新疆维吾尔自治区吐鲁番市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）新21行终10号 上诉人（原审原告）：鄯善县华宇燃气供应有限责任公司（以下简称华宇燃气公司），地址：鄯善县。 法定代表人：廖忠华，该公司董事长。 委托代理人：刘翠红，鄯善县城镇法律服务所法律工作者。 委托代理人：张良，该公司副经理。 被上诉人（原审被告）：鄯善县社会保险管理局（以下简称鄯善县社保局），地址：鄯善县。 法定代表人：石晖，该局局长。 委托代理人：李军，该单位工伤保险基金监督科科长。 被上诉人（原审被告）：鄯善县人力资源和社会保障局（以下简称鄯善县人社局），地址：鄯善县。 法定代表人：王勇，该局局长。 委托代理人：李文娟，该单位工伤保险科科长。 上诉人鄯善县华宇燃气供应有限责任公司因与被上诉人鄯善县社会保险管理局、鄯善县人力资源和社会保障局不履行支付工伤保险待遇职责纠纷一案，不服鄯善县人民法院于2018年4月10日作出的（2017）新2122行初15号行政判决，向本院提出上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，上诉人鄯善县华宇燃气供应有限责任公司的委托代理人刘翠红、张良、被上诉人鄯善县社会保险管理局的委托代理人李军、鄯善县社会保险管理局的委托代理人李文娟均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原审法院查明，依某原系原告单位职工。2000年5月依某驾驶原告单位送气的双排微型小汽车发生了交通事故致使其受伤。依某受伤后，被单位送往医院救治，并垫付了医疗费用，后依某久治不愈，被单位停止救治。依某遂自费去医院看病治疗。2005年依某申请劳动仲裁，鄯善县劳动仲裁委认为申请仲裁的时效已过，不予受理。依某遂向法院提起诉讼，最终经吐鲁番地区中级人民法院（2009）吐中民一终字第484号判决认定，依某所受伤为工伤，并判令华宇燃气公司支付其医疗费、一次性伤残补助金、交通费、住院伙食补助费合计91169.39元，支付伤残津贴41300元，生活护理费17700元。2015年，依某又向法院提起诉讼，要求与原告华宇燃气公司解除劳动合同，请求华宇燃气公司补缴2005年至今的社会保险，支付经济补偿金、一次性伤残补助金等费用，最终经吐鲁番市中级人民法院（2015）吐中民一终字第176号判决，判令华宇燃气公司解除与依某的劳动合同，支付其经济补偿金、一次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金合计204357元。2017年3月10日，鄯善县人社局给原告发放劳动保障监察行政处理告知书，要求原告足额缴纳依某2005年9月至2015年6月期间的社会保险费，2017年5月鄯善县社保局从原告账户扣划了依某在此期间应该由用人单位缴纳的社会保险费，原告认为，原告缴纳了社会保险费，依某又被认定为工伤，原告已按法院的判决支付了依某所有的工伤保险待遇，按工伤保险条例的规定，被告鄯善县社保局应承担相应的费用，该费用原告已承担，被告鄯善县社保局应向原告支付该部分的费用。 上述事实有（2009）吐中民一终字第484号判决、吐鲁番市中级人民法院（2015）吐中民一终字第176号判决及原告为依买尔铁木尔缴纳社会保险费的凭证为证。 原审法院认为，根据《中华人民共和国社会保险法》第八条之规定，社会保险经办机构提供社会保险服务，负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作;第六十三条第一款规定:用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。根据《工伤保险条例》第五条第二款、第三款之规定，县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。本案中被告鄯善县社保局作为本行政区域内的社会保险经办机构，依法具有按规定收取社会保险费、核定工伤保险待遇给付的法定职权。故鄯善县社保局是本案的适格被告，鄯善县人社局不是本案的适格被告。 关于鄯善县社保局不予支付原告工伤保险待遇是否合法的问题，据《工伤保险条例》第六十二条第三款规定：用人单位参加工伤保险并补缴应当缴纳的工伤保险费、滞纳金后，由工伤保险基金和用人单位依照本条例的规定支付新发生的费用。工伤保险属于保险的一种，其所投保的危险具有不确定性，对于已经发生的事故不能投保。因此，职工发生工伤事故后，用人单位为其办理工伤保险，仍应由单位承担支付职工工伤保险待遇的责任。本案中，依某尔2000年5月受伤，2005年起，原告停止为依某缴纳社保，此后，经鄯善县社保局催缴，2017年5月，原告补缴了依某2005年至2015年的社会保险费。虽然，劳动保障部门补收了工伤保险费，但是这个补收行为并不意味着追认保险对已发生事故的效力。因为这些费用，从劳动关系建立之时，用人单位就应该缴纳，原告只能要求支付2017年5月后依某发生的工伤保险待遇，但原告与依某的劳动关系在2015年已经法院判决解除，故原告要求被告从工伤保险基金支付依某工伤保险待遇的请求不能成立。故据《工伤保险条例》第六十二条第三款、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决：驳回原告鄯善县华宇燃气供应有限责任公司诉讼请求。 