陕西省白河县人民法院刑 事 判 决 书（2019）陕0929刑初44号公诉机关陕西省白河县人民检察院。被告人马某瑞，男，汉族，高中文化，1972年4月9日出生，茅坪镇田湾村原党支部副书记。2019年4月27日、4月30日、10月30日，因涉嫌贪污罪分别被白河县人民检察院、本院决定监视居住。指定辩护人方行全，陕西秦鑫律师事务所律师。白河县人民检察院以白检公诉刑诉（2019）30号起诉书指控被告人马某瑞犯贪污罪，于2019年4月28日向本院提起公诉，本院于同日立案受理。同年6月21日，本院依法适用普通程序公开开庭审理了本案，白河县人民检察院指派检察员祝军出庭支持公诉，被告人马某瑞及其辩护人方行全到庭参加诉讼。同年7月28日，白河县人民检察院建议延期审理。本案现已审理终结。白河县人民检察院指控，2009年3月至2016年2月，被告人马某瑞在协助茅坪镇人民政府从事林权制度改革以及国家公益林补助兑付管理工作中，利用担任茅坪镇原柳林村村文书、茅坪镇田湾村副支书等职务的便利，侵吞公益林补助资金81000.24元。具体为：（一）被告人马某瑞将“挂靠在村民孙某兴名下的属于村集体的200亩公益林”2012年至2013年的补助资金3160元据为己有。2009年3月至2010年8月，茅坪镇原柳林村进行集体林权制度改革时，因集体名下的林权当时不允许出现“集体户头”，村委会在上报林改资料时，将小地名为“林弯”、面积为975亩的一块村集体所有的林地挂在村民孙某兴名下，林权证户名为“孙某兴”，此林权证由村支书彭某勇（另案处理）保管。2014年上半年，此块林地被界定为国家公益林，实际兑付补助面积为967.2亩。2014年8月在兑付公益林补助资金时，经马某瑞与时任村支书彭某勇商议，将挂在孙某兴名下的村集体公益林补助资金打入村民孙某荣账户。被告人马某瑞在填报《2009至2012年公益林补助资金兑付明细表》及《2013年茅坪镇省级公益林补助明细表》时，又私自将挂在孙某兴名下村集体公益林200亩登记在自己的名下。2014年8月6日，200亩的公益林补助资金3160元兑付到马某瑞个人银行账户，被其贪占。2018年10月24日，马某瑞将3160元上交到田湾村账户。（二）被告人马某瑞将挂在孙某兴名下属于村集体的967.2亩公益林2014年至2018年的补助资金62868元据为己有。2015年5月15日，马某瑞以孙某兴的名义办理了银行账户存折，此存折由马某瑞保管使用，挂在孙某兴名下的属于村集体的967.25亩公益林2014年至2018年五个年度公益林补助资金共计62868元，均打入孙某兴该银行账户。2015年9月至11月，马某瑞先后三次从该账户中支取现金25000元，用于其家庭生活开支。随后茅坪镇原柳林村并入田湾村，2016年3月马某瑞辞去村委会职务。在并村财务移交时及马某瑞离职期间，到2018年7月县委专项巡察组巡察时，马某瑞既未将孙某兴名下属于村集体所有的公益林补助资金上交到田湾村村级账户，也未向村委会或者其他组织说明其保管有孙某兴名下村集体公益林补助资金，62868元补助款被其个人实际控制占有。（三）被告人马某瑞将属于村集体管理的三名五保名下的公益林补助资金14972.24元据为己有。孙某兴、刘某启、孙某元均为田湾敬老院集中供养五保，孙某兴现年64岁，挂在孙某兴名下的另一块面积为109.2亩（其中孙某兴个人承包林地面积为31.52亩，属于村集体所有林地面积为77.68亩）的林地被界定为国家公益林，因孙某兴患有间歇性精神病语言表达不清，其名下公益林由田湾村集体管理；刘某启于2010年7月病故，其个人承包的3块面积共计37.1亩的林地被界定为国家公益林；孙某元于2014年6月病故，其个人承包的一块面积为39亩的林地被界定为国家公益林，按照规定五保老人死亡后其名下的公益补助属于集体所有。2014年8月在兑付公益林补助资金中，马某瑞填报公益林补助资金兑付资料时，将孙某兴、刘某启、孙某元名下共计185.3亩公益林挂在已改嫁到茅坪镇茅坪村居住的原柳林村村民盛某荣名下。