广西壮族自治区桂林市临桂区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂0312民初3681号 原告：骆某华，女，1967年出生，汉族，住广西桂林市临桂区，现住广西桂林市象山区。 原告：骆某，女，1991年出生，汉族，住广西桂林市临桂区，现住广西桂林市象山区，系原告骆某华之女。 以上二原告的委托诉讼代理人：龙春良、贲凯茜，广西春良律师事务所律师。 被告：桂林市临桂区四塘镇某某村民委员会某某村第一村民小组，住所地：广西桂林市临桂区四塘镇某某村民委员会某某村。 原告骆某华、骆某与被告桂林市临桂区四塘镇某某村民委员会某某村第一村民小组（以下简称被告某某村第一村民小组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年10月11日立案后，依法组成由审判员粟开坤担任审判长，与人民陪审员周道奕、赵生付参加的合议庭，于2019年11月26日公开开庭进行了审理。书记员秦丽菊担任记录。原告骆某华、骆某及委托诉讼代理人龙春良到庭参加诉讼。被告某某村第一村民小组经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告骆某华、骆某向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告给付二原告土地补偿费203176元及利息（以203176元为基数，按中国人民银行同期贷款利息从2015年2月5日计至203176元土地补偿费全部给付清之日止）；2.本案诉讼费用由被告承担。另，二原告放弃利息的诉讼请求。事实与理由：原告骆某华于1990年12月从临桂县四塘乡池头村外嫁与骆某安结婚，婚后将户口迁入被告村，婚后于1991年11月16日生育女儿即原告骆某，原告骆某从出生起户口亦落在被告村。1999年1月1日原告骆某华与其爱人骆某安的弟弟骆某安1一家共同承包本组（即四塘乡某某村委会）集体水田10块共8亩。2010年国家征用了包括原告一家的承包田在内的村集体大部分田地，村集体获得了相应的征地补偿费。2010年5月，村集体经过讨论作出了土地补偿费分配方案，对照分配方案，二原告都属于享有分配的对象，都应得到享有的补偿。被告在前两次分配土地补偿费时，按分配方案将土地补偿费分给了二原告。2014年，临桂区人民政府又征用了被告的集体土地，并给付了被告村相应的土地补偿费。被告对该土地补偿费按照2010年5月22日及2012年6月20日作出的《协议证明书》、《补充协议》，分别于2012年1月16日、7月3日、2013年2月8日、7月23日、7月23日、11月25日、12月25日、2014年6月、2015年2月5日，按每人1万元、2.5万元、8000元、2019元、4373元、7500元、2600元、600元、30100元的分配方案平均分配给了被告的村民，最近一次于2019年7月被告的村民每人发放土地补偿费11398元，二原告却未能得到以上分配土地补偿费。被告不仅不再给二原告参加分配，而且强行将原告家应得的土地补偿费中扣除之前已分给骆某安1一家的补偿费2万余元。被告的理由是：二原告的户口已迁出被告村。原告认为，原告是从池头村外嫁至，其女儿即原告骆某也出生在，其承包有集体田地，户口都落在本组，是本组集体经济组织（即被告村民集体）的成员，应与本组其他村民享有同等参加土地补偿款分配的权利。按照被告陆续10次发放给村民土地补偿费的数额，二原告应分得203176元（其中：1万元／人×2、2.5万元／人×2、8000元／人×2、2019元／人×2、4373元／人×2、7500元／人×2、2600元／人×2、600元／人×2、30100元／人×2、11396元／人×2），因被告坚持不给二原告发放土地补偿费，侵犯了原告的合法权益，为此特向法院提起诉讼，请依法作出判决。 原告骆某华、骆某对其陈述事实在举证期限内提供的证据有：1.身份证、户口本复印件，拟证明①原告二人的诉讼主体资格，②原告二人的户口均落在四塘镇某某村委会，都是本组集体经济组织成员；2.土地承包证，拟证明原告方所在的家庭户承包了本组集体水田10块共8亩的事实，向法庭说明该证的内容，这本承包证户主的名字是骆林安，实际应是骆某安1，这是村委会登记的时候登记错误了，骆某安1一家是三口人，原告一家是两口人，所以该证上面写的承包人口是五口人；3.《协议证明》《补充协议》复印件，拟证明被告分配集体土地补偿费所依据的“分配方案”的具体规定的事实；4.（2016）桂03民终2290号民事判决书以及临桂区人民法院（2016）桂0312民初579号民事判决书，拟证明被告对土地补偿费分配给村民的事实，具体为：2010年5月22日及2012年6月20日作出的《协议证明书》、《补充协议》，分别于2012年1月16日、7月3日、2013年2月8日、7月23日、7月23日、11月25日、12月25日、2014年6月、2015年2月5日，按每人1万元、2.5万元、8000元、2019元、4373元、7500元、2600元、600元、30100元发放给村民的事实；5.