辽宁省锦州市太和区人民法院行 政 判 决 书（2019）辽0711行初8号原告：王冰伟，女，1963年4月18日生，汉族，住锦州市古塔区。委托诉讼代理人：白春杨，辽宁润祺律师事务所律师。委托诉讼代理人：贺新年，辽宁润祺律师事务所律师。被告：锦州市太和区住房和城市建设局，住所地锦州市解放西路宣仁里**。法定代表人：张洪波，该局局长。委托诉讼代理人：李旭东，该局职员。委托诉讼代理人：李智光，辽宁玉衡律师事务所律师。被告：锦州市太和区不动产登记中心，住，住所地锦州市太和区市府西路石化新区****一社会信用代码12210711MB1339225L。法定代表人：佟光辉，该中心主任。委托诉讼代理人：徐杰，该中心副主任。委托诉讼代理人：蒋素珍，辽宁言之鼎律师事务所律师。第三人：锦州农村商业银行股份有限公司，住所地锦州市，住所地锦州市古塔区上海路三段**代码91210700MA0P5X7G2E。法定代表人：王家民，该公司经理。委托诉讼代理人：曾岩，该公司职员。第三人：涂强，男，1981年8月25日生，汉族，住锦州市古塔区。第三人：康丽苹，女，1982年1月11日生，满族，住锦州市凌河区。原告王冰伟诉被告锦州市太和区住房和城市建设局（以下简称太和住建局）、锦州市太和区不动产登记中心（以下简称太和不动产登记中心），第三人锦州农村商业银行股份有限公司（以下简称锦州农商银行）、涂强、康丽苹房屋行政登记一案，于2019年5月27日由锦州市古塔区人民法院移送至我院立案。本院立案后，向被告及第三人送达了起诉状副本和应诉通知书等相关应诉手续并依法组成合议庭，于2019年7月4日公开开庭审理了本案。原告王冰伟及其委托诉讼代理人白春杨、贺新年，被告太和住建局的委托诉讼代理人李旭东、李智光，被告太和不动产登记中心的委托诉讼代理人徐杰、蒋素珍，第三人锦州农商银行的委托诉讼代理人曾岩到庭参加诉讼，第三人涂强、康丽苹经本院传票传唤，无正当理由，拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席进行了审理。本案现已审理终结。原告王冰伟诉称：2001年7月28日，原告在锦州市新民住宅合作社处购买了锦州市太和区XXX里XX号楼中XX号、XX号、XX号三户房屋，原告支付了全部价款，并于2001年实际占有并使用此房屋至今。后原告在去办理房产证时发现，太和区XXX里XX号楼中XX号、XX号、XX号三户房屋已登记在第三人涂强和康丽苹名下，且二人用上述三户房屋在锦州市太和区农村信用合作联社北郊信用社（现变更为锦州农村商业银行股份有限公司）进行了抵押贷款，并办理了他项权利登记。为此，原告向太和法院提起确认之诉，太和法院作出（2014）太民一初字第00348号判决，判决确认涉案三户房屋归原告所有，此判决为生效判决。随后，原告持判决书多次向被告提出申请和交涉，要求被告撤销并更正诉争房产所有权登记信息，但均遭拒绝。故诉至法院，请求判令1、被告撤销锦州市太和区XXX里XX号楼XX号、XX号、XX号三户房屋的他项权（抵押权）登记；2、被告撤销第三人涂强和康丽苹办理的锦州市太和区XXX里XX号楼XX号、XX号、XX号三户房屋所有权证；3、被告承担诉讼费。原告王冰伟向本院提交了以下证据：1、锦州市中级人民法院作出的（2014）锦审二民再终字第00011号判决书，证明其一、因北镇市建筑安装工程有限责任公司对XX号楼XX号、XX号、XX号没有所有权，所以其之前与涂强、康丽苹间的转让系无效行为。其二，判决中法院认为部分已确认本案原告王冰伟对XXX里XX号楼XX号、XX号、XX号房屋享有所有权；2、（2014）太民一初字第00348号生效判决书和（2014）锦民一终字第00703号裁定书，证明本案原告王冰伟通过确权之诉，确认了其对太和区XXX里XX号楼XX号、XX号、XX号享有所有权；3、古塔法院作出的（2017）辽0702行初9号判决书，证明与本案原告情况相同的其他案件当事人已通过诉讼途径维护了自身的权益，希望贵院能予以参考，做到同案同判。