河北省唐山市丰润区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0208民初999号 原告（反诉被告）：张印权，男，1955年10月1日出生，汉族，农民，住唐山市丰润区。 委托诉讼代理人：邢穆成，河北润昌律师事务所律师。 被告（反诉原告）：杨国才，男，1956年12月16日出生，汉族，农民，住唐山市丰润区。 原告张印权与被告杨国才农村土地承包经营权纠纷一案，本院受理后被告杨国才提起反诉，依法合并审理由审判员张文月适用简易程序公开开庭进行了审理。原告张印权及其委托诉讼代理人邢穆成、被告杨国才到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告张印权向本院提出诉讼请求：1、请求人民法院依法确认原告与被告于2001年3月20日签订的土地流转合同有效；2、依法确认原告享有该土地流转合同确定的0，42亩土地使用权；3、为了避免损失护大，依法确认该幅0.42亩土地上栽种的树木归原告所有；4、诉讼费用由被告承担。事实与理由：原被告系同村村民。因响应政府号召，原告承包村里的低洼地栽树。经村委会同意，原被告于2001年8月20日签订了土地流转协议，约定被告将0.42亩土地承包给原告使用，用于栽树，约定承包期为2001年3月20日至2029年元月1日，村委会加盖了公章。之后原告在该幅土地栽种了树木。当时原告承包了本村的土地百余亩栽树，经过土地平整，打井、办电，埋设地下管道，花费20万余元将村里的百余亩低洼地栽上树木。在数年的时间里原告与被告之间一直无矛盾。2019年3月底，因原告的树木成才，原告将树木出售后又该幅土地栽种了树木。可被告的妻子李兰华无视流转合同的约定，将原告栽种在该幅土地上的树苗拨出，原告阻拦无果，丰登坞派出所出警也无济于事。之后，李兰华利用原告挖的坑和树苗重新栽种。原告认为，双方签订的土地流转合同依法有效未到承包期，原告依然享有该幅土地的使用权。为了避免损失的，原告没有与被告争执，而是寻求法律途径解决。为维护原告的合法权益，特向贵院依法提起诉讼，望判如所请。 被告杨国才反诉辩称：第一，解除反诉原告与被告之间的土地承包经营转包合同关系，不得以任何形式损害反诉原告的土地承包经营权。第二，依法赔偿原告0.42亩18年的经济损失3,780元（0.42亩＊500元＊18年=3,780元），并加15年的土地补偿款504元（0.42＊15年＊80元=504元），合计人民币4,284元。事实与理由：反诉被告张印权向法院提供的与反诉原告的土地转包协议书完全是他自己单方制造出来的，这份协议书我本人毫不知情，也没有在什么协议书上签过字，也没有委托过任何人替我签字。被告所提供的虚假协议书上面盖有村委会的公章，时任党支部书记张乃如、村委会主任张德俊都证明当时村两委对这份协议毫不知情，也没有在这份协议上盖过公章，应追查公章来源及责任。三、反诉被告的虚假协议完全违背了河北省农村土地承包条例第18条明确规定的土地经营权流转应当遵循依法公平、自愿、有偿的原则，同时违背了《中华人民共和国合同法》第54条的规定，明显的没有公平自愿可言，这种合同必须撤销。综上所述，反诉被告所提供的虚假协议书给反诉原告从土地收入及国家对土地补贴款项都造成了一定程度的经济损失。为维护反诉原告合法权益，特向贵院提出反诉，望判如所请。 经审理查明：原被告系同村村民。原被告于2001年3月20日签订了《土地转包协议书》，该协议书约定：甲方：（承包方）霍云峰、张印权乙方（转包方）杨国才为了充分利用废弃地，解除村民小块土地难耕、歉收的困难，甲方将乙方的土地转包过来，订立此协议，双方严格遵守。一、乙方将原集体承包的土地，转包甲方耕种转包期。转包期从2001年3月20日至2029年元月1日止，期限为28年，地点后港，长94米，宽2.98米，丈量亩数0.42亩。二、甲方在承包乙方土地期间，负责原来乙方向当地原发包方（张庄村委会）应尽的原承包者的权利和义务，并遵守当地政府指导监督、管理。三、甲方在承包乙方土地的期间享受原承包方应有的待遇。四、合同期满后保障恢复原地貌。五、此协议经原土地发包方同意。此协议一式两份，甲乙双方各持一份，甲方代表署名为张印权、霍云峰，乙方代表署名为杨国才签字，原丰润县丰登坞镇张庄村村民村委会加盖了公章。落款日期为2001年3月20日。原告主张2001年至2005年原告缴纳了部分农村提留统筹和农业税票据，其中2001年河北省农村提留统筹专用收据记载金额1,605.80元、土地面积35.684亩，2001年中华人民共和国农业税完税证记载金额334元；2002年农业完税证金额5,429.90元；2004年农业完税证金额2,792.50元。粮食直补等补贴当地人民政府发放给了原告。 原告承包后即在上述承包地块内栽植了树木，到2019年3月底，因原告的树木成材，原告将树木出售后又该幅土地栽种了两厘米左右的一年苗杨树苗25棵。被告的妻子李兰华将原告栽种在该幅土地上的树苗拔掉。之后，被告夫妇重新栽植了杨树苗。一直双方发生矛盾纠纷成讼。 以上有双方陈述、原告提交的《土地转包协议书》、河北省农村提留统筹费专用收据、农业税完税证、（2017）冀0208民初1804号民事判决书、（2018）冀02民终5775号民事判决书、署名杨国良、张德俊、张乃如的书面证明，被告提交的唐山市丰润区丰登坞镇张庄村村民委员会证明、协议书、土地承包合同书、土地承包经营权证书等证据予以证实。 