安徽省怀远县人民法院行 政 判 决 书（2019）皖0321行初76号原告：陆良好，住安徽省怀远县。被告：怀远县民政局，住所地安徽省怀远县榴城镇榴城路**，统一社会信用代码证书11340321705036011J。法定代表人：周广新，局长。委托代理人：赵友成，怀远县民政局婚姻登记处工作人员。委托代理人：孙竹洪，安徽孙竹洪律师事务所律师。第三人：王芳芳，住安徽省怀远县。原告陆良好要求确认被告怀远县民政局于2001年9月8日作出的皖怀东字第01112号结婚登记行政行为无效一案，于2019年10月15日向本院提起诉讼。本院于2019年10月15日受理后，于2019年10月16日向被告怀远县民政局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年11月19日公开开庭审理了本案。原告陆良好，被告怀远县民政局的委托代理人赵友成、孙竹洪，第三人王芳芳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2001年9月8日，被告怀远县民政局出具的结婚证载明：姓名陆良好，性别男，出生日期1976年11月11日，国籍中国，身份证件号3403211976********；姓名王芳芳，性别女，出生日期1979年8月29日，国籍中国，身份证件号3403217********；申请结婚，经审查符合《中华人民共和国婚姻法》关于结婚的规定，准予登记，发给此证。发证机关：怀远县东庙乡人民政府发证日期：2001年9月8日。原告陆良好诉称，2001年9月8日原告和妻子王园园到被告的直属登记机关怀远县东庙乡人民政府办理结婚登记手续，因当时王园园未达法定婚龄，就用其姐姐王芳芳的身份证与原告办理了结婚登记手续，怀远县民政局颁发了蚌怀东字第01112号结婚证。事实上原告和王园园是夫妻关系，第三人王芳芳与夏杰是夫妻关系。第三人王芳芳与其丈夫夏杰在1998年3月30日已经办理了结婚登记手续。2006年7月3日，我和妻子王园园又到怀远县民政局办理结婚证，且被告给我们办理了皖蚌怀远结字第010603939号结婚证。因此蚌怀东字第01112号结婚证应属无效。综上事实，由于被告在办证时审查不严密，导致不应有的结果发生，因此请求法院依法确认被告于2001年9月8日作出的蚌怀东字第01112号结婚登记行为无效，并且要求被告承担本案诉讼费用。原告陆良好向本院提供以下证据：1、原告的身份证复印件一份，证明原告的基本情况及诉讼主体资格；2、原告结婚证两份分别是2001年和2006年，证明原告和王园园是夫妻，原告和王芳芳婚姻登记不属实；3、原告户口本复印件，证明原告和王园园是夫妻。被告怀远县民政局辩称，被告为原告及第三人作出的行政行为，是在2001年东庙乡办理，办理结婚登记仅是进行形式审查，本案的发生是王园园冒用王芳芳身份，在2006年7月3日被告为原告及王园园办理结婚证，由于2001年办理的结婚手续没有上传到网上，系统内无法查询，所以被告为原告和第三人及原告和妻子王园园颁发结婚证的行为没有过错；同时原告起诉已经超过了诉讼时效，在2001年原告办理结婚证时已经知道其妻子冒用了王芳芳的身份。综上请求法院驳回原告的起诉。被告怀远县民政局在举证期限内未向本院提供证据材料。被告怀远县民政局提供作出具体行政行为的职权依据、法律依据和程序依据：《中华人民共和国婚姻法》及《婚姻登记管理条例》。第三人王芳芳述称，我是王园园亲姐姐，当时王园园确实是用我的身份证办理的结婚证。请求确认陆良好和我的结婚登记无效。第三人王芳芳向本院提供以下证据：身份证、结婚证、户口本，证明其和夏杰是夫妻关系。经庭审质证，被告对原告提供的证据均无异议，但是2001年为原告和第三人办理结婚登记是有效的，后期2006年原告和王园园再次办理结婚登记，由于当时材料没有上传到网络，被告只是进行形式审查，被告是没有过错的。第三人王芳芳对原告陆良好提供的证据没有异议，被告为原告和其颁发结婚证的行为是不对的。本院对原告提供的证据认证如下：证据1、3具有真实性、合法性、关联性，能够证明原告陆良好与王园园系合法夫妻，本院予以认定；证据2中原告与王园园的结婚证具有真实性、合法性、关联性，能够证明原告陆良好与王园园于2006年7月3日办理了结婚登记；原告陆良好与第三人王芳芳的结婚证具有真实性、关联性，能够证明被告2001年9月8日为原告陆良好与第三人王芳芳办理的结婚登记的行政行为不合法，本院对其合法性不予认定。