四川省高级人民法院 民 事 判 决 书 （2017）川民初96号 原告：中冶建工集团有限公司，住所地：重庆市大渡口区西城大道1号。 法定代表人：田贵祥，董事长。 委托诉讼代理人：李天瑜，四川公生明律师事务所律师。 委托诉讼代理人：廖民权，四川公生明律师事务所律师。 被告：四川婺商投资有限公司，住所地：四川省成都市新都区斑竹园镇柏水社区8社。 法定代表人：何卿，董事长。 委托诉讼代理人：彭晶，北京康达（成都）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：曾理，北京康达（成都）律师事务所律师。 原告中冶建工集团有限公司（以下简称中冶建工）与被告四川婺商投资有限公司（以下简称婺商公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2017年9月4日立案后，依法适用普通程序，经法院委托司法鉴定及庭前三次证据交换（2019年10月15日，本案双方在法院主持、鉴定机构参与下，对鉴定机构2019年10月14日重新出具的《补充鉴定报告》进行了质证），于2019年7月22日公开开庭对本案进行了审理。原告中冶建工的委托诉讼代理人李天瑜、廖民权（庭审过程中临时替换为孙晓萍），被告婺商公司的委托诉讼代理人彭晶、曾理，到庭参加诉讼。本案鉴定机构四川海林建设项目管理有限公司派员支持诉讼。本案司法鉴定期间审理期限依法扣除。本案现已审理终结。 原告中冶建工向本院提出诉讼请求：1.判令解除原告与被告之间签订的《西南婺商商会总部大厦建设工程施工合同》《西南婺商商会总部大厦建设工程施工合同补充协议》及相关协议；2.判令被告支付原告剩余工程款15214.4253万元（以鉴定结论为准）；3.判令被告支付原告停工期间费用（截止至2017年6月30日停工期间费用为1407.6038万元）；4.判令被告支付原告《西南婺商商会总部大厦建设工程施工合同》解除后应移交给被告的剩余工程材料价款25.38万元；5.判令被告支付原告剩余履约保证金1000万元及其从2015年6月10日起按中国人民银行同期贷款利率计算的利息（计算至2017年6月30日为102.3541万元）；装修工程投标保证金30万元及其从2015年12月8日起按中国人民银行同期贷款利率计算的利息（计算至2017年6月30日为2.2927万元）；6.判令被告支付原告因逾期未付工程款（含工程进度款）所产生的利息、违约金【计算至所欠工程款（含工程进度款）实际付清日止，截止至2017年6月30日为3728.6101万元】；以上六项诉讼请求金额暂总计21510.67万元（未计2017年6月30日之后发生的停工期间费用以及因欠付工程进度款、工程款应支付的利息、违约金等及保证金产生的利息）；7.判令原告对被告结算的西南婺商商会大厦项目的前述第2、3、4项的工程款及第6项中的财务费用，就其承建的被告西南婺商商会大厦工程拍卖或者折价的价款享有优先受偿权；8.判令被告承担本案保全费、诉讼担保费、案件受理费、鉴定费等全部诉讼费用。 事实和理由：2013年5月9日，原告中冶建工与被告婺商公司签订《西南婺商商会总部大厦建设工程施工合同》（以下简称《施工合同》）及《西南婺商商会总部大厦建设工程施工合同补充协议》（以下简称《补充协议》）。《施工合同》约定，由原告承建被告位于成都北部商城北新干线与兴贸大道交汇处的“西南婺商商会总部大厦”工程项目（以下简称为“婺商大厦”项目），合同价款为人民币37000万元，开工日期为2013年5月6日，竣工日期为2015年4月27日，工程总工期为680日历天。《施工合同》还约定进度款的支付：该工程地上第三层楼板的砼浇筑完毕时，支付原告已完成工程量产值的75%；此后主体阶段按每5层楼板的砼浇筑完毕时，再支付至已完成工程量产值的75%；主体封顶后，支付已完成工程量产值的75%；此后，按月进度支付，每月向乙方支付已完成工程量产值的75%工程进度款。经相关单位竣工验收合格后15日内，被告向原告支付至已完成工程量产值的85%，原告承包范围内的工程已施工并验收合格完毕，如非原告原因造成该项目不能进行竣工验收，则被告按竣工验收合格的节点向原告支付工程款。竣工验收合格后四个月内结算审计完成，审计完成后15个工作日内被告向原告支付至工程结算总造价的97%，余下质保金按合同执行。《补充协议》约定原告承包的建筑工程、安装工程，但不包括基础垫层以上的挖方、门窗、地面装饰、幕墙、外墙装饰、电梯、强弱电等，该工程由被告直接分包。《补充协议》还约定了被告未按协议约定向原告拨付工程款（应付未付款项），超过30日按照同期银行贷款利率（一年期）支付利息，并支付每天万分之五的违约金，因此，延误工期的，经双方确认工期顺延，并由被告赔偿工期延期造成的直接经济损失。《施工合同》还约定了工程范围及双方其他权利义务条款。本工程履约保证金共计3000万元，屋面层楼板砼浇筑完毕后7个工作日内退还2000万元，余下在初验完成后7个工作日内退还1000万元。《施工合同》《补充协议》签订后，原告缴纳了3000万元履约保证金。2013年6月26日，原、被告及监理方签发了总部大楼及裙房、商务酒店及裙房、商务办公及裙房《单位工程开工报告》，原告开始进场施工，依据《施工合同》约定的节点，完成了工程施工。并于2014年5月28日完成了承包项目的地基和基础分部工程的施工并通过验收，取得了被告、设计单位、监理单位确认的《地基与基础分部工程质量验收报告》。2014年7月25日完成了承包项目的主体结构分部工程的第1—10层的施工并通过验收，取得了被告、设计单位、监理单位确认的《主体结构分部工程质量验收报告》。2014年10月11日完成了合同约定的承包项目总部大楼及裙房、商务酒店及裙房、商务办公及裙房主体工程及西南婺商商会总部大厦钢结构四个分部工程并通过验收，取得被告、设计单位、监理单位确认的《主体结构分部工程质量验收报告》。截止至2014年11月5日，被告已结欠工程进度款3932.84万元（未含被告结欠其分包单位工程进度款）。