甘肃省敦煌市人民法院   行政判决书   （2019）甘0982行初19号   原告段亚男，住甘肃省瓜州，现住甘肃省瓜州。   被告瓜州县公安局渊泉派出所。   负责人俞立军。   委托诉讼代理人肖志鹏。   被告瓜州县公安局,统一社会信用代码11620922015310116G。   法定代表人贾平先。   委托诉讼代理人杨晶。   第三人杨吉凯，住所地甘肃省瓜州。   原告段亚男因不服瓜州县公安局渊泉派出所作出的瓜公（渊）行罚决字〔2019〕41号《行政处罚决定书》和瓜州县公安局作出的瓜公复议字[2019]03号《行政复议决定书》，于2019年7月22日向本院提起行政诉讼。本院于2019年7月23日立案，2019年7月25日向被告瓜州县公安局渊泉派出所、瓜州县公安局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年9月6日公开开庭审理了本案。原告段亚男、被告瓜州县公安局渊泉派出所教导员肖志鹏、被告瓜州县公安局委托诉讼代理人杨晶到庭参加了审理，第三人杨吉凯经本院传票传唤未到庭，被告瓜州县公安局的负责人未出庭应诉，本案现已审理终结。   被告瓜州县公安局渊泉派出所于2019年7月3日作出了瓜公（渊）行罚决字〔2019〕41号《行政处罚决定书》，认定：2019年6月29日19时许，在瓜州县汽车站停车场，段亚男与杨吉凯因琐事发生口角后，双方发生打架，致使双方均不同程度受伤。以上事实有违法行为人陈述与申辩，被侵害人陈述，证人证言，医院诊断证明，人身检查笔录及伤情照片等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定对杨吉凯以殴打他人罚款五百元。原告段亚男不服，向被告瓜州县公安局申请行政复议，被告瓜州县公安局于2019年7月10日作出瓜公复议字[2019]03号《行政复议决定书》，认为被申请人瓜州县公安局渊泉派出所作出的瓜公（渊）行罚决字〔2019〕41号《行政处罚决定书》，事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、内容适当。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项之规定，决定维持瓜州县公安局渊泉派出所作出的瓜公（渊）行罚决字〔2019〕41号《行政处罚决定书》。   原告段亚男诉称，首先，是对方聚众滋事，而其是出于自卫推了对方一把，派出所不应该对其以殴打他人作出处罚；其次，参与打架斗殴的人员蒋成诚、李昊等人在此次打架中帮杨吉凯抓住受害人胳膊以及扭打受害人，并出言威胁，事后几人均未受到处罚。派出所在录口供时，本人陈述了对方打架意图及参与过程，但派出所并未记入；第三，本人系4月份上班时不慎从楼梯跌倒，导致尾骨轻微骨折，经过三个月调养已经康复。后因杨吉凯等人殴打本人，导致尾骨再次骨折，但派出所未经调查直接定为本人下楼梯导致，而对肇事者处罚较轻，请求加重处罚，请求法院依法公正判决。   原告段亚男向本院提交了以下证据、依据：1、瓜州县公安局渊泉派出所作出的瓜公（渊）行罚决字〔2019〕41号《行政处罚决定书》、瓜公（渊）行罚决字〔2019〕42号《行政处罚决定书》；2、瓜州县公安局作出的瓜公复议字[2019]03号《行政复议决定书》；3、瓜州县人民医院病人出院证明书一张；4、证人段亚东的证人证言；5、照片3张。   被告瓜州县公安局渊泉派出所及被告瓜州县公安局辩称，案件基本情况：2019年6月29日19时许，在瓜州县汽车站停车场，段亚男与杨吉凯因琐事发生口角，双方发生打架，致使双方不同程度受伤。2019年7月3日，瓜州县公安局渊泉派出所根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，给予段亚男和杨吉凯分别罚款一百元和五百元的行政处罚。2019年7月4日，申请人段亚男因不服瓜州县公安局渊泉派出所于2019年7月3日作出的瓜公（渊）行罚决字（2019）41号、42号《行政处罚决定书》，向瓜州县公安局提起行政复议申请。2019年7月10日，瓜州县公安局作出复议决定，维持瓜州县公安局渊泉派出所对段亚男和杨吉凯作出的的行政处罚决定。对原告段亚男诉讼理由：1、原告诉状中称“对方聚众滋事，本人出于自卫推了对方一把，派出所不应对其以殴打他人处罚”，被告认为，段亚男实施了殴打杨吉凯的违法行为，事实是清楚的，证据确凿，段亚男应受治安管理处罚；2、原告在诉状中称“未对参与打架斗殴的蒋成诚、李昊等人作出处罚。”被告认为，无证据证实蒋成诚、李昊实施了殴打他人和威胁他人的违法行为，故不能就此对蒋成诚、李昊等人给予治安管理处罚；3、原告在诉状中称:“本人4月份不慎跌倒致尾骨骨折，已经康复。后因杨吉凯等人殴打，导致尾骨再次骨折，派出所没有考虑这一情节，对肇事者处罚较轻”,被告认为，段亚男在今年4月跌倒致尾骨骨折，在案发后提供的诊断证明中也显示其尾骨骨折，因现有证据无法判定该伤情是新鲜伤还是陈旧伤，所以无法认定杨吉凯殴打行为和段亚男尾骨骨折是否存在必然、唯一的因果关系，故不能据此认定系杨吉凯的行为造成。以上有违法行为人的陈述与申辩、证人证言、瓜州县人民医院的诊断证明书、人身检查笔录等证据证实。根据以上事实，被告认为殴打他人属于行为犯，只要实施了殴打行为即构成了治安管理违法行为，应受治安管理处罚。综上所述，被告认为瓜公（渊）行罚决字（2019）41号、42号《行政处罚决定书》，事实清楚，证据确凿，内容适当，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。   