山东省烟台市中级人民法院民 事 裁 定 书(2019)鲁06民终5753号上诉人（原审原告）：石余芬，男，1953年1月1日出生，汉族，住蓬莱市。委托诉讼代理人：欧光军，山东仙阁律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：蓬莱市南王街道石庙石家村村民委员会，住所地：蓬莱市南王街道石庙石家村驻地。法定代表人：刘振富，村主任。委托诉讼代理人：王立文，山东鹰联律师事务所律师。上诉人石余芬因与被上诉人蓬莱市南王街道石庙石家村村民委员会承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服山东省蓬莱市人民法院（2018）鲁0684民初2037号民事裁定，向本院提起上诉。本院于2019年9月18日立案后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。上诉人上诉称，请求二审法院依法撤销蓬莱市人民法院(2018)鲁0684民初2037号民事裁定并指令蓬莱市人民法院审理。事实与理由：一审法院认为本案系上诉人对被上诉人召开村民委员会重新确认上诉人应取得的土地补偿数额为675元不予认可，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第三项，做出驳回起诉的决定是错误的。本案事实是：2004年因蓬水路拓宽及修建绿化带占用原告土地9.207亩（包括原告分得的口粮地及开垦的荒地），因被告无机动地调整给上诉人，经被上诉人研究,双方协商于2008年4月签订协议书，约定：将所占用原告的土地的土地补偿款全额给付原告，1、补偿标准为每亩每年按肆佰伍拾元标准补偿。2、补偿时间范围从2004年起到2033年止。3、补偿办法为每年12月下旬由南王街道办事处一次性付给被上诉人，由被上诉人付给4143.15元当年土地补偿款，2004年至2007年4年土地补偿款共计16572.6元，于签订本合同之日一次性由被上诉人付给。合同签订后，被上诉人每年按4143.15元给付上诉人土地补偿款直至2016年。上诉事实表明，本案属于平等主体之间的合同纠纷，合同已经实际履行。上诉人认为2008年4月双方签订的协议书系双方的真实意思表示，不违反法律法规的强制性规定，合法有效，未经上诉人同意，被上诉人、村民代表会议及村民会议无权擅自变更合同内容，合同一经签订，就应当得到信守，该协议应得到继续履行。上诉人起诉时，对村民代表会议做出的上诉人从2018年开始每年领取蓬水路地租1.5亩*450元=675元合理的决议，上诉人并不知情，上诉人是根据双方之间签订的协议书要求被上诉人支付4143.15元的，在每年补偿数额已经确定的情况下，村民代表会议无权擅自变更补偿数额，本案不属于集体经济组织成员就用于分配的土地补偿数额提起的民事诉讼，属于合同纠纷，一审法院认为本案不属于法院的受理范围，驳回上诉人的起诉是错误的。望二审法院撤销一审法院(2018)鲁0684民初2037号民事裁定并指令一审法院审理本案。庭审中修改了上诉请求，并指令蓬莱市人民法院审理改为发回重审。庭审补充称，本案上诉人与被上诉人之间已经签订了征地补偿合同，该案是就合同项下的补偿费用支付产生的纠纷，应当属于民事争议，属于一审法院的受理范围。被上诉人答辩称，被上诉人认为一审裁定认定事实清楚，适用法律正确，上诉人的上诉请求没有事实和法律依据，请求二审法院予以驳回。原审原告石余芬向一审法院起诉请求：1.请求法院依法判令被告给付原告2017年土地补偿款4143.15元及逾期付款的利息（自2018年1月1日起至付清款项日，按银行同期贷款利率计算）。2.诉讼费用由被告承担。事实与理由：2004年蓬水路拓宽及修建绿化带占用原告土地9.207亩（包括原告分得的口粮地及开垦的荒地），因被告无机动地调整给原告，经双方协商于2008年4月签订协议书，约定：将所占用原告的土地的土地补偿款全额给付原告1、补偿标准为每年每亩按肆佰伍拾元标准补偿。2、补偿时间范围从2004年起到2033年止。3、补偿办法为每12月下旬由南王街道办事处一次性付给被告，由被告付给4143.15元土地补偿款，2004年至2007年4年土地补偿款共计16572.6元，于签订本合同之日一次性由被告付给。