黑龙江省齐齐哈尔市碾子山区人民法院刑 事 判 决 书（2019）黑0207刑初33号公诉机关黑龙江省齐齐哈尔市碾子山区人民检察院。被告人王某，男，1944年8月9日出生，汉族，小学文化，住齐齐哈尔市碾子山区。2019年6月1日因涉嫌非法占用农用地被齐齐哈尔市公安局碾子山分局取保候审。2019年8月29日经本院以涉嫌非法占用农用地罪取保候审。齐齐哈尔市碾子山区人民检察院以齐碾检公诉刑诉[2019]32号起诉书指控被告人王某犯非法占用农用地罪，于2019年8月29日向本院提起公诉，本院于当日立案受理后，依法组成合议庭于2019年10月24日公开开庭进行了审理。齐齐哈尔市碾子山区人民检察院指派检察长张兴华出庭支持公诉，被告人王某到庭参加诉讼。现已审理终结。齐齐哈尔市碾子山区人民检察院指控：2014年5月18日被告人王某经营的齐齐哈尔某石材有限公司某分公司，获批22万立方米采矿许可后，因开采的矿石无法获利，在未经相关部门许可情况下，私自占用开采许可外的矿山，并将地表防护林地用钩机剥离破坏。为降低生产成本，王某将剥离后的废土料随意堆放在林地上，后致使废土料沿林地北侧山坡滑落造成52.35亩防护林地被毁，林地原有植被毁坏程度达到100%。被告人王某于2019年5月28日被传唤至侦查机关，王某到案后能够自愿如实供述自己的罪行。公诉机关以相应证据证实上述指控的事实，认为被告人王某的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。并建议判处王某有期徒刑二年，并处罚金人民币17，000.00元。被告人王某在开庭审理过程中对检察机关指控的犯罪事实及量刑建议均无异议，无辩解意见，且认罪认罚。经审理查明：2014年5月18日被告人王某经营的齐齐哈尔某石材有限公司某分公司，获批22万立方米采矿许可后，因开采的矿石无法获利，在未经相关部门许可情况下，私自占用开采许可外的矿山，并将地表防护林地用钩机剥离破坏。为降低生产成本，王某将剥离后的废土料随意堆放在林地上，后致使废土料沿林地北侧山坡滑落造成52.35亩防护林地被毁，林地原有植被毁坏程度达到100%。被告人王某于2019年5月28日被传唤至侦查机关，王某到案后能够自愿如实供述自己的罪行。上述事实，有公诉机关提交，经法庭质证、认证的下列证据予以证实：书证1.被告人王某，基本情况及户籍证明证实：王某达到刑事责任年龄，具有完全刑事责任能力。2.案件移送书证实：该案系齐齐哈尔市碾子山区林业局移送。3.接受刑事案件登记表证实：案件来源系齐齐哈尔市碾子山区林业局移送及案件简要情况为被告人王某在未经有关部门审批情况下，私自占用开采许可外的矿山，毁坏林地。4.破案经过、抓获经过证实：被告人王某被抓获的经过及该案的侦破经过。5.黑龙江省齐齐哈尔市郊区林地保护利用规划相关文件（复印件）、采矿许可证（复印件）证实：被告人王某虽然有采矿许可证，但是超出黑龙江省政府以及黑龙江省林业局、齐齐哈尔市林业局下发的相关文件许可范围采矿。鉴定意见《黑龙江安通司法鉴定中心补充司法鉴定意见书》证实：被告人王某毁坏防护林地面积约52.35亩，林地原有植被毁坏程度100%。证人证言1.证人崔某的证言，共二份。证实：其是碾子山区林业局负责林政工作的人员，王某私开林地的事是国家林业局督办的。在2010年林业局划出林保地后，王某超过经审批的采矿范围，拆除2012年设置的林保地围栏，继续开采林地，后林业局委托黑龙江安通司法鉴定中心对王某占用林地面积进行了鉴定，安通司法鉴定中心以2013年8月6日卫星地图为基准，鉴定王某开矿毁林面积45576平方米，约68.36亩的事实经过。因王某对林业局委托鉴定的占用林地面积的鉴定意见存在异议，在王某拿出采矿许可证后，林业局委托鉴定机构重新鉴定，鉴定结果显示王某总毁林面积68.36亩林地中应扣除合法面积16.01亩林地，故王某非法毁林面积为52.35亩，计3.49公顷的事实经过。2.证人胡某的证言，共一份。证实：因国家出台文件规定，其与王某、李涛采石场合并为一家公司，并更改公司名字，实际无利害关系。王某在2010年左右采矿时曾占用采石场右侧林地，2016年王某被国土资源局因越界开采处罚过，王某开采的山体上有稀疏植被，其证实大山石材场山后的确有围栏的事实经过。3.证人刘某的证言，共一份。证实：王某与其两家采石场成立一家公司以及采石场的具体的位置在2010年左右采矿时曾占用采石场右侧林地，2016年王某被国土资源局因越界开采处罚过，王某开采的山体上有稀疏植被，其证实大山石材场山后的确有围栏的事实经过。被告人供述与辩解被告人王某在侦查机关共有二份供述，基本一致。证实：被告人王某因碾子山区林业局委托鉴定的其毁林面积的鉴定意见存在异议，于是要求重新鉴定，并认可新鉴定意见毁林52.35亩，计3.49公顷的事实经过。法庭提交关于王某保证将其毁坏的农用地恢复原状当庭质证、认证的证据如下：保证书一份，证明王某保证在2020年6月1日之前将其毁坏的农用地恢复原状。上述证据来源合法，且客观真实、关联一致，本院均予确认。本院认为，被告人王某违反土地管理法规，非法占用农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成农用地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关对王某的指控事实清楚，证据确实充分，罪名成立。被告人王某犯非法占用农用地罪，依法应处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。王某到案后能够如实供述犯罪事实，坦白成立，应根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定对其处罚。王某认罪认罚，应根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条及黑龙江省高级人民法院、黑龙江省人民检察院、黑龙江省公安厅、黑龙江省司法厅关于《黑龙江省适用认罪认罚从宽制度办理刑事案件实施办法（试行）》的相关规定对其从宽处罚。综合考虑被告人王某犯罪情节及认罪、悔罪态度，对其适用缓刑对所居住社区没有重大不良影响，应对其宣告缓刑。公诉机关对王某的量刑建议适当，应予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第三款、第四十五条、第五十二条、第五十三条、第七十二条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定及黑龙江省高级人民法院、黑龙江省人民检察院、黑龙江省公安厅、黑龙江省司法厅关于《黑龙江省适用认罪认罚从宽制度办理刑事案件实施办法（试行）》的相关规定，判决如下：被告人王某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑二年，缓期执行三年，并处罚金人民币17，000.00元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金于判决生效后十日内缴纳。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向齐齐哈尔市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  刘翠党人民陪审员  张晓明人民陪审员  王 茜二〇一九年十一月八日书 记 员  苗 藟本判决中引用的法律条文的内容《中华人民共和国刑法》第三百四十二条【非法占用农用地罪】违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的被告人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。被告人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第四十五条【有期徒刑的期限】有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。