甘肃省肃南裕固族自治县人民法院   民事判决书   （2020）甘0721民初183号   原告：海某，甘肃省肃南县人。   被告：肃南裕固族自治县教育局。   负责人：安某。   地址：甘肃省张掖市肃南裕固族自治县红湾寺镇祁丰路体育巷。   委托诉讼代理人：陈某1，系甘肃昭武律师事务所律师。   委托诉讼代理人：陈某2，系甘肃昭武律师事务所律师。   原告海某与被告肃南裕固族自治县教育局(以下称：肃南县教育局)劳动争议纠纷一案，本院于2020年4月15日立案后，依法适用普通程序，由审判员安学明担任审判长、与审判员朱兴奋、人民陪审员蒲晓明组成合议庭公开开庭进行了审理，原告海某、被告肃南县教育局委托诉讼代理人陈某1到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告海某向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告为原告因上班三个月期间未订立劳动合同应支付双倍工资计6750元（未含地方性津贴补助）；2.依法判令被告为原告在2012年9月-2012年11月肃南县皇城镇泱翔小学上班期间社会保险和住房公积金；3.依法判令被告辞退原告在肃南县皇城镇泱翔小学任教工作的经济补偿金1125元；4.依法判令被告因克扣2012年9月工资，支付原告补偿金1000元；5.依法判令被告赔付原告精神损失及名誉损失费1000元并恢复其名誉；6.依法判令被告代偿原告国家助学贷款；7.本案诉讼费由被告承担。   原告诉称的事实和理由：2012年9月1日，原告经肃南县事业单位招录分配至肃南县皇城镇泱翔片小学进行教学工作，后因工作原因和人际矛盾纠纷等原因在2012年11月30日被被告辞退。原告在上班期间被告并未与原告订立劳动合同，也未缴纳任何社会保险及公积金，同时被告将原告工资私自发给原告父亲，并拖欠2012年9月份工资，2014年原告就以上问题与被告多次协商无果，原告无奈投诉至肃南县劳动监察大队，通过协调被告于2014年9月才补发原告一个月工资，对其他问题没有解决。原告上班期间，被告安排一些与原告专业明显不符的岗位，被告辞退原告的诸多内容事实失察且不符合程序，导致原告失去经济来源的同时蒙受巨大的精神及名誉损失，至今无力偿还助学贷款及高额的罚息，更不能享受相应政策。被告认为，原告以被告“不能胜任工作，且经过调整岗位后仍不能胜任工作”，将原告辞退，被告在辞退原告时没有提前30日书面进行告知，应该支付原告半个月工资作为经济补偿。现原告为维护自身权益特诉至贵院，请依法裁判。   被告肃南县教育局辩称：首先，被告辞退原告符合相关文件精神。2012年9月初，原告被预分配至皇城镇泱翔小学，2012年11月由县人社局、教育局联合下发文件正式分配至皇城镇泱翔小学任教。原告上岗后不久就有师生、家长、学校向被告反映原告事业心、责任心不强，教学能力较差，不服从学校领导，不接受批评教育等问题。被告在了解其工作表现后，要求学校认真做好原告的思想教育和教育指导工作，之后学校领导多次找原告谈话，要求其端正思想态度，认真反思，学校应原告要求，还为其多次调整工作岗位，但原告仍然我行我素。更为严重的是，2012年12月2日原告无端对河西学院实习女学生李某某先是辱骂，之后殴打，严重违背教师职业道德，影响了教师队伍整体形象，造成了极其恶劣的社会影响，不适合继续在教师岗位工作。甘肃省教育厅、省人社厅、省财政厅关于印发《甘肃省2012年国家农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划实施细则的通知》(甘教[2012]77号)第五条第三款规定，“特岗教师在聘用期内，对不按合同要求履行义务的，要及时进行批评教育，督促改正;对不适合继续在教师岗位工作的，应及时向省、市教育行政部门报告，不再列入本项目管理，自主择业”。《肃南裕固族自治县特岗教师管理办法(试行)》(肃人社发[2012]373号)文件也有类似规定。