贵州省江口县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）黔0621刑初99号 公诉机关:贵州省铜仁市万山区人民检察院。 被告人喻海，男性，1989年6月19日出生，侗族，初中文化，铜仁市人、股东，户籍所在地贵州省铜仁市万山区，住铜仁市万山区。因涉嫌非法占用农用地罪，于2019年7月25日被铜仁市公安局万山分局取保候审，同年8月14经铜仁市万山区人民检察院决定被取保候审，2019年8月26日经本院决定被取保候审。 被告人龚胜林，男，1966年6月7日出生，汉族，小学文化，铜仁市瑞浩渣土服务有限公司股东，户籍所在地贵州省铜仁市万山区，现住贵州省铜仁市万山区。于2019年7月16日被铜仁市公安局万山分局取保候审，同年8月13经铜仁市万山区人民检察院决定被取保候审，2019年8月26日经本院决定被取保候审。 贵州省铜仁市万山区人民检察院以铜万检公诉刑诉[2019]240号起诉书指控被告人喻海、龚胜林犯非法占用农用地罪，于2019年8月26日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序于2019年11月18日公开开庭审理了本案。万山区人民检察院指派检察员舒芳、助理检察员滕建玥出庭支持公诉，被告人喻海、龚胜林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 公诉机关指控，2018年9月，被告喻海、龚胜林合股成立铜仁市瑞浩渣土服务有限公司在铜仁市万山区仁山街道开天村禾梨垱组沙坪坳处开办弃土场，被告人喻海占股51%,认法定代表人，被告人龚胜林占股49%。二人口头约定：被告人喻海负责财务和办理公司营业执照，被告人龚胜林负责弃土的现场。被告人龚胜林曾因非法占用铜仁市万山区仁山街道开天村禾梨垱组贵竹林林地被林业部门行政处罚，便告知被告人喻海占用林地需办理占用林地手续，于是二人商定，先办理占用林地的国土、林业手续，被告龚胜林向铜仁市万山区自然资源局提交了临时用地申请后，该局派林业工程技术人员到沙坪坳现场查看并告知被告人龚胜林：沙坪坳为林地，占用林地必须办理占用林地手续。2018年12月，被告喻海、龚胜林商定边堆放弃土边办理占地手续。当月，弃土场开始运营，被告人龚胜林雇请罗某、聂某2和龚某管理弃土现场，接收谢桥附近工地的弃土堆放在万山区仁山街道开天村禾梨垱组沙坪坳处，直接掩埋林地和地上生长的植被，致使森林植被被摧毁，林地生长条件被严重毁坏。2019年2月26日被万山区森林公安局查获。2019年3月，被告人喻海、龚胜林在沙坪坳林地处补植树木。经铜仁市万山区自然资源局鉴定，铜仁市瑞浩渣土服务有限公司在铜仁市万山区开天街道开天村禾梨垱组沙坪坳堆放弃土占用地方公益林25.3亩，均为疏林地。公诉机关认定被告人喻海、龚胜林作为公司的负责人、主要责任人，对非法占用林地负直接责任，其行为已经构成非法占用农用地罪，提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条的规定，对被告人喻海、龚胜林定罪量刑。 被告人喻海、龚胜林对公诉机关指控的罪名及事实均无异议，并当庭表示认罪。 本院经审理查明： 1、2018年9月，被告喻海、龚胜林合股成立铜仁市瑞浩渣土服务有限公司，被告人喻海占股51%,认法定代表人，被告人龚胜林占股49%。二人约定，被告人喻海负责财务和办理公司营业执照，被告人龚胜林负责弃土的现场。并在铜仁市万山区仁山街道开天村禾梨垱组沙坪坳处开办弃土场。被告龚胜林向铜仁市万山区自然资源局提交了临时用地申请后，该局派林业工程技术人员到沙坪坳现场查看并告知被告人龚胜林：沙坪坳为林地，占用林地必须办理占用林地手续。 2、2018年12月，被告喻海、龚胜林商定边堆放弃土边办理占地手续，当月弃土场开始运营。被告人龚胜林雇请罗某、聂某2和龚某管理弃土现场，接收谢桥附近工地的弃土，堆放在万山区仁山街道开天村禾梨垱组沙坪坳处，直接掩埋林地和地上生长的植被，致使森林植被被摧毁，林地生长条件被严重毁坏。 3、2019年2月26日被告人喻海、龚胜林某放弃土非法占用农用地的行为被万山区森林公安局查获。 2019年3月1日，经铜仁市万山区自然资源局鉴定，铜仁市瑞浩渣土服务有限公司负责人及直接责任人被告人喻海、龚胜林在铜仁市万山区开天街道开天村禾梨垱组沙坪坳所堆放的弃土，共占用地方公益林25.3亩，均为疏林地，恢复状态难度较大。 