河北省兴隆县人民法院行 政 判 决 书（2019）冀0822行初55号原告李永顺，男，1944年9月8日出生，满族，农民，住兴隆县。委托代理人高志文，兴隆县法律援助中心律师，执业证号：11308201880037744。被告兴隆县医疗保障局，统一社会信用代码：11130822MB1861750N，地址：兴隆县农业银行办公楼**。法定代表人苏巨文，局长。行政机关负责人陆艳海，兴隆县医疗保障局副局长。委托代理人周海龙，兴隆县医疗保障局城乡居民医疗保险所所长。第三人李海龙，男，1964年3月24日出生，汉族，挂兰峪镇太平村会计，住兴隆县。第三人兴隆县挂兰峪镇太平村村民委员会，统一社会信用代码：54130822A1358153X8，地址：挂兰峪镇太平村。法定代表人李金保，村主任。原告李永顺诉被告兴隆县医疗保障局行政协议一案，于2019年10月30日向本院提起行政诉讼。本院于2019年10月30日立案后，于2019年11月1日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年11月19日公开开庭审理了本案。原告李永顺及其委托代理人高志文、被告兴隆县医疗保障局的行政负责人陆艳海、委托代理人周海龙、第三人李海龙均到庭参加了诉讼，第三人兴隆县挂兰峪镇太平村村民委员会经合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告李永顺诉称，2019年5月6日，原告因病在兴隆县人民医院住院23天，于2019年5月28日出院，出院结算时被告知不能享受2019年度农村居民医疗保险待遇，需自行承担全部医疗费用，但原告2018年底已亲自将220.00元医疗保险费交到村医疗保险代办员李海龙手上，李海龙也在原告的医疗保险本上作了记载，原告已履行了缴纳医疗保险费的义务，但被告拒绝履行对原告2019年度农村居民医疗保险待遇的责任，侵害了原告的合法权利，故诉请：一、判令被告履行与原告之间的医疗保险合同义务，落实原告2019年度农村居民医疗保险待遇；二、诉讼费用由被告承担。原告李永顺向本院提交了以下证据：1号证，李永顺的城乡居民医疗保险证复印件，用以证明2018年底原告缴纳了2019年度自己的医疗保险费用220.00元，缴费记录是由村会计李海龙填写；2号证，李海龙与原告家人的对话录音摘抄纸质记录，用以证明医疗保险本上的签字是李海龙本人所签，且原告缴纳了2019年的保险费用。被告兴隆县医疗保障局辩称，原告所述缴纳医疗保险费用的行为发生时我局尚未成立，原告诉被告主体错误；《中华人民共和国社会保险法》第十三条规定，保险合同关系成立的依据是订立双方认可的保险合同，并向投保人签发保险单，我局与投保人认可的医疗保险单是兴隆县财政局提供的河北省社会保险基金统一收据，但原告不能提供其收据，我局与原告之间不存在医疗保险合同关系；根据《兴隆县人民政府关于转发的通知》（兴政字（2016）29号）文件的规定，居民缴费是各责任单位应尽的工作职责，各乡镇人民政府、县直各部门、驻兴各单位之间不存在委托关系。综上，请驳回原告的诉讼请求。被告兴隆县医疗保障局向本院提交了以下证据：1号证，兴隆县医疗保障局统一社会信用代码证书复印件，用以证明我局不认可本案行政诉讼中的被告身份；2号证，兴隆县财政局提供的正规发票样本复印件；3号证，2019年挂兰峪镇太平村参保人员名单（429人）复印件，2至3号证用以证明我局与原告之间不存在医疗保险合同关系；4号证，《兴隆县人民政府关于的通知》（兴政字（2016）29）号文件复印件，用以证明我局与各收缴单位之间不存在委托关系，是分工负责。第三人李海龙述称，我是受被告的委托，由被告发放工资，属于为被告履行职务的，投保人缴纳保险费后代办员会开具收据，凭收据录入电脑，并打印保险发票，原告既不持有原始收据，也没有保险费发票，电脑系统中无其姓名，足以证实其未缴纳2019年医保费，我在其医疗本上记载时未查存根，属于工作失误。综上，请驳回原告的诉讼请求，并赔补由此给我造成的经济和名誉损失。第三人李海龙向本院提交了以下证据：1号证，李海军的缴费证复印件，用以证明缴费证上签字并不能证明已经缴费；2号证，原始收据和河北省统一收据复印件，用以证明李海军缴费有正式的收据，本案原告没有收据；3号证，原告儿子李长利一家及儿子李长青缴费收据复印件，用以证明原告两个儿子已经缴费。第三人兴隆县挂兰峪镇太平村村民委员会未提交书面陈述意见，未出庭表明意见，亦未向本院提交证据。