成都市金牛区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川0106民初10665号 原告：梅燕，女，1977年2月8日出生，汉族，户籍地：成都市锦江区，经常居住地：成都市金牛区。 委托诉讼代理人：潘明敏，重庆百君（成都）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：尤川，重庆百君（成都）律师事务所律师。 被告：成都市金牛区青房·天韵华庭第一届业主委员会，住所地：成都市金牛区蜀西环街66号。 负责人：吕琼，女，1986年6月26日出生，汉族，住成都市金牛区，系该业主委员会主任委员。 委托诉讼代理人：肖春成，四川明炬律师事务所律师。 原告梅燕诉被告成都市金牛区青房·天韵华庭第一届业主委员会（以下简称：天韵华庭业委会）关于业主撤销权纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序，由审判员皇传刚独任审判，公开开庭进行了审理。原告梅燕委托诉讼代理人潘明敏、尤川，被告天韵华庭业委会委托诉讼代理人肖春成到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告梅燕向本院提出诉讼请求：1.判令撤销天韵华庭业委会于2019年5月6日作出的《关于选聘物业服务企业相关事项的公告》（以下简称：《选聘事项公告》）；2.判令撤销天韵华庭业委会于2019年12月9日作出的《关于选聘物业服务企业方式业主大会会议表决结果的公告》（以下简称：《选聘方式表决结果公告》）、《关于组建物业招标小组的公告》（以下简称：《组建招标小组公告》）；3.判令撤销天韵华庭作出的对天韵华庭物业服务企业采用公开招标方式选聘物业服务企业的决定；4.判令被告承担本案诉讼费。事实和理由：梅燕诉称，原告系天韵华庭1栋2楼203号业主。2018年，天韵华庭召开首次业主大会，成立天韵华庭第一届业委会，但原告从未收到历次业主大会会议的召开公告，无法行使原告应当享有的表决权。2019年12月9日，天韵华庭业委会发布《选聘方式表决结果公告》、《组建招标小组公告》，2020年7月13日，天韵华庭业委会发布招标公告，公告记载：“天韵华庭业委会决定对天韵华庭物业服务采用公开招标的方式选聘物业服务企业，现将有关事项公告如下……”。被告未依法组织召开业主大会，形成的决议（决定）并未向原告依法公示，其于2019年12月9日发布公告所提及的业主大会会议并未按照物业管理法律法规发出开会通知，也并未通知原告参与会议或征求意见，侵害了原告作为业主所享有的表决权，违反了相关法律规定，故诉至贵院，请求依法判决。 被告天韵华庭业委会辩称，1.原告无权提起业主撤销权诉讼，本案中，我方并未作出与某物业服务企业签订物业服务合同的决定，也未签订物业服务合同，只是根据业主大会的授权在进行物业服务企业的选聘工作，我方作出原告所提公告未侵害原告合法权益，也未违反法律规定的程序；2.我方通过公开招标选聘物业服务企业的行为也是经过业主授权委托的，不存在违法行为。 原告梅燕围绕其诉讼请求向本院举证： 1.天运华庭小区业主花名册、未参与此次业主大会的业主签名。拟证实案涉小区126户业主同意续聘原物业服务企业，且对案涉业主大会会议的召开毫不知情，天韵华庭业委会侵害了包含原告在内的120余户业主的合法权益。 2.《天韵华庭业主大会议事规则》、《选聘事项公告》、《选聘方式表决结果公告》、《组建招标小组公告》。拟证实天韵华庭业委会未依照规定召开业主大会，业委会决议无会议记录、表决事项，应予以撤销。 3.关于对《青房·天韵华庭物业管理服务》招标文件的疑问、治安调解协议书。拟证实天韵华庭业委会就选聘或续聘物业服务企业的事项未召开业主大会，私自发布公告且开展招标工作给广大业主生活带来困扰，已经业主质疑并投诉；天韵华庭业委会违反法定程序作出侵害小区业主合法权益的决定在小区激发矛盾冲突。 被告天韵华庭业委会围绕其诉讼请求向本院举证： 1.招标文件。