江苏省常州市武进区人民法院民 事 判 决 书(2019)苏0412民初978号原告：王某，女，1982年10月17日生，汉族，常州市人，住常州市武进区，现住常州市武进区。原告：陈某，男，2007年5月31日生，汉族，常州市人，住常州市武进区，现住常州市武进区。法定代理人：王某，系原告陈某的母亲。以上两原告共同委托诉讼代理人：周剑云，江苏振和律师事务所律师。被告：常州市武进区嘉泽镇晨山村夏西村民小组，住所地常州市武进区嘉泽镇晨山村夏西村。负责人：李伟成，该村民小组组长，男，常州市人，汉族，住常州市武进区。被告：常州市武进区嘉泽镇晨山村村民委员会。住所地常州市武进区嘉泽镇晨山村。法定代表人：胡彬，该村委会主任。原告王红玉、陈某诉被告常州市武进区嘉泽镇晨山村夏西村民小组（以下简称夏西村民小组）、常州市武进区嘉泽镇晨山村民委员会（以下简称晨山村委）土地承包经营权纠纷一案，本院于2019年2月18日立案后，依法适用简易程序，于2019年4月8日第一次公开开庭进行了审理，后庭审中发现有不宜适用简易程序的情形，本院裁定转为普通程序，于2019年10月29日第二次公开开庭进行了审理。原告王某，两原告共同委托诉讼代理人周剑云、被告夏西村民小组组长李伟成两次均到庭参加了诉讼，晨山村委两次庭审经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王某、陈某向本院提出诉讼请求：1.判令被告立即支付原告王某2015年度、2016年度、2017年度、2018年度土地补偿金利息年终分配5500元，支付陈某2007年至2018年土地补偿金利息年终分配16500元，共计22000元；2.判令被告立即为原告王某补缴农村失地农民保险暂计10000元；3.本案诉讼费用由两被告承担。事实和理由：原告王某系被告晨山村委下属的夏西村民小组成员，长期生活、居住在夏西村民小组，并参加了夏西村民小组多次责任田承包。2007年5月31日原告陈某出生，成为该集体经济组织合法成员，与原告王某系母子关系。2006年，原告王某承包田被征收后都参加了夏西村民小组失地农民保障，并开始每年享有夏西村民小组的年终土地补偿金利息分配，并应当由夏西村委统一缴纳农村失地农民保险；2007年，原告陈某落户晨山村委夏西村，依法也应当享有夏西村民小组年终土地补偿金利息分配。夏西村民小组停发了原告王某2015年度的土地补偿金利息按人头分配的部分2000元、2016年度的土地补偿金利息按人头分配的部分1300元，2017年度的土地补偿金利息按人头分配的部分1000元，2018年度的土地补偿金利息按人头分配的部分1200元，合计5500元，按田亩分配的已经发放。并且，从2006年土地被征收后王某成为失地农民，晨山村委未让其享受失地农民保险。原告陈某自出生后，未享受任何土地补偿金，应当支付陈某2007年至2018年度土地补偿金利息按人头分配的16500元。原告认为被告的行为严重侵害其合法权益，请求法院查明事实，判如所请。夏西村民小组辩称，1.关于王某，夏西村民小组的土地是在2005年被全部征用的，根据国家相关政策，2006年夏西村民小组对符合规定的本组村民办理了失地农民保障。王某由于当时已婚，户口已经迁出，所以不符合办理失地农民保障的条件。2.关于陈某，王某是王利方女儿，王某和陈某系母子关系，陈某出生于2007年，是王利方的外孙，因王利方有儿子，根据村委和村民小组的相关民约，陈某从出生到现在从未参加过夏西村民小组的任何分配。十多年来，原告从未提出过异议。3.根据我国对农村集体经济分配的相关政策，农村村民小组的土地补偿金是持有土地农民的共有经济，其具体分配应由村民小组成员根据少数服从多数的原则，共同商量进行分配。晨山村委在法定期限内未作书面答辩，亦未有证据提交。庭审中，原告向本院提供了王利方、王某、陈某的常住人口登记表、（2017）苏0412民初2829号民事判决书、（2017）苏04民终3281号民事判决书，被告夏西村民小组向本院提供了《关于夏西村民小组有关土地补偿金使用和分配的民约》、《村规民约》予以佐证。本院经审理认定事实如下：王某是嘉泽镇晨山村委夏西村民小组村民，长期生活、居住在夏西村民小组，陈某是其儿子，其户籍也在夏西村民小组。截止目前，夏西村民小组的集体土地（含承包田）均已被政府征用，同时也获得了政府给予的土地补偿金，该村利用该资金及利息，每年年终在该村村民中进行分配。2015年之前，原告王某年终都获得了土地补偿金按人头及按承包田亩计算的相应分配款。2016年1月，夏西村民小组通过民主议定程序制定通过了《关于夏西村民小组有关土地补偿金使用和分配的民约》，民约第二条第2项第③点约定：非独生子女户，如果有男孩，则已婚嫁的女孩无论其户口在不在本村民小组，其本人、配偶和子女都不享受分配。因原告王某属于该种情形，故夏西村民小组只发放了土地补偿金按承包田亩分配的部分，按人头分配的未予发放（2015年标准为每人每年2000元、2016年标准为每人每年1300元、2017年标准为每人每年1000元，2018年标准为每人每年1200元）。