四川省绵阳市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）川07行终156号 上诉人（原审原告）四川福帝装饰工程有限公司。住所地：四川省绵阳市涪城区御中路**（西部现代物流城****）。 法定代表人李林兵，该公司总经理。 委托代理人赵明明，四川蜀仁律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）绵阳市人力资源和社会保障局。住所地。住所地：四川省绵阳市涪城区南河路**iv> 法定代表人张斯恩，局长。 委托代理人张月，该局工作人员。 委托代理人何开强，四川太白律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）绵阳市人民政府。住所地：。住所地：四川省绵阳市高新区绵兴东路**v> 法定代表人元方，市长。 委托代理人熊敏，绵阳市司法局工作人员。 委托代理人谢敏，绵阳市司法局工作人员。 原审第三人苏德云，男，汉族，生于1964年9月24日，住四川省绵阳市安州区。 委托代理人易世平，四川风行律师事务所律师。 上诉人四川福帝装饰工程有限公司（以下简称福帝公司）因诉被上诉人绵阳市人力资源和社会保障局（以下简称绵阳市人社局）、原审第三人苏德云劳动与社会保障行政确认，诉被上诉人绵阳市人民政府行政复议一案，不服四川省绵阳市涪城区人民法院(2019)川0703行初38号行政判决，向本院提起上诉。本院于2019年10月12日立案受理后，依法组成合议庭，于2019年10月23日公开开庭审理了本案。上诉人福帝公司的委托代理人赵明明，被上诉人绵阳市人社局的委托代理人张月、何开强，被上诉人绵阳市人民政府的委托代理人熊敏、谢敏，原审第三人苏德云的委托代理人易世平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原审法院审理查明：2017年8月5日，原告与冯钰森签订《装饰工程施工合同》，由原告承包冯钰森位于江油市九岭岗的独栋别墅的家庭居室装饰装修工程，装饰装修面积960㎡。2017年8月19日，原告将其承包的工程所有木工交由刘建金承包，并与刘建金签订了《承包合同》。第三人苏德云系刘建金雇请的工人，从事木工工作。2017年10月10日，第三人在装修冯钰森别墅时从脚手架上跌落摔伤。2018年3月15日，第三人向被告绵阳市人社局申请工伤认定，被告绵阳市人社局受理后向原告送达了《工伤认定举证通知书》。被告绵阳市人社局于2018年9月17日作出绵人社工伤[2018]5196号认定工伤决定，认定第三人受伤为因工受伤。原告不服向被告绵阳市人民政府申请复议，被告绵阳市人民政府于2019年1月11日作出绵府复决字[2018]34号行政复议决定，决定维持绵人社工伤[2018]5196号认定工伤决定书。 另查明，2018年6月8日，江油市劳动人事争议仲裁委员会作出江劳人仲案[2018]126号仲裁裁决书，驳回第三人确认与原告存在劳动关系的仲裁申请。第三人又向江油市人民法院提起诉讼。2018年7月13日，江油市人民法院作出（2018）川0781民初2524号民事判决书，判决驳回第三人请求确认与原告之间存在劳动关系的诉讼请求。第三人不服该判决提起上诉，后撤回上诉。 原审法院认为，原告福帝公司将其承包江油市九岭岗的“私人装修”工程中所有木工交由刘建金承包，并签订了《承包合同》，第三人苏德云系刘建金雇请的工人，与原告不存在劳动关系。原告福帝公司作为装饰装修企业在承接住宅装饰装修工程后，将其木工部分交由不具备建筑业企业资质证书及用工主体资格的刘建金个人承包，违反《室内装饰装修管理条例》第十二条“承接住宅室内装饰装修工程的装饰装修企业，必须经建设行政主管部门资质审查，取得相应的建筑业企业资质证书，并在其资质证书等级许可的范围内承揽工程”之规定。根据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条第（四）项“社会保险行政部门认定下列单位为承担工伤保险责任单位的，人民法院应予支持：（四）用工单位违反法律、法规规定将承包业务转包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或者自然人聘用的职工从事承包业务时因工伤亡的，用工单位为承担工伤保险责任的单位；”的规定，此属于工伤认定的特殊情形，并不以劳动关系的存在为前提。原告将案涉项目转包给自然人，被告绵阳市人社局认定原告为承担工伤保险责任的单位，法院予以支持。第三人苏德云受伤的情形符合《工伤保险条例》第十四条第一项“职工有下列情形之一的应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所，因工作原因受到事故伤害的；……”之规定，原告福帝公司应当承担工伤保险责任。