山西省交口县人民法院民事判决书（2020）晋1130民初281号原告：郭×，山西省交口县双池镇蔡家沟村00084号。委托诉讼代理人：张×，男，交口县温泉乡法律服务所基层法律服务工作者。代理权限：一般授权代理。被告：交口县双池镇蔡家沟村民委员会。法定代表人：李×。被告：山西交口华润联盛蔡家沟煤业有限公司。法定代表人：周×。被告：山西华润联盛能源投资有限公司。法定代表人：朱×，董事长。被告：山西明坤科工贸集团有限公司。法定代表人：梁×，董事长。委托诉讼代理人：蔡×。代理权限：特别授权代理。原告郭×与被告交口县双池镇蔡家沟村民委员会、山西交口华润联盛蔡家沟煤业有限公司、山西华润联盛能源投资有限公司、山西明坤科工贸集团有限公司侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年7月27日受理后，依法适用简易程序，于2020年8月27日公开开庭审理了此案。原告郭×及其委托诉讼代理人张×、被告交口县双池镇蔡家沟村民委员会法定代表人李×、被告山西明坤科工贸集团有限公司的委托诉讼代理人蔡×到庭参加了诉讼。被告山西交口华润联盛蔡家沟煤业有限公司、山西华润联盛能源投资有限公司经本院依法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。原告郭×向本院提出诉讼请求：1、要求被告支付给原告移民补偿款12万元，新村移民补助款2700元，土地裂缝补偿款1500元，2006年至2020年的福利款59900元，煤15吨折价7500元，合计191600元。被告相互承担连带责任。2、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：原告郭×1982年6月25日出生在蔡家沟村，父母就是蔡家沟村人，原告承包土地也在蔡家沟村。2006年5月11日登记结婚。原告的户籍出生就登记在蔡家沟村，始终没有变更迁出过，一直到现在没有动过户口，原告郭×完全是蔡家沟村集体经济组织成员，并没有丧失成员资格。被告从2004年开始到2006年每年每个村民发放2500元福利款及一吨煤，2006年没有给原告发放。2007年开始每年给每个村民发放4100元福利款（2500元+端午节300元+中秋节300元+春节1000元），到2020年14年福利57400元及14吨煤，没有给原告发放。以上福利款合计59900元，煤每吨折价500元，15吨煤为7500元。因被告明坤及华润联盛采煤破坏土地，被告给每人发放土地裂缝款1500元。华润联盛公司采煤确定蔡家沟村整体移民搬（拆）迁，被告给每个村民发放补偿款12万元（不要新房），新村移民补助款2700元，被告发放的这些款项全部未给原告发放，侵犯了原告的合法权益。原告为了主张权利，列年来一直向人民政府上访请求解决，交口县双池镇人民政府最终在2020年5月5日书面告知通过法院诉讼解决。为了维护原告的合法权益，根据有关法律规定，向你院提起诉讼，希支持我的诉讼请求。被告山西华润联盛能源投资有限公司庭前寄交答辩状称，一、人民法院受理、审理本案严重违反法律规定。1、严重违反《民事诉讼法》规定；2、严重违反《民事案件规定》；3、严重违反《村民委员会组织法》规定；4、严重违反《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》。二、被答辩人诉请已过诉讼时效。三、被答辩人主张的移民补偿款、新村移民补助款没有事实依据。被答辩人主张的移民补偿款、新村移民补助款不是基于村民身份主张，而是基于拆迁安置补偿法律关系。被答辩人并无证据证明其拥有合法房产并且被答辩人所拆迁，其主张拆迁补偿款没有事实依据。四、被答辩人主张的福利款、煤基于赠与法律关系，答辩人有权在赠与前撤销。五、被答辩人主张的土地裂缝补偿款基于侵权纠纷，其没有事实依据。