终稿广东省广州市荔湾区人民法院民 事 判 决 书（2020）粤0103民初8022号原告：广州市荔湾区住房和建设局，住所地：广东省广州市荔湾区信义路21号。负责人：游志红，职务：局长。委托诉讼代理人：王元福、龙桂玲，广东一粤律师事务所律师。被告：钟亮，男，1962年10月25日出生，汉族，住广州市荔湾区。委托诉讼代理人：赵佩玲，女，1960年11月18日出生，汉族，住广州市荔湾区，系被告妻子。原告广州市荔湾区住房和建设局诉被告钟亮房屋租赁合同纠纷一案，本案于2020年7月30日受理后，适用简易程序进行公开开庭审理。原告广州市荔湾区住房和建设局的委托诉讼代理人龙桂玲、被告钟亮及其委托诉讼代理人赵佩玲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告广州市荔湾区住房和建设局向本院提出诉讼请求：1、要求确认原被告双方就广州市荔湾区文昌南路××3首层房屋的不定期租赁关系已于2020年3月24日解除。2、要求被告及共同使用人腾空上址房屋交还原告。3、要求被告按照每月9800元的标准，向原告支付自2020年4月1日起至被告及共同使用人实际腾空上址房屋之日止的房屋占用费(从2020年4月1日起暂计算至起诉之日为49000元)。4、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：广州市荔湾区文昌南路××3首层房屋是国家直管房，由原告广州市荔湾区住房和建设局管理。被告向原告承租该屋作非住宅(商业)使用，承租面积16.48m2，月租金2669.8元，租赁期至2016年8月31日届满。租赁期届满后，被告继续使用该房屋。2017年12月，被告同意将涉案房屋对外公开招租，并知悉不参与投标和未能中标的后果。2020年1月，涉案房屋经广州产权交易所对外公开招租，确定成交价为月租金9800元，被告未能中标及获得该承租权。2020年3月24日，原告通过EMS邮政快递和现场粘贴公告的方式向被告发出《解除租赁关系通知》，要求被告结清费用及迁出涉案房屋。但截止至今，被告拒不腾空房屋交还原告，造成原告经济损失。根据《合同法》第236条规定，原被告双方就上址房屋是不定期的租赁关系；根据《合同法》第232条的规定，不定期的租赁关系，作为出租人，原告可以随时要求解除合同，收回房屋使用权。原告已于2020年3月24日向被告发出《解除租赁关系通知》，并告知被告一个月内腾空涉案房屋及拒不履行的后果，但被告仍然占用房屋拒绝搬迁，造成了原告的租金损失，理应承担赔偿责任。被告钟亮答辩称：1、被告是该店的承租人，于2005年7月向广州市荔湾区土地房屋管理所承租的商业非住宅经租房，该房屋原承租人是广州市荔湾区商业集体资产经营有限公司，后变更为广州市银晏资产经营有限公司，当时根据荔湾区人民政府《关于印发荔湾区国有集体企业改革转制若干问题意见通知》（2004年2号文件），集体企业有一大批退休职工要推出社会，由社会统一管理、统一统筹，经区集体办和区商委批准、区土地房屋管理所同意批准，可转让房屋经营使用权。当时集体企业资金不足，提出转让方案时，我优先获取租赁经营权，但同时要交给广州市银晏资产经营有限公司转让费239800元，这是被告举家族之力得来的资金，真金白银直接协助解决集体企业改革转制时的资金困难。2、租赁合同期满后，被告曾多次书面报告要求房管部门续租，都没有回复，每次问及都被告知等上级部门的通知，要被告耐心等待。后者来一纸不定期租赁关系拒之门外，违反了合同法第六十一条规定，合同必须符合“平等”、“公平”“诚信”的原则。3、被告原是荔湾区商业集体资产经营有限公司的职工，在2005年7月自筹资金买断该店房屋经营使用权，一直以来按时交租，守法经营、履行承租人的义务和责任，无论每次调租和补差价都积极配合，从不拖欠租金，店里的设备、电线、水管、卷闸都是自己出资维修。4、房管员（专管员）来被告店游说要被告签名参加公开招租，明确讲签就继续可以做，不签下个月就收回店铺，被告迫于求成，在不了解的情况下签了名，事后被告找专管员要求退回被告的签名纸条，遭到拒绝，随后被告不断上访各部门，都于事无补，由于气愤，被告身体出现疾病，患上脑梗，左脑血管闭塞，右手右脚造成瘫痪。综上所述，请求驳回荔湾区住房和建设局单方面解除租赁合同。另外，9800元租金被告难以承受，也不确认，实体店举步为艰，加上现在的疫情，难以维持。5、被告出资买断租赁经营权使用，根据合同法第二百二十四条规定，最长有二十年使用，即由2005年7月到2025年7月结束，其租金应按广州市人民政府地段指导价收取。6、如果不续租，则视为房管部门单方违约，原告需要退还被告2005年7月支付的广州市银晏投资经营有限公司239800元以及该数额及15年利息计付，按中国人民银行同期利率贷款利息计付。经审理查明：2016年6月3日，广州市荔湾区人民政府办公室印发荔府办[2016]22号《广州市荔湾区住房和建设局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》，将原市国土资源和房屋管理局荔湾区分局涉及辖区内住房保障等职责划入广州市荔湾区住房和建设局。2014年7月29日，广州市国土资源和房屋管理局荔湾区分局（出租人）与被告钟亮（承租人）签订最后一份租赁合同即《广州市直管房租赁合同（非住宅）》，约定钟亮承租广州市荔湾区文昌南路××3号首层部位房屋作商业用途，建筑面积16.48平方米；租赁期限自2014年9月1日至2016年8月31日，每月租金2669.8元。