辽宁省沈阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）辽01民终12695号上诉人（原审原告）：沈阳天帮电缆材料有限公司，住所地沈阳市沈北新区。法定代表人：邹勇，系该公司总经理。委托诉讼代理人：王滨，女，系该公司工作人员。被上诉人（原审被告）：沈阳沈北水务有限公司，住所地沈阳市沈北新区。法定代表人：张敏，系该公司总经理。委托诉讼代理人：侯滢，系辽宁显法律师事务所律师。上诉人沈阳天帮电缆材料有限公司因与被上诉人沈阳沈北水务有限公司供用水合同纠纷一案，不服沈阳市沈北新区人民法院（2019）辽0113民初864号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年8月28日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。沈阳天帮电缆材料有限公司上诉请求：1.依法撤销沈阳市沈北新区人民法院（2019）辽0113民初864号民事判决，依法改判或发回重审；2.本案一、二审诉讼费用由沈阳沈北水务有限公司承担。事实和理由：一审法院不应认定断水行为是合法的，上诉人停产的过错在于被上诉人，一审法院不应支持被上诉人。上诉人是2007年经政府招商引资登记备案在沈阳市沈北新区，同时取得了国有土地使用证。2013年沈阳蒲河新城房产局发出征收通知，该通知没向上诉人送达。被上诉人擅自对上诉人正在经营的企业给予断水长达六年，迫使上诉人停产，被上诉人的行为违反了物权法、国有土地上房屋征收与补偿条例、城市供水条例的规定，故提起上诉。被上诉人沈阳沈北水务有限公司辩称，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。沈阳天帮电缆材料有限公司向一审法院起诉请求：1.判令沈阳沈北水务有限公司停止侵害，恢复供水；2.判令沈阳沈北水务有限公司赔偿沈阳天帮电缆材料有限公司经济损失30万元，最后金额以法院实际判决为准；3.判令沈阳沈北水务有限公司承担本案诉讼费用。事实和理由：沈阳天帮电缆材料有限公司是在2007年经政府招商引资登记备案落户在沈阳市沈北新区，同时取得了国有土地使用证，并修建总建筑面积5100平方米的厂房和办公楼。2013年，沈阳蒲河新城房产局发出沈蒲房征字[2013]第8号征收通知，内容为蒲河新城管委会决定对财落街道得胜台村村屯改造项目用地范围内的房屋及地上附属物实施征收。因为沈阳天帮电缆材料有限公司是国有土地和房屋，该通知没有向沈阳天帮电缆材料有限公司送达。在该通知履行过程中，沈阳沈北水务有限公司擅自对沈阳天帮电缆材料有限公司正在经营的企业切断水源，时至今日在长达六年的时间不给供水。沈阳天帮电缆材料有限公司是正常经营的企业，因为沈阳沈北水务有限公司的无理行为造成工人无法上班，企业被迫停产。沈阳沈北水务有限公司的行为已经违反了我国《物权法》的规定。依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第27条的规定：任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第31条规定：采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁，造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。据以上规定，被告应当立刻停止侵害、恢复供水。为维护合法权益，沈阳天帮电缆材料有限公司依《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定，诉至法院，请求依法判决。一审法院认定事实：沈阳天帮电缆材料有限公司成立于2007年1月9日，住所地位于沈阳市沈北新区财落街道得胜台社区，经营项目为电缆填充材料制造及电缆材料、电缆、电线销售。2013年5月20日，沈阳蒲河新城房产局作出沈蒲房征字[2013]第8号征收通知，征收内容为：根据沈阳蒲河新城整体规划，蒲河新城管委会决定对财落街道得胜台村村屯改造项目用地范围内的房屋及地上附属物实施征收。征收人为蒲河新城房产局，委托实施单位为蒲河新城房产局道义分局。沈阳天帮电缆材料有限公司主张因履行上述征收通知，沈阳沈北水务有限公司对沈阳天帮电缆材料有限公司切断水源，于2013年5月20日开始停止供水，导致沈阳天帮电缆材料有限公司无法经营，造成损失。另，沈阳天帮电缆材料有限公司提供2007年4月13日及2007年5月25日的专用收款收据两张以证明与沈阳沈北水务有限公司间存在供用水合同关系。该两张专用收款收据载明的用途为水表及安装费，盖章单位为沈阳市新城子区水利局财落供水公司。