青海省海东市平安区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）青0221行初15号 原告王某。 被告民和回族土族自治县公安局。 法定代表人马某1。 委托诉讼代理人韩某。 委托诉讼代理人陕某。 被告民和回族土族自治县人民政府。 法定代表人马某2。 委托诉讼代理人薛某。 第三人冶某。 原告王某不服被告民和回族土族自治县公安局（以下简称民和县公安局）作出的民公（李）行罚决字[2019]10247号《行政处罚决定书》、民和回族土族自治县人民政府（以下简称民和县政府）作出的民政复决（2019）8号《行政复议决定书》，于2019年6月26日向本院提起行政诉讼。本院于2019年6月27日立案后，于2019年7月2日向被告送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书及答辩通知书。因原告请求撤销的行政处罚决定书及行政复议决定书涉及到第三人的权利义务，本院于2019年7月8日依职权依法追加冶某为第三人，并于2019年7月10日依法向其送达了参加诉讼通知书、行政起诉状副本、答辩通知书、举证通知书等相关法律文书。2019年10月23日、10月30日本院依法组成合议庭公开开庭审理了本案。原告王某，被告民和县公安局委托诉讼代理人韩某、陕某，被告民和县政府委托诉讼代理人薛某到庭参加诉讼。第三人冶某经本院传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2019年4月25日，被告民和县公安局作出民公（李）行罚决字[2019]10247号《行政处罚决定书》，该决定书认定：2018年12月25日14时许，李二堡镇祁家村公巴垣社村民王某和妻子薛秀连开着手扶拖拉机到自家房背后的承包地拉玉米秸秆，期间因走路问题与同村村民冶成祥发生争执，后王某用木棍将冶成祥打伤，王某被其妻子薛秀连劝回家。冶成祥的儿子冶某得知其父亲冶成祥被王某打伤，遂追到王某家中，以给其父冶成祥治病为由，与王某发生争执继而互相撕打，致使双方受伤。以上事实有王某、冶某的陈述和申辩、证人证言等证据证实。综上所述，王某故意伤害、冶某殴打他人的违法行为成立。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，拟给予冶某罚款叁佰元的处罚；根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项之规定，拟给予王某行政拘留十二日并处罚款陆佰元的行政处罚。 原告王某不服该处罚决定，于2019年4月29日向被告民和县政府提起行政复议。被告民和县政府于2019年6月17日作出民政复决（2019）8号《行政复议决定书》，决定依法维持被告民和县公安局于2019年4月25日作出的《行政处罚决定书》。 原告王某起诉称，原告于2018年12月25日与妻子开着手扶拖拉机去自家房后拉取玉米秸杆，途中原告发现前往玉米地的道路被放满了石头。原告在搬石头时，冶成祥辱骂原告，并拿石头砸向原告，原告之妻立马将二人分开，但冶成祥一直撕扯殴打原告。原告为保护自己，顺手拿起枯树枝反抗，无意间将冶成祥头部打伤。原告回家后，冶成祥之子冶某及其他亲属一同来原告家殴打原告，冶某撕扯原告头发，并将原告打翻在地，冶某之母手拿木板砸向原告，原告在保护头部时，手指被木板上的钉子戳通，血流不止，因冶某殴打原告住院治疗，并且冶某将原告家大门及手扶车砸毁。后民和县公安局作出对原告罚款三百元，冶某罚款一百元的行政处罚。后法制大队认为，该处罚依据的事实不清，证据不足，撤销该行政处罚决定。2019年4月25日，民和县公安局重新作出《行政处罚决定书》，给予原告行政拘留十二日，并处罚款600元，冶某罚款300元的行政处罚。原告不服，向民和县人民政府提起行政复议，民和县人民政府作出维持原行政行为的《行政复议决定书》。结合上述事实，事情的起因在于冶成祥的挑衅行为，但被告在办案时并未采纳原告提供的证据，也未进行详细调查，在原告陈述事实经过时，也未进行详细记录，就直接依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项的规定，给予原告行政拘留十二日并处罚款陆佰元的处罚，对冶某依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定作出罚款叁佰元的处罚。