文书内容苏州市吴江区人民法院行 政 判 决 书（2019）苏0509行初26号原告:吴江区松陵镇章福食品商行，住所地江苏省苏州市吴江区松陵镇城南中凯蔬果批发市场。经营者：陈章福，男，1986年11月28日生，汉族，住福建省永泰县。委托诉讼代理人：陈章印，男，1985年6月12日，汉族，住上海市浦东新区，系陈章福兄长。被告：苏州市吴江区人民政府，住所地江苏省苏州市吴江区开平路1000号。法定代表人：李铭，区长。委托诉讼代理人：叶正道，男，法制办科长。被告：苏州市吴江区市场监督管理局，住所地江苏省苏州市吴江区松陵镇开平路550号。法定代表人：杨志荣，局长。委托诉讼代理人：荣云鹏，男，该局工作人员。委托诉讼代理人：陈婷雯，江苏漫修（苏州）律师事务所律师。原告吴江区松陵镇章福食品商行（以下简称章福食品商行）不服被告苏州市吴江区市场监督管理局（以下简称吴江市场监管局）、苏州市吴江区人民政府（以下简称吴江区政府）作出的吴江市监案字[2018]617号《行政处罚决定书》（以下称涉案处罚决定）、[2019]吴行复第3号《行政复议决定书》（以下称涉案复议决定），于2019年2月28日向苏州市姑苏区人民法院提起行政诉讼,该院于2019年3月4日立案受理。2019年3月5日,苏州市姑苏区人民法院裁定将该案移送本院审理。2019年5月20日，本院受理本案，并依法组成合议庭，于2019年5月23日、5月24日分别向吴江区政府、吴江市场监管局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院于2019年6月12日公开开庭进行了审理。原告章福食品商行的经营者陈章福及其委托诉讼代理人陈章印，被告吴江区政府的委托诉讼代理人叶正道，被告吴江市场监管局的负责人戴海滨及委托诉讼代理人荣云鹏、陈婷雯到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告吴江市场监管局于2018年12月28日作出涉案处罚决定，认定如下事实：章福食品商行从到店推销人员手中购入涉案的“太太乐”牌鸡精调味料，因当面付款拿货，无相关票据，未履行进货查验义务。2018年8月14日，吴江市场监管局委托苏州市吴江区检验检测中心对章福食品商行销售的三个规格的“太太乐”牌鸡精调味料进行抽料检验，结果均为不符合SB/T10371-2003标准，结论为不合格。吴江市场监管局于2018年9月28日将抽样检测报告送达章福食品商行，截止2018年10月29日，未收到复检申请。涉案处罚决定认为：（一）章福食品商行未履行进货查验义务的行为违反了《中华人民共和国食品安全法》（以下简称食品安全法）第五十三条第一款规定，依据《食品安全法》第一百二十六条第三项的规定，作如下处罚：责令改正，警告；（二）章福食品商行销售商标侵权且质量不合格的“太太乐”牌鸡精调味料的行为，违反了《中华人民共和国商标法》（以下简称商标法）第五十七条第三项和《中华人民共和国产品质量法》（以下简称产品质量法）第三十九条的规定，依据《商标法》第六十条第二款的规定，作如下处罚：1.责令停止销售涉案的“太太乐”牌鸡精调味料；2.没收涉案的“太太乐”牌鸡精调味料227g规格31包、1千克规格23包、100g规格9包；3.处罚款5万元，上缴国库。章福食品商行不服该处罚决定，向吴江区政府申请行政复议，吴江区政府于2019年2月19日作出涉案复议决定，维持涉案处罚决定。原告章福食品商行提出诉讼请求：1.撤销[2019]吴行复第3号《行政复议决定书》；2.撤销吴江市监案字[2018]617号《行政处罚决定书》，并退还5万元罚款及同期银行贷款利息；3.被告支付原告诉讼代理费用2万元（包含差旅费等合理开支5000元）；4.被告承担诉讼费用。事实和理由：第一，行政处罚决定的作出超出法定期限。吴江市场监管局于2018年7月20日对涉案商品进行扣押，于2019年1月5日作出行政处罚决定，共计170日，超过了《工商行政管理机关行政处罚程序规定》第57条规定的时限；第二，本案案情简单，涉案金额较小，不属于“案情特别复杂”；第三，即使本案属于“案情特别复杂”,被告的延期手续也不符合法律规定。