山东省日照市东港区人民法院 民 事 判 决 书 (2020)鲁1102民初3324号 原告：陆林，男，1981年7月4日出生，汉族，居民，住山东省日照市东港区。 委托诉讼代理人：李兆焱，山东世纪星律师事务所律师。 被告：日照一达安装工程有限公司，住所地日照市北京路51号，统一社会信用代码913711007207954463。 法定代表人：王雷，执行董事兼总经理。 委托诉讼代理人：张连民，山东天蓝律师事务所律师。 原告陆林和被告日照一达安装有限公司承揽合同纠纷一案，本院于2020年4月26日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告陆林的其委托诉讼代理人李兆炎，被告日照一达安装有限公司的委托诉讼代理人张连民到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告陆林向本院提出诉讼请求：1.确认2019年8月7日原告与被告签订的《管道燃气设备配套建设委托合同》无效；2.判令被告返还原告安装及材料费28000元，并向原告支付利息(以28000元为本金，按照年利率6%计算利息，自2019年8月8日起计算至付清之日止)；3.诉讼费由被告承担。诉讼中，原告变更诉讼请求第一项为“解除双方于2019年8月7日签订的《管道燃气设备配套建设委托合同》”，并放弃第二项诉讼请求中利息的诉讼请求，本院口头裁定予以准许。事实与理由：2019年8月7日原告与被告签订《管道燃气设备配套建设委托合同》，合同约定：“被告承揽原告位于金阳农贸市场西楼B-06-2号的电炸锅、豆腐专用炉、炒菜锅、蒸锅各一台进行设计、建设、安装天然气管道输配设施，原告在合同签订后三日内一次性付清被告安装及材料费28000元”。合同签订当天，原告就通过日照银行转账支付给被告28000元，被告却因违反日照市住房和城乡建设局《关于加强燃气工程建设管理工作的通知》要求，即被告的经营区域不包含原告的管道燃气设备配套建设地点，不能履行原告与被告签订的《管道燃气设备配套建设委托合同》项下的管道燃气设备配套建设义务。现原告认为被告在签订合同时恶意隐瞒其经营区域，存在欺诈行为，且违反了行政法规的强制性规定，应当认定无效，故原告诉至法院。 被告日照一达安装有限公司辩称，原、被告双方签订安装合同后，原告向被告支付了安装及材料费28000元，被告赴原告处安装时，原告所在区域声称市场管理人员的人出面阻止，安装无法继续进行，被告事后于2019年8月28日向包括原告在内的11户用户分别发送了催告函，原告拒收，其中有两户签收了催告函，但包括原告在内的用户均未按照合同约定为安装的正常进行创造条件，而此损害结果的造成与被告无因果关系，按照合同约定应当责任自负。因此请求驳回原告诉讼请求。双方签订的合同是合法有效的，被告要求原告继续履行合同并赔偿对被告造成的损失，这是作为抗辩的理由。 本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告向本院提交如下证据：证据1.管道燃气设施配套建设委托合同一份，证明原告委托被告安装电炸锅、豆腐专用炉、炒菜锅、蒸锅的燃气配套设施，价款为28000元的事实；证据2.日照银行进账单回单一份，证明原告妻子熊萍于2019年8月7日向被告支付该委托合同项下价款28000元的事实；证据3.日照市住房和城乡建设局文件日建发（2016）33号复印件一份，证明涉案安装地点（海曲路以南，日照路以西的金阳市场）不在被告的经营区域内，属于新奥燃气公司的经营区域，签订合同时被告隐瞒了该事实，致使合同无法履行，原告又向新奥燃气公司申请安装，现该合同项下安装工程已经由新奥公司安装完毕并由原告使用。 被告日照一达安装工程有限公司质证称，对原告提交的证据1、2、3的真实性均无异议，但证据3中的一达公司系山东一达燃气集团有限公司，非被告，且该份文件出具时间早于金阳市场开业时间（2017年初），不能证明金阳市场属于新奥燃气公司经营范围，且根据相关法律规定，就燃气工程的安装允许具有经营资质的公司承接安装业务，与燃气经营区域无关，双方签订的合同合法有效。 