山东省临朐县人民法院 民 事 判 决 书 (2020)鲁0724民初3256号 原告临朐县金城加油站。 投资人何同喜，经理。 住所地：临朐县。 统一社会信用代码：91370724267165998A。 委托诉讼代理人王海霞，山东宇明律师事务所律师。 被告潍坊鑫淼中海能源有限公司。 法定代表人张金水，总经理。 住所地：潍坊市潍城区。 统一社会信用代码：913707024936845429。 委托诉讼代理人刘光娆，山东滨蓝律师事务所律师。 原告临朐县金城加油站与被告潍坊鑫淼中海能源有限公司租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告临朐县金城加油站投资人何同喜及委托诉讼代理人王海霞、被告潍坊鑫淼中海能源有限公司的委托诉讼代理人刘光娆均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1、依法判令原、被告签订的加油站租赁合同无效；2、要求被告潍坊鑫淼中海能源有限公司将加油站恢复原状，向原告返还临朐县金城加油站的所有资产（价值约为60万元）和相关材料；3、诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告于2015年10月1日与被告签订加油站租赁合同一份，由被告租赁原告的临朐县金城加油站，租赁期间为10年，自2015年10月1日至2025年10月1日。加油站原所有手续不过户，被告以原告的名义自主经营，租金每年为30万元，一年一交，提前一个月交清。被告承诺取得加油站经营权后，即负有安全责任，守法经营、诚实信用。被告在经营期间多次违反合同约定，违法、违规改造和经营，给原告加油站造成经济损失和恶劣影响，并造成了很大的经营风险、存在重大安全隐患；同时被告侵犯他人的商标权，被中海油山东销售有限公司起诉至潍坊市中级人民法院，中海油山东销售有限公司要求原告承担中海油山东销售有限公司经济损失和合理费用10万元以及相关诉讼费等。在此过程中，原告了解到，原告和被告签订的加油站租赁合同违反了相关规定，属于无效合同。 被告潍坊鑫淼中海能源有限公司辩称：原告主张合同无效无任何法律依据。根据合同约定，原告掌握加油站全部相关证照、公章、公户，所有涉及证照的审核及行政主管部分的检查管理等事宜，均是在原告的掌控下进行，并由原告以自己名义进行处理，并且原告负责人就居住在加油站上，其全面掌控加油站经营状况，被告取得的仅仅是日常经营事务的经营权及管理权。本合同实质上应为承包经营合同，并且被告具有经营相关的全部资质及经营范围，合同并未违反法律及行政法规的强制性规定，且根据合同约定，被告的改造系按照双方商定的方案进行，自合同签订以来，原告成品油及危化品证照按照年限换证顺利，足以证明改造合法合规。综上，原告所诉无事实及法律依据，应依法驳回原告的诉讼请求。 原告围绕诉讼请求依法提交了证据：1.提供原被告签订的加油站租赁合同一份；2.提供原告自己所列交付被告使用的资产清单一份，用以证实原被告签订合同的同时，原告将清单上的资产交付给被告使用经营；3.提供危险化学品经营许可证一份；4.提供成品油零售经营批准证书一份；5.提供临朐县金城加油站营业执照一份；6.提供潍坊市中级人民法院（2019）鲁07民初1289号民事判决书一份，用以证实被告在租赁经营期间侵犯中海油商标权，被法院判赔。被告对原告提供的证据1、证据3、证据4、证据5、证据6的真实性没有异议，对原告提供的证据2提出，该资产清单原告单位方面制作，不符合证据形式，我公司确实接收了原告的资产，并对其进行了投资改建。 被告依法提交了证据：1.提供被告潍坊鑫淼中海能源有限公司公示报告一份，用以证实其公司具有合法经营范围；2.提供被告公司在中国石油天然气股份有限公司山东潍坊销售分公司对其名下加油站租赁项目公开招投标的成交通知书一份，用以证实其公司在加油站行业的企业信誉及企业能力；3.提供临朐县金城加油站与临朐县方通建安工程有限公司签订的单层罐防渗池修建施工合同一份，用以证实合同签订后，被告就对加油站进行了改造，其改造行为是通过原告加盖公章认可的；4.提供临朐县加油站综合整治行动领导小组办公室2017年8月24日发布的关于印发《临朐县加油站地直油罐防渗改造工作实施方案》的通知一份，用以证实其2015年的改造，完全符合政府2017年的安全管理标准。