山东省东营市河口区人民法院民 事 判 决 书（2019）鲁0503民初2036号原告：李贵荣，女，1972年1月10日出生，汉族，东营市河口区村民，现住。委托诉讼代理人：王树辉，山东益权律师事务所律师。被告：姜星水，男，1975年8月28日出生，汉族，东营市河口区村民，现住该村。委托诉讼代理人：黄徳升，山东汇研律师事务所律师。委托诉讼代理人：陈雪梅，山东汇研律师事务所律师。被告：东营市河口区新户镇老鸦村民委员会，驻东营市河口区新户镇老鸦村。统一社会信用代码：54370503B476990589。法定代表人：杨吉华，主任。原告李贵荣与被告姜星水、东营市河口区新户镇老鸦村民委员会相邻通行纠纷一案，本院于2019年9月12日立案受理，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告李贵荣及其委托诉讼代理人王树辉、被告姜星水的委托诉讼代理人黄徳升、陈雪梅、被告东营市河口区新户镇老鸦村民委员会的法定代表人杨吉华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告李贵荣向本院提出诉讼请求：1、被告姜星水停止侵害、排除妨碍、恢复原状、采取补救措施，并赔偿损失20000元。2、诉讼费及相关费用由被告承担。事实与理由：2019年7月，原告的邻居姜星水，不顾2019年3月河口区政府不允许乱盖房屋的禁令，没有任何手续，为骗取拆迁补偿，在老鸦村原告的门口道路上，违法建造房屋。被告所建房屋严重影响了原告家门口道路的通行。原告多次阻止姜星水家建房，但被告仍强行将房建起。2019年7月22日，被告家人将原告婆婆王善英打伤住院。经上访，新户镇人民政府不予受理，诉请保护原告的合法权益。被告村委会违反《山东省政府关于加强农村宅基地管理的通知》、《山东省农村宅基地管理办法》等规定，为被告违规建设住房提供方便，并纵容被告堵占原告进出道路，给原告造成了巨大的损失和精神上的痛苦，应共同赔偿原告的损失。被告姜星水辩称，原告在诉状中的陈述严重歪曲事实，没有任何证据证明。一、答辩人新建房屋系对自用宅基地的合理使用，且经过法定的审批程序，属于合法建筑。二、从现场情况来看，该房屋根本未妨碍原告的相邻通行权。原告日常的生产、生活并未因姜星水新建房屋受到任何影响，原告诉称相邻通行权受侵害与事实严重不符。三、原告主张赔偿损失，既无事实依据，也无法律依据，更没有任何证据证明。综上所述，请求依法驳回原告的诉讼请求,维护被告姜星水的合法权益。被告东营市河口区新户镇老鸦村民委员会辩称，原告讲被告是为了骗取拆迁费不是事实，被告姜星水建房是经过镇政府规划办及村委会允许，合法建房。并且也经过村民代表会会议通过，也经过了村党员会通过，程序合法。原告李贵荣围绕其诉讼请求，向本院提交如下证据：证据一、现场照片五张，证明被告建造房屋前及建造房屋后情况的对比，被告姜星水家影响和妨害原告家道路通行的情况。证据二、新户镇人民政府不予受理告知书复印件一份（原件质证后退回），证明此案经过上访，政府不予受理，诉讼是万不得已。被告姜星水承诺在其家院墙建成后即为原告家铺设新的出行道路，建设新的大门垛子。被告至今没有履行诺言，原告提出经济赔偿的诉求，有事实根据。被告姜星水质证：对证据一没有拍摄时间，不能实现原告的证明目的。从现场实际情况来讲，原告的出行没有受到任何影响。对证据二的内容并不清楚，当时被告并没有与原告直接进行沟通，双方也没有形成统一意见，因为被告认为并没有侵害原告的权利。另外，从该告知书最后一段的内容结合原告提起诉讼的事实，足以证实原告本人也是不同意该材料中所讲到的方案。所以本案应当依据事实与法律进行处理，与此前是否上访或者协商沟通没有任何关系。被告东营市河口区新户镇老鸦村民委员会质证：刚才原告所讲的没有证据，不是事实。被告先往村里写申请，然后村里开村民代表大会通过，镇上相关部门规划办通过，通过以后被告才实施的建房。对于证据一基本能体现建房前与建房后的实际情况。对证据二村委会不清楚。被告东营市河口区新户镇老鸦村民委员会为证明其主张，向本院提交如下证据：村民代表会议决议记录一份（原件质证后退回）、新户镇规划办证明一份，证明被告姜星水建设房屋是合法的。