山东省成武县人民法院 行 政 判 决 书 （2019）鲁1723行初10号 原告陈艳丽，女，1975年6月7日出生，汉族，居民，住成武县。 委托代理人许守颂，成武县大田集法律服务所法律工作者。 被告成武县房产服务办公室，住所地：成武县永顺路**。 法定代表人姜延安，主任。 委托代理人刘静华，单位工作人员。 被告成武县自然资源和规划局，住，住所地：成武县南环路中段路北/div> 法定代表人赵晓丹，局长。 委托代理人程元州，单位工作人员。 委托代理人王忠成，山东敬人律师事务所律师。 第三人黄啟良，男，1965年1月15日出生，汉族，农民，住成武县。 原告陈艳丽要求撤销被告成武县房产服务办公室、成武县自然资源和规划局颁发的成房权证成武字第田集-7491号房屋所有权证一案，于2019年3月11日向本院提起行政诉讼。本院于2019年3月11日立案后，于2019年3月13日向被告成武县房产服务办公室送达了起诉状副本及应诉通知书，因原颁证机关成武县房地产管理局被撤销，其不动产登记职权由成武县自然资源和规划局行使，原告申请追加成武县自然资源和规划局为被告。本院依法组成合议庭，于2019年11月12日公开开庭审理了本案。原告陈艳丽委托代理人许守颂，被告成武县房产服务办公室单位负责人孟凡贵及其委托代理人刘静华，被告成武县自然资源和规划局单位负责人冀鹏及其委托代理人王忠成、程元州，第三人黄啟良到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告陈艳丽诉称，1、依法撤销原成武县房地产管理局为第三人黄啟良颁发的成房权证成武字第田集-7491号房屋所有权证；2.诉讼费由被告负担。事实与理由：原告陈艳丽与第三人黄啟良原系夫妻，因感情不和于2019年2月协议离婚。原告在离婚案件诉讼中方知，原属于原告个人财产的房屋被第三人私自在被告处登记为夫妻共同财产。因第三人黄啟良提供虚假材料，被告在履行审查时，在原告没有申请的情况下，被告擅自为第三人黄啟良颁发了成房权证成武字第田集-7491号房屋所有权证。该房屋属于原告的个人财产，被告的行为侵害了原告的合法权益，应予以撤销。案件受理费、鉴定费均由被告负担。 原告陈艳丽向本院提交了以下证据：1.陈艳丽取得的村镇规划选址意见书；2.登记在陈艳丽名下的集体土地使用证；3.赠与协议；4.房产测绘报告书；5.司法鉴定意见书及缴费发票。1-3号证据证明，案涉房产证下的房屋属于原告个人所有。4-5号证据证明房产登记材料中的原告名字及手印均不是原告本人所为。 被告成武县房产服务办公室辩称，黄啟良于2011年8月20日，向原成武县房地产管理局申请办理位于成武县××王××行政村××村的房屋登记，原成武县房地产管理局测绘大队及办证工作人员到现场进行测绘、核查、并告知其按照建设部《房屋登记办法》第八十三条的规定提交相关材料，并依据《房屋登记办法》第七条规定的程序进行操作（申请-受理-审核-记载于登记薄-发证）并进行审核认定。认为其提交的材料齐全符合规定，原成武县房地产管理局依照相关规定为其办理了房屋登记手续，颁发了成武字第田集-7491号房屋所有权证。综上，请依法驳回原告的起诉。 被告成武县房产服务办公室向本院提交了以下证据：1.申请登记材料；2.房产测绘成果报告书；3.登记审批书；4.房屋登记薄。1-2号证据证明是申请人提交材料申请登记的；3-4号证据证明按照程序进行办理的。 被告成武县自然资源和规划局辩称，一、原成武县房地产管理局为原告及第三人黄啟良办理房屋所有权证证据充分，程序合法，符合法律规定。就本案而言，不具有撤销的法定情形。二、原告的请求无事实和法律依据，应当驳回。综上，请依法驳回原告的诉请。 第三人黄啟良述称，案涉房产证记载房屋中的瓦房是陈艳丽家人出钱盖的，楼房是我挣钱和借钱盖的。办理房产证时，原告及其父亲均在场，办理房产证手续中的签名和手印均是我本人所为，因为陈艳丽不会写字。 第三人黄啟良向本院提交了以下证据：1.2019年成武县王集村民委员会证明，证明黄啟良、陈艳丽新居住院落是2004年由村安排给黄啟良的宅基地；2.宅基分配证明一份。 经质证，二被告对原告证据1.2.4.5号的真实性、关联性合法性均无异议，对证据目的有异议；对证据3有异议，认为与本案无关联性。第三人对原告证据质证意见同二被告。 原告对被告成武县房产服务办公室证据中关于陈艳丽的名字及手印认为均不是其本人所为。 被告成武县自然资源和规划局及第三人对被告成武县房产服务办公室证据无异议。 原告对第三人证据有异议，证据1，没有政府机关颁发的宅基证，其村委会的证明，不具有效力；证据2，对其证据来源及证人身份和内容均有异议。 二被告对第三人证据无异议。 