宁夏回族自治区吴忠市中级人民法院民事判决书（2019）宁03民终998号上诉人（原审原告）：贺志国，男，1975年6月17日出生，汉族，高中文化，职工，住宁夏回族自治区青铜峡市。委托诉讼代理人：韩烈，宁夏韩烈律师事务所律师。特别授权代理。被上诉人（原审被告）：宁夏西夏天杰水泥有限公司，住所地宁夏回族自治区青铜峡市青铜峡镇艾山街。法定代表人：李维齐，系该公司董事长。委托诉讼代理人：刘锋，男，1965年1月5日出生，汉族，大学文化，系宁夏西夏天杰水泥有限公司劳资处处长，住宁夏回族自治区青铜峡市。特别授权代理。被上诉人（原审被告）：宁夏西夏水泥有限责任公司，住所地宁夏回族自治区青铜峡市青铜峡镇艾山街。法定代表人：李维齐，系该公司董事长。委托诉讼代理人：张稳，宁夏民义达律师事务所律师。特别授权代理。上诉人贺志国因与被上诉人宁夏西夏天杰水泥有限公司（以下简称西夏天杰水泥公司）、宁夏西夏水泥有限责任公司（以下简称西夏水泥公司）劳动争议一案，不服宁夏回族自治区青铜峡市人民法院（2019）宁0381民初2620号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年11月4日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人贺志国及其委托诉讼代理人韩烈，被上诉人西夏天杰水泥公司的委托诉讼代理人刘锋、被上诉人西夏水泥公司的委托诉讼代理人张稳到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。贺志国的上诉请求：请求依法撤销原判，改判支持上诉人一审诉讼请求。事实与理由:1995年11月份宁夏西夏水泥有限责任公司招聘上诉人在其公司上班，岗位是维修工。2003年上诉人在工作岗位因工受伤，被青铜峡市劳动和社会保障局认定为工伤，工伤伤残等级为九级伤残。在2010年5月上诉人开始由宁夏西夏水泥有限责任公司安排到宁夏西夏天杰水泥有限公司上班，具体工作是岗位是维修工，劳动合同还是三年一签，上诉人的各项社保费用由宁夏西夏天杰水泥有限公司缴纳，一直缴纳到2014年1月份。从2014年3月至今宁夏西夏天杰水泥有限公司在上诉人的每月工资中扣除个人缴纳的社保费用，却一直拖欠未向社保部门缴纳至今，上诉人认为双方劳动关系依法成立、合法有效，被上诉人却一直未给上诉人依法缴纳各项社保费用。在2019年2月13日上诉人向青铜峡市劳动人事争议仲裁委员会提起申诉，要求解除劳动合同关系，赔偿经济损失，补缴社会保险。青铜峡市劳动人事争议仲裁委员会做出裁决：确认双方劳动关系依法解除，被上诉人支付上诉人经济补偿金48403.5元，驳回了上诉人的其它请求。2019年6月21日上诉人向青铜峡市人民法院提起诉讼，诉请：解除劳动关系，赔偿经济损失，补缴社会保险，赔偿工伤保险损失。青铜峡市人民法院依照青铜峡市劳动人事争议委员会的裁决书，判决劳动关系解除，补偿经济补偿金，其它诉请没有得到支持。上诉人认为经济补偿金的年限应该从1995年11月计算至2019年2月13日，计算23个月；两被上诉人应该支付一次性伤残补助金、一次性伤残就业补助金、一次性伤残医疗补助金；应该补缴拖欠的住房公积金。社会保险在上诉期间内已由被上诉人西夏天杰水泥公司全部补缴，对该诉讼请求不再主张。综上，请求人民法院依法公正判决。西夏水泥公司辩称，一、由于上诉人贺志国的工伤发生在2003年6月18日，属于老工伤，根据人社部发（2011）10号文件《关于做好国有企业老工伤人员等纳入工伤保险统筹管理有关工作的通知》、宁夏人社厅等四部门联合印发的宁人社发（2011）98号《关于认真做好将国有企业老工伤人员等纳入工伤保险统筹管理工作的通知》，以及青铜峡人力资源和社会保障局青人社发（2012）45号《关于加快企业老工伤人员纳入工伤保险统筹管理的通知》，上诉人贺志国老工伤属于由原公司缴纳工伤保险费用，不再承担工伤保险赔偿费用。故贺志国关于工伤赔偿的请求没有法律依据，请二审法院予以驳回。同时，2010年6月份贺志国就成为西夏天杰水泥公司的职工，之后和西夏水泥公司再没有劳动关系，西夏水泥公司和贺志国之间再不涉及到工伤补偿问题。综上，请求二审法院维持一审判决。西夏天杰水泥公司辩称，2003年贺志国在西夏水泥公司工作中受伤，经劳动部门认定为工伤，同时经劳动伤残鉴定部门鉴定为9级伤残。我公司是2009年3月13日注册成立，贺志国是2010年5月到宁夏西夏天杰水泥公司上班的，工伤发生在2003年，所以工伤赔偿责任与我公司无关。我公司已在2019年8月23日全部交清了所欠贺志国的各项社会保险。贺志国提出的经济补偿金从1995年开始计算23个月没有法律依据。请求二审法院予以驳回。贺志国向一审法院提出诉讼请求：1.请求依法确认双方之间劳动合同依法解除；2.请求依法判决被告支付原告解除劳动合同经济补偿金103500元；3.请求依法判决被告给原告缴纳2014年1月至2018年12月份的养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险、住房公积金；4.