云南省易门县人民法院 民 事 判 决 书 (2019)云0425民初645号 原告：矣翠苹，女，1973年3月21日生，彝族，住云南省玉溪市易门县，现住云南省玉溪市易门县。 委托诉讼代理人：苏志宏，云南苏志宏律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。 委托诉讼代理人：祝水珍（矣翠苹丈夫），男，1968年5月7日生，汉族，住江西省上饶市玉山县，现住云南省玉溪市易门县。代理权限：特别授权代理。 被告：易门龙泉祥友建材经营部，经营场所：云南省玉溪市易门县龙泉街道办事处祥友建材市场。统一社会信用代码：92530425MA6L4C0Q41。 经营者：周建明，男，1976年12月6日生，汉族，住云南省玉溪市易门县。 委托诉讼代理人：师伟，云南天外天律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。 原告矣翠苹与被告易门龙泉祥友建材经营部（经营者：周建明）、袁财财产损害赔偿纠纷一案，本院于2019年6月11日立案后依法适用普通程序审理。诉讼中，原告矣翠苹明确本案以房屋租赁合同法律关系主张被告易门龙泉祥友建材经营部承担赔偿责任，并将案由变更为房屋租赁合同纠纷，并申请撤回对被告袁财的起诉。经合议庭评议后，准许原告撤回对被告袁财的起诉。本案于2019年7月11日在本院第二法庭公开开庭进行了审理。原告矣翠苹及其委托诉讼代理人苏志宏、祝水珍，被告易门龙泉祥友建材经营部经营者周建明及其委托诉讼代理人师伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告矣翠苹向本院提出诉讼请求：1.判令被告赔偿原告房屋装修、商品、营业用家具设备损失合计183441.57元；2.案件受理费由被告承担。事实和理由：被告是易门祥友建材市场商铺的所有权人、市场管理人，原告和袁财是市场商铺的承租人。2019年2月3日19时54分，袁财承租的市场A区22、23号商铺发生火灾，因被告出租的商铺存在消防隐患和缺陷，火势蔓延到相邻商铺，烧损原告承租的商铺在内的简易钢结构商铺共9户、22间。2019年4月19日，易门公安消防大队作出易公消火认字[2019]第0002号《火灾事故认定书》，对起火原因排除吸烟、生活用火不慎、雷击、小孩玩火、放火、生产作业不慎等引发火灾的可能，不能排除电气线路故障引发火灾的可能。经云南卓尔司法鉴定中心鉴定，火灾造成原告房屋装修损失23341.07元、商品损失158549.50元、营业用家具设备损失1551元，合计183441.57元。原告与被告签订的《商铺租赁合同》第四条第四项约定“承租方使用的水、电由甲方管理，费用由甲方代收，乙方必须在规定的时间内自觉交清，不得以任何理由拒交或者拖延支付，否则甲方有权停止供水、供电。”第五条第一款第（5）项约定“严禁在市场内乱接、乱插、乱拉电线及超负荷用电，接电源线必须经过负责人及电工批准。”按照上述合同约定，被告是市场出租商铺水、电的管理人，承租方接电源线必须经过被告负责人及电工批准。被告对商铺内的电线安装有责任或者义务定期或不定期进行必要的安全检查，对可能存在安全隐患的线路进行排查，排除安全隐患。本案起火原因不能排除电气线路故障引发火灾的可能。火灾的发生与被告未对出租商铺电气线路尽到管理责任或义务、未定期或不定期对出租商铺电气线路进行必要的安全检查，对可能存在安全隐患的线路进行安全隐患排除具有直接的因果关系。另，被告出租的商铺存在重大的火灾事故安全隐患：1.被告出租的商铺与商铺之间只用半墙隔离，发生火灾，火苗能够从半墙上空串至相邻商铺，迅速蔓延；2.商铺建设时，商铺内未设计安装烟感喷淋系统，未配置消防设施和器材，消防安全设施不完善，存在消防安全隐患；3.市场内的公共消防栓应配备管子和工具，被告对市场内的消防栓不仅未配备管子和工具，当天火灾发生时消防栓内无水，消防栓不具备消防功能。本案火灾是因租赁物消防安全隐患造成，被告是市场消防安全工作的责任主体，有责任或者义务在市场和出租商铺内设置和配备必需的防火设施和器材，并随时检查防火设施和器材，保证可以正常使用。被告作为出租方，应当尽到基本的安全保障义务，对出租商铺电气线路尽到管理责任或义务，定期或不定期对出租商铺电气线路进行必要的安全检查，对可能存在安全隐患的线路进行排查，排除安全隐患。