甘肃省白银市中级人民法院民 事 裁 定 书（2019）甘04民再16号再审申请人(一审原告、二审上诉人):张红，女，1963年10月22日出生，汉族，住甘肃省白银市白银区。被申请人(一审被告、二审被上诉人):二十一冶建设集团有限公司(原二十一冶建设有限公司)，住所地甘肃省白银市白银区东星街**，营业执照登记住所地为甘肃省兰州市城关区定西路**。法定代表人:鲍晶，该公司董事长。委托诉讼代理人：袁林民，该公司人力资源部部长。委托诉讼代理人：王九康，该公司职工。再审申请人张红因与被申请人二十一冶建设集团有限公司(以下简称二十一冶公司)劳动合同纠纷一案，不服本院作出的(2018)甘04民终722号民事裁定，向甘肃省高级人民法院申请再审。甘肃省高级人民法院于2019年5月14日作出(2019)甘民申382号民事裁定，指令本院再审本案。本院依法另行组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。张红申请再审称，张红与二十一冶公司的劳动争议，生效裁判确认的劳动关系无法执行;补缴社会保险费也因二十一冶公司未给张红办理社会保险的参保手续而无法执行。本案多次发生新的事实，依据法律、司法解释符合起诉条件。请求：1、依法撤销甘肃省白银市中级人民法院(2018)甘04民终722号民事裁定，由人民法院再审改判；2、判令二十一冶公司向张红支付未与其他职工享有同等待遇（45周岁至47周岁）的工资损失55836.49元；3、判令二十一冶公司向张红支付未享受社会保险待遇（47周岁至50周岁）的工资损失113034.83元；4、判令二十一冶公司向张红支付未享受社会保险待遇（45周岁到50周岁）的取暖费补贴损失6250元；5、判令二十一冶公司给付张红逾期利息，本案终审之日至生效判决确定的履行期限的最后一日止（按中国人民银行同期贷款利率计算）；6、判令二十一冶公司承担本案诉讼费。二十一冶公司辩称，被申请人没有给张红办理社保手续不成立，2005年9月16日公司把张红和张红同批的社会保险关系都转给了白银市劳动力市场，其他的140多人都按时交了钱，即便没有按时交，凡是欠费的都是可以补交的，不存在张红交不上钱的问题，且本案是重复诉讼，请求维持一、二审裁定。张红向一审法院起诉请求：1.判令二十一冶公司向张红支付未与其他职工享有同等待遇（45周岁至47周岁）的工资损失55836.49元；2.判令二十一冶公司向张红支付未享受社会保险待遇（47周岁至50周岁）的工资损失113034.83元；3.判令二十一冶公司向张红支付未享受社会保险待遇（45周岁到50周岁）的取暖费补贴损失6250元；4.判令二十一冶公司给付张红逾期利息，本案终审之日至生效判决确定的履行期限的最后一日止（按中国人民银行同期贷款利率计算）；5.判令二十一冶公司承担本案诉讼费。一审法院认定事实：张红原为中国有色金属工业第二十一冶金建设公司（以下简称“有色二十一冶”）的职工。2002年8月，经全国企业兼并破产和职工再就业工作领导小组批复同意，有色二十一冶实施政策性破产；2003年8月，有色二十一冶进入破产程序，经有关部门批准，有色二十一冶成立了过渡性的“二十一冶建设有限公司”，并先后于2002年4月和2003年1月办理了工商注册和税务登记，2005年1月1日二十一冶建设有限公司正式运营。2004年1月18日，有色二十一冶破产清算组制定的《中国有色第二十一冶金建设公司关于在职职工一次性安置的实施办法》经有色二十一冶第八届职代会四次主席团会议通过下发，该实施办法中规定了在职职工的六种安置途径。2004年6月16日，张红在《职工基本情况核对确认表》中明确本人申请安置去向为结算安置费，企业托管，五年内退休，并要求参加重组，但后来没有被二十一冶公司吸收重组，有色二十一冶破产工作办公室遂按照自谋职业途径，向张红发放了安置费，安置费由其母亲代为领取，并于2004年6月30日与张红解除劳动合同。2005年9月7日，二十一冶公司将预先缴扣的2004年养老金退发张红，但张红未领取。张红认为其属40、50人员，未被新企业重组则要求内退，二十一冶公司不同意张红的请求，张红向甘肃省劳动争议仲裁委员会申请仲裁。2006年8月16日，甘肃省劳动争议仲裁委员会以双方之间没有劳动关系为由，驳回了张红的申诉请求，张红遂诉至兰州市城关区人民法院。