湖北省十堰市张湾区人民法院刑 事 判 决 书（2019）鄂0303刑初56号公诉机关十堰市张湾区人民检察院。被告人罗德红，男，1971年1月2日出生于湖北省郧西县，汉族，初中文化，务工，住湖北省郧西县（户籍所在地湖北省郧西县）。被告人罗德红因涉嫌犯非法持有弹药罪，于2018年7月13日被十堰市公安局东岳分局刑事拘留,同月27日经十堰市张湾区人民检察院批准逮捕，同日由十堰市公安局东岳分局执行逮捕，同年9月21日由十堰市公安局东岳分局决定取保候审，2019年10月8日由本院决定对其取保候审。辩护人黎道年，湖北献真律师事务所律师。十堰市张湾区人民检察院以十张检公诉刑诉（2018）526号起诉书指控被告人罗德红犯非法私藏弹药罪，向本院提起公诉。本院于2019年1月25日立案受理后，依法组成由审判员曾毅担任审判长并主审，审判员杨某、白某参加的合议庭，经公诉机关一次补充侦查，并建议本院延期审理，本案于2019年4月10日、7月31日分别公开开庭进行了审理。十堰市张湾区人民检察院指派检察员李翼如出庭支持公诉，被告人罗德红及辩护人黎道年到庭参加诉讼。本案报请湖北省十堰市中级人民法院批准延长审限三个月，经合议庭评议，现已审理终结。十堰市张湾区人民检察院指控：2015年左右，被告人罗德红购买了猎枪子弹用于保护农田。后对于未使用完的猎枪子弹未按规定要求上缴公安机关统一保管。2018年7月13日，十堰市公安局东岳分局民警在郧西县香口乡李师关村9组罗德红家中，依法查获其私藏的猎枪弹209发，弹丸约4万颗。公诉机关当庭出示了气枪及气枪弹等物证照片，受案登记表、罗德红户籍信息、抓获经过、持枪证复印件、情况说明等书证，证人李某1、朱某、洪某均等人的证言，搜查笔录及照片，鉴定意见，扣押清单，被告人罗德红的供述和辩解，视听资料等证据。认为被告人罗德红违反枪支管理规定，非法私藏非军用子弹209发，应以非法私藏弹药罪追究其刑事责任，提请本院依法惩处。被告人罗德红对公诉机关指控的事实及罪名无异议，请求对其从轻处罚。辩护人黎道年的辩护意见：1、被告人罗德红于2006年12月7日经依法批准从郧西县公安局购得猎枪一支，2015年11月从公安局购得猎枪弹500发，其购得猎枪、子弹的行为均符合枪支管理的规定，是合法的枪支、弹药持有者，属依法配置弹药的人员，其配置弹药的条件尚未消除，也没有证据证实被告人有拒不交出的行为，相反其主动配合公安机关从家中找到留存的子弹，且被告人在2018年7月初接受公安机关的指派参与全乡打疯狗活动，被告人自带10多发猎枪弹，故其行为不构成非法私藏、持有枪支、弹药罪。2、被告人持有的铅弹弹丸，是不规则铅制金属丸子，没有鉴定机构认定为气枪弹，其持有的气枪一支主要用于收藏，枪口比动能较低且不易通过改制提升致伤力，依法均不构成犯罪。3、被告人无犯罪前科、未受过治安处罚，没有危害社会的意愿和行为。综上，被告人罗德红持有猎枪弹209发属于合法持有，不构成非法持有、私藏枪支、弹药罪，请求法院依法作出被告人无罪或者免予刑事处罚的判决。经审理查明：罗德红2011年11月在十堰市公安局办理了《持枪证》，枪号012005000192。2015年11月罗德红向郧西县公安局申请领用500发猎枪弹，2016年1月郧西县公安局分二次向其发放12号猎枪弹共计200发，用于保护农田。后未使用完的猎枪子弹被告人罗德红未按规定上缴公安机关统一保管，并私藏部分自制猎枪弹。2018年7月13日，十堰市公安局东岳分局民警在郧西县香口乡李师关村9组罗德红家中，依法查获其私藏的猎枪弹209发(制式猎枪弹172发、自制猎枪弹37发)、老式4.5毫米口径气枪1支。