5.提供兴业银行回单及银行流水两份，证实原告与中海油案件款项，被告已经全部支付完毕，案件全部结清。6.提供被告公司法定代表人张金水与原告负责人何同喜微信聊天记录一份，用以证实被告每年都按约向原告支付租金，且双方合作交流均顺利愉快进行。原告对上述被告提供的证据1提出，该证据不能证明被告的主张；对证据2没有异议，但被告有企业信誉和能力，并不能证明双方的租赁关系是合法的；对证据3无异议，但该合同是被告经营期间以金城加油站的名义与方通建安公司签订的。其他证据无异议。另被告今年的租赁费未支付。 经审理查明，本院认定事实如下：原告临朐县金城加油站与被告潍坊鑫淼中海能源有限公司于2015年10月1日签订加油站租赁合同一份，该合同约定，由被告租赁原告所有的临朐县金城加油站，并由被告取得对加油站的经营权，由被告方缴纳加油站的各项税费，并承担在租赁期间发生的债权债务等，租赁期间为10年，自2015年10月1日至2025年10月1日，加油站原所有手续不过户，被告以原告的名义自主经营，租金每年为30万元，一年一交，提前一个月交清。被告潍坊鑫淼中海能源有限公司取得该加油站的经营权。合同签订后，原告所有的临朐县金城加油站由被告潍坊鑫淼中海能源有限公司实际经营至今。在租赁期间，加油站所需人员的雇佣、所销售成品油的购进、运输、储存、销售以及加油站的安全维护等均由被告负责。 另，在诉讼过程中，原告临朐县金城加油站向本院提出申请，申请撤回要求被告潍坊鑫淼中海能源有限公司将加油站恢复原状，向原告返还临朐县金城加油站的所有资产（价值约为60万元）和相关材料的诉讼请求事项。 本院认为：原告临朐县金城加油站与被告潍坊鑫淼中海能源有限公司签订加油站租赁合同，将原告所有的加油站以租赁的方式转让给被告经营，双方签订的加油站租赁合同中约定了租赁的期间、租金的的交付时间，同时约定了被告取得该加油站的经营权及在租赁期间的运营方式、税费及债权债务的承担等，从该合同约定中可以看出，该合同标的不仅包括加油站的场地、房产、设备设施，还包括了租赁期间内加油站经营权的转让，实际上是转让了加油站的经营权。成品油属于危险化学品，成品油零售经营涉及公共安全，国家对成品油经营实行强制许可制度，国务院《危险化学品安全管理条例》第三条第一款“本条例所称危险化学品，是指具有毒害、腐蚀、爆炸、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品”、第三十三条“国家对危险化学品经营（包括仓储经营，下同）实行许可制度。未经许可，任何单位和个人不得经营危险化学品”；《成品油市场管理办法》第三条“国家对成品油经营实行许可制度”、第六条“申请从事成品油零售经营资格的企业，应当向所在地级市人民政府商务主管部门提出申请，地级市人民政府商务主管部门审查后，将初步审查意见及申请材料报省级人民政府商务主管部门。由省级人民政府商务主管部门决定是否给予成品油零售经营许可”；《中华人民共和国行政许可法》第九条“依法取得的行政许可，除法律、法规规定依照法定条件和程序可以转让的外，不得转让”等相关规定，本案双方当事人为经营成品油销售的企业，均应当依法在各自企业获得许可的范围内经营成品油销售业务。原被告所签订的加油站租赁合同，在实质上是转让了加油站的经营权，该合同违反了上述法律、行政法规的强制性规定，应属无效合同。原告要求确认该合同为无效合同的诉讼请求，于法有据，本院予以支持。被告辩称该合同有效的意见，因无法律依据，本院不予采纳。原告临朐县金城加油站申请撤回要求被告潍坊鑫淼中海能源有限公司将加油站恢复原状，向原告返还临朐县金城加油站的所有资产（价值约为60万元）和相关材料的诉讼请求事项，是在法律允许的范围内对自己权利所作的处分，符合法律规定，应予准许。 依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项之规定，判决如下： 原告临朐县金城加油站与被告潍坊鑫淼中海能源有限公司签订的《加油站租赁合同》无效。 案件受理费9800元，减半收取4900元，由被告潍坊鑫淼中海能源有限公司负担50元，由原告临朐县金城加油站负担4850元。 如不服本判决，可在本判决送达之日起十五日内向本院递交 上诉状，并按对方当事人的人数提供上诉状副本，上诉于山东省 潍坊市中级人民法院。 审判员  张宝忠 二〇二〇年十月十六日 书记员  李 曼