河南省郑州市中原区人民法院行 政 判 决 书（2020）豫0102行初116号原告席营，女，1986年12月25日出生，汉族，住郑州市金水区。原告王晓宁，女，1989年10月12日出生，汉族，住郑州市惠济区。原告魏家松，男，1983年6月15日出生，汉族，住郑州市金水区。共同委托代理人马斌，北京金诉律师事务所律师。共同委托代理人李萍，北京金诉律师事务所律师。被告郑州市城乡建设局，住所地郑州市中原区淮河西路25号。法定代表人梁远森，职务局长。委托代理人沈苏宁，郑州市城乡建设局工作人员。原告席营、王晓宁、魏家松不服被告郑州市城乡建设局信息公开一案。本院立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告委托代理人马斌、李萍，被告委托代理人沈苏宁到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称，原告与河南绿地陆港置业有限公司签订《商品房买卖合同》，分别购买位于郑州经济技术开发区XXX房屋、郑州经济技术开发区XXX号房屋、郑州经济技术开发区经开XXX号房屋各一套。为了解所购买的商品房状况，原告于2020年5月14日通过EMS,向被告申请了建设工程消防验收意见书、消防设计审核图纸、建筑内部装修防火设计申报文件、建设工程消防设计审核意见书、建设工程竣工验收消防备案说明共计5项政府信息公开申请。被告于2020年6月4日回复原告，告知“绿地澜庭一期项目的建设工程消防验收未在我局办理，建议您项消防部门咨询；绿地澜庭二期项目（2期）1-3号楼已在我局办理消防验收手续，消防验收意见书编号为郑建消验字（2020）第0011号，详见附件；未查询到绿地澜庭二期其他项目和三期相关验收意见书信息，该信息不存在。……建议您向消防部门咨询消防设计审核图纸、建筑内部装修防火设计申报文件、建设工程消防设计审核意见书”，并提供了郑建消验字（2020）第0011号《建设工程消防验收意见书》。被告认为其不掌握未公开楼栋的建设工程消防验收意见书、消防设计审核图纸等5项信息，没有法律依据和事实依据；其未公开的行为，侵害了原告对于政府信息的知情权，应依法予以撤销。请求法院依法撤销被告在2020年6月4日作出的（2020）032号《郑州市城乡建设局政府信息公开申请书》并依法履行政府信息公开职责，向原告公开其所申请的政府信息。原告向本院提交以下证据：1、《商品房买卖合同》，证明原告申请政府信息公开是为了了解其所购买商品房的现状，原告申请政府信息公开与自身有利害关系；2、郑州市城乡建设局信息公开申请表，证明原告于2020年5月14日向被告申请政府信息公开；3、（2020）032号《郑州市城乡建设局政府信息公开申请答复书》，证明被告于2020年6月4日向被告做出的答复，答复内容与被告法定职责不匹配应依法予以撤销；4、郑州市公安局依申请政府信息公开告知书；5、郑州经济技术开发区建设局政府信息公开申请答复书；6、郑州铁路运输法院行政判决书（2020）豫7101行初165号）。证据4、5、6证明被告已于2019年4月1日起承接了建设工程消防设计审查验收职责，建设工程消防设计审查备案验收工作均由被告负责。7、邮寄单及签收记录，证明原告于2020年5月14日向被告邮寄信息公开申请表，被告于2020年5月17日签收。被告辩称，被告处存在的信息已全部向其公开。绿地澜庭二期项目(2期)1-3号楼已在被告处办理消防验收手续，消防验收意见书编号为郑建消验字（2020）第0011号。向原告告知信息有可能存在的部门：绿地澜庭一期项目的建设工程消防验收未在被告处办理，建议您向消防部门咨询。2019年5月被告开始办理消防设计审查工作，被告未为绿地澜庭一期、二期、三期项目办理消防设计审查手续，建议您向消防部门咨询消防设计审核图纸、建筑内部装修防火设计申报文件、建设消防设计审核意见书。不存在的信息也如实告知：未查询到绿地澜庭二期其它项和三期相关消防验收意见书信息，该信息不存在。被告在信息公开中严格依法依规，不存在违法违规行为，请求驳回原告诉讼请求。被告未向本院提交证据。经庭审质证，被告对原告提交的证据质证意见如下：前期的审查资料可能在消防支队，对于原告申请公开的内容被告已经依法告知，不属于信息公开范围。本院对上述证据认证如下：确认原告提交的证据作为认定本案相关事实的依据。