天津市南开区人民法院执 行 裁 定 书（2019）津0104执异220号异议人（被执行人）：周立桐，男，1984年2月29日出生，汉族，住天津市南开区。申请执行人：中国工商银行股份有限公司天津新技术产业园区支行，住所地天津市南开区红旗路与西湖道南侧博雅轩6、7-302、201（科技园）。负责人：刘鹏，行长。委托诉讼代理人：陆刚，男，该支行职员。委托诉讼代理人：邓莹，天津天关律师事务所律师。在本院执行申请执行人中国工商银行股份有限公司天津新技术产业园区支行与被执行人周立桐金融借款合同纠纷一案中，异议人周立桐对本院拍卖其所有的天津市滨海新区房屋（以下简称为涉案房屋）的行为不服，向本院提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。异议人周立桐称，请求天津市南开区人民法院（以下简称为南开法院）撤销（2019）津0104执恢421号之一执行裁定书，依法裁定撤销南开法院对异议人所有的涉案房屋进行的违规拍卖处理的相关执行裁定，对单方委托评估鉴定拍卖所涉及的错误执行行为给予纠正。事实和理由：异议人系涉案房屋的所有人，南开法院于2019年7月16日向异议人出具津金衡房评报司法鉴定[2019]第013号房地产司法拍卖估价报告，评估的市场价值为2280000元，但该评估鉴定程序违法、估价和实际价值不符，具体如下：1.南开法院对异议人所有的涉案房屋进行查封、冻结时，未经送达。依据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》的相关规定，人民法院只能对查封、冻结的财产进行变价处理，人民法院在进行查封、冻结之后，从未向异议人送达相关手续，程序上违反了法律规定；2.异议人的涉案房屋未经合法程序选取评估机构，导致评估结果明显低于市场的正常价格行情。2019年7月16日，南开法院告知异议人领取评估鉴定报告，异议人才知道其房屋已经被评估机构进行了估价。南开法院并未告知异议人选取鉴定机构事宜，而是由申请执行人中国工商银行股份有限公司天津新技术产业园区支行及法院单方面委托评估机构，最终导致评估结果严重失实。同时，异议人也就评估结果向南开法院提交了不服评估结论的重新鉴定申请书。根据2012年8月异议人和申请执行人签署的个人购房担保合同显示，该时间段涉案房屋估价为4798080元；根据2014年6月4日，津中盛勃然预评企字（2014）第0462号房地产估价报值单，该时间段涉案房屋估价为5242881.6元；根据2017年9月30日，天津市第一中级人民法院通过摇号选定评估机构鉴定结论。该时间段涉案房屋估价为3092803元。因此，南开法院单方面委托评估鉴定机构，所作出的评估结论完全与事实不符。异议人周立桐向本院提交如下证据：1.津金衡房评报司法鉴定[2019]第013号房地产司法拍卖估价报告；2.（2019）津0104执恢421号之一执行裁定书；3.涉案房屋不动产登记簿查询证明、房地证；3.个人购房借款/担保合同；4.津中通诚房估字（2017）第169号房地产估价报告；5.房屋租赁合同。申请执行人中国工商银行股份有限公司天津新技术产业园区支行称，不同意异议人提出的异议请求，也不认可异议人提出的申请理由，本案的执行程序没有违反相关法律规定，异议人申请的事项没有法律及事实依据，应当予以驳回。第一，关于异议人主张选取评估机构的方式不合法，导致评估结论明显低于市场的正常价格行情，申请执行人认为异议人未能提供有效的证据证明执行程序选择评估机构的方式不合法。异议人用多年前的房产价值与今日的评估结论作比较，没有可比性，房地产市场近两年处于比较低迷的状态，同时异议人所有的房产位置并不属于繁华地段，故对于评估结论明显低于市场价格也只是其主观臆断，异议人如无法对其主张提供事实及法律上的依据，应当承担举证不能的不利后果；第二，异议人在整个执行过程中，始终持消极态度，异议人的行为已经给申请人造成了严重的经济损失，异议人怠于履行生效的法律文书确定的义务，其提起执行异议申请，明显是在利用法律程序拖延时间。本院查明，原告中国工商银行股份有限公司天津新技术产业园区支行与被告周立桐金融借款合同纠纷一案，于2017年6月6日起诉至本院。经审理，当事人自愿达成协议，本院于2017年8月25日作出（2017）津0104民初6439号民事调解书。因被告周立桐未履行生效法律文书确定的义务，申请执行人中国工商银行股份有限公司天津新技术产业园区支行于2017年10月12日向本院申请执行，执行案件为（2017）津0104执4055号。因被执行人周立桐无可供执行财产，本院于2018年1月25日作出“终结本次执行程序”的执行裁定。另查，2014年7月8日，天津市第一中级人民法院依据（2014）一中民二初字第102号民事裁定书查封了涉案房屋，查封期限至2022年6月18日。2018年12月3日，本院对涉案房屋采取轮候查封措施。