吉林省柳河县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）吉0524刑初235号 刑事附带民事判决书 公诉机关及附带民事公益诉讼起诉人吉林省柳河县人民检察院。 被告人肖某1，男，1956年11月19日出生，汉族，无文化，吉林省柳河县人，农民，住柳河县。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2019年8月27日被通化市森林公安局取保候审。 吉林省柳河县人民检察院以柳检一部刑诉〔2019〕104号起诉书，指控被告人肖某1犯非法占用农用地罪，向本院提起公诉，同时公益起诉人以柳检附民公（2019）22052400001号刑事附带民事公益诉讼起诉书要求被告人肖某1对破坏的林业资源进行修复或支付生态环境修复费为由，向本院提起附带民事诉讼。本院于2019年11月13日受理后依法组成合议庭，公开开庭合并审理了本案。柳河县人民检察院指派检察员赵芳芳、黄俊锐出庭支持公诉，检察员李冬、王兴宇出庭履行公益诉讼职责。被告人肖某1到庭参加诉讼。现已审理终结。 柳河县人民检察院指控：2019年4月末，被告人肖某1在未经行政主管部门批准的情况下，擅自将位于某镇406林班14、33、34小班造林地块复耕种植玉米。经林业技术人员鉴定：肖某1侵占造林地面积合计10.21亩，其中屯堡北山406林班14小班面积7.13亩，屯堡中学水库西406林班33、34小班面积3.08亩。经查询柳河县林业局2018年林相图，结合柳河县2010年工程造林设计及吉林省柳河县“三北”四期防护林体系建设工程人工造林建设项目作业设计说明书，证实两块地块为防护林，林种为水土保持林。现林地植被已遭到破坏。 针对上述指控，公诉机关向法庭举示了书证，证人证言，勘验、检查笔录，视听资料，被告人的供述与辩解等证据。 公诉机关认为：被告人肖某1违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用土地用途，数量较大，造成林地等农用地大量毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。建议判处拘役六个月，缓刑一年，并处罚金二千元。 柳河县人民检察院向本院提起刑事附带民事公益诉讼，认为被告人肖某1非法占用农用地的行为，造成了森林资源破坏，损害了社会公共利益，应当承担民事责任。要求判令1.肖某1于2020年春季，在其毁坏的林地内补植1695株五年生樟子松营养杯苗，并认真管理，使成活率和保存率分别达到90%和85%以上；2.如果肖某1不履行第一项诉请，请求判令由其承担该林地恢复费用17112元。 被告人肖某1对公诉机关指控的犯罪事实和罪名无异议，认罪认罚，对公益诉讼起诉人所提诉讼请求亦无异议，愿意补种树苗。 经审理查明：2019年4月末，被告人肖某1未经行政主管部门批准，擅自将位于某镇406林班14、33、34小班10.21亩造林地块复耕种植玉米。其中防护林8.21亩，其他林地2亩。经鉴定林地植被已遭到严重破坏。 另查明：公益诉讼起诉人于2019年9月12日公告了准备提起民事公益诉讼的相关情况，公告期内未有法律规定的机关和有关组织提起诉讼。经柳河县林业局计算，肖某1应在406林班13、33、34小班补植林木面积10.21亩，补植树木1695棵，费用共计人民币17112元。 上述事实，有公诉机关提供，并经庭审举证、质证的以下证据予以证实： 1、常住人口数据查询基本信息：证明被告人肖某1的自然情况。 2、到案经过：证明被告人肖某1于2019年8月27日在林业站被抓获归案。 3、柳河县林业局资源科出具的证明：证明406林班14、33小班为柳河县2010年“三北”四期防护林工程造林，地类为纯林，林种为水土保持林。 4、吉林省柳河县“三北”四期防护林体系建设工程人工造林建设项目作业设计说明书：证明根据柳河县2010年营造林小班、停耕还林自检表，肖某1耕种的位于亨通屯中学水库西、北山93林班。 5、柳河县林业局亨通工作站出具的证明二份：证明肖某1耕种的涉案土地2010年设计造林地使用林相背景图为2001版，显示信息为93林班7、20小班，2013年变更林相背景图，显示地块信息为406林班14、33、34小班。新老林相图地块信息、地类性质相符，即406林班14小班对应93林班20小班，406林班33、34小班对应93林班7、20小班；肖某1耕种林地其中的3.08亩，406林班33小班中1.08亩为“三北”四期防护林，406林班34小班中2亩为一般造林地。 