宁夏回族自治区银川市西夏区人民法院民事判决书（2020）宁0105民初2404号原告：宁夏宝誉驾校有限公司。法定代表人：安某。委托诉讼代理人：杨某1，北京德恒（银川）律师事务所律师。被告：杨某2，住宁夏回族自治区海原县。委托诉讼代理人：温某，宁夏昊诺律师事务所律师。第三人：宁某。法定代表人：哈某。委托诉讼代理人：李某1，宁夏方和圆律师事务所律师。原告宁夏宝誉驾校有限公司（以下简称宝誉驾校）与被告杨某2、第三人宁某（以下简称宁通驾校）劳动争议一案，本院于2020年7月16日立案后，依法适用简易程序，于2020年8月13日公开开庭进行了审理。原告宝誉驾校的委托诉讼代理人杨某1，被告杨某2及其委托诉讼代理人温某以及第三人宁通驾校的委托诉讼代理人李某1均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。宝誉驾校向本院提出诉讼请求：1.依法判决不支持宝誉驾校为杨某2补缴2018年6月-2020年3月期间的社会保险；2.依法判决不支持宝誉驾校支付杨某2工资4625元、违法解除劳动合同赔偿金40560元、休息日加班工资10256.55元、年休假工资1554元、失业保险损失3735元，共计费用60730.55元；3.本案诉讼费用由杨某2承担。事实和理由：2012年4月25日，宁夏新工业学校与宁通驾校签订了一份《合作办校协议》，约定双方合作设立宁通驾校分校，分校训练场设在西夏区园林场，合作期限自2012年5月到2015年4月。该合同到期后，双方又续签了一份为期三年的合同，约定合作期至2018年5月。该分校成立后，以宁通驾校的名义对外招收并培训学员。2014年10月10日，宁通驾校分校与杨某2签订《教练协议书》聘请杨某2为教练员。2016年1月1日，宁通驾校分校以宁夏新工业学校的名义与杨某2签订劳动合同，继续聘用杨某2为宁通驾校分校的教练员，合同期三年，自2016年1月1日至2019年12月31日。在此期间，杨某2一直在××区名义招收的学员的工作直至2020年春节前。杨某2的报酬由宁通驾校分校发放。宝誉驾校于2017年3月23日在工商部门注册，但直至2019年5月29日才取得驾驶员培训许可证，驾校的训练场及公司住所地均在兴庆区大团结广场东南角。驾校虽取得了培训资格，但不为公众所知，因此暂无学员，学校处于筹备招生阶段，计划于春节后正式开展招生培训工作。然而春节过后，因受疫情影响，宝誉驾校一直未能开学，直至2020年4月下旬才被同意开学营业。根据以上事实，宝誉驾校认为：一、宝誉驾校与杨某2之间并不存在劳动关系，杨某2从未为宝誉驾校工作过，杨某2要求宝誉驾校承担其工资、社保等主张没有事实依据，不能成立。二、宝誉驾校与杨某2之间不存在解除劳动合同的事实，更不存在违法解除劳动合同的情形，宝誉驾校没有向杨某2支付经济补偿金(赔偿金)的义务。三、杨某2要求宝誉驾校向其支付加班工资、年休假工资等，没有事实依据不能成立。综上，宝誉驾校没有义务承担杨某2的用工主体责任，杨某2针对宝誉驾校的劳动争议诉请都不能成立，银西劳人仲字[2020]第172号仲裁裁决违背客观事实，做出的裁决结果是完全错误的，严重侵害了宝誉驾校的合法权益。另外，补充以下几点：一、杨某2自入职以来，一直是为宁通驾校分校提供劳务，但是宝誉驾校在杨某2入职工作期间并不存在，所以杨某2将宁通驾校分校与宝誉驾校混同，与事实不符。二、宝誉驾校正式成立的时间是2019年5月29日，至2020年4月即杨某2起诉之日，尚不足一年，所以杨某2不可能在宝誉驾校工作满一年，依法并不享有年休假，因此其提出要求宝誉驾校向其支付带薪年休假工资的主张没有事实依据。三、关于加班工资，首先宝誉驾校自成立之日即2019年5月29日至2020年春节前，杨某2并未为宝誉驾校提供劳务，不存在加班的事实，因此其关于加班工资的主张，没有事实依据。疫情过后，宝誉驾校没有任何人通知杨某2与其解除劳动关系，没有任何人告诉他不要来上班了，是杨某2自己在疫情过后不来上班的，所以是杨某2自行离职。综上，宝誉驾校依法提起诉讼，请求法院查明事实，支持宝誉驾校的诉请。杨某2辩称，一、宝誉驾校与杨某2之间存在劳动关系，宝誉驾校应为杨某2补缴2018年6月至2020年3月期间的社会保险。杨某2接受宝誉驾校管理，杨某2作为宝誉驾校聘请的教练员，遵守宝誉驾校的规章制度（含考勤管理制度等），履行培训、教授学员练车等职务行为，杨某2从事的是宝誉驾校安排的有报酬的劳动，故宝誉驾校与杨某2之间存在劳动关系。根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国社会保险法》的相关规定，为劳动者办理社会保险、缴纳社会保险费用是用人单位的一项法定基本义务，用人单位不缴纳社会保险费的行为，是法律所禁止的违法行为，故宝誉驾校应为杨某2补缴2018年6月至2020年3月期间的社会保险。结合《宁夏回族自治区失业保险办法》第17条、第18条以及我区银川市就业与创业服务局于2020年3月1日发布的《失业保险金申领告知书》中的相关规定，宝誉驾校应赔偿杨某2因未履行缴纳社会保险义务使杨某2遭受的失业保险金损失。二、宝誉驾校应向杨某2支付违法解除劳动合同的经济赔偿金。1.