福建省永泰县人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）闽0125行审27号 申请执行人：永泰县自然资源和规划局，住所地：永泰县樟城镇县府路**。 法定代表人：戴有烺，局长。 委托代理人：陈艳，永泰县自然资源和规划局执法科办事员，代理权限：特别授权。 委托代理人：张孝源，永泰县自然资源和规划局大洋所所长，代理权限：特别授权。 被执行人：蔡从盛，男，1962年6月25日出生，汉族，永泰县人，住福建省永泰县。 被执行人：檀文林，女，1968年8月3日出生，汉族，永泰县人，住福建省永泰县。 申请执行人永泰县自然资源和规划局于2019年10月25日向本院申请强制执行永泰县自然资源和规划局樟自然资综[2019]538号行政处罚决定。本院受理后，依法组成合议庭对本案进行了公开听证。本案现已审查终结。 申请执行人于2019年7月10日作出樟自然资综[2019]383号《行政处罚决定书》，主要内容为：1、责令退还非法占用的319平方米土地,限期十五日内自行拆除在非法占用的土地上新建的房屋。2、责令退还非法占用的61平方米土地，限期十五日内自行改正，恢复土地原状。 申请执行人永泰县国土资源局述称：被执行人蔡从盛、檀文林未经审批擅自在永泰县××镇××号处,占用林地324平方米，耕地56平方米，用于建房、修路,现状为砖混结构房屋319平方米三层封顶，水泥路宽2.5米、长24.4米，道路水泥硬化。此行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第三十六条、第六十二条的规定。申请执行人已依法立案查处，于2019年7月15日将《行政处罚决定书》（樟自然资综［2019］538号）送达被执行人蔡从盛，并于2019年9月25日催告被执行人履行。现法定履行期限已满，被执行人拒不履行“1、责令退还非法占用的319平方米土地,限期十五日内自行拆除在非法占用的土地上新建的房屋。2、责令退还非法占用的61平方米土地，限期十五日内自行改正，恢复土地原状。”的行政处罚，故申请法院依法准予强制执行。 申请执行人向本院提交了以下证据及依据：1、立案呈批表，证明经群众举报，蔡从盛、檀文林未经审批擅自在××镇××××号处占地380平方米用于建房、修路，于2019年4月18日立案查处；2、现场勘测笔录、现场相片，证明2019年4月20日，执法人员对蔡从盛、檀文林非法占地建房、修路进行勘测、拍摄，地点××镇××××号处，勘测情况：蔡从盛、檀文林未经审批擅自占地面积为380平方米，现状为房屋319平方米砖混结构三层封顶，水泥路宽2.5米，长24.4米，面积61平方米；3、调查笔录，证明2019年4月10日执法人员对蔡从盛进行调查询问及4月20日执法人员对檀文林进行调查询问，蔡从盛、檀文林承认未经审批占地建房的事实；4、大洋镇土地利用总体规划图、现状图（附图例），证明蔡从盛、檀文林违法占地建房、修路在土地利用总体规划图、现状图中的位置（此图件规划图、现状图由福建省地科勘测有限公司提供）；5、责令改正通知书，证明执法人员于2018年4月20日，以樟自然责改（2019）第001号《责令改正通知书》，责令被执行人自行拆除违建，恢复土地原貌；6、《行政处罚告知书、听证告知书》、送达证，证明自然资源和规划局于2019年6月20日作出樟自然告［2019］28号《行政处罚告知书、听证告知书》，告知被执行人违法事实、处罚依据、拟处罚内容，并告知有权陈述和申辩、有要求举行听证的权利、三个工作日内提交证明资料等，并于6月25日直接送达蔡从盛；7、《行政处罚决定书》、送达证，证明2019年7月10日，自然资源和规划局依法作出樟自然资综［2019］538号《行政处罚决定书》，并于7月15日直接送达蔡从盛；8、《履行行政处罚决定催告书》、送达证，证明2019年9月19日，自然资源和规划局依法作出樟自然综［2019］739号《履行行政处罚决定催告书》，催告被执行人于法定期限内自觉履行行政处罚内容。