安徽省宣城市宣州区人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）皖1802刑初434号 公诉机关安徽省宣城市宣州区人民检察院。 被告人童青松，男，汉族，1980年7月23日出生于宣城市宣州区，大专文化，原系宣城市宣州区财政局新田财政所所长，住宣城市宣州区。因涉嫌犯贪污罪，于2019年6月4日被宣城市宣州区监察委员会留置；同年8月13日经宣城市宣州区人民检察院决定刑事拘留，同年8月21日经该院决定逮捕，次日由宣城市公安局宣州分局执行逮捕。现羁押于宣城市看守所。 辩护人尤良军，安徽秉度律师事务所律师。 宣城市宣州区人民检察院以宣州检刑二刑诉[2019]7号起诉书指控被告人童青松犯贪污罪，于2019年9月30日向本院提起公诉。本院适用简易程序，依法组成合议庭，于同年10月25日公开开庭审理了本案。宣城市宣州区人民检察院指派检察员杨静出庭支持公诉，被告人童青松及辩护人尤良军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 宣城市宣州区人民检察院指控：被告人童青松身为国家工作人员，利用职务上的便利，单独或伙同他人共同骗取、侵吞、截留公款2192772元，数额巨大，其行为构成贪污罪所得罪。被告人童青松认罪认罚，可以从宽处罚。被告人童青松退出违法所得，可以酌情从轻处罚。为证明指控的事实，检察机关提交了相应的证据。提请本院依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条、第二十五条第一款之规定予以惩处，建议对被告人在有期徒刑在四年六个月以上六年六个月以下量刑，并处罚金。 被告人童青松对公诉机关指控的犯罪事实、罪名和量刑建议不持异议，并自愿认罪。辩护人尤良军对公诉机关指控的事实与定性无异议，发表如下辩护意见：被告人童青松在共同犯罪中作用较小，被告人认罪认罚，退出违法所得，请求在有期徒刑五年以下量刑。 经审理查明：宣城市宣州区水阳镇政府以降低实征税率、给与税收奖励的方式吸引外地税源,即协护税优惠政策。2011年起,宣州区国税部门与水阳镇政府签订了委托代征协议,委托水阳镇政府代征税款。宣州区财政局水阳财政分局局长王某（另案处理）被水阳镇政府安排负责协护税工作,负责草拟协护税奖励政策、审核协护税奖励款报销等相关工作;被告人童青松系水阳财政分局工作人员,被安排为该镇协护税工作具体经办人,负责税率洽谈、发票开具、税款征收、协护税奖励款报销及发放等相关工作。 2012年至2015年期间,被告人童青松单独或与王某共同利用洽谈实征税率、开具发票及完税凭证、报销及发放协护税奖励款等职务便利,通过隐瞒奖励税率、提高实征税率、更改完税凭证及预扣保证金等方式,骗取、截留、侵吞水阳镇政府协护税奖励款共计2192772.02元。其中,童青松单独骗取、截留202897.2元;与王某共同骗取、侵吞1989874.82元。具体犯罪事实分述如下: （一）被告人童青松单独或与王某共同利用职务便利,以隐瞒奖励税率、提高实征税率、更改完税凭证等方式,共计骗取协护税奖励款1239161.87元。其中,被告人童青松单独骗取11073.4元,与王某共同骗取1228088.47元。 1.2012年3月1日,被告人童青松在为金裕发开具12673750元普通商业发票和369138.35元完税凭证过程中,以开票金额的2.5%向金裕发收取税款316843元,后以金裕发名义按上述比例报销、领取水阳镇政府协护税奖励款63368.75元,骗取协护税奖励款11073.4元。 2.2012年1月8日、9月3日,被告人童青松先后在为汤某开具13793201.17元、16226971.4元普通商业发票和401743.72元、472630.25元的完税凭证过程中,经与王某商议,以开票金额的2.6%分别向汤某收取税款358623.2元、421901元,后以汤某名义按2.35%实征税率向水阳镇政府分别报销、领取协护税奖励款85045.89元、97361.83元,分别骗取协护税奖励款41925.37元、46632.58元。其中,童青松共分48557.95元,王某共分得40000元。 2013年3月28日,被告人童青松在为汤某开具57821450.3元普通商业发票和1684119.9元的完税凭证过程中,经与王某商议,以开票金额的2.35%向汤某收取税款1358804元并更改行业类别开具“营改增”完税凭证,后以汤某名义按1.5%实征税率向水阳镇政府报销、领取协护税奖励款842059.95元,骗取协护税奖励款516744.05元。