河北省围场满族蒙古族自治县人民法院民 事 裁 定 书（2019）冀0828民初5239号原告:杨桂申，男，1962年11月16日生，汉族，农民，住河北省围场满族蒙古族自治县。委托代理人：郭磊，河北泓鹏律师事务所律师。委托代理人：刘利杰，河北泓鹏律师事务所律师（实习律师）。被告：郝来成，男，1977年3月18日生，满族，农民，住河北省围场满族蒙古族自治县。被告：郝文清，男，1970年3月5日生，满族，农民，住天津市武清区。二被告共同委托代理人：李明，围场满族蒙古族自治县新世纪法律服务所法律工作者。原告杨桂申与被告郝来成、郝文清返还原物纠纷一案，本院于2019年10月14日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行审理。原告杨桂申及其委托代理人郭磊、刘利杰，被告郝来成、郝文清及共同委托代理人李明到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告杨桂申向本院提出诉讼请求：依法判令被告返还侵占原告的宅基地一处，诉讼费由被告承担。事实和理由：原告在围场满族蒙古族自治县有宅基地一处，并建有三间正房、两间厢房，院内栽有榆树，2019年5月份二被告在未经原告允许的情况下，将原告院内的房屋拆除，院内树木砍伐，并在该院内建盖了房屋，二被告的行为严重侵害了原告的合法权益，故诉至法院，请求依法支持原告的诉讼请求。被告郝来成、郝文清辩称，原告所诉与事实严重不符。第一，原告诉的是郝文龙，但是我叫郝来成。郝文清一直在天津居住，并没有在村里居住，所以这件事情与郝文清没有任何关系。第二，原告所说的宅基地并不属于原告所有，而是被告郝来成、郝文清的父亲郝忠玉、母亲杨桂芝和郝文成三人使用的，房屋是郝忠玉、杨桂芝出资所建，院内的杨树、榆树也是郝忠玉所有，并不属于原告。近年来，被告郝来成出资修缮了房屋，是属于自己的合法处分行为，与原告没有任何关系，应予驳回原告的诉讼请求。原告杨桂申为支持其诉讼主张，向本院提交第1号证据1987年9月9日登记的杨桂申的宅基地登记表，欲证实杨桂申所有的房屋四至及边界长度。被告郝来成、郝文清为支持其诉讼主张，向本院提交第1号证据1994年9月9日登记的宅基地有偿使用登记表（该证据系法院根据当事人申请，调取于围场满族蒙古族自治县自然资源和规划局），欲证实被告翻盖房屋的地基属于被告郝来成及父母所有。第2号证据林木所有证，欲证实案涉房院内林木登记在郝忠玉名下。第3号证据案涉房屋未整修之前的状况，欲证实被告对房屋是翻建，并非新建也没有推倒重建。第4号证据证明人郝文君、夏玉琴、俞仁义、郝秀云、王文林的书面证明，欲证实案涉房院系被告郝来成父母亲出资所建。上述证据，本院组织双方当事人进行了证据交换和质证，对于原告提交的证据，经被告质证后对于第1号证据真实性没有异议，但是被告手中也有宅基地登记表。对于被告提交的证据，经原告质证后，对于第1号证据不予认可，证据本身存在瑕疵，在没有经原告同意的情况下经擅自将宅基地变更为郝忠玉，属于侵权。对第2号证据不予认可，该证据不能证实林木所有证中登记的树木就是争议房院内的树木。对第3号证据予以认可，可以证实原房屋为泥土结构。对第4号证据不予认可，该证据不符合证据规则，内容为制式打印的，并非证人亲自书写，且签字的证人都是被告的亲属，证明力比较低，证明内容与本案没有关系。对于当事人没有异议的证据本院予以确认并在卷佐证。对于当事人有异议的证据和事实，本院认定如下：原告杨桂申与被告郝来成均系围场满族蒙古族自治县朝阳地镇前石坯村村民，被告郝文清户口已迁至天津市武清区。原告杨桂申的宅基地登记表（使用时间1970年，1987年发证）中标注的面积为487.50平方米，四至为东至陈玉夹墙，南至地边，西至河边，北至官道。东边长15.00米，西边长15.00米，南边长32.50米，北边长32.50米。被告郝来成父亲郝忠玉名下的宅基地有偿使用登记表（批准时间1945年，1994年发证）标注占地面积134平方米，建筑面积53平方米，正房3间，四至为东至陈玉墙，南至自己院墙，西至自己院墙，北至自己院墙。经过现场实际勘察测量认定原告杨桂申持有的宅基地登记表与登记在郝忠玉名下的宅基地有偿使用登记表中记载的东至陈玉（夹）墙为同一位置，且陈玉家西边仅有案涉一处房院，即双方持有的宅基地登记表记载的四至及使用面积存在重合的部分。本院认为，原告杨桂申要求被告郝来成、郝文清返还被侵占的宅基地事实理由不成立，因原、被告双方各自持有的宅基地登记表中所登记的使用面积与实际不符，两家所持有的使用证中有重合面积部分，故原、被告之间的争议实质是土地使用权争议。依据《中华人民共和国土地管理法》第十六条的规定，土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。个人之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。现该案双方争议的宅基地因存在重合问题，权属不明，依法应当由人民政府处理，因产权确认属于政府处理事项，不属于人民法院受理民事诉讼的范围。原告可在涉案宅基地权属明确后再另行主张权利。综上，依照《中华人民共和国土地管理法》第十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百二十四条、第一百五十四条第一款第（三）项之规定，裁定如下：驳回原告杨桂申的起诉。案件受理费100.00元，予以退回。如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院（同时交纳二审受理费）。审判员  郝建朋二〇一九年十一月八日法官助理刘泽石书记员李永波本案引用的法律条文《中华人民共和国土地管理法》第十六条土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。第一百二十四条人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理：（一）依照行政诉讼法的规定，属于行政诉讼受案范围的，告知原告提起行政诉讼；（二）依照法律规定，双方当事人达成书面仲裁协议申请仲裁、不得向人民法院起诉的，告知原告向仲裁机构申请仲裁；（三）依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决；（四）对不属于本院管辖的案件，告知原告向有管辖权的人民法院起诉；（五）对判决、裁定、调解书已经发生法律效力的案件，当事人又起诉的，告知原告申请再审，但人民法院准许撤诉的裁定除外；（六）依照法律规定，在一定期限内不得起诉的案件，在不得起诉的期限内起诉的，不予受理；（七）判决不准离婚和调解和好的离婚案件，判决、调解维持收养关系的案件，没有新情况、新理由，原告在六个月内又起诉的，不予受理。第一百五十四条裁定适用于下列范围：（一）不予受理；（二）对管辖权有异议的；（三）驳回起诉；（四）保全和先予执行；（五）准许或者不准许撤诉；（六）中止或者终结诉讼；（七）补正判决书中的笔误；（八）中止或者终结执行；（九）撤销或者不予执行仲裁裁决；（十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书；（十一）其他需要裁定解决的事项。对前款第（一）、（二）、（三）项裁定，可以上诉。裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。第一百六十四条当事人不服地方人民法院第一审判决的，有权在判决书送达之日起十五日内向上一级人民法院提起上诉。当事人不服地方人民法院第一审裁定的，有权在裁定书送达之日起十日内向上一级人民法院提起上诉。