广西壮族自治区南宁市江南区人民法院 民 事 裁 定 书 （2019）桂0105民初7471号 原告：廖超球，男，1963年11月2日出生，壮族，住南宁市江南区。 原告：何月玲，女，1963年11月2日出生，壮族，住南宁市江南区。 两原告共同委托诉讼代理人：赵春天，广西林鹰律师事务所律师。 被告：潘美乐，女，1951年12月29日出生，壮族，住南宁市。 委托诉讼代理人：凌新能，男，1975年8月15日出生，壮族，住南宁市江南区，系潘美乐的儿子。 被告：凌新能，男，1975年8月15日出生，壮族，住南宁市江南区。 原告廖超球、何月玲与被告潘美乐、凌新能侵权责任纠纷一案，本院于2019年9月4日立案后，依法适用简易程序，于2019年11月21日公开开庭进行了审理。原告何月玲及两原告共同委托诉讼代理人赵春天，被告及被告潘美乐的委托诉讼代理）凌新能到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告廖超球、何月玲向本院提出诉讼请求：1.判决被告立即停止妨碍原告对南宁市江南区望仙坡“蕾空岭”16.9亩第二代桉树林木进行生产经营的侵权行为；2.本案诉讼费由被告承担。事实与理由：位于南宁市江南区望仙坡“蕾空岭”林地一直由原告承包经营，原告于2008年4月左右自行出资购买桉树苗木并在望仙坡“蕾空岭”种植了桉树，第一代桉树林木于2013年5月成熟，原告办理林木采伐证后对林木完成采伐，之后又利用砍伐后树桩发出的芽条，经过去掉多与芽条并留存1至2株芽条正常生长的方式完成了第二代桉树林木造林作业，为保证林木正常生长，原告还对林木进行了多次除草、施肥，现第二代桉树林木已成熟，原告于2018年申请才发，但被告以存在林地纠纷为由阻扰原告办理林木才发许可证及采伐林木，经核实，原告实际承包林地的范围并未与被告的承包经营地范围重叠，且原、被告承包地分别于不同位置，原告多次与被告协商解决办理林木采伐许可证及采伐林木等生产经营事宜，但双方无法达成一致意见。另外，2019年6月，原告聘请广西南宁盛茂林业调查设计有限责任公司使用GPS测量林木实际面积为16.9亩。原告认为，原告承包经营的位于“蕾空岭”的16.9亩桉树林地，已经营多年，且已采伐过一次，原告已取得该林地的承包经营权，原告承包的16.9亩桉树林地与被告经营的林地范围没有重叠且在不同位置，被告阻扰原告对位于“蕾空岭”的16.9亩桉树林木办理采伐许可证及采伐林木，没有事实和法律依据，被告的行为对原告构成侵权，原告多次与被告协商，均不能达成一致意见，现为维护原告方的合法权益，原告方特依相关法律规定向南宁市江南区人民法院提起诉讼，请求南宁市江南区人民法院支持原告方的诉讼请求。 被告凌新能、潘美乐共同辩称：一、原告主张两被告妨碍其对本村“蕾空岭”16.9亩第二代桉树林木生产经营进行侵权没有事实和法律依据。1980年国家实施农村土地联产承包责任制，原、被告所在的村也对水田旱田承包面积进行调整。1985年时，生产队将属于原、被告所在的第四村民小组的林地分给了第四小组，而原告在内的3户户主未经过其他户主同意，私自对“蕾空岭”进行开垦占用林地，导致原被告所在的小组的林地未能分到各户。被告要求村小组分配林地，但由私自开垦的农户不愿意退还林地，还种植了速生桉，导致林地一直未分到各户。2013年原告种植的速生桉成林可以砍伐申请砍伐证，被告对此提出了异议。2013年7月16日，在延安镇政府、村委等多方沟通协调下，召开了协调会，达成一致意见：同意原告办理砍伐证对林木进行砍伐，砍伐完毕后将林地返还，进行分配。之后林木砍伐完毕，原告并未将林地返还进行重新分配，而是继续经营林地。2018年，原告种植的林木再一次可以砍伐，并申请砍伐证，因为林地存在权属争议，因此砍伐证未能办理成功。原告就以被告阻扰其砍伐林地起诉至法院没有事实和法律依据。 本院经审查认为，本案表面上看系原告在申请办理砍伐证时因被告的阻碍，致使其无法办理砍伐证的侵权纠纷，但实质上发生纠纷的根本原因在于涉案土地的使用权权属未确定。本案位于南宁市江南区望仙坡“蕾空岭”的土地约55亩属于南宁市江南区望仙坡13队第4小组无争议，但该小组共11户，而每一户使用土地的具体范围和面积尚未明确，致使原告向所在村委申请办理砍伐证时未通过。因此，该案名为侵权纠纷实为土地权属纠纷。根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。”，故本案权属纠纷首先应由包括原、被告在内的11户村民自行协商解决，协商不成应向江南区延安镇人民政府或江南区政府土地行政主管部门申请处理。现原告未经上述程序对涉案土地进行权属确认即向人民法院起诉不符合相关规定，本院对此不予受理。已经立案受理的，应驳回起诉。依据《中华人民共和国土地管理法》第十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第四项、第一百二十四条第三项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款之规定,裁定如下: 驳回原告廖超球、何月玲的起诉。 如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院。 审 判 员 刘绍锋 二〇一九年十一月二十一日 法官助理 敬 敏 书 记 员 覃柳花 附相关法律条文： 《中华人民共和国土地管理法》 第十六条土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百一十九条起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。 第一百二十四条人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理：（一）依照行政诉讼法的规定，属于行政诉讼受案范围的，告知原告提起行政诉讼；（二）依照法律规定，双方当事人达成书面仲裁协议申请仲裁、不得向人民法院起诉的，告知原告向仲裁机构申请仲裁；（三）依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决；（四）对不属于本院管辖的案件，告知原告向有管辖权的人民法院起诉；（五）对判决、裁定、调解书已经发生法律效力的案件，当事人又起诉的，告知原告申请再审，但人民法院准许撤诉的裁定除外；（六）依照法律规定，在一定期限内不得起诉的案件，在不得起诉的期限内起诉的，不予受理；（七）判决不准离婚和调解和好的离婚案件，判决、调解维持收养关系的案件，没有新情况、新理由，原告在六个月内又起诉的，不予受理。 第一百五十四条裁定适用于下列范围：（一）不予受理；（二）对管辖权有异议的；（三）驳回起诉；（四）保全和先予执行；（五）准许或者不准许撤诉；（六）中止或者终结诉讼；（七）补正判决书中的笔误；（八）中止或者终结执行；（九）撤销或者不予执行仲裁裁决；（十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书；（十一）其他需要裁定解决的事项。对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。