广西壮族自治区百色市右江区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂1002民初3492号 原告（反诉被告）：百色阿迈旅游出租有限公司，住所地：百色市右江区东增路城西大型停车场，统一社会信用代码：914510006648033408。 法定代表人：俞礽福，总经理。 委托诉讼代理人：赵红，广西祺光昭来律师事务所律师。 委托诉讼代理人：王心雨，广西祺光昭来律师事务所实习律师。 被告（反诉原告）：林峰，男，壮族，1966年3月6日出生，住百色市右江区。 委托诉讼代理人：黄淇，广西鹅城律师事务所律师。 原告百色阿迈旅游出租有限公司诉被告林峰车辆租赁合同纠纷一案，本院2019年9月19日立案受理后，被告于2019年10月30日提起反诉，本院受理反诉并依法适用简易程序公开开庭进行了合并审理。原告（反诉被告）百色阿迈旅游出租有限公司的委托诉讼代理人赵红、王心雨，被告（反诉原告）林峰及其委托诉讼代理人黄淇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告百色阿迈旅游出租有限公司（简称：阿迈公司）向本院提出诉讼请求：1、请求法院判令被告立即返还桂Ｌ×××××牌小型轿车及相关的证件和配备设施。车辆相关证件包括：行驶证、车用气瓶使用登记证；车辆配备设施包括：计价器一台、灭火器一个、空车待租标志、顶灯标志、车载卫星定位系统监控终端设备、通话手柄一个、摄像头一个、安全护栏、随车工具一套、音响设备一套、备用轮胎一个、天然气罐一个；2、请求法院判令被告向原告支付经济损失18285元(按每天115元计算，从2019年6月1日暂计算到2019年11月6日共159天)，从2019年11月7日起至被告退回车辆之日止，被告按每天115元的标准向原告支付损失；3、对于原告的经济损失，原告请求优先从被告交纳的车辆担保金中扣除；4、本案的诉讼费由被告承担。事实与理由:2015年5月26日，原、被告签订一份“出租汽车承包经营合同”，由被告承包原告的桂Ｌ×××××牌出租汽车进行经营，承包期限为四年，从2015年6月l日至2019年5月31日，承包费为每日壹佰壹拾伍元整(￥115元)，被告交纳了车辆担保金壹万伍仟元整(￥15000元)。合同期满，经原告多次催促被告退还车辆及相关证件，但被告以种种理由拒绝不予退回，一直占用原告的出租汽车至今。原告认为，被告的行为已侵害了原告的合法权益，为减少损失，维护原告的合法权益，特提起诉讼，请求法院公正判决。 原告就其主张在举证期限内向本院提交如下证据：1、《出租 汽车承包经营合同》复印件，证明原被告存在承包经营出租汽车的事实及双方的权利义务（详见合同条款）；2、机动车登记证书复印件，证明原告系桂Ｌ×××××牌出租汽车的所有人；3、通知、信息截屏，证明被告收到退车通知的事实。 被告林峰辨称，原告的诉请和事实理由不能成立。被告与众多驾驶员发现原告与被告签订合同以后，4年来按115元/天标准向驾驶员收取租金远超其投标时开出的91元/天的投标租金，原告的行为违反了有关法律法规、政策及《出租车特许经营协议》,驾驶员们于是要求原告续签合同，同时降低租金或退还多收取的租金。原、被告合同期满之后，包括被告在内的所有驾驶员都已经与原告达成继续履行合同的意向，只是个别条款尚未达成一致，所以才于2019年7月24日在百色市道路运输管理处等行政部门协调下，原告同意与驾驶员代表(黄荟全是被告妻子兼副驾，是代表之一)达成一致协议，继续履行合同。被告在经营承包出租车期间是没有发生过任何不当行为的，由于被告的妻子黄荟全作为驾驶员代表去运管处反映情况，原告就把被告排除在续签合同名单以外。不存在原告所谓的被告合同期满后拒绝退还车辆的事实，反而是原告无故拒绝与被告续签合同的行为构成违反协议的事实。 