新疆维吾尔自治区呼图壁县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）新2323民初2634号 原告：段和新，男，1964年1月18日出生，汉族，农民，住新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州呼图壁县。 委托诉讼代理人：吴建红，新疆新靖律师事务所律师。 被告：马旦·马吾肯，男，1963年6月15日出生，农民，住新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州呼图壁县。 委托诉讼代理人：巴哈尔古丽·苏莱曼，新疆众志成律师事务所律师。 原告段和新与被告马旦·马吾肯农村土地承包合同纠纷一案，本院于2019年8月29日受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告段和新及其委托诉讼代理人吴建红和被告马旦·马吾肯及其委托诉讼代理人巴哈尔古丽·苏来曼到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提交诉讼请求：1、判令解除双方于2012年6月16日签订的土地承包合同；2、判令被告赔偿原告于2018年10月至2023年12月的土地承包费29625元（395元／亩×5年×15亩）；3、判令被告承担本案诉讼费用。 事实与理由：2012年6月16日原被告签订一份合同，约定原告承包被告的河坝地15亩，每亩每年承包费为67元，承包期限为10年，即2013年4月至2023年12月，水补助由原告享受，承包费为10000元。合同签订后，原告给被告付清了全部承包费10000元，并一直耕种该15亩土地。2019年3月6日，被告与呼图壁县汇通达水务有限公司第三水厂签订一份《农村土地承包经营权出租合同》，将包括在原告转包的15亩土地在内的18.3228亩土地出租给呼图壁县汇通达水务有限公司第三水厂。出租合同约定，土地出租期限为10年，即自2018年8月10日起至2028年8月9日，租金于2019年4月10日前一次性支付完毕。实际上，被告于2018年10月就同意让呼图壁县汇通达水务有限公司第三水厂用栅栏圈围包括在原告转包的15亩土地在内的18.3228亩土地。被告领取土地租金后，原告多次找被告要求以每亩每年395元给付15亩土地剩余5年的土地租金29625元，但遭被告拒绝。现原告诉至法院，请求公正判处。 被告辩称，双方签订的合同在履行期间，因国家项目建设的需求征地，呼图壁县委等相关部门召开专题会议研究决定，将石梯子乡白杨河村包括被告在内的21户农牧民的耕地、人工牧草地、天然草地等流转给了呼图壁县汇通达水务公司，导致原、被告之间的土地承包合同不能履行，该履行不能的情形不归于被告，被告签订的合同时不能预见的，也不属于被告的违约行为。被告同意解除合同，并按双方于2012年6月签订的土地承包合同约定退还原告剩余5年的承包费，请求法院公正判处。 原告为证实其主张提交了以下书面证据材料： 1、合同原件1份，证明2012年6月16日，原，被告签订农村土地转包合同，被告将其15亩河坝地转包给原告，转包费为每亩每年67元，转包期为10年，即2012年4月至2023年12月，三个人的水补助款由原告享受；原告已把全部转包费10000元给付完毕的事实。 经质证，被告对该证据的真实性、合法性、关联性无异议。本院对该证据的证明效力予以确认。 2、农村土地承包经营权出租合同复印件1份，证明被告将包括原告转包的15亩土地在内18.3228亩土地于2019年3月6日已出租给呼图壁县汇通达水务公司第三水厂，合同出租期限10年，即2018年8月10日至2028年8月9日止，每亩地租金395元的事实。 经质证，被告对该证据的真实性，合法性认可，关联性不认可，认为合同是被告与呼图壁县汇通达水务公司第三水厂签订的合同，与本案无关。本院对该证据的证明效力予以确认。 被告为证实其主张，提交了以下书面证据材料： 1.农村土地承包使用权证书复印件1份（出示原件提交复印件），证明被告对本案争议中的土地享有土地经营权的事实。 经质证，原告对该证据的真实性、合法性、关联性无异议，本院对该证据的证明效力予已确认。 2.