广东省深圳市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2019）粤03执复52号 复议申请人（被执行人、异议人）：深圳市新天实业发展有限公司。住所地：深圳市龙岗区中心城新鸿花园大亨阁南楼C702，统一社会信用代码914403007261612337。 法定代表人：刘达恺，总经理。 委托诉讼代理人：李春蓉，广东度量衡律师事务所律师。 申请执行人：深圳市裕朋汽车销售服务有限公司。住所地：深圳市福田区北环大道7028号A，统一社会信用代码914403007675720209。 法定代表人：姚小忠，董事长。 委托诉讼代理人：刘必飞，广东尚律律师事务所律师。 委托诉讼代理人：杨琴，广东尚律律师事务所律师。 复议申请人深圳市新天实业发展有限公司（以下简称新天公司）不服龙岗区人民法院（以下简称龙岗法院）作出的（2018）粤0307执异311号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，本案现已审查终结。 关于申请执行人深圳市裕朋汽车销售服务有限公司（以下简称裕朋公司）与被执行人新天公司房屋租赁合同纠纷一案，本院作出的（2014）深中法房终字第1830号民事判决书已经发生法律效力。由于被执行人未履行相关义务，申请执行人向龙岗法院申请强制执行，该院依法受理，案号为（2015）深龙法执字第335号。因被执行人无可供执行的财产，该院依法终结该次执行程序。后申请执行人以新发现财产线索为由申请恢复执行，该院立案受理，案号为（2018）粤0307执恢13号。执行过程中，龙岗法院拟拍卖被执行人新天公司名下位于深圳市龙岗区龙岗街道的工业用地（宗地号为XXXXXXX，不动产证号XXXXXXX）及地上建筑物（以下简称涉案土地），被执行人新天公司以执行案件送达程序违法、首次拍卖价低于法律规定的保留价、评估价值远低于实际价值以及超额处分为由，向该院提出书面异议。 异议人新天公司异议称：2018年1月4日，裕朋公司依据（2014）深中法房终字第1830号生效法律文书向龙岗法院提起恢复强制执行申请，恢复执行案号为（2018）粤0307执恢13号。2018年10月11日，法院作出（2018）粤0307执恢13号执行裁定书，确定经评估部门核定，涉案土地的评估总值为49，441，325元，按评估总值的70%确定起拍价为34，608，927.5元，并裁定交付拍卖机构进行公开拍卖。异议人认为，该案在执行过程中存在违反法律规定的情况，具体如下：1、该案的执行通知书、民事裁定书、搬迁公告、财产申报表等材料的送达违法。根据我国《民事诉讼法》第85条规定，送达诉讼文书，应当直接送交受送达人。受送达人是法人或者其他组织的，应当由法人的法定代表人、其他组织的主要负责人或者该法人、组织负责收件的人签收；受送达人有诉讼代理人的，可以送交其代理人签收；受送达人已向人民法院指定代收人的，送交代收人签收。通过查阅本案的执行卷宗，异议人发现，在该案的送达回证上，未记载送达地点、签发人、送达人、送达方式，即上述材料的由谁签发，由谁送达，以什么样的方式送往何处，异议人均不得而知，且签收人也并非异议人的员工，故异议人认为，本案对上述四份材料的送达明显违反了法律的相关规定。2、执行裁定书确定的首次拍卖价低于法律规定的保留价。根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第8条的规定，“拍卖应当确定保留价。人民法院确定的保留价，第一次拍卖时，不得低于评估价或者市价的百分之八十…”然而，该案执行裁定书所确定的起拍价为评估价值的70%，明显低于法律规定的标准，且起拍价将直接影响异议人名下被拍卖土地的最终售价。3、该案评估报告所确定的价值远远低于实际价值，且明显存在超额处分财产的情况。龙岗法院正在拍卖的涉案土地及房产，经法院委托评估，确定的价值为人民币49，441，325元，但被执行人认为，上述涉案土地及房产的价值远远低于实际价值，而造成这一结果的原因极有可能是因为上述涉案土地上的房产尚未办理报建手续和房地产证。