广东省高级人民法院民 事 裁 定 书（2019）粤民申833号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：黄其坚，男，1953年6月1日出生，汉族，住广东省罗定市。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：黄其高，男，1968年7月26日出生，汉族，住广东省罗定市。一审原告（二审上诉人）：梁群英，女，1952年1月23日出生，汉族，住广东省罗定市。一审原告（二审上诉人）：黄淑文，女，1974年6月9日出生，汉族，住广东省罗定市。一审原告（二审上诉人）：黄衍文，女，1976年2月27日出生，汉族，住广东省深圳市福田区。一审原告（二审上诉人）：黄炳贤，男，1980年3月18日出生，汉族，住广东省罗定市。一审原告（二审上诉人）：黄彪贤，男，1984年1月20日出生，汉族，住广东省深圳市龙岗区。一审原告（二审上诉人）：黄成康，男，1956年10月15日出生，汉族，住广东省罗定市。一审原告（二审上诉人）：陈芳，女，1958年7月22日出生，汉族，住广东省罗定市。一审原告（二审上诉人）：黄婉华，女，1982年1月19日出生，汉族，住广东省罗定市。一审原告（二审上诉人）：黄嘉乐，男，1984年5月19日出生，汉族，住广东省罗定市。一审原告（二审上诉人）：黄婉桃，女，1986年5月17日出生，汉族，住广东省罗定市。一审原告（二审上诉人）：黄其祥，男，1966年6月13日出生，汉族，住广东省罗定市。一审原告（二审上诉人）：唐贵兴，女，1957年2月3日出生，汉族，住广东省罗定市。一审原告（二审上诉人）：黄美霞，女，1981年2月3日出生，汉族，住广东省罗定市。一审原告（二审上诉人）：黄碧霞，女，1983年7月20日出生，汉族，住广东省罗定市。一审原告（二审上诉人）：黄伟贤，男，1986年3月20日出生，汉族，住广东省罗定市。一审原告（二审上诉人）：黄振贤，男，1988年1月20日出生，汉族，住广东省罗定市。一审原告（二审上诉人）：黄其定，男，1957年9月2日出生，汉族，住广东省罗定市。一审原告（二审上诉人）：陈洁媛，女，1960年1月23日出生，汉族，住广东省罗定市。一审原告（二审上诉人）：黄炯贤，男，1981年11月29日出生，汉族，住广东省罗定市。一审原告（二审上诉人）：黄雪文，女，1984年8月3日出生，汉族，住广东省罗定市。一审原告（二审上诉人）：黄飘文，女，1986年4月10日出生，汉族，住广东省罗定市。一审原告（二审上诉人）：黄芷文，女，1987年10月24日出生，汉族，住广东省罗定市。一审原告（二审上诉人）：黄星贤，男，1989年7月14日出生，汉族，住广东省罗定市。一审原告（二审上诉人）：陈雪志，女，1949年2月25日出生，汉族，住广东省罗定市。一审原告（二审上诉人）：黄建恒，男，1970年2月6日出生，汉族，住广东省罗定市。一审原告（二审上诉人）：黄家坚，男，1972年7月5日出生，汉族，住广东省罗定市。一审原告（二审上诉人）：黄嘉美，女，1974年6月18日出生，汉族，住广东省罗定市。一审原告（二审上诉人）：黄蕾，女，1976年4月25日出生，汉族，住广东省罗定市。一审原告（二审上诉人）：黄正兴，男，1960年12月3日出生，汉族，住广东省罗定市。一审原告（二审上诉人）：梁群华，女，1958年10月13日出生，汉族，住广东省罗定市。一审原告（二审上诉人）：黄伟宇，男，1985年11月9日出生，汉族，住广东省罗定市。一审原告（二审上诉人）：黄志杏，女，1987年1月18日出生，汉族，住广东省罗定市。一审原告（二审上诉人）：黄伟峰，男，1988年6月21日出生，汉族，住广东省罗定市。一审原告（二审上诉人）：黄其芬，男，1960年9月16日出生，汉族，住广东省罗定市。一审原告（二审上诉人）：陈洁芳，女，1963年6月9日出生，汉族，住广东省罗定市。一审原告（二审上诉人）：黄文贤，男，1988年12月4日出生，汉族，住广东省罗定市。一审原告（二审上诉人）：黄朗贤，男，1990年2月12日出生，汉族，住广东省罗定市。一审原告（二审上诉人）：张少珍，女，1949年11月16日出生，汉族，住广东省罗定市。一审原告（二审上诉人）：黄卓明，男，1976年5月8日出生，汉族，住广东省广州市海珠区。一审原告（二审上诉人）：黄卓贤，女，1980年7月11日出生，汉族，住广东省广州市海珠区。一审原告（二审上诉人）：蔡媛芳，女，1941年8月8日出生，汉族，住广东省罗定市。一审原告（二审上诉人）：黄鹏达（曾用名黄涛），男，1970年12月25日出生，汉族，住广东省罗定市。一审原告（二审上诉人）：黄珊（曾用名黄红），女，1973年8月18日出生，汉族，住广东省罗定市。一审原告（二审上诉人）：梁建嫦，女，1965年11月21日出生，汉族，住广东省罗定市。一审原告（二审上诉人）：莫蕙茹（曾用名莫连娇），女，1971年5月7日出生，汉族，住广东省罗定市。