四川天府新区成都片区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川0192民初3202号 原告：成都天府新区住房保障中心，住所地四川省成都市天府新区。 法定代表人：谢明德，副主任。 委托诉讼代理人：肖雅升，北京市中伦文德（成都）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：金静，北京市中伦文德（成都）律师事务所律师。 被告：魏小红，女，1974年3月20日出生，汉族，住四川省成都市天府新区。 原告成都天府新区住房保障中心（以下简称“天府住保中心”）与被告魏小红房屋租赁合同纠纷一案。本院于2019年7月3日立案受理后，依法适用简易程序,公开开庭进行了审理。原告天府住保中心的委托诉讼代理人肖雅升、金静，被告魏小红到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 天府住保中心向本院提出诉讼请求：1、依法解除不定期租赁合同；2、依法判令魏小红立即腾空承租住房并返还租赁房屋；3、依法判令魏小红支付天府住保中心租金2521元（暂计至2019年5月31日，实计至魏小红返还房屋之日）。事实与理由：从2010年11月1日起，魏小红向原双流县房产管理局申请承租位于华阳街道XX路XX幢2单元X楼XXX号（现为成都市的保障性住房，双方约定该房屋租金按季以现金的形式于每月5日前支付。根据《天府新区成都党工委编办关于国土房管局下属成都市天府新区籍田房管所更名及相关事宜的通知》（天成委编办【2015】8号），天府住保中心职能有负责保障性住房资格审查、租赁补贴、租金核减等工作；负责保障性住房配租、维修维护、使用及安全管理工作；负责主管区范围内直管公房租赁、租金收缴、房屋维修、使用安全等管理工作。天府住保中心据此作为合法承继的履约主体。租赁住房已依约提供给魏小红使用，且一直使用至今。天府住保中心按建筑面积10元／平方米计收该房屋月租金，被告按月租金额人民币504.2元缴纳租金至2018年12月，此后未交纳租金。且经查询，魏小红名下另有商铺，已不符合案涉保障性住房的租赁资格，故天府住保中心诉至法院，请求依法判决。 魏小红辩称，因其上班时间和房管局的上班时间冲突，欠缴了一个季度的房租，端午节前一天由于房管局工作人员请假，导致其未能成功缴纳房租，现已将租金实际缴纳到2019年9月，天府住保中心也未催收过。其前夫已经死亡，现和女儿共同居住，名下商铺收益低，经济依然很困难，若腾退房屋将会导致其和女儿无房屋可住。 本院经审理认定事实如下：魏小红现租住于成都市天府新区“尚善雅舍”2幢2单元906号的保障性房屋，该房屋建筑面积为50.42平方米，月租金按建筑面积10元／平方米计收，月租金额为504.2元。魏小红于2019年7月26日缴纳了截止2019年9月的房屋租金。 2019年4月2日，天府住保中心向魏小红送达了《不符合住房保障家庭告知书》。 另查明，魏小红与案外人余庆强曾系夫妻关系，双方于1999年3月10日登记结婚，婚后于1999年11月25日生育一女，于2006年6月29日协议离婚。离婚时，魏小红取得位于成都市武侯区一处建筑面积22.59平方米的商铺的所有权，该商铺已出租于成都天府汇城资产管理有限责任公司，合作期自2004年4月30日起至2024年4月29日止。成都天府汇城资产管理有限责任公司第一年按魏小红出资额（133055元）的7.5%作为保底比例，向魏小红支付投资回报，并在此基础上，每年递增0.15个百分点。 还查明，2013年11月30日，原双流县房产管理局、天府新区成都管理委员会国土资源和房产管理局就天府新区成都直管区涉及房产管理移交工作达成了《双流县房产管理局、天府新区成都管理委员会国土资源和房产管理局关于天府新区成都直管区涉及房产管理移交工作备忘录》，约定移交方为双流县房产管理局，接收方为天府新区成都管理委员会国土资源和房产管理局，移交方式为整体移交，达成一致意见事项含：房产管理职能工作（“按照天府新区直管区划转工作要求，12月1日之后，由天府新区直管区办理其辖区内房屋登记等所有房产管理事项）。