原告李贵荣质证：对村民代表会议决议记录的形式的真实性没有异议，但对记录的内容及证明目的有异议，该记录没有声明是占用原告家出行道路建房。根据东营市国土资源局河口分局农村宅基地审批一次性告知书，村委会还要提交建房申请、选址意见书、地基调查表、用地审批表等规定的必须申请材料。据原告了解，被告村委会在建房申请表上做了四邻无争议的虚假证明，才使被告姜星水得以通过一系列审批。对规划办证明，该证据形式有瑕疵，加盖的印章为新户镇政府，并非规划办，证明的内容也有重大缺陷，与事实不符，并且该证明不能代替山东省住房和城乡建设厅颁布的《山东省乡村建设规划许可管理办法》鲁建村字（2017）45号第12条规定的，《乡村建设规划许可证》。根据许可管理办法第16条规定，村委会应当将建设项目申请人，用地范围和面积等进行公示，且公示时间不得少于7天。两被告没有按照山东省及东营市国土资源局河口分局的规定和要求履行相关手续，被告新建房屋是不符合法律规定的。即使被告补办了相关手续，根据物权法、民法规定，也不应妨害相邻的通行权。证明上提到的南邻王永生即是原告的丈夫。涉案的房屋建设之初就有争议，证明的内容与事实严重不符。并且证明的时间是2019年9月23日，争议和矛盾纠纷都发生在证明之前，出具证明的单位不顾事实。被告姜星水质证：对两份证据的真实性及证明目的均无异议，姜星水建房是完全符合相关的规定，而且从现场来看没有妨碍原告的通行权。事实上，原告通行的道路北段一直都是姜星水的宅基地，多年以前，原告一直是向东通行，后来因为姜星水的宅基地没有建设，原告为了便利就在被告的宅基地上通行。被告为了邻里和谐，也默认了原告在此通行，但是也经常会提醒原告，这是姜星水的宅基地。在镇政府证明上签字的人员是规划办主任，作为政府部门出具的证明客观真实，充分证明建造的房屋在程序等各个方面均符合相关的规定。被告姜星水没有向本院提交任何证据。本院对原、被告双方所提交证据作如下确认：对原告所提交的证据的真实性、合法性予以认可。对被告东营市河口区新户镇老鸦村民委员会所提交证据的真实性、合法性本院予以确认。经审理查明，因被告姜星水家的原有房屋已成危房，被告姜星水向东营市河口区新户镇老鸦村民委员会提出申请，在原房西边的自用宅基地上新建房屋。经村民代表会议讨论同意、新户镇人民政府相关部门审查后，2019年7月，姜星水按照批准的位置、面积和用途依法进行了施工，房屋建成后。被告姜星水所建房屋及院墙，对原告家北大门产生了部分遮挡，其前邻李贵荣家虽能通行，但是已经不符合农村住宅建设习惯、民俗、传统，不符合农村门正路直的传统习惯，这样也给李贵荣家的出行带来不便。本院认为，不动产的相邻权利人应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的原则，正确处理相邻关系。因原告李贵荣家虽能通行，但是已经不符合农村住宅建设习惯、民俗、传统，不符合农村门正路直的传统习惯，这样给李贵荣家的出行带来不便。被告姜星水家是提出申请，按照相关程序经过批准后合法建房，并无过错。只是被告东营市河口区新户镇老鸦村民委员会在批准被告姜星水建房后，没有为原告李贵荣家出行问题作出合理安排。综上，依据《中华人民共和国物权法》第八十四条、八十五条、八十七条之规定，判决如下：一、被告东营市河口区新户镇老鸦村民委员会于本判决生效之日起十日内给原告李贵荣用砖铺设新的道路（自李贵荣家北大门向北至东西村内小柏油路），道路放线由原告李贵荣、被告姜星水、被告东营市河口区新户镇老鸦村民委员会到现场确认，道路宽度与原道路宽度相同；二、被告东营市河口区新户镇老鸦村民委员会于本判决生效之日起十日内支付给原告李贵荣因新修建门垛及移栽三棵树木折价款3300元，由原告李贵荣自行修建。案件受理费300元，减半收取150元，由被告东营市河口区新户镇老鸦村民委员会负担。当事人不服一审裁判上诉的，应当按全额交纳诉讼费用。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省东营市中级人民法院。审判员  宋学庆二〇一九年十一月十八日书记员  林子云