山东省兰陵县人民法院民 事 判 决 书（2019）鲁1324民初2709号原告：兰陵县南桥镇张沟村村民委员会。住所地：兰陵县南桥镇张沟村。负责人：王立才，村党支部书记。委托诉讼代理人：相荣文，男，兰陵天地人法律服务所法律服务工作者。被告：赵常善，男，1951年01月03日出生，汉族，农民，住兰陵县。第三人：马向前，男，1953年07月13日出生，汉族，农民，住兰陵县。委托诉讼代理人：张永，山东一品律师事务所专职律师。原告兰陵县南桥镇张沟村村民委员会（以下简称张沟村委会）与被告赵常善农业承包合同纠纷一案，本院于2019年04月24日立案受理。2019年05月24日，第三人马向前认为本案的处理结果与其有法律上的利害关系，申请参加本案诉讼。依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告张沟村委会负责人王立才及其委托诉讼代理人相荣文，被告赵常善，第三人马向前及其委托诉讼代理人张永到庭参加诉讼。本案现已审理终结。张沟村委会向本院提出诉讼请求：1.请求依法解除原、被告之间签订的《土地承包合同》；2.本案诉讼费用由被告承担。2019年10月13日变更诉讼请求：1.请求依法解除原、被告之间于2002年1月1日签订的《土地承包合同》；2.依法判决被告赵常善及第三人马向前支付承包费及违约金351050元；3.依法判令被告赵常善及第三人马向前返还原告土地30亩并恢复原状。事实和理由：被告赵常善主张2002年1月1日与原告签订《土地承包合同》取得涉案土地15亩（地名：西北岸里岸外）承包权。原告认为被告未缴纳承包费用。请求依法解除原、被告之间签订的《土地承包合同》。根据第三人加入诉讼的实际情况，被告及第三人应当承担支付承包费及违约金、返还土地并恢复原状的责任。赵常善辩称：合同不是我签的。签合同的时候我没去，字也不是我签的、手印也不是我按的，涉案土地我一天没种过。不同意支付承包费，谁种地谁付承包费，也没法返还土地。马向前陈述：不同意原告的诉讼请求。原、被告之间签订的合同是合法有效的，双方应当严格按照合同全面履行，原告要求解除合同不能成立。被告及第三人没有任何的违约行为，不存在支付违约金的情况，被告和第三人始终同意按合同缴纳承包费。被告和第三人种植的土地是在承包期限、承包范围内，原告请求返还土地不成立。综上，请求法庭驳回原告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告围绕诉讼请求依法提交了下列证据：1.土地承包合同复印件一份，来源于法院档案室，证明原、被告于2002年01月01日签订合同，被告承包原告土地15亩、承包期限30年、承包费每亩80元，但是至今承包费一分没交；2.（2015）兰民初字第1338号民事判决书复印件一份，证明2005年原告向被告要承包费，被告以其未种植为由不交，原告于2015年起诉实际耕种土地的马向前，马向前抗辩他耕种的是赵常善的地、是赵常善与村委签订的合同，村委无权要回土地、也无权要承包费，法院以涉案土地承包合同未被确认无效或者解除驳回了村委的诉讼请求。被告赵常善质证认为:马向前当时任村主任，喊我一起去包地，但是要签合同，因为我不识字，所以就没去签这个合同，也没种这个地，所以村里没有人问我要过承包费。被告赵常善没有提供证据。第三人马向前提交下列证据：1.（2015）兰民初字第1338号民事判决书复印件一份、（2016）鲁13民终2907号民事裁定书复印件一份，证明生效的判决认定原告于2002年01月01日将涉案土地承包给赵常善，期限30年，该承包地由马向前种植至今；2.原、被告签订的土地承包合同书原件一份、见证书一份，证明原、被告在南桥法律服务所的见证下签订了土地承包合同；3.合伙协议书一份，证明2002年03月12日，赵常善与第三人签订协议书，约定赵常善承包的土地自愿放弃种植，给马向前一人种植。原告质证认为：对证据1、2的真实性无异议，对证据3有异议，村委不认可。被告质证认为：包地的时候和我商量了属实，说还要签合同，我不识字，马向前去签的合同，我不知道，后来马向前让我按个手印，然后告诉我以后不管发生什么事都不会找我了，有什么事他自己承担。第三人马向前庭审期间提供新证据：1.南桥镇政府和第三人的女儿马丽签订的承包经营管理合同书及收据一份，证明第三人种植的土地均是在承包范围之内，不存在强占和多占的情形；2.2004年01月08日南桥镇纪委出具的收支情况一份，村超支马向前个人款880.38元，欠马向前经手的借款6500元及利息，证明原告欠第三人的钱，应对于承包费予以充抵；3.2004年04月29日南桥镇纪委出具的收支清单一份，村集体应付马向前款2767.10元，证明原告欠第三人的钱，应对于承包费予以充抵；4.朱沛云出具的证明一份，证明马向前在2000年至2001年12月份期间超支其本人款880.38元，另外经手的贷款二笔，其中一次6500元及利息，第二次3000元及利息，对该贷款9500元及利息，村集体应付给马向前，2001年01月至2003年03月，村集体应付马向前超支款2767.10元，证明原告欠第三人的钱，应对于承包费予以充抵；5.村委出具的收据一份，证明马向前使用了3000元贷款，月息2分，用于村委的开支，证明原告欠第三人的钱，应对于承包费予以充抵。原告质证认为，对证据1有异议，该合同的甲方是南桥镇人民政府，乙方为张沟村村民马丽，从合同内容来看，承包的标的是河沿、堤坝，并非涉案争议的30亩土地，与本案没有关系；对证据2.3.4.5均不认可，与本案无关，不能达到第三人的举证目的。被告表示不质证。