重庆市涪陵区人民法院行 政 判 决 书（2019）渝0102行初187号原告蔡世明，男，1967年11月10日出生，汉族，住重庆市丰都县，现关押于重庆市涪陵强制隔离戒毒所。被告丰都县公安局，统一社会信用代码11500230008686254D，住所地重庆市丰都县三合街道平都大道东段60号。法定代表人周德勇，局长。出庭负责人隆国平，副局长。委托代理人梁小伦，丰都县公安局法制大队副大队长。原告蔡世明不服被告丰都县公安局作出的丰都公（城东）强戒决字〔2019〕8号《强制隔离戒毒决定书》，于2019年10月10日向本院提交行政起诉状，经补正材料后，本院于2019年11月7日受理该案。本院依法组成合议庭于2019年11月26日在重庆市涪陵强制隔离戒毒所公开开庭审理了该案。原告蔡世明，被告丰都县公安局副职负责人隆国平及委托代理人梁小伦到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。被告丰都县公安局于2019年8月3日作出丰都公（城东）强戒决字〔2019〕8号《强制隔离戒毒决定书》（以下简称〔2019〕8号《决定书》），载明：2019年8月20日20时许，蔡世明在陶林的带领下来到丰都县三合街道农业局上面一个居民楼三楼陶林朋友的房屋。陶林（未到案）和另外二名陌生男子（未到案）在该房屋其中一个卧室内以烤吸的方式吸食冰毒，蔡世明自称吸毒时其也在该房屋内，但未吸食冰毒。后于2019年8月23日11时许，被丰都县公安局民警查获。经对蔡世明本人尿液进行毒品成分检测，尿液检测结果冰毒一栏呈阳性，蔡世明的行为已构成吸毒。根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第四项、第四十七条第一款之规定，决定对违法行为人强制隔离戒毒二年（自2019年8月23日至2021年8月22日）。原告蔡世明向本院提出诉讼请求：依法判决撤销丰都公（城东）强戒决字〔2019〕8号《强制隔离戒毒决定书》。事实与理由：本人于2019年8月23日上午9时30分左右在丰都县棋协活动室下象棋。突然有两个人进入棋协活动室说他们是丰都县禁毒队的民警要我跟他们走，给我戴上手铐，我当时不知道我犯了什么罪。随后，我被带到丰都县公安局办案区，并对我进行全面搜身；民警叫我打尿板，我积极配合。民警说我尿检呈阳性，是吸食了冰毒，我说我没有吸毒，可以血检，他们不予回应。过了一会，他们接了一个电话后说把我转给丰都县城东派出所。大约半小时后，来了几个民警把我带到城东派出所办案区，叫我打尿检板，我积极配合民警打尿板并签字，指认尿板。民警说我尿检呈阳性，是吸食了冰毒。我说多种药品都能造成尿检呈阳性，我申请血检，他们不予回应。本人经常感冒，体弱多病，患乙肝大三阳30多年。在城东派出所经过长时间讯问，在精神身体已严重透支的情况下作出了在派出所的口供笔录并签字，接着又讯问了一个多小时，这时又有几个民警进入讯问室，说我的口供笔录打错了几个字，又打了一份笔录指着让我签字，上面的内容我看不到，还让我写上“不作任何陈述和申辩”。随后，我被送到丰都拘留所拘留15天。拘留的第二天，我清醒了，向拘留所领导申请纸和笔写了申诉材料，并请其把我写的申诉材料转交公安局领导，但没有任何回应。2019年9月4日下午，城东派出所民警到拘留所提我出来，跟我说我签的《吸毒成瘾严重认定书》有字打错了，叫我重新签一份。我说我没有吸毒也没有签过《吸毒成瘾严重认定书》，他们说我签过。那时我才反应过来，城东派出所民警叫我签第二份口供笔录时，把《吸毒成瘾严重认定书》夹在我的口供笔录中，在我不知情的情况下签的字。我说我没有吸毒我不签，他们又叫我签《戒毒决定书》，我说我没有吸毒我不签字。他们说我签不签都一样。2019年2月16日，经过国家司法鉴定诊断评估生理、心理均达到健康和丰都县公安局认可，我从涪陵强制隔离戒毒所提前一个月解除强制隔离戒毒。2019年2月底和5月底，我到丰都县城东派出所报到。同年3月，参加丰都县棋协，并在月底参加丰都县业余职工象棋邀请赛。同年5月、7月，分别参加与其他区县的交流赛、对抗赛。同年8月16日、17日、18日参加酉阳县举办的“凉都杯”业余职工围棋邀请赛。根据《中华人民共和国禁毒法》规定，尿检板只能做辅助证据。