陕西省商洛市商州区人民法院陕西省商洛市商州区人民法院民事判决书(2019)陕10**民初2338号 原告：张淑娥，女，1963年8月27日出生，汉族，洛南县人民法院退休干部，住洛南县。委托诉讼代理人：田婧，陕西彩虹律师事务所律师。被告：洛南县住房和城乡建设局，住所地洛南县。法定代表人：蔡军峰，局长。委托诉讼代理人：袁同兆，该局工作人员。被告：洛南县城市管理局，住所地洛南县。法定代表人：尤政启，局长。委托诉讼代理人：张显民，该局工作人员。被告：洛南县园林广场管理所，住所地洛南县。法定代表人：王刚，所长。委托诉讼代理人：卢春贤，该所工作人员。委托诉讼代理人：陈红军，洛南县城关法律服务所法律工作者。原告张淑娥与被告洛南县住房和城乡建设局、洛南县城市管理局、洛南县园林广场管理所物件损害责任纠纷一案，陕西省商洛市中级人民法院于2019年8月30日作出(2019)陕10民辖22号指定管辖决定书，指定本院审判。本院于2019年9月18日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告张淑娥及委托诉讼代理人田婧、被告洛南县住房和城乡建设局委托诉讼代理人袁同兆、被告洛南县城市管理局委托诉讼代理人张显民、被告洛南县园林广场管理所委托诉讼代理人卢春贤、陈红军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告张淑娥向本院提出诉讼请求：1.判令三被告互负连带责任赔偿原告医疗费17032.49元、误工费5800元、护理费5800元、伙食补助费3480元、营养费1160元、交通费1476元、住宿费736元，共计35484.49元。2.案件受理费及其他费用由三被告承担。审理中原告变更诉讼请求第1项为医疗费17032.49元、误工费6000元、护理费6000元、伙食补助费3600元、营养费1200元、交通费1476元、住宿费736元，合计36044.49元。事实和理由：2018年10月3日9时许，原告由北向南经过洛南县宁洛桥路段时，被桥面伸缩缝翘起的钢板绊倒，导致原告受伤。事发后原告立即拨打110报警，巡警大队民警到现场查看后，建议原告先去医院治疗，然后找城建部门解决。于是原告先到洛南县中医医院治疗，经诊断为“牙槽骨骨折，建议到上级医院进一步治疗”。后原告分别到西安市第四军医大学口腔医院、第四军医大学西京医院、西安市红会医院、洛南县军政牙科医院治疗，诊断为“11、12、21外伤性半脱位、上颌前牙区牙槽骨骨折；右手掌损伤、右手指关节囊损伤；全身多处软组织损伤”。原告先后进行牙槽骨复位、牙髓骨根管治疗等手术，治疗期共60天，医疗费合计17032.49元。治疗终结后原告找到第一被告希望协商解决赔偿事宜，但被告建议原告向法院起诉或找政府领导解决。第一、第二被告作为城市道路主管部门，第三被告作为受委托具体负责城市道路养护、维修的单位，在供行人通行的道路、桥梁及附属设施出现部件松动、脱落的情况下，不及时进行管理、养护、维修，导致伸缩缝翘起的钢板将原告绊倒受伤，其应承担赔偿责任。故起诉请求公正判决。被告洛南县住房和城乡建设局辩称，其系行政管理机关，非经济实体，原告诉称的损害原因及过错，有专门管理机构行使管理职能，应同他们协商解决或诉讼，其不是适格被告。被告洛南县城市管理局答辩意见与被告洛南县住房和城乡建设局相同。被告洛南县园林广场管理所辩称，对于原告是否在洛南县宁洛桥受伤存疑，如果原告拿出切实可行的证据证明确在洛南县宁洛桥路段受伤，那么对原告受伤事实认可，否则不予认可。原告医疗费应以正规医院出具的正规医疗票据为准；误工费因原告系国家退休干部有退休工资，不应支持；护理费主张每天100元标准过高，应结合商洛市中级人民法院审理健康权纠纷认定护理费标准支持；住院伙食补助费应以实际住院天数，每天30元计算2人为宜；营养费应结合医嘱，如果医嘱有加强营养，应当得到支持，否则不应支持；交通费应结合原告住院实际情况合理确定，原告主张1476元不应支持；住宿费应结合原告实际住院是否需要住宿确定，且应提供正规住宿费票据，否则不予认可。原告要求被告承担全部责任之观点错误，洛南县宁洛桥是洛南县人民政府早年修建，被告只是对该桥进行管理，承担的是管理责任，对维修不承担责任。原告在行走过程中未注意到脚底钢板翘出存在安全隐患将自己绊倒，自己应承担主要责任。本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下:1.原告提供的事发现场照片来源于洛南县公安局巡特警大队出警过程中拍摄，合法真实，予以认定。2.被告提出第四军医大学西京医院门诊部2018年10月20日出具的诊断证明中诊断原告颅脑外伤，因原告之前并未检查出颅脑外伤，故不认可，与该事故无关的医疗费用不予认可。经审查，第四军医大学西京医院2018年10月4日门诊病历中已记载原告经头颅CT检查，诊断为颅脑外伤，之后于2018年10月20日出具诊断证明，二者并不矛盾，原告医疗费票据亦合法真实，应予认定。3. 原告提供的交通费票据，结合原告治疗情况，能够认定系因治疗产生的合理支出，予以认定。4.原告提供的住宿费票据，票据日期分别为2018年11月25日（3天）、2018年12月22日、2019年1月10日，结合原告门诊病历及医疗费票据审查，属于治疗期间合理住宿支出，予以认定。