宁夏回族自治区银川市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）宁01行终217号上诉人（原审原告）宁夏秉义璟功物业服务有限公司。法定代表人吴某1，经理。委托代理人姬某，该公司职员（特别授权）。委托代理人吴某2，宁夏宁银律师事务所律师（一般代理）。被上诉人（原审被告）银川市人力资源和社会保障局。法定代表人张某，局长。行政机关出庭人员王东风，该局副局长。委托代理人韩某，宁夏言宗律师事务所律师（特别授权）。委托代理人王某，宁夏言宗律师事务所律师（特别授权）。原审第三人梅某，住宁夏回族自治区银川市，系死者侯建军生前配偶。委托代理人牟某，宁夏大远律师事务所律师（特别授权）。上诉人宁夏秉义璟功物业服务有限公司因与被上诉人银川市人力资源和社会保障局、原审第三人梅某劳动和社会保障行政确认一案，不服宁夏回族自治区银川市金凤区人民法院（2019）宁0106行初5号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法进行了审理，现已审理终结。一审法院审理查明，2017年8月，侯建军应聘到原告宁夏秉义璟功物业服务有限公司，担任北方民族大学附属中学保安，9月1日上岗,原告宁夏秉义璟功物业服务有限公司未与侯建军签订劳动合同。2017年10月6日，侯建军从当日早晨7时至晚上19时值班。因与他人换班，侯建军继续从10月6日晚上19时值班至10月7日早上7时。10月7日早晨，侯建军感觉身体不适，于6时48分给妻子梅某打电话，梅某与儿子侯淇升携带速效救心丸来到学校值班室给侯建军服用，侯建军休息至7时37分，身体感觉好转后，由家人搀扶陪伴回家。到家后侯建军突发昏迷，家人拨打120急救。8时11分120救护车接报出诊并于8时25分到达现场进行施救。8时45分宁夏回族自治区人民医院接诊抢救至9时34分，终因抢救无效死亡，死亡原因为心源性猝死。2017年12月20日，第三人梅某向被告银川市人力资源和社会保障局申请工伤认定。被告银川市人力资源和社会保障局受理后，于2017年12月21日向原告宁夏秉义璟功物业服务有限公司邮寄送达了《工伤认定限期举证通知书》。原告宁夏秉义璟功物业服务有限公司收到后向被告银川市人力资源和社会保障局提交了营业执照复印件、保安工作会议记录、保安考勤表、保安人员工资表、保安人员值班记录表、事发经过、关于侯建军同志病亡的情况说明书等材料，并且认为侯建军的病亡与宁夏秉义璟功物业服务有限公司没有任何关系，不应承担赔偿责任。2018年1月23日被告银川市人力资源和社会保障局审核研究后作出银人社伤险字[2018]127号《认定工伤决定书》，结论为：侯建军的死亡视同为工伤。2018年1月30日被告银川市人力资源和社会保障局将《认定工伤决定书》送达相关当事人。2018年4月3日，第三人梅某向银川市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求原告宁夏秉义璟功物业服务有限公司和北方民族大学附属中学支付工资差额、抢救费用及工伤保险待遇。2018年5月28日，银川市劳动人事争议仲裁委员会审理后作出银劳人仲裁字[2018]268号裁决书。北方民族大学附属中学不服裁决，向银川市西夏区人民法院提起民事诉讼。原告宁夏秉义璟功物业服务有限公司不服工伤认定决定，诉至法院，请求依法判令：撤销银川市人力资源和社会保障局作出的银人社伤险字(2018)127号《认定工伤决定书》；本案诉讼费由被告承担。一审法院认为，被告银川市人力资源和社会保障局作为银川市社会保险行政管理部门，根据《工伤保险条例》和《工伤认定办法》规定，享有对其行政区域内职工工伤认定的法定职权。本案中，当事人对于被告银川市人力资源和社会保障局的工伤申请受理、认定程序及查明的基本事实没有争议，经法院审查，符合《工伤认定办法》的规定，法院予以确认。本案争议焦点是侯建军死亡情况是否符合《工伤保险条例》第十五条（一）项规定的视同工伤情形。《工伤保险条例》第十五条（一）项规定了视同工伤的情形，即在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的，视同工伤。本案中，侯建军当日下班时间为早晨7时，在上班期间其感觉身体不适于6时48分电话告知妻子梅某，服药后在值班室休息，7时37分感觉好转由家人搀扶陪伴回家。回家后病情加重，遂拨打120急救，8时25分120到达现场进行施救，8时45分医院接诊抢救至9时34分无效死亡，其突发疾病的时间和地点是在工作时间和工作岗位上。