陕西省渭南市中级人民法院执行裁定书                 （2019）陕05执异48号异议人（被执行人）：临渭区故市镇淑琴春光园钉厂。住所地：陕西省渭南市临渭区故市。投资人：马巧玲，女，1965年XX月XX日出生，汉族，住陕西省渭南市临渭区故市。委托诉讼代理人：肖福录，陕西睿和律师事务所律师。委托诉讼代理人：刘光旭，陕西睿和律师事务所实习律师。申请执行人：渭南市渭阳化工厂。住所地：陕西省渭南市。法定代表人：冯熙翔（曾用名冯增强、冯争强），系该厂厂长。委托诉讼代理人：任敏，陕西博纳新律师事务所律师。被执行人：马双全，男，1960年10月7日出生，汉族，住陕西省渭南市临渭区故市。渭南市渭阳化工厂（以下简称渭阳化工厂）与马双全、临渭区故市镇淑琴春光园钉厂（以下简称春光园钉厂）土地使用权转让合同纠纷一案，异议人春光园钉厂向本院提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查。现已审查终结。春光园钉厂称，请求：对申请人渭阳化工厂请求将春光园钉厂名下的土地使用权【编号为渭城国用（2006）第46号】变更登记至申请人名下的执行申请请求不予支持。事实和理由：异议人认为物权行为、债权行为相区分：民事行为不同于行政行为。在物权变动的原因行为——渭阳化工厂与春光园钉厂签订的《土地转让合同》未被解除，也没有被法院生效判决确认无效前，不存在变更登记问题。理由如下：一、物权行为、债权行为相区分。《物权法》第15条规定：当事人之间订立有关设立、变更、转让和消灭不动产物权的合同，除法律另有规定或者合同另有约定外，自合同成立时生效；未办理物权登记的，不影响合同效力。即物权变动与债权行为相区分。一审法院只是判决解除了渭阳化工厂与马双全签订的《土地转让合同》和《土地转让补充协议》，渭阳化工厂与春光园钉厂签订的《土地转让合同》并没有解除，法院也没有确认双方的物权变动行为无效。根据《物权法》第9条规定，不动产物权变动，登记生效主义。据此，在没有法院生效判决确认渭阳化工厂与春光园钉厂的物权变动的原因行为和结果行为被解除、无效的情况下，春光园钉厂对案涉土地享有的土地使用权受法律保护，不存在变更至渭阳化工厂名下问题。二、行政行为与民事行为相区分。《物权法》第10条规定：不动产登记，由不动产所在地的登记机构办理。国家对不动产实行统一登记制度。统一登记的范围、登记机构和登记办法，由法律、行政法规规定。编号为渭城国用（2006）第46号的《土地使用权证书》由渭南市不动产登记机关颁发，该行政行为受法律保护，司法权不能替代行政权。渭阳化工厂如果认为不动产登记机关登记错误，应该申请不动产登记机关予以变更、撤销，而不是请求法院予以变更、撤销。三、更正登记不同于变更登记。变更登记的前提是原登记正确，后来情形发生了变化。根据登记簿上记载的权利人的愿意进行的变更；更正登记的前提是原登记错误，不考虑登记簿上记载的权利人的愿意进行的更正，属于纠错。《不动产登记暂行条例实施细则》第26条规定：下列情形之一的，不动产权利人可以向不动产登记机构申请变更登记：（一）权利人的姓名、名称、身份证明类型或者身份证明号码发生变更的；……。即只有不动产登记簿上记载的权利人——春光园钉厂才享向有不动产登记机关申请变更登记的权利。《不动产登记暂行条例实施细则》第79条规定：权利人、利害关系人认为不动产登记簿记载的事项有错误，可以申请更正登记。不动产登记机关登记错误，需要进行更正登记。不动产登记机关登记正确，后来情形发生了变化。需要进行变更登记。四、渭南市中级人民法院（2016）陕05民初00015号民事判决书第二项无法强制执行。《不动产登记暂行条例实施细则》第26条属于授权性规范，其使用的是“可以”一词，法学的基本常识是权利可以放弃，义务必须履行，不履行义务应当承担责任。《不动产登记暂行条例实施细则》第26条明确规定：“下列情形之一的，不动产权利人可以向不动产登记机构申请变更登记：……”。不动产权利人——春光园钉厂——可以向不动产登记机构申请变更登记，但没有义务必须申请办理变更登记手续。只有更正登记法院才可以根据 “利害关系人”即登记名义人以外的人-渭阳化工厂-的申请，强制更换土地使用权人的名称。此案一审法院的判决内容是变更登记，不是更正登记，法院不能强制登记权利人变更登记。总之，异议人认为不动产登记机关给异议人颁发的《土地使用权证书》、不动产登记机关登记簿记载的内容具有法律效力，在不动产登记机关没有撤销土地使用权登记前，法院不能以司法行为不能替代行政行为，也不能混淆物权行为与债权行为，更不能强制登记权利人变更登记。