四川省荣县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川0321民初1394号 原告：吴明忠，男，汉族，1964年10月出生，四川荣县人。 委托诉讼代理人：刘毅刚，荣县荣州法律服务所法律工作者。 被告：荣县旭阳镇朝阳村第五村民小组。 负责人：张汉东，该村民小组组长。 委托诉讼代理人：李永根，四川双溪律师事务所律师。 委托诉讼代理人：胡俊英，四川双溪律师事务所律师。 原告吴明忠与被告荣县旭阳镇朝阳村第五村民小组承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2019年7月19日立案后，依法适用普通程序，于2019年10月29日公开开庭进行了审理。原告吴明忠及委托诉讼代理人刘毅刚，被告荣县旭阳镇朝阳村第五村民小组的负责人张汉东、委托诉讼代理人李永根、胡俊英，到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告吴明忠向本院提出诉讼请求：1.请求依法判决被告按照支付给其他村民土地补偿费、安置补助费的标准足额支付给原告土地补偿费和安置补助费人民币26800元；2.诉讼费用由被告承担。事实与理由：朱长玉原系荣县旭阳镇一碗水村6组村民。2006年9月25日，以朱长玉作代表与荣县旭阳镇朝阳村民委员会及被告达成《关于旭阳镇一碗水村民朱长玉、吴银、吴霞三人迁入我村五组有关协议》，其中第一条载明：经朝阳村五组群众代表研究讨论，同意本镇一碗水村六组村民朱长玉、吴银、吴霞三人落户我村组。第四条约定：该村民落户后，国家对农民的一切惠民及补贴也跟其他村民一样享受。之后，在办理入户过程中，荣县旭阳镇朝阳村民委员会及被告同意将朱长玉的丈夫吴明忠迁入。朱长玉等四人于2006年10月12日从荣县旭阳镇一碗水村6组迁入荣县旭阳镇朝阳村5组，并在荣县公安局旭阳派出所依法办理了入户登记，领取了户口簿。2013年旭阳镇朝阳村5组的土地被征收后，在实际操作中，被告及有关部门依法为原告办理了养老保险、失业保险，然而原告应分得的土地补偿费、安置补助费被告却分文未支付。原告多次找被告负责人要求分配，被告负责人以其他村民不同意为由进行推诿，被告的行为严重侵犯了原告的合法权益。根据《物权法》、《合同法》和《民法总则》的相关规定，请求人民法院依法支持原告的诉讼请求。 被告荣县旭阳镇朝阳村第五村民小组辩称：原告不符合享受土地补偿费、安置补助费法定条件，其诉讼请求应予驳回。原告家庭私下找关系将户籍迁入旭阳镇朝阳村5组，并未经本集体经济组织成员通过民主形式讨论决定，也未进行公示和征求意见。根据《四川省农村集体经济组织成员资格界定指导意见》（川农业[2015]21号）的规定，界定集体经济组织成员应考虑的政策因素有户籍关系、土地承包关系、居住情况、义务履行情况等因素，迁入户籍仅仅是界定集体经济成员的一个条件，而非全部条件。且原告家庭在原户籍所在地荣县旭阳镇一碗水村六组享有土地承包经营权。《荣县旭阳镇朝阳村5组两补费分配方案》系经召开全体村民会议讨论通过的方案，是程序合法、实体合法的分配方案，并经相关部门审查备案。原告家庭也有代表参会并未提出异议。原告违规迁入户口后已取得了房屋补偿安置、养老保险等方面巨大的利益，其无权要求被告支付土地补偿费、安置补助费，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。 原告围绕诉讼请求依法提交了以下证据： 1.原告的身份资料复印件； 2.朱长玉与吴明忠的结婚证复印件； 3.朱长玉、吴银、吴霞三人迁入朝阳村五组协议（2006年9月25日）复印件； 4.关于朱长玉户的《荣县个人建房使用土地审批表》、朱长友与朱长玉农村土地承包经营权流转协议复印件； 5.原告在土地被征收后户口农转非的集体户口页复印件，原告的社会保障卡、社保缴费票据、银行卡复印件； 被告围绕诉讼请求依法提交了以下证据： 1.吴明忠户在荣县一碗水村6组的《农村土地承包经营权证》复印件； 2.荣县旭阳镇朝阳村5组两补费分配方案、分配花名册。 本院依据原告申请调取了荣县旭阳镇朝阳村5组两补费分配方案、分配花名册等资料。 