四川省攀枝花市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川04民初51号 原告：攀枝花市国富房地产开发有限公司，住所地：四川省攀枝花市仁和区仁和街，统一社会信用代码：91510400797876535G。 法定代表人：荀富才，攀枝花市国富房地产开发有限公司董事长。 委托诉讼代理人：冯明超，四川建投律师事务所律师，执业证号：15101200410388546。 委托诉讼代理人：贾镒肖，四川建投律师事务所律师，执业证号：15101201611720831。 被告:盐边县自然资源规划和林业局，住所地：盐边县桐子林镇东环北路**，统一社会信用代码：11510322MB16275180。 负责人：肖昌文，盐边县自然资源规划和林业局局长。 委托诉讼代理人：谷勇声，四川宏肯律师事务所律师，执业证号：15104200710319465。 原告攀枝花市国富房地产开发有限公司（以下简称：国富公司）与被告盐边县自然资源规划和林业局（以下简称：盐边县自规局）合同纠纷一案，本院于2019年5月27日立案后，依法适用普通程序，于2019年7月24日和同年9月12日公开开庭进行了审理，国富公司的委托诉讼代理人冯明超、贾镒肖，被告盐边县自规局的委托诉讼代理人谷勇声，到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告国富公司向本院提出诉讼请求：一、判令被告向原告交付H-1#、H-8#两宗土地；二、判令被告以原告已支付土地使用权出让金2850万元为计算基数，按每日1‰的标准向原告支付从2008年4月1日起至判决生效之日止期间的违约金（判决生效次日至实际交付土地期间的违约金另案起诉）；三、判令被告赔偿国富公司损失合计1600万元；四、判令被告负担诉讼费等费用。事实和理由：2008年3月6日，盐边县自规局与国富公司签订《国有土地使用权出让合同》（以下简称：《出让合同》），双方约定：盐边县自规局将位于新县城桐子林镇木撒拉村簸箕鲊的6宗国有土地出让给国富公司，国富公司支付2850万土地出让金，盐边县自规局于2008年3月30日之前交付宗地。若出让人未按时交付土地的，每日按受让人已支付土地出让金的1‰向受让人支付违约金，受让人并可请求出让人赔偿因违约造成的其他损失。但是，国富公司按《出让合同》约定支付土地出让金后，盐边县自规局仅于2008年6月3日将《出让合同》中所涉的Ⅰ-2#、Ⅰ-5#、Ⅰ-6#、H-11#四宗土地交付国富公司，余下的H-1#、H-8#两宗土地上的房屋、农作物等附作物未拆迁，至今未交付。盐边县自规局的行为已构成违约，请求人民法院支持国富公司的诉讼请求。 被告盐边县自规局辩称：一、国富公司主张超过诉讼时效。按照国富公司所述，盐边县自规局未在2008年3月30日之前向其交付土地，据《出让合同》的约定，其有权在出让人延期交付土地6个月时，向出让人主张解除合同和要求支付违约金，但其现才提起诉讼，其主张已超过诉讼时效。二、国富公司要求被告盐边县自规局向其交付H-1#、H-8#两宗土地与事实不符：1.盐边县自规局于2008年3月26日为国富公司办理了《国有土地使用权证》并向其发放，说明6宗国有土地的使用权已交付国富公司；2.国富公司对Ⅰ-2、Ⅰ-5、Ⅰ-6、H-11#4宗土地进行了房地产开发，并于2013年1月29日经其股东会同意用H-1#、H-8#两宗土地为攀枝花市庆瑞工贸有限责任公司贷款480万元提供了抵押担保，还申请和办理了抵押登记手续，说明国富公司已使用案涉6宗土地；3.2014年12月19日，国富公司与盐边县土储中心签订《收回国有建设用地使用权协议书》（以下简称《收回协议》），约定由国富公司交回H-1#、H-8#两宗土地，由盐边县土储中心收回土地并按照评估价向国富公司支付土地费用，说明国富公司对H-1#、H-8#两宗土地有处分权。三、国富公司要求盐边县自规局承担违约责任和损失赔偿责任无事实依据和法律依据：1.