福建省厦门市集美区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）闽0211民初4227号 原告：戴佩瑜，女，1995年11月19日出生，汉族，住福建省厦门市集美区。 委托诉讼代理人：叶翔，福建力衡律师事务所律师。 被告：厦门市集美区杏滨街道马銮社区居民委员会第四居民小组，住所地福建省厦门市集美区马鸾村勤学路**。 负责人：杜程敬，组长。 委托诉讼代理人：林清旺，福建欧菲亚律师事务所律师。 委托诉讼代理人：王雪颖，福建欧菲亚律师事务所实习律师。 原告戴佩瑜与被告厦门市集美区杏滨街道马銮社区居民委员会第四居民小组（以下简称“马銮四组”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年8月29日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。戴佩瑜及委托诉讼代理人叶翔到庭参加诉讼，马銮四组组长杜程敬及委托诉讼代理人林清旺、王雪颖到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 戴佩瑜向本院提出诉讼请求：1.马銮四组支付戴佩瑜征地补偿分配款18479元；2.本案诉讼费用由马銮四组承担。事实和理由：戴佩瑜系马銮四组组员，自出生，并一直生活、居住、生产在马銮四组，且与马銮四组其他集体经济组织成员一样，参加每届选举，都尽相同的村民义务。2007年，马銮四组的集体土地因马銮湾清淤护岸工程项目被征用，马銮四组在全小组范围内，对所有集体经济组织成员分别按每人口1900元、8249元的标准发放土地补偿款，马銮四组向戴佩瑜的外祖母和母亲分配了该土地补偿款，戴佩瑜直到2018年6月才得知马銮四组未分配给自己上述补偿款。2018年6月至2019年5月期间，马銮四组再次分别按每人口3000元、2770元、760元的标准发放前述征地项目的补差款，但马銮四组以戴佩瑜系出嫁女的子女为由，拒绝分配给戴佩瑜。2019年7月，马銮四组的集体土地又因马銮湾海域禁止水产养殖综合整治项目被征用，马銮四组在全小组范围内，对所有集体经济组织成员按每人口1800元的标准发放补偿、补助款，马銮四组依旧以戴佩瑜系出嫁女的子女为由，拒绝分配给戴佩瑜。戴佩瑜系马銮四组集体经济组织成员，且未在别处参与分配征地款，马銮四组不予向戴佩瑜分配讼争征地补偿款，明显侵犯了戴佩瑜的合法权益，为此，特起诉法院，请求判如所请。 马銮四组辩称：戴佩瑜属于马銮社区外嫁女的子女，戴佩瑜的母亲杜丽勤从第一次出嫁起就在别处生活居住，只是其户口未迁出，属于社区外嫁女。戴佩瑜自出生就跟随母亲在别处生活、居住、生产，属于空挂户。戴佩瑜所主张的2007年在马銮四组中发放的1900元、8249元的征地补偿款已过诉讼时效。上述两笔征地补偿款已于2007年5月10日公示并及时发放完毕，戴佩瑜从未主张过该款项，该诉求已经超过法定的诉讼时效。马銮四组发放的各项补偿款，是依据相关法律法规及政策规定，以社区居民小组会议表决的方式确定分配，戴佩瑜不在分配对象之列。戴佩瑜属于空挂户，对其分配补偿会损害在马銮四组生活、居住、生产的成员之权益。马銮四组认为对空挂户分配补偿款会损害社区实际生活、居住、生产的集体经济组织成员权益。社区出于对实际成员权益的保护，将空挂户排除在分配对象之外，是依据法律赋予的民主决议权利，坚决维护实际居住的居民之合法权益之举。故请求法院依法驳回原告的诉讼请求。 戴佩瑜围绕诉讼请求依法提交了居民户口簿、选民登记册、马銮社区清淤护岸集体土地分配对象名单、马銮社区第四居民小组集体土地分配花名册、马銮4组清淤护岸集体土地补偿款和劳力安置费发放表、通知、清淤护岸工程大池-煤灰池土地款发放表（补当年差价）、定期存款现金销户业务凭证、清淤护岸工程大池基建费发放表、存单、马銮四组C地款补差集体土地费分配个人补偿款发放表、集美区杏滨街道马銮社区第四组海域禁止水产养殖综合整治工作补偿-补助款分配清单、出生医学证明书、户口登记项目内容变更更正证明、毕业证书、证明作为证据。马銮四组依法提交了关于戴佩瑜的情况说明、马銮社区第1-4居民小组涉及马銮湾清淤护岸工程集体土地征地款分配对象公示、会议记录、厦门市集美区杏滨街道马銮社区马銮村第1-4居民小组及后尾村第5-6组居民小组成员代表大会表决记录作为证据。原、被告并作当庭陈述。本院组织当事人进行了证据交换和质证。对双方无异议的证据，本院经审查予以确认并在卷佐证。 根据双方的庭审陈述及经本院审查认定的证据，本院对事实认定如下： 1969年4月28日，杜丽勤出生落户于马銮**，户口不曾迁出过。1995年11月19日，杜丽勤女儿戴佩瑜出生，随母杜丽勤落户于马銮**，户口不曾迁出过。2008年6月，戴佩瑜毕业于厦门市集美区杏滨中心小学（后更名为集美杏滨小学)，于2008年9月至2011年7月就读厦门市杏南中学。戴佩瑜是马銮四组的选民，拥有集体经济组织内选举权。马銮四组于2007年5月10日公示的《马銮社区第1-4居民小组涉及马銮湾清淤护岸工程集体土地征地款分配对象公示》第三条及2019年6月23日制作的《厦门市集美区杏滨街道马銮社区马銮村第1-4居民小组及后尾村第5、6组居民小组成员代表大会表决记录》第二项第三条均约定：女子嫁出，户口未迁出对象可参与分配，其子女不列入分配对象......。