湖北省利川市人民法院民 事 判 决 书（2019）鄂2802民初3543号原告：重庆市京博建筑劳务有限公司，住所地重庆市涪陵区太极大道55号（建工大厦）A栋第4层。统一社会信用代码：9150010227626965779。法定代表人：张联明，经理。委托诉讼代理人：胡剑，重庆至立律师事务所律师。特别授权代理。委托诉讼代理人：卢文科，男，生于1968年3月10日，汉族，重庆市涪陵区人，该公司项目经理，住重庆市涪陵区，一般授权代理。被告：湖北中际建筑工程有限公司，住所地利川市东城街道办事处关东社区十三组（胜利路一巷21号）。注册号：422802000026913。法定代表人：张恒瑞，总经理。被告：湖北巨尊置业有限公司，住所地利川市都亭办事处教场村一组。统一社会信用代码：91422802089843943P。法定代表人：杨小娟，总经理。被告：张明华，男，生于1957年5月4日，汉族，重庆市万州区人，居民，住重庆市万州区。被告：杨小娟，女，生于1973年11月7日，汉族，重庆市万州区人，居民，住重庆市万州区。（未到庭）被告：张恒瑞，男，生于1995年11月20日，汉族，重庆市万州区人，居民，住重庆市万州区。以上被告湖北中际建筑工程有限公司、湖北巨尊置业有限公司、张明华、杨小娟、张恒瑞共同委托诉讼代理人秦艺，利川市都亭法律服务所法律工作者，特别授权代理。原告重庆市京博建筑劳务有限公司（以下简称京博建筑）诉被告湖北中际建筑工程有限公司（以下简称中际建筑）、湖北巨尊置业有限公司（以下简称巨尊置业）、重庆索特科森贸易有限公司、杨小娟、张明华、张恒瑞建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，于2018年9月25日作出（2018）鄂2802民初2940号民事判决，原告重庆市京博建筑劳务有限公司不服判决，提起上诉，恩施州中级人民法院于2019年3月29日作出（2019）鄂28民终347号裁定，发回本院重审。本院依法另行组成合议庭，于2019年11月20日公开开庭进行了审理，审理中原告申请撤回对被告重庆索特科森贸易有限公司的起诉，本院当庭裁定准许。原被告的委托诉讼代理人均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告京博建筑向本院提出诉讼请求：1、判令被告中际建筑退还保证金200万元，支付保证金前期利息44万元及2017年4月1日后的保证金利息（以200万元为基数从2017年4月1日起按照月息2%计算至付清之日止）；2、判决被告中际建筑支付前期补偿损失90万元，前期利息72000元及2017年4月1日后的损失补偿金利息（以90万元为基数从2017年4月1日起按照月息2%计算至付清之日止）；3、判令被告中际建筑支付工程劳务款1197638元及利息（以1197638元为基数从2017年4月1日起按照月息2%计算至付清之日止）；4、判令被告中际建筑支付违约金100万元；5、被告巨尊置业、张明华、杨小娟、张恒瑞与被告中际建筑承担连带责任；6、诉讼费由被告承担。事实和理由：原告与被告中际建筑于2015年7月24日签订湖北利川市谋道镇“林海云轩”旅游度假休闲养生小区工程《劳务承包合同》，约定：1、建筑面积约20万平方米；2、进场时间为2015年7月22日，工程总工期900天；3、实行包工不包料的承包方式；……。合同签订后，原告按合同约定缴纳了履约保证金200万元，并按要求于2015年7月25日进场施工。后因被告中际建筑未提供施工图纸、解决施工用电以及提供钢材、砼等，导致该工程于2015年9月11日停工。2016年4月15日，被告中际建筑与该公司内部承包人石小平解除合同，由另案被告丁剑豪新任项目负责人（内部承包人）、被告中际建筑、巨尊置业共同承诺赔原告2016年4月15日前的损失90万元及资金占用损失72000元。2016年5月6日，被告中际建筑向原告发出《关于落实利川市苏马荡“林海云轩”养生度假中心项目“劳务承包合同”签订的通知》的函，要求解除原《劳务承包合同》，重新签订劳务承包合同。