广西壮族自治区北海市海城区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂0502民初4723号 原告：深圳市昊源建设监理有限公司北海分公司，住所地：北海市海城区重庆路泰发大厦B栋3-4室，统一社会信用代码：91450502MA5KEAWQ4M。 负责人：刘广生，总经理。 委托诉讼代理人：刘宁富，广西宇盛律师事务所律师。 委托诉讼代理人：刘昆俊，广西宇盛律师事务所实习人员。 被告：黄卫国，男，汉族，1972年8月3日出生，住北海市海城区。 原告深圳市昊源建设监理有限公司北海分公司（以下简称“昊源北海分公司”）与被告黄卫国劳动争议纠纷一案，本院于2020年9月21日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行审理。原告的委托诉讼代理人刘宁富和被告黄卫国到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告昊源北海分公司向本院提出诉讼请求：1、原告昊源北海分公司无需支付2020年1月1日至2020年3月31日期间的工资差额7257元给被告黄卫国；2、原告昊源北海分公司无需支付失业保险待遇损失26064元给被告黄卫国；3、确认原告昊源北海分公司与被告黄卫国于2016年9月30日至2020年4月28日期间不存在劳动关系；4、原告昊源北海分公司无需支付2019年2月1日至2019年2月28日期间的工资差额2000元给被告黄卫国。事实和理由：原告对北海市劳动人事争议仲裁委员会作出的北劳人仲字〔2020)第258号仲裁裁决书的第三项、第四项裁决不服，特向法院提起诉讼。理由如下：一、原告只需支 -2- 付2020年1月1日至2020年3月31日期间的工资差额4705元给被告。因受疫情影响，被告负责监理的建设工程项目（教育科研楼）于2020年4月10日恢复施工，2020年2月4日（春节假期延迟至2020年2月3日）至2020年4月9日期间是停工期间，己经超过一个工资支付周期。依据人力资源社会保障部办公厅《关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》（人社厅明电[2020]5号）之“二、…企业停工停产在一个工资支付周期内的，若企业职工提供正常劳动，企业应按劳动合同规定的标准支付职工工资。超过一个工资支付周期的，若职工提供了正常劳动，企业支付给职工的工资不得低于当地最低工资标准。职工没有提供正常劳动的，企业应当发放生活费，生活费标准按各省、自治区、直辖市规定的办法执行”及《广西壮族自治区工资支付暂行规定》（桂劳社发[2003]142号）第二十四条“用人单位歇业、停产等非因劳动者本人原因造成劳动者停工在一个工资支付周期内的，用人单位应按国家规定或劳动合同约定的工资标准支付工资。超过一个工资支付周期，用人单位应当支付生活费，生活费标准应不低于当地最低工资标准的百分之八十”的规定，原告只需按最低工资标准1810元/月的80%支付被告2020年3月1日至2020年3月31月期间的生活费1448元。2020年1月1日至3月31日期间，原告已支付4743元（2943元+1800元=4743元）给被告，只需支付工资差额4705元（4000元+4000元+1448元-2943元-1800元=4705元）给被告。二、原告无需支付失业保险待遇损失26064元给被告。(一）被告于2020年4月26日单方将公章一枚、电脑一套、安全帽一顶交还给原告，于2020年4月28日以办理监理证变更挂靠为由要求原告总公司出具《离职证明》。但因当时疫情尚未真正结束，无法及时、正常招工，为此原告不同意被告的辞职，并请被告回家思考清楚后再决定。4月29日，被告向原告快递《解除劳动关系通知》，以“由于公司不按照《劳动合同》、《劳动合同法》跟我签订劳动合同”为由从2020年4月29日起与原告解除劳动关系。原、被告没有签订劳动合同的时间长达3年多，按法律规定己经视为签订无固定期限劳动合同。原告无解除劳动关系的意愿，但被告单方解除劳动关系，且解除理由不符合法律规定，属于因被告本人意愿而中断就业的情形，该情形不符合《中华人民共和国社会保险法》第四十五条“失业人员符合下列条件的，从失业保险基金中领取失业保险金：…（二）非因本人意愿中断就业的…”所规定的领取失业保险金条件，原告无需按失业保险金的2倍支付被告失业保险待遇损失。(二）被告的学历欺诈行为是造成无法正常缴纳社会保险的主要原因。原告与被告于2016年9月30日起建立劳动关系。被告入职时向原告提供了一份甘肃工业大学的毕业证书复印件，拟证明其毕业于甘肃工业大学工业与民用建筑专业，符合原告的招工标准，并声称暂时找不到原件，入职后再补交原件核对。原告相信被告的承诺并录用被告，并从入职第二个月（2016年10月）起 -3- 为被告缴纳社会保险费。