新疆维吾尔自治区石河子市人民法院 行 政 判 决 书 （2019）兵9001行初25号 原告：石河子市鑫阳智能安防设备有限公司，住所地新疆石河子市17小区****。 法定代表人：赵海碧，系该公司董事长。 委托诉讼代理人：叶家祥，新疆天众律师事务所律师。 被告：石河子市人力资源和社会保障局，住，住所地新疆维吾尔自治区石河子市开发区北三路**党政服务中心西附楼****/div> 负责人：张璟，该局局长。 委托诉讼代理人：魏新建，男，系石河子市人力资源和社会保障局养老保险科科员。 第三人：王尕占，男，1971年12月24日出生，汉族，无固定职业，住新疆玛纳斯县。 第三人：兰芳（系王尕占之妻），女，1973年2月10日出生，汉族，无固定职业，住新疆玛纳斯县。 第三人共同委托诉讼代理人：曾巧，新疆七合律师事务所律师。 原告石河子市鑫阳智能安防设备有限公司不服被告石河子市人力资源和社会保障局工伤行政确认一案，于2019年6月20日向本院提起行政诉讼。本院受理后，于2019年6月28日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年11月20日公开开庭进行了审理。因王尕占、兰芳与案件处理有利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。原告石河子市鑫阳智能安防设备有限公司的委托诉讼代理人叶家祥、被告石河子市人力资源和社会保障局的委托诉讼代理人魏新建、与第三人王尕占、兰芳及其委托诉讼代理人曾巧到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告石河子市人力资源和社会保障局于2019年1月9日作出师市伤认字[2019]006号《工伤认定决定书》，查明：2014年8月7日，第三人王尕占、兰芳之子王永平和同事到位于147团的绿洲牧业奶牛养殖公司安装监控设备时触电死亡。根据《工伤保险条例》第十四条第一项之规定，该事故伤害属于工伤认定范围，现予以认定为工伤。 原告石河子市鑫阳智能安防设备有限公司诉称，王永平从未在原告处工作过，原告也从未与147团的绿洲牧业养殖公司签订过任何有效的监控安装合同，从未安排过任何人去养殖场施工，王永平与原告不存在劳动关系。被告在认定事实错误的前提下作出了错误的工伤认定决定，应当予以撤销。原告现提起诉讼，请求：1.判决撤销被告作出的师市伤认字[2019]006号《工伤认定决定书》；2.判决被告重新作出工伤认定决定书；3.本案诉讼费由被告承担。 被告石河子市人力资源和社会保障局辩称，一、被告作出的工伤认定决定事实清楚。2018年11月23日，被告依据新疆维吾尔自治区石河子市人民法院（2018）兵9001行初15号行政判决书，受理王尕占以其儿子王永平于2014年8月7日在西部牧业奶牛场安装监控设备过程中被电击死亡为由提出的工伤认定申请。2018年12月18日被告向原告下达师市工伤举字(2018)029号《工伤认定举证通知书》，2018年12月27日原告向被告提交了《工伤认定举证书》，称王永平不是其单位职工，与其不存在劳动关系，原告在2014年8月7日未安排王永平到绿洲牧业养殖公司架监控线。但就其上述主张原告并没有向被告提供相应的证据予以证明。新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院（2018）兵民申416号《民事裁定书》已经确认王永平与原告石河子市鑫阳智能安防设备有限公司之间存在劳动关系，且认定如下事实：2014年8月1日，原告与邓德宇签订了《监控工程合同书》，根据原告的指派，王永平去西部牧业牛场安装监控设备，在安装监控设备架线时王永平被电击死亡。上述事实已由生效法律文书所确认，根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第九条之规定，当事人无需另行举证证明。因此，被告基于生效判决书认定的主要事实和法律关系，依法作出工伤认定决定符合法律规定，也是履行生效判决确定的法律义务。二、被告对王永平作出的工伤认定决定适用法律正确，程序合法。《工伤保险条例》第十四条规定：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的……”《工伤认定办法》第十七条规定：“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由该用人单位承担举证责任。用人单位拒不举证的，社会保险行政部门可以根据受伤害职工提供的证据或者调查取得的证据，依法作出工伤认定决定。”被告2018年11月23日依法受理王尕占为其儿子王永平提起的工伤认定申请后，于2018年12月18日根据《工伤认定办法》第十七条规定向原告下达《工伤认定举证通知书》，2019年1月9日经工伤保险领导小组讨论予以认定王永平所受事故伤害为工伤，同日下达《工伤认定决定书》，并于2019年1月11日送达原告及第三人。综上，被告作出的工伤认定决定认定事实清楚、程序合法、结论正确，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告石河子市人力资源和社会保障局向本院提交了以下证据、依据： 1.