广东省深圳市盐田区人民法院行 政 裁 定 书（2019）粤0308行初2669号原告黎宗鑫，男，汉族，1974年10月11日出生，住址重庆市合川市。委托代理人梁大海，广东国晖律师事务所律师，系深圳市福田区法律援助处指派。被告深圳市公安局沙头派出所，住所地广东省深圳市福田区沙头街道上沙新村**，统一社会信用代码11440300K31727363F。负责人肖剑平，该所所长。原告黎宗鑫诉被告深圳市公安局沙头派出所不履行法定职责及行政赔偿一案，原告于2019年8月16日向本院提起行政诉讼。本院受理后依法组成合议庭进行审理，现已审理终结。原告诉称，原告于2018年6月12日到深圳市××区劳动人事争议仲裁委员会领取《仲裁决定书》，因对该决定书存疑，欲至办公区询问投诉途径。该办公区前面有两道玻璃门，在进入办公区途中，遇到王伟，王伟先一步进入玻璃门后，将玻璃门关上，导致原告左手背被玻璃门刮伤。当日上午10时，原告拨打110报警，被告民警到场后开启执法记录仪全程拍摄记录了原告左手背的伤情及陈述。民警要求王伟到被告处接受调查，但被拒绝。原告再次拨打110报警后，被告另一名民警到达现场，再次要求王伟接受调查，并要求深圳市××区劳动人事争议仲裁委员会安保部门调取王伟强制关玻璃门夹伤原告的监控视频，但被告知监控坏了，看不到。由于王伟不配合，被告两名民警只要求原告到被告处了解详细情况。当天下午原告一直在被告处，但被告民警不处理原告的案件。后原告多次拨打110并通过其他渠道投诉，被告也只是要求原告写个事情经过，说他们没办法处理，让原告与对方协商处理。2018年6月13日，原告到深圳市××区人力资源局投诉，王伟当天答应第二天配合调查。2018年6月14日，王伟到被告处接受询问，坚持不接受处理。被告放弃调解，督促原告自行想办法解决。2018年6月15日，原告做了法医鉴定。2018年6月19日，鉴定结果显示为轻微伤。在此期间，原告一直坚持治疗。被告接到原告报案后未对王伟作出任何行政处罚，明显属于不作为，故原告诉至法院，请求判令：1.被告履行法定职责，依法追究王伟的法律责任；2.被告赔偿原告的左手背受伤的鉴定费、医疗费、药费等249.65元；3.被告赔偿原告误工费8348元/月×16个月=133568元（2018年6月12日至2019年8月31日止共计16个月；按照深圳市上一年平均月工资8348元计算）；4.被告赔偿原告营养费10000元；5.被告赔偿原告伙食费5000元；6.被告赔偿原告交通费5000元；7.被告赔偿原告精神损失费100000元；8.本案诉讼费用由被告承担。被告辩称，一、2018年6月12日晚，被告接报称在深圳市××区劳动人事争议仲裁委员会1楼，手臂被工作人员用玻璃门夹伤。民警到场处理，经了解是原告于当日9时30分许到上述地址拿取《仲裁决定书》后因对所裁定的事项不满意，当场要求进入办公区域反映情况，因该办公区域为内部办公场所，不允许外人进入并设有门禁，原告无法进入。随后该处工作人员王伟正好外出回来，王伟刷开门禁进入后随即关门，原告欲强行闯入办公区域并用左手接住门边以阻止玻璃门关闭，因王伟未留意到原告将手接住玻璃门而导致原告的左手掌被夹伤。被告民警现场了解警情后当场判明该警情属于民事纠纷，不属于公安机关管辖，当场告知原告向有关部门报告处理。原告诉称被王伟故意伤害身体的情况与客观事实不符。根据调查的结果，王伟并没有实施伤害他人的主观故意，只是在进入办公区域时顺手关门意外把原告的手夹伤。公安机关在现场调查期间并未查找到相关视频监控资料，双方在询问笔录中的陈述与在场的其他证人证言可以互相印证事情经过。同时，被告应原告要求，组织双方现场进行调解，由于王伟不同意，调解未成。鉴于原告的伤情及其强烈要求，被告对原告出具了伤情鉴定委托进行伤情司法鉴定，鉴定结果为轻微伤，并且制作笔录固定证据，为原告到有关部门报告处理提供必要的协助。据此，被告已依法履行法定职责，对原告的报警适用法律正确，处理适当。二、本案已过诉讼时效。原告于2018年6月12日报警，被告于当日受理并作出处理结果，原告的起诉已经超过《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定的起诉期限。综上所述，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。经审理查明，2018年6月12日10时至19时期间，原告多次致电110报警称其在深圳市××区劳动人事争议仲裁委员会被工作人员用玻璃门夹伤手臂，要求处理。