宁夏回族自治区固原市原州区人民法院民事判决书（2019）宁0402民初7957号原告：杨某，宁夏固原市人，住固原市。委托代理人：孙某，宁夏泰思律师事务所律师，一般授权代理。被告：固原市原州区水沟林场。法定代表人：姚某。委托代理人：马某1，特别授权代理。被告：固原市原州区林业总场。法定代表人：李某。委托代理人：马某2，宁夏信用律师事务所律师，特别授权代理。原告杨某与被告固原市原州区水沟林场（以下简称水沟林场）、固原市原州区林业总场（以下简称林业总场）劳动争议纠纷一案，本院于2019年10月8日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告杨某及其委托代理人孙某、被告水沟林场的委托代理人马某1、被告林业总场的委托代理人马某2到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.依法判令二被告向原告支付经济补偿金8880元；2.依法判令二被告为原告补缴2013年1月1日至2018年12月31日期间的各项社会保险费用，由此产生的滞纳金由二被告负担；3.依法判令二被告向原告支付未签订书面劳动合同的双倍工资差额6025元；4.依法判令二被告向原告支付最低工资差额47694元；5.案件受理费由二被告承担。事实与理由：2013年1月1日，原告受聘在第一被告处从事护林员工作，其工作职责主要为对其管护范围内的林场进行日常的巡护；对进入林区的车辆和人员进行登记；对发现的火灾、滥伐、盗伐等情况及时制止、处理并向被告上报。二被告对原告的工作进行监督管理并发放工资。双方未签订书面的劳动合同，仅签了《责任协议书》。2018年12月31日，《责任协议书》期满后，双方再未签订《责任协议书》。同时，在劳动关系履行期间，二被告未为原告缴纳社会保险，且仅支付的工资明显低于当地最低工资标准。被告水沟林场辩称,认可仲裁裁决书中裁决的结果。被告林业总场辩称,认可仲裁裁决书中裁决的结果。本院经审理认定事实如下：原告于2013年1月1日被聘到被告水沟林场从事护林员的工作，主要对其监管范围内的林区进行日常巡护、制止盗伐、乱砍行为和防火工作。双方从2013年至2018年期间，每年签订一份《宁夏天然林资源保护责任协议书》，对管护范围、期限、责任及双方权利义务进行了约定。2018年12月31日双方最后签订的协议书期满后再未续签协议。原告在被告处工作期间，被告未给原告缴纳社会保险，并且每年以每月500元支付一个季度的工资、以每月700元支付两个季度的工资、以每月800元支付一个季度的工资。原告在被告处工作期间共领取工资44327元。2019年6月27日，原告向固原市原州区劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，该仲裁委于2019年9月23日作出仲裁裁决，由被告水沟林场支付原告经济补偿金8880元。庭审时原告提供的所有证据因被告对其真实性均无异议，且与本案具有关联性，能够证实其要证明的目的，本院予以认定。本院认为，劳动用工合同是我国的企业基本用工形式，劳动合同签订的主体是劳动者和用人单位，本案中被告水沟林场及林业总场虽然都已依法取得事业单位法人证书，其举办单位均为固原市原州区林业局，但被告水沟林场受被告林业总场的管理，无独立的财务，其工作人员的工资都是由被告林业总场支付，故其不具有独立法人资格。虽然原告在被告水沟林场管辖区域内工作并受其安排管理，但被告林业总场作为被告水沟林场的主管单位对被告水沟林场在民事活动中的民事行为承担民事责任，故被告林业总场应对原告与被告水沟林场建立的劳动关系中对水沟林场应承担的赔偿责任予以承担。对原告要求被告支付经济补偿金的请求，经济补偿金是法定的，是基于法律规定而产生并在法定情形发生的前提下才发生的支付义务。因被告未给原告缴纳社会保险，根据《中华人民共和国合同法》第四十六条之规定，应当为原告支付解除劳动合同的经济补偿金。对原告要求被告为其补缴2013年1月1日至2018年12月31日期间的社会保险金的诉讼请求，因社会保险由相应的社会保险机构办理，其纠纷属行政管理范畴，不属于人民法院民事诉讼的范围，故其该请求本院不予受理支持。对原告要求被告为其支付未签订书面劳动合同的双倍工资差额的请求，因原告于2013年1月1日就与被告建立劳动关系，且双方每年都签订《目标管理责任书》，虽然名称不是劳动合同，但约定的内容和劳动合同约定的内容大致相同，具有劳动合同的属性，应认定为双方签订了书面的劳动合同，故其该请求本院不予支持。