江苏省盐城市中级人民法院民 事 裁 定 书(2019)苏09民特42号申请人:江苏德邦兴华置业有限公司,住所地盐城市开放大道**。法定代表人:赵祥海。委托诉讼代理人：黄飞，该公司销售部经理。委托诉讼代理人：蔡根全，盐城市亭湖区大洋法律服务所法律工作者。被申请人:商文华，男，汉族，1960年12月9日生，住建湖县。委托诉讼代理人：荣国清，江苏新中一律师事务所律师。申请人江苏德邦兴华置业有限公司（以下简称德邦公司）因与被申请人商文华商品房买卖合同纠纷申请撤销仲裁裁决一案，本院于2019年10月9日立案后进行了审查。现已审查终结。申请人德邦公司称，申请事项：1、请求撤销盐城仲裁委员会盐仲(2019)裁字第202号裁决；2、本案的受理费由被申请人负担。事实与理由：1、该裁决违反法定程序。该裁决在被申请人未出具逾期交房而造成实际损失的任何证据、仲裁庭也未予释明不出具证据将承担不利后果的情形下，直接支持被申请人的仲裁请求，系程序违法。另，根据合同法第五十四条规定，当事人要求变更合同约定应该经过变更或撤销程序，而不是一方有权直接变更，因此变更合同约定未按法定程序。2、该裁决属于枉法裁决。（1）该裁决变更合同约定逾期交房的违约损失标准缺乏客观事实证据证实。《最高院关于审理商品房买卖合同案件适用法律若干问题的解释》[法释（2003）7号]第十六条规定，当事人以约定的违约金低于造成的损失为由请求增加的，应当以造成的损失确定违约金的数额。第十七条规定，逾期交房的损失为该房的租金，且应举证予以证实。（2）将逾期交纳房款与逾期交付房屋的违约后果确定统一标准与事实、与法律明显不符。本案以贷款利率作为损失赔偿标准无法律、法规依据。（3）本案逾期交房存有不可抗力的情形，应减免的违约金免责期六个月却没有减免。3.该裁决必将引起群体诉讼，社会动乱，侵犯了公众利益。申请人作为招商引资的外来开发商，第一批开发、销售商品房560套。现五户各得6万多元的赔偿金，必然诱发560户全部启动仲裁程序。申请人面临3300多万元的巨额赔偿，这不仅对申请人而且对整个盐城房地产市场带来地震，更威胁到以土地财政为主要收入的盐城市人民政府的经济增长速度，违背社会公众利益。综上，该裁决符合《仲裁法》第58条规定的撤销情形，请求盐城市中级法院予以撤销。被申请人商文华辩称：1.申请人申请的关于违反法定程序的事实，其实都属于案件的实体问题，不属于违反法定程序的范围，同时，其陈述的事实也不符合法律规定。2.仲裁裁决合法有据，已经考虑并保护了申请人的合法权益。申请人逾期交房，依照约定和法律规定应当承担违约责任，约定的违约金过低，可以申请调整。按照最高院和省高院的意见，违约金的调整额度一般在银行贷款利息的1.95倍至4倍之间。仲裁裁决按照银行贷款利息支持违约责任，并没有充分保护到被申请人的合法权益，相反是间接的保护到了申请人的权益。本案不存在不可抗力的情形，不属于法定申请撤销仲裁裁决的申请事项和范围，法院不应当进行审理。3.关于违背公共利益的言论是危言耸听，依法履行合同约定是商事主体的义务。在本案中，申请人严重逾期交房，应当依法承担违约责任，即使赔偿3000多万也是应当也是必然的，不存在威胁政府的土地政策、违反公众利益，相反裁决是部分保护了社会公众的合法权益。综上，请求法院依法驳回申请人撤销仲裁裁决的申请。经审查查明：2019年9月12日，盐城仲裁委员会作出盐仲[2019]裁字第202号裁决：一、德邦公司向商文华支付违约金38575.56元。二、本案仲裁费2620元，由商文华承担602元，德邦公司承担2018元。此款已由商文华预交，德邦公司在履行本裁决第一项义务时将应承担的仲裁费2347元一并支付给商文华。上列款项共计40593.56元，德邦公司在收到本裁决书之日起10日内一次性支付给商文华逾期支付，按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定执行。2016年2月13日，商文华与德邦公司签订了一份《商品房买卖合同》，合同约定：德邦公司将其开发的位于盐城市新洋经济区房屋出售给商文华，商品房建筑面积110.21平方米，单价6170.04元/平方米，房款合计68万元。