吉林省松原市宁江区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）吉0702行初17号 原告松原市宁江区临江街某某加油站，住所地松原市宁江区。 经营者王某，男，1970年10月5日出生，汉族，现住松原市宁江区。 被告松原市住房和城乡建设局，住所地松原市宁江区，统一社会信用代码11220700737020209D。 法定代表人郑再辉，局长。 委托代理人辛玉生，松原市房屋征收经办中心科员。 委托代理人韩国峰，松原市房屋征收经办中心法律顾问。 原告松原市宁江区临江街某某加油站（以下简称某某加油站）因认为被告松原市住房和城乡建设局（以下简称松原市住建局）不依法履行房屋征收补偿协议，于2019年5月13日向本院提起行政诉讼。本院于2019年5月20日立案后，于2019年5月24日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年6月12日公开开庭审理了本案。原告某某加油站的经营者王某，被告松原市住建局的委托代理人辛玉生、韩国峰到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 被告松原市住建局与原告某某加油站作为甲乙双方于2014年9月7日签订了（2014）第NOEQXPG066号国有土地上房屋征收补偿安置协议货币补偿协议书【以下简称（2014）第66号房屋征收补偿协议书】，内容为：“一、1、乙方同意与甲方签订本协议后，将下列被征收房屋交给甲方：2002年航测在图房屋、结构砖平、建筑面积实测102㎡、用途营业用房。2、加油站机械设备及无形资产。二、乙方拥有被征收房屋的证据是乙方与新城乡晨光村签订的房屋拆迁补偿协议。如果出现其他房屋所有权人主张甲方对乙方的补偿权利，由此产生的一切法律和经济责任由乙方承担。三、乙方对所提供的房屋拆迁补偿协议及相关凭证的真实性负责，由此产生的任何纠纷，由乙方承担一切法律和经济责任。四、乙方同意甲方按下列标准对乙方进行征收补偿：1、甲方对乙方被征收房屋及其附属设施，根据吉林省国正房地产土地估价有限公司的评估报告，经与乙方协商，同意给予乙方1090万元货币补偿。2、停产停业损失费无。3、奖金无。以上合计为人民币壹仟零玖拾万元整（￥10900000元）。五、乙方在签订协议后5日内搬迁完毕，经甲方确认后签订《房屋搬家交房认定书》。乙方不得拆除、损坏被征收房屋及其公共设施，违者照价赔偿。……”。 原告某某加油站诉称，2014年7、8月期间，松原市人民政府在推进宁江区伯都讷南街工程建设的过程中，由被告对原告的加油站进行了征收，并于2014年9月7日与原告签订了（2014）第66号房屋征收补偿协议书。协议书约定，被告给付原告补偿款人民币1090万元，原告于五日内搬迁完毕。协议签订后，原告于三日内拆迁完毕，但被告未按照约定立即给付补偿款，经原告催要后于2014年10月14日支付原告补偿款人民币100万元；后又经催要，于2014年2月13日又支付原告补偿款人民币6662510元；此后历经四年七个月，原告向被告历届领导反映问题和主张权利，均被以各种理由推脱不付。被告的行为不仅违反了行政机关的诚实信用原则，而且给原告造成巨大的经济损失，故原告提起行政诉讼，要求被告履行（2014）第66号房屋征收补偿协议书，给付原告补偿款人民币3237490元；同时要求被告给付迟延履行期间的利息人民币1217611.92元【其中3237490元以同期银行贷款利率0.6%（月利率）计算55个月（即自2014年10月14日起至2019年5月13日止）， 6662510元以同期银行贷款利率0.56%（月利率）计算4个月（即自2014年10月14日起至2015年2月13日止）】；本案诉讼费由被告负担。 原告某某加油站向本院提供了以下证据： （2014）第66号房屋征收补偿协议书一份。 原告某某加油站拟用上述证据证实原、被告达成房屋征收补偿协议后，原告已履行了该协议确定的义务的事实。 被告松原市住建局辩称，1、被告与原告签订的房屋征收补偿协议真实合法。2、本案中，房屋征收补偿协议是原、被告在双方自愿的基础上签订的，至原告起诉前，原告一直没有向被告主张权利，且双方也没有约定给付利息，原告主张给付补偿款已超过法定起诉期限，不应得到支持。3、经核实，自2014年和2015年被告共计给付原告六笔补偿款7662510元，尚欠补偿款3237490元。原告诉状中主张给付补偿款3837493.81元与事实不符，且利息计算有误。