被告林峰（反诉原告）向本院提出反诉请求：1、判令被反诉人继续履行出租车承包经营合同至2021年6月1日并与反诉人签订书面《的士出租车承包经营合同》；2、本案本诉及反诉的诉讼费由被反诉人承担。事实与理由:反诉人2015年5月26日与被反诉人签订《出租汽车承包经营合同》，此后双方按合同约定履行。2019年6月1日在合同到期后，被反诉人与全体驾驶员(承包人)协商续签合同。此时有驾驶员发现被反诉人4年来按115元/天标准向驾驶员(承包人)收取租金远超其投标时开出的91元/天的投标租金，被反诉人的行为违反了有关法律法规、政策及《出租车特许经营协议》,驾驶员们于是要求被反诉人续签合同时降低租金或退还多收取的租金。后在百色市道路运输管理处等行政部门的组织和见证下，被反诉人承认错误，并与驾驶员代表(黄荟全是反诉人妻子兼副驾，是代表之一)达成协议，主要内容是:被反诉人与驾驶员续签出租车承包经营合同(为期2年),承包租金按43元/天标准支付给被反诉人;被反诉人不得对驾驶员进行处罚等，各方代表均在上述协议的会议纪录中进行签字确认。随后被反诉人与其他驾驶员都签订了承包期至2021年6月1日的《的士出租车承包经营合同》,其对与反诉人续签合同一事却一拖再拖。至2019年8月20日时被反诉人突然电话通知反诉人将车退回公司，理由是合同已经到期，反诉人据理力争但毫无效果。反诉人认为:被反诉人作为一个企业不守法经营，违反国家法规和《出租车特许经营协议》规定在先，又违背各方达成的协议打击报复反诉人在后，反诉人都还没追究其责任，其反而倒打一耙，恶人先告状，实在令人不耻。故为维护反诉人的合法利益，现依照《中华人民共和国民事诉讼法》第51条、119条的规定提出反诉，请依法判决。 被告（反诉原告）为其本诉辩解和反诉主张在举证期限内向本院提交证据如下：1、百色市交通运输管理处2019年7月24日会议记录复印件，证明被反诉人与反诉人等承包人就合同续签条件达成一致的事实；2、《的士出租承包经营合同》复印件，证明被反诉人已和其他承包人续签2年承包经营合同，每日承包金为43元的事实；3、结婚证及黄荟全户籍身份信息复印件，证明被反诉人因黄荟全担任驾驶员代表而处罚报复反诉人的事实；4、电话录音和现场录音光盘，证明被反诉人系在违法打击报复反诉人的事实。5、《百色中心城区出租汽车客运特许经营协议》复印件，6.1.9条款明确“严格按照中标标的向承包经营者收取车辆承包费”证明原告存在违法收取承包费的事实。 原告（反诉被告）（以下统称：原告）阿迈公司对被告（反诉原告）（以下统称：被告）林峰的反诉辩称，被告反诉请求原告继续履行合同，并与其签订书面的承包经营合同没有事实及法律的依据。1、“继续履行”是违约后的一种补救措施。首先原告在合同履行过程中并未出现《合同法》第一百零七条规定的一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的情形；2、原被告所签订的涉案合同已经于2019年5月31日因履行期限届满而终止，双方的权利义务已经履行完毕；3、被告依据《合同法》第二百三十六条诉请原告继续履行合同的理由不成立。原告不仅就被告继续占用车辆的行为多次提出异议、发函要求其返还，还就此事诉至法院，所以并不存在原告不提出异议的情形。换言之，本案应当参照适用《合同法》第二百三十五条的规定:“租赁期间届满，承租人应当返还租赁物”，要求被告返还车辆及相关证件；4、原告并未就新修改后的合同签订向被告发出约要，2019年5月26日双方签订的合同期限届满前，原告曾向承包出租车的驾驶员发出通知，要求他们前来公司就续签合同事宜报名，而续签合同的条款除承包经营期限变更外，其他条款均与原合同一致，该通知可视为要约。然而，包括被告在内的驾驶员并不同意合同所约定的承包费用等实质性条款。因此，被告并未对原告发出的要约表示承诺，原被告间没有达成合同的合意。2019年7月24日，在百色市道路运输管理处的主持下，原告对新一轮《出租汽车承包经营合同》的合同条款进行修改。