河南省民权县人民法院民 事 判 决 书（2019)豫1421民初4991号原告：岳臣，男，1977年10月01日出生，汉族，住所地河南省民权县。被告：河南明汉置业有限公司，住所地河南省民权县产业集聚区（工业大道北侧、中山大道东侧）。法定代表人：吴明伟，公司执行董事。委托诉讼代理人：杨培龙，河南永秀律师事务所律师。委托诉讼代理人：李金峰，男，1966年4月30日出生，汉族，住河南省商丘市睢阳区。系该公司员工。原告岳臣与被告河南明汉置业有限公司房屋买卖合同纠纷一案，本院于2019年10月28日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告岳臣及被告河南明汉置业有限公司的委托诉讼代理人杨培龙、李金峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。岳臣向本院提出诉讼请求：1、请求依法判令被告向原告支付合同约定交付日期次日起至起诉日止违约金人民币11163元；2、请求判令被告向原告出示《商品房建设工程验收备案证明文件》、《房屋测绘报告》、《住宅使用说明书》、《住宅质量保证书》；3、请求判令被告撤销已下达的不符合交房条件的交房通知书；4、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：2018年8月14日原告购买被告开发位于民权县××与××路交汇处××橡树××楼××单元××号房××套，并于2018年8月21日签订商品房买卖合同(预售)，合同编号为N0201803726，房款人民币471024元。原告于2018年8月14日前向被告支付房款价人民币396160元(其中2017年6月份支付161601元，余款人民币230000元向银行申请货款支付)，并于2018年08月14日签订公积金借款合同(合同编号MQH2018080905621)，至此原告已按照合同约定第七条履行全部责任。合同第十一条约定出卖人应当在2018年12月31日前向买受人交付该商品房。被告工程迟迟未能竣工，几经催促加快施工，被告终于在2019年8月30日下发交房通知书。原告接到通知书后，到物业处办理交房手续时发现，被告并不能提供《商品房建设工程验收备案证明文件》、《房屋测绘报告》、《住宅使用说明书》《住宅质量保证书》。原告到房屋所在工地时发现现场一片狼藉房屋两侧地基没有掩埋，现场混乱，房屋入口无法通过(开发商给出的解决方案是把一楼门面房打通经过临时通道连结电梯)。以及消防主管道没有接通，天然气主管道没有接通，暖气主管道没有接通，道路没有修缮完整，综上所述，按照合同第九条约定，被告已明显构成违约。原告认为被告的行为违反法律规定，已构成根本违约，严重侵犯其合法权益。河南明汉置业有限公司辩称，被告逾期交房的原因系政府政策调整所致，该因素属于不可抗力，被告不应承担逾期交房的违约责任。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：原告提交的《商品房买卖合同（预售）》、河南增值税普通发票、《商品房交付通知书》、购房票据一份，能够证明原、被告2018年8月15日签订商品房的买卖合同，总房款471024元，原告已向被告交纳首付款，余款办理公积金贷款，约定被告应在2018年12月31日前向原告交付房屋，被告实际于2019年8月22日向原告交付房屋的事实，与本案待证事实相关联、来源和形式符合法律规定，故本院作为认定案件事实的根据。被告提交的2017年3月10日、2017年4月3日、2017年4月30日、2017年5月11日、2017年6月12日、2018年1月6日施工现场工程签证单，以及豫环攻坚办【2017】67号文件、豫环攻坚办【2017】93号文件、【2017】126号文件、豫环攻坚办【2017】136号文件、豫环攻坚办【2017】158号文件、《商丘市大气污染防治攻坚战冲刺30天工作方案》，均为因政府开展大气污染治理且均为相关部门于2017年发布的文件，要求相关单位在2017年度做好大气污染防治工作，而原、被告签订《商品房买卖合同（预售）》的日期为2018年1月25日，被告作为开发商，对建设风险和交房时间应有充分的评估，其选择交房时间和条件的能力也明显优于买受人，故2018年1月25日之前被告因大气污染防治工作而停工，与本案不具有关联性，其证据效力本院不予确认；被告提交的2018年4月7日、2018年6月3日、2018年6月10日、2018年7月11日、2018年9月19日施工现场工程签证单，以及豫环攻坚办【2018】70号文件、2018年4月29日的微信聊天截图、2018年6月5日的微信聊天截图、2018年6月19日的微信聊天截图、2018年6月27日的微信聊天截图、2018年9月7日的微信聊天截图，能够相互印证，证明因重污染天气管控、扬尘治理歼灭战高考中考期间噪声污染管控扬尘污染防控而分别停工的事实，与本案待证