濮阳市华龙区人民法院民 事 判 决 书（2019）豫0902民初9586号原告：杨恩仲，男，汉族，1945年3月25日出生，住濮阳市。委托诉讼代理人：尹艳瑶、罗鸣（实习），河南若澍律师事务所律师。被告：濮阳市工业园区昌湖街道办事处东七保寨居民委员会，住所地：濮阳市工业园区昌湖街道办事处东七保寨村402号。负责人：杨恩福，居委会主任。委托诉讼代理人：李传松、王洋洋，河南尊严律师事务所律师。第三人：杨长坤，男，汉族，1967年3月14日出生，住河南省濮阳市。系原告长子。委托诉讼代理人：韩莉涛，河南尊严律师事务所律师。第三人：杨长省，男，汉族，1969年出生，住河南省濮阳市。系原告次子。原告杨恩仲与被告濮阳市工业园区昌湖街道办事处东七保寨居民委员会（以下简称东七保寨居委会）、第三人杨长坤、杨长省承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告杨恩仲及其委托诉讼代理人尹艳瑶、罗鸣，被告东七保寨居委会委托诉讼代理人王洋洋，第三人杨长坤及诉讼代理人韩莉涛到庭参加诉讼。第三人杨长省经本院传票传唤，未正当理由拒不参加诉讼。本案现已审理终结。原告杨恩仲提出诉讼请求：1.要求被告支付原告土地补偿款156227.28元及利息，（自2019年8月1日起按月息2%计算至付清之日）。2.所有诉讼费用由被告承担。事实和理由：濮阳工业园区因建设实验学校征用原告的土地,原告应获得补偿款156227.28元。政府通过被告发放征地补偿款,其他各户均按实验学校项目补偿明细领取了款项,但原告去领取时,被告以原告不是独立户主为由拒不发放。原告与儿子早已分家,该土地为原告本户承包的土地,补偿款应归原告所有,被告拒不支付的行为,侵害了原告的财产所有权。被告东七保寨居委会辩称：1.涉案征地款156227.28元所指向的土地承包经营权存在争议，该地块的承包权并非全部归原告享有。早在十几年前，原告就与其两个儿子杨长坤、杨长省约定，将包括被征地块2.4072亩在内的3.2宙土地，按照一人一半的分配方式全部分配给了原告的两个儿子。此后，涉案土地也一直由原告杨恩仲的两个儿子耕种。2018年3、4月份，东七保村土地确权时，原告一家因涉案土地承包权归属发生争执，原告一家又重新商量约定，包括涉案土地在内的3.2亩土地，其中1.6亩归原告及其妻子所有，剩余的1.6亩由原告的两个儿子杨长坤、杨长省分别获得0.8亩。然而等到土地征收补偿款发放时，原告又违反了前面的约定，向居委会主张所有的土地承包权归其所有，涉案征地款全部应给原告。第三人杨长坤坚持要求按照此前商定的土地分配方案来分配征地款，所以涉案征地款存在争议。2.至于征地款发放明细表中涉案补偿款填写在原告名下，在上面已经陈述，原告一家因为涉案土地承包权归属发生争议，都要求将土地登记在自己名下，居民委员会本着解决纠纷的原则，考虑到涉案土地原告占有一半份额，其两个儿子一共才占有另一半份额，再考虑到原告是父亲，其两个儿子是小辈，不应跟老人产生争执。同时，土地征收补偿款只能登记在一个名下，在原告的一再坚持下，才将补偿款登记在原告名下。3.被告在土地补偿款发放过程中不存在过错，也没有侵犯原告的财产权。土地征收补偿款本来就属于集体土地的承包者，被告只是代为发放。被告作为村级组织，本着对集体组织内的全部成员都负责的态度，也为了响应社会主义核心价值观的要求，想方设法帮助被告化解家庭内部矛盾，和平解决家庭内部争议，也为了居委会的和谐稳定。被告多次组织原告和其儿子杨长坤进行调解，原告亲戚多人也曾同时到场。经过被告多次努力，已经形成了初步方案，原告一家都同意重新丈量土地，按照家庭成员人口分配土地。后由于居委会主任杨恩福受伤住院，没有立即按照商量的方案施行。被告本想着在主任杨恩福出院后立即着手解决这一问题。但不知道因何原因原告又违背了之前的商定，向法院提起了诉讼。4.被告要求支付利息于法无据。本案并非民间借贷纠纷，被告只是代为发放土地征收补偿款，在发放给个人前所有欠款均存在银行，因涉案补偿款存在的争议未解决，所以补偿款未能发放。被告在此过程中不存在任何过错，不应支付利息及诉讼费用。