河南省温县人民法院民 事 判 决 书（2019）豫0825民初3916号原告：董永，男，1966年3月18日出生，汉族，住温县。委托诉讼代理人：董鹏前，系原告董永儿子，男，1994年1月5日出生，汉族，住温县。被告：武国有，男，1966年10月6日出生，汉族，住温县。委托诉讼代理人：侯宝丽，河南新潮律师事务所律师。委托诉讼代理人：武国财，系被告武国有哥哥，男，住温县。原告董永诉被告武国有建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年8月12日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告董永，被告武国有的委托诉讼代理人侯宝丽、武国财到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告董永向本院提出诉讼请求：1、请求依法判令被告偿还原告粉墙款76200元的滞纳金100000元；2．本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2015年11月4日，原、被告签订温县和氏太极拳学院综合楼建筑粉刷协议。协议约定：工程地点为赵堡镇东；工期2015年11月4日—2015年11月29日，工期拖后一天扣300元罚款（下雨天除外）；竣工结算，一层完成支付一层款项的70%，二层完成支付二层款项的70%，全部完成验收合格，预留3000元保证金（六个月后无质量问题一次返还），剩余款项一次付清；施工期间，甲方应按协议付款；如不按协议付款，甲方每天向乙方加付应付款项的3%为滞纳金。此后，原告按约施工结束，粉刷工程款为96200元，被告在工程期间仅支付20000元，下欠工程款76200元在2019年7月间付清。但滞纳金经原告催要，至今未果。工程完工后，因被告不按时结算工程款致使工人不走，被告欺骗原告借款垫付工资后，三年多不偿还原告工程款，导致原告家庭破散，被告拖欠行为造成原告直接损失10多万。为维护原告合法权益，故诉至法院。被告武国有辩称，1．原告未按约定期限交工且施工存在质量问题，原告要求答辩人支付工程款的滞纳金，无事实与法律依据。原告于2015年11月份开始施工，2016年4、5月份才施工完毕，与协议约定的竣工日期2015年11月29日相差6个月，且原告一直未主动让答辩人验收。2016年8、9月份，答辩人进行外墙粘瓷片时，粘瓷片的工人发现粉刷有多处空墙，答辩人通过电话通知原告，原告迟迟不予返工，后直接不理会答辩人。无奈，答辩人让粘瓷片的工人将空墙敲掉，重新施工，并告知原告将扣除返工费用。原告的上述行为均构成违约。在原告违约的前提下，答辩人依据《中华人民共和国合同法》第六十七条：“当事人互负债务，有先后履行顺序，先履行一方未履行的，后履行一方有权拒绝其履行要求。先履行一方履行债务不符合约定的，后履行一方有权拒绝其相应的履行要求”的规定，行使先履行抗辩权，迟延给付工程款符合法律规定。答辩人迟延支付工程款是原告自身的违约行为造成的，因此原告要求答辩人支付工程款的滞纳金无任何事实和法律依据。2．答辩人已分期分批将工程款结算完毕，并非原告所称拖欠76200元至2019年7月才付清，事实上，当时只欠最后一笔8000元。答辩人让证人武某把所欠的8000元付给了原告，原告也给答辩人出具了款项结清的证明。原告无任何证据证明答辩人从2015年12月1日开始拖欠76200元工程款至2019年7月才付清。退一步说，即使原告主张滞纳金有事实依据，原告要求支付的工程款滞纳金也过高。滞纳金是指具有行政征收职能的行政机关，在征收规费的过程中，因义务人迟延交纳规费，而需额外交纳的金钱，它被视为行政处罚的一种。协议中约定的“滞纳金”实际上是指利息。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第六条规定：“当事人对垫资和垫资利息有约定，承包人请求按照约定返还垫资及其利息的，应予支持，但是约定的利息计算标准高于中国人民银行发布的同期同类贷款利率的部分除外。当事人对垫资没有约定的，按照工程欠款处理。当事人对垫资利息没有约定，承包人请求支付利息的，不予支持。”双方在协议中约定的利息计算标准过分高于中国人民银行发布的同期同类贷款利率，法院不应支持。答辩人是分期给付工程款，利息也应分段计算，不应以全部工程款来计算。3．合同约定，原告迟延交工一天罚款300元，一个月9000元。原告延期6个月，加上返工时间3个月，合计9个月，迟延交付的罚款应为81000元，返工费用25000元，合计106000元。答辩人给原告结账时，已经说明原告迟延交付且工程存在质量问题，故答辩人迟延给付粉刷款，双方互不追究对方责任，工程款结清，合同了结。若原告坚持主张滞纳金，答辩人也要求原告支付迟延履行金及返工损失25000元，合计106000元。综上所述，原告的诉讼请求无事实与法律依据，请法庭依法驳回。当事人围绕诉讼请求依法提供了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷予以佐证。对当事人有异议的证据，本院分析认定如下：1．关于原、被告提供的证据，当事人对其真实性无异议的，本院对证据的真实性予以确认，对证明指向有异议的，本院在说理部分予以分析。2．原告提供的2019年7月12日的证明虽系复印件，但其内容与被告申请的证人武某所述一致，故本院予以采信。3．被告申请证人王某、闫某的出庭证言，主要证明原告未按照约定竣工及工程存在质量问题，虽两证人关于工程竣工日期所述不一致，关于工程质量问题的地方、面积以及返工损失亦表述不清，但证据交换过程中原告自述涉案工程于2015年年底完成合同约定的主体工程，2016年年后完成剩余的工程且存在返工的事实，故对于涉案工程原告存在延期及质量问题的事实，本院予以认定。根据原、被告的陈述、举证、质证和诉辩意见，并结合证据的分析与认定，本院确认以下案件事实：2015年11月4日，原、被告签订建筑粉刷协议。