山西省河曲县人民法院   民事判决书   （2019）晋0930民初544号   原告：河曲县黄土情文化艺术传媒中心，住所地河曲县鹿故乡南沙洼村，社会信用代码×××。   法定代表人：刘某1。   被告：河曲县刘家塔镇石城村村民委员会，住所地：河曲县刘家塔镇石城村。   法定代表人：秦某，系刘家塔镇石城村村委会主任。   被告：刘某2，男，汉族，1957年11月6日生，河曲县人，系该村支部书记。   原告河曲县黄土情文化艺术传媒中心与被告河曲县刘家塔镇石城村村民委员会、刘某２演出合同纠纷一案，本院于2019年10月9日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告河曲县黄土情文化艺术传媒中心的法定代表人刘某1，被告河曲县刘家塔镇石城村村民委员会的法定代表人秦某、被告刘某2到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   被告河曲县黄土情文化艺术传媒中心向本院提出诉讼请求：依法判令被告石城村村民委员会支付原告演出费45000元及相关利息损失3000元整。事实和理由：农历2019年1月28日也就是公历三月三日，为满足乡下人民群众文化生活需求，也是该村一年一度的古会节日，原告与被告村级两委成员协商演出事宜，会议由被告村村党支部书记刘某2主持，时间定为2019年农历2月18日至2月20日共演出3天，晋剧5场，歌舞1场，合计6场，演出费合计45000元。原告完全按照被告村级两委集体要求，保质保量按时完成有关演出任务，但由于被告村委会不签字，财务不能支出，一直没有支付原告有关费用，而原告所雇用的演出人员工资等，全部由原告借款垫付。原告还有其他演出项目，资金周转比较困难，关于整个古会演出活动是公开透明的，事实也十分清楚，原告经数次与被告方协商，被告一直未支付相关费用，现请求人民法院依法判令被告村委会支付原告所有相关费用。   河曲县刘家塔镇石城村村民委员会辩称，1.刘某2无权代理石城村村民委员会签订本演出合同。秦某是石城村的村主任，为石城村的法定代表人，在村民会议做出本村经济利益使用的决议后，只有村主任有权代表实施，刘某2是石城村党支部的书记，其对外签订演出合同，没有取得村民委员会或者法定代表人的授权，事后也没有得到村民委员会的追认。根据《民法总则》、《民法通则》及《合同法》的相关规定，无权代理未得到事后追认的，对被代理人没有约束力。2.刘某2签订本演出合同的行为违反法律的效力性、强制性规定。根据《村民委员会组织法》第二十四条规定，“涉及村民利益的下列事项，经村民委员会讨论决定方可办理，（一）从村集体经济所得收益的使用；（二）本村公益事业的兴办。”本案演出合同涉及集体经济收益的使用及公益事业的举办，必须经村民委员会议讨论决定，否则违反相关法律的效力性、强制性规定。刘某2违反签订的演出合同，依照合同法的规定对被告没有效力，综上，本案演出合同对被告无效，故演出合同产生的后果应由刘某2个人承担。   被告刘某2辩称，原告的诉讼请求是合理合法的。因为关于和原告协议签订二月十九古会唱戏这一事，经过村党员代表和村民代表开会，会议决议第一条由两委成员写戏，戏价格初步拟定在3万到5万之间。决定唱戏、写戏的时间是3月4日，当时召开两委成员会议，两委成员共六人其中一人刘某某因上班没有开会，其余五人参加了会议，通过讨价还价的方式最后决定戏价为4.5万元，唱五场。我认为这个村党支部就是中国共产党在农村最基层的党组织，其和村委会的关系就是村委会在党支部的领导下工作，行使职权。回到本案，我认为当时五人参加会议，按照少数服从多数，有三个委员签了字，形成决议后我和原告签订的合同是有效的。村主任个人的意见不能代表村集体组织。石城村应全额支付原告农历二月十九的演出费。关于原告主张的贷款利息应由秦某个人负担。至于说原告方如果说其愿意白给石城村唱戏我也完全同意。   当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有异议的证据本院认定如下：1.关于原告提供的被告方于2019年3月4日的村两委的会议记录。被告方法定代表人秦某认为其作为村法定代表人没有同意会议决议（即村集体以45000元唱戏），两委的决议是无效的决议，故村集体就不应该支出唱戏的费用。