安徽省望江县人民法院 行 政 判 决 书 （2019）皖0827行初94号 原告赵荣，女，1984年10月17日出生，汉族，住安徽省六安市舒城县。 委托代理人胡安法，安徽大雷律师事务所律师。 被告望江县民政局，住所地安徽省安庆市望江县华阳镇南门街**，统一社会信用代码11340827003134186P。 法定代表人陈玲梅，局长。 出庭负责人胡永胜，副局长。 委托代理人王江峰，安徽雷城律师事务所律师。 委托代理人曹戈，安徽雷城律师事务所律师。 第三人王力超，男，1980年9月10日出生，汉族，住安徽省安庆市望江县。 原告赵荣因认为被告望江县民政局不履行撤销婚姻登记的法定职责，于2019年8月2日向本院提起行政诉讼。本院于2019年8月2日立案后，于2019年8月6日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，于2019年8月8日向第三人送达了起诉状副本及参加诉讼通知书。本院依法组成合议庭，于2019年9月12日公开开庭审理了本案。原告赵荣及其委托代理人胡安法、被告出庭负责人胡永胜及委托代理人王江峰、曹戈、第三人王力超均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2019年5月15日，原告赵荣向被告望江县民政局提出申请，请求撤销宜望结010502581号结婚证。被告在原告起诉之前未作出处理决定。 原告赵荣诉称，原告于2004年12月29日与丈夫朱世银登记结婚，2018年年底，原告得知2005年4月原告妹妹赵培因未达到法定结婚年龄无法领取结婚证，故在原告不知情的情况下，冒用原告的姓名及户口簿与第三人王力超登记结婚。2019年5月15日，原告委托律师向被告婚姻登记处当场送达和利用特快专递方式向被告送达《请求撤销结婚证申请书》，但被告收悉后未在法定期限内撤销该结婚证。鉴于上述事实，原告认为，被告作为法定婚姻登记机关，在办理婚姻登记时理应对双方当事人出具的证件和证明材料进行审查，但由于被告疏于审查，导致作出错误的婚姻登记行为，故提起行政诉讼，请求判令被告履行法定职责，撤销宜望结010502581号结婚证。 原告向法庭提交以下证据： 1、原告赵荣的身份证，证明原告的诉讼主体资格； 2、《请求撤销结婚证申请书》，证明2019年5月15日原告向被告提出撤销结婚证申请； 3、特快专递、送达回证、送达视频资料，证明原告委托律师向被告婚姻登记处和被告送达了《请求撤销结婚证申请书》，且申请书送达已满两个月； 4、宜望结010502581号结婚证，证明原告妹妹赵培冒用原告姓名与第三人王力超登记结婚； 5、结婚登记申请表，证明原告与丈夫登记结婚的事实、赵培冒用原告姓名与第三人登记的事实及赵培与第三人登记结婚的事实； 6、望江县雷池乡雷港村村民委员会出具的证明，证明原告与赵培系姐妹关系。 被告望江县民政局辩称，被告没有主动撤销的职权。被告的婚姻登记行为发生在2005年，原告的起诉已超过起诉期限。原告于2019年2月26日第一次向望江县人民法院起诉，现再次起诉，构成重复起诉。赵培假冒原告的身份信息与第三人王力超申请结婚登记，具备结婚登记的形式要件，被告作为婚姻登记机关对婚姻登记申请人提交的身份信息没有实质性审查义务，原告申请撤销宜望结010502581号结婚证，不符合法定撤销事由，于法无据。 被告在法定期限内提交作出行政行为的证据： 1、被告法定代表人身份证明、统一社会信用代码，证明被告主体身份。 2、赵荣、王力超身份证、户口本复印件、申请结婚登记声明书、结婚登记审查处理表，证明赵荣、王力超符合结婚登记形式要件，且登记行为发生在2005年4月27日，原告的起诉超过起诉期限。 被告在法定期限内提交作出被诉行政行为的法律、法规：《中华人民共和国婚姻法》、《婚姻登记条例》、《婚姻登记工作暂行规范》。 第三人王力超述称，原告陈述属实，2005年4月赵培冒用原告的身份证、户口簿与其办理了婚姻登记。 第三人未提交证据。 经庭审质证，被告对原告提交的证据发表如下质证意见：对证据一、证据四、证据五和证据六均无异议；证据二、证据三不能反映出撤销结婚证申请书已有效送达，达不到证明目的。 原告对被告提交的证据均无异议。 第三人对原、被告提交的证据均无异议。 本院对上述证据认证如下： 原告提交的证据一、四、五和六，被告和第三人均无异议，应当予以认定；原告提交的证据三和四符合证据的三性，应当予以认定；被告提交的证据，原告和第三人均无异议，应当予以认定。 根据以上举证质证情况，结合当事人庭审中的陈述，本院对以下事实予以确认：2018年年底，原告得知2005年4月原告妹妹赵培冒用原告的姓名及户口簿与第三人王力超登记结婚。