山东省烟台市中级人民法院赔偿委员会国 家 赔 偿 决 定 书（2019）鲁06委赔22号赔偿请求人：吕海燕，女，汉族，1968年5月18日出生，住莱阳市。赔偿请求人：李波，女，汉族，1962年12月17日出生，住莱阳市。委托代理人：孙同江，山东元德律师事务所律师。赔偿义务机关：莱阳市人民法院。住所地：莱阳市古城路**。法定代表人：孙学泉，院长。委托代理人：刘振军，该院工作人员。委托代理人：迟永进，该院工作人员。赔偿请求人吕海燕、李波因错误执行赔偿申请莱阳市人民法院（以下简称莱阳法院）国家赔偿一案，于2019年7月17日向莱阳法院通过邮寄方式提交了国家赔偿申请，莱阳法院逾期未予受理。吕海燕、李波于2019年9月25日向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定，本院赔偿委员会依法审理了本案，现已审理终结。赔偿请求人吕海燕、李波申请称，莱阳法院在执行（2017）鲁0682执2557号案时侵犯赔偿请求人财产权，造成财产损害的事实如下：1、2013年10月28日至2015年10月10日间，莱阳市万第镇赤山村人马永建因莱阳市永健食品冷藏厂（以下简称食品冷藏厂）生产经营需要，由马永建出面向二请求人累计借款合计240万元，至2016年5月20日止，累计偿还本金55万元及利息（利息分两种方式支付，即通过银行转帐支付的部分利息、于2016年3月30日由马永建及食品冷藏厂通过以物抵债的方式抵顶的利息），并于2016年3月30日向二请求人交付了以物抵债协议中的抵债财产(见抵债房产附属设施设备交付明细表），由此，上述抵债财产于2016年3月30日起发生权利转移，即由马永建及食品冷藏厂所有转移至二请求人共同所有，对二请求人上述共同所有的财产莱阳法院在执行(2017)鲁0682执2557号执行案时，未经二请求人同意，错误地将二请求人上述共有财产以以物抵债的方式抵给了与二请求人毫无债权债务关系的山东莱阳农村商业银行股份有限公司（以下简称莱阳农商银行）所有，莱阳法院的执行行为直接侵犯了二请求人的财产所有权，造成了财产损害，财产损害价值不少于390269.72元，依法应予赔偿。2、马永建及连带债务人食品冷藏厂自2016年5月20日起未归还所欠二请求人的185万元借款，二请求人于2017年依法提起了诉讼，案号为(2017)鲁0682民初96号。同时，二请求人在提起本案诉讼前依法对连带债务人名下的全部有证房地产申请了诉前财产保全。该案经烟台市中级人民法院终审判决(案号为2018鲁06民终2299号），支持了二请求人要求马永建及连带债务人支付185万元借款及利息的诉求。2018年9月4日，二请求人依法向莱阳法院申请强制执行被执行人食品冷藏厂被查封保全的房地产，但莱阳法院于2017年12月29日强制执行(2017)鲁2557号执行案时，根据其作出的以物抵债裁定以以物抵债的方式将二请求人申请查封保全的被执行人食品冷藏厂所有的全部房地产评估价值为(房屋建筑物净值4309396.98元+土地评估价值666590元)4975986.98元强制执行抵顶给了莱阳农商银行作为偿还其所欠借款本息4216015.80元。抵顶金额多出应偿还金额价值759971.18元，莱阳法院对(2017)鲁2557号执行案的强制执行直接导致二请求人2018年9月4日申请执行案执行查封上述的房地产发生执行不能，造成二请求人本可通过执行程序能够执行得到的而被（2017）鲁0682执2557号执行多抵顶的价值759971.18元的执行查封财产的损失，给二请求人造成了财产损害，依法应予赔偿。综上，请求赔偿义务机关赔偿申请人吕海燕、李波财产损失1150240.90元。赔偿义务机关莱阳法院辩称，因为涉及到的执行标的物于2013年4月24日被执行人马永建抵押给了莱阳农商银行，我院执行过程中并不侵犯赔偿请求人的合法权益，所执行财产与赔偿请求人无关，执行行为不存在错误，请求驳回赔偿请求人的申请。本院赔偿委员会调阅了涉案卷宗，并于2019年10月12日对本案进行了质证，查明如下事实：2013年4月24日，食品冷藏厂与莱阳农商银行签订《最高额抵押合同》，约定以食品冷藏厂所有的房产证20××26号、建筑面积1408.33平方米，房产证20××69号、建筑面积1126.27平方米，房产证20××98号、建筑面积1307.21平方米的房屋及国有土地使用证2007第385号、使用面积3490平方米的土地提供抵押担保。2016年2月25日上述房产、土地分别在莱阳市房产、土地部门办理了抵押登记，同时将蒸发冷凝器1台、冷冻机2台、蒸汽锅炉1台、单冻机1台、流水线一套以607890.00元评估价在莱阳市工商管理部门进行抵押登记。2017年6月19日，莱阳法院作出（2017）鲁0682民初2950-1号民事裁定，裁定查封食品冷藏厂和马永建等人价值450万元财产，同日向莱阳市不动产登记中心送达了协助执行通知，责令协助查封食品冷藏厂有证房地产。