吉林省敦化市人民法院行政判决书（2019）吉2403行初44号原告李景兰，女，满族，住敦化市。委托代理人李广敏（系李景兰弟弟），男，满族，住延吉市。被告敦化市自然资源局，住所地敦化市新华路1666号。法定代表人陈光，该局局长。出庭行政机关负责人王静杰，该局班子成员。委托代理人王桂芝，吉林敦诚律师事务所律师。委托代理人张忠平，敦化市不动产登记中心办公室主任。第三人姜诚，男，汉族，住敦化市。委托代理人毕海鹰（系姜诚女婿），男，汉族，住敦化市。第三人李桂芬，女，汉族，住敦化市。共同委托代理人王鲁民，吉林衡佳律师事务所律师。原告李景兰不服被告敦化市自然资源局颁发吉（2019）敦化市不动产权（0006800）号不动产所有权证行为，于2019年10月23日向本院提起行政诉讼。本院于2019年10月23日受理后依法由审判员任建国适用简易程序公开开庭进行了审理。原告李景兰及其委托代理人李长敏，被告敦化市自然资源局的班子成员王静杰、委托代理人王桂芝，第三人姜诚委托代理人毕海鹰，第三人姜诚与李桂芬的共同委托代理人王鲁民到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2019年8月22日，敦化市自然资源局根据姜诚、李桂芬对敦化市民主街新华小区镇南楼0102034、建筑面积为50.46平方米、二层住宅楼房的颁证申请，依据《不动产登记暂行条例》第五条、第七条、第八条、第十四条、第十六条的规定，收回了原颁发给姜文治的房屋所有权证，另行颁发了吉（2019）敦化市不动产权（0006800）号不动产所有权证。原告李景兰诉称，2014年7月24日原告与姜文治登记结婚,共同居住在敦化市××街房屋。该房屋不动产权证所有权人为姜文治。2019年5月30日姜文治去世。2019年8月22日，在未对姜文治生前拥有的房屋进行依法继承、合理分割情况下，被告擅自为姜文治之子姜诚、儿媳李桂芬办理了吉（2019）敦化市不动产权（0006800）号不动产所有权证，损害了原告法定继承权。特此起诉。诉请1、撤销吉（2019)敦化市不动产权（0006800）号不动产所有权证;2、被告承担诉讼费用。被告敦化市自然资源局辩称：一、被告进行变更登记是基于公证处的公证文书，公证文书确认了诉争房屋由姜诚继承;二、案涉房屋已于2019年10月31日被征收局征收，并签订了征收补偿协议，该房屋已不存在撤销的必要；三、原告主张其有继承权，可以通过民事析产及继承的方式来解决。第三人姜诚、李桂芬述称：一、同意被告的意见；二、在遗产继承过程中，第三人不知道原告是继承人，原告也从来没有向第三人告知原告已经和被继承人结婚的事情，被继承人生前也没有向第三人说明已经和原告结婚的事实，所以第三人是在不知情的情况下进行的继承；三、不动产登记证书是不动产房屋所有权和土地使用权的凭证，现在房屋已经被征收，不动产登记证所承载的标的物已经不存在，不能重新为一个不存在标的物进行登记；四、房屋所有权人姜文治去世，房屋所有权随继承的发生而归全体继承人共有，所以也不能再把房屋登记在一个不存在的民事主体名下；五、现在该房屋所产生的动迁费第三人也同意把原告应有的份额给原告，所以请求法庭不予支持原告的诉请。经审理查明，姜文治与田佩兰为夫妻关系，二人生有三个儿女，分别为长女姜敏、长子姜诚、次子姜波。姜诚与李桂芬为夫妻关系。2005年3月3日姜文治取得了案涉房屋的敦房权证城字第XXXX号房屋所有权证和敦国用2005字第514412号国有土地使用证。田佩兰于2010年因病死亡。2014年7月24日姜文治与李景兰领取了结婚证，2019年5月31日姜文治去世。2019年8月22日，敦化市公证处作出（2019）吉延敦化证内民字第1348号公证书，依据查明的田佩兰、姜文治死亡，田佩兰、姜文治死亡时遗留下的共同财产为案涉房屋，田佩兰和姜文治的父母均先于二人死亡，田佩兰、姜文治无遗嘱，亦未与他人签订遗赠抚养协议，姜诚表示要继承遗产，姜敏、姜波放弃继承遗产的事实，对田佩兰、姜文治夫妻遗产应由姜诚继承作出公证。2019年8月22日，姜诚与李桂芬申请房屋转移登记，并提交了（2019）吉延敦化证内民字第1348号公证书、敦房权证城字第XXXX号房屋所有权证和敦国用2005字第514412号土地使用权证、姜诚和李桂芬的身份证复印件、户口本复印件、结婚证复印件。被告房屋登记机关经询问后受理并给姜诚、李桂芬颁发了吉（2019）敦化市不动产权（0006800）号不动产所有权证。李景兰不服，提起本诉。