河南省温县人民法院民 事 判 决 书（2019）豫0825民初4134号原告：任晓燕，女，1969年8月13日出生，汉族，住温县。原告：马小粉，女，1976年1月1日出生，汉族，住温县。原告：马炎炎，系原告马小粉女儿，女，1998年6月19日出生，汉族，住温县。原告：马禧龙，系原告马小粉儿子，男，2000年4月6日出生，汉族，住温县。四原告委托诉讼代理人：任长合，焦作市温县正大法律服务所法律工作者。被告：陈小保，男，1968年9月20日出生，汉族，住温县。委托诉讼代理人：王继峰，男，1982年10月20日出生，汉族，住温县。被告：温县赵堡镇人民政府。住所地：温县赵堡镇赵堡村大街。负责人：张德城，系镇长。委托诉讼代理人：王海霞，女，系副镇长。委托诉讼代理人：王自强，河南新潮律师事务所律师。原告任晓燕、马小粉、马炎炎、马禧龙与被告陈小保、温县赵堡镇人民政府（以下简称“赵堡镇政府”）确认合同无效纠纷一案，本院于2019年9月2日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告任晓燕、马小粉、马禧龙及四原告的委托诉讼代理人任长合，被告陈小保及其委托诉讼代理人王继峰、被告温县赵堡镇人民政府的委托诉讼代理人王海霞、王自强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告任晓燕、马小粉、马炎炎、马禧龙向本院提出诉讼请求：1.判决二被告签订的涉及原告家宅某地的拆迁协议无效；2.本案诉讼费由被告陈小保负担。事实与理由：四原告及案外人赵小艳、任沿楠、任珂珂在温县××辛堂村有宅基地两处。一处在解放土改时确权在任锡刚名下,一处于1985年以任锡刚之子任中乐名义由辛堂村批划。2018年，辛堂村因太极镇棚改整体拆迁时,任中乐长子任建平的妻子赵小艳与被告赵堡镇政府签订了上述1985年所划宅基地的拆迁补偿协议并获得了补偿款。后经温县人民法院作出了（2018）豫0825民初5755号民事判决书,判决由四原告与赵小艳、任浩楠、任珂珂进行了分配。另一处老宅基地因有纠纷未能签订拆迁补偿协议,也未获得相应补偿,需待纠纷解决后再定。二被告及拆迁指挥部、辛堂村干部都知道该事实。四原告也向负责拆迁的机构及辛堂村递交了相关材料,但不知何因,二被告在争议未解决且未通知四原告的情况下，签订了拆迁补偿协议。综上，二被告的行为严重侵害了原告的合法权益，为维护原告的合法权益，故诉至法院。被告陈小保辩称，1.原告任晓燕曾是辛堂村的出嫁闺女，另外三原告不是辛堂村村民，答辩人也不认识他们。现四原告户口均不在辛堂村。2.答辩人与四原告不存在宅基地纠纷。答辩人与被告赵堡镇政府签订拆迁协议中涉及的宅基地位于王圪垱××路南，东邻陈有福、西邻李梦白、南北都是大道，与四原告不存在任何关系。被告赵堡镇政府答辩意见同被告陈小保。根据原、被告的诉辩意见，本院归纳本案的争议焦点为：1.本案所诉的搬迁补偿安置协议与原告是否有利害关系；2.原告的诉求能否得到支持。围绕争议焦点，原告任晓燕、马小粉、马炎炎、马禧龙所举证据为:1.温县人民法院(2018)豫0825民初5755号民事判决书一份，证明四原告的主体资格合法。2.任锡刚土地房产所有证存根、温县××辛堂村村民委员会出具的证明和本案所诉宅基地的草图各一份，证明原告主张的宅基地有事实根据。3.原告从温县太极镇棚户区改造攻坚领导小组办公室调取的二被告签订的协议书、被告陈小保签订的测算单各一份及被告陈小保妻子签订的现场勘察表一份，证明被告陈小保将原告宅基地作为自家宅基地与镇政府签订协议，骗取补助款的事实。4.原告任晓燕与辛堂村干部、有关拆迁工作人员谈话录音，证明原告在起诉前曾多次找村干部及拆迁负责相关人员反映问题、主张权利的事实。关于上述证据，被告陈小保质证认为：对证据1真实性无异议，对证明指向有异议，不能证明原告是本案适格主体。对证据2，任锡刚土地房产所有证系1950年颁发，现己不具备法律效力；草图位置属实，面积不属实，且与拆迁时的现状不符合。80年代，任中乐新划宅院后，老宅基地上的房屋已拆除。拆迁时，老宅院上什么都没有，仅被告一人在此居住。2004年，本案所诉宅院门口按资修路时，修路款都是被告一人所出。对证据3无异议。对证据4有异议，录音系原告与乡里之间的闲聊，被告未参与，不能证明其主张。被告赵堡镇政府的质证意见同被告陈小保。围绕争议焦点，被告陈小保所举证据为：被告陈小保老爷陈闻诗1950年的土地房产所有证存根、被告爷爷陈龙亭1950年土地房产所有证、温县××辛堂村村民委员会出具的证明各一份，证明被告与政府签订的拆迁补偿协议与四原告没有关系。关于上述证据，原告任晓燕、马小粉、马炎炎、马禧龙质证认为：对两份土地使用证存根真实性无异议，对证明指向有异议，不能证明其对本案争议的宅基地享有合法使用权。对村委会证明真实性有异议，被告是否交纳修路款300元应当以村委会会计出具的收款凭证予以佐证。