河北省保定市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）冀06民终5255号上诉人（原审原告）：李丹尼尔，女，1992年1月23日出生，汉族，住浙江省台州市椒江区。委托诉讼代理人：张春涛，北京京坤律师事务所律师。委托诉讼代理人：王利卡，北京京坤律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：涿州市联合房地产开发有限公司，住所地涿州市双塔区范阳西路**。法定代表人：韩联合，该公司董事长。委托诉讼代理人：王红军，河北博典律师事务所律师。上诉人李丹尼尔因与被上诉人涿州市联合房地产开发有限公司房屋买卖合同纠纷一案，不服河北省涿州市人民法院（2019）冀0681民初2487号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年8月22日立案后，依法组成合议庭，对本案进行了审理。本案现已审理终结。李丹尼尔上诉请求：1、依法撤销河北省涿州市人民法院（2019）冀0681民初2487号民事判决书。2、改判解除上诉人和被上诉人签订的《商品房买卖合同(预售)》。3、改判被上诉人退还已付的全部购房款人民币1212034元。4、改判被上诉人退还购房损失团购费人民币40000元。5、改判被上诉人支付上诉人所附定金、首付款、购房损失团购费的利息人民币44061.43元。6、改判被上诉人支付上诉人购买房屋所申请银行贷款实际支付贷款利息67782.47元及其他提前偿还贷款支付的费用。7、一、二审诉讼费由被上诉人承担。事实和理由:一审判决认定事实错误，适用法律错误，请求贵院查清事实后依法改判，支持上诉人的上诉请求。一、上诉人与被上诉人所签订购房协议约定的解除权已经成就。依据《合同法》第九十三条第二款之规定，当事人可以约定一方解除合同的条件，解除合同的条件成就时解除权人可以解除合同。根据上诉人和被上诉人所签订的涉诉《房屋买卖合同》第六章第14条的规定，上诉人和被上诉人签订涉诉房屋买卖合同之后，被上诉人擅自变更规划施工建设，违法建设从地上18层实际建设成地上23层。根据法理“举轻以明重”的原则，如果经过依法变更的规划许可需要在10日内书面通知买受人，那么其未经规划变更许可，擅自修改规划违法建设的行为更应当及时书面通知买受人，并告知其解除权。本案中被上诉人并未通知上诉人事实上的规划变更违法建设情况，约定的解除权已经成就，上诉人有权依据合同约定解除合同。二、被上诉人的违约行为致使合同目的不能实现，已经符合《合同法》第九十四条第四项的规定，请求依法改判解除协议。上诉人与被上诉人签订房屋买卖合同的目的是以让渡一定货币所有权的方式取得符合合同约定标准商品房的不动产物权。(1)上诉人擅自变更规划违法建设，目前违法建成的15(E-3)住宅楼不符合房屋买卖合同所约定的交付房屋标准，容积率增大、绿化率减少、基础设施、公共服务及其他配套设施人均受益减少，并且增大了楼基降沉的风险并且对居住用户有重大的安全隐患，被上诉人无法向上诉人交付符合合同约定标准的房屋。上诉人选购被上诉人开发的联合七号院三期15(E-3)商品房，是基于购房时上诉人综合考虑所购商品房结构型式、户型、空间风向、朝向变化、环境空间、容积率、绿化率、安全性等影响房屋质量和使用功能等多方因素才与被上诉人签订涉诉购房合同。涉诉合同中，上诉人与被上诉人针对上述因素均做了明确约定。被上诉人并未履行所签订的房屋买卖合同中的义务，擅自变更规划违法建设成地上23层，新增地上5层的房屋必然会挤占了小区的公共资源，降低业主的生活品质，因违法施工建设甚至有重大的安全隐患。如果政府部门不对涉案建筑物进行拆除，那么可以预见，被上诉人无法按照合同约定向上诉人交付符合约定标准的房屋。现实中，假如签订买房合同约定购买独栋别墅，开发商却给交付6层楼房中的一层(1楼），那这个购房合同目的能实现吗？(2）因被上诉人违法施工建设导致15(E-3)商品房无法通过竣工验收，无法通过规划、住建、消防等部门备案，进而导致被上诉人无法取得物权的初始登记，无法将物权转移给上诉人，最终导致上诉人不能依法取得房屋不动产权证书。根据《城乡规划法》第四十三条规定和《河北省规划条例》第三十六条的规定，被上诉人应重新提出规划申请，经批准后方可变更建设施工，而根据涿州市自然资源和规划局政府信息回复所述：“该地块建设用地和建设工程规划许可变更情况未经我局批准，属于违法建设，无法提供规划批准文件。”据此，相关行政机关已经对涉案建设认定为“违法建设”。根据《城乡规划法》第四十五条和《河北省规划条例》第五十七条的规定，涉案违法建设无法通过竣工验收，而无法通过竣工验收就无法申请不动产登记。(3）涉案建筑物目前已经被涿州市自然资源和规划局认定为违法建设，建成后为违法建筑。