四川省营山县人民法院 民 事 判 决 书 (2019)川1322民初3250号 原告：营山永康房地产开发有限公司，住所地：营山县城正西街********。 法定代表人：邓碧英，董事长。 委托诉讼代理人（特别授权）：李崇辉，营山县法律援助中心律师。 被告：营山县土地统征储备中心。 法定代表人：唐小刚，副主任。 委托诉讼代理人：张俊忠，四川营欣律师事务所律师。 被告：营山县自然资源和规划局。 法定代表人：郭显华，局长。 委托诉讼代理人：何婷，女，汉族，1996年12月12日出生，四川省蓬安县人，住蓬安县，该单位职工。 委托诉讼代理人：张俊忠，四川营欣律师事务所律师。 原告营山永康房地产开发有限公司（以下简称永康房产）与被告营山县土地统征储备中心（以下简称统征中心）、营山县自然资源和规划局（以下简称资源规划局）安置房回购协议纠纷一案，本院于2019年10月14日立案受理后，依法适用简易程序于2019年11月6日公开开庭进行了审理。原告永康房产的委托诉讼代理人李崇辉，被告统征中心的委托诉讼代理人张俊忠，被告资源规划局的委托诉讼代理人何婷、张俊忠到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告永康房产向本院提出诉讼请求:1.判令二被告承担因延期支付回购款2137.50万元的资金利息1068750元（从2018年10月日至2018年11月26日期间按每日1‰计算）；2.本案诉讼费用由二被告承担。事实及理由：2018年9月6日，原告与被告统征中心签订《安置房回购协议》，协议第16条约定：签订安置房回购协议后1个月内被告应支付原告25％的回购款；原告取得施工许可证、安置房楼盘动工后1个月内，被告再支付原告25％的回购款；房屋主体完工1个月内，被告向原告支付30％的回购款；其余回购款在交房后1个月内付清。所以，被告应在2018年10月6日支付原告第一笔回购款2137.5万元，但被告却拖至2018年11月26日才支付第一笔回购款，延期支付50天，其应当承担并支付50天的资金占用利息。按约定，被告应按应支付回购款金额以每日5‰计付利息，原告仅主张按月息2％计算利息。被告资源规划局在该宗地拍卖中已明确要回购部分房屋，其应对延期支付回购款的资金利息承担共同支付的责任。经协商未果，原告遂诉请人民法院依法裁判。 被告统征中心及资源规划局辩称，经营山县人民政府批准，资源规划局将案涉宗地通过拍卖，被原告永康房产竞拍成交，2018年9月6日由拍卖公司与永康房产签订了成交确认书。拍卖成交当日，由统征中心与永康房产签订了《安置房回购协议》属实。2018年9月17日，资源规划局与永康房产签订了《国有建设用地使用权出让合同》，按出让合同第十条约定，永康房产应在2018年10月6日前支付第一期土地出让金，但永康房产并没有按约定时间缴纳土地出让金，直至2018年11月23日才将第一期土地出让金交清。所以，鉴于永康房产未按时缴纳土地出让金，统征中心根据不安抗辩权也就没有及时支付房屋回购款。同时，按《安置房回购协议》约定，支付安置房回购款时间约定不明确，致使统征中心对该条约定有误解；加之，协议中并未约定延期支付回购款的违约责任及计算方法，原告主张按日5‰计算延期支付利息，仅是原告单方面的意见。依据合同的相对性原则，资源规划局不是本案适格被告，更不应承担任何责任。所以，人民法院应判决驳回原告对被告的诉讼请求。 根据原、被告陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2018年8月17日，资源规划局（营山县国土资源局）发出国有建设用地使用权拍卖出让公告，决定以公开拍卖方式出让编号18-5号地块，并且载明该宗地竟得者必须按要求为政府配建安置房200套（配建户型95㎡／套，安置房回购价4500元／㎡）等。2018年9月6日，经拍卖竞价，原告永康房产竞拍成交，当日由拍卖公司与永康房产签订了成交确认书。同时，拍卖成交当日，由统征中心与永康房产签订了《安置房回购协议》，该协议第9条约定：永康房产在取得施工许可证之日起两年内移交安置房，移交时其产权一并移交。逾期未完成移交工作，乙方将向统征中心支付回购总价款每日5‰的违约金，并列入黑名单，两年内不得参加本县土地竞买。合同中未约定统征中心逾期支付回购款的违约责任；第15条约定：配建安置房的回归价格为4500元／㎡（按建筑面积计算），总计金额为8550万元（具体金额以交房后实测和相关约定为准）；第16条约定：签订安置房回购协议后1个月内被告应支付原告25％的回购款；原告取得施工许可证、安置房楼盘动工后1个月内，被告再支付原告25％的回购款；房屋主体完工1个月内，被告向原告支付30％的回购款；其余回购款在交房后1个月内付清。