四川省自贡市沿滩区人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）川0311行审16号 申请执行人自贡市沿滩区农业农村局，住所地四川省自贡市沿滩区沿滩镇开元中路**。 负责人黄伟，局长。 委托代理人周成友，男，汉族，1965年9月9日出生，系该局农牧林业综合执法大队副大队长。 委托代理人范弟祥，男，汉族，1991年4月1日出生，系该局农牧林业综合执法大队执法人员。 被执行人沿滩区联络镇贵芬白酒店,经营场所四川省自贡市沿滩区联络镇中心村**（农贸市场）。 经营者吕贵芬。 申请执行人自贡市沿滩区农业农村局（以下简称沿滩农农业农村局）于2019年11月18日向本院申请强制执行沿农（种子）罚﹝2019﹞3号《行政处罚决定书》中被执行人沿滩区联络镇贵芬白酒店（以下简称贵芬白酒店）未履行的罚款2000元及每日按罚款数额的3%加处罚款2000元，合并申请强制执行4000元。申请执行人于2019年3月7日在大春种子市场执法检查中对被执行人经营的两杂种子进行检查，经查，被执行人不能出示申请执行人核发的《自贡市沿滩区农作物种子经营备案登记证》，申请执行人认为被执行人经营未按规定备案的种子的行为，违反了《中华人民共和国种子法》第三十八条第一款：“种子生产经营许可证的有效区域由发证机关在其管辖范围内确实。种子生产经营者在种子生产经营许可证载明的有效区域内设立分支机构的，专门经营不再分装的包装种子的，或者受具有种子生产经营许可证的种子生产经营者以书面委托生产、代销其种子的，不需要办理种子生产经营许可证，但应当向当地农业、林业主管部门备案。”之规定，依据《中华人民共和国种子法》第八十条第五项的规定应予行政处罚。鉴于被执行人调查期间积极配合，主动将未按规定备案的两杂种子下架，并于2019年3月11日提供相关资料到申请执行人处进行了补充备案，依照《中华人民共和国种子法》第八十条第五项、《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第一款之规定，申请执行人作出责令被执行人改正未按规定备案经营种子的行为并处以罚款2000元的行政处罚决定。 经审查查明：2019年3月7日，申请执行人在大春种子市场执法检查中，对被执行人经营的两杂种子进行检查，经查，被执行人不能出示申请执行人核发的《自贡市沿滩区农作物种子经营备案登记证》。申请执行人对被执行人经营的两杂种子现场进行了清查，就涉案品种和代理商发货单做了证据登记保存，并进行拍照等基础工作，被执行人经营者吕贵芬在现场检查（勘验）笔录和工作检查记录表、执法巡查记录表上签字予以确认。申请执行人于当日向被执行人发出《涉案调查通知书》，限其于2019年3月11日下午到申请执行人处接受调查。被执行人经营者吕贵芬于2019年3月11日下午到申请执行人处接受了调查并制作了询问笔录，申请执行人于当日向被执行人送达了《行政案件权利义务告知书》。被执行人于当日即提供相关资料到申请执行人处进行了补充备案，申请执行人于当日向被执行人送达《登记保存物品处理通知书》，通知被执行人可以对登记保存的两杂种子进行销售。申请执行人于2019年3月28日就此案进行评议并作出《案件处理意见书》，并于同日向被执行人送达了《行政处罚事先告知书》，告知被执行人在收到告知书后三日内向申请执行人进行陈述申辩，逾期不陈述申辩，视为放弃上述权利。被执行人在法定期限内未提交口头或书面的《陈述申辩书》。申请执行人于2019年4月9日作出沿农（种子）罚﹝2019﹞3号《行政处罚决定书》，被执行人违反了《中华人民共和国种子法》第三十八条第一款：“种子生产经营许可证的有效区域由发证机关在其管辖范围内确实。种子生产经营者在种子生产经营许可证载明的有效区域内设立分支机构的，专门经营不再分装的包装种子的，或者受具有种子生产经营许可证的种子生产经营者以书面委托生产、代销其种子的，不需要办理种子生产经营许可证，但应当向当地农业、林业主管部门备案。”之规定，依据《中华人民共和国种子法》第八十条第五项的规定应予行政处罚。鉴于被执行人调查期间积极配合主动将未按规定备案的两杂种子下架，并于2019年3月11日提供相关资料到申请执行人处进行了补充备案，依照《中华人民共和国种子法》第八十条第五项、《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第一款之规定，对被执行人作出行政处罚决定：责令当事人改正未按规定备案经营种子的行为并处以罚款2000元。申请执行人于2019年4月9日向被执行人送达了《行政处罚决定书》。 