湖北省郧西县人民法院民 事 判 决 书(2019)鄂0322民初1044号原告郧西县财政局，住所地：湖北省郧西县城关镇城隍街**。法定代表人陶吉勇，现任该局局长。委托诉讼代理人皮志良，湖北正星律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。委托诉讼代理人秦光健，郧西县财政局公务员。代理权限：特别授权代理。被告湖北银利来容器销售有限公司，，住所地：湖北省郧西县城关镇发展大道**法定代表人张大奎，现任该公司总经理。委托诉讼代理人谌甲军，湖北正星律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。被告郧西县金信融资担保有限责任公司，住，住所地：郧西县城关镇郧西大道**/div>法定代表人张玉明，现任该公司董事长。委托诉讼代理人谌甲军，湖北正星律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。原告郧西县财政局诉被告湖北银利来容器销售有限公司、郧西县金信融资担保有限责任公司金融借款合同纠纷一案中，本院于2019年5月13日受理后，依法适用简易程序于2019年6月24日和8月1日公开开庭进行了审理。因本案案情复杂，双方对案件基本事实和法律适用问题争议较大，不宜适用简易程序进行审理，本院于2019年8月2日裁定适用普通程序审理，于2019年10月30日公开开庭审理了本案。原告郧西县财政局的委托诉讼代理人皮志良、秦光健和被告湖北银利来容器销售有限公司、郧西县金信融资担保有限责任公司的委托诉讼代理人谌甲军到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告郧西财政局向本院诉称：请求事项：1、判决被告湖北银利来容器销售有限公司立即偿还借款1200万元整，2、判决被告按照人民银行同期同类贷款利率支付借款逾期占用费自2019年1月3日至清偿完毕之日止。3、依法判决被告郧西金信融资担保有限责任公司对被告湖北银利来容器销售有限公司应偿还的1200万元借款承担连带担保的清偿责任。4、依法判决被告承担本案全部诉讼费和律师代理费2.4万元。事实和理由：2018年1月2日，被告湖北银利来容器销售有限公司与原告签订“郧西重大产业发展基金借款担保合同”，合同约定：由原告借给被告湖北银利来容器销售有限公司县域经济重大产业发展基金1200万元，以帮助该企业缓解短期流动资金周转困难。借款期限为自2018年1月2日起至2019年1月2日止1年；若到期不能还款，则由被告湖北银利来容器销售有限公司按人民银行同期同类贷款利率支付逾期利息，并承担原告因防止损失扩大而支付的合理费用（诉讼费、律师费、保全费等）。被告郧西金信融资担保有限责任公司自愿对该1200万元借款的偿还承担连带担保责任。合同签订后，原告按约定及时足额向被告湖北银利来容器销售有限公司发放了借款，但借款到期后，被告湖北银利来容器销售有限公司却不能按约履行还款义务，被告郧西金信融资担保有限责任公司也未履行连带清偿责任。经原告多次催要，至今未果。特具状起诉，请求依法判决。原告郧西财政局向本院提供了证据如下：证据一.原告的机构代码、法人身份证明复印件各1份，二被告的营业执照复印件各1份，证明原、被告主体身份；证据二.湖北秦巴山片区产业发展基金使用管理暂行办法和十堰市重大产业发展基金使用管理实施细则复印件各1份，证明本案涉案资金性质和原告借款合法性的证据；证据三.证明郧西重大产业发展基金使用管理及划转方式的证据。1、西财发（2012）119号文件，证明国库集中支付审核管理和有关国库资金支付的规定。2、原告关于重大产业发展基金使用管理的请示（西财企文【2017】149号）和向县政府请示对于重大产业基金使用与农行展开合作，由财政局、农行和企业办理用款的借款手续。