本案火灾的发生及蔓延，被告存在过错，对火灾给原告造成的财产损失，应承担赔偿责任。 被告易门龙泉祥友建材经营部答辩称，原告对被告的诉讼请求，既无事实依据，也无法律依据。1.被告将铺面出租给原告经营使用过程中发生火灾，被告是无辜的，同时也是受害者，因此次火灾导致受损、毁损的铺面，均由被告重新出资新建。2.被告在本案中没有过错，更不是侵权人，不应承担赔偿责任。被告只负责将水电安装到各商铺外（保障三通），至于商铺内的水电安装、布局，是由各经营户自主操作，被告不能干涉经营户内部的自主经营权，被告也没有进入经营户的商铺内去安装、定期检修水电的义务。被告不仅在与各经营户签订《商铺租赁合同》第五条中约定了消防安全细节，也与每一名经营户签订了《消防安全责任书》，在该责任书第二条、第三条已明确约定用电的检测、防范责任义务是在于各经营户。原告不能凭空捏造被告出租的商铺存在重大的火灾事故安全隐患。商铺之间的间隔距离，只要不违反行政法规就不属于违法，即法无禁止不违法。且商铺间的间隔与火灾的形成无因果关系。原告诉称“消防栓不仅未配备管子和工具，当天火灾发生时消防栓内无水，消防栓不具备消防功能”，消防栓的布局安装，是由其他行政部门规划建造，与被告无关，原告可另行起诉其他责任主体。2018年5月29日，原告与被告续签的《商铺租赁合同》至火灾发生时已有九个月，且已续签八、九年了，在此期间，对租赁物现状早已清楚明了，原告既然已承租，就已认可租赁物的现状。易门县公安消防大队作出的《火灾事故重新认定书》中也未认定被告存在过错或者是事故责任主体。3.被告将具备经营条件的租赁物交付原告后，经营的风险应由承租人自己负担，反之，根据《合同法》第222条规定：“承租人应当妥善保管租赁物，因保管不当造成租赁物毁损、灭失的，应当承担损害赔偿责任。”被告将商铺出租给各经营户经营使用，现造成商铺毁损、灭失，各经营户应承担损害赔偿责任。 经审理本院认定案件事实如下：2018年5月29日，矣翠苹（承租方）与易门龙泉祥友建材经营部（出租方）签订《商铺租赁合同》，合同主要约定：第一条：出租方现将易门祥友建材市场内A区6、7号共两间商铺出租给承租方经营使用。第二条：租赁期限自2018年6月1日至2020年5月31日，共2年，期满后由出租方收回。第四条第4项约定：使用的水、电由甲方（出租方）管理，费用由甲方代收，乙方（承租方）必须在规定的时间内自觉交清，不得以任何理由拒交或拖延支付，否则甲方有权停止供水、供电。第五条：承租方的义务和责任：1.消防安全责任部分：（1）为了认真贯彻落实“预防为主、消防结合”的方针和“谁承租、谁负责”的原则，承租方必须切实加强消防安全管理工作，确保财产和人民生命财产安全。（2）承租方为义务消防员，发现火灾隐患要及时报告市场值班人员，及时扑救，并立即报消防大队，火警电话：119。（3）市场内的消防安全器材设施，不得有意损坏、圈占或埋压、严禁在周围或消防通道乱堆放杂物，随时保证消防通道畅通无阻。（4）严禁在市场内经营烟花爆竹和焚烧物品，使用易燃易爆物品，更不得燃放烟花爆竹或在市场内生火取暖乱扔火种。（5）严禁在市场内乱接、乱插、乱拉电线及超负荷用电，接电源线必须经过负责人及电工批准。（6）市场内任何单位和个人的车辆及物品不得乱停乱放、更不得阻塞消防通道，统一到划定停车场停放。（7）承租方必须树立消防安全责任“重于泰山”的思想意识，本着谁发生，谁负责的原则，由谁造成的损失就由谁负全部经济损失并追究法律责任。（8）严禁在市场内使用：液化灶、蜂炉、煤油灯等明火工具烧水、做饭。《商铺租赁合同》还对其他内容进行了约定。 2019年2月3日19时许，易门县龙泉祥友建材市场A区22、23号商铺发生火灾。经易门县公安消防大队调查，出具《火灾事故重新认定书》：火灾基本事故情况：2019年2月3日19时许，易门县龙泉祥友建材市场A区22、23号商铺发生火灾，烧损简易钢结构商铺共9户、22间、商铺内货物、生活用品等财物，未造成人员伤亡，直接财产损失为壹佰捌拾柒万捌仟贰佰零柒元伍角叁分。经调查，对火灾原因认定如下：经现场勘验和对火灾相关当事人询问，起火部位位于22号商铺二层西南侧，排除吸烟、生活用火不慎、雷击、小孩玩火、放火、生产作业不慎等引发火灾的可能，不能排除电气线路故障引发火灾的可能。 