渭阳化工厂称，一、答辩人与被答辩人土地使用权转让合同纠纷一案，经一、二审审理判决已生效，被答辩人向最高人民法院申请再审，最高人民法院已经驳回被答辩人的再审申请；二、渭南市中级人民法院（2015）陕05民初00015号民事判决书和陕西省高级人民法院（2017）陕民终12号民事判决书判决：被告临渭区故市镇淑琴春光园钉厂三日内本判决生效后三十日内将涉案土地使用权编号为渭城国用（2006）第46号变更登记至申请人名下，判决生效后，被答辩人未履行判决，答辩人依据生效确定的内容申请执行；三、根据我国《民事诉讼法》第225条及227条的规定，请求依法裁定驳回被答辩人春光园钉厂的执行异议申请。马双全称，1、渭阳化工厂与春光园钉厂签订的《土地转让合同》至今没有解除，也没有被法院确认无效。购买方的土地款也未判决返还，不存在将土地使用权变更登记到渭阳化工厂名下的问题；2、渭阳化工厂没有在30日内主张权利，现在申请变更登记已经超过了期限。变更登记行为应是行政机关依申请才有可能做出的行政行为，不需要强制执行；3、法无禁止即可为，在没有法律禁止的情况下，民事法律行为由民事主体自己去行使。申请变更登记是一种民事权利，而权利是可以放弃的，是否行使应由当事人自己确定。申请人的申请不符合《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定》第18条第四项的规定，请求执行法院驳回渭阳化工厂的执行申请。本院查明，本院于2016年8月2日作出(2015)渭中民一初字第00015号民事判决：一、渭阳化工厂与马双全于2007年7月3日签订的《土地转让合同》合法有效，予以解除；渭阳化工厂与马双全于2008年7月5日签订的《土地转让补充协议》合法有效，予以解除； 二、春光园钉厂于本判决生效后三十日内将涉案土地使用权【编号为渭城国用（2008）第046号】变更登记至渭阳化工厂名下；三、驳回渭阳化工厂的其它诉讼请求。春光园钉厂不服向陕西省高级人民法院提出上诉，陕西省高级人民法院于2018年 12月17日作出（2017）陕民终12号民事判决：驳回上诉，维持原判。渭阳化工厂据此向本院申请强制执行，本院于2019年 5月7日立案执行，执行中于2019年 5月10日向春光园钉厂、马双全发出执行通知：一、春光园钉厂将【编号为渭城国用（2008）第046号】涉案土地使用权变更登记至渭阳化工厂名下。二、马双全向渭阳化工厂支付案件受理费90000元、保全费5000元。查明，春光园钉厂不服陕西省高级人民法院（2017）陕民终12号民事判决，向最高人民法院申请再审，最高人民法院于2019年8月30日作出（2019）最高法民申3925号民事裁定：驳回春光园钉厂的再审申请。本院认为，《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十六条规定：发生法律效力的民事判决、裁定，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行；第二百五十二条规定：对判决、裁定和其他法律文书指定的行为，被执行人未按执行通知履行的，人民法院可以强制执行或者委托有关单位或者其他人完成，费用由被执行人承担。最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第四百六十三条规定：当事人申请人民法院执行的生效法律文书应当具备下列条件：（一）权利义务主体明确；（二）给付内容明确。本案中，渭阳化工厂持人民法院生效法律文书向本院申请强制执行，且本案生效民事判决主文所确定的履行内容是明确的；异议人春光园钉厂向本院提出执行异议，请求为：对渭阳化工厂请求将春光园钉厂名下的土地使用权变更登记至其名下的执行申请请求不予支持，但其异议的主要理由实质是认为人民法院生效判决有误，对此，异议人春光园钉厂应通过其他合法途径予以解决。故异议人春光园钉厂的异议请求本院不予支持。 综上，异议人春光园钉厂的异议请求不能成立，应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第一项规定，裁定如下：驳回临渭区故市镇淑琴春光园钉厂的异议请求。如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向陕西省高级人民法院申请复议。   审  判  长    刘    丰审  判  员    袁 军 隆审  判  员    鱼 小 强       二〇一九年十一月二十六日 书  记  员    苏    宁