吉林省白城市洮北区人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）吉0802刑初352号 公诉机关吉林省白城市洮北区人民检察院。 被告人郑伦，男，1986年8月10日出生，满族，初中文化，户籍所在地吉林省白城市洮北区，现住址吉林省白城市洮北区。因涉嫌非法采矿罪，于2019年3月27日被白城市公安局洮北分局刑事拘留，同年4月4日被白城市公安局洮北分局取保候审。2019年10月22日被我院取保候审。 被告人郑伦非法采矿罪一案，由吉林省白城市洮北区人民检察院于2019年10月22日以白洮检刑检刑诉〔2019〕273号起诉书向本院提起公诉。本院审查后，认为符合法定开庭条件，决定开庭审理，并依法组成合议庭，于2019年11月5日公开开庭审理了本案。吉林省白城市洮北区人民检察院指派检察员宋焕杰出庭支持公诉，被告人郑伦到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 吉林省白城市洮北区人民检察院指控，被告人郑伦于2018年11月，在白城市洮北区岭下镇兴隆村302国道东侧的土地以旱田改水田的名义进行非法开采混砂，经吉林省第三地质研究所勘测，郑伦非法采砂量为18,361.44立方米，经白城市价格监督检查局价格认定郑伦非法采砂量市场价格为413132.00元。非法开采的砂石于2019年4月18日被白城市公安局洮北分局扣押，并上缴财政。 白城市洮北区人民检察院指控上述事实所列的证据有： 1、书证；2.证人牛某等人证言；3.被告人郑伦的供述；4.勘验笔录。 白城市洮北区人民检察院认为：被告人郑伦之行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条的规定，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。建议判处有期徒刑三年以下有期徒刑，并处罚金。 被告人郑伦对公诉机关指控其犯非法采矿罪的事实供认，辩解称是自己是旱田改水田，向村里和政府申请的审批手续没有下来，就提前动工了，挖了有一米，开采的砂石都没有动。 经审理查明：被告人郑伦于2018年11月，在白城市洮北区岭下镇兴隆村302国道东侧的土地以旱田改水田的名义进行非法开采混砂，经吉林省第三地质研究所勘测，郑伦非法采砂量为18,361.44立方米，经白城市价格监督检查局价格认定郑伦非法采砂量市场价格为413,132元。郑伦在2018年11月份主动到白城市国土资源局投案自首。国土资源局将案件移送公安机关之后非法开采的砂石于2019年4月18日被白城市公安局洮北分局扣押，并上缴财政。被告人郑伦出售砂石两三车，每车20立方米，获利1,000余元。 上述事实，在庭审中举证、质证的下列证据予以证明： １.书证 （1）郑伦采砂后地貌照片以及现砂堆情况图片 （2）扣押清单：蓝色华为手机一部，持有人郑伦 混砂18,361.44立方米（2019.4.18） （3）吉林省财政部门接收物品收据：混砂18,361.44立方米（2019.4.28） （4）白城市盛达拍卖有限责任公司成交确认书：432.400元。（2019.5.7） （5）白城市自然资源局情况说明： 2018年12月10日，查干浩特经济旅游开发区岭下镇兴隆村农民郑伦，自己主动到查干浩特自然资源局说明自己在岭下镇兴隆村二社图乌公路东侧耕地内平整土地取砂原因，并配合调查工作，提供相关平整土地的申请。（2019.4.15） （6）查干浩特经济旅游开发区国土分局说明： 关于岭下镇石头井子村、兴隆村、岭河村旱田改水田的情况说明：我单位未接到以上四人向国土部门报备申请。（2019.5.30） （7）国土资源违法案件调查报告 （8）吉林省第三地质调查所勘测报告 （9）白城市国土资源局价格认定协助书： （10）郑伦身份证复印件 （11）介绍信：刘玉梅因土地不平导致作物减产，特申请平整土地。 （12）土地承包合同：郑伦承包郑德申土地0.9垧，郑伦承包刘玉梅土地0.35垧。 （13）会议记录：经村三委研究决定同意郑伦平整1.6垧土地。（2019.10.23) （14）岭下镇兴隆村村民委员会申请：我村村民郑伦申请开垦水田，并承诺不转卖砂石。 （15）郑伦申请开垦水田，并承诺不转卖砂石。 （16）建设用地规划许可证（附件）、郑伦开采现场和堆料现场图片。 （17）牛某、陈某、钟军提供收据。 2.勘验笔录 （1）现场勘测笔录； （2）白城市查干浩特旅游经济开发区岭下镇兴隆村郑伦非法采矿造成矿产资源破坏量勘测报告：认定郑伦非法采砂量为18,361.44立方米，砂堆堆放量为24,521.98立方米。 3.证人证言。 （1）牛某的证言 我和郑伦不认识，我是通过陈某介绍认识的｡我给郑伦拉过砂石，当时是陈某找的我｡在白城市洮北区岭下镇，一进镇西的加油站东侧的一块地拉的混砂｡不知道地是谁的。陈某给我打电话说是镇西有点活儿｡70块钱一车你去不去，当时我在家也是闲着，然后我就同意了｡拉混砂一车是70元，一共是五台翻斗车｡我的车是欧曼后八轮，五米六的车厢，车牌号是：蒙F×××01｡其余四台中一台是钟军的欧曼后八轮，五米六的车厢，没有车牌，电话号是：15××××××495;一台是程瑞的欧曼后八轮，五米六的车厢，没有车牌，电话号是：13××××××260;一台是张国民的解放钩六，六米二的车厢，没有车牌，电话号是：15××××××799;最后一台是陈某的红岩金刚后八轮，五米六的车厢车牌号我记不住了，电话号是：15××××××717｡这些车都是陈某找的｡五米六车厢的大约能拉十九方半，六米二的车厢能拉二十多方｡我拉砂石时挖了得有1米多深，我不知道郑伦是怎么说的，郑伦一直都是和陈某对话，我们和陈某说话，因为我们是陈某找来的｡我家有七亩多地都是旱田，以我的经验旱田改水田没有必要挖那么深｡ 2018年11月份，我们上郑伦的地里拉混砂的头一天中午，我接到陈某的电话就说是镇西有点活儿｡70块钱一车你去不去，当时我在家也是闲着，然后我就同意了｡第二天我和陈某､钟军开车先去的，程瑞和张国民是后来的，到那的时候是早上六点，然后陈某和郑伦交涉的，陈某告诉我们说是一会抠出来的砂石往东北方向的一个空地上拉，来回大约能有三公里，干了两天之后陈某对我们说暂时不知道是咋回事停了，咱都回家等信去｡之后我就在家等着，陈某也没给我打电话，就不了了之了｡除了张国民车坏了，拉了5车，我拉30多车混砂，剩下的都拉30车混砂左右｡郑伦欠我们不到1万元钱，都有票子｡我没有郑伦的电话，我都是给陈某打电话，陈某也没说什么时候结账｡郑伦我和他对不上话，我们都是和陈某对话，陈某找我们来的｡郑伦给我写的票子在家里呢，我能提供复印件｡我不知道郑伦找的钩机和铲车都是哪里的。 （2）陈某的证言 我和郑伦认识，从我舅舅那头论的远方亲戚｡2018年11月份我给郑伦拉过砂石，当时郑伦找的我｡在白城市洮北区岭下镇，一进镇西的加油站东侧的一块地拉的混砂，我不知道地是谁的｡郑伦就是找我说平整土地，让我用翻斗车拉混砂，我一共就在那干了两天活｡拉混砂一车是70元，我有一台车，我又给他找了四台翻斗车｡我的车是红岩金刚后八轮，五米六的车厢，车牌号是：冀D×××69｡其余四台中一台是钟军的欧曼后八轮，五米六的车厢，没有车牌，电话号是：15××××××495;一台是程瑞的欧曼后八轮，五米六的车厢，没有车牌，电话号是：13××××××260;一台是张国民的解放钩六，六米二的车厢，没有车牌，电话号是：15××××××799;最后一台是牛二（大名我不知道）的欧曼后八轮，五米六的车厢没有车牌，电话号是：18××××××218,这些车都是我从洮河镇找的｡五米六车厢的大约能拉二十一二方，拉的时候没有具体量过，六米二的车厢能拉二十三四方左右｡