安徽省合肥市中级人民法院民 事 裁 定 书（2019）皖01民终10171号上诉人（原审原告）：乐家梅，女，1974年9月13日出生，汉族，住安徽省巢湖市。委托诉讼代理人：卢海霞，安徽安泰达律师事务所律师。上诉人（原审原告）：蒋珊珊，女，1997年5月8日出生，汉族，住安徽省巢湖市。委托诉讼代理人：乐家梅，系蒋珊珊之母。上诉人（原审原告）：蒋某，男，2007年8月2日出生，汉族，住巢湖市。委托诉讼代理人：乐家梅，系蒋某之母。被上诉人（原审被告）：巢湖市半汤街道半汤社区冷泉王村民二组，住所地巢湖市半汤街道半汤社区冷泉王村。负责人：刘传友，组长。委托诉讼代理人：王雪梅，安徽文得律师事务所律师。上诉人乐家梅、蒋珊珊、蒋某因与被上诉人巢湖市半汤街道半汤社区冷泉王村民二组（以下简称半汤社区冷泉王村民二组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服安徽省巢湖市人民法院（2019）皖0181民初3071号民事裁定，向本院提起上诉。本院于2019年11月14日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。乐家梅、蒋珊珊、蒋某上诉请求：请求撤销一审民事裁定，改判半汤社区冷泉王村民二组向乐家梅、蒋珊珊、蒋某支付土地补偿款118161元。事实和理由：一、一审裁定适用法律错误。乐家梅出生于1974年9月13日，其户口随父母落户在巢湖市半汤街道半汤社区冷泉王村民**，乐家梅在半汤社区冷泉王村民二组取得了承包地并建造了住房。1996年5月18日，乐家梅虽与蒋文忠结婚，婚后乐家梅户口未迁出，乐家梅婚后生育蒋珊珊、蒋某，该二人的户口随母亲落户在半汤社区冷泉王村民**，且半汤社区冷泉王村民二组为上诉人办理了被征地养老保险及医疗保险。三上诉人已具有半汤社区冷泉王村民二组集体经济组织成员资格。2010年3月开始，半汤社区冷泉王村民二组的集体土地陆续被征收。2010年12月18日，半汤社区冷泉王村民二组召村民会议，议定征地补偿款的分配方案，决定女儿出嫁包括外孙不参加分配。该分配方案侵害了三上诉人的利益，三上诉人向半汤社区冷泉王村民二组主张权利未果，故诉至法院。二、根据《安徽省高级人民法院关于处理农村土地纠纷案件的指导意见》第一条规定“对村民因土地补偿、安置费用的支付和分配引起的纠纷，人民法院应作为民事案件受理；对村民因涉及征地行为及补偿标准引起的纠纷，不属于民事案件受理范围”。本案系土地补偿款支付引起的纠纷，人民法院应作为民事案件受理。三、根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费；征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持”。乐家梅认为，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。但半汤社区冷泉王村民二组于2010年12月18日召开村民会议，议定征地补偿款的分配方案。征地补偿安置方案确定时，三上诉人已经具有本集体经济组织成员资格的人，故三上诉人依据上述规定，请求半汤社区冷泉王村民二组支付相应征地补偿款，人民法院应予支持。四、根据巢湖市人民法院作出的（2014）巢民一初字第02640号生效判决可以证明本案应属于人民法院受案范围，人民法院应依法判决半汤社区冷泉王村民二组给付三上诉人征地补偿款。半汤社区冷泉王村民二组辩称，一审裁定适用法律正确，半汤社区冷泉王村民二组的征地补偿款分配方案及具体分配数额都是经过村集体民主程序产生，对于征收补偿款的分配严格按照村集体讨论过会的分配方案予以分配到户，是村集体经济组织行使“自治权”的体现。本案中，三上诉人向半汤社区冷泉王村民二组主张给付征地补偿款系对该分配方案提出异议，依据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条的规定“集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额提起民事诉讼的，人民法院不予受理。”据此，一审法院以三上诉人的请求不属于人民法院受案范围为由裁定驳回起诉，符合法律规定。乐家梅、蒋珊珊、蒋某向一审法院起诉请求：1.半汤社区冷泉王村民二组给付乐家梅、蒋珊珊、蒋某征地补偿款118161元（其中乐家梅39387元、蒋珊珊39387元、蒋某39387元）。2.本案诉讼费用由半汤社区冷泉王村民二组承担。一审法院认定事实：乐家梅户籍在巢湖市半汤街道半汤社区冷泉王村。1996年5月18日乐家梅与蒋文忠结婚，乐家梅未将户籍迁入蒋文忠户籍所在地无为县严桥镇平定村民委员会涧边蒋村。婚后乐家梅生育蒋珊珊、蒋某，蒋珊珊、蒋某均随母亲乐家梅落户在巢湖市半汤街道半汤社区冷泉王村。乐家梅与丈夫蒋文忠在北京从事废品回收，婚生子蒋某从小学一年级至六年级均在北京市通州区明星小学借读。2010年3月开始，巢湖市半汤街道半汤社区冷泉王村民二组的集体土地陆续有多个地块被征收，2010年12月18日，半汤社区冷泉王村民二组召开村民群众会议，议定征地补偿款的分配方案，经全票通过决定：女儿出嫁包括外孙不参加分配。一审法院认为，乐家梅、蒋珊珊、蒋某提供的户口簿能够证明乐家梅、蒋珊珊、蒋某的户籍地在冷泉王村，根据《安徽省高级人民法院关于处理农村土地纠纷案件的指导意见》，农村集体经济组织成员资格的确认，一般应以依法取得农村经济组织所在地户籍为基本原则。本案中乐家梅、蒋珊珊、蒋某均具有冷泉王村户籍，应当认定为该集体经济组织成员。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。本案中，半汤社区冷泉王村民二组在集体土地被征收后，已通过召开群众会议的形式议定了相关分配方案。分配方案的制定和补偿款的分配属于农村集体经济组织的自治范畴，现乐家梅、蒋珊珊、蒋某向半汤社区冷泉王村民二组主张给付征地补偿款系对该分配方案提出异议，其请求不属于人民法院审理民事案件范围，不宜通过民事诉讼方式解决，乐家梅、蒋珊珊、蒋某就此向人民法院提起民事诉讼，人民法院不予受理，已经受理的应当驳回起诉。综上，一审法院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第四条、第二十四条之规定，裁定：驳回乐家梅、蒋珊珊、蒋某的起诉。乐家梅、蒋珊珊、蒋某已交纳的案件受理费1330元予以退还。本案二审期间，当事人没有提交新证据。对原判所认定而为双方当事人无异议的事实，本院予以确认。本院认为，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。本案中，乐家梅、蒋珊珊、蒋某所在的半汤社区冷泉王村民二组就征地所得的土地补偿款分配问题，已通过召开会议的形式民主议定了相关分配方案。因分配方案的制定和补偿款的分配属于农村集体经济组织的自治事务范畴，现乐家梅、蒋珊珊、蒋某向半汤社区冷泉王村民二组主张给付征地补偿款系对该分配方案提出异议，其请求不属于人民法院审理民事案件范围，一审法院据此裁定驳回乐家梅、蒋珊珊、蒋某的起诉并无不当，本院予以维持。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、第一百七十一条规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审判长 张 怡审判员 董江宁审判员 余海兰二〇一九年十一月二十八日法官助理李颖书记员李丽莎附相关法条：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。第一百七十一条第二审人民法院对不服第一审人民法院裁定的上诉案件的处理，一律使用裁定。