吉林省四平市中级人民法院赔偿委员会决定书（2019）吉03委赔6号赔偿请求人：高武，男，1953年8月26日出生，汉族，住伊通满族自治县。赔偿义务机关：伊通满族自治县公安局。法定代表人：王建新，局长。委托代理人：王伟。委托代理人：周勇。复议机关：四平市公安局。法定代表人：侯国田，局长。委托代理人：付明。高武因刑事赔偿申请伊通满族自治县公安局国家赔偿一案，不服伊公不赔决字〔2019〕01号不予刑事赔偿决定书及四公赔复决字〔2019〕01号刑事赔偿复议决定书，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。赔偿义务机关认为:1、我局办案过程未对其名誉造成影响，其要求赔礼道歉的申请理由不成立;2、我局未扣押其相关文书，不存在退还一说;3、经侦大队办理案件过程中未对其名誉造成影响,不存在精神抚慰金赔偿;其上访支付的费用，与我局无任何关系，不属于赔偿范围;其要求赔偿扣押款贬值损失，于法无依据，依法不予审查，其要求赔偿人身自由损失，我局并未对其羁押，未造成其人身自由损失，因此不予赔偿，其要求赔偿晚种绝收损失，其理由与本案无直接因果关系，不属于赔偿范围。综上所述:高武的赔偿申请理由不符合《国家赔偿法》第十七条、第十八条之规定。依据《公安机关办理国家赔偿案件程序》第二十五条第二款之规定，本机关决定如下:对高武的赔偿申请不予赔偿。复议机关认为：原决定认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条、第十八条、第二十五条的规定，本机关决定如下：维持伊通满族自治县公安局作出的伊公不赔决字〔2019〕01号不予刑事赔偿决定书。赔偿请求人向本院赔偿委员会提出国家赔偿申请，申请事项：一、赔礼道歉，恢复名誉。1、局长代表县公安局在伊通电视台和《四平日报》公开赔礼道歉，恢复名誉（具体内容需得到本人的认可);2、印刷赔礼道歉信一千份，在相应范围内张贴和递达（具体内容需得到本人的认可并加盖公章);3、以上两项可以用增加赔偿金的方式代替(每项分别为十万元)。二、退还违法搜查时扣押的《合同》及附件，账册、票据、结算单据等(如不退还或无法退还可用增加十万元赔偿金方式代替)。三、支付精神损害抚慰金、赔偿金等损失2,261,000.00元。1、支付精神损害抚慰金100,000.00元；2、支付二十多年间上访和申请赔偿一千次以上的误工，差旅、伙补和住宿及打字复印费用等损失160,000.00元；3、支付违法收缴的罚款、保金等项34,060.00元的贬值损失500,000.00元；4、失去人身自由27个小时误工赔偿金1000.00元；5、赔偿70公顷耕地因晚种造成绝收损失1,500,000.00元。理由：1997年4月16日县公安局以“莫须有”的罪名在既无《传唤证》又无《拘留证》的情况下关押审问我27个小时;没有《搜查证》于4月17日21时多半夜三更在我家翻箱倒柜搜查一个多小时，搜走《合同》及附件、帐册、票据、结算单据等,没给扣押手续;17日晚22点收我一万元,18日7时又来三个警察拉着我到莫里信用社支款并要去24,060.00元，两天两次合计收我34，060.00元，没给任何手续;18日上午乡党委书记周江与我一同到县公安局，由周江担保办理了取保候审手续(未给回执联)。当时我准备40,000.00元钱是准备去佳木斯购买粘玉米种子款，并且已经汇出2000.00元订金。因为准备的购买种子的钱被公安局强行收走,所以我又张罗一个多月才把种子款筹措够。因为种地太晚，导致70公顷粘玉米全部绝收。九七年秋收结束后我多次到县、市公安机关上访，要求退款，解保，平反和赔偿损失。给当事人造成了长期的极大心理压力和重大精神损害。申请人要求得到精神损害抚慰金即合情、又合理，重要的是更合法。当年伊通县公安局不办错案，就不能有本人十八年不间断上访。当年公安局如果不强行收我三万多元钱，就不能有十八年不间断要钱。如果当年县公安局在我刚开始97年11月上访时就给结论并退钱，就不能产生后面十七年上访和要钱费用。二十二年前的三万多元在农村相当于一笔巨款，即便抛开贬值损失不谈，三万多元银行存款利息和贷款利息也达数万元和十余万元。所以伊通县公安局声称“于法无依据，依法不予审查”是置客现事实于不顾，即缺乏依据又不尽人情。总之，伊通县公安局做出的不予赔偿决定和四平市公安局维持伊通县公安局的决定都是错误的，为此特向四平市中级人民法院赔偿委员会申请赔偿。赔偿义务机关辩称，我局认为高武的申请不符合法律规定的范围。1、我局办案过程未对其名誉造成影响，其要求赔礼道歉的申请理由于法无据，申请理由不成立;2、我局未扣押其相关文书，不存在退还一说;3、经侦大队办理案件过程中未对其名誉造成影响,不存在精神抚慰金赔偿;4、高武上访支付的费用，与我局无任何关系，不属于赔偿范围;5、高武要求赔偿扣押款贬值损失，于法无依据，依法不予审查，6、其要求赔偿人身自由损失，我局并未对其羁押，未造成其人身自由损失，因此不予赔偿；7、高武要求赔偿晚种绝收损失，其理由与本案无直接因果关系，且不属于赔偿范围，依法不予赔偿。