新疆维吾尔自治区阿克苏市人民法院   民事判决书   （2019）新2901民初2986号   原告:杨俊，女，1963年9月7日出生，汉族，无固定职业，现住阿克苏市。   委托诉讼代理人：张祖国，新疆天山律师事务所律师。   被告：阿克苏市南城街道办事处，住所地阿克苏市。   法定代表人：木合塔尔·沙吾提，该街道办事处党工委书记。   委托诉讼代理人：高磊，新疆忧乐律师事务所律师。   原告杨俊与被告阿克苏市南城街道办事处（以下简称南城街道办事处）确认劳动关系纠纷一案，本院于2018年12月26日作出(2018)新2901民初3707号民事裁定书，原告杨俊对该裁决不服，向阿克苏地区中级人民法院提起上诉，阿克苏地区中级人民法院于2019年5月17日作出（2019）新29民终485号民事裁定书，将该案发回重审，我院遂另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人张祖国、被告南城街道办事处的委托诉讼代理人高磊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告杨俊向本院提出诉讼请求：1.依法确认原、被告间仍然存在《聘用合同》关系；2.判令被告继续履行《聘用合同》；3.案件受理费由被告承担。事实与理由：原告自1979年10月开始工作，1998年调入阿克苏地区实验林场，原告在该林场工作期间，2004年5月25日原告与实验林场签订《新疆阿克苏绿洲停车场承包经营合同书》及2006年6月21日的补充合同，经营期限从2005年1月1日至2020年12月30日，原告在承包经营停车场期间，阿克苏地区实验林场将该停车场作为其下属企业并聘用原告为绿洲停车场工作（现部分合同已经履行）。2015年原告患病到内地治疗至今。2016年8月阿克苏地区实验林场将原告分流道被告处，被告以原告未上班为由，向阿克苏市人力资源和社会劳动保障局发文请示，该局发放请示于2018年4月24日作出阿市人社发[2018]56号《关于同意市南城街道单方面解除与杨俊、王爱军2人聘用合同的批复》，并要求被告按照相关程序办理解除聘用合同手续，但被告未按法定程序办理与原告的聘用合同，至今未作出任何解聘决定。原告无奈依法向阿克苏市劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，该委以“其他”为由，不予受理此案，故原告诉至法院。原告认为被告未按法定程序办理解除聘用手续，程序违法，被告至今未作出任何解聘决定，原、被告之间的聘用合同关系仍然存在，被告理应继续履行聘用合同。   被告南城街道办事处辩称，原、被告之间未签订国书面的聘用合同，继续履行聘用合同无法律及事实依据，且实际履行已不可能，故请求驳回原告的诉讼请求。   当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，无争议的证据本院予以确认并在卷佐证，有争议的证据，本院认定如下：   1.原告提交阿克苏市劳动人事争议仲裁委员会作出的不予受理通知书、送达回证，证明原告诉讼程序合法。被告认可该证据，无异议。本院对该证据的真实性及证明力予以确认。   2.原告提交2017年7月4日阿克苏报登载的公告，用以证明原、被告之间存在聘用合同关系的事实；被告对该证据真实性认可，但对原告的证明观点不认可；本院对该证据真实性予以认定。   3.原告提交阿克苏市人力资源和社会保障局作出的阿市人社发[2018]56号文件，用以证明原、被告双方形成了聘用关系的事实；被告对该证据真实性认可，但对原告的证明观点不认可；本院对该证据真实性予以认定。   4.原告提交阿克苏市人民法院作出的（2018）新2901民2537号民事判决书，用以证明原、被告双方仍然存在聘用劳动合同关系的事实；被告对该证据真实性认可，但对原告的证明观点不认可；本院对该证据真实性予以认定。   5.被告提交原告的工资介绍信，用以证明原、被告双方之间没有签订聘用合同，原告原为实验林场职工，后分流道被告处，系事业单位人员分流调岗；原告对该证据认可；本院对该证据予以确认。   6.被告提交人员工资增减审批表，用以证明原告的事业单位工资关系是从阿克苏地区实验林场转到被告处的事实；原告原告对该证据认可；本院对该证据予以确认。   7.被告提交阿克苏市人民政府办公室作出的会议纪要，用以证明对原告的解聘权不在被告，因原告一直未到被告处上班，经市委开会研究同意被告解除与原告的聘用关系，后人社局发文同意被告单方面与原告解除合同的事实；原告对该证据真实性认可，但认为被告与原告解除合同违法，不认可被告的证明观点；本院对上述证据的真实性予以确认。   