湖南省宜章县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）湘1022民初1320号 原告：高二凤，女。 委托诉讼代理人：邝春娥，系原告之母。 委托诉讼代理人：彭祥恩。 被告：宜章县玉溪镇长冲村村民委员会第4村民小组。 负责人：高培海，男，系该组组长。 委托诉讼代理人邓友均。 原告高二凤与被告宜章县玉溪镇长冲村村民委员会第4村民小组（以下简称长冲村4组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年7月13日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告高二凤及其委托诉讼代理人邝春娥、彭祥恩，被告长冲村4组的负责人高培海及其委托诉讼代理人邓友均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告高二凤向本院提出诉讼请求：一、判令被告向原告支付预留安置用地补偿款86500元；二、本案案件受理费、财产保全费、诉讼保险费由被告承担。事实和理由：2015年9月28日被告与宜章县土地收购储备中心签订了土地补偿协议书，协议约定：“征收土地地类：水田、旱土、林地、果园、道路，面积807.7238亩，征收土地补偿费22567186元”，原告就本次征地补偿领取补偿费66134元。2020年2月22日，被告再次与宜章县玉溪镇人民政府签订了预留安置用地货币补偿回购协议，协议约定：补偿被告预留安置用地款22391279元，被告组里每人分得86500元，因原告2016年外嫁，被告拒绝分配给原告补偿款，侵害了其合法权益。为此，根据《中华人民共和国民事诉讼法》的规定，特向贵院提起诉讼，请支持原告的诉讼请求！ 被告长冲村4组辩称：一、原告高二凤已丧失了玉溪镇长冲村4组集体经济组织成员资格，村集体经济组织成员确认名册经玉溪镇人民政府审核生效。如对该名册内容不服，可另行提起行政诉讼。玉溪镇长冲村4组严格按照县、镇两级制定的农村集体经济组织成员身份确认的指导意见，开展了长冲村4组集体经济组织成员身份认定工作，按照尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可的原则，统筹考虑农村土地承包关系、是否在本集体经济组织形成较为固定的生产生活、对集体积累的贡献等因素，经过“收集意见、酝酿讨论、会议议决”的民主程序形成决定，合理确认集体经济组织成员身份。先后三次对本组成员身份进行确认公示，公示名册没有原告信息，但原告未在规定的期限内提出异议。后经玉溪镇农村经营管理办公室审核确认，最终生效。高二凤丧失了长冲村4组集体经济组织成员身份，如不服，原告可以向人民法院提起行政诉讼，而不是直接提起本案民事诉讼。二、原告高二凤已脱离长冲村4组集体经济组织生活，不再享受长冲村4组集体利益。1.原告早在2015年底就远嫁陕西省汉中市西乡县，并跟随其丈夫生活，从此不在长冲村4组生产、生活。在组里也没有承包地，不以村集体土地为基本生活保障，对村集体积累的贡献为零。根据权利义务平等原则，原告在组里不尽义务，自然也不享受组里的利益分配。2.2020年4月22日组里签订的《预留安置用地货币补偿回购协议》，是为了宜章县玉溪镇长冲村4组集体经济组织成员生产生活所需。而不是为了解决陕西省某个地方的居民生产生活所需。征地补偿款若分配给原告，则违背了该款的补偿初衷。三、由于原告已丧失长冲村4组集体经济组织成员身份，再主张分配土地补偿款，是侵害其他集体成员利益的行为。高二凤早在2019年9月份经村集体成员身份的合法认定程序，报请宜章县玉溪镇审核通过，已具有法律效力，非经特定程序，不得任意变更或撤销。2020年4月份签订的土地回购补偿款是在原告不具有长冲村4组集体成员之后取得，2020年7月14日，长冲村四组作出《宜章县玉溪镇长冲四组预留安置地货币补偿回购协议分配表》。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。”据此，原告高二凤没有资格享有长冲村4组的集体经济组织权益，无权分配本次土地回购补偿款86500元，否则造成原告“两头占”可能。综上，原告高二凤出嫁陕西后不再在长冲村4组生产生活，不以村集体土地为生活保障。其村集体成员资格经合法程序并经玉溪镇审核认定取消，不再享受长冲村4组集体利益，否则造成原告“两头占”可能。恳请人民法院依法查清事实，正确适用法律，公平公正裁判。 根据当事人的举证、质证和本院认证的情况，结合庭审中双方当事人的陈述，本院认定下列事实： 原告高二凤系被告长冲村4组村民邝春娥生育的子女，其出生后即随父母落户在被告长冲村4组处，并一直在该地成长、生活。