商文华应当于2017年2月13日前支付首期房价款25万元，余款43万元向银行申请贷款支付。德邦公司应当在2017年10月30日前，依照国家和地方人民政府的有关规定，将具备商品房验收合格条件，并符合本合同约定的商品房交付给商文华使用。商品房达到交付使用条件后，德邦公司应当书面通知商文华办理交接手续。德邦公司逾期交房超过90日后，商文华要求继续履行合同的，合同继续履行，自本合同规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，德邦公司按日向商文华支付已交付房款万分之0.05的违约金。本合同在履行过程中发生的争议，由双方当事人协商解决，协商不成的，提交盐城仲裁委员会仲裁。合同签订后，商文华向德邦公司支付了全部房款68万元，但德邦公司未能按合同约定时间向商文华交付房屋。仲裁庭审中，双方确认案涉商品房的交房时间为2018年11月19日。本院认为，根据《中华人民共和国仲裁法》第五十八条规定，申请人提出证据证明裁决有下列情形之一的，人民法院应当裁定撤销：（一）没有仲裁协议的；（二）裁决的事项不属于仲裁协议的范围或者仲裁委员会无权仲裁的；（三）仲裁庭的组成或者仲裁程序违反法定程序的；（四）裁决所依据的证据是伪造的;（五）对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；（六）仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为的；及人民法院认定该裁决违背社会公共利益的。因此，人民法院对申请撤销仲裁裁决审查的重点主要是围绕申请理由是否存在上述情形而展开。一、关于仲裁程序违反法定程序的理由。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国仲裁法〉若干问题的解释》第二十条规定，仲裁法第五十八条规定的“违反法定程序”，是指违反仲裁法规定的仲裁程序和当事人选择的仲裁规则可能影响案件正确裁决的情形。申请人德邦公司提出仲裁裁决变更合同逾期交房损失的约定未按法律规定程序、仲裁庭亦未进行法律释明等，系程序违法。经查，申请人提出该理由系对仲裁裁决支持逾期交房的损失等实体问题的异议，不属于程序问题，也不属于违反仲裁法规定的仲裁程序的情形。因此，申请人提出仲裁程序违法的理由不成立，本院不予支持。二、关于枉法裁决的问题。《最高人民法院关于审理仲裁司法审查案件若干问题的规定》第十八条规定，《中华人民共和国仲裁法》第五十八条第一款第六项和《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十七条第二款第六项规定的仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿，徇私舞弊，枉法裁决行为，是指已经由生效刑事法律文书或者纪律处分决定所确认的行为。本案中，申请人德邦公司提出的仲裁裁决变更合同约定的违约金标准、以贷款利率作为损失赔偿标准无依据、扣减6个月免责期间，均属于仲裁庭对案件的实体处理和认定。仲裁庭作出仲裁裁决，是否存在枉法裁决问题，德邦公司并未提供证据证实仲裁庭存在枉法裁决行为，以及仲裁庭的枉法裁决行为已经由生效刑事法律文书或者纪律处分决定所确认。因此，对该项撤销事由，本院不予支持。三、关于违反公共利益的问题。违反公共利益是指以社会公众为利益主体的，涉及整个社会最根本的法律、道德的一般利益，其主体具有社会公众性，内容具有普遍性。仲裁庭主要是对德邦公司与业主之间的房屋买卖纠纷进行裁决，可能会引起群体诉讼，主要是涉及德邦公司或者业主的利益，并不涉及整个社会的根本利益，不构成违反社会公共利益。综上，盐城仲裁委员会的裁决并无不当，无法定撤销情形，德邦公司申请撤销的理由依法不能成立，本院不予支持。依据《中华人民共和国仲裁法》第五十八条、第六十条之规定，裁定如下：驳回申请人江苏德邦兴华置业有限公司撤销盐城仲裁委员会盐仲[2019]裁字第202号裁决书的申请。申请费400元，由申请人江苏德邦兴华置业有限公司负担。审判长 潘 虹审判员 高 翔审判员 王慧玲二〇一九年十一月十二日书记员 钱金伟