依据相关法律规定，上述涉案土地上的房产属于违法建筑，在行政主管部门未对违建建筑作出处理前，应该保持土地及建筑的现状，不得予以变更。故异议人认为，在此情况下，冒然拍卖涉案土地，明显是对相关法律规定及异议人的实体权利置之不理。异议人在本案中的债权合计为人民币3，414，192.54元，而涉案土地目前的评估价已近5，000万元，系申请执行人债权总额的14倍有余。况且，经法院核查可以了解到，涉案土地是被执行人目前的唯一有效资产，法院拍卖后，异议人必将无法继续经营。综上，异议人认为该案的执行程序违法，请求撤销（2018）粤0307执恢13号执行裁定书，并立即中止对涉案土地的执行。 异议人新天公司提交如下证据材料：龙岗法院编号为1754748号《送达回证》、（2018）粤0307执恢13号执行裁定书、编号为鹏信咨询字[2018]第528号《土地估价报告》，拟证明龙岗法院在送达、评估拍卖程序中存在违法的情况。 龙岗法院查明，关于申请执行人裕朋公司与被执行人新天公司房屋租赁合同纠纷一案，该院作出（2013）深龙法民三初字第157号民事判决书，判令：1、确认裕朋公司与新天公司于2012年3月1日签订的《房屋租赁合同》无效；2、新天公司于本判决生效之日起十日内向裕朋公司返还保证金460，000元；3、新天公司于本判决生效之日起十日内向裕朋公司返还租金1，781，466.67元；4、新天公司于本判决生效之日起十日内向裕朋公司赔偿667，053元；5、驳回裕朋公司的其他诉讼请求。新天公司不服一审判决，向深圳市中级人民法院提出上诉。本院作出（2014）深中法房终字第1830号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。上述民事判决已经发生法律效力。执行过程中，龙岗法院工作人员于2018年4月16日到被执行人新天公司住所地直接送达了相关执行文书，并将查封的被执行人名下的涉案土地及地上建筑物委托深圳市鹏信资产评估土地房地产估价有限公司予以评估，评估价为人民币49，441，325元（评估报告编号为：鹏信咨询字[2018]第528号），现拟通过互联网司法拍卖平台通过网络电子竞价的方式予以处置。 龙岗法院认为，已生效的人民法院判决应得到履行，这是全社会公民和企业法人应尽的义务，本案中，该院工作人员赴被执行人新天公司的住所地送达了相关法律文书，根据送达回证显示已由专人签收，且被执行人根据上述文书提出了执行异议，即主张权利，在此情形下被执行人认为该院送达程序违法的异议请求，于法于理无据，该院不予采纳。本案执行标的为工业用地国有土地使用权及地上建筑物，根据《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》第十条“网络司法拍卖应当确定保留价，拍卖保留价即为起拍价。起拍价不得低于评估价或者市价的百分之七十”，该院根据评估价的70%即人民币34，608，927.5元交付网络司法拍卖平台拍卖，符合法律规定。关于异议人称评估价格过低以及超额处分的事由，一是异议人未在收到评估报告后十日内以书面方式对评估价格提出异议，现又以价格过低为由提出异议，该院不予采纳；二是鉴于被查封标的为土地及其地上建筑物，根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十一条、第二十三条之规定，该标的物为不可分物且被执行人无其他可供全额执行的财产，该院依法查封并处置土地使用权，其效力亦及于地上建筑物，上述执行措施符合法律规定。关于异议人提及有五栋地上建筑物系违法建筑，有待行政主管部门处理的事由，并非阻却执行的法定事由。综上，异议人主张中止本案执行的申请均无事实和法律依据，该院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第（十一）项、第二百二十五条之规定，作出（2018）粤0307执异311号执行裁定书，裁定驳回新天公司的异议请求。 