贵州省铜仁市碧江区人民法院行 政 赔 偿 判 决 书（2019）黔0602行赔初14号原告杨金华，男，1965年8月20日出生，侗族，务农，住贵州省松桃苗族自治县。委托代理人杨立毅，男，1989年12月9日出生，侗族，务农，住贵州省松桃苗族自治县，系杨金华之子。特别授权。被告松桃苗族自治县公安局，住所地：松桃苗族自治县蓼皋办事处东城新区。法定代表人石磊，该局局长。委托代理人王德运，该局法制大队民警，特别授权。委托代理人杨骏，该局刑侦大队副大队长，特别授权。原告杨金华不服被告松桃苗族自治县公安局（以下简称松桃县公安局）作出的行政处罚，向本院提起行政诉讼。本院于2019年9月26日立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年11月11日公开开庭审理了本案。原告杨金华及其委托代理人杨立毅、被告松桃县公安局委托代理人王德运、杨骏到庭参加诉讼，现已审理终结。被告松桃县公安局于2019年4月28日作出松公刑行罚决字（2019）483号《贵州省松桃苗族自治县公安局行政处罚决定书》（以下简称483号处罚决定）认定：2018年2月12日17时许，松桃苗族自治县大路乡桂芽村枫香坪组居民杨金华与杨某1因祖坟边界问题发生纠纷，后杨金华与杨某1互殴，造成杨某1、杨金华受伤。经对杨某1伤情鉴定：杨某1左侧头部所受伤属轻微伤。松桃县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定决定对杨金华行政拘留七日，并处三百元罚款。原告杨金华诉称，2018年2月12日，因杨某1故意挖毁杨金华家祖坟阴沟，经协商反遭杨某2、杨某1、杨某3、杨某4、杨某5等家族势力殴打、砍杀，在多人对杨金华施暴时，杨金华出于求生本能，挣扎地站起来（多人按住杨金华在其祖坟阴沟里施加暴力）逃离现场，导致杨某1头皮受伤。在逃离被害现场过程中，村民赶到现场阻止行凶者继续行凶，后杨金华往院子中间逃命，其家族恶势力继续追赶，杨金华母亲陶某左手被杨某3打伤，当行凶者被阻止下来后，村民商讨报警，但遭到村干部反对，村民暗地报了警。经鉴定，杨金华肋骨骨折轻微伤、头皮血肿轻微伤、头皮裂伤轻伤二级；陶某左手第3掌骨、第4掌骨轻伤二级。松桃县公安局对受害者进行行政拘留前，多次要求受害者和解，如果不和解就拘留杨金华，案件发生一年多，杨某2家族势力施害方没有赔付受害方医疗费，也没有赔礼道歉，其家族势力还扬言打了就打了。被挖祖坟阴沟再次被杨某2、杨某1强行用水泥砖砌墙。杨金华儿子杨立毅多次询问松桃县公安局刑侦队，刑侦队队长对杨金华言语威胁，态度好点，态度不好年都不得过。杨金华是遭到杨某1家族势力多人殴打致伤客观存在，多次要求松桃县公安局对杨金华受伤时的血衣进行技术鉴定，追究杨某2、杨某4、杨某5等人的法律责任，至今无果。综上，被告对原告的行政处罚违背事实和法律法律依据，因给予撤销。让受害者感受法律和执法机关的公平正义，坚决与违法犯罪作斗争，维护受害者的合法权益。原告请求：1、请求行政赔偿，对杨金华行政拘留七日，依据《国家赔偿法》第九条规定，提出赔偿要求，第三十三条规定：侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。赔偿金：68380元/年÷365天×7天=1311元；2、一年多以来，松桃县公安局对案件一拖再拖，严重违背《中华人民共和国人民警察法》第二十一条，对公民报警的案件，应当及时查处。本是受害者，反而遭到拘留，受害者杨金华压力极大，名誉受损，对受害者产生不良影响，松桃县公安局办案警察知法犯法，严重伤害受害者杨金华的合法权益，根据《国家赔偿法》第三十五条规定，松桃县公安局应为受害者杨金华消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；3、受害者杨金华及其母亲陶某2018年2月12日被打后一年多以来，合法权益并没有受到维护。