山东省莱阳市人民法院民 事 判 决 书(2019)鲁0682民初3103号原告：杨香楠，男，1957年5月17日出生，汉族，住莱阳市。委托诉讼代理人：辛希庆，莱阳柏林庄法律服务所法律工作者。被告：莱阳市同利酿造有限责任公司。住所地：莱阳市昌山路**。法定代表人：隋学同，该公司经理。委托诉讼代理人：李焕亮，莱阳大通法律服务所法律工作者。原告杨香楠诉被告莱阳市同利酿造有限责任公司（下简称同利公司）劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法由审判员张明武独任审判，公开开庭进行了审理。原告杨香楠及其委托诉讼代理人辛希庆、被告同利公司的委托诉讼代理人李焕亮到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告支付原告2005年4月至2017年6月期间的生活费136631.18元；2、依法判令被告支付原告延迟退休产生的损失15703.5元；3、诉讼费用由被告负担。事实与理由：原告于1991年9月到被告处工作。2005年4月起被告安排原告放长假，未发放工资，并停止缴纳社会保险费，直至2017年6月原告自己补缴了社会保险费并退休。被告的行为完全违反了劳动合同法的强制性规定。原告向莱阳市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，但仲裁委不予受理。现原告提起诉讼，请求判如所请。被告同利公司辩称：原告所诉已超过法定仲裁时效，且原告第二项诉讼请求不属于劳动争议案件处理范围，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。本院经审理认定事实如下：被告同利公司系由原莱阳市同利酿造厂改制而来。原告曾在被告处工作。因经营效益不好，被告自2005年4月份开始安排原告等职工回家待岗。待岗期间，被告既未与原告解除劳动关系，亦未向原告依法发放基本生活费。原告为维护自己的合法权益，曾连同其他职工一起，多年来多次到信访局、商务局等有关部门信访，要求被告为其补缴养老保险金并补齐基本生活费，但一直未能解决。另查明，被告自2005年4月份开始停缴原告的社会保险费，致原告2017年6月份达到法定退休年龄后无法办理退休手续，无法享受退休待遇。2017年12月，原告自己将欠缴的社会保险费补齐后才办理了退休手续，并自2018年1月开始享受退休待遇，该时原告每月享受退休金2617.25元。再查明，2005年4月至2006年8月期间莱阳市下岗职工基本生活费发放标准为每人每月180元。2006年9月份之后莱阳市下岗职工每月基本生活费的发放标准为当地月最低工资标准的70%。莱阳市2006年9月1日至2017年5月31日月最低工资标准为：2006年9月470元、2006年10月1日至2007年12月31日每月540元、2008年1月1日至2009年4月30日每月620元、2009年5月1日至2011年2月28日每月760元、2011年3月1日至2012年2月29日每月950元、2012年3月1日至2013年2月28日每月1100元、2013年3月1日至2014年2月28日每月1220元、2014年3月1日至2015年2月28日每月1350元、2015年3月1日至2016年5月31日每月1450元、2016年6月1日至2017年5月31日每月1550元。2019年5月7日，原告申诉至莱阳市劳动人事争议仲裁委员会，仲裁请求：1、被申请人（即本案被告同利公司）向申请人（即本案原告杨香楠）支付2005年4月至2017年6月的生活费；2、被申请人向申请人支付因延迟退休而少领的退休金15703.5元。当日，莱阳市劳动人事争议仲裁委员会出具莱劳人仲案字【2019】第330号不予受理通知书，以申请人的仲裁请求不属于劳动人事争议受案范围为由决定不予受理。后原告不服该裁决，诉至本院。本院认为：劳动者的合法权益应受法律保护。具体到本案中，第一，根据《山东省企业工资支付规定》的相关规定，非因劳动者原因造成企业停工、停产、歇业，企业未与劳动者解除劳动合同，也没有为劳动者安排工作，劳动者未到其他单位工作的，企业应当按照不低于当地最低工资标准的70%支付劳动者基本生活费。本案中，被告作为用人单位，因经营效益不好，于2005年4月安排原告等职工回家待岗，待岗期间被告既未与原告解除劳动关系，亦未给原告安排工作，且目前并无证据证实原告已到其他单位工作，在此情形下，被告应当按照相关规定依法向原告支付基本生活费。因原告至2017年6月已年满60周岁，达到法定退休年龄，且其提交的退休证显示其应于2017年6月退休，故基本生活费支付的截止期限应为2017年5月底。至于具体数额，经本院核算，应为94760元（180元*17个月+470元*70%+540元*70%*15个月+620元*70%*16个月+760元*70%*22个月+950元*70%*12个月+1100元*70%*12个月+1220元*70%*12个月+1350元*70%*12个月+1450元*70%*15个月+1550元*70%*12个月）。对原告主张的超出部分，本院依法不予支持。第二，庭审过程中，被告提出原告所诉已超过一年法定仲裁时效的抗辩意见，本院认为，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条之规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年，仲裁时效期间从当事人知道或应当知道其权利被侵害之日起计算，该仲裁时效因当事人一方向对方当事人主张权利或者向有关部门请求权利救济或者对方当事人同意履行义务而中断，从中断时起，仲裁时效期间重新计算。本案中，原告提交的加盖有信访部门印章的多份《人民来访登记表》、信访统计报表、莱阳市商务局出具的信访证明、被告公司职工宋建坤、宋战武、徐慧文等人出具的书面证明及作证光盘等证据，足以证实原告曾连同其他职工一起，自2005年起多年来多次通过到有关部门信访的方式不间断的主张权利，应认为可以引起仲裁时效的中断。综上，应认定原告的诉讼请求未超过一年的法定仲裁时效，对被告的该项抗辩意见，本院依法不予支持。第三，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条之规定，劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。本案中，庭审业已查明，被告自2005年4月份开始停缴了原告的社会保险费，导致原告2017年6月份达到法定退休年龄后无法办理退休手续，无法享受退休待遇。直至2017年12月，原告自己将欠缴的社会保险费补齐后才办理了退休手续，并自2018年1月开始享受退休待遇。现原告据此要求被告赔偿2017年7月至2017年12月期间无法享受退休待遇的损失，事实清楚、理由充分，本院依法予以支持。至于该部分损失的具体数额，经本庭结合原告当时每月享受的退休金2617.25元等因素核算，应为15703.5元（2617.25元*6个月）。综上，依据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条、《关于贯彻执行若干问题的意见》第58条、《山东省企业工资支付规定》第三十一条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条及其他相关民事法律法规之规定，判决如下：一、被告莱阳市同利酿造有限责任公司于本判决生效后十日内向原告杨香楠支付2005年4月至2017年5月底期间欠发的基本生活费合计人民币94760元；二、被告莱阳市同利酿造有限责任公司于本判决生效后十日内向原告杨香楠赔偿2017年7月至2017年12月期间无法享受的退休待遇损失合计人民币15703.5元；三、驳回原告杨香楠的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5元，由被告莱阳市同利酿造有限责任公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省烟台市中级人民法院。审判员 张明武二O一九年十一月二十五日书记员 王    雪