四川省自贡市中级人民法院 民 事 裁 定 书 (2019)川03民终1598号 上诉人（原审原告）：黄富雄，男，1986年10月21日出生，汉族，住四川省自贡市沿滩区。 委托诉讼代理人：舒大金，四川富邑律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：宋益亮，男，1980年10月3日出生，汉族，住四川省自贡市沿滩区。 上诉人黄富雄因与被上诉人宋益亮侵权责任纠纷一案，不服四川省自贡市沿滩区人民法院（2019）川0311民初874号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年10月14日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 黄富雄上诉请求：1.撤销四川省自贡市沿滩区人民法院(2019)川0311民初874号民事判决；2.改判宋益亮将坟墓搬离黄富雄的自留地；3.一、二审诉讼费用由宋益亮承担。事实和理由：1.自贡市沿滩区沿滩镇宜民村第十九村民小组（以下简称宜民村19组）与宋益亮签订的土地使用协议，没有载明土地的原使用权人，一审法院就此认定土地使用权人是案外人黄远柱，属于事实认定错误；事实上，黄富雄才是该土地的使用权人。2.由于案外人黄远柱擅自将他人的自留地认作自己的自留地，加之宜民村19组负责人未经调查走访，误以为涉案土地是黄远柱的自留地，导致一审法院认定事实错误。3.宋益亮在迁坟时未取得土地使用权人黄富雄的同意，构成对土地使用权人的侵权，应当承担侵权责任，由宋益亮将坟墓搬离黄富雄的自留地。 宋益亮辩称：自己是与村组协商，经村组同意，并支付了相关赔偿金，才获得案涉土地的使用权，所以自己不构成侵权。请求驳回上诉，维持原判。 黄富雄向一审法院起诉请求：依法判令宋益亮将坟墓搬离黄富雄的自留地。 一审法院认定事实：宋益亮经人介绍，初步选定将其6名已故亲人的坟墓迁入涉案土地进行安葬。地点拟定后，宋益亮找到涉案土地所在的宜民村19组组长，并通过组长及其他村民了解到，该土地系村组分配给案外人黄远柱使用的自留地。宋益亮与黄远柱通过电话沟通，确认涉案土地系黄远柱使用，并与黄远柱达成了口头补偿协议，约定宋益亮支付黄远柱补偿费2400元。2019年1月27日，宜民村19组（甲方）与宋益亮（乙方）签订《农村坟地使用协议》，约定甲方将其所有的宜民村19组沙湾的两个山嘴自留地地块（面积约30平方米）转让给乙方用于迁坟安葬永久使用，并保证该地块不存在任何权属争议。同时，约定坟地分为两块地，六位故人白骨金坛装分为二合一葬法，三座坟，坟地出让金为一座坟4000元，三座坟共计12000元，另外给予庄稼户1200元/座坟的一次性补偿费。该协议有宜民村第19组村民小组组长舒世林签字，有宜民村第19组村民小组盖章，有宋益亮签字捺印。协议签订当日，宋益亮按协议约定向宜民村第19组村民小组和案外人黄远柱分别全额支付了协议约定金额。2019年1月29日（农历2018年腊月24日），宋益亮将6名已故亲人尸骨安葬在涉案土地。2019年2月3日（农历2018年腊月29日），黄富雄发现涉案土地中的新坟，提出其才是该涉案土地的实际使用人，并通过村组找到宋益亮，要求其将坟墓搬离该土地。 另查明，黄富雄、案外人黄远柱均未实际居住在宜民村19组，自2017年年底起至本案事发之日，该自留地未耕种任何农作物。 一审法院认为：该案系自留地使用权的纠纷。中国共产党第八届中央委员会第十次全体会议通过并发布的《农村人民公社工作条例》第四十条规定，由生产大队或生产队划出耕地面积的百分之五到七分配给社员家庭作为自留地，长期不变，用于开展家庭副业生产。自留地是农村集体经济组织分配给成员长期使用的土地。自留地属于集体所有，其成员只有使用权，不得出租、转让或买卖，也不得擅自用于建房等非农业生产用途。2002年《中华人民共和国农村土地承包法》颁布并实施后，并未对自留地进行规定，但应当参照《中华人民共和国农村土地承包法》予以执行。《中华人民共和国农村土地承包法》第二十三条规定，县级以上地方人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。该案黄富雄向法院提交《证明》中，载明“沙湾背后竹子下面此地属于黄富雄个人所有”，《证明》有自贡市沿滩区沿滩镇宜民村第十九村民小组盖章，证明时间为2019年3月22日。一方面从该《证明》的形式上看，该证据并无该村组负责人或者制作证明材料的人员签名。依据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第一百一十五条“单位向人民法院提出的证明材料，应当由单位负责人及制作证明材料的人员签字或者盖章，并加盖单位印章”的规定，黄富雄提交的《证明》并不符合证据证明规则；另一方面从《证明》内容上看，该份证据并未对涉案土地的面积、相邻界限等内容进行详细描述，且《证明》中称该土地属于黄富雄个人所有。依据《中华人民共和国农村土地承包法》第二条“本法所称农村土地，是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地”的规定，该《证明》将涉案土地表述为黄富雄个人所有并不符合法律规定。同时，2019年1月27日，宜民村19组与宋益亮签订的《农村坟地使用协议》中载明的地址为宜民村19组沙湾两个山嘴自留地，且《协议》中第一条载明“甲方自愿将其所拥有的上述自留地块（面积约30平方米）转让给乙方用于迁坟安葬永久使用，并保证该地块不存在任何权属争议”。本案中《协议》与《证明》均有宜民村第十九村民小组盖章，《证明》中表述的位置显然与《协议》中表述的位置相互矛盾，从内容上并不能反映黄富雄所主张的土地是《协议》中约定的土地，也不能证明是宋益亮安葬6名故人的土地。综上，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据，对其提供的证据不足以证明其事实主张的，应当承担不利的后果。黄富雄提交的《证明》从形式上和内容上均不足以证明其系本案涉案土地的使用权人，故对其主张，法院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第二条、第二十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决：驳回原告黄富雄的诉讼请求。一审案件受理费100元，减半收取计50元，由原告黄富雄负担。 本院审理查明，宜民村19组于2019年9月2日出具证明，载明该组位于沙湾两个山嘴的土地（宋益亮埋坟的土地），确属黄富雄家的自留地，由黄富雄家长期使用耕种。 本院认为，农村土地是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地。本案涉案土地系自留地，属于农村土地的范畴。结合二审中黄富雄向本院提交的宜民村19组出具的证明，能够证实位于宜民村19组沙湾两个山嘴的土地（宋益亮埋坟的土地），属于黄富雄家的自留地，由黄富雄家长期使用耕种的事实。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第三条“国家实行农村土地承包经营制度。农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式”、第十五条“家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户”的规定，黄富雄以其个人名义提起本案诉讼主体不适格。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条、第一百七十条第一款第三项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百三十五条规定，裁定如下： 一、撤销四川省自贡市沿滩区人民法院（2019）川0311民初874号民事判决； 二、驳回黄富雄的起诉。 一审案件受理费100元，减半收取的50元，退还黄富雄；黄富雄预交的二审案件受理费100元予以退还。 本裁定为终审裁定。 审 判 长 甘语慧 审 判 员 张 俊 审 判 员 郑 轶 二〇一九年十一月二十五日 法官助理 相星宇 书 记 员 罗 霞