贵州省遵义市播州区人民法院行 政 判 决 书（2020）黔0321行初373号原告石军，男，汉族，1956年10月9日出生，内蒙古，住址内蒙古乌海市乌达区，现居住贵州省遵义市红花岗区忠庄镇（海尔大道）永生庭瑞苑永诚楼2-10-4。被告遵义市公安局红花岗分局。地址遵义市红花岗区遵义大道平安路6号。统一社会信用代码：11520302009505654E。法定代表人陈伦，局长。出庭负责人何开斌。委托代理人赵远龙。被告遵义市公安局。地址遵义市红花岗区海尔大道4号。统一社会信用代码：115203000095007657。法定代表人彭容江，局长。委托代理人张岿。委托代理人魏伋。原告石军不服被告遵义市公安局红花岗分局（以下简称红花岗公安分局）作出的“遵公（忠）行罚决字〔2020〕2293号”行政处罚决定（以下简称“〔2020〕2293号处罚决定”）和被告遵义市公安局作出的“遵市公行复字〔2020〕第28号”行政复议决定（以下简称“〔2020〕28号复议决定”），向本院提起行政诉讼。本院于2020年8月10日立案后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年9月16日公开开庭审理了本案。原告石军，被告红花岗公安分局负责人何开斌及委托代理人赵远龙，被告遵义市公安局委托代理人张岿、魏伋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。红花岗公安分局于2020年4月14日作出〔2020〕2293号处罚决定，认定石军故意损毁公私财物，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条规定，对石军处行政拘留十日的行政处罚。石军不服，向遵义市公安局申请行政复议，该局于2020年7月24日作出〔2020〕28号复议决定，维持〔2020〕2293号处罚决定。原告石军诉称，红花岗公安分局忠庄派出所教导员张伦江，妄听小区黑恶势力伪证，2020年4月13日下午5点左右，在原告主动拨打110电话报警投案的前提下，枉法裁判原告“故意损毁公私财物”价值300元，对其先拘禁一天一夜后又报红花岗公安分局法人陈伦批准拘留十天；4月14日进第二拘留所后，警察漠视原告请求，不给纸笔让原告写材料申诉，迫使原告4月17日一早绝食，警察又用戒具把原告束缚在审讯椅上，放在水泥院坝14个小时不准喝水大小便。以上事实，当时现场监控和执法仪完整采集，证据确凿。可在遵义市公安局的〔2020〕28号复议决定书里只字不提原告曾让被告先拘禁后拘留共十一天受尽虐待。诉讼请求：一、判决撤销〔2020〕2293号处罚决定和〔2020〕28号复议决定；二、由被告承担诉讼费用。被告红花岗公安分局辩称，1、案件受理。2020年4月13日17时50分许，我局忠庄派出所接到报警称在红花岗区保安岗亭的玻璃故意毁坏，民警张伦江、周朝廷立即赶到现场，发现违法嫌疑人石军具有涉嫌故意损毁财物的违法行为，18时许，依法将其口头传唤至红花岗区忠庄派出所，并于当日受理为行政案件调查。2、查证的事实及依据。2020年4月13日17时50分，违法行为人石军在遵义市红花岗区保安岗亭处因进出门禁卡失效一事与保安杜太华发生口角，石军为发泄心中不满，使用高50ｃｍ、宽30ｃｍ铝制空桶将保安岗亭的两扇玻璃推拉窗故意损毁，两扇玻璃窗价值300元，损毁的玻璃掉落将保安杜太华左手手背划伤，致使被侵害人杜太华生活受到较大影响。3、处理结果。石军的行为已违反《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条规定，在查清事实的基础上依法予以了行政处罚告知，被处罚人对行政处罚告知内容未提出陈述和申辩，并拒绝在行政处罚告知笔录上签字，于2020年4月14日决定对石军处行政拘留十日，并于当日送达后执行行政拘留，期限为2020年4月14日至2020年4月24日，同年4月14日，依法将被处罚人石军被拘留的家属通知书依法予以邮寄送达。综上，原告诉请无法律依据和事实根据；我局行政处罚程序合法，事实清楚，证据确实充分，处罚合法、合理、适当。请求人民法院驳回原告诉讼请求。被告红花岗公安分局为证明其行政行为合法，在举证期限内向本院提交下列证据，并说明其证明目的。1.《受案登记表》、《受案回执》，证明被告受理案件程序合法及依法向举报人履行受案告知义务；2.《行政处罚审批表》，证明被告作出行政处罚决定经过合法审核审批、程序合法的事实；3.《行政处罚决定书》，证明依法认定违法人员的违法事实，作出相应行政处罚决定，依法送达违法行为人，告知相应的救济途径；4.《行政拘留执行回执》，证明被告对原告依法送交执行了行政拘留；5.《行政拘留家属告知书》，证明被告对原告拘留事实依法通知了家属；6.《证据保全决定书》及清单，证明被告依法对原告的作案工具依法进行了证据固定；7.《报案材料》，证明案件的来源的客观性；8.《出警经过》，证明被告的接处警经过及原告的到案方式；9.《办案区适用情况登记表》，证明原告进入我局办案区的身体状况及随身物品情况；10.“杜太华的询问笔录”，证明案件事实发生经过及过程；11.“杜太华对原告的辨认笔录”，证明原告是侵害行为的实施者；12.“证人张某、陈某、许某证言及辨认笔录”，证明事实发生的全部或者部分过程以及原告是事实参与者；13.《呈请延长传唤时间报告》，证明传唤程序合法；14.“对原告的两次询问笔录”，证明依法保证了原告的权利。15.