山东省兰陵县人民法院民 事 判 决 书（2019）鲁1324民初547号原告：顾正海，男，1982年12月12日出生，汉族，农民，住兰陵县。委托诉讼代理人：杨新亮，山东一品律师事务所专职律师。被告：兰陵县兰陵镇横山二村村民委员会。住所地：兰陵县兰陵镇横山二村。法定代表人：魏加义，村主任。被告：山东鲁峰金银花有限公司。住所地：山东省临沂市兰山区双岭路与琅琊王路交汇路北100米鸿儒国际的6号楼308号。法定代表人：孙永，总经理。委托诉讼代理人：冀雪涛，山东兰郡律师事务所专职律师。原告顾正海与被告兰陵县兰陵镇横山二村村民委员会（以下简称横山二村村委会）、山东鲁峰金银花有限公司（以下简称鲁峰公司）土地承包经营权纠纷一案，本院于2019年01月18日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告顾正海委托诉讼代理人杨新亮、被告鲁峰公司委托诉讼代理人冀雪涛到庭参加诉讼。被告横山二村村委会经本院传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。顾正海向本院提出诉讼请求：1.判令解除二被告于2010年10月15日所签订的《土地租赁合同》，并判令被告返还原告承包地2.64亩；2.判令被告赔偿原告经济损失38700元；3.诉讼费用由被告承担。2019年2月12日变更诉讼请求：1.确认二被告签订的租赁合同、土地承包合同无效并判令返还金山北承包地2.64亩；2.判令二被告赔偿原告经济损失3.87万元。事实和理由：原告系横山二村村民，1998年12月31日以家庭联产承包责任制方式在本村承包了土地一块，位于村西金山北，面积2.64亩。2010年10月15日，被告村委未经原告同意将原告的承包地强行抽回，租赁给被告鲁峰公司经营使用。经多年交涉未果，给原告造成重大经济损失。横山二村村委会辩称：原告是横山二村村民属实。1998年分地不属实。2008年分地，当时原告不在家，没有领取土地。2010年10月15日租地的事不清楚，但是不存在抽回的问题。原告到村里找过，也向镇里反映过，但是没有找过我。同意返还土地，但是不同意赔偿损失。鲁峰公司辩称：1.原告不具备诉讼主体资格，原告不是涉案土地承包经营权人。原告立案时提供的证据系伪造，并非原告签字，其承包合同无效。2.原告不是合同当事人，无权直接要求解除合同。3.被告承包村委土地属实，但是原告立案时提供的租赁合同经我方查找不存在。4.被告系与村委之间形成承包关系，原告如果认为村委会不发包土地侵犯其合法权益，可以村委会为被告提起土地承包纠纷之诉，而不应当起诉答辩人。综上，请求依法驳回原告起诉。补充：1.本案中承包合同不存在合同法规定的无效情形；2.本案已过诉讼时效；3.2010年10月15日之前原告并未使用也未耕种涉案土地，村委对弃耕超过两年的土地有权收回。原告诉求没有法律依据，其请求赔偿经济损失更无任何法律依据和事实依据；4.涉案合同不存在无效的情形。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告围绕诉讼请求依法提交了下列证据：一、原告身份证复印件一份，证明原告的诉讼主体资格；二、土地承包合同原件一份，证明原告在1998年12月31日自被告村委会承包了金山北土地2.64亩，东邻顾付海、西邻张玉海、南邻沟、北邻沟，承包期限自1998年12月31日至2028年12月31日，原告对于涉案土地至今享有合法的土地承包经营权；三、二被告于2010年10月15日签订的土地租赁合同复印件一份，证明被告村委会在原告正常耕种的情况下强行抽回原告的涉案土地租赁给被告鲁峰公司；四、损失按照每亩每年1600元进行计算，原告的土地是2.64亩，自2010年10月15日开始计算9年的时间，原告自愿要求二被告赔偿3.87万元；五、被告横山二村村委会公示栏的公告照片复印件一张，证明被告横山二村村委会认可被告鲁峰公司之间的土地承包合同存在违法违约情形，已经通知被告鲁峰公司解除合同；六、被告横山二村村委会出具的书面证明复印件二份，证明原告对涉案土地享有合法承包经营权，涉案土地承包合同是由被告村委会安排工作人员代为签订，原告认可该合同的效力；七、证号为371324102290000170J的一份共同的土地承包经营权证书，因为存在争议，将争议土地83.83亩统一确权，证明原告涉案土地已经被确权。