襄阳市襄州区人民法院民 事 判 决 书（2020）鄂0607民初5023号原告：李忠华，男，1950年11月21日出生，汉族，住襄阳市襄州区。原告：李良武，男，1979年1月6日出生，汉族，住襄阳市襄州区。原告：李良伟，男，1979年1月16日出生，汉族，住襄阳市襄州区。原告：李莲慧，女，1974年2月28日出生，汉族，住襄阳市东津新区。四原告委托诉讼代理人：张国平，湖北杰楚律师事务所律师。被告：襄阳市襄州区公路局。住所地：襄阳市襄州区钻石大道91号。法定代表人：吴保经，该局局长。委托诉讼代理人：黄伟，该局法制科长。被告：襄阳市襄州区水利局。住所地：襄阳市襄州区交通路18号。法定代表人：杨全新，该局局长。委托诉讼代理人：胡东升，湖北春园律师事务所律师。被告：襄阳市襄州区黄龙镇人民政府。住所地：襄阳市襄州区双黄路与新建路交叉口南侧。法定代表人：沈顺乾，镇长职务。委托诉讼代理人：全应红，襄阳市襄州区鹿门法律服务所法律工作者。被告：襄阳市襄州区黄龙镇罗岗村村民委员会。住所地：襄阳市襄州区黄龙镇罗岗村。法定代表人：吴开常，该村主任。原告李忠华、李良武、李良伟、李莲慧与被告襄阳市襄州区公路局（以下简称襄州公路局）、襄阳市襄州区水利局（以下简称襄州水利局）、襄阳市襄州区黄龙镇人民政府（以下简称黄龙政府）、襄阳市襄州区黄龙镇罗岗村村民委员会（以下简称罗岗村委会）生命权、健康权纠纷一案，本院于2020年9月7日立案受理后，依法适用简易程序，于2020年9月28日公开开庭进行了审理。四原告的委托诉讼代理人张国平及原告李莲慧、被告襄州公路局的委托诉讼代理人黄伟、被告襄州水利局的委托诉讼代理人胡东升、被告黄龙政府的委托诉讼代理人全应红、被告罗岗村委会的法定代表人吴开常到庭参加诉讼。本案现已审理终结。四原告向本院提出诉讼请求：1、请求判令四被告共同赔偿原告李忠华医疗费、误工费、护理费等合计183217.5元；2、请求判令四被告赔偿四原告丧葬费、死亡赔偿金（毕守兰系四原告直系亲属）等合计455941.5元；3、案件受理费由四被告共同承担。事实和理由：2019年7月17日，原告李忠华驾驶正三轮轻便摩托车，车上载有其妻毕守兰。当车辆行驶至襄州区××组，因道路外侧未设置护栏，车辆翻入路边深沟中，事故公路段位于罗岗水库大坝上且坡底建有居民房屋，原告认为造成此次事故的原因为四被告在道路外侧皆未设置护栏。此次事故导致原告李忠华的身体多部位十级伤残，共住院75天。原告李忠华之妻毕守兰在此事故中当场死亡。为维护原告的合法权益，特诉至法院，请求支持原告的诉讼请求。被告襄州公路局辩称，主体不适格，事发路段不属于公路局管养范围。原告起诉公路局无事实和法律依据，请求法院驳回原告对公路局全部诉讼请求。被告襄州水利局辩称，1、水利局不是适格主体，依据水库管理办法第4、5条，罗岗水库的管理单位系襄州罗岗水库服务中心（事业单位），不是水利局。2、该事发路段系罗岗村村组之间的道路，系连接村组之间的乡道，由乡镇人民政府负责养护。3、本案事故的责任认定是由李忠华负全责，与其他诉讼主体无关。请求法院驳回原告对水利局的诉求。被告黄龙政府辩称，1、本案系原告原因造成的单方事故，与被告黄龙政府没有关联性。2、事发路段的产权及维护管理责任不属于黄龙政府。3、原告所诉在道路外侧应修建防护栏没有法定依据。被告罗岗村委会辩称，事发路段属于罗岗水库管理处管辖范围，不是我村管理范围，我村不应承担责任。本院经审理认定事实如下：2019年7月17日9时20分许，李忠华驾驶“天喔”牌电动三轮车（车载毕守兰，经鉴定属正三轮轻便摩托车），行驶至襄州××××组路段时，车翻入路边沟中，事故致李忠华受伤，毕守兰当场死亡，车辆受损。