一审原告（二审上诉人）：黄莲卿，女，1954年10月21日出生，汉族，住广东省罗定市。一审原告（二审上诉人）：陈燕绍，女，1954年8月26日出生，汉族，住广东省罗定市。一审原告（二审上诉人）：黄耀庭，男，1980年7月14日出生，汉族，住广东省广州市海珠区。一审原告（二审上诉人）：黄耀杏，女，1983年1月15日出生，汉族，住广东省罗定市。一审原告（二审上诉人）：黄达，男，1981年5月10日出生，汉族，住广东省广州市海珠区。一审原告（二审上诉人）：黄惠康，男，1957年9月4日出生，汉族，住广东省罗定市。一审被告（二审被上诉人）：广东省罗定市素龙街道平南村平四（二）经济合作社。住所地：广东省罗定市素龙街道平南村。负责人：黄其高，该社社长。一审第三人：广东省罗定市素龙街道平南村平四（一）经济合作社。住所地：广东省罗定市素龙街道平南村。负责人：黄培强，该社社长。再审申请人黄其坚因与被申请人黄其高等侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服广东省云浮市中级人民法院（2018）粤53民终969号民事判决，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。黄其坚申请再审称：涉案被征收留用地实为国有土地，而非集体性质土地。国有土地使用期限是70年，集体经济组织无权干涉国有土地使用权和用益物权的使用和分配，涉案土地已于1993年依照法律法规和村规民约予以分配，目前仍在70年使用期限内，故1993年分配方案仍合法有效。根据《中华人民共和国宪法》第十条第二款和《中华人民共和国土地管理法》第二条第四款、第五款的规定，涉案留用地已被征收，属于国有土地。《广东省征收农村集体土地留用地管理办法》是下位法，不能作为认定本案土地性质的法律依据。近年来，以黄其高为首的部分人因家庭人口增多，认为此次出租有机可乘，无理要求按现在人口再分配，于法无据。据此，黄其坚向本院申请再审，请求撤销原审判决，改判认定涉案留用地中的13.19亩为国有土地，租金按1993年征地三种补偿同一方案进行分配，另外3亩为集体所有，按平四队全部现有人口统一平均分配。黄其坚向本院提交了以下证据：1.原罗定市国土局于1995年12月1日向平南管理区平四经济社作出的征用涉案土地的通知复印件，拟证明涉案土地中有13.19亩已经转变为国有土地，而另外3亩集体土地则未经征用。2.平四队（一）组百分之十（九）提留划拨地租金分配（分摊）表复印件，拟证明平四队（一）组已经按照1993年合法有效的分配方案来分配13.19亩中的二分之一租金，另外3亩中的二分之一租金按现行人口分配。本院认为，根据黄其坚申请再审的意见，本案要审查的问题是涉案征收留用地的性质以及黄其高、广东省罗定市素龙街道平南村平四（二）经济合作社（以下简称平四二经济社）是否侵害了黄其坚的集体经济组织成员权利。关于涉案征收留用地的性质。根据《广东省征收农村集体土地留用地管理办法》第二条规定，该办法所称的征收农村集体经济组织土地所需的留用地，是指国家征收农村集体土地后，按实际征收土地面积的一定比例，作为征地安置另行安排给被征地农村集体经济组织用于发展生产的建设用地，留用地的使用权及其收益全部归该农村集体经济组织所有。本案所涉提留地是在1993年集体土地被征收时留用的土地，原审法院参照上述规定，认定为征地留用地，并认为属集体经济组织所有的建设用地，其使用权以及收益全部归集体所有，并无不当。黄其坚仅凭“中深翻”水田被征用的事实，就认为涉案留用地中的13.19亩已经转化为国有土地，但未提交国有土地使用权证等土地权属证明，且其提交的原罗定市国土局于1995年12月1日作出的征用通知仅能证明征地时原罗定市国土局留给平南管理区平四经济社16.19亩留用地，不足以证明该16.19亩留用地的全部或部分已经转化为国有土地，故对黄其坚的此项主张，本院不予采纳。关于黄其高、平四二经济社是否侵害了黄其坚集体经济组织成员权利的问题。原审已查明，平四二经济社大部分村民同意出租涉案留用地，但对租金如何分配未能作出有效表决。平四二经济社作为集体经济组织，有权依法定程序向集体经济成员分配收益，在该社村民会议或村民小组会议尚未对租金分配方案作出有效表决的情况下，并不存在该社或其负责人黄其高侵害黄其坚等人集体经济组织成员权益的问题。黄其坚等人以黄其高、平四二经济社侵害其集体经济成员权益为由提起本案诉讼，缺乏事实依据，原审法院不予支持，并无不当。综上所述，黄其坚的再审申请不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条规定的再审事由。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条第一款、《最高人民法院关于适用的解释》第三百九十五条第二款规定，裁定如下：驳回黄其坚的再审申请。审判长  刘样发审判员  文建平审判员  贾 密二〇一九年十一月十二日书记员  赵时雨马绮雯