河南省淅川县人民法院行 政 裁 定 书（2019）豫1326行初55号原告：张三英，女，汉族，生于1964年10月10日，住镇平县。委托诉讼代理人：张耀东，河南宛龙律师事务所律师。被告：镇平县民政局。法定代表人：丁长海，该局局长。委托诉讼代理人：张平，河南宛平律师事务所律师。第三人：张荣兆，男，汉族，生于1963年12月24日，住镇平县。委托诉讼代理人：张洋，女，生于1993年1月1日，住镇平县。第三人：朱明霞，女，汉族，生于1978年10月15日，住镇平县。委托诉讼代理人：赵小帅，河南修瑾律师事务所律师。原告张三英与被告镇平县民政局、第三人张荣兆、朱明霞其他类行政纠纷一案，本院于2019年7月12日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告张三英的委托诉讼代理人张耀东、被告镇平县民政局的委托诉讼代理人张平、第三人张荣兆的委托诉讼代理人张洋、第三人朱明霞的委托诉讼代理人赵小帅到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告张三英诉称，原告和第三人张荣兆于1986年1月14日办理结婚登记手续。于1986年8月30日生育儿子张浩，于1989年7月5日生育大女儿张真，于1993年1月1日生育二女儿张洋，镇平县公安局于1988年12月31日签发的常住人口登记表也证实了原告和第三人张荣兆系夫妻关系及生育子女的情况。2019年3月份，原告接到淅川县人民法院的开庭通知和第三人朱明霞的行政起诉状，此时原告才得知第三人张荣兆在和原告未离婚的情况下，又通过关系在镇平县民政局和第三人朱明霞办理了结婚登记手续，镇平县民政局于2010年3月23日又给第三人颁发了编号为豫镇结字001003245的结婚证。被告的行为显属违法行为并应予撤销。故请求：1、要求确认被告于2010年3月23日给第三人颁发结婚证的行为违法并撤销给第三人颁发的结婚证（编号：豫镇结001003242）；2、本案的诉讼费用由被告承担。原告向法庭提交证据如下：1、原告身份证、结婚登记档案手续；2、镇平县公安局安子营派出所的常住人口登记表、户口簿；3、被告给第三人颁发的结婚证。被告镇平县民政局辩称：1、我局为第三人张荣兆、朱明霞办理的结婚登记程序合法。2010年3月23日，我局按照法定程序为第三人张荣兆、朱明霞办理了结婚登记，期间在长达九年的时间里没有任何人提出异议。原告张三英也没有向我局反应过任何涉案情况；2、第三人的结婚登记是否符合法律规定，待其提供相关证据后，由人民法院作出合法的裁判。在办理登记过程中，我局根据第三人所提供的相关材料进行核查并决定是否办理，但没有义务到相关部门核对，如人民法院发现第三人提供的证据不实或有瑕疵，是否撤证，由人民法院作出裁判；3、原告起诉超过法定诉讼时效，应当依法予以驳回。被告向法庭提交证据如下：第三人张荣兆与朱明霞结婚登记档案一份。第三人张荣兆述称：我父亲张荣兆与我母亲张三英在没有办理离婚证的情况下，就找人与朱明霞又办理了结婚登记手续，在上次行政案件开庭时才知道，请求法院依法处理。第三人张荣兆未向法庭提交证据。第三人朱明霞述称：1、从程序上说，该案应当予以驳回，按照先刑后民的原则，原告应当在镇平县提起重婚的自诉或者去镇平县公安局提出重婚控告，先进行刑事处理；2、从时效上说，张荣兆与朱明霞自2004年同居，2010年办理结婚登记手续，2013年张定远作为张荣兆和朱明霞的律师，在处理张廷忠诉张荣兆和朱明霞一案中，张三英明知张荣兆和朱明霞是夫妻，张荣兆患××在河南省人民医院住院期间，一直是朱明霞在护理，病历显示张荣兆和朱明霞是夫妻，张三英只是带着孩子去看了下；3、被告的具体行政行为的办理是合法的，原告与张荣兆存在事实婚姻不否认，张荣兆在办理结婚登记时，提交了离婚证，朱明霞也提交了，婚姻登记有效，朱明霞前夫与原告和张荣兆都是一个村的，张三英是明知张荣兆和朱明霞同居生活。综上，应当依法驳回原告诉讼请求。