辽宁省灯塔市人民法院行 政 判 决 书（2020）辽1081行初88号原告辽阳威龙工程机械有限公司，统一社会信用代码91211021MAOTY5UQ66,住所地辽阳县兴隆镇下洼子村。法定代表人王兵，系该公司总经理。委托代理人张忠强，辽阳县兴隆法律服务所法律工作者。被告辽阳市人力资源和社会保障局，统一社会信用代码11211000696186658H，住所地辽阳市文圣区新城路**市政府南塔**。法定代表人李连鹤，系该局局长。委托代理人胡洋，系该局工作人员。第三人王荣波，男，1982年6月9日出生，汉族，无业，住辽阳县。原告辽阳威龙工程机械有限公司诉被告辽阳市人力资源和社会保障局及第三人王荣波社会保障行政确认一案，于2020年9月3日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，向被告辽阳市人力资源和社会保障局送达了起诉状副本及应诉通知书、举证通知书。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了此案。原告辽阳威龙工程机械有限公司的委托代理人张忠强、被告辽阳市人力资源和社会保障局的委托代理人胡洋、第三人王荣波到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告辽阳市人力资源和社会保障局于2020年3月24日作出辽市人社工伤认字[2020]005号工伤认定决定书，主要内容如下：王荣波与辽阳威龙工程机械有限公司的劳动关系，经辽阳县劳动人事争议仲裁委员会裁决确认。王荣波自诉：在2019年2月24日12时许，在正常的生产过程中，因生产出来的产品在运送滑轮道上，不能正常运转。与工友一起处理，拿着铁锹去对面帮忙，未等我从机台过道上来，工友就启动机器，由于机台周围没有防护板，右足被带进链条里面，受伤。调查核实情况如下：单位收到“举证通知单”后单位举证不认同工伤。鞍山市中心医院诊断：1、不全离断伤（右足前脚掌不完全离断伤）；2、皮肤裂伤（右足皮肤软组织碾挫绞伤）；3、跖骨骨折(右足第1~5跖骨开放性骨折)；4、下肢缺血(右前足缺血)；5、楔状骨骨折(足)(右足内侧楔骨骨折)。根据《工伤保险条例》第三章第十四条第(一)项职工“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的”应当认定工伤的规定，认定王荣波是工伤。原告辽阳威龙工程机械有限公司诉称，原告与第三人王荣波工伤认定纠纷一案，被告于2020年3月24日作出的辽市人社工伤认定（2020)005号工伤认定决定书，认定第三人王荣波是工伤，被告认定错误，第三人只是临时工人，从事工种为炉前工，我单位规章制度明确规定，未经公司允许，不许工人私自换岗，打替班，否则后果自负。事发当天11时10分许，因本厂工人张某出去吃饭，张某与王荣波私自换岗，让王荣波打替班，从事下料工种，因王荣波是炉前工，对下料操作流程不熟悉，造成本次事故。由于王荣波的工作岗位是炉前工，下料的活并不是他的工作场所，私自换岗也违反了厂规，王荣波的受伤地点不在他的工作场所。事发时间并不是工作时间，我厂规定工作时间为早7点至11点，11点至12点为午饭时间，事发时正是工人吃饭时间，发生事故时间是上午11时10分许，并不是工作时间。依据《工伤保险条例》第14条之规定“职工下列情形之一的，应认定为工伤:（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的”，本事件中，王荣波受伤时，既不在工作时间，也不在工作场所内，不应认定为工伤。王荣波受伤是右脚踩在机器的链条上，我厂对机器的链条做到了必要的防护措施和安全警示，下料工人多少年从未出现过事故，而王荣波并不是专业的下料工人，对下料流程根本不懂，自己的过错造成本起事故。现请求：一、依法撤销被告作出的辽市人社工伤认定（2020)005号认定工伤决定书；二、案件受理费由被告承担。