3、郧西县人民政府法制办公室对西财企文【2017】149号签批意见复印件1份。证明原告向县政府请示对于重大产业基金使用与农行展开合作，由财政局、农行和企业办理用款的借款手续的方式和委托协议的合法性进行合法性审查的事实。4、原告关于划拨重大产业发展基金的请示（西财企文【2017】180号）和郧西县人民政府文电处理笺复印件各1份。证明原告请示将6000万重大产业基金划拨至农行账户，以使重大产业基金尽快使用并发挥资金效益的事实。5、原告与郧西农行之间签订的委托贷款协议。证明原告与郧西农行之间基于重大产业基金借贷的委托与被委托关系，以及借款到期后的追偿权利义务的约定。其中该协议的第1、、2、6条双方之间的关系有明确的约定，原告是资金的所有权人，原告与郧西农行是委托与被委托的关系。郧西农行是协助原告发放贷款，而不是郧西农行贷款，还证明了《中国农业银行一般委托贷款合同》是原告委托郧西农行发放贷款的方式，也证明了《中国农业银行一般委托贷款合同》与原告和郧西农行委托贷款协议之间的从属关系，在贷款不能按时偿还时清偿主体是原告而不是郧西农行，郧西农行处于协助的义务，而不是权利主体。证据四.证明涉案借款的申请、审批和借款及抵押合同签订及县政府督办过程的证据。1、2017年12月11日郧西工业园区管理委员会西工管文（2017）48号文件及郧西人民政府文电处理笺复印件各1份，证明郧西县工业园管理委员会向县政府请求解决被告银利来容器销售公司资金困难的事实。2、2017年12月19日原告向郧西县政府的西财企文（2017）380号报告及郧西县人民政府文电处理笺复印件各1份，证明原告向县政府报告解决被告银利来容器销售公司资金困难的建议和要求，涉案1200万元借款是经过县政府领导商议批准的事实。3、2017年12月25日湖北银利来容器有限公司的“承诺书”复印件1份，证明该公司为帮助被告银利来容器销售公司向原告借贷“重大产业基金”，并取得被告郧西金信担保公司的担保而作出了承诺。4、2017年12月26日郧西金信担保公司担保确认函复印件1份，证明被告金信公司对案涉1200万元借款自愿连带担保的事实。5、2018年1月8号原告与二被告之间签订的《郧西重大产业发展资金借款担保合同》约定由原告借给第一被告1200万元重大产业资金，贷款人是原告，借款人为郧西银利来容器销售有限公司，担保人为第二被告，固定了三方之间的关系，同时约定的借款用途、期限、担保责任等内容，贷款的依据是合同法、物权法、担保法、十堰市重大产业资金使用管理实施细则和中国农业银行郧西支行一般委托贷款合同和该合同的主从关系，这份借款合同是原、被告之间关于涉案的主合同，之后的一切借款行为都是对该合同的具体履行。证据五.证明涉案1200万元资金划转流程和经过的证据，证明涉案1200万元借款的申请、发放、在第一次支付出现错误后，被告应要求随将资金返回，然后原告按要求将1200万元借款再次转至被告账户的两次转款过程。1、一般委托贷款业务申请书复印件1份，证明涉案1200万元资金系原、被告依据原告与农行之间签订的“一般委托贷款协议”第一条、第二条的约定共同向郧西农行申请“业务”办理。2、2018年1月2日，农行一般性委托贷款合同复印件1份。证明原、被告依据原告与农行之间签订的“一般委托贷款协议”第二条的约定必须签订农行一般性委托贷款合同，也证明了涉案1200万元重大产业发展资金系原告委托郧西农行向“借款人”湖北银利来容器销售有限公司发放。3、2018年1月2日被告银利来容器销售公司填写“郧西财政资金借款单”复印件1份，证明该公司请求原告领导签字审批借款1200万元的事实。4、关于湖北银利来容器销售公司使用重大产业发展基金督办会会议纪要复印件1份，证明郧西县人民政府督办协调使用涉案1200万元的事实。