吴江市场监管局提供的延期审批表上的批准人是戴海滨，并不是行政机关的负责人杨志荣，且延期审批手续、行政处罚决定等证据中可能存在冒签字现象，故该延期行为无效;第四，鉴定证明和检验检测报告从程序上、实体上均存在严重违法，不应采信。原告章福食品商行向本院提供以下证据：证据1、视听资料一份，证明被告吴江市场监管局提交的证据超过举证期限；证据2、照片四页，证明涉案商品由厂家送货上门，是合法取得。被告吴江市场监管局辩称：一、吴江市场监管局作出的涉案处罚决定认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确。（一）吴江市场监管局对章福食品商行销售侵犯注册商标专用权的“太太乐”牌鸡精调味料认定事实清楚，证据确实充分。2018年7月20日，上海新诤信知识产权服务股份有限公司向吴江市场监管局举报，称章福食品商行涉嫌销售侵犯注册商标专用权的“太太乐”牌鸡精调味料，要求予以查处并反馈处理结果。同日，执法人员依法对章福食品商行进行现场检查，检查中发现超市的货架及仓库内有9包规格为100克的“太太乐”牌鸡精调味料，31包规格为227克的“太太乐”牌鸡精调味料，23包规格为1千克的“太太乐”牌鸡精调味料。上述鸡精调味料的生产企业均为上海太太乐食品有限公司，外包装上印有“太太乐”图形商标，经商标授权人现场鉴定，上述商品涉嫌侵犯注册商标。2018年8月14日，吴江市场监管局委托苏州市吴江区检验检测中心对涉案鸡精进行鉴定，结果显示，涉案鸡精调味料在谷氨酸钠、干燥失重等多方面不符合SB/T10371-2003标准。（二）吴江市场监管局对章福食品商行未履行进货查验义务的违法行为认定事实清楚，证据确实充分。章福食品商行称涉案鸡精购进于上门推销人员，由于推销人员身穿“太太乐”的服装，自称是苏州经销店下来跑生意的，故未查看推销人员的资质。（三）吴江市场监管局作出的涉案处罚决定适用法律正确，罚则适当。章福食品商行未履行进货查验义务，依据《食品安全法》第一百二十六条第三项的规定，吴江市场监管局对其作出责令改正、警告的处罚；章福食品商行销售侵犯注册商标专用权的商品，依据《商标法》第六十条第二款的规定，货值金额不足5万元，可以处25万元以下的罚款，吴江市场监管局对其作出5万元的罚款属于裁量适当；章福食品商行销售质量不合格的商品，因同时违反《商标法》和《产品质量法》的相关规定，应按照处罚较重的《商标法》的相关规定进行处罚。二、吴江市场监管局作出的涉案行政处罚程序符合法律规定。2018年7月20日，吴江市场监管局收到举报后于同日对章福食品商行进行现场检查，由于案件复杂，不能在规定期限内作出处理决定，吴江市场监管局于2018年10月28日作出延长30天的决定。后由于案情特别复杂，经集体讨论决定，于2018年11月26日再次决定延期。2018年12月11日，吴江市场监管局作出行政处罚听证告知书，于2018年12月21日送达章福食品商行。因章福食品商行在法定期限内未提出听证申请，吴江市场监管局于2018年12月28日作出涉案处罚决定，于2019年1月5日送达章福食品商行。上述行政处罚程序符合法律规定。综上，请求驳回章福食品商行的诉讼请求。被告吴江市场监管局向本院提交以下作出被诉具体行政行为的证据：证据1、投诉举报材料，证明：上海新诤信知识产权服务股份有限公司向吴江市场监管局举报章福食品商行销售侵犯注册商标专用权的“太太乐”牌鸡精调味料，要求吴江市场监管局查处；证据2、现场检查笔录、现场照片、涉案物品照片，证明：吴江市场监管局到现场检查，并对涉案物品进行取证；证据3、个体工商户工商登记信息、营业执照、食品经营许可证、经营者身份证、当事人身份确认书、当事人权利义务告知书、文书送达地址确认书，证明：章福食品商行的主体资格和调查人员身份信息；证据4、采取行政措施审批表、实施行政强制措施决定书、物品清单、送达回证，证明：吴江市场监管局对涉案物品采取扣押措施；证据5、鉴定证明，证明：经商标权利人鉴定，章福食品商行销售的“太太乐”鸡精调味料属于假冒产品，侵犯了他人注册商标专用权；证据6、案卷来源登记表。