重庆市高级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）渝行申288号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）冉孟香等72人（名单附后）。 诉讼代表人张洪会，男，土家族，1953年10月17日出生，住重庆市石柱土家族自治县。 诉讼代表人卢中桂，女，汉族，1952年10月5日出生，住重庆市石柱土家族自治县。 诉讼代表人周相武，男，汉族，1942年12月24日出生，住重庆市石柱土家族自治县。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）石柱土家族自治县经济和信息化委员会，住所地重庆市石柱土家族自治县南宾街道新开路大安巷２号。 法定代表人陈建，主任。 委托代理人谭红，重庆律缘律师事务所律师。 冉孟香等72人因诉石柱土家族自治县经济和信息化委员会（简称石柱县经信委）履行法定职责一案，不服重庆市第四中级人民法院（2019）渝04行终41号行政裁定，向本院申请再审。本院依法组成合议庭，对本案进行审查，现已审查终结。 冉孟香等72人申请再审称，西沱纸板厂是国、社合办联营企业，原石柱县工业局（现合并为石柱县经信委）是该厂章程的制定主体、是该厂实施管理主体、也是以职权主动履行股权清退的法定职责义务主体；二审法院将2004年8月31日纸板厂“关闭清算”写为“企业破产清算”错误；二审法院对当事人双方的证据材料未经开庭质证，程序违法；本案是行政侵权而非行政给付，适用法律错误。其从1998年5月至2019年元月一直在向石柱县经信委申请清退增股，二审法院却以申请人就其主张未向石柱县经信委提出申请，而直接向人民法院提起诉讼，予以驳回错误。综上，请求撤销原审裁定，要求石柱县经信委履行石柱县西沱纸板厂章程第六条第二部分增股规定。 石柱县经信委答辩称，西沱纸板厂是全民所有制国营企业，当时的石柱县工业局仅是该厂的股份投资主体之一，增股由联合会议讨论决定，石柱县经信委并非履行增股义务的法定主体，申请人未在法定举证期限内举示证据证明其向石柱县经信委申请主张80万元股份清退权利。综上，申请人的申请再审理由不能成立，请求依法驳回再审申请。 本院认为，本案系冉孟香等72人因请求石柱县经信委依据《石柱县纸板厂联合委员会章程（初稿）》（简称《章程》）第六条第二部分规定履行法定职责为其增加股份而提起的行政诉讼案件。（2011）渝四中法民终字第00674号民事裁定书载明，石柱县西沱纸板厂属于全民所有制国有企业，于2004年8月3日经石柱县人民政府批准进行关闭破产清算，并于2010年12月31日已经清算结束。石柱县西沱纸板厂清算结束，意味着与之相关的股权、债权纠纷处理完毕，与企业有关的法律关系终结。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款“因不动产权提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理”的规定，本案申请人于2018年4月4日才提起请求石柱县经信委依据《章程》第六条第二部分规定履行法定职责为其增加股份的行政诉讼，明显超过五年法定最长起诉期限，也无《中华人民共和国行政诉讼法》第四十八条规定的情形，原审法院裁定驳回申请人的起诉并无不当。 关于西沱纸板厂章程、企业性质、企业关闭定性问题。（2011）渝四中法民终字第00674号民事裁定载明，石柱县西沱纸板厂属于全民所有制国有企业，于2004年8月3日经石柱县政府批准进行关闭破产清算，于2010年12月30日清算结束，属于政府主导的企业破产清算。这一事实经人民法院生效法律文书予以确认，且无相反证据推翻，原审法院据此作出认定并无不当。关于二审庭审中其提交的证据材料未经质证的问题。结合原审笔录来看，二审中的证据材料与一审时提交的邮寄材料基本一致，不属于新证据，二审法院未予质证并无不当。 综上，冉孟香等72人的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百一十六条第二款的规定，裁定如下： 驳回冉孟香等72人的再审申请。 审 判 长 谭秋勤 审 判 员 许 勇 审 判 员 刘佳佳 二〇一九年十一月十一日 法官助理 黄浩淼 书 记 员 张梦琴 附再审申请人名单： 再审申请人（一审原告、二审上诉人）谭承秀，女，土家族，1965年3月2日出生，住重庆市石柱土家族自治县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）黄绪林，男，土家族，1949年7月28日出生，住重庆市石柱土家族自治县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）朱志明，男，土家族，1965年6月16日出生，住重庆市石柱土家族自治县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）张明清，男，汉族，1956年10月2日出生，住重庆市石柱土家族自治县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）谭腊承，男，土家族，1954年12月28日出生，住重庆市石柱土家族自治县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）卢光群，女，汉族，1962年6月7日出生，住重庆市石柱土家族自治县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）吴飞亚，女，土家族，1988年10月13日出生，住重庆市石柱土家族自治县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）彭家祥，男，土家族，1955年4月19日出生，住重庆市石柱土家族自治县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）卢中桂，女，汉族，1952年10月5日出生，住重庆市石柱土家族自治县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）谭继洪，男，土家族，1958年3月27日出生，住重庆市石柱土家族自治县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）张洪会，男，土家族，1953年10月17日出生，住重庆市石柱土家族自治县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）周建华，男，汉族，1958年12月30日出生，住重庆市石柱土家族自治县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）黎明，男，土家族，1963年2月27日出生，住重庆市石柱土家族自治县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）邓云，男，土家族，1966年3月20日出生，住重庆市石柱土家族自治县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）罗光平，男，土家族，1951年12月25日出生，住重庆市石柱土家族自治县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）谭出席，男，土家族，1958年10月3日出生，住重庆市石柱土家族自治县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）谭社珍，女，土家族，1958年8月26日出生，住重庆市石柱土家族自治县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）谭华其，男，土家族，1963年5月18日出生，住重庆市石柱土家族自治县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）谭桂兰，女，土家族，1955年2月4日出生，住重庆市石柱土家族自治县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）谭春林，男，汉族，1963年2月14日出生，住重庆市石柱土家族自治县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）谭继平，女，土家族，1963年4月3日出生，住重庆市石柱土家族自治县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）谭继国，男，土家族，1964年7月27日出生，住重庆市石柱土家族自治县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）谭志承，男，土家族，1950年12月4日出生，住重庆市石柱土家族自治县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）谭承菊，女，土家族，1962年10月17日出生，住重庆市石柱土家族自治县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）谭杨术，男，土家族，1958年12月19日出生，住重庆市石柱土家族自治县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）罗应海，男，土家族，1963