辽宁省义县人民法院刑 事 判 决 书（2019）辽0727刑初97号公诉机关辽宁省义县人民检察院。被告人高峰，男，1973年3月28日出生，满族，大学文化，案发前系义县稍户营子镇卫生助理，户籍所在地辽宁省义县，居住地义县。因本案，于2019年4月28日被采取留置措施；同年4月30日被刑事拘留；同年5月7日被执行逮捕。辽宁省义县人民检察院以义检公诉刑诉〔2019〕90号起诉书指控被告人高峰犯贪污罪向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。辽宁省义县人民检察院指派检察官刘某5、检察官助理王某6出庭支持公诉，被告人高峰到庭参加诉讼，本案现已审理终结。辽宁省义县人民检察院指控：被告人高峰在任义县稍户营子镇卫生助理期间，在办理2019年度稍户营子镇居民基本医疗保险个人筹资工作中，利用职务便利私自指定各村将代收参保款打入自己名下卡号为62×××29的邮政银行卡内，2018年12月4日至2019年4月4日，稍户营子镇十四个村通过汇款及现金给付方式，将代收的15643人参保款4067180.00元交给被告人高峰，被告人高峰组织各村全部录入医保系统。2018年12月20日，高峰将10138人参保款2635880.00元汇入县财政专户后，将5505人参保款1431300.00元据为己有，用于购买福彩、金饰品等个人消费支出。公诉机关就起诉书指控上述事实向法庭出示相应的物证、书证、证人证言、检查笔录、被告人的供述与辩解等证据。公诉机关认为，被告人高峰身为国家工作人员，利用职务便利，侵吞居民基本医疗保险个人筹资款，用于个人支出，数额巨大，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人高峰在犯罪事实未被办案机关掌握的情况下自动投案，并如实供述自己罪行，根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》应认定自首，应根据《中华人民共和国刑法》第六十七条一款之规定处罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条第一款的规定，提起本院请依法判处。被告人高峰在开庭审理过程中对公诉机关指控的犯罪事实无异议，并当庭表示自愿认罪，但其认为自己没有非法占有的想法，只是想挪用。经审理查明，被告人高峰2013年11月开始任义县稍户营子镇卫生助理，具体负责义县稍户营子镇辖区居民基本医疗保险个人参合款的收缴和办理录入工作。几年来，稍户营子镇一直以高峰个人名义开立的银行卡账户收取各村居民缴纳的参合款。2019年度稍户营子镇居民基本医疗保险个人筹资工作开始后，2018年12月4日至2019年4月4日间，稍户营子镇十四个村通过汇款及现金给付方式，将代收的15643人参保款4067180.00元交给高峰，其中汇款缴纳的，按高峰的要求汇入其个人名下的银行卡账户，高峰将各村参合人员全部录入医保系统。期间，高峰陆续、多次挪用5505人参合款共计人民币1431300.00元，大部分参合款用于个人购买彩票，少部分用于购买金饰品和个人消费支出，此款至今一直无法归还。2019年4月27日，被告人高峰主动投案，经讯问，其对上述犯罪事实供认不讳。另查，2019年8月19日，义县监察委员会追缴了高峰使用公款偿还个人借款的70000元，高峰从义县义州镇南关街萃华金店购买金项链花费19265元。上述事实，有公诉机关提供且经庭审质证、认证的如下证据予以证实：1.立案决定书、案件来源及到案经过证明，本案案件来源及侦破过程，被告人高峰到案情况。2.证人张某1的证言证明，其系义县稍户营子镇药王庙村文书，全村收1531人医保款，实际交费1528人，共397280元，其中存入高峰提供的账户387660元，现金9620元，现金是经李某5、潘某、吴某2给高峰的，有三个人没交钱，都是建档里卡户。3.