成都市温江区人民法院 民 事 裁 定 书 （2020）川0115破申8号 申请人：成都中小企业融资担保有限责任公司，住所地：四川省成都市青羊区顺城大街269号富力中心15、16楼。 法定代表人：张栩，董事长。 被申请人：成都温江府都医院有限公司。住所地：成都市温江区杨柳河西岸（五洞桥路）柳岸锦城1-3号楼商铺。 法定代表人：孟群英，经理。 申请人成都中小企业融资担保有限责任公司以被申请人成都温江府都医院有限公司（以下简称府都医院）现不能清偿其到期债务且明显缺乏清偿能力为由，向本院申请对府都医院进行破产清算。本院登记立案后，依法组成合议庭审查，并公开听证。本案现已审查完毕。 本院查明：被申请人府都医院于2012年12月4日登记注册，注册资本2000万元人民币，公司类型为有限责任公司（自然人投资或控股），股东及其持股比例为：孟某某持股91%、杨某1持股9%，住所地为成都市温江区杨柳河西岸（五洞桥路）柳岸锦城1-3号楼商铺，经营范围为急诊医学科、内科、外科、妇科专业、儿科、眼科、耳鼻咽喉科、口腔科、中医科、皮肤科、麻醉科、医学影像科、医学检验科、老年人养护服务；房屋租赁。（依法需经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。 2019年6月27日，成都市青羊区人民法院作出（2019）川0105民初2345号民事判决书，判决：一、成都温江府都医院有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内向成都中小企业融资担保有限责任公司支付代偿款3775894.58元及利息（以3775894.58元为基数，自2018年11月21日起按中国人民银行同期贷款基准利率的两倍计算至实际付清之日止）；二、四川鑫轲达医疗器械有限责任公司、杨某1、孟某某、刘某、杨某2、杨某3、杨某4、杨某5、周某某、蒋某某对成都温江府都医院有限公司的上述第一项债务向成都中小企业融资担保有限责任公司承担连带清偿责任。四川鑫轲达医疗器械有限责任公司、杨某1、孟某某、刘某、杨某2、杨某3、杨某4、杨某5、周某某、蒋某某承担担保责任后，有权向成都温江府都医院有限公司追偿；三、成都中小企业融资担保有限责任公司有权对孟某某设立质押的在成都温江府都医院有限公司1000000元的股权行使质权（质权登记编号为510123100XXXX），孟某某在承担质押担保责任后，有权向成都温江府都医院有限公司追偿；四、驳回成都中小企业融资担保有限责任公司的其他诉讼请求。上述判决生效后，成都温江府都医院有限公司、四川鑫轲达医疗器械有限责任公司、杨某1、孟某某、刘某、杨某2、杨某3、杨某4、杨某5、周某某、蒋某某未履行清偿义务，成都中小企业融资担保有限责任公司向成都市青羊区人民法院申请强制执行，执行立案标的4114815.13元及利息等，经强制执行，已执行到位金额2152.84元，成都市青羊区人民法院轮候查封了被执行人孟某某名下位于丽春镇长廊村龙吟清泉小区166号1栋1-2楼房屋，被执行人孟某某名下位于天彭镇园丁巷61号1栋1单元4楼8号房屋，被执行人蒋某某、杨某5、杨某4、杨某3名下位于柳城街办和平社区双柳三巷22、24、26号1栋1-7楼2号房屋，被执行人周某某、蒋某某、杨某5、杨某4、杨某3名下位于温江区柳城柳浪湾街16号1栋1-5楼房屋；轮候查封被执行人杨某1名下车牌号为川AGGXXX、川A11XXX的车辆，被执行人杨某3名下车牌号为川AWPXXX、川A51XXX、川A7HXXX的车辆，被执行人孟某某名下车牌号为川A03XXX的车辆，被告执行人刘某名下车牌号为川AN4XXX的车辆，查封了杨某5名下车牌号为川AP0XXX的车辆；冻结了被执行人孟某某设立质押的在成都温江府都医院有限公司1000000元的股权；但上述房屋、车辆及股权均暂不具备处置条件，此外，申请执行人未能提供且法院依职权也未查找到被执行人可供执行的其他财产线索，故成都市青羊区人民法院于2020年3月10日作出（2019）川0105执8225号之一执行裁定书，裁定终结本次执行程序。 听证中，府都医院提交了2020年9月15日成都市温江区卫生健康局出具的《关于府都医院集中隔离医学观察点的情况说明》，载明：“为切实做好新冠肺炎疫情防控工作，严防本地疫情播散和蔓延，按照区疫情防控指挥部要求，经综合评估选址后，柳城街道将位于成都市温江区杨柳河西岸（五洞桥路）柳岸锦城1-3号楼的原府都医院住院部改造为密切接触者集中隔离医学观察点，因府都医院正处于停业期间，且建筑设计符合医学留观要求，故选择该处作为全区集中隔离医学观察点。