新疆维吾尔自治区额敏县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）新4221民初1725号 原告：郑小民，男，1974年2月20日出生，汉族，现住新疆维吾尔自治区额敏县西郊村，现住新疆维吾尔自治区额敏县。 委托诉讼代理人：滕光明，新疆新额律师事务所律师。 被告：新疆绿翔建设工程集团有限责任公司，住所地：新疆塔城地区额敏县朝阳区。 统一社会信用代码：91654221773465926Y。 法定代表人：梁芷荣，该公司董事长。 委托诉讼代理人：张忠，新疆西陲律师事务所律师。 委托诉讼代理人：王彤彤，新疆西陲律师事务所律师实习律师。 被告：额敏县嘉源投资有限公司，住所地：新疆塔城地区额敏县财政局院内。 统一社会信用代码：91654221MA7752RB0Q。 法定代表人：赵鹏，该公司经理。 委托诉讼代理人：潘岩红，该公司出纳。 被告：额敏县供排水公司，住所地：额敏县迎宾北路**。 法定代表人：殷红胜，该公司经理。 委托诉讼代理人：薛金叶，男，1960年6月7日出生，汉族，该公司额敏县供排水公司工会主席，现住新疆额敏县瑞邦丽景小区**楼****，现住新，现住新疆额敏县iv> 原告郑小民与被告新疆绿翔建设工程集团有限责任公司、额敏县嘉源投资有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年5月23日立案受理，依法由审判员冯建芸适用简易程序于2019年6月24日公开开庭进行了审理。原告郑小民及其委托诉讼代理人滕光明及被告新疆绿翔建设工程集团有限责任公司的委托诉讼代理人张忠、王彤彤被告额敏县嘉源投资有限公司的委托代理人委托诉讼代理人潘岩红到庭参加了诉讼。本院在审理过程中，因追加额敏县供排水公司作为本案被告，本案延长审限三个月。2019年9月5日再次公开开庭进行了审理。原告郑小民被告新疆绿翔建设工程集团有限责任公司的委托诉讼代理人张忠，被告额敏县供排水公司的委托诉讼代理人薛金叶到庭参加了诉讼。被告额敏县嘉源投资有限公司经传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法缺席进行了审理，本案现已审理完毕。 原告郑小民向本院提出的诉讼请求：1、被告给付原告劳务费61000元；2、本案诉讼费用及其他费用由被告承担。事实和理由：2017年5月31日至2017年7月10日，原告为被告额敏县西郊排水网工地干活，劳务费共计101000元，被告已付40000元，尚欠61000元被告工作人员书写欠条一张。原告向被告索要未果，为维护原告的合法权益，故提起诉讼。 被告新疆绿翔建设工程集团有限责任公司辩称，原告要求我方给付挖机费用不符合法律规定，被告额敏县嘉源投资有限公司作为发包方将涉案工程通过招投标方式发包给被告承建。被告将该工程相关又发包给樊玉栋进行施工，樊玉栋后又把部分工程交给杜秀丰承建。杜秀丰是与原告具体商议的，因此原告主张租赁费用应该由杜秀丰支付。涉案工程款800多万元，被告额敏县嘉源投资有限公司已支付被告500多万，尚欠300多万元未支付。本案如是建设工程施工合同纠纷，原告的劳务费也应由被告额敏县嘉源投资有限公司支付。综上，请求法院驳回原告对被告起诉的诉讼请求。 被告额敏县嘉源投资有限公司辩称，被告并未与原告签订合同，被告不欠原告劳务费。涉案工程被告与被告新疆绿翔建设工程集团有限责任公司签订合同是事实。工程款800多万元，被告额敏县嘉源投资有限公司已支付被告500多万元，尚有300多万元未支付。未支付原因是涉案工程依政府文件，涉案工程已移交给被告额敏县供排水公司。因此工程款应该由被告额敏县供排水公司支付。 被告额敏县供排水公司辩称，涉案工程被告只知情，并未与原告、被告新疆绿翔建设工程集团有限责任公司、额敏县嘉源投资有限公司签订合同。被告只是协助被告额敏县嘉源投资有限公司执行该项目，因此原告的劳务费与被告无关。 本院经审理认定的事实如下：2016年10月3日左右，被告新疆绿翔建设工程集团有限责任公司与被告额敏县嘉源投资有限公司签订一份建设工程施工合同。被告额敏县嘉源投资有限公司将额敏县城市供排水改造及配套基础设施建设项目（施工五标段）发包给被告新疆绿翔建设工程集团有限责任公司进行承建。工程款共计800多万元，被告额敏县嘉源投资有限公司已支付被告新疆绿翔建设工程集团有限责任公司500多万，尚有300多万工程款未支付。2017年6月20日，被告新疆绿翔建设工程集团有限责任公司又将涉案工程发包给徐学升，实际施工人系樊玉栋。樊玉栋后又将该工程转包给杜秀丰。杜秀丰在施工过程中，雇佣原告、李纪涛等人为其从劳务工作。原告劳务费共计101000元，施工过程中杜秀丰向原告支付劳务费40000元，剩余劳务费杜秀丰于2017年8月11日向原告书写欠条一张，载明：“今欠到郑小民现金陆万壹仟元正（61000元）注2017年8月27日还清直接从项目支付杜秀丰的工程款扣除。”后原告向杜秀丰索要未果，遂起诉至本院。 另查明，2018年6月25日，额敏县人民政府2018年第5次常务会议纪要，对涉案工程该会议决定，原则同意额敏县国资中心提交的《关于对原政府购买服务建设项目进行工程及财务移交的请示》事宜。