江苏省淮安市淮阴区人民法院民 事 判 决 书(2019)苏0804民初5115号原告：江苏皇岗建设（集团）有限公司，住所地淮安市淮安区石塘镇工业集中区88号。法定代表人：周宪超，该公司总经理。委托诉讼代理人：孙金萍，上海申浩（淮安）律师事务所律师。委托诉讼代理人：张洁，上海申浩（淮安）律师事务所实习律师。被告：淮安市淮阴区天堂园殡葬服务中心，住所地淮安市淮阴区袁集干庄村杨庄组。法定代表人：杜国祥，该中心主任。委托诉讼代理人：王映峰、时洪生，江苏六仁律师事务所律师。原告江苏皇岗建设（集团）有限公司（以下简称皇岗公司）与被告淮安市淮阴区天堂园殡葬服务中心（以下简称天堂园中心）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年8月8日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告皇岗公司的委托诉讼代理人孙金萍、张洁、被告天堂园中心委托诉讼代理人王映峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告皇岗公司向本院提出诉讼请求：1、请求法院判令被告支付原告已完成工程、机械、人员误工损失、工程保证金以及利息损失、合理利润损失等共计80万元；2、诉讼费用由被告承担。事实和理由：2017年3月，原、被告双方签订一份《淮安市淮阴区天堂园殡葬服务中心一期工程施工合同》，合同由三部分组成，第一部分为合同协议书，第二部分通用条款以及第三部分专用条款及合同附件格式。合同第一部分就工程概况、工程承包范围、合同工期、质量标准、合同方式和计价方式、签约合同价、承包人建造师、合同文件组成等进行了约定。按照合同约定，原告承包位于淮安市淮阴区配套设施等工程，工期为90天，从2018年3月28日至2018年6月28日，合同工程价款采用的合同方式为固定单价合同，计价方式为工程量清单计价，签约合同价为323.380008万元。合同第三部分的12.4条约定了工程进度款支付；工程竣工验收合格后付到合同价的60%，审计结束后付至审计价的95%，余款作为质保金待工程保修期满付清（无息）。原告依照合同约定开展工作，履行合同义务，中途因被告未能取得建设用地规划许可证而叫停工程，给原告带来严重损失，经协商不成，为维护原告合法权益，特诉至法院，请求依法支持诉请。被告天堂园中心辩称，一、原告主张的工程人员损失没有实际发生，也没有证据证明损失大小，被告不予承担；利润及利息损失，原告主张没有法律依据，即使进行补偿也不包括利润及利息损失。二、原告对该工程是否取得规划证书没有进行审查而签订合同，在没有被通知的情况下，单方面进行投入建设，没有尽到注意的义务以避免损失的发生，原告存在明显过错，即使赔偿，原告也应自行承担70%的过错责任。三、原告在投标时进行了让利，该让利属于对结算方式的双方合意，应该认定让利的下浮是有效的，工程约定固定价为323万元，原告进行下浮20%左右投标，法院应该按图纸的预算报价与固定价之间的比例确定下浮率后确定工程造价。本院经审理认定事实如下：2018年3月，原、被告经招投标程序后签订《淮安市淮阴区天堂园殡葬服务中心一期工程施工合同》一份，约定原告承建由被告发包的天堂园中心一期工程，工程地点为淮安市淮阴区袁集乡干庄村杨庄组，承包范围：拟建2000套墓穴及配套设施等工程。合同采用固定单价方式，签约合同价为323.380008万元，开工日期：2018年3月28日（以开工报告批准日期为准）。双方在合同中还对质量标准、工程进度款支付等进行了约定。上述合同签订后，原告即组织工人进场进行土地平整等先期工作，后因该工程未能取得建设用地规划许可证等相关证照，施工被相关行政管理部门制止。因被告一直未能取得相关证照，致使原告未能复工，原告遂退出施工现场，因要求被告赔偿相关损失未果，遂于2019年8月8日以诉称的事实及请求诉至本院。在本案审理过程中，原告增加诉讼请求，请求确认双方的施工合同无效。