河北省井陉县人民法院 行 政 判 决 书 （2019）冀0121行初29号 原告：刘新磊，女，1967年8月8日出生，汉族，群众，高中文化，退休工人，现住河北省邯郸市复兴区。 委托诉讼代理人：杜彦明，男，1967年3月1日出生，群众，大专文化，工人，现住邯郸，系原告刘新磊丈夫。 委托诉讼代理人：高和平，北京市盈科（石家庄）律师事务所律师。 被告：井陉县公安局微水公安分局，住所地：井陉县微水镇河西街13号。 负责人：郝志明，该分局局长。 委托诉讼代理人：梁利鹏、果润光，该分局民警。 第三人：杜彦丽，女，汉族，1979年4月9日出生，群众，本科文化，教师，住井陉县。 原告刘新磊不服被告井陉县公安局微水公安分局（以下简称微水公安分局）于2018年8月29日作出的不予调查处理告知书行政行为，于2019年10月12日向本院提起行政诉讼。本院于2019年10月12日立案后，于2019年10月16日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因杜彦丽与本案有法律上的利害关系，本院依法追加杜彦丽为本案的第三人参加了诉讼。本院依法组成合议庭，于2019年11月15日公开开庭审理了本案。原告刘新磊及其委托诉讼代理人杜彦明、高和平、被告微水公安分局委托诉讼代理人梁利鹏、果润光、第三人杜彦丽到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 被告井陉县公安局微水公安分局于2018年8月29日作出井陉县公安局井公（微）行不字[2018]第00003号不予调查处理告知书，认定2017年7月11日报称的刘新磊被打案，不属于公安机关管辖范围，公安机关依法不予调查处理，请向其他有关主管机关报案、投诉或投案。 原告刘新磊诉称：诉讼请求：1、撤销被告作出的不予调查处理告知书；2、判定被告重新依法公正调查处理原告被打案。事实与理由：原告于2017年7月10日，在井陪县微水剧团院家中，因家庭矛盾被小站子杜彦丽打伤，报警后110出警送医。2017年7月11日原告到被告单位报案并被受理。经过井陉县石家庄市两级法医鉴定机构鉴定为身梁骨折。属轻微伤。原告一直催促被告依法处理。直到今年（2019）2月份，原告还与被告有过电话和会面。2019年8月20日，原告收到了被告邮寄的早在2018年8月29日就做出的《不予调查处理告知书》。依据《中华人民共和国治安管理处罚法》及《行政诉讼法》的有关规定，向贵院提起诉讼。恳请人民法院予以支持。 原告刘新磊向本院提交了以下证据：1、井公（微）行不字[2018]第00003号不予调查处理告知书；2、收到告知书的凭证。 被告井陉县公安局微水公安分局辩称，原告刘新磊不服我分局对其作出的井公（微）行不字［2018］第0003号不予调查处理告知书于2019年10月14日向井陉县人民法院提起行政诉讼，现答复如下：一、案件经过，2017年7月11日早8时许，刘新磊与小姑子杜彦丽因伺候老人（张某）等问题发生口角，刘新磊用凳子敲打杜彦丽后腰并用凳子腿推杜彦丽后腰，欲将杜彦丽推离张某家，杜彦丽在刘新磊用凳子推自己的过程中，抢夺刘新磊手中的凳子。在抢夺凳子过程中，刘新磊鼻子流血了。2017年7月18日经井陉司法医学鉴定中心鉴定，刘新磊之伤情属人体损伤轻微伤，后刘新磊对井陉司法医学鉴定中心出具的鉴定意见书存在异议，于2017年9月20日申请重新鉴定，同年11月3日经河北医科大学法医鉴定中心出具的法医鉴定意见书：刘新磊的损伤程度属轻微伤。以上事实有双方当事人的询问笔录、张某的证人证言、井陉司法医学鉴定中心与河北医科大学法医鉴定中心出具的鉴定意见书等证据证实。二、处罚的理由及依据。依据上述事实和理由，2018年8月29日根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条之规定，我分局作出了井公（微）行不字［2018］第00003号不予调查处理告知书，并多次电话告知原告刘新磊到我分局拿取该文书，该一直未到单位且拒不提供实际居住地址。三、对刘新磊提出行政诉讼理由的答复。（一）、关于刘新磊提出“被告对原告被打案不作为，属行政违法”的答复。2017年7月11日早8时许，刘新磊报警称：自己在井陉县晋剧团家属楼被小姑子杜彦丽打伤。该报警后我分局值班民警及时赶到井陉县晋剧团出警并将其送医接受治疗。于2017年7月12日出具了受案登记及受案回执，后经询问报警人刘新磊及当事人杜彦丽、证人张某，无法确定刘新磊的伤情系杜彦丽所伤，故在2018年8月29日作出井公（微）不字［2018］第00003号不予调查处理告知书，该原告一直未到我单位拿取不予调查告知书。也不提供自己的实际居住地址。于2019年8月份原告打电话到我分局提供了居住地址并要求我分局将文书邮寄到该现居住地址，于第二天我分局将不予调查处理告知书邮寄的方式邮寄至原告提供的地址。（二）、关于刘新磊提出“判定被告重新依法公正调查处理原告被打案事实与理由”的答复。案件发生后，我分局民警及时询问了原告刘新磊及其小姑子杜彦丽和在场的张某，该案无法证实刘新磊的伤情系杜彦丽所伤。