吉林省双辽市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）吉0382民初2058号 原告:冯国成，男，汉族，1965年4月2日生，住双辽市。 委托诉讼代理人谢智新，系双辽市辽西街道法律服务所法律工作者，代理权限：特别授权。 被告：张福志，男，汉族，1976年4月29日生，农民，住双辽市。 被告:霍晓利，男，汉族，1970年4月6日生，农民，住同上。 被告:霍凤臣，男，汉族，1970年4月28日生，农民，住同上。 被告:韩凤双，男，汉族，1970年10月25日生，农民，住同上。 被告:李艳杰，女，汉族，1968年12月26日生，农民，住同上。 被告:焦希香，女，汉族，1966年10月5日生，农民，住同上。 委托诉讼代理人石生文，男，汉族，1968年4月13日生，农民，住同上。 被告:闫淑荣，女，汉族，1966年3月15日生，农民，住同上。 委托诉讼代理人史凤昌，男，汉族，1968年8月2日出生，住同上。 被告:徐佳梅，女，汉族，1974年7月23日生，农民，住同上。 委托诉讼代理人史凤臣，男，汉族，1971年3月2日出生，农民，住同上。 被告:佟立霞，女，汉族，1972年2月26日生，农民，住同上。 被告:石生武，男，汉族，1972年2月20日生，农民，住同上。被告:李平伟，男，汉族，1972年6月10日生，农民，住同上。 被告:张国臣，男，汉族，1951年3月19日生，农民，住同上。 被告:苏艳波，男，汉族，1957年3月24日生，农民，住同上。被告：窦海臣，男，汉族，1977年3月4日，农民，住同上。 被告:窦祥，男，汉族，1955年3月3日生，农民，住同上。 被告:郑涛，男，汉族，1981年5月29日生，农民，住同上。委托诉讼代理人李淑华，女，汉族，1961年9月15日出生，农民。住同上。 被告:黄丹，女，汉族，1982年8月5日生，农民，住同上。 被告:郭影，女，汉族，1981年11月10日生，农民，住同上。 原告冯国成与被告韩凤双、霍凤臣、霍晓利、李艳杰、焦希香、闫淑荣、徐佳梅、佟立霞、石生武、李平伟、张福志、张国臣、苏艳波、窦海臣、窦祥、郑涛、黄丹、郭影土地承包经营权纠纷一案，本院于2019年8月7日立案后,依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告冯国成委托诉讼代理人谢智新与被告韩凤双、霍凤臣、霍晓利、李艳杰、焦希香委托诉讼代理人石生文，闫淑荣委托诉讼代理人史凤昌、徐佳梅委托诉讼代理人史凤臣、佟立霞、石生武、张福志、张国臣、苏艳波、窦海臣、窦祥、郑涛委托诉讼代理人李淑华、黄丹、郭影到庭参加诉讼，本案被告李平伟经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本案缺席审理，现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1、要求被告停止侵权，返还3.698晌（55.47亩）土地经营权；2、要求各被告赔偿36980元（3.698晌X10000.00元）；3、诉讼费由被告承担。事实与理由：2008年4月22日案外人关方和张淑金（二人系夫妻关系）将自家的家庭承包地两块共计3.698垧转包给原告和冯国军经营，双方签订了《土地合同转让协议书》,转让期限为20年，从2008年1月1日起至2027年12月31日止。土地转让费原告一次性交给关方和张淑金，关方和张淑金将土地经营权证交给了原告。2008年4月26日冯国军退出经营权，并与原告签订协议书，2009年4月2日为原告出具了收条一张。现争议的土地经营权权属为原告。原告独自经营到2018年末。2018年经国家土地确权两块地合并为一块地，土地四至为东至道路，西至道路，南至道路，北至张国臣。地块代码为2203822002011080036。2009年春季原告耕种土地时，得知被告将原告具有经营权的土地强行耕种，致使原告无法经营耕种和管理自己的承包地，原告到当地公安机关报案，调解未果。被告的行为，严重的侵犯了原告的合法权益，并给原告造成巨大的经济损失。