甘肃省兰州市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）甘01民终3021号上诉人（原审被告）：许小峰，男，1963年11月3日出生，汉族，无固定职业，住甘肃省兰州市城关区。委托诉讼代理人：许锦涛（许小峰之子），男，1990年1月21日出生，汉族，无固定职业，住甘肃省兰州市城关区。被上诉人（原审原告）：甘肃省社会保险事业管理局,现住所地甘肃省兰州市城关区东岗东路1475号。法定代表人：马定保，该局局长。委托诉讼代理人：李书武，男，1963年1月2日出生，汉族，该局调研员，现住甘肃省兰州市城关区。上诉人许小峰因与被上诉人甘肃省社会保险事业管理局（以下简称“省社保局”）房屋租赁合同纠纷一案，不服甘肃省兰州市城关区人民法院（2018）甘0102民初11506号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年8月12日立案后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。许小峰上诉请求：1.依法撤销兰州市城关区人民法院（2018）甘0102民初11506号民事判决，依法改判或发回重审；2.依法驳回省社保局一审的诉讼请求；3.本案一、二审的诉讼费由省社保局承担。事实与理由：一、原审判决程序违法，原审法院在庭审结束前退回许小峰提交的证据，且拒绝收取许小峰再次提交的证据，属程序违法。二、原审判决认定事实错误，许小峰与省社保局签订的租赁合同期限系一年，双方按照合同约定应在2016年11月30日前续签合同，省社保局明知政府关于国有资产出租的相关政策，却在许小峰接受转让时刻意隐瞒，导致许小峰支付了转让费并耗费巨资对涉案房屋进行装修，且省社保局在许小峰交纳房租时亦未给许小峰开具发票，故省社保局应承担给许小峰造成损失的责任。三、原审判决存在错误和矛盾。本案系省社保局未采取措施致使损失扩大，而合同期满后许小峰一直向省社保局支付房租，系省社保局拒绝收取，故原审判决扩大的损失部分由许小峰承担不当。省社保局辩称，省社保局共向七家商户下发退房通知，其他商户的房屋现均已腾退，故其他房屋商户可以免交房租，本案是许小峰占用涉案房屋至今未腾退，且省社保局与许小峰签订的合同期限是一年，合同约定了由于政策原因或者政府要求统一收回的房屋，省社保局均可以收回，许小峰未腾退房屋，亦未缴纳租费，其陈述的装修问题并未向省社保局作出书面申请，且许小峰陈述的转让情况省社保局当时并不知晓。省社保局向一审法院提出诉讼请求：1.判令许小峰立即腾退返还租赁省社保局的兰州市城关区甘南路406号家属楼商铺；2.判令许小峰赔偿省社保局2017年1月1日至2018年8月31日（应以其腾退返还所逾期占用租赁商铺之日截止）房屋租金损失168000元；3.案件受理费由许小峰承担。一审法院认定事实：2016年1月1日，省社保局与许小峰签订房屋租赁合同一份，约定省社保局将甘南路404号家属楼东商铺租给许小峰经营熙臻芸干果店，租赁期自2016年1月1日至2016年12月31日，租赁期一年。该房面积为70平方米，月租赁金120／平方米，月租赁金8400元，年租金为：100800元。合同约定许小峰每年4月份以前一次性缴清当年全部租金，供水、供暖、供电等费用由许小峰承担，许小峰需要装修，须征得省社保局同意后在不影响主体结构安全的情况下由许小峰自行装修，费用自理，否则造成的损失由许小峰负责。许小峰向省社保局缴纳了2016年年度的租赁费。2017年4月21日，省社保局根据省委、省政府、省审计厅、省财政厅关于行政事业单位不得将国有资产自行出租的相关要求，告知各租户房屋到期后不再续租，必须及时腾退。为收回租赁房屋，于2017年6月26日向许小峰当面送达了2017年6月30日前收回租赁房屋的书面通知和律师函。省社保局要求许小峰腾退返还涉案商铺，并赔偿2017年1月1日至实际腾退返还之日的房屋租金损失，许小峰要求省社保局承担转让、装修损失，遂酿成纠纷。一审法院认为，依法成立的合同,对当事人具有法律约束力,当事人应当按照约定全面履行自己的义务。