广西壮族自治区高级人民法院 执 行 裁 定 书 （2019）桂执复86号 复议申请人（异议人、被执行人）：广西华南建设集团有限公司。住所地：广西钦州市钦州湾大道**阳光丽城****。 法定代表人：陈汉夫，该公司董事长。 委托诉讼代理人：韩鑫如，该公司职工。 申请执行人：阳维清，男，1965年2月6日出生，汉族，住四川省仁寿县。 申请执行人：彭家清，男，1957年7月18日出生，汉族，住四川省资阳市安岳县。 上列两申请执行人的共同委托诉讼代理人：陈卫忠，四川博鉴律师事务所律师。 被执行人：广西华南建设集团有限公司上海分公司。。住所地：上海市崇明县兴工路****楼**（上海广福经济小区） 负责人：曾志刚，该分公司经理。 复议申请人广西华南建设集团有限公司（以下简称华南公司）因不服钦州市中级人民法院（以下简称钦州中院）（2019）桂07执异2号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 钦州中院在执行申请执行人阳维清、彭家清与被执行人华南公司、广西华南建设集团有限公司上海分公司（以下简称上海分公司）建设工程施工合同纠纷一案中，异议人华南公司对该院冻结其司在华夏银行13×××93账户内存款人民币2900000.00元不服，于2018年1月21日向该院提出书面异议。 钦州中院查明，原告阳维清、彭家清与被告华南公司、上海分公司建设工程施工合同纠纷一案，该院于2017年12月22日作出（2016）桂07民初4号民事判决，判决：一、被告上海分公司返还工程质量保证金200万元及相应利息（利息计算：自2014年10月2日起至还清之日止，以200万元为基数，按照中国人民银行公布的同期同类贷款利率计付）给原告阳维清、彭家清，不足部分由被告华南公司承担。二、驳回原告阳维清、彭家清的其他诉讼请求。华南公司不服，向本院提起上诉。本院院于2018年9月7日作出（2018）桂民终206号民事判决，判决：驳回上诉，维持原判。上述民事判决发生法律效力后，华南公司、上海分公司没有履行生效法律文书确定的义务，阳维清、彭家清于2018年11月20日向钦州中院申请强制执行，该院予以立案受理，案号为（2018）桂07执254号，并于2018年11月21日向被执行人华南公司、上海分公司发出执行通知书，责令被执行人华南公司、上海分公司履行生效法律文书确定的义务。2019年1月9日，因被执行人华南公司、上海分公司未履行生效法律文书确定的义务，钦州中院作出（2018）桂07执254号之三执行裁定，裁定：冻结被执行人华南公司在华夏银行13×××93账户内存款人民币2900000.00元，冻结期限为十二个月。 钦州中院认为，异议人华南公司是以法院冻结的账户为农民工工资专用账户，专用于农民工工资的发放，农民工工资具有法定优先权，应优先其他债权履行为由，要求法院解除对其账户的冻结。该院认为，是否解除对被执行人账户的冻结，关键在于冻结的执行行为是否违法。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十二条：“被执行人未按执行通知书履行法律文书确定的义务，人民法院有权向有关单位查询被执行人的存款、债券、股票、基金份额等财产情况。人民法院有权根据不同情形扣押、冻结、划拨、变价被执行人的财产。……”的规定，钦州中院依据生效民事判决，依法强制执行，裁定冻结异议人华南公司账户内的存款并不违法。至于对享有优先权的债权的保护，根据《最高人民法院关于适用的解释》第五百零八条第二款：“对人民法院查封、扣押、冻结的财产有优先权、担保物权的债权人，可以直接申请参与分配，主张优先受偿权。”的规定，享有优先权的债权是通过执行分配程序优先得到清偿予以保护。据此，是否存在工人工资优先权并不影响对异议人华南公司账户的存款的冻结。 窗体底端 综上所述，异议人华南公司的异议请求不成立，钦州中院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（一）项规定，裁定驳回华南公司的异议请求。 华南公司申请复议，请求撤销钦州中院（2019）桂07执异2号执行裁定，裁定解除申请人在华夏银行钦州支行设立的农民工工资专用账户13×××93。事实和理由：1.