河南省巩义市人民法院行 政 判 决 书（2019）豫0181行初94号原告：郑州七彩甜蜜村游乐设备有限公司，住所地：荥阳市王村镇蒋头村，统一社会信用代码：91410182MA44LTH428。诉讼文书送达地址：河南省荥阳市王村镇蒋头村。法定代表人：王二喜，董事长。委托诉讼代理人：付志强，该公司业务经理。被告：荥阳市王村镇人民政府。住所地：荥阳市王村大街。统一社会信用代码：11410182005291564Q。诉讼文书送达地址：河南省荥阳市荥泽大道与康泰路交叉口河南神龙剑律师事务所。法定代表人：任燕侠，镇长。行政机关出庭应诉负责人：陈军辉，党委委员。委托诉讼代理人：赵倩，河南神龙剑律师事务所律师。原告郑州七彩甜蜜村游乐设备有限公司（以下简称七彩甜蜜村公司）诉被告荥阳市王村镇人民政府（以下简称王村镇政府）支付拆迁补偿款一案，原告于2019年8月6日向本院提起诉讼。本院受理后，于2019年8月8日向被告送达了起诉状副本和应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年9月18日公开开庭审理了本案。原告七彩甜蜜村公司的委托诉讼代理人付志强，被告王村镇政府的出庭应诉负责人陈军辉及其委托诉讼代理人赵倩到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告七彩甜蜜村公司向本院提出诉讼请求：判决被告履行法定职责，立即支付原告拆迁补偿款2,534,309元。事实与理由：原告公司于2006年3月承租位于王村镇蒋头村的土地25亩，用于经营公司业务。原告承租该土地后，在该土地上建造厂房、仓库、简易房、围墙等附属物，并在此生产经营十余年之久。2019年3月10日，因连霍高速两侧国土绿化项目需要对原告厂区进行拆迁，为配合政府部门尽快完成拆迁工作，在荥阳市征收办、被告荥阳市王村镇人民政府对原告厂区拆除附属物进行统计、丈量后，原告公司负责人在附属物明细表上签字确认。为了尽快找其他地方建厂经营，原告多次催促被告政府负责人尽快支付拆迁补偿款，但是被告一拖再拖，并以公示过程中蒋头村村民组长和村委干部拒绝在《附属物调查表》上签字，不符合拨付条件为由拒绝拨付此次拆迁附属物补偿款2,534,309元。原告公司现有几十名工人需要安置，需要重新生产经营，被告迟迟不支付拆迁补偿款的行为已严重影响了原告公司的正常运营，被告以蒋头村村民组长和村委干部拒绝在附属物调查表上签字而暂停支付的理由不能成立。被告在拆除原告厂房后，应当履行支付补偿款的法定职责。原告七彩甜蜜村公司提交的证据：附属物明细表三份、被告关于申请拨付拆迁附属物资金的回复一份，证明原告多次找被告催要补偿款，被告一直没有支付。经质证，被告王村镇政府对原告证据的真实性无异议，但认为该附属物调查表缺少村组人员的签名而不完善，蒋头村组拒绝在附属物调查表上签字，不符合补偿资金拨付程序，故没有向原告支付补偿款。被告王村镇政府辩称，1．被告根据市政府的要求，对连霍高速两侧进行绿化改造，在改造过程中，要对郑州七彩甜蜜村游乐设备有限公司的厂房进行拆除，并对上述附属物进行补偿，该项目系被告配合市政府征收办开展工作。在对原告的厂区进行附属物调查后，因该厂区原系租赁王村镇蒋头村第三村民组的土地，在附属物调查表公示期间，该村组提出异议，以原告厂区内有部分建筑物归村组所有为由，要求被告停止支付补偿款，为此，被告工作人员多次协调无果，慎重考虑后，暂停支付款项。2.2019年4月16日，被告接到荥阳市人民法院（2019）豫0182民初3184号民事裁定书及协助执行申请书一份，要求被告暂停支付原告拆迁补偿款，并对该款项予以冻结。被告接到该文书审查后发现系郑州市黑狮子游乐机械有限公司起诉郑州甜蜜村游乐设备有限公司合同纠纷一事，因此，被告没有进一步支付原告补偿款。被告认为，本案可能涉及第三人王村镇蒋头村第三村民组及郑州市黑狮子游乐机械有限公司的权利，因此，可能需要该两主体作为第三人参加诉讼，在排除民事纠纷的前提下被告才能按照法定职责支付原告款项。被告王村镇政府提交的证据：1.2019年3月10日对原告的附属物调查表三张，证明附属物调查表缺少村、组人员签字，调查表不完善。2.2019年4月16日被告收到的民事裁定书、协助执行通知书各一份，证明因郑州甜蜜村游乐设备有限公司与郑州黑狮子游乐机械有限公司存在经济纠纷，荥阳市人民法院要求被告扣留郑州甜蜜村游乐设备有限公司的拆迁补偿款，因无法判断原告与郑州甜蜜村游乐设备有限公司的关系，故原告的补偿款至今没有支付。