被告刘某2认为，当时村支部委员、村委会委员五人参加会议，在形成决议的时候，村委主任秦某、吕某某离开会场，其他三人在会议记录上签了字，按照少数服从多数，有三个委员签了字，形成的决议是有效的。本院认为，按照村民委员会组织法的相关规定，该村支部书记刘某2召集村支部委员、村委会委员五人参加会议，按照少数服从多数原则，有三个委员签了字，形成的决议是有效的。村委主任秦某是作为村委会委员的身份参加会议，其和吕某某中途离开会场视为弃权，但其他参会人员仍超过了半数，故会议形成的决议应当有效。2.关于《演出合同》的签订时间问题。被告法定代表人秦某认为刘某2在召开两委会前即2019年1月28日就与原告签订了演出合同，故所签订的合同违反法律、法规属无效合同。原告与被告刘某2释明为合同上签订的“2019年1月28日”是农历的一月二十八即公历的2019年3月4日，也正是刘某2召集村支部委员、村委会委员五人参加会议的当天，不是在没有召开会议的情况下与原告签订的演出合同。该《演出合同》是石城村支部书记刘某2在村两委会议通过后与原告签订的合同，属有效合同。本院经审查核实，2019年农历的一月二十八即公历的2019年3月4日，也正是刘某2召集村支部委员、村委会委员五人参加会议的当天。原告与石城村支部书记刘某2签订《演出合同》的时间为2019年3月4日，也就是2019年农历的一月二十八。   经审理，本院认定事实如下：2019年3月3日，被告刘家塔镇石城村村支部书记刘某2、村主任秦某主持会议，就本村过古会唱戏事宜研究决定，农历二月十九过古会唱戏由两委班子成员写戏，唱戏的价格为3万至5万元之间。农历2019年1月28日也就是公历的2019年3月4日被告村级两委成员协商演出事宜，会议由被告村村党支部书记刘某2主持，参会人员有两委委员五人。演出时间定为2019年农历2月18日至2月20日共演出3天，晋剧5场，歌舞1场，合计6场，演出费合计45000元。议定后，村委主任秦某和吕某某离开会场，其余三人在会议记录上签了字，随后原告的法定代表人刘某1与被告刘某2签订了《演出合同》，约定原告方于2019年农历2月18日至2月20日共演出3天，演出费合计45000元。原告方按照演出合同的约定按时完成演出任务。但由于被告村委会不签字，财务不能支出，一直没有支付原告有关费用。   本院认为，《中华人民共和国村民委员会组织法》规定：“中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用，领导和支持村民委员会行使职权；依照宪法和法律支持和保障村民开展自治活动，直接行使民主权利”。本案中，被告刘某2作为刘家塔镇石城村党支部书记按照村民代表会议议定的唱戏价格三万至五万元之间又召开了支委、村委会议，商议唱戏的价格为45000元，随后就与原告方以4500元的价格签订了《演出合同》。被告刘某2作为刘家塔镇石城村党的基层组织负责人通过两委议定的价格有权代表刘家塔镇石城村集体与原告签订合同。故其双方所签订的《演出合同》合法、有效，依法受法律保护，合同的当事人应按合同约定的全部履行自己的义务。现原告方已经按约定履行了演出任务，被告刘家塔镇石城村村民委员会应按约支付原告的演出费用，但被告石城村村民委员会未按约给付原告演出费用，存在违约。故原告请求被告支付演出费用45000元，本院予以支持。关于原告要求给付相关利息损失3000元的请求，该请求实际是原告要求的违约损失，但其没有提供相应的证据予以证实，本院酌情支持2000元整。综上所述，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第四条、《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、一百零七条、一百零九条规定，判决如下：   由被告刘家塔镇石城村村民委员会在本判决生效后三日内给付原告河曲县黄土情文化艺术传媒中心演出费45000元及相关的利息损失2000元整。   如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费500元，由被告刘家塔镇石城村村民委员会负担。   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山西省忻州市中级人民法院。   审判员 邬明     二〇一九年十一月五日   书记员 辛敏