湖南省双牌县人民法院民 事 判 决 书（2019）湘1123民初506号原告：双牌远望水电发展有限责任公司，住所地：双牌县泷泊镇。法定代表人：赵甫旺，该公司现任经理。委托诉讼代理人：唐增德。被告：湖南省鸿鑫投资开发有限公司。住所地：双牌县泷泊镇。法定代表人：龚璐，该公司现任董事长。委托诉讼代理人：曾煜峰，该公司前任董事长。委托诉讼代理人：汪顺生。原告双牌远望水电发展有限责任公司(以下简称远望公司)与被告湖南省鸿鑫投资开发有限公司（以下简称鸿鑫公司）合同纠纷一案，本院于2019年5月15日立案后，2019年8月6日依法由简易程序转为普通程序，公开开庭进行了审理。原告法定代表人赵甫旺、委托诉讼代理人唐增德、被告委托诉讼代理人曾煜峰、汪顺生到庭参加诉讼，被告法定代表人龚璐经本院传票传唤因事未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。远望公司向本院提出诉讼请求：1.请求判决被告立即向原告支付电站代维代管相关费用6904746.12元；2.请求判决被告按人民银行历年借款基准利率标准，从2014年1月1日起至2019年6月30日止，支付欠款滞纳金1661412.1元，后期滞纳金计算至欠款本金付清时止；3.判决被告向原告支付诉讼代理费80000元，诉讼财产保全费32000元；4.本案诉讼费由被告全部承担。事实和理由：2011年9月16日，原告与被告共同签订了一份《五里牌水电站运行维护托管合同书》，该合同书约定由原告负责被告开办的五里牌水电站运营的代维代管工作，由被告支付原告代维代管相关费用，合同期限自2011年9月28日起至2014年9月27日止，合同期届满时，原、被告双方又在原合同条款的基础上进行了合同续签，2017年9月27日续签合同期限届满时，原、被告又签订了一份《五里牌水电站代维代管合同的补充协议》，该协议约定原合同的条款内容继续有效；后期签约起始日期从2018年1月1日开始。上述合同签字后，原告依约定，对被告水电站发电生产进行了代维代管，被告应当依约如数支付原告代维代管相关费用，可是被告不遵守合同约定，从2011年开始至2017年12月底止，累计拖欠原告代维代管相关费用7404746.12元未予支付（其中2011年至2014年度拖欠3998886.12元、2015年度拖欠528360元、2016年度拖欠855100元、2017年度拖欠2022400元），为讨要上述欠款，原告曾于2013年1月16日开始至2019年3月27日止，先后多次在向被告发出还款公函，被告均以种种理由推脱，为了友好相处，原、被告于2018年5月25日达成还款协议，被告在协议中承诺所欠费用分3年还清，即2018年6月至12月偿还160万元，2019年偿还240万元，2020年偿还3404746.12元。协议签字后，被告分别于2018年12月偿还20万元，2019年2月偿还30万元，尚欠6904746.12元至今未付。由于被告长期拖欠原告的代维代管费不给，原告为发放员工工资被迫向双牌电站明珠公司和双牌华瑞科技发展有限公司借贷650万元，导致原告贷款利息高筑。原告认为，被告拖欠原告代维代管费近700万元至今未付，是一种违约行为，依照原合同8.1条的约定，被告应当向原告支付滞纳金。因此，原告发放员工工资所借贷款的全部利息，被告应当视为滞纳金如数全部承担。为避免借贷利息的增多，维护原告的合法利益，故诉讼来院。鸿鑫公司辩称，一、原告所述不是事实，答辩人并未拖欠原告运行维护托管费及利息6904746.12元。1.根据原告与答辩人2018年5月25日签订的《还款协议》，至原告起诉之日答辩人只应偿还原告运行维护托管费80万元，原告起诉要求答辩人支付运行维护托管费近6207827元没有事实依据；2.根据前述还款协议，至2018年12月底，答辩人应当支付给原告的运行维护托管费也只有2400000元而不是6207827元。二、原告对答辩人的诉讼请求完全不能成立。1.要求答辩人支付运行维护托管费6207827元的诉讼请求不能成立。根据《合同法》的规定和双方签订的还款协议，答辩人至2019年底应当支付给原告的费用是2400000元，至原告起诉之日止，答辩人应当支付给原告的费用只有80万元，原告起诉要求答辩人履行未到期债务没有事实依据和法律依据；2.要求答辩人支付滞纳金1661412.1元不能成立。根据双方签订的还款协议，即使答辩人没有如期付款，每月应承担的违约金也只有5000元，即使是逾期付款并终止维护托管合同，一次性赔偿也只有10万元，原告起诉要求答辩人支付巨额滞纳金没有事实依据和法律依据，同样不能成立。综上所述，原告对答辩人的起诉没有事实依据和法律依据，不能完全成立。请人民法院充分考虑本案已经达成还款协议的客观事实和上述答辩意见，依法驳回原告对答辩人的未到期债权之诉请，维护答辩人的合法权益。原告远望公司为支持其诉讼请求，向法庭提交了下列证据：证据1.五里牌水电站运行维护托管合同书，拟证明合同中8.1条约定被告向原告支付滞纳金，以银行同期贷款利率计算；证据2.