湖北省天门市人民法院民 事 判 决 书(2019)鄂9006民初2875号原告：湖北天琪交通投资有限责任公司，住所地：天门市竟陵办事处永丰村，统一社会信用代码914290066951195689。法定代表人：胡斌。委托诉讼代理人：龚龙，该公司员工。委托诉讼代理人：张建平，湖北文学泉律师事务所律师。被告：武汉中晟远大建筑管理咨询有限公司，住所地：武昌区徐东大街**福星惠誉国际城********，统一社会信用代码91420106MA4KMYHF6D。法定代表人:代文滨。被告：代文滨，男，1991年12月5日出生，汉族，湖北省汉川市人，住汉川市。上列二被告共同委托诉讼代理人：刘胜，天门市陆羽法律服务所法律工作者。原告湖北天琪交通投资有限责任公司（以下简称天琪公司）与被告武汉中晟远大建筑管理咨询有限公司（以下简称中晟公司）、代文滨委托合同纠纷一案，本院于2019年8月21日受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。上述当事人及委托诉讼代理人均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。天琪公司向本院提出诉讼请求：1、解除天琪公司与中晟公司签订的《办理建筑业施工企业资质委托协议》；2、中晟公司全额返还天琪公司支付的所有费用473000元，并按中国人民银行同期贷款利率支付自2018年11月1日起至给付之日止的利息；3、代文滨对中晟公司的上述债务承担连带清偿责任；4、本案诉讼费用由中晟公司、代文滨承担。事实和理由：2017年11月27日，天琪公司与中晟公司签订委托协议，约定中晟公司为天琪公司办理建筑业资质、安全生产许可证，中晟公司须在2018年7月和10月完成取得资质和安全生产许可证的委托事项，若未能按期完成上述委托事项，中晟公司在10日内全额退还天琪公司已支付的所有费用。合同签订后，天琪公司积极配合，提供了中晟公司所需资料，并支付给中晟公司473000元。但在约定的时间内，中晟公司未能完成委托协议约定的事项，此后虽经天琪公司多次催讨，但中晟公司一直未依约退还天琪公司支付的费用，应对天琪公司承担相应的责任。同时，中晟公司系代文滨个人出资设立的一人有限责任公司，其不能证明公司财产独立于自己的财产，应对天琪公司的债务承担连带责任。中晟公司、代文滨辩称，天琪公司无资质无条件申请建筑业企业资质，其与中晟公司签订办理建筑业资质的委托协议违反了法律的强制性规定，应属无效。中晟公司为天琪公司申办资质产生了280000元的开支，应当由天琪公司承担，剩余款项中晟公司愿意调解返还。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。天琪公司提交的六份证据，中晟公司均无异议，本院予以确认并在卷佐。中晟公司提交的三份证据，天琪公司均提出异议，认为证据一不具备真实性和关联性，证据二不具备关联性，证据三真实性无异议，对其证明目的有异议。对上述有异议的证据，本院作如下认定：中晟公司提交的证据，其中证据一中中晟公司与武汉东辰商务信息咨询有限公司签订的《企业委托合同》、中晟公司与湖北亿力博安企业管理咨询有限公司签订的《委托协议》，湖北省住房和城乡建设厅出具的证明、建造师增项注册记录及信息，与证据二中晟公司在中国光大银行武汉徐东支行对公账户对账单、代文滨中国建设银行个人活期账户交易明细对账单，能够相互印证，证实中晟公司及代文滨将8名建造师注册至天琪公司，支付武汉东辰商务信息咨询有限公司、湖北亿力博安企业管理咨询有限公司及鲁宏伟个人相关费用共计120000元的事实，本院予以采信；证据一中中晟公司与武汉庄圣建信工程项目管理有限公司签订的《委托协议》，经办人签名为陈超前，与湖北亿力博安企业管理咨询有限公司经办人相同，且证据二中中晟公司转账给协议中约定的计磊时，备注信息为工资奖金，转账时间亦在协议签订时间之前，故上列证据不能证明中晟公司为办理委托事项支付20500元的事实，本院不予采信；证据三不属于证据，本院不予采信。根据认定的有效证据及当事人的陈述，本院认定如下事实：2017年11月27日，天琪公司(甲方)与中晟公司(乙方)签订《办理建筑业施工企业资质委托协议》，约定乙方为甲方办理公路工程施工总承包三级资质、公路路面工程专业承包三级资质、公路路基专业承包三级资质、引进8名公路专业二级建造师及安全生产许可证，总费用为808000元。费用分四次支付:1、合同生效且乙方提供合法票据3日内，甲方支付乙方200000元；2、待8名公路专业二级建造师证件验明无误后，乙方提供合法票据，甲方按每人每年的支付标准及时支付（引进8名公路专业二级建造师一年费用为280000元，每人每年费用约35000元，以实际支付为准）；3、待甲方资质申报材料在省建设厅网上公示合格后，乙方提供合法票据，甲方在3日内支付乙方250000元；4、待甲方安全生产许可证在网上公示合格后，乙方提供合法票据，甲方在3日内支付78000元。