据一审法院工作人员到沈北新区水利局了解，财落供水公司于2018年改制后归沈北水务集团管理。沈阳沈北水务有限公司在庭审中陈述其仅负责财落供水公司的运营，即供水。本案审理过程中，沈阳天帮电缆材料有限公司明确系基于合同关系要求沈阳沈北水务有限公司承担责任。另查明，2014年11月10日，沈阳天帮电缆材料有限公司作为原告以沈阳市沈北新区房产局为被告提起行政诉讼，请求判令撤销沈阳市沈北新区房产局于2013年5月20日作出的沈蒲房征字（2013）第8号征收通知，并要求沈阳市沈北新区房产局赔偿经济损失608万元。沈阳天帮电缆材料有限公司在起诉状中称2013年6月，沈阳市沈北新区房产局将沈阳天帮电缆材料有限公司供水管线封闭，停止对沈阳天帮电缆材料有限公司供水，造成沈阳天帮电缆材料有限公司无法生产经营至今。该案一审法院认为，沈阳市沈北新区房产局作出的沈蒲房征字（2013）第8号征收通知中“征收范围：根据蒲河新城国土资源分局绘制的征收范围图纸为准”，因沈阳天帮电缆材料有限公司国有土地四至并不在征收通知中的征收范围内，故沈阳天帮电缆材料有限公司诉讼不具有主体资格，裁定驳回沈阳天帮电缆材料有限公司的起诉。沈阳天帮电缆材料有限公司不服，提起上诉，二审法院裁定维持原裁定。一审法院认为，关于沈阳天帮电缆材料有限公司要求沈阳沈北水务有限公司停止侵害的诉讼请求，因停止侵害为侵权责任的承担方式，本案沈阳天帮电缆材料有限公司明确系基于供用水合同关系向沈阳沈北水务有限公司主张权利，故对沈阳天帮电缆材料有限公司的该项诉讼请求，不予支持。关于沈阳天帮电缆材料有限公司要求沈阳沈北水务有限公司恢复供水的诉讼请求，沈阳天帮电缆材料有限公司主张自2013年5月20日断水后就停止营业了，沈阳天帮电缆材料有限公司自该时间起仅因征收行为向法院主张过权利，并未就恢复供水行为主张过权利，且沈阳天帮电缆材料有限公司在行政诉讼中陈述系沈阳市沈北新区房产局将供水管线关闭，说明沈阳天帮电缆材料有限公司明知系因征收行为导致断水。现沈阳天帮电缆材料有限公司已停止营业多年，其要求恢复供水的诉讼请求无使纠纷得以解决的必要性和实效性，缺乏诉的利益，故对沈阳天帮电缆材料有限公司的该项诉讼请求，不予支持。关于沈阳天帮电缆材料有限公司要求赔偿经济损失30万元的诉讼请求，沈阳天帮电缆材料有限公司提供的证据不足以证明其损失数额，故对沈阳天帮电缆材料有限公司的该项诉讼请求，不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：驳回沈阳天帮电缆材料有限公司的诉讼请求。案件受理费5850元，由沈阳天帮电缆材料有限公司负担。二审中，上诉人沈阳天帮电缆材料有限公司提交了土地出让一般缴款书、关于天帮电缆项目引进政策前期洽谈情况的函以及关于天帮电缆辅助材料有限公司建筑规划的证明等证据，拟证明其为正规引进的招商项目，开工手续均由政府负责办理，不需要与供水公司形成合同关系。被上诉人沈阳沈北水务有限公司认为上述证据材料均为复印件，不具有证明力。此外，本院经审理查明的事实与一审法院一致。本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。经一审庭审释明，沈阳天帮电缆材料有限公司明确本案系基于合同关系要求沈阳沈北水务有限公司承担违约责任。因此，沈阳天帮电缆材料有限公司应就其与沈阳沈北水务有限公司形成了供用水合同法律关系承担举证责任。供用水合同系指供水人向用水人提供自来水，用水人支付水费的合同，一般分为生产经营性供用水合同和生活消费性供用水合同。根据《中华人民共和国合同法》第184条规定，供用水合同参照供用电合同，即供用水合同的内容包括供水的方式、质量、时间，用水量、地址、性质，计量方式，水价、水费的结算方式，供用水设施的维护责任等条款，通常在生产经营性供用水合同中，双方对合同会有较为详尽的约定。沈阳天帮电缆材料有限公司作为生产经营企业，其现有证据不足以充分证明与供水人所形成的供用水合同具体内容，亦无合同履行中实际缴纳水费等相关证据予以辅助证明，故其应承担举证不能的不利后果。关于沈阳天帮电缆材料有限公司主张其为正规引进的招商项目，开工手续均由政府负责办理，不需要与供水公司形成合同关系的上诉理由，就本案作为处理平等主体之间财产关系的民事纠纷而言，缺乏法律及事实依据，其主张应另行解决。综上所述，沈阳天帮电缆材料有限公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费5850元，由上诉人沈阳天帮电缆材料有限公司负担。本判决为终审判决。审判长 侯 杨审判员 邰越群审判员 刘 波二〇一九年十一月二十六日法官助理张加磊书记员胡明明本案判决所依据的相关法律《中华人民共和国民民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定。