江西省鄱阳县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）赣1128民初2463号 原告：金明明，男，1984年4月10日出生，汉族，江西省鄱阳县人，户籍所在地江西省鄱阳县，经常居住地住江西省鄱阳县。 原告：舒雄斌，男，1986年9月2日出生，汉族，江西省鄱阳县人，户籍所在地江西省鄱阳县，经常居住地江西省鄱阳县。 两原告委托代理人吴耀忠，江西赣鄱律师事务所律师。 被告：陈国春，男，1974年2月3日出生，汉族，江西省鄱阳县人，住江西省鄱阳县。 委托代理人毕雪平，江西湖城律师事务所律师。 原告金明明、舒雄斌诉被告陈国春农业承包合同纠纷一案，本院于2019年6月5日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告金明明、舒雄斌及其委托代理人吴耀忠与被告陈国春及其委托代理人毕雪平到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告金明明、舒雄斌向本院提出如下诉讼请求：1、请求人民法院依法判令解除原、被告之间签订的湖田承包协议；2、判令被告返还原告承包租金44.5万元、违约金及损失赔偿约45万元；3、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：2018年3月份经原告与被告协商一致，被告将其承包的湖田转包原告种植经营。协议约定：原告承包被告湖田期限为13年自2018年3月8日起算，承包面积为206.69亩（具体面积以坐标图为准），租金总价款为53.5万元，租金为三期付清。随后原告依约向被告交付了前两期租金44.5万元，然而在合同履行期间，原告被农田主管部门告知其转包的湖田为国家湿地面积，禁止种植经营。原告认为，被告以隐瞒方式恶意与原告签订承包合同，致使合同无法履行造成原告巨大经济损失，应承担相应的法律责任。为维护原告的合法权益，特向法院提起诉讼，恳请依法判如所请。 原告金明明、舒雄斌为支持其诉讼请求，提交如下证据： 1、身份证复印件，证明原告的主体适格。 2、湖田承包合同复印件，证明原、被告签订承包合同，约定了违约责任，现被告违约应赔偿原告违约金16万元。 3、收条两份复印件，证明原告于2018.3.8及2019.1.31分别交27.5万元和17万元租金给被告。 4、高家岭镇政府的证明，证明双方订立合同的陈家湖被政府以违规围坝为由拆除，致使双方签订的合同无法继续履行。 5、鹰潭市瑞达测绘图扫描件及证明原件，证明原告修筑的陈家湖大坝长为1556.643米，坝内面积为206亩。 6、原告的投资即损失清单原件及单据原件、照片9张扫描件，证明原告为经营湖田投资285747元即计算损失的来由。 7、证明一份，证明涉案湖泊水面系国有湿地范围不能种养，合同无法继续履行，且大坝于2019年3月17日被政府部门执法予以拆除。 8、测绘图，证明水面的组成性质，其中湖泊面积有100多亩属国有，被告无权承包给原告使用，因此解除合同的理由充分。 原告金明明、舒雄斌申请的证人喻某的证言：我是给金明明做事的，开挖机的。我的三台挖机是2018年3月20日到4月18日在枫树陈家给金明明围坝，工钱12.4万元已付7万多元，还有5万多元未付。 被告陈国春辩称：原告起诉要求解除合同的理由不成立，诉状中所说被告隐瞒了导致不能种植，在被告将湖田转包给原告经营前，被告也经营了7、8年营。在两原告承包期间私自将坝加高，所以政府予以制止，原告还是可以按合同种植和养殖的，所以原告的诉求没有事实依据，要求驳回原告的诉求。 被告陈国春为支持其辩称，提交如下证据： 1、高家岭镇政府出具的通知，证明原告私自填土、加固旧坝不进行整改导致政府强制拆除，责任应由原告承担。 2、高家岭镇政府出具的情况证明，证明政府没有制止原告种植、养殖。 3、村委会的证明，证明原告交的44.5万元全部给了村小组和村民。 被告陈国春申请的证人卢某的证言：我和被告陈国春是一个村委会的，坝是我们卢叶村和枫树村两个村在2003年做起来的，坝是因为填了新土被卫星拍到了，所以政府要拆掉；是村民自发围的，一部分是滩涂，一部分是农田，当时没有湿地这一说，自古以来就是属于我们的。 