合同签订后，被告每年按4143.15元给付原告土地补偿款直至2016年，2017年的土地补偿款4143.15元至今未付，为维护原告的合法权益，特向贵院提起诉讼，望判如所请。一审法院认定事实：当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，法院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，法院予以确认并在卷佐证，对于双方当事人有争议的证据和事实，法院认定如下：2004年蓬水路拓宽及修建绿化带占用原告土地，经双方协商，于2008年4月签订协议书，原告提交协议复印件载明“2004年蓬水路拓宽及绿化带占村民石余芬口粮地9.207亩，因本村无机动土地调整，经村委会研究决定，将所占土地补偿款全额给付村民，经双方协商达成协议如下：1、补偿标准每亩每年按肆佰伍拾元标准补偿。2、补偿时间范围从2004年起到2033年止。3、补偿办法每年12月下旬由南王街道办事处一次性付给石家村委会，由村委会付给4143.15元当年土地补偿款，2004年至2007年4年土地补偿款共计16572.60元，于签订本合同之日一次性由村委会付给”，主张原被告签订协议后，一直按照协议内容履行至2016年，被告没有按照协议约定给付原告2017年补偿款。被告辩称，协议内容既不真实也没有效力，但补偿款是按照4143.15元给原告发放至2016年，原告在彭水路被占用土地在地亩账上登记为1.35亩，证人范某（任石家村委会会计）证实给原告家发的征地补偿款比地亩账上的多，村民反应比较大。2018年6月14日被告组织召开村民会议，会议决议：原告石余芬现在从2018年开始每年领取蓬水路地租1.5亩*450元=675元合理。会后，被告主张按照675元给原告账户发放征地补偿款。原告认可地亩账上登记亩数为1.4亩，但其余土地是自己开荒所得。被告辩称，当时9.207亩中包含村里面的公共用地，与原告签署协议的意图是为了防止政府不给村里面这块集体用地的征地费。证人石某出庭作证，证实当年征地补偿款中有部分下在原告身上，当时的村委会主任石余恩让证人石某跟会计刘某跟原告要，证人及会计刘仁甫认为应该石余恩自己去要，事情就搁置了。一审法院认为，原告石余芬与被告石家村委会就原告地亩账上1.35亩的土地没有争议，双方争议的焦点为协议上的9.207亩中除1.35亩的其余土地补偿款分配问题。被告石家村委会召开村民委员会重新确认原告石余芬应取得的土地补偿款数额应为675元，原告石余芬就该数额不予认可，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第三项“集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额提起民事诉讼的，人民法院不予受理。”综上，依据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第三项，裁定：裁定驳回原告的起诉。二审中，当事人没有提交新证据。本院二审查明的事实与原审一致。本院认为，根据最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一款规定以及第三款“当事人就用于分配的土地补偿费数额提起民事诉讼的，人民法院不予受理”规定，基于土地承包合同而发生的承包方与集体经济组织之间补偿费用分配的问题，属于民事诉讼受案范围。而当事人对用于分配的土地补偿费数额发生纠纷，其性质与承包地征收补偿费用分配纠纷不同，人民法院不予受理。本案中，对于上诉人石余芬在村委地亩账上列明的1.35亩土地，补偿款已由被上诉人发放给上诉人，对此双方均无争议；而对于9.207亩中除1.35亩外的其余土地，上诉人既未提交土地承包合同也无其他证据证实是其承包地，那么该情形符合上述司法解释第一条第三款所规定的情形，不属于人民法院管辖范围。综上所述，上诉人的上诉请求不能成立，应予驳回；一审裁定认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审判长  尹鹏亮审判员  慈勤哲审判员  曹红岩二〇一九年十一月八日书记员  郭春莉