经十堰市公安司法鉴定中心鉴定：送检209发疑似猎枪弹中128发系国产制式16号猎枪弹，44发系国产制式12号猎枪弹，30发系自制12号猎枪弹，7发系自制16号猎枪弹，均认定为弹药。送检的疑似枪支以压缩气体为动力发射弹丸，所发射弹丸的枪口比动能为37.54焦耳／平方厘米，具有致伤力，系国产制式4.5mm气枪，认定为枪支。另查明，1、被告人罗德红与郧西县公安局于2016年、2017年均签订了安全管理责任书，承诺不非法持有、私藏、出借、买卖各类枪支、子弹和配件，不非法使用枪支弹药和参与涉枪违法犯罪活动等，如有违反，将依据国家法律法规的有关规定接受处罚；2、公安机关从罗德红家另查扣：2MM弹丸21825颗、不规则弹丸18237颗、射钉弹49发、打气筒1个；3、2018年7月初，罗德红自带猎枪子弹，持民用枪支参加香口乡组织的狂犬捕杀行动；4、2016年、2017年，郧西县公安局对全县组织开展了“缉枪治爆”活动，发动群众举报枪爆线索，要求持有枪支、弹药、爆炸物的群众主动上交，严禁任何个人非法持有、买卖。对于有持枪证的人员，按大队规定在非狩猎期间，上交枪支的同时，应将配发的、未使用完的猎弹上交，由公安机关统一保管；5、公安机关工作中接到举报，到被告人罗德红家中了解有无私藏枪支弹药一事，罗德红主动交代其曾经打猎时留有一支老式气枪和猎枪子弹、铅弹，警察向其出示了搜查证，其主动带警察到室内存放弹药的地方查找、清点，配合查扣，后又如实供述了犯罪事实。认定上述事实的证据如下：一、书证1、指定管辖通知书、指定管辖批复及决定书。载明十堰市公安局依据2018年7月9日公安局治安支队移交的涉枪举报线索，初步查明马某等人涉嫌非法制造、持有枪支弹药罪，依据《公安机关办理刑事案件程序规定》第十九条第二款之规定，决定由十堰市公安局东岳分局立案管辖。十堰市人民检察院指定十堰市张湾区人民检察院办理，十堰市中级人民法院指定十堰市张湾区人民法院审理。2、受案登记表、立案决定书。证实2018年7月13日民警在工作中发现郧西县香口乡李师关村9组罗德红非法持有枪支弹药，后在其家中查获疑似气枪一支、猎枪弹209发、弹丸4万余个。公安机关于2018年7月13日立案。3、抓获经过。证实2018年7月10日公安机关在案件侦查中发现线索，罗德红家中可能存放枪支、弹药，同月13日9时在位于郧西县香口乡李师关村9组罗德红家中查获气枪1支、猎枪弹209发、弹丸4万余个，经讯问罗德红如实供述了犯罪事实。4、户籍信息。载明被告人罗德红的身份信息情况。5、持枪证复印件、“情况说明”。证实罗德红2011年11月在十堰市公安局办理《持枪证》，配置单位系郧西县香口乡，枪型为立式双管，持枪编号SYMY410、枪号012005000192，限定区域：郧西县香口乡，用途：守林护秋。该持枪证现仍有效。6、郧西县公安局治安大队“情况说明”。证实郧西县公安局治安大队对于有持枪证的人员，规定在非狩猎期间，上交枪支的同时，应将配发的、未使用完的猎弹上交，由公安机关统一保管。7、《郧西县香口乡人民政府关于请求支援枪支弹药对全乡辖区内狂犬、可疑病犬、野犬进行强制捕杀的请示》、关于罗德红参与捕杀狂犬的事情经过及照片。证明2018年7月初的一天上午，在香口乡派出所民警陈豪的带领下，罗德红自带猎枪子弹，持民用枪支参加狂犬捕杀行动。8、民用猎枪子弹申请使用审批表、民用猎枪发放登记表、2016年香口所民用枪支（弹药）出库台账、民用枪支（弹药）申请使用审批表、危爆物品安全管理责任书。