海南省文昌市人民法院民事判决书（2019）琼9005民初4462号原告：张某，女，2014年10月8日出生，汉族，户籍地：海南省文昌市。法定代理人：潘某，女，1987年8月5日出生，汉族，户籍地：海南省文昌市。系原告张某的母亲。委托诉讼代理人：陈俊龙，广东深天成（文昌）律师事务所律师。被告：文昌市铺前镇七岭村民委员会新埠村民小组。法定代表人：林师利，组长。委托诉讼代理人：周亮，海南建亚律师事务所律师。委托诉讼代理人：王竹，海南建亚律师事务所律师。原告张某（以下简称原告）与被告文昌市铺前镇七岭村民委员会新埠村民小组（以下简称被告）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年10月12日立案后,依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告的委托代理人陈俊龙，被告法定代表人林师利及其委托代理人周亮、王竹到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.判令被告向原告支付土地征用补偿费83100元和土地承包金1000元；2.判令本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告自2014年10月8日出生起户籍一直随母亲落户在被告村，其母亲是家庭承包土地共有人之一。2019年年初被告将集体土地发包给他人获得土地承包金，同年，文昌市人民政府因“妈祖庙”工程征用被告土地，获得土地补偿款。被告制定了分配方案，分别对每名村民分配1000元、1100元。2019年文昌市人民政府因“妈祖庙”工程再次征用被告土地，获得土地补偿款，被告制定了分配方案，对每位村民分配82000元。以原告是外孙为由，不予分配。原告认为，原告以承包被告土地作为基本生活保障，具有被告村民小组经济组织成员资格，被告的分配方案严重侵犯了原告的集体经济组织成员权益,因此,向法院提起诉讼，请求依法维护原告的合法权益。被告辩称：原告不具备集体经济组织成员资格。集体经济组织资格的认定依据是原告是否以本集体经济组织的土地作为基本生活保障兼顾户籍及集体形成较为固定的生产生活关系。也避免出现两头占的情况，即出嫁地与入嫁地均享有成员资格。本案中，原告的母亲在本村没有选举权和被选举权，也未履行村民义务，也没有在本集体经济组织居住生活，未形成较为固定的生产生活关系，也没有参加医保，在本村没有承包地，原告的母亲不具本村集体经济组织成员资格，因此，原告不具备本村集体经济组织成员资格。本院经审理认定如下事实：原告的户籍自2014年10月8日出生起就随母亲登记在被告村，系被告村的外孙，原告的母亲在被告村以家庭为单位有承包土地。2018年12月26日文昌市人民政府因“妈祖庙”工程，与被告签订协议书，征用被告土地，被告获得土地补偿款；2019年被告将集体土地发包给他人获得土地承包金。2019年被告制定了分配方案，先后对每位村民分配1000元、1100元、82000元，共计84100元，以原告是外孙为由，不予分配，原告遂向法院起诉。以上事实有原告提交的证据：常住人口登记卡、《农村土地承包经营权证》、结婚证、出生证；被告提交的证据：征收土地告知书、征收土地补偿协议书、村小组分配方案、证明书及原、被告的当庭陈述予以证实。本院认为，我国农村集体经济组织成员资格的认定，应以人民政府的征地补偿安置方案确定时是否以本集体经济组织的土地为基本生活保障为基本依据，兼顾是否具有本集体经济组织户籍以及是否在本集体经济组织形成较为固定的生产、生活作为判断标准。《海南省妇女权益保障若干规定》第十六条规定：“村民代表会议或者村民大会决议、村规民约和股份制章程等不得违反法律法规，对涉及土地承包经营、集体经营组织收益分配、股权分配、土地征收或者征用补偿费使用、分配以及宅基地使用等方面的内容，应当坚持男女平等原则。不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害其合法权益”。第十七条规定：“……妇女与其配偶户籍所在地不一致的，其未成年子女可以随父或者随母户籍所在地落户。在农村落户的未成年子女享有与所在地集体经济组织成员平等的权益”。本案中，原告自出生户口就跟随母亲登记落户在被告处，其户口性质为农业户口，其母亲系被告村的外嫁女，在被告村有承包土地，以被告村的土地作为主要生活来源。根据《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、《海南省妇女权益保障若干规定》第十六条、第十七条的规定,原告跟其母亲一样具有被告集体经济组织成员资格，依法应享有平等分配该集体经济组织土地征用补偿费等集体收益的合法权益。被告在分配土地征收补偿款时未分配给原告，违反了《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条的规定。依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，原告请求被告支付土地补偿款，于法有据，本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第五条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、《海南省妇女权益保障若干规定》第十六条、第十七条的规定，判决如下：被告文昌市铺前镇七岭村民委员会新埠村民小组于本判决生效之日起五日内向原告张某给付土地征用补偿款及土地承包金共计人民币84100元。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定,加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费951.25元，由被告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省第一中级人民法院。审判员 韩 斌 二0一九年十一月二十一日书记员 符方孟附：本案适用的法律条文《中华人民共和国民法通则》第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条……村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。……《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。窗体底端《海南省妇女权益保障若干规定》第十六条村民代表会议或者村民大会决议、村规民约和股份制章程等不得违反法律法规，对涉及土地承包经营、集体经营组织收益分配、股权分配、土地征收或者征用补偿费使用、分配以及宅基地使用等方面的内容，应当坚持男女平等原则，不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害其合法权益。在农村土地征收或者征用补偿过程中，任何单位、组织和个人不得截留、拖欠、剥夺妇女依法应当获得的土地征收或者征用补偿费用。第17任何组织和个人不得以任何形式剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营权。承包期内，妇女结婚，新居住地集体经济组织应当解决其承包土地；结婚妇女在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。离婚或者丧偶的妇女及由其抚养的子女，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。承包期内，因结婚男方到女方家落户的，夫妻双方及其子女享有与居住地集体经济组织其他成员平等的土地承包经营权。男方在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。妇女与其配偶户籍所在地不一致的，其未成年子女可以随父或者随母户籍所在地落户。在农村落户的未成年子女享有与所在地集体经济组织成员平等的权益。