湖南省永顺县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）湘3127民初1644号 原告：彭梅花，女，1949年12月23日出生，土家族，住永顺县。 法定监护人：曾宪富（系原告彭梅花之子），男，1976年6月18日出生，土家族，住永顺县。 委托代理人:吴冬霞，湖南边城律师事务所律师。 被告：湖南省高速公路集团有限公司，住所地：湖南省长沙市开福区三一大道**，统一社会信用代码914300001837763617。 法定代表人：谢立新，该公司董事长。 委托代理人：周明智，男，1989年1月8日出生，住湖南省凤凰县，湖南省高速公路集团有限公司湘西管理处员工。 委托代理人：尹成祥，湖南新世纪律师事务所律师。 原告彭梅花诉被告湖南省高速公路集团有限公司(以下简称湖南高速)生命权、健康权、身体权纠纷一案，本院于2019年8月6日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告彭梅花的法定监护人曾宪富及委托代理人吴冬霞，被告湖南高速的委托代理人尹成祥到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告彭梅花向本院提出诉讼请求：1、请求法院判令被告承担医疗费、护理费、误工费、住院伙食补助费、交通费、残疾赔偿金、精神抚慰金等共计145622.63元；2、判令被告承担诉讼费用。事实及理由：2018年9月5日下午16时35分，原告从被告湖南高速永顺收费站收费处步行上高速路段，一直在高速公路上漫无目的前行。次日凌晨4时58分许，当原告沿高速路段行走至83KM+720M路段坐在路边休息时，被不知名车辆碾压双足致原告受伤的交通事故。事故发生后，肇事车辆驾驶人驾驶车辆逃逸，路过车辆人员报警后，原告在交通警察帮助下被送往保靖县人民医院抢救，后转至湘西自治州人民医院治疗，共住院34天，花去医药费用28290.35元，因无钱交纳住院费用被迫出院，医院出院诊断为：1、右足踝毁损伤并感染；2、左足踝撕脱伤并感染；3、左足开放性骨折；4、精神分裂症。经湖南省高速公路交通警察湘西支队保靖大队作出湘公交州四认字［2018］第436404120180000001号道路交通事故认定书，认定原告不负此事故责任。综上，原告从被告湖南高速永顺收费站进入高速公路路段时，被告收费站工作人员全程值班，具有阻止原告不能步行上高速公路的管理义务却没有阻止，且在长达12个小时的时间内，对原告上高速公路的行为置于脱管状态，导致身患精神分裂症的原告被告车辆碾压致的机动车交通事故。被告的失职行为是该事故发生的主要因素。为维护原告的合法权益，特向法院起诉。 被告湖南高速辩称，答辩人认为:鉴于被答辩人发生的交通事故与答辩人的没有任何法律上的因果关系、答辩人无任何过错、答辩人无任何侵权行为等,故答辩人不应当承担任何责任。具体理由如下:1、答辩人作为高速公路经营管理者,职责和经营范围为:从事高速公路的投融资、建设、收费、养护和经营开发以及沿线资源开发;建筑材料、装饰材料、机械设备、通信器材的销售:广播、新媒体的开发与经营:设备租赁:其他经批准的业务。并无阻止行人上高速的法定职责,根据《湖南省高速公路管理条例》、《湖南省实施道路交通安全法办法》的相关规定,阻止行人上高速属于安全管理工作,而安全管理工作不是高速公路经营管理单位的法定职责,因而答辩人不存在失职行为。行人进入高速公路时,答辩人收费站工作人员会进行劝阻,但这种劝阻是出于行人的安全考虑和确保高速公路安全运行的需要,不能视为其法定职责。2、根据《湖南省实施道路交通安全法办法》第三十九条“对违反道路交通安全法律、法规的行为,由公安机关交通管理部门责令改正,依照《道路交通安全法》、《实施条例》的规定予以处罚。给予罚款处罚的,罚款数额按照本办法规定的具体标准执行,法律、行政法规另有规定的,从其规定。公安机关交通管理部门及其交通警察,对情节轻微、未影响道路通行的道路交通安全违法行为者,应当坚持教育为主的原则,给予口头警告后放行。”之规定,法律已经规定并授权公安机关交通管理部门负责对“违反道路交通安全法律、法规的行为”的安全管理工作职责和处罚权限。公安机关交警部门应当加强对高速公路沿线人畜不得上高速的相关安全管理宣传,并加强安全管理,确保人畜不上高速公路。答辩人对人、畜进入高速公路的违法行为不具有行政执法权,没有权力管理到不特定的人、畜进入到高速公路,因此没有任何过错和失职行为。3、答辩人作为高速公路经营管理者已经尽到警示的义务。依据《侵权责任法》的规定,答辩人在闸栏杆,在出、入口处设立了大型警示标牌,已经采取了安全措施并尽到了警示义务。4、被答辩人存在违法行为在先。根据《道路交通安全法》规定,行人不得进入高速公路。遵守法律是公民应尽的义务,被答辩人违法进入高速公路受到伤害,答辩人不存在过错。