广西壮族自治区玉林市福绵区人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）桂0903刑初77号 公诉机关广西壮族自治区玉林市福绵区人民检察院。 被告人蓝建东，男，1963年8月23日出生于广西壮族自治区上林县，壮族，在职硕士研究生学历，曾任宾阳县委常委、副县长，宾阳县委副书记，南宁市邕宁区委副书记、副区长、代区长，南宁市邕宁区委副书记、区长，案发前任南宁市安全生产监督管理局党组书记、局长（正处长级），户籍所在地广西壮族自治区南宁市青秀区，住南宁市青秀区中文路**领世郡**小区******。因涉嫌犯受贿罪，于2018年11月15日被广西壮族自治区监察委员会留置，2019年5月14日被刑事拘留，同年5月23日被逮捕。现羁押于玉林市看守所。 辩护人赵振军，广西广合律师事务所律师。 广西壮族自治区玉林市福绵区人民检察院以玉福检刑诉〔2019〕79号起诉书指控被告人蓝建东犯受贿罪，于2019年8月23日向本院提起公诉。本院遵照广西壮族自治区玉林市中级人民法院指定管辖决定于2019年8月29日立案受理，并依法组成合议庭，于2019年10月11日召开庭前会议，10月15日公开开庭进行了审理。广西壮族自治区玉林市福绵区人民检察院指派副检察长梁涛、检察员宁万宁出庭支持公诉，被告人蓝建东及其辩护人赵振军到庭参加诉讼。现已审理终结。 广西壮族自治区玉林市福绵区人民检察院指控，2007年至2018年，被告人蓝建东先后利用其担任南宁市宾阳县委常委、副县长，南宁市邕宁区委副书记、区长，南宁市安全生产监督管理局党组书记、局长等职务上的便利，在土地使用权出让、工程项目承揽、项目工程款拨付、安全事故调查、安全监管等方面为他人谋取利益，非法收受了王某、孙某、林某1、梁某2、植某、梁某1、吴某、廖某、杨某2、曹某1、徐某、刘某2、杨某3、陈某2等14人送的好处费共计人民币507万元（以下未标明币种的均为人民币），其中收受曹某1的65万元、杨某2的2万元属于索贿情节。被告人蓝建东于2018年11月15日被监察机关留置调查后，除了如实供述办案机关已掌握其收受王某、杨某2财物共计152万元的犯罪事实外，还主动交代其收受孙某等12人财物共计355万元的犯罪事实。案发后，被告人蓝建东通过家属等已退出赃款共计196.8万元。 对指控的事实，公诉机关提供了相应的证据予以证实。公诉机关认为，被告人蓝建东身为国家机关工作人员，利用职务便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物合计507万元，数额特别巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人蓝建东收受他人的部分财物具有索贿情节，依法应当从重处罚。被告人蓝建东归案后，如实供述自己的犯罪行为且主动退出部分赃款，可以从轻处罚。建议对被告人蓝建东判处有期徒刑十年六个月至十一年，并处罚金或没收财产，收受的赃款予以追缴，上缴国库。 被告人蓝建东对公诉机关指控其收受他人财物共计507万元的事实不持异议，辩称，1.收受刘某2的20万元、陈某2的10万元，不属于受贿数额；2.收受曹某1数额中的65万元、收受杨某2数额中的2万元，不属于索贿情节。 辩护人赵振军提出的辩护意见是，1.刘某2、陈某2的请托事项不在蓝建东的职权范围内，实际上蓝建东亦没有帮助刘某2、陈某2的行为表现，收受刘某2的20万元、陈某2的10万元，不属于受贿数额；2.蓝建东是基于张肖某（马某1）的请求才让曹某1、杨某2给张肖某使用的银行卡转账，收受曹某1数额中的65万元、收受杨某2数额中的2万元，不属于索贿情节；3.被告人蓝建东到案后主动供述本案犯罪事实，认罪态度好，且愿意退赃缴纳罚金，请求对被告人蓝建东减轻处罚。 经审理查明： 一、被告人蓝建东的主体身份 蓝建东于2006年9月至2009年9月任宾阳县委常委、副县长；2009年9月至2010年1月任中共宾阳县委副书记；2010年1月至2010年3月任南宁市邕宁区委副书记、副区长、代区长；2010年3月至2013年9月任南宁市邕宁区委副书记、区长（其间，2013年7月至9月兼任邕宁区新兴产业园区管理委员会主任）；2013年9月至2019年2月任南宁市安全生产监督管理局党组书记、局长（正处长级）。