山东省费县人民法院民 事 判 决 书（2019）鲁1325民初2777号原告：任崇庆，男，1964年1月22日出生，汉族，居民，住费县。原告：李淑美，女，1967年6月30日出生，汉族，居民，住费县。原告：王某，女，1991年7月24日出生，汉族，居民，住费县。原告：任某，女，2016年4月11日出生，汉族，居民，住费县。法定代理人：王某，女，1991年7月24日出生，汉族，居民，住费县。系任某的母亲。原告共同委托诉讼代理人：张京友，山东沂蒙律师事务所律师。被告：费县上冶镇人民政府。住所地：费县上冶镇人民政府。法定代表人：李剑，镇长。委托诉讼代理人：桑印章，山东钟罗律师事务所律师。被告：费县劳务合作中心。住所地：费县胜利路**。法定代表人：张传华，主任。委托诉讼代理人：桑印章，山东钟罗律师事务所律师。原告任崇庆、李淑美、王某、任某与被告费县上冶镇人民政府（以下简称镇政府）、被告费县劳务合作中心（以下简称劳务中心）劳动争议一案，本院作出（2018）鲁1325民初5519号裁定驳回起诉，原告任崇庆、李淑美、王某、任某不服裁定提起上诉；临沂市中级人民法院于2019年4月17日作出（2019）鲁13民终1014号民事裁定，撤销原裁定指令本院继续审理。本院立案后，另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告及其委托诉讼代理人张京友、被告镇政府的委托诉讼代理人桑印章、被告劳务中心及其委托诉讼代理人桑印章到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付原告亲属任飞住院期间工资2500元；2、责令被告支付原告护理费、生活补助费23000元；3、责令被告支付原告抚恤金108960元；4、责令被告支付原告一次性困难补助金54486元；5、责令被告支付原告任某抚养费每月430元；6、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告的亲属任飞于2017年5月8日到被告处工作，工作之前经被告体检显示任飞身体健康，在工作以后，由于被告提供的工作场所甲醛严重超标，又有比较强的辐射性，由此给原告亲属任飞身体造成极大伤害，以致诱发再生障碍性贫血，经治疗无效以致死亡，给原告带来了巨大的物质和精神损失，而被告在原告亲属任飞治疗期间，于2018年1月份却单方向原告亲属发出终止劳动合同通知，原告认为被告该行为是错误的，违背劳动法及劳动合同法等相关规定，属于无效行为。但被告对原告亲属应该履行的法定义务，至今尚未履行，现原告为维护自己的合法权益，诉请如上。被告费县上冶镇人民政府辩称，1．原告所诉不实，受害人死亡是自身疾病造成，与答辩人提供的工作环境无关，且原告无证据证实其亲属的疾病与工作环境有关。2.原告诉求与事实不符，原告诉求一审是工亡待遇，现在变更为因病非工亡待遇，诉求是工亡待遇，相矛盾，其主张相互矛盾，不能够证实自己的主张。作为政府，原告坚持因病非工亡，可以达到其合理诉求；原告主张于法无据，一直主张100多万的损失没有依据。原告没有变更事实与理由，被告不认可；如原告不变更事实与理由，被告请求依法予以驳回；如原告变更事实与理由为因病非因工死亡，被告不要求驳回。被告费县劳务合作中心辩称，同镇政府意见。原告诉讼请求要求部分于法无据，不应支持，应按丧葬费1千、一次性救济费6千元、遗属补助费按月发放，退还养老金个人账户部分，其他诉求无依据。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确定的证据，本院认定的事实如下：任飞，男，1990年9月19日出生，2018年5月21日去世，死亡原因为呼吸循环衰竭。原告任崇庆与李淑美系任飞的父母，原告王某系任飞的妻子，原告任某系原告王某与任飞的女儿。任飞生前与被告劳务中心签订《劳务派遣劳动合同》（以下简称涉案合同），约定的主要内容为：甲方为被告劳务中心，任飞为乙方；合同期限1年，自2017年5月8日起至2018年4月止；有下列情形之一的，甲方提前三十日以书面形式通知乙方或者额外支付乙方一个月工资后，可以解除劳动合同：（1）乙方患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由用工单位另行安排工作的；本合同自2017年5月8日起生效。上述合同还约定了其他内容。