河北省承德市双桥区人民法院行 政 判 决 书（2019）冀0802行初168号原告李秀春，女，汉族，1958年2月12日出生，住承德市高新区。委托代理人徐若童，河北君兴律师事务所律师。被告承德市公安局高新技术产业开发区分局上板城派出所，地址承德市高新区技术产业开发区分局上板城镇卸甲营村园区路。法定代表人王大勇，职务所长。委托代理人张兴宇，上板城派出所民警。委托代理人曾得仁，上板城派出所民警。被告承德市人民政府，地址承德市双桥区迎宾路。法定代表人常丽虹，职务市长。委托代理人王玉凤，承德市司法局工作人员。第三人陈丽芹，女，汉族，1975年12月1日出生，住承德市高新区。委托代理人潘东，河北胡国臣律师事务所律师。原告李秀春诉被告承德市公安局高新技术产业开发区分局上板城派出所撤销行政处罚决定、承德市人民政府撤销行政复议决定，第三人陈丽芹一案，2019年10月24日向本院提起行政诉讼。本院立案后，2019年10月25日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书,2019年11月21日依法组成合议庭、公开开庭审理了本案。原告李秀春的委托代理人徐若童,被告承德市公安局高新技术产业开发区分局上板城派出所的委托代理人张兴宇、曾得仁，被告承德市人民政府的委托代理人王玉凤，第三人陈丽芹和委托代理人潘东到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。被告承德市公安局高新技术产业开发区分局上板城派出所2019年6月6日做出高公（上）行罚决字[2019]0080号《行政处罚决定书》，决定对李秀春罚款贰佰元整。原告李秀春不服该处罚决定向承德市人民政府申请行政复议，承德市人民政府2019年10月8日做出承政复决字[2019]57号《行政复议决定书》，维持了承德市公安局高新技术产业开发区分局上板城派出所做出的行政处罚决定。原告李秀春诉称，第三人陈丽芹种植原告承包地，原告李秀春不让其种植，第三人陈丽芹上前殴打原告李秀春，原告李秀春抬胳膊一抗，第三人陈丽芹脚滑出溜坡。被告承德市公安局高新技术产业开发区分局上板城派出所出警并做出高公（上）行罚决字[2019]0080号行政处罚决定处罚原告李秀春。原告李秀春不服提起行政复议，被告承德市人民政府做出承政复决字[2019]57号行政复议决定书，维持被告承德市公安局高新技术产业开发区分局上板城派出所的处罚决定。被告承德市公安局高新技术产业开发区分局上板城派出所的处罚决定事实不清、证据不足，原告李秀春没有故意伤害他人，原告李秀春系正当防卫，原告李秀春为保护财产利益和身体防止受不法侵害，不应受到行政处罚。请求法院撤销被告承德市公安局高新技术产业开发区分局上板城派出所做出的高公（上）行罚决字[2019]0080号行政处罚决定及被告承德市人民政府做出的承政复决字[2019]57号行政复议决定。原告李秀春向本院提交以下证据：1、证刘某彬调解说明；2、证王某军调解说明；1-2号证据证明在双方发生争议时原告李秀春没有伤害他人的故意，也没有殴打他人；3、证刘某彬王某军出庭证言。被告承德市公安局高新技术产业开发区分局上板城派出所及被告承德市人民政府辩称，一、被告承德市公安局高新技术产业开发区分局上板城派出所认定李秀春故意伤害他人身体的事实清楚。2018年12月5日8时51分，被告承德市公安局高新技术产业开发区分局上板城派出所接到陈丽芹电话报案称：在上板城镇西大庙村西北沟，因她家与李秀春家土地纠纷一事，她被李秀春推倒了，要求出警。接报案后，承德市公安局高新技术产业开发区分局上板城派出所民警立即赶到现场，现场发现陈丽芹躺在土坡下面，她说她是被李秀春推倒的，现在头晕、恶心，身边有呕吐物，已经打了120救护车，李秀春当时已经离开了现场。后承德市公安局高新技术产业开发区分局上板城派出所依法查明：2018年12月5日8时许，在上板城西大庙村，李秀春与陈丽芹因土地纠纷一事发生口角，后双方同时动手推搡对方，李秀春致陈丽芹滚到了土坡下面。陈丽芹的伤情经承德市中心医院诊断为头部闭合伤，头外伤神经反应。以上事实有李秀春的陈述和申辩，陈丽芹的陈述，证人证言，出警视频，现场照片及陈丽芹的诊断证明书等证据证实。