四川省盐源县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）川3423刑初73号 公诉机关四川省盐源县人民检察院。 被告人陈某，男，39岁，汉族，专科文化，中共党员，原盐源县公路管理局副局长，四川省广安市人，住盐源县。因涉嫌受贿罪，于2019年5月29日被盐源县监察委员会采取留置措施。同年7月1日被盐源县公安局刑事拘留，7月10日执行逮捕，现羁押于盐源县看守所。 辩护人唐德云，盐源县法律援助中心律师。 四川省盐源县人民检察院以盐检诉刑诉〔2019〕70号起诉书指控被告人陈某犯受贿罪于2019年7月24日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2019年9月12日公开开庭进行审理，盐源县人民检察院指派检察员严刚、检察官助理杨永东出庭支持公诉。被告人陈某及其辩护人唐德云到庭参加诉讼，本案经提交审判委员会讨论决定，现已审理终结。 四川省盐源县人民检察院指控:2017年4月，被告人陈某得知盐源县公路管理局油料供应商与该局供油合同到期，便让其表哥张某1来与该局签订了柴油供应合同。合同签订后，张某1向县公路管理局供应了90余吨柴油，从中获利85591.00元。2017年11月，被告人陈某以需要打点关系为由，向张某1索要85591.00元用于个人开支。 公诉机关认定上述事实有书证、证人证言、被告人的供述与辩解、视听资料等证据。 公诉机关认为，被告人陈某作为国家工作人员，利用职务之便索取现金财物85591.00元，数额较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款之规定，构成受贿罪。诉请本院依法判处。 被告人陈某对指控的事实无异议，无辩解理由。其辩护人辩称被告人陈某的行为不构成犯罪。 经审理查明，经审理查明，被告人陈某系盐源县公路管理局副局长，分管行政办公室和公路养护。2017年初，陈某在盐源县公路管理局承建白乌镇长麻村通村公路工程建设中出面介绍其表哥张某1向该工程供应柴油。同年底，被告人陈某以需要打点关系为由，向张某1索要人民币85591.00元用于个人开支。案发后其所得赃款已全部退缴。 认定上述犯罪事实，经公诉机关当庭出示并经质证的下列证据予以证实： 一、书证 （一）户籍证明，载明被告人陈某的身份信息，证实其在案发时已达刑事责任年龄。 （二）中共凉山州纪委问题线索交办函、重要案件线索拟办单、初步核实审批表，载明于凉山州纪委于2019年5月27日将盐源县公路局副局长陈某涉嫌受贿线索及相关材料转交中共盐源县纪委初核。 （三）关于上级交办盐源县公路管理局副局长陈某有关问题初核调查方案，载明盐源县第一纪检监察室于2019年5月27日对上级交办陈某有关问题线索作出工作安排。 （四）关于对盐源县公路管理局副局长陈某严重违纪、职务违法犯罪问题的审查调查方案及调查组成员名单，载明盐源县第一纪检监察室于2019年5月27日向县委领导请示调查方案；盐源县监察委员会于2019年5月27日成立的调查组成员名单。 （五）关于盐源县公路管理局副局长陈某有关问题的初核报告，载明盐源县第一纪检监察室于2019年5月28日向县监委委员会作出初核，建议对陈某职务违法犯罪问题立案并采取留置措施进行调查。 （六）关于拟对盐源县公路管理局副局长陈某涉嫌严重违纪问题立案审查调查的请示，载明盐源县第一纪检监察室于2019年5月28日向县纪委常委会、监委委务会作出建议陈某已严重违反党的纪律和国家法律法规，需要追究党纪和法律责任，对陈某涉嫌严重违纪和职务违法犯罪问题立案并采取留置措施进行调查的请示。并附相关纪律（法律）规定摘录。 （七）盐纪立〔2019〕8号中共盐源县纪委立案决定书、盐监立〔2019〕4号盐源县监察委员会立案决定书、盐纪（监）综〔2019〕4号中共盐源县纪委盐源县监察委员会联合通知书，载明2019年5月28日，中共盐源县纪律检查委员会决定对陈某涉嫌违法犯罪问题进行立案审查；2019年5月28日盐源县监察委员会决定对陈某涉嫌受贿问题进行立案审查；2019年5月28日中共盐源县纪委、监察委员会决定从2019年5月28日起对盐源县公路管路局副局长陈某严重违纪问题、职务违法犯罪立案并采取留置措施进行调查。 （八）陈某案件调查经过说明，载明2019年5月29日盐源县纪委监委第一纪检监察室审查（调查）组作出案件调查：5月27日收到州纪委监委第九纪检监察室交办的盐源县公路管理局副局长陈某索贿的有关问题线索，经委领导同意，5月27日由县纪委监委第一检监室进行初步核实其行为已涉嫌严重违纪违法，5月28日请示州纪委同意并召开盐源县纪委监委审查专题会议，对陈某进行党纪和监察立案，报凉山州监委同意后，5月29日对陈某采取留置措施。