新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）新01行终185号上诉人（原审原告）谭立荣,男,1947年6月24日出生,汉族,无固定职业,住乌鲁木齐市水磨沟区。被上诉人（原审被告）乌鲁木齐市自然资源局,住所地新疆乌鲁木齐市天山区。法定代表人姬向东，乌鲁木齐市自然资源局局长。委托诉讼代理人姚萍,女,1970年3月9日出生,汉族,乌鲁木齐市自然资源局法制科科员,住乌鲁木齐市天山区。委托诉讼代理人余春燕,新疆星河律师事务所律师。原审第三人谭海卫（谭立荣之子），男，1971年12月27日出生，汉族，无固定职业，住乌鲁木齐市水磨沟区。委托诉讼代理人阳清波，新疆思睿律师事务所律师。上诉人谭立荣因与被上诉人乌鲁木齐市自然资源局（下称乌市自然资源局）及原审第三人谭海卫房屋行政登记一案，不服乌鲁木齐市新市区人民法院〔2019〕新01**行初37号行政判决，向本院提起上诉。本院于2019年11月11日受理后，依法组成合议庭，于2019年11月18日公开开庭审理了本案。上诉人谭立荣，被上诉人乌市自然资源局委托诉讼代理人姚萍、余春燕，原审第三人谭海卫委托诉讼代理人阳清波均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原审法院认定，谭立荣与前妻陆菊英在乌鲁木齐市××××号有一处房产（私有房屋所有权证编号：0172152，宅基地使用证编号:0172152）。1989年11月4日，谭立荣与陆菊英协议离婚。双方共育有三子女，儿子谭海卫、谭海东，女儿谭海燕。2010年2月1日，陆菊英因心血管疾病死亡。2010年5月24日，乌鲁木齐市亚心公证处出具（2010）新亚证内字第2743号公证书，载明，前述房屋系谭立荣与前妻陆菊英的夫妻共同财产，其中一半属于陆菊英的遗产，继承人谭海东、谭海燕均表示放弃继承权，该遗产由继承人谭海卫一人继承。2010年5月10日，谭立荣作为赠与人与谭海卫（受赠人）签订赠与合同，约定，前述房产中的一半归赠与人所有，赠与人自愿将其份额全部无偿赠与给受赠人一人所有。该赠与为附条件的赠与，受赠人必须保障赠与人有一套住房居住直到赠与人去世为止，同时保证赠与人再婚生育的女儿谭玉琦婚前可以居住，否则赠与人随时有权收回上述房地产。双方于2010年5月24日对赠与合同进行了公证，乌鲁木齐市亚心公证处出具了（2010）新亚证内字第2744号公证书。2010年6月30日，谭立荣与谭海卫到乌市自然资源局办理了涉案房产转移登记手续。2019年4月23日，谭立荣起诉至原审法院，要求撤销乌市自然资源局于2010年6月30日将涉案房屋转移谭海卫的行政行为。另查，谭海卫办理转移登记后，在2010年将谭立荣之前的平房推倒翻建了5层楼，谭立荣及其小女儿谭玉琦住在该楼的一层。原审法院认为，本案的争议的主要问题为乌市自然资源局将涉案房屋转移登记谭海卫的行政行为认定事实是否清楚，证据是否充分，程序是否合法，适用法律、法规是否正确。本案中，谭立荣与谭海卫到乌市自然资源局办理转移登记，提供了身份证明、宅基地使用证、私有房屋所有权证、继承与赠与公证书等材料，并在房屋权属登记申请表中签字。转移登记行为作出时有效的《房屋登记办法》第三十二条规定：“发生下列情形之一的，当事人应当在有关法律文件生效或者事实发生后申请房屋所有权转移记：（一）买卖：（二）互换；（三）赠与；（四）继承、受遗赠；（五）房屋分割、合并，导致所有权发生转移的；（六）以房屋出资入股；（七）法人或者其他组织分立、合并，导致房屋所有权发生转移的；（八）法律、法规规定的其他情形。”第三十三条规定：“申请房屋所有权转移登记，应当提交下列材料：（一）登记申请书；（二）申请人身份证明；（三）房屋所有权证书或者房地产权证书；（四）证明房屋所有权发生转移的材料；（五）其他必要材料。前款第（四）项材料，可以是买卖合同、互换合同、赠与合同、受遗赠证明、继承证明、分割协议、合并协议、人民法院或者仲裁委员会生效的法律文书，或者其他证明房屋所有权发生转移的材料。”本案中，乌市自然资源局按照上述规定以及相关权属证明材料依法审查，为谭海卫办理转移登记，事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律、法规正确。谭立荣抗辩未到现场，也未签字，与鉴定意见中房屋权属登记申请表系其本人签字的事实不符。故对于谭立荣要求撤销2010年6月30日乌市自然资源局作出的将位于水磨沟区××××号的房屋转移谭海卫的行政行为，原审法院不予支持。对于谭立荣要求乌市自然资源局赔偿其经济损失5000元，律师费5000元的诉讼请求。原审法院认为，按照《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八第二款规定：“在行政赔偿、补偿的案件中，原告应当对行政行为造成的损害提供证据。因被告的原因导致原告无法举证的，由被告承担举证责任。”本案中，谭立荣主张乌市自然资源局赔偿其经济损失及律师费，谭立荣未向本院提供任何相关的证据予以证明，亦未证明是乌市资源局的原因导致其无法举证。