山东省济南市章丘区人民法院民 事 判 决 书（2019）鲁0181民初7524号原告：曹仲秀，女，1969年10月13日出生，汉族，居民，住济南市。委托诉讼代理人：訾丙林，山东洞察律师事务所律师。被告：济南市民委员会，住所地济南市。法定代表人：韩云明，主任。委托诉讼代理人：术静，章丘高扬法律服务所法律工作者。原告曹仲秀与被告济南市民委员会（以下简称山陈村委会）土地租赁合同纠纷一案，本院于2019年9月18日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告曹仲秀及其委托诉讼代理人訾丙林与被告山陈村委会的委托诉讼代理人术静到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。曹仲秀向本院提出诉讼请求：1、判令解除原、被告签订的山陈村废钢园区租赁合同。2、判令被告返还原告租赁费57200元，并支付2017年12月2日至2019年8月31日期间的利息4807.58元。3、涉诉费用由被告负担。事实与理由：2018年4月1日，曹仲秀与山陈村委会双方签订山陈村废钢园区租赁合同。合同约定，曹仲秀租赁山陈村村原砖厂内1332平米的土地，年租金57200元。因该片土地凹凸不平，无法使用，山陈村委会承诺平整土地。合同签订后，山陈村委会迟迟不平整土地，致使曹仲秀一直无法使用，多次协商未果。据此，提起如上所诉。曹仲秀针对其主张提供如下证据：1.《山陈村废钢园区租赁合同》1份，证明曹仲秀与山陈村委会之间土地租赁合同关系。2.《收据》1份，证明曹仲秀已向山陈村委会支付土地租赁费57200元。3.曹仲秀与山陈村委会主任韩云明录音及相应文字材料1份，证明山陈村委会向曹仲秀承诺承担平整土地已到达使用目的的义务。4.照片2张，证明涉案土地凹凸不平，无法正常使用。山陈村委会辩称，因曹仲秀未按时交纳土地租赁费，同意解除合同。村委会从未承诺为曹仲秀平整其租赁的土地，且涉案土地租赁是刁镇政府通过招投标的方式出租的，曹仲秀在签订合同前已实际勘查过现场。曹仲秀要求返还租赁费无事实和法律依据，故村委会不同意返还租赁费。山陈村委会针对其反驳主张提供《竞争性谈判文件》1份，证明涉案土地系济南市章丘区刁镇政府通过招标方式出租给曹仲秀，且曹仲秀在投标前应自行勘查过现场。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：1.2017年8月，山陈村委会通过章丘区刁镇人民政府以招投标的方式，对其所有的坐落于山陈村西原砖厂对外出租。曹仲秀中标后，于同年12月2日向山陈村委会交纳租金57200元。2.2008年4月1日，山陈村委会（出租方、甲方）与曹仲秀（承租方、乙方）签订《山陈村废钢园区租赁合同》（合同编号：17090404）。合同主要内容为：山陈村委会将其所有的坐落于山陈村西原砖厂内，东邻吴桂岭、西至荒地、南邻园区路、北邻荒地，面积为1332平方米的土地出租给曹仲秀，租赁期限10年，自2018年4月1日至2028年4月1日，每年每亩租金28600元，并于每年的5月1日交纳下一年度租金。合同第二条第二款约定：双方约定租赁物交付日期为：以实际交付日期为准。合同第十一条第一款约定：甲方应及时交付租赁物，未按时交付的，租赁期限起算自动顺延至实际交付日。合同签订后，曹仲秀至今未实际占有使用涉案土地。针对双方当事人有争议的事实和证据，结合当事人陈述以及本院确认的证据，本院认定事实如下：曹仲秀主张山陈村委会曾承诺平整涉案土地，因此直至2018年4月1日才签订合同，但该土地一直未平整，也未交付使用。曹仲秀为此提交其与山陈村主任韩云明的录音以及涉案土地现场照片，证实山陈村委会曾承诺平整土地的事实，至今未平整。经质证，山陈村委会否认其承诺过平整土地，认为录音是在2019年6月24日，是合同签订一年多之后形成，不能证实其主张；对照片的真实性有异议，不能证实是租赁的土地。山陈村委会针对其反驳主张未提供给相反证据予以证实。经审查曹仲秀与山陈村主任韩云明的电话录音，韩云明在通话中言明，“山陈村委会曾承诺过平整涉案土地，但因种种原因至今无法实现。”结合山陈村委会自认合同签订后曹仲秀至今未实际占有使用涉案土地。