证据7、立案审批表。以上证据6、7共同证明：吴江市场监管局对案件进行登记，并立案调查；证据8、延长行政措施审批表、延长行政强制措施期限决定书，证明：吴江市场监管局经批准对扣押物品进行延长，程序合法；证据9、检验（检测、检定、检定）期间告知书。证据10、委托检验检测合同书、检验报告、邮寄凭证、送达回证。以上证据9、10共同证明：章福食品商行销售的“太太乐”鸡精调味料经检测，结论不合格；证据11、询问（调查）笔录，证明：吴江市场监管局向陈章福送达检验报告，陈章福表示对检验报告不申请复检；证据12、吴江区平望镇嘉味调味品商行营业执照、食品经营许可证、送货单据，证明：章福食品商行对涉案鸡精调味料未履行进货查验义务；证据13、解除行政强制措施审批表、解除行政强制措施决定书，证明：吴江市场监管局经批准解除扣押，程序合法；证据14、行政处罚有关事项审批表（2018年10月28日）。证据15、行政处罚有关事项审批表、行政处罚案件集体讨论记录（2018年11月26日）。以上证据14、15共同证明：吴江市场监管局在法定期限内无法办结，经批准延长办案期限，程序符合法律规定；证据16、行政处罚案件集体讨论记录，证明：吴江市场监管局对拟作出的行政处罚经集体讨论决定；证据17、行政处罚听证告知书、邮寄凭证、EMS网页截屏，证明：吴江市场监管局作出听证告知书，并依法送达原告；证据18、行政处罚决定审批表、行政处罚决定书、送达回证、邮寄凭证、EMS网页截图，证明：吴江市场监管局作出的行政处罚决定，内容和程序合法，并依法送达；证据19、行政处理告知记录，证明：吴江市场监管局将处理情况告知举报人。被告吴江区政府辩称：一、吴江区政府办理行政复议案件程序合法。章福食品商行于2019年1月21日向吴江区政府申请行政复议，吴江区政府当场受理，同日通知吴江市场监管局答复。经审理，吴江区政府于2019年2月19日作出涉案复议决定，维持吴江市场监管局作出的涉案处罚决定，并及时送达章福食品商行和吴江市场监管局。二、吴江区政府作出的行政复议决定认定事实清楚，证据确凿。章福食品商行未履行进货查验义务，从推销人员处购入侵犯注册商标专用权且质量不合格的“太太乐”牌鸡精调味料进行销售，事实清楚，证据确凿，其行为违反了《食品安全法》第五十三条第一款、《商标法》第五十七条第三项、《产品质量法》第三十九的规定，吴江市场监管局作出的行政处罚决定适用依据正确，内容适当。《工商行政管理机关行政处罚程序规定》第五十七条规定，适用一般程序处理的案件应当自立案之日起九十日内作出处理决定；案情复杂，不能在规定期限内作出处理决定的，经工商行政管理机关负责人批准，可以延长三十日；案情特别复杂，经延期仍不能作出处理决定的，应当由工商行政管理机关有关会议集体讨论决定是否继续延期。本案中，章福食品商行的行为违反了《食品安全法》《商标法》和《产品质量法》等多部法律，且涉及商标权人投诉举报及侵权商品检验检测，属于案情特别复杂的情形，吴江市场监管局决定延期和继续延期符合上述规定。综上，吴江区政府作出的行政复议决定认定事实清楚，证据确凿，程序合法，请求驳回章福食品商行的诉讼请求。被告吴江区政府在法定期限内提供如下证据证明涉案复议决定合法：证据1、行政复议申请受理通知书及送达回证，证明：吴江区政府依法受理章福食品商行的行政复议申请；证据2、行政复议答复通知书及送达回证，证明：吴江区政府及时通知吴江市场监管局答复；证据3、行政复议决定书的送达回证，证明：吴江区政府依法将行政复议决定书送达章福食品商行和吴江市场监管局。经庭审质证，对吴江市场监管局举证的证据1-4、6-8、11-13、16-19以及吴江区政府举证的证据1-3，各方当事人不持异议，本院予以采信。对有异议的证据，本院认定如下：1.关于章福食品商行举证的视听资料，因吴江市场监管局于2019年5月24日收到起诉状副本，其于2019年6月10日提交证据，并未超过法律规定的举证期限，章福食品商行提交的视听资料无法实现其证明目的，本院不予采信；2.