福建省上杭县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）闽0823民初2638号 原告：曾荣钦，男，1983年6月7日出生，汉族，居民，住上杭县。 被告：上杭县城市管理局，统一社会信用代码11350823MB15014130，住所地上杭县北环路**。 负责人：张福新，局长。 委托诉讼代理人：王锦红，福建政华律师事务所律师。 委托诉讼代理人：王瑛，福建政华律师事务所律师。 被告：上杭县公安局，统一社会信用代码11350823004113475E，住，住所地上杭县临城镇北二环路中段/div> 负责人：徐卫清，局长。 委托诉讼代理人：廖赞梅，福建汀杭律师事务所律师。 委托诉讼代理人：郑新明，男，1978年2月26日出生，汉族，上杭县公安局才溪派出所所长，住上杭县。 原告曾荣钦与被告上杭县城市管理局（以下简称县城管局）公共道路妨碍通行损害责任纠纷一案，本院于2019年9月24日立案后，经县城管局的申请，依法追加上杭县公安局（以下简称县公安局）为本案被告参加诉讼。本院依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告曾荣钦，被告县城管局的委托诉讼代理人王锦红、王瑛，被告县公安局的委托诉讼代理人廖赞梅、郑新明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 曾荣钦向本院提出诉讼请求：判令县城管局赔偿曾荣钦受伤的各项经济损失49764.84元。诉讼过程中，曾荣钦变更诉讼请求为：判令县城管局、县公安局赔偿曾荣钦受伤的各项经济损失49764.84元。 事实与理由：曾荣钦在2019年4月4日下午18时许，抱着女儿沿着上杭县临江镇解放路行走，走至店面前路段时，突然踩空，当场导致摔伤。当日曾荣钦被送到上杭县医院救治，受伤后也有向公安局报案。事发后，曾荣钦经上杭县医院抢救治疗，诊断为：1．右胫骨中下段骨折；2．右小腿皮肤挫裂伤。住院治疗11天后出院。后经鉴定，误工期为180天，护理期为90天，营养期90天。因此，曾荣钦遭受的损失有：医疗费2714.84元，误工费165元×180天计29700元，住院伙食补助费30元×11天计330元，护理费165元×90天计14850元，营养费270元，交通费1100元，鉴定费800元，以上共计49764.84元。出事路段系县城管局职责范围内，曾荣钦因县城管局疏于管理，县公安局车辆存在乱停乱放，车辆压坏盖板后，未向相关部门报修，导致曾荣钦受伤，县城管局、县公安局应共同承担赔偿责任。 县城管局辩称，一、县城管局不是本案适格被告。导致曾荣钦受伤的排水沟盖板是县公安局的闽Ｆ×××××车辆压坏的，且县公安局的闽Ｆ×××××车辆在压坏盖板后未向县城管局报修，才造成曾荣钦受伤，因此侵权人是县公安局。二、曾荣钦应承担本次事故的主要责任。从城关派出所的询问笔录和监控视频中可以看出，是曾荣钦自己没有尽到注意义务，走路时往后退，眼睛未注意到脚下的路况导致自己受伤，因此曾荣钦应负主要责任。三、曾荣钦要求的误工费、护理费、交通费、鉴定费不符合法律规定。1．误工费，曾荣钦系上杭县紫金劳务派遣公司员工，在受伤期间，单位依然发放工资，因此不存在误工费。2．护理费，曾荣钦住院11天，护理费只能计算11天，而非90天。3．交通费，曾荣钦并未提供证据证明其所花费的交通费。4．鉴定费，曾荣钦的伤情并未构成伤残等级，且误工期、护理期、营养期的鉴定是曾荣钦自行做的鉴定，鉴定费应由曾荣钦自己承担。 县公安局辩称，一、县公安局并非本案适格被告。事发当天下午5点多钟，驾驶员驾车到上杭县南门大桥拿公务材料，临时在事故路段停车，在邮政门口接到材料后，边走边看材料，看完材料就上车，没有关注周边环境，没有注意到井盖已经损坏。排水沟的盖板本身就是坏掉的，县城管局没有及时更换修理。驾驶员临时停车，属正常停放，常理下不会将盖板弄坏。县城管局没有及时发现损坏的排水沟盖板，责任不在县公安局。二、曾荣钦未尽到注意义务，应承担责任。 曾荣钦围绕诉讼主张向法庭提交并出示了以下证据： 1．