四川省南充市中级人民法院 民 事 裁 定 书 （2020）川13民终3265号 上诉人（原审原告）：苏乃东，男，汉族，生于1977年11月1日，住四川省南充市嘉陵区。 委托诉讼代理人：邓文渊，四川博哲律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：南充市通达出租汽车有限公司，住所地四川省南充市都尉路113号坤隆花园1号楼2层93号。 法定代表人：吴芳仪，总经理。 委托诉讼代理人：申诗杰（特别授权），四川首力律师事务所律师。 被上诉人（原审第三人）：南充市城市管理行政执法局，住所地四川省南充市顺庆区市政府新区三号楼三楼。 法定代表人：陈斌，局长。 委托诉讼代理人：何金容，四川绸都律师事务所律师。 委托诉讼代理人：李晓帆，四川绸都律师事务所律师。 上诉人苏乃东因与被上诉人南充市通达出租汽车有限公司（以下简称通达公司）、被上诉人南充市城市管理行政执法局（以下简称市城管局）物权纠纷一案，不服四川省南充市嘉陵区人民法院（2020）川1304民初1288号民事裁定，向本院提起上诉。本院立案受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 苏乃东上诉请求：1、撤销原判，重新作出公正判决；2、一审、二审诉讼费由被上诉人承担。事实与理由：一审中，上诉人的诉讼请求是：依法确认经营权号0279的使用权与处分权在2016年12月31日之前归上诉人所有。上诉人依法举证证明，被上诉人对该事实及证据均予以认可。一审法院超出上诉人的诉讼请求及法庭查明的事实作出判决，损害了上诉人的诉权。 通达公司辩称，出租车经营权2016年12月31日前是否归上诉人所有，不属于民事案件受案范围，也系重复诉讼。2016年12月31日期满后，出租车经营权由南充市人民政府无条件收回，上诉人该诉求已经生效行政判决予以确认。一审认定事实清楚，适用法律正确，一审裁定应予维持。 市城管局辩称，上诉人在一审中的第一项诉讼请求为：依法确认0279号经营权的使用权及处分权归上诉人所有。一审法院认定出租车经营权属于行政机关管理职权，发生争议应当通过行政诉讼予以解决，上诉人已经进行过行政诉讼，再次提起民事诉讼属于重复诉讼。一审驳回起诉符合法律规定。 苏乃东向一审法院起诉请求：1．依法确认0279号经营权的使用权及处分权归苏乃东所有；2．依法判令川ＲＴ××××号出租汽车的所有权归苏乃东所有；3．本案诉讼费由被告承担。 一审法院认定事实如下：2009年10月29日，通达公司（甲方）与苏乃东（乙方）签订了《出租汽车单车挂靠协议书》，约定：乙方将自购的川ＲＮ××××号车（后变更为川ＲＴ××××号）挂靠在甲方经营；挂靠期限为7年2个月即86个月，从2009年10月29日起至2016年12月31日止；乙方每月向甲方交纳服务费300元；乙方加入甲方经营，甲方协助办理车牌和代办出租汽车相关证件，乙方支付甲方相关证件的一切费用等。合同签订后，川ＲＴ××××车的行使证登记的所有人为通达公司，使用性质为出租客运。2010年9月27日，南充市交通运输管理处发放的《出租车经营权使用证》载明：使用者通达公司，经营权号0279，车牌号为川ＲＮ××××号（后变更为川ＲＴ××××号），经营权使用年限为8年（2009年1月1日至2016年12月31日）。2017年4月10日，南充市交通运输管理处发放的《出租车经营权使用证》载明：使用者通达公司，经营权号0279，车牌号为川ＲＴ××××号，经营权使用年限为5年（2017年4月11日至2022年4月10日）。2016年12月31日，通达公司与苏乃东的挂靠合同期限届满后，通达公司因要求苏乃东办理川ＲＴ××××号出租车籍变更登记手续未果，遂诉至南充市顺庆区人民法院，顺庆区人民法院作出（2017）川1302民初2512号民事判决书，判决确认通达公司与苏乃东于2009年10月29日签订的《出租汽车单车挂靠协议书》已终止；苏乃东于判决生效后十五日内协助通达公司办理完成川ＲＴ××××号车的车籍变更登记手续。