随后，李忠华被送往襄州区人民医院住院治疗30天，经诊断为：1、失血性创伤性休克2、左侧多发肋骨骨折并胸腔积液创伤性湿肺3、左侧髋臼、髌骨粉碎性骨折左侧耻骨上支、坐骨支骨折腰椎左侧多发横突骨折4、腹膜后巨大血肿腹腔积液5、低蛋白血症6、左足跟挫裂伤。出院医嘱：1、胸部可2-3月后复查，骨盆骨折骨科建议卧床休息，回当地治疗。2、不适随诊。李忠华为此支出医疗费104046元，2019年10月17日，李忠华再次在襄州区人民医院住院治疗7天，诊断为：1、左侧坐骨神经卡压2、左侧髋臼陈旧性粉碎性骨折。出院医嘱：定期复查，不适随诊。李忠华为此支出医疗费5240元。2019年11月1日，李忠华到襄阳市中心医院湖北文理学院附属医院住院治疗5天，诊断为：1、左侧髋臼骨折；2、左腓总神经损伤3、高血压3级很高危。出院医嘱：出院后注意休息，加强营养，在医生指导下进行患肢功能锻炼，1月后周一我院门诊梅荣成主任专家门诊复查，有我科情况随时复诊。李忠华为此支出医疗费3530.6元。李忠华2020年1月1日入住襄州区人民医院住院治疗33天，诊断为：1、左侧股骨头陈旧性中心性脱位并髋臼粉碎性骨折2、左侧坐骨神经损伤。出院医嘱：1、继续行伤口换药、预防感染等对症支持治疗，术后14天视情况拆除切口缝线等。2、每30天拍片复查，不适随诊…。李忠华为此支出医疗费45724.3元。以上，李忠华共计支出医疗费158540.9元（104046元+5240元+3530.6元+45724.3元）。经医保保险及民政救助后，自费医疗费为15758.9元。另查明，2019年10月10日，襄阳市襄州区公安局交通警察大队对本次事故作出第420607120190000948号道路交通事故认定书，认定李忠华驾驶机动车未确保安全，此过错是事故发生的全部原因。李忠华负事故的全部责任，毕守兰无责任。2020年4月27日，李忠华委托襄阳法正法医司法鉴定所对其伤残程度进行鉴定，襄阳法正法医司法鉴定所于2020年4月29日作出鄂襄阳法正鉴（2020）临鉴字第103号司法鉴定意见书，认定：李忠华肋骨骨折的伤残评定为十级，脊柱损伤的伤残评定为十级，左髋关节损伤的伤残评定为九级，骨盆损伤的伤残评定为十级；其综合赔偿指数为26%。李忠华为此支出鉴定费800元。另查明，2020年10月9日，罗岗村委会出具证明：李忠华同毕守兰（女，1950年8月1日出生）系罗岗村六组居民，两人系夫妻关系，毕守兰于2019年7月17日因交通事故去世，毕守兰目前父母已去世，李忠华同毕守兰有三个子女：分别是女儿：李莲慧。长子：李良伟。次子：李良武。还查明，本案在审理过程中，本院于2020年10月10日向襄阳市襄州交通运输局出具《调查取证函》，请求襄阳市襄州交通运输局对如下事项作出说明：一、事故路段的性质如何?是村道、乡道、县道或者其他道路？二、事故路段的养护主体是谁？2020年10月20日，襄阳市襄州交通运输局出具《回函》一：事故路段性质为村道。二、最新办法已明确规定乡道、村道的建设管理及养护主体是乡镇政府。根据《中华人民共和国侵权责任法》、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》，参照2020年度《湖北省道路交通事故损害赔偿标准》，李忠华的各项损失为：医疗费21803.4元（15758.9元+6044.5元），其中6044.5元医疗费无相关病例、医嘱印证，本院不予支持，医疗费本院确认为15758.9元。李忠华主张残疾赔偿金107538.86元〔37601元/年×（20-9）年×26%〕，因李忠华未能提供其城镇居住的证据，参照2020年度湖北省道路交通事故赔偿标准中的农村居民人均纯收入16391元的标准，李忠华的残疾赔偿金确认为46878元〔16391元/年×（20-9）年×26%〕。李忠华主张护理费8769.24元（42677元/年÷365天×75天）,符合法律规定，本院予以支持。