湖北省十堰市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）鄂03民终1308号上诉人（原审被告）：郧西县上津镇人民政府，住所地郧西县上津镇。法定代表人：尹大彬，任镇长职务。委托诉讼代理人：王健康，湖北正星律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：湖北丰景园林古建有限公司，住所地大冶市矿冶大道351号。法定代表人：柯尊东，任总经理职务。委托诉讼代理人：王忠润，该公司职工。委托诉讼代理人：程钢，大冶市义诚法律服务所法律工作者。上诉人郧西县上津镇人民政府因与被上诉人湖北丰景园林古建有限公司建设工程施工合同纠纷一案，不服湖北省郧西县人民法院（2018）鄂0322民初1693号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，因当事人没有提供新证据，事实亦未发生新变化，经阅卷、询问当事人，合议庭决定不开庭审理本案。本案现已审理终结。郧西县上津镇人民政府上诉请求：请求二审法院撤销一审法院作出的“按日利率1.82/10000计算至清偿之日止的利息(其中：477626.90元自2016年11月1日开始计息，103958.10元自2017年8月13日开始计息)”的判决事项，改判驳回湖北丰景园林古建有限公司要求郧西县上津镇人民政府支付利息的诉讼请求，或将本案发回重审。事实与理由：本案所涉两个合同为无效合同，湖北丰景园林古建有限公司无权请求支付利息。两个合同均未进行招投标，导致工程不能审计，郧西县财政局无法按规定拨付工程款，郧西县上津镇人民政府没有过错，更没有违约行为。湖北丰景园林古建有限公司未予答辩。湖北丰景园林古建有限公司向一审法院提出诉讼请求：郧西县上津镇人民政府给付湖北丰景园林古建有限公司工程款581585.00元、违约金174475.00元、利息120000.00元，并承担本案诉讼费。一审法院认定事实：2016年4月20日，湖北丰景园林古建有限公司（乙方）与郧西县上津镇人民政府（甲方）签订上津镇古城墙东侧仿古样板房施工合同，承建了郧西县上津镇人民政府上津镇古城墙东侧仿古样板房施工工程。施工合同约定：开工日期为2016年4月22日，竣工日期为2016年6月30日；承包方式为包工包料；工程合同造价暂定为400000.00元，最终造价以结算价为准；付款方式为工程开工后40日内甲方预付乙方备料款30万元，备料款在工程验收后一并结算。具体方式为乙方提交该栋样板房的造价结算书，甲方在收到乙方造价结算书7日内组织验收，超过7日视同甲方认可工程质量及造价结算书，并依据结算书3日内支付该栋样板房结算价的95%，留5%作为质保金；保修期自工程竣工验收合格之日起算，保修期为1年；因乙方原因造成的工期延误，每延误一天支付违约金500.00元，累计限额为不超过合同总价的3%。乙方正确履行本合同条款的情况下，如甲方在约定时间内未支付工程款，时间超过3天（休假日除外），甲方每逾期一天按人民币1000元向乙方支付违约费用。在此前后，双方还签订了郧西县上津镇停车场施工合同，施工合同约定:开工日期为2016年4月25日，竣工日期为2016年7月25日；承包方式为包工包料；工程合同造价暂定为1224641.00元；付款方式为乙方人员进场施工，5日内甲方预付乙方备料款30万元，备料款在工程验收后一并结算。具体方式为乙方完成施工总工程量70%甲方付总工程量的50%。工程完工后，乙方提交造价结算书，甲方在收到乙方造价结算书7日内组织验收，超过7日视同甲方认可工程质量及造价结算书，并依据结算书3日内支付停车场结算价的95%，留5%作为质保金；保修期自工程竣工验收合格之日起算，保修期为1年；因乙方原因造成的工期延误，每延误一天支付违约金500.00元，累计限额为不超过合同总价的3%。乙方正确履行本合同条款的情况下，如甲方在约定时间内未支付工程款，时间超过5天（休假日除外），甲方每逾期一天按人民币1000元向乙方支付违约费用，另所欠工程款按银行贷款利息双倍计算进行赔付。据此两份合同，湖北丰景园林古建有限公司对相关工程进行了施工。2016年8月12日，甲乙双方对前述两项工程进行了共同验收，一致同意案涉工程为合格工程。截止2016年8月29日郧西县上津镇人民政府向湖北丰景园林古建有限公司支付上述两项工程工程款共计1297577.00元。