海南省文昌市人民法院行政裁定书                                                                                            （2019）琼9005行审176号申请执行人文昌市市场监督管理局，住所地文昌市文城镇清澜新区文府东横路法定代表人郭海燕，该局局长。委托诉讼代理人符玉东，该局员工。委托诉讼代理人邢维江，该局员工。被执行人文昌文城玺尔康养生馆，住所地文昌市文城镇文建路****。实际经营者，林升鹏，男，汉族，1964年8月21日出生，现住文昌市××镇。申请执行人文昌市市场监督管理局于2019年11月5日向本院申请强制执行文市监处字〔2019〕1号《行政处罚决定书》（以下简称〔2019〕1号处罚决定）。本院受理后，依法组成合议庭对本案进行了审查，本案现已审查终结。申请执行人文昌市市场监督管理局称，当事人于2018年11月中旬委托海口市的一家广告公司(具体信息不详)制作了一批规格不同的宣传海报，约12张，体验卡和宣传单各一大叠(具体数量不详)，宣传海报张贴在该店内外标有“玺尔康养生馆一张床垫，守护您全家人的健康三高人群的福音，不吃药!不打针!降血压--躺床上60分钟见效”“使用碧玺频谱床垫的好转反应：1.非常疲倦、想睡：溶解血液、体液中的脂肪、胆固醇、化学物、西药、血液处于混浊状态；2.全身发热、发烧：重新调整免疫系统；3.便秘：调节大肠机能…”“玺尔康热疗体验三高人群的福音，不吃药!不打针!降血压专利产品免费体验特种碧玺陶瓷材料三高克星，一小时物理降高血压，调理糖尿病，风湿骨病静脉曲张，腰腿疼痛，失眠疲劳，效果神奇具有理疗、养生、防病、美容等多重功效，是现代家庭保健养生的必备之品”“神奇的激光治疗仪康复案例。这是一款获得国家药监局CFDA认证的准字号医疗器械。这是一款出口34个国家和地区，获得德国莱茵公司欧盟CE认证的科技精品。这是一款国家领导人都在使用。在国外，国际屡获殊荣的创新产品”“易侦宝一侦--侦测身体病痛处，二侦--调理病痛，三保健--调整神经、净化血液，强健体质，不吃药!不打针!降血压--躺床垫上60分钟见效，获得美国、德国、中国等10国和台湾地区专利”“金苓胶囊，国家发明专利，免疫修复之王，国家体育总局运动员指定保健食品，降低血压血脂和血糖护肝作用，抗疲劳抗衰老提高人体免疫促进新陈代谢醒酒作用”“五高人群的福音，高血压、高血脂、高血糖、高血粘、高尿酸，不吃药!不打针!降血压，专利产品，全球唯一，特种碧玺陶瓷材料五高克星。一小时物理降高血压，调理糖尿病，风湿骨病静脉曲张，腰腿疼痛，失眠疲劳，效果神奇具有理疗、养生、防病、美容等多重功效，是现代家庭保健养生的必备之品”“膳食纤维蔬果粉，强化肝脏功能，改善消化功能，强化免疫机能，改善人体酸性环境，减肥瘦身吸附重金属排除毒素”等字样。体验卡上标有“碧玺特种陶瓷频谱理疗床垫：对高血压、心脑血管疾病……均有很好的预防和调理作用”等字样，宣传单上标有“三高人群的福音，不吃药!不打针!降血压，专利产品免费体验特种碧玺陶瓷材料三高克星，一小时物理降高血压，调理糖尿病，风湿骨病静脉曲张，腰腿疼痛，失眠疲劳，效果神奇……具有理疗、养生、防病、美容等多重功效，是现代家庭保健养生的必备之品”等字样，广告费用约为1000元。2019年3月26日，申请人对文昌文城玺尔康养生馆发布虚假广告一案作出文市监处字〔2019〕1号行政处罚决定。当事人在法定期限内未申请行政复议及行政诉讼。2019年7月24日，我局对当事人文昌文城玺尔康养生馆作出《行政决定履行催告书》(文市监催字〔2019〕2号)，催告当事人缴纳罚款人民币4000元，因逾期未缴纳上述罚款，依法加处罚款人民币4000元，两项合计人民币8000元。文昌文城玺尔康养生馆经营者林升鹏拒绝在《行政决定履行催告书》签名，申请人采取了留置送达的方式。