江苏省睢宁县人民法院民 事 判 决 书（2019）苏0324民初4862号原告：睢宁县王集镇人民政府，住所地睢宁县王集镇府前路**。法定代表人：刘强，该镇镇长。委托诉讼代理人：吴霜霜，江苏晋陵律师事务所律师。被告：徐州市金路地毯纱厂，注册编号：320324000201411210081，住所地徐州市铜山县大许镇邵楼村**。法定代表人：石玉民，该厂经理。被告：江苏金路毛纺织有限公司，统一社会信用代码91320324072741158Y，住所地睢宁县王集镇苏塘果园场104国道北侧（澳华牛肉加工厂西侧）。法定代表人：石玉民，该公司经理。二被告共同委托诉讼代理人：张霞、张玉龙，江苏帝伊律师事务所律师。原告睢宁县王集镇人民政府与被告徐州市金路地毯纱厂、江苏金路毛纺织有限公司建设用地使用权纠纷一案，本院于2018年7月6日立案受理后，于2019年1月22日作出（2018）苏0324民初5487号民事裁定，原告睢宁县王集镇人民政府不服该裁定提起上诉，江苏省徐州市中级人民法院于2019年6月3日作出撤销原审裁定，指令本院审理的民事裁定，本院于2019年6月20日立案受理本案，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告睢宁县王集镇人民政府的委托诉讼代理人吴霜霜，被告徐州市金路地毯纱厂及江苏金路毛纺织有限公司的法定代表人石玉民及二被告的共同委托诉讼代理人张霞、张玉龙到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告睢宁县王集镇人民政府向本院提出诉讼请求：1.确认原告与被告徐州市金路地毯纱厂于2012年下半年签订的没有签署具体日期的“投资项目合同书”的合同已经于2018年6月14日解除，同时要求二被告自合同解除之日按照每年40万元的标准支付涉案房屋的租金使用费用；2.二被告返还王集镇工业集中区华盛公司南侧的约30亩土地；3.被告承担本案诉讼费用。事实和理由：2012年下半年，原、被告签订了《投资项目合同书》，该合同书末页法定代表人栏有秦飞签名并加盖我单位印章。该合同书第一条第1项约定：年产2000吨地毯纱，30万套家纺,……。第5款约定：固定资产投资额约2000万元人民币，……。第四条第2项约定：如未按本合同约定完成项目建设任务，并且在甲方书面批准的延续期内仍不能完成的，甲方有权单方面解除本合同并依法收回出让的土地，乙方投资损失自行承担。合同签订后，至今已有六年的时间，被告始终未完成或完全履行投资生产项目、固定资产投资额等约定，同时违反了合同第二条第2项的约定，随意处置土地使用权，被告的行为致使原告无法实现合同目的。原告于2018年6月14日，书面通知被告解除合同并限期返还土地，但被告未有返还。为维护原告的合法利益，故诉至法院，请求判如所请。被告徐州市金路地毯纱厂、被告江苏金路毛纺织有限公司共同辩称：原告诉请二被告要求解除合同等内容，原告将二被告列为共同被告属于合同相对人不明确，原告应当明确究竟与哪一个被告是本案合同相对人。原告与被告徐州市金路地毯纱厂所订立的合同，原告单方面解除合同的条件并未成就，被告已经依照合同的约定完成了项目建设的任务，建设厂房6000平方米，建设办公楼职工宿舍600平方米，上述事实已经2018苏03**民初2511号民事判决书所确认。被告也不存在随意处置土地使用权的行为涉案厂房的转让是为了缓解镇政府的信访压力，经原告一名顾姓副镇长撮合而签订的。因涉案合同尚未解除，涉案房屋属于被告所有，被告占有适用自己的房屋，原告还要求被告支付房屋租金，纯属于无理取闹。综上，请求驳回原告诉请。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证，对当事人无异议的证据，本院依法予以确认并在卷佐证。本院认定事实如下：2012年下半年，原告睢宁县王集镇人民政府（合同甲方）通过招商引资方式与被告江苏金路毛纺织有限公司（合同乙方）签订一份《投资项目合同书》，合同约定：“第一条项目基本情况：1、项目名称年产2000吨地毯纱，30万套家纺，1500吨无纺布毛毡，6万平方米毛地毯生产项目.2、新注册企业全称:徐州金路地毯纱责任有限公司。3、项目建设内容:项目占地约30亩，建设厂房6000平方米及600平方米的办公楼及职工宿含……5、项目投资概算:(固定资产投资额约200万元人民币)注册资本1000万元，所需资金由乙方自筹。