福建省安溪县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）闽0524民初3656号 原告：林家来，男，1968年10月26日出生，汉族，住福建省安溪县。 委托诉讼代理人：蔡友强，福建铭群律师事务所律师。 委托诉讼代理人：胡英雄，福建铭群律师事务所律师。 被告：安溪县虎邱镇罗岩村民委员会，住所地安溪县虎邱镇罗岩村。 法定代表人：林海城，该村委会主任。 委托诉讼代理人：陈连生，福建联谊律师事务所律师。 委托诉讼代理人：沈培兰，福建联谊律师事务所律师。 原告林家来与被告安溪县虎邱镇罗岩村民委员会（以下简称：罗岩村委会）林业承包合同纠纷一案，本院于2019年7月23日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告及其委托诉讼代理人蔡友强、被告罗岩村委会的委托诉讼代理人陈连生到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告林家来向本院提出诉讼请求：1.判决罗岩村委会立即返还原告承包山林的生态公益林补偿款136565元;2.诉讼费用由罗岩村委会承担。事实与理由：1998年2月5日,为了留仙寨茶场能够巩固发展以及周围的山地能够得以合理的开发，充分发挥效益，虎邱镇罗岩村委员会两委会经研究决定，将留仙寨茶场承包给原告开发，承包范围四至为：东至双坑界，北至坝田格，南至大坑界，西至平原界，承包期30年（1998年2月5日至2028年2月5日）。同日，原、被告签订《合同书》。 合同签订后，原告依约交纳了承包金并进行开发种植。 2003年，即原告的承包期内，安溪政府响应中央的号召，为加强生态公益林建设，改善生态状况，维护生态安全，促进经济社会全面协调可持续发展，决定将原告承包的林地开辟为生态公益林，由此，原告所承包开发种植的林木归为生态公益林，未能砍伐收益，投资未能回收。对于原告承包开发种植的林木归为生态公益林时，原告提出补偿，但被告告知政府对该损失没有补偿。 2018年5月份，原告得知政府对划归为公益林的承包户早有进行补偿，经向有关部门了解，有关部门提出相关依据给原告（中共中央、国务院《关于全面推进集体林权制度改革的意见》第（十二）项之规定，经政府划定的公益林，已承包到农户的，森林生态效益补偿要落实到户），并告知原告2007年后开始有补偿，原告承包的该公益林每年的补偿费均已划拨给被告，原告要拿补偿款，应向村委会领取。 原告于2018年6月8日向被告申请返还代为领取补偿款，但被告却至今未予解决。 经向县林业局了解，每年的公益林补偿标准均有新的规定，尔后，虎邱林业站向原告提供了补偿标准。根据补偿标准，针对原告作为承包者的部分，2007年的补偿费为1.5元/年/亩；2008年的补偿费3.75元/年/亩；2009年的补偿费为3.6元/年/亩；2010年的补偿费为12.35元/年/亩；2011年的补偿费为11.35元/年/亩；2012年的补偿费为9.25元/年/亩；2013年的补偿费为9.25元/年/亩；2014年的补偿费为12.6元/年/亩；2015年的补偿费为14.6元元/年/亩；2016年的补偿费为14.6元/年/亩；2017年的补偿费为15.6元/年/亩；2018年的补偿费为15.6元/年/亩。 经咨询相关部门，原告所承包的山林面积为约1100亩。 根据原告承包面积及补偿标准计算，原告应得的补偿费：2007年为1650元；2008年为4125元；2009年为3960元；2010年为13585元；2011年为12485元；2012年为10285元；2013年为10175元；2014年为13860元；2015年为16060元；2016年为16060元；2017年为17160元；2018年为17160元。合计136565元。 原告应得的补偿款，被告已代为领取，但至今迟迟不予返还。为了维护原告的合法权益，原告特此起诉，请求贵院依法支持原告如上诉请。 罗岩村委会在庭审过程中辩称，1.答辩人与林家来签订的《合同书》不是“植树造林合同书”。结合《合同书》的条款来看，答辩人与林家来签订的合同的目的在于发展、管理留仙寨茶场的茶叶。其次，该合同条款都是关于留仙寨茶场的发展、管理，没有植树造林的相关约定。最后，林家来作为承包人支付给答辩人的承包费也是以留仙寨茶场的茶叶相抵扣。2.《合同书》没有约定承包的面积数，仅是说明承包留仙寨茶场，范围仅仅至大体的四至轮廓。在案件中，林家来陈述承包地面积为1100亩，但对于承包地的面积数如何确定也并未提供任何证据予以证实。那么，林家来诉求承包地1100亩的依据何在？3.生态补偿款补偿的客体是生态林，但林家来承包的是留仙寨茶场且该茶场被承包前本就种植茶树。承包之后，林家来也没告知答辩人其有进行植树造林，且林家来也没有提供任何证据予以证明其有植树造林，那么，林家来自然不是生态补偿款补偿的对象。林家来针对答辩人的诉求缺乏事实依据和法律依据，请驳回林家来的诉讼请求。 本案双方争议焦点如下：1.林家来与罗岩村委会签订的《合同书》是否是“植树造林合同书”。2.林家来的诉讼请求是否成立；是否得到支持3.林家来植树造林林木是多少亩？生态林补偿款是多少？ 