安徽省马鞍山市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）皖05行终109号上诉人（一审原告）马鞍山利尔开元新材料有限公司，住所地安徽省马鞍山经济技术开发区雨田路**，统一社会信用代码91340500726311609F。法定代表人赵继增。委托代理人李仁厅，安徽长城律师事务所律师。委托代理人谢超，安徽长城律师事务所律师。上诉人（一审被告）马鞍山市人力资源和社会保障局，住，住所地安徽省马鞍山市湖南东路**一社会信用代码11340500003068289L。法定代表人李怀东，该局局长。委托代理人徐庆，该局工作人员。委托代理人贾玲，安徽华冶律师事务所律师。被上诉人（一审被告）马鞍山市人民政府，住所地，住所地安徽省马鞍山市太白大道**iv>法定代表人袁方，职务市长。委托代理人张政，马鞍山市司法局工作人员。一审第三人毕好双，男，1960年2月6日出生，汉族，住河南省。委托代理人朱忠平，北京市朝阳区酒仙桥街道法律服务所法律服务工作者。上诉人马鞍山利尔开元新材料有限公司(以下简称利尔开元公司)因与被上诉人马鞍山市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）、被上诉人马鞍山市人民政府（以下简称市政府）一审第三人毕好双劳动和社会保障行政确认一案，不服马鞍山市花山区人民法院（2019）皖0503行初44号判决，向本院提起上诉。本院立案后，依法组成合议庭进行审理，现已审理终结。一审查明，毕好双系利尔开元公司职工，2017年12月15日晚，毕好双在开叉车摆放汽油桶时摔落至油桶上导致受伤。经马鞍山市十七冶医院诊断，毕好双伤情为前尿道裂伤。2018年9月15日，毕好双向市人社局提出工伤认定申请。2018年11月2日，市人社局作出马鞍山1739820181488号工伤认定决定，认定毕好双在工作过程中受伤，依据《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，认定毕好双受到的伤害为工伤。利尔开元公司不服，于2018年12月28日提起行政复议。2019年3月21日，市政府作出行政复议决定，维持了市人社局作出的工伤认定决定。一审认为，《工伤保险条例》第五条第二款规定县级以上地方各级人民政府劳动保障行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作，市人社局作为劳动保障行政机关，负有办理行政区域内工伤保险事务的法定职责。本案中，毕好双系利尔开元公司职工，结合现有证据，市人社局认定毕好双符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定的应予认定工伤的条件，并作出工伤认定决定并无不当。利尔开元公司主张毕好双的受伤情形不属于工伤，根据《工伤保险条例》第十九条第二款规定，职工或者直系亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。但本案利尔开元公司提交的4组证据不足以否定市人社局作出的马鞍山认定1739820181488号工伤认定决定。市人社局作出的工伤认定以及市政府作出的行政复议决定，事实清楚，适用法律正确，因此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，驳回利尔开元的诉讼请求，案件受理费50元由利尔开元公司负担。上诉人利尔开元公司上诉称，一审判决认定事实不清、适用法律错误，主要理由有以下几点：一、工伤认定决定书记载毕好双受伤时间与一审判决查明毕好双受伤时间不一致，毕好双本人对受伤时间前后表述不一致；二、毕好双不是在工作场所和工作时间受伤；三、毕好双受伤并非工作原因造成的，叉车摆放汽油桶不存在人工摆放工序；四、上诉人已经完成举证责任，一审判决适用《工伤保险条例》第十九条第二款的规定加重了上诉人的举证责任。因此，请求撤销一审判决，依法改判，并判令市人社局、市政府承担全部诉讼费。被上诉人市人社局辩称，毕好双就诊时间系夜间，工伤认定决定书中记载的时间系笔误，可以更正，其他意见同一审。被上诉人市政府辩称，利尔开元公司在工伤认定以及行政复议程序中提交的证据均不足以证明毕好双受伤不是工作原因造成的，市政府受理后依法作出决定并送达，程序合法。一审第三人述称，一审事实认定清楚，适用法律正确，程序合法，请求驳回上诉人的上诉请求。