山东省高青县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）鲁0322民初1455号 原告：淄博柳春园旅游有限公司。住所地：山东省高青县常家镇柳春家村。 法定代表人：李学堂，主任。 委托诉讼代理人：钟波，山东齐辉律师事务所律师。 被告：高青县常家镇艾李湖村村民委员会。住所地：山东省高青县经济开发区（常家镇）沙李村。 法定代表人：李国堂，主任。 委托诉讼代理人：张树平，男，1969年1月11日出生，汉族，住山东省高青县，系张木匠自然村负责人。 委托诉讼代理人：王荣东，高青博大法律服务所法律工作者。 原告淄博柳春园旅游有限公司与被告高青县常家镇艾李湖村村民委员会土地租赁合同纠纷一案，本院于2019年6月12日立案后，依法适用普通程序，于2019年9月18日、2019年10月28日公开开庭进行了审理。原告淄博柳春园旅游有限公司委托诉讼代理人钟波，被告高青县常家镇艾李湖村村民委员会委托诉讼代理人张树平、王荣东到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告淄博柳春园旅游有限公司向本院提出诉讼请求：1、依法确认原、被告双方签订的集体土地租赁合同已解除；2、依法判令被告返还土地使用费34万元，由被告向原告支付各项损失21790.00元。依法判令被告以361790.00元为基数按年利率6.55%承担自2013年5月以来的违约损失，直至付清全部欠款；3、由被告承担本案诉讼费用。事实与理由：2012年4月19日，原告与原常家镇张木匠村签订集体土地租赁协议一份。协议第一条约定“原告租赁张木匠村土地一宗，总面积为68亩”；第二条约定“使用年限30年，自2012年5月1日到2042年5月1日止”；第三条约定“土地使用费60万元，分两次付清，2012年5月1日前首付30万元，2014年5月1日前付清剩余承包费30万元”；第五条约定“张木匠村负责占地迁占工作”。协议签订后原告分别于2012年4月19日向张木匠村支付30万元租赁费，于2019年5月25日向张木匠村支付2万元租赁费，于2013年1月28日向张木匠村支付2万元租赁费。此外，为征用土地原告还支付地上物赔偿款、土地整平费等合计21790.00元。在原告支付以上费用后，张木匠村却不能依约交付土地，至2013年4月张木匠村仍未交付土地。眼见投入的资金不见成效，为避免损失扩大，原告向张木匠村提出解除合同，退回所付费用并承担损失的要求。张木匠村虽同意解除合同，但对于退回费用并承担损失的要求却以无款为由予以拒绝。此后原告多次找张木匠村有关人员催要欠款，并通过常家镇政府领导出面协调，但均未见成效，时至今日仍分文未付。2018年高青县人民政府发文将常家镇张木匠自然村予以撤销并入艾李湖行政村。原告以为原张木匠村的债务应由合并后的艾李湖村承担。为维护自身的合法权益，特提起诉讼，请求法院查清本案全部事实，依法公正判决。 被告辩称，原告请求返还土地使用费、赔偿损失及利息损失没有事实及法律依据。涉案争议土地已经交付，原告使用土地为66亩，土地上的树木及房屋已经清除，张木匠村所收取的费用已经支付给68户村民30余万元。综上，被告认为不符合返还上述费用的条件，请求依法驳回原告的诉讼请求。 本案当事人依法提交了证据，本院依法组织当事人进行了证据质证。根据原、被告的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 1、2012年4月19日，原告与原常家镇张木匠村民委员会签订集体土地租赁协议一份。协议第一条约定“原告租赁张木匠村土地一宗，总面积为68亩”；第二条约定“使用年限30年，自2012年5月1日到2042年5月1日止”；第三条约定“土地使用费60万元，分两次付清，2012年5月1日前首付30万元，2014年5月1日前付清剩余承包费30万元”；第五条约定“张木匠村民委员会负责项目占地迁占工作，负责协调处理企业的工农关系，如协调不当，给项目造成的损失均由甲方承担”；第六条约定“地上树木、青苗、房屋等由甲方处理，乙方不与村民见面”；第十一条约定“本协议自签定之日起生效，甲乙双方必须遵守，如有一方违反有关条款之一的，违反方需给对方赔偿承包剩余年限承包费的五倍”。 2、原告于2012年4月19日共支付被告承包费300000.00元、于2012年5月25日支付承包费20000.00元、于2013年1月28日支付承包费20000.00元，以上支付的三笔承包费均有张树平为原告方出具的收条为证；2013年4月11日，原告支付保证金2000.00元；2013年5月5日支付保证金300.00元；2013年8月7日，原告支付工时费11420.00元；2013年12月6日原告支付挖掘机工时费8070.00元。 3、根据原告方的申请，本院于2019年10月28日组织双方当事人到现场勘查，租赁土地上还有两处村民住宅没有拆除，所有场地上均种植了树木，还有其他村民建立了垃圾处理厂。 4、原告提出2018年高青县人民政府发文将常家镇张木匠自然村予以撤销并入艾李湖行政村，被告方无异议。 本院认为，2012年4月19日，原告与原常家镇张木匠村民委员会签订集体土地租赁协议一份。协议约定原告租赁张木匠村土地面积为68亩；租赁期限是30年；土地租赁费60万元，分两次付清，2012年5月1日前首付30万元，2014年5月1日前付清剩余承包费30万元；地上树木、青苗、房屋等由被告方处理。该协议系双方在平等自愿合法的基础上所实施的民事行为。原、被告在协议中已明确，由原告支付承包费，被告承担地上树木、房屋、青苗等地上附着物的清理工作。协议签订后，原告于协议签订当天支付被告承包费30万元，积极履行了协议约定的第一次承包费支付的义务，而本院在2019年10月28日现场勘查时发现，现场还有两处村民住宅没有拆除，即被告没有履行完拆除租赁土地上房屋的约定。故被告因未完成租赁土地的迁占、地上附着物的清理而构成违约。目前该租赁土地上全部种植了树木，还有一处垃圾处理厂等，继续履行合同已经事实不能。原告要求确认集体土地租赁合同已经解除，并返还34万元土地使用费的诉讼请求，本院予以支持。 关于原告要求支付经济损失及违约损失的问题。集体土地租赁协议第十一条违约责任约定：如有一方违反有关条款之一的，违约方需赔偿对方承包剩余年限承包费的五倍。本案中，被告未完成租赁土地迁占和地上附着物的清理工作属实，但原告在土地迁占工作中，支付部分村民保证金，该行为给被告进行迁占工作造成了一定的被动，违反了协议中原告不与村民见面的约定，双方均存在违约行为，故原告要求被告支付经济损失21790.00元及以361790.00元为基数按年利率6.55%承担自2013年5月以来的违约损失的诉讼请求，本院不予支持。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第九十四条、第九十七条之规定，判决如下： 一、解除原告淄博柳春园旅游有限公司与被告高青县常家镇艾李湖村村民委员会于2012年4月19日签订的集体土地租赁协议； 二、被告高青县常家镇艾李湖村村民委员会返还原告淄博柳春园旅游有限公司土地使用费34万元，于本判决生效之日起十日内付清； 三、驳回原告淄博柳春园旅游有限公司其它诉讼请求。 案件受理费6726.00元，诉讼保全费2329.00元，由原告淄博柳春园旅游有限公司承担435.00元，由被告高青县常家镇艾李湖村村民委员会负担8620.00元。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省淄博市中级人民法院。 审 判 长  王雪鹰 人民陪审员  步继明 人民陪审员  张庆民 二〇一九年十一月四日 法官助理李静 书记员窦丽君