国富公司对6宗土地中的4宗地进行了房地产开发，余2宗地为其他企业贷款提供了抵押担保，盐边县自规局履行了《出让合同》，履约过程中无违约行为，也没有给国富公司造成损失，不应承担违约责任和赔偿损失责任；2.国富公司与盐边县土储中心签订的《收回协议》约定其不得向盐边县土储中心主张违约赔偿，同时也不得向各级人民政府主张任何权利和提出要求，该协议已生效，即使盐边县自规局违约，国富公司已承诺放弃相关权利。四、国富公司计算违约金的方法错误。根据《出让合同》的约定，逾期交付土地的违约金只能以未交付宗地的土地出让金为基数，按每延期一日按1‰的标准计算6个月，6个月后，受让人有权解除合同。国富公司以所有土地出让金的数额2850万元为基数计算违约金与合同约定不符；五、盐边县自规局在履约过程中无违约行为，亦未给国富公司造成损失，国富公司主张的1600万元赔偿金无事实依据。 国富公司为证明自己的主张，出示了以下证据：一、《出让合同》，拟证明国富公司与盐边县自规局签订了《出让合同》，盐边县自规局违反该合同第五条中交付土地时间的约定，延迟3个月向国富公司交付《出让合同》中I-2#、I-5#、I-6#、H-11#四宗土地，余下的H-1#、H-8#两宗地至今未交付。盐边县自规局应根据《出让合同》第32条的约定，向国富公司支付违约金（从2008年4月1日开始，按2850万元的1‰支付至合同解除之日暂定为2000万元）；二、缴纳土地出让金的银行凭证及专用票据，拟证明国富公司按约缴纳了土地出让金2850万元及各种税费，包括尚未交付的H-1#、H-8#两宗土地的相关税费，共计1735492.26元；三、《索赔报告》、《索赔函》，拟证明国富公司向盐边县自规局致函，要求盐边县自规局尽快处理好案涉土地涉及的拆迁、地、地面附着物等问题调净地交付；四、H-1#、H-8#两宗土地的现状照片，拟证明案涉H-1#、H-8#两宗土地上至今还有建筑物、农作物等附着物，拆迁工作尚未完成，并未达到交地标准，且该两宗土地至今未交付给国富公司；五、《工资表》，拟证明国富公司为开发H-1#、H-8#两宗土地聘请了相应的工作人员并支付工资，由于盐边县自规局至今未交付该两宗土地，导致国富公司该项成本损失及可得利益损失（利润6593万元）；六、《议事纪要》，拟证明国富公司为案涉纠纷一直在向盐边县自规局主张权利，盐边县政府也一直在组织协调，国富公司的起诉没有超过诉讼时效。 盐边县自规局为反驳国富公司的主张，出示了以下证据：第一组：1.盐边编发[2006]27号文件、盐边编发[2019]2号文件;2.统一社会信用代码证；3.《事业单位法人证书》。拟证明：1.盐边县国土资源局更名为盐边县自规局，盐边县自规局诉讼主体资格适格；2.盐边县土储中心是盐边县自规局下属的具有收储土地职能的下属事业单位。第二组：1.《出让合同》；2.《土地登记审批表》2份；3.盐国用（2008）第20号和第22号《国有土地使用权证》各1份；4.土地使用权证书领取台账1份。拟证明：1.盐边县自规局与国富公司2008年3月6日签订了《出让合同》，双方约定按现状土地条件交付土地；2.盐边县自规局于2008年3月25日为国富公司办理了H-1#、H-8#两地块的盐国用（2008）第20号和第22号《国有土地使用权证》，国富公司已于次日领取该证，说明H-1#、H-8#两地块的国有土地使用权已交付给国富公司。第三组：1.《流动资金借款合同》1份；2.《抵押合同》并附国富公司《攀枝花市国富房地产开发有限公司股东会决议》、《同意抵押承诺书》、《抵押物确认书》、《抵押资产作价协议书》1份；3.《土地登记卡》2份；4.《土地登记申请书》1份；5、《执行案件立案登记表》、（2018）川0422执285号《四川省盐边县人民法院受理执行案件通知书》、（2016）川0422民初581号《四川省盐边县人民法院民事调解书》、《法律文书生效证明》、（2018）川0422执285号《四川省盐边县人民法院受理执行案件通知书》各1份；5.