民和县政府在审查时审查不清，对原告实属不公。综上，本案起因是冶成祥挑衅引起，原告是为保护自己不经意间打伤冶成祥，之后冶某到原告家中殴打原告，致原告受伤，并且冶某殴打行为性质极其恶劣，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第一项、第三项的规定，冶某属结伙、多次殴打、伤害他人，应处以十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款，不能仅处以罚款300元处罚。现原告为维护自身合法权益，提出诉讼请求：一、请求依法撤销民和县公安局作出的民公（李）行罚决字[2019]10247号《行政处罚决定书》及民和县人民政府作出的民政复决（2019）8号《行政复议决定书》；二、本案诉讼费用由二被告承担。 原告向本院提交的证据有照片5张，证明冶某砸了原告的大门和拖拉机；原告在和冶某撕扯过程中，冶某扯下了原告一撮头发的事实。原告认为，冶成祥过错在先，冶某殴打行为的性质恶劣，公安机关作出的《处罚决定书》认定事实不清，处罚畸重畸轻，应当予以撤销。 被告民和县公安局对照片的真实性予以认可，但对其证明方向不予认可；被告民和县政府对以上证据均不予认可。 被告民和县公安局答辩称，2018年12月25日14时许，民和县公安局李二堡派出所接到手机号为“131XXXX****”的电话报警称，“我是李二堡镇祁家村村民王某，我被邻居给打了，要求出警。”接报后，民和县公安局李二堡派出所民警立即赶到现场进行处置。民警赶到现场时，发现受害人冶成祥坐在自家地边上，头部有血流出，受害人冶成祥脸部及面部受伤，民警进受害人王某家中后，发现受害人王某躺在自家大门左侧的包谷堆上，民警及时联系家属将受伤人员送往李二堡镇卫生院进行治疗。根据初查情况，即受理为违反治安管理故意伤害案件展开全面调查。经查，原告王某与其妻子薛秀连开着手扶拖拉机到自家房背后的承包地拉玉米秸秆时，因走路问题与同村村民冶成祥发生争执，原告王某手持木棍将冶成祥打伤，原告王某被其妻子薛秀连劝回家中，后冶成祥之子冶某得知其父亲被王某打伤，遂追至原告家中，以给其父冶成祥治病为由，与王某发生争执继而相互撕打，致使双方受伤。被告根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项之规定，决定给予违法行为人王某行政拘留十二日，并处罚款陆佰元之处罚；根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定给予违法行为人冶某罚款叁佰元的处罚。 原告王某所称的“原告王某是用树枝无意间将冶成祥打伤”。经查，原告王某伤害冶成祥的行为系故意。冶某将原告王某家大门和手扶拖拉机砸毁的事实无法证实。冶某的行为构成《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（一）项第（三）之规定，结伙、多次殴打、伤害他人，应对冶某处以十日以上十五日以下拘留，并处罚款伍佰元以上壹仟元以下的行政处罚。经查，冶成祥被原告王某打伤后，直到其被送往医院接受治疗，在此期间，冶成祥一直坐在自家地边，根本就没有到过原告家中。因此，原告王某在行政诉状中所称的冶某的行为属于结伙、多次殴打、伤害他人的理由不能成立。 原告王某因不服被告作出的《行政处罚决定书》，于2019年4月29日向民和县政府提起行政复议，经民和县政府审查后认为，该案事实清楚、程序合法、适用法律准确，于2019年6月17日决定依法维持被告作出的《行政处罚决定书》。 综上所述，被告作出的《行政处罚决定书》认定事实清楚、证据确实充分、适用法律依据正确、程序合法、处罚适当，足以认定。原告要求撤销该决定的理由不能成立，请求依法驳回原告的诉讼请求。 被告民和县公安局向本院提交的证据有： 第一类：职权依据： 1、《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定，国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。