广西壮族自治区凌云县人民法院 民 事 判 决 书 （2018）桂1027民初634号 原告：广西凌云县永健木业有限公司，地址：广西凌云县泗城镇旦村村百坎屯。 法定代表人：何行健，总经理。 委托诉讼代理人：何洪永，男，1957年9月14日出生，汉族，住广西凌云县，系该公司法律顾问。 委托诉讼代理人：钟晓旭，广西齐川律师事务所律师。 被告：凌云县振凌资产投资经营有限责任公司。地址：广西凌云县泗城镇新秀社区西溪小区206号。 法定代表人：周于佳,总经理。 委托诉讼代理人：周于飞，广西凌盛（凌云）律师事务所律师。 被告：百色市建筑工程总公司。地址：广西百色市右江区城北二路14号。 法定代表人：谭建文，总经理。 委托诉讼代理人：苏恬，广西知君律师事务所律师。 原告广西凌云县永健木业有限公司与被告凌云县振凌投资有限责任公司、百色市建筑工程总公司财产损害赔偿纠纷一案，本院于2018年9月4日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告广西凌云县永健木业有限公司及其委托诉讼代理人何洪永、钟晓旭、被告凌云县振凌资产投资经营有限责任公司的委托诉讼代理人周于飞、百色市建筑工程总公司的委托诉讼代理人苏恬到庭参加诉讼，证人黄某1、何某、黄某2、李某、韦某1、韦某2到庭作证。本案现已审理终结。 原告广西凌云县永健木业有限公司向本院提出诉讼请求：1、请求人民法院判决两被告连带赔偿损失金额1061556.98元人民币给原告；2、请求人民法院判决两被告连带赔偿原告停产期间（60天）×6767.12元天=406027.20元利息；3、请求人民法院判决两被告连带赔偿原告停产期间支付员工工资257800元人民币；4、请求人民法院判决被告连带赔偿原告水灾受损、定损评估费5000元人民币；5、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：凌云县泗城镇百坎易地扶贫搬迁建设工程项目，被告凌云县振凌资产投资有限责任公司是该工程承建单位，被告百色市建筑工程总公司是该工程具体施工单位，被告于2018年6月2日之前将水泥管放置在百坎河道内横跨于整条河道，管上再填放泥土作为跨越河道的运输之水受阻不畅通，造成了2018年6月2日的强降雨，河水冲翻过河堤冲毁原告木器厂的围墙进入厂内浸泡坏厂内的成品板材和半成品板材变形、变质、霉烂等有价值的物品的受水灾损失的因果。经过广西嘉义资产评估有限公司的评估损失，定损价值为1061556.98元人民币。同时造成该厂停工2个月(60天)完全不能生产而产生该厂向广西凌云县农村商业银行借款40000000.00元(肆仟万元)的日均利息支付为6767.12元/天×60天=406027.20元人民币。停产2个月还支付给该厂员工基本工资257800.00元人民币。受灾后原告及时向凌云县人民政府、凌云县振凌资产投资有限责任公司、百色市建筑工程总公司报告。振凌公司领导、百色市建筑工程总公司负责人到现场看过，已确定是被告堵塞河道，河水受阻引发的灾害损失。可是谈到赔偿时出现了相互推诿、扯皮。原告只好申请评估定额、定损。产生评估费5000元的事实。综上所述、事实清楚、证据充分，过错责任明确，法律责任显现明了。原告的诉讼请求符合法律要件。请法院采信和支持。 被告凌云县振凌资产投资经营有限责任公司辩称，一、被告凌云县振凌资产投资经营有限责任公司不是本案的适格被告，请求法院判决驳回原告对被告的诉讼请求。首先，被告凌云县振凌资产投资经营有限责任公司作为发包人，已把项目的勘察、设计及施工分别发包给了具有相应资质的广西土木勘察检测治理有限公司、中物联规划设计研究院有限公司、百色建筑工程总公司，相应的权利义务应由相应的勘察、设计及施工单位来承担；其次，被告作为业主，已把项目工程发包，安全生产责任应由建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位负总责；再次，被告作为发包方，已分别与勘察、设计及施工单位签订了相应的合同，已履行了相应的安全防范措施；最后，根据《中华人民共和国建筑法》第四十五条的规定，施工现场安全由建筑施工企业负责，因此，被告凌云县振凌资产投资经营有限责任公司不是本案适格被告。