甘肃省灵台县人民法院刑事判决书（2019）甘0822刑初27号公诉机关暨附带民事公益诉讼人灵台县人民检察院。被告人暨附带民事公益诉讼被告王某1，甘肃省灵台县人，住灵台县。身份证号码：。2019年4月15日因涉嫌失火罪被平凉市森林公安局灵台分局取保候审，同年6月12日被灵台县人民检察院取保候审，同年7月12日被灵台县人民法院取保候审。辩护人卫小军，甘肃溪河律师事务所律师。灵台县人民检察院以灵检刑诉〔2019〕21号起诉书指控被告人王某1犯失火罪，于2019年7月9日向本院提起公诉。本院受理后，灵台县人民检察院于2019年8月19日向本院提起附带民事公益诉讼，本院决定合并审理。2019年9月23日本院经平凉市中级人民法院批准延长审理期限3个月，后依法组成合议庭，于2019年11月11日公开开庭进行了审理。灵台县人民检察院指派检察员张某、桂某出庭支持公诉，刑事附带民事公益诉讼人指派检察员任某、李某1出庭，被告人王某1及其辩护人卫小军到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。灵台县人民检察院起诉书指控，2019年4月1日上午，被告人王某1在什字镇赵家沟泉村暖泉沟社为其父母上坟时，由于风力太大，不慎引发森林火灾。王某1及民警、当地村镇干部及时参与救火，当日17时许火势得到控制，无人员伤亡。经鉴定，涉案过火林地面积868.65亩，林地林木过火程度较轻，没有改变林地用途，一定程度上破坏了原有林业种植条件。公诉机关认为，认定上述事实的证据有1.书证：案件受理通知书、受案登记表、立案决定书等；2.证人证言：证人杨某、曹某、王某2的证言；3.被告人王某1的供述；4.鉴定意见：司法鉴定书；5.现场勘验笔录。被告人王某1不慎引发森林火灾，造成严重后果，危害公共安全，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第一百一十五条之规定，应当以失火罪追究其刑事责任，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条之规定提起公诉，请依法判处。刑事附带民事公益诉讼人认为，被告人王某1毁坏的868.65亩林地归灵台县什字镇中永村集体所有。公益诉讼人认为，认定上述事实的证据有：赵家沟过火位置示意图、证人证言、勘查勘验笔录及照片、司法鉴定书、植被恢复实施方案、民政局证明等证据。被告人王某1毁坏集体所有的水土保持林，破坏了生态平衡，损害社会公共利益，符合民事公益诉讼的受案范围，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零一条第二款、《最高人民法院、最高人民检察院公益检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条的规定，提起附带民事公益诉讼，请求判令王某1支付失火毁林损失人民币15220元。被告人王继善对起诉书指控事实、罪名、证据均无异议，并表示当庭认罪。辩护人对起诉书指控被告人王某1犯失火罪无异议，认为其具有坦白情节，犯罪情节轻微，社会危害性不大，认罪态度好，取得了受害人谅解，系初犯、偶犯，建议对其从轻处罚，在三个月内判处拘役，并适用缓刑，请求减、免民事赔偿数额。经审理查明，2019年4月1日上午，被告人王某1在什字镇赵家沟泉村暖泉沟社为其父母上坟时，由于风力太大，不慎引发森林火灾。王某1及民警、当地村镇干部及时参与救火，当日17时许火势得到控制，无人员伤亡。经宁夏绿森源森林资源司法鉴定中心鉴定：涉案过火林地面积868.65亩；林地类型为有林地；林木种类为防护林中的水土保持林；涉案林地林木过火程度较轻，没有改变林地用途；一定程度上破坏了原有林业种植条件。王某1损坏的林地归灵台县什字镇中永村集体所有，其中李某2承包13亩、王某2承包78亩。经宁夏绿森源森林资源司法鉴定中心鉴定：李某213亩承包林地直接经济损失1443元；王某278亩承包林地直接经济损失8658元。王某1与王某2就78亩林地损坏损失达成2000元赔偿协议，王某2出具谅解书，请求法庭对王某1宽大处理。王某1对其余林地造成的经济损失未赔偿。另查明，灵台县自然资源局制定的《灵台县什字镇赵家沟村暖泉沟林地植被恢复实施方案》，根据国家林业局关于印发《防护林造林工程投资估算指标的通知》（林规发〔2016〕58号），参照平凉市灵台县财政局采购预算中心有关规定和灵台县近年苗木市场价格，苗木费按0.3元/株（含10%苗木损耗），整地、栽植费0.4元/株计算，完成本次林地修复工程共需资金15220元。（一）书证1.移送案件通知书、受案登记表、受案回执、立案决定书，反映了案件的来源、受案、立案时间以及灵台县人民检察院发现王某1失火行为可能损害社会公共利益，于2019年8月13日决定立案审查。2.传唤证、取保候审决定书、收取保证金通知书、被取保候审人义务告知书，反映了王某1被采取强制措施的情况。3.赵家沟林场部分林拍卖协议、林权证复印件、公证书，证实灵台县什字镇赵家沟村委会于2006年7月18日将本村林场榆树咀一带残次林拍卖给王某2，什字镇中永村委会2009年9月30日将中永村中永社120亩、荒山86亩承包给李某2用于种植苗木经营活动。4.平凉市森林公安局灵台分局关于调取证据的函、灵台县自然资源局关于什字镇赵家沟森林火灾现场调查处置的通知、什字镇赵家沟过火位置示意图，证实过火位置、总面积等情况。5.鉴定聘请书、鉴定意见通知书，证实平凉市森林公安局灵台分局委托宁夏绿森源森林资源司法鉴定中心对本案火烧迹地的面积、地类、树种、损毁程度进行鉴定，鉴定意见依法通知了王某1。