甘肃省白银市中级人民法院民 事 裁 定 书（2019）甘04民终1400号上诉人（申请人、债权人）：牛新伟，男，汉族，生于1970年11月21日，住甘肃省兰州市。委托诉讼代理人：何康生、王晓冬，甘肃圣方舟律师事务所律师。被上诉人（被申请人、债务人）：甘肃德炘园食品有限公司，住所地：甘肃省靖远县乌兰镇罗家湾**。法定代表人：党亦斌，该公司执行董事。上诉人牛新伟因与被上诉人甘肃德炘园食品有限公司申请破产重整一案，不服甘肃省靖远县人民法院（2019）甘0421破（预）初字第1号民事裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭进行了审理。牛新伟上诉请求:1、撤销甘肃省靖远县人民法院（2019）甘0421破（预）初字第1号民事裁定；2、裁定甘肃省靖远县人民法院受理上诉人对被上诉人的破产申请，并宣告被上诉人破产重整。事实与理由：一、一审裁定适用法律错误。依据《中华人民共和国企业破产法》第二条的规定，企业法人的破产条件为“不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力”。一审法院已经认定被上诉人甘肃德炘园食品有限公司已于2016年初停业，且被上诉人的法定代表人也陈述被上诉人的债务已经达到1.28亿元，明显资产已不足以清偿全部债务，且在一审法院向被上诉人送达上诉人的破产申请后，被上诉人也未对破产提出任何异议。因此，被上诉人已达到破产受理条件，一审法院裁定不予受理与法律规定不符。一审法院以上诉人未提出破产重整方案为由裁定不予受理，但依据《中华人民共和国企业破产法》第八章关于重整的规定，重整方案并非破产申请受理条件，是否重整是在破产申请受理后，经过债权申报、甄别等程序后才由人民法院所审查决定，并且重整方案是由债权人会议决定的，并非人民法院决定的内容，上诉人未提出重整方案并不是人民法院不予受理的理由。一审法院认为被上诉人重整“不但不能使企业重生，反而会加大各方面的矛盾无法使公司恢复正常经营，强制重整将损害各方利益群体的权益”，而事实情况是被上诉人名下土地为被上诉人仅有的财产，且已经两次司法拍卖并流拍，目前即将以物抵债给另一债权人“甘肃万达房地产开发有限公司”，如被上诉人不进行破产重整，则再无其他财产清偿其他债权人的债务，那时才是真正矛盾加剧的时候。一审法院有悖逻辑的认定是极不负责任的，将会真正损害各方利益群体的权益。二、一审法院作出民事裁定书超过法定期限，程序违法。《中华人民共和国企业破产法》第十条规定：“债权人提出破产申请的，人民法院应当自收到申请之日起五日内通知债务人。债务人对申请有异议的，应当自收到人民法院的通知之日起七日内向人民法院提出。人民法院应当自异议期满之日起十日内裁定是否受理。除前款规定的情形外，人民法院应当自收到破产申请之日起十五日内裁定是否受理。有特殊情况需要延长前两款规定的裁定受理期限的，经上一级人民法院批准，可以延长十五日。”一审法院于2019年8月15日接受上诉人的破产申请，直至2019年9月30日才向上诉人送达民事裁定书，已经超过了法律规定的作出是否受理裁定的期间，一审程序违法。牛新伟向一审法院申请：申请人与被申请人借款纠纷经甘肃省兰州市中级人民法院审理，于2015年2月25日作出（2014）兰民二初字第98号民事判决及（2014）兰民二初字第99号民事判决，依据两份判决书，被申请人需向申请人偿还的债务本金高达1150万元。在上述判决生效后，被申请人未按判决指定的期限向申请人履行债务，申请人于2016年2月3日向甘肃省兰州市中级人民法院申请强制执行，在执行过程中，经过对被申请人的财产查询及债务了解，发现被申请人已知的债务总额高达12579.33万元，且债权均已到期，而被申请人目前资产总额仅为4031.54万元。被申请人作为企业法人，其全部资产已不足以清偿所有债务，已符合破产条件。但被申请人名下有商业/住宅用地28.55亩（土地出让金已全部交清），且该块地已获准进行商品房项目开发，已获得《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》，允许建设面积5.6万平方米（其中商品房面积3.9万平方米、商铺面积0.7万平方米，地下室面积1万平方米），截止2016年底，项目4、5号楼建设到6层，项目1、2号楼建设到负一层，但因暂时性资金短缺和人民法院的执行压力较大而未继续进行，但项目市场前景乐观，如项目建成之后足以清偿全部债务。