河南省汝阳县人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0326民初2866号原告：河南省广宇建设集团有限公司，住所地河南省商丘市梁园区中州北路**。法定代表人：刘全友，系该公司董事长。委托诉讼代理人：杨丹，河南宇言律师事务所律师，特别授权代理。被告：汝阳县教育体育局，，住所地：河南省洛阳市汝阳县凤山北路**统一社会信用代码：114103260054221818。法定代表人：马胜利，该局负责人。委托诉讼代理人：狄海军，河南民天律师事务所律师，特别授权代理。原告河南省广宇建设集团有限公司（以下简称广宇公司）与被告汝阳县教育体育局建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年8月18日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告广宇公司的委托诉讼代理人杨丹，被告汝阳县教育体育局的委托诉讼代理人狄海军到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告广宇公司向本院提出诉讼请求：一、依法判令被告向原告支付工程款26.5万元;二、依法判令被告向原告支付迟延履行期间的工程款债务利息1923093.7元(此利息自工程款应付之日起暂计算至2018年6月28日，以后的利息计算至本息全部还清之日止);三、请求人民法院依法判决被告支付原告“河南省安全文明工地”奖励费用（待鉴定评估后予以确定)。四、本案诉讼费及其他实现债权的费用均由被告承担。事实与理由：原、被告于2014年2月签订建设工程施工合同，约定由原告承建被告发包的汝阳县第一高级中学新校区（第一标段)工程，在原告充分履行合同义务后,工程已顺利竣工验收,审定结算价为74764954.28元。但被告未按合同约定足额支付工程款及逾期利息。另外，该项目工程被评为“河南省安全文明工地奖”，依据《河南省建设工程安全文明施工措施费》的规定，被中请人应当支付申请人相关奖励费用。虽然原告多次催要，但被告均以各种理由拒绝支付,为了维护原告合法权益，特向贵院提起诉讼，请法院查明事实，判如所请。诉讼中原告广宇公司把诉讼请求第1、2、3变更为请求人民法院依法判决被告支付工程款利息4834277元。被告汝阳县教育体育局辩称，原告的所有诉讼请求均应依法驳回，理由是原告的上诉三项请求均在2018豫03民初902号民事案件中已经主张，最后被该判决判令予以驳回，按照“一事不再理”的原则，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。原告广宇公司举证：证据一、营业执照、法定代表人身份证明、法定代表人身份证复印件。证明目的:原告主体适格。证据二、建设工程施工合同、竣工验收意见。证明目的:原、被告对于工程款的支付节点有明确约定，被告未按照合同约定的时间点支付工程款，应当承担逾期支付工程款的法律责任。证据三、汝阳县政府投资建设项目结算造价审计确认表、工程款拨付明细表。证明目的:被告实际拨付工程款的金额和时间，不符合原、被告双方合同约定，被告存在逾期拨付工程款的行为。证据四、洛阳市中级人民法院(2018）豫03民初902号民事判决书。证明目的:截至2019年6月4日，被告欠付原告工程款金额经法院判决认定为22134954.28元。被告汝阳县教育体育局质证意见：对于原告提交的4组证据均不表示异议，但对其证明目的，不予认可。结合原告提交的第四组证据，被告方认为，该判决书第三页最后一行，关于河南省文明工地的奖励等在902号诉讼中已经主张。关于利息中第一次原告没有主张，在902判决中法院只支持2000万元的诉求，其他诉求均驳回。原告主张的工程款项最终通过（2019）豫03民终7071号《民事判决书》确认被告欠原告的工程款项仅为387.4954万元，并且7071号案件已经执行完毕。被告汝阳县教育体育局举证：1、提交（2019）豫03民终7071号《民事判决书》，证明在902号判决作出后，案外人汝阳金财投资担保有限公司就本案工程款项的支付向汝阳县人民法院提起了民事诉讼，主张要求从应付给本案原告广宇公司的22134954.28元工程款中扣除金财担保公司代为偿还的借款16511683元，一审判决支持了金财公司的诉讼请求，本案原告不服向洛阳中院提起上诉，在2020年3月17日洛阳中院做出维持原判的终审判决。目前902号判决已经执行完毕。2、《执行和解协议》复印件一份。原告广宇公司进行质证：对证据1的三性均无异议，对证据2的《执行和解协议》的真实性无异议，该证据恰能够证明被告方欠付原告方工程款的事实。本院经审理认定事实如下：对于当事人双方没有争议的事实，本院予以确认。关于原告对被告欠付工程款的利息诉求的处理问题。2018年10月24日原告向洛阳市中级人民法院起诉要求被告支付工程款32734954.28元，并承担诉讼费、律师费。