文书内容重庆市涪陵区人民法院民 事 判 决 书(2019)渝0102民初4670号原告：重庆市涪陵区儿童医院，住所地重庆市涪陵区民康路**，登记号45195129450010211A1001。法定代表人：胡章勇，该院院长。委托诉讼代理人：张钰，重庆琪杰律师事务所律师。被告：重庆市涪陵展鸿建筑有限责任公司，住所地重庆市涪陵区兴华东路**丝绸大厦，统一社会信用代码91500102208507839B。法定代表人：薛宇良，该公司总经理。委托诉讼代理人：李炜东，重庆广贤律师事务所律师。委托诉讼代理人：李燕平，重庆广贤律师事务所律师。第三人：吴学文，男，1975年9月4日出生，汉族，农民，住四川省隆昌县。委托诉讼代理人：罗杨，重庆万忠律师事务所律师。原告重庆市涪陵区儿童医院诉被告重庆市涪陵展鸿建筑有限责任公司、第三人吴学文建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年6月20日立案受理后，依法由审判员陈基斌独任审判，适用简易程序于2019年7月18日公开开庭进行了审理。原告重庆市涪陵区儿童医院的委托诉讼代理人张钰，被告重庆市涪陵展鸿建筑有限责任公司的委托诉讼代理人李炜东、李燕平，第三人吴学文及其委托诉讼代理人罗杨到庭参加了诉讼。庭审后，被告重庆市涪陵展鸿建筑有限责任公司于2019年7月22日以本案应以其他案件结果为依据向本院申请中止诉讼，2019年10月15日恢复诉讼。本案现已审理终结。原告重庆市涪陵区儿童医院诉称，2019年5月8日，原告将本单位扩建建设项目的提前投用给排水改造工程通过其门户网站发布招标公告，2019年5月13日，第三人持被告单位的介绍信、投标资料和投标报价清单参加比选，当日，原告经过比选，被告以最低价中标，原告遂告知被告已中标，并将《中标通知书》送达给了第三人，2019年5月15日，被告通过邮箱将其起草的《工程承包合同》发给原告，原告修改后回传给了被告。事后，原告多次催促被告双方完善合同并尽快进场施工，但被告均以领导不在、盖不了公司公章为由拖延完善合同。2019年5月17日，第三人以被告的名义进场开始施工作业，并购买了施工材料。2019年5月22日，被告在施工过程中，其施工工人肖光权从施工跳板上坠落受伤，被送至涪陵中心医院抢救，经医院抢救无效死亡，花去抢救费用48365.63元。事故发生后，经公安、安监等部门和被告、第三人在场，为平息事态，原告遂出面与死者亲属进行了多次协调后，达成赔偿协议，约定由原、被告共同赔偿肖光权死亡后的各种费用812500元。协议签订后，原告按约定赔偿和垫付了肖光权死亡后的各种费用813021.1元。事后，原告向被告追索其代为支付的赔偿费用无果，原告认为，原、被告之间系施工合同承包关系，被告在施工过程中发生的工亡事故所造成的损失应由被告承担，原告仅为了平息事态代为被告垫支的费用应当由被告给付原告，故请求人民法院依法判决被告给付原告垫付的各种费用813021.1元。被告重庆市涪陵展鸿建筑有限责任公司辩称，我公司与原告未签订建设工程施工合同，双方未建立合同权利义务关系，且第三人超越代理权限所实施的行为，也不能构成表见代理，原告支付肖光权死亡后的各种费用813021.1元未经法定程序认定，擅自按工亡标准进行的赔偿也不合法，其支付费用不应由被告承担，故请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。第三人吴学文述称，我受被告委托代为参加原告的招投标事宜是事实，但原被告在未签订工程承包合同的情况下，我私自以被告的名义进场施工，并聘请了代富权进行管理，代富权邀请的肖光权等人做工，与被告无关。且在施工过程中，原告随意改变施工方案造成肖光权发生工亡事故，其责任应当由原告自行承担，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。经审理查明，2019年5月8日，原告将其医院扩建项目的提前投用给排水改造工程通过该院门户网站发布了邀标公告，公告了工程施工范围、最高限价、报名时间等内容。第三人得知消息后，将该公告项目告知了被告工程部经理叶建国，2019年5月13日，被告向第三人出具了介绍信，委托第三人前往原告处联系该项目的事宜，有效期限为2019年5月13日至2019年5月19日。当天，第三人持被告出具的介绍信、投标资料和投标报价清单等到原告处参加比选，同日，原告经过比选，其结果被告以最低价中标，原告遂将《中标通知书》送达给了第三人，并要求被告起草《工程承包合同》，然后由双方确认后正式签订《工程承包合同》。