5、2018年1月3日湖北银利来容器销售有限公司致原告“一般委托贷款单笔提款通知书”复印件1份，证明该公司基于一般委托借款合同，请求原告将涉案1200万元重大产业基金确认并及时存入相应款额以供银行划款的事实，即第一被告是向原告借款并请求划款的事实。6、2018年1月3日原告致郧西农行的“委托人确认函”复印件1份，证明原告同意借款人湖北银利来容器销售有限公司的提款申请，原告将如约存入相应的款项，由农行划转相应款项以发放一般委托贷款的事实，也证明了涉案1200万元的资金性质和来源。7、原告的16043203号“支付凭证”复印件1份，证明2018年1月3日，原告从其在郧西人行国家金库郧西支库17×××01账户向原告在郧西农行的财政专户17×××05号账户转款1200万元。已履行一般委托贷款协议中“先存后贷”、“先拨后用”约定，用于通过郧西农行向被告划款。8、2018年1月5日“国库集中支付清算划款凭证”复印件1份，证明原告于2018年1月5日从其在郧西农行的财政专户17×××05号账户向其在建行××支行××县国库收付中心账户42×××88转款1200万元的事实。9、2018年1月5日“国库集中支付清算划款凭证16042985”号复印件1份，证明原告于2018年1月5日从其在建行××支行××县国库收付中心账户42×××88向被告银利来容器销售有限公司在郧××××支行17208201040007613账户转款1200万元的事实。10、2018年1月8日“中国农业银行湖北省分行进账单（回单）复印件1份”证明被告银利来容器销售有限公司从其郧××××支行17208201040007613账户向原告在建行××支行××县国库收付中心账户42×××88转款1200万元的事实。11、2018年1月8日“郧西国库支付凭证（16042988号）”复印件1份，证明2018年1月8日，原告从其在建行××支行××县国库收付中心账户42×××88向原告在郧西农行人民街支行郧西财政局17×××09号账户转款1200万元的事实。12、2018年1月8日农行“业务凭证”复印件1份，证明2018年1月8日原告从其在郧西国库收付中心账户42×××88账户向原告17×××09号账户转款1200万元的事实，并附言证明该款用途为“重大产业基金银利来借款”。13、2018年1月8日农行“业务凭证”复印件1份，证明2018年1月8日原告从其账户向被告银利来容器销售有限公司郧××××支行17208201040007613账户转款1200万元的事实。同时证明该借款凭证的“业务品种”为“郧西财政局委托贷款”。14、郧西农行人民街支行“委托资金明细查询”复印件1份，证明涉案1200万元是从原告（委托人）17×××09号账户中划转，证明划转资金和原告账户的关联关系。15、2019年1月3日被告银利来容器销售有限公司的“用款计划”和所附二份“合同”复印件各1份。证明被告使用涉案资金的用途和必须接受监管的事实；时任副县长王满于2018年1月9日签批“同意划款”后方才划出使用，进一步证明了案涉1200万元是重大产业基金借款，不是商业银行经营性借款。16、郧西农行电脑显示被告银利来容器销售有限公司在农行账户（尾号为7613）于2018年1月5日至1月29日的资金借款，证明涉案1200万元资金的进出情况和被告借款合同目的的实现。17、郧西农行于2019年6月25日所作的“情况说明”和“业务凭证”，证明涉案1200万元借款主体是原告，是委托借款，不属于郧西农行自营贷款；该1200万元是从原告账户中支付的。证据六.证明原告催要还款的证据。1、2018年9月3日由被告银利来容器销售有限公司单位会计和负责人签收的催要还款通知书1份，第一被告对涉案借款没有任何异议。2、2018年12月9日被告银利来容器销售有限公司单位负责人签收的催要还款通知书复印件1份，第一被告对涉案借款没有任何异议。证据七.原告诉请要求被告承担相关费用的证据。1、诉讼案件委托代理合同复印件1份。