宝誉驾校接管宁通驾校的经营场所并接收安置了宁通驾校的原职工，且宁通驾校未向杨某2支付经济补偿金，故杨某2系非本人原因从原用人单位被安排到新用人单位，故杨某2在宁通驾校的工作年限应合并计算为宝誉驾校的工作年限。2.宝誉驾校在未通知工会，未向杨某2履行任何离职程序及手续的情况下，口头将杨某2无故辞退，该辞退程序明显违法，宝誉驾校应向杨某2支付违法解除劳动合同的经济赔偿金。三、宝誉驾校应为杨某2支付疫情期间的工资。根据人力资源社会保障部办公厅于2020年1月24日发布的《人力资源社会保障部办公厅关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》的相关规定，宝誉驾校应为杨某2支付疫情期间的工资。四、宝誉驾校应为杨某2支付休息日加班工资及带薪年休假工资。杨某2自在宝誉驾校上班以来每周工作均为6天（每周仅周三休息一天），每天工作都在8小时以上（从早上8点到下午18点），每年春节也仅休息4天。根据《中华人民共和国劳动法》第36条和《国务院关于职工工作时间的规定》（国务院令第174号）第5条规定，我国目前实行劳动者每日工作8小时，每周工作40小时这一标准工时制度。根据《中华人民共和国劳动合同法》第31条、第85条规定，用人单位应当严格执行劳动定额标准，对于宝誉驾校违反法律、行政法规的规定，无故延长劳动者工作时间的违法行为，宝誉驾校应当支付杨某2加班工资。且结合杨某2在宝誉驾校的工作时间，根据《职工带薪年休假条例》第三条、《企业职工带薪年休假实施办法》第10条之相关规定，宝誉驾校应为杨某2支付带薪年休假工资。另外补充一点，宁通驾校分校招收的学员的学费是安某拿走的，杨某2是给安某打工，宝誉驾校成立后，杨某2是给宝誉驾校打工，宝誉驾校现在不承认杨某2与其有关系不属实。宝誉驾校不承认杨某2是其员工，又陈述杨某2系自行离职自相矛盾。2020年2月16日杨某2给安某发微信问什么时候上班，其说是等通知，一直等到2020年4月14日，方校长给杨某2打电话，说上不了班了，驾校已经承包给李某2了，不让杨某2去了。综上，请求法院驳回宝誉驾校的诉讼请求，支持杨某2的仲裁请求。宁通驾校述称，银川市西夏区劳动人事争议仲裁委员会作出的银西劳人仲字[2020]第172号仲裁裁决书，认定事实清楚，裁决结果正确，杨某2与宁通驾校之间并不存在劳动关系或事实劳动关系，请求依法判决。本院经审理认定事实如下：宝誉驾校系有限责任公司（自然人独资），法定代表人为安某，住所地为宁夏银川市××区大团结广场东南角、银古路南侧，营业执照显示成立日期为2017年3月23日。宝誉驾校提交的《中华人民共和国机动车驾驶培训许可证》显示，宝誉驾校于2019年5月29日取得普通机动车驾驶员培训资质，培训范围为普通机动车驾驶员培训（二级，小型汽车C1、C2）。宁通驾校系全民所有制，法定代表人为哈某，成立日期为2003年12月11日，经营范围为汽车驾驶员培训。案外人宁夏新工业学校，法定代表人为安某，自建园林场场地作为驾驶训练场，于2018年9月28日撤销登记。2012年4月25日，宁通驾校（甲方）与宁夏新工业学校（乙方）签订《合作办学协议》一份，协议约定：“一、合作方式：1.双方同意共同合作设立“宁某分校”，由乙方负责经营管理，经营及盈亏风险责任由乙方全部承担，甲方负责监督管理并按本合同约定提供相应的服务。2.设立“宁某分校”的全部投资由乙方承担。乙方按照国家驾驶培训教学大纲的要求设置驾驶训练场，根据驾驶学校基本条件和设施标准进行规范建设，按规定购置相应的驾驶教练车等。乙方应将全资自购驾驶教练车以甲方名称登记上户。乙方投资形成的资产产权（包括驾驶教练车）归乙方。3.在合作办学点挂“宁某分校”校牌。乙方及乙方聘用的所有人员与甲方不存在劳动用工关系。二、合作办学期限：自2012年5月1日至2015年4月30日止。四、甲方的义务与责任：4.甲方负责乙方教练员继续教育培训和各项业务学习培训的通知。五、乙方义务与责任：3.乙方所聘用的人员工资、奖金、福利费、医疗费以及各项保险费用、驾驶执照和从业证的办证检审费用均由乙方承担。因用工出现工伤问题发生的费用也全部由乙方承担。4.乙方以及乙方雇佣的人员在合作期间发生的一切行政、民事责任、刑事责任及各种纠纷所产生费用由乙方自行承担。七、其他事项：1.合同签订之日起，乙方应向甲方提供教练员身份证和教练证复印件等有效证件。”2015年6月1日，宁通驾校（甲方）与宁夏新工业学校（乙方）在2012年5月至2015年5月合作的基础上，续签《合作办学协议》一份，内容与2012年4月25日签订的《合作办学协议》大体一致，合作办学期限自2015年6月1日至2018年5月31日。上述协议签订后，宁夏新工业学校负责招聘教练员、负责发放工资，宁通驾校提供报名考试等对接服务。2014年4月，杨某2经人介绍，通过安某面试，进入宁通驾校分校担任实操教练员一职，宁夏××校教练员工作牌、上岗证及宁夏宁通（新工业）汽车驾驶培训分校教练员工作牌。2014年11月10日，杨某2（乙方）与宁通驾校分校（甲方）签订《教练协议书》一份，协议书上载明：工作时间为早上8:00-12:00，下午14:00-18:00（场地和路训可以此时间为参照，根据天气情况进行微调，但是必先汇报领导和通知学员）。