惠州市大亚湾经济技术开发区人民法院刑 事 附 带 民 事 公 益 诉 讼 判 决 书（2020）粤1391刑初376号公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人惠州市大亚湾经济技术开发区人民检察院。被告人李金军，男，1982年12月22日出生，居民身份证号码431************037，汉族，小学文化，户籍所在地湖南省郴州市嘉禾县*************，逮捕前住广东省惠州市大亚湾区**********。因涉嫌非法捕捞水产品罪，经大亚湾经济技术开发区公安局决定，于2020年7月1日被羁押，2020年7月3日被刑事拘留，于2020年7月16日被执行逮捕。现羁押于大亚湾区看守所。辩护人：赖泽文，广东惠天好律师事务所律师，惠州大亚湾经济技术开发区法律援助处指派。被告人李社青，男，1965年4月11日出生，居民身份证号码432************016，汉族，初中文化，户籍所在地湖南省郴州市嘉禾县*****************，逮捕前住广东省惠州市大亚湾区澳头*大温坝36号。因涉嫌犯有非法捕捞水产品罪，经大亚湾经济技术开发区公安局决定，于2020年7月1日被羁押，2020年7月3日被刑事拘留，于2020年7月16日被执行逮捕。现羁押于大亚湾区看守所。辩护人：彭夏，广东创通顺达律师事务所律师，惠州大亚湾经济技术开发区法律援助处指派。公诉机关以惠湾检一部刑诉〔2020〕Z367号起诉书指控被告人李金军、李社青犯非法捕捞水产品罪，于2020年9月18日向本院提起公诉。诉讼过程中，惠州市大亚湾经济技术开发区人民检察院以惠湾检民行刑附民公诉〔2020〕Z6号起诉书向本院提起刑事附带民事公益诉讼。本院立案受理后，依法组成合议庭，于2020年10月28日公开开庭合并审理了本案。公诉机关指派检察员刘建华出庭支持公诉及参加附带民事公益诉讼，被告人李金军及其辩护人赖泽文、被告人李社青及其辩护人彭夏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。公诉机关指控，被告人李社青与李金军为了非法谋取利益，商量在禁渔期一起出海捕捞水产品，李社青负责提供船只和潜水电鱼捕捞设备，李金军负责潜水使用电鱼工具电击枪捕捞水产品，营利五五平分。2020年6月30日18时许，李社青驾驶“三无”快艇载李金军从大亚湾区澳头镇三门保管站出发前往南澳附近捕鱼，到了预定海域之后，李金军拿着电击枪准备下海，因电击枪无法使用，遂开船回岸。2020年7月1日19时许，李社青驾驶“三无”快艇载李金军从大亚湾区澳头镇三门保管站出发前往大辣甲岛海域进行捕捞作业，李社青主要负责开船和照看机器设备，李金军潜水到海底，使用电击枪捕捞。当晚21时10分许，广东省渔政总队大亚湾大队执法人员执法巡查时，发现二人在进行非法捕捞作业，当场共查获三无船1艘（玻璃纤维）、汽油机1台（功率60匹）、潜水电鱼设备1套（电线、供氧谩备、电击枪、抄网、发电机、潜水服、铅块）、渔获物（章鱼、杂鱼、花蟹等）3.7千克。公诉机关向法庭提供了物证、书证、辨认笔录、被告人的供述和辩解、现场勘验检查笔录和现场照片等证据予以证实。认为被告人李金军、李社青违反保护水产资源法规，在禁渔期内使用禁用的工具或方法捕捞水产品，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百四十条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法捕捞水产品罪追究其刑事责任。二被告人归案后，能够如实供述自己的罪行，有坦白情节，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定，可以从轻处罚。建议判处被告人李金军、李社青拘役四个月。提请本院依法判处。公益诉讼起诉人向本院提出诉讼请求，请求判令：1．判令被告李金军、李社青连带赔偿国家渔业资源损失人民币5100元；2．判令被告李金军、李社青在市级以上电视台或全省发行的报纸上公开赔礼道歉。被告人李金军对起诉书指控的犯罪事实、罪名以及提出的量刑建议均无异议，对公益诉讼起诉人的诉讼请求没有异议，当庭表示认罪，并表示愿意赔偿渔业资源损失费。其辩护人提出如下辩护意见：1.被告人李金军到案后如实供述自己的罪行，属坦白，可予以从轻处罚。2.被告人李金军认罪认罚，可以依法从宽处理。