沈阳经济技术开发区人民法院民 事 判 决 书（2019）辽0191民初3231号原告：沈阳经济技术开发区人民检察院，住所地沈阳经济技术开发区。负责人：韩壮，该院检察长。委托诉讼代理人：杨明，男，汉族，住沈阳市沈河区，该院纪检监察室主任。被告：李海中，男，汉族，住辽宁省黑山县。原告沈阳经济技术开发区人民检察院与被告李海中劳动争议纠纷一案，本院于2019年5月28日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告沈阳经济技术开发区人民检察院诉讼代理人杨明、被告李海中到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：撤销仲裁裁决书中关于与被告补签无固定期限劳动合同的裁决。事实和理由：关于补签无固定期限劳动合同的问题，根据沈阳经济技术开发部区人力资源沈开人资发（2015）1号文件《关于下发开发区派遣制临时用工人员管理办法的通知》第三条规定：“各单位原则上不得自行招用临时工，确定工作需要招用的，在核定临时用工数量范围内，需按管理权限批准后方可招用”。第九条规定：“各单位要将临时用工人员实行劳务派遣公司与临时用工本人签订劳动合同，负责各项保险转移接续等人事代理工作。”根据此规定，开发区检察院作为司法机关，已无权对外签订劳动合同。被告李海中辩称，《劳动合同法》第41条规定，工伤伤残职工用人单位不得辞退。第10条规定，建立劳动关系必须订立劳动合同。第14条规定，在用人单位工作满10年的，应当订立无固定期限劳动合同。综上，原告应与被告订立无固定期限劳动合同。原告不与被告签订劳动合同的理由是沈开人资发（2015）1号文件，关于下发开发区派遣制用工人员管理办法的通知，从法律关系上，《中华人民共和国劳动法》的法律效力远大于经开区管委会下发的一般通知。《宪法》第5条规定，一切行政法规都不得与宪法和法律相抵触，一切国家机关、党政团体等必须遵守宪法与法律，如有违反必须追究。本案前提是职工工伤致残，适用法律自然是《劳动合同法》与《工伤保险条例》。关于隶属关系，原告是市属单位，与区人社局无隶属关系，被告2009年与原告建立劳动关系，至今已满10年，且2011年7月8日发生工伤致残，区人社局的通知发于2015年，从时间上看，不适用本案情况。综上所述，在应不应该签订无固定期限劳动合同上，被告认为不存在疑问。如果签订劳动合同应该与谁签订劳动合同，如与第三方签订派遣合同，那么就意味着原告先行辞退了工残职工，这与《劳动合同法》41条和（2015）经开民初02308号民事判决书相违反，所以被告工伤致残并在原告单位工作满10年，依法应与原告而不是第三方签订无固定期限劳动合同。被告认为本案应当属于行政案件，而非劳动争议案件，原告对仲裁裁决不服，而非对被告的任何民事行为或民事责任进行起诉，其诉讼目的也是撤销仲裁裁决，所以该案被告认为属于行政案件。关于工资标准问题，前提是被告是工伤职工，其眼伤并未完全康复，其重新签订合同确立工资标准应依据《工伤保险条例》第61条执行，以沈阳市最低工资标准支付工资没有法律依据。未订立书面合同的法律责任问题，未订立书面劳动合同每月支付双倍工资，这里指的是书面劳动合同，并非是视为签订无固定期限劳动合同，如果将视为已签订劳动合同等同于已签书面劳动合同，那么原告就不会在此提起诉讼了。经审理查明，2009年3月17日，原告（甲方）与被告（乙方）签订《保安服务合同》，约定由甲方委托乙方提供保安服务，合同期限为一年，自2009年3月1日起至2010年3月1日止，工资标准每月1300元。合同到期后，被告仍在原告处从事保安工作，双方未重新签订劳动合同。2011年7月8日，被告在原告自行车棚内修理物品过程中造成左眼受伤，原告安排其至沈阳市第四人民医院治疗。另查明，2012年5月15日，沈阳经济技术开发区人力资源和社会保障局作出沈开人社工认字[2012]第234号《工伤认定决定》，认定被告为工伤。2012年7月12日，沈阳市劳动鉴定康复管理办公室对被告工伤致残程度进行鉴定，评定级别为七级。又查明，原告与被告因订立无固定期限劳动合同、二倍工资等事宜发生争议，被告向沈阳经济技术开发区劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请：1、订立无固定期限劳动合同，补交社会保险；2、原告补交自2010年至2019年3月1日期间的双倍工资；3、确定工资标准，没有统一规定标准，以社平工资为基准，确定工资标准。