但被告一直无法提供毕业证书原件供核对，且在工作中专业知识不够，原告限期被告提供毕业证书原件，但被告无法提供，当时被告向原告承诺，可以先暂停为其缴纳社会保险费，待其提供毕业证书原件后再继续缴纳社会保险费，为此原告于2017年4月10日向总公司提出说明，请求总公司暂停缴纳被告的社会保险费。另外，双方协商达成一致：先由原告每月垫付500元社保补贴给被告，如被告找到毕业证书原件后决定补缴社会保险费，被告退还500元/月当作单位缴费部分；如被告决定不补缴社会保险费，被告不用退还500元/月。监理工作是专业性很强的工作，需要具备足够的建筑专业知识。但被告在工作过程中无法称职，也无法提供毕业证书原件证明其系统学习过建筑专业知识，存在欺诈行为，违反《中华人民共和国劳动合同法》第三条“订立劳动合同，应当遵循合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信用的原则”和第八条“…用人单位有权了解劳动者与劳动合同直接相关的基本情况，劳动者应当如实说明”的规定。原告暂停缴纳社会保险费的主要原因是被告学历欺诈，现被告又以不足额缴纳社会保险费为由请求原告赔偿其失业保险待损失，严重违背诚实信用原则。(三）为了减轻企业负担、促进复工，依据人力资源社会保障部、财政部、税务总局《关于阶段性减免企业社会保险费的通知》（人社部发(2020)11号）及《关于延长阶段性减免企业社会保险费政策实施期限等问题的通知》（人社部发〔2020〕49号)的规定，2020年1月到12月期间是缓缴、减缴社会保险费的期间，但被告一边享受着每月500元的社保补贴，另一边却单方提出解除劳动关系，要求原告为其补缴全部社会保险费，并请求原告赔偿其失业保险待遇损失,增加原告负担，与国家政策相悖。综上所述，仲裁裁决书的部分裁决没有事实与法律依据，违背国家政策规定，请法院予以纠正，依法判决。 被告黄卫国辩称：答辩人认为仲裁委仲裁认定的事实和依据的理由是合法合理的，仲裁裁决结果也是合理合法的，请求驳回被答辩人的全部诉讼请求。 经审理查明：庭审中，被告黄卫国称其于2016年9月30日到原告处工作，担任监理一职，工作期间双方未签订书面《劳动合同》，原告也未为被告缴纳社会保险费，正常提供劳动至2020年4月，工资为固定工资4000元/月通过银行转账的形式发放。原告认可被告的入职时间、担任岗位及未签订书面劳动合同，但被告工资是根据其实际工作天数以现金和银行转账的形式发放，月工资构成是3500元+500元社会保险补贴，社会保险费原告已为被告缴纳2016年10月-2017年3月，原告认为被告是单方离职的。 另查明，根据《广西北部湾银行账户明细表》显示：2020年1月、3月工资2943元、1800元。 -4- 还查明，根据《深圳市社会保险历年参保缴费明细表（个人）》显示：姓名：黄卫国，参保单位名称：深圳市昊源建设监理有限公司，已缴费期限从2016年10月至2017年3月止。 2017年4月10日，深圳市昊源建设监理有限公司广西分公司作出《关于为广西分公司黄卫国暂停购买社会保险的说明》载明：因我分公司职员黄卫国个人原因，现向总公司申请暂停为其购买社会保险，期限由2017年4月1日起停止。该说明落款处有经办人的签名及加盖有公司公章。 再查明，2019年12月25日，北海市新骏濠投资有限公司发出《关于要求更换现场监理人员的函》载明：自本公司与贵公司签订本项目（教育科研楼、地下室、值班室）监理合同至项目开工后，贵公司所委派现场监理人员未能尽职履行监理业务：项目正常施工过程中，发现经常有不到现场履职，迟到，早退等现象，在关键工序、部位施工时，未能现场监督，做好施工过程中的质量控制措施，对工序验收，未能从专业知识角度提出监理验收意见，对施工现场存在的安全文明施工问题，未及时发现并提出整改指令。基于此种情况，本公司要求贵单位根据实际情况，更换本项目现场监理人员，确实做好本项目监理工作。 2019年12月27日，深圳市昊源建设监理有限公司北海分公司作出《通知》载明：关于接到公司监理项目：教育科研楼、地下室、值班室的建设单位：北海市新骏濠投资有限公司于2019年12月25日发来的关于要求更换现场监理人员的函，针对此种情况，公司必须引起重视，并在下一步工作中，对本公司所有服务项目的现场监理人员进行监理专业知识，监理服务意识等进行相关学习、培训，并对教育科研楼项目现场监理员黄卫国进行约谈，并提出要求和警告，确实做好该项目监理工作，避免对本公司监理服务形象造成恶劣影响。 又查明，2020年4月3日，北海市新骏濠投资有限公司作出《复工通知》载明：根据当前疫情情况，本项目（教育科研楼、地下室、值班室）决定于2020年4月10日恢复施工，请有关参建单位做好复工准备，按时进场，进行施工。根据《中华人民共和国建筑工程施工许可证》（编号450501201909250101），建设单位为北海市新骏濠投资有限公司，工程名称为教育科研楼、地下室、值班室，监理单位为深圳市昊源建设监理有限公司。2020年4月26日，资料、物品交接单显示：项目名称：教育科研楼，文件或物品名称：公章一枚，电脑一套，安全帽一顶，该交接单落款处有交接人“黄卫国”字样。 