证人刘某1的证言证明，其系义县稍户营子镇北沟村文书，北沟村应收513人的钱，实际交错了，多交一人，是514人，每人260元，一共133640元，都存入高峰的个人账户。4.证人张某2的证言证明，其系稍户营子镇北沟村主任。北沟村经其手自2018年12月26日开始共打了3次钱，共计514人133640元钱打入了高峰尾号129的邮政储蓄银行账户。5.证人郭某证言证明，其系稍户营子镇岫水沟村文书，本村共有1009人参保，其中五保户、低保户84人的参保费是县财政给出的钱21840元。本村实际收款925人的参保费，收取240500元。经其手先后11次把钱打到的镇指定账户卫生助理高峰的邮政储蓄银行账户62×××29里面的，共计215500元。其和村书记张辉多次给高峰以现金方式缴款×××0元。6.证人湛某的证言证明，其系义县稍户营子镇蔡家屯村主任，全村参保人员1552人，共收取1438人的医保款，合计373880元。打入高峰账户339260元，给高峰现金34620元。往账户存了6次款，最后一次是2019年1月10存入高峰账户。现金是经张某3分两次交给高峰的。建档立卡户8个人的钱2080元是村里垫付的，农经站扣的本村的经费，经镇农经站给高峰了。现在经过核对差3人的医保款780元没录信息。文书张某3把钱交给高峰，高峰说给录但一直没给录。高峰承认收到了张某5、张某6、李某9一家3口人的医保款。7.证人张某3的证言证明，其系义县稍户营子镇蔡家屯村文书，全村参保人员1552人，共收取1438人的医保款373880元。打入高峰银行账户339260元，给高峰现金34620元。在2019年3月经其手给高峰3人的医保款780元现金。8.证人杨某的证言证明，其系义县稍户营子镇稍西村会计，全村1033人参保，五保户、低保户104人不交钱，经其手交56人，14560元，分两次现金给的高峰，当时刘红在场。9.证人李某1的证言证明，其系义县稍户营子镇稍西村主任，本村共有1033人参保，其中五保户、低保户共计104人的参保费27040元是上级民政出的钱。村实际收到929人的参保费存入指定的高峰邮政银行账户里，还有一部分直接给高峰现金。打款共计220900元。村文书杨某给高峰现金14560元，其又给高峰交过一次现金260元，后来其们村还有22人是村民自己直接找的高峰交的参保费。给高峰现金共计20640元。10.证人陈某证言证明，其系稍户营子镇花尔楼村文书，其给高峰进行缴款共1888人的医保款490880元，经其手分2次打到高峰的账户490100元，其给高峰微信红包转账520元，本村妇女主席刘立华后来交260元。11.证人王某1证言证明，其系义县稍户营子镇大王山沟村委会委员、村文书，分四次交到银行1064人的基本医疗保险款276400元，但是差了240元，实际应该是1074人，合计279240元，是村主任李某2交给高峰的。12.证人李某2证言证明，其系义县稍户营子镇大王山沟村主任，全村一共1074人，合计279240元，交到高峰银行的基本医疗保险款276400元，是1064人的医保钱，但是差了240元，现金给了2840元，其中有10人的医保钱和打款差的240元，其都给高峰了。13.证人李某3证言证明，其系稍户营子镇树林子村文书兼妇联主席，全村收取1622人农村合作医疗参保费421720元。其把钱打到的镇指定账户高峰的邮政储蓄银行账户里，共计417040元。经其手给高峰现金4680元。本村22个村民把钱交到高峰计5720元。共计10440元。14.证人董某证言证明，其系稍户营子镇五台沟村文书，全村实际收款718人的农村合作医疗参保费186680元。由村现金员王荣阁把钱打到的镇指定账户卫生助理高峰的邮政储蓄银行账户里面的，没给过现金。15.证人王某2证言证明，其系稍户营子镇土堡子村妇联主席，本村有其、王某7、王某8、师某、牟立华收取医保款。5人分别往高峰指定的账户上存款，合计收取1101人医保款286260元，往账户上存款272480元。给高峰现金10660元，微信转账1820元，另有1300元分期交的没有打收条。