四川省雅安市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川18民初51号 公益诉讼起诉人：四川省雅安市人民检察院。住所地：雅安市雨城区雅州大道376号。 法定代表人:刘孝勇，四川省雅安市人民检察院检察长。 出庭人员：吴彤，男，四川省雅安市人民检察院检察员。 被告：许伟，男，1981年5月13日出生，汉族，高中文化，住四川省石棉县。 被告：宋秋洁，男，1993年9月29日出生，汉族，初中文化，住四川省石棉县。 被告：覃玉龙，男，1985年11月15日出生，土家族，中专文化，住湖北省长阳土家族自治县。 被告：李世伟，男，1994年2月23日出生，汉族，高中文化，住四川省石棉县。 公益诉讼起诉人四川省雅安市人民检察院诉被告许伟、宋秋洁、覃玉龙、李世伟侵权责任纠纷公益诉讼一案，本院于2019年10月10日立案。经查，公益诉讼起诉人于2019年6月11日起对准备提起民事公益诉讼的相关情况进行了为期三十日的公告，公告期内未有法律规定的机关和有关组织提起诉讼。本院依法组成合议庭，并适用普通程序于2019年11月15日公开开庭进行了审理。公益诉讼起诉人四川省雅安市人民检察院指派的出庭人员吴彤、被告许伟、宋秋洁、覃玉龙、李世伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 公益诉讼起诉人四川省雅安市人民检察院向本院提出诉讼请求：1.被告许伟、宋秋洁、覃玉龙、李世伟共同承担因非法捕捞造成渔业资源损失费7,603.2元。2.在市级媒体上公开赔礼道歉。事实和理由：2019年5月20日，许伟、宋秋洁、覃玉龙、李世伟在石棉县回隆乡竹马工业园区水厂附件的竹马河内使用电捕鱼器进行非法捕捞，许伟携带电捕鱼器进行电鱼，覃玉龙负责提桶装鱼，李世伟和宋秋洁负责安装捕鱼网捕鱼，四人共捕捞松潘裸鲤12尾和青石爬鮡2尾。2019年5月21日凌晨0时许，四人被石棉县森林公安局挡获，当场查获电捕工具一套及水产品14尾。经鉴定，许伟、宋秋洁、覃玉龙、李世伟所电渔获物种类为松潘裸鲤、青石爬鮡，造成渔业资源损失为7603.2元。 被告许伟、宋秋洁、覃玉龙、李世伟对公益诉讼起诉人的诉讼请求无异议。 公益诉讼起诉人四川省雅安市人民检察院围绕其诉讼请求，提交了以下证据： 1.《公告》，拟证明检察机关于2019年6月11日在《四川法制报》上进行了公告，三十日公告期满后无相关机关和社会组织提起诉讼。 2.四被告户籍证明、立案决定书、到案经过、不起诉决定书，拟证明四被告曾因非法电鱼被石棉县人民检察院依法作出不起诉决定。 3.石棉县森林公安局关于“许伟等人非法捕捞水产品案的情况说明”、现场勘验笔录、现场图、辨认笔录、辨认照片、现场照片、讯问笔录，拟证明许伟、宋秋洁、覃玉龙、李世伟在石棉县回隆乡竹马河内使用电捕鱼器进行非法捕捞，四人共捕捞鱼获物14尾及作案工具、鱼获物和现场情况。 4.石棉县农业农村局《关于竹马河非法捕捞水产品案渔业资源损失价值认定建议意见书》、鉴定人员资质证书、签到表、鉴定意见、农业部《关于确定野生动物案件中水生野生动物及其产品价值有关问题的通知》、《渔业污染事故经济损失计算方法（GB/T21678-2008）》，拟证明石棉县农业农村局委托四川农业大学、四川省水产学校专业技术人员对鱼获物种类、价值进行鉴定后，核算本案非法电捕鱼造成的渔业资源损失共计7,603.2元，同时，本案四被告的行为还造成其他无法用经济指标衡量的生态损失。 以上证据经质证，被告许伟、宋秋洁、覃玉龙、李世伟均无异议。本院经审查认为，以上证据真实、合法，能够达到公益诉讼起诉人的证明目的，本院予以采信。 被告许伟、宋秋洁、覃玉龙、李世伟均未向本院提交证据。 经审理查明：2019年5月20日，许伟、宋秋洁、覃玉龙、李世伟在石棉县回隆乡竹马工业园区水厂附近的竹马河内使用电捕鱼器进行非法捕捞，四人共捕捞松潘裸鲤12尾和青石爬鮡2尾。2019年5月21日凌晨0时许，四人被石棉县森林公安局挡获，当场查获电捕工具一套及渔获物14条。2019年8月2日，石棉县人民检察院对四人非法捕捞水产品的行为依法作出不起诉决定。 石棉县农业农村局委托四川农业大学、四川省水产学校相关专业技术人员对渔获物种类、渔获物价值进行鉴定，经鉴定，许伟、宋秋洁、覃玉龙、李世伟所电渔获物种类为松潘裸鲤（12尾）、青石爬鮡（2尾），经济价值422.40元。石棉县农业农村局依据该鉴定意见、参照《水域污染事故渔业损失计算方法规定》核算本案非法电捕鱼造成的渔业资源损失共计7,603.2元。同时，本案四被告的行为还造成其他无法用经济指标衡量的生态损失。 本院认为，保护生态环境和自然资源是每位公民的法定义务，被告许伟、宋秋洁、覃玉龙、李世伟采用国家明令禁止的电鱼方式进行非法捕捞，违反《中华人民共和国渔业法》第三十条禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞的规定，其行为破坏了水域生态环境以及生物多样性，损害了社会公共利益。