山东省郓城县人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）鲁1725行初76号 原告李连如，男，1956年7月5日出生，汉族，居民，住郓城县。 委托代理人武玉利，山东国孚律师事务所律师。 委托代理人毛建，山东国孚律师事务所律师。 被告郓城县自然资源和规划局，住所地郓城县临城路中段**。 法定代表人袁良臣，局长。 委托代理人陈泽华，山东郓州律师事务所律师。 委托代理人王延秀，山东郓州律师事务所实习律师。 第三人李体民，男，1978年11月6日出生，汉族，居民，住郓城县。 第三人高金刚，男，1980年5月4日出生，汉族，居民，住济南市历下区。 原告李连如诉被告郓城县自然资源和规划局、第三人李体民、高金刚房屋行政登记一案，原告于2019年6月13日向本院提起行政诉讼，本院于同日立案后，依法向被告郓城县自然资源和规划局送达了起诉状副本及应诉通知书，向第三人李体民、高金刚送达了起诉状副本及参加诉讼通知书。本院依法组成合议庭，于2019年8月14日公开开庭审理了本案，原告委托代理人武玉利、毛建，被告郓城县自然资源和规划局法定代表人袁良臣及委托代理人陈泽华、王延秀，第三人高金刚到庭参加诉讼，第三人李体民经合法传唤拒不到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告李连如诉称，原告就位于郓城县××街中段路东自来水公司对过集体土地上的自建房屋，于2007年9月4日是申领了房产证，房产证号郓房权证城区字第××号。后郓城县房管局又于2015年1月16日就同一套房屋，为第三人李体民办理了房产证，房产证号郓房产证郓城字第××号。2017年9月30日，第三人高金刚与第三人李体民执行纠纷中，郓城县法院以（2016）鲁1725执198号之二执行裁定书，将涉案房屋抵偿给高金刚，且未通知原告李连如。就一同套房屋出现一房两证问题，原告李连如2019年3月25日请求被告审查后作出具体行政行为，主动纠错，解决一房两证的问题。但2019年5月6日被告郓城县自然资源和规划局出具的调查情况告知书，明确建议原告继续通过法律途径解决。为此原告认为在自己房产证真实、合法、有效的前提下，行政机关2015年又为第三人李体民在同一房屋颁发房产证，明显错误，该行为侵犯了自己的合法权益，故诉至本院，要求撤销被告为第三人李体民颁发的郓房产证郓城字第××号房产证书。 原告李连如向本院提交以下证据：1、调查情况告知书，证明1、被告明确认可涉案房产存在一房两证的事实情况；2、被诉房产系2015年办事，但事实上涉案房产已于2007年取得房产证；3、涉案房产涉诉情况，认可两个房产证目前都是有效的；4、被告要求原告通过法律途径解决，不存在诉讼时效问题。2、07××86号房产证档案信息，证明2007年07××86号房产证的合法有效性，同时证明该房产证原件在被告手中。3、0085512房产证存根，证明在同一房产上，在已存在07××86号房产证的情况下，被告未做审查，就颁发了00××12号房产证。4、1725执198号之二执行裁定，证明房产在原告不知情的情况下，被处理给了第三人高金刚，侵害了原告合法权益。5、大连386号判决书，证明该案情与本案基本完全一致，也存在一房两证问题，被诉后认定被告行政行为错误。 被告郓城县自然资源和规划局辩称，1、郓城县房产管理局于2014年12月14日至2014年12月月4日止依法对涉案房屋进行房屋登记征询异议公告，在此期间原告并未就公告提出异议，也没有对该房产提出权属异议，所以从2014年12月24日起，被答辩人就应该知道或应当知道其权利受到影响，到2019年6月份答辩人起诉，时间已经超过四年半，根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释有关规定，原告的起诉已经超过法定的起诉期限，应予驳回其起诉。2、原告曾于2016年1月14日就本案事实和理由提起过诉讼，后撤回起诉，根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释第六十条的规定，人民法院应不予立案受理。涉案房产已经依据生效的（2016）鲁1725执198之二行政裁定书完成执行，所以原告无权再重新起诉，法院不应再予立案，立案后也应当裁定驳回原告的起诉。3、郓城县房产管理局是在事实清楚，证据确实充分的情况下颁发的证书，属于程序合法，适用法律法规正确。综上所述，原告的起诉已经超过法定起诉期限，无权再重新起诉，应依法予以驳回。 