吉林省伊通满族自治县人民法院 行 政 判 决 书 （2019）吉0323行初30号 原告：伊通满族自治县天源热力有限公司，住所地伊通满族自治县伊通镇人民大街人民大桥西侧。 法定代表人：贡雪松，董事长。 委托诉讼代理人：孙晓敏，吉林卓行律师事务所律师。 被告：伊通满族自治县人力资源和社会保障局，住所地伊通满族自治县伊通镇中华东路**。 法定代表人：王威，局长。 委托诉讼代理人：孙天野，伊通满族自治县劳动保障监察大队队长。 委托诉讼代理人：田雪东，吉林崇明律师事务所律师。 原告伊通满族自治县天源热力有限公司（以下简称天源热力公司）诉被告伊通满族自治县人力资源和社会保障局（以下简称县人社局）行政处罚纠纷一案,原告于2019年10月8日向本院提起行政诉讼。本院受理后依法组成合议庭，于2019年10月28日公开开庭审理了本案。原告天源热力公司的委托诉讼代理人孙晓敏，被告县人社局委托诉讼代理人孙天野、田雪东到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告县人社局于2019年4月1日作出伊人社监罚字[2018]第40号《劳动保障监察行政处罚决定书》，载明原告天源热力公司未足额缴纳单位员工王清涛2010年至2014年的社保保险费，未按（伊)人社监令字[2018]第40号《劳动保障监察责令改正决定书》的要求改正。根据《劳动保障监察条例》第三十条第三项、《劳动法》第一百条、《社会保险法》第八十六条，决定对天源热力公司处以所拖欠的社保费用总额的3倍罚款,即20,439.87x3=61,319.61元的行政处罚。 原告伊通满族自治县天源热力有限公司诉称，1.请求依法撤销被告做出的伊人社监罚字［2018］第40号《劳动保障监察行政处罚决定书》；2.诉讼费用由被告承担。事实和理由：2019年4月1日，县人社局向原告下发伊人社监罚字［2018］第40号《劳动保障监察行政处罚决定书》，称因原告未足额缴纳原告单位员工王清涛2010年至2014年的社保保险费，未依其规定进行改正，故对原告按拖欠社保费用总额的3倍即61,319.61元予以处罚。原告对此不服，特起诉至人民法院，请求人民法院依法维护原告之合法权益。 原告向本院提交了以下证据： 1.2019年1月3日“关于伊通满族自治县人力资源和社会保障局劳动保障监察责令改正决定书的回复”; 2.2019年1月22日“伊通满族自治县天源热力有限公司关于《伊人社监理告字2018年第40号》文件情况说明”; 3.2018年12月24日，关于王清涛的情况说明; 4.2019年1月11日签订的供热企业临时接管协议; 5.伊通满族自治县城市管理综合行政执法大队文件，伊执法发[2019]2号，伊通满族自治县城市管理综合行政执法大队关于延长对天源热力公司临时接管期限的通知。 证据1、2、3拟证明因为原告收取的收入主要用于伊通满族自治县内的供暖，且只有解决单位欠缴社保的问题，才能给王清涛缴纳。原告现无力缴纳欠缴的全部社保费用。 证据4、5拟证明接管期间原告不能收取各项费用，政府负责员工的工资和保险，当时县人社局劳动监察大队下发的文件责令改正和处理，原告没有自有资金可供支付，所以不能给王清涛办理缴纳社保，而非原告拒不执行被告出具的行政文书。 被告伊通满族自治县人力资源和社会保障局辩称，1.县人社局作为地方劳动保障行政部门，主管本行政区域内的劳动保障监察工作。其中具体的劳动保障监察工作,县人社局依法委托伊通满族自治县劳动保障监察大队实施。县劳动保障监察大队对天源热力公司的违法行为进行调查,并对其违法行为予以相应处理，主体适格，程序合法，适用法律正确；2.经过调查，天源热力公司员工王清涛自2005年起开始在该公司从事司炉工工作，2014年自该公司离职。