浙江省绍兴市柯桥区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）浙0603民初6651号 原告：何云娟，女，1974年10月21日出生，汉族，住绍兴市柯桥区。 委托诉讼代理人：林洲，北京汉鼎联合（绍兴）律师事务所律师。 被告：绍兴市柯桥区齐贤街道八字桥村民委员会，住所地绍兴市柯桥区齐贤街道八字桥**，统一社会信用代码54330603ME0146959M。 代表人：钱渭国，主任。 委托诉讼代理人：申海洋，绍兴市柯桥区齐贤法律服务所法律工作者。 被告：信实环境建设集团有限公司，住，住所地开化县芹阳办事处解放街**一社会信用代码913308246807255300。 法定代表人：叶小萍。 被告：徐国形，男，1974年10月5日出生，汉族，住绍兴市柯桥区。 委托诉讼代理人：孟江涛，浙江浙杭（绍兴）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：俞雅婷，浙江浙杭（绍兴）律师事务所实习律师。 原告何云娟与被告绍兴市柯桥区齐贤街道八字桥村民委员会（以下简称八字桥村委）、信实环境建设集团有限公司（以下简称信实公司）、徐国形公共道路妨碍通行损害责任纠纷一案，本院于2019年6月19日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告何云娟及委托诉讼代理人林洲，被告八字桥村委的委托诉讼代理人申海洋，被告徐国形的委托诉讼代理人孟江涛、俞雅婷到庭参加诉讼。被告信实公司经本院传票传唤未到庭。期间进行司法鉴定，本案现已审理终结。 原告何云娟向本院提出诉讼请求（变更后）：三被告互负连带责任，共同赔偿原告因事故造成的各项损失合计220862.60元。事实和理由：2017年11月16日7时21分，原告驾驶电动车送女儿王诗丹去上学，途经柯桥区的公共道路时，因被告正在搞美丽乡村建设将大量胶水桶堆放在道路旁，有大量胶水从堆放处的铁门底下流出，流到公共道路上，导致原告经过此处时电瓶车侧翻，造成原告及车上乘客王诗丹受伤的交通事故。现各方就赔偿问题达不成一致意见，为维护原告的合法权益，故诉至法院，恳请依法裁判。 被告八字桥村委辩称，发生交通事故的地点不是公共道路，而是施工现场。工程经招投标由信实公司中标，有中标通知书。八字桥村委与信实公司签订了建设工程施工合同。工程实际由徐国形建设，有徐国形出具的承诺书，载明发生事故均由其承担。请求驳回原告对被告八字桥村委的诉讼请求。 被告徐国形辩称，事故发生地点既不是施工现场也不是公共道路，事发地是农村晒场，由小路连接，当事人有其他道路可选择。当天雨天路滑，原告违法载人，急转弯时摔倒。即使是公共道路，也是多种原因造成事故，我们的胶水只有一点点，一个月前也进行了清洗，村委会也参与的。即使是胶水引起的，那么责任方有胶水堆放者与道路管理者，两者是无意思联络的侵权行为，道路管理者也应承担责任。原告违反规定载人，自身存在重大过错。 被告信实公司未作答辩。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。本院经审理认定事实如下： 经招投标，信实公司承建八字桥村美丽乡村立面改造工程，八字桥村委系发包人，双方签订有建设工程施工合同。信实公司承包上述工程后将部分工程分包给徐国形施工。徐国形在施工过程中，将涂料（胶水）桶露天放置，有部分涂料（胶水）漏出流淌在地面。2017年11月16日7时21分，何云娟驾驶电动自行车（车上乘坐王诗丹）途经八字桥村上述堆放涂料（胶水）堆旁时，因地面上的涂料（胶水）导致电瓶车侧翻，造成何云娟、王诗丹受伤及电瓶车损坏的交通事故。何云娟伤后被送到医院治疗，住院29天，共产生医疗费19883.05元，经诊断为腓骨骨折（右）等。 2019年1月22日，绍兴文理学院司法鉴定中心鉴定何云娟构成十级伤残、误工期180日、护理期90日、营养期90日。为此何云娟支付鉴定费1900元。在本案审理过程中，徐国形申请对何云娟的伤残等级、误工期、护理期、营养期重新鉴定，本院经审查予以准许。2019年9月20日，浙江法会司法鉴定所鉴定何云娟未构成残疾、误工期180日、护理期90日、营养期90日。为此徐国形支付鉴定费2470元。 本院认为，公共道路妨碍通行责任是指在公共道路上堆放、倾倒、遗撒妨碍通行的物品造成他人损害的，有关责任人所应当承担的侵权责任。