按照《城乡规划法》，涉案房屋随时可能被强制拆除或者没收，最终会导致上诉人无法继受取得购买房屋的物权。被上诉人未按照建设工程规划许可证的规定进行建设，违法将地上18层建为地上23层，因其并非是以合法的手续进行建设，不能当然的按照《物权法》第30条之规定取得物权。恰恰相反，依据《城乡规划法》第64条之规定，被上诉人所建设的违法建筑随时可能被强制拆除或者没收，发生拆除房屋等事实行为最终会导致物权消灭，原告无法取得购买房屋的物权。上诉人已经依法向涿州市人民政府、涿州市住建局、保定市住建局申请对涉案违法建筑的查处，特此也向贵院申请依职权调取上述部门的违法建筑查处的档案及查处结果。综上可知，因被上诉人的违法行为而产生的一系列法律后果清晰可见，违反建设工程规划许可被认定为违法建设，违反规划许可不能组织竣工验收，不能办理不动产登记。根据我国法律规定不动产物权的变动方式为合同加公示，不动产物权的变动应以登记的方法公示。双方已经签订了商品房买卖合同，那么继续完成公示行为，上诉人方才能取得不动产物权。根据法律规定，只有开发商也就是本案被上诉人进行初始登记，取得了大产权证以后，购房者即上诉人才能申请办理转移登记，领取个人的房屋所有权证。涉案违法建筑无法办理不动产初始登记，因而被上诉人不能向上诉人履约，直接导致上诉人无法取得涉案商品房的不动产物权，上诉人与被上诉人所签订的商品房买卖合同目的不能实现，被上诉人构成根本违约，故上诉人有权根据《合同法》第九十四条依法要求解除合同。三、被上诉人的违约行为违反了《合同法》第九十四条第（五）项“法律规定的其他情形”中《商品房销售管理办法》的规定，上诉人已经具备法定解除权，请求依法改判解除协议。我们应当从立法本意和法律的精神合理解读《商品房销售管理办法》第二十四条，如果合法变更规划设计尚且需要保护购房者的选择权，那么违法变更规划设计更为严重的侵害了购房者的合法权益、更要依法予以保护，这才符合立法本意和公平公正原则。因此，上诉人已经具备法定解除权。四、关于上诉人请求主张退还的购房损失团购费，实际由被上诉人收取，应当予以依法退还。上诉人购房时是进入被上诉人所设立的售楼处，只要选购房屋就必须接受在场售楼处人员的提供居间服务，上诉人不具有选择性，属于买房过程中强制捆绑消费的内容，并且上诉人也不知晓售楼人员是否是被上诉人工作人员，当天交纳的4万元费用是由被上诉人收取，至于后面如何成为电商费，上诉人并不知情，电商服务费也是上诉人在购房过程中产生的实际损失，应当予以依法退还。五、上诉人所主张的上诉状中3.4.5.6项上诉请求，属于上诉人方已经支出的直接经济损失，依法应当由被上诉人承担。根据《合同法》第五十八条的规定，根据买卖双方在解除协议中的过错，由过错方来承担这部分损失。本案中，双方签订了房屋买卖协议后，上诉人筹措资金足额支付了定金、团购费、首付款，在办理抵押贷款合同后，上诉人每月足额支付本金和贷款利息。上诉人多主张的商品房抵押借款合同中的利息损失，以及首付款、定金、团购费的占有使用利息损失和提前偿还银行贷款的利息损失均已经实际产生，属于因买卖被解除后上诉人遭受的直接经济损失，依法应当由被上诉人承担。涿州市联合房地产开发有限公司辩称，1、被上诉人是具有开发资质的合法单位，涉案房屋具有《国有土地使用证》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建设工程施工许可证》、《商品房预售许可证》，双方签订的《商品房买卖合同（预售）》合法有效，已实际履行。2、买卖合同是出卖人转移标的物的所有权于买受人，买受人支付价款的合同，双方合同目的能够完全实现，本案不具备解除条件。同时上诉人也没有合法有效证据证实本案自己主张，上诉人上诉理由不能成立。3、上诉人起诉的真正理由是房地产市场价格下滑，是想将房屋降价的风险、损失转移给被上诉人，上诉人违背诚信原则，没有契约精神，本案真正的受害方是被上诉人。4、上诉人关于利息等主张欠缺事实及法律依据，尤其是团购费及团购费利息、银行贷款利息等，均不是上诉人收取，涉及的是另一法律关系，上诉人上诉请求违背了基本事实。李丹尼尔向一审法院起诉请求：1、依法解除原告与被告签订的《商品房买卖合同（预售）》；2、依法判令被告退还原告已付的购房款1212034元（含已付商业银行贷款人民币840000元）;3、依法判令被告退还购房损失团购费40000元；4、依法判令被告支付原告已付定金及首付款的利息44061.43元（从实际支付之日起，按中国人民银行公布的同期贷款基准利率4.75%计算到2019年4月30日，实际截止到判决生效之日）；5、依法判令被告支付原告购买房屋所申请银行贷款已实际支付的贷款利息67782.47元及其他提前偿还贷款支付的费用。6、本案诉讼费用由被告承担。一审法院认定事实：本案原被告于2017年5月12日签订了《商品房买卖合同（预售）》，合同约定原告以人民币1212034元购买被告开发的位于涿州市商品房。