河北省涿鹿县人民法院民 事 判 决 书（2019）冀0731民初1844号原告：牛全，男，1962年4月17日生，汉族，涿鹿县居民，现住涿鹿县。原告：唐春玲，女，1968年1月13日生，汉族，涿鹿县居民，现住涿鹿县。原告：翟秀婕，女，1976年11月13日生，汉族，涿鹿县居民，现住涿鹿县。原告：刘志刚，男，1979年9月28日生，汉族，涿鹿县居民，现住涿鹿县。被告：涿鹿县民政局，住所地涿鹿县涿鹿镇轩辕东路旧招待所院内。法定代表人：张建春，该局局长。原告牛全、唐春玲、翟秀婕、刘志刚与被告涿鹿县民政局买卖合同纠纷四案，本院于2019年11月12日分别以（2019）冀0731民初1844、1845、1846、1847号立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。因该四案诉讼标的为同一种类，被告同一，其对诉讼标的有相同的权利义务，故并案为（2019）冀0731民初1844号。因双方当事人对案件事实无争议，同意本院速裁，故在答辩期内开庭。原告牛全、唐春玲、翟秀婕、刘志刚及被告涿鹿县民政局法定代表人张建春到庭参加诉讼。本案现已审理终结。牛全、唐春玲、翟秀婕、刘志刚向本院提出诉讼请求：1、确认原、被告之间的买卖合同无效。2、判令被告返还原告购车库款4万元，并支付原告购买车库款的利息损失（以原告所付购车款为基数，按照中国人民银行五年期同种类贷款利率计算，自原告交款日起计算至实际返还之日止）。3、由被告承担本案诉讼费用。事实和理由：涿鹿县民政局前称为涿鹿县民政和民族宗教事务局。2013年8月涿鹿县民政和民族宗教事务局未经有关部门批准在办公区域内建起数间车库，并以每间40000元价格公开向本局和在该区域内办公的其他部门人出售。牛全、唐春玲、翟秀婕于2013年8月中旬与时任涿鹿县民政和民族宗教事务局局长庄广红达成口头买卖协议，分别于2019年8月22日、26日、28日付款40000元，各购得车库一间。刘志刚于2013年10月下旬与庄广红达成口头买卖协议，于2013年11月1日、次年1月3日各付款20000元，购得车库一间。涿鹿县民政和民族宗教事务局于四原告付款之日交付四原告车库（交付刘志刚的日期为2013年11月1日），并承诺10年内给四原告办完产权登记手续。此后，涿鹿县民政局一直未给四原告办理产权登记。2019年10月26日四原告购买的车库被涿鹿县住房和城乡建设局作为违章建筑拆除。因被告出售的车库属违章建筑，导致原、被告之间的买卖合同无效。被告因该合同取得的财产，应当予以返还，并赔偿原告经济损失。涿鹿县民政局辩称，四原告所诉情况属实。由于被告不当行为给原告造成经济损失，被告愿承担相应法律责任。本院经审理认定事实如下：涿鹿县民政局前称为涿鹿县民政和民族宗教事务局。2013年8月涿鹿县民政和民族宗教事务局未经批准在办公区域内建起数间车库，并以每间40000元价格公开向本局和在该区域内办公的其他部门人出售。牛全、唐春玲、翟秀婕于2013年8月中旬与时任涿鹿县民政和民族宗教事务局局长庄广红达成口头买卖协议，分别于2019年8月22日、26日、28日付款40000元，各购得车库一间。刘志刚于2013年10月下旬与庄广红达成口头买卖协议，于2013年11月1日、次年1月3日各付款20000元，购得车库一间。涿鹿县民政和民族宗教事务局于四原告付款之日交付四原告车库（交付刘志刚的日期为2013年11月1日），并承诺10年内给四原告办完产权登记手续。此后，涿鹿县民政局一直未能补办建设车库手续，未给四原告办理产权登记。2019年10月26日四原告购买的车库被涿鹿县住房和城乡建设局作为违章建筑拆除。以上事实有四原告提供的原涿鹿县民政和民族宗教事务局出具的车库款收据及双方当事人陈述可以证实。本院认为，被告涿鹿县民政局将未取得建设工程规划许可证擅自建设的车库出售给四原告，事后未采取改正措施消除对规划实施的影响，因买卖标的物系违章建筑，进入市场会持续影响国家对土地、城镇规划的宏观管理，故该四份买卖合同无效，双方应当相互返还。原告要求按照中国人民银行五年期同种类贷款利率计算利息损失，因其未提供购车库款可实际用于放贷的证据，对此请求本院不予支持，但被告应按照中国人民银行五年期存款利率赔偿原告存款利息损失。被告交付的车库存在先天性瑕疵，在原告管理期间被城乡建设主管部门拆除，原告返还不能是由于被告过错造成的，后果应由被告承担，原告不应负赔偿责任。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项、第五十八条、《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款的规定，判决如下：一、原告牛全、唐春玲、翟秀婕、刘志刚于2013年与原涿鹿县民政和民族宗教事务局订立的车库买卖合同无效。二、被告涿鹿县民政局于判决生效后5日内返还原告牛全购车库款40000元，并赔偿牛全利息损失（从2013年8月22日起，以未返还款额为基数，按年利率4.75%计算至返还完毕之日）。三、被告涿鹿县民政局于判决生效后5日内返还原告唐春玲购车库款40000元，并赔偿唐春玲利息损失（从2013年8月26日起，以未返还款额为基数，按年利率4.75%计算至返还完毕之日）。四、被告涿鹿县民政局于判决生效后5日内返还原告翟秀婕购车库款40000元，并赔偿翟秀婕利息损失（从2013年8月28日起，以未返还款额为基数，按年利率4.75%计算至返还完毕之日）。五、被告涿鹿县民政局于判决生效后5日内返还原告刘志刚购车库款40000元，并赔偿刘志刚利息损失（其中20000元的利息从2013年11月1日起，以未返还款额为基数，按年利率4.75%计算至返还完毕之日；另20000元的利息从2014年1月3日起，以未返还款额为基数，按年利率4.75%计算至返还完毕之日）。四案案件受理费各400元，合计1600元，由被告涿鹿县民政局负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省张家口市中级人民法院。审判员  侯瑞忠二〇一九年十一月十四日书记员  单惠敏附：《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。《中华人民共和国城乡规划法》第四十条在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。申请办理建设工程规划许可证，应当提交使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案等材料。需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目，还应当提交修建性详细规划。对符合控制性详细规划和规划条件的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府核发建设工程规划许可证。城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府应当依法将经审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图予以公布。第六十四条未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设;尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款;无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。