广东省鹤山市人民法院民 事 判 决 书（2019）粤0784民初3090号原告：冯雪文，女，1973年11月13日出生，汉族，住广东省鹤山市，委托诉讼代理人：黄家豪，广东巨能律师事务所律师。被告：鹤山市沙坪街镇南村大潭经济合作社，住所地：广东省鹤山市沙坪街道镇南村大潭。主要负责人：冯志成，该社社长。原告冯雪文与被告鹤山市沙坪街镇南村大潭经济合作社（以下简称大潭经合社）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年9月5日立案后，依法适用简易程序，于2019年10月22日公开开庭进行了审理。原告冯雪文及其委托诉讼代理人黄家豪、被告大潭经合社的负责人冯志成到庭参加诉讼。本案现已审理终结。冯雪文向本院提出诉讼请求：1.被告立即向原告返还2005年至2014年共10年的分红福利9820元［计算方式:10年×982元，以2015年至2017年5人平均值：982元（7730+4500+2500）÷5人÷3年］；2.被告立即向原告返还2005年至2014年共10年的中秋节的现金分红3000元（计算方式:10年×300元）；3.被告立即向原告返还2018年的分红福利800元、中秋节现金分红200元，2019年三八妇女节慰问金100元，合计1100元；4.被告切实履行鹤山市沙坪街道办事处作出的行政处理决定书，定期发放属于原告的分红款项；5.被告承担本案全部诉讼费用。庭审中，原告申请增加诉讼请求，请求被告支付2019年中秋节的分红款200元。事实和理由：原告于2000年7月27日嫁入大潭，于2005年5月25日迁入大潭的户口，被告每年的分红福利分配人数都以村委会户口簿为准，按照《大潭村规》规定原告户口迁入后，本应享受被告的分红福利，但原告于户口迁入至2014年这10年来并未享受过被告的分红福利。为此，原告曾向鹤山市沙坪街道办事处申请确认原告的成员资格，鹤山市沙坪街道办事处于2018年11月12日作出处理决定，确认原告具有鹤山市沙坪街道办事处镇南村大潭经济合作社集体成员资格，享有该社成员同等福利。但至确认资格之日起至今，被告仍未返还本属于原告的分红款，对后续的分红款也不予发放。被告拒不返还及发放分红款的行为已严重侵犯原告的合法权益。大潭经合社辩称，据《中华人民共和国民法总则》第一百八十条规定，我国适用三年的诉讼时效，对方的民事起诉状显示原告于2019年提出起诉，与2014年知道或者应当知道不被分红的事实相隔足足五年，原告的诉讼请求一和诉讼请求二已远远超过诉讼时效，应依法驳回原告诉讼请求一和诉讼请求二；针对原告诉讼请求三，据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条第二项规定，“村集体经济所得收益的使用”需要村民大会决定，属于村民自治范畴，冯雪文分红属村民大会决定的事项，结合冯雪文的特殊情况，在入户该村时明确签下入户承诺表示放弃一切分红，大潭曾经专门在2019年召开村民代表大会对于“冯雪文”的分红问题进行表决，结果为不通过对其分红的决定，该表决属大潭村民代表大会根据村规民约和法律规定作出的决定，符合法律规定，是符合当初约定和实际情况的决定，原告的诉讼请求明显无法律依据；原告曾经在申请入户前明确作出承诺，承诺不参加集体一切分配并署名确认，当时的村长才进行相关的批复。该承诺原告从2005年入户一直信守，十年来从未提出过异议。但是后来2015年明知不符合回迁户的身份，靠关系隐瞒承诺通过会议记录的偷偷修改获得相关分配的金额，结合本次诉讼和2015年的偷偷要求分红行为均违背了诚实信用原则，违背当初的约定，出尔反尔，原告的诉讼请求明确违背承诺，无法律依据；据2015年《大潭村规》第三条规定：“新嫁入要到村委会户口簿入册登记，方才有资格享受分配，村每年的分配人数都已村委会户口簿为准，不入册的，不享受分配”，原告冯雪文作为嫁入成员，当时由于明确承诺放弃分红，在相关的大队登记《农村常住户口登记表》（旧）明确写明是“无分配”，证明并非入册人员，仅因“非转农”变更后《农村常住户口登记表》（新）漏了备注，但结合相关证据仍可看出原告是集体经济组织成员而非村规民约的分红入册人员，明显不具有分配资格；对于2015年至2017年曾分配分红，通过翻查村民代表大会决定的会议记录，可以看出是上届村委的枉法错误分配，相关的会议决定有不同笔迹填补名字的嫌疑，当初的决议是对回迁人员（谭沃贤）冯惠仪的享受分配的资格进行表决，但后来当时村委会枉法居然在决议的抬头用明显不是同笔迹的字迹写“冯雪雯”，且通过这份不合法，漏洞百出的会议决定分配了2015年到2017年的分红，直到新的村委领导班子上台才依法拨乱反正，对其分配资格予以公示并召开村民大会进行明确表决。此外，据2015年的村规民约，是对回迁人员和入册的明确约定，冯雪文明显不属所谓回迁人员的妻子，其丈夫根据《农村常住户口登记表》一直是大潭户口以及她嫁入本村一直也是跟丈夫户口登记至今没有任何迁入迁出户口，跟回迁人员无丝毫的关系，但竟以回迁人员曾获分配资格明显是暗箱操作，虚假隐瞒事实欺骗村委会和政府，被告保留追究其隐藏事实要求偷偷分配的责任；村民小组会议的决定符合村规民约和相关法律规定，原告是对自我权益作出真实意思表示的分配，在入户前明确承诺放弃自己的分配利益，现又出尔反尔要求政府甚至村委会要求补发权益，是违法且违背诚实信用原则的行为，请求法院查明事实及对《行政处理决定书》进行审查，驳回原告的诉讼请求。