广西壮族自治区崇左市中级人民法院 民 事 判 决 书 (2019)桂14民终862号 上诉人(一审原告)：陆梅丽，女，1963年4月15日出生，壮族，广西龙州县人，居民，住广西壮族自治区崇左市龙州县。 被上诉人(一审被告)：龙州县武德乡武德中心小学，住所地广西壮族自治区崇左市龙州县武德乡武德街**。统一社会信用代码：124514234990012200。 法定代表人：王财富，校长。 委托诉讼代理人：农志扬，广西祥泰律师事务所执业律师。 上诉人陆梅丽因与被上诉人龙州县武德乡武德中心小学（以下简称武德小学）劳动争议一案，不服广西壮族自治区龙州县人民法院（2019）桂1423民初368号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年8月19日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 陆梅丽上诉请求：撤销一审判决，改判支持陆梅丽的诉讼请求。事实和理由：一、一审判决认定陆梅丽申请仲裁超过仲裁时效错误。陆梅丽与武德小学于2000年3月21日签订劳动合同，在签订劳动合同时。武德小学未把劳动合同书交给陆梅丽，陆梅丽不知道合同内容，就不知道享有社会保险权利。2018年12月，陆梅丽在日常生活中得知在合同期间可以办理社会保险,领取养老金。陆梅丽到龙州县社会保险经办机构咨询,社会保险机构告知需要提供用人单位的证明材料。于是陆梅丽找到武德小学办公室人员谭兆甜开具工作证明，谭兆甜为了开证明搬出一堆材料，在翻找工资材料时，陆梅丽才发现其劳动合同书原件，其便悄悄收藏在身上，过后看了才知道劳动合同约定有社会保险权利。依照《劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款规定,陆梅丽于2019年2月18日申请仲裁没有超过仲裁时效。二、陆梅丽的诉求不适用诉讼时效制度。陆梅丽诉求是武德小学赔付因不能补办社会保险手续造成的经济损失。根据《关于民事案件诉讼时效司法解释》第一条第四项规定，不应适用诉讼时效制度。三、假设陆梅丽诉求适用诉讼时效制度，那么，陆梅丽提起诉讼也未超过诉讼时效期限。《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条第一款规定“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年，法律另有规定的，依照其规定。”第二款规定：“诉讼时效自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。”陆梅丽于2018年12月知道权利被侵害，2019年2月18日申请劳动仲裁，21日仲裁机构通知不予受理，同年4月2日提起诉讼，从知道权利被侵害到起诉不满4个月。四、假设推定双方于2000年1月签订劳动合同，陆梅丽于2004年1月与武德小学终止劳动关，然而，特殊情形宜适用最长诉讼时效二十年。陆梅丽特殊情形是：1.农村妇女文化素质低，法律意识差，保护权利意识弱，处于社会弱势地位。2.陆梅丽现年龄55年周岁，为城镇居民，目前没有生活来源，没有任何社会福利保障。依照《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条第二款规定，应对陆梅丽适用特别规定。基于此理由，陆梅丽申请延长适用最长诉讼时效二十年。五、一审判决适用法律错误。《中华人民共和国劳动法》第八十二条规定，向劳动争议仲裁机构申请仲裁期限为60日,该法条与《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定，申请仲裁时效期间1年存在冲突，依照冲突适用原则，在申请仲裁时效上应当适用1年期间。陆梅丽于2019年2月18日申请仲裁,仲裁机构于同月21日做出不予受理，陆梅丽于同年4月2日提起诉讼,没有超过仲裁时效1年。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第一条第（三）项规定的“解除或者终止劳动关系之日从劳动争议发生之日”适用为“支付经济补偿金、福利待遇等争议”的情形，不是陆梅丽诉求“用人单位未办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致无法享受社会保险待遇造成的损失”。该项诉求的诉讼时效应当依照《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条规定，从知道权利侵害之日起三年期间的规定。综上，请求二审法院支持陆梅丽的上诉请求。 武德小学辩称，1.陆梅丽称其与武德小学签订一年的劳动合同，事实上在武德小学工作四年不是事实。当时陆梅丽因患××疾病，不符合在学校厨房工作，其事实工作不到一年就承包学校的小卖部。武德小学出具证明给陆梅丽，在证明里写陆梅丽工作四年，是为了给陆梅丽到社会保险机构补办手续而写，是武德小学违背事实出具的证明材料。2.格式合同仅适用占编制的国家预算职工，陆梅丽是社会人员，到学校饭堂工作只是个临时工，其与武德小学签订的是格式劳动合同，报酬从学校的勤工俭学收入中支付，因此，陆梅丽不属于缴纳社会保险的对象。3.陆梅丽诉请武德小学从2013年5月起每月赔偿其经济损失1000元至死亡止无事实和法律依据。本案是劳动争议，不是人身赔偿案件，武德小学未给陆梅丽缴纳社会保险的后果本应依照劳动合同法规定限期缴纳，但由于陆梅丽已到退休年龄，仲裁机构不予受理。故其主张的经济损失，应不予支持。一审适用法律正确。无论适用劳动合同法，还是适用民法总则，陆梅丽的诉请已超过诉讼时效。综上，请求二审法院驳回陆梅丽上诉，维持原判。 陆梅丽向一审法院起诉请求：武德小学从2013年5月起每月赔偿陆梅丽经济损失1000元至死亡止。 一审法院认定事实：2000年3月21日，陆梅丽的丈夫代其与武德小学签订一份编号为2000－18号的《劳动合同书》，合同期限1年，从2000年4月1日起至2001年3月31日止，合同为当时广西壮族自治区劳动厅监制的格式合同，合同的岗位和工种一栏留空未填。