从2015年1月起，由于被告方工程进度款未足额支付等原因，原告分包单位承包工程推进缓慢项目处于停停修修状态，2015年6月工程全面停工，原告方因工序及工程款迟延支付等各种原因，被迫停工。停工后，原告已采购的拟用于本项目的未使用部分工程材料为25.38万元。被告方在停工后的两年多时间里没有任何复工承诺或复工措施。目前，被告项目已取得项目土地使用权面积为35950.09平方米的成都市新都区人民政府颁发的新都国用[2012]第9451号《建设用地使用证》，成都市新都区规划管理局颁发的建设用地面积53.9251亩的地字第201220015号的《建设用地规划许可证》，以及建设规模222782.58平方米的建字第510114201330148号《建设工程规划许可证》，成都市城乡房产管理局、成都市新都区房产管理局颁发的预售面积129926.15平方米的成房预售新都（变）字第1666号《商品房预售许可证》。2014年9月，原告参与了西南婺商商会总部大厦塔楼公共区域装饰装修工程的投标，向被告缴纳了投标保证金30万元。虽然原告中标后未签订相关合同，但被告同意退还原告投标保证金，原告按照被告要求，将中标通知书和交纳的投标保证金收据退还给被告，被告未退还原告投标保证金。截止至2017年6月30日，被告累计向原告支付工程进度款14585万元，退还履约保证金2000万元。原告已完工程实物工程量约为297994253元（以最终鉴定结论为准，其中：被告已确认过程计量签证单据金额271014900元，其余待鉴定），被告仍结欠工程款152144253元（以鉴定结论为准）。2016年12月22日，中冶建工四川分公司代表原告与被告签订了《会议纪要》，该纪要确定了由于被告原因导致停工而发生的相关费用结算标准、履约保证金的退还、工程款结算等。依据该会议纪要，被告确认：截止至2017年6月30日，原告停工期间的费用为14076038元；应支付原告逾期支付工程进度款及工程款而产生的未付工程款利息（含违约金）37286101元。尚欠履约保证金1000万元、投标保证金30万元。由于被告方迟延支付工程款且两年多来没有任何复工承诺或复工措施，构成了根本性违约，致使《施工合同》达不到合同目的，严重损害了原告的合法权益。故原告为维护自身的合法权益，依据《施工合同》《补充协议》的相关约定和相关法律法规的规定，请求法院判如所请。 婺商公司辩称，1.中冶建工要求解除合同，与客观事实不符，亦无法律依据，不能成立。婺商公司要求继续履行合同。2.工程款未到支付期限,且婺商公司已付工程款为14595万元，而非中冶建工诉状中所述的14585万元。3.婺商公司不应支付中冶建工停工期间费用。4.对中冶建工诉请的剩余工程材料款25.38万元不予认可。5.婺商公司不应退还履约保证金和承担履约保证金利息，投标保证金30万元与本案不是同一法律关系，中冶建工应另案主张。6.婺商公司不应支付逾期支付工程进度款及工程款的利息和违约金。7.中冶建工所主张的优先受偿权，已超过法定期限，其无权享有。8.本案保全费、诉讼担保费、案件受理费、鉴定费等全部诉讼费用由中冶建工承担。综上，中冶建工的诉讼请求与客观事实不符，亦无法律依据，请求驳回中冶建工对婺商公司的全部诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。本院认定事实如下：2013年5月9日，中冶建工与婺商公司签订《施工合同》约定：工程名称为“西南婺商商会总部大厦”工程；工程地点成都北部商城北新干线与兴贸大道交汇处；工程内容为由婺商公司提供的建筑、结构、给排水、电气（强弱电）、暖施的所有施工图纸（包括图示、所有文字说明的内容和完成该内容所必需的材料设备、工艺措施等）、设计单位根据施工图审查意见所做的修改、中冶建工提出的经婺商公司与设计单位认可的施工图修改意见、婺商公司提出的经设计单位认可的施工图修改意见、设计变更、图纸会审纪要、技术核定、现场签证等所有工程范围全部工程内容；承包范围为各专业施工图、固定综合单价、包干价、固定费率和固定优惠率等形式为暂定总价确定预算书中的施工内容及范围，但不包括图纸会审及以后的设计变更、技术变更以及本补充条款第三条中中冶建工承包范围外的内容；合同价款为人民币37000万元，开工日期为2013年5月6日（以婺商公司开工令为准），竣工日期为2015年4月27日，工程总工期为680日历天。《施工合同》还约定本合同价款采用可调价格合同，合同价款调整方法按实际完成的合格实体清单工程量乘以固定综合单价；工程款（进度款）的支付为该工程地上第三层楼板的砼浇筑完毕时，经婺商公司、监理确认后，经中冶建工申请，婺商公司根据上述约定程序，支付中冶建工已完成工程量产值的75%；此后主体阶段按每5层楼板的砼浇筑完毕时（以最慢一栋的工期为准），经婺商公司、监理确认后，经中冶建工申请，婺商公司根据上述约定程序，向中冶建工支付已完成工程量产值的75%；主体封顶后（以最慢一栋的工期为准），经婺商公司、监理确认后，中冶建工申请，婺商公司根据上述约定程序，向中冶建工支付已完成工程量产值的75%；此后，按月进度支付，每月向中冶建工支付已完成工程量产值的75%工程进度款。经婺商公司、监理公司、质监站、消防、地勘和设计等相关单位竣工验收合格后15日内，婺商公司向中冶建工支付至已完成工程量总产值的85%（中冶建工承包范围内的工程已施工并经验收合格完毕，如非中冶建工原因造成该项目不能进行竣工验收，则婺商公司按竣工验收合格的节点向中冶建工支付工程款）；竣工验收合格后四个月内结算审计完成，审计完成后15个工作日内婺商公司向中冶建工支付至工程结算总造价的97%，余下质保金按合同执行。婺商公司未按协议约定向中冶建工拨付工程款（应付未付款项），超过30日按照同期银行贷款利率（一年期）支付利息，并支付每天万分之五的违约金，因此延误工期，经双方确认中冶建工工期顺延，并由婺商公司赔偿中冶建工工期延期造成的直接经济损失。中冶建工延误工期的，每延误一天，应当向婺商公司支付10000元的违约金，违约金应累计，不限额。