2016年1月1日，杨某2（乙方）与宁夏新工业学校（甲方）签订《劳动合同》一份，合同约定：“第三条本合同期限经甲乙双方协商一致，按以下第一种方式确定本合同期限：（一）有固定期限：从2016年1月1日起至2019年12月31日止。第四条甲方根据工作岗位的实际需要，安排乙方担任实操教练员岗位（工种）工作。第五条乙方的工作区域或工作地点为西夏区园林场宁通汽车驾驶学校分校。第十一条甲方按照下列第一种形式支付乙方工资，并不得低于当地最低工资标准及本单位集体合同约定的标准。（一）计时工资。乙方的工资标准为2000元/月（周），绩效工资（奖金）根据乙方的实际劳动贡献确定。第十三条甲方安排乙方延长工作时间的或者在休息日、法定节假日工作的，甲方应按国家规定安排乙方补休或者支付加班工资。第二十七条甲乙双方解除、终止本合同，符合《劳动合同法》第四十六条规定应当支付经济补偿的，甲方应依法向乙方支付经济补偿。第三十四条本合同的附件如下：《教练协议书》及驾校规章制度。”该《劳动合同》的尾部显示有宁夏新工业学校印章、杨某2的签字及捺印。2018年5月31日，宁通驾校与宁夏新工业学校合作到期后，宁通驾校分校不再以宁通驾校名义招生，之前招收的学员以宁通驾校的名义继续培训。庭审时，宝誉驾校陈述：“这种状态一直持续到2019年年底，2019年年底遗留的学员才转到原告（宝誉驾校）的学校。”2018年8月6日，宁夏回族自治区教育厅向银川市教育局下发《自治区教育厅关于宁夏新工业学校（筹）终止筹设的通知》载明：“经研究，决定对宁夏新工业学校（筹）终止筹设，停止办学。请你局指导学校依法做好终止办学后财务清算、教师安置、债务偿还、剩余财产的处置等工作，并通知登记管理机关收缴登记证书和印章，做好注销登记有关工作。”2018年9月28日，宁夏新工业学校撤销登记后，其工作人员、场地均归宝誉驾校所有，2019年年底遗留的学员转到宝誉驾校，杨某2继续在园林场场地担任教练员，由原宁夏新工业学校的管理人员负责考勤，宝誉驾校为其制作了“宁夏宝誉驾驶员培训学校”教练员上岗证。庭审时，宝誉驾校陈述自宁通驾校分校成立以来，杨某2的工资基本上都是从安某个人账户中支付；杨某2陈述其工资是和安某约定，工资一直由安某公司的财务人员发放，2018年、2019年、2020年保底工资是2800元加提成，每月平均工资为3000元。杨某2提交的手机银行转账截图显示：安某通过微信于2020年1月3日向杨某2转账支付2019年11月份工资4190元；于2020年1月22日转账支付2019年12月工资3700元；于2020年4月14日通过办公室工作人员张晓丽转账支付2020年1月份工资3260元。2020年2月开始，因新冠肺炎疫情影响，杨某2一直在家等待通知返岗上班，并按照宝誉驾校的规定每日在家进行钉钉打卡。2020年4月，因宝誉驾校在大团结广场的场地已建好，宝誉驾校将园林场场地承包给案外人李某2经营。2020年4月26日，杨某2（申请人）因“劳动报酬、社会保险费等”发生争议，以宝誉驾校为第一被申请人、宁通驾校为第二被申请人向银川市西夏区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求依法裁决：“1.第一被申请人支付申请人违法解除劳动的经济赔偿金40560元；2.第一被申请人支付申请人解除劳动关系的经济补偿金20280元；3.第一被申请人向申请人补发2020年2月份和3月份的工资6760元；4.第一被申请人向申请人支付2019年4月至2020年3月期间的休息日加班工资13986元；5.第一被申请人向申请人支付2019年未休年假工资2331元；6.第一被申请人为申请人补缴2014年4月至2020年3月间的社会保险；7.第一被申请人向申请人赔偿2014年4月至2020年3月社会保险损失74584.56元和因迟延缴纳社会保险而产生的相关滞纳金；8.被申请人1支付申请人2014年5月至2015年4月期间未签订劳动合同的二倍工资差额37180元；9.第一被申请人支付申请人未签订无固定期限劳动合同的二倍工资差额37180元；10.第一被申请人为申请人支付未提前30日通知解除劳动关系而应额外支付的一个月工资3380元；11.第一被申请人为申请人支付失业保险损失17430元；12.第二被申请人对上述全部款项及补缴社保的义务承担连带责任。”2020年6月22日，银川市西夏区劳动人事争议仲裁委员会作出银西劳人仲字[2020]第172号仲裁裁决书裁决：“一、第一被申请人宁夏宝誉驾校有限公司于本裁决书生效之日起十五日内为申请人补缴2018年6月至2020年3月期间社会保险费，缴费金额以社会保险经办机构核算为准，双方当事人按法定比例各自承担，滞纳金由第一被申请人承担。二、第一被申请人宁夏宝誉驾校有限公司于本裁决书生效后十日内支付申请人下列款项共计人民币陆万零柒佰叁拾元伍角伍分（￥60730.55）:1.工资4625元（3380元+1245元）；2.违法解除劳动合同经济赔偿金40560元；3.休息日加班工资10256.55元；4.年休假工资1554元；5.失业保险损失3735元。三、驳回申请人的其他仲裁请求。”宝誉驾校因不服该仲裁裁决书，诉至法院，请求依法判如所请。在本案审理过程中，宝誉驾校认可杨某2每月平均工资为3000元的事实。