甘肃省武威市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）甘06民终1264号 上诉人（原审被告）：杨秉鹏，男，1966年12月13日出生，汉族，住甘肃省武威市凉州区。 委托诉讼代理人：于生庚，甘肃金黎明律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：武威市城投保障性住房投资建设有限公司，住所地甘肃省武威市凉州区二环东路房产大厦八层。 法定代表人：王喜，该公司执行董事。 委托诉讼代理人：杨洋，女，1991年5月29日出生，汉族，住甘肃省武威市凉州区，该公司职员。 被上诉人（原审第三人）：凉州区九墩镇人民政府，住所地甘肃省武威市凉州区九墩镇九墩村二组。 法定代表人：赵象举，该镇镇长。 委托诉讼代理人：安文鹏，甘肃靖申律师事务所律师。 上诉人杨秉鹏因与被上诉人武威市城投保障性住房投资建设有限公司（以下简称城投保障房投建公司）、凉州区九墩镇人民政府（以下简称九墩镇政府）借款合同纠纷一案，不服甘肃省武威市凉州区人民法院（2019）甘0602民初7999号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年10月10日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人杨秉鹏及其委托诉讼代理人于生庚、被上诉人城投保障房投建公司的委托诉讼代理人杨洋、九墩镇政府的委托诉讼代理人安文鹏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 杨秉鹏上诉请求：撤销甘肃省武威市凉州区人民法院（2019）甘0602民初7999号民事判决第一、二项，发还重审或改判驳回城投保障房投建公司的全部诉讼请求。事实及理由：一、一审判决程序违法。1.一审法院向杨秉鹏送达起诉状副本后未满15天答辩期限即开庭审理，剥夺了杨秉鹏的诉讼权利；2.原审法院将依杨秉鹏申请而追加的本应承担连带责任的被告九墩镇政府的诉讼地位变更为第三人，规避了其应承担的合同责任。二、一审判决认定事实不清，证据不足。1.一审法院认定城投保障房投建公司向杨秉鹏支付了20万元借款错误，杨秉鹏并未实际收到该20万元借款，双方借款合同关系因未实际履行未生效；2.城投保障房投建公司并未提供任何证明其主张的还本及应付利息数额如何计算的相关证据，一审仅依据城投保障房投建公司的单方主张就对还本及付息数额进行认定错误；3.涉案借款合同实际为异地扶贫搬迁住房购房合同的从属合同，系因住房而借款，但至今九墩镇政府并未向杨秉鹏交付质量合格的扶贫搬迁住房，故借款合同未能履行的违约方系城投保障房投建公司及九墩镇政府，一审以购房合同及借款合同不属同一法律关系为由，认定杨秉鹏构成违约错误。综上，一审法院认定事实不清，适用法律错误，程序违法，请求支持杨秉鹏的上诉请求。 城投保障房投建公司辩称，1.一审法院适用简易程序审理本案，答辩期限由人民法院确定，并未侵害杨秉鹏的诉讼权利；2.一审法院在审理中发现九墩镇政府不承担任何责任，故变更其诉讼地位为第三人，即便九墩镇政府有责任，也可以第三人的身份承担责任，不存在规避责任的情形；3.涉案的凉州区异地扶贫搬迁贷款借款协议系双方真实意思表示，自成立时生效，且借款亦实际支付，一审判决杨秉鹏承担还款责任正确。综上，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，请求驳回杨秉鹏的上诉请求，维持原判。 九墩镇政府述称，1.一审法院适用简易程序审理本案，答辩期限由人民法院确定，并未侵害杨秉鹏的诉讼权利；2.涉案的凉州区异地扶贫搬迁贷款借款协议系双方真实意思表示，系合法有效的合同，九墩镇政府虽作为丙方参与了合同，但合同义务仅为按约定协助发放和催收借款，并已实际履行。