2、涉案律师费收费标准复印件1份。3、涉案律师费收费票据复印件1份。被告湖北银利来容器销售有限公司辩称：1：本案原告与我公司之间没有形成真实客观的贷款合同关系，我公司也没有收到原告方支付的借款1200万元，我公司是与中国农业银行股份有限公司郧西支行形成了法律上的真实客观的借款合同关系，所以本案的原告不具有诉讼原告的主体资格，请人民法院从合同相对性出发，依法驳回原告的全部诉请。被告湖北银利来容器销售有限公司为支持其抗辩理由，向本院提供了：贷款合同、进账单、支票存根、承诺函复印件各1份，证明发放贷款主体是郧西农行而不是原告，我公司在2018年1月8日还过1200万元给原告。案涉贷款的用途有700万元偿还第一被告的原借款，那么第一被告原借款的抵押物的抵押权继续有效，作为本案抵押担保。进账单和支票，证明了第一被告在2018年1月8日已经偿还原告1200万元的事实，同时证明第一被告于2018年1月3日在原告处所借的款项1200万元已经偿还，原告与第一被告借贷关系已经完毕；银行流水，证明了2018年1月8日第一被告收到了1200万元，但该款是从中国农业银行分户账发放给第一被告的，而不是从原告账户上支付给第一被告。被告郧西金信融资担保有限责任公司辩称：鉴于原告与第一被告没有直接的形成借款合同关系，因而我公司的担保行为没有实际发生，所以请法院驳回对被告金信担保公司的全部诉请。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。经庭审质证：被告对原告提供的证据一没有异议，对证据二真实性无异议，但认为与本案没有关联性，本案争议的焦点是1200万元贷款发放主体不是原告而是郧西农行。对证据三真实性无异议，但对原告证明目的有异议，认为这组证据它只是证明原告与农行之间的关系，不能达到原告方的证明目的，因合同具有相对性，银利来公司收到的贷款是从郧西农行收到的，合同也是与郧西农行签订的，贷款是农行直接支付的，至于原告与农行之间是什么关系，包括是原告主张的委托贷款关系，都不影响我们被告与农行之间借贷关系，至于郧西农行发放给我们的资金来源是否来源于产业发展资金，也不影响被告与农行之间的借贷关系。对证据4的真实性没有异议，对证明目的有异议，原告方认为三方合同，我们认为该合同未实际履行，因为原告并没有按照该合同的约定，直接发放案涉贷款1200万元，第一被告也没有直接收到原告的借款。对证据五.1、一般贷款业务申请书真实性无异议，这个申请书上担保方的抵押担保而并非本案当中的保证担保；2、一般委托贷款合同真实性无异议，需要说明该证据恰恰证明了发放贷款的人是郧西农行，而并非原告；3、这组证据反应了一个事实，本案当中存在1月8号之前原告支付过本案第一被告1200万元，但该1200万元在2018年1月8日第一被告已经偿还给了原告。4、对这组证据13业务凭证反应的是从国库收付中心账户支付到原告账户，而并不是支付到第一被告账户，这组证据的其他证据我们整体认为发放的借款方是郧西农行。对证据六、七的真实性没有异议，律师代理费应由原告自己承担。原告对第一被告提供证据的真实性没有异议，但对其证明目的有异议，认为证据1被告忽视了“委托”二字，不能证明发放主体是农行。对证据2不能证明第一被告是在还款，该证据是对转款错误的纠正；该进账单是在第一次划款不符合程序的情况下，第一被告应原告的指令退款，而不是偿还到期借款，双方之间仍然基于之前第一被告申请以及原告与农行之间委托借款协议，在回款的当天即2018年1月8日的下午原告依据双方的合同约定向第一被告发放借款，履行之前双方基于重大产业基金借贷合同约定目的，实现合同目的，1200万元进出是基于一份合同的贷款，而不是两份合同的贷款，因此被告辩解1200万元已经偿还，借贷关系终结理由不能成立。对证据3不能证明被告偿还了借款，对证据4真实性无异议，该承诺函是被告为了争取借款而向原告和第二被告作出的，表明对该案借款的态度，与本案1200万元借款没有抵押担保关系。