依法判决被告支付原告一次性伤残补助金40500元、一次性工伤医疗补助金40500元、一次性伤残就业补助金40500元。一审认定的事实：原告贺志国于1995年11月到原青铜峡市水泥厂从事维修工作，后青铜峡市水泥厂改制为被告宁夏西夏水泥有限责任公司。2003年6月18日，原告工作时受伤。2010年6月，被告宁夏西夏水泥有限责任公司安排原告到宁夏西夏天杰水泥有限公司工作，期间未发生新的工伤。2011年4月3日，宁夏人社厅等四部门联合印发《关于认真做好将国有企业老工伤人员等纳入工伤保险统筹管理工作的通知》（宁人社发【2011】98号），要求将国有企业老工伤人员纳入工伤保险统筹管理。2011年11月，经吴忠市劳动能力鉴定委员会鉴定，原告因工伤残等级为九级。2012年2月，青铜峡市人社局印发《关于加快企业老工伤人员纳入工伤保险统筹管理的通知》（青人社发【2012】45号）。被告宁夏西夏水泥有限责任公司依据上述文件通知，为贺志国足额缴纳了工伤保险费用，原告即被纳入工伤保险统筹管理。后由被告宁夏西夏天杰水泥有限公司为原告缴纳了2014年1月至2019年3月的工伤保险。自2014年3月起，被告宁夏西夏天杰水泥有限公司欠缴原告养老保险，未依法为原告缴纳社会保险费。2019年1月5日，原告向被告宁夏西夏天杰水泥有限公司书面提出解除劳动合同，并于当月底离开公司。原告解除劳动合同前12个月平均工资为4209元。2019年2月13日，原告向青铜峡市劳动人事争议仲裁委员会提起申诉：1.请求依法确认双方之间的劳动合同依法解除；2.请求依法裁决被申请人（被告宁夏西夏水泥有限责任公司、宁夏西夏天杰水泥有限公司）支付申请人（原告）解除劳动合同经济补偿金103500元；3.请求依法裁决被申请人给申请人缴纳2014年1月至2018年12月的养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险、住房公积金；4.依法裁决被申请人支付申请人一次性伤残补助金40500元、一次性工伤医疗补助金40500元，一次性伤残就业补助金40500元。2019年2月18日，青铜峡市劳动人事争议仲裁委员会立案受理。2019年6月12日，青铜峡市劳动人事争议仲裁委员会作出青劳人仲字【2019】第1号仲裁裁决书，裁决：1.确认申请人（原告）与被申请人（二被告）之间的劳动关系依法解除；2.本裁决生效后，被申请人宁夏西夏天杰水泥有限公司支付申请人解除劳动合同经济补偿48403.5元；3.依法驳回申请人其他仲裁请求。原告对上述仲裁裁决不服，向一审法院提起诉讼。一审法院认为，劳动者的合法权益受法律保护。劳动争议是指中华人民共和国境内的企业、个体经济组织和与之形成劳动关系的劳动者之间的劳动争议和国家机关、事业单位、社会团体与本单位的职工之间因履行劳动合同（含事实劳动关系）和执行劳动法律、法规等而发生的争议。《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条规定：用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的。第四十六条规定：有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的。第四十七条规定：经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。第九十七条第三款规定：本法施行之日存续的劳动合同在本法施行后解除或者终止，依照本法第四十六条规定应当支付经济补偿的，经济补偿年限自本法施行之日起计算；本法施行前按照当时有关规定，用人单位应当向劳动者支付经济补偿的，按照当时有关规定执行。本案中，被告未依法为原告缴纳社会保险费，原告有权解除劳动合同并要求被告支付经济补偿金。工作期间原告非因本人原因由被告宁夏西夏水泥有限责任公司安排到被告宁夏西夏天杰水泥有限公司，其工作年限应当合并计算。经济补偿年限应自2008年1月1日起计算至2019年2月18日，共计十一年一个月，经济补偿金应当计算为11.5个月×4209元为48403.5元，原告诉求的经济补偿金期限自1995年11月计算，不符合法律规定，超出的数额，不予支持。关于原告主张要求被告为其缴纳社会保险费及住房公积金的诉讼请求，不属于人民法院民事案件处理范围，原告可以向有关部门申请或通过其他合法途径解决，不予处理。关于原告主张要求被告支付一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金，根据人社部等四部门印发的《关于做好国有企业老工伤人员等纳入工伤保险统筹管理有关工作的通知》（人社部发【2011】10号）、宁夏人社厅等四部门联合印发《关于认真做好将国有企业老工伤人员等纳入工伤保险统筹管理工作的通知》（宁人社发【2011】98号）的规定，原告作为企业老工伤人员，被告宁夏西夏天杰水泥有限公司已按照政府文件规定为其缴纳了工伤保险，将其纳入工伤保险统筹管理。因此，原告因老工伤起诉要求被告按《工伤保险条例》规定支付各项待遇，实质上系老工伤人员要求纳入工伤保险统筹管理并享受相应待遇的问题，其不属于人民法院民事案件受案范围，原告应向工伤保险基金主张权利。