辽宁省义县人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2019）辽0727刑初90号公诉机关暨公益诉讼起诉人辽宁省义县人民检察院。被告单位义县凯士隆矿业有限公司。地址：辽宁省义县瓦子峪镇五间房村。法定代表人：徐春生。诉讼代表人李军，男，1971年11月29日出生，系义县凯士隆矿业有限公司员工。被告人王福山，男，汉族，1957年4月22日出生，初中文化，案发前系义县凯士隆矿业有限公司现场负责人，户籍所在地辽宁省凌海市，现住凌海市。因本案于2018年7月25日被取保候审。辩护人秦岩，辽宁木鱼石律师事务所律师。辽宁省义县人民检察院以义检公诉刑诉〔2019〕77号起诉书指控被告单位义县凯士隆矿业有限公司，被告人王福山非法占用农用地罪，于2019年6月5日向本院提起公诉。同年6月12日，公益诉讼起诉人辽宁省义县人民检察院以义检民公诉〔2019〕21072700005号刑事附带民事公益诉讼起诉书提起刑事附带民事公益诉讼。本院于2019年9月24日、11月28日公开开庭进行了合并审理。辽宁省义县人民检察院指派检察官张某、检察官助理王某2出庭支持公诉，并指派检察官王某3、陈某、检察官助理杨某2出庭支持公益诉讼，被告单位诉讼代表人李军，被告人王福山及其辩护人秦岩到庭参加诉讼。本案经依法延长审理期限，现已审理终结。辽宁省义县人民检察院指控：2018年春季，被告人王福山任义县凯士隆矿业有限公司采石头现场负责人期间，在没有取得林地征占用审批手续的情况下，擅自组织在义县开采岩石。经锦州辽希司法鉴定中心鉴定：义县凯士隆矿业有限公司的采石场占用义县瓦子峪镇五间房村1林班77、78小班林地1.6964公顷，（25.5亩），其中占用1林班77小班林地面积0.9685公顷（14.5亩），林种为防护林林地；占用1林班78小班林地面积0.7279公顷（11.0亩），林种未划分。鉴定现场原有植被和林业种植条件遭到严重毁坏，林地用途被改变，植被恢复难度大。2018年6月5日，被告人王福山经传唤到案。为证明上述事实，公诉机关提供了以下证据：1.书证：户籍证明，受案登记表，案件来源，抓捕经过，鉴定聘请书，鉴定意见告知书，指认现场照片，企业营业执照，义县凯士隆矿业有限公司委托书一份，诉讼代表人委托书一份，关于司法鉴定意见书中面积单位转换情况的说明一份；2.证人证言：证人李军、杨某1、王某1的证言；3.被告人的供述与辩解：被告人王福山的供述与辩解；4.鉴定意见：辽希司鉴中心【2018】林鉴字第50号司法鉴定意见书；5.勘验、检查、辨认、侦查实验等笔录：指认笔录一份。公诉机关认为，被告单位义县凯士隆矿业有限公司违反土地管理法规，在未取得审批手续的情况下，非法占用林地修路、开采岩石，造成林地用途改变，原有植被遭到严重毁坏，被告人王福山作为现场负责人，对修路、开采岩石而占用林地的行为负直接责任。被告单位义县凯士隆矿业有限公司及被告人的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条第一款的规定，提请法院依法判处。公益诉讼起诉人诉称：请求法院依法判决被告恢复被破坏林地内的原有植被或异地补种或根据《辽宁省地方标准造林工程投资估算指示》每公顷直接工程费人民币16270元，赔偿损失27600元人民币。被告人王福山在开庭审理过程中对公诉机关指控的犯罪事实和罪名无异议，并当庭表示自愿认罪。对于附带民事公益诉讼部分，其表示没有意见。其辩护人对公诉机关指控被告人王福山的罪名没有意见，虽被告人王福山在犯罪行为中是具体实施者，但因受委托管理有一定被动性，且原有的自然形成的上下山通道并非非法占用农地面积，及77班78班公益林可变成商品林，且被告人经传唤到案，如实供述，应认定自首，综合上述量刑情节对被告人王福山从轻或者减轻处罚。经审理查明：2018年春季，被告人王福山任义县凯士隆矿业有限公司采石头现场负责人期间，在没有取得林地征占用审批手续的情况下，擅自组织在义县开采岩石。经锦州辽希司法鉴定中心鉴定：义县凯士隆矿业有限公司的采石场占用义县瓦子峪镇五间房村1林班77、78小班林地1.6964公顷，（25.5亩），其中占用1林班77小班林地面积0.9685公顷（14.5亩），林种为防护林林地；占用1林班78小班林地面积0.7279公顷（11.0亩），林种未划分。鉴定现场原有植被和林业种植条件遭到严重毁坏，林地用途被改变，植被恢复难度大。2018年6月5日，被告人王福山经传唤到案，对其犯罪行为供认不讳。另查明，被告单位向义县人民政府交纳植被恢复费27608.91元，义县人民政府承诺同意安排恢复林地及地貌。