山东省临沂市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）鲁13民终8364号上诉人（原审原告）：朱庆文，男，1960年1月18日出生，汉族，居民，住兰陵县。委托诉讼代理人：朱付阳（系朱庆文之子），男，1989年4月21日出生，汉族，居民，住兰陵县。委托诉讼代理人：李振江，山东晨浩律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：兰陵县卞庄街道办事处龙沂庄村民委员会。负责人：王德民，书记。上诉人朱庆文因与被上诉人兰陵县卞庄街道办事处龙沂庄村民委员会（以下简称龙沂庄村委）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，不服兰陵县人民法院（2019）鲁1324民初1878号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年10月29日立案后，依法组成合议庭进行了审理。上诉人朱庆文及其委托诉讼代理人朱付阳、李振江到庭参加诉讼，被上诉人龙沂庄村委经传票传唤无正当理由未到庭。本案现已审理终结。朱庆文上诉请求：撤销一审判决第二项，改判支持上诉人要求被上诉人交付65平方米楼房（价值130000元）的诉求。事实和理由：1.上诉人与被上诉人签订《龙沂庄棚户区改造拆迁协议书》就拆迁上诉人房屋补偿一事进行约定，所有约定内容真实明确，被上诉人应按照协议约定内容向上诉人完全履行交付65平方米楼房的义务。2.一审法院认定事实与适用法律明显错误。一审认定拆迁协议书真实有效，那么就被上诉人制定的格式合同中另行约定特别说明条款更应当得到优先支持。被上诉人在答辩意见以及一审法院认定事实部分所依据的“65平方米计算方式”陈述不符合事实。龙沂庄村委未作答辩。朱庆文向一审法院起诉请求：1.判令被告履行《龙沂庄棚户区改造拆迁协议书》，向原告交付65平方米的楼房。2.判令被告向原告支付2018年度的房租费5000元。一审法院认定事实：2003年，兰陵县卞庄街道办事处龙沂庄村实行宅合一政策，规定本村按照人均150平方米的标准分配宅基地面积，然后减去老宅基地面积，再减去新规划的宅基地面积（每位243平方米），剩下的不能再规划成一位（不能达到243平方米）的部分在其应分配的其他土地中给予认定为宅基地。在2003年分配宅基地时，原告家中共有5口人（其中包括原告朱庆文，身份证号，妻子马守美，身份证号：，长子朱付自，身份证号，次子朱付阳，身份证号，长女朱付玲，身份证号。）。按照新制定的政策，其应获得宅基地为：5口人×150㎡/人-老宅基面积(423㎡：一处位于本次拆迁范围内的148㎡，另一处位于龙沂庄××南侧275㎡，尚在居住并未占用)＝327㎡。按照新规划的宅基面积243㎡/位，其共可分配1位宅基地，尚余84㎡位于村西西山东侧，因此次拆迁对其应拆宅基面积上浮13%，计19㎡。其划分新宅基后尚余宅基面积为84㎡-19㎡=65㎡。被告对剩余65㎡在原告位于村西西山东侧二级地中认定为宅基地。2013年11月24日，原告朱庆文与被告龙沂庄村委签订签订《龙沂庄棚户区改造拆迁协议书》一份，合同约定：甲方：龙沂庄村委。乙方：被拆迁户朱庆文。根据县委县政府卞庄街道办事处对龙沂庄村的整体规划，按照上级政策，按照法律法规，结合本村实际政策，经甲乙双方协商自愿达成如下协议：拆迁涉案宅基地东至卞棠路，西至王春法，南至张进华，北至王春法。2003年已扣宅基面积148平方米，原老宅基面积上浮13%，上浮面积为19平方米（不含规划宅基为243平方米和201平方米），合计应享面积为167平方米，本户置换住宅楼面积167平方米，奖金20541元，搬迁费1000元、租房费5000元。乙方置换安置楼以50平方米为基数，50平方米以上的（含50平方米）给予置换；不足50平方米的，兑付现金，不再给予安置楼。乙方置换居民楼后剩余部分面积每平方2000元。对乙方要求不要居住楼、要求置换现金的，每平方2000元进行找补。置换安置楼时间为2015年6月30日（置换现金时间同上）。交楼时间如有特殊情况不能按时交楼，到时村集体将按规定再付房租费。居民安置楼按协议序号为准，进行挑选安置楼层。安置楼每楼随配储藏室一处。自签协议20天内自行拆除，否则20天之内不拆除的序号无效。交楼时间为2015年6月30日。甲方交楼房钥匙时，甲乙双方相互结清欠款。甲方为乙方提供符合国家验收规范标准的合格毛坯房。楼房高度为3米，型房为97至160平方米左右，以满足住户的使用需求。