湖北省荆门市掇刀区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）鄂0804民初1764号 原告：杨华锋,男。 委托诉讼代理人（特别授权）：杨才金，男，系原告杨华锋父亲。 委托诉讼代理人：蔡承富，湖北京中金律师事务所律师。 被告：钟祥市冷水镇牛践岗村民委员会,住所地钟祥市冷水镇牛践岗村。 法定代表人:吴帮胜,主任。 原告杨华锋与被告钟祥市冷水镇牛践岗村民委员会渔业承包合同纠纷一案，本院于2019年9月9日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告杨华锋的委托诉讼代理人杨才金、蔡承富，被告钟祥市冷水镇牛践岗村民委员会的法定代表人吴帮胜到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告杨华锋向本院提出诉讼请求：1、要求被告双倍返还原告交纳的承包费60万元；2、要求被告负担诉讼费。诉讼过程中，原告将第一项诉讼请求变更为：要求被告返还原告交纳的承包费30万元，并支付利息（以30万元为本金，按银行存款利息标准，从解除合同之日计算至返还承包费之日止）。事实和理由：2008年2月24日，原、被告签订了《鱼池承包经营权合同》1份，约定原告承包被告的鱼池，承包年限50年，自2008年2月24日至2058年2月23日，承包费总额30万元。合同中涉案条款为：1、权利与义务：合同生效后，被告负责处理好合同期限范围内的各种矛盾，确保原告的正常生产秩序；2、违约责任：若因被告的原因造成合同不能履行或不完全履行的，被告应双倍返还承包费，并赔偿原告由此造成的一切损失；3、争议的解决：双方若发生争议，应协商解决，协商不成的向原告所在地人民法院提起诉讼。合同签订后，原告于2008年3月21日向被告交纳了鱼池承包费30万元，时任冷水镇牛践岗村民委员会主任周明成向原告出具收据1份，收到杨华锋鱼池及土地承包费36万元。但原告在承包鱼池过程中遭到被告成员多方阻扰，导致原告无法行使承包经营权。2019年7月10日，原告向被告送达了《解除合同通知书》。 被告钟祥市冷水镇牛践岗村民委员会辩称，其一，签订承包合同应当经过村民代表同意并上报政府批准，但是村委会没有经过这样的程序，签订合同的程序不合法；其二，因为原任村委会主任周明成的个人问题，原告缴纳的30万元承包费只有12万元进入了村委会的账户，剩余18万元被周明成坐收坐支赔偿给了原鱼池承包人晏志红；其三，原告因鱼池被占用已获得补偿款9万元，要求从返还的承包费中予以扣减。 本院经审理认定事实如下：2008年2月24日，被告钟祥市冷水镇牛践岗村民委员会（甲方）与原告杨华锋（乙方）签订了《鱼池承包经营权合同》1份，约定：原告承包被告的鱼池，鱼池位于牛践岗村3组，水面约50亩（7口鱼池），东至鱼池排水沟，南至铜钱山水库，西至山坡，北至皂当公路。承包经营年限50年，自2008年2月24日至2058年2月23日。承包费总额30万元，合同签订后支付20万元，2010年2月24日前付10万元。合同生效后，被告负责处理好合同期限范围内的各种矛盾，确保原告的正常生产秩序。若因被告的原因造成合同不能履行或不完全履行的，被告应双倍返还承包费，并赔偿原告由此造成的一切损失。双方若发生争议，应协商解决，协商不成的向乙方所在地人民法院提起诉讼。本合同自双方签字且经过公证处公证后生效。 同日，原、被告又签订了《农村土地承包经营权合同》1份，合同约定被告将牛践岗村3组、4组的一片山林承包给原告经营，承包费总额6万元。 2008年3月17日，钟祥市公证处作出[2008]鄂钟祥证字第322号公证书，对原、被告签订的《鱼池承包经营权合同》进行了公证。 2008年3月21日，原告向被告时任村委会主任周明成交纳了承包费36万元。其中含本案鱼池承包费30万元，山林承包费6万元。周明成向原告出具了收条1份，收条载明：“今收到杨华锋鱼池承包及土地承包款叁拾陆万元整（360000元）。收款人周明成。”该收条加盖了被告公章。周明成在收取原告的鱼池承包费30万元之后，仅将其中12万元交到村委会账上，另外18万元直接赔偿给了原鱼池承包人晏志红。因为牛践岗村村民的阻挠，原告未实际经营所承包的鱼池。 2015年12月8日，因汉西水系连通工程建设，永久占用、临时占用了原告承包的鱼池20亩，被告向原告支付了补偿款91000元。诉讼过程中，原告同意从被告应返还的承包费30万元中扣减该笔补偿款91000元，被告尚有209000元承包费未向原告返还。 2019年7月10日，原告向被告发出《解除合同通知书》，要求解除《鱼池承包经营权合同》。庭审时，被告同意解除鱼池承包合同。 上述事实，有原、被告的陈述、《鱼池承包经营权合同》、公证书、周明成出具的收条、《汉西水系连通工程占地补偿协议书》、《解除合同通知书》等证据在卷证实，本院予以确认。 本院认为，原、被告签订的《鱼池承包经营权合同》，系双方当事人的真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，对双方当事人具有法律约束力。 《中华人民共和国合同法》第九十三条第一款规定：“当事人协商一致，可以解除合同。”第九十七条规定：“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。”双方对解除鱼池承包合同无异议，合同解除后，被告应当返还原告所交纳的承包费。被告时任村委会主任周明成向原告收取承包费的行为系职务行为，至于周明成在收取30万元承包费之后如何处置，不影响原告向被告主张返还承包费的权利。因被告已向原告支付占地补偿费91000元，且原告同意从被告应返还的承包费中扣除该笔款项，故对原告要求被告返还承包费的诉讼请求按209000元予以部分支持，对超出部分本院不予支持。 关于原告要求被告以30万元为本金，按同期银行存款利率，自解除合同之日计算至返还承包费之日支付资金占用利息的诉讼请求，本院认为，双方在鱼池承包合同中约定若因被告的原因造成合同不能履行的，被告应双倍返还承包费，在合同履行过程中，被告的村民阻扰原告行使承包经营权，被告未能协调解决，其行为违约，且被告收取原告交纳的承包费也给原告造成了经济损失，被告应予赔偿原告，原告仅要求被告按同期银行存款利率，自解除合同之日计算至返还承包费之日支付资金占用利息，符合法律规定，本院予以支持，但应以未返还的承包费209000元为基数进行计算。为此，本院对原告要求被告支付利息的诉讼请求，以209000元为基数，按银行同期存款利率为标准，自原告主张的解除合同之日2019年7月10日计算至返还承包费之日止。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第九十三条第一款、第九十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下： 一、被告钟祥市冷水镇牛践岗村民委员会返还原告杨华锋鱼池承包费209000元； 二、被告钟祥市冷水镇牛践岗村民委员会支付原告杨华锋利息（以209000元为基数，按银行同期存款利率标准，自2019年7月10日计算至返还承包费之日止）； 三、驳回原告杨华锋的其他诉讼请求。 上述第一、二项于本判决生效之日起5日内履行。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费9800元，减半收取4900元，由原告杨华锋负担3100元，被告钟祥市冷水镇牛践岗村民委员会负担1800元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省荆门市中级人民法院。 审判员  张高平 二〇一九年十一月二十五日 法官助理邹亚彬 书记员徐蕾 附：本案适用的法律条文 一、《中华人民共和国合同法》 第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。 当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。 第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。 二、《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。