山西省襄汾县人民法院民事判决书（2020）晋1023民初1339号原告：陈俊松，男，1967年1月25日出生，汉族，襄汾县新城镇居民,住襄汾县。委托诉讼代理人：陈俊杰，襄汾县新城镇法律服务所法律服务工作者。被告：襄汾县平安四季城小区业主委员会，住所地襄汾县北大街平安四季城小区内。负责人：陈桂芳，该业委会主任。委托诉讼代理人：赵增容，山西鄂城律师事务所律师。原告陈俊松与被告襄汾县平安四季城小区业主委员会(以下简称平安四季业委会)业主撤销权纠纷一案，本院于2020年1月17日作出（2020）晋1023民初83号民事裁定，原告陈俊松不服该裁定，向临汾市中级人民法院提起上诉。临汾市中级人民法院于2020年4月10日作出（2020）晋10民终883号民事裁定，指令本院审理。本院依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告陈俊松的委托诉讼代理人陈俊杰，被告平安四季业委会的负责人陈桂芳及委托诉讼代理人赵增容到庭参加诉讼。本案现已审理终结。陈俊松向本院提出诉讼请求：撤销襄汾县平安四季城小区业主大会作出的选举成立的业主委员会的决定。事实和理由：陈俊松系襄汾县平安四季城小区一期二号楼二单元101室业主，因常年在外务工，近期才得知小区曾召开业主大会、成立了业主委员会。小区内现有1000余户业主，业主大会选举业主委员会时有800余户业主，仅有150余户业主参加投票选举。根据《中华人民共和国物权法》第七十六条、《物业管理条例》第十一条、第十二条规定，业主大会选举业主委员会或者更换业主委员会成员，应当有物业管理区域内专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主参加并同意。但业主委员会的选举过程未能依法进行，襄汾县平安四季城小区业主大会作出选举成立的业主委员会的决定严重侵害了业主的合法权益，根据《中华人民共和国物权法》第七十八条第二款、《最高人民法院关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十二条规定，业主以业主大会或者业主委员会作出的决定侵害其合法权益或者违反了法律规定的程序为由，有权请求人民法院撤销其作出的决定。据此，提出上述诉讼请求。平安四季业委会口头辩称，陈俊松提起本案诉讼，主张小区召开业主大会、选举业主委员会程序违法，属于选举中出现的争议或内部程序性问题，不属于业主撤销权纠纷、民事案件的受理范围，并其所作出的决定没有损害陈俊松的合法权益。其次，2017年，小区召开业主大会、选举成立业主委员会，陈俊松因在外务工未能参加，系其个人原因。大会经过多次筹备会议，以及会前公示和投票选举等相关程序、襄汾房产中心的备案登记，业主委员会合法成立，并为临汾市中级人民法院作出的、发生法律效力的（2019）晋10行终77号行政判决确认。综上，陈俊松提出的诉讼请求缺乏事实基础和法律依据，依法应予驳回。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认证如下：一、陈俊松提交的证据。1.2014年1月15日，中和正茂置业发展有限公司作为出卖人、陈俊松作为买受人，双方签订的商品房买卖合同一份。上列证据1，平安四季业委会对其形式真实不持异议，同时结合双方针对陈俊松没有参加业主大会的原因陈述等相关事实，陈俊松主张的其系平安四季城小区业主，本院予以确认；2.业主委员会备案表复印件一份；3.2019年5月23日，侯马市人民法院作出的（2019）晋1081行初12号行政判决书复印件一份；二、平安四季业委会提交的证据。1.业主委员会备案表复印件一份；2.2019年5月23日，侯马市人民法院作出的（2019）晋1081行初12号行政判决书复印件一份；3.2019年9月9日，临汾市中级人民法院作出的（2019）晋10行终77号行政判决书复印件一份；4.平安四季城小区推举业主代表名册复印件一份（73页）；5.平安四季城小区推举业主代表名单164人复印件一份（4页）；6.平安四季城小区业主委员会委员候选名单表复印件一份（2张）。上列陈俊松提交的证据2、3，平安四季业委会提交的证据1、2、3、4、5，鉴于平安四季业委会主张以平安四季城小区的幢、单元、楼层等为单位推举业主代表164人，但所提交的推举业主代表名册、推举业主代表名单记载的部分业主代表存在矛盾，并且没有提供业主大会召开前，推举业主针对投票表决事项签署的书面意见，以及参加业主大会的业主、业主代表的101张有效票、36张作废票，分别代表的业主人数及其专有部分占建筑物总面积数量；2019年9月9日，临汾市中级人民法院作出的发生法律效力的（2019）晋10行终77号行政判决，没有对平安四季业委会的合法性进行实质审查确认。