我拉砂石时挖了得有1米多深，郑伦当时说是平整土地｡我不知道什么意思，我认为不需要挖那么深｡我家有八垧多地都是水田，没有必要挖那么深｡ 2018年11月份，我们上郑伦的地里拉混砂的头一天中午，我接到郑伦的电话就说是拉混砂，70元一车，需要五个车｡然后我打电话联系的钟军､程瑞､牛二､张国民，然后我们第二天早上起早开车去镇西，到的时候是早上6点钟，七点开始干活，地里开始用钩机抠，我们这边开始拉混砂，然后往东北方向的一个堆放垃圾的地方，当时郑伦跟我讲的时候是说能干十天八天的，说是三五天一结账，然后他先给加油，最后算账的时候把油钱扣除，最后是干了两天之后，第三天早上我们一人拉了几车混砂，郑伦打电话跟我们说先别干了，你们先回家，等个三天四天的再干，这两天钱不是那么宽绰等两天再结账｡之后我们就都回洮河镇了，过了三四天我给郑伦打电话，郑伦说今年干不了了｡除了张国民车坏了，拉了5车，我拉25､26车混砂，剩下的都拉20车混砂左右｡郑伦欠我们的钱没拢，但是我们都有票子｡郑伦没有和我说拉混砂干什么｡郑伦给我写的票子在家里呢，我能提供复印件｡我不知道郑伦找的钩机和铲车都是哪里的。 （3）刁某的证言 我认识郑伦，是通过朋友介绍认识的。我是铲车司机，常年开铲车，2018年11月郑伦找我让我在岭下镇旅游区附近的一个粮库东侧给他开铲车替班负责攒料。当时我开的是郑伦的铲车，铲车好像是郑伦和张宇合伙买的。我第一天区是给粮库东侧的路平了一下，我看见地上有点砂石但是不多。我攒料大概半个月左右，后来郑伦又让我去平整土地。郑伦开采砂石的地方在岭下镇兴隆村加油站东侧，大概有2.3亩地。具体开采出来的砂石有多少我估计不出来，但是挺大一堆，就堆放在粮库东侧的空地上。我知道的是一共卖掉了2、3车，每车大概能装20方左右。砂石卖给谁我不清楚，应该不是同一个人。我帮郑伦干活，他一共给我支付了3000多工钱，具体数我记不清楚了。 （4)郑某的证言 我是白城市洮北区岭下镇兴隆村的村书记，郑伦于2018年10月21日向村上打了书面申请，2018年10月23日我们村上还开了三委成员会，2018年10月27日村上向岭下镇政府提交了书面申请。在提交申请之后我告诉郑伦现别动工，等回复。当时我把申请递交给包保我们村的史广同主席了，史广同主席说问问相关部门，等信。郑伦抠土地的事儿，村上不知道。以前平整土地没有说要向哪个部门申请，直到2019年年初镇政府开会，以后村民平整土地旱田改水田必须向村上、政府申请。 4.被告人郑伦的供述与辩解 我是2016年成为正式党员的。我在白城市洮北区岭下镇兴隆村302国道东侧的土地采砂石了，采砂石的目的是旱田改水田。什么样的土地都能改成水田。我家一共有一垧多地，我又承包了七垧多地。我挖的最深的地方有1.8到1.9米左右，最浅的地方1米左右。旱田改水田有必要抠这么深，我的这块土地里都是沙包，必须都得挖掉才能改水田。我是从2018年11月份（具体时间我记不清楚了）开始挖的，挖了大约五六天。我采砂石的地是我亲老叔郑德申的，我老叔身体不好种不了，然后就给我种了，我每年买完粮食之后，多挣了就多给我老叔郑德申钱，平均一年给我老叔4000多元钱。采出来的砂石堆放在草站东侧的垃圾坑那。挖出来的砂石没有卖，我自己也没用。我也不知道需不需要审批，我抠之前和村上说这个事情了。当时我要抠之前去找村书记郑某打申请了，一级一级上报了，村上和政府都知道这件事情，我有当时申请的东西在我的家里，我当时在申请书上写了我抠出来的沙子就堆放在草站东侧的垃圾坑内，我不卖，卖一点儿都是我的责任。我自己去国土资源局自首的，2018年11月份的时候我听说石头井子村因为抠沙子告状，白城市国土资源局来查这个事情的时候我自己去找的国土资源局，我说我也抠沙子了。国土资源局说让我将土地恢复原貌，抠出来的沙子不能动。我对白城市国土资源局的结论没有异议，测算结果为非法开采砂石量18,361.44立方米，总价值为413,132元。 