16.证人康某证言证明，其系稍户营子镇土堡子村村民，经其手给高峰780元，是赵某2、赵某3和其一家三口的医保款。17.证人高某1证言证明，其系稍户营子镇土堡子村村民，经其手给高峰1040元，是其丈夫吴某4、其婆婆李兰英、其女儿吴某5和其本人的医保款。18.证人罗某证言证明，其系稍户营子镇稍东村文书，全村实际收到1399人的参保费363740元。其和村治保主任徐影、村副书记张某7、妇女主任李某10、民兵连长白某，先后4次去银行进行缴款交到镇指定账户卫生助理高峰的邮政储蓄银行账户里面的，共计347100元。2018年12月末，其分多次给高峰现金16330元，本村村民吴艳芳自己找高峰交了她自己的医疗保险钱260元。19.证人池某证言证明，其系稍户营子镇铁河咀子村文书，村实际收取940人农村合作医疗款244400元，其打到卫生助理高峰指定的账户232660元，又给高峰参保费现金11740元。20.证人吴某1证言证明，其系稍户营子镇黄土坎子村主任，本村实际收取1120人农村合作医疗款291200元，其打到卫生助理高峰指定的账户290940元，给高峰参保费现金260元。其和高峰是朋友关系，2018年高峰向其借1.5万元人民币，2019年4月2日左右，他主动还给其了。21.证人李某4证言证明，其系稍户营子镇王景屯村文书，本村实际收取411人农村合作医疗参保费106860元。其把钱打到的镇指定账户高峰的邮政储蓄银行账户里面共计106860元。另有6人是村建档立卡户是镇经管站交的钱，经李某5手交给高峰现金1560元。22.证人吴某2证言证明，其系义县稍户营子镇民政助理，药王庙子村民王营和她母亲生活困难，决定从民政的救灾款中支付520元交给镇卫生助理高峰，县民政局将本镇这9人的参保费统一打到镇民政的专用账户上，民政办再从这个专用账户里取出2340元交给高峰。23.证人李某5证言证明，其系义县稍户营子镇农经站职员，农经站扣取各村未缴城乡居民基本医疗保险费的建档立卡贫困户每人260元，扣了5个村的62人共计16120元。当时其将这16120元现金在农经站办公室给的高峰。24.证人谢某1证言证明，其系稍户营子镇党委副书记，2012年-2014年其分管卫生工作，在其分管之前是时任党委秘书李英侠分管，上缴参保款镇里设置一个专户，是使用卫生助理高峰名字开的邮政银行账户，该存折由分管领导保管，只是向县里缴费时候给高峰使用，其分管之后也沿袭过去做法，2014年12月吴某3任副镇长，由她分管卫生工作。25.证人邱某证言证明，其系义县城市建设与公用事业服务中心主任，2013年9月-2019年2月任稍户营子镇镇长，稍户营子镇居民基本医疗保险相关工作由镇卫生助理高峰具体负责的，分管领导是副镇长吴某3。汇总录入以及款项上结工作都是副镇长吴某3代领高峰实施，其负责督促吴某3将相关进度情况直接汇报镇领导小组组长赵艳永。2013年其接任镇长时，新农合参保资金的管理和缴纳办法是镇里设一个专户，用高峰名字开的户，但该账号属于公用账户，平时由主管副镇长二人管理相互监督，密码二人共同掌握，卡由主管副镇长谢某1保管，只有在上结款时交给高峰使用，这些年医保筹款工作都是这么办理，2019年镇里研究落实医保筹款工作的时候未对该问题进行研究，仍按照过去沿袭下来的习惯办理的。26.证人李某6证言证明，其系义县稍户营子镇镇长，副镇长吴某3分管行政工作，包括文教卫生。其在接任后于2月17日前后就找高峰问合作医疗款上缴情况，高峰当时说只差药王庙村十几个人，其中涉及有几户是建档立卡贫困户其余的钱已全部收缴完毕，钱款已经上交到财政专户。跟高峰谈过话后，其也找过分管领导吴某3，让吴某3督促高峰尽快完成相关工作。在2019年4月25日下午县合作医疗办公室王某3给高某2书记打电话催缴参合款时才知道的。其得知消息后就想办法联系高峰，但不久他就失联了，其立即向高某2作了汇报，经与县新农合办公室核对共5505人合计1431300元参合款没有上缴，高某2决定由李丽华到县监委报案。