陕西省白河县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）陕0929刑初112号 公诉机关陕西省白河县人民检察院。 被告人贺某，男，汉族，1986年8月16日出生于陕西省白河县，初中文化，务工人员，住白河县。因涉嫌重大责任事故罪，2019年7月10日被白河县公安局刑事拘留；同年7月19日、10月30日先后被白河县人民检察院、白河县人民法院决定取保候审。 委托辩护人潘小军，陕西宁康律师事务所律师。 白河县人民检察院以白检公诉刑诉（2019）87号起诉书指控被告人贺某犯重大责任事故罪，于2019年10月28日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序，组成合议庭，于2019年11月12日公开开庭进行了审理。白河县人民检察院副检察长张吉汉依法出庭支持公诉，被告人贺某及其辩护人潘小军到庭参加了诉讼。现已审理终结。 白河县人民检察院指控： 2018年10月12日，陕西某某城市建设工程有限责任公司（以下简称“某某城建公司”）中标白河县交通运输局发包的白河县仓上镇裴家至旬阳棕溪（白河段）路油返砂工程B标段，双方于2018年10月15日签订了施工合同协议书。某某城建公司设立有白河县仓上镇裴家至旬阳棕溪（白河段）路油返砂工程项目部，但鉴于项目部经理和总工程师是通过有关公司代办挂靠的手续，故许可贺某在施工现场负责施工，贺某的装载机等机械在该工地上有偿使用，贺某聘用童某某驾驶装载机作业、聘用唐某某为工地管理人员，并于2018年11月3日组织对该工程正式开工。某某城建公司安排安全员黄某某进驻该工地，负责安全管理。该公司项目负责人涂某某等有关人员经常巡查该工地的有关管理工作。 2018年11月11日，白河县公安局交通警察大队、白河县交通运输局、白河县仓上镇人民政府联合发布通告，告知过往车主和沿线群众，每日上午6时30分至11时30分、下午14时至18时，采取全幅封闭施工，禁止车辆通行，行人观察通行等内容。 2019年1月22日17时30分许，白河县仓上镇裴家至旬阳棕溪（白河段）路油返砂工程项目部未组织对该路段禁止车辆通行。童某某驾驶“柳工”60型轮式装载机，在该路段内仓上镇马庄村九组道路施工现场进行移土平场作业，装载机倒土后由东向西行驶，边行驶边降装载机铲斗，下降的铲斗挡住了视线，行驶中的装载机将陈某某驾驶的二轮摩托车撞倒并碾压，造成陈某某及同车搭载的程某某、陈某甲、陈某乙等四人死亡的重大责任事故。 事故发生后，经仓上镇人民调解委员会调解，被害人陈某丙及亲属与某某城建公司达成协议，该公司向被害人及亲属给付赔偿金共计270.1608万元，其中有贺某筹集的111.0804万元。 白河县人民检察院认为，被告人贺某身为某某城建公司路油返砂工程项目部实际负责人，无建设安全管理资质证书，未按规定对过往车辆限行，且违规使用无安全管理资质人员指挥机械作业，其行为与本案四名被害人死亡的结果之间有因果关系，属主要责任者，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以重大责任事故罪追究其刑事责任。被告人贺某有自首、认罪认罚等情节，依法可以减轻并从宽处罚；某某城建公司已赔偿被害人家属损失，被告人贺某取得被害人家属谅解，依法可以从宽处罚；被害人有一定过错，可以酌情对被告人贺某从轻处罚；被告人贺某在本案前有一般违法行为，酌情从重处罚。建议对其在有期徒刑一年至一年三个月量刑，缓刑一至二年。 被告人贺某辩称，对公诉机关指控的犯罪事实及罪名没有异议；通过这件事，认识到自己管理不到位，以后积极学习管理知识，请求对其从轻处罚。辩护人潘小军辩称，对指控事实及罪名无异议；被告人贺某有以下量刑情节：本案的发生系多因一果所致，装载机驾驶人童某某驾驶时违规操作，是直接责任人和事发主要原因；黄某某对施工现场安全隐患排查不到位，没有履行相应职责；贺某不是项目负责人，只是有一定的施工管理行为，与负责人有一定差异；被告人贺某构成自首，积极赔偿被害人损失，取得谅解，社会矛盾已经化解，适用刑事和解程序；被告人贺某自愿认罪认罚，有悔罪表现；被告人系初犯、偶犯；被害人有一定过错，违反限行通告，饮酒超载驾驶，在面临危险时没有采取避让措施。建议对被告人贺某判处一年有期徒刑，适用缓刑。 审理查明事实与公诉机关指控事实一致。 