广东省连州市人民法院民 事 判 决 书(2020)粤1882民初708号原告：连州市西江镇人民政府，地址连州市×××××××××。负责人：黄美强，系该镇镇长。委托代理人：唐贵团，广东北湖律师事务所律师。被告：姚锦全（曾用名严锦全），男，1964年5月22日出生，汉族，广东省连州市人，住广东省清远市清城区石角镇兴仁管理区××××××，身份证号码441×××××××********。被告：严雪连，女，1967年4月25日，汉族，广东省连州市人，住广东省清远市石角镇七星管理区××××××，身份证号码441×××××××********。被告：严锦坤，男，1970年3月6日出生，汉族，广东省连州市人，住广东省连州市××××××××××××××，身份证号码440×××××××********。被告：黄锦正（曾用名严锦正），男，1974年4月4日出生，汉族，广东省连州市人，住广东省连州市×××××××××××××××××，身份证号码441×××××××********。被告：严家田，男，1937年8月25日出生，汉族，广东省连州市人，住广东省连州市连州镇连州市××××××××××（连州市星华养老院）。原告连州市西江镇人民政府诉被告严锦全、严雪连、严锦坤、严锦正、严家田无因管理纠纷一案，本院于2020年5月21日立案受理后，依法由审判员陈远洲担任审判长与人民陪审员成惠霞、人民陪审员杨建国组成合议庭适用普通程序于同年9月29日9时公开开庭进行了审理。原告的委托代理人唐贵团、被告姚锦全、严雪连、严锦坤、黄锦正均到庭参加诉讼，被告严家田经本院传票传唤无到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告连州市西江镇人民政府诉称：2018年10月中旬，被告姚锦全、严雪连、严锦坤、黄锦正的父亲严家田因生活窘迫，在连州市区自寻短见，后被连州市公安局南门派出所民警救出，送到连州市中医院医治，连州市中医院经医治后，由于没有人支付相应的费用，并从严家田口中得知，其本人曾是西江镇大田村民，出事前也在西江圩租房居住，于是在2018年10月20日送严家田到西江镇政府即原告处。原告由于一时无法找到严家田的亲属，也没有其他地方安置严家田，加上严家田年老、身体差，生活无法自理，只得于当日把严家田送到连州市××××××××××(以下简称：星华养老中心)暂时安置并支付相应费用。原告安置严家田到星华养老中心后，对严家田及其亲属情况调查(2019年7月8日对梁木婴、黎定和、黎火带)发现，严家田1937年左右出生西江镇大田村，与李水兰(已去世)生育三子一女，分别为严锦全(后改名姚锦全)、严锦坤、严雪莲、严锦正(后改名黄锦正)，也就是本案四个被告。原告发现严家田老人并非孤寡老人后，首先与居住西江镇大田村委会大田社的被告严锦坤联系，要求其把严家田老人从养老中心接走并承担政府垫付的费用，结果其不同意，之后原告通过大量工作，找到严家田另外三个子女联系方式，在电话上要求其承担政府垫付他们父亲的养老费用并承担严家田老人今后的养老义务，结果他们都不愿意支付原告垫付的养老费用及承担严家田老人今后养老义务。原告为了解决严家田老人今后的养老问题，同时为了解决原告垫付的严家田养老费用问题，于2020年3月23日、24日分别对严锦坤、姚锦全、严雪莲进行书面调查(黄锦正因无法联系其本人所以没有作书面笔录，原告了解到黄锦正的电话已无法打通)，征询他们对严家田今后养老及原告垫付严家田养老费用问题如何解决，三人虽然口头上表述了愿意承担赡养老人的义务，但对承担原告垫付费用却互相推搪。2020年3月后，原告又多次联系四个被告让他们把严家田接走并支付原告垫付的费用，结果四个被告都没有履行法定赡养年老又没有生活来源的父亲，至原告起诉之日，四个被告仍然没有把严家田老人从养老中心接走，严家田在养老中心的费用仍然由原告承担。原告认为，四个被告作为严家田老人的子女，赡养严家田老人是四个被告的法定义务，上述法定义务不因各种原因免除，同时由于严家田老人不是孤寡老人，原告没有义务及法定职责承担严家田老人养老费用，因此，原告垫付严家田老人的养老费用应当由四个被告全部返还，同时从此之后，严家田的赡养责任由被告承担。