广西壮族自治区南宁市江南区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）桂0105民初6303号 原告：泸州太昌建筑安装工程有限公司，住所地泸州市龙马潭区大通路23号楼2-2-2号，统一社会信用代码91510500717581287B。 法定代表人：王涛，董事长。 委托诉讼代理人：方伦志，广西思盛律师事务所律师。 被告：广西高英投资建设有限公司，住所地南宁市青秀区民族大道92-1号新城国际26层2602-2号房，统一社会信用代码914501007188981987。 法定代表人：苏安杰，执行董事。 诉讼代表人：广西高英投资建设有限公司管理人，住所地南宁市东葛路86号皓月大厦12楼。 负责人：叶健汉。 委托诉讼代理人：熊伟，广西高英投资建设有限公司管理人工作人员。 委托诉讼代理人：黄炜炼，广西高英投资建设有限公司管理人工作人员。 原告泸州太昌建筑安装工程有限公司与被告广西高英投资建设有限公司建设工程施工合同纠纷一案,本院于2018年8月8日立案受理后，依法适用普通程序，于2018年11月14日、2019年11月8日公开开庭进行了审理。原告泸州太昌建筑安装工程有限公司的委托诉讼代理人方伦志、被告广西高英投资建设有限公司的委托诉讼代理人黄炜炼到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告泸州太昌建筑安装工程有限公司向本院提出诉讼请求：1.判令依法解除原、被告签订的《建设工程施工合同》；2.判令被告返还原告履约保证金1000000元，支付违约金100000元；3.判令被告支付原告已完成部分的工程价款1505333.66元，部分临时设施费用428790.47元，合计1934124.13元，并对上述款项依法享有优先受偿权；4.判令被告向原告支付逾期未付款补偿金271814.2元、违约金846310.21元，合计1118124.41元；5.判令被告承担停工给原告造成的损失2855997.4元（2017年9月4日-2018年5月31日，之后部分暂不主张）；5.由被告承担本案一切诉讼费用。诉讼过程中，原告泸州太昌建筑安装工程有限公司撤回请求判令被告支付已完成部分的工程价款1505333.66元的诉讼请求。事实和理由：2017年5月17日，被告与原告在南宁签订八桂凤凰城·凤锦园《建设工程施工合同》（包含三部分和附件1：工程质量保修书）。第一部分合同协议书约定了工程概况、合同工期、工程质量合格标准、签约合同价与合同价格形式、合同文件构成及承诺；第二部分合同通用条款和第三部分合同专用条款则详细约定了双方的权利义务。2017年5月19日，应被告要求，原告项目经理任红志通过其农行广西分行62×××18账户转入原告招商银行83×××01账户500000元（手续费20元除外），原告随即将500000元履约保证金转入被告工商银行南宁机场支行账户。2017年5月22日，被告催缴第二笔500000元保证金，原告项目经理任红志通过其广西北部湾银行琅东支行的网上银行转入原告招商银行股份有限公司泸州分行账户，原告随即将500000元履约保证金转入被告账户。被告分别出具No.9007641、No.9007642收据给原告。按照《建设工程施工合同》专用条款约定：（2）履约保证金退还：9#、15#楼主体全部施工至正负0.00标高10天内甲方无息退还全部履约保证金；逾期退还则甲方应支付100000元违约金给乙方。2017年5月17日，《建设工程施工合同》签订当日，原告收到被告监理单位总监理工程师签发进场通知，确定开工日期为5月17日。为此，原告陆续组织人员、设备和材料进场施工。因被告未能办妥项目建设施工许可证，原告很担心，不敢冒进，被告于2017年6月19日致函原告，要求尽快开工，并承诺承担政府处罚风险，如遇停工同意给原告以经济补偿。原告基于对被告的信任，组织施工，完成了9#、15#楼主体全部施工至正负0.00标高工程。2017年9月4日，由于被告未能按计划完成本项目的报建手续，南宁市执法部门到施工现场责令原告停工。原告停工后，于2017年9月25日致函被告，原告多次向被告要求按约退还履约保证金，结算、支付已完成部分建设工程款，完善项目建设施工许可报批手续，恢复施工未果。为维护自身合法权益，特向法院提起诉讼。 被告广西高英投资建设有限公司辩称：一、关于施工合同的效力问题，案涉工程属于房开项目，根据《中华人民共和国招标投标法》第三条的规定，案涉工程关系社会公共利益属于必须招标的项目，而案涉工程应招标而未招标，因此被告认为，基于案涉工程所签署的施工合同应当依法无效。二、关于履约保证金的问题，在法院认定施工合同无效的情况下，被告认为，履约保证金应当退还，不应当计算违约金；在法院认定施工合同有效的情况下，被告认为，根据施工合同的约定（施工合同专用条款第十二条款第4款第（2）项约定），履约保证金的退还，需要原告施工到9栋、15栋，主体全部施工至±00标高10天内，被告才全部无息退还。