河北省晋州市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）冀0183民初2532号 原告：舒红军，女，汉族，1978年7月4日生，住晋州市。 委托代理人：刘燕宁，河北牛聚强律师事务所律师，代理权限：一般代理。 被告：晋州市鑫海化工有限公司，地址：晋州市工业路**，统一社会信用代码：91130183787029551K。 法定代表人：张增水，经理。 委托代理人：庞安来，河北元泰律师事务所律师，代理权限：一般代理。 原告舒红军与被告晋州市鑫海化工有限公司（以下简称鑫海化工公司）劳动争议一案，本院于2019年6月24日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告舒红军及委托代理人刘燕宁、被告鑫海化工公司委托代理人庞安来到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 舒红军向本院提出诉讼请求：一、被告给付原告独生子女费1990元、妇女保健费1545元、补贴8360元、合同押金200元，生活费40576.8元，改制前安置费25848元、违法解除劳动合同赔偿金61796元，合计140315.8元；二、被告给原告办理支取失业保险金的相关手续；三、被告给原告办理养老、医疗等社会保险。四、被告负担诉讼费用。事实与理由：原告1997年4月参加工作，现在系被告职工，岗位仓库管理。原告月平均工资1914元。劳动关系存续期间原告2017年12月15日生育一女孩。2017年6月30日被告停产。原告不服被告单方面做出的安置意见和职工安置方案，被告的安置方案不符合劳动法律法规的规定。原告（一）2002年5月19日生育第一个子女，按照政策法律规定被告每月应给付原告独生子女费10元。依法计算到第二个女出生时为止（2002年5月至2018年12月，共计199个月），合计1990元；（二）按照河北省女职工劳动保护的规定，自2004年9月计算到2016年12月，每月应给付原告保健费5元，735元，2017年1月1日至2019年4月30日每月30元，810元，保健费合计1545元；（三）其他各种补贴，2002年8月至2009年12月，每月95元，共计8360元。（四）1997年4月原告入职时，用人单位收取原告合同押金200元。依法应返还；（五）孕期、产期、哺乳期生活费（18个月，即2017年7月1日至2018年12月31日），每月1914元，共计34452元；2019年1月1日至4月30日生活费6124.8元（按照80%计算），生活费合计40576.8元：（六）按照劳动合同法等法律规定，被告应该依法给付原告改制前安置费25848元（2004年省月平均工资1077元×8年×3倍）（七）改制后14个月的违法解除劳动合同赔偿金61796元（2004年9月至2018年5月，每月工资标准1914元＋293元＝2207元，2207元×14个月×2倍，即双倍经济补偿金）。被告停产停工后，没有给原告办理养老、医疗和失业等社会保险手续。原告通过信访、上级主管部门等多途径维权，并几次与被告协商没有结果。原告申请劳动仲裁，晋州市劳动人事争议调解仲裁委员会2019年6月10日做出晋劳人仲字（2019）26号仲裁裁决书，裁决“被告于裁决书生效之日起十日内支付原告女职工卫生费1100元、合同押金200元，孕期产期哺乳期期间生活费及工作待遇21131元。”综上。原告不服劳动仲裁裁决，依法向人民法院提起诉讼，请依法支持原告的诉讼请求。