吉林省通化市东昌区人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）吉0502刑初221号 公诉机关吉林省通化市东昌区人民检察院。 被告人张春生，男，1968年1月7日出生，汉族，小学文化，户籍所在地吉林省吉林市，住吉林市，无职业。曾因犯敲诈勒索罪、寻衅滋事罪于2003年被吉林市龙潭区人民法院判处有期徒刑四年六个月。因涉嫌工程重大安全事故，于2018年9月7日被通化市公安局刑事拘留，于2018年9月14日被该局取保候审；于2019年6月20日被通化市东昌区人民检察院取保候审；于2019年8月5日被本院取保候审。 辩护人刘亚楠，吉林中玖律师事务所律师。 吉林省通化市东昌区人民检察院于2019年8月5日以通东检一部刑诉（2019）67号起诉书指控被告人张春生犯工程重大安全事故罪，向本院提起公诉。本院审查受理后，依法组成合议庭，于2019年9月16日公开开庭审理了本案。通化市东昌区人民检察院指派检察员郭淑静出庭支持公诉，被告人张春生及其辩护人刘亚楠到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 通化市东昌区人民检察院指控，2011年9月30日,吉林市龙潭区农村土地整治示范建设指挥部与吉林市永福养殖有限公司（原永吉县永福养殖有限公司）的法定代表人张某1（另案处理）签订《施工协议书》,约定由永福公司负责吉林市龙潭区农村土地整治示范项目第十六标段200栋温室大棚的建设施工，截止2011年11月中旬，实际建成197栋。因存在工程质量问题，2012年末至2014年相继倒塌76栋。 被告人张春生于2013年5月至2013年7月挂靠吉林冶建有限公司并将工程转包给无建筑资质的个人完成了48栋大棚的重建及3栋大棚的新建；被告人张春生于2014年5月至2014年9月，挂靠吉林市宝顺建设工程有限公司完成28栋大棚的重建，上述79栋大棚施工完毕后，又相继出现11栋倒塌及37栋需要维修加固的情况。经吉林省宏盛工程检测有限公司鉴定，该温室工程不符合相关标准及设计图纸要求，存在质量缺陷及安全隐患。经吉林通瑞工程项目管理有限公司评估，11栋大棚的重建及37栋大棚的维修加固费用共计人民币3，447，948元。 公诉机关认为，被告人张春生的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百三十七条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以工程重大安全事故罪追究其刑事责任。 被告人张春生对公诉机关的指控无异议。 辩护人刘亚楠认为，被告人张春生如实供述犯罪事实，在庭审前已经积极加固维修全部涉案大棚，现已全部施工完毕，为辖区政府挽回了全部经济损失，应对其从轻处罚。 经审理查明，2011年9月30日,吉林市龙潭区农村土地整治示范建设指挥部与吉林市永福养殖有限公司（原永吉县永福养殖有限公司）的法定代表人张某1（另案处理）签订《施工协议书》,约定由永福公司负责吉林市龙潭区农村土地整治示范项目第十六标段200栋温室大棚的建设施工，截止2011年11月中旬，实际建成197栋。因存在工程质量问题，2012年末至2014年相继倒塌76栋。 被告人张春生于2013年5月至2013年7月挂靠吉林冶建有限公司并将工程转包给无建筑资质的个人完成了48栋大棚的重建及3栋大棚的新建；被告人张春生于2014年5月至2014年9月，挂靠吉林市宝顺建设工程有限公司完成28栋大棚的重建，上述79栋大棚施工完毕后，又相继出现11栋倒塌及37栋需要维修加固的情况。经吉林省宏盛工程检测有限公司鉴定，该温室工程不符合相关标准及设计图纸要求，存在质量缺陷及安全隐患。经吉林通瑞工程项目管理有限公司评估，11栋大棚的重建及37栋大棚的维修加固费用共计人民币3，447，948元。 本案在审理过程中，被告人张春生委托吉林市宝顺建设工程有限公司对涉案大棚进行了重建和加固，经建设单位吉林市龙潭区缸窑镇人民政府、施工单位吉林市宝顺建设工程有限公司、监理单位吉林市金诺建设项目管理有限公司验收，该工程符合国家标准。 