湖北省房县人民法院民 事 判 决 书（2019）鄂0325民初1921号原告：孙坤玉，女，生于1944年2月12日，汉族，住湖北省竹山县。委托诉讼代理人：袁红（系孙坤玉长子），男，生于1967年9月17日，汉族，住湖北省竹山县。代理权限：代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解，提起诉讼等。原告：袁梦，男，生于1995年8月19日，汉族，住湖北省竹山县。二原告共同委托诉讼代理人：孙长东，竹山县城关镇法律服务所法律工作者。代理权限：代为承认、放弃或变更诉讼请求，进行和解，提起反诉或上诉。被告：房县交通运输局，住所地：房县城关镇房陵东路12号。统一社会信用代码：1142032501145522XA。法定代表人：李锐，系该局局长。委托诉讼代理人：任世斌，男，生于1966年7月12日，汉族，系房县交通运输局职工，住湖北省房县。代理权限：一般授权。被告：房县公路管理局，住所地：房县城关镇房陵西大道23号。统一社会信用代码：124203254219304769.法定代表人：李锐，系该局局长。委托诉讼代理人：蔡红，湖北陵燕律师事务所律师。代理权限：参与诉讼，代收法律文书。委托诉讼代理人：陆琴，女，生于1975年9月20日，房县公路管理局工程师，住湖北省房县。代理权限：一般授权。原告孙坤玉、袁梦与被告房县交通运输局、房县公路管理局违反安全保障义务责任纠纷一案，本院于2019年9月4日立案受理后，依法适用简易程序，于2019年11月13日公开开庭进行了审理，原告孙坤玉的委托诉讼代理人袁红、原告袁梦及其二原告的共同委托诉讼代理人孙长东，被告房县交通运输局的委托诉讼代理人任世斌，被告房县公路管理局的委托诉讼代理人蔡红、陆琴到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告孙坤玉、袁梦向本院提出诉讼请求：1、请求依法判令二被告连带赔偿原告损失478822.30元；2、本案诉讼费由二被告承担。事实与理由：袁方（男，汉族，生于1972年7月14日，公民身份号码）是孙坤玉的儿子，是袁梦的父亲。2019年5月5日23时20分许，袁方驾驶鄂Ｃ×××××号重型自卸货车由竹山县往十堰市方向行驶，行至白竹××××（房县姚坪乡彪虎沟大桥路段）时，因处置不当，致使车辆驶入路外水库，造成袁方溺水死亡，车辆受损的交通事故发生。房县交警大队认定袁方负此次事故的全部责任。事故发生后，我们发现事故点不仅是临水、临岩，更是连续弯道、陡坡，在接近弯道一侧的公路沿线安装有显眼的绿色护栏，正转弯处却没有安全设施，又没有临水、临岩的警示标志，在道路上更没有弯道的警示标志。虽然房县交警大队从道交法的角度认定袁方对此次事故负全部责任，但是我们认为袁方发生此次交通事故与两被告怠于履行法定职责和不正当履职之间有着必然的因果联系。理由是：一、依据我国《公路法》第8条、第20条、第43条，《湖北省公路路政管理条例》第4条、第9条、第39条，《公路安全保护条例》第3条、第29条，《道路交通安全法》第30条，《道路交通安全法实施条例》第36条的规定，作为道路附属设施的主管机关和管理机关的两被告，负有在道路的临水、临崖、陡坡处设置警示标志并建设安全防护措施的义务。因被告怠于履行以上法定义务，与此次事故的发生之间有着必然的因果联系。二、在临近转弯的公路外侧设置了明显的护栏（绿色），而在转变处却既未采取任何安全防护措施，又未设置警示标志，特别是在下雨天视线较差的天气条件下，更容易给驾驶人造成视力错觉，是导致此次事故发生主要因素。综上，“5.5”交通事故的发生，既有袁方本人的疏忽大意，又与被告方怠于履行法定职责和不正当的履行职责有必然的因果联系，依据我国《侵权责任法》的规定，被告单位理应承担60%以上的赔偿责任，故二原告特依据我国《民事诉讼法》第119条之规定，具状诉请人民法院秉公裁决。被告房县公路管理局辩称：一、答辩人作为公路的养护和管理单位已经尽到了安全保障义务，不应承担责任。事发的公路经过了专业机构十堰市路纬交通勘察设计有限公司勘察设计，在出事地点公路外侧因为保留有天然的保护屏障，外侧还有5米的安全区，因此该路段没有设置护栏，答辩人按照图纸进行了工程建设，该工程建设完成后经过了验收。原告诉称没有安全警示标志是错误的，答辩人设置了多处警示标志，而且在距离事发路段60米的地方，还提前设置了右侧急弯的反光标志，在事发路段铺设了红色防滑减速路面，这是对安全的保障和提醒，在本案中答辩人尽到了法定的民事责任和义务，依法不应承担民事责任。二、本次交通事故与事发地点是否设置护栏没有因果关系，根据交警部门勘察和十堰市路纬交通勘察设计有限公司出具的情况说明，公路外侧由1米高的原始山体，起到了护栏的作用，而袁方发生事故与其车速过快，处置不当起到了决定性作用，与是否设置护栏没有因果关系。综上，原告的起诉没有法律依据，答辩人尽到了法定责任，不应承担民事责任，请依法驳回原告的诉讼请求。