包头市青山区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）内0204民初1055号 原告：周玉龙，男，1969年6月9日出生，住内蒙古自治区包头市。 委托诉讼代理人：陈文鹏，内蒙古普照律师事务所律师。 被告：包头建工（集团）永鑫和建筑工程有限责任公司，住所地内蒙古自治区包头市。 法定代表人：陈福柱。 委托诉讼代理人：赵有成，该公司法务。 原告周玉龙与被告包头建工（集团）永鑫和建筑工程有限责任公司（以下简称“建工（集团）永鑫和建筑公司”）挂靠经营合同纠纷一案，本院于2019年4月12日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。2019年9月12日，本院作出（2019）内0204民初1147号民事判决，原告不服该判决，上诉至包头市中级人民法院。2020年2月21日，包头市中级人民法院经审理裁定撤销（2019）内0204民初1147号民事判决，发回重审。本院于2020年4月15日再次受理本案，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告周玉龙及其委托诉讼代理人陈文鹏，被告建工（集团）永鑫和建筑公司的委托诉讼代理人赵有成到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告周玉龙向本院提出诉讼请求：1.判令被告返还原告代扣的建设工程社会保障费242038元；2.判令被告返还原告多收取的企业所得税47000元；3.判令被告给付原告利息，以289038元为基数，按中国人民银行同期贷款利率计算，从2019年3月6日起至付清止，利随本清；4.案件受理费由被告承担。原告当庭增加诉讼请求：判令被告给付原告欠款利息25740.07元（以242038元为基数，按中国人民银行同期贷款利率计算利息，从2016年12月19日起至2019年3月5日止）。事实和理由：2010年10月，原告挂靠被告承包白云矿区某中心及其附属工程的建设，该工程已经交付使用。2016年12月18日，被告从白云鄂博区财政局支付的工程款中分别扣除了199500元、42538元，合计242038元，称这笔款项用于缴纳建设工程社会保障费。原告认为，根据《内蒙古自治区建设工程社会保障费筹集管理办法》第四条的规定，建设工程社会保障费应由建设单位向建设工程社会保障费管理机构缴纳。因此，被告无权从原告应得的工程款中扣除这项费用。2017年12月28日，内蒙古自治区人民政府关于暂停收缴建设工程社会保障费有关事宜的通知中明确提出暂停收缴建设工程社会保障费。因此，被告应返还原告建设工程社会保障费242038元。白云矿区某中心工程开工建设之初，被告要求原告先预交企业所得税47000元，用于办理外出经营证，但实际上被告并未将该笔费用交给税务局。根据工程总造价，原告应缴纳企业所得税123000元，被告已全额代扣代缴，之前收取原告的47000元并未抵扣，因此，被告应返还多收取的47000元。综上所述，原告认为，被告的行为已侵犯原告的合法权益，故原告诉至法院，请求支持原告的诉讼请求。 被告建工（集团）永鑫和建筑公司辩称，原、被告争议的款项是社会保障费，即劳调基金，非原告个人所得款项。原、被告于2012年8月30日签订内部承包合同，合同第三项约定，上级有关部门收取的规费均由被告承担，同时约定企业的所得税由被告承担。建设工程社会保障费由社会保障机构收取，属行政管辖的范畴，不是人民法院受案范围。原告错误引用内政发（2017）XXX号暂停收缴建设工程社会保障费有关事宜的通知，该通知规定自2018年1月1日起，对自治区行政区域内新开工的建设项目，暂停收缴建设工程社会保障费。案涉建设工程保障费在该规定之前产生。综上应依法驳回原告的诉讼请求。 本院经审理认定事实如下：原、被告系挂靠关系。2010年12月13日，原告（乙方、承包方）与被告（甲方、发包方）签订《包头某公司建设工程内部承包合同》，合同约定：工程名称：白云区某中心工程，工程内容：土建、水暖、电。上述合同约定的工程已竣工验收并交付使用，工程总造价6915360元，建设单位已全额支付工程款。 被告认可其从应向原告支付的工程款中扣除242038元，用于缴纳建设工程社会保障费。