吉林省长春市中级人民法院执 行 裁 定 书(2019)吉01执复208号复议申请人（原异议人）：万付波，男，1968年8月17日生，汉族，住吉林省德惠市。申请执行人：王恩惠，男，1968年5月11日生，汉族，住吉林省德惠市。申请执行人：姚立乐，男，1973年3月17日生，汉族，住吉林省德惠市。申请执行人：辛向军，男，1977年5月7日生，汉族，住吉林省德惠市。申请执行人：德惠市菜园子镇德园大药房。负责人：辛向军。被执行人：德惠市菜园子镇张家沟机砖厂。负责人：张国臣，厂长。被执行人：张国臣，男，1949年11月17日生，汉族，住吉林省德惠市.被执行人：齐志平，男，1961年3月13日生，汉族，住吉林省德惠市。复议申请人万付波不服吉林省德惠市人民法院（以下简称德惠法院）（2019）吉0183执异59号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查。异议人万付波称，万付波与被执行人张国臣于2015年4月22日签订了一份《张家沟机砖厂转包合同》，被执行人张国臣将坐落在德惠市菜园子镇张家沟机砖厂转包给万付波，承包期33年，自2015年3月1日至2047年12月30日止，承包金340万元，此款两年内分20期给齐全部承包费，同时合同第十一条约定“合同签订之日起，乙方付清全部承包金后，如该砖厂被国家征收等政策性征收，国家给付的拆迁补偿安置费等一切补偿费用均归乙方享有”，合同第十二条规定“合同到期后，该砖厂所有地上附着物及所有生产设备归乙方所有”。双方签订了合同后，万付波按照合同的约定，给付了被执行人张国臣承包金340万元，万付波自签订合同后经营该机砖厂，2019年国家对机砖厂进行征收，并给付补偿款364万多元。2019年7月11日德惠法院在执行申请执行人王恩惠、姚立乐、辛向军、德惠市菜园子镇德园大药房与被执行人德惠市菜园子镇张家沟机砖厂、张国臣、齐志平借款合同纠纷一案中，作出（2019）吉0183执恢207号之一执行裁定书，冻结了被执行人德惠市菜园子镇张家沟机砖厂1111699.77元补偿款。由于德惠法院冻结的1111699.77元补偿款是政府实施增减挂钩项目支付的拆除及复垦的补偿费，按照万付波与张国臣签订的《张家沟机砖厂转包合同》的约定，该补偿款所有权属万付波所有，德惠法院的冻结此款侵害了万付波的合法权益，万付波对执行标的享有足以排除强制执行的合法权益，故提出执行异议，请求德惠法院中止对该补偿款的执行并提供下列证据：1.德惠市德惠市菜园子镇张家沟村村民委员会村民代表大会对张家沟机砖厂的会议记录；2.德惠市德惠市菜园子镇张家沟村村民委员会与张国臣签订的《协议书》；3.张国臣与万付波签订的《张家沟机砖厂转包合同》；4.张国臣收到万付波承包费《收条》；5.万付波与德惠市菜园子镇人民政府签订的《工矿用地地上物拆除补偿协议书》。德惠法院查明，申请执行人王恩惠、姚立乐、辛向军、德惠市菜园子镇德园大药房与被执行人德惠市菜园子镇张家沟机砖厂、张国臣、齐志平借款合同纠纷一案，本案依据长春市中级人民法院（2016）吉01民终3552号民事判决书进入执行，并于2019年立（2019）吉0183执恢207号恢复执行，在执行中，德惠法院于2019年7月11日作出（2019）吉0183执恢207号之一执行裁定书，裁定冻结被执行人德惠市菜园子镇张家沟机砖厂1111699.77元财产，冻结期限一年。德惠法院另查明，德惠市菜园子镇张家沟村村民委员会于2007年12月25日召开村民代表大会并通过决议，决议内容为：1、将张家沟机砖厂土地使用权发包给张国臣，承包期限40年，承包费44万元；2、机砖厂地上附着物的所有权作价6万元转让给张国臣。用于抵偿欠张国臣的债务50万元；张国臣于2015年4月20日经与万付波协商，签订了《张家沟机砖厂转包合同》，承包期限33年，承包金340万元，合同第十一条约定：“合同签订之日起，乙方（万付波）付清全部承包金后，如该砖厂被国家征收等政策性征收，国家给付的拆迁补偿安置费等一切补偿费用均归乙方享有”，万付波接收经营机砖厂后，于2016年9月10日付清了承包费340万元，张国臣出具了《收条》；2019年德惠市菜园子镇人民政府与万付波签订了编号2019023《工矿用地地上物拆除补偿协议书》，给予万付波补偿费合计3643273元，款系对张家沟机砖厂建筑面积1463.53平方米土地上的砖窑及其他地上附着物进行拆除以及对砖厂土地可复垦耕地面积给予的补偿，现该机砖厂地上附着物尚未拆除。