内蒙古自治区鄂尔多斯市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）内06民终1820号 上诉人（原审原告）：王丽华，女，汉族，现住内蒙古鄂尔多斯市。 被上诉人（原审被告）：内蒙古道龙文化传媒有限公司。 法定代表人：郝道龙，该公司总经理。 委托诉讼代理人：张云贵，该公司员工。 上诉人王丽华因与被上诉人内蒙古道龙文化传媒有限公司租赁合同纠纷一案，不服内蒙古自治区鄂尔多斯市东胜区人民法院（2019）内0602民初2270号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年9月3日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人王丽华，被上诉人内蒙古道龙文化传媒有限公司的法定代表人郝道龙、委托诉讼代理人张云贵到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 王丽华上诉请求：1、撤销鄂尔多斯市东胜区人民法院（2019）内0602民初2270号民事判决书的判决内容；2、改判被上诉人偿还上诉人垫付的取暖费809元，电费2106元，两项合计2915元；3、判令由被上诉人承担一、二审全部诉讼费用。事实和理由:一、被上诉人违反了合同约定的缴费义务。2012年1月26日上诉人与被上诉人双方签订《东胜区民俗文化步行街（原海龙市场）房屋租赁合同》。双方约定，被上诉人承租上诉人所有的位于东胜区原海龙市商铺5年，租赁期限从2012年1月16日至2017年3月1日止，租赁期间所产生的取暖费、水电费等费用由被上诉人承担。合同履行期间，被上诉人未依约缴纳相关费用，产生取暖费809元，电费欠费2106元。二、合同从未解除或中止，原审法院认定事实不清，违反公平原则。上诉人与被上诉人签订的准格尔南路东胜区民俗文化步行街（原海龙市）租赁合同有效期是从2012年1月16日至2017年3月1日止，在此期间被上诉人从未与上诉人提出解除租赁合同，且文化产业办公室及被上诉人也从未通知上诉人。关于被上诉人撤出原海龙市场及收房事宜，不存在上诉人在2012年12月收房的事实，合同中止的说法不成立，原合同在2017年3月1日前仍然有效。三、被上诉人无故违约，拖欠电费及滞纳金。2013年9月初，上诉人去结算2013年度下半年房租时，才发现被上诉人已人去楼空，工作人员均无法联系到，其经营期间2012年4月4日至2013年8月4日产生的电费未交，产生电费共计1173.25元，拖欠不交产生的滞纳金932.22元，两项合计2106元。上诉人于2013年9月5号垫付，提供本人垫付缴费单作为证据。四、被上诉人无故违约，拖欠取暖费。2018年12月20日，鄂尔多斯市金州供暖公司通知上诉人2012年取暖费809元欠缴，上诉人才知道内蒙古道龙传媒有限公司正常经营期间产生取暖费欠交，并向供热公司签署缴费承诺书，提承诺书作为取暖费欠费证据。五、本案并未超出诉讼时效起诉。本案的诉讼时效应当从上诉人得知欠费事实起算，因此自上诉人得知到起诉并未超出法律规定的诉讼时效。六、被上诉人从未与上诉人办理通知及交接手续，私自撤出市场管理。东胜区法院认定被上诉人于2012年9月份撤出市场管理，依据合同法，被上诉人（租赁合同乙方）撤出市场管理应书面告知上诉人（租赁合同甲方），并经上诉人同意双方签订合同解除协议，协助上诉人办理合同转签等交接手续，承担解约给上诉人带来的损失，履行解约前应承担的费用。七、被上诉人已基于租赁行为获得利益，不应由上诉人承担其应缴纳的费用。被上诉人从进入到撤出民俗文化街，虽然与东胜区政府相关，但政府拨付资金不到位不能作为其不履行合约的理由，法律的公平原则和合约精神应该保护公民的合法权益。被上诉人在经营期间已向当时的商户每户收取4-5万的租金，被上诉人在获得利益的同时，却不承担费用支出，属于失信行为，无异于老赖，原判决破坏法制体系公平原则、诚信原则。