福建省连城县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）闽0825民初2416号 原告：连城县农村信用合作联社城北信用社，住所地福建省连城县莲峰镇北大中路文川商厦，统一社会信用代码91350825555056569F。 负责人：周小荣，职务主任。 委托诉讼代理人：陈永斌，福建斌建律师事务所律师。 被告：连城县教育局，住所地福建省连城县莲峰镇东环北路32号，统一社会信用代码11350825004126161A。 负责人：陈龙继，职务局长。 委托诉讼代理人：童文煌，福建启赞律师事务所律师。 原告连城县农村信用合作联社城北信用社与被告连城县教育局金融借款合同纠纷一案，本院于2019年9月20日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告连城县农村信用合作联社城北信用社的委托诉讼代理人陈永斌、被告连城县教育局的委托诉讼代理人童文煌均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 连城县农村信用合作联社城北信用社向本院提出诉讼请求：1、判决连城县教育局归还连城县农村信用合作联社城北信用社因原福建省连城县隔田中学的借款本金50000元及所欠利息115680.2元。2、判决连城县教育局支付给连城县农村信用合作联社城北信用社自起诉之日起至还清该50000元借款本金之日止按月利率6.8625‰计算的利息。事实和理由：2003年1月9日，福建省连城县隔田中学（以下简称隔田中学）因落债需要向连城县农村信用合作社城郊信用社隔川分社借款50000元，借款期限至2006年1月9日止，借款利率为月利率6.8625‰。该借款到期后，经多次催收隔田中学均没按合同约定还款及支付利息。连城县农村信用合作社后改制为连城县农村信用合作联社，原向连城县农村信用合作社城郊信用社隔川分社的相关权利义务由连城县农村信用合作联社城北信用社承继。2016年11月2日，连城县农村信用合作联社城北信用社向连城县人民法院提起诉讼，请求判决隔田中学还本付息，后撤回起诉。2018年7月9日，连城县农村信用合作联社城北信用社再次提起诉讼，请求人民法院判决隔田中学还款。2018年8月14日，连城县人民法院依法作出(2018)闽0825民初2052号民事裁定，以隔田中学已经被注销并不存在为由驳回连城县农村信用合作联社城北信用社的起诉。连城县农村信用合作联社城北信用社认为，隔田中学作为借款人，应当按约定还本付息。其未进行清算就被注销，根据《事业单位登记暂行条例》第十三条“事业单位被撤销、解散的，应当向登记管理机关办理注销登记或者注销备案。事业单位办理注销登记前，应当在审批机关指导下成立清算组织，完成清算工作。”《事业单位登记暂行条例实施细则》第五十二条“事业单位在申请注销登记前，应当在举办单位和其他有关机关的指导下，成立清算组织，完成清算工作。清算组织应当自成立之日起10日内通知债权人，并于30日内至少发布三次拟申请注销登记的公告。”的规定，隔田中学在注销前应当由其举办单位连城县教育局组织清算。连城教育局在未经清算的情况下就注销了隔田中学，作为举办单位应当对原隔田中学的债务承担还款责任。为此，连城县农村信用合作联社城北信用社依法提起诉讼，请求人民法院依法审理本案并判决支持连城县农村信用合作联社城北信用社的诉讼请求。 连城县教育局辩称，一、连城县农村信用合作联社城北信用社要求由连城县教育局承担隔田中学借款本金50000元及所欠利息115680.2元，并承担自起诉之日起至还清50000元本金之日止按月利率6.8625‰计算的利息没有事实和法律依据。1．连城县农村信用合作联社城北信用社贷款事发于2003年，根据连城县农村信用合作联社城北信用社提供的资料显示，该笔贷款是隔田中学的借款，隔田中学具有法人主体资格，该借款连城县教育局不知情，隔田中学目前尚未被有关部门注销，连城县教育局不具备诉讼主体资格，该借款连城县农村信用合作联社城北信用社应向隔田中学主张。2．根据连城县中小学、幼儿园教职工核编原则，2008-2009学年，县委编委《关于核定我县2008-2009学年度中小学教职工编制的通知》(连委编(2008)93号），尚核定隔田中学教职工编制7名，在2009年间福建省连城县隔田中学尚存在，连城县农村信用合作联社城北信用社在2006-2009年期间并未向隔田中学催收还款，诉讼时效期间已过。3．隔田中学从2010年起人事关系已经冻结，连城县农村信用合作联社城北信用社提供的催收函件从2010年-2016年间所盖公章，连城县教育局并不知情，该盖章行为不合法，是无效的民事行为。4．连城县农村信用合作联社城北信用社据以主张权益的时效性证据形式上的形成时间为2010-2016年，从客观上看，表明隔田中学主体资格尚在，其债权、债务关系应当由其自己承担。5．连城县农村信用合作联社城北信用社据以主张权益的时效性证据系与隔田中学发生的民事行为，该民事行为不应溯及于连城县教育局。二、连城县农村信用合作联社城北信用社诉请的隔田中学落债借款50000元，没有提供支付凭证证实已履行借款义务，该借款合同的权利义务关系不成立。综上所述，连城县农村信用合作联社城北信用社诉请连城县教育局主体不适格，隔田中学并未被连城县教育局注销，连城县农村信用合作联社城北信用社据以主张权益的时效性证据来源不合法，该证据形成的民事行为不应溯及于连城县教育局，其诉讼主张已过诉讼时效，连城县农村信用合作联社城北信用社没有提供支付凭证证实已履行借款义务，该借款合同的权利义务关系不成立，连城县教育局不应承担其主张借款还款责任，请求人民法院依法驳回连城县农村信用合作联社城北信用社对连城县教育局的诉讼请求。 