云南省石林彝族自治县人民法院民 事 判 决 书(2019)云0126民初1855号原告：石林彝族自治县石林街道乐尔村村民委员会天生桥村第一村民小组，住所地：石林彝族自治县石林街道乐尔村村民委员会天生桥村。代表人：李明红，该村民小组组长。原告：石林彝族自治县石林街道乐尔村村民委员会天生桥村第二村民小组，住所地：石林彝族自治县石林街道乐尔村村民委员会天生桥村。代表人：保寿，该村民小组组长。二原告共同委托诉讼代理人：梅倩，云南辩策益律师事务所律师。特别授权代理。被告：刘丽琼，女，1971年11月10日生，汉族，石林县人，身份证登记住址：云南省昆明市石林彝族自治县。被告：谢泽云，男，1971年10月14日生，汉族，身份证登记住址：云南省昆明市石林彝族自治县，现在云南省。原告石林彝族自治县石林街道乐尔村村民委员会天生桥村第一村民小组（以下简称天生桥村第一村民小组）、石林彝族自治县石林街道乐尔村村民委员会天生桥村第二村民小组（以下简称天生桥村第二村民小组）与被告刘丽琼、谢泽云租赁合同纠纷一案，本院于2019年9月3日受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告天生桥村第一村民小组和天生桥村第二村民小组的共同委托诉讼代理人梅倩，被告刘丽琼、谢泽云到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告天生桥村第一村民小组、天生桥村第二村民小组向本院提出如下诉讼请求：1.依法解除原、被告双方于2010年5月10日签订的《房屋出租协议》；2.判令被告按双方签订的《房屋出租协议》约定，将属于二原告村集体的房屋、相关设施设备及四至界线内的空地，返还二原告占有、管理使用；3.判令二被告自行承担费用拆除租赁土地上的违章建筑物及附属物，将租赁土地恢复原状后返还原告；原告不给予被告任何经济补偿；4.本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2010年5月10日，二原告与被告刘丽琼经过实地查看，签订了《房屋出租协议》，约定：“二原告将坐落石安公路边芝云洞的东南方天生桥芝云洞公园初建时期建盖的房屋及周边空地，以每年3000元的价款，出租给被告使用20年，自2010年5月10日至2030年5月10日止，租金共计60000元；此幢房屋和周边的空地四至界线东边以围墙为界，南边以围墙接石安路侧沟为界，西边以进芝云洞的路边侧沟为界，北边以上场坎头上的农用车路为界；四至界线以内的建筑物及土地属于甲方村集体所有；房屋交给乙方使用，应进行维修和管理好，保持现状；乙方为了发展，需要拆建和扩建房屋和固定设施，必须经两个小组同意方可施工，双方协商同意方可动工，否则甲方有权取消协议；周边的石头和树木，乙方未经允许，不得采伐，应加以保护。”在履行该《房屋出租协议》的过程中，二被告将涉案出租的房屋、设施设备以及在2017年10月5日签订的《芝云洞景点承包合同》中涉及的天然溶洞及周边场地（已另案起诉），用于开设赌场等违法经营活动、并在租赁范围内外进行违法采石以及建盖起多处违法违章建筑，在当地造成了恶劣的社会影响，同时也导致了双方签订合同的根本目的不能实现。据此，在2019年4月，在石林县村委会成员的参与下，向被告发出了《关于解除房屋出租协议的通知》，同年4月15日，被告刘丽琼确认收到了该《通知》，并进行了书面的《回复》，被告同意解除双方签订的协议，但提出了要求村集体对其违法违章建盖的设施进行补偿的无理要求，至今均未能向二原告返还以上租赁房屋及土地，也未对其违章搭建的附属物进行自行拆除，严重损害了二原告村集体的合法权益。据此，为维护二原告的合法权益不受侵犯，根据我国《合同法》以及《民事诉讼法》的相关规定，特向人民法院提起诉讼。被告刘丽琼辩称，答辩人与被告谢泽云已经离婚，租赁涉案房屋发生在答辩人与谢泽云离婚之后，本案与谢泽云没有关系，答辩人也并没有像原告主张的在涉案场所非法开采石头；其次，答辩人同意解除《房屋出租协议》并拆除违章建筑，同时也会搬走能带走的物品。但是答辩人要求原告退还剩余租赁期限内的租金。另外，答辩人在签订租赁协议后对涉案房屋进行了投资，原告现在主张解除合同，应当对答辩人的损失进行适当补偿。被告谢泽云辩称，答辩人没有在涉案的房屋内开设过赌场，涉案房屋是答辩人的前妻刘丽琼与村小组租赁的，答辩人并未租赁涉案的房屋或者场地。对于原告的诉讼请求，与答辩人没有关联。若原告要求解除《房屋出租协议》，原告也应当对刘丽琼的投资行为进行适当补偿。庭审中，本院组织原、被告双方当事人进行了举证、质证，对双方当事人质证后无异议的原告提交的《房屋租赁协议》1份、《收入传票》1张、《关于解除〈房屋租赁协议〉的通知》1份、村民委员会通知解除合同的照片1张予以采信，并作为认定案件事实的依据。对各方当事人有争议的事实和证据，本院依法认定如下：对于原告提交的违章建筑照片5张、《非法财物移交书》2份、行政处罚决定书2张、没收非法财物“建筑物”移交清单2张、罚没财物清单2张，系国家职权部门做出，在被告没有相反证据推翻的情况下，本院对上述证据的“客观性”予以确认，但该组证据与原告主张的房屋和场地并不具有相关性，对“关联性”不予确认，将其作为其他诉讼材料收录在卷并结合其他证据参考使用。被告谢泽云庭审中没有提交证据。