新疆生产建设兵团库尔勒垦区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）兵0201民初2号 原告：新疆双丰资产管理有限责任公司，住所地新疆铁门关市三十团机关办公楼**。 统一社会信用代码：91659006MA77WRA83Y。 法定代表人：杨春艳，该公司执行董事。 委托诉讼代理人：陈良启，新疆天擎律师事务所律师。 被告：铁门关市海元水产养殖有限公司，住铁门关市三十团园三连卫生所。 统一社会信用代码：91659006328829488B。 法定代表人：刘照廷，该公司总经理。 被告：巴州信达项目管理咨询服务有限公司，住库尔勒经济技术开发区安晨大道北侧（奥美公司内）。 统一社会信用代码：916528011328903537T。 法定代表人：王军营，该公司总经理。 委托诉讼代理人：张玉国，新疆库尔勒市团结法律服务所法律工作者。 原告新疆双丰资产管理有限责任公司（以下简称双丰资产公司）与被告铁门关市海元水产养殖有限公司（以下简称海元养殖公司）、巴州信达项目管理咨询服务有限公司（以下简称信达服务公司）合同纠纷一案，本院于2019年1月4日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告双丰资产公司的委托诉讼代理人陈良启、被告海元养殖公司的法定代表人刘照廷、被告信达服务公司的委托诉讼代理人张玉国到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告双丰资产公司向本院提出诉讼请求：1、依法判令两被告按4815150元（暂定，最终以评估结果为准）标准向原告支付水库修复费用；2、评估费及诉讼费用由被告承担。事实和理由：2015年6月18日，原告与被告海元养殖公司签订《三十团发展养殖业土地租赁合同》，合同约定将位于新疆生产建设兵团第二师三十团（以下简称三十团）园三连的双丰镇水库及周边400余亩土地租赁给被告海元养殖公司使用，被告海元养殖公司承租后用于水产养殖及旅游开发等，合同对双方的权利义务、违约责任作出了明确约定。合同签订后，原告按约将水库及附属土地交付被告海元养殖公司，并协助其在土地资源管理部门办理了登记手续，但被告海元养殖公司在合同履行过程中未能按约履行义务，出现不能支付其所雇佣工人工资的情况，导致民工越级上访，对原告造成严重不良社会影响。被告海元养殖公司在施工中违反约定，擅自拆除库区设施虽经原告催告但由于其资金匮乏无力复原，已严重影响水库安全，危及三十团农业生产安全，同时其表示已无力继续对项目进行投资，鉴于以上情况，原告根据双方之间的合同约定，于2016年4月24日聘请原二师设计院负责该水库设计的工程师及库尔勒市公证处公证员对被告海元养殖公司公证送达了《解除合同通知书》，同时对水库破坏情况进行了证据保全公证，原告在收回水库后，于2016年5月5日与被告信达服务公司签订了《三十团发展养殖业土地租赁合同》，将从被告海元养殖公司收回的水库交由被告信达服务公司租赁经营，并约定由其与被告海元养殖公司共同处置水库的修复及维护事宜，但合同签订后，被告却同样未按约履行义务。两被告一直未履行水库的修复及维护义务的违约行为，导致原告的水库基础设施被破坏，丧失了基本防洪功能，处于不能使用的状态，原告为此诉至法院。 被告海元养殖公司辩称，涉案项目被告信达服务公司是开发商，被告海元养殖公司的法定代表人刘照廷原是涉案项目的实际施工人，信达服务公司的法定代表人王军营让刘照廷到涉案项目中施工，因其拖欠刘照廷的工程款，王军营告诉刘照廷海元养殖公司的郭伦元（该公司原法定代表人）没钱，把该公司的项目给刘照廷，后来刘照廷就成了被告海元养殖公司的法定代表人，刘照廷接手后就未再对涉案水库进行施工。被告是按三十团的指示施工，涉案水库项目已转到被告信达服务公司处，被告与三十团的合同已经解除，被告信达服务公司与三十团重新签订了合同，被告不应承担责任。 被告信达服务公司辩称，原被告于2016年5月5日签订合同，该水库在签订合同之前就已经挖了，被告施工的是水上设施，原告的起诉被告不认可，应驳回原告的诉讼请求，按照合同约定被告对涉案水库是维护，而不是维修，三十团将涉案水库交给被告的时候被告海元养殖公司就应当维修，被告只有维护义务，被告在接手之前，被告海元养殖公司对涉案水库已经进行了破坏，原告要求被告承担修复费用没有依据。