精神受到严重刺激，被拘留后受害者杨金华精神更加恍惚，根据《国家赔偿法》第三十五条规定，应给予受害者杨金华精神损害费10000元赔偿。原告向本院提供如下证据、依据：1、铜仁市人民医院法医司法鉴定所鉴定意见书、鉴定意见通知书，拟证明杨金华、姚某受伤的事实。2、杨某12家门口现场照片，拟证明被告询问笔录的内容不真实。被告松桃县公安局辩称，被告作出的483号处罚决定认定事实清楚、证据确实充分、程序合法，适用法律正确，量罚得当。2018年2月12日，杨某1等人与杨金华等人在松桃县大路乡桂芽村，因杨某1修围墙是否占着杨金华家祖坟边发生纠纷。杨金华与杨某1父亲杨昌南在杨金华家祖坟边发生抓扯，后杨某1将杨金华按倒在地进行殴打，继而双方发生相互殴打。在殴打过程中，杨金华将杨某1头部打伤，杨某1持“担钩”对杨金华头部等位置一阵乱打，导致杨金华头部等身体多处受伤。后杨金华离开现场往大院子方向走，在杨某12家门口的马路上被杨某1、杨某3等人再次追上进行殴打。其间，杨金华母亲陶某前来劝解，左手被打伤。后杨某3又进入杨某12家拿出菜刀，准备再次参与打斗，被在场人员劝阻后，双方到医院治疗。经鉴定，杨金华、陶某属轻伤、杨某1属轻微伤。松桃县公安局受案后，依法进行了调查取证，在获取充分证据后，对杨某1、杨某3以涉嫌故意伤害罪依法逮捕并移送审查起诉。松桃县检察院在审查起诉中，于2019年4月1日作出补充侦查决定书，认为杨金华违反了《治安管理处罚法》的相关规定，要求松桃县公安局进行依法处理，并将结果附卷移送。杨金华的行为已构成殴打他人，依法履行处罚前告知程序后作出处罚决定，并于当日送拘留所执行。行拘后将杨金华行政拘留期限和执行场所通知其家属。在办案过程中，民警严格依法办理。杨金华的行为已构成殴打他人，根据《中华人民共共和国治安管理处罚法》决定拘留七日并处罚款三百元适用法律正确，处罚幅度得当。请依法驳回原告的诉讼请求。被告松桃县公安局向本院提交了如下证据、依据：1、483号处罚决定，拟证明其依法对杨金华作出行政拘留七日并处罚款三百元的行政行为。2、被行政拘留人家属通知书，拟证明其依法通知被拘留人家属。3、行政处罚审批表，拟证明其依法办案情况。4、行政处罚告知笔录，拟证明其依法在行政处罚前依法履行了告知程序。5、执行回执，拟证明对杨金华行政拘留七日。6、受案登记表，拟证明其依法受理案件。7、受案回执，拟证明受案后告知报案人。8、立案决定书，拟证明对该案立案侦查。9、补充侦查决定书、补充侦查提纲，拟证明松桃县检察院审查认为杨金华的行为违反了《治安管理处罚法》相关规定，要求处理。10、逮捕证，拟证明其已依法对犯罪嫌疑人杨某1、杨某3执行逮捕。11、传唤证、提讯证，拟证明依法传唤杨某1、杨某3并进行讯问情况。12、杨某1的讯问、询问笔录，拟证明杨某1与杨金华相互殴打。在殴打过程中，杨金华将杨某1头部打伤，杨某1将杨金华打伤及案发经过。13、杨某3的讯问、询问笔录。14、杨金华的询问笔录。15、陶某的询问笔录。16、杨某2的询问笔录。17、杨某6的询问笔录。18、杨某7的询问笔录。19、杨某8的询问笔录。20、杨某9的询问笔录。21、杨某10的询问笔录。22、杨某5的询问笔录。23、梁某的询问笔录。24、杨某11的询问笔录。25、杨某12的询问笔录。26、张某的询问笔录。27、杨某13的询问笔录。28、杨某14的询问笔录。13至28号证据拟证明案发现场情况及经过。29、鉴定文书，拟证明经鉴定，杨金华肋骨骨折、头皮血肿、头皮裂伤的程度分别属于轻微伤、轻微伤、轻伤二级；陶某左手第3掌骨、第4指指骨骨折的程度分别属于轻伤二级、轻伤二级；杨某1左侧头部损伤属轻微伤。30、鉴定意见通知书，拟证明将鉴定意见告知杨金华，杨金华拒绝签字。31、鉴定文书，拟证明送检砖刀叶面检出杨某1血液。32、鉴定意见通知书，拟证明将鉴定意见告知杨金华、杨某1。