因当事人对涉案土地实际面积争议较大，本院依法进行了现场勘验：涉案土地位于张沟村西北，包括河沿里外，均属不规则地块；且河沿属于河道管理处负责管理，并立有界碑；经测量，河沿外可耕种土地面积约为18亩左右、河沿里可耕种土地面积约为12亩左右。当事人均对可耕种土地面积大约为30亩没有异议。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1.原告、第三人提供的原、被告之间于2002年01月01日签订的《土地承包合同》不真实。理由是：该合同签订、见证时赵常善不在场，赵常善也未在该书面合同上签字捺印，且时任原告村委会负责人并作为代表人在该合同上签字的第三人马向前亦认可赵常善的说法，故该合同因赵常善未签字至今未依法成立。故该合同不能作为有效证据予以使用。2.上述合同约定的岸里岸外土地及勘验确定的涉案土地可耕种面积约为30亩左右，且自2002年01月01日起由第三人马向前耕种至今，被告赵常善未耕种。理由是：被告赵常善既未签合同，也未耕种涉案土地，对合同范围内的土地面积不知情；第三人作为时任原告村委会负责人，虽然合同上记载了15亩，但是没有明确记载土地的长度、宽度，显然15亩这个面积不能确定；原告自认涉案土地面积30亩，与勘验情况相近，故涉案土地面积为30亩可以确认。另，被告主张未耕种涉案土地，第三人认可，且第三人主张该土地由其耕种至今，故可以认定涉案土地由第三人马向前耕种、被告赵常善一直未耕种。3.第三人马向前提供的新证据与本案无关联性。第三人提供其女儿与南桥镇政府签订的《河道堤防承包经营书》，原告质证认为与本案没有关系；且合同标的是堤坝，不是堤坝两侧的属于原告集体所有的土地，合同标的与涉案土地不是同一标的，故其证明目的不能实现，本院依法不予采信。第三人提供的新证据2.3.4.5，原告质证认为与本案无关、不能证明其证明目的；根据证据内容看，均与涉案土地无关联，本院依法不予采信。第三人可另行主张其相关权利。4.被告赵常善及第三人马向前未缴纳涉案土地使用费。赵常善抗辩其未签合同、未耕种土地，故不应当缴纳相关费用，且认为原告从未向其主张过缴纳承包费事宜；原告未提供相关证据予以证实。第三人马向前虽抗辩曾经缴纳过承包费用、后来交钱没有人收取，但原告不认可，且马向前未提供有效证据予以证实，本院依法不予采信。综上，可以认定第三人马向前自耕种涉案土地至今未缴纳相关费用。5.马向前主张的与赵常善合伙经营涉案土地事实不存在。理由是：赵常善未签合同承包涉案土地，合伙的基础不存在。本院认为，《合同法》第三十二条规定，当事人采用合同书形式订立合同的，自双方当事人签字或者盖章时合同成立。第八条规定，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第四十四条规定，依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。本案原告于2002年01月01日发包村西北岸里岸外土地，虽然原告在合同书上加盖了公章并由时任负责人马向前签字确认，但被告赵常善却既未在合同书上签字确认、也未实际接收并耕种涉案土地，事实清楚。原告虽主张将涉案土地承包给被告,但因被告未在土地承包合同书上签字捺印，致使该合同至今未依法成立，该合同对双方当事人均不具有法律约束力，故其提供的合同复印件及第三人马向前提供的合同原件均不能证明其主张的待证事实，本院依法不予采信。合同的解除应当以合同的依法成立并生效为基础，因涉案合同未成立，故原告要求解除合同的请求没有事实依据和法律依据，本院依法不予支持。因被告赵常善既未签合同也未实际耕种涉案土地，故原告要求其支付土地承包费及滞纳金并返还土地的主张没有事实依据及法律依据，本院依法不予支持。虽然合同未依法成立，但第三人马向前实际耕种了涉案土地，作为收益人，其应当向原告支付相应的土地承包费用补偿，原告要求按照合同约定的每亩每年80元，按照30亩计算，本院应予支持。因第三人马向前耕种涉案土地没有合同依据及法律依据，故原告要求其返还土地的理由成立，本院应予支持。因合同未依法成立，故原告依据合同约定要求第三人马向前支付滞纳金的理由依据不足，本院依法不予支持。原告虽请求恢复土地原状，但未提供相关事实证据，本院不予采信，原告可另行主张权利。第三人虽主张部分债务应予折抵承包费用，但因其主张的债务与本案不是同一法律关系，本院依法不予采信，第三人马向前可另行主张其相关权利。综上，原告要求第三人马向前支付涉案土地相应补偿费用并返还土地的理由成立，本院依法应予支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第三十二条、第一百零九条，《中华人民共和国物权法》第六十三条、第三十四条、第三十七条之规定，判决如下：一、第三人马向前支付原告兰陵县南桥镇张沟村村民委员会土地承包费补偿款43200元（按每亩每年80元，按照30亩计算，自2002年至今共计18年），于本判决生效后十日内付清；二、第三人马向前返还原告兰陵县南桥镇张沟村村民委员会位于村西北岸里岸外由其占有、使用的村集体所有的土地，于本判决生效后十日内履行；三、驳回原告兰陵县南桥镇张沟村村民委员会对被告赵常善的诉讼请求；四、驳回原告兰陵县南桥镇张沟村村民委员会的其他诉讼请求。案件受理费6566元，由第三人马向前负担980元，由原告兰陵县南桥镇张沟村村民委员会负担5586元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省临沂市中级人民法院。审 判 长  宋亚飞人民陪审员  周子云人民陪审员  王焕祥二〇一九年十一月十一日书 记 员  王世宇