因机构改革，其南宁市安全生产监督管理局党组书记、局长职务已自然免除。 上述事实，被告人蓝建东及辩护人在开庭审理过程中亦无异议，且有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的《干部任免审批表》、宾阳县人民政府《关于县人民政府领导工作分工的通知》（宾政发[2007]5号）、南宁市邕宁区人民政府领导分工文件、中共南宁市委《关于设立、更名、撤销部分市直单位党组的通知》（南委[2019]31号）等蓝建东任职、分工相关材料等证据证实，足以认定。 二、受贿事实 2007年至2018年间，被告人蓝建东先后利用其担任南宁市宾阳县委常委、副县长，南宁市邕宁区委副书记、区长，南宁市安全生产监督管理局党组书记、局长等职务上的便利以及职权和地位形成的便利条件，在土地使用权出让、工程项目承揽、项目工程款拨付、安全事故调查、安全监管等方面为他人谋取利益，非法收受王某、孙某、林某1、梁某2、植某、梁某1、吴某、廖某、杨某2、曹某1、徐某、刘某2、杨某3、陈某2等14人给予的财物共计507万元。具体事实分述如下： （一）2007年至2008年间，被告人蓝建东在担任宾阳县委常委、副县长期间，利用其负责县人民政府常务工作的职务便利，接受王某的请托，通过签批有关建设用地挂牌出让方案、主持召开项目建设协调会等方式，为农瑞运经营的广西振阳房地产有限责任公司承建的宾阳县城北农贸批发市场项目推进提供帮助，于2007年6、7月的一天，收受王某给予的现金50万元。 上述事实，被告人蓝建东及辩护人在开庭审理过程中亦无异议，且有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的广西振阳房地产有限责任公司工商登记材料、承建相关工程项目立项、申报、批复、用地“招拍挂”相关材料、情况说明、股东会议纪要、合资协议书等材料，宾阳县政府工作会议、常务会议等相关会议纪要，证人王某、农某证言等证据证实，足以认定。 （二）2010年至2013年间，被告人蓝建东在担任南宁市邕宁区委副书记、区长期间，利用其主持区人民政府全面工作的职务便利，在广西路佳道桥勘察设计有限公司获取邕宁区蒲庙经新江至百济二级公路的施工图勘察设计项目、广西伟昌钢管有限公司落实项目用地选址、广西城建建筑工程有限公司中标八鲤工业区土地平整项目、广西嘉润混凝土有限公司混凝土项目用地重新选址、广西冠峰生物制品有限公司一期项目取得用地、广西桂冠建筑工程有限公司获得邕宁区政府礼堂维修项目工程、广西正昌建设有限公司中标成为邕宁区政府投资单项工程施工10万元至100万元工程项目的定点施工单位、广西凯天房地产开发有限公司中标邕宁区滨江小区经济适用房项目、广西新峰钢结构工程有限公司取得邕宁区蒲庙镇八鲤工业区工业用地土地使用权、广西地大建设工程有限公司获得相关工程款等事项中提供帮助，并分别收受孙某、林某1、梁某2、植某、梁某1、吴某、廖某、杨某2、曹某1、徐某给予的财物共计407万元。具体如下： 1.2011年4月至7月间，被告人蓝建东接受孙某的请托，通过向时任邕宁区交通运输局局长黄某2打招呼、签批有关设计项目的请示等方式，为莫某、韦某1挂靠的广西路佳道桥勘察设计有限公司获取邕宁区蒲庙经新江至百济二级公路的施工图勘察设计项目提供帮助，于2011年6、7月的一天，收受孙某给予的户名为“孙某”的中国工商银行卡一张（卡号62×××51），内有存款10万元。之后，被告人蓝建东将该银行卡交给马某1（化名张肖某）使用。 2.2011年至2013年间，被告人蓝建东接受林某1的请托，通过签字同意调整有关用地指标、主持召开邕宁区工业项目布局定点专题会、签批同意挂牌出让有关项目用地土地使用权等方式，为林某1经营的广西伟昌钢管有限公司落实项目用地选址提供帮助，于2011年中秋节前的一天，收受林某1给予的户名为“林某3”的中国农业银行卡一张（卡号：62×××15），内有存款10万元；于2012年元宵节后的一天，收受林某1给予的户名为“林某2”的中国农业银行卡一张（卡号：62×××17），内有存款80万元。被告人蓝建东2次收受林某1钱款共计90万元。之后，被告人蓝建东将该两张银行卡交给其妻子李某1使用。 