铁岭市银州区人民法院刑 事 判 决 书（2019）辽1202刑初116号公诉机关铁岭市银州区人民检察院。被告单位铁岭市众兴矿业集团兴盛石料有限公司，统一社会信用代码91211200051764094F，单位地址铁岭经济开发区八家子分场，法定代表人张某某。诉讼代表人靳某，男，1982年3月11日出生，系铁岭市众兴矿业集团兴盛石料有限公司办公室工作人员。被告人张某某，男，1960年12月3日出生于辽宁省铁岭市，汉族，初中文化，系铁岭市众兴矿业集团兴盛石料有限公司法定代表人，户籍地辽宁省铁岭市，现住铁岭市银州区。因涉嫌犯非法占用农用地罪于2018年11月30日被取保候审。辩护人刘建华，辽宁永盟律师事务所律师。铁岭市银州区人民检察院以辽铁银检公诉刑诉[2019]102号起诉书指控被告单位铁岭市众兴矿业集团兴盛石料有限公司及被告人张某某犯非法占用农用地罪，于2019年6月13日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。铁岭市银州区人民检察院检察员邓贵雨、李冬梅出庭支持公诉。被告单位铁岭市众兴矿业集团兴盛石料有限公司诉讼代表人靳某、被告人张某某及辩护人刘建华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。公诉机关指控：被告单位铁岭市众兴矿业集团兴盛石料有限公司于2012年8月16日成立，被告人张某某系铁岭市众兴矿业集团兴盛石料有限公司法定代表人。1999年8月15日，张某某与铁岭市种畜场八家子分场签订租赁合同，八家子分场将西老窑石场租赁给张某某生产经营，租赁期限为5年，后张某某开始在西老窑石场进行采石经营。张某某在采石经营过程中，因非法侵占林地分别在2005年、2006年被行政处罚。2006年10月23日，张某某到林业部门缴纳森林植被恢复费15000元人民币，但未获得征占用林地准予许可决定书。2007年8月，张某某因再次非法占用林地被行政处罚，并责令张某某补办征占用林地手续。后张某某在未补办征占用林地手续的情况下继续在石场进行采石到案发。通过对铁岭陆友森林资源资产价格评估有限公司鉴定意见计算，扣除张某某曾因非法占用林地被行政处罚的面积、西老窑石场老矿区面积及铁岭市众兴矿业集团兴盛石料有限公司采矿堆料场面积，认定铁岭市众兴矿业集团兴盛石料有限公司破坏林地面积19亩。2018年9月26日张某某被开发区森林公安局传唤到案。经铁岭陆友森林资源资产价格评估有限公司林业技术鉴定：铁岭市众兴矿业集团兴盛石料有限公司破坏林地面积46.9亩，该地块林地种植条件遭到严重破坏。经铁岭陆友森林资源资产价格评估有限公司林业技术鉴定：铁岭市众兴矿业集团兴盛石料有限公司采矿堆料场林地总面积为12.8亩。公诉机关提供了相关证据，指控被告单位铁岭市众兴矿业集团兴盛石料有限公司、被告人张某某违反土地管理法规，非法占用林地，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪，提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定予以处罚。被告单位铁岭市众兴矿业集团兴盛石料有限公司对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议，当庭表示自愿认罪。被告人张某某对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议，当庭表示自愿认罪。辩护人刘建华提出如下辩护意见：1、公诉机关指控被告非法占用农用地毁坏林地面积的测算方法不客观、不真实，认定被告破坏的林地类别、地类、林种依据不足；2.被告在2011年至2014年缴纳矿山地质环境恢复治理保证金、征占用林地恢复费以及在2018年对矿区新增矿山进行恢复治理并通过验收，应认定被告对林地进行了恢复，公诉机关认定被告破坏林地面积19亩为认定事实错误；3、林地毁坏面积，公诉机关认定的19亩应当扣除恢复治理林地面积13.1亩为5.9亩，从林木种类看，毁坏防护林地数量不足5亩，所以依法不构成“数量较大，造成林地大量毁坏”，不应追究被告的刑事责任。经审理查明：1999年8月15日，被告人张某某与铁岭市种畜场八家子分场签订租赁合同，八家子分场将西老窑石场租赁给张某某生产经营，租赁期限为5年，合同签订后张某某开始在西老窑石场进行采石经营。张某某在采石经营过程中，因非法侵占400平方米（0.6亩）林地面积分别在2005年、2006年被行政罚款累计4000元人民币（已缴纳）。2006年10月23日，被告人张某某向铁岭市林业局缴纳征占用林地植被恢复费15000元人民币。2007年8月，张某某因再次非法占用林地3059平方米（4.59亩）【已扣除开发区森林公安分局已经处罚的面积400平方米（0.6亩）及老矿区面积6670平方米（10亩）】被铁岭市经济开发区管理委员会行政处罚：（1）罚款30590元人民币（已缴纳）；（2）补办征占用林地手续。