本溪满族自治县人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）辽0521行审139号 申请执行人本溪满族自治县自然资源局，住所地本溪满族自治县小市镇育才街17号。 法定代表人胡刚，系该局局长。 委托代理人潘玉成，系该局工作人员。 被执行人孙秀坤，女，1929年9月14日生，满族，辽宁省本溪满族自治县人，住址辽宁省本溪满族自治县。 被执行人包维振，男，1957年5月21日生，满族，辽宁省本溪满族自治县人，住址辽宁省本溪满族自治县。 被执行人包维海，男，1968年10月11日生，满族，辽宁省本溪满族自治县人，住址辽宁省本溪满族自治县。 被执行人包维坤，男，1963年9月24日出生，满族，辽宁省本溪满族自治县人，住址辽宁省本溪满族自治县。 被执行人包桂芹，女，1949年7月16日生，满族，辽宁省本溪满族自治县人，住址辽宁省本溪满族自治县。 被执行人包玉芹，女，1952年6月17日生，满族，本溪满族自治县人，住址辽宁省本溪满族自治县。 申请执行人本溪满族自治县自然资源局于2019年11月15日向本院提出对于被执行人孙秀坤、包维振、包维海、包维坤、包桂芹、包玉芹的交付土地强制执行申请，申请强制执行交付土地。 经审查查明，本案审查的地块为县城区改造规划项目，位于本溪满族自治县，包某（已故）在该地块拥有相关被征收房屋，包某（已故）与被执行人孙秀坤系夫妻关系，被执行人包维振、包维海、包维坤、包桂芹、包玉芹均系二人子女。2011年4月28日，辽宁省人民政府印发了《关于本溪县实施县级规划批次用地的批复》（辽政地字[2011]953号），批准征收包括包某（已故）使用的土地在内的集体土地16.0741公顷作为本溪县实施县级规划建设用地。2011年5月3日，本溪满族自治县人民政府作出《关于实施县级规划征收土地的公告》（本政告字〔2011〕12号），将征地有关事宜进行了公告。2012年3月17日，本溪满族自治县民委员会对本溪满族自治县观音阁街道办事处出具《观音阁村第三村民组征地补偿安置方案》，本溪满族自治县观音阁街道办事处制定《观音阁街道办事处观音阁村第三村民组征地补偿安置方案》（街政发[2012]11号）。同日，本溪满族自治县国土资源局制定《关于征收本溪县观音阁街道办事处观音阁村集体土地安置补偿方案》，并向本溪满族自治县人民政府提出《关于征收本溪县观音阁街道办事处观音阁村集体土地安置补偿方案的请示》（本国土发[2012]34号）。2012年3月18日，本溪满族自治县人民政府作出《关于征收本溪县观音阁街道办事处观音阁村集体土地安置补偿方案的批复》（本政〔2012〕32号），同意了上述安置补偿方案。2012年3月18日，本溪满族自治县国土资源局作出《征收土地补偿安置方案公告》（本国土告字[2012]14号），将经批准的征地补偿方案进行了公告，并告知了听证权。2010年11月26日，本溪满族自治县民委员会召开村民代表大会，就县政府预征收观音阁村一组和三组事宜进行了讨论，参加会议的代表讨论通过了每公顷90万元的补偿标准和同意参加社保等问题。2012年3月10日，本溪满族自治县民委员会召开村民代表大会，就观音阁村第三村民组征地补偿安置方案问题进行了讨论，参加会议的代表讨论通过了补偿安置费分配比例和参加补偿安置分配人员等问题。2016年6月28日，本溪满族自治县人民政府印发了《关于印发县城规划区域内棚户区改造项目房屋征收安置补偿方案的通知》（本县政办字〔2016〕37号）。2018年12月24日，辽宁汇丰房地产土地评估有限公司受本溪满族自治县征储中心委托，将包某（已故）拥有的位于本溪满族自治县地块的地上附属物及补偿金额606096元的评估结果予以张贴公示，并告知如有异议在公示之日起10日内将意见以书面形式反馈给该公司，逾期未反馈的，视为同意此评估结果，该公司将同时以报告形式送达评估结果。2019年1月9日，辽宁汇丰资产评估有限责任公司受本溪满族自治县国有土地上房屋征收安置办公室委托，对包某（已故）所属资产进行评估，作出了辽汇房报字［2019］第004号《关于包某所拥有的位于本溪满族自治县地块的房地产征收补偿的评估报告》，评估市场价值为654888元（评估基准日系2018年12月17日）。2019年2月20日，申请执行人向被执行人送达了该评估报告。2019年7月8日，本溪市商业银行本溪县支行出具了《资金存款证明》，证明本溪满族自治县征储中心在该行专用账户上资金足够支付665229元。本溪满族自治县征储中心（原本溪满族自治县国有土地上房屋征收安置办公室）工作人员多次与被执行人就光明街土地征收地上附着物的征收补偿相关事宜进行协商未果。2019年3月26日，申请执行人本溪满族自治县自然资源局向被执行人包维坤送达了《责令限期交付土地决定书》（本县自然资行决字[2019]38号），认定本溪满族自治县征储中心已经对被执行人的补偿进行了补偿及提存，而被执行人拒绝签订补偿协议和领取补偿款，阻挠了国家建设征用土地，故依据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条、《辽宁省实施办法》第四十八条的规定，决定责令被执行人在接到决定书之日起十五日内交付土地，拒不交付土地的，将按照法定程序，申请人民法院强制执行，并向被执行人交代了申请行政复议及提起行政诉讼的救济途径和法定期限。被执行人在法定期限内未复议、未起诉又未履行。2019年10月18日，申请执行人对被执行人送达了《履行行政决定催告书》（本县自然资催字〔2019〕第38号）。被执行人逾期仍未履行，遂向我院申请强制执行，并提交了作出该行政行为的证据和法律依据。 本院认为，申请执行人本溪满族自治县自然资源局作出的《责令限期交付土地决定书》（本县自然资行决字[2019]38号），在行政主体、行政权限、行为根据和依据、程序方面合法、征地补偿和安置方案有据可循。被执行人孙秀坤、包维振、包维海、包维坤、包桂芹、包玉芹在法定期限内既不履行义务，也未申请行政复议或提起行政诉讼，经催告后仍不履行义务，申请执行人本溪满族自治县自然资源局依法申请强制执行，符合法律规定的强制执行条件。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条，《中华人民共和国行政强制法》第四十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第一百零一条第（十四）项的规定，裁定如下： 对申请执行人本溪满族自治县自然资源局作出的《责令限期交付土地决定书》（本县自然资行决字[2019]38号）准予强制执行。 本裁定送达后即发生法律效力。 审 判 长 石德新 审 判 员 张 昱 审 判 员 崔丽丽 二〇一九年十一月十九日 法官助理 张媛媛 书 记 员 魏思文 附：相关法律文书 《中华人民共和国行政诉讼法》 第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。 《中华人民共和国行政强制法》 第四十四条对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除。 《最高人民法院关于适用的解释》 第一百零一条裁定适用于下列范围： （一）不予立案； （二）驳回起诉； （三）管辖异议； （四）终结诉讼； （五）中止诉讼； （六）移送或者指定管辖； （七）诉讼期间停止行政行为的执行或者驳回停止执行的申请； （八）财产保全； （九）先予执行； （十）准许或者不准许撤诉； （十一）补正裁判文书中的笔误； （十二）中止或者终结执行； （十三）提审、指令再审或者发回重审； （十四）准许或者不准许执行行政机关的行政行为； （十五）其他需要裁定的事项。 对第一、二、三项裁定，当事人可以上诉。 裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。