贵州省纳雍县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）黔0525民初3074号 原告：纳雍县鸽子花农业有限公司，住所地贵州省纳雍县居仁街道办事处和瑞庭小区**楼商业**，统一社会信用代码91520525MA6E76UKX3。 法定代表人：田松，该公司董事长。 委托诉讼代理人（特别授权）：刘煜，贵州煜昌祥律师事务所律师。 委托诉讼代理人：孙耀辉，贵州煜昌祥律师事务所实习律师。 被告：贵州省纳雍县阳光灿烂旅游发展有限公司，住所地贵州省纳雍县张家湾镇二道河村，统一社会信用代码91520525MA6HCL735。 法定代表人：瞿昌建，该公司执行董事。 原告纳雍县鸽子花农业有限公司（以下至判决主文前简称“鸽子花公司”）与被告贵州省纳雍县阳光灿烂旅游发展有限公司（以下至判决主文前简称“阳光灿烂公司”）租赁合同纠纷一案，本院于2020年7月31日立案受理后，依法适用简易程序于同年9月8日公开开庭进行了审理，原告鸽子花公司的委托诉讼代理人刘煜、孙耀辉，被告阳光灿烂公司的法定代表人瞿昌建到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告鸽子花公司向本院提出诉讼请求：1．判决被告支付原告2018年12月22日至2019年12月21日的租金441250元；2．判决被告以未付租金441250元为基数，按照年利率24%按合同约定向原告支付违约金，并一直支付至清偿完毕之日止；3．本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2018年12月22日，原告与被告签订了《关于纳雍县张家湾镇二道河村蔬菜大棚项目合作扶贫协议书》（以下简称“合作协议书”），约定原告将恒大援建的位于纳雍县蔬菜大棚及基础设施设备，以被告每年交纳大棚租赁费（1350元／栋／年）的方式将大棚出租给乙方种植蔬菜，租期为一年（2018年12月22日至2019年12月21日）。租赁费自双方合作之日起算，每满一周年后30日内支付甲方指定银行账户（甲方授权给纳雍县张家湾镇人民政府代为接收）。乙方未按时支付租赁费的，每逾期1日，乙方按应付租赁费总额的0.1%向甲方支付违约金，逾期30日的，甲方有权单方解除本合作协议。协议签订后，原告将大棚移交给被告用于种植蔬菜。2018年6月27日，被告向原告支付了20万元租赁费。租赁期限到期后，被告仍拖欠原告租赁费441250元（475×1350-200000＝441250元），原告多次要求被告尽快支付，被告均拒不支付。合同中违约金条款的约定过高，原告自愿以未付租赁费441250元为基数，按照年利率24%收取违约金直到清偿完毕之日止。为维护原告合法权益，特向法院提起诉讼。 被告阳光灿烂公司辩称，原告提交的《合作协议书》没有将原告及法定代表人列明为合同主体，也没有原告及其法定代表人的公章及签名。原、被告之间未发生租赁大棚及基础设施设备的意思表示。我公司承租的恒大集团帮扶蔬菜大棚产业扶贫项目的出租人系纳雍县张家湾镇人民政府（以下简称为“张家湾政府”），原告不具有作为原告的资格，请求驳回原告的起诉。我公司因租赁大棚一共签订了三份合作协议，其中两份是与张家湾政府签订，在合同中约定，应当向我公司交付基础设施完善的大棚，但在我公司接收大棚后，才发现基础设施不完善，水电都未通，我公司因此多次与张家湾政府沟通，张家湾政府告知让我公司自行完善排水设施等，产生的相关费用从租赁费中扣除，具体费用需要计算，因基础设施不完善给我公司造成的损失应当从租赁费中予以扣除。2018年6月21日，我公司向张家湾政府支付了20万元后即获得大棚的使用权。2020年2月11日张家湾政府下发归还通知后，我公司于2020年2月18日归还了所有大棚。 本院经审理认定事实如下：2019年7月10日，恒大帮扶纳雍指挥部下发《关于明确恒大帮扶纳雍产业设施使用及管理职责的通知》，该通知确认自2017年恒大帮扶纳雍以来，恒大帮扶工作取得了阶段性的成果，为确保恒大帮扶纳雍产业设施得到更好利用，充分保障贫困户的分红利益，保护国家扶贫资产的安全。