关于章福食品商行庭审中补充提交的四张照片（产品检验报告单、营业执照、组织机构代码证、食品生产许可证），因系复印件且未有证据证明产品检验报告单与案涉商品的关联性，故对上述证据不予采信；3.关于吴江市场监管局举证的证据5、9、10、14、15，本院确认证据的真实性，并将对其证明目的在裁判中予以认定。经审理查明：雀巢产品有限公司（SOCIETEDESPRODUITSNESTLES.A.）是第1506180号“”注册商标以及第1341443号“”注册商标的商标权人，核定使用商品为第30类，包括调味品、味精等，上述两枚商标均在有效期内。2015年3月31日，雀巢产品有限公司（SOCIETEDESPRODUITSNESTLES.A.）出具《授权委托书》，委托上海新诤信知识产权服务股份有限公司、广州新诤信知识产权服务有限公司、北京新诤信知识产权服务有限公司、上海诤勤律师事务所在中华人民共和国境内对雀巢产品有限公司的任何知识产权进行全方位维护，具体授权权限包括：代为签署和提交投诉书、起诉书、证据和法律请求，和有关行政机关或司法机关请求追究任何侵权人的行政、刑事和民事责任；代为调查收集证据、申请公证、代为鉴定假冒产品和出具鉴定证明，代为出具委托人的产品价格证明，代为提出对价格评估的申请和异议……本授权委托书自签署之日起生效，至委托人以书面形式通知受托人终止时终止。2018年7月20日，吴江市场监管局接举报后至章福食品商行进行现场检查，在货架及仓库查见9包规格为100克的“太太乐”牌鸡精调味料、31包规格为227克的“太太乐”牌鸡精调味料，23包规格为1千克的“太太乐”牌鸡精调味料，生产批号均为20180218TC19，生产企业均为上海太太乐食品有限公司，外包装上均印有“”图形商标。经商标权人授权的上海新诤信知识产权服务股份有限公司鉴定，上述商品为假冒注册商标的产品。执法人员当日对上述商品进行扣押。2018年7月30日，吴江市场监管局对该案立案调查。2018年8月14日，吴江市场监管局委托苏州市吴江区检验检测中心对扣押的三种规格的“太太乐”牌鸡精调味料进行检验。2018年9月18日，苏州市吴江区检验检测中心出具《检验报告》，检验结论为：样品经检验，谷氨酸钠、干燥失重、呈味核苷酸二钠、氯化物、总氮项目不符合SB/T10371-2003《鸡精调味料》标准。上述报告加盖有苏州市吴江区检验检测中心检验检测专用章，报告下方分别有批准人员顾春华、审核人员沈芳、编制人员吴怡滢的签名。2018年9月28日，吴江市场监管局将检验报告送达章福食品商行，并对陈章福进行询问。关于被扣押商品的来源，陈章福陈述：2018年7月13日或14日左右，具体时间不记得，当时不是我进货的，我老婆鲍玲芳进的。当时有穿着“太太乐”T恤衫的自称业务员的销售员到店推销，说是苏州经销点下来跑生意的，当时没有查看推销人员的资质，只是看到他穿了“太太乐”的T恤衫，感觉是正规的。我老婆总共从他那里买了规格1千克/包的3箱，规格227克/包的1箱。销售员赠送了规格100克/包的10包。其中，227克/包的“太太乐”牌鸡精调味料进货价7.125元/包（285元/箱，40包/箱）；1千克/包的“太太乐”牌鸡精调味料进货价19.6元/包（196元/箱，10包/箱）。因为是到店销售，没有相关凭证。当时销售人员留了名片，但被我老婆随手扔掉了。上述商品中，227克/包的“太太乐”牌鸡精调味料零售价7.5元/包，卖了9包；100克/包的“太太乐”牌鸡精调味料零售价3.5元/包，卖了1包；1千克/包的“太太乐”牌鸡精调味料零售价20元/包，卖了7包。对检验报告，陈章福不申请复检。2018年8月20日，吴江市场监管局申请延长扣押期限30日。2018年10月18日，吴江市场监管局解除行政强制措施。2018年10月28日，因本案情况复杂，吴江市场监管局申请延期30日，该局副局长戴海滨作为行政机关主要负责人在《行政处罚有关事项审批表》上签字同意。2018年11月26日，吴江市场监管局以本案情况复杂为由，经集体讨论后再次延期。2018年12月11日，吴江市场监管局向章福食品商行作出《行政处罚听证告知书》，章福食品商行于2018年12月21日签收。