以上事实有李景兰提交的结婚证；敦化市自然资源局提交的（2019）吉延敦化证内民字第1348号公证书，敦房权证城字第XXXX号房屋所有权证和敦国用2005字第514412号土地使用权证，不动产登记申请表2页，姜诚、李桂芬的身份证复印件、户口本复印件、结婚证复印件，姜诚和李桂芬不动产登记时的询问记录，敦化市不动产单元信息表在案佐证。本院认为，敦化市自然资源局是敦化市不动产登记管理工作的行政主管部门，具有核发不动产所有权证的行政主体资格。根据《房屋登记办法》第十七条、第二十条、《不动产登记暂行条例》第十四条第二款第二项、第十六条第一款、《不动产登记暂行条例实施细则》第十四条的规定，房屋登记机关办理房屋权属登记时，申请人提交的申请登记材料齐全，且符合法定形式的，即应当予以受理并出具书面凭证，继承取得不动产权利的可以单方申请，房屋登记机关对当事人提交的公证文书并不负有实质审查的义务。本案中，姜诚、李桂芬向被告房屋登记机关申请转移登记，并提交了公证书等相关文件，材料齐全，符合法定形式，被告房屋登记机关经询问后受理并作出被诉行政行为，符合法律规定。《中华人民共和国公证法》第三十九条规定：“当事人、公证事项的利害关系人认为公证书有错误的，可以向出具该公证书的公证机构提出复查，公证书的内容违法或者与事实不符的，公证机关应当撤销该公证书并予以公告，该公证书自始无效；公证书有其他错误的，公证机关应当予以更正。”第四十条规定：“当事人、公证事项的利害关系人对公证书的内容有争议的，可以就该争议向人民法院提起民事诉讼。”因此，在案涉公证书依然具有法律效力、被诉房屋登记行为的基础民事关系依然存在的情况下，李景兰直接诉请撤销房屋转移登记行为，不符合上述法律规定，本院不予支持。综上，被告房屋登记机关作出被诉行政行为，证据充分，适用法律准确，符合法定程序。故依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告李景兰的诉讼请求。案件受理费50元，由原告李景兰负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于延边朝鲜族自治州中级人民法院。审判员 任建国 二〇一九年十一月二十八日书记员 何潇雅附：相关法律规定1.《房屋登记办法》第十七条申请人提交的申请登记材料齐全，且符合法定形式的，应当予以受理并出具书面凭证。2.《房屋登记办法》第二十条登记申请符合下列条件的，房屋登记机构应当予以登记，将申请登记事项记载于房屋登记簿：（一）申请人与依法提交的材料记载的主体一致；（二）申请初始登记的房屋与申请人提交的规划证明材料记载一致，申请其他登记的房屋与房屋登记簿记载一致；（三）申请登记的内容与有关材料证明的事实一致：（四）申请登记的事项与房屋登记簿记载的房屋权利不冲突；（五）不存在本办法规定的不予登记的情形。登记申请不符合前款所列条件的，房屋登记机构应当不予登记，并书面告知申请人不予登记的原因3.《不动产登记暂行条例》第十四条第二款属于下列情形之一的，可以由当事人单方申请：（一）尚未登记的不动产首次申请登记的；（二）继承、接受遗赠取得不动产权利的；（三）人民法院、仲裁委员会生效的法律文书或者人民政府生效的决定等设立、变更、转让、消灭不动产权利的；（四）权利人姓名、名称或者自然状况发生变化，申请变更登记的；（五）不动产灭失或者权利人放弃不动产权利，申请注销登记的；（六）申请更正登记或者异议登记的；（七）法律、行政法规规定可以由当事人单方申请的其他情形。4.《不动产登记暂行条例》第十六条第一款申请人应当提交下列材料，并对申请材料的真实性负责：（一）登记申请书；（二）申请人、代理人身份证明材料、授权委托书；（三）相关的不动产权属来源证明材料、登记原因证明文件、不动产权属证书；（四）不动产界址、空间界限、面积等材料；（五）与他人利害关系的说明材料；（六）法律、行政法规以及本条例实施细则规定的其他材料。5.《不动产登记暂行条例实施细则》第十四条因继承、受遗赠取得不动产，当事人申请登记的，应当提交死亡证明材料、遗嘱或者全部法定继承人关于不动产分配的协议以及与被继承人的亲属关系材料等，也可以提交经公证的材料或者生效的法律文书。6.《中华人民共和国公证法》第三十九条当事人、公证事项的利害关系人认为公证书有错误的，可以向出具该公证书的公证机构提出复查，公证书的内容违法或者与事实不符的，公证机关应当撤销该公证书并予以公告，该公证书自始无效；公证书有其他错误的，公证机关应当予以更正。7.《中华人民共和国公证法》第四十条当事人、公证事项的利害关系人对公证书的内容有争议的，可以就该争议向人民法院提起民事诉讼。8.《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。