甘肃省庆城县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）甘1021刑初148号 公诉机关庆城县人民检察院。 被告人王仲强，男，汉族，高中文化，农民。2012年5月至2015年12月任庆城县三十铺镇廿铺村委会文书，2015年12月至2017年1月任廿铺村委会党支部副书记，2017年1月至2019年1月任廿铺村委会党支部书记，无党派（原系中共党员，2019年5月28日被开除党籍），无前科。2019年7月1日因涉嫌贪污罪被庆城县人民检察院取保候审。2019年8月13日被本院取保候审。 庆城县人民检察院以庆城检诉刑诉[2019]132号起诉书指控被告人王仲强犯贪污罪一案，于2019年8月7日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。庆城县人民检察院指派检察员苗格强出庭支持公诉，被告人王仲强到庭参加诉讼。现已审理终结。 庆城县人民检察院指控，2012年5月至2015年12月，被告人王仲强任庆城县三十铺镇廿铺村委会文书。期间，其利用负责制作并上报农村居民最低生活保障金及各类救助、救灾款项发放花名表的职务之便，私自违规将其及妻子王某丽上报为二类低保户、救助救灾对象，先后骗领低保金及各类救助救灾资金23012元。被告人王仲强身为国家工作人员，利用职务之便，违规上报并骗领低保金及救助、救灾款，予以侵吞，犯罪情节较为严重。其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十二条、第三百八十三条第一款之规定，应当以贪污罪追究刑事责任。被告人王仲强自动投案，如实供述自己的犯罪事实，是自首，可予以从轻处罚。 被告人王仲强对公诉机关指控其犯贪污罪的罪名和犯罪事实不持异议。辩解，2012年5月，其任三十铺镇廿铺村委会文书。之前，其身份为普通村民，公诉机关指控其贪污2012年第二季度低保金1200元不正确，应当予以核减。 经审理查明，2012年5月至2015年12月，被告人王仲强任甘肃省庆城县三十铺镇廿铺村委会文书职务。 2012年，王仲强利用其负责制作并上报农村居民最低生活保障金（以下简称低保金）及各类救助、救灾款项发放花名表的便利，未经村组评议，违规将其及妻子王某丽上报为二类低保户、救助救灾对象。之后，于2012年7月至2015年12月，共骗领低保金及各类救助、救灾资金计21812元。 其中，骗取自己名下2012年第三季度低保金、第四季度低保金、第四季度低保对象生活补贴资金3140元，2013年救灾款500元，2014年冬春生活救助款500元，共计4140元。在王某丽名下骗取2012年第四季度低保对象生活补贴600元，2013年第三季度、第四季度低保金2592元，2014年第一季度至第四季度低保金、第一季度低保提标补助金7680元，2012年第四季度救灾款500元，2013年春荒救助资金1000元，2013年自然灾害补助金1000元，2013年救灾款500元，2014年冬春生活救助资金1000元，2014年困难群众生活补贴300元，2015年冬春困难群众生活补贴500元，2015年农村居民临时救助资金2000元，共计17672元。 2018年10月17日，王仲强自愿向庆城县财政局退缴犯罪所得20512元。本院在审理期间，自愿退缴犯罪所得1300元。 上述事实，有公诉机关提交的，并经过当庭质证、认证的下列证据予以佐证，足以认定： 1.举报材料、举报线索登记表、移送函、问题线索处理单、庆纪立字[2018]30号立案决定书证实了被告人王仲强贪污一案的来源及侦破经过； 2.2012年至2014年农村低保金发放花名表，2012年第四季度农村低保对象生活补贴、救灾款发放花名表，2013年救灾款、春荒救助款、自然灾害补助资金发放花名表，2014年冬春生活救助款、困难群众生活补贴花名表，2015年困难群众生活补贴、农村居民临时救助花名表，账户交易明细，农村低保档案材料，关于农村居民最低生活保障、救助救济等相关办法规定，庆城县三十铺镇、三十铺派出所、三十铺村委会的证明，证人王某序、石某明、樊某宁、安某祥、石某军、白彩某、杨银某、杨某山、王某斌、王某谭、刘某、徐某鹤、王某、张吉某、王某丽等人的证言，被告人王仲强的供述证实，2012年，王仲强任三十铺镇廿铺村委会文书。期间，未经村组评议，私自违规将其及妻王某丽上报为二类低保户、救助救灾对象。2012年7月至2015年12月，先后骗领低保金及各类救助救灾资金共计21812元； 3.扣押决定书及清单，缴款凭证等证据证实，2018年10月17日，被告人王仲强向庆城县财政局退缴违法所得20512元，由庆城县监察委员会予以扣押。本院在审理期间，自愿退缴犯罪所得1300元。合计21812元； 4.三十铺镇人民政府的证明，中共庆城纪委庆纪审字[2019]23号文件，到案经过说明及户籍证明证实，被告人王仲强，男，汉族，农民。2012年5月至2015年12月任庆城县三十铺镇廿铺村委会文书，2015年12月至2017年1月任廿铺村委会党支部副书记，2017年1月至2019年1月任廿铺村委会党支部书记。2019年5月28日被开除党籍。2018年10月11日经庆城县纪律检查委员会电话传唤到案。 本院认为，被告人王仲强身为农村基层村委会成员，在从事村务管理工作过程中，利用职务之便，故意上报骗领农村低保金及救助救灾款并据为己有，犯罪情节较为严重，其行为已触犯刑律，构成贪污罪。公诉机关指控被告人王仲强犯贪污罪的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，应予支持。经审理查明，2012年5月，王仲强任廿铺村委会文书，在此之前其身份为普通村民，而非协助人民政府从事管理工作之人员，公诉机关指控其贪污2012年第二季度农村居民最低生活保障金1200元，于法不符，不予采纳。基此，被告人王仲强辩解应从贪污数额中核减2012年第二季度低保金1200元，与本院审理查明的事实相符，于法有据，予以采纳。案发后，被告人王仲强经侦查机关口头传唤后主动到案，如实交代其所犯的全部罪行，是自首，可予以从轻处罚。归案后，积极退赔全部犯罪所得，可予以酌情从轻处罚。据此，对确有悔罪表现的被告人王仲强适用缓刑不致有再犯罪的危险，可依法宣告缓刑。依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款、第六十七条一款、第七十二条一款、第三款、第六十四条及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第二款第（一）项、第十九条第一款之规定，判决如下： 一、被告人王仲强犯贪污罪，判处拘役六个月，缓刑一年，并处罚金10万元； （缓刑的考验期限自判决确定之日起计算。） 二、被告人王仲强自愿退缴犯罪所得21812元，依法予以没收，并由扣押机关上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向甘肃省庆阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。 审 判 长  鲁晓平 审 判 员  雷普昌 人民陪审员  蔡晓霞 二〇一九年十一月六日 法官 助理  邱红娟 书 记 员  王春霞 附：与本案相关的法律条文 《中华人民共和国刑法》 第三百八十二条…… 受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。 …… 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： (一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 …… 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 …… 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 …… 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 …… 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 最高人民法院、最高人民检察院 《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第一条…… 贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金： （一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的； …… 第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产…… ……