此项工作由国资中心牵头，严格按照地区相关要求，认真做好原政府购买服务建设项目工程及财务移效工作。同时，要提前做好与接收单位的协调工作，确保衔接有序，不出纰漏。2018年12月17日，被告额敏县嘉源投资有限公司向被告额敏县供排水公司送达了关于再次督促办理额敏县供排水改造、污水升级、城市引水建设项目移交的函，通知被告额敏县供排水公司及时组织人员办理项目和财务交接手续。但被告额敏县供排水公司未办理项目和财务交接手续。2019年7月15日，额敏县国有资产经营管理中心以额国资字（2019）9号文件，再次通知被告额敏县供排水公司办理额敏县供排水改造、污水升级、城市引水建设项目移交和财务交接。但，被告额敏县供排水公司至今仍未办理项目和财务交接手续。 以上事实，有杜秀丰书写的欠条、建设工程施工合同、工程内部施工协议书、转账凭证、额敏县人民政府2018年第5次常务会议纪要、建设项目移交的函、额国资字（2019）9号文件以及原、被告的当庭陈述等予以证实。 本院认为，被告新疆龙安建筑安装工程有限责任公司承建被告额敏县嘉源投资有限公司额敏县城市供排水改造及配套基础设施建设项目（施工五标段）工程，2017年6月20日被告新疆绿翔建设工程集团有限责任公司又将涉案工程发包给徐学升，实际施工人为樊玉栋。樊玉栋又将该工程转包给杜秀丰。杜秀丰在施工过程中，雇佣原告、李纪涛等人为其从劳务工作，欠原告劳务费61000元。涉案工程已交付使用，被告额敏县嘉源投资有限公司尚有工程款300多万元未支付被告新疆绿翔建设工程集团有限责任公司。有杜秀丰书写的欠条、建设工程施工合同、工程内部施工协议书、转账凭证、额敏县人民政府2018年第5次常务会议纪要、建设项目移交的函、额国资字（2019）9号文件以及原、被告的当庭陈述等予以证实，本院予以确认。《中华人民共和国建筑法》第二十六条规定：“承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。”2000年1月30日，国务院颁布的《建设工程质量管理条例》第二十五条规定：“施工单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。禁止施工单位超越本单位资质等级许可的业务范围或者以其他施工单位的名义承揽工程。禁止施工单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽工程。施工单位不得转包或者违法分包工程。”本案中，被告新疆龙安建筑安装工程有限责任公司承包涉案工程后，未实际施工，而是由没有施工资质的徐学升、樊玉栋、杜秀丰进行施工。被告新疆绿翔建设工程集团有限责任公司与徐学升及徐学升与樊玉栋、杜秀丰等一系列转包违反上述法律规定，属无效合同。合同虽无效，但该工程已验收合格且交付使用。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同案件适用法律问题的解释》第二十六条第二款规定，本案发包人被告额敏县嘉源投资有限公司在欠付工程款范围内对实际施工人杜秀丰的工程款承担责任。杜秀丰欠原告工程劳务费是事实，因此被告额敏县嘉源投资有限公司在欠付被告新疆龙安建筑安装工程有限责任公司工程款300多万元承担给付责任。原告主张工程劳务费61000元，未超过被告额敏县嘉源投资有限公司给付被告新疆龙安建筑安装工程有限责任公司工程款。故欠原告的工程劳务费应由被告额敏县嘉源投资有限公司支付。被告额敏县嘉源投资有限公司辩解该工程项目及财务已移交被告额敏县供排水公司，但被告额敏县供排水公司并未接收。故，该项工程债权债务并未转移。故对被告额敏县嘉源投资有限公司辩解本院不予采信。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条，第一百零七条，第一百零九条、第八十条、第八十四条，《中华人民共和国建筑法》第二十六条，《建设工程质量管理条例》第二十五条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同案件适用法律问题的解释》第二十六条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条、第一百四十四条，最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条之规定，判决如下： 一、被告额敏县嘉源投资有限公司于判决生效之日起二十日内给付原告郑小民工程劳务费61000元。 二、驳回原告郑小民其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案争议标的金额61000元，案件受理费1326元，减半收取663元，投递费100元，合计763元（原告郑小民已预交），由被告额敏县嘉源投资有限公司负担（被告额敏县嘉源投资有限公司于判决生效之日起二十日内给付一并原告额敏县嘉源投资有限公司）。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于塔城地区中级人民法院。 审判员  冯建芸 二〇一九年十一月十八日 书记员  常 帅