黑龙江省大庆市中级人民法院民 事 裁 定 书（2019）黑06民特67号申请人：大庆市新运塑料包装有限责任公司，住所地大庆市红岗区张铁匠固井村。法定代表人：李荣军，该公司经理。委托诉讼代理人：刘光瑞，黑龙江四维律师事务所律师。被申请人：迟海涛，男，汉族，1986年8月7日出生，住大庆市龙凤区。委托诉讼代理人：姜占山，黑龙江油城律师事务所律师。申请人大庆市新运塑料包装有限责任公司（以下简称新运公司）与被申请人迟海涛申请撤销仲裁裁决一案，新运公司不服大庆市红岗区劳动人事争议仲裁委员会作出的庆岗劳人仲字[2019]第38号仲裁裁决书，向本院申请撤销。本院依法组成合议庭对本案进行了审理，本案现已审理终结。运公司申请称，1.请求撤销大庆市红岗区劳动人事争议仲裁委员会作出的庆岗劳人仲字［2019］第38号仲裁裁决书（终局裁决）2.由被申请人承担本案的诉讼费用。申请理由：仲裁裁决书违反法定程序、适用法律法规错误、被申请人隐瞒了足以影响公正裁决的证据。一、关于仲裁裁决书违反法定程序问题。1.申请人于2019年5月7日在厂内大门上发现［2019］第Ｇ3期Ｇ10号劳动能力鉴定结论通知书，不清楚该鉴定结论如何形成的，根据劳动能力鉴定程序的规定，劳动能力鉴定经办机构对受理的鉴定（确认）申请按照下列程序办理：（一）对申请材料进行分类、整理、登记；（二）确定鉴定（确认）时间和地点，鉴定地点原则上应为工伤医疗服务协议机构；（三）根据被鉴定人的伤情及被鉴定人数，在专家库内随机抽取3名至5名相关专业的专家组成专家组。涉及职业病的鉴定专家组成员应具备职业病诊断鉴定资格；（四）制发《工伤职工劳动能力鉴定（确认）通知书》，通知专家组成员、申请人、被鉴定人和用人单位参加鉴定。大庆市工伤职工劳动能力鉴定委员会在组织鉴定的过程中，未通知申请人参与，申请人至今不知被申请人向鉴定委员会提交的是何资料，资料未得到申请人的认可，不应成为鉴定委员会采用的资料，更不能将其作为鉴定的依据使用。鉴定的时间地点均未通知申请人。尤其是未向申请人发出《工伤职工劳动能力鉴定（确认）通知书》，通知申请人参加鉴定，严重的违反了法律规定，作为申请人不清楚鉴定委员会所作出的鉴定是否与被申请人所述的交通事故有关联。为此申请人根据工伤保险条例的规定，于2019年5月8日依法向大庆市工伤职工劳动能力鉴定委员会提出重新鉴定的申请书，直至2019年8月28日给申请人出具了《申请省级再次劳鉴介绍函》［庆鉴字（2019）03号］，在申请人提出重新鉴定申请鉴定机构受理后，［2019］第Ｇ3期Ｇ10号劳动能力鉴定结论已经失去了法律效力，被申请人所谓的伤残等级处于不确定的状态，而大庆市红岗区劳动人事争议仲裁委员会做出的庆岗劳人仲字［2019］第38号仲裁裁决书（终局裁决）却仍然将上述鉴定结论作为裁决依据使用，严重的违反了仲裁的法定程序。同时，按照大庆市工伤职工劳动能力鉴定委员会提供的材料显示，工伤职工劳动能力鉴定申请表和工伤职工劳动能力鉴定鉴定结论确认表均记载工伤认定部位只有右股骨干骨折和又尺骨骨折，而在Ｇ1Ｃ鉴定结论通知书中伤害部位变成了头、胸、股骨、尺骨四处，显然鉴定结论也是错误的。2.大庆市红岗区劳动人事争议仲裁委员会根据劳动争议调解仲裁法作出的庆岗劳人仲字［2019］第38号仲裁裁决书为终局裁决是错误的。根据《劳动人事争议仲裁办案规则》第五十条的规定：仲裁庭裁决案件时，申请人根据调解仲裁法第四十七条第（一）项规定，追索劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金，如果仲裁裁决涉及数项，对单项裁决数额不超过当地月最低工资标准12个月金额的事项，应当适用终局裁决。根据上述规定，38号裁决书的裁决项目均不是终局裁决的内容，因此38号裁决书不应是终局裁决，大庆市红岗区劳动人事争议仲裁委员会将不属于终局裁决范畴的事项作为终局裁决来处理，剥夺了申请人进行司法救济的途径，严重的违反了仲裁法定程序的规定。二、关于仲裁裁决书适用法律法规错误问题。本案是由于被申请人交通事故引起的工伤待遇纠纷，被申请人所受到伤害与申请人之间不存在任何的因果关系，虽然司法机关认定了被申请人的工伤申请，但是申请人至今并不认同司法机关的结论。