被告瓜州县公安局渊泉派出所及瓜州县公安局向本院提交了证明原行政行为合法性的以下证据、依据：1、瓜公（渊）行罚决字（2019）41号、42号《行政处罚决定书》；2、案件来源；3、受案登记表；4、段亚男询问笔录；5、杨吉凯询问笔录；6、蒋成诚、李昊、郑安德询问笔录；7、勘验笔录；8、现场照片及现场方位图；9、杨吉凯人身检查笔录、照片；10、段亚男人身检查笔录及照片；11、段亚男瓜州县人民医院诊断证明书、病历、瓜州仁爱医院数字化X线诊断报告、调取证据清单；12、杨吉凯瓜州县人民医院诊断证明书；13、段亚男、杨吉凯送达回执；14、监控视频。   被告瓜州县公安局向本院提交了复议程序合法性的以下证据、依据：瓜公复议字[2019]03号《行政复议决定书》。   第三人杨吉凯未到庭答辩亦未向本庭提供证据。   经庭审质证，对原告提交的证据1-3，被告没有异议；对原告提交的证据4，被告瓜州县渊泉派出所对证据的真实性有异议，被告瓜州县公安局没有异议；对原告提交的证据5，二被告均有异议。原告对被告瓜州县公安局渊泉派出所提交的证据1-5、7、9-13，原告没有异议,对证据6、8有异议，认为陈述的部分事实不属实，照片也不够全面，对方打他的照片没有拍到；对证据14的真实性原告没有异议，但对证明的目的有异议,认为当时视频中有几个人在撕打，只是被车辆挡住了。原告对被告瓜州县公安局提交的证据没有异议。   本院对上述证据认证如下：原告提交的证据1-4，符合证据的真实性、合法性、关联性原则，本院予以确认;对原告提交的证据5，本院将结合其他证据综合予以认定。对被告瓜州县公安局渊泉派出所提交的证据1-13，系被告在执法过程中形成的客观证据，能够相互印证，证明的目的成立，本院予以采纳。对被告瓜州县公安局渊泉派出所提交的证据14，通过观看视频，并未拍摄到多人撕打的情形，故原告对该证据的异议不能成立，该证据本院予以确认。对被告瓜州县公安局提交的证据，本院予以确认。   经审理查明，2019年6月29日19时许，在瓜州县汽车站停车场，原告段亚男与第三人杨吉凯因琐事发生口角并打架，致使双方不同程度受伤。2019年7月3日，瓜州县公安局渊泉派出所作出了瓜公（渊）行罚决字〔2019〕41号《行政处罚决定书》与瓜公（渊）行罚决字〔2019〕42号《行政处罚决定书》，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，分别对杨吉凯和段亚男处以五百元和一百元的罚款。2019年7月3日，瓜州县公安局渊泉派出所向双方送达了行政处罚决定书。2019年7月8日，段亚男不服，向瓜州县公安局提起行政复议申请。2019年7月10日，瓜州县公安局作出了瓜公复议字[2019]03号《行政复议决定书》，认为：瓜州县公安局渊泉派出所作出的瓜公（渊）行罚决字〔2019〕41号《行政处罚决定书》与瓜公（渊）行罚决字〔2019〕42号《行政处罚决定书》，事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、内容适当。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项之规定，决定维持瓜州县公安局渊泉派出所作出的瓜公（渊）行罚决字〔2019〕41号《行政处罚决定书》与瓜公（渊）行罚决字〔2019〕42号《行政处罚决定书》，被告瓜州县公安局于当日向原告送达了行政复议决定书。原告不服，于2019年7月22日向本院提起行政诉讼，要求撤销瓜州县公安局渊泉派出所作出的瓜公（渊）行罚决字〔2019〕41号《行政处罚决定书》及瓜州县公安局作出的瓜公复议字[2019]03号《行政复议决定书》。   本院认为，根据《中华人民共和国人民警察法(?javascript:SLC(188537,0)?)》第二条、第六条、第七条及《中华人民共和国治安管理处罚法》(?javascript:SLC(188539,0)?)第九十一条(?javascript:SLC(188539,91)?)之规定，被告瓜州县公安局渊泉派出所具有对本辖区违反治安管理行为进行处罚的法定职权。本案中，被告瓜州县公安局渊泉派出所接警后，依法立案、现场了解情况、询问原告及相关证人、调取相关证据，查明案件事实，在依法履行告知义务后，根据案件具体情况，适用《中华人民共和国治安管理处罚法》(?javascript:SLC(188539,0)?)第四十三条“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款”之规定，对杨吉凯以殴打他人处以罚款五百元的行政处罚，认定事实清楚、证据确凿、处罚幅度适当，适用法律正确。原告要求对杨吉凯加重处罚的请求，因无证据支持，本院不予支持。原告要求对参与打架的他人进行处罚，亦因缺乏证据，本院不予支持。被告瓜州县公安局依法受理原告的复议申请，对作出原行政处罚决定依据的事实、证据等方面进行了书面审查，于2019年7月10日作出瓜公复议字[2019]03号《行政复议决定书》，程序并无不当，行政行为合法。依照《中华人民共和国行政诉讼法(?javascript:SLC(4274,0)?)》第六十九条之规定，判决如下：   驳回原告段亚男的诉讼请求。   案件受理费50元，由原告段亚男承担。   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五天内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于甘肃省酒泉市中级人民法院。   审 判 长 唐桂侠   人民陪审员 庞艳荣   人民陪审员 李会生     二〇一九年十一月十日   法官 助理 年 丽   书 记 员 张 娇