违法进入高速公路的途径非常多,可以通过违法钻、爬、翻越或者直接破坏、损毁隔离网和防护栏后进入高速公路,也可以因高速公路上违法下乘客进入高速公路。而被答辩人如何进入高速公路、从何处进入高速公路等事实应由原告即被答辩人举证证实,否则应承担举证不能的后果和责任。在没有任何证据证明受害人是从永顺收费站进入高速公路情形下,认定被答辩人是从永顺收费站进入,是没有事实和法律依据的。同时,即使被答辩人是从永顺收费站进入,也不能排除被答辩人直接人为破坏、损毁隔离网或者翻越隔离网后进入高速公路,其自身违法行为产生的后果应有其自行承担。6、本案中,被答辩人不是因为高速公路的维护、管理存在瑕疵致其死亡,而是因道路交通事故致其受伤,交警部门的事故认定书也对此进行了说明和证实。且答辩人不存在任何侵权行为,依法不应当承担任何责任。7、答辩人永顺收费站已经按照交通安全设施设计规范的要求设立护栏及道闸栏杆的大型警示标牌,已经尽职尽责阻拦行人非法进入高速公路。根据《道路交通安全法》第六十三条的规定,行人不得跨越道路隔离措施,高速公路的侧护栏与中央隔离帶均为道路隔离措施。受害人在护栏与隔离网之间活动,也不会发生事故。正是被答辩人违法再次翻越护栏隔离设施,造成了事故后果。显然,答辩人不存在任何过错。8、根据《道路交通安全法》第六十七条的规定“行人不得进入高速公路”,同时,《湖南省实施道路交通安全法办法》第三十九条第四十条已经规定并授权公安机关交通管理部门对行人进入高速公路的行政管理职责和处罚权限。公安机关交警部门应当加强对高速公路沿线行人不得上高速的相关宣传,并加强管理,确保行人不上高速公路。答辩人作为政府还贷高速公路的经营管理单位,对行人进入高速公路不具有行政执法权,答辩人没有权力也没有义务能管理到不特定的行人进入到高速公路,因此没有任何过错。9、本案系一普通交通事故,应由相应的事故当事人、保险公司及受害人自行承担相应的责任。根据《侵权责任法》第四十八条的规定,机动车发生交通事故造成损害的,应依法应按《道路交通安全法》规定的归责原则进行审理和处理,由相关当事人、保险公司依法承担相应的赔偿责任。10、本案中被答辩人和其法定监护人不顾自身安全与高速公路车辆通行的安全,存在重大过错,由此产生的后果应由其根据自己的过错承担相应的责任。法律法规是公开发布的带有普遍约束力和强制力的规范性法律文件,法律自施行之日起即推定所辖公民知道或者应当知道,不懂法不知法不是公民违法免责的理由。综上所述,恳请人民法院在事实和法律的基础上,依法驳回被答辩人对答辩人的起诉或者全部诉讼请求。 为支持其主张，原、被告双方均向法庭提交了证据。原告向法庭提交的证据有：1、道路交通事故认定书，拟证明原告在交通事故中不负责任，事故车辆逃逸；2、州人民医院疾病诊断书住院病历，拟证明医院诊断原告右足踝毁损并感染、左足踝撕脱伤并感染、左足开放性骨折、精神分裂症，原告进行右足踝清创截肢手术，医嘱原告出院需全休，住院期间一人陪护；3、湘西土家族苗族自治州精神卫生中心医院住院病历、残疾证，拟证明原告系精神分裂症患者，精神二级残疾人；4、住院费预交单、住院病人费用汇总单，拟证明原告在保靖县人民医院住院费用为4000元，在州人民医院住院费用为24456.35元；5、视频资料，拟证明原告从被告公司永顺收费站入口步行误入高速路段，永顺高速收费站及监控中心均有工作人员值班，被告公司工作人同未对误入高速的原告进行阻止。6、司法鉴定意见书，拟证明原告因交通事故致七级伤残，误工期180日、营养期90日、护理期90日，右下肢踝关节以上缺失需配置假肢；7、鉴定费发票，拟证明原告交纳鉴定费1600元。被告湖南高速向法庭提交的证据有：1、永顺收费站关于行人禁止上高速的警示牌宣传标志照片，拟证明行人上高速法律禁止的，被告已尽到宣传阻止的责任；2、关于宣传行人禁止上高速的宣传资料一份，拟证明被告已尽到宣传、阻止行人上高速的责任。 经庭审举证、质证，对双方当事人提供的证据作出如下认定:对原告提交的1、2、3、5、7来源合法、内容客观，与本案具有关联性，本院予以采信;对原告提交的证据4，根据原告受伤住院治疗的实际情况及湘西州人民医院用药清单汇总，本院予以采信;对原告提交的证据证据6，原告是70岁的精神残疾人，属于无劳动能力人，不存在误工期，对误工期不予采信，其他部分予以采信。对被告提交的证据1、2来源合法、内容客观，与本案具有关联性，本院予以采信。 依据上述有效证据及原、被告当庭陈述，本院认定以下法律事实：2018年9月5日下午16时35分，原告脱离监护人的监护视线，从被告湖南高速永顺收费站出口步行上高速，至次日凌晨4时58分许，当原告沿张花高速自西向东行走至83KM+720M处时，被车辆碾压脚部（肇事车辆逃逸）造成原告重伤的道路交通事故。事故发生后，原告被送往保靖县人民医院救治，9月7日转至湘西自治州人民医院治疗，原告共住院34天后出院，出院诊断为：1、右足踝毁损伤并感染；2、左足踝撕脱伤并感染；3、左足开放性骨折；4、精神分裂症。