黑龙江省鸡西市鸡冠区人民法院民 事 判 决 书（2019）黑0302民初2814号原告：张秀丰，男，1964年3月29日出生，住黑龙江省鸡西市鸡冠区。被告：虎林市信昌房地产开发有限公司，住所地黑龙江省鸡西市虎林市虎林镇。法定代表人：高桂芹，董事长。委托诉讼代理人：吕忠勋，男，1954年10月8日出生，虎林市信昌房地产开发有限公司经理，住黑龙江省鸡西市鸡冠区。委托诉讼代理人：李立国，黑龙江唯实律师事务所律师。被告：鸡西市广居房屋开发有限公司，住所地黑龙江省鸡西市鸡冠区。法定代表人：陈双友，总经理。委托诉讼代理人：薛玉祥，男，1964年11月16日出生，鸡西市广居房屋开发有限公司党委副书记，住黑龙江省鸡西市鸡冠区。委托诉讼代理人：毕振东，黑龙江雪原律师事务所律师。原告张秀丰与被告虎林信昌房地产开发有限公司、虎林信昌房地产开发有限公司×小区开发建设项目部房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2019年8月20日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。2019年9月9日，原告申请撤回对被告虎林信昌房地产开发有限公司×小区开发建设项目部的起诉，明确被告虎林信昌房地产开发有限公司为虎林市信昌房地产开发有限公司（以下简称信昌公司），申请追加鸡西市广居房屋开发有限公司（以下简称广居公司）为本案共同被告，本院准予。原告张秀丰，被告信昌公司的委托诉讼代理人吕忠勋、李立国，被告广居公司的委托诉讼代理人薛玉祥、毕振东到庭参加诉讼。本案现已审理终结。张秀丰向本院提出诉讼请求：二被告立即为原告安置坐落于鸡西市鸡冠区×号楼×单元×室59.4平方米房屋一户归原告所有。诉讼过程中，原告明确诉讼请求，要求被告信昌公司安置房屋。事实和理由：2015年，被告信昌公司开发鸡冠区×小区二期工程征收原告无照房屋一户。2015年7月1日，原告与被告信昌公司签订房屋拆迁补偿安置协议书，协议第一条约定，被告信昌公司征收原告所有83平方米无照房屋，按31.37%的比例即26.94平方米给予补偿，给予安置经济户型46.2平方米房屋，被动迁人即原告以优惠价格认购不足部分面积。第三条约定：被告在拆迁区域内安置×号楼46.2平方米楼房一户，原告补交房屋面积补差款5万元。2015年7月3日，原告交付面积补差款5万元。2017年，被告信昌公司完成一期工程进行二期工程拆迁后，同广居公司发生纠纷，经法院判决，解除二被告间的承包发包合同，广居公司收回×小区二期工程的开发权。2018年，被告广居公司完成×小区二期工程并组织回迁。2019年9月9日，原告同被告广居公司签订安置楼房预定单，约定广居公司给原告安置一户位于×小区二期×号楼×单元×室，面积为59.4平方米的房屋。事后，原告凭预定单要求入户，被告要求原告交付房屋补差款后方可入户。原告要求信昌公司返还已交付房屋面积补差款5万元，要求广居公司安排办理入住手续均遭到拒绝，故原告起诉至法院。信昌公司辩称，在本案诉至法院后，信昌公司才知悉原告的争议事实和内容，才知道原告的安置房屋属于无房屋而给予拆迁安置的情形。原告称交付的5万元房屋结构差价款，信昌公司并未收取。合同效力的问题，请求法院依据相关证据和查明的事实进行依法确认。信昌公司与广居公司×小区项目的转让协议已经判决解除，另依据2016年3月17日《关于×小区项目安置动迁户需建设用地的协议》第一条约定，原告的安置房屋如果属于安置情形，也应由广居公司履行安置义务，而且广居公司就原告所称的房屋在2018年9月9日已经重新出具了《安置楼房预定单》，故信昌公司客观上无法依据《房屋拆迁安置补偿协议书》所约定的内容进行安置，法院应驳回原告对信昌公司的诉讼请求。广居公司辩称，原告张秀丰没有房屋被拆迁，其与信昌公司跃进佳园开发建设项目部签订的《房屋拆迁补偿安置协议书》存在法定的无效情形而应当确认无效，应该驳回原告的其他诉讼请求。从张秀丰提供的《房屋拆迁补偿安置协议书》可知，张秀丰是利用该地区的×号协议，即被拆迁人为郭某某的被拆迁无照房屋“剩余面积”产权调换46.2平方米住宅签订的案涉协议，经过调查得知郭某某在动迁地区拥有有照房屋28平方米、无照房屋83平方米，郭某某本人也证实其房屋在动迁前没有出租、出借他人，在动迁时也没有转给其他人剩余面积，显然案涉协议所涉及的房屋是不存在的，案涉协议存在“恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益”“损害社会公共利益”的情形，依法无效。