莱阳农商银行诉马永建、吕瑞美、食品冷藏厂、鞠维力、徐连波借款合同纠纷一案，莱阳法院于2017年7月17日作出（2017）鲁0682民初2950号民事调解书，约定由马永建、吕瑞美于2017年8月5日前偿还银行借款本金4006000元及利息216015.80元，银行对食品冷藏厂上述抵押的房产、土地享有优先受偿权，食品冷藏厂、鞠维力、徐连波在保证范围内承担连带清偿责任。调解书生效后马永建、吕瑞美逾期未履行，莱阳法院于2017年8月9日依莱阳农商银行申请立执行案件。执行过程中，莱阳法院委托评估机构对食品冷藏厂上述抵押的房产、土地及附属设施进行评估。2017年10月11日，烟台久丰资产评估事务所有限公司出具评估报告，评估总价值为5381860.00元。其中，有证房产4309396.98元；无证房产208076.36元；水泥地面、围墙、铁围栏、电动门、门库、水泥台、彩钢棚2处等附属设施124593.44元；双极氨制冷压缩机2台、冷却器1台、低压桶1台、冷却塔1台，快装锅炉1台计73203.00元；土地666590.00元。评估报告中注明“本次纳入评估范围的资产与委托评估资产范围一致”，莱阳法院委托评估书中提交资料为查封裁定书和抵押清单。2017年12月13日，莱阳法院作出（2017）鲁0682执2557号执行裁定，将评估所评估的上述财产以4036400元的拍卖流拍价抵偿所欠债务，不足部分由被执行人继续清偿。2013年10月28日至2015年10月10日，马永建因经营需要，多次向吕海燕、李波借款，因马永建未还借款，吕海燕、李波向莱阳法院提起诉讼，案件审理过程中，莱阳法院在2016年12月26日作出（2016）鲁0682财保51号民事裁定，裁定查封食品冷藏厂名下土地、房产及设备一宗（查封价值210万元），当日莱阳法院向莱阳市不动产登记中心送达了协助执行通知书，责令协助查封食品冷藏厂房产证号为20××26、20××69、201408598的房产，（2007）385号土地证下的土地等不动产。案经莱阳法院一审、本院二审，本院于2018年8月13日作出（2018）鲁06民终2299号生效民事判决，判令马永建、吕瑞美在判决生效后十日内共同偿还吕海燕、李波借款本金1850000元、利息222000元，食品冷藏厂、鞠维力承担连带还款责任，驳回吕海燕、李波其他诉讼请求。马永建、吕瑞美逾期未履行，2018年11月20日莱阳法院依吕海燕、李波申请立执行案件。2019年3月16日，莱阳法院作出（2018）鲁0682执1588号执行裁定，以被执行人现无财产可供执行为由，裁定终结本次执行程序。莱阳法院在执行莱阳农商银行申请执行食品冷藏厂、马永建等人案件过程中，吕海燕、李波作为案外人，以案外人对食品冷藏厂房地产已进行了查封，莱阳法院拍卖该房地产损害了案外人利益为由提出执行异议，莱阳法院于2018年8月21日作出（2018）鲁0682执异97号执行裁定，裁定驳回了吕海燕、李波的异议。食品冷藏厂以同样理由提出执行异议，莱阳法院于2018年8月21日作出（2018）鲁0682执异93号执行裁定，裁定驳回了食品冷藏厂的异议。本案审理过程中，吕海燕、李波向本院赔偿委员会提交了落款时间为2016年3月30日的其与食品冷藏厂、马永建签订的以物抵债协议，以及抵债房产附属设施设备交付明细表。经质证，莱阳法院认为，该协议涉嫌造假，不具真实性。本院赔偿委员会认为，根据《国家赔偿法》第三十八条规定和《最高人民法院关于审理民事行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第五条（五）项规定，违法执行案外人财产的应予国家赔偿。本案所涉执行案件执行标的物食品冷藏厂所有的有证房产、土地和部分设备已设定抵押，民事判决中判令莱阳农商银行享有优先受偿权，莱阳法院据此执行合法。处置的无证房产和部分设备未设定抵押，莱阳法院从上述财产皆为附属设施，整体处置食品冷藏厂有利于保护被执行人更大利益出发，对食品冷藏厂整体评估拍卖，符合法律规定，对这部分财产，吕海燕、李波在另案中并未申请过法院进行查封，在法院处置过程中亦未出示其与冷藏厂、马永建签订的以物抵债协议，吕海燕、李波没有证据证实该部分财产已向其交付，并由其占有使用，本案中出示的其与马永建、食品冷藏厂的以物抵债协议，有违常理。莱阳法院经质证认为该协议涉嫌事后补签和造假，对协议真实性不认可，且莱阳法院于2018年8月21日作出了（2018）鲁0682执异97号和（2018）鲁0682执异93号执行裁定，分别驳回了吕海燕、李波及食品冷藏厂的执行异议，现吕海燕、李波以同样理由认为莱阳法院执行了其已查封的财产、侵犯了其权益，认为执行错误，证据不足，与事实不符，本委不予支持。综上，依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条（四）项的规定，决定如下：驳回赔偿请求人吕海燕、李波的赔偿请求，不予赔偿。本决定为发生法律效力的决定。二〇一九年十一月十日