四川省成都高新技术产业开发区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川0191民初4033号 原告：路章全，男，1975年1月13日出生，汉族，住成都市高新区。 委托诉讼代理人：路成梁，四川杰中律师事务所律师。 被告：成都高新技术产业开发区桂溪街道办事处，住所地：四川省成都市高新区天仁路176号。 法定代表人：王怀光，主任。 委托诉讼代理人：沈时，四川明炬律师事务所律师。 委托诉讼代理人：李天琪，四川明炬律师事务所律师。 原告路章全与被告成都高新技术产业开发区桂溪街道办事处（以下简称桂溪街道办）劳动争议一案，本院于2020年6月5日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告路章全及其委托诉讼代理人路成梁、被告桂溪街道办的委托诉讼代理人沈时到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 路章全向本院提出诉讼请求：1、桂溪街道办支付路章全2009年5月至2019年4月期间的经济补偿金50000元（10个月*5000元/月），并按照应付金额百分之一百的标准向路章全加付赔偿金50‍000元；2、桂溪街道办支付路章全2009年10月至2019年4月期间低于成都市最低工资标准1650元的工资差额138000元（1200元/月*115月）；3、桂溪街道办支付路章全2018年2月至2019年4月期间工资24750元。事实与理由：路章全于2004年6月到桂溪街道办担任治安城管巡逻工作至2019年4月，最近12个月平均工资为5000元。2009年9月28日，由于工作原因错误的被公安机关以涉嫌故意伤害犯罪刑事拘留，后变更为取保候审，2010年11月1日，被成都市锦江区人民检察院提起公诉，2010年11月12日，成都市锦江区人民检察院撤诉，至今10年没有结果。路章全一直在家等通知，然而一直了无音讯，桂溪街道办一直按照每月450元的标准向路章全支付工资。路章全要求桂溪街道办恢复工作，被拒绝。桂溪街道办未足额支付路章全工资、经济补偿金、补缴社保等，侵犯了路章全的合法权益。路章全为维护其合法权益，提起诉讼。 桂溪街道办辩称，1、路章全自2009年10月起未为桂溪街道办提供劳动。2009年9月，路章全因涉嫌犯罪被采取强制措施，当年9月30日变更为取保候审，在此期间，桂溪街道办暂停路章全的工作，只发放生活费，双方的劳动关系处于中止状态。2、路章全早已自行在外工作，以自己的行动解除了劳动关系。路章全于2018年5月开始由成都市银杏物业管理有限责任公司缴纳社保，证明路章全最迟于2018年5月开始在其他单位工作，与其他单位建立劳动关系。3、路章全的诉请已经超过诉讼时效。路章全于2018年5月开始在他处工作，与桂溪街道办不存在劳动关系，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》的规定，申请仲裁应从2018年5月1日起算，但路章全于2019年8月才提起仲裁，已经超过了仲裁时效。综上，请求驳回路章全的诉讼请求。 本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据。本院组织双方当事人进行了质证。对当事人提交的身份证、统一社会信用代码证；《劳动合同书》、工资表、社保缴费记录；起诉书、（2010）锦江刑初字第782号刑事裁定书；《被迫解除劳动关系通知书》、成都市人民政府网络理政平台记录单；仲裁申请书、超期未审结案证明证据，具备真实性、合法性、关联性，本院予以确认。 经审理查明，路章全于2004年6月到桂溪街道办担任治安城管巡逻员。2009年5月1日，路章全作为乙方与桂溪街道办作为甲方签订《劳动合同书》，约定乙方根据甲方需要担任治安城管巡逻岗位工作；合同期限从2009年5月1日至2012年4月30日止；月工资1330元，其中基本工资780元、加班费200元、绩效奖350元，另支付交通补贴200元、通讯补贴200元。 2009年10月13日，路章全因涉嫌故意伤害犯罪被成都市公安局锦江区分局取保候审。2010年11月1日，成都市锦江区人民检察院向成都市锦江区人民法院提起公诉，2010年11月12日，成都市锦江区人民检察院撤回了起诉。期间桂溪街道办对路章全进行了停职，每月发放生活费780元（含代缴的社会保险费）。自2018年2月起，桂溪街道办未再向路章全发放生活费。桂溪街道办为路章全缴纳社会保险费至2018年3月，2018年5月起，由成都市银杏物业管理有限责任公司为路章全缴纳社会保险费。 2019年4月14日，路章全通过成都市人民政府网络理政平台要求桂溪街道办为其恢复工作并补足工资报酬。 2019年7月6日，路章全向桂溪街道办寄送了《被迫解除劳动关系通知书》，载明：因桂溪街道办未依法向其支付劳动报酬、缴纳社会保险金等，通知桂溪街道办于2019年9月8日解除劳动关系。 2019年9月20日，路章全向成都高新技术产业开发区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，其仲裁请求与诉讼请求相同。2019年11月14日，成都高新技术产业开发区劳动人事争议仲裁委员会出具《超期未审结案证明》，告知路章全向人民法院提起诉讼。 本院认为，第一、根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条的规定“劳动争议申请仲裁的时效期间为1年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。”