安徽省淮北市相山区人民法院 民 事 判 决 书 (2020)皖0603民初1765号 原告：韩先成，女，1980年1月16日出生，汉族，住安徽省淮北市相山区。 委托诉讼代理人：王清源，安徽北方之光律师事务所律师。 被告：淮北市总工会，住所地安徽省淮北市相山区淮海中路225号。 法定代表人：刘妍梅，淮北市总工会副主席。 委托诉讼代理人：马一丁，男，系该单位员工。 委托诉讼代理人：赵德宏，安徽亚星律师事务所律师。 被告：王惠卿，男，1966年7月31日出生，汉族，淮北市经济局节能监察中心职工，住安徽省淮北市相山区。 原告韩先成与被告淮北市总工会、王惠卿合同纠纷一案，本院于2019年4月29日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理，原告韩先成及其委托诉讼代理人王清源及被告淮北市总工会的委托诉讼代理人马一丁、赵德宏、被告王惠卿到庭参加诉讼。现已审理终结。 韩先成向本院提出诉讼请求：1、依法判令淮北市总工会、王惠卿赔偿韩先成经济损失1085861.72元，其中装修款924193元、购买机器定金1万元、加盟费8万元、货款及购买设备款71668.72元；2、依法判令淮北市总工会、王惠卿赔偿韩先成上述损失的利息624370.49元(利息以1085861.72元为基数按照年利率6%自2015年5月29日计算至2019年7月29日)，余下利息继续以1085861.72元为基数按照年利率6%计算至全部清偿之日止；3、本案诉讼费用由淮北市总工会、王惠卿承担。事实与理由：2013年5月王惠卿找到韩先成，表示其系淮北市总工会的工作人员，代表总工会对淮北市总工会宿舍一号楼下五套房屋(自西向东分别为101-105室)、总工会大门北侧两间、大门南侧一间共八间房屋进行招商，要求韩先成装修投资达到100万元、且每年向淮北市总工会缴纳承包款18万元，即可在该八间门面营业。韩先成表示同意并进行了装修，装修完毕后，韩先成找到淮北市总工会要求协助办理营业执照，但淮北市总工会迟迟不予协助，导致韩先成无法正常营业，时至今日，仍有宿舍一号楼下五套房屋、总工会大门南侧一间共六间房屋未交付韩先成使用。韩先成为此支出装修费、购买设备费用、加盟费等共计1085861.72元，该费用应由淮北市总工会、王惠卿赔偿。综上,淮北市总工会拒不协助韩先成办理营业执照的行为导致韩先成遭受了巨大的经济损失，韩先成现根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条之规定，具状起诉至法院，请求判如所请。 淮北市总工会辩称，韩先成诉讼请求缺乏事实和法律依据，请依法驳回韩先成对淮北市总工会的诉讼请求。理由：一、韩先成与淮北市总工会无任何合同关系，淮北市总工会未安排王惠卿代表淮北市总工会就涉案房屋进行招商；二、根据淮北市相山区人民法院（2015）相民一初字第01371号民事判决书、淮北市中级人民法院（2015）淮民一初字第00287号民事判决书查明如下事实：1、淮北市总工会与王惠卿就涉案房屋系租赁合同关系。2013年6月25日，淮北市总工会（甲方）、王惠卿（乙方）签订租赁合同，甲方为乙方提供房屋共计515平方米，分别是：淮北市总工会宿舍一号楼下五套房屋，自西向东分别为101-105室，淮北市总工会大门南侧一间房屋、大门北侧两间房屋，自2013年9月1日至2019年8月31日；2、合同签订后，淮北市总工会将涉案房屋交付王惠卿使用，但王惠卿未按合同约定支付租金、未经淮北市总工会同意将涉案房屋转租他人开办美容美体养生、火锅、披萨店等；3、对淮北市总工会、王惠卿租赁合同纠纷案件一审判决：解除淮北市总工会、王惠卿2013年6月25日签订的租赁合同，王惠卿于判决后十日内返还房屋并给付淮北市总工会2014年1月1日起至2015年4月30日的租金24万元（其后的租金按照合同约定的标准计算至将涉案房屋实际交还之日止）、逾期付款利息7000元。王惠卿不服一审判决提起上诉，淮北市中级人民法院（2015）淮民一初字第00287号民事判决书判决驳回上诉维持原判。目前该案尚未执行终结。三、根据韩先成提供的证据显示，韩先成实际使用了涉案的105号房屋，韩先成与王惠卿系转租关系。该转租未取得淮北市总工会的同意，韩先成就涉案房屋装修与否，均与淮北市总工会无关，淮北市总工会不应当承担本案的民事责任。 