吉林省长春市中级人民法院执 行 裁 定 书(2020)吉01执复144号复议申请人（异议人、被执行人）：柳河县金森碳纤维复合制品有限公司，住所地吉林省通化市柳河县柳河镇工业园区。法定代表人：金永德，经理。复议申请人（异议人、被执行人）：金永德，男，1971年2月5日出生，朝鲜族，住吉林省通化市柳河县。复议申请人（异议人、被执行人）：金顺英，女，1974年3月29日出生，朝鲜族，住吉林省通化市柳河县。复议申请人（异议人、被执行人）：金哲世，男，1948年7月27日出生，朝鲜族，住吉林省通化市柳河县。复议申请人（异议人、被执行人）：赵贞姬，女，1949年11月14日出生，朝鲜族，住吉林省通化市柳河县。以上复议申请人共同委托诉讼代理人：沈义鹏，通化市柳河县法律援助中心律师。申请执行人：上海浦东发展银行股份有限公司长春分行,住所地：吉林省长春市南关区人民大街**。负责人：胡瑄，行长。委托诉讼代理人：倪子钧，吉林金可律师事务律师。被执行人：柳河金年轮房地产开发有限公司，住所，住所地：吉林省通化市柳河县中华大街银河郡府售楼处div>复议申请人柳河县金森碳纤维复合制品有限公司（以下简称柳河金森公司）、金永德、赵贞姬、金哲世、金顺英不服长春市南关区人民法院（以下简称南关法院）作出（2020）吉0102执异124号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。柳河金森公司、金永德、赵贞姬、金哲世、金顺英异议称，请求：法院超标的查封并违法将柳河金森公司的法定代表人金永德及董事长金哲世纳入失信名单，请求撤销南关法院（2017）吉0102民初2582号民事裁定书对柳河金森公司、金哲世名下房屋的查封及撤销本院（2018）吉0102执1312号限制消费令，并将五名异议人从失信名单中解除。事实及理由：一、2015年柳河金年轮房地产开发有限公司（以下简称柳河金年轮公司）因房屋开发资金不足，便与上海浦东发展银行股份有限公司长春分行（以下简称浦发银行长春分行）联系贷款，但因其是房地产企业，按照银行方面的政策，银行不予贷款，所以柳河金年轮公司找到柳河金森公司帮助贷款，后柳河金森公司、柳河金年轮公司、浦发银行长春分行共同商议以柳河金森公司名义贷款，柳河金年轮公司提供房产抵押，贷款资金由柳河金年伦公司使用。贷款到期后，柳河金年轮公司无力偿还此款，之后柳河金森公司偿还了130万元，后浦发银行长春分行提起诉讼，并将柳河金森公司名下及公司董事长金哲世名下价值1000万元的房产查封，同时将公司账户查封又解封，致使柳河金森公司无法进行银行贷款，严重影响正常生产及企业生存，到目前为止柳河金森公司已经偿还贷款280万元，尚欠贷款本息800万左右。银行申请强制执行后，因将柳河金森公司及其他四位申请人列入失信黑名单，限制乘坐高铁、飞机等交通工具，严重影响其他经营发展。银行对柳河金年伦公司提供价值4,289.61万元的抵押财产具有优先受偿权。该抵押物的价值远远可以清偿债务，但银行怠于行使抵押权，反而将金哲世名下位于柳河县胜利街8区所有权证号为00047618、柳河金森公司名下，位于柳河县王家屯**所有权证号为00029375、00034113、00029374、00029395的房屋（以下简称案涉房屋）查封，再加上抵押物的价值，总价值超出债权4500多万。二、根据《最高人民法院关于在执行工作中进一步强化善意文明执行理念的意见》的规定，单位是失信被执行人的，人民法院不得将其法定代表人、主要债务人、影响债务履行的直接责任人员、实际控制人等纳入失信名单，本案中，不是申请人不积极清偿到期债务，而是申请执行人怠于行使抵押权，致使执行久拖不决，因此，南关法院，将申请人一并列入失信名单，限制坐高铁等交通工具，也是违法的。