3.被告人李金军无刑事犯罪记录，是初犯、偶犯，本案所非法捕捞的水产品数量较少，并未造成严重的犯罪后果并且愿意赔偿非法捕捞引起的渔业资源损失费，可从轻处罚。被告人李社青对起诉书指控的犯罪事实、罪名以及提出的量刑建议均无异议，对公益诉讼起诉人的诉讼请求没有异议，当庭表示认罪，并表示愿意赔偿渔业资源损失费。其辩护人提出如下辩护意见：1.被告人李社青归案后主动、如实地供述自己的罪行，有坦白情节，可从轻处罚。2.被告人李社青实施非法捕捞水产品的次数较少，只有两次，第一次没有捕获水产品，第二次只捕获了3.7KG章鱼、杂鱼、花蟹等便被现场抓获，造成的社会危害性相对较小，予以从轻处罚。3.被告人李社青属初犯、偶犯，无前科，可以从轻处罚。4.被告人李社青认罪认罚，可从宽处罚。经审理查明，被告人李社青与李金军为了非法谋取利益，商量在禁渔期一起出海捕捞水产品，李社青负责提供船只和潜水电鱼捕捞设备，李金军负责潜水使用电鱼工具电击枪捕捞水产品，营利五五平分。2020年6月30日18时许，李社青驾驶“三无”快艇载李金军从大亚湾区澳头镇三门保管站出发前往南澳附近捕鱼，到了预定海域之后，李金军拿着电击枪准备下海，因电击枪无法使用，遂开船回岸。2020年7月1日19时许，李社青驾驶“三无”快艇载李金军从大亚湾区澳头镇三门保管站出发前往大辣甲岛海域进行捕捞作业，李社青主要负责开船和照看机器设备，李金军潜水到海底，使用电击枪捕捞。当晚21时10分许，广东省渔政总队大亚湾大队执法人员执法巡查时，发现二人在进行非法捕捞作业，当场共查获三无船1艘（玻璃纤维）、汽油机1台（功率60匹）、潜水电鱼设备1套（电线、供氧谩备、电击枪、抄网、发电机、潜水服、铅块）、渔获物（章鱼、杂鱼、花蟹等）3.7千克。上述事实，有检察机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：（一）物证渔获物3.7kg（杂鱼、章鱼、花蟹）、三无船1艘（玻璃纤维）、汽油机1台（功率60匹）、潜水电鱼设备1套（电线、供氧设备、电击枪、抄网、发电机、潜水服、铅块）。（二）书证1.受案登记表、受案回执、立案决定书、立案回执、拘留证、拘留家属通知书、邮寄犯罪嫌疑人李社青逮捕家属通知书回执、变更羁押期限通知书、社会危险性证据表、涉嫌犯罪案件移送书、提取证据登记表、行政处罚立案审批表、传唤证、大亚湾区公安局提请批准逮捕书、批准逮捕决定书、逮捕证、逮捕家属通知书、起诉书等。证实案件来源及相关办理程序的合法性。2.被告人正侧面照片各三张、人员信息电子档案。证明两被告人已达到刑事责任年龄。3.到案经过，证实被告人李金军、李社青系依法传唤到案，无自首情节。4.行政处罚立案审批表，证实广东省渔政总队大亚湾大队对李金军、李社青进行行政立案。5.涉嫌犯罪案件移送书、关于李金军、李社青涉嫌非法捕捞水产品罪的调查报告。证明李金军、李社青在禁渔期内使用禁用的工具、方法捕捞水产品，并移送公安机关。6.被告人李金军、李社青非法捕捞作业位置示意图、关于捕捞工具与禁渔期的说明，证明：李金军、李社青20**年7月1日21时许在大亚湾大辣甲岛南侧海域（北纬22度34分20.986秒，东经114度37分58.272秒）实施的电鱼作业属于在禁渔期内使用禁用的工具、方法捕捞水产品。（三）被告人的供述与辩解1.被告人李金军的供述与辩解：我和我老乡李社青一共非法捕捞了两次，2020年6月30日18时30分许，我和我老乡李社青从大亚湾区澳头三门保管站出发，开了一艘60马力的快艇载着电击枪、手电筒、潜水服、增氧设备、超声波、抄网等，大概开了一个半小时到了南澳海域，当我跳下海里的时候我发现连着电击枪的超声波坏了，我们就一起回去了；2020年7月1日10时李社青叫我去三门保管站拿超声波，然后他开着一艘三无快艇载着我从澳头三门保管站出发过去大辣甲岛海域捕鱼，到达大辣甲海域后，我就拿着放在船上的电击枪下海捕鱼，一共捕获了一只花蟹、几条杂鱼、一只章鱼，在捕鱼过程中李社青就把我拉回海面，之后我就看到了渔政工作人员，随后就把我和李社青带走了。捕获的水产品都被渔政扣押了。捕捞时，我负责潜水捕鱼，李社青负责开船并在船上照看机器设备，瞭望和协助我作业。我和李社青在捕捞时知道现在是休渔期，我没工作没钱用，就想去捕鱼挣钱，本想拿那些鱼去卖，我们商议好了卖来的钱除掉油钱后两人平分。2.被告人李社青的供述与辩解：2020年5月1日休渔期开始以来我共出海非法捕捞两次。