广东省深圳市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2019）粤03执复168号 复议申请人（申请执行人）：宋庆书，男，1957年11月7日出生，身份证住址广东省深圳市盐田区。 委托诉讼代理人：李庚，广东斯明律师事务所律师。 委托诉讼代理人：吕泽勋，广东斯明律师事务所实习律师。 被执行人（异议人）：深圳市太平洋开发有限公司（以下简称太平洋公司），住所地深圳市沙头角深盐路太平洋工业区福利楼，统一社会信用代码91440300192172906M。 法定代表人：黄培润。 委托诉讼代理人：张小玲，广东钧霆律师事务所律师。 委托诉讼代理人：欧阳志刚，广东中万律师事务所律师。 复议申请人宋庆书不服深圳市盐田区人民法院（以下简称盐田法院）（2019）粤0308执异4号执行裁定书，向本院申请复议。本院依法受理，并组成合议庭进行审查，本案现已审查终结。 盐田法院在执行申请执行人宋庆书与被执行人太平洋公司房屋买卖合同纠纷一案过程中，作出了（2018）粤0308执1055号执行裁定书，裁定查封、冻结或划拨被执行人太平洋公司的财产。被执行人太平洋公司对此不服，向该院提出书面异议。 异议人太平洋公司称，盐田法院作出的（2015）深盐法房初字第124号民事调解书发生法律效力后，异议人依法按该调解书约定的时间解决了房产的历史遗留问题，并于2016年10月17日通知申请执行人办理涉诉房产的过户手续。而房产过户手续时间的延缓完全是申请执行人宋庆书的拖延和不配合造成的。根据民事调解书的约定，延缓的期间不计入办证时限，办证时限自动顺延。因此，异议人已经履行了上述调解书确定的全部义务，申请执行人申请强制执行没有事实和法律依据，同时申请执行人申请执行已过申请执行期限，请求撤销（2018）粤0308执1055号执行裁定书并驳回本案的执行申请。 申请执行人宋庆书的答辩意见具体如下：1.根据相关法律规定，异议人并不具备本案执行异议主体资格。2.逾期办证是因为异议人未按期缴纳营业税，导致房产过户办证逾期，其应当承担调解书确定的法律后果。3.调解书的生效时间为2015年11月20日，履行办证期限至2016年12月20日届满，申请执行人于2018年12月19日向法院申请执行，并未超过申请执行期限。 盐田法院查明，申请执行人宋庆书与被执行人太平洋公司房屋买卖合同纠纷一案，经该院主持调解达成（2015）深盐法房初字第124号民事调解书，该调解书确定：一、太平洋公司须在本调解协议签订之日起13个月内为宋庆书办理好位于深圳市××区××路×××住宅区×号楼××××房屋的房屋所有权证。若太平洋公司未能在上述期限将上述房屋的所有权证办理至宋庆书名下，须向宋庆书支付逾期办理房屋所有权证的违约金（以宋庆书购房款674748.8元为基数，按中国人民银行同期贷款利率上浮20%计算，从2013年1月1日起计算至办好房屋所有权证时止）。如果13个月届满时未办证完毕的，太平洋公司于13个月届满时向宋庆书支付2013年1月1日至届满之日的违约金，以届满日银行同期贷款基准利率上浮20%为标准。之后，至房屋所有权证办理至宋庆书名下之日的违约金，每三个月支付一次，最后一期不足三个月的，在办证完毕之日支付，违约金标准以支付日银行同期贷款基准利率上浮20%为标准。太平洋公司支付违约金不免除其办证义务；二、宋庆书有权向太平洋公司了解办理房产证的进度情况，太平洋公司须向宋庆书说明办理情况。双方在办理房产证的过程中，须根据有关的法律、法规和政府的相关规定，承担各自的责任和义务，应由宋庆书提供材料及协助义务的，太平洋公司应当及时通知宋庆书，宋庆书应当在接到通知之日起三日内提供相关材料及履行协助义务。如因申请执行人宋庆书原因致使办证进度延缓或停滞，延缓、停滞的期间不计入太平洋公司的办证时限（十三个月）中，办证时限自动顺延，太平洋公司须争取早日办理房屋所有权证；三、办理房屋所有权证应缴纳的税费，根据法律法规及相关政策的规定，由双方各自承担。该调解书经该院于2015年12月1日、12月3日分别向宋庆书、太平洋公司送达生效。 2016年10月17日，异议人太平洋公司在调解书履行期间向申请执行人发出《通知》，要求申请执行人在接到通知后三个工作日内，携带有关本人身份资料及集资凭证等，到其公司签订相关文件并配合办理房产证过户手续。之后异议人太平洋公司至申请办证日均未收到申请执行人相关办证材料。同年11月17日，申请执行人通过网上办事大厅预约办证，同月22日，申请执行人、异议人双方按预约时间到深圳市不动产登记中心申请商品房转移登记业务并递交申请材料，同日深圳市不动产登记中心予以受理。2016年12月6日，深圳市不动产登记中心向申请执行人发出《通知书》及《特殊流程需缴税情况说明》，要求申请执行人在收到该通知书之日起第二个工作日14点之后，带齐相关资料到房产所在地主管税务机关申办纳税。