河南省新蔡县人民法院民 事 判 决 书（2019）豫1729民初5093号原告：葛青，女，汉族，1991年7月7日生。住河南省新蔡县。委托诉讼代理人：吴亚楠，河南问津律师事务所律师。委托诉讼代理人：葛焕振，河南问津律师事务所律师。被告：新蔡县粮食局。统一社会信用代码：11412828005987537B。法定代表人：杨安国，该局局长。地址：新蔡县驻新路66号。委托诉讼代理人：李运华，河南良策律师事务所律师。被告：驻马店市九鼎拍卖有限公司。统一社会信用代码：914117007862037223。法定代表人：郑全平，该公司经理。地址：驻马店市文明路北段。委托诉讼代理人：李霄，广东深君联律师事务所律师。原告葛青诉被告新蔡县粮食局、驻马店市九鼎拍卖有限公司房屋买卖合同、拍卖合同纠纷一案，本院于2019年820日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告葛青的委托诉讼代理人葛焕振、吴亚楠，被告新蔡县粮食局的委托诉讼代理人李运华，被告驻马店市九鼎拍卖有限公司委托诉讼代理人李霄到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告葛青向本院提出诉讼请求：1、被告限期退换原告交付的竞拍价款100.8万元及利息（按同期人民银行贷款利率，从2016年1月29日止实际清偿之日止）；2、被告限期赔偿原告损失598393元；3、被告对1、2、4项的诉讼请求承担连带责任；4、被告承担本案的诉讼、代理费。事实与理由：2015年年底，原告从熟人处得知，为解决国有粮食企业欠缴职工社保金、医保金等遗留问题，新蔡县粮食局经县政府县财政局国资管理部门同意，委托九鼎公司并经市公共资源交易中心认可，事先在天中晚报以及其他方式公告后，进行了竞价公开拍卖。原告以96万元价款，取得了新蔡县粮食局原属酒厂的一处房地产，九鼎公司于2016年1月2日与原告签订拍卖成交确认书。在向九鼎公司支付了拍卖款，被告迟迟不能交付房屋，为此起诉到法院，请求依法判决。被告新蔡县粮食局辩称，拍卖合同的事实和履行也是属于县政府的决定，新蔡县粮食局无权决定；原告也认可这个合同是无效的，依据法律规定，双方返还财产，原告诉求的财产损失无事实和法律依据。被告驻马店市九鼎拍卖有限公司辩称，原告对其诉讼请求进行明确，明确二被告中哪个承担还款责任，哪个承担连带责任，原告不予明确，坚持认为诉状中的情况，被告驻马店市九鼎拍卖有限公司认为原告诉讼请求不明确；原告在诉状中自认2016年1月25日同九鼎拍卖公司签订了成交确认书，原告足额支付了拍卖价款，粮食局向原告指认并交付了所拍的房地产，但一直没有拆除约四分之一拍卖范围的西侧破旧小房子，对权属变更登记，导致原告的期待利益不能实现，原告在诉状中还认为九鼎拍卖公司是正规合法的专业拍卖公司，是公共资源交易中心系政府专设的国有资产招标投标交易机关和场所，本案涉及的拍卖行为经过了多部门的事先请示批复勘察定界、公示公告，双方合同的基本义务已经履行完毕，粮食局不履行合同附随义务即不拆除剩余破旧房屋并协助原告取得物权证书，才导致原告的利益不能实现，这些同被告九鼎公司没有任何关系。也就是说被告九鼎公司在履行拍卖合同的过程中不存在违法情形，所以原告请求被告九鼎公司承担交付竞卖价款赔偿损失以及同新蔡县粮食局承担连带责任没有事实依据和法律依据。请求驳回对驻马店市九鼎拍卖公司的诉讼请求。本院经审理查明认定事实如下：2015年8月12日新蔡县人民政府新政纪【2015】25号文件，原则同意新蔡县粮食局处置该处资产，明确由新蔡县住建局牵头、规划、国资、土地等部门制定国有资产处置意见，报国资部门审批后按照程序处置。2015年11月2日新蔡县粮食局向新蔡县人民政府报告，请求对新蔡县粮食局原酒厂门面（该资产处于106国道北段，面积750.75平方）进行挂牌拍卖。后新蔡县粮食局委托驻马店市九鼎拍卖有限公司拍卖新蔡县粮食局所处置的部分资产，包括新蔡县粮食局原酒厂门面。