另查明，经白河县人民检察院委托白河县司法局对被告人贺某进行社会调查评估，白河县司法局建议对被告人贺某适用非监禁刑。 上述案件事实有经当庭举证、质证的下列证据证实：到案经过、移交清单、情况说明、移送案件通知书、提讯证等程序性证据，户籍证明，接受证据清单、《白河县2018年通村公路“油返砂”整治工程投资计划的通知》《白河县人大常委会关于白河县裴元路等四条乡道改建工程建设项目的审议意见》《白河县人民政府关于提请审议白河县裴元路等四条乡道改建工程的报告》《白河县发展和改革局关于白河县裴家经元庄至旬阳界公路等3条乡道改建工程招标实施方案的批复》，营业执照、建筑企业资质证书、安全生产许可证、企业负责人登记表、安管人员合格证、施工招标书、中标通知书、施工合同协议书、施工监理合同协议书，安全生产许可证、身份证复印件、二级建造师证复印件、陕交安B证复印件、《开工令》，事故勘查笔录、现场图、现场照片、现场辨认笔录及照片，职业技能岗位证书，机动车信息查询结果单、驾驶人信息查询结果单，鉴定事项确认书、理化检验鉴定报告、鉴定意见通知书，白河县交通局、白河县公安局交警大队、仓上镇人民政府关于白河县仓上镇裴家至旬阳县棕溪镇（白河段）公路工程施工期间限制车辆行人的通告，调取证据通知书、某某城建公司项目经理安全生产责任制、安全员岗位责任制、资料员岗位责任制、质检员岗位责任制、工程部岗位责任制、项目总工程师岗位责任制、项目经理责任制，安全施工协议书，安全会议记录本、施工日志、安全检查记录表、安全会议纪要、施工现场隐患排查台账，监理日志、监理指令通知回复单，调取证据清单、聘用协议书、企业委托协议、人才委托协议、陕西政务服务网有关信息、二级建造师注册证书、劳动合同、二级建造师执业企业变更注册申请表、身份证复印件、说明、某某城建公司与西安协创人才代聘服务协议书、业务结算申请书、微信截图，证人王某某、晁某某、涂某某、吕某某、何某、张某、张某甲、李某某、柴某某、汪某某、张某乙、刘某某、唐某某、谢某、程某甲、黄某甲、黄某、程某乙、邓某某、秦某某、周某某、张某丙、赵某某、程某丙、常某某、侯某某、张某丁、余某、王某某、张某戊、曹某某、张某己的证言，被告人童某某、黄某某、贺某的供述，治安处罚决定书、人民调解协议书、收条、证明、谅解书、谈话记录，认罪认罚制度告知书，认罪认罚具结书，白河县司法局社会调查评估报告等。 上述证据来源合法、内容真实、与本案相关联，形成证据锁链，全部予以确认。 本院认为，被告人贺某身为工程项目部实际负责人，无建设安全管理资质证书，在负责工程项目安全管理工作中，违反有关安全管理的规定，因而发生四人死亡的重大事故，情节特别恶劣，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百三十四条之规定，构成重大责任事故罪。白河县人民检察院指控罪名成立，依法应处三年以上七年以下有期徒刑。被告人贺某自动投案，到案后能够如实供述自己的罪行，构成自首，认罪认罚，依法可以减轻处罚；案发后，白河县城建公司与被害人家属达成和解协议，赔偿了被害人家属的全部损失，被告人取得谅解，依法可以从宽处罚；被告人贺某在本案前有违法前科，酌情从重处罚；被害人有一定过错，可酌情对被告人从轻处罚。被告人贺某符合非监禁刑适用条件，本院依法决定对其宣告缓刑。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第一百三十四条、第六十七条第一款，第七十二条、第七十三条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条、第二百八十八条、第二百九十条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第七条第一款（一）项、第十三条之规定，判决如下： 被告人贺某犯重大责任事故罪，判处有期徒刑一年，宣告缓刑，缓刑考验期二年（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向陕西省安康市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份、副本一份。 审 判 长  熊英俊 人民陪审员  王迎华 人民陪审员  陈明阜 二〇一九年十一月二十一日 书 记 员  刘宗涛