内蒙古自治区察哈尔右翼后旗人民法院行政判决书（2019）内0928行初4号   原告：王某，1963年1月19日出生（身份号码：×××）。  被告：察右后旗公安局白音察干第二派出所。  负责人：李某。  委托代理人：魏某。  委托代理人：郭某。  原告王某不服被告察右后旗公安局白音察干第二派出所作出的行政处罚决定，于2019年7月15日向本院提起行政诉讼。本院于2019年7月17日立案后，于2019年8月7日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年10月10日公开开庭审理了本案。原告王爱桃，被告察右后旗公安局白音察干第二派出所的委托代理人魏文、郭军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。  被告察右后旗公安局白音察干第二派出所于2019年1月16日作出后公（音）行罚决字[2019]2号行政处罚决定，该决定认定2018年11月18日15时30分许，在察右后旗白音察干镇三义村付秀梅家，付秀梅与王爱桃因精准扶贫发生争执，后相互殴打。致付秀梅脚部受伤，王爱桃头部额头有肿包，脸部有抓痕及瘀青。上述事实有违法行为人陈述、证人证言、影像资料等证据证实。被告察右后旗公安局白音察干第二派出所给予原告王爱桃罚款500元的行政处罚。  原告王爱桃诉称，一、被告作出的行政处罚行为缺乏事实根据。2018年11月18日14时30分左右，原告应察右后旗白音察干镇三义村村长付秀梅电话邀请前往付秀梅家中取三色档案。由于三色档案中将原告的慢性病卡取消了，原告拒绝在三色档案上签字，由此和付秀梅发生争吵。后付秀梅恼羞成怒，伙同其丈夫对原告拳打脚踢，致原告头额部位水肿血肿，脸部被抓伤并形成淤青。原告由被告的警员送往察右后旗医院治疗，被告在处理该起社会治安案件时，偏听偏信，一味偏袒付秀梅，刻意隐瞒了付秀梅的丈夫参与殴打原告的情节。被告在向原告出具的2019年1月16日作出的后公（音）行罚决字【2019】2号《行政处罚决定书》中的查明事实部分无视客观事实，处理结果没有对付秀梅及其丈夫的殴打责任进行认定并给予相应的行政治安处罚，是不公平，不合法的，应予撤销。二、被告作出的行政处罚没有法律依据。被告虽然对原告作出了行政罚款500元的处罚决定，但是原告认为被告依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定是错误的。因为该条款适用的前提条件是：1、属于扰乱社会秩序的治安案件，2、被处罚人具有主观恶意，3、被处罚人的行为给相关主体造成了损失，针对目前状况，原告所遭受的不公平待遇和所受的伤痛根本与该条款格格不入。被告适用该条款是明显错误的。三、被告作出的具体行政行为是否程序合法，需要法院在查明本案的前提下，合理裁决。四、原告为了依法维护自己的合法权益。特根据《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定，向人民法院提出上述诉请，望判如所请。诉讼请求：1、依法撤销后公（音）行罚决字【2019】2号《行政处罚决定书》；2、由被告承担诉讼费用。  被告察右后旗公安局白音察干第二派出所辩称， 2018年11月18日15时30分许，在察右后旗白音察干镇三义村付秀梅家，付秀梅与王某因精准扶贫事宜发生争执，后相互殴打。致付秀梅脚部受伤，王某脸部、头部受伤。以上事实由当事人王某、付秀梅、证人马某1、马某2、史某陈述、伤情照片、诊断报告等证据证实。本所认为起诉人王某殴打付秀梅的行为已经侵犯了他人的人身权利。2019年1月16日，本所依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，以后公（音）刑罚决字[2019]2号《公安行政处罚决定书》决定对王某殴打他人的行为处以罚款五百元。同时，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，以后公（音）行罚决字[2019]1号《公安行政处罚决定书》，决定对付秀梅殴打他人的行为处以罚款五百元。  另就起诉人王某在起诉状中提出的相关情况答辩如下：2018年11月18日15时58分，察右后旗白音察干镇三义村村民马某1报警称，其妻子于2018年11月18日15时30分许在家中被王某殴打。接到报警后，白音察干第二派出所民警立即前往三义村出警。于当日将该案受理为行政案件进行调查处理。  经调查，2018年11月18日14时许，察右后旗白音察干镇三义村村民王某去到村长付秀梅家中核对精准扶贫档案，后因精准扶贫档案填写问题与付秀梅发生争执，二人在付秀梅家中相互殴打。在场人史某看到二人打架，未进行制止。准备离开时，付秀梅让史某通知其丈夫马某1，王某也让史某打电话通知其丈夫马某2。史某打电话通知马某1后，让马某1回家。在边给马某2打电话边往屋外边走的时候，在付秀梅家堂门（屋外门）处，遇到马某1回到家中，二人未说话。随后史某在付秀梅家当院（院中央）给马某2打通电话，告知马某2王某与付秀梅打架的情况后，史某回到自己家中。马某1制止二人打架未果，遂打电话报警，马某2到达付秀梅家中也报了警，随后警察赶到现场。  原告王某在询问笔录中陈述，马某1回到家中后对其进行了殴打，在场人史某看到马某1殴打王某，架也没拉就走了。在场人史某询问笔录陈述，其在给马某2打电话过程中，在付秀梅家堂门处遇到马某1回家，马某1进入家中，史某出到屋外在付秀梅家当院给马某2打完电话就直接回到自己家中，再未返回付秀梅家中，不能证实马某1存在在家中殴打王某行为。