被告绵阳市人社局作出的绵人社工伤[2018]5196号认定工伤决定、绵阳市人民政府作出绵府复决字[2018]34号行政复议决定，事实清楚、证据确凿、符合法定程序。为此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条“行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。”之规定，判决：驳回原告四川福帝装饰工程有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告四川福帝装饰工程有限公司承担。 宣判后，上诉人福帝公司不服，以“上诉人与苏德云之间不存在任何劳动关系，一审法院认定第三人苏德云受伤属于因公受伤，属于事实不清，适用法律错误，判决不当”等为由提出上诉，请求：1.依法撤销或改判四川省绵阳市涪城区人民法院(2019)川0703行初38号行政判决2.依法撤销被上诉人绵阳市人社局作出的绵人社工伤[2018]5196号认定工伤决定和被上诉人绵阳市人民政府作出绵府复决字[2018]34号行政复议决定，重新作出工伤认定结论；3.案件诉讼费由二被上诉人承担。 被上诉人绵阳市人社局答辩称：上诉人福帝公司与刘建金是否形成加工承揽合同及与原审第三人苏德云有没有劳动关系、第三人苏德云有无其他救助途径等，对本案的工伤认定处理并不产生影响，是否存在劳动关系也不是工伤认定的前提条件。综上，上诉人福帝公司的上诉理由不能成立，请求驳回上诉、维持原判。 被上诉人绵阳市人民政府答辩称：绵府复决字[2018]34号行政复议决定程序合法，实体处理正确，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，裁判结果公正，请求驳回上诉、维持原判。 原审第三人苏德云答辩称：上诉人福帝公司与刘建金之间不是加工承揽关系，双方签订地点是建筑安装工程承包合同，刘建金没有用工主体资格，本案工伤认定不以劳动关系的存在为前提，第三人在工作时间、工作地点、工作岗位上受伤应依法认定工伤，故请求驳回上诉、维持原判。 上诉人与被上诉人、原审第三人在一审法院提供的证据已随案移送本院。 经二审开庭审理查明的基本事实和证据与一审法院判决认定的事实、证据一致，本院依法予以确认。 本院认为：根据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条第（四）项“社会保险行政部门认定下列单位为承担工伤保险责任单位的，人民法院应予支持：（四）用工单位违反法律、法规规定将承包业务转包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或者自然人聘用的职工从事承包业务时因工伤亡的，用工单位为承担工伤保险责任的单位；”及《工伤保险条例》第十四条第（一）项“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；”的规定，本案现有证据足以证明上诉人福帝公司违反法律、法规规定将其承揽的家庭居室装饰装修工程中的所有木工部分转包给不具备用工主体资格的自然人刘建金承包，刘建金又雇请了原审第三人苏德云从事木工工作，后原审第三人苏德云在工作时摔伤的事实。为此，上诉人福帝公司为承担工伤保险责任的单位，原审第三人苏德云所受伤害属工伤。被上诉人绵阳市人社局作出的绵人社工伤[2018]5196号认定工伤决定和被上诉人绵阳市人民政府作出绵府复决字[2018]34号行政复议决定，认定事实清楚，适用法律、法规正确，程序合法，应依法予以维持。上诉人四川福帝装饰工程有限公司所持上诉理由于法无据，本院不予支持。原审法院判决认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法，本院依法予以维持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项“人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：(一)原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；”之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人四川福帝装饰工程有限公司承担。 本判决为终审判决。 审 判 长  向 茜 审 判 员  夏春梅 审 判 员  严皓月 二〇一九年十一月二十二日 法官助理  魏继军 书 记 员  冯 靖