河北省围场满族蒙古族自治县人民法院民 事 判 决 书（2019）冀0828民初5407号原告：穆井庚，男，1962年3月28日出生，满族，农民，住河北省承德市围场满族蒙古族自治县。委托诉讼代理人：闫大伟，河北泓鹏律师事务所律师。被告：承德九方建筑安装工程有限公司，所在地河北省承德市双桥区民族博物馆5号楼一单元101室。法定代表人辛士礼，职务经理。被告：崔宏波，男，1984年10月20日出生，满族，个体，住河北省承德市双桥区。被告：围场满族蒙古族自治县自然资源和规划局，所在地河北省承德市围场满族蒙古族自治县围场镇桃李街176号。统一社会信用代码11130828000977102N。法定代表人：李晟，职务局长。委托诉讼代理人：于阁，河北承天律师事务所律师。原告穆井庚与被告承德九方建筑安装工程有限公司（以下简称九方建筑公司）、崔宏波、围场满族蒙古族自治县自然资源和规划局（以下简称自然资源和规划局）合同纠纷一案，本院于2019年10月30日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告穆井庚及其委托诉讼代理人闫大伟，被告自然资源和规划局的委托诉讼代理人于阁、被告崔宏波到庭参加诉讼。被告九方建筑公司经传票传唤未到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告穆井庚向本院提出诉讼请求：1、请求依法判令被告给付拖欠原告打井工资款73550.00元；2、判令被告按照中国人民银行同期同类贷款利率计算给付原告自2017年2月15日至实际给付日的利息；3、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2015年9月，被告自然资源和规划局将围场满族蒙古族自治县石桌子乡盖子沟等二村土地整治项目发包给被告九方建筑公司施工，被告九方建筑公司将该项目交由被告崔宏波组织施工，原告为该项目中的新建机井部分进行打井，打井结束后，拖欠原告打井款73550.00元，被告崔宏波与2017年2月15日给原告出具欠据一张，后经原告多次索要，被告一直拖欠未予给付，特依法提起诉讼，请予依法裁判。被告崔宏波辩称，所欠原告工程款是事实，但自然资源和规划局没给我们结清工程款，所以我们给付不了原告。被告围场满族蒙古族自治县自然资源和规划局辩称：1、我单位与原告没有合同关系，我方作为发包人是通过招标的方式发包给被告九方建筑公司，根据合同相对性，我单位只对合同相对方承担责任；2、原告以实际施工人的身份起诉，我单位只在欠付工程款范围内承担连带给付责任；3、涉案工程尚未竣工验收，合同未履行完毕，最终数额不确定，即便在欠付工程款范围内承担连带给付责任，也应在工程验收、审计决算后确定具体数额。4、实际施工人突破合同相对性向发包人主张的，只能是农民工工资，所欠工程款不能突破合同相对性。被告九方建筑公司经本院依法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，亦未提交书面答辩状及证据予以反驳原告的诉讼主张。本院经审理查明，2015年4月1日，被告自然资源和规划局（原围场满族蒙古族自治县国土资源局）作为建设单位（甲方），被告九方建筑公司作为承建单位（乙方），双方签订了“土地整治项目工程施工合同”。合同载明，围场满族蒙古族自治县石桌子乡盖子沟等二村土地整治（总量平衡）项目经公开招标，确定乙方为中标单位，为维护甲乙双方权益，确保项目保质保量按期完工，依据《中华人民共和国合同法》及其他有关法律、法规、遵循平等自愿公平和诚实信用原则，双方就本建设工程施工事项协商一致，订立本合同。合同主要约定：1、项目概况。1.1项目名称：围场满族蒙古族自治县石桌子乡盖子沟等二村土地整治（总量平衡）项目。1.2项目地点：石桌子乡盖子沟村、小桥子村。1.3项目内容：项目建设内容以设计文本和投标文件为准。1.4资金来源：新增费。2、项目承包范围，土地平整、客土、农田防护与生态环境保持工程。3、项目约定工期，3.1开工日期2015年4月1日，3.2竣工日期2015年9月31日。4、质量标准（略）5、合同价款，为人民币2340515.03元。6、组成本合同的文件（略）。7、施工组织、工程款拨付及结算办法。7.1施工组织。乙方必须在本合同签订后3日内提交具有执业资格的项目管理机构组织人员名单、详细的施工组织设计及进度计划，经甲方和监理认可后组织施工。7.2工程款拨付。当工程全部完工并经监理确认和甲方初验合格后，拨付合同总额的70%工程款；待省国土厅和市国土局组织终验合格（甲方收到验收文件）且施工资料齐全后，工程款拨付至施工费总额的90%，剩余10%作为工程质量保证金，待工程验收一年后无质量问题结算。……7.4结算办法。结算办法按合同价款与实际发生工程量据实结算，但必须经审计机关或具有审计资质的中介机构审计后方可办理工程结算及竣工决算，工程款结算以审计机关或其委托的具有审计资质的中介机构的竣工决算及审计报告作为依据。8、权利义务。8.1严格按照约定工期进行施工，如按期未能完工或因工程质量未通过验收的，因此影响项目验收、使用造成的损失，由乙方承担一切责任和损失。8.2为保证工程进度，乙方必须严格按照项目设计和规划图予以施工，不得擅自变更，如若出现擅自变更视为违约，并由乙方付给甲方合同总价款3%的违约金。8.3乙方不得将工程转让或转包，否则甲方有权解除本施工合同，并由乙方付给甲方合同总价款3%的违约金。8.4乙方负责协调好与项目区当地村和群众的关系，凡因工程施工而造成各类纠纷由乙方负责解决，乙方在各项工程验收后，必须交付当地村委会使用，做好移交工作及书面资料保存，同时交甲方一份。