黑龙江省桦南县人民法院刑 事 判 决 书（2019）黑0822刑初145号公诉机关黑龙江省桦南县人民检察院被告人邓连弟，男，1970年4月5日出生于黑龙江省桦南县，汉族，高中文化，中共党员，原系黑龙江省桦南县大八浪乡吉兴村村民委员会主任，住该村。2019年7月1日因涉嫌贪污被桦南县人民法院取保候审，2019年8月15日被桦南县人民法院取保候审。指定辩护人沈昱，黑龙江龙之剑律师事务所律师。被告人姜生沼，男，1979年5月15日出生于黑龙江省桦南县，汉族，初中文化，系黑龙江省桦南县农民，住该村。2019年7月1日因涉嫌贪污被桦南县检察院取保候审，2019年8月15日被桦南县人民法院取保候审。指定辩护人任士凯，黑龙江龙之剑律师事务所律师。本案由黑龙江省桦南县监察委员会调查终结，以被告人邓连弟、姜生沼涉嫌贪污罪，于2019年7月1日向桦南县人民检察院移送审查起诉。黑龙江省桦南县人民检察院以黑桦南检诉刑诉[2019]143号起诉书，指控被告人邓连弟、姜生沼犯贪污罪于2019年8月15日向本院提起公诉。本院于同日立案，并适用普通程序，依法组成合议庭，于2019年10月24日公开开庭审理了本案，桦南县人民检察院检察员徐立君出庭支持公诉。被告人邓连弟及其指定辩护人沈昱、被告人姜生沼及其指定辩护人任士凯到庭参加诉讼，现已审理终结。桦南县人民检察院指控：2015年3月至2016年6月，被告人邓连弟任桦南县大八浪乡吉兴村村民委员会主任期间，伙同被告人姜生沼伪造危房认定书及申报表，利用协助政府从事危房改造工作的职务之便，骗取国家危房改造补助款共计11000元，案发后姜生沼退回了涉案款项。经调查，被告人邓连弟、姜生沼分别于2019年4月15日、2019年4月12日被依法传唤到案。公诉机关认定上述事实的证据有：1、书证被告人邓连弟、姜生沼的户籍证明、现实表现、到案经过、身份证明等；2、证人关某、苏某1的证言；3、被告人邓连弟、姜生沼的供述和辩解。公诉机关认为，被告人邓连弟利用职务上的便利伙同姜生沼骗取国家财产，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款之，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。本案系共同犯罪，被告人邓连弟、姜生沼如实供述犯罪事实，应根据《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款、第六十七条第三款之规定对其处罚。依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条第一款之规定，提起公诉，请本院依法判处。并建议对被告人邓连弟、姜生沼判处有期徒刑六个月至一年，并处罚金。被告人邓连弟、姜生沼对公诉机关指控其犯贪污罪无异议，自愿认罪。被告人邓连弟指定辩护人的辩护意见是，对公诉机关指控被告人邓连弟犯贪污罪的事实胶罪名无异议，但其有酌定的从轻处罚情节，首先被告人犯罪情节轻微，能如实供述犯罪事实，具有坦白情节，有悔罪表现，其犯罪行为没有造成严重后果，被告人系初次犯罪，无前科劣迹，并自愿认罪认罚，赃款已全额返还，希望合议庭评议时给予充分考虑。被告人姜生沼指定辩护人的辩护意见是，被告人姜生沼能如实供述犯罪事实，认罪、悔罪，其贪污款项已全部退回，并自愿认罪认罚，且被告人是初犯、偶犯，因此具有法定和酌定的从轻处罚情节，希望法庭能对其从轻处罚并宣告缓刑。经审理查明：2015年3月至2016年6月，时任桦南县大八浪乡吉兴村村民委员会主任的邓连弟接受本村村民姜生沼的请托，在明知该户不符合申报国家危房改造条件的情况下，利用协助政府从事危房改造工作的职务之便，与姜生沼共同伪造审批手续，将姜生沼新建的彩钢房违规上报后，虚构事实欺骗乡建部门工作人员并通过房屋验收检查，骗取国家危房改造补助款共计11000元。经调查，被告人邓连弟、姜生沼分别于2019年4月15日、2019年4月12日被依法传唤到案。另查明，被告人姜生沼、邓连弟在接受调查时便将贪污赃款11000元退缴到调查机关。上述事实有公诉机关当庭提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证实：1.书证：（1）邓连弟户籍证明及现实表现证实，邓连弟出生于1970年4月5日，现实表现一般。（2）姜生沼户籍证明及现实表现证实，姜生沼出生于1979年5月15日，现实表现一般。