黑龙江省齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）黑0208民初915号 原告王宪明，男，1962年10月16日出生，汉族，住黑龙江省大庆市让胡路区西宾路龙新小区**楼4门**。身份证号码：2306051962********。 委托代理人韩利新，系黑龙江宇恒律师事务所律师。 被告王士君，男，1964年7月20日出生，汉族，住黑，住黑龙江省齐齐哈尔市龙沙区彩虹街道五福社区证号码：230202196407201810。 委托代理人田东阳，系齐齐哈尔市铁锋区扎龙法律服务所法律工作者。 被告齐齐哈尔林田生态农业有限公司，住所地黑龙江省齐齐哈尔市富拉尔基区工农街。 法定代表人杜树海，系该公司总经理。 委托代理人刘雨丰，系该公司职工。 原告王宪明与被告王士君、齐齐哈尔林田生态农业有限公司[以下简称齐齐哈尔林田生态公司]案外人执行异议之诉纠纷一案，原告于2019年6月5日向本院提起诉讼，本院受理后，依法适用普通程序由审判员马国富担任审判长并主审本案，与审判员张荣、马燮阳共同组成合议庭，分别于2019年7月2日和9月26日公开开庭进行了审理。原告委托代理人韩利新、被告王士君委托代理人田东阳到庭参加了诉讼，被告齐齐哈尔林田生态公司经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已依法缺席审理终结。 原告王宪明诉称，2017年11月6日，梅里斯区法院执行机构作出（2019）黑0208执503号-4和（2016）黑0208执504号-4民事裁定书，分别查封被执行人林田生态公司8912亩土地使用权，并决定拍卖其中5325.00亩林地土地使用权。原告得知后向法庭提出执行异议，经法院审查后，作出（2019）黑0208执异31号执行裁定书：驳回异议人的异议请求。2009年5月30日，原告与齐齐哈尔林田生态公司签订“土地使用权转让协议书”，并于2012年12月27日取得国有土地使用权证，该受让土地使用权中包含林地约1600.00亩，该林地大部分已被齐齐哈尔林田生态公司采伐并置换至其他地块重新种植，但原有林权证并未注销，而法院依据齐齐哈尔林田生态公司持有的林权证采取执行措施不合法，现要求解除原告受让的2481973.7平方米（3722.80亩）土地使用权的查封；确认执行拍卖的5235.00亩林地使用权中原告受让部分不得执行。 原告为证明其诉讼主张，提供了如下证据： 1、（2019）黑0208执异31号执行裁定书； 2、土地使用权转让协议书； 3、齐土籍国用（2012）第0108039号土地使用权证。 被告王士君辩称，原告第一项诉讼请求不属异议之诉审理范围，第二项诉讼请求，被告认为原告承包的耕地不在被告依法申请查封的林地范围内，请求驳回原告诉讼请求。 被告王士君为证明其抗辩理由，提供了如下证据： 1、齐林证字（2007）第863号林权证； 2、（2016）黑0208民案卷1367号民事判决书； 3、（2016）黑0208民初1371号民事判决书； 4、齐齐哈尔林田生态农业有限公司林权证档案。 被告齐齐哈尔林田生态公司未到庭应诉、未答辩、亦未向法庭提供证据。 法庭为了查清案件事实，依职权调取了如下证据： 1、齐齐哈尔林田生态农业有限公司土地使用证档案； 2、王宪明土地使用证档案； 3、齐齐哈尔市国土资源局梅里斯分局说明； 4、齐齐哈尔市国土资源勘测设计院平面图； 5、（2016）黑0208执504号-4民事裁定书； 6、（2016）黑0208执503号-4民事裁定书； 7、齐梅国用（2000）字第00001号国有土地使用证（附图）； 8、转让范家泡子农业综合开发区土地延期合同； 9、土地延长使用合同书及平面图； 10、莽格吐乡范家泡子农业开发区转让合同书； 11、黑龙江省铭信国土资源评估咨询有限公司司法鉴定意见书二份； 12、齐齐哈尔市梅里斯区人民法院拍卖公告二份。 在开庭审理过程中，原、被告对上述证据进行了质证，对相对方所提供的证据分别发表了结论性意见。被告王士君对原告提供的证据1表示无异议；对证据2认为不真实、不合法；对证据3无实性无异议，认为不合法，与本案无关联。原告对被告王士君提供的证据1、3真实性无异议，认为判决所涉查封林权所涉及的部分土地不合法；对证据2认为不真实；对证据4真实性无异议。 结合原、被告的陈述、辩论和对证据的质证意见，本院经审核后认为，原、被告提供的证据均符合证据的要求，本院认定其对本案的证明效力。 