贵州省贞丰县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）黔2325民初1763号 原告：王才武，男，1979年8月15日生，汉族，贵州省贞丰县人，初中文化，驾驶员，住贞丰县。 原告：罗荣琴，女，1983年5月25日生，汉族，贵州省兴义市人，小学文化，务农，住兴义市。 二原告共同委托诉讼代理人：王虓，贵州贵兴律师事务所律师，代理权限为特别授权。 被告：林江，男，1974年12月1日生，汉族，贵州省贞丰县人，大专文化，贞丰供电局职工，住贞丰县。 被告：王文琴，女，1985年10月3日生，布依族，贵州省贞丰县人，住贞丰县。 原告王才武、罗荣琴诉被告林江、王文琴买卖合同纠纷一案，本院于2018年12月19日作出（2018）黔2325民初2333号民事判决，被告不服提出诉讼，贵州省黔西南布依族苗族自治州中级人民法院于2019年4月22日作出（2019）黔23民终517号民事裁定书，裁定：1、撤销贵州省贞丰县人民法院（2018）黔2325民初2333号民事判决；2、本案发回贵州省贞丰县人民法院重审。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告特别授权委托诉讼代理人王虓，被告林江到庭参加诉讼，被告王文琴经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，本案现已缺席审理终结。 原告向本院提出诉讼请求（变更后）：1.判决确认原、被告于2012年5月17日签订的《门面转让协议书》无效；2.判决二被告连带退还原告门面转让款360000元；3.判决二被告连带向原告支付资金占用期间的利息损失的50%（以人民币360000元为基数，按照中国人民银行公布的同期同类银行贷款利率4.75%从2012年5月17日起计算至清偿之日止），计算至2019年8月5日利息为123495元,50%为61747元；4.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原、被告于2012年5月17日签订《门面转让协议书》1份，协议约定由被告将其从彭伯英家买到的菜园村××门面存根××、××（即××在××新区安置、商业区有偿划拨门面各1个，4米×15米每个，共计120平方米）转让给原告，转让价款为360000元，并约定若甲方（被告）转让给原告的两个门面有纠纷，导致乙方（原告）无法得到甲方转让的两个门面，甲方视为违约。甲方须给乙方的违约金为总转让价款的50%。签订合同前，原告支付给林江定金100000元，2015年5月18日通过银行转账将余款补齐后林江当日出具收条给原告，但时至今日，被告所转让的门面一直没有得到划拨，协议约定门面所在地南城新区安置土地已经全部开发使用，原告与被告签订的合同目的已经无法实现，故被告应退还门面转让款并根据协议约定承担违约责任或者依法赔偿原告经济损失，经多次与被告协商无果。综上，因被告出让的门面无法划拨，导致原告无法实现合同目的，原告为维护自身的合法权益，特提起诉讼。 被告辩称，原告与被告于2012年5月17日签订门面转让协议书已经生效，对原、被告具有约束力；原告诉请要求被告支付资金占用费，我国法律没有相关规定，故原告诉请要求被告支付资金占用费没有法律依据；综上，请求法院驳回原告的诉讼请求。 原告对其主张向本院提交下列证据： 1、二原告身份证复印件各1份，拟证明二原告身份情况及诉讼主体资格。被告无异议。 2、《门面转让协议书》1份、收条一张，拟证明原、被告双方于2012年5月17日签订门面转让，被告将从彭伯英处购买的两个门面转让给原告，转让款为36万元，协议约定，如门面存在纠纷转让不能，被告需承担总转让款50%的违约金的事实。被告对该证据的真实性无异议。 被告对其辩解未向本院提交证据。 当事人提交的上述证据，经庭审质证，被告无异议，该证据客观、真实，与本案有关联性，予以采信。 经审理查明，案外人易培仲户因承包土地被政府征收，贞丰县城市建设征地拆迁遗留问题安置办公室经核实，因城市建设需要，贞丰县菜园商贸区城建指挥部永丰大道于1996年至1998年征用易培仲户土地1.3261亩（884.05平方米）和1.5亩（999.99平方米），根据贞府发[2010]1号文件规定，于2010年4月23日与易培仲户代表人彭伯英、易昌兴分别签订《征地面积确认书》（菜园村32号）和《征地面积确认书》（菜园村33号），根据规定，易培仲户可在南城新区安置区有偿划拨一个门面（沿街长4米，进深15米）和南城新区商业区有偿划拨一个门面（沿街长4米，进深15米），彭伯英、易昌兴代表易培仲签字领取安置门面票号，即贞丰县城市建设征地拆迁遗留问题安置办公室《征地面积确认书》[菜园村32号（存根联）、33号（存根联）]。