乙方在施工过程中应积极配合好甲方监督施工方的建筑质量标准，以保证新楼的工程质量。以上签订的各项协议是双方协商自愿签订的，甲乙双方如有违反该协议，所造成的各项损失由违反方负责赔偿。本合同一式两份，甲乙双方各执一份。本合同自签订之日起生效，未尽事宜双方协议解决。甲方加盖龙沂庄村委公章，李洪飞在法人代表处签章确认，原告之子朱付阳在被拆迁户处签字捺印。《龙沂庄棚户区改造拆迁协议书》上的“证明”内容为：下欠朱庆文宅基面积65平方，待分安置楼时给予找平。原告持有的《龙沂庄棚户区改造拆迁协议书》“证明”下方有李洪飞、吴福彬签字。原、被告签订《龙沂庄棚户区改造拆迁协议书》后，被告领取了奖金20541元、搬迁费1000元、租房费5000元，被告按照《龙沂庄棚户区改造拆迁协议书》中约定的原告被拆迁面积148平方米应安置面积167平方米进行了安置楼分配，原告已经认领了按照合同约定的167平方安置补偿的楼房，楼房号为7号楼2单元17楼01室，实际楼房面积159.22平方米，下欠7.78平方米，原被告双方尚未结清差价。一审法院认为，原、被告签订的龙沂庄棚户区改造拆迁协议书系双方真实意思表示，未违反法律的禁止性规定，为有效合同。原告要求被告支付原告2018年度的房租费5000元，符合合同约定及法律规定，依法予以支持。原告与被告签订的《龙沂庄棚户区改造拆迁协议书》约定原告被拆迁的宅基地的四至（东至卞棠路，西至王春法，南至张进华，北至王春法），2003年已扣宅基地面积148平方米，因系原老宅基面积上浮13%，上浮面积为19平方米，本户置换住宅楼面积为167平方米。被告按照《龙沂庄棚户区改造拆迁协议书》中约定的原告被拆迁面积148平方米应安置面积167平方米进行了安置楼分配，原告已经认领了按照合同约定的167平方米安置补偿的楼房，楼房号为7号楼2单元17楼01室，实际楼房面积159.22平方米，下欠7.78平方米，原、被告对此均无异议。对于双方签订的拆迁协议上书写的证明“下欠朱庆文宅基面积65平方待分安置楼时给予找平”部分，被告龙沂庄村委辩称证明中“下欠朱庆文宅基面积65平方待分安置楼时给予找平”，系因在2003年分配宅基地时，原告共有5口人。按照新制定的政策，其应获得宅基地为：5口人×150㎡/人-老宅基面积(423㎡：一处位于本次拆迁范围内的148㎡，另一处位于龙沂庄××南侧275㎡，尚在居住并未占用)＝327㎡。按照新规划的宅基面积243㎡/位，其共可分配1位宅基地，尚余84㎡位于村西西山东侧，因此次拆迁对其应拆宅基面积上浮13%，计19㎡。故，其划分新宅基后尚余宅基面积为84㎡-19㎡=65㎡。以后村庄将要全部开发，待开发占用到原告所诉的65平方米宅基地时，方按宅基地面积予以补偿，并不是在本次拆迁中予以补偿。原告主张“证明”中“下欠朱庆文宅基面积65平方待分安置楼时给予找平”是原告涉案宅基地拆迁应当享受232平方米，在本次分配安置楼时被告应向原告交付65平方米楼房，原告未提供充足证据证明，对于原告要求被告交付65平方米楼房的诉讼请求，依法不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第六十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决：一、被告兰陵县卞庄街道办事处龙沂庄村民委员会支付原告朱庆文房屋租赁费5000元，于判决生效后五日内付清。二、驳回原告朱庆文的其他诉讼请求。案件受理费3000元，由原告朱庆文负担2893元，被告兰陵县卞庄街道办事处龙沂庄村民委员会负担107元。二审中，当事人没有提交新证据。本院认为，本案的争议焦点是龙沂庄村委是否应向朱庆文交付65平方米的楼房。案涉《龙沂庄棚户区改造拆迁协议书》上的“证明”记载：下欠朱庆文宅基面积65平方，待分安置楼时给予找平，下方有李洪飞、吴福彬签字。该“证明”所记载事项与拆迁协议相冲突，且属处分涉及全体村民利益的事项，依法应经村民会议等民主议事程序讨论决定，而朱庆文未能提供证据证实上述事项已经村民主议事程序讨论，亦未提供其他充分证据证明其主张，故本院对其要求龙沂庄村委交付65平方米楼房的上诉请求不予支持。综上所述，上诉人朱庆文的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费3000元，由上诉人朱庆文负担。本判决为终审判决。审 判 长  姚 军审 判 员  王周华审 判 员  邵 波二〇一九年十一月二十八日代书记员  张敬新