当中冶建工延误工期累计超过60天的，婺商公司有权解除合同外，还有权要求中冶建工承担合同暂定总价10%的违约金，中冶建工履约保证金不予退还。本合同通用条款第15.1款约定承包人违约应承担的违约责任：在施工过程中，中冶建工工程质量经质监站和监理公司、婺商公司分阶段验收不合格，如经整改达不到合格要求，婺商公司有权终止合同，没收全部履约保证金，并由中冶建工赔偿履约保证金不足以弥补婺商公司经济损失的部分。 2013年5月，婺商公司与中冶建工签订《补充协议》约定：由婺商公司提供的建筑、结构、给排水、电气（强弱电）、暖施的所有施工图纸（包括图示、所有文字说明的内容和完成该内容所必需的材料设备、工艺措施等）、设计单位根据施工图审查意见所做的修改、中冶建工提出的经婺商公司与设计单位认可的施工图修改意见、婺商公司提出的经设计单位认可的施工图修改意见、设计变更、图纸会审纪要、技术核定、现场签证等所有工程范围全部工程内容，但以下工程由婺商公司另行分包，不计入政府备案合同及本补充协议的工程范围：3.1建筑工程部分：基础垫层以上的挖方和基坑以外的挖填方（建设单位另行分包的土方施工单位负责开挖至设计基础垫层以上0.15米，0.15米以内的人工捡底以及其余土石方挖填），抗浮锚杆工程由中冶建工负责开挖并列入投标报价中；地下室降水的降水井、潜污水泵及潜污水泵维修费或更换、排水管、沉沙池及电缆、表、箱柜（但工程工期内的降水台班等费）及按附件2中措施（二）的施工降水等费用共计15万元包干使用，不做任何调整，其中降水台班使用的电费由婺商公司承担）；进户门、防火门（卷帘门）、人防门窗、户内门窗、彩色铝合金或塑钢玻璃门窗及百叶、幕墙（分为玻璃及石材）、临街商业及公共部位大玻璃隔断、地弹门、阳台栏杆、护窗栏杆、消防楼梯栏杆等；本项目建筑室内除消防楼梯以外的所有地面装饰面层；室内墙、地面和天棚（含阳台天棚）的乳胶漆（但刮腻子计入中冶建工报价内）；墙、地面砖；天棚吊顶；吊顶和墙面、地面面层（包括腻子、乳胶漆、墙砖、石材铺贴等）的所有装饰装修项目；外墙所有装饰面层；电梯大厅及前室、走廊的装饰装修工程；所有需二次的装饰装修的工程。3.2安装工程：厨具、洁具、橱柜；卫生间洁具、家具；电梯（但中冶建工须按要求埋设预埋件、预埋管和预留孔洞）工程；弱电工程:楼宇对讲、红外线监控及电子巡更、车库收费管理、宽带网络、背景音乐、光彩、有线电视及户线电话工程，控制室装修等（但该部分工程预埋管、盒、预留孔洞、修补孔洞和管内穿铅丝由中冶建工负责，中冶建工计入投标报价）；天然气安装工程（中冶建工顶留套管）；气体灭火系统（但预留埋管及相关的配合在本次报价范围）；消防工程；强电接入户表前；雨污水接出室外1.5米；给水接出室外1.5米；水箱制作及安装工程；空调工程；人防工程。3.3总平面及地下室、配电房：地下室室内地面找平层以上的工程，墙柱面、天棚、梁面抹灰层以上的工程；高低压配电柜及其以前的强电工程、柴油发电机（柴油发电机和高低压配电柜之间的预埋管、管沟、电缆沟支架和桥架计入投标报价）及机房降噪处理；给水总表及总表至给水入口的工程；弱电、总平（含总平土方回填）、化粪池、绿化、景观、车道雨棚或采光棚和广场铺装、道路的所有工程。《补充协议》还约定：政府备案合同中附件一（合同协议书）第3条约定的“签约合同价”不作为本项目工程结算及工程款支付的依据。工程竣工后，以工程竣工图、有效签证单等按实结算，结算时双方均须自行按本补充协议中有关结算的约定；本项目合同价款采用固定综合单价包干（双方约定可调整的除外），工程量以实际完成的合格工程量为准。甲乙双方同意本项目结算单价；4.6.7备注：本项目施工招标前，甲方已经在施工场地修建了围墙及其它临时设施，经甲乙双方现场勘查核定并共同确认工程量，乙方已于签订本补充合同时全部接收了该工程。而甲方前期该项投入已包括在一方承包范围内并应由乙方承担费用；4.6.8按本补充协议的所有相关条款约定计算出总价后，按税前总价×（1-6%）作为合同工程结算价，其中认质认价材料、包干价和税金不参与下浮，直接进入合同结算工程总价；本工程约定可调的材料为钢筋、商品砼、砖、水泥、砂、石子、安装主材（暂定价材料）及本合同中明确认质认价的材料。除上述约定的材料外，附件2中的材料价结算时均不作任何调整；因中冶建工原因造成停工的，由中冶建工承担发生的费用及承担相应违约责任，工期不予顺延；因婺商公司原因造成停工的，关键线路上的工序每月累计停工时间在3天以内（含三天），停工损失婺商公司不承担，工期顺延；关键线路上的每月累计停工3个日历天以上，人工窝工费、周转材料及机械租赁费按相关规定计算报婺商公司审定后进入工程结算，工期相应顺延:局部停工并且停工工作在关键线路时，工期可以相应顺延，局部停工并且停工工作不在关键线路上时，工期不作顺延；中冶建工向婺商公司提供履约担保，担保方式为中冶建工向婺商公司缴纳3000万元履约保证金（本合同签订之日起三个工作日内缴纳）；屋面层楼板砼浇筑完毕后7个工作日内退还2000万元，余下在初验完毕后7个工作日内退还1000万元。本工程合同价款按中冶建工实际完成工程形象进度分阶段支付。合同承包范围内的工程，中冶建工须每月25日前向监理及婺商公司提交当月已完成的形象进度报表，经监理确认，并由婺商公司审核产值，作为工程进度款支付依据。具体付款形象进度及付款数额与《施工合同》约定相同。违约责任约定为合同双方任何一方不履行合同约定义务或法律规定义务，均属于违约；违约所造成的损失的按本合同约定及法律、法规和政府有关政策由违约方承担；在本合同范围内，违约方赔偿经济损失的范围：因婺商公司自身原因不按合同约定履行自己各项义务而导致中冶建工经济损失，中冶建工不按合同工期竣工、施工质量达不到合同约定的要求，或发生其他使合同全部或部分无法履行的行为，导致婺商公司（包括业主）其他经济损失；损失的计算方法：直接损失加间接损失再加上国家商业银行贷款利率计算的利息（本协议另有约定的除外）。