吉林省通榆县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）吉0822刑初230号 公诉机关吉林省通榆县人民检察院。 被告人刘忠孝，男，1976年1月10日出生，吉林省通榆县人，汉族，初中文化，农民，住吉林省通榆县，因涉嫌诈骗罪，于2019年6月24日被通榆县公安局刑事拘留；于2019年7月5日由通榆县公安局执行逮捕。现押于通榆县看守所。 辩护人王瑞峰，男，吉林信维律师事务所律师。 被告人温永杰，男，1956年8月1日出生，吉林省通榆县人，汉族，初中文化，农民，住吉林省通榆县，因涉嫌诈骗罪，于2019年7月10日被通榆县公安局刑事拘留；于2019年7月17日由通榆县公安局执行逮捕；于2019年8月20日被通榆县人民检察院取保候审；于2019年8月26日由本院对其取保候审至今。 吉林省通榆县人民检察院于2019年8月26日以通检一部三组刑诉【2019】29号起诉书，指控被告人刘忠孝、温永杰犯诈骗罪，向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。通榆县人民检察院检察员党茂军、张红军出庭支持公诉，被告人刘忠孝、温永杰及刘忠孝的辩护人到庭参加诉讼。本案经合议庭评议，现已审理终结。 吉林省通榆县人民检察院指控：2016年被告人刘忠孝冒用被告人温永杰的贫困户危房改造的名义向青海村申报危房改造，在什花道乡青海村前兴隆屯自家院内建筑四十七平米砖瓦房一栋，骗取国家危房改造款人民币36000元。被告人温永杰在明知刘忠孝不符合危房改造建房条件的情况下，用自己的名义帮助刘忠孝申请危房改造建房，帮助刘忠孝骗取危房改造款36000元人民币。 通榆县人民检察院指控上述犯罪事实的证据有：1、被告人刘忠孝、温永杰的供述和辩解；2、证人李某、华某1、高某、石某、蔡某、吴某、华某、杨某的证言；4、农村危房改造分户档案。 并认为，被告人刘忠孝、温永杰以非法占有为目的，虚构申报条件骗取国家危房改造资金人民币3600元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百六十六条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以诈骗罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条第一款的规定，提起公诉，请依法判处。 被告刘忠孝、温永杰对公诉机关指控其犯诈骗罪的事实及罪名均无异议并当庭认罪。 被告人刘忠孝的辩护人认为，1.被告人刘忠孝到案后能够如实供述自己罪行。系坦白，可以从轻处罚；2.系初犯，没有前科劣迹，主观恶意小，社会危害不大；3.积极返赃，可以从轻、减轻处罚；4.希望法庭在量刑时予以充分考虑、对被告人刘忠孝从轻处罚。 经审理查明：2016年被告人刘忠孝冒用被告人温永杰的贫困户危房改造的名义向青海村申报危房改造，在什花道乡青海村前兴隆屯自家院内建筑四十七平米砖瓦房一栋，骗取国家危房改造款人民币36000元。被告人温永杰在明知刘忠孝不符合危房改造建房条件的情况下，用自己的名义帮助刘忠孝申请危房改造建房，帮助刘忠孝骗取危房改造款36000元人民币。 在本案审理过程中，被告人刘忠孝、温永杰将全部赃款人民币36000元退回。 认定上述事实的证据如下： （一）书证 1.案发经过：2019年5月30日通榆县公安局接到白城市公安局移送举报线索：华某1等人举报刘忠孝在2016年以顶替温永杰贫困户名额的手段，骗取国家危房改造项目补贴资金三万六千元人民币，经核查，刘忠孝、温永杰对此事供认不讳，此案告破。 2.农村危房改造分户档案，证实危房改造档案是温永杰的。 3.通榆县什花道人民政府关于2016年申请增加补助危房改造户资金领取明细，证实以温永杰的名义发放了资金。 4.光盘：证实公安机关在办理此案时程序合法。 5.户籍信息：证实二被告人的自然情况。 （二）证人证言： 1.证人李某的证言：2016年听说国家有危房改造补助政策，我们家想要盖房子，我侄子刘某是低保户，能盖一个四十三平的房子，我们家还想住一个大面积宽敞的房子，我们家不符合盖房条件，我婆婆任连凤有低保房，我丈夫刘忠孝找温永杰，听说温永杰不盖房子，他还是贫困户，我们家想用温永杰的贫困户名额和刘某的低保户名额把我们家之前的土房拆了，连建两间房子，温永杰同意跟我们家连建房子，我和我丈夫刘忠孝还有温永杰去乡政府高某办公室找乡长高某，我丈夫刘忠孝就跟高某说我家想盖房子，想用温永杰贫困户名额和刘某低保户名额连建，高某问温永杰同不同意我们家顶替他名额，温永杰同意了，乡里一个领导说温永杰之前危房改造有三千元人民币的起瓦钱，如果还想盖房，必须得把这三千块钱退还给政府，我就跟我丈夫刘忠孝和温永杰去一个办公室把钱交了，具体是谁交的钱，谁的钱我就不清楚了，我没见到过票据，之后就开始盖房了，审批审核建房过程我都大概知道，具体详细情况就得问刘忠孝了，其他的我不知道。 