上海市宝山区人民法院民 事 判 决 书（2020）沪0113民初6385号原告(反诉被告)：中国人民解放军91528部队，住所地上海市宝山区。负责人：王增产，站长。委托诉讼代理人：潘荣军。被告(反诉原告)：上海邦林物流有限公司，住所地上海市宝山区。法定代表人：许邦林，执行董事。委托诉讼代理人：魏少勇，北京安博(上海)律师事务所律师。原告(反诉被告)中国人民解放军91528部队(以下简称91528部队)与被告(反诉原告)上海邦林物流有限公司(以下简称邦林公司)缔约过失责任纠纷一案，本院于2020年4月1日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告(反诉被告)91528部队的委托诉讼代理人潘荣军，被告(反诉原告)邦林公司的法定代表人许邦林及委托诉讼代理人魏少勇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。91528部队向本院提出诉讼请求：判令邦林公司将其占用的位于上海市宝山区大康路XXX号内91528部队警卫连东北侧、紧挨部队双拥小区的一块面积为1,390平方米的场地(以下简称系争场地)返还给91528部队。事实和理由：2011年4月，邦林公司与91528部队签订租赁合同，承租部队位于上海市宝山区大康路XXX号面积为5,328平方米的场地。合同履行期间，因部队建设公寓住房，占用了邦林公司承租的1,390平方米场地。考虑到实际情况，91528部队将系争场地置换给邦林公司使用。2015年，双方重新签订租赁合同，租赁场地面积3,886平方米，租期至2020年12月31日为止。因部队停偿工作的开展，双方委托专业机构对实际租赁场地及房屋进行测绘，结果为：房屋建筑面积12,460.10平方米，场地13,087.10平方米。2018年10月，91528部队与邦林公司就上述场地与房屋签订《房地产租赁停偿委托管理项目整治协议》，约定，整治后邦林公司的租用期限至2020年12月31日。91528部队认为，双方2011年签订的租赁合同已经到期，2015年签订的租赁合同明确约定了租赁的房屋和场地坐落，不包括系争场地，邦林公司占用场地的行为，无事实和法律依据，故来院起诉。邦林公司反诉并答辩称，不同意91528部队的诉讼请求。2011年，邦林公司和91528部队签订租赁合同。合同履行期间，部队建设公寓住房，占用邦林公司承租的1,390平方米场地，并拆除了邦林公司建设的26间宿舍和1间厂房。经过协商，邦林公司另出资加宽桥梁作为通道，91528部队另外划出一块场地，置换给邦林公司作为补偿，由邦林公司平整土地后建设房屋出租，并统一纳入空余房地产租赁归口管理。场地置换后，邦林公司与案外人签订建设工程合同，约定工程造价人民币1,000万元(以下币种均为人民币)，开始建造房屋。施工过程中，部队以工程超高为由要求停工，现场测量未超高后，部队口头通知复工，但后续多次下达停工指令，导致工程烂尾，邦林公司为此遭受巨大的经济损失。故邦林公司向本院提起反诉，要求：1、91528部队赔偿邦林公司租赁过程中在系争场地的建设工程损失9,422,388元(包括房屋主体工程805万元，电力设施设备1,123,988元，电梯248,400元)；2、91528部队赔偿邦林公司宿舍、厂房建造、拆除损失322,002元。91528部队针对反诉辩称，虽然置换场地是双方一致意思表示，但后续双方没有建立合同关系，因此系争场地的占用不存在法律和事实依据，邦林公司应该返还给91528部队。如邦林公司存在建设工程损失，应对相应损失进行司法评估，并由法院裁决。关于电力设施设备、电梯费用，邦林公司未提供足够证据证明，不予认可。同意对拆除的宿舍、厂房损失进行适当补偿。本院经审理认定事实如下：2011年4月8日，海军宁波地区房地产管理局(出租方、甲方)、邦林公司(承租方、乙方)签订《军队房地产租赁合同》，约定甲方将上海市宝山区大康路XXX号(海航沪字第1084号)场地面积5,328平方米出租给乙方使用。租赁期限自2010年4月1日起至2015年3月31日止。2012年11月5日，邦林公司向91528部队提交《关于部队双拥公寓外出通道土地补偿的申请》：因部队在双拥公寓小区建设过程中，外出通道占用邦林公司1,390平方米场地，为弥补损失，申请在警卫连家属院西侧划出一块场地，交与邦林公司使用，统一纳入空余房地产租赁归口管理。同日，91528部队在该申请书上盖章。2013年10月，邦林公司开始在系争场地建造房屋。2014年1月12日，91528部队向邦林公司发送书面通知，主要载明，邦林公司在警卫连东侧场地进行改扩建，疑似有超高现象，即日起必须停止一切施工，等上级部门验证后方能施工，等。2014年5月22日，91528部队向邦林公司发送书面通知，主要载明，部队将在警卫连东侧建设生态养猪示范点，现邦林公司临时工棚占用该处场地，要求邦林公司在2014年5月31日前拆除临时工棚，等。2014年6月9日，91528部队向邦林公司发送书面通知，载明，邦林公司在部队双拥公寓北侧场地进行改扩建，要求邦林公司立即进行整改：1、6月10日前拆除场地上搭建的临时工棚，新砌围墙与双拥公寓西侧围墙平齐；2、未经部队通知开工前，必须停止一切建设施工，等。2015年11月29日，海军宁波房地产管理处(出租房、甲方)与邦林公司(承租方、乙方)签订《军队房地产租赁合同》，约定甲方将上海市宝山区大康路XXX号(海东沪字第1063号)的房屋建筑面积12,706平方米、场地面积3,886平方米出租给乙方使用。