沈阳市大东区人民法院行 政 判 决 书（2019）辽0104行初286号原告苏力弓，男，1988年9月10日出生，汉族，户籍地辽宁省绥中县。被告辽宁省公安厅机场公安局，住所地沈阳市东陵区桃仙镇桃仙机场。法定代表人牛思群，职务局长。委托代理人林莉，系该单位法制科工作人员。委托代理人张博，系该单位政治部工作人员。原告苏力弓诉被告辽宁省公安厅机场公安局信息公开一案，本院于2019年9月25日受理，2019年10月12日向被告邮寄送达了起诉状副本及应诉通知书。依法组成合议庭，于2019年11月12日公开开庭审理了本案。原告苏力弓，被告委托代理人林莉、张博到庭参加诉讼。现已审理终结。原告苏力弓诉称，原告于2019年8月7日通过运单号为1112687096578的EMS快递向被告辽宁省公安厅机场公安局邮寄政府信息公开申请书，申请通过登报的形式公开：辽宁省公安厅机场公安局于何时对申请人取消录用。经查询，辽宁省公安厅机场公安局于2019年8月12日收到申请人的申请书。辽宁省公安厅机场公安局在收到申请书后至今未对申请人的申请事项进行任何形式的答复，超出了20个工作日，违反了《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条之规定。原告诉至法院，请求确认被告不履行政府信息公开义务的行为违法，判令被告对原告的政府信息公开申请作出答复，被告承担本案的诉讼费。原告向本院提供下列证据：1、政府信息公开申请书。2、邮件交寄单。3、快递单号及查询。证据1-3证明原告向被告递交了政府信息公开申请书，被告未在法律规定的20个工作日内对我申请内容予以答复。被告辽宁省公安厅机场公安局辩称：2015年我局通过招考形式面向社会招收公务员，苏力弓通过笔试、面试、初步政审后，由省公安厅统一安排，到鞍山警校进行培训，在培训期间调取个人人事档案（因其在新疆石河子大学毕业，路途较远，档案到达的时间较晚），收到档案后，在审核其档案时，发现存在不符合公务员体检标准的情况，经局党委研究并报省公安厅、省公务员局同意后，于12年10日决定不予录用苏力弓，并于次日通知苏力弓本人，苏力弓本人提出举证并要求继续跟随训练，我局对苏力弓举证的材料进行核实、上报、请示，苏力弓举证的材料不足以推翻不予录用事实，我局于2016年4月9日再次正式通知苏力弓不予录用。苏力弓于2018年11月19日向我局提出“政府信息公开申请书”，其中一条申请公开内容为“你局对申请人作出不予录用具体行政行为的规范性文件”，形式要求为“复印或者打印后盖章”，针对此项内容我局已经对原告本人给予书面答复，答复内容“对申请人作出不予录用的决定不属于具体行政行为，无此规范性文件，且相关法院也据此驳回申请人提出诉讼的理由”。苏力弓于2019年5月21日再次向我局提出“政府信息公开申请书”，其中一条申请公开内容为“你局对申请人作出的《取消录用通知书》”，形式要求为“复印或者打印后盖章”，针对此项内容我局已经对苏力弓本人给予书面答复，答复内容“你申请的政府信息公开内容不存在”。苏力弓于2019年8月7日再次向我局提出“政府信息公开申请书”，其中申请公开内容为“你局何时对申请人取消录用”，形式要求为“通过登报形式予以公开”。苏力弓多次以相同理由向我局申请政府信息公开，我们答复后，仍然申请同样的公开内容，我局认为原告无正当理由，因此依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十五条规定的无正当理由多次申请情形，不予受理。综上事实和理由，原告诉求事实证据不足理由不充分，恳请贵院查明事实，驳回原告诉请。被告向本院提供如下证据：1、2019年4月24日信息公开的回复及申请书快递单，证明在2019年4月时原告向我单位信息公开，我单位予以答复。2、2019年6月21日份信息公开的回复及申请书快递单，证明我单位原告对取消录用通知书一事向我单位申请信息公开，我单位作出答复，告知其内容不存在。3、2016年4月8日谈话记录，证明我单位是不予录用原告，且明确告知。