江苏省溧阳市人民法院民 事 判 决 书（2019）苏0481民初7405号原告：溧阳市住房保障办公室，统一社会信用代码12320481467454786R，住所地溧阳市燕园路**。法定代表人：朱恩泽，该单位办公室主任。委托诉讼代理人：史俊。被告：吴志明，男，1966年5月29日出生，汉族，溧阳市人，住溧阳市。原告溧阳市住房保障办公室（以下简称住房办）诉被告吴志明房屋租赁合同纠纷一案，本院于2019年9月16日立案受理后，依法由审判员管敏独任审理，于2019年10月16日、11月7日适用简易程序公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人史俊、被告吴志明到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求，要求判令解除原、被告签订的“溧阳市廉租房实物配租合同”并迁让房屋，支付自2016年起至实际迁让之日止按每月15元/㎡计算的租金。事实与理由:被告于2013年申请廉租住房，并获得批准。2013年、2014年、2015年度原被告分别签订了溧阳市廉租住房实物配租合同，由被告承租溧阳市XX小区XX幢XX号门XX室。租期为一年一签。2016年未签订租赁合同，但被告一直居住也未缴纳租金。原告发现被告共同申请人吴佳妮名下有江铃全顺牌苏Ｄ×××**汽车一辆，已不符合继续承租条件。2016年5月25日，原告根据《溧阳市城镇廉租住房保障办法》规定及租赁合同的约定，向被告（户）发出了“关于要求解除、退还公共租赁住房的函”，要求在收到函后三个月内腾空退房，但被告未按要求腾空退房。另，2017年8月24日查询到被告有一辆东风标致苏Ｄ×××**汽车。原告认为，公租房制度，是政府为保障困难人群的居住需要而确立的，需承租公租房的人，应符合一定的条件，经审核后方能承租，如果是骗取或承租后丧失条件，承租人应无条件退租。这不仅有政府的规定，在租赁合同中也有体现。2016年在发现共同申请人名下有汽车，已不符合继续承租的条件。为保障公租房制度的严肃性，让更过困难人群承租到公租房，被告应及时退房。为此，特起诉，请求判如所请。被告吴志明答辩称，全顺牌汽车早就处理了，车子是挂靠在吴佳妮名下的，吴佳妮早已出嫁，户籍未迁走，后被告2019年1月31日登记结婚，现在由被告及其妻子、其妻带过来的女儿和被告的外甥四个人住在案涉房屋内。被告的东风牌汽车早就报废了，没有年审，被告要求继续租住该房屋。经审理查明，2014年住房办与被告吴志明（承租人、申请表中家庭成员吴佳妮）签订一份《溧阳市廉租住房实物配租合同》，合同约定：住房办将坐落于溧阳市XX小区****门**的房屋以月租金1.5元/㎡的标准租赁给吴志明居住，房屋使用面积40平方米，自2014年1月至2014年12月止，房屋租金720元，储藏室10号自2014年1月至2014年12月止，年租金84元，合计年租金804元。2015年住房办与被告吴志明（承租人、申请表中家庭成员吴佳妮）签订一份《溧阳市廉租住房实物配租合同》，合同约定：住房：住房办将坐落于溧阳市XX小区****门**的房屋以月租金1/㎡的标准租赁给吴志明居住，房屋使用面积40平方米，自2015年1月至2015年12月止，房屋租金720元，储藏室自2014年1月至2014年12月止，年租金84元，合计年租金804元。吴志明应按时缴纳租金，并应按规定参加年审复核。自2016年1月起原告与吴志明未再签订《溧阳市廉租住房实物配租合同》，被告亦未再向原告缴纳租金。根据溧阳市人民政府颁发的溧政规发[2011]2号《市政府关于印发溧阳市溧城镇廉租住房保障办法通知》以及溧阳市人民政府颁发的溧政规[2014]2号《市政府关于印发溧阳市市区公共租赁住房管理颁发的通知》的规定，中等偏下收入住房困难家庭申请政府规定的公共租赁住房，应当同时具备下列条件：1、家庭成员必须有2人（含）以上，取得本市市区户籍3年以上，且实际居住满3年；2、家庭人均年收入低于本市公共租赁住房保障收入控制线；3、无房或家庭人均住房建筑面积低于18㎡（含），且名下没有商业、办公、厂房等经营性房产；4、名下无汽车（含营运车辆、作业车辆）及营运船舶等；5、申请人及共同申请人在5年内没有转让过房产。