甘肃省嘉峪关市城区人民法院民事判决书（2020）甘0271民初2028号原告：嘉峪关市中小企业金融服务股份有限公司，住所地嘉峪关市迎宾路10号（市财政局办公楼副2楼214室），统一社会信用代码91620200MA733A7Q3X。法定代表人：郭强，该公司经理。委托诉讼代理人：王博，男，该公司员工。委托诉讼代理人：赵白忠，甘肃衡轩律师事务所律师。被告：嘉峪关宝之汇汽车服务有限公司，住所地嘉峪关市体育大道东2458号，统一社会信用代码916202003456615170。法定代表人：马郁凤，该公司总经理。委托诉讼代理人：童海锋，四川润驰律师事务所律师。被告：甘肃银行股份有限公司嘉峪关分行，住所地嘉峪关市新华南路111号，统一社会信用代码91620200063943073R。负责人：张峰，该分行行长。委托诉讼代理人：刘亚龙，男，该行员工。委托诉讼代理人：刘佳妮，甘肃润物律师事务所律师。原告嘉峪关市中小企业金融服务股份有限公司（以下简称中小企业服务公司）与嘉峪关宝之汇汽车服务有限公司（以下简称宝之汇公司）、甘肃银行股份有限公司嘉峪关分行（甘行嘉峪关分行）合同纠纷一案，本院立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告中小企业服务公司委托诉讼代理人王博、赵白忠，被告宝之汇公司的委托诉讼代理人童海锋、被告甘行嘉峪关分行委托诉讼代理人刘亚龙、刘佳妮到庭参加诉讼。本案现已审理终结。中小企业服务公司向本院提出诉讼请求：1.判令二被告连带偿还原告转贷基金使用费18万元（自2018年4月27日至5月31日）；2.判令二被告承担本案诉讼费。事实和理由：2018年3月23日，被告宝之汇公司因企业资金周转困难，无法偿还甘行嘉峪关分行贷款1000万元，向原告申请转贷基金1000万元，甘行嘉峪关分行向原告发出转贷基金业务联系单，告知转贷要求，并承诺放贷后将借款资金足额划入原告账户。后原告和宝之汇公司、甘行嘉峪关分行签订《嘉峪关市中小微企业转贷基金借款协议书》，约定:原告将转贷基金1000万元借给宝之汇公司，用于归还宝之汇公司在甘行嘉峪关分行的到期贷款，借款期限为2018年3月27日至2018年4月26日;借款使用费为每天0.6‰，若逾期未还，对拖欠资金按日2倍收取资金使用费;甘行嘉峪关分行按照承诺确保续贷资金及时足额到位，并监督宝之汇公司将贷款足额划入原告指定账户，若宝之汇公司、甘行嘉峪关分行未按协议及时归还转贷资金，原告有权追究双方责任。2018年3月27日，原告将1000万元转入宝之汇公司账户，但宝之汇公司只归还了转贷资金，未支付资金使用费。后宝之汇公司向原告出具欠条，约定于2019年11月11日前支付18万元资金使用费。还款期限届满后，经原告多次催要未果。宝之汇公司承认拖欠原告转贷基金使用费，且愿意承担合理的资金使用费，但辩称该资金使用费过高，申请对原告主张的资金使用费标准进行调整。甘行嘉峪关分行辩称：1.其既不是借款人，也不是连带责任保证人，不应当承担连带偿还转贷资金使用费的责任；2.其只是监督专款专用义务人，对转贷资金承担一般保证责任，原告应先起诉宝之汇公司，在穷尽诉讼及执行手段后才有权提起诉讼，要求其承担补充责任；3.即使其承担一般保证责任，约定的还款期限为2018年4月26日，原告起诉已超过了6个月保证期间，其保证责任免除。原告中小企业服务公司提交的证据有：1.中小企业转贷基金申请表、嘉峪关市中小微企业转贷基金业务联系单、嘉峪关市中小微企业转贷基金业务合作协议、银行转账凭证、借据、欠条各一份及银行转账记录九份，证明宝之汇公司向原告借款、还款的事实及甘行嘉峪关分行为该笔借款提供担保的事实。