汕头市金平区人民法院刑 事 判 决 书（2019）粤0511刑初554号公诉机关汕头市金平区人民检察院。被告人庄xx，男，1977年10月25日出生，汉族，广东省汕头市人，户籍地广东省汕头市金平区。因本案于2019年3月2日被汕头市公安局金平分局，同年4月4日被逮捕，同年7月12日被汕头市金平区人民检察院取保候审。委托辩护人洪泽群，系广东国源岭东律师事务所律师。汕头市金平区人民检察院以汕金检刑诉（2019）495号起诉书指控被告人庄xx犯串通投标罪，于2019年7月17日向本院提起公诉。本院于同日立案，依法适用普通程序，组成合议庭，分别于2019年10月29日、11月15日公开开庭进行审理。汕头市金平区人民检察院指派检察员马松合、代理检察员谢鮀珊出庭支持公诉，被告人庄xx及辩护人洪泽群到庭参加诉讼。审理期间，本院向侦查机关调取证据材料一次，现已审理终结。公诉机关指控：汕头市金平区岐山街道南楼居委内集体土地的经营使用权在岐山街道集体资产交易平台进行公开招投标，被告人庄xx为取得南楼一内东洲1028m2场地的经营使用权给予吴某、章爆驹等投标人的补偿款，让其以缺席方式放弃投标，被告人庄xx在竞投当日以每平方米每月12.2元的标底价格取得南楼一内东洲1028m2场地的为期2年的经营使用权。同案人张周青（另案处理）为取得其原在经营的南楼一内东洲1189m2场地的经营使用权，委托被告人庄xx帮助其通过游说及给予“弃标补偿费”的方式促使其他投标人放弃投标，同案人张周青在竞投当日以竞投底价竞得该场地的经营使用权。公诉机关向法庭提交了书证、证人证言、同案人的供述、银行账户交易明细清单、集体资产资源交易竞投报名资格确认书、资产交易成交确认书、扣押清单等证据。公诉机关认为，被告人庄xx采取贿赂手段串通投标报价及明知他人串通投标仍给予帮助，损害集体的合法利益，情节严重，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第二百二十三条的规定，应当以串通投标罪追究其刑事责任。被告人庄xx对公诉机关指控的罪名和事实没有意见。其辩护人提出：被告人庄xx具有坦白情节，且当庭认罪，积极悔罪；其犯罪情节、主观恶意、社会危害性相对较轻；其身体多病，有精神病史。请求合议庭对被告人庄xx从轻处罚并适用缓刑。经审理查明：汕头市金平区岐山街道南楼居委内11宗集体土地属于南楼经济联合社的集体资产，2016年10月初，上述11宗土地的经营使用权在岐山街道集体资产交易平台进行公开招投标。招投标方式采取公开标底价格，现场采取不低于底价的书面暗投报价方式，以价高者得的原则确定最终的中标人。2016年10月上旬，被告人庄xx以原租户黄某的名义报名参加其原在经营的南楼一内东洲1028m2场地（项目编号：QSJD2016062）的招投标，并作为黄某的委托代理人全权办理相关事宜。报名后，被告人庄xx为了能够以低价取得该南楼一内东洲1028m2场地的经营使用权，使用游说及贿赂的非法手段促使投标人吴某、章某1、章某2、庄某1、庄某2、庄某3等报名参与该宗场地的投标人，在2016年10月20日投标当日均以缺席方式放弃竞标，最终由被告人庄xx一人参与竞投以每平方米每月12.2元租金的标底价格取得南楼一内东洲1028m2场地的为期2年的经营使用权。被告人庄xx为取得南楼一内东洲1028m2场地的经营使用权给予吴某、章某1等上述投标人7.5万元的补偿款。同案人张周青（另案处理）前向南楼一内东洲1189m2场地（项目编号：QSJD2016061）的使用权利人庄某5租用该场地用于经营，为了能够继续以低价取得该宗场地的经营使用权，代原租户庄某5预交竞投保证金让其报名参加招投标，通过游说及贿赂的非法手段促使报名参加该宗场地竞投的投标人放弃投标。在此期间，被告人庄xx受张周青委托，帮助张周青通过游说及给予“弃标补偿费”的方式促使投标人章某1、章某2、佘某1等报名参与该宗场地的投标人，在2016年10月20日投标当日均放弃竞标，最终由庄某5一人参与竞投以标底价格取得该场地的经营使用权，并将该场地交由同案人张周青经营。同案人张周青为取得上述场地的经营使用权，给予章某11万元的补偿款，及通过被告人庄xx给予章俊、佘某13万元的补偿款。2019年3月1日上午，公安机关在汕头市区汇翠时代花园21幢606房传唤被告人庄xx并将其带回接受审查。案发后，吴某退缴违法所得18000元、章某1退缴违法所得25000元、庄某1退缴违法所得10000元、佘某2退缴违法所得40000元、庄某3退缴违法所得3000元。上述事实，被告人庄xx在开庭审理过程中亦无异议，并有公安机关出具的受案登记表、立案决定书、发破案材料、调取证据通知书、调取证据清单、扣押清单，证人吴某、章某1、张某1、章某2、佘某1、章某3、唐某、佘某2、庄某1、庄某2、庄某3、黄某、庄某4、李某1、陈某1、庄某5、庄某6、陈某2、张某2、庄某7、庄某8、林某、李某2的证言，同案人张周青的供述及辨认，涉案集体资产的投标资料、集体资产资源集中公开交易办法，房地产租赁合同书、保证金缴款凭证、集体资产资源交易竞投报名资格确认书、交易竞价记录表、资产交易成交确认书、书面报价标书、银行账户交易明细清单，户籍证明材料，被告人庄xx在侦查阶段的供述及对案发地点、投标参与人、交易竞价记录表、成交确认书、转账记录等相关辨认等证据证实，足以认定。本院认为：公诉机关指控被告人庄xx与他人串通投标压低报价的事实清楚，证据确实、充分，本院予以认定。被告人庄xx在参与投标活动过程中，采取贿赂手段串通其他投标人，压低投标报价；明知他人串通压低投标报价仍给予帮助，情节严重，其行为侵害招投标市场的竞争秩序与集体的合法利益，已构成串通投标罪，依法应予惩处。鉴于被告人庄xx归案后能如实供述自己的罪行，悔罪表现良好，具有符合法律规定的可以适用非监禁刑的条件，依法可以从轻处罚并适用缓刑。辩护人提出对被告人庄xx从轻处罚并适用缓刑的辩护意见，符合本案查明事实和相关法律规定，本院依法予以采纳。本案公安机关追缴投标参与人的违法所得款，由公安机关依法处理。综上，本院根据被告人庄xx犯罪的事实、犯罪的性质、情节和悔罪表现及其行为对社会的危险程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条、第五十二条、第五十三条的规定，判决如下：被告人庄xx犯串通投标罪，判处拘役六个月，缓刑六个月，并处罚金人民币10000元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金限于判决生效之日起十日内向本院缴纳。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省汕头市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  林鹏生审 判 员  赵芝宏人民陪审员  许淑君二〇一九年十一月二十日法官助理张申书记员沈淑琼附相关法律条文：《中华人民共和国刑法》第二百二十三条投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的规定处罚。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：(一)犯罪情节较轻;(二)有悔罪表现;(三)没有再犯罪的危险;(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。