在承租涉案房屋过程中，住房办发现，住房办发现吴志明不再符合租房条件妮名下拥有江铃全顺牌苏Ｄ×××**汽车一辆，为此住房办于2016年5月25日及2016年11月14日向吴志明邮寄《关于要求解除、退还公共租赁住房的函》及律师函各一份，向其告知：因其女儿吴佳妮名下有车，不再符合廉租住房实物配租条件，因此应退出承租的涉案房屋。另查明，被告女儿吴佳妮与李晶晶于2013年1月25日登记结婚，后于2015年1月16日判决离婚。审理中，原告明确其诉讼请求：1、解除原、被告签订的“溧阳市廉租房实物配租合同”并迁让房屋，2、要求被告自2016年1月起至实际迁让之日止，按每月15元/㎡的标准计算的房屋租金，按照年租金84元的标准计算储藏室的租金。对于房屋计算标准原告要求按（2017年）苏0481民初7211号案件判决书中确定的标准计算，即评估报告中确定的每月15元/㎡，对于储藏室的租金标准，按照原合同年租金84元计算。本院依法调取了该案中的租金测算报告，其中致委托函中载明“本次受托估价的房屋为盛扬苑小区内的住宅用房。本次估价以实地查看日期2016年4月26日为估价基准日。最终得出委估标的物在估价基准日的市场租金为人民币15元/平方米”。对此，被告认为之前物业费和租金被告年年按时交，但2016年之后原告不肯收，被告要求仍按双方签订的合同约定的月租1.5元/平米支付租金。庭审中，被告认为之前吴佳妮名下的车辆系他人挂靠，在收到原告发的律师函后吴佳妮已将该车报废，并提供李晶晶出具的证明一份（李晶晶本人未签字），被告名下的车也是别人送的，油费也是牛场茶场单位出的，吴佳妮及被告本人名下的车也不值钱，两辆车相加评估也不超过1万元。原告认为吴佳妮名下有一辆车是事实，且吴佳妮报废车辆证明有权处理该车，与被告说的该车系挂靠互相矛盾。同时已经丧失了继续承租的条件不能因车辆报废或卖掉而转变为具备承租条件，不管该车辆是报废还是转让，都是作为不能继续承租的条件和事实。以上事实有原、被告提供的书证及庭审陈述附卷佐证。本院认为，公共租赁住房是国家保障性住房的重要组成部分，是以实现中低收入住房困难人群的基本居住权为目的，属于社会的公共资源。公共租赁住房因其承载的是公共利益需要，应当真正为住房困难的中低收入家庭所用，也因此公共租赁住房的分配是一个动态过程，既包括前期申请准入，也包括分配后的持续监管和退出。被告因其女儿吴佳妮名下有车，不再符合无车的要求规定，即被告吴志明不再符合廉租住房实物配租的条件，应退出承租的涉案房屋。住房办与吴志明签订的《溧阳市廉租住房实物配租合同》约定租赁期至2015年12月止。租赁期限届满后，双方未再签订《溧阳市廉租住房实物配租合同》，且原告向被告送达《关于要求解除、退还公共租赁住房的函》及律师函，要求被告将案涉房屋腾空并退还，但被告未实际履行。租赁期限届满后，承租人应当返还租赁物，承租人逾期腾房继续占有使用的，应该支付逾期腾房的占有使用费（即逾期占用租金）。故对于原告主张的要求被告返还涉案房屋及储藏室，并支付自2016年1月起至实际迁出房屋之日止的占有使用费的主张，本院予以支持。原告主张房屋的租金按评估报告确定的市场15元/㎡/月的标准计算，储藏室的租金以合同约定的年租金84元计算，未违反法律规定，本院予以确认。综上，根据《中华人民共和国合同法》第六十条、第二百一十二条、第二百三十二条、第二百三十五条及相关民事政策、法律规定，判决如下：一、解除溧阳市住房保障办公室与吴志明之间的租赁关系；二、吴志明自本判决发生法律效力之日起三十日内从溧阳市XX小区XX幢XX号门XX室房屋中迁出；三、吴志明自本判决发生法律效力之日起三十日内向溧阳市住房保障办公室支付案涉房屋及储藏室的占有使用费（房屋占有使用费的计算方式为：自2016年1月至实际迁出之日止，按照住房40㎡每月15元/㎡的标准计算；储藏室占有使用费的计算方式为：自2016年1月至实际迁出之日止，按照84元/年的标准计算）。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费40元（已减半收取），由被告吴志明承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省常州市中级人民法院。在递交上诉状之日起七日内须向该院预交上诉案件受理费80元。审判员 管 敏二〇一九年十一月十一日书记员 褚秀莲