山东省平度市人民法院 民 事 判 决 书 (2019)鲁0283民初5449号 原告：青岛豪坤食品配料有限公司 法定代表人：吕培娟，经理。 委托诉讼代理人：魏林荣，山东天正平律师事务所律师。 委托诉讼代理人：张亚名，山东天正平律师事务所律师。 被告：栾瑞芳 委托诉讼代理人：王环环 被告：王环环 原告青岛豪坤食品配料有限公司与被告栾瑞芳、王环环名誉权纠纷一案，本院于2019年6月10日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告青岛豪坤食品配料有限公司委托诉讼代理人魏林荣、张亚名,被告王环环（同时作为被告栾瑞芳的委托诉讼代理人）到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 青岛豪坤食品配料有限公司向本院提出诉讼请求：一、判令二被告在全国性报刊刊登向原告赔礼道歉的声明，消除影响，恢复名誉并立即停止侵害原告名誉权的行为；二、判令被告赔偿原告经济损失30万元；三、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：二被告系母女关系，自2017年8月起，二人不断向平度市信访局、平度市环保局恶意诬告原告存在空气污染问题，导致李园街道办事处于2017年8月21日对原告厂区进行查封，并强行停水停电。原告已于2017年4月25日通过环保审批，但成立至今因被李园街道办事处强行停电而未环保验收，无法正常生产。二被告违背事实，恶意信访投诉，给原告名誉造成重大损害、经济上造成重大损失。请求判如所请。 栾瑞芳、王环环辩称：一、举报污染环境是每个公民的合法权利，不存在恶意侵害公司名誉权的问题。原告在大营社区并未挂牌，属辖区无名企业，依据环境保护法第6条规定，一切单位和个人都有保护环境的义务，并有权对破坏环境的单位和个人进行检举和控告。2018年最新环保法全文第57条规定，公民法人和其他组织发现任何单位和个人有污染环境和破坏生态行为的有权向环境保护主管部门或者其他负有保护监督管理职能的部门举报。原告自2017年8月起多次在昌平路西段大营村南距离东北侧幼儿园直线距离120米、最近居民住户3米生产添加剂等物品，因刺激性味道为扩散性气体，导致多次传到大营村内外，且生产车间距被告家非常近，使被告家人以及附近村民、幼儿园孩子们深受其害，夏季高温尤为严重。被告向上级相关部门反映此事，恰逢中央环保督察组在山东，李园街道办事处于2017年8月21日对该厂予以查封。后中央环保督察组离开山东，原告依然私下继续生产添加剂等物品，并在未经被告同意的情况下，于2017年12月6日、2018年8月上旬两次强行将被告家北窗全部钉上，以掩盖其违规生产行为，使被告家中北墙密不透风。被告在此之前与原告素无交际，也无怨仇，如果原告不存在违规生产，私自钉死居民家窗户又是为什么？是打击报复，还是掩人耳目？二、停水停电等行为是行政机关为维护群众利益保护环境所为，属于依法履行行政职权，与举报人无关。被告的举报是维护自身权益不受侵害的直接行为，所谓原告提出举报给其造成经济损失等说法毫无依据，所以更不存在赔偿之说。被告在此保留反诉的权利。如果合法合规生产，政府为何会查封原告？这要问企业自己，向政府要答案。三、关于环保验收问题，起诉书所说因为被举报，被李园街道办事处停电而导致未通过环保验收，无法生产，这种说法是不对的，毫无逻辑可言。原因有二：1、停电等行为属于行政机关履职行为，原告如有不服，可以向李园街道办事处提出意见。2、环保法规定，要通过环保验收，出具环境影响评价报告书是必要的环节。2018年生态环境保护最新环保法第19条规定，建设对环境有影响的项目，应当依法进行环境影响评价，未依法进行环境影响评价的项目不得开工建设。水污染防治法和环境噪声污染防治法第13条规定，环境影响报告书中应该征求建设项目所在地单位和居民的意见，公司未通过环保验收，应该从相关法律规定从自身查找原因。我作为一名共产党员，为保护环境维护群众利益进行举报，如今受到人身威胁打击报复，请为我主持正义。 当事人围绕诉讼请求提交了证据，双方当事人对证据的真实性均无异议，本院予以确认并在卷佐证。 