辽宁省清原满族自治县人民法院 民 事 判 决 书 (2019)辽423民初1212号 原告：张书平，男，1960年1月5日出生，满族，无业，住清原满族自治县。 被告：清原满族自治县城乡建设开发有限责任公司，住所地：清原满族自治县清原镇清河路**。 法定代表人：姜雪军，系该公司总经理。 被告：抚顺星宇房地产开发有限公司，，住所地清原满族自治县清原镇校东街冈山1-18门市 法定代表人：吕泽成，系该公司经理。 委托代理人：赵奕，系辽宁满诚律师事务所律师。 委托代理人：曲艺，系辽宁满诚律师事务所律师。 原告张书平诉被告清原满族自治县城乡建设开发有限责任公司（以下简称城乡开发公司）、抚顺星宇房地产开发有限公司（以下简称星宇开发公司）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院受理后，依法由审判员韩红日独任审判，公开开庭进行了审理。原告张书平，被告星宇开发公司的委托代理人赵奕、曲艺到庭参加诉讼。被告城乡开发公司经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。 原告张书平向本院提出诉讼请求：一、解除与被告签订的房屋拆迁产权调换协议书；二、被告赔偿原告损失26万元（每平米4630元×56m2）及赔偿金10万元；三、被告支付原告临时安置补助费（从2009年9月9日起至2011年3月9日，每月200.00元计算；从2011年3月10日起至判决执行完毕止，按每月300.00元计算）；四、被告承担本案诉讼费用。事实与理由：被告城乡开发公司经行政主管部门批准获得开发建设冈山小区的许可。2009年是5月9日，原告与被告签订了一份房屋拆迁产权调换协议书，约定：原告位于清原镇西南街的私有房屋建筑面积36.65平方米调换至冈山小区XX号X楼单元XXX室(建筑面积56平方米)。建筑面积回迁日为2011年3月9日。因被告未能按时回迁，被告应在回迁日前30日通知原告，自约定回迁日起，继续支付原告临时安置补助费，并每月增加100元，特别约定在原告上增加面积原告不付任何款，如达不到56，原告以3000元每平方米给予支付。协议签订之后，原告依约履行了搬迁义务，但未能回迁配户。被告明确告知原告协议书中约定的为签订房屋不存在记。没有冈山小区XX号楼X单元XXX室，原告已无法实现产权调换的目的，诉至法院请求解除与被告签订的房屋拆迁产权调换协议书并赔偿相应的损失。 被告星宇开发公司辩称：1、被告星宇开发公司不是本案适格主体，回迁协议是城乡开发公司与原告之间签订。在本案中城乡公司是开发商，所以星宇公司不是本案适格被告主体。2、原告要求惩罚性赔偿，因本案不是房屋买卖合同，是拆迁产权调换，不适用最高院的适用商品房买卖合同的规定，故该请求无法律依据，不同意按回迁房屋的评估价格进行双倍赔偿。 一、同意解除合同；二、评估时公司虽接到通知，但并未参与，故对评估价格不予认可。计算房屋的单价时应扣除代收费202.00元/m2，因为该款已由我公司交到政府；三、原告要求惩罚性赔偿，因本案不是房屋买卖合同，是拆迁产权调换，不适用最高院的适用商品房买卖合同的规定，故该请求无法律依据，不同意按回迁房屋的评估价格进行双倍赔偿。四、原告请求安置补助费280.00元/月，已在（2011）清民一初字第01626号民事判决书中确定，不能重复要求；五、对初装费双方没有该约定；六、回迁时间有异议，（2011）清民一初字第01626号民事判决书与合同约定不相符。综上，我公司对解除合同没有意见，对原告的其他诉讼请求，法院应予以驳回。 被告城乡开发公司未答辩。 经审理查明：被告城乡开发公司经清原县房屋拆迁行政主管部门批准已获得拆迁资格，进行清原镇冈山小区二方块的房屋拆迁。根据房屋拆迁有关规定和房屋拆迁安置补偿方案，被告城乡开发公司拆迁原告的房屋，拆迁后由被告星宇开发公司开发建设并出售。故被告星宇开发公司以被告城乡开发公司的名义与原告赵宝军签订了《房屋拆迁产权调换协议书》，协议书约定：原告自愿将坐落于清原镇西南街建筑面积36.65m2的私有住宅调换至冈山小区XX号楼X单元XXX室。回迁日2011年3月9日。同时约定：如未能按时回迁，被告继续支付临时安置补助费，并每月增加100.00元。 另查：被告星宇开发公司建设施工的冈山小区13号楼已建成，但冈山小区13号楼设计中没有建造应配户给原告的房屋（冈山小区XX号楼X单元XXX室），导致原告不能按回迁协议回迁。