河南省安阳县人民法院民 事 判 决 书（2019）豫0522民初4448号原告：安阳县安丰乡李家坡村村民委员会，住所地安阳县安丰乡李家坡村。法定代表人：李彦军，村主任。委托诉讼代理人：孟庆云，大沧海律师事务所律师。被告：安阳中安镁电池有限公司，住所地安阳县韩陵乡政府西侧。法定代表人：申秀清。原告安阳县安丰乡李家坡村村民委员会(以下简称李家坡村委会)与被告安阳中安镁电池有限公司（以下简称中安镁电池公司）土地租赁合同纠纷一案，本院于2019年8月6日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告安阳县安丰乡李家坡村村民委员会法定代表人李彦军及其委托诉讼代理人孟庆云，被告安阳中安镁电池有限公司的法定代表人申秀清到庭参加诉讼。本案现已审理终结。安阳县安丰乡李家坡村村民委员会向本院提出诉讼请求:1、判令解除原告与被告之间的口头租赁合同，被告将承租的土地50亩交还原告；2、判令被告支付原告占用土地期间使用费11666.67元及利息共计11900元（从2019年1月1日起暂计算至2019年4月30日止，按照月息2分，以11666.67元占地使用费本金为基数，计算利息为233.33元）2019年4月30日后非法占用费用和利息另行计算至被告还清为止；3、判令被告对占用50亩土地进行复垦；4、判令被告承担本案诉讼费等合理费用。审理过程中，原告变更第二项诉讼请求为：判令被告支付原告从2019年1月1日起至8月26日之间的占用土地期间使用费23333.33元；2019年8月26日至被告将土地实际交付原告止按每年每亩700元计算。事实与理由：2012年11月，安阳中安镁电池有限公司与原告口头协议约定，由被告占用原告烧谷地50亩进行开工建设电池厂。当时双方约定被告每年每亩地给原告700元承包费，并一次性缴纳200000元，保证金到安丰乡政府。由于被告占地手续没有得到上级部门审批，2014年3月17日，安阳县国土资源局向安阳中安镁电池有限公司下达责令停止国土资源违法行为通知书，责令安阳中安镁电池有限公司立即停止违法行为。2014年3月28日，安阳县国土资源局向安阳中安镁电池有限公司出具安县国土资罚决字（2014）第4号行政处罚决定书，责令安阳中安镁电池有限公司退还非法占用的土地，限安阳中安镁电池有限公司在15日内自行拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，并处818227.5元罚款。安阳中安镁电池有限公司因非法占用原告的土地，2015年9月22日，安阳县人民法院对其法定代表人申秀清以非法占用农用地罪判处有期徒刑二年，并处罚金人民币20000元。现原告已经从被告所缴纳的保证金扣除承包费到2018年12月31日，被告需要继续缴纳原告承包费，原告多次要求被告安阳中安镁电池有限公司缴纳2019年1月1日以来的承包费，被告安阳中安镁电池有限公司拒不缴纳，并派人在占用土地进行看守，被告已构成根本违约。为了维护原告的合法权益，特提起诉讼。中安镁电池公司辩称，我公司是跟乡政府签订协议，签订的是翟庄村的地，但是签订协议后，乡政府在12月份将土地协调到李家坡村。我们不直接对村委会，我公司把租赁费补偿费交给了安丰乡政府。当时我公司跟乡政府协商的是30年100万，但是只交了20万元，后来我就出事了。所以不应由李家坡村委会起诉我公司，应该由安丰乡政府起诉。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2012年11月份，中安镁电池公司占用李家坡村土地29143.54平方米（合43.72亩），双方未签订书面协议。中安镁电池公司于2019年9月18日向安丰乡财政所交纳占地费20万元。2012年冬天中安镁电池公司开始在所占土地上动工建厂。2014年3月17日，安阳县国土资源局以中安镁电池公司未经批准、未取得合法用地手续、擅自占用集体土地，下发安县国土资停字（2014）第17号责令停止国土资源违法行为通知书、行政处罚实现告知书、行政处罚听证告知书。2014年3月28日，安阳县国土资源局作出安县国土资罚决定字【2014】第4号行政处罚决定书，认为中安镁电池公司占地位于安阳县安丰乡李家坡村，2013年6月份在未取得合法用地手续情况下擅自动工建设。经现场勘测该公司占地总面积29143.54平方米（合43.72亩），其中占用基本农田26339.6平法米（39.51亩），未利用地2803.95平方米（折合4.21亩）。不符合安丰乡土地利用总体规划，形成了未经批准非法占用土地的事实。