新疆维吾尔自治区伊宁县人民法院   刑事判决书   （2019）新4021刑初421号   公诉机关伊宁县人民检察院。   被告人塔西古丽·阿不都克力木，女，维吾尔族，1964年8月1日出生，大专文化程度，原伊宁县水利局水管总站会计，捕前住新疆伊宁县吉里于孜镇东一区文化路7号水利局家属楼1单402室。因涉嫌贪污罪，经伊宁县人民检察院决定，于2019年2月26日被伊宁县公安局执行逮捕，现羁押于伊宁县看守所。   辩护人古丽娜孜·阿不力孜，新疆迈献力律师事务所律师。   伊宁县人民检察院以伊县检公诉刑诉字[2019]339号起诉书指控被告人塔西古丽·阿不都克力木犯贪污罪，于2019年9月11日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。伊宁县人民检察院指派检察员关鹏、马林出庭支持公诉，被告人塔西古丽·阿不都克力木及辩护人古丽娜孜·阿不力孜到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   伊宁县人民检察院起诉书指控,被告人塔西古丽·阿不都克力木在担任伊宁县水利局水管总站会计期间，利用职务上的便利，单独或伙同他人以使用虚假开支的发票报账等方式，套取水费资金、社保金等费用共计人民币2670170.56元。其中，被告人塔西古丽·阿不都克力木分得以上费用共计人民币1161983.63元。具体如下：   一、2009年至2012年，被告人塔西古丽·阿不都克力木先后使用8张虚假开支的发票做账，套取水费资金32465元用于个人支出。   二、2001年至2002年，被告人塔西古丽·阿不都克力木伙同时任伊宁县水利局局长张继跃（另案处理），使用45张虚假开支的发票做账，套取水费资金214748.88元，其中，塔西古丽·阿不都克力木分取37398.88元用于个人支出。   三、2003年至2005年，被告人塔西古丽·阿不都克力木伙同时任伊宁县水利局局长王某（另案处理），使用30张虚假开支的发票做账，套取水费资金190196.5元，其中，塔西古丽·阿不都克力木分取40196.5元用于个人支出。   四、2004年11月，被告人塔西古丽·阿不都克力木伙同时任伊宁县水利局副局长马某1（另案处理），使用1张虚假开支的发票做账，套取水费资金5900元，其中，塔西塔西古丽·阿不都克力木分取2950元用于个人支出。   五、2006年至2014年，被告人塔西古丽·阿不都克力木伙同时任伊宁县水利局出纳米某儿·塔依儿，使用331张虚假开支的发票做账，套取水费资金58917.68元，其中，塔西古丽·阿不都克力木分取29445元用于个人支出。   六、2007年至2013年，被告人塔西古丽·阿不都克力木伙同时任伊宁县水利局水管总站站长马某2（另案处理），使用97张虚假开支的发票及2张虚假劳务工资表做账，套取水费资金1527160.5元。其中，塔西古丽·阿不都克力木分取763580.25元用于个人支出。   七、2011年12月，新淼公司员工张某1、曹某被纳入水管总站社保名单，以水管总站职工的名义从当年4月开始补缴社保。被告人塔西古丽·阿不都克力木伙同伊宁县水利局人事干事张某2，先后三次私分张某1、曹某缴纳的2011年4月至2013年12月的社保金共计61896元。其中，塔西古丽·阿不都克力木分取30948元用于个人支出。   八、2011年9月，被告人塔西古丽·阿不都克力木伙同时任伊宁县水利局会计弋海燕（另案处理）、新淼公司伊宁县分公司会计张某1（另案处理），使用1张虚假开支的发票做账，套取水费资金288884元。其中塔西古丽·阿不都克力木分取87500元用于个人支出。   九、2012年11月，被告人塔西古丽·阿不都克力木伙同时任伊宁县水利局会计弋海燕（另案处理），采用以补助费冲抵乡级水管站应缴水费的手段，套取水费资金50000元。其中塔西古丽·阿不都克力木分取25000元用于个人支出。   十、2013年初，被告人塔西古丽·阿不都克力木伙同时任伊宁县水利局会计弋海燕（另案处理），采用以补助费冲抵乡级水管站应缴水费的手段，套取水费资金40000元。其中塔西古丽·阿不都克力木分取20000元用于个人支出。   