湖北省十堰市中级人民法院民 事 裁 定 书（2019）鄂03民终3027号上诉人（原审原告）：湖北弘烨创达建筑装饰工程有限公司。住所地：湖北省武汉市黄陂区武湖农场汉施路**。法定代表人：吴恩胜，该公司总经理。委托诉讼代理人：谌康，湖北皋野律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：湖北华袤旅游开发有限公司。。住所地：湖北省十堰市郧阳区柳陂镇青龙山村巩子岭园艺场**法定代表人：李新圭，该公司执行董事。委托诉讼代理人：王志，湖北诚智成（十堰）律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：胡永国，男，1983年9月19日出生，汉族，住武汉市洪山区。委托诉讼代理人：王志，湖北诚智成（十堰）律师事务所律师。上诉人湖北弘烨创达建筑装饰工程有限公司(以下简称：弘烨装饰公司)因与被上诉人湖北华袤旅游开发有限公司（以下简称：华袤旅游公司）、胡永国建设工程施工合同纠纷一案，不服湖北省十堰市郧阳区人民法院（2019)鄂0304民初1293号民事裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭对本案被进行了审理。弘烨装饰公司上诉请求撤销一审裁定，指定一审法院审理本案。弘烨装饰公司向一审法院提出如下诉讼请求：1、华袤旅游公司、胡永国支付原告工程款563000元；2、华袤旅游公司、胡永国支付原告迟延履行利息，以563000元为本金，自2018年2月12日起至款项全部结清止，按年利率6%计算利息；3、本案诉讼费由华袤旅游公司、胡永国承担。一审法院认定：2014年12月27日，华袤旅游公司与弘烨装饰公司签订《青龙山二期遗址博物馆建设工程施工合同》1份，将郧县恐龙蛋遗址博物馆二期工程的主体、装修及安装工程发包给弘烨装饰公司施工。合同包括两部分，第一部分为协议书，第二部分为专用条款。在协议书中，双方约定：一、工程概况工程名称：郧县恐龙蛋遗址博物馆二期；工程地点：郧县青龙山工程内容：二期博物馆恐龙蛋遗址展示园……二、工程承包范围：二期博物馆主体、装修及安装工程；三、合同工期开工日期：2015年1月8日竣工日期：2015年8月8日；四、质量标准：合格；五、合同价款：12000000元……。在专用条款中，双方约定：……11、合同计价方式：固定价款（12000000.00元），12、工程款支付方式：第一次：合同签订盖章生效后支付合同总价款10%，第二次：施工人员及设备进场支付合同总价款15%，第三次：按图纸施工，现场土建施工完成并验收合格，支付合同总价款20%，第四次：钢结构施工完成并验收合格，支付合同总价款20%，第五次：按图纸施工，屋面工程及二次结构、附属工程施工完成并验收合格，支付合同总价款20%，第六次：按图纸施工，并竣工验收合格，支付合同总价款10%，第七次：余款作为工程质量保证金，质保期1年满后全部结清。……16、竣工验收16.1承包人提供竣工图及结算资料的约定：竣工验收后15日内，竣工图3套、结算资料1套。16.2结算时间约定：竣工验收后、乙方报送结算资料后60天内完成（有争议的部分除外）。……合同签订后弘烨装饰公司完成了施工。2017年12月27日，弘烨装饰公司的法定代表人吴恩胜与华袤旅游公司的总经理胡永国就郧县恐龙蛋遗址博物馆工程工程尾款及工程结算事宜进行协商后签署了一份《青龙山恐龙蛋遗址博物馆工程结算证明》，内容如下：“2017年12月27日吴恩胜、胡永国二人在郧县国家地质公园管理局四楼会议室就湖北弘烨创达建筑装饰工程有限公司承青龙山恐龙蛋遗址博物馆工程工程尾款及工程结算事宜达成以下协议：（一）江西嘉业建筑工程有限公司欠湖北弘烨创达建筑装饰工程有限公司工程款￥813000.00元（捌拾壹万叁仟元整）。（二）湖北弘烨创达建筑装饰工程有限公司工程款￥813000元（捌拾壹万叁仟元整）由建设方胡永国支付。（2018年2月12日付清）。（三）湖北弘烨创达建筑装饰工程有限公司承接的青龙山恐龙蛋遗址博物馆工程已全部完工，工程款全部结算完毕。工程质量按签订合同条约履行。结算人：胡永国同意人：吴恩胜2017年12月27日”。此后，华袤旅游公司向弘烨装饰公司支付工程款250000元，其余563000元至今未予支付。一审法院认为：第一、《中华人民共和国民法总则》第一百七十条规定：“执行法人或者非法人组织工作任务的人员，就其职权范围内的事项，以法人或者非法人组织的名义实施民事法律行为，对法人或者非法人组织发生效力。