故原审法院认为，谭立荣的该项诉讼请求无事实及法律的依据，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，原审法院判决：驳回谭立荣的诉讼请求。上诉人谭立荣不服原审判决，向本院提起上诉称：1.原审判决认定事实不清，我与前妻陆菊英的离婚协议上约定了房产证上登记的房子是我盖的，我前妻陆菊英没有出一分钱，这房子产权由我说了算。谭海卫当时说想在院子里盖房子我认为院子面积大就同意他盖房子，公证处作公证期间我因身体不好头脑不清楚，将赠予合同误当成同意谭海卫在院子里盖房子，才在公证书上签字。2.案涉过户登记行为不合法，我未在过户手续上签字和按手印。综上，原审判决认定事实不清，程序错误，请求二审法院支持我的上诉请求。被上诉人乌市自然资源局答辩称：1.原审法院认定事实清楚，涉案房产系谭立荣与陆菊英婚姻关系存续期间的财产，2010年6月30日，谭立荣与谭海卫共同向乌鲁木齐市住房保障与房产管理局（下称乌市房产局）提出转移登记申请，提交了陆菊英房产继承公证书及谭立荣将房产赠予谭海卫的赠与公证书，乌鲁木齐市住房保障与房产管理局依据上述两份公证书办理了转移登记事实清楚，程序合法；2.上诉人谭立荣称未到乌市房产局提出转移登记申请与事实不符，房屋转移登记卷宗中房屋权属登记申请表中谭立荣的签名经鉴定为其本人签字。综上，乌乌市房产局作出的案涉房屋转移登记认定事实清楚，程序合法。原审法院认定事实清楚，判决正确，请求二审法院依法驳回上诉，维持原判。原审第三人谭海卫陈述称：原审判决认定事实清楚，程序合法，证据确凿，适用法律、法规正确，请求二审法院依法驳回上诉，维持原判。本院经审理查明的事实与原审法院认定事实基本相同。另查明，原审法院审理期间，委托新疆恒正司法鉴定中心对乌鲁木齐市房屋权属登记申请表中谭立荣的签字及手印是否为本人所签以及捺印进行鉴定。新疆恒正司法鉴定中心于2019年7月24日作出恒正司鉴〔2019〕文痕鉴字第200号司法鉴定意见书，鉴定乌鲁木齐市房屋权属登记申请表中谭立荣的签字系其本人所签。对于检材中手印鉴定因指纹特征较少不具备检验条件，无法鉴定，新疆恒正司法鉴定中心依法终止此项鉴定。再查明，涉案房产转移登记手续系乌市房产局办理。根据乌编委【2015】102号文件，乌市房产局的房屋登记职责于2016年1月30日变更至乌鲁木齐市不动产登记局。根据乌党发【2019】1号文件，乌鲁木齐市不动产登记局的职责划入乌市自然资源局。以上事实有房屋查询记录、过户登记表、离婚证、户口注销证明存根、病历、（2018）新0105民初2597号民事判决书、乌市房屋权属登记申请表、谭立荣和谭海卫身份证复印件、宅基地使用证、私有房屋所有权证、2010新亚证内字第2743号公证书、2010新亚证内字第2744号公证书、门牌号码变更证明、恒正司鉴〔2019〕文痕鉴字第200号司法鉴定意见书、恒正中心函〔2019〕第319号终止鉴定告知书及一、二审法庭审理笔录等证据为证。本院认为，乌市房产局作为被诉行政行为作出时国家房屋行政登记部门，具有对本辖区内房屋的登记职权。被上诉人乌市自然资源局系职权变更后继续行使不动产登记职权的行政机关。《房屋登记办法》第三十二条规定，发生下列情形之一的，当事人应当在有关法律文件生效或者事实发生后申请房屋所有权转移登记：（一）买卖；（二）互换；（三）赠与；（四）继承、受遗赠；（五）房屋分割、合并，导致所有权发生转移的；（六）以房屋出资入股；（七）法人或者其他组织分立、合并，导致房屋所有权发生转移的；（八）法律、法规规定的其他情形。第三十三条规定：“申请房屋所有权转移登记，应当提交下列材料：（一）登记申请书；（二）申请人身份证明；（三）房屋所有权证书或者房地产权证书；（四）证明房屋所有权发生转移的材料；（五）其他必要材料。前款第（四）项材料，可以是买卖合同、互换合同、赠与合同、受遗赠证明、继承证明、分割协议、合并协议、人民法院或者仲裁委员会生效的法律文书，或者其他证明房屋所有权发生转移的材料。”本案中，谭海卫提供了身份证明、宅基地使用证、私有房屋所有权证、继承与赠与公证书、谭立荣签字的房屋权属登记申请表等材料到乌市房产局办理转移登记。乌市房产局在审核谭海卫所提交的材料后，依照上述法律规定作出将位于水磨沟区××××号的房屋转移至谭海卫名下的行政行为并无不当。至于上诉人谭立荣所持其未在过户手续上签字并按手印的上诉意见，与原审法院审理期间所委托新疆恒正司法鉴定中心出具的恒正司鉴〔2019〕文痕鉴字第200号司法鉴定意见相悖，谭立荣又未提供其他有效证据予以佐证，因此对上诉人谭立荣所持上述上诉意见，本院不予采纳。综上，上诉人谭立荣的上诉理由缺乏事实和法律依据，本院不予采纳，其上诉请求本院不予支持。原审判决认定事实清楚，适用法律、法规正确，应予维持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。本案二审案件受理费50元，由上诉人谭立荣负担（已付）。本判决为终审判决。审判长 徐 峰审判员 朱 虹审判员 高靖琳二〇一九年十一月二十七日法官助理戈静书记员徐颖