33、现场勘验笔录，拟证明案发现场情况。34、户籍信息，拟证明杨金华、杨某1、杨某3的户籍信息材料。经庭审质证，原告对被告提供的1号、2号、8号证据的证明目的有异议；对13号、16号、17号、23号、28号证据询问笔录认为被询问人没有讲事实，对证据的真实性有异议；对31号证据中作案工具的检材来源描述不清楚，对真实性有异议；对32号证据认为过了一年多才作出鉴定有异议；对33号证据认为没有对杨某12家门口进行现场实地勘验。对其余证据无异议。被告对原告提供的1号证据无异议；对2号证据三性均有异议，认为不符合证据相关规定，达不到原告证明目的。本院对上述证据认证如下：对原告及被告提供的证据的真实性予以确认。经审理查明，原告杨金华与第三人杨某1均为松桃苗族自治县大路乡桂芽村枫香坪组村民，杨某1家房屋旁边有一座土坟，土坟外是一马路，该土坟系杨金华家祖坟。2018年2月12日，杨金华路过杨某1家时发现杨某1因砌围墙挖到自家祖坟处，认为其“动着”了自家祖坟便跟杨某1说了一句不能这样做后离开现场。当日17时许，杨金华来到其叔叔杨某7家将杨某1挖到自家祖坟的事告诉了杨某7。于是杨金华、杨某7、杨某7的儿子杨某9、杨某10、杨某7的侄孙子杨某8来到杨某1家，见杨某1正在其祖坟边“倒灰浆”修建围墙，便说杨某1修建围墙“动着”了自家祖坟，杨某1称没有“动着”，双方便因是否“动着”杨金华家祖坟发生争执，此时杨某1父亲杨某2、兄弟杨某3、伯父杨某14、杨某15陆续来到现场，双方发生了争执，后杨某7便找了根木棍量坟墓，仍然认为被杨某1“动着”了，杨某1父亲杨某2便与杨金华发生了争执，在争执时，杨某1用手去推杨金华，杨金华被杨某1推倒在坟外马路边的沟内，杨某1就徒手去打杨金华，杨金华被杨某1打后也还手打杨某1，继而双方又使用了工具打对方，致使双方头部出血。后杨金华向同村杨某12家方向逃跑，杨某1追赶至杨某12家门口时，双方又发生了殴斗，后被赶来的亲属及同村村民制止，后双方各自到医院进行治疗。经鉴定，杨金华肋骨骨折、头皮血肿、头皮裂伤的程度分别属于轻微伤、轻微伤、轻伤二级；杨某1左侧头部损伤属轻微伤。另查明，被告在受理案件后，进行了立案调查，于2019年3月1日向松桃苗族自治县人民检察院移送审查起诉杨某1、杨某3故意伤害案。松桃苗族自治县人民检察院于2019年4月1日要求被告补充侦查，并出具《补充侦查决定书》载明：“从本案现有证据看，杨金华在与杨某1进行打斗的过程中，将杨某1头部打伤，经鉴定为轻微伤，杨金华的行为违反了《治安管理处罚法》的相关规定，但你局未进行相应处理，请你局及时依法处理，并将处理结果附卷移送。”被告于2019年4月28日对杨金华进行处罚前的告知，杨金华拒绝签字，后被告向杨金华作出了483号处罚决定，杨金华仍然拒绝签字后被告将杨金华移送拘留所执行。本院认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款规定：“国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。”由此可知，行政赔偿责任是以行使职权违法为前提。本案中，原告认为被告作出的483号处罚决定系违法行为，要求侵权赔偿，但该行政行为已经本院（2019）黔0602行初106号《行政判决书》明确被告并不存在违法行使职权的情形，故原告以被告行政行为违法要求被告行政赔偿无事实和法律依据，原告的行政赔偿请求，本院不予支持。综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条之规定，判决如下：驳回原告杨金华的赔偿请求。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省铜仁市中级人民法院。审 判 长 石 丽人民陪审员 彭 斌人民陪审员 王光勇二〇一九年十一月二十日法官助理马文琴代理书记员 杨胜林