新疆维吾尔自治区乌苏市人民法院   执行裁定书   （2019）新4202执异5号   异议人（被执行人）：乌苏瑞鑫源房地产开发有限公司，住所地：乌苏市和平路100号明珠高层3-3室。   法定代表人：薛瑞，公司总经理。   申请执行人：乌苏市宏业建材有限公司，住所地：乌苏市乌伊路176号。   法定代表人：刘亚峰，系公司总经理。   被执行人：四川雷力建设有限公司新疆分公司，住所地：乌鲁木齐市文化路28号陇源大厦9-12号。   负责人：金奎，系公司总经理。   被执行人：乌苏瑞鑫源房地产开发有限公司，住所地：乌苏市和平路100号明珠高层3-3室。   法定代表人：薛瑞，公司总经理。电话：136XXXXXXXX。   本院在执行乌苏市宏业建材有限公司与被告四川雷力建设有限公司新疆分公司、乌苏瑞鑫源房地产开发有限公司买卖合同纠纷一案中。2019年11月6日，异议人乌苏瑞鑫源房地产开发有限公司对乌苏市人民法院作出的（2019）新4202执412号执行裁定书执行行为不服，向本院提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。   异议人乌苏瑞鑫源房地产开发有限公司称：乌苏市人民法院依据（2019）新4202执412号执行裁定书，于2019年8月29日扣划了异议人乌苏瑞鑫源房地产开发有限公司开设于乌苏市农村商业银行股份有限公司新区支行（以下简称乌苏农商行新区支行）×××账户内1262021.64元系按揭款保证金。该账户系乌苏瑞鑫源房地产开发有限公司于2018年9月26日同塔城地区住房公积金管理中心乌苏市管理部（以下简称公积金中心）、乌苏农商行新区支行签订《塔城地区住房公积金按揭贷款保证金管理协议》中约定的开户帐号。由乌苏瑞鑫源房地产开发有限公司向该账户内缴存资金，用于保证公积金按揭贷款购房业主在不能按时归还贷款时，公积金中心从该账户资金中扣缴相应的贷款。根据《塔城地区住房公积金按揭贷款保证金管理协议》要求，只有公积金中心可以调动该账户资金，乌苏瑞鑫源房地产开发有限公司无权调动，因此该账户处于公积金中心控制之下，属于金钱质押，质押资金属于特殊物质，具有物权效力，公积金中心对该账户内资金有优先权，在公积金中心行使优先权之前，司法机关无权扣划担保资金。根据《最高人民法院关于人民法院能否对信用证开证保证金采取冻结和扣划措施问题的规定》，也确认金钱质押的担保权效力，人民法院只能冻结，不能扣划。请求乌苏市人民法院将从×××账户内扣划的1262021.64元按揭款返还原账户。   申请人乌苏市宏业建材有限公司辩称：异议人乌苏瑞鑫源房地产开发有限公司于2018年9月26日同塔城地区住房公积金管理中心乌苏市管理部、乌苏农商行新区支行签订《塔城地区住房公积金按揭贷款保证金管理协议》不能对抗本案执行，异议人乌苏瑞鑫源房地产开发有限公司同意为购买该公司开发房产，办理住房公积金按揭贷款的业主提供阶段性连带保证责任，并在乌苏农商行新区支行设立按揭贷款保证金账户，依照约定向该账户存入按揭贷款保证金，当该账户资金不论因何种原因导致保证金数额减少，异议人应当予以补足，故扣划行为并无不当，《最高人民法院关于人民法院能否对信用证开证保证金采取冻结和扣划措施问题的规定》，该解释只针对于信用证开证保证金，属于有进出口经营权的企业向银行申请对国外（境外）方开立信用证而备付的具有担保支付性质的资金，与本案涉及的按揭贷款保证金性质不同，不适用该司法解释。   本院查明乌苏市宏业建材有限公司与四川雷力建设有限公司新疆分公司、乌苏瑞鑫源房地产开发有限公司买卖合同纠纷一案，乌苏市人民法院于2018年7月9日作出（2018）新4202民初1107号民事判决：四川雷力建设有限公司新疆分公司应当于判决生效后三十日内向原告乌苏市宏业建材有限公司支付货款及违约金1239178.64元；乌苏瑞鑫源房地产开发有限公司对被告四川雷力建设有限公司新疆分公司的上述债务承担连带清偿责任。   判决生效后，乌苏市宏业建材有限公司以四川雷力建设有限公司新疆分公司、乌苏瑞鑫源房地产开发有限公司未履行法律文书确定义务为由，于2019年3月21日向乌苏市人民法院申请强制执行。