因经济补偿和社会保险费问题双方发生争议，为此王清涛诉讼至伊通法院裁决,在法院执行过程中天源热力公司向王清涛支付了经济补偿金26,963.38元，但是自2010年至2014年天源热力公司拖欠的王清涛社会养老保险费用始终未予缴纳。另外可知，伊通满族自治县社会保险事业管理局于2017年2月向天源热力公司分别下达了社会保险申报催缴通知书、稽核决定书、社会保险催缴通知书，要求天源热力公司限期缴纳欠缴的社会保险费。以上事实有王清涛询问笔录、劳动合同，天源热力公司的情况说明，社保局关于王清涛社会保险费用陈欠清单、催缴通知书等材料为证，事实清楚，证据确凿；3.天源热力公司拖欠员工社会保险费拒不缴纳的违法事实客观存在，县人社局据此作出的劳动保障监察行政处罚决定书依据充分，认定事实正确、适用法律正确。虽然天源热力公司在诉状中不服行政处罚，但是没有提出具体的事实理由和依据。天源热力公司诉讼请求不成立，法院应当依法驳回。 被告县人社局向本院提交了以下证据： 1.县人力资源和社会保障局统一社会信用代码证书一份; 2.县劳动监察大队事业单位法人证书一份; 3.县人社局实施劳动保障监察委托书一份，拟证明被告主体身份适格； 4.涉及天源热力公司劳动保障监察案件卷宗壹册。拟证明伊通满族自治县天源热力有限公司长期拖欠员工社会保险费用，在接到伊通满族自治县社会保险事业管理局催缴通知及劳动保障监察责令改正决定后仍拒不缴纳欠缴保险费的违法事实清楚、证据确凿。同时证明被告方进行的劳动保障调查和处罚工作程序合法，所作行政处罚决定适当、合法。 经庭审质证，原告对被告的证据真实性无异议，对证据4拟证明问题有异议，原告认为未对王清涛缴纳社保并非原告意愿，实为无法仅对王清涛个人缴纳社保费用。另外，原告认为被告适用法律不合理；被告对原告全部证据真实性无异议，但认为证据4、5与本案无关联性。 对上述证据，因原、被告对证据本身的真实性无异议，本院予以确认。对拟证明的问题，本院综合予以审查认定。 经审理查明，王清涛系原告天源热力公司原职工，自2005年起开始在原告处从事司炉工工作，2014年自原告公司离职。离职后原告天源热力公司向王清涛支付了经济补偿金26,963.38元，但是自2010年至2014年的王清涛社会养老保险费用20,439.87元，始终未予缴纳。伊通满族自治县社会保险事业管理局于2017年2月分别向原告天源热力公司下达社会保险申报催缴通知书、稽核决定书、社会保险催缴通知书，要求原告限期缴纳欠缴的社会保险费，但原告未予缴纳。2019年4月1日，被告向原告下发伊人社监罚字［2018］第40号《劳动保障监察行政处罚决定书》，对原告按拖欠社保费用总额的3倍即61,319.61元予以处罚。 本院认为，根据《劳动保障监察条例》第三条“国务院劳动保障行政部门主管全国的劳动保障监察工作，县级以上地方各级人民政府劳动保障行政部门主管本行政区域内的劳动保障监察工作。县级以上各级人民政府有关部门根据各自职责，支持、协助劳动保障行政部门的劳动保障监察工作”之规定，被告具有作出被诉行政行为法定职权。 本案中，被告依据调查的事实，作出被诉行政行为事实清楚、适用法律正确，符合法定程序，合法有效。后经多次催告，原告仍不履行缴纳义务，确属违法行为恶劣，故被告在适用法律上适用较高处罚额度符合法律规定。对于原告主张无法对王清涛个人缴纳社保，对全体员工也没有缴纳社保的能力，政府临时接管供热企业的主张不足以作为原告怠于履行缴纳社保的理由，对于原告的主张本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告伊通满族自治县天源热力有限公司的诉讼请求。 案件受理费50元由原告伊通满族自治县天源热力有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四平市中级人民法院。 审 判 长  邱海霞 人民陪审员  姜致文 人民陪审员  张 鑫 二〇一九年十一月十一日 书 记 员  郑 月