山东省烟台市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）鲁06民终5102号上诉人（原审被告）：莱阳市热电厂，住所地莱阳市古柳街道办事处。法定代表人：于海洋，该厂厂长。委托诉讼代理人：陈丽娟，山东明颖律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：张忠鲁，男，1974年1月20日出生，汉族，住莱阳市。上诉人莱阳市热电厂（以下简称热电厂）因与被上诉人张忠鲁劳动争议一案，不服莱阳市人民法院（2018）鲁0682民初7306号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年8月30日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。上诉人热电厂上诉请求：1.请求撤销一审法院（2018）鲁0682民初7306号民事判决书，依法改判热电厂不承担张忠鲁的生活费；2.一、二审的诉讼费用由张忠鲁承担。事实和理由：一审法院认定事实不清，证据不足，依法应当予以撤销。一、张忠鲁的请求已经超过法定时效。热电厂与张忠鲁的劳动合同在2009年12月31日已经到期，张忠鲁也未到热电厂上班，双方也未再续签劳动合同，故双方的劳动关系终止，而张忠鲁提起仲裁的时间是2016年4月6日，明显超过了仲裁时效规定的一年的时间。2018年1月18日崔鲁波与热电厂工作人员崔红光的录音并不能证明崔鲁波要求热电厂支付生活费，并且该录音并没有提及为张忠鲁本人主张生活费。因此该录音不能产生时效中断，本案的时效不应从2018年1月18日起计算。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年”的规定，本案张忠鲁的请求已过法定时效。二、一审判决认定热电厂与张忠鲁之间存在劳动关系的事实错误，判决热电厂支付张忠鲁生活费12180元是错误的。本案事实是：张忠鲁是1999年12月到热电厂工作，工作至2008年止。之后张忠鲁无故不再到热电厂上班，一直处于旷工状态。2008年11月热电厂停止为张忠鲁交纳社会保险。2009年12月31日双方的劳动合同到期，双方再未续签劳动合同，张忠鲁也未到热电厂上班。双方不存在劳动关系，因此热电厂不应当支付张忠鲁20**年4月1日至2016年3月31日不存在劳动关系期间的生活费12180元。一审判决判定热电厂支付张忠鲁支付2015年4月1日至2016年3月31日期间的生活费，没有任何事实依据和法律依据。综上，本案张忠鲁的请求已过法定时效。因双方不存在劳动关系，不应支持张忠鲁主张的生活费。为维护热电厂的合法权益，请求二审法院依法撤销一审判决，改判热电厂不承担张忠鲁的生活费。被上诉人张忠鲁辩称：一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求维持一审判决，驳回热电厂的上诉请求。一、张忠鲁的请求并未超过法定仲裁时效。张忠鲁与热电厂之间的劳动合同期限虽然到2009年12月31日到期，但是并不意味着劳动关系的终止。根据我国《劳动合同法》第五十条规定：“用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或终止劳动合同的证明，并在15日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移证明”。但是，在本案中热电厂并未履行上述法律义务。况且在2007年9月1日张忠鲁与热电厂签订自谋职业协议，2008年10月20日热电厂书面通知张忠鲁于2008年11月22日上午8点到人事科报道，服从企业新的工作安排，逾期不归者属于严重违反企业规章制度，企业将依法与之解除劳动关系。张忠鲁按照该书面通知要求准时报到，可是热电厂却并未给张忠鲁安排任何工作，为此张忠鲁及其他类似职工每年多次找热电厂及政府信访部门要求解决工作问题。热电厂在一审中主张张忠鲁在接到书面通知后，没有按时报到，导致劳动合同无法续签。对此，张忠鲁不予认可。假如张忠鲁没有按时报到，那么热电厂完全应该按照通知的要求依法解除与张忠鲁的劳动合同，可是热电厂并未提交解除劳动合同的任何证据。由此可见，张忠鲁与热电厂的劳动关系一直处于存续状态，且由于热电厂原因一直没有给张忠鲁安排工作，违法行为处于持续状态，显然不超过法定仲裁时效。虽然张忠鲁如上所述，由于热电厂原因没有与张忠鲁解除劳动合同且没有给张忠鲁安排工作，根据《山东省企业工资支付规定》第三十一条规定，热电厂依法应当按照不低于当地最低工资标准的70%支付生活费。综上所述，请求依法维持一审判决，驳回热电厂的上诉请求。张忠鲁向一审法院起诉请求：1、判令热电厂支付张忠鲁20**年11月22日到2016年3月31日期间的生活费96800元；2、诉讼费用由热电厂负担。一审法院认定事实：当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，一审法院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，一审法院予以确认并在卷佐证，并确认事实如下：1999年12月31日张忠鲁与热电厂签订了《劳动合同书》1份，约定劳动合同期限自1999年12月31日起至2009年12月31日止。