山西省运城市盐湖区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）晋0×民初3676号 原告：张金峰，男。委托诉讼代理人：王晋华，运城市正泰法律服务所法律工作者。 被告：河津市园林古建有限责任公司。 委托诉讼代理人：杨晓晗、杜瑞琴，山西河东律师事务所律师。 原告张金峰与被告河津市园林古建有限责任公司（以下简称园林古建公司）合同纠纷一案，本院于2020年6月12日立案后，依法适用简易程序，于2020年8月4日公开进行了审理。原告张金峰委托诉讼代理人王晋华，被告园林古建公司委托诉讼代理人杨晓晗、杜瑞琴到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 原告张金峰向本院提出诉讼请求：一、依法判令被告立即完全履行与原告签订的协议，向原告交付位于运城市盐湖区某某路某某小区×号和××号两套房屋（价值约64万元），并即时办理房屋产权手续；二、请求依法判令被告赔偿原告损失30200元（按200元/月，暂从2011年元月16日算至起诉之日，要求算至实际交房之日止）；三、诉讼费由被告承担。 事实与理由：2010年年初，被告开始开发位于运城市盐湖区某某路的某某小区，就原告在该小区的××排×号独家小院及房屋拆除事宜，被告多次找原告协商。于2010年8月8日，原被告双方签订了《旧房改造协议书》，明确约定，小区建成后，原告回迁房面积为160平方米。后被告书面通知原告，该小区×号和××号两套房为原告回迁房。不料，被告毁约，多次交涉未果，且给原告造成一定损失。为了维护原告的合法权益，特依法提起诉讼，望判如所请。 被告园林古建公司答辩：一、本案原告张金峰主张的诉请不属人民法院受案管辖范围，依法应驳回原告起诉。 1、答辩人开发建设的某某小区项目为棚户区项目，因为原告张金峰等部分拆迁户不提供土地使用证等手续，致使该项目无法办理土地规划手续、也无法办理土地证，建设规划许可、施工许可更无法办理，依据《城乡建设规划法》第40条、第64条规定，新建房屋因没有完整的土地手续，而无法取得建设工程规划许可证，至今新建房屋仍属于违法建筑。依据最高人民法院全国民事审判工作法办[2011]442号会议纪要第二部分第七条规定“当事人请求确认违法建筑权利归属及内容的，不予受理；已经受理的应驳回起诉”和第八次全国法院民事商事审判工作会议（民事部分）纪要第21条“对于未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证规定内容建设的违法建筑的认定和处理，属于国家有关行政机关的职权范围，应避免通过民事审判变相为违法建筑确权。当事人请求确认违法建筑权利归属及内容的，人民法院不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉”的规定，原告主张交付房屋和办理房产证登记的诉请属于变相向人民法院请求确权的诉讼，因此应依法驳回原告起诉。 2、如果人民法院认为人民法院可以受理本案，且双方的协议是有效协议，原告张金峰的主张也已超过法律规定的诉讼时效期间，已丧失胜诉权。 本案虽不属于人民法院受案范围，但原、被告可以通过自行协商私下处理双方纠纷，答辩人不向其交付房屋是基于以下原因造成的。 双方从未签订过原告提供的《旧房改造协议》，更未约定过向原告交付160平米房屋的内容。答辩人是基于对某某小区旧城改造与某某小区的36户居民签订过一份集体施工协议，该协议约定每户可以在房屋竣工后获得90平米的房屋，对剩余房屋由答辩人自由销售。按照答辩人与36户签订的集体协议，该协议由某某小区选举的户代表解顺合具体承办、具体和答辩人对接。具向户代表解顺和了解，张金峰这一户比较特殊，张金峰没有房屋，张金峰向解顺和提出36户宅基土地中的一块空地是其的，具体土地使用权人是谁，解顺合也不清楚。