《补充协议》还约定婺商公司未按协议约定向中冶建工拨付工程款（应付未付款项），超过30日按照同期银行贷款利率（一年期）支付利息，并支付每天万分之五的违约金，因此延误工期，经双方确认中冶建工工期顺延，并由婺商公司赔偿中冶建工工期延期造成的直接经济损失；保修期按国家现行《质量管理条例》执行。 2013年5月17日，中冶建工从其上海浦东发展银行股份有限公司重庆高新区支行83×××86账户汇3000万元于婺商公司成都农村商业银行股份有限公司新都支行022201000120010006157账户，摘要为履约保证金。2013年6月26日，婺商公司、中冶建工及四川建设工程监理公司分别签发了总部大楼及裙房、商务酒店及裙房、商务办公及裙房的《单位工程开工报告》。该报告载明：开工时间为2013年6月26日，已办理施工许可证。 2014年5月28日，婺商公司、中冶建工及四川建设工程监理公司、上海经纬建筑规划设计研究院有限公司、成都市新都城建勘察测绘有限公司分别就案涉总部大楼及裙楼、商务酒店及裙楼、商务办公楼及裙楼的地下三层筏板基础验收，签署了《地基与基础分部工程质量验收报告》。该报告载明施工工期为2013年6月26日-2014年5月20日；共审查15项，其中符合要求15项，审查意见质量文件基本齐全。2014年7月25日，婺商公司、中冶建工及四川建设工程监理公司、上海经纬建筑规划设计研究院有限公司分别就案涉总部大楼及裙楼、商务酒店及裙楼、商务办公楼及裙楼的1-10层验收，签署了《主体结构分部工程质量验收报告》。该报告载明施工工期为2013年11月20日-2014年7月13日；竣工日期为2014年7月25日；共核查15项，其中符合要求15项，审查意见质量文件基本齐全。2014年10月11日，婺商公司、中冶建工及四川建设工程监理公司、上海经纬建筑规划设计研究院有限公司分别就案涉总部大楼及裙楼、商务酒店及裙楼、商务办公楼及裙楼的11层-屋面层验收，签署了《主体结构分部工程质量验收报告》。该报告载明施工工期为2014年4月5日-2014年9月22日；竣工日期为2014年10月11日；共核查15项，其中符合要求15项，审查意见质量文件基本齐全。2014年10月11日，婺商公司、中冶建工及四川建设工程监理公司、上海经纬建筑规划设计研究院有限公司就案涉总部大厦钢结构验收，签署了《主体结构分部工程质量验收报告》。该报告载明施工层数3层；共审查7项，其中符合要求7项，均符合要求，审查意见质量文件基本齐全。 婺商公司、四川建设工程监理公司和中冶建工于2014年3月17日确认第一次进度款产值为120546657元；2014年5月12日确认第二次进度款产值为35081483元；2014年5月23日确认第三次进度款产值为24538084元【此产值只作拨付进度款根据（本次进度款-30万*75%），最终以决算为准】；2014年6月19日确认第四次进度款产值为21993443元；2014年8月14日确认第五次进度款产值为29731402元；2014年9月18日确认第六次进度款产值为9277197元；2014年11月7日确认第七次进度款产值为3861350元；2014年12月2日确认第八次进度款产值为1857787元；2014年12月26日确认第九次进度款产值为1250210元；2015年2月3日确认第十次进度款产值为3089314元；2015年3月23日确认第十一次进度款产值为6362457元；2015年5月31日确认第十二次进度款产值为6596239元；2015年6月26日确认第十三次进度款产值为1367636元；2015年7月27日确认第十四次进度款产值为4450975元；2015年9月29日确认第十五次进度款产值为1003870元。2015年5月14日，中冶建工与婺商公司签署了《2014年度逾期应付未付工程款利息计算明细》，截止至第七个支付节点审定时间2014年11月3日，审定产值19849.814万元；审定后应支付金额18089万元；实际支付13800万元（未计婺商公司于2015年8月15日支付中冶建工的554万元和1446万元），未支付工程款4578.5万元；迟延付款资金利息截止至2014年12月31日累计为5977237元。 2015年5月14日，中冶建工与婺商公司签署了《2015年度逾期应付未付工程款利息计算明细》，第八个节点至第十一个支付节点，审定时间2015年3月23日，审定产值311万元；审核后应支付金额942万元；2014年12月31日实际支付785万元（未计婺商公司于2015年8月15日支付中冶建工的554万元和1446万元），未支付工程款4735.89万元；截止至2015年4月30日迟延付款资金利息2015年度为3465303元，从开工至2015年4月30日累计利息合计为9442540元。从2015年6月17日至2017年7月6日，中冶建工与婺商公司分别签署了从2015年5月至2017年6月期间的每月的逾期应付未付工程款利息计算明细，确认截止至第十五个支付节点，审定时间2015年8月29日，审定产值27101.49万元；审定后应支付金额20327万元；实际支付14585万元（未计婺商公司于2015年8月15日支付中冶建工的554万元和1446万元），未支付工程款5742.28万元；2015年5月的迟延付款资金利息为942442元、6月为986948元、7月为1026203元、8月为1043080元、9月为1077301元、10月为1126588元、11月为1090247元、12月为1102203元、2016年1月的迟延付款资金利息为1102203元、2月为1031093元、3月为1102203元、4月为1066648元、5月为1102203元、6月为1066648元、7月为1102203元、8月为1102203元、9月为1066648元、10月为1102203元、11月为1066648元、12月为1102203元、2017年1月的迟延付款资金利息为1102203元、2月为995538元、3月为1102203元、4月为1066648元、5月为1102203元、6月为1066648元。