山东省胶州市人民法院民 事 判 决 书（2019）鲁0281民初5729号原告：高思忠，男，1966年12月23日生，汉族，住胶州市。委托诉讼代理人：郝东金，山东康元律师事务所律师。被告：胶州市胶东街道办事处谈家庄村村民委员会，住所地胶州市胶东街道办事处谈家庄村，统一社会信用代码：54370281K23610704X。委托诉讼代理人：张焕华，山东银河星律师事务所律师。原告高思忠与被告胶州市胶东街道办事处谈家庄村村民委员会农村土地承包合同纠纷一案，本院于2018年5月17日立案后，适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告高思忠及委托诉讼代理人郝东金，被告胶州市胶东街道办事处谈家庄村村民委员会的委托诉讼代理人张焕华到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付补偿款48960元及利息（本金48960元，自2018年12月31日至起诉之日即2019年5月17日，按照中国人民银行同期同类贷款利率计算），律师费5000元；2、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2013年11月26日，原被告签订林地补偿协议书，协议约定被告占用原告享有的30年林地使用权的林地24.48亩，被告按照每年每亩1000元的标准补偿原告，补偿26年，付款方式为：自2013年起每年年末一次付清连续2个年度的补偿费。截止起诉之日被告已经分别于2013、2014、2015、2016、2017年分五次付清了10个年付的补偿款，2018年被告未付下两个年度的补偿款，原告认为被告的行为已经构成违约，侵犯了原告的合法权益，故具状起诉。被告答辩意见为，一、高思忠的诉讼请求没有事实和法律依据。2013年11月26日的林地补偿协议（以下简称11.26协议）应属无效。高思忠要求支付补偿款48960元并继续履行剩余支付义务，没有事实和法律依据。（一）、该协议约定给付原告林地补偿费的条款，侵犯了村集体的利益。根据《合同法》第52条第（二）款“恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益，合同无效”之规定，应该认定为无效，具体理由如下：根据《土地管理法》的规定，征收土地的补偿费包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第26条的规定，土地补偿费归农村集体经济组织所有;地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有及双方于2010年1月1日签订的两份《杨树林地承包合同书》第8条的约定，被告认为，原告于2012年11月10日已经领取了案涉土地的安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费等总计175000元（青苗补偿费：67320元，地下管道电线等107680元）。该协议第一条约定的“甲方将政府每年支付的林地补偿款如期原数支交与乙方”的林地补偿款，应该是政府支付给被告的土地补偿费。所以，2013年11月26日的林地补偿协议约定的补偿费，违背《土地管理法》的规定，超出了《土地管理法》关于补偿范围的界定，侵害了被告的村集体的公共利益，该约定应属无效。（二）、该协议第3条和第5条的约定，属于变相的设立流押条款，严重侵害了村集体的利益，也违背了《物权法》禁止设立流押条款及应当进行抵押登记的规定，同样应属无效。（三）、该协议没有明确约定应付款的截止时间和应付款总数；该协议约定的“以此类推”不明确，无法类推执行。如果按照高思忠的理解，则加重了被告的合同义务，应属无效，理由如下：被告已经支付10年的补偿款（暂不论是否该返还该补偿款）即已经支付到2022年底。其中，2019年-2022年系被告垫付。案涉林地补偿款系政府每年定期支付给被告，如果按照高思忠的理解提前支付的话，这势必等同于被告提前垫付。这不仅加重了被告的合同义务，也与本协议第一条约定的“甲方将政府每年支付的林地补偿款如期原数交与乙方”相矛盾。（四）、被告没有与高思忠签订过该协议。本届村委会于2014年换届时，并没有发现存在该协议。该协议的形成没有经过原村委会研究，存在严重瑕疵，应当认定为该协议的形成程序违法，来源不明。所以，该协议也不应当作为证据使用。二、原告于2012年11月10日已经领取了案涉土地的安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。现，原告高思忠再次起诉要求支付补偿款违背了民法等价有偿的原则且没有任何法律依据。高思忠要求被告支付利息损失及律师费没有任何法律依据。至今，高思忠没有按照双方于2010年1月1日签订的关于13亩地的《杨树林地承包合同书》向被告支付土地承包费。另外，双方于2010年1月1日签订的两份《杨树林地承包合同书》项下的土地总共被政府征用24.48亩，按合同剩余的土地应当分别签订变更协议。但，经双方多次协商，因无法达成一致意见，至今，双方没有签订变更协议。根据《合同法》的规定，被告享有顺序履行抗辩权，被告有权要求高思忠先行缴纳该承包费。综上，被告认为，高思忠的本次诉讼缺乏事实和法律依据，依法应当驳回其诉讼请求。另外，高思忠拖欠的关于13亩地的（2010年1月1日签订《杨树林地承包合同书》）土地承包费，应当及时缴纳。高思忠已经领取的10年的补偿款，没有任何法律依据且损害村集体的利益，其也应当及时缴纳并及时返还。