四川省崇州市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川0184民初3493号 原告：全友家私有限公司，住所地四川省成都崇州经济开发区崇阳大道333号。 法定代表人：张友全，董事长。 委托诉讼代理人：雷钰，四川泰仁（杭州）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：邓涛，公司员工。 被告：河北星火文化传媒有限公司，住所地河北省石家庄高新区湘江道319号孵化器B座1单元2603室。 法定代表人：李兵，职务不详。 原告全友家私有限公司（以下简称全友家私）与被告河北星火文化传媒有限公司（以下简称星火传媒）广告合同纠纷一案，本院于2019年9月18日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。全友家私的委托诉讼代理人雷钰到庭参加诉讼，被告星火传媒经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告全友家私向本院提出诉讼请求：1.判令解除全友家私和星火传媒之间的《户外广告发布合同》（以下简称广告合同）；2.判令星火传媒退还广告发布费用336,150.69元；3.星火传媒承担本案诉讼费用。 事实和理由：2018年6月27日，原被告双方签订《户外广告发布合同》，就全友家私在河北境内高速塔牌等广告发布事宜达成协议。协议约定，广告期限为2018年6月15日至2019年6月14日，费用未725,000万元/年；若广告发布实际时间与此不符，则广告期限以实际发布之日起开始计算。2018年7月17日，因原合同约定广告发布点位京港澳高速K439路西北强制拆除，无法按合同约定发布广告，星火传媒出具了《情况说明》，将原合同总额由72.5万元变更为630,000元。2018年9月3日及2018年10月18日，全友家私按合同约定两次支付了合同总价90%的费用，即567,000元。2018年8月22日，河北省人民政府下发通知，在全省范围内开展广告设施专项清理工作，导致原被告双方在原合同中约定的所有广告不能如约继续发布。全友家私联系星火传媒就广告终止发布后续事宜处理办法进行沟通，星火传媒一直无法提供其他合适的替代资源，也不能按合同约定退还剩余的广告发布费用。为维护自身合法权益，特提起诉讼。 被告星火传媒未到庭，亦未提交书面答辩状。 原告全友家私为支持其主张，向本院提交以下证据：1.双方当事人营业执照、国家企业信用信息公示系统查询的《企业信用信息公示报告》一份；2.《户外广告发布合同》，拟证明双方就户外广告发布时间、金额等达成协议；3.星火传媒出具的《情况说明》，拟证明因广告发布点位部分调整，合同总金额变更；4.长期委托书及银行业务凭证，拟证明全友家私已按合同约定及完成付款义务，共支付广告费567,000元；5.河北省人民政府办公厅于2018年8月22日印发的《关于印发的通知》，拟证明因当地政府在全省范围高速路沿线开展广告设施清理工作，双方签订的广告合同无法继续履行。6.照片资料，显示涉案广告上画和下画日期，拟证明广告发布的实际天数及产生的费用；7.电话录音、微信聊天记录，拟证明双方就广告发布替换方案、合同终止进行沟通，星火传媒对应当退还全友家私的金额没有异议。 被告星火传媒未到庭参加诉讼，视为放弃质证与举证的权利，应承担相应的法律后果。经审查，原告提交的证据1至4，真实有效；证据5虽系复印件，但与查明事实相符；证据6、7与其他证据能相互印证，上述证据具有真实性、合法性、关联性，本院予以确认。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2017年1月22日，全友家私（甲方）与星火传媒（乙方）签订《广告发布业务合同》，合同约定全友家私委托星火传媒在河北境内高速塔牌7个点位发布户外广告。广告期限：自2018年6月15日至2019年6月14日。若广告发布实际时间与此不符，则广告期限以实际发布之日起开始计算。合同总金额725,000元。双方权利义务及违约责任条款7.10约定，广告开始发布三日内，乙方应向甲方提供广告发布实景照片。同时，每季度向甲方提供电子版监控照片，持当日报纸拍摄，时间以报纸时间为准。不可抗力：因有不可抗力因素致使全部或部分不能履行本合同或迟延履行本合同，应自不可抗力事件发生之日起三日内，乙方将事件情况以书面形式通知甲方，并自事件发生之日起三十日内，向甲方提交导致其全部或部分不能履行或迟延履行的证明，经甲方书面同意后，按当年的使用费平均核算，将多余费用退回甲方。2017年10月15日，星火传媒向全友家私出具《情况说明》载明，原定点位“京港澳高速k439路西”点位于2018年7月3日强制拆除，无法按合同规定继续发布贵公司广告业务，取消该点位的广告发布。将前述广告相应合同内容变更为：6.3本合同总额630,000元；6.4广告费付款方式如下：一期款：乙方发布的广告经甲方验收合格后支付合同金额的50%（计315,000元）；二期款：广告合同按月发布满3个月支付合同金额的40%（计252,000元）；三期款：广告合同按约发布到期前1个月支付合同金额的10%（计63,000元）。 广告合同签订后，星火传媒制作了广告画面并在合同约定地点发布，直至拆除。