内蒙古自治区陈巴尔虎旗人民法院刑 事 判 决 书（2019）内0725刑初86号公诉机关内蒙古自治区陈巴尔虎旗人民检察院。被告人扎某，男，高中学历，户籍所在地内蒙古自治区，住内蒙古自治区。2015年任东乌珠尔苏木额尔敦乌拉嘎查嘎查达职务，2018年8月辞去嘎查达职务。2019年3月被取消预备党员资格，曾任东乌珠尔苏木第二届人大代表，2018年11月辞去人大代表职务。因涉嫌贪污罪于2019年9月27日被陈巴尔虎旗人民检察院取保候审。指定辩护人曹玉强，陈巴尔虎旗法律援助中心律师。被告人孙某，男，蒙古族，高中文化，户籍所在地内蒙古自治区，住内蒙古自治区。2015年5月任东乌珠尔苏木额尔敦乌拉嘎查党支部书记，2017年8月免去党支部书记职务。曾任东乌珠尔苏木第二届党代表，2018年11月辞去党代表职务，2018年12月被开除党籍。因涉嫌贪污罪于2019年9月27日被陈巴尔虎旗人民检察院取保候审。指定辩护人包诺敏，内蒙古乌恩律师事务律师。陈巴尔虎旗人民检察院以陈检一部刑诉〔2019〕32号起诉书指控被告人扎某、孙某犯贪污罪，于2019年11月4日向本院提起公诉。本院受理后依法适用简易程序，组成由审判员周国良担任审判长，与审判员哈丽雅、吴立华组成的合议庭，于2019年11月15日公开开庭进行审理。陈巴尔虎旗人民检察院指派检察员韩晓东出庭支持公诉，被告人扎某及其指定辩护人曹玉强、被告人孙某及其指定辩护人包诺敏到庭参加诉讼。现已审理终结。陈巴尔虎旗人民检察院指控，被告人扎某任东乌珠尔苏木额尔敦乌拉嘎查嘎查达期间，在陈巴尔虎旗农牧业局落实草原生态保护补助奖励机制时，利用职务便利于2016年伪造草场承包合同，在其父亲图某名下的实际承包草场的8487亩上虚假增设11243亩（共计19730亩），申请并骗取草原生态保护补助奖励资金。2016至2018年，被告人扎某骗取国家草原生态保护补助奖励资金共计人民币133989.57元，并据为己有。所骗取的部分款项用于偿还贷款外，余下款项用于个人生活支出。被告人孙某任东乌珠尔苏木额尔敦乌拉嘎查党支部书记期间，伙同被告人东乌珠尔苏木额尔敦乌拉嘎查嘎查达扎某，于2016年伪造草场承包合同，在其父亲巴某1名下的实际承包草场13500亩上虚增6499亩（合计19999亩），申请并骗取草原生态保护补助奖励资金。2016至2018年，被告人孙某共计骗取国家草原生态保护补助奖励资金人民币77452.49元据为己有。所骗取的部分款项用于偿还贷款外，余下款项用于个人生活支出。案件发生后二被告人主动到案，如实供述犯罪事实，积极全额退赃，认罪悔罪。公诉机关为证实案件事实提供了物证、书证、证人证言、被告人的供述与辩解等证据。公诉机关认为被告人扎某系东乌珠尔苏木额尔敦乌拉嘎查嘎查达，具有管理嘎查委员会公章职责。陈旗农牧业局落实草原生态保护补助奖励机制时，其利用职务之便在草场合同的格式条款上盖嘎查委员会公章，虚构事实套取草原奖补资金共计133984.57元。帮助被告人孙某在虚构面积的草场承包合同上加盖嘎查委员会的公章，骗取草原奖补资金共计77452.49元。被告人扎某、孙某作为村基层组织人员，在协助政府落实草原生态保护补助奖励机制时，利用职务便利，虚构事实，骗取草原奖补资金。二被告人的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、三百八十三条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人扎某贪污数额211437.06元，其法定刑为三年以上、十年以下有期徒刑并处20万元以上，犯罪数额2倍以下罚金。被告人孙某贪污数额77452.49元，其法定刑为三年以下有期徒刑或拘役并处10万元以上、50万元以下罚金。因上述两名被告人具有《中华人民共和国刑法》第六十七条自首情节，依法可以从轻减轻处罚。二人积极退赃，认罪悔罪，依法酌情从轻处罚。故根据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、三百八十三条、第六十七条的规定，依法建议对被告人扎某判处有期徒刑2-3年并处罚金，建议适用缓刑。对被告人孙某判处有期徒刑1-2年并处罚金，并建议适用缓刑。被告人扎某对公诉机关指控的事实及罪名均无异议。被告人扎某的辩护人辩称，被告人在此次犯罪前无任何前科劣迹，到案后积极配合办案机关调查，主动退赃，将国家损失予以挽回，有法定自首情节，故合议庭在合议时应予从轻处罚。被告人原先是一位年轻的嘎查干部，案发后自己能够认识到自己的罪行，觉得自己对不起党和国家，在庭前与被告会见时被告人也下定决心痛改前非，被告人能够自愿缴纳罚金，但是基于本人现无力一次性缴纳，请合议庭合议时给予被告人缓交或减交的时间，也一定能按照合议庭既定的时间予以足额缴纳。被告人在犯罪过程中并未给个人和国家造成特别重大的损失，因此恳请合议庭合议时能够给予被告人判处缓刑，这样才能使被告人更好的回报社会。被告人孙某对公诉机关指控的事实及罪名均无异议。被告人孙某的辩护人辩称，被告人孙某犯罪前一贯表现良好，无违法犯罪记录。