宁夏回族自治区石嘴山市大武口区人民法院民事判决书（2019）宁0202民初3073号原告：宁夏第二建筑有限公司，住所地银川市西夏区怀远东路**。法定代表人：郑怀祥，系宁夏第二建筑有限公司总经理。委托诉讼代人：孟庆新，男，系宁夏第二建筑有限公司职工。委托诉讼代理人：杨锦明，北京市中盈（西安）律师事务所律师。被告：石嘴山市大武口区星海镇人民政府，，住所地石嘴山市大武口区隆湖扶贫开发区六站负责人：罗万斌，系石嘴山市大武口区星海镇镇长。委托诉讼代理人：王伟强，男，系石嘴山市大武口区星海镇人民政府职工。委托诉讼代理人：王佳，宁夏崇源律师事务所律师。原告宁夏第二建筑有限公司与被告石嘴山市大武口区星海镇人民政府建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年8月26日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告宁夏第二建筑有限公司的委托诉讼代理人杨锦明，被告石嘴山市大武口区星海镇人民政府的委托诉讼代理人王伟强、王佳到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告宁夏第二建筑有限公司向本院提出的诉讼请求：1.请求依法判决被告向原告支付工程款1835286.37元；2.请求判决被告向原告支付上述款项的利息139723.92元（以1835286.37元为基数，以中国人民银行同期贷款利率4.75%为准，从2018年1月1日计算至2019年8月1日）；3.本案诉讼费由被告承担。事实及理由：为建设位于宁夏石嘴山市大武口区星海镇星海村的隆湖开发区失地农民安置楼项目基础配套设施(星海家园四期配套外网工程)三标段(下称:“星海家园项目”)，被告通过石嘴山市公共资源交易中心举办招标活动，原告参与了投标。2014年3月24日，被告通知原告中标。2014年3月28日，被告作为发包人，原告作为承包人，签订了《建设工程施工合同》(下称“合同”)。合同约定:“由原告承包星海家园项目;承包范围为:建设道路硬化、小区内路灯安装及草坪灯安装工程(施工图纸及清单内所有内容);合同总价为4798037.64元，开工日期为2014年3月28日”。合同签订后，原告进场施工，并按照合同约定时间竣工，完成了星海家园项目建设，2017年12月28日，经被告验收并出具工程竣工验收单。2018年2月11日，经宁夏慧建建设工程咨询有限公司审核，石嘴山市大武口区星海镇人民政府、石嘴山市大武口区星海镇经济发展办公室、宁夏第二建筑有限公司共同确认，星海家园项目工程结算审定金额为5185286.37元。截至目前，被告已向原告支付3350000元，剩余1835286.37元至今尚未结清。经原告多次合法催要，被告均未予支付。综上所述，为维护原告合法权益，根据《中华人民共和国合同法》等相关法律法规的规定，特依法向人民法院提起诉讼，请求依法予以处理。被告石嘴山市大武口区星海镇人民政府答辩称，请求依法驳回原告的全部诉讼请求，理由如下：1.涉案的建设工程施工合同系原告与石嘴山市大武口区星海镇经济发展办公室所签订，经济发展办公室具有独立的法人资格，能够独立承担法律责任，原告方与被告石嘴山市大武口区星海镇人民政府不存在直接的合同关系，大武口区星海镇人民政府没有付款责任；2.依据原告方与经济发展办公室签订的施工合同，双方约定由石嘴山仲裁委员会仲裁，原告方应当向仲裁委员会提请仲裁主张权利。通过庭审中原、被告的当庭陈述、答辩、举证、质证及本院对证据的认证，本院经审理认定事实如下：2014年3月24日，本案原告通过招投标方式中标石嘴山市大武口区星海镇人民政府开发建设的隆湖开发区失地农民安置楼项目基础配套设施（星海家园四期配套外网工程）施工Ⅲ标段。2014年3月28日，原告与被告所属职能部门石嘴山市大武口区星海镇经济发展办公室之间签订《建设工程施工合同》，合同约定原告的承包范围为:建设道路硬化、小区内路灯安装及草坪灯安装工程(施工图纸及清单内所有内容);合同总价为4798037.64元，开工日期为2014年3月28日，竣工日期为2014年6月25日，建设工期90天。后原告进场施工。2017年12月28日，涉案工程通过竣工验收，石嘴山市大武口区星海镇经济发展办公室出具《建设工程竣工验收报告》，认为工程质量符合有关法律、法规和工程建设强制性标准，符合设计及合同要求，工程无整改内容，手续齐备，质保材料基本齐全，观感质量符合要求，综合评定为合格。2018年2月11日，原告与宁夏惠建建设工程咨询有限公司及被告以及同在建设单位处加盖公章的石嘴山市大武口区星海镇经济发展办公室共同出具《基本建设工程结算审核定案表》，审定金额为5185286.37元。后原告通过国库支付中心分批拨付工程款3350000元至原告账户，现下欠1835286.37元未付。2019年8月2日，原告向石嘴山仲裁委员会提出仲裁申请，该委以原、被告双方之间没有仲裁协议为由不予受理，现原告据此诉至人民法院，要求被告继续支付并赔偿利息损失。一、对于本案义务主体的确定石嘴山市大武口区星海镇经济开发办公室系被告石嘴山市大武口区星海镇人民政府依法设立的并由其所属的职能部门，无独立的财政资金账户，位于宁夏石嘴山市大武口区星海镇星海村的隆湖开发区失地农民安置楼项目基础配套设施(星海家园四期配套外网工程)Ш标段的实际建设单位为大武口区星海镇人民政府，故，本案主体适格，被告系本案的履行义务主体。