安徽省泗县人民法院行 政 裁 定 书（2019）皖1324行初116号原告：张宝渠，男，汉族，1974年11月8日出生，住安徽省宿州市泗县。委托代理人：张辉，泗县刘圩镇法律服务所法律工作者。被告：泗县自然资源和规划局，住所地安徽省宿州市泗县经济开发区汴河大道。法定代表人：马士强。出庭应诉负责人：卢灿坤，该局副局长。委托代理人：刘龙飞，安徽郑良付律师事务所律师。第三人：刘庆营，男，汉族，1968年9月2日出生，住安徽省泗县。第三人：韩小松，女，汉族，1966年10月24出生，住安徽省泗县。两第三人共同委托代理人：孙龙，安徽焕然律师事务所律师。原告张宝渠诉被告泗县自然资源和规划局、第三人刘庆营、韩小松房屋产权证行政撤销纠纷一案，原告于2019年7月24日诉讼来院。本院受理后，依法组成合议庭，于2019年8月27日公开开庭进行了审理。原告张宝渠及委托代理人张辉，被告泗县自然资源和规划局委托代理人刘龙飞及该局出庭负责人卢灿坤，第三人刘庆营、韩小松委托代理人孙龙到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。1998年1月5日，泗县人民政府为第三人刘庆营、韩小松位于泗县长沟镇长南村工业品市场东侧房屋颁发字第X号房屋所有权证书。原告张宝渠诉称：请求：1、依法撤销被告为第三人刘庆营颁发的位于泗县长沟镇长南村工业品市场东侧房屋所有权证（证号为字第X号）；2、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2005年，郭锐将自己合法拥有的两间楼房及院落转让给原告，同年11月原告办理了房屋产权证（南北6.39米，东西长28.6米），2011年原告与韩恒兴（第三人已将涉案房屋及宅基地卖给韩恒兴）同时将后院建成房屋，第三人一直没有房产证，原告也没见过第三人房产证，2019年7月15日突然收到起诉状，才知道第三人有房产证，被告在办证过程中没有实际丈量，也没有四邻签字，更没有土地使用证，盲目的将原告家南北6公分宅基地办在第三人名下，被告在办证过程中认定事实错误，程序违法，被告的行为严重侵犯了原告的合法权益，故请求贵院依法判如所请。泗县自然资源和规划局辩称：答辩人没有查找到刘庆营、韩小松在泗县长沟的房产登记信息。原告起诉超过20年的最长诉讼时效。第三人刘庆营、韩小松述称：一、本案第三人证件办理时间为1998年元月5日，本案原告陈述原告于2005年从郭锐手中购置房产，距本案被告在为第三人颁发证件相隔7年时间，并未侵犯到原告任何利益。二、本案证件办理时间是1998年元月5号，距离原告起诉已经超过20年期限。三、虽然本案被告没有查找到第三人的档案信息，但法庭应当首先对该办证事实是否清楚，程序是否合法进行审查。综上，请求法庭驳回原告的起诉。被告泗县自然资源和规划局向本院提供如下证据：情况说明一份，证明被告没有查询到第三人在泗县长沟镇有房屋登记信息。原告质证认为：对被告提供的证据三性没有异议。第三人质证认为：对被告提供的证据的真实性没有异议，第三人办理证件是由原建设局下属村镇管理所办理，并由于近期机构撤并新组建不动产登记中心，因此被告没有查到登记档案，但不能否认第三人所持产权证确实存在。原告向本院提供证据如下：1、字第X房屋所有权证一份，证明本案原告刘庆营持有字第X号房屋所有权证书。2、张宝渠房产证复印件一份，证明原告有诉讼主体资格与本案有利害关系。3、第三人起诉状一份，证明原告在2019年7月9日才知第三人有房产证。被告质证认为：对原告的证据没有质证意见。第三人质证认为：对原告提供的证据1，真实性没有异议，原告如果认为该证件是违规办理应提出证据。对证据2另案诉讼中，不能作为证据使用，原告与第三人房产证不存在利害关系。对证据3不持异议。第三人向本院提供如下证据：郭锐房屋产权证一份，证明原告从郭锐手中受让争议房产，被告颁证行为没有侵害原告利益。原告质证认为：对第三人提供证据真实性不持异议，进一步证明原告从郭锐手中受让房屋是变更登记；第三人和郭锐是同时购买的房屋，郭锐是2005年办的证，第三人在1998年不可能办证。被告质证认为：以第三人出示的所有权证书为准。经庭审质证，本院对上述证据作如下认定：被告泗县自然资源和规划局所举证据能够证明第三人持有的字第X号房屋所有权证书没有登记信息的事实。原告所举证据能够证明原告和第三人因为发生纠纷分别起诉要求撤销对方房产证的事实。第三人提供的证据能够证明争议房产证相邻房屋曾在郭锐名下的事实。经审理查明：原告张宝渠位于泗县长沟镇长南村工业品市场东侧房屋和第三人刘庆营、韩小松相邻。1998年1月5日，泗县人民政府为第三人刘庆营、韩小松位于泗县长沟镇长南村工业品市场东侧房屋颁发字第X号房屋所有权证书。2005年，张宝渠从郭锐处购买位于泗县长沟镇长南村工业品市场东侧房屋一套，向登记机构申请取得了第XX号房屋所有权证书。原告张宝渠认为第三人刘庆营、韩小松持有的第X号房屋所有权证书侵犯其合法权益，向本院提起行政诉讼，请求撤销第X号房屋所有权证书。本院认为：本案争议焦点为原告张宝渠的起诉是否符合起诉条件。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条之规定“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理”。本案中泗县人民政府于1998年1月5日为第三人刘庆营、韩小松位于泗县长沟镇长南村工业品市场东侧房屋颁发字第X号房屋所有权证书，距离原告起诉已经超过二十年。原告也未提供证据证明存在《中华人民共和国行政诉讼法》第四十八条存在的情形，原告张宝渠要求撤销被告为第三人张宝渠颁发字第X号房屋所有权证书行为超过法定的起诉期限，本院依法驳回其起诉。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条、第四十八条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（二）项之规定，裁定如下：驳回原告张宝渠的起诉。案件受理费50元，退还给原告张宝渠。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省宿州市中级人民法院。审 判 长  高妍人民陪审员  李靓人民陪审员  李明二〇一九年十一月十八日书 记 员  任华附：本案适用的相关法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。第四十八条公民、法人或者其他组织因不可抗力或者其他不属于其自身的原因耽误起诉期限的，被耽误的时间不计算在起诉期限内。公民、法人或者其他组织因前款规定以外的其他特殊情况耽误起诉期限的，在障碍消除后十日内，可以申请延长期限，是否准许由人民法院决定。”《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；（二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的；（三）错列被告且拒绝变更的；（四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的；（五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的；（六）重复起诉的；（七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的；（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；（九）诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的；（十）其他不符合法定起诉条件的情形。前款所列情形可以补正或者更正的，人民法院应当指定期间责令补正或者更正；在指定期间已经补正或者更正的，应当依法审理。人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。