王惠卿辩称，王惠卿和韩先成发生的法律关系均系其是总工会职工，受领导指派，才产生这些法律后果。 本院经审理认定事实如下：2013年，王惠卿找到韩先成，商谈关于淮北市总工会宿舍一号楼下及大门两侧房屋使用问题，王惠卿要求韩先成先投入100万元装修，并由王惠卿拿双方签订的协议找淮北市总工会盖章。韩先成现以王惠卿代表淮北市总工会招商后，未能协助办理营业执照导致其重大经济损失为由，诉至本院，要求淮北市总工会及王惠卿共同承担赔偿责任。 另查，2013年5月17日，淮北市总工会向淮北市经济和信息化委员会发出淮工（党）字第贰号介绍信，委派刘震前往该委员会商量王惠卿借用事宜。 再查，2015年8月25日，淮北市总工会与王惠卿房屋租赁合同纠纷一案，经淮北市相山区人民法院审理作出（2015）相民一初字第01371号民事判决书，该判决书认定：2013年6月25日，王惠卿以英东商贸有限责任公司的名义与淮北市总工会签订《淮北市总工会干部培训中心配套服务项目承包合同书》（合同编号20130622），合同约定：甲方（淮北市总工会）为培训工会干部和服务基层工会、服务职工，决定将有关业务承包给乙方（王惠卿），乙方按照甲方的要求，为甲方提供职工住宿、就餐等配套服务；甲方为乙方提供房屋共计515平米，分别是：淮北市总工会宿舍一号楼下五套房屋，自西向东分别为101-105室，淮北市总工会大门南侧一间房屋，面积约为10平米，淮北市总工会大门北侧（原帮扶中心和爱心超市）两间房屋119.6平米；乙方负责对房屋进行装修改造并安装必要的设施，以满足干部培训、就餐需要。改造后的宿舍对内为工会干部培训中心宿舍，对外称“五一”宾馆；甲乙双方承包合作期限为6年，自2013年9月1日至2019年8月31日止。2013年7月1日至2013年12月31日为免费装修改造期。承包费用：合同前三年，乙方每年上缴甲方租金18万，后三年租金按9%增幅提高。租金实行预付制，一季度一付，于每季度第一个月10日前付清；未经甲方同意，乙方不得擅自改变房屋用途，否则甲方将视为违约，有权收回房屋。乙方有下列情形之一的，甲方有权单方面解除承包合同：1、不支付或者不按照约定支付租金达30日的；2、擅自改变该房屋用途的；3、擅自拆改变动或者损坏房屋主体结构和影响房屋外观的；4、擅自将该房屋转租给第三人的。淮北市总工会在甲方处盖章，李振球在甲方签约代表处签字，王惠卿在乙方签约代表处签字。合同签订后，淮北市总工会将涉案房屋交付给王惠卿使用，但王惠卿未按合同约定支付租金，未经淮北市总工会同意将涉案房屋转租他人开办美容美体养生、火锅、比萨店等。淮北市总工会以律师函、整改通知等方式要求王惠卿停止转租、停止装修并要求与王惠卿解除合同无果，遂向法院提起诉讼。后依法判决解除淮北市总工会与王惠卿签订的上述合同，王惠卿返还涉案房屋并支付租金24万元等。王惠卿不服该判决，上诉至淮北市中级人民法院，经审查二审查明事实与一审一致，后判决驳回上诉，维持原判。 以上事实，有介绍信、（2015）相民一初字第01371号民事判决书、（2015）淮民一终字第00287号民事判决书及当事人的陈述等在卷佐证，本院予以确认。 本院认为，韩先成主张王惠卿代表淮北市总工会与其协商并达成协议，王惠卿亦自认代表淮北市总工会，但淮北市总工会对此不予认可。韩先成坚持主张双方系合作投资关系，非租赁关系，虽韩先成、王惠卿均提交了证据，但该证据不能证明淮北市总工会授权王惠卿与韩先成协商合作事宜，另根据淮北市总工会提交的民事判决书能证明淮北市总工会在2013年6月25日系与王惠卿签订的合同，该合同涉及房产与本案系同一房产，故韩先成的主张无事实和法律依据，对其请求本院不予支持。 综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下： 驳回韩先成的诉讼请求。 案件受理费20192元，由韩先成负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省淮北市中级人民法院。 审 判 长  胡 剑 审 判 员  徐继东 人民陪审员  王丽华 二〇二〇年十月十五日 书 记 员  许 梦 附法律条文： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。