云南省元谋县人民法院民 事 判 决 书(2019)云2328民初1169号原告：云南天利国科技发展有限公司，住所地，云南省昆明市盘龙区金辰街道办事处羊肠新村18幢7号，统一社会信用代码91530111351885103W。法定代表人：单金华，系该公司总经理。委托诉讼代理人：崔大磊，云南华恒律师事务所律师，代理权限为特别授权代理。被告：毛永和，男，1966年3月4日出生，汉族，个体工商户，住云南省禄丰县。委托诉讼代理人：张学卫、郑子亮，云南楚安律师事务所律师，代理权限为特别授权代理。被告：元谋华建长石开发有限公司，地址，云南省元谋县元马镇县城联络线以北（两馆对面），统一社会信用代码91532328MA6KDQ0246。法定代表人：丁明华，系公司总经理。原告云南天利国科技发展有限公司与被告毛永和、元谋华建长石开发有限公司合同纠纷一案，本院于2018年7月31日立案后，依法适用普通程序，于2019年9月11日公开开庭进行了审理。原告云南天利国科技发展有限公司及其委托诉讼代理人崔大磊，被告毛永和及其诉讼代理人张学卫、郑子亮，被告元谋华建长石开发有限公司的法定代表人丁明华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告云南天利国科技发展有限公司向本院提出如下诉讼请求：1、要求依法解除原、被告签订的《矿山开采合作协议》：2、请求二被告返还原告合同保证金200万元，并按照银行同期贷款利率承担相应利息(其中100万元自2018年3月30日起计算至2019年7月30止为64256.94元；50万元自2018年6月28日起计算至2019年7月30日止计算为26190.97元；另50万元自2018年12月3日起计算至2019年7月30日止计算为14439.58元)，以上本息合计2104887.49元；3、请求被告毛永和赔偿给原告经济损失252.555万元；4、请求被告毛永和支付原告违约金20万元；5、被告元谋华建长石开发有限公司对原告的全部诉讼请求承担连带责任；6、诉讼费由被告承担。事实和理由：2018年3月21日，原告与两被告签订了《矿山开采合作协议》，根据双方协议约定：甲方毛永和将自己从元谋华建长石开发有限公司（以下简称华建长石公司）承办的元谋平田纳长石矿山的开采施工转包给乙方云南天利国科技发展有限公司（以下简称天利国科技公司）进行开采施工，承包期限为3年，原告在开采前需向华建长石公司支付保证金200万元，承包开采价款为每吨14元（2019年3月1日起每吨16元）。协议同时约定，甲方负责协调好当地政府及部门关系，让乙方有一个良好的施工环境，确保生产的顺利进行。如果甲方不能积极协调好部门和周边群众关系，造成乙方不能正常开采的，甲方应该相应承担乙方的停工损失，甲方已经与元谋华建长石开发有限公司签订合同复印件及矿山所有合法手续，被告元谋华建长石开发有限公司对毛永和履约承担连带保证责任。合同签订后，原告根据协议于2018年3月23日向被告汇款100万元保证金，2018年6月28日向被告汇款50万元保证金，另外50万元保证金于2018年12月3日汇出。2019年3月26日被告华建长石开发有限公司向原告出具200万保证金收据，收据经手人为陈静。原告于2018年3月份组织工人及机械进场施工和开采，前期工作投入巨大经费进行复工施工，主要包括开挖、机械调运和人工费用，以上共计产生费用合计252.555万元。由于被告矿山手续不合法，缺乏环评手续，原告花费大量精力和费用对矿山进行复工开挖具备生产条件后，在2019年产量逐渐上升时被楚雄州生态环境局元谋分局责令停业生产。后经过与楚雄州生态环境局元谋分局沟通，才知道该矿山手续不齐全，不具备矿山开采需要的所有行政审批手续。由于被告在签订协议时未充分告知原告矿山不具备环评手续，导致原告在投入巨大资金对矿山进行复工施工后，却被楚雄生态环境局元谋分公司告知不得进行继续生产，产生巨大损失。