云南省寻甸回族彝族自治县人民法院民 事 判 决 书（2018）云0129民初2417号原告：赵洪（又名赵正洪、赵政洪），男，1977年12月28日出生，汉族，住寻甸回族彝族自治县，现住寻甸回族彝族自治县。委托诉讼代理人：唐毅，云南万成（寻甸）律师事务所律师，特别授权代理。委托诉讼代理人：阮双存（系赵洪妻子），女，1977年6月12日出生，汉族，住寻甸回族彝族自治县，特别授权代理。被告：寻甸回族彝族自治县七星镇高田村民委员会（原寻甸回族彝族自治县七星乡高田村民委员会，以下简称高田村委会）。住所地：寻甸回族彝族自治县七星镇高田村民委员会。负责人：张兴吉，系该村委会主任。第三人：寻甸回族彝族自治县七星镇高田村民委员会鲁口哨村民小组（以下简称鲁口哨村民小组）。住所地：寻甸回族彝族自治县七星镇高田村民委员会鲁口哨村。负责人:陈某方，系该村民小组组长。被告及第三人共同委托诉讼代理人：张华伟，云南东风律师事务所律师，一般授权代理。原告赵洪与被告高田村委会、第三人鲁口哨村民小组土地租赁合同纠纷一案，本院2018年8月1日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告赵洪及其委托诉讼代理人唐毅、阮双存、被告高田村委会负责人张兴吉、第三人鲁口哨村民小组负责人陈某方及其共同委托诉讼代理人张华伟到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告赵洪向本院提出诉讼请求：1.判令解除原告与被告于2009年1月1日签订的《土地租用合同》，终止双方权利义务关系；2.判令被告赔偿原告因被告单方违约造成原告的各项损失暂定60万元（赔偿数额最终以司法鉴定意见为准），“诉讼过程中，原告变更损失的诉讼请求为525654元”；3.判令第三人对以上损失承担连带赔偿责任；4.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原告赵洪和原合作人赵昌远（现已退伙）二人与被告及第三人于2009年1月1日签订《土地租用合同》，将位于当地叫麻田冲的土地（合同约定共138亩）出租给原告用于蚕桑种殖项目建设。合同约定租期为20年，自2009年1月1日起至2028年12月31日止，合同第五条第（一）项明确约定：甲方（指被告）必须保证原告享有出租的合法权利，保证乙方（指原告）能顺利开展投资建设；第(二)项明确约定：甲方必须保证辖区内村民不以任何理由、任何形式干扰、阻碍、妨害乙方的土地承租权，因此导致乙方生产经营遭受损失的，视为甲方违约；合同第八条还明确约定了违约责任，任何一方违约，给对方造成损失的，应赔偿对方一切损失。合同签订后被告实际交付给原告的土地为87.6亩，之后原告开始投入基础配套设施建设并管理使用承租的土地。刚开始承租的几年还能正常管理使用土地，但到了2016年12月期间，第三人辖区内的部分村民就多次阻扰原告正常管理使用上述土地，还采取损毁原告种植的玉米作物，强行收回土地等极端方式损害原告的利益。自事件发生以来，原告多次找被告及其第三人希望得到公正解决，但均无结果。现被告已明确告知原告无法解决此纠纷，涉案土地已无法再出租了。正是由于被告及其第三人未能劝阻和协调好部分村民的违法侵害行为，现已造成原告投资的水利设施、电力设施、建盖房屋、防洪沟建设及土地整理、种植朴树、玉米种植等各项损失约50余万元，为此诉至法院，请依法判决。被告高田村委会辩称，双方是签订过土地租赁合同，但在合同履行过程中，原告只支付了前2次（每三年支付一次）的租金，第3次的租金就没有按时支付，导致原告的合同目的不能实现，是原告不履行支付租金合同义务，损害农户收益。损毁原告种植的玉米是村民的行为造成的，其损失应该由行为实施者承担责任，而不是合同签订者承担责任。现在同意解除合同，但请求法庭驳回原告要求赔偿损失的诉讼请求。第三人鲁口哨村民小组述称，针对该合同履行的事情，村小组已召集村民调解过多次，村民同意继续履行合同，反而是原告反悔，鲁口哨村民小组不应承担连带赔偿责任。经审理，本院确认以下法律事实：2009年1月1日，经鲁口哨村民小组村民同意，原告赵洪及赵昌远与被告高田村委会签订《土地租用合同》，约定原告赵洪及赵昌远租用鲁口哨村民小组麻田冲的土地138亩用于种养殖业，租期20年，即自2009年1月1日至2028年12月31日，租金每亩35元，其中农户30元、集体5元，租金每三年支付一次，间隔期满前一年1月份以前付清，租金委托高田村委会兑付，同时还约定了违约责任、合同解除等内容。合同签订后，赵昌远在土地承租后一个月征得赵洪的同意就退出项目投资，实际租用土地并进行投资的系赵洪一人。2009年1月1日，原告向被告高田村委会支付了2009年至2012年前三年的租金9200元；2013年1月3日，原告向被告高田村委会支付了三年的租金9200元；2017年1月4日，原告第三次向被告高田村委会支付三年的租金9200元，该笔租金9200元于2017年6月份被高田村委会退还给原告。原告租用土地后，对该的土地进行了平整，种植了农作物、栽种了朴树，并在该土地上建盖了空心砖平房、架设电杆和电线、修建了水池等。另查明，2017年2月10日左右，鲁口哨村民小组村民提出不愿意再继续将土地租给原告，双方为此产生纠纷。2017年4月，原告向本院起诉，要求继续履行与高田村委会签订的《土地租用合同》，本院经审理作出了（2017）云0129民初938号民事判决书，判决双方继续履行《土地租用合同》。