湖南省屈原管理区人民法院行 政 判 决 书（2019）湘0691行初110号原告秦华英，女，1950年10月25日出生，汉族，住湖南省岳阳市君山区。委托诉讼代理人胡国器，系原告之夫。委托诉讼代理人薛东定，湖南昌言律师事务所律师。被告岳阳市君山区柳林洲街道办事处，住所地湖南省岳阳市君山区柳林洲街道办事处望城居委会。委托诉讼代理人陈宏，湖南省岳阳市君山区柳林洲街道办事处工作人员。委托诉讼代理人李柏杨，湖南湘杰律师事务所律师。原告不服被告的行政处理，于2019年9月19日向本院提起行政诉讼，并附带提起行政赔偿。本院于2019年9月19日立案后，于2019年9月20日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。2019年10月28日，同年11月14日，本院依法组成合议庭公开开庭审理了本案，原、被告委托诉讼代理人到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。2018年11月14日，被告君山区柳林洲街道办事处因实施君山区柳毅路提质拓宽改造，对收回原告处于柳林洲街道办事处岳华村岳华组承包地进行清除地上附着物的行政处理行为时，原告以受被告工作人员推扯而受伤要求被告赔偿。原告秦华英诉称，因柳毅路扩宽工程，须征收我的果园土地0.9亩，但一直没有支付应得的征收补偿款。2018年11月14日因下雨我丈夫不在家，在没有事先告知的情况下被告组织强征人员20余人，将果树挖掉。因没有得到补偿款，我向在场的领导诉说，被4个强征人员分别扯住手和脚，强行抬入屋内。果树被挖掉后，因我心气难平所以走安全线外，再去向指挥的领导申述果园地没有得到补偿时，又被4名强征人员强制阻拦推扯，致使我倒地不能起来了，录像有据。他们再把我抬入屋内，明知我已全身湿透且受伤不能动弹，他们把我放在地上，丢下不管就走了，10分钟后目击群众将我抬扶到床上帮忙脱去湿衣服，下午我丈夫回家看到我受伤不能动弹，将我受伤情况告诉村党支部书记续荣光同志，他指示送君山区人民医院治疗。因伤情严重，11月17日转送岳阳市二人民医院，经医生诊断为：L1椎体压缩性骨折。因家中有急事无人照料，11月23日无奈要求出院，遵守医嘱卧床休息，避免弯腰再次负伤，足足躺床三个月养治，共产生医疗费用15743.24元。为应得到补偿款和我被伤要求处理，多次向村级领导请求，直到12月3日，在不规范的协议上签字后才仅以2.7万元×0.9分支付补偿款，但对我受伤不予处理。依据国家赔偿法第三十四条，请求确认被告在强制腾地过程中损伤我的行为违法，赔偿我医药费、误工费、护理费共计59157.8元。原告向本院提交了下列证据：1、视频资料；2、诊断证明书；3、住院结算单；4、关于土地征收补偿问题汇报；5、信访事项处理意见书。被告辩称，一、果园征收、清表行为合法。双方已就果园补偿达成协议，清表前支部书记受委托，两次前往原告家中进行告知，原告秦华英本人也并未就清表提出异议，清表符合规定，并无过错。原告冲击警戒线没有理由，而是另有其因，属于借故闹事，存在完全过错。二、被告并未对原告施力。我单位和征禁局劝阻方式文明，并无不当，从整个录相来看，系原告自唱自演。视频显示，2018年11月14日9：30（录相为13分50秒处）秦华英在劝阻中自行倒地，被抬至家中避雨。9:36（录相为17分10秒处）第二次冲击警戒线，被2人劝阻后挣扎，首先向后拉，再向前冲，最后向后坐下去倒在地上，这些动作均由原告发力，原告最后采取一屁股坐地闹的方式。三、原告骨折系自身原因。一是坐地系原告主动、故意行为，并非被告外力所致。二是原告特殊的体质所致——患有重度骨质疏松症，骨折性质系脆性骨折。所谓脆性骨折，指在无外伤或较微外伤情况下引起的骨折，是与骨质疏松相关的老年性骨折，与创伤性骨折相对一个概念。二医院入院时诊断并未有“重度骨质疏松症”的诊断，是后根据骨密度检查后并结合受伤机制给予的“补充诊断”。根据WHO关于重度骨质疏松症的诊断，其标准为“T≦-2.5,至少有一处脆性骨折”，所以本病例中，除患者的T值为-6.6外，还有一个“脆性骨折”，如果没有这个“脆性骨折”，医院也不会补充诊断为“重度骨质疏松症”。四、原告提起行政赔偿没有法律依据。《国家赔偿法》第三条对侵犯人身权利的行政赔偿范围作了列举，其中第一款规定：“违法扣留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的；”，本案显然不符此法条规定的情形。请求驳回原告的诉讼请求。