广东省韶关市中级人民法院赔偿委员会国 家 赔 偿 决 定 书（2019）粤02委赔2号赔偿请求人：谢济仁，男，1949年8月8日出生，汉族，住广东省翁源县。赔偿义务机关：广东省翁源县人民法院。住所地：广东省翁源县龙仙镇西区龙仙大道。法定代表人：肖裕忠，该院院长。赔偿请求人谢济仁以重审无罪为由，向广东省翁源县人民法院（以下简称翁源法院）申请国家赔偿一案，因不服翁源法院于2019年6月20日作出的（2019）粤0229法赔1号国家赔偿决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。赔偿请求人谢济仁于2019年3月15日向翁源法院提出国家赔偿申请，以其被翁源法院认定犯非法经营罪，判处有期徒刑一年八个月，并处罚金人民币十五万元，最后被本院发回重审作无罪处理为由，请求赔偿其从2017年9月25日至2018年8月1日被错误关押311天的人身自由赔偿金88554.74元（按国家2017年度职工平均工资每天284.74元计算）及精神损害抚慰金94277.07元。在该院审理期间，谢济仁申请由2017年职工日平均工资284.74元变更为2018年职工日平均工资315.94元。赔偿义务机关翁源法院认为，谢济仁因涉嫌非法经营罪，被该院判处有期徒刑一年八个月，并处罚金人民币十五万元。谢济仁从2017年9月25日被采取羁押措施，同年26日被刑事拘留，同年11月2日被逮捕，2018年8月1日被该院取保候审，羁押311天。后经本院裁定发回该院重新审判，翁源县人民检察院（以下简称翁源检察院）在重审期间撤回起诉，该院裁定准许撤诉。依照《中华人民共和国国家赔偿法》（以下简称《国家赔偿法》）第十七条“行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（二）对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的”和第二十一条第四款“再审改判无罪的，作出原生效判决的人民法院为赔偿义务机关。二审改判无罪，以及二审发回重审后作无罪处理的，作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关”的规定，本院发回重审后翁源检察院撤回起诉，谢济仁作无罪处理。该院作出一审有罪判决，即该院为赔偿义务机关。依照《国家赔偿法》第二条第一款“国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利”的规定，赔偿请求人谢济仁有取得国家赔偿的权利。依照《国家赔偿法》第三十三条“侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算”的规定，按照最高人民法院公布的自2019年5月15日起作出的国家赔偿决定涉及侵犯公民人身自由的赔偿金标准为每日315.94元，谢济仁被羁押311日，行政拘留10日折抵限制人身自由311日其中的10日，限制人身自由日数为301日，谢济仁请求赔偿人身自由赔偿金为95097.94元（315.94元×301日），符合案件事实和法律规定，该院予以照准，超过95097.94元部分该院不予赔偿。关于赔偿请求人谢济仁申请该院支付精神损害抚慰金94277.07元的问题。依照《国家赔偿法》第三十五条“有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金”的规定，谢济仁在其提交的国家赔偿申请书中主张“2017年10月2日，因看守所监管人员疏于管理或者收益，请求人在翁源县看守所被殴至骨折、严重受伤，身体和精神受到严重伤害”的事实，从谢济仁提交的2018年11月2日粤北人民医院疾病证明书看，诊断为：冠心病、稳定性心绞痛。该院认为，谢济仁的冠心病、稳定性心绞痛与骨折无关联性。从2018年8月5日南方医院疾病诊断证明书看，诊断为：1.胸痛查因；2.左肺慢性炎症；3.胸椎压缩性骨折。该院认为，胸椎压缩性骨折是因被殴打引起骨折，还是因骨质疏松引起的骨折，是新性骨折，还是陈旧性骨折，南方医院的疾病诊断证明书未作出明确的诊断。据此，不能确认谢济仁胸椎压缩性骨折与羁押存在关联性，谢济仁支付的医疗费、住宿费、交通费与羁押亦不存在关联性。