原告是否施工到此节点，如不能提交充分的证据证明，视为没达到退还的条件。三、关于工程价款的问题，在法院认定施工合同无效的情况下，被告认为，原告应当就案涉工程已完成部分负举证责任，即其应提交证据证明其完成了多少工程量，其完成的工程质量是否合格，如无法提交原、被告签字确认的工程结算单，也不就案涉工程已完成部分进行工程造价鉴定，对其完成的工程质量是否合格进行证明，应当视原告举证不能，法院应当驳回原告关于工程价款的诉请；在法院认定施工合同有效的情况下，被告认为，案涉工程由原告承建后，原告的施工未达到被告支付工程进度款的时间节点（施工合同专用条款第八条第一款的约定），即原告应当施工到9栋、15栋主体封顶之后15个工作日内，被告才支付已完成工程造价的80%。在施工合同尚处于履行阶段，被告支付工程价款的条件尚未成就，原告向被告主张工程价款无事实与法律依据。四、关于原告主张的逾期未付款补偿金、违约金的诉请问题，不论施工合同有效与否，被告认为，原告和第三人签订合同，原告不向第三人付款导致其向第三人承担违约责任，根据合同的相对性，该责任应由原告承担，与被告无关。五、关于停工损失的问题，被告认为，原告主张的停工损失，提供的证据都是其单方制作的表格，没有证据证明原告实际发生了损失。案涉工程停工原因有原、被告的因素，需要根据相应的责任进行分担，同时，原告在停工之后应当采取合理措施，防止其自身损失的扩大。根据原告在诉状中的陈述，案涉工程2017年9月4日停工，这个时间至原告起诉时间将近一年的时间，原告却没有采取相应措施防止损失扩大，让整个项目停滞将近一年之久。被告认为，即使原告有损失，由于原告未能在停工之后应当采取合理措施而导致损失扩大的部分，其自行承担。六、其他事项由法院依法判决。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对于当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对当事人有争议的证据和事实，本院结合当事人陈述及经审查确认的证据，认定事实如下： 2017年5月17日，原告与被告签订《八桂凤凰城·凤锦园建设工程施工合同》，主要约定：被告将位于南宁市项目工程发包给原告施工；工程总建筑面积约23000平方米，工程内容包括施工图纸范围内的9#、15#楼土建、装修、水电及防雷工程；合同总工期17个月，总日历天数500天，计划开、竣工日期计算的工期天数不一致的，以工期总日历天数为准。自办理施工许可证后，工期日历天数以开始施工筏板基础之日算起；合同价款暂定40000000元，按实际完成工程量结算；合同价格形式为价格可调单价；被告承诺按照法律规定履行项目审批报建手续、筹集工程建设资金并按照合同约定的期限和方式支付合同价款，征地拆迁、地方农民闹事、政府原因、施工所需具备的相关手续及发包人未能如期支付进度款等，由发包人承担承包人因此产生的一切损失及费用；开工日期从在施工现场具备开工条件且被告和监理工程师发出的开工令时间为准；超出设计图纸、设计变更及签证的工程量经甲方和总监理工程师签字确认予以计量；双方确认付款时的已完成工程量及造价不作为本工程结算依据，仅作为支付进度款依据，本工程工程量及造价以双方造价结算时认定为准；进度款的支付方式：1.两栋主体结构封顶完成后十五个工作日内支付该栋已完成工程造价的80%；2.砌筑、抹灰工程为单栋完成内、外墙的砌筑与抹灰及天棚抹灰施工，十五个工作日内支付实际完成工程进度款的85%；3.单栋完成外墙涂料、门窗玻璃安装、外架拆除后，十五个工作日内支付实际完成工程量造价的85%；4.所承包工程内容全部完成，并经五方验收合格后付93%，竣工资料交档，被告在收到原告所交结算资料后，须在二十个工作日内审核完毕，逾期视为被告认可原告所报结算金额，经双方结算后支付总造价的97%，结算总价的剩余3%作为工程质量保修金。被告承诺按照法律规定履行项目审批报建手续、筹集工程建设资金并按照合同约定的期限和方式支付合同借款，征地拆迁、地方农民闹事、政府原因、施工所需具备的相关手续不全导致原告无法正常施工，由被告承担原告因此所产生的一切损失及费用（包括停工损失、租赁费用、催收费用、律师费、资金利息）；前期由原告垫资施工，如因被告原因（包括指令延误、故障、阻止、延期验收、不及时支付工程进度款等延误原告关键线路工作的情况）造成工期停工在30天以内的，被告须承担该停工期间原告的损失，工期予以顺延，由此造成的所有损失（注：人工窝工费和机械实际停工工日（台班））由被告承担，由被告引起的应承担并赔偿原告停工、窝工每人每天200元，管理人员工资每人每天250元，塔吊每台每天400元、施工电梯每台每天250元、