庭审时杨某2称宝誉驾校于2020年4月14日电话通知其不用再来上班了，但未提交有效证据予以证明，宝誉驾校称没有口头或电话通知过杨某2不用来上班了。宝誉驾校及杨某2均认可宝誉驾校未向杨某2作出过书面解除劳动关系的相关手续。宝誉驾校称杨某2要求向其支付解除劳动合同经济补偿金和赔偿金，等同于要求解除劳动关系，宝誉驾校同意与杨某2解除劳动关系。以上事实，有宝誉驾校、杨某2及宁通驾校的当庭陈述，宝誉驾校向法院提交的银西劳人仲字[2020]第172号仲裁裁决书1份、《合作办学协议》2份、《教练协议书》1份、《劳动合同》1份、中华人民共和国机动车驾驶培训许可证1份（复印件）、宁夏宝誉驾校有限公司营业执照1份（复印件加盖单位公章）、自治区教育厅关于宁夏新工业学校（筹）终止筹设的通知1份2页（照片打印件）;杨某2向法院提交的工作牌3个、教练员上岗证3个、机动车驾驶员培训卡1个、宁通驾校工作服1件（照片）、宝誉驾校学员系统截图2页（打印件）、教练车照片（车牌号：×××）1张、《中华人民共和国机动车行驶证》1张（复印件）、《注册登记摘要信息栏》1页、宝誉驾校的《学员驾校系统打卡记录》3页（打印件）、《微信截图》1页（打印件）、《微信聊天截图》1页（打印件，原始载体在手机里）、手机银行转账截图1份（打印件，原始载体在手机里）、《人力资源社会保障部办公厅关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》（人社厅明电[2020]5号文件、打印件）、企业信息截图1份（打印件）；宁通驾校向法院提交的营业执照1份（复印件）附卷佐证，并经当庭举证、质证，符合证据的真实性、合法性、关联性，本院予以确认。杨某2向法院提交的《考勤表》1页（2020年1月1日-1月31日、复印件）虽系复印件，宝誉驾校不予认可，宁通驾校不发表质证意见，但该证据系宝誉驾校作为用人单位所掌握的证据，本院予以采信。本院依职权调取的银西劳人仲字[2020]第172号仲裁卷宗中庭审笔录1份以及宁夏新工业学校企业信息1份2页（打印件），庭审时听取了双方当事人的意见，程序合法，客观真实，与本案具有关联性，本院予以确认并在卷佐证。本院认为，劳动者的合法权益受法律保护。本案的争议焦点是：一、关于杨某2的劳动关系认定问题。经审理查明，宝誉驾校与宁夏新工业学校的法定代表人均系安某，2012年5月至2018年5月31日宁夏××校，双方约定在合作办学点挂“宁某分校”校牌，宁夏新工业学校聘用的所有人员与宁通驾校不存在劳动用工关系。杨某2系2014年4月通过安某面试，进入宁通驾校分校担任实操教练员一职，且杨某2于2016年1月1日与宁夏新工业学校签订《劳动合同》一份，在此期间杨某2与宁夏新工业学校存在劳动关系。2018年9月28日宁夏新工业学校撤销登记时，杨某2与宁夏新工业学校的劳动合同尚未到期，杨某2仍在原园林场场地从事教练员工作，工资仍由安某安排发放。宁夏新工业学校撤销登记后，其工作人员、场地、学员均归宝誉驾校承继，2019年年底宁通驾校分校遗留的学员亦转到宝誉驾校，杨某2接受宝誉驾校的管理，可以认定宝誉驾校承继了宁夏新工业学校与杨某2形成的劳动关系的权利义务，且宝誉驾校与宁夏新工业学校为关联企业，有混同用工现象。综上，可以认定自宁夏新工业学校撤销登记之日起即2018年9月28日，杨某2与宝誉驾校建立劳动关系。2019年12月31日，杨某2的劳动合同到期后，杨某2与宝誉驾校虽未续签劳动合同，但杨某2仍在原岗位原工作场地从事原工作，视为双方按原劳动合同继续履行。由此，宝誉驾校称与杨某2之间并不存在劳动关系的意见，本院不予采纳。二、关于杨某2的劳动合同是否解除的认定问题。庭审时，杨某2称宝誉驾校于2020年4月14日口头将其辞退，但未提交有效证据予以证明；宝誉驾校称没有给杨某2说过不要干之类的话，杨某2的陈述不属实。由此，没有有效证据显示宝誉驾校解除与杨某2之间的劳动关系，且宝誉驾校及杨某2均认可宝誉驾校自始至终未向杨某2作出过书面解除劳动关系的相关手续，故对宝誉驾校要求依法判决不支付杨某2违法解除劳动合同赔偿金40560元的诉讼请求，本院予以支持。因此案发生在疫情期间，宝誉驾校陈述在五一之后才逐渐复产并于2020年4月将该园林场场地承包给案外人李某2经营，结合杨某2于2020年4月26日就提起劳动争议仲裁并要求支付解除劳动合同经济补偿金的相关仲裁请求，且本案在审理过程中宝誉驾校表示同意解除与杨某2之间的劳动合同，综合双方当事人的陈述并结合双方当事人所提交的相关证据，双方的劳动合同已无法继续履行，宝誉驾校向杨某2支付解除劳动合同经济补偿金符合本案的实际情况，且符合相关法律规定。关于经济补偿金的支付年限，依据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十条规定“劳动者非因本人原因从原用人单位被安排到新用人单位的，劳动者在原用人单位的工作年限合并计算为新用人单位的工作年限。”又《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）》第五条规定“劳动者非因本人原因从原用人单位被安排到新用人单位工作的，原用人单位未支付经济补偿，劳动者依照劳动合同法第三十八条规定与新用人单位解除劳动合同，或者新用人单位向劳动者提出解除、终止劳动合同，在计算支付经济补偿金或赔偿金的工作年限时，劳动者请求把在原用人单位的工作年限合并计算为新用人单位的工作年限的，人民法院应予支持。