内蒙古自治区乌兰浩特市人民法院行政判决书（2019）内2201行初23号原告李兴江，男，汉族,1982年12月27日出生，个体，现住内蒙古自治区兴安盟乌兰浩特市。委托代理人李长虹，内蒙古圣泉律师事务所律师。委托代理人李红圆，汉族,1984年3月17日出生，个体，现住内蒙古自治区兴安盟乌兰浩特市。被告乌兰浩特市房屋征收局。法定代表人杨子文，局长。委托代理人罗相宝，男，蒙古族,1993年5月11日出生，该局法务，现住内蒙古自治区兴安盟乌兰浩特市。第三人乌兰浩特市新城城市基础设施建设投资有限责任公司。法定代表人高天宇，总经理。委托代理人杨铭，内蒙古奥斯律师事务所律师。委托代理人王文娟，汉族，1990年11月21日出生，该公司资产部部长，现住内蒙古自治区兴安盟乌兰浩特市。原告李兴江认为被告乌兰浩特市房屋征收局（以下简称市征收局）、第三人乌兰浩特市新城城市基础设施建设投资有限责任公司（以下简称新城投资公司）未按照约定履行房屋拆迁安置补偿协议，于2019年6月13日向本院提起行政诉讼。本院于当日立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年8月2日、2019年10月28日公开开庭审理了本案。原告李兴江的及委托代理人李长虹、李红圆，被告市征收局的委托诉讼代理人罗相宝、第三人新城投资公司的委托代理人杨铭、王文娟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告李兴江诉称，2015年9月14日，被告市房屋征收局与原告签订编号为1404561号《乌兰浩特市房屋征收产权调换协议书》（以下简称房屋征收产权调换协议），协议中约定，市房屋征收局征收高淑华所有的，现使用人为原告李兴江的位于乌兰浩特市××街市作为回迁房屋给原告。协议签订后，被告市房屋征收局将原告房屋拆除。协议中约定的回迁住宅小区由第三人市新城城市投资公司负责开发建设，该小区现名称为山城福雅苑，且已经建设完毕，已有住户入住。原告多次被告第三人交涉，要求其交付回迁房屋，但其均拒不履行该协议。同时，根据协议约定，被告应于2018年3月14日之前交付安置房屋，因被告和第三人逾期交付回迁安置房屋，故根据协议约定，要求被告支付临时安置补助费及停产停业损失补偿款直至实际交付回迁房屋时止。由于二被告迟延履行合同，诉至法院。请求：一、被告和第三人履行《房屋征收产权调换协议书》将回迁给原告的××区市，建筑面积141.12平方米的房屋交付给原告。2、在满足房屋产权登记条件时，被告协助原告办理房屋所有权产权登记手续。3、被告按照每月每平方米20.00元标准支付从2018年9月至实际交付房屋时止的临时安置补助费，暂计至起诉之日为20000.00元（100平方米×10.00元×2倍×10个月）；4、请求被告按照每月每平方米20.00元标准支付从2018年3月15日至实际交付房屋时止的停产停业损失补偿款，暂计至起诉之日为45158.40元（141.12平方米×20.00元×16个月）；5、诉讼费、保全费由被告承担。原告李兴江向本院提交以下证据：1、《房屋征收产权调换协议书》；2、房屋明细表复印件一份；3、回迁房屋位置的视频资料；4、照片一枚；5、乌兰浩特市乐平商店工商登记信息截屏两张。被告市征收局辩称，不同意原告诉讼请求。一、因规划变更，现山城福雅苑J区7号楼1号门市已经变更为300多平，并且该门市也为其他回迁户提供，客观上已经交付不能。二、现回迁给原告的应当为3号独立商业××门，该门市与原告原回楼面积、设计都相差不大。三、不能为原告办理其诉争的门市产权登记。四、同意支付原告过渡费以及停产停业损失，但应当按照原告原房屋面积进行计算。被告市房屋征收局向本院提交了如下证据：山城路棚户区J地块3号商业楼面积明细表一份。第三人新城投资公司辩称，不同意原告诉讼请求；答辩意见同征收局。第三人新城投资公司未向本庭举证。经庭审质证，对被告、原告提交的上述证据认证如下：被告提交的山城路棚户区J地块3号商业楼面积明细表一份，证明J区3号商业楼1号门市建筑面积99.08平方米，把二层打通，能够整改到协议约定给原告房屋的面积141.12平方米。原告质证认为，被告说的1－2层共计99.08平方米，可以增加面积不现实，每户二楼都隔开了，不能把我家墙挪到别人家窗户，另门市是脸朝东，我们协议约定的××楼是脸朝南，是东南角第一户。因该证据证明的房屋面积与协议约定的面积差距过大，本院不予采纳。原告提交的1号证据即《房屋征收产权调换协议书》，证明原告房屋被征收的事实及回迁房屋的具体位置。被告及第三人对证据证明的问题无异议。因该证据是被诉行政行为的依据，本院予以采纳。原告提交的2号证据即房屋明细表，证明此表是被告在回迁公示时张贴的山城路棚户区J地块7号商业楼面积明细表，其中约定回迁的1号商业门市建筑面积是151.44平方米，套内面积是141.36平方米与协议约定的房屋面积基本是一致。被告认为，该证据是复印件，名头是第三人，真实性无法认定。第三人认为，该证据是复印件，不予认可。该证据虽然系复印件，但该明细表上也有被告提供的明细表上房产测绘机构的专用章，且该证据与本案相关事实的认定有关联，本院予以采纳。原告提供的3号证据即回迁房屋位置的视频资料，证明7号楼1号门市已经建成，7号住宅楼已经显示。被告认为视频真实性无异议，关联性有异议，原告回迁的房屋是一百多平，现在建成的该房屋是三百多平，原告回迁的房屋已经变更为3号独立商业××门。