新疆维吾尔自治区霍城县人民法院   民事判决书   （2019）新4023民初1130号   原告（反诉被告）：霍城县清水河镇人民政府，住所地新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州霍城县。   主要负责人：丁留源，镇长。   委托诉讼代理人：帕尔哈提·阿不来提，镇人大主席，住新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州霍城县。   委托诉讼代理人：张怀忠，新疆任远律师事务所律师。   被告（反诉原告）：段翠莲，女，1966年7月28日出生，汉族，个体工商户，住新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州霍城县。   委托诉讼代理人：严华荣，法律服务工作者。   原告（反诉被告）霍城县清水河镇人民政府（以下简称清水河镇政府）与被告（反诉原告）段翠莲牧业承包合同纠纷一案，本院于2019年8月20日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理，原告（反诉被告）清水河镇政府的委托诉讼代理人帕尔哈提·阿不来提、张怀忠，被告（反诉原告）段翠莲及其委托诉讼代理人严华荣到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。   清水河镇政府向本院提出诉讼请求：1、请求人民法院判令被告立即归还母羊161只（2-5岁）及20公斤以上的母羊羔145只；2、判令被告承担违约金120000元。事实与理由：2017年1月5日，原告与被告签订了《铁畜托养合同》，合同约定，原告将300只2-5岁的母羊承包给被告段翠莲，合同期限为一年，即2016年12月10日至2017年12月10日。承包期间，如少一只羊按市场价格赔偿。另被告在每年的9月10日前应当交6个月以上活重20公斤以上健康的母羊糕90只。合同期满返还300只2-5岁的健康生产母羊。合同生效后，原告按合同履行了义务，可被告违约，原告多次要求被告履行合同义务，但被告直到2018年归还了139只生产母羊和46只羊羔（含以前的11只）。现双方的合同已到期，对所欠的161只母羊及145只羊羔被告拒绝退还，为维护原告的合法权益，诉至法院请求依法裁判。   段翠莲辩称，请求法庭依法驳回原告诉请，自2013年起被告方一直承包原告300只羊，并且每年与原告签订合同，在2016年因被告条件达不到继续承包该条件，被告当时曾向原告提出合同结束后不再续签合同，在2017年1月，原告又以需要做档案为由让被告在该合同上签字，根据合同规定，原告因在当年9月10日前领走当年的羊羔，而原告在9月10日后经被告多次催促原告均不领走羊羔，到2017年12月底被告向原告方交付生产母羊及羔羊时，原告一直以种种理由拒收，一直到2018年10月份，原告才从被告处领走了185只生产母羊，领羊时原告从被告的羊群中挑选健壮年轻的羊领走，对于4-5岁的生产母羊身体弱的，原告拒绝接受，因为原告未按照合同履行及时领走生产母羊及羊羔，并且也未按照合同约定给被告提供草场及饲养母羊的条件，从而导致被告剩余的羊大部分因疾病及饲养条件造成损失，因此对原告诉请望法庭依法驳回，另因为原告违约给被告造成一定的经济损失，因此被告当庭提出反诉。   段翠莲向本院提出反诉请求：1、请求依法判令被反诉人向反诉人承担120000元违约金；2、请求依法判令对其余生产母羊及铁畜羊羔的经营损失由被反诉人承担。事实与理由：自2013年起，反诉被告与反诉原告和霍城县清水河镇牧业村村委会签订了《铁畜托养合同》。合同的主要内容是：由反诉被告将300只生产母羊交予反诉原告代牧，反诉原告每年向反诉被告交付90只羊羔。其中牧羊草场的安排，生产羊的管理技术、防疫、洗澡等生产环节都交由村委会统一安排、指导、监督，所有费用支出由原告自己承担。合同一年一订。至2016年度起，反诉被告及牧业村因故无法给反诉原告安排代牧羊的草场，政府与村委会也对铁畜代牧的生产羊疏于管理和指导、监督。凭反诉原告一方很难继续履行铁畜羊代牧合同。所以反诉原告向反诉被告提出终止合同的请求，但是反诉被告无人过问，置之不理，无奈反诉原告只好勉强代牧至2016年底。到2017年春季，政府部门派了一位工作人员通知在一份空白的《铁畜托养合同》合同书签了字，反诉原告一再要求解除代牧合同，要求反诉被告将代牧羊取走，但始终无人应允和处理。2013年至2016年四年的每年90只羊羔，反诉被告已全部领取，自2018年10月份，反诉被告的工作人员从反诉原告的羊圈里挑选了生产母羊（2-5岁）185只。本来在2017年10月份全部领走的300只生产母羊和90只羊羔，因反诉被告自身的过错而不领取，于是反诉原告只得逐渐将瘦弱的羊只淘汰变卖后基本维持其余羊只的生产，管理费用。再加上技术指导，防病、治病的措施不到位，有一部分羊也因病，体弱而自然死亡，损耗。综上所述，对于该起《铁畜托养合同》的纠纷，反诉被告有主要不作为的过错责任。因此，对反诉被告诉称的所缺失的生产母羊和羊羔的经济损失应由反诉被告承担。同时，鉴于反诉被告的违约行为，给反诉原告也造成了严重的经济损失，按照《铁畜托养合同》的约定，反诉原告请求法院依法支持反诉原告的全部反诉请求。   清水河镇政府就反诉部分辨称，首先，2017年1月5日签订的承包合同中没有约定被反诉方有义务给反诉方提供草场、技术、防疫等生产环节的统一安排，在签订合同时，反诉原告仍然承包着反诉被告给付的300只母羊，合同到期后，反诉被告多次要求反诉原告将300只母羊及所欠的145只羊羔归还，但反诉原告迟迟不履行义务，因此反诉原告没有向我方提出要中止合同，更不存在反诉原告要归还原告300只母羊的事实，本案由于反诉原告未按照合同履行义务所造成的损失由自行承担，反诉被告在履行合同中无任何过错，请求人民法院依法驳回反诉原告的反诉请求。   