南关法院查明，原告浦发银行长春分行与被告柳河金森公司、金永德、金顺英、金哲世、赵贞姬、柳河金年轮公司借款合同纠纷一案，南关法院作出（2017）吉0102民初2582号民事判决书，判决：“一、柳河县金森碳纤维复合制品有限公司于本判决生效之日立即给付原告上海浦东发展银行股份有限公司长春分行贷款本金8,665,693.00元、截至2017年5月31日的利息269,844.1元(含罚息)，及截至贷款本息全部还清之日止的利息等；二、金永德、金顺英、金哲世、赵贞姬对上述债务承担连带保证责任；三、柳河金年轮房地产开发有限公司对上述债务承担抵押担保责任,上海浦东发展银行股份有限公司长春分行就抵押房屋享有优先受偿权。”判决生效后浦发银行长春分行向南关法院申请执行，南关法院立案号为（2018）吉0102执1312号。本案在诉讼中，申请执行人向南关法院提出财产保全申请，南关法院于2017年9月18日以（2017）吉0102民初2582号民事裁定书依法保全查封了案涉房屋。南关法院于2019年3月14日，对被执行人柳河金森公司法定代表人金永德、金顺英、金哲世、赵贞姬发出限制消费令。被执行人柳河金森公司、金永德、金顺英、金哲世、赵贞姬向南关法院提出异议，称南关法院超标的查封并违法将被执行人纳入失信被执行人名单，请求南关法院解除对超标的范围房屋查封并撤销对异议人的限制消费令，将异议人从失信被执行人名单中解除。另查明，被执行人柳河金年轮公司提供的抵押房屋为通化市柳河县鑫润家具建材城内的房屋（建筑面积11,755.57平方米，产权证号：柳房字第X**)及土地使用权【柳河县柳河镇王船口一区,土地证号:柳县国用(2014)第0524119**】，该房屋被通化市中级人民法院以（2017）吉05执28号案件评估、拍卖。南关法院于2017年6月28日向吉林省通化市中级人民法院发出协助执行通知书，请该院将（2017）吉05执28号案件拍卖被执行人柳河金年轮房地产开发有限公司房屋及土地使用权的拍卖款人民币8,816,167元及利息扣划至南关法院。南关法院认为，异议人提出本案申请执行人浦发银行长春分行对被执行人柳河金年轮公司提供的抵押房产有优先受偿权，抵押房产价值四千余万，超过本案执行标的，但因该房产被另案并未最后处置完毕，南关法院无法确认该案剩余款项足够覆盖本案的执行标的，故不能因此而解除本案对异议人名下房屋的查封；且南关法院并未对查封的异议人房屋予以处置，在未对上述查封的异议人的房屋评估的情况下，无法确认一套房屋足够覆盖本案标的，因房屋整体不可分割，故南关法院查封异议人名下房屋并无不当。另，根据《最高人民法院关于限制被执行人高消费及有关消费的若干规定》第一条第一款“被执行人未按执行通知书指定的期间履行生效法律文书确定的给付义务的，人民法院可以采取限制消费措施，限制其高消费及非经营必需的有关消费。”第三条第二款规定：“被执行人为单位的，被采取限制消费措施后，被执行人及其法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人员、实际控制人不得实施前款规定的行为。”南关法院对被执行人柳河金森公司法定代表人金永德及被执行人金顺英、金哲世、赵贞姬发出限制消费令并不不当，柳河金森公司并未将异议人列入失信被执行人名单，故异议人的异议请求南关法院不予支持。综上，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条、《最高人民法院关于限制被执行人高消费及有关消费的若干规定》第一条、第三条之规定，裁定如下：驳回异议人柳河金森公司、金永德、金顺英、金哲世、赵贞姬的异议请求。柳河金森公司、金永德、金顺英、金哲世、赵贞姬复议请求：撤销南关法院（2020）吉0102执异124号执行裁定、撤销南关法院（2017）吉0102民初2582号民事裁定；解除复议申请人案涉房屋的超标的查封；撤销南关法院（2017）吉0102执1312号限制消费令。将无名复议申请人从失信名单中解除。解除对五复议申请人限制乘坐列车软卧等出行限制。