辽宁省沈阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）辽01民终12909号上诉人（原审被告）：沈阳联东金豪投资有限公司，住所地沈阳经济技术开发区十六号街8号。法定代表人：李立华，该公司总经理。委托诉讼代理人：宋兆泽，男，汉族，该公司员工，住山东省胶州市。被上诉人（原审原告）：沈阳森兰电气有限公司。住所地：沈阳市铁西区景星南街90号。法定代表人：台文华，该公司总经理。委托诉讼代理人：常喜晶，北京盈科（沈阳）律师事务所律师。上诉人沈阳联东金豪投资有限公司（以下简称“联东金豪公司”）因与被上诉人沈阳森兰电气有限公司（以下简称“森兰公司”）不当得利纠纷一案，不服沈阳经济技术开发区人民法院（2018）辽0191民初2544号民事判决，向本院提起上诉，本院于2019年9月3日立案后，依法组成合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。联东金豪公司上诉请求：一、撤销原判，依法改判或发回重审。二、诉讼费由被上诉人承担。事实和理由：1.一审法院对“维修资金”进行了错误解释，将“维修资金”解释为“住宅专项维修资金”，属于事实认定不清，适用法律错误。二者显属于两个不同的概念。2.上诉人收取维修资金基于合同约定，而非行政部门的授权。根据“有约定，从约定，无约定，从法定”的原则，上诉人有权收取维修资金，在未取得上诉人的同意下，被上诉人无权单方要求返还。3.《关于工业用地项目维修资金交存有关事宜的函》不能作为判决依据。该函系政府部门的内部沟通，主要是说明工业厂房不缴纳维修资金不影响办理权属登记，小区办并未禁止其他部门或者法人收取。而且该函既不是法律法规，也不是部门规章，不能作为判案依据。4.上诉人开发的工业园区，园区各业主之间存在大量公共设备设施，如果维持一审判决，将造成保修期满后公共设施维修更换无人负责，无专项资金可用的情况，设备老旧、设施破坏，业主互相推诿、指责，矛盾升级，原本招商引资的项目最终可能因为环境、公共设施设备问题矛盾频出，产生批量诉讼。森兰公司辩称，原审认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉人的上诉请求，依法维持原判。森兰公司向一审法院起诉请求：1.判令联东金豪公司返还森兰公司已支付的维修基金65324元，办理房证委托费2000元；2.判令联东金豪公司支付森兰公司资金占用的利息（按中国人民银行同期贷款利率计算，自2016年10月24日起计算至联东金豪公司实际返还全部款项之日止，截止起诉之日暂为2675元；3.本案诉讼费由联东金豪公司承担。事实和理由：森兰公司、联东金豪公司双方于2015年12月23日签订【铁西国际企业港】，合同编号E152416xxxx，森兰公司购买了联东金豪公司开发的沈阳经济技术开发区十三号路77号厂房，一期18-B，建筑面积1065.73平方米，该合同明确载明联东金豪公司取得土地用途为工业用地。联东金豪公司在2016年10月24日向森兰公司收取维修基金65324元，办理房证委托费2000元。根据《住宅专项维修资金管理办法》及沈阳市住宅小区管理办公室于2015年9月22日下发的“关于工业用地项目维修资金交存有关事宜的函”的规定，工业性质的厂房不需缴纳维修资金，联东金豪公司收取维修资金缺少事实和法律依据，应予返还。一审法院认定事实：2015年8月31日，森兰公司（乙方）与联东金豪公司（甲方）签订《联东【铁西国际企业港】楼宇销售合同》一份，合同约定：森兰公司购买联东金豪公司开发的沈阳经济技术开发区十三号路77号18-B厂房，联东金豪公司取得土地用途为工业用地。合同第九条1款约定：以按揭方式付款的，乙方（买受人）必须委托甲方（出卖人）或其指定的代理机构办理权属转移登记手续；以非按揭方式付款的，乙方可自行办理，乙方如未委托甲方办理房屋产权转移登记的，需在办理收房手续时向甲方出具《自行办理权属转移登记的声明》。凡委托办理的，乙方均应支付委托费用，委托费用为2000元；并在办理收房手续时提供相关资料，签署产权代办委托协议。合同第十三条10款约定，乙方按每平方米57.5元向甲方支付楼宇专项维修资金。合同签订后，森兰公司于2016年10月25日向联东金豪公司交付维修基金65324元及办理房证委托费2000元。森兰公司现已取得不动产权属证书。2015年9月22日，沈阳市住宅小区管理办公室出具《关于工业用地项目维修资金交存有关事宜的函》，规定：根据《住宅专项维修资金管理办法》第六条的规定，工业用地项目不属维修资金交存范围。因此我市范围内建设的工业性质房屋不需缴纳维修资金。一审法院认为，根据《中华人民共和国民法总则》第一百二十二条的规定：“因他人没有法律根据，取得不当利益，受损失的人有权请求其返还不当利益。”“维修基金”是商品住宅共用部位共用设施设备维修基金的简称，现称作“住宅专项维修资金”，是专项用于住宅共用部位、共用设施设备维修期满后的维修和更新、改造的资金。