河南省驻马店市驿城区人民法院刑 事 判 决 书(2019)豫1702刑初587号公诉机关河南省驻马店市驿城区人民检察院。被告人王某某，男，1962年2月10日出生，汉族，高中文化，中共党员，驻马店市驿城区板桥镇许小庄村党支部书记，住驻马店市驿城区。因涉嫌犯贪污罪于2019年7月2日被驻马店市驿城区监察委员会留置,同年8月27日被刑事拘留，同年9月6日被执行逮捕。辩护人常向往，河南民青律师事务所律师。河南省驻马店市驿城区人民检察院以驻驿检二部刑诉〔2019〕30号起诉书指控被告人王某某犯贪污罪，于2019年10月8日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用简易程序进行审理过程中，因出现不适宜简易程序情形，依法转为普通程序，公开开庭进行了审理。驻马店市驿城区人民检察院指派检察员马慧出庭支持公诉，被告人王某某及辩护人常向往到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控，2014年，被告人王某某在担任驻马店市驿城区板桥镇许小庄村党支部书记期间，利用协助政府管理公益林、申报公益林经济补偿资金的职务之便，伪造合同骗领公益林经济补偿资金共计106318元。案发后，王某某已退出全部赃款。针对指控，公诉机关提供了被告人王某某供述、证人证言、伪造的承包合同书、银行交易明细、书证等证据，认为被告人王某某的行为构成贪污罪，提请本院依法惩处。被告人王某某对公诉机关指控的罪名及犯罪事实均无异议。被告人王某某辩护人提出：1.王某某到案后自愿认罪；2.系初犯、偶犯；3.积极主动退赃，并主动缴纳罚金；4.社会危害性较小。建议对王某某从轻或减轻处罚。经审理查明，2014年，被告人王某某在担任驻马店市驿城区板桥镇许小庄村党支部书记期间，利用协助政府申报公益林经济补偿资金、对公益林承包合同审核把关的职务之便，以其子王某某1之名与许老庄四组签订承包属该组集体所有的黄山（又称东黄山）的虚假《合同书》（承包时间：30年，2009年2月10日至2039年2月10日），在《合同书》上伪造村民代表及王某某1签名、手印，利用职务之便加盖“驻马店市驿城区板桥镇许小庄村民委员会”公章，后报送至板桥镇农业发展服务中心并成功申报公益林补偿资金。截止案发，王某某1银行账户共收到公益林经济补偿款106318元。另查明，2019年6月13日，被告人王某某已退出违法所得106318元。上述事实，有公诉机关提供的下列证据证实：1.被告人王某某供述与辩解，许小庄村委许老庄四组东面有一座荒山，群众称其为东黄山或黄山。2014年，政府让各村申报公益林补助项目区划落界，板桥镇农办主任王某某2向他告知他们村还有1000多亩公益林未申报，他就以儿子王某某1的名义伪造了一份承包黄山的合同，伪造承包时间为2009年2月10日至2039年2月10日及交纳承包费等事项，又伪造了杨某某、王某某3、王某某5等16名村民及王某某1的签字和手印，私自加盖许小庄村委会印章，之后将该份伪造的合同交给了王某某2。合同交上去不久，政府开始发放公益林补助，他将王某某1为领此款所办理的银行卡号报到板桥镇农办，后补助款直接打入王某某1银行卡。截止到案发，王某某1银行卡共计收到公益林补助10多万元。款领取后，他给王某某215000元，其他的钱他和王某某1用于日常花销。2.证人证言⑴王某某1证言，证明他未承包过荒山，他父亲王某某以他的名义虚构一份东黄山承包合同，用于骗取国家公益林补贴。2014年，王某某让他办理一张农村信用社信用卡，后该银行卡共计收到公益林补助10万余元。⑵王某某2证言，证明2014年4月份，驿城区林业局通知发放公益林补偿款，他向领导汇报后在板桥镇政府召开了涉及公益林村委的党支部书记会议，要求各村提供合同或群众花名册，对林权承包合同的真实性进行审核把关，加盖村委会印章。他发现许小庄村委还有2000多亩公益林未申报后，将该情况告诉了王某某，后王某某交给他一份王某某1公益林承包合同，上面有多人签名并加盖许小庄村委公章。2015年下半年，补偿款下来后，王某某给他15000元。⑶王某某3、王某某4、王某某5、李某某、许某某、闫某某、杨某某等人证言，证明他们是板桥镇许小庄村委许老庄**村民，东黄山部分属于许老庄四组集体林地，不知道王某某1承包该组东黄山林地之事，也未在许老庄四组与王某某1承包东黄山的合同上签名、摁手印。王某某4另证明，2019年2月份，王某某称王某某1承包东黄山的合同丢失，现区纪检委正在调查，让他与闫某某、许某某补签一份王某某1承包许老庄四组东黄山的承包合同。