黑龙江省大庆市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）黑06行终89号上诉人（原审原告）林海侠，女，1981年4月18日出生，汉族，肇州县肇州镇郭洪义内科诊所医生，住黑龙江省肇州县，委托代理人杨丛志（系林海侠丈夫），男，1981年5月25日出生，汉族，住黑龙江省肇州县，委托代理人杨德蒙，男，1962年2月7日出生，汉族，住内蒙古扎兰屯市。被上诉人（原审被告）肇州县公安局，住所地肇州县肇州镇八厂东街**。统一社会信用代码：11230621001771528Y。法定代表人杨兆宇，该局局长。行政机关负责人王增民，该局副局长。委托代理人陈凤春，肇州县公安局法制综合室工作人员。委托代理人赵超越，肇州县公安局法制综合室工作人员。被上诉人（原审被告）肇州县人民政府，住，住所地黑龙江省大庆市肇州县政府综合楼一社会信用代码：112306210017715797。法定代表人冯小平，该县县长。行政机关负责人王俊峰，该县政府副处级干部，协助副县长匙涛同志负责应诉工作。委托代理人东宇，肇州县司法局副局长。委托代理人闫晓峰，黑龙江司洋律师事务所律师。原审第三人张维峰，男，1965年4月1日出生，汉族，肇州亚麻原料厂工人，现住黑龙江省肇州县。原审第三人张贵梅（系张维峰妻子），1979年7月25日出生，汉族，无职业，现住黑龙江省肇州县。上诉人林海侠与被上诉人肇州县公安局、肇州县人民政府，原审第三人张维峰、张贵梅行政处罚及行政复议一案，不服大庆市龙凤区人民法院（2019）黑0603行初6号行政判决，向本院提起上诉。本院于2019年10月16日受理后，依法组成合议庭公开开庭审理了本案。上诉人林海侠的委托代理人杨丛志、杨德蒙，被上诉人肇州县公安局行政机关负责人王增民及其委托代理人陈凤春、赵超越，被上诉人肇州县人民政府行政机关负责人王俊峰及其委托代理人东宇、闫晓峰，原审第三人张贵梅到庭参加了诉讼，原审第三人张维峰经本院合法传唤，未到庭参加庭审，依法不影响本案审理。本案现已缺席审理终结。上诉人上诉称，肇州县公安局民警滥用职权、不作为，将本该定为寻衅滋事的案件定为治安案件，定为双方都有责任，将刑事案件定为治安案件。肇州县人民政府对于林海侠的行政复议申请，竟然没有做任何调查，仅仅依据公安局的行政处罚决定书，就制作了行政复议决定书。肇州县公安局作出的州公（社）行罚决字[2018]383号行政处罚决定书和肇州县人民政府作出的州府复决[2018]13号行政复议决定书认定事实不清，适用法律错误，依法应予撤销。上诉请求：1.撤销大庆市龙凤区人民法院（2019）黑0603行初6号行政判决；2.撤销肇州县公安局作出的州公（社）行罚决字[2018]383号行政处罚决定书；3.撤销肇州县人民政府作出的州府复决[2018]13号行政复议决定书；4.相关诉讼费由被上诉人承担。被上诉人肇州县公安局辩称：一、被上诉人肇州县公安局对上诉人的行政处罚所依据的事实清楚，2018年7月2日下午2时许，在肇州县肇州镇“郭洪义诊所”内，张贵梅、张维峰夫妻二人与林海侠因之前的债务纠纷发生矛盾，张贵梅拽住林海侠的衣服领子并用手拍打林海侠的脸部，林海侠随后打了张贵梅一个嘴巴子，然后张贵梅将林海侠按倒在沙发上进行殴打，被其他人员拉开，张贵梅再次殴打林海侠，屋内其他人员上前拉仗，被张维峰阻拦放任张贵梅殴打林海侠，后被人拉开。二、被上诉人肇州县公安局对上诉人林海侠的行政处罚适用法律正确，林海侠的行为属于殴打他人行为，肇州县公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对林海侠行政拘留三日，此处罚事实清楚，程序正当，适用法律正确。三、上诉人的上诉请求的事实与理由不足。上诉人认为自己殴打张贵梅的行为不是违法行为，是正当防卫属于认识错误。上诉人于2018年7月3日的询问笔录中，称自己用右手打了张贵梅左脸一个嘴巴子。在张贵梅与林海侠相互殴打过程中，张贵梅先用手拽住林海侠的衣服领子并用手拍打林海侠的脸部，张贵梅的这种行为是一种挑衅行为，然后林海侠用手打了张贵梅一个嘴巴子，之后张贵梅对林海侠进行了两次殴打，肇州县公安局认为林海侠与张贵梅的行为是相互殴打的行为。林海侠殴打张贵梅一个嘴巴子，其行为已经构成殴打他人的行为。综上所述，被上诉人肇州县公安局在本案中所做出的处罚事实清楚，证据确实充分，适用法律正当，请求二审法院驳回上诉人的上诉请求。被上诉人肇州县人民政府辩称：1.被上诉人肇州县人民政府作出的州府复决［2018］13号行政复议决定认定事实清楚、适用法律正确，2018年11月21日肇州县人民政府依法受理了上诉人的行政复议申请。经过审查上诉人林海侠和被上诉人肇州县公安局提交的证据材料，可以认定上诉人的行为系殴打他人，触犯了《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，违法事实成立。