宁夏回族自治区银川市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）宁01民终2519号 上诉人（原审被告）：宁夏煤炭勘察工程有限公司，住所地宁夏回族自治区银川市金凤区。 法定代表人：黎东学，该公司总经理。 委托诉讼代理人：李宏奎、刘笑雨，宁夏宁人律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：李学定，男，1956年6月6日出生，汉族，农民，住宁夏回族自治区银川市兴庆区。 委托诉讼代理人：刘金荣，宁夏新中元律师事务所律师。 上诉人宁夏煤炭勘查工程有限公司因与被上诉人李学定物权保护纠纷一案，不服宁夏回族自治区银川市兴庆区人民法院（2018）宁0104民初3746号民事判决，向本院提起上诉。本院立案后，依法组成合议庭进行了审理，经过阅卷、调查和询问当事人，对证据和事实进行了核对，认为本案符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条第一款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百三十三条规定，决定对本案不开庭审理。本案现已审理终结。 上诉人宁夏煤炭勘查工程有限公司上诉请求：撤销一审判决，改判驳回被上诉人一审诉讼请求；本案一、二审诉讼费、鉴定费用由被上诉人负担。事实和理由：案外人兴庆区草原管理站涉案草场的行政主管部门，临时用地合同应与土地的所有人签订，不需要与土地的承包人签订；临时用地补偿费也是直接支付给土地所有人，而不是直接支付给土地承包人的。代表兴庆区人民政府进行管理的是草原管理站，上诉人不需要与被上诉人签订补偿协议。在开展地质勘探工作前，上诉人已与其就临时用地征地补偿问题签订协议，并按照协议约定将补偿款支付给草原管理站，故上诉人不需要再向被上诉人支付补偿款. 被上诉人李学定辩称，上诉人的上诉理由不成立，请求依法驳回。 原审原告向一审法院起诉请求：1．判令被告赔偿原告经济损失25万元；2．本案诉讼费由被告承担。 一审法院认定事实：2003年3月1日，原告取得位于银川市兴庆区红墩子地区（原陶乐县红墩子地区）东至养路工区道班，南至红墩子，西至黄河，北至半截沟的3200亩草原（以下简称案涉草原）使用权，原陶乐县人民政府为原告颁发了《宁夏回族自治区草原使用权证》，使用期限50年。2004年2月，因行政区划调整，陶乐县被撤销，涉案草原所属地域范围行政隶属银川市兴庆区管辖。2008年10月至2009年5月，被告在涉案草原上进行野外煤田地质勘探施工和三维地震数据采集工作，采取搭建井架钻探和人工布设炮点引爆的方式（炮点即物理点，炮点根据不同的地质状况设置1-7井的不同组合，每井放置规定重量的炸药进行引爆，爆炸后在地面形成炮坑），在施工过程中在草原上留下钻孔、炮坑以及因碾压草地形成了道路，给草原植被造成损坏。因被告在勘探过程中未与原告达成补偿协议，故原告诉至法院，请求依法判如所请。本案在审理过程中，根据原告的申请，一审法院委托宁夏明大规划勘测有限公司对案涉草原的面积、以及在案涉草原区域范围内的人工布设炮点区域面积及碾压道路长度进行司法鉴定。宁夏明大规划勘测有限公司作出宁明大测字2018019号《测绘成果报告书》，认定涉案草原的面积为6665．7526亩，其中与人工布设炮点区域面积重合面积为642．9268亩，进出钻井道路长度4814．84米。原告支付鉴定费40000元。根据《宁夏银川市红墩子矿区红一井煤炭资源勘探实际材料图》显示，被告在案涉草原区域范围内实施钻孔三座。一审法院于2010年3月25日受理了邓尚孝等人诉宁夏回族自治区煤田地质局和煤炭勘察公司物权保护纠纷一案，该案案情与本案基本相同，仅是草原地域位置和勘探时间不同。该案经一审法院审理后于2012年3月27日依法作出（2010）兴民初字第1976号《民事判决书》，认定煤炭勘察公司未经草原使用人同意即进行勘探，给邓尚孝等人的草原造成损坏，属侵权行为，应向邓尚孝等人承担赔偿责任，赔偿标准按照每个炮坑25元、每个井架7000元、碾压道路每米6元确定，综上判决煤炭勘察公司向邓尚孝等人赔偿各项经济损失542164元，驳回邓尚孝等人的其他诉讼请求。煤炭勘察公司不服该判决，上诉于银川市中级人民法院，银川市中级人民法院审理后于2012年11月14日依法作出（2012）银民终字第639号《民事判决书》，判决驳回上诉，维持原判。后煤炭勘察公司不服上述判决，向宁夏回族自治区高级人民法院申请再审，宁夏回族自治区高级人民法院审查后于2014年9月15日依法作出（2014）宁民申字第180号《民事裁定书》，裁定驳回煤炭勘察公司的再审申请。后煤炭勘察公司向银川市人民检察院提出申请，请求对该案进行审判监督，银川市人民检察院审查后于2015年3月17日依法作出银检民（行）监（2015）64010000006号《不支持监督申请决定书》。