提供证据如下： 1、2009年12月30日鑫海化工公司与舒红军签订的劳动合同书； 2、2019年6月10日晋州市劳动人事争议调解仲裁委员出具的晋劳人仲案字（2019）26号仲裁裁决书； 3、出生医学证明两份； 4、子女生育登记卡两张； 5、晋州市化肥厂职工安置方案； 6、石政（2013）109号文件内容、关于国有企业改革有关劳动保障问题的事实细则石政办（2003）154号； 鑫海化工公司辩称，1、原告生育第一个子女后，未向被告提出申请办理独生子女父母光荣证，造成没有享受独生子女待遇，应由其本人承担不利后果；2、被告向原告发放妇女保健费至2008年10月，从2008年11月至2017年12月，被告累计欠发原告妇女保健费850元（2008年11月至2016年12月按每月5年执行，2017年1月至12月按每月30元执行）原告要求妇女保健费1545元，其中包括2008年10月以前已支取的部分和被告退出（2017年12月31日）以后不应支取部分，显然不妥。3、关于原告要求的各种补贴8360元。原告要求每月95元，自2002年8月至2018年12月，共计8360元，不应得到法律支持。因为在劳动仲裁程序中原告并未提出，且无任何依据，原告的原单位晋州市化肥厂塑料分厂已与晋州市化肥厂签订租赁经营协议，约定租赁期间（2002年8月至2009年12月）职工工资、奖金及各种福利补贴均由承租方负责发放。4、关于合同押金200元，原告可随时支取。5、原告要求给付生活费40576.8元无事实和法律依据。6、关于原告要求的改制前安置费25848元，原告经济补偿金数额为3280元，该3280元加上改制后企业关停退出时（实际计算至2018年3月31日）应付的原告经济补偿金22260元，于原告签订终止劳动关系协议时一并由原告支取。7、原告要求违法解除劳动合同赔偿金61796元，无任何依据。8、被告为原告连续缴纳养老、医疗、生育、失业等社会保险费至2018年12月底（养老保险缴至2018年5月份），已超期完成了用人单位全部社保缴纳义务，因原告未与被告签订有关安置协议，没有支取相关补偿费用，也没能办理各项社会保险的接续手续，不利后果由原告本人承担。提供证据如下： 1、劳动合同两份； 2、改制前经济补偿金表和舒红军经济补偿金计算依据； 3、晋州市化肥厂职工安置方案； 4、石家庄市人民政府办公厅转发市场经济体制改革办公室等部门关于改革有关劳动保障问题实施问题实施细则的通知石政办（2003）154号文； 5、石家庄市政府关于印发石家庄市重点工业行业调整提升规划（2017-2019年）的通知（石政函（2017）86号）； 6、晋州市人民政府关于晋州市重点工业结构调整提升计划规划（2017-2019年）的实施方案； 7、晋州市鑫海化工有限公司职工安置方案； 8、河北冀华律师事务所证明； 9、舒红军合同押金网页照片； 10、舒红军诉求应支付、实支付金额结果表； 11、晋州市化肥厂2002年2月工资计算表； 12、晋州市鑫海公司2008年10月工资计算表； 13、租赁经营协议； 14、交社保费票据； 15、被告快递发给原告办理失业保险等社会保险接续手续； 经审理查明，本案为劳动争议纠纷事宜，原告舒红军于2019年5月10日请求晋州市劳动人事争议调解仲裁委员会进行仲裁，2019年6月10日，晋州市劳动人事争议调解仲裁委员会作出晋劳人仲案字（2019）26号仲裁裁决书，裁定内容为：被申请人于本裁决书生效之日起十日内支付申请人女职工卫生费1100元，合同押金200元，孕期、产期、哺乳期期间的生活费及工资待遇21131元；驳回舒红军的其他仲裁请求。原告不服，于2019年6月24日诉至本院。 舒红军于1997年4月到原晋州市化肥厂塑料分厂工作，身份为固定工，2002年8月原晋州市化肥厂和相关单位签订租赁经营协议，将其原晋州市化肥厂塑料分厂以独立核算形式租赁给承租单位，并约定租赁期内职工的工资、奖金及各种福利补贴均由承租方负责发放。2002年5月19日申请人生育第一个子女，未领取《独生子女父母光荣证》。2004年8月24日原晋州市化肥厂第六届七次职工代表大会，表决通过了晋州市化肥厂采取整体出售、协议转让、内部职工自愿入股的方式改制为具有独立法人资格的有限责任公司的决议。2004年8月31日原晋州市化肥厂出台了《晋州市化肥厂职工安置方案》，2004年9月，原晋州市化肥厂经晋州市国有企业改革和发展领导小组批准（晋国企（2004）1号），以协议转让方式进行改革，组建成立有限公司。后注册成立晋州市鑫海化工有限公司，申请人属于改制后留用职工人员。 