四川省盐边县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川0422民初1049号 原告：王嘉穗（曾用名王家惠），女，汉族，1954年4月1日出生，住四川省盐边县。 原告：罗朝馨（曾用名罗洋、罗旭），男,汉族，1988年7月1日出生，住四川省盐边县。 被告：罗朝中（曾用名罗瑞），男，汉族，1978年3月14日出生，住四川省盐边县。 委托诉讼代理人：陈亮，攀枝花市盐边县桐子林法律服务所法律工作者，执业证号：32303151100026。 原告王嘉穗、罗朝馨与被告罗朝中确认合同无效纠纷一案，本院于2019年8月13日立案后，依法适用简易程序于2019年9月12日公开开庭进行审理，由于本案案情复杂，本院于2019年9月20日依法裁定转为普通程序，于2019年11月8日公开开庭进行了审理，原告王嘉穗、罗朝馨、被告罗朝中的委托诉讼代理人陈亮到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告王嘉穗、罗朝馨向本院提出诉讼请求：1.请求依法确认二原告与被告于2006年8月21日签订的《土地转让协议》无效；2.由被告承担本案诉讼费。事实和理由：王嘉穗（曾用名王家惠）与罗朝馨（曾用名罗洋、罗旭）、罗朝中（曾用名罗锐、罗治国）的母亲，罗朝馨与罗朝中系兄弟关系，原、被告系一家人。原、被告一家为了支援国家建设，从盐边老县城搬迁到盐边县新县城，为了解决住房问题，原、被告一家四人向盐边县人民政府申请了一块土地用于建房。2000年12月1日原、被告一家（包含原告王嘉穗母亲寇淑珍）一共四人（寇淑珍、罗锐、罗洋、王家惠）与盐边县国土局签订了一份《国有土地使用权出让合同》（合同编号为：边国土让字2000第164号），盐边县国土局将位于盐边县月潭小区的国有土地65.3㎡出让给原、被告一家四人所有，并出具了《盐边县国土地矿局关于同意划拨（有偿）使用盐边新县城国有土地的通知》（文件编号为：盐边国土地矿【2000】）09-165号），明确将盐边县新县城月潭小区的国有土地105.3㎡划给原、被告一家四人作为修建商住综合楼建设用地，其中划拨土地40㎡、有偿使用65.3㎡。之后原告王嘉穗自己出资在该土地上修建了房屋一栋（共三层）。2006年8月21日被告私自伪造了一份《土地转让协议》到盐边县国土资源局办理了以被告罗朝中名字登记的土地使用证，盐边县国土资源局为其颁发了“盐国用（2006）第231号”土地使用证。现在原告王嘉穗母亲已经于去世，该土地的使用权人为二原告和被告共计3人，被告私自将该宗土地私自变更到被告1人名下，侵犯了二原告合法的土地使用权，所以要求法院依法确认被告于2006年8月21日被告私自伪造的《土地转让协议》无效。 原告为了支持自己的主张，向本院提交了如下证据：证据1.国有土地使用权出让合同，证明与国土局签订了使用权出让合同，证明土地对原告与被告共同所有；证据2.盐边县国土地矿局文件2009-165号，证明经盐边县国土局明确将盐边县新县城月潭小区103平房地作为原告与被告共同所有； 证据3.土地使用证及房产证复印件，证明被告侵害了原告的合法权益，在原告不知情的情况下，将土地变成被告一个人所有。 被告罗朝中辩称，原告的起诉中陈述的基本都是事实，由于当年土地使用证上只能登记一个人的名字，所以就将上述土地使用权登记在了被告一个人名下了，2006年8月21日《土地转让协议》不是被告私自伪造的，被告也未在《土地转让协议》上面签字，但当时是亲戚杨苛去盐边县国土资源局代办的，被告也没有在《土地登记委托书》上签字，请求依法裁判。 被告罗朝中没有向本院提交证据。 本院经审理认定事实如下：对于当事人双方没有争议的事实，本院予以确认。对各方有异议的事实认定如下：寇淑珍是王嘉穗（曾用名王家惠）母亲、王嘉穗系罗朝馨（曾用名罗洋、罗旭）、罗朝中（曾用名罗锐、罗治国）的母亲，罗朝馨与罗朝中系系兄弟关系；寇淑珍与王嘉穗、罗朝馨、罗朝中系一家人。原、被告及寇淑珍四人从盐边老县城搬迁到盐边县新县城，为了解决住房问题，原、被告及寇淑珍四人向盐边县人民政府申请了一块土用于建房。