安徽省凤台县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）皖0421民初4733号 原告：张文对，男，1965年8月28日出生，汉族，皖凤台县人，住安徽省凤台县。 委托诉讼代理人：高中敏，女，1976年1月5日出生，汉族，皖凤台县人，住安徽省淮南市谢家集区，系由毛集社会发展综合实验区毛集镇梁庵社区居委会推荐。 被告：淮南市毛集自来水厂，住所地安徽省淮南市毛集镇街南头，统一社会信用代码9134040070492456X5。 法定代表人：丁敬培，该厂厂长。 委托诉讼代理人：陈红，安徽永幸律师事务所律师。 原告张文对与被告淮南市毛集自来水厂劳动争议一案，本院于2019年10月12日立案后，依法适用简易程序，于2019年11月4日公开开庭进行了审理。原告张文对的委托诉讼代理人高中敏、被告淮南市毛集自来水厂的委托诉讼代理人陈红到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 张文对因不服毛集实验区劳动人事争议仲裁委员会作出的不予受理的决定，向本院起诉，提出以下诉讼请求：1.请求确认其与淮南市毛集自来水厂之间存在事实劳动关系；2.请求判令淮南市毛集自来水厂与其签订无固定期限劳动合同；3.请求判令淮南市毛集自来水厂补缴基本养老保险费；4.请求判令淮南市毛集自来水厂办理基本医疗、生育、工伤及失业保险的参保登记；5.请求判令淮南市毛集自来水厂支付未休年休假工资差额8092元；6.请求判令淮南市毛集自来水厂支付未签订书面劳动合同二倍工资差额24200元。事实和理由：张文对自1999年7月起进入淮南市毛集自来水厂，担任片区抄表、维修及收费工作，月工资2200元。自参加工作以来至2018年1月，淮南市毛集自来水厂没有与其签订书面劳动合同，没有为其办理基本养老等社会保险的参保登记，且至今未享受过带薪年休假的待遇。经申请劳动仲裁后，毛集实验区劳动人事争议仲裁委员会于2019年2月13日通知不予受理，张文对不服，请求依法裁判。 淮南市毛集自来水厂辩称，张文对虽然自1999年7日起参加工作，但双方已于2013年12月解除了劳动关系，目前的劳动关系系于2015年2月重新建立的，用人单位已于2018年、2019年与张文对签订了书面劳动合同，并自2018年2月起开始为张文对缴纳养老保险费。张文对在本单位连续工作未满十年，不符合签订无固定期限劳动合同的条件。张文对主张未签订书面劳动合同二倍工资差额的请求已经超过了一年的仲裁时效期间，应不予支持。用人单位现同意为张文对安排最近两年的带薪年休假，但其主张的2018年之前的未休年休假工资已经超过了一年的仲裁时效期间，应不予支持。张文对要求用人单位补缴社会保险费的请求，应当由社保部门根据其实际工作年限和工资标准进行核定，并应当由其本人承担个人缴纳的部分。 根据双方当事人的起诉和答辩，本案争议的焦点问题主要有以下四个方面：第一、淮南市毛集自来水厂与张文对之间是否存在事实劳动关系；第二、淮南市毛集自来水厂是否应当与张文对签订无固定期限的劳动合同；第三、淮南市毛集自来水厂是否应当支付未休年休假工资差额；第四、淮南市毛集自来水厂是否应当支付未签订书面劳动合同二倍工资差额。 针对上述争议焦点问题，双方当事人分别向本院提交了证据，发表了证明观点和质证意见，现本院就有争议的证据和事实分析、认定如下： 一、淮南市毛集自来水厂与张文对之间存在事实劳动关系，但劳动关系不连续 张文对为证明劳动关系的成立向本院提交了以下证据：1.淮南市毛集自来水厂人员情况表，以证明其最初进厂工作的时间为1999年7月；2.淮南市毛集自来水厂2013年12月、2015年2月、2018年2月的人员工资花名册，以证明双方之间存在劳动关系的事实。淮南市毛集自来水厂为证明张文对的劳动关系不连续向本院提交了：1.2013年12月支付解除劳动关系补偿金的花名册，以证明支付张文对17700元经济补偿后解除劳动关系的事实；2.毛集实验区水务局文件，以证明淮南市毛集试验区思源水务有限公司于2015年2月停止经营的事实；3.2015年2月份人员工资花名册，以证明张文对于2015年2月重新与淮南市毛集自来水厂建立劳动关系的事实。淮南市毛集自来水厂对张文对提交的证据的真实性不持异议。张文对质证认为，淮南市毛集自来水厂提交的支付解除劳动关系补偿金花名册中注明的“解除劳动关系补偿金”的内容系淮南市毛集自来水厂自行添加。本院分析认为，登记在淮南市毛集自来水厂人员情况表中的职工共有11人，分别注明了入厂时间、工资标准和职责。其中包括张文对在内的10人均在2013年12月支付解除劳动关系补偿金的花名册中。从该10人领取的经济补偿的数额来看，与张文对提交的淮南市毛集自来水厂人员情况表中的工作年限、工资标准相对应，该两份证据相互印证，本院予以确认。