山西省汾阳市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）晋1182民初1033号 原告：赵定安，汾阳市文峰街道办事处居民。 委托诉讼代理人：安亚雄，山西文锋律师事务所律师。 被告：杨赢。 委托诉讼代理人：杨兆林，汾阳市西河乡中华正街07号居民。 原告赵定安与被告杨赢企业租赁经营合同纠纷一案，本院于2020年5月18日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告赵定安及其委托诉讼代理人安亚雄、被告杨赢及其委托诉讼代理人杨兆林到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：一、判令被告杨赢给付原告承包费220000元；二、解除原被告于2016年4月9日签订的承包合同；三、判令被告杨赢将汾阳市铁雁洗煤厂的法定代表人变更为赵定安；四、判令被告杨赢返还原告汾阳市铁雁洗煤厂合同章、发票专用章、公章、财务章、过磅章各一枚；返还原告营业执照正副本、开户许可证、发票领用薄一件；返还原告电脑主机、显示器一台、金税盘一个、密码一张；五、诉讼费由被告杨赢承担。事实与理由：2016年4月9日，经原告赵定安与被告杨赢协商一致，双方签订了《承包合同》，合同约定原告将其所属的汾阳市铁雁洗煤厂承包给被告，承包期为5年，从2016年4月9日起至2021年4月9日止；承包费为每年220000元（其中加工机械设备设施场地200000元、房屋20000元），承包费一年一付，每年的4月9日前由被告一次性付清原告当年的承包费；从被告承包之日起，原告将汾阳市铁雁洗煤厂的所有手续交由被告使用，并将法定代表人赵定安变更为杨赢。合同签订后，原告依约将汾阳市铁雁洗煤厂交付被告经营，将汾阳市铁雁厂合同章、发票专用章、公章、财务章、过磅章、营业执照正副本、开户许可证、发票领用薄、电脑主机、显示器、金税盘及密码等交付被告使用，并于2016年6月30日将汾阳市铁雁洗煤厂的法定代表人赵定安变更为杨赢。起初，被告尚能依约给付原告承包费，按照合同约定，被告本应于2019年4月9日前一次性给付原告2019年度的承包费220000元，但经原告多次催要，被告未能给付。原告通过税务部门了解到，截止2020年9月10日，被告在经营期间欠税务局正税118万余元，滞纳金是66万余元，土地占用税121万余元，滞纳金是37万余元，还有附税是20万余元（包括城建税、教育费附加、印花税等），以上合计360多万元；滞纳金还在继续增长，损失在继续扩大；根据承包协议的第六条约定，上述税费应当由被告承担。因为变更法定代表人必须清缴税款后才可变更，原告无能力垫付税款，因此要求杨赢缴清在其经营铁雁洗煤厂期间所产生的各种税款至缴清之日止，放弃变更法人的诉讼请求；收回印鉴，具备条件时配合被告缴纳税款。 被告杨赢辩称，一、原告赵定安起诉被告杨赢企业租赁合同纠纷无事实和法律依据。因为被告杨赢在2016年4月9日没有与原告赵定安签订过企业租赁承包合同，合同是杨盛签的不是被告签的，被告仅是汾阳市铁雁洗煤厂的法定代表人，没有与原告发生任何业务关系。二、原告起诉被告要2019年承包费220000元，根据汾阳市人民政府办公室文件汾政办发（2018）69号关于铁雁洗煤厂实施关闭取缔的通知可以看出洗煤厂于2018年已经由政府取缔，被告要求2019的承包费无事实和法律依据，人民法院依法应驳回原告赵定安对被告杨赢的起诉。三、关于印章的问题，接收人是杨盛委托的靳金敏办理的，并不是原告委托的；现在原被告签订的租赁合同还没有到期，不应当变更法人，且法定代表人未变更前不应将相关印鉴交还原告。四、被告在经营期间产生的土地税不应由被告承担，因为被告承包的是原告的厂子。五、原告依法应承担被告于2018年7月至2019年期间的经营损失。2018年7月26日，被告杨赢取得汾阳市经济和信息化局关于《汾阳市铁雁洗煤厂120万吨/年洗煤技改项目备案》的通知后，被告正在设施技改过程中，2019年1月18日，承包期未到，原告赵定安带人将洗煤设备拆除变卖，造成被告企业停工、停产，给被告企业造成了极大的经济损失。根据相关规定，原告与被告不是合同相对方，原被告之间不存在任何业务关系，被告不是本案适格的被告，请人民法院依法驳回原告对被告的起诉。原告擅自拆除被告生产设备造成被告企业的重大损失，被告将有权依法维护，另行采取相应的法律措施。 