捕捞的事是我和李金军一起商量出来的。2020年6月30日18时许，当时我从大亚湾区澳头保管站开着快艇载着“军仔”来到南澳附近捕鱼，到了之后，“军仔”就拿着电击枪准备下海，然后发现电击枪坏了，于是我们就开着快艇回去了。到了7月1日18时许，我又开着快艇载着“军仔”从澳头保管站来到大辣甲岛海域，然后“军仔”拿着电击枪就下海捕鱼，我就开着快艇跟着。过了大约一个钟后，就有渔政的工作人员开着快艇过来了，然后渔政的工作人员以我们涉嫌违反禁渔期的规定使用禁用的工具、方法进行捕捞为由，将我和“军仔”带到渔政执勤点接受调查了，接着渔政的工作人员在渔政执勤点对我和“军仔”了解了相关的情况后，公安机关又将我们传唤到派出所接受调查了。捕捞水产品的具体位置第一次是南澳海域，第二次是大辣甲岛海域。第一次没有捕到水产品，第二次“军仔”下海捕捞还没上来渔政的工作人员就来了，收缴了水产品。我们的分工是我主要负责开船、照看机器设备、瞭望和协助作业，李金军负责潜水捕鱼。我和李金军捕捞时知道现在是休渔期，但是我没钱用，所以想捕鱼卖钱。（四）相关笔录1.现场检查笔录，证实案发现场的位置及相关情况。2.指认笔录，被告人李金军、李社青均指认出使用的电击枪、渔获物和三无飞艇。3.辨认笔录，证实李金军、李社青互相辨认。公益诉讼起诉人向本院提交了下列证据：1.《立案决定书》、《正义网》公告，证明检察机关履行诉前程序，公益诉讼起诉人主体身份适格。2.受案登记表、立案决定书、案件移送函、调查材料、到案经过、提取笔录、扣押决定书、扣押清单、指认记录及照片，证明本案中李社青、李金军确有于禁渔期在大亚湾区大辣甲岛南侧附近的海域通过使用禁用渔具电击枪实施非法捕捞水产品的行为；且李金军、李社青使用电击枪实施电鱼捕捞属于使用禁用的工具、方法进行捕捞。3.关于捕捞工具与禁渔期的说明、《关于做好2020年海洋伏季休渔工作的通知（粤农农函【2020】304）号》和《农业部关于调整海洋伏季休渔制度的通知》，证明李社青、李金军实施非法捕捞水产品的行为系发生在南海伏击休渔期内，违法禁渔期规定。4.李金军、李社青的供述及辩解，证明李社青、李金军承认其有使用国家禁止使用的电鱼工具电击枪在禁渔期内进行捕捞作业，并自愿赔偿渔业资源损失。5.《生态资源损害补偿修复的参考意见》，证明经广东渔政总队大亚湾大队测算，二被告人所使用的电鱼工具电击枪的功率是1.7千瓦。依据法律规定，渔业部门建议二被告人赔偿渔业资源损失费5100元，用于放流鲷科鱼类、石斑鱼类、对虾等品种以修复受损的渔业资源和水生生态环境。本院认为：被告人李金军、李社青违反保护水产资源法规，在禁渔期使用禁用工具进行捕捞水产品，情节严重，其行为已构成非法捕捞水产品罪，依法应予惩处。公诉机关指控二被告人犯非法捕捞水产品罪的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。在共同犯罪中，二被告人均起主要作用，是主犯。被告人李金军、李社青归案后如实供述自己的罪行，属坦白，且认罪认罚，予以从轻处罚。相关辩护人提出被告人李金军、李社青具有坦白情节，认罪认罚，系初犯、偶犯，请求从轻处罚的辩护意见，理由成立，予以采纳。公诉机关提出对被告人李金军、李社青判处拘役四个月的量刑建议适当，符合法律规定，予以采纳。本案，被告人李金军、李社青除应承担刑事责任外，还应承担因在禁渔期使用禁用工具捕捞水产品造成渔业资源损失以及赔礼道歉的民事责任。刑事附带民事公益诉讼起诉人诉请二被告承担本次渔业资源损失费用5100元及赔礼道歉的诉讼请求，符合《广东省禁止电、炸、毒鱼规定》第六条的规定，且二被告没有异议，并表示愿意赔偿用于放流鲷科鱼类、石斑鱼类、对虾等品种以修复受损的渔业资源和水生生态环境，故本院对该诉讼请求予以支持。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第三十六条、第六十一条、第六十四条、第六十七条第三款、《中华人民共和国渔业法》第三十条，《中华人民共和国侵权责任法》第十五条，《最高人民法院关于审理发生在我国管辖海域相关案件若干问题的规定（二）》第四条第（五）项，《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第一百零一条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：一、被告人李金军犯非法捕捞水产品罪，判处拘役四个月。