新疆生产建设兵团第十师中级人民法院   民 事 判 决 书     （2019）兵10民终131号   上诉人（原审原告）：郑建新，男，1964年4月8日出生，住新疆北屯市。   上诉人（原审被告）：北屯市川疆保洁物业服务有限公司，统一社会信用代码9165900533311898XC，住所地新疆北屯市北屯中学1号楼3单元401室。   法定代表人：张疆，董事长。   委托诉讼代理人：李常青，新疆北屯律师事务所律师。   上诉人郑建新因与上诉人北屯市川疆保洁物业服务有限公司（以下简称川疆公司）劳动争议纠纷一案，不服新疆生产建设兵团北屯垦区人民法院（2019）兵1001民初71号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年8月21日立案后，依法组成合议庭对本案进行了开庭审理。上诉人郑建新、上诉人川疆公司的委托诉讼代理人李常青到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   郑建新上诉请求：撤销新疆生产建设兵团北屯垦区人民法院（2019）兵1001民初71号民事判决，判决川疆公司向其支付法定节假日工资报酬5832.81元、延长工作时间工资报酬9209.7元、带薪年休假工资4604.85元，合计19 647.36元。事实和理由：1、上诉人在川疆公司工作期间，月工资为2200元/月，日工资102.33元/月，2016年12月15日至2018年10月10日期间，延长工作时间约45天，根据相关法律规定，川疆公司应支付上诉人200%工资，即9209.7元。上诉人自2016年12月15日到川疆公司工作期间，法定节假日均未休息，法定节假日按19天计算，根据相关法律规定，川疆公司应支付上诉人300%工资，即5832.81元；2、上诉人工龄23年，根据法律规定，应享受15天的带薪年休假，对不能安排职工年休假的，应按职工日工资收入的300%支付报酬，因川疆公司未安排上诉人年休假，应向上诉人支付4604.85元带薪年休假工资。综上，一审法院认定事实错误，请求撤销一审判决，支持上诉人上诉请求。   川疆公司辩称，劳动争议应先由劳动行政部门作出处理，当事人对处理结果不服的才向人民法院起诉。本案上诉人的诉请未经劳动行政部门处理，不属于人民法院受理范围，上诉人的上诉请求不能成立，应予驳回。   川疆公司上诉请求：撤销撤销新疆生产建设兵团北屯垦区人民法院（2019）兵1001民初71号民事判决第一项，并依法改判上诉人不支付郑建新双倍工资。事实和理由：1、郑建新自2016年12月15日到川疆公司工作，2017年1月16日即应知道自己权益被侵犯，直到2018年11月7日才就该争议申请仲裁，显然已超过1年仲裁时效，因此其本案的诉讼请求不应得到支持；2、郑建新系公益性岗位的工作人员，不应适用劳动合同法中有关双倍赔偿的规定。综上，请求撤销一审判决，支持上诉人上诉请求。   郑建新辩称，在川疆公司工作期间，虽知道权益受到侵害，但没有申请仲裁，劳动关系2018年10月终止后，2018年11月即申请了仲裁，根据劳动争议调解仲裁法规定，并未超过一年仲裁时效。关于未及时签劳动合同的两倍赔偿金，被上诉人虽为公益性岗位，但根据法律规定，公益性岗位不能请求支付补偿金，而被上诉人请求支付的是赔偿金，不受该项法律规定的限制。上诉人的上诉请求没有依据，应予驳回。   郑建新向一审法院起诉请求：1、被告支付双倍工资50 600元、法定节假日工资报酬6 139.80元、延长工作时间工资报酬9 209.70元、带薪休假工资8 193.15元、补交社会保险金     2 096.33元（自2016年12月15日至2017年2月28日）、经济赔偿金32 189.16元，合计108 428.14元；2、被告承担本案诉讼费用。   一审法院认定事实：2016年12月15日，原告郑建新在被告川疆公司从事杂工工作，2017年3月，原告转为公益性岗位。2018年1月1日，原、被告签订《劳动合同书》，合同期限为2018年1月1日至2018年12月31日，实行标准工时，被告保证原告每周至少休息一天。2018年8月16日，被告作出《关于郑建新同志的处罚决定》，载明：“2018年8月15日，因郑建新在工作中不按《保洁员的职责》工作，（打）草过程中不按规定打草，把爬山虎的根部全部打断，绿化工及时制止。不服从管理事情不止发生一次，屡教不改。（鉴于2018年6月27日的处罚决定，如若再有此类事件发生公司予以辞退的决定），经公司开会研究决定对郑建新同志辞退、解除劳动合同，给予200元罚款，辞退后公司给予郑建新二个月工资，交付三个月养老金，从2018年8月终止劳动合同。注：一式三份，附解除劳动合同（关系）证明书。”当日，被告向原告送达《解除劳动合同（关系）证明书时，原告当场拒收。2018年10月10日原告才签收《解除或终止劳动合同（关系）证明书》。2018年11月7日，原告向劳动仲裁委递交仲裁申请书，申请仲裁事项为要求被告支付双倍工资、延长工作时间的工资报酬、法定节假日工资报酬、带薪休假工资报酬，以及请求裁决被申请人将申请人失业名单告知社会保险经办机构，并赔偿申请人经济损失。2018年11月8日，劳动仲裁委作出师劳仲不字【2018】4号不予受理通知书，以不符合受理条件为由决定不予受理。另查明，2016年12月-2017年4月，原告郑建新的月工资为2 000元，2017年5月-2018年4月月工资为2 200元，2018年5月起月工资为2 400元。被告川疆公司于2018年8月16日解除与原告劳动合同后，继续支付原告二个月工资4 400元，并向社保部门交纳了原告三个月社会保险金。