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2015年6月18日，被告海元养殖公司当时的法定代表人郭伦元与三十团签订《三十团发展养殖业土地租赁合同》，甲方为三十团，乙方为海元养殖公司，该合同主要内容：1.公司拟建名称：海元养殖公司；2.土地使用项目用途：水产养殖业；3.土地使用性质：租赁承包；4.投资规模：1500万元；5.租赁地点：位于三十团园三连双丰镇水库，面积为405.36亩（以此宗地的勘测地界图为准）；6.合同履行期限：自2015年6月30日至2045年6月29日止，期限30年。7.合同履行方式：（1）甲方同意乙方在三十团双丰镇水库区域租赁以上土地，面积以实际测定为准，签订土地租赁合同；（2）项目投资1500万元，全部由乙方筹资建设。经甲乙双方协商一致：租赁期间前三年免缴租赁承包费。从第四年起乙方每年向甲方缴纳5万元土地租赁费…（4）乙方在本《合同》租赁区用于生产经营的各项建设，不应影响及破坏该水库原有重要结构及蓄洪防灾功能。其生产、生活设施建设必须向甲方提出相关设计、规划方案；经甲方同意并于甲方签订用地《合同》后，方可自主投资、合理开发，甲方不参与投资，全部费用及风险由乙方自行承担…（7）本《合同》履行期间，乙方须对水库进行无偿维护，并对水库南面及东面的生态林进行无偿养护，同时，甲方不得将此生态林租赁给其他承包人…8.（1）甲方的权利义务：享有监督乙方流转土地经营权、合理利用该土地资源、保护生态环境等方面的权利；（2）乙方的权利义务：负有合理利用土地资源、自然资源、保护生态环境义务；9.乙方有下列情形之一的，甲方可单方终止本合同：（1）未按本合同约定完成投资额度，或因经济承受能力或者其他原因，确实无力履行本合同；（2）乙方出现其他客观事由，确实无法继续履行合同，而继任人又不愿继续经营的。 上诉合同签订之后，被告海元养殖公司开始对涉案项目进行施工，被告海元养殖公司的法定代表人刘照廷原是上述合同项目的实际施工人，2016年1月7日，海元养殖公司的法定代表人郭伦元变更为刘照廷，海元养殖公司对涉案项目施工过程中造成涉案双丰镇水库毁损。2016年4月21日，三十团向新疆维吾尔自治区库尔勒市公证处申请对涉案水库的现状及该团向被告海元养殖公司送达《解除合同通知书》进行证据保全，2016年9月29日，三十团的代理人陈良启、副团长王建、基建科工作人员郑峰、农（第）二师设计院水利一所工程师薛明、农（第）二师设计院测绘所工程师蒋东风、海元养殖公司的法定代表人刘照廷一同到涉案水库，该公证处公证员对涉案水库现状进行拍照，该公证处作出（2016）新库民证字第4619号公证书，当日三十团向被告海元养殖公司的法定代表人刘照廷送达《解除合同通知》，并告知其内容，该公证处作出（2016）新库民证字第4687号公证书。该《解除合同通知》主要内容如下：三十团与海元养殖公司签订合同后，三十团按约将水库及附属土地交付海元养殖公司，但海元养殖公司在合同履行过程中已多次出现严重违约行为：1.你公司（海元养殖公司）资金严重短缺，不能支付所雇佣工人的工资，导致民工越级上访，造成严重不良社会影响，虽你公司法定代表人刘照廷多次出具承诺，但至今未能付清；2.你公司在施工中违反约定，施工方案未按约报我团（三十团）批准，且擅自拆除库区防洪、疏淤等水库基础设施，已严重影响水库安全，虽经我团催告但你公司至今无力修复，危及我团农业生产安全及社会公共安全；3.你公司自2015年底停工后，至今未能继续投资，且你公司法定代表人明确表示已无力继续对项目进行建设。鉴于目前本地汛期将至，租赁给你公司的水库承担着重大泄洪、防洪作用，为避免发生公共安全事故，根据双方签订的合同约定，我团决定即日起解除双方之间签订的《三十团发展养殖业土地租赁合同》。限你公司于本通知送达之日起5日内将你公司物品及可拆卸设施拉运完毕，将水库及附属物归还甲方，以免影响水库修复工作。水库归还后，由我方现行代为清理、修复。同时保留追偿因修复你方破坏水库涉及费用的权利。 此后，三十团就涉案水库与被告信达服务公司签订《三十团发展养殖业土地租赁合同》，合同签订时间为2016年5月5日，甲方为三十团，乙方为信达服务公司，该合同主要内容：1.土地使用项目用途：养殖业、服务业、旅游业，土地使用性质：租赁承包；2.租赁地点：三十团三连双丰镇水库，面积为699亩（以宗地的勘测地界为准）；3.