山西省吕梁市离石区人民法院 行政判决书                          (2019)晋1102行初37号 原告王某1，男，汉族。委托代理人李某，山西晋宇律师事务所律师。被告柳林县公安局。法定代表人王某2，职务局长。委托代理人王某3，柳林县公安局法制科工作人员。第三人张某，女，现住柳林县。委托代理人郭某，男，系第三人张某之夫。原告王某1不服被告柳林县公安局作出的吕公柳行罚决字【2019】001388号行政处罚决定，于2019年7月31日向本院提起行政诉讼。本院立案后，于2019年8月5日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书、举证通知书。本院依法组成合议庭，于2019年10月9日公开开庭审理了本案。原告王某1及委托代理人李某，被告柳林县公安局委托代理王某3，第三人张某委托代理人郭某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告柳林县公安局于2019年6月4日作出吕公柳行罚决字【2019】001388号《行政处罚决定书》，决定对王某1行政拘留十日。原告王某1诉称，请求依法撤销被告柳林县公安局作出的吕公柳行罚决字【2019】001388号《行政处罚决定书》。事实与理由:一、原告对第三人没有实施《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十四条第一款之规定行为，被告对原告的处罚是违法错误的。一是《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十四条没有第一款、第二款规定，被告自己编出了第一款。二是柳林县公安局吕公柳行罚决字【2019】001388号行政处罚决定书中所谓“现查明”的情况不是事实，更不存在“恶劣情节”。因此被告对原告作出治安行政拘留十日的决定是违法错误的。被告违反了《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一、二项之规定，请求你院依法判决撤销被告柳林县公安局吕公柳行罚决字【2019】001388号行政处罚决定。二、被告对原告作出处罚决定程序违法。一是原告是有工作单位的，2019年6月4日下午在上班期间被告的执法人员到了原告的工作单位，既没有履行相关手续，和原告单位领导进行通知要强行带走你单位的某某工作人员，也没有给原告出示其执法相关手续证件，而且还带着第三人单位的民警就将原告带到了柳林县青龙派出所。二是到派出所进行审讯时执法人员也没有给原告出示其执法证件，并且是由一个执法人员自己问，自己在电脑上记录，这违反了禁止独审独记的规定。三是原告执法人员在审问的过程中对原告进行威胁逼供谩骂行为，在讯问笔录上原告看后，认为记录的不是自已所说的，不肯签字，办案人员就说，不签字就要按刑事责任法办你。其中一在场民警谩骂原告:该是你年龄大，要不然老子就搕死你。不让原告看笔录记载内容，逼住原告写下笔录最后的套语。在如此的逼迫下原告只好签了字，原告当时要另外附一句话也不让。四是被告非法剥夺了原告申述辩解的权利。五是被告没有履行法定的程序就将原告关押在柳林县拘留所。六是原告的此处罚决定书未生效就将原告进行先行拘留执行。由此可见，被告违反了《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第(三)项之规定，请求你院依法判决撤销被告柳林县公安局吕公柳行罚决字【2019】001388号行政处罚决定。三、柳林县公安局吕公柳行罚决字【2019】001388号行政处罚决定书行文中也存在着问题。一是此决定书中文号:“吕公柳行罚决字【2019】001388号”，这究竟是吕梁市公安局的处罚决定书，还是柳林县公安局的处罚决定书，或者四不像的处罚决定书；二是王某1的“现住址山西省柳林县离石区龙居轩北区6号楼4单元101号”，被告的职权太大了，竟然把“离石区”变成了“柳林县”的辖区了；三是此决定书是被告做出来的，行文中即使有差错的文字也不能用笔一涂，就万事大吉了!真可谓老子天下第一了!四是救济程序告知错误，在此处罚决定书维权救济程序告知中：“在六个月内依法向柳林县人民法院提起诉讼”。导致原告根据这一告知到了柳林县人民法院不予受理，不知所措，最后才弄清到离石区人民法院起诉。综上所述，被告对原告的此处罚决定不仅主要证据不足的，而且适用法规错误的，还违反法定程序的，更超越职权的或滥用职权的，严重地侵害了原告的合法权益，故请求你院依法判决撤销被告柳林县公安局吕公柳行罚决字【2019】001388号行政处罚决定，维护原告的合法权益。被告柳林县公安局辩称，一、原告王某1的违法事实清楚、证据充分。