用人单位符合下列请求之一的，应当认定属于“劳动者非因本人原因从原用人单位被安排到新用人单位工作：（一）劳动者仍在原工作场所、工作岗位工作，劳动合同主体由原用人单位变更为新用人单位；（三）因用人单位合并、分立等原因导致劳动者工作调动；（四）用人单位及其关联企业与劳动者轮流订立劳动合同。”本案中，宁夏新工业学校撤销登记后，并未向杨某2支付经济补偿金，宝誉驾校与杨某2自2018年9月28日起建立劳动关系，杨某2由宝誉驾校安排继续在原岗位工作，工作场所、管理人员均未发生变化，故杨某2的工作年限应合并计算为6年（2014年4月至2020年4月），宝誉驾校应支付杨某2解除劳动合同经济补偿金为18000元（3000元/月×6个月）。三、关于宝誉驾校的其他诉讼请求。1.要求依法判决不支持为杨某2补缴2018年6月-2020年3月期间的社会保险的诉讼请求。《中华人民共和国劳动法》第一百条、《中华人民共和国社会保险法》第六十三条规定，用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或补足，征缴社会保险费是劳动行政部门的职责,劳动行政部门与缴费主体之间是一种管理与被管理的行政法律关系,因缴纳社会保险费引发的纠纷,不属于人民法院民事案件的受理范围。综上，对宝誉驾校要求不支持为杨某2补缴2018年6月-2020年3月期间的社会保险的诉讼请求，本院予以支持。同理，关于杨某2要求宝誉驾校为其补缴2014年4月至2020年3月间的社会保险的仲裁请求，本院不予支持。2.要求依法判决不支付杨某2工资4625元的诉讼请求。杨某2当庭主张每月平均工资为3000元，宝誉驾校认可杨某2每月平均工资为3000元的事实，本院予以采信。因2020年2月、3月正处于疫情爆发期，杨某2未提供正常劳动，按照相关政策规定，2020年2月，宝誉驾校应按照杨某2的实际工资标准支付其工资3000元，2020年3月已超过一个工资支付周期，宝誉驾校按照银川市最低生活保障支付杨某22020年3月工资1245元（1660元×75%），合计4245元（3000元+1245元）。综上，对宝誉驾校要求依法判决不支持宝誉驾校支付杨某2工资4625元的诉讼请求，本院不予支持。反之，宝誉驾校应支付杨某22020年2月、3月工资共计4245元。3.要求依法判决不支付杨某2休息日加班工资10256.55元的诉讼请求。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(三)》第九条规定：“劳动者主张加班费的,应当就加班事实的存在承担举证责任。但劳动者有证据证明用人单位掌握加班事实存在的证据,用人单位不提供的,由用人单位承担不利后果。”杨某2陈述2019年4月至2020年3月期间，每周只有周三休息，法定节假日仅春节休息了3天。因2020年2月、3月为疫情期间，宝誉驾校并未安排杨某2工作，故不存在加班情形；2019年4月至2019年12月，杨某2并未进行考勤，其提交的证据也无法证明在该期间休息日及法定节假日上班，也未提交证据证明用人单位掌握加班事实存在的证据，庭审时杨某2提交的2020年1月1日至2020年1月31日的考勤表显示其在1月4日、5日、11日、12日、18日、19日休息日存在加班的事实，杨某2日工资为137.93元/天（3000元÷21.75天），故宝誉驾校应向杨某2支付休息日加班工资1655元（137.93元×6天×200%）。4.要求依法判决不支付杨某2年休假工资1554元的诉讼请求。《职工带薪年休假条例》第三条规定：“职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天。”《企业职工带薪年休假实施办法》第十条规定：“用人单位经职工同意不安排年休假或者安排职工年休假天数少于应休年休假天数，应当在本年度内对职工应休未休年休假天数，按照其日工资收入的300%支付未休年休假工资报酬，其中包含用人单位支付职工正常工作期间的工资收入。”杨某2在宝誉驾校工作已满一年，杨某2仲裁时主张宝誉驾校向杨某2支付2019年度未休年休假工资2331元，宝誉驾校并未提交证据证明已经安排杨某2休年休假，也未支付杨某2未休年休假工资，宝誉驾校要求依法判决不支持宝誉驾校支付杨某2年休假工资1554元的诉讼请求，没有事实及法律依据，本院不予支持，反之，宝誉驾校应支付杨某2年休假工资1379元（3000元/月÷21.75天×5天×200%）。5.要求依法判决不支付杨某2失业保险损失3735元的诉讼请求。因杨某2在宝誉驾校工作期间，宝誉驾校未给杨某2缴纳失业保险，导致杨某2不能办理失业登记手续并领取失业保险金，应承担赔偿责任。《宁夏回族自治区失业保险办法》第十八条规定“失业人员领取失业保险金的期限按照下列规定计算：（一）累计缴费满1年的，领取3个月。（二）累计缴费满2年的，领取6个月......”杨某2在宝誉驾校工作1年以上不满2年，本院确认宝誉驾校应支付杨某2失业保险损失为3735元（1660元×75%×3个月），故对宝誉驾校要求依法判决不支持宝誉驾校支付杨某2失业保险损失3735元的诉讼请求，本院不予支持。