甘肃省嘉峪关市城区人民法院民事判决书（2020）甘0271民初2836号原告：王怀军，男，汉族，1962年1月20日出生，住嘉峪关市。被告：李天斌，男，汉族，1969年7月1日出生，住嘉峪关市。委托诉讼代理人：曹振，甘肃衡轩律师事务所律师。原告王怀军与被告李天斌车辆租赁合同纠纷一案，本院于2020年7月23日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告王怀军、被告李天斌及其委托诉讼代理人曹振到庭参加诉讼。本案现已审理终结。王怀军向本院提出诉讼请求：1.判令解除原、被告签订的《出租车承包协议》；2.判令被告退还原告押金20000元；3.判令被告承担本案诉讼费用。事实和理由：2016年1月25日，原、被告签订《车辆承包合同书》，约定被告将×××号出租车承包给原告营运，承包营运期限为8年，即自2016年1月26日至2023年10月4日，承包期前五年原告应向被告每月缴纳4500元租金。原告自承包经营该车辆以来，能够依法诚信经营，每月按时向被告缴纳租金。2020年初受疫情的影响全民禁足在家，出租车行业遇到了寒冬，原告与被告协商能否停运减租，被告未同意，而是要求原告交回车辆并扣除押金2万元。原告认为疫情属于不可抗力，被告理应减免或免除原告的合同义务，即便被告不愿减免租金而要收回车辆，则应退还原告押金20000元。另外，原、被告签订合同之后，嘉峪关市交通运输局、嘉峪关市道路运输管理局、嘉峪关市交通运输综合行政执法队三家单位于2019年12月联合出台了《嘉峪关市巡游出租汽车经营服务管理办法和服务信誉考核标准》，加大了原告的运营风险，容易导致原告运营车辆被转为非营运车辆，从而导致原告无法继续履行承包合同。此外，签订合同时原告没有出租车上岗证，不能从事出租车营运，双方之间签订的出租车承包合同无效。李天斌辩称，原、被告签订的《车辆承包合同书》是双方真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，依法具有效力，对双方具有约束力。双方签订的合同第十二条违约责任约定，合同期内原告如要求提前终止合同时，应提前通知被告，经被告同意后交回车辆并交清各种费用。合同终止后，原告逾期返还承包车辆的，应按合同期最后一个月的承包费标准交付逾期部分承包费，并偿付违约金贰万元；逾期叁拾天以上的，被告除收回承包车辆，要求原告偿付足额承包费和违约金外，不予退还合同保证金，因此被告扣取部分保证金的行为符合双方约定。2020年发生的疫情不影响双方之间合同的履行，不应当认定为合同约定的不可抗力。嘉峪关市交通运输局、嘉峪关市道路运输管理局、嘉峪关市交通运输综合行政执法支队三家单位联合出台的《嘉峪关市巡游出租汽车经营服务管理办法和服务信誉考核标准》在嘉峪关是具有普遍约束力的规章制度，不是只针对本案双方当事人，不能作为影响合同履行的不可抗力因素，政府行为也不能作为违约的免责理由，请求驳回原告的诉请。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1.被告提交其建设银行卡交易明细，以此证明原告自2018年11月27日起未按合同约定按时支付租金或未足额支付租金共计18740元。原告认为2020年之前的租金已全部交清，除给被告转账支付的租金外还有现金交付的租金，目前只欠付2020年的租金3800元，另外2个月的租金因疫情原因被告已免除。该组证据可以证实原告以转账方式向被告支付租金的事实，如原告欠交当月租金，被告应予催收告知并限期交纳，或后期交纳的租金抵前期欠付租金，才符合常理，故该证据不能证实原告欠付2020年之前的租金事实，对被告的证明目的不予认定。2.被告提交车辆维修单及照片，以此证明接收车辆后进行维修并更换部分配件产生费用共计2370元，应由原告承担。原告认为车辆交付时双方已对车辆进行了检查，没有问题后被告才予以接收。本院对该组证据的真实性予以确认。3.被告提交嘉峪关市天元运输有限责任公司收据，以此证明其已交纳2020年度服务费1200元，因原告于2020年3月31日返还车辆应该承担300元的服务费。原告认为服务费是按年交纳，车辆已交付被告，该费用不应由其承担。本院对该组证据的真实性予以确认。4.被告提交历年车辆保险凭据，以此证明车辆出险后被告多支付保险费763.76元，应由原告承担。