根据鸡西市公安局南山分局出具的《受案登记表》《立案决定书》可知，信昌公司项目部在与包括原告在内的部分人员签订《房屋拆迁安置协议书》时，存在恶意串通，违法收受钱款，虚构事实，损害国家、集体或者第三人利益，损害社会公共利益的行为，公安机关就该项目部工作人员侵占违法收受钱款涉嫌构成职务侵占犯罪已经立案侦查，进一步说明案涉协议符合《中华人民共和国合同法》第五十二条规定的无效情形。综上，广居公司请求法院依法确认案涉协议无效，驳回原告的诉讼请求。本院经审理认定事实如下：原告张秀丰户籍地为鸡西市鸡冠区×委，自述于2009年（或2010年）与妻子赵某某离婚、房产处分给赵某某、在赵某某房屋的西侧另有一户13米长，2.7米宽的房屋由原告居住。2010年8月11日，广居公司对赵某某位于鸡冠区×小区平房进行调查，形成《×小区二期动迁调查登记基础表》，绘制了赵某某房屋平面位置图，显示赵某某房屋为一南北长13.9米、东西宽9.35米的长方形结构建筑（其中有照房屋面积31.5平方米）。2014年7月14日，动迁单位再次对赵某某房屋进行调查，形成《住宅房屋征收调查登记表》，绘制了赵某某房屋平面位置图，显示赵某某房屋为一有照面积31.5平方米，无照面积104.92平方米的长方形结构建筑。2014年12月24日，赵某某与虎林信昌房地产开发有限公司×小区开发建设项目部签订1205号、1206号《房屋拆迁补偿安置协议书》，将其上述房屋进行产权调换。2015年7月1日，原告张秀丰（乙方）同虎林信昌房地产开发有限公司×小区开发建设项目部（甲方）签订编号为×号的《房屋拆迁补偿安置协议书》，约定：“经市有关部门批准，甲方取得在鸡冠区×（社区）×组，建设×小区棚户区改造工程。根据国务院《国有土地上房屋征收管理条例》和《黑龙江省国有土地上房屋征收与补偿条例》及《鸡西市城市国有土地上房屋征收与补偿办法》有关规定，甲乙双方对房屋拆迁补偿安置事项达成如下协议：一、货币补偿。被拆迁房屋基本情况及补偿标准。有照房屋建筑面积：0m2，无照房屋建筑面积0m2。附属物及其它：经协商，在×号协议中，无照房屋动迁补偿安置，协商应得补偿安置剩余面积83m2×31.37%=26.04m2。按经济户型（46.2m2）给予安置；被动迁人以优惠价格认购不足面积部分。合计补偿金额：零元整。二、乙方在本协议签订后，保证2015年7月5日前，（5日内）搬迁完毕，否则，取消选房排序号，后果自负。三、产权调换房屋基本情况及标准。产权调换房屋位置：拆迁区域内。产权调换房屋建筑面积：46.2m2。楼号：16。层次：08。门牌：04。计算方法：经济补偿结算，房屋认购面积款与应得动迁补偿款相减，给予优惠后，被动迁人应交50000元整。并以所有补偿安置优惠及动迁开始至回迁安置之前，所有应得补偿款，冲抵产权调换认购面积及上靠面积差额款。四、甲方必须按本协议约定期限支付乙方货币补偿资金。乙方如选择产权调换的，货币补偿资金，可抵扣乙方应交款(甲方给乙方出具收据)，乙方应交补差款余额的时间及项目为：签定本协议七日内交齐50m2标准户型上靠款；日内交齐上靠认购优惠款；在新楼竣工支付使用前交齐商品房认购款……甲方：×小区开发建设项目部（公章），委托法人代表：牛某某，经办人：孟某。乙方：张秀丰。2015年7月1日。”协议中所体现的×号协议，是案外人郭某某与虎林信昌房地产开发有限公司×小区开发建设项目部于2015年7月1日签订的《房屋拆迁补偿安置协议书》，该协议体现郭某某被拆迁房屋为建筑面积28平方米的有照房屋一户、建筑面积83平方米的无照房屋一户，产权调换一建筑面积82平方米房屋。庭审中，张秀丰表示其被拆迁房屋并不是郭某某的房屋，与郭某某无关，不清楚其协议中体现郭某某的原因，但认可其被拆迁房屋位于赵某某被拆迁房屋调查登记表平面位置图范围内。2015年7月3日，原告交款5万元，原告表示将款交给孟某，信昌公司表示未收到此款，广居公司认为未交款。后期，×小区二期动迁安置工作由政府委托被告广居公司进行。2018年9月9日，广居公司同张秀丰签订《安置楼房预定单》，同意为张秀丰安置位于×小区二期×号楼×单元×层×号、面积为59.4平方米房屋。2018年10月31日，郭某某到被告广居公司签写一份证明材料：“我叫郭某某，是原×小区二期动迁户，动迁之前，在×小区，有有照房28m2，无照房83m2，动迁时我们与虎林信昌公司协商产权调换一户82m2的高层楼房。