贵州省平塘县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）黔2727民初1128号 原告：邓景丽（曾用名：杨定贵），女，1978年11月10日出生，布依族，贵州省平塘县人，住平塘县。 原告：杨定敏，女，1981年11月15日出生，布依族，贵州省平塘县人，住平塘县。 原告委托诉讼代理人：阚路遥，系贵州诺雅律师事务所律师。 被告：谢忠霞，女，1955年7月20日出生，布依族，贵州省平塘县人，住平塘县，公民身份号码： 522727195507204227。 被告：邓景军（曾用敏：杨定建），男，1983年9月8日出生，布依族，贵州省平塘县人，住平塘县。 原告邓景丽、杨定敏诉与被告谢忠霞、邓景军所有权纠纷一案，本院于2019年8月14日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，并作出（2019）黔2727民初1541号民事判决书，判决驳回原告邓景丽、杨定敏的诉讼请求，原告邓景丽、杨定敏不服本院判决，向贵州省黔南布依族苗族自治州中级人民法院提起上诉，黔南州中级人民法院作出（2020）黔27民终686号民事裁定书，裁定撤销本院判决，将本案发回本院重审，本院于2020年6月9日立案受理后，依法另行组成合议庭，于2020年8月6日公开开庭进行审理，原告邓景丽、杨定敏及其原告委托诉讼代理人阚路遥，被告谢忠霞到庭参加了诉讼，被告邓景军经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告邓景丽、杨定敏向本院提出诉讼请求：1、请求将因政府征收原告土地置换位于克度镇商贸大道的65、66号地基及位于克度镇原老菜场的房屋分配给二原告；2、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：1979年包产到户时，原告与父亲杨必礼、母亲谢忠霞参与了家庭户土地承包并进行了确认登记。1994年始，克度镇因进行城镇建设和开发需要，于1994年2月4日征收原告户的土地1.305亩，政府置换克度老菜场地基120平方米给原告户；2005年征收原告户土地，政府置换克度镇农贸市场地基120平方米给原告户；2014年9月26日征收原告户土地2.79亩，政府置换克度集镇地基两个共计267.84平方米给原告户；2014年12月23日征收原告户的土地2.7亩，政府置换FAST综合服务区地基96平方米三个；2018年征收原告户的土地2.3亩，政府置换克度镇商贸大道地基96平方米两个地基给原告户。1994年及2005年置换的地基原告父亲修建房屋居住至今，原告父亲杨必礼于2016年3月30日死亡，其他地基先后于2009年9月和2016年1月等被被告出卖给他人，至今有克度老菜场和克度农贸市场的房屋及地基，2018年划拨的商贸大道65、66号地基等被被告控制和占有，一直不分配给原告，导致原告有家不能回。原告作为土地承包人，依法对取得的土地征收补偿享有分配的权利，包括置换的地基和补偿费。政府先后一共给原告户置换地基9个，修建房屋两栋，应当进行分割。原告作为杨必礼的继承人之一，对杨必礼名下的承包地的征收补偿和房屋享有继承权。原告多次提出分配，但被告均未理睬，故原告起诉来院。 被告谢忠霞、邓景军辩称：被置换的大部分土地是被告谢忠霞和杨必礼开荒的，房屋是被告出钱修建的，原告并未出资参与修建。原告邓景丽从17岁开始外出务工，早已出嫁，曾落户广东，被告杨定敏也已出嫁，户籍迁到克度镇××村。二原告在家庭修建房屋时没有出资，杨必礼去世前后也没有尽到赡养义务，不照顾家庭。因此不同意分割地基、房屋给二原告。 原告邓景丽、杨定敏在举证期限内向本院提交了以下证据： 1、原告邓景丽、杨定敏的《居民身份证》复印件各1份共2页、原告邓景丽、被告谢忠霞的《常住人口登记卡》复印件1份2页，用以证实原、被告的身份信息； 2、平塘县克度镇金星村村民委员会出具的《证明》复印件1份1页、平塘县公安局克度派出所出具的《户口注销证明》复印件1份1页，用以证实原告邓景丽与杨必礼系父女关系，杨必礼于2016年3月30日死亡； 3、1994年2月4日签订的《克度镇集镇建设征用土地协议书》复印件1份1页，用以证实克度镇人民政府于1994年2月4日征收原、被告户的土地1.305亩，并在克度镇老菜场置换地基120平方米给原、被告户； 4、克度镇人民政府、克度镇金星村村民委员会于2017年3月31日出具的《证明》复印件1份1页，用以证实克度镇人民政府及克度镇金星村于2005年征收原、被告户的土地，所置换的地基位于提灌站沟坎脚，即现克度镇农贸市场； 5、2014年9月26日、2014年12月23日签订的《土地置换协议》各1份2页、土地征收示意图复印件1份1页，用以证实2014年克度镇金星村村民委员会代表政府与原、被告户签订置换协议2份，2014年9月26日征收土地2.79亩，划拨地基267.84平方米，2014年12月23日征收土地2.7亩，被告补足差价后置换了96平方米的地基3宗； 6、土地置换示意图复印件1份1页，用以证实克度镇人民政府征收原、被告户的土地2.3亩后，将克度镇商贸大道65、66号地基划拨给杨必礼户； 7、1981年《平塘县土地承包经营权调查统计表》复印件1份1页，用以证实1981年土地家庭联产承包时，杨必礼户的承包人口为4人，即本案的原告及被告谢忠霞，死者杨必礼，现承包的土地被征收后转变为可修建房屋的地基的所有权，二原告有分割的权利。 