山东省威海市文登区人民法院民 事 判 决 书（2019）鲁1003民初4302号原告：威海中林网架钢构工程有限公司，住所地威海市文登区米山路**。法定代表人：毕务瑚，经理。委托诉讼代理人：闫飞,山东泰祥律师事务所律师。被告：威海金轮化工有限责任公司，住，住所地威海市文登区广州路**/div>诉讼代表人：山东弘誉律师事务所，系威海金轮化工有限责任公司管理人。委托诉讼代理人：国辉，山东弘誉律师事务所律师。委托诉讼代理人：张晓明，山东弘誉律师事务所律师。原告威海中林网架钢构工程有限公司与被告威海金轮化工有限责任公司破产债权确认、建设工程合同优先权纠纷一案，本院于2019年7月18日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。威海中林网架钢构工程有限公司之委托诉讼代理人闫飞，威海金轮化工有限责任公司之委托诉讼代理人国辉、张晓明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。威海中林网架钢构工程有限公司向本院提出诉讼：请求依法确认威海中林网架钢构工程有限公司的工程款债权25990062.2元享有工程款优先权，威海金轮化工有限责任公司承担诉讼费用。事实和理由：威海金轮化工有限责任公司于2017年4月17日被威海市文登区人民法院受理破产，威海金轮化工有限责任公司破产后，威海中林网架钢构工程有限公司向管理人申报了债权。2019年6月21日，管理人召开第二次债权人会议，在会上现场公布了债权审查结果。对于威海中林网架钢构工程有限公司申报的债权，管理人经审查，对威海中林网架钢构工程有限公司申报的工程款债权25990062元，管理人予以确认，但未予确认工程款优先权。威海中林网架钢构工程有限公司认为，威海中林网架钢构工程有限公司的工程款结算报告于2017年3月20日才编制完毕，距离威海金轮化工有限责任公司破产受理之日2017年4月17日不足6个月，根据最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》（法释[2018]20号）第22条、《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（法释[2004]14号）第18条第（二）项的规定，威海中林网架钢构工程有限公司的工程款债权25990062元依法应当享有工程款优先权。故诉至法院，要求处理。威海金轮化工有限责任公司辩称，对于威海中林网架钢构工程有限公司要求确认优先权不予确认，优先权行使期限超出法律规定，对工程款债权的数额没有异议，但该款应当由文登经济开发区管理委员会承担。当事人围绕其诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对当事人无异议的事实，本院确认如下：2008年8月4日，文登经济开发区管理委员会与山东金轮化工有限公司签定《山东省文登市经济开发区项目规划投资用地协议书》一份，约定，鉴于山东金轮化工有限公司（乙方）将在文登经济开发区设立公司建设工厂生产脂肪酸甲酯磺酸钠产品，双方本着“互惠互利、共同发展”的原则，就有关项目投资合作事宜达成如下协议：乙方在文登经济开发区内投资建设年产3万吨脂肪酸甲酯磺酸钠生产线四条，建成后实现脂肪酸甲酯磺酸钠年生产能力12万吨，达产后年产值销售收入不低于15亿元人民币。项目用地位于文登经济开发区（具体详见附图），占地面积约为324226平方米（486.34亩），其准确位置和面积以规划部门出具的《项目选址意向书》为准。文登经济开发区管理委员会负责土地征用、土地测量、高压线搬迁；负责该宗地沿主干道的水、电、路配套工程等设施到位，完成土地平整（五通一平），保证乙方项目建设顺利实施。负责代乙方为厂区内的水、电、路的建设配套，区内一期的厂房、仓库等生产条件建设由文登经济开发区管理委员会垫资建设，所有建设费用由乙方承担，价格由双方协商确定或由乙方聘请的中介机构审核确定。双方另就其他事项作出约定。2009年5月18日，文登经济开发区管委会与威海中林网架钢构工程有限公司就MES项目建设工程签订三份合同，在2009年7月15日签订一份合同，约定由威海中林网架钢构工程有限公司就相关厂房钢结构基础工程、主体和保温工程进行施工。合同签定后，威海中林网架钢构工程有限公司具体施工了漂白干燥车间、甲酯磺化车间、酯化车间，甘油精致车间及部分临时设施。在标有2012年2月20日的汇总表，威海中林网架钢构工程有限公司就山东金轮化工漂白干燥车间、板房工程编制汇总表盖章确认工程款13019786.79元，就金轮化工3#、4#、5#甲酯磺化车间、酯化车间、防火涂料工程编制汇总表确认工程款12793246.39元；在标有2012年11月21日就金轮化工3#、4#、5#酯化、磺化临时设施及基础超深编制汇总表确认工程款177029.02元，上述工程造价合计25990062.2元。