云南省高级人民法院行 政 裁 定 书（2020）云行申169号再审申请人（一审原告、二审上诉人）李宏伟，男，汉族，1969年11月2日生，住云南省红河哈尼族彝族自治州蒙自市。委托代理人郑召君，云南谣光律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。被申请人（一审被告、二审被上诉人）蒙自市自然资源局。所在地：云南省红河哈尼族彝族自治州蒙自市天马路23号。法定代表人金安明，局长。委托代理人许毅辉，云南经峰律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。第三人王剑波，女，汉族，1964年1月21日生，住云南省红河哈尼族彝族自治州蒙自市。委托代理人陈晓龙，云南经峰律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。第三人漆艳，女，汉族，1964年12月18日生，住云南省红河哈尼族彝族自治州蒙自市。第三人李蓉兰，女，汉族，1952年1月1日生，住云南省红河哈尼族彝族自治州蒙自市。第三人夏荣，男，回族，1962年7月10日生，住云南省红河哈尼族彝族自治州蒙自市。一审原告、二审上诉人谷忠祥等22人（身份信息附后）。谷忠祥等23人诉蒙自市自然资源局房屋行政登记一案，李宏伟不服云南省红河哈尼族彝族自治州中级人民法院作出的（2019）云25行终30号行政裁定，向本院申请再审。本院于2020年6月11日受理后，依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。李宏伟申请再审称，其系涉案房屋的共有权人，蒙自县人民政府向王剑波颁发蒙自县房权证（2007）房监字第00030863号《房屋所有权证》的行为，对其权益产生持续性地侵害，无论涉案房屋是否被征收，其与蒙自县人民政府向王剑波颁发蒙自县房权证（2007）房监字第00030863号《房屋所有权证》的行为具有利害关系。请求：1.撤销原审裁定；2.指令原审法院对本案进行审理；3.由蒙自市自然资源局承担本案诉讼费用。蒙自市自然资源局提交意见称，本案不存在《最高人民法院关于适用的解释》第一百一十条规定的情形，李宏伟申请再审没有事实和法律依据。涉案房屋（值班室、厕所）并不属于“楼梯、屋顶”等产权共有部分，值班室和厕所具有独立的产权，李宏伟不是涉案房屋的共有权人。李宏伟在1994年1月10日签订《蒙自县住房制度改革职工购买共有住房一次性付清房款合同》，及1996年9月20日签订《蒙自县职工购买共有住房（剩余产权年限）付清房款合同》时，就应当知道厕所和值班室不在其购买范围之内。蒙自县人民政府2007年6月30日颁发蒙自县房权证（2007）房监字第00030863号《房屋所有权证》时已依法进行公告，李宏伟未提出异议。李宏伟提起本案行政诉讼已超过法定起诉期限。请求：驳回李宏伟的再审申请。第三人王剑波提交意见称，1.李宏伟不是涉案房屋行政登记的利害关系人，原审裁定并无不当。自1991年起，涉案值班室、厕所就登记为蒙自县城郊供销社所有，而非与李宏伟等人共有。此后，其合法购买并申请对涉案房屋所有权证进行变更登记，涉案值班室、厕所理所当然属于其所有。2.值班室、厕所并不属于“楼梯、屋顶”等产权共有部分，具有独立的产权，涉案房屋不存在共同共有的情形。3.李宏伟的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。综上，原审认定事实清楚，适用法律正确，李宏伟的再审申请理由不能成立。请求：驳回李宏伟的再审申请。根据在案证据材料，本院查明以下法律事实：2004年12月20日，蒙自县城郊供销社与王剑波签订《蒙自县城郊供销社产权出让协议》，根据省、州、县有关企业改革的文件精神及城郊供销社制定的企业改制实施方案，报经县供销社审核批准执行，蒙自县城郊供销社把蒙自县城郊供销社的产权以现金4.8万元的价格一次性转让给王剑波。2006年5月31日，蒙自县城郊供销社与王剑波签订（蒙2006）房买卖契字153号《房地产买卖契约》，蒙自县城郊供销社将坐落在蒙自城区人民西路1号的房地产（房屋建筑面积1002.53平方米）出售给王剑波。