四川省成都高新技术产业开发区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）川0191行初346号 原告李维清，男，1973年1月19日出生，汉族，住成都市成华区。 原告钟维丽，女，1974年2月26日出生，汉族，住成都市成华区。 被告成都市规划和自然资源局。住所地：成都高新区蜀绣西路**。 法定代表人唐晓东，局长。 委托代理人喻雷，国浩律师（成都）律师事务所律师。 委托代理人罗杨，国浩律师（成都）律师事务所律师。 被告成都市人民政府。。住所地：成都市锦悦西路** 法定代表人王凤朝，市长。 委托代理人陈宏奇，北京君合（成都）律师事务所律师。 委托代理人殷国勇，北京君合（成都）律师事务所律师。 原告李维清、钟维丽不服被告成都市规划和自然资源局（以下简称市规自局）作出的《政府信息公开申请办理告知书》（成自然资信[2020]173号）、被告成都市人民政府（以下简称市政府）作出的《驳回行政复议申请决定书》（[2020]264号），向本院提起行政诉讼。本院于2020年9月14日立案受理后，依法向被告市规自局、被告市政府送达了起诉状副本及应诉通知书，被告市规自局、被告市政府在举证期限内向本院递交了答辩状并提供了相应证据材料及依据。本院依法适用简易程序，于2020年10月9日公开开庭审理了本案。原告李维清、钟维丽，被告市规自局的委托代理人喻雷，被告市规自局副局长张佳，被告市政府的委托代理人陈宏奇，被告市政府负责人委托的工作人员张武到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告李维清、钟维丽诉称，被告市规自局于2020年5月25作出的《政府信息公开申请办理告知书》（成自然资信[2020]173号）认定事实不清，认定事实的证据不足，拒不依申请公开原告所需的所有政府信息，侵犯了原告的合法权益，违反了《中华人民共和国政府信息公开条例》第五条、第十条之规定。被告市政府作出的《驳回行政复议申请决定书》（[2020]264号）违反了《中华人民共和国行政复议法》第四条之规定，故起诉至人民法院，请求：1.确认被告市规自局作出的《政府信息公开申请办理告知书》（成自然资信[2020]173号）违法，并判令其作出具体行政行为；2.撤销被告市政府作出的《驳回行政复议申请决定书》（[2020]264号）。 被告市规自局辩称，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十条第一款、第二十七条之规定，被告市规自局作为成都市规划和自然资源主管部门，在原告提出公开有关政府信息申请时，有权予以审核并依据职权作出相应答复。2020年4月28日，被告市规自局收到原告提交的政府信息公开申请，2020年5月25日，被告市规自局根据原告申请公开内容作出《政府信息公开申请办理告知书》（成自然资信［2020］173号）并按原告要求的方式邮寄送达原告，符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条第二款的规定。被告市规自局根据原告申请公开的内容进行检索查询，查询到涉及成华区××乡××村的征地实施任务书：《成都市国土资源局征地实施任务书》（编号：2013-32号）、《成都市国土资源局征地实施任务书》（编号：2016-7号）、《成都市国土资源局征地实施任务书》（编号：2017-1号）。据此，被告市规自局按照《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第一款之规定作出《政府信息公开申请办理告知书》（成自然资信［2020］173号），并送达原告，依法履行了政府信息公开职责。请求法院驳回原告的诉讼请求。 被告市政府辩称，被告市政府于2020年7月14日收到并受理原告提交的行政复议申请后，于2020年7月15日向被告市规自局发送了《被申请人答复通知书》（[2020]264号），被告市规自局于2020年7月21日向被告市政府提交了《被申请人答复书》（成自然法复[2020]24号）。经审查，被告市政府于2020年8月21日作出《驳回行政复议申请决定书》（[2020]264号），并送达原告的程序符合法律规定。被告市规自局收到原告的政府信息公开申请后，针对原告申请公开的政府信息，经过查询，于2020年5月25日作出《政府信息公开申请办理告知书》（成自然资信[2020]173号）告知原告查询情况，被告市规自局已经履行了法定职责，原告在行政复议中并未提供证据证明被告市规自局尚有相关征地实施任务书未予公开，原告认为被告市规自局作出政府信息公开申请告知的行政行为违法没有事实依据。原告申请政府信息公开时并没有对2011年、2012年的信息特征进行描述，而申请公开的是涉及成都市成华区龙潭乡保平村（1.2.3.7）组多次征收的征地实施任务书，被告市规自局查询了原告申请的政府信息，并向其进行了提供。原告起诉认为“原告承包的耕地（水田、水浇地、旱地等）、林地、房屋和附着物分别于2011年、2012年被征收，但被告市规自局却没有提供相应的实施任务书的政府信息”，其要求撤销被告市政府作出的《驳回行政复议申请决定书》（[2020]264号）的理由不能成立。据此，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。 经审理查明，原告于2020年4月26日向被告市规自局邮寄提交《政府信息公开申请表》，申请公开“成都市成华区龙潭乡保平村（1、2、3、7）组多次征收土地的征地实施任务书。备注：因有多个项目分时段征收土地，提供的材料，请加盖骑缝章，用于证明申请人是在贵局获得。”的政府信息。被告市规自局于2020年5月25日作出《政府信息公开申请办理告知书》(成自然资信[2020]173号)。