内蒙古自治区阿荣旗人民法院刑 事 判 决 书（2019）内0721刑初166号公诉机关内蒙古自治区阿荣旗人民检察院。被告人车某，女，1952年2月2日出生于辽宁省大连市普兰店区，公民身份号码×××，汉族，小学三年文化，无职业，住辽宁省沈阳市皇姑区。2012年3月12日因多次越级进京上访，扰乱单位秩序被阿荣旗公安局行政拘留十日；2015年3月23日因三次到敏感地区非访，扰乱公共场所秩序被阿荣旗公安局行政拘留十日；2015年10月29日因进京上访在相关部门滞留，扰乱单位秩序被阿荣旗公安局行政拘留十日；2017年12月13日因到北京敏感地区非访，扰乱公共场所秩序被阿荣旗公安局行政拘留十日；2019年3月12日因重要时间节点进京非访被阿荣旗公安局行政拘留十日。2019年3月22日因涉嫌犯寻衅滋事罪被阿荣旗公安局刑事拘留，2019年4月4日经阿荣旗人民检察院批准，由阿荣旗公安局执行逮捕，2019年5月16日被阿荣旗公安局取保候审，2019年9月25日由本院决定取保候审。辩护人刘园园，内蒙古固恒律师事务所律师。阿荣旗人民检察院以阿检公诉刑诉[2019]110号起诉书指控被告人车某犯寻衅滋事罪，于2019年9月24日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。阿荣旗人民检察院指派检察员何大旭出庭支持公诉，被告人车某及其辩护人刘园园到庭参加诉讼。现已审理终结。阿荣旗人民检察院指控，被告人车某自2007年开始，为给地方政府和有关部门施加压力、制造影响，以满足其无理诉求，故意到京制造非访。在全国两会期间或国家重大活动时间节点，多次到北京中南海、天安门等禁止上访区域进行非法上访；多次到建设部、公安部、最高人民法院、国家信访局、民政部、中纪委、全国人大等部委进行恶意登记；2019年3月，仅因听说进京上访可得到“维稳费”，便再次进京非访。被告人车某因进京非访，扰乱社会秩序，被北京公安机关训诫4次，被阿荣旗公安局行政拘留5次。因其非访行为，阿荣旗亚东镇人民政府、阿荣旗信访局等部门多次到北京接访。上述事实，公诉机关当庭出示了户籍证明，训诫书、行政处罚决定书，证人郝某、王某等人证言，被告人车某的供述与辩解等证据。依据以上事实及证据，公诉机关认为，被告人车某未经三级信访程序，到非访区上访，到中央机关恶意登记，破坏社会秩序，其行为均触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条的规定，应当以寻衅滋事罪追究其刑事责任。鉴于被告人车某案后如实供述自己的罪行，自愿认罪认罚，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，予以从轻处罚、从宽处理。被告人车某对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议，自愿认罪认罚，当庭未作任何辩解。其辩护人提出以下辩护意见，1、被告人车某案后能够如实供述自己的罪行，认罪态度好，可以从轻处罚。2、被告人车某系较轻犯罪的初犯，应当综合考虑犯罪动机、手段、情节和犯罪后的主观态度，酌情从宽处罚。3、被告人车某认罪悔罪，愿意接受处罚，可予以从宽处罚。经审理查明，2010年至今，被告人车某在反映的问题未经三级信访程序的情况下，多次在全国两会期间等重要时间节点越级进京上访、到北京中南海、天安门周边敏感地区进行非访或者到最高人民法院、国家信访局等机关进行重复恶意登记，意图造成影响给当地政府施压。具体实施行为如下：1、2010年至2011年12月期间，被告人车某到最高人民法院、国家信访局等部门越级上访共计12次。2012年3月12日，车某因上述多次进京上访行为及在2012年全国两会期间进京上访，被阿荣旗公安局行政拘留十日。2、2013年3月14日至2014年9月，被告人车某在全国两会期间等重要时间节点或其他时间多次到天安门、中南海等敏感地区进行非访，后被接访人员劝回。3、2015年3月5日、3月16日、3月19日，被告人车某在全国两会期间到中南海周边敏感地区进行非访，三次被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫；2015年3月22日，车某因上述非访行为，被阿荣旗公安局行政拘留十日。4、2015年10月29日，被告人车某因到多次到最高人民法院、公安部、中纪委等地进行非访，并在中纪委滞留，被阿荣旗公安局公安局行政拘留十日。5、2017年12月10日，被告人车某到北京中南海周边敏感地区进行非访，被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫；2017年12月13日，车某因上述非访行为，被阿荣旗公安局行政拘留十日。6、2019年3月12日，被告人车某为给地方政府施压，制造影响，在全国两会期间进京到民政部、公安部、国家信访局等部门，进行恶意登记。2019年3月14日被阿荣旗公安局行政拘留十日。上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的被告人归案情况说明，大连市普兰店区双塔镇人民政府出具的车某情况说明，关于车某信访事项的息访报告，辽宁省沈阳市皇姑区人民法院民事判决书，辽宁省沈阳市中级人民法院民事判决书，关于车某报警警情处理情况说明，接访登记台账，息诉，上访情况说明，息诉协议书，车某信访情况报告，北京市公安局西城分局训诫书，行政处罚决定书，行政拘留执行回执，证人郝某、刘某2、孙某1、孙某2等人的证言，被告人车某的供述等证据证实，足以认定。本院认为，被告人车某在自己反映的问题未经三级信访程序的情况下，为了造成影响给当地政府施压，使自己反映的问题得到解决，多次到北京中南海、天安门敏感地区非访或者在重要时间节点进京越级上访，破坏社会秩序，其行为已构成寻衅滋事罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实充分，罪名成立，本院予以支持。被告人车某辩护人提出被告人车某案后能够如实供述自己的罪行，认罪态度好，可以从轻处罚；被告人车某系初犯；自愿认罪认罚，可以从宽处理的辩护意见，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（四）项、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：被告人车某犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向呼伦贝尔市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  唐汉忠审 判 员  李佳林人民陪审员  王贵文二〇一九年十一月二十九日书 记 员  王秀琨附：本判决所依据的相关法律《中华人民共和国刑法》第二百九十三条有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制：(一)随意殴打他人，情节恶劣的；(二)追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的；(三)强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的；(四)在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。纠集他人多次实施前款行为，严重破坏社会秩序的，处五年以上十年以下有期徒刑，可以并处罚金。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。