本院据此认定张文对自1999年7月起在淮南市毛集自来水厂参加工作，并于2013年12月解除劳动关系的事实存在。根据张文对提交的2015年2月份的工资表，本院据此认定张文对于2015年2月重新与淮南市毛集自来水厂建立劳动关系的事实。鉴于张文对已经实际领取了解除劳动关系的经济补偿，足以认定双方解除劳动关系的事实，故“解除劳动关系补偿金”的内容是否系淮南市毛集自来水厂事后添加，并不影响本院对该事实的认定。 二、淮南市毛集自来水厂与张文对之间已视为签订了无固定期限的劳动合同 淮南市毛集自来水厂向本院提交了2018年1月份签订的劳动合同，以证明双方签订劳动合同的事实。张文对对2018年签订劳动合同的事实不持异议。本院认为，张文对于2015年2月与淮南市毛集自来水厂重新建立劳动关系后，淮南市毛集自来水厂于2018年1月才与张文对签订书面劳动合同，根据《中华人民共和国劳动合同法》关于“用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同”的规定，应视为双方自2015年2月之后满一年时已经签订了无固定期限的劳动合同。 三、张文对符合休年休假的条件，淮南市毛集自来水厂应当予以安排 张文对自2015年2月与淮南市毛集自来水厂重新建立劳动关系后，其之前在同一或者不同用人单位工作的时间应当计为累计工作时间，因此，张文对符合休年休假的条件，淮南市毛集自来水厂应当自2015年2月起连续工作满一年时安排张文对休年休假。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：张文对自1999年7月起进入淮南市毛集自来水厂负责片区维修及收费工作，月工资1180元，双方未签订书面劳动合同。淮南市毛集实验区思源水务有限公司成立后，2013年12月，张文对等10人与淮南市毛集自来水厂协商解除了劳动关系，淮南市毛集自来水厂为此按张文对的工作年限向其支付了解除劳动合同的经济补偿17700元。张文对等人随后进入淮南市毛集实验区思源水务有限公司工作。后因淮南市毛集试验区思源水务有限公司被责令停业整改，张文对于2015年2月又重新与淮南市毛集自来水厂建立劳动关系，月工资为2200元。2018年1月1日，淮南市毛集自来水厂与张文对签订了书面劳动合同，并自2018年2月起为张文对缴纳基本养老保险费。因张文对等人提出补缴之前的养老保险费，双方因此发生争议。2019年1月，张文对向毛集实验区劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，该仲裁委员会于2019年2月13日作出（2019）毛劳人仲不字第1号不予受理通知书，以不属受案范围为由决定不予受理。张文对不服，以原仲裁请求向本院提起诉讼。 另查明，淮南市毛集自来水厂自2016年至2018年未安排张文对休年休假。 本院认为，张文对自1999年7月至2013年12月、2015年2月至今在淮南市毛集自来水厂工作，向用人单位提供劳动，接受用人单位的管理，由用人单位支付劳动报酬，双方之间在此期间形成了管理与被管理的身份隶属关系，故对于双方在该期间存在的劳动关系，本院予以确认。 劳动合同是确定用人单位与劳动者之间权利义务关系的协议。合同双方当事人的法律地位平等，在订立劳动合同时应当遵循平等自愿、协商一致的原则，任何一方不得将自己的意志强加给另一方，本院也不能强行要求双方当事人签订劳动合同，故张文对请求本院判令淮南市毛集自来水厂与其签订无固定期限劳动合同的主张，违反平等自愿的原则，本院不予支持。但劳动者依据《中华人民共和国劳动合同法》的规定，在用人单位应当签订无固定期限劳动合同而未签订的情况下，可以依法要求用人单位承担相应的法律责任。根据法律规定，用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。本案中，张文对于2015年2月重新与淮南市毛集自来水厂建立劳动关系后，淮南市毛集自来水厂直至2018年1月才与张文对签订书面劳动合同，存在自用工之日起满一年未与劳动者订立书面劳动合同的情形，故本院确认自2016年3月起，张文对与淮南市毛集自来水厂已订立了无固定期限的劳动合同。根据法律规定，用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。但因张文对未在一年的仲裁时效期间内就其主张的二倍工资差额申请劳动仲裁，淮南市毛集自来水厂认为该项请求已经超过仲裁时效期间的抗辩成立，本院予以采纳。 根据《职工带薪年休假条例》的规定，职工连续工作1年以上的，享受带薪年休假。