兰州市城关区人民法院于2006年10月19日作出（2006）城渭民初字第324号民事判决书，张红不服提出上诉，兰州市中级人民法院于2007年1月22日裁定发回兰州市城关区人民法院重审，兰州市城关区人民法院于2007年9月26日，作出（2007）城拱民初字的169号民事判决书，判决二十一冶公司在判决生效后三十日内按《中国有色第二十一冶建设公司关于在职职工一次性安置的实施办法》对张红予以安置。二十一冶公司不服提出上诉，2008年3月11日，甘肃省兰州市中级人民法院作出（2008）兰法民三终字第20号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。二十一冶公司因不服兰州市中级人民法院（2008）兰法民三终字第20号民事判决，向甘肃省高级人民法院申请再审，甘肃省高级人民法院于2010年10月22日作出（2009）甘民申字第297号民事裁定，裁定指令甘肃省兰州市中级人民法院再审此案。2011年5月26日，甘肃省兰州市中级人民法院作出（2011）兰法民再字第03号民事判决书，判决维持（2008）兰法民三终字第20号民事判决。2008年，张红向兰州市城关区人民法院申请强制执行，2010年该院终结执行。2013年4月23日，张红向甘肃省劳动争议仲裁委员会提起仲裁，请求裁决：1.二十一冶公司补缴张红2004年各项社会保险金1859元；2.二十一冶公司为张红补缴2005年至2012年的养老保险金39787.20元、失业保险金3978.72元、基本医疗保险金23872.32元、工伤保险金1989.36元、住房公积金9946.80元，合计65648.88元；3.二十一冶公司继续为张红缴纳2013年1月1日至今各项社会保险金，直至张红办理退休手续之日；4.二十一冶公司补发张红2005年至2012年工资198936元，2013年1月1日至仲裁终结之日工资；5.二十一冶公司向张红支付2008年1月1日至2012年未签订无固定期限劳动合同的双倍工资146594元，2013年1月1日至仲裁终结之日双倍工资。2013年6月28日，甘肃省劳动争议仲裁委员会作出甘劳仲裁字【2013】第35号裁决书，裁决：一、二十一冶建设有限公司给张红补缴2004年至今的养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险，张红缴纳个人应承担的社会保险；二、驳回张红的其他仲裁请求事项。张红不服，向兰州市城关区人民法院提起诉讼，该院于2013年10月16日作出（2013）城民渭初字第261号民事裁定书，以本案是基于二十一冶建设有限公司单位改制过程中双方所产生的纠纷，不属于人民法院受理劳动争议的受理范围为由，裁定驳回张红的起诉。张红不服，提起上诉，兰州市中级人民法院于2014年1月2日作出（2013）兰民三终字第956号民事裁定书，裁定维持原裁定。2014年8月26日，张红申请至甘肃省劳动争议仲裁委员会要求二十一冶建设有限公司支付未享受社会保险待遇的损失217215元，同日，甘肃省劳动争议仲裁委员会以张红的请求不属于劳动人事争议处理范围为由，作出甘劳人仲不【2014】47号不予受理通知书。张红向兰州市城关区人民法院提起诉讼，要求判令二十一冶公司向张红支付未享受社会保险待遇（50周岁至55周岁）的损失217215元。兰州市城关区人民法院于2014年12月15日作出（2014）城民渭初字第364号民事判决书，判决二十一冶建设有限公司赔偿张红社会保险待遇损失80100元。双方均不服提起上诉，兰州市中级人民法院于2015年3月23日作出（2015）兰民三终字第123号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。张红不服，向甘肃省高级人民法院申请再审。甘肃省高级人民法院于2015年7月29日作出（2015）甘民申字第482号民事裁定书，裁定驳回张红的再审申请。2017年5月8日，张红申请至白银市劳动争议仲裁委员会，要求：1.二十一冶向张红支付未与其他职工享有同等待遇（45周岁至47周岁）的工资损失55836.49元；2.二十一冶公司向张红支付未享受社会保险待遇（47周岁至50周岁）的工资损失113034.83元；3.二十一冶公司向张红支付未享受社会保险待遇（45周岁到50周岁）的取暖费补贴损失6250元；4.