江苏省东台市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）苏0981民初1768号 原告：周帮华，男，住东台市。 原告：夏志惠，女，住东台市。 上述两原告共同的委托诉讼代理人：韩志勇，江苏文爵律师事务所律师。 被告：国网江苏省电力有限公司东台市供电分公司，住所地东台市东亭北路。 负责人：马传飞，该公司总经理。 委托诉讼代理人：翟爱华，江苏天全律师事务所律师。 原告周帮华、夏志惠与被告国网江苏省电力有限公司东台市供电分公司（以下简称东台供电公司）生命权、健康权、身体权纠纷一案，本院于2019年4月10日立案后，依法适用简易程序，于2019年5月5日公开开庭进行了审理，经审理发现有不宜适用简易程序的情形，裁定转为普通程序，于2019年9月4日公开开庭进行了审理。原告周帮华及其委托诉讼代理人韩志勇、被告东台供电公司的委托代理人翟爱华均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 周帮华、夏志惠向本院提出诉讼请求：判令东台供电公司赔偿因两原告近亲属周某死亡造成的各项损失合计624351.3元并承担本案诉讼费。事实和理由：两原告系夫妻关系。2018年9月23日18时01分，两原告的婚生女周某驾驶后载仲某的电动自行车，沿东台市东台镇海南路由北向南行驶至夏锦泽家门口时，撞上道路西侧的标号为10KV双坝线87右-19左一9号电线杆，周某当场死亡，电动自行车受损。2018年10月12日，东台市公安局交通警察大队作出东公交认字（2018）第193号道路交通事故认定书，认定周某承担此事故全部责任，仲某不承担此事故的责任。东台供电公司是10KV双坝线87右-19左一9号电线杆的所有人和管理人，该电线杆与道路路面水平距离最近仅不到0.4米，严重影响行驶安全。同时，接地桩线严重变型向路面侧呈弧形伸出并已超出路面，且未设置任何警示标志，违反法律法规相关规定。原告方认为被告的违法行为是造成周某撞上电线杆并且左脚被接地桩线勾住无法脱离致其死亡的主要原因，给原告方造成了极大心理创伤。为维护自身合法权益，周帮华、夏志惠诉至本院，请求如前诉请。 东台供电公司辩称：1、案涉的电缆架设在先，路面拓宽在后，且电线杆架设符合相应的法律的规定，并没有影响路人的行驶；2、被告在电杆身上设有警示标志；3、周某事发时并不存在左脚被接地桩线勾住致无法脱离的情形；4、周某死亡原因主观上是车速过快，避让对方车辆，采取措施不当，车辆离开路面，客观上未满16周岁，后载已满12周岁的人，是事故发生的直接原因和全部的事故责任，综上，请求法庭驳回原告方的诉讼请求。 周帮华、夏志惠为证明其诉讼请求，向本院提交以下证据： 证据一、结婚证复印件1份、常住人口登记卡复印件1张、出生医学证明原件及复印件各一份，证明两原告与周某的身份关系及主体资格； 证据二、东台市公安局交通警察大队出具的道路交通事故认定书原件一份、道路交通事故现场图1张、元素照2张，证明交通事故发生的事实及案发现场对被告所有电线杆线勘验情况； 证据三、火化证原件及复印件各一份、东台市公安局城东派出所出具的户口注销证明原件一份，证明周某死亡及火化、户口已注销的事实； 证据四、东台市实验中学教育集团城东分校出具的证明加盖公章原件一份，证明周某系该校学生； 证据五、海堰之沟西路砼路面建设工程招标文件、工程验收报告单打印件各一份，证明事发道路于2012年11月12日前进行原路面硬质化，并非路面拓宽，工程于2012年11月12日竣工验收。 