河南省禹州市人民法院民 事 判 决 书（2019）豫1081民初5573号原告：吴艳艳，女，1987年6月27日出生，汉族，住河南省许昌市禹州市。原告：吴茹鹏，女，2015年4月11日出生，汉族，住河南省许昌市禹州市。二原告委托诉讼代理人：周晓群，河南天广律师事务所律师。被告：禹州市浅井镇北董庄村村委会，住所地河南省许昌市禹州市浅井镇北董庄村。法定代表人：李国峰，村委会主任。被告：禹州市浅井镇北董庄村第一村民小组,住所地河南省许昌市禹州市浅井镇北董庄村。负责人：吴帅超，任该组组长。二被告委托诉讼代理人：王景景，河南禹曦律师事务所律师。原告吴艳艳、吴茹鹏与被告禹州市浅井镇北董庄村村委会（以下简称浅井北董村委会）、禹州市浅井镇北董庄村第一村民小组（以下简称浅井北董第一村民组）土地承包经营权纠纷一案，本院于2019年9月2日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告吴艳艳，吴茹鹏的委托代理人周晓群，被告浅井北董村委会、浅井北董第一村民组的委托诉讼代理人王景景均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。吴艳艳、吴茹鹏向本院提出诉讼请求：依法判令二被告支付二原告征地补偿款没人10000元，共计20000元并承担本案诉讼费。事实和理由：二原告系母女关系，自出生至今户口均一直在被告浅井镇北董庄村**，且在被告村民小组生活并分有耕地，2016年因禹州市天瑞水泥厂建生产设施，被告北董庄村第一村民小组土地被政府征用，2019年7月，二被告给第一村民小组每人按10000元标准支付了征地补偿款。但二被告却以原告吴艳艳已经结婚为由，拒不向二原告支付征地补偿款，故请求人民法院判如所诉。浅井北董村委会及浅井北董第一村民组辩称，1、对于原告女儿其户口是在何种情况以什么样的方式入在浅井镇北董庄村，被告方不清楚。2、本案所涉土地被政府征用时间系2019年且被征用土地补偿款的发放人员名单是经过村委会村干部以及群众代表谈论决议并经公示确定的获得征地补偿款人员名单，而本案原告不符合取得征地补偿款条件，请求法院依法驳回二原告的诉讼请求。3、第二被告的土地被征用后第二被告按组里每人按10000元标准发放了征地补偿款。原告吴艳艳、吴茹鹏为支持自己的主张，向本院提供的证据有：1、原告的身份证、户口本、出生医学证明、城乡居民医疗保险就诊证、禹州市农业林业局为原告颁发的豫（2017）禹州市农村土地承包经营第049297号农业土地承包经营权证。证明原告吴艳艳、吴茹鹏系母女关系，二人自出生至今户口一直登记在被告村组，在被告村组居住生活，且在被告村组承包有土地，系被告村组集体经济组织成员。2、原告吴艳艳母亲侯社在禹州市农村信用合作联社账户历史交易明细清单一份，证明2016年禹州市天瑞水泥厂因建生产设施征用了被告浅井镇北董庄村第一村民小组土地，2019年7月被告给第一村民小组村民每人发放征地补偿款10000元，被告于2019年7月24日通过原告吴艳艳母亲侯社在禹州市农村信用社合作联社账户，发放给其他5名家庭成员征地补偿款共计50000元，没有给二原告发放该补偿款的事实。3、证人吴某、李某出庭证言，证明2016年禹州市天瑞水泥厂因建生产设施征用了被告浅井镇北董庄村第一村民小组土地，2019年7月被告给第一村民小组村民每人发放征地补偿款10000元，没有给二原告发放补偿款的事实。被告浅井北董村委会及浅井北董第一村民组向本院提供的证据有：1、2019年4月8日禹州市浅井镇北董庄村捞帽沟村干部、组长、群众代表会议记录一份，2019年7月7日、2019年7月11日村两委会议记录，证明关于村民待遇以及本案所涉政府征用土地补偿款发放的条件及名单是经村两委以及群众代表集体商议表决形成的，根据表决内容显示，本村出嫁的闺女及其子女，且不论户口是否在本村以及在本村居住均不享有本村资金分配的权利。2、2019年3月20日禹州市财政局财政投资评审申请表，2019年4月1日禹州市财政投资预算评审结论批复通知书，禹州市财政投资评审中心关于天瑞集团浅井分公司征地补偿及青苗费明细，2019年4月8日禹州市土地收购储备中心文件，证明本案所涉土地被政府征用时间在2019年3月之后。经庭审质证，被告浅井北董村委会及浅井北董第一村民组对原告提供的证据的质证意见是：对证据1真实性无异议但是根据原告出示的吴茹鹏的出生医学证明显示其出生医院为郑州市中牟县人民医院，该内容可以证明原告存在事实婚姻且该组证据也不能证明其二原告一直在村组居住生活的事实。对证据2真实性没有异议但对证明目的有异议，该组证据无法证明本案所涉土地被政府征用时间为2016年。对证据3两位证人陈述有异议，本案所涉土地被政府征用时间有异议，而且两位证人的陈述均模糊不清，无法证明本案所涉土地征用时间是2016年。