河南省上蔡县人民法院刑 事 判 决 书（2020）豫1722刑初37号公诉机关上蔡县人民检察院。被告人张成磊，男，1983年11月10日出生于河南省上蔡县，汉族，本科文化，原上蔡县财政局工作人员，共青团上蔡县财政局委员会委员、书记，户籍所在地上蔡县，现住上蔡县。因犯玩忽职守罪，2017年9月20日被本院判处免予刑事处罚。因涉嫌犯诈骗罪，2019年9月19日被上蔡县公安局刑事拘留，经上蔡县人民检察院批准，2019年10月25日被上蔡县公安局执行逮捕。辩护人尹春阳，河南博建律师事务所律师。被告人高根旺，男，1965年5月25出生于河南省上蔡县，汉族，中专文化，原上蔡县财政局工作人员，住上蔡县。因犯玩忽职守罪，2017年9月29日被本院判处免予刑事处罚。因涉嫌犯诈骗罪，2019年9月19日被上蔡县公安局刑事拘留，经上蔡县人民检察院批准，2019年10月25日被上蔡县公安局执行逮捕。指定辩护人郭一博，河南豫上律师事务所律师。上蔡县人民检察院以上检二部刑诉[2020]3号起诉书指控被告人张成磊、高根旺犯受贿罪、滥用职权罪，于2020年1月10日向本院提起公诉。本院受理后，因疫情防控，本案中止审理，中止事由消除恢复审理，依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭审理本案。上蔡县人民检察院指派检察员付四全出庭支持公诉，被告人张成磊及其辩护人尹春阳、被告人高根旺及其辩护人郭一博到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控：一、受贿罪2017年，被告人张成磊、高根旺在上蔡县征收土地附属物补偿工作领导小组办公室工作期间，利用负责对上蔡县蔡州大道东段征地范围地上附属物进行清查、登记、认定、补偿等工作中的职务便利，将朱某（另案处理）等人种植的桃树由三年期认定为五年盛果期，并收受朱某通过其合伙人詹某（另案处理）所送人民币40,000元，被告人张成磊、高根旺每人分得20,000元，占为己有。二、滥用职权罪2017年2月，被告人张成磊、高根旺在上蔡县征收土地附属物补偿工作领导小组办公室工作期间，负责对上蔡县蔡州大道东段转增地范围地上附属物的进行清查、登记、认定、补偿等工作中滥用职权，违规将朱某等人新栽的桃树纳入补偿范围，导致朱某等人骗取国家补偿款834,900元，致使国家遭受重大经济损失。为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了被告人张成磊、高根旺的供述及辩解，证人朱某、詹某、王某1等人的证言，被告人张成磊、高根旺的户籍证明、前科证明、到案经过，本院刑事判决书及征地地上附属物补偿凭证及其他相关书证等证据证实。公诉机关认为，被告人张成磊、高根旺身为国家工作人员，利用其对上蔡县蔡州大道东段征地范围地上附属物的清查、登记、认定和补偿等工作的职务便利，收受朱某等人贿赂款人民币40,000元，为朱某等人谋取不正当利益；并在工作中滥用职权，导致朱某等人骗取国家补偿款人民币834,900元，致使国家遭受重大经济损失，应当以受贿罪、滥用职权罪追究二被告人的刑事责任；被告人张成磊、高根旺共同实施犯罪，在犯罪过程中，均起主要作用，系主犯，应当按照其所参与的全部犯罪处罚；建议判处被告人张成磊、高根旺有期徒刑一年至二年，并处罚金。被告人张成磊对指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。其辩护人提出的辩护意见是，1.被告人张成磊主动到案，如实供述自己的犯罪事实，系自首；2.被告人张成磊到案后，认罪态度较好，自愿签署认罪认罚具结书；3.被告人张成磊在地上附属物补偿款发放工作中，应承担部分责任；4.被告人张成磊收受的贿赂款，已主动退缴。综上，建议法庭对被告人张成磊从轻处罚。被告人高根旺对指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议；另辩解称，征地范围地上附属物的清查、登记、认定和补偿工作职责，没有给他明确过，他是临时抽调参与该项工作，不应该承担全部责任。其辩护人提出的辩护意见是，1.被告人高根旺主动到案，如实供述自己的犯罪事实，系自首；2.