河南省泌阳县人民法院刑 事 判 决 书（2019）豫1726刑初360号公诉机关河南省泌阳县人民检察院。被告人胡云沛，男，1977年2月23日出生，汉族，中专文化，户籍所在地河南省泌阳县，现住泌阳县。因本案于2019年3月19日被泌阳县公安局刑事拘留，同年4月25日经泌阳县人民检察院批准逮捕，同日被泌阳县公安局执行逮捕。辩护人袁涛，河南博涛律师事务所律师。被告单位泌阳县宇兴矿业有限公司，统一社会信用代码：91411726750704883G，住所地泌阳县盘古乡盘古村。法定代表人、诉讼代表人李某某，该公司董事长。被告单位辩护人顾绍华，河南博涛律师事务所律师。泌阳县人民检察院以泌检一部刑诉（2019）103号起诉书、泌检一部刑变诉（2019）5号变更起诉决定书指控被告人胡云沛犯非法储存爆炸物罪、非法占用农用地罪，指控被告单位泌阳县宇兴矿业有限公司犯非法占用农用地罪，于2019年7月15日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。泌阳县人民检察院指派检察员刘长贵出庭支持公诉，被告人胡云沛及其辩护人袁涛、被告单位泌阳县宇兴矿业有限公司诉讼代表人李书宇及被告单位辩护人顾绍华到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控，一、非法储存爆炸物罪2018年12月份至2019年1月25日，被告人胡云沛将泌阳县宇兴矿业有限公司吴老庄银矿申请使用的爆炸物品雷管接收使用，期间违反规定，对未使用完的雷管未按照规定时间清退回库，私自非法储存在临时库房内。后负责保管爆炸物品的胡云沛为逃避公安机关的检查，于2019年3月3日经给矿山负责人仲维旺（在逃）汇报后与王威（在逃）一块将临时库房中保管的雷管取出，并安排王威驾车将该雷管存放在盘古乡盘古村委西窑村附近的猪圈内。2019年3月5日，被告人胡云沛指认非法储存地点，民警将非法储存的828发雷管当场起获。二、非法占用农用地罪2006年以来，被告单位泌阳县宇兴矿业有限公司委托被告人胡云沛全权负责本公司位于盘古乡磨山村委拐子沟境内的矿业安全生产和经营管理工作。被告单位及胡云沛在未办理林地占用许可证的情况下，擅自改变林地用途，在泌阳县盘古乡磨山村委拐子沟林坡上建选厂加工银矿石，2017年银矿停止生产。经鉴定，选厂占用林地面积3.5385亩，地类为省级公益林。2017年4月份，被告单位及被告人胡云沛在未办理林地占用许可证的情况下，擅自改变林地用途，在泌阳县盘古乡磨山村委拐子沟小蒜坡开采石材加工石子，经鉴定，小蒜坡采石场占用林地面积8.1亩，地类为省级公益林。2017年10月份，被告单位及被告人胡云沛在未办理林地占用许可证的情况下，又在磨山村委拐子沟组竹竿庄上头开采石材加工砂石。经鉴定，竹竿庄上头采砂场占用林地面积19.8亩，地类为省级公益林。2019年3月份，被告单位及被告人胡云沛在未办理林地占用许可证的情况下，擅自改变林地用途，在泌阳县盘古乡磨山村委拐子沟吴老庄银矿东北采石，经鉴定，吴老庄银矿东北采石点占地面积3.7481亩，地类为省级公益林地。公诉机关当庭提交了被告人供述与辩解，证人证言，勘验、检查、辨认笔录，鉴定意见，视频资料，书证等相关证据，认为被告人胡云沛的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百二十五条第一款之规定，构成非法储存爆炸物罪；被告单位泌阳县宇兴矿业有限公司及其直接负责的主管人员胡云沛违反土地管理法规，非法占用林地，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，构成非法占用农用地罪，提请本院依法判处。被告人胡云沛对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议，并当庭自愿认罪，请求对其从轻处罚。被告人胡云沛的辩护人袁涛提出的辩护意见为，被告人胡云沛到案后如实供述自己的犯罪事实，系坦白，当庭自愿认罪，无犯罪前科，请求对其从轻处罚。胡云沛储存的雷管是通过合法程序从恒泰公司购买，没有在公共场所和居民区使用，是用于从事合法的生产经营，根据最高法院的司法解释，不应当认定为情节严重，应从轻进行处罚。对胡云沛受泌阳县宇兴矿业有限公司委托全权负责该公司位于盘古乡磨山村委拐子沟境内的矿业安全生产和经营管理期间占用林地的事实不持异议，胡云沛自愿认罪。案涉范围内的林地是由他人直接安排人员实施的，胡云沛只是没有做到管理责任，应当承担相应法律责任。请求对其从轻处罚。被告单位泌阳县宇兴矿业有限公司对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议，自愿认罪，请求从轻处罚。被告单位泌阳县宇兴矿业有限公司辩护人提出的辩护意见为，泌阳县宇兴矿业有限公司将工矿生产的业务全权委托给胡云沛，造成农地监管不到位，存在一定的放任行为，当庭自愿认罪，请求对其从轻处罚。经审理查明，本院经审理查明事实与公诉机关指控事实相一致。另查明，被告人胡云沛因非法占用农用地罪主动到泌阳县森林公安局投案自首。