2007年5月30日，王剑波向蒙自县房地产管理处提交《蒙自县城郊供销社产权出让协议》《房地产买卖契约》等材料，申请对蒙自县城郊供销社持有的蒙自县房权证（2006）房监字第0024861号《房屋所有权证》进行变更登记。2007年6月30日，蒙自县人民政府向王剑波颁发蒙自县房权证（2007）房监字第00030863号《房屋所有权证》。本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。第四十九条（一）项规定，提起诉讼的原告应当是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织。本案中，根据企业改制的相关文件，蒙自县城郊供销社与王剑波签订《蒙自县城郊供销社产权出让协议》《房地产买卖契约》，将蒙自县城郊供销社的产权以现金4.8万元的价格一次性转让给王剑波，之后王剑波申请将蒙自县房权证（2006）房监字第0024861号《房屋所有权证》变更为蒙自县房权证（2007）房监字第00030863号《房屋所有权证》。包括李宏伟在内的谷忠祥等23人既不是蒙自县房权证（2006）房监字第0024861号《房屋所有权证》的权利人，也不是蒙自县房权证（2007）房监字第00030863号《房屋所有权证》的行政相对人。在案证据材料不能证明谷忠祥等23人系涉案房屋的共有权人，其与蒙自县人民政府向王剑波颁发蒙自县房权证（2007）房监字第00030863号《房屋所有权证》的行政行为没有利害关系，不具有提起本案行政诉讼的原告主体资格，原审裁定驳回谷忠祥等23人的起诉正确。综上，李宏伟的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。据此，依照《最高人民法院关于适用的解释》第一百一十六条第二款的规定，裁定如下：驳回李宏伟的再审申请。审判长 赵 霁审判员 杨志刚审判员 苏雪峰二〇二〇年十月二十二日法官助理胡卿书记员包欣鑫附：一审原告、二审上诉人谷忠祥等22人名单谷忠祥，男，汉族，1930年1月10日生，住云南省红河哈尼族彝族自治州蒙自市。杨炳先，男，汉族，1955年11月10日生，住云南省红河哈尼族彝族自治州蒙自市。闵蔚虹，女，汉族，1959年10月20日生，住云南省红河哈尼族彝族自治州蒙自市。张修，男，汉族，1966年3月21日生，住云南省红河哈尼族彝族自治州蒙自市。李芹，女，汉族，1970年9月14日生，住云南省红河哈尼族彝族自治州蒙自市。罗玉祥，男，汉族，1965年10月25日生，住云南省红河哈尼族彝族自治州蒙自市。杨云芳，女，汉族，1948年5月2日生，住云南省红河哈尼族彝族自治州蒙自市。高凤仙，女，壮族，1954年5月24日生，住云南省红河哈尼族彝族自治州蒙自市。黄美英，女，汉族，1943年4月27日生，住云南省红河哈尼族彝族自治州蒙自市。朱文姬，女，汉族，1979年12月11日生，住云南省红河哈尼族彝族自治州蒙自市朱文红，女，汉族，1981年10月27日生，住云南省红河哈尼族彝族自治州蒙自市。周忠岳，男，汉族，1951年10月25日生，住云南省红河哈尼族彝族自治州蒙自市。徐雷滨，男，汉族，1965年12月29日生，住云南省红河哈尼族彝族自治州蒙自市。洪丽华，女，汉族，1950年5月22日生，住云南省红河哈尼族彝族自治州蒙自市。杨寒梅，女，汉族，1949年12月30日生，住云南省红河哈尼族彝族自治州蒙自市。蓝瑞芳，男，汉族，1964年1月16日生，住云南省红河哈尼族彝族自治州蒙自市兰瑞娟，女，汉族，1965年9月5日生，住云南省红河哈尼族彝族自治州蒙自市。兰麟宝，男，汉族，1969年11月14日生，住云南省红河哈尼族彝族自治州蒙自市。兰麟祥，男，汉族，1972年8月25日生，住云南省红河哈尼族彝族自治州蒙自市杨云顺，男，彝族，1956年6月11日生，住云南省红河哈尼族彝族自治州蒙自。李素芬，女，彝族，1951年6月10日生，住云南省红河哈尼族彝族自治州蒙自。卢宇航，男，汉族，1984年10月28日生，住云南省红河哈尼族彝族自治州蒙自市。