4、2015年以后，因开发银行贷款资金不支持工企户，由棚改部门协调资金，因自筹资金没有到位，因此，被告没有拖延支付补偿款的故意，故不应支付补偿款利息及诉讼费。5、依据有关法律规定，应当“先补偿后搬迁”，原告搬迁在先，故被告资金未能完全到位的责任不应由被告全部承担。综上，被告正在积极筹措补偿资金，愿意通过协商方法解决本案。 被告松原市住建局向本院提供了以下证据： 房屋征收补偿决定卷宗一册【包括征收项目批准文件、国有土地上房屋征收与补偿方案、房屋征收决定及公告、征收补偿专户资金证明、公证书、房屋征收初步估价结果公示单、（2014）第66号房屋征收补偿协议书、征收补偿结算单、松原市宁江惠民村镇银行电汇凭证（回单）、交通银行转账支票存根等】。 被告松原市住建局拟用上述证据证实在松原市人民政府对松原市“二桥西”棚改项目作出房屋征收决定后，原、被告达成房屋征收补偿协议的事实。 经庭审质证，原、被告均对对方提供的证据无异议。 本院对上述证据认证如下：因原、被告均对对方提供的证据无异议，本院对原、被告提供的证据予以采信。 经审理查明，松原市人民政府为了实施松原市“二桥西”棚改项目，于2014年1月10日作出房屋征收决定（该房屋征收决定确定松原市住建局为房屋征收部门），原告某某加油站的房屋及其附属设施在此次征收范围之内。某某加油站与被告松原市住建局于2014年9月7日签订了（2014）第66号房屋征收补偿协议书，主要内容为：某某加油站于协议签订后将2002年航测在图砖平结构房屋（建筑面积为102平方米，用途为：营业用房）和加油站机械设备及其无形资产交付给松原市住建局；松原市住建局给付某某加油站补偿款人民币1090万元；某某加油站在签订协议后五日内搬迁完毕。该协议签订后三天内，某某加油站拆除了被征收房屋及其附属设施，松原市住建局于2014年10月13日给付某某加油站补偿款人民币100万元，于2015年2月13日给付某某加油站补偿款人民币6662510元，尚欠补偿款人民币3237490元，经某某加油站多次催要，松原市住建局至今未能给付。故某某加油站诉至法院，要求松原市住建局履行（2014）第66号房屋征收补偿协议书，给付补偿款人民币3237490元；同时要求松原市住建局给付迟延履行期间的利息。 本院认为，本案中，被告松原市住建局与原告某某加油站于2014年9月7日签订的涉案房屋征收补偿协议，系松原市住建局为行使行政征收管理职能，在法定职责范围内，与某某加油站协商订立的具有行政法上权利义务内容的行政协议，该协议合法有效，对双方当事人均具有约束力。某某加油站已按照协议的约定履行了搬迁义务，松原市住建局在向某某加油站支付了部分补偿款后未能给付剩余补偿款，违反了协议的约定，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十八条第一款“被告不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除本法第十二条第一款第十一项规定的协议的，人民法院判决被告承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等责任。”的规定，对于某某加油站主张履行协议并给付补偿款的诉讼请求，本院予以支持；关于某某加油站主张给付利息的诉讼请求，因松原市住建局未按约定给付补偿款，势必造成某某加油站利息损失，故松原市住建局应当按照中国人民银行同期贷款利率支付逾期付款的利息。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十八条第一款的规定，判决如下： 被告松原市住房和城乡建设局于本判决生效后十日内履行（2014）第NOEQXPG066号国有土地上房屋征收补偿安置协议货币补偿协议书，给付原告松原市宁江区临江街某某加油站补偿款人民币3237490元，并自2014年10月14日起至2019年5月13日（起诉之日）止，按照中国人民银行同期贷款利率支付利息（其中：自2014年10月14日起至2019年5月13日止，按照补偿款3237490元计算利息；自2014年10月14日起至2015年2月12日止，按照补偿款6662510元计算利息）。 案件受理费42441元，由被告松原市住房和城乡建设局负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省松原市中级人民法院。 审 判 长  赵志伟 人民陪审员  刘广玉 人民陪审员  杨雅梅 二〇一九年十一月十日 书 记 员  李莹莹