内蒙古自治区牙克石市人民法院 刑事判决书（2020）内0782刑初11号 公诉机关内蒙古自治区牙克石市人民检察院。被告人安立锤，男，出生于内蒙古自治区牙克石市，住内蒙古自治区牙克石市。2010年9月20日因犯贪污罪被牙克石市人民法院判处有期徒刑三年，缓刑三年。辩护人赵贵勇，内蒙古博园律师事务所律师。辩护人王卓，内蒙古敖森律师事务所律师。牙克石市人民检察院以牙检公诉刑诉(2018)251号起诉书指控被告人安立锤犯诈骗罪，于2019年1月2日向本院提起公诉，本院于2019年8月1日作出（2018）内0782刑初1号刑事判决书，被告人安立锤提起上诉。2020年1月3日呼伦贝尔市中级人民法院作出（2019）内07刑终153号刑事裁定书将本案发回重审。本院于2020年1月20日重审立案后牙克石市人民检察院于2020年3月18日建议延期审理一次，进行补充侦查，于2020年4月17日建议恢复审理;于2020年5月11日向本院提交变更起诉决定书；于2020年6月24日建议延期审理一次，进行补充侦查，2020年7月22日建议恢复审理。本院依法适用普通程序组成合议庭，于2020年5月27日、2020年9月17日公开开庭进行了审理。牙克石市人民检察院指派检察员宋淑红出庭支持公诉，被告人安立锤及其辩护人赵贵勇、王卓到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。牙克石市人民检察院指控，2016年8月24日，被告人安立锤向牙克石市土地征收组提供008号《内蒙古自治区牙克石市农用土地承包合同》，主张合同内所涉及的前进达斡尔族村民委员会（以下简称“前进村”）大孤山南侧的130亩土地为自己所承包的耕地，应向其支付征地补偿款。土地征收组按照合同位置经过现场实测土地面积为83.4亩，征收组按实测面积对安立锤及前进村进行补偿，安立锤个人得征地补偿款1028572.00元，前进村得征地补偿款685714.00元。安立锤个人所得征地补偿款已全部支付，该款被安立锤个人花销使用。经核实，大孤山南侧130亩土地为前进村公共放牧草场，并非安立锤所承包的耕地。公诉机关提供了相应的证据，提请适用《中华人民共和国刑法》第二百六十六条，以诈骗罪追究被告人的刑事责任，建议判处被告人安立锤有期徒刑十一年至十三年，并处罚金。被告人安立锤对公诉机关指控的犯罪事实及罪名有异议。辩称前进村大孤山南侧130亩土地，是其所承包的耕地，为其所有，应向其支付征地补偿款。被告人安立锤的第一辩护人对公诉机关指控的犯罪事实及罪名有异议。其辩护意见为：公诉机关指控安立锤所承包的大孤山130亩土地为前进村的公共放牧场，并非安立锤的承包耕地，获该地补偿款构成诈骗罪，无事实证据及法律依据。安立锤明显没有也不具备主观故意，1997年承包大孤山土地时，不可能预测2012年牙克石在大孤山南侧建设物流园区和开修雅克萨公路，安立锤对该地区征地补偿无法提起犯意。安立锤客观上没有实施诈骗征地补偿款的行为，安立锤持有并提供的村委会与其签订的位于征地补偿范围的农用承包地合同，且加盖了牧原镇鉴证公章，没有隐瞒承包土地客观事实真相，没有以伪造、变造合同及虚构土地事实行为。客体上，安立锤没有侵害国家、集体或人民群众受法律保护的利益。被告人安立锤的第二辩护人对公诉机关指控的犯罪事实及罪名有异议。其辩护意见为：1.现有证据不能证明被告人安立锤存在虚构土地的事实，被告人安立锤提供真实的土地承包合同，相关证人的证言无法证实安立锤不存在土地的事实；2.前进村土地多年来管理混乱造成大部分土地没有在村委会登记造册，如果权属产生了纠纷应当依据土地管理法的规定现行确权；3.本案中的“公共牧场”系集体土地资源，由村集体统一管理和统一发包，拥有土地承包合同的当事人是真正的承包主体。安立锤的两个土地承包合同一个是海满管区给予发包，一个是前进村给予发包。4.两份合同形成时间来看最少有20年，无法证明字迹改动是最近两年内人为填写，且鄂春生字迹比对样本无法确定是鄂春生本人所写。经审理查明，2016年8月24日，被告人安立锤向牙克石市土地征收组提供008号《内蒙古自治区牙克石市农用土地承包合同》，主张合同内所涉及的前进达斡尔族村民委员会大孤山南侧的130亩土地为自己所承包的耕地，应向其支付征地补偿款。土地征收组按照合同位置经过现场实测土地面积为83.4亩，征收组按实测面积对安立锤及前进村进行补偿，安立锤个人得征地补偿款1028572元，前进村得征地补偿款685714元。安立锤个人所得征地补偿款已全部支付，该款被安立锤个人花销使用。经核实，大孤山南侧130亩土地为前进村公共放牧草场，并非安立锤所承包的耕地。另查明，被告人安立锤向牙克石市土地征收组提供的008号《内蒙古自治区牙克石市农用土地承包合同》经南京师范大学司法鉴定中心鉴定该合同中使用蓝黑色钢笔书写的内容即“大孤山南”及“签订日期一九九七年三月十五日中三月十五日”后添加字迹形成时间晚于2005年1月10日。再查明，鄂春生于2000年至2003年任前进村主任，被告人安立锤于2003年至2010年5月19日、2013年12月至2015年7月任前进村主任。                                                                                                             上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：（一）证人证言1.证人杜某证言证明：2015年至制作笔录时我任前进村支部书记兼村主任，安立锤是我姑父，我给安立锤出具过土地合同证明。2016年8月份，安立锤拿着一份旧的土地合同，让我出证明，证明合同里的地是前进村的，合同内容是安立锤在大孤山南有130亩的土地，合同日期为1997年3月15日，为证明安立锤提供的合同是前进村的，我在合同第一页和最后一页盖了当时前进村的公章。村里承包人不交土地承包费，因被征收土地必须有缴费手续，安立锤主动向村里交了180元钱，我向安立锤提供了180元承包费收据。