新疆维吾尔自治区吉木萨尔县人民法院   民事判决书   （2019）新2327民初1642号   原告：牛生元，男，1964年8月12日出生，回族，住新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州吉木萨尔县盛世嘉园**楼****，住新疆，住新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州吉木萨尔县iv>   委托诉讼代理人：牛建强,系原告之子,1991年9月7日出生，回族，住新疆，住新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州吉木萨尔县盛世嘉园**楼****iv>   委托诉讼代理人:吐鲁红江，新疆航迪律师事务所律师。   被告：张彦龙，男，1968年5月10日出生，回族，住新疆维吾尔自，住新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州吉木萨尔县二工镇大龙口村**治，住新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州吉木萨尔县  委托诉讼代理人：韩晓钟，新疆梦维律师事务所律师。   被告：王齐军，男，1968年4月11日出生，回族，住新疆维吾尔自治，住新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州吉木萨尔县红畦花园**楼****区昌吉，住新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州吉木萨尔县v style="text-align: justify; line-height: 25pt; text-indent: 30pt; margin-top: 0pt; margin-bottom: 0pt; orphans: 0; widows: 0;">  委托诉讼代理人：韩晓钟，新疆梦维律师事务所律师。   被告：包玉国，男，1956年6月18日出生，回族，住新疆维吾尔自治区昌吉，住新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州吉木萨尔县看守所，住新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州吉木萨尔县v style="text-align: justify; line-height: 25pt; text-indent: 30pt; margin-top: 0pt; margin-bottom: 0pt; orphans: 0; widows: 0;">  委托诉讼代理人：张燕荣，新疆明笃律师事务所律师。   原告牛生元与被告张彦龙、王齐军、包玉国确认合同无效纠纷一案，本院于2019年6月24日立案后，依法适用简易程序,于2019年8月27日公开开庭进行审理,原告牛生元的委托诉讼代理人牛建强,被告张彦龙的委托诉讼代理人韩晓钟,被告王齐军及其委托诉讼代理人韩晓钟,被告包玉国的委托诉讼代理人张燕荣到庭参加诉讼。因本案案情复杂，依法转为普通程序，于2019年11月15日公开开庭进行了审理，原告牛生元的委托诉讼代理人牛建强、吐鲁红江,被告张彦龙的委托诉讼代理人韩晓钟,被告王齐军及其委托诉讼代理人韩晓钟,被告包玉国的委托诉讼代理人张燕荣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告牛生元向本院提出诉讼请求：1.确认原、被告于2013年达成的事实土地转让协议无效;2.判令被告立即返还土地转让款350000元;3.判令被告赔偿原告经济损失共计70000元;4.判令被告自2014年7月1日起以430000元欠款本金为基数,按24%的年利率承担欠款利息至本息还清为止。5.本案的诉讼费及邮寄费均由被告承担。事实和理由：2013年，被告主动找到原告，称欲将其共同所有的的位××县的土地卖给原告,每亩地壹万元，用于修建圈舍房屋，声称手续齐全，付完款可以变更到原告名下。因被告均曾在当地担任村干部,并出示由时任村干部签名的《证明》一份,基于对村委会的信任,原告陆续向被告支付买地款34万元,好处费2万元。经被告同意修建了围墙,花费4万元。