上述事实，有如下经庭审质证、认证的证据：1、受案登记表、立案决定书、案件来源、抓捕经过证实，案件揭发侦破及被告人情况。2、企业营业执照证实，义县凯士隆矿业有限公司的类型、住所、经营范围等公司基本情况。3、义县凯士隆矿业有限公司委托书、诉讼代表人委托书一份证实，义县凯士隆矿业有限公司徐春生代表单位委托王福山为公司经理。凡公司中生产、销售、经营、管理及履行法律义务、承担法律责任等方面工作，均由王福山代表本单位全面负责。义县凯士隆矿业有限公司委托李军作为诉讼代表人。4、鉴定聘请书、鉴定意见告知书，情况说明一份，鉴定意见证实，义县凯士隆矿业有限公司的采石场占用义县瓦子峪镇五间房村1林班77、78小班林地1.6964公顷，（25.5亩），其中占用1林班77小班林地面积0.9685公顷（14.5亩），林种为防护林林地；占用1林班78小班林地面积0.7279公顷（11.0亩），林种未划分。鉴定现场原有植被和林业种植条件遭到严重毁坏，林地用途被改变，植被恢复难度大。5、指认笔录一份、指认现场照片证实，王福山对义县凯士隆矿业有限公司采石场进行现场指认同时进行了拍照。6、证人李军证言证实，2012年王福山被聘任为公司经理，负责公司生产、销售、经营、管理等大小事务，王福山任职后开始组织五间房村东山采石，干了不几天停了，到2018年春季，开始在东山沟开采花岗石，采石场面积估计10亩，修了一段路有7、8亩地，采石场和修路的地方原来没有树木，基本上是裸露的岩石荆条和一些杂草，林业局人员来制止过说采石场的占地是林地。7、证人杨某1、王某1的证言证实，王福山是公司经理，负责公司一切事物，在王福山指挥下，于2012年在五间房村东山采石，干了不几天停了，到2018年春季，开始在东山沟开采花岗石，采石场面积估计10亩，修了一段路有7、8亩地，干了不长时间被林业部门制止了，说是林业用地。采石场和修路的地方原来没有树木，基本上是裸露的岩石荆条和一些杂草。8、义政函【2019】65号文件，承诺书一份，植被恢复费收据一份，证明被告单位向义县人民政府交纳植被恢复费27608.91元，义县人民政府承诺同意安排恢复林地及地貌。9、户籍证明证实，被告人王福山的自然身份信息及具有完全刑事责任能力的情况。10、被告人王福山的供述与辩解证实，在2012年，自己被聘为公司经理，负责公司生产、销售、经营、管理等一起事物，任职后就组织在五间房村东山采石，几天就停工了，一直到2018年春季正式在五间房村东山的娘娘庙沟开采花岗岩，采石场面积估计10亩，修了一段路有7、8亩地，干了不长时间被林业部门制止了，说是林业用地。采石场和修路的地方原来没有树木，基本上是裸露的岩石荆条和一些杂草，没有林业用地的审批手续。上述证据，具有合法性、客观性且与本案事实具有关联性，且证据间能够相互印证，可以作为定案的依据，予以确认。本院认为，被告单位义县凯士隆矿业有限公司违反土地管理法规，在未取得审批手续的情况下，非法占用林地修路、开采岩石，造成林地用途改变，原有植被遭到严重毁坏，被告人王福山作为现场负责人，对修路、开采岩石而占用林地的行为负直接责任。被告单位义县凯士隆矿业有限公司及被告人的行为已构成非法占用农用地罪，公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立。被告人王福山经传唤到案，如实供述犯罪事实，系自首，依法从轻处罚。被告人的犯罪行为损害社会公共利益，应当承担相应的民事责任。对于公益诉讼起诉人主张的诉讼请求，符合相关法律规定，予以支持。综上，经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第五十二条、《中华人民共和国侵权责任法》第十五条、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第四条、第二十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款之规定，判决如下：一、被告单位义县凯士隆矿业有限公司犯非法占用农用地罪，判处单处罚金人民币五万元（罚金已缴纳）；二、被告人王福山犯非法占用农用地罪，判处单处罚金人民币一万元（罚金已缴纳）；三、被告人王福山赔偿公益诉讼起诉人诉求损失共计人民币27600元。（已交纳）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向锦州市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  李庆华人民陪审员  周 丽人民陪审员  齐小华二〇一九年十一月二十八日书 记 员  张家琛