为此，诉至法院，要求被告立即停止侵权，返还3.698晌土地经营权并赔偿经济损失36980.00元。 被告辩称，原告没有权利耕种这块地，所有手续都是村里和原告共同伪造的，我们不认可，这地是我们的应分地，2009年村委会主任林国臣、冯国军带领一帮人抢去的。在1998年分地后我们耕种十年了，我们耕种十年之后冯国军、林国臣等人带着很多人把我们的地抢去的，我们的地被抢去之后大队给我们钱，我们这些人中只有霍晓利没要，其他的都要钱了。石生武被侵占的土地有5亩，后来找了人把自己的地要回来了一部分有2亩，一直耕种至今，但并没有确权。总之，不同意原告的诉讼请求。 一、对于原告提出要求被告是停止侵权，并返还原告3.698垧土地经营权的诉讼请求，本院认为原告主张合理，应予支持。 庭审中，原告为证明自己合法享有争议土地经营权及各被告侵权事实的存在提交了下列证据： 第一组证据： 1、吉（2018）双辽市农村土地承包经营权第069104号农村土地经营权证； 证明：争议的地块政府确权给承包方代表人关方，土地面积为55.47亩（3.698垧），地块代码为2203822002011080036，坐落四至为：东至：道路，西至：道路，南至：道路，北至：张国臣。承包期限为：1998年1月1日至2027年12月31日止。 2、《土地合同转让协议书》； 证明：第069104号农村土地经营权证上登记的土地，于2008年4月22日张淑金转包给原告冯国成。转包期限为20年，从2008年1月1日至2027年12月31日止，转包价款为2.7万元，土地面积为3.1垧，现该地块实际面积为3.698垧。 3、2019年6月30日双辽市那木乡建设村村民委员会《证明信》； 证明：关方和张淑金系夫妻关系。 4、2019年5月1日关方在那木派出所的笔录； 证明：关方和张淑金系夫妻关系，自认将自家承包地转包给冯国成经营耕种的事实经过。 5、2019年6月24日双辽市那木乡建设村村民委员会《证明信》； 证明：2008年张淑金将土地转包给冯国成、冯国军两户，冯国军已退出承包权，由冯国成一户承包的过程。 对第一组证据被告的质证意见为：对土地经营权证有异议，土地证是违法发放的，土地争议事实存在，任何机关不能给发证，争议土地被告已经耕种十年了，对于土地证不予认可；对于2019年6月30日双辽市那木乡建设村村民委员会《证明信》没有异议，对于2019年6月24日双辽市那木乡建设村村民委员会《证明信》有异议，证明信说的内容是事实，但是村委会没有权利去给谁分地。对土地合同转让协议书不认可，双方恶意串通写出来的，双方的行为是违法的。2019年5月1日关方在那木派出所的笔录证明村委会和冯国成、冯国军存在抢被告土地的违法事实。 第二组证据： 1、2019年6月17日被告韩凤双在那木派出所的笔录； 证明：原告冯国成从关方、张淑金处流转的土地具有土地经营权，18位被告共同对原告承包的土地实施了抢种的侵权行为，被告应当停止侵权，归还土地，共同承担赔偿责任。 2、2019年6月17日12时被告霍凤臣在那木派出所的笔录； 证明：原告冯国成对争议的土地具有土地经营权，18位被告共同对原告承包的土地实施了抢种侵权行为，被告应当停止侵权，归还土地，共同承担赔偿责任。 3、2019年6月17日12时被告霍晓利在那木派出所的笔录； 证明：18位被告抢种原告冯国成承包地及实施侵权的过程。 4、2019年7月2日被告李艳杰在那木派出所的笔录； 证明：18户没有得到每年村委会为各户每人每年发放的175元补偿款而抢种原告的承包地，被告不能按照与村委会的约定取得补偿，被告应当向建设村委会主张补偿权利，不能非法抢种原告的承包地，因此，被告应当停止侵权行为，归还土地，共同承担赔偿责任。 5、2019年7月2日被告焦希香在那木派出所的笔录； 证明：该笔录内容与李艳杰笔录内容基本一致，两份笔录内容能够相互认证，充分证明了被告抢种原告承包地的事实经过及原因。 6、2019年7月2日被告闫淑荣在那木派出所的笔录； 证明：该笔录内容与李艳杰、焦希香笔录内容基本一致，能够相互认证，充分证明了被告非法抢种原告的承包地及抢种承包地的原因。 