云南省南涧彝族自治县人民法院刑 事 判 决 书（2019）云2926刑初110号公诉机关南涧彝族自治县人民检察院。被告人杨聪明，男，1979年7月28日生，汉族，云南省南涧县人，小学文化，农民，家住南涧县；曾因犯盗窃罪，于1994年6月27日被本院判处有期徒刑五年零六个月；因涉嫌非法占用农用地罪，于2019年9月2日被南涧县森林公安局刑事拘留，同年9月11日被逮捕，现羁押于南涧县看守所。辩护人李智新，云南展腾（南涧）律师事务所律师。南涧彝族自治县人民检察院以南检一部刑诉[2019]100号起诉书指控被告人杨聪明犯非法占用农用地罪，于2019年9月25日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2019年10月25日公开开庭审理了本案。南涧彝族自治县人民检察院指派检察员王晓艳出庭支持公诉，被告人杨聪明及其辩护人李智新到庭参加诉讼。现已审理终结。南涧彝族自治县人民检察院指控，2016年1月至案发前，被告人杨聪明为建盖住房、种植农作物以及开挖公路等需要，未办理任何林地征占用手续，陆续在该村大尖山（又名水磨坊田）集体林内占用林地，改变被占用林地用途，造成林地原有植被严重毁坏。目前大部分被占用的林地用来建盖房屋、修建公路以及种植农作物，其余被占用的林地已被南景高速公路项目部征用。经鉴定，被占用林地面积达6.442亩，森林类别为省级生态公益林、林种为防护林。该院认为，被告人杨聪明未办理林地征占用手续，占用防护林林地6.442亩，造成林地大量毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人杨聪明有犯罪前科，可酌情从重处罚；到案后能如实供述自己的犯罪事实，当庭认罪认罚，可从轻处罚。综述，建议对被告人杨聪明判处二年以下有期徒刑，并处罚金。针对指控提供了书证、证人证言、被告人的供述、鉴定意见、勘验、检查、辨认笔录等。被告人杨聪明对指控罪名和量刑建议均无意见，辩解原先有三亩荒田被其开挖后种粮食，不应算在内。辩护人李智新对指控罪名无异议，认为被告人杨聪明有如下量刑情节：1.自动投案，如实供述罪行，应认定为自首，可从轻、减轻处罚；2.当庭认罪认罚，且系残疾人；3.村委会提供证明，证实其占用农用地的客观因素。综述，建议对被告人杨聪明从轻处罚，判处一年以下有期徒刑，并适用缓刑。经审理查明，2016年1月、2018年下半年，被告人杨聪明为建盖住房、种植农作物、开挖公路等需要，未办理任何林地征占用手续，陆续在该村大尖山（又名水磨坊田）集体林内开挖占用林地，改变林地用途，造成林地原有植被严重毁坏。被开挖占用的林地主要用来建盖房屋、修建公路以及种植农作物，其中（2018年1月）被南涧至景东高速公路建设项目部征用3.55亩。经检验，被告人杨聪明开挖占用的林地面积达6.442亩，森林类别为省级生态公益林、林种为防护林。上述事实有以下证据予以证实：1.林业案件移送登记表、受案登记表、受案回执、立案决定书，证实案件来源情况。2.抓获经过、传唤证、户口证明及照片、强制措施材料、调取证据通知书、刑事判决书，证实公安民警接报于2019年7月17日14时42分到现场进行勘验检查，后民警向被告人杨聪明宣读传唤证，传唤其于次日10时到南涧县森林公安局接受讯问，被告人杨聪明按时到达并在传唤证副本上签名捺印，同年9月2日被告人杨聪明经电话通知后到南涧县森林公安局接受讯问，以及其身份、前科和被采取强制措施情况。3.林权证、调取证据通知书、南涧镇团山村委会凹子组公益林补偿信息表，证实南涧镇团山村委会凹子组地名为大尖山的林地所有权人为凹子组集体，且有集体林公益林资金补偿。4.现场勘验、检查笔录、现场照片及现场图、现场对比图，辨认笔录及照片和现场图，证实被告人杨聪明开挖占用林地的现场位于南涧镇团山村委会凹子地村大尖山集体林又名水磨坊田，为南涧镇46号林班28号小班，主要树种为车桑子，林种为防护林。现场已被开挖成台阶状的梯地4块和公路便道等14个GPS定位坐标，以及被南涧至景东高速公路建设再次占用和地上附着物、种植物情况。被告人杨聪明对开挖占用的林地现场进行了辨认。5.鉴定聘请书、关于杨聪明涉嫌非法占用农用地（林地）面积及林种检验意见报告书、检验意见通知书、资质证书，证实经南涧县林业和草原局检验，被占用林地面积为6.442亩，开挖占用南涧镇46号林班28号小班的森林类别为省级（Ⅱ级）生态公益林，林种为防护林（水源涵养林），地类为纯林，优势树种为灌木林、车桑子。该检验结果已告知相关人员。6.调取证据通知书、南涧至景东高速公路建设项目征地登记表、补偿资料，证实2018年1月，南涧至景东高速公路建设项目部向杨聪明户征用便道旱地3.55亩（补偿金额为139975元，未领取）等情况。7.残疾证、团山村委会出具的证明，证实被告人杨聪明于2010年1月11日被评定为肢体残疾三级(有效期为十年)，享受国家C级低保。8.证人杨某1证言，证实2019年4月，其任团山村委会林管员，同年7月林业站人员让其陪同去看杨聪明开挖的山林。