河北省邯郸市永年区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）冀0408民初2895号 原告：国网河北省电力有限公司邯郸市永年区供电分公司，住所地：邯郸市永年区迎宾大道与福强路交叉口。 法定代表人：李永明，该公司总经理。 委托诉讼代理人：杨庆恩，男，1970年12月21日生，住邯郸市永年区，系该公司组织部人资部主任。 委托诉讼代理人：孙丹娜，女，1974年10月25日生，住邯郸市广平县，系该公司法律顾问。 被告：王冬梅，女，1971年7月13日生，汉族，住邯郸市永年区。 委托诉讼代理人：贺晓宇，河北天汉律师事务所律师。 原告国网河北省电力有限公司邯郸市永年区供电分公司与被告王冬梅劳动争议纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告国网河北省电力有限公司邯郸市永年区供电分公司的委托诉讼代理人杨庆恩、孙丹娜，被告王冬梅及其委托诉讼代理人贺晓宇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告国网河北省电力有限公司邯郸市永年区供电分公司向本院提出如下诉讼请求：1、依法判决原告无需支付被告自2001年9月至2019年6月的生活费142944元。2、依法判决原告无需为被告缴纳养老保险并为被告办理退休手续。3、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：1、邯郸市永年区劳动人事争议调解仲裁委员会裁决我公司支付被告自2001年9月至2019年6月的生活费142944元以及为被告缴纳养老保险并为被告办理退休手续，没有法律依据且已经超过劳动争议的诉讼时效。双方签订的留职停薪协议明确注明协议到期后未到公司上班的视为自动离职，被告自2001年9月1日停薪留职期满后就再没有到公司上班的行为，完全可以说明被告在停薪留职期满后已经自愿与我公司解除了劳动关系。既然我公司与被告已经不存在劳动关系，那么仲裁裁决我公司支付被告生活费以及为被告缴纳养老保险并为被告办理退休手续，已经没有任何法律依据。《劳动人事部、国家经济委员会关于企业职工要求“停薪留职”问题的通知》规定停薪留职的时间一般不超过两年，停薪留职人员在从事其他有收入的劳动时，原则上应按月向原单位缴纳劳动保险基金，停薪留职期满后一个月内，本人既未要求回原单位工作，又未办理辞职手续的，原单位有权按自动离职处理。被告在停薪留职期间从没有缴纳劳动保险基金，是导致我公司无法为其缴纳的直接原因。被告自2001年停薪留职期满既没有要求回原单位工作，也没有办理辞职手续，应视为自动离职。法律规定劳动争议申请仲裁的时效期间为一年，从当事人知道或应当知道其权利被侵害之日起计算，被告自2001年9月1日停薪留职期满后至今从没有向我公司主张过任何权利，被告申请仲裁已经超过了法律规定的诉讼时效，应当驳回其诉讼请求。2、本案诉争纠纷不属于劳动争议的受案范围，应当裁定仲裁裁决不发生法律效力。因补缴社会保险引发的纠纷，系征收与缴纳的问题，属于行政征收范畴，不属于劳动争议，被告如果认为我公司未为其缴纳社会保险侵害了其合法权益，应当向有关部门反映，由有关部门督促我公司办理。 被告王冬梅辩称：1、原、被告双方的劳动关系自1987年12月建立至今，并没有终止或解除。被告的劳动人事档案中加盖有原告单位印章的《河北省岗位技能工资制企业职工套改工资标准审批表》载明被告参加工作时间为1987年12月，充分证明被告自1987年与原告建立劳动关系。被告虽然在1999年9月1日至2001年9月1日停薪留职，但双方签订的《留职停薪协议》属停薪留职性质，继续承认工龄，原劳动关系不变。2001年9月，被告要求回单位上班，且被告劳动人事档案中《执行河北省岗位技能工资制企业职工套改工资标准及工资变动表》载明同意套改工资标准，从2002年7月1日起执行。由此可见，双方的劳动关系并没有解除或终止。上述套改工资表的落款时间是2002年12月25日，这也证明了原告诉状中称“本案被告自2001年9月1日停薪留职期满后，已经自愿与公司解除了劳动关系”不是事实。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（一）》第十三条规定，因用人单位作出的开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬等决定而发生的劳动争议，用人单位负举证责任。原告虽然主张双方于2001年9月停薪留职期满后已经解除了劳动关系，但是并没有提供解除劳动关系的相关证据。