四平市铁东区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）吉0303行初67号 原告:王凤江，男，汉族，1962年8月16日生，住吉林省梨树县。 被告：四平市公安局。住所地：四平市铁**紫气大路。 法定代表人：候国田，局长。 委托代理人：张伟，四平市公安局法制支队工作人员。 委托代理人：付明，四平市公安局法制支队工作人员。 原告王凤江诉被告四平市公安局治安管理行政复议一案，本院于2019年11月1日立案后，依法组成合议庭，于2019年11月21日公开开庭进行了审理。原告王凤江、被告四平市公安局的委托代理人张伟、付明到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 2019年8月31日，梨树县公安局作出梨公（树）行罚决字[2019]360号行政处罚决定书，决定给予赵佰承行政拘留七日，并处罚款叁佰元的行政处罚。赵佰承不服，于2019年9月3日向四平市公安局提出复议，四平市市公安局于2019年9月23日作出四公复决字[2019]53号行政复议决定书，认为该案事实不清，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第三项的规定，撤销梨树县公安局作出的行政处罚决定。 被告四平市公安局在举证期限内向本院提供了作出被诉行政行为所依据的事实和程序方面的证据及法律依据。 原告王凤江诉称：2019年8月19日上午7:40分许，梨树县第一高级中学副校长赵佰承因对我(王凤江)排班产生不满情绪，遂到学校北楼三楼扫黑办主任室我的办公室找我理论此事,我立刻坐在电脑桌前在电脑上查询,指着电脑上的表格给赵佰承解释，说赵佰承的班不少，还比别人多，没有排错。赵佰承带着气上来（优盘录像为证）不听解释，恼羞成怒，赵佰承突然把我打倒在地，拳打脚踢，并用手狠狠掐住我的颈部，赵佰承把我掐室息、昏迷。我多处受伤，衣服上还留着血迹。赵佰承用拳头和脚打伤了我的头部、脖子、颈椎、腰椎、手、胳膊、大腿等处，赵佰承边掐我颈部边说:“掐死你”,欲致王凤江于死地。等我苏醒过来,赵佰承已经不在我的办公室了，有监控为证，随后我拨打120求救，拨打110报警。我今年58岁,赵佰承49岁,有监控和照片为证(赵佰承7:37:49气汹汹地进入我的办公室，赵佰承于7:40:45大摇大摆走出我的办公室详见优盘视频)。我是120抢救，给我造成身体和身心那么大伤害。怎么能是互相厮打呢?赵佰承是校长，我是普通老师，如果我真的打了他，他得第一时间报警、打120、汇报给一把校长，事实他都没有，19日、20日、21日上午他都正常上班，还在校园锻炼身体。21日13:02正常签到，发现我伤情很重，已经转院，问题十分严重，赵佰承十分害怕，弄个假象倒在办公室去医院治疗，26日上班至现在正常上班，而我住院24天，现在还头疼头晕、颈椎疼。上述事实及证据证明:梨树县公安局于2019年8月31日下发的行政处罚决定书《梨公（树)行罚决字（2019）360号》，情况属实，证据确实充分，程序合理，十分公正，梨树县公安局依法调查，最后认定事实是正确的,使用法律是正确的。四平市公安局做出的《四公复决字(2019〕53号》行政复议决定书是错误的，四平市公安局作为复议机关,用的事实是错误的，使用法律错误，请求人民法院予以纠正，维护我的合法权益。诉讼请求：1、请求人民法院撤销四平市公安局做出的《四公复决字(2019)53号》行政复议决定书。2、诉讼费用由被告承担。 被告四平市公安局辩称：一、原告称赵佰承将其掐窒息、昏迷与卷宗中证据材料不符。根据案卷第22页，原告的《梨树县第一人民医院病程记录》中症状特点2，“原告自诉于入院前2小时被他人用拳头打伤头部、颈部，被打过程中摔倒磕伤头部，伤后出现意识不清......”；由此可见原告所述与其对医生所述并不相符。二、原告所述监控不能真实反映当事双方肢体冲突的具体情况，根据卷中第19页，民警当天出警时已对赵佰承的面部伤情进行了拍照取证，原告所述年龄差距和监控视频不能证明其未与赵佰承相互厮打。综上所述，我局作出的行政复议决定，认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，程序合法，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告四平市公安局在举证期限内向本院提供了其作出行政行为的事实及程序方面的证据材料： 第一组证据：梨树县公安局案件卷宗。 