2012年12月，被告对全县新招入的17名特岗教师进行了考核，原告考核结果为不合格。2012年12月12日，被告对原告及其父亲集体谈话，讲解了有关政策，告知了辞退决定。之后被告按程序向市教育局和省教育厅做了专题报告，得到批准。2013年初，省教育厅已上报教育部对原告予以除名。其次、原告诉讼请求无法律依据和政策依据。被告招录的17名特岗教师从2012年10月份起，每年下拨发放的工资（总额）为2.7万元，人均月工资为2250元。原告被辞退后，10-11月的工资每月2250元，两个月共计4500元，已于2012年12月26日由原告父亲代领。9月份17名特岗教师工资全部没有发放(按政策批文10月份正式上岗，9月份属于岗前培训期，无工资待遇）。2014年9月17日，被告对原告2012年9-11月份地方性津补贴以及9月份工资进行了一次性补发，由原告本人领取。原告上班期间的工资和补贴已发放到位，原告再要求支付双倍工资无依据。原告在实习期内严重违反文件精神，属于考核不合格人员，又凭什么要求被告承担其社会保险、住房公积金、经济补偿金？原告的工资、补贴已领取，所谓“克扣”工资是原告在自取其辱，其主张的1-4项诉讼请求均因无法律和政策依据，均不能成立。原告的诉讼请求中的第5项、第6项。第7项诉讼请求属于名誉侵权，与劳动争议不是同一法律关系；第8项诉讼请求也与劳动争议不是同一法律关系。均应释明、驳回。第三，原告仲裁申请已超过法定期限，应依法驳回其诉讼请求。劳动仲裁包括劳动争议仲裁和人事争议仲裁。根据《公务员法》和《人事争议处理规定》的规定，人事争议仲裁委员会的受案范围包括国家行政机关、事业单位与工作人员之间因辞职、辞退以及履行聘任合同或聘用合同发生的争议。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（一）》第三条规定：“劳动争议仲裁委员会根据《劳动法》第八十二条之规定，以当事人的仲裁申请超过六十日期限为由，作出不予受理的书面裁决、决定或者通知，当事人不服，依法向人民法院起诉的，人民法院应当受理；对确已超过仲裁申请期限，又无不可抗力或者其他正当理由的，应当依法驳回其诉讼请求。”依据2012年12月12日的谈话记录，原告是2012年12月被辞退的，至今已超过八年，而法律规定申请仲裁的时间是60日。本案的焦点只有一个，即原告申请仲裁是否超过了法定的时限，如果超过，则应当依法驳回原告的诉讼请求。从目前证据来看，肃南县劳动人事仲裁院【肃劳人仲案（2020）8号】《不予受理案件通知书》是正确的，在这八年中，没有发生过不可抗力，原告申请仲裁已超过法定时限，应当依法驳回原告的诉讼请求。   原告海某为证明其诉讼请求，向本院提交如下证据：1.短信截图1张；2.校委会形成的记录1份；3.李东东本人书写的说明1份；4.皇城派出所对李东东和马某做的询问笔录各1份，以上证据均证明被告陈述本人在殴打其他人员这一事情时，当时所谓的证人马某不在场，当时是殴打事件当事人李东东先殴打原告本人的，本人才做出反抗的，马某是在学校胁迫下作了伪证，在处理殴打事件过程中，派出所的笔录格式不规范，而且是在事情发生一周后才做的，当时报案人的陈述与事实矛盾；5.工资补发表1份，证明被告拖欠原告的工资，后来经过人社局和劳动监察大队才补发的事实；6.甘肃省教育厅文件（甘教师[2012]30号）1份，证明被告陈述原告的诉求不符合文件规定，但是该证据就是相关文件，被告属于恶意欠薪。7.肃南县教育局给原告的答复1份；证明该答复里面的陈述不符合事实；8.肃南县劳动仲裁院的不予受理通知书1份，证明原告申请仲裁的事实。   原告提交的证据，经庭审质证，被告对证据1的真实性提出异议，认为无法确认聊天的人和聊天时间，不能作为定案证据。对证据2认为是真实的，能够证明原告打骂李东东的行为，不符合教师职业道德；对证据3和4无异议，对证据5提出异议，认为原告是2012年招聘至学校的，在2012年10月之前，原告是没有工资的，由于原告在辞退后多次上访，被告才对其工资进行了补发。对证据6和7无异议。