内蒙古自治区通辽市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）内05民终1831号上诉人（原审被告）：科尔沁左翼中旗腰林毛都镇六家子嘎查委员会，住所地内蒙古自治区通辽市科尔沁左翼中旗腰林毛都镇六家子嘎查。代表人：包玉山职务:村主任。委托诉讼代理人：韩宝虎，男，1962年10月21日出生，蒙古族，现任该村党支部书记，现住科尔沁左翼中旗腰林毛都镇六家子嘎查。委托诉讼代理人：刘乌兰，内蒙古浩文律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：张小芳，女，1993年1月29日出生，蒙古族，农民，住所地内蒙古自治区通辽市，公民身份号码：×××。委托诉讼代理人：李相志，通辽市148指挥中心第二法律服务所法律工作者。上诉人科尔沁左翼中旗腰林毛都镇六家子嘎查委员会（以下简称六家子嘎查委员会）因与被上诉人张小芳土地承包经营权纠纷一案，不服内蒙古自治区科尔沁左翼中旗人民法院（2018）内0521民初2421号民事判决，向本院提起上诉，本院于2019年9月2日立案后，依法组成合议庭，审理了本案，本案现已审理终结。上诉人六家子嘎查委员会上诉请求：撤销内蒙古自治区科尔沁左翼中旗人民法院（2018）内0521民初2421号民事判决，改判或发回重审。事实和理由：一审法院认定事实不清，适用法律不当，2006年3月1日和3月6日上诉人分别与个体户王哈斯巴根和信用社职工白孟和签订造林承包合同书并将80年代栽植的杨树成材林出售给上述二人，合同第二项第二款要求截伐后王哈斯巴根、白孟和造林成活率必须达到70%以上，果树经济林成活率达到85%以上，否则每缺一株罚款3-10元，且第二年必须补齐。严重者将林地收回，一切经济损失自负，乙方对承包的林地有继承和转让的权利，但必须到林业部门办理手续方可生效。双方在公平、公正、自愿的情况下达成合同，可是上述二人将林木全部截伐后近六年不予更新，并且在2011年5月11日和2011年6月5日分别与被上诉人签订转包合同，经营种植农作物玉米。导致该农防林带无法更新，村委研究决定将林地依据合同条款收回重新发包，符合法律规定，程序合法。被上诉人与王哈斯巴根、白孟和所签订的合同属于私下民间合同，不受法律保护，被上诉人未交承包费及其他费用强行经营农作物六年，2012年春所栽植的杨树苗成活率达不到5%的实际情况下，反而主张其投资损失，不符合法律规定，首先承担责任的是王哈斯巴根、白孟和，因越权发包从中受益，将更新责任变为取利、不当得利，被上诉人应向其主张权利。被上诉人没有权利主张损失，反而村集体受到损失。第一承包人贩卖土地使用权属于越权行为，法院应认定被上诉人所交付的33000.00元为不当得利。二、上诉人在发包期限内发现被上诉人经营农作物没有对该林地更新意图的情况下，下发通知并重新发包给村民的。三、一审法院采信证据有误，责任分配错误。原林权证显示的GPS定位数不是被上诉人现在主张的位置，一审法院片面听取被上诉人提供的林地面积，是违背以事实为根据，以法律为准则的原则的，被上诉人放弃原林地面积开垦其他土地所形成的新林地，村委会理当收回无合同无林木之土地。被上诉人张小芳的委托诉讼代理人辩称，同意原审判决，认定事实清楚，适用法律正确，驳回上诉人的上诉请求。张小芳向一审法院起诉请求：1.要求被告给付25亩林地上2000棵树木赔偿款36221元；2.要求给付一眼机井补偿费6370元；3.要求被告承担林地平整改造费12000元；4.要求被告给付和补偿网围栏费3000元，合计57591元。一审法院认定事实：2006年3月6日被告与白孟和、王哈斯巴根签订造林合同承包书，林地亩数分别为10亩、15亩，承包期限10年。涉案林地由原告经营，2016年5月被告通知原告收回林地，并进行流转。涉案林地收回前有树木，种类为杨树。