经庭审质证，原告李永顺对被告提交的1号证真实性无异议，但达不到被告的证明目的，2019年2月20日之前该职权是由人社局承担，后转移到被告处，被告的身份毋庸置疑；2号证本身无异议，但达不到被告的证明目的，无法证实在何时开具的，原告缴纳保险费时保险代办人员只是在原告的医疗保险本上填写了缴费的实际情况，并未给原告开具统一收据，原告手中没有收据的责任不在原告；3号证真实性无异议，但达不到被告的证明目的，该案是由于保险代办员的疏忽造成的；4号证真实性无异议，证明目的有异议，第三人已经承认由医保局支付其报酬，并且委托第三人收缴医疗保险，文件规定该项职能归人社局，但是在本案被告成立以后该项职能划归本案被告，所以该案的责任主体依然为本案被告。第三人李海龙对被告提交的证据均无异议。被告兴隆县医疗保障局对原告提交的1号证有异议，该证的公章是社会保险事业管理局，不是医疗保障局，填写时间在我局成立之前，该证保存在参保人员手中，没有人社局签字盖章，无法证实填写人员及信息的真假，不是根据，正式的根据是河北省下发的收据；2号证有异议，我们报销只凭发票。第三人李海龙对原告提交的1号证本身无异议，2019年医保费的征缴是2018年12月开始的，字是我签的，但是我签字的时候没有查存根；2号证不合法，不符合证据要素，达不到证明目的。原告对第三人李海龙提交的1至3号证真实性无异议，但达不到其证明目的。被告对第三人李海龙提交的证据均无异议。本院对上述证据认证如下：被告兴隆县医疗保障局提交的1号证的真实性本院予以认定，但达不到被告的证明目的，本院不予采信；2、3、4号证真实有效，能够达到被告的证明目的，本院予以采信。原告提交的1号证城乡居民医疗保险证的缴费记录，第三人李海龙承认是其书写，但李海龙明确表示其未予核实，且无其他证据能够证明原告已缴纳2019年医疗保险费用，本院不予采信；2号证达不到原告的证明目的，本院不予采信。第三人李海龙提交的1至3号证真实有效，能够达到第三人的证明目的，本院予以采信。经审理查明，原告李永顺系兴隆县挂兰峪镇太平村村民。第三人李海龙系兴隆县挂兰峪镇太平村会计兼保险协办员,负责收缴村民医疗保险费工作,2019年5月6日，原告因病在兴隆县人民医院住院治疗23天，2019年5月28日出院结算时被告知不能享受2019年度农村居民医疗保险待遇。原告所持河北省城乡居民医疗保险证的缴费记录栏内有第三人李海龙填写的2019年缴费记录，李海龙称是其误填,原告并未缴费。原告称已向第三人缴费，但原告不持有缴费收据，且2019年挂兰峪镇太平村参保人员名单中亦无原告的姓名,原告未被录入2019年农村居民医疗保险系统。原告认为其已参保缴费，应享受2019年度的城乡居民医疗保险待遇（未明确具体的给付内容），诉至本院。本院认为，因医疗保险管理职权发生变更，原具有医疗保险管理职权的兴隆县社会保险事业管理局已不再具有医疗保险管理职权，已变更为被告兴隆县医疗保障局，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第六款规定，由继续行使职权的兴隆县医疗保障局作为被告主体正确，被告关于“原告诉被告主体错误”的观点不能成立。原告提交的证据不足以证明其已向第三人李海龙缴纳了2019年城乡居民医疗保险费用。被告未收到原告缴纳的2019年度城乡居民医疗保险费，与原告之间不成立行政协议关系，没有为原告落实2019年度城乡居民医疗保险待遇的义务。被告关于“其与原告之间不存在医疗保险合同关系”的观点成立。原告的诉讼请求无事实与法律依据，依法应予驳回。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告李永顺的诉讼请求。案件受理费50.00元，由原告负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。审 判 长  杨少明人民陪审员  高玉荣人民陪审员  王素荣二〇一九年十一月二十六日法官助理吕玉静书记员程菊珉附页一、判决的相关法律依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定：行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。二、上诉期限及上诉费用如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，预交上诉费50元，上诉于河北省承德市中级人民法院。逾期不上诉并不交上诉费的视为放弃权利，本判决生效。如果上诉，将上诉费汇入河北省承德市中级人民法院,开户行:中国建设银行股份有限公司承德市车站路支行,账号:13×××02。