沈阳市皇姑区人民法院 民事判决书 （2019）辽0105民初13215号 原告：李婷。 委托诉讼代理人：赵亚明。 被告：沈阳市皇姑区北塔社区卫生服务中心，住所地沈阳市皇姑区崇山东路**。 法定代表人：刘国红，系该服务中心主任。 委托诉讼代理人：宋作江、孙丽馨，系辽宁颂世蓬勃律师事务所律师。 原告李婷诉被告沈阳市皇姑区北塔社区卫生服务中心劳动争议一案，本院于2019年11月11日受理后，由本院审判员年芳芳独任审理，并公开开庭进行了审理。原告李婷的委托诉讼代理人赵亚明,被告沈阳市皇姑区北塔社区卫生服务中心委托诉讼代理人宋作江、孙丽馨均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。 原告诉称，1、依照相关法律及《劳动合同法》规定，请求法院判令被告为原告补缴2010年9月至2015年3月的社会保险；2、请求法院判令被告向原告支付解除劳动合同经济补偿金12000元；3、诉讼费由被告承担。事实与理由：我于2010年9月应聘到沈阳市皇姑区北塔社区卫生服务中心从事临床护理工作，用人单位没有与本人签订劳动合同，也没有给缴纳相关社会保险，并且工资也没有同工同酬。直至2015年3月与第三方派遣公司签订合同并缴纳五险，但没有按照国家相关规定补缴2010年9月至2015年3月期间的社会保险。2016年10月本人辞职，之后找用人单位协商要求给予补缴社保及经济补偿金未果，无奈只有请求贵院根据《劳动合同法》相关规定，依法判决，还劳动者应该享有的社会保险待遇。 被告沈阳市皇姑区北塔社区卫生服务中心辩称：一、原告要求答辩人为其补缴社会保险费的请求不能成立，应当驳回其起诉。其一，2014年10月1日之前，养老金实行的是“双轨制”，并未“并轨”。《辽宁省社会保险费征缴规定》（发布日期：2000-6-27执行日期：2000-7-1）第三条规定：“基本养老保险费的征缴范围：国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工，城镇个体工商户及其从业人员，实行企业化管理的事业单位及其职工。基本医疗保险费的征缴范围：国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工，国家机关及其工作人员，事业单位及其职工，民办非企业单位及其职工，社会团体及其专职人员”。《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》（国发[2015]2号2015.1.3）规定：“各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：按照党的十八大和十八届三中、四中全会精神，根据《中华人民共和国社会保险法》等相关规定，为统筹城乡社会保障体系建设，建立更加公平、可持续的养老保险制度，国务院决定改革机关事业单位工作人员养老保险制度。二、改革的范围。本决定适用于按照公务员法管理的单位、参照公务员法管理的机关（单位）、事业单位及其编制内的工作人员。本决定自2014年10月1日起实施，巳有规定与本决定不一致的，按照本决定执行”。《辽宁省人民政府关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的实施意见》（辽政发〔2015〕48号）：“各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：为贯彻落实《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》（国发〔2015〕2号）、《国务院办公厅关于印发机关事业单位职业年金办法的通知》（国办发〔2015〕18号）精神，统筹城乡社会保障体系建设，结合我省实际，制定本实施意见。二、改革范围（一）本实施意见适用于包括按照公务员法管理的单位、参照公务员法管理的机关（单位）、事业单位及其编制内的工作人员。（二）参加机关事业单位养老保险的事业单位和人员，是指经机构编制部门批准设立纳入机构编制管理范围的事业单位和在编人员。对于应转企改制但尚未到位的事业单位，已参加企业职工基本养老保险的仍继续参加；尚未参加的，暂参加机关事业单位基本养老保险，待其转企改制到位后，按有关规定纳入企业职工基本养老保险范围。本意见自2014年10月1日起实施。此前省政府公布的相关规定与本意见不一致的，以本意见为准”。《中华人民共和国社会保险法》（2010年10月28日颁布，自2011年７月１日起施行）第十三条规定：“国有企业、事业单位职工参加基本养老保险前，视同缴费年限期间应当缴纳的基本养老保险费由政府承担。基本养老保险基金出现支付不足时，政府给予补贴”。由上述规定可知，我国是在2014年10月1日起废除养老金“双轨制”，机关、事业单位建立与企业相同基本养老保险制度，实行单位和个人缴费，也就是所谓的养老金“并轨”。因此，对于2010年9月至2014年9月期间，由于事业单位的养老金并没有并轨，北塔社区服务中心也就没有为原告交纳社会保险费的义务。