广东省普宁市人民法院刑 事 判 决 书（2019）粤5281刑初874号公诉机关普宁市人民检察院。被告人赖志宏，男，1974年4月1日出生，汉族，广东省普宁市人，文化程度初中，住普宁市。因本案于2019年3月8日被刑事拘留，同年4月11日被逮捕。现押于普宁市看守所。指定辩护人严金钊，广东海马律师事务所律师。被告人赖建国，男，1952年1月10日出生，汉族，广东省普宁市人，文化程度高中，住普宁市。因本案于2019年4月17日被刑事拘留，同年5月17日被逮捕，同年7月16日被普宁市检察院取保候审，同年8月1日被普宁市人民法院取保候审。指定辩护人钟明，普宁市法律援助中心律师。被告人赖德满，男，1957年10月19日出生，汉族，广东省普宁市人，文化程度高中，住普宁市。因本案于2019年4月17日被刑事拘留，同年5月17日被逮捕。现押于普宁市看守所。指定辩护人许夏婕，普宁市法律援助中心律师。普宁市人民检察院以普检诉刑诉【2019】794号起诉书指控被告人赖志宏、赖建国、赖德满犯非法转让土地使用权罪，于2019年8月1日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于同年9月5日公开开庭审理了本案。普宁市人民检察院指派检察员邓晓纯出庭支持公诉，被告人赖志宏及其指定辩护人严金钊、被告人赖建国及其指定辩护人钟明、被告人赖德满及其指定辩护人许夏婕均到庭参加诉讼。现已审理终结。普宁市人民检察院指控：2008年4月份至2011年9月1日，被告人赖志宏、赖建国在分别担任普宁市梅林镇凤池村党支部书记、村委主任期间，在没有向有关部门办理国土合法手续的情况下，通过以召开村两委会议的形式，擅自将村集体山地、田地等集体土地出卖给村民作居住用地或其他建设用地，收取土地款人民币（下同）2837940元入村账。其中，被告人赖建国参与决策的涉案金额为2727940元。2011年9月份至2014年3月份，被告人赖志宏在担任普宁市梅林镇凤池村党支部书记期间，在没有向有关部门办理国土合法手续的情况下，通过以召开村两委会议的形式，擅自将村集体山地、田地等集体土地出卖给村民作居住用地或其他建设用地，收取土地款1197500元入村账。2014年3月份至2015年12月23日间，被告人赖志宏、赖德满在分别担任普宁市梅林镇凤池村党支部书记、村委主任期间，在没有向有关部门办理国土合法手续的情况下，通过以召开村两委会议的形式，擅自将村集体山地、田地等集体土地出卖给村民作居住用地或其他建设用地，收取土地款573800元入村账。2015年12月30日至2017年3月份间，被告人赖德满担任普宁市梅林镇凤池村村委主任期间，在没有向有关部门办理国土合法手续的情况下，以召开村两委会议决议的形式，擅自将村集体土地出卖给村民作居住用地或其他建设用地，收取土地款528000元入村账。经普宁市自然资源局测绘认定：自2008年4月至2015年12月23日赖志宏任梅林镇凤池村党支部书记期间，该村共安排楼地、厝地120宗，其中1宗已取得合法用地手续，尚欠119宗没有取得合法用地手续。119宗总占地面积23946平方米（折35.90亩），地类为耕地2651平方米、园地9639平方米、林地1750平方米、坑塘水面30平方米、其他草地460平方米、河流水面769平方米、裸地2266平方米、村庄6381平方米，符合规划6069平方米，不符合规划17877平方米，不占用基本农田。已建97宗，占地面积14113平方米（折21.16亩），地类为耕地1528平方米、园地3750平方米、林地82平方米、坑塘水面30平方米、其他草地31平方米、河流水面515平方米、裸地2151平方米、村庄6026平方米，符合规划5581平方米，不符合规划8532平方米，不占用基本农田。自2008年5月至2011年9月1日赖建国任梅林镇凤池村村委会主任期间，该村安排楼地、厝地81宗，占地面积10592平方米（折15.88亩），地类为耕地1499平方米、园地3584平方米、其他草地429平方米、河流水面296平方米、裸地2004平方米、村庄3140平方米，符合规划3635平方米，不符合规划7317平方米，不占用基本农田。