山西省晋中市榆次区人民法院民 事 判 决 书（2019）晋0702民初4094号原告：王宁，女，汉族，1993年5月16日生，山西省晋中市榆次区居民，住榆次区。委托诉讼代理人：栗春雷，北京盈科（太原）律师事务所律师。被告：山西聚莘置业有限公司，住所地山西省晋中市山西示范区晋中开发区大学城产业园区文华街**。法定代表人：梁慧军，系该公司董事长。委托诉讼代理人：任坚中，山西中都律师事务所律师。原告王宁与被告山西聚莘置业有限公司（以下简称“聚莘公司”）商品房销售合同纠纷一案，本院2019年8月5日受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告王宁的委托诉讼代理人栗春雷、被告聚莘公司的委托诉讼代理人任坚中到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称，2017年6月2日，其与被告签订了《商品房买卖合同》，约定其购买被告建设的位于晋中市××街××号房屋，房屋总价为241855元，房屋用途为公寓。合同约定了付款方式、交房时间及违约责任等内容。合同签订后，其全面履行了自己的付款义务。合同第十条约定，商品房交付时应当符合“1.该商品房已取得建设工程竣工验收备案证明文件；2.该商品房已取得房屋测绘报告”。第十二条约定，被告应当在2017年10月31日前向其交付房屋，“交付该商品房时，出卖人应当出示满足第十条约定的证明文件。出卖人不出示证明文件或者出示的证明文件不齐全，不能满足第十条约定条件的，买受人有权拒绝接收，由此产生的逾期交付责任由出卖人承担，并按照第十三条处理”。然而，时至今日，其仍然没有收到被告提供的竣工验收备案证明文件和房屋测绘报告等交房手续，被告构成违约，现诉请判令被告向其支付自2017年11月1日起至具备交房条件之日止因逾期交房产生的违约金（暂计至2019年6月14日为14269.4元）。被告辩称，对违约金计算标准无异议，认可应当支付逾期交付违约金，但认为原告违约金的计算天数有误，应当计算至该公司通知原告收房之日止，该公司通知业主收房时间是2019年4月1日。另外，因施工期间遭遇到了涉气污染管控、大气污染管控、限行等不可抗力因素，逾期交房违约金计算时应当扣减无法施工的天数351天。经审理查明，2017年6月2日，原、被告签订一份《商品房买卖合同》，约定原告购买被告建设的位于晋中市××街××号房屋，房屋总价为241855元，房屋用途为公寓。合同第十条约定：该商品房交付时应当取得建设工程竣工验收备案证明文件、已取得房屋测绘报告，该商品房为住宅的，被告还需提供《住宅使用说明书》和《住宅质量保证书》；第十二条第一款及第二款约定：被告应当在2017年10月31日前向原告交付该商品房；交付该商品房时，被告应当出示满足第十条约定的证明文件，被告不出示证明文件或者出示的证明文件不齐全，不能满足第十条约定条件的，原告有权拒绝接收，由此产生的逾期交付责任由被告承担，并按照第十三条处理；第十三条约定：被告逾期交房超过90日，原告要求继续履行合同的，合同继续履行，被告按日计算向原告支付全部房价款万分之一的违约金。合同签订后，原告已履行支付房款的义务。被告工作人员于2019年4月30日通过微信通知原告收房。原告在收到被告的收房通知后，未予收房。测绘部门对涉案4幢4层0412号房屋建筑面积进行了预测量，但被告未取得该房屋所涉及的建设工程竣工验收备案证明文件。另查明，2016年12月间，晋中市住房和城乡建设局、晋中市大气污染防治工作领导组等政府相关部门先后因重污染天气分别发布预警信息的通知和机动车限行管理措施的通告，要求在指定期限内除应急抢险施工外，各类施工工程全部停工，对榆次区部分地区实行机动车限行管理措施。2017年10月19日，山西转型综合改革示范区晋中开发区园区建设管理部颁布《2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动实施方案》（以下简称“实施方案”），要求在2017年11月1日至2018年3月1日采暖季期间停止各类道路工程等土石方作业和房屋拆迁施工等；城市建成区内基本停止各类建设工程土石方作业。庭审中，原告称被告虽然通知收房，但被告并不具备交房条件，故违约金应该计算至被告具备交房条件之日。被告称已通知原告收房，违约金应计算至通知原告收房之日。