2018年12月28日，吴江市场监管局作出涉案处罚决定。章福食品商行不服并向吴江区政府申请行政复议。吴江区政府于2019年1月21日受理该案，于当日通知吴江市场监管局提出行政复议答复，于2019年2月19日作出涉案复议决定，于2019年2月20日送达章福食品商行。另查明，章福食品商行成立于2016年9月13日，经营者为陈章福，经营范围包括食品、食品添加剂零售、批发。本院认为：《食品安全法》第六条规定，食品药品监督管理部门负责本行政区域的食品安全监督管理工作。《商标法》第六十一条规定，工商行政管理部门对本辖区侵犯他人注册商标专用权的行为享有查处职权。《产品质量法》第八条规定，县级以上地方产品质量监督部门主管本行政区域内的产品质量监督工作。根据《中共吴江区委、吴江区人民政府关于印发的通知》，吴江市场监管局行使原苏州市吴江工商行政管理局、苏州市吴江质量技术监督局、苏州市吴江区食品药品监督管理局的职权，为本案适格被告。吴江区政府作为吴江市场监管局的本级人民政府，有权受理涉案复议决定，亦为本案适格被告。一、涉案处罚决定的内容（一）未履行进货查验义务的行为《食品安全法》第五十三条第一款规定，食品经营者采购食品，应当查验供货者的许可证和食品出厂检验合格证或者其他合格证明。本案中，章福食品商行从到店推销人员手中购入涉案鸡精调味料，未能履行进货检验义务。吴江市场监管局根据《食品安全法》第一百二十六条第三项之规定，对其作出责令改正，警告的处罚决定，认定结论正确，罚则适当。（二）销售侵害注册商标专用权且质量不合格的商品的行为《商标法》第五十七条规定，未经商标注册人许可，在同一种商品上使用与其注册商标相同的商标，依法构成侵害注册商标专用权的行为，销售侵犯注册商标专用权的商品亦构成侵害他人商标专用权的行为。本案中，雀巢产品有限公司（SOCIETEDESPRODUITSNESTLES.A.）是第1506180号“”注册商标以及第1341443号“”注册商标的商标权人，其商标专用权依法受法律保护。经商标权利人委托的上海新诤信知识产权服务股份有限公司鉴定，章福食品商行销售的“太太乐”牌鸡精调味料为假冒商品。关于上述鉴定结论是否合法，能否作为认定本案事实依据的问题，根据国家知识产权局商标局《关于假冒注册商标商品及标识鉴定有关问题的批复》的规定，在查处商标违法行为过程中，工商行政管理机关可以委托商标注册人对涉嫌假冒注册商标商品及商标标识进行鉴定，出具书面鉴定意见，并承担相应的法律责任。被鉴定者无相反证据推翻该鉴定结论的，工商行政管理机关将该鉴定结论作为证据予以采纳。本案中，雀巢产品有限公司作为涉案注册商标的权利人，享有对涉嫌假冒其注册商标的商品进行真伪鉴定的资格。上海新诤信知识产权服务股份有限公司接受商标权人的委托，对涉案商品的真伪出具的鉴定意见具有合法性，可以作为认定本案事实的依据。在章福食品商行未提供相反证据的情况下，吴江市场监管局据此认定章福食品商行的销售行为构成《商标法》第五十七条第三项规定之商标侵权行为，认定结论正确。《产品质量法》第三十九条规定，销售者销售产品，不得掺杂、掺假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格产品冒充合格产品。本案中，涉案产品经苏州市吴江区检验检测中心检测，在谷氨酸钠、干燥失重、呈味核苷酸二钠、氯化物、总氮项目不符合SB/T10371-2003《鸡精调味料》标准，为质量不合格产品。关于章福食品商行对检验报告所提异议，本院认为，三份检验报告下方均有批准、审核、编制人员的电子签名，委托检验检测合同书上记载的包括生产日期在内的样品信息与涉案商品一致，章福食品商行将检验报告中的样品编号错误理解为生产批号，并以二者不同为由主张送检商品并非涉案商品，缺乏事实及法律依据，本院对其意见不予采纳。另外，章福食品商行主张，送样日期为2018年8月14日，检验报告出具日期为2018年9月18日，检验时间超出20个工作日，不符合《食品安全抽样检验管理办法》（国家食品药品监督管理总局令第11号）第二十六条之规定。