2.证人华某1的证言：2017年，具体时间我记不清了，在危房改造过程中，刘忠孝为了扩大自己的住房面积，用温永杰的名额连建了两间砖瓦房，后来我听说是刘忠孝花了3000元在温永杰那买的指标。 3.证人高某证言：什花道乡所有辖区内建房都是逐层审批的，村里申报和初审村民建房条件之后把证件等上报到乡里，乡里再次审核被上报村民是否符合建房条件，但是刘忠孝上访我跟刘忠孝唠上访问题的时候刘忠孝跟我提过他侄子是个孤儿，想盖个低保房这个事，当时我给他问了一下住建局的相关负责人因为当时未成年孤儿能否盖低保房政策规定的不是那么明晰，我就跟刘忠孝说他侄子能盖低保房，其他事他没跟我说过。 4.证人石某证言：我是2010年至2019年在青海村任职村长职务。2016年温永杰申报贫困户危房改造建房这个事有，温永杰贫困户危房改造建房审批表上是我签的字。2016年初申请危房改建，他是我们村的贫困户符合改建政策，审批表上我就签字上报的什花道乡政府，我们留改造前房屋影像资料和改造中、改造后的房屋影像资料。温永杰在申报危房改建，村上没留取改造前房屋影像资料和改造中、改造后的房屋影像资料的情况我不知道，2016年这些不是村上管辖，归施工方管辖。 5.证人蔡某证言：我是从2013年到2019年在通榆县什花道乡青海村任职监委会主任。当时村书记是华某1，村书记2016年6月份被停止工作了，村长是石某，治保主任和村文书是薛某，我是监委会主任。农村危房改造首先是符合条件的农户个人申请，村民委员会召开三委成员和村民代表开会研究申请农户是否符合危房改造条件，确认申请农户是否为低保户和贫困户，入户实测是否是危房，之后村上上报到什花道乡住房。刘某和温永杰在危房改造过程中没有经过村上这套审查程序办理，我本人没参加过研究刘某和温永杰危房改造这件事。 6.证人吴某证言：2016年我有个建民房的工程队，我承建了什花道乡青海村的危房改造房屋，什花道乡青海村的华某找我问我是否还有危房改造指标，我说还有，华某跟我说他们屯的刘某想危房改造建房，我去刘某家了，接触刘某的大伯刘忠孝，我要了刘某的身份信息，我往乡里打电话问刘某是否符合建房条件，刘某符合条件，之后我就跟刘某的大伯刘忠孝沟通了，刘忠孝就跟我说他想盖个大点的房子，但是刘忠孝不符合危房改造的条件，想用邻居温永杰的贫困户危房改造的指标和刘忠孝侄子刘某的指标连建两间房，我就告诉刘忠孝想跟别人连建就自己去乡里办理手续，刘忠孝就去乡里办理盖房手续，手续审批合格之后我就开始给刘忠孝家盖房子，盖房子的地址是刘忠孝以前的三间土房，改造前刘某和温永杰拿着名牌的照片都是用刘忠孝以前这三间房子拍的照片，用这三间土房的位置正好符合两间危房改造房屋条件，我就把刘忠孝之前的三间土方拆了之后盖建的两间危房改造房屋，一间43平，一间47平。 7.证人华某证言：我是通榆县什花道乡青海村前兴隆山屯社主任。危房改建房屋的正常办理程序是申报人申请，村里审核，乡里审批，之后我跟着施工方去在改造前、中、后拍照，但是刘忠孝用刘某和温永杰名额危房改造建房的申报，审批，改造整个经过我都不知道，我也没参与过，建完房之后吴某开车来找我去刘忠孝新盖的危房改造住房，让我去看房屋质量，对不满意的位置进行整改，当时刘某和温永杰都不在，后来听说是刘忠孝用他侄子刘某和温永杰的名义连建的一所住房。 8.证人杨某证言：我是2015年3月份到2017年3月份年在什花道乡任职建房助理。危房改造建房的正常程序是首先村民申报，村委会审核上报到乡，乡里再审批之后由乡建房助理，承建工程队、村干部到现场拍摄改造前、中、后期的照片。2016年对于危房改造建房连建没有什么具体要求，但是连建一般情况下是直系亲属关系才可以连建。我任建房助理期间，危房改造户数特别多，逐一问我危房改造详细的事我想不起来了，一切以档案为准。在审核危房改造建房条件的时候拍照留痕，我任建房助理期间我基本上都去了，也可能有个别的我没去过，如果我因故去不上就委托村里拍照。 （三）被告人的供述与辩解 1.