原告认为合同约定车辆保险费由被告缴纳，与其无关。本院对该组证据的真实性予以确认。根据当事人陈述及审查确认的证据，本院认定事实如下：2016年1月25日，李天斌（甲方）与王怀军（乙方）签订《车辆承包合同书》，约定的主要内容有：1.甲方聘用乙方从事出租汽车营运服务，并向乙方提供具备营运资格的出租汽车，乙方服从甲方管理，按照双方约定缴纳承包费和其他费用，超收自留、欠收自补、承包期满将车辆及其附件返还给甲方。车辆由1-2名司机承包。乙方必须具有行业主管部门规定的营运服务资格。2.承包车辆为×××号新款桑塔纳，用途为出租客运。3.承包期共8年，即从2016年1月26日起至2023年10月4日止。在合同期内该车应具备的险种（交强险、承运人险、第三者责任险）由甲方购买。第1-5年每月承包费4500元，第6-8年每月承包费4200元。合同期内甲乙双方各自承担本合同约定的税费。公司年度服务费由乙方承担。若有国家燃料补贴补助，由甲乙双方协商，燃料补贴费由甲方领取。乙方承担燃料费、修理维护费、法定保险费和商业保险费(事故后所有保险费上浮部分和不予优惠的部分)上浮部分由乙方承担。4.签订本合同时，乙方应向甲方一次性缴纳合同保证金6万元。5.合同期内，乙方如要求提前终止合同时，应提前通知甲方，经甲方同意后交回车辆并交清各种费用。合同终止后，乙方逾期返还承包车辆的，应按合同期最后一个月的承包费标准交付逾期部分承包费，并偿付违约金贰万元；逾期叁拾天以上的，甲方除收回承包车辆，要求乙方偿付足额承包费和违约金外，不予退回合同保证金。6.有下列情况之一时，甲方可单方面解除合同，收回承包车辆不予退还合同保证金：（1）乙方拖欠应付款项累计达13500元；（2）因交通违法行为被交警部门吊销驾驶证，触犯刑法或被处以劳动教养的；（3）发生恶性服务违章，被运管部门处理（扣车）的、吊销从业资格证的；（4）乙方累计在承包期内发生3次以上全责交通事故或3次以上服务违章的；（5）违反公司驾驶员管理制度的。合同签订后，原告向被告交付保证金6万元，被告向原告交付了车辆。合同履行过程中，双方于2017年11月6日签订协议一份，约定从2017年11月26日出租车租金下调到4200元，其余条款按合同执行。2020年3月前后，原告请求被告减少租金，被告回复原告1月租金4000元，2月租金免除，3月开始租金3800元，最终双方未能协商一致，原告于3月31日将承租车辆交还被告，当日被告退还原告保证金3万元。本院认为，原告于2020年3月31日将承租车辆返还被告，被告同意并接收，该行为符合双方合同约定的终止情形，应为双方自愿终止履行所签订的车辆承包合同书，故对原告请求解除合同的主张，不予支持。关于被告抗辩终止合同时应交回车辆并交清各种费用，其扣除应由原告承担的车辆维修费、3个月的车行服务费、多支出的保险费和欠付的租金，以及原告未按合同约定履行8年租期的违约金2万元后,退还原告剩余保证金3万元符合合同约定的理由。根据庭审查明的事实，原告交纳保证金6万元，退车时被告返还3万元，现原告主张返还2万元保证金，另外1万元足以支付被告主张的维修费、欠付2020年1个月租金等其他费用。同时，根据国家疫情防控政策要求以及本市落实疫情防控措施情况，原告未付的2020年1-3月租金，应予免除2个月租金。此外，根据双方提交的微信记录显示的协商减少车辆租金及退车交付等内容，可以印证本案合同系双方当事人自愿终止履行，而非单方解除合同，故原告支付的保证金，被告应予退还，本院对原告诉请返还2万元保证金的主张，予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十一条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：一、李天斌退还王怀军保证金20000元，于本判决生效后10日内付清；二、驳回王怀军的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费300元，减半收取150元，由李天斌负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于甘肃省嘉峪关市中级人民法院。审判员 李 丽二〇二〇年十月二十日法官助理 张文媛书记员 高婷婷