贵州省龙里县人民法院 行 政 判 决 书 （2019）黔2730行初20号 原告熊某芬，女，1970年12月4日生，苗族，贵州省修文县人，住贵州省贵阳市南明区。 委托诉讼代理人蔡芝新，贵州胜腾律师事务所律师，执业证号15201199210189141。特别授权代理。 被告长顺县公安局，住所地长顺县长寨镇城南新区。 法定代表人汤虎城，该局局长。 委托诉讼代理人肖家正，男，长顺县公安局工作人员，特别授权代理。 委托诉讼代理人韦永江，男，长顺县公安局工作人员，特别授权代理。 原告熊某芬诉被告长顺县公安局治安行政处罚一案，于2019年5月17日向本院提起行政诉讼。本院于2019年5月17日立案受理，依法向被告长顺县公安局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭于2019年6月26日公开开庭审理了本案。原告熊某芬及其委托诉讼代理人蔡芝新，被告长顺县公安局委托诉讼代理人肖家正、韦永江到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告长顺县公安局于2019年5月8日作出长县公法行罚决字[2019]214号《贵州省长顺县公安局行政处罚决定书》，认定2019年4月7日16时许，熊某芬在长顺县××街道神泉谷景区与周某刚因为门票问题发生争吵并打架，打架造成双方不同程度受伤；遂依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对熊某芬殴打他人的违法行为处于三日行政拘留。同时在该处罚决定书中告知原告如不服该处理决定，可于收到决定书之日起六十日内申请行政复议，或在六个月内提起行政诉讼。 原告熊某芬诉称，2019年4月7日16时许，原告在长顺县××街道神泉谷景区值班，负责检票的具体工作时，一个不知姓名的人无票企图强行进入景区被原告劝阻不听，并挥拳打击原告头部、胸部、脚踢原告下腹，原告看到这人意欲逃离现场，便本能地伸手拉这人的衣服，这人尽力挣脱衣服才被撕破走脱。原告立即报警，警察到场后，不知什么原因不当场控制这个人，反而强制原告1人到派出所进行搜身后羁押原告10个小时后在原告反复呼救才放原告回家，原告才得去医院治疗。之后，派出所口头告知原告的伤经鉴定构成轻微伤，但没有书面通知告知原告权利义务。原告要求派出所依法处理时，这个人只答应赔2000元钱，原告不同意，派出所则不了了之。到了2019年5月8日，长顺县公安局长寨派出所在没有送达原告任何法律文书的情况下，就要关原告。是原告的二哥熊某咨询蔡芝新律师后到长顺县公安局信访室反映此违法情况以后，信访室当面打电话追问后，长寨派出所才送处罚决定的，处罚决定以“现查明2019年4月7日16日时许，熊某芬在长顺县××街道神泉谷景区与周某刚因为门票问题发生争吵并打架，打架造成双方均不同程度受伤。”为由，处罚熊某芬行政拘留三日。原告对此不服，特依法向人民法院提起行政诉讼，请求依法撤销长顺县公安局作出的长县公法行罚决字[2019]214号行政处罚决定，并判令被告承担本案诉讼费。 原告熊某芬向本院提交如下证据、依据： 证据1、长县公法行罚决字[2019]214号《贵州省长顺县行政处罚决定书》、长拘解字[2019]162号解除拘留证明书，拟证明被告处罚的客观事实存在，原告被拘留3天的事实。 被告质证意见：无异议。 证据2、证人柏某证言:原告熊某芬是证人请来公司上班的，自2019年4月5日起喊到事发处负责检票。在2019年4月7日熊某芬打电话给证人说有人不买票并打熊某芬。派出所的工作人员到现场后，证人陪熊某芬一起去的派出所，对方也一起去派出所。后来熊某芬在派出所说她痛得很，后到医院治疗。第二天（4月8日），证人陪熊某芬到派出所解决问题，早上8点到派出所，晚上8、9点熊某芬才出派出所。出派出所后证人陪熊某芬去医院检查。4月9日证人又陪熊某芬到派出所问处理结果，派出所没有给答复。在派出所被告工作人员曾让证人签字，证人拒签。 