新疆维吾尔自治区阜康市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）新2302民初2388号 原告：卢桂萍，女，1971年4月14日出生，汉族，系精英通讯手机店业主，住新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州。 被告：阜康市明都房地产开发有限公司，住所地新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州阜康市天池南街米吉斯商住楼13栋1-3号房。 法定代表人：李富国，该公司总经理。 委托诉讼代理人：王善丽，女，该公司经理助理。 委托诉讼代理人：赵慧，新疆益一律师事务所律师。 原告卢桂萍与被告阜康市明都房地产开发有限公司(以下简称明都公司)买卖合同纠纷一案，本院于2019年9月20日立案后，依法组成合议庭，于2019年10月16日公开开庭进行了审理。原告卢桂萍，被告明都公司的委托诉讼代理人王善丽、赵慧到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1.请求确认原、被告之间签订的车库买卖合同无效;2.请求判令被告返还车库购买款165000元;3.请求判令被告承担利息损失68532.75元(165000元×月利率5.85%‰×71个月);4.本案诉讼费由被告方承担。庭审中原告变更第二项诉讼请求为：请求被告返还车库购买款160000。增加一项诉讼请求：请求被告返还备用金1500元。事实与理由：原告于2013年10月6日购买被告名都公司开发建设的位于阜康市××区)一间,原告支付价款后，被告向原告出具收款收据。原告接手车库后一直拿不到房产证,后来原告去了好多部门得知被告所销售的车库属于违规建筑而不能办理产权登记。原告曾多次与被告交涉退还车库购买款,但被告一直承诺会办好车库的行政审批手续及产权登记手续或者是卖了房给原告退款,但至今未兑现当时的承诺。鉴于被告出售的车库系违规建筑而不能办理产权登记,致使原告投资目的无法实现，故原告根据《合同法》第五十二条规定，请求人民法院作出公正判决。 被告明都公司辩称，原、被告签订的车辆使用权转让合同有效，原、被告签订的合同转让的是使用权不是所有权，不存在办理房产证的问题。被告修建的车库是经规划局同意后修建的，规划手续正在办理当中。2013年被告向原告交付车库后，原告一直使用车辆至今，原告所陈述的情形并不影响其使用权，原告主张返还备用金及利息不成立。请求驳回原告的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原、被告对对方提供证据的真实性均无异议，对证实的问题有异议，对有争议的证据和事实，本院认定如下： 1.原告提交的车位使用权转让协议1份、收款收据3张，拟证实2013年10月6日，原、被告双方签订协议，被告将其开发建设的车库出售于原告，原告向被告支付车库款160000元、备用金1500元。经质证，被告对该组证据的真实性、合法性、关联性均无异议，对证实的问题有异议。认为合同明确约定是使用权。原告向被告交纳备用金1500元，是用于抵作原告在康宁小区的物业费，该1500元由被告收取。本院对该证据的真实性予以确认。2.原告提交阜康市城市规划局整改通知书1份，拟证实被告出售于原告的车库是违规建筑。经质证，被告对该证据的真实性无异议，对证实的问题有异议，认为当时被告的规划手续出问题了，才下发的整改，并不是车库是违章建筑。本院对该证据的真实性予以确认。3.被告提交行政处罚决定书1份，拟证实规划部门通知被告补办理规划手续，手续正在办理中，诉争的车库不是违章建筑。经质证，原告对该证据的真实性无异议，对证实的问题不认可。本院对该证据的真实性予以确认。4.阜康市规划局出具说明1份，拟证实被告所建的车辆已经取得规划部门同意，并不是违章建筑的事实。经质证，原告对该证据的真实性无异议，对证实的问题不认可。本院对该证据的真实性予以确认。 本院依职权到阜康市自然资源局对涉案车库是否有规划手续事宜进行调查，形成协助调查通知书1份，经质证，原告对该证据的真实性没有异议，但认为2012年涉案车库就是违章建筑，因此不认可该证据。被告对该证据无异议。本院对该证据予以确认。 根据原、被告的陈述、原告的举证、被告的质证和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2013年10月6日，原、被告签订《康宁小区车库(车位)使用权转让协议》1份，约定：甲方是阜康市明都房地产开发有限公司，乙方是卢桂萍。被告将开发建设的康宁小区21号车库的使用权转让给原告，总价款是160000元，原告一次性付清了车库款。双方签订的使用权转让协议第四条约定：“乙方付清总价款后，对本协议车库(车位)仅享有排他的独占使用权。使用期限按所占土地批准期限执行，乙方对此内容充分知悉，认可无异议”。2013年10月7日，原告还向被告交纳了备用金1500元。另查明，2012年8月21日，阜康市城市规划局向被告下发了《责令限期整改违法行为通知书》(限改字〔2012〕第43号)，查证2012年8月18日在城北菜市场康宁小区修建的51间停车库是违章建设行为，限被告于2012年8月21日前整改。2018年9月7日阜康市城乡规划局对被告作出《行政处罚决定书》(阜城夫罚字〔2018〕0649号)，查证：“2018年7月30日18：25时，我大队执法人员在新都生态园2号楼、4号楼、5号楼南侧51间车库现场用皮尺测量车库东西4米、南北7米、车库为砖混结构，单间车库建筑面积为28平方米，51间车库已基本投入使用。阜康市城乡规划局认为，被告的行为违反了《城乡规划法》第四十条和《新疆维吾尔自治区实施〈城乡规划法〉办法》第三十五条的规定。依据《城乡规划法》第六十四条和新疆维吾尔自治区实施〈城乡规划法〉办法》第五十九条之规定，本机关作出1.对已建成的车库，处工程造价15%的罚款，39826元整(叁万玖仟捌佰贰拾陆元整)的行政处罚。2.补办规划手续”。 本院认为，一、关于本案原、被告签订的《康宁小区车库(车位)使用权转让协议》的效力问题。《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条规定：“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款”。本案中，被告建设的车库已经被阜康市城市规划局处罚，规划手续正在补办中，并明确无须拆除。故原、被告签订的《康宁小区车库(车位)使用权转让协议》有效。 二、关于原告请求被告返还购车款160000元的问题。因双方签订的车库买卖协议有效，双方合同应继续履行，故对原告该项请求，本院不予支持。对于原告请求被告返还备用金1500元的问题。因被告明确表示车库从来不收物业费，而收到该1500元是用于抵扣车库物业费，故被告应向原告返还备用金1500元。 三、关于原告请求被告支付利息损失68532.75元的问题。双方在自愿的情况下签订的车库使用权合同，被告也向原告交付了车库，从2013年10月6日签订合同至今，涉案车库一直由原告占用使用，被告并未侵害原告的权益。故对原告该项诉讼请求，本院不予支持。 综上所述，被告阜康市明都房地产开发有限公司应向原告卢桂萍返还备用金1500元，驳回原告的诉讼请求。据此，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下： 一、被告阜康市明都房地产开发有限公司于本判决生效后十日内向原告卢桂萍退还备用金1500元； 二、驳回原告卢桂萍的诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。 案件受理费4803元，由原告卢桂萍负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于昌吉回族自治州中级人民法院。 审 判 长  黄爱玲 人民陪审员  韩玉霞 人民陪审员  林新春 二〇一九年十一月十八日 书 记 员  马 容