为了维护原告的合法利益，原告现向法院诉请要求：1、判令四被告向原告支付原告代支四被告父亲严家田住宿伙食护理费用56250元(暂计至2020年4月)及2020年5月起至四被告把其父亲严家田从连州市××××××××××接走之日止，由原告代支的费用(每个月3000元)；2、判令被告承担本案全部诉讼费用。原告连州市西江镇人民政府对其主张提供证据有：1、原告社会信用代码证书复印件；2、四被告身份信息复印件；3、2019年7月8日调查记录3份复印件；4、询问笔录及户口登记表复印件；5、2020年3月23日调查记录复印件；6、《证明》复印件；7、星华养老院费用统计表、发票一组复印件；8、发票5张复印件。此证据均经过庭审质证。被告姚锦全、严雪连、严锦坤、黄锦正辩称：之前不清楚情况，今年5月镇政府找到我们才知道父亲在养老院，现在造成一大笔费用，我们家庭经济困难，无法负担，如果早通知我们，我们就会接父亲回家照顾，不用住养老院。被告姚锦全、严雪连、严锦坤、黄锦正对其主张没有提供证据。被告严家田无作答辩，亦无提供证据。经审理查明：被告严家田于1937年出生，与李水兰婚后生育了三子一女，即被告姚锦全、黄锦正、严雪连、严锦坤。严家田与李水兰离婚。严锦坤于一岁多过继给其大伯做儿子，一直在西江镇大田村居住。黄锦正随母亲改嫁在保安镇卿罡村委会中桂村居住生活。姚锦全和严雪连两人先后搬到清远市石角镇生活，并成家立业。2015年，姚锦全和严雪连商议在连州市××××××××××××住，其生活费用由姚锦全、严雪连、严锦坤共同负担。因是否建造房屋给严家田居住产生矛盾，严家田的生活无人照顾，生活费用无人支付。2018年年底，李水兰病故，四被告都有去送其母亲。2018年10月中旬，晚年基本生活无着落、无人依靠的被告严家田，在连州市区自寻短见，被连州市公安局南门派出所民警救出，送到连州市中医院医治。连州市中医院经医治后，由于没有人支付相应的费用，该所干警从严家田口中得知，其本人曾是西江镇大田村民，出事前也在西江圩租房居住，于是在2018年10月20日送严家田到西江镇政府，即原告处。原告由于一时无法找到严家田的亲属，也没有其他地方安置严家田，加上严家田年老、身体差，生活无法自理，只能于当日把严家田送到连州市××××××××××(以下简称：星华养老中心)，暂时安置并支付相应费用。原告的工作人员对严家田及其亲属情况调查核实：严家田于1937年左右出生于西江镇大田村，与李水兰生育三子一女，为上述四被告，并非孤寡老人。原告的工作人员要求被告严锦坤从星华居家养老中心接走严家田并承担政府垫付的费用，严锦坤不同意。之后，原告的工作人员找到严家田另外三个子女联系方式，在电话上要求其承担原告垫付其父亲的养老费用并承担今后的养老义务，三被告虽然口头上表述了愿意承担赡养老人的义务，但对承担原告垫付费用却互相推搪。至原告起诉之日起，四个被告仍然没有把严家田老人从养老中心接走。严家田在养老中心的费用，从2018年10月20日计至2020年4月，合计56250元，全部由原告承担。原告于2020年5月21日向本院提出上述诉讼请求，庭审中，原告变更其诉讼请求为：要求四被告支付从2018年10月20日计至2020年9月30日止的费用合计72220元。被告严家田经本院传票传唤无到庭参加诉讼，本院依法缺席审理了本案。案经本院庭审主持调解，原、被告均坚持其诉、辩意见而无法达成一致协议。本院认为：被告严家田于1937年出生，与李水兰婚后生育了三子一女，即被告姚锦全、黄锦正、严雪连、严锦坤。严家田与李水兰离婚。2018年年底，李水兰病故。2018年10月20日至2020年9月30日止，原告连州市西江镇人民政府将年老、身体差、生活无法自理的被告严家田送到连州市××××××××××，暂时安置并支付相应费用；期间，原告的工作人员找到严家田的四个子女，要求其承担原告垫付其父亲的养老费用并承担今后的养老义务，四被告虽然口头上表述了愿意承担赡养老人的义务，但对承担原告垫付费用却互相推搪，四个被告仍然没有把严家田老人从养老中心接走。严家田在养老中心的费用，从2018年10月20日计至2020年9月30日，合计72220元，全部由原告承担。均为到庭当事人一致确认的事实，本院可作为定案的事实依据。法律规定，父母对子女有抚养教育的义务，子女对父母有赡养扶助的义务；子女不履行赡养义务时，无劳动能力的或生活困难的父母，有要求子女付给赡养费的权利。子女对父母的赡养义务，不因父母的婚姻关系变化而终止。