天津市宝坻区人民法院行 政 判 决 书(2019)津0115行初55号原告张艳凤，女，1975年6月10日出生，汉族，住天津市宝坻区。被告天津市公安局宝坻分局，住所地天津市宝坻区建设路**。法定代表人陈忠杰，局长。委托诉讼代理人李凤芹，天津市公安局宝坻分局民警。被告天津市宝坻区人民政府,,住所地天津市宝坻区建设路**法定代表人毛劲松，区长委托诉讼代理人齐震宇，天津市宝坻区人民政府司法局干部。委托诉讼代理人王菲，天津市宝坻区人民政府司法局干部。原告张艳凤不服被告天津市公安局宝坻分局作出行政处罚决定以及被告天津市宝坻区人民政府作出的行政复议决定，于2019年7月19日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年10月15日公开开庭审理了本案。原告张艳凤，被告天津市公安局宝坻分局的委托诉讼代理人李凤芹，被告天津市宝坻区人民政府的委托诉讼代理人齐震宇和王菲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告天津市公安局宝坻分局于2019年3月20日作出宝公（宝）行罚决字［2019］371号行政处罚决定，内容如下：2019年2月1日10时许，张艳凤在宝坻区人民医院外三护士站、北三楼检验大厅对陈Ｘ璐进行辱骂；2019年2月7日9时许，张艳凤用号码为186××××****的手机号给梁Ｘ利、晁Ｘ芬、王Ｘ磊、梁Ｘ姣、薄Ｘ生、晁Ｘ东、梁Ｘ、张Ｘ雷发送短信的方式对晁Ｘ芬、梁Ｘ利、梁Ｘ兵、陈Ｘ璐进行侮辱；2019年2月12日，张艳凤在宝坻区人民医院北楼住院楼11楼护士站对陈Ｘ璐进行辱骂；2019年3月11日14时许，张艳凤在宝坻区璐使用的车牌号码为津Ｊ×××**的汽车轮胎进行放气并在汽车车身上粘贴带有侮辱性字样的梁Ｘ兵与许Ｘ艳合影照片；2019年3月12日15时许，张艳凤在宝坻区璐使用的车牌号码为津Ｊ×××**的汽车轮胎进行放气并在该汽车车身上粘贴带有侮辱性字样的梁Ｘ兵与许Ｘ艳合影照片；2019年3月18日6时许，张艳凤在宝坻区利使用的车牌号码为鲁Ｇ×××**的汽车轮胎进行放气并对该车前机盖进行划损。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条之规定，决定给予张艳凤行政拘留十日的行政处罚；根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第二项之规定，决定给予张艳凤行政拘留十日的行政处罚；并根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十六条之规定，对违法行为人张艳凤行政拘留合并执行二十日。原告张艳凤不服，向天津市宝坻区人民政府申请行政复议，被告天津市宝坻区人民政府于2019年7月4日作出宝政复决字【2019】70号行政复议决定，维持天津市公安局宝坻分局于2019年3月20日作出的宝公（宝）行罚决字［2019］371号行政处罚决定。原告张艳凤诉称：被告天津市公安局宝坻分局作出行政处罚所依据的事实没有查清。有关的人证均为本案的利害关系人，其作出的证言可信度待核实，且相关物证不充分，不得作为行政处罚的依据。被告天津市公安局宝坻分局作出行政处罚时没有依法听取原告的陈述申辩，程序违法。被告违法对原告处于行政拘留二十日，侵害了原告的合法权益。被告天津市公安局宝坻分局作出的行政处罚决定以及被告天津市宝坻区人民政府作出的行政复议决定，是违法的。故请求法院依法判决予以撤销。原告向本院提交了以下证据：1、终止案件调查决定书；2、照片一张。被告天津市公安局宝坻分局及天津市宝坻区人民政府辩称：被告天津市公安局宝坻分局对原告作出的行政处罚决定，事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确，量裁得当。天津市宝坻区人民政府作出行政复议决定的程序合法。原告的诉讼请求，理由不成立，请求法院判决驳回原告的诉讼请求。被告天津市公安局宝坻分局及天津市宝坻区人民政府向本院提交了证明原行政行为合法性的以下证据、依据：1、受案登记表及回执；2、延长办案期限审批表；3、传唤证及延长询问查证时间期限审批表；4、处罚告知笔录；5、公安行政处罚审批表；6、宝公（宝）行罚决字[2019]371号行政处罚决定书及送达回执；7、行政拘留通知家属记录及执行回执；8、勘验笔录、证据保全决定书、及证据清单；9、民警询问张艳凤的笔录；10、民警询问许海艳的笔录；11、民警询问李爱学的笔录；12、民警询问张冲的笔录；13、民警询问肖伶的笔录；14、民警询问陈英璐的笔录；15、民警询问晁玉芬的笔录；16、民警询问梁海利的笔录；17、民警询问梁旭的笔录；18、民警询问梁海兵的笔录；19、民警询问张倩的笔录；20、民警询问杜志荣的笔录；21、民警询问李俊山的笔录；22、民警询问梁海姣的笔录；23、民警询问薄延生的笔录；24、民警询问晁海东的笔录；25、民警询问梁士的笔录；26、民警询问张洪雷的笔录；27、民警询问王建磊的笔录；28、调取证据通知书及监控视频光盘；29、接受证据清单及相关证据照片；30、《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条、第四十九条的规定。被告天津市宝坻区人民政府向本院提交了证明复议程序合法性的以下证据、依据：1、原告的复议申请书及身份证复印件；2、宝公（宝）行罚决字[2019]371号行政处罚决定书；3、立案审批表及行政复议受理通知书；4、行政复议答复通知书及送达回执；5、天津市公安局宝坻分局的行政复议答复书及案件材料、证据；6、结案审批表；7、宝政复决字【2019】70号行政复议决定书；8、送达回执；9、《中华人民共和国行政复议法》相关条款的规定。