2012年度至2018年度185.3亩公益林补助资金共计14972.24元，均兑付到盛某荣个人银行账户，该账户由马某瑞管控，被其非法贪占，2015年12月6日前马某瑞支取了其中部分款项用于个人开支。在并村财务移交时及马某瑞离职期间，到2018年7月县委专项巡察组巡察前，马某瑞均未向田湾村和其他组织公开说明此情况，也未将属于村集体所有的公益林补助资金上交到村集体账户。14972.24元补助资金被其个人控制占有。2018年7月初县委专项巡察组巡察田湾村后，7月11日马某瑞从其个人银行账户转账25000元到孙某兴账户；同年7月16日、18日，马某瑞从其保管的孙某兴银行账户中支取62855元交入田湾村村级账户；7月23日，马某瑞再次补交13元，至此将孙某兴名下村集体公益林补助，全部上交到了田湾村村级账户；同日马某瑞从盛某荣账户又支取10818元，自己拿出1745.04元，向田湾村村级账户交款12563.04元，马某瑞又向田湾村村级账户交款1992.27元。同年10月24日，马某瑞再次向田湾村级账户交款416.93元，将185.3亩的公益林补助款14972.24元，全部交入村级账户。白河县人民检察院认为，被告人马某瑞身为村委会组成人员，在协助基层政府从事林权制度改革以及国家公益林补助兑付管理工作中，利用职务便利，侵吞公益林补助资金81000.24元，数额较大。其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人马某瑞在监察机关立案前已退还全部赃款，到案后能够如实供述犯罪事实，有自首情节，依法可以从轻或减轻处罚。被告人马某瑞贪污数额是81000.24元，国家损失已经全部挽回，可以从轻处罚。综合以上情节，建议人民法院对其判处六个月以下拘役刑并宣告缓刑，并处罚金。被告人马某瑞对公诉机关指控的事实和罪名均无异议。其辩护人认为马某瑞有自首情节，且主动上交国家赃款挽回了国家损失，建议人民法院对其判处五个月以下拘役，并处缓刑。经审理查明，2008年8月至2015年3月，被告人马某瑞任茅坪镇柳林村村民委员会委员、村文书。2015年3月至2016年3月任茅坪镇田湾村村支部委员、副支书。2009年3月至2016年2月，被告人马某瑞曾协助茅坪镇人民政府从事林权制度改革以及国家公益林补助兑付管理工作。2009年3月至2010年8月，茅坪镇原柳林村进行集体林权制度改革时，因集体名下的林权不允许出现“集体户头”，村委会在上报林改资料时，将小地名为“林弯”的面积为975亩的一块村集体所有的林地挂在村民孙某兴名下。2014年上半年，此块林地被界定为国家公益林，实际兑付补助面积为967.2亩。2014年8月在兑付公益林补助资金时，经马某瑞与时任村支书的彭某勇（另案处理）商议，将挂在孙某兴名下的村集体公益林补助资金打入村民孙某荣账户。被告人马某瑞在填报《2009至2012年公益林补助资金兑付明细表》及《2013年茅坪镇省级公益林补助明细表》时，私自将挂在孙某兴名下村集体公益林200亩登记在自己的名下。2014年8月6日，200亩的公益林补助资金3160元兑付到马某瑞个人银行账户。2015年5月15日，马某瑞以孙某兴的名义办理了银行账户存折，此存折由马某瑞保管使用，挂靠在孙某兴名下的属于村集体的967.25公益林2014年至2018年五个年度公益林补助资金共计62868元，均打入孙某兴的该银行账户。2015年9月至11月，马某瑞先后三次从该账户中支取现金25000元，用于其个人家庭生活开支。随后茅坪镇原柳林村并入田湾村，2016年3月马某瑞辞去村委会职务并将村财务账目予以移交，但并未将上述62868元予以上报、移交，亦未向村委会或者其他组织说明其保管有孙某兴名下村集体公益林补助资金。另查明，孙某兴、刘某启、孙某元均为田湾敬老院集中供养五保。