对证据8的真实性无异议，认为原告诉求超过诉讼时效。本院审查认为，原告证据1和3系复印件，缺乏合法性，对其证明效力本院不予认定，原告其余证据具有合法性、客观性、关联性，对其证明效力，本院予以认定。   被告肃南县教育局为证明其抗辩理由，向本院调提交：1.甘肃省教育厅文件（甘教师[2012]30号）1份；2.肃南县人社局、教体局关于印发肃南裕固族自治县特岗教师管理办法（试行）的通知1份；3.肃南县人社局、教体局关于严天珍等17名农村义务教育阶段特设岗位教师分配工作的通知1份；4.记账凭证、肃南县特岗教师工资发放花名册各1份、借条2张、海某工资补发表1份、证明1份；5信访事项处理意见书1份；6.肃南县教体局局务会议记录1份；7.肃南县公安局皇城派出所询问笔录2份；8.诊断证明1份；9.泱翔小学校委会询问笔录1份；10.肃南县教体局关于海某同志来信反映有关问题的答复。以上证据，综合证明原告无理上访，作为被告，辞退原告时召开了会议，符合文件精神，辞退原告时，对其当面进行了通知，讲解了政策文件的内容，被告方的辞退是基于原告不遵守师德，不讲师德，不遵守相应的规定，在教学教育期间，辱骂学生，殴打实习教师，说明被告方的辞退是符合政策规定的。国家对于特岗教师的管理有一系列的规定，合格的聘用，不合格的自主择业，原告是2012年9月报道，工资是10月份发放，原告在教育工作岗位上只工作了2个月，10月、11月的工资已经领取，原告在工作期间无法胜任教师岗位，说明其教育素质差，原告无法团结老师，殴打老师，歧视学生，歧视老师，不遵守执业道德，根据文件规定，应当是不予聘用，我方就没有正式招录原告，本来不应向原告发放的9月份工资，我方还法外开恩，给原告发放了工资。原告在事后不思反省，还四处上访，给被告无端增加工作量，说明我方对原告的处理是正确的。被告提交的证据，经庭审质证，原告对证据1提出异议，认为肃南县教育局是县级单位，不能越过上级单位行事，如果按照被告陈述一个教师哪里做的不对就可以直接进行开除，那么为何开除我还要上报省上；对证据2和3提出异议，认为被告在原告上岗后3月之内就进行了解聘，明显不符合文件规定，存在与法律抵触的部分，还没有到年度考核的时候；对证据4提出异议，认为这笔工资是原告从人社局领取到的，被告也是通过人社局才得到这笔工资的，对证据5信访答复不予认可，认为该证据明显违背了国家的相关政策，当中也没有对工资代领的情况进行说明；对证据6提出异议，认为原告已经是成年人，被告却找到原告的父亲进行谈话，不对本人进行详细核实，而且这份证据上漏记了一部分话，还多记了一部分话，我不认可，对该证据本人只认可70%，其余的均不认可；对证据7提出异议，认为该笔录没有询问人、记录人的签名，就李东东陈述原告辱骂、殴打她的情况，被告没有相辅的证据证明；对证据8提出异议，认为诊断证明可以随意找卫生院开具，不能证明相关问题，不予认可，对证据9提出异议，认为是李东东先拿起铁簸箕对原告殴打，原告才进行反抗的，马某也从来就不在现场，是在校长的胁迫下做了伪证；对证据10提出异议，认为县教育机关抵触省教育机关的文件精神和国家规定，辞退原告不符合规定。本院审查认为，被告肃南县教育局提交的证据1至10具有合法性、客观性、关联性，对其证明效力，本院予以认定。   根据当事人陈述和本院审查确认的证据，本院认定事实如下：2012年9月初，肃南县教体局根据2012年甘肃省国家特岗教师计划，按照招录细则将原告等17人招录为肃南县国家特岗计划教师，原告被预分配至肃南县皇城镇泱翔小学。2012年11月2日肃南县人社局、教体局以肃人社(2012)342号文件的形式，将原告分配至肃南县皇城镇泱翔小学任特岗教师进行教学工作，原告在工作期间因工作态度工作能力等方面的原因被泱翔学校领导数次约谈，期间进行了课程(工作岗位)调整，由于原告在工作期间无法胜任特岗教师工作，经调整工作岗位，原告仍然不能胜任工作。肃南县教体局于2012年12月12日通过面谈形式将原告辞退。另查明，原告于2020年4月8日以自己为申请人，肃南县教育体育局为被申请人，向肃南县劳动人事争议仲裁院提出仲裁请求：请求裁决1.