混凝土搅拌机每台每天30元、小型设备每台每天20元、钢管外架按总建筑面积的工程量乘以单价0.12元/㎡每天计算赔偿给原告外架租金，内满堂架按已施工完成的面积乘以单价1.2元/㎡每天计算补原告的材料租金，模板、方条等周转材料按已完成的梁板柱墙的砼接触面积乘以单价2.5元/㎡每天，当月计取赔偿金；被告不按合同约定时间支付工程进度款，双方又未达成延期支付协议，从合同约定时间30日内不计算利息，30日至150日内应付未付工程款总额按中国人民银行同期贷款利率两倍计算利息，若延期150日仍未支付的，工期相应顺延，从第151日起，原告有权以未售房屋作为抵付工程款、资金占用费、违约金及其它所有相关费用，抵扣单价按已售房屋成交均单价的70%计算，原告可在被告未售的房屋中指定楼层、房号，双方同步完成各自工程款处理的财务手续、房屋销售手续等相关事宜，发包方在15个工作日内备案于原告指定名下；履约保证金约定：履约保证金共计1000000元整，双方签订本合同后三天内原告向被告指定账户缴纳履约保证金500000元，原告收到被告进场通知后三天内向被告指定账户缴纳履约保证金500000元，如原告未能按约定按时足额缴纳履约保证金，则合同立即解除，同时原告需向被告缴纳100000元违约金；履约保证金退还：9#、15#楼主体全部施工至±0.00标高10天内，被告无息退还全部履约保证金，逾期退还则被告应支付100000元违约金给原告。合同签订后，原告于2017年5月19日按约向被告交纳了第一笔履约保证金500000元，后于2017年6月19日按约向被告交纳了第二笔履约保证金500000元。 2017年5月15日，被告向原告发出《进场通知》，确定工程的开工日期为2017年5月17日。2017年5月17日，原告收到该《进场通知》。 2017年6月19日，被告向原告发出《关于八桂凤凰城·凤锦园9、15#开工的函》，载明：“经双方友好协商于2017年5月17日签订《八桂凤凰城·凤锦园9#、15#楼施工合同》，我司于2017年5月17日向贵司签发进场通知。因目前项目尚未取得规划许可证和施工许可证，现因工期原因，我司要求贵司尽快开工，如贵司在施工过程中，因我司相关手续未完善导致贵司受到行政主管部门经济处罚及对贵司造成不利影响，由我司承担，本合同继续有效。贵司开工后，如因我方原因要求贵司停工，则按本合同第十二条第2点给予补偿。”后原告开始组织人员进场施工。 2017年8月23日，南宁经济技术开发区建设发展局向被告发出《关于责令停止八桂凤凰城·凤锦园9～13#、15#楼项目施工的通知》（南经建发[2017]112号），载明：“你公司建设的八桂凤凰城·凤锦园9～13#、15#楼项目，经检查存在以下违反《中华人民共和国建筑法》及《建设工程质量管理条例》等相关法律法规的问题：一、该工程项目未办理施工许可等相关报建报监手续。二、基坑未按要求支护已进行筏板施工。三、施工临时用电拉设不符合要求。四、塔吊未经检测合格并按要求进行备案已投入使用。现责令你公司立即停止对该项目的所有施工活动，按法律法规及有关规定进行办理报建报监手续，经我局复查合格同意复工且取得施工许可证后方可开工建设。”后原告暂停施工，且一直未能复工。本案审理过程中，经原、被告双方现场勘验确认，案涉八桂凤凰城·凤锦园9#楼完成至地基部分，15#楼完成至±0标高。 2017年10月，被告向原告出具《复函》，载明：“贵司于2017年10月26日向我司提交的《关于凤凰城·凤锦园停工协商的函》，已收悉。针对贵司提出的几个问题，本公司领导层高度重视。根据项目现阶段事实状况，综合项目资金回笼、融资进度、解押进度、工程报建进度、工程进度支付款计划等情况，就贵司提出相关问题，本公司作如下回复：一、关于履约保证金退还问题，本公司已如实多次告知贵司目前暂无资金退还履约保证金。近期回笼的少量资金均不足以支付凤鸣园、凤和园项目收尾工程及预验收工作，我们会尽早筹集，同时建议由我们筹集到资金后转作贵司的报建费用。” 本案审理过程中，因双方当事人未进行工程量的结算，根据原告的鉴定申请，本院依法委托广西金算子建设工程咨询有限公司对案涉八桂凤凰城·凤锦园9#、15#楼项目工程中已完成部分、临时设施费用及停工损失进行鉴定。2019年9月23日，广西金算子建设工程咨询有限公司作出《工程造价鉴定报告书》，鉴定意见为：第一部分；双方已确认的内容（即为：原告已经完成的部分的工程价款及临时设施费用）：1934124.13元（大写：壹佰玖拾叁万肆仟壹佰贰肆拾肆元壹角叁分）；第二部分：原告单方面提供了一份现场量方记录表（注：此份记录表上仅有原告与监理方签字未加盖公章，无被告方的签字与盖章）：18774.45元（大写：壹万捌仟柒佰柒拾肆元肆角伍分）；第三部分：双方签订的《建设工程施工合同》中有约定赔偿停工30天以内的停工损失费用（即为：2017年09月04日到2017年10月03日的停工损失费用）：685414.77元（大写：陆拾捌万伍仟肆佰壹拾肆元柒角柒分）；第四部分：双方签订的《建设工程施工合同》中无约定赔偿停工30天以后的停工费用，双方均无资料证明原告退场的具体时间，停工天数签证等相关资料也未见提供，此部分内容的停工损失费用（即为：2017年10月04日到2018年05月31日的停工损失费用）：455541.75元（大写：肆拾伍万伍仟伍佰肆拾壹元柒角伍分）。