第九十一条规定，治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。 2、《中华人民共和国人民警察法》第七条规定，公安机关的人民警察对违反治安管理或者其他公安行政管理法律、法规的个人或者组织，依法可以实施行政强制措施、行政处罚。 原告王某、被告民和县政府对被告民和县公安局的职权依据均无异议。 第二类：程序类证据： 1、受案登记表（民公（李）受案字[2019]10001号），证明被告民和县公安局李二堡派出所在接到王某的报案后，经审查认为，属于其管辖的行政案件，决定进行调查处理的事实。 2、受案回执，证明2018年12月26日被告民和县公安局李二堡派出所通知王某，其报称的王某被故意伤害一案已经受理的事实。 3、延长办案期限审批表2份（民公（李）延期审字[2019]10005号、民公（李）延期审字[2019]10029号），证明2019年1月25日、2019年4月17日，因案情复杂无法按期结案，被告决定延长办案期限的事实。 4、传唤证（民公（李）行传字[2019]10001号）一份，证明2019年4月3日，王某因涉嫌故意伤害，被告依法对其进行传唤的事实。 5、被传唤人家属通知书（民公（李）行传字[2019]10016号），证明2019年4月3日，被告在对王某进行传唤后，依法通知王某家属的事实。 6、行政案件权利义务告知书11份，被告在办理行政案件期间，向相关人员告知了权利义务的事实。 7、行政处罚告知笔录，证明被告履行处罚前的告知义务的事实，但该告知笔录上无被告知人的签字、无具体的日期。 8、行政处理审批表（民公（李）审字[2019]10004号），证明被告在作出行政处罚前履行了内部审批程序的事实。 9、《行政处罚决定书》（民公（李）行罚决字[2019]10104号），证明2019年2月25日，经被告民和县公安局李二堡派出所立案、调查取证、处罚前告知等程序，认定冶某、王某故意伤害的违法行为成立。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定给予违法行为人王某罚款叁佰元的行政处罚；根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定给予违法行为人冶某罚款壹佰元的行政处罚。 10、撤销处罚决定书（民公（行）撤决字（2019）02号），证明2019年4月1日，民和县公安局法制大队在季度案件审核中，发现办案部门对该案认定的依据不准确，事实未查清楚，证据收集不全，对作案工具未扣押拍照固定，无现场勘查的情况下就作出处理决定，违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第五条第一款、第九十三条、第九十四条之规定，依照《公安机关内部执法监督工作规定》第九条、第十七条、第十九条第（一）项之规定，对李二堡派出所作出的《行政处罚决定书》（民公（李）行罚决字[2019]10104号）予以撤销，并责令其在撤撤销案件决定书送达后的十五日之内重新作出处理决定的事实。 11、行政处罚告知笔录，证明2019年4月16日，被告履行处罚前的告知义务的事实。 12、公安行政处罚告知公告及照片各一份，证明2019年4月17日，被告民和县公安局向冶某公告告知拟作出处罚的事实理由、依据以及其享有的陈述和申辩权，并将该公告在李二堡镇祁家村公巴垣社冶某家附近张贴的事实。 13、行政处理审批表（民公（李）审字[2019]10137号），证明2019年4月25日，被告在作出行政处罚前履行了内部审批程序的事实。 14、《行政处罚决定书》（民公（李）行罚决字[2019]10247号），该决定认定，2018年12月25日14时许，李二堡镇祁家村公巴垣社村民王某和妻子薛秀连开着手扶拖拉机到自家房背后的承包地拉玉米秸秆，期间因走路问题与同村村民冶成祥发生争执，后王某用木棍将冶成祥打伤，王某被其妻子薛秀连劝回家。冶成祥的儿子冶某得知其父亲冶成祥被王某打伤，遂追到王某家中，以给其父冶成祥治病为由，与王某发生争执继而互相撕打，致使双方受伤。