成都市郫都区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川0124民初4439号 原告：向英，女，1972年2月17日出生，汉族，住成都市郫都区。 被告：成都市郫都区安靖镇方碑社区居民委员会第十一居民小组，住所地：成都市郫都区安靖镇方碑社区。 负责人：万禄芬,该组组长。 委托诉讼代理人：王龙飞，一般代理。 委托诉讼代理人：梁巧，四川秉济律师事务所律师，一般代理。 被告：成都市郫都区安靖镇方碑社区居民委员会，住所地：成都市郫都区安靖镇方碑社区。 负责人：彭诗云，系该居委会主任。 委托诉讼代理人：梁巧，四川秉济律师事务所律师，一般代理。 被告：钟宣：男，1961年11月23日出生，汉族，住成都市郫都区。 被告：钟吉，男，1991年6月15日出生，汉族，住四川省郫县。 原告向英与被告成都市郫都区安靖镇方碑社区居民委员会第十一居民小组（以下简称方碑居委会十一小组）、成都市郫都区安靖镇方碑社区居民委员会（以下简称方碑居委会）、钟宣、钟吉土地承包经营权确认纠纷一案，本院2020年7月21日立案后，依法适用普通程序，由审判员谢晓军担任审判长，与人民陪审员李志琴、黄秀萍组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告向英、被告方碑居委会十一小组委托诉讼代理人王龙飞、梁巧、方碑居委会委托诉讼代理人梁巧到庭参加诉讼，被告钟宣、钟吉经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向英向本院提出诉讼请求：1、判令原告为022002地块承包经营共有权人；2、判令被告停止侵权（农村土地承包经营权，宅基地使用权及集体经济改制的股权）；3、判令被告停止侵犯原告对村组集体经济组织一切事务的知情权；4、判令被告承担侵权责任赔偿（赔付原告两年来维权所造成的精神损失费、误工费、社保交费及维权所花的其他费用共计80000元）；5、判令被告承担本案诉讼费。经本院释明后，原告明确其诉讼请求为确认原告为022002地块（权证编号5××7）土地承包经营权权属共有权人。事实和理由：原告与丈夫钟宣2014年5月在郫都区民政局办理了结婚登记手续。根据方碑社区2014年1月制定的《方碑社区居民自制章程》第四章二十二条规定（丧偶再婚半年后方可迁户过来，享受集体经济组织成员应该享有一切权益），原告于2014年12月依据本村村规民约落户于本村并合法成为本村集体经济组织成员，原告每年享有村组按人平均分配的政府租地补偿金。2015年成都市农委下发了《2015》39号文件对成都市农村土地承包经营权进行登记确权颁证，原告丈夫在2015年代表原告家庭跟被告村民小组签订了土地承包合同，根据《中华人民共和国土地承包法》第十六条，家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户，农户内家庭成员依法平等享有承包土地的各项权益。第二十三条，承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。所以请求法院依法确认原告在2015年1月既取得家庭承包的022002地块的土地承包经营共有权，与家庭成员依法平等享有承包地的各项权益。根据成都市农委下发的《2015》39号文件规定，在原告丈夫跟被告签定土地承包合同后，被告应该把土地承包方具有土地承包经营权的全部家庭成员列入并登记在村组集体土地承包经营权登记薄的台账里，并同时向所在地安靖镇人民政府提出022002地块土地承包经营权变动的登记申请，并提交相关资料，这是被告应尽的职责。但被告当时并没有把有合法土地承包经营权的原告列入022002地块的家庭承包户内，登记在村组集体土地承包经营权登记薄的账里，也没有向安靖镇人民政府提出原告农村土地承包经营权的登记申请及相关资料。这严重侵犯了原告集体经济组织成员依法享有的土地承包经营权。根据《中华人民共和国土地承包法》第五条，农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地，任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。第六条，农村土地承包，妇女与男子享有平等的权利。承包中应当保护妇女的合法权益，任何组织和个人不得剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营权。原告作为一个农民虽然合法进入了方碑十一组集体经济组织，可作为集体经济组织成员的一切权利都被剥夺了，至使原告现在没有土地承包经营权，宅基地使用权及集体经济改制的股权。这些权利是宪法赋予中国公民最基本的生存权利，不容任何组织及个人剥夺和侵犯，所以请求法院依法判令被告停止侵权。另外，村里有什么事务及上面有什么政策都靠被告传达，如果被告不说原告也不知晓，对村组集体经济组织的任何事务被告有义务告知原告，因为原告已是本集体经济组织的一员，但原告从2014年来到方碑村后对村上的一切事务一概不知，对2015年土地承包登记也不知情，所以对原告的合法权利受侵犯也就不知情，因此被告还侵犯了原告的知情权。原告是在2018年才知道自己的合法权利被侵犯的。知道时去找被告万禄芬，万禄芬谎称2010年土地已经颁证了不能再做确权登记，后又去找被告彭诗云，彭诗云也以同样的理由拒绝。原告向被告提交过很多次书面申请，申请原告为022002土地承包所有权人，因为原告家本有三个人的土地而登记的共有权人名字只有两个，但被告都以各种理由拒绝。原告去找区农林局工作人员，工作人员叫原告去不动产登记中心拿了份土地承包经营权证的变更申请书，原告丈夫填了变更申请书，但需要被告万禄芬和被告彭诗云签字，但万禄芬不签字，找到被告彭诗云也拒绝办理。后经过各级信访，成都市、郫都区及安靖镇工作人员都来调解，但被告都不同意原告为土地承包经营共有权人。这严重侵犯了原告的合法权益。