怀化铁路运输法院 行 政 判 决 书 （2019）湘8603行初238号 原告湖南雪峰山生态文化旅游有限责任公司，住所地湖南省溆浦县卢峰镇胜利街（西湖流金广场）2407。 法定代表人石罡，董事长。 原告谌艳（系吴欣传之妻），女，汉族，1960年10月17日出生，住所地湖南省溆浦县。 原告吴厚维（系吴欣传之子），男，汉族，1987年4月14日出生，住所地湖南省溆浦县。 三原告共同委托代理人杨斌刚，湖南诚怀律师事务所律师。 三原告共同委托代理人杨犇，湖南诚怀律师事务所实习律师。 被告溆浦县人力资源和社会保障局，住溆浦县卢峰镇警予北路**，统一社会信用代码证书：114312240066583133。 法定代表人张勤焕，局长。 委托代理人张晓雄，溆浦县人力资源和社会保障局副局长。 委托代理人林勇，湖南民海律师事务所律师。 原告湖南雪峰山生态文化旅游有限责任公司、谌艳、吴厚维不服被告溆浦县人力资源和社会保障局不予认定工伤决定一案,于2019年10月8日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后,于2019年10月9日向被告送达了起诉状副本、应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年11月15日公开开庭审理了本案。原告湖南雪峰山生态文化旅游有限责任公司、谌艳、吴厚维及其三原告共同委托代理人杨斌刚、被告溆浦县人力资源和社会保障局行政负责人张晓雄、委托代理人林勇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告溆浦县人力资源和社会保障局于2019年7月4日作出溆人社工认字（2019）102号《溆浦县不予认定工伤决定书》，对吴欣传的死亡予以不认定为工伤或视同工伤。 原告湖南雪峰山生态文化旅游有限责任公司、谌艳、吴厚维诉称:2019年3月29日上午8点40分左右，吴欣传赶到湖南雪峰山生态文化旅游有限责任公司财务部正常上班，之后，约上午9点51分，因身体不适赶往溆浦县中医院求医，并于上午10点02分赶到溆浦县中医院门诊大楼一楼大厅。三分钟后，吴欣传经过大厅导诊台时，突然晕倒在地，后被送进医院抢救室抢救。约在上午10点58分吴欣传经抢救无效死亡，溆浦县中医院诊断死因为心源性（心脏）猝死。之后，吴欣传工作单位湖南雪峰山生态文化旅游有限责任公司就吴欣传的死亡依法向被告申请工伤认定。2019年7月4日，被告作出《溆浦县不予认定工伤决定书》（溆人社工认字[2019]102号），认为吴欣传的死亡情形不符合《工伤保险条例》规定的认定工伤或视同工伤的情形，决定对吴欣传的死亡不予认定为工伤或视同工伤。对此，原告认为被告适用法律错误，应认定吴欣传的死亡为工伤。请求法院依法撤销被告溆浦县人力资源和社会保障局作出的《溆浦县不予认定工伤决定书》（溆人社工认字[2019]102号）。 原告湖南雪峰山生态文化旅游有限责任公司、谌艳、吴厚维向本院提交了下列证据： 1、湖南雪峰山生态文化旅游有限责任公司工商登记资料、法定代表人证明、法定代表人身份证复印件、吴厚维身份证复印件、谌艳身份证复印件、吴厚维、谌艳与吴欣传的身份关系证明复印件、劳动合同复印件各1份，拟证明吴欣传是湖南雪峰山生态文化旅游有限责任公司的员工，吴厚维、谌艳是吴欣传的近亲属，即原告是适格的主体。 2、吴欣传工伤保险缴纳明细复印件1份，拟证明吴欣传在湖南雪峰山生态文化旅游有限责任公司工作期间一直缴纳工伤保险至其死亡时。 3、溆浦县人力资源和社会保障局对张厉男、陈国伟、曾玉秀、刘香娟的调查笔录复印件各1份、2019年3月29日早上8时36分至8时53分吴欣传从溆浦县幼儿园旁家出来步行至单位办公点溆浦县城中工商银行三楼的视频监控录像光盘1个，拟证明吴欣传发病期间在单位上班。 4、2019年3月29日上午9时51分至10时08分吴欣传步行从单位办公点溆浦县城中工商银行三楼到县中医院门诊大楼一楼大厅看病的视频监控录像光盘1个（与证据3系同一光盘）、溆浦县人力资源和社会保障局对舒湘青的调查笔录复印件1份、溆浦县中医院住院病案首页、抢救记录、24小时内入院死亡记录、诊断证明书等病历资料复印件各1份，拟证明吴欣传在工作时间和工作岗位上，突发疾病在48小时之内经抢救无效死亡。 