新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市水磨沟区人民法院行 政 判 决 书（2020）新0105行初59号 原告：任兰芹，女，1950年3月6日出生，汉族，新疆生产建设兵团原工一师兵团五建退休工人，住乌鲁木齐市沙依巴克区。原告：麦麦提艾力艾麦提，男，1949年10月15日出生，维吾尔族，喀什邮政局退休职工，住乌鲁木齐市天山区。原告：宋述广，男，1964年8月12日出生，汉族，无故定职业，住乌鲁木齐市天山区。委托诉讼代理人：李继民（系宋述广妻子），女，1958年12月22日出生，汉族，赛马场管委会保洁，住乌鲁木齐市天山区。原告：徐占才，男，1955年1月29日出生，回族，乌鲁木齐市温泉疗养院退休职工，住乌鲁木齐市天山区。原告：徐占明，男，1950年11月9日出生，回族，原水磨沟区建筑公司退休工人，住乌鲁木齐市天山区。共同委托诉讼代理人：周新明，北京市京师律师事务所律师。被告：乌鲁木齐市天山区房屋征收与补偿管理办公室，住所地乌鲁木齐市天山区大湾北路西5巷**。法定代表人：张雄，该办公室主任。原告任兰芹、麦麦提艾力艾麦提、宋述广、徐占才、徐占明不服被告乌鲁木齐市天山区房屋征收与补偿管理办公室（以下简称天山区征收办公室）政府信息公开一案，于2020年5月14日向本院提起行政诉讼。本院于当日立案后，于2020年5月19日向被告天山区征收办公室送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年7月13日公开开庭审理了本案。原告任兰芹、麦麦提艾力·艾麦提、宋述广、徐占才、徐占明及其共同委托诉讼代理人周新明到庭参加诉讼，被告经本院合法传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。天山区征收办公室于2020年3月28日作出《乌鲁木齐市天山区房屋征收与补偿管理办公室信息公开申请答复书》。原告任兰芹、麦麦提艾力艾麦提、宋述广、徐占才、徐占明诉称，原告位于乌鲁木齐市天山区燕尔窝路的房屋在天山区人民政府2019年7月30日发布的“2019-05”《征收决定公告》确定的“燕儿窝种牛场西，红雁路周边及水利水电工程一处家属院，三建家属院片区乌鲁木齐市天山区老城区改造提升项目”的征收范围之内。原告为更好地了解征收事实，于2020年3月9日向天山区人民政府申请公开与该项目征收有关的政府信息；但是，被告仅向原告公开了其中四项政府信息，对其他众多信息不予以公开。因此，现依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条、第十二条第二款、《中华人民共和国政府信息公开条例》第五十一条、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第四条第一款等相关规定向法院提起行政诉讼，请求撤销被告于2020年3月28日作出的《信息公开申请答复书》，并责令被告按照原告要求重新作出答复。原告向本院提交以下证据：证据1．国有土地使用证（任兰芹）；证据2．国有土地临时使用证（王玉兰）、遗嘱、房屋买卖协议、房屋买卖合同（维文、汉语翻译件）各一份，该房屋系王玉兰的，王小文作为儿子继承了国有土地临时使用证的权益，后王小文出售给了阿西穆·艾沙，后阿西穆·艾沙卖给了麦麦提艾力·艾麦提；证据3．国有土地临时使用证（宋述广）、收条；证据4．国有土地使用证（徐永录）、常住户口登记表各一份，徐占才系徐永录的儿子，继承取得该国有土地使用证的权益；证据5．国有土地使用证（徐占明）、私人用地土地使用证附图；证据1-5共同证明：被诉行政行为与原告具有利害关系。证据6．政府信息公开申请表，证明原告于2020年3月9日向被告以邮寄的方式申请政府信息公开。证据7.2019-05房屋征收公告及补偿安置方案、卫星图照片三张，证明天山区人民政府发布的征收公告，对包括原告在内的房屋实施征收，且被告作为征收实施主体应当持有该处房屋相关的征收信息。被告天山区征收办公室提交书面答辩状称：一、原告的诉讼请求无事实和法律依据，本案中被告完全是按照《关于推进国有土地上房屋征收与补偿信息公开工作的实施意见》第二条之规定，即明确信息公开内容和范围向原告进行信息公开，公开内容详见《信息公开申请答复书》不存在无公开信息的不作为。二、乌市中级人民法院（2020）新01行初10号行政裁定书、乌市中级人民法院（2020）新01行初12号行政裁定书13、14号和9号行政裁定书中被告主管部门天山区人民政府均以进行了提交，包括原告要求公开的其他被告不应当公开的信息，且上述案件开庭中，原告及其代理人（与今天该案为同一代理人）均参与了庭审，并对相关信息公开内容（即证据）进行了质证，均已知信息全部内容。综上，被告于2020年3月28日作出的《信息公开申请答复书》事实清楚，证据确凿，符合法定程序并无违反相关法律规定，不存在重新答复一说，故请求法院依法驳回原告任兰芹，麦麦提艾力·艾麦提等五人的起诉。