新乡市红旗区人民法院民 事 判 决 书河南省新乡市红旗区人民法院民事判决书（2019）豫0702民初4511号原告：刘永辉，男，1987年4月24日出生，汉族，住新乡。原告：刘梓晨，男，2018年1月7日出生，汉族，住新乡。法定代理人：刘永辉（刘梓晨之父），男，1987年4月24日出生，汉族，住新乡。委托诉讼代理人：祁树全（刘梓晨外祖父），男，1959年4月1日出生，汉族，住新乡。原告：祁天翔，男，2013年9月24日出生，汉族，住新乡。法定代理人：祁浩（祁天翔之母），女，1985年11月27日出生，汉族，住新乡。委托诉讼代理人：祁树全（祁天翔外祖父），男，1959年4月1日出生，身份证号码41072119590401451X，汉族，住新乡高新技术产业开发区关堤乡白马村99号。被告：新乡高新技术产业开发区关堤乡白马村村民委员会，住所地新乡高新技术产业开发区关堤乡白马村。负责人：姚广田，书记。委托诉讼代理人：张宏东，河南正安律师事务所律师。被告：新乡高新技术产业开发区关堤乡白马村第六村民小组，住所地新乡高新技术产业开发区关堤乡白马村。负责人：祁树海，组长。原告刘永辉、刘梓晨、祁天翔（以下简称“刘永辉等三人”）与被告新乡高新技术产业开发区关堤乡白马村村民委员会（以下简称“白马村委会”）、新乡高新技术产业开发区关堤乡白马村第六村民小组（以下简称“白马村第六村民小组”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年8月2日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告刘永辉等三人的共同委托诉讼代理人祁树全，被告白马村委会的负责人姚广田及其委托诉讼代理人张宏东到庭参加诉讼，被告白马村第六村民小组经本院依法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告刘永辉等三人诉称，2017年12月6日，被告为白马村第六村民小组的其他村民每人分配2339.67元土地补偿款，应向祁天翔分配而未分。2019年1月18日，被告又为白马村第六村民小组的其他村民每人分配9047元土地补偿款，应为刘永辉等三人分配而未分，理由是刘永辉为入赘女婿，刘梓晨为其子女和祁天翔的母亲祁浩为出嫁女。刘永辉等三人多次与被告协商此事，但被告固执己见，始终不同意为刘永辉等三人分款，给后者造成了较大的经济损失及巨大的精神压力和痛苦。刘永辉等三人认为被告的行为违反了男女平等原则及妇女权益保障法等相关法律规定。为维护自身合法权益，原告现依法提起诉讼，请求判令：1、被告为祁天翔分配土地补偿款11386.67元，为刘永辉、刘梓晨每人分配土地补偿款9047元，并从起诉之日起至实际履行之日止按银行同期贷款利率支付利息（暂定500元）；2、本案诉讼费用由被告承担。被告白马村委会书面辩称，原告刘永辉、刘梓晨在诉状中自称索要2019年1月18日征地补偿款9047元，原告祁天翔索要2017年12月6日征地补偿款2339.67元、2019年1月18日征地补偿款9047元，合计11386.67元。一、从程序上讲，应驳回刘永辉等三人对白马村委会的起诉。《中华人民共和国土地管理法》第十条规定土地“已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理”。白马村的情况比较特殊，村委会和村民小组是两个独立性较强的村集体，土地分属各村民小组所有，各村民小组独立地制定自己本组征地补偿款分配方案，该村是以村民小组为单位分配征地补偿款，因此，白马村委会不是适格被告，本案应驳回刘永辉等三人对村委会的起诉。二、户口本显示刘永辉是大专学历，有工作，与被告没有形成固定工作关系，法院因此应驳回刘永辉的诉讼请求。三、根据征地补偿分配方案规定，不给刘永辉等三人分配征地补偿款是被告白马村第六村民小组自治范围内的事项，而且没有违反法律强制性规定，法院应予以支持，法院因此应驳回刘永辉等三人的诉讼请求。四、是否属于新增人口的前提是新增人口所在的家庭有无承包地，如果有，该家庭新出生人口列入新增人口。刘永辉等三人在白马村没有承包地，所以其不属于新增人口。被告白马村第六村民小组未向本院提交书面答辩状。