湖北省黄石市中级人民法院民 事 判 决 书(2019)鄂02民终1851号上诉人（一审原告）：刘春林，男，1963年1月6日出生，汉族，无固定职业，住黄石市。委托诉讼代理人：吴风全，黄石市经济开发区金山法律服务所法律工作者。被上诉人（一审被告）：黄石市下陆区团城山街道办事处马鞍山社区居民委员会，住所地：下陆区磁湖路**。法定代表人：饶中华，系该社区居民委员会主任。委托诉讼代理人：李姝、王云果，均系湖北易圣律师事务所律师。上诉人刘春林因与被上诉人黄石市下陆区团城山街道办事处马鞍山社区居民委员会（以下简称马鞍山居委会）劳动争议一案，不服黄石市下陆区人民法院(2018)鄂0204民初1378号民事判决，向本院提起上诉。本院立案后依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。刘春林上诉请求：撤销一审判决第二项，改判支持其要求马鞍山居委会赔偿其社会保险损失，支付其失业保险金、工伤保险待遇以及违法解除劳动合同赔偿金。事实与理由：1.一审法院审理期限长达9个月，违反了法定程序；2.马鞍山居委会违法解除与其之间的劳动合同，应当支付赔偿金，一审判决仅支持经济补偿错误；3.一审判决驳回其要求赔偿社会保险损失和支付失业保险金的请求错误；4.一审判决对其工伤保险待遇不作审理错误。综上，请求依法改判。马鞍山居委会辩称：1.社会保险费的征缴范围系相关国有企业、民营企业，不包括村办企业，故其没有义务为刘春林缴纳社会保险费；2.工伤认定系工伤行政部门的职责，刘春林未经工伤认定，其无义务支付工伤保险待遇；3.其是在公司注销的情况下与刘春林解除劳动合同，并非违法解除劳动合同，无需支付赔偿金。综上所述，一审法院认定事实清楚，程序合法，请求驳回上诉，维持原判。刘春林向一审法院起诉请求：判令马鞍山居委会赔偿其养老保险损失105000元（1500元×20%×35年）、赔偿金36000元（1500元×2×12年）、未签订书面劳动合同双倍工资18000元（1500元×12个月）、失业保险金18400元（920元/月×20个月）及补给停工期间的生活费、工伤保险待遇。一审法院认定事实：1986年12月21日，马鞍山居委会（原名为黄石市南湖乡牛头山村民委员会）与原湖北省黄石南湖耐火材料厂耐火材料厂（后更名为黄石市耐火材料厂，以下简称耐火材料厂）签订《协议书》，内容为：1.因本厂职工刘春林工作不小心造成左手残废，为了今后在工作上能得到适当的安排和照顾，特订协议；2.根据本厂现在条件，给予刘春林适当的工作安排，工资按本厂中等工资标准；3.本厂能生存多少年，必须要负责刘春林的工作多少年，如本厂今后倒闭，请上级酌情安排；4.今后本厂无论更换任何领导，必须按此协议执行。马鞍山居委会、耐火材料厂均在该协议上盖章，刘春林在该协议上签字。2017年8月16日，马鞍山居委会出具两份证明，证明内容为“兹有我社区集体企业黄石市耐火材料厂，2006年因环保问题已关停，债务已清理完结，如有债权债务，由我社区承担”，“兹有我社区集体企业黄石市耐火材料厂，2006年因环保问题已关停，债务已清理完结，现同意注销”。同年9月5日，经黄石市工商行政管理局核准,准予耐火材料厂的分支机构镁砖分厂注销登记。同年9月7日，经黄石市工商行政管理局核准,准予耐火材料厂注销登记。2017年9月14日，刘春林以耐火材料厂、镁砖分厂为被申请人，向黄石市劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁,请求耐火材料厂、镁砖分厂赔偿其在该厂工作期间的各项劳动损失。同年10月27日，该委以上述被申请人均已被工商行政部门注销，其诉讼主体消失为由，作出不予受理申诉通知书。因刘春林不服该通知书，以耐火材料厂、镁砖分厂、马鞍山居委会为被告诉至一审法院，该院受理后，刘春林以其对马鞍山居委会未进行劳动仲裁前置程序向该院申请撤回起诉，同日，该院作出准许刘春林撤回起诉的裁定。期间，同年11月1日，刘春林以耐火材料厂、镁砖分厂、马鞍山居委会为被申请人，向黄石市劳动人事争议仲裁委员会再次申请劳动仲裁。