宁夏回族自治区青铜峡市人民法院民 事 判 决 书（2019）宁0381民初3676号原告：宁夏长城集团建筑工程有限责任公司，住所地宁夏银川市黄河东路**，统一社会信用代码91641100227787637H。法定代表人：杨相林，系公司总经理。委托诉讼代理人：王睿，北京市德鸿（银川）律师事务所律师，特别授权代理。被告：青铜峡市房屋产权交易服务中心，住，住所地青铜峡市小坝文化北街一社会信用代码12642102454720360M。法定代表人：牛萧云，系该中心主任。委托诉讼代理人：贾志虎，男，系该中心职工，特别授权代理。委托诉讼代理人：苏学锋，宁夏古峡律师事务所律师，特别授权代理。原告宁夏长城集团建筑工程有限责任公司（以下简称长城集团公司）与被告青铜峡市房屋产权交易服务中心（以下简称青铜峡市交易中心）建设工程施工合同纠纷一案,本院于2019年9月2日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告长城集团公司的委托诉讼代理人王睿，被告青铜峡市交易中心的委托诉讼代理人贾志虎、苏学锋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。长城集团公司向本院提出诉讼请求：1、被告支付劳动保险金475506.35元；2、诉讼费由被告负担。事实和理由：2012年5月29日，原告通过投标方式中标了青铜峡市房屋产权产籍管理所（现为青铜峡市交易中心）青铜峡市2012年公共租赁住房建设项目惠泽园一标段31＃楼,二标段32＃楼、33＃楼工程项目。该两项工程最终审定价为11356410.89元、4969306.63元，合计16325717.52元。现该工程己竣工并交付使用，据双方合同约定及建筑工程劳动保险费管理办法等规定，被告应当按工程审定价16325717.52元的3％向原告支付涉案工程劳动保险费475506.35元。原告多次找被告方协商支付劳动保险费，但被告以种种理由拒付。青铜峡市交易中心辩称，第一、涉案工程总决算价16325717.52元，截止2016年11月14日被告已经支付款15790938.81元，被告方还应扣除维修费12382.54元、电费90155元，工程余款432241.17元。第二、按照《宁夏回族自治区劳动保险费管理办法》（以下简称《管理办法》）第七条规定，建设单位应当向建设主管部门及其相关的劳动保险费管理机构缴纳工程的劳动保险费，并且按管理办法第十二条规定，建设单位不能直接向建筑企业支付劳动保险费。因此，原告无向被告主张劳动保险费的资格。第三、按照《管理办法》第十三条第一款第二项规定，施工单位申请拨付劳动保险费的前提和基础是建筑企业已经向社保机构缴纳了基本养老保险等社会保险，如果缺乏这样的基础，施工企业将无权和资格要求支付劳动保险费。第四、即使施工单位符合申请拨付劳动保险费的基础条件，按照上述办法的规定，申请拨付劳动保险基金应提供缴纳社会保险费的凭据及其复印件，也只能申请拨付建设工程劳动保险费总额的80%。第五、原告主张权利超过诉讼时效。鉴于上述理由，请求驳回原告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。被告对原告提交证据质证意见：招（青）字（2012）第068-1、068-2号中标通知书、建设工程施工合同示范文本、工程预结（决）算委托审计定案表无异议。宁夏建筑工程劳动保险基金统一管理注册证真实性、关联性、合法性（以下简称“三性”）无异议，对证明目的有异议，按照劳动保险注册证的要求只有按年度进行注册年检后才有资格申请向劳动保险费管理机构拨付劳动保险费，但原告2012年未进行年检，无权申请拨付涉案工程的劳动基金，并且申请拨付劳动保险费基础和前提是施工企业已经交纳劳动保险。原告对被告提交证据质证意见：宁夏长城集团建筑工程有限责任公司工程款支付情况说明“三性”及证明目的予以认可。建设工程施工合同示范文本“三性”予以认可，对证明目的有异议，保修期以双方签订的建设工程施工合同约定的保修期为准。维修合同书，惠泽园小区零星维修工程结算书、历年建设项目电费统计明细表“三性”及证明目的不认可，没有长城公司确认。本院认为，原告提交的宁夏建筑工程劳动保险基金统一管理注册证，被告提交的建设工程施工合同示范文本、维修合同书，惠泽园小区零星维修工程结算书、历年建设项目电费统计明细表均为书证,上述证据记载的内容本院予以确认，证明目的在裁判理由中加以分析。当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2012年5月29日，长城集团公司被确定为青铜峡市2012年公共租赁住房建设项目一标段（31＃楼）、二标段（32＃、33＃楼）中标人。同日，青铜峡市房屋产权产籍管理所（发包人,现为青铜峡市房屋产权交易服务中心）与长城集团公司（承包人）分别就一标段、二标段签订建设工程施工合同。