被告钟亮租赁案涉房屋经营广州市荔湾区居安之房地产信息咨询服务部。合同期满后，被告钟亮一直交租至2020年2月。2017年12月17日，原告向被告发出《非住宅公开招租告知函》，表示：自2016年9月1日起，双方存在不定期租赁关系，现通知被告，案涉房屋将被委托广州市产权交易所通过公开市场方式出租房屋，若有意承租则按规定参与交易活动；若房屋招租成交，被告未被确认为承租方，不定期租赁关系至原告书面通知之日正式解除，被告须于通知之日起三十日内结清案涉房屋使用期间产生的相关费用，腾空交还房屋；等等。同日，被告向原告出具《非住宅公开招租同意书》，表示：你局就位于文昌南路××3首层房屋通过公开招租方式招租相关事宜的《告知函》已收悉。我方认可并承诺按照上述《告知函》的内容办理有关事宜，否则，我方承担由此而产生的全部责任。同时，当你局将上址房屋进行相关公开招标工作时，我方决定参与投标。我方承诺如下：1、若我方参与投标未能中标，则承诺拍卖成交确认日起一个月内腾空房屋归还你局并缴纳清退期内的场地使用费。2、若我方不参与投标，我方将自你局发出解除租赁关系通知书之日起一个月内，结清上址房屋使用期间产生的相关费用，并将房屋腾空并交回你局。2019年12月31日，广州市荔湾区土地房屋管理所（出租方）与案外人谭小丽（承租方）、广州产权交易所（交易机构）签订《成交确认书》，约定：广州产权交易所受广州市荔湾区土地房屋管理所委托，通过公开市场方式就广州市荔湾区文昌南路122-3号首层出租项目（交易编号：GZ2019FG201558）组织交易；三方共同确认，本项目成交价格为人民币9800元/月/总面积。广州市荔湾区住房和建设局委托广州市荔湾区土地房屋管理所于2020年3月13日向钟亮发出《解除租赁关系的通知》，明确告知解除广州市荔湾区文昌南路××3房屋的租赁关系，要求被告在2020年3月31日前腾空交还房屋；如未能在2020年3月31日前腾空交还房屋的，从2020年4月1日起，需按公开招租的竞拍成交价每月9800元向原告支付房屋有偿使用金等等。被告在2020年3月24日签收该邮件。同时原告至案涉商铺张贴上述通知。庭审中，被告主张其签订《非住宅公开招租同意书》是受到原告逼迫。案外人谭小丽在中标后，并未实际租赁案涉商铺。本院认为：广州市荔湾区住房和建设局的原告诉讼主体是适格的。原告广州市荔湾区住房和建设局与被告钟亮在广州市荔湾区文昌南路××3首层房屋建立的租赁合同合法有效。依据《中华人民共和国合同法》第二百三十六条的规定:“租赁期间届满，承租人继续使用租赁物，出租人没有提出异议的，原租赁合同继续有效，但租赁期限为不定期。”本案中，原、被告签订的租赁合同期限届满后，双方没有续签合同，但是被告一直有向原告支付租金，因此，原、被告之间形成不定期租赁关系，双方仍应受原租赁合同内容的约束。依照《中华人民共和国合同法》第二百三十二条之规定，当事人对租赁期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，视为不定期租赁。当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人。广州市荔湾区住房和建设局在2020年3月23日发出《解除租赁关系的通知》明确解除租赁关系并要求钟亮腾空交还房屋，该通知实际于2020年3月24日到达被告，因此，确定双方的租赁合同关系在2020年3月24日起解除。被告理应将广州市荔湾区文昌南路××3首层房屋及时腾空交还原告。而谭小丽是否实际租赁，与双方之间合同的解除无关。至于被告抗辩其有20年的租赁权，没有依据，本院不予采纳。关于房屋占用费的问题，结合不定期租赁关系出租人的合理通知解除期限及其他实际情形，本院酌定前述腾空期至2020年4月30日止。被告实际交纳租金至2020年2月止，结合原告2、3月免租的政策，本院认定被告无需支付4月份的房屋占用费。而2020年5月1日开始至交回房屋之日止的房屋占用费应按公开招租的竞拍成交价每月9800元由被告向原告交纳。至于被告要求原告退还其向广州市银晏投资经营有限公司支付的239800元及利息，被告可另寻途径解决。根据《中华人民共和国合同法》第八条、第九十六条、第九十七条、第二百三十二条、第二百三十六条的规定，判决如下：一、确认原告广州市荔湾区住房和建设局与被告钟亮关于广州市荔湾区文昌南路122号之3首层房屋的租赁合同关系于2020年3月24日起解除。二、在判决发生法律效力之日起三十天内，被告钟亮（含房屋的共同使用人）腾空搬出广州市荔湾区文昌南路122号之3首层房屋并交还给原告广州市荔湾区住房和建设局。三、在判决发生法律效力之日起三十天内，被告钟亮按9800元/月标准向原告广州市荔湾区住房和建设局支付从2020年5月1日起至被告钟亮实际搬迁之日的房屋占用费。四、驳回原告广州市荔湾区住房和建设局其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费513元，由原告广州市荔湾区住房和建设局负担103元，被告钟亮负担410元。如不服本判决，可以自收到判决书之日起十五日内，向本院提起上诉，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省广州市中级人民法院。审判员 付 瑾二〇二〇年十月二十二日书记员 雷启鸿曾芳