山东省济南市历城区人民法院 行 政 判 决 书 (2020)鲁0112行初389号 原告王宝泽，男，1968年1月20日出生，汉族，现住济南市莱芜区。 委托代理人李开锋，山东顺周律师事务所律师。 委托代理人刘兴萌，山东顺周律师事务所实习律师。 被告济南市公安局交通警察支队莱芜区大队，住所地济南市莱芜区。 负责人王峰，副处长。 委托代理人刘强，该大队民警。 委托代理人周磊，山东圣义律师事务所律师。 原告王宝泽因不服被告济南市公安局交通警察支队莱芜区大队公安交通管理行政处罚一案，向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2020年9月24日公开开庭审理了本案。原告王宝泽及其委托代理人李开锋、刘兴萌，被告济南市公安局交通警察支队莱芜区大队负责人王峰及其委托代理人刘强、周磊到庭参加诉讼。本案现已审理完毕。 被告济南市公安局交通警察支队莱芜区大队于2020年6月10日作出鲁公交决字[2020]第370116-2300014370号《公安交通管理行政处罚决定书》，认定王宝泽于2020年5月26日20时40分，在莱芜区胜利路张家洼村路段造成交通事故后逃逸，尚不构成犯罪（代码17050），根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十九条第一款第三项，决定给予王宝泽罚款2000元。 原告王宝泽诉称，2020年5月26日20时40分许，其驾驶被亓某驾驶的鲁SLW***号小型轿车从后方追尾。追尾后，原告在不知道亓某已报警的情况下，下车查看，双方均认为损失不大、又都是不远的乡邻，协商各自修车便离开现场。第二天，原告发现车灯损坏，前往交警队询问如何处理时，被告知对方已报警，原告存在逃逸情形，在事故双方已经达成协议的情况下，被告仍然适用一般程序出具了第370116120200000443号交通事故认定书，认定原告逃逸，并依据该认定书给原告下发了鲁公交决字【2020】第370116-2300014370号行政处罚决定书。本案在未造成人身伤亡的情况下，事故双方已明确达成赔偿协议，原告无任何逃避责任的主观故意，而被告却认定原告逃逸，并作出处罚决定，属事实认定不清、程序错误，其处罚决定应依法撤销。请求：1、撤销被告作出的鲁公交决字【2020】第370116-2300014370号行政处罚决定书；2、由被告承担诉讼费用。 原告向本院提交了以下证据：证据1、济南市公安局交通警察支队莱芜区大队鲁公交决字【2020】第370116-2300014370号公安交通管理行政处罚决定书，证实被告以原告事故后逃逸为由给予原告2000元的处罚。 证据2、济南市公安局交通警察支队莱芜区大队道路交通事故认定书，原告与案外人亓某的交通事故中，原告不存在逃逸情形，被告据以做出处罚的依据第370116120200000443号《道路交通事故认定书》依法不应予以采信，对原告做出的相应行政处罚应依法予以撤销。 证据3、原告手机通话记录，证实原告自2020年5月26日事故发生后到2020年5月27日原告前往交警队询问事故如何处理之前，未收到过任何通知，即原告不知道案外人报案的情况下，因发现车损较大主动前往交警队询问有无救济途径，才被告知案外人亓某向交警队报案的事实。据此可以证实原告无逃避法律责任的主观故意，被告以逃逸为由对原告实施处罚、没有履行事先告知义务，程序错误。 证据4、《协议书》，证实事故后双方签订了书面协议，原告无逃避法律追究的事实。 证据5、亓某出具的《声明书》，证实事故发生当晚，双方已下车查看情况、双方互相交流身份情况，在当时光线条件下认为事故损失不重的情况下，才协商离开现场。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第七十条第二款规定，在道路上发生交通事故，未造成人身伤亡，当事人对事实及成因无争议的，可以即行撤离现场，恢复交通，自行协商处理损害赔偿事宜。本案双方当晚已协商处理完毕的情况下，原告才离开现场，符合法律规定，原告不存在逃逸的情况，被告以原告逃逸为由进行行政处罚所依据的事实错误。 被告济南市公安局交通警察支队莱芜区大队辩称，一、答辩人具有行政执法主体资格。济南市公安局交通警察支队莱芜区大队作为违法行为发生地的公安机关交通管理部门，执法主体适格。二、被答辩人王宝泽的违法事实清楚。2020年5月26日20时40分许，案外人亓某驾驶鲁SLW***号小型轿车沿胜利路由北向南行使至张家洼村路段时，与被答辩人王宝泽所驾驶的车辆鲁S03***号轿车相撞，造成两车受损。在案外人亓某已经打电话报警的情况下，被答辩人驾车离开现场，构成交通事故后逃逸。三、答辩人所作《公安交通管理处罚决定书》适用法律正确。因被答辩人实施了“造成交通事故后逃逸，尚不构成犯罪”的违法行为（代码17050），答辩人根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十九条第一款第三项，对其处以罚款2000元的处罚，适用法律正确。四、该行政处罚执法程序规范。