后2015年11月围墙被吉木萨尔县土管局拆除,原告找被告询问，被告称只有付完钱才能把手续办给原告,并让原告修建围栏把地围起来,原告为此又花费3万元。2019年初,该地涉及拆迁，原告得知被告对该地无权买卖,卖地事宜纯属骗局,现原告要求被告退还相关费用,被告至今拒不退还。原告无奈起诉至法院,望法院依法支持原告诉讼请求。   被告张彦龙、王齐军辩称，对于原告的诉求不予以认可，原告的诉讼请求不清楚，不明确，法律关系不明确，土地转让事实不存在，不同意支付34万元，请求驳回原告的诉讼请求。   被告包玉国辩称，其同意被告张彦龙、王齐军的答辩意见，土地是张彦龙转让给包玉国的，包玉国之所以参与其中是因为包玉国转让其种植在本案所涉土地上的树。   原告向本院提交以下证据：   1.二工镇政府关于信访处理意见书、录音光盘各一份，证明：本案涉及土地于2005年确定为国有，被告以每亩1万元的价格，将大龙口大奇高速公路以南，大有铝扣拌合站以东的45亩地卖给原告的事实。被张彦龙、王齐军对意见书的真实性无异议，对有效性有异议，关联性不认可，意见书并没有显示结果。对录音证据不认可，取得证据的方式不合法。被告包玉国对意见书的真实性认可，国土资源局将60亩地以补偿的形式给张彦龙的，录音的人员不是本案的当事人而是偷录，录音中所陈述的事情我们无法确认真实性。本院对二工镇政府关于信访处理意见书因加盖了该政府公章本院予以采信，对于录音光盘因其取得方式不符合法律规定，本院不予采信。   2.二工镇派出所案卷材料一份、收条四张，证明：三被告收取并分得原告34万元土地承包费的事实。被告张彦龙、王齐军质证认为对四张收条的真实性认可，收取22万元是共同投资修建羊圈的钱;对于案卷材料不认可，因不符合民事证据规则。被告包玉国对收条的真实性认可，对原告要证实被告收到其土地转让款34万元的事实不认可，收条的内容并不能证实是土地转让费。对案卷中牛生元的陈述笔录不认可。对王齐军笔录中所讲的张彦龙和牛生元所谈的60亩地中的20亩租给牛生元用来修建羊圈并收取租赁费34万元，这个事实认可。对张彦龙的笔录里和王齐军所陈诉的一样的部分事实认可，对三被告对34万元进行分割的事实不认可。对包玉虎所述的张彦龙的60亩地的来源事实认可。对钮鹤正、白建贵、哈生福所述的给张彦龙开具证明的事实认可。对包玉国所述的事实认可，张彦龙给牛生元承包的是60亩地，包玉国在该土地上种植树苗，12万元是包玉国其种树苗的钱，以上证据都不能证实被告包玉国将土地非法转让给原告的事实。对于该组证据本院予以采信。   3.录音光盘一份（王齐军法存兰的录音），证明：被告王齐军收取原告好处费2万元的事实。被告张彦龙、王齐军对该证据不认可。被告包玉国对该证据不认可，此事其不清楚。对于该证据因其取得方式不符合法律规定，本院不予采信。   4.吉木萨尔县自然资源局《责令停止违法行为通知书》一份，卫星图一张，证明：吉木萨尔县自然资源局认定本案涉及土地为国有土地，并责令原告停止违法行为，对三被告处分行为未进行追认的事实。被告张彦龙、王齐军对该证据真实性、有效性认可，关联性不认可，被处罚人是牛建强，牛建强是本案的代理人，不是本案的主体，与本案无关。被告包玉国对该组证据的真实性认可，关联性不认可，并未确定有违法行为。对于该组证据本院予以采信。   5.吉木萨尔县公安局《不予立案通知书》一份，证明：吉木萨尔县公安局经审查认为本案属于民事纠纷，决定不予立案的事实。被告张彦龙、王齐国对该证据认可，该案件不涉及土地买卖，三被告与原告之间无土地倒卖的事实。被告包玉国对该证据的真实性认可，该案件不涉及土地买卖，三被告与原告之间无土地倒卖的事实。对于该组证据本院予以采信。   6.大龙口村委会《证明》两份、照片6张，证明：被告向原告出具了村委会同意修建羊圈的证明，原告经由被告同意后在所购土地修建围墙及围栏，后围墙被吉木萨尔自然资源局强制拆除的事实。证明是由被告交由原告的。被告张彦龙、王齐国对该证据证明的原件真实性、有效性认可。对照片的真实性认可。证明的复印件不认可。被告包玉国对照片的真实性认可。对证明两份、原件的一份认可，复印件的真实性无法确认。对证明原件本院予以采信，对于证明复印件因无法与原件核对，本院不予采信。对于照片本院予以采信。   7.证人马常林、杨建兵、宋金元证言，证明：原告修建围墙等花费70000元的事实。被告张彦龙、王齐国对证人马常林的证言不认可，因为证人马常林在法庭回答期间原告的委托代理人进行提醒，证言不可采信，对证人杨建兵和宋金元的证言无异议。被告包玉国对上述证人所述的事实我方无法确认，证人之间所述的修建围栏时间和内容与原告的诉状不符。