年5月13日出生，住重庆市石柱土家族自治县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）谭红，男，土家族，1991年2月21日出生，住重庆市石柱土家族自治县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）王书凤，女，汉族，1961年7月20日出生，住重庆市石柱土家族自治县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）刘秀兰，女，土家族，1963年10月14日出生，住重庆市石柱土家族自治县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）谭秀群，女，土家族，1966年7月20日出生，住重庆市石柱土家族自治县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）陈娇，女，土家族，1989年3月11日出生，住重庆市石柱土家族自治县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）张先芬，女，土家族，1963年10月24日出生，住重庆市石柱土家族自治县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）陈琼兰，女，土家族，1959年12月19日出生，住重庆市石柱土家族自治县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）谭勇文，男，土家族，1985年1月6日出生，住重庆市石柱土家族自治县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）谭小明，男，土家族，1958年3月29日出生，住重庆市石柱土家族自治县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）谭莉华，女，土家族，1964年4月5日出生，住重庆市石柱土家族自治县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）谭建国，男，土家族，1967年2月7日出生，住重庆市石柱土家族自治县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）刘兴凰，女，土家族，1963年9月2日出生，住重庆市石柱土家族自治县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）谭春林，男，土家族，1958年6月25日出生，住重庆市石柱土家族自治县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）王东菊，女，土家族，1966年11月14日出生，住重庆市石柱土家族自治县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）谭杨春，男，土家族，1963年4月20日出生，住重庆市石柱土家族自治县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）谭华安，男，土家族，1962年2月12日出生，住重庆市石柱土家族自治县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）谭扬芳，女，土家族，1966年9月25日出生，住重庆市石柱土家族自治县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）吴定英，女，汉族，1954年2月16日出生，住重庆市石柱土家族自治县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）李和平，男，汉族，1968年10月7日出生，住重庆市石柱土家族自治县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）欧发明，男，土家族，1955年2月9日出生，住重庆市石柱土家族自治县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）谭玉英，女，土家族，1966年9月20日出生，住重庆市石柱土家族自治县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）谭杨发，男，土家族，1952年9月4日出生，住重庆市石柱土家族自治县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）谭树林，男，土家族，1963年6月26日出生，住重庆市石柱土家族自治县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）邓枭雄，男，土家族，1988年12月26日出生，住重庆市石柱土家族自治县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）谭江容，女，土家族，1964年9月9日出生，住重庆市石柱土家族自治县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）卢光玉，女，汉族，1952年3月17日出生，住重庆市石柱土家族自治县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）谭先奎，男，汉族，1961年6月20日出生，住重庆市石柱土家族自治县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）谭富千，男，土家族，1965年9月15日出生，住重庆市石柱土家族自治县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）谭昌，男，土家族，1963年8月16日出生，住重庆市石柱土家族自治县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）谭小光，男，土家族，1962年11月9日出生，住重庆市石柱土家族自治县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）牟宜树，男，汉族，1956年10月4日出生，住重庆市石柱土家族自治县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）杨万兰，女，土家族，1958年1月6日出生，住重庆市石柱土家族自治县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）马娅琼，女，土家族，1965年11月29日出生，住重庆市石柱土家族自治县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）陈益良，男，土家族，1965年9月16日出生，住重庆市石柱土家族自治县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）谭善明，男，土家族，1962年11月19日出生，住重庆市石柱土家族自治县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）谭晓琴，女，土家族，1968年8月4日出生，住重庆市石柱土家族自治县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）谭继华，男，土家族，1963年1月18日出生，住重庆市石柱土家族自治县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）谭继琼，女，汉族，1965年2月3日出生，住重庆市石柱土家族自治县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）刘娅容，女，土家族，1964年5月6日出生，住重庆市石柱土家族自治县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）陈珍虎，男，土家族，1949年7月30日出生，住重庆市石柱土家族自治县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）周相武，男，汉族，1942年12月24日出生，住重庆市石柱土家族自治县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）谭承柏，男，土家族，1963年7月28日出生，住重庆市石柱土家族自治县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）冉孟香，女，土家族，1963年2月18日出生，住重庆市石柱土家族自治县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）周小琼，女，土家族，1971年11月5日出生，住重庆市石柱土家族自治县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）陈秀英，女，土家族，1964年5月21日出生，住重庆市石柱土家族自治县。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）郎英姿，女，汉族，1966年9月10日出生，住重庆市涪陵区。