刘某启于2010年7月病故，其个人承包的3块面积共计37.1亩的林地被界定为国家公益林；孙某元于2014年6月病故，其个人承包的一块面积为39亩的林地被界定为国家公益林；孙某兴（患有间歇性精神病语言表达不清）现年64岁，挂在孙某兴名下的另一块面积为109.2亩（其中孙某兴个人承包林地面积为31.52亩，属于村集体所有林地面积为77.68亩）的林地被界定为国家公益林。2014年8月在兑付公益林补助资金中，马某瑞填报公益林补助资金兑付资料时，私自将孙某兴、刘某启、孙某元名下共计185.3亩公益林挂在已改嫁到茅坪镇茅坪村居住的原柳林村村民盛某荣名下。2012年度至2018年度185.3亩公益林补助资金共计14972.24元，均兑付到盛某荣个人银行账户，该账户由马某瑞管控。2015年12月6日前马某瑞支取了其中部分款项用于个人开支。在并村财务移交时及马某瑞离职期间，马某瑞均未向田湾村和其他组织公开说明此情况，也未将属于村集体所有的公益林补助资金上交到村集体账户。同时查明，2018年7月初县委专项巡察组巡察田湾村后，7月16日、18日，马某瑞从其保管的孙某兴银行账户中支取62855元交入田湾村村级账户；7月23日，马某瑞再次补交13元，至此将孙某兴名下村集体公益林补助款62868元，全部交入村级账户。同日马某瑞向田湾村村级账户交款14555.31元；同年10月24日，马某瑞再次向田湾村级账户交款416.93元，至此将185.3亩的公益林补助款14972.24元，全部交入村级账户。同日，马某瑞将村集体挂靠在孙某兴名下的200亩的公益林补助款3160元上交到田湾村村级账户。还查明，2018年10月18日，中共白河县纪律检查委员会、白河县监察委员会决定对被告人马某瑞立案调查。上述事实有经庭审举证、质证的下列证据予以证实：1、县委扶贫领域和扫黑除恶巡查移交材料，有线索转办单，移交表，白河县国家级公益林区划界定公示表，2017年森林生态效益补偿金兑付表，问题线索分办表，交办函等证据。证实本案的线索来源于白河县委对全县“扶贫领域和扫黑除恶”开展专项巡查，在巡查过程中调取了茅坪镇财政所、林业站的相关资料发现茅坪镇田湾村原村主任马良平、彭某勇、孙某兴三人名下有公益林面积3789.6亩，大部分属于集体所有，兑付了补偿金49247.9元，2012年至今未上缴村级账户，存在违纪违法问题。后于2018年7月18日将线索移送县纪委监委，纪委于同年7月23日交第四纪检监察室办理。2、党员信息表，身份信息证明，茅坪镇政府任职文件，户籍信息。证实被告人马某瑞的具体户籍身份信息，现已达刑事责任年龄。任职情况为2010年1月15日入党，2008年8月到2015年3月，任茅坪镇柳林村村文书，2015年3月到2016年3月，任茅坪镇田湾村副支书，辞职后到茅坪供电所工作至今。3、立案决定书，忏悔反思材料。证实2018年10月18日，白河县纪委监委决定对被告人马某瑞立案调查，同年10月13日被告人马某瑞递交了书面悔罪材料，认可了自己多年来保管侵占了集体退耕国家补贴资金的事实。4、集体林权制度改革勘界工作图（原茅坪镇柳林村），集体林地现状调查登记表（马某瑞），林地家庭承包合同（马某瑞），国家公益林区划界定登记表、公示表（马某瑞），国家公益林现场界定书、管护合同（马某瑞），分户协议，林权变更登记表（马某瑞）。证实在原茅坪镇柳林村林权改革中的相关书证中显示，在2009年登记的马某瑞名下的林地有两块（责任山，小地名“七亩地”，25亩；自留山小地名“房后”，20亩）；在2014年2月23日国家公益林区界定表登记的马某瑞名下的林地有3块，共计650.3亩（分别为：小地名“七亩地”，198.5亩；自留山小地名“房后”，178.8亩，小地名，“四集扒”，273亩）；上述林地与茅坪镇政府签订的有林地管护合同，后2015年兄弟3人分家，马某瑞名下的林权进行了变更登记，只剩下小地名“房后”，78.8亩。