证明郧西县公安局2015年11月批准拟向罗德红发放500发猎枪弹，罗德红于2016年1月在公安机关实际领取猎枪弹200发（12号猎枪弹）；罗德红与郧西县公安局签订安全管理责任书，承诺不非法持有、私藏、出借、买卖各类枪支、子弹和配件，不非法使用枪支弹药和参与涉枪违法犯罪活动等，如有违反，将依据国家法律法规的有关规定接受处罚。9、扣押决定书、扣押清单及物证照片，证实公安机关于2018年7月13日从被告人罗德红家中扣押制式猎枪弹172发、自制猎枪弹37发，老式4.5毫米口径气枪1支、射钉弹49发、2毫米弹丸21825颗，不规则弹丸18237颗、打气筒1个。10、《湖北省民用枪支管理暂行规定》。载明：第一条“根据《中华人民共和国枪支管理法》和公安部有关规定，结合我省实际，制定本规定”，第二条“本规定所指民用枪支包括猎枪、麻醉注射枪、射击运动枪、气枪等制式枪支及其所使用的弹药”，第二十七条“为了维护社会治安秩序的特殊需要，经公安部批准，县级以上各级人民政府公安机关可以对局部地区合法配置的民用枪支采取集中保管等特别管制措施；按季节需要发给农民用于防卫禽兽侵害农作物的猎枪使用后，必须及时交由乡镇政府或当地公安机关集中保管”。11、郧西县公安局张贴的《关于严厉打击涉枪涉爆违法犯罪活动的通告》、最高人民法院、最高人民检察院、公安部《关于依法收缴非法枪支弹药爆炸物品，严厉打击枪爆违法犯罪的通告》。载明2018年5月7日发布通告，自公告之日起至2018年6月30日前投案自首或者主动交出上述非法物品的，可依法从轻、减轻或者免除处罚；逾期不投案自首，不交出非法物品的，依法从严惩处。上述通知内容于2018年7月25日公开通告张贴。郧西县公安局《关于网发2016年郧西县“缉枪治爆”专项工作方案的通知》、举报涉枪涉爆案件线索有功人员给予奖励的通告等文件。证明郧西县公安局2016年、2017年对全县组织开展了“缉枪治爆”活动，全面排查涉枪涉爆违法犯罪活动。二、证人证言（1）朱某（系郧西县公安局治安大队侦查员）的证言。主要证实猎枪及猎枪弹统一由公安局治安大队管理、由公安局下属的保安公司统一配购。每个狩猎护秋季过后，枪弹都要交公安局统一保管。（2）李某1（系郧西县公安局治安大队副大队长）的证言。主要证实枪支、弹药的配购流程，民用持枪证是每年一审，每次先进行背景核查，对符合要求的人员以派出所为单位组织培训，并签订责任书。对于民用枪弹按规定在护秋季后统一由公安机关保管，一般是每年10月份发放，次年的1月底回收。枪支管理严格，对弹药的回收做的不到位，在每次发放弹药时也告知了用剩下的弹药应当和枪支一同交派出所。每年县里都开展“治爆辑枪”等专项行动，建立有奖举报机制，并广泛宣传、张贴告示等，对枪弹炸药等危爆品实行高压严管。（3）洪某均（原金盾公司经理）的证言。主要证实郧西县金盾公司1993年成立，经营枪支、弹药等危爆物品，根据公安机关的安排出售猎枪、弹药，猎弹存放在金盾公司，凭治安大队的手续售卖出库，但金盾公司没有台帐，只有会计业务帐，治安大队有登记台帐。2013年改制后公司就没有经营此业务了。三、被告人罗德红的供述：2018年7月13日中午12点半左右，东岳分局的四位警官到我家中了解有没有私藏枪支的问题，我告诉警官家里有以前打猎时留下的老式气枪、猎枪子弹和铅弹，警察向我出示了搜查证，后我带警察找到了猎枪子弹、铅弹、一把老式4.5毫米的气枪。气枪是我1995年左右在郧西县人民商场以170元买的，还买了一些铅弹，铅弹后来打猎使用完了。2007年我在郧西县公安局给这支气枪办理了一个持枪证，办理工本费五元，现在持枪证找不到了，三年前最后一次使用过气枪。