苏乃东不服一审判决，向南充市中级人民法院提起上诉，该院作出（2017）川13民终3604号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。判决生效后，苏乃东至今未协助通达公司完成川ＲＴ××××号车的车籍变更登记手续。 2017年12月，苏乃东以南充市道路运输管理局为被告，通达公司为第三人向南充市高坪区人民法院提起行政诉讼，请求依法确认南充市道路运输管理局将产生争议现仍处于行政复议之中的0279号出租汽车车辆经营许可给通达公司的行政行为违法；请求撤销南充市道路运输管理局上述行政许可行为。南充市高坪区人民法院作出（2017）川1303行初143号行政裁定书，认为案涉的经营权属通达公司所有，苏乃东并非该经营权的所有人，其与南充市道路运输管理局将经营权许可给第三人的行政行为之间不具有利害关系，因此不具有提起案涉行政诉讼的主体资格，裁定驳回苏乃东的起诉。苏乃东不服该裁定，向南充市中级人民法院提起上诉，该院作出（2018）川13行终268号行政裁定书，认为2017年4月，通达公司重新取得的出租汽车经营权属于新的行政许可，系原经营权被政府收回后的重新配置而对原经营权的延期。苏乃东不是行政法意义上的利害关系人，裁定驳回上诉，维持原裁定。 另查明，2010年4月2日，南充市城市管理行政执法局按南充市政府的决定将出租汽车经营权管理业务全部移交给南充市道路运输管理局。 一审法院认为，出租汽车经营权按政府规定一律实行期限制，并非苏乃东诉称的永久性权利，苏乃东取得的0279号经营权已经于2016年12月31日到期。经营权属于行政机关管理职权，发生争议应由行政诉讼解决。0279号经营权已经过行政诉讼，由法院生效裁判文书确认现属通达公司所有，通达公司当然对该经营权具有使用和处分的权利，苏乃东再次起诉请求确认0279号经营权的使用权以及处分权归苏乃东所有系重复诉讼。通达公司与苏乃东的挂靠协议已经到期，通达公司一直认可川ＲＴ××××号出租汽车归苏乃东所有，因此向法院起诉要求苏乃东办理川ＲＴ××××号出租车籍变更登记手续，法院于2017年便判决苏乃东于判决生效后十五日内协助通达公司办理完成川ＲＴ××××号车的车籍变更登记手续，苏乃东怠于履行生效判决确定的义务，才导致车辆至今仍在通达公司名下。因此，川ＲＴ××××号出租汽车的所有权苏乃东与通达公司并无争议，且经生效判决确认，苏乃东再次起诉请求判令川ＲＴ××××号出租汽车的所有权归苏乃东所有，也系重复起诉。根据《最高人民法院关于适用的解释》第二百四十七条之规定，已经受理的，应驳回起诉。 综上，为了结纠纷，维护当事人的合法权益，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条第一项、第一百五十四条第一款第三项，《最高人民法院关于适用的解释》第二百四十七条之规定，裁定：驳回苏乃东的起诉。案件受理费50元，苏乃东已预交，可申请予以退还。 二审中，各方当事人均未提供证据。二审对一审查明的事实予以确认。 本院认为，关于0279号经营权，在苏乃东以南充市道路运输管理局为被告、通达公司为第三人提起的行政诉讼中，南充市高坪区人民法院作出（2017）川1303行初143号行政裁定认定，0279号经营权属通达公司所有，苏乃东并非该经营权的所有人，其与南充市道路运输管理局将经营权许可给第三人的行政行为之间不具有利害关系。本院（2018）川13行终268号行政裁定认定，2017年4月，通达公司重新取得的出租汽车经营权，属于新的行政许可，系原经营权被政府收回后的重新配置而对原经营权的延期。苏乃东不是行政法意义上的利害关系人，对高坪区人民法院的前述裁定予以维持。 由于已有生效裁判对0279号经营权进行处理，苏乃东提起本案诉讼要求确认0279号经营权的使用权和处分权归其所有，属于重复诉讼。 综上，原审法院认定事实清楚，适用法律正确。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，裁定如下： 驳回上诉，维持原裁定。 本裁定为终审裁定。 审判长  陈智慧 审判员  江春虹 审判员  龙 燊 二〇二〇年十月九日 书记员  刘佰燕