原告因此向广西金算子建设工程咨询有限公司支付了鉴定费45152元。 2018年8月2日，广西壮族自治区南宁市中级人民法院根据案外人南宁万国典当有限责任公司的申请，以（2018）桂01破申25号民事裁定书裁定受理广西高英投资建设有限公司破产重整一案，并指定南宁市江南区人民法院审理。2018年9月14日，南宁市江南区人民法院指定广西同望律师事务所担任广西高英投资建设有限公司管理人。 本院认为：依法成立的合同，受法律保护。 关于案涉《建设工程施工合同》的效力问题。本案的案涉工程系商品住宅。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条规定：“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：……（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的”。根据《中华人民共和国招标投标法》第三条第一款、第二款的规定，必须进行招标的建设工程包括“（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。前款所列项目的具体范围和规模标准，由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准”。经国务院批准，中华人民共和国国家发展计划委员会于2000年5月1日发布了中华人民共和国国家发展计划委员会令[第3号]《工程建设项目招标范围和规模标准规定》，其中第三条规定:“关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括：……（五）商品住宅，包括经济适用住房……”。在本案纠纷审理期间，经国务院批准，中华人民共和国国家发展和改革委员会于2018年3月27日发布了中华人民共和国国家发展和改革委员会令第16号《必须招标的工程项目规定》，该规定于2018年6月1日起施行，中华人民共和国国家发展计划委员会令[第3号]《工程建设项目招标范围和规模标准规定》随之失效。《必须招标的工程项目规定》第四条规定：“不属于本规定第二条、第三条规定情形的大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，必须招标的具体范围由国务院发展改革部门会同国务院有关部门按照确有必要、严格限定的原则制订，报国务院批准”。之后为明确必须招标的大型基础设施和公用事业项目范围，经国务院批准，中华人民共和国国家发展和改革委员会于2018年6月6日下发了发改法规规〔2018〕843号《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》第二条规定了不属于《必须招标的工程项目规定》第二条、第三条规定情形的大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，必须招标的具体范围，范围中并未包含商品住宅。本案诉争的《建设工程施工合同》订立于2017年5月17日，履行期限跨越[2001]105号《必须招标的工程项目规定》生效之时。根据法律适用的基本原则，原则上应适用行为之时的法律和行政法规的规定认定合同效力，但如果在终审判决作出之前，根据新颁布的法律、行政法规的规定认定合同有效而根据原有法律、行政法规认定无效的，根据从宽例外、持续性行为例外的基本法理，应适用新颁布的法律、行政法规的规定认定合同效力。因此，本案中原、被告之间签订的《建设工程施工合同》所涉的商品住宅项目是否为必须进行招标的建设工程应以发改法规规〔2018〕843号《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》第二条的规定为准，则本案所涉工程并非必须进行招标的建设工程，是故案涉《建设工程施工合同》也不因此而无效。基于合同有效，双方当事人均主张解除合同，系双方当事人之真实意思表示，并已形成合意，本院予以支持。 关于履约保证金的返还问题。原告于2017年5月19日按约向被告交纳了第一笔履约保证金500000元，后于2017年6月19日按约向被告交纳了第二笔履约保证金500000元。根据双方签订的《建设工程施工合同》的约定，9#、15#楼主体全部施工至±0.00标高10天内，被告无息退还全部履约保证金；逾期退还则被告应支付100000元违约金给原告。