广东省广州市南沙区人民法院民 事 判 决 书（2020）粤0115民初2693号原告：梁松广，男，汉族，住广东省广州南沙区，委托代理人：许军，系广东捷成律师事务所律师。委托代理人：吴毅明，系广东捷成律师事务所律师。被告：李世前，男，汉族，住广东省广州市海珠区，委托代理人：陈渐佳，系广东华誉品智律师事务所律师。原告梁松广诉被告李世前农业土地承包合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告梁松广及其委托代理人许军、吴毅明，被告李世前及其委托代理人陈渐佳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告梁松广诉称：原告（发包方、甲方）与被告（承包方、乙方）于2005年1月17日签订了《土地承包合同》，约定:甲方将位于横沥镇前进村的土地发包给乙方使用。该土地面积约70亩(按双方实际丈量确定之数量为准)，承包期为15年，即从2005年1月18日起至2020年1月18日止。乙方按照如下阶段向甲方支付承包款:第一期第1-3年(即从2005年至2007年)，每年每亩承包款为人民币830元;第二期第4-6年(即从2008年至2010年)，每年每亩承包款为人民币1030元；第三期7-10年（即从2011年至2014年），每年每亩承包款为人民币1230元;第四期11-15年（即从2015至2020年），每年每亩承包款为人民币1530元。签订合同当日，乙方向甲方支付定金60000元，定金中途不能抵作承包款，合同期满，乙方如无任何违约行为，甲方将无息退回定金给乙方。承包款的支付方法:自合同签订之日起三日内，乙方需按照本合同约定的计算方法一次性向甲方支付第一年的承包款。从第二年开始，乙方应当按照合同约定的计算方法于每年的一月五日前向甲方一次性支付当年的承包款。合同第九条违约责任第1款:乙方逾期缴交承包款的，按实际欠款每日万分之四计算滞纳金偿付给甲方。逾期30天仍未交清的，甲方有权没收定金，解除合同，并将土地收回另行发包给他方；甲方由此而向他方承担任何经济责任的，乙方同意补偿甲方由此支出的一切费用；第2款：任何一方有其他违约行为的，违约方须按照当年承包款总额的50%向守约方支付违约金，违约金不足以抵偿所造成经济损失的，违约方还应向守约方支付赔偿金，赔偿金额按实际损失计算。此外，合同第十条第3款约定:乙方应负责管理好承包的土地、农田基本建设及附属设施(作物)；合同期满交回甲方时，乙方应当恢复所承包土地、农田基本建设及附属设施(作物)之原状；如无法恢复原状则须按照甲方之要求进行修复，己损坏的水利设施，乙方应负责修好，己破坏的土地，乙方应负责赔偿。原告与被告签订《土地承包合同》后，原告按照合同约定向被告提供了上述土地，双方前期也一直按照合同约定履行各自的义务，但最后一年度，即2019年的土地承包款共计107100元，被告却仅支付了47100元，未按照合同约定按时足额支付，至今仍拖欠60000元承包款。此外，依合同约定，土地承包期限于2020年1月18日期满，双方协商后无继续签订合同意向。被告因合同期限将要届满，将承包地上的树木砍掉进行处置，但被告在砍掉树木后未依照合同约定，清理残留的树根、树枝等杂物和废弃物。原告于2020年1月14日向被告发出通知书，并委托南沙公证处进行保全证据公证，该通知书要求被告自通知书送达之日起3日内一次性向原告支付拖欠的土地承包款60000元，与截止至2020年1月6日的滞纳金8808元，合计共68808元。并且在2020年1月8日14点到现场恢复承包土地、农田基本建设及附属设施(作物)原状，并交还承包土地。否则，原告将保留依据合同约定及相关法律法规，继续追究被告违约责任的权利。但至2020年1月18日，被告没有按照合同和通知书要求到现场交接土地，并恢复土地原状，地面仍存在大量废弃、残留的树根、树头、河沟堵塞严重、遍地垃圾以及大量污水无处排放，严重不符合约定的交还土地标准。