四川省西昌市人民法院 民 事 判 决 书 (2019)川3401民初4242号 原告：四川中栋建设工程有限公司，地址：泸州市江阳区邻玉街道石油路**。 统一社会信用代码：91510000089867558H。 法定代表人：钟栋，公司总经理。 委托代理人：黄宜贵，男，汉族，生于1967年10月26日，西昌市人，村民，住西昌市，特别授权）。 委托代理人：赵明鸿，四川航光律师事务所律师（特别授权）。 被告：西昌市月华乡宁乐村村民委员会。 法定代表人：杨必亮，系村委会主任。 被告：西昌市月华乡人民政府。 法定代表人：刘宇，该乡乡长。 委托代理人：马永春，男，汉族，生于1973年3月21日，居民，住西昌市，系月华乡党委书记，特别授权）。 原告四川中栋建设工程有限公司诉被告西昌市月华乡宁乐村村民委员会、西昌市月华乡人民政府建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年8月16日立案后，适用简易程序公开开庭进行了审理，原告的委托代理人，被告西昌市月华乡宁乐村村民委员会的法定代表人，被告西昌市月华乡人民政府的委托代理人均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告四川中栋建设工程有限公司向本院提出诉讼请求：1、判令二被告共同支付原告工程款773252.00元及资金占用利息直至付清工程款为止；2、由被告承担本案的诉讼费。事实和理由：2015年7月6日原告参加西昌市帮扶项目建设通乡水泥道路硬化工程招标比选，以120万元的工程预算获得了月华乡宁乐村至的项目施工。2015年7月20日原告与二被告签订《月华宁乐村道修建合同》，之后原告依照合同约定组织人员进场施工，2015年10月30日工程竣工，11月30日该道路由西昌市交通局和月华乡政府共同组织验收合格并出具了《公路工程竣工验收鉴定书》，道路于当年投入使用。11月25日经原、被告双方结算，二被告应当支付的工程款为1773252.00元，被告先后分批支付了1000000.00元，尚欠原告工程款773252.00元。原告多次催促被告方支付尾款，但被告以各种借口推诿，一直拖延至今，只好诉至法院请求二被告支付工程尾款及资金占用利息损失。 被告西昌市月华乡宁乐村村民委员会辩称，确实差原告部分工程款至今未付，但金额不是773252.00元。原告为我村修建通村水泥路是事实，当时定好的工程总价款是1200000.00元包干，后来在修建过程中工程有变更，结算下来的工程款超过了 1200000.00元，对于超过部分该如何解决，我们也协商过，但是没有协商出结果。 被告西昌市月华乡人民政府辩称，这个项目是村上的项目，乡政府盖章是因为当时搞比选时是在乡政府进行的，乡上见证了这个事情。但业主方是宁乐村村民委员会而不是乡政府，我方不是合同的一方，该工程属“一事一议”项目，当时交通局还有其他几个部门都答应帮助支持，后来出了变故就没有落实到资金，交通局还是按照25万元一公里付了的，另外该道路在修建时是定好了1200000.00元包干的，至于超过部分应当由业主方和原告协商，我乡并不是实际的合同当事人，不应当由我方承担责任。 原告四川中栋建设工程有限公司向法庭提供了以下证据： 一、2015年《月华宁乐村道修建合同》一份、2015年8月26日《验收申请》一份、2015年11月25日《验收、收方清单》一份、《农村公路工程竣工验收鉴定书》一份、《合格证》一份，证明：原告于2015年同二被告签订了合同，原告依照合同履行了义务，工程也验收完毕，根据合同“以实际完成工程量计算”的约定，工程价款为1773252.00元，被告支付了1000000.00元尚欠 773252.00元。 二被告质证意见：证据一，是事实。 本院对上述证据的真实性、合法性、关联性予以认可。 二被告没有向法庭提交证据。 结合原、被告的陈述，根据以上业经双方举证质证，并经本院确认的证据，现查明如下事实： 2015年7月被告西昌市月华乡宁乐村村民委员会按照西昌市月华乡人民政府“一事一议”的要求，修建本村的道路硬化工程。经过比选，原告四川中栋建设工程有限公司与被告西昌市月华乡宁乐村村民委员会签订了《月华宁乐村道修建合同》，合同的抬头甲方为：月华乡宁乐村村民委员会，乙方为：四川中栋建设工程有限公司。合同内容约定：一、工程修建地点及施工内容地点：从宁乐三组水泥路口处至李家湾子水泥接口。施工内容：路基平整、土方挖运和回填、浆砌路肩墙、路面混凝土硬化。此道路修建资金120万元；四、工程单价1、路肩墙每立方米340元2、路面混凝土每立方米420元3、路基平整每平方米7元4、该道路均以实际完成工程量结算......等内容。甲乙双方均在合同结尾处签字盖印，被告西昌市月华乡人民政府也在甲方代表签字处盖印。合同签订后，原告即组织人员进场施工，并于同年10月份竣工。2015年11月25日经被告西昌市月华乡宁乐村村民委员会验收，向原告出具了《验收、收方清单》，在清单上二被告均加盖公章。根据验收结果并结合修建合同的工程单价约定，原告为西昌市月华乡宁乐村村民委员会修建的硬化工程项目总工程款为 1773252.00元，对该计算金额被告西昌市月华乡宁乐村村民委员会并无异议。竣工验收后被告分两次支付了工程款1000000.00元，剩余773252.00元，因为被告一直未能落实资金至今未付。 本院认为：本案的争议焦点在于：一、被告西昌市月华乡人民政府是否为合同一方当事人，是否应当承担给付责任？二、工程款金额的认定问题？对于焦点一，西昌市月华乡人民政府虽然在《月华宁乐村道修建合同》的结尾处以及《验收、收方清单》上有签章，但该工程的实际业主方为西昌市月华乡宁乐村村民委员会，乡政府在该修建过程中属于见证及监管地位，同时部分工程款需要财政资金拨付，必须有乡政府的协调管理才能完成。故西昌市月华乡人民政府并非合同一方当事人，不应承担给付责任；对于焦点二，甲乙双方虽然在合同第一条中有“道路修建资金120万元”的约定，但合同第四条也明确约定：该道路均以实际完成工程量结算。原告完工后，被告对工程进行了验收、收方，原告根据该清单计算工程总价款为1773252.00元，对此金额业主方并无异议，本院亦予以认可。故原告要求被告西昌市月华乡宁乐村村民委员会给付剩余工程款773252.00元并承担从起诉之日起的资金占用利息损失，证据充分，本院予以支持；但要求被告西昌市月华乡人民政府也一并承担上述给付责任的请求，因与本院所查不符，本院不予支持。 综上，依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 一、由被告西昌市月华乡宁乐村村民委员会在本判决生效后三十日内给付原告四川中栋建设工程有限公司工程款773252.00元并承担资金占用利息损失（以773252.00元为基数从2019年8月16日起按照中国人民银行同期贷款利率计付至工程款付清之日止）； 二、驳回原告四川中栋建设工程有限公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。申请执行的期间为两年。 案件受理费11533.00元减半后收取5766.50元，由被告西昌市月华乡宁乐村村民委员会负担。 如不服本院判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于凉山彝族自治州中级人民法院。 审判员  卢忠 二〇一九年十一月十三日 书记员  张旗 附相关法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。