直到4月27日晚上9点高峰给其打电话告诉其，高峰未上缴款项用于他个人买彩票和其他个人支出了。27.证人赵某1证言证明，其系义县市场监督管理局党委书记、局长，其多次问吴某3工作进展情况，2019年1月31日吴某3向其汇报该项工作全部完成。按照文件规定，各村干部将村民的参合款代收后，集中交到镇政府的财政专户，然后由镇财政专户再转到县财政专户，不允许收现金。28.证人吴某3证言证明，其系稍户营子镇副镇长，2014年年底和谢某1交接，分管某合、卫生工作。参合款的收缴、结款及信息采集录入工作具体由高峰负责。每年收缴新农合款，因乡财政所对公账户设在县里，就由各村代收打到高峰个人名下的存折，由高峰负责上交财政。2019年1月31日完成收缴，其安排计生办的两个工作人员帮助高峰完成信息录入工作。需要交款人数是15400多人，各村都收齐，打到高峰名下的账户内，因集中办理有个别补录的，有给高峰现金的情况，并不知道高峰将银行卡绑定微信，直到2019年4月25日才知道有143万多被高峰挥霍了。29.证人刘某2证言证明，其系稍户营子镇政府计生办计生助理，主管领导吴某3让其和于某帮助高峰，其负责录入信息。30.证人于某证言证明，其系稍户营子镇卫生助理，其镇分管卫生的副镇长吴某3让其和刘某2帮高峰录入新农合参保人员信息，2018年12月中旬开始，集中录入工作日有10天左右，其和刘某2、高峰每人一台电脑进行录入。31.证人王某3证言证明，其系义县医保分中心办公室副主任，因机构改革，义县人力资源和社会保障局医保中心与义县新农合管理办公室合并成立锦州市医疗保障服务中心义县医疗保障服务分中心，目前正在整合中，法人还没确定，公章还没刻，所以仍然使用“义县新农合管理办公室”公章。高峰来做缴费确认录入，当时其不知道，是高峰直接找信息科科长王某4办理的，2019年1月31日，王某4发现高峰录入的参保人员信息与缴费不一致，之后王某4就用微信与高峰多次催缴稍户营子镇城乡居民合作医疗款。高峰以各种理由推脱。直到2019年4月25日王某4给其汇报说高峰录入信息后有5505人，1431300元没有缴入财政专户，其感觉事情重大直接找的高峰，高峰说他在阜新练车来不了，其就给稍户营子镇党委书记高某2打电话，跟高某2说缴费与录入信息不一致，高某2说其调查完后出个情况说明。当天他们乡镇副镇长吴某3给其送了一份情况说明。32.证人王某4证言证明，其系锦州医疗保障服务中心义县分中心信息科负责人，各乡镇卫生助理应该提交向县财政缴款的回执，给工作人员姚某2之后才可以在系统中进行缴费确认。在2019年1月31日之前，高峰来信息科找其，说他们镇信息采集已经录入完毕，要进行缴费确认录入，其问他采集信息人员参合款是否上缴财政信息专户，他说已经缴了一部分，缴费凭条都给姚某2了，今天想把全部的参合人员先录入到系统中，然后核对无误后再把剩下的钱再缴上去。其跟他说按规定不允许，其要求先把钱交了再录。高峰就向其保证差不了事，他说他去年就按额上缴的，今年肯定也都能足额上缴完，从稍户营子来一趟不容易，要不还得回去。其看他态度挺诚恳的就同意了，而且按规定也允许他手中滞留一部分钱，以备医保农合信息筛查时候进行调整。稍户营子镇经高峰手录入17194人，当时未上缴参合款共有5505人。33.证人姚某1证言证明，其借调锦州市医疗保障管理局义县分中心信息科。2019年1月开始，其多次向高峰催款。同年4月25日，财会刘某3找到其和王某4核对全县的城乡居民医疗保险录入人数与缴费是否一致，经统计发现稍户营子镇城乡居民医疗保险少上缴5505人的参保费，之后其向王某3汇报该情况。34.证人蔡某证言证明，其系义县财政局社保股科员，负责全县社保财政专户的记账，各个乡镇把医保款存入义县财政局专户。新农合筹资开始后，其与银行核对无误后，每月分几次向新农合财会刘某3提供存入新农合专户的农民缴费金额。35.