安徽省宿松县人民法院民 事 判 决 书(2019）皖0826民初4091号原告：尹菊明，男，1975年8月19日生，汉族，住安徽省宿松县。原告：洪厚墩，男，1985年4月10日生，汉族，住安徽省宿松县。二原告共同委托诉讼代理人：芮松，安徽八里江律师事务所律师。被告:宿松县经济适用住房开发有限公司。住所地：安徽省宿松县孚玉镇孚玉山庄**楼**。法定代表人：袁松德。委托诉讼代理人：胡喆，安徽皖松律师事务所律师。第三人：安徽神洲工程建设有限公司。住所地：安徽省宿松县孚玉镇宿松南路****。法定代表人：张志。委托诉讼代理人：徐结红，系该单位职工。原告尹菊明、洪厚墩与被告宿松县经济适用住房开发有限公司（以下简称宿松县经济适用住房公司）、第三人安徽神洲工程建设有限公司（以下简称神洲建设公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年10月11日立案后，依法适用简易程序分别于2019年11月5日、2019年11月21日公开开庭进行了审理。第一次庭审原告尹菊明及其二原告共同委托诉讼代理人芮松，被告宿松县经济适用住房公司委托诉讼代理人胡喆，第三人神洲建设公司法定代表人张志到庭参加诉讼。第二次庭审原告尹菊明，被告宿松县经济适用住房公司委托诉讼代理人胡喆到庭参加诉讼。本案现已审理终结。尹菊明、洪厚墩向本院提出诉讼请求：1.请求判令宿松县经济适用住房公司以及神洲建设公司在其欠付工程进度款的范围内向尹菊明、洪厚墩支付到期工程进度款壹佰肆拾万元整(￥1400000元)并以此为基数自2019年8月7日起按同期银行贷款利率(年息6%)支付逾期付款利息。尹菊明、洪厚墩当庭放弃要求宿松县经济适用住房公司以及神洲建设公司支付逾期利息要求；2.请求判决尹菊明、洪厚墩在以上第1项请求的工程款范围内对尹菊明、洪厚墩实际施工的涉案工程享有优先权；3.宿松县经济适用住房公司以及神洲建设公司承担本案诉讼费用。事实与理由：尹菊明、洪厚墩系神洲建设公司原股东、内部员工，也是案涉工程实际施工人。2018年8月，神洲建设公司承建宿松县经济适用住房公司开发的位于宿松县东北新城的“宿松县朝阳无限小区室外工程(一期)”，双方于2018年8月23日签订了《建设工程施工合同》，约定案涉工程由神洲建设公司承包建设，于2018年9月1日开工(具体以开工令为准)，2019年3月26日计划竣工，工程总价6666300.19元，约定分五期支付，其中工程竣验收合格后支付工程进度款1500000元（扣回文明施工费），工程审计结束后付至审定工程价款的90%，余款在竣工验收备案之日后两年内分两次各半付清。2018年8月，尹菊明、洪厚墩作为神洲建设公司内部员工经与神洲建设公司协商，以内部承包的方式承包了该工程，双方同时签订了《建设工程施工内部承包协议》，《协议》约定由尹菊明、洪厚墩具体实际施工案涉工程，认可并履行神洲建设公司与宿松县经济适用住房公司之间签订的《建设工程施工合同》。合同签订后，尹菊明、洪厚墩进入工地开始施工，神洲建设公司亦安排项目经理协助尹菊明、洪厚墩加强工程管理，该工程现已于2019年7月25日竣工验收完毕并备案登记。截至于尹菊明、洪厚墩起诉之日止，宿松县经济适用住房公司按照其与神洲建设公司的约定，在工程进行过程中分两次实际支付了工程进度款2600000元，现因工程款已经成就了合同约定的付款条件，尽管尹菊明、洪厚墩按照约定程序申请了付款支付，神洲建设公司一直怠于行使向宿松县经济适用住房公司主张到期工程进度款的权利，从而致使尹菊明、洪厚墩的工程款无法如期取得，同时导致大量的农民工工资无法兑现。现尹菊明、洪厚墩起诉至法院要求判如所请。宿松县经济适用住房公司辩称，1.对尹菊明、洪厚墩诉称的神洲建设公司与宿松县经济适用住房公司签订的《建设工程施工合同书》无异议；2.对应给付的工程款1400000元无异议，但宿松县经济适用住房公司已于2019年8月12日签发了拨款通知单，并同意拨款，因为神洲建设公司不同意将款项拨付到神洲建设公司在徽商银行账户上，并不同意领款，故案涉工程款一直未领取；3.尹菊明、洪厚墩与神洲建设公司的内部承包合同，宿松县经济适用住房公司并不知情。在施工过程中，宿松县经济适用住房公司一直督促神洲建设公司的项目经理必须按照规定组织施工，并且要求项目经理打卡签到。在案涉工程施工过程中没有任何人提到该工程系尹菊明、洪厚墩实际施工。宿松县经济适用住房公司认为，尹菊明、洪厚墩不是本案的适格主体，故尹菊明、洪厚墩的诉讼请求不能被支持。宿松县经济适用住房公司没有任何违约行为，神洲建设公司与徽商银行之间就工程款签订了质押合同，神洲建设公司与徽商银行同时告知了宿松县经济适用住房公司，要求宿松县经济适用住房公司将材料工程款拨付到神洲建设公司在徽商银行的还款账户上，宿松县经济适用住房公司是严格依约行事。