本院对原被告提交的证据认证如下：结合第三人黄啟良的陈述，原告提交的司法鉴定意见书，对被告成武县房产服务办公室证据中关于陈艳丽的签名及手印真实性不予认定。对原告证据，本院结合二被告及第三人的陈述及质证意见，予以认定。对第三人证据的合法性不予认定。 经审理查明，原告与第三人黄啟良原系夫妻，于2000年登记结婚，于2019年2月27日经法院调解离婚。离婚时双方仅就离婚、孩子抚养达成调解，个人财产及婚后财产未做分割。2011年第三人以黄啟良、陈艳丽的名义向原成武县房地产管理局申请办理房屋所有权初始登记，原成武县房地产管理局受理后，进行了测绘、审核、记载于登记薄、颁发了成房权证号为成武字第田集-7491号的房屋所有权证书。第三人在申请办理该房产证书时，是以夫妻共同财产的名义办理的。原告称在2019年2月双方离婚时，因财产分割，第三人出示了该房产证得知，第三人办理房产证时，将其个人的房产办理成婚后共同财产，侵犯其权益，且该房产证书材料中的陈艳丽签名和手印均不是其本人所为，向本院提起行政诉讼。经原告申请，本院委托山东政法学院司法鉴定中心对成武字第田集-7491号房屋所有权证办证材料中的申请审核表中的陈艳丽的字迹和手印进行司法鉴定，山东政法学院司法鉴定中心于2019年10月20日作出山政司法鉴定中心[2019]文（痕）鉴字第270号笔迹、指纹司法鉴定意见书，鉴定意见为：陈艳丽的指印不是被鉴定人陈艳丽所留；签名笔迹是否被鉴定人陈艳丽所写无法作出肯定或否定的判断。诉讼中，第三人认可申请办理案涉房产证时，陈艳丽不在现场，名字及手印均系黄啟良所为。 庭审时，原告出示“赠与协议”一份，内容是陈艳丽爷爷陈西关、姑姑陈霞、姑父张志忠投资盖一所房屋赠与陈艳丽居住，产权只归陈艳丽一人所有。该“赠与协议”中有第三人黄啟良的签名和手印。第三人黄啟良在庭审时认可案涉房屋所有权证书中，院落东面的瓦房系原告的姑姑及家人出资所建。 本院认为，原告系案涉行政行为的相对人，并在诉讼中，提交的“赠与协议”中有第三人黄啟良的签字，被告的行为可能影响原告的权益，原告提起诉讼符合《中华人民共和国行政诉讼法》十二条第一款（十二）项、第二十五条规定。原成武县房地产管理局在2011年8月办理第三人黄啟良申请初始房屋登记时，应当按照中华人民共和国建设部2008年颁布的《房屋登记办法》所规定的事项依法办理，并尽到审慎注意义务。《房屋登记办法》第十二条第一款规定“申请房屋登记，应当由有关当事人双方共同申请，但本办法另有规定的除外”。第十三条规定“共有房屋，应当由共有人共同申请登记。共有房屋所有权人变更登记，可以由相关的共有人申请。但因共有性质或者共有人份额变更申请房屋登记的，应当由共有人共同申请”。第八十四条规定“办理村民住房所有权初始登记、农村集体经济组织所有房屋所有权初始登记，房屋登记机构受理登记申请后，应当将申请登记事项在房屋所在地农村集体经济组织内进行公告。经公告无异议或者异议不成立的方可予以登记”。根据原告提交的证据和第三人黄啟良的陈述，原成武县房地产管理局在办理案涉房屋初始登记时，未有按照上述规定进行，当事人没有共同申请，被告也没有提交在办理房屋初始登记时，在原告及第三人所在农村集体经济组织内进行公告的证据。另，原告及第三人在案涉房屋权属证登记的房屋是否全部为个人财产还是部分为个人财产存有争议，双方应在权属争议解决后，依照法律规定，重新办理不动产登记。第三人称原告对其办证行为知晓，只是在办证时不在场，原告不予认可，第三人又无证据证明，本院对其辩解不予认可。综上，因第三人提交虚假材料，原成武县房地产管理局在办理案涉房屋登记时，主要证据不足，程序违法，应予撤销，因原颁证机关成武县房地产管理局被撤销，其不动产登记职权由成武县自然资源和规划局行使，成武县自然资源和规划局应为本案的被告，原告错列成武县房产服务办公室为被告不当，应予指正。鉴于原成武县房地产管理局在办理案涉房屋权属登记时，对原告的签名和手印是否为本人所为未尽到审慎注意义务，原告支付的鉴定费6200元，应由现行使登记职权的被告成武县自然资源和规划局承担。 依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（二）项、第（三）之规定，判决如下： 一、撤销原成武县房地产管理局颁发的成房权证成武字第田集-7491号房屋所有权证。 二、限被告成武县自然资源和规划局于判决书生效后五日内返还原告鉴定费6200元。 案件受理费50元，由被告成武县自然资源和规划局承担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省菏泽市中级人民法院。 审 判 长  袁雪峰 人民陪审员  闫红英 人民陪审员  朱某峰 二〇一九年十一月二十日 书 记 员  宋潇爽