文书内容重庆市巴南区人民法院民 事 判 决 书(2020)渝0113民初2343号原告：余坤友农村承包经营户。诉讼代表人：余坤友，男，1950年2月15日出生，汉族，住重庆市巴南区。原告：黄德元农村承包经营户。诉讼代表人：黄德元，男，1950年3月18日出生，汉族，住重庆市巴南区。原告：黄德仲农村承包经营户。诉讼代表人：黄德仲，男，1953年6月27日出生，汉族，住重庆市巴南区。原告：谢成金农村承包经营户。诉讼代表人：谢成金，男，1973年1月14日出生，汉族，住重庆市巴南区。原告：李洪超农村承包经营户。诉讼代表人：李洪超，男，1963年6月6日出生，汉族，住重庆市巴南区。原告：李坤伦农村承包经营户。诉讼代表人：李坤伦，男，1936年10月12日出生，汉族，住重庆市巴南区。原告：李坤智农村承包经营户。诉讼代表人：李坤智，男，1949年12月29日出生，汉族，住重庆市巴南区。原告：李洪元农村承包经营户。诉讼代表人：王定菊，女，1957年9月5日出生，汉族，住重庆市巴南区。原告：李洪财农村承包经营户。诉讼代表人：李洪财，男，1953年12月24日出生，汉族，住重庆市巴南区。原告：谢成仲农村承包经营户。诉讼代表人：谢成仲，男，1959年5月10日出生，汉族，住重庆市巴南区。原告：李坤银农村承包经营户。诉讼代表人：李坤银，男，1944年6月13日出生，汉族，住重庆市巴南区。原告：黄积兴农村承包经营户。诉讼代表人：黄德强，男，1974年1月14日出生，汉族，住重庆市巴南区。原告：谢成可农村承包经营户。诉讼代表人：谢成可，男，1962年9月17日出生，汉族，住重庆市巴南区。原告：谢成元农村承包经营户。诉讼代表人：谢成元，男，1955年9月29日出生，汉族，住重庆市巴南区。原告：余坤华农村承包经营户。诉讼代表人：余坤华，男，1956年4月22日出生，汉族，住重庆市巴南区。原告：黄积友农村承包经营户。诉讼代表人：黄积友，男，1941年5月24日出生，汉族，住重庆市巴南区。上述原告共同委托诉讼代理人：卢俊、谢炀，重庆格林威律师事务所律师。被告：重庆放心村生态农业有限公司，住所地重庆市巴南区石滩镇双寨村村民委员会办公室，统一社会信用代码915001135687240360。法定代表人：关江，执行董事。委托诉讼代理人：卢正维，女，该公司常务副总。第三人：邱维亮农村承包经营户。第三人：黎龙桂农村承包经营户。第三人：邱维清农村承包经营户。原告余坤友农村承包经营户、黄德元农村承包经营户、黄德仲农村承包经营户、谢成金农村承包经营户、李洪超农村承包经营户、李坤伦农村承包经营户、李坤智农村承包经营户、李洪元农村承包经营户、李洪财农村承包经营户、谢成仲农村承包经营户、李坤银农村承包经营户、黄积兴农村承包经营户、谢成可农村承包经营户、谢成元农村承包经营户、余坤华农村承包经营户、黄积友农村承包经营户（以下简称余坤友等16户承包户）与被告重庆放心村生态农业有限公司（以下简称放心村公司）、第三人邱维亮农村承包经营户、黎龙桂农村承包经营户、邱维清农村承包经营户（以下简称邱维亮等3户承包户）土地承包经营权出租合同纠纷一案，本院于2020年1月22日立案后，分别于2020年5月29日、9月2日公开开庭审理了本案。原告余坤友等16户承包户的委托诉讼代理人卢俊、谢炀，被告放心村公司的委托诉讼代理人卢正维到庭参加诉讼。第三人邱维亮等3户承包户经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。原告余坤友等16户承包户向本院提出诉讼请求：1.判决解除原、被告签订的《巴南区农村林地承包经营权出租合同书》（以下简称出租合同）；2.判决被告返还流转林地129.2亩、茶叶地38.27亩；3.判决被告支付原告自2019年10月1日至2020年5月29日林地、茶叶地租金20864.36元及以20864.36元为基数，自2019年10月1日至款项付清之日止按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算的利息，并按原土地租赁费标准支付自2020年5月30日至实际返还林地、茶叶地之日止的占有使用费及以欠费为基数，自2020年5月30日至款项付清之日止按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算的利息；4.判决被告支付原告违约金44002元。诉讼过程中，原告放弃第3项诉讼请求中要求被告支付租金利息、占有使用费利息的请求。事实和理由：原告余坤友等承包户委托重庆市巴南区石滩镇双寨村村民委员会（以下简称双寨村委会）将所属林地、茶叶地对外进行流转。2013年7月29日，原、被告签订出租合同约定原告将其承包经营的位于重庆市巴南区石滩镇双寨村回龙湾小组的林地、茶叶地出租给被告，出租流转期限为2012年9月20日起至2028年8月31日止，被告于每年9月30日前支付下一年度的土地租赁费。按照合同约定，被告应于2019年9月30日支付原告下一年度的租赁费，但被告至今未付，原告遂诉至法院诉请如上。被告放心村公司辩称，被告于2020年4月22日收到原告发出的解除合同通知，合同解除时间应为2020年4月22日。