曾任党支部书记、党代表职务为苏木嘎查作出过贡献。被告人孙某在到案后认罪悔罪积极退赃。在侦查过程中积极配合调查机关查清案件事实，以上事实情节请法庭酌情给予考虑，对被告人孙某在有期徒刑一年以下量刑并适用缓刑。公诉机关指控的案件事实，二被告人及辩护人在开庭过程中均无异议，且有暂扣/封款物文件登记表、存款单各二份、常住人口详细信息表二张、2015年东乌珠尔苏木嘎查两委成员花名册、东乌珠尔苏木第九届嘎查委员会花名册、东党字【2015】24号关于东乌珠尔苏木第八、九届嘎查委员会换届选举情况的报告、东党字【2017】38号孙某等同志的任免令、入党志愿书、东乌珠尔苏木党代表花名册、东乌珠尔苏木人大代表提名初步建议人选登记表、东乌珠尔苏木第二届人民代表花名册、东政字（2018)119号关于上报东乌珠尔苏木嘎查社区选举情况的报告、东乌珠尔苏木嘎查社区委员会人员名单、到案经过、呼伦贝尔市财政局关于下达草原生态保护补助奖励资金的通知（呼财农[2016]1113号）、呼伦贝尔市财政局关于提前下达2018年中央部分农业专项转移支付预算的通知（呼财农[2017]1463号）、呼伦贝尔市财政局关于拨付2017年中央部分农牧业专项资金的通知（呼财农[2017]413号）、陈巴尔虎旗人民政府办公室关于印发《陈巴尔虎旗草原生态保护补助奖励政策实施方案（2016-2020年）》的通知（陈政办发[2017]9号），2010年6月8日、2016年12月28日签订的编号为2-03-27A草场承包合同各一份（同一编号、不同日期、不同面积的两份合同），1995年7月1日、2016年12月28日签订的编号为2-03-36草场承包合同各一份（同一编号、不同日期、不同面积的两份合同），2015年至2018年东乌珠尔苏木额尔敦乌拉嘎查草原生态保护补助奖励机制任务落实情况表、关于2016年至2020年草原生态保护补助奖励机制公示结果的报告、2016年东乌珠尔苏木额尔敦乌拉嘎查草原生态保护补助奖励机制任务落实情况公示表、已办结资金记录、关于相关人员草原生态保护补助奖励资金发放说明、2016-2018年草原生态保护补助奖励草畜平衡奖励（个人）已办结资金明细表二张，巴某1卡号为×××陈旗农村信用合作联社账号交易明细表，图某卡号为×××陈旗农村信用合作联社账号明细表，图某、扎某还贷明细，禁牧补贴卡抵押登记表、禁牧补助款还款承诺；证人迎某、金某、乌某、文某、哈某、刘某、包某2、图某、巴某1、萨某、巴某2、苏某、呼某、梦某、钢某、风某、布某、诺某等人证言；被告人扎某、孙某的供述与辩解等证据相互印证。本院认为，被告人扎某、孙某在担任陈巴尔虎旗东乌珠尔苏木额尔敦乌拉嘎查嘎查达、嘎查书记期间，利用协助陈巴尔虎旗人民政府落实草原生态保护补助奖励机制过程中，伪造虚假草场承包合同，骗取草原奖补资金，二被告人行为已构成贪污罪，公诉机关指控被告人扎某、孙某犯贪污罪事实清楚，证据确实充分，指控罪名成立，本院予以支持。被告人扎某利用职务便利，单独实施骗取草原奖补资金133984.57元，该部分数额以被告人扎某单独实施贪污犯罪数额认定。被告人孙某伙同被告人扎某，利用职务便利，伪造草场承包合同，骗取草原奖补资金77452.49元，系二被告人共同实施犯罪，且在实施犯罪过程中二被告人均系主犯。综上，被告人扎某犯贪污罪涉案金额为211437.06元，数额巨大；被告人孙某犯贪污罪涉案金额为77452.49元，数额较大。案发后二被告人主动到案，到案后如实供述案件事实，系具有自首情节，认罪悔罪，认罪认罚，依法可以从轻、减轻处罚；二被告人在案件侦查阶段主动退还全部赃款，可以酌情从轻处罚。依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三款，三百八十三条第一款、第五十二条第一款、第五十三条第一款、第六十四条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：一、被告人扎某犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金20万元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳10万元，剩余部分限于2020年5月26日前缴纳。）二、被告人孙某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金10万元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳5万元，剩余部分限于2020年5月26日前缴纳。）三、在案扣押赃款211437.06元，由扣押机关依法上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向呼伦贝尔市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审判长  周国良审判员  哈丽雅审判员  吴立华二〇一九年十一月二十七日书记员  乌妮尔