7、2019年7月2日被告徐佳梅在那木派出所的笔录； 证明：该笔录内容与李艳杰、焦希香、闫淑荣笔录内容基本一致，能够相互认证。充分证明了被告非法抢种原告的承包地及抢种承包地的原因。 8、2019年7月2日被告佟立霞在那木派出所的笔录； 证明：该笔录内容与李艳杰、焦希香、闫淑荣、徐佳梅笔录内容基本一致，能够相互认证。充分证明了被告非法抢种原告的承包地及抢种承包地的原因。 9、2019年5月5日那木乡建设村村支部书记刘伟在那木派出所的笔录； 证明：被告抢种了原告的承包地及侵权的事实经过，同时证明了原告向被告主张权利成立。 提交2006双农裁字第4号双辽市农村土地承包纠纷仲裁裁定书一份； 证明：现村委会书记刘伟在那木派出所笔录证言的真实性，同时证明村委会在2006年就取得了争议地块的所有权及经营权，还证明该裁定裁定了争议地块由村委会收回，作为预留地，用于解决郭子祥等六户20口人的承包地。 对第二组证据被告的质证意见：原告代理人断章取义，只陈述对原告有利的方面；导致事情的一切原因都在村委会，村委会刘伟答应谁有能耐谁去抢这块地，谁种上了归谁；公安机关推脱责任，把我们的户籍信息都泄露了出去；村委会领导刘伟，违法扩大机动地面积，损害村民合法权益，对刘伟出的证据不予认可，也证明刘伟和原告方恶意串通抢种被告方的土地，村委会给每人每年补偿175元的行为是以合法形式掩盖非法目的，肆意侵害村民的合法权益。2006双农裁字第4号双辽市农村土地承包纠纷仲裁裁定书没有生效，霍晓利已经向双辽市人民法院起诉了，按照法律规定起诉后，裁定就不生效了。 第三组证据： 1、02010012号《土地经营权流转合同》； 证明：2018年至2021年建设村十屯土地流转价格，每年每垧地10000元，被告应赔偿原告36980元（10000元乘以3.698垧）。 2、220382200201070006《土地经营权流转合同》； 证明：2018年至2021年建设村七屯土地流转价格，每年每垧地1万元。 依据上述两份证据原告向被告主张赔偿，每垧土地赔偿10000元。 对第三组证据被告的质证意见：对承包合同不认可，我们种的是自己的地，不存在赔偿的问题。 各被告为证明自己的辩解主张成立分别提交了下列证据： 被告石生武提供1998年耕地承包合同负担卡； 证明：石生武当年履行了合同义务，村委会无权收回这个地再另行发包，我们其他户和石生武的情况都一样。 针对该证据原告质证意见为：对证据提出异议，第一、该份证据不能证明18位被告对争议的土地具有经营权，其中第一项负担卡第一条甲方将1.4公顷的耕地发包给乙方石生武，本案争议的是没有登记造册的不是应分地的0.7分土地；第二、如果被告想证明自己的主张成立，必须向法庭提供2018年国家对家庭承包地的确权证书来证明自己的主张；第三、2003年国家惠农政策出台，农民不交农业税，并从2004年享受各种农业补贴，因此该负担卡早已失去效力。第四、本案被告中李艳杰的公安询问笔录，充分证明了诉争土地18位被告已经和村委会签订了补偿协议书，村委会每年每人补偿18位被告按人口补偿175元，因此18位被告不论对村委会收回耕地有何异议，与本案都没有任何关系。 被告石生武提供2003-2027年农村土地承包经营权证书一份； 证明：承包期限是1997年到2027年，该地16.8亩一直由石生武所有并耕种。 针对该证据原告质证意见为：一、石生武提供的2003年7月30日双辽市政府为石生武发放的农村土地承包经营权证书提出异议，该土地经营权证书于2008年废止，2009年国家对农民的家庭承包地进行了重新确权，2009年国家为农民颁发的土地经营权证书时红色的大本，但2009年红色的经营权证书于2017年废止，2018年国家对农民的家庭承包地又再次确权，又将红色大本经营权证书发放到各户；二、2003年的土地确权证书登记面积是16.8亩，地块名称是家东地，该地块和面积与本案诉争的土地没有任何关联性，因此被告方提供的该份证据，不能证明被告的主张。 双辽市委1997文件一份； 证明：诉争的耕地不是给户在人不在预留的，建设村委会没有权利进行转包。 针对该证据原告质证意见为：对双方1997市委文件真实性没有异议。 