江苏省镇江市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）苏11行终213号 上诉人（原审原告）鄂琴华，性别：××，汉族，××年××月××日生。 委托代理人沈飞，镇江市京口区鹏飞法律服务所工作人员。 被上诉人（原审被告）丹阳市公安局。住所地：丹阳市开发区齐梁路**。 法定代表人陈俊，该局局长。 委托代理人刘建中，该局副局长。 委托代理人陆定，该局法制大队副大队长。 被上诉人（原审被告）镇江市公安局。住。住所地：镇江市润州区九华山路**/div> 法定代表人陈金观，该局局长。 委托代理人杨行，该局法制支队复议应诉大队大队长。 委托代理人谢彤，该局法制支队复议应诉大队民警。 原审第三人张林仙，性别：××，汉族，××年××月××日生。 上诉人鄂琴华诉被上诉人丹阳市公安局治安行政处罚、镇江市公安局行政复议一案，不服丹阳市人民法院（2019）苏1181行初5号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条之规定，决定不开庭审理。本案现已审理终结。 原审法院经审理查明，鑫翔公司的法定代表人为司某，其配偶为第三人张林仙。鑫联公司的法定代表人为王某，其配偶为原告鄂琴华。丹阳市公安局车辆管理所设立的便民服务点与鑫联公司的业务大厅相通，鑫联公司也为其负责打印照片。2018年1月15日上午10时许，第三人和鑫翔公司的杨某、董某等人至鑫联公司业务大厅，因打印照片事宜与原告发生争执，原告先手推第三人一把，第三人回踢了原告一脚，双方被拉开，第三人退至大厅外，后第三人边打电话边从门外准备再次进入该大厅时，被原告用一条形木板击打腿部，后引发双方其他人员参与打架，并致多人受伤。经法医鉴定，原告的损伤为轻伤二级，第三人的损伤为轻微伤，王某的损伤为轻微伤。被告丹阳市公安局接到报警后进行受案登记，调查取证，并对原告、第三人等人受伤情况进行法医鉴定，作出处罚前告知原告作出处罚的事实、理由、依据及告知原告陈述、申辩权。2018年9月7日，被告丹阳市公安局对原告作出丹公（南）行罚决字［2018］1746号处罚决定，决定给予原告行政拘留3日的行政处罚，并将该处罚决定于次日邮寄送达原告。原告不服，向被告镇江市公安局申请复议，镇江市公安局于2018年9月18日收到行政复议申请书后予以受理并将受理通知书、提交答复通知书、第三人参加通知书分别送达原告、丹阳市公安局及张林仙，11月16日因案情复杂延长行政复议期限三十日，12月6日组织双方进行了听证，于12月17日作出镇公复决字［2018］11号行政复议决定书，维持丹阳市公安局的处罚决定，并分别于2018年12月19日、20日送达原告、第三人、丹阳市公安局。原告仍不服，诉至原审法院。 原审另查明，涉案的第三人、王某、鑫翔公司的董某、杨某、张某1被丹阳市公安局分别给予5日、7日、5日、3日、3日行政拘留的行政处罚，司某因涉嫌故意伤害被刑事立案。 原审法院经审理认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。本案中，原告与第三人因打印照片事宜发生争执，原告先手推第三人一把，第三人回踢了原告一脚，双方被拉开，第三人退至大厅外，后第三人边打电话边从门外准备再次进入该大厅时，被原告用一条形木板击打腿部，后引发双方其他人员参与打架，并致多人受伤。其行为已构成殴打他人。被告丹阳市公安局根据原告违法行为的成因、情节、危害后果等，依法对原告作出行政拘留3日的行政处罚决定证据确凿充分，适用法律正确，量罚适当。被告丹阳市公安局接到报警后进行受案登记、调查取证、并对原告、第三人等人受伤情况进行法医鉴定，作出处罚前告知原告拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据及相关权利，作出处罚后及时送达，处罚程序符合法律规定。被告镇江市公安局收到原告的行政复议申请后予以受理，将受理通知书、提交答复通知书、第三人参加通知书分别送达原告、丹阳市公安局及第三人，并送达行政复议延长期限通知书。