5、户籍资料（孙某荣、孙某兴），五保集中供养协议，五保供养管理卡，集体林地现状调查登记表（孙某荣），林权勘界登记申请表（孙某兴），林地家庭承包合同（孙某兴），林权证（孙某兴），国家公益林区划界定登记表、公示表（孙某兴），国家公益林现场界定书、管护合同（孙某兴）。证实孙某兴的户口已经注销，孙某元、孙某坤二人从2012年起都是茅坪镇敬老院的五保老人。2009年5月4日登记在孙某荣名下的林地（小地名“槽屋梁”，8亩）；2009年9月28日林权勘界登记在孙某兴名下村集体林地两块（小地名“林湾”，975亩；小地名“槽屋梁”109.2亩），上述林地在2014年2月23日国家公益林区界定表登记时登记在孙某兴名下，林权证上也是孙某兴，以孙某兴名义与茅坪镇政府签订的有林地管护合同。6、林权变更登记表，林权证（变更后的），集体林地现状调查登记表（刘某启、孙某荣），林权勘界登记申请表（孙某兴），林地家庭承包合同（孙某兴），林权证（孙某兴），国家公益林区划界定登记表、公示表（孙某兴），国家公益林现场界定书、管护合同（孙某兴）。证实2009年5月7日登记在刘某启名下的林地4块共计10.5亩，孙某元名下是39亩；2014年2月23日国家公益林区界定表登记在刘某启名下是3块37.43亩，孙某元名下是39亩。2018年7月10日，彭某勇将孙某兴的林权证上交给茅坪镇田湾村委会，同年7月23日经变更申请将在原挂在孙某兴名下的村集体林地两块（975亩，109.2亩），变更为“田湾村集体”所有。7、白河县农林科技局文件，茅坪镇集体和个人大宗林地自查情况报告，兑付情况的说明（农业产权服务中心出具的关于茅坪镇柳林村4户林地面积及公益林兑付面积。证实县农林科技局曾下发文件要求对2009年以来林权改革发放林权证的情况进行清理，茅坪镇政府进行了自查，出具了详细的自查报告，后经白河县农业产权服务中心出具了关于茅坪镇柳林村4户林地面积及公益林兑付面积的具体说明：1、马某瑞，现有林地面积78.8亩，公益林兑付面积为：2012年到2013年兑付650.3亩（其中450.3亩属于马某瑞本人，另200亩属于孙某兴个人放在其名下），2014年到2016年兑现450.3亩；2、盛某荣，名下无柴扒，公益林兑付面积为185.3亩，其中包含孙某兴名下109.2亩，孙某元名下39亩，刘启仁名下37.1亩；3、孙某元，林地39亩，未兑现；4、刘某启，林地37.43亩，未兑现。8、茅坪镇2012年到2108年公益林补贴资金兑付明细表，马某瑞、孙某兴、盛某荣三户公益林补贴资金兑付明细表，马某瑞名下公益林集体部分资金汇总统计表，2012年-2018年公益林补贴资金兑付资料。证实本案涉及的马某瑞、孙某兴、盛某荣2012年到2018年公益林资金兑付的具体情况，及本案涉案的公益林账户申报、兑付的原始凭证。9、孙某荣、孙某兴、盛某荣、马某瑞个人银行账户信息列表及账户明细，取款凭证，交款凭证（马某瑞）。证实孙某荣（账户尾数为：40336），2012年-2018年共打入公益林补贴资金共计12121.76元；马某瑞（账户尾数为：39534），2012年-2018年共打入公益林补贴资金共计10274.74元；盛某荣（账户尾数为：46941），2012年-2018年共打入公益林补贴资金共计10274.74元；孙某兴（账户尾数为：74007），2012年-2018年共打入公益林补贴资金共计62868元。同时证实2018年7月初，县委专项巡察组巡察田湾村后2018年7月11日马某瑞从其个人银行账户转账25000元到孙某兴账户。2018年7月16日、18日，马某瑞从其保管的孙某兴的银行账户中分别支取38680元24175元。取款后，马某瑞将此款共计62855元交入田湾村村级账户。10、《国家级公益林区划界定办法》，《国家级公益林管理办法》，《白河县国家公益林界定工作方案》，白河县林业局《国家级公益林界定外业技术规范》，《陕西省集体林权制度改革工作程序》《白河县集体林权制度改革实施方案》，白河县集体林权制度改革领导小组办公室《关于明确乡镇、村二级林改工作机构职责的通知》以及相关规范性文件，白河县林改办《关于明确乡镇、村二级林改工作机构职责的通知》。