王某、马某2一方称马某1殴打过王某，付秀梅、马某1一方称马某1未殴打过王某，在没有其他证据证明的情况下，我所认为该情形存疑，不予认定。  案件调查过程中，原告王某、当事人付秀梅、马某1、证人史某均陈述王某存在殴打付秀梅的行为，且有付秀梅伤情照片和诊断报告证实。故我所对违法行为人王某作出的后公（音）刑罚决字[2019]2号《公安行政处罚决定书是实事求是、客观公正的。  另，就原告王某起诉状称我所依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款适用错误的情况。我所认为，该案属于侵犯他人人身权利的治安案件，原告王某殴打付秀梅的行为主观上存在故意，客观上给付秀梅造成了人身伤害的实际后果，已构成该条款规定的“殴打他人”的违法行为，适用该条款准确无误。  本所认为，本所对起诉人王某所作出的后公（音）刑罚决字[2019]2号公安行政处罚决定，所依据的事实清楚，证据确实、充分，程序合法，适用法律正确，处罚适当。现请求察右后旗人民法院依法驳回原告王某的诉讼请求。被告察右后旗公安局白音察干第二派出所向本院提交了以下证据：第一组证据《付秀梅询问笔录及摘要》，2018年11月18日18时38分至19时14分和2018年12月10日15时24分至15时38分，察右后旗公安局白音察干第二派出所民警，在察右后旗公安局白镇三义村马某1家和三义村村委会两次对当事人付秀梅进行了询问。证明目的是：付秀梅称，她与马某1没有殴打王某以及王某殴打付秀梅的过程。第二组证据《王某询问笔录及摘要》，2018年11月18日10时22分至11时25分，察右后旗公安局白音察干第二派出所民警，在察右后旗公安局白镇三义村马某2家对当事人王某进行了询问。证明目的是：王某称，付秀梅、马某1均殴打了王某，以及殴打王某的过程。第三组证据《马某1询问笔录及摘要》，2018年11月18日17时42分至18时25分，察右后旗公安局白音察干第二派出所民警，在察右后旗公安局白镇三义村马某1家对当事人马某1进行了询问。证明目的是：马某1询问笔录中称他与付秀梅并没有殴打王某。且其他人未参与打架，以及他回家之后看到的打架过程。第四组证据《马某2询问笔录及摘要》，2018年11月30日11时35分至12时05分，察右后旗公安局白音察干第二派出所民警，在察右后旗公安局白镇三义村马某2家对当事人马某2进行了询问。证明目的是：马某2看见马某1殴打王某。第五组证据《史某询问笔录及摘要》，2018年12月06日9时28分至10时20分，察右后旗公安局白音察干第二派出所民警，在察右后旗公安局白镇三义村史某家对当事人史某进行了询问。证明目的是：王某和付秀梅二人互相殴打，在其出了付秀梅家门口遇见马某1回来，史某与王某、付秀梅都是一个村村民，无其他关系。第六组证据《接收证据清单伤情照片集诊断报告》，证明目的是：付秀梅因打架受伤。第七组证据《处罚决定书》2份，证明目的：我所对当事人王某与付秀梅各罚款500元。原告向本院提交了以下证据：第一组证据《照片》7张，证明目的：当时我在付秀梅家被打了。第二组证据《诊断证明》复印件1份，证明目的：证明我当时的受伤情况。本院对上述证据认证如下：对于被告方提交的七组证据，可以证实其作出的行政处罚行为有相关的事实依据，故对被告提交的证据予以采信。此外，原告王某及其配偶马某2的询问笔录中称马某1殴打原告王某，付秀梅及其配偶马某1在询问笔录中称马某1没有殴打原告王某，与本案原告王某及付秀梅均无利害关系的证人史某在询问笔录中称其在离开付秀梅家门口时碰到马某1回家，以后发生的事情不知情。本院认为依照《关于行政诉讼证据若干问题的规定》第七十一条的规定，被告察右后旗公安局白音察干第二派出所没有认定马某1殴打原告王某符合证据的采信规则，没有认定马某1殴打原告王某这一事实符合法律规定。对于原告王某提交的两组证据，该两组证据与本案的待证事实没有关联性，本院不予采信。经审理查明，2018年11月18日15时30分许，在察右后旗白音察干镇三义村付秀梅家，付秀梅与王某因精准扶贫事项发生争执，后相互殴打，致付秀梅脚部受伤，王某头部额头有肿包，脸部有抓痕及瘀青。本院认为，被告察右后旗公安局白音察干第二派出所作出的行政处罚决定依据的事实清楚，适用法律正确。首先，原告王某存在殴打付秀梅的事实，且付秀梅因此受伤。其次，原告王某殴打付秀梅的行为系侵犯他人人身权利的违法行为，《中华人民共和国治安管理处罚法》适用于对扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，尚不够刑事处罚的自然人、法人或其他组织，被告察右后旗公安局白音察干镇第二派出所依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款对原告王某进行处罚，适用法律正确。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告王某的诉讼请求。案件受理费50元，由原告王某负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于乌兰察布市中级人民法院。                           审判长   布  和审  判  员    张  娜审判员  李  敬       二○一九年十一月五日  书记员   田  萌  附：相关法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条 行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。