该借款合同关系的实际借款人为杨秉鹏，九墩镇政府不承担还款义务，且依据我国担保法规定，九墩镇政府作为国家机关也不能为他人提供担保；3.杨秉鹏关于房屋质量及未交付房屋的陈述与本案无关。综上，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，请求驳回杨秉鹏的上诉请求，维持原判。 城投保障房投建公司向一审法院起诉请求：1.判令杨秉鹏偿还凉州区易地扶贫搬迁借款利息28495.11元（2016年9月21日至2019年3月20日）和2018年9月、2019年3月两次分摊本金7407.41元，共计35902.52元；2.要求杨秉鹏承担逾期支付利息的违约金5699元。 一审法院认定事实：2015年10月28日城投保障房投建公司与杨秉鹏及九墩镇政府签订凉州区易地扶贫搬迁贷款借款协议。协议约定由城投保障房投建公司通过九墩镇政府给杨秉鹏借款20万元，借款年利率为4.12%，借款期限360个月，即自2015年8月25日起至2045年8月25日止，协议约定的借款日至此后的36个月之内按季结息，自借款36个月届满之日起按农发行要求的还本付息日按期还本付息，每半年偿还借款本金，每季度偿还借款利息。合同同时约定逾期偿还借款本息的罚息为借款利率的基础上加收20%。协议签订后，城投保障房投建公司按借款协议约定将20万元借款转入第三人九墩镇政府的账户，之后九墩镇政府将该借款转入杨秉鹏的账户。借款逾期后杨秉鹏未按约定还本付息，故遂诉诸法院。另查明，截止城投保障房投建公司起诉之日杨秉鹏应偿还2018年9月、2019年3月两次分摊本金7407.41元、利息28495.11元（2016年9月21日至2019年3月20日），共计35902.52元。逾期违约金5699元。一审法院认为，城投保障房投建公司与杨秉鹏、九墩镇政府签订的凉州区易地扶贫搬迁贷款借款协议，系其双方真实意思表示，协议内容不违反国家法律、行政法规及强制性规定，系有效协议，双方应当严格履行。杨秉鹏未按借款合同约定履行还本付息义务，侵害了城投保障房投建公司的合法权益，已形成违约，应当承担相应的法律责任。城投保障房投建公司要求杨秉鹏偿还借款本息及支付违约金的诉讼请求符合法律规定，本院予以支持。杨秉鹏抗辩城投保障房投建公司未向其实际发放借款，因九墩镇政府提交的甘肃省农村信用社代理业务清单显示已将该借款转入杨秉鹏名下账户，其抗辩理由不能成立；杨秉鹏抗辩九墩镇政府用欺诈的方式欺骗杨秉鹏签订房屋买卖合同，损害了国家利益，同时购房合同签订后九墩镇政府未向其交付房屋，且房屋未达到入住条件，要求驳回杨秉鹏的诉讼请求。因杨秉鹏与九墩镇政府签订的房屋买卖合同和杨秉鹏与城投保障房投建公司、九墩镇政府签订的借款协议不属同一法律关系，其房屋的买卖、交付、入住及安全设施与城投保障房投建公司无关联，该抗辩事由不能对抗城投保障房投建公司的诉讼请求，其抗辩理由不予采信；杨秉鹏抗辩的贷款利息起算日期不合理，偿还的本息计算有出入，因该借款本息采取统一计算方式，其计算标准、方式并无不当，其抗辩理由亦不能成立。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第一百九十六条、第二百零五条、第二百零六条、第二百零七条之规定，判决：一、杨秉鹏偿还城投保障房投建公司借款本金7407.41元（2018年9月、2019年3月两次分摊）、利息28495.11元（2016年9月21日至2019年3月20日），本息合计35902.52元；二、杨秉鹏支付城投保障房投建公司违约金5699元。以上一、二项给付内容限判决书生效后10日内履行完毕。案件受理费840元，减半收取420元，由杨秉鹏负担。 本院二审期间，上诉人杨秉鹏围绕上诉请求向法庭提交了3份传票，证明一审法院未满15天答辩期就开庭审理，程序违法；城投保障房投建公司及九墩镇政府均认为该传票不能直接证明一审程序违法的事实。