湖南省永州市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）湘11民终4137号上诉人（原审被告）：东安县白牙市镇东城村第六村民小组（原东安县白牙市镇小车村第四村民小组）。负责人：蒋荣生，该组组长。委托诉讼代理人：蒋佰霖，男，1973年5月4日出生，汉族，湖南省东安县人，农民。委托诉讼代理人：蒋瑶，湖南正赢律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：蒋素云，女，1989年11月25日出生，汉族，湖南省东安县人，农民。委托诉讼代理人：杨正平，东安县平和法律服务所法律工作者（特别授权）。委托诉讼代理人：陈国林，东安县平和法律服务所法律工作者。上诉人东安县白牙市镇东城村第六村民小组（以下简称东城村六组）因与被上诉人蒋素云承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服湖南省东安县人民法院（2019）湘1122民初2020号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年11月12日立案后，依法组成合议庭，进行了审理。上诉人东城村六组的委托诉讼代理人蒋佰霖、蒋瑶，被上诉人蒋素云的委托诉讼代理人杨正平到庭参与询问，上诉人东城村六组的组长因回避本案处理未代表上诉人到庭参与询问。本案现已审理终结。东城村六组上诉请求：撤销原判，改判驳回被上诉人的诉讼请求或将本案发回重审；一、二审诉讼费由被上诉人承担。事实和理由：1.蒋素云未参与本组1994年土地承包分配，其家庭土地承包经营权证上没有蒋素云的名字；蒋素云婚后随男方居住，有独立生活来源，不以耕种娘家土地作为基本生活保障，没有参加组内集体活动，未享受本集体经济组织的权力和承担义务，故蒋素云不是上诉人集体经济组织成员，不享有土地分配款的权利。2.2018年3月12日，经上诉人组里三分之二以上家庭同意，签订了《小车四组征地款分配合同》，该分配合同不违反法律强制性规定，合同约定的内容应当得到支持。被上诉人的父亲蒋荣生作为户主也在合同上签字并捺手印，该协议应对其家庭所有成员具有约束力，被上诉人要求再次参与分配没有依据。3.蒋素云的父亲是蒋荣生是组长，收到一审传票后未告诉其他村民，导致本组未到庭应诉，严重损害了上诉人的合法权益。蒋素云答辩称，1.答辩人出生即落户于上诉人组里，履行了组里的法定义务，亦在组里修建房屋，有一审时提交的户口本、合作医疗、合作养老等证据予以证实，一审法院认定答辩人具有上诉人集体经济组织成员资格的事实清楚。2.农村土地承包经营权证证实蒋素云是家庭成员，但事实上没有分得承包地。3.上诉人提供的分配合同损害外嫁女权益部分无效。4.一审法院依法通知开庭，因组长是蒋素云父亲，与案件处理有利害关系而没有参加庭审，一审法院因此作出缺席判决正确。蒋素云向一审法院起诉请求：1.判令被告依法给付原告土地分配补偿款34,400元；2.本案诉讼费由被告承担。一审法院认定事实：1989年11月25日，原告蒋素云出生于东安县白牙市镇小车村第四组，其父母为蒋荣生、唐灵玉，原告作为家庭共同成员于1994年9月1日在被告处承包经营了土地、稻田，此后享受了本组的社会养老保险和医疗保险等待遇。被告成年后与东安县石期市镇马头村第六组村民陈卫平结婚并生子，但户籍在被告所在村组，一直未迁出。因征地拆迁，2018年3月12日，被告集体经济组织成员每人分得承包地征收补偿费用25,000元，2019年7月30日，被告集体经济组织成员每人分得承包地征收补偿费用9,400元，共计34,400元，但被告没有分配给原告。故原告具状起诉，请求法院依法判处。一审法院另查明，2016年，原东安县白牙市镇小车村与其他村合并后，更为名东安县白牙市镇东城村，原东安县白牙市镇小车村第四村民小组，现已更名为东城村六组。一审法院认为，原告蒋素云系被告东城村六组的集体经济组织成员，应当与其他集体经济组织成员享有同等权利。原东安县白牙市镇小车村四组现虽已不存在，但其在合并后已更名为东城村六组，原东安县白牙市镇小车村四组的权利义务应当由东城村六组承继。被告东城村六组经该院传票传唤无正当理由拒不到庭，该院依法可缺席判决。综上所述，对于原告要求被告依法给付原告承包地征收补偿费用34,400元的诉讼请求，该院予以支持。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条第四项，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决：被告东安县白牙市镇东城村第六村民小组支付原告蒋素云承包地征收补偿费用34,400元；上述款项限在本判决生效后十日内付清。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费660元，减半收取计330元，由被告东城村六组负担。