综上所述，《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六条、第四十七条、第九十七条、第九十八条，《中华人民共和国社会保险法》第六十三条规定，判决：一、原告贺志国与被告宁夏西夏天杰水泥有限公司、宁夏西夏水泥有限责任公司的劳动关系于2019年2月18日解除；二、被告宁夏西夏天杰水泥有限公司支付原告贺志国经济补偿48403.5元，于判决生效之日起10日内付清；三、驳回原告贺志国的其他诉讼请求。本院二审期间，双方当事人均未提交新证据。本院经二审审理查明的事实与原审查明的事实一致，有各方当事人一审提交并经质证确认的证据及一、二审庭审陈述在卷证实，本院予以确认。本院认为，本案二审的争议焦点是：1.上诉人贺志国主张的经济补偿金年限应从1995年开始计算还是从2008年1月1日起计算？2.上诉人贺志国主张的一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金，被上诉人是否应予支付？3.上诉人贺志国要求被上诉人补缴住房公积金的主张是否成立？关于第一个争议焦点。《中华人民共和国劳动合同法》自2008年1月1日起施行，根据该条第九十七条第三款“本法施行之日存续的劳动合同在本法实施后解除或者终止，依照本法第四十六条规定应当支付经济补偿的，经济补偿年限自本法施行之日起计算；本法施行前按照当时有关规定，用人单位应当向劳动者支付经济补偿的，按照当时有关规定执行”。本案中，上诉人贺志国于1995年11月到原青铜峡市水泥厂工作，我国劳动合同法于2008年1月1日起施行，根据上述法律关于“本法施行前按照当时有关规定，用人单位应当向劳动者支付经济补偿的，按照当时有关规定执行”的规定，虽然之前劳动部印发了劳部发【1994】481号文件即《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》，但该文件已被人社部[2017]87号文件废止，且上诉人贺志国在本案中是因用人单位未依法缴纳社会保险费而申请解除劳动合同主张经济赔偿，该情况并不符合上述《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》规定的应支付经济赔偿金的情形。因此，其主张应从1995年开始计算其经济赔偿金的上诉请求不符合法律规定。一审对此认定正确，本院予以确认。关于第二个争议焦点。《工伤保险条例》第三十七条规定：“职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇：（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：七级伤残为13个月的本人工资，八级伤残为11个月的本人工资，九级伤残为9个月的本人工资，十级伤残为7个月的本人工资；（二）劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。”由此规定可知，上诉人贺志国主张的一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金应由工伤保险基金支付，其该主张不属人民法院受理范围，可另行依法解决。对于一次性伤残就业补助金，上述法律规定由用人单位支付。被上诉人辩称，根据人社部发（2011）10号《关于做好国有企业老工伤人员等纳入工伤保险统筹管理有关工作的通知》、宁夏人社厅等四部门联合印发的宁人社发（2011）98号《关于认真做好将国有企业老工伤人员等纳入工伤保险统筹管理工作的通知》、青铜峡市人社局青人社发（2012）45号《关于加快企业老工伤人员纳入工伤保险统筹管理的通知》，上诉人贺志国是老工伤人员，属于由原公司缴纳工伤保险费用，用人单位不再承担工伤保险赔偿费用。经核实，人社部发（2011）10号文件规定：企业老工伤人员纳入工伤保险统筹管理后，按《工伤保险条例》规定由工伤保险基金支付其新发生的工伤保险待遇。宁人社发（2011）98号和宁政办发[2011]32号文件规定：老工伤人员纳入工伤保险统筹管理后，各地应按照《工伤保险条例》和自治区工伤保险待遇计发办法和标准，支付其新发生的工伤保险待遇。此次解决老工伤历史遗留问题，老工伤人员不享受一次性伤残补助金。青铜峡市人社局青人社发（2012）45号文件规定：企业一次性趸缴费用后，老工伤人员纳入工伤保险统筹管理，从次月起由工伤保险基金支付其符合规定的工伤待遇。由此看出，上述文件中并没有取消老工伤人员按照《工伤保险条例》的规定应享有的工伤保险待遇。被上诉人的辩解理由不能成立。根据《工伤保险条例》第六十七条规定：本条例自2004年1月1日起施行。本条例施行前已受到事故伤害或者患职业病的职工尚未完成工伤认定的，按照本条例的规定执行。上诉人贺志国于2003年受伤，在本条例施行前未完成工伤认定，故应按照本条例的规定执行。由此，被上诉人西夏天杰水泥公司应当向上诉人贺志国支付一次性伤残就业补助金。