河南省内乡县人民法院刑 事 判 决 书（2019）豫1325刑初636号公诉机关内乡县人民检察院。被告人乔奎庆，男，1963年10月26日出生，汉族，大学本科，中共党员，南阳市宛城区公共资源交易中心副主任（副科级），户籍所在地河南省南阳市宛城区，现住南阳市。因涉嫌受贿罪，于2019年7月5日，被内乡县监察委员会采取留置措施，2019年9月12日被内乡县人民检察院刑事拘留，2019年9月13日被内乡县人民检察院取保候审。内乡县人民检察院以内检二部刑诉（2019）19号起诉书，指控被告人乔奎庆犯受贿罪，于2019年11月1日向本院提起公诉。本院受理后依法适用简易程序，实行独任审判，公开开庭审理了本案。内乡县人民检察院指派检察员李昂、周黎浩出庭支持公诉，被告人乔奎庆到庭参加诉讼。现已审理终结。经审理查明，2017年8月至2018年底，被告人乔奎庆在担任南阳市宛城区公共资源交易中心副主任分管招投标管理工作期间，通过向相关采购单位负责人员打招呼的方式，利用相关国家工作人员职务上的便利，为高某介绍招投标代理业务，并在事后先后5次收取高某10万元好处费。具体事实如下：1、2017年8月份，南阳市宛城区粮食局局长陈某电话联系乔奎庆，咨询该局麻袋采购项目中招标相关事宜，乔奎庆向陈某介绍了招标代理的有关情况后，又向陈某推荐齐越公司南阳分公司作为项目招标代理公司，并告知高某。高某到宛城区粮食局了解情况后，因其他原因，齐越公司南阳分公司没有代理宛城区粮食局全新麻袋询价采购项目招投标。该项目第一次招标流标，需要第二次开标询价，乔奎庆得知后，与高某商量找一家供货企业参加投标谋取利益。高某找到保定鑫星茏商贸有限公司参与投标并低价中标，保定鑫星茏商贸有限公司支付给高某5000元的介绍费。高某为感谢乔奎庆为其提供区粮食局招标的内幕消息找人参与投标，再加上为了和乔奎庆搞好关系以便日后能得到更多的业务，于2017年10月送给乔奎庆现金5000元。乔奎庆收受。2、2018年5月份，乔奎庆在得知宛城区金华镇农村建设用地复垦项目需要在宛城区公共资源交易中心进行招标，而该项目属先施工后走招标程序的情况，乔奎庆利用其职务上的便利，向宛城区金华镇镇长李某1推荐齐越公司南阳分公司作为项目招标的代理机构。在乔奎庆的推荐下，高某所在的齐越公司南阳分公司成为该招投标项目的代理机构。项目招投标结束后，中标企业河南通德公路工程有限公司支付给齐越公司南阳分公司2.7万元招标代理费，高某为感谢乔奎庆帮助其争取到宛城区金华镇农村建设用地复垦项目的招标代理，于2018年6月的一天送给乔奎庆现金1万元，乔奎庆收受。3、2018年5月中下旬，乔奎庆在得知宛城区红泥湾镇、瓦店镇农村建设用地复垦项目需要在宛城区公共资源交易中心进行招标，而这两个项目属先施工后走招标程序的情况，乔奎庆利用其职务上的便利，分别向宛城区红泥湾镇镇长杜某、瓦店镇书记王岩、瓦店镇镇长王某推荐齐越公司南阳分公司作为项目招标的代理机构。在乔奎庆的推荐下，高某所在的齐越公司南阳分公司成为该招投标项目的代理机构。项目招投标结束后，红泥湾镇项目的中标企业河南嵩山建筑安装有限公司支付给高某9.62万元招标代理费；瓦店镇项目的中标企业林州市永盛建筑有限公司支付给高某6.932万元招标代理费，高某为感谢乔奎庆帮助其争取到宛城区红泥湾镇、瓦店镇农村建设用地复垦项目的招标代理，于2018年6月25日送给乔奎方面现金6万元，乔奎庆收受。4、2017年12月份，乔奎庆得知南阳市土肥站复合肥料及微生物菌剂采购项目后，遂电话联系市土肥站站长张某，向其推荐齐越公司南阳分公司作为项目招标的代理机构。在乔奎庆的推荐下，高某所在的齐越公司南阳分公司成为该招投标项目的代理机构。上述项目第一次招标因投标人资格未达到要求流标了。第二次招标前，乔奎庆和齐某公司南阳分公司负责人高某商量找一家供货商参加投标谋取利益。乔奎庆找到桐柏县一家孙姓化肥经销商参与投标并中了项目的第一标段。但市土肥站提出一些技术方面的问题，供货合同一直没有签订。最后，高某在中间调解，孙姓的化肥经销商放弃供货。