法人或者非法人组织对执行其工作任务的人员职权范围的限制，不得对抗善意相对人。”胡永国系华袤旅游公司的总经理，工程发包、验收、结算应是其职权范围的事项，胡永国与弘烨装饰公司的法定代表人吴恩胜签署《青龙山恐龙蛋遗址博物馆工程结算证明》的行为，是职务行为，其行为的后果应当由其各自所代表的公司承担，结算证明中的“由建设方胡永国支付”应理解为“由建设方胡永国所代表的华袤旅游公司支付”。胡永国辩解提出的自己不是建设工程合同的当事人，没有支付建设工程款的义务的意见，符合法律规定，予以采纳。第二，从《青龙山恐龙蛋遗址博物馆工程结算证明》的内容看，可以认定双方认可弘烨装饰公司承接的工程已全部完工，工程款全部结算完毕这一事实，并形成了工程款由建设方支付的一致意见。但工程完工与竣工验收是两个不同的概念，《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收规定》第五条规定“工程符合下列要求方可进行竣工验收：……（五）有完整的技术档案和施工管理资料。……”第六条规定：“工程竣工验收应当按以下程序进行：（一）工程完工后，施工单位向建设单位提交工程竣工报告，申请工程竣工验收。……”庭审中，华袤旅游公司提出工程未经竣工验收，弘烨装饰公司未能提供其将完整的技术档案和施工管理资料及竣工验收报告提交给华袤旅游公司请求竣工验收的证据，故不能由此推定弘烨装饰公司完成的工程已经华袤旅游公司验收合格。华袤旅游公司提出工程未经竣工验收，予以采信。第三、《中华人民共和国合同法》第六十条规定：“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。”第六十七条规定：“当事人互负债务，有先后履行顺序，先履行一方未履行的，后履行一方有权拒绝其履行要求。先履行一方履行债务不符合约定的，后履行一方有权拒绝其相应的履行要求。”在建设工程施工合同的履行过程中，施工方向建设方提交完整的技术档案和施工管理资料、提请竣工验收是其附随义务，双方在合同中亦有明确的约定，弘烨装饰公司在尚未完成工程竣工验收这一重要环节的情形下，请求华袤旅游公司支付尚欠的工程款，不符合法律规定，不予支持。华袤旅游公司辩解提出工程未经验收，未达到支付工程款的条件的意见，符合法律规定，予以采纳。弘烨装饰公司可以在完成工程竣工验收环节后再行向华袤旅游公司主张权利。据此，依照《中华人民共和国民法总则》第一百七十条，《中华人民共和国合同法》第六十条、第六十六条、第六十七条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百一十九条、第一百二十四条、第一百五十四条第一款第三项，《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条第三款之规定，裁定驳回原告湖北弘烨创达建筑装饰工程有限公司的起诉。二审经审理查明：弘烨装饰公司就本案事实于2019年3月20日向十堰市郧阳区人民法院提起诉讼，请求判令胡永国支付工程款及利息，十堰市郧阳区人民法院于2019年5月6日做出（2019）鄂0304民初732号民事裁定，驳回弘烨装饰公司的起诉，已发生法律效力。本院认为，弘烨装饰公司就本案事实对胡永国已提起过诉讼，且已生效，故不能再次起诉，但其起诉华袤旅游公司符合起诉条件。弘烨装饰公司提供了基本证据且符合其他立案条件，至于该证据是否能支持，华袤旅游公司是否达到支付工程款条件是立案后事实审查的问题。综上，一审法院认定事实清楚，适用法律错误。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十一条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百三十二条规定，裁定如下：一、撤销湖北省十堰市郧阳区人民法院（2019)鄂0304民初1293号民事裁定中“驳回湖北弘烨创达建筑装饰工程有限公司对湖北华袤旅游开发有限公司的起诉”；二、维持湖北省十堰市郧阳区人民法院（2017）鄂0321民初1129号民事裁定中“驳回湖北弘烨创达建筑装饰工程有限公司对胡永国的起诉”；三、湖北弘烨创达建筑装饰工程有限公司对湖北华袤旅游开发有限公司的起讼指定十堰市郧阳区人民法院审理。本裁定为终审裁定。审判长  王宇鹏审判员  王广泉审判员  袁 昆二〇一九年十一月十四日书记员  李大旭