广东省茂名市电白区人民法院民 事 裁 定 书（2020）粤0904民初2864号原告：王友华，男，汉族，1962年7月7日出生，住广东茂名市省电白区霞洞镇人民政府宿舍，公民身份号码：440××××××××××××852。委托诉讼代理人：梁中梓、黄国凤，广东粤茂律师事务所律师。被告：王友春，男，汉族，1971年8月19日出生，住广东省茂名市电白区霞洞镇食品公司宿舍，公民身份号码：440××××××××××××837。第三人：茂名市电白区住房和城乡建设局，住所地：广东省茂名市电白区××××××××。负责人：何延卓，局长。委托诉讼代理人：龙仲语，男，汉族，1962年12月25日出生，住广东省茂名市电白区××××××××××××，公民身份号码：210××××××××××××419。是茂名市电白区沙琅房产管理所负责人。原告王友华与被告王友春合同纠纷一案，本院于2020年7月15日立案后，依法适用简易程序，追加茂名市电白区住房和城乡建设局作为第三人，公开开庭进行了审理。原告王友华及其委托诉讼代理人黄国凤、被告王友春、第三人茂名市电白区住房和城乡建设局的委托诉讼代理人龙仲语到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王友华向本院提出诉讼请求：一、判决被告履行（2015)霞人调字第030号《调解协议书》第四条的内容，即协助原告到电白区沙浪镇房地产管理所办理位于霞洞镇光明街房产的变更登记手续；二、判决被告承担原告为本案支出的律师费10000元；三、本案的一切诉讼费用由被告承担。诉讼中，原告王友华增加第四项诉讼请求：判决被告王友春支付将霞洞镇光明街房产东边瓦屋对外出租获取的租金共7250元给原告王友华。事实和理由：原告与被告为同胞兄弟，父母去世前遗留下两间瓦屋共67.09平方米，位于电白区霞洞镇光明街，现由沙琅镇房管所（原羊角房管所）作为公有房屋出租，被告在未经原告同意的情况下，擅自把两间瓦屋承租下来对外出租收取租金至今，并登记有其个人名下的《公有房地产租赁凭证》。双方因此事发生纠纷，2015年10月20日，经茂名市电白区霞洞镇人民调解委员会的调解，双方最终达成了一致意见，签订了（2015)霞人调字第030号《调解协议书》。双方签订协议后，双方都积极履行了协议书上的第一条至第三条。但被告却迟迟未能履行第四条的内容，即协助原告到房产管理部门办理位于霞洞镇光明街房产的变更登记手续，经原告多次催促，至今仍置之不理。2020年5月,被告擅自将该房屋拆除，侵犯了原告的合法权益。无奈，原告委托律师起诉被告要求履行协议义务。综上，为维护原告的合法权益，故起诉至贵院，请贵院判如所请。补充事实和理由：鉴于被告王友春在未经原告同意的情况下，擅自把霞洞镇光明街房产东边瓦屋对外出租收取租金至今，按照双方于2015年10月20日签订的（2015)霞人调字第030号《调解协议书》的内容，被告有义务将收取的全部租金共7250元返还给原告。被告王友春辩称，原告与被告虽为同胞兄弟，但被答辩人并没有当一个有血性的兄弟。2015年间，答辩人在老家建房，被答辩人无理取闹，用水泥砖等堵塞答辩人运输建材的通道，有现场相片证明,迫于无奈，答辩人向相关部门提请调解。为能顺利建房，只能息事宁人，答应了被答辩人的所有要求，并于2015年10月20日，在茂名市电白区霞洞镇人民调解委员会签订了（2015)霞人调字第030号《调解协议书》。双方签订协议后，答辩人履行了协议书上的第一条至第三条。但该协议书中的第四条，实际是客观无法履行的无效条款。该条款所述的房产为国家所有的房产，而并非是答辩人与被答辩人前辈所留遗产，故答辩人无权对该房产进行处置与分配，被答辩人要求答辩人协助办理位于霞洞镇光明街房产的变更登记手续是痴心说梦。答辩人向该房产的主管部门承租的房产一年签一次（公房租赁协议书），交付租金并承担风险，理应享有该房产所产生的效益，属于答辩人的合法权益，跟被答辩人毫无关系。因此，法院应依法驳回被答辩人的诉讼请求。二、被答辩人的主张已过诉讼时效。依照《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条规定：向人民法院请求民事权利的诉讼时效期间为三年。