上杭县医院出院记录、诊断证明书、福建省医疗住院收费票据、住院费用汇总清单、门诊病历、龙岩市医疗保险住院费用清单，证明曾荣钦因本次事故遭受的损伤及花费的相关费用。 2．闽西司法鉴定所司法鉴定意见书、鉴定费发票，证明曾荣钦的伤情、误工期、营养期、护理期，鉴定所花费用。 3．收入证明、在职证明、工资明细表，证明因本次事故，曾荣钦工资减少，要求赔偿误工费是合理的。 县城管局围绕其抗辩主张向法庭提交并出示了以下证据： 1．县公安局城关派出所对曾荣钦的询问笔录，证明曾荣钦应负主要责任。 2．县公安局现场笔录及照片、车辆信息登记表、事发路段录像（附书面说明），证明涉案盖板是县公安局压坏的，县公安局应承担侵权责任。曾荣钦走路没有看路面，应承担主要责任。 3．曾荣钦2019年4月～2019年9月的工资表，证明曾荣钦不存在误工情况。 县公安局围绕其抗辩主张向法庭申请证人刘某出庭作证。 刘某的证人证言，证明排水沟盖板被压坏的经过。 经庭审质证：一、曾荣钦提供的证据。县城管局认为，对证据1真实性无异议，但曾荣钦受伤与县城管局无关。对证据2真实性无异议，但与县城管局无关，误工期、护理期、营养期过长，鉴定费由曾荣钦自己承担。对证据3真实性无异议，但不能证明曾荣钦的主张。县公安局认为，对证据1真实性无异议，对证据2真实性无异议，但误工期、营养期、护理期与实际不符，期限过长。鉴定费800元无异议。证据3不能作为本案证据使用，曾荣钦是劳务派遣工，收入证明应由派遣公司出具。二、县城管局提供的证据。曾荣钦认为，对证据1、2真实性无异议，但县城管局没有做好防护措施，县公安局的车辆将井盖压坏，双方应承担责任。对证3真实性无异议，但这属于公司对职工的关怀，不能认定为工资。县公安局认为，对证据1、2无异议，但不能证明县公安局应承担责任。对证据3无异议。三、县公安局提供的证据，曾荣钦认为井盖是证人驾驶车辆损坏的，证人认为损坏不知情，不符合事实。县城管局认为证人陈述不符合事实，证人是县公安局辅警，与县公安局具有利害关系，且与视频资料相矛盾。 本院对上述证据认证如下：经审查，曾荣钦、县城管局提供的证据符合证据的客观性、合法性和关联性的要求，予以确认在卷佐证，县公安局提供的证人证言结合本案其他证据认定。上述有效证据，结合当事人陈述，综合分析认定本案事实。 经审理查明，一、闽Ｆ×××××号车辆的所有人为上杭县公安局，刘某为上杭县公安局才溪派出所辅警、驾驶员。2019年4月4日下午，刘某驾驶闽Ｆ×××××号车辆从县公安局出发往交警大队送公务材料，约17时17分途经南门大桥附近，因临时要拿一份公务材料，从建设路与解放路交叉口左转，将车辆开到解放路人行道上，行经解放路415号店铺门口时将门口人行道上的排水沟盖板压掉一块。约18时03分，曾荣钦抱着小孩经过事发路段时回头看其他地方，未注意排水沟盖板缺失情况，突然踩空，掉入排水沟摔伤。曾荣钦摔伤后，向上杭县公安局报警并到上杭县医院住院治疗。 二、上杭县公安局接警后，制作了现场笔录、对事故现场进行拍照，城关派出所对事故进行调查，并调取了事发时该路段的监控视频，闽Ｆ×××××号皮卡车的登记信息。监控视频显示：17时17左右，闽Ｆ×××××号车辆行经解放路415号店铺门口时右前后轮骑在人行道上的排水沟盖板上行驶。车辆经过前，排水沟有盖板，车辆右后轮经过时车后部有明显颠簸，车过后见排水沟一块盖板缺失。车辆在被损坏缺失排水沟盖扳的人行道前停留约10秒左右，又往前行驶些许后停放在人行道上。随后。车辆驾驶员刘某下车，往车后经过损坏缺失排水沟盖扳位置，到南门大桥往建设路的建设路口右侧人行道口拿材料后返回车上将车开走，经停约2分钟。刘某对被压掉排水沟盖板的人行道处未作处理，亦未向管理部门报修。城关派出所调查后，因涉及赔偿问题，将相关材料移送给了县城管局。 三、曾荣钦在上杭县医院治疗住院，入院诊断为：1．右胫骨中下段骨折，2．右小腿皮肤挫裂伤。出院诊断为：1．右胫骨中下段骨折，2．右小腿皮肤挫裂伤。出院医嘱：1．继续右下肢石膏固定6-8周，2周后改右踝功能位石膏固定。一般情况下3个月内避免右下肢负重活动，每月返院复查X线片1次，见骨折端明显骨痂生长后可右下肢渐负重活动。