利尔开元公司向一审法院提交了以下证据材料：1.利尔开元公司的营业执照复印件及法定代表人身份证明，证明诉讼主体资格；2.工伤认定决定书、行政复议申请书、行政复议决定书复印件各1份，证明市人社局作出工伤认定以及市政府作出复议决定；3.利尔开元公司出具的关于毕好双要求进行工伤鉴定的复印件，证明毕好双不构成工伤；4.事故见证人宋某、方某证言，证明毕好双不构成工伤。市人社局、市政府向一审法院提交了以下三组证据、依据：第一组证据：1.第三人毕好双身份证复印件；2.利尔开元公司信息查询单复印件；3.工作卡复印件；4.毕好双病例及诊断证明复印件；5.银行卡交易记录复印件；6.与利尔开元公司人事部工作人员微信聊天记录的截图复印件；7.利尔开元公司出具的关于毕好双要求进行工伤鉴定的复印件；8.事故见证人宋某、方某证言；9.毕好双、毕好双工友宋某的询问笔录复印件。以上证据证明毕好双系利尔开元公司职工，毕好双在工作时间、工作地点因工作原因受伤，应当依法认定为工伤。第二组证据：1.工伤认定申请表复印件；2.工伤认定受理通知书复印件；3.工伤认定举证通知书复印件；4.工伤认定决定书及快递详情单复印件；5.委托书。以上证据证明市人社局作出工伤认定程序合法。第三组证据：1.行政复议答复通知书复印件；2.延期审理通知书复印件；3.行政复议案件结案审批表复印件，以上证据证明行政复议程序正当。一审第三人毕好双向一审法院提交医院门诊病历复印件，证明第三人准确的就诊时间。经庭审质证，一审对各方当事人提交的证据材料认证如下，除市人社局提交的微信聊天记录系复印件，无其他证据佐证不予确认外，各方当事人提交的其他证据能够相互佐证，符合法律规定，具有关联性，依法予以确认。二审中，各方当事人均没有提交新证据，举证、质证意见与一审相同，对一审法院关于证据采信的认定意见及查明的案件事实，本院予以确认。本院认为，本案争议焦点是：1.毕好双受伤是否属于工伤;2.市人社局、市政府分别作出的工伤认定决定、复议决定是否符合法律规定。根据《工伤保险条例》第十四条规定，毕好双能否认定工伤，应当审查其是否在工作时间、工作地点因工作原因受到伤害。根据在案证据，2017年12月15日毕好双工作至当晚9时许，当晚10时许工友接到毕好双电话后，来到公司宿舍带毕好双去医院就诊，到医院就诊时间为当晚11时许，诊断结论为骑跨伤导致的前尿道破裂。毕好双的工作岗位是混炼工，工作任务包括将汽油桶从车间运至垃圾场，然后进行人工摆放，虽然没有工友在事发现场，直接证明毕好双在工作过程中受到伤害，但毕好双自述其在人工摆放过程中受伤，与医院诊断的骑跨伤情能相互印证。利尔开元公司上诉认为，毕好双下班后回到宿舍，至其到医院就诊有一定时间间隔，不能认定其在工作时间、工作地点受伤。《工伤保险条例》第十九条第二款规定，职工或者直系亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第四条第（一）规定：职工在工作时间和工作场所内受到伤害，用人单位或者社会保险行政部门没有证据证明是非工作原因导致的，社会保险行政部门认定为工伤的，人民法院应予支持。据此，本院认为，毕好双事发当天未离开公司，事故从发生到伤情发展是一个动态的过程，劳动者发生事故伤害时间和就诊时间存在合理间隔属于正常现象。上诉人在工伤行政确认程序和一审诉讼程序中，提交证据不能证明毕好双是在宿舍等其他地点或其他原因受到伤害受伤，应当承担举证不能的法律后果。上诉人的上诉请求缺乏证据支持，不予支持。另，工伤认定决定书中关于事故发生时间记载错误，存在瑕疵，在此予以指出。市人社局和市政府在法定期限内分别依法作出工伤认定决定和行政复议决定，履行了相应的告知和送达程序，事实清楚，程序合法，本院依法予以支持。综上，一审认定事实清楚，适用法律正确，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人马鞍山利尔开元新材料有限公司负担。本判决为终审判决。审判长 花 卉审判员 齐 萍审判员 袁国庆二〇一九年十一月二十七日书记员 夏 丽附：法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。人民法院审理上诉案件，需要改变原判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。