其中,童青松分266744.05元,王某分得25万元。 3.2013年2月28日至7月30日期间,被告人童青松在为管军民开具27999331.6元普通商业发票、运费发票和815514.49元完税凭证过程中,经与王某商议,隐瞒“营改增”优惠税率,以计税金额的2.35%向管军民收取税款638819.68元。后变更部分行业类别,对所有发票均开具“营改增”完税凭证,并以管军民名义按1.5%实征税率向水阳镇政府报销、领取协护税奖励款421566.9元,骗取协护税奖励款244872.09元。其中,童青松先后转账23000元、7200元给王某。 2016年5月,管军民发现童青松、王某提高实征税率后,要求退还多缴税款。同年6月3日,为防止案发,经王某核算后,童青松退给管军民17万元。 4.2014年3月19日、9月25日,被告人童青松先后在为无锡大马巷混凝土公司会计何征秋开具8791860元、3051000元普通商业发票和256075元、140870元完税凭证过程中,经与王某商议,分别以开票金额的2.5%、2.35%向何征秋收取税款219796.5元、113658元,并更改行业类别开具“营改增”完税凭证,后以潘军名义按1.2%实征税率向水阳镇政府分别报销、领取协护税奖励款153645元、87379.2元,分别骗取协护税奖励款117366.5元、60167.2元。 5．2014年7月7日,被告人童青松在为无锡荡口管桩厂会计刘建斌开具3249097.9元普通商业发票和94635元完税凭证过程中,经与王某商议,以开票金额的2.5%向刘建斌收取税款81227.45元,并更改行业类别开具“营改增”完税凭证,后以罗昌才名义按1.2%实征税率向水阳镇政府报销、领取协护税奖励款56781元,骗取协护税奖励款43373.45元。 6.2014年7月11日，被告人童青松在为邹广红开具3000000.25元普通商业发票和87379元完税凭证过程中,经与王某商议,以开票金额的2.5%向邹广红收取税款75000元,并更改行业类别开具“营改增”完税凭证,后以罗昌才、罗光平、邹广红名义按1.2%实征税率向水阳镇政府报销、领取协护税奖励款52427元,骗取协护税奖励款40048元。2015年12月1日,被告人童青松借款15万元给王某。 在被告人童青松调离水阳财政分局前,被告人童青松与王某商议确定将该款抵扣未分配的二人2014年骗取的协护税奖励款。 7.2015年6月1日至7月1日,被告人童青松在为鲁某芳开具10529419.8元普通商业发票和306682.13元完税凭证过程中,经与王某商议,以开票金额的2.35%向鲁某芳收取税款247441.36元,并更改行业类别开具“营改增”完税凭证,后以鲁某芳名义按1.2%实征税率向水阳镇政府报销、领取协护税奖励款176200元,骗取协护税奖励款116959.23元。2015年7月,被告人童青松更改完税凭证行为被鲁某芳发现,经与王某商议并核算欲将骗取的134800元奖励款退给鲁某芳,但因鲁某芳计算为139000元,童青松为息事宁人于同年7月8日转账139000元给鲁某芳。同年7月15日,鲁某芳退出145420元。 （二）被告人童青松与王某利用职务便利,采取更改完税凭证、隐瞒税收优惠政策等方式,共同侵吞水阳镇政府协护税奖励款761786.35元。 2015年1月至5月,水阳镇政府停止执行协护税优惠政策,纳税人需全额缴纳税款。2015年3月至5月期间,被告人童青松及王某在为鲁某芳、刘建斌、李云、霍开赛、王朝忠等人开具69447245.52元普通商业发票和2022757.68元完税凭证过程中,除刘建斌部分按开票金额的2.5%收取税款116350元外,余均全额收取税款。后童青松、王某变更行业类别并开具“营改增”完税凭证各自留存。 2015年5月底,水阳镇政府恢复执行协护税优惠政策。王某告知被告人童青松继续执行协护税奖励政策,且停止执行期间开具的完税凭证可以报销并领取协护税奖励款。童青松与王某商定将各自留存的上述完税凭证予以报销并领取奖励款。后由童青松经办、王某审核,以鲁某芳、罗昌才、罗光平名义报销、领取协护税奖励款共计928380元,王某分别向王朝忠、李云支付协护税奖励款49000元、97400元,余761786.35元被童青松、王某占有。其中,童青松分得358186.35元,王某分得403600元。因王某被监察机关留置调查,被告人童青松于2019年5月14日将以罗光平名义领取的协护税奖励款321375元转账给罗光平。同年7月15日,罗光平退出上述款项。 (三)被告人童青松利用职务便利,以预留保证金名义,截留宣城市江海船务有限公司、宣城市佳兴水运有限责任公司协护税奖励款共计191823.8元。 