安徽省太湖县人民法院 刑 事 判 决 书 (2019)皖0825刑初205号 公诉机关安徽省太湖县人民检察院。 被告人余立安，男，汉族，1979年3月26日出生，安徽省太湖县人，初中文化，安徽某建筑公司法定代表人，住安徽省太湖县。被告人余立安因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2018年12月25日被太湖县公安局刑事拘留，2019年1月17日被太湖县公安局取保候审，同年9月10日被太湖县人民检察院取保候审。现在其居住地。 指定辩护人曹江苗，安徽精龙律师事务所律师。 被告人詹金群，男，汉族，1974年6月15日出生，身安徽省太湖县人，高中文化，农民，住安徽省太湖县。被告人詹金群因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2018年12月25日被太湖县公安局刑事拘留，2019年1月17日被太湖县公安局取保候审，2019年9月10日被太湖县人民检察院取保候审。现在其居住地。 指定辩护人查学云，安徽律信律师事务所律师。 被告人金龙益，男，汉族，1976年2月18日出生，安徽省太湖县人，初中文化，个体户，住安徽省太湖县。被告人金龙益因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2018年12月25日被太湖县公安局刑事拘留，2019年1月17日被太湖县公安局取保候审，2019年9月10日被太湖县人民检察院取保候审。现在其居住地。 指定辩护人章天旺，安徽竞鸣律师事务所律师。 安徽省太湖县人民检察院以太检刑诉[2019]186号起诉书指控被告人余立安、詹金群、金龙益涉嫌犯非法占用农用地罪，于2019年9月19日向本院提起公诉。本院于同日立案，依法组成合议庭，于2019年11月27日公开开庭审理了本案。太湖县人民检察院指派检察员严国华出庭支持公诉，被告人余立安及其辩护人曹江苗、被告人詹金群及其辩护人查学云、被告人金龙益及其辩护人章天旺到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 安徽省太湖县人民检察院指控：2018年4月至12月份，被告人余立安、詹金群、金龙益在未取得合法用地手续的情况下（其中金龙益系2018年6月加入），租用方某1、方某2、方某3、方某4等户土地，租用挖机、铲车对租用土地进行平整，擅自改变前期租赁的太湖县弥陀镇弥陀村大铺组农户的农用土地用途，并在租赁的农用土地上建设石料加工场，造成农用地大量破坏。2018年7月28日，太湖县国土资源局对该非法占用农用地违法行为下达《责令停止违法行为通知书》和《土地违法行为法律责任事先告知书》，余立安等人未予停止。2018年11月20日，太湖县整治非法开采加工销售砂石工作专项行动领导小组办公室向余立安下达《责令限期改正通知书》，要求在2018年11月30日前全部拆除生产设施，恢复土地原貌，被告人余立安等人不依法拆除，继续生产。经太湖三维勘测规划有限公司测绘，被破坏的农用地达3627平方米（其中基本农田3348平方米、林地232平方米、园地25平方米、建设用地22平方米） 针对指控的事实，公诉机关提供了相关证据证实。公诉机关认为，被告人余立安、詹金群、金龙益违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，擅自改变被占用土地用途，数量较大，造成农用地大量毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条规定，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。本案属共同犯罪。提请依法判处。 被告人余立安、詹金群、金龙益及其辩护人对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议，三被告人当庭表示自愿认罪。被告人余立安辩护人的辩护意见：1、被告人余立安具有自首情节，依法可以从轻或者减轻处罚；2、被告人余立安自愿认罪认罚，可以从宽处理；3、被告人余立安已经对涉案地块进行了平整，获得了弥陀村村民委会及弥陀镇人民政府的谅解，请法庭量刑时予以考虑；4、被告人余立安系初犯，可以从宽处罚；5、从被告人占地的方式、用途与行为后果来看，被告人实施的行为社会危害性相对较小。被告人租赁农户的土地进行了合理的补偿，占用农用地的目的是为了办石料加工厂，被占用的土地已经平整，可继续从事农业使用，具有可再利用性。被告人詹金群辩护人的辩护意见：1、被告人詹金群具有自首情节，依法可以从轻或者减轻处罚；2、被告人占用农用地的用途是进行石料加工，案发后被占用土地已恢复耕地状，从被告人詹金群占地的用途与行为后果来看，被告人实施的行为社会危害性相对较小；3、被告人在签订协议后对村民进行了足额补偿；4、被告人系初犯、偶犯；5、被告人认罪悔罪，并取得当地政府的谅解。 被告人金龙益辩护人的辩护意见：1、被告人金龙益具有自首情节，依法可以从轻或者减轻处罚；2、从被告人詹金群占地的用途与行为后果来看被告人实施的行为社会危害性相对较小。被告人占用农用地的目的与用途是为了资源再利用，变废为宝，被占用土地已回复耕地状，具有可利用性；3、被告人对村民进行了足额补偿；4、被告人无前科劣迹，一贯表现良好，系初犯；5、被告人认罪悔罪、积极缴纳罚金，并取得当地政府的谅解。 经审理查明：2018年4月，被告人余立安、詹金群等人在未取得合法用地手续的情况下，租用太湖县弥陀镇弥陀村大铺组方某1、方某2、方某3、方某4等户土地，同年5月被告人余立安、詹金群租用挖机、铲车对租用土地进行平整，擅自改变前期租赁的农户的农用土地用途，并在租赁的农用土地上建设石料加工场（被告人金龙益于2018年6月加入），造成农用地大量破坏。2018年7月28日，太湖县国土资源局对该非法占用农用地违法行为下达《责令停止违法行为通知书》和《土地违法行为法律责任事先告知书》，余立安等人未予停止。