已建70宗，占地面积9373平方米（折14.05亩），地类为耕地1331平方米、园地2792平方米、河流水面174平方米、裸地1986平方米、村庄3090平方米，符合规划3439平方米，不符合规划5934平方米，不占用基本农田。上述安排楼地、厝地81宗均未取得合法用地手续。自2014年4月至2017年3月赖德满任梅林镇凤池村村委会主任期间，该村安排楼地、厝地32宗，其中1宗已取得合法用地手续，尚欠31宗没有取得合法用地手续。31宗总占地面积5704平方米（折8.55亩），地类为耕地279平方米、园地1727平方米、草地24平方米、林地100平方米、坑塘水面30平方米、河流水面73平方米、裸地317平方米、建设用地3154平方米，符合规划1955平方米，不符合规划3749平方米，不占用基本农田。已建23宗，占地面积5243平方米（折7.86亩），地类为耕地224平方米、园地1682平方米、草地24平方米、坑塘水面30平方米、河流水面70平方米、裸地201平方米、建设用地3012平方米，符合规划1895平方米，不符合规划3348平方米，不占用基本农田。普宁市人民检察院向法庭提供了《涉嫌犯罪移送书》、普宁市自然资源局出具的测绘图及《关于梅林镇凤池村非法转让土地测绘认定情况》、证人证言、凤池村两委干部名单及相关基本情况、村两委会议记录及收款收据、发放楼地情况表、破案经过、被告人供述及户籍证明等证据，认为被告人赖志宏、赖建国、赖德满的行为均触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十八条的规定，已构成非法转让土地使用权罪。被告人赖志宏、赖建国、赖德满有自首情节，提请本院依法判处。被告人赖志宏、赖建国、赖德满对公诉机关指控的犯罪事实均无异议。被告人赖志宏、赖建国、赖德满的指定辩护人均提出被告人系初犯，有自首情节，认罪态度好的辩护意见。请求对其减轻处罚。经审理查明：2008年4月份至2011年9月1日间，被告人赖志宏、赖建国在分别担任普宁市梅林镇凤池村党支部书记、村委主任期间，在没有向有关部门办理国土合法手续的情况下，通过以召开村两委会议的形式，擅自将村集体山地、田地等集体土地出卖给村民作居住用地或其他建设用地，收取土地款2837940元入村账。其中，被告人赖建国参与决策的涉案金额为2727940元。2011年9月份至2014年3月份间，被告人赖志宏在担任普宁市梅林镇凤池村党支部书记期间，在没有向有关部门办理国土合法手续的情况下，通过以召开村两委会议的形式，擅自将村集体山地、田地等集体土地出卖给村民作居住用地或其他建设用地，收取土地款1197500元入村账。2014年3月份至2015年12月23日间，被告人赖志宏、赖德满在分别担任普宁市梅林镇凤池村党支部书记、村委主任期间，在没有向有关部门办理国土合法手续的情况下，通过以召开村两委会议的形式，擅自将村集体山地、田地等集体土地出卖给村民作居住用地或其他建设用地，收取土地款573800元入村账。2015年12月30日至2017年3月份间，被告人赖德满担任普宁市梅林镇凤池村村委主任期间，在没有向有关部门办理国土合法手续的情况下，以召开村两委会议决议的形式，擅自将村集体土地出卖给村民作居住用地或其他建设用地，收取土地款528000元入村账。经普宁市自然资源局测绘认定：自2008年4月至2015年12月23日赖志宏任梅林镇凤池村党支部书记期间，该村共安排楼地、厝地120宗，其中1宗已取得合法用地手续，尚欠119宗没有取得合法用地手续。119宗总占地面积23946平方米（折35.90亩），地类为耕地2651平方米、园地9639平方米、林地1750平方米、坑塘水面30平方米、其他草地460平方米、河流水面769平方米、裸地2266平方米、村庄6381平方米，符合规划6069平方米，不符合规划17877平方米，不占用基本农田。