浙江省湖州市南浔区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）浙0503民初3728号 公益诉讼起诉人：湖州市南浔区人民检察院，住所地湖州市南浔区南浔镇联谊西路1号。 法定代表人：毕琳，该院检察长。 出庭检察人员：毕琳，该院检察长。 出庭检察人员：冯彩剑，该院检察员。 出庭检察人员：郑文清，该院检察员助理。 被告：湖州南美纺织有限公司。 法定代表人：徐小根，该公司董事长。 委托诉讼代理人：叶土坤，该公司工作人员。 公益诉讼起诉人湖州市南浔区人民检察院（以下简称南浔检察院）与被告湖州南美纺织有限公司（以下简称南美公司）环境污染责任公益诉讼纠纷一案，湖州市中级人民法院于2019年5月24日立案，经浙江省高级人民法院批准，湖州市中级人民法院裁定本案由本院审理。本院于2019年9月17日立案后，依法组成合议庭，于2019年11月13日公开开庭进行了审理并当庭宣告判决。公益诉讼起诉人南浔检察院检察长毕琳、检察员冯彩剑、检察员助理郑文清，被告南美公司的委托诉讼代理人叶土坤到庭参加诉讼。 公益诉讼起诉人向本院请求：1.被告南美公司承担因通过渗坑排放有毒物质污染环境所造成的生态环境损害赔偿金人民币187.77万元；2.被告南美公司承担本案的环境损害鉴定评估费用人民币9.8万元。事实与理由：南浔检察院在审查起诉吴汉民等人涉嫌污染环境罪一案中发现，南美公司通过渗坑排放有毒物质的行为损害社会公共利益，遂将案件线索报送至湖州市人民检察院。湖州市人民检察院经审查后予以立案，经层报上级院审批同意，湖州市人民检察院将本案交由南浔检察院审查起诉。南美公司的前身为湖州南风印染有限公司，成立于2014年7月。2014年9月，湖州南风印染有限公司与湖州华欣印染有限公司（以下简称华欣公司）签订《厂房租赁协议》，约定租赁华欣公司位于本市南浔区和孚镇新荻村上堡的厂房及土地用于生产经营，租赁期限为10年。2015年7月，湖州南风印染有限公司更名为南美公司，经营范围变更为纺织品织造加工（干织）、销售及货物技术进出口等，但实际主要从事纺织品印染加工。因环评资质无法转让，南美公司对外环保工作一直使用华欣公司的名义。2016年底，南美公司因污水处理池超负荷，将其厂区东侧的一处农用地挖深拓宽成3亩左右的渗坑用于存放污泥。2016年底至2018年1月8日期间，南美公司在没有采取任何有效防渗漏措施的情况下，多次将厂区内三个水泥应急池中未经处理的污水、污泥通过软管、泥水泵抽排至上述渗坑中囤积。2018年1月8日，湖州市环境保护局在执法检查中发现上述违法事实，并于次日在上述渗坑中提取二份污水水样。经检测，二份水样中化学需氧量浓度分别为7.25×103mg/L、1.24×104mg/L，氨氮浓度分别为15.5mg/L、14.7mg/L，重金属锑浓度分别为1.48mg/L、1.74mg/L，均超过《纺织染整工业水污染物排放标准》(GB4287-2012)直接排放限值。2018年1月10日，湖州市环境保护局委托湖州市环境保护监测中心站对该公司污染物排放现状进行监测。监测结果显示，南美公司的废水总排口、三个应急池及渗坑内提取到的水样均含有重金属锑，且渗坑内的化学需氧量、氨氮浓度均超过标准限值，废水总排口化学需氧量浓度超过标准限值。2018年2月11日，湖州市南浔区环境保护局对上述违法事实依法作出行政处罚。2018年9月28日，南浔区人民法院以污染环境罪对南美公司的总经理吴汉民等三人作出刑事判决。2018年7月，湖州市南浔区环境保护局委托绍兴市环保科技服务中心对本案进行生态环境损害鉴定评估。鉴定评估结论显示，本案中排放的印染废水(包括印染污泥)属于有毒物质，厂区东侧渗坑土壤及地下水生态环境、周边菱湖塘水生态环境存在生态环境损害，南美公司通过渗坑排放有毒物质的行为与上述生态环境损害存在因果关系。根据该鉴定意见，确认需修复的重金属及有机物污染物损害的土壤量为3403.13立方米，按照所需修复的土方体积数、环境监理、修复方案编制等费用，确定本案生态损害赔偿金为人民币186.77万元，鉴定评估费用为人民币9.8万元。另，被告南美公司已向湖州市南浔区财政局非税收入资金专户交纳公益保证金人民币80万元。被告南美公司将生产过程中产生的污水未经有效处理即排入应急池中，且在未采取有效防渗漏措施的情况下，又将应急池中的污水、污泥抽排至厂区东侧渗坑中囤积，给周边的土壤、地表水等生态环境造成严重污染，损害了社会公共利益，被告南美公司应依法承担相应的民事侵权责任。南浔检察院已于2018年8月9日刊登公告，督促相关主体提起公益诉讼，但公告期满后没有适格主体提起诉讼。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十三条第二款的规定，提起诉讼，请依法裁判。 被告南美公司当庭辩称，公益诉讼起诉人诉称属实，愿意承担赔偿责任，也已经在积极配合开展修复工作。 