安徽省六安市裕安区人民法院 行 政 判 决 书 (2019)皖1503行初35号 原告杨志斌，男，汉族，1972年6月10日生，住安徽省六安市裕安区。 委托代理人刘春龙，北京市盛廷律师事务所律师。 委托代理人张合刚，北京市盛廷律师事务所律师。 被告六安市裕安区土地和房屋征收管理处，住所地安徽省六安市裕安区紫竹林安置小区2号商铺楼，统一社会信用代码：12341403335634478B。 法定代表人程刚，主任。 委托代理人徐林,该办公室工作人员。 委托代理人崔景秀,安徽皋陶律师事务所律师。 原告杨志斌诉被告六安市裕安区土地和房屋征收管理处房屋拆迁管理政府信息公开一案,于2019年8月20日向本院提起行政诉讼。本院受理后向被告送达了起诉状副本、应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年11月1日公开开庭审理了本案。原告杨志斌，委托代理人刘春龙、张合刚，被告六安市裕安区土地和房屋征收管理处委托代理人徐林、崔景秀到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告杨志斌于2019年7月21日向被告六安市裕安区土地和房屋征收管理处提出申请，要求公开位于大别山路××、××以东地××期项目拆迁范围（拆迁地块范围：东至将军路以西、西至安客厂凤凰河以东、南至大别山以北、北至淠河路以南）内原告所有房屋的入户勘查、测绘、调查登记情况。2019年8月7日，六安市裕安区土地和房屋征收管理处向杨志斌提供了《大别山路以北、西环路以东周边地块第二期集体土地上房屋摸底公示三榜表》。 原告诉称,2019年7月21日，原告通过ＥＭＳ（单号：1125164242978）方式向被告提出政府信息公开申请，申请其公开以下政府信息：对位于大别山路××、××以东地××期项目拆迁范围（拆迁地块范围：东至将军路以西、西至安客厂凤凰河以东、南至大别山以北、北至淠河路以南）内原告所有房屋的入户勘查、测绘、调查登记情况。2019年7月22日，被告收到原告的政府信息公开申请。2019年8月8日，原告收到被告通过韵达快递（单号：3102698462114）方式提供的户名为原告的《大别山路以北、西环路以东周边地块第二期集体土地上房屋摸底公示三榜表》政府信息。被告提供的政府信息不符合原告在其申请中要求的内容。行政机关应当根据申请人申请的内容提供政府信息，这是《中华人民共和国政府信息公开条例》给行政机关设定的法定义务，行政机关应当予以履行。本案中，根据被告提供的《大别山路以北、西环路以东周边地块第二期集体土地上房屋摸底公示三榜表》可知，被告向原告公开的政府信息是房屋摸底公示，而原告申请公开的政府信息是入户勘查、测绘、调查登记情况，被告公开的政府信息明显与原告申请公开的政府信息不相符。虽然被告向原告提供了政府信息，但是被告提供的政府信息不符合原告要求的内容，被告形式上履责，实体上未履责，即被告履责不当。原告诉请：判令被告限期公开原告申请的政府信息，即位于大别山路××、××以东地××期项目拆迁范围（拆迁地块范围：东至将军路以西、西至安客厂凤凰河以东、南至大别山以北、北至淠河路以南）内原告所有房屋的入户勘查、測绘、调查登记情况。 原告提交以下证据：证据一、原告身份证复印件。证据二、政府信息公开申请表复印件。证据三、EMS凭证复印件2份。证据四、EMS跟踪记录打印件。证据五、韵达快递单打印件。证据六、韵达快递单跟踪记录打印件。证据七、公示三榜表复印件。证明：2019年7月21日，原告通过EMS向被告提出政府信息公开申请，2019年8月8日，原告收到被告通过韵达快递方式提供的户名为原告的《大别山路以北、西环路以东周边地块第二期集体土地上房屋摸底公示三榜表》，被告向原告提供的政府信息不符合原告要求的内容。 被告辩称，一、被告已根据原告的要求履行政府信息公开职责。原告于2019年7月21日提出政府信息公开申请，要求公开：其位于大别山路××、××以东地××期项目拆迁范围内房屋的入户勘查、测绘、调查登记情况。被告于2019年7月22日收到后，于2019年8月7日向原告邮寄了《大别山路以北、西环路以东周边地块第二期集体土地上房屋摸底公示三榜表》，这两份材料记载了原告房屋的居住位置、房屋结构、房屋等级、房屋总面积、航测图无影像面积、屋内附属物以及附属物补偿数额等信息，这些信息是被告在实施征收过程中组织房产、城管等部门共同对原告房屋进行现场勘查、调查后得到的关于原告房屋的全部信息。