综上，请法庭驳回尹菊明、洪厚墩对宿松县经济适用住房公司的诉讼请求。神洲建设公司辩称，1.洪厚墩是神洲建设公司股东，并非职工。神洲建设公司与尹菊明、洪厚墩签订的是内部承包合同，但尹菊明、洪厚墩是案涉工程的实际施工人。整个小区的室外工程的施工、竣工、验收等均是由尹菊明、洪厚墩以神洲建设公司名义实际完成。宿松县经济适用住房公司辩称神洲建设公司派项目经理协助管理仅仅是根据工程需要按规定报送工程所需要的“八大员”名册和项目经理的资格材料，并未实际参加到工程管理中；2.该工程的工程款按照合同约定的付款时间节点，已经支付了2600000元（含100000元的安全文明措施费），是由尹菊明、洪厚墩办理的，并按照合同约定由宿松县经济适用住房公司拨付到神洲建设公司的账户。经审理查明：2018年8月23日，宿松县经济适用住房公司与神洲建设公司签订《建设工程施工合同书》，将宿松县朝阳无限小区室外工程（一期）发包给神洲建设公司施工。后神洲建设公司与尹菊明、洪厚墩签订《建设工程施工内部承包协议书》，将其承接的宿松县朝阳无限小区室外工程（一期）转包给尹菊明、洪厚墩实际施工。2019年7月22日该工程竣工验收合格。2019年8月7日，神洲建设公司提交工程款支付报审表，要求宿松县经济适用住房公司应在2019年8月7日前支付工程款1500000元。监理单位签字同意拨付。宿松县经济适用住房公司签字同意支付该工程款。后宿松县经济适用住房公司以神洲建设公司与徽商银行之间存在涉案工程款质押为由，未将案涉工程款汇入双方约定的神洲建设公司账户。现尹菊明、洪厚墩以其为案涉工程的实际施工人起诉至法院要求判如所请。上述事实有尹菊明、洪厚墩提交的二人身份证复印件、《建设工程施工承包合同书》复印件、《建设工程施工内部承包协议书》原件、授权委托书复印件、项目部房屋租赁合同复印件、《沥青路面施工分包合同》复印件、《土方建设工程分包合同》复印件、《劳务分包合同》复印件、建设工程质量监督记录表、工人工资银行支付凭证、工程联系单复印件、工程竣工验收报告及竣工验收备案登记表复印件、材料款、人工费转账记录以及庭审笔录在卷佐证。本院认为，神洲建设公司与尹菊明、洪厚墩签订的《建设工程施工内部承包协议书》名为内部承包合同，实为建设工程施工合同。本案中，神洲建设公司将其承包的宿松县朝阳无限小区室外工程（一期）通过内部承包方式转包给尹菊明、洪厚墩。《建设工程施工内部承包协议书》签订后，尹菊明、洪厚墩即组织资金、人力投入工程建设，故可认定尹菊明、洪厚墩系案涉工程的实际施工人。尹菊明、洪厚墩作为实际施工人，在涉案工程竣工验收合格后向宿松县经济适用住房公司主张要求宿松县经济适用住房公司支付工程进度款1400000元于法有据。宿松县经济适用住房公司虽辩称其因为神洲建设公司与徽商银行之间存在涉案工程款质押故未将案涉工程款汇入双方约定的神洲建设公司账户，但该辩称于法无据，故本院依法支持尹菊明、洪厚墩要求宿松县经济适用住房公司支付工程进度款1400000元的诉讼请求。另，尹菊明、洪厚墩要求在1400000元的工程款范围内享有优先权，但该主张于法无据，故本院不予支持。综上，根据《中华人民共和国合同法》第二百七十二条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条之规定，判决如下：一、被告宿松县经济适用住房开发有限公司于本判决生效之日起五日内支付原告尹菊明、洪厚墩工程进度款1400000元；二、驳回原告尹菊明、洪厚墩其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费17152元，减半收取8756元，由被告宿松县经济适用住房开发有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省安庆市中级人民法院。审判员  杨宏遐二〇一九年十一月二十八日法官助理黄昀书记员汪沙沙附相关法律条文：一、《中华人民共和国合同法》第二百七十二条发包人可以与总承包人订立建设工程合同，也可以分别与勘察人、设计人、施工人订立勘察、设计、施工承包合同。发包人不得将应当由一个承包人完成的建设工程肢解成若干部分发包给几个承包人。总承包人或者勘察、设计、施工承包人经发包人同意，可以将自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果与总承包人或者勘察、设计、施工承包人向发包人承担连带责任。承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转包给第三人。禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。二、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。