山东省泰安市岱岳区人民法院民 事 判 决 书(2019)鲁0911民初3555号原告：谢中贵，男，1948年4月20日出生，汉族，住泰安市岱岳区。委托诉讼代理人：戴盟，山东戴盟律师事务所律师。被告：泰安市岱岳区范镇谢台头村村民委员会，住所地：泰安市岱岳区范镇谢台头村。法定代表人：谢松省，任村主任。委托诉讼代理人：刘全海，泰安岱岳范镇法律服务所法律工作者。原告谢中贵与被告泰安市岱岳区范镇谢台头村村民委员会（以下简称谢台头村委）农村土地承包合同纠纷一案，本院受理后依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告谢中贵及其委托诉讼代理人戴盟，被告谢台头村委的法定代表人谢松省、委托诉讼代理人刘全海到庭参加诉讼。本案现已审理终结。谢中贵向本院提出诉讼请求：1、请求依据《中华人民共和国土地承包法》第二十一条之规定，将原告谢中贵土地承包合同期限再延长30年至2047年1月1日。2、请求判令被告撤销《收回承包土地的通知》，立即停止对原告土地承包经营权及个人财产的妨碍侵害行为。3、案件诉讼费由被告承担。事实与理由：1997年1月1日，原告谢中贵与被告委签订《土地承包合同》，被告将地处西南河沙滩土地35.64亩发包给原告承包植树造林，土地承包期20年，自1997年1月1日至2017年1月1日止，植树造林所需投资及经营管理全部由原告谢中贵负责。合同签订后，双方又于2003年6月6日在山东省泰安市岱岳区公证处依法对合同进行了公证。原告谢中贵承包该土地后，在20年间投入了大量的资金和人力用于植树造林、加盖房屋、打井5眼、拉电、复垦等附属设施建设，现已营造形成整片的经济林地。然而被告2019年5月17日向原告发出《收回承包土地的通知》，以承包土地期满，继续使用该承包土地缺乏合同依据为由限原告在收到通知后十日内，将地上附属物自行清理干净，并将该地块及河坝坝身交付村委，逾期地上附属物不清理视为自动放弃所有权。为此，原告认为被告的所作所为已经对原告合法土地承包经营权及个人财产造成妨碍和损害。《中华人民共和国土地承包法》第二十一条规定：耕地的承包期为三十年，草地的承包期为三十年至五十年，林地的承包期为三十年至七十年。前款规定的耕地承包期届满后，再延长30年。草地、林地承包期届满后，依照前款规定相应延长。据此，原告谢中贵认为其土地承包合同期届满后，应相应延长承包期30年，于法有据。被告收回原告承包土地的行为，违反土地承包法的强制性规定，故原告依法提起诉讼，请求判如所请。委辩称，原、被告1997年1月1日签订的土地承包合同，期限为20年，现合同已到期，但原告仍占用该土地经营至2019年5月15日，期间原告曾要求继续承包土地，村委没有答应。2019年5月经村委研究决定，因涉案土地归集体所有，收回该土地不违反相关法律规定，因而决定对土地重新进行招标，且涉案土地也已进行了公开招标，原告未参加招标，涉案土地已由他人中标。同时按照原合同约定，原告应立即清除土地上树木，按2：8进行分成，且原告应支付2017年1月1日至2019年5月15日继续占用土地期间的承包费用。本院经审理认定事实如下：本院根据原、被告陈述及原、被告所举证据对于下列事实予以确认。原告系被告村村民，1997年1月1日，原、被告签订合同书一份，载明被告将地处村西南河沙滩土地，南北长319米，北宽71米，南宽78米，计市地35.64亩，其中东边村留南北路5米，实有面积南北长319米，北宽66米，南宽73米，均宽69.5米，计市地33.25亩，发包给原告植树造林（注：河坝西南北长319米，东西均宽10米，由原告管理保护，河坝坝身同样由原告管理维护）。承包期20年，自1997年1月1日起至2017年1月1日止。双方按植树总做价分成，原告占8成，被告占2成，植树资金及用工管理等一切费用全部由原告负责，同时时双方还约定了其它的权利和义务。2003年6月6日，泰安市岱岳区公证处为原、被告出具（2003）泰岱证经字第049号公证书一份，对以上合同书进行了公证，证明被告当时的法定代表人谢宝顺与原告谢中贵于1997年1月1日签订的合同书，双方当事人的签约行为符合《中华人民共和国民法通则》第五十五条的规定，合同上双方当事人的签字、印章、手印属实。