本院认为：建设工程应当依法取得建设工程规划许可证等规划审批手续，双方合同签订后直至本案法庭辩论终结前，被告仍未取得相关规划审批手续，因此，原、被告之间签订的建设工程施工合同应为无效合同。被告将未取得规划审批手续的工程进行招投标并与原告签订施工合同，且在原告进行先期施工时未告知相关情况，致使原告进行施工并造成相关损失，对此被告应当予以赔偿。根据双方举证质证情况，对于原告主张的相关损失，认定如下：1、平整土地费用。原告主张该项费用8万元，但未提交具体证据证明土地的平整程度、具体工作量及计算方式，且原告主张了相应的工人工资等人工费用，故对于该项费用暂不予认定。2、订购石材费用5万元，就此原告仅提供了一份收款收据，未提供相应的合同等，对于该费用是否可以退还等均未提交相应证据予以证明，故不能认定该损失已经实际存在，对该项损失暂不予认定。3、施工项目经理费用，原告主张因该项目而注册了项目经理骆田贵，根据相关规定项目经理只能登记一个项目，不能同时登记其他项目，因此按照18个月计算该项费用为135480元，其中社保支出24480元、证书挂靠3万元、工资81000元。对此本院认为，由于被告原因致使工程停滞，在此期间该项目经理一直登记在该项目上，据此，原告提交了项目经理证书、劳动合同、社保证明等予以证明，本院对前述费用中社保以出、证书费用予以认定，但双方劳动合同中约定的工资标准2500元，原告现按照每月4500元计算该项费用依据不足，该项费用应为2500元/月×18月=45000元，项目经理费用为99480元。4、9个工人工资，原告按每人每天100元计算3个月，主张该项费用为81000元。对此本院认为，庭审中原告自认土地平整施工共计12天，原告要求计算3个月工人工资无事实依据，本院按12天计算该项费用，应为10800元。5、施工员工资，原告按照每月7000元计算3个月，因该合同签订后只进行了先期土地平整，工程未正式施工，且施工员并不需要登记在一个固定项目上，因此原告主张该项损失无事实依据，本院不予认定。6、临时设施6000元，原告为解决施工人员生活问题而租用该临时设施，为实际支出费用，本院予以认定。7、市场服务费7000元，该费用为实际支出费用，应予认定。8、招标代理费15000元，虽有相关文件规定，但本案中原告并未实际支出该项费用，故不予认定。9、押金7万元及利息损失6300元，该主张无法律依据，不予认定。10、合理利润损失，原告以合同价323.38万元按12.5%计算预期利润，对此本院认为，因原、被告之间合同为无效合同，根据法律规定，当事人就无效合同造成的实际损失可以要求按过错程度予以分担，且当事人不能要求继续履行无效合同，因此，原告要求被告赔偿其可期待利润无法律依据，本院对此不予支持。综上，被告应赔偿原告损失为123280元。本案经调解未果。依据《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条之规定，判决如下：一、被告淮安市淮阴区天堂园殡葬服务中心于本判决生效后十日内向原告江苏皇岗建设（集团）有限公司支付各项损失合计123280元。二、驳回原告江苏皇岗建设（集团）有限公司其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费11800元、减半收取5900元，由被告淮安市淮阴区天堂园殡葬服务中心负担1383元，由原告江苏皇岗建设（集团）有限公司负担4517元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状并按对方当事人人数提出副本，上诉于江苏省淮安市中级人民法院。同时根据《诉讼费用缴纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费（缴纳上诉费收款单位：江苏省淮安市中级人民法院，开户行：中国银行股份有限公司淮安清江浦支行，账号分别为：江苏皇岗建设（集团）有限公司：6232636100126003378，淮安市淮阴区天堂园殡葬服务中心：6232636100126003360）。审判员  龚正军二〇一九年十一月八日书记员  李 雯