黑龙江省安达市人民法院刑 事 判 决 书（2019）黑1281刑初230号公诉机关安达市人民检察院。被告人邢某某，男，1963年3月5日出生，汉族，黑龙江省安达市人，大专文化，中共党员，原系黑龙江省安达市村支部书记，户籍所在地黑龙江省安达市，住该村。因本案于2019年9月10日被刑事拘留，9月17日被逮捕，现羁押于安达市看守所。辩护人姜忠宝，黑龙江中庆律师事务所律师。安达市人民检察院以黑安检二部刑诉﹝2019﹞33号起诉书指控被告人邢某某犯贪污罪，于2019年9月14日向本院提起公诉。本院于当日受理后，依法组成合议庭，于2019年10月23日公开开庭审理了本案。安达市人民检察院指派检察员杨光出庭支持公诉，被告人邢某某及辩护人姜忠宝到庭参加诉讼。现已审理终结。安达市人民检察院指控，被告人邢某某在任安达市先源乡八里岗村支部书记期间，于2013年受先源乡政府指派推进本村因灾损毁农房恢复重建过程中，利用审核本村村民申请领取因灾倒塌房屋恢复重建补助款资格的工作便利，冒用本村村民常某1的名义，骗取倒塌农房恢复重建补助款2.9万元，用于个人支出。在明知田某1、田某2、邢某2、陈某1不符合因灾领取因灾倒塌农房恢复重建补助款和危房改造补助款的条件下，帮助大庆市居民田某1、田某2及安达市铁西街居民邢某2，骗取因灾倒塌农房恢复重建补助款2.9万元；帮助陈某1以马某、徐某2的名义骗取5.8万元。上述款项共涉及国家救灾资金17.4万元。案发后，被告人邢某某返还赃款2.9万元。公诉机关认为，被告人邢某某的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条的规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人邢某某在审查起诉阶段认罪认罚，应根据《中华人民共和国刑法》第一百七十六条之二规定处罚。公诉机关向本院提交了相应的证据。被告人邢某某对公诉机关指控的犯罪未辩解。其辩护人提出四点辩护意见：一是被告人邢某某系自首。二是被告人邢某某认罪认罚。三是应认定被告人邢某某的贪污数额为2.9万元，余款14.5万元应认定为滥用职权。四是邢某2不是八里岗村村民，但其妻子刘玉红系和孩子系八里岗村村民，其所盖房屋落在刘玉红名下，2013年先源乡全乡对于新建房屋和翻建房屋均执行同一政策，应由先源乡政府承担责任。经审理查明，2013年，时任安达市先源乡八里岗村支部书记被告人邢某某，受先源乡政府指派开展本村因灾损毁农房恢复重建工作中，利用审核本村村民申请领取因灾倒塌房屋恢复重建补助款的便利，冒用本村村民常某1的名义，骗取倒塌农房恢复重建补助款2.9万元，用于个人支出。在明知田某1、田某2、邢某2、陈某1不符合因灾领取因灾倒塌农房恢复重建补助款和危房改造补助款的条件下，帮助大庆市居民田某1、田某2、安达市铁西街居民邢某2，各骗取办灾倒塌农房恢复重建补助款2.9万元；帮助陈某1以马某、徐某2的名义骗取5.8万元，上述款项共计17.4万元。2019年9月10日邢某某被传唤到案。案发后，被告人邢某某已全部退赃。上述事实，有公诉机关提交并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：1.有监察机关的破案经过、到案经过，证实将被告人邢某某传唤到案的经过。2.有证人王某的证言，证实系安达市先源乡八里岗村委会主任，2013年8月份，八里岗村实施泥草房改造和水毁房屋重建工作，翻建19户，其中包括田某2、田某3云，新建的有常某2、徐某1、马某、邢某24户，马某和徐某1原来系砖房，常某1、邢某2没有房屋，是按照土房改造的方式上报，具体是村书记邢某某办理的手续，其在材料上签字。改造时田某2、田某1的户口在大庆市，邢某2的户口在安达市铁西街。原有砖房和没有房屋的村民不能领取补助款的事实。3.有证人李某1的证言，证实系安达市民政局救济股股长，2013年安达市先源乡八里岗村开展因灾损毁房恢复重建补助工作，补助对象必须具备本村户口，必须是低保户、优抚户、五保户和因灾房屋损毁户的事实。4.有证人彭某（安达市先源乡建助理）、聂某（安达市先源乡副书记）、李某2（安达市先源乡民政助理）、张某1（安达市先源乡三岔河村支部书记）、周某（时任安达市先源乡黑鱼泡村支部书记）、邹某（时任安达市先源乡青龙河村支部书记）、单某（时任安达市先源乡党委副书记）的证言，证实2013年先源乡开展因灾损毁农房恢复重建工作，村民申请泥草房改造、危房改造资金的申报程序。八里岗村的危房改造工作由该村支部书记邢某某负责。