四川省宝兴县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）川1827刑初30号 公诉机关四川省宝兴县人民检察院。 被告单位四川省宝兴县东宝石材开发有限公司，单位地址：四川省雅安市宝兴县蜂桶寨，法定代表人唐建军。 诉讼代表人余瑾，女，1986年7月3日出生，四川省宝兴县东宝石材开发有限公司员工，住四川省雅安市宝兴县。 辩护人陈秋霞，四川天责律师事务所律师。 被告人唐丽蓉，女，1960年10月30日出生，汉族，初中文化，2009年至2018年3月期间担任四川省宝兴县东宝石材开发有限公司法定代表人，四川省宝兴县人，户籍所在地：四川省雅安市宝兴县，现住四川省雅安市雨城区。因涉嫌非法占用农用地罪，于2019年7月29日被宝兴县森林公安局取保候审，后被宝兴县人民检察院继续取保候审。 辩护人李佐洪，四川天责律师事务所律师。 四川省宝兴县人民检察院以宝检公诉刑诉〔2019〕21号起诉书指控被告单位四川省宝兴县东宝石材开发有限公司（下称东宝公司）、被告人唐丽蓉犯非法占用农用地罪，于2019年10月24日向本院提起公诉,随后又提起刑事附带民事公益诉讼，因被告单位及被告人在本案开庭审理前，全部履行了宝兴县人民检察院提出的公益诉讼请求，宝兴县人民检察院于2019年11月12日向本院申请撤回刑事附带民事公益诉讼，本院依法作出裁定予以准许。刑事公诉部分本院受理后依法组成合议庭，于2019年11月21日公开开庭进行了审理，四川省宝兴县人民检察院指派检察员杨灿出庭支持公诉，被告单位东宝公司的诉讼代表人余瑾及辩护人陈秋霞、被告人唐丽蓉及辩护人李佐洪到庭参加诉讼。现已审理终结。 四川省宝兴县人民检察院起诉指控：2016年5月至2017年底期间，被告单位四川省宝兴县东宝石材开发有限公司在未取得林地占用审批手续的情况下，非法占用宝兴县森林经营所管辖的国有林用于新建大理石开采平台，其改变林地用途面积为30.456亩，其中27.198亩为防护林，3.258亩为薪炭林，森林类别均为国家三级公益林。在此期间，被告人唐丽蓉作为该公司法定代表人，决策和指挥了非法占用农用地的行为。 为支持上述指控犯罪事实，公诉机关当庭出示了书证、证人证言、被告人的供述与辩解、鉴定意见、现场勘验笔录等证据。公诉机关认为，被告单位东宝公司违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途30.456亩，造成林地大量损毁，应当以非法占用农用罪追究其刑事责任。鉴于东宝公司自愿认罪认罚，同意检察机关提出的量刑建议，依法可从宽处罚，建议对其判处罚金七万至十万元。被告人唐丽蓉作为东宝公司犯罪期间的法定代表人，是公司实施非法占用林地行为的直接负责的主管人员，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。鉴于被告人唐丽蓉系自首，依法可以从轻或者减轻处罚；其自愿认罪认罚，同意检察机关的量刑建议，依法可以从宽处理，建议对其判处有期徒刑一年四个月至一年七个月，适用缓刑，并处罚金三万元至四万元。诉请依法判处。 被告单位东宝公司诉讼代表人对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议。 辩护人所提辩护意见是：被告单位认罪认罚、主观恶性较小、积极恢复植被、提前履行了公益诉讼诉求，应当从轻、从宽处罚。 被告人唐丽蓉对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议。 辩护人所提辩护意见是：1、被告人唐丽蓉有自首情节，可从轻处罚；2、自愿认罪认罚、主观恶性较小，应当从轻、从宽处罚，并适用缓刑。 经审理查明：2016年5月至2017年底期间，被告单位东宝公司在未取得林地占用审批手续的情况下，非法占用宝兴县森林经营所经营管理的国有林用于新建大理石开采平台，改变林地用途面积达30.456亩，经鉴定，其中27.198亩为防护林，3.258亩为薪炭林，森林类别均为国家三级公益林。在此期间，被告人唐丽蓉作为该公司法定代表人，决策和指挥了非法占用农用地的行为。 另查明，被告单位东宝公司于2019年11月4日主动缴纳了因非法占用农用地造成的林木损失费455997元、生态环境修复补偿费903835元、生态环境修复方案设计费8000元，并就生态损害问题，于2019年10月30日在雅安日报刊登赔礼道歉致歉函。 案发后，被告人唐丽蓉自动投案，如实供述了自己的罪行。 上述事实，有受案登记表、立案决定书、被告单位营业执照、被告人户籍资料、被告人归案情况说明、证人张某、王某某、廖某某、何某等人的证言、被告人唐丽蓉的供述与辩解、鉴定意见、勘查笔录、现场图、指认现场照片等证据证实，足以认定。 本院认为，被告单位东宝公司违反土地管理法律法规，在未取得林地占用审批手续情况下，非法占用林地，改变被占用土地用途30.456亩，造成林地大量毁坏。被告人唐丽蓉作为东宝公司非法占用农用地期间的法定代表人，系该单位犯罪直接负责的主管人员，被告单位及被告人的行为构成非法占用农用地罪。公诉机关指控被告单位及被告人犯非法占用农用地罪的事实清楚，罪名成立，本院予以支持。被告单位和被告人的辩护人所提的辩护意见，与查明的事实相符，本院予以采纳。案发后，东宝公司自愿认罪认罚，同意检察机关提出的量刑建议，与检察机关签订《认罪认罚具结书》，本院决定对其从宽处罚。唐丽蓉具有自首情节；承认指控的事实，愿意接受处罚，同意检察机关的量刑建议，与检察机关签订《认罪认罚具结书》，本院决定在法定刑幅度内对其从宽处罚，并适用缓刑。据此，根据被告单位及被告人的犯罪事实、性质、情节及社会危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十六条、第三百四十二条、第三十条、第三十一条、第六十七条第一款、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款、第五十二条、第五十三条第一款，《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条、第六条之规定，判决如下： 一、被告单位四川省宝兴县东宝石材开发有限公司犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币十万元； 二、被告人唐丽蓉犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年七个月，缓刑二年，并处罚金人民币四万元。 （缓刑考验期从判决确定之日起计算，判处的罚金限于本判决生效后十五日内向本院缴纳。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省雅安市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。 审 判 长  季 强 审 判 员  王克宇 人民陪审员  童福平 二〇一九年十一月二十五日 书 记 员  邵 俊 附本案适用的法律条款： 《中华人民共和国刑法》 第三百四十六条单位犯本节第三百三十八条至第三百四十五条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节各该条的规定处罚。 第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 第三十条公司、企业、事业单位、机关、团体实施的危害社会的行为，法律规定为单位犯罪的，应当负刑事责任。 第三十一条单位犯罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员判处刑罚。本法分则和其他法律另有规定的，依照规定。 第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： 犯罪情节较轻； 有悔罪表现； 没有再犯罪的危险； 宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 第七十二条第三款被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 第七十三条第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条第一款罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》 第一条违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于刑法第三百四十二条规定的犯罪行为，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金： (一)非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上； (二)非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上； (三)非法占用并毁坏本条第(一)项、第(二)项规定的林地，数量分别达到相应规定的数量标准的百分之五十以上； (四)非法占用并毁坏本条第(一)项、第(二)项规定的林地，其中一项数量达到相应规定的数量标准的百分之五十以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准。 第六条单位实施破坏林地资源犯罪的，依照本解释的相关定罪量刑标准执行。