陕西省延安市中级人民法院行政判决书 (2019)陕06行终147号 上诉人(原审原告)：陕西黄陵国家森林公园有限公司。住所地：黄陵县桥山街道办事处五楼。法定代表人：刘玉高，该公司董事长。委托代理人：王会民，男，该公司员工。委托代理人：赵万侠，陕西兆隆律师事务所律师。被上诉人(原审被告)：延安市人力资源和社会保障局。住所地：延安市新区行政综合楼6楼。负责人：刘小鹏，该局局长。委托代理人：张晓慧，女，该局工作人员。委托代理人：李和平，陕西捷声律师事务所律师。被上诉人(原审被告)：陕西省人力资源和社会保障厅。住所地：西安市新城区省政府院内。法定代表人：张光进，该厅厅长。委托代理人：薛莹，陕西永嘉信律师事务所律师。原审第三人：刘尧，男，1986年1月15日出生，汉族，现住黄陵县隆坊镇。上诉人陕西黄陵国家森林公园有限公司因与被上诉人延安市人力资源和社会保障局、陕西省人力资源和社会保障厅、原审第三人刘尧工伤认定一案，不服陕西省延川县人民法院(2019)陕0622行初30号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人陕西黄陵国家森林公园有限公司的委托代理人王会民、赵万侠，被上诉人延安市人力资源和社会保障局的委托代理人张晓慧、李和平，被上诉人陕西省人力资源和社会保障厅的委托代理人薛莹，原审第三人刘尧庭参加诉讼。本案现已审理终结。一审法院认定事实：2014年11月10日，第三人刘尧到原告黄陵森林公园公司应聘，11月17日双方签订了《聘用人员劳动合同书》，原告的岗位为主任助理。2015年9月16日，第三人岗位变动，由营销策划部变更为人资行政部行政专员，负责后勤、车辆调度等工作。2017年2月15日14时许，黄陵森林公园公司营销策划部进行交接盘库时，发现库房中存放有部分烟花礼炮。第三人刘尧在面试驾驶员后来到盘库现场，发现烟花后，认为存在安全隐患，决定将其销毁。在销毁过程中，烟花发生爆炸，将刘尧的右眼炸伤，面部烧伤。第三人在西安交通大学医学院第二附属医院住院治疗，诊断结果为：右眼球破裂伤，右眼晶体脱位？右眼玻璃体积血，右眼内直肌挫伤，右眼视神经挫伤，右眼眶骨折，右侧颜面部多发裂伤，右眼眶软组织挫伤，右侧筛窦积血，右侧上颌窦积血，面部浅Ⅱ°烧伤，进行了右眼摘除术。2017年11月14日，黄陵县劳动人事争议仲裁委员会根据第三人的申请，作出了黄劳案仲字[2017]73号裁决书，认定第三人与原告之间自2014年11月17日起存在劳动关系。2017年12月11日，第三人向延安市人社局申请工伤认定，延安市人社局于2018年1月29日作出《不予认定工伤决定书》([2018]03号)，认定第三人的受伤不构成工伤。第三人遂向陕西省人社厅申请复议。陕西省人社厅于2018年5月28日作出了陕人社复决字[2018]14号《行政复议决定书》，决定撤销延安市人社局[2018]03号《不予认定工伤决定书》，并责令延安市人社局在60日内在查清事实的基础上重新作出工伤认定结论。延安市人社局于2018年9月25日作出延市人社伤险认决字[2018]1069号《认定工伤决定书》，认定第三人刘尧受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第一项之规定，属于工伤认定范围，认定为工伤。原告遂向陕西省人社厅申请复议，要求撤销该《认定工伤决定书》。陕西省人社厅经过审理，于2019年1月11日作出了陕人社复决字[2019]2号《行政复议决定书》，认为延安市人社局作出的延市人社伤险认决字[2018]1069号《认定工伤决定书》认定事实清楚，适用法律、法规正确，程序合法，决定维持该决定。原告遂向本院提起行政诉讼。一审法院认为，我国《工伤保险条例》第十四条第一项规定，职工在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应该认定为工伤。本案中第三人刘尧经黄陵县劳动人事争议仲裁委员会认定，其与原告自2014年11月17日起存在劳动关系。刘尧与原告的《劳动合同书》中约定的工时制度为“标准工时制”，事故发生在2017年2月15日14时30分许，属于工作时间内。事故发生地点在原告公司办公区院子内，属于工作地点。第三人刘尧当时的工作岗位是行政助理，关于行政助理的工作范围，原告始终未能提供证据加以明确，对于原告公司内部关于物品销毁的流程规定，原告也始终未提供证据加以证实，第三人销毁库存花炮的行为，无法认定与其工作无关。