广西壮族自治区百色市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂10民终1637号 上诉人（一审原告、反诉被告）：杨甫文，男，1954年2月22日出生，壮族，现住广西南宁市青秀区。 委托诉讼代理人:黎海峰，广西元胜律师事务所律师。 上诉人（一审被告、反诉原告）：余电忠，男，1968年2月7日出生，壮族，现住广西田阳县。 委托诉讼代理人:方元忠，平果县马头镇法律服务所法律工作者。 上诉人杨甫文因与上诉人余电忠土地承包经营权转包合同纠纷一案，不服田阳县人民法院（2019）桂1021民初43号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年8月12日受理后，依法组成合议庭对本案进行了审理，于2019年10月23日通知双方当事人到庭进行法庭调查。上诉人杨甫文及其委托诉讼代理人黎海峰，上诉人余电忠的委托诉讼代理人方元忠到庭。本案现已审理终结。 杨甫文上诉请求：1、撤销原判第一项，改判支持上诉人的诉讼请求；2、被上诉人承担一、二审诉讼费用。事实和理由：一、上诉人是在接到被上诉人的反诉状以后才知道九合村绿海屯14组将被上诉人经营的“那除”2.01亩土地发包给百色市永利投资有限公司的事实，此前上诉人毫不知情；二、被上诉人明知九合村绿海屯14组将“那除”2.01亩土地发包给百色市永利投资有限公司的事实，但至今未告知上诉人，也没有向村委或其他有关部门提出异议，应自行承担所有不利后果；三、被上诉人至今未向上诉人支付2017年、2018年及2019年土地承包金，已构成违约，依法应判令其支付。 余电忠上诉请求：1、撤销原判第二项，改判被上诉人向上诉人支付违约金409427元；2、被上诉人承担一、二审诉讼费用。事实和理由：一、被上诉人于2016年12月要求取消承包合同，提高承包金，已构成违约，应承担违约责任。二、承包合同约定，发包方违约的，应赔偿地上作物十五年的收入，这个方案是被上诉人提出来的，也是上诉人和被上诉人的真实意思表示，对双方都有约束力。评估机构评估地上作物十五年的收益为409427元，足以作为被上诉人承担违约金的依据。 杨甫文向一审法院提出诉讼请求：1、要求判令解除原、被告之间签订的《承包土地合同书》；2、要求判令被告归还原告土地，并恢复土地原貌；3、要求判令被告支付迟延支付2017年、2018年租金共计24000元及利息；4、本案诉讼费用由被告承担。 余电忠向一审法院提出反诉请求：请求人民法院判令反诉被告杨甫文违反土地承包合同，向反诉原告余电忠支付违约金37500元。 一审法院认定事实：原告杨甫文原系田阳县百育镇九合村绿海屯**村民，被告余电忠系系田阳县百育镇九合村绿海屯**村民。009年1月1日，原、被告签订《承包土地合同书》，约定原告将自己全部责任田地和开荒坡地共计24亩承包给被告，承包期限为30年，自2009年1月1日起至2038年12月底，承包金为5000元/年，每年承包金必须于当年7月1日前交清。同日，双方经过协商一致，对原《承包土地合同书》内容进行了更改，重新签订了一份《承包土地合同书》，约定承包期限为15年，期限自2009年1月1日至2023年12月底，承包土地的范围、承包费以及承包费的支付方式不变，双方还约定，如发包方违约，应赔偿地上附着物十五年的收入给承包方，如承包方违约的，应负责赔偿十五年的承包金给发包方。2009年至2016年，被告按时向原告支付了承包金。2016年11月，田阳县百育镇九合村绿海屯14组经该组集体讨论同意后，将本组44.44亩土地承包给百色市永利投资有限公司作为该公司蔬菜基地用地，其中包括了《承包土地合同书》中原告已经承包给被告的其中2.01亩土地。2016年11月26日，田阳县百育镇九合村绿海屯14组与百色市永利投资有限公司签订了《土地承包合同》。原告得知2.01亩土地被转包他人经营后，也从未向田阳县百育镇九合村绿海屯14组反映过情况。自此，该2.01亩土地由百色市永利投资有限公司经营。百色市永利投资有限公司向田阳县百育镇九合村绿海屯14组支付2017年、2018年的承包费，没有土地争议的村民已实际领取，涉及到本案争议2.01亩土地的两年承包费6000元左右由于原、被告发生争议，故该笔承包费现尚留在田阳县百育镇九合村绿海屯14组的账户尚未分配。2017年1月12日，原告向百育镇九合村人民调解委员会反映承包费过低，请求百育镇九合村人民调解委员会进行调解，但双方未能达成一致意见，均未在调解协议上签字。原告遂向一审法院起诉，提出上述诉讼请求。本案在审理过程中，被告亦提出上述反诉请求。由于自2016年起原告承包给被告的其中2.01亩土地已实际由百色市永利投资有限公司经营，且原告要求被告提高合同约定的承包费，双方协议未果，被告未向原告支付2017年、2018年两年的承包费。 一审另查明，原告承包给被告的土地系田阳县百育镇九合村绿海屯14组发包给原告一户家庭承包经营，承包期限自1997年1月1日起至2026年12月31日止。2009年，原告将户口转出后，承包方代表变更为原告的儿子杨球。 一审法院认为，一、关于本诉诉讼请求部分。根据《中华人民共和国物权法》第一百二十八条规定，土地承包经营权人依照农村土地承包法的规定，有权将土地承包经营权采取转包、互换、转让等方式流转。流转的期限不得超过承包期的剩余期限。未经依法批准，不得将承包地用于非农建设。本案中，原告一户的土地承包期限自1997年1月1日起至2026年12月31日止，根据土地承包经营权流转的期限不得超过承包期的剩余期限的法律规定，被告主张新合同为其持有的该份为期30年的转包合同，超过了承包期的剩余期限，一审法院不予采信。故原告主张其持有的承包期限为15年的转包合同为为准，一审法院予以采信。