后该委以耐火材料厂、镁砖分厂均已被工商行政部门注销，其诉讼主体消失，社区居委会不是用人单位为由，作出不予受理申诉通知书。因刘春林不服上述通知书，现以马鞍山居委会为被告，请求马鞍山居委会向其赔偿养老保险损失、赔偿金、失业保险金、未签订书面劳动合同双倍工资等。另认定：1.耐火材料厂系由马鞍山居委会（原名为黄石市南湖乡牛头山村民委员会）申请开办的集体所有制企业，镁砖分厂系耐火材料厂的分支机构。2.耐火材料厂、镁砖分厂关停注销前，2017年3月至2017年5月，镁砖分厂向刘春林发放工资情况分别为：1500元、1450元、1400元，经核算，2017年3月至2017年5月期间，刘春林的月均工资为1450元/月[（1500元+1450元+1400元）÷3]。3.2017年度黄石最低生活保障标准为620元/月。一审法院认为，关于刘春林与耐火材料厂之间是否存在劳动关系的问题。因刘春林已提交了由镁砖分厂向其发放工资的工资单及其与耐火材料厂签订的《协议书》予以证明。虽然耐火材料厂及镁砖分厂分别于2017年9月5日、9月7日已被关停注销，但以上证据足以认定刘春林入职耐火材料厂及镁砖分厂的事实，故对刘春林与耐火材料厂1986年12月至2017年9月6日期间的事实劳动关系依法予以确认。刘春林自入职耐火材料厂后，直至2017年9月企业关停注销，双方之间均未签订书面劳动合同，根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条的规定“用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资”，故耐火材料厂应向原告刘春林支付11个月未签订书面劳动合同的两倍工资差额15950元（1450元/月×11个月）。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条“有下列情形之一的，劳动合同终止……（五）用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散的”之规定，故自2017年9月7日起，刘春林与耐火材料厂之间的事实劳动关系自动终止。《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿……（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的”、第四十七条“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿……向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。”故耐火材料厂应向刘春林支付经济补偿17400元（1450元/月×12个月）。对刘春林主张的社会保险损失，根据《社会保险费征缴暂行条例》第三条“基本养老保险费的征缴范围：国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工，实行企业化管理的事业单位及其职工。基本医疗保险费的征缴范围：国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工，国家机关及其工作人员，事业单位及其职工，民办非企业单位及其职工，社会团体及其专职人员。失业保险费的征缴范围：国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工，事业单位及其职工。”之规定，本案的耐火材料厂系村办集体所有制企业，并非我国强制性征缴社会保险范围，且刘春林亦未提交证据证明其与耐火材料厂就社会保险问题进行了明确约定，故对刘春林关于养老保险损失105000元、失业保险金18400元的诉讼请求，依法不予支持。对刘春林主张的从2017年6月25日停工之日起至判决之日，按照2018年度湖北省城镇居民生活消费性支出的标准向其支付生活费的诉讼请求，根据《工资支付暂行规定》第十二条“非因劳动者原因造成单位停工、停产在一个工资支付周期内的，用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资。