被告人高根旺，被动收受他人财物，且数额不大；3.被告人高根旺，自愿认罪认罚且签字具结；4.案发后，主动退缴全部赃款。综上，建议法庭对被告人高根旺从轻处罚。经审理查明：一、受贿罪2017年2月份，被告人张成磊、高根旺在上蔡县征收土地附属物补偿工作领导小组办公室工作期间，利用负责对上蔡县蔡州大道东段征地范围地上附属物进行清查、登记、认定、补偿等工作中的职务便利，将朱某（另案处理）等人抢栽的桃树由三年期认定为五年盛果期，并收受朱某通过其合伙人詹某（另案处理）所送贿赂款人民币40,000元，被告人张成磊、高根旺每人各分得人民币20,000元，占为己有。二、滥用职权罪2017年2月，被告人张成磊、高根旺在上蔡县征收土地附属物补偿工作领导小组办公室工作期间，负责上蔡县蔡州大道东段征地范围地上附属物的清查、登记、认定、补偿等工作，二人在地上附属物的清查、登记、认定、补偿工作中滥用职权，违规将朱某等人抢栽的桃树纳入地上附属物补偿范围，导致朱某等人骗取国家地上附属物补偿款人民币834,900元，致使国家遭受重大经济损失。另查明，被告人张成磊，于2019年9月19日接上蔡县公安局侦查人员电话通知，自行前往上蔡县公安局被侦查人员带至该局办案中心接受调查，如实供述了自己的犯罪事实；被告人高根旺，于2019年9月19日接上蔡县公安局侦查人员电话通知，自行前往上蔡县龙翔路中段被侦查人员带至上蔡县公安局办案中心接受调查，如实供述了自己的犯罪事实；案发后，被告人张成磊、高根旺的亲属于2019年12月13日分别将张成磊、高根旺各自收受的赃款人民币20,000元退缴至上蔡县监察委员会，并予以扣押；2019年12月15日，上蔡县监察委员会从持有人张某处，暂扣黑红色台式电脑主机1台、黑色台式显示器1台、黑色键盘一个、黑色鼠标一个。上述事实有经庭审质证、确认的被告人张成磊、高根旺的供述及辩解，证人朱某、詹某、王某1、王某2、张某，王磊、王某3、王发来、吴小朝、吴占国、张燕、王虎、张佩佩、郑飞、谢双双的证言，上蔡县公安局重阳派出所、卧龙派出所出具的被告人张成磊、高根旺的户籍证明、前科查询证明，上蔡县财政局出具的张成磊、高根旺工作证明，中共上蔡县财政局党组文件上财组（2008）14号，共青团上蔡县委文件上青字[2011]17号，上蔡县土地及房屋征收与补偿工作领导小组出具的“关于蔡州大道东段项目地上附属物清点登记核算工作的情况说明”、证明，上蔡县人民政府文件上政[2014]54号、上政[2018]55号，上蔡县人民政府常务会议纪要[2017]1号、驻马店市人民政府文件驻政[2016]86号及附件补偿标准，上蔡县经纬城乡规划测绘有限公司出具的情况说明、工作明细表及测绘图，上蔡县国土资源局蔡都国土资源所出具的证明，证人张某出具的证明，证人李某出具的情况说明及会议记录，调取于上蔡县财政局蔡都财政所的蔡州大道附属物补偿款拨付材料及收款明细，调取于上蔡县财政局综合股的征地、拆迁、补偿款记账凭单，上蔡县监察委员会电子数据提取笔录、数据光盘、数据照片及扣押物品照片，中共驻马店市纪律检查委员会文件驻纪群[2019]7号及检举材料，辨认笔录，调取于上蔡县公安局经济犯罪侦查大队的被告人张成磊、高根旺涉嫌诈骗刑事案卷材料、犯罪嫌疑人朱某、詹某涉嫌诈骗罪的刑事拘留、逮捕手续，上蔡县监察委员会出具的被告人高根旺、张成磊到案经过，上蔡县公安局经济犯罪侦查大队出具的被告人高根旺、张成磊到案经过，上蔡县侦查人员电话记录，中共上蔡县纪律检查委员会、上蔡县监察委员会扣押涉案款物清单，上蔡县监察委员会上监扣字[2019]第19号、20号扣押决定书，中国工商银行入账凭证，本院（2017）豫1722刑初715号、716号刑事判决书，上蔡县监察委员会上监[2019]74、75号关于给予高根旺、张成磊开除公职处分的决定、中共上蔡县纪律检查委员会上纪[2019]284、285号关于给予高根旺、张成磊开除党籍处分的决定等证据证实，足以认定。本院认为，被告人张成磊、高根旺身为国家机关工作人员，利用对上蔡县蔡州大道东段征地范围地上附属物进行清查、登记、认定和补偿的工作便利，共同收受他人财物人民币40,000元，为他人谋取不正当利益，数额较大；并在地上附属物清查、登记、认定和补偿工作中，没有正确履行职责，共同滥用职权，导致行贿人骗取国家补偿款人民币834,900元，致使国家遭受重大经济损失，构成受贿罪、滥用职权罪，应予依法惩处。