四川省盐亭县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川0723民初1821号 原告：盐亭县富驿镇雄关中心小学，住所地：四川省绵阳市盐亭县雄关场。 法定代表人：董名流，该校校长。 委托诉讼代理人：杨茗渊，盐亭县法律援助中心指派代理人。 委托诉讼代理人：赵鹏飞，盐亭县法律援助中心指派代理人。 被告：盐亭县宏泰天然气有限责任公司，住所地：四川省盐亭县云溪镇先锋村十一社。 法定代表人：任文雄，该公司董事长。 被告：盐亭县宏泰天然气有限责任公司永泰分公司，住址：四川省盐亭县永泰场镇。 负责人：何剑，该分公司经理。 原告盐亭县富驿镇雄关中心小学（以下简称雄关小学）与被告盐亭县宏泰天然气有限责任公司（以下简称宏泰天然气公司）、盐亭县宏泰天然气有限责任公司永泰分公司（以下简称宏泰天然气永泰分公司）供用气合同纠纷一案，本院于2019年9月11日立案后，于2019年10月28日依法适用简易程序公开开庭进行了审理，原告雄关小学法定代表人董名流及其委托诉讼代理人杨茗渊、赵鹏飞、被告宏泰天然气公司法定代表人任文雄、被告宏泰天然气永泰分公司负责人何剑到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告雄关小学向本院提出诉讼请求：1.判令被告立即履行供用天然气合同，依法向原告持续供用天然气；2.由被告承担违约责任并承担原告一切经济损失；3.诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告于2010年到被告处办理入户手续，未签订书面供用天然气合同，但形成事实上的供用气合同关系。此后原告每年按时向被告预付充足的天然气费，并由被告向原告提供了票据。2019年8月16日，被告无故违反合同义务停止向原告供气，至今未予恢复。被告的违法行为给原告单位和全校师生造成了严重的影响。原告认为，被告系具有公益性质的企业，擅自停气明显违反法律规定。望判如所请。 被告宏泰天然气公司辩称，被告宏泰天然气公司是组合公司，在乡镇片区各有分公司，分公司自行经营、自担风险、自行承担责任，被告宏泰天然气公司对各分公司只是进行宏观管理调控。原告所在雄关片区没有纳入公司管理范围，没有义务持续供应天然气。 被告宏泰天然气永泰分公司辩称，宏泰天然气永泰分公司与原告没有签订供气合同，没有供气关系。宏泰天然气永泰分公司只是与雄关片区范福坤建立有供气关系，在范福坤欠付数额较大的气费时，宏泰天然气永泰分公司有权按照合同约定停气。 根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：被告宏泰天然气公司经工商登记成立于2009年9月27日，经营范围包括天然气供应、天然气管网维护、安装、燃气灶具销售。被告宏泰天然气永泰分公司工商登记为有限责任公司分公司。原盐亭县城乡规划建设和住房保障局向被告宏泰天然气公司发放的《燃气经营许可证》经营类别为管道燃气，经营范围包括富驿、复明、雄关、永泰场镇等41个场镇、片区。原告雄关小学法定代表人庭审中陈述，2010年10月学校向当时名称雄关天然气站的范福坤交纳安装费后，一直使用天然气。2019年8月16日停止供气，2019年9月12日恢复供气。 本案争议的事实为：原告雄关小学为支持其主张的与被告宏泰天然气永泰分公司建立供用气合同关系，提供了2018年3月、2018年8月17日、2018年12月26日、2019年5月22日、2019年6月3日被告宏泰天然气永泰分公司盖有印章的增值税普通发票。被告宏泰天然气永泰分公司陈述，发票是原告雄关小学校长董名流说要报账，央求他们开具的，分公司只是代范福坤收取，原告雄关小学法定代表人庭审中认可。原告雄关小学并提供了宏泰天然气永泰分公司简介公示图片，公司简介：本公司是于2001年4月政府拍卖给私人，在县政府的大力支持下，成立了现在的盐亭县宏泰天然气有限责任公司永泰分公司。通过我们大力的投资发展，现已有天然气用户2800户，公司覆盖：永泰乡、三岔、雄关三个乡镇，公司由何剑任经理、勾海洋任副经理，股权平均。公司以安装、维修、维护、服务于一体的民营公司，以诚信为各位天然气用户服务，特设立办公室在永泰场镇。公司人员简介有范福坤为公司雄关片区全面负责人。被告宏泰天然气永泰分公司负责人何剑认可该公示照片。 被告宏泰天然气永泰分公司称分公司向范福坤供气，提供永泰分公司2015年4月28日与范福坤签订的《天然气经营合同》，合同内容为：甲方（盐亭宏泰天然气公司永泰分公司）与乙方（范福坤）经友好协商一致，现将雄关片区天然气经营权给乙方以供经营，订立本合同，双方应共同遵守，严格执行，具体合同条款为：1、甲方同意将位于雄关片区的天然气经营权交予乙方终身经营，片区管道维修及一切安全事故由乙方自行承担全责，与甲方无关。2、甲方每月11号抄表，乙方所用的方数，按每方1.50元计算，其中包括管损和管理费。乙方保证每月15日以前交清所使用的气费，如果违约就于本月16日停止供气，停气以后所产生的一切后果由乙方自行负责。