主要内容为：经查询，现将《成都市国土资源局征地实施任务书》（编号：2013-32号）、《成都市国土资源局征地实施任务书》（编号：2016-7号）、《成都市国土资源局征地实施任务书》（编号：2017-1号）提供给你。原告不服上述告知书，于2020年7月14日向被告市政府申请行政复议，被告市政府于当日受理后，向被告市规自局作出《被申请人答复通知书》（[2020]264号）。经审查后，被告市政府于2020年8月21日作出《驳回行政复议申请决定书》（[2020]264号），认为原告在行政复议中没有证明被告市规自局未公开任务书，认为被告市规自局作出的《政府信息公开申请办理告知书》(成自然资信[2020]173号)违法理由不成立，决定驳回原告的行政复议申请。 以上事实有《政府信息公开申请表》及邮寄信封、《政府信息公开申请办理告知书》(成自然资信[2020]173号)及邮寄单、《成都市国土资源局征地实施任务书》（编号：2013-32号）、《成都市国土资源局征地实施任务书》（编号：2016-7号）、《成都市国土资源局征地实施任务书》（编号：2017-1号）、《被申请人答复通知书》（[2020]264号）、《被申请人答复书》（成自然法复[2020]24号）、《驳回行政复议申请决定书》（[2020]264号）等证据在案佐证。 本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十七条“除行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织可以向地方各级人民政府、对外以自己名义履行行政管理职能的县级以上人民政府部门（含本条例第十条第二款规定的派出机构、内设机构）申请获取相关政府信息。”之规定，被告市规自局系辖区内规划和自然资源行政主管部门，对原告提出的政府信息公开申请有作出相应回复的职权。同时根据该条例第三十三条第二款“行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。”之规定，本案被告市规自局于2020年4月28日收到原告寄交的《政府信息公开申请表》后，于2020年5月25日作出《政府信息公开申请办理告知书》(成自然资信[2020]173号)，并邮寄送达原告，符合上述规定。 根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条“对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：（二）所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间；”之规定，本案原告申请公开的政府信息描述为“成都市成华区龙潭乡保平村（1、2、3、7）组多次征收土地的征地实施任务书。”被告市规自局经查询后，向原告告知并提供了涉及成都市成华区龙潭乡保平村（1、2、3、7）组征收土地的《成都市国土资源局征地实施任务书》（编号：2013-32号）、《成都市国土资源局征地实施任务书》（编号：2016-7号）、《成都市国土资源局征地实施任务书》（编号：2017-1号）。因此，被告市规自局向原告作出《政府信息公开申请办理告知书》（成自然资信[2020]173号），针对原告申请的内容，将对应的政府信息予以提供，并无不当。 根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。”之规定。被告市政府作为被告市规自局的本级人民政府，对原告以被告市规自局为被申请人提起的行政复议申请具有复议审查的职权。同时根据该法第三十一条第一款“行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过三十日。”之规定，被告市政府于2020年7月14日受理原告的复议申请后，于2020年8月21日作出《驳回行政复议申请决定书》（[2020]264号），并向原告送达，符合上述程序规定。 根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项之规定，行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持。本案中，原告向被告市政府提交复议申请，请求对被告市规自局作出的《政府信息公开申请办理告知书》(成自然资信[2020]173号)的行政行为依法确认为违法，并责令其作出具体行政行为。该复议请求实则是要求被告市政府对被告市规自局作出的《政府信息公开申请办理告知书》(成自然资信[2020]173号)是否合法进行审查。经审查被告市规自局作出的政府信息公开申请办理告知书并无不当，复议机关应予以维持，因此被告市政府适用《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条规定驳回原告的行政复议申请，适用法条错误。 综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条和第七十条第二项、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第八项、《最高人民法院关于适用的解释》第一百三十六条第五款之规定，判决如下： 一、驳回原告钟维丽、李维清请求确认被告成都市规划和自然资源局作出的《政府信息公开申请办理告知书》(成自然资信[2020]173号)违法的诉讼请求； 二、撤销被告成都市人民政府作出的《驳回行政复议申请决定书》（[2020]-264号）。 案件受理费50元，由被告成都市人民政府负担（此款由原告预交，被告于本判决生效后十五日内向原告支付）。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审判员  范聪 二〇二〇年十月二十一日 书记员  刘恒