重庆市巴南区人民法院民事判决书（一审民事案件用） (2020)渝0113民初4362号原告：三峡联合职业大学，住所地重庆市巴南区界石镇东城大道588号，统一社会信用代码5250000045040212X8。法定代表人：陈乙，校董事长委托诉讼代理人：雷学军，重庆鉴识律师事务所律师。被告：重庆明坤轩餐饮管理有限公司，住所地重庆市九龙坡区九龙镇杨坪村六组，统一社会信用代码91500107573421654X。法定代表人：崔潮坤，总经理。委托诉讼代理人：张垚，重庆理博律师事务所律师。委托诉讼代理人：张海川，重庆理博律师事务所律师。原告三峡联合职业大学（以下简称三峡大学）与被告重庆明坤轩餐饮管理有限公司（以下简称明坤轩餐饮公司）合同纠纷一案，本院于2020年4月10日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告三峡大学委托诉讼代理人雷学军，被告明坤轩餐饮公司法定代理人崔潮坤及委托诉讼代理人张垚到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告三峡大学向本院提出诉讼请求：1、判令解除原告与被告双方签订的《三峡联合职业大学学生食堂托管经营管理合同》；2、判令被告立即将案涉食堂移交给原告；3、判令被告立即向原告支付截至2019年11月30日欠付原告的各项费用1 045 569元，并支付自2019年12月1日起至被告将案涉食堂移交给原告为止的管理费（每月12万元）、水电费、垃圾清理费据实结算；4、判令被告立即向原告支付已代被告退还的食堂经营户保证金141 000元；5、判令被告支付原告资金占用损失（以1 045 569元为基数，自2019年12月1日起，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算，利随本清；以141 000元为基数，自2019年10月10日起，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算，利随本清）；6、本案案件受理费、保全费、保全担保费等由被告承担。事实与理由: 2017年4月6日，原告作为甲方与被告签订《三峡联合职业大学学生食堂托管经营管理合同》，约定，乙方每月月底向甲方交纳当月食堂经营管理费12万元，能源及物管费乙方按月按规定交纳，若以上费用乙方未按时足额支付，乙方承担违约责任并从应付之日起，每日按欠费总金额的千分之三向甲方支付滞纳金。同时，合同第二十四条约定，乙方不得以转包或分包为他人经营，否则甲方有权提前终止合同，收回食堂经营管理权并不承担任何违约责任，同时不予退还履约保证金和乙方投入的所有设备设施；第三十条第2款约定，乙方不交付或者不按约定交付食堂经营管理费，经甲方通知后逾期达十个工作日以上的；第三十条第3款约定，乙方拖欠应向甲方交纳的各项费用一万元以上，经甲方通知后逾期达十个工作日以上的，甲方有权单方解除本合同，并不承担违约责任。截至2019年11月30日，被告拖欠原告经营管理费及各项杂费1 045 569元，经原告书面通知后，被告仍拒绝向原告支付各项费用，为维护原告合法权益，特提起诉讼。被告明坤轩餐饮公司辩称，要求驳回原告的第一项、第二项、第五项诉讼请求。2017年3月，被告在原告学生食堂招标中标后，按照合同约定支付了460万元给该食堂的上家承包商，460万包括上家的部分设备和银行利息，为甲方招标硬性要求，所以被告无权对金额所包含的相关费用组成进行议价。2017年5月，被告按照合同第7部分第35条“乙方必须按照承诺国家相关部门对高校食堂食品卫生及其进行装修改造”的约定，对食堂装修及设备改造投入300多万元，于2017年8月份完成了所有食堂的改造。因乙方的投资过大，故在签订合同时约定为10年合同期限，并在这期间不增加递增费用。被告当时因为原告学校的招标要求属于高校食堂经营，才对该项目进行相应的投资。由于本合同的租赁物所属特殊性，属于高校内学生食堂，双方均需遵守重庆市教委高校食堂管理规定进行经营管理。也正因为特殊性，被告在经营过程中只能对在校师生进行用餐服务，而学校的在校人数和经营环境则取决于原告。2018年8月份起，甲方不按照重庆市教育委员会高校食堂管理对校园内用餐区域和规范要求，在校内开设多家违规餐饮门面，导致市场恶意竞争，造成被告严重经营亏损，被告也多次和校方沟通，要求校方遵守重庆市教育委员会高校食堂管理对校园内用餐区域和规范要求和招标时所承诺的经营环境作出整改，但校方一直未履行。2019年，校方在校学生严重锐减，重庆市巴南区教委通告了三峡联合职业大学违规招生，学校在校人数几乎不到1000人，但被告每月需要向学校支付12万元的管理费及经营管理成本，被告和学校协调管理费减免问题，但一直协调未果，故被告欠付费用还未支付。对原告提出的合同第24条规定，被告始终为食堂经营主体，不存在转让或分包的方式。