被告谢忠霞对原告提供的上述证据的真实性无异议，对证明目的有异议。 被告邓景军对原告提供的上述证据未进行质证。 原告邓景丽、杨定敏提交的证据，其来源合法，客观真实，且被告无异议，本院认可其真实性。被告谢忠霞、邓景军未向本院提交任何证据。 经审理本院认定如下案件事实：原告邓景丽、杨定敏与被告邓景军系姐弟关系，被告谢忠霞系原告及被告邓景军之母亲、杨必礼之妻。原告杨定敏按照地方习俗出嫁，并于2009年2月2日将户口从贵州省平塘县迁入克度镇××村水井弯组，但在克度镇××村水井弯组未获得土地承包经营权。杨必礼于2016年3月30日因病去世。1981年国家实行家庭联产承包责任制，杨必礼户以人口数4人，即杨必礼、被告谢忠霞及其原告邓景丽、杨定敏四人共同获得所在村村民组农田1.92亩、土0.88亩的承包经营权，后杨必礼、被告谢忠霞开荒获得部分土地使用权。自1994年开始，平塘县克度镇为建设需要，陆续征收杨必礼户承包的田、土及杨必礼与被告谢忠霞开荒的土地并置换相应的宅基地。其中，于1994年2月4日被征收1.305亩，置换得克度镇老菜场宅基地120平方米一宗；于2005年征收置换得克度镇农贸市场宅基地120平方米一宗；2014年9月26日被征收2.79亩，置换得克度集镇宅基地2宗，共计267.84平方米；2014年12月23日被征收土地2.7亩，被告补足差价后置换得商贸大道96平方米的宅基地三宗，其中包括65号宅基地一宗、66号宅基地一宗。庭审中，被告谢忠霞认可，按照承包土地计算，每个人口的承包土地可置换得48平方米的宅基地。被告所置换的宅基地部分已修建房屋，部分已出售，现仅有位于克度镇商贸大道65号宅基地一宗未使用。现因原、被告就所置换的宅基地分配产生纠纷，故原告来院诉讼并提出前述诉请。 本院认为：农村集体土地征收补偿是对丧失集体土地承包经营权农户的补偿，以保证失地农民生产生活需求。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，补偿的分配主体应当是征地补偿安置方案确定时具有本集体经济组织成员资格的人，故本案的焦点是原告在征地时是否具有被征地集体经济组织成员资格。对于集体经济组织成员资格的认定，应从户籍、与集体经济组织的生产、生活联系以及有无实体权利义务等方面来考察。《中华人民共和国农村土地承包法》第五条“农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。”作为家庭联产承包，承包主体是农户，而非特定的农民个人。本案庭审中，被告称原告邓景丽早已出嫁，原告称其至今未结婚，户籍也未迁出被告家庭户。虽然原告的户籍信息“婚姻状况”栏注明为“已婚”，但认定原告是否结婚，应当以婚姻登记机关出具的《结婚证》为准，故在被告未提供有效证据证明被告已结婚的情况下，对被告“原告邓景丽早已出嫁”的主张，本院不予采纳。同时，原告提交的《平塘县土地承包经营权调查统计表》（以下简称：调查表）载明，杨必礼户的人口为4人，按照原告的出生时间推算，《调查表》中的4人中应当包含有原告邓景丽、杨定敏，故在被告未提供证据证明《调查表》中的四人未包含原告邓景丽、杨定敏的情况下，本院确认《调查表》中的四人为：杨必礼及原告邓景丽、杨定敏和被告谢忠霞。故原告邓景丽对杨必礼户承包土地被征用和置换所产生的收益享有相应的权利。原告杨定敏虽然已出嫁，其户口也已迁出，但其诉称在克度镇××村水井弯组未承包有土地，且也没有证据证明其已另外承包有土地，故本院确认其未丧失杨必礼户的土地承包经营权，即其对杨必礼户承包的土地被征用所产生的利益亦享有相应的权利。对于原告主张的65号、66号宅基地，在庭审中，被告谢忠霞认可65号宅基地尚未使用，66号宅基地已以价格150000.00元出售给他人，并已修建了房屋。故本院根据原告邓景丽外出多年及原告杨定敏已按照地方习俗出嫁多年，杨必礼户承包土地是被告谢忠霞及杨必礼在耕种与管理，原告邓景丽、杨定敏并未实际参与被征收土地的管理等客观实际，酌情支持位于克度镇商贸大道65号宅基地由原告邓景丽、杨定敏管理使用。对于原告主张的位于克度镇原老菜场的房屋，因该房屋系杨必礼与被告谢忠霞修建，应当属于杨必礼与被告谢忠霞的共同财产，且本案系所有权纠纷，故该房屋在本案中本院不宜处理，原、被告可自行协商处理或者另行提起继承纠纷诉讼。据此，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第五条、第十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下： 一、位于贵州省平塘县（面积：96平方米）宅基地一宗归原告邓景丽、杨定敏管理使用； 二、驳回原告邓景丽、杨定敏的其他诉讼请求。 本案案件受理费200元，由原告邓景丽、杨定敏负担100.00元，由被告谢忠霞、邓景军负担100.00元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省黔南布依族苗族自治州中级人民法院。逾期则本判决发生法律效力。 逾期不上诉，本判决将发生法律效力，如义务人在指定期限内不履行该法律文书所确定的义务，权利人可在二年内向本院申请强制执行。 审 判 长  付光春 人民陪审员  孙雪芹 人民陪审员  石明珠 二〇二〇年十月二十日 书 记 员  石秋月