2．出院带药：接骨七厘片3盒，sig：5#bid；碳酸钙D3片1盒sig：1#qd。3．周三下午、周五下午或周六上午返骨科门诊二复诊。因此次事故，曾荣钦花费治疗费2714.84元。2019年7月22日，曾荣钦委托福建闽西司法鉴定所对误工期、护理期、营养期评定。2019年7月25日，福建闽西司法鉴定所作出闽西司法鉴定所【2019】临鉴字第874号《司法鉴定意见书》，鉴定意见为：评定曾荣钦的误工期为180日，护理期为90日，营养期为90日。花去鉴定费800元。 四、曾荣钦为紫金矿业集团股份有限公司劳务派遣工，工资隔月发放。因此次事故受伤，自2019年4月4日起至2019年10月中旬未到岗上班，曾荣钦因受伤未上班期间，单位实发的工资分别为：4月2056.82元、5月1206.8元、6月1471.86元、7月838.32元、8月2116.32元、9月1281.32元，合计8971.44元。 五、曾荣钦受伤前十二个月即2018年4月-2019年3月单位实发工资分别为：2018年4月5001.73元（4541.87元＋459.86元）、5月4886.06元、6月8164.45元（6385.18元＋1779.27元）、7月5826.22元、8月6692元、9月5512.26元、10月7198.27元（5972.19元＋1226.08元）、11月6970.55元（1655.79元＋5314.76元）、12月8692.31元、2019年1月4983.22元、奖金8291.56元（7485.49元＋806.07元）、2月6140.71元、3月6878.54元，合计85237.88元，日平均实发工资为233.53元（85237.88元÷365天）。 本院认为，公民的人身权利及合法的财产权利受法律保护，侵害他人人身及合法财产并造成损害的均应予以赔偿。 一、关于曾荣钦的各项损失认定 依据《中华人民共和国侵权责任法》《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》、福建省损害赔偿有关数据，结合当事人的诉辩主张、提交的证据和案情，曾荣钦主张的损失认定如下： 1．医疗费2714.84元，曾荣钦提供了医疗机构票据予以证实，本院予以确认； 2．误工费，根据《中华人民共和国民法通则》第一百一十九条规定指的是“因误工减少的收入”。受害人有固定收入的，误工费按照实际减少的收入计算。曾荣钦伤情根据公安部《人身损害误工期、护理期、营养期评定规范》（GA/T1193-2014）的相关规定，最长为180日，司法鉴定意见书评定的误工期为180日，结合曾荣钦受伤部位、工作岗位强度及其未上班的事实，本院认定误工期为180天。曾荣钦主张误工费按误工180天每天165元计算为29700元（165元/天×180天），参照曾荣钦受伤前十二个月日平均收入计算，扣除误工期间单位实发给曾荣钦的工资8971.44元后的金额高于29700元，曾荣钦主张29700元系其行使处分权的行为，本院予以确认。 3．住院伙食补助费，按住院11天，每天30元计算为330元（30元×11天）。 4．护理费，根据曾荣钦的主张，参照每天165元计算，住院11天，住院期间的护理费为1815元（165元/天×11天）。曾荣钦出院医嘱为一般三个月内避免右下肢负重活动，结合其受伤部位及伤情较轻，出院后生活能自理，其要求支付出院后的护理费，无事实依据，不予认定。 5．营养费，出院医嘱虽无加强营养的建议，但结合曾荣钦的伤情及从有利伤情康复的实际情况，本院酌情确定为270元。 6．交通费，曾荣钦因事故受伤住院，家属需到医院看护、办理住院、出院、处理事故等事宜，确需交通费用支出，结合住院时间、住所离县城较近，本院酌定为300元。 7．鉴定费800元，因本案根据曾荣钦的伤情、医院出院病历及出院后情况，对护理期、营养期无需鉴定能确定，本院仅对鉴定意见中误工期一项采纳，对护理期、营养期未予采纳，未采纳部分的鉴定费属于曾荣钦自己造成的扩大损失，应由其自行承担。鉴定费按鉴定项目分担酌定误工期鉴定费用为270元。 