辽宁省义县人民法院刑 事 判 决 书（2019）辽0727刑初125号公诉机关辽宁省义县人民检察院。被告人齐广文，男，1946年10月24日出生，满族，小学文化，系义县康强原石石制品有限公司、锦州银隆矿业有限公司经理，户籍所在地辽宁省锦州市义县，住所地义县。因本案，于2018年7月25日被取保候审。辽宁省义县人民检察院以义检公诉刑诉〔2019〕117号起诉书指控被告人齐广文犯非法占用农用地罪，于2019年8月12日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。期间因补充侦查，公诉机关建议延期审理两次。辽宁省义县人民检察院指派检察官刘某、王某出庭支持公诉，被告人齐广文到庭参加诉讼。本案现已审理终结。辽宁省义县人民检察院指控：2014年2月被告人齐广文任锦州银隆矿业有限公司经理，在未经林业主管部门批准使用林地的情况下，于2016年至2018年间，被告人齐广文擅自雇佣他人在义县林地内开采花岗岩。经鉴定，义县1林班20、24、25、26、27、28小班内，占用林地总面积2.6101公顷,其中防护林林地面积0.5547公顷，经济林林地面积0.6624公顷，未划分林种林地面积1.393公顷。2017年1月被告人齐广文任义县康某原石石制品有限公司经理，2018年春被告人齐广文擅自雇佣他人在义县东山开采花岗岩。经鉴定，义县1林班13、14、18、19和小榆树堡村1林班1小班内，占用林地总面积5.7108公顷，其中防护林林地面积5.4477公顷，用材林林地面积0.2631公顷，原有植被和林业种植条件遭到严重毁坏，林地用途被改变，植被恢复难度大。2019年5月17日，经辽宁省林业和草原局批准将上述林地在内的国家级公益林调整为商品林。公诉机关就起诉书指控上述事实向法庭出示相应的证人证言、书证、鉴定意见、现场指认笔录及照片、被告人的供述与辩解等证据。公诉机关认为，被告人齐广文违反土地管理法规，非法占用林地数量较大，造成林地大量毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条第一款之规定，提请本院依法判处。被告人齐广文在开庭审理过程中对公诉机关指控的犯罪事实和罪名无异议，并当庭表示自愿认罪。经审理查明：2016年至2018年期间，被告人齐广文组织锦州银隆矿业有限公司工人在未经林业主管部门批准使用林地的情况下，擅自在义县林地内开采石头。经鉴定，义县1林班20、24、25、26、27、28、29小班内，占用林地总面积2.6101公顷（39.2亩）,其中防护林林地面积0.5547公顷（8.3亩），经济林林地面积0.6624公顷（10亩），未划分林种林地面积1.393公顷（20.9亩）。林地原有植被和林业种植条件遭到严重毁坏，林地用途被改变，植被恢复难度大。2018年春季，被告人齐广文组织义县康某原石石制品有限公司工人在未经林业主管部门批准使用林地的情况下，擅自在义县东山开采石头。经鉴定，义县大榆树堡镇东六台村1林班13、14、18、19小班和小榆树堡村1林班1小班内，占用林地总面积5.7108公顷（85.7亩），其中防护林林地面积5.4477公顷（81.7亩），用材林林地面积0.2631公顷（4亩），林地原有植被和林业种植条件遭到严重毁坏，林地用途被改变，植被恢复难度大。2019年5月17日，经辽宁省林业和草原局批准将上述林地在内的国家级公益林调整为商品林。2018年6月9日被告人齐广文经传唤到案，经讯问，其对上述犯罪事实供认不讳。本案诉讼过程中，齐广文及所属企业承诺按照县政府统一安排地块恢复地貌，并已交纳共计12.50万元恢复费用。上述事实，有公诉机关提供且经庭审举证、质证的如下证据：1.受案登记表、立案决定书、案件来源及抓捕经过证明，本案案件来源及侦破过程，被告人齐广文到案情况。2.证人冷某的证言证明，2017年春季开始其在义县康某原石石制品有限公司当工人，现任公司生产班长，其原在锦州银隆矿业有限公司当工人，这两家公司都是齐某的，两家公司经理是齐广文。银隆公司地点在义县，成立于2014年左右，银隆公司成立后齐广文就是公司的经理，负责整个公司的一切事务，当时其在公司当带工班长。2016年齐广文组织公司在北山采石。2017年初齐某将大榆树堡镇东六台村康某公司买下，齐广文开始任公司经理，负责公司的生产、销售、经营管理。后齐广文组织在公司的北山南坡采用矿上锯切割的方式实施采石作业。3.证人程某的证言证明，2017年初其在康某公司当工人，原来其在银隆公司当工人，这两家公司是齐某的。银隆公司成立于2014年初，公司地点在义县，公司成立时齐广文就是公司经理，负责整个公司的一切管理。