宁夏回族自治区高级人民法院 执 行 裁 定 书 （2019）宁执监1号 申诉人（被罚款人、复议申请人）：宁夏第一建筑公司惠宁公司。住所地：宁夏回族自治区银川市。 法定代表人：龚焕新，该公司经理。 申请执行人：郭少峰，个体经营户，住宁夏回族自治区平罗县。 被执行人：孔伟，1989年3月17日，个体经营者，住宁夏回族自治区平罗县。 申诉人宁夏第一建筑公司惠宁公司（以下简称惠宁公司）不服宁夏回族自治区石嘴山市中级人民法院（以下简称石嘴山中院）（2017）宁02执复15号复议决定书、宁夏回族自治区平罗县人民法院（以下简称平罗法院）（2015）平执字第148号责令协助单位追款通知书和（2015）平执字第148号罚款决定书，向本院申诉。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，本案现已审查终结。 惠宁公司称，申诉人于2015年1月14日收到平罗法院（2015）平执字第148号执行裁定书和协助执行通知书。要求申诉人就申请执行人郭少峰与被执行人孔伟民间借贷纠纷一案，扣留被执行人孔伟挂靠惠宁公司在神华宁煤太西大峰无烟分公司所有工程款。申诉人于2015年1月20日向平罗法院提出执行异议，主要理由两点：（1）惠宁公司与被执行人孔伟无到期债权；（2）惠宁公司与建设单位工程结算尾款，首先应解决孔凡金生前所拖欠的农民工工资和材料款。故请求平罗法院依法撤销（2015）平执字第148号执行裁定及协助执行通知书。平罗法院至今未对申诉人的执行异议作出裁定。2017年10月12日平罗法院（2015）平执字第148号责令协助单位追款通知书：要求申诉人追回建设单位理应支付、且己经支付工程承包人孔凡金生前所欠他人的人工费和材料款252338.28元。之后不到1个月时间，平罗法院发出（2015）平执字第148号罚款决定书，决定对惠宁公司罚款30万元。2017年11月8日惠宁公司向石嘴山中院提交复议申请书，请求依法撤销（2015）平执字第148号罚款决定书。2017年12月22日，石嘴山中院（2017）宁02执复15号复议决定书驳回了惠宁公司复议申请。2018年8月20日，平罗法院执行局来到惠宁公司办公场所，以没有履行罚款决定为由将单位综合办公室、财务室，经营管理部、党支部负责人办公室悉数全部查封。申诉人认为，平罗法院（2015）平执字第148号协助执行通知书、罚款决定书、石嘴山中院（2017）宁02执复15号复议决定书均存在认定事实错误和执行程序违法，应当予以撤销。理由如下：一、平罗法院要求申诉人协助扣留被执行人孔伟挂靠惠宁公司在神华宁煤太西大峰无烟分公司所有工程款。但孔伟从未挂靠过申诉人，也和申诉人之间无任何经济往来。二、即便孔伟的父亲孔凡金挂靠申诉人，申诉人也同意协助将工程款交给孔伟，也应当是通过结算以后孔凡金应得的工程款，而不是全部工程款。三、平罗法院要求申诉人协助扣留被执行人孔伟挂靠惠宁公司在神华宁煤太西大峰无烟分公司所有工程款。申诉人支付的是神华宁煤集团汝其沟无烟煤公司的工程款。四、平罗法院的法律文书互相矛盾。罚款决定书认定的是要求申诉人协助将孔伟的收入2113300元交存法院，协助执行通知书要求申诉人扣留孔伟的所有工程款；（2015）平民初字第1039号判决书认定神华宁煤集团汝其沟无烟煤公司欠孔凡金工程款549499元。申诉人不明白孔凡金的工程款到底是多少，是扣留还是交存，孔伟何时在申诉人处有工程款211万余元，平罗法院何时要求申诉人协助执行211万余元。五、申诉人收到平罗法院（2015）平执字第148号协助执行通知书后，依法提交了执行异议。依据《民事诉讼法》的规定，申诉人提出执行异议，不论该异议是对执行行为还是执行标的，人民法院均应当审查并作出裁定。申诉人自2015年1月20日向平罗法院提出执行异议，至今未收到裁定书，平罗法院对本案的执行程序明显违法。六、对执行异议的审查结果是执行行为能否继续的唯一依据，平罗法院在长达两年多的时间未对申诉人的执行异议作出审查裁定，却依据己经被提出执行异议的执行行为处罚申诉人，明显属于滥用职权。申诉人向石嘴山中院提出复议后，该院竟然以平罗法院未对申诉人的执行异议进行答复与本案不是同一法律关系，可另案主张权利为由驳回。《民事诉讼法》对此有明文规定，两级法院作为司法机关，均不执行，申诉人不知道如何另案主张权利。