原告对被告提供的证据的质证意见是：被告提供的证据1不符合法律规定，不能证明二原告作为被告集体经济组织成员没有享受分配征地补偿款的权利，同时该组证据也不能作为本案有效证据使用，违反了土地法和土地承包法，还有全国法院第8次会议纪要精神。被告提供的证据2真实性无异议，但是对证明目的有异议，事实上本案被告的土地开始征用时间是2016年，2018年开始建设，土地是先占有后审批，两名证人对征地时间以及征地事实作出了充分的证明。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。本院经审理认定事实如下：吴艳艳系浅井北董第一村民组村民，自1987年6月27日出生至今一直在该村组居住生活。2015年4月11日，吴艳艳生育非婚生女儿吴茹鹏，该女自出生亦××户口××村民组。2017年7月11日，禹州市人民政府经审批将位于浅井镇北董庄村一组的土地向户主吴战营为承包方代表的包括吴艳艳、吴茹鹏在内的家庭，发放豫20**禹州市农村土地承包经营权第049297号农村土地承包经营权证。自2016年1月1日起，吴艳艳家庭户成员以浅井镇北董第一村民组村民的身份交纳新型农村合作医疗基金。另查明，禹州市天瑞水泥因建生产设施征用被告浅井镇北董第一村民组土地，2019年7月被告浅井镇北董第一村民组给本村民小组村民每人发放征地补偿款10000元，但未给二原告发放该补偿款。二原告以未能参与分配土地补偿费向本院起诉，要求判令被告向二原告支付土地补偿费每人10000元，共计20000元。本院认为，本案的争议焦点是原告吴艳艳、吴茹鹏是否有权分配浅井镇北董第一村民组集体经济组织的征地补偿款。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》（法释〔2005〕6号）第二十四条，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持的规定，农村集体经济组织成员资格的确定是解决土地补偿费分配纠纷的基本前提，只要具有农村集体经济组织成员资格，即应当享有均等分配土地补偿费的权利。吴艳艳、吴茹鹏因未能参与浅井镇北董第一村民组分配的土地补偿费而提起本案诉讼，请求支付相应份额，需对二人在征地补偿安置方案确定时是否具备浅井镇北董第一村民组集体经济组织成员资格作出认定。关于吴艳艳、吴茹鹏在征地补偿安置方案确定时是否具有浅井镇北董第一村民组集体经济组织成员资格的认定问题。农村集体经济组织成员资格的判断，应当从我国农村集体经济组织所具有的自然共同体特征出发，以成员权理论为基础，以是否形成较为固定的生产、生活为基本条件，并结合是否具有依法登记的集体经济组织所在地常住户口，作为判断是否具有集体经济组织成员资格的一般原则。本案中，吴艳艳出生并××于××村民组，户籍从未迁出，在浅井镇北董第一村民组处享有土地承包经营权，原始取得浅井镇北董第一村民组成员资格。吴茹鹏作为吴艳艳的非婚生女儿，出生后户籍随母落户于浅井镇北董第一村民组处，其户口也随母亲吴艳艳落户于浅井镇北董第一村民组处，原始取得浅井镇北董第一村民组成员资格。浅井镇北董第一村民组以村干部、组长、群众代表会议及村两委会议等村规民约为由拒绝向原告吴艳艳、吴茹鹏分配土地补偿款，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款规定，村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民集体所有的财产，属于本集体经济组织成员集体所有，集体经济组织成员对集体收益享有合法分配权，任何组织和个人不得非法剥夺。本案中，浅井镇北董第一村民组的村干部、组长、群众代表会议明显违反法律规定，侵犯了吴艳艳、吴茹鹏的合法权益，故浅井镇北董第一村民组以此为由拒绝向二原告分配土地征用补偿款否认二人的集体经济组织成员资格的理由均不能成立，不予支持。综上所述，吴艳艳、吴茹鹏作为浅井镇北董第一村民组的集体经济组织成员，享有与其他成员同等的村民待遇，浅井镇北董第一村民组未让二原告参与分配土地征收补偿款，侵犯了二人的合法权益，二人应各分配得土地征收补偿款10000元。依照《中华人民共和国民法通则》第五条、第五十八条第一款第（五）项、第二款、第一百零六条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国村民组织法》第二十七条第二款之规定，判决如下：一、被告禹州市浅井镇北董庄村第一村民小组于本判决生效之日起十日内支付原告吴艳艳、吴茹鹏土地征收补偿款每人10000元，共计20000元；二、驳回原告吴艳艳、吴茹鹏的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取150元，由被告禹州市浅井镇北董庄村第一村民小组负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省许昌市中级人民法院。审判员 ：马会娟二〇一九年十一月十一日书记员 ：刘庚鑫