经本院与天津市第一中级人民法院商请，该院于2019年5月15日出具（2016）津01执恢64号移送执行函，载明：将查封的涉案房屋移送南开法院执行，对该财产的续封、解封、变价、分配等后续工作，交由南开法院办理。本院于2019年5月24日恢复执行，执行案件为（2019）津0104执恢421号。再查，2019年6月20日，本院传唤申请执行人中国工商银行股份有限公司天津新技术产业园区支行到庭，当日的执行笔录载明：关于申请执行人向南开法院申请评估、拍卖被执行人名下的涉案房屋的评估部分的意见为，因被执行人始终不配合评估拍卖，申请执行人不同意和被执行人协商价格，要求南开法院依法摇号决定评估单位对被执行人名下的涉案房屋进行评估。2019年6月13日，本院向天津市金衡房地产土地评估咨询有限公司出具（2019）津0104执恢421号委托书。天津市金衡房地产土地评估咨询有限公司于2019年6月28日出具津金衡房评报司法鉴定［2019］第013号房地产司法拍卖估价报告。因被执行人向本院提出评估结论明显低于市场的正常价格行情，天津市金衡房地产土地评估咨询有限公司的经理于2019年7月26日到庭接受询问，当日的询问笔录载明：天津市金衡房地产土地评估咨询有限公司的经理李媛林称，在本次评估过程中，我公司根据周边同类型的房屋价值进行评估，采取了周边比较法，另外和周边同类的市场房屋租金收益，利用收益法进行评估。采用以上两种方法进行评估。本院于2019年7月12日作出（2019）津0104执恢421号之一执行裁定书，裁定“拍卖被执行人周立桐名下坐落于天津市滨海新区的房产”。本院认为，依照《最高人民法院关于人民法院确定财产处置参考价若干问题的规定》的规定，对财产的处置参考价格可以采取议价、定向询价、网络询价、委托评估等方式。法律、行政法规规定必须委托评估、双方当事人要求委托评估或者网络询价不能或不成的，人民法院应当委托评估机构进行评估。采取委托评估方式确定参考价的，人民法院应当通知双方当事人在指定期限内从名单分库中协商确定三家评估机构以及顺序；双方当事人在指定期限内协商不成或者一方当事人下落不明的，采取摇号方式在名单分库或者财产所在地的名单子库中随机确定三家评估机构以及顺序。双方当事人一致要求在同一名单子库中随机确定的，人民法院应当准许。而本案在执行过程中并未经过上述程序，直接采取了委托评估方式，确定了房屋处置参考价，并以此对涉案房屋进行拍卖，未按照《最高人民法院关于人民法院确定财产处置参考价若干问题的规定》的相关规定确定房屋处置参考价，对涉案房屋进行拍卖的行为确系不妥，故异议人周立桐提出撤销对其名下坐落于天津市滨海新区房屋的拍卖执行之请求，本院予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，《最高人民法院关于人民法院确定财产处置参考价若干问题的规定》第二条、第十四条、第十六条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第七条第一款第一项、第十七条第二项规定，裁定如下：撤销天津市南开区人民法院（2019）津0104执恢421号之一执行裁定书。如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向天津市第一中级人民法院申请复议。审 判 长  贾 立审 判 员  石文华人民陪审员  王 铁二〇一九年十一月二十九日书 记 员  陈伟航附：本裁判文书所依据法律规定的具体条文《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。《最高人民法院关于人民法院确定财产处置参考价若干问题的规定》第二人民法院确定财产处置参考价，可以采取当事人议价、定向询价、网络询价、委托评估等方式。第十四条法律、行政法规规定必须委托评估、双方当事人要求委托评估或者网络询价不能或不成的，人民法院应当委托评估机构进行评估。第十六条采取委托评估方式确定参考价的，人民法院应当通知双方当事人在指定期限内从名单分库中协商确定三家评估机构以及顺序；双方当事人在指定期限内协商不成或者一方当事人下落不明的，采取摇号方式在名单分库或者财产所在地的名单子库中随机确定三家评估机构以及顺序。双方当事人一致要求在同一名单子库中随机确定的，人民法院应当准许。《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第七条第一款第一项当事人、利害关系人认为执行过程中或者执行保全、先予执行裁定过程中的下列行为违法提出异议的，人民法院应当依照民事诉讼法第二百二十五条规定进行审查：（一）查封、扣押、冻结、拍卖、变卖、以物抵债、暂缓执行、中止执行、终结执行等执行措施；……第十七条人民法院对执行行为异议，应当按照下列情形，分别处理：（一）异议不成立的，裁定驳回异议；（二）异议成立的，裁定撤销相关执行行为；（三）异议部分成立的，裁定变更相关执行行为；（四）异议成立或者部分成立，但执行行为无撤销、变更内容的，裁定异议成立或者相应部分异议成立。