云南省安宁市人民法院民 事 判 决 书（2019）云0181民初2628号原告：宜良县汤池街道办事处阿乃社区居民委员会。住所：云南省昆明市宜良县汤池街道办事处阿乃社区阿乃村。法定代表人：杨国峰，职务：阿乃社区居民委员会主任。委托诉讼代理人：代伟明，云南泓旷律师事务所律师，代理权限为特别授权代理。被告：朱某某，男，汉族，1980年4月22日出生，云南省昭通市人，现住云南省昭通市镇雄县。委托诉讼代理人：付宪雄，云南北上律师事务所律师，代理权限为特别授权代理。委托诉讼代理人：成娟，云南北上律师事务所律师，代理权限为特别授权代理。被告：李某某，男，彝族，1995年12月17日出生，云南省永仁县人，驾驶员，住云南省楚雄州永仁县。（未到庭）被告：罗某某，男，汉族，1987年8月10日出生，云南省澄江县人，驾驶员，住云南省玉溪市澄江县。（未到庭）原告宜良县汤池街道办事处阿乃社区居民委员会（以下简称“阿乃居委会”）诉被告朱某某、李某某、罗某某财产损害赔偿纠纷一案，本院于2019年10月10日立案受理后，依法适用简易程序，由本院审判员张红梅独任审判，云南省宜良县人民检察院支持起诉，2019年11月15日在本院公开开庭进行了审理，原告阿乃居委会法定代表人杨国峰及委托诉讼代理人代伟明，被告朱某某及其委托诉讼代理人付宪雄、成娟到庭参加了诉讼，被告李某某、罗某某经本院合法传唤，无正当理由未到庭应诉，本院进行了缺席审理，本案现已审理终结。原告阿乃居委会向本院提出如下诉讼请求：1.请求人民法院依法判决被告赔偿原告处理其运输烂菜叶的清运费136400元。2.承担本案的诉讼费。事实和理由：2018年8月16日原告接到群众举报，有人在原告辖区内偷倒、乱倒垃圾烂菜叶。原告接到举报后及时进行查看，截获四辆大型货车拉运烂菜叶，伺机偷倒或乱倒。其中第二被告驾驶的渝Ｂ×××**号大货车运载烂菜叶30吨，第三被告驾驶的渝Ｂ×××**号东风大货车运载烂菜叶37吨，原告方按照处理烂菜叶的环保要求，租用土地和机械、人工等进行环保深埋处理，共支付土地租金、机械费、人工费的实际损失136400元。上述事实和费用有证据证明，请求人民法院依法判决被告赔偿原告的上述实际损失。被告朱某某辩称，被告的住所地不在安宁，所以安宁法院没有管辖权。本案原告所主张的各项费用，应当由原告自行承担，原告扣押被告车辆不具备合法性和正当性，是侵权行为，原告扣押被告车辆长达半年多，侵犯了被告对车辆的所有权。对于拉运的烂菜叶被告有能力和条件联系有资质的企业对烂菜叶进行处理，原告自行处理烂菜叶的费用应由原告自己承担。检察院支持起诉书的内容不符合客观事实，本案被告只是经过阿乃社区并没有倾倒的行为，检察院认为造成环境污染和土壤污染，并没有进行鉴定是否对环境和土壤造成污染，故不应得到认可。综上，请求法院驳回原告的诉讼请求。被告李某某、罗某某未到庭应诉，未发表答辩意见。原告阿乃居委会围绕其诉讼请求，当庭提交如下证据：1.（2019）云0125民初464号民事判决书、（2019）云01民终5651号民事判决书、（2019）云0125民初465号民事判决书、（2019）云01民终5652号民事判决书原件一组，询问笔录复印件一份、原告处理被告拉运的烂菜叶现场照片，欲证实被告于2018年8月16日在昆明市阳宗海风景名胜区汤池街道办事处阿乃社区辖区内偷倒拉运的2车烂菜叶，原告在主动履行保护生态环境责任的过程中将被告拉运烂菜叶的车辆拦截，为了防止被告将烂菜叶随意倾倒污染环境，原告及时采取租用土地，就地掩埋的方式将烂菜叶掩埋，为被告妥善处理了欲随意倾倒的烂菜叶。2.阿乃社区2018年8月16日清理偷倒烂菜叶开支明细，欲证实原告处理被告拉运的烂菜叶，共产生处理费用136400元，应由被告承担。3.宜良县汤池镇鹏芳砂场收据1份，欲证实产生挖机、装载机租金37500元。4.宜良县汤池镇鹏芳砂场收据1份，欲证实产生挖机拖车费5000元。5.