安立锤的地得到补偿款有一百多万，村里得到六十四万多元。因安立锤当时没在家，我帮安立锤领取过52万多元的补偿，我留下32万，其中30万是卖给安立锤房子的房款，2万是向安立锤借款。2.证人单某证言证明：2017年5月份我将牙克石市桥龙山小区5号楼4单元402号的房子以38万的价格卖给了一对夫妻，男的叫什么伟，其中36万元转账，2万是现金。3.证人鄂某1证言证明：安立锤是我表妹夫，一九八几年我在大孤山南侧有五百多亩草场，后因将草场开了一百多亩，牧原镇将草场和地收回，安立锤在大孤山南没有地。有一男律师给我做过材料，我看了一眼签了字，没注意具体怎么写的。4.证人刘某证言证明：在大孤山南侧有耕地，自1999年种到2016年被征收，我所种土地东侧依次为林三家、盛宪家、杨广珍家、李明生家、李明生东侧一家，李明生家北侧有杨广珍家一点地及齐某家土地，在我家西侧、北侧，及几家北侧均为草场，路南有草场百十亩，这片草场自我1999年种地开始就没人在该处种过地，该处草场是前进村村民放牛的地方。安立锤是前进村村长，在大孤山南侧没有草场和耕地。并确认各家土地位置图。5.证人齐某证言证明：我是前进村村民，1983年开始在大孤山南种地，与公安人员现场指认，以我耕种的地为中心，东侧是道路，南侧是一个姓许的人后来转给牧原镇一工作人员，西侧是杨广珍和李明生、林柏峰、刘某家的地，杨广珍、林柏峰、刘某北侧均为草场，现场有一条东西走向的公路，公路北侧到大孤山中间都是草场，公路南侧先是草场，草场南侧是这几家耕地。根据现场情况画了草图，自1983年至2016年，这片草场是村里放牧的草场，不是谁家的，没有人在草场种过地。安立锤是前进村村长，安立锤在大孤山南侧肯定没有土地。我在牙克石市大孤山南侧的三十亩耕地被牙克石市政府征收，最开始土地征收合同上的公章是海满管理区的公章，后来成立了前进村，土地承包合同就换成了前进村的公章。签订的具体时间不记得了，前进村是2000年之后成立的，所以2000年之后签订的合同都是前进村的公章。我位于大孤山南侧耕地的北侧是前进村的公共放牧场，从一九八几年到2015年左右一直都是公共放牧场。经齐某指认，指出牙克石市大孤山南侧各家农户的土地位置。6.证人盛某证言证明：我在大孤山南侧有土地，后被土地征收部门征收，我东边是杨广珍家的房子和土地，大约10亩地，南侧地我不清楚是谁的，西侧是林三的土地，大约20亩左右，林三土地的西侧是刘某家的土地。安立锤是我村的村长，四五年前曾听安立锤说过在大孤山南有地，但具体位置、多少亩安立锤没有说，不知道安立锤是否有地。约二十天前有名男律师找过我做笔录，对律师也说是听安立锤说过他在大孤山有地，自己不认字，是律师念的，签了字。7.证人林某证言证明：自1990年开始在大孤山南侧种地，与公安人员现场指认，以我的土地为中心，南北都是草甸子，西侧是刘柏昌家耕地约15亩，刘柏昌西面是草甸子，我东面是盛宪家耕地约20亩，盛宪东侧是杨广珍土地，杨广珍东侧是李明生的耕地，李明生东侧种地的原来姓赵后来姓许，现在不知是谁。大孤山南侧新修的东西走向的公路，公路北侧、南侧一直是公共草场没有变化，安立锤和鄂春生在大孤山南没有地。并根据现场画草图确认。经林某指认，指出牙克石市大孤山南侧各家农户的土地位置。8.证人赵某证言证明：2005年左右我父亲赵振军从许德双手里转包大孤山南侧土地，一直种到2016年市政府征迁，耕地大约有60多亩左右，草场大约100亩左右，以我家地为中心，东边没有耕地，西边是杨广珍家，南边是我家草场、北边齐彦海家。村长安立锤没在附近种地。我于2005年1月1日与牙克石市前进达斡尔族村村长安立锤签订了土地征收合同，土地位于大孤山南侧，共56亩。之后村里拿着签订后的合同到牧原镇农经站盖鉴定章，大约两个月以后村里将合同交给我。9.证人张某1证言证明：与李明生是夫妻关系，在海满种了十多年地，以我家地为中心，北边是草甸子，空地，东面是邮局老赵家，后来老赵将地卖给老许，老许又把地卖给一个姓赵的，西边是杨广珍家20亩，北面也是草甸子、空地，杨广珍西边是盛宪家，北面也是草甸子，空地，盛宪家西边是林三家，林三家北面是刘佰昌家，姓赵的北面是齐彦海家。我家北面的草甸子一直没有人种过地，是一片草甸子种不了地。10.证人包某证言证明：自1983年至2012年期间一直在牙克石市大孤山南侧放牛，在林三和一个姓赵的老头耕地的北侧一直到大孤山山下都是草场，附近还有杨广珍、姓齐的地，他们北侧都是草场，草场没有人种地，安立锤没有在这片草场种过地。并画草图确认位置。11.证人左某证言证明：我是前进村社员，6岁便在海满居住，对海满非常熟悉，安立锤在大孤山南侧没有耕地，大孤山南侧是自然放牧场，还有一部分沼泽地，是村民放牛羊的。12.证人杨某证言证明：我于1982年左右在牙克石市海满生产队生活，于1997年4月至1998年4月担任海满管理区的主任，鄂某1在1995年或1996年时在牙克石市大孤山南侧将一部分草场开成土地，被老百姓上访后，经海满生产队开会决定鄂某1开成地的那片草场为公共放牧场，不归个人所有。13.证人李某1证言证明：我是海满前进村的村民，安立锤在大孤山南侧没有耕地和草场。14.证人李某2证言证明：在1984年至2006年在牙克石畜牧站负责管理牧原镇草原，管理过牙克石市大孤山南侧的草原，鄂某1在1995年时将一块100亩左右的草场开垦成耕地，后来鄂某1退耕还牧，退耕后变成了公共放牧场。安立锤在大孤山南侧没有草场或者耕地，并画草图确认位置。15.证人鄂某2证言证明：认识安立锤，在前进村委员会一起工作过，约十多年前听安立锤说其在大孤山南侧有百八十亩地，不确定安立锤是否有地，约不到一个月前有律师找过我做笔录，对律师也说的听说在大孤山南侧有百八十亩地。有合同鉴定章的合同牧原镇有留存，村内社员不交土地承包费。16.证人卜某证言证明：我2004年在前进村工作的时候，安立锤是前进村村长，闲聊时听安立锤说自己在大孤山南侧有大约百亩的土地，确定不了安立锤是否在大孤山南侧有地，以前有律师找过我做笔录，对律师也说的是听安立锤说过他在大孤山南有地。