证实国家对公益林的概念、范围、界定的程序做出了明确的规定，对界定操作办法做出具体的规定；白河县政府对白河县的公益林改革也出台了具体操作办法。其中白林改办发（2019）1号《关于明确乡镇、村二级林改工作机构职责的通知》文件规定：乡镇负责本辖区内的林权制度改革实施、制定工作方案、政策法规宣传、指导、审核村级林改工作及方案、矛盾调处等工作。村级林改机构负责：林改政策宣传，资料收集，制定村组林改实施方案，实地勘查，林权登记造册，公示，组织农户登记签订申请表、勘界协议、承包合同等职责。说明了林权改革工作作为村一级基层组织是在协助人民政府从事林权改革的管理工作。11、陕西省森林生态效益补偿基金管理办法、安康市林业局、安康市财政局关于下达中央财政森林生态效益补偿基金计划的通知文件，白河县财政局、白河县林业局关于认真做好白河县森林生态效益补偿基金管理实施细则及相关兑付文件规定。证实省市县关于做好天然林资金兑付工作的相关文件规定，林地所有权、林木所有权属集体经济组织的，直接管护费不高于全部补偿性支出的35％，主要用于护林员工资；补偿基金的补偿对象为公益林的所有者或经营者。具体补偿对象为林地使用权和林木所有权和归个人的林农，林木所有权和林地使用权归集体的经济组织，林地林木所有权归国有的国有单位。12、证人盛某荣的证言。证实2009年林改的时候没有人找过我，我不知道我的名下有公益林，我知道马某瑞，马某瑞保管着我的一本存折，因为我是二婚，存了点私心，因为他是村干部，所以存折放在他那儿就没有拿回来，我只听马某瑞说过存折里有退耕还林的管护费和粮食补贴，没有说过有其他钱，并且我从来没有取过存折里的钱。13、证人陈某志的证言。证实孙某荣有一个存折，里面的钱是我取的，没有人给我说我母亲存折里面打入的12121.76元钱是什么钱，后来彭某勇和马某瑞都给我打电话说存折里面的钱打错了，要把钱取出来之后还回去，我在电话里面说让彭某勇先给我垫上，算是我借的，回来后我还给他，他同意帮我垫上。14、证人马某健（茅坪镇田湾村村副支书）的证言。证实田湾村与原柳林村2015年4月份合并为田湾村，并村前后对财务进行过一次清理，有一次财务清单，马某瑞是2016年2月份辞职，不再任田湾村副支书，马某瑞离职时没有向田湾村提供任何财务资料，也没有听说马某瑞欠村集体的钱。15、证人余某珍的证言（茅坪镇田湾村村主任）。证实县委巡查组到田湾村巡查之前，马某瑞没有跟我说过他名下有集体的公益林，在巡查之后马某瑞跟我说因公益林界定不能出现村集体名字，就把村集体的部分公益林放在孙某兴名下，2018年七八月份，马某瑞向田湾村村级账户上交了集体公益林补助资金，在此之前从未听说有集体公益林补助在马某瑞手中。16、证人陈某考的证言。证实原柳林村的林改工作自2009年开始，我只参与了收集农户的合同本，其他的事情我都没有参与，2010年3月之后我就离职外出务工了。不知道属于集体的林地是怎么处理的。17、证人郭某华的证言。证实2009年林改，村上当时有属于村集体的林地，村上的林改工作就是由彭某勇和马某瑞负责，我只参与了召集5组村民开会和收集老合同本工作，也没有听他们在村的党员大会说过，马某瑞私下也没有和我说过他保管的有公益林补贴资金。18、证人方某山（时任茅坪镇林业站站长）的证言。证实我自2004年下半年至2011年5月任茅坪镇林业站站长，在此期间一直是由我一个人负责林业方面的工作，2009年林改是全县统一开展的工作，县上派了指导干部到各镇指导镇林改工作，各镇成立了林权改革小组，按县上要求开展林改工作，各村也成立了林改领导小组，林改小组有村支书、村委会、小组组长、村民代表参加，村林改工作领导小组协助镇政府从事林改工作。林改工作是将原合同本上的林权分离出来，将林权单独登记在林权证上，林权来源是合同本，以林权登记为准重新确定林权。