安徽省阜阳市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）皖12行终377号 上诉人（一审原告）孙玉玲，女,1965年8月2日出生，汉族，住安徽省太和县。 被上诉人（一审被告）太和县公安局，住所地太和县友谊北路，统一社会信用代码11341222003174153F。 法定代表人张广杰，该局局长。 委托代理人王大伟，该局工作人员。 委托代理人张学义，该局工作人员。 一审第三人孙月芳，女，1975年11月8日出生，汉族，住安徽省太和县。 上诉人孙玉玲因治安管理行政处罚一案，不服安徽省太和县人民法院（2019）皖1222行初71号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。 孙玉玲向一审法院诉称，太和县公安局作出的处罚决定书认定事实错误，且处罚显失公平。该局作出的太公(治)行罚决字(2018)2758号处罚决定（以下简称“2758号处罚决定”）称“2018年6月9日12日，孙玉玲多次对孙月芳进行辱骂，期间用手对孙月芳进行殴打”不符合事实;孙月芳多次闯入其家中，并协同她丈夫，无事生非无理取闹，多次对其进行辱骂(5次)、殴打(2次)，使用砖头砸其，并威胁用铲子砍人，严重威胁其人身安全，情节相当恶劣，已构成寻衅滋事犯罪。其全程都是退缩忍让，只是有一次孙月芳对其殴打过程中打到其脸上，其为了防卫，不慎碰到对方身体，其无殴打孙月芳的主观故意与事实行为。太和县公安局却对其拘留5日明显错误和不公,而对孙月芳不追究刑事责任仅处罚拘留8天，明显过轻。太和县税镇派出所在处理本案过程中不作为，有偏袒行为。继6月12日其报警后，6月24日其去地里回来，孙月芳又对其挑事。其再报警，从中午至下午四点多次报警都没有人出警，其要求太和县公安局依法处理，但太和县公安局一直拖延。其脚在6月9日被孙月芳用砖头砸青紫，其要求派出所拍照作为证据，没有给拍照;孙月芳用口水吐到其脸上派出所不记录。对孙月芳违法行为必要证据不予取证，明显有偏袒行为。太和县公安局对其以同一事实重复处罚，明显程序违法。2018年7月4日，太和县公安局做出太公(税)行罚决字(2018)1510号行政处罚定书，以“6月12日，孙玉玲与孙月芳因琐事互相辱、发生肢体冲突”为由，对其处以拘留5日、罚款200元，后该处罚决定被太和县公安局太公复决字(2018)15号复议决定书撤销。同一治安案件，同一事实和理由又对其进行处罚，明显违反一事不再罚原则，程序违法。故请求法院撤销太和县公安局作出的2758号行政处罚决定。 一审法院审理查明，2018年6月9日至12日，在太和县税镇××村，孙玉玲和孙月芳因琐事发生纠纷。太和县公安局接到报警后，依法开展询问、调查、取证工作，通过调查取证，确认的案件事实为：2018年6月9日至12日，在太和县税镇××村孙玉玲家附近，孙玉玲和孙月芳因琐事发生纠纷。孙玉玲和孙月芳多次相互辱骂，期间孙玉玲对孙月芳进行殴打。太和县公安局以孙玉玲辱骂、殴打他人为由，根据上述案件事实，依照法定程序,于2018年12月13日，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第（二）项、第四十三条第一款的规定，对孙玉玲作出2758号行政处罚决定，给予孙玉玲行政拘留五日并处罚款二百元。孙玉玲不服，向法院提起行政诉讼，请求依法撤销太和县公安局作出的上述行政处罚决定。 一审法院另查明，在上述同一纠纷发生后，太和县税镇派出所于2018年7月4日对孙玉玲和孙月芳作出太公（税）行罚决字【2018】1510号、1509号行政处罚决定，对孙玉玲和孙月芳分别给予罚款二百元和罚款五百元行政处罚，孙玉玲不服，向太和县公安局申请行政复议。太和县公安局经过复议，于2018年9月13日作出太公复决字【2018】15号行政复议决定，撤销该局税镇派出所作出的太公（税）行罚决字【2018】1510号、1509号行政处罚决定。后重新对孙玉玲和孙月芳就本案发生的纠纷进行立案调查，2018年12月13日，太和县公安局以第孙月芳辱骂他人为由，给予孙月芳行政拘留八日并处罚款五百元的行政处罚。 