铁岭市银州区人民法院民 事 判 决 书（2019）辽1202民初3262号原告：沈阳志顺企业管理咨询有限公司，住所地沈阳市铁**壮工街**（4-6-2）法定代表人：吕志新，系该公司董事长。被告：铁岭建工集团有限责任公司，住，住所地铁岭市银州区繁荣路**楼/div>法定代表人：万文阁，系该公司总经理。（未出庭）委托代理人：楚艳秋、陈军，系该公司法律顾问。代理权限：代为出庭，提交证据，提出回避申请，代为提出、承认、放弃、变更诉讼请求，代为参加庭审辩论和调解、代为提出反诉、进行和解。被告：铁岭市住房和城乡建设局，住所，住所地铁岭市凡河新区金沙江路**div>法定代表人：董克强，系该局局长。委托代理人：楚艳秋，系该局法律顾问。代理权限：参加诉讼活动，提出回避申请，收集提供证据，进行辩论，请求调解，承认、放弃、变更诉讼请求，和解。第三人：徐建国，男，1975年1月12日出生，汉族，住址沈阳市于洪区。原告沈阳志顺企业管理咨询有限公司（以下简称沈阳志顺公司）与被告铁岭建工集团有限责任公司（以下简称铁岭建工集团公司）、铁岭市住房和城乡建设局（以下简称铁岭住建局）、第三人徐建国建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年8月14日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告沈阳志顺公司法定代表人吕志新、被告铁岭建工集团公司委托代理人楚艳秋、陈军、被告铁岭住建局委托代理人楚艳秋、第三人徐建国到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告提出诉讼请求：1、请求法院判令被告给付原告工程款1178082元人民币及迟延给付利息暂计353424元人民币，以上共计1531506元人民币，并给付自2014年10月15日起至欠款还清之日止按中国人民银行同期贷款利率计算的利息；2、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2014年9月30日，第三人徐建国与被告铁岭建工集团公司签订了外墙保温屋面防水修复等工程。工期为2014年10月1日至2014年10月15日，工程总造价为2572574元。第三人徐建国按照合同要求施工并经验收合格使用。被告铁岭建工集团公司扣除税金282983元后已给付第三人1033985元，尚欠第三人工程款1323687元。扣除税金145605元后，还实欠第三人徐建国1178082元，第三人多次向被告索要以上欠款未果，第三人把以上债权转让给原告。第三人已向二被告告知债权转让的事宜。另被告铁岭建工集团公司从被告铁岭住建局承揽该项工程并发包给第三人，所以原告将二被告诉至法院并请求法院判令偿还以上欠款和迟延给付利息，以上共计1531506元人民币，二被告承担相互连带责任。被告铁岭建工集团公司答辩称：1、原告诉请金额不对。涉案工程广裕社区8标段经铁岭市投资审核中心结算审核结果为2479245元，并非是原告所诉的2572574元。我公司分三次共向第三人付款1043046.65元，扣除税金、管理费等相关费用后，尚欠第三人1150623.18元，并非原告诉称尚欠第三人1178082元。2、涉案项目工程为铁岭市2014年既有居住建筑供热计量及节能改造项目，该项目系政府民生工程，是政府投资项目，因财政资金紧张，时至今日，工程款未能拨付到位，致使我公司无法支付该笔工程款，并非我公司有意拖欠工程款，其逾期付款责任不应由我公司承担。综上，我公司已及时将收到的工程款拨付给了第三人，尚欠的工程款系因财政未能拨付工程款所致，请求人民法院查清事实，依法判决，驳回原告不合理的诉讼请求。利息部分无约定，不同意给付。被告铁岭住建局答辩称：住建局与原告及第三人没有合同关系，涉案工程是2014年政府民生工程，实际为政府投资建设，该项目结算由市政府财政拨付，我局只是名义上的发包方，收到的钱已全部支付给建工集团了，余下工程款不是我局有意拖欠，是财政资金未拨付到位；根据政府（2018）57号文件建工集团划转国资委管理。原告要求被告承担利息，因原告是根据债权转让获得的债权，建工集团与第三人没有约定利息及付款时间，因此原告主张利息不应得到支持。请求驳回原告不合理的诉讼请求。第三人徐建国陈述称：已经把对二被告的债权转让给原告。同意原告的诉讼请求，数额以被告陈述的数额为准。庭审中，原告提交建设工程施工合同、工程内部承包协议书、项目竣工现场图，证明第三人徐建国为被告施工的事实及被告欠付工程款的事实。二被告提出异议，认为建设工程施工合同与原告无关；与第三人徐建国签订的承包合同未约定逾期付款利息。本院认为，上述证据能够证明第三人徐建国施工及被告未按时给付工程款的事实，对上述证据予以采信。原告提交债权转让协议、债权转让通知书，证明债权转让并通知被告的事实。二被告对该证据无异议，本院予以采信。被告铁岭建工集团公司、铁岭住建局提交岭市投资审核中心117号文件、出示建工集团拨付第三人工程款及扣税金、管理费明细，证明第三人承包的工程涉案造价为2479245元，建工集团欠第三人工程款为1150623.18元。原告及第三人对上述证据无异议，认可工程欠款1150623.18元，本院对上述证据予以采信。