本院（2018）兵9001行初15号《行政判决书》，证明第三人王尕占于2018年5月7日向被告提出工伤认定申请，要求确认王永平所受事故伤害为工伤，被告于2018年5月8日以超过申请期限为由不予受理，该《不予受理通知书》于2018年11月9日被人民法院判决撤销； 2.《工伤认定申请表》，证明被告于2018年11月23日受理了第三人王尕占、兰芳的工伤认定申请； 3.王永平、王尕占、兰芳的身份证复印件及户籍证明复印件，证明第三人王尕占、兰芳系王永平的父母，有权提出工伤认定申请； 4.死亡通知书及石河子市公安局法医尸体检验鉴定意见书，证明王永平系电击死亡； 5.新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院（2018）兵民申416号《民事裁定书》，证明王永平与原告之间存在劳动关系的事实已经由人民法院生效裁判所确认； 6.《工伤认定举证通知书》，证明被告受理第三人王尕占提出的工伤认定申请后，依法向原告送达工伤认定举证通知书； 7.原告向被告提交的举证材料，证明原告接到举证通知书后向被告提交了举证材料，否认其与王永平之间存在劳动关系以及其指派王永平到绿洲牧业养殖公司147团奶牛场架监控线的事实，但未提供相应的证据； 8.原告单位营业执照及原法定代表人李殿平的身份证复印件，证明李殿平原是原告单位法定代表人； 9.被告工作人员对王永平的父亲王尕占的调查笔录； 10.新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院（2017）兵民再11号《民事判决书》和（2018）兵民申416号《民事裁定书》，证明原告指派王永平去西部牧业牛场安装监控设备的事实已经由人民法院生效裁判所确认； 11.《工伤认定决定书》，证明被告依法认定王永平所受事故伤害为工伤符合法律规定，并依法送达原告及第三人。 原告对被告提交的上述证据的真实性均予以认可，但认为被告未按照原劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发[2005]12号）的规定对王永平与原告之间是否存在劳动关系的事实进行调查，而是直接依据人民法院生效裁判认定的事实作出工伤认定决定，不符合法律规定。 第三人王尕占、兰芳述称，一、王永平与原告之间存在劳动关系的事实已经法院生效判决所确认，原告以王永平与原告之间不存在劳动关系为由提起诉讼没有事实和法律依据。二、被告石河子市人力资源和社会保障局作出的师市伤认字[2019]006号《工伤认定决定书》事实清楚，证据充分，适用法律正确。综上，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。 针对其陈述，第三人向本院提交了以下证据： 1.(2016)兵9001民初6353号《民事裁定书》； 2.(2017)兵08民终3号《民事裁定书》； 3.(2017)兵9001民初1217号《民事判决书》； 4.(2018)兵08民终98号《民事判决书》； 5.（2018）兵民申416号《民事裁定书》。 第三人提交上述证据，拟证明人民法院生效裁判已经确认原告与王永平之间存在劳动关系。 原告和被告对第三人提交的上述证据的真实性无异议。 综合原、被告的质证和辩论意见，本院认为，被告及第三人提交的证据真实、合法，与本案具有关联性，本院予以采信。 经质证、认证，本院确认如下事实： 王永平系第三人王尕占、兰芳之子。2014年8月7日上午11时30分，王永平与案外人王志伟到石河子开发区绿洲牧业奶牛养殖有限责任公司一四七团西部牧业奶牛场架线，中午13时20分许，王永平在向王志伟传递铁丝时触电，经送石河子大学医学院第一附属医院抢救无效死亡。 2015年5月7日，第三人王尕占、兰芳向石河子市劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁，要求确认王永平与石河子市鑫阳智能安防设备有限公司之间存在事实劳动关系。该仲裁委员会于2015年5月14日作出石劳仲不字[2015]226号《不予受理通知书》，以第三人的仲裁请求不属于劳动争议处理范围为由不予受理。第三人不服，于2015年6月4日向本院提起诉讼。在本院审理过程中，第三人于2015年7月6日向本院提出撤诉申请，本院于当日口头裁定准予王尕占、兰芳撤回起诉。 2016年9月21日，第三人王尕占、兰芳再次向本院提起诉讼，请求法院确认王永平与原告石河子市鑫阳智能安防设备有限公司之间存在事实劳动关系。本院于2017年3月28日作出（2016）兵9001民初6353号民事裁定书，裁定驳回王尕占、兰芳的起诉。第三人王尕占、兰芳不服，向新疆生产建设兵团第八师中级人民法院提起上诉。该院于2017年1月18日作出（2017）兵08民终3号民事裁定书，裁定撤销本院作出的（2016）兵9001民初6353号民事裁定书，指令本院审理本案。本院于2017年9月8日作出（2017）兵9001民初1217号《民事判决书》，判决确认王永平自2013年7月23日至2014年8月7日期间与石河子市鑫阳智能安防设备有限公司之间存在劳动关系。石河子市鑫阳智能安防设备有限公司不服该判决，向新疆生产建设兵团第八师中级人民法院提起上诉。该院于2018年3月12日作出（2018）兵08民终98号《民事判决书》，判决驳回了石河子市鑫阳智能安防设备有限公司的上诉，维持原判。 石河子市鑫阳智能安防设备有限公司不服新疆生产建设兵团第八师中级人民法院（2018）兵08民终98号《民事判决书》，向新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院申请再审。