反之，宝誉驾校应向杨某2支付失业保险损失3735元。四、关于杨某2的其他各项仲裁请求。1.要求宝誉驾校支付违法解除劳动合同经济赔偿金40560元的请求。本案中，依前所述，没有有效证据显示宝誉驾校解除与杨某2之间的劳动关系，且宝誉驾校及杨某2均认可宝誉驾校自始至终未向杨某2作出过书面解除劳动关系的相关手续，且杨某2已主张了解除劳动关系的经济补偿金，本院也予以支持，故对杨某2的该项请求，本院不予支持。2.要求宝誉驾校赔偿2014年4月至2020年3月期间社会保险损失74584.56元和因迟延缴纳社会保险而产生的相关滞纳金的请求。本案中，宁夏新工业学校、宝誉驾校均未给杨某2缴纳过社会保险，但杨某2也未自行缴纳社会保险费，故杨某2目前并未因自行缴纳社会保险费用而产生实际损失，因此对杨某2要求宝誉驾校向杨某2赔偿2014年4月至2020年3月期间社会保险损失74584.56元和因迟延缴纳社会保险而产生的相关滞纳金的请求，本院不予支持。3.要求宝誉驾校支付2014年5月至2015年4月期间未签订劳动合同的二倍工资差额37180元的请求。依据《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条第一款规定：“用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。”又依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。”因杨某2于2014年4月入职宁夏新工业学校，其于2020年4月26日申请劳动争议仲裁，要求宝誉驾校支付未签订书面劳动合同双倍工资已过仲裁时效，且支付未签订书面劳动合同双倍工资的责任主体为宁夏新工业学校，故对杨某2的该项请求，本院不予支持。4.要求宝誉驾校支付未签订无固定期限劳动合同的二倍工资差额37180元的请求。《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条第二款规定“用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的,自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资”,上述规定中“应当订立无固定期限劳动合同之日”应理解为《中华人民共和国劳动合同法》第十四条第二款规定的三种情形到来之日,杨某2的情况显然不属于其中任何一种,因此杨某2要求宝誉驾校支付未签订无固定期限劳动合同的二倍工资差额37180元的请求,欠缺法律依据,本院不予支持。5.要求宝誉驾校支付未提前30日通知解除劳动关系而应额外支付的一个月工资3380元的请求。因宝誉驾校及杨某2均认可宝誉驾校自始至终未向杨某2作出过书面解除劳动关系的相关手续,故对杨某2的该项请求，本院不予支持。6.要求宁通驾校对上述全部款项及补缴社保的义务承担连带责任的请求。宁通驾校与宁夏××校，双方签订的合作协议明确约定，宁夏新工业学校及其聘用的所有人员与宁通驾校不存在劳动用工关系。宁夏新工业学校所聘用的人员工资、奖金、福利费、医疗费以及各项保险费用、驾驶执照和从业证的办证检审费用均由宁夏新工业学校承担。宁夏新工业学校以及其雇佣的人员在合作期间发生的一切行政、民事责任、刑事责任及各种纠纷所产生费用由宁夏新工业学校自行承担。杨某2在园林场场地工作时，接受宁夏新工业学校的管理，工资由安某进行发放，工作时间由宁夏新工业学校进行调配，且于2016年与宁夏新工业学校补签了劳动合同。综上，杨某2要求宁通驾校对上述全部款项及补缴社保的义务承担连带责任的请求，没有事实和法律依据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国劳动法》第一百条，《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第十四条、第三十条第一款、第三十六条、第三十八条、第四十条、第四十六条、第四十七条第一款、第八十二条第一款、第八十七条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条、第二十七条，《中华人民共和国社会保险法》第六十三条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）》第五条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第九条，劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发[2005]12号文件）第一条、第二条，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十条，《职工带薪年休假条例》第三条，《企业职工带薪年休假实施办法》第十条第一款，《宁夏回族自治区失业保险办法》第十八条，最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条规定，判决如下：一、宁夏宝誉