四川省凉山彝族自治州中级人民法院 民 事 判 决 书 (2019)川34民终1664号 上诉人（原审原告）：王明秀，女，1959年6月7日出生，汉族，四川省盐源县人，村民，住四川省盐源县。 委托诉讼代理人（特别授权）：黄国忠，男，1955年9月10日出生，汉族，四川省盐源县人，村民，住四川省盐源县，由四川省盐源县黄草镇王家坝村村民委员会推荐。 被上诉人（原审被告）：王明军，男，1975年3月8日出生，汉族，四川省盐源县人，村民，住四川省盐源县。 被上诉人（原审被告）：熊学珍，女，1974年8月9日出生，汉族，四川省盐源县人，村民，住四川省盐源县。 上诉人王明秀因与被上诉人王明军、熊学珍农村土地承包合同纠纷一案，不服四川省盐源县人民法院（2019）川3423民初791号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年11月4日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 王明秀上诉请求：1.依法撤销四川省盐源县人民法院（2019）川3423民初791号民事判决书；2.依法改判支持上诉人一审诉讼请求。事实及理由：四川省盐源县人民法院（2019）川3423民初791号民事判决驳回王明秀的诉讼请求存在以下几个问题：1.没有依法审理农村集体土地承包使用权村民与村民之间使用权处理规定。农村集体经济组织土地承包，发包方与承包方纠纷由人民法院受理判决，村民与村民之间承包土地使用权纠纷，双方协商不能达成协议的，由当地乡人民政府作处理，这是有法律条款明文规定的。本案纠纷是村民与村民之间土地承包使用权纠纷，本应由当地乡人民政府调查核实情况然后作出处理。2.一审审理法庭调查质证之后，人民法院没有按民事审判采信证据的若干规定采信王明秀的合法证据，而是偏听偏信王明军出具的与本案纠纷没有明显关联的一般证据作为定案依据，从作出了错误判决。王明秀出具国家颁发的王明秀在本村组承包土地5亩的土地使用证、本村本组村民委员会出具的证明一份，这两组证据本应依法采信。王明军出具收条一张，不能证明是土地转让费用；王明军出具的“粮食直补卡”上诉人当庭质证意见粮食直补卡是王明秀名字，是王明秀叫王明军去做本组义务工，当作做工的工资才给了王明军，2018年清卡，王明军去转移到他们名额下的，不能证明这5亩土地是被上诉人的承包土地，这块土地的承包权人是王明秀。3.本案纠纷发生在农村承包土地使用权上。王明军与王明秀是亲兄妹关系，承包土地时已经是各有家庭，分户承包土地，是各有各的土地。王明秀家是三个承包人口，王明秀出嫁给盐源县水泥厂职工，儿子在盐源县城读书，原来是王明秀按农时季节回家种粮。后来，就交给弟弟王明军家种，王明军是给了10000.00元，口头约定是承包给他种10年，王明秀向他出具了一张收条，没有任何转让、转包的依据。且5亩耕田，10000.00元就永久性转让，这是不公平的不可能的交易。现在王明秀已经年老病多，已经不能打工挣钱，无法养活自己，王明秀向法院起诉，请求二审法院依法调查核实情况，依法维持上诉人合法权益。 王明军、熊学珍辩称，提出答辩如下：一、请求人民法院依法驳回王明秀的诉讼请求，维持一审判决。二、上诉人与被上诉人之间在2008年双方已口头协议将上诉人的承包土地转让给被上诉人，被上诉人向上诉人的丈夫支付了10000.00元的土地转让费。依据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十二条“承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。”只有土地承包经营权证书没有双方转让的协议，王明秀即没有争议地块的土地承包合同、也没有此地块土地承包约定的年限，上诉人仅仅提供承包土地使用证无法证明双方约定的转让年限为十年，亦不能证明王明秀对诉争土地享有承包经营年限就是十年。三、上诉人与被上诉人之间土地承包符合法律规定的，是对自己土地承包经营权的处分，被上诉人已经按照约定履行了给付义务，理应受到法律的保护，故王明秀向答辩人主张权利没有事实根据。四、被上诉人与上诉人没有书面《土地流转协议》;无法证明当时双方口头约定的土地流转期限就是十年。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。”的规定，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明，没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果，为此，王明秀应承担举证不能的法律后果。上诉人与被上诉人就当年的土地流转并未征得村乡的同意，上诉人因为无力耕种将该土地，经双方协议将该土地以口头形式转让给王明军耕种，并收取了10000.00元现金。请求中级人民法院查明事实，秉公处理，以维护答辩人的合法权益。 王明秀向一审法院起诉请求：1.依法判令王明军、熊学珍停止侵权、排除妨碍，将王明秀的5亩承包土地、0.9亩宅基地和自留地归还王明秀；2.诉讼费用由王明军、熊学珍承担。 一审法院认定事实：王明秀与王明军系姐弟关系，王明军、熊学珍系夫妻关系。2008年，王明秀因外出无力耕种其5亩承包土地，随将土地转包给王明军、熊学珍耕种，王明军、熊学珍向王明秀支付10000.00元，由王明秀之夫张宗林出具《收条》，并将二ＯＯ二年农村税费改革核定的基本情况单及粮食直补卡交给王明军、熊学珍。另查明，王明秀、王明军、熊学珍所争议的自留地和宅基地，现王明军、熊学珍种植玉米地为383.6平方米，中间空地为62.01平方米，现被宋道志、王明芬所修建房屋使用的面积为106.4平方米。 一审法院认为，本案的争议焦点为：1、王明秀的5亩承包土地转包期限是否为10年；2、王明秀提出的0.9亩宅基地和自留地是否被王明军、熊学珍侵占使用。关于王明秀的5亩承包土地转包期限是否为10年的问题。