南宁铁路运输中级法院 行 政 判 决 书 （2019）桂71行终228号 上诉人(一审原告)广西富业世界资产投资开发有限公司，住所地广西壮族自治区南宁市青秀区桃源路63号信托大厦第二十三层。 法定代表人黄连胜，该公司董事长。 委托代理人黄策荣，广西智森律师事务所律师。 委托代理人黎华玲，广西智森律师事务所律师。 被上诉人（一审被告)南宁市人力资源和社会保障局，住所地广西壮族自治区南宁市青秀区桂春路南二里4号。 法定代表人刘德宁，该局局长。 委托代理人朱桂楠，该局工作人员。 委托代理人朱广耀，该局工作人员。 上诉人广西富业世界资产投资开发有限公司（以下简称富业公司）因诉被上诉人南宁市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）工伤行政确认一案，不服南宁铁路运输法院（2019）桂7102行初142号行政判决，向本院提起上诉，本院受理后依法组成合议庭审理了本案。现已审理终结。 一审法院查明，廖桂莉系富业公司的客房副经理。2018年10月13日12时40分许，廖桂莉在上早班时在办公室闻到了婚宴客人需要使用的鲜花后出现打喷嚏、呼吸困难情况。廖桂莉的同事凌凤岚拨打120，120于13:07时到场时，廖桂莉人全身紫绀、无心跳，于13:30时送至广西XX医院急诊科抢救，约40余分钟后廖桂莉恢复自主心跳。广西XX医院的入院记录补步诊断为：1.心脏骤停，心脏复苏术后；2.缺血缺氧性脑病；3.过敏性休克；4.重度哮喘；5.急性呼吸衰竭；……；廖桂莉既往有哮喘病史，接触花粉、烟雾等多种物质（具体不详）后有哮喘发作。 2018年10月22日，富业公司作为申请人为廖桂莉向市人社局提交《工伤认定申请表》。2018年10月23日，市人社局受理了该申请。 2018年10月24日17时48分，廖桂莉被宣布临床死亡。医院的死亡记录记载死亡原因为：呼吸衰竭，死亡诊断为：1.心脏骤停，心脏复苏术后；2.过敏性休克；3.重度哮喘；4.××……。 2018年11月2日，市人社局工作人员对廖桂莉工伤认定一案进行调查，并对富业公司的员工蒋秋香、凌凤岚作了调查笔录，凌凤岚陈述：“2018年10月13日因有婚房布置故在11楼办公室放了布置婚房所用的鲜花，廖桂莉吃完午餐回到11楼办公室休息，大概休息10分钟之后说难受……她叫我拨打120电话，当时她已经喘气得很厉害了，我打120急救电话时，蒋秋香来到办公室……当我买完药回来，她已经不在11楼房间了，蒋秋香告诉我廖桂莉已经送去医院了……”。2018年11月7日，市人社局作出2083号决定书，认为廖桂莉死亡情况符合《工伤保险条例》（2010年修订）第十四条第一项规定，属于工伤认定范围，予以认定为工伤。2018年11月20日，市人社局向富业公司送达了2083号决定书。 一审法院认为，《工伤保险条例》第五条规定，国务院社会保险行政部门负责全国的工伤保险工作。县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。社会保险行政部门按照国务院有关规定设立的社会保险经办机构具体承办工伤保险事务。市人社局作为南宁市社会保险行政部门，具有作出工伤认定的法定职权，是本案的适格被告。 本案中，双方当事人对廖桂莉系富业公司的职工，事故发生在工作场所和工作时间内均无异议，对此一审法院予以确认。本案的争议焦点在于廖桂莉是否因工作原因受到事故伤害及市人社局作出被诉的2083号决定书的适用法律是否正确。《工伤保险条例》第十四条第一项规定，“职工在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤。”本案中，廖桂莉系富业公司的客房副经理，根据富业公司向市人社局提交的《工伤认定申请表》、及医院门诊病历、入院记录、疾病诊断证明书、死亡记录、居民死亡医学证明（推断）书、工伤认定调查笔录，足以认定廖桂莉在2018年10月13日的工作时间，在工作地点因接触到婚宴使用的鲜花出现打喷嚏、呼吸困难情况，随后由廖桂莉的同事拨打120急救电话送至区医院抢救死亡，因此，廖桂莉是因工作原因接触鲜花从而诱发疾病死亡，符合《工伤保险条例》第十四条第一项认定为工伤的情形。