关于青年渠首水源地保护区土地征收补偿方案【呼国土资发（2018）147号文件】复印件1份、关于石梯子乡拨付青年渠首水源地保护区土地流转资金的请示【石政发（2018）65号文件】复印件1份、石梯子乡白杨河水源保护地征地图复印件1份，证明石梯子乡白杨河村农部分牧民的土地被呼图壁县青年渠首水源地保护区项目征收；2018年因水源保护地区建设要求，呼图壁县委等相关部门召开专题会议研究决定将石梯子乡白杨河村21户农牧民的耕地，人工牧草地，天然草地等流转给呼图壁县汇通达水务公司第三水厂，土地流转期为2018年8月10日至2028年8月9日；经国土、农经、畜牧等部门结合市场价格水平提出耕地价为395元；被告包括原告转包的15亩土地在内18.3228亩土地被流转的事实。 经质证，原告对该组证据的真实性，合法性认可，关联性不认可，认为被告应当按第三方租用价格返还原告剩余5年承包费用。本院对该组证据的证明效力予以确认。 3.关于呼图壁县第三水厂水源地保护区土地流转的情况说明原件1份，证明呼图壁县委等相关部门召开专题会议研究决定，将石梯子乡白杨河村21户农牧民的耕地，人工牧草地，天然草地等流转给呼图壁县汇通达水务公司第三水厂，流转期为10年，每一亩地租金为395元；该土地通过相关部门决定后，才承包给呼图壁县汇通达水务公司第三水厂而不是被告自行承包的事实。 经质证，原告对该证据的真实性，合法性认可，关联性不认可，认为该土地是被流转而不是征收，被告应当按租用价格返还原告剩余5年承包费用。本院对该证据的证明效力予以确认。 依据上述有效证据，并结合当事人陈述，本院认定如下事实：2017年6月16日，原、被告签订了1份《合同》，被告将其15亩河坝地转包给原告耕种，每亩每年67元，转包期限为10年,自2013年4月至2023年12月止，三个人水补助由原告享受。合同签订后，原告将10年的转包费10000元全部付清。2018年2月，呼图壁县第三水厂水源地保护区建设需求，呼图壁县县委召集相关部门召开专题会议，研究决定将石梯子乡白杨河村包括被告在内的21户农牧民的耕地，人工牧草地，天然草地等流转给呼图壁县汇通达水务公司第三水厂。2019年6月5日被告在呼图壁县石梯子乡白杨河村相关人员的签证下，与呼图壁县汇通达水务有限公司第三水厂签订一份《农村土地经营权出租合同》，被告将其位于××县的包括转包给原告的15亩土地在内18.3228亩土地出租给呼图壁县汇通达水务有限公司第三水厂，出租期限为10年，即自2018年8月10日起至2028年8月9日止，每亩每年土地出租金为395元，租金于2019年4月10日前一次性支付。2018年8月10日被告同意让呼图壁县汇通达水务有限公司第三水厂将该包括原告转包的15亩土地在内的18.3228亩土地用栅栏圈围。在被告领取土地租金后，原告要求被告返还15亩土地每亩每年395元的价格剩余5年承包费29625元。 本院认为：《中华人民共和国合同法》第九十四条规定，当事人可以解除因不可抗力致使不能实现合同目的合同。本案中，被告土地因公家建设项目需求被流转，导致无法履行双方签订的土地转包合同，被告不能继续耕种的事实，属于不可抗力的情形，原，被告签订的土地转包合同可以解除，原告要求解除与被告签订的土地转包合同的诉讼请求，本院予以支持。我国有关土地的法律法规规定“承包地的出租，指的是承包一方将全部或者部分土地承包经营权，以一定的期限出租给他人从事农业生产经营。由于承包地被转包后，原来的土地承包关系并不改变，原土地承包方继续履行土地承包合同规定的权利义务。”按照上述法律规定，原告要求被告按照被告与呼图壁县汇通达水务有限公司第三水厂签订的土地承包经营权出租合同确定的每亩每年395元标准，返还15亩土地剩余5年转包费29625元的诉讼请求，本院不予支持。被告应当按照双方于2012年6月16日签订土地转包合同确定的每亩每年67元，返还原告15亩土地剩余5年承包费5025元（67元/亩×5年×15亩）。依照《中华人民共和国合同法》第九十四条第（一）项、第九十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条判决如下： 一、解除原告段和新与被告马旦·马吾肯于2012年6月16日签订的土地转包合同； 二、被告马旦·马吾肯于本判决生效之日起三内向原告段和新退还转包费5025元； 三、驳回原告段和新其他诉讼请求。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费271元，邮寄送达费88.8元，合计359.80元，由被告马旦·马吾肯负担61元，原告段和新自行负担298.80元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提交副本，上诉于昌吉回族自治州中级人民法院。上诉期满后七日内仍未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。 审判员 海 拉 提 二〇一九年十一月二十七日 书记员 麦尔则耶