湖北省武汉市青山区人民法院行 政 判 决 书（2019）鄂0107行初51号原告钱涛，男，1972年12月24日出生，汉族，住武汉。被告武汉市青山区农业农村局，住所地武汉市青山区工业四路恩施街特**。法定代表人程强，男，该局局长。委托诉讼代理人邬勇刚，湖北圣青律师事务所律师（一般代理）。原告钱涛诉被告武汉市青山区农业农村局（以下简称“区农业农村局”）具体行政行为违法一案，于2019年7月8日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案受理后，依法向被告区农业农村局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年9月11日公开开庭审理了本案。原告钱涛、被告区农业农村局的行政负责人程强及委托诉讼代理人邬勇刚到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告钱涛诉称，一、2019年4月19日，原告通过青山区政府网站向被告提出了政府信息公开申请。2019年5月27日上午，被告办公室主任告知原告当天下午3点在八吉农办当面送达政府信息公开回复。原告当天下午三点到八吉农办签收领取《政府信息公开申请答复书》。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》规定“行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复。”被告未在规定的时间内答复的行为违法。二、被告于2019年5月6日作出《政府信息公开申请答复书》，告知原告就近向化工区八吉农村（社区）财务结算中心查阅获取，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开，因此被告作出的“答复书”违反上述规定。三、《关于全面开展农村集体资产清产合资工作的通知》（青统筹办[2018]3号）由被告制作，因此原告要求被告公开信息有法可依。为维护原告的合法权益，现原告提起行政诉讼，请求法院判决：1、被告于2019年5月6日作出《政府信息公开申请答复书》未在法定期限内办结并答复信息公开申请的行为违法；2、被告于2019年5月6日作出《政府信息公开申请答复书》的内容违法并予以撤销；3、被告公开原告申请公开的政府信息；4、本案诉讼费及其他费用由被告承担。原告钱涛向本院提交了以下证据材料，证明其诉讼请求：1、政府信息公开申请表；2、政府信息公开查询码，证明钱涛于2019年4月19日，在青山区政府信息公开政务官网上，向区农业农村局提出公开《关于全面开展农村集体资产清产核资工作的通知》（青统筹办[2018]3号）的信息，并且提交成功的事实；3、《政府信息公开申请答复书》（复印件），证明区农业农村局于2019年4月19日收到了钱涛在网上提出的政府信息公开申请表事实；4、青政信答字第[2019]211号政府信息公开申请答复书，证明青山区乡统筹办于2018年6月制发《关于全面开展农村集体资产清产核资工作的通知》（青统筹办[2018]3号）的事实，青山区政府告知原告向区农业农村局咨询获取，并告之联系地址和联系电话的事实。以上四组证据证明原告于2019年4月19日申请信息公开，于2019年5月27日才收到被告的《政府信息公开申请答复书》，从申请到签收有38天，超过了期限。被告区农业农村局辩称，一、原告要求公开《关于全面开展农村集体资产清产核资工作的通知》一事，被告答复其可就近向化工区八吉农村（社区）财务结算中心查阅获取，并告知联系地址和电话。原告要求公开的《关于全面开展农村集体资产清产核资工作的通知》属于《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第二项规定的“可以公开的范围”，即“所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间”，被告已告知原告获取该政府信息的方式、途径。因此，被告对原告提出的政府信息公开申请已作出答复，被告作出的《政府信息公开申请答复书》内容合法，并向原告送达，原告要求撤销《政府信息公开申请答复书》并要求被告再次公开相关信息的诉请，没有法律依据，更无实际意义。二、2019年4月19日，被告收到青山区政府网站转办的原告要求公开《关于全面开展农村集体资产清产核资工作的通知》后，在与原告的接触中，对原告的政府信息公开申请，虽口头予以答复，但作出书面答复并向原告送达的时间确实超过《中华人民共和国政府信息公开条例》规定的15个工作日，被告予以认可。综上，请求驳回原告的诉讼请求。被告区农业农村局未向本院提交证据。本院依原告钱涛申请，向被告调取了《政府信息公开申请答复书》原件。经庭审质证，被告区农业农村局对原告钱涛提交的证据一内容不清楚，但被告确实收到了政务网站转过来的信息，内容基本一致。对证据二真实性不清楚，请法院依法核实并认定。对证据三真实性无异议，是被告作出的。对证据四真实性无异议，请法院依法认定。原告对本院依申请调取的证据认为系被告逾期提交的证据，超过了举证期限，应视为没有相应的证据，对该证据的真实性、合法性、关联性均有异议，但对原告于2019年5月27日签收《政府信息公开申请答复书》的时间无异议。被告对本院依申请调取的证据认为系根据法庭要求提供，不是作为被告举证的证据，且《政府信息公开申请答复书》已实际向原告送达，原告也将其作为证据提交，被告亦认可超期答复的事实。本院对上述证据认证如下：原告提交的证据及本院依原告申请调取的证据客观真实，与本案有关联性，本院予以采信。经审理查明，2019年4月19日，原告钱涛向被告区农业农村局申请公开《关于全面开展农村集体资产清产核资工作的通知》（青统筹办[2018]3号），被告于2019年5月6日作出《政府信息公开申请答复书》，答复内容为：“你向我局申请公开《关于全面开展农村集体资产清产核资工作的通知》（青统筹办[2018]3号）的信息，你可以就近向化工区八吉农村（社区）财务结算中心查阅获取，联系地址：化工区八吉火官庙，联系电话：027-8646****。”原告于2019年5月27日签收该《政府信息公开申请答复书》。原告认为被告超期答复，且原告向化工区八吉农村（社区）财务结算中心查阅并未获取该政府信息，被告作出的《政府信息公开申请答复书》内容违法，故提起行政诉讼，请求判如所请。本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第四条的规定，区农业农村局具有对向其提出的政府信息公开申请进行处理的行政职责。该条例第三十三条规定：“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。”区农业农村局于2019年4月19日收到钱涛提起的信息公开申请后，于2019年5月6日作出《政府信息公开申请答复书》，并于2019年5月27日向钱涛送达，区农业农村局虽辩称其口头对钱涛进行过答复但未提交相应证据，故被告区农业农村局的答复超过《中华人民共和国政府信息公开条例》规定的期限，属程序违法。另依据该条例第三十六条第（二）项规定：“所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间。”本案中，被告区农业农村局收到原告钱涛提交的政府信息公开申请后，对于属于公开范围的政府信息，已告知钱涛获取该政府信息的方式、途径，被告作出被诉政府信息公开答复的内容符合上述法律法规规定，并无不当。故钱涛主张该《政府信息公开申请答复书》内容违法，要求撤销的诉请，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第一款第（二）项和《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条的规定，判决如下：一、确认被告武汉市青山区农业农村局于2019年5月6日作出的《政府信息公开申请答复书》程序违法；二、驳回原告钱涛的其他诉讼请求。本案案件受理费50元，由被告武汉市青山区农业农村局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省武汉市中级人民法院。审 判 长  黄 莹人民陪审员  任中桥人民陪审员  隋家霞二〇一九年十一月二十七日书 记 员  高 明