云南省石林彝族自治县人民法院民 事 判 决 书(2019)云0126民初1854号原告：石林彝族自治县石林街道乐尔村村民委员会天生桥村第一村民小组，住所地：石林彝族自治县石林街道乐尔村村民委员会天生桥村。代表人：李明红，该村民小组组长。原告：石林彝族自治县石林街道乐尔村村民委员会天生桥村第二村民小组，住所地：石林彝族自治县石林街道乐尔村村民委员会天生桥村。代表人：保寿，该村民小组的小组长。二原告共同委托诉讼代理人：梅倩，云南辩策益律师事务所律师，特别授权代理。被告：谢泽云，男，1971年10月14日生，汉族，身份证登记住址：云南省昆明市石林彝族自治县，现在云南省。原告石林彝族自治县石林街道乐尔村村民委员会天生桥村第一村民小组（以下简称天生桥村第一村民小组）、石林彝族自治县石林街道乐尔村村民委员会天生桥村第二村民小组（以下简称天生桥村第二村民小组）与被告谢泽云确认合同无效纠纷一案，本院于2019年9月3日受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告天生桥村第一村民小组、天生桥村第二村民小组的共同委托诉讼代理人梅倩，被告谢泽云到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告天生桥村第一村民小组、天生桥村第二村民小组向本院提出诉讼请求：1.确认原、被告双方于2017年10月5日签订的《芝云洞景点承包合同》无效；2.判令被告将坐落于石林县石安公路边的芝云洞景点天然溶洞以及洞外的建筑设施和场地返还二原告占有、管理使用；3.判令被告自行承担费用拆除其承包土地上的违章建筑物及附属物，将承包的场地恢复原状后返还原告；原告不给予被告任何经济补偿；4.本案诉讼费由被告承担。事实与理由：坐落于石林县石安公路边的芝云洞景点天然溶洞及周边场地属二原告所有。截止2016年1月31日由案外人孙锐承包的期限届满，闲置至2016年9月，村集体商议决定进行公开承包。在此期间，被告谢泽云采取一些不正当手段，对当时发包方的集体村组干部实施了违法违规的贿赂行为，从而在2016年10月6日，被告以每年11800元的价款中标，取得了天生桥村“芝云洞景点”的承包经营权。2017年10月5日，当时发包方的村组干部与被告在违法的基础上签订了书面的《芝云洞景点承包合同》，约定村集体将“芝云洞景点处的天然溶洞一个及洞外的建筑设施和场地，承包给被告经营，每年的承包费为11800元，承包期限30年，自2016年10月6日起至2046年10月6日止；每三年的承包款一次性付清，以此类推分十次支付完毕；乙方在合同期内，必须有国家政策和法律允许的前提下经营，甲方无权干涉，乙方不得采石、砍树，若有必要，须经林业部门和环保部门批准方可实施……”合同签订后，被告支付了前三年的承包款共计35400元。被告履行该合同的过程中，实施了诸多违法违规的经营行为，被告在芝云洞景点及周边开设赌场，违法采石、砍树，并在其承包的范围内建盖起多处的违法违章建筑，在当地造成了恶劣的社会影响，同时也严重损害了村集体的合法权益。据此，为维护二原告的合法权益不受侵犯，根据我国合同法的规定，向人民法院提起诉讼并提出上述请求。被告谢泽云辩称，答辩人不认可原告解除合同的请求，答辩人认为双方签订的合同是有效的。答辩人与原告签订的合同从开始到公示期间是经过公平、公正、公开的程序才签订了合同，当时中标的是刘某。答辩人是经过合法的程序租赁了涉案的场地，答辩人没有实施过任何行为，综上，答辩人认为双方签订的《芝云洞景点承包合同》有效。庭审中，本院组织原、被告双方当事人进行了举证、质证，对双方当事人质证后无异议的原告提交的《芝云洞景点承包合同》1份、《收入传票》1张、《关于解除〈芝云洞景点承包合同〉的通知》1份、村民委员会通知解除合同的照片1张、违章建筑照片5张予以采信，并作为认定案件事实的依据。