根据2017年10月，被告向原告出具的《复函》载明的内容，被告认可履约保证金应予退还，系因资金不足而未能退还。故对原告主张被告退还履约保证金的诉讼请求，本院予以支持。同时，该履约保证金至今仍未予退还，故对原告主张被告依照合同约定支付100000元违约金的诉讼请求，本院亦予以支持。 关于临时设施费用的支付问题。根据《工程造价鉴定报告书》的鉴定结论：第一部分：双方已确认的内容（即为：原告已经完成的部分的工程价款及临时设施费用）：1934124.13元，其中临时设施（活动板房销售与拆装）费用为421943.38元。原、被告双方对上述鉴定结论均无异议，本院亦予以确认。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十条第一款之规定，“建设工程施工合同解除后，已经完成的建设工程质量合格的，发包人应当按照约定支付相应的工程价款；已经完成的建设工程质量不合格的，参照本解释第三条规定处理。”现双方签订的《建设工程施工合同》已解除，故原告主张被告支付其临时设施费用421943.38元，于法有据，本院予以支持。原告还主张就临时设施费用享有优先受偿权。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(二)》第二十条之规定，“未竣工的建设工程质量合格，承包人请求其承建工程的价款就其承建工程部分折价或者拍卖的价款优先受偿的，人民法院应予支持。”本案中，原告仅主张被告支付临时设施费用，而临时设施并非主体工程，无法单独享有优先受偿权，应与主体工程价款一并主张优先受偿权，故对原告的该项诉讼请求，本院不予支持。原告可待主张主体工程价款时一并予以主张。 关于逾期未付款的补偿金及违约金问题。根据双方签订的《建设工程施工合同》的约定，被告支付进度款的节点为9#、15#楼主体结构封顶完成后十五个工作日内支付该栋已完成工程造价的80%，现原告的施工进度未达到两栋楼的主体结构封顶，被告于合同解除前并无支付工程款的义务，不存在因被告逾期支付工程款造成原告的损失。故原告主张因被告欠付工程价款造成其与案外人订立的合同违约而产生违约金损失由被告予以赔偿的请求，理据不足，本院不予支持。 关于停工损失的赔偿问题。双方在《建设工程施工合同》中明确约定，前期由原告垫资施工，如因被告原因（包括指令延误、故障、阻止、延期验收、不及时支付工程进度款等延误原告关键线路工作的情况）造成工期停工在30天以内的，被告须承担该停工期间原告的损失，工期予以顺延，由此造成的所有损失（注：人工窝工费和机械实际停工工日（台班））由被告承担，由被告引起的应承担并赔偿原告停工、窝工每人每天200元，管理人员工资每人每天250元，塔吊每台每天400元、施工电梯每台每天250元、混凝土搅拌机每台每天30元、小型设备每台每天20元、钢管外架按总建筑面积的工程量乘以单价0.12元/㎡每天计算赔偿给原告外架租金，内满堂架按已施工完成的面积乘以单价1.2元/㎡每天计算补原告的材料租金，模板、方条等周转材料按已完成的梁板柱墙的砼接触面积乘以单价2.5元/㎡每天，当月计取赔偿金。同时根据《关于八桂凤凰城·凤锦园9、15#开工的函》的内容，因被告要求原告在尚未取得规划许可证和施工许可证的情况下开工，其承诺如因被告方原因要求原告停工，则按上述约定给予补偿。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十条第二款之规定，“因一方违约导致合同解除的，违约方应当赔偿因此而给对方造成的损失。”案涉工程系因被告未办理施工许可等相关报建手续被责令停工，停工时间至今已长达两年亦未能复工，被告高英公司自2018年8月2日起已被受理破产申请，故被告高英公司作为违约方应当赔偿原告因停工所受损失。根据《工程造价鉴定报告书》的鉴定结论：第三部分：双方签订的《建设工程施工合同》中有约定赔偿停工30天以内的停工损失费用（即为：2017年09月04日到2017年10月03日的停工损失费用）：685414.77元；第四部分：双方签订的《建设工程施工合同》中无约定赔偿停工30天以后的停工费用，此部分内容的停工损失费用（即为：2017年10月04日到2018年05月31日的停工损失费用）：455541.75元。原、被告双方对该两部分停工损失的计算标准没有异议，仅对停工的起止时间有异议。对于停工损失计算的起止时间，本院认为，本案中，确因被告的过错导致建设工程停工，因被告未能提交证据证明指令原告暂停施工的时间，且原告主张暂停施工的起始时间与南宁经开区建设发展局发出的《责令停止施工的通知》时间上吻合，故对原告主张其停工损失自2017年9月4日起算，本院予以采信。