原告共花住院医疗费28456.35元，其中原告在保靖县人民医院自己垫付医疗费4000元，在湘西州人民医院的医疗费24456.35元至今未付。2019年3月12日，湖南省高速公路交通警察局湘西支队保靖大队作出湘公交州四认字［2018］第436404120180000001号道路交通事故认定书，认定原告不负此事故责任。审理过程中，经原告申请，本院于2019年10月9日委托湘西州天顺司法鉴定所对原告的伤残及三期进行鉴定，鉴定意见为：1、被鉴定人彭梅花伤后构成七级伤残;2、被鉴定人彭梅花伤后综合评误工期180日，护理期90日，营养期90日;3、被鉴定人彭梅花右下肢踝关节以上缺失视情况配置假肢。另查明，原告彭梅花系二级精神残疾人。 本院认为：根据《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第九条的规定“依法不得进入高速公路的车辆、行人，进入高速公路发生交通事故造成自身损害，当事人请求高速公路管理者承担赔偿责任的，适用侵权责任法第七十六条的规定。”以及《中华人民共和国侵权责任法》第七十六条规定“未经许可进入高度危险活动区域或者高度危险物存放区域受到损害，管理人已经采取安全措施并尽到警示义务的，可以减轻或者不承担责任。”本案中，原告作为二级残疾××人，其监护人疏于对其监管，导致其违法进入被告湖南高速经营管理的高速路段上遭受交通事故损害，监护人应承担主要责任即70%责任;被告湖南高速作为高速公路经营管理者，虽已在收费站出入口设立护栏及警示标牌等安全措施并尽到警示义务，但原告从高速收费站进入高速公路时被告工作人员未进行拦截或劝阻，且原告自进入高速至发生事故期间长达12小时，被告湖南高速的监控工作人员均未发现原告并及时带离，应承担管理不当的次要责任即30%责任。原告的损失包括：⑴医疗费28456.35元系实际花费，本院予以支持;⑵护理费13500元（150元／天×90天），超出部分不予支持；⑶营养费4500元（50元／天×90天）予以支持；⑷住院伙食补助费，按照湘西自治州公务人员出差伙食100元／天为标准，计算为100元／天×34天＝3400元，予以支持；⑸残疾赔偿金，原告户籍地属于永顺县城镇辖区，残疾赔偿金应按城镇居民标准计算，残疾赔偿金176150.4元（36698元／年×（20-8）年×40%），予以支持；⑺精神抚慰金20000元，予以支持;⑻鉴定费1600元予以支持。以上损失共计267606.75元，按责任比例被告湖南高速应承担30%即80282.03元。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第十八条、《中华人民共和国道路交通安全法》第六十七条、《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、第二十二条、第七十六条、《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第九条第二款、最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十八条、第十九条、第二十一条、第二十三条、第二十四条、第二十五条、第二十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 一、被告湖南省高速公路集团有限公司于本判决生效之日起十日内赔偿原告彭梅花各项损失共计80282.03元; 二、驳回原告彭梅花的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1000元，由原告彭梅花承担700元，被告湖南省高速公路集团有限公司承担300元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，将依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院。 审 判 长  向仍超 人民陪审员  高兴凤 人民陪审员  马爱华 二〇一九年十一月二十一日 法官助理丁琼 书记员林欣 附相关法律条文： 《中华人民共和国民法通则》 第十八条监护人应当履行监护职责，保护被监护人的人身、财产及其他合法权益，除为被监护人的利益外，不得处理被监护人的财产。 监护人依法履行监护的权利，受法律保护。 监护人不履行监护职责或者侵害被监护人的合法权益的，应当承担责任；给被监护人造成财产损失的，应当赔偿损失。人民法院可以根据有关人员或者有关单位的申请，撤销监护人的资格。 《中华人民共和国道路交通安全法》 第六十七条行人、非机动车、拖拉机、轮式专用机械车、铰接式客车、全挂拖斗车以及其他设计最高时速低于七十公里的机动车，不得进入高速公路。