村委会证明，拟证明原告骆某华于1990年12月从池头村外嫁到被告村，户口也于当年迁移至被告村，其在池头村的承包责任田已全部退给池头村第四组，不再享受池头村村民待遇的事实。 被告某某村第一村民小组未作答辩，亦未向法庭提供任何证据。 根据《中华人民共和国民事诉讼法》的规定，当事人有答辩及对对方当事人提交的证据进行质证的权利，本案被告某某村第一村民小组经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，视为其已放弃答辩和质证的权利。原告骆某华、骆某提交的证据1-5，符合《中华人民共和国民事诉讼法》第六十三条、第六十四条的规定，本院予以确认，并作为本案定案依据。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告骆某华、骆某的户籍住址均登记在广西桂林市临桂区，属该村常住人口，系被告某某村第一村民小组的集体经济组织成员，与被告村民骆某安1一家共同承包被告的集体水田10块共8亩。原告骆某华与原告骆某系母女关系，其中原告骆某华系嫁入某某村而迁入被告处，原告骆某系出生登记在被告处；二人户口曾于2001年8月7日迁出被告处，后又于2008年5月26日迁回广西桂林市临桂区四塘镇某某村委会某某村12号。 2010年桂林市临桂区人民政府依法征用了被告的集体土地，并给予被告相应的土地补偿费。2010年5月22日，被告全体村民经过开会讨论，作出《协议证明书》，其规定如下：一、不是户口的一组村民（以1980年以后迁出的户口为准），应有集体收入比例如下：1.的山场、旱地集体收入，户口在外的一组村民每户应得村民每人取得的15％；2.户口在外的一组村民，不能享有水田、荒地、河流等一切收入。二、2010年5月22日以前的集体所有收入按2010年5月22日登记的一组人口平均分配（不含户口在的村民）。三、的每年山地租金在每年的6月10日一组村民的实际人口平均分配。四、2010年5月22日以后如果政府征地、征田以村民和政府签定合同之日以后6个月为限。五、人口统计：1.男18岁以后结婚请客后妻子是实际人口；2.一组村民所有的超生人口是实际人口；3.年龄以户口本上登记的年龄为准；4.签定合同日期以前的一组嫁出女子和死亡人口不是实际人口；5.签定合同日期以后的一组嫁出女子和死亡人口是实际人口；6.签定合同日期以后6个月之内出生的人口和结婚的人口是实际人口；7.签定合同日期以后超过6个月出生的人口和结婚的人口不是实际人口；8.如果村民假报人口经查实不能享有应得收入。2012年6月20日，被告全体村民经过开会讨论决定，作出《补充协议》，其内容如下：一、凡到法定结婚年龄已登记结婚的，配偶须尽快把户口迁到，如到分配集体收入时（山场、土地租金、政府征地款……下同），仍未迁过来的，集体扣留其配偶所得部分，事后15天内仍无法迁过来的，其配偶所得部分充公，收归集体不再属于他（她）。二、凡未到法定结婚年龄，请客结婚的，待其双方到法定结婚年龄时其配偶也必须把户口迁入，否则按第一条执行。三、凡嫁出的女子其与其配偶及子女户口挂在的，都不得参与的收入分配，不享用的田地。四、凡二婚嫁入的妇女，其本人与其未成年子女，在样均分集体收入，婚后必须踏实过日子，如婚姻未存续5年的，离婚后其及子女婚姻存续期间所分得的集体收入，必须如数返还集体。五、凡属抱养的孩子，谁抱养谁负责，抱养的小孩与其以后配偶及子女不得分配的集体收入及田地。六、未育有男孩的夫妇，允许其一位女儿在家招婿，以后其女与其女儿配偶及子女算的实际人口，与的村民均享有一组的集体收入；育有男儿的夫妇如其女儿再招婿则不属于一组的实际人口，不享有集体收入分配及田地。七、凡属就学，参军、不幸有劳役之灾的，户口迁出必须落在与之发生直接关系的单位，事后必须迅速迁回，如不是的按户口迁出论，以后不再是的实际人口，不得参加集体收入的分配及田地。八、由于诸多事由未料到，此后如再有矛盾须经全体会议决定，会议本着少数服从多数的原则。九、本决议共两页经我组多数村民签字后与之前所签定的两份决议（协议）同时有效。2014年，桂林市临桂区人民政府又征用了被告的集体土地，并给付了被告相应的土地补偿费。被告对该土地补偿费按照2010年5月22日及2012年6月20日作出的《协议证明书》、《补充协议》，分别于2012年1月16日、7月3日、2013年2月8日、7月23日、7月23日、11月25日、12月25日、2015年2月5日，按每人1万元、2.5万元、8000元、2019元、4373元、7500元、2600元、30100元的分配方案平均公配给了的村民，二原告却未能得到分配。2014年6月，被告在其村民中按600元／人的数额分配村集体的收益，二原告亦未能得到分配。综上，二原告未能得到被告分配的土地补偿费和集体的收益共计180384元（即90192元／人×2人）。2019年10月11日，二原告诉至本院，请求：1.依法判令被告给付二原告土地补偿费203176元及利息（以203176元为基数，按中国人民银行同期贷款利息从2015年2月5日计至203176元土地补偿费全部给付清之日止）；2.本案诉讼费用由被告承担。本案庭审中，二原告放弃利息的诉讼请求。同时，对于2019年7月被告向其村民每人发放土地补偿费11398元的事实，二原告就此未向本院提供证据。 