综上，平安四季业委会据以主张的经业主大会合法选举产生，或因证据不具备证据能力，或因不具备相当证明力，本院不予认定；平安四季业委会提交的证据6，陈俊松主张,根据候选名单说明，选票未作任何标记，应属弃权票，但未提供相应证据证明，平安四季业委会予以否认，本院予以采信。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2014年1月15日，陈俊松购买襄汾县平安四季城小区第2幢2单元101号房屋一套，并于此后实际入住、成为业主。2017年元月14日前，经业主会筹备，推举部分业主代表参加业主大会。2017年元月14日，襄汾县平安四季城小区以现场大会的形式召开业主大会，提名业主11人作为候选人，选举产生7人担任业主委员会委员。2017年10月18日，平安四季业委会提交相关资料申请备案登记，业主委员会备案表载明：业主委员会名称：平安四季城业主委员会，主任：张桂芳，副主任：赵建祥、裴景锋，委员人数7人，候补人数：3人。物业类型：住宅、商业，幢数：18幢，总套数1140套，入住时间2015年，入住率：55%。业主大会会议情况：会议时间：2017年元月14日，会议形式：现场大会，总业主人数：152人，发放选票数152张，收回选票数137，有效票101，废票36，通过表决事项业主人数152人等项，业主委员会委员均签名确认。2018年7月4日、7月5日，经所属襄汾县城区卧龙社区居民委员会同意、襄汾县房产管理中心审查登记备案。另查明，2019年5月23日，侯马市人民法院作出的（2019）晋1081行初12号行政判决书载明，平安四季业委会述称，平安四季城小区共有1140户业主，占地面积148320平方米，召开业主大会时共有业主801户，占地面积85535.07平方米等；2019年9月9日，临汾市中级人民法院作出的（2019）晋10行终77号行政判决书，判决驳回襄汾县泽昱物业服务有限公司撤销平安四季业委会备案登记的诉讼请求，并已发生法律效力。本院认为，一、本案双方诉争的法律关系，是否业主撤销权纠纷。业主撤销权纠纷是指业主认为业主大会或者业主委员会作出的决定侵害其合法权益或者违反了法律规定的程序为由，依法要求予以撤销而产生的纠纷。业主委员会系业主大会的执行机构，具有对外代表业主、对内具体实施与物业管理有关行为的职能，其行为的法律效果及于全体业主。陈俊松作为业主，以襄汾县平安四季城小区业主大会作出的业主委员会决议程序违法为由请求撤销业主大会作出的选举成立小区业主委员会的决定，属于业主共同决定的事项，双方由此诉争的法律关系，符合业主撤销权纠纷特征，依法应予受理、审理。二、平安四季业委会选举产生的程序是否合法。平安四季业委会虽以召开现场业主大会形式选举产生，并经合法备案登记，但没有充分证据证明，业主大会召开前，推举业主针对选举成立业主委员会提交签署的书面意见，以及参加业主大会的业主、业主代表的有效选票，分别达到专有部分占建筑物总面积过半数业主且占总人数过半数的业主同意，并且推举业主代表名册与推举业主代表名单记载的部分业主代表不符，2019年9月9日，临汾市中级人民法院作出的发生法律效力的（2019）晋10行终77号行政判决，判决平安四季业委会备案登记合法，不能等同于其选举产生合法。综上所述，陈俊松诉请撤销襄汾县平安四季城小区业主大会作出的选举成立业主委员会的决定，符合法律规定，本院予以支持。依照《中华人民共和国物权法》第七十六条、第七十八条第二款、《最高人民法院关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十二条、《中华人民共和国物业管理条例》第十一条、第十二条、《山西省物业管理条例》第十五条规定，判决如下：撤销襄汾县平安四季城小区业主大会作出的选举成立业主委员会的决定。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50元，由襄汾县平安四季城小区业主委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于临汾市中级人民法院。审 判 长 李伟平审 判 员 戴旭耀审 判 员 张麦兰 二○二○年十月十三日法官助理 毛 媛书 记 员 陈亚文