5、2019年3月开始，被告人喻海、龚胜林在沙坪坳被占用林地处补植了部分树木。 6、2013年9月11日至9月25日期间，被告人喻海因涉嫌故意伤害罪被铜仁市碧江区检察院刑事拘留；2018年9月4日被告人龚胜林因非法占用林地1.4亩，被铜仁市万山区林业局行政处罚94,000元。 上述事实，被告人喻海、龚胜林均无异议，有经庭审举证、质证的：受案登记表、立案决定书、被告人基本信息表，传唤证、取保候审决定书，营业执照、公司登记(备案)申请书及附件、公司章程、法定代表人信息，临时用地申请表、情况说明、责令停工通知书、林业行政处罚决定书、不起诉决定书，收入明细、资产负债表、利润表、应收账款，技术服务合同书、林业调查规划设计资质证书，证人罗某、聂某1、瞿某、龚某、姚某、陶某、蒋某1、蒋某2、陈某1均的证言，被告人龚胜林、喻海的供述与辩解，鉴定报告及其附件、鉴定意见通知书，现场辨认笔录，到案经过等证据。上述证据取证程序合法，内容客观真实，相互印证，形成了完整的证据链条，能够证明本案事实，本院予以确认。 公诉机关认为，被告人喻海、龚胜林违反土地管理法规，涉嫌非法占用农用地25.3亩，数量较大，综合全案事实及法定量刑幅度，提出量刑意见。建议以非法占用农用地罪对被告人喻海、龚胜林在有期徒刑六个月至一年六个月内判处刑罚，并处罚金。 本院认为，被告人喻海、龚胜林违反土地管理法规，非法占用林地25.3亩，改变被占用林地用途，造成农用地毁坏，属数量较大，破坏了原有的生态环境，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条“违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。”及《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第一款之规定，构成非法占用农用地罪，公诉机关指控被告人喻海、龚胜林的罪名成立，本院依法予以确认。被告人喻海、龚胜林主动到案后，如实交代自己主要犯罪事实，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款及《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条之规定，对被告人喻海、龚胜林应认定为自首，对二被告人依法从轻处罚。被告人喻海因涉嫌故意伤害罪于2013年9月被碧江区公安局刑事拘留；被告人龚胜林因非法占用农用地于2018年9月被万山区自然资源局罚款94,000元，二被告人均存在违法违规不良记录的情形，但鉴于二被告均能积极补种树木，认罪态度较好，可对其不从重处罚。综合被告人喻海、龚胜林的犯罪事实、量刑情节，结合公诉机关的量刑建议，对二被告人适用缓刑对社区无重大不良影响，本院决定对二被告人依法适用缓刑。 据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第四十五条、第五十二条、五十三条、第六十七条第一款，第七十二条第二、三款、第七十三条，《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条及《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百条第一款第一项之规定，判决如下： 一、被告人喻海犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月,缓刑一年，并处罚金人民币一万元。 （缓刑考验期，从判决确定之日起计算；罚金限本判决发生法律效力后十日内一次缴纳本院，上缴国库）。 二、被告人龚胜林犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月,缓刑一年，并处罚金人民币一万元。 （缓刑考验期，从判决确定之日起计算；罚金限本判决发生法律效力后十日内一次缴纳本院，上缴国库）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省铜仁市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  金宁飞 人民陪审员  代芳华 人民陪审员  林学顺 二〇一九年十一月二十一日 法官助理方芊 代理书记员  周江蓉