另外，因上述《土地承包合同》届满前被告没有续约意向，原告便找到下一个承包人，即案外人陈某洪（下文合同中的承包方），原告预期被告能于2020年2月1日交还土地，因此原告于2020年1月12日与案外人陈某洪签订了《土地承包合同》，合同约定，原告将位于横沥镇前进村的土地发包给陈某洪使用。承包土地面积70亩，承包期为3年，从2020年2月1日起至2023年1月31日止;交地时间为2020年2月1日，交地标准为:土地交付时，地面上无垃圾、再无多余废弃、残留的种植物、河沟干净且可正常排水、土地适合农作物的正常种植；履约保证金为人民币114800元；合同第十条违约责任约定：1.原告因自身原因而未按时交地的、或因交付的是不符合农作物正常生长的土地、或者交付的土地无法使用，或交付的土地存在其他瑕疵而违约的，原告需向陈某洪支付违约金(违约金相当于陈某洪支付给原告的履约保证金数额)，如造成陈某洪的其他损失，原告还需继续承担赔偿责任等等。综上，被告未足额支付土地承包款的行为，以及不按照合同约定交还土地的行为己构成根本违约，并导致原告无法按照与案外人陈某洪签订合同的约定，交付土地，需对案外人陈某洪承担赔偿及违约责任，严重损害了原告的合法权益。根据《合同法》第一百零七条“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任”的规定，原告有权根据合同第九条第1款和第2款的约定，依法向法院提起诉讼，请求判令：1.被告向原告支付拖欠的土地承包款6万元整；2.被告按照《土地承包合同》第九条第1款向原告支付逾期缴交承包款滞纳金10224元（从逾期缴纳承包款6万元之日起，即从2019年1月5日起，按实际欠款每日万分之四计算滞纳金，计付至实际清偿之日止，暂计至2020年3月5日，为10224元）；3.原告按照《土地承包合同》第九条第1款没收被告定金6万元整。4.被告承担原告为恢复位于横沥镇前进村保善盈字号的土地、基本设施及附属设施（作物）原状产生的费用暂计为8万元整。(按照原告恢复土地原状的实际支出或法院委托有资格的鉴定机构评估金额为准）；5.被告向原告赔偿土地恢复原状前导致原告的土地收益损失暂计29166.66元（土地收益损失按照每月14583.33元的标准，自2020年2月1日起，计至土地恢复原状之日止，暂计至2020年2月与3月，为29166.66元）；6.被告向原告赔偿因其没有恢复土地原状导致原告对案外人产生的违约金损失114800元与经济赔偿23800元，合共138600元；7、本案诉讼费、保全费、鉴定费由被告承担。被告李世前辩称：被告不同意原告提出的全部诉讼请求，请求法院予以全部驳回。具体理由如下：一、被告不存在迟延交租的行为，故此不应承担违约责任。1.被告与原告早己约定以定金6万元抵扣最后一年的租金。2.原告超过应缴时间一年都没有向原告主张剩余租金，可见，双方对于定金冲抵租金是存在合意的。二、原告已经超过合理期限，无权主张没收定金。1.原告从来没有行使解除合同的权利，何来有没收定金的权利？2.原告已经超过合理期限，不能再主张解除合同没收定金。3.双方合同到期，原告也已经不能再行使解除合同没收定金的权利。三、原告所主张的所谓损失没有任何事实与法律的依据，1.原告无法举证证明其交付土地给被告时土地的原状，何来主张恢复土地原状的损失。2.原告主张土地收益损失更是毫无道理。3.原告与第三人之间的纠纷与被告无关。根据《合同法》第一百一十三条的规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。即使退一万步来说，被告存在过错需要赔偿原告损失，但对于原告与第三人之间的约定，原告从来没有告知被告，超出了被告的合理预期，故此有关的损失不应由被告来承担。综上所述，从种种迹象可以表明，被告与被原告存在以定金6万冲抵租金的合意。如果仅仅因为没有找到双方就此而签署的书面文件，就否认这一事实，那么有人就可以凭借此漏洞获得不合理的利益。这显然不符合法律公平合理的精神，也有损被告的合法权益。经审理查明：2012年1月12日，梁松广（发包方、甲方）与李世前（承包方、乙方）签订一份《土地承包合同》，合同约定：一、甲方将位于横沥镇前进村的土地发包给乙方。