新疆维吾尔自治区阿克苏市人民法院   民事判决书   （2019）新2901民初3684号   原告：钱俊，女，1969年12月9日出生，汉族，农民，住乌鲁木齐市。   委托诉讼代理人：张宪新，新疆同惠律师事务所律师。   被告：刘士平，男，1960年12月22日出生，汉族，农民，住阿克苏市。   委托诉讼代理人：陈冬，新疆制衡律师事务所律师。   第三人：王志勇，男，1970年1月22日出生，汉族，无固定职业，住乌鲁木齐市。   原告钱俊与被告刘士平土地承包经营权转让合同纠纷一案，本院于2019年8月19日立案受理，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告钱俊及其委托诉讼代理人张宪新，被告刘士平及其委托诉讼代理人陈冬到庭参加了诉讼。被告刘士平申请追加王志勇为第三人参加诉讼，本院予以准许并通知王志勇到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。   原告钱俊向本院提出诉讼请求：1.请求人民法院依法确认原被告之间签订的《土地承包合同》无效；2.请求人民法院判决被告返还依据该合同收取的一次性买断承包土地30年经营权68万元；3.本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2014年11月7日，原被告签订《土地承包合同》，该合同约定被告承包给原告1000亩土地，承包期限30年，至2015年1月1日至2045年12月30日止。土地承包及上交方式为2015年至2025年不上交，2025年至2030年上交60元。原被告签订了《补充协议》，约定由原告一次性买断被告承包土地30年经营权，每亩850元，共计85万元，首付51万元即可开荒等等。该《土地承包合同》及《补充协议》签订后，被告划了1000亩荒地，原告陆续向被告支付了68万元。原告承包经营该地至2018年度，该地被阿克苏市柳源农场片区管委会收回后将土地发包给王志勇，并签订了《空台里克区域荒漠造林承包合同》，王志勇交纳水费等费用。现一块土地签订了二份土地承包合同，被告没有土地承包经营权，将国有土地擅自发包给原告，损害了国家利益，应属无效合同。被告收取的一次性买断被告承包土地30年经营权68万元理应返还给原告。原、被告无法达成一致，原告依法向人民法院起诉，请求人民法院依法公正判决。   被告刘士平辩称：一、原告与被告于2014年11月7日签订的《土地承包合同》及《补充协议》真实、合法、有效。该协议是双方真实意思表示，且不存在合同法第五十二条规定的无效情形。二、被告转让给原告的1050亩土地从未被告阿克苏市柳源农场片区管委会收回，而是被告按照原告的要求履行1050亩土地合同的过户义务。三、自2014年11月7日至今，本案所涉及1050亩土地一直由原告钱俊种植，水、电等各项费用均由钱俊负责交纳，王志勇并未实际种植土地，王志勇与钱俊系合伙关系。四、钱俊已支付的68万元中还包括每亩25元的搭伙费，共计26250元，因此，原告主张已支付68万元均是土地转让费是错误的。   第三人王志勇述称，我于2018年缴纳了涉案土地的罚款后从阿克苏市柳源农场片区管委会获得承包权，故不认可被告所述我系通过转让而获得土地。   原、被告为证明各自主张所依据的事实，向本院提交的证据。本院组织双方当庭进行了示证、质证，并作出如下认证：   1、原告提交《土地承包合同》《补充协议》各一份，证明2014年11月7日原告与被告签订承包合同，承包土地面积1000亩，承包期限为2015年1月1日至2045年12月30日。被告及第三人均无异议。本院确认该证据在本案中的证明效力。   2、原告提交《收条》3份、《借条》1份，证明根据合同约定，原告向被告缴纳了68万元承包费，其中一笔30000元是用被告向原告的借款折抵。被告对上述证据的真实性无异议，并称其中一张10万元的收条中还包含原告应当缴纳的用电搭伙费26000元。第三人对上述证据无异议。本院对上述证据在本案中的证明效力予以确认。   3、原告提交《刘士平荒地位置示意图》，证明被告转让给原告的土地与王志勇承包的土地属一块土地。被告质证称原告提交的证据系复印件故对证据的真实性不予认可，但对原告的证明观点无异议。第三人无异议。本院认为，因原、被告均提供该份证据，且内容相同，故本院对该证据在本案中的证明效力予以确认。   4、原告提交《国有土地使用权租赁合同》，证明艾力·沙吾提只有400亩草场的开发权利，但被告却开发了3万亩草场，故被告向原告发包的土地系国有土地，用途为草场。被告对证据的真实性无异议。第三人无异议。本院对该证据在本案中的证明效力予以确认。   5、被告提交《证明》2份，证明2019年7月31日，阿克苏市柳源农场片区管理委员出具证明，证实被告发包的土地系经阿克苏市自然资源局于2017年12月11日进行绘图、审核；管委会未从被告处收回1050亩土地，该土地系钱俊与刘士平协商后，刘士平要求管委会将新的土地承包合同办理到钱俊的合作伙伴王志勇名下。原告对该证据的真实性、合法性、关联性均不予认可。