（如果天然气费有所涨跌，按物价局适当调整）。3、承包经营期间，实行独立经营，自负盈亏，承包后在经营中所产生相关的一切费用及债务与甲方无关。4、承包经营期间，乙方必须在甲方的指定片区内从事经营活动。5、甲方在乙方取得承包经营权后不得参与和干扰乙方的经营管理，在（无）不可抗力的情况下保证给乙方正常供气。该合同上加盖有被告宏泰天然气永泰分公司印章，有乙方范福坤签字。 原告雄关小学为证明经常停气，起诉时提供了2019年9月6日盖有盐亭县富驿镇努力村村民委员会印章和用户代表签字的情况说明：2019年7月4日停气，7月6日供气；2019年7月31日停气，8月4日供气；2019年8月15日停气，至今未供气。被告宏泰天然气永泰分公司认可停气，陈述的理由是：范福坤未按照《天然气经营合同》按时交纳气费，在欠费时间不长和欠费数额不大的情况下不会停气，如果欠费数额较大会按照约定停气。以后如果仍然出现欠费数额较大，仍会停气。 原告雄关小学主张由被告宏泰天然气公司和宏泰天然气永泰分公司承担违约责任和赔偿经济损失，但未提供相应证据支持。 上述事实，有当事人的陈述、四川增值税普通发票、《天然气经营合同》等证据证实。 本院认为，《中华人民共和国合同法》第一百八十四条规定供用气合同参照供用电合同的有关规定，该法第一百七十九条规定“供电人应当按照国家规定的供电质量标准和约定安全供电。供电人未按照国家规定的供电质量标准和约定安全供电，造成用电人损失的，应当承担损害赔偿责任”、第一百八十条规定“供电人因供电设施计划检修、临时检修、依法限电或者用电人违法用电等原因，需要中断供电时，应当按照国家有关规定事先通知用电人。未事先通知用电人中断供电，造成用电人损失的，应当承担损害赔偿责任”。国务院《城镇燃气管理条例》第十七条第一款规定“燃气经营者应当向燃气用户持续、稳定、安全供应符合国家质量标准的燃气，指导燃气用户安全用气、节约用气，并对燃气设施定期进行安全检查”、第十八条规定“燃气经营者不得有下列行为：……（三）未履行必要告知义务擅自停止供气、调整供气量，或者未经审批擅自停业或者歇业……”。依照上述法律法规规定，燃气经营者在不符合法律法规规定情形的情况下，不得停止向天然气用户供气。《城镇燃气管理条例》第十五条第一款规定国家对燃气经营实行许可证制度，被告宏泰天然气公司取得燃气经营许可证，经营范围包括本案原告雄关小学所在的雄关区域，被告宏泰天然气永泰分公司作为经过工商登记被告宏泰天然气公司的分公司，应当按照上述规定，持续、稳定向用户供气。本案原告雄关小学虽然没有与被告宏泰天然气公司、被告宏泰天然气公司永泰分公司签订书面供用气合同，但从法律意义上看，被告宏泰天然气公司、被告宏泰天然气永泰分公司具有天然气经营资格，经营范围包括雄关片区，原告雄关小学作为雄关片区的天然气用户，能够从法律上认定原告雄关小学与被告宏泰天然气公司、被告宏泰天然气永泰分公司形成了供用气合同关系，并且被告宏泰天然气永泰分公司向原告雄关小学出具了天然气用气费用发票，双方之间事实上也形成供用气合同关系，原告雄关小学请求被告宏泰天然气公司、宏泰天然气永泰分公司持续供应天然气，本院予以支持。 被告宏泰天然气永泰分公司称其与范福坤签订有《天然气经营合同》，按照合同约定在范福坤欠付气费的情况下有权停止供气。范福坤作为个人，依照《城镇燃气管理条例》第十六条的规定无权经营天然气，从被告宏泰天然气永泰分公司公示的分公司情况、分公司人员看，公示的范福坤的身份是公司雄关片区全面负责人，原告雄关小学能够从法律意义上认为被告宏泰天然气永泰分公司为天然气供应方，因此，被告宏泰天然气永泰分公司以与范福坤订立有《天然气经营合同》有权停止供气的理由不能成立。 原告雄关小学未提供证据证明因停气所受到的损失，对其请求由被告承担违约责任并赔偿经济损失的主张，本院不予支持。 据此，依照《中华人民共和国合同法》第一百七十九条、第一百八十条、第一百八十四条、《中华人民共和国公司法》第二十四条、《城镇燃气管理条例》第十七条第一款、第十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下： 一、在原告盐亭县富驿镇雄关中心小学不具有法律法规规定的可以停止供应天然气情形的情况下，被告盐亭县宏泰天然气有限责任公司、被告盐亭县宏泰天然气有限责任公司永泰分公司持续、稳定、安全向其供应天然气； 二、驳回原告盐亭县富驿镇雄关中心小学的其他诉讼请求。 根据中华人民共和国国务院《诉讼费用交纳办法》的规定，本案减半收取案件受理费50元，由原告盐亭县富驿镇雄关中心小学负担10元，被告盐亭县宏泰天然气有限责任公司、被告盐亭县宏泰天然气有限责任公司永泰分公司负担40元（限本判决生效后5日内缴纳）。 如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内，向本院提出上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省绵阳市中级人民法院。 审判员 何 勇 二〇一九年十一月八日 书记员 王金燕