程序是在各村召开宣传大会、进行调查摸底（调查摸底表的小地名及面积、四至界畔都从合同本上抄下来），然后进行公示，公示后进行勘界。各村林改工作由村林改小组负责，镇上只是简单核对相关资料。因当时县上要求不允许出现集体户头，村集体所有的林地都挂靠在个人名下。公益林界定工作自2013年开始，茅坪镇自2012年开始兑付公益林补贴。公益林界定工作也是县上统一安排，由林业局牵头，以县上为准，由各镇负责实施，各村协助镇政府从事公益林界定工作。公益林界定工作的依据是林权证登记的地块及面积，按农户自愿，农户愿意界定为公益林的才界定为公益林。程序是各村先填写摸底表、再填写各户界定表，将各户界定表汇总进行公示，公示后各村将资料报到镇林业站，由我将资料送到县林业局，进行公益林补贴资金的兑付。对于村集体的林地被界定为公益林的，公益林补助资金应当属于村集体。原柳林村村干部马某瑞说过他名下挂的有属于村集体的林地，但没有说具体的面积和地块。没有人给我说过挂在孙某兴名下的900多亩公益林，将孙某兴109.2亩、孙某元39亩、刘某启37.1亩转到盛某荣名下，没有人跟我说过，当时的表是村上填写的。19、被告人彭某勇（另案已处理，原任柳林村村支书）的供述。证实我2009年4月开始任柳林村村支书，2015年2月柳林村并到田湾村，我任田湾村村支书，直到2016年3月离任。2009年林权改革工作由县林业局委托茅坪镇政府组织实施，茅坪镇政府派人指导，村委会协助茅坪镇政府进行村域范围内林权改革工作。当时我任柳林村村支书，村主任空缺，由马某瑞任村文书。柳林村林改工作由我牵头，由马某瑞负责收集、上报林改资料。这次林权改革工作包括公益林申报工作。这次林改以林户手上的合同本为基础，按照1:3的比例，转成面积，当时所有的林必须托管，村上的林很多党员干部担心林地要收托管税村上负担不起，最后决定将所有的集体林地暂时归到我的名下，进行托管。2010年左右林权改革实行林权证制度，农户手上合同本上的面积直接转到林权证上的面积，2014年农户根据林权证上的面积采取自愿申报公益林，所以没有人托管的集体林地我都申报成公益林了。我名下公益林补偿面积2019.4亩中属于村集体的面积应该为1817.64亩，在签订管护协议是没有将花达岩的546亩纳入，因为属于村集体的这546亩跟我个人在花达岩的一块林地连在一起，当时出于私心我把集体的546亩集体林地没有列入兑付明细表中用集体进行标示。想着如果有人将这546亩提出来我就还给村集体，如果没有人提出来我就自己拿着。属于村集体的546亩，在《林权勘界登记申请表》及《林地家庭承包合同》中的小地名为村集体扒，之所以在后来的林权证上写成“花达岩”，是在林业局出林权证之前的哪个环节我自己改的，我现在记不清楚是在哪个环节改写的，绝对不可能是其他人改的，这是我私心作怪的原因，我当时想把546亩属于集体的林地也变为我自己的，所以就将这546亩林地小地名由“村集体扒”变更为“花达岩”。在公益林补贴兑付过程中，因为1271.64亩我与村委会签订有管护协议，在公益林补贴资金兑付明细表中我就进行了备注，当时已变更为花达岩的546亩，没有备注为村集体的原因是我个人存在私心，我当时想如果这546亩查不出来就属于我个人的，如果查出来了我就把546亩的公益林补贴资金交出来。2018年10月19日，我向茅坪镇财政所上交了68500元，里面含1271.64亩属于村集体的补贴应补交的部分，还有546亩属于村集体的公益林补贴资金。2016年下半年有一天，马某瑞给我说他有本孙某兴的存折，里面有点公益林的钱，说要给我，我也没有收，之前我都不知道他那儿还有本存折。20、被告人马某瑞的供述。证实我2009年12月至2015年3月任原柳林村村文书、村委会委员，2015年3月至2016年2月任田湾村副支书，当时彭某勇任村支书。2009年林权制度改革时，由茅坪镇政府负责开展该项林权制度改革工作，村上协助镇政府开展该项工作。