原被告围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。 原告赵定安提交的证据有： 一、赵定安身份证复印件一份； 二、2016年4月9日的承包合同（杨赢）原件一份； 三、杨盛出具的承诺书原件一份； 四、铁雁洗煤厂证件移交表原件一份； 五、铁雁洗煤厂移交单原件一份； 六、铁雁洗煤厂企业信息查询表复印件一份； 七、杨赢身份证复印件一份； 八、汾阳市人民政府办公室汾政办发（2018）69号文件《关于对汾阳市铁雁洗煤厂实施关闭取缔的通知》复印件一份。 被告杨赢提交的证据有： 一、汾阳市经济和信息化局汾经信发（2018）74号文件《关于汾阳市铁雁洗煤厂120万吨/年洗煤技改项目备案的通知》原件一份； 二、汾阳市铁雁洗煤厂经营负责人杨盛提供的2019年1月18日拆除设备的照片两张； 三、铁雁洗煤厂的营业执照及杨赢身份证复印件各一份； 四、承包合同（杨盛）及协议原件一份三页。 根据当事人陈述及经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告赵定安是汾阳市铁雁洗煤厂的出资人。杨盛与被告杨赢是亲兄弟。2019年4月9日，杨盛与原告赵定安签订了承包合同及（附）协议，约定杨盛承包原告所属汾阳市铁雁洗煤厂，承包期限为五年，从2016年4月9日至2021年4月9日止；承包费为每年220000元（其中加工机械设备设施场地200000元、房屋20000元），一年一付，于每年的4月9日前乙方（杨盛）一次性付清甲方（赵定安）当年的承包费；从乙方承包之日起，甲方应将汾阳市铁雁洗煤厂的所有手续交由乙方使用，并将法人代表赵定安变更为杨盛；因杨盛不符合变更法定代表人条件，经原被告及杨盛协商一致，同日，原告赵定安与被告杨赢签订了承包合同，该合同除增加手写“东墙根南北65米东西55米南墙根北40米”及将乙方杨盛变更为杨赢外，内容与杨盛和赵定安所签上述合同完全一致。2016年5月7日，原告将汾阳市铁雁洗煤厂合同章、发票专用章、公章、财务章、过磅章各一枚交付杨盛；杨盛出具了承诺书。2016年6月30日，原被告将汾阳市铁雁洗煤厂的法定代表人赵定安变更为杨赢，将联络员由赵定安变更为靳金敏；同日，原告委托白新丰将营业执照正副本、开户许可证、信用代码证、发票专用薄、增值税专用发票两份、2016年6月份财务报表一份、电脑主机、显示器各一台、金税盘一个、密码一张、打印机一台、业务章一枚交付靳金敏。其后，汾阳市铁雁洗煤厂一直由杨盛负责经营。2018年7月26日，汾阳市经济和信息化局同意将汾阳市铁雁洗煤厂120万吨/年洗煤技改项目备案。2018年8月17日，汾阳市人民政府办公室发出汾政办发（2018）69号文，决定对技改提升、封闭式煤棚建设无实质进展，汾阳市铁雁洗煤厂实施关闭取缔。2019年1月间，原告将其所属洗煤设备拆除。因承包费及其他事宜，双方未能协商一致，原告诉至本院。诉讼过程中，本院依原告申请依法向国家税务总局汾阳市税务局调取了汾阳市铁雁洗煤厂的纳税情况，截止2020年7月29日，该企业应征收税费金额1186067.7元、税款种类为正税，应征滞纳金、利息加罚款621499.47元，应征发生期2018年12月12日，税（费）款所届期起为2017年8月1日、税（费）款所届期止为2017年8月31日，缴款期限为2017年9月15日；该税款及滞纳金均为被告杨赢经营汾阳市铁雁洗煤厂期间所欠缴。 本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力，并受法律保护；当事人一方不履行合同义务的，应当继续履行；因不可抗力致使不能实现合同目的，当事人可以解除合同，合同解除后，已经履行的，根据履行情况及合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取补救措施。本案中，原告赵定安与被告杨赢依法签订了承包合同，约定了承包费用、手续变更、税费承担及其他事宜，不违反法律规定，该合同受法律保护并对双方当事人具有约束力。对于被告所称原告赵定安起诉被告杨赢企业租赁合同纠纷无事实和法律依据的意见，本院认为，双方所签订的承包合同合法有效，且双方依据该合同将法定代表人由赵定安变更为杨赢，业已实际履行了该合同，该合同确系双方真实的意思表示，虽被告庭审中不认可合同上的本人签字及手印，经审判人员释明，如其对上述事项真实性存疑可对该签字及手印提出鉴定申请，但被告未提出，应由其承担举证不利的后果，故对被告的该项辩称意见不予采信。