2019年5月17日，被告向原告下达收回承包土地的通知一份，载明涉案土地承包合同已到期（河滩地38.035亩及河坝坝身），请原告在收到该通知后10日内将地上附属物自行清理干净（树木分成按原合同约定），并将该地块及河坝坝身交付被告，逾期地上附属物不清理视为自动放弃所有权。接到以上通知后，原告并未履行通知的内容，继续占用涉案土地。2019年6月4日，泰安市岱岳区范镇农村集体“三资”委托代理服务中心在张贴招标公告一份，载明位于亩，原合同已到期，现进行公开招标，承包期20年，每年每亩200元，有意竞标者于2019年6月19日前到该处报名，报名前自行踏堪地况，报名时交投标保证金5万元，中标者签合同后保证金转承包金，现有地上附属物，由中标者自行清理，村委不负责清理，前5年内不准栽树，5年后自行安排。2019年6月21日，泰安市岱岳区范镇农村集体“三资”委托代理服务中心又在张贴中标公告一份，载明涉案土地经公开竞标，河滩地35.64亩由赵克水中标，中标价为205元/年/亩，承包期20年，承包金一次交清，如无异议，3天后村委与中标人签合同，公告期3天。本院认为，原、被告双方1997年1月1日签订的合同书，其性质实际为土地承包合同，合同是双方当事人的真实意思表示，其内容不违反法律法规的禁止性规定，属有效合同，双方均应严格格守，现涉案合同已到期，原告对此也予以认可，对以上事实本院予以确认。合同到期后，原、被告双方并没有续签书面合同，原告对此也予以认可，原告在涉案合同到期前的合理时间内应积极与被告方进行沟通协商，双方续签合同或对涉案土地上的附属物如何进行处理进行协商、打算，争取将可能出现的损失降到最低，但在合同到期后原告却怠于行使以上权利，任由事态发展，是对自己合法权利的放弃，且被告已于2019年5月17日向原告下达收回承包土地的通知，明确表示了对涉案土地处理的态度，即不同意与原告续签承包合同，因此原告应积极应对，及时将涉案土地上的附属物自行进行清除，原告在收到通知后仍懈于行使自身合法权利，由此造成的后果应由原告自行承担。鉴于原告在涉案土地上投入较大，种植有杨树并添置有大量附属设施（房屋、水井、线路等），因此应给原告一定的时间进行清除。原告称根据《中华人民共和国土地承包法》第二十一条的规定：耕地的承包期为三十年，草地的承包期为三十年至五十年，林地的承包期为三十年至七十年。前款规定的耕地承包期届满后，再延长30年。但此规定承包期限延长的前提是双方自愿续签合同，涉案合同到期后，原告并未积极与被告方进行协商，庭审中也未提供被告愿与其续签合同的相关证据，原告陈述合同到期后其又履行原合同两年多，但这不能证明被告默许与其续签合同以及合同具体履行的期限，且被告已以书面收回承包土地通知的方式表达了自己的意见，因此综上分析，对原告的该辩称本院不予支持。原告请求被告撤销《收回承包土地的通知》，该通知是被告履行自身合法权利的行为，并没有侵害原告及其它人的合法权益，不存在撤销的前提条件，本院不予支持。原告要求被告停止对原告土地承包经营权及个人财产的妨碍侵害行为，庭审中并未提供相关证据，对此应承担举证不能的责任，承担对自己不利的法律后果，且与本案土地承包纠纷不是一个法律关系，本院不予一并处理。对于原告称被告收回土地会对其造成较大经济损失，涉案合同早已到期，在未与被告签订新的土地承包合同的情况下，原告早就应对地上树木及附属物进行处理，其未行使以上权利造成的损失不应由被告承担，但对于清除附属物的时间及方式双方可另行协商。对于被告将涉案土地公开进行招标的行为，原告明明知晓涉案土地进行招标，也明知自己有优先承包权，却未参与报名，是对自己权利的放弃，与被告方无关。至于被告的公开招标行为是否涉嫌违法，与本案不是一个法律关系，本院不予一并处理。为此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第六十条、第九十一条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：驳回原告谢中贵的诉讼请求。案件受理费50元，由原告承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省泰安市中级人民法院。审判员  齐松涛二〇一九年十一月二十日书记员  毕研超