2020年4月28日，深圳市昊源建设监理有限公司作出《离职证明》载明：“我公司黄卫国（身份证号：4522231972××××××××）于2020年4月28日与我公司 -5- 解除劳动合同关系，并按要求办理相关离职手续。其本人与我公司的一切劳动人事关系随即终止。该同志与我公司无任何福利和经济纠纷”。 2020年4月29日，被告黄卫国作出《解除劳动关系通知》载明：由于公司不按照《劳动法》、《劳动合同法》跟其签订劳动合同，因此提出从2020年4月29日起与公司解除劳动关系。希望公司能与其解除劳动关系的同时，按照《劳动法》、《劳动合同法》给予其从2016年9月至2020年4月的经济补偿以及补缴2016年至今的养老保险和医疗保险。落款处有辞职人“黄卫国”字样。 最后查明，黄卫国与昊源北海分公司、深圳市昊源建设监理有限公司因劳动争议纠纷引起的案件，黄卫国向北海市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。2020年8月7日，该委作出北劳人仲字（2020）第258号仲裁裁决书，该委部分查明：昊源北海分公司认可欠支付2019年2月1日至2月28日工资差额2000元（4000元-2000元）及2020年1月1日至1月31日工资差额1057元（4000元-2943元），同意补足工资差额，但认为2020年2月1日至3月31日期间受疫情影响没有安排员工复工，4月初才开始复工，因此只同意发放黄卫国2020年2月、3月的生活费共计2896元（生活费按照1810元×80%=1448元），已支付1800元，尚剩1096元。该裁决：一、确认黄卫国与昊源北海分公司2016年9月30日至2020年4月28日期间存在劳动关系；二、昊源北海分公司应支付黄卫国2019年2月1日至2019年2月28日期间工资差额2000元；三、昊源北海分公司应支付黄卫国2020年1月1日至2020年3月31日期间工资差额7257元；四、昊源北海分公司应支付黄卫国失业保险待遇损失26064元；五、驳回黄卫国的其他仲裁请求。现本案原告昊源北海分公司不服该仲裁裁决不服，以致涉诉。 以上事实，有《广西北部湾银行账户明细表》、《深圳市社会保险历年参保缴费明细表（个人）》、《关于要求更换现场监理人员的函》、《通知》、《复工通知》、《离职证明》、《解除劳动关系通知》、《仲裁裁决书》及庭审笔录在卷证实，本院予以确认。 本院认为：劳动者的合法权益受法律保护。关于劳动关系存续期间的问题。根据《中华人民共和国劳动合同法》第七条的规定：“用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册备查”。本案中，双方对原告于2016年9月30日建立劳动关系均未提出异议,本院对此予以确认。关于双方劳动关系解除时间，根据《离职证明》时间为2020年4月28日，故本院确认原、被告自2016年9月30日至2020年4月28 -6- 日期间存在劳动关系。 关于工资差额的问题。根据《中华人民共和国劳动法》第五十条规定“工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资”。本案中，第一，2019年2月工资差额。原告昊源北海分公司认可拖欠并同意支付被告2019年2月的工资差额2000元，本院对此予以确认。故原告应支付被告2019年2月工资差额2000元。第二，2020年1月至3月工资差额。原告同意补足2020年1月工资差额1057元，本院对此予以确认。根据人力资源社会保障部办公厅《关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》第二条：“企业因受疫情影响导致生产经营困难的，可以通过与职工协商一致采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式稳定工作岗位，尽量不裁员或者少裁员。符合条件的企业，可按规定享受稳岗补贴。企业停工停产在一个工资支付周期内的，企业应按劳动合同规定的标准支付职工工资…”的规定，由于从2020年2月起全国受新型冠状病毒疫情的影响，原告公司从2020年2月处于停业状态，原告应支付被告2020年2月、3月工资应按待岗前的标准向其支付工资，但原告只同意按照生活费标准发放疫情期间工资，于法无据。故原告应向被告补足支付2020年1月、2月、3月疫情期间的工资差额7257元[-1800元]。 关于未签订书面劳动合同二倍工资差额的问题。《中华人民共和国劳动合同法》第十条第一款规定：“建立劳动关系，应当订立书面劳动合同”和第二款规定：“已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同”和第十四条规定：“用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同”。