被告派民警到现场处警。同日，被告针对原告报警出具回执号为4403002018061210000120561的《报警回执》，告知原告其所报情况已登记受理。2018年6月14日，原告签收该《报警回执》。原告提交的《投诉举报信》记载，2018年6月12日，原告多次要求被告民警处理其报警请求，被告民警告知原告，原告报警的事情派出所处理不了，要原告自行通过法律程序处理，此后，被告多次组织原告与深圳市××区劳动人事争议仲裁委员会调解，一直未达成调解协议。以上事实有《受理报警登记表》《报警回执》《报警回执存根》《投诉举报信》在案为证。本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十七条第一款规定，“公民、法人或者其他组织申请行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关在接到申请之日起两个月内不履行的，公民、法人或者其他组织可以向人民法院提起诉讼。法律、法规对行政机关履行职责的期限另有规定的，从其规定。”《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十九条第一款规定，“公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过三十日；案情重大、复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长三十日。”《最高人民法院关于适用的解释》第六十六条规定，“公民、法人或者其他组织依照行政诉讼法第四十七条第一款的规定，对行政机关不履行法定职责提起诉讼的，应当在行政机关履行法定职责期限届满之日起六个月内提出。”本案中，对于原告2018年6月12日报警称被深圳市××区劳动人事争议仲裁委员会工作人员夹伤手臂一案，被告已于2018年6月12日登记受理并向原告出具《报警回执》，故被告办理该案的期限至2018年7月11日届满，且原告承认被告2018年6月12日即告知对其报警无法处理及其可通过其他程序处理，因此，原告起诉被告不履行法定职责的期限至2019年1月11日届满，原告于2019年8月16日提起本案诉讼，已明显超过法定起诉期限，且现无证据证明其存在行政诉讼法第四十八条第一款规定的可以不计算在起诉期限内的情形，故原告关于被告不履行法定职责及行政赔偿的起诉依法应予驳回。综上，依照《最高人民法院关于适用的解释》第六十六条、第六十九条第一款第（二）项、第三款之规定，裁定如下：驳回原告黎宗鑫的起诉。本案不收取案件受理费。如不服本裁定，可在本裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交上诉状副本，上诉于广东省深圳市中级人民法院。审判长 张  庆  平审判员 徐  维  阳审判员 曾    姝二〇一九年十一月一日书记员 苏广瑛（兼）附法律条文：《最高人民法院关于适用的解释》第六十六条公民、法人或者其他组织依照行政诉讼法第四十七条第一款的规定，对行政机关不履行法定职责提起诉讼的，应当在行政机关履行法定职责期限届满之日起六个月内提出。第六十九条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；（二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的；（三）错列被告且拒绝变更的；（四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的；（五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的；（六）重复起诉的；（七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的；（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；（九）诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的；（十）其他不符合法定起诉条件的情形。前款所列情形可以补正或者更正的，人民法院应当指定期间责令补正或者更正；在指定期间已经补正或者更正的，应当依法审理。人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。