四川省安岳县人民法院 行 政 判 决 书 （2019）川2021行初35号 原告欧贤，女，生于1976年5月10日，汉族，住四川省资阳市安岳县。 委托代理人周应顺，安岳县法律援助中心志愿者。 委托代理人李清华，安岳县法律援助中心志愿者。 被告安岳县社会保险事业管理局，地址：安岳县岳阳镇西大街**。 法定代表人龙通明，职务：局长。 第三人四川双龙实业有限公司，，地址：资阳经济技术开发区安岳工业园（安岳县石桥铺镇） 法定代表人谢红，职务：董事长。 委托代理人杨自波，四川双龙实业有限公司办公室主任。 原告欧贤因要求被告安岳县社会保险事业管理局(以下简称安岳县社保局)、第三人四川双龙实业有限公司(以下简称双龙公司)履行劳动和社会保障行政管理行政给付的法定职责，于2019年10月16日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，次日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，同时依职权追加了双龙公司作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2019年11月15日公开开庭审理了本案。原告欧贤及其委托代理人周应顺、李清华、被告安岳县社保局法定代表人龙通明、第三人双龙公司委托代理人杨自波到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2019年7月3日，第三人双龙公司向被告提交了《资阳市工伤职工一次性待遇申报表》，为原告欧贤申领一次性医疗补助金和一次性伤残补助金。被告于2019年8月16日向双龙公司支付了一次性医疗补助金33475.98元，但依据川府发[2003]42号《关于贯彻〈工伤保险条例〉的实施意见》第十条和川人社函[2014]9号《四川省人力资源和社会保障厅关于因第三人造成工伤待遇支付问题的批复》第八条的规定，拒绝支付一次性伤残补助金。 原告欧贤诉称，原告系双龙公司员工，因交通事故被认定为工伤，鉴定为九级伤残。2019年7月3日，双龙公司为原告向被告申领一次性医疗补助金和一次性伤残补助金，但被告仅支付了一次性医疗补助金。被告怠于履行法定义务的行为严重侵犯了原告的合法权益，故诉请法院判决被告依法核定并支付原告的一次性伤残补助金。 原告为证明其起诉事由及请求符合法律规定，向本院提交了以下证据材料和依据（均为复印件）： 1、原告欧贤的身份证复印件，拟证明原告的主体资格； 2、第5120211201702909号安岳县公安局交通警察大队《道路交通事故认定书（简易程序）》，拟证明发生交通事故的事实； 3、资人社办[2017]826号资阳市人力资源和社会保障局《工伤认定决定书》，拟证明认定为工伤的事实； 4、资劳鉴2018年初099号资阳市劳动能力鉴定委员会《初次鉴定结论书》，拟证明鉴定原告欧贤工伤九级伤残的事实； 5、《资阳市工伤职工一次性待遇申报表》，拟证明申请核定一次性伤残补助金的事实； 6、《安岳县社会保险事业管理局参统企业职工职业病、因工伤残（亡）待遇审批表》，拟证明被告拒不履行法定义务，给付一次性伤残补助金的事实； 7、《中国建设银行单位客户专用回单》，拟证明被告仅支付一次性工伤医疗补助金，未给付一次性伤残补助金的事实。 被告安岳县社保局辩称，原告因交通事故所受损害的伤残补助金，已由案外人吕秀利投保的永诚财产保险股份有限公司四川分公司高新支公司予以了赔偿，依据相关文件的规定，被告不应支付已由第三方支付的伤残补助金。故请求法院判决驳回原告诉讼请求。 被告安岳县社保局在法定举证期限内向本院提交了以下证据和依据（均为复印件）： 1、《事业单位法人证书》《法人证明书》、法定代表人身份证复印件，拟证明被告主体资格和法定代表人身份信息； 2、《中华人民共和国社会保险法》，拟证明被告经办工伤保险的职能职责； 3、川府发[2003]42号《四川省人民政府关于贯彻的实施意见》、川人社函[2014]1215号《关于因第三人造成工伤的待遇支付问题的批复》，拟证明在支付因交通事故引发工伤的保险待遇时，已由第三人支付的伤残补助金，被告不再支付； 4、《安岳县社会保险事业管理局参统企业职工职业病、因工伤残（亡）待遇审批表》《资阳市工伤职工一次性待遇申报表》、资劳鉴2018年初099号资阳市劳动能力鉴定委员会《初次鉴定结论书》、资人社办[2017]826号资阳市人力资源和社会保障局《工伤认定决定书》、（2018）川2021民初1019号《民事调解书》、第5120211201702909号安岳县公安局交通警察大队《道路交通事故认定书（简易程序）》、《机动车辆保险人身损耗赔偿费用清单》、法释[2014]9号《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》，拟证明第三方已赔付伤残补助金，被告无支付义务。 