……第二条项目建设用地：1、乙方项目用地面积30亩(具体以实际供地时测量为准)2、用地性质及年限:项目用地性质为工业用地，土地使用年限为50年，未经唯宁县人民政府批准和履行法定手续，乙方不得改变土地使用性质、擅自转让、出租或其他任何方式处置土地使用权……第四条违约责任：2、乙方应如期完成项日建设，如因甲方原因影响乙方开工建设乙方开工、建设和竣工时间相应顺延。如因乙方因末能按期完成项目建设任务，并且在甲方书面批准的延期期内仍不能完成的，甲方有权单方面解除本合同并依法收回出让的土地，乙方投资损失自行承担……”双方另对各自的权利义务以及其他违约责任还作出了约定。之后，原告睢宁县王集镇人民政府与被告江苏金路毛纺织有限公司之间又于2012年12月24日签订一份《投资项目合同书》，该合同与上述合同在第一条中的项目建设内容、项目投资概算等内容存在明显不同，同时还增加了项目投资强度、项目经济效益预测等内容，对其他合同内容约定也有明显不同。原告在该合同首页上也明确注明“此合同谨作为迎接县招商引资考核使用，不作为双方履约使用。”在本案诉讼前，原告曾向本院提起诉讼，请求确认其于2017年12月8日，原告向二被告送达解除合同通知书，单方解除2012年10月24日与江苏金路毛纺织有限公司签订的合同，以被告未在三个月内提出异议，要求被告退还项目所占用的建设用地。在该案审理中查明，被告徐州市金路地毯纱厂建设的厂房以及办公楼的项目规模达到了合同约定的面积。最终，本院作出（2018）苏0324民初2511号民事判决，以“原告解除的合同是2012年10月24日与江苏金路毛纺织有限公司签订的合同，并非原、被告双方实际履行的合同，故原告与被告徐州市金路地毯纱厂之间的投资项目合同仍在履行之中”为由，驳回原告睢宁县王集镇人民政府对被告徐州市金路地毯纱厂、江苏金路毛纺织有限公司的诉讼请求。后引起本案诉讼，原告主张其与2018年6月14日向被告的法定代表人石玉民送达《解除合同通知书》，遂主张上述请求。在案件审理过程中，原告自认2019年2月2日确实收取了被告徐州市金路地毯纱厂缴纳的2万元租金。另查明：原、被告在合同履行期间，因化解拆迁安置过程中的信访问题，在原告单位一位顾姓的副镇长的介绍和促成中，被告江苏金路毛纺织有限公司与案外人王新健、王新军二人签订了厂房转让协议，将被告在该土地上建造的部分厂房转让给该二人。本院认为：依法成立的合同，受法律保护。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。本案中原告请求确认合同已经解除，按照《中华人民共和国合同法》第九十六条的规定，当事人一方行使解除权的前提，必须符合双方在合同中约定的一方解除合同的条件或有存在合同法第94条法定解除的条件，方能够达到合同解除的效力。双方在合同中仅在第四条违约责任中的第二款约定原告可以解除合同的情形，而该情形已被生效的（2018）苏0324民初2511号民事判决确认“被告徐州市金路地毯纱厂建设的厂房以及办公楼的项目规模达到了合同约定的面积”。故原告要求解除合同并不具备约定的解除条件。同时原告举证的证据材料，也不能表明该合同在履行过程中，存在合同法第九十四条法定解除情形，所以原、被告之间在履行合同中，在原告并不具备法定解除和约定解除条件，单方向另一方发出的解除合同的通知，并不能产生合同解除的法律效果。故原告的各项诉讼请求本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第九十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：驳回原告睢宁县王集镇人民政府的诉讼请求。本案案件受理费合计收取人民币8650元，由原告睢宁县王集镇人民政府负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省徐州市中级人民法院。审 判 长  梁 云审 判 员  黄玉宝人民陪审员  许 会二〇一九年十一月十一日法官 助理  邢梦洁书 记 员  宋 姣附相关法条：《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第九十六条当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。法律、行政法规规定解除合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。