（2018）川0422执596号《四川省盐边县人民法院协助执行通知书》1份、（2018）川0422执596号《四川省盐边县人民法院执行裁定》2份，拟证明：1.国富公司用涉案H-1#、H-8#两地块的国有土地使用权为攀枝花市庆瑞工贸有限责任公司贷款提供抵押担保，办理了抵押登记，至今未能解除抵押担保；2.攀枝花农村商业银行股份有限公司盐边支行为实现H-1#、H-8#两地块的国有土地使用权范围内的优先受偿权，已申请强制执行，法院已受理执行；3.盐边县人民法院2018年9月21日在受理夏薇申请执行国富公司房屋买卖合同纠纷一案中，已经对H-1#、H-8#两地块的国有土地使用权进行了查封，查封期限为三年。第四组：1.《授权书》1份；2.《收回国有建设用地使用权协议书》（以下简称：《收回协议》）1份；3.川中联评报字[2014]第39号《资产评估报告书》1份；4.《攀枝花市国富房地产开发有限公司盐边分公司关于盐边县清源小区房产产权办理的承诺》1份，拟证明：1.国富公司授权攀枝花市国富房地产开发有限公司盐边分公司办理国富公司簸箕鲊一期房地产开发的相关事宜；2.2014年12月19日，国富公司与盐边县土地矿产储备开发中心（以下简称：盐边县土储中心）签订了《收回协议》，并约定由国富公司交回H-1#、H-8#两地块，由盐边县土储中心收回土地并按照评估出来的土地客观价值支付收回土地的费用，国富公司承诺在该协议签订和生效后，放弃就涉案H-1#、H-8#两宗土地出让以及收回的其他任何权利，不得向盐边县土储中心主张违约赔偿，同时也不得向盐边县土储中心以及各级人民政府主张任何权利和提出任何要求的事实；3.盐边县土储中心的主管单位盐边县自规局与国富公司共同委托四川中联资产评估有限公司对H-1#、H-8#两地块的国有土地使用权进行了评估，评估价为832.73万元；4.国富公司承诺收到的H-1#、H-8#两地块的款项后用以偿还攀枝花市农村商业银行的贷款，余下费用用于办理盐边县清源小区的契税、维修基金以及相关费用，结余再用于支付国富丽景项目所欠的各项税费；5.国富公司要求支付2008年3月31日至2014年12月19日期间的延期交地违约金及损失的诉讼主张已经超过诉讼时效。 国富公司对盐边县自规局出示的证据质证如下：第一组证据的三性认可；第二组证据的真实性认可，但不认可盐边县自规局的证明目的，出让土地应交付净地，土地交付和办证是两个不同的法律行为，办理了土地使用权证不等于交付土地，该证据与本案无关；第三组证据真实性认可，但该组证据系借款的抵押以及相关的调解书、执行通知书、裁定书，均与本案无关；第四组证据中《授权书》的三性不予认可，《收回协议》不符合法律规定的土地收回条件和程序，合法 性不予认可，真实性和关联性予以认可。《资产评估报告书》中的土地使用权的市场价值不予认可。国富公司经办人在《收回协议》上签名仅表示配合，该协议第六条涉及他人权利，不具有约束力。《承诺书》为加盖国富公司公章，不能代表国富公司，也不能认定为刘晓庆本人作出的承诺，该证据不能达到盐边县自规局的证明目的。 盐边县自规局对国富公司出示的证据质证如下：1.《出让合同》的证据三性予以认可，但该证据不能达到国富公司的证明目的；2.缴纳土地出让金的银行凭证及专用票据，可证明国富公司已支付6宗土地的出让金2850万元及相应税费；3.索赔报告、索赔函及H-1#、H-8#两宗土地的现状照片的三性均不予认可；4.《工资表》系国富公司单方制作，该证据三性不予认可；5.《议事纪要》的真实性认可，但不能达到国富公司的证明目的。 本院对以上证据认证如下：一、国富公司提交的《出让合同》、缴纳土地出让金的银行凭证及盐边县自规局出具的土地出让金专用票据以及《议事纪要》，盐边县自规局对其真实性认可，本院予以采信。《索赔报告》、《索赔函》，国富公司未提交其他证据证明其已向盐边县自规局送达，且该组证据的真实性不得盐边县自规局认可，本院不予采信。