中华人民共和国广州铁路运输中级法院行 政 判 决 书（2020）粤71行初423号原告：赵娜，女，1983年5月5日出生，汉族，住广东省广州市从化区××××××翡翠一街翡翠二巷24号302房，公民身份号码230××××××××××××542。委托代理人：刘咸江，人和启邦（横琴）联营律师事务所律师。委托代理人：邓彩云，人和启邦（横琴）联营律师事务所实习律师。被告：广州市从化区民政局。住所地：广东省广州市从化区×××××××××。法定代表人：汪中芳，局长。委托代理人：欧阳毅文，该局工作人员。委托代理人：曾扬，广东安扬律师事务所律师。第三人：董智镒，男，1975年3月30日出生，汉族，台湾公民身份号码E1211194495，台湾居民来往大陆通行证号码04313416，户籍地台湾地区新北市新庄区福寿街68巷4号5楼。原告赵娜诉被告广州市从化区民政局及第三人董智镒民政行政管理一案，于2020年4月22日向本院提起行政诉讼。本院立案后，依法组成合议庭，于2020年7月7日公开开庭审理了本案。原告赵娜的委托代理人刘咸江、邓彩云，被告广州市从化区民政局的委托代理人欧阳毅文、曾扬、戚美英均到庭参加了诉讼。第三人董智镒经本院依法传唤，未到庭参加诉讼，本院对其缺席审理。本案现已审理终结。原告赵娜诉称，2012年10月30日，原告与“董家铭”到从化市鳌头镇人民政府（以下简称鳌头镇政府）申请登记结婚（现该行政机关结婚登记的只能已被撤销，由广州市从湖区民政局履行该职能），鳌头镇政府审查后为原告及“董家铭”办理了婚姻登记，并于同日向二人颁发结婚证字号为J440184113-2012-001091的结婚证。2019年5月20日，“董家铭”的户口因违规被广州市公安局鳌头派出所注销。原告认为，“董家铭”利用虚假身份证与其登记结婚，鳌头镇政府在结婚登记过程中未尽到审慎审查义务，存在明显过错，造成错误的婚姻登记，严重影响了原告的合法权益。综上，请求法院依法确认被告2012年10月30日作出的结婚证字号为J440184113-2012-001091的婚姻登记行为违法，并依法撤销该结婚登记。本案诉讼费用由被告负担。被告广州市从化区民政局答辩称：一、根据《婚姻登记条例》第二条第一款及《婚姻登记工作暂行规范》第五条第（一）项的规定，被告系本区办理婚姻登记的行政机关，依法对办理婚姻登记具有登记的职权。因职权调整，2005年5月经从化市机构编制委员会办公室批准成立从化市民政局婚姻登记处《关于成立从化市婚姻登记处的批复》从编〔2005〕35号，根据省、市级文件精神，2017年7月经从化区人民政府同意，撤销广州市从化区鳌头镇等5个镇级婚姻登记处。2018年1月起广州市从化区民政局婚姻登记处正式负责办理广州市从化区婚姻登记业务，被告依法对办理婚姻登记具有登记的职权。二、根据从化区国家档案馆的当事人的婚姻档案记载，原告与“董家铭”于2012年10月30日前往鳌头镇政府婚姻登记处办理结婚登记。二人提供了户口本、身份证、申请结婚登记声明书，鳌头镇政府婚姻登记处工作人员对双方提交的证件进行了审查，询问相关情况并告知结婚登记的相关规定，原告与董家铭提供的证件真实有效，符合婚姻法规定的结婚条件，予以登记，并向其二人颁发了结婚证字号为J440184113-2012-001091的结婚证。鳌头镇政府上述为原告颁发结婚证符合《中华人民共和国婚姻法》《婚姻登记条例》等的规定，登记程序合法。三、原告与董家铭二人办理结婚登记所提供的相关材料真实有效，鳌头镇政府在颁发结婚证时已尽到审慎审查义务，并不存在过错。湖南省常宁市公安局宜潭派出所为第三人办理虚假身份证使得其能欺骗婚姻登记机关办理婚姻登记存在明显过错，公安机关职能部门在履职过程中未能识别出第三人的虚假证照也存在一定过错。第三人利用该虚假身份证与原告欺骗婚姻登记机关骗取了婚姻登记，过错在于原告与第三人，应由其二人承担相应的法律责任。综上，请求法院依法判决驳回原告的诉讼请求。本案诉讼费用由原告负担。第三人董智镒未陈述意见。经审理查明，2012年10月30日，原告与自称“董家铭”的男士（真实身份为董智镒）前往鳌头镇政府婚姻登记处办理结婚登记。