二、被告承德市公安局高新技术产业开发区分局上板城派出所对李秀春做出的处罚决定，适用法律正确，处罚适当。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”本案中，证刘某彬王某军均能证实“双方同时扬起自己的双手，手和手发生了接触，就支巴了一下，陈丽芹就滚到土坡下面了”。因情节较轻，对李秀春处以罚款二百元，在规定的处罚幅度内，且并未顶格处理，该处罚适用法律正确，处罚适当。综上所述，被告承德市公安局高新技术产业开发区分局上板城派出所对李秀春做出的高公（上）行罚决字[2019]0080号行政处罚决定，事实清楚，证据充分，适用法律正确，处罚适当。被告承德市人民政府行政复议决定程序符合相关法律规定，行政复议决定结论符合相关法律规定。请驳回原告的诉讼请求。被告承德市公安局高新技术产业开发区分局上板城派出所及承德市人民政府向本院提交证明其原行政行为合法性的以下证据：1、受案登记表，证明被告承德市公安局高新技术产业开发区分局上板城派出所依法立案；2、受案回执，证明被告承德市公安局高新技术产业开发区分局上板城派出所程序合法；3、行政处罚告知笔录，证明被告承德市公安局高新技术产业开发区分局上板城派出所依法告知；4、行政处罚审批表，证明被告承德市公安局高新技术产业开发区分局上板城派出所依法行政审批；5行政处罚决定书，证明被告德市公安局高新技术产业开发区分局上板城派出所依法进行处罚；6、送达回执，证明被告承德市公安局高新技术产业开发区分局上板城派出所执行合法；7、李秀春第一次笔录，证明李秀春与陈丽芹因土地纠纷一事发生口角，李秀春用手一搪，致陈丽芹滚到土坡下面；8、陈丽芹第一次笔录，证明李秀春与陈丽芹因土地纠纷一事发生口角，后李秀春用双手拥陈丽芹两个胳膊，致陈丽芹滚到土坡下面；9刘某彬第一次笔录，证实事情起因，李秀春与陈丽芹相互用手撕把到一起，两人用手支巴一下，致使陈丽芹滚到山坡下面；10刘某彬第二次笔录，证明李秀春与陈丽芹面对面同时扬起双手，双方支巴一下，李春秀手一使劲，致陈丽芹滚到山坡下面；11王某军第一次笔录，证实事情的起因，李秀春和陈丽芹互相抓对方一下，后陈丽芹滚到山坡下面；12王某军第二次笔录，证实李秀春与陈丽芹同时扬起自己的双手，就支巴一下，接着陈丽芹就滚到土坡下面；13、李学第一次笔录，证实陈丽芹挠李秀春手上一下，李秀春用手一搪，致陈丽芹滚到土坡下面；14、王新第一次笔录，证实李秀春双手往陈丽芹胸前一拥，致陈丽芹滚到土坡下面；15、张建顺第一次笔录，证明有个女的躺在土坡下面；16、调取陈丽芹的诊断证明书及急诊病历，证明陈丽芹伤情；17、陈丽芹的现场照片，证明陈丽芹躺在坡下，旁边有白色呕吐物；18、李秀春的伤情照片，证明李秀春左手大拇指下方有破皮；19、李秀春的户籍证明信，证明违法嫌疑人身份；20、陈丽芹的户籍证明信，证明违法嫌疑人身份；21、光盘一张，证明出警视频被告承德市人民政府向本院提交证明其复议决定合法性的以下证据：1、行政复议申请书；2、行政复议受理通知书；3、送达回证；1-3号证据证明被告承德市人民政府在法定期间内做出受理行政复议案件决定并向原告送达了行政复议受理通知书；4、提出答复通知书；5、送达回证；6、行政复议答复书；4-6号证据证明被告承德市人民政府在法定期间内向被告上板城派出所送达了行政复议申请书副本，并要求被告上板城派出所提出答复；7、第三人参加行政复议通知书；8、送达回证；7-8号证据证明被告承德市人民政府依法通知与本案有利害关系的第三人参加行政复议；9、延期审理通知书；10、送达回证及EMS快递单；9-10号证据证明被告承德市人民政府依法通知本案延长审理期限30日；11、承德市政府行政复议决定书、送达回证及EMS快递单，证明被告承德市人民政府依照法定程序审查行政复议当事人提交的相关证据材料，依法做出行政复议决定书，并向当事人送达了行政复议决定书，同时证明被告承德市人民政府行政复议决定系在法定期限内做出。第三人陈丽芹述称，事实部分第三人陈丽芹与原告李秀春虽有争吵，但第三人陈丽芹并未动手，而是原告李秀春在争吵中将第三人陈丽芹直接推下山坡；行政处罚决定及行政复议决定事实认定清楚，法律应用正确。第三人陈丽芹未向本院提交证据。