我家房屋面积折合后应得补偿安置面积84.05m2，由于动迁时没有84.05m2的房屋，因此选择了一户82m2的高层，但我家所有房屋动迁前没有出租或借给其他人使用过，动迁时也没有转给其他人剩余面积，我家动迁的房屋与任何人没有过转让和产权联系问题。”2018年12月27日，广居公司在回迁安置工作中发现“开发单位（虎林信昌公司合作人牛某某）与动迁户签订的房屋拆迁安置补偿协议存在违法行为，例如：……张秀丰，经核实动迁档案，无动迁房屋来源，而却安置楼房面积46.2m2。经张秀丰本人说在动迁时交给动迁人员孟某5万元，其安置协议对张秀丰所交5万元也无任何记载。”并向公安机关报案。2019年2月13日，鸡西市公安局南山分局作出南公（矿）立字﹝2019﹞5号立案决定书，决定对牛某某、孟某等人职务侵占案立案侦查，该案现正在侦查阶段。孟某在公安机关所作讯问笔录中陈述：“问：经我们公安机关调查，郭某某并没有将自己拆迁的房屋的无照房面积（83m2）转让给他人，张秀丰本人也没有说自己动迁的房屋是郭某某的无照房面积安置的，这是怎么回事？答：张秀丰在×小区二期原有一个30多平方米的无照房子，在动迁的时候找过他几次，张秀丰的妹妹提出为张秀丰找个住的地方，就挑了一46.2平方米的房子，我就为了挂户就挂在了郭某某的附属合同上。最终实现本协议，并交纳伍万元人民币，是她妹妹交给我手里的，由公司出具暂收凭证。”“问：为什么张秀丰和郭某某双方当事人都对此不知情。答：我无法解释。”“问：你收的伍万元人民币呢。答：我收完钱后，交给牛某某了。牛总接着把这伍万元人民币给我了，折抵我前期的工资了。”“问：张秀丰的妹妹交的这伍万元钱是什么钱？答：是增加面积的预付款。”“为什么先交款？答：因为当时资金紧张。”“问：你再好好说说张秀丰和郭某某动迁房屋的事？答：张秀丰家原有无照可居住房屋30多平方米，具体多少平方米我不记得了，张秀丰和他妹妹坚持要动迁后有张秀丰名下的房子，但由于他名下的无照房面积小，达不到最小安置新楼的面积，经多次洽谈，张秀丰和他妹妹否定了其他安置办法（产权共有），选择了出钱购买新楼不足面积，未考虑张秀丰的无照房屋动迁后能取得房屋产权资格，将张秀丰的协议与邻居郭某某的协议合并形成了现在的房屋动迁安置协议。”本院认为，依法成立的合同，自成立时生效；存在违反法律规定情形的，合同无效。《中华人民共和国合同法》第五十二条对无效合同作出具体规定：有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。本案中，原、被告双方争议的协议即张秀丰与虎林信昌房地产开发有限公司×小区开发建设项目部签订的×号《房屋拆迁补偿安置协议书》是否有效，应以上述法律规定为依据作出认定。此动迁协议显示张秀丰并无被动迁有照、无照房屋，而是以×号郭某某与虎林信昌房地产开发有限公司×小区开发建设项目部签订的《房屋拆迁补偿安置协议书》中无照房屋拆迁安置，而郭某某表示并未将自家房屋让与他人面积进行安置，张秀丰亦表示安置房屋与郭某某的房屋无关，可见张秀丰签定的协议所涉及的被动迁房屋并不是郭某某房屋。张秀丰表示自己被拆迁房屋系前妻赵某某房屋西侧相连接部分，认可该部分房屋系在赵某某被动迁房屋调查登记表平面位置图范围内，而赵某某房屋已被整体拆迁调换，不能证明张秀丰在赵某某房屋西侧另有房屋被拆迁。综上，张秀丰提交的证据不能证实其有房屋被实际拆迁，张秀丰与虎林信昌房地产开发有限公司×小区开发建设项目部签订的补偿安置协议无效。张秀丰要求被告安置房屋，但其提交的证据不足以证明其事实主张，应承担不利的后果，法院不应支持其诉讼请求。综上所述，张秀丰与虎林信昌房地产开发有限公司×小区开发建设项目部于2015年7月1日签订的《房屋拆迁补偿安置协议书》无效，张秀丰不能要求被告安置房屋。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条，《中华人民共和国合同法》第五十二条规定，判决如下：驳回原告张秀丰要求被告虎林市信昌房地产开发有限公司安置坐落于鸡西市鸡冠区跃进佳园二期15号楼2单元502室59.4平方米房屋一户归原告所有的诉讼请求。案件受理费1150元，由张秀丰负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省鸡西市中级人民法院。审判员  谭满昌二〇一九年十一月十八日书记员  王丹丹