被告日照一达安装工程有限公司向本院提交如下证据：证据一、录音光盘两张及其文字翻译，证明原告未授权律师起诉本案；证据二、催告函及EMS快递各一份、快递信息打印件一份，证明被告在合理的期限内催告原告为安装创造条件，尽到了合同约定的义务；证据三、被告向其余用户发送的催收函及收到催收函的证明复印件、厉建灵的回函原件、邮件查询复印件各一份，证明催告的事实以及事情缘由的证明，没有安装的原因是市场的原因引起的；证据四、2019年8月26日左右施工现场拍摄的影像资料，照片打印件三张，限额领料单复印件一份，证明被告赴原告现场进行安装时，投入了大量的人力、物力，原告方的市场管理人员出面阻止使得安装无法进行，且造成巨大损失；证据五、关于规范城镇燃气工程安装收费的指导意见打印件一份，证明燃气工程的安装是完全市场化的行为；证据六、限额领料单、发票（其中编号为09294526、09294527、00594130、00566216的发票提交原件核实后收回原件）、材料入库单、销货明细复印件一宗，证明因原告违约造成了被告的物料的直接损失174050.5元；证据七、收款收据4张，证明因原告违约给被告造成人工费等损失31400元；证据八、照片打印件2张，证明拉回来的钢管等物料长期堆放在被告场所，已经无法使用；证据九、金阳市场客户信息列表一份（被告自制）、被告代理人与业主之一厉建灵的妻子（电话号码为131××××5596，与客户名单上厉建灵的电话号码一致）在2020年6月8日上午10时的通话录音文字说明一份，证明被告委托代理人和电话号为131××××5596的主人通过通话证明2019年8月15日左右，被告进行施工时，新奥燃气也同时进行了施工，没有让被告进行施工是原告授权金阳市场让新奥燃气进行施工造成的。 原告陆林对被告提交的证据质证称，对证据一在原告未知情况下录音属于非法证据，不应采信，且案涉委托书和起诉状中均为原告本人签字捺印；对证据二真实性无异议，对证明目的不予认可，被告称施工被市场管理人员阻止，与原告无关，应系被告与管理部门发生争议导致，责任由被告承担；对证据三真实性无异议，但与本案无关；对证据四真实性有异议，照片不能证明被告的主张，限额领料单系被告单方制作，原告未自被告处领取材料；对证据五真实性无异议，但系指导意见，非规范性文件；对证据六中限额领料单时间为2019年8月15日，签合同时间为2019年8月7日，然被告提交的发票时间均不在2019年8月7日至2019年8月15日期间，属于虚假材料；对证据七其要求出具收款收据的人员到庭接受质证；对证据八真实性有异议，照片未标注具体位置，且与原告28000元工程所需材料不相符；对证据九需要当事人到庭接受质证。 经审查，被告对原告提交的三份证据的真实性均无异议，本院对该三份证据的真实性予以确认。原告对被告提交的证据一取得途径有异议，且后续被告申请对起诉状和授权委托书上原告签字是否为原告本人书写申请鉴定，故对该证据本院不予确认；原告对证据二、三、五真实性无异议，本院对该三份证据的真实性予以确认；原告对证据四真实性有异议，因该证据为复印件，本院不予确认；原告对证据六真实性未发表质证意见，但主张涉案发票和领料单时间不能对应，被告解释为存在库存货的情况，故该证据不能证明与本案有关联性，本院对该证据不予确认；对证据七原告虽对证据真实性有异议，但该证据在证据形式上不存在瑕疵，本院对该证据的真实性予以确认，对关联性后续认定；原告对证据八真实性有异议，因该证据为复印件，且看不出与本案的关联性，本院对该证据不予确认；对证据九原告主张需要当事人到庭核实，因原告主张的通话对方与本案无关，对该证据本院不予认定。以上证据均在卷佐证。 根据当事人陈述及经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2019年8月7日，原告陆林（委托方/甲方）与被告日照一达安装工程有限公司（受托方/乙方）签订《管道燃气设施配套建设委托合同》一份，主要内容为：第一条施工地点1.建设内容：甲方建筑红线或建筑围墙以内的天然气管道输配设备；2.施工地点：金阳农贸市场。第二条燃气用户基础设施使用费、工程费的付款方式及时间1.甲方用气设备：（1）金阳农贸市场名称：电炸锅、豆腐专用炉，数量各1台；名称：炒菜锅、蒸锅，数量各1台；2.工程费按照当地预算定额标准收取，甲方每户安装及材料费共计人民币贰万捌仟元整；3.