2019年5月16日，该委作出沈开劳人仲字〔2019〕74号仲裁裁决书，裁决原告与被告补签无固定期限劳动合同。原告对该仲裁裁决不服，故诉至本院。以上事实的认定，有仲裁裁决书及庭审笔录在卷佐证，经庭审质证，本院予以确认。本院认为，劳动者的合法权益受法律保护。关于原告应否与被告订立无固定期限劳动合同的问题。根据《劳动合同法》第十四条之规定，劳动者在用人单位连续工作满十年的，除劳动者提出订立固定期限劳动合同外，应当订立无固定期限劳动合同。本案中，被告于2009年3月1日起在原告处工作，至今连续工作已满十年，原告应当与其订立无固定期限劳动合同。故对于被告要求原告订立无固定期限劳动合同之仲裁请求，本院予以支持。关于原告应否为被告补缴社会保险费的问题。《社会保险法》第六十三条（一）款规定，用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。故被告该项仲裁请求不属于人民法院劳动争议案件受诉范围，本院不予审理。关于原告应否支付被告双倍工资的问题。因沈阳经济技术开发区劳动人事争议仲裁委员会作出沈开劳人仲字〔2019〕74号仲裁裁决书后，在法定期限内，被告未向人民法院提起诉讼，应当视为其对于仲裁裁决的认可，该裁决书认定原告无须支付被告自2010年至2019年3月1日期间双倍工资，本院予以确认。关于被告主张确定工资标准的问题。《劳动法》第四十七条规定，用人单位根据本单位的生产经营特点和经营效益，依法自主确定本单位的工资分配方式和工资水平。可见劳动报酬应由劳动者和用人单位协商予以确定，且劳动报酬的确定属于用人单位的自主经营范畴，故对于被告确定工资标准之仲裁请求，于法无据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国劳动法》第四十七条、《中华人民共和国劳动合同法》第十四条及《中华人民共和国社会保险法》第六十三条之规定，判决如下：一、原告沈阳经济技术开发区人民检察院自本判决发生法律效力之日起十日内与被告李海中订立无固定期限劳动合同；二、驳回原告沈阳经济技术开发区人民检察院的诉讼请求；三、驳回被告李海中其他仲裁请求；案件受理费10元，由原告沈阳经济技术开发区人民检察院负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，预交上诉案件受理费10元，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。如在上诉期满后七日内未预交上诉案件受理费，按自动撤回上诉处理。审 判 长  陈柏博人民陪审员  商 华人民陪审员  任昕旸二〇一九年十一月二十日书 记 员  郭佳梁本案判决所依据的相关法律《中华人民共和国劳动法》第四十七条用人单位根据本单位的生产经营特点和经济效益，依法自主确定本单位的工资分配方式和工资水平。《中华人民共和国劳动合同法》第十四条无固定期限劳动合同，是指用人单位与劳动者约定无确定终止时间的劳动合同。用人单位与劳动者协商一致，可以订立无固定期限劳动合同。有下列情形之一，劳动者提出或者同意续订、订立劳动合同的，除劳动者提出订立固定期限劳动合同外，应当订立无固定期限劳动合同：（一）劳动者在该用人单位连续工作满十年的；（二）用人单位初次实行劳动合同制度或者国有企业改制重新订立劳动合同时，劳动者在该用人单位连续工作满十年且距法定退休年龄不足十年的；（三）连续订立二次固定期限劳动合同，且劳动者没有本法第三十九条和第四十条第一项、第二项规定的情形，续订劳动合同的。用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。《中华人民共和国社会保险法》第六十三条用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。用人单位逾期仍未缴纳或者补足社会保险费的，社会保险费征收机构可以向银行和其他金融机构查询其存款账户；并可以申请县级以上有关行政部门作出划拨社会保险费的决定，书面通知其开户银行或者其他金融机构划拨社会保险费。用人单位账户余额少于应当缴纳的社会保险费的，社会保险费征收机构可以要求该用人单位提供担保，签订延期缴费协议。