山东省威海市中级人民法院民 事 判 决 书(2019)鲁10民终2397号上诉人（原审原告）：威海佳鑫电器安装有限公司，住所地威海市青岛中路**-2。法定代表人：侯进华，经理。被上诉人（原审被告）：殷桂芹，女，1936年11月4日出生，住威海文登区。委托诉讼代理人：丛日涛，山东鸿源律师事务所律师。委托诉讼代理人：王超，山东鸿源律师事务所律师。原审第三人：隋永新，男，1934年8月31日出生，汉族，住威海市文登区。委托诉讼代理人：丛日涛，山东鸿源律师事务所律师。委托诉讼代理人：王超，山东鸿源律师事务所律师。上诉人威海佳鑫电器安装有限公司（以下简称佳鑫公司）因与被上诉人殷桂芹及原审第三人隋永新劳动争议一案，不服山东省威海市环翠区人民法院(2019)鲁1002民初2574号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年10月8日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。上诉人佳鑫公司上诉请求：1.撤销原判，改判支持佳鑫公司的诉讼请求；2.诉讼费由殷桂芹承担。事实和理由：殷桂芹之子隋书强确为佳鑫公司职工，佳鑫公司在其工作期间已为其缴纳了社会保险费。隋书强因病去世后,佳鑫公司于2017年8月2日为其向社会保险经办机构申领了退保及在职死亡返还养老账户、丧葬费、抚恤费共87654.39元。另外，佳鑫公司在隋书强病重期间，为其垫付了救护车费3000余元、医疗费11,000元，还先行借给了隋书强妻子4000元。佳鑫公司对一个非因工死亡的职工做到了仁至义尽。殷桂芹与第三人生育子女三名，殷桂芹一直生活在，未与隋书强共同生活，也不是主要依靠隋书供养生活，其每月享受130元的农村居民养老补助及其他农村居民养老待遇，故殷桂芹不符合享受供养直系亲属生活困难补助的条件，其村委出具的被告与第三人无生活来源的证明也与事实不符。佳鑫公司已为殷桂芹之子隋书强足额缴纳了社会保险，即使需要给殷桂芹缴纳供养直系亲属生活困难补助也不应该由佳鑫公司支付，而应由基本养老保险社会统筹支付，国家不能把应由其承担的义务转嫁到企业，对于非因工死亡的职工需要企业来负担供养直系亲属生活困难补助，不合情不合理。另外，佳鑫公司再次郑重提出要求殷桂芹及第三人出庭，否则无法确认殷桂芹及第三人是否健在。殷桂芹辩称，1.殷桂芹认为佳鑫公司应自2017年3月起支付殷桂芹的供养直系亲属生活困难补助，直至失去供养条件。以后如遇上级有关部门调整标准，按新标准执行。2.殷桂芹虽每月有130元的农村居民养老保险，但该保险仅为补助性质，无法作为殷桂芹的主要生活来源。殷桂芹育有三名子女，大儿子隋书孔为残疾人，隋书强向殷桂芹提供主要生活来源。3.我国目前尚未将非因工死亡职工供养直系亲属生活困难补助纳入基本养老保险社会统筹，佳鑫公司主张供养直系亲属生活困难补助应由基本养老保险社会统筹支付没有法律依据，因此应当由佳鑫公司支付该部分费用。4.佳鑫公司陈述的医疗费、救护车费等费用并不在本案的审理范围内，与本案无关。且，佳鑫公司垫付的医疗费及救护车费与隋书强生病前一个月的工资及住院期间的病假工资相抵顶，另外，佳鑫公司所述的借给隋书强妻子的4000元，并不是借款，而是隋书强同事对隋书强家人的捐款。综上所述，佳鑫公司的上诉请求没有事实与法律依据，请求依法驳回其上诉请求，判决佳鑫公司自2017年3月起支付殷桂芹的供养直系亲属生活困难补助，直至失去供养条件。原审第三人发表与殷桂芹相同的答辩意见。佳鑫公司向一审法院起诉请求：1.判令佳鑫公司不支付殷桂芹、隋永新供养直系亲属生活困难补助费；2.本案诉讼费用由殷桂芹承担。一审法院认定事实：2017年2月21日，隋书强因低心排综合症死亡，系非因工死亡。隋书强生前在佳鑫公司处工作，双方签订了劳动合同，佳鑫公司为隋书强缴纳了社会保险。威海经济技术开发区就业和社会保障处于2017年8月2日返还隋书强养老金账户34538.39元并支付丧葬费1000元、抚恤金52115.8元。殷桂芹与隋永新系夫妻关系，双方共育有二子一女，分别为长子隋书孔、次子隋书强、女儿隋爱涛。殷桂芹、隋永新每人每月享受130元农村居民养老补助。隋书强生前未与殷桂芹及隋永新共同居住。一审法院认为，非因工死亡待遇是法律法规规定职工应享受的劳保待遇。依据鲁人社办发〔2012〕74号文、〔2013〕92号文及鲁人社办发〔2018〕12号文的规定，遗属生活困难补助所需资金，已纳入基本养老保险社会统筹的，从统筹资金中列支；未纳入社会统筹的，从原渠道列支。