付款方式和时间：合同签订后三日内一次性付清合同总价款即人民币贰万捌仟元整，乙方及施工单位进入工地施工……第三条工程施工甲方建筑红线或建筑围墙以内的全部天然气设施由甲方出资建设，乙方接受甲方委托负责选定设计、安装施工单位。1.甲方负责施工中的协调工作，应保证施工按期正常进行，如因甲方原因造成的一切后果由甲方负责。2.甲方应在本合同签订之日起七日内向乙方提供用气设备的名称、型号规格、技术参数、台数、用气压力、用气量或额定热负荷等，以及设计人员要求提供的建筑物平面图纸及室内外水、暖、电、道路平面图等其它设计基础资料。5.施工单位应在甲方具备施工条件的前提下进行施工，如甲方不具备施工条件，乙方有权顺延工期，由此造成的后果及损失由甲方负责。7.施工过程中如遇到下列情况，可顺延工期：(1)甲方不具备施工条件而停工；(2)由于甲方原因变更施工计划或提出修改施工图；(3)甲方未按合同约定向乙方支付燃气用户基础设施使用费及工程费；(4)甲方的其他违约行为，致使无法设计、施工时；(5)出现洪水、飓风、暴雨等不可抗力或政府行为时。第六条合同的变更1.甲乙双方如需要修改本合同条款，应当经双方协商一致并签订补充协议，补充协议与本合同具有同等法律效力。2.如因不具备施工条件、安全因素或施工受阻等因素不能实施安装时，乙方将退还甲方所缴纳的费用(乙方已发生的费用除外)，但不承担甲方其它相关费用(包括甲方提前购买的天然气设备等)等内容。合同签订后，原告陆林的妻子熊萍于2019年8月7日向被告转账付款28000元。被告对以上合同签订和款项支付的事实均无异议。 合同签订后，原告主张被告未能按照合同约定为原告安装天然气管道输配设备，关于未能安装的原因，原告主张听说被告在未进入原告施工现场前就被相关人员阻止入场。被告主张其在收款后尽快组织人力和机械、安装材料等进行安装，但到达现场后，声称是金阳市场管理人员的人进行阻挠导致无法安装，并提交现场照片、录像证实，另被告提交领料单、发票、收款收据等复印件证实其存在物料损失174050.5元及人工费、施工费、吊车费等损失31400元。被告于2019年8月28日向原告发出催告函一份，该催告函主要内容载明：“用户陆林：我公司于2019年8月7日与你签订管道燃气设施配套建设委托合同，按照合同约定，在收到你交齐相关费用后，我公司以及施工单位施工人员进行工地施工：第三条第1项明确约定：‘甲方（用户方）负责施工中的协调工作，应保证施工按照正常进行，如因甲方原因造成的一切后果由甲方负责’；第三条第7项‘施工过程中如遇到下列情况：可顺延工期：（1）甲方不具备施工条件而停工；（4）甲方的其他违约行为，致使无法设计、施工时’。因前期我公司以及施工单位施工人员进入工地施工时，你所在市场声称管理人员出面阻止施工，并声称‘已和其他供气、施工单位达成协议’使得施工无法正常进行。我公司现严肃通知你：请尽快做好施工的协调工作，使得工程顺利进行；并明确回复是否已和其他供气、施工单位达成协议。若因你方原因造成的工期顺延或者无法施工等一切法律后果均由你方自担。请在收到本催告函后3日内向我公司书面答复。信函或递送地址：日照市北京路51号日照一达安装工程有限公司。”该催告函因原告拒收退回，原告亦未向被告进行答复。 经查明，涉案工程已由案外人安装完成。 诉讼中，被告申请对原告提交的民事起诉状、授权委托书上的签字是否为原告本人所书写进行笔迹鉴定，本院依法委托山东浩德物证司法鉴定所进行鉴定，该所于2020年7月30日作出山东浩德[2020]物证（文）鉴字第823号文书鉴定意见书，鉴定意见为“1.送检的‘2020年4月10日’《民事起诉状》中第2页‘具状人：’处‘陆林’签字字迹是陆林所写；2.送检的‘2020年4月10日’《授权委托书》中‘委托人：’处‘陆林’签字字迹是陆林所写”。原被告对该鉴定意见书均无异议，被告自愿承担鉴定费4000元。 本院认为，原告陆林与被告日照一达安装有限公司于2019年8月7日签订的《管道燃气设施配套建设委托合同》系双方当事人真实意思表示，内容不违反法律、行政法规强制性规定，双方之间的承揽合同关系成立且合法有效，本院予以确认。合同签订后，原告按约支付安装费28000元、被告未能实际施工而是由案外人施工完成涉案工程的事实，原被告双方亦无异议，本院对该事实亦予以确认。