对各方当事人有争议的事实和证据，本院依法认定如下：对于原告提交的《非法财物移交书》2份、行政处罚决定书2张、没收非法财物“建筑物”移交清单2张、罚没财物清单2张，系国家主管职能部门作出，在被告没有相反证据推翻的情况下，本院对上述证据予以采信。同时，该组证据能够证实被告谢泽云于2016年初租用石林县石林街道办事处天生桥十余户农民土地建游客接待中心和客房，后石林县国土资源局作出石国土资执罚【2018】77号文件，确认谢泽云的上述行为构成违法占地事实，并对与违法行为有关的游客接待中心、水泥地坪予以没收。被告谢泽云在庭审中没有提交证据。经审理，本院确认以下法律事实：2016年9月，村集体商议决定进行公开承包芝云洞景点。在此期间，被告谢泽云采取一些不正当的手段，于2016年10月6日，谢泽云的前妻刘某以每年11800元的价款中标，取得了天生桥村“芝云洞景点”的承包经营权。之后，又采用向村小组干部李云波、李云才、李燕花、毕继红每人给1000元的方式，最终于2017年10月5日，促成原告天生桥村第一村民小组、天生桥村第二村民小组作为甲方与乙方谢泽云签订《芝云洞景点承包合同》，约定村集体将“芝云洞景点处的天然溶洞一个及洞外的建筑设施和场地，承包给被告经营，每年的承包费为11800元，承包期限30年，自2016年10月6日起至2046年10月6日止；每三年的承包款年头一次性付清，以此类推分十次支付完毕；乙方在合同期内，必须有国家政策和法律允许的前提下经营，甲方无权干涉，乙方不得采石、砍树，若有必要，须经林业部门和环保部门批准方可实施……”合同签订后，被告支付了前三年的承包款共计35400元。与此同时，被告谢泽云入驻芝云洞景点并进行相应的经营管理。之后，被告谢泽云犯组织、领导黑社会性质组织罪、强迫交易罪等犯罪行为，本院（2018）云0126刑初381号刑事判决书，该判决书中确认：2016年10月，谢泽云伙同李春频在向石林县天生桥村小组承包“芝云洞”的过程中，威胁村干部及竞拍人后，谢泽云以每年11800元的低价取得“芝云洞”及洞外建筑设施、场地三十年的承包经营权。2014年11月至今，谢泽云以其位于石林县天生桥村芝云洞的自建房和坤霖园艺苗圃为主要活动场所，以合法经营实体为掩护，纠集多人成立较为稳定的犯罪组织。2017年10月以来，谢泽云指使张见兵等人在石林县天生桥村芝云洞对面的坤霖园艺苗圃山上非法开采大理石。2017年，谢泽云未经审批，擅自安排张见兵组织人员在石林小芝云洞开采风景石……案件宣判后，谢泽云等人提起上诉，昆明市中级人民法院于2019年6月5日作出（2019）云01刑终462号刑事裁定书，认定一审法院认定事实清楚，量刑适当，裁定驳回上诉，维持原判。另在2018年12月17日，石林彝族自治县国土资源局石国土资执罚【2018】77号文件，确认被告谢泽云于2016年初，擅自租用石林县鹿阜街道办事处天生桥十余户农民土地建游客接待中心和客房，谢泽云的上述行为构成违法占地事实，并对与违法行为有关的游客接待中心、水泥地坪予以没收并做了相应的移交。2019年4月2日，二原告将《关于解除芝云洞景点承包合同的通知》送达与被告谢泽云的父亲谢世康，告知其解除双方签订的《芝云洞景点承包合同》。另庭审查明，原告在第二项诉讼请求中主张的洞外的建筑设施现已不存在。本院认为，《中华人民共和国合同法》第二条规定：“合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。”第七条规定：“当事人订立、履行合同，应当遵守法律、行政法规，尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益。”第五十二条明确规定了五类合同无效的情形。