阿乃社区处理烂菜叶租用李子菁村小组场地使用协议、收据，欲证实产生场地使用费72000元。6.2018年8月16日阿乃社区居委会处理菜叶驾驶员驾车工资，欲证实产生了驾驶员驾驶被告车辆的劳务费1600元。7.阿乃社区处理烂菜叶用工明细表，欲证实产生烂菜叶处理现场用工劳务费9900元。8.阿乃社区拉土掩埋偷倒烂菜叶运费领款名单，欲证实产生了填埋用土车辆使用及驾驶员劳务费10400元。9.昆明阳宗海风景名胜区党政综合办公室阳综办发【2018】55号文件“印发《昆明阳宗海风景名胜区关于偷倒乱倒废菜叶专项整治工作方案》的通知”及附件，欲证实原告负有管理倾倒烂菜叶的义务。被告朱某某质证认为，对于第1组证据中的判决书真实性、合法性认可，关联性不予认可，原告所述欲倒烂菜叶属于原告的主观揣测，上述案件与本案不是同一法律关系。对询问笔录真实性认可，在询问笔录中被告李某某陈述运输目的地是在嵩明，能够证明李某某当天拉运菜叶只是经过原告辖区，而且证实本案中李某某、罗某某均没有倾倒烂菜叶的行为。对于现场照片三性不予认可，照片不能证明是处理被告车辆拉运的烂菜叶，拍摄的时间、地点、人员都无法确认；第2组证据不予认可，是原告单方面制作不具有证明力，开支明细出具于2018年8月17日，但事情发生在2018年8月16日，一天的时间处理不可能，不予认可；第3-9组证据不予认可，无法确认费用是否实际产生和收取，被告当天只是拉运没有倾倒，租地处理烂菜叶是否做过相关的环境影响评估，或者是否符合土地利用规划。被告的拉运没有造成环境污染，原告的填埋行为是否造成环境污染应该调查清楚。相关签字人员未到庭，不能确定身份和签字的真实性，不能证明工资是由于处理本案而产生。文件只是一个打印的纸质版，没有相关部门的公章，不能证明原告的证明目的。被告朱某某当庭提交如下证据：两份处罚通知单和两份扣押通知书，欲证实被告实施的是拉运行为而并非倾倒。当天阿乃居委会开具处罚以及扣押通知书行为违法，因此原告的违法扣押、处理烂菜叶的损失不应当由被告承担。原告阿乃居委会质证认为，对被告提交证据的真实性予以认可，证明目的不予认可，被告认为只是拉运没有倾倒没有事实和依据的。扣车行为与原告主张的费用之间没有关联性。生效判决已经认定车辆扣押属于原告自主行为不属于违法行为。被告李某某、罗某某未到庭应诉，未提交证据及发表质证意见。本院认为，原、被告双方提交的证据经质证对其真实性无异议的证据，本院收录在卷，予以佐证。关于双方争议的原告提交的证据2，本院认为，该证据只是原告单方制作的费用统计单，不具备证据形式要件，本院不予收录在卷。双方争议的原告提交的证据3—9，本院认为，原告提交的证据能够相互印证，形成证据锁链，证实原告实际发生了处理涉案拉运的烂菜叶的行为，本院予以采信。归纳上述原、被告诉辩主张，双方争议焦点为：1.原告主张的损失是否真实？2.被告是否应承担赔偿责任及承担何种赔偿责任？经庭审，本院确认如下法律事实：经云南省昆明市中级人民法院（2019）云01民终5651、5652号生效民事判决书确认如下事实：2018年8月16日早晨6时左右，被告罗某某、李某某驾驶被告朱某某所有的车牌为渝Ｂ×××**、渝Ｂ×××**的货车，各拉运37吨烂菜叶停靠在原告阿乃居委会秧草村靠近北羊山水库土路边时，被村民发现，阿乃居委会将此事向汤池派出所和汤池街道办综合执法队进行了汇报，被告罗某某、李某某随即驾驶货车驶上通往嵩明县的阳先公路，汤池派出所和汤池街道办综合执法队立即组织有关工作人员赶往现场，7时左右，罗某某、李某某驾驶的货车在阳先公路边被工作人员拦停，工作人员在现场对其拉烂菜叶一事进行调查核实。之后，由原告阿乃居委会出具了处罚通知单，对罗某某、李某某处以50000元的罚款。同时，阿乃居委会开具扣押通知书，将涉案车辆进行扣押，要求三被告执行罚款处罚。罗某某、李某某拉运的烂菜叶事后由阿乃居委会租用填埋土地并组织人员进行了下卸和填埋。