被告镇江市公安局经审理后，在法定期限内根据相关法律规定作出行政复议决定，并依法送达，被告镇江市公安局所作行政复议决定符合法律规定。原告称其为避免发生纠纷和矛盾的升级，采取了用手推的方式将张林仙往门外推，阻止张林仙进入营业大厅，在张林仙试图再次进入营业大厅时，被逼无奈之下用木条阻止张林仙进入营业大厅内，其行为只是为本人或者他人的人身、财产和其他权利免受正在进行中的不法侵害而采取的制止不法侵害的行为，且其后也并未殴打他人，即属于正当防卫，原审法院认为，正当防卫是对正在进行的不法侵害，而采取的制止不法侵害的行为。本案中，原告在第三人边打电话边进入营业大厅时，用一条形木板击打第三人腿部，并非是为了制止对其正在进行的不法侵害，反而引发双方其他人员参与打架，并致多人受伤，该行为不构成正当防卫，故对原告的观点不予采纳，对原告要求撤销被告丹阳市公安局所作行政处罚决定和被告镇江市公安局所作行政复议决定的诉讼请求，原审法院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条之规定，判决驳回原告鄂琴华的诉讼请求。案件受理费50元，由原告负担。 上诉人鄂琴华上诉称：1.原审法院认定事实不清。上诉人的行为系为防范本人或他人的人身、财产安全遭受不法侵害而采取的行为，原审第三人的伤情绝无可能系上诉人用一条形木板击打其腿部所形成。2.原审法院适用法律错误。综上，请求法院：一、判决撤销原审判决并撤销丹阳市公安局对上诉人所作的行政处罚决定；二、一、二审诉讼费用由被上诉人承担。 被上诉人丹阳市公安局答辩称：我局认定上诉人殴打他人事实清楚、证据确实充分、程序合法、量罚适当。原审法院判决认定事实清楚、适用法律正确、审判程序合法。上诉人的诉讼请求及理由不能成立，请求二审法院判决驳回上诉，维持原判。 被上诉人镇江市公安局答辩称：我局收到上诉人的行政复议申请后，依法全面进行审理，在法定的期限内作出行政复议决定，程序合法，适用法律准确。原审法院判决认定事实清楚、适用法律准确、审判程序合法。上诉人的上诉请求及理由不能成立，请求二审法院依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定判决驳回上诉，维持原判。 上诉人鄂琴华提起上诉后，原审法院将当事人在原审中提交的证据材料均随案移送本院。 本院经复核全案证据，对原审法院认定的事实予以确认。 本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。本案中，上诉人在张林仙边打电话边进入营业大厅时，用一条形木板击打张林仙腿部致木板断裂，引发双方其他人员参与打架，并致多人受伤，其行为已构成上述法律规定的殴打他人,该事实有上诉人、其丈夫王某、张林仙、董某、杨某、张某1、张某2的笔录能够证实，被上诉人丹阳市公安局根据上诉人的违法事实、情节，依据上述规定，在法定处罚幅度内，对上诉人作出行政拘留三日的行政处罚决定，不违反法律规定。被上诉人丹阳市公安局予以受案登记后，依法进行了调查取证、询问、并告知相关权利后，对上诉人作出上述行政处罚决定的程序亦无不当。 关于上诉人认为上诉人殴打张林仙系为了避免本人或他人的人身、财产安全遭受不法侵害而采取的行为、原审第三人受伤非本人击打所致的上诉理由，经查，张林仙边打电话边进入大厅时，上诉人用一条形木板击打张林仙腿部致木板断裂并非为了制止对其正在进行的不法侵害，故该项上诉理由不能成立，本院不予采纳。 被上诉人镇江市公安局依法受理上诉人的行政复议申请，作出行政复议决定，适用法律正确、程序合法，作出的行政复议决定并无不当。 综上，上诉人的上诉请求及理由，无事实及法律依据，本院不予采信。原审判决驳回上诉人的诉讼请求，并无不当，应予以维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人鄂琴华负担。 本判决为终审判决。 审 判 长 张传军 审 判 员 肖 雄 审 判 员 曹 英 二〇一九年十一月二十七日 法官助理 汤 鸿 书 记 员 袁艺青