《工资表》系国富公司单方制作，其真实性不得盐边县自规局的认可，且国富公司未提交证据佐证该证据与本案相关，故该证据本院不予采信。国富公司提交的土地现状照片无拍照时间、拍照地点的印证证据，且无盐边县自规局相关人员签名确认该照片拍摄的是H-1#、H-8#地块，故该证据无法证明与本案有关，本院不予采信。二、盐边县自规局提交的证据均系原件，本院对其真实性予以采信，但其证据能否证明国富公司的起诉超过诉讼时效，本院在判决说理部分综合阐述。国富公司对盐边县自规局提交的《授权书》的三性不予认可，但该证据系原件，且该证据能够证明国富公司授权攀枝花市国富房地产开发有限公司盐边分公司全权办理该公司簸箕鲊一期的房地产开发的事宜，与本案的基本事实相关，故本院予以采信。国富公司对盐边县自规局提交的《收回协议》的真实性和关联性认可，但对其合法性不予认可，本院对其真实性予以采信，但该证据能否证明盐边县自规局的抗辩主张，本院在判决说理部分综合认定。 本院经审理查明：2006年4月28日，盐边县机构编制委员会作出《关于盐边县土地统征、储备、开发、交易中心更名及调整经费性质的通知》，确定盐边县土储中心为盐边县国土资源局直属事业单位，其职责包括实现政府对建设用地的统征和收购储备、实现土地使用权转让的市场交易和价格申报。2019年，盐边县国土资源局更名为盐边县自规局。 2008年3月5日，国富公司向盐边县桐子林镇人民政府出具了《授权书》,载明：“盐边县桐子林镇人民政府：经公司董事研究，授权攀枝花市国富房地产开发有限公司盐边分公司全权办理我公司簸箕鲊一期房产开发相关业务，并请将房款转入国富房地产开发有限公司盐边分公司账户。收款单位：攀枝花市国富房地产开发有限公司盐边分公司开户银行：农行盐边县支行银行账号：14×××33特此授权。” 2008年3月6日，盐边县自规局与国富公司签订《出让合同》及《国有土地使用权出让合同补充协议》，双方在《出让合同》中约定：盐边县自规局将位于盐边县新县城桐子林 镇木撒拉村簸箕鲊的6宗国有土地（宗地面积76466.13平方米，其中Ⅰ-2、Ⅰ-5、Ⅰ-6三块地为二类居住用地，H-1#、H-8#、H-11#3块地为商服用地）出让给国富公司，宗地转让单价为372.71元/㎡，宗地土地出让金总额为2850万元，国富公司应于2008年3月6日之前，向盐边县自规局支付土地转让金1450万元，于2008年3月15日之前，支付余下土地转让金1400万元。盐边县自规局同意于2008年3月30日之前将出让宗地交付给受让人，合同项下的土地使用权出让年期为住宅70年，商服40年。双方当事人争议所涉《出让合同》的条款为：第五条：出让人同意在2008年3月30日前将出让宗地交付给受让人，出让人同意在交付土地时该宗地应达到本条第（三）款规定的土地条件：……（三）现状土地条件。第十五条第一款：受让人在按本合同约定支付全部土地使用权出让金之日起30日内，应持本合同和土地使用权出让金支付凭证，按规定向出让人申请办理土地登记，领取《国有土地使用证》，取得出让土地使用权。第二十条：受让人按照本合同约定已经支付全部土地使用权出让金，领取《国有土地使用证》，取得出让土地使用权后，有权将本合同项下的全部或部分土地使用权转让、出租、抵押。第二十三条：土地使用权转让、出租、抵押，地，地上建筑物他附着物随之转让、出租、抵押；地；地上建筑物他附着物转让、出租、抵押，土地使用权随之转让、出租、抵押。第二十四条：土地使用权转让、出租、抵押的，转让、出租、抵押双方应在相应的合同签订之日起30日内，持本合同和相应的转让、出租、抵押合同及《国有土地使用证》，到土地行政主管部门申请办理土地登记。第三十二条：受让人按合同约定支付土地使用权出让金的，出让人必须按照合同约定，按时提供出让土地。由于出让人未按时提供出让土地而致使受让人对本合同项下宗地占有延期的，每延期一日，出让人应当按受让人已经支付的土地使用权转让金的1‰向受让人支付违约金。