因三位证人表述不明确不具体，本院对3位证人的证言不予采信。   被告张彦龙、王齐国提交（2011）吉民一初字第186号民事判决书一份、照片4张，证明：案涉土地系张彦龙2002年10月1日从大龙口村委会承包的，本案所涉的60亩土地系大龙口村委会补偿给张彦龙的。案涉土地现在还由原告使用。原告对判决书的真实性认可，关联性和所要证实的目的不认可。对照片的真实性认可，本案所涉的围栏和围墙是原告修建的，只是在修建的时候使用了案涉土地，现在没有在使用了。被告包玉国对该组证据认可。本院对该组证据予以采信。   被告包玉国提交终止合同协议书、2002年8月20日公用地承包合同协议书各一份，证明：被告张彦龙对案涉土地拥有使用权。原告对该证据的真实性认可，但只能证明大龙口村委会对国有土地进行无权处分的事实。被告张彦龙、王齐国对该证据的三性予以认可。本院对该证据予以采信。   经查理查明：2002年10月1日，被告张彦龙承包了吉木萨尔县二工镇大龙口村民委员会耕地280亩。2006年4月20日该村提出终止合同，经双方协商达成了《终止合同协议书》，约定：一、张彦龙同意终止原合同，吉木萨尔县二工镇大龙口村民委员会将公用地取出60亩由张彦龙承包经营，吉木萨尔县二工镇大龙口村民委员会不收取承包费，以作为原合同赔偿的违约金，由乙方经营到2028年底后由吉木萨尔县二工镇大龙口村民委员会收回；二、在乙方经营当中，如遇单位或其它组织征地，补偿费吉木萨尔县二工镇大龙口村民委员会收取30%、张彦龙收取70%。   2013年,原告牛生元与三被告口头协商,由原告牛生元承包被告张彦龙位于××县东侧的土地。   2013年7月5日，被告王齐军、包玉国向原告出具收条，载明：“今收到牛生元承包大龙中村西戈壁耕地修建羊圈支付十二万元钱”。2013年10月21日，被告王齐军、包玉国向原告出具收条，载明：“今收到牛生元承包大龙中村西戈壁耕地修建羊圈支付十万元钱”。2014年7月1日，被告王齐军、包玉国、张彦龙向原告出具收条，载明：“今收到牛生元承包地合同钱80000元”。2015年10月24日，被告王齐军、包玉国、张彦龙向原告出具收条，载明：“今收到牛生元现金40000元”。   2013年6月23日，吉木萨尔县二工镇大龙口村民委员会出具证明一份，内容为：“兹有二工镇大龙口村民张彦龙等同志在2006年4月20日承包的大龙口村西戈壁耕地60亩，现本人提出联合修建一个羊圈，大约占地20亩，经我村代表会议于2013年6月23日研究同意修建，请有关部门给予方便为盼”，村民代表苏有贵、白建贵、杨春、哈生福、钮鹤正在证明下方签字。   原告与被告张彦龙、王齐军、包玉国因承包土地产生纠纷，信访至吉木萨尔县二工镇人民政府。2019年6月6日,吉木萨尔县二工镇人民政府出具处理意见书，处理意见为：因此信访案件所涉及人员包玉国、王齐军、张彦龙涉嫌倒卖国有土地，我镇已将案件线索移交县政法委，目前该案件正在调查办理中。   吉木萨尔县公安局二工镇派出所分别于2019年5月1日给牛生元，于2019年5月9日给王齐军、张彦龙，于2019年5月10日给包玉虎、钮鹤正、苏有贵、白建贵，于2019年5月11日给哈生福，于2019年5月17日给包玉国各制作询问笔录一份。其中被告包玉国在询问笔录的第2页陈述“2013年的时候（具体时间记不清）我、王齐军、张彦龙向牛生元承包了60亩土地”。   2019年6月24日，吉木萨尔县公安局出具吉公（刑）不立字【2019】02号不予立案通知书，载明：“牛生元、牛建强：你于2019年4月23日提出控告的大龙口村包玉虎、原村干部王齐军、包玉国、张彦龙四人利用职务之便非法倒卖土地使用权、诈骗他人巨额财产一案，我局经审查认为你控告的事实属于民事纠纷，没有犯罪事实，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百一十二条之规定，决定不予立案”。   2019年5月7日，吉木萨尔县自然资源局责令牛建强停止违法行为，并向牛建强送达了《责令停止违法行为通知书》，载明：“你在吉木萨尔县大有路口拌合站东侧未经批准，违法圈占土地的行为，涉嫌违反了《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款的规定。根据《中华人民共和国土地管理法》第六十七条第一款的规定，现责令你立即停止上述违法行为，听候处理。