贵州省清镇市人民法院民 事 判 决 书（2019）黔0181民初3945号原告：封长松，男，1981年7月5日生，汉族。原告：王金梅，女，1987年9月21日生，汉族。委托诉讼代理人：封长松，系王金梅丈夫，代理权限为特别授权代理。被告：贵州倾城物业管理有限责任公司，住所地贵州省清镇市前进路中段倾国倾城小区，统一社会信用代码9152018166699171X9。法定代表人：姜兴，系该公司总经理。委托诉讼代理人：朱燕新，系公司员工，代理权限为一般代理。被告：贵州益华房地产开发有限责任公司，住所地：贵州省清镇市云岭中路**附**,统一社会信用代码91520181780195901F。法定代表人：姜军。委托诉讼代理人：康懋，贵州贵达（六盘水）律师事务所律师，代理权限为特别授权代理。原告封长松、王金梅与被告贵州倾城物业有限责任公司（以下简称倾城公司）、贵州益华房地产开发有限责任公司（以下简称益华公司）商品房预售合同纠纷一案，本院于2019年7月8日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告封长松及原告王金梅的委托诉讼代理人封长松，被告倾城公司的委托诉讼代理人朱燕新、被告益华公司的委托诉讼代理人康懋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告封长松、王金梅向本院提出诉讼请求：1.判令被告退还违法收取的“煤气保险、有线电视”开户费3162元，“智能安防”安装费用1676元，两项合计4838元。2.判令被告从2014年7月3日起至款项实际退还之日止，按照中国人民银行公布的同期贷款利率计算资金占用损失并退还原告。3.诉讼费用由被告承担。事实与理由：2012年8月8日，原告封长松与被告益华公司签订《商品房买卖合同》，约定原告购买被告开发建设的位于清镇市××办事处××路旧城改造项目第X栋X单元X楼X号房，约定售价为每平方米3430.54元。原告于合同签订后按约定支付了首付款。但在2014年被告交房时，要求原告另交煤气保险费、有线电视初装费、智能安防安装费，并以此为交房的前提条件。原告为顺利拿到钥匙装修房屋，交纳了该笔款项。根据《贵州省城镇房地产开发经营管理条例》的相关规定，商品房的销售价格已包含了供水、供电、供热、燃气、通讯、通信、有线电视等配套设施的建设安装费，因此，被告于售价之外另行收取煤气初装费、有线电视初装费、智能安防安装费违反《贵州省城镇房地产开发经营管理条例》的相关规定，属于违法重复收费，理应退还。同时，被告重复收费的行为实际上形成了对原告资金的非法占用，理应向原告支付相应的资金占用费。综上，根据《中华人民共和国民事诉讼法》及相关法律、法规的规定，特诉至法院，恳请判如所请为谢。被告益华公司辩称，倾城公司是受益华公司委托收取的费用，与倾城公司无关；原告主张的智能安防的费用不包括在贵州省城镇开发经营管理条例的范围内,是应该另行交费的；当时交煤气费和有线电视费是自愿交的，没有强迫其交纳，主张利息是没有法律依据的。被告倾城公司辩称，认可益华公司的答辩意见。本院经审理认定事实如下：2012年8月8日，原告封长松、王金梅（买受人）与被告益华公司（出卖人）签订《商品房买卖合同》，合同约定原告购买被告开发建设的位于清镇市前进路中段商品住房一套。该套商品房面积83.97平方米，套内建筑面积70.69平方米，按照套内建筑面积每平方米3430.54元计算房屋总价款为242505元，该商品房价格已包括水、电建设安装费用以及双方约定的附件五所列配套设施的建设安装费用，出卖人不再向买受人收取该商品房总价款以外的费用。其中合同第十一条约定“出卖人应当在2014年6月30日前向买受人交付该商品房”。合同第十二条对相关设施交付时间与条件约定为“（一）城市基础设施。1、上水、下水：交付时达到使用条件；2、供电：交付时达到使用条件；4、燃气：达到交付时管线敷设到户；5、电话通信：交付时线路敷设到户；6、有线电视：交付时线路敷设到户；7、宽带网络：交付时线路敷设到户。以上第4、5、6、7项需要买受人自行办理开通使用手续”。合同第二十二条对房屋登记约定为“二、出卖人负责在商品房交付使用之日起90日内申请该商品房所有权初始登记。三、转移登记（一）出卖人承诺于2016年12月31日前，取得该商品房所有权初始登记，并将办理商品房转移登记的有关文书，交付给买受人。（二）出卖人不能在前款约定期限内交付办理商品房转移登记的有关文书，双方同意按照下列约定处理：1、约定日期起365日内，出卖人交付房屋办理商品房转移登记的有关文书的，按已付房价款的千分之一承担违约责任；2、约定日期起365日以后，出卖人仍不能交付办理商品房转移登记有关文书的，双方同意按以下第（1）项处理：（1）买受人有权退房，买受人退房的，出卖人应当自收到退房通知之日起30日内退还买受人已付款，并按照银行同期活期存款利率支付利息。