2016年1月8日驻马店市九鼎拍卖有限公司在天中晚报刊登拍卖公告，驻马店市九鼎拍卖有限公司于2016年1月25日下午15时30分在驻马店市公共资源交易大厅公开拍卖新蔡县所属的10个标的。其中包含老酒厂（临106国道）的房产及土地。2016年1月25日原告葛青同被告驻马店市九鼎拍卖有限公司签订《拍卖成交确认书》。约定拍卖时间为2016年1月5日，地点驻马店市公共资源交易中心。拍名名称为新蔡县粮食局所属的老酒厂（临106国道）的房产及土地，土地面积750.75平方米。拍卖成交价￥960000元。交付时间双方协商，地点为标的物所在地。佣金数额48000元。另查明，涉案的土地已于2019年8月16日在新蔡县公共资源交易中心挂牌再次拍卖。原告葛青向驻马店市九鼎拍卖有限公司支付佣金48000元。原告葛青为起诉案件聘请河南问津律师事务所律师支付律师费14400元。拍卖成交价格96万元，原告葛青转入驻马店市九鼎拍卖有限公司，驻马店市九鼎拍卖有限公司将该款转给新蔡县粮食局。本院认为，新蔡县粮食局原酒厂门面（该资产处于106国道北段，面积750.75平方）应属于国有资产，新蔡县人民政府于2015年8月12日新蔡县人民政府新政纪【2015】25号文件，原则同意新蔡县粮食局处置该处资产，但明确该资产的处置由新蔡县住建局牵头、规划、国资、土地等部门制定国有资产处置意见，报国资部门审批后按照程序处置，但被告新蔡县粮食局未制定处置意见，亦未按照国有资产处置程序进行处置，违反了法律强制性规定，同被告驻马店市九鼎拍卖有限公司签订的委托合同，属无效合同，故被告驻马店市九鼎拍卖有限公司同原告葛青签订了《拍卖成交确认书》，亦属无效。该合同自始无效，无需解除。故对被告驻马店市九鼎拍卖有限公司认为《拍卖成交确认书》有效辩解，本院不予采纳。原告葛青将购房款96万元交付给被告驻马店市九鼎拍卖有限公司，被告驻马店市九鼎拍卖有限公司将购房款转给新蔡县粮食局，被告新蔡县粮食局违反国有资产强制处理办法的情况下，委托被告驻马店市九鼎拍卖有限公司拍卖国有资产，最终导致《拍卖成交确认书》无效，双方在拍卖过程均有过错，根据《中华人民共和国合同法》第五十八条“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任”的规定，故原告葛青要求被告驻马店市九鼎拍卖有限公司、新蔡县粮食局返还房屋价款96万元、佣金4.8万元及赔偿损失，于法有据，应予支持。损失应以96万元为基数按中国人民银行同期同类贷款利率从2016年1月25日起计算至实际清偿之日止。因原告葛青提供的借条均为复印件，且该部分资金不能证明其使用去向，且原告葛青未提供其他证据证明，故对原告葛青请求赔偿损失，本院不予支持。因该案件系房屋买卖合同、拍卖合同，律师费的承担应按双方合意。且双方并未对该项内容约定，故对原告主张其支付给河南问津律师事务所的律师费用由被告承担，本院不予支持。综上所述，根据《中华人民共和国合同法》第八条、第五十八条、第一百七十三条，《中华人民共和国拍卖法》第二条、第六条、第八条、第四十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条之规定，判决如下：一、限被告驻马店市九鼎拍卖有限公司、新蔡县粮食局于判决生效后十日内返还原告葛青购房款96万元，并赔偿损失（损失应以96万元为基数按中国人民银行同期同类贷款利率从2016年1月25日起计算至实际清偿之日止）。二、被告驻马店市九鼎拍卖有限公司于判决生效后十日内返还原告葛青支付的佣金48000元。三、驳回原告葛青的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取计9629元，由被告新蔡县粮食局、驻马店市九鼎拍卖有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及上诉状副本九份，上诉于河南省驻马店市中级人民法院。审判员  张洪民二〇一九年十一月十五日书记员  张亚飞