2017年1月4日异议人按要求向深圳市盐田区地方税务局补缴相关营业税、教育费附加、城市维护建设税等税款。次日申请执行人缴纳契税完税，并于同年1月9日向深圳市不动产登记中心递交《税收完税证明》。同日，深圳市不动产登记中心核准同意，将涉案房产过户登记至申请执行人名下。 2018年12月19日，申请执行人宋庆书以异议人太平洋公司未履行该民事调解书所确定的违约金义务，向盐田法院申请执行，该院已依法受理，案号为（2018）粤0308执1055号。该案在执行过程中，该院作出（2018）粤0308执1055号执行裁定书，裁定查封、冻结或划拨被执行人太平洋公司的财产（以申请执行标的及迟延履行期间的债务利息、申请执行费、执行中实际支出的费用等为限）。 以上事实有异议人太平洋公司提供的（2015）深盐法房初字第124号民事调解书、《送达回证》、《通知》、《预约回执》、《税收完税证明》、《电子缴税付款凭证》、《不动产权资料电脑查询结果表》，有申请执行人提供的不动产登记申请表、申请材料接收凭证、深圳市不动产登记中心出具《通知书》、《特殊流程需缴税情况说明》以及在案听证笔录等证据证实，该院予以认可。 盐田法院认为，一、关于本案异议人主体资格问题，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条的规定，当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。本案异议人系执行案件当事人，其有权提出执行异议，申请执行人认为异议人主体不适格，缺乏法律依据，该院不予采纳。二、关于申请执行期限问题，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条的规定，申请执行期限为二年，申请执行人于2015年12月1日签收调解书生效，扣除十三个月的履行期限，于2019年1月1日到期，申请执行人于2018年12月19日向该院申请执行，并未超过申请执行期限。三、关于本案可执行性问题，根据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第18条的规定，申请执行的法律文书应当有给付内容，且执行标的和被执行人明确。因此，人民法院在受理执行案件时，首先应对申请执行人的债权请求权是否存在予以审查，即有权对调解书等法律文书是否具有可执行性进行审查，主要包括审查法律文书是否生效、义务人是否在法律文书确定的期限内履行义务、法律文书确定的强制执行条件是否明确等。就本案而言，调解书的主文主要有两方面的内容：一是异议人办证期限为十三个月，逾期办证应承担违约责任。二是申请执行人有配合协助办证的义务，根据法律及相关规定，各自责任各自承担，如因申请执行人原因致使办证进度延缓或停滞，延缓、停滞的期间不计入十三个月的办证期限，办证时限自动顺延。本案争议焦点是逾期办证原因不明确，而逾期办证原因不明确将直接影响异议人是否构成违约责任的认定。由此可见，调解书并没有明确一方当事人已经违约所应承担的责任，调解书中所确定的基于双方违约责任而导致的给付义务，取决于未来发生的事实，即当事人双方在履行生效调解书过程中是否违约以及违约程度等，属于与案件审结后新发生事实相结合而形成的新的实体权利义务争议，并非简单的事实判断，在执行程度中直接予以认定，缺乏程序的正当性和必要的程序保障，因此本案执行申请应予撤销。申请执行人主张异议人承担违约责任，应另行通过诉讼的方式解决。该院遂作出（2019）粤0308执异4号执行裁定，裁定撤销该院作出的（2018）粤0308执1055号执行裁定书并驳回申请执行人宋庆书的执行申请。 复议申请人宋庆书对上述异议裁定不服，向本院申请复议，主要复议理由如下：1.盐田法院认为逾期办证的原因不明确，属于认定事实错误。首先，复议申请人不存在拖延办证的行为。2016年10月17日，太平洋公司发出《通知》，要求复议申请人在接到该通知三日内携带有关资料、签订相关文件，配合其办理房产证过户等手续。复议申请人第二天便与同系列案的几位当事人一同前往太平洋公司办理相关事宜，但却被告知材料原件不予接收，待其另行通知再一同前往深圳市不动产登记中心办理手续即可。而在执行听证中，太平洋公司称其至申请办证日仍未收到复议申请人提交相关办证材料，明显不符逻辑。如若复议申请人未到太平洋公司签订相关文件，未曾提交相关办证材料，那便不可能存在预约办证以及一同到深圳市不动产登记中心办理手续的情况。事实上，太平洋公司于2016年11月16日通知复议申请人预约办证，复议申请人也预约了同月17日办证，这便说明复议申请人履行了配合协助办证的义务。其次，在双方向深圳市不动产登记中心申请办理转移登记手续后，该中心向复议申请人发出《通知书》及《特殊流程需缴税情况说明》，复议申请人便前往税务局缴税，但被工作人员告知由于太平洋公司未缴纳相关营业税等税款，复议申请人无法缴纳契税。