甘肃省兰州市城关区人民法院民 事 判 决 书（2019）甘0102民初5744号原告（反诉被告）:兰州万博园林景观有限公司，住所地甘肃省兰州市城关区马家沟村1号。法定代表人：邸建民，系该公司总经理。委托诉讼代理人史丽红，兰州黄河律师事务所律师。委托诉讼代理人张玲，兰州黄河律师事务所实习律师。被告（反诉原告）陈青明，男，汉族，1982年2月27日出生，住甘肃省兰州市城关区。委托诉讼代理人张国考，甘肃至行律师事务所律师。原告兰州万博园林景观有限公司与被告陈青明建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年5月21日立案后，被告于答辩期内提出反诉，本院依法适用简易程序，公开开庭进行了合并审理。原告兰州万博园林景观有限公司的委托诉讼代理人史丽红、张玲，被告陈青明的委托诉讼代理人张国考到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告兰州万博园林景观有限公司（以下简称万博公司）向本院提出诉讼请求：1、判令解除原被告签订的《土方施工合同》，并向原告赔偿损失300000元；2、判令被告立即清理位于兰州市城关区大麦沟的建筑垃圾并恢复原状；如被告拒绝清理并恢复，请判令由被告承担因原告自行或者委托第三方清理恢复而产生的所有费用（该费用以人民法院委托评估机构依法评估结果为准）；3、本案诉讼费用由被告承担。事实及理由：原告以每年每亩7000元价格从兰州市城关区青白石街道办事处马家沟村民委员会租赁70.6亩用于青白石精品都市花卉苗木培育产业园项目。2018年9月28日原被告签订《土方施工合同》，约定原告将青白石精品都市花卉苗木培育产业园土方回填工程发包给被告，由被告进行施工，工程地点为马家沟村大麦沟，承包范围为马家沟村大麦沟土方回填，施工时间为2018年10月1日至2020年12月31日，合同价款为909990元，付款方式为现金。合同履行过程中，原告于2019年3月6日接到兰州市城关区市容环境卫生管理局送达的兰城环责改字【2019】74100号《兰州市城市管理行政执法责令改正通知书》，才得知被告并未用土回填，而是利用建筑垃圾进行回填。原告立即通知被告改正和恢复，被告置之不理。2019年3月12日兰州市城关区青白石街道办事处马家沟村民委员会又通知原告责令改正，2019年3月15日兰州市城关区市容环境卫生管理局再次向原告送达兰城环责改字【2019】74102号《兰州市城市管理行政执法责令改正通知书》，要求原告立即整改。原告收到后，立即向被告送达《关于要求消除违法行为的通知》，要求被告立即整改，被告置之不理，原告无奈诉至法院。被告陈青明辩称，原告起诉所称基本事实与客观事实截然相反，原告所述不实。虽然双方签订土方施工合同，实则是一份经营承包合同，并不存在原告将所谓土方回填工程承包给被告，而是原告将涉案土地出租给被告用于倾倒土渣，原告所谓的恢复原状、赔偿损失，应予以驳回。被告陈青明提出反诉请求，1、判令原告继续履行双方的《土方施工合同》或退还被告承包费686923.08元；2、诉讼费、反诉费由原告承担。事实和理由：2018年9月28日原被告签订《土方施工合同》，该合同实为承包合同，原告将其经营的大麦沟垃圾填埋场交给被告经营，被告缴纳承包经营费909990元。合同签订后，原告将大麦沟垃圾填埋场的经营权交给被告，后因实际场地面积略有增加，双方协商后被告缴纳940000元。被告缴纳940000元费用后，进场地进行使用，但由于原告相关许可手续没有办理妥当，导致被告经营活动自2019年5月被迫停止，致使被告损失。原告兰州万博园林景观有限公司针对被告陈青明的反诉辩述，1、被告已违反合同约定，用建筑垃圾回填工程，导致原告的花卉苗木培育产业园项目无法按计划实施，故原告有权解除合同。2、被告将运来的建筑垃圾清理后，恢复原状，原告将扣除2018年7月1日至恢复原状期间的租金损失予以退还被告费用。3、本案系被告的违约行为所致，诉讼相关费用应由被告承担。