湖南省长沙市望城区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）湘0112民初6246号 原告:李艳姣，女，1982年10月19日出生，汉族，住长沙市望城区。 委托诉讼代理人：张雄伟，湖南仁润律师事务所律师。 委托诉讼代理人：刘尔卿，湖南仁润律师事务所律师。 被告：长沙市望城区金山桥街道金坪社区观音岩居民小组，住所地长沙市望城区金山桥街道金坪社区观音岩组。 负责人：刘友凡，该居民小组组长。 被告：长沙市望城区金山桥街道金坪社区居民委员会，住所地长沙市望城区金山桥街道金坪社区。 法定代表人：李克强，该居民委员会主任。 委托诉讼代理人：龙顺，系该居民委员会工作人员。 原告李艳姣与被告长沙市望城区金山桥街道金坪社区观音岩居民小组（以下简称观音岩组）、长沙市望城区金山桥街道金坪社区居民委员会（以下简称金坪社区居委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年10月23日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告李艳姣的委托诉讼代理人刘尔卿，被告观音岩组的负责人刘友凡、被告金坪社区居委会的委托诉讼代理人龙顺到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 李艳姣向本院提出诉讼请求：1、判令观音岩组、金坪社区居委会连带向原告支付房屋及集体土地征收补偿费79600元；2、判令观音岩组、金坪社区居委会承担本案全部诉讼费用。诉讼过程中，原告将第一项诉讼请求增加18393元，即第一项诉讼请求变更为“判令观音岩组、金坪社区居委会连带向原告支付房屋及集体土地征收补偿费97993元”。事实和理由：原告系观音岩组世居村民，自1982年10月19日出生即落户于被告观音岩组21号（李勇户），并在该组承担相应义务享受一定权利。被告观音岩组因相关项目征收，分别于2017年底分配土地费人均35600元、2018年底分配房屋补偿款人均44000元，2019年10月25日以人均18393元的标准分配两安费用，但却以原告已外嫁，亦不属组上村民为由，对其不予分配。经原告及家人多次主张无果。原告作为被告观音岩组土生土长的村民，拥有该组合法的农业户口，并承担了相应的义务，具有该组集体经济组织成员资格，应当与其他组员同等享有与组上相关的所有收益的分配权，其多次要求被告观音岩组按照同等原则向其支付相应补偿费，被告观音岩组均予以拒绝。被告金坪社区居委会作为被告观音岩组的上级管理组织，对该组的行为有监督管理责任，且应当对该组侵权法律行为承担连带责任。两被告的行为侵害了原告的合法权益，原告为维护自己的合法权益，特向人民法院提起诉讼，请求判如所请。 观音岩组辩称，根据组规民约，外嫁女不享受组上任何集体分配，且村规民约是组民开会通过，由户主签字认可，不予法律冲突；本组外嫁女很早就取消分配组上集体收益，且没有与组上产生权利义务关系；要想组上分配好集体收益，就应该遵守组规民约；外嫁女户口不外迁，是她们自己定的，并不是组上要求的。外嫁女出嫁之后，田土会收回，不是三十年不变，每年都会调整，因此就不应该享受组上集体收益了。 金坪社区居委会辩称，关于居委会承担责任，居委会充分根据法律法规，我们都要求组上依法依规进行分配，且关于两安费用80%已经发放，剩余20%有争议的部分留在居委会账上，居委会要求各组所有组员签字之后达到100%后才能够发放，所以居委会已经尽到相关职责，不应该承担责任。不管法院什么结果，我们都积极配合。 本院经审理认定事实如下：李艳姣1982年10月19日出生，出生便随父亲李勇落户于观音岩组。其于2009年与外村男子登记结婚后，户口一直未迁出，亦未在其他集体经济组织享受成员待遇。 2007年4月15日，观音岩组制订了《关于观音岩组人口增减享受待遇之规定》，该规定第1条规定“观音岩组所有女孩子出嫁后，无论户口是否迁出，均不享受组上的一切待遇”。2018年1月，长益高速复线项目建设征收了观音岩组部分土地，观音岩组将获得的土地征收费向本组村民按人均35600元的标准进行了分配。2018年底，观音岩组将该组获得的土地征收补偿费向本组村民按人均44000元的标准进行了分配。2019年10月25日，观音岩组将“两安”用地指标回购资金向本组村民按人均18393元的标准进行了分配。以上三次款项合计97993元，观音岩组依据《关于观音岩组人口增减享受待遇之规定》以及以原告的父亲李勇在金坪社区观音岩组两安用地指标回购款分配方案上签字认可分配方案为由，未向原告李艳姣分配。 以上事实，有常住人口登记卡、（2018）湘0112民初322号民事判决书、（2018）湘0112民初1291号民事判决书、《金坪社区“两安”用地指标回购资金观音岩组到户分配数据》、《关于观音岩组人口增减享受待遇之规定》、庭审笔录等在卷佐证，足以认定。 