驾校有限公司于本判决书生效之日起十日内支付杨某2解除劳动合同经济补偿金18000元；二、宁夏宝誉驾校有限公司于本判决书生效之日起十日内支付杨某2休息日加班工资1655元；三、宁夏宝誉驾校有限公司于本判决书生效之日起十日内支付杨某22020年2月、3月工资共计4245元；四、宁夏宝誉驾校有限公司于本判决书生效之日起十日内支付杨某2年休假工资1379元；五、宁夏宝誉驾校有限公司于本判决书生效之日起十五日内支付杨某2失业保险损失3735元；六、驳回宁夏宝誉驾校有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5元，减半收取计5元（实收5元），由宁夏宝誉驾校有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。审判员 李 莉二〇二〇年十月二十二日法官助理 李秀明书记员 刘 萍附本案适用法律条文：一、《中华人民共和国劳动法》第一百条用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳，逾期不缴的，可以加收滞纳金。二、《中华人民共和国劳动合同法》第七条用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册备查。第十四条无固定期限劳动合同，是指用人单位与劳动者约定无确定终止时间的劳动合同。用人单位与劳动者协商一致，可以订立无固定期限劳动合同。有下列情形之一，劳动者提出或者同意续订、订立劳动合同的，除劳动者提出订立固定期限劳动合同外，应当订立无固定期限劳动合同：（一）劳动者在该用人单位连续工作满十年的；（二）用人单位初次实行劳动合同制度或者国有企业改制重新订立劳动合同时，劳动者在该用人单位连续工作满十年且距法定退休年龄不足十年的；（三）连续订立二次固定期限劳动合同，且劳动者没有本法第三十九条和第四十条第一项、第二项规定的情形，续订劳动合同的。用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。第三十条用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。用人单位拖欠或者未足额支付劳动报酬的，劳动者可以依法向当地人民法院申请支付令，人民法院应当依法发出支付令。第三十六条用人单位与劳动者协商一致，可以解除劳动合同。第三十八条用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：（一）未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的；（二）未及时足额支付劳动报酬的；（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的；（四）用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的；（五）因本法第二十六条第一款规定的情形致使劳动合同无效的；（六）法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的，或者用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的，劳动者可以立即解除劳动合同，不需事先告知用人单位。第四十条有下列情形之一的，用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后，可以解除劳动合同：（一）劳动者患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由用人单位另行安排的工作的；（二）劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；（三）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的。第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；（七）法律、行政法规规定的其他情形。第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。第八十二条用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。第八十七条用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金。三、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供；用人单位不提供的，应当承担不利后果。第二十七条劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。四、《中华人民共和国社会保险法》第六十三条用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。