以上曾荣钦的损失：医疗费2714.84元、误工费29700元、住院伙食补助费330元、护理费1815元、营养费270元、交通费300元、鉴定费270元，合计35399.84元。 二、关于本案民事赔偿责任的确认和承担 《中华人民共和国侵权责任法》第十二条规定：“二人以上分别实施侵权行为造成同一损害，能够确定责任大小的，各自承担相应的责任；难以确定责任大小的，平均承担赔偿责任。”县公安局驾驶员应该具备专业的交通规则意识素养，应知在人行道上临时停车有违相关交通法规。监控视频显示车辆压坏人行道位置的排水沟盖板时，车辆产生颠簸与正常行驶有异，驾驶员应当下车检查，对压掉盖板的排水沟未报修或设置警示标志，是导致本次事故发生的主要原因，应承担70%的责任。事故车辆的驾驶员是在执行县公安局的公务造成他人损害，其责任应由用人单位即县公安局承担。县公安局主张其不承担责任，本院不予采纳。案涉排水沟盖板被县公安局车辆压掉后，县城管局作为事故城市路段的管理单位未及时发现排除，存在一定过错，但因案涉排水沟盖板缺失至曾荣钦跌落水沟受伤，时间仅间隔40余分钟，间隔时间较短，在有明确损坏设施的侵权人的情况下，不宜对县城管局科以过严的管理责任，本院结合案情认定县城管局承担20%赔偿责任。县城管局主张其不是适格被告，不承担责任，不予采纳。曾荣钦走路时未注意路面情况，掉入排水沟受伤，自身存在一定过失，应承担10%的责任。据此，曾荣钦的各项损失合计35399.84元，由县公安局负责赔偿70%即24779.89元（35399.84元×70%）、县城管局负责赔偿20%即7079.97元（35399.84元×20%）。 依照《中华人民共和国民法通则》第一百一十九条，《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第三条、第六条、第十二条、第十六条、第二十六条、第三十四条第一款，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条第一款、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条规定，判决如下： 一、上杭县公安局应在本判决生效之日起十日内赔偿曾荣钦医疗费、误工费、住院伙食补助费、护理费、营养费、交通费、鉴定费等损失合计24779.89元； 二、上杭县城市管理局应在本判决生效之日起十日内赔偿曾荣钦医疗费、住院伙食补助费、误工费、护理费、营养费、交通费、鉴定费等损失合计7079.97元； 三、驳回曾荣钦的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1044元，减半收取计522元，由曾荣钦负担188元，上杭县公安局负担260元，上杭县城市管理局负担74元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于龙岩市中级人民法院。 本案生效后（当事人提起上诉的，以上诉法院生效判决为准）负有履行义务的当事人须依法按期履行判决，逾期未履行的，应向本院报告财产状况，并不得有高消费及非生活和工作必须的消费行为。本条款即为执行通知，违反本条规定的，本案申请执行后，人民法院可依法对相关当事人采取列入失信名单、罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 审 判 员  张春明 二〇一九年十一月二十六日 法官助理王美钦 代理书记员  孔喜圣 附相关法条： 《中华人民共和国民法通则》 第一百一十九条侵害公民身体造成伤害的，应当赔偿医疗费、因误工减少的收入、残废者生活补助费等费用；造成死亡的，并应当支付丧葬费、死者生前扶养的人必要的生活费等费用。 《中华人民共和国侵权责任法》 第二条侵害民事权益，应当依照本法承担侵权责任。 本法所称民事权益，包括生命权、健康权、姓名权、名誉权、荣誉权、肖像权、隐私权、婚姻自主权、监护权、所有权、用益物权、担保物权、著作权、专利权、商标专用权、发现权、股权、继承权等人身、财产权益。 