综上，平罗法院（2015）平执字第148号责令协助单位追款通知书、罚款决定书、石嘴山中院（2017）宁02执复15号复议决定书认定事实错误，执行程序违法，特别是查封申诉人综合办公室、经营管理部、财务部、还有党组织负责人的办公室的违法行为造成不良社会影响和一定损失，为了防止损失进一步扩大，请求上级人民法院依法予以撤销并解除查封。 本院查明，平罗法院在执行郭少峰申请执行孔伟民间借贷纠纷一案中，于2015年1月14日向惠宁公司发出（2015）平执字第148号执行裁定书、协助执行通知书，要求扣留孔伟挂靠该公司在神华宁煤太西大峰无烟煤分公司所有工程款，惠宁公司于2015年1月20日提出异议，平罗法院对该异议未予审查。由于惠宁公司将工程款252338.28元支付给他人，平罗法院于2017年10月12日向其发出责令协助单位追款通知书，要求惠宁公司在通知书送达之日起5日内如数追回擅自支付的款项252338.28元，并按（2015）平执字第148号协助执行通知书的要求将该款项交存平罗法院。2017年11月1日，平罗法院作出（2015）平执字第148号罚款决定书，对惠宁公司罚款30万元。惠宁公司不服，向石嘴山中院申请复议，石嘴山中院于2017年12月22日作出（2017）宁02执复15号复议决定书，石嘴山中院认为，从已经发生法律效力的平罗法院（2015）平民初字第1039号民事判决、（2015）平民初字第1040号民事判决、（2015）平民初字第1411号民事判决确认的事实，以及惠宁公司2015年1月20日自书的执行异议中可以证实，孔凡金在惠宁公司确有未支付的工程款，孔凡金死后，惠宁公司认可尚未支付的工程款应该支付给其子孔伟。惠宁公司也明知法院要求扣留的被执行人孔伟的工程款系神华宁煤集团汝箕沟无烟煤分公司土建改造项目的工程款。惠宁公司关于其与孔伟无挂靠关系的理由不能成立。其关于平罗法院协助执行通知书要求冻结的是神华宁煤太西大峰无烟煤分公司的工程款，而其向他人支付神华宁煤集团汝箕沟无烟煤分公司工程款不应受到处罚的理由不能成立。被执行人的收入应当包括其尚未收取的工程款，且孔凡金在神华宁煤集团汝箕沟无烟煤分公司尚有欠付工程款549499元的事实已被生效法律文书予以确认，惠宁公司关于该工程尚未决算，工程款不属于到期债权的理由不能成立。惠宁公司关于其向平罗法院提出执行异议后，平罗法院至今未予答复的理由，与本案不是同一法律关系，可另案主张权利。综上，惠宁公司的复议理由不能成立，该院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法(?javascript:SLC(98761,0)?)》第一百一十六条(?javascript:SLC(98761,105)?)第三款和《最高人民法院关于适用的解释》第一百八十五条的规定，决定：驳回复议申请人的复议申请，维持原罚款决定。 本院认为，平罗法院在执行郭少峰申请执行孔伟民间借贷纠纷一案中，向惠宁公司送达协助执行通知书，要求扣留孔伟挂靠该公司在神华宁煤太西大峰无烟煤分公司所有工程款，该工程款是孔伟的父亲孔凡金挂靠在惠宁公司的工程款，孔凡金去世后，惠宁公司认可尚未支付的工程款应该支付给其子孔伟。平罗法院于2015年1月14日向惠宁公司发出协助执行通知书，惠宁公司于2015年1月20日在法定期限内提出异议，平罗法院收到异议申请后未予审查，属于程序违法。惠宁公司支付他人工程款252338.28元，平罗法院向惠宁公司发出责令协助单位追款通知书，并对惠宁公司罚款30万元，不符合法律规定。 综上所述，惠宁公司的申诉请求和理由成立，本院予以支持。石嘴山中院（2017）宁02执复15号复议决定书认定事实不清，平罗法院作出的（2015）平执字第148号责令协助单位追款通知书和（2015）平执字第148号罚款决定书不符合法律规定，均应予撤销。参照《中华人民共和国民事诉讼法(?javascript:SLC(98761,0)?)》第二百零四条(?javascript:SLC(98761,105)?)，依照《最高人民法院关于人民法院执行若干问题的规定（试行）》129条规定，裁定如下： 一、撤销宁夏回族自治区石嘴山中级人民法院（2017）宁02执复15号复议决定书；撤销宁夏回族自治区平罗县人民法院（2015）平执字第148号责令协助单位追款通知书和（2015）平执字第148号罚款决定书； 二、本案由宁夏回族自治区平罗县人民法院对宁夏第一建筑公司惠宁公司针对（2015）平执字第148号协助执行通知书提出的异议予以审查处理。 审判长  周云韬 审判员  杨 波 审判员  张 凌 二〇一九年七月十二日 书记员  冯 瑶