抚顺市望花区人民法院民 事 判 决 书（2019）辽0404民初2164号原告：沈阳沈飞集团铝业幕墙工程有限公司，住所地：沈阳市沈北新区沈北路**。法定代表人：姜中龙，该公司总经理。委托诉讼代理人：杨德祥，辽宁天润律师事务所律师。被告：抚顺经济开发区城建投资有限公司，住所地：抚顺经济开发区滨河路1号。法定代表人：董晶，该公司总经理。委托诉讼代理人：贾瑞丰，该公司工作人员。委托诉讼代理人：刘秀茹，该公司法律顾问。原告沈阳沈飞集团铝业幕墙工程有限公司诉被告抚顺经济开发区城建投资有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告沈阳沈飞集团铝业幕墙工程有限公司的委托诉讼代理人杨德祥，被告抚顺经济开发区城建投资有限公司的委托诉讼代理人贾瑞丰、刘秀茹到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告诉称：原、被告于2011年11月28日，在抚顺经济开发区签订沈抚新城文化中心幕墙工程施工合同一份。该合同主要内容为，被告将位于抚顺经济开发区的沈抚新城文化中心幕墙工程发包给原告进行施工。承包范围有玻璃幕墙、玻璃门窗工程、金属幕墙等设计及施工。合同工期为215天，合同约定价款为25300000元（贰仟伍佰叁拾万元整）。此工程为政府招商项目。由于政府及被告的原因造成工程后期资金出了问题，导致工程未能全部完工。因为本工程由被告主导，政府财政部门参与贷款来完成。由于工程贷款出了问题导致后期工程未能全部完工，但是大部分工程已完工。经原告对工程已完工部分进行结算，其结算数额为17888953.28元。被告已给付了原告大部分工程款，但被告迄今尚欠原告工程款3841853.28元未付。2017年10月抚顺市开发区财政局同被告经核实确认，被告欠原告工程款数额为3110900元。尽管由抚顺市开发区财政局及被告核定确认欠原告工程款3110900元与原告做出的结算数额存在一定差距，但是原告表示可以理解。2017年10月16日由抚顺市开发区财政局及被告参与下对被告尚欠工程款的事宜召开了会议。会议后抚顺市开发区财政局及被告同意在2018年8月之前对尚欠原告的工程款能给予有效偿还，但是，被告迄今没有偿还该笔工程款。经原告了解被告所欠原告的300多万元工程款已由国家拨款予以解决。且该款已进到被告账户里，可是被告迄今不给付尚欠原告300多万元工程款实属无理。原告还认为，虽然涉案工程没有全部完工，但是对于已完工的部分工程量被告确迟迟不作结算。无奈原告将已完工工程量做出结算，并且原告已将涉案工程结算报告交给了被告，可是被告作为发包人在收到原告送交有关已完工程量的结算报告后，没有进行核实和答复。这应视为被告对原告做出的已完工程结算报告的默认和确认。现原告为维护自身合同权益及经济利益，特诉至法院请求为：1、判令被告给付所欠工程款3841853.28元；2、诉讼费由被告承担。被告抚顺经济开发区城建投资有限公司辩称，原告起诉与被告签订幕墙工程施工合同这个情况基本属实。被告在整个合同履行过程中并没有违约，是原告违约，擅自停工，未完成工程量，而且工程质量未经验收合格。作为被告在2015年3月9日对原告擅自停工已经做出一个关于文化中心幕墙工程项目现状盘点情况说明，要求原告尽快和被告进行工程完整情况盘点，但是原告一直没有做这项工作，所以我们认为原告起诉的条件没有成就，因为工程未完工、未竣工，所以不同意给付原告所诉的工程款。经审理查明，2011年11月28日，原、被告签订《沈抚新城文化中心幕墙工程施工合同》一份，合同约定：工程地点位于抚顺经济开发区，承包范围为玻璃幕墙、玻璃门窗工程、金属幕墙、外墙面干挂石材、雨蓬等的设计、施工。合同工期为2012年4月1日至2012年11月1日，合同价款为25300000元人民币（其中产品部分为13909158.20元、安装人工费为3695707.20元、安装、石材部分为5395134.60元、不可预见费为2300000元）。合同约定：工程款(进度款)的支付，在确认计量结果后14天内，发包人应向承包人支付工程款(进度款),按约定时间发包人应扣回的预付款与工程款(进度款)同期结算。发包人不按合同约定支付工程款（进度款），双方又未达成延期付款协议，导致施工无法进行，承包人可停止施工，由发包人承担违约责任。