原告主张停工损失应计算至2018年5月31日，本案中，原告暂停施工后一直未复工，故对原告主张的停工损失计算的截止时间，本院亦予以采信。据此，参照《工程造价鉴定报告书》的鉴定结论，被告应支付原告自2017年9月4日至2018年5月31日期间的停工损失为1140956.52元（685414.77元+455541.75元）。 本案审理过程中，原告自愿撤回请求判令被告支付已完成部分的工程价款1505333.66元的诉讼请求，系其在法律规定的范围内行使自己诉讼权利的民事法律行为，应予准许。因原告提出撤回部分的诉讼请求，根据《诉讼费用交纳办法》第二十一条：“当事人在诉讼中变更诉讼请求数额，案件受理费按照下列规定处理：（一）当事人增加诉讼请求数额的，按照增加后的诉讼请求数额计算补交；（二）当事人在法庭调查终结前提出减少诉讼请求数额的，按照减少后的诉讼请求数额计算退还。”之规定，原告减少后的诉讼请求标的额为5502912.28元，应交纳的案件受理费共计42741元，因原告已预交案件受理费61089元，则多余的案件受理费18348元应退还给原告。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第九十七条、第一百零七条、二百八十六条、《中华人民共和国招标投标法》第三条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下： 一、解除原告泸州太昌建筑安装工程有限公司与被告广西高英投资建设有限公司于2017年5月17日签订的《八桂凤凰城·凤锦园建设工程施工合同》； 二、被告广西高英投资建设有限公司于本判决生效之日起十日内向原告泸州太昌建筑安装工程有限公司支付临时设施费用421943.38元； 三、被告广西高英投资建设有限公司于本判决生效之日起十日内向原告广西威龙建筑工程有限公司返还履约保证金1000000元并偿付违约金100000元； 四、被告广西高英投资建设有限公司于本判决生效之日起十日内向原告泸州太昌建筑安装工程有限公司偿付停工损失1140956.52元； 五、驳回原告泸州太昌建筑安装工程有限公司的其他诉讼请求。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费42741元，由原告泸州太昌建筑安装工程有限公司负担17580元，由被告广西高英投资建设有限公司负担25161元，余额18348元应退还给原告泸州太昌建筑安装工程有限公司；鉴定费45152元，由被告广西高英投资建设有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院，同时在上诉期限届满之日起七日内预交上诉案件受理费（开户名称：南宁市中级人民法院，开户银行：中国农业银行南宁市竹溪支行，账号：20×××28。网银转账先选古城支行，再在备注栏注明竹溪支行）。逾期未预交也不提出缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。 审 判 长  王小佳 人民陪审员  凌戊恩 人民陪审员  黄联娟 二〇一九年十一月二十二日 书 记 员  蒋环宇 附相关法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第二百八十六条发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。 《中华人民共和国招标投标法》 第三条在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标： （一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； （二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； （三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 前款所列项目的具体范围和规模标准，由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准。 法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的，依照其规定。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 第十条建设工程施工合同解除后，已经完成的建设工程质量合格的，发包人应当按照约定支付相应的工程价款；已经完成的建设工程质量不合格的，参照本解释第三条规定处理。 因一方违约导致合同解除的，违约方应当赔偿因此而给对方造成的损失。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。