综上所述，请求驳回原告的诉讼请求。第三人杨长坤提出诉讼请求：请求法院判决被告将案涉土地征收补偿款39119.385元发放于第三人杨长坤。事实与理由：涉案征收土地中有0.6023亩的土地使用权为第三人享有，原告请求的补偿款中的39119.385元应归第三人杨长坤所有。经本院审理查明：原告杨恩仲及二第三人均为濮阳市工业园区昌湖办事处东七保寨村集体成员，第三人杨长坤、杨长省分别为原告长、次子。自上世纪九十年代起，原告家庭以原告为户主承包了本集体经济组织的3.2亩土地。案涉土地承包过程中，原告将其中1.6亩土地交由第三人杨长坤耕种、另1.6亩交由第三人杨长省耕种。另查明：2018年，濮阳工业园区因建设实验学校征用土地，将原告承包的3.2亩土地征用了2.4072亩，其中含第三人杨长坤耕种的1.2046亩、第三人杨长省耕种的1.2026亩。实验学校建设项目补偿明细表载明受补偿人为杨恩仲，征收土地2.4072亩，征收补偿款为156227.28元，第三人杨长坤特殊附着物面积1.2046亩，特殊附着物补偿款47582元，第三人杨长省特殊附着物面积1.2026亩，特殊附着物补偿款43895元。被告向第三人支付了特殊附着物补偿款，未支付原告征收补偿款。又查明：2016年政府给杨恩仲发放案涉耕地补483.5元，2017年发放513.89元，2018年发放519.03元，2019年发放189.57元。本院认为，根据庭审查明，原告家庭承包案涉3.2亩土地，依法享有该土地的承包经营权，在承包期内其中2.4072亩被征收，有权依法获得相应补偿，案涉土地补偿款领取主体为以原告杨恩仲为户主的家庭，被告拒不给付的行为，侵害了原告的合法权利，原告请求被告支付其土地补偿款，本院予以支持。第三人杨长坤耕种案涉部分土地，有权依法获得地面附着物的补偿权，被告已经将地面附着物的补偿款给付了第三人杨长坤。第三人杨长坤辩解土地交其耕种即享有领取补偿款资格，对此本院认为，农村土地承包经营权是农村集体组织成员依法享有的用益物权，是农民最基本的生产资料，土地被依法征收，补偿款应当给予家庭承包经营户。依据农村土地承包法相关规定，家庭承包土地承包经营权可依法以转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，其中转包、出租等方式并不改变原承包关系；承包权转让则应征得发包方的同意。根据被告的陈述，原告曾拟同意将部分案涉土地承包经营权转让于二第三人，但该物权转让行为并未履行。案涉土地由第三人杨长坤耕种的事实及其提交的其它证据不足以证明案涉土地承包经营权转移于第三人。综上，第三人杨长坤关于该部分征收土地补偿费发放于其本人的诉讼请求，事实依据不足，本院不予支持。原告请求被告自2019年8月1日起按月息2%标准支付利息至付清之日，无法律依据，本院认定被告按同期银行贷款利率支付利息损失，自原告起诉之日起计算至付清之日。综上，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条第（四）项、第三十二条、第三十七条、《中华人民共和国物权法》第四十二条第二款、第一百三十二条之规定，判决如下：一、被告濮阳市工业园区昌湖街道办事处东七保寨居民委员会支付原告杨恩仲承包地征收补偿款156227.28元及利息损失（按中国人民银行同期银行贷款基准利率，自2019年8月21日起计算至付清之日），于本判决生效之日起十日内付清。二、驳回原告杨恩仲的其他诉讼请求。三、驳回第三人杨长坤的诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3425元，由被告被告濮阳市工业园区昌湖街道办事处东七保寨居民委员会负担3425元；第三人独立诉讼请求受理费389元，由第三人杨长坤负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于濮阳市中级人民法院。审 判 长  林春江审 判 员  鲁亚萍人民陪审员  杜素芳二〇一九年十一月十九日书 记 员  李聪聪