河南省郑州市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）豫01民终22599号上诉人（原审被告）：荥阳市刘河镇分水岭村民委员会南头村民组，住所地荥阳市刘河镇分水岭村。负责人：王振岭，男，1963年6月22日出生，汉族，住河南省荥阳市。系该村民组组长。委托诉讼代理人：王成辉，河南佳鑫律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：郑州东虢再生资源有限公司，住所地河南省郑州市荥阳市刘河镇分水岭村黄庄南头组**，统一社会信用代码91410182MA46G7R24N。法定代表人：王坤，总经理。委托诉讼代理人：胡亚君，河南班固律师事务所律师。上诉人荥阳市刘河镇分水岭村民委员会南头村民组（以下简称南头村民组）因与被上诉人郑州东虢再生资源有限公司（以下简称东虢公司）土地租赁合同纠纷一案，不服河南省荥阳市人民法院（2019）豫0182民初6399号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年11月7日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人南头村民组的负责人王振岭及其委托诉讼代理人王成辉，被上诉人东虢公司的委托诉讼代理人胡亚君到庭参加诉讼。本案现已审理终结。南头××组上诉请求：1.依法撤销河南省荥阳市人民法院（2019）豫0182民初6399号民事判决，重新作出公正判决；2.本案上诉费用由东虢公司承担。事实和理由：一、原审认定事实错误。2019年6月1日南头××组并未召开村民会议，也未提及涉案合同事宜，村民代表也未列席，只是一个简单的现金发放仪式，也没有任何会议记录。二、涉案土地已经通过正当、合法程序承包给其他两家公司，该两家公司现已实际入驻且正在经营，双方的租赁合同已不具备继续履行的可能。综上，请求法院查明本案事实，依法纠正原审法院的错误判决。东虢公司辩称：1.东虢公司发起人王坤为设立东虢公司以自己名义与南头××组签订土地使用协议，公司设立后，王坤的合同权利义务由东虢公司承担。且2019年6月11日群众大会会议决议第三条同意东虢公司入住分水岭村南头组原老砖厂，并签字确认，证明村民知道并且同意东虢公司承继王坤的合同权利义务。2.南头××组明确表述当天开会的事项，其中第二项即为东虢公司对南头××组2017、2018年地租款的发放。南头××组在收到地租款，合同签订之后，又将涉案地块出租给其他两家公司，并且在争议发生后，另两家公司强行先占涉案地块，开展建设，据此不得作为确定其土地承包经营权的依据。东虢公司向一审法院起诉请求：1.判令南头××组继续履行东虢公司、南头××组签订的《土地使用协议书》，将约定的70.68亩土地交由东虢公司使用，并免除东虢公司自2019年3月17日至实际使用土地期间的租金；2.本案诉讼费用由南头××组承担。一审法院认定事实：王振岭系南头××组组长。2019年3月15日，南头××组召开村民会议，研究将涉案土地对外出租事宜，部分村民表决同意将土地租给东虢公司法定代表人王坤。2019年3月17日，南头××组（甲方）与王坤（乙方）签订《土地使用协议书》，约定甲方将其所有的无争议、无纠纷的土地（虎头山沟原老砖厂）租给乙方使用，土地面积（含北头组王福良0.75亩）70.68亩，使用期为三十年，租金每年每亩1100元，自合同签订起每十年地租在原基础数上递增10％，交款时间为每年6月30日前。同时双方约定因原砖厂历史遗留问题，造成2017、2018年度两年地租未落实，由乙方将两年地租共计155496元一次性支付给甲方。合同签订后之后，王坤申请注册了东虢公司，并向南头××组组长王振岭支付了原砖厂欠付的2017年、2018年租金155496元，南头××组现已将该款发放给小组成员及王福良。2019年5月11日，南头××组村民代表、荥阳市刘河镇分水岭村民委员会公示法律风险告知书一份，载明2019年3月17日的协议书签订程序不合法，王振岭签字的行为系个人行为，协议书无效。2019年5月17日，南头××组出具证明一份，载明土地租赁协议有程序问题，双方协商部分内容需要修改，待新协议重新签订后，原协议自动作废。2019年6月1日，南头××组再次召开村民会议，议题是“关于南头组原老砖厂新企业入驻问题”，经大会讨论，56户（超过2／3）村民签字同意将涉案土地租给东虢公司，原砖厂欠付的2017年、2018年两年地租由东虢公司向群众兑付。之后，王坤在其与南头××组签订的《土地使用协议书》上加盖东虢公司公章。现因东虢公司向南头××组缴纳该年度租金时，南头××组拒收并拒绝交付土地，形成本案诉讼。另查明，“原砖厂”指荥阳市富义建材厂，该厂于2012年1月1日与南头××组签订《荥阳市富义建材厂用地协议书》，租用涉案的70.68亩（含王福良的0.75亩）土地，后因该厂未及时清欠租金，双方协商一致解除合同。