围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下： 一、关于林家来与罗岩村委会签订的《合同书》是否是林业承包合同的问题。 林家来围绕诉讼请求提交了如下证据：证据：1.原告身份证复印件，证明原告的身份情况；2.统一社会信用代码查询复印件，证明被告的主体资格；3.1998年2月5日林家来与罗岩村委会签订的《合同书》复印件，证明林家来向罗岩村委会承包留仙寨茶场的事实，承包范围四至为：东至双坑界，北至坝田格，南至大坑界，西至平原界，承包期30年（1998年2月5日至2028年2月5日）；4.虎邱林业站出具的《2007-2018年省级生态公益林补偿标准》复印件。证明：承包山林被规划为生态公益林的补偿标准的事实。5.申请报告复印件，证明2018年6月8日，林家来向罗岩村委会申请返还代为领取补偿款，但罗岩村委会切至今未予解决。 罗岩村委会质证后认为，对原告提供证据1、2三性无异议，对证据3三性无异议，对合同内容是承包留仙寨茶场，虽然合同有提周围林地让承包方负责开发，这是留仙寨茶场的山地不包括其他山地。对证据4的三性无异议。对证据5我们认为只是原告方的申请报告，不属于证据。 本院认为，林家来提供的证据1、2证据三性被告无异议，予以确认。对证据3证据的三性被告无异议，对合同内容是承包留仙寨茶场，是留仙寨茶场的山地不包括其他山地。予以确认。对证据4三性被告无异议，予以确认。对证据5的证据三性本院不予确认。虽然《合同书》内容是承包留仙寨茶场，但合同第6点为：留仙寨茶场周围林地开发收益后（指造林种果），纯利润村委会收取5%，其余归承包方。可视为合同中也包括林地承包。 二、关于承包荒山造林多少亩是何种林木问题。 本院认为，《合同书》未明细记载承包荒山造林是多少亩？是何种林木？只有承包范围四至为：东至双坑界，北至坝田格，南至大坑界，西至平原界，承包期30年（1998年2月5日至2028年2月5日）的事实。原告陈述所承包的山林面积为约1100亩，因原告未提供确切证据加以证明，证据不足。故林家来承包荒山造林具体是多少亩是何种林木，本院不予以确认。 三、关于生态公益林补偿款问题，即林家来的诉讼请求是否成立；是否得到支持。 本院认为，虎邱林业站出具的《2007-2018年省级生态公益林补偿标准》仅能证明2007年-2018年承包山林被规划为生态公益林的补偿标准的事实。因原告林家来未提供林权证等相关证据具体证明荒山造林的承包面积，故本院对其要求罗岩村委会立即返还原告承包山林的生态公益林补偿款136565元的诉讼请求由于证据不足不予支持。 根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：1998年2月5日,为了留仙寨茶场能够巩固发展以及周围的山地能够得以合理的开发，充分发挥效益，虎邱镇罗岩村委员会两委会经研究决定，将留仙寨茶场承包给原告林家来开发，承包范围四至为：东至双坑界，北至坝田格，南至大坑界，西至平原界，承包期30年（1998年2月5日至2028年2月5日）。同日，原、被告签订《合同书》。合同书第6点为：留仙寨茶场周围林地开发收益后（指造林种果），纯利润村委会收取5%，其余归承包方。 本院认为，林家来与罗岩村委会签订的《合同书》系双方当事人的真实意思表示，其内容不违反法律法规强制性的部分，应受法律保护。双方当事人应按照合同约定全面履行义务。由于承包的留仙寨茶场山地被部分界定为省级生态公益林，安溪县林业局拨款给罗岩村委会的补偿款，林家来仅提供《合同书》要求参与分配。因原告林家来未提供林权证等相关证据证明荒山造林的承包地的具体亩数及所种何种林木，故本院不予支持。 综上所述，诉讼请求合法的部分，本院予以支持。诉讼请求未提供证据证明的本院不予支持，待原告提供林权证等相关证据证明其具体承包生态公益林山地面积后，再另行起诉。依照《中华人民共和国合同法》第六十条,《中华人民共和国农村土地承包法》第二条,《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款,《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下： 驳回原告林家来的诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费3031元，由原告林家来负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省泉州市中级人民法院。 审 判 长 陈 志 生 人民陪审员 许 江 培 人民陪审员 蔡 国 端 二〇一九年十一月五日 书 记 员 上官志坚 附件：本案所适用的主要法律、法规、司法解释 《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 《中华人民共和国农村土地承包法》 第二条本法所称农村土地，是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地。 执行提示 《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条申请执行的期限为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 -8-