根据《宁夏回族自治区实施办法》第三十一条第（二）项“以解除或者终止劳动关系前十二个月本人月平均缴费工资为基数，由用人单位支付一次性伤残就业补助金，标准为：七级为十五个月，八级为十二个月，九级为九个月，十级为六个月”的规定，上诉人西夏天杰水泥公司应当支付上诉人贺志国一次性伤残就业补助金37881元（4209元×9个月）。一审对此未予支持属适用法律错误，本院予以纠正。关于第三个争议焦点。根据国务院《住房公积金管理条例》第三十七条规定：“违反本条例的规定，单位不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续的，由住房公积金管理中心责令限期办理；逾期不办理的，处1万元以上5万元以下的罚款。”第三十八条规定：“违反本条例的规定，单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由住房公积金管理中心责限期缴存；逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行。”依据上述规定，劳动者与用人单位因住房公积金发生争议，应由住房公积金管理中心负责催缴，劳动者要求用人单位补缴住房公积金不属于人民法院审理民事案件的受案范围。故上诉人贺志国的该上诉请求不能成立。综上所述，贺志国的部分上诉理由成立，应予支持。一审认定事实清楚，但对贺志国的部分主张未予支持，属适用法律错误，本院予以纠正。依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六条、第四十七条、第九十七条、第九十八条，《中华人民共和国社会保险法》第六十三条，《工伤保险条例》第三十七条第（二）项、第六十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）、（二）项之规定，判决如下：1维持宁夏回族自治区青铜峡市人民法院（2019）宁0381民初2620号民事判决第一、二、三项，即：一、原告贺志国与被告宁夏天杰水泥有限公司、宁夏西夏水泥有限责任公司的劳动关系于2019年2月18日解除；二、被告宁夏西夏天杰水泥有限公司支付上诉人贺志国经济补偿48403.5元，于判决生效之日起10日内付清；三、驳回原告贺志国的其他诉讼请求；2被上诉人宁夏西夏天杰水泥有限公司支付上诉人贺志国一次性伤残就业补助金37881元，于判决生效之日起10日内付清。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一、二审案件受理费，予以免收。本判决为终审判决。审判长 陈秀霞审判员 马海法审判员 王 平 二〇一九年十一月二十三日书记员 谭 君附：本案引用法律条文《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：（一）未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的；（二）未及时足额支付劳动报酬的；（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的；（四）用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的；（五）因本法第二十六条第一款规定的情形致使劳动合同无效的；（六）法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；（七）法律、行政法规规定的其他情形。第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。第九十七条本法施行前已依法订立且在本法施行之日存续的劳动合同，继续履行；本法第十四条第二款第三项规定连续订立固定期限劳动合同的次数，自本法施行后续订固定期限劳动合同时开始计算。本法施行前已建立劳动关系，尚未订立书面劳动合同的，应当自本法施行之日起一个月内订立。本法施行之日存续的劳动合同在本法施行后解除或者终止，依照本法第四十六条规定应当支付经济补偿的，经济补偿年限自本法施行之日起计算；本法施行前按照当时有关规定，用人单位应当向劳动者支付经济补偿的，按照当时有关规定执行。第九十八条本法自2008年1月1日起施行。《中华人民共和国社会保险法》第六十三条用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。用人单位逾期仍未缴纳或者补足社会保险费的，社会保险费征收机构可以向银行和其他金融机构查询其存款账户；并可以申请县级以上有关行政部门作出划拨社会保险费的决定，书面通知其开户银行或者其他金融机构划拨社会保险费。用人单位账户余额少于应当缴纳的社会保险费的，社会保险费征收机构可以要求该用人单位提供担保，签订延期缴费协议。用人单位未足额缴纳社会保险费且未提供担保的，社会保险费征收机构可以申请人民法院扣押、查封、拍卖其价值相当于应当缴纳社会保险费的财产，以拍卖所得抵缴社会保险费。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。