长春汽车经济技术开发区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）吉0192行初7号 原告林子利，男，1966年6月28日出生，现住长春市绿园区。 委托代理人盛桂香（系原告之妻），女，1971年10月18日出生，现住长春市绿园区。 委托代理人郜宏剑，吉林鑫鹏律师事务所律师。 被告长春市公安局汽车经济技术开发区分局安庆路派出所，住所地长春汽车经济技术开发区。 法定代表人赵斌，所长。 委托代理人陈新超，汽车经济技术开发区公安分局法制大队干警。 委托代理人赵雷，该所副所长。 第三人刘兴财，男，1975年8月2日出生，现住长春汽车经济技术开发区。 原告林子利不服被告长春市公安局汽车经济技术开发区分局安庆路派出所（以下简称安庆路派出所）并由第三人刘兴财参加诉讼的治安行政处罚一案，本院于2019年5月9日立案后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告林子利及其委托代理人盛桂香、郜宏剑，被告安庆路派出所的委托代理人陈新超、赵雷，第三人刘兴财到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 被告安庆路派出所于2018年8月8日作出汽公（安）行罚决字[2018]21号《行政处罚决定书》,认定：2017年11月27日16时许，在长春市汽开区天一大众小区物业，业主林子利与华伟丽到物业找其电被物业掐断的事，与物业电工刘兴财发生争执，林子利用水桶打刘兴财头部一下，致刘兴财头晕、恶心。依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，给予林子利罚款贰佰元的行政处罚。 原告林子利诉称：2017年11月27日16时许，在长春市汽开区天一大众小区物业，原告与华伟丽到物业协商其电被物业掐断的事宜，与第三人物业电工刘兴财发生争执，撕扯到一起，致使原告受伤。原告受伤后被送往吉林大学第四医院接受治疗4天，后转入吉林大学中日联谊医院接受治疗12天，经诊断为左侧胫骨平台粉碎性骨折、左侧头顶部擦皮伤。经吉林津科司法鉴定所鉴定，构成伤残十级。事情发生后，案外人马斌立即报警，被告对以上纠纷进行处理。期间，原告一直要求被告给原告进行伤情鉴定，但是被告一直不予受理，并且在2018年8月8日被告作出汽公（安）行罚决字[2018]21号《行政处罚决定书》，决定“给予林子利罚款贰佰元的行政处罚”，但是对第三人刘兴财打人行为未予处理。鉴于被告的错误处罚行为和不作为行为，原告为了维护自身的合法权益，故诉至法院，请求：1.撤销被告作出的汽公（安）行罚决字[2018]21号《行政处罚决定书》；2.确认被告未给原告进行伤情鉴定的行政不作为行为违法；3.确认被告未对第三人进行处罚的不作为行为违法；4.诉讼费用由被告承担。 原告没有证据向本院提供。 被告安庆路派出所辩称：2017年11月27日16时许，在长春市汽开区天一大众小区物业室内，居住在天一大众小区6栋5门的居民华伟丽和大姑姐夫林子利，因未交物业费被物业停电一事，在物业休息室内和电工刘兴财发生争吵并互相撕扯，林子利随手拿起休息室的塑料水桶击打刘兴财头部一下，水桶内的水洒到地面，刘兴财用右手抓住林子利的胸口处衣服，往右一带，将林子利带坐在休息室内床上，林子利想要起来时，刘兴财用手将林子利按躺在床上。华伟丽和后到现场的马斌未能拉开刘兴财，马斌到外面打电话报警。物业经理张凤珍到现场后，刘兴财放开林子利到张凤珍身后物业大厅，张凤珍和坐在床上的林子利因未交物业费争吵几句后，林子利起身走向刘兴财时，华伟丽伸手拽林子利一下，因地上有水，林子利身体失去平衡滑倒，脑袋磕桌子上了，张凤珍和华伟丽上前扶林子利，在扶的过程中，林子利说：“哎呦，我腿不行了，我腿疼。”张凤珍和华伟丽将林子利扶到床上，之后没多久民警到达现场。上述事实，有当事人刘兴财的询问笔录、当事人林子利的询问笔录、当事人华伟丽的询问笔录、证人万里的询问笔录、证人张凤珍的询问笔录、证人马斌的询问笔录、证人孟宪彬的询问笔录、受害人刘兴财的门诊医疗手册及诊断证明书、现场水桶照片、林子利的检查报告单等证据证实：林子利的违法行为构成殴打他人。为此，我局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款“情节较轻”之规定，于2018年8月8日依法作出汽公（安）行罚决字[2018]21号行政处罚决定，给予林子利罚款二百元人民币的行政处罚。林子利称第三人刘兴财致其受伤的说法，与事实不符。本案中，安庆路派出所处办案民警经过认真调查，确认当事人林子利“左侧胫骨平台粉碎性骨折、左侧头顶部擦皮伤”，不存在被第三人刘兴财伤害的事实，不构成人身伤害案件，安庆路派出所拒绝原告伤情鉴定的要求合理合法。刘兴财阻止林子利的行为不构成殴打他人。