十一、2013年的一天，被告人塔西古丽·阿不都克力木伙同时任伊宁县水利局会计弋海燕、水管六站原报账员哈某1买买提·托乎达生哈某2，套取水费资金100000元。其中，塔西古丽·阿不都克力木分取45000元用于个人支出。   十二、2014年的一天，被告人塔西古丽·阿不都克力木伙同时任伊宁县水利局会计弋海燕、水管六站原报账员哈某1买买提·托乎达生哈某2，套取水费资金100000元。其中，塔西古丽·阿不都克力木分取47500元用于个人支出。   伊宁县人民检察院认为，被告人塔西古丽·阿不都克力木身为国家工作人员，利用职务便利，单独或伙同他人套取水费资金、社保金等费用，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，构成贪污罪，应当判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。被告人塔西古丽·阿不都克力木在调查初期，其主动供述纪委监委还未掌握的犯罪事实，具有自首情节，适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定，可以从轻或者减轻处罚；检举他人犯罪，具有立功情节，同时适用《中华人民共和国刑法》第六十八条第一款之规定，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第二款的规定，可以从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第六十七条第三款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条的规定，建议判处被告人塔西古丽·阿不都克力木木六年以上七年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。公诉机关为支持其指控向法庭出示了统一社会信用代码证书、常住人口信息表、记账凭证、收款收据、支付申请书等书证；证人哈某1买买提·托乎达生哈某2、弋海燕等人的证言；被告人塔西古丽·阿不都克力木木的供述与辩解等。   被告人塔西古丽·阿不都克力木对公诉机关指控的事实经过及所出示的证据不持异议，辩称认识到自己的错误，心里很悔恨，希望法庭从轻处罚。辩护人古丽娜孜·阿不力孜的辩护意见是，1.对公诉机关对被告人定性没有异议；2.被告人塔西古丽具有自首及立功情节，依法应当从轻或减轻处罚；3.被告人积极退赃，真诚悔改，依法可以酌定从轻处罚。综上，公诉机关对被告人的量刑建议过重，希望法庭对被告人减轻处罚。   经审理查明，2001至2014年期间，被告人塔西古丽·阿不都克力木在担任伊宁县水利局水管总站会计期间，利用职务上的便利，单独或伙同他人以使用虚假开支的发票报账等方式，套取水费资金、社保金等费用共计人民币2670170.56元。其中，被告人塔西古丽·阿不都克力木分得以上费用共计人民币1166608.74元。具体如下：   一、2009年至2012年，被告人塔西古丽·阿不都克力木先后使用8张虚假开支的发票做账，套取水费资金32465元用于个人支出。   二、2001年至2002年，被告人塔西古丽·阿不都克力木伙同时任伊宁县水利局局长张继跃（另案处理），使用45张虚假开支的发票做账，套取水费资金214748.88元，其中，塔西古丽·阿不都克力木分得37398.88元用于个人支出。   三、2003年至2005年，被告人塔西古丽·阿不都克力木伙同时任伊宁县水利局局长王某（另案处理），使用30张虚假开支的发票做账，套取水费资金190196.5元，其中，塔西古丽·阿不都克力木分得40196.5元用于个人支出。   四、2004年11月，被告人塔西古丽·阿不都克力木伙同时任伊宁县水利局副局长马某1（另案处理），使用1张虚假开支的发票做账，套取水费资金5900元，其中，塔西塔西古丽·阿不都克力木分得2950元用于个人支出。   五、2006年至2014年，被告人塔西古丽·阿不都克力木伙同时任伊宁县水利局出纳米某儿·塔依儿，使用331张虚假开支的发票做账，套取水费资金58917.68元，其中，塔西古丽·阿不都克力木分得29445元用于个人支出。   