包头市青山区人民法院民事判决书（2019）内0204民初4136号原告：包头市漫瀚艺术剧院。法定代表人：丁某，院长。委托诉讼代理人：唐某。委托诉讼代理人：苗某，内蒙古天原律师事务所律师。被告：包头市田城房地产开发有限公司。法定代表人：陈某，公司董事长。委托诉讼代理人：郭某，上海市建纬（包头）律师事务所律师。委托诉讼代理人：高某，上海市建纬（包头）律师事务所律师。原告包头市漫瀚艺术剧院与被告包头市田城房地产开发有限公司合同纠纷一案，本院于2019年10月22日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告包头市漫瀚艺术剧院的委托诉讼代理人唐某、苗某，被告包头市田城房地产开发有限公司的委托诉讼代理人郭某、高某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。包头市漫瀚艺术剧院向本院提出诉讼请求：1、判令由包头市田城房地产开发有限公司履行《土地出让协议书》约定，为包头市漫瀚艺术剧院办理已交付的住宅不动产登记证义务；2、判令由包头市田城房地产开发有限公司履行《土地出让协议书》约定的无偿为包头市漫瀚艺术剧院新建725.1平方米一层排架结构排练厅并办理不动产登记证义务（排练厅价值700000元）；3、案件受理费由包头市田城房地产开发有限公司负担。事实和理由：原包头市青年晋剧团于2007年8月26日与包头市田城房地产开发有限公司经充分协商，达成《土地出让协议书》约定，由包头市青年晋剧团提供土地，包头市田城房地产开发有限公司建设并无偿返还5923.9平方米职工宿舍楼1栋和725.1平方米排练厅，同时办理上述建筑的不动产登记证。同年9月11日，双方在包头市公证处办理协议书公证书。《土地出让协议书》生效后，包头市青年晋剧团按照协议约定完全履行了义务，而包头市田城房地产开发有限公司在长达十年期间内，没有按照约定履行义务。由于其违约行为导致很大损失及工作上极大困难。2009年8月24日，经包头市机构编制委员会批复，将包头市漫瀚剧团、晋剧团、青年晋剧团合并组建包头市漫瀚艺术剧院。故依据相关法律规定，提出以上诉讼请求，请法院依法裁判。包头市田城房地产开发有限公司辩称，1、未依约办理已交付住宅不动产登记是包头市漫瀚艺术剧院自身原因导致。《土地出让协议书》第二条约定，由包头市漫瀚艺术剧院负责办理土地出让手续。依照《房地产管理法》第六十一条的规定，包头市田城房地产开发有限公司要凭土地使用权证向县级以上地方人民政府房产管理部门申请登记，房产管理部门才能颁发房屋所有权证书。土地出让手续至今未办理，故住宅不动产登记手续无法办理；2、《土地出让协议书》约定出让的土地使用权权属不清。原包头市青年晋剧团址南部的国有土地中有958.2平方米的土地为包头市园林处所有。导致土地出让手续无法办理；3、包头市漫瀚艺术剧院不是本案的适格主体。不动产登记制度是《中华人民共和国物权法》确立的一项物权制度，是指经权利人或利害关系人申请，由国家转至部门经有关不动产物权及其变动事项记载于不动产簿的事实。包头市田城房地产开发有限公司依约建设了住宅楼，包头市漫瀚艺术剧院将该住宅分配给单位职工所有，故该住宅的实际所有者为单位职工，包头市漫瀚艺术剧院不具备要求办理不动产登记的资格；4、未能新建排练厅是由于包头市漫瀚艺术剧院未能依约履行办理土地出让手续的先合同义务。《土地出让协议书》约定在包头市田城房地产开发有限公司取得12.31亩土地使用权后，无偿新建排练厅。依照《中华人民共和国合同法》第六十七条的规定，包头市田城房地产开发有限公司有权拒绝履行新建排练厅的合同义务。在2006年开工建设的排练厅,拟建排练厅北部是家属楼，包头市青年晋剧团员工及家属以排练厅建成后遮挡采光为由阻挠施工，群体闹事导致工程无法顺利进行。2007年4月，经包头市青年晋剧团研究决定，排练厅工程停止建设、拆除、恢复原样，2008年4月，包头市青年晋剧团口头通知排练厅项目取消。况且，《土地出让协议书》第五项明确约定，各项手续齐备后才开槽施工。包头市青年晋剧团当年处置固定资产时，未经财政局的批准，排练厅项目至今未依法取得建设工程开工的相关行政许可；4、包头市漫瀚艺术剧院于2007年4月就知道包头市田城房地产开发有限公司不再履行排练厅的建设施工义务，时至今日才提起诉讼，已经超出诉讼时效期间。综上所述，包头市漫瀚艺术剧院的诉讼请求无事实及法律依据，其诉讼请求应予以驳回。本院经审理认定事实如下：对于当事人双方没有争议的事实，本院予以确认。2007年8月26日，包头市青年晋剧团（甲方）与包头市田城房地产开发有限公司（乙方）签订《土地出让协议书》约定，甲方将建设路2号街坊原团址北部10.23亩、南部2.08亩国有土地使用权出让给乙方用于房地产开发建设。