原告认为证人证言属实，可以证实原告的诉讼主张。 被告质证意见：柏某当天没有在现场，到的时候打架已经结束，证人证言与本案无关。 证据3、证人熊某证言：熊某芬是证人妹妹。2019年5月8日证人和熊某芬到派出所，派出所让熊某芬交500元，不然就关人；熊某芬没有交钱，事情还没有处理。被告工作人员就将熊某芬拷起，送往县城拘留。当天证人就出来咨询律师，被告还没有经过处理就关人。当天天黑在派出所收到了被告处罚决定书。 原告认为证人证言属实，可以证实原告的诉讼主张。 被告质证意见：打架时熊某不在现场。熊某说的交500元是预罚款；被告根据查明熊的光芬打架事实情况，依法作出罚款或拘留的行政处罚，被告具有自由裁量权。 被告长顺县公安局辩称，被告于2019年5月8日作出的长县公法行罚决字[2019]214号《贵州省长顺县公安局行政处罚决定书》，事实清楚、证据确实、适用法律正确、量处适当，无违法违规。2019年4月7日17时许，长顺县公安局接到报警：在长顺县××画家村有人被打，望出警处理。接报警后，被告的长寨派出所民警立即出警处理。经初查了解到：2019年4月7日16时许，熊某芬与周某刚因琐事口角在长顺县××画家村打架，导致双方不同程度受伤，随后处警民警告知双方到长寨派出所处理此事。到长寨派出所后，因当事双方均表示在打架中受伤，原告熊某芬要求先到医院检查，办案民警同意双方先自行到医院检查。2019年4月8日被告依法书面传唤熊某芬、周某刚到长寨派出所接受询问，并不存在熊某芬所称的长寨派出所在2019年4月7日强行将其羁押10余小时的问题。在询问期间，依法依规保证二人的合法权益。询问结束后结合本案实际情况组织熊某芬和周某刚进行调解，因熊某芬和周某刚在医药费问题上无法达成一致，调解未成功。经被告调查取证证实：2019年4月7日16时许，周某刚与朋友班某、赵某在长顺县××画家村钓鱼，之后三人更换钓鱼地点，需通过熊某芬所在景点的收费处。因熊某芬所在景点收费处的服务员成某不许周某刚骑摩托车进入景点，周某刚与成某发生争执，争执过程中，熊某芬突然跨坐到周某刚摩托车前轮、双手抓住摩托车笼头，告诉周某刚不许进入景点，周某刚随即与熊某芬发生争吵并互相辱骂，不久后，周某刚在成某的劝说下准备调头停车步行进入景点，但熊某芬依然继续辱骂周某刚并首先动手抓扯周某刚头部及衣服，周某刚随即还手殴打熊某芬，两人发生打架，导致不同程度受伤，在被随后赶到的班某、赵某及成某拉开后，熊某芬电话报警，至被告民警赶到现场为止，熊某芬、周某刚未继续发生打架。后经长顺县公安司法鉴定中心鉴定，熊某芬的人体损伤程度评定为轻微伤，周某刚不需要作伤情鉴定。2019年4月18日，被告依法将熊某芬的伤情鉴定结论告知熊某芬和周某刚，熊某芬和周某刚对该鉴定结论无异议。并不存在仅口头告知原告伤情的情况。2019年5月8日，根据对该案的调查取证结果，被告以殴打他人的违法行为分别对熊某芬和周某刚作出行政拘留三日和五日的行政处罚，分别作出长县公法行罚决字[2019]214号和长县公法行罚决字[2019]213号行政处罚决定书，并于5月8日当天将两人送长顺县行政拘留所执行行政拘留。综上所述，被告依法依规对熊某芬与周某刚打架一案调查取证，调查取证证实熊某芬殴打他人的违法事实清楚、证据确实，原告行为已违反《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，被告依法对其处三日行政拘留的处罚，适用法律正确，量处适当，并无不妥之处。故建议人民法院依法驳回熊某芬的诉讼请求。 被告长顺县公安局向本院提交如下证据、依据： 证据1、长顺县公安局长寨镇派出所接处警记录、长县公长受案字[2019]78号受案登记表，拟证明被告于2019年4月7日接处警及受理案件的时间及过程。 原告质证意见：无异议。 证据2、长顺县公安局长县公长传字[2019]105号、长县公长传字[2019]106号传唤证，拟证明被告传唤原告的时间为2019年4月8日。 原告质证意见：熊某芬是自行到被告处请求处理问题，并不是通过传唤。 