山东省济南市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）鲁01民终8713号上诉人（原审原告）：庞某某，男，1957年5月9日出生，汉族，济南一建集团总公司退休职工，住济南市。委托诉讼代理人：郎某某（庞某某之妻），女，1958年9月20日出生，汉族，山东省化工地质勘探院退休职工，住济南市。被上诉人（原审被告）：庞某一，男，1981年2月25日出生，汉族，济南市经济和信息化综合行政执法支队职工，住济南市。被上诉人（原审被告）：侯某，女，1956年2月18日出生，汉族，住济南市。被上诉人（原审被告）：庞某二，男，1983年2月15日出生，汉族，住济南市。被上诉人（原审被告）：庞某三，女，1987年12月18日出生，汉族，住济南市。被上诉人（原审被告）：焦某某，女，1951年5月14日出生，汉族，住济南市。被上诉人（原审被告）：庞某四，女，1976年1月16日出生，汉族，住济南市。上诉人庞某某因与被上诉人庞某一、侯某、庞某二、庞某三、焦某某、庞某四法定继承纠纷一案，不服济南市历下区人民法院（2018）鲁0102民初3503号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年9月16日立案后，依法组成合议庭进行了审理，本案现已审理终结。庞某某上诉请求：1.撤销济南市历下区人民法院（2018）鲁0102民初3503号民事判决；2.改判上诉人对被继承人刘某某的遗产享有法定继承权，责令被上诉人庞某一返还上诉人应继承的份额；3.一、二审费用由被上诉人承担。事实和理由：一审判决认定事实不清。对于涉案的《家庭内部协议》，上诉人从来没有认可过，而且，被上诉人也没有提交过原件，涉案协议不应当作为定案证据。其他被上诉人虽然书写了答辩材料，但是他们具有一定的利益倾向性，不应当采用。庞某一辩称，一、家庭内部协议原件已经在办理拆迁安置手续时提交给了当时的拆迁安置部门，并不在我手中，故本人无法提供。对于该协议上诉人在之前的行政诉讼判决书中予以认可，承认其签字，现在又提出因没有出示原件而提出异议，与先前所说矛盾。同时本案其他当事人均以书面形式表示存在及协议，并认可该协议，因此上诉人现在否认协议的真实性，没有事实依据。二、关于房产，该房屋无论集资购房款还是其他相关费用均由我庞某一承担，因当时我在读书，款项由我父母缴纳，该房屋也是由我和我父母一直居住，并长期占有使用着，当事人各方均无异议，该房产在刘某某去世前就已处分完毕，属于我个人房产，不属于遗产，上诉人无权要求分割，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，上诉人的上诉请求没有事实和法律依据，请求法院依法予以驳回。侯某、庞某二、庞某三、焦某某、庞某四未作陈述。庞某某向一审法院起诉请求：1.依法分割被继承人刘某某的遗产877785.19元；2.本案全部诉讼费用由被告承担。一审法院认定事实：庞某甲与刘某某夫妇生育四个儿子，长子庞某丙、次子庞某丁、三子庞某戊、四子即原告庞某某。庞某甲1979年去世，刘某某2003年1月26日去世。庞某丙2013年6月去世。庞某丙配偶即被告焦某某，庞某丙与焦某某夫妇生育独生女即被告庞某四。庞某丁2006年11月去世，其配偶王某某2018年4月15日去世。庞某丁、王某某夫妇生育独生子即被告庞某一。庞某戊2004年年底去世，其配偶即被告侯某。庞某戊与侯某夫妇生育一子一女，即被告庞某二、庞某三。案涉济南市历下区某某路26-1号4号楼1单元203室房屋、建筑面积72.57平方米，系济南一建集团总公司于2001年分配刘某某居住使用的房屋，现已因济南中央商务区建设项目发生拆迁。2001年1月17日，济南一建集团总公司房产管理公司向刘某某出具住房证明，主要内容：按照建筑新村宿舍搬迁房号确定办法，你抽取的房号在一建新村4号楼1单元203号（即案涉房屋）居住，原住房旧16-3-101于2001年元月22日交出。该证明所指的旧16-3-101房屋系建筑新村原老楼16号楼3单元1号。案涉房屋分配前，2000年11月12日，刘某某、庞某丙、庞某丁、庞某戊、庞某某五人签订家庭内部协议，内容：原建筑新村老楼16号楼3单元1号，原使用人庞某甲，一建公司职工，于1979年病逝，其妻刘某某，原购件公司工人，在该房居住至今，对该房享有居住权。因患脑血栓留下后遗症（但神志清醒，有一定的表达能力），不能单独居住，其房空闲。现逢该楼拆迁，一建公司对房客实行集资建房，在姚家镇附近建“益建花苑”。为解决房屋居住权不致流失和解决集资款的问题，在刘某某真实意愿的表述下，经其四个儿子庞某丙、庞某丁、庞某戊、庞某某的同意，一致达成如下协议：（一）即将分配的坐落在益建花苑的房屋一套的使用权（购房后的产权）转移到刘某某其长孙庞某一名下，永远为业。（二）房屋所用集资款和今后的购房款均由庞某一承担（因目前尚在读书，此款项由庞某一之父母庞某丁、王某某支付）。（三）对以上条款经友好协商，均无异议，经刘某某及四个儿子签字盖章后具有法律效力。2016年4月27日，房屋征收部门（甲方）济南市历下区住房和城市建设局、征收实施单位济南市历下区房屋征收服务中心与被征收人（乙方）委托代理人庞某一签订国有土地上房屋征收补偿协议，该协议记载乙方刘某某（已故）。