对恒大帮扶纳雍产业设施使用及管理职责通知如下：一、蔬菜大棚，（一）纳雍县鸽子花农业有限公司的职责：1．拥有所有蔬菜大棚（信用菌）及配套的设施、设备的产权及处置权。2．委托各乡镇（街道）人民政府（办事处）对蔬菜大棚（食用菌）设施、设备进行管理和使用，并协同农业农村局做好相关业务指导。3．负责协助运营主体申报国家和省、市、县各类扶持项目，申报到的项目由运营主体自行严格按国家相关规定执行，对其执行情况进行监督。（二）各乡镇（街道）人民政府（办事处）职责：1．负责蔬菜大棚（食用菌）运营主体的引进，受纳雍县鸽子花农业有限公司的委托签订合作协议，并对生产运营情况适时跟踪和管理。2．负责对运营主体的正常生产经营场地所需的水、电、路提供保障。3．负责协助运营主体处理当地群众关系，协调矛盾纠纷，保障正常用工。4．严格监督运营主体按照蔬菜大棚（食用菌）和基础设施设备的使用要求和维修保养指南进行规范使用和正常维护，确保使用期间蔬菜大棚及基础设施设备的完好性。5．负责向运营主体收取蔬菜大棚设施设备租赁费或红利，并按照相关政策要求及时进行红利分配。 2019年7月19日，原告作为甲方与被告作为乙方，纳雍扶贫有限公司作为见证方，三方签订了《合作协议书》，约定：一、甲方系纳雍县政府为承接和管理恒大集团援建（捐赠）项目资产的政府平台公司，乙方系阳光灿烂公司为参与纳雍县蔬菜产为扶贫而成立的公司，具体负责纳雍县蔬菜产业发展，见证方系恒大集团为帮扶纳雍县而成立的全资子公司，具体负责纳雍县扶贫项目的援建。二、合作内容为乙方租赁甲方的蔬菜大棚和相应的基础设施设备（具体以移交清单为准），自行从事生产及运营工作。合作期限从2018年12月22日至2019年12月21日。乙方租赁甲方蔬菜大棚数量475栋，蔬菜大棚及基础设施设备的租赁费按蔬菜大棚栋数计取，按1350元/栋/年计算。租赁费从甲乙双方合作之日起算，每满一周年后30日内支付至甲方指定银行账户（甲方授权给张家湾政府代为接收）。第一个或最后一个合作年度租期未满一年的，按照年租赁费×实际天数÷365据实支付。甲方及时将蔬菜大棚及基础设施设备移交乙方，移交内容以附件《项目移交清单》内载明的信息为准。甲方全面支持乙方正常经营活动，协调政府相关部门保障乙方正常生产经营所需的水电路等正常使用，协调政府相关部门协助乙方处理当地群众关系、保障正常用工。乙方全权负责本项目日常生产经营工作，并按时支付经营期间发生的所有费用（包括但不限于购买种苗、化肥、农药等费用，人工费、水电费，蔬菜大棚及基础设施设备维修保养费用等）。合作期届满后30日内，乙方应保证上述所有费用全部结清。合作期届满，双方不再合作的，蔬菜大棚和基础设施设备按移交清单由甲乙双方现场盘点。乙方须自行经营本项目。协议中关于违约责任的约定：1．甲乙双方不得擅自变更或单方面解除合同，如因一方原因单方面终止合同，给对方造成的损失，由违约方承担全部责任。2．乙方未按时支付租赁费的，每逾期1日，乙方按应付租赁费总额的0.1%向甲方支付违约金，逾期超过30日的，甲方有权单方解除本合作协议。租赁期限届满后，2020年2月11日，张家湾政府受原告的委托向被告发送了《关于督促归还二道河蔬菜大棚的函》，要求被告根据合同约定，于2020年2月18日前将所有大棚归还。原告于2020年2月18日将所有蔬菜大棚归还于张家湾政府。 另查明，被告于2018年6月21日即获得475个蔬菜大棚的承租权，曾与张家湾政府签订了《合作协议书》，约定蔬菜大棚的租赁费为1350元/栋/年，张家湾人民政府是受原告的委托而签订。被告于2018年6月21日向纳雍县财政局张家湾镇财政分局打款20万元用于支付蔬菜大棚的租赁费。 原告鸽子花公司为有限责任公司（国有独资），经营范围为法律、法规、国务院决定规定禁止的不得经营；法律、法规、国务院决定规定应当许可（审批）的，经审批机关批准后凭许可（审批）文件经营的，市场主体自主选择经营。（设计、生产、研发、经营现代农牧业设施及设备、环保新能源设备、农业工程、农田水利、农业综合项目的开发、设计、生产、研发、安装农业大棚，种植蔬菜、水果、谷物、豆类、薯类、绿化植物的培育和种植等，从事建筑相关业务（凭资质证书执业），加工：钢材，生产：农药（取得相关行政许可后，在许可范围内从事）、蔬菜、经果林、中药材种植、销售、加工、维保服务等）。 