已建97宗，占地面积14113平方米（折21.16亩），地类为耕地1528平方米、园地3750平方米、林地82平方米、坑塘水面30平方米、其他草地31平方米、河流水面515平方米、裸地2151平方米、村庄6026平方米，符合规划5581平方米，不符合规划8532平方米，不占用基本农田。自2008年5月至2011年9月1日赖建国任梅林镇凤池村村委会主任期间，该村安排楼地、厝地81宗，占地面积10592平方米（折15.88亩），地类为耕地1499平方米、园地3584平方米、其他草地429平方米、河流水面296平方米、裸地2004平方米、村庄3140平方米，符合规划3635平方米，不符合规划7317平方米，不占用基本农田。已建70宗，占地面积9373平方米（折14.05亩），地类为耕地1331平方米、园地2792平方米、河流水面174平方米、裸地1986平方米、村庄3090平方米，符合规划3439平方米，不符合规划5934平方米，不占用基本农田。上述安排楼地、厝地81宗均未取得合法用地手续。自2014年4月至2017年3月赖德满任梅林镇凤池村村委会主任期间，该村安排楼地、厝地32宗，其中1宗已取得合法用地手续，尚欠31宗没有取得合法用地手续。31宗总占地面积5704平方米（折8.55亩），地类为耕地279平方米、园地1727平方米、草地24平方米、林地100平方米、坑塘水面30平方米、河流水面73平方米、裸地317平方米、建设用地3154平方米，符合规划1955平方米，不符合规划3749平方米，不占用基本农田。已建23宗，占地面积5243平方米（折7.86亩），地类为耕地224平方米、园地1682平方米、草地24平方米、坑塘水面30平方米、河流水面70平方米、裸地201平方米、建设用地3012平方米，符合规划1895平方米，不符合规划3348平方米，不占用基本农田。另查明，2019年3月8日、4月7日，被告人赖志宏、赖建国、赖德满先后经传唤主动到公安机关接受调查，后如实供述各自的犯罪事实。认定上述事实，有公诉机关提供并经庭审示证、质证，本院予以确认的以下证据证明:1.破案经过，证明：2019年3月8日，普宁市公安局经侦大队接“扫黑办”移送的《涉嫌犯罪案件移送书》及有关材料，反映赖志宏在2008年4月至2015年12月担任梅林镇凤某党支部书记期间，在没有办理国土用地审批手续的情况下，有非法转让土地给村民使用的行为。当天，赖志宏经传唤主动到公安机关接受调查，同年4月17日，赖建国、赖德满等人经传唤主动到公安机关接受调查，赖志宏、赖建国、赖德满均供述了各自的犯罪事实。2.普宁市公安机关扫黑除恶专项斗争领导小组办公室出具的《涉嫌犯罪案件移送书》，证明：该办在核查梅林镇凤某赖志宏涉嫌犯罪线索过程中，发现赖志宏于2008年4月至2015年12月担任梅林镇凤某党支部书记期间，在2009年至2011年，将凤池村凤池沿河路20间楼厝地转让给村民，收入647300元；将凤池村长下埔建农果仔厂50间楼厝地转让给村民，收入1478300元。经普宁市国土资源局核查，上述两处用地均没有办理用地审批手续。赖志宏的行为已涉嫌非法转让土地使用权罪，现将该案移送普宁市公安局经侦大队立案侦查。3.普宁市自然资源局出具的测绘图，证明：梅林镇凤池村非法转让楼地面积、位置与地类基本情况。4.普宁市自然资源局出具的《关于梅林镇凤池村非法转让土地测绘认定情况》，证明：经测绘认定，自2008年4月至2015年12月23日赖志宏任梅林镇凤某党支部书记期间，该村共安排楼地、厝地120宗，其中1宗已取得合法用地手续，尚欠119宗没有取得合法用地手续。119宗总占地面积23946平方米（折35.90亩），地类为耕地2651平方米、园地9639平方米、林地1750平方米、坑塘水面30平方米、其他草地460平方米、河流水面769平方米、裸地2266平方米、村庄6381平方米，符合规划6069平方米，不符合规划17877平方米，不占用基本农田。已建97宗，占地面积14113平方米（折21.16亩），地类为耕地1528平方米、园地3750平方米、林地82平方米、坑塘水面30平方米、其他草地31平方米、河流水面515平方米、裸地2151平方米、村庄6026平方米，符合规划5581平方米，不符合规划8532平方米，不占用基本农田。