证人刘某3证言证明，其系锦州市医保局义县分中心财务部会计，2019年4月25日，蔡某给其提供全县缴费数记账账页，经核对发现稍户营子录入信息和缴款不一致，差5505人，1431300元没交费。36.证人杜某证言证明，其任振兴路支行行长，高峰有一张邮政银行账号为60×××79的存折，2018年12月上旬高峰向该账户内分3次汇入260余万元，高峰说乡里的新农合参保的钱，不能在这里存多久，高峰转账汇入时候是用银行卡汇入到存折里面的。时隔一周左右高峰就把钱转走了。37.证人王某5证言证明，其系义县稍户营子镇团委书记，其给义县支行大堂经理杜某提供过高峰联系方式，具体存款事宜是他们自己联系的，其没有参与。38.证人李某7证言证明，其系义县医疗保险管理中心主任，其参加了县政府组织的筹资动员会被列为筹资工作领导小组成员，但其无法介入该项工作，该项工作均是由王某3负责的。39.证人阚某证言证明，其系义县稍户营子镇城建办职员，高峰是该单位同事，高峰从单某手借6万元，约定2分利息，其作为担保人在借条上面签字，2019年4月24日下午，高峰说借的6万元还了，欠条抽出来了；2019年1月7日，城建助理韩海彬交车保险，其微信没有钱，高峰转给其微信×××元，韩海彬将×××元现金给高峰了。40.证人单某证言证明，2015年高峰给其2分利息从其手里分3次借3万元，现在还没还。肖某向其借了2万元，当时没说是高峰借的，但是是高峰来取得钱，在2018年12月份，肖某带着高峰来，将2万元本金和利息都还给其了。2018年4月，高峰说把新农合村民缴款钱花了，其要求有担保人，高峰把阚某找来做担保人，给其打了6万元欠条，约定利息2分，2019年4月24号高峰还其本金6万元，利息1万元，合计7万元，其同意将该7万元上缴。41.证人崔某证言证明，其系稍户营子镇政府职员，2011年高峰从其手里借5000元，说一年之后还，利息1000元，一共6000元，2019年4月初主动还其4000元，其就把借条撕了。42.证人肖某证言证明，2018年4月高峰向其借款2万元，其从单某借的给高峰，承诺2分利息，在2018年12月份，肖某带着高峰将2万元本金和利息都还给单某23600元。43.证人刘某4证言证明，其2018年11月1日开始经营中国福利彩票站，位置在义县教委西侧站号21070311。高峰2019年1月份开始在该彩票站购买彩票，主要通过微信付款的方式让其代买彩票，一共给其转账121194元，主要购买双色球和快乐12,高峰进城拿着现金买过几十块的的彩票，没有使用现金大额购买。44.证人范某证言证明，2017年其在振兴街兴华园北门开始经营21077451号彩票站的。高峰主要通过微信转账和银行卡汇款向其付款，让其为他代买彩票，合计321522元，高峰全部用于购买福彩，主要购买快乐12。45.证人张某1的证言证明，其系清河门中国福彩21090141号站老板，2018年年底，一个40左右岁、个头不高的人来过几次其彩票站，其也不知道名字，他买彩票时候加了其的微信，通过微信转款共计26703元，全部购买快乐12。46.证人穆某证言证明，其2016年开始在艾友营子任中国福彩21090039号站代销员。2019年3月，彩票站来一个40多岁的小个男子，在其这里使用现金购买了快乐12彩票，其与该男子微信加为好友，此后该男子通过微信转款方式购买了33560元的彩票，此外该男子还来过几次使用现金购买彩票。47.证人谢某2证言证明，其2016年在清河门兴昌路××段天津鞋垫对过经营21090139号彩票站。2019年年初，一个义县人来过几次彩票站，40多岁，个头不高，说他家有葡萄园，在买彩票时候加其微信。这人给其两个微信号分别转账96378元和46858元，这些钱在一段时间内都用于购买快乐12等彩票了。此人还向其彩票机里存入14000元现金，事后他通过微信告诉其买彩票。此外，他还亲自来彩票站几次用现金购买彩票，到现在还欠其2950元。48.证人李某8证言证明，其2008年开始经营建设东路2-7号（客运站西侧）彩票站。