⑷胡某某证言，证明2014年，他任板桥镇纪委书记，分管农业工作。同年，驿城区林业局要求板桥镇政府对公益林面积、权属进行统计核查。他向领导汇报后，召集各村委书记召开工作动员会，要求村委对本辖区内的公益林面积、权属等进行确认、审核，结束后加盖村委公章进行公示，将统计情况上报农办。许小庄村委的该项工作由王某某负责。⑸许某某1、陈某某证言，证明2104年，他们在任村委书记期间，板桥镇镇长李某某、胡某某、农办负责人王某某2召集他们及许小庄村委王某某等六个有公益林村委的村支书开会，会议要求各村委核查统计公益林面积并落实到户，不能造假，村委审核把关后报到镇农办。⑹袁某某证言，证明2014年，他分管驻马店市驿城区林业局公益林落界工作期间，根据《河南省森林生态效益补偿基金实施意见》要求，驿城区要求板桥镇、沙河店镇、老河乡三个乡镇组织人员，按照省里发放的公益林区域图纸，会同村干部实地踏查，明确公益林权属，由村委公示、审核确认后加盖村委印章上报至乡镇农办。根据文件要求，林业局根据各乡镇落界汇总面积分配资金，财政局将资金拨付到农联社，乡农联社根据农户清册拨款到户。2012年度、2013年度的公益林款当年未发放，2014年落界工作完成后，一并兑现给农户。3.书证⑴河南省财政厅、河南省林业厅关于印发河南省森林生态效益补偿基金实施意见的通知（豫财农[2011]138号）、驿城区生态公益林工作管理情况、板桥镇政府关于公益林经济补偿资金有关问题的情况说明，证明公益林管护经济补偿由乡级林业管理机构或管护单位组织村、组逐一落实后填报兑现底册，经县级林业主管部门审核同意后，报至县级财政部门，经公示无异议后，由财政部门将经济补偿拨付至金融部门进行兑现。⑵被告人王某某伪造的“合同书”，证明王某某伪造王某某1与许老庄四组关于黄山荒山造林承包合同书，并伪造16名群众代表、王某某1签字及手印的事实。⑶驿城区财政资金预算拨款通知单、银行支付凭证、拨付林业专项资金的报告，证明板桥镇公益林补偿资金由驿城区财政局发放并拨付到位的事实。⑷板桥镇2011年—2017年公益林补偿资金统计表及王某某1农村信用社尾号1028银行卡交易明细，证明2011年至217年期间，板桥镇政府向王某某1发放公益林补偿资金共计106318元的事实。⑸被告人王某某基本情况、中共驻马店市驿城区板桥镇委员会文件（板文[2014]35号）、板桥镇人民政府文件（板发[2011]64号），证明王某某自2000年9月至案发前任许小庄村党支部书记。⑹驿城区纪监委暂扣（扣押）决定书、暂扣款物清单，证明2019年6月13日，被告人王某某将所套取的2011年至2017年公益林补助款106318上缴的事实。4.驿城区监察委员会出具的到案经过，证明2019年7月2日，被告人王某某被动到案。5.户籍及前科证明，证明被告人王某某作案时达到完全刑事责任年龄，无违法犯罪前科。上述证据，本院予以采信。本院认为，被告人王某某在担任驻马店市驿城区板桥镇许小庄村党支部书记期间，利用协助政府登记、核查公益林权属的职务之便，利用伪造的公益林承包合同，骗取国家公益林经济补偿资金共计106318元，数额较大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控的犯罪成立，予以支持。王某某到案后如实供述其犯罪事实，系坦白，可从轻处罚；其已退出全部违法所得，家属代其缴纳罚金，量刑时酌予从轻。对辩护人关于王某某认罪态度好、已退出全部违法所得并积极缴纳罚金，建议从轻处罚的意见成立，予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第九十三条第二款、第六十七条第三款、第六十四条和《全国人民代表大会常务委员会关于第九十三条第二款的解释》之规定，判决如下：一、被告人王某某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币十万元（罚金已缴纳）。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年7月2日起至2020年7月1日止。）二、对被告人王某某违法所得人民币106318元，依法予以没收，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向驻马店市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  胡艳梅审 判 员  耿梅红人民陪审员  范文芝二〇一九年十一月二十五日书 记 员  赵 枫