被告太和住建局辩称：根据房屋登记办法第4条，房屋登记由房屋所在地的房屋登记机构办理，我局不是房屋登记机构，因此不具备办理房屋登记的法定职权，所以原告起诉我局属被诉主体错误，请驳回原告对我局的起诉。被告太和住建局未向本院提交证据。被告太和不动产登记中心辩称：为涂强和康丽苹办理锦州市太和区XXX里XX-XX号、XX-XX号、XX-XX号三户房屋所有权证（XXXXXXX、XXXXXXX、XXXXXXX），为锦州农村商业银行股份有限公司办理他项权登记具有职权依据，证据确凿、适用法律法规正确，符合法定程序，请法院依行政诉讼法第69条规定，驳回原告的诉讼请求。被告太和不动产登记中心向本院提交了以下证据：1、建设用地规划许可证、锦州市太和区政府城市国有土地建设用地批复（锦太地城字[1994]30号）、建筑工程许可申请书、建设工程规划许可证（锦太建字2000第[029]号）、建设项目开工报告书、建筑工程定额用水计划许可证、建筑施工图纸3份、维修保证书2份、关于印发《城镇住宅合作社管理暂行办法》的通知（建房[1992]67号）、XXX里XX号楼房屋明细确认表、锦州市太和区地名办出具XXX里XX号楼地名手续、锦州市集资建房许可证、锦州市太和区人民政府文件第九次区长办公会议纪要（太政纪[2011]19号）、太和区建筑工程质量监督站出具的关于太和区西太平里70号楼竣工验收情况说明、办理房照申请、北镇市建筑安装工程有限责任公司章程、北镇市建筑安装工程有限责任公司企业法人营业执照、北镇市建筑安装工程有限责任公司委托书、北镇市建筑安装工程有限责任公司法人张宝海身份证复印件、代理人涂强身份证复印件、锦州市太和区人民法院（2008）太民一初字第00369号民事判决书、锦州市中级人民法院（2009）锦民一终字第00240号民事判决书、辽宁省高级人民法院（2010）辽立三民申字第121号民事判决书、锦州市太和区人民法院（2011）太民执字第00266号协助执行通知书、锦州市太和区人民法院（2011）太民执字第00266号民事裁定书、太和区XX里XX号楼XX、XX、XX号审批表、异动台账3份、原产权人北镇市建筑安装工程有限责任公司XXXXXXX、XXXXXXX、XXXXXXX房屋所有权证、审批表、异动台账、收据、北镇市建筑安装工程有限责任公司股东会议决议，同意将房屋出售给涂强和康丽苹、涂强和康丽苹身份证、户口本、结婚证复印件、查档申请书、房屋买卖契约书、房屋产权异动台账，证明为第三人涂强、康丽苹办理三户房屋产权登记的证据；2、抵押担保借款合同、抵押物品清单、XXX里XX号楼XX、XX、XX号房屋产权执照、抵押人涂强、康丽苹身份证复印件、估价报告单、抵押登记费收据、房产他项权利登记表，证明为锦州农商银行办理他项权利的事实依据，我方按照相关的程序和法律规定办理的他项权利证。第三人锦州农商银行未作陈述及提供证据。第三人涂强、康丽苹未出庭陈述及提供证据。经庭审质证和当事人的陈述，合议庭经评议，本院对以上证据作如下确认：原告王冰伟、被告太和不动产登记中心提供的证据，具备行政诉讼证据的真实性、合法性和关联性，故本院予以采信并作为认定案件事实的依据。经审理查明，2001年7月28日，原告王冰伟在锦州市新民住宅合作社处购买了锦州市太和区XXX里XX-XX号、XX-XX号、XX-XX号三户房屋，并实际居住使用至今。锦州市新民住宅合作社与北镇市建筑安装工程有限责任公司因锦州市太和区XXX里XX楼的权属问题发生争议，最后经锦州市中级法院作出（2009）锦民一终字第00240号民事判决，判决“坐落于锦州市太和区XXX里XX号的在建楼房除XX号、XX号两户外归北镇市建筑安装工程有限责任公司所有”。2011年10月北镇市建筑安装工程有限责任公司与第三人涂强、康丽苹签订了《锦州市房屋买卖契约书》，据此，2011年10月17日，锦州市太和区房地产管理处将坐落于锦州市太和区XXX里XX-XX号、XX-XX号、XX-XX号三户房屋登记在第三人涂强、康丽苹名下，并为其颁发了房屋所有权证。2012年9月6日，第三人涂强、康丽苹与锦州市太和区农村信用合作联社北郊信用社签订了《抵押担保借款合同》，锦州市太和区房地产管理处为其办理了房产他项权利登记。