山东省东平县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）鲁0923刑初179号 公诉机关东平县人民检察院。 被告人耿进旺，男，1971年4月29日出生于山东省东平县，汉族，初中文化，农民，户籍地山东省东平县，住该村。2018年8月20日因涉嫌犯非法采矿罪被东平县公安局刑事拘留，同年9月26日被逮捕。现羁押于东平县看守所。 辩护人刘超，东平县法律援助中心律师。 东平县人民检察院以泰东检公刑诉〔2019〕158号起诉书指控被告人耿进旺犯非法采矿罪，于2019年5月31日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。东平县人民检察院指派检察员刘政卿、代理检察员贺存辉出庭支持公诉，被告人耿进旺及其辩护人刘超到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控：2008年1月至2018年1月期间，被告人耿进旺在东平县旧县乡北吉城村东山上非法开采矿石，形成矿坑一处。经山东省地质矿产勘查开发局第五地质大队勘测，非法开采建筑用石料灰岩矿92411立方米，经东平县物价认证中心认证，非法开采的矿产品价值2190279元。 2018年8月20日，被告人耿进旺主动到东平县公安局投案。 为证实上述指控，公诉人当庭宣读并出示了被告人耿进旺的供述与辩解，证人张某1、陈某、李某1等人的证言，价格认定书、山东省东平县北吉城核查区建筑石料用灰岩矿动用量核查说明等鉴定意见，东平县国土资源局出具的证明、采矿许可证、、爆破方案及施工组织设计、民用爆炸物品安全管理条例、旧县派出所出具的证明、责令停止违法行为通知书、东平县长丰某工程有限公司出具的证明、北吉城村村委出具的证明、受案登记表、立案决定书、户籍证明等书证，到案经过等证据，认为被告人耿进旺的行为已构成非法采矿罪，提请本院依法判处。 被告人耿进旺辩称，公诉机关指控其非法开采9万多立方米与事实不符。在其建厂子以前，已经开采了十余亩的空地，那些不是其开采的。2003年到2008年这段时间是其开采的，2008年以后开采的与其无关。填鱼塘的渣土是2008年以前开采的时候剩下的。其辩护人发表的辩护意见是，应当查清2008年到2018年每一年的石头价格和每一年的非法开采量，单独核算，单独计价，计算犯罪数额。涉案石坑之前有其他人开采。2010年旧县乡政府建设石碣村景区、摩崖石刻景区及滨湖大道开采山石的行为不能计算在耿进旺身上。于2010年至2017年用耿进旺石料厂的料填了45亩鱼池，是委的行为，耿进旺没有任何利益，不能算在耿进旺身上。被告人耿进旺自动投案并如实供述自己的罪行，构成自首，依法应当从轻、减轻或免除处罚。被告人耿进旺没有进行破坏性开采，造成损失较小。耿进旺系初犯、偶犯，主观恶性不大，具有深刻的悔罪表现。 经审理查明，2008年1月至2018年1月期间，被告人耿进旺在东平县旧县乡北吉城村东山上非法开采矿石，形成矿坑一处。经山东省地质矿产勘查开发局第五地质大队勘测，非法开采建筑用石料灰岩矿92411立方米，动用量为244889吨,经东平县物价认证中心认证上述矿产品价值269.3779万元。其中2010年，旧县乡政府协调耿进旺为石碣村工程开采供应2万立方米矿石，价值50.35万元。被告人非法开采的矿产品价值219.0279万元。 2018年8月20日，被告人耿进旺主动到东平县公安局投案。 上述事实，有经庭审举证、质证并经本院确认的下列证据证实： 1、书证 （1）东平县国土资源局出具的证明证实，耿进旺非法开采案涉及的建筑用石灰岩属于非金属矿产、非法采矿所在的旧县乡北吉城村东山不属于划定的禁采区。 （2）采矿许可证四份证实，采矿权人为耿进旺的三份采矿许可证，有效期分别为自2003年10月至2004年10月、自2004年11月至2005年11月、自2006年1月至2007年1月，采矿权人为旧县乡兴吉石料厂的采矿许可证，有效期为自2007年11月至2008年11月。许可证载明了矿区范围拐点坐标。 （3）民用爆炸物临时使用许可证、爆破方案、民用爆炸物管理条例、购买爆破器材申请书、旧县派出所出具的统计表证实，2008年4月1日至2008年11月28日期间耿进旺的兴吉石料厂在旧县派出所进行购买炸药申请55次、共计52.88吨。 （4）责令停止违法行为通知书证实，2015年8月7日至2018年1月19日，东平县国土资源局向耿进旺下达过9次责令停止违法行为通知书，责令其停止违法采矿行为。 （5）东平县长丰某工程有限公司出具的证明证实，因石碣村景区和洪顶山码头建设，长丰某公司于2010年在耿进旺的石料厂进行爆破，耿进旺负责开采，使用炸药15吨，根据炸药估算开采石头2万立方米左右。 （6）东平县旧县乡北吉城村村委出具的证明三份分别证实①因石碣村景区和环湖路修筑用石料，2010年任某3根据万中原指示协调在耿进旺采石场开采石料供应。②2017年5月3日，赵华乡长和国土所赵磊找任某3和耿进旺，让耿进旺带头拆除石灰窑，在拆除石灰窑后形成现有的石坑，后因环保检查停工。③2010年至2017年之间，用耿进旺石料厂的料填垫环湖路以东广场以西的鱼池大约45亩。 （7）受案登记表、立案决定书、到案经过证实，本案由东平县国土资源局于2018年5月14日移送至东平县公安局，经审查，东平县公安局于2018年5月14日立案侦查，被告人耿进旺于2018年8月20日主动到东平县公安局投案。 （8）户籍证明证实，被告人耿进旺出生于1971年4月29日。 2、鉴定意见 (1)山东省地质矿产勘查开发局第五地质大队于2019年9月出具的《动用量核查说明》证实，核查区建筑石料用灰岩矿动用量体积为92411立方米，动用量为244889吨。附图（动用量估算图）证实四次有证开采的范围坐标；非法开采的界外动用量、界内超层动用量。 （2）山东省地质矿产勘查开发局第五地质大队于2019年1月9日出具的《现场调查实测情况的说明》证实，建原有石灰窑窑体位置、原有加工设备位置西边界不在动用量估算范围之内。于2019年1月28日出具的《补充说明》证实，动用量估算时间区间为2008年1月至2018年1月26日（2008年以前北吉城村委及村民开采动用量不在本次估算的动用量之中）。 （3）山东省地质矿产勘查开发局第五地质大队出具的动用量体积质量补充说明，证实体积质量2.65g/cm3,即每立方米质量为2.65吨。 （4）东平县价格认证中心出具的泰东价认定〔2019〕72号、泰东价认定〔2019〕73号价格鉴定结论书证实，矿产品毛石244889吨的价格于2004年1月至2018年1月的产成品场地价格为人民币2693779元；矿产品毛石53000吨的价格在2010年的产成品场地价格为503500元。非法开采的矿产品价值共计2190279元。 3.证人证言 （1）证人张某1的证言证实，2010年旧县乡建设石碣村景区和洪顶山码头，其是施工负责人，当时用料比较急，耿进旺的石料厂离石碣村和洪顶山码头比较近，旧县乡分管石子厂的李某1就协调让其去拉耿进旺石料厂的石头，大约用了耿进旺两万方的石料。合同约定由旧县乡政府给施工方提供石料，其没有给耿进旺结账。工程后期其用了耿进旺的石粉，其给耿进旺钱了。 （2）证人陈某的证言证实，2010年春天，石碣村景区和洪顶山码头建设用了耿进旺石料厂的石头，当时耿进旺弄好炸药的手续后给其通知，由其领炸药和雷管负责爆破，爆破时眼已经打好了，当时一共用了不到15吨炸药。 （3）证人李某1的证言证实，2011年或者2012年时，为建设石碣村景区和洪顶山码头，李某1根据党委书记万中原的安排，协调从耿进旺的石料厂购买石料，当时石料款是耿进旺直接在财政所结账。当时耿进旺没有开采证。从1998年开始耿进旺就在这个石料厂开采石头，直到2014年李某1被抓时也没有别人开采过。 （4）证人任某1的证言证实，2017年5月其根据耿进旺的安排，为耿进旺在北吉城村村东侧山体开采石头，根据协议耿进旺出地方和挖掘机，其负责开采、打眼、装车，每开采一吨石头给其13.5元，其再按每吨石头付给耿进旺5.5元钱挖掘机租赁费。其让李某2负责为耿进旺打眼，其与任某2合伙，挣的钱其与任某2平分，其与任某2在耿进旺的石场干了十多天，耿进旺给了1.5万元的工钱。开采的石头都让耿进旺用移动破碎站破成了石子后晚上偷卖了。2017年8月份，其与耿进旺商量把石灰窑东边的山体开采了，当时联系李某2打眼放的气炮，后来开采的时候被国土局查封了，石头没有卖出去。2017年6、7月份，张某2也给耿进旺的石料厂打过眼，黑白的干，干了十多天，之后耿进旺联系银山的人放的炮，打眼放炮的石头用移动破碎站把石头打成石子被耿进旺卖了。耿进旺没有开采证，他是以复垦的名义干的，晚上偷着卖石头。 （5）证人任某2的证言证实，2011年，旧县乡建设石碣村景区时其为施工方到耿进旺的采石场拉过石头。2017年5月，任某1和其联系为耿进旺在北吉城村村东侧山体开采石头，让其打眼，挣了钱和任某1平分。之后其就借了李某2的打眼设备和工人，在耿进旺的石场干了十多天，最后任某1分给其七千多元钱。每天打眼大约六七十米，打了十多天。当时打完眼后，其听别人说是用气炮爆破的。 （6）证人刘某的证言证实，1998年至2010年7月份其担任旧县乡财政所所长。2011年旧县乡建设石碣村景区和洪顶山码头用过耿进旺的石头。当时李某1协调，让耿进旺临时开采了一些石头。 （7）证人张某2的证言证实，2017年6、7月份，其安排人为耿进旺位于东侧山上的采石场打眼，当时打了十几个眼，深度从七八米到十一二米不等，打完眼之后的事其就不清楚了。耿进旺的采石场一直是耿进旺开采，他的开采许可证2009年就过期了，过期之后一直都是偷偷开采，被国土所查了好多次。 （8）证人孟某的证言证实，2017年10月份，其自己的磕石机没活干，就找耿进旺买北吉城采石场的石头，耿进旺在采石场给其找了一堆已经开采好的石头，说要卖20万，其就给了耿进旺20万。其把石头打成了石子，干了没几天打了有几百吨石头，就被人告了，环保部门扣了磕石机。后来一直没有干成，其找耿进旺要回了20万元。 （9）证人周某的证言证实，其系旧县乡国土所的工作人员，2003年耿进旺在开了一个采石场叫兴吉石料厂，采矿许可证到2008年到期。2015年8月至2018年1月耿进旺在没有办理采矿许可证的情况下零零星星的一直非法开采，这期间东平县国土资源局对耿进旺下过９次责令整改通知书。 （10）证人张某3的证言证实，其系旧县乡炸药库的负责人，2008年3月31日泰安市公安局为耿进旺的兴吉石料厂发放了民用爆炸物临时使用许可证，该证2008年11月30日到期，在2008年3月31日至2008年11月30日期间耿进旺购买了50多次炸药，共计50多吨。 （11）证人任某3的证言证实，其自1994年7月至2018年9月一直担任东平县旧县乡北吉城村党支部书记，耿进旺承包了的土地和荒山，从2004开始经营石料厂，开采石头的山就是在承包的荒山。当时耿进旺有采矿许可证，该证2008年到期。2010年旧县乡政府的李某1找其协调从耿进旺的石料厂为石碣村景区和洪顶山码头建设供应石料。2016年旧县乡有个复绿项目但是一直没有批，耿进旺带头拆的石灰窑拆完石灰窑卖过石头，没有其他人在耿进旺石料厂采过石头。