对被告方无异议的原告方提供的证据，本院予以确认。被告对原告证明目的的异议，不影响证据本身的效力；原告对第一被告提供的证据无异议的，本院予以确认。原告对第一被告提供证据的证明目的的异议，也不影响证据本身的效力。本院根据双方提供的本案全部证据，对原、被告双方对对方有异议的证明目的，综合予以认定。根据当事人的陈述和经审理确认的证据，本院认定事实如下：为支持重点项目建设，促进秦巴山区产业发展，湖北省人民政府决定设立湖北秦巴山区产业发展基金，为规范基金使用管理，确保安全规范使用，湖北省人民政府办公厅于2012年5月17日以鄂政办函（2012）52号文件印发了《湖北秦巴山片区产业发展基金使用管理暂行办法》，该办法第三条第（三）项规定：地：地方财政部门责任本区域资金拨付回等事项的管理。据此，十堰市人民政府办公室于2013年6月24日以十政办发（2013）103号文件印发了《十堰市重大产业发展基金使用管理实施细则》，再次对重大产业发展资金的使用作了明确规定。为加强和规范重大产业发展基金管理，确保资金安全，原告在报经郧西县人民政府批准同意后，2017年12月12日，原告（甲方）与中国农业银行股份有限公司郧西支行（乙方）签订《委托贷款协议》，第一条约定：甲方将人民币6000万元重大产业基金划入甲方在乙方开设的财政专户，并委托乙方依规发放贷款。委托贷款应遵循“先存后贷、先拨后用”的原则，乙方不代甲方垫付资金。第二条约定：委托贷款的借款企业、金额、用途、期限、利率、担保方式等内容均由甲方确定，其中贷款用途和投向必须符合国家相关产业发展政策的规定，具体以甲方、乙方和借款企业签订的《中国农业银行一般委托贷款合同》为准。第六条约定：乙方协助甲方按期足额回收委托贷款资金。委托贷款发放后，乙方应建立贷款台账，定期与甲方进行核对。委托贷款到期前，乙方应协助甲方提前督促借款企业准备资金按期足额归还全部借款及占用费。如因乙方履职不到位造成甲方资金不能按期收回或造成甲方其他损失的，乙方应承担赔偿责任，并有权向借款人进行追偿。2017年12月11日，郧西县工业园区管理委员会以西工管文（2017）48号文件向郧西县人民政府递交了《关于支持解决银利来容器公司购买设备和流动资金的请示》，原告于2017年12月19日以西财企文（2017）380号文件向郧西县人民政府递交了关于县工业园区《关于支持解决银利来容器公司购买设备和流动资金的请示》报告，建议：“一是该企业立即归还尚欠2015年县域经济发展调度资金700万元。二是该企业根据统计可以向县财政局、县农业银行申请重大产业发展资金1200万元，经评审完善抵押、担保和借款审批相关事项后借用重大产业发展资金”。2017年12月25日，湖北银利来容器有限公司书面向原告和第二被告承诺：“我公司原于2015年5月19日向郧西财政局借款700万元，将办公楼及土地抵押该郧西财政局，抵押登记‘郧西县房他证城关镇字第××号’。现因湖北银利来容器销售有限公司租赁本公司厂区生产经营，湖北银利来容器销售有限公司向郧西财政局申请1200万元‘重大产业发展资金’借款，由郧西金信担保有限公司提供担保，为此本公司郑重承诺!在湖北银利来容器销售有限公司未偿还1200万元‘重大产业发展资金’借款前不申请解押登记。2017年12月26日，郧西金信担保有限责任公司（后更名为：郧西金信融资担保有限责任公司）向原告出具了担保函001号：“根据湖北银利来容器销售有限公司的申请，经实地调查，我公司同意为该公司在贵局申请的‘重大产业发展基金’借款提供连带责任保证，担保金额壹仟贰佰万元，借款期限12个月。若湖北银利来容器销售有限公司不能按期还清该借款，由我公司代为偿还该借款并承担相应违约责任及相关经济损失和费用，保证期间为主债务履行期届满之日起二年。”