经审查，原告提交证据二律师费发票及收费标准、证据三林权证一份，被告提交的证据一高思忠签字的收据十张、证据二高思忠签字的收据两张，证据三2010年1月1日签订与13亩地有关的《杨树林地承包合同书》原件及2010年1月1日签订与25亩地有关的《杨树林地承包合同书》复印件，双方均对对方提交证据的真实性无异议，本院予以确认并在卷佐证。对双方有争议的证据，本院认定如下：原告提交证据一林地补偿协议书一份，被告认为该协议的形成没有经过原村委会研究，存在严重瑕疵，应当认定为该协议的形成程序违法，且该证据系先盖章后打印，要求对该协议先盖章还是先打印的先后顺序进行鉴定。本院认为，被告认为原告提交协议书的形成程序违法，但并未反驳其公章的效力，且根据被告提交的证据可以证明，被告已经按照该协议内容实际履行，本院确认该证据有效。对被告要求对该协议先盖章还是先打印的先后顺序进行鉴定，本院认为该鉴定与案件事实无关，不予准许。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2010年1月1日，原告（乙方）和被告（甲方）签订两份杨树林地承包合同书，第一份合同约定：经村委决定，将大沽河西岸大堤内外的防护林土地公开招标，承包经营，乙方在招标中取得中标承包资格。一、甲方在大沽河大堤内外承包的地块共计13亩，由乙方承包自主经营，甲方不得干涉。二、承包年限自2009年1月1日起至2038年12月31日止。三、承包费用甲方发包给乙方林地13亩每亩招标款200元，共计78000元，乙方分三次交纳承包费给甲方，第一次交款时间为：2009年3月3日，交26000元，第二次交款日期为2019年1月1日，交26000元；第三次交款日期为2029年1月1日交26000元，如不按时交纳承包费，甲方有权收回。八、在乙方承包期间，如遇国家或有关部门征用该宗土地，乙方地上附着的财产归乙方，补偿归乙方，对土地的补偿归甲方所有。第二份合同约定：经村委决定，将大沽河西岸大堤内外的防护林土地公开招标，承包经营，乙方在招标中取得中标承包资格。一、甲方在大沽河大堤内外承包的地块共计25亩，由乙方承包自主经营，甲方不得干涉。二、承包年限自2009年1月1日起至2038年12月31日止。三、承包费用甲方发包给乙方林地25亩每亩招标款210元，共计157500元，乙方必须一次性交齐30年的承包费给甲方，如不按时交纳承包费，甲方有权收回。八、在乙方承包期间，如遇国家或有关部门征用该宗土地，乙方地上附着的财产归乙方，补偿归乙方，对土地的补偿归甲方所有。高思忠于2011年8月8日取得林权证，证号为胶林证字（2011）第753号，面积分别为9.8亩，8.8亩，26.90亩。2013年11月26日，原告（乙方）和被告（甲方）签订林地补偿协议书，协议内容为：因大沽河治理国家乙方征用乙方部分林地与甲方达成如下协议：一、经甲乙双方自愿协商，为保障依法所承包林地的补偿收益权，剩余26年，甲方占用乙方林地24.48亩，甲方将政府每年支付的林地补偿费如期原数交与乙方（补偿标准为每年每亩1000元）。二、付款时间及方式：2013年12月31日前付清本年度的林地补偿费至2014年度的补偿费，以后以此类推。三、为约束甲方如期如数将政府补偿款交付与乙方，甲方同意将房屋两处（四至为：东至老年人活动室，西至谈文，李胜桂宅基地，南至村东湾，北至谈家庄村中心街）做抵押。四、甲方现占用的土地，在履行期间，如遇国家或上级有关部门再征用，如遇补偿价格标准上调，甲方应按上调后的标准将国家或上级有关部门的政府征用补偿款全部支付给乙方，甲方不得截留。五、甲方按时将补偿款交付给乙方，甲方所抵押房屋又遇国家征用，甲方同意将房屋补偿款全部用于支付尚欠乙方的补偿款，多退少补。被告在该协议书上盖公章。六、本协议签订后双方不得违约，如任何一方违约，应赔偿对方所受到的经济损失。双方庭审中认可，高思忠自2013年至2018年已领取五次共计十个年头的补偿款，共计244800元。高思忠于2012年11月10日分别领取青苗补偿费等费用共计175000元。另查明，原告由此支出律师费用5000元。本院认为，原被告签订的《林地补偿协议书》系双方当事人的真实意思表示，且不违反法律、法规的强制性规定，为有效合同，双方均应按合同约定履行。被告主张村委对该林地补偿协议书的形成和内容均不知情，公章亦系先盖公章，后形成协议。本院认为，根据被告提交的收款收据，被告已经按照林地补偿协议的约定，自2013年开始每年分两次给付原告补偿款48960元，一直给付至2018年年底，已经视为被告对该协议实际履行。被告抗辩该协议不合法，无事实和法律根据，该抗辩理由不成立，本院不予支持。被告主张原告拖欠承包费用，本院认为，该主张系另一法律关系，被告如有证据，可另行起诉，本院在此不予处理。原告主张被告支付补偿款48960元及利息（本金48960元，自2018年12月31日至起诉之日即2019年5月17日，按照中国人民银行同期同类贷款利率计算），符合法律规定，本院予以支持。原告主张被告支付律师费5000元，于法无据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国民法总则》第三条、第一百一十八条之规定，判决如下：一、被告胶州市胶东街道办事处谈家庄村村民委员会于本判决生效后十日内支付原告高思忠补偿款48960元及利息（本金48960元，自2018年12月31日至起诉之日即2019年5月17日，按照中国人民银行同期同类贷款利率计算）。二、驳回原告的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1210元，减半收取605元，由原告负担93元，由被告胶州市胶东街道办事处谈家庄村村民委员会负担512元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。审判员 刘 亭二〇一九年十一月八日书记员 王文杰