被告未按照协议约定协调好当地政府及部门关系,导致协议无法继续履行。为维护原告合法权益，特提出起诉，请求人民法院支持原告的诉请。被告毛永和辩称：原告的诉讼请求没有事实和法律依据，应该予以驳回。原、被告双方协议中没有约定手续全部齐全才签订合同，签订合同时原告是完全知道最后一道的环评手续正在办理当中还没有批复下来，本案涉诉矿山最终于2019年8月2日取得楚环许准【2019】13号楚雄州生态环境局准予行政许可决定书。原告与答辩人签订协议后原告委托许学正全权代理该公司对涉诉的矿山进行开采，并且原告的全权代理人许学正又把开采的工程转包给字德贵、杨博渊、王李平三人实际开采。自签订合同至今原告方一直没有停止过开采，在开采过程中，答辩人与原告公司的全权代理人许学正口头达成协议：“由答辩人提供一台价值38.2万元的装载机供原告实际开采人使用，装载机的价款在实际开采人开采矿石的工价中抵扣清”。自合同签订后原告方一直使用答辩人提供的装载机，还向答辩人借支13万元现金及领取采矿石工价款42645元，答辩人与原告方的实际开采人对开采出来的矿石每月都进行结算。综上，双方一直都按照合同进行履行，目前环评手续已办理完毕，双方履行合同根本不存在履行不能的情形，原告要求解除合同完全没有事实依据。原告诉称主管部门责令停工没有事实，原告的全权代理人即实际开采人许学正一直在开采，原告方也没有因停工而产生任何损失。原告提供的其租赁挖机、装载机、运输车辆等与开采矿石的根本就没有在矿山上出现过，更没有在矿山上工作过。原告要求解除合同没有法定事由，故应驳回其全部诉讼请求。被告元谋华建长石开发有限公司辩称：公司不知道毛永和与原告的事情，公司只是与毛永和签订合同，但毛永和把公司项目转签给原告，答辩人完全不清楚，原告交纳的保证金答辩人一点都没有收到过。答辩人公司手续都是正常的，没有任何问题的，公司也没有接到相关部门让公司停工的通知。公司完全没有收到200万元的款项，与答辩公司无关。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。原告提交的证据如下：1、云南天利国科技发展有限公司营业执照复印件，欲证明原告适格诉讼主体；2、元谋华建长石开发有限公司企业信用信息登记公示报告，欲证明被告适格主体；3、《矿山开采合作协议》，欲证明（1）原告向被告交纳200万元保证金；（2）被告负责协调好当地政府及部门的关系，让乙方有一个良好的施工环境，确保生产的顺利进行；（3）当月统计结算表上报公司后，原则上不超过次月15日前结清结算款项；（4）甲方不能协调好部门和周边群众关系，造成乙方不能正常开采的，甲方应承担乙方的停工损失；（5）被告毛永和已经与被告元谋华建长石开发有限公司签订合同及获得矿山所有合法手续；（6）履约担保人为被告元谋华建长石开发有限公司；（7）任何一方违约应承担对方的一切损失，并支付违约金20万元，故被告严重违反协议约定，应当向原告承担违约责任和损失赔偿责任。4、银行流水及转账记录；5、元谋华建长石开发有限公司出具的收条一份，4—5项欲证明被告收到原告交纳的200万元保证金。6、补充协议一份，欲证明自2019年3月1日，乙方承包开采总价由原来的每吨14元上调到每吨16元，被告公司再次作为履约担保人签字盖章。7、微信聊天记录，欲证明公司员工吕正芳同元谋环境分局工作人员交谈矿山能否开采的微信截图，被告知没有环评手续会被罚款；8、楚雄州生态环境局元谋分局出具证明一份，欲证明原告向行政机关申请查询矿山合法手续问题，被告知被告元谋华建长石开发有限公司平田纳长石矿山未申报办理过环评手续，7—8项共同证明被告故意隐瞒其矿山未申报办理过环评手续的事实，导致原告在不知情和受欺骗情况下签订矿山开采协议并投入大量资金人员修建道路，复工生产后被责令停产。9、元谋县林业局出具林业罚没收入收据一份，欲证明由于被告未协调好与政府关系，矿山主体因为占用林业用地被元谋县林业局罚款，原告安排员工打款。