怀化铁路运输法院 行 政 判 决 书 (2019)湘8603行初259号 原告贺吉发，男，汉族，1955年5月23日出生，住湖南省溆浦县。 委托代理人严谋德，溆浦县天裁法律服务所律师。 被告溆浦县工伤保险服务中心，住所地湖南省溆浦县警予北路**。 负责人武长和，男，溆浦县工伤保险服务中心副主任。 委托代理人林勇，湖南民海律师事务所律师。 原告贺吉发诉被告溆浦县工伤保险服务中心劳动、社会保障行政管理行政给付一案，于2019年10月30日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，于2019年11月1日向被告送达了起诉状副本和应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年11月26日公开开庭审理了本案。原告贺吉发及其委托代理人严谋德，被告负责人武长和、委托代理人林勇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2019年6月20日，原告贺吉发向被告溆浦县工伤保险服务中心邮寄《关于肖国松工伤待遇支付的申请报告》。2019年7月16日，被告作出《关于肖国松工伤待遇支付的情况说明》，于2019年7月18日送达原告。 原告贺吉发诉称，原告投资所有的原洑水湾乡长兴煤矿，因国家政策需要于2015年关闭。原告于2011年至煤矿关闭期间将所有职工全部在被告处购买了工伤保险，其中包括肖国松。2012年10月12日肖国松被怀化市疾病预防控制中心确诊为煤尘肺壹期。2013年6月19日被怀化市人力资源和社会保障局认定为工伤;2014年6月20日被怀化市劳动能力鉴定委员会鉴定为七级伤残;2014年12月26日肖国松向溆浦县劳动争议仲裁委员会提起仲裁，原告全额赔偿了肖国松各项待遇。2014年和2015年3月原告向被告申请支付肖国松工伤待遇，当时被告及怀化市工伤保险管理中心答复:“肖国松赔偿与半坡煤矿张帮祥赔偿属于同一性质，张帮祥一案正在诉讼，待张帮祥一案生效后，依据其规定再进行赔偿。”张帮祥一案，被告于2019年6月份前已全部赔偿完毕。原告又于2019年6月20日再次申请支付工伤待遇，被告于2019年7月18日以《关于肖国松工伤待遇支付的情况说明》回复原告并同意支付。原告通过邮寄申请要求被告在三天内将赔偿款直接支付至原告账户，被告接到申请后一直没有支付。原告遂诉至法院，请求依法判决被告立即支付溆浦县洑水湾乡长兴煤矿职工肖国松七级工伤保险待遇87720元。 原告贺吉发向本院提交了以下证据： 1、《关于肖国松工伤待遇支付的情况说明》，拟证明被告同意支付肖国松七级工伤待遇； 2、《肖国松工伤待遇支付通知》及其邮寄订单，拟证明原告已向被告送达了通知，要求被告给付工伤待遇费用； 3、《请求工伤待遇赔偿的报告》、《关于肖国松工伤待遇支付的申请报告》，拟证明原告向被告多次申请支付工伤待遇费用； 4、怀市劳鉴（2014）525号《怀化市劳动能力鉴定结论书》，拟证明肖国松为七级伤残的事实； 5、《溆浦县洑水湾乡长兴煤矿职工花名册》，拟证明原告已为肖国松购买了工伤保险； 6、《湖南省社会保险基金收款收据》，拟证明被告收取了保险基金，其中包括肖国松； 7、溆浦县劳动争议仲裁委员会溆劳仲案字（2014）第29号《仲裁裁决书》，拟证明原告已与肖国松解除劳动关系并垫付了工伤保险待遇费用； 8、怀人社工伤认字（2013）656号《怀化市工伤认定决定书》，拟证明肖国松被认定为工伤的事实； 9、《溆浦县小煤矿关闭退出初步验收表》，拟证明原告投资经营的溆浦县洑水弯乡长兴煤矿已关闭； 10、湖南省高级人民法院（2018）湘行再14号《行政判决书》，拟证明原告已支付了张帮祥工伤保险待遇费用的事实。 被告溆浦县工伤保险服务中心辩称，一、案件事实。原洑水湾乡长兴煤矿职工肖国松从事井下采煤工作，2011年4月参加工伤保险，2012年10月12日被怀化市疾病预防控制中心确诊为煤尘肺壹期，2013年6月19日被认定为工伤，2014年6月20日被鉴定为七级伤残。原洑水湾乡长兴煤矿于2015年3月向溆浦县工伤保险管理中心和怀化市工伤保险管理处申请支付肖国松的工伤待遇。二、本案的办理程序和法律依据。（一）被告事发后收到申请及时回复。