本院根据当事人提交的证据及质证、辩论意见，综合认定事实如下：2017年至2019年，被告王环环、栾瑞芳先后多次通过拨打市政务热线等方式向有关部门反映青岛豪坤食品配料有限公司环境污染问题。 2018年，被告王环环在人民网地方领导留言板上留言：青岛平度李园街道大营社区内（原大营小学内部），去年5月开出了一家没有任何审批手续的无名无牌香精厂，紧靠幼儿园130米，紧挨居民住户，排除大量刺鼻有害气体，以及相关污染，严重威胁人民的健康安全。自从此企业开工后，原大营社区周边村民都不敢过来赶集市，村里怀孕的妇女不敢走进，刚生过孩子的嫁到外地的女儿不敢回家探望父母，去年中央环保督查后，给其贴封条、断电，但是过后仍然在室内作业。群众多次打12345热线向青岛环保投诉、平度市环保投诉，至今没有满意处理结果。处理给予的答复只是“在现场检查，公司没有进行生产，厂界外无异味”，平度环保局不管，并且答复环保投诉人说该企业未生产，就是这样睁眼说瞎话糊弄百姓。目前该小企业却也更加猖狂，还给投诉居民封了窗户、断了电视信号，并且不让居民修理。到今年2018年9月上旬，还在关门生产，也向周边河里倾倒了大量有害垃圾，群众苦不堪言。群众疑问，该企业在社区厂房是否属于违建？如何获得审批？环评手续根本不能达标，为什么还在纵容其生产？ 相关部门回复：李园街道办事处大营社区香精厂实为青岛豪坤食品配料有限公司，该公司位于李园街道办事处昌平路西端(大营村南)，成立于2006年12月，主要从事食品添加剂及复合调味料加工。环评批复提出“项目生产车间需设置100米的卫生防护距离”，该公司生产车间距离东北侧幼儿园直线距离约120米，与居民集中居住区最近距离约120米，符合环评要求。2017年8月，中央环保督察期间，平度市环保局曾受理过该企业环境污染的举报件，在调查过程中发现，该企业未申请环境保护设施竣工验收，且可能存在试生产行为，2017年8月21日，李园街道办事处对该企业采取了断电措施，责令企业在通过环保验收前，不得进行生产;之后，青岛市环保局、平度市环保局、李园街道办事处环保办曾多次对该企业进行检查，均未发现进行生产迹象。2018年9月11日、9月17日平度市环保局执法人员会同李园街行道办事处工作人员先后两次对该企业进行了例行现场检查，该公司均处于停产状态。另，您所反映的倾倒垃圾的地点位于李园街道办事处大营社区西南约200米的一个天然形成的水坑旁边，经调查，该处垃圾是大营村村民从平度市一个食品加工企业运到该处倾倒的，目前已清理完毕。 本院认为，最高人民法院关于贯彻执行《中华人民共和国民法通则》若干问题的意见（试行）第140条第2款规定“以书面、口头等形式诋毁、诽谤法人名誉，给法人造成损害的，应当认定为侵害法名誉权的行为”。本案被告向有关部门举报的行为未违反法律规定，被告的举报电话或举报信直接递交市政务热线办公室或环保部门，不为社会公众所知晓；被告举报后，有关部门针对举报的情况调查后对该原告公司进行断电，在其未通过环保验收之前，不准进行生产，待验收合格污染物达标排放后方可正式投入生产，系有关部门的行政行为；人民网地方领导留言板是人民网开辟的一个网上干群互动平台，供广大网民群众向省市县三级领导干部表达诉求、反映问题、提出意见建议，由各地党政领导干部和地方留言办理单位进行办理、回复。被告在人民网地方领导留言板留言时并未注明原告企业名称，相关部门对其留言进行了回复，就其疑问进行了解答澄清，被告的行为尚不构成实施散布谣言或侮辱原告公司并使公众对原告公司评价降低。综上所述，原告提交的证据不足以证明二被告侵犯其名誉权，对其诉讼请求本院不予支持。 综上，依照《中华人民共和国民法通则》第一百零一条、最高人民法院关于贯彻执行《中华人民共和国民法通则》若干问题的意见（试行）第140条第2款，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下： 驳回原告青岛豪坤食品配料有限公司的诉讼请求。 案件受理费2000元，减半收取1000元，由原告青岛豪坤食品配料有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。 审判员  官晓云 二〇一九年十一月十五日                            本件与原件核对无异                书记员欧燕妮