一审法院认为，依法成立的合同法律保护。2011年5月1日、6月5日，原告张小芳分别与案外人白孟和、王哈斯巴根签订林地转让合同书，系双方当事人真实意思表示，并不违反法律及行政法规的强制性规定，应确认有效。原告张小芳经营涉案林地，对涉案林地进行平整并造林，合同到期后，被告科尔沁左翼中旗腰林毛都镇六家子嘎查委员会收回涉案林地及树木，并将涉案林地流转他人，涉案林地上的林木系原告个人财产，被告收回没有依据，应对原告作出合理补偿。原告张小芳经营期间在林地内打一眼机电井，综合收益与损失情况，被告科尔沁左翼中旗腰林毛都镇六家子嘎查委员会使用亦可带来收益，折价补偿较为合理。原告张小芳主张被告科尔沁左翼中旗腰林毛都镇六家子嘎查委员会给付涉案林地上杨树价值36221元及机电井价值款款6370元于法有据，应予支持。另原告张小芳主张被告科尔沁左翼中旗腰林毛都镇六家子嘎查委员会给付林地平整改造费12000元、网围栏款3000元，系经营期间的正常投入，且网围栏可自行移除，不予支持。被告科尔沁左翼中旗腰林毛都镇六家子嘎查委员会提出不应给付原告补偿的抗辩理由，但其未提供证据予以证明，其对评估报告有异议，经告知，不申请重新鉴定，由此产生的不利后果由其自负。依照《中华人民共和国民法总则》《中华人民共和国农村土地承包法》第九条、第三十四条、第五十三条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决：一、被告科尔沁左翼中旗腰林毛都镇六家子嘎查委员会于本判决生效后给付原告张小芳涉案林地上杨树补偿款36221元、机井款6370元，合计42591元；二、驳回原告张小芳的其他诉讼请求。案件受理费1135元，评估费2000元，由原告张小芳负担296元，被告科尔沁左翼中旗腰林毛都镇六家子嘎查委员会负担2839元。本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。上诉人六家子嘎查委员会新提交了如下证据：1、六家子林权流转合同，拟证明上诉人与王哈斯巴根及白孟和签订的流转合同，上诉人与二承包人签订程序合法，其中写明了林地的四至，合同期限为2006年3月6日至2016年3月6日。2、造林合同书两份，拟证明上诉人与王哈斯巴根及白孟和签订的合同，合同期限为10年，明确说明林地的继承和转让必须到林业部门办理手续方可有效。3、2012年4月25日上诉人发出的通知一份，拟证明上诉人因王哈斯巴根、白孟和非法转让林地，上诉人与二人解除合同的通知。4、会议记录5份，拟证明上诉人收回土地重新发包是经过上诉人单位全体党员及村民代表开会通过的。被上诉人张小芳二审未提交新证据。对于双方争议的事实，本院认定如下：2006年3月6日上诉人六家子嘎查委员会分别与白孟和、王哈斯巴根签订《林权流转合同书》和《造林承包合同书》，合同约定林地亩数分别为15亩、10亩，承包均为期限10年，从2006年3月6日至2016年3月6日，合同约定乙方（白孟和和王哈斯巴根）按照甲方（六家子嘎查委员会）统一规划和作业设计进行施工，树种为杨树，造林方式为5×1，造林成活率必须达到70%以上，果树经济林造林成活率要达到85%以上，否则要及时补栽，若不补栽或补栽后成活率达不到标准，每缺一株罚款3-10元，且第二年必须补齐，严重者将林地收回，一切经济损失自负。2011年5月1日和6月5日，白孟和和王哈斯巴根分别与张小芳签订林地转让合同，涉案林地转由被上诉人张小芳经营，2016年5月被告通知原告收回林地，并进行流转。涉案林地收回前有杨树分别为146株和520株。二审认定上述事实的证据有上诉人六家子嘎查委员会提交的林权流转合同、造林承包合同书、会议记录，被上诉人张小芳一审提交的林权证、林地转让合同书、法院委托评估机构作出的价格评估意见书等证据予以证实，上述证据来源合法，内容客观、真实，与本案具有关联性，予以确认。