“行政处罚告知笔录”，证明履行告知程序；16.“现场视频及截图”，证明原告违法行为发生的过程及财物损坏情况；17.报案人杜太华申请及病历，证明原告行为致报案人杜太华受伤的后果程度等；18.“现场监控视频接受证据清单”，证明现场监控视频获取程序合法；19.“户籍证明”，证明相关人员身份。被告遵义市公安局辩称，其作出的案涉行政复议决定程序合法；经审查查明，红花岗公安分局认定原告损毁小区保安岗亭玻璃的事实成立；红花岗公安分局并未以保安杜太华受伤对原告进行处罚。因此，原告诉称的理由不成立，其复议请求依法不予支持。红花岗公安分局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条之规定对原告故意损毁公私财物一案行政处罚决定事实清楚、证据确实充分、程序合法，行政处罚适当，行政处罚决定正确，依法应予维持。综上，原告申请行政复议一案，被告依法履行行政复议职责并按期作出行政复议决定，证据确凿，适用法律正确，符合法定程序。根据《行政诉讼法》第六十九条之规定，请求驳回原告的诉讼请求。被告遵义市公安局为证明其行政行为合法，在举证期限内向本院提交下列证据，并说明其证明目的。第一组：行政复议决定书，证明被告依法作出复议决定的时间；第二组：公安行政复议审批表、签办单，证明被告行政复议审批程序；第三组：行政复议受理通知书、送达回执、申请人递交材料，证明被告依法受理原告行政复议申请和原告递交的材料；第四组：行政复议提交答复通知书、答辩状，证明通知红花岗公安分局提交答辩状和该局依法提交答辩；第五组：送达回执，证明被告依法送达行政复议决定书。经庭审质证，原告对红花岗公安分局所提交的证据未发表质证意见，只是质问被告如回家门禁坏了请保安打开可以不、质疑杜太华5点过时都没有受伤却在23分钟后受伤了、300元的损失是怎么计算的、其没有老婆怎么告知家属、拘留告知书邮寄给谁等。被告遵义市公安局对红花岗公安分局提交的证据的“三性”无异议。原告对遵义市公安局提交的证据也未发表质证意见，只是称被告是胡乱执法，并陈述报案细节等。红花岗公安分局对遵义市公安局提交的证据的“三性”无异议。本院对红花岗公安分局提供的证据，因能够证明原告石军故意损毁财物的客观事实，具有关联性且合法，故应作为本案定案证据，予以确认；遵义市公安局提供的证据，能够证明复议事实清楚，程序合法，适用法律正确，本院予以确认。经审理查明，2020年4月13日17时50分许，原告石军因居住小区进出门禁卡失效，一时打不开门与小区保安杜太华发生口角，石军用岗亭附近的空桶将保安岗亭的玻璃砸坏。红花岗公安分局接警后，传唤石军进行询问并调查收集证据，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条规定，于2020年4月14日作出〔2020〕2293号处罚决定，对石军处以行政拘留十日。石军不服，向遵义市公安局申请复议。2020年7月24日，遵义市公安局根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项规定，作出〔2020〕28号复议决定，维持〔2020〕2293号处罚决定。石军仍不服，提起本案诉讼。本院认为，人民法院审理行政案件，主要是对行政机关作出的具体行政行为是否合法进行审查。本案原告石军故意损毁其居住小区保安岗亭玻璃的事实成立。红花岗公安分局作出〔2020〕2293号处罚决定，符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条“盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索或者故意损毁公私财物的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。”的规定；遵义市公安局作出〔2020〕28号复议决定，符合《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项“行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查，提出意见，经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后，按照下列规定作出行政复议决定:（一）具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持；……”的规定。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条“行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。”的规定，被告红花岗公安分局作出的案涉处罚决定证据确凿，适用法律正确，程序合法；被告遵义市公安局作出的案涉复议决定程序合法。原告石军所持理由不能成立，对其诉讼请求本院不予支持，依法应予驳回。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下︰驳回原告石军的诉讼请求。案件受理费50元，由原告石军负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省遵义市中级人民法院。逾期，本判决则发生法律效力。审 判 长  潘嘉品人民陪审员  何德华人民陪审员  蒲德茂二〇二〇年十月二十日法官助理李丽莎书记员刘玉