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：洛南县宁洛桥系洛南县人民政府于上世纪90年代修建。被告洛南县城市管理局由被告洛南县住房和城乡建设局举办，业务范围为履行市政设施、共用事业、环境卫生、园林绿化管理等职责。被告洛南县园林广场管理所由被告洛南县城市管理局举办，业务范围为负责洛南县城区内所有设施、照明的维护；各广场、园林绿化美化、清扫保洁、设施管护；管线网铺设、户外广告报批和管理；燃气监管等工作。2018年10月3日9时许，原告行走经过宁洛桥过程中，被桥面上伸缩缝翘出的钢板绊倒受伤，原告即向110报警求助，经洛南县公安局巡特警大队出警处理，告知原告找城建部门解决。原告即到洛南县中医医院治疗，洛南县中医医院建议到上级医院进一步检查治疗。原告于当日到第四军医大学口腔医院门诊治疗，诊断为“11、12、21外伤性半脱位；上颌前牙区牙槽骨骨折”，行13-23松牙固定术，医嘱“每2周测患牙活力，连续测4-5次，若无活力或活力明显减弱，则行根管治疗。”2018年10月4日，原告在第四军医大学西京医院门诊检查，诊断为“颅脑外伤；全身多处软组织损伤”，同日，原告到西安市红会医院门诊治疗，诊断为“右手掌损伤，右手示指关节囊损伤”，行前臂手支具外固定，医嘱“禁止患肢负重，抬高患肢，药物治疗”等。2018年11月22日在西安市红会医院去除外固定，医嘱“理疗，渐进功能锻炼，必要时复查。”2018年11月22日在第四军医大学口腔医院复查诊断为“12牙外伤性牙髓坏死；11、21牙髓部分坏死？慢性牙龈炎。”2018年12月21日，原告在第四军医大学口腔医院诊断为“12外伤性牙髓坏死；11、21牙髓部分坏死；慢性牙龈炎”，行根管治疗。2019年1月11日行单颌牙弓夹板拆除术，治疗计划为“全口洁治+牙周科制定治疗计划；择期冠修复。”2019年3月9日，原告在洛南县城关军政口腔诊所进行牙全瓷冠修复，3月20日复诊。上述医疗费用共计17032.49元，原告因治疗支出交通费1476元，住宿费736元。原告因赔偿事宜与被告协商未果，提起诉讼。本院认为，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条第一款第一项规定：“下列情形，适用民法通则第一百二十六条的规定，由所有人或者管理人承担赔偿责任，但能够证明自己没有过错的除外：（一）道路、桥梁、隧道等人工建造的构筑物因维护、管理瑕疵致人损害的；”原告行走经过宁洛桥过程中，被桥面上伸缩缝翘出的钢板绊倒受伤，被告洛南县园林广场管理所承认其系桥梁管理人，不能证明自己没有过错，依法应当承担赔偿责任。本起损害发生时桥面上伸缩缝的钢板翘出并不明显，原告在正常行走过程中被钢板绊倒受伤，对于损害的发生没有故意或者重大过失，被告主张原告自己应承担主要责任依据不足，不予采纳。原告各项损失确定为：1、医疗费，经核定共17032.49元，予以认定。2、护理费，原告因损害导致部分牙齿外伤性半脱位、上颌前牙区牙槽骨骨折、颅脑外伤，且因右手掌及手指损伤行前臂手支具外固定，对生活自理能力造成影响，请求护理费予以支持，结合其伤情及治疗情况，原告主张护理期60日属合理范围，予以认定，原告主张护理费每天100元未提供证据证明，参照当地一般护理人员报酬标准每天80元计算，共计4800元。3、伙食补助费，原告多次到西安治疗，虽未能住院，但依据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十三条第二款之规定：“受害人确有必要到外地治疗，因客观原因不能住院，受害人本人及其陪护人员实际发生的住宿费和伙食费，其合理部分应予赔偿。”结合原告在西安市相关医院治疗情况，伙食补助费按原告及陪护人员2人计算10天，原告主张伙食补助费参照当地国家机关一般工作人员出差伙食补助标准每天30元计算予以采纳，伙食补助费共计600元。4、交通费，原告因治疗支出交通费1476元，予以认定。5、住宿费736元，属实际合理支出，予以认定。原告主张误工费，因其系退休干部，亦未提供证据证明从事劳动有收入，以及因损害导致收入减少，故不予支持。请求营养费，因其伤情未构成伤残，亦无医疗机构相关医嘱，亦不支持。依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第八十五条、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条第一款第一项、第十七条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条之规定，判决如下：一、被告洛南县园林广场管理所赔偿原告张淑娥医疗费17032.49元、护理费4800元、伙食补助费600元、交通费1476元、住宿费736元，合计24644.49元。限判决生效之日起10日内付清。二、驳回原告张淑娥其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费687元，由原告张淑娥负担210元，被告洛南县园林广场管理所负担477元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省商洛市中级人民法院。  审  判  长      金  军人民陪审员      周  安人民陪审员      王立祥 二〇一九年十一月七日 书  记  员      杨  植 1