综上所述，安庆路派出所依法作出汽公（安）行罚决字[2018]21号行政处罚决定，事实清楚，证据确实充分，适用法律准确，内容适当，办案程序合法，安庆路派出所拒绝原告伤情鉴定的要求合理合法，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告安庆路派出所在法定期限内向本院提交了以下作出被诉行政行为的证据材料： 1.林子利常住人口基本信息一份，证明林子利于1966年6月28日生，初中文化，完全民事行为能力人。 2.当事人刘兴财的询问笔录、当事人林子利的询问笔录、当事人华伟丽的询问笔录、证人万里的询问笔录、证人张凤珍的询问笔录、证人马斌的询问笔录、证人孟宪彬的询问笔录、刘兴财的门诊医疗手册及诊断证明书、住院病案首页、林子利的检查报告单、现场水桶照片，证明林子利用物业休息室内的塑料水桶殴打刘兴财头部的事实，林子利坐在床上起身向外时被地面水滑倒将腿摔伤的事实。 3.受案登记表、受案回执、呈请传唤报告书、传唤证、被传唤人家属通知书、到案经过、行政案件权利义务告知书七份、行政处罚告知笔录、办案区使用情况登记表、呈请延长办案期限报告书、呈请行政处罚报告书、汽公（安）行罚字[2018]21号行政处罚决定书、长春市行政处罚收缴罚款通知书、安庆路派出所出具的办案情况说明，证明公安机关办案程序合法。 第三人刘兴财当庭未作陈述，亦无证据向本院提供。 经庭审质证，原告对被告提供证据的真实性均无异议，对证明问题有异议，第三人对被告提供的证据均无异议。本院对上述证据作如下确认：被告提供的证据与本案具有关联性，本院予以采纳。 经审理查明：2017年11月27日16时许，在长春市汽开区天一大众小区物业室内，居住在天一大众小区6栋5门的居民华伟丽及其大姑姐夫林子利，因未交物业费被物业停电和电工刘兴财发生争吵并互相撕扯，林子利随手拿起物业的塑料水桶击打刘兴财头部一下，致刘兴财头晕、恶心，水桶内的水洒到地面，刘兴财用右手抓住林子利的胸口处衣服，往右一带，将林子利带坐在室内床上，林子利想要起来时，刘兴财用手将林子利按躺在床上。华伟丽和后到现场的马斌未能拉开刘兴财，案外人马斌到外面打电话报警。安庆路派出所接到报警后,民警立即赶到现场，对案件当事人及相关证人进行询问并制作笔录,并于次日受理该案。经过调查取证，安庆路派出所于2018年8月8日作出汽公（安）行罚决字[2018]21号《行政处罚决定书》，给予林子利罚款贰佰元的治安行政处罚。林子利不服该处罚决定，但未申请行政复议。 另查：2018年8月23日，林子利对行政处罚决定不服，以长春市公安局汽车经济技术开发区分局为被告诉至本院，本院于2018年11月14日作出（2018）吉0192行初11号行政判决，驳回林子利的诉讼请求。林子利不服，上诉至长春市中级人民法院，该院于2019年2月11日作出（2018）吉01行终286号行政裁定,撤销本院（2018）吉0192行初11号行政判决，发回本院重审。本院在重审过程中，向原告释明后变更被告为安庆路派出所，并通知第三人刘兴财参加本案诉讼。 本院认为：根据被告提供的公安机关对原告、第三人及其他证人制作的询问笔录显示，原告用水桶击打第三人的事实清楚、证据充分，被告据此决定对原告给予行政处罚的决定并无不当。原告否认其实施殴打行为，依据不足，本院不予采信。根据安庆路派出所提供的受案登记表、行政案件权利义务告知书、行政处罚告知笔录、呈请行政处罚报告书等证据，证明其在案件办理过程中履行了询问、告知相关权利、审批等程序，但该行政处罚的执法程序存在瑕疵。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十九条的规定，被告于2017年11月28日受理案件，于2017年12月22日依法延长办案期限三十日，后于2018年8月8日才作出被诉行政处罚决定，显已超过法定办案期限。被告在办理案件过程中存在上述违反法律规定的程序性问题，但对原告权利不产生实际影响，故本院认为，被告作出的被诉行政处罚决定属于程序轻微违法，不应予以撤销。另外，对于原告诉讼请求中要求确认被告不作为行为违法属于其他行政法律关系，并非本案审理范围。 综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第一款第(二)项之规定，判决如下： 一、确认被告长春市公安局汽车经济技术开发区分局安庆路派出所于2018年8月8日作出的汽公（安）行罚决字[2018]21号行政处罚决定违法； 二、驳回原告林子利的其他诉讼请求。 案件受理费50.00元（原告已预缴），由被告长春市公安局汽车经济技术开发区分局安庆路派出所负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于吉林省长春市中级人民法院。 审 判 长  李 书 人民陪审员  孙洪杰 人民陪审员  刘玉杰 二〇一九年十一月十一日 书 记 员  尚明明