海南省海口市中级人民法院民事判决书（2019）琼01民终4932号上诉人（原审被告）：海口市秀英区西秀镇新海村民委员会，住所地：海口市秀英区西秀镇新海村内。法定代表人：林诗运，主任。委托诉讼代理人：王厚文、段浩，海南问源律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：吴某，女，2015年5月24日出生，汉族，住海口市，公民身份证号码：×××。法定代理人：林某，女，1977年5月26日出生，汉族，住海口市，公民身份证号码：×××。委托诉讼代理人：蔡神曼，海南国岛律师事务所律师。上诉人海口市秀英区西秀镇新海村民委员会（以下简称新海村委会）与被上诉人吴某侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服海口市秀英区人民法院（2019）琼0105民初6737号民事判决（以下简称一审判决），于2019年10月14日向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。新海村委会上诉请求：撤销原判，依法改判吴某不享有新海村委会的宅基地补偿款616308元和建设用地项目补偿款人民币80000元，共计人民币696308元并承担本案诉讼费用。事实和理由：一、一审判决没有查明吴某是否在新海村委会处长期生产生活的事实，不应将其认定为具有新海村委会的集体经济组织成员资格。判定村民是否具备集体经济组织成员资格是一个综合性的标准，主要依据应以是否拥有生产资料以及是否对该集体经济组织履行成员的义务。吴某户籍虽仍在西秀镇新海村民委员会，但其并未在新海村委会处入托并长期生活，并未依靠村里的土地收入为基本生活来源，其监护人也没有履行其作西秀镇新海村村民成员的义务。这一事实，有新海村委会证明及广大村民的认可，是不容否认的铁的事实，就是吴某自己也无法否认。二、一审判决法律适用不当。原审法院凭《最高人民法院》第二十四条规定对案件进行审理，缺乏针对性与有效性。依据海南省高院《关于审理农村集体经济组织土地补偿费分配纠纷案件若干问题的意见》其中就明确规定了关于“空挂户”人员农村集体经济组织成员资格：第18条“仅户口登记在集体经济组织，但不在集体经济组织实际生产、生活的，应当认定其不具有集体经济组织成员资格。”吴某除了户口登记在新海村委会处外，其与监护人并未在新海村委会处形成较为固定的生产、生活关系，不应享受新海村委会集体经济组织因土地而获得的收益的，及不能享有新海村民村委员会的土地补偿款。综上所述，原判认定错误，法律适用错误，判决不当。为维护新海村委会的合法权益，根据法律有关规定，特此上诉，请求撤销原判，依法改判：吴某不享有新海村委会的宅基地补偿款616308元和建设用地项目补偿款80000元，共计696308元并承担本案诉讼费用。吴某辩称，一审判决事实清楚，证据确实充分，适用法律正确。吴某具有村集体经济组织成员资格，吴某自出生后便落户至新海村委会处，自始取得新海村委会集体经济组织成员资格。并在新海村委会处生活、享受医疗保障。吴某并未在父亲户籍所在地生活居住，未享父亲户籍所在地受任何权益，未被纳入城镇居民社会保障体系，并且吴某母亲的户口也登记在新海村委会处，新海村委会已向吴某的母亲发放征地补偿款，即新海村委会已认可了吴某母亲是具备村集体经济组织成员资格的，随母亲生活的吴某应当具有成员资格，应当享受同等的成员待遇，因此吴某具备新海村委会成员资格，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，判决正确，应予以维持。吴某向一审法院起诉请求：1.依法判令新海村委会向吴某支付宅基地补偿款212520元、及时签约宅基地奖励款403788元及征地补偿款88000元，合计为704308元；2.判令新海村委会承担本案的案件受理费。一审法院经审理查明：吴某的母亲林某户籍所在地在新海村委会村。2009年10月28日,林某与海南省海口市××区委会吴宵儒登记结婚,并于2015年5月24日生育吴某。吴某的户口随其母亲落户在新海村委会,且在父亲户籍地没有享受到征地补偿款以及未纳入城镇社会保险等任何待遇。2015年11月9日，新海村委会及西秀镇新海村村务监督委员会作出《享受新海村宅基地款项利益分配方案》，该方案规定凡户籍在新海村、居住在新海、住宅在新海的村民，可以享受全额征地补偿款616308元的分配。616308元征地补偿款由212520元宅基地补偿款和403788元签约奖励款组成。