丰都县公安局在没有我任何吸毒工具、毒品、吸毒现场及没有任何人举报、指证的情况下，凭主观想象就作出草率的强制隔离戒毒决定书，这是极其不负责任的。原告蔡世明在诉讼中未提交任何证据。被告丰都县公安局辩称，一、原告吸毒的违法事实清楚，证据充分。2019年8月23日，原告因涉嫌吸毒被查获，经对其尿液进行现场检测，其结果冰毒一栏呈阳性。原告在调查询问中陈述其在2019年8月20日20时许，在一名叫陶林的人的带领下到丰都县农业局上面一居民楼陶林朋友家里，看到陶林和另外两名男子在一卧室吸毒，称自己没有吸食毒品，承认其在吸毒现场。原告的尿液经实验室检测检出甲基苯丙胺成分。原告自2009年7月以来因多次吸毒被公安机关处罚，后分别于2011年、2014年、2016年被强制戒毒二年，有吸毒史且吸毒成瘾严重。原告对其尿液检测结果呈阳性，尿液经实验室检测检验出甲基苯丙胺成分的事实不能提供合理申辩理由。被告认定原告有吸毒行为。被告根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第（四）项，第四十七条第一款的规定，对原告作出强制隔离戒毒二年的决定是合法，正确的。二、被告对原告的处罚符合法定程序，适用法律法规正确，处罚适当。原告蔡世明吸毒一案，2019年8月23日由匿名群众举报至我局。经审查，被告于同日受理行政案件查处。当日20时许原告被查获，后被传唤至办案单位。在办案单位，经对其尿液进行现场检测，其结果冰毒一栏呈阳性。随后在整个询问过程中，办案单位严格按照规定进行，原告对自己的行为进行了陈述和申辩。在调查结束后，办案单位依法告知原告拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据。原告未提出陈述和申辩，并在笔录上签字确认。被告依据调查的事实和证据，认定其行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十二条第（三）款之规定，构成吸毒，决定对其给予行政拘留十五日的处罚，并依法送拘留所执行拘留。在办案过程中，办案单位根据《吸毒成瘾认定办法》第七条、第八条第（一）项之规定，认定原告吸毒成瘾严重，其行为违反了《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第（四）项之规定，应当作出强制隔离戒毒决定。被告根据调查的事实和认定的证据，依法告知原告拟作出强制隔离戒毒决定的事实、理由、依据。原告提出陈述和申辩，被告经复核后认为原告提出的理由、事实、依据不成立，依据《中华人民共和国禁毒法》第四十七条第一款之规定，依法作出强制隔离戒毒二年的决定。本案中，被告严格按照法律赋予的职责和法定的程序办理案件，依法作出处理，对原告的处罚符合法定程序，适用法律法规正确，处罚适当。三、被告对原告的吸毒检测符合程序规定。2019年8月23日，原告因涉嫌吸毒被抓获后，根据《吸毒检测程序规定》第六条之规定，检测样本为采集的被检测人员的尿液、血液、唾液或者毛发等生物样本。被告依法对原告提取尿液是符合规定的，经对其尿液检测，其结果冰毒一栏呈阳性，随后分别保存在A、B两个样本专用器材中并编号，签字封存予以保存。原告对尿液提取的过程及检测没有异议，对检测的结果也无异议。被告根据工作需要，决定对原告的尿液进行实验室检测。经重庆市公安局物证鉴定中心检验，送检的原告的尿液检出甲基苯丙胺。被告依照规定将检验报告送达原告，原告签字予以确认。被告对原告的吸毒检测是符合程序规定的。原告在诉状中提出要求血检是检测的一种方式，被告对原告已经进行了尿液现场检测，符合《吸毒检测程序规定》的规定。综上所述，原告吸毒被强制隔离戒毒后，又吸食毒品，被告根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第(四）项、第四十七条第一款之规定，依法对原告作出强制隔离戒毒二年的决定事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确、处罚适当。请人民法院依法维持被告所作出的强制隔离戒毒决定，驳回原告的诉讼请求。被告丰都县公安局在举证期及庭审中向本院提交了证明行政行为合法性的以下证据：第一组证据：1.丰都公（城东）受案字〔2019〕372号《受案登记表》，拟证明案件来源的合法性。