安阳县国土资源局对中安镁电池公司作出行政处罚：1、责令退还非法占用的土地；2、限安阳中安镁电池有限公司在15日内自行拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状；3、对安阳中安镁电池有限公司非法占用的26339.6平法米基本农田，处以每平方30元的罚款，计罚款790188元；4、对安阳中安镁电池有限公司非法占用的2803.95平法米其他土地，处以每平方10元的罚款，计罚款28039.5元；5、两项罚款共计818227.5元。2015年6月24日，安阳县人民检察院以中安镁电池公司法定代表人申秀清犯非法占用农用地罪向本院提起公诉。2015年9月22日，本院作出（2015）安刑初字第00299号刑事判决，判决申秀清犯非法占用农用地罪，判决有期徒刑二年，并处罚金人民币20000元。另查明，李家坡村委会分别于2012年11月30日从安阳县安丰乡财政所支取占地费80000元（2012年11月-2015年元月）；于2013年2月1日从安阳县安丰乡财政所支企业征地费20000元；于2016年1月22日从安阳县安丰乡财政所支取企业占地补偿73800元（2015年11月-2018年11月）。截止2019年8月28日，安丰乡财政所账目上还剩中安镁电池公司交纳款项23200元。其中李家坡村委会支取企业占地补偿73800元账目中显示，李家坡村村民领取占地补偿款系按每亩600元标准领取。上述事实有原告提交安阳县国土资源局责令停止国土资源违法行为通知书及回执复印件各一份、安阳县国土资源局行政处罚事先告知书复印件、送达回证复印件、行政处罚听证告知书复印件、情况说明复印件、安阳县国土资源局行政处罚决定书复印件、安阳县（2015）安刑初字第00299号刑事判决书复印件、录音资料三份、现场照片5张、安阳县安丰乡财政所关于安阳中安镁电池有限公司明细账以及原、被告当庭陈述予以证实。以上证据经庭审质证，可以作为本案的定案依据。本院认为，中安镁电池公司自2012年11月份占用李家坡村委会土地至今，李家坡村委会收取中安镁电池公司占地费，双方虽未签订书面土地租赁合同，但已形成事实土地租赁关系。被告中安镁电池公司辩称是与安阳县安丰乡政府之间达成的协议，与李家坡村委会无关，但在规定的时间里被告未能提交其与安阳县安丰乡政府之间的合同。从李家坡村委会与中安镁电池公司的法定代表人申秀清之间的录音谈话证据中，李家坡村委会向其催要土地租赁费，申秀清并未否认与李家坡村委会之间的租赁关系，故被告称与李家坡村委会之间不存在合同关系的答辩意见，本院不予采信。中安镁电池公司租赁李家坡村委会土地，应当按期足额向李家坡村委会交纳租赁费用。被告中安镁电池公司经原告李家坡村委会多次催要2019年租赁费，被告中安镁电池公司不履行给付租赁费义务，原告李家坡村委会要求解除合同的请求，本院予以支持。原告主张每亩按700元计算土地租赁费，因双方没有书面协议，被告也不予认可，原告主张每亩土地按700元计算占地费用，证据不足，本院不予采信。根据李家坡村委会从安丰乡政府领取占地费的相关手续中显示，2015年11月至2018年11月是按每年每亩土地600元领取，故应按每亩600元计算占地费。被告中安镁电池公司应从2019年1月1日起按每亩每年600元计算土地占地费至实际将土地返还原告李家坡村委会止。原告李家坡村委会要求被告退还占用土地并进行复垦，但在安阳县国土资源局对中安镁电池公司已作出责令其退还非法占用的土地并限期自行拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状的行政处罚，系已对该项请求进行了处理，对原告的该项请求，本案不予审理。原告李家坡村委会要求过高部分于法无据，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第二百二十六条、第二百二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：一、解除原告安阳县安丰乡李家坡村村民委员会与被告安阳中安镁电池有限公司之间签订的口头土地租赁合同；二、被告安阳中安镁电池有限公司于本判决生效后十日内向原告安阳县安丰乡李家坡村村民委员会支付43.72亩土地的占地费，占地费从2019年1月1日起至实际返还土地之日止，按每亩每年600元计算；三、驳回原告安阳县安丰乡李家坡村村民委员会的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费389元，减半收取194.5元，由被告安阳中安镁电池有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省安阳市中级人民法院。审判员  李晔二〇一九年十一月一日书记员  曹南