房屋建成后，其他各户在提供土地手续，并经解顺合签字确认后，答辩人依约交付了90平米的新房屋。原告虽提出要求获得房屋，但是却拒不提供土地使用证等证明土地来源的手续，因而无法向其交付房屋。 原告选择了两套分别为87.6平米的房屋，但是却一直不缴纳90平米以外的差价，因而答辩人无法向其交付房屋。该后果是原告自己违约造成的。 因所有36户拆迁户的手续均是解顺合具体办理的，当时和解顺合有口头约定，交房时必须经解顺合签字确认方可交付房屋（其他35户均经解顺合签字确认），但原告将领房单拿走后，既不找解顺合签字也不补交差价。 综上，本案原告主张诉请不属人民法院管辖案件，且原告违反合同约定，依法应予驳回原告起诉。 原告张金峰针对自己的诉讼请求提供证据如下： 证据一、《城镇房屋证》和证人《证明》，拟证明：原告对原某某小区××排×号宅院拥有合法所有权及使用权，房产来源合法。（房产证是复印件，原件此前已被被告收走。） 证据二、被告提交的2010年8月7日《施工合同》，拟证明：被告对原告系危房改造户的身份确认无疑，原告对被告拆除的原某某小区××排×号宅院拥有合法所有权及使用权。 证据三、原、被告于2010年8月8日《旧房改造协议书》 拟证明：（1）这是原告委托被告对其拥有合法所有权及使用权的原某某小区××排×号宅院危房进行改造的一份协议；（2）原、被告双方确认的，应交付原告的回迁房面积是160平米，并非90平米；就回迁房面积而言，依法应以后协议为准；（3）逾期完工，被告应支付原告租房补贴200元/月，至今共计124个月、30600元未付给原告。 证据四、《某某小区拆迁户分房号通知》×、××房，拟证明：原告对原某某小区××排×号宅院拥有合法所有权及使用权，被告已将其拆除的事实，被告虽向原告发放了房号通知，但至今没有履行向原告交房义务，构成严重违约。 证据五、2011年1月16日《补充协议》，拟证明：这是一份由三方共同签订的协议，原告对原某某小区××排×号宅院拥有合法所有权及使用权，被告已将其拆除的事实，被告逾期完工，构成严重违约。 证据六、运城市中院(2016)晋08民终1523号生效判决书一份，拟证明：同一小区，同样的案子已经得到法院支持，原告主张应予支持。 被告园林古建公司对原告张金峰提交的证据发表意见如下： 对证据一《城镇房屋证》和证人《证明》，被告从来没有见过原告的房产证，更没有说收走了原告的房产证，就原告所提供的复印件，只有城镇房屋证的封皮，里面没有内容，据被告了解，原告在某某小区是否具有土地使用权，尚是有争议的事实，更不用说房屋的问题。关于证明，因为证人胡泽民没有出庭，所以对这份证据的真实性不予认可。 对证据三《旧房改造协议书》，没有提供原件，真实性不予认可，仅从内容上看，这份协议上加盖的公章和签名人均不是被告公司备案印章也不是被告公司的工作人员所签。 对证据二《施工合同》、证据四《某某小区拆迁户分房号通知》×、××房、证据五《补充协议》在举证时再发表详细的意见。 对证据六判决书不属于证据，和本案没有关联性，并且中国不是判例法国家，他案的判决对本案没有指导作用。 被告园林古建公司针对其抗辩理由向本院提供证据如下： 证据一、2010年8月7日河津园林古建有限责任公司与某某小区36户居民签订的《施工合同》，这里面包括原告。 拟证明:2010年8月7日河津园林古建有限责任公司与某某小区36户居民签订的危房改造工程施工合同，36户居民具体由解顺和组织签名、核实。合同约定36户居民推选解顺和为36户居民代表，36户居民提供一共36套旧房及相应土地，由河津园林古建有限责任公司负责设计、拆迁、施工，工程竣工后36户居民每户可获得90平方米毛坯房一套，36户居民搬迁完毕后16个月施工完毕，逾期每户每月给予200元补偿。合同上有河津古建公司公章和时任法定代表人张定中签名，还有36户居民或其代理人签名。 证据二、签有张金峰姓名的张某某身份证复印件一份，拟证明张金峰委托张某某签订证据一的《施工合同》。 