二、对于已付工程款的确认本案原告自认被告通过国库支付中心拨付款3350000元，被告就此未提出异议，故本院对于上述已付工程款3350000元予以确认。三、对于被告延期交工的情形认定原告于2014年4月10日开始进场施工，施工工期90天，被告也已分批通过国库支付中心已经拨付涉案工程款3350000元，双方于2017年12月28日组织竣工验收并通过，期间距约定的竣工日期相差1282天，但该期限的竣工验收并不能归咎于原告施工进度，结合涉案工程的具体施工内容，本院能够确认涉案工程的竣工日期为合同约定日期即2014年6月25日。四、对于欠付工程款利息的计算被告欠付原告工程款1835286.37元（5185286.37元-3350000元），因资金占用期间的利息损失客观存在，原告主张按照中国人民银行同期贷款利率4.75%，自2018年1月1日至2019年8月1日，共计19个月期间资金占用利息138028.83元（1835286.37元×4.75%÷12个月×19个月），于法有据，本院予以支持。综上，本院认为，债务应当清偿，被告未及时给付工程款，应当承担民事责任。被告石嘴山市大武口区星海镇人民政府在未有法定或约定抗辩事由的情形下，应按约支付相应款项。现被告未依约支付原告工程款，已构成违约，依法应承担继续履行及赔偿逾期付款损失等违约责任。因并未约定明确的支付期限，原告可以催告被告石嘴山市大武口区星海镇人民政府在出具《基本建设工程结算审核定案表》后的合理期限内履行，未履行的，原告可以随时要求其履行，故被告理应就下欠工程款及时支付，原告诉请的工程款1835286.37元理由正当，本院予以支持。另，原告要求被告支付逾期付款的利息138028.83元，于法有据，本院予以支持。被告的抗辩意见悖于事实，本院不予采纳。据此，依据《中华人民共和国民法通则》第八十四条、第一百零八条、第一百一十二条第一款，《中华人民共和国合同法》第六十条、第六十二条第四项、第一百零七条、第一百零九条及《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条第一项规定，判决如下：被告石嘴山市大武口区星海镇人民政府于本判决生效之日起十五日内向原告宁夏第二建筑有限公司支付工程款1835286.37元、逾期付款利息138028.83元，以上合计1973315.2元。如果义务人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费22576元，减半收取计11288元，由原告宁夏第二建筑有限公司负担10元，由被告石嘴山市大武口区星海镇人民政府负担11278元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于石嘴山市中人民法院。审判员 王文亮 二〇一九年十一月十五日书记员 仇娟宁附：本案适用的法条《中华人民共和国民法通则》第八十四条债是按照合同的约定或者依照法律的规定，在当事人之间产生的特定的权利和义务关系。享有权利的人是债权人，负有义务的人是债务人。债权人有权要求债务人按照合同的约定或者依照法律的规定履行义务。第一百零八条债务应当清偿。暂时无力偿还的，经债权人同意或者人民法院裁决，可以由债务人分期偿还。有能力偿还拒不偿还的，由人民法院判决强制偿还。第一百一十二条当事人一方违反合同的赔偿责任，应当相当于另一方因此所受到的损失。当事人可以在合同中约定，一方违反合同时，向另一方支付一定数额的违约金；也可以在合同中约定对于违反合同而产生的损失赔偿额的计算方法。《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第六十二条当事人就有关合同内容约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，适用下列规定：（一）质量要求不明确的，按照国家标准、行业标准履行；没有国家标准、行业标准的，按照通常标准或者符合合同目的的特定标准履行。（二）价款或者报酬不明确的，按照订立合同时履行地的市场价格履行；依法应当执行政府定价或者政府指导价的，按照规定履行。（三）履行地点不明确，给付货币的，在接受货币一方所在地履行；交付不动产的，在不动产所在地履行；其他标的，在履行义务一方所在地履行。（四）履行期限不明确的，债务人可以随时履行，债权人也可以随时要求履行，但应当给对方必要的准备时间。（五）履行方式不明确的，按照有利于实现合同目的的方式履行。（六）履行费用的负担不明确的，由履行义务一方负担。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。第二百三十六条发生法律效力的民事判决、裁定，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行，也可以由审判员移送执行员执行。调解书和其他应当由人民法院执行的法律文书，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行。第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。本院特别提醒：当事人上诉的，应当于递交上诉状之日起至上诉期届满后七日内，向石嘴山市中级人民法院交纳上诉案件受理费，逾期则视为放弃上诉。