6、补种树木还林合同：证明肖某1与林业部门签署补种树木还林合同，并交纳保证金。 7、林相图：证明肖某1耕种的亨通村北山位于406林班14小班；中学水库西位于406林班33、34小班。 8、现场勘验笔录：证明肖某1在亨通村北山、中学水库西复耕种植玉米地块的位置、四至等情况。 9、指认现场照片、视频：证明肖某1指认复耕玉米土地的位置、四至等情况。 10、现场鉴定意见书：证明肖某1在406林班14、33、34小班种植玉米10.21亩，因起垄、打药，致使林地植被遭到严重破坏。 11、证人张某证实：其是亨通林业站的副高级工程师。2019年8月23日其与林某、肖某1共同到肖某1耕种的北山两块林地进行勘验，经肖某1指认，北山面积为7.13亩，水库西面积3.08亩。用手扶拖拉机起垄种的玉米。 12、证人肖某2证实：其是肖某1的儿子。某镇北山、水库的地是肖某1的造林地，肖某1耕种。 13、证人肖某3证实：2019年5月初，父亲肖某1身体不好，让其回家帮忙种地。肖某1指了边界后，其与姐夫邱某分别在北山和水库西搂了荒草，用手扶车起垄，种的玉米。其在外打工十余年，不知道上述土地是停耕还林地。 14、证人邱某证实：肖某1是其岳父。2019年五一左右，肖某1身体不好，让其与肖某3回去帮忙种地，肖某1在旁边看着，其与肖某3用手扶拖拉机翻地、起垄种地。不知道种的是什么地。 15、证人于某证实：其参与了肖某1耕种土地的勘验，肖某1在亨通村北山、水库西的造林地种玉米，这两块地是2010年设计的，肖某1领过补贴，栽过树。 16、被告人肖某1的供述：2019年4月，其刚做完手术，腿脚不好，肖某3和邱某回来看望，其让二人帮忙种地，在北山和水库西的地，其指了边界后，二人用手扶拖拉机犁地、起垄、播籽。下了第一场雨后，其上山打了农药。肖某3和邱某常年不在家，不知道种的地是造林地。其只知道是造林地，但不知道是防护林。 附带民事公益诉讼起诉人向法庭出示了下列证据： 1、柳河县林业局出具的证明：证实被告人肖某1耕种的406林班14、33小班为防护林，水土保持林地。 2、现场勘查笔录、照片：证明经现场勘验，涉案林地至2019年9月12日未采取任何补救措施。 3、林业出具的补植造林设计表、费用明细：证明涉案土地10.21亩需苗量为1695株，造林树种为樟子松，需苗木费8475元，栽植用工费1800元，抚育费4287元，病虫害防治费750元，清林费1800元，合计17112元。 以上证据，经举证、质证，证据来源合法、客观真实，与本案相关联，且被告人肖某1均无异议，本院予以确认。 本院认为，被告人肖某1违反土地管理法规，非法占用防护林地五亩以上，改变被占用土地用途，造成林地的原有植被严重毁坏，其行为构成非法占用农用地罪。公诉机关指控事实清楚，证据确实充分，罪名成立。肖某1到案后如实供述犯罪事实，自愿认罪认罚，可从轻处罚。肖某1破坏生态环境，损害公共利益的非法占用农用地行为，应予惩处并赔偿，公益诉讼起诉人的诉讼请求本院予以支持。根据肖某1犯罪的事实、性质、情节及社会危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，第六十七条第三款，第七十二条第一、三款，第七十三条第一、三款，第三十六条，《中华人民共和国环境保护法》第六十四条，《中华人民共和国侵权责任法》第四条第一款、第十五条，《最高人民法院关于适用的解释》第一百四十二条第一款、第一百六十三条之规定，判决如下： 一、被告人肖某1犯非法占用农用地罪，判处拘役六个月，缓刑一年，并处罚金人民币二千元。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金限本判决生效后立即执行。 二、被告人肖某1于2020年春季在柳河县某镇406林班13、33、34小班集中补植1695株五年生樟子松营养杯苗，并认真管理，使成活率和保存率分别达到90%和85%以上；如肖某1未履行上述义务，则应缴纳生态环境修复费用人民币一万七千一百一十二元。 被告人肖某1回到社区后，应当遵守法律、法规，服从社区矫正等部门的监督管理，接受教育，完成公益劳动。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省通化市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  鲁旭 审 判 员  路婧 人民陪审员  孙炜 二〇一九年十一月二十九日 书 记 员  张朔