另外，被告称施工期间遭遇到了不可抗力，在监工程涉气污染管控时间从2016年11月1日开始至2017年3月31日结束，共153天；大气污染空间实施方案实施时间2017年11月1日至2018年3月1日，共122天；限行时间共计76天；三项天数共计351天，因该要求建筑施工工地停止开挖、回填等施工作业，当时工程不能正常施工，原告主张的逾期天数中应该扣除或适当扣除不可抗力发生的天数。以上事实，有商品房买卖合同、购房款收据、微信短信通知收房截屏、晋中市住房保障和城乡建设管理局开发区行政执法文书（停工整改通知书）、晋中经济技术开发区住房和城乡建设局文件等行政文件及当事人陈述在案为凭，已经开庭质证和本院审查，予以确认并在卷佐证。被告提供的1#、2#、6#的工程竣工验收备案材料，与本案所涉4#无关联性，无法达到被告主张的涉案4#也取得竣工验收备案的条件，故对于被告的该证明目的，本院不予采信。本院认为，原、被告签订的商品房买卖合同系双方真实意思的表示，且不违反法律规定，为有效合同，原、被告均应按照约定履行。原告履行了支付房款的义务，被告未按照合同约定时间交房，构成违约，应当承担违约责任。关于被告以案涉楼盘在工程建设过程中因政府治理大气污染被限期停工，属于不可抗力为由，提出计算逾期违约金时应当扣除不可抗力发生的天数的抗辩意见，本院认为，在建设工程施工过程中，由于大气污染防控等原因，施工单位在政府部门的指令下停止施工，其行为不符合我国法律规定的不可抗力的基本要求，但是该停止施工行为符合国家和社会公共利益；考虑到建设工程停工的作业与其他建设施工部分具有关联性，且施工方系应政府的要求停工，对于工程施工进度确有较大影响，故本案中对于应政府相关部门要求停工的时间应当在计算违约天数时予以扣除。被告提供的证据反映，2016年12月16日起至2017年1月7日期间共有16天根据政府部门重污染天气预警通知停工；2017年11月1日至2018年3月1日采暖季期间根据实施方案停工共4个月，计120天；以上两段时间合计136天，本院在计算违约期间时应当予以扣除。被告虽主张有351天不能正常施工，但其提供的5份停工整改通知书仅能证明停工原因，无法证明停工时间，本院不予采纳；2017年11月至2018年2月期间，因重污染天气预警通知限行和停工的时间与政府要求的采暖季停工时间重合，不应重复计算；2018年11月因重污染天气预警通知限行与停工时间已超过顺延后的交房时间，故不应在计算违约天数时扣除；《建筑工程涉气污染管控工作方案》中仅要求当出现重污染浓度峰值时，建筑工地停止土方作业，并非从2016年11月1日至2017年3月31日均不能施工；因此，对被告提出的应扣除351天的辩解意见，本院不予全部支持。扣除停工限行天数136天后，被告交房时间应当顺延至2018年3月15日，被告当日未能交房，应当自当日起以购房款总价241855元为基数，按日万分之一利率支付原告逾期交房违约金。截至2019年6月14日，逾期天数为457天，被告应当支付原告逾期交房违约金11052.77元。关于逾期交房违约金的截至日期，被告主张计算至通知原告收房之日。本院认为，《中华人民共和国建筑法》的相关规定，建筑工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。且本案商品房买卖合同亦约定了原告交付房屋需提供相应文件，否则原告有权拒绝收房。因被告未提供证据证明其通知原告收房时已具备法律规定和合同约定的交房条件，且原告至今未予收房，逾期交房违约金应当计算至被告交付符合合同约定的房屋之日止，故对被告的该项辩解，本院无法支持。综上，依据《中华人民共和国合同法》第七条、第四十四条第一款、第六十条第一款、第一百零七条之规定，判决如下：一、限被告山西聚莘置业有限公司于本判决生效后十日内支付原告王宁逾期交房违约金11052.77元，并从2019年6月15日起以241855元为基数，按日利率万分之一计付原告逾期交房违约金至被告交付合格房屋时止；二、驳回原告王宁的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定,加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费156.74元，减半收取78.37元,由原告王宁负担17.67元，被告山西聚莘置业有限公司负担60.7元。如不服本判决,可以在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人或代表人的人数提出副本,上诉于山西省晋中市中级人民法院。审判员  杨芳二〇一九年十一月四日书记员  张柳