约定：被征收房屋为乙方产权所有的房屋位于历下区解放东路26-1号4号楼1单元203室，房屋性质为私，未登记建筑认定结果文号为历下未登记建筑认定发（2016）1号，实测建筑面积72.57平方米；评估单价为12043元/平方米，货币补偿金额847741.69元（按97%计算）；乙方自愿选择货币补偿，由甲方付给乙方货币补偿金额为847741.69元，按征收补偿方案的规定，以被征收房屋评估价值30%的幅度，给予乙方货币补偿奖励费254322.51元，小计1102064.2元。协议还约定了其他事项。加之其它补偿款合计1200848.25元，业已由庞某一领取。庞某某因对案涉国有土地上房屋征收补偿协议有异议，其作为原告，列济南市历下区住房和城市建设局、济南市历下区房屋征收服务中心为被告，庞某一为第三人，于2017年4月11日提起房屋征收补偿协议行政诉讼。经审理，法院于2017年10月9日作出（2017）鲁0102行初173号行政判决，驳回庞某某的诉讼请求。庞某某不服该判决，向山东省济南市中级人民法院提起上诉。山东省济南市中级人民法院经上诉审，于2018年4月2日作出（2018）鲁01行终1号行政判决，驳回上诉，维持原判。另，济南市历下区解放东路26-1号4号楼1单元203室房屋未在房屋登记机构办理公民私有房屋所有权登记，亦未填发相应所有权证书。在本案开庭审理过程中，庞某某与庞某一均陈述该房屋没有房改。一审法院认为，公民死亡时遗留的个人合法财产构成遗产，依法继承分割。《中华人民共和国继承法》第五条规定：“继承开始后，按照法定继承办理；有遗嘱的，按照遗嘱继承或者遗赠办理；有遗赠扶养协议的，按照协议办理。”刘某某系庞某丙、庞某丁、庞某戊与原告庞某某之母。刘某某去世后，庞某丙、庞某丁、庞某戊也相继去世。被告焦某某、庞某四系庞某丙近亲属、第一顺序继承人；被告庞某一系庞某丁之子、第一顺序继承人；被告侯某、庞某二、庞某三系庞某戊近亲属、第一顺序继承人。为此，刘某某在未立遗嘱，未达成遗赠扶养协议，或者未以其他有效协议对遗产进行处分的情形下，其遗产按法定继承办理。庞某某与庞某一、侯某、庞某二、庞某三、焦某某、庞某四对刘某某遗产享有按法定继承进行继承分割的权利。刘某某在世时，2000年11月12日，其与四个儿子签订的家庭内部协议，系当事人的真实自愿意思表示，不违反国家法律和行政法规的效力性强制性规定，对当事人具有法律约束力，依法构成处理案涉财产有关民事权利义务关系的依据。依照该协议，济南市历下区解放东路26-1号4号楼1单元203室房屋拆迁补偿款即使构成刘某某遗产或遗产利益，也应当由庞某一继承所有，不得按法定继承办理继承分割。该房屋未进行房改，未办理公民私有所有权登记，亦未填发相应所有权证书，在刘某某生前依法不能确定该房屋归其所有。再者，政府有关部门与公民签订国有土地上房屋征收补偿协议，系具体行政行为，该行为的相对人主体资格由政府有关部门确定，人民法院在审理民事案件中不能对具体行政行为的合法性进行审查判断，当事人有异议的，可以依法提起行政诉讼。尚且，庞某某在本案起诉之前提起了（2017）鲁0102行初173号行政诉讼，该案判决驳回其诉讼请求，并发生法律效力。综上，庞某某诉讼请求与法不符，不予支持。判决：驳回原告庞某某的诉讼请求。案件受理费人民币12580元，由原告庞某某负担。二审中，当事人没有提交新的证据。对当事人二审争议的事实，本院认定如下：一审法院认定的事实属实，本院予以确认。本院认为，在已生效的（2017）鲁0102行初173号行政判决书中，被告济南市历下区住房和城市建设局、济南市历下区房屋征收服务中心提交证据“2000年10月签订的家庭内部协议”（即涉案协议）复印件一份，原告庞某某对该份证据的真实性无异议，历下区人民法院予以确认。同时，该份判决认定“涉案房产在取得之前已经对于房产权属通过签订《家庭内部协议》的形式予以确定，原告庞某某并未否认其本人签名的真实性，故《家庭内部协议》的内容应对原告庞某某产生约束力”。庞某某对该判决不服提出上诉，济南中院（2018）鲁01行终1号行政判决经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，该份判决认定“虽然被上诉人历下住建局、历下房屋征收中心未向法庭提交《家庭内部协议》原件，但上诉人并未对该复印件与原件的一致性提出异议，因此不能据此否认行政行为的合法性”，并判决驳回上诉，维持原判。因此，《家庭内部协议》的效力已经生效判决确认，是签订协议的各方当事人的真实意思表示，应当对各方当事人产生约束力，涉案房产的拆迁补偿款项应当由被上诉人庞某一享有。并且，房屋征收部门的拆迁协议应与被上诉人庞某一签订，拆迁款项应由被上诉人庞某一领取的行为，也已经生效判决确认，并发生法律效力，属合法行为。故对于上诉人分割拆迁补偿款的诉讼请求，本院依法不予支持。综上，庞某某的上诉请求不成立，应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费12580元，由上诉人庞某某负担。本判决为终审判决。审判长  胡友明审判员  蔺双祝审判员  吕厥中二〇一九年十一月二十六日书记员  朱娜娜