证据三、2011年1月16日住户代表解顺合、张金峰、河津园林古建有限责任公司三方签订的补充协议，拟证明：因施工延迟5个月，河津园林古建有限责任公司与住户代表解顺和、原告张金峰达成补偿每月200元，共计1×元的协议。同时印证原告张金峰对2010年8月7日河津园林古建有限责任公司与某某小区36户居民签订的《施工合同》的认可。 证据四、（2019）晋0×民初85×号民事裁定书，拟证明：原告于2019年1月29日以本案相同事由向盐湖区法院起诉主张两套房屋及办理房屋登记手续，后于2019年4月30日变更诉请要求确认证据一的《施工合同》无效，又于2019年5月15日撤诉。 证据五、两份拆迁户分房通知，拟证明：原告张金峰到被告园林古建公司选取了2号楼×、××共计175.2平方的两套房屋，并约定领房时应提供合法证明文件（土地证或土地手续），同时需要36户户代表解顺和签名。但原告既不提供土地手续，也不补交超出90平米的房款，也不找解顺和签字确认其是36户之一，因而发生争议。而其他35户居民均已经领取90平米房屋并入住。 原告针对被告所举证据发表质证意见如下： 对证据一《施工合同》的真实性有异议，上面张金峰的签名非本人所签，且将峰错写为锋，同时，该合同证明仅有34户并非其所称的36户，不能证明原告同意该施工合同内容。 对证据二签有张金峰姓名的张某某身份证复印件一份的真实性有异议，对证明目的有异议，据原告所讲，并未委托代签他人协议。 对证据三解顺合、张金峰、河津园林古建有限责任公司三方签订的补充协议的真实性无异议，但不能证明原告对2010年8月7日施工合同的认可，因原告于2010年8月8日与被告签有旧房改造协议书，明确约定，被告给原告的回迁房面积为160平米，且房证由被告向原告交付后一年内办好，还有土地手续的办理由被告交易负责人解顺合办理。 对证据四民事裁定书无异议。 对证据五两份拆迁户分房通知的真实性无异议，对其证明目的有异议，合法证件原告已在与被告签旧房改造协议钱已交付，不存在被告所说事由，对于原告土地及房产证真实情况，被告明知手续不完备，才与补充协议中约定交由解顺合办理。 本院从各证据与案件事实的联系、各证据之间的联系等方面进行综合审查。被告园林古建公司对原告张金峰提交的证据一城镇房屋证复印件、证明材料（证人未到庭）和证据三《旧房改造协议书》，被告亦否认，且无法与该证据原件核对，同时证人亦未到庭，无法对证人所证明内容进行综合分析判断，故依据最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第九十条第五款“无法与原件、原物核对的复制之件、复制品的针具不能单独作为认定案件事实的依据”、第九十六条“人民法院认定证人证言，可以对证人的智力、品德、知识、经验、法律意识好专业技能等的综合分析作出判断”之规定，故对该证据不予认定。被告对原告提交的证据二，对真实性、合法性不予认定，但与被告提交的证据一施工合同一致，该两份证据相互印证一致，故对原告提交的施工合同的真实性予以认定。证据二2010年8月7日《施工合同》、证据四、《某某小区拆迁户分房号通知》×、××房、证据五、2011年1月16日《补充协议》的真实性无异议，本院予以确认。被告园林古建公司认为对证据六的法律文书如何认定的问题。《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十三条“下列证据无需当事人举证证明。（五）已为人民法院发生法律效力的裁定所确认的事实。”被告园林古建公司认为不属证据的理据不力，不予采纳。原告虽然对被告提交的施工合同有异议，但其提交的施工合同与被告提交的施工合同内容一致，证明目的一致，故本院对该证据的真实性予以认定。证据二张某某的身份证复印件有异议，亦未提供反驳证据予以证实，但被告没有证据证实是原告委托张某某在施工合同上签字，故对被告要证明的目的不予认定。