成都市龙泉驿区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）川0112行初208号 原告李荣发，男，1964年1月18日出生，汉族，住四川省中江县。 委托代理人余翔，四川天罗律师事务所律师。 委托代理人刘娟，四川天罗律师事务所律师。 被告成都市双流区金桥镇人民政府，住所地成都市双流区金桥镇金彭路**。 负责人卢鸿，该镇镇长。 委托代理人刘玲，系该镇人民政府工作人员。 委托代理人彭建明，四川棠湖律师事务所律师。 原告李荣发诉被告成都市双流区金桥镇人民政府政府信息公开纠纷一案，本院立案受理后，依法向被告送达了起诉状副本、应诉通知书及举证通知书。本院依法适用简易程序于2019年11月20日公开开庭审理了本案。原告李荣发及委托代理人余翔、刘娟，被告的委托代理人刘玲、彭建明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告成都市双流区金桥镇人民政府于2019年8月30日对李荣发作出政府信息公开答复，主要内容为“你申请公开金桥镇人民政府与金桥镇合水村张德明签订的拆迁协议、支付的拆迁款及款项明细表，因该信息涉及张德明个人隐私，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十三条：“行政机关认为申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私，公开后可能损害第三方合法权益的，应当书面征求第三方的意见；第三方不同意公开的，不得公开”之规定，成都市双流区金桥镇人民政府第一时间联系了张德明，张德明于2019年8月12日已明确表态并书面申明不同意将上述材料对外公开或提供给其他人员。成都市双流区金桥镇人民政府于2019年8月13日上午9：30分左右电话联系你解释相关情况，如仍有相关诉求，请通过司法或其他合法渠道解决”。 原告李荣发诉称，其于2019年8月7日向成都市双流区金桥镇人民政府书面申请要求公开“金桥镇合水村一组养殖场（养猪场）向张德明支付的拆迁款及其协议和款项明细表。”成都市双流区金桥镇人民政府于2019年8月30日作出信息公开答复，该答复未按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定答复，侵害了李荣发的合法权益，故起诉至法院。请求：1．确认金桥镇人民政府信息公开答复违法并责令金桥镇人民政府重新作出答复；2．本案诉讼费由成都市双流区金桥镇人民政府承担。 被告成都市双流区金桥镇人民政府辩称，其作出的答复符合法律规定，且程序合法。李荣发申请的内容为：“请求依法公开因拆迁双流区××××组养殖场向张德明支付的拆迁款及其协议及款项明细表。”经成都市双流区金桥镇人民政府查证李荣发申请的内容涉及第三人张德明的个人隐私，成都市双流区金桥镇人民政府按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定向张德明书面征求了意见，张德明明确表示不同意将自己的信息向他人公开，成都市双流区金桥镇人民政府按照相关规定对李荣发的来信给予了及时的答复，符合法律规定。成都市双流区金桥镇人民政府于2019年8月9日收到李荣发的申请后，严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条之规定进行了审查，并严格按照规定及时向李荣发作出了答复，答复时间在20个工作日的法定期限内，于2019年9月5日向李荣发作出了答复，程序合法。 经审理查明，李荣发于2019年8月7日向成都市双流区金桥镇人民政府寄送政府信息公开申请，要求公开“因拆迁位于双流区××××组养殖场（养猪场）向张德明支付的拆迁款及其协议及款项明细表”。成都市双流区金桥镇人民政府于2019年8月9日收到该申请后向张德明询问是否同意公开。张德明于2019年8月12日出具申明一份，主要内容为李荣发申请公开的政府信息属于个人隐私，不同意对外公开或提供给其他人员。成都市双流区金桥镇人民政府于2019年8月30日针对李荣发的申请作出政府信息公开答复，答复内容如上文所述。并在法定期限内将政府信息公开答复送达给李荣发。 上述事实，有当事人提交的申请书、答复、申明、送达照片、当事人陈述等证据在卷佐证，足以认定。 本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，成都市双流区金桥镇人民政府对李荣发提出的政府信息公开申请具有作出处理或答复的法定职责。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十五条规定，“涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息，行政机关不得公开。但是，第三方同意公开或者行政机关认为不公开会对公共利益造成重大影响的，予以公开。”第三十二条规定，“依申请公开的政府信息公开会损害第三方合法权益的，行政机关应当书面征求第三方的意见。第三方应当自收到征求意见书之日起15个工作日内提出意见。第三方逾期未提出意见的，由行政机关依照本条例的规定决定是否公开。第三方不同意公开且有合理理由的，行政机关不予公开。行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，可以决定予以公开，并将决定公开的政府信息内容和理由书面告知第三方。”本案中，李荣发要求公开的信息为，“因拆迁位于双流区××××组养殖场（养猪场）向张德明支付的拆迁款及其协议及款项明细表”，该信息涉及张德明的合法权益。成都市双流区金桥镇人民政府书面征求了张德明的意见，张德明书面表示不同意公开。成都市双流区金桥镇人民政府于2019年8月30日作出政府信息公开答复，对李荣发申请的信息不予公开，并无不当。需要指出的是，修订后的《中华人民共和国政府信息公开条例》自2019年5月15日起施行。本案中，成都市双流区金桥镇人民政府作出政府信息公开答复的时间为2019年8月30日，应适用修订后的条例，即根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十五条、第三十二条之规定对李荣发进行答复。但成都市双流区金桥镇人民政府根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十三条规定对李荣发进行答复，属于适用法律错误，应当确认违法。鉴于该回复的处理结果并无不当，对于李荣发要求成都市双流区金桥镇人民政府重新作出答复的诉讼请求，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国政府信息公开条例》第十五条、第三十二条，《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第一款第（二）项，《最高人民法院关于适用的解释》第九十六条之规定，判决如下： 确认被告成都市双流区金桥镇人民政府于2019年8月30日作出的政府信息公开答复违法； 二、驳回原告李荣发的其他诉讼请求。 案件受理费50元，减半收取25元，由被告成都市双流区金桥镇人民政府负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审判员  王珂 二〇一九年十一月二十八日 书记员  何敏 附相关法律条文 《中华人民共和国行政诉讼法》 第七十四条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决确认违法，但不撤销行政行为： （一）行政行为依法应当撤销，但撤销会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的； （二）行政行为程序轻微违法，但对原告权利不产生实际影响的。 行政行为有下列情形之一，不需要撤销或者判决履行的，人民法院判决确认违法： （一）行政行为违法，但不具有可撤销内容的； （二）被告改变原违法行政行为，原告仍要求确认原行政行为违法的； （三）被告不履行或者拖延履行法定职责，判决履行没有意义的。 最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》 第九十六条有下列情形之一，且对原告依法享有的听证、陈述、申辩等重要程序性权利不产生实质损害的，属于行政诉讼法第一款第二项规定的“程序轻微违法”： 处理期限轻微违法； 通知、送达等程序轻微违法； 其他程序轻微违法的情形。 《中华人民共和国政府信息公开条例》 第十五条涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息，行政机关不得公开。但是，第三方同意公开或者行政机关认为不公开会对公共利益造成重大影响的，予以公开。 第三十二条依申请公开的政府信息公开会损害第三方合法权益的，行政机关应当书面征求第三方的意见。第三方应当自收到征求意见书之日起15个工作日内提出意见。第三方逾期未提出意见的，由行政机关依照本条例的规定决定是否公开。第三方不同意公开且有合理理由的，行政机关不予公开。行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，可以决定予以公开，并将决定公开的政府信息内容和理由书面告知第三方。