在合同条款修改确定后，原告并未就新的合同向被告发出要约。相反，在被告请求签订新合同的情况下，原告多次明确表示拒绝；5、合同法第四条规定:“当事人依法享有自愿订立合同的权利，任何单位和个人不得非法干预”。合同的订立应当遵循平等自愿原则，原被告间既然没有达成合同的合意，被告就无权要求原告与其签订合同。综上所述，原被告原签订的《出租汽车承包经营合同》履行期限已经届满，原告有权要求被告返还车辆及相关证件，并由被告承担合同期满后的车辆占用费。请求法院支持原告的诉请，驳回被告的反诉请求。 当事人围绕诉讼请求及辩解依法提交了证据，经庭审质证，被告对原告提供的证据1的三性没有异议，对证明目的有异议，认为双方虽然在第一份合同签订到期的日期是2019年5月31日，但是届满后，双方仍继续履行合同，原告并未提出终止合同的要求，被告也一直继续履行合同至今；对证据2的三性没有异议；对证据3的三性和证明目的都有异议，认为通知上面的“退款”并没有说明是通知被告退什么款项，形式上讲，既然是通知，原告应该将通知书面告知并送达被告，但是，现在原告只是将通知通过手机拍照的方式发给被告，并不能证明原告所要证明的目的。 原告对被告提供的证据1的真实性没有异议，对其证明目的有异议；对证据2、3的真实性没有异议，对其证明目的和关联性有异议；对证据4的三性均有异议；对证据5的三性没有异议，对其证明目的和关联性有异议 经组织当事人进行证据交换和质证，对当事人经质证无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证，对于有异议或因证明目的有异议，以及证据的证明力大小，能否作为本案定案依据，本院根据查明的事实综合予以确认。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告百色阿迈旅游出租有限公司于2007年4月30日注册成立，经营范围：出租汽车客运，汽车租赁，城市公共汽车客。2015年5月26日，原告阿迈公司与被告林峰签订一份《出租汽车承包经营合同》，约定由被告承包原告的桂Ｌ×××××牌出租汽车进行经营，承包期限为四年，从2015年6月l日至2019年5月31日，承包费为每日壹佰壹拾伍元整(￥115元)，被告另外向原告交纳了车辆担保金壹万伍仟元整(￥15000元)。原告与被告同一批签订出租车承包合同的新出租车65辆，主驾驶员65名以上，副驾驶员若干名。其中，被告林峰的妻子黄荟全则是副驾之一。合同签订后，双方均能按合同约定履行权利义务。2019年6月1日合同期限届满，在合同终止履行交接过程中，有驾驶员及被告发现自2015年6月l日以来，原告未按其投标中标的每天91元租金数额收取租金，而是私自抬高租金按每天115元标准向驾驶员(承包人)收取出租车租金，远超其投标时开出的中标价格，驾驶员了解情况后，提出要求原告退还多收取的租金或以降低缴纳租金的方式续签合同，继续承包出租车营运以弥补损失。2019年7月24日，在百色市交通运输局和百色市道路运输管理处等相关部门招集并组织协调下，驾驶员以石天作、莫少军、黄荟全、韦炳达为代表，与原告参加会议的代表及管理人员协商达成协议：1、原告与驾驶员续签出租车承包经营合同，合同期限按两年签订；2、租金问题，按照合同规定驾驶员支付给原告阿迈公司每天43元标准；3、原告对驾驶员缴纳的保险费数额应予张榜公布；4、原告不能在管理部门处罚的基础上追加处罚驾驶员；5、双方对合同文字表述不清地方进行修改，会后公司、驾驶员双方应就合同条款尽快达成一致，并尽快签订，公司根据签订的合同将营运证下发给驾驶员，恢复营运等。各方代表及会议组织部门代表共12人均在上述协议的会议纪录中进行签字确认。随后，原告与绝大多数驾驶员都签订了承包期至2021年6月1日的《的士出租车承包经营合同》。但是，对于续签合同一事，被告没有得到原告的任何通知。合同期限届满后，被告也没有将出租车交回原告。