按照2014年4月1日起施行《湖南省实施〈工伤保险条例〉办法》（湖南省人民政府令第267号），第三十八条对从事接触职业病危害作业的职工，用人单位应当依法组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，并为职工建立职业健康监护档案。用人单位不得安排未经上岗前职业健康检查的职工从事接触职业病危害的作业。用人单位违反规定，职工患职业病的，其工伤保险待遇由用人单位支付。但是按照2004年4月1日湖南省人民政府公布的《湖南省实施办法》（湖南省人民政府令第185号）中没有相同或类似规定。因为使用法律的不同会产生不同的给付结果，故被告当时答复:肖国松的工伤待遇给付和溆浦县洑水湾乡半坡煤矿张帮祥的工伤待遇给付案件类似，张帮祥案件正在诉讼中，可待张帮祥案判决生效后参照办理，现不支付。（二）被告再次收到申请，积极履职，本着对法律适用的正确理解及时回复“同意支付”。2019年6月20日贺吉发向被告邮寄了待遇给付申请，被告于2019年7月16日在核实相关材料后，参考湖南省高院对张帮祥案件于2018年10月9日作出的（2018）湘行再14号《行政判决书》。给原告回复《关于肖国松工伤待遇支付的情况说明》，同意支付肖国松的工伤待遇。三、原告起诉要求支付工伤待遇87720元的诉讼请求计算错误。国家对于工伤保险待遇的给付标准及项目有规定，原告起诉中的数额过大。依据《工伤保险条例》、《湖南省实施办法》，原告的诉求超出工伤保险基金的给付标准，具体数额应由被告按照标准及项目规定进行计算。综上所述，被告办理该案程序合法，适用法律正确，积极履职，原告起诉支付数额应按照标准及项目规定进行计算。 被告溆浦县工伤保险服务中心未向本院提交证据。 经庭审质证，被告对原告提供的证据均无异议。 原告提供的证据1《关于肖国松工伤待遇支付的情况说明》，属本案行政行为的审查对象，不作为证据使用；本院对上述被告无异议的证据均予以采信。 经审理查明，原洑水湾乡长兴煤矿职工肖国松从事井下采煤工作，2011年4月参加工伤保险，2012年10月12日被怀化市疾病预防控制中心确诊为煤尘肺壹期，2013年6月19日被认定为工伤，2014年6月20日被鉴定为七级伤残，2014年12月26日肖国松向溆浦县劳动争议仲裁委员会提起仲裁，原告代为支付了肖国松各项工伤保险待遇费用，原洑水湾乡长兴煤矿分别于2014年11月和2015年3月向被告申请支付肖国松的工伤保险待遇费用，被告答复称：“肖国松的工伤保险待遇给付与溆浦县洑水湾乡半坡煤矿张帮祥的工伤保险待遇给付案件类似，张帮祥案件正在诉讼中，可待张帮祥案件判决生效后参照办理，现暂不支付肖国松的工伤保险待遇费用。”2018年10月9日张帮祥案件生效后，原告于2019年6月20日再次申请被告支付肖国松的工伤保险待遇费用，2019年7月16日被告作出《关于肖国松工伤待遇支付的情况说明》，于2019年7月18日送达原告表示同意支付肖国松的工伤保险待遇费用。后原告通过邮寄申请被告在三天内将肖国松的工伤保险待遇费用直接支付至原告账户，被告收到申请后至今一直没有支付。原告遂诉至法院。 本院认为，根据《工伤保险条例》四十六条第（四）项、第（五）项规定，经办机构具体承办工伤保险事务，履行“按照规定管理工伤保险基金的支出”、“按照规定核定工伤保险待遇”等职责。本案中，肖国松在工伤保险期内患上职业病，且被认定为工伤，被告作为社会保险经办机构，依法应审核、支付肖国松的工伤保险待遇。因肖国松的工伤保险待遇费用已由原告代为支付，故原告有权向被告追偿，原告主体适格，原告之给付请求亦符合法律的规定，本院予以支持。因审核工伤保险待遇是被告的法定职责，肖国松的工伤待遇数额应由被告根据工伤保险的相关法律、法规予以核定。 综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十三条之规定，判决如下： 限被告溆浦县工伤保险服务中心在本判决生效之日起三十日内依法核定肖国松的工伤保险待遇数额，并支付给原告贺吉发。 本案案件受理费50元，由被告溆浦县工伤保险服务中心负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省怀化市中级人民法院。 审 判 长  蒋 斌 人民陪审员  张青华 人民陪审员  张元华 二〇一九年十一月二十七日 法官助理李岸枫 书记员蒲铭奕 附：本判决适用的相关法律依据 《中华人民共和国行政诉讼法》 第七十三条人民法院经过审理，查明被告依法负有给付义务的，判决被告履行给付义务。