原告陆良好及第三人王芳芳对被告怀远县民政局提出的作出具体行政行为的职权依据、法律依据和程序依据没有异议，本院予以认定，但不能证明其作出的行政行为具有合法性。原告对第三人提交的证据无异议。被告对第三人提供的身份证和户口本没有意见，对结婚证有异议，结婚证上王芳芳的身份信息和本人提交的身份证上的身份信息不一致，不能证明是同一人。本院对第三人提供的证据认证如下：具有真实性、合法性、关联性，能够证明第三人身份情况及与夏杰系合法夫妻，本院予以认定。经审理查明，原告陆良好与王园园于2001年结婚，一直共同生活至今。2001年9月8日，王园园因未达到法定结婚年龄，其持有第三人王芳芳的身份证和户口本，与原告到原××东庙乡人民政府申请登记结婚，同日，原××东庙乡人民政府向原告陆良好及第三人王芳芳颁发了结婚证，结婚证字号为皖怀东字第01112号。2006年7月3日，原告陆良好与王园园到怀远县民政局办理了结婚登记。另查明，1998年3月30日，第三人王芳芳与夏杰在原××东庙乡人民政府办理了结婚登记，一直共同生活至今。王芳芳与王园园系姐妹关系。本院认为，本案起诉的诉讼请求是确认结婚登记行政行为无效，故应先查明该行政行为是否属于无效。《中华人民共和国婚姻法》第十条规定：“有下列情形之一的，婚姻无效：（一）重婚的；(二）有禁止结婚的亲属关系的；（三）婚前患有医学上认为不应当结婚的疾病，婚后尚未治愈的；（四）未到法定婚龄的。”该法律对婚姻无效行为有严格的限定，且仅有以上四种法定无效情形。另外，《婚姻登记管理条例》第四条规定：“当事人结婚的，必须双方亲自到一方户口所在地的婚姻登记管理机关申请结婚登记”，故结婚登记时有一方未亲自到场，是结婚登记违法的情形。本案中，原告陆良好是与王园园持第三人王芳芳的身份证办理的结婚登记手续，且原告与王园园一直共同生活在一起，双方于2006年7月3日在怀远县民政局正式办理了结婚登记手续；而与第三人王芳芳共同生活至今的是夏杰，原告陆良好与第三人王芳芳从未共同生活过。根据《婚姻登记条例》的规定，办理内地居民结婚登记的机关是县级人民政府民政部门。申请结婚的当事人应当向婚姻登记机关如实提交相关证件，不得隐瞒真实情况。本案中，原告陆良好与王园园登记结婚时，王园园因未到法定结婚年龄而使用第三人王芳芳的身份证申请结婚，被告客观上无法通过外观核实王园园身份信息的真实性。被告按照《结婚登记条例》规定审查了申请婚姻登记的双方应当提交的证件和证明材料，已尽到形式审查的义务。原告陆良好与王园园申请结婚登记时用第三人王芳芳的身份信息进行登记，明显不当。第三人王芳芳自身管理证件有误，致他人使用自己身份信息申请结婚登记，给自身和他人带来不便，存在一定过错。被告怀远县民政局在办理原告陆良好与第三人王芳芳的结婚登记时，没有审查出王园园使用第三人王芳芳的身份信息办理结婚登记手续，违反了《中华人民共和国婚姻法》的相关规定，存在重大且明显违法情形，该行政行为应属于无效行政行为。故原告陆良好与第三人王芳芳的婚姻无效。对被告辩称为原告和第三人颁发结婚证的行为程序合法、事实清楚，因无事实和法律依据，故本院不予采纳。被告辩称原告的起诉超过诉讼时效，因要求确认行政行为无效，并不受诉讼时效的限定，且原告陆良好与第三人王芳芳的婚姻确实无效，故对被告的该辩称意见，本院亦不予采纳。综上，被告怀远县民政局于2001年9月8日办理的原告陆良好与第三人王芳芳的皖怀东字第01112号结婚登记行政行为无效。对原告要求确认被告作出的皖怀东字第01112号结婚登记行政行为无效的诉讼请求，本院依法予以支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》七十五条之规定，判决如下：确认被告怀远县民政局于2001年9月8日作出的皖怀东字第01112号结婚登记行政行为无效。案件受理费50元，由原告陆良好负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省蚌埠市中级人民法院。审 判 长  陈冬梅审 判 员  徐 亮人民陪审员  陈家斌二〇一九年十一月十九日法官助理戚怀美书记员耿玉凤附：相关法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第七十五条行政行为有实施主体不具有行政主体资格或者没有依据等重大且明显违法情形，原告申请确认行政行为无效的，人民法院判决确认无效。