砖瓦房农户、无房屋农户、户口不是本村的农户，不能领取该项补助的事实。5.有证人常某1、邢某1（常某1的母亲）的证言，证实2013年，常某1在安达市先源乡八里岗村无房屋，邢某某（常某1的舅舅）向常某1借过身份证，常某1未领取过灾后重建补助款的事实。6.有证人邢某2的证言，证实2012年其从先源乡八里岗村搬到大庆市龙凤区龙凤镇萨东村居住，2013年其在八里岗村无住房，也未受灾，二叔邢某某为其申报领取了危房改造补贴的事实。7.有证人孙某1的证言，证实2004年邢某2从安达市先源乡搬到大庆，其以0.18万元的价格购买邢某2在八里岗村的住房的事实。8.有证人徐某1的证言，证实2013年邢某某领着陈奇找其称陈奇要建水毁房屋，向其借过身份证，未领取过补贴款的事实。9.有证人张某2的证言，证实徐某2的开卡记录复印件上的“张某3”的签名不是其本人签名的事实。10.有证人马某的证言，证实2013年，邢某某向其妻子借过其身份证，未领取过水毁房屋重建补助款的事实。11.有证人孙某2的证言，证实2013年，妹夫邢某某借过丈夫马某的身份证的事实。12.有证人陈某1的证言，证实其户口是安达市新兴街，2013年春季，其找到邢某某帮助在安达市先源乡八里岗村建住房。邢某某让其用徐某2、马某的名义,并为其申报5.8万元补贴款的事实。13.有证人田某1、田某2的证言，证实其二人户口是大庆市，2013年邢某某为其申请了危房改造补贴款各2.9万元的事实。14.有证人陈某2的证言，证实系安达市住建局乡建助理，2013年乡镇开展危房改造工作申报程序的事实。15.有被告人邢某某及相关诉讼参与人的常住人口详细信息、邢某某的任职情况说明、黑龙江省财政厅关于因灾损毁农房恢复重建工作指导意见、省财政厅关于预拨救灾补助资金的补充通知、安达市人民政府办公室关于印发《安达市关于因灾损毁农房恢复重建工作实施意见》的通知、安达市民政局关于下拨2013年因灾损毁农房恢复重建和转移安置人口补助资金的通知、安达市先源乡政府会议记录、文件、说明、因灾倒损房屋补助资金发放明细表、邢某2、常志英、田某1、田某2、徐国忠的银行卡开户信息、取款信息、危房改造档案、徐国忠、马某的房屋所有权证书、罚没款收据在卷。16.被告人邢某某对其犯罪供认不讳。本院认为，被告人邢某某作为村民委员会组成人员，利用受人民政府指派落实因灾损毁农房恢复重建政策工作的便利条件，骗取国家救灾款17.4万元，情节严重，其行为已构成贪污罪。公诉机关对被告人邢某某所指控的犯罪事实清楚，罪名成立，适用法律正确，应予支持。被告人邢某某的辩护人提出的被告人邢某某认罪认罚的辩护意见，予以采纳。对其提出的被告人邢某某系自首的辩护意见，不予采纳。理由是公安机关破案经过、到案经过，证实监察机关经调查，已基本掌握邢某某的犯罪事实后，将邢被告人传唤到案。被告人邢某某不符合主动投案的条件，不能认定为自首。对其提出的应认定被告人邢某某的贪污数额为2.9万元的辩护意见，不予采纳。理由是行为人非法占有公共财物，包括为他人谋取利益，故其辩解理由不能成立，不予支持。对其提出的新建房屋和翻建房屋执行同一政策，应由先源乡政府承担责任的辩护意见，不予采纳。理由是，其未提交新建房屋和翻建房屋执行同一政策的相关证据，但因灾损毁农房恢复重建工作的相关文件明确规定补助的条件，邢某2不符合规定，故其辩解理由不能成立。被告人邢某某能如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，予以从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第(二)项、第三款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、第五十二条、第五十三条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第二款、第十九条的规定，判决如下：被告人邢某某犯贪污罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年，并处罚金20万元（已缴纳）。(缓刑考验期限从判决确定之日起计算)。如不服本判决，可在接到判决书的第二天起十日内，通过本院或者直接向绥化市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  洪克涛审 判 员  尹达铭人民陪审员  周斌凤二〇一九年十一月十五日书 记 员  张萍媛