甘肃省临洮县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）甘1124民初2696号 原告：中国人民解放军94195部队（以下简称94195部队）。 住所：定西市临洮县玉井镇杨家台1号。 法定代表人：石武生，该部队部队长。 委托诉讼代理人：张星，该部队政治工作处副主任。 委托诉讼代理人：赵雄，甘肃洮鼎律师事务所律师。 委托诉讼代理人：郑健，甘肃洮鼎律师事务所律师。 被告：吴国军，男，汉族，1981年1月6日出生，住临洮县。 委托诉讼代理人：马红平，甘肃王力律师事务所律师。 原告94195部队与被告吴国军承包合同纠纷一案，本院于2019年6月12日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告94195部队委托诉讼代理人张星、赵雄、郑健，被告吴国军及委托诉讼代理人马红平均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 94195部队向本院提出诉讼请求：1、判决解除原、被告签订的机场扩建经济补偿协议；2、判决被告向原告移交外场营区超市及蓝天餐厅；3、诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告系中国人民解放军空军驻临洮县的一支部队。2017年10月初原告因军事需要将委托给被告经营的外场生产基地收回。2017年10月9日，原、被告签订了机场扩建经济补偿协议，协议约定：原告收回出租给被告经营的外场生产基地土地，采用免除被告自2017年10月1日起至2021年10月1日止外场营区超市水电费、房屋维修费、垃圾费及管理费等所有费用，同时由被告免费经营蓝天餐厅等方式予以补偿其农副产品损失。在协议履行过程中，因中央军委、上级空军单位发布一系列关于规范部队营区社会化保障运行管理文件，致使无法继续履行机场扩建经济补偿协议。 吴国军辩称,2015年8月24日，94195部队与吴国军签订了外场生产基地承包合同，合同约定部队将其外场生产基地内1排工作用房、两排猪圈设施、4座温室大棚及露天菜地共计约19亩出租给吴国军经营农副业生产，吴国军每年支付租费20000元。2016年9月1日，双方签订了外场餐厅社会化保障协议，吴国军每年支付水电费、垃圾处理费及管理费36000元。2017年9月28日，双方签订了外场超市社会化保障协议，吴国军每年支付水电费、垃圾处理费及管理费80000元。2017年10月9日，94195部队因机场扩建需要使用外场生产基地的土地，对外场生产基地种植的农副产品及养殖的畜禽进行价值评估后，双方签订了机场扩建经济补偿协议。协议约定因本次机场扩建对吴国军造成的损失，94195部队给予补偿。94195部队补偿方式为免收吴国军外场营区超市4年（2017年10月1日起至2021年10月1日止）的水电费、房屋维修费、垃圾费等费用，同时吴国军免费经营蓝天餐厅。2019年4月24日，94195部队下发终止合同通知，要求吴国军于2019年4月24日18时前关闭场所、停止营业、搬出室内物品，同时采取了封门、停电及制止出行等措施，致使吴国军无法经营。94195部队已下发单方终止合同通知，吴国军同意解除机场扩建经济补偿协议，但要求94195部队赔偿损失1281790元，并承担违约损失384537元，共计1666327元。 94195部队围绕诉讼请求提交了如下证据：1、法定代表人身份证明及身份证复印件1张；2、外场生产基地承包合同复印件1份；3、机场扩建经济补偿协议复印件1份；4、机关文件摘要3份。吴国军对证据1无异议，对证据2、3、4真实性无异议，对证明目的有异议。吴国军围绕答辩意见提交了如下证据：1、吴国军身份证复印件1张；2、外场生产基地承包合同复印件1份；3、外场餐厅社会保障协议复印件1份；4、外场超市社会化保障协议》复印件1份；5、机场扩建经济补偿协议复印件1份；6、超市、餐厅现场照片7张；7、封条照片1张；8、94195部队终止合同通知书复印件1份；9、吴国军投资明细复印件3张；10、吴国军损失计算明细复印件3张；11、证人郑某1身份证复印件、书面证明复印件各1份；12、证人郑某2身份证复印件、书面证明复印件各1份；13、营业执照复印件1份；14、销售报表复印件1份；15、餐厅收银统计表复印件1份。