2018年年末2019年初高峰大量购买彩票，通过微信或银行转账付款共计182858元让其代买，只购买快乐12彩票，高峰尚欠其9200多元的彩票钱未还。49.证人张某4证言证明，其系高峰妻子，2019年4月25日下午，李某6来找其说高峰收了合作医疗的钱有100多万没有上缴，同月27日大约8点高峰回家了。高峰说他把收取的合作医疗钱140多万都花没了，不走不行了，其这次回来就是想见孩子和你一面，不想活了。他说他25日晚上在北镇，26日就回稍户营子山里躲着，白天不敢回家，黑天才回家。其劝说高峰外逃没有出路，让他去自首。他就用其的手机给镇长李某6打电话，李某6带镇里的工作人员来了，高峰还有些犹豫还想自杀，李某6和镇里的工作人员都劝他，晚上11点左右高峰和李某6去镇里投案了。高峰说买了一个金项链但没敢给其，当时其也不知道什么意思。高峰投案后其在高峰上衣里兜发现一条金项链上交给组织了。50.邮政银行卡及邮政银行卡照片,存折及存折照片证明高峰名下的银行卡和存折情况。51.金项链及金项链照片、金项链支付凭条及信誉凭证证明，高峰于2019年4月23日在义县萃华金店用公款购买金项链一条，金额19265元。52.2018年度考核手册证明，高峰在考核手册中记载各村交款记录的情况。53.党委扩大会议记录证明，2013年由高峰任卫生助理，负责医疗保险工作，以及2018年收缴新农合工作开始的情况。54.义政办发《2019年度城乡医保个人筹资工作方案》证明，2019年度城乡医保个人筹资工作方案的规定，延长的通知，收缴期限延长至2019年1月31日。55.情况说明二份证明，2019年4月25日，义县医疗保障管理分中心和义县稍户营子镇政府出具说明，义县稍户营子镇还应缴纳居民医疗保费人数5505人，共计1431300元，义县稍户营子镇政府将尽快核对账目，将余款交齐。56.高峰缴医保款入账汇款业务凭条证明，高峰于2018年12月20日，汇款2635880元，10138人医保钱。57.微信记录一份证明，姚某2对高峰催缴医保款的情况。58.高峰申请尾号129银行卡相关信息、高峰收款尾号129银行卡流水、高峰尾号179银行存折流水、高峰尾号129银行卡、尾号179银行存折收支情况证明，高峰尾号为129银行卡和尾号179存折的信息情况以及银行流水收支情况。59.各村银行缴款凭证证明，义县稍户营子镇各个村的居民医疗保费银行缴费情况。60.各村缴费凭证及明细、义县新农合分类账证明，义县稍户营子镇各个村的缴费凭证及账目情况。61.欠条3张证明，高峰向他人借款的情况。62.稍户营子镇参合情况统计表证明，稍户营子镇统计的参合人员及缴款情况统计。63.高峰微信“珠穆朗玛”账单、高峰微信“中年男人”账单证明，高峰两个微信的转账消费情况。64.稍户营子镇参合人数统计表证明，义县新型合作医疗管理办公室于2019年5月13日出具统计表，义县稍户营子镇参合人员17194人。65.关于稍户营子镇缴费与上缴财政核对情况证明，义县新型合作医疗管理办公室于2019年5月7日出具核对情况，义县稍户营子镇还有5505人，金额1431300元没有缴到财政账户。66.稍户营子镇录入信息名单证明，义县稍户营子镇17194人名单。67.稍户营子农村低保和特困供养人员参合情况说明、稍户营子农村低保和特困供养人员名单、稍户营子镇录入民政人数统计表、2019年稍户营子镇录入民政人员花名册、2019年稍户营子优抚对象参合名单、稍户营子镇农村分散五保户名单、稍户营子镇低保户人员名单明细表、稍户营子镇敬老院养员名单、郭某提供的岫水沟村材料一份证明，义县稍户营子农合办公室和义县稍户营子镇政府民政办公室出具说明，2019年稍户营子农村低保和特困供养、孤儿共1551人参加新农合，其中农村低保1373人，特困供养175人，孤儿3人。2019年稍户营子优抚对象参合名单共计2340人。68.检查笔录证明，2019年4月26日办案机关对高峰办公室进行检查并提取物证的情况。69.义县监察委罚没款收据证明，义县监察委从单某收缴7万元。70.