吉林省白山市浑江区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）吉0602民初2226号 原告：吉林连星律师事务所。 统一社会信用代码：31220000412876295M。 法定代表人：蒋永彬，主任。身份证号：×××。电话号码：136XX****** 委托诉讼代理人：张伟华，吉林连星律师事务所律师。电话号码：138XX******。 委托诉讼代理人：杨明义，吉林连星律师事务所律师。 被告：白山市住房和城乡建设局。 统一社会信用代码：11220600691016799D。 法定代表人：王大泉，局长。身份证号：×××。电话号码：153XX******。 委托诉讼代理人：潘振东，法律顾问。电话号码：138XX****** 原告吉林连星律师事务所（以下简称连星所）与被告白山市住房和城乡建设局（以下简称住建局）委托合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告连星所的委托诉讼代理人张伟华、杨明义、被告住建局的委托诉讼代理人潘振东到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 连星所向本院提出诉讼请求：要求被告支付代理费556000元。 事实与理由：2015年被告通过白山市政府采购中心招标改制聘用律师事务所，原告投标。2015年10月29日白山市政府采购中心、白山市住房和城乡建设局确认原告中标，并出具中标通知书(bszfcg-TP2015004)。原告与被告在2015年11月2日签订了委托代理合同，代理合同约定：“原告为被告所属的白山市房兴物业有限公司、白山市房达物业有限公司、白山市中吉物业有限责任公司三家企业单位及白山市浑江房产管理所、白山市八道江房产管理所、白山市政府机关房产管理处三家事业单位进行清算、注销、改制全程工作及改制涉及改制后善后工作等，代理费为556000元，因原告原因使本合同无法履行，原告不收取费用，因被告原因使本合同终止，被告应当按照约定给付费用，因被告原因致使任一单位的清算注销无法完成，应视为乙方完成该单位的清算注销工作”。从签订合同至2018年3月原告提供了专项的企业改制服务工作。2018年6月因在改制中出现由于国家政策调整和职工身份界定等多方面因素，按照被告的意见停止对三家企业单位、三家事业单位的改制工作。虽然改制工作没有完成，但是根据合同约定，被告也应当支付代理费，原告多次向被告出具要求给付代理费的函件，被告一直未履行给付义务，故提起诉讼，请求判令被告给付代理费556000元，以维护原告的合法权益。 住建局辩称，原告未能按清算改制的程序完成工作量，我方从未向原告提出不符合法律、法规规定的不合理要求和不合理的工作量。原告提交的证据，不能体现按清算重组的要求完成破产法规定的内容，如资产清单和清算改制方案。我方支付代理费的条件未形成，即资产未能得到变现。故原告应继续按招投标文件和相关规定完成剩余的工作量，标准应按破产法的要求办理。我方同意由原告继续完成剩余工作，在资产变现后，按双方签订委托合同约定支付费用。 经审理查明：2015年10月22日，白山市政府采购中心对住建局改制聘用律师事务所服务费项目进行招标，连星所投标。2015年10月29日白山市政府采购中心、住建局确认连星所中标，并出具中标通知书(采购编号：bszfcg-TP2015004)。2015年11月2日，住建局（甲方）与连星所（乙方）签订了《委托代理合同》，约定：连星所为住建局下属的白山市浑江房产管理所、白山市八道江房产管理所、白山市政府机关房产管理处及三家单位设立的白山市房兴物业有限公司、白山市房达物业有限公司、白山市中吉物业有限责任公司进行清算、注销、改制全程工作及改制涉及改制后善后工作等。双方协商代理费为556000元，支付时间：1、资产变现后3日内一次性支付，如资产分阶段变现应先行支付20万元，剩余费用在资产变现后3日内一次性支付。2、因甲方原因致使任一单位的清算、注销无法完成，应视为乙方完成该单位的清算注销工作。因乙方原因使本合同无法履行，乙方不收取费用；因甲方原因使本合同终止，甲方应当按约定给付费用。本合同有效期限，自签订之日起至清算、注销完成或因其他非乙方原因致使清算、注销无法进行止。合同签订后，连星所按照相关规定对住建局下属单位开展了前期专项改制服务工作并出具了改制方案。2019年3月13日，连星所给住建局出具“要求白山市住房和城乡建设局支付对所属物业公司企业改制法律服务费的函”称：从2015年11月至2018年3月对住建局所属单位下属改制工作中，投入了大量的人力、财力、物力，对所改企业进行量化、细化等实质工作。2018年6月，住建局通知停止改制，导致改制工作停止，按照委托代理合同约定，住建局应支付法律服务费556000元，住建局收到此函后三日内，依约给付法律服务费。2019年7月18日，连星所再次给住建局出具“关于为白山市住房和城乡建设局所属物业公司企业改制的函”称：2018年按照住建局的意见停止对三家企业单位和三家事业单位的改制工作，至今再未开展改制工作，我所多次按照合同约定要求给付法律服务费，住建局一直未有明确答复。现请住建局在收到此函件后7个工作日，给予书面明确答复：继续开展改制工作，或者给付法律服务费。住建局收到上述函件后，未予答复。 以上案件事实，有中标通知书、委托代理合同、改制工作情况表、反馈意见、情况汇报、托管协议、当事人陈述及庭审笔录等在卷为凭。 本院认为：住建局与连星所签订的委托代理合同，是双方的真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，合同依法有效。双方均应按合同行使权利、履行义务。连星所已按合同约定，从2015年开始履行了部分改制工作义务。现连星所主张因住建局在2018年6月要求其停止改制工作，导致改制工作无法进行，合同无法履行，对此连星所提供其于2019年3月13日、2019年7月18日向住建局发出的函件，要求住建局给付代理费或者对是否继续开展改制工作给予书面答复，但住建局均未予回复。关于是否是住建局的原因导致改制工作无法进行，诉讼中，连星所又申请法院调取住建局在2016年6月至2018年6月期间的会议记录及纪要，以便进一步查明改制工作停止的原因，但住建局不提供相关会议记录及纪要，亦未作出说明，住建局应就此承担不利后果。改制工作的进行需要住建局的工作配合，住建局未举证证明其要求连星所继续改制工作的相关证据，现连星所主张系因住建局的原因导致改制工作停止，合同终止，本院予以采信。故连星所依据合同约定，要求给付代理费556000元，本院予以支持。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款“依法成立的合同，自成立时生效。”、第六十条第一款“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。”、第一百零七条“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果”规定，判决如下： 白山市住房和城乡建设局于本判决发生法律效力后十日内给付吉林连星律师事务所代理费556000元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费9360元，减半收取4680元，由白山市住房和城乡建设局负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于吉林省白山市中级人民法院。 审判员  李亚华 二〇一九年十一月二十八日 书记员  张震宇