宁夏回族自治区石嘴山市大武口区人民法院民事判决书（2019）宁0202民初3463号原告：余某，住宁夏海原县。委托诉讼代理人：刘某1，北京德恒（银川）律师事务所律师。被告：深圳中建南方建设集团有限公司。法定代表人：刘某2，深圳中建南方建设集团有限公司董事长。原告余某与被告深圳中建南方建设集团有限公司（以下简称深圳中建南方公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年9月26日立案后，本案依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告余某委托诉讼代理人刘某1到庭参加诉讼，被告深圳中建南方公司经本院传票传唤未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。余某向本院提出诉讼请求：1.判决被告向原告支付拖欠的工程款2541713.57元及利息762514.07元，合计3304227.64元；2.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2011年3月，被告投标石嘴山市建市五十周年重点项目建设管理办公室发包的石嘴山市“三馆一中心”文化艺术中心一区内装修工程，中标后，于2011年3月19日与石嘴山市建市五十周年重点项目建设管理办公室签订《建设工程施工合同》，约定承包范围为“三馆一中心”文化艺术中心一区图书馆、档案馆、书画院内装修工程图纸范围内施工，合同价款为20300061.41元，合同采用可调价格合同，合同价款调整方法为中标价为基准价，工程量据实结算，详细结算方式及单价见补充条款。合同补充条款约定了结算方式为中标价加增减变更、工程量与标底工程量有误差，按实际发生工程量结算……工程结算值以石嘴山市审计局审定值为准等内容。2011年3月20日，深圳中建南方建设集团有限公司宁夏分公司（以下简称“深圳中建南方宁夏分公司”）与原告签订《石嘴山市“三馆一中心”文化艺术中心一区内装修工程施工项目内部承包合同》，约定被告深圳中建南方公司宁夏分公司将“石嘴山市‘三馆一中心’文化艺术中心一区内装修”工程承包给原告，承包内容为施工总承包合同内规定的全部内容，承包范围为连工带料承包，合同价款为20300061.41元，承包方式为乙方全额承包、独立核算、自负盈亏、债权债务自理、甲方对乙方实行监督、检测和关键环节重点管理监督。还约定了本工程管理费按1.5％收取，管理费征收基数以最终审计价为准等内容。前述合同签订后，原告组织施工队伍施工，于2012年7月16日竣工，涉案工程已经验收合格并交付使用。期间，石嘴山住建局向被告支付工程款21345619.38元，被告向原告按项目内部承包合同约定支付了工程款1788万余元，剩余部分直接支付给材料供应商。原告自2012年至2017年无数次要求石嘴山市人民政府、住建局等部门按合同约定的据实计算方式办理工程结算手续并支付剩余工程款和农民工工资未果。2017年深圳中建南方在石嘴山中级人民法院提起民事诉讼，经石嘴山市中级人民法院审理作出的（2018）宁02民初114号民事判决书已经生效，该判决认定石嘴山市人民政府应支付深圳中建南方公司欠付的工程款2541713.57元及利息762514.07元，合计3304227.64元。原告认为，原告与深圳中建南方公司签订涉案工程《项目内部承包合同》后，原告作为实际施工人完成了施工，无论依据法律规定或项目内部承包协议，被告深圳中建南方公司理应将前述判决书确定的款项支付给原告，原告同石嘴山市人民政府及指定的办理结算的石嘴山市住建局以及被告深圳中建南方公司多次协商，提议深圳中建南方公司和石嘴山市住建局将判决书确定的工程款及利息等款项支付给原告未果。判决生效后原告要求石嘴山政府将判决书确定的工程款支付给原告、但被告深圳中建南方公司不同意，坚持要求石嘴山市人民政府将判决确定的款项支付给深圳中建南方公司后向原告转付。因深圳中建南方公司陷于经济困难，原告恐中建南方公司收到款项后挪用导致原告利益受损，故提起本案诉讼。被告深圳中建南方公司未到庭参加诉讼，也未提交答辩意见及证据。根据原告的陈述、举证及本院的认证确认以下事实：2009年，石嘴山市人民政府临时成立石嘴山市建市五十周年重点项目建设管理办公室，办公室是石嘴山市人民政府从各部门抽调人员组成。石嘴山市建市五十周年重点项目建设管理办公室职责是代表石嘴山市人民政府行使重点项目建设协调职权。深圳市中建南方装饰工程有限公司于2016年3月18日将公司名称变更深圳中建南方公司。石嘴山市建市五十周年重点项目建设管理办公室在代表石嘴山市人民政府履行职责过程中，就石嘴山市“三馆一中心”文化艺术中心一区内装修工程进行招标。