（2）买受人不退房的，出卖人自约定日期至实际交付办理商品房转移登记的有关文书之日止，按日向买受人支付已交付房价款/的违约金。（四）双方同意按照下列第1种方式办理商品房转移登记：1、双方共同向房屋登记机关申请办理商品房转移登记。”。2014年7月3日，封长松、王金梅向倾城公司交纳煤气保险、有线电视费3162元（其中煤气开户费2450元、有线电视开户费700元、保险费12元），同日，封长松、王金梅向益华公司交纳智能安防费1676元。上述事实，有原、被告的陈述，原告提交的身份证、《商品房买卖合同》、收款收据、结婚证复印件、国家企业信用信息公示等证据在卷佐证，并经庭审质证，本院予以确认。本院认为，本案的争议焦点为：三通费的收取是否具有法律或合同依据，智能安防费是否应当退还。三通费的收取是否具有法律或合同依据。根据贵州省人大常委会2009年制定施行的《贵州省城镇房地产开发经营管理条例》第三十一条第一款、第二款规定,商品房买卖合同应当包括供水、供电、供热、燃气、通讯、道路、绿化等配套基础设施和公共设施的交付承诺及相关权益、责任,约定的商品房价格应当包括水、电等配套设施的建设安装费用。贵州省人民代表大会法制委员会在2014年4月所作的《关于(贵州省城镇房地产开发经营管理条例>有关问题询问的答复》中指出,根据《贵州省城镇房地产开发经营管理条例》第三十一条第一款、第二款的规定,新建商品房配套水、电、燃气、通信、有线电视等设施的建设安装费用应当包含在商品房销售价格之中,房地产开发企业或者相关专业经营单位不得再向购房者另行收取。因上述地方性法规系针对法律、行政法规尚无明确规定的特定领域、范围制定的具有强制效力的规范性文件,其具有当然的法律约束力,应当予以适用。另外双方在合同中已约定商品房价格已包括水、电建设安装费用以及约定的附件五所列配套设施的建设安装费用,出卖人不再向买受人收取该商品房总价款以外的费用。因此,在前述《贵州省城镇房地产开发经营管理条例》颁布施行后,被告又以代收代缴名义向原告收取三通费用显然于约不符、于法无据,应予退还。因益华公司收取上述费用缺乏合法有效依据，其资金占用行为必然会给原告造成一定的损失，对原告要求两被告共同退还煤气、保险、有线电视开户费3162元及按中国人民银行公布的同期贷款利率为标准从2014年7月3日起支付利息的诉讼请求，本院认为，原告提供的证据载明煤气、有线电视的收款单位虽为倾城公司，庭审中益华公司自认三通费是其委托倾城公司收取，倾城公司收取后也是交到益华公司，根据《中华人民共和国民法总则》第一百六十二条“代理人在代理权限内，以被代理人名义实施的民事法律行为，对被代理人发生效力。”的规定，并且商品房买卖合同系原告与益华公司签订，双方具有合同关系，倾城公司与原告不具有合同关系，故上述费用应由益华公司予以返还，被告倾城公司在本案中不承担责任，保险费不属于五通费用范围，不应当返还，故该诉请予以部分支持，即被告益华公司返还原告王金梅、封长松煤气、有线电视费3150元及支付资金占用期间利息（以3150元为基数，按中国人民银行同期存款利率，从2014年7月3日起计算至款项付清之日止）。关于智能安防费是否属于五通费用范围，该费用不属于《贵州省城镇房地产开发经营管理条例》第三十一条第一款、第二款的规定的水、电、燃气、通信、有线电视等设施的建设安装费用，对原告诉讼请求被告退还智能安防费1676元，不予支持。对益华公司提出倾城公司是受其委托代收的三通费用，责任应由益华公司来承担的辩称意见，不违反法律的规定，本院予以采纳。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。”、第一百零七条“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”、第一百一十四条第一款“当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。”、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果”之规定，判决如下：一、被告贵州益华房地产开发有限责任公司在本判决生效之日起10日内返还原告封长松、王金梅煤气、有线电视费3150元及支付资金占用期间利息（以3150元为基数，按中国人民银行同期存款利率从2014年7月3日起计算至款项付清之日止）；二、驳回原告封长松、王金梅的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50元，减半收取计25元，由被告贵州益华房地产开发有限责任公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于贵州省贵阳市中级人民法院。逾期不提起上诉，则本判决发生法律效力。原告可在二年内向本院或者向与本院同级的被执行的财产所在地人民法院申请强制执行。审判员  张文涛二〇一九年十一月八日书记员  陈 雷