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：2017年7月1日，原告与马家沟村民委员会签订《村集体土地租赁协议书》，约定原告租赁兰州市城关区民委员会位于马家沟村大麦沟的场地用于青白石精品都市花卉苗木培育产业园项目，租期为2017年7月1日至2025年12月31日。2017年8月17日原告向兰州市城关区渣土所申请，《申请书》内容为“兹有我单位青白石精品都市花卉苗木培育产业园项目经兰州市城关区发展和改革局（城发改备［2017］42号）批准，现拟开建。因项目所在地地势较低，需大量白土填平。特申请办理相关手续。”2018年9月28日原、被告签订《土方施工合同》，约定“工程名称为青白石精品都市花卉苗木培育产业园土方回填工程，工程地点为马家沟村大麦沟，承包范围为大麦沟土方回填，施工时间为2018年10月1日至2020年12月31日，合同价款为909990元”。合同签订后，因场地略有增加，被告实际向原告支付合计940000元。2019年1月26日原告法定代表人邸建民向被告出具《收条》确认收到940000元。2019年3月6日，兰州市城关区市容环境卫生管理局向原告送达兰城环责改字【2019】74100号《兰州市城市管理行政执法责令改正通知书》，通知原告大麦沟土方回填系建筑垃圾回填，违反了《兰州市建筑垃圾管理办法》的规定，应立即整改。2019年3月8日，原告通知被告停止用建筑垃圾回填，立即整改。2019年3月12日，马家沟村民委员会通知原告，要求原告立即整改。2019年3月15日，兰州市城关区市容环境卫生管理局再次向原告送达兰城环责改字【2019】74102号《兰州市城市管理行政执法责令改正通知书》，再次要求原告立即整改。2019年3月17日，原告再次通知被告终止双方合同，要求被告立即整改、恢复原状，否则将承担法律责任。本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。本案中原、被告之间签订书面《土方施工合同》，双方应按合同约定履行义务，但被告却用建筑垃圾对场地进行回填施工，致使兰州市城关区市容环境卫生管理局进行责令整改，并将使原告面临处罚的风险。故原告诉求解除合同，被告恢复原状，本院认为由于被告的违约行为，已经致使不能实现双方的合同目的，双方签订的《土方施工合同》自原告通知被告之日已经解除。合同解除后，被告应对涉案场地进行恢复原状。关于原告诉求被告赔偿损失300000元，本院认为被告存在违约行为，应承担违约责任。但原告诉求的300000元损失数额并无计算依据，也无相关证据佐证其实际损失的具体数额。故原告应考虑由于被告的违约行为而实际发生的损失诉求损失赔偿，故原告的此项诉讼请求，由于证据不足，本院不予支持。关于被告反诉要求原告继续履行双方的《土方施工合同》或退还被告承包费686923.08元，本院认为双方签订的合同已经不能实现合同目的，合同已经解除，无法继续履行。关于被告缴纳的686923.08元费用，原告应予以退回。关于被告辩称双方签订的施工合同，并无施工之实，实为承包场地进行垃圾倾泻的承包合同，本院认为被告此项辩述无证据加以佐证，被告所述内容本院不予采信。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第六十五条之规定，判决如下：一、原告兰州万博园林景观有限公司与被告陈青明签订的《土方施工合同》予以解除；二、被告陈青明于判决生效后十日内将位于兰州市城关区大麦沟现场倾倒的建筑垃圾予以清理、恢复到原告兰州万博园林景观有限公司交付时的原状；三、原告兰州万博园林景观有限公司在被告陈青明履行完判项第二项后退还被告陈青明已缴纳的费用686923.08元；四、驳回原告兰州万博园林景观有限公司的其他诉讼请求。在本判决生效后，如未按判决书指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2900元，由原告兰州万博园林景观有限公司承担900元，被告陈青明承担2000元。反诉费2900元，由原告兰州万博园林景观有限公司承担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于甘肃省兰州市中级人民法院。审判员  黄劲松二〇一九年十一月二十六日书记员  施璞琰