经审理，本院确认以下法律事实：2010年5月10日，原告天生桥村第一村民小组、天生桥村第二村民小组作为甲方与被告刘丽琼作为乙方签订《房屋出租协议》，约定村集体将芝云洞公园初建时期建盖的房子和周边的空地（东边以围墙为界，南边以围墙接石安路侧沟为界，西边以进芝云洞的路边侧沟为界，北边以上场坎头上的农用车路为界）租赁给被告刘丽琼经营使用，租期20年，自2010年5月10日至2030年5月10日，每年租金3000元共计60000元，其中协议第三条约定：乙方为了发展，需要拆建和扩建房屋和固定设施，必须经两个村小组同意方可施工，双方协商同意方可动工，否则甲方有权取消协议。协议签订后，原告按约定将房屋及空地交由被告刘丽琼经营使用，被告刘丽琼也按约定分两次支付了租金60000元。刘丽琼租用房屋后，又以坤霖苗木基地和自己的名义向农户租用了附近部分土地进行了改、扩建该租赁房屋及周边场地。另庭审查明，被告刘丽琼系被告谢泽云的前妻，二人在2008年8月15日离婚。自2012年起至被告谢泽云2018年涉嫌犯罪时，谢泽云与刘丽琼共同使用刘丽琼租用的房屋。被告谢泽云涉嫌组织、领导黑社会性质组织罪、强迫交易罪等犯罪经本院审理后作出（2018）云0126刑初381号刑事判决书，该判决书认定了多起被告谢泽云借用所承包的天生桥芝云洞景点及周边场地的违法犯罪行为，案件宣判后，谢泽云等人提起上诉，昆明市中级人民法院于2019年6月5日作出（2019）云01刑终462号刑事裁定书，裁定驳回上诉，维持原判。另外，2018年12月17日，石林彝族自治县国土资源局作出石国土资执罚【2018】77号文件，确认被告谢泽云于2016年初，擅自租用石林县鹿阜街道办事处天生桥十余户农民土地建游客接待中心和客房，谢泽云的上述行为构成违法占地事实，并对与违法行为有关的游客接待中心、水泥地坪予以没收。本院认为，《中华人民共和国合同法》第二条规定：“合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。”第七条规定：“当事人订立、履行合同，应当遵守法律、行政法规，尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益。”第九十三条规定：“当事人协商一致，可以解除合同。”第二百一十二条规定：“租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。”第二百一十九条规定：“承租人未按照约定的方法或者租赁物的性质使用租赁物，致使租赁物受到损失的，出租人可以解除合同并要求赔偿损失。”在本案中，2010年5月10日，原告天生桥村第一村民小组、天生桥村第二村民小组作为甲方与被告刘丽琼作为乙方签订《房屋出租协议》本为合法有效的合同，但在被告刘丽琼履行合同的过程中，没有依法管理、经营好租赁物，将该房屋及周边的场地借用给其前夫谢泽云使用，而谢泽云在该场地进行一些违法犯罪活动，明显违反了《中华人民共和国合同法》上述规定，现原告要求解除合同，被告刘丽琼也同意解除合同，对此本院也认为依法拟予以解除原、被告之间签订的《房屋出租协议》；合同解除后，被告刘丽琼依法应将租赁物按合同约定的四至界线返还原告。至于原告请求判令二被告自行承担费用拆除租赁土地上的违章建筑及附属物，将租赁土地恢复原状后返还原告并不给予经济补偿的请求，根据合同的相对性原则并结合原告所提交的证据并不能证实被告谢泽云在租赁物上有过新建和添附物的事实，且在被告没有提起反诉的情况下，原告的这一诉请依法不能成立，租赁物上的新建和添附物依法也只能由合同的相对方，即被告刘丽琼进行拆除。至于被告刘丽琼“同意解除合同，但应由原告退还部分租金并补偿自己至少十万元损失”的辩解观点，因刘丽琼在本案中并没有提出反诉，在无法调解的情况下，本院依法不予采信，若被告刘丽琼认为因解除合同确实给自己造成经济损失，原告需对自己进行经济补偿，其可另案主张。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第二条、第七条、第九十三条、第二百一十二条、第二百一十九条；《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百一十八条和《诉讼费用交纳办法》第十六条、第二十九条之规定，判决如下：一、解除原告石林彝族自治县石林街道乐尔村村民委员会天生桥村第一村民小组、石林彝族自治县石林街道乐尔村村民委员会天生桥村第二村民小组与被告刘丽琼2010年5月10日签订的《房屋出租协议》；二、由被告刘丽琼在本判决生效后三十日内自行拆除租赁场地上的建筑物及附属物，将场地恢复原状后将租赁房屋及周边空地（东边以围墙为界，南边以围墙接石安路侧沟为界，西边以进芝云洞的路边侧沟为界，北边以上场坎头上的农用车路为界）交付原告石林彝族自治县石林街道乐尔村村民委员会天生桥村第一村民小组、石林彝族自治县石林街道乐尔村村民委员会天生桥村第二村民小组管理、使用；三、驳回原告石林彝族自治县石林街道乐尔村村民委员会天生桥村第一村民小组、石林彝族自治县石林街道乐尔村村民委员会天生桥村第二村民小组对被告谢泽云的诉讼请求和其他诉讼请求。案件受理费650.00元，由被告刘丽琼负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省昆明市中级人民法院。审判员  唐云龙二〇一九年十一月二十一日书记员  陶令宇