我是2018年11月份的时候，在岭下镇兴隆村302国道东侧我老叔郑德申的土地抠的砂石。挖稻田地我一共花了七八万元钱。我是通过我手机微信群（群名我不知道了）里的人找的，我就知道来给我家抠地的是一个洮南叫“小玉”的人，钩机是“小玉”从洮南市整过来的。我微信号是：15××××××338，昵称是风里雨里镇西等你。挖地的钩机1,400元一天，干了七八天，一共花了1万多元。铲车是我和张雨合伙买的铲车挖的。翻斗车是我自己找的，我不知道那个人的姓名，电话号尾号是7177。我挖砂石的事情和杨立国、张铎没有关系。张铎和杨立国没有找过我和我说关于采砂石的事情。我挖砂石的事情和田子有没有任何关系。挖出来的砂石我没有卖掉，我自己也没有用。 经审查控辩双方所举证据评判如下：被告人郑伦未经批准，在洮北区岭下镇兴隆村302国道东侧以旱田改水田，非法开采砂石18,361.44立方米，造成矿产品损失价值413,132元。庭审中被告人辩称其开采砂石的目的是为了平整土地，在平整土地之前向兴隆村村委会申请过，并保证平整土地时取出的砂石不转卖。经查，被告人供述及证人证言能够证实被告人在平整土地之前向兴隆村村委会申请过，并保证平整土地时取出的砂石不转卖。庭审中，对于公诉机关举证的刁某的证言，证实郑伦卖掉两三车砂石，每台车能装20立方米，被告人无异议，自愿退回非法所得。被告人非法开采砂石，造成矿产资源损失及环境的破坏，但其取砂的目的是为了改水田，采出的砂石也按照与村上的约定放到指定地点基本没有出售牟利，在量刑时酌定考虑。被告人郑伦非法采矿罪的事实有书证、证人证言、勘验笔录等证据以及相关书证证实，各证据之间形成了完整的证据链条，足以证明。被告人郑伦于2018年11月主动到白城市国土资源局投案、说明情况，应认定为自首。公诉机关指控其犯非法采矿罪的公诉意见本院予以支持。 本院认为，被告人郑伦未经批准，非法开采砂石，违反矿产资源法的规定，被告人的行为侵犯了国家对矿产资源和矿业生产的管理制度以及国家对矿产资源的所有权。根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条及第三条之规定，开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在10万元至30万元以上的，属情节严重。被告人郑伦非法开采18,361.44立方米，价值413132.00元，属情节严重，应在三年以下量刑。被告人郑伦在庭审中能够如实供述，悔罪认罪，非法开采的砂石已由白城市洮北区公安局扣押并上缴国库，本院量刑时予以综合考虑。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条（一）项、第六十四条、第六十七条、第五十二条、第五十三条、第七十二条、第七十三条第二款、第三款及《最高人民法院最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条第一项及《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百条之规定，判决如下： 一、被告人郑伦犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年五个月，缓刑二年，并处罚金三万五千元。 （罚金于判决生效后五日内缴，缓刑考验期从判决确定之日起计算）。 二、被告人郑伦自愿上缴违法所得一千元。(已缴纳） 如不服本判决，可在接到判决书的次日起十日内，通过本院或者直接向吉林省白城市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  陶立鹃 人民陪审员  李 波 人民陪审员  陈书琴 二〇一九年十一月三十日 书 记 员  崔嘉琦