出让人延期交付土地超过6个月的，受让人有权解除合同，出让人应当双倍返还定金，并退还已经支付土地使用权转让金的其他部分，受让人并可请求出让人赔偿因违约造成的其他损失。盐边县自规局与国富公司在《国有土地使用权出让合同补充协议》中约定：受让人同意在2009年10月31日前完成项目施工建设，并申请竣工验收。第三十四条：出让人交付的土地未能达到合同约定的土地条件的，应视为违约。受让人有权要求出让人按照规定的条件履行义务，并且赔偿延误履行而给受让人造成的直接损失。 之后，国富公司按照《出让合同》的约定，于2008年3月15日前向盐边县自规局支付了2850万元的土地出让金及相关地产交易费（包含相应税金）。2008年3月26日，国富公司领取了《出让合同》所涉6宗地的《国有土地使用权证》，其中H-1#、H-8#两地块的《国有土地使用权证》的编号为盐国用（2008）第20号和盐国用（2008）第22号。国富公司已对《出让合同》中Ⅰ-2#、Ⅰ-5#、Ⅰ-6#、H-11#四宗土地进行房地产开发和销售（清源小区）。 2013年1月20日，国富公司召开股东会会议，股东一致通过以下决议：一、股东会同意用本公司位于盐边县簸箕鲊出让取得的商服土地使用权（土地使用权证号为：盐国用（2008）第20号、盐国用（2008）第22号）作抵押，为攀枝花市庆瑞工贸有限责任公司向攀枝花农村商业银行股份有限公司盐边支行申请流动资金借款480万元，期限24个月，用途购买钢材，提供抵押担保。2013年1月29日，国富公司与攀枝花农村商业银行股份有限公司盐边支行签订了《抵押合同》，并于次日到盐边县不动产登记中心办理了抵押登记。 2014年12月19日，盐边县土储中心与国富公司签订《收回协议》，双方约定：2008年，国富公司参加盐边县土储中心组织的国有建设用地使用权拍卖会，并以总价2850万元取得新县城簸箕鲊的YP2008-1#宗地（含Ⅰ2、Ⅰ5、Ⅰ6、H-1#、H-8#、H11共6个地块）。因簸箕鲊片区城市规划调整等客观原因，拟由盐边县土储中心收回H-1#、H-8#地块的国有土地使用权。双方协商达成如下协议：一、国富公司向盐边县土储中心交还H-1#、H-8#地块的国有土地使用权。土地面积H1地块4195.63平方米（6.3亩）、H8地块3463.94平方米（5.2亩）；二、双方共同委托评估公司按照基准地价系数修正法的评估方式进行评估，确定土地使用权收回价格，具体支付方式双方另行协商确定，评估费用由盐边县土储中心承担。三、国富公司已将H-1#、H-8#地块抵押给攀枝花农村商业银行股份有限公司盐边支行，由盐边县土储中心、国富公司与攀枝花农村商业银行股份有限公司盐边支行共同协商解决H-1#、H-8#地块抵押问题。四、乙方确保H-1#、H-8#地块没有以下情况：1.以H-1#、H-8#地块的土地使用权作为股权或出资额，与任何第三方有合作、合资、联合、联营等资产运作的投资行为；2.H-1#、H-8#地块的土地使用权未被司法、行政等国家机关采取查封、冻结、拍卖、变卖等强制执行措施；如果出现上述情况，国富公司承诺在2015年1月31日前自行解决，确保两宗地无任何争议，否则视为其违约；五、盐边县土储中心与国富公司签订具体土地使用权收回价款金额及支付方式的协议后3日内，国富公司书面向盐边县土储中心申请注销H-1#、H-8#地块的国有土地使用权证书，并向盐边县土储中心交回土地证书原件及国土、住建等相关部门针对该两宗地办理的相关手续原件；六、国富公司承诺：本协议生效后，盐边县土储中心按照第二条确定的土地使用权收回价格支付国富公司外，国富公司放弃就该两宗土地（H-1#、H-8#地块）出让以及收回的其他任何权利，不得向盐边县土储中心主张违约赔偿，同时也不得向盐边县土储中心以及各级人民政府主张任何权利和提出任何要求；国富公司有以上违反承诺行为的，即视为其构成违约；七、本协议签订后，双方均应积极履行，如一方违约，应承担违约金100万元；八、本协议经双方签字盖章即生效。 