河南省焦作市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）豫08民终3348号上诉人（原审原告）：焦作市政工程建设集团有限公司。住所地：焦作市解放区太行中路112号。法定代表人：余固华，总经理。委托诉讼代理人：倪晓、史广恒，河南达成律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：赵新，男，1978年12月22日出生，汉族，住焦作市解放区。委托诉讼代理人：王湘毅，金研律师事务所律师。上诉人焦作市政工程建设集团有限公司（以下简称市政公司）因与被上诉人赵新劳动争议纠纷一案，不服河南省焦作市解放区人民法院（2019）豫0802民初3441号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年10月30日受理后，依法组成合议庭于2019年11月26日公开开庭审理了本案。上诉人市政公司的委托诉讼代理人倪晓，被上诉人赵新的委托诉讼代理人王湘毅到庭参加诉讼。本案现已审理终结。上诉人市政公司的上诉请求：1、撤销原判，改判支持市政公司的一审诉讼请求；2、本案一、二审诉讼费用由赵新承担。事实和理由：一审法院适用法律错误，应当予以改判。首先，一审法院适用河南省人力资源和社会保障厅（关于调整河南省最低工资标准的通知）（豫人社劳资（2010）3号错误，该通知系2010年7月1日执行，而该调整通知每一年或二年调整一次，每年的公布内容均不一样。之后的通知均载明月最低工资标准包含职工个人缴纳的养老保险费、医疗保险费、失业保险费和住房公积金。显然一审法院适用上述通知错误，故该通知对市政公司要求赵新支付2011年1月至2018年11月期间的各项社保费用是没有否定的法律效力的。其次，依据《河南省最低工资规定》（2011年10月1日起施行）第六条之规定，用人单位支付劳动者的最低工资仅不包括“用人单位依法为劳动者缴纳的各项社会保险费和住房公积金”及《中华人民共和国社会保险法》第十二条第二款之规定职工应当按照国家规定的本人工资的比例缴纳基本养老保险费，记入个人账户。第二十三条第一款之规定职工应当参加职工基本医疗保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳基本医疗保险费。第四十四条之规定职工应当参加失业保险，由用人单位和职工按照国家规定缴纳失业保险费。第六十条规定用人单位应当自行申报。按时足额缴纳社会保险费，非因不可抗力等法定事由不得缓缴、减免。职工应当缴纳的社会保险费由用人单位代扣代缴，用人单位应当按月将缴纳社会保险费的明细告知本人。因此赵新应当返还市政公司在2011年1月至2018年11月期间垫付的各项社会保险费用。河南省最低工资标准内是包含劳动者应当个人承担的各项社会保险费用。赵新答辩称：1、豫人社劳资（2010）3号已明确规定了最低工资标准，不包含职工个人缴纳的各项社会保险费和住房公积金，职工个人应当缴纳各项社会保险和住房公积金，由用人单位另行支付。2、行政管理中各项社会保险费的缴纳主体就是用人单位，行政征收的对象也是用人单位，2011年10月1日的河南省最低工资标准中，用人单位支付给劳动者的最低工资，不包括用人单位依法为劳动者缴纳的各项社会保险费和住房公积金，该缴纳包含了单位应当承担部分和个人承担部分。3、河南省政府并未出台相关规定，明确最低工资包含职工个人应当缴纳的各类社会保险。4、法院判决也并未按照最低工资标准的全部判决市政公司支付赵新生活费。市政公司向一审法院起诉请求：1、依法判令赵新返还市政公司自2011年1月至2018年6月期间为其垫付的职工基本养老保险、职工基本医疗保险、失业保险、生育保险、工伤保险、××医疗互助中的个人应承担部分，以及返还市政公司自2018年7月至11月为其垫付的上述社保费用的公司承担部分和个人承担部分的总额，共计19675.21元；2、本案诉讼费用由赵新承担。