2019年6月4日，张某来我局报案称:其于6月3日11时50分左右，去柳林县计生办职工王某1办公室拿5月31日通过微信跟王某1预购的两支毛笔，在张某准备离开时王某1将张某推倒在办公室的床上，用两只手抓着张某的两只大胳膊并趴在身上，张某借口说背后压着毛笔硌的疼，王某1松开。张某起身要走时王某1再次将张某推倒在床上，并用嘴亲张某的左脸部，还将右手从张某衣服左面伸进去摸，后由于张某激烈反抗，王某1起身，张某随即离开，以上事实有嫌疑人供述，被害人陈述等证据子以证实。二、我局对原告王某1作出处罚决定程序合法。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》和《公安机关办理行政案件程序规定》等有关规定，对原告王某1作出处罚前，履行了询问，调查取证，并告知了处罚的事实，理由和依据及其所享有的陈述权和申辩权等程序，在下达处罚之后履行送达程序。三、适用法律正确。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十四条规定，猥亵他人的，或者在公共场所故意裸露身体，情节恶劣的，处五日以上十日以下拘留;原告王某1的行为违反了上述规定，所以我局对其作出行政拘留十日的处罚，适用法律是正确的。综上所述，我局认为对原告的处罚事实清楚，证据确实充分，处罚程序合法，适用法律准确。故请求离石区人民法院驳回原告的诉讼请求。第三人张某述称，一、原告诉请撤销行政处罚，没有事实依据和法律依据，被告公安机关唯有在行政处罚的事实基础上继续侦查，推进刑事立案，才能让案件回归基本的公平、正义。2019年5月31日，答辩人通过微信向原告预订两支毛笔。同年6月3日上午原告微信告知答辩人说毛笔已到货，6月3日中午11点50分左右，答辩人依约前往原告所在工作单位卫计委办公室取订购的毛笔，进门后把随身带的太阳伞放在原告办公室的单人床上，挑选好毛笔用微信付款后见其正在临帖，就站着看了一会，在接到家人催我回家的电话后，答辩人与原告打招呼准备离开，原告趁答辩人去床边取伞，将其左手搭在答辩人左肩上，实施了搂抱、亲吻等行为，强烈要求答辩人与其发生性关系，答辩人进行了激烈的反抗和躲避，但终因男女力量悬殊，原告把答辩人推倒在其办公室的单人床上，并趴在答辩人身上强行亲吻左脸。答辩人不断强烈拒绝，表明决不愿意与原告发生性关系，原告仍然不肯罢手，答辩人借口背后有笔咯的疼，原告松手，答辩人立即站起来准备离开，但是随即又被原告推倒在床上，右手伸进答辩人上衣进行侵犯，答辩人说要报案，原告说“你报吧，随便报”，答辩人拼命挣扎后才逃出魔掌，答辩人随即报警。原告在自知作恶后仍然要求法院撤销行政处罚，既没有任何合法有效的证据，也没有提供法律依据支撑其要求，这种行为既是道德良知的沦丧，也是对法庭的蔑视。二、答辩人陈述完全客观，愿意对陈述的真实性承担法律责任。答辩人与原告素无恩怨，只是因为共同爱好书法而认识，偶尔交流一下对书法的看法，答辩人断无捏造事实诬告原告的任何理由。既不为名、也没有利益冲突，还要忍受隐私公之于众的痛苦，甚至可能被误解，答辩人仍然选择报案，就是为了让这种恶行得到惩罚，防止更多女性受害。答辩人作为一名女性警察，懂法守法，也自我约束自己的生活及道德，高度重视自己的声誉。只有自己的人格尊严和身体受到特别严重伤害时，才无奈选择报警，将事实公之于众也是对答辩人本人的重大伤害。答辩人选择报警，不仅为了自身的合法权益，同时也是一种职业责任、社会责任。如果作为一名警察，对如此严重的人身侵害都选择忍气吞声的话，那普通群众、普通妇女的权益如何维护？答辩人也质疑被告，如果一名女警察被强奸，你们都无法保护她的权益，怎么保护普通百姓？怎么对得起头上的警徽？怎么对得起这份神圣的职业？答辩人愿意对自己向公安机关及法院陈述的内容负全部法律责任。三、被告公安机关应该对原告继续追究刑事责任，维护法律尊严，树立浩然正气，防止更多妇女受害。刑事追责的基本原则是“主客观相统一”，本案中，原告的主观愿望非常明确且强烈，就是想强行与答辩人发生性关系，在过程中语言、行为都非常清楚。客观上实施了暴力行为，而且暴力程度很强，答辩人奋力反击、借口，原告均不停止其侵犯行为，情节十分恶劣，只是因为答辩人强烈反抗才最后没有得逞。原告实施强奸的主观愿望和客观行为都非常明确，完全符合强奸罪的犯罪构成。公安机关依法追究原告的刑事责任，才是本案的正确处理方式。答辩人作为受害人，同时也是一名警察，将通过所有合法方式，不遗余力地推进本案的依法公正处理，直至原告受到相应的刑事处罚，纪律处分，这既是给自己权益、尊严的一个说法，也是尽一份社会责任。放纵一个拒不认错，更不思改错的人，是给社会增加危险成分，是增加违法犯罪的机率，对于维护法律尊严，确保社会稳定极为不利。