耿进旺的石灰窑和采石场在北吉城村255省东面，石灰窑在山体最西侧，采石场由西向东开。耿进旺经营的采石场只有耿进旺开采。 （12）证人高某、任某4的证言证实，2003年耿进旺重新翻建石灰窑后，耿进旺是老板，光耿进旺开采，别人没有开采过；有别人开采的话也是耿进旺雇人开采的。 （13）证人任某5的证言证实，其在一九九几年与任某7等人合伙在石塘坑里弄了个石子厂，在石塘西北角开采了不到十个月的时间。后来石子厂让耿进旺接手了，耿进旺就把山的南边、东边全开采了，耿进旺接手之后就没有别人再开采过。 （14）证人房某、任某6的证言证实，2010年至2017年之间，耿进旺向村里运过开采石头剩下的杂土碎石渣用于填垫村环湖路以东村委以西的鱼塘，大约填了45亩。 4.被告人的供述和辩解 被告人耿进旺的供述证实，2003年7月份其在东平县旧县乡北吉城村成立了兴吉石料厂，2004年1月份拿到采矿许可证开始开采，2007年停了一年，2008年1月延续了一年采矿许可证，一直开采到2008年12月。2008年12月份采矿许可证到期以后，其断断续续的干过。2015年8月至2018年1月期间，其偷偷干过好几次，但是都被国土所的人查处了。每次国土所都给其做了《责令停止违法行为通知书》。2018年1月份旧县乡国土所的人测量了其无证开采的面积，当时其在场，当时估算的是9437.1立方米，后来山东省地勘五院的人也到现场测量过，其也在现场。其对重新鉴定的非法开采的建筑石料灰岩是18.4779万立方米矿产品（毛石480425吨），价值528.4675万元没有异议。石料厂都是其自己开采的，没有其他人在其石料厂开采过。最初开采的时候，这个山也是完整的山体。其开采的石头绝大部分都卖了，也有一小部分支援旧县乡政府的工程了。2010年的时候，其在北京上访，北吉城村的支部书记任某3给其打电话说旧县乡政府想用其石料厂的石头建设石碣村工程，其就同意了，当时用了大约10多吨炸药，开采的石头最多2万方。还有一部分杂土被拉走垫鱼塘了，拉走的杂土都是开采石头后剩下的，没有石头，都是杂土，拉走的杂土垫了45亩鱼塘。其对东平县价格认证中心出具的泰东价认定【2019】72号、73号价格结论书没有意见。 本院认为，被告人耿进旺违反矿产资源法的规定，超越许可证规定的矿区范围或者开采范围非法采矿、未办理采矿许可证擅自采矿，情节特别严重，其行为已构成非法采矿罪。公诉机关指控的事实和罪名成立，本院予以确认。 关于被告人及其辩护人提出的指控非法开采量（动用量）过大、之前其他人开采的也计算在内、未去除表层杂土的辩解及辩护意见，经查，该动用量估算系东平县国土资源局委托专业机构、采用专业标准测算得出，山东省地质矿产勘查局五大队现场测量时，被告人也在现场，鉴定结论告知后，被告人也表示没有异议，予以认可。山东省地质矿产勘查局五大队2019年1月28日出具的《关于对的补充说明》中载明，动用量估算时间区间为2008年1月至2018年1月26日（2008年以前北吉城村委及村民开采动用量不在本次估算的动用量之中）。且被告人也供述：“这个石料厂都是我自己开采的，没有其他人在我的石料厂内开采过，在我最初开采的时候这个山也是完整的山体”，该供述与证人证言吻合一致。委出具的书面证明及任某5等人的证言证实，90年代在这个山体开采过石头，开采的位置位于石灰窑北侧，东平县国土资源局出具的说明证实对耿进旺非法开采矿石测量的位置位于石灰窑的东侧，另据东平县国土资源局2018年9月26日出具的证明证实，其原采矿权矿区范围内及其石灰窑不在测量方量之内，因此估算耿进旺非法采矿的区域与原采矿区并无重合。再据2018年11月2日东平县国土资源局出具的说明证实，山东省地质矿产勘查局五大队对耿进旺非法开采石头进行测量时，已将表层杂土去除，因此被告人的辩解及辩护人的辩护意见与查明的事实不符，对该辩解及辩护意见本院不予采纳。 