综上，原审判决认定事实不清，适用法律错误。 内蒙古道龙文化传媒有限公司辩称，一、一审法院程序合法。一审法院严格遵循《中华人民共和国民事诉讼法》有关程序，组织了原被告对所有证据进行了质证，全面客观审核了证据，充分听取了原被告双方意见。所有证据与待证事实密切关联，证据来源及形式合法，足以认定案件事实依据。一审中东胜区人民法院法官认真负责，为了彻查事实亲自到东胜区文化和旅游局了解事实情况，在充分、客观基础上对本案进行了判决。二、一审法院认定事实清楚。内蒙古道龙文化传媒有限公司于2012年9月份撤出海龙市场管理。电表是插卡取电，取暖是插卡取暖，上诉人已收取东胜区东昌盛世文化传播有限公司房租，被上诉人并没有拖欠任何费用。三、变更诉讼请求需要另行起诉。上诉人在一审中要求被上诉人支付其垫付的取暖费3317元，上诉状中改为809元；上诉人在一审中要求被上诉人支付其垫付的总费用5423元，上诉状中改为2915元，这属于诉讼请求变更，不在二审审理范围，应当另行起诉。四、关于电费。插卡取电，不缴电费根本无法营业，被上诉人撤出管理后，长达数年一直正常运营，不会拖欠电费，上诉人所称欠2106元电费，其提供的是2013年收据，也就是不排除上诉人接收房屋后自己所用所缴。况且以现在电费价格计算，短短几个月能欠如此多电费，不合情理。上诉人在垫付电费当时就应当知道自己合法权益受到侵害，在2019年才提起诉讼早已过了诉讼时效，不合情，不合法，不合理的主张，不应当得到法律支持。四、关于取暖费。取暖费收缴时间被上诉人已不再管理，没有用暖更不会欠费，而且刷卡取暖不会下欠取暖费。上诉人根本没有垫付3108元（809元）取暖费，而是取暖公司在一张白纸上写上诉人欠费，上诉人就拿着这张纸来追诉上诉人。追偿之诉必须上诉人先行垫付，上诉人一分钱都没有垫付，被上诉人不应承担。五、关于合同解除。被上诉人所实施的是具有政府主导、企业参与的半公益行为，目的是为了解决市场脏乱差问题，本案中的合同也是在政府主导之下签订的，不同于一般民事行为。合同履行中，政府同意被上诉人搬离，同意别的公司进入管理，上诉人也接受了另一家管理，在这种情况下，如果还不算合同解除，那什么情况才算解除？《中华人民共和国合同法》第九十四条第二款的规定了合同法定解除的情形，本案中双方虽然没有约定合同解除，但按照常理，被上诉人一分钱房租都没有交，上诉人难道不知道合同不再履行了吗？根据《中华人民共和国城镇房屋租赁合同解释》第十六条的规定，上诉人在收到《致函》或者收取别的公司房租时，就应当知道和被上诉人的合同已经解除。上诉人早已将自己的房屋“一女二嫁”，也早知道合同已经解除，时过境迁后违背事实要求被上诉人支付应由上诉人自己承担的有关费用。综上，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，应当予以维持。 王丽华向一审法院起诉请求：依法判令被告内蒙古道龙文化传媒有限公司偿还原告王丽华代垫付的取暖费3317元及电费2106元，并承担本案诉讼费用。 一审法院认定事实：2011年10月份，东胜区政府会议决定，由东胜区产业办牵头多部门配合被告鄂尔多斯市道龙文化传媒有限责任公司对海龙市场进行改造，改造后市场定位为东胜区民俗文化步行街。2012年1月16日，原被告签订了由被告承担原告房屋的《东胜区民俗文化步行街（原海龙市场）房屋租赁合同》，租期五年，并约定在此期间该房所产生的水电暖费由被告承担。被告运营到当年9月份，因东胜区政府答应从全区两供维修基金拨付被告100万元的资金不能到位，被告撤出了对市场的管理运营，由东胜区昌东盛世文化传媒有限公司接手管理。 一审法院认为，原被告虽然签订的租赁合同，且被告进行了管理运营，但被告进入原道龙市场，由政府起了一定作用，因政府拨付资金不到位，致被告在2012年9月份撤出亦是事实。