矣翠苹承租的A区6、7号商铺，处于火灾烧损范围内。2019年3月25日，易门县公安消防大队向矣翠苹出具《鉴定结论通知书》：易门县公安消防大队聘请云南卓尔司法鉴定中心对云南省玉溪市易门县龙泉街道易门龙泉祥友建材市场A区22、23号商铺“2.03”火灾事故进行了直接财产损失鉴定。根据云南卓尔司法鉴定中心出具的《司法鉴定意见书》云卓尔[2019]评鉴字第016号，按照有关规定进行统计，矣翠苹商铺在此起火灾中的直接财产损失为壹拾捌万叁仟肆佰肆拾壹元伍角柒分（183441.57元）。 2019年4月19日，易门县公安消防大队向被告出具《鉴定结论通知书》，易门县公安消防大队聘请云南消防司法鉴定中心对云南省玉溪市易门县龙泉街道易门龙泉祥友建材市场A区22、23号商铺“2.03”火灾事故现场提取的样品进行了电气火灾痕迹鉴定，鉴定结论是：根据云南消防司法鉴定中心出具的《司法鉴定意见书》云南消防司法鉴定中心[2019]电气鉴字第43号，按照有关规定进行鉴定，在提取的多芯铜线检验部位未观察到一次短路熔痕和过电流痕迹。 另查，易门县龙泉祥友建材市场于2009年12月23日取得云南省临时建设工程规划许可证，建设使用年限从2009年8月1日起至2011年7月31日止。2018年10月1日，易门县公安消防大队向被告出具《责令立即改正通知书》，载明易门县龙泉祥友建材市场存在的具体问题为：1.占用消防车通道；2.遮挡消防栓；3.私拉乱接电线。2018年12月27日，易门县公安消防大队向被告出具《责令立即改正通知书》，载明易门县龙泉祥友建材市场存在的具体问题为：1.配电室内堆放杂物；2.消防车通道停放车辆不规范，占用通道；3.加强日常消防安全管理。 上述事实，有商铺租赁合同、火灾事故重新认定书、鉴定结论通知书等证据及当事人陈述在卷佐证。 本院认为，原告以房屋租赁合同法律关系主张权利，故，本院以《商铺租赁合同》为法律基础予以裁判。案涉易门县龙泉祥友建材市场的《临时建设工程规划许可证》的截止日期为2011年7月31日，超过临时使用期限被告未向法院提交证据证明已向相关部门办理延期手续，因此，原、被告于2018年5月29日签订的《商铺租赁合同》无效。本案原告诉请主张的损失，是基于易门县龙泉祥友建材市场发生火灾而导致。被告作为易门县龙泉祥友建材市场的开发或实际经营方，应明知该建材市场所销售的部分建筑材料具有易燃性，因此，建材市场仓库、商铺的建盖、各商铺间电路及消防设施的排控都应符合消防安全要求，建材市场投入使用前应通过消防部门进行的消防安全检查、验收。在建材市场实际经营过程中，针对消防部门作出的整改通知，被告应积极按照整改要求进行整改，以消除火灾隐患。至本案判决前，被告并未向法庭提交该建材市场的建设已通过消防安全检查验收的证据，也未提交针对消防部门作出的消防安全整改通知积极整改的证据。据此，被告对“2.03”火灾事故发生负有一定责任，应对原告在此次火灾中造成的财产损失承担相应责任。原告以被告未尽到水电管理义务及出租商铺存在消防安全隐患为由要求被告赔偿损失的诉请成立，本院予以支持。至于被告应承担的责任及赔偿具体数额，本院根据火灾事故认定书，结合被告的过错程度，综合确定被告承担20%的赔偿责任。 据此，依照《中华人民共和国合同法》第五十八条、《中华人民共和国民法总则》第一百七十九条第一款第（八）项规定，判决如下： 一、被告易门龙泉祥友建材经营部(经营者:周建明)于判决生效后十五日内向原告矣翠苹赔偿因火灾造成的财产损失36688.31元。 二、驳回原告矣翠苹的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费3969元（原告已交纳），由原告矣翠苹负担3175元，被告易门龙泉祥友建材经营部负担794元（应于判决生效之日起七日内向本院交纳）。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于云南省玉溪市中级人民法院。 发生法律效力的民事判决，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以自本判决规定履行期间的最后一日起二年内，向人民法院申请执行。 审 判 长  罗天鹏 审 判 员  郭成仁 人民陪审员  马永林 二〇一九年十一月十八日 书 记 员  杨玉莹