209发猎枪子弹是四年前我在郧西县公安局治安大队购买了500发，用于打猎护秋没有使用完剩下的，没有及时上交，我的持枪证、猎枪已交在郧西县公安局。自制猎枪弹是我将购买的猎枪子弹撬开，把里面的铅弹放到空的猎枪弹壳里，然后再压上口制作的，想着平常可以打兔子。部分弹丸是我把收集来的铅溶化为铅水后倒到水上面制作的，部分是我从网上买的，部分是我从购买的猎枪子弹里取出来的。气枪和弹药等物品买后就一直存放在我家里，自2001年以来，在全国都开展“缉枪治爆”活动，每年我都和派出所签订责任书，家中存放的气枪和猎枪弹我忽略上交了。2018年7月初我接到香口乡派出所民警电话，让我参与全乡打疯狗活动，我自己带了10多发猎枪弹，打完后猎枪上交给了派出所。四、鉴定意见十堰市公安司法鉴定中心《枪支、弹药检验鉴定书》（十公司鉴痕字〔2018〕1202号），载明：送检疑似枪支以压缩气体为动力发射弹丸，所发射弹丸的枪口比动能为37.54焦耳／平方厘米，具有致伤力，系国产制式4.5mm气枪，认定为枪支。送检209发疑似猎枪弹中128发系是国产制式16号猎枪弹，44发系国产制式12号猎枪弹，30发系自制12号猎枪弹，7发系自制16号猎枪弹，均认定为弹药。五、搜查笔录及照片。证明2018年7月13日在位于郧西县香口乡李师关村9组罗德红的住处搜出并扣押猎枪弹172发、自制猎枪弹37发、气枪1支、射钉弹49发、2毫米弹丸21825颗，不规则弹丸18237颗、打气筒1个。六、搜查罗德红住宅视频、讯问被告人罗德红视频。证明搜查过程、讯问程序合法。以上证据经控辩双方质证，来源合法，所证客观、真实，本院予以确认。关于本案的焦点问题，本院做如下评析：一、关于被告人罗德红是否构成非法私藏弹药罪《中华人民共和国枪支管理法》第四条规定“….县级以上地方各级人民政府公安机关主管本行政区域内的枪支管理工作……”，第二十三条规定“…。对于由个人使用的枪支，必须建立严格的枪支登记、交接、检查、保养等管理制度，使用完毕，及时收回……”。《湖北省民用枪支管理暂行规定》规定“各级人民政府公安机关可以对局部地区合法配置的民用枪支、弹药采取集中保管等特别管制措施”。本院认为,立法将“非法”解释为“既包括违反法律、法规，也包括违反有关部门发布的规章、通知等规范性文件”。被告人罗德红与郧西县公安局签订《危爆物品安全管理责任书》时，即应当知晓不得非法持有、私藏、出借、买卖各类枪支、子弹和配件，却违反枪支管理法律、法规的规定擅自私藏弹药209发，其行为已构成非法私藏弹药罪。辩护人认为被告人持有猎枪弹209发属于合法持有，不构成非法持有或私藏枪支、弹药罪的观点，本院不予采信。二、从被告人罗德红家中扣押的209发猎枪弹的来源被告人罗德红供述其办理了持枪证，209发猎枪子弹是2016年在郧西县公安局治安大队购买500发猎枪子弹未使用完剩下的，因其本人疏忽没有及时上交公安机关。经查，被告人罗德红于2011年11月取得猎枪证，2015年11月郧西县公安局批准拟向其发放500发猎枪弹，而实际发放200发，且均为12号猎枪弹。扣押被告人的209发猎枪弹中有44发国产制式12号猎枪弹、128发国产制式16号猎枪弹、7发国产制式16号猎枪弹，查证事实与被告人的供述不一致，209发猎枪弹中有135发16号猎枪弹不能证明来源于公安机关合法配发。本院认为，被告人罗德红违反枪支管理法律、法规，非法私藏非军用子弹209发，犯罪事实清楚，证据确实充分，其行为已构成非法私藏弹药罪。十堰市张湾区人民检察院指控的罪名成立。被告人罗德红在公安机关到其家中询问是否持有枪支弹药时，其主动坦白并交出其存放的弹药，到案后如实供述所犯罪行，系坦白，依法可以对其从轻处罚。