被告知道中标后，被告工程部经理叶建国于2019年5月15日9时39分将其起草的《工程承包合同》通过邮箱发给了原告的基建科长张陵，原告基建科长张陵修改后于同日10时43分回传给了被告工程部经理叶建国，其修改内容仅明确了工期为2019年5月15日至2019年5月31日和质保金由2%改为5%，半年内无质量问题退还改为一年内无质量问题退还质保金，其余条款未作变动。后因各种原因双方未签订书面的《工程承包合同》。2019年5月17日，第三人以被告名义进场开始施工作业，原告也派人到现场进行工程管理和质量监督，2019年5月22日，被告在施工过程中，其施工工人肖光权从施工跳板上坠落受伤后送往涪陵中心医院抢救，经抢救无效死亡，花去抢救费用48365.63元。事故发生后，经公安、安监等部门和第三人在场，为平息事态，原告遂出面与死者亲属进行了多次协调后，达成赔偿协议，约定由原、被告共同赔偿肖光权死亡后的各种费用812500元，但第三人拒绝在协议书上签字。协议签订后，原告按约定赔偿和垫付了肖光权死亡后的各种费用813021.1元。事后，原告向被告追索其代为支付的赔偿费用无果，遂起诉来院。上述事实，有各方当事人在庭审中的陈述笔录，原告提供的《邀标公告》《介绍信》《投标签到表、评标人员签到表、开标会人员签到表、评审结果汇总表》《中标通知书》《工程承包合同网上流转情况》《协议书》《银行付款凭证》《垫付费用凭据》《应急管理局调查笔录》，第三人提供的证人证言等证明材料在卷佐证，这些证明材料已经开庭审理质证和本院审查，可以采信。本院认为，原告就其单位扩建工程的提前给排水项目通过门户网站发出公开招标后，被告向第三人出具介绍信、提供投标资料和投标报价清单等资料后，第三人以被告的名义参加招标活动，被告与第三人之间系委托人与受托人之间的关系，受托人实施的民事行为应由委托人承担，第三人参加招标后中标，其中标后的权利义务归被告享有与承担，原告以招标形式进行邀约，被告以投标形式进行承诺，中标即双方对邀约与承诺达成了合议，故原告与被告之间的扩建工程提前给排水项目施工合同成立。依照招投标法的相关规定，双方当事人就合同细节条款需另行签订相应具体内容的合同，虽然原、被告对招投标订立的合同未签订相应具体内容的合同，但不影响合同成立和生效，故原、被告之间依法成立了建设工程施工合同的发包人和承包人之间的合同权利义务关系。第三人所持有被告出具的介绍信未明确委托在该项目事宜中的具体事项，且在委托期限内以被告名义进行施工的行为，足以让原告相信第三人能够代表被告施工，构成表见代理，其施工过程中的民事行为应由被告承担。由于原告与被告未签订具体条款的施工合同，对施工过程中安全事故责任承担未达成合议，其责任未进行约定，结合被告系施工主体，理应对安全事故进行防范，而因安全防范不到位发生安全事故，依法应承担相应事故责任；原告作为建设方对安全责任仍负有防范义务，且在施工过程中，原告现场管理人员对安全防范监督管理不够，也是造成该事故发生的另一因素。故本院确定被告承担本次安全事故责任的60%，原告承担本次安全事故责任的40%。事故发生后，有公安、安监等国家机关及第三人在场，原告代表双方与事故死亡者家属进行协调达成的协议及赔偿金额适当，并不明显有损被告权益的行为，对该次事故造成的损失即为813021.1元，本院予以确认。为此，此次安全事故造成的损失原告应承担813021.1元×40%＝325208.44元，被告应承担813021.1元×60%＝487812.66元。鉴于原告对该事故责任损失已全部进行了垫付，被告应承担部分赔偿款项直接支付给原告。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十一条的规定，判决如下：一、被告重庆市涪陵展鸿建筑有限责任公司在本判决生效后10日内支付原告重庆市涪陵区儿童医院垫付的安全事故责任赔偿款487812.66元。二、驳回原告重庆市涪陵区儿童医院的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费11932元，减半收取5966元，由原告重庆市涪陵区儿童医院负担2386元，由被告重庆市涪陵展鸿建筑有限责任公司负担3580元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第三中级人民法院。自本判决内容生效后，权利人可以向人民法院申请强制执行。申请执行的期限为二年，该期限从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。审判员  陈基斌二〇一九年十一月十六日书记员  张 洋