根据涉案合同，2017年5月8日，被告劳务中心派遣任飞到用工单位被告镇政府从事综合信息平台值守员工作。2017年11月15日，任飞经诊断患重型障碍性贫血，之后多次治疗，于2018年5月21日去世。2018年1月，被告向原告发出终止劳动合同通知。原告在诉讼中主张上述通知无效。经查，原告或者任飞没有对此提起劳动仲裁。原告作为任飞的亲属，主张任飞的死亡原因为办公环境甲醛超标等导致因工死亡，就相关待遇与被告发生纠纷。2018年10月18日，四原告为死亡赔偿金等向费县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，费县劳动人事争议仲裁委员会于2018年10月18日作出费劳人仲案字[2018]第183号仲裁裁定书，以四原告未提交任飞工伤认定决定结论、其申诉请求不符合劳动争议仲裁委员会的受理范围为由裁定不予受理原告申请。原告不服，向本院提起诉讼。本院裁定驳回起诉；原告不服上诉，临沂市中级人民法院撤销本院裁定，指令本院审理，主要理由为原告申请的是赔偿问题、属于人民法院受理民事诉讼的范围。本次审理中，原告诉讼请求变更，主张由被告赔偿原告应获得的非工伤待遇。被告对于任飞系非因工死亡没有异议。本院认为，本案纠纷的性质为追索非工伤待遇的纠纷，案由应定为劳动争议纠纷。对本案的争议焦点认定如下：一、关于原告的损失。1.原告主张的其近亲属任飞住院期间工资。原告主张的工资为每月2000元，原告请求的该项工资为原告的近亲属任飞于2018年3月、4月、5月住院期间的工资，其中3月、4月的为减半工资，5月按照半个月的工资减半计算，共计2500元。对于上述问题，被告表示向单位财务核实后予以确定，但是没有向本院提交证据或者回复。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》规定：“第十三条因用人单位作出的开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生的劳动争议，用人单位负举证责任。”参照该条的规定，用人单位未对工资数额举证，本院采纳原告主张的月工资数额为2000元。原告主张的上述工资是2018年1月被告向原告发出终止劳动合同通知后的报酬。原告虽然主张上述通知无效，但是原告或者任飞没有对此提起劳动仲裁，本院视为已经解除了劳动合同。对于在患病或非因工负伤期间的医疗期及其后续待遇问题，《企业职工患病或非因工负伤医疗期规定》：“第七条企业职工非因工致残和经医生或医疗机构认定患有难以治疗的疾病，医疗期满，应当由劳动鉴定委员会参照工伤与职业病致残程度鉴定标准进行劳动能力的鉴定。被鉴定为一至四级的，应当退出劳动岗位，解除劳动关系，并办理退休、退职手续，享受退休、退职待遇。”“第八条医疗期满尚未痊愈者，被解除劳动合同的经济补偿问题按照有关规定执行。”《劳动部关于贯彻＜企业职工患病或非因工负伤医疗期规定＞的通知》规定，“二、关于特殊疾病的医疗期问题，根据目前的实际情况，对某些患特殊疾病（如癌症、××、瘫痪等）的职工，在２４个月内尚不能痊愈的，经企业和劳动主管部门批准，可以适当延长医疗期。”原告的近亲属任飞的疾病属于“患有难以治疗的疾病”，符合《劳动部关于贯彻＜企业职工患病或非因工负伤医疗期规定＞的通知》关于“二、关于特殊疾病的医疗期问题，根据目前的实际情况，对某些患特殊疾病（如癌症、××、瘫痪等）的职工，在２４个月内尚不能痊愈的，经企业和劳动主管部门批准，可以适当延长医疗期。”《关于贯彻执行＜中华人民共和国劳动法＞若干问题的意见》规定：“５９．职工患病或非因工负伤治疗期间，在规定的医疗期间内由企业按有关规定支付其病假工资或疾病救济费，病假工资或疾病救济费可以低于当地最低工资标准支付，但不能低于最低工资标准的８０％。”“９１．劳动法第九十一条的含义是，如果用人单位实施了本条规定的前三项侵权行为之一的，劳动行政部门应责令用人单位支付劳动者的工资报酬和经济补偿，并可以责令支付赔偿金。如果用人单位实施了本条规定的第四项侵权行为，即解除劳动合同后未依法给予劳动者经济补偿的，因不存在支付工资报酬的问题，故劳动行政部门只责令用人单位支付劳动者经济补偿，还可以支付赔偿金。”《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条第一款规定:“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。”