彭伯英又将该两个安置门面票号转让给被告林江，被告林江、王文琴又将该两个安置门面票号以360000元的价格转让给原告王才武，罗荣琴，双方于2012年5月17日签订《门面转让协议书》，约定甲方（林江）将从彭伯英处买到的两个门面存根号32号、33号转让给乙方（王才武），转让总价款为360000元。同时约定，由于两个门面现未实地划拨，配套费及以后所有费用由乙方承担，门面抽签安置划拨权归乙方所有。甲方必须无偿配合乙方办理各种手续，乙方付清转让价款后两个门面所有权属乙方永久所有，若甲方转让的门面有纠纷，导致乙方无法得到两个门面，甲方视为违约，需给付乙方总转让价款50%的违约金。被告林江、王文琴在甲方处签名捺印，原告王才武、罗荣琴在乙方处签名捺印，余理科、王忠元等人在协议在场人处签字捺印，协议至双方签字捺印后生效。协议签订后，次日，原告支付了被告门面转让价款360000元。后由于政策因素，政府已将协议上约定的两个门面安置地段南城新区开发完毕，双方转让的两个拟安置门面未能实际划拨建设用地安置。为此，原告诉至本院。 本院认为，被告林江、王文琴从案外人彭伯英处购得2个门面票号后，又转卖给原告王才武、罗荣琴，双方签订了《门面转让协议书》，该《协议书》虽是双方在平等、自愿的基础上签定的，但该门面系案外人易培仲户土地被征收后，由政府采取划拨方式补偿案外人的二个门面票号，该争议的2个票号门面的土地性质系国有土地性质，依据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让条例》第四十四条规定：“划拨土地使用权，除本条例第四十五条规定的情况外，不得转让、出租、抵押”。第四十五条规定：“符合下列条件的，经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准，其划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权可以转让、出租、抵押：（一）土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人；（二）领有国有土地使用证；（三）具有地上建筑物、其他附着物合法的产权证明；（四）依照本条例第二章的规定签订土地使用权出让合同，向当地市、县人民政府补交土地使用权出让金或者以转让、出租、抵押所获收益抵交土地使用权出让金。转让、出租、抵押前款划拨土地使用权的，分别依照本条例第三章、第四章和第五章的规定办理。”本案原告所购买的二个门面，未取得国有土地使用证，也未缴纳土地出让金，门面至今也未划拨，因此原告王才武、罗荣琴与被告林江、王文琴所签订的门面转让合同，系无效合同。原告主张该合同无效，本院予以支持，被告依据该无效合同所取得的财产，应当予以返还；关于原告主张被告承担连带向原告支付资金占用期间的利息损失的50%（以人民币360000元为基数，按照中国人民银行公布的同期同类银行贷款利率4.75%从2012年5月17日起计算至清偿之日止），计算至2019年8月5日利息为123495元,50%为61747元的诉讼请求，因原、被告所签订的《门面转让协议书》系无效合同，无效合同自始无效，并且原、被告明知或应当知道该划拨的土地门面是国有划拨土地，其转让是在其条件成熟才能进行转让，因此原告与被告均有过错，各自承担相应的责任，因此对原告该请求，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让条例》第四十四条及《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十一条，《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条之规定，判决如下： 一、原告王才武、罗荣琴与被告林江、王文琴签订的《门面转让协议书》系无效合同； 二、由被告林江、王文琴在本判决生效后十日内返还原告王才武、罗荣琴购买2个门面款360000元； 三、驳回原告王才武、罗荣琴的其他诉讼请求。 案件受理费8668元，由原告王才武、罗荣琴负担4334元，由被告林江、王文琴负担4334元。 上列判决确定的权利义务，义务人应在自动履行期限内履行，逾期不履行，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息，权利人可在指定履行期限届满后二年内向本院申请执行。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省黔西南布依族苗族自治州中级人民法院。 审 判 长  张保国 人民陪审员  李家军 人民陪审员  杨胜忠 二〇一九年十一月十九日 书 记 员  陈 凤