山东省淄博市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2019）鲁03执复176号 复议申请人（申请执行人）：李绍伟，男，1967年7月11日出生，汉族，住淄博市博山区。 被执行人：淄博市博山区城西街道办事处李家窑社区居民委员会，住所地淄博市博山区李家窑双山南路60号，统一社会信用代码55370304K23430666G。 复议申请人李绍伟不服淄博市博山区人民法院作出的（2019）鲁0304执异107号执行裁定，向本院申请复议，本院受理后依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。 博山区人民法院在执行李绍伟申请执行淄博市博山区城西街道办事处李家窑社区居民委员会（原淄博市博山区城西街道办事处李家窑村民委员会，以下简称为李家窑居委会）劳动仲裁纠纷一案中，异议人李家窑居委会于2019年9月3日向该院提出书面异议称，一、根据（2003）博劳裁字第14号裁定书的裁决内容，异议人向李绍伟支付伤残抚恤金的依据按当地,即淄博市平均工资计算，2018年度淄博市平均工资尚未发布，因此，应按原基数计算数额，计每月2931.00元向李绍伟支付至2019年7月，共应支付5×2931=14655.00元。李绍伟要求执行的数额明显超出相关规定不应支持。二、李绍伟欠异议人款项，异议人与李绍伟于2018年11月2日达成还款协议。根据协议内容，李绍伟应于2018年底向异议人还款2万元，但时至今日一直未付，根据《合同法》第九十九条之规定，异议人将李绍伟拖欠的款项与异议人应支付李绍伟的款项折抵符合法律规定，为此提出异议，请求人民法院依法驳回其执行申请。 博山区人民法院查明，李绍伟申请执行李家窑居委会劳动仲裁纠纷一案，该院于2000年12月28日作出（2000）博民初字第1006号民事判决书，判决原淄博市博山博机电业工程公司自2000年8月起每月支付李绍伟伤残抚恤金356.30元，原淄博市博山区城西街道办事处李家窑村民委员会承担连带责任。后淄博市博山区劳动争议仲裁委员会又于2003年7月2日作出（2003）博劳裁字第14号裁决书，裁决李家窑居委会应自2003年4月份起调整申诉人伤残抚恤金为477.75元∕月（10920元÷12个月×75%×70%），李家窑居委会补发李绍伟2003年4月—5月增加伤残抚恤金242.90元，自2003年6月份起诉按月支付李绍伟伤残抚恤金477.75元。以后根据当地职工平均工资增长李家窑居委会应及时调整李绍伟享受伤残抚恤金标准…”。李绍伟于2019年7月25日向博山区人民法院申请执行，该院于当日立案执行，案号（2019）鲁0304执1281号，申请执行标的额为17144.90元。对于申请标的额，申请执行人李绍伟主张，被执行人李家窑居委会2019年1月、2月均支付给其伤残抚恤金2931元，因2019年5月山东省在岗职工工资调整为每月6260.00元，被执行人李家窑居委会应每月增发给其355.7元，2019年1月至2月共增发711.4元，且被执行人从2019年3月至7月应给申请执行人发放抚恤金16433.5元，以上共计17144.9元。 另查明，根据淄博市人力资源和社会保障局于2019年9月发布《关于公布2019年度工伤保险相关待遇计发基数的通知》，2018年度全市职工平均工资（城镇非私营单位从业人员平均工资口径）为69980.00元。 博山区人民法院认为，李绍伟申请执行李家窑居委会劳动仲裁纠纷一案，因异议人李家窑居委会拒不履行生效法律文书确定的义务，申请执行人李绍伟向该院申请执行，执行标的额为2019年3-7月伤残抚恤金16433.5元及2018年度省职工平均工资标准出台后应补发给其的2019年1月、2月伤残津贴711.4元。现李家窑居委会向该院提出异议，主张伤残抚恤金标准应按照淄博市职工平均工资标准。根据淄博市博山区劳动争议仲裁委员会于2003年7月2日作出（2003）博劳裁字第14号裁决书内容，异议人李家窑居委会应根据当地职工平均工资增长及时调整申请执行人李绍伟享受伤残抚恤金标准，即根据全市职工平均工资标准。根据市人力资源和社会保障局发布的《关于公布2019年度工伤保险相关待遇计发基数的通知》内容，2018年度全市职工平均工资为69980.00元，故异议人向申请执行人李绍伟每月支付伤残津贴应调整为3061.62元（69980元÷12个月×75%×70%），因异议人2019年1月、2月每月支付申请执行人伤残津贴金额为2931.00元，故2019年1月、2月共需补给申请执行人李绍伟261.24元,2019年3-7月共需支付李绍伟伤残津贴15308.10元，因此，本案执行标的额应为15569.34元。