证据一：受案登记表及受案回执。 证据二：呈请传唤报告书。 证据三：梨公（树）行传字[2019]67号梨树县公安局传唤证。 证据四：梨树县公安局被传唤人家属通知书。 证据五：对赵佰承的询问笔录。 证据六：对王凤江的询问笔录。 证据七：2019年8月份课后托管服务延时值班表。 证据八：王凤江受伤照片。 证据九：赵佰承受伤照片。 证据十：赵佰承提供的微信群聊天记录。 证据十一：医疗机构吉林省梨树县第一人民医院住院病案首页。 证据十二：梨树县公安局行政处罚告知笔录。 证据十三：呈请行政处罚报告书。 证据十四：梨公（树）行罚决字[2019]360号梨树县公安局行政处罚决定书。 证据十五：呈请暂缓执行行政拘留报告书。 证据十六：梨公（树）缓拘决字[2019]4号梨树县公安局行暂缓执行行政拘留决定书。 证据十七：担保人保证书。 证据十八：赵佰承常住人口基本信息详细信息表。 证据十九：梨公（树）行罚决字[2019]360号梨树县公安局行政处罚决定书送达回证。 证据二十：四公复决字[2019]53号四平市公安局行政复议决定书。 证据二十一：左宏伟身份证复印件。 证据二十二：赵佰承违法犯罪经历查询单。 该组证据证明公安机关在受理王凤江被打一案后严格按照公安机关办理行政案件程序规定进行受案、立案、调查取证，最后做出处罚决定。 原告质证意见：1.对上述卷宗材料中赵佰承受伤的照片真实性有异议，认为照片是假的；2.对赵佰承的两份笔录有异议，8月19日的笔录，赵佰承否认了打我的事实，是错误的；笔录第二页，赵佰承陈述我俩撕扯到一起不是事实；笔录第三页，赵佰承陈述的眼眶出血、嘴角出血我不知道是怎么形成的，赵佰承陈述我俩撕扯造成的伤是不正确的，赵佰承陈述没有用拳头打我不属实；总之，两份笔录中赵佰承表述没有打我及表述我打他或我二人厮打在一起都是错误的；3.赵佰承说用棍棒打他更不存在；4.对该卷宗中其他证据无异议。 第二组证据：四平市公安局行政复议卷。 证据一：行政复议申请书。 证据二：行政复议案件审批表（2019年第53号）。 证据三：四平市公安局行政复议合议笔录（合议时间：2019年9月16日）。 证据四：四公复决字[2019]53号四平市公安局行政复议决定书及送达回证。 证据五：梨公（树）行罚决字[2019]360号梨树县公安局行政处罚决定书。 证据六：梨树县公安局行政复议答复书。 该组证据证实四平市公安局严格按照公安机关办理行政复议案件程序规定对案件进行了审查，经集体合议后作出复议决定。 原告质证意见：1.复议卷宗第十页四平市公安局行政复议合议笔录，笔录中表述根据赵佰承的两份笔录……是错误的，采信赵佰承受伤的照片是错误的，被告没有根据事实去调查取证；2.对该卷宗中其他证据无异议。 第三组证据：关于王凤江被打一案的执法建议函，证明四平市公安局在作出行政复议决定后向梨树县公安局建议应就该案事实部分进一步调查取证后，重新作出具体行政行为。 原告质证意见：该函是被告主动纠错，被告作出的行政复议是错误的，梨树县公安局的处理是正确的，被告9月23日作出的行政复议决定至11月19日向法庭提交证据时，才在11月19日发执法建议函，事隔1个月零28天，是被告的失职、误判，让梨树县公安局重新取当事人的笔录是给赵佰承开脱责任和改口供的机会。 第四组证据：光盘一份，该光盘内容与梨树县公安局原案件卷宗第18、19页所载王凤江、赵佰承受伤照片内容一致，仅为纸质版和电子版的区别。 原告质证意见：对赵佰承受伤照片的真实性有异议，不知道是如何形成的。 原告向法庭列举了如下证据材料： 证据一：原告身份证复印件一份 证据二：梨公（树）行罚决字[2019]360号梨树县公安局行政处罚决定书。 证据三：四公复决字[2019]53号四平市公安局行政复议决定书。 证据四：赵佰承打王凤江前后从2019年8月19日至21日的视频监控材料。 证据五：王凤江、赵佰承在梨树县第一人民医院的住院病历。 证据六：王凤江在吉林大学第一医院的住院病历。 证据七：梨树县第一高级中学教师考勤电子签到（刷脸）单。 证据八：梨树县第一高级中学2019年8月课后托管服务延时补助。 证据九：梨树一中晚课签到单。 