17.证人何某证言证明：与安立锤是工作关系，十多年前听安立锤说自己在大孤山南侧有约百八十亩的土地，确定不了安立锤是否有地，约20天前有律师找过我做笔录，我对律师也说是听安立锤说过他在大孤山有地。18.证人孔某证言证明：我在牙克石市土地征收组工作，负责牙克石市耕地量地面积工作，2015年之后负责参与海满地区的征收丈量土地面积工作，我和吴某、李某3一起去量地面积，量地后确认面积和土地使用者签订补偿单，由组长李某3负责制作土地补偿结算单并最后审核确认，安立锤的008号农用土地承包合同我参与了丈量，地在牙克石市大孤山南侧，合同上写的是130亩，我和同事实际量是83.4亩，补偿了安立锤1028572人民币，当时安立锤最开始只拿了一份海满管理区的土地使用合同，我认为手续不全认定不了，后来安立锤出具了前进村的证明和土地承包缴费凭据单位才认可。19.证人李某3证言证明：2015年7月末至2016年12月份我在海满地区从事征迁工作。我和吴某、孔某一组，我是土地征收组的组长，负责量地，审核合同，制作土地征收补偿结算单。牙克石市大孤山南侧安立锤的地是我负责的，安立锤的合同上标着有一百多亩，实际量出80多亩，结算单上按照80多亩进行补偿的，安立锤最开始的时候只出具了一份土地合同，当时因为合同上写着海满管理区的土地合同，合同上的公章只有海满管理区的公章，没有具体哪个村的公章无法认定，后来向市里领导汇报，市里指示只要村里有证明就可以征收，安立锤就提供合同带着土地承包的缴费票子和前进村出具的证明，就给安立锤的地进行了征收。到现场安立锤的地是草场，合同上标明是耕地，认定为耕地。20.证人吴某证言证明：在牙克石市从事土地征收工作，参与了牙克石市大孤山南安立锤土地的征收，我负责量地工作，现场有正在修的路、有土堆，剩下一部分是草，安立锤有土地承包合同，并且土地合同上有土地鉴定章，开始安立锤只拿了一份土地合同，但是土地合同上的章是海满管理区的公章，海满管理区早就没有了，无法认定，后期安立锤拿出了前进村的证明，才确认征收他出示的土地合同上的土地。合同为130亩地，到现场量为83.4亩。征收的大孤山南侧的地不是良种场南侧的地。21.证人张某2证言证明：我认识安立锤，没给安立锤的地旋耕过，给安立锤拽过拖拉机。2011年开春，安立锤二舅哥称安立锤大孤山南侧地给旋耕的拖拉机误住了，让我将拖拉机拽出来，地的大概位置知道，不知道安立锤在大孤山南侧是否有土地，我没给安立锤出过证明材料，村料上不是我本人签字。22.证人颜某证言证明：认识安立锤多年，给他旋耕过地，2011年5月安立锤称把地承包给种药的，让给旋耕，地在大孤山日本公路西侧。安立锤没说地是谁的，地共100亩左右，地不是集中的一块，分二块地，当时包地的姓李，旋耕了有50亩左右。给安立锤出具过证明，是我本人签名，内容是安立锤所写，证明材料上的“安立锤转包给二人的剩余50亩地，他们不给现款，我就没去给他们旋地”不清楚是怎么回事。经颜某指认，指认出2011年5月份安立锤雇佣其旋耕50亩土地的地理位置。23.证人胡某证言证明：2003年开始在原牧原镇畜牧兽医站，现牧原镇社会保障和技术推广中心工作。单位的职能有核实草原面积、发放草原证，负责辖区草原案件的调查取证，依法调解各类草场纠纷等。2018年单位出具的说明中说明前进村公共放牧场的四至范围，草原使用证上是海满村，是因为前进村和海满村统称海满，前进村是海满村分出的一个村，该四至范围内公共放牧场两个村的村民都可以使用，四至范围的公共放牧场不属于任何个人，草场不能私自流转和改变使用用途。（二）书证1.关于安立锤涉嫌诈骗案的线索来源说明证明：安立锤涉嫌诈骗案的线索来源。2.接处警登记表、受案登记表、立案决定书证明：本案的案件来源，由呼伦贝尔市扫黑除恶专项斗争领导小组督办，交牙克石市公安局侦办。3.拘留、逮捕、变更羁押期限等法律文书证明：对被告人安立锤采取的强制措施情况。4.被告人基本情况、常住人口信息表证明：安立锤的自然情况，具有完全刑事责任能力。5.关于安立锤等任职情况的说明，关于鄂春生、安立锤、杜美荣任职时间的说明证明：安立锤于2000年至2003年任前进村副主任，主任为鄂春生；2003年－2011年任职第二届、第三届、第四届村主任，2013年至2015年任第六届村主任，牧原镇委员会证实选举过程不存在贿选、暴力、威胁等手段破坏选举、把持基层政权的行为。6.被告人安立锤归案情况说明、传唤证证明：被告人安立锤系被动到案。7.搜查证、扣押决定书、扣押清单、搜查笔录证明：搜查并扣押相关物品。8.物流园区征地补偿登记结算单。9.农用土地承包合同212号。10.房屋征收与补偿安置协议书、房屋征收结算表、收据。证据8-10项证明杜春亮房屋被征收情况。11.内蒙古自治区牙克石市农用土地承包合同补充规定、内蒙古自治区牙克石市农用土地承包合同证明：带有鄂春生签字的原始合同复印件。12.（2010）牙刑初字第152号刑事判决书证明：被告人安立锤的前科情况。13.牙克石市公安局扫黑除恶专项斗争办公室出具说明证明：关于安立锤涉嫌诈骗案中，涉嫌滥用职权的杜某、李某3、吴某、孔凡林已交至牙克石市监察委，根据文检鉴定中涉及的454号《内蒙古自治区牙克石市农用土地承包合同》一事，公安机关正在侦查中。14.内蒙古自治区牙克石市农用土地承包合同（合同编号008）共3页：发包方（甲方）海满村，承租方（乙方）安立锤。甲方将集体所有耕地130亩发包给乙方，该耕地位于大孤山南侧，合同日期有添加笔画痕迹。15.牧原镇前进达斡尔族村民委员会2016年8月20日向征安办土地组出具证明：向征安办确认原海满管理区签订的土地承包合同所属权归前进村所有，村民手里原管理区承包合同合法有效。16.内蒙古自治区××区内兴办集体生产公益事业筹资筹劳专用收据：收据显示2016年8月24日安立锤交土地承包费180元整。17.身份证复印件。18.海满棚户区改造征地补偿登记结算单。 19.牙克石市房屋征收与补偿中心2018年6月20出具说明证明：海满区域补偿户安立锤，协议亩数83.4亩，协议金额1028572元，款项已全部结算完成。