公共道路妨碍通行致害责任首先是一种物件损害责任，由实施堆放、倾倒、遗撒行为的人承担无过错责任。本案中，被告徐国形分包部分美丽乡村立面改造工程后，其施工所用涂料（胶水）流至村内公共通道，致使原告何云娟驾驶电动自行车经过时车辆侧翻、原告受伤的事故，依法应当承担赔偿责任。公共道路妨碍通行致害责任同时是一种道路管理瑕疵责任，由管理部门承担过错责任。本案中的村内公共通道是对社会公众开放的，由不特定的多数主体通行的区域，被告八字桥村委作为管理人，应对存在妨碍通行的遗撒物及时予以清扫和排除，避免可能的事故发生，但八字桥村委未尽上述义务，存在过错，亦应对原告何云娟承担侵权责任。被告之间的约定不能对原告产生约束力，被告八字桥村委辩称其不承担责任的理由不成立，本院不予采纳。被告信实公司将案涉工程分包给没有施工资质，又十分缺乏安全生产条件的自然人徐国形施工，存在选任过错，应当承担相应的责任。事故发生时，原告何云娟的电动自行车载一名超过十二周岁的乘客，违反《浙江省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》第五十条第六项“自行车、电动自行车限载一名十二周岁以下未成年人”之规定，其自身存在过错，依法可减轻侵权人的责任。被告徐国形辩称原告自身存在过错，本院对合理部分予以采纳。根据本案的实际情况，本院确定被告徐国形承担60%赔偿责任，被告信实公司承担15%赔偿责任，被告八字桥村委承担15%赔偿责任，原告自负10%责任。 对原告因本案事故造成的损失，本院认定如下：医疗费根据有效票据认定为19883.05元；住院伙食补助费、营养费按20元/天计算，分别认定为580元、1800元；对原告主张的护理费16380元、误工费32760元予以认定；鉴定费认定为700元；对交通费500元予以认定；经重新鉴定，原告不构成伤残，故对原告主张的残疾赔偿金（含被扶养人生活费）、精神损害抚慰金不予支持，以上合计72603.05元。 侵权人之间对本案事故的发生并不存在意思联络，并非共同故意侵权，原告诉请被告之间承担连带赔偿责任理由不成立，本院不予支持。被告信实公司经本院合法传唤无正当理由拒不到庭，不影响本院根据查明的事实依法作出处理。依照《中华人民共和国侵权责任法》第十二条、第十六条、第二十六条、第八十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下： 一、被告徐国形赔偿原告何云娟因本案事故造成的各项损失合计43561.83元； 二、被告信实环境建设集团有限公司赔偿原告何云娟因本案事故造成的各项损失合计10890.46元； 三、被告绍兴市柯桥区齐贤街道八字桥村民委员会赔偿原告何云娟因本案事故造成的各项损失合计10890.46元； 四、驳回原告何云娟的其他诉讼请求。 上述一、二、三项限于本判决生效后十日内付清，如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，负有金钱给付义务的当事人应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费4613元，减半收取2307元，由原告负担1549元，被告徐国形负担506元，被告信实环境建设集团有限公司负担126元，被告绍兴市柯桥区齐贤街道八字桥村民委员会负担126元，三被告负担部分限于本判决生效后七日内向本院交纳。鉴定费2470元，由被告徐国形负担（已交纳）。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省绍兴市中级人民法院。 审判员  任高翔 二〇一九年十一月二十七日 书记员  於莉萍 附：相关法律条文 《中华人民共和国侵权责任法》 第十二条二人以上分别实施侵权行为造成同一损害，能够确定责任大小的，各自承担相应的责任；难以确定责任大小的，平均承担赔偿责任。 第十六条侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。 第二十六条被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。 第八十九条在公共道路上堆放、倾倒、遗撒妨碍通行的物品造成他人损害的，有关单位或者个人应当承担侵权责任。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。