盘锦市兴隆台区人民法院行 政 裁 定 书（2019）辽1103行初26号原告马丹，男，汉族，1967年3月29日出生，辽宁省盘锦市人，无业，住盘锦市兴隆台区。委托诉讼代理人高宝，男，汉族，1962年11月20日出生，辽宁省盘锦市人，无业，住盘锦市兴隆台区。被告盘锦市自然资源局，住所地盘锦市辽东湾新区行政中心**3段。法定代表人袁宏志，该局局长。委托诉讼代理人冯帆，辽宁双兴律师事务所律师。委托诉讼代理人王建，男，汉族，1981年9月6日出生，盘锦市自然资源局事务服务中心职工。原告马丹因请求确认被告盘锦市自然资源局房屋行政登记行为无效并赔偿一案，于2019年5月31日向本院提起行政诉讼，本院立案登记后，依法组成合议庭，于2019年6月27日、7月24日公开开庭审理了此案。原告马丹及其委托诉讼代理人高宝，被告盘锦市自然资源局委托诉讼代理人冯帆、王建到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告马丹诉称：2000年4月，辽宁环球集团有限公司在盘锦市房产管理局为其经营使用的位于兴隆台区××东街，面积3686.34平方米，丘地号为1-44-4的商业楼房办理了房屋所有权证。证号为：盘房权证兴字20001008。2000年12月4日辽宁环球信息网络集团有限公司用上述房产做抵押向中国建设银行盘锦市分行贷款。此后，中国建设银行盘锦分行将债权转让给中国东方管理公司大连办事处。2007年1月15日盘锦市中级人民法院做出(2006)盘中民三合初字第32号民事判决，判令辽宁环球信息网络集团有限公司偿还中国东方管理公司大连办事处借款本金2427万元。并对抵押房产享有有优先受偿权，判决生效后，中国东方管理公司大连办事处向盘锦市中级人民法院申请执行，在执行过程中，中国东方管理公司大连办事处将2427万元债权用公开竞价方式以900万元的价格转让给马丹。2012年8月2日，盘锦市中级人民法院作出(2012)盘中执裁他字第一号执行裁定书，将申请执行人中国东方管理公司大连办事处变更为马丹。由此，原告马丹成为针对辽宁环球集团有限公司2427万元的债权人和盘房权兴字第**房产的抵押权人。在执行过程中，辽宁辽河油田康达实业集团有限公司向执行法院提出异议，在双方执行过程中，辽宁辽河油田康达实业集团有限公司于2018年6月8日提供出辽宁省辽河中级人民法院(2014)辽河中刑一初字第2号刑事判决书，该判决认定用于本案抵押的盘房房权证兴字第**屋产权证是当时的辽宁环球集团有限公司负责人连万友通过非法手段获得，属无效证照，连万友因此被判处有期徒刑19年(数罪并罚)，该产权证以生效的法律文书确认为违法，被告颁发产权证存在严重违法，应赔偿由此造成的经济损失。原告马丹以900万元的价格竞买债权，正是因为该债权有盘房权房权证兴字**做为抵押，现马丹无法通过执行程序得到该房产或拍卖该房产的价款，导致请求人所竞买的债权无法实现，竞买款900万元无法得到补偿，另外，在执行过程中原告还支付了14.7万元评估费，共计直接损失914.7万元，现由于机构调整，盘锦市房产局已不存在，其职能由被告行使，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十五条、第七十六条和《最高人民法院关于适用的解释》第九十四条、第九十五条的规定，被告颁发盘权证兴权证兴字第**有权证的行政行为无效，该行为与原告的经济损失存在因果关系，故请求依法判决1、确认被告为辽宁环球集团有限公司颁发的盘房权证兴字第××房屋所有权证书无效；2、被告赔偿原告各项经济损失费914.7万元，并以914.7万元为基数从2009年6月15日至给付之日按中国人民银行同期贷款利率支付利息。被告盘锦市自然资源局辩称：1、原告本次向贵院提起行政诉讼，属于重复起诉。2018年8月10日，原告以相同的诉讼请求及事实和理由向法院提起行政诉讼，该案盘锦市中级人民法院于2019年5月29日作出终审行政裁定，裁定驳回原告起诉，故原告本次向贵院提起行政诉讼，构成重复起诉。2、原告向贵院提起行政诉讼，已经超过法定的起诉期限，盘山县人民法院在执行马丹与辽宁环球信息网络集团有限公司借款合同纠纷一案的过程中，辽宁辽河油田康达实业集团有限公司向盘山县人民法院提起执行异议之诉，提起执行异议的民事起诉状中明确表述连万友用骗取的房屋产权证办理的抵押登记，盘山县人民法院于2017年1月9日将执行异议起诉状送达给原告。