原告于2016年10月7日向被告支付定金人民币40000元，于2016年10月12日向涿州市上元房地产经纪有限公司支付电商费用人民币40000元，首付款分三笔支付：2016年10月14日，原告向被告支付第一笔首付款179132元、2016年12月1日，原告向被告支付第二笔首付款人民币20000元、2017年5月2日向被告支付第三笔首付款132902元。2017年8月10日原告与河北涿州农村商业银行股份有限公司兴华支行签订借款合同后，银行向被告发放人民币840000元，原告已向被告足额支付购房款共计人民币1212034元。原被告签订的《商品房买卖合同（预售）》第二章第三条第三款约定，建筑总层数为20层，其中地上18层，地，地下**同第六章第十四条约定，出卖人应当按照城乡规划主管部门核发的建设工程规划许可证规定的条件建设商品房，不得擅自变更。双方签订合同后涉及该商品房规划、用途、面积、容积率、绿地率、基础设施、公共服务及其他配套设施等规划许可内容经城乡规划主管部门批准变更的，出卖人应当在变更确立之日起10日内将书面通知送达买受人，出卖人未在规定期限内通知买受人的，买受人有权解除合同。2019年年初，原告发现被告开发的联合小区7号院15（E-3）幢楼地上实际建成23层，地，地下两层，总层数为**告于2019年3月份向涿州市自然资源和规划局申请政府信息公开“联合小区7号院三期15（E-3）幢项目建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和建设楼层从20层变为25层的建设用地建设工程规划许可证变更情况”。2019年4月18日，原告收到信息公开答复：联合7号院三期15（E-3）住宅楼工程只有于2010年6月30日取得的建设用地规划许可证，于2016年12月28日取得的建设工程规划许可证，该地块建设用地和建设工程规划许可变更情况未经我局批准，属于违法建设，无法提供规划批准文件。原告起诉来院。上述事实，有原、被告的庭审陈述以及原告提供的商品房买卖合同一份、个人购房担保借款合同一份、认购定金收据及小票一份、团购费收据及小票一份、首付款收据及小票一份、购房发票一份、涿州市自然资源和规划局政府信息公开函复一份、建设工程施工许可证、涿州市农村商业银行偿还贷款流水单一份、现场照片等证据在案佐证。经庭审质证及本院审查核实，可以作为认定案件事实的依据。一审法院认为，原被告签订的《商品房买卖合同（预售）》是双方真实意思的表示，合同约定的内容并未违反法律及行政法规的强制性规定，该合同合法有效。合同的双方当事人，均应按合同的约定全面履行合同义务。本案被告涿州市联合房地产开发有限公司与原告签订商品房买卖合同后，将原告购买房屋所在的联合7号院三期15（E-3）住宅楼地面楼层**加盖为**，虽然违背了双方所签订的商品房买卖合同的有关约定，但并未造成不能实现合同目的的法律后果，原告请求解除商品房买卖合同的诉讼请求，不予支持；原告主张的团购服务费40000元，收取方为涿州市上元房地产经纪有限公司，原告要求本案被告予以返还缺乏事实依据及法律依据，该项诉讼请求不予支持；综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条的规定，判决：驳回原告的诉讼请求。案件受理费17075元，减半收取8537元，由原告李丹尼尔负但。本院二审期间，上诉人提交生效判决书一份及视频资料一份，证明涉案建筑系违法加盖至23层。被上诉人质证称，对判决书真实性无异议，但此判决书还没有生效，对其证明目的也不认可；视频资料不属于新证据不予质证，且是上诉人单方提供，真实性不认可。二审查明的其他案件事实与一审认定事实一致。本院认为，上诉人李丹尼尔与被上诉人涿州市联合房地产开发有限公司签订的《商品房买卖合同（预售）》系基于双方真实的意思表示，且不违反法律、法规的强制性规定，合法有效，双方应依约履行。关于上诉人提出的涉案建筑违法建设至地上23层的意见，对于涉案建筑是否属于违法建设，应由相关行政部门予以认定，不属于人民法院民事案件的审理范围。因涉案建筑尚未完成竣工验收，相关行政部门亦未就此问题作出确定性结论，上诉人一审提交的涿州市城乡规划管理局政府信息公开函复不能作为行政机关确认涉案建筑系违法建设的依据。涉案建筑建设为23层对涉案商品房的房屋质量、面积、容积率等功能是否造成影响尚无法确定，不必然导致涉案商品房不能取得房屋产权证书、致使合同目的无法实现。故此，上诉人据此主张解除合同的请求，缺乏事实及法律依据。综上所述，李丹尼尔的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费17075元，由上诉人李丹尼尔负担。本判决为终审判决。审判长 刘 娟审判员 田 苗审判员 万丙申二〇一九年十一月十九日法官助理陈绍文书记员赵盼