具体履行情况及产生费用如下表：                            序号                       位置                       高速路段                       单价（元）                       发布日期                       拆除日期                       实际发布天数（天）                       实际产生费用（元）                               1                       保定                       京港澳高速（K147+950路西）                       95,000                       2018年7月3日                       2018年12月27日                       177                       46,068.49                               2                       唐山                       京哈高速（K158+600路南）                       95,000                       2018年7月6日                       2018年10月25日                       111                       28,890.41                               3                       衡水                       大广高速             （K1541）                       110,000                       2018年7月3日                       2018年12月21日                       171                       51,534.25                               4                       沧州                       石黄高速             （K78路南沧州服务区）                       95,000                       2018年6月30日                       2018年10月29日                       121                       314,93.15                               5                       廊坊                       廊涿高速             （K57路南）                       140,000                       2018年7月6日                       2018年10月30日                       116                       44,493.15                               6                       廊坊                       荣乌高速             （K790路南）                       95,000                       2018年7月19日                       2018年11月5日                       109                       28,369.86                               合计                       230,849.31                合同履行期间，全友家私分别于2018年9月3日和2018年10月18日向星火传媒支付广告费用315,000元和252,000元，共计567,000元。 2018年8月22日，河北省人民政府办公厅发出的《关于印发的通知》载明，全面清理全省干线公路（包括高速公路）用地范围内和建筑控制区的广告设施，包括沿线广告塔...等广告牌匾。2018年9月—12月期间进行清理拆除。 2019年2月至6月期间，双方就合同履行替代方案及解除事宜进行协商未果。 本院认为，原告全友家私与被告星火传媒签订的《广告发布业务合同》，系双方真实意思表示，且不违反法律强制性规定，为有效合同，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。在合同履行过程中，全友家私依约向星火传媒支付了广告费567,000元，星火传媒亦按合同约定在相应点位发布了广告。因河北省人民政府全面清理高速沿线广告塔牌，属不可抗力的情形，致使星火传媒无法继续为全友家私提供户外广告发布业务，从根本上无法实现合同目的，符合合同法第九十四条规定的合同法定解除的条件；且双方约定了广告期限以实际发布之日起开始计算，根据广告发布日期，可以确定双方约定的广告发布期限早已届满。故全友家私要求解除涉案广告合同的诉求，本院予以支持。合同解除后，尚未履行的，终止履行，因全友家私向星火传媒支付的广告费高出星火传媒提供的广告服务对应的广告费，故星火传媒应返还全友家私多支出的广告费。星火传媒应返还全友家私的广告费为567,000元－230,849.31元=336,150.69元。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第九十四条、第九十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 一、全友家私有限公司与河北星火文化传媒有限公司于2018年6月27日签订的《户外广告发布合同》解除。 二、河北星火文化传媒有限公司于本判决生效后十日内一次性向全友家私有限公司返还广告费336,150.69元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费3171元，由被告河北星火文化传媒有限公司负担（此款已由全友家私有限公司垫付，待判决生效执行时一并支付全友家私有限公司）。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审 判 员  张蓉 二〇一九年十一月十二日 法官助理  张攀 庭审书记员高芳