5月29日14时37分陈某到达凉山州法纪教育中心，15时01分对陈某宣读党纪立案决定书、政务立案决定书、留置决定书并告知被调查人权利义务告知书后签字确认。 （九）“5.29”留置案看护日志，载明陈某在留置期间的情况。 （十）关于盐源县公路管理局副局长陈某严重违纪和职务犯罪问题的审查调查报告、违纪违法事实见面材料、会议记录，载明2019年6月29日第一纪检监察室建议将被调查人陈某涉嫌受贿一案依法移送检察机关审查起诉；2019年6月29日第一纪检监察室跟陈某核实2017年4月盐源县公路局副局长陈某让其表哥张某1来供应盐源县公路局管理局的柴油，提供了90余吨柴油共获利85591.00元后，陈某向张某1提出将这笔钱交给自己用来打点关系，2017年11月张某1到陈某办公室将85591.00元交与陈某后其用于自己日常生活开支。此材料经过陈某签字确认属实；2019年6月29日会议记录同意将该案移交检察机关审查起诉。 （十一）中共盐源县纪委盐纪以〔2019〕37号关于给予陈某开出党籍处分的决定，载明2019年6月29日中共盐源县纪委决定给予陈某开出党籍处分，收缴其违法所得的85591.00万元并上交财政。 （十二）盐源县人事劳动和社会保障局以盐人劳社[2006]49号关于陈某同志安排就业的通知、干部任免审批表、试用期满干部考核审批表、盐人劳调[2007]56号关于陈某同志试用期满考核合格续聘的通知、事业单位招聘人员试用期考核审批表，载明陈某于2014年2月担任盐源县公路管理局副局长。 （十三）盐源县公路管理局盐路行[2017]1号文件，关于局领导班子成员分工的通知，2017年度副局长陈某负责公路养护（安全）工作，分管养护股、行政办公室。 （十四）柴油供应合同二份，其中一份载明甲方张某1、张某2与乙方盐源县公路局法人马某于2019年2月20日签订0＃轻型车用柴油合同，内容同时载明交货地点、数量、方式和价格（按县城同规格型号计价）条款。另一份合同与前述合同内容一致，但合同中甲方未载有张某2。 （十四）借条、进账单、记账凭证、事业单位资金往来结算票据、费用报销单、四川增值税普通发票、交易明细清单，证实盐源县公路局通过审核同意分别于2017年3月24日、4月24日、5月21日共计向张某1预支油款48万。攀枝花市天成石化有限责任公司以及张某2名义出具的增值税发票，盐源县公路管理局报销费用单载明2017年12月20日签批张某1报销油款536734.99元,扣减预支，支付余款56734.99元。 交易明细清单载明张某1（银行卡号：62×××75）于2017年2月27日两次向陈某（银行卡号62×××12）转款共计213350元。盐源县公路局于2017年3月24日和4月24日分别向张某1转款20万元和15万元。2017年4月27日张某1取款6万元4月28日张某3代陈某（银行卡号95×××11）存款6万元，2017年5月6日陈某向陈某转款12.56万元,2017年5月12日公路局向张某1转款13万元，2017年5月25日张某3代陈某存款13万元,2018年12月22日张某1取款8.5万元，2017年12月27日公路局向转款56734.99元。 （十五）笔记本（系张某1所有）载有2017年12月27日汽油卡三张15000元、柴油卡二张24000元、川Ｗ×××××油卡1200元、公路局转款56734.99元、支付公路局85591元。 （十六）四川省行政、刑事处罚罚没票据，载明陈某退缴违纪款85591.00元。 二、证人证言 （一）证人马某的证言，证实2017年陈某担任公路局副局长，主要分管办公室工作和公路养护，供油业务由办公室具体负责办理。。2017年3、4月份的时候，我们公路局承建白乌镇的水泥硬化路工程，该工地由颜大军负责计量油量，周泽忠负责项目管理，工地需要油由颜大军和陈某联系。，因为我们的混泥土都是罐车运输，而罐车到县上粮贸加油站加油每天多开支上千元，我提出单位找供应商，副局长陈某知道这个事情后就到办公室来找我，说他有亲戚可以提供工地上的柴油，我就给陈某说如果能保证质量，并且价格不高于县城加油站的价格，可以让他的亲戚来供应。过了几天陈某拿拟好的油料供应合同找我签字，我看了合同，对合同的价格，运费、供应地点等几个条款作了修改，陈某重新打印后找我签字，落款时间是2月份，当时没有张某1和张某2的签字。