一标段合同约定：建筑面积34636.38㎡，开工日期2012年5月30日，竣工日期2012年10月20日，工程质量标准合格，合同总价4629654.43元，工程竣工后支付97%的工程款，留3%的保修金，保修期到后付清。二标段合同约定：建筑面积9173.44㎡，开工日期2012年5月30日，竣工日期2012年10月20日，工程质量标准合格，合同总价11052788.66元，工程竣工后支付97%的工程款，留3%的保修金，保修期到后付清。原告长城集团公司组织对涉案工程施工，并通过竣工验收。青铜峡市房屋产权产籍管理所未向主管部门缴纳劳动保险费。2015年12月3日，一标段、二标段工程通过工程预结（决）算委托审计定案表，一标段定案金额4969306.63元（含劳保基金144737.09元），二标段定案金额11356410.89元（含劳保基金330769.26元），定案金额共计16325717.52元（含劳保基金475506.35元）。青铜峡市房屋产权产籍管理所于2012年8月至2016年11月14日支付工程款15790938.81元。2016年1月3日、2月1日，青铜峡市房屋产权产籍管理所与青铜峡市永安物业管理公司等订立维修合同，维修施工企业工程遗留问题。涉及一标段、二标段工程部分维修费12382.54元（5447.26元+6935.28元）。青铜峡市房屋产权产籍管理所垫付一标段、二标段工程施工期间电费90155元（一标段26634元+二标段63521元）。本院认为，涉案建设工程施工合同依法成立且合法有效，受法律保护。依据建设工程施工合同、工程预结（决）算委托审计定案表，能够认定涉案工程价款包含劳动保险费（劳保基金），即劳动保险费为工程价款的组成部分，也为建设工程施工合同的组成部分，该约定也符合法律规定。原告在诉讼中单独以涉案工程劳保基金金额主张不当，应以合同整体内容加以确定建设工程价款。涉案工程价款16325717.52元，原告支付价款包括已付款15790938.81元和垫付电费90155元款项、维修费12382.54元，共计15893476.35元，未付工程款432241.17元。在涉案工程施工中，发包人未按照《宁夏回族自治区建筑工程劳动保险费管理办法》缴纳相应的劳动保险费，无法依照该办法拨付程序审定，也不能依照宁夏回族自治区支付和城乡建设厅《关于做好建筑工程劳动保险费管理办法废止后接续工作的通知》执行，即不具备行政管理拨付条件，不适用行政管理拨付中的相关条件、程序，应当依照合同法规定，按照合同约定工程价款予以处理。被告关于支付劳动保险费需要具备的手续、拨付金额不超过80%的抗辩意见本院不予支持。被告关于诉讼时效的抗辩意见不符合法律规定，本院不予支持。综上所述，被告应当支付原告尚欠工程款432241.17元，被告关于垫付电费、支付维修费的意见予以支持，被告其他答辩意见本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第二百六十九条、第二百八十六条、《中华人民共和国民法通则》第一百四十条、《中华人民共和国民法总则》第一百九十五条第一项规定，判决如下：被告青铜峡市房屋产权交易服务中心支付原告宁夏长城集团建筑工程有限责任公司工程价款432241.17元，于判决生效之日起十日内履行完毕。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费8433元，减半收取计4216元，宁夏长城集团建筑工程有限责任公司负担384元，青铜峡市房屋产权交易服务中心负担3832元，退回宁夏长城集团建筑工程有限责任公司4217元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区吴忠市中级人民法院。审判员  黄学东二〇一九年十一月十一日书记员  马 琴引用法律条文《中华人民共和国合同法》第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。第二百八十六条发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。《中华人民共和国民法通则》第一百四十条诉讼时效因提起诉讼、当事人一方提出要求或者同意履行义务而中断。从中断时起，诉讼时效期间重新计算。《中华人民共和国民法总则》第一百九十五条有下列情形之一的，诉讼时效中断，从中断、有关程序终结时起，诉讼时效期间重新计算：（一）权利人向义务人提出履行请求；（二）义务人同意履行义务；（三）权利人提起诉讼或者申请仲裁；（四）与提起诉讼或者申请仲裁具有同等效力的其他情形。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。