因高校食堂经营需达到产品多样化、丰富化、专业化，被告对部分特色风味档口进行技术招商，但仍以被告为经营主体的进行管理经营。且合同第三部分第13条约定，被告的经营窗口中必须设立一个独立的清真食品窗口，也说明了对此特色的经营特色需要进行对外技术招商，清真食品窗口必须为伊斯兰教人员进行操作，并且在已经经营的三年中，原告对对外招商的方式并没有提出反对。在招标会上，甲方对档口的招商方式也给予了认同，故不存在不以被告为经营主体的转包分包情形。2019年10月9日，校方代我方支付了档口户的保证金141 100元，正是因为校方在校人数严重不足，14家档口经营户造成亏损，在学校闹事，校方自知存在人数问题，才未经被告同意，对14家档口经营户每家9000元的保证金予以退费处理。巴南区信访部门和园区管理委员会都参加了管理费的减免协调，但至今甲方没有作出相关的回应，故对校方管理及相关的欠费还未支付。此外，因相关证据在学校食堂内，无法核实相关费用的具体金额。在合同的履行中，原告允许他人在校内另行开设食堂，严重影响了被告的合法权益，被告2019年9月前的费用应给予减免，此后的费用因学校未保证生源，造成合同无法履行，管理费不应收取。要求驳回原告的诉讼请求，双方继续履行合同。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对于原告举示的《三峡联合职业大学学生食堂托管经营管理合同》、《食堂档口租赁合同》、《食堂档口退保证金明细》、《通用凭证》、《收条》、《百味园食堂2019年付款计划》、《EMS快递单》、《邮件交寄单》、《催款通知书》及附件；被告举示的照片、证人证言、对账明细、工商登记管理卡、视频等证据，经审查，均采信作为本案证据使用，以上证据，均在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2017年4月6日，原告三峡大学（甲方）与被告名坤轩餐饮公司（乙方）签订了《三峡联合职业大学学生食堂托管经营管理合同》（以下简称经营管理合同），合同载明：双方就食堂经营服务资格和经营管理的有关事宜达成如下协议，并共同遵守；本合同约定的经营管理的食堂为三峡联合职业大学百味园食堂，合同期间乙方不得改变用途，经营期限从2017年9月1日起至2027年8月30日止。合同第二部分相关费用：第一条支付原百味园食堂设备及装修成本费用460万元，乙方签约时需先行交纳100万元，2017年7月30日前付清余下360万元。第二条食堂经营管理费（食堂有效使用面积4000平方米）按每月30元/平方米收取，每月12万，每年按9个月计算（每年2、7、8月不收取管理费），年管理费为208万，本期合同期内不递增，乙方按每月月底向甲方交纳当月食堂经营管理12万元。第三条能源及物管费：1、乙方按有关规定交纳水电气费用，2、室内设施设备维修费用由乙方负责，3、垃圾处置费由乙方支付。所有乙方应当按照甲方或政府相关部门规定的收费标准、收费时间缴纳相应的水电气费（包含合同公摊及损耗）、垃圾清运费等应当由乙方承担的相关费用，其中水电气费及其他费用按照三峡联合职业大学食堂的统一标准收取（若政府职能部门规定必须按商业标准收取的，则按商业标准收取），由甲方每月从乙方营业款中扣除。根据重庆市要求，餐厨潲水由重庆环卫集团统一回收，乙方不得私自处置，否则乙方有权给予乙方每次500元的处罚。第四条在经营管理期内，如乙方未能按时足额交清第二条和第三条中约定的管理费和相关费用，乙方应承担违约责任并从应付之日起，每日按欠费总金额的千分之三向甲方支付滞纳金。第十一条甲方有权通过学校一卡通收费终端对乙方的经营情况进行实时监管，乙方违约时，甲方有权从乙方的营业额中扣取相应款项，为方便乙方资金周转和经营，甲方根据实际情况每周周末跟乙方结算一次。合同第三部分考核管理及相关责任：第十三条乙方的经营窗口中必须设立一个独立清真食品专卖窗口，餐具区分、厨师及食品质量品种达到清真食品相关要求。第二十四条约定：乙方必须是该食堂的经营主体，不得以转包或分包为他人经营，否则甲方有权提权终止合同，收回食堂经营权并不承担任何违约责任，同时不予退还履约保证金和乙方投入的所有设备设施。第二十五条约定：房屋装修、设备添置及其维修等所需费用由乙方自行承担，装修方案必须符合食品卫生和建筑、消防安全要求并报学校相关部门同意......；第二十六条约定：合同有效期内，乙方经营所需的所有设施设备均由乙方自行负责购置、安装与管理。合同终止后，乙方在该场地所有装修投入均妥善管理并无偿移交给甲方，且甲方不须支付任何费用。乙方自行购置的可移动的设施设备有乙方自行按时撤场并处置，以不损害甲方后续正常使用为宜。乙方必须与合同到期日之后的十日内将经营场地腾空交还甲方。否则视为乙方违约，甲方有权对房屋内的乙方设备实施强制撤离，因此所产生的费用由乙方承担，且其“安全文明经营履约保证金”不予退还。