黑龙江省肇州县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）黑0621刑初226号 公诉机关黑龙江省肇州县人民检察院。 被告人荣生，男，1970年3月4日出生，汉族，小学文化，现住黑龙江省肇州县。2002年1月22日因犯抢劫罪被大庆市萨尔图区人民法院判处有期徒刑十年，并处罚金人民币3000元。2018年6月1日因涉嫌非法占用农用地被肇州县公安局取保候审，2019年6月1日被肇州县公安局监视居住。2019年10月16日肇州县人民法院对其决定逮捕，同日由肇州县公安局执行。现羁押于大庆市第二看守所。 黑龙江省肇州县人民检察院以黑州检诉刑诉〔2019〕236号起诉书指控被告人荣生犯非法占用农用地罪，向本院提起公诉。本院依法适用简易程序，实行独任审判，于2019年10月16日公开开庭审理了本案。黑龙江省肇州县人民检察院指派检察员汤金凤出庭支持公诉，被告人荣生到庭参加诉讼。现已审理终结。 黑龙江省肇州县人民检察院指控，2015年春天，被告人荣生春耕时，雇佣拖拉机在其位于肇州县的耕地的西侧高晓庆承包的草原上非法开垦草原为耕地并种植农作物。经勘测，开垦面积为28.9394亩，高晓庆于2017年5月向肇州县草原管理站电话举报，肇州县畜牧兽医局于2017年8月23日将此案件移送肇州县公安局，肇州县公安局于2018年6月1日对荣生采取强制措施。 公诉机关认为，被告人荣生违反土地管理法规，非法开垦草原，改变草原用途，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、最高人民法院《关于审理破坏草原资源刑事案件应用法律若干问题的解释》第二条的规定，犯罪事实清楚、证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人荣生到案后能如实供述犯罪事实，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定，可以从轻处罚。建议判处被告人荣生有拘役三个月至六个月，并处罚金。公诉机关提供了公诉机关侦破经过、案件移送函，草原承包合同书、肇州县兴城镇人民政府出具的证明，大庆市萨尔图区人民法院刑事判决书、户籍证明等；证人李某1、李某2、徐某、胡某的证言；被告人荣生的供述与辩解；肇州县公安局、肇州县草原监理站现场检查、勘察笔录等证据证实。 在开庭审理的过程中，被告人荣生对公诉机关指控的罪名、犯罪事实及量刑建议没有异议，同意适用简易程序且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。 经审理查明的事实、证据与公诉机关的指控一致。另查明，被告人荣生自愿主动缴纳罚金。 本院认为，被告人荣生构成非法占用农用地罪。公诉机关的指控成立。被告人荣生有违法犯罪前科，酌情从重处罚；到案后能如实供述自己的罪行，愿意接受处罚，主动缴纳罚金，对其可从轻处罚。公诉机关的量刑建议适当。依照《中华人民共和国刑法》三百四十二条、第四十二条、第四十四条、第五十二条、第五十三条、第六十七条第三款,最高人民法院《关于审理破坏草原资源刑事案件应用法律若干问题的解释》第二条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条之规定，判决如下： 被告人荣生犯非法占用农用地罪，判处拘役三月，并处罚金人民币五千元。（罚金于判决生效后十日内缴纳） （刑期自判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年10月16日起至2020年1月15日止） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向大庆市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。                                                  审判员                                             杨树义                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               二〇一九年十一月五日                                                                                                                                                     书记员                                             韩子文                附：相关法律条文 法条附录 《中华人民共和国刑法》 第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 第四十二条拘役的期限，为一个月以上六个月以下。 第四十四条拘役的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 最高人民法院 《关于审理破坏草原资源刑事案件应用法律若干问题的解释》 第二条非法占用草原，改变被占用草原用途，数量在二十亩以上的，或者曾因非法占用草原受过行政处罚，在三年内又非法占用草原，改变被占用草原用途，数量在十亩以上的，应当认定为刑法第三百四十二条规定的“数量较大”。 非法占用草原，改变被占用草原用途，数量较大，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十二条规定的“造成耕地、林地等农用地大量毁坏”： （一）开垦草原种植粮食作物、经济作物、林木的； （二）在草原上建窑、建房、修路、挖砂、采石、采矿、取土、剥取草皮的； （三）在草原上堆放或者排放废弃物，造成草原的原有植被严重毁坏或者严重污染的； （四）违反草原保护、建设、利用规划种植牧草和饲料作物，造成草原沙化或者水土严重流失的； （五）其他造成草原严重毁坏的情形。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外： （一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的； （二）被告人违背意愿认罪认罚的； （三）被告人否认指控的犯罪事实的； （四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的； （五）其他可能影响公正审判的情形。 人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。