10、吕正芳实际支出清单一份，欲证明公司员工管理人员吕正芳租赁机械、活动板房建设、人员工资支出共计230300元；11、被告毛永和出具收条一份，欲证明毛永和收到吕正芳支付的修建矿山租房费用8万元；12、挖掘机租赁合同书（玉柴360）一份；13、挖掘机租赁合同书（沃尔沃240）一份；14、运输车辆租赁合同一份，12—14项欲证明矿山开采施工向第三人杨某租赁挖掘机和运输车辆租赁协议、单价、数量等。15、杨某的车辆行驶证一份，欲证明租赁车辆的行驶证。16、工程机械租用（施工）合同书一份，欲证明公司员工许学正向第三人徐金能租赁机械发生的事实。17、部分转账记录，欲证明公司员工向许学正支付的部分钱款。18、员工工资表，欲证明原告公司员工工资发生金额521000元；19、员工身份证复印件，欲证明原告公司员工身份信息，18—19项共证明被告违约给原告造成的损失合计2525550元。当庭补充证据如下。送（销）货单一份，欲证明原告挖机机械及柴油运输销售柴油33.3吨，柴油配送情况，原告挖机、油料损失情况及单独柴油消耗达246394元。销货明细单和销货清单，欲证明使用挖机及运费车辆维修记录及费用；结算协议一份，欲证明原告通过员工吕正芳向杨某租赁挖机及运输车辆租赁结算总租赁费1845000元，截止2019年5月1日，尚欠杨某1564580元，2—3项共同证明原告使用挖机及维修挖机损失状况。微信支付账单明细，欲证明原告因为租赁使用挖机通过微信向出租人杨某支付部分租金记录；微信支付交易明细证明，欲证明原告因为租赁使用挖机通过银行转账向出租人杨某支付部分租金记录；银行流水，欲证明原告员工吕正芳向杨某支付租金记录，4—6项欲证明原告租赁使用挖机的事实以及租金支付记录，截止开庭日，原告一共向被告支付租金合计31万元。7、申请证人杨某、郭某出庭作证，欲证明原告在该案中租用杨某车辆发生资金损失及工地其他损失发生的客观事实。以上原告列举的证据被告毛永和的质证意见如下：对第一组证据中，证据1、2、6的三性没有异议；对证据3的三性认可，但不认可证明目的，因为被告并不存在违约的行为，合作协议中约定的保证金并不是支付给本案的被告，其次，协议第六条的约定，毛永和已经按照约定去协调，且原告至今仍在进行生产；再次，结算的时间，原被告双方现在仍按照协议约定在履行应尽的义务;对证据4、5的三性不发表质证意见，证明目的与客观事实不相符;对证据7、8的三性及证明目的均不予认可，微信聊天记录不能证明原告方欲证明的事实，与客观事实并不相符，因为该份证据没有负责人的签字;对证据9的合法性、客观性认可，但不认可关联性，因为原告涉及罚款是在修路过程中占用了林地，因为修路支付的所有费用应该由原告自行承担;对证据10的三性及证明目的均不认可，因为原告方无证据证明吕正芳就是原告公司员工，且这些费用应该由原告自行承担，合法性也无法证实，因为委托人就是吕正芳;证据11收条的三性认可，证明目的不认可，毛永和确实收到8万元，但不是收到吕正芳的8万元，与客观事实不相符;对证据12、13、14、15、16、17的三性及证明目的均不予认可;对证据18、19的三性不予认可;对杨某、郭某的证言与本案无关，其次，杨某陈述的内容与原告方提交的证据相互矛盾，杨某的证言与事实不相符；对补充证据均不认可，因为吕正芳具体是什么人答辩人不得而知，对于销货票据与事实不符，答辩人不认可。被告元谋华建长石开发有限公司法人丁明华对原告列举的证据质证意见与毛永和代理人的质证意见一致。原告列举的证据经被告进行质证，本院认证如下：对第一组证据1、2、3、4、5、6经核对与原件无异，本院予以采信；证据7微信聊天记录关联性不予采信；证据8、9真实性予以采信，但并不能充分证明原告的欲证目的；证据10至19关联性不予采信；补充证据1至7关联性不予采信。被告毛永和向法庭提交的证据如下。