2019年6月7日涉案车辆由原告阿乃社区已返还被告朱某某。另查明，在涉案倾倒行为发生当天，原告阿乃居委会共拦截包含本案车辆在内的4辆拉运、偷倒烂菜叶车辆，原告阿乃居委会对上述涉案烂菜叶进行了统一填埋，共产生处理费用136400元。审理中，原告出具书面说明，自愿放弃对另外两辆车辆主张权利。本院认为，《昆明阳宗海风景名胜区关于偷倒乱倒废菜叶专项整治工作方案》、《汤池街道开展整治随意倾倒烂菜叶非法行为的整治方案》系政府文件，上述文件内容反映了在阳宗海风景名胜区即汤池街道辖区内存在废菜叶偷倒乱倒行为的现象，原告正是在此背景下安排村民巡查蹲守。以防止杜绝并对废菜叶偷到乱倒行为加以整治，负有整治管理的义务。被告朱某某提出其所拉菜叶用于运送到嵩明养殖场，但未提交任何证据证实，应当承担由此产生的不利法律后果。生效法律文书判定原告有理由认为被告驾车到此倾倒废菜叶、污染环境的行为系违法行为，因此在被告的违法行为作出时，原告有权对被告违法行为造成的后果进行整治及后续处置，由此产生的费用系被告违法行为造成，因此被告负有赔偿义务。关于费用金额，本院认为，原告提交的证据证实原告整治及处置行为发生的客观性及真实性，被告未能提交证据反驳，因此，本院对原告诉请的金额予以确认。关于三被告的责任承担，本院认为，经庭审查明，被告李某某、罗某某系被告朱某某雇佣的驾驶员，根据《中华人民共和国侵权责任法》第三十五条：“个人之间形成劳务关系，提供劳务一方因劳务造成他人损害的，由接受劳务一方承担侵权责任。提供劳务一方因劳务自己受到损害的，根据双方各自的过错承担相应的责任。”的规定，本案的赔偿责任由被告朱某某承担，被告李某某、罗某某不承担责任。同时，经庭审查明，原告支出的费用是因处置包含本案车辆在内的4辆拉运、偷倒的烂菜叶产生，根据第十二条：“二人以上分别实施侵权行为造成同一损害，能够确定责任大小的，各自承担相应责任；难以确定责任大小的，平均承担赔偿责任。”的规定，本案中，因造成原告填埋损失的四车辆各自实施了违法行为，并难以确定责任大小，因此应由上述车辆平均承担。审理中，原告自愿放弃对案外两辆车辆的责任主张，系自愿处置其民事权利，被告对原告放弃的民事权利范围内不承担责任，综上所述，被告朱某某应赔偿原告68200元。关于被告认为本院不具有管辖权的答辩，本院认为，根据昆明市中级人民法院（2019）云01民辖90号民事裁定书裁定，根据《昆明市中级人民法院关于昆明市行政区域环境资源保护民事、行政案件报请指定管辖的通知》的相关规定，本案指定由本院审理，对被告的上述答辩本院不予采纳。综上，根据《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十二条、第三十五条、第十五条第一款第（六）项，《中华人民共和国民法总则》第一百二十条、第一百七十九条第一款第（八）项，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，缺席判决如下：一、由被告朱某某于本判决生效后立即赔偿原告宜良县汤池街道办事处阿乃社区居民委员会68200元；二、驳回原告宜良县汤池街道办事处阿乃社区居民委员会的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1282元，减半收取641元，由原告宜良县汤池街道办事处阿乃社区居民委员会承担320.5元，被告朱某某承担320.5元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于云南省昆明市中级人民法院。双方当事人均服判的，本判决即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定履行期限届满后法律规定的期限内向本院申请强制执行，申请强制执行的期限为二年。审判员  张红梅二〇一九年十一月二十七日书记员  叶 钰