广西壮族自治区钟山县人民法院 行 政 判 决 书 （2019）桂1122行初46号 原告：陈赐志，男，汉族，出生，住址：广西钟山县公安镇，现住址：。 原告：卢秀琳，女，汉族，出生，住址：广西钟山县公安镇，现住址：。 原告：陈婷婷，女，汉族，出生，住址：广西钟山县公安镇，现住址：。 被告：钟山县不动产登记局，地址钟山县民族路**。 法定代表人：冯广华，该局局长。 行政机关应诉负责人：于芬，钟山县自然资源局党组成员。 委托代理人：莫文剑，该局登记服务中心主任。 委托代理人：李汝幸，广西致恭律师事务所律师。 第三人：陈瀚，男，出生，汉族，住址：广西钟山县公安镇，现住址：。 原告陈赐志、卢秀琳、陈婷婷与被告钟山县不动产登记局要求履行法定职责一案，原告于向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，于向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于公开开庭审理了本案。原告陈赐志、卢秀琳，被告钟山县不动产登记局行政机关应诉负责人于芬、委托代理人莫文剑、李汝幸到庭参加诉讼。原告陈婷婷，第三人陈瀚未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告陈赐志、卢秀琳、陈婷婷提出诉讼请求：撤销被告钟山县不动产登记局向第三人颁发的桂（2016）钟山县不动产权第0000XXX号（不动产单元号451122XXX，共有宗地面积、房屋建筑面积）不动产权证。 事实理由：一、被告颁发的不动产权证事实不清、证据不足。第三人系原告陈赐志、卢秀琳之子，原告陈婷婷之兄长。原告陈赐志、卢秀琳于2003年在钟山××北路花园购买了房屋一栋（土地面积、建筑面积)，该房屋的购房款13万元由原告陈赐志向钟山县万盛建材有限公司支付。因三原告与第三人系同一户的关系，原告以第三人之名义办理了土地使用权证，并明确了三原告与第三人系共同所有。2007年，因第三人结婚后，为改善全家居住环境，原告陈赐志向工商银行钟山支行贷款5万元用于该房屋的装修，该贷款的偿还是从原告陈赐志月工资中抵扣还请。之后，该房产一直由原告户居住使用。2015年第三人协议离婚后，其前妻廖慧珍认为上述房产系原告户所有，不属于第三人的婚姻共同财产，而未提权属异议。2016年，第三人因染上烂赌恶习，隐瞒三原告而私自为上述房屋办理不动权证，并凭该证向钟山县农商合作银行贷款（原钟山信用社），目前第三人私自办理的被诉不动产权证已被抵押于该银行。因此，被告在没有核实涉案的房产权属人，即为第三人办理了被诉的不动产权证，属于事实不清，证据不足。 二、被告颁发的不动产权证程序严重违法。首先，不动产登记依申请，三原告作为共同所有权人，并未对被告提出过申请，也没有出具过任何书面材料。第三人擅自提交的申请材料中，该房屋来源依据的购买合同及支付凭证均是原告陈赐志之名，而被告未履行审慎的核查被诉登记的不动产权属人，违反了《不动产登记暂行条例》第十六条之规定。其次，被告没有进行现场核实也没有向利害关系人进行调查，均违反了《不动产登记暂行条例》第十九条第二款之规定。因原告户一直居住使用涉案房屋，被告只要进行一次现场调查，即可知情三原告系涉案不动产的共同所有权人。 三、原告的起诉没有超过起诉期限。2019年8月，因第三人与他人存在债务纠纷，债权人将第三人诉至钟山县人民法院，债权人同时提起诉讼保全将三原告共有的房屋进行了查封，三原告始知第三人恶意将共有房屋申请登记在其独自名下。因此，原告从知道被告的行政行为至今不足半年，没有超过起诉期限。 综上所述，被告向第三人颁发的不动产权证事实不清，证据不足，违反法定程序。为维护原告的合法权益，特提起行政诉讼，请求人民法院依法予以撤销。 被告钟山县不动产登记局辩称：一、答辩人颁发第三人陈瀚的桂（2016)钟山县不动产权第0000XXX号不动产权证，事实清楚，证据充分，适用法律正确，请求人民法院依法予以维持。 