五里牌水电站代维代管合同的补充协议，拟证明被告认可原告续订合同，原合同条款继续有效；证据3.五里牌水电站代维代管合同欠费确认函，拟证明被告欠原告代维代管费用700余万元的事实；证据4.五里牌水电站代维代管合同欠费用明细，拟证明被告欠款的数据组成及来源；证据5.还款协议，拟证明被告不按协议还款和违反协议约定的事实；证据6.2015-2017年代维代管相关费用确认书，拟证明被告已确认历年欠原告款项的事实；证据7.五里牌水电站2011年9月28日-2014年9月28日代维代管相关费用核算确认单，拟证明被告确认欠原告代维代管费的各项数字的组合来源；证据8.五里牌水电站代维代管费用核算明细单，拟证明被告欠原告款项的具体来源；证据9.2013年至2019年欠款催收函，拟证明原告自2013年以来每年向被告催收欠款没有结果；证据10.湖南双牌县明珠有限公司关于借款给双牌远望水电发展有限责任公司的请示，拟证明因被告欠款不给，原告被逼借贷款发放员工工资，增加了借款利息；证据11.借款协议，拟证明原告因被告欠款不给，原告借贷款付利息的事实；证据12.原告公司营业执照，拟证明原告的公司是合法公司；证据13.被告公司企业登记资料，拟证明被告公司还在正常生产运营，有还欠款的能力；证据14.诉讼代理费发票，拟证明原告因被告欠款起诉花费诉讼代理费8万元的事实；证据15.诉讼财产保全费发票，拟证明原告因起诉花费诉讼财产保全费32000元的事实；证据16.人民银行历年贷款利率表，拟证明原告要求被告支付滞纳金是依合同约定按银行基准利率计算的。证据17.利息计算方法一份，证明截至2019年10月31日止，被告共计欠原告利息1739890.24元。对原告远望公司提交的证据，被告鸿鑫公司质证认为：对原告提供所有证据的真实性、合法性无异议。对原告提供证据的关联性均有异议：异议1、原告提供的证据5已经将被告欠原告的代维代管费签订了新的还款协议，新的协议是分年分期还款的，到起诉的4月底起只欠80万元；异议2、原告提供的证据均没有约定滞纳金，对合同约定滞纳金是违反合同法的规定，对合同双方没有约定力；异议3、明珠公司与原告之间的借款与本案无关联；异议4、达成的还款协议没有约定利息，只约定了违约金。被告鸿鑫公司为支持其答辩主张，向本院提交了下列证据：证据1.还款协议一份，拟证实1、欠原告的费用是分期分批偿还的，到2019年4月底，根据协议只欠原告80万元；2、没有约定欠款利息，即使被告违约，根据协议被告也只需给付5000元/月的违约金。证据2.付款说明及中国建设银行单位客户专用回单三份，拟证明原、被告协议达成之后被告每个月按约定支付了40万元，共支付了120万元。对被告鸿鑫公司提交的证据，原告远望公司质证认为：对该证据1的真实性、合法性无异议，对其关联性有异议，该份证据并不能证实被告没有违反还款协议的约定以及违反合同法第94条的规定；对证据2没有异议。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据及事实，本院认证如下：1.被告对原告提交的16份证据的真实性、合法性无异议，只对关联性提出异议，除证据10与本案无关联外，其余15份证据均与本案有关联，故依法予以确认；2.原告对被告提交的证据2无异议，本院依法予以确认；原告对证据1的关联性提出异议，该还款协议是因被告拖欠原告代维代管费双方对该笔费用如何给付达成的协议，并非对原合同违约约定的更改，故被告的异议理由不能成立，本院对其异议理由不予采信。根据当事人的陈述和经审查确定的证据，本院认定事实如下：被告投资建设的五里牌水电站建成投产。因电站运行、维护工作需要，原、被告于2011年9月16日签订《五里牌水电站运行维护托管合同书》，该合同对受托管理范围、委托管理合同期限、结算方式、权利义务、违约责任及其它事项均作了约定，合同中的违约责任约定“甲方（被告）违反本合同第5条约定，未按时向乙方支付管理费用逾期7天以上，甲方（被告）需向乙方（原告）支付滞纳金（按一年期贷款利息标准计算）。”2018年5月6日，被告共欠原告代维代管费用7404746.12元。原、被告于2018年5月25日签订《还款协议》，该协议约定被告将拖欠原告的运行维护托管费用分三年还清。一、2018年偿还1600000元，6月-11月，被告每月25日前偿还原告220000元，12月25日前偿还原告280000元；2019年偿还2400000元，被告每月25日前偿还乙方200000元；2020年偿还3404746.12元，1-11月，被告每月25日前偿还乙方300000元，12月25日前偿还乙方104746.12元。二、被告未按每月约定的时间足额偿还欠款，逾期一个月，每月赔偿原告5000元；逾期三个月，原告可会同湖南省双牌水力发电有限公司终止《五里牌水电站运行维护托管合同书》，被告赔偿原告经济损失10万元。被告因未按还款协议履行偿还欠款义务，故原告诉讼来院。另查明，原告起诉时又向本院申请财产保全，并由中国太平洋财产保险股份有限公司双牌县支公司提供担保，原告缴纳保险费27000元。