新疆维吾尔自治区塔城市人民法院行政判决书（2019）新4201行初3号原告：刘昊，男，1992年7月7日出生，汉族，住裕民县。委托诉讼代理人:张新力,新疆鸿疆律师事务所律师。被告：塔城地区人力资源和社会保障局，住所地：塔城市光明路44号。法定代表人：阿依丁·哈布肯，该局局长。委托代理人：秦荣军，该局养老工伤科副主任。第三人：新疆众利就业服务有限公司，住所地：新疆乌鲁木齐市水磨沟区新民路322号泰琛大厦A区17楼E座。法定代表人：薛合来提·木克力木，该公司执行董事。委托代理人：古丽加娜提.居玛太，女1974年8月14日出生，哈萨克族，住塔城市真理街32号-1，该公司内勤。原告刘昊不服被告塔城地区人力资源和社会保障局（以下简称地区人社局）工伤行政确认一案，于2019年4月2日向本院提起行政诉讼。本院于2019年4月2日立案后，于2019年5月22日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因新疆众利就业服务有限公司（以下简称众利公司）与本案有法律上的利害关系，本院依法追加该公司为第三人。本院依法组成合议庭，于2019年5月30日公开开庭审理了本案。原告刘昊及其委托诉讼代理人张新力，被告地区人社局的委托诉讼代理人秦荣军，第三人众利公司的法定代表人薛合来提·木克力木到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告地区人社局于2018年11月1日作出塔地人社工认字【2018】240号不予认定工伤决定书，认定事实为：2017年9月17日晚21时50分许，刘昊在下班后因私外出过程中发生交通事故，经医院诊断为双侧股骨骨折、左锁骨骨折、多发面颅骨骨折、额部软组织裂伤、全身多处软组织挫伤、右侧第1肋骨骨折、外伤性湿肺、颅脑损伤。根据《工伤保险条例》第十四条、第十五条规定，决定对刘昊受到的伤害不予认定工伤或者视同工伤。原告刘昊诉称，请求撤销被告作出的塔地人社工认字【2018】240号不予认定工伤决定书，责令被告重新作出《工伤认定决定书》。事实和理由：原告系众利公司派遣至国电电力新疆新能源开发有限公司在玛依塔斯风电一场从事风电运行和检修工作的职工。2017年9月17日，国电电力新疆新能源开发有限公司派出授课及培训人员前往玛依塔斯风电一场并到达托里县铁厂沟镇客运站，原告上报风场领导同意后，与同事王迪、王威、汪建宏、张方寅等人，前往铁厂沟镇客运站迎接，并与后至的风电一场主任侯立明一起在与迎接的授课培训人员就近就餐后，延S201线返回风电一场单位途中发生交通事故，造成原告颅脑损伤及全身多处骨折，以及同车其他人员死亡的后果。事故发生后，众利公司向被告提出认定工伤申请，被告与2018年11月1日作出【2018】240号不予认定工伤决定书。原告认为所受的伤害是其作为用工单位人员外出迎接上级排出的授课培训人员往来途中所致，属于因公受伤的情形，符合工伤认定条件，应当认定为工伤，故诉至法院，并提出上述诉求。原告刘昊向本院提交以下证据：1、乌鲁木齐市人力资源和社会保障局认定工伤决定书，证明与原告同车人员林丽发生交通事故被认定为工伤。2、国电塔城发电有限公司与王迪亲属签订的协议书，证明国电公司支付王迪死亡补偿款100多万，补偿性质为供养亲属抚恤金在内的项目，属于工伤保险条例39条规定，进一步证明涉案事故国电公司认可是因公受伤。3、证人汪建宏证言，证明原告是接迎上级培训人员经领导同意的事实，回电厂途中发生交通事故的事实。被告地区人社局辩称，根据国网塔城发电有限公司出具的《关于刘昊、王迪工伤申请报告有关情况的说明、单位负责人侯立明、同事汪建宏、派遣单位程艳调查笔录证实：刘昊2017年9月17日下班后，申请人单位没有安排其外出迎接上级单位培训人员工作，是经请假同意后，外出参加私人宴请活动。【2018】240号不予认定工伤决定书，事实清楚、证据确凿、程序合法，适用法律正确，请求依法驳回原告诉讼请求。被告地区人社局向本院提交了以下证据、依据：1.