上述事实，被告人胡云沛、被告单位泌阳县宇兴矿业有限公司在开庭审理过程中亦无异议，且有被告人胡云沛、被告单位泌阳县宇兴矿业有限公司在公安机关的供述与辩解，证人赵某、王某1、张某、李某某、王某2、陶某、贾某、邓某、高某的证言，对存放雷管处的勘验笔录，对储存爆炸物现场的勘验检查工作笔录及照片，扣押雷管清单及扣押雷管照片，辨认笔录，民用爆炸物品销毁审批表及销毁实施方案，泌阳县宇兴矿业有限公司营业执照、采矿许可证，爆破作业合同，小型民用爆炸物品储存库及安全管理安全现状评价报告，聘用协议，泌阳县恒泰爆破有限公司关于没有使用完的爆炸物品及时清退入库的通知，民用爆炸物品现场使用确认单，民用爆炸物品领用、清退登记薄；泌阳县林业局移交案件文件及案件移送书，林业技术鉴定书，对非法占用林地的现场勘验笔录及照片，土地勘测定界技术报告书，泌阳县吴老庄银矿占地位置图，泌阳县宇兴矿业有限公司委托胡云沛全权负责矿业安全生产和经营管理工作的委托书，荒山承包合同及转包合同，石料厂生产承包合同，泌阳县宇兴矿业有限公司开发利用方案与实测现状对照图。被告人胡云沛户籍证明，前科查询证明，到案经过等证据在卷，相互印证，足以认定。本院认为，被告人胡云沛在从事矿山爆破作业过程中违反国家规定，对未使用完的爆炸物品没有清退入库，而是私自予以储存，非法储存雷管的数量为828发，其行为构成非法储存爆炸物罪，公诉机关指控胡云沛犯非法储存爆炸物罪，事实清楚，证据确实充分，指控罪名成立，予以支持。最高人民法院《关于审理非法制造、买卖、运输枪支、弹药、爆炸物等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第二条规定“非法制造、买卖、运输、邮寄、储存枪支、弹药、爆炸物，具有下列情形之一的，属于刑法第一百二十五条第一款规定的“情节严重”：（一）非法制造、买卖、运输、邮寄、储存枪支、弹药、爆炸物的数量达到本解释第一条第（一）、（二）、（三）、（六）（非法储存雷管30枚以上等）、（七）项规定的最低数量标准五倍以上的”。根据该规定，被告人胡云沛非法储存雷管已超过上述规定的最低数量的五倍，已达到“情节严重”的标准，但被告人胡云沛毕竟是因从事合法的生产经营活动而储存的雷管，根据最高人民法院《关于审理非法制造、买卖、运输枪支、弹药、爆炸物等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第九条规定“因筑路、建房、打井、整修宅基地和土地等正常生产、生活需要，以及因从事合法的生产经营活动而非法制造、买卖、运输、邮寄、储存爆炸物，数量达到本解释第一条规定标准，没有造成严重社会危害，并确有悔改表现的，可依法从轻处罚；情节轻微的，可以免除处罚。具有前款情形，数量虽达到本解释第二条规定标准的，也可以不认定为刑法第一百二十五条第一款规定的‘情节严重’。”本案被告人胡云沛系泌阳县宇兴矿业有限公司吴老庄银矿的爆破人员，泌阳县宇兴矿业有限公司有合法的营业执照和采矿许可证，公司通过合法途径取得爆炸物品，且用于合法的生产经营活动，只是在爆炸物品未用完后没有按照规定及时清退入库，主观恶性较小，也没有造成严重社会危害，且在公安机关调查时指认非法储存地点，及时查获非法储存的雷管，消除了安全隐患，确有悔罪表现，因此，根据司法解释的该条规定，可不认为被告人胡云沛非法储存爆炸物的行为属于“情节严重”。被告单位泌阳县宇兴矿业有限公司委托被告人胡云沛全权负责该公司位于泌阳县盘古乡磨山村委拐子沟境内的矿业安全生产和经营管理工作，期间，胡云沛做为泌阳县宇兴矿业有限公司的直接负责的主管人员在未办理占用林地许可证的情况下，擅自改变林地用途，在泌阳县盘古乡磨山村委拐子沟林坡上建选厂加工银矿石、在小蒜坡开采石材加工石子、在竹竿庄上头开采石材加工砂石、在吴老庄银矿东北采石占用省级公益林地，合计35.1866亩，数量较大，被告单位泌阳县宇兴矿业有限公司和被告人胡云沛构成非法占用农用地罪，公诉机关指控被告单位泌阳县宇兴矿业有限公司和其直接负责的主管人员被告人胡云沛犯非法占用农用地罪，事实清楚，证据确实充分，指控罪名成立，予以支持。被告人胡云沛及被告单位泌阳县宇兴矿业有限公司在案发后如实供述其犯罪事实，系坦白，且当庭自愿认罪；被告人胡云沛在非法占用农用地一案中主动向公安机关投案自首，对被告人胡云沛和被告单位泌阳县宇兴矿业有限公司可依法或酌情从轻处罚，被告人胡云沛及其辩护人和被告单位泌阳县宇兴矿业有限公司及其辩护人请求对其从轻处罚的理由成立，予以采纳。根据本案被告人胡云沛及被告单位泌阳县宇兴矿业有限公司的犯罪事实、犯罪性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第一百二十五条第一款、第三百四十二条、第三百四十六条、第六十七条第一款、第三款、第六十九条，最高人民法院《关于审理非法制造、买卖、运输枪支、弹药、爆炸物等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第八条第一款、第九条第一款、第二款之规定，判决如下：一、被告人胡云沛犯非法储存爆炸物罪，判处有期徒刑三年；犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币二万元。数罪并罚，决定执行有期徒刑三年零三个月，并处罚金人民币二万元。(刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年3月19日起至2022年6月18日止。罚金已缴纳。）二、被告单位泌阳县宇兴矿业有限公司犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币十万元（已缴纳）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省驻马店市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。审 判 长  王成康审 判 员  薛九建人民陪审员  段长聚二〇一九年十一月二十一日书 记 员  吕佳静