山东省济宁市中级人民法院民 事 判 决 书(2019)鲁08民终4995号上诉人（原审被告、反诉原告）：汶上县华森置业有限公司，住所地汶上县尚书路中段路北（北门居委）。统一社会信用代码：91370830313048224M。法定代表人：陈伟，职务：经理。委托诉讼代理人：吴诗谦，山东康策律师事务所律师。被上诉人（原审原告、反诉被告）：邵某某，男，1987年8月12日出生，汉族，居民，住汶上县。上诉人汶上县华森置业有限公司（以下简称汶上华森置业）因与被上诉人邵某某房屋买卖合同纠纷一案，上诉人汶上华森置业不服汶上县人民法院（2019）鲁0830民初2119号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年9月27日立案后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。汶上华森置业上诉请求：1、请求撤销原审判决第一、二项，改判邵某某支付汶上华森置业逾期付款违约金20880元；2、一、二审案件诉讼费由邵某某承担。事实和理由：一、邵某某应当向汶上华森置业支付逾期付款违约金20880元。汶上华森置业作为房地产开发商，经营目的为盈利，在房款未支付前，汶上华森置业无任何占有、使用、收益的权利，买受人仅在期限内办理按揭贷款手续，不符合汶上华森置业的合同目的。即邵某某向银行办理了按揭贷款手续不应视为已履行完付款义务。双方合同签订完毕后，邵某某于2017年5月3日将贷款24万元汇至汶上华森置业的账户，已逾期付款145天，故邵某某应该承担违约责任。二、汶上华森置业不应承担逾期交房的违约责任。自2016年12月29日起，汶上住房和城乡规划建设局多次发布关于启动重污染天气相应工作的紧急通知，要求停止所有建筑的施工作业，汶上华森置业也未接到任何可以复工的通知。双方签订的合同约定，因政府政策变化等相关原因造成无法正常施工的，汶上华森置业不应承担违约责任，故一审法院判决汶上华森置业承担违约责任错误。邵某某答辩称，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院依法驳回汶上华森置业的上诉请求。邵某某向一审法院起诉请求：1、请求判令汶上华森置业向邵某某支付延迟交房违约金36353.75元；2、本案全部诉讼费用由汶上华森置业承担。汶上华森置业向一审法院反诉请求：1、驳回邵某某的诉讼请求，判令邵某某向汶上华森置业支付逾期付款违约金20880元；2、本诉、反诉费用由邵某某负担。一审法院审理查明，2016年12月1日邵某某与汶上华森置业签订《商品房买卖合同》，合同第六条约定，签订合同时，买受人应交齐首付款133241.8元，余款240000元于签订合同之日起7日内准备齐所有按揭贷款资料，并到贷款银行办理按揭贷款手续，否则按第七条约定承担责任。合同第七条第一款第一项约定，逾期在7日之内，自合同规定的应付款期限之第二天起至实际全额支付应付款之日止，买受人按日向出卖人支付逾期应付款万分之6的违约金，合同继续履行。该条款第2项同时约定，逾期超过7日后，出卖人有权解除合同。出卖人解除合同的，买受人按累计应付款的10%向出卖人支付违约金。买受人愿意继续履行合同的，经出卖人同意，合同继续履行，自本合同规定的应付款期限之第二天起至实际全额支付应付款之日止，买受人按日向出卖人支付逾期应付款万分之6的违约金。合同第八条约定出卖人应当在2017年5月31日前将经验收合格的商品房交付给买受人。但如遇特殊原因，除双方协商同意解除合同或者变更合同外，出卖人可以据实延期：1、遭遇不可抗力，且出卖人在发生之日起30日内告知买受人的；2、大雨、雪、冰冻等恶劣环境造成无法正常施工的。3、由于政府政策变化等相关原因造成无法正常施工的。合同第九条约定，出卖人逾期交房逾期超过90日后，买受人有权解除合同。买受人要求继续履行合同的，合同继续履行，自合同约定的交付房屋最后期限第二天起至实际交付之日止，出卖人按日向买受人支付已交付房价款的万分之2的违约金。2017年5月4日，邵某某的剩余24万元通过银行贷款方式支付至汶上华森置业账户。双方均认可2018年10月1日汶上华森置业将涉案房屋交付给邵某某使用。庭审中，汶上华森置业提交了2016年12月29日汶上县住房和城乡规划建设局下发的《汶上县住房和城乡规划建设局关于启动重污染天气Ⅱ级响应工作的紧急通知》，该通知要求各在建项目建设、施工等单位自12月29日12时00分启动《济宁市环境空气污染应急预案》Ⅱ级相应，各项应急措施应于2小时内务必落实到位，其中要求停止所有建筑的施工作业。本院在济宁市生态环境局汶上县分局调取了2015-2016应急响应启动目录，该目录显示汶上县最早启动环境空气污染应急预案是在2015年11月29日。一审法院认为，合同的约定对合同各方均具有约束力。在双方签订的商品房买卖合同中，就交房时间及付款事宜均进行了约定，应按照合同约定确定双方的权利义务。