河北省邯郸市永年区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）冀0408民初2318号 原告：杜认云，女，1968年5月30日生，汉族，住邯郸市永年区。 委托诉讼代理人：康晓兵，河北久恒律师事务所律师。 被告：杜振兴，男，1957年1月15日生，汉族，住邯郸市永年区。 原告杜认云与被告杜振兴土地承包经营权纠纷一案，本院于2019年7月17日立案受理后，适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告杜认云及其委托诉讼代理人康晓兵、被告杜振兴到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告杜认云向本院提出诉讼请求：1、请求法院判令被告退还耕种原告位于胡贾沟南山的承包地1.2亩（四至为：西至路、东至冀永生、北至沟、南之地堰。位于南山水沟0.6亩（四至为：西至冀现军、东至路、北至路、南至地堰）。2、判令被告承担本案诉讼费用。事实和理由：1990年经原永年县界河店乡人民政府胡家沟村委会批准，以原告及其父亲杜红彦、母亲杜爱芹三人共同承包了本村的承包地4.5亩，其中村南范格堰承包地3亩（四至为：西至杜振兴、东至冀现良、北至冀振元、南至沟），位于南山水沟0.6亩（四至为：西至冀现军、东至路、北至路、南至地堰），因南山承包地和南山水沟承包地属于三等地，承包合同写明是1.5亩，在实际分地时按照地块分配，所以实际承包地面积为1.8亩。承包期限自1990年1月1日起至2019年12月31日止，原永年县界河店乡人民政府以户为单位给原告及其父母颁发了土地承包经营权证书，自1990年开始原告一直和父母共同耕种承包的责任田，2010年原告母亲杜爱芹去世，在2011年6月25日，原告在耕种南山和南水沟承包地时，被告阻拦原告耕种，侵占原告承包地，并殴打原告，毁坏原告耕地的工具，原告向派出所报警，派出所对被告作出治安处罚，原告找永年区界河店乡人民政府和胡家沟村委会多次调解，被告拒不交还侵占原告的责任田，为此，根据《中华人民共和国土地承包法》、《中华人民共和国物权法》有关规定，为保护我的合法承包地经营权不受侵犯，特具状起诉法院，请依法裁判。 被告杜振兴辩称，一、本案并非不属于法院收案范围。根据《土地管理法》16条规定，土地使用权争议，由人民政府处理，当事人对政府决定不服的方可向人民法院起诉。本案为原、被告之间土地承包经营权纠纷，且对土地边界有争议，应当由人民政府处理，人民法院无权受理。二、本案中涉及位于胡贾沟南山承包地1.2亩经营权为答辩人杜振兴所有，由乡政府颁发的《土地承包经营权证》，承包方姓名为答辩人。杜认云无权要求答辩人将自己的拥有经营权的土地交付给杜认云。三、杜认云无权继承父亲的承包地的使用权。杜认云在我父亲杜红彦活着的时候未尽到赡养义务，我父亲留有遗嘱：“我今后的承包土地、房子、财产和一切由儿子杜振兴继承，外人闺女不可参与”“杜认云的1.5亩土地不能给她，她长期不履行赡养义务，如果她要，让她把留着买棺材的叁仟元（认云把我钱用了）交给儿子杜振兴，不给钱不能给她土地”。四、承包村委会土地的时候，我们全家3口人，我6口人，我父母和杜认云3口。每个人1.5亩，分地时有三等地，一等土地村南沟东地没人5分地，9口人45亩；二等地每人8分地，9口人7.2亩；三等地南山怀每人2分地，9口人1.8亩地。一共13.5亩土地。政府颁发了两个土地承包经营权证，承包方为我的有9亩土地，承包方为我父亲的有4.5亩土地。根据我父亲的遗嘱，杜认云无权继承我父母的土地。综上所述，本案不属于法院受案范围，且杜认云无权要求我交付我自己的承包地和我父母的承包地，望法院依法裁判。 原告为证明自己的主张提供如下证据：一、1990年界河店乡人民政府和胡贾沟村村委会颁发的承包经营权证书，证明承包土地面积是4.5亩，承包期限，面积是三块；二、村委会给原告出具的三份证明；三、2012年电话录音记录三张，主要人员杜认云、杜红彦、杜红军、焦书记，证明在其父亲生前亲口说将南山那块地给杜认云；四、永年县公安局行政处罚决定书复印件一份。五、杜庆申的证人证言，内容为：本人系原被告双方的舅舅，双方的父亲是我姐夫，杜红彦在大闺女那住着了，我去看他，他说他那个南山的地，我说你家这个我管不了。大闺女在王窑住着了，说起话的时候认云要地类，说拿南山那个地给她中不中，我说这个事我管不了。 被告杜振兴质证意见为：对土地承包经营权证书真实性无异议；2、对村委会证明有异议，村委会没有通过我，我不承认1.5亩地。3、对处罚决定书无异议。4、对录音记录不承认。这个记录是逼着我爹的。这个录音是什么时候录得我不知道。5、杜庆申的证人证言内容不属实。 被告为证明自己的主张提供如下证据：一、土地承包经营权证一个；二、杜红彦遗嘱复印件两份。 