3.2010年4、5月间，被告人蓝建东邀请梁某2承接邕宁区八鲤工业区的土地平整项目，在梁某2同意承接该项目后，通过向时任邕宁区政府采购中心主任罗某打招呼、签批有关招标代理机构请示报告等方式，为梁某2、卢某共同合作的以广西城建建筑工程有限公司名义中标八鲤工业区的土地平整项目提供帮助，于2011年下半年的一天，收受梁某2给予的现金20万元。 4.2011年至2012年间，被告人蓝建东接受植某的请托，通过向时任邕宁区土地储备中心主任李某2打招呼、签批有关项目用地重新选址的请示、主持召开有关项目用地“招拍挂”出让计划的会议等方式，为植某任法定代表人的广西嘉润混凝土有限公司混凝土项目用地重新选址提供帮助，于2011年下半年的一天，收受植某给予的现金30万元。 5.2011年至2013年间，被告人蓝建东接受梁某1的请托，通过签字同意对项目用地设定挂牌准入条件相关报告、主持召开加快项目建设相关会议、签批同意挂牌出让有关项目用地土地使用权等方式，为广西冠峰生物制品有限公司一期项目取得邕宁区蒲庙镇八鲤工业区工业用地使用权提供帮助，于2011年下半年的一天，收受梁某1给予的户名为“杨某1”的中国工商银行卡一张（卡号：62×××22），内有存款30万元。2012年1月，被告人蓝建东通过郭某、梁某1、杨某1，将该银行存款30万元转账给马某1持有使用的户名为“张肖某”的中国工商银行账户（卡号：62×××46）。 6.2010年至2011年间，被告人蓝建东接受吴某的请托，通过向时任邕宁区机关事务管理局局长张某1打招呼的方式，为吴某挂靠的广西桂冠建筑工程有限公司获得邕宁区政府礼堂维修项目工程提供帮助，于2012年上半年的一天，收受吴某给予的现金10万元。 7.2012年，被告人蓝建东接受廖某的请托，通过向时任邕宁区政府集中采购中心主任黄某4打招呼的方式，为廖某挂靠的广西正昌建设有限公司中标成为邕宁区政府投资单项工程施工10万元至100万元工程项目的定点施工单位提供帮助，于2012年下半年的一天，收受廖某给予的现金20万元。 8.2012年，被告人蓝建东接受杨某2的请托，通过向时任邕宁区住建局局长乐某1打招呼、签批同意项目招投标实施方案，以及主持邕宁区政府有关常务会议、签发相关项目实施意见等方式，为杨某2、顾某共同合作的以广西凯天房地产开发有限公司名义中标邕宁区滨江小区经济适用房项目；为杨某2、蓝某共同合作的以广西华之蓝房地产开发有限公司名义中标邕宁区林业片区旧城改造项目提供帮助。2012年12月的一天，被告人蓝建东收受杨某2给予的现金100万元；2014年3月的一天，杨某2应被告人蓝建东的要求，向马某1实际持有使用的户名为“孙某”的中国工商银行账户（卡号62×××51）转入2万元。 9.2010年至2014年间，被告人蓝建东接受曹某1的请托，通过主持召开邕宁区工业项目布局定点专题会、2013年储备用地“招拍挂”出让工作专题会议、签批办理项目建设用地交易蓝线图和规划设计手续以及同意对项目用地进行挂牌出让等方式，为曹某1任法定代表人的广西新峰钢结构工程有限公司取得邕宁区蒲庙镇八鲤工业区工业用地土地使用权提供帮助。2013年春节前的一天，被告人蓝建东收受曹某1给予的现金10万元；2011年12月至2014年1月间，因马某1以发生车祸、生重病为由向被告人蓝建东索要钱款，蓝建东遂以其资助的贫困生需要医疗费为由向曹某1提出帮助请求，曹某1多次应被告人蓝建东的要求，通过曹某3、易某、刘某1、江某、曹某2向被告人蓝建东指定的马某1实际持有使用的户名为“张肖某”（卡号：62×××46）“孙某”（卡号62×××51）的两张中国工商银行卡共计转入65万元，至案发前，被告人蓝建东没有退还曹某1上述转款。被告人蓝建东收受曹某1给予的钱款共计75万元。 10.2013年2月，被告人蓝建东接受徐某的请托，通过签批同意拨付工程竣工结算经费请示报告的方式，为徐某挂靠的广西地大建设工程有限公司获得相关工程款提供帮助，于2013年春节前的一天，收受徐某给予的现金20万元。 