新疆维吾尔自治区吐鲁番市高昌区人民法院 行 政 判 决 书 （2018）新2101行初3号 原告：吐鲁番市火山红酒庄有限公司，住所地：吐鲁番市高昌区。 法定代表人：成红娟，职务：总经理。 委托诉讼代理人：尕文良，新疆金桥律师事务所律师。 被告：吐鲁番市高昌区人力资源和社会保障局，住所地：吐鲁番市高昌区。 法定代表人：许朝阳，职务：书记。 负责人：李刚，职务：副局长。 委托诉讼代理人：汪金涛，男，1993年3月30日出生，汉族，青海省湟中市人，系该局社保科科员，现住吐鲁番市。 委托诉讼代理人：孟德胜，新疆胜坤律师事务所律师。 第三人：刘世文，男，1970年11月26日出生，汉族，四川省资阳市人，无固定职业，现住四川省资阳市。 委托诉讼代理人：冯岩东，新疆星愿律师事务所律师。 原告吐鲁番市火山红酒庄有限公司不服被告吐鲁番市高昌区人力资源和社会保障局做出的编号2018-033号工伤认定决定书，向本院提起行政诉讼。本院于2018年7月25日立案后，向被告及第三人送达了起诉状副本和应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2018年9月21日公开开庭审理了本案。原告吐鲁番市火山红酒庄有限公司的委托诉讼代理人尕文良、被告吐鲁番市高昌区人力资源和社会保障局负责人李刚及委托诉讼代理人汪金涛、孟德胜、第三人刘世文的委托诉讼代理人冯岩东均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告吐鲁番市高昌区人力资源和社会保障局于2018年4月2日做出编号2018-033工伤认定决定书，主要载明：吐鲁番市火山红酒庄有限公司刘世文，于2017年8月19日上午9:20左右，站在脚手架上刮腻子，由于脚手架轮子失灵，刘世文从架子上跌落，导致受伤。经吐鲁番市第二人民医院诊断为：左侧跟骨粉碎性骨折。2018年2月7日受理刘世文同志的工伤认定申请后，根据提交的材料调查核实情况如下：刘世文，2017年8月19日受伤情况符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，属于在工作时间和工作场所内，因工作原因受到伤害的，情况属实。刘世文同志受到的伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定为工伤。 原告吐鲁番市火山红酒庄有限公司诉称：1、依法撤销被告吐鲁番市高昌区人力资源和社会保障局2018年4月2日作出的编号为2018-033号关于认定第三人刘世文受到的事故伤害为工伤的决定；2、本案的受理费、送达费等所有费用均由被告承担。事实与理由：2017年第三人刘世文向吐鲁番市高昌区劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁，要求确认原告与其存在劳动关系。2017年12月21日该仲裁委员会作出了高区劳人仲字【2017】78号仲裁裁决书，认定原告与第三人刘世文之间存在事实劳动关系。第三人刘世文收到该裁决书后便在被告处申请了工伤认定，原告收到该裁决书后，在起诉期内向高昌区人民法院提起了行政诉讼，请求依法确认原告与第三人刘世文之间不存在劳动关系（案号：2018新21**民初501号）。2018年5月24日高昌区人民法院开庭审理原告与第三人刘世文之间是否存在劳动关系，至开庭前高昌区人民法院并未作出生效的法律文书。根据法律规定，原告不服仲裁裁决书，提起诉讼时，吐鲁番市高昌区劳动人事争议仲裁委员作出的高区劳人字【2017】78号仲裁裁决书便不发生法律效力。认定工伤的前提是原告与第三人刘世文之间存在劳动关系，但在本案中，在还没有生效的法律文书认定原告与第三人刘世文之间存在劳动关系的情况下，被告便作出第三人刘世文受到的事故伤害属于工伤，属于认定事实不清。综上所诉，请求贵院依法撤销被告作出的工伤认定决定，维护原告的合法权益。 被告吐鲁番市高昌区人力资源和社会保障局辩称：吐鲁番市高昌区人力资源和社会保障局作出的（2018）033号认定工伤决定书正确，应当予以维持。理由如下：吐鲁番市火山红酒庄有限公司刘世文，于2017年8月19日上午9:20左右，站在脚手架上刮腻子，由于脚手架轮子失灵，刘世文从架子上跌落，导致受伤。经吐鲁番市第二人民医院诊断为：左侧跟骨粉碎性骨折。2018年2月7日受理刘世文同志的工伤认定申请后，根据提交的材料调查核实情况如下：刘世文，2017年8月19日受伤情况符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，属在工伤时间和工作场所内，因工作原因受到伤害的，情况属实。2、被告在受理工伤认定申请后，根据刘世文提供的证据依法进行审查，并将最终做出的工伤认定决定书依法向原告及刘世文进行送达，整个认定程序是合法合规。