广西壮族自治区全州县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）桂0324刑初194号 公诉机关广西壮族自治区全州县人民检察院。 被告人蒋承鸿，男，汉族，男，1976年10月21日出生于广西全州县，汉族，高中文化，农民，住全州县，因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2019年1月15日被全州县公安局取保候审；2019年10月8日，被全州县人民法院取保候审。现居住在家。 全州县人民检察院以全检刑诉（2019）172号起诉书指控被告人蒋承鸿犯非法占用农用地罪，于2019年10月8日向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。全州县人民检察院指派检察员唐运广出庭支持公诉，被告人蒋承鸿到庭参加了诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控：2015年6月开始至2017年7月，在未取得林业主管部门征占用林地手续的情况下，被告人蒋承鸿在全州县才湾镇南一村委大地里村鸡翅干山场修路、采挖锰矿，造成了全州县才湾镇南一村委大地里村鸡翅干山场山体破坏严重，原有植被严重毁坏，地表植物及表土被剥离。经鉴定，被占用林地面积1.07公顷（16.05亩），属重点商品林和一般商品林。 2019年1月15日，被告人蒋承鸿主动到公安机关投案。 针对上述指控，公诉机关向本院提交了相关证据材料。公诉机关认为，被告人蒋承鸿未经林业主管部门许可，未办理征占用林地手续非法占用林地，造成植被严重破坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人蒋承鸿犯罪后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，可以从轻或减轻处罚。故提请本院依法判处。 被告人蒋承鸿对公诉机关指控的事实及罪名无异议。 经审理查明：被告人蒋承鸿在未取得林业主管部门征占用林地手续的情况下，于2015年6月至2017年7月在全州县才湾镇南一村委大地里村鸡翅干山场修路、采挖锰矿，造成了鸡翅干山场山体破坏严重，原有植被严重毁坏，地表植物及表土被剥离。经鉴定，被占用林地面积1.07公顷（16.05亩），属重点商品林和一般商品林。 被告人蒋承鸿于2019年1月15日主动到公安机关投案。 另查明，2019年3月29日，全州县人民政府林业局派员对蒋承鸿在全州县才湾镇南一村委大地里村鸡翅干山场的复垦复绿予以现场检验：原作案现场已种植了密度为1.0×1.0米的杉树苗，成活率达86.6%。复绿情况良好。 全州县司法局受全州县人民法院委托，于2019年10月24日对被告人蒋承鸿作出可以适用社区矫正的评估意见。 上述事实，有下列证据予以证实： 1、书证 （1）户籍证明证实：被告人蒋承鸿出生于1976年10月21日，犯罪时已达到完全刑事责任能力。 （2）受案登记表证实：2017年9月5日，全州县林业局将被告人蒋承鸿非法占用农用地案移送全州县森林公安局，经森林公安局核查后予以立案。 （3）归案经过证实：2019年1月15日，被告人蒋承鸿主动到全州县森林公安局投案。 （4）全州县人民政府林业局于2019年4月1日出具的情况说明证实：被告人蒋承鸿作案现场已种植了密度为1.0×1.0米的杉树苗，成活率达86.6%。复绿情况良好。 （5）(2019)全矫调字137号调查评估意见书证实：被告人蒋承鸿可以适用社区矫正。 2、证人证言 （1）证人伍某的证言证实：他是全州县才湾镇南一村委村民，被告人蒋承鸿于2015年至2017年在南一村委大地里村鸡翅干山场挖锰矿，挖得频繁的是2016年这一年，开采锰矿的面积有十多亩。该山场原来有杂草、灌木和一些松树的。 （2）证人蒋某的证言证实：他是全州县才湾镇才湾村村民，被告人蒋承鸿于2015年至2017年在才湾村凤形山山场洗矿，矿土是从鸡翅干山场运过来的，蒋承鸿没有办理用地许可证。 3、现场勘验笔录及图照证实：占用林地现场位于全州县才湾镇南一村委大地里村鸡翅干山场。 4、辨认笔录 2019年1月15日，被告人蒋承鸿对挖洗矿的地点及现场遗留的洗矿工具进行了辨认。 5、鉴定意见 全州林业调查规划设计队出具的占用土地现场调查意见书证实：被告人蒋承鸿采矿场地占用林地面积1.07公顷(16.05亩），森林类别为重点商品林和一般商品林。 6、被告人的供述和辩解 他于2015年6月开始在全州县才湾镇南一村委大地里村鸡翅干山场挖锰矿土，后将矿土运到凤形山场洗的，2017年7月因政府打击严厉而停工。2016年12月至2017年3月是山场破坏最严重时期，因当时锰矿价格好，其租用大地村鸡翅干山挖锰矿土的山场虽与山主签了协议且付了承包费，但洗、选矿的地方没有办理占用林地许可证。他对鉴定意见中所鉴定的面积和林地性质没有意见。 以上证据材料，经庭审质证、认证，本院予以确认。 本院认为，被告人蒋承鸿未经林业主管部门许可，未办理征占用林地手续非法占用林地16.05亩，造成植被严重破坏，依照《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第（二）项之规定，属数量较大，其行为构成非法占用农用地罪。依法应处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。公诉机关指控的罪名成立。被告人蒋承鸿自动投案，如实供述自己的罪行，系自首，依法可以从轻或减轻处罚；其非法占用的林地，经专业部门评估已种植了密度为1.0×1.0米的杉树苗，成活率达86.6%，复绿情况良好，量刑时可对被告人酌情从轻处罚。经社会调查评估，被告人蒋承鸿可以适用社区矫正，本院决定对其适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、第五十二条、《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第（二）项之规定，判决如下： 被告人蒋承鸿犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币二万元（缓期考验期限，从判决确定之日起计算；罚金已缴纳）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向桂林市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。 审 判 长 蒋 虎 人民陪审员 赵 芳 人民陪审员 胡晓红 二〇一九年十一月二十六日 书 记 员 唐 荣 附相关法条： 《中华人民共和国刑法》 第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》 第一条违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于《中华人民共和国刑法修正案（二）》规定的“数量较大，造成林地大量毁坏”，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金： （一）非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上； （二）非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上； （三）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，数量分别达到相应规定的数量标准的百分之五十以上； （四）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，其中一项数量达到相应规定的数量标准的百分之五十以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准。