根据以上确认的证据和双方当事人的陈述，可以认定如下事实：2000年12月8日，齐齐哈尔市恒业物资有限责任公司以划拨方式取得国有土地使用权[证号：齐梅国用（2000）字第00001号国有土地使用证，系齐齐哈尔市土地管理局梅里斯区土地管理处核发]，地址：齐齐哈尔市梅里斯区莽格吐乡；用途：农业用地；四至：东莽格吐乡东岗子村耕地，南莽格吐乡西地房子村耕地，西阿伦河地堤防，北东岗子村耕地；土地总面积：8762.00亩，其中耕地7000.00亩，牧草地1762.00亩。2003年3月10日，土地使用权人由齐齐哈尔市恒业物资有限责任公司变更为齐齐哈尔市林田生态农业有限公司。 2007年8月7日，齐齐哈尔林田生态农业有限公司取得齐梅林证字（2007）第863号林权证（系齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区人民政府核发），坐落：莽格吐乡政府；面积分别为：255.00亩、1320.00亩、2400.00亩、1200.00亩、150.00亩；主要树种：杨树；林种：用材林；林地使用期限：30年；终止日期：2030年4月1日；造林年度：2003年。 2009年5月30日，齐齐哈尔林田生态农业有限公司（即甲方）与王宪明（即乙方）签订土地使用权转让协议书，约定：甲方将享有土地使用权的土地转让给乙方，位置：梅里斯达斡尔族区莽格吐达斡尔族乡西地房子村，林田生态农业有限公司使用的农业用地；性质：耕地、林地及其他土地；权属：国家所有；总面积3641.10亩，其中耕地2700.00亩，使用时间2009年1月1日—2039年10月31日；林地640.00亩，使用时间2022年1月1日—2039年10月31日；转让价格：按照2700.00亩每年46元，使用年限31年计算，转让价格为3850200.00元；林地转让价格为200000.00元，合计4050200.00元；土地证办理及付款方式：甲方负责提供全部土地测绘图，待双方认可签订协议后，由甲方负责办理成乙方持有的土地使用证；截止2009年5月19日，乙方于本协议签订前已经付款3400000.00元，剩余款项协议签订时全部结算；土地现状：水田978.30亩、旱田781.50亩、有林地37.90亩、其他林地1556.70亩、沟渠15.80亩、农村道路65.00亩、农村居民点107.50亩、水工建筑物135.70亩、荒草地70.20亩，合计3748.60亩；转让范围：水田978.30亩、旱田781.50亩、有林地37.90亩、其它林地1556.70亩、沟渠15.80亩、农村道路65.00亩、水工建筑物135.70亩、荒草地70.20亩、坝外沟地80.00亩，按合计总数3721.10亩办理土地证，水电等现有附属配套设施包含在内，其中其它林地1556.70亩中有640.00亩林地由甲方在2009年1月1日至2021年12月31日经营管理，甲方不需要向乙方支付任何费用，林木产权归甲方所有；2022年1月1日至2039年10月31日，这640.00亩土地使用权归乙方所有；640.00亩林地2022年后，如果国家政策不允许采伐，甲方应按当时旱田价格付给乙方土地承包费，甲方采代后达到待耕状态；违约责任：任何一方违约，须赔偿对方全部经济损失，并负责承担5%违约金。2012年12月27日，王宪明以划拨方式取得土地使用权[证号：齐土籍国用（2012）第0108039号国有土地使用证，系齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区人民政府核发]、坐落：梅里斯区莽格吐乡西地房子村、地号：208-207-024；图号：L-51-9-（41）；地类（用途）农用地；使用权类型：划拨；使用权面积：2481973.70平方米，其中独用面积2481973.70平方米。 2016年8月15日，齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区人民法院作出（2016）黑0208民初1367号民事判决书，判决：被告齐齐哈尔林田生态农业有限公司于本判决生效后偿还原告王士君借款本金600000.00元，利息180000.00元，合计806000.00元。2017年11月6日，齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区人民法院作出（2016）黑0208执503号-4和（2016）黑0208执504号-4民事裁定书：依法将被执行人齐齐哈尔林田生态农业有限公司享有土地使用权的位于齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区莽格吐达斡尔族乡西地房子村（原范家泡子农业开发小区）8912.00亩土地使用权（使用期限自2000年3月28日始至2054年12月31日止）予以查封；在查封期间由被执行人自行管理，不得擅自处分上述财产。