关于上述证据，被告赵堡镇政府对其真实性无异议。围绕争议焦点，被告赵堡镇政府未提供相关证据。证据的分析与认定：1.原、被告提供的证据，对方当事人无异议的，本院予以采信。对其证明指向有异议的，本院结合其它证据予以综合分析。2.原告提供的涉案宅基地草图、谈话录音和被告提供的温县××辛堂村村民委员会出具的证明均不影响本院的裁判结果，故本院不予分析认定。根据原、被告的陈述、举证、质证和诉辩意见，并结合证据的分析与认定，本院查明案件事实如下：任锡刚系任中乐的父亲。任中乐育有任建平、原告任晓燕、任建林子女三人。任建林与原告马小粉系夫妻关系，婚后生育原告马炎炎、原告马禧龙。任锡刚持有1950年8月11日平原省颁发的土地房产所有权证存根。1985年，任中乐家在平原省颁发的土地房产所有权证外取得了一块新的宅基地，并在该宅基地上建五间房屋。20世纪90年代，平原省颁发的土地房产所有权证中的房屋已不存在。另查明，被告陈小保家的宅院与任中乐家的老宅院相邻。上述宅院均在温县太极镇棚户区改造范围内。2019年7月14日，温县赵堡镇人民政府与被告陈小保签订了编号为X7-07太极镇棚户区改造房屋搬迁补偿安置协议。四原告以该协议拆迁的范围涉及其老宅基地，协议侵害了其的合法权益为由诉至法院，要求确认该协议无效。任锡刚、任中乐、任建林均过世。原告任晓燕于1991年结婚，户口不在辛堂村。1998年任建林与原告马小粉结婚（系男方到女方家落户），原告马小粉、马炎炎、马禧龙的户口亦不在辛堂村。本院认为，本案系确认合同效力纠纷。本案中，四原告作为合同以外的第三人要求确认二被告签订的搬迁补偿安置协议无效之诉能否成立的关键在于该协议是否侵害了四原告的相关权益，即四原告是否对拆迁补偿安置协议中的土地及房屋享有物权。根据我国物权法、土地管理法有关规定,宅基地的所有权归集体,村民只享有宅基地使用权。宅基地使用权的取得有审批取得和附随取得两种方式。审批取得是指农户提出申请，经土地及管理部门的审批取得宅基地使用权。四原告的户口均不在辛堂村，也不在辛堂村长期稳定的居住生活，不具备辛堂村集体经济组织成员身份，故无权通过审批方式取得宅基地使用权。附随取得系通过房屋所有权而附随取得宅基地使用权。本案中四原告所诉宅基地上的房屋在90年代后已不存在，故四原告不能因继承房产而取得宅基地使用权。综上，四原告对搬迁补偿安置协议中拆迁的房屋和土地均不享有物权，即被告赵堡镇政府与被告陈小保签订的搬迁补偿安置协议未侵害四原告的权益，故其要求确认合同无效的诉讼请求，本院不予支持。综上所述，依据《中华人民共和国物权法》第二条、第三十条、第一百五十三条，《中华人民共和国合同法》第五十二条，《中华人民共和国土地管理法》第六十二条和《中华人民共和国继承法》第三条之规定，判决如下：驳回原告任晓燕、马小粉、马炎炎、马禧龙的诉讼请求。如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费100元、减半收取50元，由原告任晓燕、马小粉、马炎炎、马禧龙负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省焦作市中级人民法院。审判员  张英凡二〇一九年十一月二十六日书记员  闫明瑶河南省温县人民法院民事判决书（附页）（2019）豫0825民初4134号本院（2019）豫0825民初4134号民事判决书所引用的有关法律条文的具体内容表述如下：1.《中华人民共和国物权法》第二条：因物的归属和利用而产生的民事关系，适用本法。本法所称物，包括不动产和动产。法律规定权利作为物权客体的，依照其规定。本法所称物权，是指权利人依法对特定的物享有直接支配和排他的权利，包括所有权、用益物权和担保物权。2.《中华人民共和国物权法》第三十条：因合法建造、拆除房屋等事实行为设立或者消灭物权的，自事实行为成就时发生效力。3.《中华人民共和国物权法》第一百五十三条：宅基地使用权的取得、行使和转让，适用土地管理法等法律和国家有关规定。4.《中华人民共和国合同法》第五十二条:有下列情形之一的,合同无效:(一)一方以欺诈、胁迫的手段订立合同,损害国家利益的;(二)恶意串通、损害国家、集体或者第三人利益的;(三)以合法形式掩盖非法目的;(四)损害社会公共利益;(五)违反法律、行政法规的强制性规定。5.《中华人民共和国土地管理法》第六十二条：农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。6.《中华人民共和国继承法》第三条：遗产是公民死亡时遗留的个人合法财产，包括：（一）公民的收入；（二）公民的房屋、储蓄和生活用品；（三）公民的林木、牲畜和家禽；（四）公民的文物、图书资料；（五）法律允许公民所有的生产资料；（六）公民的著作权、专利权中的财产权利；（七）公民的其他合法财产。