原告与“董家铭”提供了户口本、身份证、申请结婚登记声明书，鳌头镇政府婚姻登记处工作人员对双方提交的证件进行了审查，询问相关情况并告知其结婚登记相关规定，原告和“董家铭”在《结婚登记告知单》上签字确认。鳌头镇政府经审查，向原告和“董家铭”颁发了结婚证字号为J440184113-2012-001091的结婚证。根据广东省珠海市香洲区人民法院（2018）粤0402刑初1517号《刑事判决书》，查明第三人董智镒从刘富松处以12万元人民币购买到一张姓名为董家铭、公民身份号码为340××××××××××××873的我国大陆居民身份证。第三人随后使用该身份证于2014年12月11日至2017年11月7日期间骗领了工商银行、广发银行、交通银行、建设银行、华夏银行等银行卡，2014年至2017年间使用该身份证办理了大陆汽车驾驶证、护照、往来港澳通行证，购买飞机票车票，办理住宿登记等。2018年12月13日，第三人因犯使用虚假身份证件罪、妨害信用卡管理罪被珠海市香洲区人民法院判处拘役。2019年5月20日，第三人非法获取的“董家铭”户口被广州市公安局鳌头派出所因违规注销，并收缴居民身份证。2019年5月30日，第三人刑满释放。2020年4月17日，原告向本院提起诉讼，请求依法确认鳌头镇政府于2012年10月30日作出的结婚证字号为J440184113-2012-001091的结婚登记行为违法，并依法撤销该登记。另查明，因职权调整，2005年5月经从化市机构编制委员会办公室批准成立从化市民政局婚姻登记处（《关于成立从化市婚姻登记处的批复》从编〔2005〕35号）。2018年1月起广州市从化区民政局婚姻登记处正式负责办理广州市从化区婚姻登记业务，被告依法对办理婚姻登记具有登记的职权。以上事实有《结婚证》、（2018）粤0402刑初1517号《刑事判决书》、（2018）粤0402刑初1517号《执行通知书》、（2018）粤0402刑初1517号《刑满释放证明书》《户口注销证明》《婚姻登记档案》等证据证实，并有原、被告的当庭陈述予以佐证。本院认为，本案为撤销婚姻登记行政纠纷。各方当事人对原鳌头镇人民政府所行使的婚姻登记职权统一收归被告行使不持异议。《婚姻登记条例》第五条第一款规定：“办理结婚登记的内地居民应当出具下列证件和证明材料：（一）本人的户口簿、身份证；（二）本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的签字声明。”第七条：“婚姻登记机关应当对结婚登记当事人出具的证件、证明材料进行审查并询问相关情况。对当事人符合结婚条件的，应当当场予以登记，发给结婚证；对当事人不符合结婚条件不予登记的，应当向当事人说明理由。”第三人利用伪造身份证件和虚假身份信息“董家铭”和原告共同申请结婚登记时，依照上述规定提交了相关材料，鳌头镇政府依照上述规定进行审查，办理结婚登记，发给结婚证，符合上述法律规定。但因第三人严重违反法律的禁止性规定，利用伪造身份证件和虚假身份信息，欺骗原告和登记机关办理婚姻登记，导致被告颁发的结婚证缺乏事实基础，违背了原告的真实意思，严重侵害了原告的合法权益。第三人亦因犯使用虚假身份证件罪被判刑。故原告起诉请求撤销被诉结婚登记结果，合法有理，本院予以支持。虽然第三人所使用的“董家铭”身份证件因涉嫌犯罪被公安机关收缴，但原告与“董家铭”二人办理结婚登记时所提供的相关材料真实有效，故鳌头镇政府在颁发结婚证时已尽到审慎审查义务，并不存在过错，登记机关对本案撤销登记行为无需承担不利法律后果。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项之规定，判决如下：撤销被告于2012年10月30日作出的结婚证字号为J440184113-2012-001091的原告和“董家铭”的结婚登记。案件受理费50元，由第三人董智镒负担。如不服本判决，原告赵娜、被告广州市从化区民政局可在判决书送达之日起十五日内；第三人董智镒可在判决书送达之日起三十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省高级人民法院。审 判 长 谭建军审 判 员 余树林审 判 员 金 霞二〇二〇年十月二十一日法官助理 马 淼书 记 员 颜悦怡