重庆市巫山县人民法院行 政 判 决 书(2019)渝0237行初91号原告四川省鸿天水利水电工程有限公司，住所地四川省成都市武侯区科华北路********，统一社会信用代码：915100005510028540。法定代表人邓钧鸿，执行董事。委托代理人冉术籼，重庆昊源律师事务所律师。被告巫山县人力资源和社会保障局，住所地重庆市巫山县高唐街道广东中路**，统一社会信用代码：11500237709457374T。法定代表人熊平，局长。委托代理人黄全军，重庆鹏腾律师事务所律师。委托代理人王书林，男，该局工作人员。第三人邓龙仲，男，1949年5月13日出生，汉族，住重庆市巫山县。委托代理人柴先峻，重庆市巫山县维正法律服务所法律工作者。原告四川省鸿天水利水电工程有限公司（以下简称“四川鸿天公司”）与被告巫山县人力资源和社会保障局（以下简称“巫山县人社局”）、第三人邓龙仲劳动保障行政确认一案，原告于2019年10月14日向本院提起诉讼，本院受理后，依法组成合议庭，于2019年11月5日公开开庭进行了审理。原告的委托代理人冉术籼、被告巫山县人社局委托代理人黄全军及王书林、第三人的委托代理人柴先峻到庭参加诉讼。被告巫山县人社局收到本院发出的《行政机关负责人出庭应诉通知书》后，无负责人出庭应诉。本案现已审理终结。经邓龙仲申请，被告巫山县人社局于2019年3月25日依法作出巫山人社伤险认字[2019]XX号《认定工伤决定书》，认定第三人邓龙仲的受伤属于工伤。原告四川鸿天公司诉称，原告所承建的巫山县2016年岩溶地区石漠化综合治理水利水保工程发包给了陈立明，陈立明将该工程砌坎劳务发包给周继龙，周继龙又发包给陈国洪，第三人系陈国洪喊的工人。原告与第三人之间没有劳动关系，且第三人已达到法定退休年龄，没有与原告建立劳动关系的依据。第三人受伤后当即被送往XX镇XXX医院检查并无肋骨骨折，又送往XX镇医院检查也无肋骨骨折情况，直到第四天再次到巫山县医院检查才被诊断为肋骨骨折，故原告认为第三人的肋骨骨折并非在原告工地所致。因此，原告为了维护自身的合法权益，特提起诉讼，请求依法撤销被告作出的巫山人社伤险认字[2019]XX号《认定工伤决定书》，并认定第三人所受伤害不属工伤；本案诉讼费由被告承担。原告向本院提交了以下证据：1.原告的工商营业执照复印件及法定代表人身份证明、第三人户口证明，证明原告及第三人的基本身份情况。2.《认定工伤决定书》、送达回证、邮寄材料复印件，证明被告巫山县人社局以原告为单位作出《认定工伤决定书》，认定第三人邓龙仲的受伤为工伤，原告于2019年4月4日收到被告邮寄送达的《认定工伤决定书》。被告巫山县人社局辩称，被告受理第三人邓龙仲工伤认定申请后，依法向原告四川鸿天公司制发了《举证通知书》，在举证期限内该公司所提交的民事答辩状不能证明邓龙仲的受伤不属于工伤，应承担不利的法律后果。从第三人邓龙仲提交的证据材料来看，能够证实邓龙仲2018年2月1日所受到的伤害系在原告承包的巫山县2016年岩石漠化综合治理水利水保工程工地上务工所致。第三人在受伤和工伤认定时未满60岁。综上所述，被告作出的巫山人社伤险认字[2019]XX号《认定工伤决定书》，认定事实清楚，证据确实充分，适用法律适当。被告巫山县人社局向本院提交了如下证据：1.工伤认定申请表、邓龙仲身份证复印件、企业信用信息公示报告，证明邓龙仲受伤以后，2019年1月4日向被告提出工伤认定申请；原告及第三人的基本信息。2.XX中心卫生院XX分院处方单及证明、诊断报告书、巫山县人民医院病历资料，证明2018年2月1日，邓龙仲受伤的伤情被诊断为：左侧多发肋骨骨折、左肺挫伤、胸腔积液、软组织损伤、头皮擦伤。3.工程施工合同，证明原告承建了巫山县2016年岩石漠化综合治理水利水保工程项目的事实。4.巫山县公安局XX派出所询问笔录及陈国洪指认邓龙仲受伤的现场照片，证明邓仲龙于2018年2月1日13时许，在XX镇XX村卸水泥的时候，从皮卡车上摔下受伤的事实。5.授权委托书附执业证复印件、送达地址确认书，证明邓龙仲在申请工伤认定过程中委托了曹建东作为代理人。