自2008年5月至2011年9月1日赖建国任梅林镇凤池村村委会主任期间，该村安排楼地、厝地81宗，占地面积10592平方米（折15.88亩），地类为耕地1499平方米、园地3584平方米、其他草地429平方米、河流水面296平方米、裸地2004平方米、村庄3140平方米，符合规划3635平方米，不符合规划7317平方米，不占用基本农田。已建70宗，占地面积9373平方米（折14.05亩），地类为耕地1331平方米、园地2792平方米、河流水面174平方米、裸地1986平方米、村庄3090平方米，符合规划3439平方米，不符合规划5934平方米，不占用基本农田。上述安排楼地、厝地81宗均未取得合法用地手续。自2014年4月至2017年3月赖德满任梅林镇凤池村村委会主任期间，该村安排楼地、厝地32宗，其中1宗已取得合法用地手续，尚欠31宗没有取得合法用地手续。31宗总占地面积5704平方米（折8.55亩），地类为耕地279平方米、园地1727平方米、草地24平方米、林地100平方米、坑塘水面30平方米、河流水面73平方米、裸地317平方米、建设用地3154平方米，符合规划1955平方米，不符合规划3749平方米，不占用基本农田。已建23宗，占地面积5243平方米（折7.86亩），地类为耕地224平方米、园地1682平方米、草地24平方米、坑塘水面30平方米、河流水面70平方米、裸地201平方米、建设用地3012平方米，符合规划1895平方米，不符合规划3348平方米，不占用基本农田。5.凤某2008年至2016年两委干部名单及相关基本情况，证明：赖志宏于2008年4月至2015年12月23日任凤某党支部书记，2015年12月23日被梅林镇党委暂停其凤某党支部书记职务；赖建国于2008年3月至2011年4月任凤池村村委会主任，2011年4月至2011年9月任凤池村支委兼村委会主任；赖德满于2014年4月至2017年4月任凤池村村委会主任。6.凤池村发放楼地情况表，证明：2008年至2017年期间，凤池村发放楼地的情况。7.收据复印件，证明：凤池村于2008年至2017年收取村民楼地款共5356240元。8.凤某两委会议记录，证明：2011年至2018年期间，赖志宏、赖德满主持召开凤某两委干部会议的记录情况。9.凤某财务分类账目及出纳账目复印件，证明：梅塘镇凤某于2008年至2015年期间的收入及2008年至2017年期间的开支情况。10.证人赖某1（现任凤池村支委委员、村委会主任）的证言，证明：2008年5月至2011年4月，他担任凤池村村委会副主任，书记是赖志宏、主任是赖建国。2008年5月至2011年8月，为了筹集资金建设村道、学校等，赖志宏、赖建国主持召开村两委干部扩大会议，决定在凤池村内规划部分土地作为村民建设用地，同时向村民收取土地款。2011年11月至2013年11月，赖志宏再次主持召开两委干部会议，决定出让部分土地给村民作为建设用地。2014年4月至2017年3月期间，村也曾以同样方法出让部分土地给村民作建设用地，当时村党支部书记先后由赖志宏、赖某33担任，赖德满任村委会主任。经对凤池村村委会提供的单据进行确认，收取的土地款项总计5356240元。他还证实凤池村曾向购买楼地的村民收取管理费及配套设施费，目的是为了让村政务能通过镇财政所的审核，凤某于2015年3月31日、2015年4月25日、2016年11月10日先后向赖某34、吴某、赖某35开具收据收取的150000元、4000元、65000元是管理费及建设配套费。11.证人赖某2的证言，证明：她于2008年起在凤池村担任村干部。2008年3月至2017年4月，凤某由赖志宏、赖建国、赖德满先后主持召开两委干部扩大会议，将凤池村部分集体土地分给村民建设楼房并收取一定的土地款。经对凤某提交的土地款收据进行确认，2008年3月至2011年4月，凤某共收取土地款2797940元，所有款项均有入村账。12.证人赖某3录的证言，证明：他于2008年至2011年4月担任凤某支委委员，2017年7月28日至今任凤某党支部副书记。