工程开工后，张某1向白乌的工地供油，6月份工地结束大概供应了60多吨柴油，我们没有让张某1继续供应，供油期间张某1没有提供发票，财务上向他预支了40多万元油钱，12月底张某1提供发票经我签字报销，连同预支和5万多尾款作了结算。陈某从来没有说过提供柴油赚钱要和我分配这些事情，这个柴油供应是陈某介绍张某1来做的，由于我们工地需要油料的量不固定，数量少，不好找供应商，找个中间商来做积极性也高。张某1供应柴油结束后，大概在2017年7月，陈某开车在泸沽湖大道找到我，在车上给我说供应柴油有一些利润拿三万元给我，我没有收，并叫陈某不要参与供应柴油。2018年1月，陈某在我办公室给了我5张油卡，（其中两张柴油卡，每张12000元，三张汽油卡，每张5200元），说油卡是他私人办的，我就收下了，我觉得是陈某介绍张某1给公路局供油得到了我的关照才送我油卡。送我加油卡前，有人说白乌用的那批油有点问题，我就给陈某说以后公路局不再找张某1供油，陈某送我油卡应该是希望我同意让张某1继续供油，在工作中对他多关照。 （二）证人张某1证言，证实我在2017年3、4月份的一天晚上，我从泸沽湖回到盐源县城。陈某到我的租住房来给我说公路局和之前的柴油供应商终止了供油合同，让我去给公路局供油，我说可以，但是公路局那边需要他去铺路。陈某也说公路局的事他去处理。几天过后他叫我到公路局去签合同，我把签好字的合同拿到他办公室就回泸沽湖工地，几天后陈某说合同上的几个条款他作了修改，合同已经签好，我没有多问也不清楚合同的具体内容。我在第一次拨付预付款时才看见合同上有张某2的名字，我问陈某他说为了避嫌合同上才加了张某2的名字。我在做通村公路工程中认识陈某，他要求先付款再供油，我向他支付过四次油款，第四次是资金周转困难我给陈某借过12.56万元转给陈某，一个月过后我在信用社取了13万还给陈某。我向公路局供应了四五次柴油，大概有80吨左右，每次要供油的前两三天陈某打电话让我联系柴油，油量和地点都是他告知的，我按照市场价把油款转给经销商并告知送油地点。公路局按照柴油吨位和当时的市场价先后向我预支了48万。供油结束后来才出具发票给陈某去报账。2017年12月我收到5万多的尾款，第二天陈某打电话给我说赚了85591元，让我把钱取出来他要拿给马某局长，我到陈某办公室把钱给他，他把每次供油的价格和吨位给我看，共盈利85591元。陈某找我供应柴油就是让我出面赚这个中间差价，如果我不是陈某的亲戚我也做不成这个生意，我们一起还要做其他的工程，没有陈某在公路局当副局长，我一个外地人无法得到公路工程，所以他说把钱给马某局长我也没有多问，但是给没给我不清楚。 （三）证人陈某的证言，证实2010年以来我在梅雨镇开了一家加油站。2017年初张某1打电话给我说要求我供应柴油给他。我要求先转款后供油，并且只提供油票，不提供运输发票。张某1先后给我转过四次油款，其中一次是陈某转的12.56万元我不清楚是啥原因，反正我收到钱就供油。供油结束后他要求增值税发票开成盐源县公路管理局。我只是认识陈某知道他在公路局上班。 （四）证人张某2的证言，证实我和张某1是朋友，我们在合伙做通村公路工程。2017年的一天公路局副局长陈某电话联系我到他办公室，要我和公路局签一份柴油供应合同，我说我没有供油为啥要签合同，他说油是工地上用的要求合同上要有两个人的签字，然后陈某打电话给尹会计拿了一份签有张某1名字的柴油供应合同，公章都已经盖好，我在上面补签了我的名字。后来张某1说他的身份证开不够发票，用我的身份证去开了几张增值税发票，我和他到税务大厅照了像，其他手续是他去办的。签合同之前张某1给我说过陈某在和他合伙供油。 （五）证人张某3的证言，证实我是盐源县公路局职工，现借调在县交通局财务室工作，陈某是我老公，我们的家庭收入是我们夫妻的工资和福利，工资卡都是放在家里共同使用，没有记过帐，但我知道陈某这几年和他的表哥张某1在做工程，陈某拿过几次钱让存在我的一张农商银行的白金卡上。2017年4月28日帮陈某存过6万元，2017年5月25日帮陈某存过13万。陈某没有给我说是什么钱。 （五）证人尹某的证言，证实我在盐源县公路局担任会计。2017年张某1给公路局供应柴油我才认识他。单位给他预付第一笔油款时我看到他和公路局签的合同，合同上没有张某2的签字，由于张某1成立有公司，是公司法人，不能以个人名义在税务局开票，所以后来在合同上补签了张某2。财务室凭供油合同和局长及陈某签字的借条向张某1预支油款。供油结束后根据合同、发票及现场施工负责人、项目负责人签字出具的柴油使用说明，经陈某及局长签字结算后拨付尾款由于白乌长麻村公路工程的油料供应是陈某在负责，所以陈某在预付和结算单有他的签字，2017年的其他工地都是由粮贸加油站供油。 