陕西省安康市汉滨区人民法院   行 政 裁 定 书   （2019）陕0902行审 60号    申请执行人安康市汉滨区人民政府。地址在安康市汉滨区XX街XX号，组织机构代码证671XXXXX-8。   法定代表人范传斌，区长。   委托代理人揭明艳，女，汉滨区城市建设房屋征收安置办公室工会主席。    委托代理人邱若冰，陕西腾浩律师事务所律师。   被执行人叶某某，男，汉族，生于1973年XX月XX日，浙江省松阳县人，现住安康市汉滨区XX城XX路XX座XX号。身份证号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX。   委托代理人陈君燕，系叶某某之妻。   委托代理人王水弟，系叶某某之母。   申请执行人安康市汉滨区人民政府于2019年9月16日向本院申请强制执行其2018年12月14日作出的汉政字（2018）238号房屋征收补偿决定书确定的相关内容。本院2019年10月28日受理，并依法组成合议庭，对申请执行人据以申请执行的汉政字（2018）238号房屋征收补偿决定的合法性进行审查。    申请执行人申请强制执行的具体内容是：强制被执行人叶某某按照汉政字（2018）238号房屋征收补偿决定立即搬离位于汉滨区金州南路区XX社XX楼XX幢XX室（区XX社XX层）被征收房屋，腾空并交付申请人。其事实和依据：2017年3月24日，因安康中心城市兴安片区XX户区改造建设需要，汉滨区人民政府对该建设用地范围内的房屋作出征收决定并进行公告。征收范围为南起巴山路雷神殿十字西南角，北至白天鹅广场南侧，东、XX路XX线（具体征收范围以规划图为准）。被执行人叶某某在该征收范围有房屋一处，座落在汉滨区金州南路区XX社XX楼XX幢XX室（区XX社XX层），该房砖混结构，证载面积60.93平方米，实测建筑面积68.16平方米，套内面积59.65平方米，用途为住宅。依据《安康中心城市兴安片区（一期）棚户区改造项目房屋征收补偿安置实施方案》规定，汉滨区城市建设房屋征收安置办公室依法选定第三方评估机构陕西金诚房地产评估咨询有限公司对该房屋进行了评估，评估价值房屋291111元，室内装修补偿费41004元。另外，依据安政办发（2016）145号文件及相关会议纪要规定补偿的项目为：储藏室补助费2000元、购房补贴87333元、室内水电等设施迁移补偿费3000元、搬迁费1363元、临时过渡费12269元，合计438080元。因叶某某诉求太高，在签约期内未达成补偿协议，汉滨区房屋征收部门依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定，报请申请执行人，申请执行人于2018年12月14日对叶某某作出汉政字（2018）238号房屋征收补偿决定书，并于2018年12月17日送达。法定期限内，叶某某未提起行政复议和行政诉讼，申请执行人依法进行了催告，但叶某某未履行搬迁义务。为保障兴安片区XX户区改造项目顺利实施，维护社会公共利益，依法申请执行。   申请执行人向本院递交的证据有：1.2016年4月21日安康市汉滨区人民政府关于《安康中心城市兴安片区（一期）棚户区改造项目房屋征收补偿安置实施方案征求意见的公告》及公示照片。2.2016年5月17日安康中心城市兴安片区棚户区改造建设项目社会稳定风险评估结果的函。3.2016年9月30日安康市人民政府办公室安政办发（2016）145号《关于批转安康中心城市兴安片区XX户区改造项目房屋征收补偿安置实施方案的通知》及公示照片。4.2017年3月24日安康市汉滨区人民政府汉政发（2017）42号房屋征收决定书、房屋征收决定公告及公示照片。5.评估机构选定公告、公示。6.2017年11月20日告知书（限期选择安置意向）及送达回执、照片。7.房屋权属转移登记材料、产权证书、房地产测绘材料。8.评估机构营业执照及资质证书、估价人员注册证件、房地产评估报告及送达回证和微信送达凭证、陕金诚（2017）房估字第0360号评估报告及送达回证和送达照片。9.安康市汉滨区人民政府2018年12月14日汉政字（2018）238号房屋征收补偿决定书、汉政字（2018）237号房屋征收补偿决定公告及送达回证、送达照片。