根据《居民死亡医学证明（推断）书》载明的“侯建军死亡原因为心源性猝死”的结论，参考医学资料上关于心源性猝死症状描述，可以确定侯建军在工作岗位上发病、后续的抢救、心源性猝死之间存在过程上的连续性，符合《工伤保险条例》第十五条（一）项规定的视同工伤情形。被告银川市人力资源和社会保障局认定侯建军的死亡视同工伤，事实清楚，证据确实充分，适用法律正确。综上，本案经法院审判委员会讨论决定,依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定，判决：驳回原告宁夏秉义璟功物业服务有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告宁夏秉义璟功物业服务有限公司负担。宣判后，宁夏秉义璟功物业服务有限公司不服，向本院提起上诉称，一、一审法院认定事实不清，适用法律法规错误，侯建军的死亡不能视同为工伤。一审法院在没有确定的医学结论的情况下，仅参考医学资料就确定“侯建军在工作岗位发病、后续的抢救、心源性猝死之间存在过程上的连续性”，却忽略了空间上的连贯性和逻辑上的紧密性，属认定事实不清。侯建军第一次发病没有径直送往医院抢救，回家后再次发病经抢救无效死亡。即使两次发病可能存在联系，但其不幸离世并不属于“在工作时间和工作岗位，突发疾病在48小时之内经抢救无效死亡”，侯建军的不幸离世已经脱离了《工伤保险条例》第十五条第（一）项的规定，不应视同为工伤，一审法院适用法律错误。二、对《工伤保险条例》第十五条第（一）项的正确适用，应结合条例全文和法律精神作整体解释，对“视同工伤”的判定应严格按照法律规定的标准，不可作扩大解释。综上，请求二审法院：1、撤销一审判决；2、改判支持上诉人的一审诉讼请求，即撤销被上诉人银川市人力资源和社会保障局作出的银人社伤险字[2018]127号《认定工伤决定书》，判决侯建军因心源性疾病突发猝死不能“视同为工伤”；3、本案一、二审诉讼费用由被上诉人承担。被上诉人银川市人力资源和社会保障局辩称，被上诉人作出的行政行为认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，依法应当维持。侯建军是在工作时间、工作场所、工作岗位突发疾病，在服用速效救心丸之后再次病情加重经抢救无效死亡，符合《工伤保险条例》第十五条第（一）项的规定。上诉人持有证据不举证，应当承担举证不能的法律后果。综上，一审判决认定事实清楚，适用法律正确。请求二审法院驳回上诉，维持原判。原审第三人梅某述称，一、侯建军系心源性猝死，其发病与其心源性猝死之间在过程上存在连续性，逻辑上具有因果关系，符合心源性猝死的症状，也符合疾病发展的自然规律。时间上，侯建军从发病到死亡仅仅一个多小时，这是一个从发病到病情加重再到死亡的连续过程，不存在再次患病一说。二、侯建军在工作时间和工作岗位，突发疾病在48小时之内经抢救无效死亡，符合法律规定，应当认定为工伤。请求二审法院依法驳回上诉人的诉讼请求。二审查明的事实与一审查明的事实相同，本院予以确认。本院认为，侯建军在工作时间、工作岗位上突发疾病，自觉好转回家后病情加重，经抢救无效死亡的事实清楚。自侯建军发病、病情加重、至死亡，在时间上具有紧凑型和连续性，侯建军的死亡符合《工伤保险条例》第十五条第（一）项规定的视同工伤的情形。被上诉人银川市人力资源和社会保障局作出的《认定工伤决定书》事实清楚，证据充分，程序合法。故上诉人宁夏秉义璟功物业服务有限公司的上诉理由不能成立，其上诉请求，本院不予支持。综上，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第(一)项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人宁夏秉义璟功物业服务有限公司负担。本判决为终审判决。审判长 丁 瑾审判员 刘煜姗审判员 宁 丽二〇一九年十一月二十八日书记员 刘 畅附：本案适用的相关法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第十一条人民检察院有权对行政诉讼实行法律监督。第八十六条人民法院对上诉案件，应当组成合议庭，开庭审理。经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的，也可以不开庭审理。第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；……