齐广文当上经理后，先在村东头盖了办公用房，又修了一个小院。在2016年齐广文组织在公司的北山选了一块地方采石，2018年又在公司后山原来选址的地方开始施工采石。2017年齐某收购康某原石公司，齐广文又开始任公司经理，负责公司的生产、销售、经营管理，齐广文任经理后先对公司场地进行平整，并组织在公司的北山南坡采用矿上锯切割的方式实施采石作业。4.证人齐某的证言证明，锦州银隆矿业有限公司和义县康某原石石制品有限公司实际是其的，2014年、2017年其分别聘任齐广文任两家公司的经理，负责公司的生产、销售、经营管理，包括承担法律责任、履行法律义务都由齐广文负责。两家公司在林地上选址采矿是经理齐广文决定的，都没有办理林业用地审批手续。5.委任书、转让协议、营业执照复印件、股东决定证明，义县康某原石石制品有限公司、锦州银隆矿业有限公司经营范围，以及负责生产、经营管理人员的相关情况。6.义县人民政府文件证明，义县康某原石石制品有限公司、锦州银隆矿业有限公司经政府审批项目立项的情况。7.辽宁省林业和草原局文件证明，2019年5月17日经辽宁省林业和草原局批准将本案涉案林地由公益林调整为商品林。8.义县人民政府关于招商引资企业违规使用林地统一安排恢复的承诺函证明，义县康某原石石制品有限公司、锦州银隆矿业有限公司为招商引资项目，县政府承诺根据每家企业和个人违规使用林地情况，统一安排地块予以恢复的情况。9.承诺书、收款收据证明，齐广文及所属企业承诺按照县政府统一安排地块恢复地貌，并已交纳共计12.50万元恢复费用。10.现场指认笔录、照片证明，本案案发后被告人齐广文对占用林地现场进行指认并拍照的情况。11.锦州辽希司法鉴定中心出具的司法鉴定意见书证明，2018年6月25日经锦州辽希司法鉴定中心鉴定，义县1林班20、24、25、26、27、28、29小班内，占用林地总面积2.6101公顷（39.2亩）,其中防护林林地面积0.5547公顷（8.3亩），经济林林地面积0.6624公顷（10亩），未划分林种林地面积1.393公顷（20.9亩）。林地原有植被和林业种植条件遭到严重毁坏，林地用途被改变，植被恢复难度大。义县大榆树堡镇东六台村1林班13、14、18、19小班和小榆树堡村1林班1小班内，占用林地总面积5.7108公顷（85.7亩），其中防护林林地面积5.4477公顷（81.7亩），用材林林地面积0.2631公顷（4亩），林地原有植被和林业种植条件遭到严重毁坏，林地用途被改变，植被恢复难度大。2019年5月17日，经辽宁省林业和草原局批准将上述林地在内的国家级公益林调整为商品林。12.户籍证明材料证明，被告人齐广文的自然身份情况及具有完全刑事责任能力。13.被告人齐广文的供述与辩解证明，其组织锦州银隆矿业有限公司、义县康某原石石制品有限公司工人非法占用林地，改变被占用林地用途行为的时间、地点等情况，与庭审查明事实一致。上述证据，具有合法性、客观性且与本案事实具有关联性，且证据间能够相互印证，可以作为定案的依据，本院予以确认。本院认为，被告人齐广文组织锦州银隆矿业有限公司、义县康某原石石制品有限公司人员违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地的土地用途，造成林地大量毁坏，数量较大，并对非法占用林地的行为负直接责任，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控被告人的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，本院予以支持。齐广文到案后能够如实供述犯罪事实，是坦白，依法从轻处罚。根据被告人的犯罪事实、性质及对社会的危害程度，依法适用缓刑。综上，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三十一条、第四十五条、第五十二条、第六十七条第三款、《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条之规定，判决如下：被告人齐广文犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币十二万五千元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向锦州市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  尹 明人民陪审员  郝永红人民陪审员  刘 霄二〇一九年十一月二十九日法官助理张志涛书记员刘行