二十一冶给付张红逾期利息，本案终审之日至生效判决确定的履行期限的最后一日止（按中国人民银行同期贷款利率计算）；5.二十一冶公司支付本案仲裁费。白银市劳动人事争议仲裁委员会以已过仲裁时效为由，于2017年5月8日作出市劳人仲不字（2017）第4号不予受理案件通知书，张红遂向本院提起诉讼。一审法院认为：张红诉讼的45周岁至50周岁的各项损失，是2008年10月22日至2013年10月22日期间的损失。在此期间，张红分别向甘肃省劳动争议仲裁委员会申请仲裁；并向兰州市城关区人民法院提起诉讼，向兰州市中级人民法院提起上诉，向甘肃省高级人民法院申请再审，各级人民法院的对张红的诉请已作出处理，且裁判文书均已生效，张红的起诉属于重复起诉，根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第二百四十七条，当事人就已经提起诉讼的事项在诉讼过程中或者裁判生效后再次起诉，构成重复起诉，应裁定驳回起诉的规定，裁定驳回张红的起诉。。一审法院裁定：驳回张红的起诉。案件受理费10元，本裁定生效后退还给张红张红不服一审裁定，上诉请求：1、撤销白银市白银区人民法院（2018）甘0402民初883号民事裁定书，改判支持上诉人的一审全部诉讼请求；2、被上诉人负担本案诉讼费用。二审法院认为：本案争议焦点是上诉人的诉请是否构成重复起诉。一、张红因与二十一冶公司的劳动争议纠纷，多次向二十一冶公司主张权利。2013年4月23日，张红向甘肃省劳动争议仲裁委员会提起仲裁，请求裁决：1.二十一冶公司补缴张红2004年各项社会保险金1859元；2.二十一冶公司为张红补缴2005年至2012年的养老保险金39787.20元、失业保险金3978.72元、基本医疗保险金23872.32元、工伤保险金1989.36元、住房公积金9946.80元，合计65648.88元；3.二十一冶公司继续为张红缴纳2013年1月1日至今各项社会保险金，直至张红办理退休手续之日；4.二十一冶公司补发张红2005年至2012年工资198936元，2013年1月1日至仲裁终结之日工资；5.二十一冶公司向张红支付2008年1月1日至2012年未签订无固定期限劳动合同的双倍工资146594元，2013年1月1日至仲裁终结之日双倍工资。2013年6月28日，甘肃省劳动争议仲裁委员会作出甘劳仲裁字【2013】第35号裁决书，裁决：一、二十一冶建设有限公司给张红补缴2004年至今的养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险，张红缴纳个人应承担的社会保险；二、驳回张红的其他仲裁请求事项。张红不服，向兰州市城关区人民法院提起诉讼，该院于2013年10月16日作出（2013）城民渭初字第261号民事裁定书，以本案是基于二十一冶建设有限公司单位改制过程中双方所产生的纠纷，不属于人民法院受理劳动争议的受理范围为由，裁定驳回张红的起诉。张红不服，提起上诉，兰州市中级人民法院于2014年1月2日作出（2013）兰民三终字第956号民事裁定书，裁定维持原裁定。据此，张红已经就其42周岁至49周岁的各项保险及工资主张权利，并经依法裁决。二、2014年8月26日，张红申请至甘肃省劳动争议仲裁委员会要求二十一冶建设有限公司支付未享受社会保险待遇的损失217215元，同日，甘肃省劳动争议仲裁委员会以张红的请求不属于劳动人事争议处理范围为由，作出甘劳人仲不【2014】47号不予受理通知书。张红向兰州市城关区人民法院提起诉讼，要求判令二十一冶公司向张红支付未享受社会保险待遇（50周岁至55周岁）的损失217215元。兰州市城关区人民法院于2014年12月15日作出（2014）城民渭初字第364号民事判决书，判决二十一冶建设有限公司赔偿张红社会保险待遇损失80100元。双方均不服提起上诉，兰州市中级人民法院于2015年3月23日作出（2015）兰民三终字第123号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。张红不服，向甘肃省高级人民法院申请再审。甘肃省高级人民法院于2015年7月29日作出（2015）甘民申字第482号民事裁定书，裁定驳回张红的再审申请。据此，张红已经就50周岁至55周岁的各项保险损失主张了权利。