第三人对该证据无异议。本院认为，该证据加盖有阿克苏市柳源农场片区管理委员会的公章且有开具人的签字确认，符合法律规定的证据形式要求，内容与诉争说事实关联，被告无证据证实其观点，故对该证据的真实性、合法性、关联性及在本案中的证明效力予以确认。   6、被告提交其与第三人王志勇的通话录音一份，证明涉案土地是原告钱俊要求刘士平转让给王志勇的。原告及第三人对该证据的真实性无异议。本院确认该证据在本案中的证明效力。   7、被告提交《欠条》1份，证明原告向被告出具的转包费欠条的时间与王志勇签订土地承包合同的时间一致。原告对证据的真实性认可。第三人称其不知情，故不发表质证意见。本院确认该证据在本案中的证明效力。   8、第三人提交《转让协议》1份，证明2018年8月21日其与刘士平签订协议约定，刘士平将土地转让给王志勇。原告称其不清楚转让事宜，对证据不发表质证意见。被告无异议。本院确认该证据在本案中的证明效力。   9、第三人提交《协议》1份、《承包合同书》1份，证明其与柳源农场管委会签订的合同真实、合法。原告对协议书不发表质证意见；对承包合同的真实性认可。被告对证据的真实性无异议，称协议是原、被告及第三人均在场时签订，代表柳源农场与第三人签订合同的木塔力甫·木沙既是代表柳源农场给被告出具证明的人。本院确认该证据在本案中的证明效力。   本院通过对上述原、被告证据进行质证、分析、认证后，确定以下案件事实：   被告刘士平从艾力·沙吾提等草原租赁户中承包土地。2014年11月7日，原被告签订《土地承包合同》，约定原告钱俊（乙方）承包被告刘士平（甲方）1000亩土地，承包期为30年，至2015年1月1日至2045年12月30日止。当日，双方又签订一份《补充协议》，约定乙方（钱俊）以每亩850元的价格一次性买断甲方（刘士平）1000亩土地30年的经营权，共计850000元，原告首付510000元即可开荒。待甲方完成接电及打井后，并且乙方开荒完毕后，在一次性由乙方付清剩余340000元转让款等。被告于2014年11月10日收原告500000元；2015年10月4日以其向原告的借款抵偿转让款30000元；2016年2月4日收原告缴纳转让款50000元；2016年4月28日收原告缴纳转让款100000元。因刘士平承包的土地存在违法开荒现象，有关部门要求其缴纳罚款，并由阿克苏市柳源农场片区管委会对相关土地重新确认承包关系。刘士平通知包括原告钱俊在内的承包户缴纳上述罚款，因钱俊无资金缴纳，其便联系朋友王志勇联系，要求其替自己缴纳罚款。经原、被告和第三人王志勇三方协商，王志勇与被告刘士平于2018年8月21日、9月14日签订书面协议，确定刘士平同意按照原告钱俊的要求将其转包给钱俊的1050亩土地转包给王志勇，王志勇分别于上述时间以刘士平的名义向阿克苏市国土资源局缴纳350001.75元和向阿克苏市水利局缴纳150000元。2018年9月14日，阿克苏市柳源农场片区管委会在征得原承包户刘士平的同意后与王志勇签订《承包合同书》，将1050亩土地发包给王志勇。当日，原告钱俊就其欠付的转让费16万元向被告刘士平出具《欠条》一份。   本院认为，当事人对其提出的诉讼请求所依据的事实或反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提交证据加以证明，未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。本案中原告认为其与被告签订的《土地承包合同》无效的理由为二，一是被告刘士平不是涉案土地的合法承包人；二是刘士平存在一地二包，导致原告无法实际取得受让土地。本院认为，首先，根据被告提交的阿克苏市柳源农场片区管委会于2019年7月31日出具的证明可证实，阿克苏市柳源农场片区管委会向王志勇发包土地时需取得刘士平的同意，故被告刘士平是涉案土地的合法承包户，并依法享有对外转让承包经营权的权利。其次，庭审中，原告钱俊和第三人当庭陈述，涉案土地之所以现签订到王志勇名下，系因钱俊无资金缴纳罚款，而找到王志勇出资缴纳罚款，原告对王志勇出资后，涉案土地的承包合同将由阿克苏市柳源农场管委会会和王志勇重新签订承包合同时明知并认可的。上述陈述与被告提交的柳源农场出具的《证明》中所载内容、刘士平与王志勇的通话录音及王志勇签订合同当日钱俊即向刘士平出具《欠条》的行为相互印证，证实涉案土地的承包合同签订在王志勇名下，系原被告及第三人共同协商确定的结果，而非被告刘士平擅自一地二包。故本院对被告的相关辩解意见予以采信，对该事实亦予以确认。综上，原告提交的证据不能证实其诉讼请求所依据的事实，故本院对其诉讼请求不予支持。现依照《中华人民共和国民事诉讼法》第七条、第六十四条之规定，判决如下：   驳回原告钱俊的诉讼请求。   案件受理费10600元，已减半收取的5300元，由原告钱俊负担。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提交副本，上诉于阿克苏地区中级人民法院。   审判员 李文杰   二0一九年十一月十六日   书记员 匡婧菲