被告郓城县自然资源和规划局在法定期限内向本院提交以下证据：1、行政起诉状、立案审批表、撤诉申请书、行政裁定书，证明原告的起诉已经超过法定的起诉期限，应予驳回其起诉；原告无权再重新起诉，法院不应再予立案，立案后也应当裁定驳回原告起诉；2、郓城县房屋登记业务流程内部传递表，证明郓城县房产管理局于2015年1月15日依据第三人李体民的申请受理涉案房屋的登记业务；3、房屋所有权证存根，证明郓城县房产管理局于2015年1月16日为第三人办理完涉案房屋所有权证，房屋权00××12号，，地号郓集建（91）字第**有第三人李体民在该存根上亲笔签名；4、李体民、李养斌身份证复印件、李体民和李养斌结婚证复印件，证明郓城县房产管理局接受第三人李体民申请，在办理房屋登记过程中第三人李体民及其妻子李养斌提供合法的身份证明；5、郓城县房屋登记申请书，证明第三人李体民签字按指印承诺;6房屋竣工证明、冯兴国身份证复印件，证明第三人李体民，承建方冯兴国在2015年1月5日向郓城县房产管理局提供了由二人签名按指印的《房屋竣工证明》，记录了二人对涉案房屋建造过程，涉案房产建成交付时间是2000年7月，建设方是第三人李体民、承建方是冯兴国，并提供了合法身份；7、房屋登记征询异议公告证明、郓城县郓城镇西苑社区居委会主任刘瑞成、社区委员闫秋才出具的证明，证明该涉案房屋符合房屋登记的主体条件，郓城县房产管理局于2014年12月14日起至2月24日止依法进行了房屋登记征询异议公告的事实进行证明，在此期间原告并未就公告提出异议，也没有提出权属异议，这与原告在1991年就明知涉案房产的土地使用者是第三人李体民的事实相互印证；8、房屋权属约定书，证明涉案房产经第三人李体民与李养斌约定自建房屋产权属于李体民个人所有，二人对约定没有异议并签名按指印。郓城县房产管理局依据该约定将涉案房产登记在第三人李体民名下是符合法律规定的；9、郓城县房屋登记实地查看表，证明2014年12月郓城县房产管理局工作人员实地查看涉案房产，明确了以下事实：涉案房产的位置、建成年份是2000年、自建3层住宅、土地证号郓集建（91）字第296**；10、房产平面图，证明郓城县房产管理局在2015年1月15日依法测绘的涉案房产平面图；11、集体土地建设用地使用证，证明涉案房产的土地使用证号是郓集建（91）第29689号，土地使用者是李体民，加盖了郓城县土地管理局的公章，1991年11月25日形成宗地图，证明原告在1991年已经明知涉案房产的土地使用证的使用者是第三人李体民。 第三人高金刚述称，我是通过郓城县人民法院拍卖合法途径取得的这套房子，原告与涉案房产无利害关系。 第三人李体民未向本院提交书面答辩。 原、被告所提交的证据均经庭审质证，各方的质证意见均已记录在卷。 经审理查明，2015年1月16日原郓城县房产管理局依据第三人李体民的申请，为其颁发了郓房产证郓城字第××号房产证书，将座落于郓城县××街中段路东，建筑面积为422.52平方米房屋确权给第三人李体民。2016年1月14日原告李连如向郓城县人民法院提起行政诉讼，要求撤销郓城县房产管理局为第三人李体民颁发的郓房产证郓城字第××号房产证书，该案在审理过程中，原告李连如于2017年3月16日向本院提交撤诉申请书，申请撤回对郓城县房产管理局的诉讼，郓城县人民法院于2017年3月16日作出（2016）鲁1725行初11号行政裁定书，准许原告李连如撤回起诉。2017年9月３０日郓城县人民法院作出（2016）鲁1725执198号之二执行裁定书，将第三人李体民位于郓城县××街中段路东的涉案房屋以2140100元的价格，交付申请人高金刚抵偿债务，抵偿债务数额为40100元,该涉案房屋所有权已转移至第三人高金刚。原告李连如于2019年6月13日诉至本院，诉讼请求：要求撤销被告为第三人李体民颁发的郓房产证郓城字××号房产证书。 经本院查询，郓房产证郓城字××号房产证书涉案房产于2017年10月31日被郓城县人民法院裁定拍卖至第三人高金刚名下,原郓城县房产局虽然没有进行房屋登记，但该涉案房产登记信息已显示在第三人高金刚名下。 根据《不动产登记暂行条例》第七条第一款、《郓城县人民政府办公室关于印发郓城县不动产登记职责和机构整合工作实施方案的通知》的具体规定，郓城县范围内的不动产登记职责整合到郓城县国土资源局，由郓城县国土资源局统一负责全县不动产登记工作。 原郓城县国土资源局于2019年1月更名为郓城县自然资源和规划局。 本院认为，《行政诉讼法第》二十条规定的“因不动产提起的行政诉讼”是指因行政行为导致不动产物权变动而提起的诉讼。第四十六条规定“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外”。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十四条第一款规定“行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年”。本案中，原告李连如在2016年1月14日向法院起诉时，就应当知道原郓城县房产管理局向第三人李体民颁发郓房产证郓城字××号房产证书的主要内容，到2019年6月13日又起诉要求撤销该证，明显已经超过法定的起诉期限，人民法院不应予以受理，已经立案的，应当裁定驳回起诉。 综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条、最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释第六十四条第一款、第一百零一条第一款第（二）项之规定，裁定如下： 驳回原告李连如的起诉。 案件受理费五十元，予以退还。 如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省菏泽市中级人民法院。 审 判 长  李 敏 审 判 员  王慧君 人民陪审员  梁乃时 二〇一九年十一月四日 书 记 员  卢 冰