且原告提供的证据《致函》也能说明，后期市场管理并非本案被告，原告提供承诺书证明欠供暖费，但该供暖费是2012年至2013度采暖费，被告已撤出了运营管理，双方并未解除合同，但根据公平原则，让其承担有失公平。原告提供的电费发票是在2012年4月4日到2013年8月4日，在此期间被告应有一段时间用电数量，但无法准确确定其用电数，且原告在2013年9月5日交费时就应知是被告欠费的事实。依法律规定，其权利应在三年内主张。依据《中华人民共和国民法通则》第六十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、《中华人民共和国民法总则》第188条之规定，判决：驳回原告的诉讼请求。案件受理费20元，由原告负担。 本院二审期间，上诉人向法庭提交由鄂尔多斯市金洲供热有限责任公司出具的收款收据一支，拟证明上诉人于2019年9月19日履行了承诺，垫付了被上诉人经营期间欠缴的取暖费。被上诉人对该证据的质证意见为：应当提供发票，该证据无法证明是2012年欠的费。被上诉人向法庭提交两份证据：1、东胜区人民法院（2019）内0602民初2245号案卷中所拍摄的合同照片一张，拟证明2012年9月被上诉人已经撤出海龙市场；2、海龙市场缴费明细一支，拟证明被上诉人经营期间电费是正常缴纳的，7月份缴纳288元。上诉人对以上证据的质证意见为：1、真实性不认可，不能证明被上诉人是在2012年9月撤出海龙市场；2、真实性不认可，没有发票，即使上诉人没有缴费也能打出该明细表。 本院对上诉人提供的收款收据的真实性及证明问题均予以认定。被上诉人提供的合同照片仅有一页，缴费明细未加盖印章，也无其他证据予以佐证，本院对该两份证据的真实性均不予认定。 本院二审查明的事实与一审相同，对一审查明的事实予以确认。 本院认为，上诉人王丽华与被上诉人内蒙古道龙文化传媒有限公司于2012年1月16日签订的《东胜区民俗文化步行街（原海龙市场）房屋租赁合同》系双方当事人的真实意思表示，且该合同内容不违反法律法规的强制性规定，故合同合法有效，双方均应按照合同约定履行各自的义务。《东胜区民俗文化步行街（原海龙市场）房屋租赁合同》第四条约定从房屋交付之日起，取暖费、卫生费、物业管理费、水费、电费等费用由被上诉人（乙方）承担。被上诉人于2012年1月16日接受房屋后，于同年9月搬离，但搬离时并未通知上诉人王丽华，上诉人王丽华也未接收该房屋，在此期间产生的取暖费809元按合同约定应由被上诉人内蒙古道龙文化传媒有限公司承担，被上诉人称但后可依法向其他义务人追偿。 关于上诉人王丽华要求被上诉人内蒙古道龙文化传媒有限公司支付的电费2106元，虽然该部分电费是在2012年4月4日至2013年8月4日使用房屋期间产生的，但上诉人王丽华在2013年9月5日交纳了该部分电费，其在当时应当知道自己的权利受到损害，至本案2019年5月13日起诉之时已超过三年的诉讼时效，故上诉人王丽华的该项上诉请求不能成立，本院不予支持。 综上所述，王丽华的上诉请求部分成立。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第(二)项之规定，判决如下： 一、撤销内蒙古自治区鄂尔多斯市东胜区人民法院（2019）内0602民初2270号民事判决； 二、被上诉人内蒙古道龙文化传媒有限公司于本判决生效后立即向上诉人王丽华支付取暖费809元； 三、驳回上诉人王丽华的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 一审案件受理费20元，由王丽华负担17元，由内蒙古道龙文化传媒有限公司负担3元。二审案件受理费40元，由王丽华负担30元，由内蒙古道龙文化传媒有限公司负担10元。 本判决为终审判决。 审 判 长  刘拴东 审 判 员  李顺和 代理审判员  樊 宁 二〇一九年十一月二十日 法官 助理  张 媛 书 记 员  燕飞达