广东省陆河县人民法院民 事 判 决 书(2020)粤1523民初15号原告：罗某甲，男，汉族，住广东省陆河县*********。委托诉讼代理人：曾德涛，广东铸铭律师事务所律师。委托诉讼代理人：欧少佳，广东铸铭律师事务所实习律师。被告：罗某乙，男，汉族，户籍地广东省陆河县**************。原告罗某甲与被告罗某乙确认合同无效纠纷一案，本院于2020年1月6日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告罗某甲及其委托诉讼代理人曾德涛、欧少佳，被告罗某乙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告罗某甲向本院提出诉讼请求：1.判令确认原告与被告之间的土地使用权转让行为无效；2.判令被告向原告返还土地转让款人民币20万元及利息18656.94元（利息计算方式：以20万元土地转让款为基数，从2017年11月6日起按中国人民银行同期贷款利率计至还清之日止算，暂计至2019年10月14日利息为18656.94元）；3.本案诉讼费用（包括但不限于诉讼费、保全费等）由被告承担。事实及理由：原、被告于2017年11月6日达成口头约定，由被告将位于汕尾市*****第二期第六行东起第三间土地使用权转让给原告用于建房。原告于当天委托女儿罗某丙将土地转让款人民币20万元汇入被告罗某乙的账户（开户行：中国建设银行汕尾陆河支行；银行账号：6217************569)。被告在收到土地转让款后，向原告出具《收据》。《收据》内容为“今收到罗某甲屋地款贰拾万元正。第二期第六行东起第三间”。原告付清款项后，被告未能将土地交付给原告使用。另据了解，前述交易的土地是集体所有，且用途为耕地。原告多次要求被告返还土地转让款，但被告拒绝返还。原告认为，前述交易土地是集体所有的耕地，被告将集体所有的耕地转让给原告。依据《土地管理法》第六十三条：“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。”第四十四条：“建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。”《广东省高级人民法院关于审理农村集体土地出让、转让、出租用于非农业建设纠纷案件若干问题的指导意见》第十九条规定：“对于当事人将农村集体土地出让、转让、出租用于非农业建设的合同，除了具有上述可认定为有效合同的情形外，一般应认定无效。”及《合同法》第五十二条规定：“有下列情形之一的，合同无效：......（五）违反法律、行政法规的强制性规定。被告将集体所有的农用地转让给原告的行为是无效的法律行为。”另，被告非法转让农用地的行为无效，且存在主要过错，依据《合同法》第五十八条规定：“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还……”《民法总则》第一百五十七条规定：“民事法律行为无效、被撤销或者确定不发生效力后，行为人因该行为取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方由此所受到的损失；各方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”被告应当向原告返还土地转让款及支付相应利息给原告。综上，为维护自身合法权益，原告依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条之规定，特向贵院提起诉讼，请法院依法判决。被告罗某乙辩称，我确实是收到原告通过银行转账汇给我的20万元。原告在起诉状里面称多次要求被告返还土地转让款，但被告拒绝返还，完全不属实，原告完全没有要求我返还。原告要求我支付利息，我不认可；欠原告的钱我愿意还，等我出狱以后我会慢慢还给原告。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行证据交换和质证。原告提交了以下证据：1.原告身份证复印件，欲证明原告诉讼主体资格；2.广东公安人口信息查询资料复印件，欲证明被告诉讼主体资格；3.招商银行转账汇款电子回单、收据复印件，欲证明原告已经将土地转让款支付给被告；4.罗某丙出具的证明复印件，欲证明原告通过罗某丙账户将土地转让款付清给被告。被告对原告提交的上述证据无异议，本院予以确认并在卷佐证。被告未向法庭提交证据。根据当事人陈述及庭审确认的证据，本院认定事实如下：2017年11月5日，原、被告双方达成口头协议，由原告以每平方米4000元左右的价格向被告购买位于陆河县******委会的112平方米土地，原告于2017年11月6日委托其女儿罗某丙将部分购地款200000元以银行转账的方式支付给被告。庭审中，原、被告双方均确认涉案土地系集体土地，在转让时被告并未取得土地所有权或使用权，双方达成协议后，被告亦未能将土地交付给原告使用。原告认为，双方达成的协议无效，为此诉至法院，诉讼请求如前所述。本院认为，本案争议的焦点是：1.原、被告之间的土地使用权转让行为是否无效；2.被告是否应当返还20万元土地转让款；3.原告请求被告支付利息是否符合规定。关于本案第一个焦点问题，根据《中华人民共和国土地管理法》第九条规定：“……农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。”第十一条规定：“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理……”对于涉案土地，双方均确认系农民集体所有土地，故被告无权进行转让，双方口头达成的转让协议因违反法律强制性规定而无效。关于本案第二个焦点问题，合同无效后，因该合同取得的财产，应当予以返还，故被告收取的土地转让款200000元应返还给原告，对原告该请求，予以支持。关于本案第三个焦点问题，根据《中华人民共和国合同法》第五十八条规定：“合同无效或者被撤销后……有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”在本案中，双方在明知涉案土地属集体所有的情况下仍然达成转让协议，应认定双方都有过错，且过错程度相当，故对原告请求被告支付利息，没有依据，本院不予支持。综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条，《中华人民共和国土地管理法》第九条、第十一条规定，判决如下：一、原告罗某甲与被告罗某乙于2017年11月5日口头达成的土地转让合同无效；二、被告罗某乙应于本判决生效之日起十日内返还原告罗某甲土地转让款200000元；三、驳回原告罗某甲的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费4579.85元，由原告罗某甲承担279.85元，由被告罗某乙承担4300元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省汕尾市中级人民法院。审 判 长  陈志宏人民陪审员  叶娘宣人民陪审员  邱县志二〇二〇年十月十三日法官 助理  郑晓佳陈梦圆书记员吕海景附相关法律条文：《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。《中华人民共和国土地管理法》第九条城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。第十一条农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。