2019年1月15日，原告当庭申请变更诉讼请求，请求：依法判令汝阳县教育体育局向原告广宇公司支付工程款逾期利息至工程款清偿之日，汝阳县教育体育局向广宇公司支付河南省安全文明工地奖6195309.76元。洛阳市中级人民法院通知其7日内补交相关诉讼费用。2019年2月21日，广宇公司当庭表示经该公司研究决定放弃上述增加的诉讼请求，在本案中不再要求汝阳县教育体育局支付逾期支付工程款的利息和安全文明工地奖，故未缴纳相关诉讼费。该案经审理，洛阳市中级人民法院于2019年6月4日作出（2018）豫03民初902号民事判决书。判决汝阳县教育体育局支付原告广宇公司工程款22134954.28元，驳回其他诉讼请求。对该判决双方均未上诉。其他需要明确的事实：2015年2月，汝阳县教育体育局与广宇公司签订《建设工程施工合同》一份，主要内容为：广宇公司承建汝阳县第一高级中学新校区（第一标段）工程，资金来源：财政性资金；开工日期2014年2月17日，竣工日期2015年4月20日。合同价款采用固定单价+变更签证方式确定；基础施工完毕支付总造价15%，主体结构封顶支付到总造价60%，竣工验收支付到总造价95%，签证变更部分随进度款支付，保修金按照国家规定时效和比例退付。上述合同签订后，广宇公司即进场施工，2015年9月23日汝阳县教育体育局和广宇公司、以及勘察单位、设计单位等共同签署《验收意见书》，主要内容为该工程为合格工程，通过验收。2017年11月1日，汝阳县教育体育局和广宇公司签订了《汝阳县政府投资建设项目结算造价审定确认表》，主要内容为经审定，该工程审定合同价65189056.18元，审定签证价9575898.10元，审定结算造价74764954.28元。广宇公司认可已收两笔工程款：第一笔2015年11月13日收到26000000元，第二笔2016年9月28日收到19630000元。另：被告汝阳县教育体育局于2017年2月20日支付给汝阳县劳动保障监察大队1765000元；2018年5月30日支付给汝阳县劳动保障监察大队5235000元。原告主张的利息计算办法为：原、被告在施工合同中未对逾期付款利息作明确约定，依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条“当事人对欠付工程价款利息计付标准没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息”、第十八条“利息从应付工程价款之日计付”的规定，根据广宇公司与汝阳县教育体育局签订的施工合同专用条款第33条，竣工验收应支付到工程总造价的95%，该工程总造价为74764954.28元，该工程于2015年9月23日竣工验收,至2015年9月23日,应支付工程款为:74764954.28*95%=71026706元。质保金为:74764954.28*5%=3438247元。1、2015.9.23-2015.11.13以71026706元为基数，按照中国人民银行同期贷款利率计算，利息为:461574元;2、2015.11.14-2016.9.27以45026704(71026706-26000000=45026704)元为基数,按照中国人民银行同期贷款利率计算，利息为:1741032元;3、2016.9.29-2016.10.11以25396704(45026704-19630000=25396704)为基数，按照中国人民银行同期贷款利率计算，利息为:39893元:4、2016.10.12--2017.9.22（质保期满前，质保期为2年),以18696707元（22134954-3438247=18696707元）为基数，按照中国人民银行同期贷款利率计算，利息为:783937元;5、2017.9.24-2019.6.4质保期届满后，应支付而未支付的工程款为22134954.28元，以22134954.28元为基数，按照中国人民银行同期贷款利率，从2017年9月23日起计算至2019年6月4日（判决之日），利息为1807841元。以上利息合计4834277元。本院认为，本案系建设工程施工合同纠纷。原被告关于工程款的纠纷已经过洛阳市中级人民法院判决，且判决已经生效执行。本案争议的是原告广宇公司主张的工程款利息的是否违背了“一事不再理”原则，该项诉求应否支持的问题。广宇公司在2018年10月24日向洛阳市中级人民法院起诉要求被告汝阳县教育体育局支付工程款32734954.28元。2019年1月15日，原告广宇公司当庭申请变更诉讼请求，请求：依法判令汝阳县教育体育局向原告广宇公司支付工程款逾期利息至工程款清偿之日，汝阳县教育体育局向广宇公司支付河南省安全文明工地奖6195309.76元。洛阳市中级人民法院通知其7日内补交相关诉讼费用。2019年2月21日，广宇公司当庭表示经该公司研究决定放弃上述增加的诉讼请求，在该案中不再要求汝阳县教育体育局支付逾期支付工程款的利息和安全文明工地奖，故未缴纳相关诉讼费。从（2018）豫03民初902号案件中的情况看，原告广宇公司首先是提出了工程款利息的主张，其次是经公司研究决定在该案中不再要求汝阳县教育体育局支付逾期支付工程款的利息和安全文明工地奖，所以不再缴纳增加诉求部分的诉讼费。