公益诉讼起诉人围绕诉讼请求向本院提交了湖州市环境保护局涉嫌触犯刑法案件移送书及补充移送书，《检察日报》公告，湖州市人民检察院立案决定书、关于南美公司民事公益诉讼案的请示、浙江省人民检察院关于南美公司污染环境民事公益诉讼案指定管辖的批复、湖州市人民检察院交办通知书、湖州市中级人民法院民事裁定书，公司登记基本情况、变更登记情况、厂房租赁协议、吴汉民等人供述、徐小根等人证言、现场检查（勘查）笔录、刑事判决书等，生态环境损害鉴定评估意见书、情况说明、发票，现金缴款单等证据。被告未向本院提交证据。经质证，被告对公益诉讼起诉人提交的证据无异议，本院予以确认。 本院根据认定的证据及各方陈述，查明事实如下： 2015年，吴汉民、徐小根、戴俊峰合伙租赁华欣公司的厂房进行生产经营。因华欣公司的环保资质无法转让，故注册南美公司用于对外经营，环保工作仍使用华欣公司的名义。2016年年底，南美公司因污水处理超负荷，吴汉民、费金松经商量后将位于厂区东侧的一处农用地挖深拓宽成约2000平方米的渗坑（未采取任何防渗漏措施），莫泉堂安排工人将厂区内三个水泥应急池中未经处理的污水、污泥通过软管排放至上述渗坑中。 2018年1月8日，湖州市环境保护局在执法检查中发现上述违法事实，并于次日在上述渗坑中提取二份污水水样。经检测，二份水样中化学需氧量浓度分别为7.25×103mg/L、1.24×104mg/L，氨氮浓度分别为15.5mg/L、14.7mg/L，重金属锑浓度分别为1.48mg/L、1.74mg/L，均超过《纺织染整工业水污染物排放标准》(GB4287-2012)直接排放限值。2018年1月10日，湖州市环境保护局再次对该公司污染物排放现状进行监测。监测结果显示，南美公司的废水总排口、三个应急池及渗坑内提取到的水样均含有重金属锑，且渗坑内的化学需氧量、氨氮浓度均超过标准限值，废水总排口化学需氧量浓度超过标准限值。2018年7月，湖州市南浔区环境保护局委托绍兴市环保科技服务中心对本案进行生态环境损害鉴定评估。鉴定评估结论显示，本案中排放的印染废水(包括印染污泥)属于有毒物质，厂区东侧渗坑土壤及地下水生态环境、周边菱湖塘水生态环境存在生态环境损害，南美公司通过渗坑排放有毒物质的行为与上述生态环境损害存在因果关系。根据该鉴定意见，确认需修复的重金属及有机物污染物损害的土壤量为3403.13立方米，按照所需修复的土方体积数、环境监理、修复方案编制等费用，确定本案生态损害赔偿金为人民币186.77万元，鉴定评估费用为人民币9.8万元。 另查明，2018年2月11日，湖州市南浔区环境保护局对上述违法事实依法作出行政处罚。2018年9月28日，本院以污染环境罪对南美公司的总经理吴汉民等三人作出刑事判决。 又查明，被告南美公司已向湖州市南浔区财政局非税收入资金专户交纳公益保证金人民币80万元。 本院认为，南浔检察院根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款规定行使了相关程序，是提起本案公益诉讼的适格主体。南美公司违反《中华人民共和国环境保护法》第四十二条第四款、《中华人民共和国水污染防治法》第十条、第三十九条规定，将生产过程中产生的污水未经有效处理即排入应急池中，且在未采取有效防渗漏措施的情况下，又将应急池中的污水、污泥抽排至厂区东侧渗坑中囤积，给周边的土壤、地表水等生态环境造成污染，严重破坏了生态环境，对社会公共利益造成了损害，应当承担相应的民事侵权责任。根据本案所查明的事实，并结合绍兴市环保科技服务中心的生态环境损害鉴定评估意见，南浔检察院提起公益诉讼要求被告南美公司承担因通过渗坑排放有毒物质污染环境造成的生态损害赔偿及环境损害鉴定评估费用的诉讼请求，于法有据，本院予以支持。依照《中华人民共和国环境保护法》第六十四条、《中华人民共和国侵权责任法》第六十五条、《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第二十条第二款、第二十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款、第一百四十八条第二款规定，判决如下： 一、限被告湖州南美纺织有限公司于本判决生效之日起三个月内缴纳生态环境损害赔偿金人民币186.77万元； 二、限被告湖州南美纺织有限公司于本判决生效之日起十日内缴纳环境损害鉴定评估费人民币9.8万元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人人数提出副本，上诉于浙江省湖州市中级人民法院。 审 判 长  沈舟平 审 判 员  徐 燕 审 判 员  邵钧伟 人民陪审员  郑慧康 人民陪审员  周新华 人民陪审员  敖 黎 人民陪审员  郑珊珊 二〇一九年十一月十三日 法官助理洪金凤 书记员金林兵