陕 西 省 延 川 县 人 民 法 院行政判决书（2019）陕0622行初72号 原告：马世东，男，汉族，1962年10月29日出生，高中文化，陕西省延长县人，延长华庭苑小区物业工作人员，现住延长县班上边平房。被告：延长县公安局。住所地：延长县城槐里坪新区。法定代表人：李世军，该局局长。委托代理人：白琪，该局城关派出所民警。委托代理人：赵文星，该局法制大队民警。原告马世东诉被告延长县公安局治安行政处罚一案，本院于2019年7月10日受理后，依法向被告送达了起诉状副本、应诉通知书等相关法律文书，并依法组成合议庭，于2019年8月30日公开开庭进行了审理。原告马世东，被告延长县公安局委托代理人赵文星、白琪到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告延长县公安局于2019年5月6日作出长公（城）行罚决字[2019]201号行政处罚决定书，查明2019年1月2日11时许，延长县华庭苑小区15号门面房前，华庭苑小区物业工作人员马世东与华庭苑小区15号门面房业主孕妇孟某某因用电问题发生打架，马世东与孟某某互相乱扬胳膊殴打对方，马世东向孟某某肚子踏了一脚。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项之规定，决定给予马世东行政拘留十三日、并处罚款700元的行政处罚。原告马世东诉称，原告是延长县天宇物业有限公司职员，对延长县“华庭苑小区”卫生、售电、供暖、车辆停放等进行日常管理。2019年1月2日11时许，因2018年12月电费总表耗电与花户抄表耗电差异较大，该日原告即到小区门口一层门面房挨户查看电表，结果到孟某某所承租的15号营业房查看时，发现孟某某电表处另接线偷电，原告当即走出营业房即打“110”报警，报警后孟某某从门面房出来即骂原告“X你妈！谁让你进我房了”，原告说“我正常检查电呢”，正说着透过门面房玻璃门发现孟某某丈夫正用改锥拆除偷电的电线，原告见状即说“不要拆！”，说着即向门面房门走去，结果孟某某甩胳膊挡住原告不让进去，以致其丈夫将偷电线拆除改回原来线路，拆改线路后孟某某的丈夫冲出门即大骂“X你妈谁偷电来了”，说着当即在原告胸部击打两拳，并在原告右腿上踢了一脚，这时在跟前的张建文（15门面房房主）和一个不认识的男的即将孟某某丈夫和原告分别拉开。在拉开的瞬间在16号门面房门口卷闸门跟前站着的孟某某自己躺倒在地上大叫说原告将他打了。也就这时城关派出所干警驱车来到。干警来后即让孟某某到医院看病，并让原告乘坐他们的车到派出所谈话。在谈话中，原告如实陈述孟某某偷电及事发经过，而派出所拒不让原告说偷电之事。之后数日头上派出所又叫原告谈话 一次，原告仍旧如实叙述了事发原因和经过，并还提出让派出所调取2019年1月2日11时左右安装在华庭苑小区门口的监控录像，而派出所置之不理。2019年5月6日，城关派出所用车将原告带至派出所，向原告宣读了延长县公安局《行政处罚决定书》（XX城XX号），决定给予原告行政拘留十三日并处罚款700元处罚。对此原告因从未打人，即拒绝在处罚决定书上签字，随后派出所即将原告送至看守所执行拘留，现拘留已执行完毕。原告认为，事发是由孟某某偷电引起，且孟某某的丈夫在原告打110报警将偷电电线拆除改回原接线后竟将原告拳打脚踢，而在孟某某丈夫和原告被跟前的人拉开的瞬间，孟某某竟在16号门面房卷闸门跟前耍赖躺倒。在整个事件过程中原告从未打孟某某一下，且孟某某躺倒的位置距离原告达5米之多，客观上也不可能殴打到孟某某。因此被告公安局认定原告殴打孟某某纯属认定事实错误。至于所谓“马世东向孟某某肚子踏了一脚”，这纯属子虚乌有、无稽之谈，事实上是根本不存在的，对此证人张建文伪证无疑。关于本案的事实经过，调取监控录像便可一目了然，何须多言。而延长县公安局未查明本案基本事实，竟武断对原告作出行政拘留13日并处罚款700元的处罚，其处罚明显错误。对此人民法院理应依法撤销该行政处罚决定。还有，被告公安局对真正殴打原告的孟某某丈夫殴打他人的行为既未认定，更未处罚，这实属显失公正，其行政处罚决定也理应依法撤销。现原告依据我国《行政诉讼法》有关规定具状起诉，望人民法院调取监控录像，查明本案事实真相，依法撤销延长县公安局对原告作出的行政拘留十三日并处罚款700元的长公（城）行罚决字(2019) 201号行政处罚决定，维护原告的合法权益。被告延长县公安局辩称，1、延长县公安局长公（城）行罚决字[2019] 201号处罚决定，适用法律正确。2019年1月2日11时许，延长县华庭苑小区15号门面房前，华庭苑小区物业工作人员马世东与华庭苑小区15号门面房业主孕妇孟某某因用电问题发生打架，马世东与孟某某互相乱扬胳膊殴打对方，马世东向孟某某肚子踏了一脚。