同时，双方还约定取得资质的时间为2018年7月，取得安全生产许可证的时间为2018年10月，若未能按期完成，乙方10日内全额退还甲方已支付的所有费用。此外，合同还约定了其他内容。合同签订后，天琪公司于2017年11月30日向中晟公司汇款200000元。2018年1月20日、3月19日，中晟公司分别与武汉东辰商务信息咨询有限公司、湖北亿力博安全管理咨询有限公司签订合同，由上列二公司为中晟公司协调推荐6名二级建造师，约定每名建设师一年的聘用（兼职）等费用为38000元。2018年3月30日，中晟公司法定代表人代文滨通过个人账户向武汉东辰商务信息咨询有限公司指定的账户转账92000元。2018年5月28日，天琪公司向中晟公司汇款273000元。2018年5月29日，中晟公司向另外一名二级建造师转账28000元。2018年7月后，中晟公司陆续将8名二级建造师变更注册在天琪公司名下。此后，因中晟公司未能在双方约定的时间内完成天琪公司的委托事项，天琪公司要求中晟公司退还其支付的所有费用，中晟公司一直未予退还，故天琪公司向本院提起诉讼，要求判如所请。另查明，天琪公司为新设立的建筑业企业。中晟公司为代文滨设立的一人有限责任公司。本院认为，本案系一起委托合同纠纷。《中华人民共和国合同法》第五十二条规定：有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通、损害国家、集体和第三人利益、（三）以合法形式掩盖非法利益、（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。天琪公司作为一家新设立的建筑业企业，其申报公路工程施工总承包等三级资质，按照当时国家相关规定，企业主要人员中公路工程专业注册建造师不得少于8人。天琪公司与中晟公司签订《办理建筑业施工企业资质委托协议》，明确约定了引进8名建造师及给付相关费用等内容，即合同以中晟公司为天琪公司提供建造师的方式从形式上满足取得相应资质的条件，但建造师与天琪公司并不建立真正的劳动关系。故双方签订的《办理建筑业施工企业资质委托协议》内容明显系双方相互串通规避法律，以合法形式掩盖非法目的，应属无效合同。无效合同自始没有法律效力，因该合同取得的财产应当予以返还，不能返还的或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。本案中，天琪公司共给付中晟公司473000元，中晟公司因办理委托事项对外支付120000元，故中晟公司应返还因合同取得的财产353000元。对因对外支出而不能返还的损失120000元，应由中晟公司进行相应赔偿。诉讼中，中晟公司辩称双方签订的合同无效，其所支出的费用应由天琪公司承担，但中晟公司明知天琪公司不具备申报资质的条件，仍与天琪公司签订合同并办理委托事项，主观上存在明显过错，应与天琪公司对合同无效产生的损失应承担同等责任，故本院对天琪公司要求中晟公司赔偿损失中的60000元予以支持。天琪公司要求中晟公司给付相应利息，因双方约定办理的事项违反国家政策及和法律规定，天琪公司的请求没有法律依据，本院不予支持。中晟公司系代文滨设立的一人有限责任公司，其未提交证据证明公司资产独立于其个人财产，依法应对公司的债务承担连带责任，故对天琪公司要求代文滨与中晟公司承担连带责任的诉讼请求，本院予以支持。视此，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第三项、第五十八条，《中华人民共和国公司法》第六十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：一、武汉中晟远大建筑管理咨询有限公司于本判决生效之日起十日内返还湖北天琪交通投资有限责任公司353000元；二、武汉中晟远大建筑管理咨询有限公司于本判决生效之日起十日内赔偿湖北天琪交通投资有限责任公司60000元；三、代文滨对上列（一）、（二）项债务承担连带责任。四、驳回湖北天琪交通投资有限责任公司其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费8395元，减半收取计4197.50元，由湖北天琪交通投资有限责任公司负担532元，武汉中晟远大建筑管理咨询有限公司和代文滨负担3665.50元。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于湖北省汉江中级人民法院。审判员  吴巍二〇一九年十一月十四日法官助理范蕾蕾书记员石慧