安徽省淮北市烈山区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）皖0604民初1903号 原告：淮北长源煤矸石综合利用有限公司，住所地安徽省淮北市烈山区烈青路**。 法定代表人：张伟，该公司董事长。 委托诉讼代理人：王清源，安徽北方之光律师事务所律师。 被告：巩文玲，女，1974年8月22日出生，汉族，住安徽省淮北市烈山区。 委托诉讼代理人：程伟，安徽泽黎律师事务所律师。 原告淮北长源煤矸石综合利用有限公司（以下简称长源公司）与被告巩文玲劳动争议一案，本院于2019年11月15日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告长源公司的委托诉讼代理人王清源、被告巩文玲及其委托诉讼代理人程伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 长源公司向本院提出诉讼请求：1.判决长源公司不向巩文玲支付经济补偿金、停工放假期间的生活保障费;2.本案诉讼费用由巩文玲承担。事实与理由:巩文玲系长源公司员工,长源公司于2015年开始停产,巩文玲在此期间未提供任何劳动,并在外另谋职业,不符合发放生活保障费的条件;在长源公司通知其到岗时不按规定到岗,严重违反公司的规章制度,致使双方解除劳动合同关系,长源公司也不应支付经济补偿金。原裁决书认定的经济补偿金、生活保障费标准过高,不符合法律规定,请求法院查明事实,判令长源公司不向巩文玲支付经济补偿金及生活保障费,保护本地企业的发展。 巩文玲辩称，仲裁委的裁决认定事实清楚，适用法律正确，要求长源公司按照仲裁裁决书内容履行。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对双方有争议的证据认定如下：1.长源公司提供的关于公示《员工请销假及考核管理制度》的通知，该通知是长源公司制定，没有证据证明该通知已通知巩文玲，对该证据不予采纳；2.长源公司提供的上下班考勤通知，刷卡记录表，没有证据证明上下班考勤通知已告知巩文玲，并通知巩文玲上班，对该证据不予采纳；3.关于长源公司在淮北日报解除劳动合同的公告，巩文玲对该证据的真实性未提出异议，对该证据的真实性予以认定；4.巩文玲提供的长源公司停产通知能够与其陈述相印证，予以认定。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：巩文玲于2001年4月到长源公司上班。2015年6月，长源公司因设备改造停产。长源公司向巩文玲支付了2015年6月至2016年2月期间的生活费，2016年3月之后，长源公司未再向巩文玲支付生活费。2018年8月28日，巩文玲向淮北市劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁，要求长源公司支付拖欠的生活费和补缴拖欠的社会保险。2018年11月12日，淮北市烈山区劳动人事争议仲裁委员会裁决长源公司支付拖欠的生活费和补缴拖欠的社会保险。长源公司不服该裁决起诉至本院，2019年6月，本院判决长源公司于本判决生效之日起十日内支付巩文玲2016年3月-2018年7月生活费27405元。 2018年9月13日上午，长源公司通过电话告知巩文玲，“根据长源公司的决定，已经通知你，在2018年9月10日上午8:00准时到长源公司报到。因您没有按照规定时间到长源公司报到，现在再次通知，请您在2018年9月21日之前，到长源公司报到上班，对逾期不来上班者，将按照公司的请销假及考核制度等相关规定处理，直至给予开除处理。请您准时来上班”。巩文玲称通知其上班的时候已经申请仲裁了，就没去上班。2018年10月11日，长源公司在淮北日报刊登公告载明“巩文玲等19人严重矿工。严重违反了公司《员工请销假及考核管理制度》的有关规定。本公司自登报之日起与其终止（解除）劳动合同”。 2018年10月10日，巩文玲向淮北市烈山区劳动人事争议仲裁委员会提出的仲裁请求为：1.解除与长源公司的劳动合同；2.支付经济补偿金；3.补缴欠缴的社会保险费；4.协助领取失业保险金；5.支付2018年8月至解除劳动合同止的生活保障费。 2018年12月29日，淮北市烈山区劳动人事争议仲裁委员会裁决：1.解除与长源公司的劳动关系；2.长源公司支付经济补偿金16875元；3.缴纳2018年8月至解除劳动关系时所欠缴的社会保险；4.支付放假期间的生活保障费1890元。 本院认为，用人单位单方解除劳动合同的，应当采用书面形式，并将解除劳动合同通知直接送达劳动者，长源公司在无证据证明无法直接送达劳动者的情况下，于2018年10月11日通过公告的形式解除与巩文玲的劳动关系，并不合法。根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六条规定，用人单位未依法为劳动者缴纳社会保险费的，劳动者可以解除劳动合同，并要求用人单位支付经济补偿金。2018年10月10日，巩文玲向淮北市烈山区劳动人事争议仲裁委员会提起解除劳动关系的申请。因长源公司未按照规定为巩文玲缴纳社会保险，长源公司应支付巩文玲解除劳动合同的经济补偿金。根据《中华人民共和国劳动合同法》第九十七条第三款“本法施行之日存续的劳动合同在本法施行后解除劳动合同或者终止，依照本法第四十六条规定应当支付经济补偿的，经济补偿年限自本法施行之日起计算，本法施行前按照当时有关规定，用人单位应当向劳动者支付经济补偿的，按照当时有关规定执行”的规定，《中华人民共和国劳动合同法》施行之前即2008年1月1日之前的经济补偿金，应适用当时的有关规定。 国家统计局公布的《关于工资总额组成的规定》第四条规定工资总额由下列六个部分组成：（一）计时工资；（二）计件工资；（三）奖金；（四）津贴和补贴；（五）加班加点工资；（六）特殊情况下支付的工资。第十条的规定，特殊情况下支付的工资是指：1、根据国家法律、法规和政策规定，因病、工伤、产假、计划生育假、婚丧假、事假、探亲假、定期休假、停工学习、执行国家或社会义务等原因按计时工资标准或计时工资标准的一定比例支付的工资；2、附加工资、保留工资。可见，放假生活费未包括在《关于工资总额组成的规定》规定的特殊情况下支付的工资之内，因此，放假生活费不属于工资的范畴。拖欠生活费并不属于1995年1月1日起施行的《中华人民共和国劳动法》、《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》、2001年３月22日公布的《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》中规定的拖欠工资的情形，巩文玲不能以长源公司拖欠生活费主张当时的经济补偿金。