一审法院认为，《中华人民共和国治安管理处罚》第四十二条第（二）项规定：有下列行为之一的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（二）公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的。该法第四十三条第一款规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。该案中，太和县公安局提供的孙玉玲的陈述、现场有关人员的询问笔录能相互印证，能够证明孙玉玲多次辱骂孙月芳并用手殴打其脸部的事实，太和县公安局认定孙玉玲辱骂、殴打孙月芳的事实清楚，主要证据充分。太和县税镇派出所虽然于2018年7月4日对孙玉玲和孙月芳作出太公（税）行罚决字【2018】1510号、1509号行政处罚决定，对孙玉玲和孙月芳进行了处罚，但是上述处罚决定经复议被太和县公安局太公复决字【2018】15号行政复议决定撤销，太和县公安局对孙玉玲和孙月芳本案发生的纠纷进行重新立案调查，并作出新的行政处罚决定，不违反一事不再罚的原则，程序合法。综上，太和县公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第（二）项、第四十三条第一款的规定，对孙玉玲作出2758号行政处罚决定，适用法律正确，应予以支持。孙玉玲的诉讼请求无相关证据予以证明，其诉讼请求理由不能成立，不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回孙玉玲的诉讼请求。 孙玉玲上诉称，一审判决认定事实错误，被上诉人不应对上诉人进行处罚，且对孙月芳处罚过轻，偏袒孙月芳，并存在不作为。上诉人对被上诉人重新处罚没有法律依据，明显违法。请求二审法院撤销一审判决，支持上诉人的上诉请求。 孙玉玲向一审法院提交的证据有:1、其身份证复印件；2、2758号行政处罚决定书。证明其诉讼主体资格。 太和县公安局在法定举证期限内向一审法院提交的证据有：1、对孙玉玲的询问笔录；2、对孙月芳的询问笔录；3、对李俊强的询问笔录；4、对张海珍的询问笔录；5、对肖彩莲的询问笔录；6、对王秀敏的询问笔录；7、对王兰的询问笔录；8、对李翠灵的询问笔录；9、对张学英的询问笔录；10、案件交办情况说明；11、孙玉玲、孙月芳的户籍证明；12、违法行为人孙玉玲、孙月芳前科情况证明。以上证据证明其对孙玉玲作出的行政处罚，认定事实清楚，证据确实充分。13、太公（税）受案字[2018]4794号受案登记表；14、太公（治）行罚决字[2018]2758、2759号行政处罚决定书；15、延长办案期限审批表；16、对孙玉玲行政处罚前告知笔录；17、太和县公安局行政拘留通知家属记录；18、公安行政处罚审批表。以上证据证明其办案程序合法。19、《中华人民共和国治安处罚法》第四十二条、第四十三条。以上证据证明其适用法律依据正确。 孙月芳未向一审法庭陈述，亦未向法庭提供证据。 以上证据均随卷移送本院。本院经审理查明的事实与一审一致，对一审查明的事实予以确认。 本院认为，本案中，上诉人孙玉玲的陈述、相关证人证言，能够证明孙玉玲多次辱骂孙月芳，并用手殴打孙月芳脸部。被上诉人太和县公安局认定孙玉玲辱骂、殴打孙月芳的事实清楚，主要证据充分。太和县税镇派出所对孙玉玲和孙月芳作出的行政处罚决定，虽经复议被太和县公安局复议决定撤销，但太和县公安局经重新立案调查，并根据孙玉玲违法行为的情节、性质和结果，依法对孙玉玲作出新的处罚决定，并不违反相关法律规定。该处罚决定处理程序及适用法律正确，量罚适当，本院予以支持。孙玉玲的上诉理由不能成立，本院不予支持。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，依法予以维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人孙玉玲负担。 本判决为终审判决。 审判长 张 辉 审判员 郭 敏 审判员 耿牛牛 二〇一九年十一月二十九日 法官助理韩笑 书记员荣晓倩 附：适用的相关法律依据 《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；