20.往来户历史明细清单、借记卡账户历史明细清单。21.货币补偿金领取明细。证据14-21项为牙克石市公安局向牙克石市农牧业局土地征收组调取的土地承包合同及相关合同、文件证明：2016年涉案第008号合同前进村大孤山南土地被征收时，安立锤向征收组提交了合同、证明、收据及身份证复印件，主张在大孤山南有130亩土地是自己所承包的土地，符合征收条件，征收与补偿中心按安立锤提供的合同等文书中涉及地块进行实地测量，测量亩数为83.4亩，并按83.4亩对安立锤个人进行补偿1028572元，且补偿款至2017年5月12日全部支付。22.内蒙古自治区牙克石市农用土地承包合同、内蒙古自治区牙克石市农用土地承包合同补充规定008号证明：该份合同为牧原镇留存合同，该份合同与安立锤向征收组提供的合同对比，合同均为制式合同，除手写填录内容外打印文字内容均相同，两合同号相同，均为008号，承包亩数、地点不同，承包人均为安立锤，安立锤向征收组提供的合同签订日期能看出有明显修改痕迹。23.谷歌地图卫星云图图片证明：2004年10月8日、2013年8月11日、2016年9月12日、2017年9月6日均显示008号合同内土地为未开垦状态。24.前进村土地台账、零散土地承包合同台账证明：在前进村土地台账上安立锤仅有6亩左右土地的登记，安立锤没有其他土地登记，盛某、刘佰昌等17人在大孤山南的土地在村台账上均有登记。25.汇德明城营销中心2018年7月6日出具的说明。26.房屋买卖协议证据25-26项证明牙克石市汇德名城19号楼5单元503室于2015年5月16日由杜某购买，杜某于2017年5月30日以30万元价格将该楼房卖给安立锤，该楼房为安立锤现住址。27.（2017）内0782民初1094号民事判决书、（2011）牙民初字第1569号民事判决书、（2012）呼民终字第693号民事裁定书证明：安立锤与内蒙古矿业集团公司及王秋生分别因土地纠纷，诉至牙克石市人民法院。该判决书内容并不能证实该100亩土地是安立锤本人的。28. 2020年4月7日内蒙古筑业工程勘察设计有限公司出具说明、技术报告书:李某3、吴某、孔某三人在牙克石市监察委员会有关人员的协同下，于2018年9月16日对牙克石市大孤山南侧地块的面积进行了测量，其坐标系统采用1980西安坐标系，高斯——克吕格投影，3度分带，中央子午线120度。牙克石林场所出具的大孤山南侧土地现场图坐标系统为1980系西安坐标系，高斯——克吕格投影，6度分带，中央子午线123度。经过坐标转换后属于同一地块，部分重合。内蒙古筑业工程勘察设计有限公司出具的技术报告书，对2018年9月16日在指界人李某3、孔某、吴某三人和牙克石市监察委员会人员协同下对大孤山南侧地块面积进行测量。附李某3指认86.911亩、孔某指认39.352亩、吴某指认63.798亩、安立锤指认26.46亩的地块面积测绘图。29.调取证据通知书、调取证据清单证明：2020年4月1日牙克石市公安局调取牙克石市牧原镇政府海满管理区与前进村之间关系成立时间、调取海满管理区公章印模、调取前进村土地及草场规划图。30.牙克石市牧原镇人民政府2020年4月3日出具情况说明、牙克石市牧原镇人民政府文件证明：一、海满农村经济合作社前身为海满生产大队，1997年成立海满管理区（由原海满生产大队和原前进生产大队组成），1999年底恢复村建制，批复成立海满达斡尔族村民委员会（详见牙牧政发［1999］71号、牙政［1999］81、牙牧政发［1999］76号文件），在筹建海满达斡尔族村民委员会时，原海满生产大队的大部分社员不同意与原前进生产大队合建海满达斡尔族村民委员会，故1999年末海满达斡尔族村民委员会重新划分，建立了海满村民委员会和前进达斡尔族村民委员会（详见牙牧政发［1999］94、牙政发［1999］98号、牙牧政发［1999］97号文件）；二、由于年代久远，海满管理区公章无处可寻；三、未印制过前进村土地及草场规划图。附牙克石市人民政府文件牙政发（1999）81号、（1999）98号、牙克石市牧原镇政府文件牙牧政发（1999）71号、（1999）76号、（1999）94号、（1999）97号。31.调取证据通知书、调取证据清单证明：2020年4月1日牙克石市公安局调取牙克石市土地征收办前进村大孤山南侧其他被征收土地农户征收补偿及相关征收手续。32.征地补偿登记结算单证明：齐某个人征收土地补偿面积5.21亩，补偿金额53142.00元，其他（井）3000元，个人土地补偿金额总计56142.00元，征收人员：李勇江、孔某、吴某；赵某个人征收土地补偿面积56.10亩，个人补偿金额691881.30元，集体补偿金额461254.20元，其他（井）3000元，个人土地补偿金额总计694881.30，征收人员：李勇江、孔某、吴某。33.调取证据通知书、调取证据清单证明：2020年4月1日牙克石市公安局调取牧原镇前进村部分土地承包合同重复说明。34.2012年8月9日牙克石市东兴街道办事处前进村达斡尔族村民委员会出具关于前进村补签土地承包合同的证明及处理意见证明：我们前进村“牙克石市东兴街道办事处前进达斡尔族村民委员会”的公章是2010年5月底刻制的，所以，以此公章签订的土地承包合同以及2010年5月以后所有公章签订的土地承包合同都属于后补合同（大部分是房前屋后），数量大约300份，政府应该按照无合同土地支付补偿，原合同作废。经村委会研究决定，前期政府多支付的补偿金由村委会负责退还政府，农民上交的承包费由村委会负责退还承包户。35.牙克石市公安局刑警大队2018年11月20日出具办案说明证明：未核实到安立锤借用杜美荣、杜某担任村干部的便利条件变造合同的相关证据；因海满生产队解体多年，当时的会议记录已无法找到附卷；在调取008号卫星云图时只能显示出2004年、2013年、2016年、2017年卫星云图，其他年份未显示；此案涉及合同签订时间和怀疑作案时间已经超过2年，设备无法进行鉴定，故无法鉴定涂改时间范围；前进村土地承包合同590号合同来源系在牧原派出所调取，另一份重复590号合同未查到。