河北省石家庄市新华区人民法院 民 事 裁 定 书 （2020）冀0105民初4904号 原告：许某某，男。 委托诉讼代理人：周立炳，河北三和时代律师事务所律师。 被告：殷某1，女。 被告：殷某2，女。 二被告委托诉讼代理人：郭荣、李元（实习），北京德和衡（石家庄）律师事务所律师。 原告许某某与被告殷某1、殷某2为所有权纠纷一案，本院于2020年8月5日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告许某某及其委托诉讼代理人秦香瑞、周立炳、被告殷某1、殷某2及二被告委托诉讼代理人郭荣、李元到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告许某某向本院提出诉讼请求：1、请求确认位于柏林庄村××××宅基地证号为“石市郊区集用（1998）字第02010827号”项下的宅基地归许某某所有；2、诉讼费由二被告共同承担。事实与理由：1977年3月16日，许某某与许喜生（许某某是许喜生同父异母的弟弟）签订分家协议商定：位于南横街的房屋，许喜生占有并使用东边宅院一处，许某某占有并使用西边宅院一处（即南横街9号宅基地），由于西边宅院面积大，所以兄弟二人协商并征得父母同意，约定由原告许某某全部承担父母双亲的养老费、医疗费和安排养老送终之事，许某某兄弟姊妹各方对于上述的分家协议并无异议。之后该南横街9号宅基地及其上房产，都是由许某某一家居住使用，房产的修缮、维护、改扩建等均是由许某某负责，日常出租收益也归许某某所有，对此各方也均没有意见。上世纪八十年代未，柏林庄村办理土地证并收取地皮钱，由于在许某某名下的南横街9号宅基地面积大，为了不掏高价的地皮钱，许某某将该块宅基地一分为五，以许某某两个儿子（许庚鸿、许庚巍）和许某某的三个妹妹（大妹许秀文、三妹许秀兰、四妹许秀峰）的名字，分别办理宅基地证，其中三个妹妹仅是项名，由许某某负责交纳地皮钱及跑办证件的具体事宜，日后水、电、卫生等相关费用也均由许某某及儿子儿媳缴纳。2014年，政府开始推进柏林庄旧村改造工作，鉴于大妹妹许秀文（仅有两个女儿武丽萍、武丽蓉）及三妹妹许秀兰（仅有两个女儿殷某1、殷某2）均已去世，许某某向拆迁办和开发商河北尚元房地产开发有限公司两家单位如实反映了家里的情况，之后两家单位在查看相关证据资料、进村全面了解情况、调查取证后，认定许某某反映的情况属实。2016年4月18日，折迁办赵主任、开发商代表东素玲等人在富强大街听雨茶社约谈了许某某及其家人，商定除许庚鸿、许庚巍外其他的三处宅基地的所有拆迁补偿款都归许某某所有，在这种情况下，许某某以上述三处宅基地被拆迁人的身份，在评估单及安置协议上分别签了字，并在腾清上述三处房产后移交给了拆除公司（现案涉房屋均已于2017年7月15日被强制拆除）。之后许某某去居委会领取拆迁补偿款时，顺利的领取了四妹妹许秀峰顶名的宅基地的拆迁补偿款，但在领取三妹妹许秀兰顶名的宅基地拆迁补偿款时，却被居委会告知上述二被告提出异议表示上述宅基地归她们所有，因为存在争议，所以不能领取拆迁补偿款。此后几年，原告多次主动联系被告，欲协商解决上述事项，但被屡次拒绝。故此，原告特根据我国《物权法》及《民事诉讼法》的相关规定，向贵院提起诉讼，恳请贵院依据事实和法律判如所请。 被告殷某1、殷某2辩称，石家庄市郊区人民政府分别于1988年、1998年两次组织开展西里乡柏林庄村的土地确权工作，经核实、登记、测量并在柏林庄村公示确权结果，村民均无异议后，许秀兰依法登记为案涉宅基地的使用权人。1988年，石家庄市郊区人民政府组织进行西里乡柏林庄村土地确权，因许秀兰、许秀文为父母翻盖老宅出资出力且许秀兰在柏林庄村并无房屋，故为许秀兰办理了案涉134.8平方米宅基地的使用权证（详见我方提交证据一及《情况说明》）；1998年，石家庄市郊区人民政府再次组织开展西里乡柏林庄村土地确权工作，经柏林庄村委会核实、登记、测量并在村中公示结果且各方均未提出异议后。为许秀兰办理了编号为石市郊区集用(1998)字第02010827号的《集体土地使用证》（《详见我方提交证据二、《情况说明》及被答辩人提交证据二），确认许秀兰为案涉宅基地的合法权利人。另外，因许秀兰在柏林庄村有宅基地，所以许秀兰被工作单位视为已分住房，从未享受过事位的福利性住房或购买过经济适用房。（中见我方证据三）综上所述，依据《物标法》第九条、第十七条之规定，许秀兰经两次土地确权后依法登记为案涉宅基地的使用权人，系案涉宅基地的唯一合法权利人。如前所述，案涉《案体土地使用权证》登记的准一合法权利人系许秀兰，柏林庄村旧村改造的投资方、安置方及贵院作出的(2019)冀0105民初9880号另案判决均认可此事实，且本案并不存在顶名情形，被答辩人未提交任何确切证据证明不动产权属登记借误，请求责院依法院回被答辩人的诉讼请求。首先，柏林庄村于2014年开展旧村改造工作，殷某1（许秀兰之女）代许秀兰报名旧村改造事宜（详见我方提交证据四）；2016年11月29日，殷某1（许秀兰之女）代宅基地使用权人许秀兰与石案庄市新华区柏林庄社区居民委员会、石家庄柏林集团有限公司、河北尚元房地产开发有限公司签订编号为1369的《柏林庄城中村改造补偿安置协议书(A类）》（详见我方提交证据五）;2020年5月，被答辩人曾向贵院提起诉讼，案由为房屋拆还安置补偿合同纠纷，要求石家庄市新华区柏林庄社区居民委员会、石家庄柏林集团有限公司、河北尚元房地产开发有限公司按照《石家庄市新华区柏林庄城中村改造补偿安置方案》对其进行拆迁补偿安置，要求分配300平米住房、8平方米地下储藏室、一个停车位及总补偿费319826元，被答辩人在该案中所提交的证据与本案一致，其陈述的事实和理由也与本案一致，但拆迁改造的投资方、安置方在该案中均认可《集体土地使用权证》登记的权利人许秀兰系案涉宅基地的唯一合法权利人，最终贵院于2020年6月20日作出(2019)冀0105民初9880号民事判决书（详见我方证据六）,判决认为被答辩人未提供证据证明权属登记有误，案涉宅基地的使用权人及宅基地上房屋的所有权人均为石家庄市郊区宅基地申请清理审批表的户主、集体土地使用证的使用权人许秀兰。