福建省龙岩市新罗区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0802民初7425号 原告：杨维新，男，1956年5月5日出生，汉族，农民，住龙岩市新罗区。 委托诉讼代理人：邱方昭，福建岩风律师事务所律师。 委托诉讼代理人：葛凯，福建岩风律师事务所律师。 被告：龙岩市新罗区万安登高峰水电站，住所地龙岩市万安镇西贯村，统一社会信用代码9135080275735509XD。 法定代表人：杨陈林，总经理。 委托诉讼代理人：詹萍萍，福建正廉律师事务所律师。 委托诉讼代理人：罗海仙，福建正廉律师事务所律师。 原告杨维新与被告龙岩市新罗区万安登高峰水电站（下称登高峰电站）合同纠纷一案，本院于2020年9月11日受理后，依法适用简易程序公开开庭进行审理。原告杨维新及其委托诉讼代理人邱方昭、葛凯，被告登高峰电站委托诉讼代理人詹萍萍均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 杨维新向本院提出诉讼请求：一、判令登高峰电站返还杨维新保证金100000元，并支付该款从2018年12月1日至款清结之日止，按照年利率6%计算的利息。二、判令登高峰电站支付杨维新增容改造费2453400元以及该款从2018年12月1日至款清结之日止，按照年利率6%计算的利息。三、判令登高峰电站支付杨维新评估费用19760元。 事实与理由：2008年6月26日，杨维新与登高峰电站董事会签订一份《登高峰电站经营承包合同》，合同约定杨维新承包登高峰电站，承包期从2008年7月1日至2018年6月30日，承包金额每年232000元。杨维新应向登高峰电站缴纳了履约保证金100000元。在合同履行期间，登高峰电站在具得利益的原则上同意杨维新进行增容改造。承包合同还就承包款项的缴纳方式等事项作出约定。在承包期限内，由于登高峰电站装机容量偏小不能发挥最大效益以及塌方等原因，杨维新于2008年9月18日向登高峰电站董事会出具一份申请报告，要求对电站进行增容改造并顺延承包期限，承包期限届满后按评估价格予以返还。登高峰电站董事会收到前述报告后经协商同意了杨维新的请求。2008年11月20日，杨维新开始对登高峰电站进行增容改造，共计花费350余万元。同时，双方经协商将登高峰电站的承包期延长至2018年11月30日。 承包期限届满，双方于2018年11月29日办理了交接手续，但对于杨维新在承包登高峰电站时花费的增容改造费用，登高峰电站却拒绝支付。根据龙岩市正鑫价格评估有限公司出具的鑫估（2020）15号价格评估结论意见书，认定上述增容改造项目在评估基准日的价格为2453400元。为此，杨维新支出了评估费19760元。之后，登高峰电站又将水电站发包给他人，该新承包人继续使用由杨维新出资增容改造的设施设备获利。此外，杨维新在承包期内并未违约，登高峰电站依约应返还履约保证金100000无。双方当事人就上述费用的返还及承担经多次协商未果，杨维新遂具状法院，请求判如所诉。 登高峰电站辩称，杨维新的诉求无理，请求人民法院予以驳回，具体理由如下： 首先，案涉《登高峰电站经营承包合同》对增容改造部分约定不明，杨维新无权依据合同要求登高峰电站向其支付折价款。《登高峰电站经营承包合同》约定，在合同履行期间，登高峰电站在具得利益的原则上同意杨维新对电站进行增容改造。该条款应解读为登高峰电站只有在能够获得增容利益的情况下才原则性同意杨维新进行增容，但仍需进一步进行细化约定。在合同履行期限内，杨维新并未按增容后的收益向登高峰电站追加承包费，登高峰电站也未从增容改造中实际获益，在未获益的情况下登高峰电站并不同意增容改造，杨维新支出的增容改造费应自行承担。同时，前述合同条款未就增容改造的设计方案、造价以及合同到期后增容改造部分如何处理进行约定。在此情形下，杨维新无权依据该承包合同要求登高峰电站返还增容改造折价款。 其次，杨维新未经水利部门审批，亦未获登高峰电站的同意擅自进行的登高峰电站增容改造属违法行为。《中华人民共和国水法》第十九条规定，在其他江河、湖泊上建设水利工程，未取得县级以上地方人民政府水利主管部门按照管理权限签署的符合流域综合规划同意书，建设单位不得开工建设。杨维新自行在案涉水电站旁建设机房，并加设发动机组，但未依据上述规定取得县级以上水利部门的审批许可，属于违法增容改建。事实上，杨维新提交的《申请报告》和《报告》均系其自行制作，登高峰电站从未收到该两份报告，董事会也未同意该报告。杨维新从未将电站增容改造设计方案及造价交给登记峰电站审核同意，登高峰电站至今都不持有增容改造部分的设计图纸和工程造价清单，更谈不上向杨维新承诺承担增容改造费。 再次，登高峰电站未从增容改造中获益，根据权利义务相对等原则，杨维新无需支付增容改造折价款。实际上，杨维新在增容改造后并未向登高峰电站追加承包费，合同到期后杨维新未再参与竞标。