银川铁路运输法院行政判决书（2019）宁8601行初495号原告宁夏海迪伦饮品科技有限公司，住所地：宁夏回族自治区银川市西夏区。法定代表人殷宏伟，该公司总经理。委托代理人白娟，宁夏玺信律师事务所律师。被告银川市人力资源和社会保障局，住所地：宁夏回族自治区银川市金凤区。法定代表人张正标，该局局长。行政机关出庭负责人王东风，该局副局长。委托代理人韩智，宁夏言宗律师事务所律师。第三人刘万林，男，1988年5月14日出生，汉族，住宁夏回族自治区彭阳县。委托代理人巩海娟，宁夏善知律师事务所律师。原告宁夏海迪伦饮品科技有限公司（以下简称海迪伦饮品公司）不服被告银川市人力资源和社会保障局（以下简称银川市人社局）作出的银人社伤险字［2019］762号工伤认定决定，向本院提起行政诉讼。本院于2019年9月16日受理后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，并通知刘万林作为有利害关系的第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2019年11月5日公开开庭审理了本案。原告海迪伦饮品公司的法定代表人殷宏伟及委托代理人白娟，被告银川市人社局的副局长王东风及委托代理人韩智，第三人刘万林及委托代理人巩海娟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告银川市人社局根据刘万林的申请，依据《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，于2019年4月22日作出银人社伤险字[2019]762号《认定工伤决定书》，认定刘万林受到的事故伤害为工伤。原告诉称，一、被告受理程序错误。2019年2月26日，银川市西夏区劳动人事争议仲裁委员会作出银西劳人仲字[2019]第49号-2《仲裁裁决书》，确认原告与第三人之间存在劳动关系，并写明：当事人不服裁决，可自收到裁决书之日起十五日内向当地人民法院提起诉讼；期满不起诉的，本裁决书发生法律效力。2019年2月27日，第三人在该《仲裁裁决书》尚未生效的情况下向被告提交工伤认定申请，被告未对该裁决书是否生效进行审查。二、第三人为了得到巨额工伤赔偿，存在故意或自残的情形。2018年4月2日，第三人到原告处从事司机一职，入职第5天驾驶原告的车辆前往内蒙古，因操作不当导致车辆翻车，承担事故全部责任，给原告造成经济损失15650元。经双方协商，由第三人向原告赔偿因其自身过错给原告造成的经济损失，并约定原告直接从第三人后续工资中予以扣除。在第三人的工资还未积累到赔偿金额时，第三人在2018年9月、10月发生了两次手部卷入机器内受伤的情况，原告认为第三人受伤是其故意所致，属于自残行为。依照《工伤保险条例》第十六条第（三）项之规定，职工有自残或者自杀情形的，不得认定为工伤或者视同工伤。原告现起诉请求判令：1.撤销被告作出的银人社伤险字[2019]762号《认定工伤决定书》；2.本案诉讼费用及其他费用由被告承担。被告辩称，被告在受理刘万林提交的工伤认定申请后，依法向原告送达了银人社伤举证字[2019]55号《工伤认定限期举证通知书》，后因刘万林提交的《仲裁裁决书》尚未生效，被告依法撤销了银人社伤举证字[2019]55号《工伤认定限期举证通知书》，并重新向原告送达了银人社伤举证字[2019]86号《工伤认定限期举证通知书》，告知原告履行举证责任以及不举证的法律后果。但原告在收到被告送达的法律文书后，既没有按照举证通知的要求向被告提交证据材料，也未就刘万林所受事故伤害作出任何回复意见。被告结合刘万林提交的证据材料，经审核认为，已生效的银川市西夏区劳动人事争议仲裁委员会作出的银西劳人仲裁字[2019]第49号-2《仲裁裁决书》已确认原告与刘万林之间在2018年4月2日起存在劳动关系。同时在刘万林受伤后，原告法定代表人将其送到宁夏回族自治区人民医院住院治疗，确认刘万林是在单位车间上班时右上肢卷进机器被机器碾伤。因此，刘万林在工作时间、工作场所、因工作原因受伤的事实清楚。原告起诉状称刘万林存在自残行为，却没有任何证据予以证实。结合原告起诉状及刘万林工伤认定的证据材料，再次证实被告作出的《认定工伤决定书》事实清楚，证据确凿。第三人述称，第三人受到的事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定，被告作出的行政行为有事实和法律依据，应予以维持。