（3）邓连弟到案经过证实，2019年4月15日，被调查人邓连弟被告知到桦南县监察委员会接受询问，邓连弟到本委后如实供述自己的犯罪事实，2019年4月17日，经县监察委主要领导批准，县监察委委员会议讨论通过，决定对姜生沼进行立案调查。（4）姜生沼到案经过证实，2019年4月12日，被调查人姜生沼被告知到桦南县监察委员会接受询问，姜生沼到本委后如实供述自己的犯罪事实，2019年4月17日，经县监察委主要领导批准，县监察委委员会议讨论通过，决定对姜生沼进行立案调查。（5）邓连弟个人简历证实，2009年1月至2019年3月任大八浪乡吉兴村村委会主任，2019年3月至今为吉兴村村民。（6）桦南县监察委员会扣押决定书及扣押清单证实，对姜生沼贪污款项人民币1.1万元予以扣押。（7）大八浪乡吉兴村委员会证明证实，王洪月为大八浪乡吉兴村村民，该人于2014年12月当选大八浪乡吉兴村党支部书记，并在2016年4月向大八浪乡党委递交了辞职书。目前该人不在本村居住，无法取得联系。（8）桦南县人民政府办公室【2015】26号文件关于桦南县2015年农村泥草（危）房改造工作实施方案的通知证实，泥草（危）房改造的对象是居住在镇村居民点空间布局规划区范围内，经鉴定为D级危房中的分散供养的五保户、低保户、孤儿、贫困残疾人家庭和其他农村贫困户。（9）黑龙江省财政厅文件【2015】601号关于下达2015年“两大平原”涉农整合资金中央农村危房改造补助资金的通知证实，2015年中央农村危房改造补助标准为：每户平均7500元，在此基础上对贫困地区每户增加1000元补助，对建筑节能示范户每户增加2500元补助。（10）桦南县财政局证明证实，2015年省财政厅下达桦南县中央农村危房改造补助资金共计两批，第一批下达资金1359.15万元；第二批下达资金2414.45万元。（11）关于吉兴村姜生沼危房改造的情况说明证实，按照2015年房改补助标准予以发放姜生沼11000元补助金，后有村民反应其改造不实，乡里组织关某以及现任乡建助理张天入村深入二次调查，发现首次入户核查时所看D级危房以及改造后的新建砖房并非姜生沼所有，系姜生沼本人联合村委会主任找他人房子代替，姜生沼本身改造仅仅是给他经营卖店进行扩建，施工也只是在其原有卖店的砖房侧面接出40平方米彩钢偏房，不符合改善居住安全的要求，不应获得危房补助款11000元。（12）房屋买卖合同证实，甲方赵加友以90000元价格把平房卖给乙方姜生沼。（13）农村危房改造申请书证实，姜生沼向人民政府申请，自己居住的房屋经房屋安全鉴定办公室鉴定，存在严重的安全隐患，属D级（或C）级危房，希望将其纳入危房改造项目。（14）2015年5月6日危房改造协议书证实，根据乙方姜生沼申请和对乙方房屋鉴定结果，同意该农户改造危房，房屋结构为砖木，面积为55平方米，节能方式为Ps板。（15）农户贫困证明证实，姜生沼是吉兴村贫困户。（16）危房改造农户公示证明证实，吉兴村享受国家农危房改造政策的名单里有姜生沼。（17）姜生沼农村危房改造审批表。（18）农村房屋安全鉴定报告证实，鉴定人员关某对姜生沼的房屋鉴定结果是此房屋D级危房，建议翻建。（19）农村危房改造验收备案表证实，姜生沼的房屋申请补助资金是11000元。（20）姜生沼住宅获得乡村建设规划许可证。（21）个体开业登记审核表证实，姜生沼经营桦南县大八浪乡吉兴村雪儿食杂店。（22）大八浪乡2015年危房改造补助资金明细表证实，姜生沼补助金额为11000元。（23）黑龙江省农村信用社代理业务成功清单证实，姜生沼卡里于2016年6月14日入账11000元。2.证人证言：（1）证人关某陈述证实，2015年大八浪乡吉兴村危泥草房改造户姜生沼的房屋当年是泥草房，经过鉴定是危房，应该将此房屋拆除，当年姜生沼在原址加盖了55平方米的砖房。国家危泥草房政策就是解决住房困难人群的居住问题，不可以将维修后的房子用于生产经营。（2）证人苏某1陈述证实，我叫苏某1，村里人都管我叫苏某2。我是在2014年左右新建的房屋，我没有申报过危泥草房补助，因为我不符合条件。邓连弟没有和我说过借用我家的房子给姜生沼照相用于申报国家危泥草房补助。3.被告人的供述与辩解：（1）被告人邓连弟供述证实，2015年3月，具体日期记不清了，吉兴村村民姜生沼找到我说想盖一栋房子增加居住和超市营业面积，让我帮他申请危泥草房补助。由于我在2009年到2014年间都是让姜生沼给我出车办事，我欠他车费大概1500元左右，出于欠人情的方面，我跟姜生沼说：“我帮你申请危泥草房补助，你什么都不用管了”。上报之后我和村书记王某、会计张某东口头商量，他俩也都同意给姜生沼往上报。