六、2007年至2013年，被告人塔西古丽·阿不都克力木伙同时任伊宁县水利局水管总站站长马某2（另案处理），使用97张虚假开支的发票及2张虚假劳务工资表做账，套取水费资金1527160.5元。其中，塔西古丽·阿不都克力木分得763580.25元用于个人支出。   七、2011年12月，新淼公司员工张某1、曹某被纳入水管总站社保名单，以水管总站职工的名义从当年4月开始补缴社保。被告人塔西古丽·阿不都克力木伙同伊宁县水利局人事干事张某2，先后三次私分张某1、曹某缴纳的2011年4月至2013年12月的社保金共计61896元。其中，塔西古丽·阿不都克力木分得30948元用于个人支出。   八、2011年9月，被告人塔西古丽·阿不都克力木伙同时任伊宁县水利局会计弋海燕（另案处理）、新淼公司伊宁县分公司会计张某1（另案处理），使用1张虚假开支的发票做账，套取水费资金288884元。其中塔西古丽·阿不都克力木分得92125.11元用于个人支出。   九、2012年11月，被告人塔西古丽·阿不都克力木伙同时任伊宁县水利局会计弋海燕（另案处理），采用以补助费冲抵乡级水管站应缴水费的手段，套取水费资金50000元。其中塔西古丽·阿不都克力木分得25000元用于个人支出。   十、2013年初，被告人塔西古丽·阿不都克力木伙同时任伊宁县水利局会计弋海燕（另案处理），采用以补助费冲抵乡级水管站应缴水费的手段，套取水费资金40000元。其中塔西古丽·阿不都克力木分得20000元用于个人支出。   十一、2013年的一天，被告人塔西古丽·阿不都克力木伙同时任伊宁县水利局会计弋海燕、水管六站原报账员哈某1买买提·托乎达生哈某2，套取水费资金100000元。其中，塔西古丽·阿不都克力木分得45000元用于个人支出。   十二、2014年的一天，被告人塔西古丽·阿不都克力木伙同时任伊宁县水利局会计弋海燕、水管六站原报账员哈某1买买提·托乎达生哈某2，套取水费资金100000元。其中，塔西古丽·阿不都克力木分得47500元用于个人支出。   认定上述事实的证据有：   1、常住人口信息表，证实被告人塔西古丽·阿不都克力木系1964年8月1日出生，具备完全的刑事责任能力；   2、统一社会信用代码证书、个人简历、关于调整水电局职工工作岗位的通知(伊县水电字(1999)15号)、干部任免通知(伊县水字[2017]81号)、新疆党政群机关参照公务员法管理单位人员过度审批表、关于伊宁县卫生监督所等参照公务员法管理单位工作人员登记表的批复、参照公务员法管理机关工作人员登记表、干部退休申报审批表、行政(事业)单位正常退休干部通知书，证实塔西古丽·阿不都克力木系全额事业编制，1985年1月参加工作，2008年11月转入参公编制，2014年1月享受主任科员待遇，2018年6月由伊宁县人力资源与社会保障局批准退休，还证实塔西古丽·阿不都克力木的主体身份系国家工作人员；   3、到案经过及关于对涉案人员塔西古丽·阿不都克里木自首情节及立功表现认定的情况说明，证实被告人塔西古丽·阿不都克里木具有自首及立功情节；   4、行政事业单位资金往来结算票据，结算票据三张，证实塔西古丽·阿不都克力木已上缴违法违纪款共计1810866元；   5、同案人员处理情况，证实在调查本案时，伊宁县监察委员会已将同案相关人员问题线索移交至伊犁州纪委监委调查；对米某儿·塔依尔、张某2立案审查，并给予米某儿·塔依尔降低退休待遇处分，给予张某2开除党籍、撤职处分；   6、发票记账联、记账凭证、业务凭证、收款收据、支付申请书，证实2001年至2014年期间，其利用担任伊宁县水利局水管总站会计的职务便利，单独或伙同他人以连续多次采用虚假做账的方式，套取公款共计人民币2670170.56元用于个人支出；   7、社会保险缴费人员增(减)明细表、社会保险缴费花名册、社会保险申报表，证实2012年4月，张某1、曹某以调入的方式在伊宁县水利管理总站缴纳社会保险费用的事实；   8、证人王某的证言、自述材料，证实2003年至2O05年期间，开具30张虚假开支的发票，从收取的水费中套取人民币190196.5元，塔西古丽·阿不都克力木获得40196.5元；   9、证人马某1的证言、自述材料，证实其在伊宁县水利局分管水利管理工作期间，为开支办公用品费用，其安排塔西古丽·阿不都克力木出具1张虚假开支的发票，从水管总站水费套取人民币5900元，塔西古丽·阿不都克力木分得2950元；   10、证人米某儿·塔依儿的证言，证实其在伊宁县水利局担任水利局和水管总站出纳期间，利用职务便利，与塔西古丽·阿不都克力木同谋，开具了331张虚假开支的发票报账，共计套取人民币58917．