当时依据是林权证，不是林权证上登记的林地都被界定为公益林，只有愿意界定为公益林才界定为公益林，当时柳林村的公益林界定工作主要由我和彭某勇负责。林改工作需要填摸底调查表，我负责填写1、6、7、8组村民的摸底调查表，彭某勇负责填写2、3、4组村民的摸底调查表，5组由陈某考负责，摸底调查表填好后进行公示，还要填写其他资料，资料填好后由我负责向镇政府报送，以合同本上登记的面积3.94倍确定为林权改革后林地的面积。原茅坪镇柳林村在2015年4月并到田湾村，当时进行了财物清理，我没有交我手上保管的孙某兴公益林补助的存折，也没有和其他干部讲，2016年2月我离任的时候我也没交到村委会去，我当时存了一点私心，用了不该用的钱，后来2018年县委巡查时我把钱都上缴了。2009年林改时，有一块地是273亩，其中有200亩是集体的，我增加的。2014年兑现首批公益林补助时我名下650.3亩，我多了200亩，这200亩是孙某兴名下的公益林，因为我是村文书，当时就存了点私心，这个钱3160元是我取了用于生活开支了。孙某兴的公益林账户的钱我取了25000元，也用于生活开支了，盛某荣名下的185.3亩公益林补助14972.24元，钱也是我取的，用于生活开支。后来县委巡查时，我把所有的钱都交到村委会的账户了。并村和离职时我没有交，是因为我用了其中的钱，说出来没有面子，是我错了。21、社区调查评估报告。证实经白河县司法局对被告人的表现进行了调查评估，报告显示被告人符合社区矫正的条件，并建议对本案的被告人适用非监禁刑。上述证据来源合法，内容客观、真实，与本案有关联性，本院均予以确认。对辩护人提交的被告人妻子的医院检查报单、被告人女儿的准考证，与本案不具有关联性，本院不予确认。本院认为，被告人马某瑞任村委会组成人员期间，在协助基层政府从事林权制度改革以及国家公益林补助兑付工作中，利用职务便利，非法占有公益林补助资金81000.24元，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，构成贪污罪，白河县人民检察院指控被告人犯贪污罪罪名成立，本院依法应在三年以下有期徒刑或者拘役幅度内处刑，并处罚金。被告人马某瑞在监察机关立案前，已退赔了大部分贪污资金，并如实交代了主要犯罪事实，属自首，依法可以从轻或者减轻处罚；被告人马某瑞在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免了损坏后果的发生，依法可以从轻、减轻或者免除处罚；被告人在提起公诉前退赔了全部赃款，可酌情从轻处罚。综上，本院决定对被告人马某瑞从轻处罚，对公诉机关从轻处罚的公诉意见及被告人、辩护人从轻处罚的辩护意见本院予以采纳。被告人马某瑞到案后有悔罪的表现，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，故对被告人依法宣告缓刑，对公诉机关适用缓刑的公诉意见及辩护人适用缓刑的辩护意见本院予以采纳。据此，依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条，三百八十三条第一款一项、第三款，第六十七条第一款，第七十二条之规定，判决如下：一、被告人马某瑞犯贪污罪，判处拘役六个月，宣告缓刑，缓刑考验期为一年（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算），并处罚金100000元（已缴纳）。二、违法所得81000.24元依法予以追缴，由收缴机关依法予以处理。如不服本判决，可在接到本判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向陕西省安康市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份、副本一份。审 判 长  聂甲俊审 判 员  吴治衡人民陪审员  陈明阜二〇一九年十一月二十日书 记 员  陈 梅