职工累计工作已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。单位因生产、工作特点确有必要跨年度安排职工年休假的，可以跨1个年度安排。张文对自1999年7月起参加工作，至2016年、2017年、2018年分别已累计工作满10年不满20年，故淮南市毛集自来水厂应当在2016、2017、2018年度内每年安排张文对休带薪年休假10天。根据《企业职工带薪年休假实施办法》的规定，用人单位经职工同意不安排年休假或者安排职工年休假天数少于应休年休假天数，应当在本年度内对职工应休未休年休假天数，按照其日工资收入的300%支付未休年休假工资报酬。用人单位无故未安排职工休年休假的，应当按照职工日工资收入的300%补足差额部分。张文对2016年的带薪年休假至迟应当在2017年12月31日前安排，至张文对申请仲裁时已经超过了一年的仲裁时效期间，淮南市毛集自来水厂的抗辩理由成立，本院予以采纳。张文对2017、2018年度的带薪年休假工资应当按照其本人月工资2200元进行折算，其未休年休假的工资差额计4046元（2200元/月÷21.75×20天×200%）。对于张文对主张的2019年度未休年休假工资差额，因淮南市毛集自来水厂尚有在2019年度内安排张文对休年休假的条件，故张文对主张该年度未休年休假工资差额的条件尚不成就，本院不予支持。对于淮南市毛集自来水厂认为张文对2018年度的带薪年休假可以跨一个年度在2019年安排的理由，因其未能举证证明已征得张文对的同意，且未能举证证明单位因生产、工作特点确有必要跨年度安排，故本院不予采纳。 《中华人民共和国社会保险法》的规定，用人单位应当自用工之日起三十日内为其职工向社会保险经办机构申请办理社会保险登记。未办理社会保险登记的，由社会保险经办机构核定其应当缴纳的社会保险费。用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。用人单位或者个人认为社会保险费征收机构的行为侵害自己合法权益的，社会保险经办机构不依法办理社会保险登记、核定社会保险费、支付社会保险待遇、办理社会保险转移接续手续或者侵害其他社会保险权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足。根据上述规定，社会保险从办理登记、费用征缴、社会保险待遇的发放以及监督检查均由社会保险行政部门负责和管理。因此，用人单位欠缴、拒缴社会保险费或者劳动者因对缴费年限、缴费基数有异议等发生的征收与缴纳之间的纠纷，均属于行政管理的范畴，不是单一的劳动者与用人单位之间的社会保险争议，此类纠纷应当由社会保险行政部门解决处理，不属于人民法院审理劳动争议案件的受案范围。故对于张文对请求淮南市毛集自来水厂为其办理社会保险的参保登记以及补缴社会保险费的纠纷，在本案中不予处理，其可以向劳动监察部门或者社会保险费的征缴部门请求解决，或者申请行政复议、提起行政诉讼。综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第三条、第十四条、第八十二条，《中华人民共和国劳动法》第四十五条，《中华人民共和国社会保险法》第五十八条、第八十六条，《职工带薪年休假条例》第二条、第三条、第五条，《企业职工带薪年休假实施办法》第四条、第九条、第十一条和《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条的规定，判决如下： 一、确认原告张文对与被告淮南市毛集自来水厂之间自1999年7月至2013年12月期间存在劳动关系； 二、确认原告张文对与被告淮南市毛集自来水厂之间自2015年2月起至今存在劳动关系； 三、确认原告张文对与被告淮南市毛集自来水厂之间自2016年3月起已订立无固定期限的劳动合同； 四、被告淮南市毛集自来水厂支付原告张文对2017年度、2018年度应休未休年休假20天的工资差额4046元，于本判决生效之日起15日内履行； 五、驳回原告张文对其他部分的诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10元，减半收取计5元，由被告淮南市毛集自来水厂负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于安徽省淮南市中级人民法院。 审判员  许波 二〇一九年十一月二十三日 书记员  杜明 附与本案有关的法律条文 《中华人民共和国劳动合同法》 第三条订立劳动合同，应当遵循合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信用的原则。依法订立的劳动合同具有约束力，用人单位与劳动者应当履行劳动合同约定的义务。 