1、答辩人依据第三人陈瀚的申请及提供的申请材料显示，《土地使用权转让（变更）协议书》、钟国用（2003)字第60号《土地使用权证》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》，其土地来源权属及建房审批手续均是陈瀚个人享有及申请办理的。 2、房屋建成后，第三人陈瀚与妻子廖慧珍于申请办理房产证手续及领取了房产证。原告知情也未提出异议。第三人陈瀚与妻子廖慧珍协议离婚后，第三人陈瀚于2016年将房产过户到其个人名下，答辩人并为其依法办理颁发桂（2016）钟山县不动产权第0000XXX号不动产权证，颁证程序合法。 答辩人为第三人陈瀚办理不动产权证，是基于该房产登记原属于陈瀚与廖慧珍夫妻的共有财产，因其夫妻离婚协议约定该房产归陈瀚个人所有，由此发生了房产权属的变化，因房屋共有人的减少，答辩人受理陈瀚要求房产权属变更申请，廖慧珍作为房产的共有人协助陈瀚办理房产过户手续。符合《不动产登记暂行条例》第十四条和《不动产登记暂行条例实施细则》第二十六条第（一）项、第二十七条第（四）、第（六）项规定。答辩人依据上述规定为第三人陈瀚办理房产变更登记及颁发不动产权证，合法有据。 二、原告诉状称根据《不动产登记暂行条例》第十六条规定要进行现场核实和向利害关系人调查，该十六条并没有此规定。但在第十九条规定可以对申请登记的不动产进行实地查看的，只限定是对“房屋等建筑物、构筑物所有权首次登记”的,才规定进行现场查看，而在本案中，涉案的房屋不属于首次登记，不需要进行现场查看。 三、从原告提供证据《房屋产权及共有人协议书》证实，三原告与第三人陈瀚同意以协议方式约定房产共有形式，视为放弃以房产登记共有。该协议书第二条约定：“不论其别墅的各种证书名字挂谁，共有人属陈赐志、卢秀琳、陈瀚、陈婷婷共有，各方不得以任何理由发生争执”。在本案中，不动产权证登记为陈瀚，符合协议约定共有的形式。依此协议书约定不影响三原告的约定共有。更不能证明答辩人为第三人陈瀚颁发的不动产权证的登记错误。 四、涉案房产因第三人陈瀚与李文清民间借贷纠纷一案，已由李文清申请钟山县人民法院作出(2019)桂1122民初1025-1号民事裁定书查封。查封期间不得转移房产及办理变更登记。因此，原告诉请法院撤销第三人的桂(2016)钟山县不动产权第0000XXX号不动产权证，缺乏事实和法律依据。 综上，原告诉请无理，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。 原告在起诉时提供以下证据支持其诉请事项：证据1.钟山县万盛建材有限公司出具的收款收据2份。证明：证明被诉的不动产是由原告陈赐志出款购买，三原告是共同所有权人。证据2.原告家庭户口本。证据3.2005年三原告与第三人签订的房屋产权及共有人协议书。证据2-3证明：被诉的不动产是家庭共有财产，三原告是共同所有权原告家庭户口本人。证据4.2007年工商银行钟山支行的借款合同、借款凭证。证据5.2007抵押物清单。证据4-5证明：被诉的不动产房屋装修时原告陈赐志贷款并还款。证据6.2003年的房地产估价委托合同。证明：被诉的不动产是家庭共有财产，三原告是共同所有权人。证据7.钟山县人民法院（2019）桂1122民初1025-1号民事裁定书。证明：原告于2019年8月才知悉被告钟山县不动产登记局向第三人颁发被诉的不动产权证书。 被告钟山县不动产登记局提供的证据如下：证据1.①土地使用权属变更登记申请书；②土地使用权转让(变更）协议书。证实：，陈瀚个人向李如雄购买北路花园的土地的来源。证据2.①土地登记卡2张；②钟国用(2003)字第X号《土地使用权证》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》。证实：土地使用人及建房审批手续登记为陈瀚个人。证据3.①钟山县私有房产登记卡；②钟山县私有房产申请登记调查审批表；③换发房产权证登记申请书房屋登记；④房屋所有权证和共有权证。证实：陈瀚、廖慧珍夫妇办理了房产登记手续，房产权属登记为其夫妻共同所有。证据4.①不动产登记申请书；②出让国有土地使用权转让合同；③离婚协议书。