本院认为，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予以支持……”。因此，本案所涉征收分配方案确定时，李艳姣是否具有观音岩组集体经济组织成员资格是判断其是否享受承包地征收补偿款分配的依据。本案中，李艳姣便落户至观音岩组，原始取得观音岩组集体经济组织成员资格，后其虽结婚，但其户籍一直未迁出，且李艳姣未在其他集体经济组织享受成员待遇，也没有证据证明其丧失观音岩组集体经济组织成员资格，故李艳姣仍然具有观音岩组集体经济组织成员资格，应享有与观音岩组其他组民同等待遇。观音岩组对于土地征收等集体收益的处置，可以根据自治原则自行制订分配方案，但不得与法律相抵触而侵犯公民个人的合法权益。观音岩组制订的《关于观音岩组人口增减享受待遇之规定》第1条因违反法律的规定，以少数服从多数的原则，将李艳姣排除在本集体经济组织外，对其不予分配土地征收等集体收益，侵害了其合法权益，应认定为无效；李勇在金坪社区观音岩组两安用地指标回购款分配方案上签字的行为，不能视为原告李艳姣放弃其参与组集体收益分配的权利。故，对被告观音岩组的抗辩意见，本院不予采纳；李艳姣主张观音岩组支付房屋及集体土地征收补偿费97993元的诉讼请求，本院予以支持。 被告观音岩组系被告金坪社区居委会的下属居民小组，金坪社区居委会对居民小组在事关全体村民重大利益的事项上（诸如征地补偿费的使用、分配方案等）具有一定的监督、管理和指导职责。但金坪社区居委会并非观音岩组上述案涉款项的受益方，亦非观音岩组上述案涉款项分配的决议主体，由金坪社区居委会在保管、监管观音岩组的财产范围内对观音岩组上述款项支付义务承担补充给付责任为宜。 综上，依照《中华人民共和国民法总则》第三条，《中华人民共和国物权法》第五十九条第二款第（三）项，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款、第二十八条第三款，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下： 一、长沙市望城区金山桥街道金坪社区观音岩居民小组于本判决生效之日起三日内给付李艳姣房屋及集体土地征收补偿费97993元； 二、长沙市望城区金山桥街道金坪社区居民委员在其保管被告长沙市望城区金山桥街道金坪社区观音岩居民小组的财产范围内对上述给付义务承担补充责任； 三、驳回原告的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费2250元，减半收取计1125元，由被告长沙市望城区金山桥街道金坪社区观音岩居民小组负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。 审 判 员  高 芳 二〇一九年十一月十八日 法官助理   王高瞻 代理书记员  陈雯杰 附相关法律条文： 《中华人民共和国民法总则》 第三条民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。 《中华人民共和国物权法》 第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。 下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定： （一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包； （二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整； （三）土地补偿费等费用的使用、分配办法； （四）集体出资的企业的所有权变动等事项； （五）法律规定的其他事项。 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。 第二十八条召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。 村民小组组长由村民小组会议推选。村民小组组长任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任。 属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定，所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布。 《中华人民共和国妇女权益保障法》 第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。 第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。 因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。