宣判后，鄯善县华宇燃气供应有限责任公司不服，向本院上诉。请求二审法院依法撤销（2017）新2122行初15号行政判决，并依法改判支持原告在一审中的全部诉讼请求或发回重审。一、二审诉讼费由被上诉人承担。事实和理由：1.原审法院以《工伤保险条例》第六十二条第三款的规定，驳回上诉人要求被上诉人从工伤保险基金支付依某工伤保险待遇的诉讼请求，属于认定事实有误。本案中上诉人自1999年开始就给依某交纳社会保险金至2005年，2000年依某发生交通事故，上诉人与依某发生劳动争议纠纷，后经法院判决认定依某的伤为工伤，并判决由上诉人给依某补缴2005年至2015年的社会保险金，上诉人并不是对已发生事故的投保，而是事故本来就发生在上诉人已缴纳过社会保险金的保险期限内，即1999年至2005年期间，也就是2000年，并不是原审法院所认定的是上诉人事后才补缴的时间，故原审法院认定事实有误。这并不是补收行为对已发生的事故的追认效力问题，而是事故本身就发生在缴费期内。2.根据《中华人民共和国社会保险法》第三十六条的规定及《工伤保险条例》的立法目的，被上诉人理应给上诉人从工伤保险基金中报销和支付上诉人为依某承担的医疗费、一次性医疗补助金、一次性伤残补助金等各项费用1849257.39元。被上诉人以《工伤保险条例》第十七条第四款拒绝支付工伤保险待遇，违反了《中华人民共和国社会保险法》的强制性规定。 被上诉人鄯善县社会保险管理局辩称，根据《工伤保险条例》第十七条规定，鄯善县华宇燃气供应有限责任公司未在限定的30天内给其单位职工依买尔·铁木尔向劳动保障行政部门提出工伤认定申请；根据《工伤保险条例》第六十二条的规定应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。用人单位参加工伤保险并补缴应当缴纳的工伤保险费、滞纳金后，由工伤保险基金和用人单位依照本条例的规定支付新发生的费用。鄯善县华宇燃气供应有限责任公司未给其单位职工依买尔·铁木尔缴纳2000年的工伤保险费。综上所述，上诉人的诉讼请求不能成立，请求二审法院依法驳回上诉，维持原判。 被上诉人鄯善县人力资源和社会保障局辩称，鄯善县华宇燃气供应有限责任公司起诉鄯善县人力资源和社会保障局不作为行为违法以及要求我局依法按工伤待遇支付其垫付的各项费用的请求，诉讼主体明显有误。上诉人的诉讼请求不能成立，请求二审法院依法驳回原告的诉讼请求，并责令其撤销对我局的诉讼。 二审审理过程中，上诉人华宇燃气公司围绕上诉请求依法提交了证据：用人单位职工社会保险费花名册》5份、《企业职工缴纳养老保险费花名册》3份、《社会保险基金缴款凭证》2份、《社会保险费申报表》1份。证明自1999年8月起至2002年5月，上诉人华宇燃气公司为依某缴纳了养老保险等相关费用；2002年6月起至2004年5月，上诉人华宇燃气公司为依某缴纳了工伤保险费。经本院2019年11月27日组织当事人庭审质证，鄯善县人社局认为该组证据应该由鄯善县社保局来质证，我方无法确认真实性、合法性、关联性。另外根据2011年工伤保险条例第六十二条，用人单位参加工伤保险并补缴应当缴纳的工伤保险费、滞纳金后，由工伤保险基金和用人单位依照本条例的规定支付新发生的费用。鄯善县社保局经我院通知，未到庭参加质证。 对上述证据认证如下：上诉人华宇燃气公司提交上述证据真实性、合法性，本院予以认可，但上诉人华宇燃气公司提交的证据中吾某是否系本案中受事故伤害的依某，无法确认。 本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致,本院对一审判决认定的事实予以确认。 本院认为，本案的焦点问题是：一、鄯善县人社局是否是本案适格被告。二、二被上诉人是否应当履行支付上诉人单位职工依买尔·铁木尔的医疗费、一次性伤残补助金等费用。 关于第一个争议焦点，被上诉人鄯善县社保局是依法设立的工伤保险经办机构,根据《中华人民共和国社会保险法》第八条和《工伤保险条例》第四十六条的规定,具有管理工伤保险基金的支出、核定支付工伤保险待遇的法定职责。故鄯善县社保局是本案的适格被告，鄯善县人社局不是本案的适格被告。 关于第二个争议焦点，根据上诉人华宇燃气公司提交的证据，可以证实上诉人华宇燃气公司自1999年8月起至2002年5月，为本单位职工缴纳了养老保险等相关费用，但不包括工伤保险费。根据《工伤保险条例》第六十二条第二款“依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用”的规定，上诉人华宇燃气公司在职工依某受到事故伤害前未为其缴纳工伤保险费，故依某发生工伤产生的工伤保险待遇相关费用，应由上诉人华宇燃气公司自行承担。 综上，一审判决认定事实清楚,程序合法,适用法律正确,应予维持。上诉人的上诉观点和理由无事实和法律依据,本院不予支持。据此,依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第(一)项之规定,判决如下: 驳回上诉,维持原判。 案件受理费50元,由上诉人鄯善县华宇燃气供应有限责任公司承担。 本判决为终审判决。 审判长  李光胜 审判员  李 鑫 审判员  常昳华 二〇一九年十一月二十九日 书记员  兰保荣