即被告已按照《政府信息公开条例》的规定，对原告申请公开的信息予以回复。二、被告作为政府拆迁安置部门，在履行征收行政管理职责时，会组织房产、城管等部门参与，各部门根据各自的职责协助被告完成征收工作，如房产部门负责现场勘查，认定房屋面积、结构等信息，城管部门负责违章建筑面积的认定。各部门对房屋的勘查、测绘、调查的具体过程性工作以及在该过程中所形成的过程稿，经过整理汇总后，由被告以公示表的形式对外公布被征收户房屋信息，过程稿属于行政机关内部工作流程方面的信息，不属于公开范围，可以不予公开。综上，请依法驳回原告的诉讼请求。 被告提交以下证据、依据：事实证据：证据一、政府信息公开申请表、快递单号查询，证明：原告于2019年7月21日提出政府信息公开申请，申请内容为对申请人位于大别山路××、××以东地××期项目拆迁范围房屋的入户勘查、测绘、调查登记情况，被告于2019年7月22日收到该申请表。证据二、《大别山路以北、西环路以东周边地块第二期集体土地上房屋摸底公示三榜表》、快递单，证明：被告在收到政府信息公开申请后于2019年8月7日将原告在涉案征迁范围内的房屋户勘查、测绘、调查登记情况回复原告，在法律规定的20个工作日之内。法律依据：《政府信息公开条例》。 经庭审质证，原告对被告证据一、二真实性无异议，对证明目的有异议；法律依据条文适用错误。被告对原告证据真实性无异议，对证明目的有异议。 本院对上述证据认证如下：双方对证据的真实性均无异议，对证明目的认识不一致，本院对证据进行综合认定。 经审理查明，2019年7月21日，原告通过ＥＭＳ方式向被告提出政府信息公开申请，要求被告公开以下政府信息：对位于大别山路××、××以东地××期项目拆迁范围（拆迁地块范围：东至将军路以西、西至安客厂凤凰河以东、南至大别山以北、北至淠河路以南）内原告所有房屋的入户勘查、测绘、调查登记情况。2019年8月8日，被告向原告邮寄了《大别山路以北、西环路以东周边地块第二期集体土地上房屋摸底公示三榜表》，内容包括：户名、居住位置、房屋成新、房屋结构、房屋等级、房屋总面积、航测图无影像面积、附属物补偿金额等。原告认为被告提供的信息不符合原告要求的内容，履职不当，侵害原告的信息知情权。 本院认为，依照《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。”第二十一条“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。”本案中，原告寄交了《政府信息公开申请书》，被告应该针对原告申请的事项作出答复，被告提供的《大别山路以北、西环路以东周边地块第二期集体土地上房屋摸底公示三榜表》不是原告申请要求获得的内容，如被告答复信息不存在的应当告知理由和原因。案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第九条之规定，判决如下： 被告六安市裕安区土地和房屋征收管理处于本判决生效后15个工作日内对原告的政府信息公开申请，根据原告申请的内容按照法律、法规规定的适当形式重新作出答复。 本案受理费人民币50元，由被告负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省六安市中级人民法院。 审 判 长  黄望芜 审 判 员  胡晓霞 人民陪审员  许庆祝 二〇一九年十一月二十五日 法官助理晁研 书记员王永红 附：本判决适用的相关法律依据 《中华人民共和国行政诉讼法》 第七十二条人民法院经过审理，查明被告不履行法定职责的，判决被告在一定期限内履行。 《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》 第九条被告对依法应当公开的政府信息拒绝或者部分拒绝公开的，人民法院应当撤销或者部分撤销被诉不予公开决定，并判决被告在一定期限内公开。尚需被告调查、裁量的，判决其在一定期限内重新答复。被告提供的政府信息不符合申请人要求的内容或者法律、法规规定的适当形式的，人民法院应当判决被告按照申请人要求的内容或者法律、法规规定的适当形式提供。人民法院经审理认为被告不予公开的政府信息内容可以作区分处理的，应当判决被告限期公开可以公开的内容。被告依法应当更正而不更正与原告相关的政府信息记录的，人民法院应当判决被告在一定期限内更正。尚需被告调查、裁量的，判决其在一定期限内重新答复。被告无权更正的，判决其转送有权更正的行政机关处理。