重庆市第一中级人民法院执 行 裁 定 书（2019）渝01执复166号复议申请人（申请执行人）：库尔勒鑫悦诚建筑机械设备租赁站，经营者晏昌平，女，汉族，1972年2月12日出生，住重庆市璧山区正兴镇石路**。被执行人：新疆福星建设（集团）有限公司，住所地新建巴州库尔勒市青年路北三巷**，统一社会信用代码91652801229491741R。法定代表人：王军。利害关系人：新疆福星建设(集团)有限公司博湖县鹏程分公司，，住所地新疆巴州博湖县团结西路统一信用代码91652829787617273L。法定代表人：王新懿，经理。重庆市璧山区人民法院在执行库尔勒鑫悦诚建筑机械设备租赁站（以下简称鑫悦诚租赁站）申请执行新疆福星建设（集团）有限公司（以下简称福星公司）一案中，作出（2016）渝0120执3907号执行裁定，新疆福星建设（集团）有限博湖县鹏程分公司（以下简称鹏程分公司）对该裁定提出异议，该院作出（2016）渝0120执异106号执行裁定，鹏程分公司对该裁定不服，向本院申请复议。本院作出（2017）渝01执复1677号执行裁定撤销（2016）渝0120执异106号执行裁定，发回重新审查。该院重新审查后，作出（2018）渝0120执异87号执行裁定，复议申请人鑫悦诚租赁站不服该院（2018）渝0120执异87号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。执行法院查明，鑫悦诚租赁站与新疆福星建设（集团）有限公司租赁合同纠纷一案，执行法院于2016年8月1日作出（2016）渝0120民初3038号民事判决，判决：一、鑫悦诚租赁站与福星公司于2014年4月26日签订的《建筑材料租赁合同》在本判决生效之日起解除；二、福星公司在本判决生效之日起十日内，支付鑫悦诚租赁站截至2016年4月30日的租金等费用共计253856.43元；三、福星公司在本判决生效之日起十日内，退还鑫悦诚租赁站钢管13652.20米、扣件8125套、顶托1683套；逾期不能退还部分，则按钢管18元/米、扣件6元/套、顶托21元/套赔偿原告租赁物损失；并从2016年5月1日起，对未退还的租赁物（按钢管0.016元/米/天、扣件0.014元/套/天、顶托0.035元/套）继续计付租金至本判决生效之日止；四、福星公司在上述期限内，支付鑫悦诚租赁站违约金5万元。判决生效后，福星公司未按上述生效判决确定的内容和期限自觉履行义务，鑫悦诚租赁站于2016年8月24日向执行法院申请强制执行。该院于2016年8月29日作出（2016）渝0120执3907号执行裁定，扣划鹏程分公司在中国农业银行博湖县支行30×××48账户的存款48万元。2016年9月5日，中国农业银行博湖县支行依据该院执行裁定，将鹏程分公司该账户48万元划至该院。2016年9月14日，执行法院将48万元支付给晏昌平。鹏程分公司于2016年10月18日向执行法院提出执行异议。执行法院于2017年8月16日作出结案通知书。另查明，《新疆维吾尔自治区建筑工程社会保险费统筹管理暂行办法》规定，建筑工程社会保险费是指列入建筑工程造价，用于为建筑施工企业从业人员缴纳基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等费用的统称。2010年8月26日，新疆维吾尔自治区住房和城乡建设厅发布新建筹[2010]1号《关于开设建筑施工施工企业劳动保险费银行储存专户的紧急通知》，主要内容为：各建筑施工企业应按照《中国人民银行人民币银行结算账户管理办法》及《中国人民银行关于规范人民币银行结算账户管理有关问题的通知》的有关规定，尽快在其基本账户开户银行开设建筑企业劳动保险费储存专用账户，账户类别为专用存款账户，账户名称为：建筑施工企业劳动保险费存款专用账户。明确了专项资金必须用于企业缴纳基本养老社会保险费，缴纳养老保险费后仍有结余的，报经统筹总站批准后可用于缴纳医疗、失业保险费。凡不属于规费中规定的养老、医疗保险，一律不得从专户中支出。