原告提供证据如下：1、事件经过说明，证明第三人违反我厂的规章制度，私自换岗，事发时间是11时10分，是午休时间，并不是工作时间；2、杨某情况说明，证明张某与第三人私自换岗，第三人不熟悉操作流程造成事故；3、张某情况说明，证明事发当天是中午11点左右是吃饭时间，张某让王荣波替班，没有经过领导同意；4、杨某、张某身份证复印件及联系电话，证明证人的身份信息；5、厂规的照片（贴在车间），证明第三人违反厂规，私自换岗。被告辽阳市人力资源和社会保障局辩称，一、王荣波工伤认定事实经过。王荣波代理人宋连雪于2020年1月9日来我局，为王荣波于2019年2月24日在辽阳威龙工程机械有限公司工作中受伤提出工伤认定申请。提交《工伤认定申请表》、王荣波身份证复印件、辽阳县劳动争议仲裁委员会仲裁劳动关系裁决书辽县劳关人仲字[2019]185号、辽阳县劳动争议仲裁委员会庭审笔录、鞍山市中心医院病历、宋连雪委托书及身份证复印件。2020年2月24日，我局给用人单位邮寄送达工伤认定举证通知书，2020年3月8日用人单位提交举证材料，包括答辩意见、辽阳威龙工程机械有限公司营业执照副本复印件、事件经过说明、单位工人证实材料、证人杨某和张某情况说明与身份证复印件及电话、厂规照片、授权委托书、法律服务函、代理人执业证。经查，2019年2月24日王荣波在辽阳威龙工程机械有限公司工作中受伤，后送至鞍山市中心医院救治，住院129天，医药费大约十万元由厂方支付，另外厂方还支付了一万元做为伙食费、交通费等其他费用。辽阳县劳动争议仲裁委员会仲裁劳动关系裁决书辽县劳关人仲字[2019]185号也裁定王荣波与辽阳威龙工程机械有限公司存在劳动关系。根据《工伤保险条例》第十四条第(一)项职工“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的”应当认定工伤的规定，做出工伤认定决定。二、《工伤保险条例》（国务院第586号令）。综上，请求法院维持被告对王荣波作出的工伤认定结论。被告辽阳市人力资源和社会保障局提供作出行政行为的证据如下：1、工伤认定申请表、王荣波身份证复印件，证明王荣波申请工伤认定情况、王荣波身份；2、仲裁裁决书、仲裁庭审笔录，证明王荣波与用人单位存在劳动关系、双方陈述的事实；3、医疗材料，证明王荣波受伤治疗经过；4、2020年3月8日工伤认定案件举证材料清单，证明工伤认定期间用人单位举证情况。第三人王荣波述称，一、本案原告辽阳威龙工程机械有限公司向贵院诉求：“依法撤销被告作出的辽市人社工伤认字(2020)005号认定工伤决定书”，此要求无理。辽阳市人力资源和社会保障局所作出的该工伤认定书是正确的，是合法的，是依法成立的。答辩人在2018年6月28日被该机械有限公司招聘为工人，根本不是临时工人，从事的工种是炉前工。二、原告诉称：“事发当天11时10分许，因本厂工人张某出去吃饭，张某与王荣波私自换岗，让王荣波打替班”，此说法违背事实，是原告编造的谎话。我是跟本公司的杨某一个班，我跟张某不是一个班，他吃饭时跟我不存在换岗，更不存在让我打替班的说法。而我从事的工种不是下料工，原告起诉说：“私自换岗，违背了厂规”，此说法与事实不符，因为我与张某不是一个工种，也不是一个班，不存在换岗的事实，我更没有违反厂规。三、原告诉称：“王荣波的受伤地点不在他的工作场所”，这种说法是可笑的，因为我受伤当时是在工作场所内，也是在工作当中受伤的，我不是在场外，而是在工作的场所内发生的事故，原告之所以说假话，其目的就是为了拖延时间，拒绝赔偿。因为事发当天的准确时间是11时10分许，是中午吃饭时间，原告也承认11点-12点为午饭时间，因为该厂机械24小时不停的运转，不能离人，我和杨某一个班，互换吃饭，对此辽阳市人力资源和社会保障局认定在工作时间和工作场所内发生事故，这是正确的，也是符合事实的，因此该局认定我是工伤是正确的，是依法成立的。退一步说，如果我不是工伤，不是在工作时间和在该厂内因工作受伤，厂方为什么给我送到医院并支付第一次全部的医药费呢？