陕西省西安市中级人民法院     民事判决书     （2019）陕01民终12111号     上诉人（原审原告）：史静，女，1989年2月9日出生，汉族，住西安市灞桥区。   委托诉讼代理人：薛垚，男，汉族，X年X月X日出生，住址同上，系史静丈夫。   被上诉人（原审被告）：西安广播电视大学，住所地：陕西省西安市。   法定代表人：赵丽玲，该校校长。   委托诉讼代理人：吉泽伟，陕西永嘉信律师事务所律师。委托诉讼代理人：汪程，陕西永嘉信律师事务所律师。   上诉人史静因与被上诉人西安广播电视大学劳动争议纠纷一案，不服西安市碑林区人民法院（2019）陕0103民初2639号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，审理了本案。本案现已审理终结。   原审法院经审理查明，2015年7月1日，史静入职西安广播电视大学处，岗位为教学督导办公室科员。在职期间，双方先后签订了三份书面劳动合同，最后一份劳动合同的合同期限至2018年8月31日止。2016年9月18日至2016年9月30日，史静休婚假13天。2017年11月13日，史静开始休产假，产假时间为2017年11月13日至2018年4月30日（168天）。2017年11月27日，史静生育。2018年10月16日，史静离岗并向西安广播电视大学邮寄《解除劳动合同通知书》一份，以西安广播电视大学未按时足额支付劳动报酬、未依法签订无固定期限劳动合同等原因提出解除劳动关系。西安广播电视大学于2018年10月17日收到该通知。经查，据双方签订的《劳动合同书》第六条载明:“乙方试用期及试用期满后的基本工资参照西安广播电视大学第六轮内部管理体制改革相关规定执行（税前）……”。据中共西安广播电视大学委员会西电大党字（2015）12号文件《关于印发西安广播电视大学第六轮内部管理体制改革方案>的通知》显示：“《西安广播电视大学第六轮内部管理体制改革方案》已经校党委研究同意，并于2015年5月21日第五届第四次教职工代表大会审议通过”，该方案第四条“薪酬待遇与社会保险”中第（一）项“薪酬结构”规定：“1、从2015年7月1日起，学校聘任的全体工作人员实行统一的校内岗位绩效薪酬制；薪酬结构由岗位薪酬、薪级薪酬、绩效薪酬和改革性津贴四部分组成，其中岗位薪酬和薪级薪酬为基本薪酬……4、绩效薪酬主要体现工作人员的实绩和贡献，是收入分配中可以浮动调节的部分，有利于增强分级分类管理的分配激励机制。”据西安广播电视大学提交的西电大发[2006]34号《西安广播电视大学教职工请假暂行规定》第十一条规定：“婚假待遇：在批准的婚假和往返路程假期间，发给全工资。享受校内岗位津贴的50%”；第十二条载明：“产假待遇：产假期间发给全工资，享受校内岗位津贴的50%”。另据西安广播电视大学提交的《西安广播电视大学关于全员招生工作的实施办法》规定，对第六轮内部管理体制改革确定人员有招生任务考核，完成招生任务的有奖励，未完成招生任务的有相应处罚，并纳入年终考核指标。另查，根据当事人提交的银行对账单和2017年11月至2018年10月期间的工资表显示，史静正常提供劳动情况下月工资构成包含岗位薪酬627元、薪级薪酬170元、基础绩效1513元、奖励绩效1007元、改革性补贴328.4元，即应发工资总额为3645.4元。史静休完产假后，西安广播电视大学在2018年5月至2018年9月期间从史静的工资中按月补扣了产假期间奖励绩效的50%，并在2018年9月份工资中扣回了向所有教职工（包括史静在内）发放的2017年度教师节慰问金2000元。此外，西安广播电视大学在2018年6月曾向史静转账支付了2018年度取暖费2300元，并在2018年10月份向其补发了自2018年7月起工资上调后的差额部分共计1093.62元。根据西安广播电视大学提交的史静2017年11月至2018年10月工资表显示，史静2018年9月份应发工资为3141.9元，2018年10月份应发工资为4009.94元。庭审中，史静、西安广播电视大学确认双方劳动关系于2018年10月17日解除。2018年10月22日，史静向西安市碑林区劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁，申请请求同本案诉请，该委于2018年12月28日作出碑劳仲案字（2018）1098号仲裁裁决书，裁决西安广播电视大学应支付史静2018年9月1日至2018年10月16日期间未签订无固定期限劳动合同的双倍工资5442元，驳回史静其余申诉请求。史静不服诉至原审法院。   原审法院认为，本案争议的焦点是西安广播电视大学是否应该支付史静克扣的工资及解除劳动合同的经济补偿金。根据法律规定，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利后果。本案中，关于史静主张西安广播电视大学克扣其工资一项，据双方签订的劳动合同第六条明确约定史静的工资参照西安广播电视大学第六轮内部管理体制改革相关规定执行，该《西安广播电视大学第六轮内部管理体制改革方案》经教职工代表大会审议通过，且明确规定了绩效薪酬主要体现工作人员的实绩和贡献，是收入分配中可以浮动调节的部分。西安广播电视大学根据以上规定及《西安广播电视大学教职工请假暂行规定》，自2018年5月至2018年9月期间在史静的工资中按月补扣了史静产假期间奖励绩效的50%,但并未对岗位薪酬、薪级薪酬、基础绩效及改革性补贴等固定薪酬部分进行扣减，上述调整系按照西安广播电视大学规章制度中关于婚假及产假待遇执行，故西安广播电视大学按照上述规定扣减史静的产假及婚假期间50%的绩效奖励并无不妥。此外，西安广播电视大学在2018年9月份工资中扣回了向史静发放的2017年度教师节慰问金2000元属实，扣回该费用系经审计认为该费用系违规发放而要求退回，故西安广播电视大学扣回该2000元性质系退回违规发放的费用，并非克扣史静工资。