贵州省毕节市七星关区人民法院民 事 判 决 书（2020）黔0502民初13691号原告：王宗珍，男，1984年1月26日出生，汉族，住福建省仙游县。被告：曹玉常，男，1969年2月5日出生，汉族，住贵州省毕节市。被告：周丽，女，1979年2月27日出生，汉族，住贵州省毕节市。被告：郭太勇，男，1985年8月19日出生，穿青人，住贵州省水城县。被告共同委托诉讼代理人：吴发琴（特别授权），系贵州神兽律师事务所律师。被告共同委托诉讼代理人：汤燚（一般授权），系贵州神兽律师事务所实习律师。第三人：蒋秀萍，女，1973年2月23日出生，汉族，住贵州省毕节市七星关区。原告王宗珍与被告曹玉常、周丽、郭太勇及第三人蒋秀萍委托合同纠纷一案，本院于2020年8月13日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告王宗珍，被告曹玉常、周丽、郭太勇的委托诉讼代理人吴发琴、汤燚，第三人蒋秀萍到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告王宗珍向本院提出诉讼请求：1、请求解除原被告2019年10月4日签订的《委托合同（委托办理行政审批手续）》；2、请求被告立即返还原告代办费用250,000.00元及利息（利息暂计5,000元，以250,000元为基数，按照中国人民银行同期同类贷款利率从2019年10月5日起计付至实际履行完毕之日止）；3、请求判令被告支付违约金15,000.00元；4、本案诉讼费、保全费等由被告承担。诉讼中，原告将第一项诉讼请求变更为确认原、被告于2019年10月4日签订的《委托合同（委托办理行政审批手续）》无效。事实及理由：2019年10月4日，原告在第三人的介绍下与被告曹玉常签订《委托合同（委托办理行政审批手续）》（以下简称“合同”），约定由被告代原告向有关行政管理机关办理加油站建设相关审批手续。其中合同第三条：“期限及代理费：1、本合同签订之日，乙方即向甲方支付第一笔代办费人民币大写：贰拾伍万元整（￥：250,000.00元）；甲方每次收到代办费后，需向乙方出具《收条》；2、自本合同签订之日起50个工作日内，甲方需完成本合同“第二条”约定的“1、到发展改革行政部门办理地方立项审批取得批文；2、到规划行政部门办理建设用地选址意见书和用地红线图”；3、自本合同签订之日起6个月内，甲方需完成本合同“第二条”约定的“第2-4项”工作内容，即甲方需取得加油站《建设工程规划许可证》、《建设用地规划许可证》、《土地使用权证》、《建设施工许可证》等证件。”同时合同第五条：“合同解除与违约责任：1、出现下列情形之一的，乙方有权解除本合同，甲方已收取的代办费用应在10日内予以返还，并按照中国人民银行同期同类贷款利率计算资金占用期间的利息，甲方应当赔偿乙方因此造成的损失（即乙方投入加油站建设的实际成本），甲方还应承担乙方已付代办费用6%的惩罚性违约金：（1）甲方未能按时完成委托工作；”。合同签订后，原告当即向第三人转账250,000.00元，再由第三人将上述款项转给被告曹玉常。同时，被告周丽作为被告曹玉常的担保人在合同上签字。三被告向原告出具《借条》，并用被告郭太勇的小微企业“毕节市其邦装饰维护有限公司”作为担保。但从合同签订至今，被告并未按照合同约定履行义务，即代原告办理相关手续，原告多次要求被告退还代办费用，被告均以各种理由拒绝还款。综上所述，原告为维护自身的合法权益，特根据《民事诉讼法》之规定，向贵院提起诉讼，请依法判如诉请。被告曹玉常、周丽、郭太勇辩称，1.答辩人与被答辩人之间的纠纷属委托合同纠纷，从合同本身来看，双方委托代办事项为甲方以乙方名义向有关行政管理机关代办相关审批手续，依据我国现有法律相关规定，开办加油站应当由具备相关法律资格的主体进行申请，但本案中被委托人并没有相关的资质，双方签订的委托合同属无效合同，合同无效，故原告方主张被告应支付违约金壹万伍仟元没有事实依据及法律依据；2.原告王宗珍作为完全民事行为能力人，在签订合同时应当尽到谨慎的审查义务，但王宗珍没有审查被告的相关资质就委托代办涉案加油站相关手续，本身具有过错，也是造成合同无效的原因之一，应当承担与其相应的过错责任；3.因为原告方主张的部分金额没有相关依据，因此没有得到支持的相关诉讼费应由原告承担。