新建筹（2013）2号通知，进一步对建筑施工企业社会保险费银行专用存款账户的管理作出规定，即：各地统筹管理机构应将拨付建筑工程社会保险费全部划入企业银行专用存款账户，不得划入企业提供的其他账户。建筑施工企业未在银行开设专用存款账户的，不得拨付建筑工程社会保险费。新疆巴音勒蒙古自治州建筑企业劳保费用行业统筹管理站、中国农业银行股份有限公司博湖县支行、鹏程分公司根据以上规定，签订《建筑企业社会保险费缴费专户管理协议书》。鹏程分公司根据该协议于2010年11月23日在中国农业银行股份有限公司博湖县支行开设建筑施工企业建筑工程社会保险费专用存款账户，账户名称“新疆福星建设（集团）有限公司博湖县鹏程分公司”，账号为30×××48。协议有效期1年、协议到期后，三方如对本协议条款无异议，协议自动顺延。鹏程分公司30×××48账户自2012年5月17日至2016年9月5日，进账均是新疆巴州建筑企业劳保费用统筹管理站拨付的企业劳保费和利息，支出均是划给鹏程分公司缴纳的企业员工社会保险费以及农行收取的账户维护费和清算中心扣费。鹏程分公司对（2016）渝0120执3907号执行裁定不服，遂向执行法院提出书面异议，请求：1.撤销（2016）渝0120执异106号执行裁定；2.返还鹏程分公司在中国农业银行股份有限公司博湖县支行的存款48万元。事实和理由：执行法院采取扣划措施的30×××48账户系鹏程分公司按照有关规定于2010年11月23日开设的建筑施工企业劳动保险费存款专用账户，专门用于企业缴纳基本养老保险费。依据《最高人民法院关于在审理和执行民事、经济纠纷案件时不得查封、冻结和扣划社会保险基金的通知》的规定，不应当对该账户存款予以扣划。执行法院认为，鹏程分公司系2006年4月13日在新疆巴州博湖县工商局登记成立的市场主体，其认为法院的执行行为侵害其合法权益，有权提起异议，诉讼主体适格。鹏程分公司在执行程序终结之前提出执行异议，符合法律规定，依法应当对其异议申请进行审查。《最高人民法院关于在审理和执行民事、经济纠纷案件时不得查封、冻结和划扣社会保险基金的通知》规定：社会保险基金是由社会保险机构代参保人员管理，并最终由参保人员享用的公共基金，不属于社会保险机构所有。社会保险机构对该项基金设立专户管理，专款专用，专门用于保障企业退休职工、失业人员的基本生活需要，属专项资金，不得挪作他用。因此，各地人民法院在审理和执行民事、经济纠纷案件时，不得查封、冻结或划扣社会保险基金；不得用社会保险基金偿还保险机构及其下属企业的债务。各地人民法院如发现有违反上述规定的，应当及时依法予以纠正。根据该通知的精神，社会保险基金不得扣划。执行法院扣划的鹏程分公司30×××48账户，账户名称是新疆福星建设（集团）有限公司博湖县鹏程分公司，鹏程分公司未按照新建筹[2010]1号文件的规定将账户名称设立为建筑施工企业劳动保险费存款专用账户，故执行法院当时的扣划行为并无不当。鉴于鹏程分公司举示了新的证据，证明该公司30×××48账户内的资金仅用于缴纳员工社会保险费，未挪作他用，也未与其他资金混同，具有社会保险基金性质，不应当被扣划。故，鹏程分公司的执行异议成立，执行法院予以支持。按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条之规定，裁定撤销执行法院作出的（2016）渝0120执3907号执行裁定书（即将新疆福星建设(集团)有限公司博湖县鹏程分公司在中国农业银行股份有限公司博湖县支行的存款48万元扣划至该院的行为）。鑫悦诚租赁站向本院申请复议，请求：撤销（2018）渝0120执异87号执行裁定书，并驳回鹏程分公司的执行异议。事实和理由：1.鹏程分公司以利害关系人身份作为执行异议的申请人主体错误。鹏程分公司系福星公司的分支机构，鹏程分公司的财产就是福星公司财产的一部分，鹏程分公司本身就是被执行人，不是利害关系人。2.鹏程分公司未在法律规定的执行程序终结前提出执行异议，已经丧失了提出执行异议的权利。一审裁定查明，执行案件于2018年8月16日结案，而鹏程分公司是在结案后的2018年10月18日才提出执行异议，明显超过了法律规定的提出执行异议应当在执行终结前提出的规定。