被告人刘忠孝的供述与辩解：2017年的时候，国家有给贫困户和低保户盖房子的政策，我听说这个政策了，当时我的侄子刘某是低保户，符合国家这个政策，但只给盖四十三平方米的房子，我还想住一个大点的宽敞点的房子，感觉四十三平房子面积太小了，我看见别人家都连建房子，我也想连建一下盖一个大面积的房子，我就到乡政府找负责这方面工作的乡领导高某，对她说我想建房，享受国家这个免费建房的政策，她让工作人员查证，因为我名下有一台面包车，与政策不符，不能享受相关政策，我就依仗着我和她的个人感情，说那我再找其他人连建行不她说可以。我知道我村居民温永杰是贫困户，能享受国家给免费盖房的政策，我就去找温永杰问他盖不盖房，他说自己家有房子了，不想享受国家免费建房的政策，我就对温永杰说，你不建的话，我用你的名义连建一所房我住行不，他同意了。我和我媳妇李某就领着温永杰去什花道乡找乡长高某跟她说用温永杰的贫困户房和我侄子刘某的低保房连建，当时高某乡长问温永杰建不建房，温永杰说不盖了，高某乡长就允许我用温永杰的名额盖房子归我们一家人使用，但是高某说温永杰以前危房改造有起瓦钱三千元的财政补贴，享受过这个政策也不能盖贫困户房，只有将这三千元的起瓦补贴钱交回政府才可以。第二天，我和我媳妇李某还有温永杰带钱到乡政府去了，找的高某乡长，她让我去乡政府工作人员郑某办公室将钱交给郑某了，交了三千元人民币，也没给我什么收据手续。过了两三天，乡政府工作人员、建房工程队工作人员找温永杰，刘某审核他们原来的居住条件，并拍照存档，因温永杰家的原住房是砖瓦结构，不符合国家政策，温永杰拿着名卡在我家旧房子前照的我家旧房子，不是照的温永杰的房子，当时照相的是工程队工作人员武某，我侄子刘某也是在我家旧房前照的相。后期在建房审批手续，验房审批手续等需要签字的手续时有的是温永杰签的字，有的是我代签的。找到高某乡长第二天开始办手续照相，拆土房子，2017年9月份就入住了，连建的房子到现在我还住着呢。 2.被告人温永杰的供述与辩解：2016年春天刘忠孝去我家找我，跟我说：“你是贫困户，贫困户危房改造建房你建不建。”我说：“我不盖。”刘忠孝说：“你不盖贫困户房我用你的贫困户名额盖个房子，顶一下，行不行。”我说：“让不让顶啊”刘忠孝就说：“没事，我去找人去，我能盖上，你答不答应我吧。”我就说：“行，你要能盖就盖。”过了几天，刘忠孝开车拉着我还有他媳妇李某去什花道乡政府找的乡长高某，到高某办公室，高某问我：“危房改造的房你盖不盖”我跟高某说：“我不盖。”高某说：“你们屯子有没有告状的”我说：“没有告状的。”刘忠孝也说没有告状的。高某就找来一个人让他把手续办喽，后期刘忠孝怎么办的手续我就不知道了。过了没几天刘忠孝家就要盖房子，因为盖房子要拆之前的土房，刘忠孝找我去他家的三间土房拿着我的姓名的牌子拍照，给我拍照的人我也不认识，拍照之后在一个表上签了我的名字（是什么表我不清楚），其他的手续我也没办完我就走了，后期房子建成以后，刘忠孝又找我拿着我的姓名牌去他家盖完的新房子外面照了一张照片。 以上证据均经当庭出示、辨认、质证等法庭调查程序查证属实，证据确实、充分，应予确认，可以作为定案的依据。 本院认为，被告人刘忠孝、温永杰以非法占有为目的，虚构申报条件骗取国家危房改造资金补助款人民币36000元，其行为已构成诈骗罪。公诉机关指控刘忠孝、温永杰的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，本院予以支持。关于辩护人从轻处罚的辩护意见本院予以采信。案发后被告人刘忠孝、温永杰如实供述自己的犯罪事实，系坦白，且全额返还赃款。在共同犯罪中，刘忠孝起主要作用系主犯，温永杰起次要作用，系从犯，综合考虑被告人的犯罪行为、危害后果，依法对其从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条，第六十七条第三款，第五十二条、第五十三条,第二十六条、第二十七条，第六十四条，第七十二条、第七十三条的规定，判决如下: 一、被告人刘忠孝犯诈骗罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币3000元 被告人温永杰犯诈骗罪，判处有期徒刑一年，宣告缓刑二年，并处罚金人民币2000元（缓刑考验期自判决确定之日起计算。罚金于本判决生效后一个月内缴纳，逾期不缴纳依法强制缴纳。）。 二、赃款人民币36000元依法予以没收并上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的次日起十日内，通过本院或直接向白城市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本八份。 审判长  董加旭 审判员  王海洋 审判员  薛 蕾 二〇一九年十一月五日 书记员  李永旭