被告溆浦县人力资源和社会保障局答辩称：一、吴欣传的死亡情形不符合《工伤保险条例》规定的认定工伤或视同工伤的情形；二、吴欣传在事发时与湖南雪峰山生态文化旅游有限责任公司不具有劳动关系，系劳务关系，不具备工伤认定的前提条件。综上,吴欣传的死亡不符合《工伤保险条例》规定的认定工伤或视同工伤的情形，被告对吴欣传的死亡作出的不予认定工伤决定书，认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，程序合法，不予认定工伤的决定正确，应予以维持，请求人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 被告溆浦县人力资源和社会保障局向本院提供了以下证据： 1、工伤认定申请表复印件1份，拟证明申请人在规定的时间内提起工伤认定申请。 2、吴欣传的身份证复印件1份，拟证明当事人的身份情况。 3、劳动合同书复印件1份，拟证明吴欣传与湖南雪峰山生态文化旅游有限责任公司于2016年9月7日签订了时限为2016年9月7日至2019年9月6日的劳动合同。 4、营业执照复印件1份，拟证明湖南雪峰山生态文化旅游有限责任公司的基本情况。 5、居民死亡医学证明（推断）书复印件1份，拟证明2019年3月29日，吴欣传在溆浦县中医院抢救无效死亡，死亡原因为心脏猝死。 6、户口注销证明复印件1份，拟证明2018年4月4日，吴欣传因死亡被注销户口。 7、溆浦县中医院医院住院病案首页、抢救记录、24小时内入院死亡记录、诊断证明书复印件各1份，拟证明患者吴欣传于2019年3月29日10:05于县中医院门诊大厅突然倒地，该院门诊医师立即上前查看患者，患者意识丧失、呼之不应，双侧瞳孔直径约4mm，对光反射迟钝，于10:09分患者入急诊科抢救病房抢救，于10时58分抢救无效死亡；死因诊断为心源性猝死可能性大。 8、溆浦县人力资源和社会保障局对张厉男的调查笔录复印件1份，拟证明张厉男和吴欣传是公司财务部同事，同在一间办公室办公；财务部上班时间为：早上8:30至12:00，下午14:30至17:00；平时上班员工不用考勤签到登记，有事向财务部长请假；当天吴欣传在办公室正常办公，身体看上去没有什么异常，也没有听到吴欣传讲当时身体有什么不适，精神状态跟平常一样。 9、溆浦县人力资源和社会保障局对陈国伟的调查笔录复印件1份，拟证明吴欣传在公司财务部负责穿岩山景区的财务工作；财务部上班时间为上午8点30分至中午12点，下午14点30分至下午17点30分下班，上班不打卡和签到，由财务部部长陈国伟每天现场查到岗情况；2019年3月29日上午吴欣传看上去身体没有什么异常，陈国伟就离开办公室外出办事去了；吴欣传当日上午离开单位没有同部长陈国伟请假，部长不知其去向。 10、溆浦县人力资源和社会保障局对曾玉秀的调查笔录复印件1份，拟证明2019年3月29日上午9时左右，曾玉秀在公司财务部走廊看到吴欣传去其办公室上班；曾玉秀不知道吴欣传当日什么时候离开的单位。 11、溆浦县人力资源和社会保障局对左湘平的调查笔录复印件1份，拟证明其没有在单位跟吴欣传打照面，不知道吴欣传的外出情况。 12、溆浦县人力资源和社会保障局对刘香娟的调查笔录复印件1份，拟证明2019年3月29日早上看到吴欣传在办公室，当时没有发现吴欣传身体有什么异常，跟往常一样；直到吴欣传出事之前都没有听到和发现吴欣传当日上午在上班时身体上有什么异常；不知道吴欣传的外出情况。 13、溆浦县人力资源和社会保障局对向祚友的调查笔录复印件1份，拟证明吴欣传在中医院抢救无效死亡的情况。 14、溆浦县人力资源和社会保障局对李欢的调查笔录复印件1份，拟证明吴欣传负责公司财务部穿岩山森林旅游公司的财务工作；2019年3月29日上午上班时没有跟吴欣传见面，不知道吴欣传的外出情况。 15、溆浦县人力资源和社会保障局对舒湘青的调查笔录复印件1份，拟证明舒湘青是溆浦县中医院急诊科主任，吴欣传在中医院抢救无效死亡的情况。 16、2019年3月29日早上8时36分至8时53分，吴欣传从溆浦县幼儿园旁家出来步行至单位办公点溆浦县城中工商银行三楼的视频监控录像U盘1个，拟证明2019年3月29日早上吴欣传从家里去单位正常上班的情况。 17、2019年3月29日上午9时51分至10时08分，吴欣传步行从单位办公点溆浦县城中工商银行三楼到县中医院门诊大楼一楼大厅活动的视频监控录像U盘1个（与16号证据系同一U盘），拟证明2019年3月29日上午9时51分吴欣传一个人从位于溆浦县城中工商银行三楼的公司财务部下楼离开，步行经县政府大门路段，于上午10时02分径直赶到县中医院门诊大楼一楼大厅，约在上午10时05分左右突然发病倒地昏迷，被医护人员送往医院抢救的视频监控。 