再查明，2013年11月21日，原告以煤炭勘察公司在案涉草原上进行野外煤田地质勘探施工和三维地震数据采集工作给其造成损失为由向一审法院提起诉讼，后原告因补充新证据，向一审法院申请撤诉。同时，一审法院另受理了诉煤炭勘察公司物权保护纠纷三案，在审理过程中，一审法院委托宁夏圣方工程造价司法鉴定所对煤炭勘察公司在草原上钻井数量、炮坑数量及碾压道路长度进行司法鉴定。宁夏圣方工程造价司法鉴定所分别作出《司法鉴定意见书》，其中依据现场测量结果，测算出平均每亩炮坑数量为2．65853个。一审法院依据上述《司法鉴定意见书》的鉴定结论并参照（2010）兴民初字第1976号《民事判决书》中确定的赔偿标准，对该三案分别作出（2013）兴民初字第5670、5671、5672号《民事判决书》，分别判决煤炭勘察公司等人支付赔偿款729975元、683725元、1030775元。煤炭勘察公司不服上述三案判决，上诉于银川市中级人民法院，银川市中级人民法院审理后分别作出（2016）宁01民终861、862、863号《民事判决书》，判决驳回上诉，维持原判。 一审法院认为，原告取得涉案草原的使用权，并由原陶乐县人民政府给原告颁发了《中华人民共和国草原使用权证》，因此，原告对涉案草原依法享有土地承包经营权，即用益物权。侵害物权，造成权利人损害的，权利人可以请求损害赔偿。被告因地质勘探临时使用原告享有承包经营权的草原，应与草原承包经营权人签订临时用地合同。代表草原所有权人实施草原管理的草原管理站，可以对其管理的用益物权未确权予他人的国有草原签订临时用地合同，但对于已确权予承包经营权人的草原只有行政管理权，无权代表草原承包人与勘探人签订临时用地合同，其与勘探人签订的临时用地合同只对合同双方产生法律效力，对原告不具有约束力，故被告提出其与草原管理站签订了临时用地征地协议且已全额支付补偿费用，原告应向草原管理站主张权利的抗辩理由一审法院不予采信。由于被告未经原告的同意，在案涉草原上进行地质勘探时对草原造成损坏，直接损害了原告的权益，故被告应向原告承担相应的赔偿责任。由于被告在案涉草原上进行的三维地震数据采集工作形成的炮坑遗迹数量现已无法清点，故一审法院参照宁夏圣方工程造价司法鉴定所作出的《司法鉴定意见书》和宁夏明大规划勘测有限公司作出的《测绘成果报告书》，认定涉案草原的炮坑数量为1709个（2．65853个×642．9268亩），井架数量为3座，碾压道路长度4814．84米。因一审法院审理的已发生法律效力的类似案件已确认相应的赔偿标准，即每个炮坑25元、每个井架7000元、碾压道路每米6元，原告主张参照上述标准确定本案的赔偿数额，符合法律规定，一审法院予以支持。判决：被告宁夏煤炭勘察工程有限公司于本判决生效之日起五日内向原告李学定赔偿经济损失92614元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5050元，由原告李学定负担2935元，被告宁夏煤炭勘察工程有限公司负担2115元，鉴定费40000元，由被告宁夏煤炭勘察工程有限公司负担。 本院二审期间，当事人未向法庭提交新证据。对当事人二审争议的事实，本院认定与一审一致，对一审查明的事实予以确认。 本院认为，被上诉人李学定作为涉案草原地合法的用益物权人，上诉人宁夏煤炭勘察工程有限公司未经被上诉人同意，在涉案草原上进行活动，造成损害，应当承担赔偿责任，一审法院该认定并无不当。银川市兴庆区草原管理站仅对涉案草原地享有行政管理权，不能代替被上诉人行使相关用益物权，故上诉人称已将补偿费支付给银川市兴庆区草原管理站而拒绝向各被上诉人支付赔偿款的理由不能成立。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，处理适当。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条第一款、第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十五条之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费5050元，由上诉人宁夏煤炭勘察工程有限公司负担。 本判决为终审判决。 审判长  李山山 审判员  任朝霞 审判员  张旭霞 二〇一九年十一月四日 书记员  张 楠 附：本案适用的相关法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； …… 第一百七十五条第二审人民法院的判决、裁定，是终审的判决、裁定。 第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。