从开工至2015年4月30日累计利息合计为9442540元、2015年5月至2017年6月累计利息合计2784.3561万元,从开工至2017年6月30日累计迟延付款利息合计3728.6101万元。 2016年12月21日，婺商公司何卿、宋子寿、林迎暖、徐宇、陈刚、王骏等与中冶建工四川分公司苟北燕、刘娜、范兴华、秦吉山、彭勇、孙晓萍、彭婷等就中冶建工四川分公司函[2016]36号、[2016]41号所涉及内容进行协商。2016年12月22日，中冶建工四川分公司与婺商公司就协商内容形成了《会议纪要》，该纪要载明：一、关于合同及现场未完善部分：1.增加包干措施费：按装房签订的施工合同、补充协议及乙方工程量清单报价书执行，取消调整增加包干措施费用；2.临时设施费用：取消原施工合同补充协议中9.1.6条“甲方将在乙方最终图纸结算工程的最终结算总价中扣除该430万元”的约定，变更为：乙方在最终办理工程结算时不再计取临时设施费用；3.塔吊附着费用；4.基坑降水改造费用；5.临时围墙二次搭设费用；6.现场签证部分费用。二、由于婺商公司在建项目业态重大调整，导致合同约定中冶建工承包范围内竣工及结算延误，对中冶建工增加如下费用:1.施工电梯费用:商务办公、酒店施工电梯各一部继续保留使用，其产生的租赁费从2015年11月16日至工程复工为止由婺商公司承担，按1000元/台/月计算；总部大楼施工电一部继续使用，共产生的租赁费从2015年11月16日至工程复工为止由婺商公司承担，按11000元/台/月计算（复工后具体费用双方再议）；2.物料提升机、安全防护脚手架租赁费用:原“2015年8月31日函”中物料提升机2台，租赁费用由婺商公司承担，按50元/天/台计算。其计取时段分别是:一标段一台从2015年6月1日至2015年12月17日；二标段一台从2015年6月1日至2016年6月25日；安全防护脚手架租费（包括但不限于电梯井防护、施工电梯、车道、行人进出通道防护、楼梯间、扶梯等）由婺商公司承担，按510.95元/天计算，计算时段2015年6月1日至拆除之日为止；3.水电费用:项目部及施工现场所发生的水电费用（包括但不限于办公、生活、工程地下室抽排水、照明等）由婺商公司承担，按中冶建工实际缴费发票双方完善签证资料，计费时段从2015年6月1日至复工之日止（复工后水电费按合同约定执行）；4.监控视频、数字维权岗租赁费用:政府主管部门规定执行产生项目现场监控视频及数字维权岗设施租赁费用9200元/月，由婺商公司承担，中冶建工提供相关票据，计费时段从2015年6月1日至复工之日止（复工后具体费用双方再议）；5.项目留守人员工资费用，根据工程建设，配合婺商公司工作需要及复工后至竣工需要中冶建工现场留守人员工资由婺商公司承担。2015年6月1日至2016年2月29日:现场管理人员31人，食堂2人，清洁1人，守卫5人。2016年3月1日至2016年9月30日:现场管理人员21人，食堂2人，清洁工1人，守卫5人。2016年10月1日至复工之日:现场管理人员13人，食堂1人，守卫5人（现场管理人员按250元/天/人计算；食堂、清洁工、守卫均按100元/人/天计算）。并附上各阶段中冶建工留守人员名单、职务，以便婺商公司确认后期抽查、考核、职责等。复工后中冶建工现场留守人员是为了配合婺商公司的其他专业分包单位施工和部分中冶建工未完成工程量施工的备案，因此复工后的中冶建工现场留守人员工资应由双方共同承担（复工后具体费用再议）；6.履约保证金退还:婺商公司承诺工程复工正常施工，资金到位后，在支付中冶建工的第一笔工程款中，将其中1000万元作为履约保证金退还中冶建工，不计算资金占用费用利息；7.工程进度款75%-85％资金占用财务费用，因婺商公司原因工程延迟竣工验收，导致中冶建工无法按合同约定收取75%-85%的工程进度款，同意承担中冶建工资金占用费用利息，计算依据暂按双方核对的期间进度总产值271008101元为基数（此进度款总金额只作为拨付依据，最终以双方决算为准），按中冶建工内部借款年利率8％计取，计费时段为:2015年6月10日至复工之日。此费用直接进入工程财务决算，不作违约处理。复工后的资金占用费用利息另议；8.工程尾款85％-97％资金占用财务费用:因婺商公司原因工程延迟竣工验收，导致中冶建工无法按照合同约定进行工程结算回收工程尾款（85％-97％），婺商公司同意承担中冶建工资金占用费用利息。计算依据暂按双方核对的期间进度总产值271008101元为基数（此进度款总额只作为拨付依据，最终以双方决算为准），按双方约定年利率5％计取，计费时段为2015年10月10日至复工之日。此费用直接进入工程对财务决算，不作违约处理。复工后的资金占用费用利息另议。三、特别说明：本《会议纪要》是针对前期工程建设中存在问题所涉及的相关处理及费用，双方经过友好协商，各项増加费用一次性直接进入工程财务决算，不作为违约处理。中冶建工前期未申报婺商公司协商事项所涉及的相关费用一概由中冶建工负责承担。 根据双方盖章的2014年度至2017年6月《逾期应付未付工程款计算明细》载明，婺商公司累计向中冶建工支付工程款进度款14585万元，其中：2014年1月8日支付1000万元、3月11日支付4000万元、3月14日支付2000万元、4月3日支付1000万元、4月28日支付400万元、5月5日支付400万元、6月18日支付241万元、6月18日支付2359万元、7月17日支付272万元、728万元、9月5日支付1000万元、9月26日支付113万元、287万元、12月31日支付785万元。 转账凭证及收据载明婺商公司累计向中冶建工支付工程款进度款：2014年1月8日支付1000万元、3月11日支付4000万元、3月13日支付2000万元、4月2日支付1000万元、4月25日支付400万元、5月5日支付400万元、6月18日支付241万元、6月18日支付2359万元、7月17日支付272万元、728万元、9月1日支付1000万元、9月26日支付113万元、287万元、12月10日支付现金10万元（原告称该10万元现金是电梯分包公司赔偿工人工伤的医疗费）、12月31日支付785万元。