2000年12月1日原、被告及寇淑珍一共四人（寇淑珍、罗锐、罗洋、王家惠）与盐边县国土局签订了一份《国有土地使用权出让合同》（合同编号为：边国土让字2000第164号），盐边县国土局将位于盐边县月潭小区的国有土地65.3㎡出让给原、被告及寇淑珍一家四人所有，并出具了《盐边县国土地矿局关于同意划拨（有偿）使用盐边新县城国有土地的通知》（文件编号为：盐边国土地矿【2000】）09-165号），明确将盐边县新县城月潭小区的国有土地105.3㎡划给原、被告及寇淑珍四人作为修建商住综合楼建设用地，其中划拨土地40㎡、有偿使用65.3㎡。2000年12月4日原告王嘉穗母亲寇淑珍盐边县国土资源局缴纳了土地出让金1959元（发票号码为：NO0006842）、同时向盐边县地税局缴纳了出让土地65.3㎡的税金78.36元。本院从盐边县自然资源和林业局调取的档案中记载：1.2006年8月21日罗朝中（以罗锐之名）向盐边县国土局提交了一份《土地转让协议》，该协议内容为“甲方：寇淑珍、罗洋、王家惠（以下简称甲方）乙方：罗锐本着平等互利、自愿原则，甲方自愿将土地使用权转让给乙方，并达成转让协议如下：一、甲方寇淑珍系乙方外婆，甲方王家惠系乙方母亲，甲方罗洋系乙方弟弟，三人自愿放弃土地使用权，将月潭小区国有土地105.3㎡土地使用权全部转让给乙方。二、甲方将土地使用权转让给乙方后，由乙方自行办理土地过户手续，所产生的费用由乙方自行承担。三、本协议一式贰份，甲乙双方各持一份，经甲乙双方共同签字后生效。甲方：寇淑珍、罗洋、王家惠乙方：罗锐”，协议书系复印件，每个人的名字上摁了手印。2.2006年8月24日罗朝中（以罗锐的名字）和寇淑珍甲方二人共同向盐边县规划和建设管理局提交《四川省盐边县城乡建设工程项目位置申请表》，经过审查于2006年8月24日给罗朝中和寇淑珍颁发了《中华人民共和国建设用地规划许可证》（编号为：110号）。3.2006年8月29日盐边县规划和建设管理盐边县国土资源局为经过审查，为罗朝中、寇淑珍、罗洋（现名罗朝馨）、王家惠（现名王嘉穗）出具盐国土管【156号】文件，同意寇淑珍、罗洋（现名罗朝馨）、王家惠（现名王嘉穗）三人将涉案土地使用权转让给罗朝中一人，并注明用地终止期限为2050年12月5日，批准用地面积为124.26㎡。4.2006年9月1日盐边县国土资源局为罗朝中颁发了“盐国用（2006）第231号土地使用权证。 另查明，2019年10月9日本院依法传唤2006年8月21日为被告罗朝中办理涉案土地转让、登记事宜的当事人杨苛（现名杨壁菲）到庭进行调查，杨苛陈述2006年8月21日的《土地转让协议》上寇淑珍、罗洋（现名罗朝馨）、王王家惠（现名王嘉穗）的签名均是由杨苛代签、2006年8月25日的《土地登记委托书》上罗锐、寇淑珍、王家惠、罗洋的签名均是由杨苛代签，但都是受罗锐、寇淑珍、王家惠、罗洋四人共委托办理的，所有资料也是由四人提供的。但2019年11月8日的庭审中原告均对此予以否认，被告只认可委托杨苛帮忙办证，没有与其签订过《土地转让协议》和《土地登记委托书》。 本院认为，2006年8月21日的《土地转让协议》，由于当时的权利人罗朝馨、王嘉穗现在否认在协议上签名（寇淑珍已死亡），当时的经办人杨苛也证实罗朝馨、王嘉穗、罗朝中未在该协议上签字，所以该《土地转让协议》协议不是权利人罗朝馨、王嘉穗、罗朝中的真实意思表示，涉案土地转让行为侵害了罗朝馨、王嘉穗的合法权益，根据《中华人民共和国合同法》第四十八条第一款““行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立合同，未经被代理人追认。对被代理人不发生法律效力，由行为人承担责任。”的规定，该协议应属于无效协议。对原告的诉讼请求本院依法予以支持。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第四十八条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条规定,判决如下： 2006年8月21日原告罗朝馨、王嘉穗与被告罗朝中签订的《土地转让协议》无效。 本案案件受理费100元，由被告罗朝中负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省攀枝花市中级人民法院。 审 判 长  杨 航 审 判 员  严天洪 人民陪审员  祝明友 二〇一九年十一月八日 书 记 员  段雨岑