原告陈某系原告王某之子，未享受任何土地补偿金。原告不服，与晨山村委协商无果，两被告未予发放案涉款项，故原告起诉来院。本院认为，土地补偿费是国家征用土地而对土地所有人的损失给予的补偿，受益主体是丧失集体土地所有权的该集体全体成员。在经民主议定程序确定土地补偿安置方案时，只要具有该集体经济组织成员资格的人，无论男、女、老、幼、病残，无论是否参加劳动，无论是否承包土地，都有参与分配土地补偿费的权利。原告王某是夏西村民小组世居村民，婚后未将户籍和住所迁出该组，其具备该组集体经济组织成员的资格是无可争议的事实；其子陈某出生时即依法取得了该组户籍，当然具有该组成员资格，故两原告均具备该组集体经济组织成员的资格，应当具有参与分配该组土地补偿费的权利。被告夏西村民小组2016年1月召开村民代表会制定了关于土地补偿费使用和分配方案的民约，以村民投票的形式作出的“非独生子女户，如果有男孩，则已婚嫁的女孩无论其户口在不在本村民小组，其本人、配偶和子女都不享受分配”的表决，违反了《物权法》、《妇女权益保护法》的强制性规定，剥夺了法律赋予农村集体经济组织成员获得土地补偿费分配的权利，该项表决无效。因被告夏西村民小组系不具备独立核算职能的民事主体，故相应的民事责任由被告晨山村委与其共同承担。经本院到常州市武进区嘉泽镇晨山村村民委员会调取嘉泽镇晨山村夏西组2007年至2014年年终分配方案，获知原告王某父亲王利方家的每人人均分配金额：2007年度1448元、2008年度1403元、2009年度865元、2010年度1448元、2011年度1448元、2012年度948元、2013年度948元、2014年度3083元、2015年度2000元、2016年度1300元、2017年度1000元、2018年度1200元。参考以上分配金额，原告王某应该分配的土地补偿款为5500元（2015年标准为每人每年2000元、2016年标准为每人每年1300元、2017年标准为每人每年1000元，2018年标准为每人每年1200元）；原告二陈某出生于2007年5月31日生，出生即享有权利，其土地补偿金额应该从2007年度开始计算，即原告二陈某应该分配的土地补偿款为16488元（2007年度845元、2008年度1403元、2009年度865元、2010年度1448元、2011年度1448元、2012年度948元、2013年度948元、2014年度3083元、2015年度2000元、2016年度1300元、2017年度1000元、2018年度1200元）。而原告王某土地补偿款5500元诉求符合事实，本院予以支持。原告陈某土地补偿款16500元的诉求高于实际发放的金额16488元，本院以实际发放的金额16488元予以确认。关于原告请求判令被告立即为原告王某补缴农村失地农民保险暂计10000元，经审查，不属于人民法院民事案件受理范围，本院不予处理。原告的诉请，符合法律规定，本院予以支持。依照《中华人民共和国物权法》第五十九条、第六十三条、《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条、《中华人民共和国合同法》第五十二条的规定，判决如下：一、被告常州市武进区嘉泽镇晨山村夏西村民小组、常州市武进区嘉泽镇晨山村民委员会于本判决生效之日起十日内支付原告王某土地补偿款5500元、陈某土地补偿款16488元；二、驳回原告王某、陈某的其余诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费540元，由被告常州市武进区嘉泽镇晨山村夏西村民小组、常州市武进区嘉泽镇晨山村民委员会共同负担350元，由原告王某、陈某共同负担190元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于江苏省常州市中级人民法院。审 判 员  熊金明人民陪审员  陆 幸人民陪审员  刘宗东二〇一九年十一月十五日法官 助理  尤烨佳书 记 员  金智涵附相关法条：《中华人民共和国物权法》第五十九条农民集体所有的不动产或者动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：（一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包；（二）个别土地承包经营权之间承包地的调整；（三）土地补偿费等费用的使用、分配方法；（四）集体出资的企业的所有权变动等事项；（五）法律规定的其他事项。第六十三条集体所有的财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、破坏。集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权利。《中华人民共和国民事合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。