因此，曹仲秀提供的录音和现场照片虽系间接证据，与案件事实相互印证，能够证实涉案土地未能正常使用的原因在于土地坑洼不平，未予平整。据此，本院对曹仲秀的主张予以采信，并确认山陈村委会在签订合同时口头承诺给予平整土地的事实。本院认为，曹仲秀通过招标的方式中标租赁涉案土地后，先行缴纳第一年度租赁费，后与山陈村委会签订《山陈村废钢园区租赁合同》；合同签订后，曹仲秀因涉案土地未平整，至今未实际占有使用。现曹仲秀要求解除合同，山陈村委会同意解除，事实清楚，本院予以确认。围绕双方当事人争议的事实，本案需要解决的焦点在于：1.合同解除的原因；2.曹仲秀请求的合理性问题。关于焦点一，合同解除的原因。根据《中华人民共和国合同法》第四十五条规定，“当事人对合同的效力可以约定附条件。附生效条件的合同，自条件成就时生效。附解除条件的合同，自条件成就时失效。当事人为自己的利益不正当地阻止条件成就的，视为条件已成就；不正当地促成条件成就的，视为条件不成就。”第四十六条规定，“当事人对合同的效力可以约定附期限。附生效期限的合同，自期限届至时生效。附终止期限的合同，自期限届满时失效。”第六十二条第（四）、（五）项规定，“当事人就有关合同内容约定的履行期限不明确的，债务人可以随时履行，债权人也可以随时要求履行，但应当给对方必要的准备时间；履行方式不明确的，按照有利于实现合同目的的方式履行。”如上所述，曹仲秀中标后已于2017年12月2日缴纳年度租赁费，直至2018年4月1日双方才签订合同，且签合同中明确载明“以实际交付日期为准，租赁期限起算自动顺延至实际交付日”。结合曹仲秀提供的录音以及土地现状，足以证实山陈村委会在合同签订时作出对涉案土地予以平整的承诺的真实性，并由此导致先缴费后签合同的行为发生，乃至出现合同中关于“以实际交付为准”的约定，完全符合常理和交易习惯。山陈村委会虽有异议，但未能提供有效证据证实，依法应承担举证不能的法律后果。故，涉案合同的性质实为附条件和期限的合同，即山陈村委会履行承诺平整土地后交付，合同自实际交付后生效，并开始计算合同履行期限。现涉案土地至今未予平整，山陈村委会亦自认曹仲秀未实际占有使用。故，涉案合同虽经签订成立，实则因约定的“平整”条件未成就致使涉案土地未实际交付，合同尚未生效。现曹仲秀基于合同目的无法实现要求解除，山陈村委会同意解除，本院依法予以支持。山陈村委会主张合同生效且曹仲秀未履行缴纳租赁费义务，证据不足，理由不当，本院不予支持。关于焦点二，请求的合理性问题。根据《合同法》第九十九条规定，“合同解除后，未履行的，中止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状，采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。”曹仲秀依约履行了交纳租金的义务，山陈村委会未履行土地平整以及交付的义务，致使合同无法履行而解除。故，曹仲秀要求山陈村委会返还租金，理由正当，本院予以支持。基于双方在签订合同时未明确约定土地平整及交付的期限，曹仲秀要求赔偿相应利息损失，于法无据，本院不予支持。综上，依据上述法律规定，以及《中国人民共和国合同法》第七条、第八条、第一百零七条、第一百一十三条、第一百一十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下：一、解除原告曹仲秀与被告济南市民委员会于2018年4月1日签订的《山陈村废钢园区租赁合同》（合同编号：17090404）。二、被告济南市民委员会返还原告曹仲秀租金57200元，于判决生效之日起十日内履行。三、驳回原告曹仲秀关于利息损失的诉讼请求。如果未按本判决指定的履行期间履行给付金钱义务，应当依照《中国人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费675元（减半收取），由曹仲秀负担60元，济南市民委员会负担615元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。审 判 员 乔振洲二〇一九年十一月十四日法官助理 王 博书 记 员 焦 玲