四川省都江堰市人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）川0181行审55号 申请执行人成都市都江堰生态环境局（原都江堰市环境保护局）。住所地：四川省成都市都江堰市东虹路**。 法定代表人王健，职务：局长。 委托代理人张凤，女，系该局工作人员，1981年10月17日出生，汉族，住四川省都江堰市。 被执行人廖进，男，1988年11月8日出生，汉族，住四川省资阳市安岳县。 申请执行人成都市都江堰生态环境局向本院提出强制执行的申请，请求强制执行该局于2019年2月11日作出的《都江堰市环境保护局行政处罚决定书》（都环罚〔2019〕39-1号）（以下简称《行政处罚决定书》）。本院于2019年11月4日受理后，依法组成合议庭，对申请执行人作出的都环罚〔2019〕39-1号《行政处罚决定书》进行了审查。本案现已审查终结。 成都市都江堰生态环境局于2019年2月11日作出的都环罚〔2019〕39-1号《行政处罚决定书》，依据《建设项目环境保护管理条例》第二十三条第一款的规定，对被执行人廖进作出以下行政处罚：罚款人民币60000.00元（大写：陆万圆整）。 申请执行人成都市都江堰生态环境局认为，其作出的行政行为是依法进行，并且是合法有效的。都江堰市环境监察执法大队于2018年11月12日对成都沃斯蒂家具制造有限公司进行了执法检查，发现该公司木制家具制造项目新增喷漆工序，该喷漆工序配套建成的水帘及活性炭吸附处理设施未经验收，喷漆工序即投入使用。该公司的行为违反了《建设项目环境保护管理条例》第十九条第一款的规定。因被执行人廖进系成都沃斯蒂家具制造有限公司法定代表人，申请执行人于2019年1月14日向被执行人廖进送达《行政处罚事先告知书》（都环罚告字〔2018〕77-1号）和《行政处罚听证告知书》（都环罚听告字〔2018〕77-1号），向被执行人廖进告知其违法事实、处罚依据、拟处罚内容及陈述申辩、申请听证的权利。2019年2月11日，申请执行人成都市都江堰生态环境局作出都环罚〔2019〕39-1号《行政处罚决定书》，依据《建设项目环境保护管理条例》第二十三条第一款的规定，对被执行人廖进作出以下行政处罚：罚款人民币60000.00元（大写：陆万圆整），并于2019年3月7日送达被执行人。2019年9月25日，申请执行人成都市都江堰生态环境局作出《成都市都江堰生态环境局督促履行义务催告书》（成都环催字〔2019〕2019-39-1号），并于同月27日邮寄送达被执行人。被执行人未在规定期限内履行行政处罚决定。故，申请执行人向法院提出强制执行申请，请求依法强制执行申请执行人作出的都环罚〔2019〕39-1号《行政处罚决定书》的处罚事项。 申请执行人成都市都江堰生态环境局就其作出的行政处罚决定，向本院提交了以下证据材料： 1、统一社会信用代码证书复印件、法定代表人身份证明书及身份证复印件； 2、《关于成都沃斯蒂家具制造有限公司文书送达情况说明》复印件、通话录音记录复印件、邮寄底单复印件、《成都市都江堰生态环境局督促履行义务催告书》（成都环催字〔2019〕2019-39-1号）复印件、《成都市都江堰生态环境局督促履行义务催告审批书》（成都环催审字〔2019〕2019-39-1号）及送达回证复印件、邮件交寄单复印件、《都江堰市环境保护局行政处罚决定书》（都环罚字〔2019〕39-1号）及送达回证复印件、《环境行政处罚案件案审委员会审议记录》（都环审委记字[2018]46号）复印件、《环境行政处罚案件案审委员会审议记录》（都环审委记字[2019]29号）复印件、《成都市都江堰生态环境局同意延期缴纳罚款通知书》（都环延缴字〔2019〕0301号）及送达回证复印件、《成都市都江堰生态环境局延期（分期）缴纳罚款审批书》（都环延缴审字〔2019〕0301号）复印件、《关于成都沃斯蒂家具制造有限公司行政处罚决定书罚款期限延长的请求》复印件、《都江堰市环境保护局行政处罚决定审批书》（都环罚审字〔2019〕39号）复印件、《都江堰市环境保护局行政处罚事先告知书》（都环罚告字〔2018〕77-1号）及送达回证复印件、《都江堰市环境保护局行政处罚听证告知书》（都环罚听告字〔2018〕77-1号）及送达回证复印件、《都江堰市环境保护局行政处罚听证告知书》（都环罚听告字〔2018〕77号）及送达回证复印件、《都江堰市环境保护局行政处罚事先告知书》（都环罚告字〔2018〕77号）及送达回证复印件、《都江堰市环境保护局责令改正违法行为决定书》（都环责改字〔2018〕84号）及送达回证复印件、《都江堰市环境保护局立案登记审批书》（都环立字〔2018〕82号）复印件、《都江堰市环境保护局责令改正违法行为审批书》（都环责改审字〔2018〕84号）复印件、《都江堰市环境保护局现场检查（勘验）笔录》（都环（2018）检勘字