以上事实有王某、冶某的陈述和申辩、证人证言等证据证实。综上所述，王某故意伤害、冶某殴打他人的违法行为成立。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，拟给予冶某罚款叁佰元的行政处罚。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项之规定，拟给予王某行政拘留十二日并处罚罚款陆佰元的行政处罚。 15、送达回执三份，证明被告在作出行政处罚决定后，依法向王某、冶成祥、冶某进行了送达的事实。其中第三人冶某为邮寄送达。 16、暂缓执行行政拘留决定书（民公（李）缓拘决字[2019]10001号），证明2019年4月29日，被告民和县公安局决定暂缓执行对王某行政拘留的事实。 17、收据，证明2019年5月5日，原告交纳暂缓执行行政拘留期间的保证金2400元的事实。 18、收取保证金通知书（民公（李）行收通字[2019]10001号），证明2019年4月30日，被告民和县公安局通知建行民和支行协助收取王某应交纳的保证金2400元的事实。 19、收取保证金回执（民公（李）行收通字[2019]10001号），证明2019年4月30日，建行民和支行通知被告民和县公安局已收取王某应交纳的保证金2400元的事实。 原告王某、被告民和县政府对以上程序类证据均无异议。 第三类：实体类证据： 1、电话报警记录，证明2018年12月25日14时20分，被告接到手机号为“131XXXX****”的电话报警后，立即赶赴现场开展调查工作。 2、王某的询问笔录（2019年1月7日），其陈述，2018年12月25日下午2时左右，我开上自家的手扶车和妻子薛秀连二人到承包地拉玉米草，我和冶成祥发生了争执。冶成祥手拿一块石头追打我，打在我的胸部。然后，他用木棒在我左胳膊上打了一下，我顺手拿木棍（树类）向冶成祥打了一下，树枝被打断了。我媳妇把冶成祥劝到手扶跟前，冶成祥的媳妇拿上冶成祥手中的木棒向我追来，被我媳妇劝开没打上。我媳妇在劝他们，我就自己回家了。我刚到家门口时，我媳妇跑来说，“他们一家人都来了。”话还没说完时，冶成祥的儿子（老大）手持一个木棍，他媳妇拿一块木板子追过来了。我媳妇劝挡时，我进了自己的家。冶成祥的老大儿子向我肩部一棍，他媳妇用木板子向我的左手打了一下。他们俩打我的时候，冶成祥的老大儿子撕住我的头发。这时我晕过去了，啥也不知道了。我媳妇和我妹妹在劝架。我醒来之后，听见他们在砸我家的大门。然后我就电话报案了。时间不长，派出所的人就来了。冶成祥的伤是我打的。在我家里，冶成祥的大儿子用木棍在我的肩部打了一下。 3、王某的询问笔录（2019年4月3日），其陈述，那天我和妻子薛秀连开着拖拉机去自家地里拉玉米秸杆，期间因为走路的问题，我和冶成祥发生了争执。冶成祥在我的胸部打了一下，被我媳妇劝开了，冶成祥又追着我打，用木棒在我的左胳膊上打了一下。我也顺手拿起一根木棒打了冶成祥一下，冶成祥的头被打破了。后我刚进家里准备喝口水时，冶成祥和他的媳妇、两个儿子追到我家里打我。其中冶成祥的大儿子用木棒在我的头上打了一下后，用手撕住了我的头发，把我压翻在地。我就用手撕扯冶成祥的老大儿子，将冶成祥大儿子的脖子和脸抓破了，冶成祥的媳妇用木头板子在我的背部打了一下。我媳妇、女儿、妹子把冶成祥他们都推出了家门，把我家大门从里面锁住了，然后我就报警了，时间不长，派出所的民警就过来了。 4、冶某的询问笔录（2018年12月27日），其陈述，那天下午2时左右，接到了家人“父亲被打了”的电话后，我和弟弟冶生军二人返回家中，到家门前时，看见我父亲冶成祥躺在我们家承包地边，头部流血。我弟弟打电话报警。我一个人到王某家，准备叫王某给父亲去看病。我到他们家时，看见王某、他媳妇、妹妹和她丫头。我问王某“为啥要打我父亲？把伤看给走。”王某二话没说，顺手拿上一把铁锨向我脖子上打下来，铁锨头把脖子划破了，我的脸被抓了一把，脸被抓破了。然后我撕住王某，他媳妇、妹妹劝拉，我的衣服被撕破。我俩还在厮打，我母亲和社长进来把我劝拉走了。 5、冶成祥的询问笔录（2018年12月26日），其陈述，昨天下午2时左右，邻居王某把我堆放的石头往我的地里扔，我看见后，到了现场，他扔到我地里的石头，我往塄坎下面扔。