复议申请人新天公司不服上述异议裁定，向本院申请复议，请求撤销龙岗法院（2018）粤0307执异311号和（2018）粤0307执恢13号执行裁定书，撤销对其名下涉案土地的拍卖行为。其事实与理由如下：一、本案的执行通知书、裁定书、搬迁公告、财产申报表等材料的送达程序违法，剥夺了被执行人的知情权。复议申请人系在拍卖网站了解到名下土地资产的拍卖公告，通过和经办法官电话沟通才得知执行事宜，进而通过调阅案卷档案才得知本案的执行具体情况，才发现上述执行文件材料已经送达复议申请人，但通过阅卷发现，送达回证的签收人并非复议申请人公司员工，也不是复议申请人的法定代表人。因此复议申请人认为送达程序存在严重违法情形，剥夺了复议申请人的知情权，影响了复议申请人权利义务的行使。二、被拍卖的财产价值远远超出债务金额，属于超额处分。复议申请人与申请执行人之间的债权债务金额仅为人民币2，980，519.67元及利息，但涉案土地估价为49，441，325元，况且复议申请人正在与申请执行人进行偿债协商的情形下，将涉案土地及地上建筑物全部拍卖明显属于超额处分，应当予以纠正。 裕朋公司答辩称，一、执行裁定书是法院执行行为的合法体现，没有违反法律规定。二、被执行人新天公司要求撤销（2018）粤0307执异311号和（2018）粤0307执恢13号执行裁定书、中止本案拍卖的行为主张缺乏事实和法律的依据，并不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第225条、第257条的规定，依法应予以驳回。本案的执行通知书、裁定书、搬迁公告、财产申报表等材料的送达程序系合法送达。编号为1754748的“深圳市龙岗区人民法院送达回证”上的“收件人签名户或盖章处”系“人事部丁某”，该送达回证上有执行法院的盖章、送达文件名称、收到日期、收件人签名或盖章、代收人与被送达人的关系，形式与内容要件完整、程序合法。三、涉案房产系整体，不可分割，且被执行人新天公司涉诉众多，该执行标的物还被深圳市龙岗区、福田区、罗湖区等多家法院文书查封。即使申请执行人主张的执行款项低于该执行标的价值，申请执行人作为首封案件的申请执行人，龙岗法院作为首封法院，不存在超额处分财产的情况。四、依据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉执行程序若干问题的解释》第十条第一款“执行异议审查和复议期间，不停止执行”的规定，本案应继续执行。综上，请求驳回复议申请人的执行复议申请，尽快执行。 本院经审查，龙岗法院查明的事实属实，本院予以确认。 本院认为，本案的争议焦点为执行法院能否对涉案土地及地上建筑物进行拍卖。 首先，关于复议申请人提出本案的执行通知书、裁定书、搬迁公告、财产申报表等法律文书的送达程序违法的主张，本案中，龙岗法院工作人员前往被执行人新天公司的住所地送达了上述法律文书，且送达回证上显示签收人为“人事部丁某某”，复议申请人亦不能证明送达回证的签收人并非复议申请人公司员工，故执行法院的送达程序合法有效，本院予以支持。其次，关于复议申请人提出超额处分的主张，根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十一条、第二十三条规定，涉案土地为不可分物且被执行人无其他可供执行的财产，龙岗法院依法查封并处置涉案土地使用权，其效力亦及于地上建筑物，上述执行措施符合法律规定，本院予以支持。 综上所述，复议申请人新天公司主张撤销执行异议裁定书及执行裁定书并撤销拍卖无法律依据，本院不予支持。龙岗法院（2018）粤0307执异311号执行裁定查明事实清楚、适用法律正确，本院予以维持。依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第一项规定，裁定如下： 驳回复议申请人深圳市新天实业发展有限公司的复议申请，维持深圳市龙岗区人民法院（2018）粤0307执异311号执行裁定书。 本裁定为终审裁定。 审判长  杨伟军 审判员  张文佳 审判员  田 磊 二〇一九年十一月二十八日 书记员  赵 琢