二、该土地面积约70亩(按双方实际丈量确定之数量为准)。三、土地用途用于种植相关作物，但种植作物之种类不得违反国家相关法律、法规之强制性规定等。四、承包期为15年，即从2005年1月18日起至2020年1月18日止。五、乙方按照如下阶段向甲方支付承包款:第一期第1-3年(即从2005年至2007年)，每年每亩承包款为人民币830元;第二期第4-6年(即从2008年至2010年)，每年每亩承包款为人民币1030元；第三期第7-10年（即从2011年至2014年），每年每亩承包款为人民币1230元;第四期第11-15年（即从2015至2020年），每年每亩承包款为人民币1530元。六、本合同签订当日，乙方向甲方支付定金60000元，此定金中途不能抵作承包款，合同期满，乙方如无任何违约行为，甲方将无息退回定金给乙方。七、承包款的支付方法:自本合同签订之日起三日内，乙方需按照本合同约定的计算方法一次性向甲方支付第一年的承包款。从第二年开始，乙方应当按照合同约定的计算方法于每年的一月五日前向甲方一次性支付当年的承包款…。九、违约责任：1.乙方逾期缴交承包款的，按实际欠款每日万分之四计算滞纳金偿付给甲方。逾期30天仍未交清的，甲方有权没收定金，解除合同，并将土地收回另行发包给他方；甲方由此而向他方承担任何经济责任的，乙方同意补偿甲方由此支出的一切费用；2.任何一方有其他违约行为的，违约方须按照当年承包款总额的50%向守约方支付违约金，违约金不足以抵偿所造成经济损失的，违约方还应向守约方支付赔偿金，赔偿金额按实际损失计算。十、其他条款：…3.乙方应负责管理好承包的土地、农田基本建设及附属设施(作物)；合同期满交回甲方时，乙方应当恢复所承包土地、农田基本建设及附属设施(作物)之原状；如无法恢复原状则须按照甲方之要求进行修复，己损坏的水利设施，乙方应负责修好，己破坏的土地，乙方应负责赔偿。…等等。原告与被告签订《土地承包合同》后，原告按照合同约定向被告提供了上述土地，被告按合同约定向原告支付前14年的租金，被告于2019年1月28日向原告支付第15年的租金47100元。此外，原告提交《公证书》、《通知书》，证明原告于2020年1月14日向被告发出通知书，该通知书要求：被告自通知书送达之日起3日内一次性向原告支付拖欠的土地承包款60000元，与截止至2020年1月6日的滞纳金8808元，合计共68808元。并且在2020年1月8日14点到现场恢复承包土地、农田基本建设及附属设施(作物)原状，并交还承包土地。否则，原告将保留依据合同约定及相关法律法规，继续追究被告违约责任的权利。另查明，2001年7月20日，原告梁松广（乙方）与广州市番禺区横沥镇兴发资产管理中心（甲方）签订《土地抵偿工程款协议》约定，（1）乙方因于1990年l0月28日起至1996年7月止承包横沥镇房地产开发公司的喷沙工程款，而房地产公司未能按合同规定支付工程款给乙方，双方在2001年12月3l日结算，欠乙方工程款及利息2219036.02元（其中乙方代支世纪工业园转上契税和估价费共224780元）；(2)乙方因于1995年10月23日承包建设“番禺市七号干线在横沥镇路段沙头片喷沙”工程，而横沥镇路桥指挥部未能按合同规定支付工程款给乙方，双方在2001年12月31日结算路桥指挥部欠乙方工程款及利息3623484.77元。实际总欠5842520.79元。经甲、乙双方共同协商，同意以土地抵偿工程款及利息款，现一致同意达成下列条款，希双方共同遵守执行：一、甲方以每亩30000元抵顶，…（3）前进村的土地，面积72.9亩。共140.306亩的土地使用权抵顶给乙方。二、该土地的公粮和国家粮食任务、水利费分摊、教育费分摊等各种分摊费用及各种税费均由甲方负责。三、交地时间：2002年1月1日起甲方将土地交给乙方使用，到2051年12月31日把土地交还给甲方，期限为五十年，乙方在50年内不能改变土地性质（即农业用地转非农业用地），使用期满后将土地交回给镇政府。…五、乙方对该土地有转让、出租权。如有转让或出租时，在同等条件下，甲方有优先受让或承租的权利。