上述事实，被告人蓝建东及辩护人在开庭审理过程中亦无异议，且有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的（1）莫某、韦某1承接相关项目设计合同、设计费用计算，邕宁区政府项目审批等相关资料，广西路佳道桥勘察设计有限公司营业执照、工程设计资质证书、情况说明等相关材料，户名为“孙某”“韦某1”的银行流水，证人孙某、韦某1、莫某、蒋某、黄某1、黄某2、马某1证言；（2）广西伟昌钢管有限公司营业执照、项目投资协议书、国有建设用地使用权出让合同，邕宁区政府项目用地批复、会议纪要、选址说明等相关资料，户名为“林某3”“林某2”的银行流水，证人林某1、林某2、林某3、李某1证言；（3）梁某2承接相关工程中标通知书、施工合同、招标代理合同、项目资料、工程预算、工程款拨付凭证、财务凭证，广西城建建设集团有限公司情况说明，邕宁区政府采购项目招标审批等相关材料，证人梁某2、卢某、俞某、罗某证言；（4）广西嘉润混凝土有限公司营业执照、项目用地重新选址资料，邕宁区政府项目用地批复、会议纪要、选址说明等相关材料，李某2任职资料，证人植某、李某2证言；（5）广西冠峰生物制品有限公司工商资料、申请用地资料，邕宁区政府用地项目批复、会议纪要、国有建设用地使用权公开出让成交确认书、选址说明等相关材料，户名为“杨某1”“张肖某”的银行流水账，证人梁某1、黄某3、陆某、杨某1、梁某3、郭某、马某1证言；（6）吴某承接相关工程中标结果确认、施工合同等项目资料，广西桂冠建筑工程有限公司营业执照、资质证书、情况说明等资料，邕宁区政府拨付工程进度款审批单，邕宁区审计局审计意见等资料，张某1任职资料，证人吴某、张某1证言；（7）邕宁区政府对政府采购定点管理的通知，廖某获取相关项目中标通知书、招投标材料、定点施工单位协议等相关材料，黄某4的任职资料，证人廖某、黄某4、聂某、陈某1证言；（8）广西凯天房地产开发有限公司营业执照、承建相关项目招标实施方案、中标通知书、合同书、合作开发协议书，邕宁区政府项目工程实施方案、请示和批复、会议纪要相关文件材料；广西华之蓝房地产开发有限公司营业执照、承建相关项目招标文件，中标通知书，邕宁区政府项目调查报告、实施方案、请示和批复、会议纪要等相关文件材料，乐某1等人任职材料，户名为“孙某”的银行流水，证人杨某2、乐某1、黄某4、黄某5、李某3、顾某、蓝某、马某1证言；（9）广西新峰钢结构工程有限公司获取相关用地项目投资协议书、国有建设用地使用权出让合同，邕宁区政府相关项目会议纪要、项目请示和批复、用地选址说明等资料，户名为“孙某”“张肖某”的银行流水，证人曹某1、曹某2、刘某1、江某、易某、曹某3、马某1证言；（10）徐某承建相关工程中标通知书、建设工程施工合同、工程进度款申请报告、工程拨付款等材料，邕宁区政府项目请示和批复、会议纪要、情况说明等相关资料，证人徐某、韦某2证言等证据予以证实，足以认定。 （三）2017年至2018年9月间，被告人蓝建东在担任南宁市安全生产监督管理局（以下简称南宁市安监局）党组书记、局长期间，利用其主持局全面工作的职务便利，在烟花爆竹监管及安全事故调查方面为他人提供关照，并分别收受刘某2、杨某3、陈某2给予的现金共计50万元。具体如下： 1.2017年至2018年间，刘某2欲在南宁地区开设烟花爆竹经营批发企业，为了顺利办理烟花爆竹批发许可证及日后在烟花爆竹监管方面得到南宁市安监局局长蓝建东的关照，先后三次给予蓝建东现金共计20万元。 上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明： 1.书证 （1）南宁市安监局主要职责及局领导班子成某工作分工文件证实，南宁市安监局的主要职责及被告人蓝建东于2013年9月至案发前，任南宁市安监局党组书记、局长，主持局行政全面工作，兼任市安全生产委员会办公室主任。 （2）刘某2办理相关事项受理通知书、办结通知书、许可申请书、企业布点核准意见书等相关材料证实，2017年下半年至2018年2月，刘某2以上林县美伦贸易有限公司等机构申请办理烟花爆竹经营许可证。 （3）南宁市政府、广西区政府关于南宁市推行相对集中行政许可权改革试点方案的批复及行政审判职责的通知，烟花爆竹安全管理条例、烟花爆竹经营许可实施方法及南宁市安全生产专家组成某等相关资料证实，2016年1月起，南宁市安监局的行政许可事项划转到南宁市行政审批局。 2.证人刘某2证言证实，2010年10月起，刘某2在防城港市从事烟花爆竹批发业务。