2017年3月20日，山东德勤招标评估造价咨询有限公司威海分公司依据文登经济开发区管委会委托就金轮化工钢结构车间工程结算审核出具鲁德勤咨字[2017]第0016号报告书确认报审工程造价28004945.32元，审定工程造价25990062.2元，净审减值2014883.12元。但该报告内涉及的具体审定表等标注的时间是2017年3月31日。另，2017年3月28日，威海金轮化工有限责任公司给文登经济开发区管委会出具对账单载明工程款部分欠款50342980.35元，其中威海中林网架钢构工程有限公司施工部分工程款总额25990062.2元。2017年4月18日，本院作出（2017）鲁1003民破（预）1-1号民事裁定书，裁定受理威海金轮化工有限责任公司破产清算。当日作出（2017）鲁1003民破（预）1-1号决定书，指定山东弘誉律师事务所担任管理人。威海中林网架钢构工程有限公司就案涉工程款向威海金轮化工有限责任公司管理人申报破产债权，威海金轮化工有限责任公司管理人对威海中林网架钢构工程有限公司施工工程款25990062.2元予以确认，但对威海中林网架钢构工程有限公司主张的建设工程价款优先权未予确认。威海中林网架钢构工程有限公司对此有异议，遂提起本案诉讼。在本案诉讼过程中，双方对威海中林网架钢构工程有限公司施工工程款25990062.2元没有异议。本院认为，威海金轮化工有限责任公司与文登经济开发区管理委员会签定的《山东省文登市经济开发区项目规划投资用地协议书》，系双方的真实意思表示，亦不违反法律、法规的强制性规定，应属合法有效。根据该用地协议书的约定，文登经济开发区管理委员会负责代威海金轮化工有限责任公司为厂区内的水、电、路的建设配套，区内一期的厂房、仓库等生产条件建设由文登经济开发区管理委员会垫资建设，所有建设费用由威海金轮化工有限责任公司承担。文登经济开发区管理委员会据此与威海中林网架钢构工程有限公司就MES项目建设工程签订合同，系为推进项目建设生产提供便利。现威海金轮化工有限责任公司已被裁定破产清算，威海中林网架钢构工程有限公司据此申报债权，应当确认其债权申报主体资格。对于威海中林网架钢构工程有限公司主张的建设工程价款优先权。首先，建设工程合同实际为文登经济开发区管理委员会、威海金轮化工有限责任公司、威海中林网架钢构工程有限公司三方主体，文登经济开发区管理委员会系代理威海金轮化工有限责任公司发包工程，并约定履行垫资义务（实际未付款），其建设工程款约定应由威海金轮化工有限责任公司全额支付。后建设工程亦由文登经济开发区管理委员会委托审计等。2017年3月28日，威海金轮化工有限责任公司与文登经济开发区管理委员会出具对账单，确认了威海金轮化工有限责任公司应付威海中林网架钢构工程有限公司工程款数额为25990062.2元，其中漂白干燥车间、板房工程款13019786.79元，3#、4#、5#甲酯磺化车间、酯化车间等工程款12793246.39元，酯化、磺化临时设施及基础超深等工程款177029.02元。至此，威海金轮化工有限责任公司确认了应当支付工程款的时间点，该时间点系威海金轮化工有限责任公司作为实际建设发包方应向施工方承包人威海中林网架钢构工程有限公司支付工程款的数额和付款主体确认，威海金轮化工有限责任公司应支付建设工程优先权除斥期间理应从2017年3月28日起算，至2017年4月18日本院裁定受理威海金轮化工有限责任公司破产清算，并未超出6个月的期间。故威海中林网架钢构工程有限公司主张建设工程价款优先权并不超过法定期间，本院予以支持，其清偿债权优先权的范围以其承建的工程以破产清算拍卖价值为限，其余部分列入普通债权。依照《中华人民共和国企业合同法》二百八十六条，《中华人民共和国企业破产法》第四十四条、第四十六条、第五十三条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十二条规定，判决如下：一、确认原告威海中林网架钢构工程有限公司在其承建的漂白干燥车间、板房工程，3#、4#、5#甲酯磺化车间、酯化车间、防火涂料工程，3#、4#、5#酯化、磺化临时设施及基础超深工程对威海金轮化工有限责任公司享有建设工程优先权价款25990062.2元；二、以上建设工程优先权以上述破产财产拍卖实现价值为限，不足部分确认为普通债权。案件受理费100元，由威海金轮化工有限责任公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省威海市中级人民法院。审 判 长  李永亮人民陪审员  王淑燕人民陪审员  王德平二〇一九年十一月二十六日书 记 员  毕秀萍