汕头市潮南区人民法院民 事 判 决 书（2020）粤0514民初742号原告：汕头市潮南区人力资源和社会保障局，住所地汕头市潮南区党政综合办公大楼主楼六楼。法定代表人：陈运耿，局长。委托诉讼代理人：陈权，广东乐群律师事务所律师。委托诉讼代理人：吴妙琼，广东乐群律师事务所律师。被告：汕头市艾丽轩针织有限公司，住所地汕头市潮南区司马浦镇大布下东华路北和楼一巷一号。法定代表人：罗洪礼。原告汕头市潮南区人力资源和社会保障局（以下简称“潮南人社局”）与被告汕头市艾丽轩针织有限公司（以下简称“艾丽轩公司”）追偿权纠纷一案，本院于2020年5月20日立案后，依法适用普通程序，于2020年9月8日公开开庭进行了审理。原告潮南人社局的委托诉讼代理人吴妙琼到庭参加诉讼，被告艾丽轩公司经公告送达开庭传票，其法定代表人罗洪礼未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。原告潮南人社局向本院提出诉讼请求：1.判令被告立即偿还原告为被告垫付的应急周转金514532.5元及逾期利息（逾期利息自2018年11月15日起至2019年8月19日止，按中国人民银行同期同类贷款利率计算，自2019年8月20日起至还清欠款之日止，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）；2.判令原告对第一项的应急周转金514532.5元在清偿时享有优先受偿权；3.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2018年11月11日，原告接到被告工厂职工的投诉，称该公司拖欠员工工资。原告通知被告前来接受调查并处理欠薪纠纷，被告对于欠薪事实没有异议，并表示会积极筹集资金支付员工工资。经原告进一步调查核实，该厂拖欠57名工人工资，被欠工资总额692665.85元。被告自行筹集到178133.35元，尚欠514532.5元。为维护社会稳定，根据《潮南区人力资源和社会保障局、财政局关于欠薪应急周转金管理办法》（以下简称《应急周转金管理办法》）的相关规定，2018年11月14日在被告自行筹集到部分资金的基础上，原告垫付应急周转金514532.5元，被拖欠工资全部足额发放结清。原告垫付至今，被告未曾偿还应急周转金。原告认为，劳动者领取垫付欠薪后，原告取得已垫付欠薪部分的追偿权，被告应予以偿还。根据《应急周转金管理办法》第十二条的规定，原告请求对涉案应急周转金514532.5元在清偿时享有优先受偿权。原告为维护自身合法权益，特向法院起诉。原告潮南人社局对其陈述的事实提供的证据有：1.统一社会信用代码证、法定代表人身份证明、身份证各1份，证明原告的诉讼主体资格。2.营业执照复印件、企业机读档案登记资料各1份，证明被告的诉讼主体资格。3.《关于印发潮南区欠薪应急周转金管理办法的通知》{潮南人社[2018]16号}1份，证明原告代为垫付周转金取得追偿权的政策依据。4.《汕头市公安局指挥中心110接处警卡》《文件呈批表》、被告法定代表人罗洪礼《调查询问笔录》2份及其身份证复印件、连×玲等57名工人《调查询问笔录》及被调查人身份证、《艾丽轩8-11月份工资表》（司马浦分厂）、《劳动保障违法案件立案审批表》《司马浦镇政府先行垫付38万元发放汕头市艾丽轩针织有限公司员工工资表》《汕头市艾丽轩针织有限公司员工工资表》《汕头市艾丽轩针织有限公司（峡山分厂）自筹资金77436元发放员工工资表》《峡山街道办事处先行垫付134532.5元发放汕头市艾丽轩针织有限公司（峡山分厂）员工工资表》《关于汕头市艾丽轩针织有限公司（峡山分厂）员工工资发放的情况说明》《潮南区欠薪应急周转金审批表》2份、《预算指标二次分配申请表》1份、《财政授权支付凭证》及《财政授权支付额度到账通知书》各2份，证明被告拖欠工人工资，原告经过充分调查取证，确认被欠薪总额为692665.85元，被告自行筹集到178133.35元，尚欠514532.5元。2018年11月14日，原告根据相关规定垫付应急周转金514532.5元，被拖欠工资全部结清。被告艾丽轩公司未作答辩，其法定代表人既未到庭参加诉讼，也没有提交任何证据。经开庭质证，原告提供的证据真实、合法，与本案有关联，本院予以确认。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2018年11月11日，汕头市公安局指挥中心110接到被告工厂职工的投诉，称艾丽轩公司拖欠员工工资。