但被告尚未将该建设工程社会保障费向相关机构缴纳。原、被告一致认可其余工程款已结清。 原告提交建设工程社会保障费缴费通知单，通知单载明：工程项目名称白云区某中心楼及其附属工程，建设单位包头市白云鄂博矿区某局，施工单位包头某公司，工程中标价或合同价5700000元，应缴建设保险费182742.62元，打印日期2017年6月13日，管理机构盖章处加盖包头市白云鄂博矿区某局财务专用章。 经质证，被告不认可该证据。 本院就原告提交的建设工程社会保障费缴费通知单分别向包头市白云鄂博矿区某局及包头市某局发出询征函，同时向相关工作人员电话询问，就该通知单载明的费用是否已经缴纳及如未缴纳相关机构是否应向施工单位追缴的事项进行核实。经询征答复及电话询问核实以下事实：建设工程社会保障费缴费通知单中载明的费用未实际缴纳。按照相关法律法规的规定，在2017年左右，预缴建设工程社会保障费是办理建设工程《施工许可证》的前置条件，该费用是工程款的组成部分，应由开发商即建设单位缴纳。案涉工程属未办理施工许可项目。因收费依据被政府撤销，而在2018年左右出台新的政策，所以相关机构不会再向建设单位追缴该费用。 2017年12月28日，内蒙古自治区人民政府发布“内证发[2017]XXX号”《内蒙古自治区人民政府关于暂停收缴建设工程社会保障费有关事宜的通知》，通知的主要内容是：自治区人民政府决定，自2018年1月1日起，对自治区行政区域内新开工的建设项目，暂停收缴建设工程社会保障费。 2018年12月3日，包头市城乡建设委员会向内蒙古自治区住房和城乡建设厅请示关于建设工程社会保障费暂停收缴问题。2018年12月28日，内蒙古自治区住房和城乡建设厅就上述请示进行复函，主要内容为：对于在2018年1月1日之后办理或者补办施工许可证的工程项目，一律停止建设工程社会保障费的收缴。 原告主张其向被告预交企业所得税47000元，被告应予返还，但被告未提供证据予以证明。 本院认为，根据《内蒙古自治区建设工程社会保障费筹集管理办法》第四条的规定，建设工程社会保障费的缴纳主体为建设单位，而本案中的被告并非建设单位，即并非缴纳建设工程社会保障费的义务主体，同时，根据内蒙古自治区人民政府发布的通知的规定，在2018年1月1日之后办理或者补办施工许可证的工程项目，一律停止建设工程社会保障费的收缴。综上，被告无权扣减应付原告的工程款242038元，应当向原告支付。 原告主张的利息，从性质上看属于因被告未及时向原告支付该部分款项所造成的损失，因原告就其实际损失未举证，本院综合考虑原告的实际损失、当事人的过错，兼顾公平原则，调整为以242038元为基数，自起诉之日即2020年4月15日起按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至款项付清之日止。 原告主张被告返还其企业所得税47000元，但原告未就该事实提供证据，故对于该诉讼请求本院不予支持。 综上所述，原告的诉讼请求，本院予以部分支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条规定，判决如下： 一、被告包头建工（集团）永鑫和建筑工程有限责任公司支付原告周玉龙工程款242038元，于本判决生效之日起三十日内付清； 二、被告包头建工（集团）永鑫和建筑工程有限责任公司支付原告周玉龙逾期支付工程款242038元的损失，以242038元为基数，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率自2020年4月15日起计算至款项付清之日止； 三、驳回原告周玉龙的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费6022元（原告周玉龙已预交），由原告周玉龙负担1092元，由被告包头建工（集团）永鑫和建筑工程有限责任公司负担4930元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于包头市中级人民法院。 审 判 长  高 玲 人民陪审员  郝二霞 人民陪审员  董 青 二〇二〇年十月十四日 书 记 员  霍 慧 附：相关法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。