福建省三明市中级人民法院 民 事 判 决 书 (2019)闽04民终1761号 上诉人（原审被告）：三元区城东乡荆西村民委员会，住所地福建省三明市三元区荆西村新建路**，统一社会信用代码543504035127711167。 法定代表人：官炳生，该村委会主任。 委托诉讼代理人：王雁，福建邱宁江律师事务所执业律师。 被上诉人（原审原告）：官某1，男，2017年11月22日出生，汉族，住福建省三明市三元区。 法定代理人：官某2（官某1父亲），男，1981年9月29日出生，汉族，住福建省三明市三元区。 委托诉讼代理人：谢跃华，福建万天律师事务所执业律师。 上诉人三元区城东乡荆西村民委员会（以下简称荆西村委会）因与被上诉人官某1承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服福建省三明市三元区人民法院（2019）闽0403民初1035号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年10月9日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人荆西村委会的委托诉讼代理人王雁，被上诉人官某1的委托诉讼代理人谢跃华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 荆西村委会上诉请求：1.撤销一审法院判决，并依法改判驳回官某1的诉讼请求；2.本案一、二审诉讼费由官某1承担。事实和理由：1.荆西村委会根据相关法律规定，经村民大会表决通过的案涉征地补偿费用分配方案系合法有效。2.案涉征地补偿费分配方案确定时，官某1尚未出生，不具有荆西村集体经济组织成员资格，无权参与案涉征地补偿费的分配。案涉征地补偿费的分配方案，符合荆西村村民长期生产生活中形成的村规民约，维护了全村村民的共同利益，应当得到支持和保护。 官某1辩称，1.官某1属于荆西村村民，享有荆西村待遇，荆西村委会有权对涉案的土地补偿款分配，但是不能侵害官某1的权利；2.土地补偿款通过民主议定程序剥夺少数人权益的行为违法，官某1虽是未成年人，但基于集体经济组织成员的身份要求全额分配有事实依据。综上所述，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院依法驳回荆西村委会的上诉请求，维持原判。 官某1向一审法院起诉请求：判令荆西村委会支付2018年荆西村官洋一期征地补偿款57975元。 一审法院认定事实如下： 官某1父母为荆西村村民，官某1于2017年11月22日出生，其出生后便将户口落户于荆西村,为荆西村集体经济组织成员。2018年9月17日，荆西村委会制定了《官洋坑征地款5千万元分配方案（初步）》，主要内容为：1.官洋坑征地款5000万元（征地款第一期支付款）村集体提留10%即500万元作为村今后各项事业发展等费用，90%即4500万元，以本村人口为准在规定的时间内按时段分配；2.具体分配方案：自2008年8月至2018年9月，该时段分配2250万元，自2013年5月至2018年9月，该时段分配2250万元；3.时段分配事项：截止时间内新出生的，以出生证时间为准，按时段分配等。2018年10月12日，因2018年9月18日户代表表决未能通过2018年9月17日的分配方案，经过召开村民代表会议讨论并通过，将分配方案的截止时间修改为自2008年8月至2017年6月22日分配2250万元，自2013年9月至2017年6月22日分配2250万元。该方案于2018年10月16日经户代表再次表决，以多数户代表同意而通过。2018年12月29日，荆西村委会对其认为符合分配条件的村民每人全额发放征地补偿款57975元（2008年8月至2017年6月22日时段按每人每月277元标准发放、2013年9月至2017年6月22日时段按每人每月616元标准发放）。荆西村委会按村民代表表决通过的方案规定，未发放征地补偿款给官某1，故官某1诉至法院。 一审法院认为，公民合法的民事权益受法律保护，任何组织不得侵犯。荆西村委会对官某1的集体经济组织成员资格无异议，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组,可以依照法律规定的民主议定程序,决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的,应予支持”的规定,官某1要求荆西村委员会支付征地补偿款57975元的诉讼请求,有相应的事实和法律依据，予以支持。集体经济组织的民主议定程序是村民自治的表现,应当严格按照法律规定进行,不得与宪法、法律、法规和国家政策相抵触,不得侵犯村民的合法财产权利,而荆西村委会按出生年限分配土地补偿费这一分配方式侵害了官某1的集体经济组织成员合法财产权益，故此，荆西村委会认为按出生年限分配土地补偿费经过全体村民讨论通过，是合法有效的主张，不予采纳。依照《中华人民共和国民法总则》第三条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定,判决:荆西村委会应于判决生效之日起十日内支付给官某1征地土地补偿款57975元。案件受理费1249元，减半收取624.50元，由荆西村委会负担。 本案二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。荆西村委会向本院提交《三元区人民政府关于印发三明职能机械装备产业园征迁补偿安置暂行规定的通知》（元政文［2016］148号），拟证明本案征地补偿安置方案确定的时间为2016年11月1日的事实。本院组织当事人进行了证据交换和质证。官某1认为，对该证据的真实性没有异议，但不属于法律规定的征地补偿安置方案，与本案没有直接的关联性。本院认为，官某1对荆西村委会提交的该份证据的真实性并未提出异议，该份证据能够作为本案认定相关事实的依据。 经二审查明，三明市三元区人民政府于2016年11月1日印发了《三明智能机械装备产业园征迁补偿安置暂行规定》（元政文[2016]148号），因此案涉被征用土地的征地补偿安置方案确定时间应为2016年11月1日。到庭当事人对一审法院审理查明的事实均无异议。二审查明其他的事实与一审查明的事实一致。一审法院审理查明的事实有相关证据在案佐证，本院依法予以确认。 根据当事人的上诉请求、答辩意见以及有关证据，并经当事人当庭确认，本案二审争议焦点为：官某1是否有资格进行分配及能否全额分得讼争土地征用补偿款的问题。 本院认为，土地补偿费系基于农村集体经济组织成员资格而进行分配。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组,可以依照法律规定的民主议定程序,决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人,请求支付相应份额的,应予支持。”因此，参与土地补偿费分配的集体经济组织成员资格确定的基准时限应为征地补偿安置方案确定的时间。在案证据表明，案涉被征用土地的征地补偿安置方案确定时间为2016年11月1日。本案中，官某1于2017年11月22日出生，即案涉征地补偿安置方案确定之时官某1尚未出生，其当时尚不属于荆西村集体经济组织成员，故官某1无权要求参与本案讼争土地征用补偿款的分配。官某1要求荆西村委会支付案涉征地补偿款57975元，缺乏事实和法律依据。因此，荆西村委会提出不应再向官某1本案本案讼争土地征用补偿款57975元的上诉理由于法有据，本院予以采纳。 综上所述，荆西村委会的上诉请求成立，一审判决认定事实不清,适用法律不当,应予纠正。依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下： 一、撤销福建省三明市三元区人民法院（2019）闽0403民初1035号判决； 二、驳回官某1的诉讼请求。 二审案件受理费1249元，由官某1负担。 本判决为终审判决。 审判长  罗继民 审判员  谢学斌 审判员  林广伦 二〇一九年十一月二十八日 法官助理彭秋媛 书记员陈艳红 附：本判决所依据的相关法律条文 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。 -6- -5-