二、被告在本案的损害赔偿中没有任何过错，不应承担本案的连带赔偿责任，被告已经把该项目合法发包给了施工单位百色市建筑工程总公司承建，且原告的损害发生在施工单位施工期间的河水浸泡所致，与被告无关。其次，被告对原告的损失根本就无法预见，也不可预见，原告也没有提供直接的证据来证明与被告有直接的法律上的因果关系，根据民事证据谁主张谁举证的原则，原告理应承担举证不能的法律责任。综上所述，被告凌云县振凌资产投资经营有限责任公司不是本案的适格被告，被告在本案中没有任何过错，不应被连带承担本案的赔偿责任。 被告百色市建筑工程总公司辩称，一、凌云县泗城镇百坎异地扶贫搬迁建设项目系发包人凌云县振凌资产投资经营有限责任公司（简称振凌公司）发包给被告承建是事实，但根据双方签订的《凌云县泗城镇百坎异地扶贫搬迁建设项目总承包合同》第70页7.1条约定，发包人振凌公司负责三通一平，使施工现场具备施工条件，在开工后继续负责解决以上事项的遗留问题。原告所述：造成其损失的水泥管道放置河道用以运输工程属于该约定的三通一平作业，即施工现场应达到水通、电通、道路通和场地平整，振凌公司在进行该项目施工过程中放置水泥管道系独立行为，造成原告损失的是水泥管道放置作业，放置作业依约由被告振凌公司负责，因此，被告不应承担连带赔偿责任；二、从原告提交证据看，不足以证明其诉求。首先，原告提交的证据包含了对案件特定事实等主管认识，其次，原告提交的评估鉴定没有确定货物类型也没有定损，直接按照市场最高价进行评估，违反公平正义，原告提交的证据不能证实原告的实际损失，也无证据证实造成损失直接原因。综上，原告之诉无事实及法律依据，证据不充分，请求人民法云依法驳回原告对被告的诉讼请求。 被告对原告提供的证据1营业执照、法定代表人身份证明、居民身份证复印件、证据2电子咨询单、原告对被告提供的证据《凌云县泗城镇百坎异地扶贫移民搬迁建设项目总承包合同》的真实性、合法性、关联性均无异议，对双方当事人没有争议的事实，本院予以确认。 被告对原告提供的证据3凌云县泗城镇旦村村民委员会出具的证明、证据4广西嘉义资产评估有限公司出具的嘉义资评报字（2018）038号单项资产评估报告书，证据5广西凌云县农村商业银行股份有限公司伶站支行出具的证明、证据6广西凌云县永健木业有限公司会议记录、证明、证据7广西凌云县永健木业有限公司2018年3、4、5、6、7月工资表、证据10《关于2018年6月2日永健木业有限公司水灾事故的情况通报》、证据11永健木业车间水灾损失清单、证据12永健木业员工个人财产损失清单、证据13永健木业水灾事故现场照片证据14证人黄某1、何某、黄某2、李某、韦某1、韦某2的证言的真实性、合法性、关联性有异议，对原告提供的证据8凌云县气象局出具的证明、证据9视频光盘、对被告提供的《凌云县泗城镇百坎异地扶贫移民搬迁建设项目总承包合同》的真实性、合法性没有异议，对关联性有异议，对有异议对有争议的证据和事实，本院认定如下：原告提供的证据3、4、8、9、13、14和被告提供的证据，本院认为，上述证据来源合法、客观真实，与本案具有关联性，本院予以确认。原告提供的证据5、6、7、12因没有其他证据予以佐证，本院不予认定。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院经审理认定事实如下： 2018年,1月22日，被告凌云县振凌资产投资经营有限责任公司与被告百色市建筑工程总公司签订了《凌云县泗城镇百坎异地扶贫移民搬迁建设项目总承包合同》，凌云县振凌资产投资经营有限责任公司将凌云县泗城镇百坎异地扶贫移民搬迁建设项目发包给百色市建筑工程总公司承建。合同签订后，被告百色市建筑工程总公司于2018年3月1日进场施工，因施工工地与工人宿舍区之间被一条小河分隔两边，从宿舍区到施工工地需绕行，为方便施工通行，百色市建筑工程总公司在工人的宿舍区与施工工地之间，位于原告凌云县永健木业有限公司厂区上游河道里顺河道流水方向用水泥管铺设了一条横跨河道的临时直行便道，用于施工车辆运输物资和施工工人通行。2018年6月1日00时至23时，凌云县泗城镇发生降雨，总降雨量为42.9毫米。