西安市雁塔区人民法院民 事 判 决 书（2020）陕0113民初13492号原告杨静，女，1979年2月23日出生，汉族，籍住西安市雁塔区。委托诉讼代理人滕桂智，西安市碑林区南院门法律服务所法律工作者。委托诉讼代理人杨涛，西安市碑林区南院门法律服务所法律工作者。被告西安市雁塔区城市管理和综合执法局（以下简称雁塔区执法局）。住所地，陕西省西安市雁塔区西侧。负责人李**，该局局长。委托诉讼代理人丁书香，北京市炜衡（西安）律师事务所律师。委托诉讼代理人王佩，北京市炜衡（西安）律师事务所实习律师。原告杨静诉被告雁塔区执法局劳动争议一案，原告杨静向西安市雁塔区劳动人事争议仲裁委员会提起劳动仲裁，该仲裁委员会作出雁劳人仲案字[2019]2045号裁决，原告杨静对该裁决不服，向本院提起诉讼。本院受理后，根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点实施办法》《民事诉讼程序繁简分流改革试点实施办法》。依法适用普通程序（独任审理），公开开庭进行了审理。原告杨静及其委托诉讼代理人滕桂智，被告雁塔区执法局的委托诉讼代理人丁书香、王佩到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告杨静诉称，2011年2月，原告杨静入职被告雁塔区执法局工作，2019年8月16日被强行辞退离岗，岗位为该局厨房厨师，双方未签订劳动合同，无任何其他福利待遇及加班补助；工资每月3600元由被告财务发放，离岗时工资为3600元。2019年12月24日，杨静向西安市雁塔区劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁申请，该委于2020年4月22日作出雁劳人仲案字[2019]2045号裁决，杨静认可该裁决一、三项内容，不服此裁决二、四项内容。故诉至法院，请求判令：1、被告立即支付原告杨静因违法解除劳动关系赔偿金61200元；并同时支付相关福利待遇即2011年2月20日至2019年8月16日期间的未休年休假薪水22100元、降温费6480元、取暖费19200元。2、被告支付杨静自2011年2月20日至2019年8月16日期间的法定节假日加班补助费45200元。3、本案诉讼费由被告承担。被告雁塔区执法局辩称，一、被告不存在违法解除劳动合同的情形，原、被告双发属于协商一致解除劳动合同且该解除行为符合法律规定，原告自2012年12月就转为公益性岗位，原告提出的赔偿金诉讼请求应予以驳回。二、原告请求支付未休年假及法定节假日加班费的工资无事实依据。三、原告请求被告支付降温费、取暖费于法无据，亦不存在双方约定支付的情形。综上，请求驳回原告的诉讼请求。经审理查明,原告于2019年12月24日向西安市雁塔区劳动人事争议仲裁委员会提起劳动仲裁，该委作出雁劳人仲案字[2019]2045号裁决，该裁决查明“杨静述称其2011年2月20日入职雁塔区执法局，岗位为厨师，2013年10月9日，杨静经批准成为雁塔区执法局的公益性岗位人员，其月工资构成为2100元加补贴1500元。在职期间，雁塔区执法局未给杨静缴纳各项社会保险。杨静2019年8月16日离职。”裁决结果为：“一、雁塔区执法局应依照相关规定为杨静补缴2011年2月20日至2019年8月16日期间的基本养老保险费、基本医疗保险费、工伤保险费、失业保险费、生育保险费，具体的缴纳办法及各自应承担的数额，应以各社会保险经办机构的审核认定为准。二、雁塔区执法局应自本裁决生效之日起五日内支付杨静2018年度至2019年度未休年休假工资2648.27元。三、雁塔区执法局应自本裁决生效之日起五日内向杨静出具解除劳动合同的证明。四、驳回杨静的其余仲裁请求。”原告杨静不服该裁决二、四项，向本院提起诉讼。被告雁塔区执法局未提起诉讼。庭审中经询，原告对仲裁审理查明的事实中离职原因有异议，认为应当由被告举证，被告对仲裁审理查明的事实中入职时间认为是2019年5月，其余事实原、被告双方均无异议。关于原告的离职原因，原告主张其被被告无故辞退，未提供有效证据证明其主张，被告称因原告工作质量不符合要求，经协商一致离职，亦未提交有效证据证明。关于原告的入职时间，原告虽主张2011年2月20日入职，但未提交证据证明其入职时间。被告在庭前向本院提交了《雁塔区公益性岗位就业申请表》《劳动身份证明》《监督员名册》、雁塔区执法局2019年5、6、7月公益性岗位人员工资发放名册、雁塔区执法局城市管理监督员6、7、8月补助、西安市雁塔区人力资源和社会保障局文件，但在庭审时仅出示雁塔区执法局2019年5、6、7月公益性岗位人员工资发放名册、雁塔区执法局城市管理监督员6、7、8月补助、西安市雁塔区人力资源和社会保障局文件进行质证，上述证据显示原告在被告单位公益性岗位工资发放花名册中，工资构成为工资2100元，补助1500元，被告据此在庭审中主张原告2019年5月入职，但其在答辩状中称“原告自2013年12月就转为公益性岗位”且其提交的《雁塔区公益性岗位就业申请表》中显示杨静申请公益性岗位用人单位为雁塔区执法局，劳动保障部门盖章日期为2013年10月9日，该日期与仲裁审理查明事实中“2013年10月9日杨静经批准成为雁塔区执法局的公益性岗位人员”日期一致，因原告对该部分事实无异议，本院确认原告入职时间为2013年10月9日。关于加班事实，原告方证人杨某某出庭作证证明其加班时在食堂所吃饭菜是原告所做，证人称其上班时间为上一天休二天，记不清其本人加班的具体时间。关于是否已安排原告休年休假，被告未提供证据证明。