另查明，申请人送达沿农（种子）罚﹝2019﹞3号《行政处罚决定书》后，被执行人对上述处罚既未提起行政复议，又未提起行政诉讼，且未按期履行缴纳罚款之义务，申请执行人于2019年5月13日向被执行人送达了沿农（种子）催﹝2019﹞1号《履行行政处罚决定催告书》，要求被执行人收到催告书十日内履行缴纳罚款义务，被执行人在收到催告书后并未缴纳上述行政处罚决定中所确定的罚款。申请执行人又于2019年10月11日向被执行人送达了沿农（种子）催﹝2019﹞2号《履行行政处罚决定再次催告书》，要求被执行人收到催告书十日内履行缴纳罚款2,000元及每日按罚款数额的3%加处罚款2,000元，合并执行4,000元，被执行人仍未缴纳上述行政处罚决定中所确定的罚款及加处罚款。 上述事实，有申请执行人向本院提交的《行政处罚决定书》、《行政处罚事先告知书》、《履行行政处罚决定催告书》、《履行行政处罚决定再次催告书》、现场检查（勘验）笔录、工作检查记录表、执法巡查记录表、《涉案调查通知书》、询问笔录、现场检查照片、立案审批表、案件评议记录、送达回证等书面材料予以为证。 本院认为，根据《中华人民共和国种子法》第三条第一款：“国务院农业、林业主管部门分别主管全国农作物种子和林木种子工作；县级以上地方人民政府农业、林业主管部门分别主管本行政区域农作物种子和林木种子工作。”之规定，申请执行人沿滩农业农村局作为农作物种子主管部门，负有行政执法职责，有权对自贡市沿滩区域内农作物种子进行监督管理和开展执法检查，对违反《中华人民共和国种子法》的行为有权进行处罚，行政执法主体适格。根据《中华人民共和国种子法》第三十八条第一款：“种子生产经营许可证的有效区域由发证机关在其管辖范围内确实。种子生产经营者在种子生产经营许可证载明的有效区域内设立分支机构的，专门经营不再分装的包装种子的，或者受具有种子生产经营许可证的种子生产经营者以书面委托生产、代销其种子的，不需要办理种子生产经营许可证，但应当向当地农业、林业主管部门备案。”，被执行人销售两杂种子应当向当地农业、林业主管部门即本案申请执行人申请备案，但在申请执行人开展检查时发现被执行人并未办理备案，被执行人经营未按规定备案的种子的行为违反了《中华人民共和国种子法》第三十八条第一款之规定，依照《中华人民共和国种子法》第八十条第五项的规定应被予以行政处罚，被处罚主体适格。 鉴于被执行人调查期间积极配合，主动将未按规定备案的两杂种子下架，并到申请执行人处进行了补充备案，依照《中华人民共和国种子法》第八十条第五项、《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第一款之规定，申请执行人于2019年4月9日作出的沿农（种子）罚﹝2019﹞3号《行政处罚决定书》，认定事实清楚，行政处罚程序合法，在行政处罚幅度内进行处罚，适用法律正确。被执行人在法定期限内，既没有申请行政复议，也没有提起行政诉讼，也未履行缴纳义务，沿农（种子）罚﹝2019﹞3号《行政处罚决定书》已发生法律效力，具有强制执行力，申请执行人沿滩农业农村局经催告后，被执行人仍未缴纳，申请执行人在法定期限内依法向本院申请强制执行符合法律规定，本院予以支持。同时，申请执行人沿滩农业农村局对逾期缴纳罚款每日按罚款数额的3%加处罚款内容已经在《行政处罚决定书》中进行了明确告知，根据《中华人民共和国行政强制法》第四十五条第二项“加处罚款或者滞纳金的数额不得超出金钱给付义务的数额。”之规定，被执行人应缴纳加处罚款金额不得超过原罚款2,000元，因此，申请执行人沿滩农业农村局因被执行人未按期缴纳罚款申请对被执行人强制执行2,000元的加处罚款符合法律规定，本院予以支持。 综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条，《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、第五十四条和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百五十六条、第一百五十七条第一款、第一百六十条第一款之规定，裁定如下： 一、准予强制执行沿农（种子）罚﹝2019﹞3号《行政处罚决定书》中被执行人沿滩区联络镇贵芬白酒店未履行的行政处罚款2,000元； 二、准予强制执行对被执行人沿滩区联络镇贵芬白酒店加处罚款2,000元。 本裁定一经送达即具法律效力。 审 判 长  李 涛 审 判 员  李培林 审 判 员  王 霞 二〇一九年十一月二十二日 法官助理  勾廷凤 书 记 员  朱 玲