3、原告在行政诉状中提及的“在起诉期内向高昌区人民法院提起诉讼，请求依法确认原告与第三人刘世文之间不存在劳动关系”情况，被告并不知情，原告在刘世文申请工伤期间，未将该情况反映给被告。根据劳社部2005年12号文件规定以及人社部关于执行工伤保险条例第七条我们认为结合该规定原告与第三人是否存在劳动关系并不影响原告承担工伤赔偿。4、被告认为原告关于确认原告与第三人之间不存在劳动关系的案件已超过诉讼时限，不在诉讼期内。综上所述，被告认为2018年4月2日对刘世文做出的工伤认定决定书的结论，事实清楚，证据充分，使用法律正确。故恳请贵院依法驳回原告的诉讼请求，维持答辩人做出的（2018）033号工伤认定书。 第三人刘世文述称：同意被告的答辩意见。吐鲁番市高昌区人力资源和社会保障局作出的（2018）033号认定工伤决定书事实清楚，合法合理，请求驳回原告的诉讼请求。在本案中，原告与第三人是否存在劳动关系并不是认定工伤的前提。依据《人力资源和社会保障部关于执行若干问题的意见》第七条规定：具备用功主体资格的承包单位违反法律、法规规定，将承包业务转包、分包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或者自然人招用的劳动者从事承包业务时因工伤亡的，由该具备用功主体资格的承包单位承担用人单位依法应承担的工伤保险责任。以及《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条第四项规定，用工单位违反法律、法规规定将承包业务转包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或者自然人聘用的职工从事承包业务时因工伤亡的，用工单位为承担工伤保险责任的单位。本案中，因原告将其工程承包给不具备用工主体的自然人，应当依法由用工单位承担工伤保险责任，故被告作出的2018-033号工伤认定书的行政行为事实清楚，符合法律规定。 经本院审理查明：2017年第三人刘世文向吐鲁番市高昌区劳动人事争议仲裁委员提起仲裁，要求确认原告与其存在劳动关系。2017年12月21日，吐鲁番市高昌区劳动人事争议仲裁委员会作出的高区劳人仲字【2017】78号仲裁裁决书，认定原告与第三人刘世文之间存在事实劳动关系。第三人刘世文收到该裁决书后便前往被告处申请工伤认定，2018年2月7日被告受理了第三人刘世文的工伤认定申请。原告收到该裁决书后，在起诉期内依法向本院提起诉讼，请求依法确认原告与第三人刘世文之间不存在劳动关系。2018年7月25日本院做出（2018）新2101民初501号行政判决：原告吐鲁番市火山红酒庄有限公司与刘世文之间不存在劳动关系。后第三人刘世文不服该行政判决。上诉至吐鲁番市中级人民法院。2019年11月25日第三人刘世文申请撤回上诉，同日吐鲁番市中级人民法院作出准予其撤回上诉的行政裁定。至此，本院作出的确认原告与第三人刘世文之间不存在劳动关系的2018新21**民初501号行政判决生效。 本院认为，根据《中华人民共和国劳动法》及《工伤保险条例》的相关规定，工伤的认定应当以存在劳动关系为前提。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十八条、第五十条规定，当事人对本法第四十七条规定以外的其他劳动争议案件的仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼；期满不起诉的，裁决书发生法律效力。本案中，原告吐鲁番市火山红酒庄有限公司因不服仲裁裁决在法定期限内向法院提起了诉讼，吐鲁番市高昌区劳动人事争议仲裁委员作出的高区劳人字【2017】78号仲裁裁决书便不发生法律效力。根据本院作出的2018新21**民初501号已生效的行政判决，可以认定原告与第三人刘世文之间不存在劳动关系。被告高昌区人力资源和社会保障局在原告与第三人之间劳动关系不明确的情况下作出的2018-033号《工伤认定决定书》，认定事实不清，违反法定程序。 综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条的规定，判决如下： 撤销被告吐鲁番市高昌区人力资源和社会保障局2018年4月2日作出的2018-033号《工伤认定决定书》的行政行为。 案件受理费50元，由被告吐鲁番市高昌区人力资源和社会保障局负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吐鲁番市中级人民法院。 审 判 长  芦咏芝 审 判 员  范 静 人民陪审员  杨益权 二〇一九年十一月二十八日 书 记 员  张 艳