福建省漳州市芗城区人民法院 民 事 裁 定 书 （2019）闽0602民初8746号 原告：漳州市芗城区中旅商厦业主委员会，住所地福建省漳州市芗城区延安北路**中旅商厦**物业办公室。 负责人：戴勇明，该业委会主任。 委托诉讼代理人：张静波，福建闽格律师事务所律师。 委托诉讼代理人：林艺华，福建闽格律师事务所律师。 被告：洪汉科，男，汉族，1967年10月19日出生，住广东省汕头市潮**。 委托诉讼代理人：林海健，福建簪华律师事务所律师。 委托诉讼代理人：朱羚，福建簪华律师事务所律师。 原告漳州市芗城区中旅商厦业主委员会与被告洪汉科占有物返还纠纷一案，本院立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人张静波，被告的委托诉讼代理人朱羚到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：判令被告移交所保管的档案资料、印章、财务账目及其他属于全体业主所有的财物。诉讼过程中，原告变更诉讼请求为：判令被告向原告移交其任漳州市芗城区中旅商厦第三届业主委员会主任期间的漳州市芗城区中旅商厦第三届业主委员会印章一枚、银行卡一张及财务账目、收支凭证。事实与理由：被告是漳州市芗城区中旅商厦第三届业主委员会主任。2018年8月31日，该第三届业主委员会任期届满。原告系依法换届选举产生的漳州市芗城区中旅商厦第四届业主委员会，于2018年10月27日成立，任期5年。2018年11月1日，该第四届业主委员会在漳州市芗城区住房保障与房地产管理局备案。原告成立后，根据《业主大会和业主委员会指导规则》第四十八条规定“业主委员会应当自任期届满之日起10日内，将其保管的档案资料、印章及其他属于业主大会所有的财物移交新一届业主委员会。”但是被告却拒绝移交相关物业管理资料，拒绝移交其所保管的档案资料、印章、财务账目及其他属于全体业主所有的财物。经原告多次催讨，被告拒绝移交。为维护全体业主的合法权益，原告特具状诉诸法院，请求法院依法支持原告诉讼请求。 被告辩称，请求依法驳回原告的起诉。本案原告、被告的主体均不适格，违反一事不再理原则，原告的诉讼请求也没有事实和法律依据，依法应驳回原告的起诉。1、本案原告主体不适格，应驳回原告的起诉。原告在本案中仅提供《业主委员会备案证明》，但是漳州市芗城区房地产综合服务中心于2019年8月26日做出《关于撤销的通知》（以下简称“该通知”），该通知中明确写明“第四届业主委员会成立等相关备案事宜待双方解决后再依法向物业管理主管部门提出”，由此可见，原告仍处于未向物业主管部门提出备案的状态。鉴于此，根据《物业管理条例》规定，业主委员会应当自选举产生后向物业所在地的有关部门备案，故本案在中旅商厦小区第四届业主委员会尚未完成相应的法律程序前，其不具备合法的诉讼主体资格，说明原告不能以其名义对外进行相关民事活动，其诉讼主体资格已丧失，其起诉不符合法律规定的起诉条件，因此原告的主体资格不适格，应当驳回原告的起诉。2、本案被告主体不适格，应当驳回原告的起诉。本案原告诉求的是移交印章、银行卡、财务账目及收支凭证，但是上述材料均由第三届业主委员会保管，被告仅是第三届业主委员会的主任，法定代表人履行职务的行为应由其所代表的的漳州中旅商厦第三届业主委员会承担，原告应对第三届业主委员会提起诉讼，而非是被告洪汉科，因此原告诉求被告移交材料属主体不适格。3、原告未能提供证据证明其诉求的档案尚由被告保管，应承担举证不能的责任。本案原告所提供的证据仅有《业主委员会备案证明》及关于撤销《关于撤销现中旅商厦小区第四届业主委员会成立备案的通知》的通知，其并未提供证据证明其诉求的印章、银行卡、财务账目及收支凭证现仍在被告的保管之下，应对此承担举证不能的后果。现今被告所持有的仅有公章，但是原告在其向法院提起诉讼的民事起诉状上已明确加盖公章，因此被告所持有的的公章已明确失去用途及效力。另原告的负责人戴勇明等人已于2018年9月27日强行进入第三届漳州中旅商厦业主委员会办公室向管理员陈丽妹索要办公室钥匙及水电费记录等，陈丽妹拒接交出钥匙并报警，后经过警察协调双方交接钥匙。于2018年9月28日戴勇明等人便与他人将该办公室门锁更换，将该办公室内存放的与管理漳州中旅商厦相关的材料及账目等资料非法占为己有。因此原告要求被告交付的材料等均已由原告持有，并非由被告掌管。4、原告的起诉违反一事不二理原则，应当驳回其起诉。原告已于2019年5月向贵院提起民事诉讼，诉讼请求及事实理由均与本案一致。在上次案件中，因原告未完成备案手续由贵院做出裁定驳回起诉，现原告在仍未进行备案的情况下，就相同的诉求及事实理由再一次提起诉讼，明显违反了一事不二理原则，因此对于原告的起诉应予以驳回。综上所述，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条：起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由……。本案原告无法提供证据证明其主体的合法性，也无证据证明其所诉求要移交的资料等尚由被告持有。