河北省唐山市古冶区人民法院   行政裁定书   （2019）冀0204行审4号   申请执行人唐山市古冶区住房和城乡建设局，住所地河北省唐山市古冶区民生大厦**。   法定代表人董大连，局长。   委托代理人夏志东，副主任科员。   被执行人唐山市皓盛汽车销售服务有限公司，住所地河北省唐山市古冶区大庄坨乡前兴村南唐林南路公交车场北侧。   法定代表人何国良，经理。   申请执行人唐山市古冶区住房和城乡建设局（以下简称古冶区住建局）于2019年10月9日向本院申请强制执行古人防易缴字[2019]008号缴纳防空地下室易地建设费通知书。本院于当日受理后，于2019年10月18日向被执行人唐山市皓盛汽车销售服务有限公司（以下简称皓盛公司）依法送达了相关法律文书，本院依法组成合议庭，于2019年10月31日召集双方进行听证，申请执行人古冶区住建局委托代理人夏志东到庭参加听证，被执行人皓盛公司经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审查终结。   申请执行人唐山市古冶区住房和城乡建设局称，本单位于2019年2月28被执行人皓盛公司下达《缴纳防空地下室易地建设费通知书》，2019年3月15日下发了更正通知书，被申请执行人在法定期限内未对该行政征收通知申请行政复议及提起行政诉讼，也未履行该行政征收通知。本单位于2019年9月16日向被执行人送达《履行行政征收决定催告书》，但被申请执行人在规定期限内仍未履行该行政征收通知。依据《中华人民共和国行政强制法》第五十四条及《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条的规定，特依法申请你院强制执行被执行人缴纳防空地下室易地建设费2920580元。   申请执行人向本院提交了如下证据：证据一、唐山市古冶区住房和城乡建设局缴纳防空地下室易地建设费通知书（古人防易缴字[2019]008号）及文书送达回证；证据二、缴纳防空地下室易地建设费更正通知书及送达回证；证据三、履行行政征收通知催告书及送达回证；证据四、国家企业信用信息公示；证据五、图纸；证据六、2019年5月1日古冶区住建局出具的证明；证据七、2012年11月5日皓盛公司的申请；证据八、建设工程规划申请附件；证据九、河北省行政事业单位资金往来结算票据；证据十、2019年3月15日缴纳防空地下室易地建设费更正通知书复印件；证据十一、照片打印件；证据十二、唐山市皓盛汽车销售服务有限公司开发建设的“保定长城、上海通用4S店主体商业综合办公楼”项目应缴纳防空地下室易地建设费计费说明；证据十三、保定长城、上海通用4S店及主体综合办公业务楼项目少缴原因及办理过程；证据十四、国家企业信用信息公示报告；证据十五、2019年9月16日履行行政征收决定催告书及送达回证；证据十六、2019年9月21日古冶区住建局出具的证明，证据十七、2019年9月30日唐山市古冶区城乡和住房建设局缴纳防空地下室易地建设费更正通知书及送达回证。依据一、河北省人民政府令[2011]第22号河北省结合民用建筑修建防空地下室管理规定；依据二、河北省物价局、河北省财政厅、河北省人民防空办公室文件（冀价行费字[2000]44号）关于印发《河北省防空地下室异地建设收费管理办法》的通知；依据三、河北省人民防空办公室文件（冀人防工字[2019]4号）河北省人民防空办公室关于明确“结建”违规项目易地建设费收费标准的通知。以上证据证明：1、被执行人的违法事实。2、证明申请执行人进行行政处罚的程序合法，并且依法向被申请人送达了相关文书。   被执行人未到庭，未进行答辩和质证。   经审查查明，申请执行人古冶区住建局依照《河北省人民防空办公室关于开展全省“结建”违规问题专项整治的通知》（冀人防工字[2019]1号）要求，对古冶区结合民用建筑修建防空地下室项目进行排查，在排查过程中发现被执行人皓盛公司开发建设的保定长城、上海通用4S店及主体商业办公综合楼项目工程未按国家规定修建防空地下室，也未按国家规定缴纳易地建设费，违反了《中华人民共和国人民防空法》第二十二条的规定，故依据《河北省实施办法》第三十一条的规定，于2019年2月28日作出古人防易缴字[2019]008号《缴纳防空地下室易地建设费通知书》，通知被执行人5日内补缴人防易地建设费216255.2元。