江苏省盐城市中级人民法院民 事 裁 定 书(2019)苏09民特44号申请人:江苏德邦兴华置业有限公司,住所地盐城市开放大道**。法定代表人:赵祥海。委托诉讼代理人：黄飞，该公司销售部经理。委托诉讼代理人：蔡根全，盐城市亭湖区大洋法律服务所法律工作者。被申请人:祖书兰，女，汉族，1973年6月10日生，住阜宁县。委托诉讼代理人：李林，北京市仁德赛（盐城）律师事务所律师。申请人江苏德邦兴华置业有限公司（以下简称德邦公司）因与被申请人祖书兰商品房买卖合同纠纷申请撤销仲裁裁决一案，本院于2019年10月9日立案后进行了审查。现已审查终结。申请人德邦公司称，申请事项：1、请求撤销盐城仲裁委员会盐仲(2019)裁字第204号裁决；2、本案的受理费由被申请人负担。事实与理由：1、该裁决违反法定程序。该裁决在被申请人未出具逾期交房而造成实际损失的任何证据、仲裁庭也未予释明不出具证据将承担不利后果的情形下，直接支持被申请人的仲裁请求，系程序违法。另，根据合同法第五十四条规定，当事人要求变更合同约定应该经过变更或撤销程序，而不是一方有权直接变更，因此变更合同约定未按法定程序。2、该裁决属于枉法裁决。（1）该裁决变更合同约定逾期交房的违约损失标准缺乏客观事实证据证实。《最高院关于审理商品房买卖合同案件适用法律若干问题的解释》[法释（2003）7号]第十六条规定，当事人以约定的违约金低于造成的损失为由请求增加的，应当以造成的损失确定违约金的数额。第十七条规定，逾期交房的损失为该房的租金，且应举证予以证实。（2）将逾期交纳房款与逾期交付房屋的违约后果确定统一标准与事实、与法律明显不符。本案以贷款利率作为损失赔偿标准无法律、法规依据。（3）本案逾期交房存有不可抗力的情形，应减免的违约金免责期六个月却没有减免。3.该裁决必将引起群体诉讼，社会动乱，侵犯了公众利益。申请人作为招商引资的外来开发商，第一批开发、销售商品房560套。现五户各得6万多元的赔偿金，必然诱发560户全部启动仲裁程序。申请人面临3300多万元的巨额赔偿，这不仅对申请人而且对整个盐城房地产市场带来地震，更威胁到以土地财政为主要收入的盐城市人民政府的经济增长速度，违背社会公众利益。综上，该裁决符合《仲裁法》第58条规定的撤销情形，请求盐城市中级法院予以撤销。被申请人祖书兰辩称：1.关于仲裁程序问题。申请人主张的仲裁程序违法的理由实质上是仲裁委对案件处理的实体问题，不属于程序性范畴，故申请人以此主张仲裁委程序违法无事实根据，且商品房买卖合同约定，业主违约按日万分之2支付违约金，开发商违约按日万分之0.05支付违约金，相差40倍，明显评定不具有合理性。仲裁裁决按照同期银行贷款的利率调整违约金,已经充分考虑到本案申请人的利益，体现了公平合理的原则，符合法律规定。2.仲裁程序是否存在枉法裁决的情形。根据《最高人民法院关于审理仲裁司法案件和司法审查案件若干规定》，认定仲裁员在案件中存在枉法裁决的情形，是指由刑事法律文书和纪律处分决定来决定仲裁是否存在枉法判决行为，本案中，申请人未能提供上述证明文件，故申请人主张枉法裁决无事实根据，且申请人提出的贷款利率计算损失的标准，及六个月的免责期等问题，均属于仲裁庭对案件的实体处理，与所谓的枉法裁决行为无关。3.关于仲裁裁决是否影响社会公众的利益，社会公众利益是指社会公共利益为主体，涉及到社会最根本的法律道德的一般利益，而不是哪一个部门、单位的利益，其主体具有公众性，内容具有普遍性，申请人是房地产开发公司，与业主之间的房屋买卖合同纠纷，仅涉及到申请人与业主之间的纠纷，并不涉及到社会公众利益，故申请人认为仲裁裁决影响社会公众利益无事实根据，申请人以申请撤销仲裁裁决的方式，以此达到拖延履行生效裁决的目的，为被申请人向法院申请强制执行设置障碍，综上，请求法院依法驳回申请人撤销仲裁裁决的申请，并尽快作出裁定，维护被申请人的利益。经审查查明：2019年9月12日，盐城仲裁委员会作出盐仲[2019]裁字第204号裁决：一、德邦公司向祖书兰支付违约金45542.82元。二、本案仲裁费2563元，由祖书兰承担216元，德邦公司承担2347元。此款已由祖书兰预交，德邦公司在履行本裁决第一项义务时将应承担的仲裁费2347元一并支付给祖书兰。上列款项共计47889.82元，德邦公司在收到本裁决书之日起10日内一次性支付给祖书兰逾期支付，按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定执行。