所以，被告应在2018年10月6日支付原告第一笔回购款2137.5万元，被告一直到2018年11月26日才支付第一笔回购款，延期支付50天。 同时查明，永康房产竞拍成交后，于2018年9月17日与资源规划局签订了《国有建设用地使用权出让合同》，按出让合同第十条约定，永康房产应在2018年10月6日前支付第一期土地出让金183467700.00元；第三十条约定，受让人应当按照本合同约定，按时支付国有建设用地使用权出让价款。受让人不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的1‰向出让人缴纳违约金，延期付款超过60日，经出让人催交后仍不能支付的，出让人有权解除合同，受让人无权要求返还定金，出让人并可请求受让人赔偿损失。 之后，永康房产没有按约定时间缴纳第一期土地出让金，而是先后分四次直到2018年11月26日才缴清第一期土地出让金［其中：1、9月5日农商行转账交竞拍定金12400万元（含交易服务费400万元）；2、10月15日农商行转账4000万元；10月16日农商行转账209.27万元；11月26日农商行转账2137.50万元］。事实上，永康房产在11月26日缴清第一期土地出让金最后款项2137.50万元的当天，统征中心通过农商行转账支付了永康房产回购款2137.50万元。 同时查明，因永康房产未按出让合同约定时间缴清第一期土地出让金，资源规划局于2019年9月4日向本院起诉请求依法判令由永康房产按每日1‰计算给付逾期支付土地出让金的违约金140.6927万元。诉讼中，永康房产抗辩因统征中心延期50天支付回购款2137.50万元，才导致永康房产逾期支付土地出让金。资源规划局主张逾期付款违约金，同样统征中心也应当承担逾期付款违约金，双方互负债务，永康房产可以行使抵销权。但本院认为，因资源规划局与统征中心并非同一法律主体，永康房产不具有行使抵销权的前提条件，可另行主张权利。本院已于2019年11月20日以（2019）川1322民初2908号民事判决书判决：永康房产于本判决发生法律效力之日起三十日内向资源规划局支付迟延付款违约金140.6927万元。 本院认为：因永康公司通过拍卖竞买方式取得案涉宗地的建设用地使用权于2018年9月6日签订《成交确认书》，依据资源规划局土地拍卖出让公告，在成交当日，永康房产与统征中心签订了《安置房回购协议》，合同双方当事人均应全面履行合同义务。按该合同约定，统征中心在签订安置回购协议后1个月内，统征中心支付永康房产25％的回购款，统征中心就应当于2018年10月6日前支付永康房产回购款2137.50万元。统征中心辩称合同对具体付款时间约定不清，系对合同条款约定的误解，其在2018年11月26日才支付首次25％的回购款，永康房产主张其应承担资金利息的请求，具有事实及法律依据。 虽然合同中仅约定了逾期交付安置房的违约责任，而未约定逾期付款的违约责任，但依据资源规划局与永康房产所签订的《国有建设用地使用权出让合同》，逾期支付土地出让金需按迟延支付款项的1‰承担违约金，目的是为了督促合同当事人守约并惩罚违约，并且是国务院发布的《关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》的政策性规定，不由合同当事人任意协商。本院已判决永康房产向资源规划局按合同约定支付逾期付款的违约金，为体现民事活动的公平性及合同当事人权利义务相一致的原则，现永康房产主张由统征中心也应按每日1‰计算逾期付款违约金106.8750万元（2137.50万元×1‰×50天=106.8750万元）的诉讼请求，本院应予支持。但原告永康房产主张被告资源规划局应共同承担违约责任给付资金利息的请求，依据合同相对性原则，资源规划局不应承担责任，故对永康房产的该项请求，本院不予采纳。据此，依照《中华人民共和国民法总则》第六条，《中华人民共和国合同法》第六十条的规定，判决如下： 一、被告营山县土地统征储备中心于本判决发生法律 效力之日起三十日内向原告营山永康房地产开发有限公司支付逾期支付安置房回购款的资金利息106.8750万元； 二、驳回原告营山永康房地产开发有限公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案案件受理费7209元，由被告营山县土地统征储备中心负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省南充市中级人民法院。 审判员  钟晓勇 二〇一九年十一月二十七日 书记员  冯 雯