因路章全涉嫌犯罪，桂溪街道办对路章全进行停职，仅向路章全发放生活费至2018年1月，缴纳社保至2018年3月，2018年5月，路章全另行与第三方建立劳动关系，由第三方为其缴纳社保。因双方之间的劳动合同于2012年4月30日期限届满，桂溪街道办为路章全缴纳社保，向路章全发放生活费，双方的劳动关系存续，但属于事实劳动关系。2018年3月31日，双方的事实劳动关系终止。因桂溪街道办未向路章全发出书面的解除劳动合同的通知，路章全于2018年5月在他处工作，可以推定其已知道桂溪街道办与其解除了劳动关系，故应当自2018年5月1日起算仲裁时效，路章全在仲裁时效期间内对桂溪街道办进行信访投诉，引起仲裁时效中断，仲裁时效自2019年4月15日重新起算。2019年8月14日，路章全申请劳动争议仲裁，未超过仲裁时效。 第二、对于桂溪街道办应否按成都市最低工资标准补齐工资问题。本院经审查认为，根据《最低工资规定》第十二条的规定，劳动者由于本人原因造成在法定工作时间内或依法签订的劳动合同约定的工作时间内未提供正常劳动的，不适用于本条规定。本案中，路章全涉嫌犯罪在取保候审期间，桂溪街道办按照路章全的基本工资的75%发放生活费，并不违反法律的强制性规定，路章全主张应按成都市最低工资标准补齐工资，没有依据，本院不予支持。诉请桂溪街道办按最低工资标准补齐工资，因其未提供正常劳动，本院不予支持。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第七十九条的规定，人民法院、人民检察院、公安机关对犯罪嫌疑人、被告人取保候审最长不得超过12个月。2010年11月12日，成都市人民检察院撤回起诉，取保候审期间已经届满，桂溪街道办应当为路章全恢复工作，因路章全未提供正常劳动，但并非路章全的原因，故桂溪街道办应当按照成都市最低工资标准向路章全补齐自2010年11月13日起至2018年3月31日期间按成都市最低工资标准计算的工资。 2010年8月1日，成都市2010年最低工资标准调整为850/月，2012年1月1日，成都市最低工资标准调整为1050元/月，2013年7月1日，成都市最低工资标准调整为1200元/月，2014年7月1日，成都市最低工资标准调整为1400元/月，2015年7月1日，成都市最低工资标准调整为每月1500元，2018年7月1日，成都市最低工资标准调整为每月1780元。桂溪街道办应当补发路章全自2010年11月13日至2011年12月期间的工资为910元（最低工资标准为850元/月，已经支付780元/月，按照每月70元计算，2010年11月已支付780元，不需要补）；2012年1月至2013年6月，最低工资标准为1050元/月，实际发放780元/月，每月补发270元，补发金额合计为4860元；2013年7月至2014年6月，最低工资标准为每月1200元，实际发放780元，每月补发420元，合计补发金额为5040元；2014年7月至2015年6月，最低工资标准为每月1400元，实际发放780元，每月补发620元，合计补发金额为7440元；2015年7月至2018年1月，最低工资标准为每月1500元，实际发放780元，每月补发720元，合计补发22320元；2018年2月至3月，最低工资标准为每月1500元，只代缴了社保249.05元，每月补发1‍250.95元，合计补发2510.90元。以上补发金额合计43080.90元。 第三、关于应否支付经济补偿金问题。路章全于2009年9月28日，因涉嫌故意伤害犯罪被成都市公安局锦江区分局刑事拘留，同年10月1日，变更强制措施为取保候审。2010年11月1日，成都市锦江区人民检察院向成都市锦江区人民法院提起公诉，2010年11月12日，成都市锦江区人民检察院撤回了起诉。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第七十九条的规定，人民法院、人民检察院、公安机关对犯罪嫌疑人、被告人取保候审最长不得超过12个月。桂溪街道办应当在路章全取保候审期限届满后为路章全安排工作，但桂溪街道办直到2018年3月仍对路章全按停职处理，未为路章全提供工作条件，导致劳动合同解除，桂溪街道办应当支付经济补偿金。 路章全的工作年限自2004年6月至2018年3月，路章全主张经济补偿金按照10个月计算，本院予以支持。因路章全于2009年10月停职，其后发放生活费，其经济补偿金不能按照解除劳动合同前12个月平均工资计算，路章全与桂溪街道办签订劳动合同约定的工资标准为每月1250元，低于成都市最低工资标准，故本院按照成都市2017年最低工资标准1500元/月计算经济补偿金，合计金额为15000元。 路章全主张桂溪街道办按100%加付赔偿金，但未经劳动保障行政部门责令限期支付，不符合《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条的规定，本院不予支持。 综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第二十九条、第三十条、第三十八条、第四十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 一、成都高新技术产业开发区桂溪街道办事处于本判决生效后十日内支付路章全工资43080.90元、经济补偿金15000元，合计58080.90元； 二、驳回路章全的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费减半收取5元，由成都高新技术产业开发区桂溪街道办事处负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审判员  梁林军 二〇二〇年十月三十日 书记员  刘苡辰