江苏省盐城市大丰区人民法院民 事 裁 定 书（2018）苏0982民初5925号原告：王信飞，男，1963年12月13日生，汉族，住盐城市大丰区。委托诉讼代理人：房国明，北京市尚格律师事务所律师。委托诉讼代理人：金垒，江苏煜衡律师事务所律师。被告：盐城市大丰区裕丰城镇建设发展有限公司，统一社会信用代码913209826754778864，住所地盐城市大丰区新丰镇健康路1号。法定代表人：周利民，该公司董事长。委托诉讼代理人：刘爱君，江苏刘爱君律师事务所律师。委托诉讼代理人：谢月峰，江苏刘爱君律师事务所实习律师。第三人：江苏世纪鑫源建设工程有限公司，统一社会信用代码91320982688333769U，住所地盐城市大丰区幸福西路风力产业园区内。法定代表人：朱长彬，该公司董事长。原告王信飞与被告盐城市大丰区裕丰城镇建设发展有限公司（以下简称裕丰公司）、第三人江苏世纪鑫源建设工程有限公司（以下简称世纪鑫源公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2018年11月14日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告王信飞及其委托诉讼代理人房国明，被告裕丰公司的委托诉讼代理人刘爱君、谢月峰到庭参加诉讼。第三人世纪鑫源公司经本院依法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。原告王信飞向本院提出诉讼请求：1.判令被告裕丰公司立即给付原告工程款7155562.82元，并承担从按照合同约定付款期限起算应付未付的利息计算标准为年利率24%计算至被告结清为止。2.本案的诉讼费由被告承担。事实与理由：2011年10月，原告以代理人的名义承建了被告发包的新丰镇新区大道（金丰路至）道路及排水工程，因被告要求“抢工会战”，又因被告资金困难无法按约定支付工程进度款，而承诺承付借款利息的情况下，原告举巨债（高息）投入施工，使得工程按会战要求施工完毕并交被告使用。但上述工程的工程款给付，被告均未能按期及时给付；且被告承诺就原告的举债利息的予以承付也未能及时兑现，为此原告多次要求被告予以支付，后经区政府组织多次调解，被告裕丰公司虽然答应合理结算并于2016年1月30日前结算给付，但至今未予确认给付，致原告债台高筑，为维护原告的合法权益特具状法院，请求支持原告诉讼请求。被告裕丰公司辩称，1、第三人世纪鑫源公司承建并由原告实际施工的被告投资建设的新区大道道路及排水工程的工程款已分六次全部付清。原告主张被告尚欠付工程款7155562.82元与事实不符，请求人民法院依法予以驳回；2、原告主张的按利率24%计算利息过高，没有事实和法律依据；3、被告因资金困难未能按约及时支付工程款，承诺对原告的利益损失予以合理结算，且一直积极与原告协商，并经盐城市大丰区社会矛盾调处服务中心多次调解未果是事实；被告已预付的1200万元，已依法为原告代偿张明华、陈仁和、卞松祥的借款及利息合计9769370.03元，被告应交而未交的工程履约保证金欠交期间的利息和原告240万元借款的利息总额中予以扣减抵销；4、鉴于原、被告双方就延期付款利息的结算及抵销，意见分歧较大，被告同意由人民法院依法处理。第三人世纪鑫源公司未到庭陈述。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无争议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人提交的证据和陈述，本院认定如下事实：经招投标，第三人世纪鑫源公司于2011年10月16日与被告裕丰公司签订《建设工程施工合同》一份，合同约定：“第一部分协议书发包人（全称）：大丰市裕丰城镇建设发展有限公司承包人（全称）：江苏世纪鑫源建设工程有限公司……一、工程概况工程名称：大丰市新丰镇新区大道（金丰路-）道路及排水工程，工程地点：金丰路-，工程内容：道路工程，群体工程应附承包人承揽工程项目一览表（附表1），资金来源：自筹，……合同价款金额（大写）：捌佰壹拾陆万捌仟陆佰陆拾捌元陆角壹分（￥816.866861万元）……第三部分专用条款……六、合同价款与支付12、合同价款及调整12.1本合同价款采用按招标文件执行方式确定。……15、工程款支付双方约定的工程款（进度款）支付的方式：本工程无预付款，工程竣工质量经有关部门验收合格后一年内付至合同价款的40%，第二年付至审计价款的70%，第三年底结清余款（扣留承包人应维修而未维修由发包人维修发生费用）。按以上付款进度，无任何利息补偿，本工程竣工结算按大丰市审计局审计核定结算为准……”。合同签订后，原告组织人员对案涉工程进行实际施工。案涉工程于2011年10月20日开工，2012年2月20日竣工，2012年5月5日进行竣工验收。2013年12月6日，江苏仁禾中衡工程咨询房地产估价有限公司出具工程结算审核认定单，载明：审计总价金额（大写）：（人民币）柒佰伍拾柒万陆仟柒佰陆拾贰元捌角贰分。另查明，被告裕丰公司于2011年11月30日支付工程款421200元（系为原告代交税金）。2014年12月12日，第三人世纪鑫源公司向被告裕丰公司出具收据一份，该收据的收款事由处载明：收新丰镇新区大道道路及排水工程款（款项必须汇入我公司指定账户），金额为贰拾万元，原告在该收据的下方签名。2015年1月8日，第三人世纪鑫源公司向新丰镇人民政府出具委托书一份，载明：我公司委托王信飞结付新丰镇新区大道及排水工程款贰拾万元整（￥200000元）。2015年1月13日，被告裕丰公司根据2015年1月8日的委托书通过银行转账200000元至案外人李立达账户，用于偿还原告于2014年9月19日的借款。2015年1月12日，被告裕丰公司支付工程款210000元（转账至第三人世纪鑫源公司账户）。