《住宅专项维修资金管理办法》规定，下列物业的业主应当按照本办法的规定交存住宅专项维修资金：（一）住宅，但一个业主所有且与其他物业不具有共用部位、共用设施设备的除外；（二）住宅小区内的非住宅或者住宅小区外与单幢住宅结构相连的非住宅。业主交存的住宅专项维修资金属于业主所有。另外，根据沈阳市住宅小区管理办公室出具的函，规定根据《住宅专项维修资金管理办法》第六条的规定，工业用地项目不属维修资金交存范围。森兰公司购买的厂房属于工业性质，不属于住宅，故联东金豪公司收取森兰公司的维修基金没有法律根据，属于不当得利，应予以返还。关于联东金豪公司收取的委托费是否退还的问题，双方约定“以非按揭方式付款的，乙方（买受方）可自行办理，乙方如未委托甲方办理房屋产权转移登记的，需在办理收房手续时向甲方出具《自行办理权属转移登记的声明》。凡委托办理的，乙方均应支付委托费用，委托费用为2000元”森兰公司在合同上签字确认，表明其已经对合同内容了解并接受合同条款的约束，森兰公司在签订合同之后未向联东金豪公司提交《自行办理权属转移登记的声明》，同时自愿交付办理房证委托费2000元，现房证已经办理完毕，森兰公司要求联东金豪公司返还该项费用，无事实和法律依据，一审法院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第一百二十二条的规定，判决如下：一、沈阳联东金豪投资有限公司于本判决生效后十日内返还沈阳森兰电气有限公司公司维修基金65324元；二、沈阳联东金豪投资有限公司于本判决生效后十日内返还沈阳森兰电气有限公司公司65324元的利息（利息自2016年10月25日起至实际给付之日止，按中国人民银行同期贷款基准利率计算）；三、驳回沈阳森兰电气有限公司公司其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付义务，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延期履行期间的债务利息。案件受理费1550元，由沈阳联东金豪投资有限公司负担。二审中，上诉人提供了沈阳市房产局《关于产业园区物业维修资金事宜的意见》，证明当前并没有法律法规对工业厂房维修资金缴存事宜做出明确规定。买受人和出卖人可以根据意思自治原则，通过协议的形式进行约定，证明上诉人有权收取维修资金。被上诉人的质证意见：对真实性没有异议，但是对证据的关联性和证明内容有异议。意见中所提到的是物业维修资金，与本案所涉及的上诉人收取的专项维修资金没有关联，从意见中可以看出上诉人以公司名义向沈阳市房产局发送函件，内容为关于产业园区物业维修资金协调函。首先，物业维修资金与其收取的专项维修资金并不是同一概念，可见上诉人在致函于沈阳市房产局要求第一点是请求房产局予以协调，可见其已经明确知道其收取专项维修资金没有法律依据。其次，上诉人对于概念向房产局致函时予以了混淆。物业费是物业费，与其收取的专项维修资金不是同一款项。被上诉人一直缴纳物业费。再次，意见回复也明确说明，对工业厂房维修资金缴存事宜，是没有规定需要缴纳的，上诉人的收取属于不当得利。本院认定的事实与一审法院认定的事实一致。本院认为，根据沈阳市住宅小区管理办公室出具的《关于工业用地项目维修资金交存有关事宜的函》中阐明，工业用地项目不属维修资金交存范围，我市范围内建设的工业性质房屋不需缴纳维修资金。本案中，双方签订的楼宇销售合同第十三条第十款关于维修资金约定：“上述专项维修资金支付标准，如遇政府部门政策调整的，按当地政策执行。”因《关于工业用地项目维修资金交存有关事宜的函》作为政府部门政策，内容已明确说明工业性质房屋不需缴纳维修资金，且维修资金应属于全体业主共同所有，上诉人作为楼宇的开发商，无权收取，故上诉人收取维修资金没有相关法律依据，应返还给被上诉人。针对上诉人二审中提供的沈阳市房产局出具的《关于产业园区维修资金事宜的意见》，该意见答复的对象为“沈阳联东置业有限公司”，并非为本案上诉人沈阳联东金豪投资有限公司，现收取案涉维修资金的主体系上诉人，故上诉人仅凭该证据不能证明其收取维修资金的合法性，故对上诉人的上诉请求，本院不予支持。第二审人民法院应当围绕当事人的上诉请求进行审理,故对当事人没有提出请求的部分，不再审理。综上所述，上诉人的上诉请求不成立。本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费1550元，由沈阳联东金豪投资有限公司负担。本判决为终审判决。审判长 那 卓审判员 陈兴田审判员 范 猛二〇一九年十一月二十五日法官助理焦龙书记员施跃本案判决所依据的相关法律《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回一审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回一审人民法院重审。一审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。