10.汉滨区城市建设房屋征收安置办公室情况说明。11.（2019）陕安滨证民字第765号提存公证书。12.强制执行社会风险评估材料。13.催告书、征询意见及微信送达凭证等。    被执行人叶某某听证意见：2018年12月17日送决定前没有直接与我交谈，就是微信、电话草率告知。我们经常不在安康，对政策不知晓。产权置换截止现在没有确切方案，货币补偿达不到我的要求。我购买的是住宅，但我已经开发成商业用房，而且在出租经营着，补偿没有考虑停业损失，且装修装饰有些低。要搬迁的不是我一户，为啥只对我一户外地人进行强制执行？   经审查查明：因安康中心城市兴安片区XX户区改造建设需要，汉滨区人民政府依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定，在进行《关于安康中心城市兴安片区(一期)棚户区改造项目房屋征收补偿安置实施方案征求意见的公告》及该改造建设项目社会风险评估、安康市人民政府办公室安政办发（2016）145号《关于批转安康中心城市兴安片区XX户区改造项目房屋征收补偿安置实施方案的通知》（以下简称补偿方案）后，于2017年3月24日作出汉政字（2017）42号房屋征收决定书，并发出房屋征收决定公告，决定征收南起巴山路雷神殿十字西南角，北至白天鹅广场南侧，东、XX路XX线（具体征收范围以规划图为准）。同时还明确了征收部门汉滨区城市建设房屋征收安置办公室和征收实施单位汉滨区城市建设房屋征收安置办公室、新城办事处，以及征收补偿安置协议签约期限截止2017年12月31日等相关事项。因在规定的协商选定期内未能协商选定房屋征收评估机构，2017年4月28日汉滨区城市建设房屋征收安置办公室通过随机抽签方式选定评估机构为陕西金诚房地产评估咨询有限公司，并于2017年4月29日对评估机构的选择进行了公示。   审查中还查明，被执行人叶某某坐落在汉滨区金州南路区XX社XX楼XX幢XX室（区XX社XX层）位于上述征收范围之内。该房屋砖混结构，系叶某某购买他人的房改住房，证载面积60.93平方米，实测建筑面积68.16平方米，5965房屋产权证记载用途为住宅。因未签订征收补偿安置协议，2017年11月 20日，汉滨区城市建设房屋征收安置办公室作为具体实施单位，依照《补偿方案》的规定，告知叶某某在2017年11月23日前选择一种安置意向并与征收工作组联系确认，逾期不做选择的，将按货币化安置补偿政策预留征收补偿款。被执行人叶某某在规定时间内未作选择。后汉滨区城市建设房屋征收安置办公室委托随机抽签选定的评估机构陕西金诚房地产评估咨询有限公司对叶某某房地产价值进行评估。2018年11月19日，陕西金诚房地产评估咨询有限公司对叶某某上述房屋进行了评估，作出陕金诚（2017）房估字第0360号城市房屋征收补偿价格评估报告，该报告载明估价时点为2017年3月24日的征收补偿价值，其房地产征收补偿评估明细载明被征收房屋价值291111元，装饰装修价值37676元，构筑物价值3328元。2018年10月30日，汉滨区老城办事处城市建设房屋征收安置办公室工作人员将评估报告以微信方式送达给叶某某。法定期限内，叶某某对评估报告未申请复核。2018年12月14日，为保证兴安片区XX户区改造建设项目顺利进行，申请执行人依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条、第二十七条第一款、第二十八条之规定，结合《补偿方案》中补偿标准规定，对叶某某作出汉政字（2018）238号房屋征收补偿决定书、并发出汉政字（2018）237号房屋征收补偿决定公告，决定:一、对被征收人叶某某位于汉滨区新城办金州南路区人社局、司法局联体家属楼1幢D-101室的房屋实施征收，按照补偿方案的规定给予货币补偿。二、被征收房屋评估价值29111元，购房补贴87333元，室内装修补偿费41004元（即评估的装饰装修价值37676元和构筑物价值3328元），储藏室补偿费2000元，室内水电等设施迁移补偿费3000元，搬迁费1363元，临时过渡费12269元，合计共438080元。该补偿款已由安康市汉滨区公证处提存。三、被征收人叶某某收到本决定书之日起15日内与汉滨区征收办办理房屋征收补偿安置手续，并搬迁腾空房屋，逾期不搬迁的，将依法申请人民法院强制执行。