6.《工伤认定申请受理决定书》及送达回证，证明2019年1月16日，巫山县人社局受理了邓龙仲的工伤认定申请。7.《工伤认定限期举证通知书》及送达材料，证明被告巫山县人社局于2019年2月18日依法向原告邮寄送达了《工伤认定限期举证通知书》。8.营业执照、法定代表人身份证明、民事答辩状、授权委托书及律师事务所函，证明原告的基本信息；原告的答辩意见；原告在本案工伤认定过程中委托了代理人。9.巫山县人社局对邓龙仲、陈国洪作的调查笔录并附被调查人身份证明，证明2018年2月1日下午，邓龙仲在原告承包的巫山县2016年岩石漠化综合治理水利水保工程项目工地工作中受伤的经过。10.《认定工伤决定书》及送达材料，证明巫山县人社局于2019年3月25日，作出《认定工伤决定书》，认定第三人邓龙仲于2018年2月1日受到的伤害为工伤，并依法送达。第三人邓龙仲述称，第三人与原告存在劳动关系，被告工伤认定程序合法，事实清楚，应予以维持。经庭审质证，原告、被告提交证据的来源合法，与本案具有关联性，均可作为分析案情，认定事实的依据。经审理查明，原告四川省鸿天水利水电工程有限公司经依法登记取得营业执照，系合法的用工主体。原告与巫山县水土保持管理站签订合同，承建了巫山县2016年岩溶地区岩石漠化综合治理水利水保工程，第三人邓龙仲在该工程巫山县XX镇XX村工地做工。2018年2月1日13时许，第三人邓龙仲在原告承建的工地装卸水泥时，身体失去平衡，从皮卡车上摔至地面而受伤。经巫山县XX镇中心卫生院（XX分院）检查，诊断报告为：左侧第7、9肋骨骨折可疑？必要时复查或进一步检查。同年2月5日，经巫山县人民医院检查诊断为左侧多发肋骨骨折。2019年1月4日，第三人向被告巫山县人社局提出工伤认定申请。被告同年1月16日受理，并向原告发出《工伤认定限期举证通知书》。原告向被告提交了营业执照复印件、法定代表人身份证明、答辩状。2019年3月25日，被告依据第三人提交的材料及调查收集的材料，作出巫山人社伤险认字[2019]XX号《认定工伤决定书》，以原告为用人单位，依照《工伤保险条例》第十四条（一）项之规定，认定第三人所受到的伤害属工伤。另查明，第三人邓龙仲，1949年5月13日出生，到原告处务工时已超过法定退休年龄。本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款规定，县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。被告巫山县人社局具有对受伤职工作出工伤认定的法定职责。依照相关规定，用人单位使用已办理退休并享受基本养老保险待遇的劳动者在工作中受到事故伤害的，由用人单位按照人身损害赔偿有关规定承担赔偿责任；用人单位使用超过法定退休年龄但未办理退休、未享受基本养老保险待遇的劳动者在工作中受到事故伤害的，社会保险部门可以受理工伤认定申请，并认定用人单位承担工伤主体责任。本案第三人到原告处务工时已超过法定退休年龄，其是否享受基本养老保险待遇是本案的关键。而被告作出的工伤认定决定对该事实未作调查，故被告作出的工伤认定所认定的事实不清，依法应予撤销并限期重作。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条之规定，判决如下：一、撤销被告巫山县人力资源和社会保障局作出的巫山人社伤险认字[2019]XX号《认定工伤决定书》，由被告于本判决生效之日起六十日内重新作出行政行为。二、驳回原告四川省鸿天水利水电工程有限公司的其他诉讼请求。本案案件受理费50元，由被告巫山县人力资源和社会保障局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第二中级人民法院（地（地址：重庆市万州区百安大道**编：404020）。审 判 长  刘 劬人民陪审员  黄元翠人民陪审员  詹代祥二〇一九年十一月二十一日书 记 员  刘发仁