第三人蒋秀萍陈述，是被告主动找到原告王宗珍，原告因为来毕节不熟悉，只认识我，所以让我来见证他们签合同的过程，被告也说他不能办到这个事情，是七星关区的领导能办到，他把钱拿给领导，等事情办完他能得到十万多好处费，原告把二十五万元转到我的账户，我再转给被告曹玉常。本院经审理查明，2019年10月4日，被告曹玉常（甲方）与原告（乙方）签订《委托合同（委托办理行政审批手续）》，约定由被告代原告向有关行政管理机关办理加油站建设相关审批手续。其中合同第三条：“期限及代理费：1、本合同签订之日，乙方即向甲方支付第一笔代办费人民币大写：贰拾伍万元整（￥：250,000.00元）；甲方每次收到代办费后，需向乙方出具《收条》；2、自本合同签订之日起50个工作日内，甲方需完成本合同“第二条”约定的“1、到发展改革行政部门办理地方立项审批取得批文；2、到规划行政部门办理建设用地选址意见书和用地红线图”；3、自本合同签订之日起6个月内，甲方需完成本合同“第二条”约定的“第2-4项”工作内容，即甲方需取得加油站《建设工程规划许可证》、《建设用地规划许可证》、《土地使用权证》、《建设施工许可证》等证件。”同时合同第五条：“合同解除与违约责任：1、出现下列情形之一的，乙方有权解除本合同，甲方已收取的代办费用应在10日内予以返还，并按照中国人民银行同期同类贷款利率计算资金占用期间的利息，甲方应当赔偿乙方因此造成的损失（即乙方投入加油站建设的实际成本），甲方还应承担乙方已付代办费用6%的惩罚性违约金：（1）甲方未能按时完成委托工作；”。合同签订当日，原告当即向第三人转账250,000.00元，再由第三人将上述款项转给被告曹玉常。同日，被告周丽作为被告曹玉常的担保人在合同上签字，三被告向原告出具《借条》。2020年6月21日，被告曹玉常、周丽向原告出具《承诺书》，承诺于2020年6月30日前归还原告借款250,000.00元。上述事实，有原告的陈述、被告的答辩、第三人的陈述，原告提交的《委托合同（委托办理行政审批手续）》、《借条》、《承诺书》。原告提交的以上证据经庭审举证、质证，本院认证，已收集在卷为凭。本院认为，根据合同法相关规定，违反法律行政法规的强制性规定的合同属无效合同。本案中，原、被告之间签订《委托合同》，委托事项办理行政审批手续，对被委托人的资质有相关要求。本案中被委托人并没有相关的资质，双方签订的委托合同违反了法律、行政法规的强制性规定，应认定无效。根据《中华人民共和国合同法》第五十八条规定：“合同无效或者被撒销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应责任”。据此，合同无效后，因该合同所取得的财产应当予以返还。本案中，被告应当知道其不具备办理委托事项的能力而与原告签订合同具有过错，应当承担相应责任。因被告没有完成委托事项，被告因该合同取得的代办费250,000元，应当予以返还原告。原告要求被告支付利息，本院予以支持以250,000元为基数按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率的标准计付原告从2019年10月5日至全部款项付清之日期间利息。原告要求被告按照合同约定支付违约金15,000元，因合同无效，该约定亦无效，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下：一、原告王宗珍与被告曹玉常、周丽于2019年10月4日签订的《委托合同》无效。二、被告曹玉常、周丽、郭太勇于本判决生效之日起十日内返还原告代办费用250,000.00元，并以该250,000.00元为基数，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率的标准计付原告从2019年10月5日至全部款项付清之日期间利息；三、驳回原告王宗珍的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2,675.00元(已减半收取)，由被告曹玉常、周丽、郭太勇负担，如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。审判员  王兴琼二〇二〇年十月二十六日书记员  李治樱