于9月25日直接送达蔡从盛；9、处罚依据：《中华人民共和国土地管理法》第三十六条、第六十二条、第七十四条、第七十七条，证明申请执行人作出行政处罚决定的依据。 被执行人蔡从盛辩称：对路的面积有异议，认为路没有那么宽；对调查笔录有异议，是当时工作人员误导，说房子没有办证就是没有经过审批，所以才会在当时回答房子是没有经过审批的违建；且在2008年建房子的时候是有经过村干部及××镇国土所所长到实地查看是荒地，并在村里公示，只是没有经过县里审批办证；当时村里还以土地租赁为由收费两笔分别是850元和1000多元，但是目前没有提供相应证据。 经审查，本院认为申请执行人永泰县自然资源和规划局作出的樟自然资综[2019]538号《行政处罚决定书》在行政主体、行政权限、行为根据和法律依据合法。该《行政处罚决定书》送达后，被执行人蔡从盛、檀文林在法定期限内未申请行政复议和提起行政诉讼，现已发生法律效力。申请执行人永泰县自然资源和规划局履行法定催告程序后，被执行人蔡从盛、檀文林仍未如期履行《行政处罚决定书》所确定的义务。申请执行人在法定期限内向本院申请强制执行，符合法律规定。申请执行人申请对其作出的樟自然资综[2019]538号《行政处罚决定书》准予强制执行有法律依据，本院予以支持。经审查，该《行政处罚决定书》不存在应当裁定不准予执行的法定情形。对被执行人蔡从盛、檀文林未经审批擅自占用林地324平方米，耕地56平方米，用于建房、修路，违反了《中华人民共和国土地管理法》第三十六条、第六十二条、第七十四条、第七十七条的规定，故蔡从盛的辩解意见缺乏法律依据，本院不予采纳。申请执行人永泰县自然资源和规划局向本院提交了经其认可的永泰县××镇人民政府作出的《永泰县××镇××村垅里14号房屋依法强制执行社会稳定风险评估报告》和《永泰县大洋镇××村蔡从盛、檀文林房屋强制执行预案》，上述材料经审查，均符合法律规定。因此，申请执行人该强制执行申请具有可执行性。本院于2019年11月5日举行听证会，被执行人檀文林经本院送达听证通知书，未到庭听证，也未向本院提交证据材料和书面意见，视为自动放弃相关权利。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条和《中华人民共和国行政强制法》第五十八条第二款并参照《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第九条之规定，裁定如下： 对樟自然资综[2019]538号行政处罚决定，准予强制执行，由永泰县自然资源和规划局牵头永泰县××镇人民政府组织实施。 本裁定送达后即发生法律效力。 审 判 长  陈首敏 人民陪审员  张 琼 人民陪审员  陈燕华 二〇一九年十一月十一日 书 记 员  郑春燕 附：本案所适用的法律条文 《中华人民共和国行政诉讼法》 第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。 《中华人民共和国行政强制法》 第五十八条人民法院发现有下列情形之一的，在作出裁定前可以听取被执行人和行政机关的意见： （一）明显缺乏事实根据的； （二）明显缺乏法律、法规依据的； （三）其他明显违法并损害被执行人合法权益的。 人民法院应当自受理之日起三十日内作出是否执行的裁定。裁定不予执行的，应当说明理由，并在五日内将不予执行的裁定送达行政机关。 行政机关对人民法院不予执行的裁定有异议的，可以自收到裁定之日起十五日内向上一级人民法院申请复议，上一级人民法院应当自收到复议申请之日起三十日内作出是否执行的裁定。 《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》 第九条人民法院裁定准予执行的，一般由作出征收补偿决定的市、县级人民政府组织实施，也可以由人民法院执行。