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第十条，第二十七条、第三十六条之规定，村民委员会及其成员应当遵守宪法、法律、法规和国的政策。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。为此原告申请法院依法确认原告为022002地块土地承包经营共有权人，登记在集体土地承包经营权的台账里，让原告的合法权益不再受侵害。同时，原告申请法院依法判令被告作出侵权责任赔偿。原告是中华人民共和国的合法公民，原告的合法权益应该受法律保护，为此原告向法院诉讼，请求法院做出公正裁决。 被告方碑居委会十一小组辩称：1、农村承包地的初始登记是由区市县农业行政主管部门负责办理，而非被告居民小组；案涉土地承包经营权已在2010年完成第二轮承包确权颁证。原告是在2014年迁入方碑社区，故若涉及变更应向农业行政管理部门申请办理；2、案涉土地承包经营权户主代表钟宣也不同意原告为土地承包共有权人。故原告请求没有事实和法律依据。 被告方碑居委会辩称：案涉土地承包经营已在2010年以家庭承包方式办理了土地承包经营权证，而2010年后居民委员会及居民小组没有收到上级部门任何确权颁证的相关文件政策。原告若需办理变更登记，应向区上有关农林行政管理部门申请办理。故应驳回原告的全部诉讼请求 被告钟宣未作答辩也未提交证据材料。 被告钟吉未作答辩也未提交证据材料。 经审理查明，原告与被告钟宣于2014年5月在郫都区民政局登记结婚，并于2014年12月正式迁入郫都区安靖镇方碑村11组，同时，经方碑社区及方碑社区十一居民小组社长及议事会成员通过，正式成为该农村集体经济组织成员。 2015年1月13日，被告钟宣以家庭承包方代表的身份与发包方方碑社区十一居民小组签订一份《成都市农村土地承包合同》，约定发包方将坐落于郫都区安靖镇方碑村11组（地块号022002）2.77亩农村土地发包给钟宣为代表的家庭进行承包经营，承包期限为1998年1月至2027年12月。2010年1月20日办理了编号为5××7的农村土地承包经营权证，该证书载明的共有权人为：钟宣、钟吉。 2018年8月原告及钟宣向郫都区林业局及社区相关部门提交《郫都区农村土地承包经营权补（换）发及变更申请书》，申请增加原告为案涉土地承包经营权的共有人，均未果。 2019年9月29日，原告以郫都区人民政府、郫都区安靖镇人民政府为被告，本案被告为第三人向成都市中级人民法院提起行政诉讼，成都市中级人民法院裁定认为：“原告提起本案诉讼其实质是其与家庭成员或农村集体经济组织间的农村土地承包经营纠纷，其基于农村土地承包经营纠纷而直接提起行政诉讼，不属于行政诉讼的受案范围”，故驳回原告的起诉。四川省高级人民法院在二审中认为：“……在土地承包经营权登记过程中，应当将具有承包经营权的家庭成员全部列入，本案中，原告之夫钟宣代表家庭与集体经济组织签订了承包经营合同，但其家庭成员就向英是否具有承包经营权产生了争议，故行政机关相关变更登记的前提是先行确认向英是否具有承包经营权”，故驳回上诉，维持原裁定。2020年7月21日原告遂向本院提起本案诉讼。 上述事实有原被告主体资格材料、结婚证、户口簿、同意入户签名书、居民添加职业证明、公示证明、农村土地承包合同、承包土地登记表、登记证书、申请书、申请表、信访处理意见回复、成都市中级人民法院（2019）川01行初832号行政裁定书、四川省高级人民法院（2020）川行终2号行政裁定书等证据及当事人当庭陈述在案为证。 本院认为，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第五条：“农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地，任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利”；第六条：“农村土地承包，妇女与男子享有平等权利，承包中应当保护妇女的合法权益，任何组织和个人不得剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营权”；第十六条：“家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。农户内家庭成员依法平等享有承包土地的各项权益”。根据上述法律规定，结合本案事实，原告已于2014年12月正式成为方碑社区集体经济组织成员，依法应当享有本村集体组织成员应享有的各项权利；同时，原告于2014年5月与被告钟宣结婚，成为家庭成员。家庭成员依法享有平等的各项权利，农村土地的承包经营方是以家庭为单位，作为农户家庭成员之一的原告依法应当与其他家庭成员享有平等的权利，应当是农村土地承包经营的共有权人，任何单位和个人无权剥夺。因此，被告辩称的确权登记时间已过以及其他家庭成员不同意其成为共有权人等抗辩主张，缺乏法律依据。本案原告要求确认其为案涉土地承包经营共有权人的主张，符合法律规定，本院予以支持；对原告的其他诉讼请求，因未提供有效证据予以支持，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。 综上，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第五条、第六条、第十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条、第一百四十四条之规定，判决如下： 一、确认原告向英为郫都区安靖镇方碑村11社022002地块（权证编号：5××7）农村土地承包经营权的共有权人。 二、驳回原告向英的其他诉讼请求。 本案案件受理费1800元，由原告向英承担1700元，被告成都市郫都区安靖镇方碑社区居民委员会第十一居民小组、成都市郫都区安靖镇方碑社区居民委员会承担100元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审 判 长  谢晓军 人民陪审员  李志琴 人民陪审员  黄秀萍 二〇二〇年十月二十日 书 记 员  贺小佳