福建省厦门市集美区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）闽0211民初5089号 原告：张琼娟，女，1982年10月10日出生，汉族，住福建省厦门市集美区。 被告：厦门市集美区灌口镇陈井村村民委员会，住所地福建省厦门市集美区灌口镇陈井村。 法定代表人：陈晋雅，村长。 原告张琼娟与被告厦门市集美区灌口镇陈井村村民委员会（以下简称“陈井村委会”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年8月28日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告张琼娟到庭参加诉讼，被告陈井村委会经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 张琼娟向本院提出诉讼请求：1.判令陈井村委会向张琼娟发放征地补偿款22000元；2.判令本案诉讼费由陈井村委会承担。事实和理由：原告张琼娟的母亲陈银碰系陈井村委会集体经济组织成员，张琼娟自出生后，随其母亲陈银碰落户于厦门市集美区灌口镇陈井村第二村民小组，一直在该小组生活并一直履行村民义务。因陈井村委会的土地被征用，陈井村委会在2018年初向全村集体经济组织成员发放“马銮湾生态修复一期工程”项目外围征地补偿款17000元/人时，却拒绝发放给张琼娟。此外，陈井村委会向集体经济组织成员发放村委会水利及水利周边征地补偿款5200元/人时，拒绝发放给张琼娟。张琼娟认为，自己系陈井村委会集体经济组织成员已经由生效的福建省厦门市中级人民法院(2018)闽02民终201号民事判决书予以确认，陈井村委会不支付相应征地补偿款的行为明显错误。为了维护自身合法权益，特向贵院提起诉讼，望判如所请。 陈井村委会未作答辩。 本院经审理认定事实如下： 1955年10月4日陈银碰出生并落户于陈井村委会，户口未迁出过。1982年10月10日陈银碰生育张琼娟，张琼娟的户籍随母亲陈银碰落户于陈井村委会，户口至今未迁出过。2016年6月1日，陈井村委会出具证明：张琼娟（身份证号：3502111982××××××××）及其弟张天成（身份证号：35021119850××××××××）两姐弟从一出生便随母亲陈银碰（身份证号：350111955××××××××）落户于陈井村二组，张琼娟及张天成于落户之日起至今，户口从未迁移出陈井村，且一直履行着村民义务，参加村里选举及其村里举办的所有一切事项等，特此证明。陈井二组组长陈亚新在此证明上签字，陈井村委会在此证明上盖章。2018年初，陈井村委会向村集体经济组织成员发放马銮湾生态修复一期外围堤征地补偿款17000元／人时，未向张琼娟发放。2019年1月，陈井村委会向村集体经济组织成员发放水利及水利周边征地补偿款5200元／人时，未向张琼娟发放。 另查明，已生效（2018）闽02民终201号民事判决书认定张琼娟弟弟张天成及母亲陈银碰均出生，且未曾迁移户口，属于原始取得陈井二组的集体经济组织成员资格。 以上事实，有张琼娟提供的户口本、陈井村马銮湾生态修复用地一期工程项目外围堤征地补偿款剩余部分发放清单、陈井村二组村委会水利及水利周边征地补偿款剩余部分发放清单以及张琼娟当庭陈述为证，本院依法予以确认。 本院认为，本案系因征地补偿款的分配主体问题所引发的侵害集体经济组织成员权益纠纷。焦点在于张琼娟是否具有陈井村委会的集体经济组织成员资格，进而是否享有参加征地补偿款分配的权利。对于农村集体经济组织成员资格的判断，应重点考察其生活保障基础，即以是否形成较为固定的生产、生活关系为基本考虑因素，并结合是否依法取得集体组织所在地常住户口等因素综合考量。本案中，张琼娟的母亲陈银碰自出生落户于陈井村委会，具有陈井村委会的集体经济组织成员资格。张琼娟自出生便随母亲陈银碰落户于陈井村委会，应认定其自出生便原始取得陈井村委会的集体经济组织成员资格，与其他村民享有同等村民的待遇。因此，张琼娟要求陈井村委会向其发放两笔征地补偿款合计22000元的诉讼请求有事实和法律根据，本院予以支持。陈井村委会经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为放弃诉讼权利，本院在查明事实后，可依法迳行判决。 依照《中华人民共和国土地管理法》第四十七条第一款、第二款、第三款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第九条第四款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条，判决如下： 厦门市集美区灌口镇陈井村村民委员会应于本判决生效之日起十日内向张琼娟支付征地补偿款22000元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费350元，减半收取175元，由厦门市集美区灌口镇陈井村村民委员会负担，应于本判决书生效之日起七日内向本院缴纳。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于厦门市中级人民法院。 审判员  詹锦林 二〇一九年十一月十四日 法官助理王巧铃 书记员张茵茵 附：相关法律法规 《中华人民共和国土地管理法》 第四十七条第一款征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。 第二款征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。 第三款征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》 第九条下列事实，当事人无需举证证明： （一）众所周知的事实； （二）自然规律及定理； （三）根据法律规定或者已知事实和日常生活经验法则，能推定出的另一事实； （四）已为人民法院发生法律效力的裁判所确认的事实； （五）已为仲裁机构的生效裁决所确认的事实； （六）已为有效公证文书所证明的事实。 前款（一）、（三）、（四）、（五）、（六）项，当事人有相反证据足以推翻的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 法官提醒：《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条：“申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。” 执行申请提示：《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条规定：“申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。”