谢济仁提交的证明材料，属于证人证言，在该院做询问笔录时证人未到庭质证，谢济仁亦未提交原件核对，对谢济仁提交的诊断证明书、医疗费发票、证明材料，该院不予采信。赔偿请求人谢济仁未提交所受伤害经合法鉴定资质的机构鉴定为重伤或者诊断、鉴定为严重精神障碍的证据，无法证实对谢济仁造成严重后果。但结合谢济仁丧失人身自由时间及对其造成的精神损害程度、日常生活的影响情况，该院酌情支付其精神损害抚慰金5000元，其要求支付精神损害抚慰金94277.07元，对超过5000元部分赔偿请求，该院不予支持。依照《国家赔偿法》第二条第一款、第十七条第一款第（二）项、第二十一条第四款、第三十三条、第三十五条、《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十二条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十二条第一款第三项、第二十一条规定，经该院审判委员会讨论，翁源法院于2019年6月20日作出（2019）粤0229法赔1号国家赔偿决定：一、由该院支付赔偿请求人谢济仁人身自由赔偿金人民币95097.94元；二、由该院支付赔偿请求人谢济仁精神损害抚慰金5000元。赔偿请求人谢济仁不服翁源法院作出的（2019）粤0229法赔1号国家赔偿决定，申请本院赔偿委员会作出国家赔偿决定，请求赔偿义务机关翁源法院赔偿：1.人身自由赔偿金人民币98255.34元。2.精神损害抚慰金人民币94277.04元。主要事实和理由如下：1.赔偿义务机关翁源法院（2019）粤0229号法赔1号国家赔偿决定书认定“谢济仁被羁押311日，行政拘留10日折抵其中的10日，限制人身自由日数为301日，谢济仁赔偿人身自由赔偿金为95097.94元（315.94元×301日）”，谢济仁认为应按实际关押的311天×315.94元计算98255.34元为宜，该决定书减去10日的赔偿是错误的。2.谢济仁于2017年11月2日在翁源县看守所羁押时，因翁源县看守所监管人员疏于管理及授意，谢济仁被殴打致骨折，严重受伤，身体和精神受到严重伤害。谢济仁被取保候审后，于2018年8月5日在南方医院接受治疗，被诊断为：1.胸前查因；2.左肺慢性炎症；3.胸椎压缩性骨折。谢济仁于2018年11月2日在粤北人民医院接受治疗，被诊断为：冠心病、稳定性心绞痛。谢济仁认为其在羁押前翁源县公安局已为其做过人体健康检查，其在羁押前人体身心健康，有羁押前翁源县人民医院出具的人体健康检查单为证，应确认赔偿请求人胸椎压缩性骨折与羁押存在关联性，翁源法院以“不能确认赔偿请求人谢济仁胸椎压缩性骨折与羁押存在关联性”为由不予支付谢济仁精神损害抚慰金94277.04元是错误的。另外，赔偿请求人谢济仁表示已申请法医做伤残鉴定等结果出来后再补充国家赔偿金额。本院赔偿委员会于2019年8月22日组织本案双方进行质证，赔偿请求人谢济仁到庭，提交了以下材料：1.由陈某、阮某二人署名的证明材料；2.2015年3月13日粤北人民医院疾病诊断书，出院诊断为阵发性室上性心动过速和高甘油三酯血症；3.2017年9月26日翁源县中医院DR检查报告单，诊断结果为心、肺、膈未见明显异常。上述材料拟证明其于2017年11月2日在看守所羁押时被同仓的梁家波殴打，并为此就医治疗的事实。赔偿义务机关翁源法院未到庭参加质证，也未出具书面意见。经审理查明，赔偿请求人谢济仁因涉嫌非法经营罪，于2017年9月25日被翁源县公安局羁押，2017年9月26日被翁源县公安局刑事拘留，2017年11月2日被翁源县公安局执行逮捕，2018年8月1日被翁源法院取保候审，共羁押311天。翁源法院于2018年5月4日作出（2018）粤0229刑初36号刑事判决，以被告人谢济仁犯非法经营罪，判处有期徒刑一年八个月，并处罚金人民币十五万元。宣判后，被告人不服，提出上诉。本院于2018年7月16日作出（2018）粤02刑终164号刑事裁定，以原判事实不清，证据不足，发回翁源法院重新审判。在重新审理期间，翁源检察院于2019年1月16日决定对被告人谢济仁撤回起诉。翁源法院于2019年1月23日作出（2018）粤0229刑初128号刑事裁定，准许翁源检察院撤回对被告人谢济仁的起诉。