清水河镇政府就其诉称的事实及反诉的事实提供的证据：2017年1月5日《铁畜托养合同》一份，证明2017年1月5日双方将300只母羊交给被告承包的事实，合同期限为1年，每年9月10日被告要向原告方交6月以上体重20公斤以上的健康母羊羔90只，如违约承担本合同总额30%的违约金，合同期满被告将300母羊归还的事实。被告的质证意见，对合同真实性无异议，需要说明合同没有生效，因合同当时是由甲乙丙三方签的，合同中乙方没有签字，合同第九条明确约定合同三方签字即生效，乙方没有签字所有合同没有生效。在本合同第五条约定，因乙方没有签订合同所以没有履行，没有履行就没有给被告提供草场，乙方没有履行义务导致被告饲养羊过程中因条件不具备产生损失，同时这是原告违约行为造成的。因被告对该证据真实性无异议，该证据的真实性予以确认。   段翠莲就其辩称的事实及反诉的事实提供的证据：收条一份，证明原告在2018年10月17日从被告拿走185只羊，注明有46只两岁的生产母羊的事实。原告的质证意见，真实性认可，但证据显示归还的生产母羊是139只，羊羔是46只。因原告对该证据真实性无异议，该证据的真实性予以确认。2、《铁畜托养合同》一份，证明该合同证明因乙方未签字合同未生效，同时乙方也未履行合同中约定的义务，从而给反诉原告造成损失的事实。原告的质证意见，真实性认可。该证据与原告提供的证据系同一证据，其真实性予以确认。3、录音光碟一份，证明原告拒绝按时领走生产母羊及羊羔，其违约行为给被告造成了一定损失的事实。原告质证意见，对录音的真实性及关联性均不认可。因原告对该证据有异议，被告未提供其他证据佐证，该证据的效力不予确认，本院不予采信。   本院经审理认定事实如下：自2013年起，原告与被告存在牧业承包合同关系，合同一年一签，2013年至2016年双方按合同履行。2017年1月5日，双方签订了2017年度的牧业承包合同，合同约定：原告将300只母羊（2-5岁）承包给被告，期限2016年12月10日至2017年12月10日，被告于当年9月10日前给原告交付90只当年6个月以上（活重20公斤以上）健康的母羊羔，其余的羊羔归被告所有。合同第六条约定，合同期满时，如被告能按上述约定及时履行本合同义务，同等条件下，被告可优先承包，双方续签合同，并按新合同执行，如被告不续签合同，将返还原告300只母羊（2-5岁健康生产母羊）。合同第七条约定，违约金为本合同总额的30%计算。该合同到期后，被告未按合同履行，在原告多次督促下至2018年10月17日，被告向原告交付大羊139只，2岁羊羔46只，合计185只。   本案争议焦点：1、合同的效力；2、原告诉讼请求及被告反诉请求有无事实及法律依据。   本院认为：依据双方签订的《铁畜托养合同》内容，确定该合同为牧业承包合同。关于双方争议的2017年1月5日签订了2017年度的牧业承包合同的效力一事，《中华人民共和国合同法》第五十二条“有下列情形之一的合同无效：（一）一方已欺诈、胁迫的手段订立的合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规强制性规定。被告认为该合同无效的理由是合同应由甲乙丙三方签的，合同中乙方没有签字。本院认为，合同中乙方即清水河镇牧业村，不是本合同的权利义务人，本合同权利义务人是原告与被告，乙方即清水河牧业村未在合同上签字，不影响原告与被告的权利义务，被告的理由不符合《中华人民共和国合同法》第五十二条规定的情形，本院不予采纳，故确认双方2017年1月5日签订的2017年度的牧业承包合同为有效合同。在该合同履行中被告未按合同约定履行，实属违约，应承担继续履行合同和违约责任，原告的诉讼请求有事实及法律依据，但原告要求被告支付2018年度90只羊羔的请求，因双方2018年度未续签合同，该请求无依据，不予支持。关于被告的反诉请求，因被告未在规定的期限内交纳反诉费用，本案不予审理。关于双方争议的46只2岁的羊是大羊还是羊羔一事，庭审时原告也认可2岁的母羊可生产，故确认该46只2岁的羊是大羊，被告共交付大羊185只。关于原告主张的被告2016年以前欠羊羔11只的事实，被告不认可，原告未提供证据证实，该事实不予确认。综上，被告应向原告交付2017年度的90只健康母羊羔（6个月以上、活重20公斤以上），返还115只母羊（2-5岁健康生产母羊）。关于违约金一事，双方对约定违约金额12万元无异议，予以确认。本案中被告已返还185只母羊，现原告要求被告全额支付违约金12万元不予支持，本院酌定6万元。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第六十条、第一百零七条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定，判决如下：   一、被告段翠莲于本判决生效后十日之内向原告霍城县清水河镇人民政府返还115只母羊（2-5岁健康生产母羊）；   二、被告段翠莲于本判决生效后十日之内向原告霍城县清水河镇人民政府交付2017年度的90只健康母羊羔（6个月以上、活重20公斤以上）；   三、被告段翠莲于本判决生效后十日之内向原告霍城县清水河镇人民政府支付违约金6万元；   四、驳回原告的其他诉讼请求。   上述一、二项如不能履行实物，则按市场价折价赔偿。   如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费2700元，减半收取1350元，由原告负担500元，被告负担850元。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区高级人民法院伊犁哈萨克自治州分院。   审判员 袁学军   二〇一九年十一月十日   书记员 董天亮