经庭审质证，被告对原告的身份、结婚资料无异议；对迁入协议认为未经集体经济组织成员讨论，不合法；对建房使用土地审批表认为未提交原件核对且县政府未审批盖章，不合法；对土地承包经营权流转协议，认为真实性不能得到验证，且未经村组同意，不能采信；对原告户口农转非、社会保障卡、朝阳村5组两补费分配方案、分配花名册等的真实性无异议，但认为不能支持原告的主张； 原告对被告提交的吴明忠户在旭阳镇一碗水村6组的《农村土地承包经营权证》的真实性无异议；对朝阳村5组两补费分配方案、分配花名册的真实性无异议，但认为侵犯了原告合法权益。 本院综合审查全案证据及各方质证意见，认定事实如下： 朱长玉本系荣县旭阳镇朝阳村5组村民，1986年与吴明忠办理结婚登记后，迁入荣县旭阳镇一碗水村6组入户。朱长玉与吴明忠婚后，于1987年7月生育儿子吴银，1990年11月生育女儿吴霞。吴明忠家庭在荣县旭阳镇一碗水村6组享有承包经营土地。2006年9月25日，以朱长玉作乙方代表与荣县旭阳镇朝阳村民委员会签订《关于旭阳镇一碗水村民朱长玉、吴银、吴霞三人迁入我村五组有关协议》，荣县旭阳镇朝阳村民委员会作为甲方盖章，朱长玉作为乙方签名盖手印，时任旭阳镇朝阳村干部黄维国和5组组长何世刚签名盖手印。该协议第一条写有“经朝阳村五组群代表开研究讨论，同意本镇一碗水村六组村民朱长玉、吴银、吴霞三人落户我村组”。但协议未附群众代表名单及代表签名，也未附开会讨论记录。2006年10月12日，在实际办理户籍迁移时，朱长玉、吴银、吴霞、吴明忠共四人从荣县旭阳镇一碗水村6组迁入旭阳镇朝阳村5组，并在荣县公安局旭阳派出所办理了户籍登记，领取了户口簿。2007年1月，朱长玉户填报《荣县个人建房使用土地审批表》经所在农业社、村民委员会、镇人民政府、国土所盖章，但未经县人民政府审批盖章。 荣县旭阳镇朝阳村5组大部分集体土地被征收后，原告户口于2017年办理了农转非。原告在自己承担费用的情形下，由被告及有关部门为原告办理了养老保险、失业保险。2018年10月，荣县旭阳镇朝阳村5组经各户户主参会讨论，形成了“荣县旭阳镇朝阳村5组两补费分配方案”及花名册，并上报主管部门备案。其中，朱长玉、吴银、吴霞、吴明忠等共19人未在享受土地补偿费、安置补助费名册内。现原告提起诉讼。 本院认为：《四川省农村集体经济组织成员资格界定指导意见》（川农业[2015]21号）规定，农村集体经济组织成员资格的取得包括：1.初始取得：由原农业生产队、农业生产大队经改革、改造或改组形成的社区性合作经济组织成员，且户口一直保留在本集体经济组织所在地的。2.法定取得：（1）父母双方或者一方是本集体经济组织成员且户口保留在本集体经济组织所在地的人员；（2）因合法的婚姻、收养关系，并将户口迁入本集体经济组织所在地的人员；（3）因国家建设或其他政策性原因，将户口迁入本集体经济组织所在地的人员。3.申请取得：符合法律、法规、政策和本集体经济组织章程有关规定，经申请人自愿书面申请，按照民主议事程序，由本集体经济组织成员大会讨论通过，经公示无异议后取得成员资格，并报乡（镇）人民政府备案。 本案中，朱长玉、吴银、吴霞、吴明忠四人从荣县旭阳镇一碗水村6组迁入旭阳镇朝阳村5组，其欲取得旭阳镇朝阳村5组集体经济组织成员资格，势必会对该集体经济组织其他成员的既有合法权益产生减损。该取得方式属于前述文件中规定的“申请取得”类型，应当符合法律、法规、政策和本集体经济组织章程有关规定，经原告自愿书面申请，按照民主议事程序，由旭阳镇朝阳村5组成员大会讨论通过，经公示无异议后取得成员资格，并报所在乡（镇）人民政府备案。但本案原告未通过上述程序，其关于分配旭阳镇朝阳村5组土地补偿费、安置补助费的诉讼请求，本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第三款之规定，判决如下： 驳回原告吴明忠的诉讼请求。 本案受理费235元，由原告吴明忠负担。 如不服本判决可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省自贡市中级人民法院。 审 判 长  杨 军 审 判 员  廖路群 人民陪审员  代旭东 二〇一九年十一月十八日 书 记 员  胡馨月