吉林省高级人民法院 民 事 裁 定 书 （2019）吉民申2709号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：陈文岐，男，1962年9月22日出生，汉族，住吉林省辽源市龙山区。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）：吉化辽源化工有限责任公司。住所：吉林省辽源市龙山区福兴路1号。 法定代表人：丁振国，该公司董事长。 委托诉讼代理人：关振军，男，该公司工作人员。 委托诉讼代理人：杜云明，吉林恒太律师事务所律师。 再审申请人陈文岐因与被申请人吉化辽源化工有限责任公司（以下简称辽源化工公司）劳动争议一案，不服吉林省辽源市中级人民法院（2019）吉04民终186号民事判决，向本院申请再审。本院依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。 陈文岐申请再审称，1.辽源化工公司拒不执行工伤和职业病伤残待遇标准基数确定后年度工资调整的基本法律文件和国家规定。2.一、二审判决认定事实不清、适用法律错误。3.一、二审法院违法不采信有关证据及违法不执行有关法律和文件。请求：1.撤销一、二审民事判决。2.请求辽源化工公司补发从2006年6月至2010年12月前基本工资（晋级工资）9,240元，另支付赔偿金6,930元，共计16,170元。3.补发从2011年1月至2018年12月少发的基本工资37,842元，另支付赔偿金28,381元，合计66,223元。4.判令辽源化工公司从2017年4月1日起调整工资标准到4,020元。5.辽源化工公司按补发后每月应得工资重新补交“五险两金”，并按规定扣除本人应交款项。 辽源化工公司提交意见称，1.一、二审判决认定事实准确。陈文岐为已评定伤残等级并领取伤残待遇的工伤劳动者。2.一、二审判决适用法律正确。停工留薪期待遇与伤残津贴是不同的两类待遇。 本院经审查认为，1.关于补发各项工资的问题。《工伤保险条例》第三十六条规定：“职工因工致残被鉴定为五级、六级伤残的，享受以下待遇：（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：五级伤残为18个月的本人工资，六级伤残为16个月的本人工资；（二）保留与用人单位的劳动关系，由用人单位安排适当工作。难以安排工作的，由用人单位按月发给伤残津贴，标准为：五级伤残为本人工资的70%，六级伤残为本人工资的60%，并由用人单位按照规定为其缴纳应缴纳的各项社会保险费。伤残津贴实际金额低于当地最低工资标准的，由用人单位补足差额。经工伤职工本人提出，该职工可以与用人单位解除或者终止劳动关系，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。”第三十八条规定：“工伤职工工伤复发，确认需要治疗的，享受本条例第三十条、第三十二条和第三十三条规定的工伤待遇。”第四十条规定：“伤残津贴、供养亲属抚恤金、生活护理费由统筹地区社会保险行政部门根据职工平均工资和生活费用变化等情况适时调整。调整办法由省、自治区、直辖市人民政府规定。”《吉林省实施〈工伤保险条例〉办法》（吉林省人民政府令第242号）第四十一条规定：“工伤职工享受伤残津贴、生活护理费等长期待遇的，从初次劳动能力鉴定结论作出当月起支付。劳动能力复查鉴定改变原结论的，自复查鉴定结论作出当月起重新确定长期待遇标准，一次性待遇不做调整。劳动能力再次鉴定改变原鉴定结论的，按照再次鉴定结论确定工伤保险待遇。”第四十二条规定：“伤残津贴、供养亲属抚恤金和生活护理费由统筹地区社会保险行政部门根据统筹地区职工平均工资和生活费用变化等情况每年调整一次。调整办法报省社会保险行政部门备案。统筹地区职工平均工资降低时，不予调整。”据此，工伤劳动者经过劳动能力鉴定并评定伤残等级后，退出工作岗位的即应领取伤残津贴，不再发放工资。伤残津贴与停工留薪期工资分属不同阶段的工伤保险待遇，不应重复领取。工伤劳动者在领取伤残津贴后，需要继续治疗的，享受工伤医疗待遇。工伤劳动者工伤复发，应当重新申请复发工伤认定，享受停工留薪期待遇，但应当停止领取伤残津贴。