2018年1月2日，贷款人原告（甲方）与借款人第一被告（乙方）、担保人第二被告（担保方）三方之间签订了《郧西重大产业发展基金借款担保合同》，约定：“甲方借给乙方的资金由乙方专项用于生产流动资金周转，不得改变资金用途，否则，甲方可提前收回借款并解除合同；甲方同意借给乙方县域经济重大产业发展基金人民币壹仟贰佰万元整；甲方在乙方与中国农业银行郧西支行办理相关借款合同、担保等手续办理完毕且本协议签字生效后即委托中国农业银行郧西支行向乙方发放借款，借款期限为壹年，2018年1月2日起至2019年1月2日止，到期乙方偿还全部借款；担保人自愿对依法上述借款提供连带责任保证，如乙方不能按期偿还借款，则由担保人代为偿还该借款并承担相应违约责任及经济损失和费用，保证期间为主债务履行期届满之日起二年，担保手续以担保方出具担保承诺函及签订本合同为准；若乙方到期不能还款，由乙方承担逾期之日起按人民银行规定同期同类利息，并由乙方承担甲方因防止损失扩大而支出的合理费用（如诉讼费、保全费、律师费等）”。原告和第一被告向中国农业银行股份有限公司郧西支行提交了《一般委托贷款业务申请书》，约定借款人第一被告以其在农行郧西人民街支行17×××13账户向原告在郧西农行的财政专户借重大产业基金1200万元，作为流动资金使用壹年。同日，原告作为委托人与受托人中国农业银行股份有限公司郧西支行、借款人第一被告签订了编号为42010620180000001的《一般委托贷款合同》，对三方的权利义务进行了约定，其中：“单笔借款金额为1200万元，发放日期为2018年1月2日至2018年1月31日，借款期限壹年；委托人在受托人处开立的户名为郧西财政局财政专户，账号为17×××05，用于委托人存入一般委托贷款资金和收取贷款本息、支付手续费等，借款人在受托人处开立的户名为湖北银利来容器销售有限公司17×××13账户，用于借款人提款、还本付息、支付费用等”。第一被告于同日向原告申请了编号为（2018）1号《郧西财政资金借款单》，次日，经县政府有关领导召开会议并形成会议纪要批准，原告的局长在《郧西财政资金借款单》签字同意借款1200万元。第一被告即向原告出具《一般委托贷款单笔提款通知书》，申请提取一般委托贷款1200万元，原告确认后致函中国农业银行股份有限公司郧西支行“同意借款人湖北银利来容器销售有限公司提款，本单位将如约存入相应款项，届时请贵行划转相应款项以发放一般委托贷款。”2018年1月5日，原告从其在中国人民银行郧西支行的国家金库郧西支库170404000004271001账户转账1200万元到原告在农行郧西支行17×××05账户的郧西财政局财政专户，同日，原告又从其农行郧西支行17×××05的财政专户将1200万元转账到郧西国库收付中心在中国建设银行股份有限公司郧西支行的42×××88账户，郧西国库收付中心当日16:34:44从在中国建设银行股份有限公司郧西支行的42×××88账户将1200万元转账到被告湖北银利来容器销售有限公司在农行××支行××17208201040007613账户，并在用途一栏注明：“重大产业基金银利来借款”。因借款发放流程不符合规定，经原告要求，被告湖北银利来容器销售有限公司于2018年1月8日09:29：06从其在农行××支行××17208201040007613账户将1200万元以转账方式支付给郧西国库收付中心在中国建设银行股份有限公司郧西支行的42×××88账户，同日，郧西国库收付中心将1200万元从中国建设银行股份有限公司郧西支行的42×××88账户转账到原告在农行人民街支行的17×××09账户，中国农业银行股份有限公司人民街支行于2018年1月8日15:17:47按照原告的委托（委托主合约号17×××09，子合约号0000000001），将1200万元委托贷款于当日15:49:17从原告（贷款合约号17208256100000005）专户转账到被告湖北银利来容器销售有限公司在农行××支行××17208201040007613账户中。