甘肃省灵台县人民法院刑事判决书（2019）甘0822刑初26号公诉机关暨附带民事公益诉讼人灵台县人民检察院。被告人暨附带民事公益诉讼被告马某，男，汉族，1956年1月8日生，甘肃省灵台县人，初中文化，住灵台县邵寨镇新民村北庄社**，农民。身份证号码：×××。因涉嫌失火罪于2019年4月16日被平凉市森林公安局灵台分局取保候审，同年6月11日被灵台县人民检察院取保候审，同年7月12日被灵台县人民法院取保候审。辩护人周建锋，甘肃溪河律师事务所律师。灵台县人民检察院以灵检刑诉〔2019〕25号起诉书指控被告人马某犯失火罪，于2019年7月9日向本院提起公诉。本院受理后，灵台县人民检察院于2019年8月14日提起附带民事公益诉讼，本院决定合并审理。2019年9月23日本院经平凉市中级人民法院批准延长审理期限3个月，后依法组成合议庭，于2019年11月5日公开开庭进行了审理。灵台县人民检察院指派检察员刘某出庭支持公诉，刑事附带民事公益诉讼人指派检察员任某出庭，被告人马某及其辩护人周建锋到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。灵台县人民检察院起诉书指控，2019年3月30日，被告人马某在其位于邵寨镇吴家什字村老虎山的耕地内焚烧玉米秸秆和杂草时，由于风力太大，不慎引发森林火灾。经宁夏绿森源森林资源司法鉴定中心鉴定：1.涉案过火林地面积189.84亩；2.林地类型为未成林造林地；3.林木种类为防护林中的水土保持林，树种主要为刺槐、油松、黄刺玫、柠条等乔灌木；4.涉案林地林木过火程度较轻，没有改变林地用途，一定程度上破坏了原有林业种植条件。公诉机关认为，认定上述事实的证据有书证、证人证言、现场指认笔录、司法鉴定书等，被告人马某亦供认。事实清楚，证据确实、充分。被告人马某过失引起森林火灾，造成林地过火面积较大，危害公共安全，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百一十五条第二款之规定，应当以失火罪追究其刑事责任，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条之规定提起公诉，请依法判处。刑事附带民事公益诉讼人认为，被告马某于1993年开始耕种位于邵寨镇新民村吴家什字社老虎山的20亩远山地（无承包合同），同时还以每年100元的价格承包了邵寨镇吴家什字村王家山社王某1位于老虎山的7亩耕地。2019年3月30日上午12时许，被告马某在其位于邵寨镇吴家什字村老虎山的承包地中清腾地块时违规焚烧玉米秸秆和杂草，由于风力太大意外引燃埂边荒草，导致火势失控，发生森林火灾。接到群众举报后，当地镇村干部、护林员、民警及群众200多人参与救火，至3月31日凌晨2时许，明火完全熄灭，无人员伤亡。经鉴定，涉案过火林地面积189.84亩，林地类型为未成林造林地，林木种类为防护林中的水土保持林，树种主要为刺槐、油松、黄刺玫、柠条等乔灌木，涉案林地林木过火程度较轻，没有改变林地用途，一定程度上破坏了原有林业种植条件。公益诉讼人认为，认定上述事实的证据有：1.平凉市森林公安局灵台县分局出具的受理案件登记表、立案决定书、刑事起诉书；2.被告马某供述；3.证人证言；4.指认笔录及照片、邵寨镇吴家什字村老虎山过火位置示意图等；5.司法鉴定意见书；6.灵台县民政局证明；7.邵寨镇吴家什字村老虎沟林地植被恢复实施方案。被告马某毁坏集体所有的水土保持林，破坏了生态平衡，损害社会公共利益，符合民事公益诉讼的受案范围，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零一条第二款、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条之规定，提起附带民事公益诉讼，请求判令马某根据灵台县自然资源局制定的《灵台县邵寨镇吴家什字村老虎沟林地植被恢复实施方案》支付189.84亩过火林地植被恢复工程所需费用4000元。被告人马某对起诉书指控事实、证据、罪名均无异议，当庭愿认罪，同意赔偿过火林地植被恢复费用，悔罪称再不会发生此类事情。辩护人对起诉书指控被告人马某犯失火罪无异议，认为其犯罪情节较轻，造成涉案林地过火程度较轻，具有坦白情节，无前科劣迹，建议对其从轻处罚，判处拘役并适用缓刑。经审理查明，被告人马某于1993年开始耕种位于邵寨镇新民村、吴家什字村老虎山的20亩远山地（无承包合同），同时还以每年100元的价格承包了邵寨镇吴家什字村王家山社王某1位于老虎山的7亩耕地。2019年3月30日，马某在其位于邵寨镇吴家什字村老虎山的耕地内焚烧玉米秸秆和杂草时，由于风力太大，不慎引发森林火灾。经宁夏绿森源森林资源司法鉴定中心鉴定：1.涉案过火林地面积189.84亩；2.林地类型为未成林造林地；3.林木种类为防护林中的水土保持林，树种主要为刺槐、油松、黄刺玫、柠条等乔灌木；4.涉案林地林木过火程度较轻，没有改变林地用途，一定程度上破坏了原有林业种植条件。接到群众举报后，当地镇村干部、护林员、民警及群众参与救火，至3月31日凌晨2时许，明火完全熄灭，无人员伤亡。另查明，灵台县自然资源局制定的《灵台县邵寨镇吴家什字村老虎沟林地植被恢复实施方案》，根据国家林业局关于印发《防护林造林工程投资估算指标的通知》（林规发〔2016〕58号），参照平凉市灵台县财政局采购预算中心有关规定和灵台县近年苗木市场价格，苗木费、整地、栽植费0.6元/株计算，完成本次林地修复工程共需资金4000元。