合同履行期限：2016年5月5日至2046年5月5日止；3.乙方在本《合同》租赁区用于生产经营的各项建设，不得影响及破坏该水库原有重要结构、设施及蓄洪防灾功能。租赁期内合理利用水库资源，不得滥开地下水，如因库区水资源匮乏或因疏导洪水造成经营损失由承租人自行承担；4.乙方的生产、生活建设必须向甲方提出设计、规划方案；经甲方同意并经行政主管部门核发书面批准手续后，方可进行建设…5.本《合同》履行期间，乙方须对水库进行无偿维护，并对水库南面及东面的生态林进行无偿养护，同时，甲方不得将此生态林租赁给其他承包人；6.甲方享有监督乙方流转土地经营权、合理利用土地资源、保护生态环境等方面的权利。乙方负有合理利用土地资源、自然资源、保护生态环境的义务。7.乙方与海元养殖公司协商解决承租期间的工程款费用等债权债务清理问题。 被告信达服务公司在庭审中陈述：涉案项目其接手（签订合同）后就开始施工，对涉案水库的施工是清淤，从涉案水库挖沙子，用于垫大坝，在大坝上拉戈壁，其与三十团签订合同时，涉案水库只出现了一点问题，在其施工的时候越来越严重，根据涉案公证书只是南面塌了一部分，后面塌的越来越多。 2017年10月29日，新疆生产建设兵团第二师（铁门关市）水利局（以下简称二师水利局）对涉案水库的安全检查中，检查出涉案水库存在以下问题：1.主坝段现浇混凝土护坡336m坡脚1米高挡墩回填土已被挖空，挡墩处回填土被挖取形成临空面，大部分挡墩已倒塌，挡墩功能已不能有效发挥；同时因挡墩倒塌造成与坡脚挡墩相连的现浇护坡板下滑，部分护坡板已断裂。2.东坝、西坝土缓坡坡比由设计的1:8变为1:2，原计划对此进行砼护坡处理，后因资金不到位，后续工程未能全部实施，仅实施西坝一部分。3.水库沉砂池及进水堰已被掩埋。4.水库溢洪堰上游侧土缓坡已被开挖成陡坎，防护段随时会塌。5.放水涵洞上游挡墩掩埋土地已被挖取且超挖，挡墩临空，挡墩下部土地极易坍塌，坍塌后会造成放水涵洞引水段破坏。6.由于水库清淤工程实施中未能对挡墩、土缓坡等工程进行有效保护，致使主坝段挡墩倒塌、护坡板下滑，土缓坡坡比变陡；工程出现险情后未能及时修复，造成已验收投入使用的水库再次变为病险水库不能使用。2017年11月3日，二师水利局向三十团出具《关于做好三十团双丰水库除险工作的函》，要求三十团及早拿出水库修复方案和措施，完成水库修复工作。 2018年8月9日，二师水利局再次对涉案水库进行检查，检查发现主要问题为：1.水库西坝（0+000-0+820）、东坝（1+150-1+950）、北坝（1+950-2+205）段土缓坡坡度只有1:2.3左右，原设计为1:8，且原设计防渗膜完全破坏。2.南坝0+820-1+150段混凝土板护坡段坡脚处阻滑墙部分倒塌，砼护坡板断裂。3.防水涵洞上游进口段砼挡墙完全坍塌形成2m左右的坡坎。4.泄洪溢流堰上游进口段砼挡墙坍塌形成3m左右的坡坎。5.进水溢流堰下游出口段消力池三面与库底产生1.5m左右的陡坡。致使水库已不具备运行条件，失去蓄水功能，处于“病险”状态。 2018年6月20日，二师水利局向三十团出具《关于修复三十团双丰水库工作的通知函》，再次督促三十团修复涉案水库。2018年11月13日，二师水利局出具《双丰水库鉴定报告书》该局对涉案水库维修损失鉴定为4815150元。两被告对该鉴定不认可，原告当庭向本院申请对涉案水库损毁后修复费用进行鉴定，本院依法委托新疆宏昌建设工程项目管理（以下简称宏昌公司）有限责任公司进行鉴定，该公司于2019年5月12日作出宏昌建价鉴字（2019）第00016号鉴定报告书，鉴定结论为：三十团双丰镇水库损毁后修复费用为2520598.02元。原告不服该鉴定，向该公司提出异议申请，针对该异议申请，该公司于2019年7月24日出具鉴定修正说明，将原鉴定的2520598.02元修复费用，修正为3035177.79元。 另查明，本案审理过程中，因兵团改革政策，三十团（原为企业法人，统一社会信用代码：91659006229476437L）于2019年7月9日注销，后改革为新疆生产建设兵团第二师三十团（铁门关市双丰镇），原三十团与两被告签订的涉案合同由原告双丰资产公司承接，即三十团与两被告之间的两份合同的相关权利义务由原告双丰资产公司承继，新疆生产建设兵团第二师三十团（铁门关市双丰镇）就涉案合同承继问题于2019年11月4日向本院出具证明。 