你主动纠正违法行为、消除违法状态的，可以依法从轻、减轻或者免于行政处罚”，并附红线图一张。   2011年3月21日本院受理张彦龙诉被告吉木萨尔县二工镇大龙口村民委员会、马存贤及第三人吉木萨尔县国土资源局不当得利纠纷一案，张彦龙要求吉木萨尔县二工镇大龙口村民委员会、马存贤返还征地补偿款225968元。本院于2011年8月3日判决驳回张彦龙的诉讼请求。   庭审中被告王齐军认可，收到原告牛生元的20000元，但系其向原告牛生元的借款，原告牛生元认可被告王齐国已返还10000元。   本案的争议焦点为：1.原、被告之间是否达成了土地承包协议？如达成协议，协议的效力如何认定2.原告主张返还土地转让费340000元、好处费10000元、经济损失7万元及利息应否得到支持？   本院认为，关于原、被告之间是否达成了土地承包协议的问题。结合原告提交的吉木萨尔县公安局二工镇派出所对本案当事人及部分村民代表、村干部询问笔录的内容及原告牛生元实际向三被告支付340000元的事实行为，本院认为，可以认定原告牛生元与被告张彦龙、王齐军、包玉国之间达成了口头的土地承包协议。关于本案土地承包协议的效力如何认定的问题，根据《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款关于“任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让”的规定，本案所涉土地被原吉木萨尔县国土资源局确定为国有土地，被告张彦龙、王齐军、包玉国无权将本案所涉的土地转包给原告牛生元，又根据《中华人民共和国合同法》第五十一条关于：“无处分权的人处分他人财产，经权利人追认或者无处分权的人订立合同后取得处分权的，该合同有效”的规定，原告牛生元与被告张彦龙、王齐军、包玉国之间达成的口头的土地承包协议无效。   关于原告主张被告返还三被告其支付340000元的诉讼请求应否得到支持的问题。根据《中华人民共和国合同法》第五十八条关于“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任”的规定，本院已认定原、被告之间达成口头土地承包协议无效，被告张彦龙、王齐军、包玉国应返还因该协议取得的340000元。   关于三被告应否共同承担返还340000元责任的问题，从吉木萨尔县公安局二工镇派出所制作的询问笔录以及本案的开庭笔录、收条内容，都可以看出三被告合伙向原告承包土地，三被告系合伙关系。故三被告内部如何分割340000元都不影响其共同向原告返还340000元的责任承担，故本院认为三被告应共同向原告返还340000元。   关于原告主张被告返还好处费10000元的诉讼请求，第一，据原告陈述该款由被告王齐军一人收取，与被告张彦军、包玉国无关；第二，关于10000元的性质如何认定，因原告提交的录音证据，收集方法不合法，本院未予采信，被告王齐军认为该款系其向原告的借款，原告未提交有效的证据证明该10000元属好处费，本院不予支持。因10000元与本案不是同一法律关系，原告可另案主张。   关于原告主张经济损失70000元的诉讼请求，庭审中原告仅提供3位证人证言，且该3位证人不能明确的证明原告的损失金额，故本院不予采信。对于原告主张利息的诉讼请求，因无事实及法律依据，本院不予支持。   综上所述，本院对原告的部分诉讼请求予以支持。经合议庭评议，依照《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款，《中华人民共和国合同法》第五十一条、第五十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：   一、原告牛生元与被告张彦龙、王齐军、包玉国口头达成的土地承包合同无效；   二、被告张彦龙、王齐军、包玉国于本判决生效之日起十日内向原告牛生元返还土地承包费340000元；   三、驳回原告牛生元的其他诉讼请求。   如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费7750元，由原告牛生元负担1627元，由被告张彦龙、王齐军、包玉国负担6123元。   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州中级人民法院。   审判员陶新芳审判员陈丹丹人民陪审员阿扎提   二〇一九年十一月二十七日   书记员 马永婷