六、答辩人与村委会达成的协议不违反法律规定。综上，村民福利纠纷应由村委会自行决定，产生纠纷的，应向政府提出通过行政途径解决，法院不应受理。法院受理本案，严重违反了实体及程序方面的法律规定。恳请人民法院在查清全部案件事实的基础上，驳回被答辩人对答辩人的诉讼请求。被告交口县双池镇蔡家沟村民委员会答辩称，蔡家沟村委对原告提出的事实与理由有异议。蔡家沟村委是根据2005年4月1日的个户协议书，村委发放钱是由明坤给每口人发放2500元和1吨煤，村委只是新增人口添上，死了的销去，发放福利与村委无关系。移民搬迁补偿款，村委只是监督方，发钱是由华润联盛发放，与村委无关系。原告领钱都与煤矿有关系，甲乙双方互相得利，村委未得钱，只是监督方，与蔡家沟村委无关系。被告山西明坤科工贸集团有限公司答辩称，1、明坤科工贸与蔡家沟煤矿是两个独立的法人主体，都具有独立承担民事责任的行为能力，明坤科工贸的经营范围与蔡家沟煤矿开采原煤的经营范围是不同的，明坤科工贸是不经营煤炭开采的，而蔡家沟煤矿主营煤矿开采，2009年联盛在资源整合之前，蔡家沟煤矿的股东是明坤科工贸。2、本案是侵犯村集体组织成员权益纠纷，根据《村民委员会组织法》的规定，涉及村民福利的应是村集体收益和使用的问题。3、明坤科工贸在投资蔡家沟煤矿期间，是由村委作为主体发放福利，蔡家沟煤矿是付款主体，是蔡家沟煤矿把钱给了村委，发放是由村委分配发放村民福利的。这就意味着出钱的主体是煤矿，发福利的主体是村委。此案不涉及煤矿投资主体明坤科工贸向村民发放福利的问题，追加明坤科工贸作为被告不适当。4、超过诉讼时效。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认证如下：关于福利款的发放情况：2005年4月1日，明坤科工贸与村民签署《村民同意书》，约定从2004年1月1日起，每年给每个村民发放2500元，生活用煤1吨。2010年1月20日，山西华润联盛能源投资有限公司与交口县蔡家沟村民委员会签订《补充协议》，在接收明坤科工贸的发放条件下约定从2010年开始给每个村民每年另支付福利费1600元（端午节300元、中秋节300元、春节1000元）。2010年9月3日，山西华润联盛能源投资有限公司与交口县双池镇蔡家沟村民委员会、双池镇人民政府签订《蔡家沟村整体移民搬迁实施方案》。方案明确每人40平米新房和6万元安置补偿费用，新房每平米作价1500元，该款已于2010年12月22日发放。土地裂缝款每人1500元，是被告山西××沟委的土地塌陷裂缝一次性补偿，是由被告交口县双池镇蔡家沟村民委员会2011年给村民发放的。移民补助款2700元，是2014年7月15日由被告村委主导发放的。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告郭×的祖籍是蔡家沟村，其从出生到现在常住户口一直未予变迁登记在××县。在蔡家沟村有承包土地、房产及选举权，享受有新型农村合作医疗、农村社会养老保险。2005年4月1日，交口县双池镇蔡家沟村民委员会与山西明坤科工贸集团有限公司签订蔡家沟煤矿《采矿权转让协议书》，同时山西明坤科工贸集团有限公司与村民户主签订《采矿权转让村民同意书》，协议书中双方约定从2004年1月1日起，每年4月1日给每个村民发放2500元，生活用煤一吨。从2010年1月20日起，山西华润联盛能源投资有限公司与交口县双池镇蔡家沟村民委员会又给每个村民每年增加支付福利费1600元（端午节300元、中秋节300元、春节1000元）。2010年9月3日，山西华润联盛能源投资有限公司与交口县双池镇蔡家沟村民委员会、双池镇人民政府签订《蔡家沟村整体移民搬迁实施方案》。方案明确每人40平米新房和6万元安置补偿费用，新房每平米作价1500元，合计120000元。并已实施。交口县双池镇蔡家沟村民委员会给每个村民发放了土地裂缝款1500元，移民搬迁补助费2700元。