银川铁路运输法院行政判决书（2018）宁8601行初533号原告王东，住宁夏回族自治区吴忠市。委托代理人贺某，宁夏宁竞达律师事务所律师。被告银川市人力资源和和社会保障局。法定代表人张某，局长。委托代理人王某2，宁夏言宗律师事务所律师。第三人银某。经营者：冯波，该娱乐城经理。原告王某1不服被告银川市人力资源和社会保障局（以下简称银川市人社局）所作的银人社伤险字【2019】1720号《不予认定工伤决定书》，于2019年10月23日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，依法向被告及第三人银某（以下简称金樽娱乐城）送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年11月19日公开开庭审理了本案，原告王某1的委托代理人贺某，被告银川市人社局出庭负责人副局长王某1风、委托代理人王某2到庭参加诉讼，第三人金樽娱乐城经本院依法通知未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告于2019年8月15日作出银人社伤险字【2019】1720号《不予认定工伤决定书》。载明：“2018年10月15日，受理申请人的工伤认定申请后（原工伤认定程序中止），根据提交的材料、用人单位的举证材料、劳动仲裁裁决书及人民法院民事判决书，经审核情况如下：2018年2月15日16时许，王某1参加完单位中午聚会后回到单位的KTV包厢内，因支付中午聚餐餐费结算问题被同事打伤。经我局2019年8月15日研究，王某1的情况不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形，属于不得认定工伤或者视同工伤的情形。现决定不予认定或者视同工伤。”原告王某1诉称，原告与第三人因工伤认定纠纷事宜，不服被告于2019年8月15日作出的银人社伤险字【2019】1720号《不予认定工伤决定书》，原告认为被告作出决定书的事实采信有偏差，法律适用有误，原告遭受的损伤应当认定为工伤，具体理由如下：2018年2月15日，原告参加第三人即用人单位组织的年终聚餐，当日16时许，第三人组织所有员工回本单位KTV里接着聚会，原告因支付年终聚餐餐费结算问题被同事打伤。根据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第四条“社会保险行政部门认定下列情形为工伤的，人民法院应予以支持，职工参加用人单位组织或者用人单位指派参加其他单位组织的活动受到伤害的。”原告参加无论是聚餐还是在本单位KTV的聚会均系第三人组织的，是给职工的一种待遇，组织聚会与工作有本质上的联系。只要是用人单位从自身利益出发，给职工安排的各项任务、活动都可以视为工伤。因此被告银川市人社局对原告受伤不予认定工伤，适用法律错误，应当依法认定原告工伤。综上，原告为维护自己的合法权益，现向法院提起诉讼，请求判令：1、依法撤销被告作出的银人社伤险字【2019】1720号《不予认定工伤决定书》，责令被告依法认定原告工伤;2、本案诉讼费由被告承担。原告王某1围绕其诉讼请求，向法庭提交以下证据：企业信用信息公示报告一份，询问笔录三份、讯问笔录一份、仲裁裁决书一份、判决书两份。证明目的：1、原告在受伤之前与第三人金樽娱乐城存在劳动关系。2、金樽娱乐城企业类型是个体工商户，实际经营者为庞某，庞某的经营行为实际是该娱乐城的单位行为。2018年2月15日年终聚会，由庞某组织并支付餐费，该聚会系带有福利性质的单位组织的活动，结算餐费系活动的必要组成部分，王某1因结算餐费问题被打受伤，是在工作场所、工作期间，因工作原因致伤，理应认定为工伤。被告银川市人社局辩称，1、被告在受理原告王某1提交的工伤认定申请后，向原告报称的工作单位第三人金樽娱乐城送达了《工伤认定限期举证通知书》，告知其履行举证责任及逾期不举证的法律后果。第三人向被告提交了《关于王某1与银某认定工伤情况说明及意见》及营业执照复印件等，认为：金樽娱乐城与王某1不存在劳动关系，王某1受伤不符合工伤认定的条件，且由于其本人在受伤时处于醉酒状态，符合工伤认定排除事项，不构成工伤。在收到金樽娱乐城的回复材料后，因劳动关系不明确，被告依法中止了工伤认定程序，并告知原告向有管辖权的劳动人事争议仲裁机构申请确认劳动关系。2、2019年7月24日，原告向被告提交了《恢复工伤认定申请书》及银西劳人仲字（2019）第2号仲裁裁决书、（2019）宁0105民初878号民事判决书、（2019）宁01民终1624号民事判决书，申请恢复工伤认定程序。