36.2018年10月29日牙克石市牧原镇人民政府出具前进村土地承包合同情况说明证明：牧原镇前进村有部分已鉴证的土地承包管理合同是原牧原镇海满管理区和农户签订的土地承包合同，承包期限为1997-2026年。前进村建村以后，海满管理区的部分土地划拨给前进村管理使用，土地承包合同也转至前进村，这部分合同已鉴证，在牧原镇有备案，但合同中标明的土地位置不详细，尚未标明地块是否为房前屋后。前进村建村后签订的土地承包合同，均没有告知镇政府，镇政府没有备案。37.牙克石市草原监督管理局于2019年4月2日出具情况说明证明：内容说按纪委提供的《界址点坐标表》中提供的坐标点，一、该坐标区域原为牙克石市东兴街道办事处行政区域内的公共放牧场，用于海满养殖户放牧使用。为了便于管理，2006年以前牧原镇畜牧兽医站草原综合站为海满村发放公共放牧场《草原使用证》（一年一换发）。该公共放牧场四至范围：东海满村界；南公路；西大雁界；北大河。因当年受技术限制草原证只记有四至范围，无坐标点。二、为了进一步加强对草原的保护利用，2008年我市开展换发新草原使用证工作，因我市草原性质全部为国家草原，草原经营权只能确定给牧户，不能确定给村级组织，因此，全市所有公共放牧场均未办理《草原使用证》。按照牙克石市人民政府《关于废止2008年以前所有版本草原使用证的决定》（牙政字［2009］87号），该区域以前年度发放的《草原使用证》全部废止。三、2009年国土二调现状调查数据表明，该区域内的土地利用现状全部为未利用地中的其他草地。依据《中华人民共和国草原法》第二条规定，该坐标区域内的其他草地不作为草原管理。附牙克石市人民政府关于印发《换发草原使用证实施方案》的通知，牙克石市人民政府关于废止2008年以前所有版本《草原使用证》的决定、《界址点坐标表》。38.牙克石市自然资源局关于协助《牙克石市草原监督管理局关于协助核实地类的函》的复函，2019年4月1日，牙自然资函字［2019］15号，市草原监督管理局：你局《牙克石市草原监督管理局关于协助核实地类的函》收悉，将草原监督管理局提供的坐标，落在2009年土地利用现状数据库上，显示地类为其它草地。附图址、土地分类面积表39.证明材料2份：（1）2011年11月20日张某2签字的证明材料：王秋生包安立锤的35亩地位置在大雁东山是我家的车去给旋耕的。（2）2011年11月19日颜某签字的证明材料：我于2011年6月初我给王秋生、李少生旋了52亩地，地址在孤山南是安立锤转包给二人的剩余50亩地，他们不给现款，我就没去给他们旋地。40.（2011）牙民初字第1569号民事判决书王秋生诉安立锤土地租赁合同纠纷一案。41. 2011年3月10日安立锤与王秋生签订租种土地合同。证据39-41为公安机关在牙克石市人民法院调取的民事诉讼证据材料，证实2011年王秋生因与安立锤承包土地100亩一事诉至市法院，安立锤在民事诉讼阶段辩称共包给王秋生142亩地，有盛宪、刘柏昌等人的耕地，有自己的35亩，地为张某2与颜某旋耕的，并向法院提供张某2与颜某签字的证明材料。在本案审理阶段，经公安机关与张某2核实，张某2证实未给安立锤的地旋耕过，未签字写过证明材料；颜某证实写过证明材料，但材料中后半部分不属实，不清楚是怎么回事。说明安立锤在民事诉讼阶段为了证实自己提供土地并已旋耕的事实提供了虚假的证据材料。上述民事诉讼阶段的证据材料并不能证明在安立锤在大孤山南地区有130亩耕地的事实，仅能证明安立锤与王秋生约定租100亩地的事实。42.公安机关调取自牙克石市人民法院（2010）牙刑初字第152号卷宗的卷宗证据材料：⑴安立锤供述，共2次，2010年5月19日供述内容为：其承包村里130亩零散土地，是一个承包合同，土地在大雁东山，地分两块家属区南80亩，家属区北30多亩，北小坝有20亩。2010年5月20日供述内容为：在前进村承包130亩土地，为零散地块，共分三块，在大雁东山南80亩，东山家属区东北30亩，再往北20亩，三块地有一份合同，三块地写在一起了，土地未交费，村民承包零散土地都不交费。个人承包的130亩地承包给张成。⑵鄂春生证言，2010年6月1日鄂春生证实，2002年当前进村支部书记，安立锤2003年当主任后在大雁东四通风井附近承包有50－60亩地，在去往兴隆沟煤矿和大雁东四通风井的南北路的西侧，还有一条东西走向路的北侧，安立锤除了这50、60亩地没承包别的地。43.调取证据通知书、调取证据清单、关于前进村公共放牧场的说明、草原使用证、机构编制文件证明：牙克石市公安局跟牙克石市监察委员会重新调取了关于前进村公共放牧草原情况的相关证据，有牧原镇畜牧兽医站2018年11月29日出具的说明，说明公共放牧场的范围，同时附了公共放牧场有草原使用证时期的草原使用证，并附了牙克石市编办的文件，证实牧原镇畜牧兽医站为经费列入财政预算实行全额拨款管理的公益一类事业单位，具有相应的草原纠纷、案件的调查取证权。44.牙克石市牧原镇人民政府于2020年7月21日出具关于牧原镇土地承包合同相关问题的说明证明：(1)牙石市农用土地承包合同由牙克石市人民政府印制，合同正式文本首页，也就是标记承包亩数、承包期限部分的一页中，如果是2000年前签订的，合同中承包期限部分就应该打印的是一九九空格，要是2000年后签订的，合同中承包期限部分就应该打印的是二00空格，不会出现2000年前签订的合同中承包期限部分打印的是二00空格的情况；(2)在牧原镇留存的经过鉴证的海满管理区的8号合同，只有一份，没有重号的情况，所有经过鉴证的海满管理区的土地承包合同不会存在重号的情况；(3)只有通过牧原镇鉴证的土地承包合同才会有合同鉴证章，并且牧原镇必须留存一份经过鉴证的土地合同。45.调取证据通知书、调取证据清单、内蒙古自治区牙克石市农用土地承包合同7份，2020年7月21日，牙克石市公安局在牙克石市牧原镇人民政府调取的有合同鉴证章在镇政府留存的红星管委会、暖泉村委会、海满管区的内蒙古自治区内蒙古自治区牙克石市农用土地承包合同，用以印证镇政府出具说明的客观真实性，土地承包合同均为牙克石市政府下发的制式合同，合同内容关于承包年限起止处不会出现九几年的日期在二00几年样式上改写的情况。