原告申请评估鉴定，房屋拆迁产权调换协议书里约定的回迁房屋不存在，请求参照13号楼三单元302室。评估该房屋经辽宁金桥房地产价格评估咨询有限公司评估，单价为4，630.00元/m2，估价总额为260，000.00元，花费评估费用2,600.00元。 本院确认的上述事实，有房屋回迁协议、房地产估价报告、估价发票和当事人陈述笔录等证明材料在案为凭，这些证明材料经开庭质证和本院审查，可以采信。 本院认为：被告星宇开发公司以被告城乡开发公司的名义与原告签订的《房屋拆迁产权调换协议书》是双方自愿签订的，该合同系双方当事人真实意思表示，并不违反法律和行政法规的禁止性规定，亦未侵害第三人的利益，该合同应认定为合法有效，故应由被告星宇开发公司按照合同约定履行自己的义务，被告城乡开发公司不承担合同责任。但在实际履行中，被告星宇开发公司并未合同中约定建造XX号楼X单元XXX室，该违约行为致使原、被告约定的合同目的不能实现，故原告请求解除合同，本院应予以支持。原告要求赔偿经济损失一节，原告请求按照评估公司评估案涉参照房屋的单价为4，630.00元/m2，估价案涉回迁房屋的损失，本院予以支持。星宇开发公司应赔偿原告损失4，630.00元/m2×56m2=259，280.00元。基于最高人民法院《关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》（以下简称解释）第七条、第八条的规定，“拆迁人与被拆迁人按照所有权调换形式订立拆迁补偿安置协议，明确约定拆迁人以位置、用途特定的房屋对被拆迁人予以补偿安置，如果拆迁人将该补偿安置房屋另行出卖给第三人，被拆迁人请求优先取得补偿安置房屋的，应予支持。被拆迁人请求解除拆迁补偿安置协议的，按照本解释第八条的规定处理”，第八条规定“具有下列情形之一，导致商品房买卖合同目的不能实现的，无法取得房屋的买受人可以请求解除合同、返还已付购房款及利息、赔偿损失，并可以请求出卖人承担不超过已付购房款一倍的赔偿责任；。”，原告因无法获得应配户的房屋，依法享有“请求解除合同、赔偿损失，并请求出卖人承担不超过已付购房款一倍的赔偿责任”的权利，故被告星宇开发公司应赔偿原告损失并承担赔偿责任。被告星宇开发公司承担的赔偿责任应不超过已付购房款的一倍，即已付购房款应按原告动迁时交付的房屋市场价值予以计算，综合考虑原告原有房屋的坐落位置及动迁规划，本院酌定被告星宇开发公司应承担80,000.00元的赔偿责任。原告要求给付临时安置补助费200.00元/月一节，临时安置补助费200.00元/月的给付标准是基于双方协议约定，该临时安置补助费应给付至本案判决生效时止。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条一款（四）项、第九十七条、第一百零七条、第一百一十三条，最高人民法院《关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第七条、第八条之规定，判决如下： 一、解除原、被告于2009年9月9日签订的《房屋拆迁产权调换协议书》； 二、被告抚顺星宇房地产开发有限公司于本判决生效后十日内给付原告张书平经济损失259，280.00元及赔偿金80,000.00元。 三、被告抚顺星宇房地产开发有限公司于本判决生效后十日内给付原告张书平自2009年9月9日始至2011年3月9日期间的临时安置补助费，按200.00元/月标准予以计算；自2011年3月10日始至本判决生效期间的临时安置补助费，按300.00元/月标准予以计算。 四、评估费2，600.00元由被告抚顺星宇房地产开发有限公司负担。 五、驳回原告的其他诉讼请求。 如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，就当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费3，627.00元，保全费2，020.00元，由被告抚顺星宇房地产开发有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于辽宁省抚顺市中级人民法院。 审判员  韩红日 二〇一九年十一月十日 书记员  徐婷婷