包行为违反了新疆四腾建设管理有限公司与尉犁县教育和科学技术局签订的《学前双语幼儿园建设投资合作协议书》的约定，即“不得将本工程中的任何项目进行转包和分包”的约定，原告与第三人之间实际存在工程转包合同关系，第三人为实际施工人，双方签订的《委托协议》依法应认定无效。第三人认可与原告签订的《委托协议》中关于工程款的约定。第三人在实际施工过程中，雇佣十被告完成木工工作，十被告与第三人之间存在承揽合同关系，与原告之间不存在直接的合同关系，与原告之间也不存在劳动合同关系。原告已按《委托协议》履行给付第三人90%工程款的义务，第三人也认可原告已支付其604万元工程款，还剩346，917.2元质保金未支付，依据2017年11月6日第三人给原告出具的《承诺书》中“若有拖欠工人工资及供应商贷款等现象，与西安四腾环境科技有限公司无关”，因而对于第三人认可并欠付十被告30万元工资，应由第三人支付。第三人称其与原告系委托关系，对此抗辩本院不予采纳。由于原告违法将工程分包给第三人崔立强个人，又未按劳动和社会保障部、建设部《关于印发的通知》第七条的规定将工资直接发放给农民工本人，的而是违反规定将工资发放给第三人崔立强个人，应当按照上述规定第十二条承担清偿拖欠工资的连带责任。对于原告主张其不承担对十被告工资的连带清偿责任，本院不予支持。遂判决：一、第三人崔立强支付被告李万现工资3.2万元、被告贺礼春工资2.8万元、被告李万映工资3.1万元、被告张蓉工资2.9万元、被告张道奎工资3万元、被告叶定松工资2.9万元、被告王海兵工资3万元、被告张绍芳工资3万元、被告苏柴翠工资3.1万元、被告王永强工资3万元。支付时间：于判决生效后三日内一次性支付。二、原告西安四腾环境科技有限公司承担支付被告李万现等十被告工资款30万元的连带清偿责任。 二审中，当事人没有提交新证据。 二审查明事实与一审判决认定的事实基本一致，本院予以确认。 本院认为，本案争议焦点为上诉人崔立强是否应对被上诉人苏柴翠、张道奎、叶定松、贺礼春、张蓉、李万现、李万映、王海兵、张绍芳、王永强的工资承担清偿责任。 针对本案争议焦点，本院认为，被上诉人西安四腾环境科技有限公司作为甲方，将新疆四腾建设管理有限公司与尉犁县教育和科学技术局签订的《学前双语幼儿园建设投资合作协议书》中的××县建设项目委托给上诉人崔立强实际施工。上诉人崔立强与被上诉人西安四腾环境科技有限公司签订的虽系《委托协议》，但考虑到被上诉人西安四腾环境科技有限公司向上诉人崔立强支付工程款，且上诉人崔立强未在公司领取工资或其他报酬等因素，可以认定双方实系工程分包关系。上诉人崔立强作为涉案工程的分包人和实际施工人，应对其雇佣的劳动者的工资承担给付责任。被上诉人西安四腾环境科技有限公司尚扣留上诉人崔立强工程质保金的事实，不能阻却上诉人崔立强承担支付工人工资的义务，故上诉人崔立强的该主张不能成立，本院不予采信。 综上所述，崔立强的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费10元，由上诉人崔立强负担。 本判决为终审判决。 审判长  杨景强 审判员  孟梅君 审判员  张娟娟 二〇一九年十一月二十五日 书记员  胡 静