拟证实通过招标确定的物业服务企业及物业服务合同的内容必须通过业主表决并取得双过半后才可确定为中标人，天韵华庭业委会未违反法律法规。 2.天韵华庭业主大会设立事项备案记录表、天韵华庭业委会选聘物业服务企业的业主表决文本及同意业主人数、同意业主专有部分建筑面积计算清单。拟证实投票权人数共计626人，建筑物总面积为117587.41平方米，同意委托天韵华庭业委会公开招标物业服务企业的业主人数为464人，占全体业主投票人数74.12%，同意的业主专有部分建筑面积为62957.45平方米，占建筑物总面积的53.54%，系符合法律规定的。 3.公告栏照片。拟证实原告提交的3份公告均在公告栏进行了公示。 本院依法组织双方当事人对上述证据材料进行了质证。综合上述证据材料和当事人当庭陈述，本院认定事实如下：案涉小区天韵华庭位于成都市金牛区××村××组。梅燕系该小区××栋××层××号业主。天韵华庭小区业委会于2018年8月19日选举产生，业委会任期：2018年8月19日至2023年8月18日，业委会主任委员：吕琼，副主任委员：周欢、蒋婷婷、谷晶。 2019年5月6日，天韵华庭业委会发布《选聘事项公告》：因前期物业服务合同到期，依照相关法律规定，经业委会讨论，于2019年5月6日启动选聘物业服务企业业主大会准备工作。2019年12月9日，天韵华庭业委会发布《选聘方式表决结果公告》，主要内容：1.关于选聘物业服务企业方式业主大会会议于2019年3月1日在天韵华庭举行，业主大会投票权人数共计626个，建筑物总专有部分面积117587.41平方米，共发出表决票626张，收回表决票626张，废票0张；2.业主大会同意委托天韵华庭业委会公开招标物业服务企业的人数为464（人），占全体投票权人数74.12%，建筑物面积为62957.45平方米，占建筑物总面积53.54%；3.按照业主大会表决结果，天韵华庭业委会将牵头成立物业招标小组并接受业主大会授权委托，确定选聘条件，向外发布邀请信息，接受广大物业服务企业报名。同日，天韵华庭业委会发布《组建招标小组公告》，主要内容为：关于选聘物业服务企业方式业主大会会议于2019年3月1日在天韵华庭举行，依据业主大会会议表决结果，天韵华庭业委会将组织建立物业招标小组，负责后续物业服务企业公开招标选聘业主大会筹备工作。 又查明：1.天韵华庭小区前期物业服务企业为成都利丰物业有限公司，案涉小区开发商成都尚瑞置业有限责任公司与成都利丰物业有限公司签订的《前期物业服务合同》合同期限为五年即自2011年11月1日起至2016年10月31日止。 2.天韵华庭业主大会议事规则：（1）业主大会会议可以采用集体讨论的形式，也可以采用书面征求意见的形式或者手机短信、微信等形式，具体会议形式由业主委员会确定；（2）业主大会每年召开一次定期会议，召开时间为每年一季度。业主委员会在业主大会定期召开7日前，应当就有关物业管理工作征询业主意见，并对业主提出的意见、建议等，由业主委员会会议审议，形成议案提交业主大会会议决定；业主大会定期会议由业主委员会负责召集，并应当在会议召开7日前，将会议的时间、地点、内容等主要事项以书面形式向建筑区划内全体业主公告；（3）业主大会会议召开前15日，由业主委员会（换届选举筹备组）将会议的时间、地点、内容等主要事项以书面形式向建筑区划内全体业主公告，并同时告知街道办事处、乡（镇）人民政府、社区居民委员会；业主委员会（换届选举筹备组）应当在业主大会的决定作出之日起3日内以书面形式在建筑区划内公告业主大会决定，接受业主的查询和监督。（4）采用书面征求意见形式决定事项的，由业主委员会（换届选举筹备组）发放征询意见表或表决票，将业主大会议事内容书面征询建筑区划内业主意见或由业主投票表决；回收业主意见，并在投票结束后，业主委员会（换届选举筹备组）应采取公开验票方式，由唱票、计票人员在监票人员或物业所在地街道办事处、乡（镇）人民政府、社会居民委员会、公证机构的监督下，认真核对、计算票数，当场公布投票统计结果，并依据有关规定对投票结果的合法性、有效性以及决议的执行和处理等作出说明。