[文书标题]  新疆维吾尔自治区石河子市人民法院民 事 判 决 书 (2020)兵9001民初1163号   原告：郭爱民，男，1962年5月4日出生，汉族，住石河子市。被告：热夏提，男，1952年1月1日出生，维吾尔族，住石河子市。委托诉讼代理人：杨明志，新疆天众律师事务所律师。原告郭爱民与被告热夏提确认合同无效纠纷一案，本院于2020年3月27日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告郭爱民，被告热夏提及其委托诉讼代理人杨明志到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。郭爱民向本院提出诉讼请求：1.确认原、被告于2013年11月4日签订的《土地承包经营权转让合同》无效；2.被告返还原告转让款350000元；3.被告赔偿原告利息损失99750元（①250000元×4.75%×5年，自2013年11月10日至2019年12月5日；②100000元×4.75%×5年，自2014年2月14日至2019年12月5日）；4.被告负担本案的诉讼费用。事实和理由：2013年11月4日，原、被告经商定签订了一份《土地承包经营权转让合同》，合同约定：被告将其承包经营的石河子镇沙依巴克村4亩土地承包经营权和相关畜牧养殖证明手续转让给原告经营；被告在法律和政策允许的范围内为原告必须办理因原告生产经营所需的相关建设和房屋产权等证明手续，原告获得土地承包经营权依法享有该土地的使用权，自主组织生产和经营及房屋附着物的处置权；原告给付被告转让金350000元。合同签订后，原告给付被告350000元转让款，被告将4亩土地交付给原告。2014年6月至2015年11月，原告先后在该土地上投资200万元修建了相关生产经营设施。2018年6月，该土地上的生产经营设施、建筑物被沙依巴克村“两违办”认定为两违建筑，被无偿拆除。原告与沙依巴克村“两违办”联系后才得知被告将其承包地转让给原告后未给原告办理“建设和建筑物”等证明手续。被告未告知原告非石河子市石河子镇沙依巴克村村民无权取得村土地的承包经营权。被告将土地承包经营权转让给原告后，未给原告办理土地“建设和建筑物”证明手续，导致原告除土地转让费350000元以外，在该土地上投资的200万元建设资金造成损失。根据法律规定，因被告的过错导致《土地承包经营权转让合同》无效，被告除应返还原告相应的转让款，还应赔偿原告相关损失。请求法院判如所请。热夏提辩称，被告系沙依巴克村村民，1999年12月2日，被告家庭7人依法取得了该村29亩土地的承包经营权。2013年9月30日，经石河子乡兽医站、石河子乡人民政府、师市农林牧局选址、规划、批准，被告在承包地中4亩土地上建设养殖场，从事养殖业。2013年11月4日，原、被告签订土地承包经营权转让合同，被告将从事养殖业的4亩土地转给原告，约定由原告从事畜牧养殖，土地发包方沙依巴克村村民委员会盖章同意。被告以转让方式流转承包的土地符合法律规定，双方签订的合同合法有效，请求驳回原告的诉讼请求。经审理查明，原告非石河子市石河子镇沙依巴克村集体组织成员，被告为石河子市石河子镇沙依巴克村村民。1999年12月20日，石河子市石河子镇沙依巴克村将该村5-7号、5-9两块共计29亩土地发包给被告一家七口，承包期限为1999年12月20日至2029年12月20日。石河子市石河子乡人民政府给被告及其家人颁发了农村土地承包经营权证书。2013年7月27日，被告申请在承包土地上修建养殖场从事养殖业。经向多部门上报，2013年9月30日，新疆生产建设兵团第八师农林牧局同意被告在承包土地上从事养殖业。2013年11月4日，出让方（甲方）热夏提与受让方（乙方）郭爱民签订了一份《土地承包经营权转让合同》，合同约定：甲方将其承包经营的位于北一路附近天业塑料厂南面的属于石河子乡沙依巴克村4亩土地的承包经营权转让给乙方从事畜牧养殖以及农产品深加工项目，准许建设一些与之相配套的生产和生活服务设施；转让期限自2013年1月1日至2029年12月20日止；转让价款为35万元；合同签字生效后7日内支付20万元，2014年2月1日前支付剩余15万元；转让土地承包经营权必须经原发包方同意，并由甲方办理相关手续，本合同生效后甲方终止与原发包方的承包关系，所有权利义务由乙方代替甲方行使。乙方在承包期内不得自行转包；甲方在法律和政策允许的范围内，须为乙方或协助乙方办理因乙方生产经营所需要的有关建设和房屋产权等证明手续；乙方获得土地承包经营权后，依法享有该土地的使用、收益、自主生产经营和产品、房屋等地上附着物的处置权；合同生效后，双方本着诚实信用原则严格履行合同义务。违约方向守约方支付合同总标的30%的违约金；本合同须经双方签字、原发包方同意并经法律部门见证后生效。原、被告在合同上签字，石河子市石河子乡沙依巴克村村民委员会在合同上盖印章，石河子市西环法律服务所作为见证部门在合同上加盖印章。合同签订后，被告将承包土地范围内的4亩土地交给原告。原告于2013年11月10日向被告支付了25万元、于2014年2月14日向被告支付了10万元。其后，原告在转包的土地上建房屋及设施。因原告建的房屋及相关设施被认定为“两违设施”，后被拆除。本院认为，《中华人民共和国农村土地承包法》（2009修订）第十二条第二款规定“国家所有依法由农民集体使用的农村土地，由使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组发包”，被告为石河子市石河子镇沙依巴克村集体组织成员，依法取得了涉案土地承包经营权后与原告签订《土地承包经营权转让合同》，将其承包的部分土地承包经营权转让给原告，该合同是否有效为原、被告争议的焦点。《中华人民共和国农村土地承包法》（2009修订）并不禁止土地的承包方将承包土地采取转让方式流转。该法第三十二条规定“通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转”，被告将家庭承包的土地转让给原告经过了发包方的同意，双方签订的转让合同不违反该法的规定，转让合同合法有效。原告以被告未告知其非石河子市石河子镇沙依巴克村村民，按法律规定原告无权取得土地承包经营权的陈述没有法律依据。原告请求本院确认双方签订的转让合同无效，本院不予支持。原、被告签订合同后，被告将土地交付给原告，原告按合同约定向被告支付了转让款，原告与发包方在该土地上的承包关系即行终止，被告与发包方该合同确立了新的承包关系。原告以2014年6月之后，其在受让的土地上投资修建生产经营设施被认定为两违建筑，原告要求被告返还收取的转让款、赔偿利息损失的请求，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项“有下列情形之一的，合同无效：……（五）违反法律、行政法规的强制性规定”、《中华人民共和国农村土地承包法》(2009修正)第三十二条“通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转”、第三十七第一款条“土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案”、第四十一条“承包方有稳定的非农职业或者有稳定的收入来源的，经发包方同意，可以将全部或者部分土地承包经营权转让给其他从事农业生产经营的农户，由该农户同发包方确立新的承包关系，原承包方与发包方在该土地上的承包关系即行终止”的规定，判决如下：驳回原告郭爱民的诉讼请求。案件受理费减半收取6550元（原告已预付），由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆生产建设兵团第八师中级人民法院。                                  审  判  长   陈彦廷                                 人民陪审员   马巧云                                 人民陪审员   李仁智                                 二〇二〇年七月二十八日                                    书  记  员   郭凤荣1