第三人意见与被告相同。因该证据与本案相关事实的认定有关联，本院予以采纳。原告提交的4号证据即乌兰浩特市乐平商店工商登记信息截屏两张，证明原告房屋被拆迁之前是开商店的，属于住宅转经营。被告及第三人均无异议，该证据因与本案相关事实的认定有关联，本院予以采纳。原告提供的5号证据即照片，证明回迁的房屋已经挂了楼号牌后被摘除。被告认为照片上只看见一栋楼标的“1”，不能证明原告主张的事实，因该证据不能证明原告主张的事实，本院不予采纳。经审理查明，2013年9月24日，征收人（甲方）市征收局与被征收人(乙方)高淑华、（房屋现使用人）李兴江签订编号为1404561号《房屋征收产权调换协议书》，主要内容为：甲方征收乙方位于乌兰浩特市××街，产权证号AXXXX号，建筑面积105.80平方米的住宅搞经营房屋。甲方提供位于××区市，建筑面积141.12平方米（期房）做为乙方的回迁安置房屋。乙方自行过渡期限为2015年9月14日至2018年3月14日。逾期回迁安置的违约责任约定，除不可抗力外，乙方不能按合同约定期限回迁安置的，自逾期之月起，由甲方按照临时安置补助费标准的2倍向乙方支付临时安置补助费；回迁安置非住宅房屋的，自逾期之日起，由甲方按每月每平方米20.00元的标准向乙方支付停产、停业补偿款。其他约定，回迁安置面积多退少补。协议并约定了甲方向乙方支付临时安置补助费、停产停业一次性补助款，乙方向甲方支付建筑结构、增加面积差价款等相关事项。协议签订后，原告按约履行了搬家腾地义务。协议约定的回迁房屋由第三人负责建设，现已完工。因被告及第三人没有按约履行向原告交付回迁房屋的义务，为此原告诉至本院。另查明，原告的逾期安置补助费被告给付至2018年8月，逾期停产停业损失被告没有支付。协议中约定回迁的J区7号楼1号门市是位于山城福雅苑小区J区东南角东数第一家门市。原告、被告及第三人在庭审中均认可回迁安置门市房价格为6500.00元/㎡。又查明，本案被征收房屋所有人高淑华与使用人李兴江系母子关系，高淑华放弃回迁房屋山城福雅花苑J区7号楼1号门市的所有权，归本案原告李兴江所有。本院认为，原、被告双方签订的房屋征收产权调换协议，不违反法律法规的强制性规定，应为合法有效，双方应按照协议的约定履行义务。同时，第三人作为原告回迁房屋的建设单位，应与被告共同履行协议约定的交付房屋义务。被告主张回迁安置的门市房在建设中已经变更，因未通知原告也未提供相关证据，且该回迁楼已经建成并有门市房，故对被告的主张本院不予支持。原告要求被告及第三人交付协议约定的××区市本院予以支持。如回迁门市面积与协议约定的面积不符，则按每平方米6500.00元计算差价款，多退少补。因被告未按约定期限（2018年3月14日）向原告交付回迁安置房屋，并非因不可抗力导致，亦非原告责任，被告应对原告承担逾期交付房屋的违约责任，应向原告支付逾期安置补助费和停产停业损失。原告要求被告自2018年9月1日起按100平方米、每月每平方米20.00元的标准计算支付逾期安置补助费，本院予以支持。原告要求被告自2018年3月15日起按141.12平方米、每月每平方米20.00元的标准计算支付停产、停业损失补偿款的请求，因停产、停业损失应按被拆迁房屋面积（105.80㎡）计算，故原告的该请求本院不予全部维护。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十八条第一款的规定，判决如下：一、被告乌兰浩特市房屋征收局、第三人乌兰浩特市新城城市基础建设投资有限责任公司于本判决生效之日起三日内向原告李兴江交付协议约定的山城福雅花苑J区7号楼1号门市（位于山城福雅花苑小区**东南角东数第**门市），并协助原告办理产权转移登记手续；如回迁门市实际面积与协议约定的面积不符，则按每平方米6500.00元计算差价款，多退少补。二、被告乌兰浩特市房屋征收局自2018年9月1日起，以100平方米为基数、按每月每平方米20.00元的标准计算，向原告支付逾期安置补助费用，至房屋交付时止。三、被告乌兰浩特市房屋征收局自2019年3月15日起，以105.80平方米为基数、按每月每平方米20.00元的标准计算，向原告支付停产、停业损失补偿款，至房屋交付时止。案件受理费1429.00元，由被告乌兰浩特市房屋征收局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于内蒙古自治区兴安盟中级人民法院。审判长 刘柏杨审判员 董 力审判员 曹学丽 二○一九年十一月二十日书记员 毛昕昕附相关法条：《中华人民共和国行政诉讼法》第七十八条被告不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除本法第十二条第一款第十一项规定的协议的，人民法院判决被告承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等责任。被告变更、解除本法第十二条第一款第十一项规定的协议合法，但未依法给予补偿的，人民法院判决给予补偿。《中华人民共和国合同法》第六十五条当事人约定由第三人向债权人履行债务，第三人不履行债务或者履行债务不符合约定，债务人应当向债权人承担违约责任。第一百二十一条当事人一方因第三人的原因造成违约的，应当向对方承担违约责任。当事人一方和第三人之间的纠纷，依照法律规定或者按照约定解决。