宝之汇公司对原告提交的证据均无异议，甘行嘉峪关分行对上述证据证据的真实性亦无异议，但认为其并未为借款提供担保。因二被告对原告提交的证据的真实性无异议，故对上述证据的真实性本院予以认定。2.甘行嘉峪关分行提交嘉峪关市中小企业转贷基金业务合作协议一份，以证明基金使用费由借款人承担；提交对公账户交易明细一份，以证明宝之汇公司还贷后于2018年6月14日又向宝之汇公司发放了贷款。原告及宝之汇公司对上述证据的真实性未提出异议，对上述证据的真实性本院予以认定。根据当事人的陈述和经审理确认的证据，本院认定事实如下：2018年1月23日，中小企业服务公司与甘行嘉峪关分行签订《嘉峪关市中小微企业转贷基金业务合作协议》，约定由中小企业公司帮助贷款即将到期但足额还贷出现暂时困难的中小企业按期还贷、续贷而提供短期资金；单笔转贷金额原则上不超过1000万元，使用期限最长不超过30个自然日；转贷基金实行有偿使用，使用企业需支付资金使用费，使用费按0.6‰/日收取，借款企业使用转贷基金超过借款协议未能归还的，按未归还金额1.2‰/日收取资金占用费；被告宝之汇公司因企业资金周转困难，无法偿还甘行嘉峪关分行的1000万元贷款，向中小企业服务公司申请转贷基金1000万元。2018年3月23日，甘行嘉峪关分行向原告中小企业服务公司发出转贷基金业务联系单，称经其审核，宝之汇公司符合其转贷要求，企业已办理好贷款转贷手续，预计于2018年4月26有可以放贷，并监督宝之汇公司，保证将借款资金及时足额划入原告专用账户。2018年3月27日，中小企业服务公司（甲方）、宝之汇公司（乙方）、甘行嘉峪关分行（丙方）签订《嘉峪关市中小企业转贷基金借款协议书》，约定甲方同意将转贷基金1000万元借给乙方，借款期限为2018年3月27日至2018年4月26日；转贷资金使用费0.6‰/天，乙方在转贷款资金拨付前，按转贷资金最长使用期限30个自然日向甲方一次性预付转贷资金使用费18万元，实际使用费按转贷资金具体天数收取。乙方对转贷资金逾期不还的，按日2倍收取资金占用费；丙方应恪守续贷承诺，并按规定程序协助乙方办理续贷相关手续，保证续贷资金及时足额到位，在完成转贷手续后，由丙方监督乙方并保证将贷款资金及时足额划入甲方指定的转贷基金专用账户；如乙方和丙方无法按协议约定在借款期限内及时归还转贷基金，甲方有权追究乙方和丙方的相关责任。当日，宝之汇公司先向原告转款支付当月利息18万元，后原告向汇之汇公司转账1000万元交付借款，宝之汇公司向原告出具借条，载明：今向嘉峪关市中小企业金融服务股份有限公司借款1000万元，借款期限2018年3月27日至2018年4月26日，借款事由及用途为转贷。2018年5月24日、5月25日、5月31日，宝之汇公司分别向原告转款50万元、350万元和600万元偿还了借款。后宝之汇公司向原告出具欠条一张，载明：因银行未能及时发放贷款，造成转贷基金使用逾期，现本金已经偿还，逾期期间的资金使用费未结清，截止2018年5月31日，本公司尚欠中小企业服务公司现金18万元，本公司保证于2019年11月11日全部还清。另查明，2018年6月14日，甘行嘉峪关分行向宝之汇公司发放贷款1000万元。本院认为，中小企业服务公司与甘行嘉峪关分行签订《嘉峪关市中小微企业转贷基金业务合作协议》及中小企业服务公司与宝之汇公司、甘行嘉峪关分行签订的《嘉峪关市中小企业转贷基金借款协议书》系当事人真实意思表示，合法有效，应受法律保护。借款人宝之汇公司未按合同约定期限还款，构成违约，根据合同约定，应承担资金使用费（实际为借款利息）。被告宝之汇公司抗辩原告主张的利息过高，应依据《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定(2020年修正)》的相关规定确定借款利息标准。