另查明，2019年1月31日，翁源县公安局作出韶翁公（经）撤案字〔2019〕S00002号撤销案件决定，撤销谢济仁等人非法经营案，并于同日作出韶翁公（经）行罚决字【2019】00002号行政处罚决定，对谢济仁处以行政拘留10日，收缴危险物质液化石油气2491.5公斤。执行方式和期限为：行政拘留10日因处罚前已经采取强制措施限制人身自由，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十二条之规定予以折抵不执行。还查明，2018年度全国职工日平均工资标准为315.94元。本院赔偿委员会认为，翁源法院一审对谢济仁判处实刑，经本院二审发回重审后，翁源检察院撤回起诉，翁源县公安局撤销案件，本案属于“作无罪处理”的情形。翁源法院作为本案的赔偿义务机关，侵犯了谢济仁的人身自由权，应予赔偿。关于行政拘留日期是否可折抵刑事羁押日期的问题。依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十二条关于“对决定给予行政拘留处罚的人，在处罚前已经采取强制措施限制人身自由的时间，应当折抵。限制人身自由一日，折抵行政拘留一日”的规定，被采取强制措施限制人身自由的时间应当折抵行政拘留。由于强制措施一般是指在刑事诉讼中的拘留、逮捕、取保候审和监视居住等强制措施，故谢济仁被采取拘留、逮捕等强制措施后，经本院发回重审，翁源检察院撤回起诉，公安机关在发现谢济仁不够刑事处罚对其处以10天行政拘留时，将其拘留、逮捕的时间折抵行政拘留的时间，并不再执行行政拘留，该做法符合上述法律规定。又根据《公安部关于刑事拘留时间可否折抵行政拘留时间问题的批复》关于“如果因同一行为依法被裁决行政拘留，且刑事拘留时间已经折抵行政拘留时间的，已经折抵的刑事拘留时间不再给予国家赔偿”的意见，谢济仁被羁押311天，又因同一行为被裁决行政拘留10天并被折抵，则其被折抵行政拘留的羁押时间应不再给予赔偿。翁源法院赔偿谢济仁人身自由赔偿金的天数应计算为301天（311天-10天）。关于身体受到严重伤害的问题。谢济仁在赔偿申请中主张翁源法院应就其在翁源县看守所被殴至骨折，身体受到严重伤害予以赔偿。由于谢济仁主张其身体伤害系在翁源县看守所羁押时同仓人梁某所为，并不属于翁源法院及其工作人员行使职权所造成的，故不属于翁源法院赔偿的范围。赔偿请求人可另寻法律途径解决。关于精神损害赔偿的问题。依照《国家赔偿法》第三十五条关于“有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金”的规定，谢济仁被采取逮捕措施后，公安机关决定撤销案件，且谢济仁属于情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的情况，可以认为是精神损害后果严重，应当支付相应的精神损害抚慰金。因此，根据《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》的精神，人民法院赔偿委员会确定精神损害抚慰金的具体数额，原则上不超过依照国家赔偿法所确定的人身自由赔偿金总额的百分之三十五，最低不少于一千元，而翁源法院结合谢济仁精神损害程度、日常生活的影响情况，酌情支付其精神损害抚慰金5000元，并未违反上述规定，本院依法予以维持。综上，翁源法院按照2018年国家职工日平均工资的标准315.94元，决定给予谢济仁301天的人身自由赔偿金共95097.94元（301天×315.94元/天）以及支付谢济仁精神损害抚慰金5000元符合案件事实和法律规定，依法应予维持。案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条、第二十一条、第三十五条、《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十二条、《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条之规定，决定如下：维持广东省翁源县人民法院（2019）粤0229法赔1号国家赔偿决定。本决定为发生法律效力的决定。二〇一九年十一月十四日