综上事实，充分说明我是工伤，全额赔偿各项损失是正确的，原告起诉想摆脱责任，拒不承担赔偿，是违法行为。对此请求贵院认定辽阳市人力资源和社会保障局认定的工伤是正确的，请求驳回原告的诉讼，依法维护劳动者合法权益。第三人未提供证据。在本庭审理过程中，原告及第三人对被告辽阳市人力资源和社会保障局提供的证据1-4均无异议。被告对原告辽阳威龙工程机械有限公司提供的证据1-5均无异议。第三人对原告辽阳威龙工程机械有限公司提供的证据1有异议，我出事的地点是在原料生产线上，不是零件生产线上，我受伤与从事工种无关，我不认识张某，我受伤时间是将近12点，我厂的工作时间是早6点，没有午休，下班没有固定时间；对证据2有异议，我出事的地点是在原料生产线上，不是零件生产线上，我受伤与从事工种无关；对证据3有异议，我不认识张某；对证据4有异议，身份证看不清；对证据5有异议，从来没看到过厂规。经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：被告辽阳市人力资源和社会保障局提供的证据1-4，均符合证据的真实性、合法性、关联性特征，本院对其效力予以确认。原告辽阳威龙工程机械有限公司提供的证据1可以证明原告于2020年3月5日作出的事情经过的内容；证据2可以证明杨某情况说明内容；证据3可以证明张某情况说明内容；证据4可以证明证人杨某、张某的身份信息；证据5内容不清晰，不符合证据的形式要件，本院不予确认。经审理查明，王荣波代理人宋连雪于2020年1月9日来向被告辽阳市人力资源和社会保障局提出申请，为王荣波于2019年2月24日受伤申请认定工伤，提交《工伤认定申请表》、王荣波身份证复印件、辽阳县劳动争议仲裁委员会仲裁劳动关系裁决书（辽县劳关人仲字[2019]185号）、辽阳县劳动争议仲裁委员会庭审笔录、鞍山市中心医院病历等材料。2020年2月24日，被告给原告邮寄送达工伤认定举证通知书，2020年3月8日原告提交举证材料。被告辽阳市人力资源和社会保障局依据原告、第三人提交的证据，根据《工伤保险条例》第三章第十四条第（一）项职工“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的”应当认定工伤的规定，于2020年3月24日作出辽市人社工伤认字[2020]005号工伤认定决定书，认定王荣波是工伤，送达给原告。原告不服，诉至本院。本院认为，《工伤保险条例》第五条第二款规定：“县级以上地方人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”。根据该条规定，被告辽阳市人力资源和社会保障局对被诉行政行为具有职权依据。被告辽阳市人力资源和社会保障局受理第三人的工伤认定申请后，向原告送达了举证通知书。被告审查了原告、第三人提供的材料，作出工伤认定书并送达原告。被告辽阳市人力资源和社会保障局作出的被诉行政行为认定事实清楚，程序合法，适用法律正确。原告诉称王荣波只是临时工人，原告与王荣波之间的劳动关系已经辽阳县劳动争议仲裁委员会仲裁劳动关系裁决书予以确认。原告称王荣波受伤时，即不在工作时间，也不在工作场所内，不应认定为工伤，但其提供的证据均不能达到其证明目的。故原告辽阳威龙工程机械有限公司要求撤销被告辽阳市人力资源和社会保障局作出的工伤认定决定的请求，本院不予支持。经合议庭评议，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告辽阳威龙工程机械有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告辽阳威龙工程机械有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省辽阳市中级人民法院。审 判 长  高尚萍人民陪审员  王 义人民陪审员  孟婷婷二〇二〇年十月十二日书 记 员  李林静