2009年12月30日原告舒红军与被告晋州市鑫海化工有限公司签订了无固定期限劳动合同，2010年1月舒红军回晋州市鑫海化工有限公司工作。2017年6月30日，根据《石家庄市人民政府关于印发石家庄重点工业行业结构调整提升规划（2017-2019年）的通知》、《晋州市人民政府关于晋州市重点工业行业结构调整提升规划（2017-2019年）的实施方案》要求，晋州市鑫海化工有限公司被责令关停，随即舒红军离开工作单位及岗位。2017年12月底，晋州市鑫海化工有限公司被责令正式关闭退出。根据晋州市人民政府的委托，河北冀华律师事务所指导晋州市鑫海化工有限公司于2018年3月制定出台了《晋州市鑫海化工有限责任公司职工安置方案》，并规定“为最大限度保护广大职工利益，计算补偿金的时间自2017年12月31日延长至2018年3月31日”，随后晋州市鑫海化工有限公司根据该安置方案，对所属职工应获取的经济补偿金和相关福利待遇进行清算，大部分职工按照程序和规定的日期，办理了解除劳动合同相关手续，并支取了相关款项，舒红军未履行相关手续。2017年12月15日，舒红军生育第二个子女。 原告提供2009年12月30日其与被告签订的劳动合同书一份，双方对此合同无异议。原告提交子女郑嘉萱的出生医学证明，郑旺的出生医学证明，两个孩子时间间隔较长，原告以此证明已申请独生子女证，被告不予认可，原告无证据证明持有独生子女父母光荣证。被告鑫海化工公司提供了石家庄市人民政府办公厅转发市场经济体制改革办公室等部门关于改革有关劳动保障问题实施问题实施细则的通知石政办（2003）154号文，证明原晋州市化肥厂2004年依据政策改制经济补偿金依据该文件精神制定，但因原告不同意解除合同，故被告不同意支付经济补偿金。 原告提供《河北省女职工劳动保护特别规定》，证明女职工在产假期间工资待遇、生活费标准，鑫海化工公司按158天给予照常发放舒红军工资、生活费，舒红军延长天数无依据，该规定第11条第四项明确规定产假期满，经本人申请，用人单位批准，哺乳期可以休假至婴儿满一周岁，请假期间的待遇由双方协商确定，舒红军对该证据无异议，对关联性有异议。关于原告申请的合同押金，证据表明为200元，双方无异议。 关于原告要求被告给原告办理支取失业保险金、被告给原告办理养老医疗等社会保险等诉讼请求，在劳动仲裁时，未予涉及。 本院认为，根据《河北省人口与计划生育条例》的规定，只有持有《独生子女父母光荣证》的父母，才能享受由双方所在单位每月分别发给不低于10元的奖金；舒红军未取得《独生子女光荣证》，其主张2002年5月至2018年12月期间199个月的独生子女费1990元，没有法律依据，故本院对原告此项诉求，不予支持。 舒红军的工作单位晋州市化肥厂塑料分厂，虽然于2002年8月以独立核算形式租赁给了承租单位，并约定租赁期内职工的工资、奖金及各种福利补贴均由承租方负责发放，但鑫海化工公司不能举证承租方已经依法支付了2004年9月至2008年10月期间女职工卫生费或相应卫生用品的证据，应承担举证不能的后果，又因被告鑫海化工公司认可2008年11月至2017年12月期间的卫生费未给付原告；故本院支持舒红军2004年9月至2017年12月期间主张的女职工卫生费（2004.9-2016.12每月5元，共740元；2017.01-2017.12每月30元，共360元）合计1100元；原告2018年1月至2019年4月期间的费用主张，无法律依据，本院不予支持。 对原告主张的合同押金200元的，双方无异议，本院予以认定。 根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十七条“用人单位违反《中华人民共和国劳动合同法》规定解除或者终止劳动合同的，应当依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条规定的经济补偿标准的二倍，向劳动者支付赔偿金。”