其余条款均为打印好的格式条款。签订劳动合同书后，陆梅丽于2000年4月1日至2004年1月在武德小学饭堂工作。陆梅丽在武德小学工作期间，武德小学未帮陆梅丽缴纳各类社会保险费用。陆梅丽因超过退休年龄，无法办理补缴社保手续享受社会养老保险，2019年2月18日，陆梅丽向龙州县劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁。2019年2月21日，龙州县劳动人事争议仲裁委员会认为陆梅丽超过法定退休年龄，作出龙劳人仲字﹝2019﹞第4号不予受理通知书，对陆梅丽的仲裁申请不予受理。2019年4月17日，陆梅丽向一审法院起诉。 一审法院认为，双方当事人的争议焦点是：一、陆梅丽申请仲裁是否超过了仲裁时效，提起诉讼是否超过了诉讼时效；二、武德小学是否侵害了陆梅丽的合法权益，如武德小学侵害了陆梅丽的合法权益，武德小学承担法律责任的方式和数额应如何确定。根据《中华人民共和国劳动法》第八十二条“提出仲裁要求的一方应当自劳动争议发生之日起六十日内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请。仲裁裁决一般应在收到仲裁申请的六十日内作出。对仲裁裁决无异议的，当事人必须履行。”《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第一条“人民法院审理劳动争议案件，对下列情形，视为劳动法第八十二条规定的‘劳动争议发生之日’：……（三）劳动关系解除或者终止后产生的支付工资、经济补偿金、福利待遇等争议，劳动者能够证明用人单位承诺支付的时间为解除或者终止劳动关系后的具体日期的，用人单位承诺支付之日为劳动争议发生之日。劳动者不能证明的，解除或者终止劳动关系之日为劳动争议发生之日。”的规定，本案属于劳动关系终止后产生的养老保险待遇争议，劳动争议发生之日为劳动关系终止之日即2004年1月。陆梅丽应当在劳动关系终止之日起六十日内向劳动争议仲裁委员会提出书面仲裁申请，对仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。陆梅丽未能提供证据证明存在仲裁时效中止或中断的情形，陆梅丽直到2019年2月18日才申请劳动仲裁，已经超过仲裁时效，因劳动争议案件属于仲裁前置程序案件，陆梅丽的起诉已经超过了诉讼时效，丧失了胜诉权。因陆梅丽申请劳动仲裁和起诉超过了仲裁时效和诉讼时效，丧失了胜诉权，陆梅丽要求武德小学从2013年5月起每月赔偿陆梅丽经济损失1000元，到陆梅丽死亡止的诉讼请求，一审法院不予支持。依照《中华人民共和国劳动法》第八十二条、第八十三条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第一条第二款第三项规定，一审判决：驳回陆梅丽的诉讼请求。案件受理费10元，减半收取计5元，由陆梅丽负担。 二审期间，双方当事人无证据向本院提交。 陆梅丽对一审法院认定事实无异议。 武德小学对一审法院认定事实的异议是：陆梅丽从2000年4月1日至2004年1月止在武德小学食堂工作。认为陆梅丽在武德小学食堂工作不满一年。 对当事人二审争议的事实，本院认定如下：根据陆梅丽与武德小学签订的《劳动合同书》以及武德小学出具的《证明》，足以证明陆梅丽从2000年4月1日至2004年1月止在武德小学工作。 综上，一审法院认定的事实属实，本院予以确认。 本院认为，陆梅丽从2000年4月1日至2004年1月在武德小学从事食堂工作，在陆梅丽与武德小学劳动关系存续期间，武德小学未为陆梅丽缴纳社会保险。劳动者与用人单位之间发生社会保险待遇争议，应先向劳动争议仲裁机构申请仲裁。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款规定：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。”陆梅丽于2004年1月与武德小学终止劳动关系，在劳动关系终止时，其应当知道权利被侵害，因此，其仲裁时效从2004年1月至2005年1月止，但陆梅丽未在仲裁时效期间申请仲裁，已超过仲裁时效。陆梅丽无证据证明其与武德小学终止劳动关系后发生仲裁时效中断的事实，故其主张未超过仲裁时效，没有理由和法律依据，不予支持。陆梅丽主张其提起的诉讼未过诉讼时效，且应适用最长二十年的诉讼时效。本院认为，《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条规定：“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。”该法条已明确另有特别时效的，依照其规定。劳动争议中的仲裁时效依据的《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》的规定，针对的是劳动争议案件。而诉讼时效针对的是民事诉讼案件，由《中华人民共和国民法总则》所规定。劳动仲裁时效是一种特别时效，专门适用于劳动争议这一特别的民事案件。仲裁时效与诉讼时效二者是“特殊与一般”的关系。因此，根据“特别法优于一般法”的法律适用基本原则，劳动争议案件应适用劳动法领域中的仲裁时效，而不应适用一般法的民事诉讼时效。故对陆梅丽主张，本院不予支持。 综上所述，陆梅丽的上诉请求不能成立，不予支持。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费10元，由上诉人陆梅丽负担。 本判决为终审判决。 审 判 长 梁丹杰 审 判 员 柳成功 审 判 员 谢文彬 二〇一九年十一月一日 法官助理 黄伟明 书 记 员 农吕君 附：相关法律条文： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。