另，异议人李家窑居委会主张申请执行人李绍伟欠其购房款140000.00元，双方互付到期债务，要求与本案款项抵销。因异议人主张李绍伟欠其购房款一事并未经生效法律文书确定，且申请执行人李绍伟亦不认可，故该院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条之规定，裁定如下：一、（2003）博劳裁字第14号裁决书确定的本案执行标的额应为15569.34元，申请执行人李绍伟申请超出部分，该院不予支持；二、驳回异议人李家窑居委会其他异议请求。 复议申请人李绍伟不服上述裁定，向本院申请复议，请求撤销博山区人民法院（2019）鲁0304执异107号执行裁定书第一项，驳回李家窑居委会的异议请求。复议理由：1、博山区人民法院（2000）博民初字第1006号民事判决书第一项“被告淄博市博山电机电业工程公司自二〇〇〇年八月起每月支付原告伤残抚恤金356.30元（一九九九年淄博市在岗职工平均工资为8144元，8144÷12×75%×70%），本条于判决生效之日起履行”,该判项中确定了按照淄博市在岗职工平均工资计算伤残抚恤金。淄博市中级人民法院（2001）淄民终字第511号民事判决维持一审判决。2、在上述生效判决基础上，淄博市博山区劳动争议仲裁委员会（2003）博劳裁字第14号裁决书裁决李家窑居委会以后根据当地职工平均工资增长应及时调整复议申请人享受伤残抚恤金标准。为进一步明确工资标准，2007年11月1日博山区劳动争议仲裁委员会出具证明，明确裁决书中的当地职工平均工资是指淄博市在岗职工平均工资，这与之前法院生效判决是一致的。淄博市在岗职工平均工资每年都公布明确的统计数据，执行法院不按照生效裁决书执行，却自行采用比在岗职工××工资××据××全市职工平均工资的标准，损害了复议申请人合法权益。为证明其中主张，复议申请人向本院提交博山区劳动争议仲裁委员会于2007年11月1日出具的证明一份，该证明载明：我委于2003年7月2日作出的（2003）博劳裁字第14号裁决书的裁决内容部分“以后根据当地职工平均工资增长第三人应及时调整申诉人享受伤残抚恤金标准”中的当地职工平均工（资）是指淄博市在岗职工平均工资。 本院查明，淄博市人力资源和社会保障局近年来均未发布过淄博市在岗职工平均工资数据。该局于2019年9月发布《关于公布2019年度工伤保险相关待遇计发基数的通知》，公布2018年度全市职工平均工资（城镇非私营单位从业人员平均工资口径）为69980.00元，并明确指出以此作为2019年度计发工伤保险相关待遇的基数。 本院查明的其他事实与博山区人民法院一致。 本院认为，本案争议的焦点问题是本案在计算2019年应执行的伤残抚恤金时，依据的（2003）博劳裁字第14号裁决书的裁决内容部分“以后根据当地职工平均工资增长第三人应及时调整申诉人享受伤残抚恤金标准”中的“当地职工平均工资”应采用哪个数据。首先，复议申请人主张应依据博山区劳动争议仲裁委员会出具的证明，采用淄博市在岗职工平均工资作为计算基数，但未能向本院提交证据证明存在2018年度淄博市在岗职工平均工资相关数据,且在本院调查中承认近年来淄博市未发布过在岗职工平均工资，故要求按照山东省在岗职工平均工资作为计算基数。但该要求不符合本案执行依据的内容，也没有法律依据。其次，虽然博山区劳动争议仲裁委员会出具的证明载明（2003）博劳裁字第14号裁决书中的当地职工平均工资是指淄博市在岗职工平均工资,但根据《工伤保险条例》规定，工伤保险基金系全市统筹。申请执行人享受工伤保险待遇应当符合统筹市的相关政策。随着政策调整，淄博市现已不再公布在岗职工平均工资，而是公布全市职工平均工资并以此作为计发工伤保险待遇的基数。博山区人民法院在本案执行中以该数据作为计算基数并无不当，复议申请人李绍伟的复议理由不能成立。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第一项之规定，裁定如下： 驳回复议申请人李绍伟的复议申请，维持淄博市博山区人民法院（2019）鲁0304执异107号异议裁定。 本裁定为终审裁定。 审 判 长 陶志民 审 判 员 张洪胜 审 判 员 邢 菲 二〇一九年十一月二十五日 法官助理 张 艳 书 记 员 于舒颖