2008年10月20日，热电厂下发《关于印发的通知》（莱电字【2008】23号，下简称通知）一份，通知载明“因企业生产经营情况改变，工作需要，自谋职业者请接到通知后于2008年11月22日上午8时到人事科报到，服从企业新的工作安排，逾期不归者属于严重违反企业规章制度，企业将依法与你解除劳动关系”。2016年4月6日，张忠鲁申诉至莱阳市劳动人事争议仲裁委员会，仲裁请求：1、请求被申请人（热电厂）支付2008年11月22日至2016年3月31日的生活费96800元；2、请求支付2008年11月22日至2016年3月31日的工资176000元。2018年12月7日，莱阳市劳动人事争议仲裁委员会作出莱劳人仲案字【2016】第131号仲裁决定书，决定终止该案件的审理。后张忠鲁诉至一审法院。同时查明，热电厂为张忠鲁缴纳了1994年8月至2008年11月的社会保险费，自2008年12月起热电厂停缴。张忠鲁的档案和社会保险关系现仍在热电厂。另查明，莱阳市2015年3月－2016年5月期间的最低工资标准为每月1450元。对当事人有争议的证据和事实，一审法院认定如下：庭审中，张忠鲁主张接到热电厂回去工作的通知后，于2008年11月22日到热电厂人事科报到，但热电厂未安排工作。热电厂则主张张忠鲁未按热电厂要求按时到单位上班。一审法院认为，如热电厂所述，张忠鲁未按时报到上班，则热电厂可以如通知中告知的那样，与张忠鲁解除劳动关系，而热电厂并未作出过与张忠鲁解除劳动关系的决定，且关于张忠鲁未上班的原因，举证责任应在热电厂，热电厂并未举证，故一审法院对热电厂所述不予采信，对张忠鲁所述热电厂未安排工作的事实予以确认。一审法院认为，根据（2019）鲁06民终167号判决书认定的事实，2018年1月18日张忠鲁的同事崔鲁波与热电厂工作人员崔红光的现场谈话录音中，崔红光仅是提出将包括张忠鲁在内几个人的事按程序汇报，从未主张劳动关系已经终止，结合张忠鲁的档案和社会保险关系仍在热电厂的事实，应当认定张忠鲁与热电厂之间的劳动关系一直存续。《山东省企业工资支付规定》第三十一条规定，非因劳动者原因造成企业停工、停产、歇业，企业未与劳动者解除劳动合同，没有安排劳动者工作，劳动者没有到其他单位工作的，应当按照不低于当地最低工资标准的70%支付劳动者基本生活费。热电厂在张忠鲁按其要求回厂报到后，未给张忠鲁安排工作，原因不在于张忠鲁，热电厂亦未提交证据证实张忠鲁已到其他单位工作，故热电厂应向张忠鲁支付基本生活费。劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。张忠鲁于2016年4月6日申请劳动仲裁时提出支付生活费的请求，热电厂应向张忠鲁20**年4月1日至2016年3月31日期间的生活费12180元（1450元×70%×12个月）；在此之前的生活费，因已超过一年的仲裁时效，一审法院不予支持。综上所述，依照《山东省企业工资支付规定》第三十一条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条及相关民事法律法规之规定，一审法院判决如下：一、莱阳市热电厂于本判决生效后十日内向张忠鲁支付2015年4月1日至2016年3月31日的生活费12180元；二、驳回张忠鲁其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5元，由热电厂负担。二审中，当事人没有提交新证据。本院二审查明的事实与一审法院认定的事实一致。本院认为，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条规定：“因用人单位作出的开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生的劳动争议，用人单位负举证责任。”本案中，张忠鲁入职热电厂且双方之间形成劳动关系的事实清楚，热电厂上诉主张双方的劳动关系于2009年12月31日终止，但根据热电厂提供的证据不能证明其为张忠鲁办理过解除劳动关系的手续和告知张忠鲁双方劳动关系终止的事实及原因，且张忠鲁的档案及社保关系仍然在热电厂的事实清楚，一审法院认定双方之间的劳动关系一直存续，于法有据并不不妥。热电厂主张因双方之间的劳动关系于2009年12月31日到期张忠鲁的起诉超过法定时效，无事实和法律依据，本院不予支持。双方劳动关系存续期内，因热电厂的原因造成张忠鲁在家待岗，热电厂亦未提交证据证明张忠鲁到其他单位工作，一审法院根据《山东省企业工资支付规定》第三十一条规定判决热电厂支付张忠鲁20**年4月1日至2016年3月31日期间的生活费12180元，并无不妥。热电厂上诉提出其不应支付张忠鲁相关生活费的主张，无事实和法律依据，本院不予支持。综上所述，上诉人热电厂的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人莱阳市热电厂负担。本判决为终审判决。审判长 于 慧审判员 王家国审判员 陈晓彦二〇一九年十一月十四日法官助理张素素书记员车丽翠