湖南省洪江人民法院 民 事 判 决 书 （2019）湘1291民初336号 原告：怀化市洪江区住房和城乡建设局，住所地怀化市洪江区幸福西路**，统一社会信用代码11431231006642231A。 负责人：黄福元，该局局长。 委托诉讼代理人：杨通，男，1992年7月6日出生，汉族，住怀化市洪江区，由怀化市洪江区住房和城乡建设局推荐。 被告：周基珍，女，1967年2月18日出生，汉族，住怀化市洪江区。 原告怀化市洪江区住房和城乡建设局（以下简称洪江区住建局）与被告周基珍房屋租赁合同纠纷一案，本院于2019年11月6日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告洪江区住建局的委托诉讼代理人杨通到庭参加了诉讼，被告周基珍经本院依法传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。 原告洪江区住建局向本院提出诉讼请求：1.责令被告停止侵权，交还公字xxx号xxx分号的直管公房房屋；2.判令被告支付欠交的房屋租金415.2元；3.本案的全部诉讼费及其他费用由被告承担。事实与理由：洪江区xx号公字xxx号xxx分号房屋系原告单位的直管公房，被告通过擅自转租的方式承租该房屋。为规范全区直管公房管理，产权人怀化市洪江区管理委员会（以下简称洪江区管委）于2017年9月22日成立了洪江区直管公房清理整顿工作领导小组（以下简称直管公房清整小组），并于2018年6月13日向全区发布了《怀化市洪江区管理委员会关于清理整顿直管公房的通告》（以下简称直管公房清整通告）和《洪江区直管公房承租户分类处理办法》（以下简称租赁户处理办法）。经原告调查后发现被告周基珍已在洪江区拥有1套商品房，不符合租住直管公房的条件。直管公房清整小组于2018年10月31日向被告周基珍送达了《限期腾房通知》，要求其限期交还承租的xx号公字xxx号xxx分号直管公房，被告都拒不交还，继续违法占有，且拖欠2018年的承租租金415.2元至今未交纳。现特诉请法院判如所请。 被告周基珍辩称，被告周基珍从他人处购买涉诉房屋房卡及之后装修涉诉房屋花费了费用，不愿意腾退并交还房屋，但愿意交纳未交的租金。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。被告经本院依法传唤无正当理由拒不到庭，视为其放弃质证的权利。原告提交的七组证据符合证据三性原则，具备证明力，本院予以采信并在卷佐证。 经审理查明（依据采信的证据及当事人陈述）：洪江区管委于2005年委托洪江区佳园房地产有限责任公司（以下简称佳园公司）收取辖区内直管公房的房租。2016年3月28日，洪江区管委批准洪江区住建局负责直管公房的管理工作。2017年9月8日，洪江区管委成立了直管公房清整小组，并于同年9月22日制定了《洪江区直管公房清理整顿工作方案》，于2018年6月13日向全区发布了直管公房清整通告和租赁户处理办法，对辖区内直管公房租赁情况进行清理整顿。洪江区xx号公字xxx号xxx分号房屋系洪江区管委的直管公房，面积37.16平方米，租金34.6元/月，承租人为王某英。周基珍从他人处购买了该房屋的承租房卡后入住并交纳租金，但拖欠了2018年的房租415.2元未交纳。直管公房清整小组经调查核实，周基珍在洪江区拥有1套产权面积130.95平方米的商品房，不符合承租直管公房的条件，决定对其承租的涉诉房屋无偿收回。2018年10月31日，直管公房清整小组电话通知周基珍限期腾出涉诉房屋，并在涉诉房屋的大门上张贴了限期腾房通知，但周基珍没有腾退。洪江区住建局遂向本院提起诉讼，要求周基珍返还占有的涉诉房屋并交纳拖欠的租金。在本院送达应诉材料时，周基珍认可自己擅自购买房卡入住并拖欠租金未交的事实，但以自己从他人处购买房卡及装修涉诉房屋花费了费用，拒绝返还房屋。 本院认为，本案系房屋租赁合同纠纷，双方争议的焦点为周基珍是否应当返还房屋并交纳租金。涉诉房屋属于洪江区管委的直管公房，依法由洪江区住建局负责管理。周基珍擅自从他人处购买涉诉房屋的承租房卡入住后直接向房屋管理部门交纳租金，双方形成了租赁关系，但因未约定租赁期限，故属于不定期租赁合同关系。根据《中华人民共和国合同法》第二百三十二条“当事人对租赁期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，视为不定期租赁。当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人。”的规定，洪江区住建局可以随时解除涉诉房屋的租赁合同，涉诉房屋的租赁合同从2018年10月31日限期腾房通知送达给周基珍时即已解除。根据《中华人民共和国合同法》第九十一条第（二）项“有下列情形之一的，合同的权利义务终止：……（二）合同解除；……”及第九十二条“合同的权利义务终止后，当事人应当遵循诚实信用原则，根据交易习惯履行通知、协助、保密等义务。”的规定，在合同解除后，周基珍应当履行搬出并返还涉诉房屋的附随义务，并按照《中华人民共和国合同法》第二百二十七条“承租人无正当理由未支付或者迟延支付租金的，出租人可以要求承租人在合理期限内支付。……”的规定，交纳租赁期间拖欠的房租。在签收应诉材料时，周基珍以自己从他人处购买涉诉房屋的承租房卡及装修花费了费用拒绝退房，该拒绝返还房屋的抗辩理由不能成立，本院不予采纳；本院对原告委托诉讼代理人杨通认为涉诉房屋的租赁合同已经解除，周基珍应当返还涉诉房屋并支付所拖欠租金的意见予以采纳。 综上所述，涉诉房屋的租赁合同已经于2018年10月31日解除，周基珍应当返还涉诉房屋并交纳拖欠的租金。据此，依照《中华人民共和国合同法》第九十一条第（二）项、第九十二条、第二百二十七条、第二百三十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下： 一、被告周基珍于本判决生效后十五日内从洪江区xx号公字xxx号xxx分号直管公房内搬出，并将房屋返还给原告怀化市洪江区住房和城乡建设局； 二、被告周基珍于本判决生效后十五日内支付所欠原告怀化市洪江区住房和城乡建设局租金415.2元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费人民币80元，减半收取计人民币40元，由被告周基珍负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于湖南省怀化市中级人民法院。 审 判 员 刘  叶  群 二〇一九年十一月二十九日 法官助理 夏  丽  琴 书 记 员 夏丽琴（兼） 附：适用的法律条文 《中华人民共和国合同法》 第九十一条有下列情形之一的，合同的权利义务终止：（一）债务已经按照约定履行；（二）合同解除；（三）债务相互抵销；（四）债务人依法将标的物提存；（五）债权人免除债务；（六）债权债务同归于一人；（七）法律规定或者当事人约定终止的其他情形。 第九十二条合同的权利义务终止后，当事人应当遵循诚实信用原则，根据交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第二百二十七条承租人无正当理由未支付或者迟延支付租金的，出租人可以要求承租人在合理期限内支付。承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同。 第二百三十二条当事人对租赁期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，视为不定期租赁。当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。