自首情况说明，证实2019年4月25日17时稍户营子镇政府向义县监察委员会报案，同月27日23时高峰到镇政府投案，同月28日,高峰向义县监察委员会供述了将参合款1431300元据为己有,用于购买福彩、消费以及偿还个人债务的犯罪事实。71.义纪[2019]45号义县纪律检查委员会决定证明，2019年4月29日经义县纪委常委会会议审议研究，决定给予高峰开除党籍处分。72.义监[2019]4号义县监察委监察决定书证明，经义县监察委员会2019年4月29日研究，决定给予高峰开除公职处分。73.职务证明材料证明，高峰2013年11月至2019年4月任义县稍户营子镇卫生助理，符合犯罪主体资格。74.户籍证明材料证明，被告人高峰的自然身份情况及具有刑事责任能力。75.被告人高峰的供述与辩解证明，其在2019年度农村合作医疗款收缴工作中利用职务之便，从其自己控制的银行卡提取现金或利用微信转账购买彩票，从2018年12月开始至2019年4月其陆续从专项银行卡取现或转账143万余元，全部用于购买彩票或偿还个人债务。上述证据，具有合法性、客观性且与本案事实具有关联性，且证据间能够相互印证，可以作为定案的依据，本院予以确认。本院认为，被告人高峰身为国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行营利活动及用于个人消费，超过三个月未还，数额较大且不能退还，属情节严重，其行为已构成挪用公款罪，应依法予以惩处，公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，但指控罪名有误，应予纠正。挪用公款罪与贪污罪的区别在于行为人主观上是否具有非法占用的目的。经查，第一，被告人经单位领导同意，几年来一直以个人名下的银行卡账户收取参合款，不能认定是被告人私自截取公款占为己有的手段；第二，参合人员的信息采集和录入也是由被告人负责，其按规定将全部人员的信息录入系统，录入的行为等同于入账，无法认定被告人有掩盖、隐瞒、窃取公款的主观目的；第三，被告人见案情败露后失联两天的行为，不能因被告人潜逃而推定其对全部公款都具有非法占用的目的，而是被告人出于畏罪的心理产生自杀想法后的行为，此时，被告人挪用公款已属犯罪既遂，该公款仍属于客观上不能归还，其逃避的行为不影响其犯罪行为的性质。被告人称自杀前为给自己烧点钱将身上携带的4至5万元现金烧掉一节，因只有被告人供述，没有其他证据证实，本院不予确认。据此，不能认定被告人具有侵吞公款的主观目的。综上，根据主客观相一致的原则，本案缺乏认定被告人高峰犯贪污罪的事实依据，故对公诉机关的指控罪名本院不予支持，被告人高峰的该辩解意见本院予以采纳。被告人高峰自动投案，如实供述自己的犯罪事实，系自首，应依法酌予从轻处罚。综上，根据被告人高峰犯罪的事实、犯罪的性质、情节及对社会的危害程度，根据《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第六十四条、第六十七条第一款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条之规定，判决如下：一、被告人高峰犯挪用公款罪，判处有期徒刑五年。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押、留置的，羁押、留置一日折抵刑期一日。即自2019年4月28日起至2024年4月27日止。）二、被告人高峰违法所得金项链一条，依法没收上缴国库。三、责令被告人高峰退赔挪用未归还人民币1342035.00元，依法上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向锦州市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  李 辉人民陪审员  刘香云人民陪审员  刘 瑛二〇一九年十一月二十五日书 记 员  刘 行