2008年3月至2011年4月，赖志宏任凤某党支部书记，赖建国任村委会主任，期间，收到村民需要土地建设居住用地的申请，村委有解决部分楼地问题，并向村民收取相应的土地款。经对凤某提交的土地款收据进行确认，2008年3月至2011年4月期间，凤某共收取土地款总计2797940元。13.证人赖某4的证言，证明：他于2011年6月至2014年3月在凤某任聘用干部，2014年4月至今任村委委员。2011年6月至2014年3月、2014年4月至2017年3月，由赖志宏、赖德满主持召开两委干部会议，决定向村民发放楼地、厝地及其他用地，并收取相应的土地款。经对凤某提交的土地款收据进行确认，2014年4月至2017年3月期间，凤池村共收取村民楼地、厝地单据32单，总计1320800元，均有入村账。他还证实凤池村曾向购买楼地的部分村民收取管理费及配套设施费，目的是为了让村政务能通过镇财政所的审核，凤某于2015年3月31日、2015年4月25日、2016年11月10日先后向赖某34、吴某、赖某35开具收据收取的150000元、4000元、65000元是管理费及建设配套费。14.证人赖某5的证言，证明：他于2011年6月至2014年3月任凤某聘用干部，2014年4月份开始，任村党支部委员、村委会委员等。2011年6月至2017年3月期间，赖志宏、赖德满主持召开村两委干部会议，决定向村民发放楼地、厝地及其他用地并收取相应土地款。经对凤某提交的土地款收据进行确认，2011年6月至2017年3月期间，凤池村共收取村民楼地、厝地、管理费、配套设施费单据54单，总计2768300元，均有入村账。15.证人赖某6、赖某7、赖包妹、赖某8、赖某9、赖某10、赖某11、赖某12、赖某13、赖某14、赖某15、赖某16、赖某17、赖某18、赖某19、赖某20、赖某21、赖某22、赖某23、赖某24、赖某25、赖某26、赖某27、赖某28、赖某29、赖某30、吴某、赖某31、赖某32的证言，分别证明：他们于2009年至2017年期间先后向凤池村购买楼地，也向村委缴纳过土地款，大部分土地已建成楼房居住。其中吴某、赖某31、赖某32还分别证实其本人及其他村民曾向凤池村缴纳过排污、排水配套设施费。16.揭阳市人民医院医学鉴定书及普宁市看守所出具的情况反映，证明：赖建国被揭阳市人民医院诊断为高血压3级（很高危组），双侧颈动脉粥样硬化并多发斑块形成。普宁市看守所因此建议办案单位依法对赖建国变更强制措施。17.被告人赖志宏的供述，证实：他于2008年4月份至2015年12月23日在梅林镇凤某担任党支部书记，2015年12月23日被停职，2016年12月15日被撤职。在其担任党支部书记期间，村里为了对村的道路、桥梁、学校等村政项目及村的公益项目进行建设，因为村政没有资金，他便多次主持召开村两委会议讨论决定将凤池沿河路的一片土地规划成20间楼地出售给村民，将村长下埔果仔厂对面的一片土地规划成50间楼地出售给村民，还有其他地方的土地转让给村民作为居住用地和其他建设用地。土地转让时没有办理相关的国土用地手续的。经对凤某提交的单据进行确认，2008年5月至2011年9月1日，凤某收取转让土地款2837940元；2011年9月2日至2014年3月，收取转让土地款1197500元；2014年4月至2015年12月23日，收取转让土地款727800元；以上收取的土地款均有入村账，收取资金用于村政建设、村政开支。18.被告人赖建国的供述，证实：2008年3月至2011年9月，他担任梅林镇凤池村村委会主任。期间，村民因没有居住用地，遂向村委会申请购买楼地。收到申请后，由书记赖志宏主持召开村两委干部会议，经两委干部讨论及村民代表会议同意，决定将部分村集体土地转让给村民作为楼房用地，村向村民收取用地款。经对凤某提交的单据进行确认，2008年4月至2011年9月1日，由他审批同意的土地款收款收据有79单，金额总计2727940元，所收取的土地款均有入村账，收取的土地款用于修建村道路、路灯、建设学校等。转让的土地均没有办理国土用地手续。