2.抓获经过，拟证明行为人到案的情况。3.丰都公（城东）行罚决字〔2019〕115号《行政处罚决定书》，拟证明公安机关依法对蔡世明作出行政处罚决定。4.丰都公（城东）强戒决字〔2019〕8号《强制隔离戒毒决定书》，拟证明公安机关依法对蔡世明作出强制戒毒决定。第二组证据：5.询问蔡世明的笔录，拟证明公安机关依法对蔡世明进行询问，蔡世明对自己的违法事实进行的述和申辩。6.尿液提取笔录，拟证明依法提取蔡世明的尿液来源的合法性。7.编号Y5002306300002019085043现场检测报告书，拟证明蔡世明尿液检测结果冰毒一栏呈阳性，蔡世明有吸食毒品的行为。8.指认尿检结果照片（2张），拟证明蔡世明吸毒尿检结果呈阳性。9.丰都公（城东）毒瘾认字〔2019〕27号《吸毒成瘾严重认定书》，拟证明认定蔡世明吸毒成瘾严重的合法性。10.吸毒检测吸毒成瘾认定资格证书两份（编号：NO.00009204、NO.00007244），拟证明吸毒成瘾认定的合法性。11.渝公鉴（毒化）[2019]2086号检验报告，拟证明蔡世明的尿液含甲基苯丙胺成分，蔡世明有吸毒行为。12.送达回执，拟证明公安机关依法送达检验报告。13.吗啡/甲基安非他明联合检测试剂（胶体金法）说明书，拟证明尿液检测工具的合法性。14.户籍资料，拟证明蔡世明的基本情况。15.丰公（禁毒）决字[2009]第606号《公安行政处罚决定书》、丰公（城西）强戒决字[2012]第1号《强制隔离戒毒决定书》、丰公（董家）强戒决字[2014]第28号《强制隔离戒毒决定书》、丰都公（城西）强戒决字〔2017〕2001号《强制隔离戒毒决定书》、丰都公（城西）行罚决字〔2017〕2004号《行政处罚决定书》，拟证明蔡世明因吸毒曾被多次处罚。第三组证据：16.丰都公（城东）审字〔2019〕464号《传唤审批表》，拟证明公安机关按照法定程序对蔡世明等人传唤履行审批的合法性。17.丰都公（城东）行传字〔2019〕59号《传唤证》，拟证明公安机关按照法定程序对蔡世明等人依法传唤的合法性。18.行政处罚告知笔录，拟证明依法告知对蔡世明处罚的事实、理由及依据，程序合法性。19.丰都公（城东）审字〔2019〕463号《行政处罚审批表》，拟证明对蔡世明的处罚按程序审批的合法性。20.丰都公（城东）拘通字〔2019〕46号《被拘留人家属通知书》，拟证明公安机关依法定程序办理案件的合法性。21.行政拘留执行回执，拟证明蔡世明被依法执行拘留。22.强制隔离戒毒告知笔录，拟证明依法告知对蔡世明作出强制隔离戒毒的事实、理由及依据，程序合法性。23.复核意见，拟证明公安机关依法办案。24.丰都公（城东）审字〔2019〕538号《强制隔离戒毒审批表》，拟证明对蔡世明作出强制戒毒按程序审批的合法性。25.丰都公（城东）送字〔2019〕55号送达回执，拟证明公安机关依程序办案合法。26.（2019）收字第0505号接受回执单，拟证明蔡世明被依法投送强戒所执行强制戒毒。27.民警秦川、秦小杰出具的《情况说明》及民警秦川、秦小杰《吸毒检测吸毒成瘾认定资格证书》，拟证明蔡世明系主动吸食毒品致使其尿液检测出甲基苯丙胺。被告丰都县公安局适用的法律依据：1.《中华人民共和国禁毒法》；2.《吸毒成瘾认定办法》；3.《吸毒检测程序规定》；4.《中华人民共和国治安管理处罚法》。经庭审质证，原告蔡世明对被告丰都县公安局的证据综合质证意见为：对《受案登记表》上载明的“2019年8月23日11时许”内容有异议，并陈述其于2019年8月23日9时许即被传唤至被告处；对《吸毒成瘾严重认定书》上其签名和捺印的真实性无异议，但认为其在未看清认定书上载明内容的情况下签名及捺印；对《情况说明》上说原告“主动吸食毒品”的内容不予认可；对其他证据均无异议。本院对上述当事人没有异议的证据的真实性、合法性予以确认并采信，对有异议的证据则根据其关联性进行综合分析，在认定事实时参考。经审理查明：2019年8月23日，丰都县公安局城东派出所（以下简称城东派出所）接到群众匿名举报，称蔡世明在丰都县三合街道XX路XX号XX房屋内吸毒，目前正在丰都县三合街道烟草公司后面的棋协内。经审批，城东派出所以丰都公（城东）行传字〔2019〕59号《传唤证》于同日12时19分传唤至该所进行调查。蔡世明被传唤至城东派出所，提取尿液进行甲基苯丙胺类物质检测。