河北省承德县人民法院民 事 判 决 书（2019）冀0821民初4121号原告：承德县刘杖子乡人民政府，地址河北省承德市承德县刘杖子乡刘杖子村。负责人：高纪宝，职务：乡长。委托诉讼代理人：李贺雷，河北胡国臣律师事务所律师。委托诉讼代理人：伊琳，河北胡国臣律师事务所实习律师。被告：吕广银，男，委托诉讼代理人：张志良，河北建兴人和律师事务所律师。第三人：吕桂琴，女原告承德县刘杖子乡人民政府与被告吕广银、第三人吕桂琴合同纠纷一案，本院于2019年10月31日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。开庭审理时原告的委托诉讼代理人李贺雷、伊琳与被告吕广银及其委托诉讼代理人张志良以及第三人吕桂琴到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、要求被告立即将位于的房屋按约定拆除；2、由被告承担本案诉讼费用。事实和理由：2018年3月10日，原告与被告在平等、自愿、协商一致的基础上签订了《易地扶贫搬迁协议》，协议约定原告负责落实好搬迁对象搬迁安置前的相关工作，以确保2018年9月底前安置点房屋达到搬迁入住条件，并有序组织搬迁入住，被告原有住房在规定的时间内自行拆除，宅基地由政府统一收回，按有关政策处理。协议签订后，原告积极协调有关部门，并组织人力、物力进行施工建设，按时完成了新房屋的建设工程，并及时的组织被告等拆迁户搬迁入住。2018年11月15日，原、被告又签订了《承德县易地扶贫搬迁旧房拆除协议》，进一步明确了被告将旧房拆除的时间为2018年11月15日至2018年12月15日前完工，现被告经原告通知仍未拆除旧房，故起诉。原告就其诉讼主张提交以下证据：1、被告吕广银的承德县易地扶贫搬迁申请书一份（复印件）；2、2018年3月10日的易地扶贫搬迁协议一份（复印件）；3、2018年11月15日承德县易地扶贫搬迁旧房拆除协议一份（复印件）；4、原告于2019年8月5日的限期拆除旧房的公告照片三张；5、吕广银、王素云、吕国强的户籍证明信复印件一张；6、2018年8月吕桂琴签订的易地扶贫搬迁自愿投亲靠友入户协议。被告吕广银辩称，1、本案诉争的房产系答辩人与妹妹吕桂琴共同出资建造的，但在此次拆迁安置中没有安置吕桂琴，本案的处理结果与吕桂琴有直接的利害关系，答辩人申请追加吕桂琴为本案第三人。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第56条规定：对当事人双方诉讼标的，第三人认为有独立请求权的，有权提起诉讼。对当事人双方的诉讼标的，第三人虽然没有独立请求权，但案件的处理结果同他有着法律上的利害关系的，可以申请参加诉讼，或者由人民法院通知他参加诉讼。人民法院判决承担民事责任的第三人，有当事人的诉讼权利义务。吕桂琴的情况符合上述法律规定，作为独立请求权的第三人吕桂琴的合法权益应该得到保护。2、根据法律法规规定，如果被拆迁人的合法补偿安置要求被拒绝，被拆迁户一人或数人可到基层法院提起诉讼。根据建设部《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》第12条第2项的规定，如果被拆迁人提起告拆迁许可证的诉讼，拆迁行政裁决应当中止进行。因此没有拆迁许可证的拆迁，房屋所有权人有权拒绝，任何地方政府和司法机关均不得介入。此外，根据国务院拆迁305号令第29条规定：对产权不明确的房屋，拆迁人履行相关公证和申报程序后，可依法拆除房屋，但在本案中被答辩人都没有履行相关的法律程序。3、根据国家政策，易地扶贫搬迁基本原则是尊重农民群众意愿，并从实际出发，考虑问题。而吕桂琴的现实情况至今未婚，孤身一人，并且仅有一处现在即将被拆迁的房子，这是其和哥哥吕广银共同出资建造的，一旦拆除，毁掉的是她最后的希望。如果得不到安置，日后势必会造成其更大生活困难，也就是居无定所，4、当今是公正公平的和谐社会，提倡老有所依，而根据吕桂琴的情况来看，如果得不到合理的安置，其将不再享有这一权利，所以法院应从实际出发，认真的看待此事，因为我们都不希望出现矛盾激化的情况。综上，虽然答辩人与被答辩人签订了安置协议，但被答辩人没有依法律法规对答辩人及吕桂琴进行合理的安置，侵犯吕桂琴的合法权益，故请求依法驳回原告的诉请。被告吕广银就其主张提交了吕桂琴的身份证、社保卡复印件及吕桂琴的常住人口登记卡复印件。第三人吕桂琴称，我今年60岁，家住河北省承德市承德县刘杖子乡刘杖子村**，独身一人（曾经有过短暂婚史），无子女，我与胞哥吕广银一家共同生活，但户口独立。移民搬迁开始前，召开了动员大会，传达上级精神，说拆迁户每人可享受国家补助5-6万元，第一次通知吕广银一家三口人和吕桂琴一口人，按一户算，给一处院，建100平米的住房，让吕广银在村里签的字。第二次又说吕广银和吕桂琴各给一处院，吕广银住房75平米，吕桂琴25平米，又让吕广银在村里签字。第三次说吕广银是建档立卡贫困户，不能接收吕桂琴，不符合国家政策。第四次说吕桂琴一口人村里征不起地，给吕桂琴2-3万元补偿，不给一处院了。第五次是村支部书记包永富给我打电话，让我去乡政府有事，我到乡后就逼着我签字，说给我一万五千块钱，让我胞哥接收我，或有亲投亲有友靠友，考虑到我胞哥吕广银家还有一个没结婚的侄子，两间房没法住，投亲靠友也不是长法，我就没同意。