答辩人作出该行政处罚适用的程序合法：2020年6月10日，民警刘伟、吴辉书面告知被答辩人王宝泽违法行为的基本事实、拟作出的行政处罚、依据，并告知其有陈述、申辩、要求听证的权利，王宝泽表示不提出陈述和申辩，不要求听证。同日，答辩人依法制作鲁公交决字[2020]第370116-2300014370号《公安交通管理处罚决定书》，于2020年6月15日交被答辩人签名后送达。综上，答辩人依法制作《公安交通管理处罚决定书》，认定事实清楚，证据确凿充分，适用法律正确，程序合法，处罚内容适当，恳请驳回王宝泽的诉讼请求。 被告向本院提交了以下证据：1、受案登记表--证明2020年5月26日20时42分，被告接到报警电话称发生事故，对方逃逸。 2、道路交通事故现场勘查笔录--该证据反映了民警到达事故现场后的现场勘查情况，原告并未在场。 3、亓某询问笔录（2020年5月29日）--证明事故当事人亓某在接受民警询问时，陈述事故经过及原告涉嫌饮酒后驾驶机动车并在事故发生后逃逸的情况。 4、王宝泽询问笔录（2020年5月29日）--证明原告承认发生事故后驾车离开现场的事实。 5、第370116120200000443号道路交通事故认定书及送达回证--证明原告对事故责任划分并未提出异议，其并未申请复核，认可事故后驾车逃逸的事实。 6、王宝泽、亓某协议书--该协议书是在2020年5月31日达成，可以推定，事故发生时双方并未就事故如何处理达成一致，原告在发生事故后逃逸的情况属实。 上述证据共同证明被告认定原告实施了“造成交通事故后逃逸，尚不构成犯罪”的违法行为事实准确。 7、公安交通管理行政处罚告知笔录--证明被告在对原告作出行政处罚前，依法进行了告知，执法程序正当。 8、鲁公交决字[2020]第370116-2300014370号公安交通管理行政处罚决定书--证明被告对原告所作行政处罚适用法律正确。 9、人民警察证两份--证明事故处理及作出处罚的民警均为正式民警，具备执法资格。 经审理查明，2020年5月26日20时40分许，亓某驾驶鲁SLW***号小型轿车沿胜利路由北向南行驶至张家洼村路段时，与前方王宝泽驾驶的鲁S03***号轿车相撞，造成两车受损。2020年6月9日，济南市公安局交通警察支队莱芜区大队作出第370116120200000443号《道路交通事故认定书》，认定事故发生后王宝泽驾车逃逸，确定王宝泽承担事故的全部责任，亓某不承担事故的责任。2020年6月10，被告决定对原告罚款2000元，扣留其机动车驾驶证。 另查明，2020年5月26日20时42分41秒，济南市公安局指挥部接到亓某电话报警，内容是：奔腾鲁S03***酒驾刮擦其雪佛兰鲁SLW***往南逃逸，人没事。110反馈信息记载，2020年5月26日22时，交警莱芜区大队警情处理结果为：民警到达现场，是一起两辆轿车发生的事故，对方逃逸，按一般程序处理。 本院认为，原告请求撤销被诉行政处罚决定的主要理由是其不存在发生交通事故后逃逸的情形；被告作出的第370116120200000443号《道路交通事故认定书》认定原告在事故发生后驾车逃逸，原告对此认定虽存在异议，但未在规定期限内申请复核，业已生效。《中华人民共和国道路交通安全法》第九十九条第一款规定，有下列行为之一的，由公安机关交通管理部门处二百元以上二千元以下罚款：（三）造成交通事故后逃逸，尚不构成犯罪的；……。被告依据生效的《道路交通事故认定书》及前述法律规定对原告决定给予罚款2000元，认定事实清楚，适用法律正确。 原告主张，事故发生后经当场协商，各自修车，便离开现场，不存在逃逸的情形。经审查，原告主张的事实与亓某2020年5月26日晚报警请求交警到现场处理的事实相矛盾；而且，与亓某2020年5月29日接受警方询问时所作的陈述（我正报警，对方就上他的车，开车就向南跑了）也是矛盾的。在报案记录及询问笔录中，亓某未曾提到原告所主张的协商各自修车。因此，原告主张的该项事实，无证据证实，本院不予采信。 原告提交了亓某于2020年6月17日出具的声明书，其内容与亓某报警的内容及亓某在询问笔录中的陈述存在矛盾，本院不予采信；原告还提交了2020年5月31日与亓某达成的协议书，该协议签署日期在事故发生之后，不能以此证明原告与亓某于事故发生当晚是否协商以及是否达成一致。 综上，被告于2020年6月10日作出的鲁公交决字[2020]第370116-2300014370号《公安交通管理行政处罚决定书》，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。原告的起诉理由不成立，对其诉讼请求不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告王宝泽的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告王宝泽负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。 审 判 长 刘加鹏人民陪审员王化亮人民陪审员肖春霞 二〇二〇年十月十三日 法官助理 李  露  露  书  记  员  张  雪