综上所述，我所作出的井公（微）行不字［2018］第0003号不予调查处理告知书认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，程序合法，内容适当，故请求贵院维持我所作出的井公（微）行不字［2018］第0003号不予调查处理告知书，驳回原告的诉讼请求。 被告微水公安分局向本院提交了以下证据：1、受案登记表；2、受案回执；3、对杜彦丽的传唤证；4、被传唤人家属通知书；5、井公（微）行不字［2018］第0003号不予调查处理告知书；6、井公（微）聘字［2017］第0239号鉴定聘请书；7、井陉司法医学鉴定中心司法鉴定意见书；8、井公（微）行鉴通字［2017］第0110号鉴定意见通知书；9、伤情重新鉴定申请书；10、井公（微）聘字［2017］第0335号鉴定聘请书；11、河北医科大学法医鉴定中心法医鉴定意见书；12、井公（微）行鉴通字［2017］第0138号鉴定意见通知书；13、杜彦丽户籍证明信及前科证明；14、对刘新磊第一次询问笔录；15、对刘新磊第二次询问笔录；16、行政案件权利义务告知书（刘新磊）；17、对杜彦丽第一次询问笔录；18、对杜彦丽第二次询问笔录；19、行政案件权利义务告知书（杜彦丽）；20、对张某询问笔录；21、行政案件权利义务告知书（张某）。 第三人杜彦丽述称，原告诉称2017年7月10日，在井陉县微水晋剧团家中因家庭矛盾被我打伤的事实纯属闹剧。1、我于2003年出嫁后就离开娘家，不在这个家庭中生活，况且原告丈夫杜彦明，从我记事以来就不与母亲来往。父母身边的一切事情都由我本人帮助处置，他们二人逢年过节都不回家看望父母。我与原告丈夫是同胞兄妹，与原告素来无仇无恨，各自独立生活，没有任何矛盾，只有杜彦明对母亲小时候严厉管教不满。2、原告指控被我打伤更是奇谈怪论。母亲因病住院治疗后于2017年7月9日出院，在家养伤。母亲要求兄妹二人一起在家共同伺候她。第二天早上，我提着早餐去给母亲和原告送饭，原告吃完饭我去刷碗，莫名其妙原告赶我走出娘家这个门。当时我说：“我在伺候我妈，等她好了自然会走。”。于是原告从室内拿起一个钢管椅子就追着往门外推打我，由于我当时处于赤手空拳，在毫无防备的情况下，我用什么东西打伤她造成鼻梁骨折的，原告的伤绝对不是答辩人所致，我当时吓得连个正当防卫都来不及，当时的场面只有母亲亲眼目睹，她出庭才会做出客观公正的证词，且母亲被夫妇二人骗至邯郸后至今下落不明，母亲出庭会一切真相大白。我还委托井陉县公安局刑警队和邯郸市公安局复兴分局公安干警多人多次协助母亲，因为原告二人更换住房，所以导致一直找不到他们的现住址，更见不到母亲本人。望法院明察秋毫，依法公断。 第三人未向本院提交证据。 经庭审质证，对被告提交的证据，原告的质证意见为：对被告提交证据的真实性均无异议。上述证据证明被告实际已经对本案进行了立案调查，与其作出的不予调查处理告知书相矛盾，上述证据恰恰证明本案属于公安机关管辖的范围，其在经过调查后又作出不予调查处理告知，实属违法。被告微水分局在卷宗中对外出示的法律文书例如聘请书、传唤证、通知书等均是以井陉县公安局名义并加盖公安局公章，但其在告知书中以井陉县公安局的名义加盖的是被告的公章，被告作为公安局的内设机构应无权以自己名义处理行政案件。第三人则无异议。 对原告提交的证据，被告及第三人均无异议。 经审理查明，2017年7月10日8时许，原告与第三人在井陉县晋剧团第三人母亲家中，因伺候老人发生口角，原告鼻梁骨受伤。原告于次日向被告报案，被告于当日受理，经调查、鉴定，被告于2018年8月29日作出井公（微）行不字[2018]第00003号不予调查处理告知书，并于2019年8月21日邮寄送达原告。原告不服，向本院提起行政诉讼。 本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条规定：治安案件调查结束后，公安机关应当根据不同情况，分别作出以下处理：（一）确有依法应当给予治安管理处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出处罚决定；（二）依法不予处罚的，或者违法事实不能成立的，作出不予处罚决定；（三）违法行为已涉嫌犯罪的，移送主管机关依法追究刑事责任；（四）发现违反治安管理行为人有其他违法行为的，在对违反治安管理行为作出处罚决定的同时，通知有关行政主管部门处理。被告作出的不予调查处理告知书，明显违反了上述规定，属明显不当，依法应予撤销，并应继续对已经受理的原告报案依法作出处理。 依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（四）项的规定，判决如下： 一、撤销被告井陉县公安局微水公安分局于2018年8月29日作出的井公（微）行不字[2018]第00003号不予调查处理告知书； 二、被告对2017年7月12日受理的刘新磊被打案依法重新作出行政行为。 案件受理费50元，由被告井陉县公安局微水公安分局负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。 审 判 长  张树威 审 判 员  王 莎 人民陪审员  王 婧 二〇一九年十一月十七日 书 记 员  刘捧宇 ——