2019年1月8日和2019年2月26日，黑龙江铭信国土资源评估咨询有限公司分别作出黑铭信[2018]土估司鉴字13号和黑铭信[2018]土估司鉴字13号补充＃01司法鉴定意见书。2019年3月21日，齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区人民法院发出关于齐齐哈尔林田生态农业有限公司所有的5325.00亩土地使用权（第一次拍卖）的公告，起拍价5467710.00元；保证金500000.00元；加价幅度20000.00元；阶段第一次拍卖；开始时间2019年4月21日；结束时间2019年4月22日。2019年5月27日，齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区人民法院发出关于齐齐哈尔市林田生态农业有限公司所有的5325.00亩土地使用权（第二次拍卖）的公告，起拍价5139468.00元；保证金500000.00元；加价幅度20000.00元；阶段第二次拍卖；开始时间2019年6月27日；结束时间2019年6月28日。 2019年8月13日，齐齐哈尔市国土资源勘测规划设计院出具的测绘图中，林田生态公司使用国有土地701.48公顷（即10522.20亩）；王宪明使用国有土地246.74公顷[（242.73公顷＋3.58公顷＋0.43公顷），即3701.10亩]。 2019年8月19日，齐齐哈尔市国土资源局梅里斯分局出具说明：王宪明于2009年从林田生态农业有限公司转让农业用地使用权248.00公顷（即3720.00亩），2012年梅里斯国土分局依据王宪明和林田生态农业有限公司协议，颁发了国有农用地使用权证书（齐土籍国用2012第0108039号）。林田生态有限公司使用权进行了变更，但没有换发新土地使用证，其土地使用权为原使用权界限范围，扣除王宪明剩余的使用权界限范围。 据以上事实，经过本院审判委员会讨论后认为，我国民事诉讼法规定，执行过程中，案外人对执行标的提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定中止对该标的的执行；理由不成立的，裁定驳回。案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，依照审判监督程序办理；与原判决裁定无关的，可以自裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。我国物权法规定，不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记发生效力；未经登记不发生效力。不动产权属证书是权利人享有该不动产物权的证明。土地管理法规定，依法改变土地权属和用途的，应当办理土地变更登记手续。本案中，齐齐哈尔林田生态公司享有以划拨方式取得国有土地使用权的土地为8762.00亩，依据齐齐哈尔市国土资源规划设计院出具的测绘图显示，现齐齐哈尔林田生态公司使用土地面积为10522.20亩，王宪明使用土地面积为3701.10亩，即现齐齐哈尔林田生态公司与王宪明实际使用土地面积已经超出了原齐齐哈尔林田生态公司取得土地使用面积8762.00亩，齐齐哈尔林田生态公司将其不享有土地使用权的土地转让给王宪明，其行为系无权处分行为，未经土地管理部门确认，不能发生法律效力。王宪明依据转让合同变更登记该土地使用权人取得土地使用证，但土地管理部门未将齐齐哈尔林田生态公司土地使用权进行变更登记，注销齐齐哈尔林田生态公司持有的土地使用证，现争议土地齐齐哈尔林田生态公司仍享有土地使用权。原告在法庭指定期间内未能提供采取执行措施土地部分归其使用的证据。依据齐齐哈尔林田生态公司与王宪明签订的转让合同约定，林地640.00亩使用时间自2022年1月1日至2038年10月31日，现王宪明对该林地不享有使用权。综上所述，我院执行机构对被告齐齐哈尔林田生态公司享有使用权土地采取执行措施并无不当，故原告王宪明要求解除对3722.8亩土地使用权查封和停止拍卖5235.00亩林地中受让部分的诉讼请求，本院不予支持。为了维护正常的市场交易秩序和交易安全，依照《中华人民共和国物权法》第九条、第十七条、《中华人民共和国土地管理法》第十二条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条、第一百四十四条、第二百二十七条的规定，判决如下： 驳回原告王宪明的诉讼请求。 案件受理费50.00元由原告王宪明负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于齐齐哈尔市中级人民法院。 审判长  马国富 审判员  张 荣 审判员  马燮阳 二〇一九年十一月十二日 书记员  多艳霞