六、如国家机关、镇政府征用该上地，乙方必须服从。而国家、镇政府对该土地的补偿、青苗及附着物等的补偿全部属乙方所有，征地价格以当时政府征地补偿标准执行。…等等。再查明，2003年2月28日，原告梁松广（乙方）与广州市番禺区横沥镇房地产开发公司（甲方）签订《土地抵偿工程款协议》约定，根据中华人民共和国的相关法律、法规的规定，甲、乙双方在平等自愿、协商一致的基础上，就双方于2001年7月20日签订I40.306亩（其中：长沙村丰字号45.41亩、义沙村三多围月字号21.996亩、前进村72.9亩）、及2002年12月2日签订8.57亩（义沙村三多围月字号）的合同，达成如下补充协议，并共同遵守。一、乙方有权对原合同约定之土地发包给任何第三人，发包行为无需另行通知甲方，也无须经甲方书面或（和）口头同意。二、本补充协议为原合同不可分割的一部分，具有同等法律效力。三、如本补充协议与原合同有不同约定则以本补充协议之约定为准。…等等。还查明，广州市番禺区横沥镇兴发资产管理中心和广州市番禺区横沥镇房地产开发公司均为广州市番禺区横沥镇政府（现为南沙区）成立的相关部门及公司。原告于2020年4月10日向本院提出财产保全申请，并提供其名下位于广州市南沙区横沥镇的房产作为担保。本院于2020年4月22日作出民事裁定书，对被告名下中国建设银行账户（帐号62×××08)、中国工商银行账户（账号20×××36）、光大银行账户（帐号54×××85)、中国农业银行账户（帐号62×××14、账号95×××11)在价值354190.66元的范围内进行冻结。2020年5月22日，被告向本院提供现金354190.66元作为置换担保，请求本院解除上述冻结的银行账户，本院于2020年5月25日作出民事裁定书，对本院冻结被告的上述银行账户予以解除。诉讼中，本院于2020年6月15日下午组织原被告双方前往涉案土地对土地现状进行现场勘验，勘验发现涉案土地存在部分树根、树枝未清理，挖掘树头树根遗留在土地上的坑仍未填平、河道上仍存有大量的树枝未予清理。在勘验过程中，原被告双方就土地上的垃圾清理、土地恢复原状等协商达成一致，由被告一次性支付补偿款4.5万元给原告，涉案土地上的两间工棚归原告梁所有，原告梁撤回其提出的第4项诉讼请求。同时，原被告双方确认于2020年6月15日完成涉案土地的交接手续。以上事实，有原告与被告签订《土地承包合同》，原告收取被告租金的《收据》，以及《公证书》、《土地抵偿工程款协议》、《补充协议》、《勘验笔录》、庭审笔录等证据予以证实。原告为了证明其未能按合同约定交付涉案土地给案外人陈镜洪而造成了相应的损失，原告提供了其与陈镜洪签订的《土地承包合同》、《补充协议》、解除《土地承包合同》补充协议，以及银行流水清单、法律意见函、解除《土地承包合同》通知函、业务回执等证据。本院认为：原告梁松广与被告李世前签订的《土地承包合同》系双方真实意思表示，内容合法有效，对双方当事人具有法律约束力，双方应依约履行。一、关于请求支付土地承包款60000元及滞纳金的问题。根据原、被告签订的《土地承包合同》第七条约定，被告李世前应于2019年1月5日前向原告梁松广一次性支付当年的土地承包款107100元，但被告李世前仅于2019年1月28日向原告梁松广支付土地承包款47100元，尚欠土地承包款60000元未支付。被告李世前辩解双方已经约定以定金60000元抵扣剩余未支付的土地承包款，但未提供相应证据予以证实，且合同约定定金中途不能抵作承包款，合同期满被告无任何违约行为，原告梁松广才退回定金给被告李世前。故对于原告梁松广要求被告李世前支付土地承包款60000元的请求，合法合理，本院予以支持。同理，根据合同约定如被告逾期缴交承包款的，应按实际欠款每日万分之四计算滞纳金偿付给原告，故原告要求被告支付滞纳金（以逾期缴交承包款6万元为本金，从2019年1月5日起计至实际清偿之日止，按每日万分之四标准计算滞纳金）符合合同约定，本院予以支持。被告李世前的上述辩解意见依据不足，本院不予采纳。二、关于请求没收定金60000元的问题。