答辩人与被答辩人约定于2015年10月20日后的30日内完成，被答辩人明知属于国有资产不能私人买所有，又是危房，没有利益价值，还要交付租金并承担风险，有意拖延至今已远超三年，故法院也应予驳回被答辩人的诉讼请求。事实上，争议的该房产已是危房，被答辩人也非常清楚该房产是国家所有，根本不可能有办理变更登记手续的可能性。今年4月，答辩人受房产部门的委托对该房产进行维修养护，被答辩人才再次无理取闹，干涉答辩人施工。综上所诉，被答辩人的诉讼毫无任何依据，原先签订的协议的第四条条款也明显与法律规定相违背，是属于无效条款。因此，对于被答辩人的诉讼请求，法院应依法驳回，以维护答辩人的合法权益。第三人茂名市电白区住房和城乡建设局述称，王友春的公房，我们是接管羊角房管所的资料。根据广东省公房管理条例的有关规定，公房的租赁，要申请人提出申请，经过审批，签订租赁权合约，发给租赁许可证，方能承租公房。原告当时若与我讲，我肯定会正确处理该问题，如果王友春同意退出，则需要向房管局写出退房申请报告，还有，新租户向房产部门提出申请，房管部门按法律规定法律程序审批后，并签订租赁协议书，发给租赁许可证，方能承租公房。若当时是我管的，那么我会正确回答该问题，并正确引导，原告与被告不能一起到部门办理退房申请，所以被告仍然是合法租户。关于直管公房的拆建，因为原被告不能一起到房管部门办理手续，两三月前，我与房管员到霞洞检查，发现被告承租的房屋非常残旧，当日我与被告协商，决定由被告修建危房，由于情况比较紧急，没有签订修订危房的协议，房管所出具了承诺的证明，待房屋修缮后，再作处理。在被告修建过程中，原被告发生纠纷，现在房屋正在修缮，霞洞城建办发了停建通知书，所以暂停房屋的修缮。本院经审理认定事实如下，2015年10月20日，原告王友华与被告王友春因相邻关系宅基地问题发生纠纷，经镇政府、国土所、镇人民调解委员会派员组织双方进行调解，双方自愿达成调解协议，并由茂名市电白区霞洞镇人民调解委员会作出（2015）霞人调字第030号《调解协议书》。双方在《调解协议书》第四条中约定：“父母遗留下来在霞洞墟光明街的两间房产由双方平分，双方各一间，靠东边亚迪墙的一间属乙方管理和使用，靠西边水生的一间属甲方管理和使用。在签订本协议后，双方在30天内，甲方必须无条件协助乙方到房产管理部门办理变更登记手续。办理登记的费用由乙方支付。”，甲方为被告王友春，乙方为原告王友华。之后，双方因该调解协议第四条的履行问题发生争议。另查明，原被告讼争的房屋坐落在茂名市电白区××××××××，面积共67.09平方米。该房屋属公产房，原由电白县羊角房地产管理所接管，现由电白区沙琅房地产管理所接管，隶属于茂名市电白区住房和城乡建设局。被告王友春从1993年起与房管所签订租赁合同承租涉案房屋并交纳租金，每年一签，直至2017年。2020年4月20日，茂名市电白区沙琅房地产管理所出具一份《证明》，证明涉案房屋残危，同意由原租户王友春出资改建，竣工后由王友春继续承租。同时第三人茂名市电白区住房和城乡建设局在庭审中表示，在被告王友春改建过程中，因其与原告就涉案房屋发生纠纷，霞洞城建办下发了停建通知书，暂停了房屋的修建。庭审中，原告王友华主张涉案房屋是其父亲生前所承租，被告应该协助原告办理房产的变更登记手续，但是原告无法提供相关证据证明其父亲生前享有房屋产权或者承租权。本院认为，原、被告讼争的房屋系公产房屋,是由国家或者集体所有授权有关单位及部门行使经营管理职责的特殊性质房屋。本案系因直管公产房屋变更承租人所产生的纠纷,而直管公产房屋的租赁合同由承租人与负责管理公有住房的行政机关或授权的经营管理单位签订,直管公产房屋承租人变更亦由负责管理公有住房的行政机关或授权的经营管理单位审核决定。若相关利害关系人认为公产房管理单位的更名、过户等行为存在违法不当、侵害其合法权益的，应当向负责管理公产房屋的行政机关提出异议，故原告的诉请不属于人民法院民事诉讼受案范围。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条规定,裁定如下:驳回原告王友华的起诉。案件受理费162.50元，由本院退回原告王友华。如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省茂名市中级人民法院。审 判 员  李 权二〇二〇年十月十四日法官助理  梁晓云书 记 员  刘思宏