内蒙古自治区呼伦贝尔市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）内07民终1207号上诉人（原审原告）：牙克石市实成橙子酒店有限公司，住所地内蒙古自治区牙克石市。法定代表人：刘宏波，董事长。委托诉讼代理人：刘海燕，女，该公司工作人员。被上诉人（原审被告）：呼伦贝尔安泰有限责任公司牙克石热电厂，住所地内蒙古自治区牙克石市。负责人：周棉俊，厂长。委托诉讼代理人：吕博军，男，该厂工作人员。委托诉讼代理人：刘丽，内蒙古桐坤律师事务所律师。上诉人牙克石市实成橙子酒店有限公司(以下简称橙子酒店)因与被上诉人呼伦贝尔安泰有限责任公司牙克石热电厂(以下简称安泰热电厂)供用热力合同纠纷一案，不服内蒙古自治区牙克石市人民法院（2019）内0782民初157号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年8月19日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人橙子酒店的法定代表人刘宏波及其委托诉讼代理人刘海燕，被上诉人安泰热电厂的委托诉讼代理人吕博军、刘丽到庭参加诉讼。本案现已审理终结。橙子酒店上诉请求：一、撤销一审判决，依法予以改判。二、一、二审诉讼费用由安泰热电厂承担。事实和理由：一审判决认定事实不清，证据不足，适用法律错误。一、一审法院对橙子酒店提供测温记录未予采纳，根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第五条、《中华人民共和国消费者权益保护法》第二十条、《内蒙古自治区城镇供热条例》第二十四条规定，应由安泰热电厂提供历年测温报告，一审中安泰热电厂未能提供。二、橙子酒店提供录音证据能够证实，就交纳热费及供热不合格问题多次与牙克石市住建局供热办、安泰热电厂、华能呼伦贝尔公司协商，得到答复是108管线带不起6000平方米供热面积，这是导致橙子酒店及18号楼住户不热的根本原因，一审法院未能予以认定错误。三、橙子酒店与安泰热电厂形成消费者与经营者买卖关系，根据《中华人民共和国消费者权益保护法》第十条、第十六条规定，消费者享有公平交易权利，有权拒绝强制交易，橙子酒店在2018年9月21日至10月26日数次协商无果情况下，被迫交纳全部热费。根据《内蒙古自治区城镇供热条例》第二十三条、第二十四条规定，供热达标判断标准是热用户室内温度达到18度以上和热用户室温检测档案，与热用户是否缴费没有关系。四、牙克石住建局供热办出具橙子酒店所在供热区域说明，证明供热机组完全能够满足现有供热，不存在超负荷情况，但安泰热电厂未能提供换热站供热面积台账，无法证明供热合格。五、橙子酒店作为小微企业，在安泰热电厂供暖不达标情况下，才加装循环泵自行解决供热不足问题。橙子酒店扩建及私自安装循环泵照片、牙克石市住建局要求橙子酒店整改通知以及综合执法局罚款情况，反而能够证实安泰热电厂供热不达标。六、安泰热电厂加装阀门井违法，根据《内蒙古自治区城镇供热管理办法》第四十五条、第五十四条以及《中华人民共和国建设部城镇供热管网工程施工及验收规范》规定，安泰热电厂进行工程变更，必须征得相关部门同意，否则构成非法安装供热管道阀门。七、根据《建筑给排水及采暖工程施工质量验收规范》《中华人民共和国建设部城镇供热管网工程施工及验收规范》规定，民用建筑室内为采暖管线，室外为供热管网。《内蒙古自治区城镇供热管理办法》第三十九条规定，热用户不得实施下列行为：（四）在供热管道上安装管道泵等改变供热运行方式，橙子酒店没有在供热管线上安装循环泵，而是在供暖不达标情况下，在产权范围内采暖管线上安装循环泵，与供热管道无关。一审法院认定事实错误，安泰热电厂不能因此免责。八、一审法院依据《内蒙古自治区城镇供热实施条例》第三十三条，认定安泰热电厂有权安装阀门限制橙子酒店供暖，但该条应为安泰热电厂供暖合格及不存在强迫交易情况下才能适用，现有证据无法证实安泰热电厂符合上述条件。一审法院适用《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定不当，应适用“法律另有规定的除外”部分，即应适用《中华人民共和国消费者权益保护法》《中华人民共和国合同法》《内蒙古自治区供热管理条例》相关规定，证实安泰热电厂供热合格及合法安装阀门手续。安泰热电厂辩称，一审判决认定事实正确,适用法律适当,应当驳回橙子酒店诉讼请求。