2015年1月9日，四川中联资产评估有限公司受盐边县自规局与国富公司的委托，就盐边县城市建设规划调整、需收回国有土地使用权之事宜，对案涉的H-1#、H-8#两宗土地的使用权价值进行了评估，并作出川中联评报字[2014]第39号《资产评估报告书》，评估结论为：H-1#、H-8#两宗土地的使用权的市场价值为832.76万元。 2016年12月30日，盐边县人民法院就攀枝花农村商业银行股份有限公司盐边支行与攀枝花市庆瑞工贸有限责任公司、国富公司、何星亮、何应祥、胡慧萍金融借款合同纠纷案作出（2016）川0422民初581号《民事调解书》（已生效），所涉调解协议主要内容为：一、攀枝花市庆瑞工贸有限责任公司于2017年3月30日前向攀枝花农村商业银行股份有限公司盐边支行支付借款本金10万元，其逾期利息从2015年1月29日至2016年12月30日按月利率11.48‰计算，从2016年12月31日起至2017年3月30日止按月利率6.525‰计算；于2017年8月30日前支付剩余借款本金447万元，其逾期利息从2015年1月29日至2016年12月30日按月利率11.48‰计算，从2016年12月31日起至2017年8月30日止按月利率6.525‰计算；二、借款期内利息153138.62元、律师费104100元由攀枝花市庆瑞工贸有限责任公司在支付最后一笔款项时支付给攀枝花农村商业银行股份有限公司盐边支行；三、上述债务由攀枝花农村商业银行股份有限公司盐边支行在实现位于盐边县簸箕鲊的面积7659.57平方米（使用权证号：盐国用（2008）第20号、第22号）土地使用权范围内优先受偿；四、国富公司、何星亮、、何应祥、胡慧萍对上述一、二向款项承担连带给付责任；五、若攀枝花市庆瑞工贸有限责任公司、国富公司、何星亮、、何应祥、胡慧萍未按前述约定履行任何一期款项的给付义务，攀枝花农村商业银行股份有限公司盐边支行可以对全部款项申请强制执行。 2017年12月12日，盐边县人民政府办公室第70期《议事纪要》载明：“2017年12月2日，柳瑛副县长在县政府三楼会议室主持召开会议研究了清源小区簸箕鲊一期居住小区不动产权证办理及H-1#、H-8#地块问题。县住建局陈元刚、程远苓，法制办宋璐溪，国土局杜双江，桐子林镇杨激，国富公司旬富才、周玉武参加了会议。现将会议议定事项纪要如下：一、H-1#、H-8#地块问题由县国土局进一步与国富公司协商，提出具体处置方案，上报县政府研究决定，在此基础上，国富公司同意办理不动产权证；二、国富公司同意委托桐子林镇将安置房购房款613万元和差欠的安置房值守人员工资26.4万元，合计639.4万元用于缴纳国富公司代收的专项维修基金、契税及办证期间的人员工资等费用；……五、由县住建局、县国土局、县国税局、县地税局、桐子林镇落实具体工作人员，成立工作组，推进不动产权证的办理，每周一次例会，由政府组织相关部门听取工作推进情况及解决存在困难和问题。” 2018年3月6日，攀枝花农村商业银行股份有限公司盐边支行因（2016）川0422民初581号《民事调解书》所涉其债权未得到实现，向四川省盐边县人民法院申请强制执行。2018年9月20日，四川省盐边县人民法院因申请执行人夏薇与国富公司房屋买卖合同纠纷案，作出（2018）川0422执596号之一《执行裁定书》，主要内容为：一、查封被执行人国富公司所有的位于盐边县宗〔土地证号：盐国用（2011）第1**〕，查封期限为三年；二、查封被执行人国富公司所有的位于盐边县新县城簸箕鲊土地二宗（土土地证号：盐国用（2008）第20号、第**，查封期限为三年。 庭审中，国富公司称H-1#、H-8#两地块的收回还需要签订具体的下一步的协议。 本院认为，盐边县自规局抗辩称国富公司的起诉已超过诉讼时效，由于诉讼时效涉及到国富公司的主张是否应得到法律保护，故本案首先审查该问题。