市人社局据此根据《工伤保险条例》第十四条第一项规定认为廖桂莉死亡属于工伤认定范围，予以认定为工伤，适用法律正确，故富业公司要求撤销2083号决定书的诉讼请求，一审法院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定，判决：驳回富业公司的诉讼请求。 上诉人富业公司上诉称，一、人民医院的《入院记录》显示，廖桂莉有哮喘病史，接触花粉、烟雾等多种物质后有哮喘病发作的既往史，廖桂莉是因自身严重疾病突发死亡，并非因遭受事故伤害而导致死亡。根据《企业职工伤亡事故分类标准》（GB6441-1986)，该标准对企业职工工伤事故进行的分类中，列举的事故类型不包含接触鲜花，鲜花不是危险源，接触鲜花导致疾病突发不属于事故伤害，不能适用《工伤保险条例》第十四条第一项的规定认定工伤。二、《工伤保险条例》第十五条第一项规定：“职工有下列情形之一的，视同工伤：（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者48小时之内经抢救无效死亡的。”廖桂莉因自身严重疾病突发，送医救治11天后医治无效死亡，也不符合《工伤保险条例》第十五条第一项规定的视同工伤的情形，故不能认定为工伤。请求撤销南宁铁路运输法院作出的（2019)桂7101行初142号行政判决和撤销市人社局作出的南人社工伤认字〔2018〕2083号《认定工伤决定书》。 被上诉人市人社局辩称，一、市人社局认定工伤是依据《工伤保险条例》、《工伤认定办法》及相关司法解释，富业公司提到的《企业职工伤亡事故分类标准》（GB6441-1986)仅适用于其他部门的统计工作。二、廖桂莉的死亡是因其在工作中接触鲜花所引发的。三、本案工伤认定的申请是由富业公司向市人社局提出的，在工伤认定的过程中，富业公司从未向市人社局提出过异议。一审法院依法履行职责，认定事实清楚，适用法律法规正确，程序合法。请求二审法院驳回上诉，维持原判。 经审查，二审期间双方当事人均未提交新的证据。本院确认一审判决确认的证据合法有效，可以作为定案依据。据此，本院查明的事实与一审判决查明的事实一致。 本案争议的焦点为：市人社局作出的南人社工伤认字〔2018〕2083号《认定工伤决定书》是否正确。 本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”的规定，市人社局具有作出工伤认定行政行为的法定职权。 富业公司对一审认定事实及市人社局认定工伤的程序均没有异议，对市人社局适用《工伤保险条例》第十四条第一项的规定认定工伤的法律适用提出异议。关于市人社局认定工伤适用法律是否正确的问题，《工伤保险条例》第十四条第一项规定，“职工在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤。”本案中，廖桂莉在2018年10月13日的工作时间，在工作地点因接触到工作单位承办婚宴使用的鲜花出现打喷嚏、呼吸困难情况，随后由廖桂莉的同事拨打120急救电话送至区医院抢救无效死亡。廖桂莉是因工作原因接触鲜花从而诱发疾病死亡。市人社局适用《工伤保险条例》第十四条第一项规定予以认定为工伤，适用法律正确。 综上，市人社局作出的南人社工伤认字〔2018〕2083号工伤认定行为符合法律法规规定，该工伤认定和一审判决是正确的。上诉人富业公司的上诉理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项的规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人广西富业世界资产投资开发有限公司负担。 本判决为终审判决。 审 判 长  张 岚 审 判 员  彭 博 审 判 员  袁宇飞 二〇一九年十一月××日 法官助理  徐小晴 书 记 员  符贵芳 附相关法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第八十九条第一款人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销。