一、2015年以后橙子酒店始终未缴纳热费,按照《内蒙古自治区城镇供热实施条例》第三十三条规定，应当按照合同约定及时缴纳热费，如30日内不缴纳热费供热单位可以暂缓供热、停止供热。橙子酒店上诉中提到一级管网产权是供热单位，二级管网是市政产权，小区内部到墙外为业主产权，橙子酒店一直主张管道过细问题不应由安泰热电厂承担，应当由业主和市政部门承担。二、橙子酒店擅自改变楼房设计和使用功能，不存在供暖管线过细问题，橙子酒店随意破坏建筑结构，私自安装热网管道泵四台，影响其他用户供热。橙子酒店在一楼加装供热及地热系统，造成地热与暖气并存。2016年至2018年，安泰热电厂曾对橙子酒店下达三次整改通知，并提供整改意见和方案，但橙子酒店没有进行整改。依据《内蒙古自治区城镇供热实施条例》第三十九条规定，供热单位不承担责任，橙子酒店对于更改房屋结构事实认可，责任应由其自行承担。综上，请求驳回橙子酒店上诉请求。橙子酒店向一审法院起诉请求：1.安泰热电厂退还橙子酒店于2018年10月24日补交热费款412844.04元，在诉讼过程中，橙子酒店将该金额变更为原数额的50%；2.将非法在户外安装的阀门及阀门井恢复原状，停止胁迫交易；3.停止经销不合格供热产品，非法按照正常价格收费的行为（橙子酒店所在换热站设计供热能力是80万平方米，目前供热面积为110万平方米，供热无法达标）；4.改造管道或采取一定措施让供热能够达标，在诉讼过程中，橙子酒店撤回该项诉讼请求；5.诉讼费用由安泰热电厂承担。一审法院认定事实：橙子酒店租用呼伦贝尔某经贸有限公司的房屋，建筑面积为2860.24平方米，房屋所在层为-1层至4层，橙子酒店因经营酒店需要，对房屋进行了改建。橙子酒店的供热单位为安泰热电厂，安泰热电厂供热的某小区换热站设计供热功能为80万平方米，共分为三套机组，分别为35万、30万、15万机组，30万机组的供热能力为30万平方米，接带某E区、某园C区和某家园西区，供热面积为172724.39平方米，橙子酒店位置在牙克石市某E区东北角，某E区支线是30万机组二级管网第一条支线，供热面积为7345.71平方米。橙子酒店认为安泰热电厂供热不达标，无法和安泰热电厂协商一致，因此4年未缴纳过热费。安泰热电厂经请示牙克石市住建局供热管理办公室，于2018年9月在某E小区去往橙子酒店108供热管道上安装2台DN1**阀门，以达到暂缓、限制、停止给橙子酒店供热的目的。因橙子酒店日常经营需要采暖，于2018年10月19日向安泰热电厂缴纳4年欠付的全部热费共计412884.04元。2018-2019年采暖期，橙子酒店在供热管线安装管道循环泵，2018年11月25日牙克石市住建局因橙子酒店擅自改动采暖设施、安装循环泵对其下达整改通知书，要求橙子酒店限期拆除，并将此案移送给牙克石市综合执法局对橙子酒店进行了处罚。一审法院认为，根据《中华人民共和国合同法》第一百八十四条“供用水、供用气、供用热力合同参照供用电合同的有关规定”，供用热力合同是供热人向用热人供热，用热人支付热费的合同。安泰热电厂每年采暖期向橙子酒店供热，橙子酒店享受供热服务，双方形成供用热力合同。安泰热电厂已经按照合同约定履行供热义务，橙子酒店应该及时缴纳热费。橙子酒店的改建行为改变了原有的供热系统，其未能举证证明室内温度低是由安泰热电厂超负荷供热，导致供热不达标造成，橙子酒店要求退还热费请求没有事实和法律依据，不予支持。橙子酒店要求安泰热电厂将安装的阀门及阀门井拆除，停止强迫交易，参照《内蒙古自治区城镇供热实施条例》第三十三条“热用户应当按照本条例规定和供热合同约定及时交纳热费。用热户逾期三十日仍不交纳热费，经催告在合理期限内仍不交纳的，供热单位可以对其暂缓供热、限制供热或者停止供热，但不得损害其他热用户的用热权益。”的规定，橙子酒店作为用热人4年未交纳过热费，安泰热电厂有权安装阀门暂缓、限制、停止对橙子酒店的供热，安装阀门的过程进行了请示，符合法定程序，不存在非法安装的情况。橙子酒店及时缴纳热费，安泰热电厂开放阀门继续进行供热，不需要恢复原状。橙子酒店主张安泰热电厂胁迫交易，因未能提供证据证明自己的主张，对该项诉讼请求不予支持。橙子酒店认为换热站供热管道过细，供热能力与供热面积不符合，致使供热不达标，要求安泰热电厂停止提供不合格供热产品，根据《最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第九十条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。”