用人单位逾期仍未缴纳或者补足社会保险费的，社会保险费征收机构可以向银行和其他金融机构查询其存款账户；并可以申请县级以上有关行政部门作出划拨社会保险费的决定，书面通知其开户银行或者其他金融机构划拨社会保险费。用人单位账户余额少于应当缴纳的社会保险费的，社会保险费征收机构可以要求该用人单位提供担保，签订延期缴费协议。用人单位未足额缴纳社会保险费且未提供担保的，社会保险费征收机构可以申请人民法院扣押、查封、拍卖其价值相当于应当缴纳社会保险费的财产，以拍卖所得抵缴社会保险费。五、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）》第五条劳动者非因本人原因从原用人单位被安排到新用人单位工作，原用人单位未支付经济补偿，劳动者依照劳动合同法第三十八条规定与新用人单位解除劳动合同，或者新用人单位向劳动者提出解除、终止劳动合同，在计算支付经济补偿或赔偿金的工作年限时，劳动者请求把在原用人单位的工作年限合并计算为新用人单位工作年限的，人民法院应予支持。用人单位符合下列情形之一的，应当认定属于“劳动者非因本人原因从原用人单位被安排到新用人单位工作”：（一）劳动者仍在原工作场所、工作岗位工作，劳动合同主体由原用人单位变更为新用人单位；（二）用人单位以组织委派或任命形式对劳动者进行工作调动；（三）因用人单位合并、分立等原因导致劳动者工作调动；（四）用人单位及其关联企业与劳动者轮流订立劳动合同；（五）其他合理情形。六、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第九条劳动者主张加班费的，应当就加班事实的存在承担举证责任。但劳动者有证据证明用人单位掌握加班事实存在的证据，用人单位不提供的，由用人单位承担不利后果。七、劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知（2005年5月25日劳社部发[2005]12号）各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）：近一个时期，一些地方反映部分用人单位招用劳动者不签订劳动合同，发生劳动争议时因双方劳动关系难以确定，致使劳动者合法权益难以维护，对劳动关系的和谐稳定带来不利影响。为规范用人单位用工行为，保护劳动者合法权益，促进社会稳定，现就用人单位与劳动者确立劳动关系的有关事项通知如下：一、用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立。（一）用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；（二）用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；（三）劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。二、用人单位未与劳动者签订劳动合同，认定双方存在劳动关系时可参照下列凭证：（一）工资支付凭证或记录（职工工资发放花名册）、缴纳各项社会保险费的记录；（二）用人单位向劳动者发放的“工作证”、“服务证”等能够证明身份的证件；（三）劳动者填写的用人单位招工招聘“登记表”、“报名表”等招用记录；（四）考勤记录；（五）其他劳动者的证言等。其中，（一）、（三）、（四）项的有关凭证由用人单位负举证责任。……八、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十条劳动者非因本人原因从原用人单位被安排到新用人单位的，劳动者在原用人单位的工作年限合并计算为新用人单位的工作年限。九、《职工带薪年休假条例》第三条职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。国家法定休假日、休息日不计入年休假的假期。十、《企业职工带薪年休假实施办法》第十条用人单位经职工同意不安排年休假或者安排职工年休假天数少于应休年休假天数，应当在本年度内对职工应休未休年休假天数，按照其日工资收入的300%支付未休年休假工资报酬，其中包含用人单位支付职工正常工作期间的工资收入。用人单位安排职工休年休假，但是职工因本人原因且书面提出不休年休假的，用人单位可以只支付其正常工作期间的工资收入。十一、《宁夏回族自治区失业保险办法》第十八条失业人员领取失业保险金的期限按照下列规定计算：（一）累计缴费满１年的，领取３个月。（二）累计缴费满２年的，领取６个月。（三）累计缴费满３年的，领取９个月。（四）累计缴费满４年的，领取１２个月。（五）累计缴费满５年的，领取１４个月。（六）从第６年起，每满１年增加１个月失业保险金，但最长不得超过24个月。失业人员重新就业后，再次失业的，缴费时间重新计算，领取失业保险金期限可以与前次失业应领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，但最长不得超过24个月。十二、最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。十三、《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。