94195部队对证据1无异议；对证据2、3、4、5、6、7、8真实性无异议，证明目的有异议；对证据9、10、11、12、13、14、15有异议，证据9、10不能证明本案客观事实，证据11、12不符合证据形式要件，证据13不能证明超市系连锁超市，证据14、15来源不明，不能证明其销售收入。本院对上述证据，结合当事人的陈述，经综合分析认定如下：对94195部队提供的证据全部予以认定；对吴国军提供的证据1、2、3、4、5、8予以认定，对其余证据不予认定。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 94195部队系中国人民解放军空军驻临洮县的一支部队。2015年5月28日，94195部队与吴国军签订了外场超市租赁合同，94195部队将临洮场站外场院内房屋出租给吴国军经营超市，合同期限5年（2015年5月28日至2020年5月28日），每年租金75000元。2015年8月24日，双方签订了外场生产基地承包合同，94195部队将临洮场站外场生产基地内1排工作用房、两排猪圈设施、4座温室大棚及露天菜地共计约19亩出租给吴国军从事农副业生产，合同期限3年（2015年8月25日至2018年8月28日），每年租金20000元。2016年9月1日，双方签订了外场餐厅社会化保障协议，94195部队将临洮场站外场锅炉房后面的小院内房屋免费提供给吴国军经营餐饮，合同期限1年（2016年9月1日至2017年9月1日）。2016年9月28日，双方签订外场超市社会化保障协议，94195部队将临洮场站外场院内64平方米的房屋提供给吴国军经营外场生活保障超市，合同期限1年（2016年6月28日至2017年6月28日止），吴国军支付水费、电费、垃圾处理及管理费等费用每年80000元。2017年10月9日，94195部队因机场扩建需要收回了外场生产基地土地，对因收回土地造成吴国军农副产品损失，双方签订了机场扩建经济补偿协议。补偿协议约定补偿方式为94195部队免收吴国军外场营区超市4年（自2017年10月1日起至2021年10月1日止）水电费、房屋维修费、垃圾费等费用，同时吴国军免费经营蓝天餐厅。2019年4月24日，部队下发终止合同通知，要求吴国军于2019年4月24日18时前关闭场所、停止营业、搬离室内物品。后双方发生合同纠纷。 本院认为：94195部队与吴国军签订了外场生产基地承包合同,在合同履行过程中，94195部队因机场扩建需要收回外场生产基地的土地，对因收回土地造成吴国军农副产品损失，双方签订了机场扩建经济补偿协议。该协议终止了外场生产基地承包合同，对吴国军农副产品损失约定了补偿方式。现94195部队要求解除机场扩建经济补偿协议，吴国军表示同意。但因解除合同后对吴国军造成农副产品损失的客观事实存在，94195部队应予以合理补偿。由于对如何补偿的标准双方都没有具体的约定，现只能参照机场扩建经济补偿协议履行情况及外场超市社会化保障协议约定的有关费用予以适当补偿。吴国军要求94195部队承担违约损失，无合同约定，94195部队亦有异议，不予支持。综上所述，对94195部队的合理诉讼请求予以支持，吴国军的合理辩解意见亦予以采纳。据此，依照《中华人民共和国合同法》第九十三条规定，判决如下： 一、解除中国人民解放军94195部队与吴国军签订的机场扩建经济补偿协议； 二、吴国军于本判决发生法律效力后90日内向中国人民解放军94195部队移交外场营区超市及蓝天餐厅，并带走其购置的所有物品； 三、中国人民解放军94195部队于本判决发生法律效力后90日内补偿吴国军损失126000元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费140元，由吴国军负担70元，中国人民解放军94195部队负担70元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于甘肃省定西市中级人民法院。 审 判 长  康永鑫 人民陪审员  龚凤霞 人民陪审员  张惠娟 二〇一九年十一月一日 书 记 员  潘改红