婺商公司还于2015年8月15日支付中冶建工安全文明措施费554万元、工程款1446万元。 2017年3月31日，婺商公司、中冶建工四川分公司签署了《期间费用签字确认单》，该确认单载明：依据2017年3月27日双方会议约定，就工程前期相关签证及2016年12月21日会议纪要，双方本着合作务实的目的，就不需要预算人员审核的部分完善以下部分期间工程财务费用签认手续，确认临时围墙二次改造费用、2015年7月8日工作联系函办公、酒店施工电梯、2015年8月10日工作联系函总部大楼施工电梯、施工电梯使用费、物料提升机、安全防护脚手租赁费、电费、监控视频、数字维权岗租赁费用、项目留守人员工资费用、工程进度款75%-85%资金占用财务费用、工程尾款85%-97%资金占用财务费用等十一项共计12576224元，合计：以上费用经婺商公司和中冶建工四川分公司共同确认属实，婺商公司确认支付给中冶建工，中冶建工按此确认单直接进入财务结算（计算时段仅计算至2017年3月31日，以后费用双方另行确认）。双方共同确认属实，婺商公司确认支付给中冶建工，婺商公司按此确认单直接进入财务结算。2017年7月26日，婺商公司、中冶建工四川分公司签署了《期间费用签字确认单》，该确认单载明：依据2017年3月27日双方会议约定，就工程前期相关签证及2016年12月21日会议纪要，双方本着合作务实的目的，就不需要预算人员审核的部分完善以下部分期间工程财务费用签认手续，确认了2015年7月8日工作联系函办公、酒店施工电梯、2015年8月10日工作联系函总部大楼施工电梯、安全防护脚手租赁费、电费、监控视频、数字维权岗租赁费用、项目留守人员工资费用、工程进度款75%-85%资金占用财务费用、工程尾款85%-97%资金占用财务费用等八项共计1499814元，以上费用经婺商公司和中冶建工四川分公司共同确认属实，婺商公司确认支付给中冶建工，中冶建工按此确认单直接进入财务结算。（计算时段仅计算至2017年4月-6月30日，以后费用双方另行签认）。双方共同确认属实，婺商公司确认支付给中冶建工，中冶建工按此确认单直接进入财务结算。 2014年9月，中冶建工参与了西南婺商商会总部大厦塔楼公共区域装饰装修工程的投标，于2014年10月10日向婺商公司成都农村商业银行股份有限公司新都支行022201000120010006157账户汇款30万元，摘要为西南婺商商会总部大厦塔楼公共区域装饰装修工程的投标保证金。 2012年8月2日，婺商公司取得了项目土地使用权面积为35950.09平方米的成都市新都区人民政府颁发的新都国用[2012]第9451号《国有建设用地使用证》；2012年2月24日，婺商公司取得了成都市新都区规划管理局颁发的建设用地面积53.9251亩的地字第510114201220015号的《建设用地规划许可证》；2013年11月19日，婺商公司取得了建设规模为222782.58平方米的建字第510114201330148号《建设工程规划许可证》；2013年11月20日，婺商公司分别取得了建设规模为89842.23平方米、132940.35平方米的编号为510125201311200101、510125201311200201的《建筑工程施工许可证》；2015年1月29日，婺商公司取得了成都市城乡房产管理局、成都市新都区房产管理局颁发的预售面积129926.15平方米的成房预售新都（变）字第1666号《商品房预售许可证》。 2017年9月22日为保全诉争工程款，中冶建工与中国人民财产保险股份有限公司成都市分公司签订《诉讼财产保全保险合作协议》，缴纳保险费用112700元。 2017年6月28日，中冶建工就其承建的“婺商大厦”项目的所有施工内容及2017年7月1日起的停工期间费用和应支付中冶建工逾期未支付工程进度款及工程款而产生的未付工程款利息（含违约金）等，向本院申请司法鉴定。送审的已完工程实物工程量金额为29799.4253万元。四川海林建设项目管理有限公司（以下简称海林公司）受本院委托，就中冶建工就其承建的“婺商大厦”项目的所有施工内容及停工期间费用和应支付中冶建工逾期未支付工程进度款及产生的利息（含违约金）等进行鉴定，并于2019年3月14日出具《鉴定报告》（川海造鉴[2019]005号），该报告结论为：“婺商大厦”项目造价鉴定金额为283480666.25元（不含争议部分）；截止至2018年7月12日，婺商公司应付工程款所产生的利息（含违约金）70320890.24元，不含尚待确认产值产生的应付工程款388317.27元所产生的应付未付工程款利息（含违约金）；截止至2018年7月12日，婺商公司应付停工期间损失费用金额为9061017.72元。 本案双方对上述案涉《鉴定报告》在工程造价等方面提出异议，海林公司针对双方的异议经修订后于2019年10月14日重新出具《补充鉴定报告》，其鉴定结论为：“婺商大厦”项目造价鉴定金额为283806022.27元。1.如将中冶建工2014年8月15日收款两次共计20000000元（分别是5540000元、14460000元）作为退还的履约保证金计算，则婺商公司未支付中冶建工剩余工程款137856022.27元；2.如将中冶建工2014年8月15日收款两次共计20000000元（分别是5540000元、14460000元）作为支付的工程款计算，则婺商公司未支付中冶建工剩余工程款117856022.27元,且未退回履约保证金20000000元；3.截止至2017年6月30日停工期间费用为6701606.97元；4.剩余保温材料款为174306.60元；5.按照《补充协议》约定未退回履约保证金10000000元需在初验完毕后7个工作日内退还，“婺商大厦”项目停工导致未办理初验，投标保证金300000元系装饰装修工程投标保证金，本次鉴定未将其纳入范围；6.