被告在法定期限内向本院提交了下列证据：证据1、《君山区收回国有土地使用权补偿协议》及领款凭单，用以证明原被告已达成青苗补偿协议并领取补偿款；证据2、岳阳市二人民医院诊断证明；用以证明原告为重度骨质疏松症体质；证据3、胡国器关于征收补偿问题汇报，用以证明秦华英妨碍被告强制清表与青苗补偿无关；证据4、村支两委会议记录，用以证明原告所属村支两委认为秦华英受伤与清表工作人员无关，不应赔偿；证据5、人民调解记录，用以证明被告强制清表工作人员执法文明，秦华英冲越强制清表警戒线时不慎跌倒在地，与强制清表工作人员无关；证据6、果园清表视频，用以证明秦华英倒地系其自身故意坐地，与强制清表工作人员无关；证据7、证人吴某证言，用以证明原告受伤非被告工作人员所致，是原告自己坐到地上；证据8、证人续荣光证言，用以证明被告强制清表已通知原告；证据9、被告超过举证期限提供的证据：原告医保住院费审核单及宣传单，用以证明原告已申请意外伤害的医药费医保报销，说明原告已自认属意外伤害。依据：《中华人民共和国国家赔偿法》。经庭审质证，对被告提供的证据，原告质证认为：证据1与本案无关，只是对原告果树进行补偿，没有对土地补偿；证据2与本案无关联性，不是对受伤部位检测；证据3不能达到证明目的，且能确认被告未支付补偿款；证据4无异议，该证据证明被告没有支付补偿款，被告不公平执法；证据5无异议；证据6不能达到证明目的，视频中显示原告倒地系被告工作人员所致；证据7不具真实性，不是原告自己坐地；证据8原告不在家中，未接通知；证据9属被告超过举证期限提供且与本案无关。对原告提供的证据，被告质证认为证据1真实性无异议；证据2不具有合法性、关联性；证据3客观性、合法性、关联性无异议；证据4不具有关联性，青苗补偿款已支付；证据5客观性、合法性、关联性无异议。本院对上述证据认证如下：原告提供的证据，被告提供的证据1、2、3、4、5、6、7、8具有客观性、关联性，可作为本案认定案件事实的依据，被告提供的证据9属超过举证期限提供，不作为本案认定案件事实的依据。经审理查明，因岳阳市君山区柳毅路拓宽提质改造项目建设的需要，2018年7月8日，原、被告签订了《君山区收回国有土地使用权补偿协议》，该协议约定原告领取征地补偿款12375元（含柚子树、桂树、橘树、土方），承担于签订协议之日起30日内自动腾空土地义务。2018年7月8日，原告领取了双方约定补偿款。2018年7月13日，被告依法通知原告腾地，因原告未按上述约定履行，被告组织有关部门于2018年7月14日强制清除地上附着物。在清表施工过程中，原告于2018年7月14日上午9时许二次冲到被告强制清表警戒线附近，均遭被告工作人员劝阻。9时36分44秒，原告坐倒在被告警戒线附近。2018年7月17日，原告前往君山区人民医院治疗，诊断为L1椎体压缩性骨折。2018年11月17日，原告前往岳阳市中医院治疗，治疗医药费共计15743.24元。原告要求被告赔偿未果，遂向本院起诉。本院认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第二条规定：“国家机关和国家工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。”第三条：“行政机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形，受害人有取得赔偿的权利……（五）造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为。”本案中，被告已与原告达成地上附着物补偿协议，实施强制清除地上附着物之前已通知原告，如果原告认为被告强制行为违法，侵犯其合法权益，可通过合法途径寻求救济，在原告冲击被告施工现场情况下，被告工作人员对其劝阻，双方提供的证据均不能证明被告工作人员存在危及原告身体的推扯行为，原告认为其骨折是被告工作人员执行职务所致，请求确定被告劝阻过程中的行为违法，本院不予支持。原告的诉讼请求没有事实依据，不符合国家赔偿法上述规定的赔偿条件。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条之规定，判决如下：驳回原告秦华英请求确认被告岳阳市君山区柳林洲街道办事处在强制腾地过程中损伤原告的行为违法并赔偿59157.8元损失的诉讼请求。本案诉讼费50元，由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提供副本，上诉于湖南省岳阳市中级人民法院审 判 长  欧阳琦审 判 员  刘振辉人民陪审员  杨干群二〇一九年十一月十五日书 记 员  左 磊