吉林省安图县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）吉2426刑初121号 公诉机关吉林省安图县人民检察院。 被告人孟凡语，男，1960年2月13日生，汉族，高中文化，农民，住安图县。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2018年12月26日被安图县公安局取保候审；于2019年5月22日被安图县人民检察院取保候审；于同年9月11日被本院取保候审。 被告人王本刚，男，1976年12月16日生，汉族，初中文化，无职业，住安图县明月镇.因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2018年4月11日被安图县公安局取保候审，于2019年4月11日被安图县公安局监视居住；于同年5月22日被安图县人民检察院监视居住；于同年9月11日被本院取保候审。 吉林省安图县人民检察院以安检一部刑诉[2019]44号起诉书指控被告人孟凡语犯非法占用农用地罪，被告人王本刚犯包庇罪一案，于2019年9月11日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。吉林省安图县人民检察院指派检察员姚广永出庭支持公诉，被告人孟凡语、王本刚到庭参加诉讼。现已审理终结。 吉林省安图县人民检察院指控： 2013年，被告人孟凡语为了开垦参地，支付5万元委托被告人王本刚、温巍（在逃）为其办理参地手续，参地审批手续一直未办理下来。2016年春季、2017年春季，被告人孟凡语未经林业主管部门审批，在未拿到开垦参地审批手续的情况下，先后两次在自己承包的村集体林地内开垦参地。案发后，王本刚、温巍到公诉机关顶替孟凡语投案并作虚假供述包庇孟凡语。经鉴定，孟凡语非法开垦的林地位于安图县万宝镇永富村集体林25林班5小班内，非法开垦林地面积21.75亩（1.45公顷），植被已全部破坏。 被告人孟凡语、王本刚均系传唤到案。 公诉机关就上述事实向法庭出示了被告人的供述和辩解、证人证言、鉴定意见、现场勘验笔录、辨认笔录及照片、物证及相关书证等证据，认为上述证据收集程序合法，内容客观、真实，足以认定指控的事实。被告人孟凡语未经林业主管部门审批，擅自开垦林地，数量较大，林地植被全部破坏，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人王本刚明知孟凡语是犯罪的人，顶名到公安机关投案并做伪证包庇，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以包庇罪追究其刑事责任。被告人孟凡语、王本刚对指控的事实和罪名没有异议，并自愿认罪认罚，建议法院对被告人孟凡语判处拘役四个月，缓刑六个月，并处罚金人民币十万元；对被告人王本刚判处拘役三个月，缓刑六个月，提请本院依法惩处。 在法庭审理过程中，被告人孟凡语、王本刚对起诉书指控的事实和罪名未提出异议。 经审理查明： 2016年春季、2017年春季，被告人孟凡语未经林业主管部门审批，在未拿到开垦参地审批手续的情况下，先后两次在自己承包的村集体林地内开垦参地。案发后，王本刚、温巍到公诉机关顶替孟凡语投案并作虚假供述包庇孟凡语。经鉴定，孟凡语非法开垦的林地位于安图县万宝镇永富村集体林25林班5小班内，非法开垦林地面积21.75亩（1.45公顷），植被已全部破坏。 被告人孟凡语、王本刚均系传唤到案。 另查明，被告人孟凡语已将非法开垦的林地进行造林。 上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证明： （一）书证 1.《受案登记表、立案决定书》证明：2017年11月15日万宝林管站移交，安图林业公安局于2017年12月4日对安图县万宝镇永富村集体林25林班5小班非法占用农用地案立案，2019年3月29日对温巍、王本刚包庇案立案侦查。 2.《常住人口基本信息详细信息》证明：被告人孟凡语、王本刚已达完全刑事责任年龄。 