被告横山二村村委会质证认为：对证据一无异议；对证据二不是1998年分的地，是2008年分的地；对证据三，不清楚，需要回去落实；对证据四不认可；对证据五、六、七未质证。被告鲁峰公司质证认为：对证据一无异议；对证据二的真实性、合法性及待证事实均有异议，证据落款日期为2008年6月24日，但原告诉状陈述是1998年12月31日承包土地，日期不一致，涉案合同中承包方一栏明显不是原告本人签字，要求对该签字进行文检，以确定是否为被告本人签字，另外根据合同第五条第三款约定乙方如弃耕荒芜超过两年以上，甲方有权收回土地，该证据明显不真实，不能达到其证明目的；对证据三真实性有异议，该证据为复印件，无法查证其真实性，我方多方查证，未找到该合同原件，该合同也没有相关单位出具相关证明，证明在其处保存，不能达到原告的证明目的；对证据四不认可；对证据五真实性、合法性及待证事实均由异议，首先合同双方解除合同英双方合意或通过法律途径解决，显然不能以合同一方主张解除就自行解除。我方确实于2019年7月5日收到村民委员会解除合同通知书，但根据法律规定，我方于2019年7月10日已经依法向兰陵县人民法院提起民事诉讼，要求继续履行合同，该案正在审理中，村委会单方面主张解除合同并将土地指界划分给村民，显然是违法的，我方已经通过法律手段向贵院提起了民事诉讼，因此，该公告在我方新提起的民事诉讼终结之前，不具备合法性；对证据六的真实性、合法性及待证事实均由异议，首先落款时间为2018年11月27日的证据没有出具人，根据民诉法规定，单位出具书面证据必须有法定代表人或制作人签字，从该证据内容可以看出其内容纸箱模糊，无法证实与本案诉争的土地有关，该证明指示引用确实属于等字样，没有指向性，与本案无关对落款时间为2019年2月14日的证据的真实性、合法性均有异议，首先该证据内容明确了原告并没有亲自签订合同，而是由村委会安排村委成员代书，我们认为代书行为必须有合同当事人进行特别的授权委托，很明显该份证据可以证实农村土地承包合同并非原告签署，系无效合同，该证据还陈述分地后农户的承包地交由村民代为耕种，2015年10月15日村委收回，这个表述与原告诉状中自己陈述的事实及其魏加义陈述的事实相互矛盾，因此该证据陈述内容不具备真实性；对证据七承包人一栏明确系争议土地，从而印证了不是原告土地的客观事实，另外该地块确权方式采用大地块确权，无法证实本案争议土地包含在该证据所列明的大地块中。被告横山二村村委会未提交证据。被告鲁峰公司提交了下列证据：一、土地承包合同书一份，证明鲁峰公司取得土地经营权系基于土地承包合同，不是基于原告主张的租赁合同；二、临沂市中级人民法院（2019）鲁13民终4047号民事裁定书一份，证明与该案完全一致的案件经贵院判决驳回诉讼请求后，当事人上诉后又撤回上诉，（2019）鲁1324民初790号已发生法律效力，本案判决应当参照79号判决书直接驳回诉讼请求；三、民事起诉状一份，证明鲁峰公司因村委会单方面主张解除合同而向人民法院提起民事诉讼，要求继续履行合同，村委会单方面解除合同的行为显然违法。被告横山二村村委会质证认为：对证据一，是张士法签的，不能确认。对证据二、三未质证。原告顾正海质证认为：对证据一的合法性有异议，与原告提交的土地租赁合同相比较，仅有二处有区别；对证据二的真实性、合法性、关联性无异议，对被告鲁峰公司的证明目的有异议；对证据三的真实性无异议，但认为该单一民事起诉状尚不能证实被告鲁峰公司的证明目的，应当补充提交案件受理通知书等手续，否则鲁峰公司的证明目的是不能成立的。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1.原告提供的证据二，日期为2008年6月24日，与其陈述的1998年12月31日承包土地时间不符，被告村委会认为是2008年分的承包地；发包方代表人“王付生”与发包方法人代表栏“张士发”签名相矛盾；承包方户主代表栏“顾正海”不是其本人签字，与法律规定的合同成立须当事人签字不符；故该合同至今未成立，不能作为有效证据予以使用。2.原告提供的证据三系复印件，没有提供原件核对，且被告鲁峰公司提供了相反证据予以反驳，故对该证据依法不予采信。3.原告提供的证据四，属于陈述，被告均不认可，且原告主张有评估报告但未提交用于证明其实际损失，故对其陈述不予采信。4.