证据3、被传唤人家属通知书，拟证明被告依法通知了被传唤人的家属，原告熊某芬拒绝提供家属联系方式。 原告质证意见：对该证据不发表意见，不清楚相关情况。 证据4、行政处罚告知笔录、长县公法行罚决字[2019]213号、长县公法行罚决字[2019]214号《行政处罚决定书》，拟证明被告在2019年5月8号告知了处罚的事实与理由，熊某芬拒绝签字。 原告质证意见：关于周某刚的证据不发表质证意见。熊某芬的有异议，被告在告知时的材料，原告没有反映出来。 证据4.长拘收字[2019]161号、长拘收字[2019]162号执行回执、长县公（长）拘留通字[2019]27号、长县公（长）拘留通字[2019]28号被行政拘留人家属通知书、长县公长送字[2019]第2号送达回执，拟证明被告执行拘留已依法送达并告知熊某芬及家属。 原告质证意见：对家属通知书无异议，对送达回执、执行回执无异议。 证据5、对熊某芬的询问笔录，拟证明笔录上有熊某芬与周某刚发生争吵的过程及熊某芬签字确认。 原告质证意见：笔录上原告签字是本人所签，内容属实，同时印证原告于2019年4月8日上午8点被传唤到派出所，晚上9点离开，熊某芬被关10多小时的事实。 证据6、对周某刚的询问笔录，拟证明原告和周某刚发生打架的过程。 原告质证意见：上面记录的原告先动手打周某刚与客观事实不符。 证据7、对证人班某的询问笔录、权利义务告知书，拟证明原告先动手打周某刚，周某刚还手的过程。 原告质证意见：班某与周某刚是好友，共同去钓鱼，隔着一条河看到打架，有包庇周某刚的嫌疑。 证据8、对证人赵某的询问笔录、权利义务告知书，拟证明赵某看到打架，并过去劝架的过程。 原告质证意见：上面记录的原告先动手打周某刚与客观事实不符；赵某事发时不在现场，隔着一条河。 证据9、对证人成某的询问笔录、权利义务告知书，拟证明成某与熊某芬一起上班，成某目击熊某芬与周某刚互相骂架、打架过程，成某劝架的过程。 原告质证意见：成某与熊某芬不是一个公司的，成某是卖票，熊某芬是检票。成某的陈述有部分与事实不符，原告并未骑到周某刚的摩托车上。原告抓周某刚是因为怕周某刚打了人离开；该证据显示2019年4月8日制作的笔录，询问笔录上的成某陈述时间今天是2019年4月7日。 证据10、熊某芬辨认笔录及照片，周某刚辨认笔录及照片，证人成某辨认笔录及照片，证人班某辨认笔录及照片，拟证明熊某芬辨认与其打架的男子为周某刚，周某刚辨认与其打架的女子为熊某芬；证人成某辨认出打架的双方分别为周某刚、熊某芬；证人班某辨认出打架女子为熊某芬，打架双方互不认识。 原告质证意见：真实性、合法性、关联性均无异议，是熊某芬被周某刚打，而不是双方打架。 证据11、长顺县公安司法鉴定中心（长）公（司）鉴（临）字[2019]41号熊某芬法医学人体损伤程度鉴定意见书、鉴定意见告知笔录，拟证明熊某芬的伤情经鉴定为轻微伤，并将鉴定结果告知熊某芬，被告履行了告知义务。 原告质证意见：对鉴定意见书真实性、合法性、关联性无异议，告知程序应当是书面告知，被告仅仅是口头告知。 原告提交的证据1及被告提交的以上证据来源合法、内容真实、与本案具有关联性，本院予以确认。原告申请的两位证人与原告系亲友关系，且在原告与周某刚发生争执时并未在场，其证言在无其他证据佐证的情况下，本院不予采信。 经审理查明，2019年4月7日16时许，周某刚与朋友班某、赵某在长顺县××画家村钓鱼。周某刚须通过熊某芬所在神泉谷景区画家村景点儿童游乐园售票处。因售票处的工作人员成某不许周某刚骑摩托车进入景点，周某刚与成某发生争执，熊某芬拦在周某刚摩托车前，告诉周某刚不许进入景点，周某刚随即与熊某芬发生争吵并互相辱骂。周某刚在成某的劝说下准备调头停车步行进入景点，熊某芬继续辱骂周某刚并动手抓扯周某刚头部及衣服，周某刚随即还手殴打熊某芬，两人遂发生互相殴打，导致两人不同程度受伤。两人被成某及随后赶到的班某、赵某拉开后，熊某芬电话报警，被告民警赶到现场。后经长顺县公安司法鉴定中心鉴定，熊某芬的人体损伤程度评定为轻微伤。