陕西省西安市中级人民法院 民  事  判  决  书 (2019)陕01民终11219号上诉人（原审被告）：西安市长安区XX街道办事处XX村XX村XX小组，住所地：西安市长安区。负责人：王社会，该组组长。委托诉讼代理人：王娟，陕西睿群律师事务所律师。委托诉讼代理人：王晓英，陕西睿群律师事务所实习律师。被上诉人（原审原告）：张某甲，男，汉族，2013年3月22日出生，户籍地西安市长安区。法定代理人：张楠，男，汉族，1988年10月11日出生，无业，住西安市长安区XX镇XX村XX街XX号，系张某甲之父。法定代理人：单燕花，女，汉族，1989年2月3日出生，户籍地西安市长安区XX镇XX村XX街XX号，系张某甲之母。委托诉讼代理人：张静，女，汉族，1996年12月31日出生，中天运会计师事务所陕西分所审计助理，住西安市长安区XX镇XX村XX街XX号，系张某甲姑姑。被上诉人（原审被告）：西安市长安区斗门街道办事处马营寨村民委员会，住所地：西安市长安区。法定代表人：王振怀，该村村委会主任。上诉人西安市长安区XX街道办事处XX村XX村XX小组（以下简称“XX村XX组”）与被上诉人张某甲、被上诉人西安市长安区斗门街道办事处马营寨村民委员会（以下简称“马营寨村委会”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服西安市长安区人民法院作出的（2019）陕0116民初7875号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年8月14日立案后，依法组成合议庭公开开庭审理了本案。上诉人XX村XX组的负责人王社会及其委托诉讼代理人王娟、王晓英，被上诉人张某甲的法定代理人张楠及其委托诉讼代理人张静均到庭参加了诉讼。经本庭合法传唤被上诉人马营寨村委会未到庭参加诉讼，对其缺席审判。本案现已审理终结。 上诉人XX村XX组上诉请求：1、请求二审法院依法撤销一审判决并依法改判不支持被上诉人一审诉讼请求；2、一、二审诉讼费由被上诉人承担。事实与理由：一、本案不属于人民法院的受案范围，一审法院应驳回被上诉人的起诉。法律没有赋予张某甲就征地补偿款的发放直接提起民事诉讼的权利，而是明确规定就用于分配的征地补偿款数额提起民事诉讼的，人民法院不予受理。XX村XX组在发放征地补偿款前，发放名单已经村委会、村支部委员会、二组村民代表决定，并按合法程序予以发放，合法有效；二、一审判决认定事实不清，依法应当予以纠正。张楠是为了便于上学而通过非正常途径将户籍挂在马营寨村的；一审判决认定被上诉人张某甲及其家庭成员的XX街XX号错误；一审仅以被上诉人张某甲户口本上的地址，参加马营寨村民合作医疗为依据，认定张某甲属于上诉人成员错误。被上诉人既未在二组居住，也未分得承包地，也未参加二组的生产经营活动，不具有二组村民资格，也不能享有二组村民的征地补偿款。三、一审法院适用法律错误。一审法院将不属于法院受案范围的案件进行审理，且对事实部分认定不清，也就当然导致了一审法院判决是适用法律错误。被上诉人张某甲答辩称，是马营寨村委会将答辩人分到二组的，小组没有将村民分配到哪个组的权利，一审法院也在沣东新城拆迁办调取了证据，调取的证据显示张某甲是二组村民，请求二审法院维持一审判决。原审原告张某甲向一审法院起诉请求：1.判令二被告连带给付原告征地补偿款53450元；2.诉讼费由被告承担。一审法院认定，原审原告的父亲张楠的户籍登记于原审被告村组。2012年2月14日，张楠与西安市长安区XX街道XX村单燕花登记结婚。2012年3月6日，单燕花的户籍因农民婚迁由西安市长安区XX街道XX村XX号XX组。2013年3月22日，张楠与单燕花婚生一子，取名张某甲，即本案原审原告。2013年4月8日，原审原告因出生将其户籍登记于原审被告村组，并在原审被告村组参加新型农村合作医疗。2017年3月，原审被告村组土地被政府征用。