拖欠社会保险也不符合1995年1月1日起施行的《中华人民共和国劳动法》、《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》、2001年３月22日公布的《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》规定的用人单位支付经济补偿金的情形。 2004年5月1日起施行的《安徽省劳动合同条例》第四十五条规定，有下列情形之一的，用人单位应当根据劳动者在本单位工作年限，每满1年给予劳动者本人1个月工资收入的经济补偿；在本单位工作时间不满1年的，按照1个月工资标准支付经济补偿金：……（六）用人单位拒不为劳动者缴纳社会保险费，迫使劳动者解除劳动合同的。巩文玲向仲裁申请解除劳动关系时，长源公司未依法为巩文玲缴纳社会保险，与《安徽省劳动合同条例》第四十五条规定的支付经济补偿金的情形相符，故长源公司应从2004年5月1日起支付巩文玲经济补偿金至申请仲裁解除劳动合同之日。2018年10月10日，巩文玲申请解除劳动合同时，淮北市最低工资标准为1350元，淮北市烈山区劳动争议仲裁委员会裁决长源公司支付巩文玲经济补偿金16875元，不违反法律规定，巩文玲要求按照仲裁裁决书裁决的数额支付经济补偿金，予以支持。 本案长源公司因设备改造停工，非因劳动者本人原因造成停工，根据《安徽省工资支付规定》长源公司应按不低于当地最低工资标准的70%支付巩文玲放假期间的生活费，淮北市烈山区劳动人事争议仲裁委员会裁决长源公司支付巩文玲生活费1890元，符合法律规定，巩文玲要求长源公司按照该裁决书确定的数额支付停工放假期间的生活费，予以支持。 关于巩文玲要求补交社会保险费的仲裁申请，《中华人民共和国社会保险法》第六十三条规定“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足”。故征缴社会保险费属于社会保险费征缴部门的法定职责，不属于法院受理民事案件的范围。关于巩文玲要求补交社会保险费的仲裁申请本院不予处理。 依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六条、第四十七条、第九十七条、第九十八条、《中华人民共和国社会保险法》第六十三条之规定，判决如下： 一、原告淮北长源煤矸石综合利用有限公司与被告巩文玲之间的劳动关系于2018年10月10日解除； 二、原告淮北长源煤矸石综合利用有限公司于本判决生效之日起十五日内支付被告巩文玲经济补偿金19575元、生活费1890元； 三、驳回原告淮北长源煤矸石综合利用有限公司的其他诉讼请求。 案件受理费10元，由被告淮北长源煤矸石综合利用有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于安徽省淮北市中级人民法院。 审判长 陈 静 审判员 李晓婷 审判员 聂世臻 二〇一九年十一月二十九日 法官助理王桂倩 书记员王慧慧 附相关法律条文： 1.《中华人民共和国劳动合同法》 第三十八条用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同: （一）未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的； （二）未及时足额支付劳动报酬的； （三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的； （四）用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的； （五）因本法第二十六条第一款规定的情形致使劳动合同无效的； （六）法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。 第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿: （一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的； （二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的； （三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的； （四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的； （五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的； （六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的； （七）法律、行政法规规定的其他情形。 第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。 劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。 本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。 第九十七条本法施行前已依法订立且在本法施行之日存续的劳动合同，继续履行；本法第十四条第二款第三项规定连续订立固定期限劳动合同的次数，自本法施行后续订固定期限劳动合同时开始计算。 本法施行前已建立劳动关系，尚未订立书面劳动合同的，应当自本法施行之日起一个月内订立。 本法施行之日存续的劳动合同在本法施行后解除或者终止，依照本法第四十六条规定应当支付经济补偿的，经济补偿年限自本法施行之日起计算；本法施行前按照当时有关规定，用人单位应当向劳动者支付经济补偿的，按照当时有关规定执行。 第九十八条本法自2008年1月1日起施行。 2.《中华人民共和国社会保险法》 第六十三条用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。 用人单位逾期仍未缴纳或者补足社会保险费的，社会保险费征收机构可以向银行和其他金融机构查询其存款账户；并可以申请县级以上有关行政部门作出划拨社会保险费的决定，书面通知其开户银行或者其他金融机构划拨社会保险费。用人单位账户余额少于应当缴纳的社会保险费的，社会保险费征收机构可以要求该用人单位提供担保，签订延期缴费协议。 用人单位未足额缴纳社会保险费且未提供担保的，社会保险费征收机构可以申请人民法院扣押、查封、拍卖其价值相当于应当缴纳社会保险费的财产，以拍卖所得抵缴社会保险费。