对上诉人六家子嘎查委员会提交的通知书，因不能证实已经送达给承包经营权人，不予确认。对被上诉人张小芳一审提交的收据、发票因对方不认可，且无其他证据佐证，不予采信。本院认为，本案的争议焦点是：被上诉人张小芳要求上诉人六家子嘎查委员会给付涉案林地上杨树补偿款36221.00元，机井款6370.00元，合计42591.00元有无事实和法律依据。上诉人六家子嘎查委员会与白孟和、王哈斯巴根签订的《林权流转合同书》和《造林承包合同书》是双方的真实意思表示，双方应当按照合同约定履行各自的义务。双方合同约定造林方式为5×1，造林成活率必须达到70%以上，果树经济林造林成活率要达到85%以上，否则要及时补栽，若不补栽或补栽后成活率达不到标准，每缺一株罚款3-10元，且第二年必须补齐，严重者将林地收回，一切经济损失自负。根据被上诉人张小芳申请评估机构评估涉案林地上的杨树分别为146和520株，2012年造林，现在尚未达到双方合同约定的70%。被上诉人张小芳与白孟和、王哈斯巴根已经签订了转让合同，就应享有白孟和、王哈斯巴根的权利，并承担白孟和、王哈斯巴根应履行的义务。因上诉人六家子嘎查委员会与白孟和、王哈斯巴根签订的合同约定白孟和、王哈斯巴根有转让的权利，且该合同不具备《中华人民共和国合同法》第七十九条“债权人可以将合同的权利全部或者部分转让给第三人，但有下列情形之一的除外（一）根据合同性质不得转让；（二）按照当事人约定不得转让；（三）依照法律规定不得转让”规定的情形。故上诉人提出的被上诉人张小芳与白孟和、王哈斯巴根签订的合同无效的上诉理由不能成立。现争议地内的承包合同到期，上诉人六家子嘎查委员会收回土地。因上诉人六家子嘎查委员会与原承包经营权人对承包期满后地上附着物的归属未做明确约定，且争议地上的杨树尚不具备采伐条件，上诉人六家子嘎查委员会因此受益，故对被上诉人张小芳的损失应予补偿。被上诉人张小芳作为合同权利义务的受让人，应按照原合同约定承担造林义务。但现在争议地上的杨树15亩地上仅有146株，10亩地上仅有520株，两块地的成活率均未达到合同约定的数量，可见，被上诉人张小芳并未按照合同约定全面履行植树的义务，故应承担相应的违约责任。综合考虑被上诉人张小芳的投入情况及合同履行情况，对原审判决补偿数额应予以调整，认为上诉人六家子嘎查委员会应补偿被上诉人张小芳林木及机井损失31000.00元为宜。综上，上诉人六家子嘎查委员会的部分上诉理由成立，上诉人六家子嘎查委员会在二审期间新提交了影响案件事实的证据，导致一审判决认定事实发生变化，应予改判。依照《中华人民共和国民法通则》第四条“民事活动应当遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则”、《中华人民共和国农村土地承包法》（2009年修正）第四十九条“通过招标、拍卖、公开协商等方式承包农村土地，经依法登记取得土地承包经营权证或者林权证等证书的，其土地承包经营权可以依法转让、出租、入股、抵押或者其他方式流转”、《中华人民共和国合同法》第八十九条“权利和义务一并转让的，适用本法第七十九条、第八十一条至第八十三条、第八十五条至第八十七条的规定”，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：一、撤销内蒙古自治区科尔沁左翼中旗人民法院（2018）内0521民初2421号民事判决；二、上诉人科尔沁左翼中旗腰林毛都镇六家子嘎查委员会补偿被上诉人张小芳林木损失、机井款31000.00元；三、驳回被上诉人张小芳的其他诉讼请求。一审案件受理费1135.00元，由被上诉人张小芳负担，二审案件受理费1135.00元，由上诉人科尔沁左翼中旗腰林毛都镇六家子嘎查委员会负担。本判决为终审判决。审判长  秦晓明审判员  韩 洋审判员  白凤兰二〇一九年十一月十一日书记员  隋春亮