在本案中，被告谢泽云在2016年10月6日天生桥村组对芝云洞公开竞标承包活动中，采用不法手段，使得芝云洞的承包经营权最后以11800元/年的价格被谢泽云的前妻刘某取得。之后，谢泽云又以送钱的不法手段，最终以自己的名义与二原告签订了《芝云洞景点承包合同》，且合同签订后，被告谢泽云又在芝云洞进行违法犯罪活动。可见，《芝云洞景点承包合同》自招标到合同的签订、履行，被告谢泽云均存有违反合同法上述规定的情形，特别是在合同签订后，以合法形式掩盖非法目的，进行非法营利，故根据本案的实际案情及《中华人民共和国合同法》的规定，原告请求确认《芝云洞景点承包合同》为无效合同的诉讼请求依法成立。《中华人民共和国合同法》第五十六条规定：“无效的合同或者可撤销的合同自始没有法律效力……”第五十八条规定:“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还，不能返还或者没有返还必要的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”原告请求判令被告返还芝云洞景点天然溶洞一个，因该天然溶洞在原、被告签订合同之前本就属天生桥村集体管理、经营、收益，故在合同无效的情形之下，被告谢泽云理应予以返还，恢复合同签订之前的情形，故原告的这一诉讼请求依法成立。至于原告请求将洞外的建筑设施和场地返还原告占有、管理和使用以及由被告自行承担费用拆除其承包土地上的建筑物及附属物，将承包的场地恢复原状后返还原告，原告不给予被告任何经济补偿的请求，根据本案查明“洞外的建筑设施（刘某承包的外）现已不存在”这一事实和原告提交的石林彝族自治县国土资源局石国土资执罚[2018]77号行政处罚决定书第1项：没收在非法占用的村庄用地1438.28平方米（合2.16亩）土地上的新建建筑物和其他设施“游客接待中心”1幢（砖墙、钢架、树脂瓦）811.22平方米、水泥地坪（626.67平方米），上述财物、土地已由主管的行政机关做出处罚并进行了相应的移交，本院依法不拟再作另行处理。故对于原告的第二、三项诉讼请求，本院据实依法仅能部分支持。至于谢泽云庭审中所辩解的“原、被告双方签订的《芝云洞景点承包合同》合法有效”的观点，被告没有提交相应证据足以推翻原告所提交证据所认定的事实，故本院依法不予采信。关于原告是否需对被告谢泽云进行经济补偿的问题，因被告谢泽云没有提起反诉，在双方不能调解的情况下，本院依法不拟处理，至于被告谢泽云如认为因确认合同无效给自己造成经济损失，原告需对自己进行经济补偿，其可另案主张。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第二条、第七条、第五十二条、第五十六条、第五十八条；《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百一十八条和《诉讼费用交纳办法》第十六条、第二十九条之规定，判决如下：一、原告石林彝族自治县石林街道乐尔村村民委员会天生桥村第一村民小组、石林彝族自治县石林街道乐尔村村民委员会天生桥村第二村民小组于2017年10月5日与被告谢泽云签订的《芝云洞景点承包合同》为无效合同；二、由被告谢泽云在本判决生效后十日内将天然溶洞“芝云洞”景点及洞外的场地返还交付给原告石林彝族自治县石林街道乐尔村村民委员会天生桥村第一村民小组、石林彝族自治县石林街道乐尔村村民委员会天生桥村第二村民小组经营管理；三、驳回原告石林彝族自治县石林街道乐尔村村民委员会天生桥村第一村民小组、石林彝族自治县石林街道乐尔村村民委员会天生桥村第二村民小组的其他诉讼请求。案件受理费3305.00元，由被告谢泽云负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省昆明市中级人民法院。审判员  唐云龙二〇一九年十一月二十一日书记员  陶令宇