收到解除合同通知之日起被告即停止在土地上的生产经营，并多次请求双寨村委会确认土地交付，并协调因历史原因占用的土地资源，并于2020年7月6日向双寨村委会发出《关于请村民委员会出具土地交接确认书的函》，其收到后至今未有结果。被告同意返还林地、茶叶地，以2019年土地流转金额发放表的用地面积返还，希望保留被告有附着物、建构筑物部分的土地。被告欠付租金应计算至2020年4月22日合同解除之日止，且要求减免自2020年2月5日至4月22日疫情期间的租金，租金利息、违约金过高要求调整。因原告配合有关部门拆除被告修建的农业设施，导致被告无法履行合同，造成合同解除的原因并非被告。第三人邱维亮、黎龙桂、邱维清等3户承包户未到庭。当事人围绕诉讼请求依法提交了林权证、石滩镇土地承包经营权流转转出委托书、《巴南区农村林地承包经营权出租合同书》、2019年土地流转金额发放表、解除合同通知书、《关于请村民委员会出具土地交接确认书的函》、收据、证明等证据，本院于庭审予以查证确认并在卷佐证。本院经审理认定事实如下：原告、第三人均系巴南区石滩镇回龙湾小组的农村土地承包经营户。被告放心村公司系依法成立的从事农业经营的企业法人。原告、第三人将其承包林地、茶叶地委托由双寨村委会进行流转。2013年7月30日，双寨村委会作为甲方巴南区石滩镇双寨村回龙湾小组19户农村林地和集体林地承包经营户（承包户未具体列明）的委托代理人与乙方被告放心村公司签订出租合同，约定甲方将承包经营的石滩镇双寨村回龙湾小组和集体林的林地、茶叶地出租给放心村公司从事有机农业产业链项目的生产经营；林地2010年“二调”确权面积为472.028亩，租金按30元/亩/年，以2007年林地承包经营权证确权面积（目估）159.2亩支付，其中回龙湾小组承包户林地129.2亩、集体林30亩，茶叶地租金按黄谷480斤/亩×当年指导价，以1996年8月30日确认面积38.27亩支付；林地、茶叶地出租期限自2012年9月30日至2077年10月30日止；合同生效后七日内，乙方支付第一年度的租金，以后每年9月30日前支付下一年度的租金。同时约定若一方违约，使合同无法履行的，合同可以变更或解除；乙方不按时限缴纳林地及地块租赁费的，原告有权收回林地及地块使用权；若一方当事人违约，应向守约一方支付按已支付租金总额20%的违约金。合同签订后，原告16户承包户流转林地117.2亩、茶叶地35.288亩给被告使用，被告自2019年10月1日拖欠原告土地流转费至今未付。参照2018年巴南区农村土地流转以黄谷结算流转支付价款的指导价3元/公斤计算，被告放心村公司自2019年10月1日至2020年4月22日欠付原告林地、茶叶地租金16164.96元。另查明，双寨村委会因被告拖欠租金于2020年4月21日向被告发出解除合同通知书，被告于2020年4月22日收到该通知书，原告对双寨村委会的合同解除行为予以认可。2020年7月6日，被告向双寨村委会发出《关于请村委会出具土地交接确认书的函》载明流转合同中的大部分土地和林地已于2020年4月21日由双寨村委会发函解除，被告除建（构）筑物、附着物、果园和回龙湾堰塘外，其余土地和林地当日均已退出，要求双寨村委会查验并出具确认书。本院认为，双寨村委会作为出租方委托代理人与被告放心村公司于2013年7月30日签订的出租合同，出租方虽名为巴南区石滩镇双寨村回龙湾小组19户农村林地和集体林地承包经营户，但合同并未具体列明承包户名称，经双方及双寨村委会确认原告、第三人等19户承包户系出租合同中林地、茶叶地的实际出租方，应为合同主体。出租合同系双方真实意思表示，不违反法律、行政法规强制性规定，依法成立并合法有效，对双方当事人具有法律约束力，双方当事人应当按照合同的约定享有自己的权利、履行自己的义务，一方不履行合同义务或者履行义务不符合约定的，应当承担继续履行等违约责任。合同签订后，原告将林地、茶叶地交付给被告放心村公司经营，被告应于每年9月30日前支付原告下一年的土地租金。被告自2020年10月1日起拖欠土地租金不付，构成违约，致使合同无法履行，合同约定的解除权行使的条件已成就，原告有权解除合同、收回土地使用权。据此，双寨村委会于2020年4月21日向被告发出解除合同通知书，被告于2020年4月22日收到该通知书后未提出异议，也未在法定期限内向人民法院请求确认解除合同的效力，原告对双寨村委会解除合同的行为也予以认可，根据《中华人民共和国合同法》第九十六条及《最高人民法院关于适用的解释（二）》第二十四条规定，认定涉案合同已经在解除合同的通知到达对方时解除，故对原告要求解除与被告签订的出租合同的诉请，无需判决解除。对原告要求被告返还流转林地、茶叶地的诉请，因出租合同已解除，根据合同解除的法律效力，被告负有返还租赁土地的义务。故对原告要求返还林地117.2亩、茶叶地35.288亩的诉请，本院予以支持，对超过上述面积的返还请求，本院不予支持。对原告要求被告支付土地租金，并按原土地租赁费标准支付至实际返还土地之日的占有使用费的诉请，被告自2019年10月1日至2020年4月22日欠付原告土地租金16164.96元，被告应当予以支付，合同解除后被告未实际交付流转土地，应参照原土地租赁费标准支付占有使用费。对原告上述诉讼请求，本院予以支持。