被告在收到原告提交的上述材料后，依法向第三人送达《工伤认定限期举证通知书》，告知其履行举证责任及逾期不举证的法律后果。第三人在收到该举证通知书后，向被告提交了仲裁裁决书、考勤表等证据材料，认为原告受伤不是因为履行职务行为，不构成工伤。被告根据原告及第三人提交的证据材料，结合工伤认定相关规定，经审核认为：原告与第三人之间的劳动关系，已经生效法律文书予以确认。2018年2月15日16时许，庞某组织员工聚餐，在银川市西夏区“金樽纯K”KTV-V888包厢内唱歌、喝酒期间，原告因结算之前的餐食费用与姚某发生争执，被姚某砸击受伤。原告的情况不符合《工伤认定保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形，依法不应当予以认定为工伤。为此，被告依法做出银人社伤险字【2019】1720号《不予认定工伤决定书》。综上，被告认为，本案事实清楚，原告的情形依法不应认定为工伤。被告依法作出《不予认定工伤决定书》依据准确，程序合法，是合法有效的行政行为。原告的诉讼请求不能成立，依法应当驳回。被告银川市人社局围绕其辩称向法庭提交如下证据：证据一，工伤认定申请书、工伤认定申请表,王某1身份证复印件、疾病诊断证明书、企业信用信息公示报告打印件、授权委托书、律师证复印件、律师事务所函件各1份、询问笔录3份、讯问笔录1份、工伤认定受理决定书1份。证明目的:1、原告王某1符合参加劳动的主体资格；2、2018年10月15日，原告向被告提交了工伤认定申请材料，报称2018年2月15日16时许，原告参加完单位中午聚会后回到单位的KTV包厢内，因支付中午聚餐餐费结算问题被同事打伤；3、原告提交的工伤认定申请材料齐全,被告受理程序合法。证据二，工伤认定限期举证通知书、EMS快递单(编号1014324687931)及改退批条各1份，单位举证材料：《关于王某1与银某认定工伤情况说明及意见》、营业执照副本复印件、冯某身份证复印件各1份，工伤认定中止通知书1份。证明目的:1、被告受理本案工伤认定申请后，依法向第三人送达了限期举证通知书；2、第三人收到被告送达的限期举证通知书后提交了证据材料，并认为原告与第三人之间不存在劳动关系，且原告所受伤害不符合工伤认定情形；3、因本案劳动关系不明确，被告依法中止工伤认定程序。证据三，恢复工伤认定申请书、当事人信息及送达地址确认书、银西劳人仲字（2019）第2号仲裁裁决书、（2019）宁0105民初878号民事判决书、（2019）宁01民终1624号民事判决书。证明目的：2019年7月24日，原告向被告提交了《恢复工伤认定申请书》及银西劳人仲字（2019）第2号仲裁裁决书、（2019）宁0105民初878号民事判决书、（2019）宁01民终1624号民事判决书，申请恢复工伤认定程序。证据四，工伤认定限期举证通知书、编号1042887031733EMS快递单及查询单、送达回证各1份，证据目录、营业执照副本复印件、法定代表人身份证明、冯某身份证复印件、律师事务所函件、授权委托书、关于王某1申请工伤认定的情况说明、银西劳人仲字（2019）第2号仲裁裁决书复印件及送达回证复印件、金樽2017年8月-2018年1月考勤表复印件，2017年8月至2018年1月职员薪资签报表，户名为庞军借记卡历史明细清单复印件、讯问笔录复印件各1份，询问笔录复印件3份，（2018）宁0105刑初202号刑事附带民事判决书、金樽娱乐城照片打印件、（2019）宁0105民初878号民事判决书、（2019）宁01民终1624号民事判决书、民事上诉状复印件各1份。证明目的：被告在收到原告提交的恢复申请后，依法向第三人送达《工伤认定限期举证通知书》。第三人在收到该举证通知书后，向被告提交了本组证据材料，认为原告受伤不是因为履行职务行为，不构成工伤。证据五，不予认定工伤决定书、编号1043797731133EMS快递单各1份、送达回证2份。证明目的：1、被告根据原告以及第三人提交的证据材料，结合工伤认定相关规定，依法作出本案行政行为，并向原告和第三人进行了送达。2、被告作出的本案行政行为事实清楚，依据准确，程序合法。第三人未向法庭提交证据。经庭审质证，原告对被告所举第一、二、三组证据的真实性、合法性、关联性及证明目的予以认可。对第四组证据的真实性、合法性、关联性无异议，对证明目的有异议。对第五组中的送达回证及快递单的真实性、合法性、关联性及证明目的予以认可，对《不予认定工伤决定书》有异议。被告对原告提交的证据真实性、合法性、关联性无异议，证明目的有异议。