山东省济南市历城区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）鲁0112行初471号 原告赵长盛，男，1944年10月23日出生，汉族，无业，住济南市市中区。 委托代理人赵延艳（系赵长盛之女）住济南市天桥区。 委托代理人王玉萍，济南历城鸿图法律服务所工作人员。 被告济南市历城区人民政府荷花路街道办事处，住所地济南市历城区。统一社会信用代码113701125537268641。 法定代表人候莉，主任。 出庭负责人张国庆，副主任。 委托代理人颜良，山东元序律师事务所律师。 第三人济南市历城区荷花路街道东河崖头村民委员会。统一社会信用代码54370112787440068L。 法定代表人张玉河，村主任。 委托代理人孙秀玉，山东东城律师事务所律师。 原告赵长盛因与被告济南市历城区人民政府荷花路街道办事处（简称荷花路街道）、第三人济南市历城区荷花路街道东河崖头村民委员会（简称东河崖头村委会）房屋拆迁安置补偿一案，于2020年9月16日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，于2020年9月21日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年10月26日公开开庭审理了本案。原告赵长盛的委托代理人赵延艳、王玉萍，被告荷花路街道副职负责人张国庆及委托代理人颜良，东河崖头村委会法定代表人张玉河及其委托代理人孙秀玉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告赵长盛诉称，原告原系第三人村民。原告在第三人处有合法老宅基地住宅一处及地上房屋7间、大门等。2001年因济南市历城区河务局淤坝工程占用原告房屋及宅基地。第三人将原告房屋拆除，并承诺再给原告重新规划宅基地。但经过原告多年来一直催找，第三人一直答应给宅基地，但至今未给。2014年涉案地段被告实施拆迁，原告又找被告及第三人，但被告及第三人一直相互推诿不给原告安置。对此原告多次到有关部门信访，被告一直不处理拖延至今。因此，为维护原告合法权益，要求1、判令被告给原告安置房屋141平方米或成本价购买；2、诉讼费由被告承担。 原告赵长盛向本院提交了证据：1、1951年山东省土地房产所有权证档案材料；2、汝少胜、刘金兰证明；3、信访受理告知书、告知书、不予受理告知书、不再受理告知书、信访处理意见。 被告荷花路街道辩称，因城市建设需要，2017年历城区组织开展了华山北片区的拆迁改造。2017年4月，历城区华山北片区开发建设指挥部制定了《历城区华山北片区城中村改造安置实施意见》对片区的拆迁安置补偿政策进行了明确。意见第四条对各种条件的安置及购买政策进行了规定。被告按照该实施意见具体开展拆迁安置补偿工作。原告的户口不在华山北片区的拆迁范围内，在拆迁范围内也没有房产，其并不属于被拆迁人。因原告向被告处进行信访要求对其进行拆迁安置，被告通过第三人才了解到原告的相关情况。原告曾在该村有一处祖宅，2001年因黄河大坝改造，对该处房产进行了拆迁，当时原告已经领取了房屋的拆迁补偿款。老房屋拆迁后，原告未曾在该村建设房屋，原告的户口也不在第三人处。原告不符合华山北片区的安置政策，无法享受安置。综上，原告诉求没有事实和法律依据，请求依法驳回原告的诉请。 被告荷花路街道提交的证据：1、《历城区华山北片区城中村改造安置实施意见》；2、第三人证明。 第三人东河崖头村委会述称，原告的房屋在2001年因济南市历城区河务局淤坝工程被拆除且已取得了补助金，其诉请安置房屋和成本价购买无事实依据。 第三人东河崖头村委会提交的证据：黄河淤坝房屋拆迁现金发放明细表复印件。 经庭审质证，被告荷花路街道、第三人东河崖头村委会对原告赵长盛提交的证据1、3无异议。对证据2提出异议，认为无法确定真实性。原告赵长盛对被告荷花路街道提交的证据1无异议，但认为未在规定期限提交，视为无证据。原告赵长盛对证据2提出异议，认为是复印件，载明的内容不属实。原告赵长盛对第三人提交的证据提出异议，认为系复印件不能证实其答辩主张。 