王某向我的胸部捣了两拳，把我捣翻了。然后我跳起来了，王某顺手拿上一个木棒向我的头部、肩部各打了一棒，将我打翻在地。我的头部被打破流血了，我头晕得不行，我媳妇劝架，然后我们打电话报警了，时间不长派出所的民警就来了。 6、冶成祥的询问笔录（2019年1月6日），其陈述，我出院了，来派出所说一声。我的头部就一处约2厘米大小的皮肤裂伤，伤口已经缝合，其他的也没什么事。我不申请做伤情鉴定。 7、冶成祥的询问笔录（2019年4月14日），其陈述，那天王某把我家地边的石头抬放到我地里，随后我和王某吵了起来。王某从拖拉机上下来，打了我三拳。我就拿起一根棍子打了王某一下，但是没打上。王某也拿起一根棍子朝我头部打了一下，我的头被打破了，我就躺在地上了，王某也回家了。我媳妇冶祖木乃给我儿子打电话了，时间不长，我的两个儿子过来了。大儿子冶某过来后去王某家，让王某给我看病。时间不长，我媳妇冶祖木乃也去王某家叫我儿子冶某，他们出来之后我才知道，我儿子和王某在王某家又打架了，他们相互厮打时被我媳妇拉开了，这是我媳妇对我说的。 8、冶廷先的询问笔录（2018年12月26日），其陈述，昨天下午3时左右，我在放羊时，看见冶成祥的地里冶成祥和王某相互撕扯，冶成祥把他地里石头往下扔，王某把扔下来的石头往上扔。双方发生争吵之后，冶成祥捣了王某一拳，没打上。王某拿了个木棒向冶成祥的头部打了一下，木棒打成了三截，冶成祥的头部打破流血。王某的媳妇把王某拉走了。冶成祥躺在王某的地里，冶成祥的儿子打电话报警了，我就放羊走了。第二次到现场时，派出所的民警就到了。 9、冶廷先的询问笔录（2019年4月12日），其陈述，那天，我在家门口放羊，王某和他媳妇开着拖拉机到他自家的地里拉玉米秸杆，王某和冶成祥争吵了起来。后来他们一边骂对方，一边你推我一把我推你一把进行撕扯。随后，冶成祥先拿起棍子朝王某打去，被王某躲开了。王某用棍子打在冶成祥的头上，冶成祥的被打破流血了。后双方都停手了，王某被他媳妇拉回家，冶成祥则躺在地上。时间不长，冶成祥的两个儿子也过来了，刚好我的羊跑了，我就去赶羊了。等我把羊赶回来时，派出所的民警已经来了。冶成祥的头被打破流血了，王某是否受伤不清楚，反正没有看见明显的外伤。 10、薛秀连的询问笔录（2018年12月26日），其陈述，昨天下午2点左右，我和丈夫王某开上手扶车到庄廓背后的地里拉玉米草，被一堆石头挡住了路。这时冶成祥和冶成祥的媳妇二人过来了，冶成祥向我丈夫的胸部捣了一拳，被劝开了，我把丈夫往家拉。拉到家里时，冶成祥的儿子亥三、冶成祥等四个人追到我们家，冶成祥在大门口站着没进家，老大儿子亥三手拿木棒，冶成祥的媳妇拿着木板板在我家院子里，把我丈夫撕住了。冶成祥的媳妇也撕住我丈夫的头发，他媳妇和儿子用拳打我丈夫，我和妹妹王玉良把他们劝开了。他们走出我家大门，我和妹妹把门关住了，我们就打电话报警了。 11、薛秀连的询问笔录（2019年4月16日），其陈述，那天，我和丈夫王某开着拖拉机到房背后的地里拉玉米秸秆，期间因为走路问题，冶成祥和我丈夫王某吵了起来。冶成祥手里拿着一块石头朝我丈夫王某的胸部打了两下。我丈夫王某也拿起根木棍打了一下冶成祥。冶成祥向后退了一下，头部被戳破了。我和丈夫王某就回家了。到家还没有来得及喝口水，冶成祥的儿子冶某和媳妇追到我家里了。进来后，冶某手里拿着一根木棍打了我丈夫一下，我赶紧过去从冶某手中把木棍夺了下来。冶某一把撕住我丈夫的头发，用拳头殴打我丈夫的胸部。冶成祥的媳妇也拿着一根木板打了我丈夫，木板被我夺了。我妹妹和我过去劝我丈夫和冶某。但是我丈夫被冶某撕住头发用拳头殴打，我丈夫用手将冶某的脸和脖子给抓破了。他们被我和妹妹劝开了，并将冶某和她母亲推到我家大门外，关上了大门。我丈夫则躺在地上。这时听见“砰”的一声，我从大门里面看见冶某用砖头砸了一下我家的大门后，用脚踢大门，后我丈夫报了警，时间不长派出所的警察就来了。 12、王玉良的询问笔录（2018年12月26日），其陈述，案发当日，我嫂子家门口喊，“你哥哥被打了”。我到大门口时，看见我哥哥在大门口蹲着。我把哥哥扶进家中。门还没来得及关，亥三（冶某）、他妈妈二人冲进我哥哥家中，撕住我哥哥，二人用拳打我哥哥。