被告陈国春申请的证人程某的证言：我是卢叶村的，与被告陈国春是一个村委会的，卢叶村的湖面是承包给被告的，被告付了钱给村里，坝围的地方有村里的责任田和湖面；之前有经营，政府没有阻拦，去年种了芡实。 被告陈国春申请的证人陈某的证言：我是村里的村代表，和被告是一个村的，村里的湖面包给被告，被告又包给别人了，去年种了一年芡实；坝是折了表面新加的土，底下的坝还有。 原告金明明、舒雄斌与被告陈国春提供的上述证据及双方申请的证人证言，经质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证，对有争议的证据，本院结合本案予以认证，进而确认案件事实如下： 2018年3月8日，原告金明明、舒雄斌作为乙方与被告陈国春作为甲方签订《湖面承包合同》，合同约定：“甲方将本人承包的卢叶和陈家村湖田转包给乙方自主经营，乙方以种植芡实为主，如乙方经营不善有权做任何种养或转包第三人，甲方不得干涉；期限自2018年3月8日至2031年农历正月初一止，为期13年，每年41153.84元，总价53.5万元，面积为206.69亩（包括农田在内），乙方于签订合同当日付给甲方27.5万元，2018年年底付给甲方17万元，2019年年底付给甲方9万元”。合同签订后，原告金明明、舒雄斌按合同约定于2018年3月8日、2019年1月31日分别向被告陈国春支付租金27.5万元、17万元，合计44.5万元。原告金明明、舒雄斌在承租的湖田内种植芡实。承包期间，原告金明明、舒雄斌对所承包的湖面旧坝加固填土，被卫星监控发现，上级有关部门指令鄱阳县高家岭镇人民政府处理。2019年3月13日，鄱阳县高家岭人民政府向被告陈国春下达通知，通知载明：“绿盾2018年‘东鄱阳湖国家湿地公园监督检查专项行动’中发现非法旧坝加固填土需要整改，请于2019年3月16日前自行恢复原貌，逾期未整改到位，高家岭镇政府将依法予以恢复”。被告陈国春将通知转交给原告金明明、舒雄斌，而原告未在2019年3月16日前将旧坝恢复原貌。2019年3月17日，高家岭镇人民政府将原告金明明、舒雄斌在旧坝加固填土部分予以拆除，并未禁止其种植、养殖。为此，原告向法院起诉，提出前述诉请。 另查明，原告金明明、舒雄斌承包的湖田名称为陈家湖，鄱阳县高家岭镇程塘村委会陈家村和卢叶村的部分农田也在陈家湖范围内，陈家湖湖坝长为1556.643米，206.6945亩，该坝2003年由村民建起来的，一直由村民种植养殖，2011年由村集体发包给被告陈国春经营。 本院认为，原告金明明、舒雄斌与被告陈国春签订的《湖田承包合同》系当事人的真实意思表示，不违反国家强制性规定，合法有效。本案争议的焦点：原告金明明、舒雄斌承包的陈家湖湖田是否可种植芡实等其他种养？本案涉案湖田陈家湖的旧坝是2003年陈家村和卢叶村建起来的，之后，一直由村民搞种植、养殖。2011年由村集体发包给被告陈国春经营，2018年3月被告将陈家湖转包给原告种植芡实，在此期间，原告在陈家湖旧坝上加固填土，鄱阳县高家岭镇人民政府并未禁止原告种植、养殖，只是拆除原告在旧坝加固部分，且镇政府自2003年以来，对陈家湖的种植、养殖知情，从未阻拦。故原告提出解除与被告陈国春签订的《湖田承包合同》理由不充分，本院不予支持。综上，原告金明明、舒雄斌要求解除原、被告签订的《湖田承包合同》、判令被告返还原告租金44.5万元、违约金及损失赔偿约45万元的诉请，没有事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第二百一十二条之规定，判决如下： 驳回原告金明明、舒雄斌的诉讼请求。 案件受理费12750元，由原告金明明、舒雄斌负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于江西省上饶市中级人民法院。 审 判 长  曹海涛 人民陪审员  徐青叶 人民陪审员  汤文钊 二〇一九年十一月二十日 书 记 员  徐青华