经庭审质证，本院对以上证据作如下确认：被告天津市公安局宝坻分局提供的证据1-16，被告天津市宝坻区人民政府提供的证据1-11，具有客观性，与本案具有关联性，可以作为认定本案相关事实和被告履行行政程序的证据，本院予以采信；原告提交的证据，可作为证明其在法定期限内提起行政诉讼，因特殊情况未能立案的证据，本院予以采信。经审理查明：2019年2月1日10时许，张艳凤在宝坻区人民医院外三护士站、北三楼检验大厅对陈英璐进行辱骂；2019年2月7日9时许，张艳凤用号码为186××××****的手机号给梁海利、晁玉芬、王建磊、梁海姣、薄延生、晁海东、梁士、张洪雷发送短信的方式对晁玉芬、梁海利、梁海兵、陈英璐进行侮辱；2019年2月12日，张艳凤在宝坻区人民医院北楼住院楼11楼护士站对陈英璐进行辱骂；2019年3月11日14时许，张艳凤在宝坻区西北侧停车场处对陈英璐使用的车牌号码为津Ｊ×××**的汽车轮胎进行放气并在汽车车身上粘贴带有侮辱性字样的梁海兵与许海艳合影照片；2019年3月12日15时许，张艳凤在宝坻区西北侧停车场处对陈英璐使用的车牌号码为津Ｊ×××**的汽车轮胎进行放气并在该汽车车身上粘贴带有侮辱性字样的梁海兵与许海艳合影照片；2019年3月18日6时许，张艳凤在宝坻区西北侧停车场处对梁海利使用的车牌号码为鲁Ｇ×××**的汽车轮胎进行放气并对该车前机盖进行划损。2019年2月1日及3月12日，天津市公安局宝坻分局宝平派出所受理陈英璐报案；2019年3月11日及3月18日，天津市公安局宝坻分局宝平派出所受理梁海利报案；天津市公安局宝坻分局朝霞派出所将于2019年2月7日受理梁海利的报案移送天津市公安局宝坻分局宝平派出所侦办。天津市公安局宝坻分局宝平派出所依法对上述案件并案调查处理，民警到现场处置，调取证据，询问证人，传唤当事人，根据有效证据确认上述事实。被告天津市公安局宝坻分局根据调查取得的证据，认定原告的行为已构成故意损毁财物和公然侮辱他人的违法行为，应当受到治安行政处罚。被告天津市公安局宝坻分局依照法定程序，于2019年3月20日作出宝公（宝）行罚决字［2019］371号行政处罚决定，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条之规定，决定给予张艳凤行政拘留十日的行政处罚；根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第二项之规定，决定给予张艳凤行政拘留十日的行政处罚；并根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十六条之规定，决定对原告张艳凤行政拘留合并执行二十日。原告不服行政处罚决定，于2019年5月8日向天津市宝坻区人民政府申请行政复议。天津市宝坻区人民政府受理后，通知天津市公安局宝坻分局参加行政复议，提交书面答复及相关证据。天津市公安局宝坻分局于2019年5月20日提交书面答复书，并提交了作出行政处罚决定的全部证据。天津市宝坻区人民政府依法对天津市公安局宝坻分局作出的行政处罚决定进行审查，并于2019年7月4日作出宝政复决字【2019】70号行政复议决定书，维持天津市公安局宝坻分局于2019年3月20日作出的宝公（宝）行罚决字［2019］371号行政处罚决定，依法将行政复议决定书送达原告。原告不服行政复议决定，向本院提起行政诉讼。本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条、第九十一条的规定，被告天津市公安局宝坻分局具有作出治安行政处罚决定的法定职权。本案，被告天津市公安局宝坻分局提交的证据能够证明，原告张艳凤实施了故意毁损公私财物和公然侮辱他人的违法行为，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条、第四十九条的规定，原告应当受到治安行政处罚。被告天津市公安局宝坻分局对原告分别作出行政拘留十日，合并执行行政拘留二十日的行政处罚决定，事实清楚，证据充分，适用法律正确，且行政程序合法。故原告请求撤销被告天津市公安局宝坻分局作出的宝公（宝）行罚决字[2019]371号行政处罚决定的诉讼请求，没有事实根据和法律依据，理由不成立，本院不予支持。被告天津市宝坻区人民政府具有受理复议申请、作出行政复议决定的法定职权。天津市宝坻区人民政府依法受理申请人的行政复议申请，向被申请人下达行政复议答复通知书，通知其参加复议，审阅复议案件相关材料和证据，依法对被申请人作出的行政行为进行审查，在法定期限内作出行政复议决定，符合法定程序。故被告天津市宝坻区人民政府作出宝政复决字【2019】70号行政复议决定书的程序具有合法性。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告张艳凤的诉讼请求。案件受理费50元，由原告张艳凤负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于天津市第一中级人民法院。审 判 长  赵洪英审 判 员  张万江人民陪审员  程明英二〇一九年十一月十二日书 记 员  李 杰附相关法条：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿、适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。