合同第八条约定出卖人于2017年5月31日前将经验收合格的商品房交付给买受人。但如遇特殊原因，除双方协商同意解除合同或者变更合同外，出卖人可以据实延期：1、遭遇不可抗力，且出卖人在发生之日起30日内告知买受人的；2、大雨、雪、冰冻等恶劣环境造成无法正常施工的。3、由于政府政策变化等相关原因造成无法正常施工的。汶上华森置业主张其逾期交房系政府政策行为导致无法施工，符合合同约定，不应承担违约责任。本院认为，合同中明确约定因政府政策变化等相关原因造成无法施工的，出卖人可以据实延期，在建筑行业中，环保问题是近几年各级政府及主管部门重点抓管的问题，根据本院在济宁市生态环境局汶上县分局调取的2015-2016应急响应启动目录，涉案房屋买卖合同在签订时汶上华森置业对政府的环保政策就是知晓的，且因重污染天气停工时间较短，启动时间也多在冬天，该政策并没有影响施工进度。汶上华森置业作为从事建筑房地产开发的公司，其在与购房者签订商品房买卖合同约定交房时间时应当预见到因政府环保督查行为可能会延误工期，并在约定交房时间时考虑到这一因素。汶上华森置业虽提交了汶上县住房和城乡建设局发布关于启动重污染天气响应工作的紧急通知，但该通知并不能成为逾期交房的依据，建筑施工涉及因素众多，汶上华森置业仅依靠该证据证明逾期交房系政府原因，不够充分，环保停工也不是逾期交房的充分条件。因此，汶上华森置业的辩称不能成立，应当认定其存在逾期交房行为，逾期交房时间为487天。按照双方合同约定，应当自逾期之日按日向买受人支付已交付房价款的万分之二的违约金，违约金为373241.8×0.02%×487=36353.75元。汶上华森置业反诉请求邵某某承担逾期付款违约金，但根据双方商品房买卖合同第六条第四项规定，买受人在交齐首付款后余款于合同签订之日起7日内准备齐所有按揭材料办理银行贷款，否则将承担违约责任。本案中，汶上华森置业应当承担邵某某违约的举证责任，即证明邵某某未在约定时间准备材料办理银行按揭贷款。在本案审理过程中，汶上华森置业未就自己的主张提供证据，因此应当认定为汶上华森置业举证不能，对于汶上华森置业的反诉请求，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定判决汶上华森置业于本判决生效后十日内支付邵某某逾期交房违约金36353.75元；驳回汶上华森置业的反诉请求。案件本诉受理费708元、反诉受理费322元，由汶上华森置业负担。二审中，双方当事人均未提交新证据。二审审理查明的事实与一审审理查明事实相一致。本院认为，本案的焦点问题有：一是汶上华森置业是否应当向邵某某承担逾期交房责任；二是邵某某是否应当向汶上华森置业承担逾期付款违约责任。针对本案的第一个焦点问题。根据法律规定，依法成立的合同，对双方当事人均具有约束力，双方均应当按照合同的约定，全面履行各自的义务。本案中，汶上华森置业主张，双方签订的《商品房买卖合同》第八条明确约定，因政府政策变化等相关原因造成无法施工的，出卖人可以据实延期，故汶上华森置业不应承担逾期违约的责任。本院认为，济宁市生态环境局汶上县分局调取的2015-2016应急响应启示目录显示汶上县最早启动环境空气污染应急预案是在2015年11月29日。由于环保问题的严峻性，各级政府均多在冬天启动环境空气污染应急预案。汶上华森置业作为从事建筑房地产开发的公司，其于2017年与邵某某签订《商品房买卖合同》时，应当预见到因政府环保督查行为可能会延误工期，并在约定交房时间时考虑这一因素。现汶上华森置业逾期交房487天，已远远超过因政策原因导致工程延期的合理期限，故汶上华森置业应当向邵某某承担逾期交房违约责任。针对本案的第二个焦点问题。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定：“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。”《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条规定：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”本案中，汶上华森置业未能提供证据证明其关于邵某某未在约定时间准备材料办理银行按揭贷款的主张，应当承担举证不能的后果。一审法院驳回汶上华森置业向邵某某主张逾期付款违约金的反诉请求，符合法律规定。综上，汶上华森置业的上诉请求不符合法律规定，本院依法不予支持；一审法院认定事实清楚，适用法律正确，应当依法予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费1231元，由上诉人汶上县华森置业有限公司负担。本判决为终审判决。审判长  张阿梅审判员  王衍琴审判员  张 婕二〇一九年十一月五日法官助理王洪亮书记员黄灿