被告于2005年4月27日向第三人颁发了宜望结010502581号结婚证。2019年5月15日，原告委托律师向望江县民政局婚姻登记处当场送达和利用特快专递方式向被告送达《请求撤销结婚证申请书》，但被告收悉后未在法定期限内撤销该结婚证。 本案的争议焦点是：1、原告的起诉是否属于重复起诉；2、原告的起诉是否超过了法定起诉期限；3、被告是否具有自我纠错的义务。 本院认为，关于本案是否属于重复起诉的问题，原告于2019年2月26日将望江县民政局列为被告诉至本院，其诉讼请求为撤销被告作出的宜望结010502581号结婚证，而原告本次诉讼是基于被告未在法定期限内对其申请予以答复提起的不履行法定职责之诉，两个案件基于不同的事实和理由，被告抗辩本案系重复诉讼法理由不能成立。 根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十七条之规定“公民、法人或者其他组织申请行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关在接到申请之日起两个月内不履行的，公民、法人或者其他组织可以直接向人民法院提起诉讼”。本案中，原告于2019年5月15日委托律师向望江县民政局婚姻登记处当场送达和利用特快专递方式向被告送达《请求撤销结婚证申请书》，要求被告撤销宜望结010502581号结婚证，被告收到申请后，未对原告的申请作出答复，原告于2019年8月2日向本院提起行政诉讼，未超过起诉期限，故被告辩称原告的起诉超过法定期限的意见本院不予采纳。 根据《婚姻登记条例》第二条第一款之规定：“内地居民办理婚姻登记的机关是县级人民政府民政部门或者乡（镇）人民政府，省、自治区、直辖市人民政府可以按照便民原则确定农村居民办理婚姻登记的具体机关”。故被告在本辖区范围内具有办理婚姻登记的法定职权。 根据《婚姻登记条例》第五条第一款规定，“办理结婚登记的内地居民应当出具下列证件和证明材料：（一）本人的户口簿、身份证；（二）本人无配偶及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的签字证明”、第七条规定，“婚姻登记机关应当对结婚当事人出具的证件、证明材料进行审查并询问相关情况。对当事人符合结婚条件的，应该当场予以登记，发给结婚证；对当事人不符合结婚条件不予登记的，应当向当事人说明理由”。本案中，赵培冒用原告身份骗取了结婚登记，导致被告错误地颁发了涉案结婚证，被告作为婚姻登记机关在办理婚姻登记对申请人提交的材料具有审慎审查职责。从已查明的事实来看，赵培持原告的身份证和第三人办理结婚登记手续时，提供了身份证和户口簿，被告在当事具备的条件下对赵培身份的真实性进行了形式上的审查，并为其办理了结婚登记，致使结婚证书登记的持证人与客观事实不相符，该婚姻登记行为已失去了合法存在的基础，亦损害了原告的合法权益，故本案不符合婚姻登记条件，被告系根据虚假的材料做出的婚姻登记行为，属于实体办理错误，应予纠正。 有错必纠是行政机关对待错误行政行为的一项基本原则，被告作为婚姻登记行政管理部门，虽然在婚姻登记时尽到了相应审查义务，但是事后有明显证据证明宜望结010502581号婚姻登记材料不真实的情形下，撤销该错误婚姻登记行为是遵循有错必纠原则的体现，也是因其先前作出的错误行为对利害关系人产生实际影响，为了消除这种影响而自然产生的自行予以纠正的后续义务。本案原告请求被告撤销宜望结010502581号结婚登记，即是请求撤销婚姻登记，并非请求被告确认其婚姻属于可撤销婚姻，故被告以原告的申请不属于可撤销婚姻范畴而拒绝撤销，实属不履行纠错职责。故原告要求被告履行撤销宜望结010502581号结婚登记的法定职责的诉讼请求，本院予以支持。 综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条，判决如下： 责令被告望江县民政局在本判决生效之日起六十日内履行撤销于2005年4月27日颁发的宜望结010502581号《结婚证》的法定职责。 案件受理费50元，由被告望江县民政局承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省安庆市中级人民法院。 审 判 员  徐国民 人民陪审员  尤庆国 人民陪审员  胡晓霞 二〇一九年十一月二十七日 法官助理杨爽 书记员张欣慈 附相关法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第七十二条人民法院经过审理，查明被告不履行法定职责的，判决被告在一定期限内履行。