村上申诉书一份，征求意见书一份； 证明：村里2/3以上的村民同意，村委会才可以收回该土地，但村里并没有达到2/3以上村民同意，所以村委会无权收回该土地，仲裁委员会也无权仲裁。 针对该证据原告质证意见为：被告方提供的申诉书，该申诉书与本案没有任何关系，该申诉是2006年村委会在双辽市土地仲裁机关提交的，在庭审中我方也提交了仲裁第4号裁决，被告也提供了该份裁决，充分证明了被告对诉争土地不具有经营权，被告也提交了相关的裁决书、判决书，也证明了被告败诉，不能证明被告的主张。 提交协议书一份； 证明：我们种地是合法的，村里给我们补偿了。 针对该证据原告质证意见为：对该协议书我方没有异议，该协议书充分证明了建设村十屯霍凤臣等18户每口人7分土地纠纷问题与村委会达成的补偿协议，每垧地每年按2500元补偿，一年一补偿，每人每年补偿175元，每年春节前兑现，补偿时间是2008年-2027年，该协议上加盖了村委会公章，还有那木乡农村承包管理站的公章，该管理站是见证单位，该协议充分证明了18位被告对争议土地的处理意见的认可，而且18位被告自认每年收到每人补偿款175元至2016年，因此被告与村委会对补偿问题发生纠纷，与本案诉争土地没有任何关系，它是两个法律关系，我方经营的土地在2018年就已经确权，该确权受国家法律的保护。 全村村民证明书； 证明：我们分地的情况，1998年二轮承包我们全村每口人都是7分地，这是合法面积，这7分地是我们的合法范围内的，不是4.5亩是5.2亩。 针对该证据原告质证意见为：复印件不能作为证据使用，不能作为证据的依据。诉争的土地是在当年分地时的预留地，预留地就是作为农民没有分得土地的调整地，但该调整地不能撂荒，只能让各户经营，就因为是预留地所以不能为各户登记造册。2018年国家再次确权，18名被告不享有争议土地经营权。 建设十屯人均耕地面积机动地的情况说明一份； 证明：村委会存在机动地，法律规定应该用机动地给没有分到地的分地，不应该占用人均合法面积用地。 针对该证据原告质证意见为：复印件不能作为证据使用，该证据不能证明被告的主张。 控告书一份： 证明：18户村民就抢地行为已经向公安机关报案，公安机关正在办理中。 针对该证据原告质证意见为：控告书没有按手印，不能作为证据使用；被告证明的问题也不能成立，因为该控告书不能对抗双辽市人民政府为郭子祥及张淑金等人发放的土地确权证书。 提交霍有库三份统筹款和农业税收据； 证明：我们对争议地块履行过合同义务，村委会无权收 回。 针对该证据原告质证意见为：2001、2002、2003霍有库种地缴税收据，真实性没有异议，但不能证明18位被告主张的成立，该缴税票据与本案诉争的土地经营权没有任何关系。 提供那木乡政府关于霍晓利信访事项处理意见书； 证明：霍晓利缺一口人的地，让原告伙同村委会抢走了。 针对该证据原告质证意见为：对108号处理意见书真实性没有异议，但该处理意见书不能证明被告主张成立，因为该处理意见书内容与本案诉争的土地经营权无关，被告在庭审中提交了土地仲裁第4号裁决书以及相关的判决和裁定，充分证明了被告对诉争土地不具有经营权，因此108号文件不能对抗土地仲裁裁决书以及法院的判决。 11、2006年双农裁字第4号裁决书、2007双交民初第115号及2008四民一中字129号及2010年判决及裁定； 证明：我们对裁定书有异议，提起诉讼了，我们对争议土地有经营权。 针对该证据原告质证意见为：对于2006年双农裁字第4号裁决书真实性没有异议，该裁决书已经发生法律效力，被告主张霍友库对该判决不服已经在双辽法院起诉而后撤诉，说明被告方对该裁决的认可，被告提交2007双交民初第115号及2008四民一中字129号及2010年判决及裁定均驳回了被告霍晓利主张本案诉争土地经营权的请求，霍晓利败诉，充分证明了本案18位被告对诉争土地不具有经营权。 综合庭审情况，本院认为，一、原告对本案诉争的3.698晌土地拥有合法的土地经营权。本案诉争土地原经营权人是案外人关方和张淑金，原告提交的土地经营权证足以证明这一事实。