本案中，省社保局、许小峰签订的《房屋租赁合同》系双方当事人的真实意思表示，不违反法律及行政法规的强制性规定，为有效合同。第二百三十五条规定“租赁期间届满，承租人应当返还租赁物。返还的租赁物应当符合按照约定或者租赁物的性质使用后的状态。”第二百三十六条规定“租赁期间届满，承租人继续使用租赁物，出租人没有提出异议的，原租赁合同继续有效，但租赁期限为不定期。”对于不定期租赁，当事人可以随时解除合同。本案中,省社保局、许小峰于2016年1月1日签订的房屋租赁合同中约定的租赁期限至2016年12月31日届满，省社保局于2017年4月21日已告知许小峰不再续签租赁合同且省社保局在2017年4月21日、6月26日、7月17日已经通过通知及律师函的方式要求许小峰搬离商铺，履行了在合理期限通知的义务，故省社保局要求许小峰腾退商铺的诉讼请求，符合法律规定，予以支持。本案许小峰在合同期限届满后继续占有使用租赁物至今，理应交纳使用商铺期间的占用使用费。本案省社保局在许小峰不及时腾退房屋时，应当采取适当措施防止损失的扩大，省社保局一直没有采取适当措施致使损失继续扩大，不得就扩大的损失要求赔偿。本案许小峰自2017年1月1日使用涉案商铺至今没有向省社保局腾退，酌情考虑判决许小峰承担2017年1月1日至2018年12月31日期间占有使用费201600元。关于许小峰要求赔偿其转让及装修损失492000元的答辩意见，商业经营活动必然会产生风险，许小峰对经营中产生的损失应当承担责任，许小峰提供的证据亦不能证明其损失492000元是因为省社保局的原因而造成的，故对许小峰的此项答辩意见,不予支持。综上所述，省社保局的诉讼请求，予以部分支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百一十九条、第二百一十二条、第二百三十五条、第二百三十六条之规定，判决:一、许小峰于判决生效之日起10日内将位于兰州市城关区，面积70平方米，名称为熙臻芸干果店的商铺腾交返还给甘肃省社会保险事业管理局。三、许小峰于本判决生效后30日内向甘肃省社会保险事业管理局支付截止2018年12月31日的房屋占有使用费201600元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1830元（已减半收取），由许小峰负担。本院二审审理期间，双方当事人均未提交新证据。针对双方争议的案件事实，经二审审理查明与原审判决认定案件的基本事实一致，本院对原审查明的事实予以确认。本院认为，双方签订的租赁合同，租赁期限为一年，合同期届满后，双方虽未续签合同，但承租人继续使用租赁房屋，双方此后形成了不定期的租赁合同。不定期的租赁合同，出租方有权随时解除合同，一审法院判决解除双方的租赁合同正确。因租赁期满后，房屋一直由许小峰占有使用，许小峰应当承担实际占用期间的房屋占用费。许小峰主张应当由出租方赔偿其已支付的商铺转让费及装修费用等损失的问题，双方签订的租赁合同所约定的租赁期限为一年，在出现租赁期满，不能继续使用房屋的情形时，对实际已发生的装修等费用及损失如何承担的问题，双方并没有明确的约定，且出租方收回房屋系执行国家有关政策规定，收回的房屋整体移交给主管部门，出租方并不能从接收的房屋装修中获得实际收益。该商铺转让费及装修费用系正常商业风险，应当由经营者自行承担，许小峰主张由出租方承担的上诉理由，无事实与法律依据，本院不予支持。关于许小峰主张出租方与原承租人恶意串通、损害其利益的上诉理由，因无证据证明，本院亦予不支持。许小峰的其他上诉理由也均不能成立。综上所述，上诉人许小峰的上诉理由不能成立。一审判决认定事实清楚，适用法律准确，本院予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、第一百七十五条之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费4324元，由上诉人许小峰负担。本判决为终审判决。审判长 陈 新审判员 张海东审判员 靳文丽二０一九年十一月七日书记员 徐梦君