2019年3月15日，申请执行人作出《缴纳人防易地建设费更正通知书》，将补缴数额更正为2920580元。上述通知书及更正通知书均留置送达给被执行人。此后，被执行人在法定期间内未提起行政复议及行政诉讼，亦未履行补缴义务。2019年8月18日，申请执行人作出2019年第30号《履行行政征收通知催告书》并于当日送达；2019年9月16日，申请执行人作出古人防强催（法）字2019第001号《履行行政征收通知催告书》，并于当日留置送达。经催告，被执行人仍未履行行政征收通知书中规定的义务。   另查明，保定长城、上海通用4S店及主体商业办公综合楼项目工程于2011年4月立项动工，该项目属未批先建项目。被执行人皓盛公司于2012年11月5日申请办理人防手续，2012年12月12日，唐山市古冶区人民防空办公室（现已并入古冶区住建局）在该项目建设工程规划申请附件人防审查意见一栏盖章，次日，皓盛公司缴纳防空易地建设费648720元。   再查明，保定长城、上海通用4S店及主体商业办公综合楼项目图纸显示，该项目基础埋深大于3米。申请执行人要求被执行人按照《河北省结合民用建筑修建防空地下室管理规定》第八条第一款、《河北省防空地下室易地建设收费管理办法》第五条的规定，按照该项目地面首层建筑面积1784.65平方米，以2000元每平方米的标准，计算易地建设费数额为3569300元（1784.65*2000），再减去被执行人2012年缴纳的648720元，得出补缴数额为2920580元。   本院认为，经审查申请执行人古冶区住建局向本院递交的证据、依据材料，符合《中华人民共和国行政强制法》第五十五条的规定，其对被执行人皓盛公司作出的古人防易缴字[2019]008号《缴纳防空地下室易地建设费通知书》主体合法，基本事实清楚，法律依据正确，被执行人未在法定期限内提出行政复议和行政诉讼，经催告后仍未履行该通知书中规定的内容，该通知书已具备法定执行效力，应准予执行。被执行人皓盛公司经本院依法传唤拒不到庭陈述意见，视为放弃申辩权利，故依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、第一百六十条第二款、《中华人民共和国行政强制法》第五十七条、第五十八条之规定，裁定如下：   准予强制执行申请执行人唐山市古冶区住房和城乡建设局作出的古人防易缴字[2019]008号《缴纳防空地下室易地建设费通知书》。   审 判 长 李 冰   人民陪审员 张海悦   人民陪审员 陈宗正     二〇一九年十一月四日   书 记 员 王 健   附相关法条：   《中华人民共和国行政诉讼法》   第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期间不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。   第一百六十条人民法院受理行政机关申请执行其行政行为的案件后，应当在七日内由行政审判庭对行政行为的合法性进行审查，并作出是否准予执行的裁定。   人民法院在作出裁定前发现行政行为明显违法并损害被执行人合法权益的，应当听取被执行人和行政机关的意见，并自受理之日起三十日内作出是否准予执行的裁定。   需要采取强制执行措施的，由本院负责强制执行非诉行政行为的机构执行。   《中华人民共和国行政强制法》   第五十七条人民法院对行政机关强制执行的申请进行书面审查，对符合本法第五十五条规定，且行政决定具备法定执行效力的，除本法第五十八条规定的情形外，人民法院应当自受理之日起七日内作出执行裁定。   第五十八条人民法院发现有下列情形之一的，在作出裁定前可以听取被执行人和行政机关的意见：   （一）明显缺乏事实根据的；   （二）明显缺乏法律、法规依据的；   （三）其他明显违法并损害被执行人合法权益的。   人民法院应当自受理之日起三十日内作出是否执行的裁定。裁定不予执行的，应当说明理由，并在五日内将不予执行裁定送达行政机关。   行政机关对人民法院不予执行裁定有异议的，可以自收到裁定之日起十五日内向上一级人民法院申请复议，上一级人民法院应当自收到复议申请之日起三十日内作出是否执行的裁定。