2017年6月26日，贵院针对辽宁辽河油田康达实业集团有限公司状告被告及原告的行政诉讼作出行政裁定，行政裁定书中亦有连万友骗领房屋产权证书的内容。2019年5月29日，盘锦市中级人民法院作出的终审行政裁定，认定原告2012年8月2日就知道房屋登记机构给辽宁环球信息网络集团有限公司颁发房屋权属证书的行政行为。上述事实说明，原告自2012年8月2日就知道房屋登记机构为辽宁环球信息网络集团有限公司颁发房屋权属证书的行政行为，至原告本次向法院提起行政诉讼，已经超过《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定的起诉期限，法院不应再依诉讼程序支持原告的诉讼主张。3、原告的损失应当由连万友和辽宁环球信息网络集团有限公司赔偿。辽宁省辽河中级人民法院2014年4月29日作出的刑事判决，能够证明连万友用虚假的材料为辽宁环球信息网络集团有限公司骗领房屋权属证书，按照《中华人民共和国物权法》第二十一条的规定，连万友和辽宁环球信息网络集团有限公司应当赔偿原告的损失。综上，请贵院依法裁定驳回原告起诉。经审理查明，2000年5月30日，盘锦市房产管理局依据辽宁环球信息网络集团有限公司董事长连万友的申请，将康达公司位于兴隆台区××东街，面积3686.34平方米，丘地号为1-44-4的商业楼房转移登记为辽宁环球信息网络集团有限公司并为其核发了盘房权证兴字20001008房屋所有权证。2000年12月4日辽宁环球信息网络集团有限公司用上述房产做抵押向中国建设银行盘锦市分行贷款，盘锦市房产管理局作出了抵押权登记，为建设银行核发了盘房兴他字第××号他项权证书。后建设银行将债权转让给东方资产公司。2007年1月15日盘锦市中级人民法院作出(2006)盘中民三合初字第32号民事判决，判令辽宁环球信息网络集团有限公司偿还东方资产公司借款本金2427万元，对抵押房产享有优先受偿权。判决生效后，东方资产公司向盘锦市中级人民法院申请执行，在执行过程中，东方资产公司将2427万元债权用公开竞价方式以900万元的价格转让给马丹。2009年6月15日马丹交纳了900万元处置资产收回款。2012年8月2日，盘锦市中级人民法院作出(2012)盘中执裁他字第1号执行裁定书，将申请执行人东方资产公司变更为马丹。2012年12月5日马丹被盘锦市兴隆台区公安刑事拘留，2012年12月31日批捕，2013年10月14日因其犯挪用公款、骗取贷款罪被盘锦市大洼区法院判处有期徒刑三年六个月。原告马丹在执行债权过程中，康达公司以其是该房屋实际产权人为由向执行法院提出异议，2016年12月20日盘山县人民法院向马丹送达驳回康达公司执行异议裁定书。另查，2014年4月29日辽宁省辽河中级人民法院作出(2014)辽河中刑一初字第2号刑事判决书，认定辽宁环球集团有限公司负责人连万友通过提供虚假产权证明骗领了盘房权证兴房权证兴字第**证作为担保，诈骗银行贷款，被判处有期徒刑19年(数罪并罚)。现马丹无法通过执行程序得到该房产或拍卖该房产的价款，债权无法实现诉至法院。原告于2018年向本院提起撤销该行为并赔偿之诉，盘锦市中级人民法院作出（2019）辽11行终1号行政裁定书，以原告起诉超过起诉期限为由驳回原告的起诉。再查，2000年盘锦市房产管理局系本行政区域内负责房屋权属登记管理工作的行政主管部门，后该行政职权被盘锦市住房和城乡建设委员会承继，2017年2月被盘锦市国土资源局承继。本院认为，原告起诉应当符合法定条件。依据《最高人民法院关于适用的解释》第一百六十二条规定，公民、法人或者其组织对2015年5月1日之前作出的行政行为提起诉讼，请求确认行政行为无效的，人民法院不予立案。本案原告请求确认登记行为无效并赔偿的行政登记行为于2000年4月作出，原告对此提起行政诉讼不符合立案条件，已经立案的应当驳回起诉。综上，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（十）项、第一百零一条第一款第（二）项、第一百六十二条的规定，裁定如下：驳回原告马丹的起诉。案件受理费50元，免予收取。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省盘锦市中级人民法院。审 判 长  卜薇薇人民陪审员  佟长利人民陪审员  孙 岗二〇一九年十一月二十九日书 记 员  毕 坤