第十四条无固定期限劳动合同，是指用人单位与劳动者约定无确定终止时间的劳动合同。 用人单位与劳动者协商一致，可以订立无固定期限劳动合同。有下列情形之一，劳动者提出或者同意续订、订立劳动合同的，除劳动者提出订立固定期限劳动合同外，应当订立无固定期限劳动合同: （一）劳动者在该用人单位连续工作满十年的； （二）用人单位初次实行劳动合同制度或者国有企业改制重新订立劳动合同时，劳动者在该用人单位连续工作满十年且距法定退休年龄不足十年的； （三）连续订立二次固定期限劳动合同，且劳动者没有本法第三十九条和第四十条第一项、第二项规定的情形，续订劳动合同的。 用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。 第八十二条用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。 用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。 《中华人民共和国劳动法》 第四十五条国家实行带薪年休假制度。 劳动者连续工作一年以上的，享受带薪年休假。具体办法由国务院规定。 《中华人民共和国社会保险法》 第五十八条用人单位应当自用工之日起三十日内为其职工向社会保险经办机构申请办理社会保险登记。未办理社会保险登记的，由社会保险经办机构核定其应当缴纳的社会保险费。 自愿参加社会保险的无雇工的个体工商户、未在用人单位参加社会保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员，应当向社会保险经办机构申请办理社会保险登记。 国家建立全国统一的个人社会保障号码。个人社会保障号码为公民身份号码。 第八十六条用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由有关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款。 《职工带薪年休假条例》 第二条机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工连续工作1年以上的，享受带薪年休假（以下简称年休假）。单位应当保证职工享受年休假。职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入。 第三条职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。 国家法定休假日、休息日不计入年休假的假期。 第五条单位根据生产、工作的具体情况，并考虑职工本人意愿，统筹安排职工年休假。 年休假在1个年度内可以集中安排，也可以分段安排，一般不跨年度安排。单位因生产、工作特点确有必要跨年度安排职工年休假的，可以跨1个年度安排。 单位确因工作需要不能安排职工休年休假的，经职工本人同意，可以不安排职工休年休假。对职工应休未休的年休假天数，单位应当按照该职工日工资收入的300%支付年休假工资报酬。 《企业职工带薪年休假实施办法》 第四条年休假天数根据职工累计工作时间确定。职工在同一或者不同用人单位工作期间，以及依照法律、行政法规或者国务院规定视同工作期间，应当计为累计工作时间。 第九条用人单位根据生产、工作的具体情况，并考虑职工本人意愿，统筹安排年休假。用人单位确因工作需要不能安排职工年休假或者跨1个年度安排年休假的，应征得职工本人同意。 第十一条计算未休年休假工资报酬的日工资收入按照职工本人的月工资除以月计薪天数（21.75天）进行折算。 前款所称月工资是指职工在用人单位支付其未休年休假工资报酬前12个月剔除加班工资后的月平均工资。在本用人单位工作时间不满12个月的，按实际月份计算月平均工资。 职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入。实行计件工资、提成工资或者其他绩效工资制的职工，日工资收入的计发办法按照本条第一款、第二款的规定执行。 《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》 第二十七条劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。 前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。 因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。 劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。