汕头市潮南区领导批示，要求汕头市潮南区司马浦镇委镇政府妥善处理，原告予以协调。2018年11月12日，汕头市潮南区峡山街道人力资源和社会保障服务所和汕头市潮南区司马浦镇人力资源和社会保障服务所分别对被告汕头市潮南区峡山街道分厂和汕头市潮南区司马浦镇厂区被被告拖欠工资的员工以及被告法定代表人等管理人员进行调查核实，确认被告拖欠57名工人工资，拖欠工资总额692665.85元。被告对于欠薪事实没有异议，并表示会积极筹集资金支付员工工资。其后，被告自行筹集到178133.35元，尚欠514532.5元。2018年11月14日，为维护社会稳定，原告根据《应急周转金管理办法》的相关规定，经审批后为被告垫付应急周转金514532.5元，并发放给被拖欠工资的被告员工。因向被告追讨未果，2020年5月20日，原告诉至本院。另查明，《应急周转金管理办法》是依据《广东省工资支付条例》第五条等法律法规以及《关于印发汕头市人力资源和社会保障局、财政局关于欠薪应急周转金管理办法的通知》的规定，由汕头市潮南区人力资源和社会保障局、汕头市潮南区财政局联合制定，自2018年1月1日起实施，该文件规定：用人单位发生拖欠劳动者工资的，由区人社部门联合劳动用工所在地镇（街道）依法进行查处。劳动者领取垫付欠薪后，人社部门取得已垫付欠薪部分的追偿权。周转金垫付后，由区人社部门及相关镇（街道）负责追缴，可通过提起诉讼、申请法院强制执行、参加债权人会议等方式督促用人单位及时偿还周转金垫付款项。申请法院强制执行资产到位或拍卖所得资金，由法院安排先行偿还周转金垫付款项。用人单位破产的，从企业破产财产中有限偿还周转金垫付款项。本院认为，合法的债权债务关系受法律保护，债权人有权要求债务人按照合同的约定或依照法律的规定履行义务。因被告未能依法支付工人工资，导致工人到有关部门反映、投诉，原告为有效处置劳务纠纷，切实保障劳动者合法权益，妥善解决因欠薪引发的突发事件，维护社会稳定，根据《应急周转金管理办法》的相关规定，代被告先行垫付拖欠工人工资514532.5元，事实清楚，证据充分，应予确认。原告垫付薪资后已依法取得向被告追偿的权利，对原告垫付的薪资，被告应及时偿还，故对原告要求被告偿还所垫付的应急周转金的诉请，本院予以支持。被告未及时偿还原告垫付的应急周转金，故原告请求被告偿还逾期利息，符合有关法律规定，可予支持。由于原告垫付的应急周转金实质上是工人工资，依照有关法律法规的规定，工人工资的清偿顺序优于普通债权，故原告请求对其垫付的应急周转金514532.5元在清偿时享有优先受偿权，本院予以支持。被告艾丽轩公司的法定代表人经本院合法传唤，既不答辩也不到庭参加诉讼，应视为对原告的请求放弃抗辩权。依照《中华人民共和国民法通则》第一百零八条、第一百一十一条、《中华人民共和国合同法》第一百零七条、《广东省工资支付条例》第五条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告汕头市艾丽轩针织有限公司应于本判决生效之日起10日内偿还原告汕头市潮南区人力资源和社会保障局应急周转金514532.5元及逾期利息（逾期利息以514532.5元为基数，自2018年11月15日起至2019年8月19日止，按中国人民银行同期同类贷款利率计算；自2019年8月20日起至还款之日止，按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）。二、原告汕头市潮南区人力资源和社会保障局对其垫付的应急周转金514532.5元在被告汕头市艾丽轩针织有限公司清偿时享有优先受偿权。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费8945.33元，公告费600元，共计9545.33元，由被告负担。原告已预交的案件受理费8945.33元，本院予以退回，被告应负担的案件受理费8945.33元，应在本判决生效之日起10日内向本院交纳；拒不交纳的，本院将依法强制执行。公告费600元，由被告在履行还款义务时直接付还原告。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状及副本一式六份，上诉于广东省汕头市中级人民法院。审 判 长  吴盛杰审 判 员  王创伟人民陪审员  侯钦彬二〇二〇年十月二十日书 记 员  郑丹娜