本案争议焦点为：涉案委托合同是否应解除，被告应否返还原告已支付的安装费的问题。 关于涉案合同应否解除的问题，原被告均认可系市场部门方面出面阻止施工，符合原、被告签订的《管道燃气设施配套建设委托合同》第六条关于合同的变更中第2项的约定，即因不具备施工条件、安全因素或施工受阻等因素不能实施安装，故因原、被告之间的合同目的已不能实现，原告要求解除与被告签订的《管道燃气设施配套建设委托合同》，本院予以支持。 关于被告应付返还原告已支付的安装费的问题，根据原被告签订的合同第六条之约定，被告应当退还原告所交纳的费用，但被告已发生的费用除外，被告为履行涉案合同已经组织人力、机械、材料等到达现场，结合被告提交的已发生费用的相关证据及11户商户共用部分管道的相关情况，本院酌定被告因本案所涉安装已发生的费用为8000元，综上，被告应退还原告已交纳的安装及材料费20000元。 关于鉴定费4000元，因经鉴定案涉起诉状和授权委托书上原告签字属实，且被告自愿承担该费用，故由被告承担。 据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条、第九十七条之规定，判决如下： 一、解除原告陆林与被告日照一达安装工程有限公司签订的《管道燃气设施配套建设委托合同》； 二、被告日照一达安装工程有限公司于本判决生效之日起七日内退还原告陆林安装及材料费20000元； 三、驳回原告陆林本案的其他诉讼请求。 如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费500元，由原告陆林负担200元，由被告日照一达安装工程有限公司负担300元；鉴定费4000元，由被告日照一达安装工程有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人人数提出副本，上诉于山东省日照市中级人民法院。 审 判 长  王长杰 人民陪审员  卜振华 人民陪审员  刘庆伍 二〇二〇年十月二十三日 书 记 员  孙 程 不履行生效判决、裁定、调解书的法律后果 一、依法被法院强制执行 依照《中华人民共和国民事诉讼法》相关规定，你的存款、工资、债券、股权、房产(包括唯一住房)、车辆等财产均可被法院通过查封、扣划、提取、拍卖等方式强制执行。同时，还可能被采取拘传、拘留、罚款等强制措施。对个人罚款金额为人民币十万元以下，对单位的罚款金额为人民币五万元以上、一百万元以下。 二、承担迟延履行利息、履行金 依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条及相关司法解释的规定，被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。 三、被列入失信被执行人名单、限制高消费 依照相关法律规定，人民法院有权将拒不履行义务的被执行人纳入失信被执行人名单，并通过征信系统、各类媒体及公众平台予以公布。届时，你将无法申领信用卡、无法申请贷款，信用等级被降到最低，将不能乘坐飞机、高铁，不能高消费，不能在全国范围内担任高级管理人员。被采取限制消费措施后，不得乘坐交通工具时，选择飞机、列车软卧、轮船二等以上舱位;不得在星级以上宾馆、酒店、夜总会、高尔夫球场等场所进行高消费;不得购买不动产或者新建、扩建、高档装修房屋;不得租货高档写字楼、宾馆、公寓等场所办公;不得购买非经营必需车辆;不得旅游、度假;子女不能就读高收费私立学校;不得支付高额保费购买保险理财产品;不得乘坐G字头动车组列车全部座位、其他非生活和工作必需的消费行为。 四、涉嫌拒不执行判决裁定罪的，将被判处刑罚 《中华人民共和国刑法》第三百一十三条规定，对人民法院的判决、裁定有能力执行而拒不执行，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照前款的规定处罚。最高人民法院司法解释还规定，拒不执行支付赡养费、扶养费、抚育费、抚恤金、医疗费用、劳动报酬等判决、裁定的，可以酌情从重处罚。 (2020)鲁1102民3324号案件履行账号信息 开户行:中信银行日照分行营业部 账号:31×××21 户名:日照市东港区人民法院 （汇款时请注明案号、实际交款人、收款人、承办法官）