证据十：梨树县第一高级中学2019年8月课后托管服务延时值班表。 证据十一：赵佰承发给王凤江的短信截图。 证据十二：赵佰承在领导群发的内容截图。 证据十三：吉林日报今日头条新闻截图。 证据十四：赵春玲发给王凤江的微信聊天截图。 证据十五：赵佰承在领导群发的微信截图。 证据十六：照片42张。 证据十七：视频光盘一张。 证据十八：梨树县公安局司法鉴定中心（梨）公刑（活检）鉴字[2019]175号鉴定文书。 该组证据证明原告被赵佰承暴打，原告两侧脖子被掐紫，赵佰承把原告掐至窒息、昏迷，原告身体多处受伤，衣服上还留有血迹，有鉴定文书为证，原告受伤程度为轻微伤，原告是120抢救，赵佰承是十分健康的走出原告的办公室，并且在一直正常上班，还在校园健身器材上锻炼身体，发现王凤江伤情严重已经转院，赵佰承弄个假象倒在办公室去医院治疗，我们不是相互厮打。赵佰承的病历证明赵佰承没有任何外伤。 被告质证意见：仅对证据四发表质证意见，证据四不能证明原告未与赵佰承发生相互厮打。 经审理查明，2019年8月19日上午7:40分许，梨树县第一高级中学副校长赵佰承因排班问题到王凤江办公室与其理论此事,二人发生肢体接触。赵佰承离开后，王凤江报警，并进入梨树县第一人民医院住院治疗。王凤江在梨树县第一人民医院住院1天。诊断为左额颞部软组织挫伤，枕部软组织挫伤，颈部软组织挫伤，胸部软组织挫伤，腰部软组织挫伤，双手指部软组织挫伤，C2、3,C3、4,C4、5，C5、6间盘后突。2019年8月20日，王凤江转入吉林大学第一医院住院治疗，第一次住院7天。主要诊断为颈部外伤。2019年9月12日，王凤江第二次进入吉林大学第一医院住院治疗，住院16天。主要诊断包含颈部外伤、黄韧带肥厚、右侧上颌窦粘膜下囊肿。 梨树县公安局于2019年8月31日作出梨公（树）行罚决字[2019]360号行政处罚决定书，决定：“给予赵佰承行政拘留七日，并处罚款叁百元的行政处罚。”赵佰承对该处罚决定不服，，认为梨树县公安局认定的事实与实际不符，向四平市公安局提起复议,要求四平市公安局撤销梨公（树）行罚决字[2019]360号行政处罚决定书。四平市公安局于2019年9月23日作出四公复决字[2019]53号行政复议决定书，认为该案事实不清，决定撤销梨树县公安局作出的行政处罚决定。 2019年11月20日，梨树县公安局司法鉴定中心作出（梨）公刑（活检）鉴字[2019]175号鉴定书，伤者王凤江头部及颈部损伤致程度评定为轻微伤。 以上事实，有梨树县公安局案件卷宗、四平市公安局复议卷宗、吉林大学第一医院病历、情况说明、（梨）公刑（活检）鉴字[2019]175号鉴定书在卷为凭，应予认定。 本院认为，赵佰承主动到王凤江办公室与王凤江发生争执，争执过程中将原告打伤，结合原告案发时的照片、住院情况以及伤情鉴定书，赵佰承殴打王凤江的事实清楚，梨树县公安局对赵佰承的处罚并无不当。四平市公安局以事实不清为由撤销了梨树公安局的处罚决定，并在庭审中明示尚未查清的事实为“原告与赵佰承在办公室内发生厮打的事实及赵佰承面部伤情形成原因”。本院认为，四平市公安局撤销原处罚决定的理由不充分。首先，王凤江与赵佰承在梨树公安局的询问笔录中均承认与对方发生争执、肢体接触。赵佰承表述为“我往下掰他的手，我俩互相撕扒到一块了……”，王凤江表述为“他按我脖子时我用手抓他衣服了，本能的用手囫囵他……”，可见二人发生争执和肢体接触的事实清楚。其次，无论赵佰承面部伤情形成原因为何，都不影响梨树县公安局针对其殴打王凤江的行为作出的行政处罚。对于该问题，梨树县公安局可另行查清事实，依法作出决定。 综上，梨树县公安局对赵佰承的处罚并无不当，四平市公安局作出四公复决字[2019]53号行政复议决定书，撤销梨公（树）行罚决字[2019]360号行政处罚决定书明显不当，应予撤销。 依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一款（六）项之规定，判决如下： 撤销四平市公安局作出的四公复决字[2019]53号行政复议决定书。 案件受理费50元，由被告四平市公安局负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省四平市中级人民法院。 审 判 长  宋 武 审 判 员  谷彦臣 人民陪审员  宋顺吉 二〇一九年十一月二十七日 书 记 员  杜 欣