事实及理由：一、2015年柳河金年轮公司因房屋开发资金不足，便与上海浦东发展银行股份有限公司长春分行（以下简称浦发银行长春分行）联系贷款，但因其是房地产企业，按照银行方面的政策，银行不予贷款，所以柳河金年轮公司找到柳河金森公司帮助贷款，后柳河金森公司、柳河金年轮公司、浦发银行长春分行共同商议以柳河金森公司名义贷款，柳河金年轮公司公司提供房产抵押，贷款资金由柳河金年伦公司使用。贷款到期后，柳河金年轮公司无力偿还此款，之后柳河金森公司偿还了130万元，后浦发银行长春分行提起诉讼，并将柳河金森公司名下及公司董事长金哲世名下价值1000万元的房产查封，严重超标的查封严重违反法律规定。本案中抵押物价值为4,289.61万元，而欠银行贷款本息800万左右，两者相比已经超出标的很对，再加上本案案涉房屋，价值超出金额4500万元，因此应当解除查封。虽然该抵押物存在另案执行情况，且目前没有处置完毕，但因银行执行标的仅有8,816,167.00元，且享有优先受偿权，故抵押物价值远高于银行的债权。2020年7月22日，最高人民法院于国家发改委联合发布《关于为新时代加快完善社会主义市场经济体制提供司法服务和保障意见》要求：强化善意文明执行理念，严禁超标的查封、乱查封，尽最大可能保持企业财产运营价值。另外最高人民法院于2018年1月30日发布的《人民法院充分发挥审判职能作用保护产权和企业家合法权益典型案例》也强调，明确了为促进经济发展，维护企业的正常经营需要，对经营暂时困难的企业法院慎用冻结、划拨流动资金等保全手段，最大限度降低对企业正常生产经营活动的不利影响。二、本起执行案件中，不是复议申请人不积极清偿债务，而是申请执行人怠于行使抵押权，致使执行久拖不决，因此将复议申请人纳入到失信名单是违法的。本院审查查明的事实与南关法院审查查明的事实一致。本院认为，本案中，复议申请人认为法院存在超标的查封系因为该案中存在柳河金年轮公司提供的抵押房产，认为浦发银行长春分行对抵押物享有有优先受偿权的情况下，再申请查封案涉房屋，严重超出了债权数额。但浦发银行长春分行并没有查封案涉抵押物，且案涉的抵押物经通化市中级人民法院进行一系列评估、拍卖程序后，并没有实现变现，浦发银行长春分行的债权并没有从抵押物上得到实现。在此情况下，为保证浦发银行长春分行的债权免受损失，法院查封主债务人及其他担保人房屋，并无不当，因此，不存在超标的查封情形。况且，南关法院已经向吉林省通化市中级人民法院发出协助执行通知书，请该院将（2017）吉05执28号案件拍卖被执行人柳河金年轮房地产开发有限公司房屋及土地使用权的拍卖款人民币8,816,167元及利息扣划至南关法院。而案涉房屋仅是被法院查封，并没有进行处置，不影响债务人及担保人的使用，故并没有给复议申请人造成损害。根据《最高人民法院关于限制被执行人高消费及有关消费的若干规定》第一条规定：“被执行人未按执行通知书指定的期间履行生效法律文书确定的给付义务的，人民法院可以采取限制消费措施，限制其高消费及非生活或者经营必需的有关消费。”本案中，复议申请人均是本案的被执行人，在未按生效法律文书履行义务的情况下，法院对其作出限制消费令，并无不当。如各被执行人因生活或者经营必需而进行禁止的消费活动的，可以向人民法院提出申请，获批准后方可进行。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条,《最高人民法院关于适用的解释》第一百六十条规定,《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（一）项的规定，裁定如下：驳回柳河县金森碳纤维复合制品有限公司、金永德、金顺英、金哲世、赵贞姬复议申请，维持长春市南关区人民法院（2020）吉0102执异124号执行裁定。本裁定为终审裁定。审判长  张东宇审判员  蒋振华审判员  邢春鹤二〇二〇年十月三十日书记员  赵若冰