公诉机关的指控成立。被告人张成磊、高根旺在共同犯罪过程中，均起主要作用，系主犯，应当按照其所参与的全部犯罪处罚。被告人张成磊、高根旺在判决宣告以前一人犯受贿罪、滥用职权罪，应当对二被告人实行数罪并罚。被告人高根旺辩解称，征地范围地上附属物的清查、登记、认定和补偿工作职责，没有给他明确过，他是临时抽调参与该项工作，不应该承担全部责任。经查，上蔡县土地及房屋征收与补偿工作领导小组出具的情况说明，上蔡县财政局出具的证明，证人王某2、张某、王某3等人的证言及相关补偿登记表等证据，证明被告人高根旺于2015年4月被抽调到县征地补偿办公室工作至2017年8月，其长期在县征地补偿办公室工作，对自己在地上附属物的清查、登记、认定和补偿工作中的职责是清楚明知的，其没有正确履行职责，伙同同案人共同滥用职权，致使国家遭受重大经济损失。故被告人高根旺的该辩解，与庭审查明的事实不符，本院不予采纳。被告人张成磊、高根旺案发后，接上蔡县公安局侦查人员电话通知，自动到上蔡县公安局接受调查，如实供述自己及同案人的犯罪事实，系自首，愿意接受处罚，依法对其可以从轻或者减轻处罚；案发后，被告人张成磊、高根旺的亲属在提起公诉前自愿代为退缴全部违法所得，对其可以从轻处罚。综上，本院决定对被告人张成磊、高根旺从轻处罚。被告人张成磊、高根旺的辩护人据此提出对二被告人从轻处罚的辩护意见，理由正当，本院予以采纳。公诉机关的量刑建议适当。被告人张成磊、高根旺受贿违法所得，依法应当予以没收。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第三百九十七条第一款、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第五十二条、第五十三条第一款、第六十四条、第六十七条第一款、第六十九条第一款、第三款、第九十三条第一款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十八条、第十九条第一款,《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释(一)》第一条第一款第(二)项，《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条之规定，判决如下：一、被告人张成磊犯受贿罪，判处有期徒刑七个月，并处罚金人民币十万元；犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年三个月；决定执行有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币十万元（罚金限判决发生法律效力第二日起十日内缴纳）。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年9月19日起至2021年3月18日止。）二、被告人高根旺犯受贿罪，判处有期徒刑七个月，并处罚金人民币十万元；犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年三个月；决定执行有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币十万元（罚金限判决发生法律效力第二日起十日内缴纳）。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年9月19日起至2021年3月18日止。）三、未随案移送扣押被告人张成磊、高根旺违法所得人民币各20,000元，予以没收，上缴国库；未随案移送暂扣持有人张红中黑红色台式电脑主机1台、黑色台式显示器1台、黑色键盘一个、黑色鼠标一个，由扣押机关依法处理。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省驻马店市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。审 判 长  陈立柱审 判 员  李海燕人民陪审员  唐铁锁二〇二〇年十月二十二日书 记 员  曹艳茹