截止至2017年6月30日因逾期未付工程款所产生的利息（含违约金）合计44660532.55元（经原告方和被告方双方盖章确认）。对上述鉴定意见，本院组织海林公司及鉴定人员共同参与并经双方当事人质证，中冶建工对上述鉴定结论不持异议，对于装饰部分向婺商公司交纳的投标保证金30万元，中冶建工表示在本案中不再主张，其另行解决。婺商公司质证认为：对于“婺商大厦”项目造价鉴定金额为283806022.27元的鉴定结论无异议，对于该补充鉴定结论将案涉争议的2000万元分别作为履约保证金和工程款支付的两种不同方式的计算结果无异议，只是主张案涉2000万元应作为工程款支付；对于截止至2017年6月30日停工期间费用为6701606.97元有异议，认为鉴定机构系按案涉《会议纪要》约定计算得出，但其对《会议纪要》的真实性、合法性、关联性均不予认可，且《会议纪要》载明的内容是以案涉建设工程合同不解除为条件，如果法院认为婺商公司应当承担停工损失，停工损失的标准也过高；对剩余保温材料款为174306.60元不认可，中冶建工保管不当的责任应由中冶建工承担；按照《补充协议》约定履约保证金10000000元需在初验完毕后7个工作日内退还，“婺商大厦”项目停工导致未办理初验，合同不应该解除，不应该退还履约保证金且未达到退还条件；截止至2017年6月30日因逾期未付工程款所产生的未付工程款利息（含违约金）合计44660532.55元（经原告方和被告方双方盖章确认），鉴定金额超过起诉金额，另一方面，婺商公司没有违约，不认可利息和违约金，如果法院支持也应当依法调减。本案鉴定机构海林公司对婺商公司的上述异议作出回复：截止至2017年6月30日因逾期未付工程款所产生的未付工程款利息（含违约金）合计44660532.55元（经原告方和被告方双方盖章确认）其中600余万元属于停工期间损失，其余系拖欠工程款利息和违约金，中冶建工误将此部分纳入停工损失主张，实际并未超出其诉讼请求；对因婺商公司逾期未付工程款所产生的未付工程款利息（含违约金）的计算标准,鉴定机构系按双方当事人约定的应付而未付款75%以内按年利率18%计算，违约金加4.35%贷款利率，共计按年利率22.35%计算，应付而未付款75-85%的部分按贷款年利率8%计算，应付而未付款85%-97%部分按贷款年利率5%计算，得出因婺商公司逾期未付工程款所产生的未付工程款利息（含违约金）合计44660532.55元。本案双方对鉴定机构作出的上述关于鉴定结论没有超出中冶建工诉讼请求作出的解释予以认可，婺商公司对上述逾期未付工程款所产生的利息（含违约金）的计算标准无异议，但主张调减。 案涉工程于2013年6月26日开工建设，婺商公司从2014年3月开始未按约支付工程进度款，至2014年12月支付最后一笔工程进度款后未再支付工程进度款。该工程于2014年10月至2015年年初陆续停工，案涉工程至今双方未办理移交，婺商公司亦未引入资金方投入工程建设。 本院认为，本案争议焦点为：1.案涉《施工合同》《补充协议》应否解除；2.中冶建工主张的剩余工程款15214.4253万元，停工期间费用1407.6038万元（截止至2017年6月30日），剩余工程材料价款25.38万元，剩余履约保证金1000万元及利息1023541元（从2015年6月10日起按中国人民银行同期贷款利率计算至2017年6月30日）、利息22927元（从2015年12月8日起按中国人民银行同期贷款利率计算至2017年6月30日）以及逾期支付工程进度款所产生的利息、违约金37286101元（计算截止至2017年6月30日），上述共计21510.666万元应否得到支持；3.中冶建工主张的对案涉“婺商大厦”项目工程拍卖或者折价的价款是否享有优先受偿权及优先权的范围。 针对上述争议焦点，本院认为，本案双方当事人为修建案涉工程而签订的《施工合同》《补充协议》，以及双方之间对与工程建设、结算有关的协商而形成的《会议纪要》、付款明细、确认单、函件等，均系双方真实意思表示，内容不违反国家法律和行政法规的强制性规定，均为有效。从本案查明的事实反映，2013年5月婺商公司与中冶建工为案涉工程的建设施工签订《施工合同》《补充协议》后，中冶建工于2013年6月26日开工建设，按《施工合同》约定案涉工程竣工时间为2015年4月27日，但因案涉工程开发商婺商公司建设资金不到位导致其不能按约支付工程进度款，2014年12月婺商公司支付最后一笔款项后未再支付工程款，致中冶建工于2014年10月至2015年年初停工并提起本案诉讼。中冶建工作为工程施工方对案涉工程投入人力、财力进行修建，但因婺商公司不能支付工程进度款的违约行为中冶建工被迫停工而提起诉讼以后，在婺商公司仍未给付工程款情况下，中冶建工按约收取工程价款的合同目的不能实现，其请求法院解除《施工合同》《补充协议》符合《中华人民共和国合同法》第九十四条第三项、第四项关于“当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行”“当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的”可以解除合同的规定，中冶建工请求解除《施工合同》《补充协议》的诉请，本院予以支持。 针对中冶建工提出的合同解除后婺商公司应给付的剩余工程款、停工期间的费用、剩余材料款、退还履约保证及利息以及给付因逾期支付工程进度款所产生的利息和违约金的诉请，经中冶建工申请，本院委托海林公司作出了《鉴定报告》，该报告经本院主持由双方当事人发表质证意见并经海林公司的鉴定人员作出说明，在双方当事人对《鉴定报告》内容提出异议后，海林公司重新修正于2019年10月14日作出了《补充鉴定报告》，双方对《补充鉴定报告》鉴定结论中项目造价鉴定金额283806022.27元均无异议，本院予以确认。