四川省绵阳市中级人民法院 民 事 裁 定 书 （2019）川07民特138号 申请人：绵阳市祥平工业油脂加工厂，住所地：四川省绵阳市涪城区吴家镇广福村五社。 法定代表人：陈子恩，经理。 委托诉讼代理人：安思洁，四川浩鼎律师事务所律师。 被申请人：胡曾书，男，生于1965年10月16日，汉族，住四川省绵阳市游仙区。 委托诉讼代理人：贾成洪，四川思图律师事务所律师。 申请人绵阳市祥平工业油脂加工厂（以下简称祥平油脂加工厂）与被申请人胡曾书申请撤销仲裁裁决一案，本院于2019年10月28日立案后进行了审查。本案现已审查终结。 申请人祥平油脂加工厂请求：一、撤销绵阳市涪城区劳动人事争议仲裁委员会作出的绵涪劳人仲案[2019]156号仲裁裁决；二、案件受理费由胡曾书承担。事实和理由：仲裁机构违反法定程序，适用法律错误。一、根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十七条第一项的规定，劳动者主张的工伤医疗费、经济补偿或赔偿金，不超过当地月最低工资标准十二个月金额的争议适用一裁终局，本案仲裁裁决金额近80万元，仲裁机构按照一裁终局处理，剥夺了祥平油脂加工厂的起诉权和上诉权。二、胡曾书虽然需要安装残疾辅助器具，但其更换的周期和条件在仲裁裁决时并没有全部成就，仲裁机构一次性要求祥平油脂加工厂支付胡曾书将来几十年的辅助器具费，不符合社会保险机构更换残疾辅助器具规范，违反了《工伤保险条例》的明确规定。三、祥平油脂加工厂在胡曾书住院期间及出院后累计向胡曾书及其亲属预支款项76000元，但仲裁机构只扣除了38040元，未在停工留薪工资、住院伙食补助费和赔偿总额中全部扣除，违反了法律规定，损害了祥平油脂加工厂的合法权益。四、胡曾书超出法定期间（2018年5月11日至2019年6月3日）获得的祥平油脂加工厂额外支出的护理费59890元，没有法律依据，应从赔偿总额中扣除。五、胡曾书出院后基于自身需要租赁房屋，祥平油脂加工厂为其支付租赁费和杂费合计20000余元，祥平油脂加工厂无支付上述费用的义务，应从赔偿总额中扣除。 被申请人胡曾书称：祥平油脂加工厂申请撤销仲裁裁决的理由不能成立，应予驳回。一、祥平油脂加工厂曾于2018年6月21日向胡曾书出具了一份承诺书，祥平油脂加工厂是依照该承诺书向第三方支付护理费、租赁费，祥平油脂加工厂现主张从本案赔偿款中扣除其所支付的相关费用，没有依据；二、祥平油脂加工厂主张将全部生活费用扣除，不应得到支持，依照承诺书，祥平油脂加工厂支付的相关费用尚不足额；三、残疾辅助器具应当结合人均寿命和更换年限，一次性计算相关费用。 经审查查明：胡曾书于2017年5月10日在祥平油脂加工厂工作时受伤，后被认定为工伤。祥平油脂加工厂未为胡曾书购买社会保险。胡曾书受伤后自2017年5月10日开始住院治疗，至2018年6月23日出院，出院医嘱载明：休息壹月，住院期间及出院后需陪护一人。祥平油脂加工厂支付了胡曾书产生的医疗费，并从2017年5月14日至2019年6月3日安排护理人员对胡曾书进行护理。 经绵阳市劳动能力鉴定委员会鉴定，胡曾书的伤残等级为五级。绵阳市劳动能力鉴定委员会于2019年5月5日同意胡曾书配置组件式小腿假肢（编号10018，最低使用年限为3年，最高支付限额15000元），于2019年6月10日同意胡曾书配置大小腿假肢硅凝胶套（编号10022，最低使用年限为1年，最高支付限额8000元），大小腿假肢硅凝胶套锁具（编号10023，最低使用年限为3年，最高支付限额3000元）。 胡曾书陈述祥平油脂加工厂于2018年6月21日向其出具一份《承诺书》，胡曾书对《承诺书》原件予以拍照，之后原件由祥平油脂加工厂保管，其向仲裁委和法院提供的《承诺书》为拍摄图片打印件，该《承诺书》内容为：“胡曾书属我厂员工，因在我厂上夜班因工受伤，受伤致残，经绵阳市中心医院一年多的救治及治疗，现伤情基本好转，但需要继续在院疗养康复，为尽量减少不必要的费用支出，根据医生的建议，胡曾书出院疗养康复期间用工单位郑重向胡曾书承诺如下：1.出院后，胡曾书在市中心医院附近租房治疗和疗养的租房费全部由承诺人承担至离开止。2.出院后，胡曾书的停工留薪工资，由承诺人照发至此事处理结束。3.出院后，胡曾书的护理费用，按住院期间护理费标准计算，仍由承诺人支付至此事处理结束止。