杨聪明开挖林地的位置是凹子村的集体林，地名叫大尖山，估计有五六亩，从远处看有一个位置在盖房子，不清楚是否有合法手续。9.证人皇忠明证言，证实2010年起，其担任团山村委会护林员，2017年后由罗永军负责。杨聪明开挖的山林是凹子村大尖山集体林，其管护期间该山林生长着一些灌木树，杨聪明什么时间开挖不清楚，直到2019年7月17日陪同民警去看现场才知道被开挖了。现场已被杨聪明开挖成4块梯地，最上面那块他要建盖房子并浇灌了基础，还堆放建筑材料，下面3块用来种植农作物，听说杨聪明开挖、占用的林地还被征用了一部分用作高速公路施工便道。10.证人杨某2（系凹子村社社长）证言，证实2018年9月，因修建南景高速公路需开挖着本村山林，后发现杨聪明在大尖山（也叫水磨坊田）集体林地开挖了一部分，一部分被南景高速公路施工便道占用，一部分他用来建盖房子和种上农作物。杨聪明开挖的山林过去是大集体的干田，已长满了灌木树，后来林改时划入村集体林（属公益林），其告诉过他没有合法的手续不能开挖，但他不听，还继续开挖了一部分。11.证人杨某3（系凹子社副社长）证言，证实被告人杨聪明开挖、占用林地的权属性质为凹子村的集体林，大地名叫大尖山，又名叫水磨坊田，属于公益林。开挖的区域大集体时种过一季庄稼，之后没有再种，经过二三十年长满了灌木树，且很密。杨聪明未征得村社同意和办理手续，于2016年后陆续到大尖山集体林开挖、占用林地，其认为他开挖、占用林地主要是因为南景高速公路建设需要，被征用后有大笔赔偿，杨聪明开挖山林后就被征用了一部分，剩余一部分种上了庄稼，另一部分用来建盖房子。12.被告人杨聪明供述，证实2016年1月，其发现大尖山集体林的水磨坊田相对平缓，后其以350元每小时的价格雇请一台小挖机帮其开挖山林，挖了五六天，挖得4块梯地，后种植了红某、玉米、花生。2018年初，因南景高速公路建设需要，其开挖最下面的2块林地被征用作为施工便道，征用面积3亩多，因地里种了树苗，树苗没有得到赔偿，征地人员增加了一点土地面积，后总的被征用面积为3.8亩，每亩赔偿金是31800元，现在还未得到征地补偿金。后来扶贫工作队建议其户买一点地搬到下面住，因家庭比较贫困买不起地，到2018年下半年其打算在开挖的林地里建盖房子，其又以550元每小时雇请了一台大挖机帮其开挖地基，因地基在最上面，其又从施工便道至地基处新开挖了长约100米、宽4至5米的公路，并于2019年6月浇灌了建房的地圈梁。未被征用的林地最上面那块就是用来建盖房子和堆放建筑材料，下面部分种植玉米和花生。被征用的林地中施工便道是其开挖的，其余面积不属于其开挖，所以辨认现场时其没有辨认。其没有办理过征占手续，也没有问过村社。13.凹子社杨某2、杨某3出具的证明，证实被告人杨聪明因涉及大尖山脚自己种植核桃树的地恢复成农用地一事，大集体时生产队开挖梯田三台，种植水稻。土地承包后，由杨聪明种植核桃，直至后期杨聪明逐步将其恢复成农用地，请有关单位给予从宽妥善解决为要。以上证据形式要件合法，所证实的内容与本案有关联性，且能相互印证，本院确认为有效证据，并足以证明审理查明的事实。本院认为，被告人杨聪明未办理林地征占用手续，违反土地管理法规，非法开挖、占用防护林林地面积为6.442亩，改变土地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的事实和罪名成立，予以支持。被告人杨聪明有犯罪前科，可酌情从重处罚；被传唤到案后能如实供述自己的罪行，并当庭自愿认罪认罚，依照《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定，予以从轻处罚。被告人杨聪明的辩解是对法律的认识错误，不予采信。辩护人的第1点辩护意见与事实相悖，不予采纳，其他意见量刑时予以考虑。公诉机关的量刑建议适当，予以采纳。据此，根据被告人的犯罪事实、犯罪性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第三款、第六十一条、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款、第五十二条、第五十三条第一款之规定，判决如下：被告人杨聪明犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年零六个月（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算），并处罚金人民币一万元，限判决生效后一个月内缴纳。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向云南省大理白族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  尹培忠审 判 员  罗朝清人民陪审员  陈天芬二〇一九年十一月四日书 记 员  武丽君