原告质证意见为：一、对承包经营权证真实性、关联性有异议，9.5亩有涂改现象，明显笔迹颜色不是当时记录的颜色。其次，杜振兴承包证上的南山地显示的是1.2亩，和原告主张的1.5亩并不矛盾。被告承包的证上面是被告承包土地的面积，不涵盖原告承包地的面积。二、对两份遗嘱的真实性、合法性、关联性均有异议。首先遗嘱不是原件，其次，该遗嘱不符合法律规定的形式要件。没有遗嘱见证人参与。另外遗嘱上所说的杜认云不赡养义务，拿走3000元不是事实，杜红彦生前一直跟着原告生活，原告尽了主要赡养义务。 本院经审理认定事实如下：原被告系兄妹关系，其父亲为杜红彦（已去世）。原永年县界河店乡人民政府以户为单位给杜红彦颁发了土地承包经营权证书，载明承包期限自1990年1月1日起至2019年12月31日止，地块三块，均坐落在村南，等级1，面积1.5亩；等级2，面积2.4亩；等级3，面积0.6亩。 原永年县界河店乡人民政府以户为单位给被告杜振兴颁发了土地承包经营权证书，载明承包期限自1990年1月1日起至2019年12月31日止，地块三块，等级1，面积3亩，坐落村南；等级2，面积4.8亩，坐落村北；等级3，面积1.2亩，坐落南山。 原告杜认云在其父亲名下分得土地1.5亩。 经本院现场勘验，村南范格堰承包地面积约为16.6m×197.4m。南山的承包地面积约为9.9m×106.6m。南水沟的承包地面积约为85m×11.4m。 本院认为，农村土地承包是以家庭承包经营为基础，土地承包方为本集体经济组织的农户，这种形式的土地承包经营权只能属于农户家庭，而非个人财产，不能产生继承。本案中，在1990年分地时，原告和被告已经各自为户，取得了各自的土地承包经营权，被告已不属于其父亲杜红彦土地承包户的成员，原被告二人分属于不同的承包经营户。而原告当时与杜红彦属于同一个承包经营户，因此杜红彦夫妇死亡后，该二人的承包由其同一个承包经营户的其他成员即原告继续承包经营。 《中华人民共和国物权法》第一百二十七条土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立。县级以上地方人民政府应当向土地承包经营权人发放土地承包经营权证、林权证、草原使用权证，并登记造册，确认土地承包经营权。《中华人民共和国农村土地承包法》第三条国家实行农村土地承包经营制度。农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。第二十三条县级以上地方人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，除按规定收取证书工本费外，不得收取其他费用。依据上述法律规定，农村家庭承包土地的确权由县级农村土地承包土地管理部门对检讨农户承包土地的地块、面积、空间位置等信息及其变动情况记载于登记簿，由县级以上地方人民政府颁发土地承包经营权证书。 经本院现场勘验，原告所持有的土地承包经营权证书所登记承包土地面积与实际面积不符，当事人应当向有权行政机关主张权利，进行登记变更，在政府部门未对承包土地使用权面积作出处理决定前，本院对其请求不予支持。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第三条、第十五条、第二十三条，《中华人民共和国土地管理法》第六十二条，《中华人民共和国物权法》第一百二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条规定，判决如下： 驳回原告杜认云的诉讼请求。 案件受理费80元，减半收取40元，由被告负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于河北省邯郸市中级人民法院。 审判员  侯占国 二〇一九年十一月二十八日 书记员  李 彤 附相关法律条文： 《中华人民共和国农村土地承包法》 第三条国家实行农村土地承包经营制度。农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。 第十五条家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。 第二十三条县级以上地方人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，除按规定收取证书工本费外，不得收取其他费用。 《中华人民共和国物权法》 第一百二十七条土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立。县级以上地方人民政府应当向土地承包经营权人发放土地承包经营权证、林权证、草原使用权证，并登记造册，确认土地承包经营权。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。