宁夏回族自治区同心县人民法院刑事判决书（2019）宁0324刑初86号公诉机关宁夏回族自治区同心县人民检察院。被告人杨某某，女，生于1983年5月14日，公民身份号码×××，宁夏回族自治区海原县人，回族，不识字，农民，住宁夏回族自治区同心县。因扰乱单位秩序，于2016年3月18日被宁夏回族自治区同心县公安局行政拘留十二日。因涉嫌寻衅滋事罪，于2019年4月9日被宁夏回族自治区同心县公安局依法刑事拘留，同年4月17日经宁夏回族自治区同心县人民检察院批准，由宁夏回族自治区同心县公安局依法执行逮捕。现羁押于宁夏回族自治区吴忠市看守所。辩护人陈仲军，宁夏陈仲军律师事务所律师。宁夏回族自治区同心县人民检察院以同检刑诉（2019）75号起诉书指控被告人杨某某犯寻衅滋事罪，于2019年7月2日向本院提起公诉。本院于2019年8月15日依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。同心县人民检察院指派检察员王旭海出庭支持公诉，被告人杨某某及其辩护人陈仲军到庭参加诉讼。现已审理终结。宁夏回族自治区同心县人民检察院指控，2013年12月份，同心县人民政府配合实施清水河防洪治理工程2013年建设项目工程时，丈量征用被告人杨某某家位于同心县石狮开发区管理委员会沙嘴城村河湾地块4.86亩土地，并按照补偿标准给予杨某某家征地补偿款10692元。之后，被告人杨某某以政府将其承包的35亩土地全部占用为由，开始多次到同心县石狮开发区管理委员会、同心县人民政府上访。经政府部门多次予以答复，但被告人杨某某对答复不满，多次采取大吵大闹、撕扯辱骂工作人员、睡在地上滞留等方式缠访、闹访。2016年3月17日，被告人杨某某在同心县行政中心大厅和信访办公室内与杨某甲、杨某乙、杨某丙等人一起大吵大闹，撕扯辱骂工作人员，杨某某将信访办公室桌子和茶几掀翻，将摆放的花盆打砸，因严重扰乱单位工作秩序被同心县公安局给予行政拘留处罚，之后杨某某继续多次到同心县石狮开发区管理委员会、同心县人民政府以同一理由、同样的手段缠访、闹访，并多次扬言不给补偿就去北京上访。2016年4月份左右（具体时间不详），同心县人民政府迫于信访维稳压力组织召开临时协调会，安排同心县石狮开发区管理委员会以征地补偿的名义编册支付给杨某某补偿款75000元，被告人杨某某答应不再上访。2018年开始，被告人杨某某又以同样的理由继续到同心县石狮开发区管理委员会、同心县人民政府、吴忠市人民政府、自治区人民政府等部门缠访、闹访，并要挟不给补偿就去北京上访。2018年底，被告人杨某某到北京信访局上访两次。2019年2月4日至10日期间，被告人杨某某到北京中南海周边非信访接待场所上访被北京市公安局西城分局予以训诫五次，后被石狮镇管委会工作人员接回。公诉机关当庭宣读、出示了受案登记表、抓获经过、书证、证人证言、被告人供述与辩解、户籍证明等证据支持指控。指控认为，被告人杨某某在公共场所撕扯辱骂工作人员，滞留滋事，多次干扰他人正常工作，情节恶劣，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（二）项、第（四）项之规定，应当以寻衅滋事罪追究其刑事责任。被告人杨某某如实供述自己的罪行，自愿认罪认罚，可以从轻处罚，建议对被告人杨某某在有期徒刑一年六个月以下幅度内量刑。被告人杨某某对起诉书指控的犯罪事实及罪名均无异议。辩护人的辩护意见是：被告人杨某某的行为，已被公安机关给予了行政拘留处罚，不应再追究其刑事责任；被告人杨某某的行为未造成公共场所秩序严重混乱；被告人杨某某具有坦白情节，依法可以从轻处罚，建议对被告人杨某某适用缓刑处罚。经审理查明，2013年12月份，同心县人民政府配合实施清水河防洪治理工程2013年建设项目工程时，丈量征用被告人杨某某家位于同心县石狮开发区管理委员会沙嘴城村土地4.86亩，并按照补偿标准给予杨某某家征地补偿款10692元。自此，被告人杨某某以政府对其土地没有完全补偿为由多次信访，经政府部门多次答复，但被告人杨某某对答复不满，多次以睡在地上滞留等方式缠访、闹访。2016年3月17日，被告人杨某某在同心县行政中心大厅和信访办公室内信访时，大吵大闹，撕扯辱骂工作人员，并掀翻信访办公室桌子和茶几，打砸摆放的花盆，被同心县公安局以严重扰乱单位工作秩序给予行政拘留十二日。后杨某某继续多次到同心县石狮开发区管理委员会、同心县人民政府以同一理由进行信访。