二审期间，上诉人提交了三份证据：证据一、《原小车村四组征地合同》，欲证实上诉人组里土地征收始于2010年，土地征收补偿方案在2010年8月17日确定；证据二、《原小车村四组征地款分配合同》，欲证实分配协议约定本组女方出嫁后包括其子女不参与征地补偿款分配，被上诉人父亲蒋荣生作为户主在协议上签字同意，该协议对其家庭成员包括被上诉人均有约束力；证据三、湖南省高级人民法院（2017）湘民申1448号民事裁定书，欲证实湖南省高级人民法院认为《农村土地承包合同》代表人在补偿协议上的表态，对其户籍内的家庭成员具有约束力。被上诉人质证意见，对证据一、证据二的真实性无异议；对证据二的关联性有异议，涉及到外嫁女分配部分因违反法律法规属于无效合同，尽管被上诉人父亲签了字，但被上诉人本人未签字，也没有授权给其父亲；对证据三的关联性有异议，与本案无关。被上诉人提交了《农村土地承包经营权证》一份，欲证实被上诉人是上诉人组里土地承包人之一。上诉人质证意见，没有证据证实该土地承包经营权证上的蒋春云即是被上诉人蒋素云，蒋素云是蒋荣生的超生子女，在1994年时没有土地承包的权利，且1994年分配人均0.8亩地，对该土地承包经营权证上的4.315亩有异议。本院认证认为，被上诉人对上诉人提交的证据一、证据二的真实性无异议，本院予以确认，证据一仅证实2010年8月17日上诉人组里土地被征收的事实，不能达到上诉人提出的证明目的，证据二被上诉人亦向一审法院提交，该份证据中的第3条约定因违反《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条的规定，侵犯了妇女的合法权益，属无效约定，本院对证据二中的此部分内容不予确认。上诉人提交的证据三与本案没有关联性，本院不予采信。被上诉人提供的《农村土地承包经营权证》显示的姓名为“蒋春云”而非被上诉人蒋素云，且双方当事人庭审时一致认可蒋素云系被超生人员未参与1994年的土地承包，故本院对该份证据的关联性不予采信。二审经审理查明：2018年3月12日，上诉人东城村六组制订《小车四组征地款分配合同》约定：1.原承包户的稻田面积按承包册计算，自留山按实际测量数据计算，为了便于计算则每亩稻田按4.3万元/亩计算，每亩自留山按3.2万元/亩计算付给承包户；2.本组94年后的新增人口按每人0.8亩×4.3万元/亩计算所得；3.本组女方出嫁的（包括子女，不能进入本组及集体经济分配），但可享受国家待遇；……上诉人根据分配合同第2条约定计算新增人口应发放征地补偿款为34,400元，已于2018年3月12日发放25,000元，2019年7月30日发放9,400元，被上诉人蒋素云因未分得新增人口征地补偿款而提起本案诉讼。双方当事人二审陈述均证实，蒋素云系蒋荣生、唐灵玉超生生育的女儿，1994年第二轮土地承包调整时未参与集体土地承包。除上述事实外，本院二审查明的其他事实与一审查明的其他事实一致，对一审查明的其他事实，本院予以确认。本院认为，本案焦点是蒋素云是否具有东城村六组集体经济组织成员资格以及能否享有本组组员同等待遇。蒋素云出生在东城村六组，户口登记在该组，没有迁出、迁入记录，合法取得了东城村六组的组员身份。蒋素云虽系被超生人员，未在东城村六组参与1994年第二轮土地承包，但这是由当时政策所致，不应成为制约蒋素云集体经济组织成员资格的因素。蒋素云成年后与其他村的村民结婚，但未在夫家另外承包了责任田、地，更没有证据证实蒋素云在其他集体经济组织享有了同等待遇，蒋素云仍需依赖娘家的土地，保障基本生活来源，这些足以说明蒋素云与东城村六组存在较为固定的生产、生活关系。故一审法院认定蒋素云具备上诉人集体经济组织成员资格，应当与其他组民享有同等待遇，符合法律规定，本院予以维持。法律赋予集体经济组织民主议事的权利，东城村六组有权自主决定征地补偿的分配方案，但其制订的分配方案和村规民约不得与现行法律法规相悖。上诉人制订的《小车四组征地款分配合同》第3条对出嫁女不予分配征地补偿款的约定，违反了《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条的规定，侵犯了妇女的合法权益，属无效约定，故上诉人提出“分配合同不违反法律的强制性规定”的上诉理由，本院不予采信。蒋素云有权依照该分配方案第2条约定，按新增人口享有分配征地补偿款34,400元的平等权利。一审法院送达程序合法，本院二审也已充分保障上诉人的各项诉讼权利，故上诉人提出“组长蒋荣生的行为严重损害了上诉人的合法权益”的上诉理由，本院不予采信。综上所述，东城村六组的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费660元，由上诉人东安县白牙市镇东城村第六村民小组负担。本判决为终审判决。审判长  唐治生审判员  杨世清审判员  李 飞二〇一九年十一月二十八日书记员  唐 博附相关法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。