以上事实，有银行流水、情况说明、证人证言、雁塔区执法局2019年5、6、7月公益性岗位人员工资发放名册、雁塔区执法局城市管理监督员6、7、8月补助、雁劳人仲案字[2019]2045号裁决等证据及本案庭审笔录在卷佐证。本院认为，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十二条规定：地方各级人民政府及县级以上地方人民政府有关部门为安置就业困难人员提供的给予岗位补贴和社会保险补贴的公益性岗位，其劳动合同不适用劳动合同法有关无固定期限劳动合同的规定以及支付经济补偿的规定。结合上述规定，因杨静系公益性岗位，故其主张赔偿金61200元的诉请本院不予支持。关于未休年休假工资，《职工带薪年休假条例》第二条规定,机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工连续工作1年以上的,享受带薪年休假；第三条规定，职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；第五条规定，对职工应休未休的年休假天数，单位应当按照该职工日工资收入的300%支付年休假工资报酬。《企业职工带薪年休假实施办法》第十二条规定，用人单位与职工解除或者终止劳动合同时，当年度未安排职工休满应休年休假天数的，应当按照职工当年已工作时间折算应休未休年休假天数并支付未休年休假工资报酬，但折算后不足1整天的部分不支付未休年休假工资报酬。根据上述规定，原告自2013年10月9日至2019年8月16日，入职时间已满一年不满十年，享有5天年休假的权利，其2019年8月16日离职时已过当年日历时间228天，折算后2019年应享受休年假天数为3天（228天÷365天×10天），被告未提供其已安排原告休年休假的证据，应向原告支付2018年至2019年期间未休年休假工资2648.28元（3600/21.75×8×2）。原告主张其2018年之前的未休年休假工资，因超过了一年的仲裁时效期间，本院不予支持。关于原告主张的降温费6480元、取暖费19200元的诉讼请求。因取暖费系用人单位自主决定发放费用的范畴，原告该项诉请无法律依据，本院不予支持。关于降温费，《财政部关于企业加强职工福利费财务管理的通知》第一条中规定：企业职工福利费是指企业为职工提供的除职工工资、奖金、津贴、纳入工资总额管理的补贴、职工教育经费、社会保险费和补充养老保险费（年金）、补充医疗保险费及住房公积金以外的福利待遇支出，包括发放给职工或为职工支付的以下各项现金补贴和非货币性集体福利，其中包括防暑降温费。由上述规定可知，降温费不属于工资范畴。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款、第四款的规定，劳动者主张降温费应从知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算仲裁时效，故杨静主张2018年前的降温费已超过一年仲裁时效。根据陕人社发[2015]55号《陕西省人社厅陕西省财政厅关于调整夏季防暑降温费和高温津贴标准的通知》的规定，降温费的发放标准为从事室外作业人员每人每天15元，其他人员每人每天10元，发放时间是每年6月15日至9月15日。杨静系厨师，并非室外作业人员，应按照10元标准发放，故被告应支付杨静2018年的降温费930元（10元×93），2019年6月15日至2019年8月16日期间降温费630元（10元×63），共计1560元。关于原告主张的加班补助费45200元，因原告提供的证据不足以证明其加班事实，本院不予支持。关于雁劳人仲案字[2019]2045号裁决中“雁塔区执法局应依照相关规定为杨静补缴2011年2月20日至2019年8月16日期间的基本养老保险费、基本医疗保险费、工伤保险费、失业保险费、生育保险费，具体的缴纳办法及各自应承担的数额，应以各社会保险经办机构的审核认定为准”的内容，根据《中华人民共和国劳动法》第一百条、《中华人民共和国社会保险法》第六十三条、《社会保险费征缴暂行条例》第十三条规定，征缴社会保险费及对于社会保险缴费基数的核定属于社会保险费征缴部门的法定职责，不属于人民法院劳动争议案件的受理范围，对该项内容本院不予处理；其余仲裁裁决的内容因原、被告双方均未提起诉讼，本院予以确认。综上所述，依据《中华人民共和国劳动调解仲裁法》第六条、第二十七条、《中华人民共和国劳动法》第一百条、《中华人民共和国社会保险法》第六十三条、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十二条、《职工带薪年休假条例》第二条、第三条、第五条、《企业职工带薪年休假实施办法》第十二条之规定，判决如下：一、本判决生效后十日内，被告西安市雁塔区城市管理和综合执法局支付原告杨静2018年至2019年8月16日期间应休未休年休假工资2648.28元。二、本判决生效后十日内，被告西安市雁塔区城市管理和综合执法局支付原告杨静2018年至2019年8月16日期间降温费1560元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。三、本判决生效后十日内，被告西安市雁塔区城市管理和综合执法局向杨静出具解除劳动合同的证明。四、驳回原告杨静其余诉讼请求。案件受理费10元，由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省西安市中级人民法院。审判员 穆 瑾二〇二〇年十月三十一日书记员 马文嘉1