湖北省黄石市黄石港区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）鄂0202民初1386号 原告：黄石市城市客运管理局，住所地黄石市华新路**，统一社会信用代码12420200790590198J。 法定代表人：陈杰，局长。 委托诉讼代理人：柳君、孙勇，均系职工。 被告：夏欢。 原告黄石市城市客运管理局与被告夏欢劳动争议一案，本院于2019年6月20日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告黄石市城市客运管理局的委托诉讼代理人柳君及孙勇、被告夏欢到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1、判决确认原、被告间的劳动合同于2018年12月31日已解除，原告无需继续履行与被告的劳动合同；2、判令被告承担本案全部诉讼费。事实与理由：被告于2006年6月起在原告处工作，不属于编制人员，工作期间也未另行与原告签订书面劳动合同。后根据市中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化交通运输综合行政执法改革的指导意见》、市人民政府《黄石市机构改革方案》及市交通运输局《市交通运输局关于推进从事生产经营活动事业单位改革的通知》有关精神，单位在体制改革过程中，原告多次与被告及其他十余名不属于编制人员沟通安排其工作去向，除包括被告在内四人外，其他不属于编制人员均与原告经协商后得到妥善安置。为了不影响体制改革顺利推进，在与被告长达数月沟通无果的情况下，原告在提前30日书面告知被告将与其解除劳动合同后，于2018年12月31日向被告送达《解除劳动合同通知书》。被告于2019年1月15日向黄石市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该会于2019年6月5日作出黄劳人仲裁字（2019）第82号裁决。原告认为该仲裁裁决事实认定错误，裁决结果无法律依据。故原告诉至法院，请求判如所请。 被告辩称，1、原告违法解除了劳动合同，《解除劳动合同通知书》可以予以证明。双方从未签订书面劳动合同，属于事实合同，且被告在原告处服务超过13年，属于无固定期限合同，原告解除合同方式以及适用法律条款不符合劳动合同法的规定，属于违法解除劳动合同；2、黄劳人仲裁字（2019）第82号仲裁裁决书已经确认原、被告的劳动合同系违法解除，并支持了被告要求继续履行与单位的无固定期限劳动合同的请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据本院认定如下：原告提交的中国中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化交通运输综合行政执法改革的指导意见》的通知[中办发（2018）63号]能够证明本案客观事实，本院予以采信；《市交通运输局关于推进从事生产经营活动事业单位改革的通知》[黄交通文（2018）77号]、《黄石市城市客运管理局无编制工作人员分流安置方案》[黄客管发（2018）11号]及《市城市客运管理局关于无编制工作人员分流安置的通知书》系黄石市交通运输局及原告分别作出，对其真实性本院予以确认；《解除劳动合同书》与被告提交的《解除劳动合同书》一致，本院予以采信。被告提交的黄劳人仲裁字（2019）第82号仲裁裁决书，系黄石市劳动人事争议仲裁委员会作出，对其真实性本院予以确认；《解除劳动合同书》与被告提交的《解除劳动合同书》一致，本院予以采信；《人员信息表》、《关于市交通运输局下属事业单位类别的通知》[黄编文（2015）95号]能够证明本案客观事实，本院予以采信。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：被告于2006年6月26日在黄石市出租车管理局工作，系稽查安全科科员，不属于编制人员，但待遇与编制人员一致。工作期间原、被告未签订书面劳动合同，被告的社会保险一直由原告缴纳。2008年2月-2008年12月，被告每月分别发放原告工资519.30元、469.30元、519.30元、494.30元、519.30元、504.30元、480.30元、486.30元、492.30元、492.30元、492.30元。因机构改革需要，黄石市交通运输局于2018年8月1日作出《市交通运输局关于推进从事生产经营活动事业单位改革的通知》[黄交通文（2018）77号]。原告根据该文件精神，于2018年8月2日作出《黄石市城市客运管理局无编制工作人员分流安置方案》[黄客管发（2018）11号]，规定市交通系统具有原市交通局干部调动介绍信或职工商调表的无编人员属于分流安置范围；充分尊重无编制工作人员意愿，对愿意去市交通投资集团有限公司的人员，进行劳动合同变更，移交该公司；对不愿意去市交通投资集团有限公司的人员，按照《中华人民共和国劳动合同法》等相关法规，给予经济补偿。