2018年11月20日，太湖县整治非法开采加工销售砂石工作专项行动领导小组办公室向余立安下达责令限期改正通知书，要求在2018年11月30日前全部拆除生产设施，恢复土地原貌，被告人余立安等人不依法拆除，继续生产至2018年12月5日。经太湖三维勘测规划有限公司测绘，被破坏的农用地达3627平方米（其中基本农田3348平方米、林地232平方米、园地25平方米、建设用地22平方米） 另查明：1、案发后，被告人家属已将石料加工场内所有生产设施全部拆除并搬离现场，非法占用的农用地已平整恢复。 2、2018年12月24日，太湖县公安局办案民警电话通知被告人余立安、金龙益到该局接受调查，通知被告人詹金群到刘畈派出所接受调查，后被带至太湖县公安局接受讯问，三被告人到案后均如实供述了自己及同案犯的犯罪事实。 上述事实，有太湖县公安局受案登记表、处警工作登记表、太湖县公安局立案决定书、被告人余立安、詹金群、金龙益的户籍信息、归案经过、违法犯罪记录查询证明、太湖县国土资源局涉嫌犯罪案件移送书、移送材料清单、立案呈批表、委托书、关于余立安、詹金群、金龙益破坏耕地的调查报告、对余立安、詹金群、金龙益的询问笔录及其身份证复印件、太湖县弥陀立安建筑材料厂营业执照复印件、土地违法行为法律责任事先告知书（2018.7.28）、责令停止违法行为通知书（2018.7.28）、责令限期改正通知书（2018.11.20）、国土资源管理公文送达回证、租赁协议等相关资料、太湖县公安局查封决定书、太湖县国土资源局弥陀分局关于余立安等三人碎石加工场地的情况报告及土地恢复原状现场照片、要求从轻处罚余立安、詹金群、金龙益非法占用耕地罪的报告及土地恢复原状后现场照片、接受证据材料清单（记账本、收据、收款收据）、通报回执、证人方某3、方某1、方某4、占某、方某5、张某1、余某1、张某2、余某2的证言、被告人余立安、詹金群、金龙益的供述、太湖县三维勘测规划有限公司土石方工程测绘项目技术报告书、现场勘测笔录、现场勘测草图、余立安、詹金群、金龙益破坏耕地照片、太湖县三维勘测规划有限公司资质及勘测人员资质证书复印件、被告人余立安、詹金群、金龙益辨认现场笔录及照片、视频资料、太湖县司法局调查评估意见书等经庭审举证、质证的证据证实，足以认定。 关于被告人余立安、詹金群、金龙益的辩护人提出三被告人具有自首情节的辩护意见，经查：2018年12月24日被告人余立安、詹金群、金龙益经公安机关电话通知到案后如实供述了自己及同案犯的犯罪事实，庭审中自愿认罪，属自首，对辩护人的该辩护意见予以采纳。对被告人的辩护人提出三被告人系初犯,对占用的农用地进行了恢复等辩护意见予以采纳。对辩护人提出三被告人实施的行为社会危害性相对较小的辩护意见不予采纳。 本院认为：被告人余立安、詹金群、金龙益违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，擅自改变被占用土地用途，数量较大，造成农用地大量毁坏，其行为构成非法占用农用地罪，且系共同犯罪。太湖县人民检察院对三被告人的指控成立，依法应追究其刑事责任。被告人余立安、詹金群、金龙益具有自首情节，依法可以从轻或者减轻处罚；案发后对被占用毁坏的农用地进行了恢复，且系初犯，可酌情从轻处罚。综合以上量刑情节，故对三被告人从轻处罚，结合太湖县司法局建议对被告人余立安、詹金群适用社区矫正的评估意见，对被告人余立安、詹金群从轻处罚并适用缓刑。根据三被告人犯罪的事实、性质、情节及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第二十五第一款、第五十二条、第六十七条第一款，另对被告人余立安、詹金群依照《中华人民共和国刑罚》第七十二条第一款、第三款、第七十三条第一款、第三款，最高人民法院《关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第三条之规定，判决如下： 一、被告人余立安犯非法占用农用地罪，判处拘役六个月，缓刑六个月，并处罚金人民币五千元； （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。） 二、被告人詹金群犯非法占用农用地罪，判处拘役六个月，缓刑六个月，并处罚金人民币五千元； （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。） 三、被告人金龙益犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币五千元（罚金已缴纳）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省安庆市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审判长 杨晓晴 审判员章英特 人民陪审员刘金寿 二〇一九年十一月二十七日 书记员 陈 丹 附：相关法律条文 《中华人民共和国刑法》 第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 最高人民法院《关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释〉》 第三条违反土地管理法规，非法占用耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏的，依照刑法第三百四十二条的规定，以非法占用耕地罪定罪处罚：（一）非法占用耕地“数量较大”，是指非法占用基本农田五亩以上或者非法占用基本农田以外的耕地十亩以上。（二）非法占用耕地“造成耕地大量毁坏”，是指行为人非法占用耕地建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他非农业建设，造成基本农田五亩以上或者基本农田以外的耕地十亩以上种植条件严重毁坏或者严重污染。