被申请人为申请人补缴2012年9月至2012年11月的社会保险费；2.被申请人为申请人缴纳相应3个月住房公积金；3.被申请人支付申请人因解除劳动人事关系半个月工资经济补偿金1500元。肃南县劳动人事争议仲裁院接到原告的申请后，以申请人的申请不符合立案条件，于同日作出肃劳人仲案(2020)8号不予受理案件通知书，原告遂向本院提起诉讼。   本案的争议焦点是：原告的仲裁申请是否超过仲裁时效。   原告认为，原告上班期间，被告未与原告订立劳动合同，也未按照相关规定为原告缴纳任何社会保险及公积金，被告在辞退原告时未提前30日书面通知原告，应当承担责任，原告的诉求符合法律规定。被告认为，原告是2012年12月12日被辞退的，原告到2020年4月才提出仲裁申请，原告的诉求已经超过诉讼时效。本院认为，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定：劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方主张权利或者向有关部门请求权利救济或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起仲裁时效重新计算。因不可抗力或其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止的原因消除之日起，仲裁时效继续计算。劳动关系存续期间，因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。海某于2012年12月12日在肃南县教体局局务会上被当面辞退后，双方的劳动关系已经终止。自2012年12月12日起，原告应在一年内就有关争议事项向劳动争议仲裁部门提出仲裁申请。而原告于2020年4月8日才向肃南县劳动争议仲裁委员会申请仲裁，原告的仲裁申请已经超过法定的仲裁时效期间，原告未在肃南县教体局辞退后及时申请仲裁，也未举证证明其与被告之间的纠纷存在仲裁时效中断或中止的情形。肃南县劳动争议仲裁委员会以原告的仲裁申请：1.仲裁申请已超过法定时效；2.关于补交社会保险费、住房公积金的申请不属于劳动人事争议仲裁的受案范围。作出的肃劳人仲不字(2020)8号不予受理案件通知书并无不当。原告的劳动仲裁申请确已过仲裁时效，其请求依法应予驳回。综上，本院依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：   驳回原告海某的诉讼请求。   如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省张掖市中级人民法院。   审判长 安学明   审判员 朱兴奋   人民陪审员 蒲晓明     二〇二〇年十月十三日   书记员 宋炜垌   本判决所适用的相关法律条文：   《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方主张权利或者向有关部门请求权利救济或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起仲裁时效重新计算。因不可抗力或其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止的原因消除之日起，仲裁时效继续计算。劳动关系存续期间，因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。   《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。   当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。   人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。