根据上述规定，原告主张解除劳动合同后住院期间工资不符合相关规定，为避免当事人的奔波诉累，本院将其调整为“解除劳动合同后未依法给予劳动者经济补偿的”项目，即按照“六个月以上不满一年的，按一年计算”的情形计算一个月的工资经济补偿，为2000元。2.原告主张的一次性救济费54486元。原告的该项主张依据为鲁劳发[1993]343号“关于调整国有企业因工与非因工死亡职工供养直系亲属生活困难补助标准的通知”之第一条第（二）项，“职工因病或非因工死亡的，发10个月全省上年度平均工资的救济费。其中按《劳动保险条例》规定的一次性救济费高于上述标准的，可按原规定执行。”原告主张的计算方式为65383元/12个月*10个月=54486元。本院予以支持。需要指出的是，原告在诉讼请求中请求的该项项目为一次性困难补助金，但主张适用的是一次性救济费标准，因此本院将原告请求的该项项目确定为一次性救济费。3.原告任某的企业职工遗属生活困难补助每月430元。原告主张该项请求的依据为鲁人社发（2018）56号文。被告予以认可。本院予以支持，该文自2018年10月1日施行，因此该项请求自2018年10月1日起计算至原告任某18周岁止。需要指出的是，原告在诉讼请求中请求的该项项目为抚养费，但主张适用的鲁人社发（2018）56号文关于企业职工遗属生活困难补助，因此本院将原告请求的该项项目确定为企业职工遗属生活困难补助。4.原告主张的抚恤金。被告对此有异议。经查，鲁劳发[1993]343号文对于因工死亡给付的项目为一次性抚恤金，对于非因工死亡给付的项目是一次性救济费，二者不同时给付；本案中，原告亲属任飞属于非因工死亡，在获得救济费的条件下，不应当获得抚恤金。故本院对原告主张的此项请求不予支持。5.原告主张的护理费、生活补助费。被告对此有异议。本院认为，原告的近亲属任飞因为疾病住院，当事人认可属于非因工的疾病，其住院期间的护理费用与生活补助费应当由原告自行负担。原告的此项请求缺乏法律政策依据，故本院对原告主张的此项请求不予支持。二、关于被告的责任。（一）被告劳务中心的责任。《中华人民共和国劳动合同法》规定：“第五十八条劳务派遣单位是本法所称用人单位，应当履行用人单位对劳动者的义务。劳务派遣单位与被派遣劳动者订立的劳动合同，除应当载明本法第十七条规定的事项外，还应当载明被派遣劳动者的用工单位以及派遣期限、工作岗位等情况。劳务派遣单位应当与被派遣劳动者订立二年以上的固定期限劳动合同，按月支付劳动报酬；被派遣劳动者在无工作期间，劳务派遣单位应当按照所在地人民政府规定的最低工资标准，向其按月支付报酬。”《劳务派遣暂行规定》规定：“第五条劳务派遣单位应当依法与被派遣劳动者订立2年以上的固定期限书面劳动合同。”“第八条劳务派遣单位应当对被派遣劳动者履行下列义务：（一）如实告知被派遣劳动者劳动合同法第八条规定的事项、应遵守的规章制度以及劳务派遣协议的内容；（二）建立培训制度，对被派遣劳动者进行上岗知识、安全教育培训；（三）按照国家规定和劳务派遣协议约定，依法支付被派遣劳动者的劳动报酬和相关待遇；（四）按照国家规定和劳务派遣协议约定，依法为被派遣劳动者缴纳社会保险费，并办理社会保险相关手续；（五）督促用工单位依法为被派遣劳动者提供劳动保护和劳动安全卫生条件；（六）依法出具解除或者终止劳动合同的证明；（七）协助处理被派遣劳动者与用工单位的纠纷；（八）法律、法规和规章规定的其他事项。”“第十二条有下列情形之一的，用工单位可以将被派遣劳动者退回劳务派遣单位：（一）用工单位有劳动合同法第四十条第三项、第四十一条规定情形的；（二）用工单位被依法宣告破产、吊销营业执照、责令关闭、撤销、决定提前解散或者经营期限届满不再继续经营的；（三）劳务派遣协议期满终止的。被派遣劳动者退回后在无工作期间，劳务派遣单位应当按照不低于所在地人民政府规定的最低工资标准，向其按月支付报酬。”根据以上规定，本院确定的予以支持的原告的损失，“劳务派遣单位是本法所称用人单位，应当履行用人单位对劳动者的义务。”具体到本案，均应当由劳务派遣单位被告劳务中心支付。具体为：1.一个月的工资经济补偿2000元。2.原告主张的一次性救济费54486元。鲁劳发[1993]343号规定：“上述费用，已纳入社会的，从统筹基金中列支；没有纳入社会统筹的，企业从管理费用中列支。”“上述规定对于非国有企业可以参照执行。”