双方签订的该份土地承包经营权流转合同系双方真实意思表示，合法有效，双方应恪守履行。原告作为田阳县百育镇九合村绿海屯**的原村民及原土地承包经营权人，应当有理由相信其知晓本小组将原告已实际承包给被告的部分土地转包给他人的事实，原告从未向小组提出异议，导致了被告在该小组转包他人后，无法经营该部分土地，且原告要求提高合同约定的承包费，原告先行违约，应当向被告承担违约责任。被告在原告违约后，拒不交付承包金的行为是合理合法的行为，不构成违约行为。故原告主张被告违约而请求解除双方之间的合同、归还土地、恢复土地原貌，并要求被告支付2017年、2018年的承包金24000元，无事实及法律依据，一审法院不予支持。关于反诉诉讼请求部分。综合以上论述，原告虽构成违约，但根据合同中关于违约责任约定，原告应当向被告赔偿地上作物十五年的收入，该违约金约定不明确，被告应当提供原告违约行为导致自己实际损失的证据，本案中，被告未提供证据证明，应当承担举证不能的不利后果，故对被告的反诉请求，一审法院不予支持。据此，一审法院依照《中华人民共和国物权法》第一百二十六条、第一百二十八条，《中华人民共和国合同法》第九十四条、第一百零七条、第一百一十四条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决：一、驳回原告杨甫文的全部诉讼请求；二、驳回被告余电忠的反诉请求。本诉部分案件受理费50元，反诉部分案件受理费738元，两项共计788元，由原告杨甫文负担394元，由被告余电忠负担394元。 本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行证据交换和质证。余电忠向法庭提交以下证据：证据一、价格评估报告，证明24亩承包地十五年的收益为409427元；证据二、评估费发票一份，证明申请价格评估的费用是2万元。 杨甫文质证认为，价格评估是余电忠单方申请做的，与本案没有关联性。 对于余电忠二审提交的证据，本院认证如下：该价格评估报告虽然是价格评估公司作出，但是受余电忠单方委托，不具备证据的客观真实性、合法性、关联性，该证据不作为认定本案事实的依据。 二审查明事实与一审认定事实一致。 本院认为，根据当事人诉辩意见，本案争议焦点：一、案涉土地承包合同应否解除；二、余电忠应否向杨甫文返还土地并恢复原状；三、余电忠应否向杨甫文支付租金10000元及利息；四、杨甫文的行为是否构成违约，应否向余电忠支付违约金409427元。 杨甫文与余电忠签订土地承包合同，将其家庭联产承包的田地和开荒坡地共计24亩转包给余电忠，承包期限为15年，自2009年1月1日起至2023年12月底止。余电忠承包土地后，一致按时支付承包费。2016年11月，杨甫文向余电忠要求提高承包费，双方协商不下，杨甫文向九合村人民调解委员会申请调解，经该调解委员会调解后双方仍未能达成一致意见。杨甫文就此要求解除合同并收回土地。对此本院认为，该土地承包合同是双方的真实意思表示，合同内容不违反法律法规及规范性文件，为合法有效合同。在合同履行过程中，杨甫文要求增加承包费达不成一致意见后，主张解除合同并收回土地，在余电忠没有违反合同约定的情形下，仅以该理由不足以达到解除合同的条件，故对杨甫文该诉讼主张本院不予支持。双方应继续按合同约定履行各自的权利义务。目前余电忠仍在承包经营案涉土地，虽然承包土地减少了2.01亩，但其没有提出减少承包费的主张，故其应依约按5000元/年向杨甫文支付2017年、2018年的承包费。杨甫文主张余电忠支付2017年、2018年的承包费予法有据，应予支持。余电忠迟延支付承包金系因杨甫文要求提高承包金，双方发生争议所致，并非恶意拖欠，故余电忠无须向其支付利息。但杨甫文主张按12000元/年支付承包费，超出合同约定部分没有法律依据，本院不予支持。在合同履行期间，杨甫文所在的百育镇九合村绿海屯14组将案涉承包地中2.01亩另行发包给他人，该发包行为不是杨甫文所为，也没有证据显示百育镇九合村绿海屯14组事先征得杨甫文同意，且除另行发包的2.01亩土地以外的土地仍由余电忠继续承包，故不能就此认为杨甫文违约，余电忠主张杨甫文赔偿违约金没有事实和法律依据，本院不予支持。 综上所述，原判认定事实清楚，审判程序合法，实体处理适当部分，本院予以维持，处理不当部分，本院予以纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项规定，判决如下： 1、维持田阳县人民法院（2019）桂1021民初43号民事判决第二项； 2、撤销田阳县人民法院（2019）桂1021民初43号民事判决第一项； 3、上诉人余电忠支付上诉人杨甫文土地承包费10000元； 4、驳回上诉人杨甫文的其他诉讼请求。 上述义务，义务人应于本案判决生效之日起十日内履行完毕，如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务,应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定,加倍支付迟延履行期间的债务利息。债权人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内向一审法院申请执行。 一审案件受理费本诉部分50元，由上诉人杨甫文负担30元，上诉人余电忠负担20元；反诉部分738元，由上诉人余电忠负担；二审案件受理费杨甫文上诉部分50元，由上诉人杨甫文负担30元，上诉人余电忠负担20元；余电忠上诉部分7441元，由上诉人余电忠负担。 本判决为终审判决。 审 判 长  凌 除 审 判 员  凌文楼 审 判 员  玉 江 二〇一九年十一月十一日 法官助理  黎燕娜 书 记 员  陈 杨