深圳中建南方公司就该工程进行投标，并于2011年3月19日中标石嘴山市“三馆一中心”文化艺术中心一区内装修工程，中标价为20300061.41元。后深圳中建南方公司作为承包方、石嘴山市建市五十周年重点项目建设管理办公室作为发包方就上述工程签订《建设工程施工合同》。2011年3月20日，深圳中建南方宁夏分公司与余某签订《石嘴山市“三馆一中心”文化艺术中心一区内装修工程施工项目内部承包合同》，将深圳中建南方公司承包的石嘴山市“三馆一中心”文化艺术中心一区内装修工程转包给余某。合同约定余某除需严格遵照并履行深圳中建南方公司与石嘴山市建市五十周年重点项目建设管理办公室签订的《建设工程施工合同》各项条款外，还约定：工程质量要求合格；合同工期为2011年3月20日至2011年8月10日；工程内容为施工承包合同内规定的全部内容；工程承包范围为连工带料承包；合同总价款20300061.41元；承包方式为乙方全额承包、独立核算、自负盈亏、债权债务自理、甲方对乙方实行监督、检测和关键环节重点管理监督；结算依据为本工程管理费按1.5％收取，公司管理费征收基数以最终审计价为准，工程结算前管理费按合同造价收取，在建设单位每笔拨款时按合同约定管理费征收比例予以扣除，竣工验收后，建设单位付款至工程造价的95％，甲方按工程造价全额收取公司管理费，并全额扣除税金（建设单位代扣代缴税金除外）待工程结算书审计通过后，除深圳中建南方公司已扣除的工程质保金（比例2%）外，余款（不计利息）全部划拔至乙方指定专用账户，已收取的管理费及扣除的税金，多退少补。乙方承担甲方委派管理人员的工资及前期投标过程中发生的全部相关费用；甲方委派管理人员的工资，由甲方直接从工程款中予以支付等。《石嘴山市“三馆一中心”文化艺术中心一区内装修工程施工项目内部承包合同》签订后，余某组织人员进行施工，在施工过程中因工程中部分重要材料需向指定供应商采购，此部分材料款由深圳中建南方公司直接向材料供应商支付。2012年7月18日工程竣工，涉案工程已经验收合格并交付使用。2017年深圳中建南方公司向石嘴山市中级人民法院提起民事诉讼，请求石嘴山市人民政府支付其剩余的工程款。此案经石嘴山市中级人民法院审理后作出的（2018）宁02民初114号民事判决书已生效，该判决确认案涉工程结算值为23887332.95元，石嘴山市人民政府已支付深圳中建南方公司工程款21345619.38元，尚欠工程款2541713.57元，并应向深圳中建南方公司支付利息762514.07元。现余某认为，其为案涉工程的实际施工人，深圳中建南方公司应按（2018）宁02民初114号民事判决书中确定的工程款数额及利息向其支付剩余的工程款及利息。本院认为，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。本案中，余某与深圳中建南方宁夏分公司签订的《石嘴山市“三馆一中心”文化艺术中心一区内装修工程施工项目内部承包合同》，因余某系没有资质的实际施工人，此合同属无效合同，但案涉工程现已交付使用，按照法律规定余某可以向深圳中建南方公司主张支付工程款。经石嘴山市审计局审定案涉工程的总价款为23887332.95元，余某也认可其与深圳中建南方宁夏分公司所签订合同中约定的工程最终审计价为此数额。余某陈述称案涉工程在施工过程中因部分贵重材料系其他材料供应商提供，但具体数额现无法确定。在工程总价款确定但其他材料供应商的材料款不能确定的情况下，生效法律文书虽然确定了石嘴山市人民政府欠付深圳中建南方公司的工程款数额，但并不能依此认定石嘴山市人民政府欠付深圳中建南方公司的工程款数额就是深圳中建南方公司欠付余某工程款的数额。在余某与深圳中建南方公司未结算的情况下，余某诉讼请求的工程款数额无证据予以证明，故对余某的全部诉讼请求，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第二百六十九条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条及《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下：驳回原告余某的全部诉讼请求。案件受理费33524元，减半收取计16762元，保全费5000元，由余某负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于石嘴山市中级人民法院。审判员 樊冠青 二〇一九年十一月十五日书记员 范抒意附：本判决适用的有关法律条款如下：《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。本院特别提醒：当事人上诉的，应当于递交上诉状之日起至上诉期届满后七日内，向石嘴山市中级人民法院交纳上诉案件受理费，逾期则视为放弃上诉。