依据相关枪支管理的规定，在坚持依法从严惩处枪支违法犯罪的同时，还要坚持区别对待和宽严相济的政策。经本院审前委托调查，被告人罗德红经常居住地的社区矫正机关建议对其适用非监禁刑，本院根据被告人罗德红的犯罪情节、涉案弹药数量及来源、时间，结合被告人的主观恶性、动机目的、社会危害性、悔罪表现等其他因素，对该建议本院予以采纳，并对扣押在案的子弹等物依法予以没收。据此，依照《中华人民共和国刑法》第一百二十八条第一款，第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款、第六十四条，最高人民法院《关于审理非法制造、买卖、运输枪支、弹药、爆炸物等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第五条第（三）款、第八条第（三）款的规定，判决如下：一、被告人罗德红犯非法私藏弹药罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。二、扣押在案的猎枪弹172发、自制猎枪弹37发、气枪1支、射钉弹49发、2毫米弹丸21825颗、不规则弹丸18237颗、打气筒1个，依法予以没收，均由扣押机关依法处理。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向湖北省十堰市中级人民法院提出上诉。书面上诉的应交上诉状正本一份、副本二份。审判长 曾 毅审判员 杨晓建审判员 白小凤二〇一九年十一月十九日书记员 陈岩一附：本判决所适用的法律（法规、司法解释）规定《中华人民共和国刑法》第一百二十八条违反枪支管理规定，非法持有、私藏枪支、弹药的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。依法配备公务用枪的人员，非法出租、出借枪支的，依照前款的规定处罚。依法配置枪支的人员，非法出租、出借枪支，造成严重后果的，依照第一款的规定处罚。单位犯第二款、第三款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照第一款的规定处罚。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。最高人民法院《关于审理非法制造、买卖、运输枪支、弹药、爆炸物等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第五条具有下列情形之一的，依照第第一款的规定，以非法持有、私藏枪支、弹药罪定罪处罚：（一）非法持有、私藏军用枪支一支的；（二）非法持有、私藏以火药为动力发射枪弹的非军用枪支一支或者以压缩气体等为动力的其他非军用枪支二支以上的；（三）非法持有、私藏军用子弹二十发以上，气枪铅弹一千发以上或者其他非军用子弹二百发以上的；（四）非法持有、私藏手榴弹一枚以上的；（五）非法持有、私藏的弹药造成人员伤亡、财产损失的。……第八条第第一款规定的“非法储存”，是指明知是他人非法制造、买卖、运输、邮寄的枪支、弹药、爆炸物而为其存放的行为。第第一款规定的“非法持有”，是指不符合配备、配置枪支、弹药条件的人员，违反枪支管理法律、法规的规定，擅自持有枪支、弹药的行为。第第一款规定的“私藏”，是指依法配备、配置枪支、弹药的人员，在配备、配置枪支、弹药的条件消除后，违反枪支管理法律、法规的规定，私自藏匿所配备、配置的枪支、弹药且拒不交出的行为。