湖南省长沙市望城区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）湘0112民初6655号 原告：卞建平，女，1979年5月25日出生，汉族，户籍地长沙市望城区，现住长沙市望城区。 委托诉讼代理人：王杏芝，长沙市望城区宏大法律服务所法律工作者。 被告：长沙市望城区高塘岭街道胜利村大洲二村民小组，住所地长沙市望城区高塘岭街道胜利大洲**。 负责人：杨建祥，该村民小组组长。 被告：长沙市望城区高塘岭街道胜利村村民委员会，住所地长沙市望城区高塘岭街道雷锋北大道望城汽车站对面。 法定代表人：殷利辉，该村民委员会主任。 原告卞建平与被告长沙市望城区高塘岭街道胜利村大洲二村民小组（以下简称大洲二组）、长沙市望城区高塘岭街道胜利村村民委员会（以下简称胜利村委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年11月1日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告卞建平及委托诉讼代理人王杏芝、被告胜利村委会的法定代表人殷利辉到庭参加诉讼，被告大洲二组经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 卞建平向本院提出诉讼请求：1、判决大洲二组给付卞建平集体收益款81060元；2、胜利村委会对大洲二组的上述给付义务承担补充责任。事实与理由：卞建平系大洲**村民,属大洲二组集体经济组织成员，一直居住与生活在该组，在该组承包了土地，也履行了义务。2003年11月，卞建平与非农户居民朱新伟登记结婚。2010年10月，卞建平所在家庭因望城县汽车站项目被征拆，享受了拆迁待遇。2010年9月，大洲二组因航电枢纽项目人均分配9400元。2011年，大洲二组因汽车站项目人均分配17200元。2019年8月,大洲二组因湘江西岸防洪保安工程项目人均分配54460元，合计分配81060元，但以卞建平系外嫁女为由拒绝向其发放上述补偿款项。大洲二组拒绝分配明显违法，胜利村委会作为大洲二组的上级管理组织，其对该组的行为具有监督管理责任，应当承担补充责任。卞建平为维护自己的合法权益，特向法院提起诉讼，请求判如所请。 胜利村委会辩称：1、卞建平在湘江西岸防洪保安工程项目征收款发放后向本村委会主张过该款，但对2010年和2011年土地款未主张过权利，该两笔款项已过诉讼时效，汽车站项目人均分配17200元与事实不符，该笔款项分配明细已遗失，在本组同类系列案贺小妹一案中法院已查明；2、根据大洲二组的村规民约，卞建平不能享受到该集体土地费分配；3、本村委会不需对大洲二组的行为承担连带责任，不是本案适格被告；4、本村委会已尽到理性管理者责任，将土地款全部发放至大洲二组组长账户内，不应对原告承担责任；5、如果判决本村委会承担责任，将带来不利于社会安定的影响。故请法院驳回卞建平的诉讼请求。 经审理查明，本院认定如下事实：卞建平的父亲卞世顺系大洲二组集体经济组织成员。卞建平出生后即随父亲卞世顺落户在大洲二组。2003年11月5日，卞建平与非农业家庭户口居民朱新伟登记结婚。婚后卞建平未将户口迁出。2010年9月，大洲二组将航电枢纽项目获得土地征收补偿费按人均9400元向本组组民进行了发放。2019年8月，大洲二组将湘江西岸防洪保安工程项目建设获得的土地征收补偿费，按人均54460元的标准进行了发放，但均以本组组规公约规定外嫁女不能享受本组集体收益分配为由未向卞建平发放。卞世顺户在2010年因房屋被征收而被留地安置，卞建平作为卞世顺户家庭成员均被转为非农业家庭户口。 另查明，2011年，大洲二组对汽车站项目征收获得的土地征收补偿费制作了分配表，按人均1万多元标准向组民发放了现金，该分配表已遗失。 上述事实，有常住人口登记卡、结婚证、（2019）湘0112民初5668号庭审笔录等在卷予以佐证，足以认定。 本院认为，本案所涉征收分配方案确定时，卞建平是否具有大洲二组集体经济组织成员资格是判断其是否享受承包地征收补偿款分配的依据。卞建平自出生时即随父亲卞世顺落户在大洲**，原始取得了大洲二组集体经济组织成员资格，后其虽结婚，但其户口一直未迁出，且没有证据证明其在其他集体经济组织享受成员待遇，故卞建平仍然具有大洲二组集体经济组织成员资格，应享有与大洲二组其他组民同等待遇。关于卞建平主张航电枢纽项目和汽车站项目两笔征地补偿费是否已超过诉讼时效期间。卞建平主张大洲二组给付涉案征地补偿费属于债权请求权范畴，应当适用诉讼时效的规定。根据《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年”的规定，卞建平应在知道其民事权利受到侵害之日起二年内主张权利。航电枢纽项目和汽车站项目两笔征地补偿费发放发生在2010年、2011年，当时卞建平的父母及其他家人均已领取涉案款，既已知道其获得征地补偿费的权利受到侵害，未依法行使权利，现卞建平未提供证据证实有诉讼时效中断、中止或者延长的情形，应当承担举证不能的责任。现卞建平要求分配，已超过了二年的诉讼时效，已丧失了要求支付此款的胜诉权。因此，本院对胜利村委会称卞建平主张该两笔分配款已过诉讼时效的辩解意见，予以采纳。虽然大洲二组对于土地征收等集体收益的处置，可以根据自治原则自行制定分配方案，但不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，而侵犯村民的合法权利。