本案中，双方于2016年9月30日建立劳动关系，虽然双方未签订书面《劳动合同》，但根据上述法律规定自2017年10月1日起视为双方已订立无固定期限劳动合同，故原告无需向被告支付二倍工资差额。 关于失业金赔偿金的问题。根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条规定：“用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：…（二）未及时足额支付劳动报酬的；（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的；…”和《失业保险条例》第十四条规定：“具备下列条件的失业人员，可以领取失业保险金：…（二）非因本人意愿中断就业的；…”、和第十八条规定：“失业保险金的标准，按照低于当地最低工资标准、高于城市居民最低生活保障标准的水平，由省、自治区、直辖市人民政府确定”及根据《广西壮族自治区失业保险办法》第十三条规定：“单位应在与职工（含农民合同工）终止或者解除劳动关系之日起7日内履行以下责任：（一）将失业人员 -7- 的名单报受理其失业保险业务的经办机构备案；（二）为失业人员出具终止或解除劳动关系的证明和参加失业保险缴费情况等有关材料；（三）书面告知失业人员到受理其就业服务与失业保险业务的经办机构办理求职登记、失业登记、申办失业保险待遇”和第十八条规定：“失业人员领取失业保险金的期限，根据失业人员失业前所在单位和本人缴费时间确定：（一）累计缴费时间满1年不满5年的，每满1年可以领取3个月失业保险金；（二）累计缴费时间满5年的可以领取14个月失业保险金；（三）累计缴费时间超过5年的，每超过1年，增发1个月失业保险金，领取失业保险金的期限最长不得超过24个月”和第三十六条规定：“单位不按规定参加失业保险和缴纳失业保险费、不按本办法第十三条规定履行有关责任，致使职工失业后不能享受失业保险待遇或影响其重新就业的，应当承担赔偿损失责任。赔偿标准为失业人员应当领取失业保险金或者一次性生活补助的2倍”。本案中，双方于2020年4月28日解除劳动关系，被告黄卫国在原告昊源北海分公司工作期间原告未依法为被告缴纳社会保险费，也未按时足额支付劳动报酬，亦也未为被告报备失业登记及申办失业金手续，导致被告失业后未能按保险法规定申报并领取失业保险金。诉讼中，原告认为被告的学历欺诈行为是造成原告无法正常为被告缴纳社会保险费的主要原因，而本案被告的工作岗位是建设工程现场监理，作为工程现场监理岗位的从业资格应是从业人员是否取得建设主管部门颁发的监理证，而不是具备相应的学历证书，本案被告已领取广西壮族自治区住房和城乡建设厅颁发的监理证，其已取得从事工程现场监理工作的资格，故针对原告的主张，本院不予采信，为此原告应向被告赔偿失业期间的失业保险金的损失，故原告应支付被告失业赔偿金26064元（1810元×80%×9个月×2倍）。 综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第十条第一款和第二款、第十四条、第三十八条、《失业保险条例》第十四条、第十八条、《广西壮族自治区失业保险办法》第十三条、第十八条、第三十六条、《中华人民共和国劳动法》第五十条、人力资源社会保障部办公厅《关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》第二条、之规定，判决如下： 一、确认原告深圳市昊源建设监理有限公司北海分公司与被告黄卫国自2016年9月30日至2020年4月28日期间存在劳动关系； 二、原告深圳市昊源建设监理有限公司北海分公司应支付被告黄卫国2019年2月工资差额2000元； 三、原告深圳市昊源建设监理有限公司北海分公司应支付被告黄卫国2020年1月、2月、3月疫情期间工资差额7257元； -8- 四、原告深圳市昊源建设监理有限公司北海分公司应支付被告黄卫国失业赔偿金26064元； 五、原告深圳市昊源建设监理有限公司北海分公司无需向被告黄卫国支付二倍工资差额。 案件受理费10元，减半收取5元，由深圳市昊源建设监理有限公司北海分公司负担（该费用原告已向本院缴纳）。 上述债务，义务人应于本案判决生效之日起十日内履行完毕，逾期则应按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内向本院申请执行。 如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院或广西壮族自治区北海市中级人民法院递交上诉状，按对方当事人人数提交副本，上诉于广西壮族自治区北海市中级人民法院，并于递交上诉状之日起至上诉期限届满后7日内预交上诉案件受理费10元（收款单位：广西壮族自治区北海市中级人民法院，账号：45×××16，开户银行：交通银行北海分行北部湾东路支行）。逾期不交也不提出缓交、减交、免交案件受理费申请的，按自动撤回上诉处理。 审判员  郑喜成 二〇二〇年十月二十三日 -9- 法官助理周重佑 书记员陈海燕