该院于2018年11月23日作出(2018)兵民申416号《民事裁定书》，认定如下事实：2014年8月1日，原告与邓德宇签订了《监控工程合同书》，根据原告的指派，王永平去西部牧业牛场安装监控设备，在安装监控设备架线时王永平被电击死亡。王永平系受原告管理，从事原告安排的劳动，一、二审法院认定王永平与鑫阳公司之间存在劳动关系并无不当，裁定驳回原告的再审申请。 2018年5月7日，第三人王尕占向被告提出工伤认定申请。被告根据《工伤保险条例》第十七条之规定，认为第三人王尕占提出的申请已经超过法定的申请期限，对原告的申请不予受理。第三人不服，诉至本院。本院于2018年11月9日作出(2018)兵9001行初15号《行政判决书》，判决撤销被告2018年5月8日作出的师市工伤不受字（2018）001号《不予受理通知书》，被告针对第三人王尕占的申请重新作出行政行为。 2018年11月23日，被告依法受理了第三人王尕占、兰芳的工伤认定申请。同年12月18日，被告向原告送达《工伤认定举证通知书》，通知原告提交其与王永平之间是否存在劳动关系以及是否原告安排王永平到绿洲牧业奶牛养殖公司架监控线等相关的证据材料。2018年12月27日，原告向被告提交了一份书面举证材料，称王永平不是其单位职工，与其不存在劳动关系，其从未安排王永平到绿洲牧业养殖公司架监控线，但未提供相关的证据予以证明。被告经过调查后，于2019年1月9日作出师市伤认字[2019]006号《工伤认定决定书》，认定王永平所受事故伤害为工伤。原告不服，诉至本院。 本院认为，《工伤保险条例》第五条规定：“国务院社会保险行政部门负责全国的工伤保险工作。县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。社会保险行政部门按照国务院有关规定设立的社会保险经办机构（以下称经办机构）具体承办工伤保险事务。”被告作为石河子市社会保险行政部门，负责本行政区域内的工伤保险工作，有权对本辖区内的职工作出是否工伤的行政确认。本案的争议焦点是：被告认定第三人王尕占、兰芳之子王永平为工伤事实是否清楚，适用法律是否正确。 关于事实认定的问题。首先，原告与第三人就王永平与原告之间是否存在劳动关系的问题已经申请劳动仲裁，并提起诉讼。本院(2017)兵9001民初1217号《民事判决书》、新疆生产建设兵团第八师中级人民法院(2018)兵08民终98号《民事判决书》及新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院（2018）兵民申416号《民事裁定书》已经确认原告与王永平自2013年7月23日至2014年8月7日期间存在劳动关系。上述法律文书已经发生法律效力。根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第九条之规定，已为人民法院发生法律效力的裁判所确认的事实当事人无需举证证明，当事人有相反证据足以推翻的除外。本案中，原告与王永平自2013年7月23日至2014年8月7日期间存在劳动关系的事实已经由人民法院生效的裁判所确认，且被告通知原告举证后，原告未能提供相反的证据推翻上述事实。被告据此认定原告与王永平之间存在劳动关系符合法律规定。原告提出被告应当按照原劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发[2005]12号）的规定对王永平与原告之间是否存在劳动关系的事实重新进行调查和认定，理由不能成立，本院不予采纳。同理，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院(2018)兵民申416号《民事裁定书》已经认定2014年8月1日，原告与邓德宇签订了《监控工程合同书》，根据原告的指派，王永平去西部牧业牛场安装监控设备，在安装监控设备架线时王永平被电击死亡的事实。被告依据人民法院发生法律效力的裁判对上述事实作出认定，符合法律规定。 关于适用法律的问题。《工伤保险条例》第十四条规定：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的……”本案中，第三人王尕占、兰芳之子王永平与原告之间存在劳动关系，接受原告指派到石河子开发区绿洲牧业奶牛养殖有限责任公司一四七团西部牧业奶牛场安装监控设备，在架线时被电击死亡，符合上述规定的在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的情形，被告依据该条规定认定王永平所受事故伤害为工伤，适用法律正确。 综上，被告石河子市人力资源和社会保障局作出的师市伤认字[2019]006号《工伤认定决定书》认定事实清楚，程序合法，适用法律正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告石河子市鑫阳智能安防设备有限公司的诉讼请求。 诉讼费50元（原告已付），由原告负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆生产建设兵团第八师中级人民法院。 审判长  蒋学雷 审判员  吕江红 审判员  陈 锐 二〇一九年十一月二十一日 书记员  郭轩仪