安徽省凤台县人民法院 行 政 裁 定 书 (2019)皖0421行初25号 原告：张义安，男，1959年8月7日出生，汉族，住安徽省凤台县。 委托诉讼代理人：张菊，女，1983年8月29日出生,汉族,住安徽省凤台县。 原告：张飞，男，1988年9月15日出生，汉族，住安徽省凤台县。 委托诉讼代理人：张燕，女，1987年8月2日出生,汉族,住安徽省凤台县。 被告：淮南市毛集实验区夏集镇人民政府，住所地安徽省淮南市夏集镇政府大院。 法定代表人:刘庆武，该镇镇长。 委托诉讼代理人：安军，该镇镇长助理。 委托诉讼代理人：邓传松，安徽永幸律师事务所律师。 第三人：中煤新能源股份有限公司新集二矿,住所地安徽省淮南市毛集区新集二矿。 法定代表人:万磊，该矿矿长。 委托诉讼代理人：叶永，该矿职工。 委托诉讼代理人：许杰，该矿职工。 原告张义安、张飞诉被告淮南市毛集实验区夏集镇人民政府、第三人中煤新能源股份有限公司新集二矿搬迁安置一案，于2019年9月19日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2019年10月23日公开开庭审理了本案。原告张义安、张飞及委托诉讼代理人张菊、张燕，被告淮南市毛集实验区夏集镇人民政府的委托诉讼代理人安军、邓传松，第三人中煤新能源股份有限公司新集二矿的委托诉讼代理人叶永、许杰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告张义安、张飞诉称，两原告是父子关系。祖祖辈辈居住在夏集镇朱岗村94号。2015年11月7日因采煤区塌陷,被告通知原告搬迁至夏集镇朱岗村四期安置区,经摇号,得二层房33号,因其质量险劣,二层楼板承载力明显软弱,走在楼板上晃动惊人,门窗吱吱作响,久久不能入住。经上海市聚祥工程检测有限公司的房屋质量检测报告不符合国家建设标准,存在实质安全隐患,已经构成被告对原告的行政侵权,故诉至贵院,请求依法判决。一、请求根据2019年5月16日行政履职申请,上海聚祥工程检测有限公司2019年8月29日房屋质量检测报告判决被告对原告构成行政侵权:二、请求判决原告住宅朱岗村94号由被告整体搬迁,并支付房屋补偿款450.77m2×2019年全国拆迁补偿基准价砖瓦房10.14m×7.03m×2400元/m2=169394.88元,楼房12.05m×10.22m×3层×2800元/m2=1034460元,副房11.73m+7.33m2×2400元/m2=45744元,累计赔偿原告搬迁补偿款1249598.8元：三、请求判决被告赔偿原告459.09m2副房19.06m2=440m2房屋的市值搬迁安置补偿款440×市值m2均价3550元/m2=1562106.5元：四、请求判决被告赔偿原告440m2搬迁过渡费440m2×5元/m2×47个月,即103400元:五、请求判决被告置换给原告宅基地3301米×10.22米,计377.36m2到任何安全指定地(跟村组测量面积一致)：六、请求判决被告赔偿原告朱岗村四期安置房33号检测费36000元。七、本案诉讼费由被告承担。 被告淮南市毛集实验区夏集镇人民政府辩称： 一、1、2011年6月1日,依据淮府[2009]70号《淮南市采煤沉陷区农村集体土地居民补偿搬迁安置暂行办法》,国投新集能源股份有限公司(以下简称第三人)与被告签订《夏集镇朱家岗楼郢孜村搬迁补偿协议》;2012年12月10日,依据淮府办[2011]104号《淮南市采煤塌陷区农村集体土地居民搬迁安置补偿暂行办法》第三人与被告签订《夏集镇朱家岗楼郢孜村搬迁补充协议》。淮府[2009]70号文、淮府办[2011]104号文明确规定:统一实行按人口补偿的方式进行补偿,搬迁户补偿费计算公式为:搬迁人口数人均补偿面积×单位面积补偿标准。最终确定按人口补偿人均30平方米,其他搬迁村民均无异议。2、2010年5月12日,毛经计[2010]41号文《关于夏集镇采煤沉陷区四期搬迁安置工程建设立项的批复》对搬迁安置工程进行建设,搬迁村民按照自愿摸取的房号进行搬迁入住,现搬迁入住率已达90%以上,其他搬迁村民均无异议。 二、1、被告按照淮府[2009]70号、淮府办[2011]104号文件之规定,与第三人签订搬迁补偿协议和补充协议并负责采煤沉陷区四期搬迁安置工程建设,是为保障采煤沉陷区群众的生命、财产安全,解决采煤沉陷群众住房问题,改善居住条件的惠民工作,不构成对原告行政侵权。2、原告诉求主张要求按实际建筑面积予以补偿于法无据,不能成立。原告已自愿按人均补偿30平方米的标准摸号取得四期安置房33号楼2层楼房,其搬迁安置的合法权益已得到保障。3、原告举证的农村宅基地审批表证实:原告用地面积为210平方米,建筑占地68.25平方米,其合法权益已得到保障。