原告提供的证据五，被告横山二村村委会与被告鲁峰公司之间的土地承包合同纠纷已另案处理，本院不认定；5.原告提交的证据六，被告村委会虽未质证，但是结合郇景利案件的质证意见，故该证据本院依法不予采信；6.原告提交的证据七，村委会未质证，鲁峰公司对证明目的有异议，该证据系争议土地，可以证明原告至今未取得涉案土地承包经营权；故该证据不能证明原告主张的待证事实，本院依法不予采信。7.被告鲁峰公司提供的土地承包合同，能够证明：2010年10月15日，被告横山二村村委会将位于横山二村村西（北邻横山学校前道路、南邻水沟、东邻赵玉东责任田、西邻郇景元责任田）约60亩（道路除外，按实用面积计算）土地流转被告鲁峰公司使用。8.被告鲁峰公司提供的临沂市中级人民法院（2019）鲁13民终4047号民事裁定书一份，证明本院于2019年04月19日作出的（2019）鲁1324民初790号民事判决书已经发生法律效力。本院认为，本案争议焦点1.原告是否具备主体资格，2.本案是否超过诉讼时效，3.被告是否应当赔偿原告损失。对于争议焦点1，最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第一条规定，原告向人民法院起诉或者被告提出反诉，应当附有符合起诉条件的相应的证据材料。原告在起诉时提交身份证复印件及土地承包合同，证明其系横山二村村民、与涉案土地有直接利害关系，故原告诉讼主体适格；对于焦点2，原告主张多年交涉未果，被告横山二村村委会认可，且同意分配土地，故本案未超诉讼时效；对于焦点3，应当基于原告的证据是否有效，原告主张的待证事实是否能够成立。《合同法》第八条规定，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第三十二条规定，当事人采用合同书形式订立合同的，自双方当事人签字或者盖章时合同成立。第四十四条规定，依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。《农村土地承包法》第二十一条规定，发包方应当与承包方签订书面承包合同。第三十二条规定，承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。第二十三条规定，县级以上地方人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。《物权法》第一百二十七条规定，土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立。县级以上地方人民政府应当向土地承包经营权人发放土地承包经营权证、林权证、草原使用权证，并登记造册，确认土地承包经营权。最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。本案被告横山二村村委会于2008年6月分配承包地，原告既未在土地承包合同上签字确认、也未实际接受并耕种相应承包土地，事实清楚。2010年10月15日，被告横山二村村委会将位于横山二村村西（北邻横山学校前道路、南邻水沟、东邻赵玉东责任田、西邻郇景元责任田）约60亩（道路除外，按实用面积计算）土地流转被告鲁峰公司使用，事实清楚。原告虽主张其于1998年12月31日以家庭联产承包责任制方式承包本村位于金山北面积2.64亩土地一块，但因其未在土地承包合同上签字，致使该合同至今未依法成立并生效，未取得合同约定的相应的土地承包经营权，且未实际取得县级以上地方人民政府向其颁发的土地承包经营权证；故其提供的证据不能证明其主张的待证事实，本院依法不予采信。现被告横山二村村委会已将土地交付原告顾正海。综上，原告的起诉证据不足、理由不能成立，本院依法不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条、《中华人民共和国物权法》第一百二十七条，参照最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：驳回原告顾正海的诉讼请求。案件受理费868元，由原告顾正海负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省临沂市中级人民法院。审 判 长  宋亚飞人民陪审员  卢开祥人民陪审员  张允江二〇一九年十一月七日书 记 员  王世宇