被告身份证复印件，欲证明其基本信息；营业执照、采矿许可证正、副本、使用林地审核同意书复印件，欲证明被告方具备合法发包开采矿石的主体资格的事实；矿山开采合作协议及其补充协议复印件，欲证明原、被告存在矿山开采合同关系的事实；环境影响评价技术咨询合同复印件，欲证明被告方于2018年6月25日委托专业环评单位进行环评的事实；楚环评估意见（2019）15号文件、楚环许准（2019）13号准予行政决定书复印件，欲证明被告方发包开采矿石手续合法的事实。当庭补交证据如下。楚雄州生态环境局元谋分局关于对元谋华建长石开发有限公司元谋县平田乡平田村委会钠长石矿开采加工建设项目环境影响评价审批情况的说明复印件，欲证明元谋华建长石开发有限公司积极办理环评手续，且楚雄州生态环境局对元谋华建长石开发有限公司提交的《元谋县平田乡平田村委会钠长石矿开采加工建设项目环境影响报告书》作出准予行政许可决定（楚环许准【2019】13号），同意项目建设的事实；《证明》、元谋华建长石开发有限公司矿山结算、转账汇款回执复印件，欲证明被告毛永和与原告指定的结算人（字德贵、杨博渊、王李平）结算了2019年5月、6月、7月、8月的费用，且毛永和向杨博渊支付了2019年5月费用42629.10元，同时证明原告方一直在生产的事实；授权委托书一份，欲证明原告委托字德贵负责平田乡石矿开采、开挖、装车事宜；转账记录、微信聊天记录，欲证明原告方向毛永和预支130000元的事实；工程机械（分期付款）销售合同书复印件，欲证明被告毛永和提供一台价值38.2万元的装载机给原告方（实际开采人）使用。以上被告毛永和提交的证据原告质证意见如下：对第一组证据的证据1三性均认可；对证据2的真实性、合法性认可，但关联性不认可；对证据3矿山的开采合作协议、补充协议对真实性和合法性予以认可，并同时认可被告元谋华建长石开发有限公司主张的原告一直在开采矿石的事实。该证据表明了原告除了以毛永和存在合同关系，还有元谋华建厂存在合同关系;对证据4环境影响评价技术咨询合同的复印件，对该证据的真实性、合法性、关联性予以认可;需要补充说明的是，首先被告委托专业咨询机构的时间是2018年6月25日，原告与被告签订合同及施工日期是2018年3月份，其次该合同的签订只能证明只是委托的咨询公司，而相反该合同恰恰说明了被告在2018年6月份时依旧欠缺相关的环评手续;对证据5环评估意见（2019）15号文件、楚环许准（2019）13号准予行政决定书复印件对上述两份证据的真实性合法性予以认可，对关联性及被告提出的证明内容不予认可;被告方发包开采矿山合法手续及最终取得楚雄州生态环境局的准予行政许可决定书的时间是2019年8月2日，而原告与被告签订合同时间为2018年3月份签订合同，当时该手续并未提前并且至2019年4月份双方实际已经停止履行合同时，该手续仍旧处于办理阶段，上述两份手续恰恰证明了被告与原告签订合同时该矿山生产经营不具备合法手续，即被告有欺诈和隐瞒行为;对补充的证据1的真实性、合法性、关联性予以认可;对证据2中的《证明》真实性、合法性认可，关联性不予认可；对矿山结算、转账汇款结算单的真实性、合法性认可，但关联性不予认可，因为原告与被告签订的合同的补充协议已经完全明确;对证据3、4的合法性、真实性认可，关联性不予认可,因为原告并没有明确授权上述人员与毛永和进行结算;对证据5的三性不予认可，该证据与本案无关。以上被告毛永和提交的证据经原、被告进行质证后本院认证如下：证据1、2、3、4、5经核对与原件无异议，本院予以采信；补充证据1经质证原被告均无异议，本院予以采信；证据3、4、5根据其他证据综合予以采信。根据双方当事人提交的证据及陈述，本院认定本案事实如下：2018年3月21日，甲方为毛永和，乙方为云南天利国科技发展有限公司，委托代理人为许学正，元谋华建长石开发有限公司为履约担保人，三方自愿签订了《矿山开采合作协议》，根据协议约定：甲方将位于元谋县平田乡纳长石矿山的开采施工转包给乙方云南天利国科技发展有限公司（以下简称天利国科技公司）进行开采；承包期限为3年，承包合同到期后，双方另行协商；为确保矿山开采的安全，保障产品质量的要求，乙方须向甲方支付合同保证金200万元。