山东省宁阳县人民法院民 事 判 决 书（2019）鲁0921民初3429号原告：宁阳县磁窑镇西贤村村民委员会,住所地:宁阳县磁窑镇西贤村。法定代表人：杜宏伟职务：村主任。委托诉讼代理人：李申，宁阳磁窑法律服务所法律工作者。被告：宁阳县然悦家庭农场,住所地宁阳县磁窑镇南驿村。负责人:丛永乐,职务:经理。被告：宁阳县植盈佳蔬菜种植专业合作社,住所地宁阳县磁窑镇后李村。负责人：李佳，职务：经理。原告宁阳县磁窑镇西贤村村民委员会（以下简称西贤村委会）与被告宁阳县然悦家庭农场（以下简称然悦农场）、宁阳县植盈佳蔬菜种植专业合作社（以下简称植盈佳合作社）民间借贷纠纷一案，本院于2019年8月30日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告西贤村委会的委托诉讼代理人李申，被告然悦农场的负责人丛永乐到庭参加诉讼。被告植盈佳合作社经本院传票传唤,无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。原告西贤村委会向本院提出诉讼请求：1、责令被告返还委托代管资金50000元，支付违约金5000元；2、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：2018年7月21日，经镇政府批准，我单位将上级拨付的扶贫资金50000元委托给被告使用，双方签订了委托经营协议，协议约定每年支付我单位5000元的收益，委托经营期限为1年，即2018年8月1日至2019年7月31日止，由宁阳县植盈佳蔬菜种植专业合作社提供担保，约定了违约责任。到期后，我单位多次向被告催要，被告至今没有归还代管资金。被告的行为侵犯了我单位的合法权益，现提起诉讼，望法院判如所请。被告然悦农场辩称，本案这个钱我收到了，我在原告村里承包了土地，交了50000元押金，如果原告不退给我土地押金，我就没办法还原告这个钱。被告植盈佳合作社未答辩。当事人围绕诉讼请求提交的证据，本院依法组织当事人进行了证据交换和质证，对于当事人无异议的证据，本院依法予以确认。根据当事人的举证、陈述和经审查确认的证据，本院认定如下：2018年7月21日，原被告签订了宁阳县财政专项扶贫资金委托经营协议，内容主要为：甲方：西贤村村委会乙方：宁阳县然悦家庭农场担保方：宁阳县植盈佳蔬菜种植专业合作社监管方：宁阳县磁窑镇人民政府为安全有效使用财政专项扶贫资金发展项目，确保建档立卡贫困人口长期稳定可持续增收。经甲乙双方友好协商，甲方将财政专项扶贫资金（2015年度产业项目）伍万元作为委托经营资金交由乙方经营运作。按照甲方”负盈不负亏”的要求,乙方每年确保支付委托经营资金的收益交于甲方,由甲方用于全村建档立卡贫困户增收脱贫。一、委托经营资金用途甲方委托乙方经营的财政专项扶贫资金仅限于乙方用于项目经营，乙方不得改变该资金用途。二、委托经营资金金额1、委托经营资金金额：五万元，2、委托经营资金支付方式：甲方以账户资金转账支付至乙方账户。三、委托经营期限：委托经营期限1年，即从2018年8月1日起至2019年7月31日止。合同期满后你，甲乙双方可视情况续签合同。四、委托经营资金收益委托经营期间，乙方按照委托经营资金总额年收益率10%的比例向甲方支付委托经营收益，甲方每年的收益额为0.5万元整。五、委托经营资金结算1、乙方必须于每年9月30日前将委托经营资金甲方应得的年度收益0.5万元人民币，以现金转账方式一次性汇入甲方指定账户。2、为确保资金安全，委托经营到期之日，乙方将甲方委托乙方经营的财政专项扶贫资金本金伍万元，以现金转账方式一次性汇入甲方指定账户……七、委托经营资金安全1、按照“负盈不负亏”的约定，委托经营期间甲方只享受甲乙双方约定的委托经营收益，不承担乙方的生产经营风险及亏损。2、为确保委托经营期间甲方县财政专项扶贫资金本金及收益安全，宁阳县植盈佳蔬菜种植专业合作社自愿为乙方的权利和义务进行担保，并监督乙方生产经营行为等事宜，如乙方无力支付甲方财政专项扶贫资金本金及收益，宁阳县植盈佳蔬菜种植专业合作社作为担保方以自有资金负责替乙方支付给甲方……九、违约责任如违反本协议任何一条款约定，均视为违约，违约方应支付对方委托经营资金总额的10%的违约金。甲方：宁阳县磁窑镇西贤村新明委员会（盖章）法定代表人：杜宏伟（签名）乙方：宁阳县然悦家庭农场（盖章）法定代表人：丛永乐（签名）担保方：宁阳县植盈佳蔬菜种植专业合作社（盖章）法定代表人：李佳（签名）加官方：宁阳县磁窑镇人民政府（盖章）2018年7月21日。