根据本案事实，案涉《出让合同》的签订时间在2008年3月6日，《出让合同》约定的最迟交地时间为2008年3月30日前，该合同第三十二条约定“出让人延期交付土地超过6个月的，受让人有权解除合同，出让人应当双倍返还定金，并退还已经支付土地使用权转让金的其他部分，受让人并可请求出让人赔偿因违约造成的其他损失”，因此，国富公司认为盐边县自规局延期交付Ⅰ-2#、Ⅰ-5#、Ⅰ-6#、H-11#四宗土地、H-1#、H-8#两宗土地至今未交付，其知道或应当知道其权利被侵害的时间应起始于2008年9月30日，其诉讼时效也应从该时间开始起算。根据《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条第一款：“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。”的规定，国富公司应于2011年9月30日之前提起诉讼，但其于2019年5月27日方提起诉讼，其起诉已超过诉讼时效，盐边县自规局该抗辩理由成立。对于国富公司称盐边县人民政府作出的《议事纪要》佐证其在诉讼前一直在针对案涉H-1#、H-8#两块土地的问题向盐边县人民政府反映，其诉讼时效未过的主张，因《议事纪要》产生的时间为2017年12月12日，国富公司未提交任何证据证明其于2011年9月30日至2017年12月12日期间根据《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第十四条的规定，向人民调解委员会以及其他依法有权解决相关民事纠纷的国家机关、事业单位、社会团体等社会组织提出保护相应民事权利的请求，以产生其诉讼时效中断的法律后果，故本院对国富公司该主张不予支持。 基于解决纠纷的目的，本院对双方当事人争议的问题逐一评析如下。 第一个争议问题，作为不动产的土地的交付形式是什么，盐边县自规局是否应向国富公司交付案涉H-1#、H-8#两宗土地。本院认为，根据《中华人民共和国物权法》第九条第一款：“不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但法律另有规定的除外。”的规定，作为不动产的土地的交付形式应是法定登记。本案中，盐边县自规局向国富公司出让的6宗土地均已于2008年3月26日办理《国有土地使用权证》，该6宗土地已于此时交付至国富公司，国富公司在领取6宗土地的《国有土地使用权证》后对其中4块土地进行了房地产开发、对其中H-1#、H-8#两块土地进行了抵押担保并与盐边县土储中心签订《收回协议》的行为均说明了上述问题，因此，国富公司要求盐边县自规局交付案涉H-1#、H-8#两宗土地的主张缺乏事实依据和法律依据，不应予以支持； 第二个争议问题，盐边县自规局是否逾期向国富公司交地，是否应承担违约责任和赔偿损失的责任。基于案涉6宗土地的《国有土地使用权证》的交付时间是2008年3月26日，而《出让合同》约定的交地时间是2008年3月30日之前的事实，盐边县自规局并未逾期交地，国富公司认为盐边县自规局逾期交地，要求其承担违约责任和赔偿损失的责任的主张不应予以支持。 综上所述，国富公司的诉讼请求本院不予支持，依照《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条第一款，《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十八条第一款、第二款、第三款、第一百五十二条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百三十九条的规定，判决如下： 驳回攀枝花市国富房地产开发有限公司的诉讼请求。 案件受理费221800元，由攀枝花市国富房地产开发有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省高级人民法院。 审判长 鲜 林 审判员 董 敏 审判员 刘 立 二〇一九年十一月二十五日 书记员 倪林蓉