3.《无犯罪证明》证明：被告人孟凡语、王本刚无违法犯罪记录。 4.《扣押决定书、扣押清单、扣押笔录、照片》证明：安图县公安局林业分局扣押被告人孟凡语非法开垦林地清林用割灌机一台。 5.《收条》证明：2013年7月15日，温巍收王本刚5万元。 6.《协议书》证明：2016年9月16日，孟凡语与温巍签订的林地承包合同情况。租金8万元，租期5年。 7.《“四荒”资源租赁合同、调查因子登记表、平面设计图》证明：涉案林地是孟凡语承包的，林地为天然林，为国有林。 8.《安图参地拍卖成交明细、人参种植资格认定表》证明：参地拍卖成交明细的名单中没有孟凡语，孟凡语2000年至今在安图县万宝镇从事人参种植。 9.《银行账号交易流水》证明：孟凡语给王本刚转账5万元，孟凡语给常建祥转账50800元，孟祥新给孟凡语转账254377元的事实。 10.万宝镇林业工作站《证明》证明：万宝镇永富村集体林25林班5小班开垦的林地归孟凡语承包，暂未办理林权证，该林地原为柞树林，林龄为幼龄林。 11.万宝镇林业工作站《关于万宝镇永富村孟凡语案件说明》证明：2016年孟凡语非法开垦参地，万宝林业工作站于2016年12月对孟凡语做出林业行政处罚（安林罚书字【2016】第78号），但孟凡语一直未按照处罚决定书内容缴纳罚款。2017年发现孟凡语新开垦1公顷，与2016年开垦的参地连成一片，由于面积已超出行政处罚范围，一起移交安图森林公安处理。 12.《关于温巍、王本刚另案处理的情况说明、在逃人员登记审批表、在逃人员信息登记表、拘留证、关于卷宗文书缺少温巍签名和照片的情况说明》证明：因温巍失去联系，侦查机关已经列为网逃。 13.《2014年度安图县参地指标使用权竞标竞拍的通告》证明：2015年10月23日发布参地指标使用权竞标竞拍通告的内容情况。 14.《关于安图县可参加2014年度竞标竞拍参地使用权人员的公示、人参种植资格认定表、参地拍卖前期准备情况、拍卖公告、安图参地拍卖成交明细》证明：孟凡语在拍卖中只公示有竞拍资格，在安图参地拍卖成交明细中没有孟凡语。 15.《情况说明》证明：安图县电视台对播出文件进行查询，未找到关于参地指标拍卖相关节目的存档。 16.安图县公安局林业公安分局《情况说明、在逃人员登记表、温巍轨迹信息》证明：温巍自2017年11月娥23日起，无轨迹信息，侦查机关正在对被告人温巍进行寻找。 17.《到案经过及破案经过》证明：被告人孟凡语、王本刚系传唤到案。 18.万宝镇林业工作站《证明》、永富村村民委员会《证明》证明：万宝镇永富村孟凡语承包的集体林内，由孟凡语非法开垦的1.45公顷林地，已在2018年春季和2019年春季进行造林，栽植树为红松和云杉，涉案林地已还林。 19.《认罪认罚具结书》证明：被告人孟凡语、王本刚自愿认罪认罚，并签署具结书。 被告人的供述和辩解 1.被告人孟凡语的供述和辩解证明：2013年秋天，我和王本刚说想种参没有手续，王本刚说朋友能办，需要5万元，我就给王本刚、温巍5万元，委托办理参地审批手续，2016年春季，我开垦参地5亩左右，开垦完参地后，林管站告知我没有参地审批手续，因为王本刚和温巍收了我的钱没有办下来手续，所以王本刚说他担着，于是2017年春季，我又开垦参地1公顷左右，两次总共开垦1.4公顷左右。因为王本刚替我顶名，他又不懂种参，我就告诉王本刚怎么找的工人，参地怎么种等内容，王本刚就去公安机关做笔录，替我顶名了。 2.被告人王本刚的供述和辩解证明：2013年，孟凡语说想开参地，让我给办理参地手续，我就委托温巍办手续，孟凡语给我转了5万元，我又转给了温巍，温巍一直在办理手续，有一天安图电视台公示了一个可以开参地人员的名单，其中有孟凡语的名字，温巍说手续办下来1公顷，可以开参地，但孟凡语开完参地后说手续根本没办下来，温巍说他对这1公顷负责，剩下多开的让孟凡语自己负责，林地承包合同是温巍和孟凡语签订的，里面的内容是假的，就是为了证明温巍租了孟凡语的地，开垦参地的是温巍，因为孟凡语岁数大了，除了温巍对开垦1公顷参地顶名，剩下的我替孟凡语顶名，我找了孟凡语问了开参地的具体事情，并告诉了温巍。 （三）证人证言 1．证人刘某证言证明：2017年，与王本刚、温巍去孟凡语家给参地扫盐，因为孟凡语卖给其侄子的参地没有手续被撒盐，王本刚跟温巍说“你收钱不办事，现场出事怎么办”，温巍说钱已经没有了，退不了，当天他们没有谈妥。 2.证人孟某证言证明：孟凡语会种人参，但他开参地的事情我不知道。 3.证人孟某证言证明：我不知道孟凡语开参地，也不知道是否卖给了孟祥新参地。 4.证人常某证言证明：2016年春天，帮孟凡语在万宝镇永富村后山开了3亩左右的参地，2016年秋天，开了七八亩参地，总共有1公顷多参地，两次开地的林地已经清完林子，我不知道孟凡语是否有开垦林地的手续，我只负责干活。 5.证人刘某、钱宇博证言证明：2016年春季，孟凡语开垦参地0.45公顷，万宝林业工作站明确告诉他没有开垦林地的合法手续，阻止了孟凡语，并对他非法开垦林地做了行政处罚，孟凡语一直没交罚款，案子就一直没结，直到2017年春季，孟凡语又在永富村集体林25林班5小班开了1公顷参地后，开垦面积达到了刑事案件立案标准，就移交到林业公安局处理了。 （四）鉴定意见 安图县林业局《鉴定书》证明：经鉴定，涉案非法开垦林地面积为21.75亩（1.45公顷）。 （五）勘验、辨认笔录 《现场勘查笔录、现场照片》证明：案发现场的基本情况。 《辨认笔录、照片》证明：被告人孟凡语辨认出其非法开垦参地现场位于万宝镇永富村集体林25林班5小班。 《辨认笔录、照片》证明：被告人王本刚辨认出非法开垦参地现场位于万宝镇永富村集体林25林班5小班。 《辨认笔录、照片》证明：被告人常建祥辨认帮孟凡语开垦参地现场位于万宝镇永富村集体林25林班5小班。 （六）物证 孟凡语非法开垦林地清林用割灌机一台。 本院认为，被告人孟凡语未经林业主管部门审批，擅自开垦林地，数量较大，林地植被全部破坏，其行为已构成非法占用农用地罪，依法应予惩处。公诉机关指控被告人孟凡语犯非法占用农用地罪的事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立。被告人王本刚明知孟凡语是犯罪的人，顶名到公安机关投案并做伪证包庇，其行为构成包庇罪，依法应予惩处。公诉机关指控被告人王本刚犯包庇罪的事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立。鉴于被告人孟凡语、王本刚有坦白情节，涉案林地已还林，且二被告庭审中均认罪、悔罪，对其均可从轻处罚。根据被告人孟凡语、王本刚犯罪的事实、性质、情节及对于社会的危害程度，对被告人孟凡语、王本刚适用缓刑不致再危害社会，也不致对其所居住的社区产生重大不良影响，且其所在社区矫正机关亦同意适用社区矫正，故可对孟凡语、王本刚宣告缓刑。对被告人孟凡语依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百条第（一）项、第二百零一条；对被告人王本刚依照《中华人民共和国刑法》第三百一十条、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百条第（一）项、第二百零一条之规定，判决如下： 一、被告人孟凡语犯非法占用农用地罪，判处拘役四个月，缓刑六个月，并处罚金人民币十万元。 （缓刑考验期限，从判决生效之日起计算。罚金限于本判决生效之日起十日内缴纳，已缴纳一万二千元。） 二、被告人王本刚犯包庇罪，判处拘役三个月，缓刑六个月。 （缓刑考验期限，从判决生效之日起计算。） 三、随案移送的作案工具割灌机一台，依法由扣押机关予以没收，并上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向吉林省延边朝鲜族自治州中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。 审 判 长 陈 帅 人民陪审员 苏 华 人民陪审员 于兆红 二〇一九年十一月二十二日 书 记 员 刘轶锋