本院经审理认定事实如下：2005年5月18日，原告冯雪文向被告提出申请，内容为：“我是美雅集体户，2000年嫁入大潭，现随夫生活将户口迁到镇南大潭，请批准。申请人：冯雪文”。时任村长谭根海在申请书右下方加意见“同意迁入户口，不参加集体一切分配。谭根海2005年5月18日”。冯雪文于2000年7月27日与谭均球登记结婚，2005年5月25日将户口从鹤山市沙坪镇人民西路**迁入沙坪镇镇南村民委员会大潭**，并于2005年内到鹤山市××街镇南村民委员会办理入册登记，原告的户口户口簿显示冯雪文于2009年6月17日所内移居广东省鹤山市沙坪镇镇南村民委员会大潭**（农业家庭户口转为非农业家庭户口）雪文的丈夫谭均球自1975年6月23日出生至今，户口一户口一直登记在大潭。iv>2015年3月7日，被告召开村户的代表会议，会议决定同意冯雪文享受该村集体福利分配。2015年至2017年间，原告享受了被告大潭经合社的分红福利。2018年6月，被告召开村民代表会议，以少数服从多数决定取消原告2018年后的分红福利。原告向鹤山市沙坪街道办事处申请解决。鹤山市沙坪街道办事处于2018年11月12日作出沙街行处〔2018〕7号《行政处理决定书》，主要内容是认为被告以其前任村长审批意见“同意迁入户口，不参加集体一切分配”为由，召开村民小组成员会议终止冯雪文2018年的村集体分红福利待遇，违反法律规定，侵犯的合法权益，应予纠正。遂作出如下处理决定：确认申请人冯雪文具有镇南村大潭经济合作社集体成员资格，享有该社成员同等待遇。后冯雪文及大潭经合社均未在法定期限内就该行政处理决定书申请复议或者提起行政诉讼，大潭经合社也未履行该行政处理决定书确定的义务。原告为此诉至法院。另查明，被告已发放的2018年至2019年的村集体分红福利有：2018年分配2017年的分红福利500元／人，中秋节现金分红200元／人；2019年分配2018年的分红福利800元／人，2019年三八妇女节慰问金100元／人，2019年中秋节分红200元／人。本院认为，本案是侵害集体经济组织成员权益纠纷。鹤山市沙坪街道办事处作出的沙街行处〔2018〕7号《行政处理决定书》已发生法律效力，该决定书确认原告冯雪文具有鹤山市××街镇南村大潭经济合作社集体经济组织成员资格，享有该社成员同等待遇，符合法律规定，本院予以确认。关于原告请求被告返还2005年至2014年共10年的分红福利9820元、2005年至2014年共10年的中秋节的现金分红3000元的问题。被告对此提出时效抗辩，依《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，法律另有规定的除外”的规定，原告最迟应在知道或者应当知道权利受侵害的二年内即2016年之前主张分红福利，而实际上，原告迟至2018年才向鹤山市沙坪街道办事处申请解决，早已超过两年的诉讼时效期间，鉴于原告未举证证明存在诉讼时效中断、中止、延长事由，故被告提出不履行义务的时效抗辩，应予支持。故对原告的上述请求，本院予以驳回。关于原告请求被告返还2018年的分红福利800元、中秋节现金分红200元、2019年三八妇女节慰问金100元、中秋节现金分红200元共计1300元的问题。《广东省农村集体经济组织管理规定》第十六条第二项规定，农村集体经济组织成员享有集体资产产权、获得集体资产和依法确定由集体使用的国家所有的资产的经营收益。经查，被告未向原告发放2018年中秋节现金分红200元、2018年的分红福利800元，2019年三八妇女节慰问金100元，2019年中秋节分红200元，合计1300元，被告作出终止原告分红福利待遇的决定，侵害了原告作为村集体经济组织成员的合法权益，原告请求被告返还2018年的分红福利800元、中秋节现金分红200元、2019年三八妇女节慰问金100元、中秋节现金分红200元，共计1300元，理据充分，于法有合，应予支持。关于原告请求被告切实履行鹤山市沙坪街道办事处作出的行政处理决定书，定期发放属于原告的分红款项的问题。因该行政处理决定书的履行不属人民法院受理民事诉讼的范围，且该决定书并无具体给付内容，故原告的该请求，理据不足，本院不予支持。综上所述，被告应向原告支付村集体分红福利1300元；至原告逾此范围的其他请求，均属无据，应予驳回。依照《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条、第一百三十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条、第一百五十二条，《中华人民共和村民委员会组织法》第二十七条之规定，判决如下：一、被告鹤山市沙坪街镇南村大潭经济合作社于本判决发生法律效力之日起十日内支付村集体收益分红款1300元给原告冯雪文；二、驳回原告冯雪文的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费74元，由原告冯雪文负担67元，被告鹤山市沙坪街镇南村大潭经济合作社负担7元（原告冯雪文已预交受理费74元，原告同意被告直接向其支付应由被告负担的受理费，本院不另收退）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提交副本，上诉于广东省江门市中级人民法院。审判员  李子平二〇一九年十一月八日书记员  吕艳颖