合同履行过程中，因汾阳市铁雁洗煤厂技改提升、封闭式煤棚建设无实质进展，汾阳市人民政府办公室下达了《关于对汾阳市铁雁洗煤厂实施关闭取缔的通知》，依法取缔了该企业，属政策性限制、原被告双方意志之外的事由，原告由此拆除厂内设备是落实市政府上述文件中“两断三清”的规定措施，并非主观、恶意违反合同之约定。对于原告要求被告杨赢给付2019年度承包费220000元的请求，本院认为，依双方合同约定承包费每年220000元，其中加工机械设备设施场地200000元、房屋20000元，设备既已拆除，被告即不应给付原告该项承包费200000元，故本院仅支持被告给付原告房屋承包费20000元。对于原告提出的解除原被告于2016年4月9日签订承包合同的请求，本院认为，汾阳市铁雁洗煤厂已被依法取缔，不能实现双方所签合同之目的，依据合同法的相关规定，当事人可以解除合同，对原告的该项请求，本院予以支持。 对于原告提出的因为变更法定代表人必须清缴税款后才可变更，原告无能力垫付税款，因此要求杨赢缴清在其经营铁雁洗煤厂期间所产生的各种税款至缴清之日止，放弃变更法人的诉讼请求，是其在法律规定范围内对自己权利的处分，本院予以准许。 对于原告要求被告杨赢返还原告汾阳市铁雁洗煤厂合同章、发票专用章、公章、财务章、过磅章各一枚；返还原告营业执照正副本、开户许可证、发票领用薄一件；返还原告电脑主机、显示器一台、金税盘一个、密码一张的请求，本院认为，合同签订后，原告已将上述证照印鉴移交给被告，合同解除后，被告应将上述证照印鉴返还原告。对于被告所称上述证照印鉴的接收人是杨盛委托的靳金敏办理的，并不是原告委托的，本院认为，靳金敏是受谁委托，除被告陈述外并无其他证据予以证实，但从被告向本院提交的两张照片可以看出，该证据上加盖有汾阳市铁雁洗煤厂的印章，证明人则为经营负责人杨盛、会计靳金敏，可见被告对靳金敏系汾阳市铁雁洗煤厂的会计、杨盛系经营负责人是认可的，且由于被告与杨盛之间的特殊关系，在交接证照印鉴过程中出现本案情形，亦属正常；被告杨赢是其经营汾阳市铁雁洗煤厂期间的法定代表人，依据相关法律规定，法定代表人是代表法人从事民事活动的负责人，故应由被告杨赢负责将上述证照印鉴返还原告。对于被告所称法定代表人未变更前不应将相关印鉴交还原告的意见，本院认为，本案是企业租赁经营合同纠纷，原告赵定安是企业的出资人，对该企业享有当然的所有权，而被告杨赢仅是基于双方所签合同对该企业拥有承包经营权，合同解除后，被告便丧失了该权利；至于不能变更法定代表人的原因，根源在于被告杨赢在经营该企业期间欠缴巨额税费所致，依双方所签合同之第六条，“承包期间所发生的一切税费均由乙方（被告）全部承担”，其过错在于被告而非原告，故不能变更法定代表人的责任不应由原告承担，由此可能导致的不利后果也不应由原告承担，但原告接收上述证照印鉴后，不得恶意从事不利于被告的行为，否则应承担相应的法律责任；被告将法人章样式留存法院以备核查;在被告清缴税费或处理其经营汾阳市铁雁洗煤厂期间相关事务需用上述证照印鉴时，原告应予配合。 依照《中华人民共和国合同法》第八条、第九十四条、第九十七条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第十三条、第六十四条第一款之规定，判决如下： 一、被告杨赢于本判决生效之日起十五日内一次性给付原告赵定安20000元； 二、解除原告赵定安与被告杨赢于2016年4月9日签订的承包合同； 三、被告杨赢于本判决生效之日起三日内一次性返还原告赵定安汾阳市铁雁洗煤厂合同章、发票专用章、公章、财务章、过磅章各一枚；营业执照正副本、开户许可证、发票领用薄各一件；电脑主机、显示器各一台、金税盘一个、密码一张； 上述给付义务人如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 四、驳回原被告的其他诉讼请求。 案件受理费4600元，由原告赵定安负担2600元，由被告杨赢负担2000元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按双方当事人人数提出副本，上诉于吕梁市中级人民法院。 审 判 长  王文山 人民陪审员  孙 生 人民陪审员  张丕雄 二〇二〇年十月十二日 书 记 员  吕 帅 第10页共11页 第11页共11页