证据44-45证明安立锤向土地征收组提供的土地承包合同内容与镇政府所留存合同不同，且第二页内容样式明显与要求统一使用的土地承包合同不同，并有更改的情况。46.调取证据通知书、调取证据清单、收据 6份证明：牙克石市公安局在牙克石市前进达斡尔村民委员会调取包含安立锤使用蓝黑钢笔书写的相关书证   。47.鉴定聘请书、鉴定意见通知书、鉴定意见书证明：2020年7月10日牙克石市公安局聘请南京师范大学司法鉴定中心对008号土地承包合同手写字迹的形成时间进行鉴定，2020年9月4日告知安立锤鉴定意见，安立锤表示收到鉴定书，对鉴定书有异议要求重新鉴定。（三）鉴定意见 1.呼伦贝尔市公安司法鉴定中心鉴定书（呼）公（文检）鉴（印刷）字［2018］1号。鉴定意见：检材06-18-I1-J1封面、第一页笔画印记是激光打印机打印形成，第二页至第四页是平版印刷形成。2.呼伦贝尔市公安司法鉴定中心鉴定书（呼）公（文检）鉴（添改）字［2018］1号。鉴定意见：检材06-18-U1-J1第四页签订日期处书写字迹书写色料不同。3.内蒙古大兴安岭森林公安局司法鉴定中心文件检验鉴定书内大林公（司）鉴（文）字［2018］012号。鉴定意见：（一）送检的《内蒙古自治区牙克石市农用地承包合同》合同编号008牧原镇海满管理区合作经济管委会，第1页签名字迹与样本字迹是同一人所书写，第4页签名字迹与样本字迹不是同一人所书写。证据1-3项鉴定意见证明008号土地承包合同第一页为打印机打印形成，第二页至第四页是平版印刷形成，证实不是一次印刷打印形成。且008号合同签订日期处书写字迹、书写色料不同，第一页与安立锤字迹一致，第四页与安立锤字迹不一致。4.南京师范大学司法鉴定中心鉴定意见书南师大司鉴中心［2020］文鉴字第213号证明：安立锤向土地征收组提供的008号土地承包合同中使用蓝黑色钢笔书写的内容形成时间晚于2005年1月10日。也就是证明安立锤原有供述的土地承包合同是在2002年2003年鄂春生向其提供的内容不真实，此合同填写、修改时间均晚于2005年。（四）被告人安立锤供述与辩解：我在村里承包土地了，承包了340-350亩土地，位置分布于大孤山南侧120-130亩，大雁集配站有55亩，铁道南有30多亩地。大雁东山开矿塌悬还有160亩-170亩。我的这些地都有土地承包合同，都是和前进村签订的，当时有的合同签订是一式二份，有的签订是一式三份。2000年建村前有牧原镇鉴证章是一式三份，个人一份，村里一份，牧原镇一份。2000年之后就一式二份合同，村里一份，个人一份。村里的合同很乱，因为村里不收村民土地承包费，所以造成混乱。我的土地承包合同都有鉴证章，我自签订承包合同之后就没种过地，好的地我就承包出去，不好的地谁愿意种就种了，我也不收钱。海满小学当时有100亩地交给村里，我就承包了，也和村里签订承包合同了。后来牙克石建看守所的时候占别人地了，牧原政府就给我做工作，把这块地补偿给建看守所占地的人，具体是谁我不清楚。当时海满小学校长袁伟彬和牧原政府姚相利知道这事，我想不起来什么时间和村里签订这块地承包合同了，我是当时的村长，支部书记鄂春生，当时会计王凤远写的合同，法人代表是我还是鄂春生签的我记不清了。我承包的土地政府征收的有大孤山南侧120-130亩，当时征收的时候就量出80多亩地，征收的是我的耕地，这块地我有两、三年没有种了，因为要征收我就没有种地。这块地是2016年征收的，当时补偿我100多万元，分二次发放给我的。当时征收土地时，我提供土地承包合同了，提供给牙克石拆迁办的小孔和二江了。是008号这份大孤山南侧合同，上面也是我本人签名的。海满棚户区征地补偿登记结算单也是我本人签名的，我给拆迁办提供的大孤山南侧130亩合同是真实的。当时鄂春生告诉我这份合同签订了二份，他怕我地多影响不好，没让政府留这份合同，就给我一份合同，鄂春生和王凤远留了一份合同，我不知道他俩的合同在何处，我留存的合同在2016年征收的时候我提供给拆迁办了。前进村根据这份合同出具了证明，村里杜任伟是前进村的书记兼主任，他给我出具的这份证明，村里都是看合同或者找我问土地的事，才给我出具证明，因为我在村里时间长，了解村里土地情况。内蒙古自治区内蒙古自治区牙克石市上面良种场南侧20亩土地合同这是我自己签的字，出现二份008号重号土地承包合同是当时村民有换合同不换合同的，有的在老合同上直接盖上村里现在使用的公章，有不少出现重号的，我没有办法解释二份合同上日期有明显的改动，我在良种场南侧承包过20亩土地，这块土地现在我承包给大雁张成了，他的联系方式我记不清了，好年头他就多给我点承包费，不好年头就不给我了，我俩是朋友关系。向土地征迁部门提供的008号合同与176号合同是当时海满管理区会计王凤远给我填写的合同，海满管理区主任鄂春生给合同盖的章，我就在合同上面签字了。008号合同上标记的土地是大孤山南侧，这处土地我在拆迁办领了一百零几万元征迁补偿款，我在良种场南有三、四块地，最开始的时候是分开的，现在已经连成一片了，有100多亩耕地，我良种场南侧的土地合同应该有三、四份合同，现在找不到这些合同了，我在良种场南侧的土地没有被征收，不属于征迁范围，176号合同上标记的土地是铁道边南侧，这块地是二十八亩，当时征收的时候这块地和我家房子还有房前屋后的地一起被征迁的，这处土地我领了大约六十多万元，征迁补偿款。我当时办了张邮政储蓄的卡，钱直接打到我的卡里，我也不知道是哪里给我发的，176号合同这块地是2012年被征收的。我在海满地区大孤山南侧有130亩土地，在海满公路挨着铁道有三十多亩地，在大雁矿务局南侧有一百五六十亩地，这些土地都有土地承包合同。大孤山南的土地和海满公路南侧挨着铁道的三十多亩土地的合同，我都交给土地征迁部门了，土地都被征迁了。