鑫海化工公司被责令关闭，系《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条第五款规定的法定劳动合同终止情形，即用人单位被责令关闭、撤销，且原告舒红军已工作至鑫海化工公司被责令关停后的日期2017年7月初，该情形不属于《中华人民共和国劳动合同法》第八十七条的违反《中华人民共和国劳动合同法》规定解除或者终止劳动合同的情形，故本院对舒红军主张双倍经济补偿金61796元的请求，不予支持。 劳动部《工资支付暂行规定》第十二条规定非因劳动者原因造成单位停工、停产超过一个工资支付周期的，若劳动者提供了正常劳动，则支付给劳动者的劳动报酬不得低于当地的最低工资标准；若劳动者没有提供正常劳动，应按国家有关规定办理。《河北省工资支付规定》第二十八条规定非劳动者本人原因造成劳动者停工一个月以上的，用人单位应当支付生活费，生活费标准为当地最低工资标准的80%。2017年6月30日被告被依法关停，原告舒红军不再继续为被告鑫海化工公司付出实际劳动，且原告舒红军至2017年12月15日前正处于孕期，为保护女职工的合法权益，本院认定被告鑫海化工公司应按当地最低工资标准1480元的80%支付5.5个月的生活费1480元×0.8×5.5个月=6512元。 根据《河北省女职工劳动保护特别规定》第九条之规定，原告舒红军依法享受产假为158天，《河北省女职工劳动保护特别规定》第五条规定，用人单位不得因女职工生育情形，降低女职工的工资，故本院认为被告鑫海化工公司应当给付原告舒红军自2017年12月15日至2018年5月22日共158天产假期间的待遇158天×50元=7900元。 根据《河北省女职工劳动保护特别规定》规定，用人单位应当给予哺乳期女职工，在每天的劳动时间内安排一小时哺乳时间，以及产假期满经本人申请，用人单位批准，哺乳期可以休假至婴儿满一周岁，请假期间的待遇由双方协商确定等劳动保护。由于被告鑫海化工公司关停、关闭导致原告舒红军退出工作岗位均系法定情形所致，为保护女职工“三期”期间的合法权益，本院对原告主张生活费发至婴儿满一周岁即2018年12月15日的请求予以支持。其生活费标准按《河北省工资支付规定》第二十八条之规定，即当地最低工资标准的百分之八十，故被告鑫海化工公司应当支付原告哺乳期的生活费1480元×0.8×5.7个月=6748.8元。原告主张2018年12月16日至2019年4月期间的生活费，无法律依据，本院不予支持。原告其他的诉讼请求未经劳动仲裁裁决，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第五条的规定，经劳动仲裁裁决的事项才能向人民法院提起诉讼。据此规定对原告的其他诉讼请求，本院不予支持。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条、第八十七条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第五条、《河北省人口与计划生育条例》第三十条、《工资支付暂行规定》第十二条、《河北省工资支付规定》第二十八条、《河北省女职工劳动保护特别规定》第九条，判决如下： 一、被告晋州市鑫海化工有限公司支付原告舒红军女职工生活费1100元、合同押金200元、孕期、产期、哺乳期期间的生活费及工资待遇21160.8元；于本判决生效后五日内履行。 二、驳回原告舒红军其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10元，由被告晋州市鑫海化工有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。并于上诉期限届满之日起七日内预交上诉费（收款单位：河北省石家庄市中级人民法院，账号：62×××47，开户行：河北银行华兴支行）。逾期不交也不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。 审判长  王新法 陪审员  雷艳池 陪审员  茹亚琼 二〇一九年十一月五日 书记员  周旭宁