关于本案中造成的渔业资源损失，《渔业污染事故经济损失计算方法（GB/T21678-2008）》，规定“天然渔业资源损失恢复费用的估算”：由于渔业水域污染、破坏造成天然渔业资源损害，在计算经济损失时，应考虑天然渔业资源恢复费用，原则上不低于直接经济损失额的3倍，故本案中造成的渔业资源损失为7,603.2元。《中华人民共和国野生动物保护法》第三条规定“野生动物资源属于国家所有”，许伟、宋秋洁、覃玉龙、李世伟共同实施了侵权行为，对7,603.2元的渔业资源损失费应当承担连带赔偿责任，故对公益诉讼起诉人的该项诉讼请求本院予以支持。 许伟、宋秋洁、覃玉龙、李世伟的侵权行为造成的损害还包括社会公众享有美好生态环境利益的精神损失，根据《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条的规定“对污染环境、破坏生态，已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为，原告可以请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任”；《中华人民共和国侵权责任法》第十五条规定“承担侵权责任的方式主要有：……（六）赔礼道歉；（七）赔偿损失”。因此，许伟、宋秋洁、覃玉龙、李世伟应通过公开道歉取得社会公众谅解，对公益诉讼起诉人要求在市级媒体上公开赔礼道歉的诉讼请求本院亦予以支持。 综上，依据《中华人民共和国侵权责任法》第四条第一款、第六条第一款、第八条、第十五条、《中华人民共和国野生动物保护法》第三条第一款、《中华人民共和国渔业法》第三十条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条、《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条，判决如下： 一、被告许伟、宋秋洁、覃玉龙、李世伟于本判决生效之日起十日内连带赔偿国家渔业资源损失7,603.2元（该款专项用于进行天然渔业资源补偿）； 二、被告许伟、宋秋洁、覃玉龙、李世伟于本判决生效之日起十日内在雅安市市级媒体上公开赔礼道歉。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息；赔礼道歉内容应先报本院审查，如被告许伟、宋秋洁、覃玉龙、李世伟拒不履行赔礼道歉义务，本院将在雅安市市级媒体上公布生效判决的主要内容，相应费用由被告许伟、宋秋洁、覃玉龙、李世伟负担。 案件受理费50元，由被告许伟、宋秋洁、覃玉龙、李世伟负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于四川省高级人民法院。 审 判 长  钱 怡 审 判 员  周 冀 审 判 员  梅 雪 人民陪审员  周跃华 人民陪审员  胡咏宏 人民陪审员  徐继伟 人民陪审员  徐永强 二〇一九年十一月二十八日 书 记 员  张莞玥 附相关法律条文： 《中华人民共和国侵权责任法》 第四条第一款侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任。 第六条第一款行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。 第八条二人以上共同实施侵权行为，造成他人损害的，应当承担连带责任。 第十五条承担侵权责任的方式主要有： （一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）赔偿损失；（七）赔礼道歉；（八）消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。 《中华人民共和国野生动物保护法》 第三条第一款野生动物资源属于国家所有。 《中华人民共和国渔业法》 第三十条第一款禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞。禁止制造、销售、使用禁用的渔具。禁止在禁渔区、禁渔期进行捕捞。禁止使用小于最小网目尺寸的网具进行捕捞。捕捞的渔获物中幼鱼不得超过规定的比例。在禁渔区或者禁渔期内禁止销售非法捕捞的渔获物。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第五十五条对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。 《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 第十八条对污染环境、破坏生态，已经损坏社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为，原告可以请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。