被告在法定期限内向本院提交以下证据：证据1．《关于交办李建云信访问题回复函》、《关于对李建云申请政府信息公开答复函》、《关于李建云拆迁安置问题处理意见书》、《房屋征收公告》、《天山区老城区改造提升燕儿窝片区征收补偿方案》及乌鲁木齐市中级人民法院（2020）新01行初11号《行政裁定书》；证据2．乌鲁木齐市中级人民法院（2020）新01行初10号行政裁定书、乌鲁木齐市中级人民法院（2020）新01行初12号行政裁定书、乌鲁木齐市中级人民法院（2020）新01行初13号行政裁定书、乌鲁木齐市中级人民法院（2020）新01行初14号行政裁定书、乌鲁木齐市中级人民法院（2020）新01行初9号行政裁定书。本院对上述证据认证如下：对原告提交证据的真实性予以确认。对被告提交证据1的真实性予以确认，证据2的关联性不予确认。经审理查明，2020年3月9日，原告任兰芹、麦麦提艾力·艾麦提、宋述广、徐占才、徐占明向被告天山区征收办公室提交《乌鲁木齐市天山区人民政府信息公开申请表》，要求公开1、征收乌鲁木齐市天山区燕尔窝街道房屋征收红线范围内的房屋拟用于具体建设项目的立项批复文件；2、房屋征收决定及其公告；3、房屋征收补偿安置方案及其公告；4、针对本次征收的社会稳定风险评估文件；5、针对本次征收的政府常务会议决议；6、该项目符合土地利用总体规划，土地利用年度计划，城乡规划和专项规划的材料；7、乌鲁木齐市天山区人民政府关于对该项目范围内房屋实施征收拆除改造决定公告之日，与被征收房屋类似的房地产的市场价格；8、该项目的房屋征拆补偿及补助费用的发放使用情况以及体现征收补偿费用足额到户、专户存储、专款专用的证明材料；9、体现该项目房地产价格评估机构选定过程和结果的材料；10针对本次拆迁的房屋区位、权属、用途、结构、建筑面积等调查结果及相关公示；11、针对本次拆迁有关部门拟与被拆迁人签署的和已经签署的补偿安置协议；12、体现在拟订征收补偿安置方案过程中已经征求被征地群众意见以及组织过群众听证的材料；13、根据公众意见对该项目房屋征收补偿方案进行过修改和公布的材料。该申请表上载明要求书面答复。被告收到该申请后，于2020年3月28日作出《乌鲁木齐市天山区房屋征收与补偿管理办公室信息公开申请答复书》，主要内容为：根据《关于推进国有土地上房屋征收与补偿信息公开工作的实施意见》“三，明确信息公开内容和范围市、县级人民政府及房屋征收部门应当明确信息公开内容，公布下列房屋征收与补偿信息．．．．．．”的相关规定，您要求获取的信息，经审查，本机关提供以下资料：1、房屋征收决定公告；2、天山区老城区改造提升燕儿窝片区征收补偿方案；3、被征收房屋入户调查表；4、被征收房屋《分户评估结果一览表》。原告对该政府信息公开答复不服，向本院提起行政诉讼，请求判如所请。本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，被告天山区征收办公室具有对申请公开的政府信息作出相应答复的法定职责。《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条第二款的规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。本案原告对被告作出的《信息公开申请答复书》不服，具有提起本案行政诉讼的原告主体资格。《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条规定，对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。本案中，原告向被告天山区征收办公室提出政府信息公开申请，要求书面公开相关信息，被告针对原告的申请，应当依据上述法律规定，对原告申请公开的政府信息是否存在，是否由被告制作和保存，以及能否予以公开的情况，向原告履行告知、说明理由的义务。被告天山区征收办公室作出的《乌鲁木齐市天山区房屋征收与补偿管理办公室信息公开申请答复书》，不符合申请人要求的内容或法律、法规规定的适当的形式，违反上述法律规定，应予以撤销。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项之规定，判决如下：一、撤销被告乌鲁木齐天山区房屋征收与补偿管理办公室于2020年3月28日作出《乌鲁木齐市天山区房屋征收与补偿管理办公室信息公开申请答复书》的行政行为；二、责令被告乌鲁木齐天山区房屋征收与补偿管理办公室在本判决生效之日起20个工作日内对原告提出的政府信息公开申请重新作出答复。案件受理费50元（原告已预交），由被告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院。审  判  长   穆 丹人民 陪 审员   霍存芳人民 陪 审员   申秀丽二 〇 二 〇 年 十 月 二 十 七 日书  记  员   安 丹