上述事实有原被告当庭陈述，《三十团发展养殖业土地租赁合同》、（2016）新库民证字第4619号公证书、（2016）新库民证字第4687号公证书、《三十团发展养殖业土地租赁合同》、《关于三十团双丰水库安全检查中存在问题的报告》、《关于做好三十团双丰水库除险工作的函》、《关于修复三十团双丰水库工作的通知函》、《双丰水库鉴定报告书》、准予变更登记通知、海元养殖公司股东会议、（2019）第00016号鉴定报告书、新疆生产建设兵团第二师三十团（铁门关市双丰镇）出具的证明、《关于涉案司法鉴定异议书的回复》、《关于涉案鉴定的修正说明》等证据予以证实，本院予以确认。 本院认为，三十团分别与两被告签订的合同，系双方真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，原被告双方均应按合同约定履行各自的权利和义务。本案争议焦点为：一、涉案水库的修复责任是否应当由两被告承担；二、原告主张的水库修复费用有无事实及法律依据。 关于争议焦点一，根据原告提交的（2016）新库民证字第4619号、第4687号公证书，可以证实被告海元养殖公司在履行其与三十团之间的合同时，其施工造成了涉案水库的毁损；三十团与海元养殖公司之间的合同解除后，三十团又与被告信达服务公司签订合同，根据信达服务公司的陈述，其与三十团签订合同后就对涉案水库进行施工（清淤，从涉案水库挖沙子，用于垫大坝，在大坝上拉戈壁），虽然在信达服务公司施工前，被告海元养殖公司已对涉案水库造成了毁损，但信达服务公司在涉案水库未维修的情况下仍进行施工，根据原告提交的二师水利局出具的《关于三十团双丰水库安全检查中存在问题的报告》、《关于做好三十团双丰水库除险工作的函》、《关于修复三十团双丰水库工作的通知函》等证据，可以证实被告信达服务公司后续的施工加重了水库的毁损，故被告信达服务公司也造成了水库的毁损。关于涉案水库毁损的修复责任，根据三十团与两被告之间的合同约定，被告对租赁区用于生产经营的各项建设，不得影响及破坏该水库原有重要结构、设施及蓄洪防灾功能，两被告的行为均违反该约定，被告海元养殖公司与三十团之间的合同虽已解除，根据《中华人民共和国合同法》第九十七条规定，被告海元养殖公司在合同履行期间对涉案水库的损毁，原告有权要求赔偿损失，被告海元养殖公司之前对涉案水库的损毁虽进行了证据保全公证，但未进行损失评估，并不能确定被告海元养殖公司对涉案水库造成损失的数额，被告信达服务公司的后续施工与海元养殖公司的之前的施工共同造成了涉案水库现在的损毁，在无法确定两被告各自造成损失数额的情况下，两被告均应对涉案水库损毁的修复承担责任。 关于争议焦点二，原告主张的4815150元水库修复费用，系二师水利局鉴定，并未通知两被告，且庭审中原告申请对水库修复费用进行鉴定，经本院委托宏昌公司鉴定涉案水库损毁的修复费用为3035177.79元，故对原告的该主张本院支持3035177.79元。 综上所述，对原告的各项诉讼请求，本院支持被告海元养殖公司、信达服务公司向原告支付3035177.79元水库修复费用。依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十七条、第一百零七条、第九十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下： 一、被告铁门关市海元水产养殖有限公司、被告巴州信达项目管理咨询服务有限公司于本判决生效之日起十日内向原告新疆双丰资产管理有限责任公司支付3035177.79元水库修复费用； 二、驳回原告新疆双丰资产管理有限责任公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费45321元，由原告新疆双丰资产管理有限责任公司负担16753元，被告铁门关市海元水产养殖有限公司、巴州信达项目管理咨询服务有限公司负担28568元；鉴定费49000元，由被告铁门关市海元水产养殖有限公司、巴州信达项目管理咨询服务有限公司。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于新疆生产建设兵团第二师中级人民法院。 审 判 长  迟万龙 审 判 员  赵 利 人民陪审员  杨新利 二〇一九年十一月十九日 书 记 员  文云龙