对此，本院认为，汝少胜、刘金兰的证明系证人证言，其应出庭接受质询，因此，本院对该证明不予采信。对于被告荷花路街道、第三人东河崖头村提交的证明及补助现金发放明细表，在庭审中原告赵长盛自认老宅于2001年被拆除并取得了相关补助，两者相互印证，本院对上述证据予以认定。对于被告荷花路街道提交的《历城区华山北片区城中村改造安置实施意见》，因该意见已对外公示，在该片区的人员已众所皆知，因此本院对该证据予以认定。 经审理查明，原告赵长盛在第三人东河崖头村有一处祖宅。2001年因济南市历城区河务局实施淤坝工程占用了该处宅基地上房屋，有关部门进行了补助，赵长盛领取了房屋及果树款5263.50元。2017年4月，历城区华山北片区开发建设指挥部制定《历城区华山北片区城中村改造安置实施意见》，该意见第四条关于符合安置条件的规定载明：（一）按照相关政策，符合以下条件的人员，给予房屋安置：1、被安置人是被征地拆迁村村集体经济组织成员的。2、被安置人为现役士兵的，安置房面积加算给直系亲属，本人退伍返乡后不再另行安置住房；无直系亲属的，暂由村集体经济组织代管，本人退伍返乡后，由代管人将安置房交付被安置人。3、被安置人员正在服刑的……4、原户口及现户口在被征地拆迁村的已毕业大中专院校学生……5、对有合法收养手续……6、因工作等原因现已为非集体经济组织成员且其配偶或未成年子女或父母（本人未婚）为被征收土地农村集体经济组织成员，本人在拟征地公告发布之日前在被征收房屋长期居住，并由市级房管（改）部门和所在单位均出具无房改房或单位福利分房证明的，给予房屋安置。7、原户口及现户口在被征地拆迁村，在该村有合法住房并长期生活居住的非集体经济组织成员家庭，在外无房改房或福利分房的，按人均小高屋43平方米或高层47平方米标准给予房屋安置。8、原户口在被征地拆迁村，现户口不在的，在该村有合法住房并长期生活居住，在外无房改房和福利分房，且该住房上未安置其他人的，给予房屋安置，不得选择货币安置，包括其配偶及子女，按每人小高层43平方米（或高层47平方米）安置，最大不超过小高层129平方米（或高层141平方米）。9、被征地拆迁村符合安置条件的农村集体经济组织成员家庭，其子女户口全部外迁的，可给予其一名子女及该子女的配偶房屋安置，不得选择货币安置。被安置的子女及配偶应提交无房改房及福利分房证明。10、在拆迁过渡期间，依法结婚生育……。（二）按照相关政策，符合以下条件的人员，可以购买安置房。1、原户口在被征地拆迁村且在该村有合法住房并长期生活居住，在外有房改房或福利分房的在职或离退休非农村集体经济组织成员及其配偶、子女，可按人均小高层43平方米（或高层47平方米）的标准按建设成本价购买安置房，最大购买面积不超过小高层129平方米（或高层141平方米）。2、对于原户口不在被征在拆迁村，但在该村购买合法住宅并长期生活居住的外来人员……。 至该片区冻结之日，赵长盛及其妻子陈玉兰、女儿赵延艳的户籍均不在东河崖头村，赵长盛三人在该村无宅基地，无房屋，非第三人东河崖头村集体经济组织成员，其也未提交无房改房和福利分房的相关证据。 本院认为，原告赵长盛诉称2001年对其老宅拆除时，第三人东河崖头村委会承诺重新给其划宅基地，对该主张第三人东河崖头村委会予以否认，原告赵长盛也未能提交有效证据证实该主张，因此，本院对原告赵长盛该主张不予支持。赵长盛及其家庭成员在拆迁村无宅基地、无房、户口不在该村，也非该村集体经济组织成员，且未提交无房改房和福利分房的相关证据。因此不符合《历城区华山北片区城中村改造安置实施意见》规定的安置和成本价购买条件，其诉讼请求不能得到支持。 综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条第一款第（二）项的规定，判决如下： 驳回赵长盛的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告赵长盛负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。 审 判 长  刘士波 人民陪审员  陈义广 人民陪审员  赵红卫 二〇二〇年十月二十八日 法官 助理  刘云侠 书 记 员  王成婷