上述事实有经当庭质证的下列证据证实：（一）书证1.移送案件通知书、受案登记表、立案决定书，反映了案件的来源、立案时间以及灵台县人民检察院发现马某失火行为损害社会公共利益，于2019年8月13日决定立案审查。2.取保候审决定书、取保候审保证书、保证人马武科及李俊科身份证复印件、被取保候审人义务告知书，反映了马某被采取强制措施的情况。3.平凉市森林公安局灵台分局关于调取证据的函、灵台县自然资源局关于邵寨镇吴家什字村老虎山森林火灾现场调查处置的通知、邵寨镇吴家什字村老虎山过火位置示意图、照片，证实涉案林地过火位置、面积及现场情况。4.甘肃省城乡居民医疗转诊转院审批表、灵台县人民医院诊断证明书、心电图报告单，证实灵台县人民医院建议马某赴上级医院治疗。5.鉴定聘请书、鉴定意见通知书，证实平凉市森林公安局灵台分局委托宁夏绿森源森林资源司法鉴定中心对本案火烧迹地的面积、地类、树种、损毁程度进行鉴定，鉴定意见依法通知了马某。6.灵台县民政局证明，证实灵台县辖区内没有在民政部门登记成立五年以上的专门从事环境保护公益性社会组织。7.灵台县自然资源局关于上报《灵台县邵寨镇吴家什字村老虎沟林地植被恢复实施方案》的报告、灵台县邵寨镇吴家什字村老虎沟林地植被恢复实施方案、灵台县邵寨镇吴家什字村老虎沟林地植被恢复实施方案评审意见、评审参会人员名单及资质证书复印件，证实完成本次林地修复工程共需资金4000元，该方案符合国家和行业相关技术标准。8.户籍证明，证实了被告人马某的身份及已达到完全刑事责任年龄。（二）证人证言1.证人付某证言：2019年3月30日9点多，我和杨某跟马某到山上干活。10点多我发现起了大火，我们就一起打火。我不知道火是怎么着起来的。2.证人王某1证言：马某承包了我的位于老虎山的地，每年100元。吴家什字村的人把那一块叫老虎山，新民村的人叫石家湾，都是指的同一个地方。3.证人王某2（马某之妻）证言：2019年3月30日早上，我和马某，还有两个女人到山庄干活，马某搂玉米叶子，我和那两个女人挖蒿子。过了一阵火烧到地边了，我们就一起打火，但是火太大。听马某说他用打火机点着火后一股风把火吹走了。我生气的把打火机砸了。4.证人杨某证言：2019年3月30日9点多，我和付某到马某地里干活。过了一会马某吆喝我们打火，我才发现火从洼里烧上去了。当天风很大，风一吹人根本到不了火跟前。（三）被告人供述及辩解被告人马某供述：2019年3月30日10点多，我到邵寨镇新民村石家湾山我耕种的地里，发现去年收了庄稼遗留的玉米秸秆很多，就将地里的玉米叶和草搂到一起，用打火机将草点燃准备焚烧，这时一股风将火吹到荒洼上，引着了山上的荒草。我就立即开始打火，但是风一吹到处都是火。我赶紧叫来和我一起干活的两个女人以及我妻子帮忙打火，但是顺沟风一吹，火向山上蔓延，越来越旺。我们在南边将火截住了，东边和北边火比较大。12点多村上、乡上的人都来了。我耕种的地有二十多亩是新民村的，七亩多是王某1的，我每年给王某1100元承包费。（四）指笔录及照片指认笔录及照片，证实马某对着火现场进行指认的过程。（五）鉴定意见宁夏绿森源森林资源司法鉴定中心鉴定书、马某失火案现场坐标、位置示意图及照片、鉴定机构资质复印件、鉴定人员资质复印件,证实：涉案过火林地面积189.84亩；林地类型为未成林造林地；林木种类为防护林中的水土保持林，树种主要为刺槐、油松、黄刺玫、柠条等乔灌木；涉案林地林木过火程度较轻，没有改变林地用途，一定程度上破坏了原有林业种植条件。上述证据互相关联印证，客观全面地证实了本案的全部事实，被告人及辩护人无异议，且来源合法，内容有效，本院予以确认。本院认为，被告人马某过失引发森林火灾，造成严重后果，危害公共安全，其行为已构成失火罪。公诉机关指控被告人马某犯失火罪的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，应予确认。被告人马某到案后如实供述了犯罪事实，具有坦白情节，审理过程中主动缴纳了涉案过火林地植被恢复工程所需全部费用，可从轻处罚并适用缓刑。辩护人提出对被告人马某从轻处罚的意见成立，予以支持。被告人马某毁坏集体所有的水土保持林，破坏了生态平衡，损害社会公共利益，应承担赔偿责任。附带民事公益诉讼人请求判令被告马某承担过火林地植被恢复费用的于法有据，本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国刑法》第一百一十五条、第三十六条第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、《中华人民共和国民法总则》第一百七十九条第八项、《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第二十条、《最高人民法院关于适用的解释》第一百五十六条之规定，判决如下：一、被告人马某犯失火罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年；（缓刑考验期限从判决确定之日起计算）。二、责令被告人马某赔偿涉案189.84亩过火林地植被恢复工程所需费用4000元（已缴纳），交由灵台县人民检察院依法处理。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向甘肃省平凉市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长 王明学人民陪审员 王兴录人民陪审员 韩 瑜 二○一九年十一月十八日法官 助理 孙晰然书 记 员 张艺瑶