“外嫁女”可以享受全额宅基地款项利益分配,其配偶、子女及其他家庭成员不享受征地补偿款的分配。新海村委会的土地被征用后,新海村委会已向村民每人发放征地补偿款616308元。之后，新海村委会于2016年11月向村民每人发放征地补偿款8000元，于2018年1月向村民每人发放征地补偿款80000元。新海村委会向吴某母亲发放了上述征地补偿款，新海村委会均以吴某系“外嫁女”的子女为由，未向吴某发放上述征地补偿款704308元，遂成讼。一审法院认为，依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，农村集体经济组织或村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿款安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予以支持。本案中，吴某以其具有新海村委会村集体经济组织成员资格为由，起诉要求新海村委会向其支付相应份额的土地补偿款。由此可见，吴某是否具有新海村委会村集体经济组织成员资格的问题，是本案中的主要争议点，亦系判定吴某可否获取相应的土地补偿款的关键及先决问题。吴某的母亲林某出嫁后，户口仍在新海村委会，且无证据证明其被纳入城镇居民社会保障体系，因此，认定吴某的母亲林某具有新海村委会村集体经济组织成员资格。作为随母亲共同生活的未成年人，吴某理应也具有新海村委会村集体经济组织成员资格。新海村委会的土地被征用后，于2016年11月发放8000元安置地征地补偿款，但吴某出生于2015年11月13日，在吴某出生前，海口市政府已经于2013年发放征收西秀镇集体土地补偿方案的通知，因此吴某在出生时并不以新海村委会村的土地作为基本生活保障，依法不能分配西秀镇集体土地补偿方案的补偿款8000元，故吴某请求的土地补偿款8000元，不予以支持。新海村委会向村民每人发放宅基地补偿款212520元，及时签约宅基地奖励款403788元，2018年1月11日新海村委会又再次向村民发放建设用地补偿款80000元，共计696308元。新海村委会均以吴某系“外嫁女”的子女为由，未向吴某发放上述征地补偿款，侵犯了吴某的合法权益。吴某起诉要求新海村委会支付696308元征地补偿款于法有据，予以支持。新海村委会关于其不应向吴某发放征地补偿款的抗辩,理由不成立,不予采纳。综上，依照《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条第一款、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决：新海村委会于本判决发生法律效力之日起十日内向吴某支付宅基地补偿款212520元，及时签约宅基地奖励款403788元以及建设用地补偿款80000元，共计696308元。案件受理费10843元，由新海村委会负担。二审中，双方当事人均未提交新证据。本院对一审查明的事实予以确认。本院认为，本案的争议焦点为吴某是否具有新海村集体经济组织成员资格，应否享有新海村委会分配宅基地补偿款212520元、及时签约宅基地奖励款403788元以及建设用地补偿款80000元的权益。根据已查明的事实，吴某的母亲林某出生在新海村，具有新海村集体经济组织成员资格。吴某作为林某的未成年子女，自出生后随母亲落户在新海村，一直随母亲在新海村生活，其在父亲户籍所在地并未享受过土地补偿款，故应认定吴某也具有新海村集体经济组织成员资格，应平等享有分配土地补偿款的权利。新海村委会及西秀镇新海村村务监督委员会于2015年11月9日作出《享受新海村宅基地款项利益分配方案》及新海村委会于2018年1月11日向村民发放建设用地补偿款80000元时，吴某已具有新海村集体经济组织成员资格，应享有分配以上土地补偿款的权利，故吴某诉请新海村委会向其支付相关的征地补偿款，一审法院予以支持，并无不当。新海村委会提出吴某不具备新海村集体经济组织成员资格，不应向吴某发放相关补偿款的上诉意见没有事实依据，本院不予采纳。综上，新海村委会的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10843元，由上诉人海口市秀英区西秀镇新海村民委员会负担。本判决为终审判决。审判长 傅 萍审判员 陈立夫审判员 袁 蓉 二〇一九年十一月二十九日书记员 邴长莹附：本案适用的法律条文《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。