登高峰电站将案涉电站发包他人时仅发包了原有的两套发动机组。鉴于增容的发电机组存在争议，其一直闲置未用。新承包人也没有从增容的发电机组中获益。 最后，《登高峰电站经营承包合同》约定，杨维新对登高峰电站移交的财产负有保管义务，合同期满后杨维新交还的机器设备和其他设备设施应保证处于完好状态。现案涉水电站被杨维新违法改造，其依约负有恢复原状之义务。登高峰电站保留另案起诉杨维新拆除违法建筑的权利。此外，杨维新在承包期间发生引水渠坍塌（坍塌的水渠约10米长），其至今未按照原样进行修复，故杨维新要求退还保证金100000元缺乏事实依据。 本院经审理查明以下事实：2008年6月25日，杨维新向登高峰电站董事会缴纳了投标押金100000元。2008年6月26日，登高峰电站董事会（甲方）与杨维新签订一份《登高峰电站经营承包合同》，合同约定乙方以每年向甲方缴纳承包金232000元中标。承包期一年（从2008年7月1日起至2018年6月30日止）。乙方每年应向甲方缴纳232000元承包金。合同订立时，乙方应向甲方缴纳合同履行保证金100000元。在合同履行期限届满，乙方没有违约，甲方应当如数返还保证金（但不计利息）。乙方在合同履行期间违约的，该保证金作为违约金处理，归甲方所有。甲方应在本合同签订时将属于万安登高峰电站的厂房、机器设备、生产工具登记造册后进行保险，否则属于违约行为。杨维新应对前述设备进行正常维修，保证机器正常运转。合同期限届满后，乙方应按清册将设施设备交甲方验收后收回。合同履行期间，乙方应妥善保管，正确使用甲方移交的机器和其它设备、设施，并保证合同期满移交时处于完好状态。合同履行期间设备、设施如出现毁损，乙方应当负责修复和更换，否则应照价赔偿。合同履行期间，乙方生产经营中的一切税费等费用（包括企业年检等费用）和债权债务均由乙方自行承担。合同履行期间，甲方在具得利益的原则上同意乙方进行增容改造。合同订立后，乙方不得将合同转让，不得以任何形式抵欠款，若发生上述行为甲方有权单方终止合同，并没收保证金100000元。本合同从乙方中标后10日内一次性缴清前四年承包款之日起生效。乙方10日内未一次性缴清的，甲方有权对登高峰电站经营承包权进行重新发包，且乙方所缴纳的100000元合同履行保证金作为违约金归甲方所有。 2008年7月1日，杨维新与登高峰电站的代表苏建华进行登高峰电站的财产及证照移交，杨维新接收了登高峰电站2套250KW发电机组、3套配电屏、登高峰电站公章、发票专用章、企业法人营业执照等物品。此后，杨维新即对登高峰电站进行了承包经营，并足额缴清了承包期间的全部承包金。承包经营期间，登高峰电站的水渠约10米发生坍塌，杨维新使用铁板对坍塌的水渠进行修复至可以正常使用。2008年年底，杨维新对登高峰电站进行增容改造。之后，双方当事人经协商一致同意将承包期限延长5个月，延长期间的承包金杨维新未缴纳。2018年11月29日，杨维新与登高峰电站代表杨文彬进行承包期限届满财产移交，双方均在“登高峰电站财产及证照移交清单”中签字并加盖了登高峰电站董事会印章。此后，双方当事人就案涉保证金100000元的返还以及增容改造费用的承担问题各执一词，经协商未能达成一致意见，双方故而成讼。 另查明，为确定登高峰电站因技改扩容形成的资产价格，福建岩风律师事务所委托龙岩市正鑫价格评估有限公司进行评估（根据委托书，确定标的价格评估基准日为2020年4月15日）。2020年7月8日，龙岩市正鑫价格评估有限公司作出正鑫估[2020]15号《关于新罗区万安登高峰水电站因技改扩容形成的资产价格评估结论意见书》，确定本次价格评估标的在评估基准日的价格为2453400元。杨维新为此支出了评估费19760元。 以上事实，有杨维新提供的《登高峰电站经营承包合同》、登高峰电站财产及证照移交清单、收款收据、《关于新罗区万安登高峰水电站因技改扩容形成的资产价格评估结论意见书》、评估费用发票；登高峰电站提供的案涉电站现场照片三张以及双方当事人的陈述等证据在案佐证。 本院认为，杨维新与登高峰电站董事会于2008年6月26日签订的《登高峰电站经营承包合同》，体现了双方当事人真实意思表示，其内容不违反法律、行政法规，合法有效。前述承包合同中“甲方”虽然系登高峰电站董事会，但在嗣后的承包协议履行过程中，登高峰电站实际行使和履行了承包合同项下的权利与义务，对此登高峰电站亦未提出异议，故本案讼争承包合同的主体应认定为杨维新与登高峰电站。 查明事实表明，杨维新在承包期间登高峰电站的水渠约10米发生坍塌，但杨维新已使用铁板对坍塌的水渠进行修复至可正常使用。因此，杨维新作为承包人已履行了对所接手设备设施在发生毁损后的修复义务。在此情形下，登高峰电站以杨维新未将坍塌的水渠按照原样修复为由不予退还保证金不当。