大孤山南侧的土地的补偿款是牙克石市征安办给我票子，没给我现金，一共分了两、三次给的我，给了我一百多万，这两三次补偿款都是我自己去的，我想起来了有一次杜某帮我领了一次五十多万，其中三十万用于抵我买杜某的房钱了，剩下的二十多万杜某陆陆续续的还给我的，一次两、三万给的我，现在已经还清了。大孤山南侧的130亩地最开始是耕地，都是我在使用，因为种地不挣钱，就荒了，后来就长草了。我008号合同上承包土地亩数是130亩，当时在1995年左右的时候，这块地是鄂某1的草场，林业中心医院的王兴臣和大雁矿务局的一个人是他俩当时把大孤山鄂某1的草场都给开成土地了，他们种了一年甜菜什么的，养牛户就放不了牛了，就去政府上访了，之后牧原镇就不让王兴臣种了，给鄂某1留下200亩翻的地，牧原镇政府就把开的这块地剩下的地交给海满管理区管理了，海满管理区就把这块地给村民发包了，鄂某1没种就给我种了，我和海满管理区签订的130亩承包合同，我的这块地就这么来的。这块地我和海满管理区什么时候签订的合同我记不清了，这块地我种了2次药材，都没有收，后来我把这块地包给免渡河的一个姓李的了，叫什么名字想不起来了，当时他在牙克石法院起诉我了，当时是王树明律师所的赵强律师给这个姓李的代理的，后来姓李的撤诉了，这个时候应该是2011或2012年的时候，正赶上征收，合同是130亩，经过征安办、土地局，牧原镇现场测量按照83亩就给征收了。我这块地的邻居有齐某、林三。姓李的起诉我说我的地种什么都不长。当时第一次征收的时候，我领着征安办土地组的李某3（二江），小孔（不知道名字）、小吴还有几个年轻的不认识的去现场，我领着他们在我这块地的周围边界走了一圈，告诉他们这块地是130亩，然后我就回去了，之后我又找了他们三个人有3-4次，最后他们三个人告诉我只能给认定80多亩地，我也同意了。（2018年7月11日公安机关和测量人员带你去现场指认这130亩地的时候，你领我们走的这块地的边界和你当时领着征收组走的边界是否一致？）是一致的。（当时征收组跟你测量是80多亩地，你领着我们经过测量是26.46亩地，怎么解释？）那我就不知道了，这是征收测量的。我被征收的土地都是合情合理的，我没有违法的事。我在牙克石海满地区一共被征收了三块地，大孤山南侧有一块地，什么时间被征收的我就不知道了，我家房前屋后和铁道南边的土地是一起被征收的，不记得什么时间被征收的了，征安办有登记。建兴商砼海满搅拌站西侧有一片地是我从村里得到补偿，也不记得具体哪一年了，就是前两年的事。1、大孤山南130亩，合同编号008，征收时按照80亩左右征收的，补偿100万元左右。2、铁道南28亩，合同编号176号，我家房前屋后20亩，合同编号198亩，这两块地一起被征收的，征收时按照50亩左右征收的，补偿50-60万元左右。3、建兴搅拌站30亩，合同编号38号，征收时按照25亩左右征收的，这块地是村里和建兴公司谈的，建兴公司不和个人说话，村里补偿给我新区一套楼，具体地方我说不清楚，大约面积130平左右，村里给我找差价6000元左右，我一共就征收这些地，其他的地方没有了。还有和大雁交界地方有土地承包合同，被征收的没有了。土地征收补偿的钱还了一部分账，剩下的花了。村里补偿位置我说不清楚，反正在新区，面积130平左右，价值30万元左右。（向其出示合同编号590）是我的合同，上面的签字是我本人签写的，鉴证章不是牧原镇政府的，我也不知道是什么公章。这份合同的房前屋后指的是海满新区的方子，当时我买了2-3年之后就给我二舅哥杜春亮了，这份合同就作废了。房子是1998年发水的时候，牧原政府给村民盖的救灾房子，后来我在牧原镇政府买的，花3000元或4000元。当时我将买房子的钱交给牧原镇了，给我收据了，但是我不知道放哪了，这个房子已经被征收了，杜春亮得到10多万元和一个楼，具体多少钱和楼在哪我不知道。杜春亮已经回老家了。这份合同我没有得到补偿，这份合同是作废合同。我是在2003年7月份-2010年6月份前进村主任，2013年12月份-2015年7月份前进村主任，我在前进村选举村主任期间没有贿选、暴力、威胁破坏选举，都是正常选举的，当时选举有镇政府、民政局、派出所都在选举现场。杜美荣和杜某也没有在选举村主任期间有过贿选、暴力、威胁破坏选举。我在村里承包土地过程中，都是村里自愿和我签订承包土地合同的。我没有在同村里签订土地承包合同过程中有过暴力、胁迫行为。（向其出示008号合同）这份合同是我提供给征迁部门的，乙方安立锤是我签名的，前面的字是不是我写的我看不出来了。（向其出示198号合同）这份合同是我提供给征迁部门的，乙方安立锤是我书写的，前面的字我看不出来是不是我书写的了。（向其出示38号合同）这份合同是我提供给村里的，乙方安立锤是我本人书写的，前面的字我看不出来是不是我书写的了。590号合同是我家房前屋后的合同，是废合同。当时村里有台账，但是不全，我的590号合同后来作废了，当时检察院、派出所、镇政府都把村里承包合同拿走调查过，后来在牧原镇派出所把村里的合同都拿走了，我现在也不知道村里合同在牧原派出所还是在村里。前进村民房前屋后有的村民有合同，有的村民没有合同。在2000至2009年这期间，有的村民找村里签订了房前屋后合同，村民没有找的就没有签订合同，到2012年之后，镇政府和市里就不让签订合同了，因为要征收了。我一共得到160万元的补偿款，还有在新区130平方米的楼房。这160万元补偿款我还账了，楼房在新区呢。我记不清我还给谁了。我也没法解释补偿款的去向，我记不清钱花哪里去了。在前进村共承包土地约200亩左右，在大孤山130亩，铁道南28亩，建兴有20多亩，房前屋后10多亩。2011年民事官司中的张某2的证明材料是其向法院提交的，张某2未给其在南山旋耕地，可能是向法院交错了，颜某旋耕的50亩地在008号地里面。（五）视听资料1.2018年7月11日10时59分至11时20分，安立锤指认拆迁办08号合同大孤山南侧130亩土地，拆迁办按83.4亩征迁，安立锤称已四五年没种过地了，周围邻居是谁其不知道。2.2018年7月11日，安立锤指认牙克石市大孤山南侧地块，共130亩。3.2018年7月27日15时13分至15时27分，齐某指认牙克石市大孤山南侧齐某家地块及周围邻居，其称周围邻居分别为：杨广珍、李明生、刘佰昌，同时还有一块公共草场。