判决生效后，鲁口哨村民小组的部分村民自行在原告租用的土地（种植朴树的土地除外）上种植农作物。本案在审理过程中，经原告申请，本院委托云南华策房地产资产评估有限公司对原告使用土地过程中的整理费、地上附着物市场价值及玉米经营损失进行了评估，该评估公司以2019年6月18日为评估基准日，对原告申请评估的各项资产评估价值为：房屋价值24183元、电力设施价值11633元、水塘修建费8418元、防洪沟建设费19218元，荒草地整理费27895元、旱地整理费98287元、滇朴价值288487元、玉米种植损失价值47533元，合计评估价值为525654元，原告支付了评估费15000元。上述事实，有原被告及第三人的陈述、《土地租用合同》、收据、照片、（2017）云0129民初938号民事判决书、资产评估报告等证据在卷予以证实。归纳双方当事人的诉辩主张，本案争议的焦点为:1、原被告于2009年1月1日签订的《土地租用合同》是否应当解除?2、原告主张的各项损失赔偿是否应得到支持?本院认为，本案在审理中，被告同意解除合同，与原告主张解除合同的诉讼请求相一致，本院对原告要求解除双方签订的《土地租用合同》诉讼请求予以支持。对于原告要求被告及第三人赔偿损失的问题。本案中，被告高田村委会作为村民自治组织，在经过鲁口哨村民小组村民一致同意的情况下，代表村民与原告签订的《土地租用合同》系双方真实意思表示，且内容不违反法律的强制性规定，对双方具有法律约束力，双方均应按合同约定履行义务。在合同履行过程中产生纠纷时，被告没有通过合法有效的途径处理，在（2017）云0129民初938号民事判决书生效后，没有管理好辖区内的村民，导致鲁口哨村民小组的部分村民自行在合同约定的租用土地上种植农作物，不愿退还给原告管理耕种，双方无法继续履行《土地租用合同》，给原告造成了损失。根据原被告签订的《土地租用合同》第五条第（二）项约定：“甲方必须保证辖区内村民不以任何理由、任何形式干扰、阻碍、妨害乙方的土地承租权，因此导致乙方生产经营受损失的，视为甲方违约”。依照前述约定，被告不能有效阻止鲁口哨村民小组村民干扰、阻碍、妨害原告对租用土地行使管理使用权，视为被告违约，故应承担相应的违约责任。又因造成本案合同的解除与原告迟延支付租金存在的过错有关，故原告也应承担相应的违约责任，结合法律规定的当事人的过错程度，本院确定被告对原告的损失应承担60%的赔偿责任。对于原告主张的损失赔偿问题，本院认为，鉴于原告租用土地后进行资金投入，合同的解除后，被告应当对原告主张合法有效的经济损失承担相应的赔偿责任，经委托评估，原告投资建盖的房屋价值24183元、电力设施价值11633元、水塘修建费8418元、防洪沟建设费19218元，荒草地整理费27895元、旱地整理费98287元系原告租用土地后为管理使用土地进行的有效投资，应予以认定；对于已被损毁种植玉米经营损失价值47533元，该项损失系2017年5月鲁口哨村民小组的部分村民自行在原被告合同约定的租用土地上种植农作物时将原告已种植一个多月的玉米损毁，该项损失系被告未能有效阻止辖区内村民干扰、阻碍原告对租用土地行使管理使用权导致的生产经营损失，应由被告承担相应的赔偿责任；原告上述各项损失合计237167元。对于价值288487元的滇朴树，滇朴树系原告租用土地后自行栽种的树木，属原告所有，现处于生长期，应由原告自行处理。对于原告支付的评估费15000元，因此项费用的产生在于原被告双方的责任，根据双方在本案的违约责任划分承担。对于原告主张第三人对其损失承担连带赔偿责任问题，因本案中签订合同的出租方为被告高田村委会，承租方为原告，第三人鲁口哨村民小组与本案原告未产生直接的权利义务关系，第三人鲁口哨村民小组在本案中不应承担连带赔偿责任。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条第（二）、（四）项、第一百零八条、第一百一十三条、第一百二十条、第一百二十一条、第二百一十六条、第二百二十六条，中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《诉讼费用交纳办法》第二十九条之规定，判决如下：一、解除原告赵洪与被告寻甸回族彝族自治县七星镇高田村民委员会于2009年1月1日签订的《土地租用合同》；二、由被告寻甸回族彝族自治县七星镇高田村民委员会于判决生效后十五日内赔偿原告赵洪各项经济损失237167元的60%，即赔偿142300.2元；三、原告赵洪栽种于寻甸回族彝族自治县七星镇高田村民委员会鲁口哨村民小组麻田冲租用土地范围内的滇朴树由原告赵洪自行处理；四、本案评估费15000元，原告赵洪承担6000元，被告寻甸回族彝族自治县七星镇高田村民委员承担9000元；五、驳回原告赵洪的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费9800元，由原告赵洪负担7476元，被告寻甸回族彝族自治县七星镇高田村民委员负担2324元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省昆明市中级人民法院。审 判 长  范天赋审 判 员  王琼芬人民陪审员  桂飞燕二〇一九年十一月十八日书 记 员  普连芬