最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定是为了妥善处理工伤保险行政纠纷，依法审理工伤保险行政案件，统一司法尺度，在该规定中明确了社会保险行政部门的职责问题，而作为企业即使没有为员工缴纳社会保险，那么社会保险行政部门应当对企业进行行政处罚，但不是将社会保险应当承担保险理赔项目转嫁给企业，38号裁决书完全将交通事故的侵权人抛开而将应当由侵权人承担的责任完全转嫁给申请人。裁决书中的第二项和第三项：一次性残疾补助金及一次性工伤医疗补助金要求申请人承担没有法律依据，首先，被申请人的残疾是由于交通事故的侵权人造成，应当由其承担法律责任；其次，一次性残疾补助金及一次性工伤医疗补助金虽然是工伤保险待遇项目，但是赔偿主体也是社会保险机构，而不是申请人。况且上述待遇的前提条件均是因工致残，裁决书依据《工伤保险条例》第三十三条第一款和《黑龙江省工仿职工停工留薪期管理办法》的第四条第二款裁决申请人承担“停工留薪期工资32800元”是错误的，《工伤保险条例》第33条的适用条件是：“职工因工作遭受事故伤害或者职业病需要暂停工作接受治疗的。”，《黑龙江省工伤职工停工留薪期管理办法》的第二条规定：“停工留薪期是指职工因工作遭受事故伤害或者患职业病后，需要暂停工作接受工伤医疗”，上述规定均明确职工由于因工作遭受事故伤害或者职业病需要暂停工作接受治疗的情况下，用人单位才承担原工资福利待遇，而本案中被申请人是由于交通事故认定的工伤，因此与用人单位没有法律关系，其产生的误工费应当由侵权人承担。裁决书中的第六项住院期间的伙食补助费是交通事故的赔偿范围内的项目，且裁决书依据《关于大庆市调整部分工伤保险政策的通知（2012）》确定每天40元也是错误的，该通知书调整的是建筑企业农民工工伤赔偿工资标准的相关规定，而被申请人并不是建筑企业的农民工。裁决书中的第七项：二次手术医疗费23859元，在裁决书中仅是一句申请人未为被申请人支付医疗费用，并没有提供申请人应当承担的法律依据，根据最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定第八条的规定，医疗费用应当由侵权人承担，也就是第三人侵权不能因为工伤而免除民事赔偿责任。三、被申请人隐瞒了足以影响公正裁决的证据问题。本案是由于交通事故引起的纠纷，而在仲裁中被申请人未向法庭出示任何交通事故的证据材料，尤其被申请人向侵权人主张的侵权赔偿情况的资料。对用人单位以外的第三方责任导致职工遭到事故伤害、并已按相关事故伤害处理规定获得相应赔偿的，同时又符合工伤或视同工伤认定情形的，经劳动保障行政部门认定工伤的，其工伤待遇应当区分待遇项目、支付途径分别处理。例如，发生的医疗费、康复费、辅助器具配置更换费等费用项目的，只能按实际发生金额给付，已按相关事故伤害处理规定获得相应赔付的，不能重复给付：住院伙食补助费、就医交通住宿费、停工留薪期工资和护理费项目，已按相关事故伤害处理规定获得相应赔付的，也不能重复给付。被申请人并没有出示交通事故的相关证据材料，有意隐瞒交通事故赔偿的情况，其足以影响仲裁的公正裁决。迟迟海涛辩称，一、关于申请人认为鉴定没有事先通知申请人，申请程序和结果申请人均不知情的主张，按照我国相关法律规定此通知没有法律依据，因为法律法规没有规定人力资源和社会保障局在劳动能力鉴定中必须通知申请单位，所以说申请人提出此理由没有法律依据；关于申请人提出的申请劳动能力鉴定申请提出质疑，认为此申请违反法律程序，要求向省级提出重新鉴定申请，但申请人在法定期限内并没有向省级重新提出鉴定申请，而在大庆市职工劳动能力鉴定委员会将申请人劳动能力鉴定申请书送达申请人的时候，申请人拒绝签收，再留置送达，据相关留置送达人称，申请人并没有在相关法定期限内提出法定申请，而且在2019年7月15日，大庆市红岗区劳动人事争议仲裁委员会向申请人送达仲裁开庭通知书时，申请人也拒绝签收，同样也是由两名工作人员留置送达，在留置送达中现场也未提出向省级劳动能力鉴定委员会提出申请，据此大庆市红岗区劳动人事争议委员会2019年8月6日9时开庭审理申请人与被申请人劳动人事纠纷，申请人参与了庭审，在庭审中没有提出重新鉴定的事由，而在庭审笔录第4页上数第19行，申请人称对劳动能力鉴定通知书