吉林省农安县人民法院刑 事 判 决 书（2019）吉0122刑初741号公诉机关吉林省农安县人民检察院。被告人管世先，男，1970年12月9日出生，汉族，吉林省农安县人，初中文化，农民，住农安县。因涉嫌诈骗罪，于2018年8月28日被刑事拘留，同年9月11日被取保候审。经本院决定，于2019年11月11日被取保候审。吉林省农安县人民检察院以农检一部刑诉〔2019〕355号起诉书指控被告人管世先犯诈骗罪，向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。吉林省农安县人民检察院指派检察员李杰出庭支持公诉，被告人管世先到庭参加诉讼。现已审理终结。吉林省农安县人民检察院指控：被告人管世先于2012年9月，在明知自己不符合危房改造条件的情况下，申请危房改造，骗取国家危房改造补助款人民币19500元。案发后，被告人管世先已返还全部赃款。公诉机关认定上述事实的证据如下：1.书证；2.证人侯某1、管某1、侯某2、于某、管某2先证言；3.被告人管世先供述与辩解；4.视听资料，并认为，被告人管世先诈骗公私财物，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百六十六条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以诈骗罪追究其刑事责任。被告人管世先无辩解。经审理查明：被告人管世先于2012年9月，在明知自己不符合危房改造条件的情况下，申请危房改造，骗取国家危房改造补助款人民币19500元。案发后，管世先已返还全部赃款。上述事实，公诉机关提供如下证据予以证实：（一）书证1.公民户籍信息：证实被告人管世先生于1970年12月9日。2、公民无违法犯罪记录证明：证实被告人管世先无前科劣迹。3.破案报告及到案经过：证实被告人管世先系投案自首。4.存款明细账：证实被告人管世先的银行流水情况。5.照片：证实被告人管世先领取补助资金的情况。6.农安县住房和城市建设局《农村危房改造分户档案》：证实被告人管世先骗取国家危房改造补助款的相关手续7.《吉林省农村危房改造管理暂行办法》、《农村危房改造档案管理实施细则》、农安县人民政府文件农府发[2012]32号《农安县人民政府关于印发农安县2012年农村危房改造实施方案的通知》、《2012年农村危房改造收尾工作实施方案》：证实被告人管世先不具备危房改造条件。8.吉林九台农村商业银行现金交款单：证实被告人管世先将骗取的得到国家危房补助款19500元返还农安县财政局。9.农安县社会救助事业中心2018年9月12日证明：证实被告人管世先2012年未享受低保待遇。10.农安县扶贫开发领导小组办公室2018年9月11日证明：证实被告人管世先2012年至2018年不属于建档立卡贫困人口（一般贫困户、低保贫困户、五保贫困户）范围。（二）证人证言1.（1）证人候某证言：我在2009年到2015年在新农乡黄花岗村担任大队书记，管某1当时是会计，我知道新农乡危房改造是2012年下半年，当时乡里开会徐立国副乡长和规划所所长王国学传达这件事情，我和村会计管某1一起去乡里开的会，回来之后有谁申请报危房改造就到管某1那，之后给我复核，之后管某1往乡里报。当时县里面给我们村会计和书记开会传达相关条件，我们把这些条件传达给各个小队长。之后再传达给各个村民。老百姓认为自己符合条件申报到村里，我们看差不多就报到乡里，乡里规划所到村上给房子照相，之后乡里再往县里报，逐级申报、审批，最后老百姓才能得到这个补助款。管世先不是贫困户、低保户、五保户、贫困残疾家庭，他不符合危房改造条件，他家原来是砖房。2012年的时候管世先的房子没有扒。（2）证人候某证言：管世先先不是贫困户、低保户、五保户、贫困残疾家庭，政策是2012年8月份下来的，当时管世先家是两间半的砖瓦起脊房，不符合危房条件，而且房子在政策下来之前就已经盖完了。当时都想报我就是为了不得罪人。管世先建前的照片不是自己家的，他们家没有土房，在哪照相的我不知道。2.（1）证人管某1证言：我是2010年担任新农乡黄花岗村村会计一直到现在。我知道新农乡危房改造是2012年下半年，当时乡里开会徐立国副乡长和规划所所长王国学传达这件事情，我和当年的村书记候某一起去乡里开的会，回来之后有谁申请为危房改造就到我那报，之后我再往乡里报。当时乡里面给我们村会计和书记开会传达相关条件，我们把这些条件传达给各个小队长。之后再传达给各个村民。老百姓认为自己符合条件申报到村里，我们看差不多就报到乡里，乡里规划所到村上给房子照相，之后乡里再往县里报，逐级申报、审批，最后老百姓才能得到这个补助款。这个补助款一共是19500元，我们村的小队长都是我按个打电话传达的，乡里怎么传达我就是怎么传达的。我告诉他们得有危房，还得是五保户、低保户、贫困户家庭才符合条件。管世先不是贫困户、低保户、五保户、贫困残疾家庭，他不符合危房改造条件，他家原来是砖房。（2）证人管某1证言：我是新农乡黄花岗村的会计，我认识管世先、商晶龙、王司军，他们都是我们村的。危房改造是2012年的事。