原告高二凤婚嫁后，其户口未迁出，仍以被告长冲村4组村民身份缴纳城乡居民基本医疗保险。2020年4月22日，被告长冲村4组与宜章县玉溪镇人民政府签订了《预留安置用地货币补偿回购协议》，被告长冲村4组共获得宜章县玉溪镇人民政府征收土地补偿款共21323907元，被告长冲村4组制定了安置用地货币补偿款分配方案，255人参与分配，每人分得86500元。分配后，原告高二凤向被告长冲村4组主张应分得征地收补偿款，但未获得被告长冲村4组的同意。 本院认为，本案为侵害集体经济组织成员权益纠纷，本案争议焦点为：一、原告高二凤是否具有被告长冲村4组的集体经济组织成员资格；二、原告高二凤是否享有集体经济组织成员权益。对此，本院评析如下： 关于焦点一，对于农村集体经济组织成员资格的判断，应当以我国农村集体经济组织所具有的自然共同体特征出发，以成员权理论为基础，以是否形成较为固定的生产、生活为基础条件，并结合是否具有依法登记的集体经济组织所在地常住户口，作为判断其成员资格的一般原则。本案中，原告高二凤出生后即落户在被告长冲村4组处并享有农村集体经济组织成员资格，后一直在该地成长、生活。原告高二凤虽已婚嫁，但其户口未迁出且仍以被告长冲村**村民身份缴纳城乡居民基本医疗保险，在其未纳入城市居民、城镇企业职工社会保障体系或享有其他经济组织权益之前，仍为被告长冲村4组集体经济组织成员。被告抗辩称已在村民大会中剔除原告高二凤的集体经济组织成员资格，本院认为，是否具有集体经济组织成员资格应以其生产生活的具体情况进行分析认定，村民大会决议不得违反法律规定、侵害集体经济组织成员权益，故本院对此不予采纳。综上，原告高二凤具有被告长冲村4组的集体经济组织成员资格。 关于焦点二，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费、征地补偿款安置方案确定时已经具有组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予以支持”。《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条规定“妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。”据此，原告高二凤作为被告长冲村4组集体经济组织成员的一员，有资格享有被告长冲村4组的集体经济组织权益，且原告提交了《证明》，证明其与丈夫谢小伟未在谢小伟所在地所在地陕西省汉中市西乡县峡口镇白岩村分得田地、土地等补偿款，故本院对原告高二凤要求被告长冲村4组支付预留安置地货币回购补偿款86500元的诉讼请求予以支持。案经本院调解无果。依照《中华人民共和国民法总则》第三条、《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条第一款、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下： 被告宜章县玉溪镇长冲村第4村民小组于本判决生效之日起十日内向原告高二凤支付征地补偿款86500元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1963元，减半收取计981.5元，财产保全费920元，两项共计1901.5元，由被告宜章县玉溪镇长冲村第4村民小组负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省郴州市中级人民法院。 审判员  兰四兵 二〇二〇年十月九日 书记员  李爱芬 附：相关法律条文 《中华人民共和国民法总则》 第三条民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或个人不得侵犯。 《中华人民共和国妇女权益保障法》 第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用土地补偿费使用以及宅基地的使用等方面，享有与男子平等的权利。 第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。 因结婚男方到女方住所落户的，男子和子女享有与所在地农村集体组织成员平等的权益。 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第二十七条村民会议可以制定和修订村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。