也与套改工资表载明2002年12月25日套改工资的事实自相矛盾。2、自2001年9月至今，原告向被告隐瞒了其劳动人事档案由原告保管的事实，捏造了被告劳动人事档案找不到的理由欺骗被告王冬梅，致使被告停工至今。结合2002年12月25日原告为被告套改工资的事实，足以认定被告的工作被他人顶替的情形存在，被告的停工属于《河北省工资支付规定》第二十八条“非劳动者本人原因造成劳动者停工”，原告作为用人单位，应当向被告支付生活费。3、自2001年9月开始，被告年年多次找原告要求恢复工作、解决生活费，至今没有解决。双方劳动关系于1987年12月建立至今，并没有解除或者终止，根据劳动人事争议调解仲裁法第二十七条的规定，被告申请仲裁，不受仲裁时效期间的限制。自2001年9月至今，原告隐瞒了被告劳动人事档案由原告保管的事实，捏造了被告劳动人事档案找不到的理由欺骗被告王冬梅，致使被告停工至今，为此被告年年多次找原告要求恢复工作、解决生活费，存在仲裁时效因主张权利而中断的法定情形。4、被告申请仲裁的生活费和社会保险，属于劳动争议调解仲裁法第二条规定的受案范围，其诉求合理合法，应当予以支持。 本院经审理认定事实如下：被告王冬梅原系河北省邯郸市轻工机械厂合同制工人，1988年元月调入原告单位（原名永年县电力局）工作，原告为被告办理了职工登记表；1995年4月1日，原告与被告曾经签订了《企业全员劳动合同制职工劳动合同》，原永年县劳动人事局作为鉴证机关加盖了印章。1999年9月1日，被告王冬梅与原告签订了一份《企业职工留职停薪协议书》，协议约定如下：自1999年9月1日起，被告申请保留公职停薪两年，在家期间，继续承认工龄，到2001年9月1日止，被告回原告根据需要重新安排工作；本协议在执行期满后三个月，还未续合同，又未申请复职的职工按自行辞职对待，三个月以上六个月以内，根据政策企业有权除名。2002年12月25日，原告根据冀劳社（2002）54号文件规定，对被告的工资标准进行了套改，并获得了当时的永年县劳动人事局的批准；套改后被告的岗位工资标准为215元，技能工资标准为531元，从2002年7月1日起执行。2019年7月9日，被告作为申请人以原告为被申请人向邯郸市永年区劳动人事争议调解仲裁委员会申请劳动仲裁，仲裁请求如下：1、裁决被申请人支付申请人自2001年9月至2019年6月基本生活费252192元。2、裁决被申请人为申请人补办补缴1997年5月至2019年7月的养老保险并为申请人办理退休手续。被告申请仲裁的事实和理由主要内容如下：2001年9月1日停薪留职期满后，被告回原告单位要求安排工作，但原告以找不到被告档案为由，推脱不予安排，既没有给付被告基本工资和生活费，也没有为被告缴纳养老保险，被告不断找原告解决问题，但原告始终推诿拖延，致使被告待业至今。到2018年原告才告知被告档案已找到，但仅仅为被告补交了1990年1月至1997年4月的养老保险费，其他如工作、工资、养老保险依然没有解决。2019年8月26日，邯郸市永年区劳动人事争议调解仲裁委员会作出邯永劳人仲案（2019）49号仲裁裁决书，裁决如下：一、原告支付被告自2001年9月至2019年6月的生活费142944元。二、原告依法为被告缴纳养老保险并为其办理退休手续。原告不服仲裁裁决，在规定期间内向本院提起诉讼。 原告为支持自己的诉讼主张，提供了被告的劳动人事档案（含原、被告双方于1999年9月1日签订的《企业职工留职停薪协议书》。 被告为支持自己的诉讼主张，提供了证人赵某、张某、苏某的证言，三位证人证明的主要内容为：2001年9月，被告找原告要求恢复工作，原告说被告的人事档案找不到了，等找到了档案再上班，所以被告一直没有上班。被告怀疑自己的工作被人顶替了，一直不服气，多次找原告要求解决工作问题，年年找，但至今没有解决。 本院认为：关于原告主张被告自2001年9月1日停薪留职期满后就再没有到原告单位上班的行为，完全可以说明被告在停薪留职期满后已经自愿与原告解除了劳动关系，原告与被告已经不存在劳动关系的问题。自2001年4月30日起施行的《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条规定“因用人单位作出的开除、除名、辞退、解除劳动合同……等决定而发生的劳动争议，用人单位负举证责任”。虽然原告根据双方签订的《企业职工留职停薪协议书》享有“本协议在执行期满后三个月，还未续合同，又未申请复职的职工按自行辞职对待，三个月以上六个月以内，根据政策企业有权除名”的权利，但是原告并没有提供证据证明在2001年9月1日被告留薪停职期满后已经对被告作出了按自行辞职对待或给予除名处理的决定、行使了上述权利。