我和嫂子把仗劝开了，把亥三和他妈妈劝出哥哥家门，我和嫂子把大门关住，他们从外面扔进来了三四块石块，用砖砸铁大门，然后我哥哥打电话报警了。 13、冶祖木乃的询问笔录（2018年12月27日），其陈述，案发当日，王某向我丈夫的头部打了一棒，木棒被打折了，头部被打破流血了，帽子被打掉了。在王某家中，冶某刚进王某家，王某一铁锨打在冶某身上，然后冶某和王某相互撕住了，冶某将王某压翻在地上，被王某抓破了脸，我进去把儿子拉走了，派出所的人就来了。 14、冶祖木乃的询问笔录（2019年4月14日），其陈述，王某拿起一根棍子朝我丈夫冶成祥的头部打了一下，将冶成祥的头部打破了，我丈夫就躺在地上了。我给儿子冶某打电话让他赶紧过来。我跟着儿子冶某去了王某家。我儿子刚进王某的家门，王某拿起一把铁锨朝我儿子冶某的腰部打了一下。冶某一把夺了铁锨后和王某厮打在一起，两人翻倒在地。冶某的脸和脖子被王某抓破了。我就过去劝我儿子。我将冶某从王某家中拉出来了，时间不长，派出所的就来了。 15、李二堡中心卫生院住院病案首页，证明冶成祥门诊诊断为头皮裂伤，入院诊断为脑震荡。 16、出院证，证明王某在民和县人民医院被诊断为：胸部软组织挫伤；肝功能异常待查。入院日期为2018年12月28日，出院日期为2019年元月3日的事实。 17、冶某的伤情照片2张，证明冶某的受伤情况。 18、王某的头发照片1张，证明王某的受伤情况。 19、青海省罚没款收据，证明2019年5月5日，被处罚人王某交纳罚款600元的事实。 20、申请一份，证明2019年4月28日王某因向民和县县政府提出行政复议申请，特申请民和县公安局暂缓执行对其行政拘留的事实。 21、王某、冶某违法犯罪记录查询情况说明，证明经民和县公安局李二堡派出所查询，二人在其辖区内无违法犯罪记录；2018年12月25日，通过全国公安综合信息查询系统、全国禁毒信息系统、昆仑警务云等系统查询，二人均无其他违法犯罪情况。 22、王某、冶某的户籍证明，证明王某、冶某的基本情况。 23、办案说明一份，证实本案当中王其峰与王某系同一人的事实。 原告对以上证据的质证意见为： 对证据1、2、3、8、9、10、11、12、13、14、15、16、 17、18、19、20、21、22、23均不持异议。对证据4、5、6、7的质证意见为，冶成祥先动手打原告，在原告的胸部用石头打了一下，被原告媳妇拉开，冶成祥和其媳妇又继续追着打原告。 第四类：其他证据 《行政复议决定书》一份，证明王某不服民和县公安局作出的《行政处罚决定书》，于2019年4月29日向民和县政府提起行政复议。民和县政府于2019年6月17日作出《行政复议决定书》，依法维持民和县公安局的《行政处罚决定书》的事实。 原告对《行政复议决定书》持有异议，认为被告行政处罚决定、行政复议决定书认定事实不清，其作出的行政决定应当予以撤销。 被告民和县政府对以上证据均无异议。 被告民和县政府答辩称，一、被告民和县公安局于2019年4月25日作出的《行政处罚决定书》事实基本清楚、程序基本合法、适用法律准确，复议机关依法予以维持。被告民和县公安局作出的《行政处罚决定书》是经过受案登记、调查取证、处罚告知等法定程序依法作出的，其案件受理及调查过程符合《中华人民共和国治安管理处罚法》以及《公安机关办理行政案件程序规定》的相关规定，其调查事实清楚、确凿，其调查程序严谨、合法，其适用法律正确。第二被告民和县政府于2019年6月17日作出的《行政复议决定书》依法维持了该《行政处罚决定书》。二、被告民和县政府于2019年6月17日作出的《行政复议决定书》认定事实清楚、程序合法、适用法律准确。民和县政府根据原告提交的行政复议申请，经过受理、审查后，于2019年6月17日作出的《行政复议决定书》，案件受理符合《中华人民共和国行政复议法》第六条第（一）项、第九条、第十五条第（二）项、第十七条之规定，其审查决定符合《中华人民共和国行政复议法》第二十八条、第三十一条之规定，该《行政复议决定书》认定事实清楚、程序合法、适用法律准确，请求依法驳回原告的诉讼请求。 被告民和县政府向本院提交的证据有： 1、行政复议申请书，证明2019年4月29日原告王某不服被告民和县公安局做出的《行政处罚决定书》，向被告民和县政府申请行政复议的事实。 