第三条被侵权人有权请求侵权人承担侵权责任。 第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。 根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。 第十二条二人以上分别实施侵权行为造成同一损害，能够确定责任大小的，各自承担相应的责任；难以确定责任大小的，平均承担赔偿责任。 第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。 第二十六条被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。 第三十四条第一款用人单位的工作人员因执行工作任务造成他人损害的，由用人单位承担侵权责任。 《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》 第十七条受害人遭受人身损害，因就医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入，包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费，赔偿义务人应当予以赔偿。 受害人因伤致残的，其因增加生活上需要所支出的必要费用以及因丧失劳动能力导致的收入损失，包括残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被扶养人生活费，以及因康复护理、继续治疗实际发生的必要的康复费、护理费、后续治疗费，赔偿义务人也应当予以赔偿。 受害人死亡的，赔偿义务人除应当根据抢救治疗情况赔偿本条第一款规定的相关费用外，还应当赔偿丧葬费、被扶养人生活费、死亡补偿费以及受害人亲属办理丧葬事宜支出的交通费、住宿费和误工损失等其他合理费用。 第十九条医疗费根据医疗机构出具的医药费、住院费等收款凭证，结合病历和诊断证明等相关证据确定。赔偿义务人对治疗的必要性和合理性有异议的，应当承担相应的举证责任。 医疗费的赔偿数额，按照一审法庭辩论终结前实际发生的数额确定。器官功能恢复训练所必要的康复费、适当的整容费以及其他后续治疗费，赔偿权利人可以待实际发生后另行起诉。但根据医疗证明或者鉴定结论确定必然发生的费用，可以与已经发生的医疗费一并予以赔偿。 第二十条误工费根据受害人的误工时间和收入状况确定。 误工时间根据受害人接受治疗的医疗机构出具的证明确定。受害人因伤致残持续误工的，误工时间可以计算至定残日前一天。 受害人有固定收入的，误工费按照实际减少的收入计算。受害人无固定收入的，按照其最近三年的平均收入计算；受害人不能举证证明其最近三年的平均收入状况的，可以参照受诉法院所在地相同或者相近行业上一年度职工的平均工资计算。 第二十一条护理费根据护理人员的收入状况和护理人数、护理期限确定。 护理人员有收入的，参照误工费的规定计算；护理人员没有收入或者雇佣护工的，参照当地护工从事同等级别护理的劳务报酬标准计算。护理人员原则上为一人，但医疗机构或者鉴定机构有明确意见的，可以参照确定护理人员人数。 护理期限应计算至受害人恢复生活自理能力时止。受害人因残疾不能恢复生活自理能力的，可以根据其年龄、健康状况等因素确定合理的护理期限，但最长不超过二十年。 受害人定残后的护理，应当根据其护理依赖程度并结合配制残疾辅助器具的情况确定护理级别。 第二十二条交通费根据受害人及其必要的陪护人员因就医或者转院治疗实际发生的费用计算。交通费应当以正式票据为凭；有关凭据应当与就医地点、时间、人数、次数相符合。 第二十三条住院伙食补助费可以参照当地国家机关一般工作人员的出差伙食补助标准予以确定。 受害人确有必要到外地治疗，因客观原因不能住院，受害人本人及其陪护人员实际发生的住宿费和伙食费，其合理部分应予赔偿。 第二十四条营养费根据受害人伤残情况参照医疗机构的意见确定。 《中华人民共和国民事诉讼法》 申请执行提示： 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。