2015年8月31日，天府新区成都党工委编办下发《天府新区成都党工委编办关于国土房管局下属成都市天府新区籍田房管所更名及相关事宜的通知》（天成委编办【2015】8号），规定国土房管局下属成都市天府新区籍田房管所更名为成都市天府新区住房保障中心，更名后，其职能调整为：负责保障性住房资格审查、租赁补贴、租金核减等工作；负责保障性住房配租、维修维护、使用及安全管理工作；负责直管区范围内直管公房租赁、租金收缴、房屋维修、使用安全等管理工作等。 上述事实，有原、被告身份信息，《双流县房产管理局、天府新区成都管理委员会国土资源和房产管理局关于天府新区成都直管区涉及房产管理移交工作备忘录》，《双流县房产管理局移交天府新区成都管理委员会国土资源和房产管理局资料清单》，关于华阳街道“尚善雅舍”保障性住房小区物业管理的情况说明，租金收取票据，关于魏小红名下商铺情况调查表，《不符合住房保障家庭告知书》回执单及当事人的当庭陈述等证据予以证实。 本院认为，本案中，因天府新区直管区划转工作要求职能调整，华阳街道“尚善雅舍”保障性住房由原双流县房管局交由天府住保中心管理，天府住保中心负责保障性住房的资格审查、租赁补贴、租金核减、住房配租、维修维护、使用及安全管理等工作。案涉保障性住房租赁合同的权利义务皆由天府住保中心继受。魏小红虽未与天府住保中心签订书面合同，但自魏小红申请租住案涉保障性住房至今，双方一直通过事实行为在实际履行租赁合同，故魏小红与天府住保中心的租赁合同关系成立。 关于是否应当解除天府住保中心与魏小红之间的租赁合同，本院认为，案涉房屋系保障性住房，建立保障性住房制度的目的是为解决城市低收入家庭的住房困难，具有社会福利性质。是否具备承租保障性住房的资格，应由相关行政部门对其资格和行为进行审核认定。本案中，天府住保中心就负有保障性住房资格的审查职能。由此可知，双方之间并非平等主体之间的租赁合同关系，出租人与承租人之间存在监管与被监管的关系。现魏小红因其名下另有商铺而已不具备承租保障性住房的条件，且天府住保中心对魏小红不符合保障资格应该退还房屋的事实进行了告知。故天府住保中心起诉请求解除其与魏小红之间的租赁合同，并要求魏小红立即腾空承租住房并返还租赁房屋给天府住保中心、支付至房屋腾退之日止的租金，符合法律规定，本院依法予以支持。关于魏小红主张其经济困难，满足保障性住房的承租条件的抗辩，因其属于行政机关行使行政审查权的范围，不属于人民法院司法权审查范围，故本院不予采纳。 关于房屋租金的金额，因魏小红已将房屋租金交纳至2019年9月，故魏小红应向天府住保中心支付的租金为10元/平方米×50.42平方米×1个月（2019年10月）=504.2元，2019年11月1日至房屋实际腾退并移交时的租金按504.2元/月（10元/平方米×50.42平方米）的标准计算。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第九十一条第七款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、解除原告成都天府新区住房保障中心与被告魏小红的租赁合同关系； 二、被告魏小红于本判决生效之日起三十日内腾退位于成都市天府新区住房并返还给原告成都市天府新区住房保障中心； 三、被告魏小红于本判决生效之日起三十日内支付原告成都市天府新区住房保障中心租金504.2元及2019年11月1日至房屋腾退并移交时的租金（按504.2元/月的标准计算）； 四、驳回原告成都市天府新区住房保障中心的其他诉讼请求。 如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费68元，由被告魏小红负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审 判 员 刘晓云 二〇一九年十一月十一日 法官助理 杭 赢 书 记 员 何梦婷