一审法院认为，本案中原告郑建新自2016年12月15日起在被告川疆公司工作，双方建立了劳动关系，2018年8月16日，被告向原告送达《解除或终止劳动合同（关系）证明书》，原告虽拒收，视为被告已向原告送达，故双方解除劳动合同时间应为2018年8月16日。一、关于二倍工资问题。建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条规定，用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。被告自用工之日起超过一个月未与原告签订书面劳动合同，根据相关法律规定，被告应当向原告支付2017年1月15日起至2017年12月14日期间的二倍工资。根据原告月工资标准，被告应支付原告2017年1月15日至2017年12月14日期间未签订书面劳动合同二倍工资差额即23 500元。二、关于延长工作时间、法定节假日、带薪休假工资报酬及赔偿金的问题。原告主张其工作期间，存在延长工作时间、法定节假日上班情形，但未提供证据证实，应承担举证不能的不利后果。故对原告主张延长工作时间及法定节假日工资的诉讼请求，本院不予支持。根据《职工带薪年休假条例》第五条和《企业职工带薪年休假实施办法》第十条的规定，用人单位应当在本年度内对职工应休未休年休假天数，按照其日工资收入的300%支付未休年休假工资报酬，其中包含用人单位支付职工正常工作期间的工资收入。被告未安排原告休年休假，应支付原告带薪休假工资报酬4 855.20元。原告没有证据显示被告在经劳动行政部门责令支付而拒不支付延长工作时间、法定节假日及带薪休假工资的事实，故原告主张经济赔偿金的诉讼请求，无事实和法律依据，本院不予支持。三、关于补交社会保险金的问题。原告要求被告为其补交2016年12月15日至2017年2月28日社会保险金2 096.33元，不属于人民法院受理民事案件范围，本院不予处理。四、关于原告郑建新主张被告川疆公司违法解除劳动合同，要求被告支付经济赔偿金8 800元的问题。原告这一诉求未经过仲裁前置程序，且原告系被告安置的公益性岗位人员，根据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十二条之规定，公益性岗位劳动合同不适用劳动合同法有关无固定期限劳动合同的规定以及支付经济补偿的规定。故原告主张被告违法解除合同，要求支付赔偿金的诉讼请求，本院不予支持。被告与原告解除劳动合同后，仍向原告支付了二个月工资计4 400元，现被告抗辩主张应与原告带薪休假工资予以抵扣，本院予以支持，故被告尚应支付原告带薪休假工资455.20元。综上，判决：一、被告北屯市川疆保洁物业服务有限公司于本判决生效后支付原告郑建新2017年1月15日至2017年12月14日未签订劳动合同的二倍工资23 500元、带薪休假工资报酬455.20元，合计23 955.20元；二、驳回原告郑建新的其他诉讼请求。   本院二审期间，上诉人郑建新围绕上诉请求申请证人张文平出庭作证，用以证明上诉人2017年-2018年法定节假日及延长工作时间加班情况。上诉人川疆公司未发表质证意见。本院经审查认为，该证人与上诉人并未始终在一处工作，对上诉人法定节假日及延长工作的时间亦未作出明确表述，综合全案，又无其他证据相互印证，故对该证人证言本院依法不予采信。   二审查明的事实与一审查明的一致，本院依法予以确认。   本院认为，根据本案查明的事实及当事人诉辩意见，本案争议焦点为：1、上诉人郑建新的起诉是否超过仲裁时效，人民法院是否应予受理。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或应当知道其权利被侵害之日计算。”、第三款“劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。”本案中，二上诉人2018年10月10日终止劳动关系，郑建新于2018年11月申请仲裁，并未超过仲裁时效，且仲裁时效系劳动仲裁委员会审查内容，与本案无关，当事人对劳动仲裁不服的，可以向人民法院起诉，人民法院应当受理，因此一审法院受理本案并无不当，川疆公司的该上诉理由不能成立，本院不予支持；2、关于二倍工资的问题，川疆公司提出因郑建新系公益性岗位，不应适用劳动合同法中有关未订立劳动合同支付二倍工资的规定。根据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十二条规定，公益性岗位劳动合同不适用劳动合同法有关无固定期限劳动合同的规定以及支付经济补偿的规定。而未订立书面合同的二倍工资不属于无固定期限劳动合同的规定，亦不属于经济补偿，因此公益性岗位可以适用劳动合同法中有关二倍工资的规定，一审法院适用法律正确，川疆公司的该上诉理由缺乏依据，本院不予支持；3、关于郑建新主张延长工作时间及法定节假日工资的问题，因其未提供充分证据证明，本院依法不予采信；4、关于郑建新请求支付带薪年休假工资的问题，一审法院已依法支持其该部分诉请，川疆公司亦予以认可，本院不再作处理。   综上所述，郑建新与北屯市川疆保洁物业服务有限公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：   驳回上诉，维持原判。   二审案件受理费20元，由郑建新负担10元，北屯市川疆保洁物业服务有限公司负担10元。   本判决为终审判决。           审  判  长  张 新 军   审  判  员    徐雷   审  判  员    刘 文 胜         二〇一九年十一月十九日       法官助理    常 亚 南   书  记  员    张裴   1