结合案情，马世东与孟某某发生打架时，孟某某怀孕在身，发生打架后第五日孟某某在延长县中医医院流产，马世东构成《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项之规定的殴打他人行为，故本案定性严谨、适用法律正确。2、延长县公安局长公（城）行罚决字[2019]201号处罚决定，处罚得当。原告马世东作为华庭苑小区物业负责人，怀疑华庭苑小区15号门面房业主孕妇孟某某偷电，双方发生争执，后马世东与孕妇孟某某互相乱扬胳膊殴打对方，马世东在孕妇孟某某肚子上踏了一脚。处罚依据为：《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款之规定：有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款。（一）结伙殴打、伤害他人的；（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的；（三）多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。根据《公安机关执行有关问题的解释（二）》第7条的规定，对违反《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项规定行为的处罚，不要求行为人主观上必须明知殴打、伤害的对象为残疾人、孕妇、不满14周岁的人或者60周岁以上的人。 结合案情，案发时孟某某怀孕在身，且有在场人员看见马世东在孟某某肚子上踏了一脚，马世东殴打他人行为属于殴打孕妇，延长县公安局严格按照法律规定办理案件、打击违法行为。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项之规定，给予马世东行政拘留十三日，并处罚款柒佰元，处罚得当。3、本案程序合法。延长县公安局严格按照《公安机关办理行政案件程序规定》办理案件，履行告知程序，本案程序合法。4、其他答辩事项。原告马世东提出华庭苑小区15号门面房业主孟某某偷电一事，办案民警通过向在场人员及马世东本人询问，不能证实孟某某及其丈夫康某某有偷电行为；原告马世东提出调取华庭苑小区监控一事，办案民警在现场查看调取监控，华庭苑小区15号门前案发地不在小区门口监控范围之内；原告马世东提出张建文作伪证一事，除张建文外还有其他证人能够证实马世东对孟某某进行殴打，并在孟某某肚子上踏了一脚；原告马世东提出对孟某某的丈夫康某某殴打他人的行为既未认定，更未处罚一事，公安局调查认为康某某的行为构成殴打他人，但情节特别轻微，并作出了处理，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款、第十九条第一项之规定，对康某某不予行政处罚。综上所述，公安局认为本案事实清楚，证据确实充分，程序合法，处罚得当、定性准确，根据《行政诉讼法》相关规定，请法院依法驳回马世东的诉讼请求，维持原处罚决定。被告在法定期限内向本院提供了以下证据（均为复印件）：证据一：1、马世东第一次询问笔录（案卷P25）马世东陈述：“孟某某的丈夫就用拳头在我脸部打了一拳，我也就用拳头还了一拳，我两就厮打在一起”。2.马世东第二次询问笔录（案卷P28）民警问：“康某某如何打的你？”马世东回答：“康某某拿拳头在我脸上打了一拳，把我踢了一脚。我也把康某某打了一拳，打在胳膊上，踢了一脚踢在腿上。”3.孟某某第一次询问笔录（案卷P33）孟某某陈述：“马世东在我胸口拿拳头打了两捶......马世东用脚在我肚子上踏了两脚。”4.康某某第一次询问笔录（案卷P45-46）康某某陈述：“老马用脚乱踏，在张建文腿上踏了一脚，把我踏了一脚，把孟某某肚子上踏了两脚。”民警问：“孟某某与老马如何打架的？”康某某回答：“老马用脚把孟某某肚子上踏了两脚，用手推了一把孟某某，推的头碰在隔壁卷闸门上，摔倒在地上。”5.张建文第一次询问笔录（案卷P53-54），张建文陈述：“当时我和康某某在门面房内听见外面老马和孟某某吵的厉害，我先从门面房出来，看见两人互相抓住对方衣服撕扯，脚在对方身上乱踢。”民警问：“是否有人动手打其他人？”张建文回答：“我看见孟某某和老马打架了，没有看见打其他人。”6.张建文第二次询问笔录（案卷P56），张建文陈述：“我先从房子里出来，看见马世东和孟某某在那打架了。”7.贾彦生第一次询问笔录（案卷P59），贾彦生陈述：“我就看见老马把孟某某肚子上踏了一脚，把孟某某踏的睡在地上。”8.冯卉第一次询问笔录（案卷P63），冯卉陈述：“看见孟某某拿手在马世东头上扬了一下，打没打上我没看清，两人互相扬胳膊在对方身上推打。”