68元，塔西古丽·阿不都克力木分得29445元；   11、证人马某2的证言、自述材料，证实其在××县长期间，为跑项目送礼，其伙同塔西古丽·阿不都克力木开具了97张虚假开支的发票和2张虚假劳务工资表，从水管总站水费套取人民币1527160.5元，塔西古丽·阿不都克力木分得763580.25元；   12、证人张某2的证言、自述材料，证实在马某2的安排下，2011年12月15日，其将新淼公司会计张某1及资料员曹某纳入社保缴费人员名单中，并告知塔西古丽．阿不都克力木上述两人于2011年4月开始在水管总站缴纳社保，塔西古丽阿不都克力木称：可以缴纳社保，但不能直接转至水管总站的账目，要以现金的方式上缴，该笔费用自己不入账，其与自己私分。自己考虑后同意，于2011年4月至2013年12月，自己分三次从张某1手中收取了张某1和曹某的现金共计61896元，塔西古丽·阿不都克力木与自己每人分得30948元人民币；   13、证人张某1的证言、自述材料，证实其于2011年4月至2013年12月，自己与曹某以水管总站职工的名义在水管总站缴纳社保共计61896元人民币，还证实2011年秋季，塔西古丽·阿不都克力木称有一张新淼公司的发票，该笔钱支取出来，在弋海燕处开转账支票时，弋海燕称该笔款项取出来可以一起分取。开具的发票金额为288884元，扣除总税费、公司管理费等，剩余264819.97元。第一次自己提取了90000元，自己留存300O0元，其余的60000元放至塑料袋送到了弋海燕处。第二次提取了90000元，自己留存了30000元，其余的60000元放至塑料袋送到了弋海燕处。第三次提取了84000多元，自己留存了大约28000元，其余的56000元放至塑料袋送到了弋海燕处；   14、证人曹某的证言、自述材料，证实其于2011年年底，自己的社保费是在伊宁县水利局上缴，是2011年给了张某19000元左右，2012年给了张某110000元左右，2013年给了张某111000元左右；   15、证人弋海燕的证言、自述材料，证实2011年8月或9月，新淼公司会计唐某将一张发票拿至塔西古丽·阿不都克力木处结账，塔西古丽·阿不都克力木以不应当水管总站支付，应当由水利局支付为由，将该发票给予自己。一个月后塔西古丽·阿不都克力木向自己索要该发票，并称有办法将发票的款项取出来。在审核的一个月后，新淼公司会计张某1给自己一笔装在塑料袋的钱。次日，自己和塔西古丽·阿不都克力木在办公室开始第一次分钱，第一次自己分得30000元，第二次分得30000元，第三次分得30000元，先后三次共计分取了90000元；还证实2012年的一天，报账员热依兰(热米兰木)到自己的办公室，给了自己50000元现金。次日塔西古丽·阿不都克力木将该笔款项拿走后，于当日下午给了自己25000元。并称该款项是从自己给水管总站转进的100O00元内拿取的，2012年11月12日业务凭证由自己签的字；还证实2013年年初，伊宁县五道桥报账员孟某古丽到自己的办公室，将40000元现金给了自己，次日塔西古丽·阿不都克力木找到自己，问起该笔款项，自己便将40000元给了塔西古丽，其将20000元给了自己。在问道将水费提取出来被人发现怎么办塔西古丽称报账员都很老实，不会乱说话，并叮嘱不要给站长去说；还证实2013年的8、9月份，一名残疾男性报账员到自己的办公室，交给自己大约10万元的现金，该报账员称是塔西古丽让将该款项放到这里。