4.2018年7月28日14时58分至15时09分，林某指认其位于牙克石市大孤山的地块，其称周围邻居分别为：刘佰昌、杨广珍、李明生、齐某、赵姓男子。证据1-4证实安立锤指认大孤山南侧130亩土地视听资料，齐某、林某指认草场位置及周边邻居位置视听资料。针对公诉机关指控的罪名及事实，辩护人提交了如下证据：1、前进达斡尔族村民委员会出具证明1份证明：安立锤所承包的并获得征地补偿款的土地，是前进村土地，位于大孤山南侧的130亩地，安立锤享有前进村村民免交承包费待遇。该证明由杜某出具。该份证据与本案其他证据不能相互印证，本院不予采纳。2.证人颜某的证言，证实安立锤找过他，让在大孤山南侧的土地旋过地，但地是谁的不知道。上述控辩双方提供的证据，结合证据间的关联性，认证与审理查明事实相符部分，对不符部分因不能形成证据链条，不予认证。针对公诉机关指控的事实、罪名以及被告人安立锤提出的辩解、其辩护人提出的辩护意见，根据本案的事实和证据，依照法律规定，综合评判如下：关于被告人安立锤所提不构成诈骗罪的辩解理由及辩护人所提公诉机关指控犯罪事实不清，证据不足，被告人安立锤不构成诈骗罪的辩护意见。经查，被告人安立锤向征收组提供的合同与在牧原镇留存的008号土地承包合同编号相同，但两份合同承包地点、承包亩数均不同。安立锤提供的合同签订日期能看出明显修改痕迹，且合同签订日期处书写字迹、书写色料不同，第四页与安立锤字迹不一致，经南京师范大学司法鉴定中心鉴定该份合同中第一页“牧原、海满管理区”、正文“大孤山南”、落款签订日期“一九九七年三月十五日中”“三”字的最上方的“一”蓝黑色手写字迹的形成时间晚于2005年1月10日。证人鄂某1、刘某、齐某、盛某、林某、赵某、张某1七人为安立锤主张自己在大孤山有130亩耕地周边的村民，上述七人均证实了自己耕地位置及相邻耕地所属人，安立锤在大孤山地区并无耕地，耕地南侧为公共放牧草场。证人包某、左某、杨某、李某1、李某2等人为在前进村居住数十年的居民及在牧原镇畜牧站负责管理牧原镇草原的工作人员，均证实安立锤在大孤山南侧没有耕地，大孤山南侧为公共放牧草场。根据在案多名证人证言证实安立锤在大孤山南侧并无土地，其主张的土地实为公共放牧草场。虽有个别证人证实曾听安立锤说在大孤山南有耕地，但该类证人证言不具有直接证明力，不能有效说明安立锤所主张的真实性。安立锤在2010年的供述笔录中供述其承包村里130亩零散土地，是一个承包合同，土地在大雁东山，地分两块家属区南80亩，家属区北30多亩，北小坝有20亩。在前进村承包130亩土地，为零散地块，共分三块，在大雁东山南80亩，东山家属区东北30亩，再往北20亩，三块地有一份合同，三块地写在一起了，土地未交费。鄂春生在2010年笔录中证实2002 年在前进村当支部书记，安立锤2003年当主任后在大雁东四通风井附近承包有50-60亩地，在去往兴隆沟煤矿和大雁东四通风井的南北路的西侧，还有一条东西走向路的北侧，安立锤除了这50、60亩地没承包别的地。按照二人所证实，安立锤在本案涉案土地的地点并无相应耕地。牙克石市草原监督管理局出具情况说明，证实涉案区域原为牙克石市东兴街道办事处行政区域内的公共放牧场，用于海满养殖户放牧使用。结合安立锤提供的008号合同，村里台账均没有登记且重号情况，草原监督管理局作为政府职能部门出具的说明及原始公共放牧草场草原使用证，在案多名证人证言，以及安立锤、鄂春生二人2010年供述、2020年4月7日内蒙古筑业工程勘察设计公司的说明、技术报告均可以证实被告人安立锤在大孤山南侧没有承包土地，而将村公共放牧草场主张为其个人耕地。另据本院（2011）牙民初字第1569号民事判决书中只是判决解除原告王秋生与被告安立锤之间的《租种土地合同》并驳回原告王秋生的其他诉讼请求，并未提及安立锤向王秋生租种的35亩土地的具体位置及土地性质，从而不能确认该35亩土地与本案有关联。故对被告人及其辩护人所提出不构成诈骗罪的辩护意见，本院不予采纳。本院认为，被告人安立锤自2000年开始在前进村工作，且历任多届村主任，在对村内土地现状较为熟悉的情况下，以非法占有为目的，在征迁时将村公共放牧草场主张为其个人耕地，并提供个人持有变造的承包合同进行征地补偿，虚构公共放牧草场为个人承包耕地，向国家征迁部门主张权利，骗取征地补偿款1 028 572元，数额特别巨大，其行为已构成诈骗罪。公诉机关指控罪名成立，提供的证据合法有效，适用法律意见得当，量刑建议适当，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第六十四条之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：一、被告人安立锤犯诈骗罪，判处有期徒刑十一年，并处罚金人民币二十万元；（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年6月24日起至2029年6月23日止；罚金于判决生效之日起十日内一次性缴纳）二、被告人安立锤违法所得1028 572元予以追缴。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向呼伦贝尔市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，   应当提交上诉状正本一份，副本四份。   审判长  梁 晓 莉审 判员  赵丽 炜人民陪审员  窦  勇    二 〇二 〇 年 十 月 十 五 日 书记 员 杨   帅        附：本判决所依据的相关法律1、《中华人民共和国刑法》第二百六十条，“诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。”2、《中华人民共和国刑法》第六十四条，“犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。”