复议申请人当天便将该情况告知太平洋公司，其于2017年1月4日才缴纳完税款，而后复议申请人于2017年1月5日便及时缴纳契税。《中华人民共和国营业税暂行条例》第十二条规定，营业税纳税义务发生时间为纳税人提供应税劳务、转让无形资产或者销售不动产并收讫营业收入款项或取得索取营业收入款项凭证的当天。复议申请人与太平洋公司于2005年便签订了《深圳市太平洋开发有限公司六号楼职工宿舍楼内部认购合同书》，因此，纳税义务应发生在2005年，而太平洋公司于2017年1月4日才缴纳税款，这也是导致逾期办证的原因。再次，复议申请人没有任何理由拖延办证。复议申请人于2005年认购该房，至2017年才办理房产证，办证时间长达12年之久，期间经历了两次诉讼，复议申请人没有任何理由拖延办理房产证。本案属于系列案，11个涉案房产均未按照调解书约定的时限办理完毕房产证，不可能11位当事人都意图通过拖延办证求得违约金，况且有5位当事人根本没有申请强制执行。2.盐田法院认为双方当事人在履行生效调解书过程中是否违约以及违约程度的认定应另案诉讼，缺乏事实和法律依据。首先，太平洋公司未在规定时间内为复议申请人办理房产证，应当承担调解书中双方约定的违约责任。而是否因为太平洋公司的原因导致逾期办证，是能够在执行听证程序中查明的事实，另行起诉既无法律依据，亦让生效的法律文书失去意义，浪费诉讼资源。其次，至于是否因为太平洋公司的原因导致逾期办证，直接查明以下两个事实即可得出肯定的结论，一是其是否于2017年1月之后才缴纳的涉案房产的营业税，二是缴纳涉案房产的营业税是否是办理房产证的必要条件。综上所述，请求依法裁定撤销（2019）粤0308执异4号执行裁定书并驳回太平洋公司的异议申请。 本院认为，本案的争议焦点在于被执行人太平洋公司应否承担违约责任的问题是否应当通过执行异议、复议程序审查处理。 《最高人民法院关于适用的解释》第四百六十三条规定，“当事人申请人民法院执行的生效法律文书应当具备下列条件：（一）权利义务主体明确；（二）给付内容明确”。根据该规定，当事人据以申请执行的生效法律文书应当具有可执行性，即该生效法律文书所确定的给付内容应当明确、具体，如果一方当事人不按照确定的给付内容履行，另一方当事人可以就该确定的给付内容向人民法院申请强制执行。换而言之，生效法律文书是执行机构据以执行的依据，但执行机构仅对生效法律文书已经明确的给付内容进行执行实施，即仅为程序性行为。具体到本案，首先，依据复议申请人宋庆书和被执行人太平洋公司自愿协商达成的协议，盐田法院作出的（2015）深盐法房初字第124号民事调解书主要确定了两个方面的内容，一是太平洋公司须在该调解协议签订之日起13个月内为宋庆书办理好涉案房产的房屋所有权证，如若未能在上述期限内完成的则须按照双方约定的基数以及相关标准向宋庆书支付违约金；二是双方在办理房产证的过程中承担各自的责任和义务，如因申请执行人宋庆书的原因致使办证进度延缓或停滞，则办证时限自动顺延。可见，该民事调解书虽然确认了双方当事人约定的违约条款以促使太平洋公司尽快履行办证义务，但本质上其所确定的违约金给付义务是基于当事人在履行生效调解书过程中存在违约行为或违约情形为条件，而并非直接确定被执行人太平洋公司承担违约责任的条件已经成就。其次，结合执行程序的功能以及确定违约责任争议的实质，对于申请执行人是否存在迟延配合的情形、办证期限是否因存在合理事由应予扣除或顺延、被执行人的行为是否构成逾期办证、违约金给付的履行条件是否具备等问题的确定性均需根据双方当事人在生效调解履行过程中新的事实进行实体审查，而后再行判断被执行人太平洋公司应否按照生效调解所确定的计算标准向申请执行人宋庆书支付违约金。因此，综合前文所述，关于被执行人太平洋公司应否承担违约责任的问题，因执行依据未予确认且当事人对此存有较大争议，应当通过另行提起诉讼的方式予以实体审查，以充分的程序保障使当事人获得一个具有可执行性且明确的裁判结果，从而更加有效地保障各方当事人的合法权益。复议申请人宋庆书本次强制执行申请，因不符合《最高人民法院关于适用的解释》第四百六十三条之规定，应予驳回。 综上所述，复议申请人宋庆书认为应当在执行异议、复议程序中认定被执行人太平洋公司应否承担违约责任的理由不能成立，本院不予支持。盐田法院（2019）粤0308执异4号执行裁定处理结果正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条以及《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第一项之规定，裁定如下： 驳回复议申请人宋庆书的复议申请，维持深圳市盐田区人民法院（2019）粤0308执异4号执行裁定书。 本裁定为终审裁定。 审判长  朱轶超 审判员  王晋海 审判员  林 珊 二〇一九年十一月十二日 书记员  叶志桃