2013年12月10日（补开），第三人世纪鑫源公司向被告裕丰公司出具收据一份，该收据的收款事由处载明：新丰镇新区大道道路及排水工程款，金额为陆佰万元，原告在该收据的下方签名。2015年1月8日，第三人世纪鑫源公司向新丰镇人民政府出具委托书一份，载明：我公司委托魏亚东（身份证号）结付新丰镇新区大道及排水工程款陆佰万元整（￥6000000元），此款可直接转入魏亚东个人农商行卡号62×××44。2015年2月17日，被告裕丰公司向魏亚东出具收款收据四张（该收款收据上载明的事由为王信飞工程款转借资），合计2000000元。2015年2月17日，被告裕丰公司向陶霞出具4000000元的银行承兑汇票。魏亚东与陶霞系夫妻关系。另，2013年12月6日，原告向被告裕丰公司出具承诺书一份，载明：本人因工程资金周转向陶霞借款人民币陆佰元整（￥6000000元），借款期限从2013年12月10日至2014年8月30日止。现本人承诺以江苏世纪鑫源建设工程有限公司授权本人收取的新区大道工程款作为保证金，一旦上述借款不还，以此工程款偿还。2013年12月30日，原告向陶霞借款6000000元，被告裕丰公司为该借款提供了担保。2015年1月8日，第三人世纪鑫源公司向新丰镇人民政府出具委托书一份，载明：我公司委托大丰市裕丰城镇建设发展有限公司结付新丰镇新区大道及排水工程款柒拾陆万柒仟捌佰肆拾陆元贰角陆分（￥767846.26元），此款用于农民工工资结算。原告王信飞于2015年3月6日在该委托书上书写：“此款转让给胡俊虎结算”。2015年3月6日，被告裕丰公司遂向胡俊虎出具收款收据一张（该收款收据上载明的事由为王信飞新区大道工程款转借资），金额为767846.26元。再查明，2017年2月6日，原告王信飞与盐城市大丰区新丰镇人民政府在盐城市大丰区社会矛盾纠纷调处服务中心的主持下签订调解协议书一份，该协议书载明：“申请人：王信飞，男，汉，身份证号码，住大丰区。委托代理人：黄荣杰，男，汉，盐丰法律服务所法律工作者。委托代理人：魏亚东，男，汉，大丰新丰镇全心村六组75号。被申请人：大丰区新丰镇人民政府。法定代表人：仇飞，男，汉，该镇镇长。2010年6月份至2013年9月份，申请人承建新丰镇政府57个基础工程，经审计后工程款基本结清（尚有少数尾款），现因逾期支付工程的利息产生纠纷。根据双方当事人申请，经大丰区社会矛盾纠纷调处服务中心调解，双方自愿达成如下：一、被申请人预付申请人逾期支付工程款的利息人民币1200万元整，待最终结账后，多退少补。二、上述款项中600万由新丰镇政府代为给付申请人与卞松祥的借款，用于解封被查封的被申请人的两个账户（具体以法院最终生效判决书或裁定书为准）；农民工工资256万（2015年49人年终结欠尾款83.429万，2016年初调整为194.62万，2016年新增61.55万，合计256.17万元）由新丰镇政府相关部门代为发放兑现申请人拖欠的农民工工资、另提取44万作为农民工保证金，暂予留在新丰镇政府，申请人承诺本次协议签订后，一次性打包解决所涉农民工工资问题（今后若出现农民工工资问题，由申请人直接与农民工支付，与被申请人无关）；剩余300万直接支付给申请人，作为预付逾期支付工程款的利息。此款签订协议后即履行。三、工程款逾期履行利息的具体数额待双方另行核对、确认后结算兑付……”。本案的争议焦点：原告王信飞能否直接向被告裕丰公司主张权利？本院认为，原告王信飞与第三人世纪鑫源公司之间系挂靠关系，而在挂靠施工情形中，存在两个不同性质、不同内容的法律关系，一为建设工程法律关系，一为挂靠法律关系，根据合同相对性原则，各方的权利义务关系应当根据相关合同分别处理。案涉工程的发包人被告裕丰公司在订立合同时并不明知原告王信飞与第三人世纪鑫源公司之间的挂靠事实，因发包人被告裕丰公司并不明知，只能认定发包人裕丰公司只愿意与第三人世纪鑫源公司实施法律行为，基于信赖保护原则，案涉的《建设工程施工合同》并不能直接约束挂靠人原告王信飞与发包人被告裕丰公司，且原告王信飞并未提供证据证明其与被告裕丰公司形成了事实上的建设工程施工合同关系，因此，即便认定原告王信飞为案涉工程的实际施工人，其亦无权突破合同相对性，直接向非合同相对方被告裕丰公司主张建设工程合同权利。另外，庭审中原告王信飞亦明确表示不要求第三人世纪鑫源公司承担责任，故原告王信飞作为实际施工人主张挂靠情形下越过被挂靠人第三人世纪鑫源公司直接向发包人被告裕丰公司主张工程款，依据不足。综上，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条第一款第三项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款的规定，裁定如下:驳回原告王信飞的起诉。原告王信飞预交的案件受理费61889元，本院予以退还。如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。审 判 长  徐中宁人民陪审员  马月芹人民陪审员  吴 诚二〇一九年十一月十一日书 记 员  黄金金附录法律条文1、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。第一百五十四条裁定适用于下列范围：（一）不予受理；（二）对管辖权有异议的；（三）驳回起诉；（四）保全和先予执行；（五）准许或者不准许撤诉；（六）中止或者终结诉讼；（七）补正判决书中的笔误；（八）中止或者终结执行；（九）撤销或者不予执行仲裁裁决；（十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书；（十一）其他需要裁定解决的事项。对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。2.《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。