上述事实，有原、被告双方的陈述及原告提供的《关于明确恒大帮扶纳雍产业设施使用及管理职责的通知》、《关于纳雍县张家湾镇二道河村蔬菜大棚项目合作扶贫协议书》、被告提供的与张家湾政府签订的合作协议、打款凭证等证据在卷为凭，这些证据已经庭审举证、质证和审查属实，本院予以采信。 本院认为，原告与被告签订的《合作协议书》，实际为租赁合同的性质，系双方真实意思表示，未违反法律法规的强制性规定，双方均应当遵守并按约定履行。关于原告的主体是否适格的问题。本案中，被告辩称其在2018年6月已获得大棚租用，其当时是与张家湾政府签订的合同，因此认为租赁费应当由张家湾政府来主张。但根据庭审查明的事实来看，大棚是恒大公司为帮扶纳雍而建设，拥有蔬菜大棚及配套的设施、设备的产权及处置权的是原告，而不是张家湾政府，张家湾政府签订合同的行为只是受委托的行为，其租赁主体仍是原告，且被告已于2019年7月19日重新与原告订立了租赁合同，之前被告与张家湾政府签订的合作协议已终止，相关的权利义务应以其与原告签订案涉《合作协议书》约定的为准。因此，原告的主体资格适格。被告的该抗辩主张，本院不予采纳。关于被告应否向原告支付租赁费的问题。被告虽从2018年6月即获得大棚使用，但合同约定的租期从2018年12月22日至2019年12月21日，根据原告的主张，原告按该期间计算的租赁费为641250元，扣除被告2018年6月支付的20万元，即为441250元，原告并未向被告收取2018年12月22日前所产生的租赁费，原告的该主张系其对自己的权利所作的处分，未违反双方合同的约定，本院予以确认。租赁期限届满后，被告未按约定支付欠付的租赁费，其行为已构成违约。故原告要求被告支付441250元租赁费的主张，本院予以支持。关于原告请求按年利率24%支付违约金的主张应否支持的问题。《合作协议书》对违约责任有明确约定：被告未按时支付租赁费，每逾期1日，乙方按应付租赁费总额的0.1%向原告支付违约金，鉴于被告逾期支付租赁费客观上必然给原告造成利息上的损失，由于被告未在约定期限内支付租赁费的行为已经构成违约，除应支付相应租赁费外，还应承担相应的违约责任。故原告请求被告支付违约金的主张，本院予以支持。但合同中约定的违约金明显过高，原告要求降低违约金的计算方式为按年利率24%计算，但该主张无法律依据支撑，本院酌情参照全国银行间同业拆借中心2020年8月20日公布的一年期贷款市场报价利率（LPR）3.85%上浮4倍即按年利率15.4%予以计算。根据合同约定，被告应当在租赁期限届满后的30日内支付租赁费。因此，被告应于2020年1月20日前支付租金，故违约金的起算时间为2020年1月21日。被告辩称原告向其交付大棚使用时，基础设施设备未达到使用条件，给其造成了一定损失，要求抵扣租赁费，针对该抗辩主张，被告未提供证据加以证明，也无法计算给其造成的损失，对此，被告应承担举证不能的法律后果，且其使用大棚一年多的时间，未就租赁物未达交付条件而拒收租赁物并要求解除租赁合同。故本院对该抗辩主张不予采纳。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百零七条、第二百二十六条、第二百二十七条、第二百三十五条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、被告贵州省纳雍县阳光灿烂旅游发展有限公司于本判决生效之日起三十日内向原告纳雍县鸽子花农业有限公司支付租赁费441250元，并以租赁费441250元为基数从2020年1月21日起按年利率15.4%计算违约金至款项全部清偿完毕之日止； 二、驳回原告纳雍县鸽子花农业有限公司的其他诉讼请求。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费7920元，适用简易程序审理减半收取3960元，由被告贵州省纳雍县阳光灿烂旅游发展有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。 审判员  丁明香 二〇二〇年十月十八日 书记员  丁智超