19.被告人赖德满的供述，证实：他于2014年4月至2017年3月任梅林镇凤池村村委会主任。期间，他与赖志宏主持召开两委干部会议，决定以屋地、管理费、配套费名义的形式出让土地给村民作为建设用地，出让的土地均是村民原有的责任田、山地、果园。出让的土地没有取得合法用地手续。经对凤某提交的单据进行确认，2014年4月至2017年3月，凤某收取土地款1320800元；其中向赖某34、吴某等人收取的款项是设施配套费。20.被告人赖志宏、赖建国、赖德满的户籍证明。本院认为，被告人赖志宏身为普宁市梅林镇凤池村党支部书记，被告人赖建国、赖德满身为凤池村村委会主任，以牟利为目的，违反土地管理法规，参与村委会非法转让土地的具体活动，是非法转让土地使用权的决策者和直接责任者，情节特别严重，其行为已构成非法转让土地使用权罪。均应依法惩处。公诉机关指控赖志宏、赖建国、赖德满所犯罪名成立。赖志宏、赖建国、赖德满经传唤主动到公安机关接受调查，并如实供述其罪行，均属自首，依法减轻处罚。三名被告人的指定辩护人均提出被告人系初犯，有自首情节，认罪态度好，请求对其减轻处罚的辩护意见，理由成立，予以采纳。鉴于赖志宏、赖建国、赖德满能当庭认罪，有悔罪表现，可酌情从轻处罚；赖建国身患严重疾病，不适宜羁押，对其可宣告缓刑。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十八条，第六十七条第一款，第七十二条第一款、第三款，第七十三条第二款、第三款，第五十三条及最高人民法院《关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第二条第（四）项的规定，判决如下：一、被告人赖志宏犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币二十五万元。罚金应于本判决生效后一个月内缴清。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年3月8日起至2021年3月7日止）。二、被告人赖建国犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑一年四个月，缓刑二年，并处罚金人民币十五万元（已缴交五万元）。罚金应于本判决生效后一个月内缴清。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。三、被告人赖德满犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币六万元。罚金应于本判决生效后一个月内缴清。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年4月17日起至2020年4月16日止）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向揭阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  罗卓标人民陪审员  周伟群人民陪审员  陈小玲二〇一九年十一月二十日法官助理陈群生书记员顾荣鑫附相关法律条文：《中华人民共和国刑法》第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。第二百二十八条以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金。最高人民法院《关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第二条实施第一条规定的行为，具有下列情形之一的，属于非法转让、倒卖土地使用权“情节特别严重”：（一）非法转让、倒卖基本农田十亩以上的；（二）非法转让、倒卖基本农田以外的耕地二十亩以上的；（三）非法转让、倒卖其他土地四十亩以上的；（四）非法获利一百万元以上的；（五）非法转让、倒卖土地接近上述数量标准并具有其他恶劣情节，如造成严重后果等。