本院对上述证据认证如下：被告所举证据符合证据的真实性、合法性、关联性，能够实现其证明目的，本院予以采纳。原告所举证据的真实性、合法性、关联性予以认可，证明目的不予认可。经审理查明，2018年2月15日，原告王某1参加第三人金樽娱乐城即用人单位组织的年终聚餐，当日16时许，第三人员工回本单位KTV里接着聚会，在包厢内唱歌、喝酒期间，原告因结算之前的聚餐费用与案外人姚某发生争执，被姚某砸击受伤。2018年10月15日，原告向被告银川市人社局提交工伤认定申请表，被告受理后，向第三人送达了限期举证通知书，第三人收到后提交了证据材料，并认为原告与第三人之间不存在劳动关系，且原告所受伤害不符合工伤认定情形，因劳动关系不明确，被告依法中止工伤认定程序。2018年11月21日原告向银川市西夏区劳动人事争议仲裁委员会提交仲裁申请，要求确认双方劳动关系，2019年1月30日，该仲裁委作出银西劳人仲字（2019）第2号仲裁裁决书，确认原告与第三人存在劳动关系。第三人不服该裁决，向银川市西夏区人民法院提起民事诉讼，2019年4月1日西夏区人民法院作出（2019）宁0105民初878号民事判决书，确认双方存在劳动关系。第三人又上诉至银川市中级人民法院，2019年7月4日，银川市中级人民法院作出（2019）宁01民终1624号民事判决书，维持了原判。2019年7月24日，原告向被告提交了《恢复工伤认定申请书》及银西劳人仲字（2019）第2号仲裁裁决书、（2019）宁0105民初878号民事判决书、（2019）宁01民终1624号民事判决书，申请恢复工伤认定程序。被告在收到原告提交的恢复申请后，依法向第三人送达《工伤认定限期举证通知书》。第三人在收到该举证通知书后，向被告提交了证据材料，认为原告受伤不是因为履行职务行为，不构成工伤。经被告审核认为：“2018年2月15日16时许，王某1参加完单位中午聚会后回到单位的KTV包厢内，因支付中午聚餐餐费结算问题被同事打伤。经研究，王某1的情况不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形，属于不得认定工伤或者视同工伤的情形。现决定不予认定或者视同工伤”。原告不服该《不予认定工伤决定书》，诉至本院。本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款的规定，被告银川市人社局作为银川市社会保险行政部门，具有对本辖区内的工伤认定申请进行调查处理并作出工伤认定决定的职权。本案的争议焦点为：原告王某1被同事姚某殴打致伤是否属于在工作期间和工作场所内，因工作原因受到暴力伤害。《工伤保险条例》第十四条第（三）项规定的因履行工作职责受到暴力等意外伤害，是指他人因不服从职工履行其工作职责的管理行为而施加暴力对职工造成的伤害，该暴力伤害与履行工作职责应具有直接因果关系。本案中，原告因为结算中午单位聚餐餐费一事与同事姚某发生争执被姚某殴打致伤，根据第三人的实际经营者庞某以及案外人姚某在公安机关所作的笔录可以证实，事发时庞某将钱交予姚某，由姚某去负责结算中午聚餐餐费。另外，根据银川市西夏区人民法院（2019）宁0105民初878号民事判决书记载，原告陈述其于2017年12月底入职第三人处担任三楼超市主管，工作内容是管理饮料、酒水以及一楼的接待。综合上述证据可以证明，该餐费结算行为并不属于原告工作职责的范畴，亦不是第三人实际经营者庞某安排原告的工作，原告受到暴力伤害系因姚某对其心生积怨，酒后生事，与原告履行工作职责没有直接的因果关系，因此原告王某1受到的暴力伤害不符合《工伤保险条例》第十四条第（三）项在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害，应当认定为工伤的规定。综上，被告所作银人社伤险字【2019】1720号《不予认定工伤决定书》，事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律准确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告王某1的诉讼请求。。案件受理费50元，由原告王某1负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。审 判 长 冯桂杰审 判 员 胡小兵审 判 员 汤浙明 二〇一九年十一月二十六日法官助理 马 炯书 记 员 吕 瑞 附：相关法律法规条款《中华人民共和国行政诉讼法》第十一条人民检察院有权对行政诉讼实行法律监督。