该款需打款在元谋华建长石开发有限公司指定账户云南禄丰建宇置业有限公司的账户上；协议约定承包开采价款为每吨14元。协议同时约定，甲方负责协调好当地政府及部门关系，让乙方有一个良好施工环境，确保生产的顺利进行。如果甲方不能积极协调好部门和周边群众关系，造成乙方不能正常开采的，甲方应该相应承担乙方的停工损失，甲方已经与元谋华建长石签订合同复印件及矿山所有合法手续。被告元谋华建长石开发有限公司对毛永和履约承担连带保证责任。合同签订后，原告根据协议于2018年3月23日向被告汇款100万元保证金，2018年6月28日向被告汇款50万元保证金，另外50万元保证金于2018年12月3日汇出，2019年3月26日被告华建长石开发有限公司向原告出具200万保证金收据。2019年3月27日，甲方为毛永和，乙方为天利国科技公司，见证方为元谋华建长石开发有限公司三方在自愿的基础上签订了《补充协议》，约定乙方开采价由原来每吨14元调价为16元；结算款必须按时转到乙方指定的账户上。2018年6月25日元谋华建长石公司与昆明飞驰环保科技有限公司签订《环境影响评价技术咨询合同》；2019年8月2日取得楚环许准【2019】13号楚雄州生态环境局准予行政许可决定书。本院认为：根据《中华人民共和国合同法》第四十四条之规定，依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的依照其规定。本案原告提出被告元谋华建长石公司没有完备的审批手续，故要求解除三方自愿签订的合同。但根据被告元谋华建长石公司提供的该公司提交的营业执照、采矿许可证、使用林地审核同意书、环境咨询合同、楚雄彝族自治州环境工程评估中心文件以及楚雄州生态环境局准予行政许可决定书等证据能够充分证明元谋华建长石公司相关的行政审批手续是比较完备的，原告以缺乏手续为由要求解除协议无事实依据，本院不予支持。原告还主张被告没有协调好行政部门及周边群众的关系，造成开采矿石经常被迫停工，但其没有提供充分的证据予以证明，故原告提出的该事实本院不予采信。合同的解除有协商解除或法定解除，根据《中华人民共和国合同法》第九十四条规定：“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形”。本案原、被告在自愿基础上签订了《矿山开采合作协议》及补充协议，在履行协议当中并未出现以上法定解除的事由。原告以被告的厂矿手续不全，及没有协调好相关部门及周边群众为由，主张解除合同，但原告未能提供充分的证据予以证明其诉讼主张。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定：“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。”，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方的诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证实，没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。”之规定，判决如下：驳回云南天利国科技发展有限公司的全部诉讼请求。案件受理费45444元，由云南天利国科技发展有限公司承担（已付）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于楚雄彝族自治州中级人民法院。审 判 长  起学聪人民陪审员  杨宗林人民陪审员  李 能二〇一九年十一月二十日书 记 员  杨 欢