综上所述，申请人现申请对被申请人进行破产重整，以期盘活资产，保障所有债权人权益。一审法院认定事实：被申请人甘肃德炘园食品有限公司成立于2006年12月1日，属于个人投资或控股的有限责任公司，法定代表人为党亦斌，注册资本2000万元，其中王莉萍控股比例70%，认缴出资金额1400万元，党亦斌控股比例30%，认缴出资金额600万元，经营范围包括中西式糕点、月饼等。甘肃德炘园食品有限公司登记法定代表人为党亦斌，但党亦斌并未参与经营，且对公司目前状况不清楚，实际经营人为党亦斌妻子王莉萍，现在甘肃省兰州女子监狱服刑。关于甘肃德炘园食品有限公司的经营状况，经向法定代表人党亦斌、实际经营人王莉萍询问调查，均陈述该公司于2015年底、2016年初即停业，子公司甘肃德炘园房地产开发有限公司住宅楼也因垫资承建单位平川区第二建筑公司资金链断裂，资金不到位，导致停工。关于甘肃德炘园食品有限公司到期债务情况，经向法定代表人党亦斌、实际经营人王莉萍询问调查，党亦斌陈述说约有1.28亿元，王莉萍则表示具体数额不清楚。申请人牛新伟与被申请人甘肃德炘园食品有限公司借款合同纠纷一案，甘肃省兰州市中级人民法院于2015年2月25日作出（2014）兰民二初字第99号判决，确定由甘肃德炘园食品有限公司偿还牛新伟借款本金850万元、支付利息52.30万元；另外甘肃省兰州市中级人民法院于2015年2月25日作出（2014）兰民二初字第98号判决，确定由王莉萍偿还牛新伟借款本金300万元，甘肃德炘园食品有限公司承担连带支付责任，两份判决均已生效。一审法院认为，《中华人民共和国企业破产法》第七条第二款规定：“债务人不能清偿到期债务，债权人可以向人民法院提出对债务人进行重整或者破产清算的申请。”但破产重整的对象应当是具有挽救价值和可能的困境企业。纵观甘肃德炘园食品有限公司，自2015年底起，该公司没有任何经营活动，拖欠大量债务无法偿还，重整不但不能使企业重生，反而会加大各方面的矛盾无法使公司恢复正常经营，强制重整将损害各方利益群体的权益。且申请人牛新伟并未提出一个可行的重整计划，该企业不具备破产重整的条件。综上所述，申请人牛新伟的申请，理由不能成立，本院不予支持。本案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国企业破产法》第十条、第十二条第一款之规定，裁定如下：对牛新伟的重整申请，本院不予受理。二审期间，双方均未提交新证据。二审查明的案件基本事实与一审一致。本院认为，《中华人民共和国企业破产法》第二条规定：“企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，依照本法规定清理债务。企业法人有前款规定情形，或者有明显丧失清偿能力可能的，可以依照本法规定进行重整。”因破产重整的对象应当是具有挽救价值和可能的困境企业，故上诉人作为债权人除提交破产申请书外，还应提交相关证据。首先，从挽救价值来看，被上诉人开发建设的房地产行业不属于新兴产业、科技产业，被上诉人亦不属于国家重点企业、骨干企业或本地区的支柱企业,也不具有行业性或者区域性竞争优势，上诉人未提交证据证明破产重整的可行性和挽救价值。其次，债务人是否具有重整可能是指债务人的现有资源和条件能否保证重整计划的执行,本案中甘肃德炘园食品有限公司仅有的资源为一宗土地，地上建筑因投资人资金链断裂而停建，是否有重整投资人尚不确定，一旦进入破产重整程序，重整计划能否通过，是否能如期推进存在诸多不确定因素。再次，上诉人享有的债权占比尚未确定，上诉人能否代表多数债权人申请破产重整的意志亦不确定。综上，一审法院处理本案虽然存在程序上的瑕疵，但是处理结果正确，牛新伟的上诉理由不能成立，本院依法不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第(一)项、第一百七十一条的规定,裁定如下:驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审 判 长 陶作科审 判 员 栾春鹏审 判 员 李作凤二〇一九年十一月十五日法官助理 段延红书 记 员 马小斐