本院认为： 原告的诉讼请求的核心请求依法确认原告与被告于2001年3月20日签订的《土地转包协议书》有效，被告反诉的核心请求解除《土地转包协议书》，二者争议的焦点在于该《土地转包协议书》的效力、是否有偿、是否应予以解除以及是否各自要求对方赔偿损失的主张是否应予以支持。 本案的实际情况是涉案土地在2001年3月20日以后即由原告管理使用并栽植树木，原被告之间就确立了土地转包的法律关系并实际履行一直到2019年3月底，被告拔掉原告栽植杨树苗后发生矛盾，因此被告主张其没有在《土地转包协议书》上签过字等主张不予采信。《中华人民共和国合同法》第二百一十四条规定：“租赁期限不得超过20年。超过20年的，超过部分无效。”原被告签订《土地转包协议书》的转包期从2001年3月20日至2029年1月1日止，期限为28年。2001年3月20日至2021年3月19日之间20年的转包期，不违反法律的强制性规定，依法有效；转包期中2021年3月20日起至2029年1月1日违反了该强制性规定，因超过20年，该部转包期无效； 2019年3月底原被告发生矛盾，导致被告拔掉了原告在涉诉土地上栽植的杨树苗后被告也在该土地上栽植了杨树苗，该《土地转包协议书》有效期到2021年3月19日，双方均为涉及栽植树木的农业生产，树苗不可能在短短的几个月内成材，故解除合同及符合《中华人民共和国合同法》关于“在履行期限届满之前，当事人一方明确表示获益自己的行为表示不履行主要债务”当事人可以解除合同的规定，也符合经济节约的要求，以免被告在租赁期满20年再次起诉，也减少了当事人的诉累，故被告主张解除合同的诉讼请求予以支持。解除的期间应为《土地转包协议》中2019年4月1日至2021年3月19日的部分。 《土地转包协议书》第二条约定：“甲方在承包乙方土地期间，负责原来乙方向当地原发包方（张庄村委会）应尽的原承包者的权利和义务，并遵守当地政府指导监督、管理。”原告按该条款履行了交纳提留统筹和农业税的义务到2005年。从上述内容上和最初几年的履行情况分析，原被告签订的《土地转包协议书》是有偿的。自2006年1月1日起我国废止了相关规定，上述税费农民不再交纳。因此自2006年起原告无偿使用了涉诉土地，导致双方权利义务的失衡，给被告造成了可得利益损失。但被告在没有提交证据的情况下，被告要求500元/亩＊18年要求原告支付租金损失没有依据。 原告提交的2001年至2005年的农村提留统筹和农业税票据中显示2001年度票据是完整的，河北省农村提留统筹专用收据记载金额1,605.80元、土地面积35.684亩，2001年度中华人民共和国农业税完税证记载金额334元，二者农村提留统筹和农业税票据金额合计1,939.80元，面积35.684亩，亩每亩摊税费54.36元；2002年度、2004年度农业完税证虽记载了金额，但无法计算出每亩所应担负担的税费。因被告无偿租用被告土地的时间自2006年至2018年，共12年的时间，时间跨度较长，随着时间的推移、经济水平的变化，被告的可得利益损失应酌情区别对待。本院参考原被告当时签订土地租赁协议时的税费负担54.36元/亩，按该标准执行至2010年，自2011年至2015年酌情按150元/亩计算，自2016年至2018年酌情按250元/亩计算，结合承租0.42亩的面积不够的租金损失合计744.15元（54.36元/亩＊0.42亩＊5年+150元/亩＊0.42亩＊5年+250元/亩＊0.42亩＊3年）。 粮食直补等政策性补贴，按国家政策实行谁耕种补贴给谁的原则，由人民政府确定。因此对于被告的该项诉求，本院不予支持；涉诉合同解除后主张权利的一方应向当地人民政府申请，由人民政府根据政策规定确定发放对象。2019年3月底，被告的妻子李兰华将原告栽种在该幅土地上的一年生25棵杨树苗拔掉重新栽植了树苗。被告的家庭成员在没有解除《土地转包协议书》时自行采取措施拔掉原告栽植的杨树苗，应予以赔偿。该赔偿数额本院依据其树龄、市场价格、栽植成本等因素酌定5元/棵，25棵价值125元，故被告赔偿原告杨树苗损失125元。 依照《中华人民共和国农村土地承包法》第三十三条，《中华人民共和国合同法》第四十四条、第二百一十四条、第九十四条第二项、第九十七条、第一百一十三条第一款之规定，判决如下： 一、原告张印权（反诉被告）与被告杨国才（反诉原告）于2001年3月20日签订的《土地转包协议书》中转包期中2001年3月20日至2021年3月19日有效，转包期中2021年3月20日至2029年1月1日的部分无效； 二、解除原告张印权（反诉被告）与被告杨国才（反诉原告）于2001年3月20日签订的《土地转包协议》中2019年4月1日至2021年3月19日部分； 三、原告张印权（反诉被告）于本判决生效后十日内给付被告杨国才（反诉原告）2006年至2018年租赁费744.15元； 四、被告杨国才（反诉原告）于本判决生效后十日内赔偿原告张印权（反诉被告）杨树苗经济损失125元； 五、驳回原、被告各自本诉、反诉的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本诉案件受理费40元、反诉案件受理费元40元，由原、被告各负担40元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。 审判员  张文月 二〇二〇年十月二十九日 书记员  王国宏