没有法定的或者约定的义务，为避免他人利益受损失进行管理或者服务的，有权要求受益人偿付由此而支付的必要费用。本案是对被告严家田的赡养义务而产生纠纷，立案案由为追偿权纠纷，应变更为无因管理纠纷。本案中，被告严家田与李水兰婚后生育了被告姚锦全、黄锦正、严雪连、严锦坤，共四个子女，被告严家田与李水兰在子女年幼时离婚，但被告姚锦全、黄锦正、严雪连、严锦坤与被告严家田的父母子女关系，不因父母离婚而消除。离婚后，子女无论由父或母直接抚养，仍是父母双方的子女。子女对父母有赡养扶助的义务；子女不履行赡养义务时，无劳动能力的或生活困难的父母，有要求子女付给赡养费的权利。2018年10月20日起至2020年9月30日止，原告连州市西江镇人民政府将年老、身体差、生活无法自理的被告严家田送到连州市××××××××××，暂时安置并支付相应费用；期间，原告的工作人员找到严家田的四个子女，要求其承担原告垫付其父亲的养老费用并承担今后的养老义务，四被告虽然口头上表述了愿意承担赡养老人的义务，但对承担原告垫付费用却互相推搪，四个被告仍然没有把严家田老人从养老中心接走。严家田在养老中心的费用，从2018年10月20日计至2020年9月30日止，合计72220元，全部由原告承担。四被告具有赡养被告严家田的法定义务；原告作为地方一级人民政府，是行政机关，无法定的或约定的义务赡养有婚生子女的被告严家田。原告将年老、身体差、生活无法自理的被告严家田送到连州市××××××××××，暂时安置并支付相应费用是一种无因管理行为，而无因管理是指没有法定的或者约定的义务，为避免他人利益受损失进行管理或者服务的，有权要求受益人偿付由此而支付的必要费用。被告严家田在养老中心从2018年10月20日计至2020年9月30日发生72220元费用，已全部由原告垫付，原告有权要求作为受益人且对严家田负有法定赡养义务的被告姚锦全、黄锦正、严雪连、严锦坤共同支付。原告虽然要求追加严家田作为被告参加诉讼，但无要求其承担政府垫付的费用，按不诉不理处理。原告的诉讼请求，证据充分，于法有据，本院应予以支持。被告姚锦全、黄锦正、严雪连、严锦坤辩称父亲严家田对其尽的抚养义务较少，现在本人的生活困难，但这不能成为不赡养严家田的理由，四被告的辩解，缺乏证据，于法无据，本院不予采纳。被告严家田经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院可作出缺席判决。综上所述，依照《中华人民共和国婚姻法》第二十一条第一款、第三款、第三十条、第三十六条第一款，《中华人民共和国民法通则》第九十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：被告姚锦全、黄锦正、严雪连、严锦坤应于本判决发生法律效力之日起十日内付清垫付款人民币72220元给原告连州市西江镇人民政府。本案受理费1206.26元，由被告姚锦全、黄锦正、严雪连、严锦坤共同负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省清远市中级人民法院。审 判 长  陈远洲人民陪审员  杨建国人民陪审员  成惠霞二〇二〇年十月十日法官 助理  梁舒恬书 记 员  黄薇霖附：本案适用的法律及司法解释条文：一、《中华人民共和国婚姻法》第二十一条父母对子女有抚养教育的义务；子女对父母有赡养扶助的义务。父母不履行抚养义务时，未成年的或不能独立生活的子女，有要求父母付给抚养费的权利。子女不履行赡养义务时，无劳动能力的或生活困难的父母，有要求子女付给赡养费的权利。第三十条子女应当尊重父母的婚姻权利，不得干涉父母再婚以及婚后的生活。子女对父母的赡养义务，不因父母的婚姻关系变化而终止。第三十六条父母与子女间的关系，不因父母离婚而消除。离婚后，子女无论由父或母直接抚养，仍是父母双方的子女。离婚后，父母对于子女仍有抚养和教育的权利和义务。离婚后，哺乳期内的子女，以随哺乳的母亲抚养为原则。哺乳期后的子女，如双方因抚养问题发生争执不能达成协议时，由人民法院根据子女的权益和双方的具体情况判决。二、《中华人民共和国民法通则》第九十三条没有法定的或者约定的义务，为避免他人利益受损失进行管理或者服务的，有权要求受益人偿付由此而支付的必要费用。三、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。