天津市西青区人民法院行 政 判 决 书（2019）津0111行初165号原告：天津中服后勤服务有限公司，住所地天津市西青区津静路**王顶堤商贸城A1-3-B242。统一社会信用代码：911201113005355766。法定代表人：杨晓燕，总经理。委托诉讼代理人：王祎成，天津坤远律师事务所律师。被告：天津市西青区人力资源和社会保障局，住所地天津市西青区杨柳青镇西青道**增**。统一社会信用代码：111201115565288046。法定代表人：刘月华，局长。委托诉讼代理人：李培源，天津市西青区人力资源和社会保障局干部。委托诉讼代理人：席亚，天津张盈律师事务所律师。被告：天津市人力资源和社会保障局，住，住所地天津市和平区建设路**/div>统一社会信用代码：1112000000012568X5。法定代表人：杨光，局长。委托诉讼代理人：巩雪，天津市人力资源和社会保障局工作人员。第三人：张珣，女，1985年1月26日出生，汉族，住天津市红桥区。委托诉讼代理人：王祎成，天津坤远律师事务所律师。原告天津中服后勤服务有限公司不服被告天津市西青区人力资源和社会保障局作出的不予认定工伤决定，向本院提起诉讼。本院于2019年6月4日受理后，追加天津市人力资源和社会保障局为被告、追加张珣为第三人参加诉讼，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原、被告的委托诉讼代理人及第三人到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告天津中服后勤服务有限公司诉称，2018年9月25日10时左右，原告单位员工李政上班期间倒在楼梯台阶上昏迷不醒，送医当日即下达病危通知书，医生反复宣告无存活可能，属于脑死亡状态，因家属坚持救治持续抢救40余天，仍于2018年11月10日去世。原告于2018年10月18日申请工伤认定，被告于2018年12月10日作出《不予认定工伤决定书》（编号为S112011120181047）。原告认为，李政脑死亡后意识已经丧失，不属于有意义的生命个体，符合生命死亡的状态，符合《工伤保险条例》第十五条的规定，应认定为工伤。起诉请求判决撤销被告作出的《不予认定工伤决定书》（编号为S112011120181047），并依法作出认定工伤决定。原告提供的证据有：证据1、李政的住院病案首页、死亡记录；证据2、天津市西青区人力资源和社会保障局《不予认定工伤决定书》（编号为S112011120181047）；证据3、天津市人力资源和社会保障局津人社复决字（2019）第08号《行政复议决定书》。被告天津市西青区人力资源和社会保障局辩称，被告具有作出《不予认定工伤决定书》（编号为S112011120181047）的主体资格及法定职权、行政程序合法、认定事实清楚、适用法律正确。第三人亲属李政在工作时间无明显诱因突发意识不清，死亡时间超过四十八小时，属于不得认定或者视同工伤的情形，请求驳回原告的全部诉讼请求。被告天津市西青区人力资源和社会保障局提供的证据有：证据1、《统一社会信用代码证》；证据2、工伤认定申请表；证据3、李政的身份证复印件；证据4、《诊断证明书》、病例记录、住院记录等；证据5、营业执照复印件；证据6、工伤认定自述材料；证据7、工伤认定证明材料；证据8、《劳动合同书》；证据9、第三人张珣的身份证复印件、户口本复印件、结婚证复印件；证据10、李政的工伤认定证明材料；证据11、工伤认定证明材料；证据12、《工伤认定申请受理决定书》；证据13、工伤认定送达回证（李政家属）；证据14、工伤认定送达回证（天津中服后勤服务有限公司）；证据15、不予认定工伤决定书审批件；证据16、《不予认定工伤决定书》（编号为S112011120181047）；证据17、工伤认定送达回证（张珣）；证据18、工伤认定送达回证（天津中服后勤服务有限公司）。被告天津市人力资源和社会保障局辩称，该单位主体资格合法、复议程序合法、事实清楚、适用法律正确，请求驳回原告的诉讼请求。