第三人朱明霞向法庭提交证据如下：1、结婚证一份；2、户口簿一份；3、境外汇款、中国人民银行汇款证实书、中国银行汇款流水；4、中国银行汇款流水；5、张荣兆2011年住院病历一张；6、镇平县人民法院民事裁定书（2013）镇法执字第221-1号一份；7、南阳市中级人民法院（2013）民三终字第00581号判决书一份；8、立案表、答辩状、管辖权异议书、法院调查笔录、镇平县人民法院裁定书、南阳市中院裁定书；9、镇平县人民法院判决书一份；10、证人证言。在本案庭审中，原告对被告提交的证据真实性无异议，对证明方向有异议，不能证实被告在颁发结婚证时，审查了双方婚姻情况，被告以当事人的承诺来代替相关证据，是不妥当的，反而证明办证时是违法的，违反了审慎审查的义务。原告对第三人朱明霞提交的第一组证据无异议，对第二组证据户口本上是否有张三英不影响婚姻关系的审查，本案审查的是颁证行为是否合法，该组证据与本案无关，对第三组、第四组证据与本案无关，反而证实朱明霞对原告和张荣兆的婚姻状况知晓，朱明霞构成重婚，第五组、第六组病历与本案无关，对第七组、第八组证据本案审查的2010年的颁证行为是否合法，这三份判决是在颁证后，张荣兆和朱明霞拿着结婚证去诉讼，不能达到证明目的，代理人是否知道与本案无关，本案不适用诉讼时效的规定，本案违反一夫一妻制的规定。法不溯及既往，重婚受害人可以选择自诉，与撤证无关，宣告无效是民事行为，本案是撤证，是否中止和移送，不影响撤证。被告对原告和第三人朱明霞提交的证据的质证意见是由法庭综合认定。第三人张荣兆对原告提交的证据无异议；对被告提交的证据的质证意见是只有承诺，没有提交张荣兆与张三英的离婚手续；对第三人朱明霞提交的证据的质证意见同原告的质证意见。第三人朱明霞对原告提交的证据的质证意见是原告提交的结婚手续和常住人口登记表只能证明在86年有结婚登记行为，不能证明自2004年以来的婚姻状况。常住人口登记表中显示没有了张三英，张荣兆是农村户口，朱明霞是信用社职工，户口在信用社单列，证明了原告不在户口本上，不是真正家庭成员。对被告提交的证据无异议，是双方真实情况的登记，符合婚姻登记办法的规定，在当时双方都带有离婚证，张荣兆因为入狱，现在不知道相关材料信息，当时已经严格审查了。原告的质疑仅仅是推测。经审理查明：1986年1月14日，原告张三英和第三人张荣兆在被告镇平县民政局办理结婚登记手续。2010年3月23日，第三人张荣兆和朱明霞到被告镇平县民政局办理结婚登记手续，在申请结婚登记声明书中显示二人婚姻状况为离婚，被告镇平县民政局审查后向第三人张荣兆和朱明霞颁发了结婚证（结婚证字号为：豫镇结字001003245）。本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款规定：“因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理”；《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞的解释》第六十九条第一款规定：“有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：(一)……；（二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的;(三)……。在本案中，被告镇平县民政局于2010年3月23日向第三人张荣兆和朱明霞颁发了结婚证，张三英于2019年7月12日向本院提起行政诉讼，此时距被告镇平县民政局向第三人颁发结婚证已超过五年，据此，本院认为原告起诉已超过法定起诉期限，应当驳回原告起诉。综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款、《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞的解释》第六十九条第一款第（二）项之规定，裁定如下：驳回原告张三英的起诉。案件受理费50元，予以退回。如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省南阳市中级人民法院。审判长  王文彬审判员  赵修远审判员  谢蕊娜二〇一九年十一月二十五日书记员  李渊良