超过一个工资支付周期的，若劳动者提供了正常劳动，则支付给劳动者的劳动报酬不得低于当地的最低工资标准；若劳动者没有提供正常劳动，应按国家有关规定办理。”之规定，因刘春林与马鞍山居委会对耐火材料厂、镁砖分厂的具体停工停产日期均未提供相关证据证明，刘春林亦未提供证据证明在停工停产期间内其提供了正常的劳动，故可参照2017年度黄石地区最低生活保障标准向刘春林支付劳动关系存续期间的生活费。因刘春林最后一次领取工资的时间为2017年5月，且其主张自2017年6月25日起的生活费，故镁砖分厂、耐火材料厂应向刘春林支付2017年6月25日至2017年9月6日期间的生活费，即1508.67元（620元/月÷30天×73天）。对刘春林主张的工伤保险待遇，因刘春林至今均未进行工伤认定，虽诉讼中刘春林提出劳动能力伤残程度鉴定申请，但工伤认定系社会保险行政部门职责，劳动能力鉴定系劳动能力鉴定委员会职责，非人民法院职责范围，故对其提出支付工伤保险待遇的诉讼请求，依法不作审理。因耐火材料厂系由马鞍山居委会申请开办，亦由其申请注销登记，且在办理注销登记时出具“债务已清理完结，如有债权债务，由我社区承担”的证明，故耐火材料厂的上述债务应由马鞍山居委会承担。虽马鞍山居委会辩称其与刘春林之间不存在劳动关系，刘春林主张的各项劳动损害赔偿请求与其无关，其不应承担赔偿责任，但其出具的证明合法有效，该证明亦是工商行政管理部门给予办理工商注销登记的重要凭据，且其亦未能提交任何关于耐火材料厂、镁砖分厂注销登记前进行债务清理的相关证据材料，故对马鞍山居委会的上述抗辩意见不予支持。因此，马鞍山居委会应向刘春林支付未签订书面劳动合同两倍工资差额15950元、经济补偿17400元、停工期间生活费1508.67元，以上共计34858.67元。综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条、第四十六条、第四十七条、第八十二条、《社会保险费征缴暂行条例》第三条、《工资支付暂行规定》第十二条之规定，判决：一、马鞍山居委会于本判决生效之日起五日内向刘春林支付未签订书面劳动合同的两倍工资差额15950元、经济补偿17400元、停工期间生活费1508.67元，以上共计34858.67元；二、驳回刘春林的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由马鞍山居委会负担。二审中，双方当事人未提供足以改变一审认定事实的新证据。经二审审理查明：一审判决认定的事实属实，本院予以确认。本院认为，一、关于社会保险损失。因《社会保险费征缴暂行条例》第三条规定的社会保险费征缴范围不包括乡镇企业（包含村办集体企业）。且国务院法制办公室《对的意见》以及农业部《关于乡镇企业社会保险费征缴问题的通知》的相关内容，明确了乡镇企业不属于强制征缴社会保险费的主体，有关问题在今后的社会保险立法中予以考虑。本案的耐火材料厂系村办集体所有制企业，属于乡镇企业范畴，并非我国强制性征缴社会保险范围，且刘春林亦未提交证据证明其与耐火材料厂就社会保险问题进行了明确约定，故对刘春林要求赔偿养老保险损失，支付失业保险金的诉讼请求，本院不予支持。二、关于赔偿金。支付赔偿金的前提是用人单位违法解除劳动合同，而本案刘春林的用人单位耐火材料厂因停产而被注销登记，与刘春林之间的劳动合同系依法终止，不属于违法解除劳动合同的情形，故对刘春林要求支付赔偿金的请求，本院不予支持。三、关于工伤保险待遇。因刘春林的伤情并未经过工伤认定和劳动能力鉴定，人民法院暂无法处理，待其符合相关条件时，可另行主张权利，一审对该请求不予审理正确。四、一审诉讼存在因双方当事人申请调解而扣除审限的情形，故并未超过审理期限。亦不存在损害当事人诉讼权利的情形，故一审判决并未违反法定程序。综上，刘春林的上诉请求均不能成立，本院不予支持。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由刘春林负担。本判决为终审判决。审判长  胡志刚审判员  乐 莉审判员  南又春二〇一九年十一月二十二日法官助理周希书记员田梦