协议约定：工程名称为温县和式太极拳学院综合楼；工程地点为赵堡镇东；开工工期为2015年11月4日，竣工日期为2015年11月29日，工期拖后一天扣300元罚款（下雨天除外）；施工内容为综合楼一层墙全部粉刷，梁下有墙体的梁粉刷，其余的梁、柱可以不粉刷，三层女儿墙全部粉刷；施工脚手架搭设，加气块墙体喷浆、挂网均在承包范围内；竣工结算，一层完成支付一层款项的70%，二层完成支付二层款项的70%，全部完成验收合格，预留3000元保证金（六个月后无质量问题一次返还），剩余款项一次付清；原告在施工期间，做到工完料清，因质量问题返工损失自负；被告在施工期间，应按协议付款，如不按协议付款，被告每天向原告加付应付款项的3%为滞纳金等。原告于2016年年初完成涉案工程，该工程存在返工修理的事实。被告于2015年支付原告20000元；2017年分两次共计支付原告20000元，其中一次是2017年12月5日转账支付给原告10000元；2018年6月16日转账支付原告10000元，2018年8月1日转账支付原告10000元，之后又陆续支付了原告部分工程款。2019年7月12日，经双方结算，被告向原告出具条据载明“和有禄武馆粉墙款合计玖万陆仟贰佰元，已领走捌万捌仟贰佰元，其余捌仟元十日内付清”。后被告委托武某将8000元转交原告，原告出具条据一张，载明“和有禄武馆工资尾款已结清”。现原告以被告未按时支付工程款给原告造成损失为由向被告主张100000元滞纳金未果，双方因此形成纠纷。本院认为，本案系建设工程施工合同纠纷。1．原、被告签订的建筑粉刷协议效力的认定问题。原告作为自然人，其自身并不具有承包工程的资质，其与被告签订的温县和氏太极拳学院综合楼建筑粉刷协议，违反了建筑施工应取得相应资质并在其范围内从事建筑活动的强制性规定，依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条之规定，应认定该合同为无效合同。原、被告签订的合同虽然无效，但依照《中华人民共和国合同法》第九十八条“合同的权利义务终止，不影响合同中结算和清理条款的效力”的规定，双方仍可依照协议约定的方式进行结算。协议约定如被告不按协议付款，每天向原告加付应付款项的3%为滞纳金，实为双方当事人对欠付工程款利息计付标准的约定。依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息”的规定，被告应当按照约定利率支付利息，但双方约定的利率过高，已经超过了法律关于民间借贷利率上限的规定，故本院不予支持。因原、被告均是自然人，参照《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十九条的规定，本院将欠付工程款利息给付标准调整为按照年利率24%进行计算。2．被告是否应当支付欠付工程款的利息以及利息数额的认定问题。原、被告约定：竣工日期为2015年11月29日；支付工程款的方式为一层完成后，被告支付一层款项的70%；二层完成后，支付二层款项的70%；全部完成验收合格，预留3000元保证金，六个月内工程无质量问题，剩余款项一次付清。根据查明的事实可知，原告未按照约定完工，被告也未按照约定支付工程款，双方均存在违约行为，且双方均不能明确工程的进展情况和前期工程款的支付情况，法庭亦无法确定原、被告违约行为的具体情况，故原告实际竣工之前，被告欠付工程款的利息本院不予支持。但是被告在原告已经实际竣工，其也已实际使用工程后，仍未能按照约定支付工程款，被告违反协议约定，应当从竣工之日起按照年利率24%的标准支付欠付工程款的利息。被告辩称原告违约在先，被告行使先履行抗辩权迟延支付工程款符合法律规定，无事实依据，本院不予采纳。因原告，被告及其证人均记不清原告实际竣工的日期，也均记不清被告分批支付工程款的具体时间，故本院根据查明的事实酌定被告支付原告欠付工程价款的利息20000元。被告辩称原告应支付其返工损失25000元，亦未提供有效证据证明予以证明，故本院不予采纳。综上所述，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条、第九十八条，参照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第十七条，《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十九条之规定，判决如下：一、被告武国有支付原告董永款20000元，于判决生效后十五日内履行；二、驳回原告董永的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2300元，减半收取1150元，由原告董永负担1000元，被告武国有负担150元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院提交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省焦作市中级人民法院。审判员  张英凡二〇一九年十一月八日书记员  闫明瑶河南省温县人民法院民事判决书（附页）（2019）豫0825民初3916号本院（2019）豫0825民初3916号民事判决书所引用的有关法律条文的具体内容表述如下：1．《中华人民共和国合同法》第五十二条：有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。2．《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。3．《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十九条：借贷双方对逾期利率有约定的，从其约定，但以不超过年利率24%为限。未约定逾期利率或者约定不明的，人民法院可以区分不同情况处理：（一）既未约定借期内的利率，也未约定逾期利率，出借人主张借款人自逾期还款之日起按照年利率6%支付资金占用期间利息的，人民法院应予以支持；（二）约定了借期内的利率但未约定逾期利率，出借人主张借款人自逾期还款之日起按照借期内的利率支付资金占有期间利息的，人民法院应予支持。