经庭审质证，原告对被告提供的证据发表质证意见如下：证据1答复与我收到的时间和内容不一致。我是在2019年5月5日向我作出的，且内容为“根据录用前对你的档案审核，发现的问题及实地调查核实的情况，我局党委于2015年12月10日研究决定不予录用，并报上级主管部门批准同意”。证据2我当时申请公开的是取消录用通知书与我后期申请的“取消录用时间”内容不重复，不存在重复申请。证据3记录内容不完整，对原告陈述记录不全，被告对原告提交的证据没有异议。本院对原、被告提供的证据真实性予以确认。经审理查明,原告于2019年8月7日通过EMS快递向被告辽宁省公安厅机场公安局邮寄政府信息公开申请书，申请通过登报的形式公开：辽宁省公安厅机场公安局于何时对申请人取消录用。被告单位2019年8月12日收到快递，签收人为该单位收发室。被告对其申请未予回复。另查，原告苏力弓2018年11月19日向被告提出信息公开申请，申请公开：一：你局对申请人（苏力弓）作出不予录用具体行政行为的规范性文件；二、你局于2016年4月9日在鞍山警校对申请人宣布不予录用决定时所作的谈话笔录；三、你局在对申请人作出不予录用具体行政行为的过程中形成的内部会议纪要以及相关领导和部门的批示；四、申请人的录用人民警察（公务员）政审表；五、申请人的随岗实习手册；六、申请人在鞍山警校培训期间的各科结业考试成绩；七、申请人的录用公务员和机关工作人员审批表。辽宁省机场公安局于2018年12月26日作出《关于回复申请人申请公开相关信息的函》。2019年4月8日原告苏力弓向被告提出信息公开申请，申请公开：你局对申请人作出不予录用的具体时间。被告2019年4月24日作出《关于回复申请人申请公开相关信息的函》。2019年5月21日原告苏力弓向被告提出信息公开申请，申请公开：一、你局对申请人作出的《取消录用通知书》；二、申请人于2016年4月向你局邮寄的《复核申请书》。被告2019年6月17日作出《关于回复申请人申请公开相关信息的函》。本院认为,被告辽宁省公安厅机场公安局作为行政机关具有作出信息公开的行政职责。《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十五条规定，申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围，行政机关可以要求申请人说明理由。行政机关认为申请理由不合理的，告知申请人不予处理；行政机关认为申请理由合理，但是无法在本条例第三十三条规定的期限内答复申请人的，可以确定延迟答复的合理期限并告知申请人。本案中，原告2018年11月19日、2019年4月8日、2019年5月21日、2019年8月7日多次向被告单位提出信息公开申请，被告单位认为原告多次以相同理由向其申请政府信息公开，该单位答复后，仍然申请同样的公开内容，属于《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十五条规定的无正当理由多次申请的情形，不予受理。本院认为，被告如果认为其属于信息公开条例第三十五条规定的“申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围”的情形，应根据该条款规定分别处理：可以要求申请人说明理由；也可以根据其申请确定其申请理由是否合理，对于不合理的告知申请人不予处理，对于合理的对其作出答复。本案中，被告收到原告申请后没有对原告进行告知或处理，显属不当。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条之规定，判决如下：被告辽宁省公安厅机场公安局于判决书发生法律效力后二十日内对原告苏力弓的信息公开申请作出处理意见；案件受理费50元，由辽宁省公安厅机场公安局承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉辽宁省沈阳市中级人民法院。审 判 长  郭 郁人民陪审员  刘敬党人民陪审员  李春梅二〇一九年十一月二十一日书 记 员  曾 光