之后我让姜生沼填写农村危房改造申请书并签字，我带着该申请书交到大八浪乡建办关某那里。2015年10月初，关某联系我说要验收我村8户危泥草房改造房，当时我在佳木斯，我考虑到姜生沼家房子不能通过验收，我便打电话跟姜生沼说让他带着关某到村东头道下第一趟街苏某2家，因为苏某2常年在外打工，他家的房子能通过验收，就跟关某说苏某2家就是姜生沼家。之后我又告诉关某，姜生沼会带他去验收，他家就在村东头道下第一趟街第8家就是姜生沼家。2016年3月份姜生沼的房子通过危泥草房改造的验收，乡财政所将11000元打入姜生沼的地补折内。姜生沼不是我村五保户、低保户、孤儿、贫困残疾人家庭和其他农村贫困户，不符合危泥草房改造的申请标准，有农户贫困证明才能申请危泥草房补助，2019年3月19日我给姜生沼出了一份贫困证明交到了关某那里，没有我的帮助姜生沼申请泥草危房补助和找房通过乡建办验收，姜生沼不能得到补助款11000元，他事后没有给我好处费。（2）被告人姜生沼供述证实，2015年年初，我找到时任吉兴村村委会主任邓连弟跟他说，我想在我经营的超市外围加盖彩钢房存放货物，你帮我申请一下补助。邓连弟答复我说，行，我帮你申请一下，但是你想盖得房子不是用于居住是用于经营超市和存货的，是不符合申请标准的，我尽量帮你申请。没过几天，邓连弟拿着一张表给我，让我把表填上，其他的事情由他继续办理，之后我也没管过，都是邓连弟给我弄的手续。经过看过，2015年桦南县大八浪乡吉兴村农村危房改造档案中，危房改造协议书的内容是不真实的，我新建的是彩钢房，面积是40平方米，档案中的农户贫困证明内容也是不真实的，我不是我们村的贫困户，这个是邓连弟帮我弄的，并且是他签的字并盖的我们村公章。其中验收备案表的内容也是不真实的。扩建后的房屋共计117平方米，该房屋用于经营超市和经营棋牌娱乐室。2015年10月初，邓连弟给我打电话说乡政府的人要来验收危泥草房改造的情况，因为我盖的彩钢房是不能通过泥危草房改造验收的，邓连弟指示我到村办公室把乡里验收人员领到我村东头道下第一趟街苏某2家进行验收，跟验收人员说苏某2正在建设的房子就是我目前正在盖的房子，并跟验收人员说苏某2家就是我家。邓连弟说只有这样你家的房子才能通过验收得到补助款。之后我就按照邓连弟的指示做了，2016年6月份，乡财政所将11000元泥危草房补助款打到我家地补折里，该房屋补助款被我用于生活支出。我没有给邓连弟送过钱或物，他就是帮我忙，还我人情，这些年他用我的车大概30次左右，没有给过我车费。4.勘验笔录及照片证实，姜生沼合影的房屋系苏某2所有本院认为，公诉机关指控被告人邓连弟，姜生沼犯贪污罪，事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立。被告人邓连弟身为国家工作人员，利用职务上的便利帮助他人骗取国家危房改造补贴资金；被告人姜生沼伙同国家工作人员共同骗取国家危房改造补助资金共计11000元，因国家危房改造补贴资金属于国家扶贫专项资金，系物定款物，因此二被告人的行为已构成贪污罪,本案系共同犯罪,二被告人在共同犯罪中所起的作用相当，故不宜区分主、从犯，被告人邓连弟、姜生沼均能如实供述犯罪事实，当庭自愿认罪，且在被公诉前即退还了全部赃款，符合《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第三款中关于犯罪数额较大，但在被公诉前如实供述自己的罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，可以从轻、减轻或免除处罚的规定，其犯罪情节轻微，依法可对其免予刑事处罚，二辩护人的辩护意见与本案查明事实相符，应予采纳。依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条，第三百八十三条第一款第（一）项，第三款，第六十七条第三款，第六十四条，第三十七条之规定，判决如下：一、被告人邓连弟犯贪污罪，免予刑事处罚。二、被告人姜生沼犯贪污罪，免予刑事处罚。三、赃款人民币11000元，由扣押机关上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向黑龙江省佳木斯市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。审 判 长  迟俊男人民陪审员  袁清云人民陪审员  侯桂芝二〇一九年十一月十一日书 记 员  陈晓秀