黑龙江省齐齐哈尔市碾子山区人民法院刑 事 判 决 书（2019）黑0207刑初34号公诉机关黑龙江省齐齐哈尔市碾子山区人民检察院。被告人王辉，男，1965年1月12日出生，汉族，初中文化，系个体业主，住齐齐哈尔市碾子山区。因涉嫌非法占用农用地，于2018年12月13日被齐齐哈尔市公安局碾子山分局取保候审。2019年8月29日经本院以涉嫌非法占用农用地罪取保候审。辩护人李书渊，黑龙江刘宝霞律师事务所律师。齐齐哈尔市碾子山区人民检察院以齐碾检公诉刑诉[2019]33号起诉书指控被告人王辉犯非法占用农用地罪，于2019年8月29日向本院提起公诉，本院于当日立案受理后，依法组成合议庭,于2019年10月24日公开开庭进行了审理。齐齐哈尔市碾子山区人民检察院指派检察长张兴华出庭支持公诉，被告人王辉及其辩护人李书渊到庭参加诉讼。本案经本院审判委员会讨论，现已审理终结。齐齐哈尔市碾子山区人民检察院指控：2017年11月至2018年5月被告人王辉在未经相关部门许可情况下，私自改变林地用途，用于开垦欲种植农作物。经鉴定，王辉所开垦林地为防护林地，面积为90.2亩，原有植被100%毁坏。被告人王辉于2018年12月13日被传唤至侦查机关，王辉到案后能够自愿如实供述自己的罪行。公诉机关以相应证据证实上述指控的事实，认为被告人王辉的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。并建议判处王辉有期徒刑三年，并处罚金人民币三万元。被告人王辉在开庭审理过程中对检察机关指控的犯罪事实及量刑建议均无异议，无辩解意见，且认罪认罚。被告人王辉辩护人辩称，被告人具有坦白情节，应从轻处罚；被告人因非法占用农用地已被行政机关罚款，如再对其判处罚金是对同一个行为进行两次处罚；被告人主观恶性不大，确有悔改表现，应对其适用缓刑。经审理查明：2017年11月至2018年5月被告人王辉在未经相关部门许可情况下，私自改变齐齐哈尔市碾子山区丰荣村二道桥屯林地用途，用于开垦欲种植农作物。经鉴定，王辉所开垦林地为防护林地，面积为90.2亩，原有植被100%毁坏。被告人王辉于2018年12月13日被传唤至侦查机关，王辉到案后能够自愿如实供述自己的罪行。上述事实，有公诉机关提交，经法庭质证、认证的下列证据予以证实：书证（2）被告人王辉基本情况及户籍证明证实：王辉达到刑事责任年龄，具有完全刑事责任能力。（2）案件移送书证实：该案系碾子山区林业局移送及简要案情。（2）受案登记表证实：该案的简要案情及线索来源、案件受理等情况。4.侦破经过证实：被告人王辉被查获的经过及该案的侦破经过。5.指认现场照片及笔录证实：王辉指认破坏农用地现场情况。6.林业行政处罚决定书证实：齐齐哈尔市碾子山区林业局对王辉非法开垦林地做出行政处罚并向其告知处罚结果。鉴定意见《黑龙江安通司法鉴定中心司法鉴定意见书》证实：被告人王辉毁坏防护林地一块，毁林面积60133平方米，约90.2亩，林地原有植被毁坏程度100%，该地块地类为防护林。证人证言1.证人李某的证言，共一份。证实：被告人王辉儿子王某清雇李某在丰某二道桥的一块地开垦的过程。2.证人李某1（丰某书记）的证言共一份证实：王辉私自开垦农用地是2017年的事情，开垦的地点是在丰某二道桥屯和何凤荣私自开垦的地挨着，当时林业局进行调查时用GPS量的是90多亩地，王辉开垦的地为天然林地，这块地是丰某集体所有，这块地的原貌是河滩地上面生长的天然树。3.证人何某的证言，共一份。证实：2017年的冬天王辉雇佣其到丰某二道桥屯去干活，让其用钩机将四周的土地用土围成坝，将坝内所有的树用钩机都抠掉。后来，又雇佣其将该地块整平，改成稻田池子。4.证人郝某的证言，共一份。证实：2018年4、5月份，王辉找其说他在丰某二道桥屯有一块地，让其开他家的铲车帮着给找平。后来，林业局的人来了，让停工。被告人供述与辩解被告人王辉在侦查机关共有二份供述，基本一致。证实：2017年11月其想找块地种水稻，其在丰某二道桥屯一块种着树的地使用一台钩机、三台翻斗车进行开垦。2018年4月10日至4月14日，其又开始开垦这块地，在4月30日其又雇了一台推土机，推土机干了2天。5月4日，其雇了一台钩机，钩机配合铲车找平，就这样一直干到5月7日那天，被林业局发现了。林业局的工作人员让其停止对这块地的开垦，说这是国有林地。其开垦丰某二道桥屯的这块地大概有90多亩。法庭提交关于王辉保证将其毁坏的农用地恢复原状当庭质证、认证的证据如下：保证书一份，证实王辉保证在2020年6月1日之前将其毁坏的农用地恢复原状。上述证据来源合法，且客观真实、关联一致，本院均予确认。本院认为，被告人王辉违反土地管理法规，非法占用农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成农用地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关对王辉的指控事实清楚，证据确实充分，罪名成立。王辉辩护人提出王辉非法占用农用地的行为已被行政机关给予罚款的行政处罚，若再对其判处罚金是对一个行为进行两次处罚的辩护意见，因与《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定相悖，不予采纳。王辉辩护人提出的王辉具有坦白情节、认罪悔罪，可适用缓刑的辩护意见，经查证属实，予以采纳。被告人王辉犯非法占用农用地罪，依法应处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。王辉到案后，能够如实供述主要犯罪事实，坦白成立，应根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款对其从轻处罚。被告人王辉认罪认罚，应根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条及黑龙江省高级人民法院、黑龙江省人民检察院、黑龙江省公安厅、黑龙江省司法厅关于《黑龙江省适用认罪认罚从宽制度办理刑事案件实施办法（试行）》的相关规定对其从宽处罚。综合考虑被告人王辉犯罪情节及认罪、悔罪态度，对其适用缓刑对所居住社区没有重大不良影响，应对其宣告缓刑。公诉机关对王辉的量刑建议适当，应予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第四十五条、第五十二条、第五十三条、第七十二条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定及黑龙江省高级人民法院、黑龙江省人民检察院、黑龙江省公安厅、黑龙江省司法厅关于《黑龙江省适用认罪认罚从宽制度办理刑事案件实施办法（试行）》的相关规定，判决如下：被告人王辉犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑三年，缓期执行五年，并处罚金人民币三万元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金于判决生效后十日内缴纳。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向齐齐哈尔市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  刘翠党审 判 员  姚志强人民陪审员  李福文二〇一九年十一月八日书 记 员  苗 藟本判决中引用的法律条文的内容《中华人民共和国刑法》第三百四十二条【非法占用农用地罪】违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第四十五条【有期徒刑的期限】有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。