2019年10月10日，申请人再次对当事人文昌文城玺尔康养生馆作出《行政决定履行催告书》(文市监催字〔2019〕5号)，催告当事人缴纳罚款人民币4000元，因逾期未缴纳上述罚款，依法加处罚款人民币4000元，两项合计人民币8000元。文昌文城玺尔康养生馆经营者林升鹏拒绝在《行政决定履行催告书》签名，申请人采取了留置送达的方式，送达当事人上述《行政决定履行催告书》。但是，当事人至今仍未履行缴纳罚款和违法所得的义务。综上所述，申请人现根据《中华人民共和国行政强制法》的相关规定，申请贵院强制执行文市监处字〔2019〕1号《行政处罚决定书》，以保证被申请人能及时履行相应义务。申请执行人向本院提交了如下证据：1.风险评估报告；2.立案审批表；3.现场笔录；4.证据提取单；5.宣传单页；6.询问通知书；7.询问（调查）笔录；8.被申请人营业执照；9.被申请人实际经营者身份复印件；10.被申请人经营者情况说明；11.案件调查终结报告；12.案件讨论会议记录；13.行政处罚案件有关事项审批表（行政处罚建议）；14.案件核审表；15.行政处罚告知书及送达回证；16.说明书；17.行政处罚决定书及送达回证；18.缴纳罚款说明；19.行政处罚决定履行催告书及送达现场照片；20.执法证复印件；21.申请人法定代表人身份证明（原件）；22.申请人法定代表人身份证复印件；23申请人统一社会信用代码证书复印件。被执行人文昌文城玺尔康养生馆辩称，其于2018年9月份办理营业执照，涉案床垫于去年购买，是经过国家审批且有证的。申请人没有对被申请人事前监督，也没有指出哪里不对。申请人的工作人员对养生馆进行了检查拍照，他们是在被申请人不知道的情况下过来的，被申请人对广告犯法完全不知情，申请人也没有事前告知。后来被申请人想交罚款，因为不知道缴款平台所以没交，之后就没有客人愿意上门了。本院认为，被执行人文昌文城玺尔康养生馆通过印制宣传单、体验卡以及在店内外张贴海报内容等方式进行虚假广告宣传的事实清楚，有立案审批表、现场笔录、询问笔录等证据证实。申请执行人作出的处罚决定程序合法、适用法律法规正确，进行了事先处罚告知，送达了处罚决定书，进行了执行催告。被执行人在法定期限内既不申请行政复议，亦未提起行政诉讼，未主动履行该处罚决定所确定的义务，且在催告期限内未履行义务。申请执行人申请强制执行符合强制执行条件。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《中华人民共和国行政强制法》第五十八条第二款规定，裁定如下：准予强制执行申请执行人文昌市市场监督管理局作出的文市监处字〔2019〕1号《行政处罚决定书》，即强制执行被执行人文昌文城玺尔康养生馆尚未缴纳的罚款4000元及逾期加处罚款4000元。本事项由本院依法执行。如不服本裁定，可以在收到裁定书之日起十五日内，通过本院向海南省第一中级人民法院申请复议，也可以直接向海南省第一中级人民法院申请复议。审 判 长 吴清岳人民陪审员 周昌颖人民陪审员 李 敏 二〇一九年十一月二十一日法官 助理 张 博书 记 员 刘灿东附：本案适用的法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。《中华人民共和国行政强制法》第五十八条人民法院发现有下列情形之一的，在作出裁定前可以听取被执行人和行政机关的意见：（一）明显缺乏事实根据的；（二）明显缺乏法律、法规依据的；（三）其他明显违法并损害被执行人合法权益的。人民法院应当自受理之日起三十日内作出是否执行的裁定。裁定不予执行的，应当说明理由，并在五日内将不予执行的裁定送达行政机关。行政机关对人民法院不予执行的裁定有异议的，可以自收到裁定之日起十五日内向上一级人民法院申请复议，上一级人民法院应当自收到复议申请之日起三十日内作出是否执行的裁定。