李忠华主张误工费23906元（35859元/年÷12个月×8个月），因未提供证据证明从事相关劳动，故误工费本院不予支持。李忠华主张住院伙食补助费6000元（80元/天×75天），符合法律规定，本院予以支持。李忠华主张营养费8400元〔80元/天×（75+30）天〕，符合法律规定，本院予以支持。李忠华主张鉴定费800元，符合法律规定，本院予以支持。李忠华主张交通费1000元，符合法律规定，本院予以支持。综上所述，李忠华的各项经济损失共计87606.14元。李忠华主张精神损害抚慰金5000元，符合法律规定，本院予以支持。因毕守兰死亡，四原告主张死亡赔偿金413611元[37601元/年×（20-9）年]，因四原告未能提供毕守兰城镇居住的证据，参照2020年度湖北省道路交通事故赔偿标准中的农村居民人均纯收入16391元的标准，死亡赔偿金确认为180301元〔16391元/年×（20-9）年〕。丧葬费32330.5元，符合法律规定，本院予以支持。以上经济损失共计212631.5元。四原告主张精神损害抚慰金10000元过高，本院酌情支持8000元。本院认为，根据中华人民共和国交通运输部令《农村公路建设管理办法》（2018）第一章第四条“县级交通运输主管部门具体负责指导、监督乡道、村道建设管理工作”；第五条：“乡级人民政府负责本行政区域内乡道、村道建设管理工作。”本案中李忠华驾驶电动三轮车（车载妻子毕守兰）行至村××罗岗村××路段，因无警告标志和安全防护设施，车翻入路边沟中，事故致李忠华受伤，毕守兰当场死亡。黄龙政府对事故路段负有法定养护义务。虽然交警部门认定李忠华负事故的全部责任，但是发生事故的路段未设置警示标志和没有安全防护措施，对于车辆及行人安全通行，存在一定安全隐患。因此黄龙政府对李忠华受伤及毕守兰死亡应承担相应的赔偿责任。因襄州公路局、襄州水利局、罗岗村委会并非事故路段的法定养护主体，没有承担赔偿责任的法定义务，故原告要求襄州公路局、襄州水利局、罗岗村委会承担责任的理由不成立，本院不予采信。依照《中华人民共和国民法总则》第三条、《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、第二十六条、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条第一款第一项、第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条、第二十七条、第二十九之规定，判决如下：一、原告李忠华的各项经济损失共计87606.14元，被告襄阳市襄州区黄龙镇人民政府赔偿40%即35042元，另赔偿精神损害抚慰金5000元，合计40042元，于本判决生效后十日内付清；二、李忠华、李良武、李良伟、李莲慧因亲属毕守兰死亡遭受的经济损失共计212631.5元，被告襄阳市襄州区黄龙镇人民政府赔偿40%即85053元，另赔偿精神损害抚慰金8000元，合计93053元，于本判决生效后十日内付清；三、驳回四原告要求被告襄阳市襄州区公路局、襄阳市襄州区水利局、襄阳市襄州区黄龙镇罗岗村村民委员会承担责任的诉讼请求；四、驳回四原告的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定,加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取1528元，由被告襄阳市襄州区黄龙镇人民政府负担611元，四原告负担917元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于湖北省襄阳市中级人民法院。审判员  胡喜兵二〇二〇年十月二十八日书记员  王丽平