租赁期限自2015年7月1日起至2020年12月31日止，租金总额2,316,600元。合同附加条款约定，本合同为受法律保护的唯一有效合同，双方以前签订的任何协议、承诺、约定、文字和语音记录均无效。2018年10月22日，91528部队与邦林公司就上述租赁合同签订《房地产租赁停偿委托管理项目整治协议》。2019年3月18日，91528部队向邦林公司发送书面通知，要求邦林公司立即停止在双拥小区北侧区域场地施工。庭审中，双方确认，系争场地系邦林公司从91528部队置换所得，双方没有就系争场地单独签订书面协议，也未支付使用费。91528部队同意按现状接收系争场地。邦林公司为证明系争场地的房屋建造损失，向本院提供：2013年10月15日邦林公司与山东鲁建工程集团有限公司上海第三分公司签订的建设工程合同、工程结算协议书、工程款收款证明，证明邦林公司在系争场地上建造房屋，并支付了工程款805万元。91528部队表示，系争场地上的房屋造价应进行司法审价来确定。经邦林公司申请，本院委托上海华瑞建设经济咨询有限公司对大康路XXX号烂尾项目工程、通道部位已拆除建筑进行审价，并出具了审价报告，审价结果为该烂尾项目工程造价8,173,554元、已拆除建筑的费用为322,002元。邦林公司为证明其存在电力设备、电梯损失，向本院提供：1、电力设施设备施工合同、预算书、工程款付款凭证及工程款收款证书，证明邦林公司为在系争场地上铺设电力设施设备，按照工程进度已支付工程款1,123,988元；2、电梯销售及安装合同、委托书，证明邦林公司在系争场地上安装电梯，支付电梯款248,400元。91528部队发表质证意见，表示上述证据与本案无关联性。本院认为，91528部队与邦林公司虽就系争场地的置换使用达成一致意思表示，但未就使用时间、用途、费用等具体事项达成协议，故双方未形成合同关系。91528部队要求邦林公司返还系争场地，并同意按现状接收系争场地，本院予以支持。关于系争场地上的房屋建造损失，鉴于双方未就系争场地形成合同关系，该损失应根据过错程度由双方共同承担。首先，邦林公司使用系争场地并建造房屋显然系经过91528部队的许可，且91528部队要求邦林公司停工的原因系工程超高，非因邦林公司擅自施工，现场地和房屋均不能使用，对该工程造成的损失，91528部队应承担主要责任。其次，邦林公司在未就系争场地的使用权与91528部队做妥善约定的情况下，便大量投入资金建造房屋，亦应承担部分责任。审价报告确定该工程造价8,173,554元，邦林公司自认实际支付工程款805万元，考虑双方的过错程度及房屋的利用价值，本院酌情确定由91528部队赔偿邦林公司580万元。关于邦林公司主张的电力设施、电梯费用损失，相应施工并未完全发生，邦林公司虽提供少量付款凭证，但不能证明相应损失的客观性和真实性，故该项主张，本院不予支持。关于邦林公司主张的宿舍、厂房拆除损失，91528部队为建设住宅小区，拆除邦林公司的部分宿舍及厂房，应承担赔偿责任。同时，该拆除行为系双方场地置换事宜的其中环节，故该部分损失可作为双方合同未成立的损失后果之一进行处理。据此，本院结合审价报告及91528部队的答辩意见，参照上述建设工程损失的分担比例，酌情确定91528部队赔偿邦林公司宿舍、厂房建造、拆除损失23万元。综上，依照《中华人民共和国民法总则》第六条、第七条及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告(反诉原告)上海邦林物流有限公司于本判决生效之日起十日内向原告(反诉被告)中国人民解放军91528部队按现状返还上海市宝山区大康路XXX号部队警卫连东北侧、紧挨部队双拥小区面积为1,390平方米的场地；二、原告(反诉被告)中国人民解放军91528部队于本判决生效之日起十日内赔偿被告(反诉原告)上海邦林物流有限公司上述场地房屋建造损失580万元；三、原告(反诉被告)中国人民解放军91528部队于本判决生效之日起十日内赔偿被告(反诉原告)上海邦林物流有限公司宿舍及厂房建造、拆除损失23万元；四、驳回被告(反诉原告)上海邦林物流有限公司的其余反诉请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本诉案件受理费80元，由被告(反诉原告)上海邦林物流有限公司负担；反诉案件受理费减半收取40,005元，由原告(反诉被告)中国人民解放军91528部队负担26,900元，被告(反诉原告)上海邦林物流有限公司负担13,105元；鉴定费91,000元，由原告(反诉被告)中国人民解放军91528部队负担45,500元，被告(反诉原告)上海邦林物流有限公司负担45,500元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第二中级人民法院。审 判 长  王 力审 判 员  陆建泉人民陪审员  李沪香二〇二〇年十月三十日法官 助理  袁凯凯书 记 员  杨 蓉附：相关法律条文一、《中华人民共和国民法总则》第六条民事主体从事民事活动，应当遵循公平原则，合理确定各方的权利和义务。第七条民事主体从事民事活动，应当遵循诚信原则，秉持诚实，恪守承诺二、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。