综上所述，本案原告、被告主体均不适格，不符合法律规定，原告的诉讼请求没有事实与法律依据，原告的起诉违反一事不二理原则，请求贵院驳回原告的起诉，依法维护答辩人的合法权益。 本院经审理认定事实如下： 1、2018年10月27日，漳州市芗城区中旅商厦第四届业主委员会成立，任期5年，戴勇明为主任。2018年11月1日，漳州市芗城区住房保障与房地产管理局出具漳芗业备（2018）7号《业主委员会备案证明》，同意对漳州市芗城区中旅商厦第四届业主委员给予备案。 2、2019年5月21日，漳州市芗城区住房保障与房地产管理局发出《关于撤销现中旅商厦小区第四届业主委员会成立备案的通知》，该通知记载：“漳州中旅商厦业主：经调查核实，中旅商厦小区第四届业主委员会成立过程存在瑕疵，现决定予以撤销中旅商厦第四届业主委员会成立备案。”漳州市芗城区人民政府东铺头街道办事处在该通知上盖章。 3、2019年8月26日，漳州市芗城区房地产综合服务中心作出《关于撤销＜关于撤销现中旅商厦小区第四届业主委员会成立备案的通知＞的通知》，该通知载明：2019年5月21日，我单位与东铺头街道办事处联合发出《关于撤销现中旅商厦小区第四届业主委员会成立备案的通知》，后经我单位自查，发现该份通知与《福建省物业管理条例》规定的行文程序不符，经与东铺头街道办事处协商一致后，现决定撤销《关于撤销现中旅商厦小区第四届业主委员会成立备案的通知》。鉴于中旅商厦第三届业主委员会与第四届业主委员会在财务方面等存在民事争议，第四届业主委员会成立等相关备案事宜待双方解决争议后再依法向物业管理主管部门提出。 以上事实有原告提供《业主委员会备案证明》、《关于撤销现中旅商厦小区第四届业主委员会成立备案的通知》，被告提供的《关于撤销现中旅商厦小区第四届业主委员会成立备案的通知》及原、被告的庭审陈述为据，应予确认。 综上所述，本院认为，虽然漳州市芗城区中旅商厦第四届业主委员于2018年11月1日经漳州市芗城区住房保障与房地产管理局同意备案，但是漳州市芗城区房地产综合服务中心于2019年8月26日发出《关于撤销＜关于撤销现中旅商厦小区第四届业主委员会成立备案的通知＞的通知》，决定撤销《关于撤销现中旅商厦小区第四届业主委员会成立备案的通知》。但明确因中旅商厦第三届业主委员会与第四届业主委员会在财务方面等存在民事争议，第四届业主委员会成立等相关备案事宜待双方解决争议后再依法向物业管理主管部门提出。故原告尚未完成备案手续，其不具备合法的诉讼主体资格，不能以其名义对外进行相关民事活动，故原告的起诉不符合法律规定的起诉条件，应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条第一款第（三）项，《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条第三款，《物业管理条例》第十六条规定，裁定如下： 驳回原告漳州市芗城区中旅商厦业主委员会的起诉。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于漳州市中级人民法院。 审判员      二〇一九年十一月八日 书记员  曾雅静 附相关法律条文： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百一十九条起诉必须符合下列条件： （一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织； （二）有明确的被告； （三）有具体的诉讼请求和事实、理由； （四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖 第一百五十四条【裁定范围】裁定适用于下列范围： （一）不予受理； （二）对管辖权有异议的； （三）驳回起诉； （四）保全和先予执行； （五）准许或者不准许撤诉； （六）中止或者终结诉讼； （七）补正判决书中的笔误； （八）中止或者终结执行； （九）撤销或者不予执行仲裁裁决； （十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书； （十一）其他需要裁定解决的事项。 对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。 裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。 《最高人民法院关于适用的解释》 第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。 需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。 立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。 《物业管理条例》 第十六条业主委员会应当自选举产生之日起30日内，向物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门和街道办事处、乡镇人民政府备案。 业主委员会委员应当由热心公益事业、责任心强、具有一定组织能力的业主担任。 业主委员会主任、副主任在业主委员会成员中推选产生。