在发生降雨的当天晚上河水暴涨，因河道中铺设有便道阻塞河道，影响河水排洪通畅，河水泛滥漫至河道两边，冲毁下游原告厂房围墙，冲入原告厂房，造成原告厂区部分产品材料被河水浸泡。2018年7月17日，原告委托广西嘉义资产评估有限公司对水灾损失的资产进行评估鉴定，作出了嘉义资评报字（2018）038号单项资产评估报告书，评估值为1061556.98元，原告支付评估鉴定费5000元。水灾发生后，原告与被告未能就灾后受损赔偿问题达成协议，原告遂于2018年9月4日起诉至本院，要求被告连带赔偿原告损失1061556.98元，原告停产期间406027.20元利息，原告停产期间支付员工工资257800元，原告水灾受损、定损评估费5000元，以上各项总计1730384.18元。 另查明：原告凌云县永健木业有限公司于2006年4月30日成立，公司厂区位于凌云县，注册资金680万元，厂区前面是公路，后面是农田，右边是河道，左边是农田。在2018年3月1日前，河道中未出现该阻塞便道，原告在此之前未修建有排洪防护措施，被告百色市建筑工程总公司在河道中铺设了临时便道后，未修建排洪防护措施。 本案在审理过程中，被告百色市建筑工程总公司对原告委托广西嘉义资产评估有限公司作出的评估鉴定书有异议，于2019年3月4日申请重新鉴定，在进行重新鉴定过程中，被告百色市建筑工程总公司于2019年10月21日要求终止鉴定，本院予以准许，原告提出异议，申请恢复鉴定，经释明，原告未在规定的期限内提出重新鉴定，视为其自动放弃申请重新鉴定申请。 本院认为，根据《中华人民共和国侵权责任法》规定，公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。本案中凌云县永健木业有限公司是受损财产的财产所有权人，对该事实各方当事人都没有异议，其厂内的财物应受法律保护。至于被告凌云县振凌资产投资经营有限责任公司是否为本案适格被告问题。凌云县振凌资产投资经营有限责任公司作为发包方与作为承建方的百色市建筑工程总公司签订了《凌云县泗城镇百坎异地扶贫移民搬迁建设项目总承包合同》，凌云县振凌资产投资经营有限责任公司将凌云县泗城镇百坎异地扶贫移民搬迁建设项目发包给百色市建筑工程总公司承建，百色市建筑工程总公司进场施工后在河道中修建了拦河便道，2018年6月2日因降雨引发河水暴涨，河道排水不畅泛滥漫至河道两侧，河水冲垮原告厂区围墙，浸泡厂区部分产品材料，原告因灾财产受损，被告凌云县振凌资产投资经营有限责任公司作为项目的业主发包方，与本案有利害关系，是本案的适格主体。 至于被告凌云县振凌资产投资经营有限责任公司与百色市建筑工程总公司是否应承担赔偿责任及赔偿责任承担比例问题。凌云县振凌资产投资经营有限责任公司与百色市建筑工程总公司于2018年1月22日签订工程承包合同，合同对双方的权利义务、现场安全管理、事故处理等已做了详细明确约定，合同中约定承建方的进场条件为发包方完成“三通一平”，凌云县振凌资产投资经营有限责任公司作为发包方，负有三通一平的义务，百色市建筑工程总公司作为承建方，在认可发包方已满足三通一平的条件下同意进场施工。本案中被告百色市建筑工程总公司在已认可凌云县振凌资产投资经营有限责任公司已按合同履行了三通一平的条件下，于2018年3月1日进场施工。百色市建筑工程总公司进场施工后为解决施工绕行问题，自行修建了一条方便施工通行的拦河便道，该便道不属于三通一平的要求，不在双方约定的设计施工方案内，百色市建筑工程总公司属违反合同施工，被告百色市建筑工程总公司以该便道属于三通一平的辩解意见本院不予支持，被告凌云县振凌资产投资经营有限责任公司在本案中未存在造成原告财产受损的情形，在本案中无过错，原告要求凌云县振凌资产投资经营有限责任公司承担民事赔偿责任的主张本院不予支持。 根据《中华人民共和国防洪法》第二十二条、第二十七条“禁止在河道、湖泊管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物，倾倒垃圾、渣土，从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动。”