关方和张淑金将自家的家庭承包地两块共计3.698垧转包给原告和冯国军经营，双方签订了《土地合同转让协议书》,转让期限为20年，从2008年1月1日起至2027年12月31日止。土地转让费原告一次性交给关方和张淑金，关方和张淑金将土地经营权证交给了原告。2008年4月26日冯国军退出经营权，并与原告签订协议书，2009年4月2日为原告出具了收条一张。现争议的土地经营权权属为原告。原告独自经营到2018年末。2018年经国家土地确权两块地合并为一块地，土地四至为东至道路，西至道路，南至道路，北至张国臣。地块代码为2203822002011080036，诉争土地的转包期为20年，目前尚未到期。那木乡建设村村委会的证明信更进一步说明了关方和张淑金取得土地的经过及转包给原告和冯国军的经过。各被告对于耕种本案诉争土地这一事实未提出辩解，只是辩称自己的耕种行为是合法的。虽然被告为证明自己的合法经营权提交了很多证据，但在证明效力上无法对抗国家颁发的土地经营权证书。依据《中华人民共和国物权法》第三十四条规定：“无权占有不动产或者动产的，权利人可以请求返还原物”。依据此规定，各被告应该将本案诉争的3.698晌土地返还原告。二、支持原告要求被告赔偿36980元的诉讼请求。庭审中，原告当庭陈述要求变更诉讼请求，只要求被告赔偿36980元。原告为证明这一诉讼请求的主张成立提交了下列证据：1、02010012号《土地经营权流转合同》；证明2018年至2021年建设村十屯土地流转价格，每年每垧地1万元。2、220382200201070006《土地经营权流转合同》；证明2018年至2021年建设村七屯土地流转价格，每年每垧地10000元。依据上述证据原告向被告主张赔偿，每垧土地赔偿10000元。对于上列证据被告认为：被告种的是自己的地，不存在赔偿的问题。对于原告这一诉讼请求本院认为，既然被告侵犯了原告的合法的土地经营权，耕种了原告土地，依据《侵权责任法》第六条：“行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任”。各被告应对原告进行赔偿。对于赔偿数额，原告提交了两份土地流转合同证明2018年至2021年建设村七屯土地流转价格，每年每垧地1万元。据此要求被告赔偿36980元（3.698晌土地X1000元）。对于原告主张事实，被告虽然提出异议，但被告没有提交书面证据来证明自己的辩解主张成立。依据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。本案中，由于被告提供的证据不足，故对于原告主张，本院予以支持。鉴于被告系共同侵占原告土地，耕种费用均摊，收益平均分配，故18名被告应共同赔偿原告的经济损失。 综上所述，本院认为被告侵占原告土地事实成立，对原告要求被告返还3.698晌土地并要求被告赔偿36980元的诉讼请求应予支持。依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、《中华人民共和国物权法》第三十四条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定，判决如下： 一、被告韩凤双、霍凤臣、霍晓利、李艳杰、焦希香、闫淑荣、徐佳梅、佟立霞、石生武、李平伟、张福志、张国臣、苏艳波、窦海臣、窦祥、郑涛、黄丹、郭影于判决生效后七日内将原告3.698晌土地返还原告冯国成。 二、被告韩凤双、霍凤臣、霍晓利、李艳杰、焦希香、闫淑荣、徐佳梅、佟立霞、石生武、李平伟、张福志、张国臣、苏艳波、窦海臣、窦祥、郑涛、黄丹、郭影于判决生效后七日内共同赔偿原告冯国成土地赔偿款36980元，每名被告分别赔偿原告2054.44元，各被告之间互负连带赔偿责任。 案件受理费1187元，减半收取593.5元由18名被告负担。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 如不服本判决，可在判决送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省四平市中级人民法院。 , 审判员  姜世凯 二〇一九年十一月七日 书记员  周宏宇