原告王冰伟在得知其合法权益受到侵害后，向法院申请再审，锦州市中级人民法院于2011年12月30作出（2012）锦审二民监字第00003号民事裁定，对（2009）锦民一终字第00240号案件决定再审。2012年1月17日，锦州市中级人民法院作出（2012）锦审二民终再字第0003号民事裁定，撤销（2009）锦民一终字第00240号民事判决及本院（2008）太民一初字第00369号民事判决，发回本院重审。2013年6月20日本院作出（2012）太民再初字第00002号民事判决，判决锦州市太和区XXX里XX号楼除XX号、XX号、XX号、XX号、XX号房屋之外归北镇市建筑安装工程有限责任公司所有。锦州市新民住宅合作社不服判决，提出上诉，2014年4月2日锦州市中级人民法院作出（2014）锦审二民再终字第00011号民事判决，驳回上诉，维持原判。后原告王冰伟就锦州市太和区XXX里XX号楼XX号、XX号、XX号三户楼房所有权问题以××住宅合作社、北镇市建筑安装工程有限责任公司、涂强、康丽苹为被告诉至本院，本院作出（2014）太民一初字第00348号民事判决，判决“位于锦州市太和区XXX里XX号楼XX号、XX号、XX号三户房屋归原告王冰伟所有”。涂强、康丽苹不服判决，上诉至锦州市中级人民法院，该院于2015年4月20日作出（2014）锦民一终字第00703号民事裁定，因上诉人未缴纳诉讼费，按撤回上诉处理。另查，原锦州市太和区房地产管理处人员、资产、职能变更为被告锦州市太和区不动产登记中心。2016年10月31日经中国银行业监督管理委员会辽宁监管局作出辽银监复（2016）254《辽宁银监局关于锦州农村商业银行股份有限公司及其分支机构开业的批复》，同意第三人锦州农商银行及其分支机构开业，锦州市太和区农村信用合作联社及其分支机构自行终止，其债权债务转为第三人锦州农商银行债权债务。本院认为，房屋登记，由房屋所在地的房屋登记机构办理。生效的人民法院裁判文书或者仲裁机构裁决文书确认的事实，可以作为定案依据。被告太和不动产登记中心作为房屋登记机构，有权依法行使对本辖区内房屋权属进行登记及抵押权登记的管理职能。被告太和住建局不具有房屋产权登记的职能，不是本案适格被告，故对原告对被告太和住建局的起诉应予驳回；本案中坐落于锦州市太和区XXX里XX-XX号、XX-XX号、XX-XX号三户房屋已经法院生效判决认定房屋所有权归原告王冰伟所有，现案涉房屋仍然登记在第三人涂强、康丽苹名下明显不当。故对原告撤销第三人涂强和康丽苹办理的锦州市太和区XXX里XX号楼XX号、XX号、XX号三户房屋所有权证的诉讼请求，本院应予支持；本案现有材料能够证明涉案抵押登记所依据的申请材料齐全，符合登记的形式要件，被告太和不动产对申请的材料全面性进行了审查，并尽到了审慎审查义务，在此三户房屋涉及的《抵押担保借款合同》及设立的抵押权未经生效法律文书确认其效力的情况下，如撤销锦州市XXX里XX号楼XX号、XX号、XX号三户房屋的他项权（抵押权）登记，可能侵害第三人利益。故对原告撤销锦州市太和区XXX里XX号楼XX号、XX号、XX号三户房屋的他项权（抵押权）登记的诉讼请求，本院不予支持。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条、《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第七十条之规定，判决如下：一、撤销被告锦州市太和区不动产登记中心为第三人涂强、康丽苹颁发的坐落于锦州市XXX里XX号楼XX-XX号、XX-XX号、XX-XX号房屋所有权证；二、驳回原告王冰伟其他诉讼请求。案件受理费50元，由被告锦州市太和区不动产登记中心负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于辽宁省锦州市中级人民法院。审 判 长  王丹丹人民陪审员  刘 韵人民陪审员  李丹丹二〇一九年十一月十五日书 记 员  詹文硕