新疆维吾尔自治区吉木萨尔县人民法院   民事判决书   （2019）新2327民初2708号   原告：马树宏，男，1964年11月8日出生，回族，现住宁夏银川市永宁县。   委托诉讼代理人：王多有，新疆旭达律师事务所律师。   被告：秦德怀，男，1968年4月10日出生，汉族，现住新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州吉木萨尔县。   被告：张守生，男，1966年3月19日出生，汉族，现住新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州吉木萨尔县。   二被告共同委托诉讼代理人：刘荣华，新疆准东律师事务所律师。   原告马树宏与被告秦德怀、张守生确认合同无效纠纷一案，本院于2019年10月10日立案受理后，依法适用简易程序于2019年11月11日公开开庭进行了审理。原告马树宏及其委托诉讼代理人王多有，原告马树宏、张守生及二被告委托诉讼代理人刘荣华到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。   原告马树德向本院提出的诉讼请求：1.依法确认原告与二被告土地买卖协议无效；2.判令被告秦德怀返还原告土地转让费49.5万元；3.判令被告张守生返还原告土地转让费33万元；4、诉讼费由二被告承担。   事实与理由：2013年7月31日，原告以49.5万元购买了被告秦德怀9.5亩耕地，同年12月28日又以33万元购买了被告张守生6亩耕地。2014年9月29日原告因非法买卖涉案耕地被依法追究刑事责任。双方因非法买卖行为应当认定土地转让合同无效。二被告应当依法返还原告的土地转让费，请求法院依法支持原告的诉讼请求。   二被告辨称：原告与二被告之间不存在土地买卖关系，而是土地转让合同关系。该转让合同不违反法律规定，应当认定为有效。原告如果要求返还，也应当赔偿二被告耕地上的果树及房屋损失，该损失被告另行主张。综上请求驳回原告的诉讼请求。   原告就其诉讼请求，向法庭提供以下证据：   1、吉木萨尔县法院（2014）吉刑初字第70号判决书1份、吉木萨县法院（2019）新2327民初1566号民事判决书1份，证明：原告与二被告之间转让行为是非法买卖，名为转让实为买卖；原告因非法买卖涉案耕地被追究刑事责任；买卖耕地的行为违返法律的强制性行为属无效；根据法律规定，合同被确认无效后二被告应当返还取得的财产。   被告秦德怀、张守生质证认为：真实性无异议。二被告将土地流转给原告，双方是流转关系，不违反法律规定。原告将二被告土地转让过来后进行非法买卖，是原告个人违法，不是被告违法。民事判决书和本案没有关系。两份判决书不能证明原、被告之间的买卖是非法的。   2、《果园农家乐转让协议书》1份、收条6份、秦德怀询问笔录2份，证明：原告与被告秦德怀买卖涉案土地9.5亩，被告秦德怀实际收取原告土地转让费49.5万元。   被告秦德怀质证认为：《果园农家乐转让协议书》以及询问笔录真实性认可，不认为该协无效，协议中有苹果树、梨树、桃树550棵、房屋2间、葡萄苗若干，现在已经都没有了。被告秦德怀给原告支付的每笔都出示收条，应当以收条为准。   3、被告张守生询问笔录2份、张鸿利与王彦理签订的《充分利用责任田转让投资协议书》1份、收条2张，证明：该协议书甲方为被告张守生的儿子张鸿利，乙方为原告马树宏的弟弟王彦理，以上两人是代表原、被告签订的协议书，被告张守生收取原告转让款33万元。名为责任田投资转让协议书，实为非法买卖。   被告张守生质证认为：转让协议真实性认可，不违反法律规定，转让协议书是我与原告之间的转让关系。收条认可，我实际收款32万元。   本院认证认为：对以上证据1、2、3的真实性、合法性、关联性，本院予以确认。   被告秦德怀就其辩解，向法庭提供以下证据：   申请报告一份，证明：被告秦德怀向马家槽子村委会提交申请，由村委会批准转让土地开农家乐，但原告变更土地性质。   原告马树宏质证认为：对该证据的真实性认可，与原告的诉讼请求没有关联性。   本院认证认为：对以上证据的真实性、合法性、关联性，本院予以确认。   被告张守生就其辩解，向法庭提供以下证据：   照片2张，证明：被告张守生给原告转让的土地上原来种植果树、地面上修建了2间房子。   原告马树宏质证认为：对该证据真实性不认可，证据与本案没有关联性，证据没有证明效力，不能证明是涉案土地。   本院认证认为：对以上证据的真实性，本院予以确认。   根据原、被告的陈述以及审查认定的证据，本院确认以下事实：   2013年7月31日，原告马树宏以修建农家乐为名与被告秦德怀签订了一份《果园农家乐转让协议书》，被告秦德怀将其9.5亩耕地以49.5万元价格转让给原告马树宏。2013年10月29日原告马树宏弟弟王彦理代表原告马树宏以修建蘑菇大棚为名与被告张守生的儿子张鸿利签订了一份《充分利用责任田转让投资协议书》，被告张守生将其5.5亩耕地以32万元的价格转让于原告马树宏。原告马树宏与其亲戚在该15亩耕地上修建了砖墙彩钢顶结构的几十套房屋。2014年9月29日本院作出（2014）吉刑初字第70号刑事判决书，判决马树宏犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年又六个月，并处罚金20000元。2019年4月10日吉木萨尔镇人民政府作出吉镇字（2019）第01号《吉木萨尔镇限期停止拆除违法建设通知书》，要求原告的房屋受让人限期拆除违建房屋。后经原告房屋受让人同意吉木萨尔镇人民政府拆除了原告修建的全部房屋。后24户房屋买受人陆续向本院提起诉讼，要求马树宏返还购房款，得到了法院的支持。   双方争议焦点：1、原告与二被告之间签订的土地转让协议是否无效；2、原告支付二被告转让款的具体金额。   本院认为：涉案土地使用权性质为集体所有，根据《中华人民共和国土地管理法》第二条、第六十三条的规定，集体土地的使用权依法不得出让、转让或者出租用于非农业建设。二被告转让给原告的耕地其修建了彩钢房，耕地条件被破坏，并改变了农用地的性质。原、被告之间签订的《果园农家乐转让协议书》和《充分利用责任田转让投资协议书》，违反了法律的强制性规定。根据《中华人民共和国合同法》五十二条第（五）项关于“违反法律、行政法规的强制性规定”，属无效合同。原告主张被告秦德怀收取土地转让费49.5万元，由吉木萨尔县公安局城镇派出所对被告秦德怀作出的询问笔录证明，本院予以确认。原告主张被告张守生收取土地转让款32万元，被告对此予以认可，本院予以确认。根据《中华人民共和国合同法》第五十八条关于“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿多方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任”的规定，因此原告要求被告秦德怀返还土地转让费49.5万元，被告张守生返还土地转让费32万元，符合法律规定，本院予以支持。二被告辩称，双方签订的转让合同，不违反法律规定的辩解理由，因缺乏事实和法律依据，本院不予支持。   依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十八条的规定，判决如下：   一、原告马树宏与被告秦德怀签订的《果园农家乐转让协议书》、原告马树宏与被告张守生签订的《充分利用责任田转让投资协议书》无效；   二、被告秦德怀于本判决生效之日起三日内返还原告马树宏土地转让费49.5万元；   三、被告张守生于本判决生效之日起三日内返还原告马树宏土地转让费32万元；   如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费13300元，减半收取6650元，由被告秦德怀负担3990元，由被告张守生张守生负担2660元。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于昌吉回族自治州中级人民法院。   审判员 王建国   二〇一九年十一月二十六日   书记员 陈国玲