2016年4月份左右，同心县人民政府组织召开临时协调会，安排同心县石狮开发区管理委员会以征地补偿的名义编册向被告人杨某某支付补偿款75000元，杨某某答应不再信访。2018年开始，被告人杨某某又以同样的理由继续到同心县石狮开发区管理委员会、同心县人民政府、吴忠市人民政府、宁夏回族自治区人民政府等单位信访，并要挟不给补偿就去北京上访。2018年年底，被告人杨某某到北京信访局信访两次。2019年2月5日至9日，被告人杨某某在北京中南海周边非信访接待场所信访被北京市公安局西城分局予以训诫五次。上述事实，有公诉机关当庭出示并经质证、认证的下列证据证实：1.受案登记表、立案决定书、抓获经过，证实本案案件来源系由同心县石狮开发区管理委员会副主任丁某于2019年4月4日向同心县公安局报案，同心县公安局于当日依法立案侦查；被告人杨某某系传唤到案的事实；2.调取证据清单、同心县石狮开发区管理委员会关于杨某某信访相关材料，证实同心县石狮开发区管理委员会于2019年3月26日作出对杨某某信访反映事项的处理意见，并向其进行答复；同时，同心县石狮开发区管理委员会针对杨某某等人到北京重点地区涉访的处置情况向吴忠市纪委、同心县信访局予以说明的事实；3.收条，证实被告人杨某某于2017年7月25日和2017年9月13日共计收到同心县石狮开发区管理委员会工作人员救助金6000元的事实；4.同心县石狮开发区管理委员会关于被告人杨某某信访情况说明，证实被告人杨某某于2014年9月28日未与政府达成不再上访的协议；2019年3月26日，同心县人民政府副县长康某某就被告人杨某某信访反映事项予以答复的事实；5.征地补偿花名册，证实同心县石狮开发区管理委员会向杨某戊补偿75000元征地补偿费的事实；6.同心县农村土地承包合同，证实被告人及家人在同心县石狮开发区管理委员会沙嘴城村承包土地情况；7.同心县石狮管委会沙嘴城村委会情况说明及证明，证实被告人杨某某与杨某己系夫妻关系，杨某己承包同心县石狮开发区管理委员会沙嘴城村河湾土地9.49亩；杨某己从2010年-2018年的土地粮食直补和农资综合补贴与其父亲杨某庚在同一账户核算，补贴总面积为21亩；8.同心县石狮管委会沙嘴城村2005年至2018年粮食直补、农资补贴花名册、石狮开发区沙嘴城村村民杨某己粮食直补和农资综合补贴发放情况说明，证实被告人杨某某丈夫杨某己2005年-2018年的土地粮食直补和农资综合补贴与其父亲杨某庚在杨某庚账户名下核算，补贴总面积为21亩的事实；9.同心县石狮管委会关于杨某某信访反映事项答复意见书，证实同心县石狮开发区管委会于2018年10月16日针对被告人杨某某信访反映事项进行书面答复的事实；10.征地补偿花名册，证实同心县石狮开发区管理委员会征收被告人杨某某丈夫杨某己旱地4.86亩，补偿10692元的事实，同时同心县石狮开发区管理委员会以征地补偿的名义造册征收被告人杨某某家土地3.4亩，补偿75000元的事实；11.清水河防洪治理工程相关文件，证实清水河防洪治理工程的相关情况；12.清水河防洪治理工程2013年建设项目同心下段一标争议地段现状地类说明、施工改线说明，证实清水河防洪治理工程2013年建设项目在同心下段一标争议地段的现状地类情况；宁夏夏禹水利水电工程公司承建清水河防洪治理工程2013年建设项目同心县下段(西河-上周家河湾)一标段工程，经同意施工区向西(河道方向)偏移5米，不再占用沙嘴城村集体土地的事实；13.石狮开发区沙嘴城村村民委员会情况说明、证明、被告人杨某某房屋照片、被告人杨某某及其丈夫杨某己的银行账户余额信息查询、拥有不动产情况查询表，证实被告人杨某某经济困难的事实；14.接受证据清单、同心县农村信用合作社商业银行转账支票存根，证实同心县石狮开发区管理委员会向被告人杨某某支付征地补偿款75000元的事实；15.宁夏回族自治区人民政府文件（宁政发[2010]3号），证实宁夏回族自治区人民政府发布征地补偿标准，于2010年1月1日起实施，其中同心县石狮开发区管委会的旱作区征地补偿标准为2200元/亩；16.关于杨某戊等人农作物受灾处理结果的报告、关于沙嘴城村村民杨某戊等人信访反映事项情况说明、答复意见书、送达回证，证实同心县石狮开发区管理委员会对沙嘴城村枸杞受灾村民给予临时救助情况向同心县信访局报告的事实，以及杨某戊等人无理缠访、闹访的情况；17.农村信用社转账存根、枸杞补助发放花名册，证实同心县石狮开发区管理委员会向被告人杨某某等受灾村民支付救助金的事实；18.