DJY11120301号）复印件、《都江堰市环境保护局行政执法调查笔录》四份（都环（2018）调字DJY11120302号、都环（2018）询字DJY11120302-1号、都环（2018）询字DJY11120302-2号、都环（2018）询字DJY11120302-3号）复印件、《都江堰市环境保护局行政案件法制审查意见表》（都环审字〔2018〕77号）复印件、《环境行政处罚案件调查终结报告》（都环调终字〔2018〕11220301号）复印件、《影像证据》复印件、《现场检查影像》十份复印件、营业执照复印件、廖进身份证复印件、刘富强身份证复印件、杨锡东身份证复印件、《成都沃斯蒂家具制造有限公司木质家具制造项目竣工环境保护验收意见》复印件、会议签到表复印件、《都江堰市环境保护局关于木质家具制造项目环境影响报告表审查批复》（都环建函〔2017〕215号）复印件、《都江堰市环境保护局关于木质家具制造建项目竣工环境保护验收批复》（都环建验〔2018〕46号）复印件、沃斯蒂家具制造有限公司送货单四份复印件、四川蒋大化工有限公司产品送货单复印件、成都雅玉百川建材经营部退货清单两份复印件、四川远泰物流货物受理单两份复印件、快递底单两份复印件、授权委托书复印件、建设项目环境影响报告表复印件、工商服务业统一收款收据两份复印件、产品订货合同复印件、《陈述、申辩申请书》复印件、《成都沃斯蒂家具制造有限公司未重新报批环境影响评价文件、环境保护设施未经验收投入使用案的法律意见》（天润都环法（20187）第72号）复印件、《都江堰市环境监察执法大队关于对成都沃斯蒂家具制造有限公司陈述申辩内容调查情况的说明》复印件。 被执行人廖进未向本院提交书面答辩状，也未向本院提交证据材料。 经审查查明的事实与申请人成都市都江堰生态环境局经调查确认的事实一致。 本院认为，成都沃斯蒂家具制造有限公司木制家具制造项目新增喷漆工序配套建成的水帘及活性炭吸附处理设施未经验收，喷漆工序即投入使用的行为系需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者验收不合格，建设项目即投入生产或者使用的行为，违反《建设项目环境保护管理条例》第十九条第一款的规定。被执行人廖进系该公司法定代表人，应当依据法律规定承担相应责任。申请执行人成都市都江堰生态环境局作为生态环境的管理和监督部门，具有对辖区内违反《建设项目环境保护管理条例》的行为予以查处的法定职权。申请执行人成都市都江堰生态环境局作出行政处罚前，告知了被执行人廖进其违法事实、处罚依据、拟处罚内容及陈述申辩、申请听证的权利，并依法送达。申请执行人成都市都江堰生态环境局依据《建设项目环境保护管理条例》第二十三条第一款，作出都环罚〔2019〕39-1号《行政处罚决定书》，适用法律正确，程序合法。被执行人廖进在收到该《行政处罚决定书》后，在法定期限内，未申请复议也未提起行政诉讼。申请执行人成都市都江堰生态环境局向被执行人廖进作出《成都市都江堰生态环境局督促履行义务催告书》（成都环催字〔2019〕2019-39-1号），并依法送达，履行了催告程序。申请执行人成都市都江堰生态环境局向本院提出强制执行申请后，本院对申请执行人作出都环罚〔2019〕39-1号《行政处罚决定书》的合法性进行了全面的审查。申请执行人成都市都江堰生态环境局作出的《行政处罚决定书》程序合法，事实清楚，证据充分，适用法律、法规正确，应准予执行。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《中华人民共和国行政强制法》第五十八条第二款之规定，裁定如下： 准予执行成都市都江堰生态环境局于2019年2月11日作出的《都江堰市环境保护局行政处罚决定书》（都环罚〔2019〕39-1号）。 申请执行人如不服本裁定，可以在收到裁定书之日起十五日内，通过本院向四川省成都市中级人民法院申请复议，也可以直接向四川省成都市中级人民法院申请复议。 审 判 长  田彦涛 人民陪审员  马 科 人民陪审员  罗 刚 二〇一九年十一月二十六日 书 记 员  廖 磊 附本案相关法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。 《中华人民共和国行政强制法》 第五十八条人民法院发现有下列情形之一的，在作出裁定前可以听取被执行人和行政机关的意见： （一）明显缺乏事实根据的； （二）明显缺乏法律、法规依据的； （三）其他明显违法并损害被执行人合法权益的。 人民法院应当自受理之日起三十日内作出是否执行的裁定。裁定不予执行的，应当说明理由，并在五日内将不予执行的裁定送达行政机关。 行政机关对人民法院不予执行的裁定有异议的，可以自收到裁定之日起十五日内向上一级人民法院申请复议，上一级人民法院应当自收到复议申请之日起三十日内作出是否执行的裁定。