福建省宁德市中级人民法院 民 事 判 决 书 (2019)闽09民终1450号 上诉人（原审被告）：宁德市蕉城区漳湾镇下凡村第五村民小组，住所地宁德市蕉城区漳湾镇下凡村。 负责人：俞明法，组长。 委托诉讼代理人：陈云珍，福建名仕（宁德）律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：俞嫩桃，女，1980年12月15日出生，汉族，住宁德市蕉城区。 原审原告：俞细妹，女，1987年9月27日出生，汉族，住宁德市蕉城区。 共同委托诉讼代理人：刘端伟、黄丽平，福建宁鼎律师事务所律师。 原审被告：宁德市蕉城区漳湾镇下凡村民委员会，住所地宁德市蕉城区漳湾镇下凡村。 法定代表人：黄贤禄，主任。 上诉人宁德市蕉城区漳湾镇下凡村第五村民小组（以下简称“下凡村五组”）因与被上诉人俞嫩桃、原审原告俞细妹、原审被告宁德市蕉城区漳湾镇下凡村民委员会（以下简称“下凡村委会”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服蕉城区人民法院（2019）闽0902民初2592号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年10月9日立案后，依法组成合议庭，不开庭进行了审理。本案现已审理终结。 下凡村五组上诉请求：撤销一审判决第一项，改判驳回被上诉人起诉或诉讼请求。一、二审诉讼费由被上诉人负担。 事实与理由：一、一审认定被上诉人具有上诉人集体经济组织成员资格是错误的。被上诉人因婚嫁成为其夫家集体经济组织成员，丧失上诉人集体经济组织成员资格，依法不享有集体收益分配权。二、被上诉人要求上诉人支付土地补偿费254030元无事实与法律依据。1、2019年2月2日上诉人村民户代表会议决议通过的分配方案第二条明确：“经充分讨论，各户代表一致同意，若出现已出嫁女或其他人员对本分配方案有不同意见甚至个别人起诉至法院的，由各户自行负责。”首先，村民户代表会议是村民会议的一种形式，讨论、决定涉及村民利益的有关事项是户代表会议的重要职权之一，该分配方案由上诉人村民小组户代表会议表决通过，程序、内容均合法有效。其次，本案包括被上诉人所在家庭户的代表也在分配方案中签字表决同意，表达的是被上诉人所在的家庭户的集体意愿，具有法律效力；退一步讲，户代表同意该分配方案也是一种自由处分的行为，应按照分配方案中明确的“由各户自行负责”处理，与上诉人无关。据此，被上诉人以本案起诉上诉人支付土地补偿费254030元无事实依据，亦无法律依据的。2、上诉人集体自本世纪初开始，通过村民代表会议的民主议定方式进行集体收益的分配，到本次已是第五次分配，而每次的分配方案均按照本村的村规民约规定，对于出嫁后取得夫家集体组织成员身份的人员不予分配，十多年来均是如此，全体集体成员均同意，并且这十多年来也均无人提出任何异议，这是充分尊重民主议定和集体意志的体现。现被上诉人想改变决议，应依照法定程序进行，以本案这样的方式主张没有依据。被上诉人对之前同样的分配方案也未提出过异议，实质是已经认可了这种分配方式。基于这一点，被上诉人的诉请也是既无事实依据亦无法律依据。三、上诉人按照2019年2月2日村民户代表会议的决议履行分配方案，已将本次用于分配的款项分文不差地发到决议确定的权利主体，发放完毕，无留款，现已无本次用于分配的预留地拍卖款，若被上诉人可以参与本次的分配，则还有其他类似的人员也得分配，那么每一位成员可分得的款项数额也均应当重新调整，重新计算后再重新分配，将不利于基层村民组织的稳定与和谐，事实上也是无法操作的。 俞嫩桃、俞细妹答辩称：一、俞嫩桃是上诉人的集体经济组织成员。俞嫩桃虽然已经出嫁，但其并没有成为其夫家的经济组织成员。俞嫩桃在其夫家也没有享受到成员的待遇，俞嫩桃户口以及其他相应的社会保障等基本社会保障关系仍是在上诉人处。俞嫩桃根据相关的法律法规规定，有权要求上诉人支付土地补偿费254030元。二、关于上诉人所称的，按村规民约对出嫁女取得夫家集体经济组织成员的身份认定成员不予分配。但上诉人对于出嫁女的身份认定并没有明确标准。女子一旦出嫁就一律认定为其取得了夫家集体经济组织成员资格不符合现实的。虽然上诉人称十多年来一直是如此的分配，不给予出嫁女参与分配集体经济收益的分配权利。但是这十年来一直如此，他们一直是侵犯着相关出嫁女的合法权益。并不能因为时间长，一贯如此，而将这些侵权行为合理化、合法化。村民自治民主的首要就是要遵守宪法、法律、法规的规定，在宪法、法律、法规规定的范围内进行民主自治，本案集体经济土地补偿费的分配侵犯了出嫁女的合法权益，所以出嫁女依据法律规定，而向法院起诉，维护自身的合法权益，是有法律与事实的依据。三、关于上诉人所陈述的本次的分配款已分文不差的分配发放完毕这一问题产生的原因应当由上诉人承担，而不应该以此为由拒绝向被上诉人俞嫩桃支付相应的款项。请求驳回上诉，维持原判。 下凡村委会未作答辩。 俞嫩桃、俞细妹向一审法院起诉请求：1.判决俩被告向原告支付征地补偿款508060元；2.判决本案诉讼费、诉讼保全费、诉讼保全保险费由俩被告承担。 一审法院认定事实：被告集体的土地因国家建设需要被征用了，政府采用征十亩地留二亩地给村民的方式作为补偿。