本院对双方当事人二审争议的事实认定如下：杨秉鹏提供的3份传票足以证明一审开庭审理前留给杨秉鹏的答辩期不足15日，但一审系简易程序，未满15天答辩期开庭审理程序适当，本院对该证据不予认定。二审经审理查明的事实与一审一致，本院予以确认。 另查明，涉案借款利率在年利率4.12%的基础上下浮20%执行，故实际执行利率为年利率3.92%。 本院认为，一、涉案借款20万元是否实际履行。九墩镇政府提供的农村信用社代理业务成功清单足以证明该20万元借款已支付至杨秉鹏名下的账号，且涉案借款已用于缴纳杨秉鹏的购房款，杨秉鹏没有提供足以推翻上述事实的相反证据，应承担举证不力的法律后果，本院对其未收到涉案借款的主张不予支持。二、城投保障房投建公司主张的还本、付息及违约金的具体数额。根据涉案异地扶贫搬迁贷款借款协议约定，借款本金200000元，借款期限30年，前三年不还本金，之后每两季度还一次本金，故杨秉鹏每次应还本金为3703.7200000÷[（30-3）×2]=3703.7元，城投保障房投建公司要求杨秉鹏归还2018年第三、四季度及2019年第一、二季度两笔本金共计7407.4元的主张成立，一审判决适当，本院予以支持。涉案借款实际执行利率3.92%/年，故按城投保障房投建公司主张的计息期限，杨秉鹏自2016年9月21日至2019年3月20日应付利息共计（200000×3.92%÷12×30）=19600元，一审判决认定利息为28495.11元不当，应予纠正。违约金按照约定为应付利息的20%，涉案违约金为19600×20%=3920元，一审认定违约金为5699元不当，应予纠正。三、九墩镇政府是否应承担连带还款责任，一审法院变更九墩镇政府诉讼地位为第三人是否适当。依据《中华人民共和国担保法》第八条“国家机关不得为保证人，……”规定，九墩镇政府虽参与涉案借款合同，但其中关于九墩镇政府承担连带还款责任的条款违反了该规定，为无效条款，九墩镇政府不承担涉案借款连带还款责任，一审法院据此将九墩镇政府的诉讼地位变更为案件第三人适当。四、一审法院确定的杨秉鹏答辩期限未满15日是否违法。依据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百六十六条“适用简易程序案件的举证期限由人民法院确定，也可以由当事人协商一致并经人民法院准许，但不得超过十五日。”规定，一审法院确定的杨秉鹏答辩及举证期限正确，杨秉鹏关于一审法院程序违法的上诉理由不能成立，本院不予支持。五、杨秉鹏关于购房合同约定的房屋质量不合格，至今未交付房屋的抗辩与本案有无关联性。虽然涉案借款确用于购买扶贫搬迁住房，但九墩镇政府与杨秉鹏签订的购房协议并未具体约定房屋交付时间，该购房合同与涉案的借款合同中均无若房屋质量不合格或未及时交付可以拒绝还款的约定，故杨秉鹏应当依据借款协议约定归还借款本息，其关于住房质量不合格及至今未交付使用的主张系另一法律关系，本案不做论处。 综上所述，杨秉鹏的上诉请求部分成立，应予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下： 撤销甘肃省武威市凉州区人民法院（2019）甘0602民初7999号民事判决； 杨秉鹏偿还武威市城投保障性住房投资建设有限公司借款本金7407.4元（2018年9月、2019年3月两次分摊）、利息19600元（2016年9月21日至2019年3月20日），本息合计27007.4元； 杨秉鹏支付武威市城投保障性住房投资建设有限公司违约金3920元； 驳回武威市城投保障性住房投资建设有限公司的其他诉讼请求。 上述给付内容限判决书生效后10日内履行完毕。 一审案件受理费420元，由杨秉鹏负担275元，由武威市城投保障性住房投资建设有限公司负担145元；二审案件受理费840元，由杨秉鹏负担550元，由武威市城投保障性住房投资建设有限公司负担290元。 本判决为终审判决。 审判长  赵永忠 审判员  张宗鹏 审判员  蒋辉明 二〇一九年十一月二十八日 书记员  郝亚红