国电塔城发电有限公司《关于刘昊、王迪工伤申报有关情况的说明》、《刘昊、王迪9.17交通事故受伤经过说明》、第三人众利公司出具的《2017.9.17交通事故经过调查报告》、《劳动者工伤报告》、托里县公安局交警大队作出的托公交认字【2017】第093号道路交通事故认定书，证明刘昊2017年9月17日外出发生交通事故没有经单位安排，属于休息时间私人宴请；2、调查笔录5份，证明问题同证据1；3、原告刘昊与第三人众利公司签订的《劳动合同书》，证明原告刘昊与第三人众利公司之间存在劳动合同关系；4、新疆生产建设兵团第九师医院住院病案首页、铁厂沟镇急救站120院前急救出车证明，证明原告发生交通事故受伤情况。5、工伤认定申请书、刘昊身份证复印件、企业营业执照、受理决定书、不予认定工伤决定书、送达回执。证明塔地人社工认字【2018】240号不予认定工伤决定书程序合法。6、《工伤保险条例》第14、15条。证明塔地人社工认字【2018】240号不予认定工伤决定书适用法律正确。第三人众利公司述称，对塔地人社工认字【2018】240号不予认定工伤决定书没有意见。第三人众利公司未向本院提交证据。经庭审质证，被告地区人社局及第三人众利公司对原告证据1无异议，对原告证据2真实性认可，但不认可关联性。对原告证据3认可。本院认为原告证据1、2与本案无关联性，依法不予采信。原告证据3部分内容与汪建宏之前的谈话笔录不一致，根据证据认证规则，以其最初的证言内容为准，故该证据本院部分予以认定。原告刘昊对被告证据1中的工伤报告表不认可，其他证据的真实性均予以认可。第三人众利公司对被告证据1无异议。本院认为，被告证据1、2内容相互印证，能够证明原告刘昊因私外出后发生交通事故的客观事实，本院对该组证据依法予以认定。被告证据3、4、5，原告及第三人均无异议，本院依法予以认定。经审理查明，原告刘昊系第三人众利公司派遣至国电电力新疆新能源开发有限公司在玛依塔斯风电一场从事风电运行和检修工作的职工。2017年9月17日，国电电力新疆新能源开发有限公司抽调相关场站人员赴玛依塔斯风场进行检修实践培训，当日18:30左右，原告刘昊接到培训带队人员林丽的电话，告知培训人员已到铁厂沟镇，原告刘昊与同事王迪、王威、汪建宏、张方寅等人，前往铁厂沟镇客运站迎接，并宴请林丽吃饭，21:30左右，原告等人吃完饭后延S201线返回风电一场单位途中发生交通事故，造成原告颅脑损伤及全身多处骨折，以及同车其他人员死亡的后果。经托里县公安局交警大队作出托公交认字【2017】第093号道路交通事故认定书认定，因第三方过错导致此次事故发生，当事人王迪负事故主要责任，当事人尚祯山、张方寅负事故次要责任，乘车人刘昊等人无此次事故责任。2018年5月7日，第三人众利公司向被告提出认定工伤申请，被告于2018年11月1日作出【2018】240号不予认定工伤决定书。因原告刘昊不服诉至法院。本院认为，《工伤保险条例》第五条第二款规定，县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。被告地区人社局具有作出工伤认定的法定职权，其依据第三人众利公司的申请，委托塔城市人力资源和社会保障局进行相关事实的调查并作出工伤认定的程序合法。关于塔地人社工认字【2018】240号不予认定工伤决定书认定事实依据的证据是否确凿充分问题。本院认为，塔城市人社局于2018年8月6日对侯立明、汪建宏、张方寅所作的调查笔录相互印证，形成证据链，能够证明原告刘昊是请假外出迎接培训老师林丽，并宴请林丽，在返回单位途中发生交通事故造成伤害。证人汪建宏当庭变更证言称刘昊迎接林丽是经场领导同意的公务行为，但该称述与其之前的陈述矛盾且无其他证据印证，故该证言证明的内容本院依法不予采信。综上，本院认为塔地人社工认字【2018】240号不予认定工伤决定书，事实清楚、证据确凿，程序合法，适用法律正确。原告狄建生的诉讼请求无事实和法律依据，本院依法不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告刘昊的诉讼请求。本案诉讼费50元，由原告刘昊负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，新疆维吾尔自治区塔城地区中级人民法院。审 判 长 张新萍人民陪审员 金爱贞人民陪审员 郑生有二〇一九年十一月二十九日书 记 员 马雅莉本法律文书适用法律条款如下：中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条：：行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。