2017年上半年，刘某2在饭局上认识蓝建东后，向蓝建东咨询了解办理烟花爆竹批发许可证的相关政策，提出其打算在南宁市申请办理烟花爆竹批发许可证，希望安监局不要故意刁难，并把其或与朋友正在申请办理烟花爆竹批发许可证的公司名称发给蓝建东。为了在办理烟花爆竹批发许可证中能顺利通过及和南宁市安监局局长蓝建东搞好关系，日后在烟花爆竹监管方面得到关照，刘某2于2017年8月至2018年3月间，先后三次给予蓝建东现金共计20万元。后来在办理许可证过程中，刘某2了解到烟花爆竹批发许可证是由南宁市行政审批局负责审批。因找不到适合做烟花爆竹仓库的土地等原因，刘某2没有申请成功。 3.被告人蓝建东供述证实，刘某2是防城港某烟花爆竹公司负责人，2017年上半年，蓝建东认识刘某2。刘某2打算到南宁县区开办烟花爆竹销售批发企业，请蓝建东多关照。蓝建东告知刘某2开设此类企业的审批业务已统一由南宁市行政审批局办理，并让其安监局烟花爆竹管理科的工作人员向刘某2介绍开设烟花爆竹销售批发企业的流程。于2017年8月至2018年3月间，蓝建东先后三次收受刘某2给予的现金20万元。蓝建东认为，刘某2送其钱款是为了感谢其和日后在烟花爆竹监管方面得到帮助。 上述证据来源合法，内容真实、客观，与本案存在关联性，能相互印证，且经本院庭审举证质证属实，予以确认。 2.2017年11月，中交基础设施养护集团有限公司（以下简称中交养护公司）承接的南宁市绕城高速公路三岸邕江特大桥梁定期检测服务项目发生一起桥梁检测车车架平台断裂导致人员落江淹溺事故，造成三人死亡。中交养护公司在该起事故中存在违规出租企业资质证书、营业执照等问题，为了减轻在事故中应承担的责任，中交养护公司经营管理部总经理杨某3请任该事故调查组组长的蓝建东给予关照。2018年春节前后，被告人蓝建东先后二次收受杨某3给予的现金共计20万元。 上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明： 1.书证 （1）成立南宁市三岸邕江大桥“11·21”高处坠落事故调查组的通知及事故调查报告等相关材料证实，蓝建东为事故调查组组长之一及该事故的调查结果。 （2）中标通知书、《检测服务合同》，杨某3简历、职业及收入证明、借款单及银行交易凭证及杨某3的书面说明等相关材料证实，中交养护公司承接三岸邕江特大桥梁定期检测服务项目，杨某3的任职情况及给予蓝建东现金20万元的资金来源。 2.证人杨某3证言证实，在杨某3任中交养护公司检测养护分公司总经理期间的2017年11月，杨某3分公司中标的南宁市三岸大桥检测工程发生安全事故。南宁成立了事故调查组，蓝建东任调查组组长。杨某3为了得到蓝建东的帮助，于2018年春节前后，分两次给予蓝建东现金20万元。 3.被告人蓝建东供述证实，杨某3是中交养护公司下属分公司的负责人，2017年11月，南宁三岸大桥发生检测人员三人坠江死亡的安全生产责任事故。南宁市政府处理事故调查组，由南宁市安监局牵头，蓝建东任事故调查组组长。杨某3为了在事故责任认定中减轻单位责任，在蓝建东调查事故过程中，于2018年春节前后，先后两次给予蓝建东现金20万元。 上述证据来源合法，内容真实、客观，与本案存在关联性，能相互印证，且经本院庭审举证质证属实，予以确认。 3.2018年9月，广西华宇建工有限责任公司（以下简称华宇建工公司）承建的南宁市天雹水库至陈村水厂应急水源管道工程发生一起坠落事故，造成一人死亡。华宇建工公司副总经理陈某2请蓝建东在事故调查处理上提供帮助以及在日后工程安全监管方面给予关照。2018年9月下旬的一天，被告人蓝建东收受陈某2给予的现金10万元。 上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明： 1.书证 （1）南宁市天雹水库-陈村水厂应急水源管道工程“9.13”坠落事故调查结案的通知、调查报告等相关材料证实，南宁市高新区管委会对该事故调查处理情况。 （2）华宇建工公司工商资料、任职证明、建设工程施工劳务分包合同等材料证实，陈某2的任职情况及华宇建工公司承建相关工程的情况。 2.