2016年8月29日，郧西县上津人民政府作出书面承诺，承诺对尚欠余款于2016年10月底付清，若付不清余款，按合同执行。后经索要，郧西县上津镇人民政府于2018年2月28日付款200000.00元。2018年5月29日，双方对工程款支付情况签订明细表，确认前述工程应付款合计2079162.00元，尚欠581585.00元。诉讼中，湖北丰景园林古建有限公司变更诉讼请求，将支付违约金及利息损失的请求变更为要求郧西县上津镇人民政府按月利率2%支付其自2016年11月1日至清偿之日止的利息，并放弃要求郧西县上津镇人民政府支付2018年2月28日付款200000.00元对应的逾期利息损失。一审法院认为：郧西县上津镇人民政府与湖北丰景园林古建有限公司签订案涉上津镇古城墙东侧仿古样板房施工合同及上津镇停车场施工合同意思表示真实且不违反法律规定，属有效合同，双方当事人应当按照合同约定全面履行各自的义务，郧西县上津镇人民政府未按承诺及时支付工程款已构成违约，应承担违约的民事责任。案涉施工项目单项合同估算价未突破必须招标的相关规定，郧西县上津镇人民政府以案涉工程项目未进行招投标，案涉合同因违法而无效的理由不能成立，提出的不支付违约金及利息损失的主张，本院不予支持。湖北丰景园林古建有限公司有权依据合同要求郧西县上津镇人民政府及时支付尚欠工程款、违约金及逾期付款利息，但因两份合同对逾期付款违约金及逾期付款利息的约定并不一致，且标准约定过高，鉴于郧西县上津镇人民政府申请调整，考虑案涉工程款属混同支付，结合本案合同性质及当事人实际损失、有关逾期付款违约金计算标准的最高院的司法解释和复函，并比照银行相关规定，将逾期付款违约金及逾期付款利息的计算标准酌情调整为日利率1.82/10000。因合同约定有工程款留5%作为质保金，且保修期为1年，故郧西县上津镇人民政府提出的应留取5%工程款作为质保金在计算利息时应当考虑，工程款总额5%的质保金即103958.10元可自2017年8月13日开始计算利息。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条第一款、第六十条第一款、第一百零七条、第一百一十四条之规定，判决：一、郧西县上津镇人民政府支付湖北丰景园林古建有限公司工程款余额581585.00元及该款按日利率1.82/10000计算至清偿之日止的利息(其中：477626.90元自2016年11月1日开始计息，103958.10元自2017年8月13日开始计息)。二、驳回湖北丰景园林古建有限公司的其他诉讼请求。案件受理费12561.00元，减半收取6280.50元，由郧西县上津镇人民政府负担。双方均无新证据提交。二审查明的事实与一审认定的事实一致。本院认为：丰景园林古建有限公司与郧西县上津镇人民政府签订两份施工合同的时间是2016年4月，根据原国家发展计划委员会发布的《工程建设项目招标范围和规模标准规定》第七条：“本规定第二条至第六条规定范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：（一）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在200万元人民币以上的；施工单项合同估算价在50万元人民币以上的；（四）单项合同估算价低于（一）（二）（三）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。”涉案的两项工程价款均未达到上述规定的标准，依法不属于必须进行招标的工程。因此，涉案的两份施工合同均合法有效。郧西县上津镇人民政府认为两份合同无效的上诉理由不能成立，本院不予支持。两份合同中均有关于逾期支付工程款的违约责任约定，因约定的违约金和逾期付款利息过高，一审法院依郧西县上津镇人民政府的申请对违约金和逾期付款利息的标准进行了调整，调整后的标准为按照日利率1.82/10000，符合法律规定。并且一审判决考虑到质保金的利息推迟一年计算，即从2017年8月13日起计算，亦符合当事人之间的约定。综上，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，依法应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费1726.6元，由郧西县上津镇人民政府负担。本判决为终审判决。审判长  尚郧生审判员  袁 昆审判员  王广泉二〇一九年十一月八日法官助理柯幻书记员李大旭