综上所述，我局办理案件依据的事实清楚，适用法律正确，程序合法。因此，请求四平市中级人民法院依法驳回高武的赔偿申请，对高武的其他主张不予采信。复议机关辩称，经我局对相关材料进行审查，卷中材料可以证实1995年4月，高武因涉嫌利用假合同诈骗一案，被伊通满族自治县公安局收缴34060元，后伊通满族自治县公安局和伊通满族自治县人民检察院退还高武被收缴钱款共计34060元，所有款项已经全部退还。2015年2月26日，高武签订息访协议。卷中有收条、息访协议书等证据证明上述事实。我局认为申请人提出的请求不属于赔偿范围，故请求四平市中级人民法院依法驳回申请人的请求。赔偿申请人向本院提交了以下证据：1.《刑事赔偿申请书》；2.伊公赔补字[2019]1号《国家赔偿申请补正通知书》；3.伊公不赔决定[2019]01号《不予刑事赔偿决定书》；4.《刑事赔偿复议申请书》（2019年8月21日）；5.四公赔复决字[2019]01号《刑事赔偿复议决定书》；6.四公刑赔复送字[2019]1号《送达回证》；7.《情况说明》(2014年8月2日）；8.《情况说明》（2015年3月20日）；9.《我的看法和想法》（2015年3月27日）；10.《关于要求赔偿的说明》(2016年2月5日）；11.伊通县公安局《关于高武到省厅上访有关情况的答复》(2001年6月7日）；12.《高武上访案件结案报告》（2005年9月10日)；13.四平市公安局铁西公安分局《案件质量评查登记表》(2006年8月）；14.伊通县公安局《关于高武上访案件的情况说明》（2007年4月4日）；15.《息访协议书》（2015年2月26日）。以上证据证明：冤假错案存在的，扣我3万余元是事实也存在，省厅督办的事实存在，20余年一直上访，返还3万余元至18年后才返还给我，伊通公安局限制我人身自由17小时，扣押我的东西和限制我人身自由都没有任何手续。赔偿义务机关与复议机关未向本院提交证据。经质证，对赔偿申请人提交的证据，赔偿义务机关质证：钱款退还及时，名誉侵权无法律依据。高武的赔偿请求不能成立。复议机关质证：高武提供的证据只能证明公安机关当时与县检察院确实收缴了高武的钱款，也能证明所有钱款已经返还，不能证实公安机关对其限制人身自由，也不能证明当年发生的案件为冤假错案。对赔偿请求人提交的证据1-6、11-15，本院对上述证据的真实性予以确认。对赔偿请求人提交的证据7-10，因属于其本人自述，本院不予认定。经审理查明，1997年，伊通满族自治县公安局经侦大队和检察院联合办理高武涉嫌利用假合同诈骗一案，收缴高武违法所得13560元，对其罚款1万元，取保候审保证金1万元,对曹万艳罚款500元,共计34060元。高武不服，多年来一直上访。伊通满族自治县公安局于2001年6月退还高武3500元，于2015年2月26日退还高武13560元,2015年5月6日伊通满族自治县人民检察院通过伊通满族自治县公安局控申大队的转交将17000元退还给高武，所有款项已经全部退还。2015年2月26日,高武签订息访协议。此后，高武向伊通满族自治县公安局申请国家赔偿，伊通满族自治县公安局于2019年4月23日作出伊公不赔决字〔2019〕01号不予刑事赔偿决定书。高武向四平市公安局申请复议，四平市公安局于2019年7月19日作出四公赔复决字〔2019〕01号刑事赔偿复议决定书，维持赔偿义务机关的决定。高武不服，向本院赔偿委员会提出国家赔偿申请。本院赔偿委员会认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第二十六条第一款规定:“人民法院赔偿委员会处理赔偿请求，赔偿请求人和赔偿义务机关对自己提供的主张，应当提供证据”，《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第二条规定:“赔偿请求人向赔偿委员会申请作出赔偿决定，应当提供以下法律文书和证明材料：……（五）赔偿义务机关职权行为侵犯赔偿请求人合法权益造成损害的证明材料；……”，本案中，赔偿请求人不能提供证据证实赔偿义务机关对其造成精神损害、财产损失及限制其人身自由，而且本案案涉钱款34060元已经由伊通满族自治县公安局和伊通满族自治县人民检察院全部退还给赔偿请求人，故赔偿请求人的国家赔偿申请没有事实依据和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二十八条、《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项的规定，决定如下：驳回赔偿请求人高武的国家赔偿申请。本决定为发生法律效力的决定。 二〇一九年十一月八日