18、溆浦县企业社会保险管理局出具的吴欣传职工养老保险金领取情况复印件1份，拟证明吴欣传是湖南雪峰山生态文化旅游有限责任公司退休人员，已于2017年4月领取城镇职工养老保险金待遇。 19、《关于吴欣传死亡事件申请工伤认定有关证据事项的通知》复印件1份和送达情况登记表复印件1份，拟证明溆浦县人力资源和社会保障局将《关于吴欣传死亡事件申请工伤认定有关证据事项的通知》分别送达湖南雪峰山生态文化旅游有限责任公司和吴欣传近亲属，并告知其对证据发表意见，进行陈述和说明。 20、《溆浦县不予认定工伤决定书》（溆人社工认字【2019】102号）复印件1份、送达情况登记表复印件1份，拟证明溆浦县人力资源和社会保障局依法作出了《溆浦县不予认定工伤决定书》（溆人社工认字【2019】102号）对吴欣传死亡不予认定为工伤和视同工伤的决定，并分别送达湖南雪峰山生态文化旅游有限责任公司和吴欣传亲属签收的情况。 经庭审质证,原、被告提出以下质证意见： 原告对被告列举的证据提出质证意见为：对1-20号证据的真实性、合法性、关联性均无异议，但对其证明目的有异议，认为吴欣传当天已经到公司报到，不请假就离开公司，是因为身体不适来不及请假。 被告对原告列举的证据提出质证意见为:对1号证据的三性均无异议，但对证明目的中提到的吴欣传是湖南雪峰山生态文化旅游有限责任公司的员工，认为这个员工关系是劳务关系，不是劳动关系；对2号证据的三性均无异议；对3、4号证据的三性均无异议，但对证明目的有异议，认为吴欣传不是在上班期间发病的。 经庭审举证、质证,本院对上述证据认证如下: 被告提供的1-19号证据，原告对真实性、合法性、关联性没有异议，仅对证明目的有异议，并不能否定证据的客观性，且上述证据与本案有关联性，本院予以确认。原告20号证据中的《溆浦县不予认定工伤决定书》系本案合法性审查对象，不作为单一证据进行评判；20号证据中的送达回证与本案有关联性，符合证据基本形式要件，本院予以确认。 原告提供的2号证据，被告无异议，本院予以采信；对1、3、4号证据，被告仅对证明目的有异议，并不能否定证据的客观性，且上述证据与本案有关联性，本院予以确认。 经审理查明：本案工伤认定对象吴欣传，男，汉族，1958年8月28日出生，湖南溆浦县人，生前系湖南雪峰山生态文化旅游有限责任公司员工。原告谌艳系吴欣传的妻子，吴厚维系吴欣传的儿子。 吴欣传生前在湖南雪峰山生态文化旅游有限责任公司从事财务工作，上班时间为早上8:30-12：00，下午14:30-17:00。 2019年3月29日早上吴欣传从家里（县幼儿园旁）步行出发，约早上8时40分左右赶到公司财务部正常上班，上午9时51分离开办公室下楼，于10时02分步行到达溆浦县中医院门诊大楼一楼大厅，10时05分，吴欣传在经过大厅导诊台前时突然晕倒，后被送进医院抢救室抢救，10时58分经抢救无效死亡，溆浦县中医院诊断死因为心源性（心脏）猝死。事发后，吴欣传工作单位湖南雪峰山生态文化旅游有限责任公司向被告申请工伤认定，被告于2019年7月4日作出溆人社工认字（2019）102号《溆浦县不予认定工伤决定书》，认为吴欣传的死亡情形不符合《工伤保险条例》规定的认定工伤或视同工伤的情形。 另查明：吴欣传原系湖南雪峰山生态文化旅游有限责任公司的员工，于2017年3月1日退休，于2017年4月起领取城镇职工基本养老保险金待遇。湖南雪峰山生态文化旅游有限责任公司于2016年9月7日聘请吴欣传做财务工作，与吴欣传签订了《劳动合同书》，合同期限自2016年9月7日至2019年9月6日止，湖南雪峰山生态文化旅游有限责任公司为其办理了相关工伤保险，为吴欣传缴纳了2018年1月至2019年3月的工伤保险费。 本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”的规定，溆浦县人力资源和社会保障局具有负责本辖区内工伤保险工作的主体资格，受理工伤认定申请并作出工伤认定决定属于其职权范围。工伤利害关系人对工伤认定决定不服提起诉讼的，该局是本案的适格被告。 