湖北省十堰市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）鄂03行终132号 上诉人（原审原告）十堰天鑫快递有限公司郧西分公司。住所地，郧西县城关镇环城东路204号。 法定代表人解秀武，系该公司负责人。 委托诉讼代理人余祖海，湖北豪然律师事务所律师。特别授权代理。 被上诉人（原审被告）郧西县人力资源和社会保障局。住所地，郧西县城关镇城隍街69号。 法定代表人魏荣冰，系该局局长。 委托诉讼代理人周俊，系该局法规股股长。 委托诉讼代理人谌甲军，湖北正星律师事务所律师。 原审第三人郑立全，男，1967年8月25日出生，汉族，居民，住湖北省郧西县。 上诉人十堰天鑫快递有限公司郧西分公司（以下简称天鑫郧西分公司）因社会保障行政确认一案，不服湖北省郧西县人民法院（2019）鄂0322行初15号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。 一审法院审理查明，郑立全于2018年4月9日至4月17日在天鑫郧西分公司担任快递员，天鑫郧西分公司未与郑立全签订劳动合同，在此期间郑立全为公司提供了劳动，公司也对郑立全派送的快递单进行了记录并统计了应得的报酬。2018年4月17日，郑立全驾驶派送三轮车进行派件，车辆行驶到七夕大道和富康大道交叉路口时发生交通事故受伤，郧西县公安局交通警察大队出具西公交认字[2018]第031号《道路交通事故认定书》认定郑立全负该事故的次要责任。郑立全于2018年7月25日向郧西县人力资源和社会保障局（以下简称郧西县人社局）提出工伤认定申请，郧西县人社局于2018年9月7日作出西人社工伤认字（2018）第43号《工伤认定决定书》，将郑立全2018年4月17日因发生交通事故受伤认定为工伤。天鑫郧西分公司不服郧西县人社局作出该《工伤认定决定书》，遂向人民法院提起行政诉讼。 一审法院认为，根据《工伤保险条例》，郧西县人社局负责本行政区域内的工伤保险工作。职工发生事故受到伤害后，应根据用人单位或工伤职工或其近亲属、工会组织的申请，对职工受伤要求进行工伤认定，作出是否属工伤的决定。本案郧西县人社局在受伤职工即郑立全向其提出工伤认定申请后，根据已查明的事实，作出了认定工伤的决定，确因工作时间，工作原因，在工作途中受到伤害，符合工伤认定标准，且郧西县人社局的工伤认定程序合法，适用法律法规正确，故对郧西县人社局作出的行政行为应予维持。对于天鑫郧西分公司认为该决定书中不应认定其为用人单位，这是将要承担责任的主体，与本案是否认定为工伤无关，故对原告该辩解，不予采纳。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，据此判决驳回十堰天鑫快递有限公司郧西分公司的诉讼请求。案件受理费50元，由十堰天鑫快递有限公司郧西分公司负担。 天鑫郧西分公司上诉称：1、请求撤销（2019）鄂0322行初15号行政判决，依法支持一审诉讼请求；2、本案一、二审诉讼费由郧西县人社局承担。事实与理由：郧西县人社局作出的西人社工伤认字（2018）第43号《工伤认定决定书》，将郑立全2018年4月17日因发生交通事故受的伤认定为工伤，其作出该决定书没有事实和法律依据，应予撤销。1、郑立全无充分证据证明其与天鑫郧西分公司存在劳动关系，无证据证明其发生交通事故时属于“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害”。郧西县人社局将郑立全因交通事故所受的伤认定为工伤，认定基本事实不清，缺乏事实依据。2、《工伤认定决定书》认定郑立全所受伤为工伤，并且把天鑫郧西分公司认定为其用人单位，认定错误，不符合《公司法》的相关规定，《公司法》规定分公司不具有法人资格，明确了分公司民事责任的归属，即分公司不能独立承担民事责任，其一切行为的后果及责任由隶属公司承担。故，即使郑立全所受伤害可以认定为工伤，那么用工主体责任也应由十堰市天鑫快递有限公司承担，而决定书把天鑫郧西分公司作为用人单位，明显不当。3、郑立全因其自己过错导致发生交通事故，其已按侵权法律关系提起民事诉讼并获得了赔偿，不应再按工伤重复主张权利。 郧西县人社局辩称：天鑫郧西分公司的诉请理由均不成立，请求十堰市中级人民法院依法驳回其全部诉请，并维持郧西县人社局西人社工伤认字（2018）第43号《工伤认定决定书》。