4.出院后发生的实际医疗费用仍由承诺人全部承担。”祥平油脂加工厂称胡曾书没有提供《承诺书》原件，对其真实性不予认可。 胡曾书受伤后，祥平油脂加工厂先后向胡曾书及其亲属通过转款方式支付了76000元（其中有部分转款注明为生活费），上述转款胡曾书及其亲属未向祥平油脂加工厂出具收条；胡曾书配置残疾辅助器具时，向祥平油脂加工厂借支了安装假肢的费用50000元及安装假肢的生活费3000元，胡曾书出具了借条。 祥平油脂加工厂提供四川玉洁护理服务有限公司出具的《情况说明》，以证明2017年5月14日至2019年6月3日期间，该公司因安排人员护理胡曾书，收取了祥平油脂加工厂支付的护理费115120元，祥平油脂加工厂认为2018年5月11日至2019年6月3日期间的护理费59890元系额外支出，主张从本案赔偿款中扣除；胡曾书称对护理费支出情况不清楚，但祥平油脂加工厂是依照其出具的承诺书承担该费用，该费用不应从本案赔偿款中扣除。 祥平油脂加工厂提供《房屋租赁合同》、收据，以证明其承担了胡曾书2018年6月23日至2019年5月22日租赁房屋的租金16500元及物业服务费770元，并主张从本案赔偿款中扣除；胡曾书称租房属实，对祥平油脂加工厂支付的具体费用不清楚，但祥平油脂加工厂是依照其出具的承诺书承担该费用，该费用不应从本案赔偿款中扣除。 2019年8月27日，胡曾书向绵阳市涪城区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求祥平油脂加工厂向其支付工伤赔偿费用共计1167134元。仲裁委经审理认为：关于经济补偿金，胡曾书要求祥平油脂加工厂支付一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金，应系胡曾书自行提出与用人单位解除劳动关系，胡曾书主张支付经济补偿金，应不予支持。关于后期医疗费，因尚未实际产生，不予支持。关于住院及康复期间住院伙食补助费，因胡曾书在绵阳市统筹地区内的工伤定点医疗机构住院治疗，故胡曾书的住院伙食补助费应为4908元（409天×12元/天）。关于住院及康复训练期间营养费，于法无据，不予支持。关于护理费，祥平油脂加工厂从2017年5月14日起已派专人对胡曾书进行护理，虽然胡曾书称由其妻子和护工两人对其进行护理，但医院医嘱并没有载明需两人进行护理；根据胡曾书的受伤情况，胡曾书从2017年5月10日至2017年5月13日住院期间应当由祥平油脂加工厂派人进行护理，参照《工伤保险条例》第三十四条的规定，仲裁委酌定祥平油脂加工厂支付胡曾书护理费486.59元（63500元/年÷12月×0.5÷21.75天×4天）。关于停工留薪工资，祥平油脂加工厂未提供胡曾书受伤前的工资发放明细，祥平油脂加工厂应承担举证不力的后果，仲裁委按胡曾书陈述确定其工资为4500元/月；根据《工伤保险条例》第三十三条第一款和第二款的规定，双方未提供劳动能力鉴定委员会可以适当延长停工留薪期的证据，故胡曾书的停工留薪期最多为12个月，停工留薪期工资即为54000元（4500元/月×12月），因祥平油脂加工厂在该停工留薪期内已支付胡曾书38040元，故祥平油脂加工厂应向胡曾书支付停工留薪期工资15960元（54000元-38040元）。关于一次性伤残补助金，根据《工伤保险条例》第三十六条的规定，胡曾书主张一次性伤残补助金81000元（4500元/月×18个月），符合法律规定，予以支持。关于一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金，根据《工伤保险条例》第三十六条第二款以及《四川省人民政府关于贯彻〈工伤保险条例〉的实施意见》（川府发〔2003〕42号），胡曾书主张的一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金符合法律规定，祥平油脂加工厂应支付胡曾书一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金391583.33元（63500元/年÷12个月×74个月），因胡曾书请求的金额为391534元，故仲裁委支持祥平油脂加工厂向胡曾书支付一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金391534元。