本院认为，依据该规定第三十二条第一款规定，修正后的规定仅适用于2020年8月20日后人民法院新受理的一审民间借贷纠纷案件,而本案于2020年5月20日受理,故被告宝之汇公司的抗辩于法无据，本院不予采纳。原告要求按年利率18%支付利息不违反法律规定，本院予以支持。被告认为，在原告出借款1000万元前，宝之汇公司已支付基金使用费18万元，实际为变相预先扣除了利息，应以实际交付借款认定本金。依据合同法第二百条规定，借款的利息不得预先在本金中扣除,利息预先在本金中扣除的，应当按照实际借款数额返还借款并计算利息。故实际借款本金应认定982万元（1000万元-18万元）。截至2019年5月底被告宝之汇公司支付1000万元，共计产生利息29.46万元（982万×1.5%×2个月），扣除本金982万元，应抵顶利息18万元，被告宝之汇公司仍应支付原告利息11.46万元（29.46万元-18万元）。关于甘行嘉峪关分行与中小企业服务公司基于合作协议、转贷基金借款协议形成何种法律关系，以及甘行嘉峪关分行对中小企业服务公司的损失应如何承担责任的问题。《中华人民共和国担保法》第六条的规定：“本法所称保证，是指保证人和债权人约定，当债务人不履行债务时，保证人按照约定履行债务或者承担责任的行为。”本案中，甘行嘉峪关分行与中小企业服务公司基于合作协议及三方签订的转贷基金借款协议约定，宝之汇公司从原告处借款，用于偿还其在甘行嘉峪关分行的到期贷款，后甘行嘉峪关分行向宝之汇公司重新发放贷款用来偿还向中小企业服务公司所贷款项。依据合作协议、转贷基金借款协议，并未含有宝之汇公司在不能偿还贷款及利息时，由甘行嘉峪关分行向中小企业公司履行偿还义务或承担责任的意思表示，故甘行嘉峪关分行与原告签订的合作协议、转贷基金借款协议并非担保法意义上的保证或担保。根据合作协议和借款协议的内容，甘行嘉峪关分行为达到由原告给宝之汇公司融资清偿宝之汇公司到期贷款的目的，向原告作出在宝之汇公司还贷后再及时发放贷款用于偿还原告借款的意思表示，中小企业服务公司基于对甘行嘉峪关分行承诺的信赖向宝之汇公司出借了款项，双方之间的行为符合要约和承诺的法律特征，即已形成合同关系。甘行嘉峪关分行未按约定及时履行向宝之汇公司发放贷款的义务，系对中小企业服务公司构成违约，应赔偿由此给中小企业服务公司造成的损失。而原告主张被告甘行嘉峪关分行与汇之汇公司承担连带责任，无法律依据或合同约定，且经法庭释明，原告不变更诉讼请求，故对原告关于承担连带责任的诉请，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百九十六条、第二百零一条、《中华人民共和国担保法》第六条、《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十六条第一款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：一、嘉峪关宝之汇汽车服务有限公司于本判决生效后十日内给付嘉峪关市中小企业金融服务股份有限公司转贷基金使用费114600元；二、驳回嘉峪关市中小企业金融服务股份有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3900元，由嘉峪关宝之汇汽车服务有限公司负担2983元,嘉峪关市中小企业金融服务股份有限公司负担917元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于甘肃省嘉峪关市中级人民法院。审判长 戴吉爱人民陪审员 孙春生人民陪审员 巨如林二○二○年十月二十九日法官助理 彭梦梦书记员 赵建霞