“建设跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水、排水等工程设施，应当符合防洪标准、岸线规划、航运要求和其他技术要求，不得危害堤防安全、影响河势稳定、妨碍行洪畅通；其工程建设方案未经有关水行政主管部门根据前述防洪要求审查同意的，建设单位不得开工建设。前款工程设施需要占用河道、湖泊管理范围内土地，跨越河道、湖泊空间或者穿越河床的，建设单位应当经有关水行政主管部门对该工程设施建设的位置和界限审查批准后，方可依法办理开工手续；安排施工时，应当按照水行政主管部门审查批准的位置和界限进行。”的规定，禁止在河道中修建构筑物，妨碍河道行洪活动，建设道路需占用河道的，应当经有关水行政主管部门对该工程设施建设的位置和界限审查批准后，方可依法办理开工手续，安排施工时，应当按照水行政主管部门审查批准的位置和界限进行。本案中被告百色市建筑工程总公司未经审查批准，擅自在河道中修建拦河便道，应当预见其阻塞河道后，会妨碍河道行洪排洪功能，况且其修建便道后，未能采取其他排洪泄洪措施，导致2018年6月2日因该便道阻塞河道引起河水行洪排洪不畅，河水泛滥冲毁原告厂区，原告厂内财产因此受损1061556.98元，原告要求被告百色市建筑工程总公司赔偿财产损失的主张应予以支持。被告百色市建筑工程总公司违反合同施工及防洪法的相关规定，擅自在河道中修建便道阻塞河道是造成原告财产受损的主要原因，在本案中存在主要过错，应承担主要赔偿责任。原告凌云县永健木业有限公司厂区相邻河边，自2006年开始在此生产经营，应预见河道洪水引发的洪灾，修建必要的防洪泄洪措施，但原告在此之前未能修建必要的防洪泄洪措施，以致洪灾来临未能有效排洪泄洪，对此次洪灾财产受损负有一定的过错，应自行承担部分责任。综合各方当事人在本案中的过错程度，被告百色市建筑工程总公司应承担85%的赔偿责任，原告凌云县永健木业有限公司自行承担15%的责任，被告凌云县振凌资产投资经营有限责任公司不承担赔偿责任。 至于原告要求两被告连带赔偿原告停产期间406027.20元利息及停产期间支付员工工资257800元人民币的主张。原告是经登记注册的合法公司，原告工商登记的注册资金为680万元，此后未有注册资金变更登记说明，原告主张公司注入4000万元资金的主张没有相关的证据予以证明，且停产期间支付员工工资在原告公司账户中没有此项支出凭证，因此对原告要求被告赔偿停产期间的利息及停产期间支付员工工资的主张本院不予支持。 至于原告要求被告赔偿原告水灾受损、定损评估费5000元的主张，原告因本次水灾遭受财产损失，受损评估鉴定是当事人主张赔偿的重要依据，受损、定损评估费是财产受损中必要支出，因此原告的该项主张本院予以支持。 综上，原告因该次水灾受损的各项经济损失为水灾资产损失1061556.98元，水灾受损、定损评估费5000元，共计1066556.98元，综合各方当事人的过错程度，被告百色市建筑工程总公司应承担85%的赔偿责任，为1066556.98元×85%=906573.43元，原告自行承担15%的责任，为1066556.98元×15%=159983.55元。 综上所述，依照《中华人民共和国防洪法》第二十二条、第二十七条、《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、第十五条第一款第（六）项、第二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下： 被告百色市建筑工程总公司应赔偿原告凌云县永健木业有限公司经济损失906573.43元； 二、驳回原告凌云县永健木业有限公司的其他诉讼请求。 上述债务，限被告于本判决生效之日起30日内一次性付清，如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费20373元（原告已预交），由原告凌云县永健木业有限公司负担9699.29元，由被告百色市建筑工程总公司负担10673.71元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于百色市中级人民法院。 审 判 长  卢金杰 审 判 员  杨 娜 人民陪审员  欧少芬 二〇一九年十一月十五日 书 记 员  韦超宇