2006年开始未给原告郭×发放以上款项。原告郭×因补偿问题上访寻求政府解决，2020年5月5日山西省吕梁市交口县委县政府告知其向人民法院诉讼解决。另查明，以上每年发放的福利款发放至2014年底。2018年1月份蔡家沟村又发放了2015年至2017年福利款（每年2500元、煤1吨）。本院认为，集体经济组织成员权益主要指集体所有权为基础的集体成员依法享有的财产权益。分配权是基于农村集体经济组织成员身份而来，只要具有农村集体经济组织成员资格，就应当享有均等分配的权利。本案原告郭×的祖籍是蔡家沟村，其从出生到现在常住户口一直未予变迁登记在××县。在蔡家沟村有承包土地、房产及选举权，享受有新型农村合作医疗、农村社会养老保险以及享有选举权,应当认定其具有交口县双池镇蔡家沟村民委员会集体经济组织成员资格。关于福利款，2005年4月1日，山西明坤科工贸集团有限公司与原告户主郭福海签订《交口县双池镇蔡家沟煤矿采矿权转让村民同意书》，在合同中双方约定：嫁出不再给发放。说明嫁出后不给发放福利款系经过原告户主郭福海的同意。交口县双池镇蔡家沟村民委员会在经过原告户主郭福海与山西明坤科工贸集团有限公司同意确认的情况下提供发放名单并由山西明坤科工贸集团有限公司按名单给村民发放并没有过错，本案事发多年后，原告郭×又要求交口县双池镇蔡家沟村民委员会承担不发放福利款的损失显然有违诚信原则，也超过交口县双池镇蔡家沟村民委员会的预期，故对2010年前的该部分损失不应予以支持。2010年以后每人合计发放的28000元，8吨煤以及移民搬迁、新房折价款120000元，移民搬迁协议系由交口县华润联盛蔡家沟煤业投资有限公司和山西华润联盛能源投资有限公司与村民和村委所签订，交口县双池镇蔡家沟村民委员会仅为监督主体，移民搬迁协议的签订目的系交口县华润联盛蔡家沟煤业投资有限公司为了使用地下资源让村民搬离生活居住的场所支付的补偿。原告郭×系交口县双池镇蔡家沟村民委员会的村民，交口县华润联盛蔡家沟煤业投资有限公司系移民搬迁以后的获益者，根据谁受益谁承担的原则，该部分款项理应由交口县华润联盛蔡家沟煤业投资有限公司所承担，由于被告交口县华润联盛蔡家沟煤业投资有限公司已经注销，故其权利和义务应由山西华润联盛能源投资有限公司承接而由其承担。关于土地裂缝款1500元，移民补助款2700元，被告交口县双池镇蔡家沟村民委员会认可是由其主导发放故应该由其承担。被告山西交口华润联盛蔡家沟煤业有限公司、山西华润联盛能源投资有限公司不到庭视为其放弃抗辩权利。综上所述，根据原告的诉讼请求，依照《中华人民共和国民法通则》第五条、第七条，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条第一款，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款，《中华人民共和国物权法》第六十三条第二款，最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告山西华润联盛能源投资有限公司在本判决生效后十五日内给付原告郭×148000元及生活用煤8吨。二、被告交口县双池镇蔡家沟村民委员会在本判决生效后十五日内支付给原告郭×土地裂缝款1500元，移民补助款2700元，合计4200元。三、驳回原告郭×的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费减半收取2065元，由被告交口县双池镇蔡家沟村民委员会承担45元，被告山西华润联盛能源投资有限公司承担1638元，原告郭×承担382元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于吕梁市中级人民法院。审判员 司贵生二〇二〇年十月十九日书记员 郭惠萍