委托协议签订后，原告西贤村委会于2018年7月26日向被告然悦农场转账50000元，被告然悦农场出具了收据一份，内容为：2018年7月26日今收到西贤村代管资金大写伍万元整￥50000.00备注：扶贫项目委托经营款宁阳县然悦家庭农场（盖章）丛永乐（签名）。2018年8月20日，被告然悦农场支付原告西贤村委会收益5000元。被告然悦农场主张收到50000元的当天下午退回原告5000元,未提供证据证实。2019年8月30日，原告诉至本院，要求被告然悦农场偿还资金50000元及支付违约金5000元，被告植盈佳合作社承担连带担保责任。本院认为，2018年7月21日，原被告三方共同签署了委托经营协议，是原被告的真实意思表示，对该委托经营协议的真实性本院依法予以确认。该委托经营协议中明确约定委托经营期间被告然悦农场按照委托经营资金总额年收益率10%的比例向原告支付委托经营收益，且按照“负盈不负亏”的约定，原告只享受委托经营收益，不承担被告然悦农场的生产经营风险，由此可以看出，原告的回报方式为固定回报，与被告然悦农场的经营状况无关，该约定不符合合作投资关系应具备的共同投资、共享利润、共担风险的基本法律特征。原告西贤村委会与被告然悦农场在委托经营协议中明确约定了资金的金额、还款期限及收益率，符合民间借贷的构成要件，因此该委托经营协议的性质是名为投资，实为借贷，原告西贤村委会与被告然悦农场之间构成民间借贷关系。2018年7月26日原告西贤村委会支付被告然悦农场50000元，约定使用期限为2018年8月1日至2019年7月31日止，被告然悦农场未按期偿还，因此原告要求被告然悦农场返还50000元的诉讼请求，本院依法予以支持。2018年8月20日，被告然悦农场支付原告委托经营协议约定的5000元，按照委托经营协议中约定的收益率10%，该5000元应为借款期限内的利息，该约定的利率不违反法律规定，本院依法予以确认。被告然悦农场主张收到50000元的当天支付原告5000元，未提供证据证实，本院依法不予采纳。原被告在委托经营协议中明确约定了委托经营期限为2018年8月1日至2019年7月31日，到期后双方未续签合同，被告然悦农场未按照约定的时间归还委托资金，构成违约，应依法承担违约责任，原被告在委托经营协议中约定的违约金的支付标准为委托经营资金总额的10%，不违反法律规定，本院依法予以确认，因此原告要求被告然悦农场支付违约金5000元的诉讼请求，本院依法予以支持。被告植盈佳合作社在委托经营协议的担保人处签名盖章，是被告植盈佳的真实意思表示，委托经营协议中明确约定植盈佳合作社自愿为乙方的权利和义务进行担保，应视为被告植盈佳合作社自愿为被告然悦农场提供担保。关于担保方式的约定，委托经营协议中约定：“如乙方无力支付甲方财政专项扶贫资金本金及收益，宁阳县植盈佳蔬菜种植专业合作社作为担保方以自有资金负责替乙方支付给甲方”，依照法律规定，该保证为一般保证。原被告在委托经营协议中未明确约定担保期限，依照法律规定，保证期间为主债务履行期届满之日起六个月，即自2019年8月1日起至2020年1月31日止，原告要求被告植盈佳合作社承担担保责任，符合法律规定，本院依法予以支持，但被告植盈佳合作社承担的是一般保证责任。被告植盈佳合作社承担担保责任后，可依照《中华人民共和国担保法》第三十一条的规定向主债务人追偿。被告然悦农场主张其承包原告的土地，原告应退回其土地承包押金，与本案不是同一法律关系，本院依法不予合并处理，被告然悦农场可另行主张权利。综上，依照《中华人民共和国合同法》第一百九十六条、第二百零六条，《中华人民共和国担保法》第十七条、第二十五条，《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第三十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告宁阳县然悦家庭农场于本判决生效之日起十日内一次性支付原告宁阳县磁窑镇西贤村村民委员会偿还委托经营资金50000元并支付违约金5000元；二、被告宁阳县植盈佳蔬菜种植专业合作社对被告宁阳县然悦家庭农场的以上债务承担一般保证责任。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费587元，由被告宁阳县然悦家庭农场负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省泰安市中级人民法院。审判员  钱爱菊二〇一九年十一月十二日书记员  陈 铎