广西壮族自治区荔浦市人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）桂0331刑初172号 公诉机关广西壮族自治区荔浦市人民检察院。 被告人曾凡红，男，1976年11月28日出生，广西壮族自治区荔浦市人，瑶族，大学文化，住广西桂林市象山区。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2019年7月24日被刑事拘留，同年8月6日被逮捕，现羁押于荔浦市看守所。 辩护人沈世辉，广西荔泉律师事务所律师。 广西壮族自治区荔浦市人民检察院以荔检公刑诉[2019]177号起诉书指控被告人曾凡红犯非法占用农用地罪，于2019年11月8日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用简易程序，公开开庭审理了本案。荔浦市人民检察院指派检察员黄鸾英、苏锡飞出庭支持公诉，被告人曾凡红及辩护人沈世辉到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控，2018年8月至2019年3月，被告人曾凡红为获取修路石料，在未办理开采手续的情况下，与龙某东坪村东岸屯17/18生产队及新安村大塘角屯签订《拓路协议》、《石山排险协议》，雇请挖机在荔浦市龙怀乡东坪村大号屯大号坳口、新安村大塘角屯小坝山、东坪村东岸屯东岸桥头等处开采山石，破坏公益林地面积达0.4869公顷（共7.3035亩）。 公诉机关认为，被告人曾凡红违反土地管理法规，非法占用农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成农用地大量毁坏，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。建议本院判处被告人曾凡红有期徒刑一年至一年六个月，并处罚金人民币五至六万元，并适用缓刑。公诉机关提交了受案登记表、案件移送单、证明、违法犯罪情况的说明、开采点现场照片、责令停止违法行为通知书、责令改正违法行为通知书、拓路协议书、石山排险协议、土地租赁合同、挖机租令合同、沙场合作协议书、抓获经过、户籍证明；证人叶某、姚某、潘某1、郭某、潘某2等人的证言；被告人曾凡红的供述与辩解；曾凡红占用林地采石调查意见书（2份）、林业调查规划设计资质证书、鉴定意见通知书；现场勘验笔录、现场照片、现场辨认笔录及照片、证人郭某、潘某2、罗某、赵某等人对被告人曾凡红的辨认笔录等证据证实。 被告人曾凡红对公诉机关指控事实、罪名及量刑建议均没有异议，同意适用简易程序，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。辩护人提出被告人曾凡红到案后如实供述犯罪事实，采石前与村民达成了协议，主观恶性较小，且赔偿了造成的经济损失，请求法院对被告人从轻处罚。 经审理查明的事实、证据与公诉机关的指控一致。另查明，被告人曾凡红于2019年7月24日被公安民警抓获归案。经鉴定，被告人非法占用的三处林地森林类别为公益林，林种为防护林中的水土保持林。同年11月13日，荔浦市人民检察院作为公益诉讼人提起刑事附带民事公益诉讼，请求法院判令被告曾凡红赔偿采石毁坏公益林地所需森林植被恢复费12296.5元、鉴定费3000元，合计15296.5元。同月22日，经本院主持调解，公益诉讼人与被告人曾凡红达成调解协议，由被告人曾凡红一次性赔偿采石毁坏公益林地所需森林植被恢复费、鉴定费合计15296.5元，上述款项已于签订本协议之日付清。 本院认为，被告人曾凡红违反土地管理法规，非法占用并毁坏防护林地数量达7.3035亩，构成非法占用农用地罪。公诉机关的指控成立。被告人到案后如实供述犯罪事实，主动赔偿了采石毁坏林地所需森林植被恢复费，且愿意接受处罚，对其可以从轻处罚，公诉机关的量刑建议适当。辩护人关于被告人曾凡红到案后如实供述犯罪事实，主动赔偿经济损失的辩护意见，与查明的事实相符，本院予以采信。综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第三款、第七十二条第一、第三款、第七十三条第二、第三款、第五十二条、第五十三条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条以及《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第（一）项的规定，判决如下： 被告人曾凡红犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年二个月，缓刑一年六个月，并处罚金人民币五万元。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金限在判决生效后十日内交至本院上缴国库，期满不缴纳的，则强制缴纳） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向桂林市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正、副本各一份。 审 判 长  刘明香 人民陪审员  刘发军 人民陪审员  韦献章 二〇一九年十一月二十九日 书 记 员  蔡艳萍 附本案适用的法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： (一)犯罪情节较轻; (二)有悔罪表现; (三)没有再犯罪的危险; (四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外: (一)被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的; (二)被告人违背意愿认罪认罚的; (三)被告人否认指控的犯罪事实的； (四)起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的; (五)其他可能影响公正审判的情形。 人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议，人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。 《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》 第一条违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于刑法第三百四十二条规定的犯罪行为，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金： （一）非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上； （二）非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上； （三）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，数量分别达到相应规定的数量标准的百分之五十以上； （四）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，其中一项数量达到相应规定的数量标准的百分之五十以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准。