第三人的工作岗位具有一定的危险性，原告不但不寻求自身管理的过错，反而加重第三人作为劳动者的义务，违背了《中华人民共和国劳动法》的立法精神，请求依法驳回原告的诉讼请求。经审理查明，2018年4月2日，刘万林入职海迪伦饮品公司，从事司机一职，后被调整到公司车间从事操作工。2018年10月12日15时许，刘万林在公司车间操作小瓶水灌装机时，右胳膊被卷入机器受伤。当时，海迪伦饮品公司法定代表人殷宏伟和公司员工将其送至宁夏回族自治区人民医院进行救治。经诊断，刘万林患右前臂骨筋膜室综合征、右桡侧腕屈肌部分断裂、右侧桡神经损伤等疾病。2019年1月7日，刘万林向银川市西夏区劳动人事争议仲裁委员会提交仲裁申请，申请确认其与海迪伦饮品公司之间存在劳动关系。2019年2月26日，仲裁委员会作出银西劳人仲字[2019]第49号-2《仲裁裁决书》，裁决确认刘万林与海迪伦饮品公司之间在2018年4月2日起存在劳动关系。2019年2月27日，刘万林向银川市人社局申请对其2018年10月12日受到的伤害认定为工伤，提交了相应申请材料。银川市人社局收到申请后，作出《工伤认定申请受理决定书》，并向海迪伦饮品公司发出银人社伤举证字[2019]55号《工伤认定限期举证通知书》。2019年3月25日，银川市人社局以银西劳人仲字[2019]第49号-2《仲裁裁决书》尚未发生法律效力为由，撤销银人社伤举证字[2019]55号《工伤认定限期举证通知书》，重新作出银人社伤举证字[2019]86号《工伤认定限期举证通知书》，向海迪伦饮品公司进行了送达，告知海迪伦饮品公司逾期不提供有效证据材料，将视为放弃举证权利。海迪伦饮品公司在规定的时限内未提交举证材料。2019年4月22日，银川市人社局作出银人社伤险字[2019]762号《认定工伤决定书》，认定刘万林受到的事故伤害为工伤。海迪伦饮品公司不服，向本院提起本案诉讼。以上事实，由原、被告当庭陈述，被告提交的工伤认定卷宗在案为凭，予以印证。本院认为，被告作为银川市社会保险行政管理部门，根据《工伤保险条例》和《工伤认定办法》的规定，享有对其行政区域内职工工伤认定的法定职权。《工伤认定办法》第六条规定：提出工伤认定申请应当填写《工伤认定申请表》，并提交下列材料：（一）劳动、聘用合同文本复印件或者与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）、人事关系的其他证明材料；（二）医疗机构出具的受伤后诊断证明书或者职业病诊断证明书（或者职业病诊断鉴定书）。第七条规定：工伤认定申请人提交的申请材料符合要求，属于社会保险行政部门管辖范围且在受理时限内的，社会保险行政部门应当受理。《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定：职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的。本案中，被告受理第三人刘万林的工伤认定申请后，发现银人社伤举证字[2019]55号《工伤认定限期举证通知书》的作出和送达存在错误，及时予以撤销，重新作出银人社伤举证字[2019]86号《工伤认定限期举证通知书》并送达，保障了原告在工伤认定期间依法享有的相关权利。原告在规定的时限内未提交举证材料，被告根据第三人提交的相关证据，审核认为刘万林与原告之间存在劳动关系，且刘万林在工作时间、工作场所、因工作原因受伤。被告作出的银人社伤险字[2019]762号《认定工伤决定书》，事实清楚、证据确凿、程序合法。原告认为第三人刘万林存在自残情形，但未向本院提交有权机构出具的结论性意见，故本院不予采信。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告宁夏海迪伦饮品科技有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告宁夏海迪伦饮品科技有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。审 判 长 孙振华审 判 员 严 辉审 判 员 沈丽颖 二〇一九年十一月二十五日法官助理 晏润芝书 记 员 冯丽池 附：相关法律法规条款《中华人民共和国行政诉讼法》第十一条人民检察院有权对行政诉讼实行法律监督。