1.2013年5月17日、7月22日,被告人童青松分别为宣城市江海船务有限公司报销协护税奖励款38953.73元、51816.34元,后以预留个人所得税保证金为由,分别截留协护税奖励款2753.73元、3816.34元,余款均转至该公司代理人许志勇账户。 2.2013年1月至2014年12月,被告人童青松先后为宣城市佳兴水运有限责任公司报销协护税奖励款共计1321881.73元,后以预留个人所得税保证金及实际税赋未达标为由,截留协护税奖励款共计185253.73元,余款均转至该公司定代表人刘维佳账户。截止案发,被告人童青松未对上述款项进行工作交接或退还截留单位。 2019年6月4日,被告人童青松被监察机关通知到案,归案后如实供述了已掌握犯罪事实及部分未掌握犯罪事实。同年7月29日,被告人童青松家属代为退出违法所得910000元。 上述事实，被告人童青松在审理过程无异议，并有经庭审举证、质证查证属实的下列证据：受案登记表、留置决定书、立案决定书、到案经过、户籍信息、履历证明、任职文件、关于印发进一步加强护税协税工作实施意见等通知，委托代征书、委托代收纳税人清册、职务任免通知、委托代开普通发票协议书、水阳镇政府明细分类账、记账凭证、调取证据通知书及完税清单、银行流水、协助冻结及解冻财产通知书、认罪认罚具结书、一般缴款书、无锡大马巷混凝土公司、无锡荡口管桩长公司等纳税单位及金裕发等人的发票、完税证、领条、银行流水等、王某笔录本，证人王某、丁某、汪某、黄某、汤某、鲁某等人的证言，被告人童青松的供述与辩解等证据证实，足以认定。 本院认为：被告人童青松作为国家工作人员,利用职务便利,单独或共同骗取、侵吞、截留公款2192772元,数额巨大，构成贪污罪。公诉机关指控的事实和罪名成立，本院予以支持。被告人童青松与王某在共同犯罪中分工负责，相互配合，作用相当，其辩护人提出作用较小的意见与事实不符，本院不予采信。被告人童青松归案后及庭审中均能如实供述犯罪事实，依法可以从轻处罚；被告人童青松退出个人全部违法所得，可以酌情从轻处罚。被告人童青松认罪认罚，依法可以从宽处罚。公诉机关提出的量刑建议符合法律，本院予以采纳。综合被告人犯罪事实与量刑情节，本院决定从轻处罚。案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款（二）第二款、三款、第二十五条第一款、第六十七条第三款、第六十四条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五之规定，判决如下： 一、被告人童青松犯贪污罪，判处有期徒刑五年，并处罚金人民币三十八万元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年6月4日起至2024年6月3日止；罚金于本判决生效后十日内缴纳。） 二、被告人童青松与他人共同违法所得一百九十八万九千八七十四元及个人单独违法所得二十万二千八百九十七元予以追缴，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省宣城市中级人民法院提出上诉。书面上诉的应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  王利顺 人民陪审员  周江生 人民陪审员  罗宣林 二〇一九年十一月七日 书 记 员  夏 慧 附：相关法律条文 《中华人民共和国刑法》 第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。 受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。 与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚: (一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 (二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 (三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产;数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚;有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。