原告刘永辉等三人向本院提交的证据材料有：1、2019年5月10日祁树海证明1份、刘永辉、祁灿梗结婚证1份、刘梓晨身份证、社会保障卡各1张、2018年6月19日白马村第九届村民委员会选举参选证1份；2、祁天翔身份证、新乡市城镇居民基本医疗保险证各1份；3、户口本1份；4、领取土地补偿款名单和新增人口补偿款领取名单1份、新增人口分配款表格1份，上述证据共同证明本案事实及其诉讼请求。被告白马村委会、白马村第六村民小组均未向本院提交书面证据材料。庭审期间，被告白马村委会对原告刘永辉等三人提交的证据1、2、3、4均无异议。被告白马村第六村民小组未到庭参加质证，视为放弃质证权利。经庭审质证，原告刘永辉等三人提交的证据1、2、3、4客观真实、形式合法、相互印证，足以证明相关事实，故本院均予以认证。根据上述有效证据及当事人的当庭陈述，本院确认以下事实：祁灿梗为白马村村民。2016年2月29日，祁灿梗与刘永辉登记结婚，婚后于2018年1月7日生子刘梓晨。同年3月21日，刘永辉、刘梓晨户籍迁入白马村，刘永辉并在当年参加了白马村第九届村民委员会选举活动。祁浩为白马村村民，婚后生子祁天翔。2015年12月29日，祁天翔户籍迁入白马村。近年来白马村的土地被陆续征用，土地补偿款均是以承包地为对象发放，但白马村委会提取补偿款的5%作为管理费，白马村村民小组提取5%为本组没有承包地的新增人口分配。2017年12月6日和2019年1月18日，白马村第六村民小组先后为本组没有承包地的新增人口每人分配土地补偿款2339.67元和9047元，但白马村委会及白马村第六村民小组均认为刘永辉等三人不具有白马村村民资格，未向其分配上述款项。现刘永辉等三人诉至法院，要求解决。本院认为，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。刘永辉等三人分别因夫妻投靠及子女随迁等原因将户籍迁入白马村，成为该村村民，与白马村形成了较为固定的生产、生活关系（刘永辉参加了白马村村民委员会选举活动），因此，应当认定刘永辉等三人自户籍迁入白马村时即取得白马村集体经济组织成员资格，应当享受与其他白马村同组村民相同的村民待遇。白马村委会及白马村第六村民小组先后于2017年12月6日和2019年1月18日向该组其他新增人口分配土地补偿款2339.67元和9047元，但未向同样系新增人口的刘永辉等三人分配，侵犯了其合法权益，故本院对刘永辉等三人要求白马村委会及白马村第六村民小组向其支付土地补偿款的诉讼请求予以支持。根据前述查明的事实可知，刘永辉、刘梓晨每人应得的土地补偿款为9047元，祁天翔应得的土地补偿款为2339.67元＋9047元＝11386.67元，本院予以确认。刘永辉等三人还要求白马村委会及白马村第六村民小组支付相应利息，但未提交相应证据证明，缺乏事实及法律依据，本院不予支持。白马村委会辩称刘永辉有工作，与白马村没有形成固定关系，但未提交相应证据证明，本院也不予支持。依照《中华人民共和国民法总则》第三条，《中华人民共和国物权法》第六十三条第二款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，缺席判决如下：一、新乡高新技术产业开发区关堤乡白马村村民委员会和新乡高新技术产业开发区关堤乡白马村第六村民小组于本判决生效之日起十日内分别支付刘永辉、刘梓晨土地补偿款9047元，共计18094元；二、新乡高新技术产业开发区关堤乡白马村村民委员会和新乡高新技术产业开发区关堤乡白马村第六村民小组于本判决生效之日起十日内支付祁天翔土地补偿款11386.67元；三、驳回刘永辉、刘梓晨、祁天翔的其他诉讼请求。如果新乡高新技术产业开发区关堤乡白马村村民委员会和新乡高新技术产业开发区关堤乡白马村第六村民小组未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费323元，减半收取161.50元，由新乡高新技术产业开发区关堤乡白马村村民委员会和新乡高新技术产业开发区关堤乡白马村第六村民小组承担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省新乡市中级人民法院。审 判 员  李 琦二〇一九年十一月四日代书记员  曹纪珂新乡市红旗区人民法院地址：新乡市红旗区健康路76号电话：0373-3769000邮编：453000(公众号)（掌上法院）