本院依法裁定对被告五里牌水电站上网电费账户内资金9000000元予以扣留12个月，原告缴纳财产保全申请费5000元，后经原、被告协商，原告同意后，本院依法解除保全。原告因本案支付代理费80000元。再查明，在原告起诉后，被告已偿还欠款2800000元，现下欠4604746.12元。截至2019年10月31日止，被告依合同应给付原告违约金1739890.24元。又查明，在被告拖欠代维代管费用2013年至2019年期间，原告多次向被告发送书面函书面催告及催收欠款。本院认为，本案的争议焦点为：1.滞纳金的约定是否合法的问题；2.还款协议的效力问题。对焦点1，原、被告在《五里牌水电站运行维护托管合同书》中约定的滞纳金，虽为行政法上的概念，但由于民间法律意识淡薄，大家都叫它滞纳金，在民事合同中约定的滞纳金可视为违约金，是对违约方的惩戒，故被告以双方约定的滞纳金违反合同法其约定违法的抗辩理由本院不予采信，本院依法确认该滞纳金的约定为违约金约定，故涉案合同中滞纳金的约定合法。对焦点2，还款协议是基于被告拖欠代维代管费用而达成的欠款给付合意，由于被告未按该协议履行给付义务，构成违约，该协议虽是双方真实意思的表示，但未不是对合同的修正和补充，不能否决合同关于代维代管费的给付条款，根据民法诚实信用原则，由于被告的失信而导致该协议约定条款效力缺失，原告利益受损，为弘扬社会主义法治正义，惩治违约，为维护正常市场经济秩序，遵循法律保护守约方权益，惩治违约方的立法精神，虽然还款协议及合同均有针对违约的约定，但原告选择合同约定的违约金为其诉讼请求因合同约定的违约金并未超出法律规定的违约金顶格范畴，其违约金的约定合法有效，本院依法予以采信。依法成立的合同受法律保护，本案中，原告依约为被告所有的五里牌水电站运行代维代管，被告理应依约按时支付代维代管费用。由于被告未依约如期如数支付代维代管费用已构成违约，依法应承担违约责任。被告欠原告的代维代管费用理应如期如数支付，双方虽签订还款协议，但由于被告未按该协议履行给付欠款的义务而导致原告债权无法实现，现原告主张被告支付所欠款项并按合同支付违约金的主张是基于合同的约定及被告对还款协议的违约，其理由成立，主张合法，本院依法予以支持。由于被告的违约，而导致原告为诉讼所支付的财产保全保险费、申请费、代理费亦应由被告负担。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条、第一百一十二条、第一百一十三条、第一百一十四条，《中华人民共和国民法通则》第一百零八条规定，判决如下：一、被告湖南省鸿鑫投资开发有限公司于本判决生效之日起十日内给付原告双牌远望水电发展有限责任公司运行维护托管费4604746.12元；二、被告湖南省鸿鑫投资开发有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告双牌远望水电发展有限责任公司违约金1739890.24元；后期违约金以欠款本金4604746.12元为基数，按同期一年期贷款利息标准自2019年11月1日起计算至欠款本金给付完毕之日止；三、被告湖南省鸿鑫投资开发有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告双牌远望水电发展有限责任公司财产保全申请费5000元，财产保全保险费27000元，代理费80000元，合计112000元。如果未按本判决指定的期限履行给付金钱的义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费72547元，由湖南省鸿鑫投资开发有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表的人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。审 判 长  唐 浩人民陪审员  唐三玲人民陪审员  王跃军二〇一九年十一月四日书 记 员  崔 艳附：本案适用法律条文《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百一十二条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，在履行义务或者采取补救措施后，对方还有其他损失的，应当赔偿损失。第一百一十三条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。经营者对消费者提供商品或者服务有欺诈行为的，依照《中华人民共和国消费者权益保护法》的规定承担损害赔偿责任。第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。《中华人民共和国民法通则》第一百零八条债务应当清偿。暂时无力偿还的，经债权人同意或者人民法院裁决，可以由债务人分期偿还。有能力偿还拒不偿还的，由人民法院判决强制偿还。