证人陈某2证言证实，陈某2是华宇建工公司分管安全生产的副总，为了和时任南宁市安监局局长的蓝建东搞好关系，日后在安全生产方面得到照顾，2018年9月在中秋节前的一天，陈某2给予蓝建东现金10万元。还证实，2018年6月，华宇建工公司承建的天雹水库应急管道铺设项目出现安全生产事故，该事故与华宇建工公司无关，陈某2和蓝建东聊天时提过此事，希望能得到关照，蓝建东说事故由高新区处理。 3.被告人蓝建东供述证实，陈某2是华宇建工有限公司的副总经理，2018年9月中旬，陈某2的公司位于南宁市高新区的工地发生高空坠落死亡安全生产事故。陈某2到南宁市安监局找到蓝建东希望在事故调查处理上能得到帮助。蓝建东告知陈某2该事故不属于南宁市安监局管理范围。2018年9月下旬，蓝建东收受陈某2给予的现金10万元。蓝建东认为陈某2送其钱款的目的是为了在事故处理上得到帮助及日后在安全生产方面得到照顾。 上述证据来源合法，内容真实、客观，与本案存在关联性，能相互印证，且经本院庭审举证质证属实，予以确认。 另查明，2018年11月15日，广西壮族自治区监察委员会对蓝建东涉嫌贿赂予以监察立案调查，同日对其采取留置措施。蓝建东在被留置期间坦白交代其收受杨某2102万元、王某50万元的犯罪事实，并主动交代调查组尚未掌握的其收受林某1、曹某1、植某、梁某2、梁某1、吴某、孙某、刘某2、杨某3、徐某、廖某、陈某2共计355万元的犯罪事实。留置期间，广西壮族自治区监察委员会冻结李某1实际持有使用的“林某2”中国农业银行账户（卡号：62×××17）内存款180631.23元。案发后，被告人蓝建东的家属共退出赃款196.8万元（已退至玉林市福绵区人民检察院账户，包括“林某2”中国农业银行账户（卡号：62×××17）的存款18万元）。 以上事实，被告人蓝建东及辩护人在开庭审理过程中亦无异议，且有公诉机关提交的，并经法庭质证、认证的广西壮族自治区监察委员会出具的到案经过说明、立案决定书、留置决定书，协助冻结财产通知书，中国农业银行出具的协助冻结存款业务回执，玉林市福绵区人民检察院出具的扣押决定书、查封/扣押财物、文件清单，暂扣押款专用票据等证据予以证实，足以认定。 针对被告人蓝建东及其辩护人提出的辩解和辩护意见，根据本案的事实和证据，本院评判意见如下： 1.关于被告人及辩护人提出刘某2、陈某2请托事项不在蓝建东的职权范围内，实际上蓝建东亦没有为刘某2、陈某2谋取利益，蓝建东收受刘某2的20万元、陈某2的10万元，不属于受贿数额的辩护意见。经核查，对于是否为行贿人谋取利益的问题，根据《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十三条规定，实际或者承诺为他人谋取利益，或者明知他人有具体请托事项的，而收受他人钱财，均可认定为为他人谋取利益，至于其收受钱财后是否实施了为他人谋取利益或者是否实际上为他人谋取到利益均不影响其受贿罪的构成。本案中，刘某2给予蓝建东钱款的目的是能在南宁市顺利办理烟花爆竹批发许可证及日后在烟花爆竹监管方面得到蓝建东的关照，且刘某2明确向蓝建东提出过该请求，蓝建东亦是明知刘某2该请托事项。蓝建东明知刘某2有具体请托事项而收受刘某2给予的钱款，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十三条规定，应当认定为“为他人谋取利益”。虽然烟花爆竹批发许可证审批权不在蓝建东的职权范围内，刘某2最终亦没有成功办理许可证，但刘某2给予蓝建东钱款的前提是基于蓝建东为南宁市安监局局长的身份，蓝建东亦是利用其为安监局局长这个身份形成的便利条件，收受刘某2财物，为刘某2谋取利益，构成受贿罪。陈某2在其公司发生安全事故后为了在事故处理上得到帮助和日后在安全生产方面得到照顾而给予蓝建东钱款，蓝建东亦是明知陈某2该请托事项的，虽然该事故不由南宁市安监局处理，但蓝建东为南宁市安监局局长，与作为华宇建工公司分管安全生产的陈某2之间存在安全监管与被监管关系，陈某2的请托事项在蓝建东职权范围内，蓝建东收受陈某2财物可能会影响职权行使，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十三条规定，认定为“视为承诺为他人谋取利益”。蓝建东利用其为安监局局长的职务便利，非法收受陈某2财物，承诺为陈某2谋取利益，构成受贿罪。