没有异议，申请人认为和本案被申请人能够达成调解就没有向省级鉴定部门提出申请，据此可以断定申请人已经对被申请人劳动能力鉴定结论重新申请的权利放弃，申请人第一点理由不成立；二、被申请人工伤认定作出后申请人不服，对大庆市人力资源和社会保障局在龙凤区法院提出了行政诉讼，龙凤法院依法驳回申请人诉讼请求，申请人又上诉到中级人民法院，结果是维持原判；三、关于申请人提到本案劳动人事争议仲裁办案规则，按照法律规则属于终局裁决，并未剥夺申请人救济权利；四、依据相关法律规定我方属于工伤，应当享受工伤保险待遇，而申请人在被申请人入职该企业那一天起就没有为被申请人缴纳工伤保险，所以说相关的保险待遇应由企业承担。经审查查明：2019年8月13日，大庆市红岗区劳动人事争议仲裁委员会作出庆岗劳人仲字[2019]第38号仲裁裁决，裁决：一、确认迟海涛与新运公司之间的劳动关系解除；二、新运公司支付迟海涛一次性伤残补助金45,100元；三、新运公司支付迟海涛一次性工伤医疗补助金61,500元；四、新运公司支付迟海涛一次性就业补助金41,000元；五、新运公司支付迟海涛停工留薪期工资32,800元；六、新运公司支付迟海涛二次住院期间伙食补助费320元；七、新运公司支付迟海涛二次手术医疗费23,859元；八、驳回迟海涛其他仲裁请求。本院认为，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条的规定，用人单位申请人民法院撤销劳动人事争议仲裁委员会所作仲裁裁决，应当提供证据证明仲裁裁决存在如下情形之一：一、适用法律、法规确有错误的；二、劳动争议仲裁委员会无管辖权的；三、违反法定程序的；四、裁决所根据的证据是伪造的；五、对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；六、仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿、徇私舞弊、枉法裁决行为的。关于新运公司申请撤销仲裁裁决的理由：一、关于新运公司对庆岗劳人仲字[2019]第38号仲裁裁决依据[2019]第G3期G10号劳动能力鉴定结论通知书作出裁决提出的异议，虽然新运公司提交了大庆市工伤职工劳动能力鉴定委员会出具的申请省级再次劳鉴介绍函，但并未提供其已向省劳鉴委申请再次劳动能力鉴定及省劳鉴委为其出具相关回复的证据，大庆市红岗区劳动人事争议仲裁委员会依据[2019]第G3期G10号劳动能力鉴定结论通知书作出仲裁裁决未违反法定程序。二、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十七条规定，下列劳动争议，除本法另有规定的外，仲裁裁决为终局裁决，裁决书自作出之日起发生法律效力：（一）追索劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金，不超过当地月最低工资标准十二个月金额的争议；（二）因执行国家的劳动标准在工作时间、休息休假、社会保险等方面发生的争议。本案双方系因工伤保险待遇问题产生纠纷，应属于劳动争议调解仲裁法第四十七条第二项社会保险范畴内，庆岗劳人仲字[2019]第38号仲裁裁决符合上述法条规定的终局裁决项，不存在适用法律错误情形。三、迟海涛已经有权机关确认为工伤，故仲裁委在确认工伤前提下依法作出新运公司应承担用工主体项下的工伤赔付责任的仲裁裁决并无不当。综上，本院认定，大庆市红岗区劳动人事争议仲裁委员会作出的庆岗劳人仲字[2019]第38号仲裁裁决不存在《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条规定的情形。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第十一项之规定，裁定如下：驳回申请人大庆市新运塑料包装有限责任公司要求撤销大庆市红岗区劳动人事争议仲裁委员会作出的庆岗劳人仲字[2019]第38号仲裁裁决的申请。申请费400元，由申请人大庆市新运塑料包装有限责任公司负担。本裁定为终审裁定。审判长  孙文斌审判员  杨 阳审判员  孙 妍二〇一九年十一月二十五日法官助理范继超书记员于璐