一审法院认为，首先，农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有，由村集体经济组织或者村民委员会经营管理，王振岭作为南头××组组长，与王坤签订《土地使用协议书》，其行为应认定为职务行为；其次，在协议效力尚未确定的情况下，南头××组于2019年6月1日再次召开村民会议，三分之二以上的成员同意将土地租给东虢公司，之后王坤在该协议书上加盖东虢公司公章，应认定双方对原协议予以确认，该协议成立，且协议的签订系双方真实意思表示；协议第3条约定租赁期限为30年，违反了关于租赁期限不得超过20年的规定，但根据法律规定，超过20年的超过部分无效，该条款的无效不影响合同其他条款的合法、有效；再次，关于合同备案的规定应属管理性规定，不属效力性规定。综上，双方之间签订的《土地使用协议书》应为有效合同。关于南头××组以涉案土地含有北头组王福良的0.75亩，其无权出租的辩解，经查，王福良的0.75亩土地在南头××组土地内，在本合同签订前，南头××组一直将该70.68亩土地整体出租，并向王福良发放租金，在本合同签订后，王福良亦领取了王坤向南头××组支付的原砖厂欠付的2017年、2018年两年的租金，且对此未提出异议，应视为王福良默认南头××组将其土地出租，故对其辩解不予采纳。现东虢公司按约向南头××组交付当年租金，南头××组拒收且不交付土地，构成违约，东虢公司主张继续履行合同，理由正当，予以支持。因土地并未实际交付使用，故不存在免除租金事宜，租金从交付之日起开始计算。依照《中华人民共和国合同法》第二百一十二条、第二百一十四、第一百零七条，《中华人民共和国土地管理法》第十条，《中华人民共和国农村土地承包法》第五十二条、第五十七条之规定，判决：一、被告荥阳市刘河镇分水岭村民委员会南头××组继续履行原、被告签订的《土地使用协议书》，将约定的70.68亩土地交付原告郑州东虢再生资源有限公司使用；二、驳回原告郑州东虢再生资源有限公司的其他诉讼请求。案件受理费100元，减半收取50元，由被告荥阳市刘河镇分水岭村民委员会南头××组负担。本院二审期间，南头××组提交证据：证据1涉案土地现状照片。拟证明：郑州山德机械有限公司和郑州昌兴实业有限公司与南头××组签订合法有效的合同后已经投入巨额资金进行大量施工建设，南头××组与王坤的土地使用协议因签订程序违法而无效，且事实上已经无法履行。证据2南头××组与王坤的《土地使用协议书》。拟证明：本合同乙方当事人为王坤，并没有东虢公司的任何信息，东虢公司没有主体资格。证明东虢公司为进行本次诉讼，恶意伪造证据、虚假诉讼，应当驳回其诉请并对其行为予以谴责。一审中东虢公司提交的土地使用协议，后期其单方加盖了东虢公司的印章。南头××组提交的合同是没有印章的，所以两个合同不一致。证据3王振岭及王新枝、王爱国等八人的情况说明。拟证明：南头××组与王坤签订的《土地使用协议书》并没有经村民会议充分讨论并经法定人数村民同意，该协议无效。东虢公司质证称，对证据1的真实性、合法性、证明目的均不予认可。对证据2、3的真实性、合法性、关联性予以认可，不认可其证明目的。东虢公司在自己持有的合同上面加盖印章并不违法。证据3不属于证人证言，王振岭是南头××组负责人，其关于案件的陈述不具备证人作证资格。本院经审理查明的事实与一审法院认定的事实一致。本院认为，农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有，由村集体经济组织或者村民委员会经营管理。王振岭作为南头××组的组长以南头××组的名义，与王坤签订《土地使用协议书》。且南头××组于2019年6月1日就原老砖厂企业入驻问题召开村民会议，经村民会议讨论通过，三分之二以上成员同意将涉案土地租赁给东虢公司。其中王坤系东虢公司的法定代表人，之后王坤在该协议书上加盖东虢公司公章，应认定双方对原协议予以确认，且协议的签订系双方真实意思表示，故该协议的效力本院予以认定。南头××组上诉称2019年6月1日没有召开村民会议的主张，本院不予支持。另，合同签订后，王坤向南头××组支付了原砖厂欠付的2017年、2018年两年的租金。东虢公司也按约向南头××组交付当年租金，但南头××组拒收且不交付土地，并将土地另行出租给其他公司，行为已构成违约。东虢公司主张南头××组继续履行合同，理由正当，应予支持。南头××组主张合同不能继续履行，理由不能成立，本院不予支持。综上所述，南头××组的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。另，案外人郑州山德机械有限公司及郑州昌兴实业有限公司申请作为第三人参加本案诉讼理由不足，其可另行主张权利。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费100元，由上诉人荥阳市刘河镇分水岭村民委员会南头村民组负担。本判决为终审判决。审判长  崔航微审判员  王 冰审判员  姚付良二〇一九年十一月二十五日书记员  平 航