经双方当事人举证、当庭质证、法庭认证及当事人的陈述，本院确认如下法律事实：2014年8月31日，铁岭市建委（被告铁岭住建局前身）与被告铁岭建工集团签订《建设工程施工合同》，合同约定工程名称铁岭市2014年既有居住建筑供热计量及节能改造工程。工程内容外围护结构改造工程、热计量表安装及管网热平衡改造。开工日期2014年9月1日，竣工日期2014年11月20日。2014年9月30日，原告（乙方）与被告铁岭建工集团（甲方）签订《施工承保合同》一份，约定工程名称“铁岭市2014年既有居住建筑供热计量及节能改造项目”，工程地点铁岭市银州区（广裕社区8标段）。工程内容外墙保温、楼道外窗改造、室外水落管改造、屋面防水修复、综合连接线盒、挑檐板及檐口修复、雨蓬修复。工程承包范围完成铁岭建工集团有限责任公司与建设单位签订的铁岭市2014年既有居住建筑供热计量及节能改造工程的全部内容。并约定合同价款金额（以审计部门审定的价格为结算依据）。预付工程的时间和金额或占合同价款总额的比例详见二被告签订的《建设工程施工合同》。另约定原告按合同价款11%向甲方缴纳管理费及税金。建设单位拨付的工程款全部纳入甲方法人账户，由甲方分户管理，工程款到帐后，甲方扣除税金和管理费后余款及时拨付乙方。合同签订后，第三人徐建国承揽的广裕社区8标段于2014年11月20日完成施工。2017年8月21日，铁岭市投资审核中心出具铁投审字[2017]117号《关于铁岭市2014、2015年既有居住建筑供热计量及节能工程结算审核结果的报告》。被告铁岭建工集团公司在扣除税金及管理费用后，已给付徐建国1033985元。再扣除税金及管理费用后，尚欠第三人徐建国工程款1150623.18元。另查明，2019年8月10日，原告沈阳志顺公司与第三人徐建国签订《债权转让协议》，协议约定，第三人对被告拥有的所有工程剩余债权（工程款1323687元及利息）全部转让给原告。2019年8月14日，原告将债权转让通知书邮寄给二被告，被告均已收到。再查明，铁岭市住房和城乡建设委员会已变更为铁岭市住房和城乡建设局。本院认为，被告铁岭建工集团公司与第三人徐建国之间的工程内部承包合同系当事人真实意思表示，当事人应根据约定的内容全面履行各自的义务。建设工程经竣工验收合格，实际施工人请求支付工程价款的，应予支持。本案第三人徐建国在与被告铁岭建工集团公司签订工程内部承包合同后，组织工人、材料对案涉工程进行了承建，且该工程已投入使用，其为“铁岭市2014年既有居住建筑供热计量及节能改造项目”广裕社区8标段的实际施工人，因此双方应当按签订协议结算工程价款，被告铁岭建工集团公司负有向第三人徐建国给付工程款的义务。被告铁岭建工集团公司与第三人徐建国签订的承包合同只约定“工程款到帐后，甲方扣除税金和管理费后余款及时拨付乙方”，未明确约定给付工程款的时间，属于约定不明。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十八条规定，“建设工程已实际交付的，为交付之日”。第三人承建的工程已经在合同期内完成施工并投入使用，被告铁岭建工集团公司给付部分工程款后以被告铁岭市住建局未付工程款而拒不向第三人付款属于违约行为，在给付工程款的同时，应承担支付利息损失的违约责任。被告住建局在将案涉工程发包给被告铁岭建工集团公司后，明知铁岭建工集团公司资金不足，不具备施工条件，而允许、放任第三人以被告铁岭建工集团公司的名义施工，施工过程中及施工后未按《建设工程施工合同》的约定向被告铁岭建工集团公司给付工程款，应对第三人承担连带给付责任。本案中，第三人徐建国将其对被告的债权转让给原告沈阳志顺公司，并将债权转让通知二被告，该债权转让合法有效，沈阳志顺公司为本案适格主体，有权向二被告主张权利。据此，为了保护当事人的合法权益，维护社会经济秩序，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第八十条、第二百六十九条、《中华人民共和国建筑法》第十八条、第二十六条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条、第二十六条之规定，判决如下：一、被告铁岭建工集团有限责任公司于本判决生效后10日内给付原告沈阳志顺企业管理咨询有限公司工程款1150623.18元；并以此为基数，按中国人民银行同期同类贷款基准利率计算给付自2014年11月20日起至工程款实际给付完毕之日止的利息；二、被告铁岭市住房和城乡建设局对本判决第一项承担连带责任；三、驳回原告沈阳志顺企业管理咨询有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费18580元（原告预交），由被告铁岭建工集团有限责任公司、铁岭市住房和城乡建设局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省铁岭市中级人民法院。上诉人须于递交上诉状次日起七日内预交上诉费18580元（汇入建行沈阳崇宁支行“辽宁省财政厅非税收入财政专户”，账号21×××27-2027，并须注明预交上诉费当事人姓名或名称），逾期按撤回上诉处理。审 判 长  李忠审 判 员  张强人民陪审员  刘丽二〇一九年十一月八日书 记 员  庞龙