此外，在被告留薪停职期满六个月以后的2002年12月25日，原告仍然依据相关规定对被告工资标准进行套改，向当时的永年县劳动人事局报批并获得了批准，原告的实际行动与诉讼主张相互矛盾；因为原告如果已经与被告解除了劳动关系，按照常理则不会再为被告套改工资标准。综上所述，对原告的上述诉讼主张，本院不予认定，应认定原、被告双方的劳动关系并没有解除或终止，仍然处于存续状态。《河北省工资支付规定》第二十八条规定“非因劳动者本人原因造成劳动者停工一个月以上的，用人单位应当支付生活费。生活费标准为当地最低工资标准的百分之八十”。原告主张留薪停职期满后要求回原告处上班，原告以找不到被告劳动人事档案为由推诿拒绝，提供了证据予以证明，被告停工系非被告本人原因造成的。故原告应依法按照当地最低工资标准百分之八十的标准，向被告支付生活费。被告向邯郸市永年区劳动人事争议调解仲裁委员会申请劳动仲裁，请求裁决原告为其补办补缴1997年5月至2019年7月的养老保险并办理退休手续，邯郸市永年区劳动人事争议调解仲裁委员会予以受理，符合《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条的规定，于法有据。法律明确规定在劳动关系存续期间，用人单位应当依法为劳动者办理社会保险参保手续并依规为劳动者缴纳社会保险费；邯郸市永年区劳动人事争议调解仲裁委员会裁决原告依法为被告缴纳养老保险并为其办理退休手续，正确合法，并无不妥，本院予以确认。因社会保险费的缴纳属于行政征收范畴，不属人民法院民事诉讼受案范围，故本院在本案中不予处理。原告主张被告的请求已经超过了法律规定的仲裁时效期间，因被告有证据证明其请求存在引起时效中断的法定情形，故对原告的上述诉讼主张，本院不予支持。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条、第二十七条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条、《河北省工资支付规定》第二十八条之规定，判决如下： 原告国网河北省电力有限公司邯郸市永年区供电分公司于本判决生效后十日内给付被告王冬梅自2001年9月至2019年6月的生活费142944元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10元，减半收取5元，由原告国网河北省电力有限公司邯郸市永年区供电分公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省邯郸市中级人民法院。 审判员  侯书平 二〇一九年十一月二十五日 法官助理赵帅 书记员郭亚鑫 附相关法条： 《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》 第二条中华人民共和国境内的用人单位与劳动者发生的下列劳动争议，适用本法： （一）因确认劳动关系发生的争议； （二）因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议； （三）因除名、辞退和辞职、离职发生的争议； （四）因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议； （五）因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议； （六）法律、法规规定的其他劳动争议。 第二十七条劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。 前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。 因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。 劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。 《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》 第十三条因用人单位作出的开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生的劳动争议，用人单位负举证责任。 《河北省工资支付规定》 第二十八条非劳动者本人原因造成劳动者停工一个月以上的，用人单位应当支付生活费。生活费标准为当地最低工资标准的百分之八十。