原告的几名证人出庭所做的证词，意在证明第三人刘尧销毁花炮的行为与其职务无关，其本身存在过错，并证明王海峰、赵杰给刘尧写的证词与事实存在出入，但该四人的证词中均能证明刘尧受伤是在工作时间和工作地点内，且根据相关立法精神，在该种情况下，即使第三人刘尧存在一定的过错，也不影响认定工伤的事实。原告称刘尧的行为属于《工伤保险条例》第十六条规定的自残，本院认为，《工伤保险条例》第十六条所规定的自残，是指工作者为了达到非法目的，故意对自己的身体进行伤害导致伤残的行为，本案中第三人销毁库存的花炮，无论从哪个角度来看，都不能认定其存在自残的意念及行为，故原告的该意见不能成立。延安市人社局所作出的《认定工伤决定书》（[2018]1069号）及陕西省人社厅的《行政复议决定书》（[2019]2号）认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，原告的理由均不能成立，其诉讼请求，本院不予支持。故依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决：驳回原告陕西黄陵国家森林公园有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告陕西黄陵国家森林公园有限公司负担。陕西黄陵国家森林公园有限公司上诉请求：1、依法撤销陕西省延川县人民法院(2019)陕0622行初30号行政判决书；2、依法撤销陕西省延安市人力资源和社会保障局作出的延市人社险决字[2018]1069号《认定工伤决定书》；3、依法认定刘尧受伤的行为与工作无关不属于工伤；4、被上诉人承担本案一、二审诉讼费。事实和理由：一、一审法院判决认定与事实不符。第三人刘尧受伤的行为与工作无关，刘尧不是营销策划部的员工，其非法燃放营销策划部花炮炸伤眼睛的事实明确，该行为属于自己承担风险的行为，其的工作和职务无任何关系。二、依法撤销陕西省人力资源和社会保障厅作出的延安人社险认决字[2018]1069号《认定工伤决定书》。第三人燃放烟花礼炮，不但直接侵害了上诉人的财产权且伤害了自己，其行为不是其工作职务和工作范围，所受伤不属于工伤范畴，不应当认定为工伤。综上所述，第三人私自燃放花炮将自己的眼睛炸伤的行为并不符合《工伤保险条例》关于工伤的认定。第三人受伤是个人行为，并非是工作原因。被上诉人认定第三人系工伤无事实和法律依据，应当依法予以撤销。延安市人力资源和社会保障局辩称，一、一审判决认定事实清楚，适用法律正确。二、被上诉人作出的工伤认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法。第三人刘尧销毁花炮是其职责所在，因工作原因受伤的事实成立。综上所述，请求二审法院驳回上诉人的上诉请求，维持一审判决。陕西省人力资源和社会保障厅辩称，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，应当予以维持。原审第三人刘尧述称，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，应当予以维持。本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。本院认为，关于原审第三人刘尧是否构成工伤的问题，原审法院根据各方当事人的诉辩、提交的证据对本案事实进行了认定，并在此基础上依法作出原审判决，合法合理，且理由阐述充分，本院予以确认，不再赘述。本院审理期间，上诉人既未有新的事实与理由，也未提交新的证据予以佐证自己的主张，故本院认可原审法院对事实的分析认定，即对上诉人的上诉请求，不予支持。延安市人力资源和社会保障局作出的认定工伤决定书认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。陕西省人力资源和社会保障厅受理行政复议申请后，按照法定程序作出复议决定并送达各方当事人，复议程序合法，适用法律正确。综上所述，原审判决认定事实清楚，适用法律、法规正确，应当予以维持；上诉人的上诉理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人陕西黄陵国家森林公园有限公司负担。本判决为终审判决。  审  判  长   赵正卫审  判  员   冯小炯审  判  员   齐进飞   二〇一九年十一月二十七日  法 官 助 理   薛  莉书  记  员   陈方旭 1