一、天鑫郧西分公司与郑立全形成了事实劳动关系，郑立全所受伤害应为工伤。二、天鑫郧西分公司依法属于郑立全的用人单位，应当对郑立全的工伤承担工伤主体责任。三、天鑫郧西分公司称“郑立全自己过错导致发生交通事故，其已通过民事诉讼获得赔偿，不应按工伤重复主张权利”。这种观点是错误的，也是不符合法律规定的。 郑立全述称：郧西县人民法院一审判决维持工伤认定一案，事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确。请求二审法院维持一审判决，驳回上诉。事实与理由：1、第三人与上诉人形成了事实劳动关系，第三人本次所受伤害应为工伤。2、上诉人依法属于第三人的用人单位，应当对第三人的工伤承担用人单位的主体责任。3、上诉人称“第三人因自己过错导致发生交通事故，其已按民事诉讼取得了赔偿，不应再按工伤重复主张权利”的观点不符合规定。 二审期间，各方未提供新的证据，对一审采信的证据都没有新的质证意见。本院经审查，一审法院认定的证据合法有效，可以作为定案的依据。 二审经审理查明的事实与一审查明的事实相同。 本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款之规定，县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。因此，郧西县人社局具有作出本辖区工伤行政确认的法定职责。 关于天鑫郧西分公司认为“郑立全无充分证据证明其与天鑫郧西分公司存在劳动关系”的上诉意见。郧西县人社局在受理郑立全工伤认定申请后，在调查过程中对贺泽金、朱光琴、周国树所作的询问笔录，郑立全的发货清单以及马军、周国树出具的证明并无相互矛盾之处，能相互印证。均能够证实交通事故发生时郑立全受天鑫郧西分公司安排从事送快递业务，郑立全虽然未与天鑫郧西分公司签订劳动合同，但是其二者之间形成了事实劳动关系。通过郧西县公安局交警大队的事故调查笔录和现场照片，可以认定郑立全系在从事天鑫郧西分公司所安排的送快递业务过程中发生交通事故受伤，其所受伤害符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的”情形，故郑立全所受伤害应当认定为工伤。 关于天鑫郧西分公司上诉称“《决定书》不应把天鑫郧西分公司作为用人单位”的意见。根据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第四条“劳动合同法规定的用人单位设立的分支机构，依法取得营业执照或者登记证书的，可以作为用人单位与劳动者订立劳动合同。”本案中，郑立全与天鑫郧西分公司形成事实劳动关系。《公司法》第十四条规定分公司不具有法人资格，但是并不妨碍分公司作为用人单位与职工形成劳动关系，天鑫郧西分公司理应作为用人单位承担工伤保险责任。 关于天鑫郧西分公司上诉称“郑立全已过通民事诉讼获得赔偿，不应按工伤重复主张权利”的意见。根据最高人民法院《关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》（法释[2014]9号）第八条“职工因第三人的原因受到伤害，社会保险行政部门以职工或者其近亲属已经对第三人提起民事诉讼或者获得民事赔偿为由，作出不予受理工伤认定申请或者不予认定工伤决定的，人民法院不予支持”。本案中，郑立全虽然已经通过民事诉讼获得赔偿，但是并不能阻却其行使要求郧西县人社局对其作出工伤认定的权利，以及向天鑫郧西分公司作为用人单位承担工伤保险责任主张权利。 综上，一审裁判认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，裁判结果正确，本院依法予以维持。上诉人的上诉请求不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人十堰天鑫快递有限公司郧西分公司负担。 本判决为终审判决。 审判长  谭丹平 审判员  宋志彪 审判员  井家坤 二〇一九年十一月十五日 法官助理何越 书记员沈丽 附：本判决所适用的法律（法规、司法解释）规定 《中华人民共和国行政诉讼法》 第八十九条人民法院审上诉案件，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；