本案，请人民法院驳回原告的诉讼请求，也恳请法院出具司法建议，建议公安机关继续推进刑事调查。被告柳林县公安局向本院提交了证明行政行为合法性的以下证据、依据：1、调查报告；2、受案登记表；3、受案回执；4、吸毒现场检测报告书；5、行政处罚告知笔录；6、行政处罚决定书；7、被拘留人家属通知书；8、送达回执；9、执行回执；10、行政案件权利义务告知书；11、询问笔录（王某1）；12、报案材料；13、被害人诉讼权利义务告知书；14、询问笔录（张某）；15、嫌疑人前科劣迹调查表；16、呈请公安行政处罚报告书；17、常住人口基本信息；18、会议纪要。原告王某1向本院提交证据：1、光盘2张；2、相片四张；以上证明被告主体不适格，没有带传唤证。第三人张某向本院提交证据：1、微信记录，证明原告违法事实；2、图片2张，证明第三人身上有伤。经庭审质证，原告王某1对被告柳林县公安局提交的证据均不予认可，其中：一是被告没有出示证件、没有传唤证，程序违法；二是询问笔录制作违法，被告工作人员一人询问、一人记录，且工作人员没有签字；三是会议纪要不真实，只有参会人签名，没有发言记录；四是告知程序违法；五是执法主体不适格，被告到原告单位传唤还有森林公安人员。六是认定事实错误，原告没有实施猥亵行为。第三人张某对被告柳林县公安局提交的证据无异议。被告柳林县公安局对原告王某1提交的证据有异议，视频完整性有异议。原告王某1对第三人张某提交的证据有异议，认为与本案无关不予质证。被告柳林县公安局对第三人提交的证据的质证意见是与询问笔录内容基本一致。本院对上述证据认证如下：被告柳林县公安局及原告王某1提交的证据均真实、客观，本院予以确认。第三人张某提交的证据中图片中显示的受伤来源不清，本院不予认定。经审理查明，2019年6月4日，第三人张某向被告柳林县公安局报案称，其于6月3日11时50分左右，去柳林县计生办职工王某1办公室拿毛笔时，遭到原告王某1强制猥亵。被告柳林县公安局经立案调查后，于2019年6月4日作出吕公柳行罚决字【2019】001388号《行政处罚决定书》，决定对原告王某1行政拘留十日。同日被告将王某1送柳林县拘留所执行拘留。原告王某1不服，向本院提起行政诉讼。本院认为，第一，本案中被告柳林县公安局认定原告王某1对第三人张某实施强制猥亵行为的事实有第三人张某陈述、原告王某1询问笔录陈述可以证实，原告王某1在询问笔录上签字认可，因此被告柳林县公安局作出行政处罚认定事实清楚，证据确实充分。第二，被告柳林县公安局作出处罚决定前履行了受案调查、传唤询问、处罚前告知、审批以及集体讨论决定等程序。因此被告柳林县公安局作出的吕公柳行罚决字【2019】001388号《行政处罚决定书》符合法定的程序。第三，被告柳林县公安局作出的行政处罚决定书依据的《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十四条第一款规定，但《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十四条只有一条规定，其中并没有“第一款”之说，被告适用该条法律规定内容正确，并不影响处罚决定的作出，但对法条表述错误，依法应予纠正。此外，被告作出的吕公柳行罚决字【2019】001388号《行政处罚决定书》中，违法行为人王某1的现住址也错误的表述为“山西省××县”，对此也予以纠正。综上所述，被告柳林县公安局作出的吕公柳行罚决字【2019】001388号《行政处罚决定书》认定事实清楚，程序合法，适用法律正确。原告王某1的诉讼请求依法不能成立。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告王某1的诉讼请求；   案件受理费50元，由原告王某1负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吕梁市中级人民法院。                     审 判 长   杨明霞                 人民陪审员   成      皓                 人民陪审员  薛飞鹏                                         二〇一九年十一月二十九日                     书 记 员  冯    艳       附：本判决适用的相关法律依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条 行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。