四川省简阳市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川0180民初1735号 原告：简阳市禾丰镇蒋家桥村9社，住所地四川省成都市简阳市禾丰镇蒋家桥村9组。 负责人：董玉清，社长。 委托诉讼代理人：邱建堂，简阳市禾丰法律服务所法律工作者。 被告：李传芝，女，汉，1964年5月6日出生，汉族，住四川省简阳市。 被告：王德建，男，1975年7月30日出生，汉族，住四川省简阳市。 委托诉讼代理人：李传芝（系王德建之妻），住四川省简阳市。 委托诉讼代理人：李传兴（系王德建小舅子），住四川省简阳市。 原告简阳市禾丰镇林场村3社与被告李传芝、王德建土地承包经营权出租合同纠纷一案，本院于2020年5月19日立案。因禾丰镇村（社区）建制调整，2020年5月21日简阳市禾丰镇林场村3社调整为简阳市禾丰镇蒋家桥村9社。本院立案后依法适用简易程序（小额诉讼）审理，因案情复杂，本院于2020年5月22日依法转为普通程序，于2020年８月20日组成合议庭公开开庭进行了审理。2020年9月14日到2020年10月14日原被告进行庭外和解。原告简阳市禾丰镇蒋家桥村9社社长董玉清及其委托诉讼代理人邱建堂，被告李传芝，被告王德建委托诉讼代理人李传兴、李传芝到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 简阳市禾丰镇蒋家桥村9社向本院提出诉讼请求：1．依法解除原被告于2015年10月6日签订的《土地承包协议》；2．依法判决被告给付原告从2018年9月1日至2020年8月31日土地租金共计1536元；3．依法判决被告按照《土地承包协议》的约定给付违约金460.8元。事实和理由：2015年10月6日，时任原告社长的钟某某代表53户社员、集体与承包方代表焦某某签订《土地承包协议》，约定：禾丰镇林场村3社53户村民153.856亩土地统一交由承包方承包经营发展生产、作种、养殖所用；承包方须在每年8月30日前交清次年的各类承包费后方可经营，土地承包租金甲级地每亩每年600元、乙级地每亩每年450元，承包租金每五年上调10%，以当年承包租金为基数，承包期限为13年，即从2015年9月1日起至2028年8月31日止；如有违约，将按年总租金30%赔偿。后因焦某某经营不善，于2016年3月31日在林场村××和林场村3社代表的见证下，将林场村3社的承包地全部转包给被告李传兴，并没有变更任何条款。2016年，李传兴将承包地转包一半给王德建，双方夫妻均签字捺印。2017年，因土地需要按照国家优惠政策进行改造，原被告又签订了补充协议。二被告从2015年9月1日到2019年8月30日承包了4年，但只交纳了2年的承包租金，被告欠交承包费的行为构成违约，原告为维护自身的合法权益，诉至法院，请求判如所诉。 被告李传芝、王德建辩称：二被告对租金给付时间、计算方式、欠交金额无异议，但不同意解除合同。2015年被告在支付当年承包费时有多给，原告一直未退还；2016年至今被告承包地周边树木遮阴严重造成相应土地无法耕种，一直没有解决；2017年安装电桩的补偿款经多次协调同意支付给李传芝，但至今未支付；2017年因高标准农田改造被告水田缺口被封导致至今不能耕种，当年玉米也有损失，赔偿等问题一直未得到实际解决。故被告未交纳承包地租金是因为原告违约在先，根据合同法的规定，当事人互负债务，先履行一方没有履行的，后履行一方有权拒绝履行。原告赔偿损失后，被告就立即支付租金。如果要承担违约金，双方都有违约，原告还违约在先，故原告应先支付违约金后，被告才支付违约金。 本院经审理认定事实如下：2015年10月6日，焦某某代表汤某某、李传兴、李传芝与原告签订《土地承包协议》，将禾丰镇林场村三社机动地和53户农户的土地共15０余亩交由上述4人承包经营，协议约定承包期限从2015年9月1日起至2028年8月31日止，每年8月30日前支付下一年全年土地承包租金，土地承包租金甲级地每亩每年600元、乙级地每亩每年450元，如有违约，将按每年总租金30%赔偿。后焦某某、汤某某退出经营，李传兴以自己名义与原告签订《土地承包协议》，该协议与前述焦某某签订的协议内容一致、落款时间均为2015年10月6日，不同之处：1．乙方代表由焦某某涂改为李传兴；2．焦某某所签协议最后有社员的签名捺印，该份协议最后无社员签名捺印，但盖有简阳市禾丰镇林场村村民委员会的章；3．协议最后备注：“于2016年3月31日本合作社代表焦某某退出，乙方代表法人由李传兴担任，焦某某及汤某某入股股金已退回，四位股东签字生效。”，该段备注文字有汤某某、焦某某、李传兴、李传芝的签名捺印，并盖有简阳市禾丰镇林场村村民委员会的章。2016年7月16日，李传芝、王德建与李传芝、王德建签订《土地承包转让协议》，李传兴将150余亩田土中的64余亩分给李传芝、王德建。2017年11月18日，原告与被告签订《林场村三社承包土地补充协议》，载明：在每年八月三十一日前付清下年承包款，如不付款，社员有权收回承包地。经甲乙双方协商达成以上协议，共同遵守，如有任何一方违约，另一方有权解除协议和以前合同。 