德惠法院认为，德惠市菜园子镇张家沟村村民委员会通过召开村民代表大会并通过决议将张家沟机砖厂的土地使用权转包和机砖厂地上附着物转让给张国臣抵偿债务，之后张国臣又将该机砖厂的土地使用权和地上附着物一并转包给万付波，万付波依据该《张家沟机砖厂转包合同》取得该机砖厂的承包经营权；而德惠法院在执行申请执行人王恩惠、姚立乐、辛向军、德惠市菜园子镇德园大药房与被执行人德惠市菜园子镇张家沟机砖厂、张国臣、齐志平借款合同纠纷一案中，作出的（2019）吉0183执恢207号之一执行裁定书，裁定冻结的是被执行人德惠市菜园子镇张家沟机砖厂1111699.77元财产，并非是万付波所称的该机砖厂的补偿款。该执行行为并未侵犯万付波的合法权益，故万付波的请求不予支持。德惠法院根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二条之规定，裁定驳回异议人万付波的异议申请。万付波向本院申请复议称，请求：依法撤销德惠法院作出的（2019)吉0183执异59号执行裁定书。事实和理由：德惠法院异议裁定书中也认定了复议申请人合法取得了《张家沟机砖厂转包合同》中机砖厂的承包经营权，该合同被法院确定是真实合法有效的，也就是该合同内容是符合法律规定的，是受法律保护的，所以合同第十一条约定的条款，也应得到法律的支持。德惠法院所冻结德惠市菜园镇子镇张家沟机砖厂1111699.77元补偿款，是政府实施增减挂钩项目的拆除及复垦的补偿款，虽然名义上为张国臣，实质上按合同约定，该项政策性补偿资金为经营者享受国家给予补偿待遇，即为万付波所有，并不属于张家沟机砖厂及张国臣支配使用，而德惠法院却认为该项政策性补助资金1111699.77元为张家沟机砖厂财产，没有事实及法律依据，显然不当。另外，该异议是对执行标的所提出的，并非对执行行为提出的异议，该裁定落款：如不服本裁定，可以自本裁定送达之日起十日内向长春市中级人民法院申请复议。从本案性质来看，应适用：十日内向德惠法院提起执行异议之诉。为此，复议申请人提出复议申请，请求长春中院重新审理，作出合法合理的执行裁定。本院查明的事实和德惠法院查明的事实一致。另查明，2019年7月11日德惠法院向德惠市菜园子镇人民政府送达的（2019）吉0183执恢207号之一执行裁定书和协助执行通知书上记载：冻结被执行人德惠市菜园子镇张家沟机砖厂1111699.77元财产，冻结期限为一年。向德惠市菜园子镇人民政府送达上述协助执行通知书的送达回证上记载：冻结德惠市菜园子镇张家沟机砖厂补偿款。同日，德惠法院在询问德惠市菜园子镇人民政府财政所工作人员时，该工作人员表示被法院冻结款项的性质是专项征地补偿，属于城乡建设用地增减挂钩试点项目复垦耕地补助资金。后德惠法院于2019年9月23日作出（2019）吉0183执恢207号之二执行裁定书，内容为：（2019）吉0183执恢207号之一执行裁定书中第二页裁定如下“冻结被执行人德惠市菜园子镇张家沟机砖厂1111699.77元财产”应补正为“冻结被执行人德惠市菜园子镇张家沟机砖厂的拆迁补偿款（城乡建设用地增减挂钩试点项目复垦耕地补助资金）财产和矿产资源保证金共计1111699.77元”。并将该裁定书向德惠市菜园子镇财政所送达。本院认为，通过德惠法院于2019年7月11日对德惠市菜园子镇财政所工作人员所作的询问笔录的内容、向德惠市菜园子镇人民政府送达执行裁定书和协助执行通知书送达回证上的记载内容以及德惠法院于2019年9月23日作出的（2019）吉0183执恢207号之二执行裁定书的内容可知，德惠法院实际冻结的款项确为德惠市菜园子镇张家沟机砖厂的拆迁补偿款，复议申请人万付波对该款项主张实体性权利，德惠法院应将复议申请人万付波作为案外人，对其异议请求进行实体审查，并交代诉权。依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二条第三款规定，裁定如下：一、撤销吉林省德惠市人民法院（2019）吉0183执异59号执行裁定；二、指令吉林省德惠市人民法院进行审查。审判长 黄 晶审判员 周翠翠审判员 邢春鹤二〇一九年十一月二十九日书记员 马可欣