原告对被告提交补充协议和民事裁定书、拆迁户分房号通知两份的真实性无异议，本院予以确认。 结合本院认定的证据及庭审笔录，综合认定事实如下： 2010年8月7日，被告河津市园林古建有限责任公司与宋某某、樊某某、张某某、刘某、马某某、马1某、扆某某、乔某、吴某某、卫某某、岱某某、董某某、李某、任某某、卢某某、杨某、毛某某、袁某、袁某某、张金锋等35人签订施工合同。合同约定：被告河津市园林古建有限责任公司接受某某小区住户及其代表解顺合的要求及委托，进行某某小区的危房改造工程施工，工程发承包条件为乙方现有旧房36套，土地面积3600平方米，由乙方提供施工土地，甲方负责设计、拆迁，改造工程的施工，施工所需水电由乙方提供（费用由甲方支付），工程竣工后，原有居民可获得每户一套90平方米的毛坯楼（一、四、五层）。工程期限为双方签订合同之日起15日内乙方需搬迁完毕，被告自乙方搬迁完毕后16个月内完工。如到期未能完工，每户可享受200元/月补贴。 2010年8月8日，被告河津市园林古建有限责任公司与张金峰签订旧房改造协议书。约定：某某小区住户姓名张金峰，住西1排×号，回迁面积160平方米；小区建成后，回迁楼层为一层、四层、五层。获得一层、四层的住户，需交纳伍仟元办理房证（具体为：房产证、契税、维修基金、测量、印花费），五层住户不用交纳，由甲方垫付，并补贴四千元作为补偿。房证在甲方向乙方交工后一年内办好；被告自原告搬迁完毕后，16个月内完工。如到期未能完工，每户可享受200元/月补贴，因不可抗拒力量及自然灾害的原因工期顺延；合同签订后，搬迁工作应在15日内完毕。 随后，被告河津市园林古建有限责任公司向原告张金峰出具某某小区拆迁户分房号通知，张金峰2号楼×号房屋面积为87.6平方米、××号房屋面积为87.6平方米，两套房屋共计175.2平方米。同时约定领房时，住户应持有合法证明文件才能领房；个住户在办理自己土地及房产证书时，应无偿配合。原告张金峰在拆迁户处签字确认。 2011年元月16日，被告河津市园林古建有限责任公司与原告张金峰、某某小区住户代表人解顺合签订补充协议约定，因各种因素造成工程，推迟五个月，现由河津园林古建公司向各改造住户补贴五个月的租房金，每户壹仟元整，使原来的工期同意向后推五个月；如发生个别户在施工中阻挡工程，使工程不能顺利进行给施工工期造成延误、工期顺延，并由改造户集体协商给予解决、处理；所有改造户同时选定住房的楼房。 原告向本院提交山西省运城市中级人民法院于2016年8月4日作出的（2016）晋08民终1523号民事判决书，判决：驳回上诉，维持原判。一审法院认定事实：2005年9月3日，原告季某某从吕乃成手购买位于运城市某某路商品住宅区1区1排×号的独家院一座。2012年1月5日，原告季某某与被告河津园林古建公司订立旧房履行协议，协议约定：被告河津园林古建公司拆除原告季某某宅院后，向原告提供某某小区180平米的门面房和住宅，回迁房屋在协议签订后20个月内完工交付，逾期给原告提供每月500元补贴。另若不能按时交付房屋，被告给原告赔偿损失，门面房按每平方米5×元、住房按每平方米2400元赔付。协议签订后原告依约腾房。被告华元公司负责该项目的开发建设及销售。后被告河津园林古建公司与被告运城华元公司在原告房屋原址上已建成房屋后未按协议按期给原告交房，原、被告就安置补偿问题发生争执。双方多次协调未果，原告遂诉至法院。一审法院认为，当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。违背诚实信用原则的行为给对方造成损失的，应当承担损害赔偿责任。本案中，原告季某某与被告河津园林古建公司与被告运城华元公司在原告房屋原址上建成房屋后未按协议按期给原告交房，应承担继续履行且未提供两公司关系证明，故二被告应共同承担继续履行和赔偿损失责任。