被告房县交通运输局辩称：答辩人不是公路管理机构，不应在本案中承担赔偿责任。此外，本次交通事故是由于当事人操作不当造成的，答辩人不应承担赔偿责任。对于原告的诉请，我们同意房县公路管理局的答辩意见和质证意见，我们不提出新的答辩和质证意见。本院经审理认定事实如下：2019年5月5日，袁方驾驶鄂Ｃ×××××号重型自卸货车由竹山县往十堰市方向行驶，行至（房县姚坪乡彪虎沟大桥路段）时，因处置不当，致使车辆驶入路外水库，造成袁方溺水死亡，车辆受损的交通事故。2019年5月8日房县公安局交通警察大队委托武汉福田司法鉴定中心对袁方的死亡原因进行鉴定，2019年5月21日作出武福爱[2019]病鉴字第400号《司法鉴定意见书》，鉴定意见为：死者袁方符合生前溺水死亡。2019年5月24日，房县公安局交通警察大队作出《道路交通事故认定书》，认定袁方负此起事故的全部责任。另查明：2019年5月5日交通事故中袁方驾驶的车辆出事地点位于十竹公路彪虎沟桥路段，该路段房县交通运输局委托十堰市路纬交通勘察设计有限公司编制完成施工图设计，出事点在设计图中的标段为K162+980-K163+040（设计桩号：K28+200-K28+260），在施工图中该处没有设置防撞护栏。该路段外侧保留有原始山体，交警部门勘察事故现场时对该原始山体高度进行了测量，其高度约有1米。2019年11月9日，十堰市路纬交通勘察设计公司对十竹公路K162+980-K163+040段安防出具了一份情况说明，该说明中指出袁方发生交通事故的地点没有设计防撞护栏是因为该处原始山体起到了替代了防撞护栏的功能。庭审中，原告与被告房县公路管理局均提供了袁方出事地点的彩色照片，从双方提供的照片中可以看出出事地点属于转弯处，该处公路路面颜色为具有警示作用的红色。本院认为：公路管理局的职能，是负责公路建设的计划、养护、路政管理等；交通运输局的职能，是承担公路建设市场监管责任等，驾驶人员的职责，是驾驶人员在公路上驾车行使时，要在确保车辆安全的同时严格按照操作规范安全行使。关于本案中袁方出事地点没有设置防撞护栏而是用原始山体代替防撞护栏的问题。被告房县公路管理局出具的该路段“护栏设置一览表”及十堰市路纬交通勘察设计有限公司出具的情况说明可以证实，在袁方发生交通事故处没有设置防撞护栏是因该处地貌特殊，有高约0.8米的原始山体替代了防撞护栏的功能，故在该处路段建设施工时并没有设计防撞护栏，原告庭审中反驳称原始山体不能代替防撞护栏，但原告既没有提供证据证实该处用原始山体代替防撞护栏不符合技术标准，亦未证实出事地点用原始山体代替防撞护栏违反了法律强制性规定，故原告的这一反驳理由本院不予采纳。关于二被告是否在袁方出事点设置安全警示标志问题。原告与被告房县公路管理局提交的现场标志均显示袁方出事地点转弯处公路路面颜色为具有警示作用的红色，故原告诉称二被告未在出事点设置警示标志的意见本院不予采纳。综上，原告认为该起道路交通事故的损害结果与二被告未在袁方出事地点设置防撞护栏和警示标志有因果关系，无科学依据和法律依据。关于二被告是否违反了安全保障义务，是否应当由二被告承担侵权责任的问题。《中华人民共和国侵权责任法》第三十七条例举了宾馆、商场、银行、车站、娱乐场所等管理人或者群众性活动的组织者，未尽安全保障义务，造成他人损害的，应当承担侵权责任。本案袁方的死亡，是由于袁方驾驶车辆处置不当所致，其事故公安交警部门已认定是机动车道路交通事故责任，故原告要求二被告承担未尽安全保障义务责任缺乏事实依据和法律依据。综上，原告要求二被告承担违反安全保障义务，并赔偿其各项损失的理由不能成立，其诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国侵权责任法》第三十七条、《中人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：驳回原告孙坤玉、袁梦的诉讼请求。案件受理费8482元，减半收取4241元，由原告孙坤玉、袁梦负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于湖北省十堰市中级人民法院。审判员  张晓哲二〇一九年十一月二十九日书记员  孟奕悦附：本判决所适用的法律（法规、司法解释）规定1、《中华人民共和国侵权责任法》第三十七条宾馆、商场、银行、车站、娱乐场所等公共场所的管理人或者群众性活动的组织者，未尽到安全保障义务，造成他人损害的，应当承担侵权责任。因第三人的行为造成他人损害的，由第三人承担侵权责任；管理人或者组织者未尽到安全保障义务的，承担相应的补充责任。2、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。3、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应该提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利后果。