该房屋征收补偿决定书和房屋征收补偿决定公告于2018年12月17日送达给叶某某。法定期限届满，叶某某未提出行政复议和行政诉讼，也未履行补偿决定确定的搬迁义务，在进行了相应的征询意见和催告后，申请执行人向本院提出强制执行申请。    另查明，上述补偿决定涉及的补偿款已全部足额在汉滨区公证处办理提存公证，2019年9月12日，申请执行人组织相关部门对申请执行事项进行了社会稳定风险评估。叶某某现房屋状况系房屋征收决定发布后住宅房改造，2019年8月出租他人开办火锅店。叶某某认可收到房屋征收部门工作人员以微信发送的相关文书。   本院认为，申请执行人安康市汉滨区人民政府是县级人民政府，负责本行政区域内的房屋与征收补偿工作，具备执法主体资格。申请执行人对安康中心城市兴安片区XX户区改造建设项目内房屋进行征收，是公共利益需要，不违反行政目的。征收前依法进行了相应的《关于安康中心城市兴安片区XX户区改造项目房屋征收补偿安置实施方案征求意见的公告》、社会风险评估、安康市人民政府批转《安康中心城市兴安片区XX户区改造项目房屋征收补偿安置实施方案》等，其程序合法，征收范围明确。被执行人叶某某汉滨区金州南路区XX社XX楼XX幢XX室的房屋在上述改造建设项目征收范围内。因其与房屋征收部门未能签订征收补偿安置协议且在限定期限内未明确选择安置意向，申请执行人决定按照《补偿方案》给予货币补偿，并作出征收补偿决定、公告，符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条“房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期内达不成补偿协议……由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县级人民政府依照本条例的规定，按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告”的规定。且从征收补偿决定的内容看，已经包括了房屋评估价值、购房补贴、室内装修补偿费、储藏室补偿费、室内水电等设施迁移补偿费、搬迁费、临时过渡费内容，其补偿项目、数额符合《补偿方案》确定标准，并办理了足额的提存公证。另外，2017324评估估价结果以2017年3月24日房屋征收决定发布时间为估价时点，不违背《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十九条“对被征收房屋价值，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格”的法律规定。叶某某对装修装饰评估价值存异但未依法提交相关书面材料；叶某某房屋产权证记载为住宅，其将住房改造并出租他人经营属实，但所提交的营业执照、出租合同、室内装饰装修等均发生在汉滨区人民政府发布房屋征收决定、公告后，故主张补偿停业损失等于法无据。综上，安康城区兴安片区XX户区改造建设项目房屋征收政策透明、合法，申请执行人所作征收补偿决定事实清楚、程序合法、适用法律正确，其补偿内容有据可依，具备法定执行效力，申请执行人的申请应准予执行。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《中华人民共和国行政强制法》第五十七条、第五十八条第二款、最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释第一百六十条、《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第九条之规定，裁定如下：    一、对申请执行人安康市汉滨区人民政府的申请准予执行。   二、本案交由作出征收补偿决定的安康市汉滨区人民政府组织实施。   本裁定送达后即发生法律效力。                                 审判长  王建红   人民陪审员  马福琴   人民陪审员  余小琴   二〇一九年十一月二十一日                              书记员  李青蔓