浙江省诸暨市人民法院 行 政 判 决 书 （2019）浙0681行初189号 原告蒋晓宛，女，1959年7月5日出生，汉族，住诸暨市。 被告诸暨市人民政府暨南街道办事处，住所地诸暨市暨南路**。 法定代表人黄伟刚，主任。 出庭的行政机关负责人石建勇，副主任。 委托代理人章俊烽，浙江振邦律师事务所律师。 原告蒋晓宛诉被告诸暨市人民政府暨南街道办事处政府信息公开一案，原告于2019年10月14日向本院提起行政诉讼。本院同日立案后，于2019年10月18日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年11月21日公开开庭审理了本案。原告蒋晓宛、被告诸暨市人民政府暨南街道办事处副主任石建勇及委托代理人章俊烽到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告蒋晓宛于2019年8月15日向被告诸暨市人民政府暨南街道办事处邮寄信息公开申请表一份。2019年9月9日，被告诸暨市人民政府暨南街道办事处作出《政府信息公开答复书》。 原告蒋晓宛诉称,2019年8月15日，原告用EMS快递邮寄给被告诸暨市人民政府暨南街道办事处信息公开申请表一份，快两个月了，被告至今未回复。被告的行为违反了《中华人民共和国政府信息公开条例》第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十六条之规定，在法定期限内未对原告的申请作出回复，故起诉要求：判决确认被告对原告于2019年8月15日邮寄的信息公开申请至今没有回复的行政行为违法。 原告在举证期限内向本院提交了信息公开申请表一份、EMS邮寄单据及邮寄照片一份、邮件全程跟踪查询结果一份、挂号信封面一份、原告九、十月份的移动通信客户详单一份，证明原告于2019年8月15日通过EMS邮政快递向被告邮寄了信息公开申请，被告未在法定期限内答复原告，是原告于2019年10月22日自己打电话给邮局查询才拿到被告邮寄的挂号信，且该挂号信上并未写原告手机号码的事实。 被告诸暨市人民政府暨南街道办事处辩称，根据《政府信息公开条例》第三十三条规定，行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。行政机关征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在前款规定的期限内。原告蒋晓宛于2019年8月15日邮寄政府信息公开申请，诸暨市人民政府暨南街道办事处于2019年8月17日晚签收，后于2019年9月10日将政府信息公开答复书及相关回复材料通过挂号信（邮件号XA59715414233）向诸暨市王家井镇邮政所投递回复。根据诸暨市邮政所网上快递记录反映，2019年9月11日至12日均安排投递员赵水军进行信件投递，但均因未联系上收件人而未能妥投，而诸暨邮政也未将该份挂号信退回寄信人，一直存放于邮政所，直到2019年10月22日蒋晓宛本人亲自去签收挂号信。综上，被告已在法定期限内给予回复，并未违反《政府信息公开条例》第三十三条的规定。之所以未能送达，据邮政投递人员回复系因蒋晓宛一直拒接电话导致无法送达，本案未能送达之过错不在被告，请求依法驳回原告的诉讼请求。 被告诸暨市人民政府暨南街道办事处向本院提供了政府信息公开答复书及答复材料、答复书的挂号信邮寄单据及跟踪查询单，证明被告于2019年9月9日作出政府信息公开答复书，并于2019年9月10日通过挂号信邮寄送达原告的事实。 经庭审质证，原告提供的上述证据，被告对信息公开申请表、EMS邮寄单据及邮寄照片、邮件全程跟踪查询结果均无异议；对挂号信封面以及移动通信客户详单的真实性没有异议，但认为移动通信客户详单与本案不具有关联性。被告提供的上述证据，原告对政府信息公开答复书的内容不予认可，对挂号信邮寄单据及跟踪查询单不予认可，认为应当以原告收到信件的时间为准，且被告邮寄的挂号信并未写明原告电话，原告是10月22日自己去邮局查询才收到答复书的。 本院对上述证据认证如下：原告提供的移动通信客户详单，与本案不具有直接关联性，本院不予确认，其余证据被告无异议，本院予以确认。被告提供的证据，能基本反映被告的答复及寄送过程，具有真实性，本院对其真实性予以确认。 经审理查明，2019年8月15日，原告以EMS邮政特快专递向被告寄送信息公开申请表一份，要求被告书面公开：1.梨头角吸沙，1997年至2002年吸沙沙泥卖给谁，还有这80多亩旱地沙泥资金去向；2.水利护岸上坂、下坂沿梗小江水利护岸，2013至2017年征用集体土地多少亩，失地农民的名额是几名，资金去向；3.小桥部头至落埂部头做绿化的集体土地是哪一个单位征收的。被告于2019年8月17日签收原告邮寄的信息公开申请表。针对原告上述信息公开申请，被告于2019年9月9日作出《政府信息公开答复书》，并于2019年9月10日通过挂号信按照原告信息公开申请表上填写的联系地址与联系人寄送给原告，期间邮局投递未果，原告于2019年10月22日签收该挂号信件。现原告认为被告未在法定期限内对原告之申请进行回复，为此诉讼来院。 本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第四条第一款规定，各级人民政府及县级以上人民政府部门应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度，并指定机构负责本行政机关政府信息公开的日常工作。故被告对原告向其提出的政府信息公开申请具有作出处理或答复的法定职责。该条例第三十三条规定，行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。行政机关征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在前款规定的期限内。本案中，原告于2019年8月15日向被告邮寄信息公开申请，被告于2019年8月17日收到该申请，2019年9月9日作出答复书，并于2019年9月10日按照被告信息公开申请表上填写的联系地址与联系人用挂号信寄送给原告，被告的上述行为在上述法律规定的答复期限内。根据上述法律规定，被告不能当场答复的，应当在20个工作日内予以答复，而此并不代表是原告应在20个工作日内收到答复，且信件投递因素，非被告可控范围。现原告要求判决确认被告对信息公开申请至今未回复的行政行为违法之诉请，理由不成立，依法予以驳回。原告在信息公开申请表中填写了联系电话，但被告未在挂号信件上填写联系电话，一定程度上影响了送达的及时性，鉴于原告已经签收了该答复，未对原告的信息获取权造成实质影响，本院对此予以指正。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第三项的规定，判决如下： 驳回原告蒋晓宛的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告蒋晓宛负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省绍兴市中级人民法院。 审 判 长  肖志姣 审 判 员  冯少亮 人民陪审员  金春泱 二〇一九年十一月二十八日 法官助理陈凯森 书记员郦虹霖 附：本判决适用的相关法律依据 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 《中华人民共和国政府信息公开条例》 第三十三条行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。 行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。 行政机关征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在前款规定的期限内。 《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若 干问题的规定》 第十二条有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求： （一）不属于政府信息、政府信息不存在、依法属于不予公开范围或者依法不属于被告公开的； （二）申请公开的政府信息已经向公众公开，被告已经告知申请人获取该政府信息的方式和途径的； （三）起诉被告逾期不予答复，理由不成立的； （四）以政府信息侵犯其商业秘密、个人隐私为由反对公开，理由不成立的； （五）要求被告更正与其自身相关的政府信息记录，理由不成立的； （六）不能合理说明申请获取政府信息系根据自身生产、生活、科研等特殊需要，且被告据此不予提供的； （七）无法按照申请人要求的形式提供政府信息，且被告已通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供的； （八）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。