本案中，陈文岐已于2006年6月退出工作岗位并领取伤残津贴，其依照《人力资源社会保障部关于工伤保险待遇调整和确定机制的指导意见》（人社部发〔2017〕58号）规定应当享有工伤伤残调整待遇。但陈文岐关于享有在岗劳动者工资待遇的主张，缺乏法律依据。陈文岐关于其仍应享有停工留薪期待遇的主张，系对法律法规理解错误，混淆了停工留薪期待遇和伤残待遇的内涵。因此，对陈文岐的各项再审事由，本院均不予支持。2.关于补缴“五险两金”的问题。《中华人民共和国社会保险法》第六十三条规定：“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。用人单位逾期仍未缴纳或者补足社会保险费的，社会保险费征收机构可以向银行和其他金融机构查询其存款账户；并可以申请县级以上有关行政部门作出划拨社会保险费的决定，书面通知其开户银行或者其他金融机构划拨社会保险费。用人单位账户余额少于应当缴纳的社会保险费的，社会保险费征收机构可以要求该用人单位提供担保，签订延期缴费协议。用人单位未足额缴纳社会保险费且未提供担保的，社会保险费征收机构可以申请人民法院扣押、查封、拍卖其价值相当于应当缴纳社会保险费的财产，以拍卖所得抵缴社会保险费。”第八十三条规定：“用人单位或者个人认为社会保险费征收机构的行为侵害自己合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。用人单位或者个人对社会保险经办机构不依法办理社会保险登记、核定社会保险费、支付社会保险待遇、办理社会保险转移接续手续或者侵害其他社会保险权益的行为，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。个人与所在用人单位发生社会保险争议的，可以依法申请调解、仲裁，提起诉讼。用人单位侵害个人社会保险权益的，个人也可以要求社会保险行政部门或者社会保险费征收机构依法处理。”《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第一条规定：“劳动者与用人单位之间发生的下列纠纷，属于《劳动法》第二条规定的劳动争议，当事人不服劳动争议仲裁委员会作出的裁决，依法向人民法院起诉的，人民法院应当受理：（一）劳动者与用人单位在履行劳动合同过程中发生的纠纷；（二）劳动者与用人单位之间没有订立书面劳动合同，但已形成劳动关系后发生的纠纷；（三）劳动者退休后，与尚未参加社会保险统筹的原用人单位因追索养老金、医疗费、工伤保险待遇和其他社会保险费而发生的纠纷。”《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第六条规定：“劳动者因为工伤、职业病，请求用人单位依法承担给予工伤保险待遇的争议，经劳动争议仲裁委员会仲裁后，当事人依法起诉的，人民法院应予受理。”《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定：“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。”据此，对已参加社会保险统筹的用人单位和劳动者，因用人单位欠缴社会保险费引发的争议，不属于劳动者和用人单位之间的民事纠纷，不属于劳动仲裁部门和人民法院受理的劳动争议案件范围。此类争议实质上是因社会保险行政机构怠于行使法定职责而引起的纠纷，应属行政争议，不应作为劳动争议案件予以受理，而应通过行政途径或行政诉讼解决。依照《工伤保险条例》第三十六条规定，陈文岐系五级伤残劳动者，由用人单位缴纳各项社会保险。陈文岐对此有异议，可以申请社会保险征收机构予以复核或责令补缴。因此，陈文岐的该项再审请求，不属人民法院受理的劳动争议范围，本院不予支持。综上，陈文岐的再审申请不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条规定的情形。 依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百九十五条第二款规定，裁定如下： 驳回陈文岐的再审申请。 审判长  赵希洋 审判员  李 丽 审判员  李 娜 二〇一九年十一月二十五日 书记员  张文龙