原告所主张的应依法被拆除的房屋系违法建筑,依法应当不予补偿。4、原告诉请要求置换宅基地377.36平方米不能成立,原告已置换33号楼2层楼房及用地。5、原告诉请搬迁过渡费不能成立,原告已实际领取房租费，不应当再行支付搬迁过渡费。6、原告诉请33号楼2层楼房检测费不能成立,(1)该费用系原告单方行为,人为造成的经济损失,应自行承担。(2)针对33号楼2层楼房的相关问题朱岗村委会已于原告达成共识,朱岗村委会愿意解决相关问题,但原告确恶意提起诉讼。原告诉讼请求规避事实且无事实和法律依据,不能成立;应当依法驳回起诉。 第三人中煤新能源股份有限公司新集二矿述称： 一、本案纠纷与第三人无关： 第三人与被告于2011年、2012年、2014年分别签订了《夏集镇朱岗村、楼郢孜村庄搬迁补偿协议》《夏集镇朱岗村、楼郢孜村庄搬迁补充协议》《夏集镇朱岗村、楼郢孜村庄搬迁费用补充协议》,并已严格按照协议约定履行了协议内容。 二、依据相关法律、法规,第三人不需承担任何法律责任： 根据《淮南市采煤沉陷区农村集体土地居民补偿搬迁安置暂行办淮府(2009)70号文件第五条第四项新村建设规定:所在地县(区)人民政府负责组织实施村庄搬迁和新村建设。 综上所述,原告诉请与第三人无关,请求法院依法作出公正判决。 经审理查明：原告张义安、张飞系父子关系。居住在夏集镇朱岗村94号。2015年11月7日，因采煤区塌陷,被告通知原告搬迁至夏集镇朱岗村四期安置区。经摇号,得二层房33号,其以质量险劣,存在安全隐患为由,称被告对原告构成行政侵权,故诉至法院,请求依法判决。一、请求根据2019年5月16日行政履职申请,上海聚祥工程检测有限公司2019年8月29日房屋质量检测报告判决被告对原告构成行政侵权:二、请求判决原告住宅朱岗村94号由被告整体搬迁,并支付房屋补偿款450.77m2×2019年全国拆迁补偿基准价砖瓦房10.14m×7.03m×2400元/m2=169394.88元,楼房12.05m×10.22m×3层×2800元/m2=1034460元,副房11.73m+7.33m2×2400元/m2=45744元,累计赔偿原告搬迁补偿款1249598.8元：三、请求判决被告赔偿原告459.09m2副房19.06m2=440m2房屋的市值搬迁安置补偿款440×市值m2均价3550元/m2=1562106.5元：四、请求判决被告赔偿原告440m2搬迁过渡费440m2×5元/m2×47个月,即103400元:五、请求判决被告置换给原告宅基地3301米×10.22米,计377.36m2到任何安全指定地(跟村组测量面积一致)：六、请求判决被告赔偿原告朱岗村四期安置房33号检测费36000元。七、本案诉讼费由被告承担。 本院认为：根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释第六十八条规定，行政诉讼法第四十九条第三项规定的“有具体的诉讼请求”是指： （一）请求判决撤销或者变更行政行为； （二）请求判决行政机关履行特定法定职责或者给付义务； （三）请求判决确认行政行为违法； （四）请求判决确认行政行为无效； （五）请求判决行政机关予以赔偿或者补偿； （六）请求解决行政协议争议； （七）请求一并审查规章以下规范性文件； （八）请求一并解决相关民事争议； （九）其他诉讼请求。 当事人单独或者一并提起行政赔偿、补偿诉讼的，应当有具体的赔偿、补偿事项以及数额；请求一并审查规章以下规范性文件的，应当提供明确的文件名称或者审查对象；请求一并解决相关民事争议的，应当有具体的民事诉讼请求。 当事人未能正确表达诉讼请求的，人民法院应当要求其明确诉讼请求。 本案原告未能正确表达诉讼请求，经庭审释明要求其明确诉讼请求，原告称，确定其诉讼请求，不需要变更。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项之规定，裁定如下： 驳回原告张义安、张飞的起诉。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于淮南市中级人民法院。 审 判 长  程建贵 审 判 员  王 军 人民陪审员  王希娥 二〇一九年十一月二十七日 书 记 员  童 帅 附相关法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定，提起诉讼应当符合下列条件： （一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织； （二）有明确的被告； （三）有具体的诉讼请求和事实根据； （四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。