第三人双龙公司未发表意见。 第三人双龙公司在法定举证期限内向本院提交了以下证据和依据（均为复印件）： 《安岳县社会保险事业管理局工伤一次性医疗补助金审批表》《中国建设银行单位客户专用回单》《资阳市工伤职工一次性待遇申报表》《安岳县社会保险事业管理局参统企业职工职业病、因工伤残（亡）待遇审批表》，拟证明第三人为原告申领一次性伤残补助金的事实。 经庭审质证，被告及第三人对原告提交的证据均无异议。原告对被告提交的证据真实性均无异议，但不认可3-4号证据的举证目的；第三人对被告的证据均无异议。对第三人提交的证据，原、被告均无异议。 本院对上述证据认证如下：原、被告及第三人出示的证据均真实、客观，本院予以确认。 经审理查明，原告欧贤原系第三人双龙公司员工。2017年9月12日，原告因发生交通事故受伤。同年12月6日，经资阳市人力资源和社会保障局认定系工伤，并经资阳市劳动能力鉴定委员会鉴定为九级伤残。2019年6月，原告与双龙公司解除劳动关系。同年7月3日，双龙公司向被告安岳县社保局提交《资阳市工伤职工一次性待遇申报表》，为原告申领一次性工伤医疗补助金和一次性伤残补助金。被告于同年8月16日向双龙公司支付了一次性工伤医疗补助金33475.98元，但以原告已经通过民事诉讼获得了伤残赔偿为由，拒绝支付一次性伤残补助金。原告不服，诉至法院请求判决被告依法核定并支付原告的一次性伤残补助金。 本院认为，根据《中华人民共和国社会保险法》第八条“社会保险经办机构提供社会保险服务，负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作。”的规定，被告安岳县社保局具有在本辖区内履行核付工伤保险待遇的职责。关于被告辩称其不应支付已由第三方支付的伤残补助金问题。根据最高人民法院[2006]行他字第12号《关于因第三人造成工伤的职工或者其亲属在获得民事赔偿后是否还可以获得工伤保险补偿问题的答复》“因第三人造成工伤的职工或者其近亲属，从第三人处获得民事赔偿后，可以按照《工伤保险条例》第三十七条的规定，向工伤保险机构申请工伤保险待遇补偿。”，以及法释[2014]9号《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第八条第三款“职工因第三人的原因导致工伤，社会保险经办机构以职工或者其近亲属已经对第三人提起民事诉讼为由，拒绝支付工伤保险待遇的，人民法院不予支持，但第三人已经支付的医疗费用除外。”的规定，同时，因第三方原因导致工伤，工伤保险待遇支付请求权和民事损害赔偿请求权这两种请求权产生的基础、指向的对象以及法律性质均不相同，前者是基于受伤害职工与用人单位之间劳动关系产生的工伤保险待遇请求权，补偿责任人是社会保险机构或用人单位，属于行政法调整范畴；而后者则是基于受伤害职工与侵权第三人之间侵权关系产生的民事损害赔偿请求权，补偿责任人是侵害人，属于侵权责任法范畴，两者性质完全不同，由不同的法律调整，体现不同的目的，不能相互替代和包容。本案中，原告欧贤遭遇交通事故受伤被认定为工伤且系九级伤残，为此要求被告核付一次性伤残补助金的于法有据，被告安岳县社保局以原告伤残系第三方造成且已经获得伤残赔偿而不支付一次性伤残补助金的行为不符合法律规定，对被告的该辩称本院不予支持。综上，原告要求被告核付一次性伤残补助金的理由正当，本院予以支持,被告应按照法律、法规的规定核付原告的一次性伤残补助金。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（六）项、第七十三条和《最高人民法院关于适用的解释》第九十二条之规定，判决如下： 责令被告安岳县社会保险事业管理局在本判决生效之日起六十日内向原告欧贤履行支付工伤保险待遇的法定职责。 本案诉讼费50元，由被告安岳县社会保险事业管理局负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于资阳市中级人民法院。 审判长  李一兵 审判员  曾 君 审判员  李烈菊 二〇一九年十一月十五日 书记员  刘姝君 附： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为： …… （六）明显不当的。 第七十三条人民法院经过审理，查明被告依法负有给付义务的，判决被告履行给付义务。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十二条原告申请被告依法履行支付抚恤金、最低生活保障待遇或者社会保险待遇等给付义务的理由成立，被告依法负有给付义务而拒绝或者拖延履行义务的，人民法院可以根据行政诉讼法第七十三条的规定，判决被告在一定期限内履行相应的给付义务。