2012年8月16日被告单位铁岭市众兴矿业集团兴盛石料有限公司登记成立，被告人张某某任铁岭市众兴矿业集团兴盛石料有限公司法定代表人。2012年4月20日、2014年5月19日、2015年3月2日、2015年6月30日被告单位铁岭市众兴矿业集团兴盛石料有限公司向铁岭经济开发区非税收入管理局缴纳环境恢复治理保证金累计113361元人民币。期间张某某在未补办征占用林地手续的情况下继续在石场进行采石直到案发。2018年9月26日张某某被开发区森林公安局传唤到案。经铁岭奕林林业规划设计有限公司林业技术鉴定：铁岭市众兴矿业集团兴盛石料有限公司破坏林地面积3.1296公顷（46.9亩），该地块原有植被和林业种植条件遭到严重毁坏。其中：1林班22小班，森林类别为地方公益林，地类为乔木林，林种为防护林，面积0.6105公顷；1林班21小班，森林类别为国家公益林，地类为乔木林，林种为防护林，面积0.9877公顷；1林班19小班，森林类别为地方公益林，地类为其它无立木林地，林种为未划分林种，面积1.5314公顷。经铁岭陆友森林资源资产价格评估有限公司林业技术鉴定：铁岭市众兴矿业集团兴盛石料有限公司采矿堆料场林地总面积为12.8亩。综上，扣除张某某因非法占用林地被行政处罚的面积（5.19亩）、西老窑石场老矿区面积（10亩）及铁岭市众兴矿业集团兴盛石料有限公司采矿堆料场面积（12.8亩），铁岭市众兴矿业集团兴盛石料有限公司破坏林地面积18.91亩。另查明，2017年，被告单位铁岭市众兴矿业集团兴盛石料有限公司对破损山体生态进行了治理，2018年11月5日，铁岭市国土资源局铁南分局出具了矿山地质环境恢复治理验收合格证。经铁岭陆友森林资源资产价格评估有限公司林业技术鉴定：栽植苗木林地坐落于开发区八家子村、房申村，林地总面积13.1亩（矿坑内栽植榆树苗木1.7亩，矿坑外栽植榆树苗木11.4亩）。上述事实，被告单位铁岭市众兴矿业集团兴盛石料有限公司及被告人张某某在开庭审理过程中亦无异议，并有案件来源，到案经过，营业执照，被告人张某某的户籍证明，租赁合同，采矿许可证，现场鉴定结论说明书，林业行政处罚决定书，2005年、2006年、2007年罚没款收据（3张），征占用林地植被恢复费收据，环境恢复治理保证金收据（4张），铁岭经济开发区林业局出具的林地权属证明、被告单位未办理征占用林地手续的证明，铁岭市自然资源事务服务中心出具的情况说明，铁岭市自然资源局出具的证明，被告单位2017年度新增破损山体生态治理施工设计，矿山地质环境恢复治理验收合格证，铁岭奕林林业规划设计有限公司林业技术鉴定意见书，铁岭陆友森林资源资产价格评估有限公司林业技术鉴定意见书（201904005）号、（201904004）号，现场勘验笔录，现场指认笔录，现场照片，证人靳某、张某、李某、刘某的证言，被告人张某某的供述与辩解等证据证实，足以认定。本院认为，被告单位铁岭市众兴矿业集团兴盛石料有限公司及其直接负责的主管人员被告人张某某违反土地管理法规，非法占用林地，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控成立，本院予以支持。对辩护人提出的被告毁坏林地面积的测算方法不客观、不真实，认定被告破坏的林地类别、地类、林种依据不足的辩护意见，因林地的毁坏面积，林地类别、地类、林种是经具有法定资质的鉴定部门出具的鉴定意见书确定的，被告单位及被告人均无异议，故对这一辩护意见本院不予采纳；对辩护人提出的认定毁坏林地的面积，应当扣除恢复治理林地面积的辩护意见，因无法律依据，本院亦不能采纳。鉴于被告单位铁岭市众兴矿业集团兴盛石料有限公司及被告人张某某当庭自愿认罪，主动全额缴纳罚金，又能采取措施恢复治理林地，有悔罪表现，可以酌情从轻处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条、第四十五条、第五十二条、第七十二条、第七十三条二、三款之规定，判决如下：一、被告单位铁岭市众兴矿业集团兴盛石料有限公司犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币50000元（已缴纳）；二、被告人张某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币20000元（已缴纳）。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向铁岭市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。审 判 长  刘云生人民陪审员  康伟莉人民陪审员  李 冰二〇一九年十一月二十二日书 记 员  汪 妍