2016年5月15日，原告与被告中际建筑、巨尊置业及案外人重庆雪屿旅游开发有限公司签订了《违约赔偿及保证金退还协议》，就前期的赔偿及保证金退还等事宜达成了协议。同日，原告与被告中际建筑重新签订了《劳务承包合同》，约定：1、建筑面积约6万平方米；2、进场时间为2016年6月10日；3、实行包工不包料的承包方式；……。被告巨尊置业、丁剑豪作为被告中际建筑的担保人对履行该《劳务承包合同》提供担保。另外约定：本合同签订生效后，2015年7月24日签订的劳务承包合同自动失效。2016年7月30日，原告再次收到被告中际建筑进场开工的通知，并于次日进场施工，原告进场后发现仍不具备开工条件。为此，原告于2016年8月2日向被告中际建筑书面报告，要求被告中际建筑急速落实以便施工。随后，被告仅启动了2号、3号楼的施工，而1号楼、7号楼、会所一直未开工，严重影响了原告的施工安排和进度。加之被告未及时提供施工图纸、施工用水用电未落实、水电配合班组和挖孔班组不到位等，原告多次发函催促被告落实。至2016年8月28日，因被告中际建筑与另案被告丁剑豪未支付供货商的钢材款，供货商将已运到工地的钢材全部运走，造成工程全面停工。随后，原告多次发函催促被告，请求复工，但一直停工至今。2017年2月24日，原告再次发出《关于“林海云轩”项目劳务施工停工待料事宜的结算函》，要求被告中际建筑与丁剑豪在7日内审核并作出答复，超过7日未答复视为认可。2017年3月19日原告与被告中际建筑签订《结算及支付协议》，再次确认原告已完工程量劳务费为1197638元，并于本协议签订后一年内付清。协议签订后，被告未按协议履行，至今分文未付，已构成违约。被告巨尊置业、索特公司、张明华、杨小娟、张恒瑞作为被告中际建筑的担保人，应与被告中际建筑承担连带支付责任。被告中际建筑、巨尊置业、张明华、杨小娟、张恒瑞辩称：1、原告的主体不适格，根据合同，是卢文科与中际建筑签订的合同，遗漏了关键的被告石小平，我们有证据证明石小平是单独承担民事责任的个人。2、合同双方约定了管辖优先原则。3、被告巨尊置业只是一个担保关系。4、双方签订的合同是一个无效合同。5、签订合同的卢文科亲笔书写“因政府原因影响，双方不承担违约责任”。请求驳回原告的诉讼请求。经审理查明：原告与被告中际建筑于2015年7月24日签订利川市谋道镇“林海云轩”旅游度假休闲养生小区工程《劳务承包合同》，约定：1、工程建筑面积约20万平方米；2、进场时间定为2015年7月22日，工程总工期900天；3、实行包工不包料的承包方式；4、原告作为承包方应向被告交纳工程保证金200万元。被告巨尊置业、张明华作为担保人在合同上签字盖章。合同签订后，原告按合同约定向被告中际建筑缴纳了履约保证金200万元，由石小平出具收条，加盖了湖北中际建筑工程有限公司印章。2015年7月25日，原告进场施工。后因被告中际建筑未提供施工图纸、解决施工用电以及提供钢材、砼等，导致工程于2015年9月11日停工。2016年4月15日，被告中际建筑与工程项目负责人石小平解除合同，另由丁剑豪新任项目负责人。2016年5月15日，被告中际建筑、巨尊置业、原告在重庆雪屿旅游开发有限公司参加的情况下，达成了《违约赔偿及保证金退还协议》，约定：一，本协议签订后，主合同约定的应由中际建筑向原告履行的义务，转由中际建筑和巨尊置业共同向原告履行；二，本协议签订前，已经发生停工期间的损失，由中际建筑和巨尊置业共同承担，中际建筑、巨尊置业向原告承担损失费用共计90万元，该款项于2016年11月30日前支付给原告。逾期未支付，被告巨尊置业从2016年12月1日起，按月利息2%支付资金利息至清偿之日止；三，原告缴纳的劳务保证金200万元，由中际建筑和巨尊置业于2016年9月30日前共同向原告承担退还责任，逾期未退还被告中际建筑和巨尊置业应当从2016年5月1日起，按月利率2%支付资金利息至清偿之日止；……。被告中际建筑、巨尊置业、原告及重庆雪屿旅游开发有限公司在该协议上签字盖章。