关于宁夏清水河防洪治理工程2013年工程项目建设用地的预审意见，证实宁夏回族自治区国土资源厅通过清水河防洪治理工程2013年建设工程项目用地预审的事实；19.谷歌地图微显照片，证实清水河防洪治理工程2013年建设项目同心县下段(西河-上周家河湾)一标段工程向西偏移的事实；20.证人丁某、杨某2、周某、马某1、马某2、杨某3、杨某4、姚某、杨某5、锁某、杨某己的证言，证实被告人杨某某以对征地补偿不满多次闹访、缠访，政府以征地补偿造册的名义向被告人杨某某支付补偿款75000元的事实；21.被告人杨某某供述与辩解，证实被告人杨某某以政府征收其土地未进行补偿，多次上访，并到北京中南海周边信访；被告人杨某某先后两次分别收到石狮开发区管理委员会支付的补偿款10692元和75000元的事实；22.现场检测报告书、情况说明，证实被告人杨某某系非吸毒人员；23.行政处罚决定书，证实被告人杨某某于2016年3月18日因扰乱单位秩序被同心县公安局行政拘留十二日的事实；24.北京市公安局西城分局训诫书五份，证实被告人杨某某多次到北京中南海周边非访，被北京市公安局西城分局训诚五次的事实；25.认罪认罚具结书，证实被告人自愿认罪认罚的事实；26.户籍证明，证实被告人杨某某出生于1983年5月14日。以上证据，经当庭质证，其来源合法，内容客观、真实，相互关联印证，属有效证据，本院予以确认。被告人杨某某的辩护人向法庭出示残疾证、农村最低生活保障证，证实被告人杨某某肢体残疾且享受最低生活保障的事实，经核，该证据与本案缺乏关联性，对此本院不予认定。本院认为，被告人杨某某因土地征收补偿问题，多次缠访、闹访，并撕扯、辱骂工作人员，毁坏办公设施，滞留滋事，严重影响他人工作，被告人杨某某因此被行政拘留，后又多次到北京中南海周边非信访接待场所信访，且被北京市公安局西城分局连续予以训诫五次，此行为严重破坏了社会秩序，已构成寻衅滋事罪。公诉机关指控被告人杨某某的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，予以支持。辩护人关于被告人杨某某的行为已被公安机关给予行政拘留处罚，不应再追究其刑事责任的辩护意见，经核于法无据，本院不予采纳；辩护人关于被告人杨某某的行为未造成公共场所秩序严重混乱的辩护意见，经核与事实不符，本院不予采纳。被告人杨某某如实供述自己的罪行，自愿认罪认罚，依法可以从轻处罚。辩护人关于被告人杨某某具有坦白情节，依法从轻处罚的辩护意见成立，予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（二）项、第（四）项、第六十七条第三款、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下：被告人杨某某犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，行政拘留十二日应折抵刑期十二日，即刑期自2019年4月9日起至2020年3月27日止。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吴忠市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本六份。审判长 马卫东审判员 顾小丽审判员 马彦鹏  二○一九年十月十五日书记员 杨 洋本案适用法律规定一、《中华人民共和国刑法》第二百九十三条有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制：（一）随意殴打他人，情节恶劣的；（二）追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的；（三）强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的；（四）在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。纠集他人多次实施前款行为，严重破坏社会秩序的，处五年以上十年以下有期徒刑，可以并处罚金。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。二、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。