王明秀、王明军、熊学珍主张双方就5亩承包土地达成了口头协议，但是王明秀认为协议约定转包期限为10年，每年转包费1000.00元，一次性支付十年的转包费10000.00元；王明军、熊学珍则认为口头协议约定5亩承包土地是转让给王明军、熊学珍，由王明军、熊学珍一次性支付转让费10000.00元。现王明秀提供的证据不足以证明其事实主张，时任村干部及现任村干部均表示，因王明秀、王明军、熊学珍双方转包土地系私下进行，未经村组干部知晓，故不知其转包期限。故王明秀提出其5亩承包土地的转包期限为10年，未能提供相应的有效证据证实，一审法院不予支持。关于王明秀提出的0.9亩宅基地和自留地是否被王明军、熊学珍侵占使用的问题。王明秀仅提供盐源县黄草镇王家坝村《证明》一份，不能证明该涉案土地使用权属，且实际面积及实际使用人与一审法院查明的事实不符。王明秀应首先向土地所在地镇人民政府申请确权后，依法维护自己的合法权益，故王明秀要求王明军、熊学珍退还0.9亩宅基地和自留地的主张，缺乏充分、有效的证据，一审法院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：驳回王明秀的诉讼请求。案件受理费100.00元，由王明秀负担。 二审审理中，上诉人王明秀围绕上诉请求依法提交了证据，本院组织双方当事人进行了证据交换及质证。被上诉人王明军未提交证据。 王明秀提交的证据如下：银行卡（粮食直补卡）。 用以证明粮食直补卡的名字是王明秀，王明秀未转让四川省盐源县人民法院（2019）川3423民初791号民事判决案涉土地承包经营权。 王明军对上述证据真实性无异议，但认为该卡是王明秀2018年才去补办的，之前的粮食直补卡在王明秀将土地转让给王明军时已交给王明军。 本院对上述证据认证如下：王明军对该证据真实性无异议，本院对该证据予以采信。 上诉人王明秀对一审判决查明的部分事实有异议，认为未将案涉土地转让给王明军是承包给王明军的；被上诉人王明军则认为王明秀是将案涉土地转让给王明军。 二审审理查明的事实与一审判决查明的事实一致，对一审判决查明的事实，本院予以确认。 本院认为，审理中，当事人争议焦点如下：王明秀是否将其承包的案涉土地及宅基地、自留地转让给王明军，是否应予归还。 1.王明秀请求归还5亩承包地的问题。审理中双方当事人对王明秀请求返还的现由王明军耕种的案涉5亩土地系王明秀的承包土地的事实无异议，依据《中华人民共和国农村土地承包法》第九条“国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。”的规定，王明秀的土地承包经营权受法律保护。审理中，王明军辩称其耕种案涉王明秀的承包地系王明秀将该承包地转让给王明军，而不是承包，但并未提交双方依据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十七条“土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；”规定签订的合同，也未提交其他证据证明王明秀将其承包的案涉土地转让给王明军。故王明军辩称“耕种案涉王明秀承包地系王明秀将其承包地转让给王明军”，无充分合法的证据证明，本院不予采信。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。”《最高人民法院关于适用的解释》第九十条第一款“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。”的规定，当事人对自己的诉讼主张应提出证据予以证明，未提交证据或提交的证据不充分应承担不利的法律后果。因案涉5亩土地承包经营权证载明的承包人为王明秀，审理中王明军提交的证据不能充分、合法的证明王明秀将其承包的案涉土地承包经营权转让给王明军，故王明军辩称王明秀将该土地承包经营权转让给王明军，无事实及法律依据，本院不予采信，一审法院依据上述查明的事实确认王明秀将案涉承包地转包给王明军正确。因双方存在土地承包经营权流转关系，故王明秀诉称王明军系侵占其承包地，与查明的事实不符，本案案由应为农村土地承包合同纠纷，一审判决确认本案案由为排除妨碍纠纷不当，本院予以纠正。因审理中，王明秀主张转包期限为10年，而王明军未能举出相应证据推翻王明秀的该项主张，故王明秀请求王明军将案涉承包土地予以归还，有事实及法律依据，本院予以支持，王明军应将王明秀享有的（2006）0033684号《农村土地承包经营权证》载明的地块名称“堰田”2亩承包地、“早稻田”3亩承包地归还王明秀。 2.王明秀请求归还0.9亩宅基地及自留地的问题。因王明秀请求归还的宅基地及自留地面积与实际查明的不符，且审理中，王明秀认可宅基地使用人非王明军，故王明秀请求归还该宅基地及自留地，缺乏充分合法证据，本院不予支持。 综上所述，王明秀的上诉请求部分成立，本院部分予以支持；一审判决认定事实清楚，但适用法律及判决结果部分错误，应予纠正。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第九条、第三十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下： 一、撤销四川省盐源县人民法院（2019）川3423民初791号民事判决书； 二、王明军在本判决生效后30日内将王明秀享有的（2006）0033684号《农村土地承包经营权证》载明的地块名称为“堰田”2亩承包地、“早稻田”3亩承包地归还王明秀； 三、驳回王明秀的其他诉讼请求。 一审案件受理费100.00元，由王明秀负担30.00元，由王明军负担70.00元；二审案件受理费100.00元，由王明秀负担30.00元，由王明军负担70.00元。 本判决为终审判决。 审判长 袁 荃 审判员 陈慧玲 审判员 马 俊 二〇一九年十一月十五日 书记员 孙 耘 附本判决适用的法律条文如下： 《中华人民共和国农村土地承包法》 第九条国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。 第三十七条土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。