2、行政复议案件受理通知书（民复受字（2019）7号），证明被告民和县政府经审查认为，王某的复议申请符合法律规定，决定予以受理的事实。 3、民和县人民政府行政复议案件受理通知书及送达回执（（2019）民法复受字第53号），证明被告受理王某提起的行政复议申请后，向被告民和县公安局送达行政复议申请书副本，并要求民和县公安局在法定期限内举证和答辩的事实。 4、行政复议答辩状，证明被告民和县公安局进行答辩的事实。 5、行政卷宗封面及目录，证明被告民和县公安局在法定期限内提交证据材料的事实。 6、民和县行政复议案件办理审批表，证明被告民和县政府对复议申请人王某的复议申请进行了审查，并进行内部审批的事实。 7、送达回证3份，证明被告民和县政府作出行政复议决定（民政复决（2019）8号）后向当事人进行了送达的事实。 原告及被告民和县公安局对被告民和县政府提交的以上证据均无异议。 第三人未向本院提交证据，也未提交书面答辩意见。 经依法审理查明，2018年12月25日14时许，民和县李二堡镇祁家村公巴垣社村民王某和妻子薛秀连开着手扶拖拉机到自家房背后的承包地拉玉米秸秆，期间因走路问题与同村村民冶成祥发生争执，王某用木棍将冶成祥打伤，王某被其妻子薛秀连劝回家。冶成祥儿子冶某得知其父亲冶成祥被王某打伤，遂追到王某家中，以给其父冶成祥治病为由，与王某发生争执继而互相撕打，致使双方受伤。2019年2月25日，民和县公安局李二堡派出所认定冶某、王某故意伤害的违法行为成立，遂作出民公（李）行罚决字[2019]10104号《行政处罚决定书》，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定给予违法行为人王某罚款叁佰元的处罚；根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定给予违法行为人冶某罚款壹佰元的处罚。2019年4月1日，民和县公安局作出《撤销处罚决定书》（民公（行）撤决字（2019）02号），认为，办案部门认定的依据不准确，事实未查清楚，证据收集不全，对作案工具未扣押拍照固定，无现场勘查的情况下就作出处理决定，违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第五条第一款、第九十三条、第九十四条之规定。依照《公安机关内部执法监督工作规定》第九条、第十七条、第十九条第（一）项之规定，对李二堡派出所作出的《行政处罚决定书》（民公（李）行罚决字[2019]10104号）予以撤销，并责令其在撤销案件决定书送达后十五日之内重新作出处理决定。被告在重新调查取证、履行处罚前的告知等程序后，于2019年4月25日作出《行政处罚决定书》（民公（李）行罚决字[2019]10247号），该决定书认定，王某故意伤害、冶某殴打他人的违法行为成立。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，给予冶某罚款叁佰元的处罚；根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项之规定，给予王某行政拘留十二日并处罚款陆佰元的处罚。2019年4月28日，原告王某向被告民和县公安局申请暂缓执行对其的行政拘留。2019年4月29日，原告王某向被告民和县政府申请行政复议。同日，被告民和县公安局决定暂缓执行对原告王某行政拘留。2019年5月5日，原告交纳暂缓执行行政拘留期间的保证金2400元。同日，王某交纳罚款600元。2019年6月17日，被告民和县政府作出民政复决（2019）8号《行政复议决定书》，决定依法维持被告民和县公安局于2019年4月25日作出的《行政处罚决定书》。 另查明，冶成祥生于1955年12月17日。 