证明目的：马世东存在殴打孟某某的行为和故意。证据二：10、延长县中医医院诊断证明书（案卷P17-18）；11.冯曲叶第一次询问笔录（案卷P67），民警问：“孟某某住院之前是否怀孕？”冯曲叶回答：“是了。”12.延安市人民医院检验科报告（案卷P86）；13.延长县中医医院检验报告单（案卷P87）；14.延长县中医医院超声医学影像报告单（案卷P88-89）。证明目的：孟某某在案发时已怀孕。证据三：15.接处警登记表（案卷P5）;16.受案登记表（案卷P6）;17.受案回执（案卷P7）；18.鉴定聘请审批表（案卷P8）；19.行政处罚审批表（案卷P9-11）;20.行政处罚决定书（案卷P12-13）；21.不予行政处罚决定书（案卷P14）；22.鉴定聘请书（案卷P15-16）；23.行政处罚告知笔录（案卷P69-71）；24.暂缓行政拘留告知笔录（案卷P72）；25.诉权告知笔录（案卷P73-74）；26.被拘留家属通知书（案卷P75）；27.行政拘留执行回执（案卷P76）；28.行政拘留执行通知书（案卷P77）；29.送达回执（案卷P78-79）；30.鉴定委托书（案卷P81-83）;31.撤销伤情鉴定申请（案卷P85）；32.涉案财物处理记录（案卷P90）；33.卷内备考表（案卷P91）。证明目的：本案程序合法。证据四：34.《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款之规定：有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款。结伙殴打、伤害他人的；（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的；（三）多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。证明目的：本案处罚得当。原告未向本院提供证据。本院对本案证据认证如下：被告提供的证据，原告只提出原告询问证人张建文时张建文说自己没看见原告打孟某某，原告对其余证据未提出异议。这些证据与本案具有关联性，能够证明本案的相关事实，故予以采信，可以作为本案的定案依据。经审理查明，2019年1月2日11时许，延长县华庭苑小区15号门面房前，华庭苑小区物业工作人员即原告马世东与华庭苑小区15号门面房业主孟某某（孕妇）及其丈夫康某某因用电问题发生打架。被告延长县公安局于2019年5月6日作出长公（城）行罚决字[2019]201号行政处罚决定书，查明2019年1月2日11时许，延长县华庭苑小区15号门面房前，华庭苑小区物业工作人员马世东与华庭苑小区15号门面房业主孕妇孟某某因用电问题发生打架，马世东与孟某某互相乱扬胳膊殴打对方，马世东向孟某某肚子踏了一脚。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项之规定，决定给予马世东行政拘留十三日、并处罚款700元的行政处罚。同日，被告对孟某某作出罚款200元的行政处罚决定，对康某某作出不予行政处罚决定。本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关 规定，被告延长县公安局作为治安管理机关，具有作出治安行政 处罚的法定职权。本案中，原告马世东与孕妇孟某某及其丈夫康某某因小区用电问题发生打架而殴打孕妇孟某某。其行为构成违反治安管理的行为。被告延长县公安局作出的长公（城）行罚决字[2019]201号行政处罚决定认定事实清楚， 适用法律正确，符合法定程序，处罚适当，应予维持。原告的诉讼主张不能成立，其诉讼请求本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告马世东的诉讼请求。案件受理费50元，由原告马世东承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于陕西省延安市中级人民法院。   审  判  长    张 志 成                         人民陪审员    田 建 军                                 人民陪审员    刘 秋 祥  二O一九年十一月二十日                              书  记  员    樊 倩 倩          附：本案适用法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条 行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 1