大洲二组以本组组规公约规定外嫁女不能享受本组集体收益分配为由拒绝分配卞建平集体收益，侵害了卞建平的合法权益，卞建平有权主张权利。据此，卞建平主张大洲二组支付征地补偿费81060元的诉讼请求，本院予以支持54460元。 大洲二组系胜利村委会的下属村民小组，胜利村委会对村民小组具有管理、监管职责，故应在其保管大洲二组的财产范围内对上述款项承担补充给付责任。胜利村委会称不应承担责任，不是适格被告的辩解意见，本院不予采纳。 综上，依照《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条，《中华人民共和国民法总则》第三条，《中华人民共和国物权法》第五十九条第一款、第二款第（三）项，《中华人民共和国村民委员会组织法》第三条第三款、第八条、第二十七条第二款、第二十八条第三款，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条第一款，《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下： 一、长沙市望城区高塘岭街道胜利村大洲二村民小组于本判决生效之日起三日内给卞建平集体收益款54460元； 二、长沙市望城区高塘岭街道胜利村村民委员会在保管长沙市望城区大洲二村民小组的财产范围内对上述给付义务承担补充责任； 三、驳回卞建平的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费1826元，减半收取913元，由长沙市望城区高塘岭街道胜利村大洲二村民小组负担581元,卞建平负担332元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。 审 判 员  李灵芳 二〇一九年十一月二十八日 代理书记员  熊博闻 附相关法律条文： 《中华人民共和国民法通则》 第一百三十五条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，法律另有规定的除外。 《中华人民共和国民法总则》 第三条民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。 《中华人民共和国物权法》 第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。 下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定： （一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包； （二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整； （三）土地补偿费等费用的使用、分配办法； （四）集体出资的企业的所有权变动等事项； （五）法律规定的其他事项。 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第三条村民委员会根据村民居住状况、人口多少，按照便于群众自治，有利于经济发展和社会管理的原则设立。 村民委员会的设立、撤销、范围调整，由乡、民族乡、镇的人民政府提出，经村民会议讨论同意，报县级人民政府批准。 村民委员会可以根据村民居住状况、集体土地所有权关系等分设若干村民小组。 第八条村民委员会应当支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和经济发展。 村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。 村民委员会应当尊重并支持集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法权益。 第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。 第二十八条召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。 村民小组组长由村民小组会议推选。村民小组组长任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任。 属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定，所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布。 《中华人民共和国妇女权益保障法》 第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。 第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。 因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。 《中华人民共和国侵权责任法》 第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。 根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。