本院认为，章福食品商行援引的上述《食品安全抽样检验管理办法》第三十三条第三款规定，案件稽查、事故调查、应急处置中的检验结论的通报和报告，不受本办法规定时限的限制。综上，在无相反证据的情况下，苏州市吴江区检验检测中心出具的检验报告应予采信。吴江市场监管局据此认定章福食品商行销售质量不合格商品，认定结论正确。关于涉案行政处罚数额，《商标法》第六十条第二款规定，工商行政管理部门处理时，认定侵权行为成立的，责令立即停止侵权行为，没收、销毁侵权商品和主要用于制造侵权商品、伪造注册商标标识的工具，违法经营额五万元以上的，可以处违法经营额五倍以下的罚款，没有违法经营额或者违法经营额不足五万元的，可以处二十五万元以下的罚款。销售不知道是侵犯注册商标专用权的商品，能证明该商品是自己合法取得并说明提供者的，由工商行政管理部门责令停止销售。本案中，章福食品商行从到店销售人员手中购入涉案商品，无法证明涉案商品的合法来源。因违法经营额不足5万元，吴江市场监管局依照前述规定给予章福食品商行5万元的处罚在法定幅度范围内、并无明显不当。二、涉案行政处罚程序《工商行政管理机关行政处罚程序规定》第五十七条规定，适用一般程序处理的案件应当自立案之日起九十日内作出处理决定；案情复杂，不能在规定期限内作出处理决定的，经工商行政管理机关负责人批准，可以延长三十日；案情特别复杂，经延期仍不能作出处理决定的，应当由工商行政管理机关有关会议集体讨论决定是否继续延期。案件处理过程中听证、公告和鉴定等时间不计入前款所指的案件办理期限。本案中，吴江市场监管局接举报后于2018年7月20日至章福食品商行进行现场检查，在货架及仓库查见涉案商品，经商标权利人鉴定上述商品为假冒商品后，依法采取扣押、延长扣押期限及后续解除扣押措施。立案后依法进行调查，并委托苏州市吴江区检验检测中心对涉案商品进行检验。期间因案情特别复杂，分别于2018年10月28日、2018年11月26日经法定程序对办案期限予以延长，后于2018年12月28日作出涉案处罚决定并送达当事人，行政处罚程序合法。关于章福食品商行对2018年10月28日《行政处罚有关事项审批表》上戴海滨签字效力所提异议，本院认为，《工商行政管理机关行政处罚程序决定》中的“负责人”并非仅指“法定代表人”，戴海滨作为分管副局长有权对案件的延期作出处理决定，且未有证据证明上述签名存在冒签现象，本院对章福食品商行的相关主张不予支持。此外，章福食品商行认为涉案案情简单、金额较小，不属于案情特别复杂，延期理由不能成立。本院认为，案件的复杂程度往往取决于多重因素，章福食品商行的违法经营额虽然不足5万元，但其行为同时违反多部法律，吴江市场监管局以案情特别复杂为由延长办案期限，符合法律规定，并无明显不当。吴江区政府作为行政复议机关，于2019年1月21日受理章福食品商行的行政复议申请后，要求吴江市场监管局在法定期限内提交相关证据、依据等，并在法定期限内作出涉案复议决定，行政复议处理程序合法。综上，涉案处罚决定事实依据充分，适用法律、法规正确，符合法定程序，涉案复议决定予以维持合法，章福食品商行的诉讼请求无事实和法律依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告吴江区松陵镇章福食品商行的诉讼请求。案件受理费50元，由原告吴江区松陵镇章福食品商行负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人数提出副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。同时按照国务院《诉讼费用交纳办法》规定向江苏省苏州市中级人民法院预交上诉案件受理费（江苏省苏州市中级人民法院开户行：中国农业银行苏州工业园区支行营业部；户名：江苏省苏州市中级人民法院；账号10×××99，并将已交上诉费的凭证提交我院）。逾期不交按自动放弃上诉处理。审 判 长  游 佳人民陪审员  廖景熙人民陪审员  钱国良二〇一九年十一月十八日书 记 员  陆文君附：相关法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。