被告天津市人力资源和社会保障局提供的证据有：证据1、《行政复议申请书》及《当事人送达地址确认书》；证据2、《行政复议受理通知书》及送达回证（张珣）；证据3、《答辩书》及证据目录；证据4、津人社复决字（2019）第08号《行政复议决定书》及EMS邮寄单。第三人张珣述称，李政在住院的时候下了病危通知书，医生反复告知第三人及家属李政的状态基本是不可逆和不可挽回的，只是家属认为李政还年轻，希望尽一切办法维持李政的生命体征，但是经过多方努力李政的各方面指标并没有显著提升，基本维持了入院时候的情况，家属也当时拿着李政的CT报告等资料询问了其他医院的主治医师，都明确告知李政入院时的情况可以认定为脑死亡。从其病历中显示，他的死亡主要原因为脑干出血、其他部位出血，在其入院的时候就已经诊断出来，第三人支持原告申请鉴定的请求。第三人未提交证据材料。经质证，对于原告的证据，被告天津市西青区人力资源和社会保障局表示没有异议。被告天津市人力资源和社会保障局对证明目的不认可。对于被告天津市西青区人力资源和社会保障局的证据，原告对证据1至证据14，以及证据17、证据18均没有异议；对证据15和证据16不认可。对于被告天津市人力资源和社会保障局的证据，原告对证据1和证据2没有异议；证据3中答辩状的真实性认可，但对内容不认可，其中的证据目录及材料与对天津市西青区人力资源和社会保障局所提交证据材料的意见一致；证据4中的行政复议决定不认可，邮寄单认可。二被告之间对对方的证据均表示无异议。第三人对原告的证据表示无异议，对二被告证据的质证意见与原告一致。本院确认二被告的证据有效，作为本案定案的依据。经审理查明，第三人张珣的丈夫李政生前系原告天津中服后勤服务有限公司员工。2018年9月25日10时左右，李政在被派驻中国能源建设集团天津电力设计院有限公司工作期间，无明显诱因突发脑干出血导致意识不清，后被紧急送往中国人民武装警察部队特色医学中心救治，经医治无效于2018年11月10日11时10分死亡。原告于2018年10月18日申请工伤认定，被告天津市西青区人力资源和社会保障局于2018年12月10日作出不予认定或者视同工伤的决定，《不予认定工伤决定书》（编号为S112011120181047）向原告进行了送达。被告作出案涉不予认定工伤决定后，第三人不服，申请行政复议，被告天津市人力资源和社会保障局于2019年3月22日作出行政复议决定，维持了被告天津市西青区人力资源和社会保障局的不予认定工伤决定，津人社复决字（2019）第08号《行政复议决定书》向第三人进行了送达。原告提出申请，要求对“李政于2018年9月25日发生病情且在四十八小时内出现脑死亡状态进行鉴定”。因医疗机构对李政的死亡时间的确定十分明确，再讨论对人体死亡标准的认识，进行鉴定已经没有意义，故本院不予准许。本院认为，被告天津市西青区人力资源和社会保障局系具有在辖区内根据申请依法进行工伤认定职责的行政机关。关于视同工伤的相关规定不能再行扩大解释和适用，本案原告的职工在工作中因自身疾病在救治一月余宣告死亡，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条等关于认定工伤或视同工伤的情形的规定。故被告天津市西青区人力资源和社会保障局作出的S112011120181047号不予认定工伤决定主体适格、程序合法、事实证据清楚、适用法律准确，应予维持。被告天津市人力资源和社会保障局的复议程序合法。原告的诉讼请求本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告天津中服后勤服务有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于天津市第一中级人民法院。审 判 长  康玉杰人民陪审员  邢福萍人民陪审员  李淑娟二〇一九年十一月八日书 记 员  杨德鑫附：本判决适用的相关法律依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。