本院认为，本案讼争属侵害集体经济组织成员权益纠纷。集体经济组织成员，是指户籍在该集体经济组织，或生活在该组织，而对该组织的土地享有权利，负有义务的人。经查，二原告均是具有被告常住居民户口的村民，共同承包经营了被告的耕地，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第三条第二款“农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式”的规定，二原告具有被告的集体经济组织成员的资格，属于被告的集体经济组织成员。《中华人民共和国物权法》第五十八条规定，集体所有的不动产和动产包括：（一）法律规定属于集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂；（二）集体所有的建筑物、生产设施、农田水利设施；（三）集体所有的教育、科学、文化、卫生、体育等设施；（四）集体所有的其他不动产和动产。第五十九条第一款规定，农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。因此，二原告依法对被告的财产享有相应的权利，并与被告的其他成员享受同等的待遇，本院对此予以确认。被告的集体土地被政府征用后所获得的土地补偿费，是被告的集体财产，应属被告的全体村民集体所有。目前，在我国农村存在大家族欺负小家族、大姓压制小姓，为照顾多数人利益而损害少部分人合法权益的事发生。经查，被告在分配集体所有的涉案土地补偿费和集体的收益时，未按确定的分配方案分配给二原告。被告的上述行为，显然侵害了少部分集体经济组织成员的合法权益，与我国法律规定是相悖的。《中华人民共和国民法通则》第五条规定，公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。《中华人民共和国物权法》第六十三条规定，集体所有的财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、破坏。集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。本案中，被告未提供证据证实在分配涉案土地补偿费和集体的收益时，二原告已依法丧失了被告的集体经济组织成员资格。因此，二原告诉请要求被告给付应得的土地补偿费和集体的收益，符合法律规定及本案实际，本院予以支持。经审核，二原告未能得到被告分配的土地补偿费和集体的收益共计为180384元（即90192元／人×2人），被告应当给付二原告。至于二原告诉请要求被告给付2019年7月向村民每人发放的土地补偿费11398元，因二原告对此未能举证证明，以致本院无法对此审核确认，根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果”的规定，二原告应对此承担举证不能的责任。故，二原告的该项诉请，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。而二原告在本案庭审中放弃利息的诉讼请求，则属其二人诉权的自由行使，不违反法律规定，本院予以准许，并在本案中对此不予审理和处理。同时，被告在本案中拒不到庭的行为和在举证期间内不向法院提供相应证据材料，应视为放弃举证权利，其应根据最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》的规定，承担举证不能的不利后果。 据此，依照《中华人民共和国民法通则》第五条、第六条、第一百零六条第二款、《中华人民共和国物权法》第五十八条、第五十九条、第六十三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条、最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》（法释［2005］6号）第二十四条、最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条的规定，判决如下： 一、被告桂林市临桂区四塘镇某某村民委员会某某村第一村民小组应给付土地补偿费和集体的收益共计180384元给原告骆某华、骆某； 二、驳回原告骆某华、骆某的其他诉讼请求。 上述义务，义务人应于本判决发生法律效力之日起五日内履行完毕，逾期则应加倍支付迟延履行期间的债务利息，权利人可在本案生效判决规定履行期限最后一日起二年内，向本院申请执行。 案件受理费4348元（原告已预交），由原告骆某华、骆某负担488元，被告桂林市临桂区四塘镇某某村民委员会某某村第一村民小组负担3860元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于桂林市中级人民法院。同时预交上诉案件受理费4348元（收款单位：桂林市中级人民法院，账号：20×××16，开户行：农行桂林高新支行）。上诉期满后七天内未预交上诉费的，按自动撤回上诉处理，本判决即发生法律效力。 审 判 长  粟开坤 人民陪审员  周道奕 人民陪审员  赵生付 二〇一九年十一月二十八日 法官 助理  徐素珍 书 记 员  秦丽菊