根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：   原告自1998年起在阿克苏地区实验林场工作，2004年阿克苏地区实验林场建立绿洲（大型）停车场，2014年12月7日阿克苏地区实验林场聘用原告杨俊为该停车场经理。2015年阿地党办发（2015）71号《关于理顺阿克苏市、温宿县、阿克苏纺织工业城、实验林场、红旗坡农场部分交叉重叠区域管理机制的实施方案》的通知，要求实验林场与所辖社区整合人力资源，由实验林场按照每个社区不少于5人的标准向社区移交管理人员。2015年12月，原实验林场五队、六队的经营性资产移交至阿克苏信诚资产投资经营有限责任公司进行管理。2016年8月15日阿克苏信诚资产投资经营有限责任公司向阿克苏市国资办出具说明，载明由阿克苏信诚资产投资经营有限责任公司接收的原实验林场五队、六队包含原告在内的21名停薪留职人员的工资、社保等由被告处发放。2017年4月7日被告在阿克苏日报上登报公告，载明自2016年8月8日起至今原告未到被告处上班且不办理相关手续，要求原告在公告之日起七日内到被告处办理相关手续，逾期后果自负。2018年1月22日，被告向阿克苏市人力资源和社会劳动保障局发文请示，载明原告自2016年1月由实验林场分配到被告处后并未到被告处报道上班，经被告多次催促联系并登报公告后均未主动与被告联系，按照规定现向阿克苏市人力资源和社会劳动保障局申请办理原告解聘手续。2018年3月15日，经阿克苏市政府党组会研究，同意被告单方面与原告解除聘用合同。2018年4月24日阿克苏市人力资源和社会保障局发出（2018）56号文件，载明经2018年市政府党组会研究，同意被告单位单方面解除与原告杨俊聘用合同，请按照相关程序办理解除聘用合同手续。2018年7月原告到阿克苏市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，2018年7月6日阿克苏市劳动人事争议仲裁委员会作出阿市劳人仲字（2018）27号不予受理通知书，以人社局已作批复为由不受理原告的仲裁申请，原告不服遂诉至本院。   本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明；没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。原告杨俊原为阿克苏地区实验林场员工，由于原实验林场五队、六队的经营性资产移交至阿克苏信诚资产投资经营有限责任公司进行管理。2016年8月15日阿克苏信诚资产投资经营有限责任公司向阿克苏市国资办出具说明，载明由阿克苏信诚资产投资经营有限责任公司接收的原实验林场五队、六队包含原告在内的21名停薪留职人员的工资、社保等由被告处发放，被告对此也表示同意，应认定当时原、被告双方之间的聘用合同关系已建立。   2016年8月，被告以无法联系原告，遂在阿克苏报上发公告，载明：因原告自2016年8月8日起至今未到被告处上班且不办理相关手续，要求原告在公告之日起七日内到被告处办理相关手续；按照我国民事诉讼法的规定，公告送达的条件为受送达人下落不明，或者用民诉法规定的其他送达方式无法送达的公告送达，但在本案中被告未提交证据证明原告存在下落不明，或者用民诉法规定的其他送达方式无法送达的情形存在，故本案采用公告通知的程序，不符合相关法律规定；在庭审中，原告不认可有关部分已对其工作调整进行了通知，并告知其停薪留职工资、社保等已转至被告处，原告应到被告处报道上班的情况，被告对此亦未提交相关证据印证，且被告至今未作出解除与原告存在聘用合同关系的决定，故本院对被告的相关辩称意见不予采纳。综上，原、被告双方之间的聘用合同关系仍然存在，原告要求依法确认原、被告间存在《聘用合同》关系，并要求被告继续履行《聘用合同》的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。依照《中华人民共和国劳动合同法》第七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第七条、第六十四条第一款、第九十二条之规定，判决如下：   一、原告杨俊与被告阿克苏市南城街道办事处之间仍然存在《聘用合同》关系；   二、被告阿克苏市南城街道办事处继续履行原、被告双方之间的《聘用合同》。   案件受理费10元，由被告阿克苏市南城街道办事处负担。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区阿克苏地区中级人民法院。   审 判 长 程群策   审 判 员 牛复云   人民陪审员 庄春保   二0一九年十一月八日   书 记 员 匡婧菲