2020年1月22日，府都医院医学观察点正式投入使用，由区卫健局派遣医务人员驻点开展健康监测和管理。截止目前，已累计隔离观察215人，检出确诊病例2例。当前，全球疫情仍在不断发酵，全区仍偶有境外输入性确诊病例报告，府都医院将继续作为全区主要集中隔离观察场所，承担隔离观察工作任务，直至疫情结束。” 府都医院提交了2019年7月17日贵州中核恒通基础设施开发有限公司（甲方）与府都医院（乙方）签订的《合作协议》，协议内容：甲方以租赁形式全面租赁温江府都医院现有设施设备及托管合法有效证照。双方约定，医院的建设完善（包括基础设施建设、装修装饰、医疗器械及医疗设施设备等）由甲方负责完成，在医院投入运营后的经营中收回投入。建设期限：自本协议生效后六个月内完成。开业时间暂定2019年11月中旬。合同期限20年，自2019年7月1日起至2039年7月30日止。根据双方确认的实测面积26655.59㎡计算，租赁价格按每月每平方米租赁价格人民币50元计算，房租逐年递增10%。第二年及以后的费用在每年的12月16日前一次性支付给乙方。甲方支付乙方年度费为：2019年666万元，2020年1759万元，2021年1935万元，2022年2129万元，2023年2342万元，2024年2576万元，2025年2833万元，2026年3117万元，2027年-2038年每年均为3428万元。医院投入运营后，盈利或亏损均由甲方承担，乙方应收取的租赁费由甲方逐年直接支付至乙方的担保方（政府平台公司），优先用以偿还乙方之前所欠债务。甲方在租金范围内对乙方的债务（以政府职能部门核定为准）向债权人提供口头或书面担保。乙方债务清偿完毕后，后续租金及时足额转入乙方指定专人或账户。 本院认为：被申请人府都医院的住所地位于成都市温江区，本院对本案具有管辖权。根据已生效的（2019）川0105民初2345号民事判决书，应当认定申请人成都中小企业融资担保有限责任公司对被申请人府都医院享有债权，申请人成都中小企业融资担保有限责任公司作为债权人申请被申请人府都医院破产清算主体适格。《中华人民共和国企业破产法》第二条第一款规定：“企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，依照本法规定清理债务”。根据上述法律规定，认定债务人具备破产原因的条件，除了债务人不能清偿到期债务外，还须满足下列情形之一：资产不足以清偿全部债务；明显缺乏清偿能力。案涉债权虽经人民法院强制执行无法完全清偿的事实清楚，但依据《最高人民法院关于依法妥善审理涉新冠肺炎疫情民事案件若干问题的指导意见（二）》的规定，债务人是否因此而属于明显缺乏清偿能力，仍然需结合债务人公司的经营情况、持续经营能力、所在行业的未来发展前景、不能清偿的具体情况和原因等情形综合判断。考虑到新冠肺炎疫情以及防控疫情需要给市场主体的生产经营已经造成严重不利影响，本案更应对债务人持续经营能力、行业未来发展前景以及不能清偿到期债务的具体情况予以特别考虑。根据贵州中核恒通基础设施开发有限公司与府都医院签订的《合作协议》显示，府都医院具有持续经营能力和行业发展前景，并且其收益比较可观，足以覆盖申请人的债权，未来有很大可能化解目前的资金周转困难。同时根据成都市温江区卫生健康局出具的《关于府都医院集中隔离医学观察点的情况说明》显示，府都医院目前遇到的经营障碍是由于疫情原因导致无法正常经营，此因素为不可抗力，不宜认定为其具备破产原因。人民法院虽冻结、查封了府都医院的股权和相关担保人的房屋、车辆，但并未处置，未穷尽强制措施。在当前加强常态化疫情防控，全面复工复产的政策利好下，府都医院也积极寻求外部投资化解企业资金周转困难，如企业因一时清偿不能进入破产清算而致资产贱卖，不符合当前常态化疫情防控、支持全面复工复产司法政策的要求，最终也不利于最大限度地维护债权人的合法权益和社会公共利益。 综上所述，本院认定府都医院尚不具备破产原因，成都中小企业融资担保有限责任公司申请府都医院破产理据不足，本院依法予以驳回。府都医院应继续积极与债权人协商，加快采取有力措施，尽快化解当前的债务危机，消除企业未来经营发展的隐患，保障债权人的合法权益。 据此，依照《中华人民共和国企业破产法》第二条第一款、第十二条第一款之规定，裁定如下： 对成都中小企业融资担保有限责任公司关于成都温江府都医院有限公司的破产清算申请，不予受理。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审判长  汪仁可 审判员  薛晓娟 审判员  周 毅 二〇二〇年十月十三日 书记员  李雪原