后来他们又说钱是白给你零花的，你不领白不领，政府会给你安置住房的，我相信了政府领导的话，就把字签了，可一直没等到给我安排住房的消息，后来不知什么时候把一万五千块钱打到我医保卡上了。原告诉请拆除的旧房屋是我和哥哥吕广银共同出资所建，我占80%的份额，吕广银占20%的份额，在精准扶贫移民搬迁的过程中，我和胞哥家都被确定为精准扶贫村民搬迁户，每人安置标准是25平米，可如今只分配了75平米住房，我的住房却没有安排。如果按我与胞哥共同生活分配住房，每人25平米，四口人应100平米；如果按我个人单独户口分配的话，应该有我一处25平米的住房，可事实上这些都没有。在这样情况下，如把房子拆了，我将无家可归，据此我请求驳回原告的诉讼请求。第三人吕桂琴未有证据提交。本院经审理认定事实如下，2017年10月11日被告吕广银以户主的名义出具了承德县易地扶贫搬迁申请书，申请书注明家中共有3口人，同时申请书上还有承德县刘杖子村村民委员会、承德县人民政府及县扶贫和农业开发办公室的审核意见。在2018年3月10日被告吕广银及其妻子王素云与原告承德县人民政府签订了易地扶贫搬迁协议。协议约定：吕广银户家庭现有人口3人，自愿选择集中安置方式进行易地搬迁，安置房面积为75平方米（人均面积不超过25平方米），原有住房在规定时间内自行拆除，宅基地由政府统一收回，按有关政策处理。同时协议还就双方的权利义务和责任以及相关条款进行了约定。2018年11月15日原、被告又签订了承德县易地扶贫搬迁旧房拆除协议，协议约定吕广银户为刘杖子村五组易地扶贫搬迁建档立卡贫困户，根据易地扶贫搬迁实施方案要求，对其私人私有旧房（共168平方米）进行拆除，拆房后，吕广银户要负责将废渣等清除运走，达到恢复地貌标准，拆房开工时间为2018年11月15日拆房，2018年12月15日前完工，但协议约定应拆除的旧房一直未拆除，原告几经催告未果，现原告起诉，要求被告立即将位于的房屋按约定拆除，并承担本案的诉讼费用。另查明，2018年8月，吕桂琴与吕广银夫妇在村委会签订了易地扶贫搬迁自愿投亲靠友入户协议，协议约定：吕桂琴自愿入户吕广银户，吕广银户自愿接受吕桂琴入户；吕桂琴入户后，吕广银户必须无偿提供吕桂琴居住，并不得设定居住期限；投亲靠友补助1.5万元/人，包括旧房拆除、宅基地复耕或生态修复等。1.5万元补助金已打入吕桂琴的社保卡内。本案原告诉请所拆房屋的建房批示户名系被告吕广银，被告吕广银与第三人吕桂琴系兄妹关系，吕桂琴系单立户，吕广银户共有三口人，即户主吕广银、妻王素云、长子吕国强，三人住址均为。本院认为，被告吕广银及第三人吕桂琴对原告诉请拆除的旧房户名系吕广银的事实均无异议，而且被告吕广银2017年10月11日的承德县易地扶贫搬迁申请书、2018年3月10日被告吕广银及其妻子王素云与原告承德县人民政府签订的易地扶贫搬迁协议、2018年11月15日原、被告签订的承德县易地扶贫搬迁旧房拆除协议，均是原、被告真实的意思表示，亦不违反法律、行政法规的强制性规定，上述协议依法成立，合法有效，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。在2018年8月份，第三人吕桂琴通过易地扶贫搬迁自愿投亲靠友的方式与吕广银、王素云夫妇签订了“易地扶贫搬迁自愿投亲靠友入户协议”，第三人吕桂琴的住房问题已解决。根据原、被告及第三人的诉辩陈述以及所出示的相关证据，第三人吕桂琴及被告吕广银关于原告诉请所拆房屋系二人共同所有的事实依据不足，本院不予支持。综上所述，为维护当事人的合法权益，依据《中华人民共和国民法通则》第一百零六条，《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条之规定，判决如下：一、被告吕广银于本判决生效后十日内将位于河北省承德市承德县刘杖子乡刘杖子村五组自己名下的旧房屋（易地扶贫搬迁的旧房）拆除，并负责将废渣等清除运走，达到恢复地貌的标准。二、驳回第三人吕桂琴及被告吕广银的其他诉讼请求。案件受理费（减半）50.00元，由被告吕广银负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。审判员  郝立明二〇一九年十一月二十五日书记员  韩吉宣附页：一、判决引用的法律条款：《中华人民共和国民法通则》第一百零六条公民、法人违反合同或者不履行其他义务的，应当承担民事责任。公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的，应当承担民事责任。没有过错，但法律规定应当承担民事责任的，应当承担民事责任。《中华人民共和国合同法》第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。二、告知事项如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时交纳上诉费100.00元，上诉于河北省承德市中级人民法院。逾期未交上诉状或提交上诉状后七日内未交纳上诉费，视为不上诉或者撤回上诉，本判决即发生法律效力。