东台供电公司对周帮华、夏志惠提交的证据质证意见如下： 对证据一的真实性、合法性、关联性均无异议； 对证据二的真实性、合法性、关联性无异议，但不能证明原告的证明目的，事故责任认定书明确载明周某事发时是碰撞电线杆发生事故，而不是左脚勾住接地桩线，同时事故责任认定书表明周某事发时驶离路面，疏于观察、措施不当，未满16周岁等原因，造成事故发生的直接原因，承担全部责任；现场图表明，电线杆的距离路面的最近距离为0.45米；元素照表明，所躺的位置不是第一现场的位置，是事发后他人施救的位置； 对证据三的真实性、合法性、关联性均无异议； 对证据四的真实性、合法性、关联性由法庭依法审核，证明应当由学校负责人、经办人签字确认，且要有周某的学籍证或学籍原始档案予以佐证。 对证据五的真实性需要核实，且无从考证上面所涉的工程是否为案涉路面工程，故对关联性有异议；另外，从清杆的流程看，由于道路扩建逼近原有电杆，需要清杆，建设单位应当持有道路扩建的手续，向被告履行通知的义务，被告根据清杆申请派员勘察，报清杆的预算方案，建设单位根据清杆费用的预算方案向被告拨款，被告施工移杆，但到目前为止，被告未收到建设单位通知清杆和拨付款项的给付，所以建设单位存在重大过错。 东台供电公司为证明其抗辩主张，向本院提交以下证据： 证据一、事故责任认定书复印件一份，证明周某违背交通规则，驶离路面，负事故全部责任； 证据二、周某、仲某身份基本信息，证明周某未满16周岁，不符合驾驶非机动车的法定年龄，仲霞晴已满12周岁，周某驾驶电动车，后载已满16周岁的人，不符合交通规则； 证据三、公安机关视频、音像资料原件，证明周某事发前驾驶的电动车是大型的踏板车且车速太快，从画面上看，周某后载他人，在东西路，右拐南北路时，车身摇晃行驶，且车速非常快，尤其是撞击电线杆时，车辆直冲而下，未采取任何制动措施； 证据四、仲某询问笔录复印件加盖公章一份，证明事发时周某开车的速度非常快，行车过程中要求后乘坐人仲霞晴喂食薯片和咖啡，当时摔倒的原因是避让对面来车； 证据五、配电网运行规程一份，证明1-10千伏电杆，架设的距离路面的安全距离为架杆（圆心）中心，距离路面边缘大于等于0.5米，本案中案涉电杆的直径为0.36米，电杆的最近路面边缘是0.45米，也就是说被告方电线杆的圆心距离路面的距离为0.63米，属于安全距离； 证据六、海丰镇10千伏线路农网建设与改造工程编制说明卷宗原件一份，证明案涉的线路海堰段路建的初始形成时间为1985年，后在2001年农网改造，但路建未变，只是名称改为双坝线，进一步说明案涉电路线杆在建在前，案涉道路扩建在后； 证据七、案涉线路巡视记录电子登记表打印件四份，证明被告已根据操作规程，于2018年4月、9月、10月均巡视案涉的线路和电力设施，履行法定的职责，需要说明的是按照电力公司要求，每季度巡视一次，但以前没有存档，从2018年起建立了电子巡视记录登记平台，要求每季度巡视一次，并记录时间。 周帮华、夏志惠对东台供电公司提交的证据质证意见如下： 对证据一的真实性、合法性、关联性均无异议，对证明目的有异议，本案系特殊侵权案例，周某在交通事故中所认定的相应责任，并不能减轻被告应负的侵权责任； 对证据二的真实性、合法性、关联性均无异议，对证明目的有异议，目前并无相关的法律法规，驾驶非机动车的年龄进行明确限制； 对证据三，监控视频真实性、合法性无异议，对关联性、证明目的有异议，该组视频反映的并非本案的事发现场，与本案没有关联性，同时，该组视频所显示的是周某驾驶车辆在转弯路口正常的减速行驶和正常的行驶避让，并不能看出其驾驶处于被告所称的不正常状态；对案发现场视频的真实性、合法性、关联性无异议，但对证明目的有异议，由视频可以看出周某在正常行驶过程中直接撞上案涉的电线杆线，并致其死亡，由此可见在道路边缘违法架设电线杆线所造成的巨大的危险性。 