内蒙古自治区准格尔旗人民法院刑 事 判 决 书（2019）内0622刑初467号公诉机关：内蒙古自治区准格尔旗人民检察院。被告单位：内蒙古生力资源集团富能煤炭有限责任公司,统一社会信用代码91150622664076649N,法定代表人蔡某。诉讼代表人：刘某1,男,1987年10月20日出生,汉族,大学本科文化,系被告单位内蒙古生力资源集团富能煤炭有限责任公司崔二圪咀煤矿矿长。辩护人：李颖，内蒙古三恒（准格尔）律师事务所律师。被告人：李海波,男,1980年12月10日出生于内蒙古自治区通辽市奈曼旗,汉族,大学本科文化,系被告单位内蒙古生力资源集团富能煤炭有限责任公司副总经理。因涉嫌非法占用农用地罪,2019年8月7日被内蒙古自治区准格尔旗森林公安局取保候，2019年10月11日由内蒙古自治区准格尔旗人民法院取保候审。辩护人：刘佳，内蒙古三恒（准格尔）律师事务所律师。内蒙古自治区准格尔旗人民检察院以准检公诉刑诉（2019）425号起诉书指控被告单位内蒙古生力资源集团富能煤炭有限责任公司、被告人李海波犯非法占用农用地罪一案，于2019年10月10日向本院提起公诉。本院依法适用简易程序组成合议庭，公开审理了本案。内蒙古自治区准格尔旗人民检察院指派检察员莎日娜出庭支持公诉。被告单位内蒙古生力资源集团富能煤炭有限责任公司诉讼代表人刘某1及其辩护人李颖、被告人李海波及其辩护人刘佳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。内蒙古自治区准格尔旗人民检察院指控，2018年4月至2018年11月期间,被告单位内蒙古生力资源集团富能煤炭有限责任公司,在未办理齐全林地使用手续的情况下,擅自在××旗崔二圪咀进行边坡治理及排土,造成林地被毁坏。经鄂尔多斯市林业规划设计院鉴定，动工总面积26.0008公顷,其中林业用地19.8260公顷(297.39亩),包括乔木林地7.2628公顷(108.942亩),林种为防护林;特殊灌木林地2.4395公顷(36.5925亩),林种为防护林;宜林地10.1237公顷(151.8555亩)。被告人李海波时任被告单位内蒙古生力资源集团富能煤炭有限责任公司崔二圪咀煤矿矿长,负责煤矿全面工作，被告人李海波在明知未办理齐全林地使用手续的情况下,超审批范围组织施工队进行边坡治理及排土。2019年8月6日被告人李海波经公安机关电话传唤到案。上述事实被告单位内蒙古生力资源集团富能煤炭有限责任公司及其辩护人、被告人李海波及其辩护人在庭审过程中亦无异议，并有公诉机关出示的被告人李海波户籍信息、归案情况说明、《关于崔二圪咀煤矿聘任李海波同志为矿长的通知》、《内蒙古生力资源集团富能煤炭有限责任公司关于对李海波同志任职的通知》、营业执照、安全生产许可证、采矿许可证、关于内蒙古生力资源集团富能煤炭有限责任公司崔二圪咀煤矿临时占用林地的批复、关于内蒙古生力资源集团富能煤炭有限责任公司崔二圪咀煤矿临时占用草原的批复、刑事判决书、证人崔某、刘某1、蔡某、陈某、赵某的证言、被告人李海波的供述与辩解、鉴定意见、说明、现场勘验笔录等证据予以证实，足以认定。本院认为，被告单位内蒙古生力资源集团富能煤炭有限责任公司违反土地管理法规,非法占用林地,改变被占用土地用途，数量较大,造成林地大量毁坏,其行为已构成非法占用农用地罪，公诉机关指控成立，本院予以支持。被告人李海波作为被告单位崔二圪咀煤矿的矿长,直接负责被告单位在该煤矿的全面工作,明知动工土地未取得林业用地审批手续,仍决定并组织实施边坡治理、排土行为,改变被占用土地用途,数量较大,造成林地大量毁坏,其行为已构成非法占用农用地罪，公诉机关指控成立，本院予以支持。被告人李海波案发后主动投案,归案后如实供述其犯罪事实，属自首，可以从轻处罚。被告单位内蒙古生力资源集团富能煤炭有限责任公司、被告人李海波应对毁坏的农用地及时予以修复。综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、三百四十六条、六十七条第一款、第五十二条、第五十三条、第七十二条第一款及第三款、第七十三条第一款及第三款、《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第一款之规定，判决如下：被告单位内蒙古生力资源集团富能煤炭有限责任公司犯非法占用农用地罪，判处罚金七十四万三千四百七十五元（￥743475元）。（罚金自本判决生效后十日内一次性缴纳。）被告人李海波犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金一十七万八千四百三十四元（￥178434元）。（缓刑考验期从判决确定之日起计算；罚金自本判决生效后十日内一次性缴纳。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向内蒙古自治区中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。审 判 长  黄 佳审 判 员  屈 津人民陪审员  卫劲松二〇一九年十一月二十五日书 记 员  高星月相关法条：《中华人民共和国刑法》第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。第三百四十六条单位犯本节第三百三十八条至第三百四十五条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节各该条的规定处罚。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还尚未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行的，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次性或者分期缴纳，期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。第七十二条对于判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人，怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域，场所，接触特定人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于《中华人民共和国刑法修正案（二）》规定的“数量较大，造成林地大量毁坏”，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金：（一）非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上；（二）非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上；（三）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，数量分别达到相应规定的数量标准的百分之五十以上；（四）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，其中一项数量达到相应规定的数量标准的百分之五十以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准。