上述事实，有如下证据予以证实： 1.合同协议书、吉林市宝顺建设工程有限公司资质证书、营业执照、开户许可证，证实张春生挂靠宝顺建设工程有限公司资质承包龙潭区第二批项目28栋大棚维修改造项目。 2.工程确认单、施工建设合同协议书，证实2014年5月18日，张春生挂靠吉林宝顺建设工程公司与缸窖镇政府签订了在缸窖镇哈什蚂村温室修缮工程合同的事实。 3.收据，证实张春生将工程转包于某、任某，并于2013年9月3日将大棚的工程款全部结清。 4.施工图审查合同书、吉林市龙潭区农村土地整治示范项目温室工程加固维修方案，证实吉林市建设工程施工图审查中心对龙潭区倒塌的大棚及需维修大棚维修改造项目施工图进行审查的事实。 5.张某2证明材料、案件说明、关于吉林市龙潭区农村土地整治示范项目十六段2014年倒塌重建28栋的情况说明，证实张春生重建和新建大棚的具体编号。 6.委托合同、委托书、通化市公安局委托说明，证实通化市公安局委托吉林省路桥设计股份有限公司对龙潭区整治示范项目16标段（缸窖镇哈什蚂村）温室工程2013年后倒塌后重建48栋和新建的3栋以及2014年倒塌重建28栋共计79栋温室大棚存在质量问题的温室进行加固维修设计。 7.龙潭区公安局现场勘验笔录及现场照片，证实工程现场A区、B区、C区、D区、E区、O区具体情况，证实被告人张春生重建、新建的大棚，因工程质量问题导致部分大棚倒塌、部分不能正常使用。 8.吉林省宏盛工程检测有限公司检测（鉴定）意见书，证实吉林市龙潭区农村土地整治示范项目第十六标段200栋温室大棚建设项目主控项目及其他一般项目不符合相关标准及设计图纸要求，存在质量缺陷及安全隐患。其中检测的20个大棚中有12个是张春生施工。 9.吉林市龙潭区农村土地整治示范项目工程造价报告、温室工程加固维修调整方案，证明剔除非工程原因引发的破损，因工程质量问题导致大棚倒塌的11栋大棚的重建及37栋大棚的维修加固费用为人民币3，447，948元。 10.证人陈某证言，证实张春生不具备工程资质，挂靠吉林宝顺建设工程有限公司施工的事实。 11.证人张某2证言，证实张春生将新建3栋、倒塌重建48栋大棚转包给于涛和任守义，后张春生自己又干过一个28栋大棚的重建维修工程。 12.证人张某1证言，证实张某1在没有建筑资质的情况下，建设200栋大棚，因质量问题，导致2013年部分大棚倒塌，2014年又推倒重建了28栋大棚，让张春生干的这个工程。 13.营业执照、吉林市龙潭区缸窑镇哈什蚂村温室维修重建工程竣工验收报告、吉林市龙潭区人民政府情况说明，证实案发后张春生委托吉林市宝顺建设工程有限公司对涉案大棚进行了重建和加固，经建设单位吉林市龙潭区缸窑镇人民政府、施工单位吉林市宝顺建设工程有限公司、监理单位吉林市金诺建设项目管理有限公司验收，该工程符合国家标准，挽回了因工程质量问题造成的经济损失。 14.被告人张春生的供述和辩解。 本院认为：被告人张春生无视国家法律，在挂靠建筑单位施工过程中，作为直接责任人员，违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故，其行为已构成工程重大安全事故罪。对公诉机关的指控，本院予以支持。鉴于张春生如实供述犯罪事实，对涉案大棚进行重建和修复，挽回了因工程质量造成的经济损失，可对其从轻处罚。对辩护人的辩护意见予以支持。经合议庭评议，依照《中华人民共和国刑法》第一百三十七条、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条之规定，判决如下： 被告人张春生犯工程重大安全事故罪，判处有期徒刑一年缓刑二年，并处罚金人民币5万元。 （缓刑考验期限从判决确定之日起计算。罚金限判决生效后十日内缴纳。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向吉林省通化市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。 审 判 长 赵       岩 人民陪审员 姜媛人民陪审员柯柏 二〇一九年十一月五日 书 记 员 李   文   博