中国农业银行股份有限公司郧西支行于2019年6月25日证明：“2018年1月8日，县财政局委托本行向湖北银利来容器销售有限公司办理委托贷款1200万元。属县财政局委托贷款，贷款主体是郧西财政局，我行是受托方，该贷款不属于我行自营贷款。”因二被告在贷款逾期后，未履行还款责任和承担担保义务，原告委托湖北正星律师事务所律师向本院提起诉讼，支付律师代理费24000元。本院认为：依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。本案中，2018年1月2日，经被告湖北银利来容器销售有限公司申请，贷款人原告与借款人第一被告、担保人第二被告三方之间签订的《郧西重大产业发展基金借款担保合同》和原告作为委托人与受托人中国农业银行股份有限公司郧西支行、借款人第一被告签订了的《一般委托贷款合同》均合法有效。后原告于2018年1月5日16:34:44通过郧西建行向第一被告在郧西××支行××17208201040007613账户中转账支付了1200万元贷款，因支付流程不符合规定，第一被告按照原告的要求于2018年1月8日09:29：06从17×××13账户向原告转账1200万元，原告又于当日当日15:49:17通过约定的中国农业银行股份有限公司郧西支行委托发放给第一被告重大产业发展资金委托贷款1200万元，符合有关部门的相关规定和原、被告三方之间的合同约定，按照贷款合同的约定一年期限，第一被告应当自实际发放贷款期满后的2019年1月9日起履行偿还义务，但是第一被告未在期满后偿还原告贷款本息，依法应当承担违约责任。第二被告也未按约定履行担保义务，也应当依法承担担保责任。原告依据省、市、县政府的有关文件规定，委托中国农业银行股份有限公司郧西支行向被告湖北银利来容器销售有限公司发放提供重大产业基金1200万元贷款有合法依据。原告诉请的律师费有双方合同约定和事实依据，符合原告双方规定，本院予以支持。第一被告辩称原告发放贷款的行为不合法的理由不能成立，本院不予支持；其还辩称是郧西农行向其贷款，既无相应的事实根据，也不符合有关的法律规定和合同的约定，本院亦不予支持。第二被告辩称其不承担担保责任的理由与法相悖，本院不予采信。依照《中华人民共和国民法通则》第一百零六条第一款、第一百一十一条，《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国担保法》第六条、第七条、第十三条、第十八条、第二十一条的有关规定，经合议庭评议，判决如下：一、被告湖北银利来容器销售有限公司偿还原告郧西县财政局重大产业发展基金贷款1200万元。二、被告湖北银利来容器销售有限公司自2019年1月9日起给付原告郧西县财政局按照合同约定应当承担的人民银行同期同类贷款利率计算的利息至清偿完毕之日止。三、被告湖北银利来容器销售有限公司承担原告郧西县财政局因本案而支付的律师费24000元。四、被告郧西县金信融资担保有限责任公司对上述执行事项中被告湖北银利来容器销售有限公司应当向原告郧西县财政局偿还的贷款本金1200万元承担连带责任。上述执行事项，限二被告于本判决生效后三十日内履行。案件受理费102800元，由被告湖北银利来容器销售有限公司负担。如不按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于湖北省十堰市中级人民法院。本判决发生法律效力后，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行。申请执行的期间为二年，该期间从法律文书指定履行期间的最后一日起计算。审 判 长  乔礼华审 判 员  安妮娜人民陪审员  李国富二〇一九年十一月十一日书 记 员  潘光敏