2007年马銮四组向小组成员按照每人1900元、8249元的标准发放征地补偿款，戴佩瑜的母亲杜丽勤领取了上述两笔征地补偿款，但马銮四组未向戴佩瑜发放上述征地补偿款。2018年6月至2019年7月，马銮四组向小组成员按照每人3000元、2770元、760元、1800元的标准发放征地补偿款，戴佩瑜的母亲杜丽勤领取了上述四笔征地补偿款，但马銮四组未向戴佩瑜发放上述款项。 本院认为，本案系因征地补偿款的分配主体问题所引发的侵害集体经济组织成员权益纠纷。本案的焦点在于戴佩瑜是否具有马銮四组的集体经济组织成员资格，进而是否享有参加马銮四组发放的各项征地补偿款分配的权利。对于农村集体经济组织成员资格的判断，应重点考察其生活保障基础，即以是否形成较为固定的生产、生活关系为基本考虑因素，并结合是否依法取得集体组织所在地常住户口等因素综合考量。妇女与其配偶户籍所在地不一致的,其未成年子女可以随父落户,也可随母落户，在农村落户的未成年子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。本案中，戴佩瑜的母亲杜丽勤自出生落户于马銮**，户口不曾迁出过，具有马銮四组的集体经济组织成员资格。戴佩瑜自出生便随母亲杜丽勤落户于马銮**，户口不曾迁出过，同时结合戴佩瑜小学、初中就学的情况，应认定其自出生便原始取得马銮**的集体经济组织成员资格，与其他村民享有同等村民的待遇。马銮四组主张戴佩瑜是空挂户，本院不予采信。马銮四组对于土地征收征地补偿款的处置,可以根据自治原则自行制定分配方案,但不得与法律相抵触而侵犯公民个人的合法权益。马銮四组因戴佩瑜系外嫁女的子女拒绝分配给戴佩瑜征地补偿款,侵害了戴佩瑜在该农村集体经济组织中的集体经济组织成员权益,违反了法律的禁止性规定。马銮四组主张2007年分配的1900元、8249元的征地补偿款已过诉讼时效，本院认为该请求是给付之诉,且具有金钱给付的内容,须按照法律规定的诉讼时效制度予以规范。戴佩瑜的母亲杜丽勤于2007年领取征地补偿款时,应当知道戴佩瑜的权利被侵害,戴佩瑜直到2019年才向法院提起诉讼,已超过法定三年的诉讼时效，戴佩瑜主张直到2018年6月才得知自己的权益受到侵害，本院不予采信。故戴佩瑜主张马銮四组支付2007年分配的征地补偿款1900元、8249元，本院不予支持；戴佩瑜主张马銮四组支付2018年6月至2019年7月分配的四笔征地补偿款3000元、2770元、760元、1800元，本院予以支持。故马銮四组应依法向戴佩瑜发放各项征地补偿款合计8330元。 综上所述，依照《中华人民共和国土地管理法》第四十七条第一款、第二款、第三款，《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下： 1、厦门市集美区杏滨街道马銮社区居民委员会第四居民小组应于本判决生效之日起十日内向戴佩瑜发放征地补偿款8330元； 2、驳回戴佩瑜的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案案件受理费50元，减半收取计25元，由戴佩瑜负担13元，由厦门市集美区杏滨街道马銮社区居民委员会第四居民小组负担12元，限于本判决生效之日起七日内缴纳。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于厦门市中级人民法院。 审判员  詹锦林 二〇一九年十一月二十一日 法官助理王巧铃 书记员李婷婷 附：相关法律法规 《中华人民共和国土地管理法》 第四十七条第一款征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。 第二款征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。 第三款征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。 《中华人民共和国民法总则》 第一百八十八条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。 诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定。但是自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护；有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定延长。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外/div> 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 法官提醒：《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条：“申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。” 执行申请提示：《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条规定：“申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。”