对证据四询问笔录的真实性、合法性、关联性无异议，对笔录中仲霞晴的陈述内容系其单方陈述，并无其他证据佐证，对其真实性不能认定。 关于证据五，系行业规范，其所规范的相应内容不得与法律法规相抵触，不能证明被告对电线杆的按照符合法律规定，同时补充说明经原告方现场对电杆线距离路面距离的测量，距离小于0.37米。 关于证据六，不能证明被告的证明目的，从编制说明的内容看，无法证明案涉的线路施工时间以及在2012年道路路面施工完成后，有无对案涉的线路进行改造。 对证据七的真实性无法确认，由法院审核合法性，对关联性和证明目的有异议，即使该记录是真实的，也是由被告单位内部实施和监管的，并不能排除本案被告因侵权而承担责任。 本院对周帮华、夏志惠提交的五组证据的真实性、合法性、关联性均予以认定，五组证据证明原告方的主体资格、周某的学生身份、事故发生的时间、地点、原因以及各方主体的责任。 本院对东台供电公司提交的下证据认定如下：对证据一至证据四的真实性、合法性、关联性均予以认定，证明周某对本起事故负有主要责任；对证据五的真实性、合法性予以认定，但《10KV及以下架空配电线路设计技术规程》系中华人民共和国国家发展和改革委员会发布的行业规范标准，案涉电线杆的架设不仅要符合行业标准，也要遵守《中华人民共和国公路法》的规定；对证据六、七的真实性、合法性、关联性均予以认定，但不能证明被告方尽到管理的义务从而免责。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2018年9月23日18时许，周某驾驶的电动自行车[后载仲某]沿东台市东台镇海南路由北向南行驶至夏锦泽家门口时，与道路西侧的标号为10KV双坝线87右-19左-9号电线杆碰撞，致周某当场死亡，仲霞晴受伤，电动自行车受损。事故发生当日，东台市公安局现场勘查，87右-19左-9号电线杆距离道路边缘0.45米，该电线杆自身装有的接地桩线，未紧贴电线杆，向路面侧呈弧形伸出。事故发生后，该接地桩线已被紧裹在该电线杆外侧。 2018年10月12日，东台市公安局交通警察大队出具（2018）第193号道路交通事故认定书，认定周某负事故的全部责任，仲某不负事故的责任。 另查明：案涉电杆的产权单位为东台供电公司。2012年7月12日，东台市东台镇农村公路建设办公室、东台市东台镇招投标办公室就东台镇海堰之沟西路砼路面建设工程发布招标文件，拟将案涉路面进行改造，施工和监理要求均按东台市镇村四级以上公路《路面工程施工及监理流程》、《东台市镇通村公路（四级）施工指导意见》规定执行。 再查明：周帮华、夏志惠系夫妻关系，生有一女取名周某。事故发生时，周某就读于东台市实验初中城东分校。 本院认为，公民的合法的民事权益受法律保护。本案争议焦点为：1、原告主张的各项损失是否合理；2、被告是否应对合理的损失承担赔偿责任以及比例问题。 关于争议焦点一，结合原告方的诉讼请求、相关证据及法律规定，本院确定原告方因周某死亡造成的损失分别如下： 1、丧葬费：39870元； 2、死亡赔偿金：周某系在校学生，就读的学校位于东台市开发区，其死亡赔偿金的赔偿标准应按照城镇居民的标准计算，为47200元/年*20年=944000元； 3、办理丧事人员误工费：酌定2000元； 4、交通费：酌定1000元； 5、财产损失：原告未提交损失的证据，本院不予认定；上述损失合计986870元。 关于争议焦点二，本案的事故发生于下午6时许，当天天气晴，受害人周某未满16周岁，驾驶电动车并载人，在路面状况良好的情况下撞上路边的电线杆发生交通事故死亡。受害人周某未能在确保安全的原则下通行，是造成此次事故的直接和主要原因，其自身对损害后果负有主要责任。 