《山东省人力资源和社会保障厅、山东省财政厅关于参加企业职工基本养老保险人员因病或非因工死亡有关待遇纳入统筹的通知（鲁人社办发〔2013〕92号）》规定：“一、参保人员未达到按月领取基本养老金条件时，因病或非因工死亡（以下统称在职死亡）的，按下列规定将有关死亡待遇纳入基本养老保险统筹基金支付：（一）按鲁劳社〔2003〕53号文件规定的丧葬补助费，全额纳入统筹。（二）按鲁劳发〔1993〕343号文件第一条第（二）项规定的一次性救济费，根据本人缴费年限（含视同缴费年限，下同），满15年的，全额纳入统筹；不满15年的，缴费年限每满1年（不满1年按1年计算），按十五分之一纳入统筹；其余部分，仍按原渠道列支。”“三、参保人员在职死亡有关待遇纳入统筹，按有关规定审核批准后发放；其中养老保险省直管企业，由企业报省社保局审核发放。对于未纳入统筹基金支付、仍按原渠道列支的部分待遇，有关企业要按照国家和省有关规定，积极筹措资金，及时足额发放到位。”“四、本通知自2013年10月1日起施行，有效期至2018年9月30日。国家政策规定出台后，改按国家政策规定执行。按本通知规定纳入统筹的待遇标准，如低于今后国家规定标准，按国家规定标准予以补齐。2011年7月1日至本通知施行之日前在职死亡的参保人员，参照本通知规定将有关待遇纳入统筹。已由企业发放的，不得重复享受。”原告的近亲属任飞于2018年5月21日去世，应当获得的相关待遇在上述文件的“有效期至2018年9月30日”的范围内。3.原告任某的企业职工遗属生活困难补助每月430元。鲁劳发[1993]343号规定：“上述费用，已纳入社会的，从统筹基金中列支；没有纳入社会统筹的，企业从管理费用中列支。”“上述规定对于非国有企业可以参照执行。”《山东省人力资源和社会保障厅、山东省财政厅关于参加企业职工基本养老保险人员因病或非因工死亡有关待遇纳入统筹的通知（鲁人社办发〔2013〕92号）》规定：“二、参加基本养老保险的企业职工在职死亡的，按鲁人社办发〔2012〕74号文件等规定的企业职工供养直系亲属生活困难补助，仍按原渠道列支。”“三、参保人员在职死亡有关待遇纳入统筹，按有关规定审核批准后发放；其中养老保险省直管企业，由企业报省社保局审核发放。对于未纳入统筹基金支付、仍按原渠道列支的部分待遇，有关企业要按照国家和省有关规定，积极筹措资金，及时足额发放到位。”“四、本通知自2013年10月1日起施行，有效期至2018年9月30日。国家政策规定出台后，改按国家政策规定执行。按本通知规定纳入统筹的待遇标准，如低于今后国家规定标准，按国家规定标准予以补齐。2011年7月1日至本通知施行之日前在职死亡的参保人员，参照本通知规定将有关待遇纳入统筹。已由企业发放的，不得重复享受。”原告的近亲属任飞于2018年5月21日去世，应当获得的相关待遇在上述文件的“有效期至2018年9月30日”的范围内。（二）被告镇政府的责任。根据《中华人民共和国劳动合同法》第五十八条的规定，被告镇政府对于本院确定的予以支持原告的损失，不具有支付的义务。二被告之间另有约定的，可以依法另行主张权利。综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第五十八条之规定，判决如下：一、被告费县劳务合作中心支付原告任崇庆、任某、王某、李淑美的亲属任飞一个月的工资经济补偿2000元。限本判决生效后六十日内履行完毕。二、被告费县劳务合作中心支付原告任崇庆、任某、王某、李淑美一次性救济费54486元。限本判决生效后六十日内履行完毕。三、被告费县劳务合作中心支付原告任某企业职工遗属生活困难补助每月430元，自2018年10月1日起按月支付，计算至原告任某18周岁止。四、驳回原告任崇庆、任某、王某、李淑美要求被告支付抚恤金的诉讼请求。五、驳回原告任崇庆、任某、王某、李淑美要求被告支付护理费、生活补助费的诉讼请求。六、驳回原告任崇庆、任某、王某、李淑美对被告费县上冶镇人民政府的诉讼请求。七、驳回原告任崇庆、任某、王某、李淑美的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由被告费县劳务合作中心负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省临沂市中级人民法院。审 判 长  王善伟人民陪审员  丁兆红人民陪审员  徐建军二〇一九年十一月二十九日书 记 员  商 伟