3．被告的书面答复一份，证明原告的拆迁补偿款项存在争议，被告无法支付的事实。经质证，原告七彩甜蜜村公司认为附属物的补偿属于原告，附属物调查表村组没有签字是不正当的；郑州甜蜜村游乐设备有限公司与原告七彩甜蜜村公司不是同一公司，其与郑州黑狮子游乐机械有限公司有纠纷，而不是与原告七彩甜蜜村公司有纠纷；郑州甜蜜村游乐设备有限公司因经营不善，股东全部撤出，后来成立七彩甜蜜村公司，其在七彩甜蜜村公司仅占10％股权。经审理查明，原告七彩甜蜜村公司诉称于2006年3月承租荥阳市王村镇蒋头村的土地，建造厂房、仓库、简易房、围墙等进行生产经营十余年。原告提交的营业执照显示，其于2017年11月22日注册成立，住所地荥阳市王村镇蒋头村。原告的厂房在被告王村镇政府辖区连霍高速两侧绿化项目征收拆迁范围内。2019年3月10日，被告王村镇政府同荥阳市征收办等对原告公司的厂房、仓库、围墙等附属物进行调查登记，制作“荥阳市重点工程项目郑州七彩甜蜜村游乐设备有限公司附属物明细表”三页。该附属物明细表载明附属物类别、规格、数量、单价和金额等，并显示：“三页合计2,599,291.26元，扣2.5％，2,534,309元”，另外，征收办、乡镇（办）和户主栏均有人签字，村、组、计算人、审核人等处无签字。后原告自行拆除上述附属物。此后，原告并未取得上述附属物的拆迁补偿款，而向被告催要。2019年7月12日，被告作出《关于郑州七彩甜蜜村游乐设备有限公司关于申请拨付拆迁附属物资金的回复》，告知原告：“蒋头村第三村民组组长和村委干部以蒋头村第三村民组与郑州黑狮子游乐机械有限公司租地合同纠纷为由拒绝在你公司的《附属物调查表》上签字”，“你公司的《附属物调查表》因缺少村、组相关人员签字，不符合拨付条件，按照附属物补偿资金拨付程序，王村镇政府不能向你公司拨付2,534,309元附属物补偿资金”。另查明：2019年4月12日，荥阳市人民法院作出（2019）豫0181民初3184号民事裁定书，因郑州市黑狮子游乐机械有限公司与郑州甜蜜村游乐设备有限公司、司桂峰合同纠纷一案，裁定冻结郑州甜蜜村游乐设备有限公司、司桂峰名下银行存款2,000,000元或查封其他等值财产，并于当月16日向王村镇政府下发（2019）豫0182执保465号协助执行通知书，请王村镇政府依法协助扣留郑州甜蜜村游乐设备有限公司的补偿款2,000,000元。本院认为，原告诉请被告支付拆迁补偿款2,534,309元的依据是“荥阳市重点工程项目郑州七彩甜蜜村游乐设备有限公司附属物明细表”，该附属物明细表显示被告和原告虽有签字，但村组处并无人签字确认，诉讼中原告和被告均提出当地村组对部分附属物的归属有争议而不予确认，因此，对附属物的征收补偿尚处于不确定状态，原告以此为据请求被告支付拆迁补偿款2,534,309元的证据不足，被告认为不符合拨付条件而未予以支付的理由成立。原告诉称其于2006年承租荥阳市王村镇蒋头村的土地建造厂房等设施进行生产经营，而事实上原告公司注册成立于2017年11月22日，原告所诉明显存在矛盾之处。对此，庭审中原告陈述此前的经营者是郑州甜蜜村游乐设备有限公司，现在是原告公司的股东等，但迄今未提供证据以便查清相关事实，从而无法排除荥阳市人民法院下发的民事裁定书、协助执行通知书对涉案拆迁补偿款的羁束，因此，被告以此为由不予支付的辩解理由也是成立的。综上所述，原告请求被告给付拆迁补偿款2,534,309元的理由不成立，其诉讼请求不予支持。但是，鉴于涉案拆迁附属物因政府征收而被拆迁，政府尚未进行补偿是本案当事人认可的事实，建议被告对相关补偿问题积极予以协调解决。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告郑州七彩甜蜜村游乐设备有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告郑州七彩甜蜜村游乐设备有限公司承担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省郑州市中级人民法院。审 判 长  秦凤春人民陪审员  张建珍人民陪审员  牛会芍二〇一九年十一月二十二日书 记 员  高 雅附：本案引用法律、法规、司法解释《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。