经庭审质证，原告李秀春对被告承德市公安局高新技术产业开发区分局上板城派出所及承德市人民政府提交证明其原行政行为合法性的1-7、13、15-21号证据无异议，8号证据的内容前后有冲突，9、10号证据认可10号证据，11、12号证据认可第12号证据，14号证据与其他笔录相矛盾、不真实。21号证据的光盘是出警光盘不是事发现场，只能证明被告出警执法的合法性，并没有对案发现场和情节的视频录像。原告李秀春对被告承德市人民政府提交证明其复议决定程序合法性的1-11号证据的真实性、合法性予以认可，对做出维持的复议决定不予认可。第三人对被告承德市公安局高新技术产业开发区分局上板城派出所及承德市人民政府提交证明其原行政行为合法性的1-21号证据和被告承德市人民政府提交证明其复议决定程序合法性的1-11号证据均无异议，予以认可。被告承德市公安局高新技术产业开发区分局上板城派出所对原告李秀春提交的1、2号证据不认可，两份调解说明内容高度一致并且与事实不符，不予认可。被告承德市人民政府同意被告承德市公安局高新技术产业开发区分局上板城派出所的质证意见。第三人陈丽芹对原告李秀春提交的1-2号证据，真实性合法性存有异议，不予认可，证王某军明确表示调解说明是由某人打出来后大概看一眼签的字。本院对上述证据认证如下：被告承德市公安局高新技术产业开发区分局上板城派出所提交的1-6、9-12、15-21号证据，被告承德市人民政府提交的1-11号证据，具有真实性、合法性、关联性，本院予以采纳。被告承德市公安局高新技术产业开发区分局上板城派出所提交的7-8、13-14号证据因属于案件当事人及其近亲属出证且叙述内容差距较大，本院对于案件的起因部分予以部分采纳；原告李秀春提交的1-2号证据因不符合证据的形式要求且内容高度雷同，本院不予采纳。经审理查明，2018年12月5日，在上板城镇西大庙村，在村副书记副村王某军、村调解委刘某彬出面解决王新（第三人陈丽芹丈夫）、李学（原告李秀春丈夫）两家土地纠纷，原告李秀春与第三人陈丽芹因土地纠纷发生短暂的肢体冲突，致第三人陈丽芹滚下土坡、原告李秀春左手大拇指受伤。第三人陈丽芹报警并到承德市中心医院诊断治疗，诊断为头部闭合伤、头外伤神经反应。被告承德市公安局高新技术产业开发区分局上板城派出所接警后出警并介入调查，2019年6月6日做出高公（上）行罚决字[2019]0080号《行政处罚决定书》，决定对李秀春罚款贰佰元整。原告李秀春不服该处罚决定向承德市人民政府申请行政复议，承德市人民政府受理该行政复议，2019年10月8日做出承政复决字[2019]57号《行政复议决定书》，维持了承德市公安局高新技术产业开发区分局上板城派出所做出的行政处罚决定。原告2019年10月24日向本院提起行政诉讼，请求撤销被告承德市公安局高新技术产业开发区分局上板城派出所做出的高公（上）行罚决字[2019]0080号行政处罚决定及被告承德市人民政府做出的承政复决字[2019]57号行政复议决定。本院认为，被告承德市公安局高新技术产业开发区分局上板城派出所2019年6月6日做出高公（上）行罚决字[2019]0080号《行政处罚决定书》，在适用法律程序和认定事实方面符合法律规定，但做出行政处罚结果对于原告和第三人因土地纠纷起因、发生短暂的肢体冲突、双方均系女性、双方均有伤情的因素考虑的不全面，仅对原告一方做出治安处罚明显不当，应予撤销。承德市人民政府做出承政复决字[2019]57号《行政复议决定书》，维持该行政处罚决定，亦应一并撤销。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条、第七十九条之规定，判决如下：撤销被告承德市公安局高新技术产业开发区分局上板城派出所做出的高公（上）行罚决字[2019]0080号《行政处罚决定书》；撤销被告承德市人民政府做出的承政复决字[2019]57号《行政复议决定书》。案件受理费50元，由被告承德市公安局高新技术产业开发区分局上板城派出所负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。审 判 长  吕兴存人民陪审员  回光明人民陪审员  王淑英二〇一九年十一月二十三日书 记 员  李 鑫