关于被告人及辩护人提出的指控的非法采矿价值过高、应按照每一年度的非法开采量分段计价的辩解及辩护意见，经查，公诉机关指控依据的泰东价认定〔2019〕72号、73号价格结论书，综合市场和时间因素，采用市场法对价格认证标的矿产品毛石244889吨在2004年1月至2018年1月场地价格认定为每吨11元，价值2693779元；综合市场和时间因素，采用市场法对价格认定标的矿产品毛石53000吨在2010年场地价格认定为每吨9.5元，价值为503500元，价格认证在对涉案矿产品价值进行估算时，充分考虑了时间、地点、市场因素。综观本案价值认定过程和对被告人及其家属异议诉求的处理过程，相关职能机构是审慎的，其依法作出的最终结论、依职权作出的说明并无不妥，应予采信。被告人作为心智健全的成年人，对鉴定意见明确表示认可，且无证据证实该鉴定意见不应被采信,因此，被告人的辩解及辩护人的辩护意见与查明的事实不符，本院不予采纳。 关于被告人及辩护人提出的“乡政府的开采数量和行为不能都算在耿进旺身上、修环湖路也用的耿进旺石料厂的石头”的辩解和辩护意见，经查，2010年旧县乡石碣村景区和洪顶山码头建设需要用石料，经乡政府协调有关部门，并经耿进旺同意，在其经营的兴吉石料厂开采了20000立方米的石料，该事实有多位证人证言及东平县长丰某工程有限公司出具的证明证实，且与被告人前期的供述相一致，对用于乡政府重点项目建设的石料公诉机关已从非法采矿总数中去除，未予指控；修环湖路也用其石头的辩解和辩护意见与查明的事实不符，且与被告人的供述相佐，本院不予采纳。 关于被告人及辩护人提出的用兴吉石料厂的渣土为垫45亩鱼塘，其方量应从指控的非法采矿总量中去除的辩解及辩护意见，经查，用被告人石料厂的渣土垫鱼塘是事实，但该渣土系开采后形成的废弃物，动用量估算系去除表层杂土后的自然山体，因此该废弃物的多少与动用量估算无关。从本罪的犯罪构成看，只要实施了非法开采的行为，造成环境资源的现实破坏，达到入罪数额，即构成本罪的既遂，至于开采物的用途去向并不影响该罪名的成立。故被告人的该辩解及辩护人的辩护意见与查明的事实和法律规定不符，本院不予采纳。 关于辩护人发表的被告人耿进旺自动投案并如实供述自己的罪行，构成自首的辩护意见，根据庭审查明的事实，被告人耿进旺到案后未如实供述案件事实，其行为依法不构成自首。 关于辩护人发表的耿进旺系初犯、偶犯，主观恶性不大，造成损失较小，悔罪程度较深的辩护意见，经审理认为，耿进旺为攫取非法利益，在明知无采矿许可证或超出许可证范围的情况下，非法采矿的行为持续多年，情节特别严重，且无退缴赃款等悔罪表现，辩护人发表的相关辩护意见不能成立，不予采纳。 根据本案的犯罪事实、性质、情节和社会危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第二条、第三条第二款第（一）项、第八条之规定，判决如下： 被告人耿进旺犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币三十万元。 （刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年8月20日起至2021年8月19日止。罚金限判决生效后十日内缴纳。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省泰安市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本六份。 审 判 长  栾启虎 审 判 员  郭庆勇 人民陪审员  万忠信 二〇一九年十一月二十六日 书 记 员  马 静