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年7月1日起至2020年10月31日止。）二、被告人李社青犯非法捕捞水产品罪，判处拘役四个月。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年7月1日起至2020年10月31日止。）三、缴获的电线、供氧设备、电击枪、抄网、发电机、潜水服、铅块等潜水电鱼设备一批，依法予以没收，由广东省渔政总队大亚湾大队依法处理。缴获的玻璃钢材质三无船舶一艘，由广东省渔政总队大亚湾大队依法处理。四、被告李进军、李社青于本判决生效后三十日内连带赔偿国家渔业资源损失5100元。五、被告李进军、李社青于本判决生效后三十日内在市级以上电视台或全省发行的报纸上公开赔礼道歉。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向惠州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。审判长  邹伟如审判员  房耀庆审判员  徐 黎二〇二〇十月二十九日书记员萧瑶附：相关法律条文《中华人民共和国刑法》第三百四十条违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。第三十六条由于犯罪行为而使被害人遭受经济损失的，对犯罪分子除依法给予刑事处罚外，并应根据情况判处赔偿经济损失。第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。《中华人民共和国渔业法》第三十条禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞。禁止制造、销售、使用禁用的渔具。禁止在禁渔区、禁渔期进行捕捞。禁止使用小于最小网目尺寸的网具进行捕捞。捕捞的渔获物中幼鱼不得超过规定的比例。在禁渔区或者禁渔期内禁止销售非法捕捞的渔获物。重点保护的渔业资源品种及其可捕捞标准，禁渔区和禁渔期，禁止使用或者限制使用的渔具和捕捞方法，最小网目尺寸以及其他保护渔业资源的措施，由国务院渔业行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门规定。《中华人民共和国侵权责任法》第十五条承担侵权责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）赔偿损失；（七）赔礼道歉；（八）消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。《最高人民法院关于审理发生在我国管辖海域相关案件若干问题的规定（二）》第四条违反保护水产资源法规，在海洋水域，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十条规定的“情节严重”：（一）非法捕捞水产品一万公斤以上或者价值十万元以上的；（二）非法捕捞有重要经济价值的水生动物苗种、怀卵亲体二千公斤以上或者价值二万元以上的；（三）在水产种质资源保护区内捕捞水产品二千公斤以上或者价值二万元以上的；（四）在禁渔区内使用禁用的工具或者方法捕捞的；（五）在禁渔期内使用禁用的工具或者方法捕捞的；（六）在公海使用禁用渔具从事捕捞作业，造成严重影响的；（七）其他情节严重的情形。《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条对污染环境、破坏生态，已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为，原告可以请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。第一百零一条被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的，在刑事诉讼过程中，有权提起附带民事诉讼。被害人死亡或者丧失行为能力的，被害人的法定代理人、近亲属有权提起附带民事诉讼。如果是国家财产、集体财产遭受损失的，人民检察院在提起公诉的时候，可以提起附带民事诉讼。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。