同日，原告与被告中际建筑再次签订《劳务承包合同》，约定：1、工程建筑面积约6万平方米；2、进场时间为2016年6月10日；3、实行包工不包料的承包方式；4、本合同签订生效后，2015年7月24日签订的劳务承包合同自动失效。被告巨尊置业、丁剑豪作为担保人签字盖章担保。2016年7月30日，被告中际建筑通知原告进场施工。后因被告中际建筑材料不到位等原因造成“林海云轩”工程停工。2017年3月19日，原告与被告中际建筑、巨尊置业达成《结算及支付协议》：一、结算总费用为4609630.80元。二、总费用的来源：（一）劳务保证金200万元；（二）保证金的资金利息200万元×2%×11个月＝44万元；（三）被告中际建筑补偿原告前期损失90万元；（四）前期损失利息90万元×2%×4个月＝72000元；（五）被告中际建筑欠原告已完成工作量劳务费用为1197638.00元；（六）本次结算未包括2017年2月24日《关于“林海云轩”项目劳务施工的停工待料的事宜结算的函》内容中劳务工程款外的其他内容，涉及中际建筑有限公司及丁剑豪的部分损失另行通过诉讼确认。三、结算日期：（一）双方协商，本结算协议结算日期截止2017年3月30日止；（二）本次结算协议依据，违约金的赔偿、资金利息和保证金退还协议；已完工程量的结算以2017年2月24日的结算函中的劳务款部分为准。四、支付方式：……；（四）本协议签订后一年内被告中际建筑无条件支付原告上述款项，并从2017年4月1日起，被告中际建筑按照约定支付原告的资金利息，其中工程保证金及损失补偿按月息2%计算资金利息支付，工程劳务款按照月息1%计算资金利息支付；五、违约责任：（一）双方签订本结算及支付协议后，如果甲方违约，甲方支付乙方100万元的违约金；如果乙方违约，乙方支付甲方100万元的违约金。……。被告巨尊置业、张明华、张恒瑞、杨小娟在《结算及支付协议》上签字盖章担保，张明华加盖了重庆索特科森贸易有限公司的印章。因被告未按照约定付款，2018年5月15日，原告起诉来院，提出前述请求。另查明，1、被告张明华与被告杨小娟系同父异母兄妹关系，被告张恒瑞系被告张明华之子；2、被告索特公司的营业执照于2008年5月6日被工商行政管理局依法吊销；3、本案所涉土地到目前为止，无《建设工程规划许可证》、《建设用地规划许可证》、《建设工程施工许可证》。4、涉案工程2号楼完成了基础及主体四层；3号楼完成了基础及主体三层；7号楼完成了基桩3根。上述事实，有经庭审质证的《劳务承包合同》、收据及转款凭证、《进场通知书》、《项目施工承诺书》、《工程量签证确认人委托》、《湖北中际建筑工程有限公司文件》、《违约赔偿及保证金退回协议》、《承诺书》、《报告》、《函》、《结算及支付协议》及双方当事人的陈述等证据在卷佐证，足以认定。本院认为：无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力；合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。当事人在诉讼前已经对建设工程价款达成协议，诉讼中一方当事人申请对工程造价进行鉴定的，人民法院不予准许。当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理。本案原告与被告中际建筑在“林海云轩”工程项目没有取得《建设工程规划许可证》、《建设用地许可证》、《建设工程施工许可证》的前提条件下，签订《劳务承包合同》，实施工程建设，违反了法律、行政法规的强制性规定，其《劳务承包合同》应属无效。原告施工的劳动成果已为被告所接受，原告要求比照合同约定支付费用，符合法律规定。双方在诉讼前于2017年3月19日签订了《结算及支付协议》，该协议中对保证金的退还、损失的计算、工程价款的给付、应付款的利息计算标准的约定系各方当事人的真实意思表示，不违反法律规定，对各方当事人具有约束力，原告要求被告依照该协议支付相关款项，本院予以支持。《结算及支付协议》中对不履行协议一方应当支付对方100万元违约金的约定，超出了合同结算的范围，本院不予支持。