同年6月，原审被告XX村XX组给本组村民分配征地补偿款人均53450元，未给原告分配。原审原告遂提起诉讼。又查明，2017年7月14日，马营寨村支部委员会、马营寨村委会、西安市国土资源局沣渭新区分局第四国土资源所、陕西省西咸新区XX城XX街道XX村搬迁安置指挥部联合出具《沣东新城区域宅基地及人口户籍确认表》，确认原告及家庭成员张某乙、张楠、单燕花系XX村XX组农户，门牌号为中街 133 号。一审法院认为，公民的合法民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。村委会及村民小组系村民自治组织，其自治行为须经民主议定，且经民主议定的内容不得与法律、法规及国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。原审原告因出生将其户籍登记于原审被告村组，并在原审被告村组参加型新型农村合作医疗，应属原审被告村组集体经济组织成员，理应参与征地补偿款的分配。原审被告XX村XX组拒绝给原审原告分配征地补偿款的行为，与相关法律法规、政策相抵触，侵犯了原审原告的合法权益。原审被告XX村XX组辩称原审原告非本集体经济组织成员一节，无据支持，一审法院不予采信。原审原告主张2017年6月分配的征地补偿款 53450 元，于法有据，一审法院予以支持。XX村委会XX小组的行为有管理、监督之责，故其应对被告XX村XX组应承担的义务负连带之责。综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第三条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款及《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条之规定，判决如下：被告西安市长安区XX街道办事处XX村XX村XX小组于本判决生效之日起十日内给付原告张某甲征地补偿款 53450 元；被告西安市长安区斗门街道办事处马营寨村民委员会对前述款项负连带给付责任。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费 1136 元，原告已预交，减半收取计 568 元，由二被告共同负担，连同上列款项一并给付原告，其余退回原告。本院二审期间，上诉人向本院提交三组新证据：一、马营寨村民情图。地理位置显示，张某甲及其家人的宅基地位于卫生所和村委会南面，紧邻马营寨村委会，XX村XX街XX号，证明张某甲一家的宅基地位于马营寨村委会管理、控制的区域内，并不在第二村民小组范围内，第二村民小组从未给张某甲及其家人分配宅基地；二、马营寨一组2015年、2016年粮食综合补贴清册。该证据显示2015年张楠一家的XX村XX组发放、2016年将张楠划入一组范围，张某乙划入二组范围，证明上诉人未向张某甲一家发放过农民粮食综合补贴，张某甲及其父亲张楠、母亲单燕花并非上诉人成员；三、2018年1月马营寨村委会分配款账单。该证据显示表中无张某甲及其家人，证明张某甲一家并未领取过二组的集体组织收益，并非二组村民；四、李某某、王平、王康平、保卫证人证言，其中李某某到庭作证。证明张某甲一家并未参与二组的集体收益分配、选举等集体活动，第二村民小组成员均不认可张某甲具有二组村民身份。被上诉人张某甲质证称，第一组证据中宅基地位置认可，是村委会分的地，被上诉人就在该位置上盖的房；第二组证据的真实性不认可，分配方案是什么被上诉人不清楚，但是给被上诉人发放了粮食补贴；第三组证据中第一次分得2400元钱未到账，第二次虽没有给被上诉人分，但是二组队长称如本案被上诉人胜诉，就给分；第四组证据的真实性不认可，其中李某某在选举二组村民代表时还到被上诉人家去让张某乙给他投票。