合同第四部分合同的解除：第三十条约定：如果发生下列情形之一，甲方有权单方面解除本合同，并不承担违约责任：2、乙方不交付或者不按约定交付食堂经营管理费，经甲方通知后逾期达到十个工作日以上的；3. 乙方拖欠应向三峡联大缴纳的各项费用达1万元以上（需经乙方确认），经甲方通知后逾期达到十个工作日以上的。合同第七部分其他：乙方必须按承诺按照国家相关部门对高校学生食堂食品卫生及其他相关要求对该食堂进行装修改造......。以上合同签订后，合同履行过程中，被告做为甲方与乙方谢佳等十几人签订了《食堂档口租赁合同》，由被告提供经营范围内所需的固定设施设备，将相关档口交给谢佳等人经营。其中与谢佳签订的合同中载明：乙方向甲方缴纳履约保证金3万元，主要用于设备设施保证、饮食卫生保证、合同有效履约保证等，逾期未缴纳的视为终止合同；乙方按照档口面积及经营品种向甲方缴纳1000元做为公共面积清洁费、甲方在每月支付乙方的营业款项中扣除；乙方向甲方缴纳1年的管理费用，每月租金为1万元，一年按九个月收取，一次性缴纳5万元，乙方向甲方交纳进场费4万元，进场费不退不补不开发票；公共区域能源费用所有商家平摊；合约期限为1年，自2019年8月2日起至2020年8月1日止。2019年10月10日，原告分别支付与被告签订《食堂档口租赁合同》的人员谢佳、方琼、陈华、游中伟、荀文颢、刘燕、刘晓兰、丁树芬、熊洁吉、王明、杨海春各9000元，王正兵24 000元、刘杰18 000元，以上共计141 000元，均为代被告退还档口经营人员的保证金。审理中，被告陈述自2019年5月起，因在校学生减少和经营环境问题，向原告提出调整食堂管理费问题，故未按时交纳相关费用，但未能与原告协商一致，至2019年9月食堂已处于半关闭状态。2019年10月14日，原告向被告发出《催款通知书》，通知被告截至2019年10月14日止，被告累计已欠付费用合计767 189元，要求被告于2019年10月20日前将所欠费用付清，欠费明细为：场地租赁费64万元、水电费51 925元、垃圾处理费37 000元、其他费用38 264元，合计767 189元。2019年11月20日，原告又向被告发出《催款通知书》，通知被告于2019年11月30日前将所欠费用付清，10月欠费明细为：场地租赁费12万元、水电费20438元、垃圾处理费5000元、合计145 438元，累计912 627元。2019年12月5日，原告再次向被告发出《催款通知书》，通知被告累计欠费1 045 569元，并要求被告于2019年12月15日付清，11月欠付明细为：场地租赁费12万元、水电费7942元、垃圾处理费5000元，合计132 942元。另查明，本院受理的案外人谢佳等14人起诉被告的14件租赁合同纠纷均已调解结案，调解协议为：谢佳等14人与被告签订的《食堂档口租赁合同》解除，被告退还保证金及档口进场费。本案于2020年4月10日受理后，本院通过法院专递向被告送达了起诉状副本等诉讼资料，2020年5月4日，被告法定代表人崔潮坤签收邮件。本院认为，原、被告之间签订的经营管理合同系双方当事人的真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效。双方在合同履行过程中，被告未能按合同约定支付相关费用，但认为其有正当的理由不交纳所欠的管理费，双方争议焦点为案涉合同是否应当解除。针对争议焦点，本院经审查，原告提出解除合同的理由有两点，一是被告拖欠管理费，经催收后仍未缴纳；二是违约转包分包给他人经营，根据双方签订的经营管理合同第四部分第三十条约定：“如果发生下列情形之一，甲方有权单方面解除本合同，并不承担违约责任”，该条款第2项约定：“乙方不交付或者不按约定交付食堂经营管理费，经甲方通知后逾期达到十个工作日以上的”；第3项约定：“乙方拖欠应向甲方交纳的各项费用达一万元以上（需经乙方确认），经甲方通知后逾期达十个工作日以上的”。本案中，被告自述自2019年5月起，因在校学生减少和经营环境问题，已经未按时交纳相关费用，截至2019年11月30日，经被告工作人员签字确认累计欠费的金额已达1 045 569元，且经原告在2019年10月14日、2019年11月20日、2019年12月5日三次次发出《催款通知书》催收后，至今仍未足额支付拖欠的费用。根据合同法第第九十三条“当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同”的规定，现原告主张的解除合同的事由符合上述合同条款约定，故原告享有合同解除权，有权要求解除合同。根据合同法第九十六条“当事人一方依照本法就九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的应当通知对方。合同自通知到达对方时解除”规定，案涉经营管理合同自被告收到本案起诉状副本之日即2020年5月4日双方合同已经解除。