本院经审理认定事实如下：隔田中学因落债需要，于2003年1月9日向连城县城郊农村信用合作社贷款50000元，双方签订《保证借款合同》，合同主要约定：借款种类为短期借款，借款用途为落债，借款期限自2003年1月9日至2006年1月9日止，借款利率为月利率6.8625‰，本合同项下借款按月结息，结息日为每月的第20日。合同还对违约责任等进行了约定。因连城县农村信用合作社改制为连城县农村信用合作联社，2006年3月，连城县城郊农村信用合作社的相关权利义务由连城县农村信用合作联社城北信用社享有和承担。隔田中学借款后未按约还款，至2019年9月20日止，隔田中学结欠连城县农村信用合作联社城北信用社贷款利息为115680.2元。连城县农村信用合作联社城北信用社分别于2010年12月25日、2012年10月20日、2013年9月6日、2014年11月4日、2016年10月25日向隔田中学送达《债务到（逾）期催收通知书》主张权利，隔田中学及其法人均在《债务到（逾）期催收通知书》上盖章确认。2016年11月2日，连城县农村信用合作联社城北信用社向本院提起诉讼后撤回起诉。2018年7月9日，连城县农村信用合作联社城北信用社再次向本院提起诉讼，本院于2018年8月14日以隔田中学已被注销并不存在为由作出(2018)闽0825民初2052号民事裁定，驳回连城县农村信用合作联社城北信用社的起诉。现隔田中学已不存在，资产已被处置，连城县教育局属隔田中学的主管单位，未对隔田中学的资产进行清算。审理中，连城县农村信用合作联社城北信用社变更诉讼请求：要求判决连城县教育局归还连城县农村信用合作联社城北信用社因隔田中学的借款本金50000元及所欠利息4000元，对此连城县教育局无异议。 本院认为，连城县城郊农村信用合作社与隔田中学签订的《保证借款合同》，系双方当事人的真实意思表示，且内容不违反法律、行政法规的强制性规定，依法成立有效，各方应按合同约定全面履行各自的义务。因隔田中学及其法人均在连城县农村信用合作联社城北信用社送达的《债务到（逾）期催收通知书》上盖章确认，根据《最高人民法院关于超过诉讼时效期间借款人在催款通知单上签字或者盖章的法律效力问题的批复》的规定,应视为隔田中学对原债务的重新确认，本案涉案借款未超诉讼时效，因此连城县教育局辩解案涉借款已超诉讼时效的意见，本院不予采信。现因隔田中学已不存在，资产已被处置，根据《中华人民共和国民法总则》第七十条“法人解散的，除合并或者分立的情形外，清算义务人应当及时组成清算组进行清算。法人的董事、理事等执行机构或者决策机构的成员为清算义务人。法律、行政法规另有规定的，依照其规定。清算义务人未及时履行清算义务，造成损害的，应当承担民事责任；主管机关或者利害关系人可以申请人民法院指定有关人员组成清算组进行清算”、及《事业单位登记管理暂行条例》第十三条“事业单位被撤销、解散的，应当向登记管理机关办理注销登记或者注销备案。事业单位办理注销登记前，应当在审批机关指导下成立清算组织，完成清算工作”的规定，连城县教育局作为隔田中学主管单位,在撤销隔田中学或处置隔田中学的资产时，应当依法及时组织清算组对隔田中学的资产及债权、债务进行清算,并以清算所得资产对外偿还债务。但连城县教育局怠于履行清算义务，导致隔田中学的资产已被处置且已基本不存在,客观上缺乏清算条件，由此造成连城县农村信用合作联社城北信用社的损害，连城县教育局应当承担相应的民事责任。综上，连城县农村信用合作联社城北信用社变更后的诉请,有事实和法律依据,本院予以支持。 依照《中华人民共和国民法总则》第七十条规定，判决如下： 连城县教育局应于本判决生效之日起三十日内偿还连城县农村信用合作联社城北信用社借款本金50000元及利息4000元。 如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1150元（连城县农村信用合作联社城北信用社缓交），减半收取575元，由连城县教育局负担。 如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提供副本，上诉于龙岩市中级人民法院。 本案生效后（当事人提起上诉的，以上诉法院生效判决为准），负有履行义务的当事人须依法按期履行判决，逾期未履行的，应向本院报告财产状况，并不得有高消费及非生活和工作必需的消费行为。本条款即为执行通知，违反本条规定的，本案申请执行后，人民法院可依法对相关当事人采取列入失信名单、罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 审判员  马勋彪 二〇一九年十一月十三日 法官助理江爱香 书记员黄晓晖（代） 附相关法律条文： 《中华人民共和国民法总则》第七十条法人解散的，除合并或者分立的情形外，清算义务人应当及时组成清算组进行清算。 法人的董事、理事等执行机构或者决策机构的成员为清算义务人。法律、行政法规另有规定的，依照其规定。 清算义务人未及时履行清算义务，造成损害的，应当承担民事责任；主管机关或者利害关系人可以申请人民法院指定有关人员组成清算组进行清算。 执行申请提示： 《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 -8-