对已付工程价款中双方争议的2000万元的性质问题，海林公司以双方盖章确认的《逾期应付未付工程款利息计算明细》表中载明的婺商公司实付中冶建工145950000元的金额，确认案涉2000万元系婺商公司退还中冶建工的履约保证金有充分的事实依据，本院予以采信。本院据此支持中冶建工要求婺商公司支付剩余工程款的金额以《补充鉴定报告》鉴定结论137856022.27元为据；对中冶建工请求支付的停工期间损失费用应以《补充鉴定报告》结论6701606.97元（截止至2017年6月30日）为据，对婺商公司提出的该损失系“鉴定机构按案涉《会议纪要》约定计算得出，但其对《会议纪要》的真实性、合法性、关联性均不予认可，且《会议纪要》载明的内容是以案涉建设工程合同不解除为条件，停工损失的标准过高”的理由，因上述《会议纪要》系原件且经双方签字确认，该纪要中未有停工损失的给付以案涉建设工程合同不解除为条件的内容，亦不存在标准过高问题，本院对该项鉴定结论予以采信。对《补充鉴定报告》中剩余保温材料款的鉴定结论174306.60元，因该项事项的鉴定系海林公司现场勘察清理得出，本院予以采信，本案工程停工达四年之久，不能使用的剩余材料的损失理应由婺商公司承担；由于案涉《施工合同》《补充协议》已解除，中冶建工交纳的尚余1000万元履行保证金婺商公司应予退还，对婺商公司关于按照《补充协议》约定履约保证金1000万元需在初验完毕后7个工作日内退还，“婺商大厦”项目停工导致未办理初验，不应该退还履约保证金的理由，本院不予采信；对于中冶建工主张的婺商公司因逾期支付工程进度款所产生的利息、违约金应以鉴定结论44660532.55元（截止至2017年6月30日）为据，而逾期未付工程款所产生的利息（含违约金）的计算标准最高为年利率22.35%，婺商公司要求调减的主张与双方约定及法定不符。 案涉建设工程虽未竣工，但对于中冶建工完成的工程本案双方当事人及监理公司、设计公司、勘察测绘公司分别于2014年5月28日、7月25日、10月11日共同签署质量验收报告确认审查项目符合要求。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律的解释（二）》第二十条“未竣工的建设工程质量合格，承包人请求其承建工程的价款就其承建工程部分折价或者拍卖的价款优先受偿的，人民法院应予支持”的规定，中冶建工主张工程价款的优先权应得到支持，按照上述司法解释第二十一条“承包人建设工程价款优先受偿的范围依照国务院有关行政主管部门关于建设工程价款范围的规定确定。承包人就逾期支付建设工程价款的利息、违约金、损害赔偿金等主张优先受偿的，人民法院不予支持”的规定，中冶建工优先受偿权的范围应为剩余工程款137856022.27元及剩余保温材料款174306.60元，两项共计138030328.87元。中冶建工主张的停工期间的费用及逾期支付工程进度款所产生的利息、违约金的优先权不符合上述司法解释的规定，本院不予支持。 由于中冶建工诉请的停工损失、逾期未付工程款所产生的利息（含违约金）并非为确定金额下的利息计算，此需鉴定机构根据截止时间按双方约定逐一核算,因案涉工程至今双方未办理移交，损失的截止时间在本案中无法确定，本案只能以中冶建工起诉时主张的金额的截止时间2017年6月30日进行鉴定核算，对于其后产生的损失当事人双方可另行解决。 综上所述，因婺商公司不能按约给付工程价款构成违约，致使合同目的不能实现，中冶建工请求解除《施工合同》《补充协议》本院予以支持；对合同解除后中冶建工要求婺商公司给付剩余工程款、停工期间的费用、剩余材料款、退还履约保证以及因逾期支付工程进度款所产生的利息、违约金的主张按《补充鉴定报告》的鉴定结论予以支持，对优先受偿权的主张本院部分予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第六十条第一款、第九十四条第三项、第四项、第九十七条、第九十八条、第一百零七条、第二百八十六条,《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律的解释（二）》第二十条、第二十一条、第二十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下： 解除四川婺商投资有限公司与中冶建工集团有限公司签订的《西南婺商商会总部大厦建设工程施工合同》《西南婺商商会总部大厦建设工程施工合同补充协议》； 四川婺商投资有限公司于本判决生效后三十日内向中冶建工集团有限公司给付剩余工程款137856022.27元； 四川婺商投资有限公司于本判决生效后三十日内向中冶建工集团有限公司给付停工期间费用6701606.97元（截止至2017年6月30日）； 四川婺商投资有限公司于本判决生效后三十日内向中冶建工集团有限公司给付剩余保温材料款174306.60元； 四川婺商投资有限公司于本判决生效后三十日内向中冶建工集团有限公司返还履约保证金10000000元； 四川婺商投资有限公司于本判决生效后三十日内向中冶建工集团有限公司给付因逾期给付工程款所产生的利息（含违约金）44660532.55元（截止至2017年6月30日）； 中冶建工集团有限公司就其承建的西南婺商商会总部大厦工程拍卖或者折价的138030328.87元工程价款享有优先受偿权； 驳回中冶建工集团有限公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1117333元，由中冶建工集团有限公司负担223466.60元，四川婺商投资有限公司负担893866.40元；司法鉴定费1000000元，由中冶建工集团有限公司负担200000元，四川婺商投资有限公司负担800000元；财产保全费5000元，由四川婺商投资有限公司负担；诉讼担保费112700元，由中冶建工集团有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于中华人民共和国最高人民法院。 审判长 徐 红 审判员 王 惠 审判员 刘长江 二〇一九年十一月五日 书记员 何 龙