三、被告人陈某的供述与辩解，我于2014年3月至今任盐源县公路管理局副局长。2014年3月至2018年年底分管行政办公室和小修养护，2019年增管财务。2017年我在单位分管四条路的大中修，分别是树河的街道黑化、下海乡的通乡油路、桃子乡的通乡油路、平川至右所通乡油路。2017年年初我知道单位修白乌镇通村公路需要柴油，我就找到马某局长说我有一个叫张某1的亲戚想做柴油供应，当时马某叫我让张某1去找他，我就给张某1说让他去找马某局长谈柴油供应事情，后来张某1告诉我柴油供应合同签好了。2017年年初白乌镇通村公路开工后，张某1就陆续给我们单位提供柴油，具体供应了多少柴油现在我记不清楚了，白乌镇项目的现场管理人员是颜大军和周盐昌，工地上需要柴油就给我打电话叫我通知供应商，我就通知张某1，我每天都把张某1告诉我的柴油进价及运费作登记。柴油款报销完后我计算共获利8.5万余元。我叫张某1把利润取给我去打点，张某1到办公室把钱给我，这笔钱我自己零用了几万元，其他的给我老婆存在银行卡里。张某1在供油期间找我说他资金紧张给我借钱支付油款，我帮他转过12.56万元给陈某，后来张某1用现金还的我，钱由我老婆存进我的农行卡。由于白乌长麻村的工地供油我清楚，所以在报销单上有我的签字。 四、视听资料 光盘一张，公安机关在讯问被告人陈某所作的同步录音录像，内容已刻录存盘在案佐证。 关于公诉机关当庭出示被告人陈某在监察机关退缴15万元的罚没收据，与本案所指控的事实无关，故本院不予采信。当庭出示的其他证据来源合法，内容客观、真实，与本案具有关联性，本院予以确认。 本院认为，被告人陈某作为国家工作人员，在担任公路管理局副局长期间，利用职务之便，为他人谋取利益后向他人索取财物，数额较大，其行为符合受贿罪的全部构成要件，构成受贿罪。公诉机关指控有据，罪名成立，本院予以支持。关于辩护人提出被告人的行为不构成受贿罪的理由于法无据，本院不予采纳。鉴于被告人在案发后如实供述自己的犯罪事实，认罪态度较好，依法可以从轻处罚，且已退缴全部赃款，依法可以酌情从轻处罚。为此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第六十七条第三款、第四十七条、第五十二条、第五十三条以及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条之规定，判决如下： 被告人陈某犯受贿罪，判处有期徒刑七个月，并处罚金人民币十万元。 （刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的羁押一日折抵刑期一日。即自2019年5月29日起至2019年12月28日止。罚金限判决生效后三十日内缴纳。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或直接向凉山彝族自治州中级人民法院提出上诉，书面上诉的应提交上诉状正本一份，副本两份。 审 判 长  付冬梅 人民陪审员  代银高 人民陪审员  杨天明 二〇一九年十一月二十一日 法官 助理  张瀚文 书 记 员  吴天勇 附本判决书法条： 《中华人民共和国刑法》 第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。 国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。 第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。 第三百八十三条对犯贪污罪，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： （一）贪污数额较大或者由其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 （二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 （三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第一条第一款贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。 对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。