乌苏市人民法院受理案件后，于2019年3月30日通过“总对总”网络查控系统，查得被执行人乌苏瑞鑫源房地产开发有限公司开设于乌苏农商行新区支行银行账户×××内有存款1262021.64元。遂于2019年7月23日，作出(2019)新4202执412号之九执行裁定书，冻结被执行人乌苏瑞鑫源房地产开发有限公司×××账户内存款1262021.64元。2019年8月29日，乌苏市人民法院作出(2019)新4202执412号执行裁定书，扣划该账户内存款1262021.64元。   另查明，异议人乌苏瑞鑫源房地产开发有限公司与公积金中心、乌苏农商行新区支行于2018年9月26日签订《塔城地区住房公积金按揭贷款保证金管理协议》，协议规定由异议人乌苏瑞鑫源房地产开发有限公司在乌苏农商行新区支行开设的×××银行账户为保证金账户。并由异议人乌苏瑞鑫源房地产开发有限公司向该账户内缴存资金，用于保证公积金按揭贷款购房业主在不能按时归还贷款时，公积金中心从该账户资金中扣缴相应的贷款。另规定该账户系信用专户，由协议三方共同监管，未经公积金中心同意，乌苏瑞鑫源房地产开发有限公司、乌苏农商行新区支行不得擅自划付该账户内资金，公积金中心有权直接要求乌苏农商行新区支行从乌苏瑞鑫源房地产开发有限公司开设的×××银行账户内扣划保证金，用于偿还购房人在《塔城地区住房公积金（委托）贷款合同》项下的全部违约债务。   以上查明事实有乌苏瑞鑫源房地产开发有限公司、公积金中心、乌苏农商行新区支行签订的《塔城地区住房公积金按揭贷款保证金管理协议》、公积金中心出具的《公积金贷款保证金账户的情况说明》、乌苏农商行新区支行出具的《证明》以及×××账户的开户信息予以佐证。   本院经审查认为，本案争议的焦点问题系异议人乌苏瑞鑫源房地产开发有限公司在乌苏农商行新区支行开设的×××账户是否为公积金贷款保证金账户？   本院认为，金钱质押作为特殊的动产质押，不同于一般的动产质押，由于其本身的特殊性质。质权的成立应当符合将金钱特定化并将该特定化的金钱移交、占有两个要件。   首先，乌苏瑞鑫源房地产开发有限公司与公积金中心、乌苏农商行新区支行于2018年9月26日签订《塔城地区住房公积金按揭贷款保证金管理协议》，约定了乌苏瑞鑫源房地产开发有限公司在乌苏农商行新区支行开设的×××银行账户为保证金账户，该账户内金钱已形成了金钱特定化。根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第八十五条规定，债务人或者第三人将其金钱以特户、封金、保证金等形式特定化后，移交债权人占有作为债权的担保，债务人不履行债务时，债权人可以以该金钱优先受偿，异议人乌苏瑞鑫源房地产开发有限公司提出的异议请求成立，本院予以支持。   其次，《塔城地区住房公积金按揭贷款保证金管理协议》规定该账户系信用专户，由协议三方共同监管，未经公积金中心同意，乌苏瑞鑫源房地产开发有限公司、乌苏农商行新区支行不得擅自划付该账户内资金。在乌苏瑞鑫源房地产开发有限公司向该账户内存入保证金即完成了该特定化金钱的交付，而约定的公积金中心对该账户内保证金享有控制权，即完成该特定化金钱的实际控制并占有，因此公积金中心依法对该账户内保证金享有质权。故对申请人乌苏市宏业建材有限公司提出的答辩理由不予采信。   综上，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条和《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第二项的规定，裁定如下：   撤销乌苏市人民法院作出的（2019）新4202执412号执行裁定书，将扣划金额1262021.64元返还至异议人乌苏瑞鑫源房地产开发有限公司×××账户内。   如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向塔城地区中级人民法院申请复议。   审判长 阿依多斯   审判员 李 新 星   审判员 童 永 峰   二Ｏ一九年十一月二十一日   书记员 钱  进