在二被告未能交付原告房屋情况下，原告季某某损失核定为：一、房屋损失666×元{[5×元（门面价）+2400元（住房价）]÷2×180平方米}。二、交房迟延补贴费每月500元，自2013年9月6日起至第一项款付清止。判决：被告河津市园林古建有限责任公司与被告运城市华元房地产开发有限公司于本判决有效后十五日内交付原告季某某小区门面房90平方米及住房90平方米或共同赔付原告季某某666×元及交房迟延补贴费每月500元（自2013年9月6日起，算至666×元付清之日止）。二审查明事实与一审查明事实一致。该判决书中的案件基本事实、争议焦点、法律适用问题等方面与本案具有相似性，故本院予以参考。 本院认为：依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。违背诚实信用原则的行为给对方造成损失的，应当承担损害赔偿责任。本案中，2010年8月7日，被告河津市园林古建有限责任公司与张金峰等35人签订的施工合同、2010年8月7日，原、被告签订的旧房改造协议及2011年元月16日，原、被告签订的补充协议共三份协议均是双方当事人真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，该三份协议真实、合法、有效，本院予以认定。原告张金峰按照协议约定提供了施工土地，配合被告的施工等，全面履行了协议约定的义务，而被告在完工后未按协议约定按期向原告交房，应承担继续履行和赔偿损失的责任，现原告要求被告按照协议约定向原告交付位于运城市盐湖区某某路某某小区×和××号两套房屋并办理房屋产权手续，故本院予以支持。 关于回迁房面积问题，2010年8月7日，被告河津市园林古建有限责任公司与张金峰等35人签订的施工合同中约定：工程竣工后，原有居民可获得每户一套90平方米的毛坯楼（一、四、五层）。2010年8月8日，被告河津市园林古建有限责任公司与张金峰签订旧房改造协议书中约定：回迁面积160平方米。随后的分房号通知认定两套房屋面积共计为175.2平方米。本案中，某某小区拆迁户分房号通知系对2010年8月8日的旧房改造协议、2010年8月7日的施工合同中约定的回迁房面积进行的补充变更，为175.2平方米。故对某某小区拆迁户分房号通知的内容，本院予以认定。 关于原告要求被告赔偿损失30200元的请求，因被告与原告等35人于2010年8月7日签订的施工合同中约定：如到期未能完工，每户可享受200元/月补贴。原、被告于2011年元月16签订的补充协议中约定：因各种因素造成工程，推迟五个月，现由河津园林古建公司向各改造住户补贴五个月的租房金，每户壹仟元整，使原来的工期同意向后推五个月。该200元/月的补贴系被告未按期完工的违约责任，而被告已经按照协议约定完工，履行了协议约定完工义务。故对原告要求被告赔偿损失30200元（按200元/月，暂从2011年元月16日算至起诉之日。要求算至实际交房之日止）的请求，没有法律依据，本院不予支持。 另外，被告未能举证证明原告的主张超过法律规定的诉讼时效期间，故对被告的抗辩理由，本院不予认可。 综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第六十三条、《中华人民共和国合同法》第六条、第八条、第一百零七条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、被告河津市园林古建有限责任公司向原告张金峰交付位于运城市盐湖区某某路某某小区×号、××号房屋并办理房屋产权登记手续； 二、驳回原告张金峰其他诉讼请求。 案件受理费10502元，减半收取5251元，由被告河津市园林古建有限责任公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于运城市中级人民法院。 审判员  梁民福 二〇二〇年十月十五日 书记员  段雅茜