事实相关联、来源和形式符合法律规定，故本院作为认定案件事实的根据；被告提交的《民权县人民防空办公室防空地下室建设设计要求核定书》、《人民防空工程施工图设计文件审查批准书》，系因防空政策发生变化，防空地下室建设设计需进行审查核定的事实，与本案待证事实相关联、来源和形式符合法律规定，故本院作为认定案件事实的根据；被告提交的《人防工程施工合同》、开工通知单，因原告主张的为“合同约定交付日期次日起至起诉日止”期间的违约金而原告起诉状落款日为2019年10月28日，虽然人防工程施工约谈、签订合同、开工准备时间、人防工程施工时间属可以查证后可以合理扣除的期间，但被告未提交其是否在上述期间完成施工约谈、签订合同、开工准备，以及人防工程施工能否如期开工、完工的相关证据，故上述证据的证据效力本院不予评判。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2018年8月15日，原、被告签订《商品房买卖合同（预售）》，约定原告购买被告开发的橡树家园小区12号楼1单元18层1-1801号，房屋总房款471024元。原告于2018年8月份向被告支付151024元首付款，余款人民币320000元申请公积金贷款支付。双方约定：商品房交付条件为该商品房已取得建设工程竣工验收备案证明文件、该商品房已取得房屋测绘报告；交房期限为2018年12月31日前；逾期交付责任为：除不可抗力外，逾期超过180日后，买受人要求继续履行合同的，合同继续履行，出卖人按日计算向买受人支付全部房价款万分之一的违约金。补充协议第六条约定：不可抗力包括一切自然灾害等阻碍合同的事件或因素。在被告对涉案工程施工中，因重污染天气管控导致2018年3月24日至2018年4月6日停工13天；2018年5月份，因开展为期一个月的扬尘治理歼灭战导致2018年4月30日至2018年5月31日停工31天；因民权县高考、中考期间噪声污染管控导致2018年6月5日至2018年6月8日停工3天；因民权县扬尘污染防控导致2018年6月19日至2018年7月8日停工20天、2018年9月7日至2018年9月18日停工12天；因防空政策发生变化，防空地下室建设设计需进行审查核定，审定日期为2018年9月26日至2019年5月20日，共计237天。因上述政策原因，被告停止施工316天。另查明，2019年8月22日，被告向原告发出交付房屋通知书，向原告交付了涉案商品房；截至2019年10月28日原告起诉之日，涉案房屋未取得建设工程竣工验收备案证明文件。本院认为，原告岳臣与被告河南明汉置业有限公司房屋买卖合同纠纷一案，《中华人民共和国合同法》第六十条规定：“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。”本案中，原告与被告签订的《商品房买卖合同（预售）》，系双方的真实意思表示，其内容未违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，双方当事人均应按照合同约定全面履行自己的义务。原、被告约定于2018年12月31日前交付符合约定条件的案涉房屋，截至2019年10月28日原告起诉之日，被告逾期交付273天。原、被告在《商品房买卖合同（预售）》中明确约定：“除不可抗力外”“逾期超过180日后，买受人要求继续履行合同的，合同继续履行，出卖人按日计算向买受人支付全部房价款万分之一的违约金。”补充协议第六条约定：“不可抗力包括一切自然灾害等阻碍合同的事件或因素。”本案中，因重污染天气管控、扬尘治理、高考中考期间噪声污染管控、防空政策发生变化属上述补充协议规定的阻碍合同的事件或因素，被告因上述原因而停止施工属不可抗力，因上述原因逾期交付房屋的时间应予以扣除，上述政策原因被告停止施工316天，在扣除上述政策原因被告停止施工时间后，被告并未逾期交付。截至2019年10月28日原告起诉之日，案涉房屋未取得建设工程竣工验收备案证明文件，原告要求判令被告向原告出示《商品房建设工程验收备案证明文件》、《房屋测绘报告》、《住宅使用说明书》、《住宅质量保证书》的诉请，本院暂不予支持。截至原告起诉之日，本案涉及房屋未取得建设工程竣工验收备案证明文件，不具备房屋交付条件，原告请求撤销被告已下达的不符合交房条件的交房通知书的诉请，本院予以支持。依照《中华人民共和国民法总则》第六条、第一百五十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：一、撤销被告河南明汉置业有限公司2019年8月22日给原告岳臣送达的不符合交房条件的交房通知书；二、驳回原告岳臣的其他诉讼请求。案件受理费80元，减半收取40元，由原告岳臣负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省商丘市中级人民法院。审判员  吴静二〇一九年十一月二十六日书记员  宋琳