因此，被告人及其辩护人提出蓝建东收受刘某2现金20万元、收受陈某2现金10万元不属于受贿数额的辩护意见不成立，本院不予采纳。 2.关于被告人及其辩护人提出蓝建东收受曹某1数额中的65万元、收受杨某2数额中的2万元，不属于索贿情节的辩护意见。经核查，受贿犯罪中的“索要”，是指行为人向当事人以明示、暗示的方式要求贿赂，如当事人不送财物可能遭受严重后果，迫使对方不得已给付财物。在本案起诉指控蓝建东收受曹某1、杨某2财物的事实中：首先，蓝建东主动要求杨某2帮助转账2万元给马某1使用的银行账户之前，杨某2主动给予了蓝建东现金100万元；其次，在蓝建东以资助的“贫困生”需要医疗费为由向曹某1、杨某2提出转账请求时，曹某1、杨某2是没有拒绝意图的，且其二人是直接转账到蓝建东指定的“贫困生”账户；第三，蓝建东在2011年12月第一次向曹某1提出帮助转账要求之后曹某1亦主动于2013年春节前送钱给蓝建东，且之后多次应蓝建东的要求转账到指定账户。因此，从上述事实和证据分析，收受曹某1、杨某2共计67万元虽然是蓝建东主动提出，亦是利用了其职务上的便利，但没有迫使曹某1、杨某2的行为，也不违反行贿人向蓝建东送钱的意志。公诉机关指控被告人蓝建东具有索贿情节不成立，本院不予采纳；被告人及辩护人提出该项辩护意见成立，本院予以采纳。 3.关于辩护人提出蓝建东归案后认罪态度好、愿意退赃，请求减轻处罚的辩护意见。经查，蓝建东在被留置期间除坦白交代调查组已掌握其收受杨某2、王某共计152万元的犯罪事实，还主动交代调查组尚未掌握的其收受林某1等人共计355万元的犯罪事实，属于“如实供述同种较重罪行”应当依法从轻处罚。案发后，被告人蓝建东的家属共退出赃款196.8万元，属于酌定从轻情节。辩护人提出被告人蓝建东具有认罪、退赃情节的辩护意见成立，本院予以采纳，但蓝建东不具有减轻处罚的情节，其请求减轻处罚的辩护意见，本院不予采纳。 本院认为，被告人蓝建东在担任南宁市宾阳县委常委、副县长，南宁市邕宁区委副书记、区长，南宁市安全生产监督管理局党组书记、局长期间，利用职务上的便利，在土地使用权出让、工程项目承揽、项目工程款拨付、安全事故调查、安全监管等方面，为他人谋取利益，非法收受他人财物共计507万元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款的规定，构成受贿罪。公诉机关指控被告人蓝建东犯受贿罪的罪名成立。被告人蓝建东涉案数额507万元，属于受贿“数额特别巨大”，依法应当在十年以上有期徒刑或者无期徒刑幅度内量刑处罚。被告人蓝建东到案后如实供述同种较重罪行且自愿认罪认罚，并主动退出部分赃款，依法给予从轻处罚。被告人蓝建东因犯罪行为收受的违法所得507万元，应予以追缴，上缴国库。根据被告人蓝建东的犯罪事实、犯罪的性质、情节及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项和第二款、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十三条、第十八条、第十九条，《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第四条，《最高人民法院关于适用财产刑若干问题的规定》第一条、第二条第一款、第五条、第八条、第十一条第一款的规定，判决如下： 一、被告人蓝建东犯受贿罪，判处有期徒刑十一年，并处罚金人民币一百万元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年11月15日起至2029年11月14日止。罚金限在本判决生效后的第二日起一个月内一次性缴纳，逾期不缴纳的，强制缴纳。) 二、对被告人蓝建东退出的受贿违法所得人民币一百九十六万八千元予以没收，上缴国库；责令被告人蓝建东继续退赔受贿违法所得人民币三百一十万二千元，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向广西壮族自治区玉林市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  吴胜农 审 判 员  唐伟贞 人民陪审员  江一扬 二〇一九年十一月二十七日 法官 助理  苏晓慧 书 记 员  蓝燕萍 附：相关法律及司法解释 《中华人民共和国刑法》 第九十三条第一款：本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。 