审理中，被告要求对工程劳务价款进行鉴定，但双方就所完成的工程量、劳务价款已经结算，并签订《结算及支付协议》，该协议对工程量、劳务费的约定符合《中华人民共和国合同法》第九十八条的规定，被告方申请对工程劳务价款进行鉴定的请求，本院不予支持。被告巨尊置业、张明华在原告与被告中际建筑签订《劳务承包合同》时签字担保，并与被告杨小娟、张恒瑞一起参与《结算及支付协议》的签订，共同为被告中际建筑履行支付义务提供担保，自愿承担连带支付责任，系各方当事人的真实意思表示，本院予以确认。重庆索特科森贸易有限公司的营业执照被吊销，但其法定代表人张明华仍以公司的名义对外从事民事活动，其法律后果应当由行为人张明华承担。《中华人民共和国担保法》第18条：“当事人在保证合同中约定保证人与债务人对债务承担连带责任的，为连带责任保证”。第26条：“连带责任保证的保证人与债权人未约定保证期间的，债权人有权自主债务履行期届满之日起6个月内要求保证人承担保证责任”。本案中，各方当事人约定担保方式为连带保证，对保证期间没有约定，原告应当自主债务到期之日（2018年3月18日）起，六个月内向人民法院主张权利。《结算及支付协议》约定的履行期届满后，原告于2018年5月15日提起诉讼，没有超过六个月的担保期限，其请求符合法律规定，被告巨尊置业、张明华、杨小娟、张恒瑞应当依法承担连带支付责任。原告与被告中际建筑签订《劳务承包合同》时，约定本合同发生争议时应向重庆市涪陵区人民法院起诉。随后，原告与被告中际建筑、巨尊置业、索特公司、张明华、杨小娟、张恒瑞签订《结算及支付协议》时约定双方发生争议时可向重庆市万州区人民法院提起诉讼。本案中，原告以合同履行地为利川市为由向本院提起诉讼，审理中，被告方对此没有提出异议，本院审理此案，符合法律规定。综上所述，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十六条、第五十七条、第五十八条、第九十八条，《中华人民共和国担保法》第十八条、第二十六条、第三十一条，《中华人民共和国民法总则》第六十一条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条、第十七条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第六十二条第（三）项之规定，判决如下：一、被告湖北中际建筑工程有限公司于本判决生效之日起15日内返还原告重庆市京博建筑劳务有限公司保证金2000000.00元、赔偿损失900000.00元、支付劳务费1197630.80元；二、被告湖北中际建筑工程有限公司自2017年4月1日起，以2900000.00元为基数按月利率2%支付利息，以1197630.80元为基数按月利率1%支付利息，利随本清；三、被告湖北巨尊置业有限公司、张明华、杨小娟、张恒瑞对上列款项承担连带清偿责任；四、驳回原告重庆市京博建筑劳务有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费51067.00元，由原告重庆市京博建筑劳务有限公司承担10213.00元，被告湖北中际建筑工程有限公司承担40854.00元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院。上诉人应在提交上诉状时，根据不服本判决的上诉请求数额及《诉讼费用交纳办法》第十三条的规定，预交上诉案件受理费，款汇至收款人：湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院，开户银行：中国农业银行恩施开发区支行，账号：17×××04（特别提示：用途栏务必注明系某某上诉案诉讼费并将汇款凭证及联系电话提交本院或邮寄至恩施州中级人民法院立案一庭）。上诉人在上诉期届满后七日内仍未预交上诉费用的，按自动撤回上诉处理。审 判 长  谭相华人民陪审员  古如洲人民陪审员  宋仕明二〇一九年十一月二十二日书 记 员  黄晓琴