退一步而言，即便杨维新在前述坍塌水渠的修复问题上存在瑕疵，亦属轻微违约，双方当事人应本着诚信原则进行友好协商，并根据合同法第一百零七条规定由杨维新采取相应补救措施予以解决。事实上，在案涉承包合同中，双方约定在承包人没有按约缴纳承包金、承包人擅自转让合同以及用其他形式折抵欠款等严重违约的情况下，登高峰电站才有权没收案涉保证金。但是，本案并未存在前述承包人根本违约之情形。有鉴于此，杨维新主张登高峰电站退还保证金100000元，理由正当应予支持；但案涉承包合同约定在返还保证金时不计利息，故而杨维新诉请登高峰电站承担案涉保证金的利息，与合同约定相悖，本院不予采纳。 当事人对自己的主张，有责任提供证据证明。诉讼中，杨维新提供龙岩市正鑫价格评估有限公司出具的《关于新罗区万安登高峰水电站因技改扩容形成的资产价格评估结论意见书》，以此证明其在承包期间对案涉电站进行增容改造花费了2453400元。但是，该意见书系杨维新单方委托第三方机构对讼争项目进行评估得出的结论，评估过程中登高峰电站并未参与，该鉴定程序在正当性上存在瑕疵。据此，登高峰电站对评估意见书提出的异议有理，本院予以采纳。同时，杨维新在诉讼中提供的2008年9月18日申请报告、2008年11月20日报告，其上没有登高峰电站签字认可且杨维新亦无提供证据证实已将前述报告送交给了登高峰电站，故杨维新主张其在对案涉电站进行增容改造前已得到了登高峰电站的同意或认可，理由不足本院不予采信。实际上，从案涉承包合同所载内容来看，双方当事人约定登高峰电站在合同履行期间享有具得利益的原则上同意杨维新进行增容改造。换言之，登高峰电站同意杨维新对案涉电站进行增容改造的前提是其享有具得利益，但杨维新并未提供证据证明登高峰电站由于本案的增容改造而获益。此外，双方当事人在承包合同中也未约定发生的增容改造费用应当如何分担。综上，杨维新诉请登高峰电站支付增容改造费以及评估费用，均缺乏事实与法律依据，本院不予支持。 依照《中华人民共和国合同法》第六条、第六十条第一款、第一百零七条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下： 一、龙岩市新罗区万安登高峰水电站应于本判决生效之日起十日内退还杨维新保证金100000元； 二、驳回杨维新的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费29530元，减半收取计14765元，由杨维新负担13615元，龙岩市新罗区万安登高峰水电站负担1150元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省龙岩市中级人民法院。 本案生效后（当事人提起上诉的，以上诉法院生效判决为准），负有履行义务的当事人须依法按期履行判决，逾期未履行的，应向本院报告财产状况，并不得有高消费及非生活和工作必需的消费行为。本条款即为执行通知，违反本条规定的，本案申请执行后，人民法院可依法对相关当事人采取列入失信名单、罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 审判员 陈  庆  林 二〇二〇年十月三十日 书记员 陈叙颖（代） 附主要法律条文： 一、《中华人民共和国合同法》 第六条当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第一百零七条当事人不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 二、《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 三、《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 四、主动履行生效法律文书提示 （一）具有金钱给付内容的生效法律文书，履行义务人可以在生效法律文书确定的履行期间内将相应的款项通过法院转交给权利人；款项转入或存入法院指定的履行款账户后，应当及时告知案件承办人，并提供银行转入或存入凭证复印件。 履行款存入以下账户 开户单位：龙岩市新罗区人民法院 开户行：兴业银行龙岩新兴支行 账号：17×××01 支付款项时，请在摘要栏写明款项内容、案件承办人、案号、当事人姓名等。 （二）生效法律文书确定应当负担诉讼费用的当事人，应当在法律文书生效后七日内，自觉到办结案件的开票窗口开具网络版的《福建省政府非税收入缴款通知书》到代收银行缴款，缴款后及时到法院开票窗口领取相应的诉讼费票据；也可通过现场POS机刷卡直接缴款，现场领取相应的诉讼费票据。主动缴款后，应及时向案件承办人提供银行转入或存入凭证复印件，否则法院将依法定程序向当事人追缴。 （三）履行义务人未及时告知已自动履行，导致案件进入执行程序，造成的负担执行费用、列入失信被执行人名单等一切后果自负。