目前，遗属生活困难补助尚未纳入基本养老保险社会统筹，因此应当由用人单位即原告支付该部分费用。根据《因工死亡职工供养亲属范围规定》（中华人民共和国劳动和社会保障部令第18号）规定，因工死亡职工供养亲属，是指该职工的配偶、子女、父母、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女、兄弟姐妹。上条规定的人员，依靠因工死亡职工生前提供主要生活来源，并有下列情形之一的，可按规定申请供养亲属抚恤金：(一)完全丧失劳动能力的；(二)工亡职工配偶男年满60周岁、女年满55周岁的；(三)工亡职工父母男年满60周岁、女年满55周岁的；(四)工亡职工子女未满18周岁的；……。本案中，隋永新、殷桂芹在隋书强死亡时均已年满60周岁，二人均未参加职工基本养老保险，符合被供养直系亲属条件，故可按上述规定要求佳鑫公司支付供养直系亲属困难补助。佳鑫公司虽主张隋永新、殷桂芹生育子女三人，参加了城乡居民社会养老保险，领取养老保险金，且在村里有口粮田，但据此不能否定殷桂芹主张的隋书强生前向隋永新、殷桂芹提供主要生活来源的事实。根据《威海市因工死亡职工供养亲属核定办法》第三条第七项之规定，工亡职工有兄弟姐妹数人，如工亡职工父母年龄或劳动能力符合供养条件，工亡职工可供养其中一位，具体被供养者由家庭自主确定。本案中隋永新、殷桂芹共生育子女三人，均负有赡养义务，根据上述规定，殷桂芹及隋永新只有一人可以列为隋书强的供养对象，庭审中，其家庭确定供养对象为殷桂芹。根据《关于调整企业职工因病或非因工死亡后供养直系亲属生活困难补助标准的通知》（鲁人社办发〔2012〕74号文）、《关于参加企业职工基本养老保险人员因病或非因工死亡有关待遇纳入统筹的通知》（鲁人社办发〔2013〕92号文）、《山东省人力资源和社会保险厅关于延长部分规范性文件有效期的通知》（鲁人社规〔2018〕12号文）、《关于调整企业职工因病或非因工死亡后供养直系亲属生活困难补助标准的通知》（鲁人社办发〔2018〕56号文）之规定，佳鑫公司应当按月支付殷桂芹供养直系亲属生活困难补助，标准为自2017年3月起向殷桂芹支付供养直系亲属困难补助直至不符合领取供养直系亲属生活困难补助为止；标准为2017年3月至2018年9月每月460元；2018年10月1日起每月530元。上述支付标准依照国家、省规定标准及时调整。综上，一审法院依照《中华人民共和国劳动法》第七十三条之规定，判决：（一）威海佳鑫电器安装有限公司于判决生效后十日内支付殷桂芹供养直系亲属困难补助12980元（自2017年3月起至2018年9月止，按照每月460元标准计算；2018年10月1日至2019年5月，按每月530元标准计算）；（二）威海佳鑫电器安装有限公司自2019年6月起于每月28日前向殷桂芹支付当月供养直系亲属生活困难补助530元，直至殷桂芹不符合领取供养直系亲属生活困难补助为止。上述支付标准依照国家、省规定及时调整；（三）驳回殷桂芹其他诉讼请求。如果佳鑫公司未按照判决确定期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5元，由佳鑫公司负担。本院二审期间，当事人没有提交新证据。本院对一审认定的事实予以确认。本院认为，非因工死亡待遇是法律法规规定职工应享受的劳保待遇。依据鲁人社办发〔2012〕74号文、〔2013〕92号文及鲁人社办发〔2018〕12号文的规定，遗属生活困难补助所需资金，已纳入基本养老保险社会统筹的，从统筹资金中列支；未纳入社会统筹的，从原渠道列支。目前，遗属生活困难补助尚未纳入基本养老保险社会统筹，因此应由用人单位支付该部分费用。佳鑫公司所提殷桂芹不符合享受供养直系亲属生活困难补助条件的的上诉理由，因殷桂芹已经提交村委会证明、户口本及隋新强之兄的残疾人证书等证据，可以认定殷桂芹夫妇生活在农村，隋书强死亡时均已年满80周岁，虽有子女三人，但一子系残疾人，认定隋书强生前为殷桂芹提供主要生活来源更具公平合理；佳鑫公司虽不予认可，但未提交反驳证据，本院对其主张不予采纳。故一审判令佳鑫公司向殷桂芹支付供养直系亲属困难补助符合法律规定，应予维持。现殷桂芹、隋永新二人已委托代理人出庭参加诉讼，佳鑫公司要求二人必须到庭于法无据，不予支持。综上所述，佳鑫公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由威海佳鑫电器安装有限公司负担。本判决为终审判决。审判长 乔 卉审判员 郭庆文审判员 张燕妮二〇一九年十一月九日书记员 臧浩勇