本案原、被告对吴欣传于2019年3月29日早上8点40分左右赶到公司财务部正常上班，上午9时51分离开办公室下楼，于10时02分步行到达溆浦县中医院门诊大楼一楼大厅，10时05分，吴欣传在经过大厅导诊台前时突然晕倒，后被送进医院抢救室抢救，10时58分经抢救无效死亡的基本事实经过没有异议，本案争议的焦点问题为：1、吴欣传的死亡是否是在工作时间、工作岗位上突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡；2、吴欣传已领取了城镇职工基本养老保险金待遇，其与现工作单位之间是否构成劳动关系，能否适用《工伤保险条例》。 关于第一个争议焦点问题：根据《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项的规定，职工有下列情形之一的，视同工伤：“在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的”。根据该规定，职工突发疾病的时间和地点为在工作时间和工作岗位上，是“视同工伤”的前置条件。在此前置条件下，满足突发疾病死亡或者在48小时内经抢救无效死亡的结果，即属于视同工伤的情形。本案中，吴欣传在工作时间从工作岗位即办公室离开，径自去往溆浦县中医院并晕倒在医院导诊台前，根据生活常理，应视为突发疾病后，身体不适去往医院，被告溆浦县人力资源和社会保障局主张吴欣传去医院不是看病，没有证据证实，其认定吴欣传不是在工作时间、工作岗位上突发疾病径直送医疗机构抢救并在48小时内死亡，其死亡不符合《工伤保险条例》第十五条第（一）款规定的视同工伤的情形证据不足，事实不清，应予撤销。 二、关于第二个争议焦点问题：《最高人民法院行政审判庭关于离退休人员与现工作单位之间是否构成劳动关系以及工作时间内受伤是否适用＜工伤保险条例＞问题的答复》：“根据《工伤保险条例》第二条、第六十一条等有关规定，离退休人员受聘于现工作单位，现工作单位已经为其缴纳了工伤保险费，其在受聘期间因工作受到事故伤害的，应当适用《工伤保险条例》的有关规定处理。”以及《人力资源和社会保障部关于执行若干问题的意见(二)》中第二条第二款规定：“用人单位招用已经达到、超过法定退休年龄或已经领取城镇职工基本养老保险待遇的人员,在用工期间因工作原因受到事故伤害或患职业病的,如招用单位已按项目参保等方式为其缴纳工伤保险费的,应适用《工伤保险条例》”，根据上述意见，明确只要以项目参保等方式参加工伤保险的,即可适用《工伤保险条例》。从权利义务的对等要求考虑,此意见应理解为劳动者只要参加了工伤保险,履行了缴纳工伤保险费的义务,即可适用《工伤保险条例》,享受相关权利。本案中，吴欣传受聘于湖南雪峰山生态文化旅游有限责任公司，虽然自2017年4月起就已经开始领取城镇职工基本养老保险待遇，但其所在公司已经为吴欣传缴纳了工伤保险费用，参与了工伤保险，因此,吴欣传的情形符合《最高人民法院行政审判庭关于离退休人员与现工作单位之间是否构成劳动关系以及工作时间内受伤是否适用＜工伤保险条例＞问题的答复》和《人力资源和社会保障部关于执行若干问题的意见(二)》的规定,应适用《工伤保险条例》对其是否构成工伤进行认定。据此，对溆浦县人力资源和社会保障局主张吴欣传与湖南雪峰山生态文化旅游有限责任公司不存在劳动关系，不能适用《工伤保险条例》的主张本院不予支持。 综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项、第（二）项之规定，判决如下： 一、撤销被告溆浦县人力资源和社会保障局于2019年7月4日作出的溆人社工认字（2019）102号《溆浦县不予认定工伤决定书》。 二、责令被告溆浦县人力资源和社会保障局在本判决生效后60日内对原告的工伤认定申请重新作出处理决定。 本案案件受理费50元，由被告负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省怀化市中级人民法院。 审 判 长  刘应军 人民陪审员  王勤柏 人民陪审员  张元华 二〇一九年十一月十五日 法官助理杨夏媚 书记员张辰逸 附：本判决适用的相关法律依据： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为： （一）主要证据不足的； （二）适用法律、法规错误的； （三）违反法定程序的； （四）超越职权的； （五）滥用职权的； （六）明显不当的。