被告提出的未按时足额交纳相关费用是因与原告一直协商降低管理费未能达成协议，未按时交纳，但其未能举示证据证明拖欠费用经过了原告的同意，或者符合合同或相关法律规定，被告以学校生源减少，不应当按合同约定支付管理费的该辩解，不能成立。合同解除后，被告应将案涉食堂移交原告。被告辩称的装修、设备等问题，因未提起反诉，可另行与原告协商处理或另案依法主张。根据合同法第一百零七条规定：当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。本案合同解除后，被告仍应承担向原告支付拖欠的相关费用的义务。经审查，截至2019年11月30日，被告欠付原告的各项费用为1 045 569元，该部分费用是按合同约定已经产生的费用，被告应当向原告支付。对该笔费用，原告主张自2019年12月1日起按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率支付利息的请求，符合法律规定，应予以支持。对于原告要求被告支付自2019年12月1日起至将案涉食堂移交原告之日止的管理费、水电费、垃圾清理费的请求，因疫情原因，疫情期间，被告客观上无法继续使用案涉食堂，结合本案实际情况，对原告主张的自2019年12月1日起至合同解除之日2020年5月4日期间的管理费等相关费用的请求，不予支持。对于原告主张合同解除之后的经营管理费的问题，合同解除后，被告应当将案涉食堂交还原告，否则必然会影响原告对案涉食堂的使用和收益，故对原告主张的自2020年5月5日起至将案涉食堂移交原告之日期限的经营管理费的请求，予以支持，但应按合同约定，扣除每年的2、7、8月免收管理费的期间。对于原告主张的代被告退还食堂经营户的保证金141 000元的诉讼请求，该项支出系原告为履行本案合同代被告支付，故被告应当支付原告。对于原告主张的以代被告支付141 000元保证金为基数，自2019年10月9日起按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率支付利息的请求，因该保证金系原告自愿代为履行，双方并无有关利息的约定或相关法律规定，故不予支持。    综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第九十三条、第九十六条、第一百零七条之规定，判决如下：一、原告三峡联合职业大学与被告重庆明坤轩餐饮管理有限公司于2017年4月6日签订的《三峡联合职业大学学生食堂托管经营管理合同》于2020年5月4日解除；二、被告重庆明坤轩餐饮管理有限公司于本判决生效之日起五日内将三峡联合职业大学百味园食堂移交给原告三峡联合职业大学；三、被告重庆明坤轩餐饮管理有限公司于本判决生效之日起十五日内给付原告三峡联合职业大学欠付截至2019年11月30日的管理费、水电费、垃圾费等共计1 045 569元，并支付利息（以1 045 569元为基数，自2019年12月1日起按同期全国银行间同行业拆借中心公布的贷款市场报价利率计付至该款付清为止）；四、被告重庆明坤轩餐饮管理有限公司于本判决生效之日起十五日内给付原告三峡联合职业大学自2020年5月5日起至将三峡联合职业大学百味园食堂移交时止的经营管理费（按每月12万元计算，每年的2、7、8月不计算管理费）五、被告重庆明坤轩餐饮管理有限公司于本判决生效之日起十五日内给付原告三峡联合职业大学代付的保证金141 000元；六、驳回原告三峡联合职业大学的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案本诉受理费15 480元、保全费5000元，由被告重庆明坤轩餐饮管理有限公司负担，本案受理费及保全费已由原告三峡联合职业大学垫付，被告重庆明坤轩餐饮管理有限公司应在支付上述款项时一并支付原告，本院预收的受理费不作清退。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。同时，直接向该院预交上诉案件受理费。递交上诉状后上诉期满七日内仍未预交受理费又不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。双方当事人在法定上诉期内均未提出上诉或上诉后又撤回的，本判决发生法律效力，当事人应当自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，自本判决内容生效后，权利人可以向本院申请强制执行。申请执行的期间为二年，并适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。              审  判  长 汤华巍人民陪审员  魏忠智人民陪审员  张朝美二〇二〇年十月二十九日书 记 员  邓媛媛    1