甲方负责办理土地出让手续，乙方承担土地出让过程中的全部土地出让金等相关的一切费用。乙方取得12.31亩国有土地使用权后，必须无偿满足以下条件：在原剧团团址南部无偿为甲方新建1502平方米五层砖混结构公务用房一幢，产权归甲方所有；乙方无偿返还甲方约5923.9平方米六层砖混结构职工宿舍楼一幢，产权归甲方所有；在原晋剧团团址南部无偿为甲方新建725.1平方米一层排架结构排练厅，产权归甲方所有；乙方负责办理甲方新建房屋产权手续，所产生的费用按所有权各自分担；乙方负责甲方所用新建房屋供水、供电、供热等配套设施建设和配套费用的支出；在各项手续齐备后，乙方无偿为甲方新建公务楼、职工住宅楼。施工期为六个月。协议经甲乙双方法人签字盖章后生效。协议在包头市公证处办理（2007）包证民字第1789号公证。协议约定的公务用房及职工宿舍楼于2009年交付并投入使用，职工宿舍楼所占土地性质为国有划拨用地。排练厅于2006年12月8日开始施工，因职工及家属已排练厅遮光为由阻挠施工，2007年4月，排练厅工程暂停建设，拆除、恢复原样。2008年4月，包头市青年晋剧团口头通知，排练厅工程取消。施工和拆除费用，停工期间的损失由包头市田城房地产开发有限公司支付。2009年8月24日，包头市机构编制委员会包机编发（2009）46号文件确定，将包头市漫瀚剧团、包头市晋剧团、包头市青年晋剧团合并组建包头市漫瀚艺术剧院。上述事实，有原被告提交证据及当庭陈述在案为凭。本院认为，城市市区的土地属于国家所有。土地使用权出让，由市、县人民政府有计划、有步骤地进行。出让的每幅地块、用途、年限和其他条件，由市、县人民政府土地管理部门会同城市规划、建设、房产管理部门共同拟定方案，按照国务院规定，报经有批准权的人民政府批准后，由市、县人民政府土地管理部门实施。建设单位使用国有土地的，应当按照土地使用权出让等有偿使用合同的约定或者土地使用权划拨批准文件的规定使用土地；确需改变该幅土地建设用途的，应当经有关人民政府土地行政主管部门同意，报原批准用地的人民政府批准。其中，在城市规划区内改变土地用途的，在报批前，应当先经有关城市规划行政主管部门同意。原包头市青年晋剧团作为国有划拨用地的土地使用者出让土地使用权应当按照相关法律规定办理。庭审中，包头市漫瀚艺术剧院认可涉案土地使用权的出让至今未能办理相关手续。双方签订的《土地出让协议书》约定，包头市田城房地产开发有限公司在取得12.31亩国有土地使用权后负责办理包头市漫瀚艺术剧院新建房屋产权手续。故包头市漫瀚艺术剧院的各项诉讼请求无事实及法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国土地管理法》第八条、第五十六条，《中华人民共和国房地产管理法》第十二条、第四十条，《中华人民共和国合同法》第六十条规定，判决如下：驳回原告包头市漫瀚艺术剧院的诉讼请求。案件受理费10800元，减半收取计5400元，由原告包头市漫瀚艺术剧院负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于内蒙古自治区包头市中级人民法院。审判员孙丽莉 二〇一九年十一月二十七日书记员 郑佳卉附：相关法律条文《中华人民共和国土地管理法》第八条城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。第五十六条建设单位使用国有土地的，应当按照土地使用权出让等有偿使用合同的约定或者土地使用权划拨批准文件的规定使用土地；确需改变该幅土地建设用途的，应当经有关人民政府土地行政主管部门同意，报原批准用地的人民政府批准。其中，在城市规划区内改变土地用途的，在报批前，应当先经有关城市规划行政主管部门同意。《中华人民共和国房地产管理法》第十二条土地使用权出让，由市、县人民政府有计划、有步骤地进行。出让的每幅地块、用途、年限和其他条件，由市、县人民政府土地管理部门会同城市规划、建设、房产管理部门共同拟定方案，按照国务院规定，报经有批准权的人民政府批准后，由市、县人民政府土地管理部门实施。直辖市的县人民政府及其有关部门行使前款规定的权限，由直辖市人民政府规定。第四十条以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按照国务院规定，报有批准权的人民政府审批。有批准权的人民政府准予转让的，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产报批时，有批准权的人民政府按照国务院规定决定可以不办理土地使用权出让手续的，转让方应当按照国务院规定将转让房地产所获收益中的土地收益上缴国家或者作其他处理。《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。