6.灵台县民政局证明，证实灵台县辖区内没有在民政部门登记成立五年以上的专门从事环境保护公益性社会组织。7.灵台县自然资源局关于上报《灵台县什字镇赵家沟村暖泉沟林地植被恢复实施方案》的报告、灵台县什字镇赵家沟村暖泉沟林地植被恢复实施方案、灵台县什字镇赵家沟村暖泉沟林地植被恢复实施方案评审意见及评审参会人员名单及资质证书复印件，证实完成本次林地修复工程共需资金15220元，该方案符合国家和行业相关技术标准。8.谅解书，证实王某1与王某2达成赔偿协议，王某2对王某1的行为予以谅解。9.户籍证明，证实了被告人王某1的身份及已达到完全刑事责任年龄。（二）证人证言1.证人杨某的证言，证实他是什字镇聘请的护林员。2019年4月1日早上9时许，他碰见王某1拿着阴票等物，骑着自行车说要到暖泉沟山上给他父母上坟。12点多，曹某打电话说暖泉山起火了，他和曹某就赶到现场，王勤科等人随后到现场一起灭火。在灭火过程中他看见王某1也在现场灭火。后听说是王某1上坟时把山引着的。2.证人曹某的证言，证实2019年4月1日，他看见村里的山上冒烟，里湾社社长说是暖泉沟着火了，他与杨某、王勤科赶去现场，和王某1一起进行灭火，后向村社干部汇报了此事。他听杨某说是王某1在祭祖时烧冥币引燃山火的。着火范围涉及什字镇中永村和赵家沟两个村，大部分是耕地和撂荒地，少部分是林地。3.证人王某2证言，证实2006年7月份他承包了什字镇赵家沟林场，他种植的主要是刺槐，有零星的杨树、杏树等。4.证人胡某证言，证实他是赵家沟公益护林员。他看护的是赵家沟村林场。2019年4月1日，他听说着火了，就赶往火场打火。后听杨某说火是王某1点着的。5.证人李某2证言，证实2019年4月1日着火的是赵家沟村的集体和中永村的林，其中中永村烧了的林全部是他承包的林，有三十多亩，树是2010年栽的，有四五米高。6.证人年某证言，证实2019年4月1日13时许，什字镇赵家沟村暖泉社暖泉沟底起火了，火势凶猛，伴随着大量浓烟，他便打电话报警。（三）被告人供述及辩解被告人王某1供述，证实2019年4月1日8点，他骑自行车去什字街道买了些阴票和纸前往赵家沟村暖泉沟给他父母上坟，10点多，他到达他父母的坟地，在烧纸过程中，一股风将点着的阴票和纸吹到坟上，引燃坟，后引着了山火，他急忙脱下衣服灭火，但风很大，火借风势一下蔓延到了山顶。后来什字镇镇政府和什字派出所的人来手持铁锹等工具开始灭火，直至17时，火势才基本得到控制，随后他就回家了。着火的地方是赵家沟村暖泉沟和赵家沟村林场，咀稍是西屯镇上孙村的林。（五）现场勘验笔录及照片现场勘验笔录及照片、现场示意图，证实起火点坐标、火灾地点及现场的现状。（六）鉴定意见宁夏绿森源森林资源司法鉴定中心鉴定书、鉴定机构资质复印件、鉴定人员资质复印件,证实：王某1失火案涉案过火林地面积868.65亩；林地类型为有林地；林木种类为防护林中的水土保持林；李某213亩承包林地直接经济损失1443元；王某278亩承包林地直接经济损失8658元；涉案林地林木过火程度较轻，没有改变林地用途，一定程度上破坏了原有林业种植条件。上述证据互相关联印证，客观全面地证实了本案的全部事实，被告人及辩护人无异议，且来源合法，内容有效，本院予以确认。辩护人当庭出示了灵台县人民医院诊断证明、照片7张，以证明王某1患病状况和起火现场在一个多月以后植被自然恢复情况。该证据经审核后本院认为，诊断证明系复印件，且其记载内容与本案事实无关联性，照片来源不清，均不符合证据形式要件，不予采信。本院认为，被告人王某1过失引发森林火灾，造成严重后果，危害公共安全，其行为已构成失火罪。公诉机关指控被告人王某1犯失火罪的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，应予确认。被告人王某1到案后如实供述了犯罪事实，具有坦白情节，案发后赔偿了部分损失，取得部分被害人谅解，可从轻处罚并适用缓刑。辩护人提出对被告人王某1从轻处罚的意见成立，予以支持。被告人王某1毁坏集体所有的水土保持林，破坏了生态平衡，损害社会公共利益，应承担相应的责任，附带民事公益诉讼人请求判令被告王某1承担补植费用于法有据，本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国刑法》第一百一十五条、第三十六条第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、《中华人民共和国民法总则》第一百七十九条第八项、《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第二十条、《最高人民法院关于适用的解释》第一百五十六条之规定，判决如下：一、被告人王某1犯失火罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年；（缓刑考验期限从判决确定之日起计算）。二、责令被告人王某1赔偿涉案868.65亩过火林地植被恢复工程所需费用15220元（已缴纳），交由灵台县人民检察院依法处理。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向甘肃省平凉市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长 王明学人民陪审员 王兴录人民陪审员 李海峰 二○一九年十一月十八日法官 助理 孙晰然书 记 员 张艺瑶