经使用“吗啡、冰毒、K粉”三合一尿检板检测，其尿液的检测样本冰毒栏呈阳性。经询问蔡世明，蔡世明交待其于2019年8月20日晚上8点钟在陶林的带领下到丰都县三合街道农业局上面的一个居民楼三楼直至次日晚上10点多离开；期间，陶林和房内另外二人在吸食冰毒，吸毒工具是用脉动瓶子做的吸冰毒的壶壶，里面有二根管子，一根管子长，一根管子短，瓶子里面有半瓶水；其未参与吸毒，其因在吸毒房间里久呆而致使其尿检板冰毒一栏呈阳性。同日，丰都县公安局作出丰都公（城东）毒瘾认字〔2019〕27号《吸毒成瘾严重认定书》，认定蔡世明吸毒成瘾严重。同日，经行政处罚告知等程序后，丰都县公安局作出丰都公（城东）行罚决字〔2019〕115号《行政处罚决定书》，决定给予蔡世明行政拘留十五日的处罚，并于当日向被拘留人家属邮寄送达通知书。2019年8月26日，丰都县公安局委托重庆市公安局物证鉴定中心对蔡世明的尿液是否含有甲基苯丙胺进行鉴定。2019年8月30日，重庆市公安局物证鉴定中心作出渝公鉴（毒化）[2019]2086号《检验报告》，检验结果为：被鉴定人蔡世明尿液中检出甲基苯丙胺。2019年9月3日，丰都县公安局将该检验报告送达蔡世明，并告知蔡世明拟对其强制隔离戒毒两年以及享有的陈述、申辩权。蔡世明拒绝在告知笔录上签名并当场提出陈述和申辩。丰都县公安局于2019年9月4日对蔡世明的陈述和申辩进行复核，认为蔡世明的陈述和申辩理由不成立，并于当日作出〔2019〕8号《决定书》，决定对蔡世明强制隔离戒毒二年（自2019年8月23日至2021年8月22日）。蔡世明不服，遂向本院提起诉讼。庭审中，蔡世明反驳称其未吸毒，其尿检冰毒一栏呈阳性系因在吸毒房间久呆及服用药物造成的，且其曾要求血检，但其未能就此举示相关证据予以佐证。另查明，蔡世明分别于2009年7月17日、2011年12月31日、2014年8月6日、2016年2月24日和2017年3月2日因吸毒被丰都县公安局行政拘留。蔡世明分别于2012年1月12日、2014年8月26日和2017年3月16日因吸毒被丰都县公安局决定强制隔离戒毒二年。本院认为，《禁毒法》第三十八条第一款第（四）项规定，吸毒成瘾人员经社区戒毒、强制隔离戒毒后再次吸食、注射毒品的，由县级以上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒的决定。丰都县公安局作为县级以上人民政府公安机关，具有作出强制隔离戒毒决定的法定职权。丰都县公安局经过立案、调查、委托检测等程序，依据对蔡世明的询问笔录、尿液提取笔录、现场检测报告书、指认尿检板结果照片、吸毒成瘾严重认定书、重庆市公安局物证鉴定中心检验报告、蔡世明吸毒前科等证据认定蔡世明作为吸毒成瘾严重人员，存在强制隔离戒毒后再次吸食毒品的违法行为，故根据《禁毒法》第三十八条第一款第（四）项、第四十七条第一款之规定对蔡世明作出强制隔离戒毒二年的决定，认定事实清楚，适用法律正确，执法程序合法。关于原告蔡世明提出其没有吸毒的反驳意见，本院认为，被告丰都县公安局提供的蔡世明的陈述、尿液提取笔录、现场检测报告书、重庆市公安局物证鉴定中心检验报告、蔡世明吸毒前科等证据证明，足以形成证据锁链证明丰都县公安局认定的事实。原告蔡世明反驳称其在吸毒房屋久呆及经常吃感冒药以致其尿检冰毒一栏呈阳性，根据《吸毒检测程序规定》第六条“检测样本为采集的被检测人员的尿液、血液、唾液或者毛发等生物样本”的规定，丰都县公安局于查获当天依法提取蔡世明尿液，并于当日使用“吗啡、冰毒、K粉”三合一尿检板检测；在蔡世明提出异议后依法委托重庆市公安局物证鉴定中心进行鉴定，检测程序符合法律规定，且蔡世明亦未举示相关证据予以佐证。因此，蔡世明的上述反驳意见，本院不予采信。综上所述，原告蔡世明请求撤销〔2019〕8号《决定书》的诉讼请求，本院不予支持，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告蔡世明的诉讼请求。案件受理费50元，由原告蔡世明负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第三中级人民法院。审 判 长  常洪艳人民陪审员  黄榜红人民陪审员  冉 健二〇一九年十一月二十八日书 记 员  关 茜