关于史静主张因未完成招生任务被处罚扣款一节，因西安广播电视大学制定的《西安广播电视大学关于全员招生工作的实施办法》内容涉及根据招生任务的完成情况进行奖惩以及纳入年终考核等规定，属于学校内部自主管理事项，不属于劳动争议的受案范围，本案对此不予处理。据此，史静主张西安广播电视大学克扣其工资的事实不能成立，其要求西安广播电视大学支付克扣的工资差额之请求无事实依据，依法不予支持。关于经济补偿金一项，本案中，史静于2018年10月16日向西安广播电视大学邮寄送达《解除劳动合同通知书》，决定以西安广播电视大学未按时足额支付劳动报酬、未依法签订无固定期限劳动合同等原因解除劳动合同属实，但经本案查明，西安广播电视大学已经按时足额向史静支付了劳动报酬并缴纳了社会保险费，并不存在故意克扣史静工资的行为。同时，根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条的规定，未依法签订无固定期限劳动合同并不属于劳动者可以单方即时解除劳动关系的法定事由。据此，史静主张西安广播电视大学支付其解除劳动合同的经济补偿金，无事实及法律依据，不予支持。关于史静主张的未签订无固定期限劳动合同的双倍工资一项，本案中，双方签订的第三份劳动合同于2018年8月31日期满，史静曾向西安广播电视大学提出过签订无固定期限劳动合同的要求，此情形符合《中华人民共和国劳动合同法》第十四条规定的应当订立无固定期限劳动合同的条件，西安广播电视大学应当与史静签订无固定期限劳动合同。西安广播电视大学辩称关于此双方正在协商中，但实际上西安广播电视大学一直未与史静签订无固定期限劳动合同，继续用人至2018年10月16日，故西安广播电视大学依法应当自2018年9月1日起向史静每月支付双倍工资，对于应支付的数额，应以史静2018年9月1日至2018年10月16日期间的应发工资核算为5354.34元。综上所述，依据《中华人民共和国劳动合同法》第十四条、第三十八条、第八十二条第二款、《最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第九十条之规定，判决：一、西安广播电视大学于本判决生效后十日内支付史静2018年9月1日至2018年10月16日期间未签订无固定期限劳动合同双倍工资差额5354.34元。二、驳回史静其余诉讼请求。案件受理费10元，由西安广播电视大学负担。   宣判后，史静不服原审判决提起上诉称，一、被上诉人制定的规章制度违反法律、法规规定，未通过民主程序制定且未向上诉人公示，依法不得作为审理本案的依据。二、原审法院认定被上诉人于上诉人2018年9月份工资中扣减违规发放的教师节慰问金2000元证据不足，依法不能成立。三、原审法院认为上诉人因未完成招生任务被扣款不属于劳动争议受案范围，无法律依据。四、被上诉人应向上诉人支付未签订无固定期限劳动合同的双倍工资差额6014.91元，原审法院核算有误。综上，上诉请求：1、撤销原审判决改判支持上诉人原审诉讼请求或发回重审。2、本案诉讼费由被上诉人承担。   西安广播电视大学辩称，原审判决查明的事实清楚，适用法律正确，程序合法，请求驳回上诉，维持原判。   二审经审理查明，原审判决查明的事实属实，本院予以确认。   本院认为，本案中，史静与西安广播电视大学双方签订的劳动合同第六条明确了其工资构成及执行办法，即参照《西安广播电视大学第六轮内部管理体制改革方案》相关规定执行，该方案已经教职工代表大会审议通过。同时，该劳动合同中第二十一条亦明确：甲方的各项规章制度、岗位职责及考核标准均为本合同附件，与本合同具有同等法律效力，乙方已认真学习并保障严格遵守。从《西安广播电视大学第六轮内部管理体制改革方案》内容来看，该方案中明确聘任员工的薪酬结构由：岗位薪酬、薪级薪酬、绩效薪酬和改革性补贴组成，其中绩效薪酬主要体现工作人员的实绩和贡献，是收入分配中可以浮动调节的部分。同时西安广播电视大学制定的《西安广播电视大学教职工请假暂行规定中》第十一条亦明确了婚假和产假的具体待遇。故西安广播电视大学根据上述规定，在史静休婚假及产假期间每月扣除50%的绩效奖励，其他关于史静工资构成中固定的岗位薪酬、基础绩效、改革性补贴部分并未进行扣减，符合双方《劳动合同》的约定和规章制度的规定，并无不当，不存在拖欠、克扣工资的问题。关于2017年度教师节慰问金2000元退回的问题，退回该费用的性质属于审计退回违规发放的费用，不属于克扣工资的范畴。关于史静因未完成招生任务被扣款的问题，西安广播电视大学制定了《西安广播电视大学关于全员招生工作的实施办法》，明确了招生任务、奖惩及纳入年终考核的内容，史静实际亦未完成招生任务，故西安广播电视大学根据单位规章制度对史静进行管理扣款并无不当，不应认定为克扣工资。据此，史静上诉主张西安广播电视大学存在拖欠、克扣工资的理由不能成立，其以西安广播电视大学存在克扣工资情形要求支付解除劳动关系的经济补偿金，原审法院不予支持并无不当。原审判决支付未签订无固定期限劳动合同双倍工资差额的数额亦无不当，应予维持。综上，上诉人史静的上诉理由不能成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：   驳回上诉，维持原判。   案件受理费10元，由上诉人史静承担。   本判决为终审判决。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                审 判 长   刘 志 愿   审判员 姜    华   审判员 陈洁婷                           二○一九年十月三十日             书记员 李博 文              1