福建省三明市中级人民法院 民 事 判 决 书 (2019)闽04民终1763号 上诉人（原审被告）：三元区城东乡荆西村民委员会，住所地福建省三明市三元区荆西村新建路**，统一社会信用代码543504035127711167。 法定代表人：官炳生，该村委会主任。 委托诉讼代理人：王雁，福建邱宁江律师事务所执业律师。 委托诉讼代理人：潘长辉，福建邱宁江律师事务所执业律师。 被上诉人（原审原告）：邓某，男，2014年12月8日出生，汉族，住福建省三明市三元区。 法定代理人：陈某（邓某母亲），女，1976年1月19日出生，汉族，住福建省三明市三元区。 上诉人三元区城东乡荆西村民委员会（以下简称荆西村委会）因与被上诉人邓某承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服福建省三明市三元区人民法院（2019）闽0403民初1033号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年10月9日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人荆西村委会的委托诉讼代理人潘长辉，被上诉人邓某的法定代理人陈某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 荆西村委会上诉请求：1.撤销一审法院判决，并依法改判驳回邓某的诉讼请求；2.本案一、二审诉讼费由邓某承担。事实和理由：1.荆西村委会根据相关法律规定，经村民大会表决通过的案涉征地补偿费用分配方案系合法有效；2.邓某在案涉征地补偿分配方案确定时仅两周岁零六个月，其分得的征地补偿费与其年龄时段相适应，案涉征地补偿费分配方案根据集体经济组织成员的出生年限分时段支付，系荆西村长期生产生活中形成的村规民约，维护了全村村民的共同利益，应当得到支持和保护。 邓某辩称，1.其要求荆西村委会支付土地补偿款系基于集体经济组织成员资格，符合法律规定，未成年人的合法权益应受到优先保护；2.集体经济组织成员应当享有均等的土地补偿款分配权，与其年纪、劳动能力、是否承包土地没有因果关系，荆西村委会实行差别分配没有法律依据。综上，一审法院判决认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院依法驳回荆西村委会的上诉请求，维持原判。 邓某向一审法院起诉请求：判令荆西村委会支付2018年荆西村官洋一期征地补偿款30292元。 一审法院认定事实如下： 邓某父母为荆西村村民，邓某于2014年12月8日出生，其出生后便将户口落户于荆西村,为荆西村集体经济组织成员。2018年9月17日，荆西村委会制定了《官洋坑征地款5千万元分配方案（初步）》，主要内容为：1.官洋坑征地款5000万元（征地款第一期支付款）村集体提留10%即500万元作为村今后各项事业发展等费用，90%即4500万元，以本村人口为准在规定的时间内按时段分配；2.具体分配方案：自2008年8月至2018年9月，该时段分配2250万元，自2013年5月至2018年9月，该时段分配2250万元；3.时段分配事项：截止时间内新出生的，以出生证时间为准，按时段分配等。2018年10月12日，因2018年9月18日户代表表决未能通过2018年9月17日的分配方案，经过召开村民代表会议讨论并通过，将分配方案的截止时间修改为自2008年8月至2017年6月22日分配2250万元，自2013年9月至2017年6月22日分配2250万元。该方案于2018年10月16日经户代表再次表决，以多数户代表同意而通过。2018年12月29日，荆西村委会对其认为符合分配条件的村民每人全额发放征地补偿款57975元（2008年8月至2017年6月22日时段按每人每月277元标准发放、2013年9月至2017年6月22日时段按每人每月616元标准发放）。荆西村委会按村民代表表决通过的方案规定，仅发放给邓某2014年12月至2017年6月的征地补偿款27683元，故邓某诉至法院。 一审法院认为，公民合法的民事权益受法律保护，任何组织不得侵犯。荆西村委会对邓某的集体经济组织成员资格无异议，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组,可以依照法律规定的民主议定程序,决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人,请求支付相应份额的,应予支持”的规定,邓某要求荆西村委员会支付征地补偿款30292元（57975元-27683元）的诉讼请求,有相应的事实和法律依据，予以支持。集体经济组织的民主议定程序是村民自治的表现,应当严格按照法律规定进行,不得与宪法、法律、法规和国家政策相抵触,不得侵犯村民的合法财产权利,而荆西村委会按出生年限分配土地补偿费这一分配方式侵害了邓某的集体经济组织成员合法财产权益，故此，荆西村委会认为按出生年限分配土地补偿费经过全体村民讨论通过，是合法有效的主张，不予采纳。依照《中华人民共和国民法总则》第三条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定,判决:荆西村委会应于判决生效之日起十日内支付给邓某征地土地补偿款30292元。案件受理费557元，减半收取278.50元，由荆西村委会负担。 本案二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。荆西村委会向本院提交《三元区人民政府关于印发三明职能机械装备产业园征迁补偿安置暂行规定的通知》（元政文［2016］148号），拟证明本案征地补偿安置方案确定时间为2016年11月1日的事实。本院组织当事人进行了证据交换和质证。邓某认为，对该证据的真实性没有异议，但其未见过该份文件。本院认为，该证据与荆西村委会关于《官洋征地款5千万分配方案（初步）》所载明的征迁用途均为建设三明智能机械装备产业园，二者之间能相互印证，因此，能够确认该证据系案涉地块的征地补偿安置方案及方案确定的时间，该证据能够作为本案的定案依据，本院予以确认。 经二审查明，邓某出生后于2015年2月13日将户籍登记在荆西村。《三元区人民政府关于印发三明职能机械装备产业园征迁补偿安置暂行规定的通知》（元政文［2016］148号）于2016年11月1日出台，系案涉荆西村征迁地块的征地补偿安置方案。到庭当事人对一审法院审理查明的事实均无异议，并有相关证据在案佐证，本院予以确认。 根据当事人的上诉请求、答辩意见以及有关证据，并经当事人当庭确认，本案二审争议焦点为：邓某能否全额分得讼争土地征用补偿款的问题。 本院认为，农村集体土地是集体所有的自然资源，系集体经济组织全体成员的基本生活保障。土地补偿费是对农村集体土地所有权的补偿，其受益主体应当是该集体经济组织内部的全体成员。因此，具有该集体经济组织成员资格的人，应当享有均等分配土地补偿费的权利。本案中，邓某的父母均为荆西村集体经济组织成员，其出生后于2015年2月13日将户籍登记在荆西村，并随父母在荆西村生活，属于原始取得荆西村集体经济组织成员资格的情形。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条“征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人,请求支付相应份额的,应予支持”的规定，案涉征地补偿安置方案确定的时间为2016年11月1日，即案涉征地补偿安置方案确定之时，邓某已经出生集体经济组织成员资格，故应认定邓某具有参与均等分得本案讼争土地征用补偿款的权利。《村民委员会组织法》虽然赋予了村集体对农村事务、村民管理依法享有一定的自治权利,但行使该权利所作出的决定、决议,不能与宪法、法律、法规相抵触，不得侵犯村民人身权利、民主权利和合法财产权利。荆西村委会以邓某系未成年人，按出生年限分配讼争土地补偿费的做法，违反了《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款等法律的有关规定，侵害了邓某的合法权益。一审判决荆西村委会支付给邓某征地土地补偿款30292元，并无不当。 综上所述，荆西村委会的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费557元，由三元区城东乡荆西村民委员会负担。 本判决为终审判决。 审判长  张连财 审判员  谢学斌 审判员  林广伦 二〇一九年十一月十九日 法官助理彭秋媛 书记员吴文婷 附：本判决所依据的相关法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。 -6- -7-