根据原、被告签订的《土地承包合同》第九条第1项的约定：乙方逾期缴交承包款的，按实际欠款每日万分之四计算滞纳金偿付给甲方；逾期30天仍未交清的，甲方有权没收定金。结合本案，被告李世前未在2019年1月5日前向原告梁松广足额支付2019年1月19日至2020年1月18日的土地承包款，至今仍尚欠土地承包款60000元，故按照上述合同约定，原告请求没收定金60000元，符合合同约定，本院予以支持。被告李世前认为双方已协商一致以定金抵扣承包款60000元故没有违约的辩解意见，没有证据予以佐证，本院不予采纳。三、关于请求赔偿土地恢复原状前原告的收益损失问题。根据原、被告签订的《土地承包合同》第十条第3项约定：合同期满交回甲方时，乙方应当恢复所承包土地、农田基本建设及附属设施(作物)之原状；如无法恢复原状则须按照甲方之要求进行修复，己损坏的水利设施，乙方应负责修好，己破坏的土地，乙方应负责赔偿。本案中，经本院组织原、被告到涉案土地进行现场勘验发现，涉案土地存在部分树根、树枝未清理，挖掘树头树根遗留在土地上的坑仍未填平、河道上仍存有大量的树枝未予清理。现原告主张因被告未能及时清理土地上遗留物及恢复土地原状造成未能依约交付涉案土地，从而导致原告未能在合同到期后及时出租涉案土地产生了土地收益损失，结合上述合同约定及现场勘验情况，对原告主张土地收益损失，合法合理，本院应予支持。至于土地收益损失的金额问题。根据原、被告于2020年6月15日协商达成一致，由被告一次性支付清理地上垃圾及恢复土地原状的补偿款4.5万元给原告，以及原被告确认于2020年6月15日完成涉案土地的交接手续。现原告请求土地收益损失自2020年2月1日起计算，故土地收益损失应从2020年2月1日起计至2020年6月15日止，参照2019年度涉案土地承包款每年107100元（1530元×70亩）的标准计算为宜，共计40101元（107100元÷12个月×4个月+107100元÷365天×15天）。原告主张土地收益损失应按照其与案外人陈某洪签订《土地承包合同》约定每月承包款14583.33元的标准计算，依据不足，本院不予采纳。四、关于请求赔偿因没有恢复土地原状导致原告对案外人产生的违约金损失114800元及经济赔偿金23800元的问题。原告根据其与案外人陈某洪签订的《土地承包合同》第十条约定，因被告未能依约交还涉案土地导致其未能及时交付土地给案外人陈镜洪而产生违约金114800元及经济赔偿金23800元，故请求被告赔偿该违约金损失114800元及经济赔偿金23800元。经审查，该违约金损失及经济赔偿金损失并非为本案直接损失，且本院已支持原告请求的逾期交付土地收益损失，原告实际上已经得到相应的补偿，另原告亦应当预见到其在未实际收回土地则与案外人签订《土地承包合同》可能存在不能实际交付的相应风险，故应由其自身承担相应的违约后果。综上，原告的上述请求，缺乏合同和法律依据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第九十二条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、被告李世前自本判决发生法律效力之日起十日内，一次性向原告梁松广支付土地承包款60000元及滞纳金（以60000元为基数，从2019年1月5日起至实际清偿之日止按每日万分之四的标准计算滞纳金）。二、被告李世前交纳的定金60000元归原告梁松广所有。三、被告李世前自本判决发生法律效力之日起十日内，一次性向原告梁松广支付土地收益损失40101元。四、驳回原告梁松广的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费6612元，由原告梁松广负担3108元，被告李世前负担3504元；保全费2291元，由原告梁松广负担1077元，被告李世前负担1214元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省广州市中级人民法院。审 判 长  何炎辉人民陪审员  江燕芬人民陪审员  陈志强二〇二〇年十月二十三日法官助理杨碧霞书记员张璐