其次，被答辩人称其对案涉宅基地享有权利来源于1977年3月16日签署的《分单》但该证据因年代久远无法辨明真伪，而且仅由被答辩人与许喜生签署，未有当时真正的权利人许父、许母以及其他家人的签字确认，无法证明许某某是案涉宅基地的合法权利人，更不能证明本案有顶名情形；且许母于1998年11月去世，在其生病之前一直居住于案涉宅基地处的老宅，但被答辩人毕业后分配至山西阳泉工作，1982年才调回石家庄并居住于单位所分配的房屋至今，因此案涉宅基地及宅基地上房屋并非被答辩人所称的一直由其居住使用；再且被答辩人在1988年、1998年两次土地确权公示期间均未提出任何异议，若本案如被答辩人所述其仅为了不掏宅基地使用费而让许秀兰顶名，但宅基地使用费仅收取至1992年，那么1998年土地确权时被答辩人为何不提出异议主张其权利？这显然不符合常理。因此，被答辩人主张其系案涉宅基地的使用权人并无任何事实依据。综上所述，被答辩人并未提供足够有证明力的证据证实案涉宅基地的权利人不是许秀兰，被辩人亦无任何证据证明案涉宅基地权属登记错误。因此，本案并不存在项名情形，许秀兰作为案涉《集体土地使用权证》登记的合法权利人，依法对案涉宅基地享有使用权。故请求贵院依法驳回被答辩人的诉讼请求。 经审理查明，原告许某某与许秀兰系兄妹关系，被告殷某1、殷某2系许秀兰的两个女儿。二被告的父亲于2013年去世，二被告的母亲许秀兰于2014年去世。原告提供了分单一份称，1977年3月16日原告与其弟弟许喜生签订分家协议，协议约定位于南横街××宅基地一处归原告占有并使用。原告提供了柏林庄村宅基地核对表及集体土地使用证、关于办理许某某家的土地使用证的说明、许鹏及刘淑华出具的证明两份、收款收据两份、城中村改造评估分户估价结果复印件、2020年5月19日新华区法院庭审笔录复印件、许秀林证明一份称，二十纪八十年代未，柏林庄村开始办理土地证，因上述宅基地面积过大，原告将该宅基地一分为五，分别由其两个儿子及三个妹妹（其中一个妹妹系二被告之母许秀兰）顶名办理了五个宅基地证，案涉宅基地的权利应归原告享有。二被告提供了《石家庄市郊区宅基地申请清理审批表》、1998年《石家庄市郊区居民住宅用途确权发证审批表》、《房改信息查询》、《柏林庄旧村改造报名凭据》、《柏林庄城中村改造补偿安置协议书（Ａ类）》、石家庄市新华区人民法院（2019）冀0105民初9880号民事判决书称，柏林庄村曾于1988年、1998年两次组织土地确权，并办理土地使用证，两次确权均将案涉宅基地确权至许秀兰名下，在两次确权的过程中原告许某某并未提出过任何异议，案涉宅基地使用权人应为许秀兰即二被告的母亲。 另查明，案涉宅基地即石市郊区集用(1998）字第02010827号集体土地使用证显示：“土地使用者：许秀兰；土地所有者：石家庄市郊区西里乡柏林庄；用途：住宅；使用权类型：旧宅；使用权面积：确权134.8㎡；1998年6月”。该案涉宅基地上房屋已于2017年7月15日被强制拆除，案涉宅基地已由河北尚元房地产开发有限公司开发改造，现案涉宅基地已不存在。 本院认为，原告许某某的起诉不符合法定条件。根据石市郊区集用(1998）字第02010827号集体土地使用证上的内容，案涉宅基地的使用权人系二被告之母许秀兰，现原告主张该土地使用证系许秀兰顶名办理，原告应为案涉宅基地的实际使用权人，但二被告不予认可，故本案原被告双方的争议实质上属于案涉宅基地的权属争议。根据《中华人民共和国土地管理法》第十四条的规定，土地所有权和使用权的争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理；当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。现原告未提供证据证明该案已由有关人民政府处理过。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条的规定，依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决。故原告许某某直接起诉不符合法律规定，本案不属于人民法院民事案件受理范围。依照《中华人民共和国土地管理法》第十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百二十四条、第一百五十四条之规定，裁定如下： 驳回原告许某某的起诉。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。并于上诉期限届满之日起七日内预交上诉费并提交缴费收据原件（收款单位：河北省石家庄市中级人民法院，账号：62×××47，开户银行：河北银行华兴支行）。逾期不交也不提出缓交申请的，按自动撤回上诉状处理。 审判员  张秋力 二〇二〇年十月二十八日 书记员  刘 磊