关于鉴定费、检查费及交通费，胡曾书未提供票据，仲裁委不予处理。关于辅助器具费，胡曾书主张祥平油脂加工厂支付辅助器具费符合法律规定，根据《四川省人力资源和社会保障厅关于印发〈四川省工伤保险辅助器具配置目录〉的通知》（川人社办发〔2015〕16号），仲裁委酌定编号为10018的辅助器具应当每3年更换一次，编号为10022的辅助器具应当每1年更换一次，编号为10023的辅助器具应当每3年更换一次，胡曾书在绵阳市劳动能力鉴定委员会同意安装辅助器具时为53岁，按照四川省人口平均寿命74.75岁计算，祥平油脂加工厂应支付胡曾书编号为10018的辅助器具费120000元（15000元×8次）、编号为10022的辅助器具费176000元（8000元×22次）、编号为10023的辅助器具费24000元（3000元×8次），以上共计320000元。因祥平油脂加工厂已支付50000元，故还应支付胡曾书辅助器具费270000元。因祥平油脂加工厂未参加工伤保险，故胡曾书主张的法定范围内的工伤保险待遇，包括一次性伤残补助金81000元、一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金391534元、住院伙食补助费4908元、停工留薪期工资15960元、住院护理费486.59元、辅助器具费270000元，共计763888.59元均应由祥平油脂加工厂支付。因祥平油脂加工厂已支付胡曾书安装辅助器具生活费3000元，故祥平油脂加工厂尚需向胡曾书支付工伤保险待遇总计760888.59元。综上，绵阳市涪城区劳动人事争议仲裁委员会遂裁决：一、自仲裁裁决生效十日内，祥平油脂加工厂向胡曾书支付一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金、住院伙食补助费、停工留薪期工资、住院护理费、辅助器具费共计760888.59元；二、驳回胡曾书的其他仲裁请求。本裁决为终局裁决，自作出之日起发生法律效力。劳动者如不服本裁决，可以自收到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院起诉。用人单位有证据证明本裁决有《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条规定之情形的，可以自收到仲裁裁决书之日起三十日内向绵阳市中级人民法院申请撤销。该仲裁裁决作出后，胡曾书未向人民法院起诉，祥平油脂加工厂在规定期限内向本院申请撤销。 本院认为：《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十七条规定：“下列劳动争议，除本法另有规定的外，仲裁裁决为终局裁决，裁决书自作出之日起发生法律效力：（一）追索劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金，不超过当地月最低工资标准十二个月金额的争议；（二）因执行国家的劳动标准在工作时间、休息休假、社会保险等方面发生的争议。”绵阳市涪城区劳动人事争议仲裁委员会适用法律有误。另外，本案中，对于祥平油脂加工厂已向胡曾书支付的76000元，仲裁裁决中仅在停工留薪期工资这一赔偿项目中抵扣了38040元，对其余费用未予抵扣亦未作出说明，存在明显错误。申请人祥平油脂加工厂申请撤销该仲裁裁决，本院予以支持。对本案具体费用的认定和处理，本院在本案中不宜确定，待仲裁裁决撤销后由当事人在收到裁定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼，人民法院查明相关事实后依法处理。 综上，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第十六条之规定，裁定如下： 撤销绵阳市涪城区劳动人事争议仲裁委员会作出的绵涪劳人仲案[2019]156号仲裁裁决。 案件受理费400元，由被申请人胡曾书承担。 仲裁裁决被人民法院裁定撤销的，当事人可以自收到裁定书之日起十五日内就该劳动争议事项向人民法院提起诉讼。 本裁定为终审裁定。 审判长 伍 静 审判员 廖小军 审判员 张宗文 二〇一九年十一月二十日 书记员 郧咏宏