2019年8月20日，原告电话通知被告将出租车退回原告阿迈公司，理由是合同已经到期。原告多次催促被告退还车辆及相关证件，但被告均不予退回，由于该车的部分营运设备功能被原告停止，因此该车无法进行营运，但被告一直占用控制着该出租汽车。原告认为，被告的行为已侵害了原告的合法权益，为减少损失，遂诉至法院。 另查明，2019年7月24日协调会议召开以后，除了自愿放弃与原告续签合同的驾驶员外，全体驾驶员基本都与原告完成了续签两年期限的《的士出租车承包经营合同》，至本案诉讼，只有被告林峰以及参加协调会议的驾驶员代表石天作、莫少军、韦炳达等未能与原告续签两年期限的《的士出租车承包经营合同》。原告拒绝与被告等驾驶员续签合同的理由是，合同期限届满，合同履行完毕。被告认为，原告不守法经营，违反国家法规和《出租车特许经营协议》规定，对参加协调会议的驾驶员代表打击报复，拒绝与被告续签合同，有显失公平，因而提起反诉。 本院认为，公司从事经营活动，必须遵守法律、行政法规，遵守社会公德、商业道德，诚实守信，接受政府和社会公众的监督，承担社会责任。原告阿迈公司作为合法注册成立的企业，从事经营活动应当奉行诚实守信原则，恪守商业道德，接受政府和社会公众的监督，但是，原告在与驾驶员履行合同过程中，不公开投标中标结果，利用欺瞒手法，擅自变更抬高租金价格，四年时间里向驾驶员多收取出租车租金人均3万余元。原告擅自抬高价位收取租金的行为违反相关行业规定，应当承担返还或退还多收取的租金的责任，但是，鉴于原告与驾驶员代表协商达成协议，即以续签两年期限合同并降低租金标准的方式来平衡前期合同多收租金的问题，本院予以认定。由此可见，续签合同是对前期合同不当作为的一种弥补方式，续签合同与前期合同具有关联性和直接利害关系，续签合同可视为前期合同的延续。被告作为同期同一批次签约出租车合同的驾驶员，理应与其他驾驶员一样，享有由原告弥补提供的同样便利、同等优待的续签合同的权利。然而，原告与其他绝大多数驾驶员已经完成合同续签，即仍然把被告排除在续签合同驾驶员行列以外，原告之作为有失公平，本院应予纠正。因此，被告要求与其他驾驶员享受同等待遇权利，反诉要求继续履行出租车承包经营合同至2021年6月1日并与原告签订书面《的士出租车承包经营合同》的主张，事实清楚，合情合理，本院予以支持。虽然前期合同期限届满，依照惯例合同终止，但是，被告在合同履行期间，违反《百色中心城区出租汽车客运特许经营协议》条款，擅自定价多收驾驶员租金，违背诚实守信原则，原告违反规定在先，因此，原告请求被告立即返还桂Ｌ×××××牌小型轿车及相关的证件和配备设施并支付经济损失18285元等的主张，与商业道德要求不符，缺乏法律依据，故本院不予支持。原、被告双方前期合同期限届满后的租金，可按续签合同约定履行。综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第七条、《中华人民共和国合同法》第六条、第六十条以及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 一、原告（反诉被告）百色阿迈旅游出租有限公司）于本判决生效之日起十日内与被告（反诉原告）林峰签订为期两年期限的《的士出租车承包经营合同》； 二、驳回原告（反诉被告）百色阿迈旅游出租有限公司的诉讼请求。 案件受理费50元，减半收取25元，反诉费25元，共计50元，由原告（反诉被告）百色阿迈旅游出租有限公司负担。 上述义务，义务人应按照本判决指定的履行期限履行完毕，权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院申请执行，逾期则视为自动放弃权利。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提交副本，上诉于百色市中级人民法院。 审 判 员 梁家祥 二〇一九年十一月二十八日 法官助理 罗美焕 书 记 员 赵丽娥