工程具备竣工验收条件，承包人按国家工程竣工验收有关规定，向发包人提供完整竣工资料及竣工验收报告。发包人收到承包人送交竣工验收报告后28天内不组织验收，或验收后14天内不提出修改意见，视为竣工验收报告已被认可。合同签订后，原告开始进场施工。2015年因被告未按期支付工程款等问题，原告停止施工，并撤离施工现场。现原告自称施工期间被告先后给付原告工程款13845143元。另查明，2017年10月16日，在抚顺经济开发区财政局主持下，给原告出具了《关于债权人同意置换非债券类政府债务的协议》，该协议写明：“抚顺经济开发区城建投资有限公司：经与你单位及抚顺经济开发区财政局核实确认并协商一致，沈阳沈飞集团铝业幕墙工程有限公司同意你单位于2018年8月底前对债务系统内非债券类政府债务进行置换。我单位收到偿债资金后，即与你单位解除相应债权债务关系，你单位不承担原借款合同项下约定的提前还款违约责任。债务名称为：沈抚新城文化中心幕墙工程，债务余额为3110900元，同意置换金额为3110900元。之后被告一直未给付原告上述工程款，原告于2019年5月14日向被告发出催索欠工程款通知书，内容为：“依据我公司与贵公司订立之沈抚新城文化中心幕墙工程施工合同及已施工的工程情况，贵公司迄今尚欠我公司工程款311.09万元未付。现我公司再次向贵公司发出催索欠工程款通知书，希望贵公司将此笔工程款能立即给付为盼”。被告收到该通知书后未予回复，原告于2019年6月3日单方做出工程结算书，确定沈抚新城文化中心幕墙工程的工程款造价为17888953.28元，并将该工程结算书邮寄给被告，因被告一直未予答复，原告诉至本院，要求被告以此结算金额给付工程款。本院认定的上述事实，有原告向本院提交的《沈抚新城文化中心幕墙工程施工合同》、《关于债权人同意置换非债券类政府债务的协议》、邮寄单等以及双方签字确认的庭审笔录在案佐证，上述证据经庭审质证和法院核实，足以采信。本院认为，建设工程施工合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明。当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。关于原告主张被告给付所欠工程款3841853.28元一节，本院认为根据原告提交的《关于债权人同意置换非债券类政府债务的协议》以及原告给被告邮寄的《催索欠工程款通知书》，可以认定原告对欠工程款3110900元予以认可，且被告也未举出相应的证据证明对《催索欠工程款通知书》进行回复否认。原告按照催款通知书数额催款后，被告未予付款，其又单方制作《工程结算书》重新确定工程款数额，不符合法律规定，本院对原告单方制作的《工程结算书》不予认定，根据以上事实本院予以认定被告尚欠原告工程款3110900元。关于被告辩解因工程未进行盘点，不具备给付工程款的条件一节，因原告已撤离该工程施工现场，从被告给付原告款项的审批单中也可以看出被告是按照原告已完成工程量的80%进行的给付，参照被告提供的付款凭证核算金额也可以推定被告仍欠原告工程款3110900元，故对被告的辩解，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第一百零九条、第二百六十九条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告抚顺经济开发区城建投资有限公司于本判决发生法律效力之日起三十日内给付原告沈阳沈飞集团铝业幕墙工程有限公司工程款3110900元；二、驳回原告沈阳沈飞集团铝业幕墙工程有限公司的其他诉讼请求。如被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费37535元，由原告沈阳沈飞集团铝业幕墙工程有限公司承担5848元，由被告抚顺经济开发区城建投资有限公司承担31687元，被告承担部分随上述款一并给付原告。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于抚顺市中级人民法院。审 判 长  唐纯生人民陪审员  杨宝魁人民陪审员  李立光二〇一九年十一月五日书 记 员  单 哲