一审法院查明的事实，市政公司、赵新之间关于解除劳动关系、支付生活费、经济补偿金的劳动争议，经焦作市劳动人事争议仲裁委员会作出焦劳人仲案字（2018）第250号仲裁裁决书，焦作市解放区人民法院作出（2018）豫0802民初3628号民事判决书、民事裁定书，焦作市中级人民法院作出（2019）豫08民终797号民事判决书，最终确认市政公司、赵新之间的劳动关系于2018年6月25日解除，同时判令市政公司支付赵新2011年1月至2018年6月期间的待岗生活费84210元。该判决结果于2019年3月15日生效，市政公司于2019年5月7日全部履行完毕，并为赵新缴纳2011年1月至2018年11月期间的职工基本养老保险、职工基本医疗保险、失业保险、生育保险、工伤保险、××医疗互助。市政公司于2019年6月27日向焦作市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，焦作市劳动人事争议仲裁委员会于2019年7月1日作出焦劳人不案字（2019）39号不予受理通知书。市政公司因不服该仲裁结果，于2019年7月16日向法院提起诉讼。市政公司为赵新支付2018年7月至11月期间失业保险127.5元、企业职工基本养老保险3442.5元、工伤保险165.75元、基本医疗保险1147.5元、××医疗互助70元、生育保险63.75元，以上各项共计5017元。一审法院认为，本案属于劳动争议。关于待岗生活费是否包含社会保险费用问题：首先，市政公司、赵新之间关于解除劳动关系、支付生活费、经济补偿金的劳动争议案件，法院生效判决判令市政公司支付2011年1月至2018年6月期间的待岗生活费84210元。其次，非因劳动者原因造成的单位停工、停产超过一个工资支付周期的，若劳动者提供了正常劳动，则支付给劳动者的劳动报酬不得低于当地的最低工资，若劳动者没有提供正常劳动的，则应支付待岗生活费。前述案件判决结果中以最低工资的70%标准确定了赵新的待岗生活费数额，因此待岗生活费是否包含社会保险费用也应当参照最低工资的相关规定处理。最后，河南省人力资源和社会保障保障厅《关于调整河南省最低工资标准的通知》（豫人社劳资〔2010〕3号）文件中规定，“最低工资标准不包含职工个人缴纳的各项社会保险费和住房公积金。职工个人应当缴纳的各项社会保险费和住房公积金由用人单位另行支付。”据此，待岗生活费中不包含职工个人缴纳的各项社会保险费用，因此市政公司理应承担双方劳动合同解除之前的各项社保费用，市政公司要求返还此笔费用于法无据，不予支持。关于解除劳动合同后各项社会保险费用返还问题：首先，市政公司、赵新之间关于解除劳动关系、支付生活费、经济补偿金的劳动争议案件，法院生效判决确认市政公司、赵新之间的劳动关系于2018年6月25日解除，但市政公司为赵新实际缴纳各项社会保险费用至2018年11月。因此对于2018年7月至2018年11月期间的各项社会保险费用，市政公司并无缴纳的法定义务，赵新作为劳动者无正当理由却获取利益，理应返还市政公司各项费用共计5017元。一审法院依照《工资支付暂行规定》第十二条，《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条规定，判决如下：一、被告赵新应于本判决生效后十日内返还原告焦作市政工程建设集团有限公司各项社会保险费用共计5017元。二、驳回原告焦作市政工程建设集团有限公司的其他请求。案件受理费5元，由被告赵新负担，暂由原告焦作市政工程建设集团有限公司垫付，待执行时一并付清。二审期间，市政公司、赵新均未提交新的证据。一审判决认定事实清楚，本院对一审法院查明的事实予以确认。本院认为，赵新在2011年1月至2018年6月期间没有为市政公司提供劳动，市政公司也没有支付赵新工资，已经生效的人民法院民事判决已判决市政公司支付赵新此期间的待岗生活费。待岗生活费不属于工资，而是劳动者在待岗期间用人单位支付给劳动者的生活费。市政公司要求赵新返还市政公司垫付的养老、医疗、工伤、失业、××医疗互助中个人应承担部分的诉讼请求没有法律依据，一审判决驳回市政公司该项诉讼请求是正确的。综上所述，市政公司的上诉请求不成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由市政公司负担。本判决为终审判决。审判长  苑海峰审判员  王晓武审判员  毛富中二〇一九年十一月二十九日书记员  杜丹妮