申请人根据《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》等文件要求，于华夏银行钦州支行设立的银行帐户专门用于发放农民工工资，确是农民工工资专户，款项由钦州市住建委、开户银行和申请人三方共同实施监管，必须专款专用，不得用于履行本案生效判决，以保障农民工的合法权益。2.农民工工资具有法定优先权，人民法院不应当强制扣划。根据《中华人民共和国合同法》第二百八十六条和《最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》第三条的规定，农民工资属于工作人员的报酬，属于建设工程价款优先权部分，应当优先于其他债权债务的履行。综上，该账户确属农民工工资专用户，必须专款专用，若账户中资金被扣划，农民工工资无法得到保障，甚至可能引发群体性事件。因此，该账户内款项不能用于履行涉案生效判决。 阳维清、彭家清提供书面答辩称，1.被答辩人复议申请所述“事实及理由”不具有真实性、合法性及与本案的关联性。对于被答辩人的所谓事实及理由，答辩人在钦州中院组织听证时已作充分的详尽的观点阐明，钦州中院的执行裁定引述也较全面，于此勿需赘述。2.被答辩人所谓的“新证据”不具有说服力。被答辩人提供的证据，除了四川省眉山市彭山区人民法院（2019）川1403执异3号执行裁定书复印件外，其余均是被答辩人在钦州中院听证时提交的证据，质证观点均见于《听证笔录》。现仅对彭山区人民法院的执行裁定发表如下观点及意见。首先，该裁定书是复印件，没有原件作参对，无法确认其真实性；其次，该裁定书是否是最后生效文书不得而知，因此，该裁定不能对答辩人与被答辩人的争议案件提供任何有价值的参考；再次，该裁定书内容明显存在错误。答辩人没有见到其他法律或司法解释上有关凡是农民工工资账户内的钱款一律禁止执行的规定，因此人民法院对华夏银行钦州支行13×××93账号的冻结并无不当；第四，该裁定书对本案无约束力。我国是成文法国家，而非判例法国家，该裁定仅是一级法院对个案的司法判认，不是其他法院必须遵循的标杆，更非法律和司法解释！请求对本案作出公正裁决。 本院对钦州中院查明的事实予以确认。 本案的焦点问题为人民法院查封冻结被执行人以农民工工资为户名开设的账户内存款是否违反法律规定。 本院认为，生效法律文书确定的义务必须得到履行。本案被执行人上海分公司和华南公司没有履行生效的（2016）桂07民初4号民事判决确定的义务，钦州中院根据权利人的申请，查封冻结了华南公司名下开设的13×××93账户内存款，符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十二条“被执行人未按执行通知书履行法律文书确定的义务，人民法院有权向有关单位查询被执行人的存款、债券、股票、基金份额等财产情况。人民法院有权根据不同情形扣押、冻结、划拨、变价被执行人的财产……”规定。华南公司主张该账户为农民工工资专用帐户法院不能冻结扣划，却没有提供事实和法律依据，该复议理由不成立。至于复议申请人华南公司依据《中华人民共和国合同法》第二百八十六条和《最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》第三条的规定，主张农民工工资具有法定优先权的问题。优先受偿权是在执行程序处置财产中解决财产受偿先后顺位的问题，《最高人民法院关于适用的解释》第五百零八条第二款明确规定“对人民法院查封、扣押、冻结的财产有优先权、担保物权的债权人，可以直接申请参与分配，主张优先受偿权。”享有优先权的债权是通过执行分配程序优先得到清偿予以保护的。因此，是否存在农民工工资优先权并不影响对华南公司账户的存款的冻结。 综上，钦州中院（2019）桂07执异2号执行裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果正确，应予维持。复议申请人华南公司的复议理由不成立，应予驳回。依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第一项的规定，裁定如下： 驳回广西华南建设集团有限公司的复议申请，维持广西壮族自治区钦州市中级人民法院（2019）桂07执异2号执行裁定。 本裁定为终审裁定。 审 判 长 张秀萍 审 判 员 阮传华 审 判 员 杨家杰 二〇一九年十一月二十八日 法官助理 韩 蓓 书 记 员 梁芸瑕