对原告要求被告支付最低工资差额47694元的诉讼请求，因原告在劳动期间被告支付的工资共有44327元，明显低于当年度固原市最低工资标准。但从原告提供的《考勤表》及《入山登记簿》显示，原告平时对林区管护范围每天进行巡护时，时间可以自由支配，也非全天候工作。只有在每年两个季度的防火季节被告水沟林场也认可需要护林员每天晚上居住在山上。由此可见，原告每天工作时间的长短以防火季节和非防火季节而要求不一。本院结合公平正义、权利义务对等原则，从原告每月上班天数及上班时间的长短及付出的劳动量权衡，原告每年两个季度的防火季节的工资可按照固原市原州区当年度最低工资标准予以支付，其余两个季度的工资应当按照双方约定的工资予以支付。综上所述：由于被告未在原告上班期间为原告缴纳社会保险，故被告应依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条规定的经济补偿的标准向原告支付经济补偿金。即原告在被告处工作每满一年支付一个月工资标准的经济补偿金，不满六个月的，支付半个月工资的经济补偿。因原告杨某离职前十二个月的平均工资低于2018年宁夏最低工资标准1480元，故其经济补偿金应当以2018年宁夏最低工资标准1480元计算，工作年限从2013年1月1日计算至2018年12月31日。原告要求的最低工资差额应当以每年度两个季度以当年度最低工资标准予以计算，两个季度分别以双方协商好的工资即一个季度每月500元、一个季度每月700元予以计算。因2013年至2015年固原市原州区最低工资标准为每月1150元，2016年至2017年固原市原州区最低工资标准为每月1320元，2018年固原市原州区最低工资标准为每月1480元。从2013年1月1日至2018年12月31日原告应领取工资为67020元（其中2013年度至2015年度应领取工资为31500元、2016年度至2017年度应领取工资为23040元、2018年度应领取的工资为12480元），除原告已领取工资44327元，差额22693元应当由被告予以支付。故依照《中华人民共和国劳动合同法》第二条、第四十六条、第四十七条，最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条之规定，判决如下：一、由被告固原市原州区林业总场于本判决生效之日起十日内向原告杨某支付解除劳动合同的经济补偿金8880元（1480元∕月×6个月）；三、由被告固原市原州区林业总场于本判决生效之日起十日内向原告杨某支付工资差额部分22693元；四、驳回原告杨某的其他诉讼请求；五、被告固原市原州区水沟林场不承担责任。案件受理费10元，由被告固原市原州区林业总场负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区固原市中级人民法院。审判员 王艳 二○一九年十一月八日书记员 马骅附：本案引用的法律条文《中华人民共和国劳动合同法》第二条中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织（以下称用人单位）与劳动者建立劳动关系，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，适用本法。国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，依照本法执行。第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；（七）法律、行政法规规定的其他情形。第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。《中华人民共和国民事诉讼法》人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。附：2013年至2018年固原市原州区最低工资标准1、2013年5月1日至2015年10月30日固原市原州区最低工资标准为每月1150元。2、2015年11月1日至2018年9月30日固原市原州区最低工资标准为每月1320元。3、2018年10月1日至2018年12月31日固原市原州区最低工资标准为每月1480元。