8.5乙方负责协调项目施工所需土场、石场、用电、施工道路和施工占地等问题。8.6乙方建立健全安全生产责任制度，负责施工人员安全问题，凡因施工中出现的安全事故全部由乙方负责。8.7甲方有权委托当地人员作为甲方代表成员之一对工程进行监督，同时为保证工程施工的公开、透明以及监督，乙方于施工前必须在项目区所在地公示项目内容并设立标志牌。9、其他约定事项。9.1乙方进入施工现场的主要管理、技术人员数量及资格应与施工组织设计人员一致，特种作业人员需持证上岗。……9.4工程质保期为1年，期内如发现因乙方施工原因造成工程损毁、不能使用等，乙方负责修复和解决。10、合同生效日期。10.1合同订立时间：2015年4月1日。10.2合同订立地点：围场满族蒙古族自治县国土资局。10.3本合同自签订之日起生效。本合同之约定与招标文件不同之处，均以本合同为准，本合同没有约定或约定不明的参照投标文件处理。合同未尽事宜，双方另行签订补充协议。该合同尾部，建设单位处盖有围场满族蒙古族自治县国土资源局印章和法定代表人印章，承建单位处盖有围场满族蒙古族自治县九方建筑安装有限公司印章，承建单位法定代表人签名印章，开户行承德银行中天支行，银行账号50×××10。该合同签订后，被告崔宏波组织人员进行施工，被告崔宏波与原告穆井庚口头约定，由原告穆井庚负责该项目中新建机井部分进行施工，至2017年2月15日尚欠原告打井款人民币73550.00元未给付，被告崔宏波于2017年2月15日向原告出具了欠据，并在欠据上签字按印。后经原告索要，被告均未给付此款。上述事实，有原告提供的欠据、“土地整治项目工程施工合同”以及出庭当事人陈述予以证实。另查明，围场满族蒙古族自治县石桌子乡盖子沟等二村土地整治（总量平衡）项目，承包方是被告九方建筑公司，但此工程是由被告崔宏波组织施工，工程款实际金额为2340515.03元，至2018年6月份，被告自然资源和规划局已将1635399.39元拨付给被告九方建筑公司指定的账户，此工程未验收，故尚欠705115.64元工程款未支付。被告九方建筑公司将工程款1635399.39元已全部支付给被告崔宏波，被告崔宏波庭审中亦予以认可。本院认为，原告穆井庚与被告崔宏波双方虽未签订书面合同，但已完成案涉工程的打井工程的施工，并与被告崔宏波进行结算，被告崔宏波尚欠原告打井款73550.00元未给付，有被告给原告出具的欠据予以证实，原告付出了劳动，应享有获得报酬的权利，被告崔宏波应按约定支付相应款项。因双方未约定给付工程款的时间，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十八条的规定，利息应从应付工程价款之日给付，当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）、建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）、建设工程未交付的，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。本案中，案涉工程未经过验收，未约定付款的时间，原告主张自2017年2月15日出具借据之日起给付利息，本院予以支持。被告自然资源和规划局是涉案工程的发包人，至于是否向原告支付工程款利息问题，因法律只规定发包人在欠付工程款范围内对实际施工人承担给付责任，即本案中被告自然资源和规划局仅需在73550.00元的范围内向原告穆井庚承担偿还责任。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第一百零七条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条、第二十六条规定，判决如下：一、被告崔宏波于本判决生效后十五日内向原告穆井庚支付打井款人民币73550.00元及利息（利息以人民币73550.00元为基数，自2017年2月15日起至实际履行完毕之日止，按照中国人民银行同期同类贷款利率计算）。二、被告承德九方建筑安装工程有限公司、被告围场满族蒙古族自治县自然资源和规划局在欠付工程款范围内对原告穆井庚打井款人民币73550.00元承担连带清偿责任。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1638.80元，减半收取819.40元由被告崔宏波、被告承德九方建筑安装工程有限公司、被告围场满族蒙古族自治县自然资源和规划局共同承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。审判员  王文敏二〇一九年十一月二十七日书记员  吴香雨附相关法律条《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。第二十六条实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十八条的规定，利息应从应付工程价款之日给付，当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）、建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）、建设工程未交付的，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。