本院经对上诉人提供的新证据审查认为，第一组证据的真实性予以确认，马营寨村委会及上诉人均认可张某甲家的宅基地是村委会分配，位置不由上诉人及张某甲家决定，且上诉人未提供证据证明上诉人的所属位置，故对于上诉人提出的张某甲家宅基地位置不在第二村民小组范围内的证明目的不认可；第二组证据是由上诉人提供，2015年粮食综合补贴清册中张楠未签字，且是在表外添加而成，真实性存疑；2016年粮食综合补贴清册的名称是马营一组2016年粮食综合补贴面积明细表，而内容上诉人又称前半部分是一组成员，后半部分是二组名单，其中张楠属一组，其父张某乙属二组，上诉人未提供划分的依据，自相矛盾，故本院对该组证据的真实性及证明目的均不予认可；第三组证据为2018年1月群众分配款账单，上诉人因不认可张某甲的二组成员身份，不给张某甲分配村民待遇，故不能因不给其分配村民待遇而证明其不是二组村民，该证据的证明目的本院不予认可；对于第四组证据本院在传唤证人李某某到庭核实证言时，上诉人组长王社会给在外等候的证人保卫发消息，让其告知李某某法庭询问时都答不知道，因上诉人干扰证人作证以及指使证人做虚假证言，加之上诉人所提交的四个证人，均属上诉人成员，与上诉人有利害关系，故对于上诉人提交的第四组证据，本院不予采信。李某某在本庭询问为何在选举二组村民代表时到被上诉人家去拉票，现又出具证言称张某甲一家不属二组村民时，答事实属实，张某甲一家在村上居住，其不清楚被上诉人是否属二组村民，上诉人村一、二组村民是混住的。本院经审查，一审法院查明的事实属实，本院予以确认。本院认为,本案各方当事人争议的焦点是被上诉人张某甲是否属于上诉人集体经济组织成员。2013年张某甲XX户XX村，其户籍地住址为西安市长安区XX镇XX村XX街XX号。各方当事人对于张某甲落户于XX村XX组的事实无异议，但上诉人认为不能以户籍所在地来认定张某甲属上诉人成员，其宅基地、承包地均不在二组，不能分配上诉人的土地补偿款，经查，首先，XX户XX组，是基于XX村XX组村民，该事实上诉人认可，王小平与张某乙结婚后迁出村组，后经马营寨村委会的同意迁回原籍，落户于上诉人处，也因此其子张楠、儿媳单燕花、孙子张某甲也落户于上诉人处，上诉人称对回迁事实不知情，但也不能因此否认张某甲户籍所在地属上诉人的事实；其次，张某甲所在籍地住址的原宅基地分配他人，故村委会给张某甲所在户另行在村上分配宅基地和承包地，该户在马营寨村内生产、生活。上诉人在庭审中自称在发放粮食补贴时将张某乙作为二组村民，XX户XX组村民；上诉人所申请出庭的证人李某某当庭也认可其在上诉人二组选举村民代表时曾找过该户户主张某乙，并称不知道张某乙户是否是二组村民，一、二组人都是混住。由此可见，该村管理比较混乱，村民代表对于村组人员、情况都不熟悉，作为普通村民的张某乙家对于宅基地、承包地是否属于上诉人更无从了解，只能服从村委会安排，即使张某甲户宅基地、承包地位置不属上诉人，该责任也不应由张某甲户承担；再次，张某甲在上诉人村组参加了新型农村合作医疗，《沣东新城区域宅基地及人口户籍确认表》及《陕西省西咸新区沣东新城棚户区改造项目搬迁安置协议书、安置房屋购买协议书》均确认张某甲属上诉人组织成员；最后，该村村委会、斗门街道办事处均确认张某甲所在户属上诉人村组。故根据以上事实综合认定，张某甲属上诉人集体组织成员，上诉人应当给其分配土地补偿款。上诉人的上诉请求没有事实和法律依据，本院不予支持。综上所述，一审判决认定事实清楚，判决正确，依法应予维持。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费1136元，上诉人西安市长安区XX街道办事处XX村XX村XX小组已预交，由上诉人西安市长安区XX街道办事处XX村XX村XX小组负担（与判决款项一并执行）。本判决为终审判决。   审 判 长  郝      卫审  判  员  雷      雯审  判  员  刘      溪 二○一九年十一月六日  法 官 助 理    马      玺书 记 员    范  姗  姗  1