次日，自己问起塔西古丽，其称是她告诉报账员领导要用现金，让报账员支取10万元，在将钱交于塔西古丽后，其于次日给了自己大概4.5万元，并称其中还有1万元给了残疾报账员的事实；还证实2014年9月期间，前期来过自己办公室的残疾男子报账员将一个装着现金的蓝色塑料文件盒放到自己的办公室，次日，塔西古丽从盒子内拿出大约4.75万元交给了自己；   16、证人唐某的证言、自述材料，证实其在核对号码为00056093的发票，确认是其经手办理，每一笔工程款都是由公司总经理马苏培和会计张某1支付的事实；   17、证人热米兰木·吾甫尔的证言、自述材料，证实2012年11月，塔西古丽·阿不都克力木让自己从水费中取出50000元送到弋海燕处，经过几次推辞后，其还是按照塔西古丽·阿不都克力木的意思，将50000元现金用塑料袋包裹后交给了弋海燕的事实；   18、证人孟某古丽·亚尔买买提的证言、自述材料，证实2012年年底，塔西古丽·阿不都克力木给自己多次打电话，要求自己提供银行卡号，要用自己的账户转账，因自己一直未提供银行卡号，塔西古丽·阿不都克力木称作账时向自己所在的水管站多做了40000元，让自己从收集到的水费拿出40000元交于弋海燕，按照塔西古丽的要求，自己从水费中拿出40000元交于弋海燕的事实；   19、证人哈某1买买提·托乎达生哈某2的证言、自述材料，证实在七八年前的一个秋季，塔西古丽称弋海燕需要10万元用于处理不能做账的非正规开支，让自己将钱交于弋海燕，其中的1万元让自己使用。十天后，自己从收集的水费中拿出了10万元，自己留存了1万元，将其余的9万元送到了弋海燕的办公室；还证实2014年的秋天，塔西古丽称弋海燕需要10万元跑项目，多次催促自己给弋海燕10万元现金，后自己从收集的水费中取出10万元，留存了5000元，将剩余的9.5万元交给了弋海燕的事实；   20、被告人塔西古丽·阿不都克力木的供述与辩解，塔西古丽·阿不都克力木的供述及自述材料均证实2001年至2014年期间，其利用担任伊宁县水利局水管总站会计的职务便利，单独或伙同他人以连续多次采用虚假做账的方式，套取公款共计人民币2670170.56元用于个人支出，并分取以上费用共计人民币1166608.74元。   上述证据来源合法，内容真实，并经法庭质证、认证，另有法庭笔录在案佐证，足以认定。   本院认为，被告人塔西古丽·阿不都克力木身为国家工作人员，在担任伊宁县水利局会计期间，利用职务上的便利，伙同他人采取侵吞、骗取等手段，贪污公款2670170.56元，数额巨大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，构成贪污罪。公诉机关指控被告人塔西古丽·阿不都克力木的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立，本院予以支持。被告人塔西古丽·阿不都克力木主动交代未掌握的犯罪事实，具有自首情节，依法可以对其从轻处罚。被告人塔西古丽·阿不都克力木主动检举他人违法犯罪行为，具有立功情节，依法可以从轻处罚。辩护人提出对被告人从轻处罚的辩护意见，本院予以采纳。为了打击贪污受贿，保护国家财产不受非法侵犯，维护公职人员的廉洁性，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第二项、第六十七条第一款、第六十八条、第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条、第十九条之规定，判决如下：   一、被告人塔西古丽·阿不都克力木犯贪污罪，判处有期徒刑六年，并处罚金300000元人民币。   （刑期自本判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。刑期自2019年2月26日起至2025年2月25日止。）   二、追缴违法所得人民币1166608.74元，上缴国库（已向伊宁县监察委员会缴纳）。   如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向新疆维吾尔自治区高级人民法院伊犁哈萨克自治州分院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本五份。   审 判 长 黄 书 明   审 判 员 李 文 龙   人民陪审员 地力拜尔   二〇一九年十一月十一日   书 记 员 马  瑞