云南省盐津县人民法院 民 事 裁 定 书 （2020）云0623民初1308号 原告：王宗伯，男，汉族，生于1953年1月21日，云南省盐津县人，住盐津县。 委托诉讼代理人：侯申奎，云南乌蒙律师事务所律师，特别授权。 被告：盐津县中和镇清河社区居民委员会 法定代表人：左彬，居委会主任。 被告：王宗平，男，汉族，生于1968年10月3日云南省盐津县人，住盐津县，现住盐津县中和镇清河社区。 委托诉讼代理人：王洪（王宗平之子），住盐津县中和镇清河社区。特别授权。 委托诉讼代理人：王敏（王宗平之女），住盐津县中和镇清河社区。特别授权。 原告王宗伯诉被告盐津县中和镇清河社区居民委员会、王宗平排除妨害纠纷一案，本院于2020年8月3日立案后，依法适用简易程序，公开开庭审理了本案。原告王宗伯及其委托诉讼代理人侯申奎，被告盐津县中和镇清河社区居民委员会的法定代表人左彬，被告王宗平及其委托诉讼代理人王敏、王洪均到庭参与诉讼。本案现已审理终结。 王宗伯向本院提出诉讼请求：1．请求法院判令被告清河社区、王宗平排除妨害、恢复原状、退还原告耕地160平方；2．本案诉讼费由二被告承担。事实及理由：1981年土地下户时，集体将鱼田的一块土地划分给原告耕种、管理使用，面积约为160平方，该块土地是属原告承包的责任地，原告一直耕种到2018年1月。2007年12月31日盐津县人民政府第二次确权该块土地给原告耕种使用、管理经营。原告有了管理权、使用权、经营权之后，任何单位和个人都无法侵占和妨碍公民的合法经营，该承包责任地就受国家法律保护。在2018年1月被告清河社区主任左彬就将原告的鱼田这块土地私自给被告王宗平修建房子（共修了四层），原告的土地就被王宗平占用了约160平方。清河社区没给付原告的任何费用，被告王宗平修房子在原告的承包地内，既没用土地换，又没给原告的经济补偿，一直占用了两年半之久，原告多次找清河社区说理无果。2020年的5月原告又找中和镇司法所解决，但司法所说，他们只能调解，无权判决。原告认为，公民的土地承包经营权受国家法律保护，中和镇清河社区没经原告同意，将原告的土地私自给与被告王宗平修房，并在建房时原告已进行过阻止，但王宗平强行修建，现原告要求王宗平排除妨碍，退还原告160余平方的承包土地，根据《中华人民共和国土地承包法》及民事诉讼的相关规定，为此原告提起诉讼，提出上述请求。 被告盐津县中和镇清河社区居民委员会辩称，1、原告诉称2018年清河社区将原告的土地私自处置给被告王宗平修建房屋，与事实不符。盐津县中和镇中心校修建中心完小需要土地，政府征用了包括王宗平在内23户的房屋及土地，为了解决23户的住房问题，政府通过征用土地程序在板栗湾处征用了包括原告家十多户的土地，用于安置23户的宅基地。且当时参与划拨的人有派出所、相关的乡镇领导参与，清河社区没有那么大的权利能私自把土地处置给王宗平；2、中和镇中心校的修建费用不是村委会给付，是政府给付的；3、关于原告说他制止被告修建房屋，修建房屋不是一时半天就能修好的，但是原告从来没有跟村委会反映过，直接就来起诉。关于王宗平修建房屋都是在党委政府的安排行为，不是清河社区的行为，而且当时也找过原告，因修建中和镇中心校需要征收原告的土地，原告当时也是同意了的，只是到现在都没有来领取钱。 被告王宗平辩称，当时政府为了修建中和镇中心校，学校占了我们家两间房屋，政府划了宅基地给我们拆迁户用于建房，我们的建房行为是在政府人员的安排下，政府出面请挖机刨平后，并对宅基地予以现场规划。我们在政府规划的面积内修建的房屋。故要求法院判决驳回原告的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无争议的证据，本院予以确认并在卷印证。 经过庭审，本院确定如下法律事实： 2014年3月31日，盐津县中和镇人民政府为了修建中和镇完小需要土地，便征用了被告王宗平在内的23户的房屋和土地。盐津县中和镇人民政府为了解决23户的住房问题，便征用了原告王宗伯在内的多户的土地，用于安置23户的宅基地。其中，原告王宗伯所涉及的征用土地为2.0458亩，补偿款为49,098.96元，以及奖励金2,046.00元。2018年1月22日，被告王宗平在政府给予安置并规划好的土地内修建房屋，该房屋为两间4层。被告王宗平修建的房屋所涉及的土地系政府征用的原告于1999年1月1日所承包地土地范围内，地名为鱼田。因原告王宗伯不同意政府征用的土地用于安置其他人员，至今未领取补偿款及奖励金。又因被告王宗平又在其土地内建房，双方为此发生纠纷，原告王宗伯起诉要求二被告排除妨害、恢复土地原状，并退还被占用的土地。 本院认为，本案诉争的土地是修建学校，属于公益事业建设用地，所需用的土地涉及到征收、征用、占用以及补偿协议问题，此争议属行政行为，不属于人民法院民事案件的受理范围。故原告要求二被告排除妨害、恢复土地原状，并退还被占用的土地，本院不予裁判。 综上所述，依照《中华人民共和国土地管理法》第六十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十一条之规定，裁定如下： 驳回原告王宗伯的起诉。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省昭通市中级人民法院。 审 判 员 刘明刚 二〇二〇年十月三十日 法官助理 张 勤 书 记 员 顾莎莎 附件 本案引用的法律条文 一、《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百二十四条人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理： （一）依照行政诉讼法的规定，属于行政诉讼受案范围的，告知原告提起行政诉讼； （二）依照法律规定，双方当事人达成书面仲裁协议申请仲裁、不得向人民法院起诉的，告知原告向仲裁机构申请仲裁； （三）依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决； （四）对不属于本院管辖的案件，告知原告向有管辖权的人民法院起诉； （五）对判决、裁定、调解书已经发生法律效力的案件，当事人又起诉的，告知原告申请再审，但人民法院准许撤诉的裁定除外； （六）依照法律规定，在一定期限内不得起诉的案件，在不得起诉的期限内起诉的，不予受理； （七）判决不准离婚和调解和好的离婚案件，判决、调解维持收养关系的案件，没有新情况、新理由，原告在六个月内又起诉的，不予受理。 二、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。 需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。 立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。 三、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》 行政机关为了实现公共利益或者行政管理目标，在法定职责范围内，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议，属于行政诉讼法第十二条第一款第十一项规定的行政协议。 公民、法人或者其他组织就下列行政协议提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理： （一）政府特许经营协议： （二）土地、房屋等征收征用补偿协议： （三）其他行政协议。 四、《中华人民共和国土地管理法》 第六十一条乡镇村公共设施、公益事业建设，需要使用土地的，经乡（镇）人民政府审核，向县级以上地方人民政府土地自然资源主管部门提出申请，按照省、自治区、直辖市规定的批准权限，由县级以上地方人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。