2018年9月4日，原告向被告送达《市城市客运管理局关于无编制工作人员分流安置的通知书》，被告对此提出书面异议。2018年6月27日、2018年12月25日，被告分别向原告提交《关于恳求签订无固定期限合同的申请》、《关于再次要求签订无固定期限劳动合同的报告》，但原告均未与被告签订无固定期限劳动合同。2018年12月25日，原告短信告知被告不用上班。2018年12月31日，原告向被告送达《解除劳动合同通知书》，主要内容为：因其它原因，根据劳动合同法的规定，原告决定从2018年12月31日起解除与被告的劳动合同关系，被告可领取经济补偿金73918元，被告在劳动合同解除之日后一周内到单位人事部门办理劳动合同解除和工作交接手续，逾期不办理手续责任自负。2019年1月1日，原告要求被告离职，被告未上班，且原告从2019年1月1日起停发被告的工资，社会保险及公积金亦未缴纳。2019年1月15日，被告向黄石市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，黄石市劳动人事争议仲裁委员会于2019年6月5日作出黄劳人仲裁字（2019）第82号仲裁裁决书，裁决：1、原告继续履行与被告的无固定期限劳动合同，并与被告签订书面的无固定期限劳动合同；2、原告向被告支付自用工之日起满一个月的次日至满一年的前一日的工资8330.30元（11个月×757.30元/月=8330.30元）；3、驳回被告的其他仲裁请求。原告不服该裁决诉至本院。 另查明，2014年11月19日，黄石市出租车管理局与黄石市城市交通客运管理处整合，组建成立黄石市城市客运管理局。2018年11月26日，中国中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化交通运输综合行政执法改革的指导意见》的通知[中办发（2018）63号]，对深入推进交通运输综合行政执法改革提出指导意见。2019年9月11日，中共黄石市委机构编制委员会作出《关于组建市交通运输综合执法支队的通知》[黄编文（2019）44号]，主要内容为：按照“撤一建一”原则，撤销市交通运输局所属副县级事业单位市道路运输管理局（市汽车维修行业管理处），整合系统内公路路政、道路运政、水路运政、港口行政、、地方海事行政工程质量监督管理等执法门类的执法职责和执法队伍，组建市交通运输综合执法支队，加挂市地方海事局牌子，为市交通运输局管理的事业单位，公益一类；锁定现有执法机构中有执法证的在编人员，机构规格、人员编制、领导职数待政策明确后进一步规范；整合后，不再保留市交通运输局所属的市城市客运管理局等19家事业单位。但原告至今未被撤销编制，且目前仍在独立运转。 本院认为，劳动者的合法权益受法律保护。原告以“其它原因”为由，单方面解除与被告的劳动合同，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条：“因用人单位作出的开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生的劳动争议，用人单位负举证责任”之规定，原告应对其主张负举证责任，原告并未提交证据证明其解除劳动合同的理由，亦未提交证据证明其单方解除劳动合同已事先将理由通知工会，故本院认定原告解除劳动合同的理由和行为不符合有关法律规定，属于违法解除劳动关系。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十八条规定，用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同，劳动者要求继续履行劳动合同的，用人单位应当继续履行；劳动者不要求继续履行劳动合同或者劳动合同已经不能继续履行的，用人单位应当依照本法第八十七条规定支付赔偿金。故是否恢复劳动关系首先需考虑当事人意愿，对于当事人要求恢复履行劳动合同的，除非无继续履行的可能性，用人单位应当继续履行。庭审中原告提出不同意恢复劳动关系，但其未提交相关证据证明劳动合同已无法履行，且根据本案查明事实原告仍在独立运转。故原告要求确认原、被告之间的劳动合同于2018年12月31日已解除，原告无需继续履行与被告的劳动合同的诉讼请求，本院均不予支持。依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十三条、第四十八条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条之规定，判决如下： 驳回原告黄石市城市客运管理局的诉讼请求。 案件受理费10元，由原告黄石市城市客运管理局负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省黄石市中级人民法院。 审 判 长  刘青青 人民陪审员  刘 玉 人民陪审员  李乔乔 二〇一九年十一月二十六日 书 记 员  余安娜