橙子酒店未提供证据表明不热的原因是由于108供热管道过细导致，而安泰热电厂提供了说明等证据，证实不存在超负荷供热情况，对橙子酒店该项诉讼请求不予支持。综上，判决：驳回橙子酒店的诉讼请求。本院二审期间，安泰热电厂提交橙子酒店房屋蓝图11张，证明橙子酒店改变房屋整体功能，本案争议房屋原设计为洗浴，采暖为上泵下回跨越系统，现橙子酒店改变房屋原有用途。经质证，橙子酒店对该份证据真实性认可，但对证明目的不认可，其认为并没有改变房屋结构，只是改变了房屋用途。本院认为，该份证据只能证实涉案房屋用途发生变化，但无法证实橙子酒店改变了房屋结构，对该份证据的证明目的不予认可。另查明，橙子酒店自认于2017年在室内管线安装循环泵。对一审查明的其他事实本院予以确认。本院认为，本案争议焦点为：一、橙子酒店主张退还取暖费请求能否成立；二、橙子酒店主张将阀门井恢复原状，并停止胁迫交易请求能否成立。针对争议焦点一，橙子酒店主张退还取暖费请求能否成立问题。供用热力合同是供热人向用热人供用热力，由用热人向供热人支付价款的合同。本案中，橙子酒店与安泰热电厂成立供用热力合同关系，安泰热电厂于2015年-2018年度已经履行了供暖义务，橙子酒店应当及时、足额交付热费。橙子酒店主张安泰热电厂供暖不达标，故一直未交纳热费，双方就热费问题未能协商一致。安泰热电厂于2018年9月停止给橙子酒店供暖，橙子酒店于2018年10月补缴了欠付热费412844.04元。橙子酒店认为安泰热电厂存在胁迫交易，供暖不达标情形，向法院起诉请求退还一半热费。根据《内蒙古自治区城镇供热条例》第二十三条规定：“采暖期内，对符合国家建筑节能标准的民用建筑，供热单位应当保证热用户室内温度达到18度以上”，现对于供暖是否达到18度以上存在争议，根据《内蒙古自治区城镇供热条例》第二十五条规定：“热用户认为室内温度未达到规定温度的，可以向所在地供热行政主管部门或者具备资质的检测机构申请温度检测。检测机构收取的检测费用由责任方承担”，在供暖是否达标存有争议情况下，双方各自提交的测温记录未有对方签字认可，无法直接作为定案的依据，橙子酒店未能提供由第三方出具测温记录及其他有效证据证实安泰热电厂供暖不符合规定，其主张退还取暖费请求缺乏事实依据，本院不予支持。根据一审查证情况，橙子酒店在室内管道上加装循环泵，未经供热单位同意，私自增加散热器，以及擅自改变原有供热系统增加地热设施。根据《内蒙古自治区城镇供热条例》第三十九条规定，热用户不得实施下列行为：（一）在室内供热设施上安装换热装置；（三）未经供热单位同意，擅自改动供热管道、增设散热器或者改变用热性质。橙子酒店在室内管道上安装循环泵，以及未经供热单位同意，增加散热器行为违反了上述规定。根据《内蒙古自治区城镇供热条例》第四十条规定，热用户违反本条例第三十九条规定或者有下列行为之一，导致室内温度低于本条例规定温度或者供用热合同约定温度的，供热单位不予承担责任。安泰热电厂主张因橙子酒店擅自更改供热系统，由此导致供热问题也应由其自行承担主张成立，本院予以支持。针对争议焦点二，橙子酒店将阀门井恢复原状，停止胁迫交易请求能否成立问题。橙子酒店主张安泰热电厂安装阀门井，必须征得相关部门同意，否则即构成非法安装供热管道阀门。安泰热电厂在一审期间出示了牙克石市住建局供热办请示批复文件，证实经批准其有权安装阀门井。本院二审期间，橙子酒店提出笔迹鉴定申请，要求对该份证据中孙某某签字及形成时间进行鉴定。本院认为，本案为供用热力合同纠纷，审理涉及合同中供热方是否履行合格供暖义务，用热人是否履行交付热费义务。牙克石市住建局供热办批准文件合法性审查不是本案民事纠纷审理范围，对橙子酒店要求笔迹鉴定请求，本院不予支持。橙子酒店在多年欠付热费情况下，安泰热电厂采取暂停供热措施，符合《内蒙古自治区城镇供热实施条例》第三十三条规定，一审法院对此认定并无不当。橙子酒店自2015年起使用安泰热电厂热源，因欠付热费于2018年被暂停供热后向法院起诉，认为安泰热电厂存在强迫交易理由不能成立。综上，橙子酒店要求安泰热电厂将阀门井恢复原状，停止胁迫交易请求不能成立，本院不予支持。综上所述，橙子酒店的上诉理由不能成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费4396.33元，由牙克石市实成橙子酒店有限公司负担。本判决为终审判决。审判长 栾 雪审判员 傅玺发审判员 蒋忠顺二〇一九年十一月十五日书记员 范晨阳附本案相关法律法规《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定。