另查明，原告社上机动地中有1.28亩甲级田土由被告李传芝、王德建承租，被告从201８年9月1日起未交纳土地租金，201８年9月1日到2020年8月31日应交土地租金为1.28亩×600元/亩×2年=1，536元。 再查明，原被告之间针对是否退还2015年多支付的承包费、安装电桩补偿款的归属、是否参与高标准农田改造、承包地周边树木遮阴严重、高标准农田导致被告水田缺口被封造成相应土地无法耕种等方面产生矛盾，多次协商未果。 以上事实，有原被告陈述、原被告身份信息材料、《中共简阳市禾丰镇委员会关于禾丰镇村（社区）建制调整改革的意见》、原告与焦某某签订的《土地承包协议》、原告与李传兴签订的《土地承包协议》、李传兴、杨某某与王德建、李传芝签订的《土地承包转让协议》、原被告签订的《林场村三社承包土地补充协议》等在卷佐证，以上证据材料均经庭审质证，各方当事人对证据材料的真实性均无异议，本院予以确认。上述证据材料具有合法性，与本案具有关联性，本院予以采信。对于被告提交的图片，原告对其真实性、合法性和关联性均有异议，本院认为，这些照片无法达到原告的证明目的，本院不予采信。对于被告提交的录音，原告对其真实性无异议，但认为无法达到其证明目的，本院认为，三个录音均达不到被告的证明目的，本院不予采信。 本院认为，原被告签订的《土地承包协议》系双方真实意思表示，未违反法律法规强制性规定，该协议合法有效。双方签订的《林场村三社承包土地补充协议》，被告称属于强迫签订，不是其真实意思表示。根据《中华人民共和国合同法》第五十四条的规定，一方以胁迫手段使对方在违背真实意思的情况下订立的合同，受损害方有权请求人民法院撤销。根据《中华人民共和国合同法》第五十五条的规定，具有撤销权的当事人自知道或者应当知道撤销事由之日起一年内没有行使撤销权的，撤销权消灭。本案李传芝没有在法定期间内行使撤销权，撤销权消灭，该补充协议已经生效。本案的争议焦点为《土地承包协议》是否应解除、被告是否应当支付违约金和租金。对此，本院评述如下。 （一）关于承包协议是否应当解除的问题 虽然补充协议约定了“任何一方违约，另一方有权解除协议和以前合同”，但结合本案实际，双方所签协议并不当然必须解除。理由如下：第一，承包经营权出租合同本身具有其特殊性。该类合同投资周期长、前期投入较大、后期产出较慢，不宜轻易解除。《中华人民共和国农村土地承包法》第四十二条规定，承包方不得单方解除土地经营权流转合同，除非受让方有严重违约行为。该条即体现了该类合同不宜轻易解除的精神。本案被告李传芝夫妇与另案被告李传兴夫妇共同与原告社内50余户农户签约租赁连片土地发展农业生产，整体面积多达150余亩，租期长达13年，如果片面机械解读双方协议约定条款，简单强制解除双方协议，势必影响被告正常生产经营，这与维护生产经营稳定、保护交易安全的法律理念相悖。第二，双方签订的协议具有继续履行的基础。本案被告并非无故拖欠租金，被告在经营生产过程中与原告产生多次矛盾，几经协调未果才拖欠租金。在本院审理过程中，被告明确表态不同意解除合同，继续履行合同更能维护原被告的长远利益，且合乎情理。第三，解除本案协议势必给被告带来更大的损失，有悖于公平原则，且在双方本就有矛盾的情况下，解除合同会引起更尖锐的矛盾，不利于双方矛盾的化解。综上，原告要求解除《土地承包协议》，本院不予支持。 （二）关于是否支付违约金的问题 虽然双方的合同中约定了“如有违约，将按年总租金30%赔偿”，但结合本案实际，纵观原被告双方的履行过程，因是否退还2015年多支付的承包费、安装电桩补偿款的归属、是否参与高标准农田改造、承包地周边树木遮阴严重、高标准农田改造被告水田缺口被封造成相应土地无法耕种等方面多次发生争议，双方均未采取积极有效的方式处理，最终导致被告通过迟延支付租金的方式来要求原告解决双方的矛盾，情有可原。双方的矛盾发展至今一直未得到实质性化解，均有过错，如果片面机械解读双方协议约定条款，让被告承担违约金，有失公平。故对原告主张违约金的请求，本院不予支持。 （三）关于是否支付租金的问题 承租人支付租金是出租合同的主要义务，也是原告出租土地的主要目的，被告提出的应在原告赔偿侵权损失后才支付租金的主张，由于被告也在另案中主张对其损失进行赔偿，不能在本案中作为拒付租金的抗辩理由，故对于原告要求支付租金的请求应予支持。由于被告对欠付租金的数额无异议，原告主张被告给付2018年9月1日到2020年8月31日的土地租金1，536元，本院予以支持。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条之规定，判决如下： 一、李传芝、王德建于本判决生效后十五日内支付简阳市禾丰镇蒋家桥村9社从2018年9月1日到2020年8月31日期间的土地租金1，536元； 二、驳回简阳市禾丰镇蒋家桥村9社的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费50元，由简阳市禾丰镇蒋家桥村9社负担10元，李传芝、王德建负担40元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审 判 长 熊        君 人民陪审员 李悦虹人民陪审员彭红 二〇二〇年十月二十九日 书 记 员 吴    茂    琴