《中华人民共和国公路法》第六条规定，公路按其在公路路网中的地位分为国道、省道、县道和乡道，并按技术等级分为高速公路、一级公路、二级公路、三级公路和四级公路；第三十四条规定，县级以上人民政府应当确定公路两侧边沟（截水沟、坡脚护坡道）外缘起不少于一米的公路用地。《中华人民共和国公路管理条例》第九条规定，任何单位和个人不得破坏、损坏、非法占用或者非法利用公路、公路用地和公路附属设施。案涉道路应适用《中华人民共和国公路法》及《中华人民共和国公路管理条例》的相关规定。事故发生后，经东台市公安局现场勘查，涉案电线杆位于距离路边缘45cm位置，小于《中华人民共和国公路法》规定的1米的范围，且接地装置与电线杆分离，存在安全隐患。 《中华人民共和国电力法》第十九条第二款规定，电力企业应当对电力设施定期进行检修和维护，保证其正常运行。《电力设施保护条例》第四条规定“电力企业应加强对电力设施的保护工作”，第九条规定“电力线路设施的保护范围：（一）架空电力线路：杆塔、基础、拉线、接地装置、导线、避雷线、金具……”。因此，东台电力公司作为涉案电线杆的所有权人，对位于事故发生地的电线杆有监督、管理、保护、维护的职责。根据前述规定，在公路、公路用地范围内禁止设置电杆及其他有碍通行的设施，东台供电公司作为涉案电杆的产权单位，知道也应该知道涉案电杆位于公路用地范围内，存在安全隐患，本应及时迁移，但东台供电公司并未迁移，应承担未尽管理和注意义务而产生的相应赔偿责任。对于东台供电公司关于多年年前埋设电杆符合标准而公路拓宽电杆发生相对位移后未接到移杆通知、其已经依法对涉案电杆加以管理维护的辩解，本院认为，拓宽道路符合社会发展和人民群众利益的要求，东台供电公司即使没有接到移杆通知也不能就此推脱责任，因为物的所有人和管理人必须也应当关注、察知自身所有或管理之物的相对变化状况以及对他人权利的影响，并对因维护管理瑕疵致人损害的后果承担赔偿责任。其自身是否及如何遵循部门法律法规规章对电杆进行安装、管理、维护，而不能对外部权利人形成有效抗辩，故对该抗辩不予采纳。因此，案涉电线杆虽未占路面，但在公路用地范围内，违反法律规定，且在公路用地范围内设置电线杆，影响道路通行安全，也是涉案事故发生的原因力之一，东台供电公司应承担相应的民事赔偿责任。 综合本案事故发生的交通方式及各主体的违法行为、过错、造成事故的原因等因素，本院确定，东台供电公司承担30%的赔偿责任，受害人周某自负70%的责任。 综上，东台供电公司应向周帮华、夏志惠支付赔偿款296061元（986870元*30%）。 依照《中华人民共和国民法总则》第一百一十条，《中华人民共和国公路法》第三十四条，《中华人民共和国公路管理条例》第九条，《中华人民共和国电力法》第十九条第二款，《电力设施保护条例》第四条、第九条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条、第十七条之规定，判决如下： 一、被告国网江苏省电力有限公司东台市供电分公司应于本判决发生法律效力之日起15日内赔偿原告周帮华、夏志惠因周某死亡造成的各项损失合计296061元； 二、驳回原告周帮华、夏志惠的其他诉讼请求。 如果未按本判决书指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10044元，由原告周帮华、夏志惠负担7031元，被告国网江苏省电力有限公司东台市供电分公司负担3013元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。 审 判 长  颜 路 审 判 员  何 娟 人民陪审员  仲爱红 二〇一九年十一月八日 书 记 员  张丽娟