竞标第二名湖北庄园肥业股分有限公司递补中标。该项目齐越公司南阳分公司收取项目招标代理费3.34万元，高某为感谢乔奎庆帮助其争取到南阳市土肥站复合肥料及微生物菌剂采购项目的招标代理和参与招投标活动，于2018年8月的一天送给乔奎庆现金1.5万元，乔奎庆收受。5、2018年10月份，乔奎庆在得知宛城区汉冶街道办事处汉苑游园（西园）工程需要在宛城区公共资源交易中心进行招标，而该项目属先施工后走招标程序的情况，乔奎庆利用其职务上的便利，向宛城区汉冶街道办事处主任胡某某推荐齐某公司南阳分公司作为项目招标的代理机构。在乔奎庆的推荐下，高某所在的齐越公司南阳分公司成为该招投标项目的代理机构。项目招投标结束后，中标企业郑州升鸿实业有限公司支付给高某2.5万元招标代理费，高某为感谢乔奎庆帮助其争取到宛城区汉治街道办理处汉苑游园（西园）工程的招标代理，于2018年11月的一天送给乔奎庆现金1万元，乔奎庆收受。被告人乔奎庆在接受监察委调查期间，积极配合调查，主动退缴赃款人民币10万元；在案件审理期间，积极缴纳罚金人民币10万元。上述事实，被告人乔奎庆当庭供认不讳，并有公诉机关提供被告人乔奎庆的供述、检查和情况说明、证人高某、陈某、李某1、杜某、李某2、王某、张某、马某证言、宛城区委组织部职务任免通知及宛城区公共资源交易中心职责分工、宛城区粮食局政府采购项目委托代理协议书、保定鑫星公司与宛城区粮食局政府采购合同、河南天平公司情况说明、宛城区金华镇政府采购项目委托代理协议书、河南亿达工程管理公司与宛城区金华镇政府采购项目委托代理协议书、宛城区金华镇政府财政支付凭证、河南通德公路工程公司情况说明、宛城区红泥湾镇政府采购项目委托代理协议书、宛城区红泥湾镇政府复垦项目合同协议书、河南嵩山建筑安装公司情况说明、宛城区瓦店镇政府采购项目委托代理协议书、林州市永盛建筑有限公司情况说明、借支单、南阳市土肥站政府采购项目委托代理协议书及招标文件、政府采购合同、宛城区汉冶街道办主任胡善良情况说明、南阳市宛城区汉冶街道办工程建设项目招标代理协议书、郑州升鸿实业公司情况说明、银行卡记录、收据等证据，经法庭质证、认证，足以认定。本院认为，被告人乔奎庆利用职务地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为他人谋取不正当利益，非法收受他人财物10万元，数额较大，其行为已构成受贿罪。内乡县人民检察院的指控成立，本院予以支持。被告人到案后主动坦白受贿犯罪事实，主动退缴全部赃款，缴纳罚金，当庭认罪，具有悔罪表现，依法可以从轻处罚。根据被告人的犯罪情节和悔罪表现，对其适用缓刑没有再犯罪的危险，宣告缓刑对所居住的社区没有重大不良影响，可以适用缓刑。本院为依法维护国家机关的正常工作秩序和国家工作人员的职务廉洁性不受侵犯，打击犯罪，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十八条、第三百八十三条第一款第（一）项、第六十四条、第六十七条第三款、第五十二条、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款，以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：一、被告人乔奎庆犯受贿罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币10万元。（缓刑考验期从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）二、追缴在案的违法所得人民币10万元，由收缴单位上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省南阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本七份。审判员  王胜崇二〇一九年十一月十四日书记员  师红珂