申请危房改造都需要申请人得有危房，并且危房的户主名得是申请人本人；再有就是申请人的户口得是新农乡本地的户口；最后还有就是申请人得是贫困户、低保户、五保户。管世先、商晶龙、王司军，三人都申请危房改造政策。管世先、商晶龙、王司军三人申请危房改造政策的时候，我将需要的条件告诉他们了。管世先、商晶龙、王司军三人都不符合条件，这三人都不是五保户、低保户、贫困户。管世先、商晶龙、王司军这三个人档案中的贫困证明都是我出的。都是新农乡规划所所长王国学让开的，如果没有这个贫困证明就申请不下来危房改造政策。并且这三个人家庭条件也困难，我寻思给他们开一个贫困证明，能用上就用了。管世先知道自己的贫困证明是假的，管世先的危房是否属于农村危房普查档案在册的危房我也不清楚，规划所有记录。2011年村里带人统计危房并照相是因为农村每年都有泥草房改造政策，每年都需要给危房照相。危房改造实施方案是2012年8月20日下来的，这些人的申请时间要写在2012年4月份是以为内当时是新农乡规划所让写的。3.证人侯某3证言：新农乡危房改造政策我知道，当时村里给我们各队的小队长开会通知这件事情了，村会计管某1特意打电话通知我。当时是乡里面开会通知村里，村里又给我们这些小队长开会通知的我们，乡里怎么通知的村里，村里就按照乡里的要求通知我们各个小队长，我们在按照乡里和村里的要求通知老百姓。我们屯只有管世先申请危房改造。管世先是我通知他的，我当时按照乡里和村里的要求通知的管世先的。我按照要求通知完管世先之后，没多长时间管世先就来找我报名，我把他的申请报到村会计那里，管世先和会计自己联系，后来的事我就不知道了，后期来照相、验收我都没有参与。管世先他家原来是两间半砖平房。管世先家的新房2012年春天时盖的，是两间半砖房。管世先不是是贫困户、低保户、五保户、残疾人家庭、一般贫困户。4.证人管某2先证言：我是管世先的弟弟，我家房子盖了十年了，我一直在我家房子里面居住，在我哥家住过两个月。5.证人于某证言：管世先是我丈夫，我是农民在家种地，我们种了九亩地，月收入一千元。（三）被告人供述1.被告人管世先供述：2012年5月份时，我开始盖房子，听我们村的会计官孝先说现在盖房子有补助，能给点钱，我就开始一边盖房子一边办理补助手续。期间新农乡政府来我家照相，危房改造申请书是我房子盖好之后写的。手续办完大约2015年时，新农乡土地所所长王国学通知我去领国家补助款，我到农安县住建局的八楼取的钱，当时取了19500元钱，后期把这些钱还债了。危房改造书上面签字是我写的，危房改造档案中我的贫困证明都是我提供的，建前建后的照片都是我家的房子，房屋联建协议是我签字捺印的，当时政策规定新建的房子不能超过60平米，我家新盖的超过标准了，于是我找人联建，让我弟弟官有先跟我签的联建协议，不然得不到国家补助款。我当时不符合危房条件，我不是贫困户，五保户。2、被告人管世先供述：管某2先是我弟弟，在我们屯东头住。我家有三口人，我们老两口，一个姑娘前年结婚了。承包地九亩，除种地收入再没有其他收入。我现在住的房子是2012年春天盖的，两间70平。我原来住的是砖平房，后来房子要倒就推倒新盖的房子。就是档案里建前照片的房子。我家不是否是贫困户、低保户、残疾贫困户。2012年我申请危房改造补助了。好象是2015年领的，是乡里规划所王国学通知我，拿身份证上农安住建局领钱。我家房子是2012年春天盖的，原来房子不行了，赶上那年松原地震怕房子倒，有没有补助我家也得盖。房子都上瓦了，会计管某1告诉我国家有政策，盖房有补助。我就报上名了。房子盖完后乡里规划来人照相验收，照相还收了五十元钱。我和管某2先联建是因为上边要求面积不能超过六十平。超过面积找联建户，不找联建户上边不给钱。这是乡规划所说的，他们咋说我们就咋做。我就找我弟弟管某2先，让他顶名和我联建的。新房盖好后管某2先没有在新房子里住。管某2先有房子，在屯东头住，管某2先的危房档案，档案里面的字是我本人签字，手印是我捺的，他的危房改造档案中建前，建后的照片都是我家的房子。（四）视听资料讯问光碟贰张：证实公安机关对被告人管世先的讯问程序合法。上列证据，经当庭与被告人管世先质证，均无异议，应予确认。应当作为定案的依据。本院认为，被告人管世先虚构事实，骗取国家危房改造补助款人民币19500元，数额较大的事实。有公诉机关当庭提供的书证、证人证言、被告人供述、视听资料予以证实，其行为已构成诈骗罪。公诉机关指控事实清楚，证据充分，罪名成立，应予支持。被告人管世先系自首，且所骗赃款已返还，可对其从轻处罚并适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条（诈骗）、第五十二条、第五十三条（罚金）、第七十二条一款、第七十三条二、三款（缓刑）之规定，判决如下：被告人管世先犯诈骗罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币一万元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接上诉于吉林省长春市中级人民法院。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。审判员  郭庆玺二〇一九年十一月二十七日书记员  李东岳