2016年2月4日，祖书兰与德邦公司签订了一份《商品房买卖合同》，合同约定：德邦公司将其开发的位于盐城市新洋经济区房屋出售给祖书兰，商品房建筑面积142.85平方米，单价56020元/平方米，房款合计802817元。祖书兰应当于2016年2月3日前支付首期房价款202817元，余款51万元向银行申请贷款支付。德邦公司应当在2017年7月30日前，依照国家和地方人民政府的有关规定，将具备商品房验收合格条件，并符合本合同约定的商品房交付给祖书兰使用。商品房达到交付使用条件后，德邦公司应当书面通知祖书兰办理交接手续。德邦公司逾期交房超过90日后，祖书兰要求继续履行合同的，合同继续履行，自本合同规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，德邦公司按日向祖书兰支付已交付房款万分之0.05的违约金。本合同在履行过程中发生的争议，由双方当事人协商解决，协商不成的，提交盐城仲裁委员会仲裁。合同签订后，祖书兰向德邦公司支付了全部房款802817元，但德邦公司未能按合同约定时间向祖书兰交付房屋。2018年11月15日，德邦公司向奥莱福邸业主发送了《交房通知》，双方确认案涉商品房的交房时间为2018年11月19日。本院认为，根据《中华人民共和国仲裁法》第五十八条规定，申请人提出证据证明裁决有下列情形之一的，人民法院应当裁定撤销：（一）没有仲裁协议的；（二）裁决的事项不属于仲裁协议的范围或者仲裁委员会无权仲裁的；（三）仲裁庭的组成或者仲裁程序违反法定程序的；（四）裁决所依据的证据是伪造的;（五）对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；（六）仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为的；及人民法院认定该裁决违背社会公共利益的。因此，人民法院对申请撤销仲裁裁决审查的重点主要是围绕申请理由是否存在上述情形而展开。一、关于仲裁程序违反法定程序的理由。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国仲裁法〉若干问题的解释》第二十条规定，仲裁法第五十八条规定的“违反法定程序”，是指违反仲裁法规定的仲裁程序和当事人选择的仲裁规则可能影响案件正确裁决的情形。申请人德邦公司提出仲裁裁决变更合同逾期交房损失的约定未按法律规定程序、仲裁庭亦未进行法律释明等，系程序违法。经查，申请人提出该理由系对仲裁裁决支持逾期交房的损失等实体问题的异议，不属于程序问题，也不属于违反仲裁法规定的仲裁程序的情形。因此，申请人提出仲裁程序违法的理由不成立，本院不予支持。二、关于枉法裁决的问题。《最高人民法院关于审理仲裁司法审查案件若干问题的规定》第十八条规定，《中华人民共和国仲裁法》第五十八条第一款第六项和《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十七条第二款第六项规定的仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿，徇私舞弊，枉法裁决行为，是指已经由生效刑事法律文书或者纪律处分决定所确认的行为。本案中，申请人德邦公司提出的仲裁裁决变更合同约定的违约金标准、以贷款利率作为损失赔偿标准无依据、扣减6个月免责期间，均属于仲裁庭对案件的实体处理和认定。仲裁庭作出仲裁裁决，是否存在枉法裁决问题，德邦公司并未提供证据证实仲裁庭存在枉法裁决行为，以及仲裁庭的枉法裁决行为已经由生效刑事法律文书或者纪律处分决定所确认。因此，对该项撤销事由，本院不予支持。三、关于违反公共利益的问题。违反公共利益是指以社会公众为利益主体的，涉及整个社会最根本的法律、道德的一般利益，其主体具有社会公众性，内容具有普遍性。仲裁庭主要是对德邦公司与业主之间的房屋买卖纠纷进行裁决，可能会引起群体诉讼，主要是涉及德邦公司或者业主的利益，并不涉及整个社会的根本利益，不构成违反社会公共利益。综上，盐城仲裁委员会的裁决并无不当，无法定撤销情形，德邦公司申请撤销的理由依法不能成立，本院不予支持。依据《中华人民共和国仲裁法》第五十八条、第六十条之规定，裁定如下：驳回申请人江苏德邦兴华置业有限公司撤销盐城仲裁委员会盐仲[2019]裁字第204号裁决书的申请。申请费400元，由申请人江苏德邦兴华置业有限公司负担。审判长 潘 虹审判员 高 翔审判员 王慧玲二〇一九年十一月十二日书记员 钱金伟