被告辩称应减免自2020年2月5日至4月22日疫情期间的租金无依据，本院不予采信。对原告要求被告支付合同违约金44002元的诉请,被告辩称违约金过高，要求调整，按照《中华人民共和国合同法》第一百一十四条第二款的规定“约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。”当事人约定的违约金超过实际损失的30%的，可以认定为过分高于造成的损失。本案中，按照当事人在合同中约定一方违约时应当按照已付租金总额的20%支付违约金，明显过高，原告也未提供证据证明其实际损失的数额，综合考虑合同的履行情况、当事人的预期利益及过错程度，原告的实际损失应确定为贷款利息损失，在此基础上增加30%作为违约金。故被告应当支付违约金的数额应以所欠租金、占有使用费为基数，自欠付之日起至款项实际付清之日止按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率的1.3倍计算，对原告超过上述部分的违约金请求，本院不予支持。第三人经本院合法传唤未到庭参加诉讼，应承担相应的法律后果。为此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条、第九十六条、第一百零七条、第一百零九条、第一百一十四条第二款，《最高人民法院关于适用的解释（二）》第二十四条、第二十九条，最高人民法院《关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告重庆放心村生态农业有限公司于本判决生效之日起三十日内返还原告余坤友农村承包经营户、黄德元农村承包经营户、黄德仲农村承包经营户、谢成金农村承包经营户、李洪超农村承包经营户、李坤伦农村承包经营户、李坤智农村承包经营户、李洪元农村承包经营户、李洪财农村承包经营户、谢成仲农村承包经营户、李坤银农村承包经营户、黄积兴农村承包经营户、谢成可农村承包经营户、谢成元农村承包经营户、余坤华农村承包经营户、黄积友农村承包经营户林地117.2亩、茶叶地35.288亩；二、被告重庆放心村生态农业有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告余坤友农村承包经营户、黄德元农村承包经营户、黄德仲农村承包经营户、谢成金农村承包经营户、李洪超农村承包经营户、李坤伦农村承包经营户、李坤智农村承包经营户、李洪元农村承包经营户、李洪财农村承包经营户、谢成仲农村承包经营户、李坤银农村承包经营户、黄积兴农村承包经营户、谢成可农村承包经营户、谢成元农村承包经营户、余坤华农村承包经营户、黄积友农村承包经营户自2019年10月1日至2020年4月22日的林地、茶叶地租金16164.96元，并按原土地租赁费标准支付自2020年4月23日至实际返还林地、茶叶地之日止的占有使用费；三、被告重庆放心村生态农业有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告余坤友农村承包经营户、黄德元农村承包经营户、黄德仲农村承包经营户、谢成金农村承包经营户、李洪超农村承包经营户、李坤伦农村承包经营户、李坤智农村承包经营户、李洪元农村承包经营户、李洪财农村承包经营户、谢成仲农村承包经营户、李坤银农村承包经营户、黄积兴农村承包经营户、谢成可农村承包经营户、谢成元农村承包经营户、余坤华农村承包经营户、黄积友农村承包经营户以所欠土地租金、占有使用费为基数，自欠付之日起至款项付清之日止按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率1.3倍计算的违约金；四、驳回原告余坤友农村承包经营户、黄德元农村承包经营户、黄德仲农村承包经营户、谢成金农村承包经营户、李洪超农村承包经营户、李坤伦农村承包经营户、李坤智农村承包经营户、李洪元农村承包经营户、李洪财农村承包经营户、谢成仲农村承包经营户、李坤银农村承包经营户、黄积兴农村承包经营户、谢成可农村承包经营户、谢成元农村承包经营户、余坤华农村承包经营户、黄积友农村承包经营户的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1420元，减半收取710元，由原告负担471元，由被告重庆放心村生态农业有限公司负担239元。（此款原告已垫付，被告重庆放心村生态农业有限公司在履行本判决所确定的义务时一并支付原告）。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。同时预交案件受理费。递交上诉状后上诉期满七日内仍未预交诉讼费又不提交缓交申请的，按自动撤回上诉处理。双方当事人在法定上诉期内均未提出上诉或仅有一方上诉后又撤回上诉的，本判决发生法律效力，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，自本判决内容生效后，权利人可以向本院申请执行。申请执行的期间为两年，该期间从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。审判员  贾敏敏二〇二〇年十月十六日书记员  杨 甯