公安机关依照法定程序给予上诉人治安拘留三日的行政处罚符合法律规定。肇州县人民政府认为肇州县公安局认定违法事实清楚、证据确实充分、适用法律正确、程序合法、处罚适当，依据《中国人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项，依法在法定期限内作出的予以维持的行政复议决定依据充分，适用法律正确。2.肇州县人民政府于2018年12月19日作出的州府复决字［2018］13号行政复议决定程序合法。上诉人于2018年11月21日向肇州县人民政府申请行政复议。肇州县人民政府经过审查认为符合《中华人民共和国行政复议法》第六条关于行政复议受案范围的规定，于2018年11月21日以州复受[2018］18号行政复议受理通知书受理了上诉人的复议申请，并于2018年11月23日向肇州县公安局送达了州复受［2018］8号行政复议受理通知书及行政复议申请书副本，肇州县公安局于2018年11月28日向肇州县人民政府提交了答辩书及相关证据。经肇州县人民政府审查，在法定期限内依法作出了州府复决[2018]13号行政复议决定，并依法送达了上诉人及被申请人肇州县公安局，复议程序合法。综上所述，肇州县人民政府作出的行政复议决定证据确凿，适用法律正确，程序合法。上诉人上诉理由缺乏依据，依法不能成立。请求二审人民法院依法驳回上诉，维持原审判决。原审第三人张贵梅辩称，坚持原审判决。原审法院经审理查明，原告林海侠与第三人张贵梅、张维峰二人因债务纠纷发生矛盾。2018年7月2日14时许，在肇州县肇州镇“郭洪义诊所”内，张贵梅与林海侠发生肢体冲突，原告林海侠打了张贵梅一个耳光，后被张贵梅摁在沙发上殴打，被人拉开后，张贵梅再次对林海侠进行了殴打。被告肇州县公安局于2018年11月8日作出州公（社）行罚决字[2018]383号行政处罚决定书，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，给予原告林海侠行政拘留三日的处罚。林海侠不服，向被告肇州县人民政府申请行政复议，肇州县人民政府于2018年12月19日作出州府复决[2018]13号行政复议决定书，维持肇州县公安局作出的州公（社）行罚决字[2018]383号《行政处罚决定书》作出的具体行政行为。原审法院认为，被告肇州县公安局具有管辖权，被告主体适格。本案中，原告称其与张贵梅并非互殴行为，其并未打张贵梅耳光，而是在张贵梅对其进行殴打时自己用手迎，张贵梅、张维峰对其进行了殴打。根据被告所提交的证据，能够证实林海侠在打了第三人张贵梅一个耳光后，被张贵梅殴打的事实，其行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，被告肇州县公安局作出州公（社）行罚决字[2018]383号行政处罚决定书，事实清楚，证据确凿，适用法律正确，符合法定程序，依法应该予以维持。肇州县人民政府依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项的规定维持肇州公安局的行政处罚决定，并送达给原告及告知相关诉讼权利，该复议决定认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，应予维持。原告的诉讼请求无法律和事实依据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回林海侠的诉讼请求。案件受理费50元，由原告林海侠负担。本院查明的案件事实与原审法院查明的案件事实相一致。本院认为，依据被上诉人肇州县公安局原审时提交的林海侠、宋海平的询问笔录等证据，能够证实上诉人林海侠具有殴打他人的事实，被上诉人肇州县公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定作出的行政处罚决定书，认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，符合法定程序。被上诉人肇州县人民政府依据林海侠和肇州县公安局提交的证据材料作出的的复议决定，认定事实清楚、适用法律正确，程序合法。综上，上诉人的上诉理由不能成立，原审判决认定事实清楚，适用法律、法规正确，程序合法，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人林海侠负担。本判决为终审判决。审判长  程雪飞审判员  刘宏博审判员  王 刚二〇一九年十一月二十日法官助理曹利伟书记员桂博文附适用的法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。