2018年10月18日，被告将土尾自然村的集体土地挂牌拍卖1.205亿元，于2019年2月2日召开户代表会议，决定向有资格分配的村民每人分配254030元。被告下凡村五组认为俩原告系外嫁女是其夫家的集体经济组织成员，所以未予分配本次补偿款。 一审法院认为，根据《中华人民共和国农村土地承包法》相关规定，应当以在农村集体经济组织成员未取得其他社会保障之前，尽量不认定其成员资格丧失为原则；在此原则下，因以下原因可认定其成员资格丧失：1.死亡。2.取得其他集体经济组织成员资格。3.取得设区市非农业户口。4.取得非设区的市的城镇非农业户口，并且纳入国家公务员序列或者城镇企业职工社会保障体系。5.被注销或者迁出本集体经济组织所在地常住户口。本案中，原告俞嫩桃与被告下凡村五组均出示俞嫩桃于2015年2月10日出具的委托书，委托书载明：同意征地补偿款人民币56700云整，转到阮雪缘的账户；原告俞嫩桃出示的证据中除了委托书，还有南埕村天冠木薯乙醇项目征地补偿款发放表、分配方案、发放清单；本院认为该征地补偿款56700元，是分配给发放清单中陈巧莺户的补偿款，根据南埕村委会出具的证明，其中没有包含俞嫩桃的份额。据此，原告俞嫩桃原系下凡村村民，服务处所是下凡村五组，原告俞细妹出生后也落户在同一承包户内，其服务处所也应为下凡村五组，因此俩原告出生时自然取得被告集体经济组织成员资格，后俞嫩桃虽外嫁他方，但被告提供的证据不足以证明俞嫩桃、俞细妹已成为其他经济组织成员或者具有丧失本集体经济组织成员资格的情形，故应认定原告俞嫩桃、俞细妹仍具有被告集体经济组织成员资格。 农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。被告下凡村五组收到土地补偿费后，经户代表会议决定每人分配254030元。原告俞嫩桃、俞细妹具有被告下凡村五组集体经济组织成员资格，其理应与其他村民一样，享有平等的土地补偿费分配权。因此，原告俞嫩桃、俞细妹诉请被告下凡村五组支付土地补偿费508060元，事实清楚，证据充分，予以支持。原告俞嫩桃、俞细妹要求下凡村委会作为被告共同支付土地补偿费，缺乏依据，不予支持。被告下凡村委会未到庭，依法缺席判决。依照《中华人民共和国物权法》第四条、第五十九条，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条第一款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决： 一、被告宁德市蕉城区漳湾镇下凡村第五村民小组于本判决生效之日支付原告俞嫩桃、俞细妹土地补偿费508060元； 二、驳回原告俞嫩桃、俞细妹的其他诉讼请求。 案件受理费8880元，诉讼保全费3220元及保险费1100元，合计13200元，由被告宁德市蕉城区漳湾镇下凡村第五村民小组负担。 经审理查明，除上诉人主张俞嫩桃已丧失其集体经济组织成员资格外，各方当事人对一审查明认定的其他事实均没有提出异议，本院予以确认。 本案的争议焦点：俞嫩桃是否因出嫁丧失上诉人集体经济组织成员资格？本院就此分析认证如下： 本院认为，审查认定当事人是否具备农村集体经济组织成员资格，一般应以依法取得农村集体经济组织所在地户籍为基本原则，同时以是否形成较为固定的生产、生活为条件，兼顾有否丧失原有农村集体经济组织成员资格的情形，并充分考虑是否以本农村集体经济组织土地为基本生活保障。因合法的婚姻而进入农村集体经济组织生产、生活的人，自进入农村集体经济组织生产、生活之日，取得该农村集体经济组织成员资格。本案中，俞嫩桃于2009年9月30日与南埕村第二生产小组成员谢昌寿结婚，俞嫩桃亦跟随其丈夫谢昌寿到南埕村生产、生活，俞嫩桃已在南埕村集体经济组织形成较为固定的生产、生活关系，并依赖于南埕村土地作为基本生活保障，无论俞嫩桃户口是否从上诉人处迁出，均应认定俞嫩桃取得了南埕村的集体经济组织成员资格，俞嫩桃亦因此丧失了上诉人集体经济组织成员资格。俞嫩桃二审虽提供了南埕村出具的证明、土地承包经营权证，拟证明其未分得南埕村补偿款，但此属俞嫩桃与南埕村之间的法律关系，不在本案审查范围，俞嫩桃可另行向南埕村主张。 综上所述，下凡村五组的上诉有理。俞嫩桃已不具有下凡村五组的集体经济组织成员资格，其无权主张本案的土地补偿款。一审对此认定错误，本院依法予以纠正。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一、二项规定，判决如下： 一、撤销蕉城区人民法院（2019）闽0902民初2592号民事判决； 二、宁德市蕉城区漳湾镇下凡村第五村民小组于本判决生效之日支付俞细妹土地补偿费254030元； 三、驳回俞嫩桃的全部诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 一审案件受理费8880元，诉讼保全费3220元及保险费1100元，合计13200元，由宁德市蕉城区漳湾镇下凡村第五村民小组负担6600元，由俞嫩桃负担6600元；二审案件受理费5110元由俞嫩桃负担。 本判决为终审判决。 审判长  余梓安 审判员  易丽容 审判员  陈光华 二〇一九年十一月二十日 法官助理刘菊平 书记员孙丽华 附主要法律条文： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；