证实：第三人陈瀚与妻子廖慧珍协议离婚后，离婚协议约定该房产归陈瀚个人所有；陈瀚申请办理房产变更登记手续为其个人所有。证据5.桂（2016)钟山县不动产权第0000XXX号不动产权证。证实：钟山县不动产登记局为陈瀚个人颁发不动产权证,办证程序合法。证据6.钟山县人民法院（2019)桂1122民初1025-1号民事裁定书。证实：涉案房产在法院查封期间不得转移房产及办理变更登记。因此,原告诉请法院撤销第三人的桂（2016）钟山县不动产权第0000XXX号不动产权证，缺乏事实和法律依据。 经庭审质证，各方当事人对证据的质证意见如下：一、对原告证据的质证意见。被告对原告提交证据的质证意见是：对原告提交的证据2、4-6的证据三性没有异议；对证据3、7的真实性合法性无异议；对证据1的真实性无异议。 二、对被告提供证据的质证意见：原告对被告提交证据的质证意见是：对证据3的证据三性有异议；对证据1、2、4真实性合法性；对证据5的合法性有异议；对证据6不予认证。 本院对上述证据认证如下：对原告提交的1-2、4-7，被告提交的证据1-6，本院认为原、被告提交的证据来源合法，与本案具有关联性，真实性，本院予以确认。原告提交的证据3.2005年三原告与第三人签订的房屋产权及共有人协议书与本诉行为无关，本院不予确认。 经审理查明，原告陈赐志、卢秀琳在钟山××北路花园购买了房屋一栋（土地面积、建筑面积)。该房屋的购房款13万元由原告陈赐志向钟山县万盛建材有限公司支付，以第三人陈瀚之名义办理土地使用权证，第三人陈瀚与其妻廖慧珍夫妇办理房产登记手续，房产权属登记为夫妻共同所有。第三人陈瀚与妻子廖慧珍协议离婚，离婚协议约定该房产归陈瀚个人所有；陈瀚申请办理房产变更登记手续为个人所有，钟山县不动产登记局为陈瀚颁发桂（2016）钟山县不动产权第0000XXX号不动产权证。根据（2019）桂1122民初1025-1号该房产被本院依法进行查封，查封期限为二年，原告以其合法权益受到损害，向本院提起行政诉讼。 本院认为：根据《不动产登记暂行条例》第六条、第七条的规定，被告钟山县不动产登记局是钟山县人民政府确定为本行政区域的不动产登记机构，负责本行政区域的不动产登记工作，是本案适格的被告。第三人陈瀚申请登记的不动产（土地）是在钟山××行政辖区内，被告依不动产登记的相关规定，对第三人的申请进行相应的登记审查，并履行告知义务，颁发桂（2016）钟山县不动产权第0000XXX号不动产权证，合法有据。符合《不动产登记暂行条例》第十四条和《不动产登记暂行条例实施细则》第二十六条第（一）项、第二十七条第（四）、第（六）项规定。原告诉状称根据《不动产登记暂行条例》第十六条规定要进行现场核实和向利害关系人调查，但依照第十九条规定，对申请登记的不动产进行实地查看的，只限定是对“房屋等建筑物、构筑物所有权首次登记”的,才规定进行现场查看，而在本案中，涉案的房屋不属于首次登记，不需要进行现场查看。因此本院认为被告的行政行为程序正当，适用法律、法规正确，依法应予以支持。原告请求撤销被告钟山县不动产登记局向第三人颁发的桂（2016）钟山县不动产权第0000XXX号（不动产单元号451122XXX）的理据不成立，本院不予支持。 经合议庭评议，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告陈赐志、卢秀琳、陈婷婷请求撤销被告钟山县不动产登记局向第三人陈瀚颁发的桂（2016）钟山县不动产权第0000XXX号（不动产单元号451122XXX）的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告陈赐志、卢秀琳、陈婷婷负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广西壮族自治区贺州市中级人民法院。 审 判 长  孔令衍 人民陪审员  周君学 人民陪审员  钟敬礼 二〇一九年十一月二十八日 法官 助理  董 云 书 记 员  杨 珊 附相关法律 《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。