第三百八十五条第一款：国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。 第三百八十六条：对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。 第三百八十三条：对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： （一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 （二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 （三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第六十七条第三款：犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第五十二条：判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条：罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。 期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第六十四条：犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第二条第一款：贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 第十三条：具有下列情形之一的，应当认定为“为他人谋取利益”，构成犯罪的，应当依照刑法关于受贿犯罪的规定定罪处罚： （一）实际或者承诺为他人谋取利益的； （二）明知他人有具体请托事项的； （三）履职时未被请托，但事后基于该履职事由收受他人财物的。 国家工作人员索取、收受具有上下级关系的下属或者具有行政管理关系的被管理人员的财物价值三万元以上，可能影响职权行使的，视为承诺为他人谋取利益。 第十八条：贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。 第十九条：对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。 对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。 《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》 第四条：被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和已宣判的罪犯，如实供述司法机关尚未掌握的罪行，与司法机关已掌握的或者判决确定的罪行属同种罪行的，可以酌情从轻处罚；如实供述的同种罪行较重的，一般应当从轻处罚。 《最高人民法院关于适用财产刑若干问题的规定》 第一条：刑法规定“并处”没收财产或者罚金的犯罪，人民法院在对犯罪分子判处主刑的同时，必须依法判处相应的财产刑；刑法规定“可以并处”没收财产或者罚金的犯罪，人民法院应当根据案件具体情况及犯罪分子的财产状况，决定是否适用财产刑。 第二条第一款：人民法院应当根据犯罪情节，如违法所得数额、造成损失的大小等，并综合考虑犯罪分子缴纳罚金的能力，依法判处罚金。刑法没有明确规定罚金数额标准的，罚金的最低数额不能少于一千元。 第五条：刑法第五十三条规定的“判决指定的期限”应当在判决书中予以确定；“判决指定的期限”应为从判决发生法律效力第二日起最长不超过三个月。 第八条：罚金刑的数额应当以人民币为计算单位。 第十一条第一款：自判决指定的期限届满第二日起，人民法院对于没有法定减免事由不缴纳罚金的，应当强制其缴纳。