经各方当事人当庭陈述及举证、质证，本庭对原告、被告提交的证据分析认证如下： 受案登记表、受案回执、延长办案期限审批表、传唤证、被传唤人家属通知书、行政案件权利义务告知书、公安行政处罚告知笔录、行政处理审批表、《行政处罚决定书》（民公（李）行罚决字[2019]10104号）、撤销处罚决定书、行政处罚告知笔录、公安行政处罚告知公告及照片、行政处理审批表、送达回执、暂缓执行行政拘留决定书、收据、收取保证金通知书、收取保证金回执、电话报警记录、王某、冶某、冶成祥、冶廷先、薛秀连、王玉良、冶祖木乃的询问笔录、李二堡中心卫生院住院病案首页、冶某的伤情照片、王某的头发照片、青海省罚没款收据、申请、王某、冶某违法犯罪记录查询情况说明、王某、冶某的户籍证明、办案说明、行政复议申请书、行政复议案件受理通知书、民和县人民政府行政复议案件受理通知书及送达回执、行政复议答辩状、行政卷宗封面及目录、民和县行政复议案件办理审批表、送达回证。 以上证据具有客观性、合法性、相互关联性，能够证明本案的基本事实，本院予以确认，在卷佐证。 被告民和县公安局提交的《行政处罚决定书》（民公（李）行罚决字[2019]10247号）、民和县政府提交的民政复决（2019）8号《行政复议决定书》均系本案被诉行政行为，不能作为证据使用，故不予认证。 本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定，国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。第九十一条规定，治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。《公安机关办理行政案件程序规定》第十条一款规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。被告民和县公安局具有对本行政区域内违反治安管理的行为作出行政处罚的法定职权。 在本案中，原告王某殴打冶成祥的事实，有其本人的陈述、被害人冶成祥的陈述及冶某、薛秀连、冶祖木乃、冶廷先的询问笔录、李二堡卫生院的住院病案首页等证据予以证实；原告王某与第三人冶某相互厮打，并抓破第三人冶某的脸、脖子的事实，有其本人的陈述、冶某、冶成祥、薛秀连、王玉良、冶祖木乃的询问笔录、冶某的伤情照片、王某的头发照片均能够证实。故，被告民和县公安局认定王某故意伤害、冶某殴打人的事实清楚，证据确实充分。原告王某因走路问题与冶成祥发生纠纷，应当寻求正当、合法的权利救济渠道，而不应该采取过激甚至违法的行为解决矛盾纠纷。 《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：（一）结伙殴打、伤害他人的；（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的；（三）多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。冶成祥在本案案发时，已年满六十周岁，故被告在十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款幅度内对原告王某处以行政拘留十二日，并处罚款六百元的处罚并无不当。 原告关于冶某殴打行为性质极其恶劣，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（一）项、第（三）项之规定，属结伙殴打、伤害他人，应当处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款，而不能仅处以300元的罚款处罚的陈述意见，因无证据证明，故本院对该陈述意见不予支持。关于办案的办理期限的问题。本院认为，行政机关在发现其行政处理决定存在错误后，应当主动予以改正。关于撤销行政处理决定后，行政机关在重新作出行政处理决定前是否要重新立案，相关法律法规尚无明确规定，故被告民和县公安局的程序并无不当。被告民和县公安局、民和县政府关于驳回原告诉讼请求的答辩意见理由成立，依法应当予以支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告王某的诉讼请求。 本案案件受理费50元由原告王某负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于青海省海东市中级人民法院。 审 判 长 曹生林 审 判 员 祁生忠 审 判 员 李秀英 二〇一九年十一月四日 法官助理 邱松青 书 记 员 刘占伟