故在历次的仲裁及诉讼过程中，张红已经诉请主张其45周岁至50周岁的工资损失及社会保险待遇，张红在本案中关于45至50周岁的工资及社会保险待遇诉请已经生效法律文书确定，张红基于相同的事实主张就已经生效法律文书确定的事项再次提起诉讼，构成重复诉讼。综上所述，上诉人的上诉请求不能成立，一审裁定认定事实清楚、适用法律正确。二审法院裁定：驳回上诉，维持原裁定。再审中，张红提交兰劳仲裁字2009第63号裁决书一份，证明本案不属于一事不再理，生效的裁决书没有对45-50岁的社会保险费和内退人员的工资进行裁决。二十一冶公司质证认为：对该证据真实性没有异议，裁决书能证明当时的情况，不能证明后面的结果，应该按照新的判决。二十一冶公司提交兰州市中级人民法院（2009）兰法民三终字715号民事裁定书一份，证明2008年10月-2018年10月45-55岁工资、保险、取暖费等驳回了，本案是重复起诉。张红质证认为：对该证据真实性没有异议，不属于重复起诉，没有进行实体审理，张红根据这份判决存在劳动关系，让对方给自己补缴社会保险费，且每月发230块工资，结果仲裁把劳动关系解除了，以及办失业金等，这不是张红的诉讼请求。双方当事人对对方提交证据的真实性均无异议，本院对上述证据真实性予以认定。再审查明事实与一审查明事实基本一致。另查明，张红与二十一冶公司劳动争议纠纷一案，兰州市城关区人民法院以（2009）城法民渭初字第715号民事裁定驳回张红的起诉，张红不服，向甘肃省兰州市中级人民法院提起上诉，甘肃省兰州市中级人民法院作出（2009）兰法民三终字715号民事裁定，以张红诉二十一冶公司劳动争议纠纷一案，已经该院（2008）兰法民三终字第20号生效民事判决确认，张红系以同一事实，同一理由再次提起诉讼为由，驳回上诉，维持原裁定。本院认为，本案争议焦点是：张红的诉讼请求是否构成重复起诉。一、兰州市城关区人民法院（2007）城拱民初字169号民事判决书，判决二十一冶公司在判决生效后三十日内按《中国有色第二十一冶建设公司关于在职职工一次性安置的实施办法》对张红予以安置。二十一冶公司上诉后，甘肃省兰州市中级人民法院作出（2008）兰法民三终字第20号民事判决，驳回上诉，维持原判。该案经再审，甘肃省兰州市中级人民法院作出（2011）兰法民再字第03号民事判决书，判决维持（2008）兰法民三终字第20号民事判决。故经三级法院多次审理，判令二十一冶公司对张红予以安置(即确认了双方的劳动关系)，但因企业改制、时过境迁，终结执行。二、甘肃省劳动争议仲裁委员会作出甘劳仲裁字【2013】第35号裁决书，裁决由二十一冶公司补缴社会保险费，但因二十一冶公司未按相关规定办理社会保险参保手续而造成执行不能。三、张红诉请二十一冶公司赔偿未享受的50至55周岁期间的社会保险待遇损失，兰州市城关区人民法院作出（2014）城民渭初字第364号民事判决，判决二十一冶建设有限公司赔偿张红社会保险待遇损失80100元。双方均不服提起上诉，兰州市中级人民法院于2015年3月23日作出（2015）兰民三终字第123号民事判决，判决驳回上诉，维持原判。张红申请再审，甘肃省高级人民法院作出（2015）甘民申字第482号民事裁定书，裁定驳回张红的再审申请。故经三级法院多次审理，已生效的（2014）城民渭初字第364号民事判决确认张红50至55周岁期间的社会保险待遇损失为80100元。现张红提出50至55周岁未享受的社会保险待遇以外的其他损失，显然不是以上诉讼的重复。张红以新的事实为依据并且提出新的诉讼请求，不属于重复起诉，依据《最高人民法院关于适用的解释》第二百四十八条，裁判发生法律效力后，发生新的事实，当事人再次提起诉讼的，人民法院应当依法受理。综上所述，张红的诉讼请求不构成重复起诉，本案应由一审法院继续审理。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条第一款、第一百七十一条、《最高人民法院关于适用的解释》第三百三十二条规定，裁定如下：一、撤销甘肃省白银市中级人民法院(2018)甘04民终722号民事裁定及白银市白银区人民法院（2018）甘0402民初883号民事裁定；二、本案指令白银市白银区人民法院审理。审 判 长 李向荣审判员胡琳审判员牛彩锋二〇一九年十一月五日法官助理 李      玉      仝书 记 员 高      小      民