高速公路限速标志标明的最高时速不得超过一百二十公里。 《中华人民共和国侵权责任法》 第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。 第二十二条侵害他人人身权益，造成他人严重精神损害的，被侵权人可以请求精神损害赔偿。 第七十六条未经许可进入高度危险活动区域或者高度危险物存放区域受到损害，管理人已经采取安全措施并尽到警示义务的，可以减轻或者不承担责任。 《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》 第九条因道路管理维护缺陷导致机动车发生交通事故造成损害，当事人请求道路管理者承担相应赔偿责任的，人民法院应予支持，但道路管理者能够证明已按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到安全防护、警示等管理维护义务的除外。 依法不得进入高速公路的车辆、行人，进入高速公路发生交通事故造成自身损害，当事人请求高速公路管理者承担赔偿责任的，适用侵权责任法第七十六条的规定。 《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》 第十七条受害人遭受人身损害，因就医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入，包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费，赔偿义务人应当予以赔偿。 受害人因伤致残的，其因增加生活上需要所支出的必要费用以及因丧失劳动能力导致的收入损失，包括残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被扶养人生活费，以及因康复护理、继续治疗实际发生的必要的康复费、护理费、后续治疗费，赔偿义务人也应当予以赔偿。 受害人死亡的，赔偿义务人除应当根据抢救治疗情况赔偿本条第一款规定的相关费用外，还应当赔偿丧葬费、被扶养人生活费、死亡补偿费以及受害人亲属办理丧葬事宜支出的交通费、住宿费和误工损失等其他合理费用。 第十八条受害人或者死者近亲属遭受精神损害，赔偿权利人向人民法院请求赔偿精神损害抚慰金的，适用《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》予以确定。 精神损害抚慰金的请求权，不得让与或者继承。但赔偿义务人已经以书面方式承诺给予金钱赔偿，或者赔偿权利人已经向人民法院起诉的除外。 第十九条医疗费根据医疗机构出具的医药费、住院费等收款凭证，结合病历和诊断证明等相关证据确定。赔偿义务人对治疗的必要性和合理性有异议的，应当承担相应的举证责任。 医疗费的赔偿数额，按照一审法庭辩论终结前实际发生的数额确定。器官功能恢复训练所必要的康复费、适当的整容费以及其他后续治疗费，赔偿权利人可以待实际发生后另行起诉。但根据医疗证明或者鉴定结论确定必然发生的费用，可以与已经发生的医疗费一并予以赔偿。 第二十一条护理费根据护理人员的收入状况和护理人数、护理期限确定。 护理人员有收入的，参照误工费的规定计算;护理人员没有收入或者雇佣护工的，参照当地护工从事同等级别护理的劳务报酬标准计算。护理人员原则上为一人，但医疗机构或者鉴定机构有明确意见的，可以参照确定护理人员人数。 护理期限应计算至受害人恢复生活自理能力时止。受害人因残疾不能恢复生活自理能力的，可以根据其年龄、健康状况等因素确定合理的护理期限，但最长不超过二十年。 受害人定残后的护理，应当根据其护理依赖程度并结合配制残疾辅助器具的情况确定护理级别。 第二十三条住院伙食补助费可以参照当地国家机关一般工作人员的出差伙食补助标准予以确定。 受害人确有必要到外地治疗，因客观原因不能住院，受害人本人及其陪护人员实际发生的住宿费和伙食费，其合理部分应予赔偿。 第二十四条营养费根据受害人伤残情况参照医疗机构的意见确定。 第二十五条残疾赔偿金根据受害人丧失劳动能力程度或者伤残等级，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，自定残之日起按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年;七十五周岁以上的，按五年计算。 受害人因伤致残但实际收入没有减少，或者伤残等级较轻但造成职业妨害严重影响其劳动就业的，可以对残疾赔偿金作相应调整。 第二十六条残疾辅助器具费按照普通适用器具的合理费用标准计算。伤情有特殊需要的，可以参照辅助器具配制机构的意见确定相应的合理费用标准。 辅助器具的更换周期和赔偿期限参照配制机构的意见确定。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。