3.一审法院扣划鹏程分公司尾号为8248账户的行为是合法的。该账户名称没有特定化，只能作为一般账户不能作为特定账户排除执行。一审裁定也认定了该账户没有按照规定设立为专用账户，鹏程分公司应当为自己的违规承担责任，而不应该把责任推到执行法院，认为法院扣划错误。4.一审裁定自相矛盾，一方面认为鹏程分公司没有将账户设立为专用账户，法院的扣划行为并无不当，另一方面又认为该账户是专用账户，不应当扣划。本院查明，鹏城分公司提交的营业执照载明：鹏城分公司的成立日期是2006年4月13日，登记机关是巴州博湖县工商局。本院查明的其他事实与执行法院在执行异议审查中查明的事实一致，本院对此予以确认。本院认为，关于鹏程分公司主体是否适格的问题。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第四十八条规定：公民、法人和其他组织可以作为民事诉讼的当事人；《最高人民法院关于适用的解释》第52条规定：民事诉讼法第四十八条规定的其他组织是指合法成立、有一定的组织机构和财产，但又不具备法人资格的组织，包括：……（五）依法设立并领取营业执照的法人的分支机构；最高人民法院《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第五条第五款的规定：有下列情形之一的，当事人以外的公民、法人和其他组织，可以作为利害关系人提出执行行为异议……（五）认为其他合法权益受到人民法院违法执行行为侵害的。本案中，鹏程分公司是法人的分支机构并领取了营业执照，系“其他组织”，其认为法院的执行行为侵害其合法权益，有权提起异议，其诉讼主体适格。关于鹏程分公司提出异议的时间是否在执行程序终结前的问题，依照最高人民法院《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第六条第一款规定：当事人、利害关系人依照民事诉讼法第二百二十五条规定提出异议的，应当在执行程序终结之前提出，但对终结执行措施提出异议的除外。本案中，执行法院于2016年8月29日作出（2016）渝0120执3907号执行裁定，于2017年8月16日作出结案通知书。鹏程分公司于2016年10月18日向执行法院提出执行异议。因此，鹏程分公司系在执行程序终结之前提出执行异议，符合法律规定。鑫悦诚租赁站称鹏程分公司系在2018年10月18日提出异议，与事实不符。关于执行法院扣划鹏程分公司30×××48账户中的存款是否合法的问题，《最高人民法院关于在审理和执行民事、经济纠纷案件时不得查封、冻结和划扣社会保险基金的通知》规定：社会保险基金是由社会保险机构代参保人员管理，并最终由参保人员享用的公共基金，不属于社会保险机构所有。社会保险机构对该项基金设立专户管理，专款专用，专门用于保障企业退休职工、失业人员的基本生活需要，属专项资金，不得挪作他用。因此，各地人民法院在审理和执行民事、经济纠纷案件时，不得查封、冻结或划扣社会保险基金；不得用社会保险基金偿还保险机构及其下属企业的债务。各地人民法院如发现有违反上述规定的，应当及时依法予以纠正。根据该通知的精神，社会保险基金不得扣划。执行法院扣划的鹏程分公司30×××48账户，扣划时账户名称未按照新建筹[2010]1号文件的规定设立为建筑施工企业劳动保险费存款专用账户，该账户在名称上存在瑕疵，但该账户内的资金仅用于缴纳员工社会保险费，未挪作他用，也未与其他资金混同，因此，该账户具有社会保险基金性质，该账户不应当被扣划。综上所述，鑫悦诚租赁站的复议理由和复议请求不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第一项的规定，裁定如下：驳回库尔勒鑫悦诚建筑机械设备租赁站的复议申请，维持重庆市璧山区人民法院（2018）渝0120执异87号执行裁定。本裁定为终审裁定。审 判 长 孔繁树审 判 员 曹 亮审 判 员 蔺 莉二〇一九年十一月八日法官助理 郑冬梅书 记 员 邓 韵