其二，补缴社会保险费不属于人民法院受案范围。《最高人民法院研究室关于王某与某公司劳动争议纠纷申请再审一案适用法律问题的答复》：“甘肃省高级人民法院：你院[2010]甘民申字第416号《关于王某与某公司劳动争议纠纷申请再审一案适用法律问题的请示》收悉。经研究，答复如下：原则同意你院审委会的第一种意见，即根据《》、《》的有关规定，征缴社会保险费属于社会保险费征缴部门的法定职责，不属于人民法院受理民事案件的范围”。综上，应当驳回原告的起诉。二、原告关于给付经济补偿金的请求已经超过诉讼时效，应当驳回其诉讼请求。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款规定：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算”。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（一）第三条规定：“对确已超过仲裁申请期限，又无不可抗力或者其他正当理由的，依法驳回其诉讼请求”。原告2015年3月即与劳务派遣公司签订劳动合同，不再属于答辩人职工，原告在时隔4年半之后，请求答辩人支付经济补偿金，其请求已经超过诉讼时效，应当驳回其诉讼请求。 当事人围绕自己的请求提供了不予受理通知书、企业机读档案登记资料、护士执业证书、专业技术资格证书、公示、公示结果及双方当事人陈述，经本院依法质证确认，附卷佐证。本院认定事实如下： 原告李婷于2010年9月到被告沈阳市皇姑区北塔社区卫生服务中心从事护士工作。2015年3月，原告与派遣单位另行签订劳动合同，但其仍继续在被告处工作。2015年10月12日，被告对包含原告李婷在内的三名护士从事护理岗位有关情况进行公示并通报公示结果。2016年9月，因被告未为原告缴纳社会保险，且认为工资较低、没有同工同酬，原告在提出离职后离开被告单位。 2019年10月29日，原告以本案诉求向沈阳市皇姑区劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，该仲裁委员会当日作出沈皇劳人仲不字[2019]1118号不予受理通知书，以原告的仲裁请求不属于劳动人事争议处理范围为由不予受理。原告不服，起诉来院。 本院认为，劳动者的合法权益受法律保护。被告对于原告提出曾于2010年9月入职被告单位从事护理工作的主张并未提出异议，故原、被告于2010年9月起建立劳动合同关系。原告作为劳动者应按照法律、法规及单位规章制度的规定向被告提供劳动，被告作为用人单位应当及时、足额的向劳动者支付劳动报酬及依法为原告缴纳社会保险。对于原告提出要求被告补交2010年9月至2015年3月期间社会保险的请求，因征缴社会保险属于社会保险费征缴部门的法定职责，原告该请求不在人民法院受理民事案件范围内，故对于原告该项主张，本院不予审理。 关于原告请求法院判令被告支付经济补偿金12000元的主张。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定：劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。因不可抗力或者其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。根据该规定，原告因劳动争议起诉原用人单位的被告应当在劳动关系终止之日起一年内提出，现原告自述于2016年9月提出离职、解除与原告的劳动合同关系，故其应当在2017年9月前申请仲裁或向被告主张权利。庭审中原告主张曾向被告院长主张过权利，被告予以否认。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条“当事人对自己提出的主张有责任提供证据”的规定，因原告并未提供证据证明其确在劳动关系终止后向被告主张过权利，故原告应承担举证不能的不利后果，对于原告该主张，本院不予采信，即本案不存在仲裁时效中止、中断情况。现原告于2019年10月29日申请劳动仲裁已经超过仲裁时效，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》(一)第三条“对确已超过仲裁申请期限，又无不可抗力或者其他正当理由的，依法驳回其诉讼请求”的规定，对于原告该项主张，本院不予支持。 综上所述，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》(一)第三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 驳回原告李婷的诉讼请求。 案件受理费10元，适用简易程序审理收取5元，由原告李婷承担，退回原告李婷5元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。 审 判 员 年芳芳 二〇一九年十一月十一日 法官助理 刘晨一 书 记 员 王 洁