业主委员会（换届选举筹备组）根据征询意见或投票统计结果形成业主大会会议决议、作出业主大会决定。 本院认为，《中华人民共和国物权法》第七十六条规定：“下列事项由业主共同决定：……（四）选聘和解聘物业服务企业或者其他管理人……”《物业管理条例》第十一条规定：“业主大会履行下列职责：……（三）选聘、解聘物业管理企业；……”《物业管理条例》第十四条规定：“召开业方大会，应当于会议召开15日以前通知全体业主。住宅小区的业主大会会议，应当同时告知相关的居民委员会……”。据此，天韵华庭业委会有权组织召开业主大会，决定案涉小区选聘物业服务企业的相关事项，但业委会应依法依程序开展相关工作。本案中，天韵华庭业委会开展的相关工作存在如下问题： 1.2019年12月9日公布的《选聘方式表决结果公告》、《组建招标小组公告》均显示于2019年3月1日举行了关于选聘物业服务企业方式业主大会会议，但天韵华庭业委会未能举证其依照《物业管理条例》和业主大会议事规则在该次业主大会召开15日以前，由业主委员会将会议的时间、地点、内容等主要事项以书面形式向建筑区划内全体业主公告，并同时告知街道办事处、乡（镇）人民政府、社区居民委员会。 2.2019年3月1日召开业主大会，2019年12月9日才公布业主大会产生的《选聘方式表决结果公告》、《组建招标小组公告》，违反了业主大会议事规则中“业主委员会应当在业主大会的决定作出之日起3日内以书面形式在建筑区划内公告业主大会决定”之规定。 3.既然选聘物业服务企业方式业主大会会议于2019年3月1日召开，而天韵华庭业委会于2019年5月6日发布《选聘事项公告》显示于2019年5月6日启动选聘物业服务企业业主大会准备工作，表明业主大会尚未召开，仍在准备中。三份公告在时间和内容上前后矛盾。 4.《四川省业主大会和业主委员会指导规则》第三十七条第一款规定：物业服务合同期限届满前60日以内，业主委员会应当及时组织召开业主大会会议，决定物业管理方式、服务事项和服务标准以及是否续聘或更换物业服务企业等事项。而天韵华庭业委会未按照该指导规则就“是否续聘或更换物业服务企业”组织召开业主大会，而是直接召开业主大会决定选聘事项。 5.现无证据证实业主委员会回收业主意见（投票结束）后，在验票、唱票、计票、监票等程序工作均依照业主大会议事规则相关条款进行，亦无证据证实其当场公布投票统计结果，并依据有关规定对投票结果的合法性、有效性以及决议的执行和处理等作出说明。 综上，基于物业服务企业选聘程序存在上述问题，作为业主的梅燕其知情权、参与权等权益未能得到合法保障，在天韵华庭业委会于2019年12月9日才公布3月1日业主大会决议事项的情况下，梅燕有权提起本案诉讼。天韵华庭业委会未经法定程序即决定对物业服务企业进行选聘，未依法依规召开业主大会以及公告业主大会决议的行为，于法有悖，应予撤销。关于梅燕主张“撤销成都市金牛区青房·天韵华庭第一届业主委员会对成都市金牛区青房·天韵华庭物业服务企业采用公开招标方式选聘物业服务企业的决定”的诉讼请求，因相关决定均建立在上述公告的基础上，公告予以撤销，相关决定自然不存在效力，故梅燕的该项诉讼请求已无处理之必要。 据此，依照《中华人民共和国物权法》第七十六条、第七十八条第二款，《物业管理条例》第十一条、第十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条等规定，判决如下： 一、撤销成都市金牛区青房·天韵华庭第一届业主委员会于2019年5月6日作出的《关于选聘物业服务企业相关事项的公告》； 二、撤销成都市金牛区青房·天韵华庭第一届业主委员会于2019年12月9日作出的《关于选聘物业服务企业方式业主大会会议表决结果的公告》、《关于组建物业招标小组的公告》； 三、驳回梅燕的其他诉讼请求。 案件受理费50元，由成都市金牛区青房·天韵华庭第一届业主委员会负担。 如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审判员  皇传刚 二〇二〇年十月二十七日 书记员  李科文