被告于2019年4月7日立案，随后展开调查。被告经调查认为，熊某芬、周某刚殴打他人行为已构成违法，遂于2019年5月8日分别作出长县公法行罚决字[2019]214号行政处罚决定和长县公法行罚决字[2019]213号行政处罚决定，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对熊某芬和周某刚分别处以行政拘留三日和五日的行政处罚，并于5月8日当天将两人送长顺县行政拘留所执行行政拘留。原告熊某芬不服处罚决定，遂于2019年5月17日向本院提起行政诉讼。 本院认为，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条、第七条及《公安机关办理行政案件程序规定》第九条之规定，长顺县公安局依法具有对辖区内治安案件进行立案处理的法定职责且实际作出涉案行政处罚，是本案适格被告。 根据审理查明的事实，原告因口角争执与他人产生肢体冲突，实际实施了殴打他人之行为，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，应当处五日以上十日以下行政拘留并处罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或五百元以下罚款。长顺县公安局立案调查后，根据查明事实依法拟对原告进行处罚并在处罚前依法向原告履行了行政处罚告知程序，告知原告作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知原告依法享有的权利。原告未作陈述和申辩。长顺县公安局遂依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定对原告作出行政拘留三日的处罚并告知了原告救济的途径和方式。故，长顺县公安局的行政处罚所依据的事实清楚、证据充分、适用法律准确。 综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 一、驳回原告熊某芬的诉讼请求。 本案诉讼费50元，由原告熊某芬负担。 如不服本判决，可在收到本判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提供副本，上诉于贵州省黔南布依族苗族自治州中级人民法院。 审 判 长  张洪河 审 判 员  罗英列 人民陪审员  冯明祥 二〇一九年十一月五日 书 记 员  邓 雪 附：本判决适用的相关法律依据 1.《中华人民共和国治安管理处罚法》 第二条扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚。 第七条国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。 治安案件的管辖由国务院公安部门规定。 第四十三条殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。 有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款： （一）结伙殴打、伤害他人的； （二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的； （三）多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。 2.《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 3.《公安机关办理行政案件程序规定》 第九条行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。 移交违法行为人居住地公安机关管辖的行政案件，违法行为地公安机关在移交前应当及时收集证据，并配合违法行为人居住地公安机关开展调查取证工作。