经审理查明，原告与河南绿地陆港置业有限公司签订《商品房买卖合同》，分别购买位于郑州经济技术开发区XXX号房屋、郑州经济技术开发区XXX号房屋、郑州经济技术开发区经开XXX号房屋各一套。原告于2020年5月14日通过EMS向被告申请公开绿地澜庭一期1号楼801、2号楼2803、3号楼201、3号楼2501、3号楼3001、4号楼204、4号楼1204、5号楼304、15号楼304、二期1号楼603、2号楼702、8号楼502，三期2号楼901、3号楼2603的建设工程消防验收意见书、消防设计审核图纸、建筑内部装修防火设计申报文件、建设工程消防设计审核意见书、建设工程竣工验收消防备案说明。被告回复称“经审查，绿地澜庭一期项目的建设工程消防验收未在我局办理，建议您向消防部门咨询；绿地澜庭二期项目（2期）1-3#楼已在我局办理消防验收手续，消防验收意见书编号为郑建消验字（2020）第0011号，详见附件；未查询到绿地澜庭二期其他项目和三期相关消防验收意见书信息，该信息不存在。经核查，2019年5月我局开始办理消防设计审查工作，我局未为绿地澜庭一期、二期、三期项目办理消防设计审查手续，建议您向消防部门咨询消防设计审核图纸、建筑内部装修防火设计申报文件、建设工程消防设计审核意见书”。原告不服，来院起诉。另查明，河南绿地陆港置业有限公司提供的消防验收材料显示，被告对绿地澜庭一期、二期部分高层楼房进行了消防验收。本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条，对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）所申请公开信息已经主动公开的，告知申请人获取该政府信息的方式、途径；（二）所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间；（三）行政机关依据本条例的规定决定不予公开的，告知申请人不予公开并说明理由；（四）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在；（五）所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（六）行政机关已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的，告知申请人不予重复处理；（七）所申请公开信息属于工商、不动产登记资料等信息，有关法律、行政法规对信息的获取有特别规定的，告知申请人依照有关法律、行政法规的规定办理。原告向被告申请公开绿地澜庭一期、二期、三期部分楼房的消防验收材料。河南绿地陆港置业有限公司提供的其在被告处办理的绿地澜庭一期、二期、三期部分楼房消防验收材料证明被告制作了其未公开的部分信息。被告向原告回复称未查询到绿地澜庭一期、三期及二期其他楼房的消防验收信息，但被告未提供证据证明其尽到了查询、搜索的义务。被告作出的信息公开申请答复证据不足，应予撤销。因本院已从河南绿地陆港置业有限公司处获取原告所申请的信息并已提供给原告，判决被告重新答复已无意义。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第（三）项之规定，判决如下：确认被告郑州市城乡建设局于2020年6月4日作出的（2020）032号《政府信息公开告知书》违法。案件受理费50元，由被告郑州市城乡建设局负担。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状九份，上诉于河南省郑州市中级人民法院。审判员 李 宁二〇二〇年十月十九日书记员 马锐科附相关法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决确认违法，但不撤销行政行为：（一）行政行为依法应当撤销，但撤销会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的；（二）行政行为程序轻微违法，但对原告权利不产生实际影响的。行政行为有下列情形之一，不需要撤销或者判决履行的，人民法院判决确认违法：（一）行政行为违法，但不具有可撤销内容的；（二）被告改变原违法行政行为，原告仍要求确认原行政行为违法的；（三）被告不履行或者拖延履行法定职责，判决履行没有意义的。