按照《中华人民共和国民事诉讼法》的规定，当事人不缴纳诉讼费的按自动撤诉处理。原告广宇公司的诉权仍然存在，仅为不在（2018）豫03民初902号案件中主张。该案判决并未对原告该项诉求做出实体性的评判。故本案原告广宇公司起诉主张工程款利息，不违反“一事不再理”的诉讼规则。因此，本院应对该项诉求进行实体评判。原告广宇公司主张的工程款利息计算办法是以2017年11月1日，原被告签订的《汝阳县政府投资建设项目结算造价审定确认表》，确定的该工程审定结算造价74764954.28元为基础，按照双方合同专用条款第33条的约定，结合付款情况，按中国人民银行同期贷款利率计算至2019年6月4日（中院判决之日）。本院认为，原告广宇公司的利息计算有失偏颇，应予调整。理由如下：第一、原、被告《建设工程施工合同》系双务合同，对双方均有约束力，该合同约定了开工时间及竣工时间，原告广宇公司未按约定时间竣工验收，本应承担违约责任。第二，原被告双方于2017年11月1日才对工程价款进行结算确认，明确了工程款结算造价审定额为74764954.28元。这就意味着在此时间节点之前，总的工程价款数额是不确定、待定的状态。当事人无法在此状态下去计算应付和欠付工程款的具体数额。第三、《建设工程施工合同》没有延期付款应支付利息的约定。原告的利息支付法律依据是《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条，该条规定“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理;没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息”。显然，没有约定支付利息与“对欠付工程价款利息计付标准没有约定”是两个概念。第四、原被告签订的《汝阳县政府投资建设项目结算造价审定确认表》具有结算的性质，该确认表是对原被告合同履行情况的综合性、全面性的结算及确认。在原告广宇公司未按约定竣工和被告汝阳县教育体育局未按约定付款情况均可能存在的情况下，该结算结果并未对双方违约、索赔等事项进行结算确定。存在两种可能，一是双方通过确认一个结算结果，概括性的解决了所有合同履行问题，除了工程款总额，其他互不追究。二是未考虑到彼此的违约问题或虽然考虑到了但拟另行解决。从实际情况看，自结算以来，汝阳县教育体育局至今未提出广宇公司逾期竣工的违约问题，广宇公司自结算后也长期未提出工程款利息问题。故本院更为倾向于前者的推论。第五、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十八条规定：利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：(一)建设工程已实际交付的，为交付之日;(二)建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日;(三)建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。本案当事人未提供工程交付的证据，仅提供了工程结算的证据，综上分析，原告广宇公司主张的工程款利息应从结算后开始计算较为适当，对双方结算之前的利息主张，则缺乏事实及法律依据，本院不予支持。在双方对工程款结算之后，应付欠付工程款数额明确，被告汝阳县教育体育局未按结算结果支付工程款，造成原告广宇公司损失，可以按照法律、司法解释的规定计算利息。原告广宇公司主张的利息计算截止时间为2019年6月4日，不违反法律规定。考虑自2017年11月2日至2019年6月4日期间内欠付的工程款数额有所变化，故应按付款情况分段计算，2018年5月30日之后的利息计算基数应扣除被告代付农民工工资。综上所述，原告广宇公司的诉求部分成立，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下：一、被告汝阳县教育体育局于本判决生效后十日内向原告河南省广宇建设集团有限公司赔偿损失（以27369954.28元为基数，按2018年中国人民银行同期贷款利率，自2017年11月2日计算至2018年5月30日；以22134954.28元为基数，按2018年中国人民银行同期贷款利率，自2018年6月1日计算至2019年6月4日的中院判决之日）。二、驳回原告河南省广宇建设集团有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费（减半收取）22737.11元，由原告河南省广宇建设集团有限公司负担14254.11元，被告汝阳县教育体育局负担8483元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于洛阳市中级人民法院。审判员  杨朝幸二〇二〇年十月十五日书记员  丁一波