广西壮族自治区防城港市港口区人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）桂0602刑初124号 公诉机关防城港市港口区人民检察院。 被告人邓任和（绰号“邓二”），男，1967年10月6日出生，汉族，初中文化，防城港市荣桂房地产开发有限公司法定代表人、原广西飚马建筑工程有限公司副总经理，户籍地广西防城港市防城区。因涉嫌诈骗罪，于2019年3月30日被防城港市公安局防城分局刑事拘留，2019年5月7日被逮捕，2019年7月4日被防城港市公安局防城分局取保候审，当日被防城港市港口区监察委采取留置措施，2019年9月27日被防城港市港口区监察委解除留置，当日经防城区人民检察院批准逮捕，由防城港市公安局防城分局执行逮捕。现羁押于防城港市第二看守所。 辩护人魏佳，广西桂盈律师事务所律师。 防城港市港口区人民检察院以港检刑诉﹝2020﹞81号起诉书指控被告人邓任和犯行贿罪，于2020年5月18日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，2020年6月8日公开开庭审理了本案。防城港市港口区人民检察院指派检察官杨珂、书记员何筱源出庭支持公诉，被告人邓任和及其辩护人魏佳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 防城港市港口区人民检察院指控： 一、被告人邓任和为承揽工程项目，通过不正当竞争手段中标，先后5次送给黄某好处费共计1461653元。 -2- 2009年下半年，防城区城市建设投资有限公司先后通过公开招标方式发包防城区城南新区**路项目和防城区珍珠大道拆迁安置点宅基地基础工程-翁维维等人（76户）项目，被告人邓任和为了能顺利中标以上两个项目，向时任防城区城市建设投资有限公司总经理黄某许诺给予好处费。黄某在接受邓任和的请托后，通过向招标代理公司打招呼予以关照的方式，最终使得邓任和经营的防城港市金城建设工程有限公司（后更名为广西飚马建筑工程有限公司，以下简称“彪马建筑公司”）顺利中标。事后，邓任和先后送给黄某现金共计112万元及为其支付购房款341653元，其中：（1）2011年春节前的一天晚上，邓任和在防城区三运站附近黄某车上送给黄某50万元现金；（2）2012年春节前的一天晚上，邓任和在防城翠堤园小区门口附近黄某的车上送给黄某30万元现金；（3）2012年中秋节前的一天下午，邓任和在防城区城市建设投资有限公司黄某的办公室送给黄某20万元现金；（4）2013年春节前的一天晚上，邓任和在防城区翠堤园小区其办公室送给黄某12万元现金；（5）2013年1月，黄某以其姐姐黄群雁的名义，在邓任和担任法人代表的防城港市荣桂房地产开发有限公司所开发的翠堤园小区购买一套149.6平方米的商品房，合同价格为391653元。黄某交了50000元定金后，邓任和于2013年2月为黄某支付剩余的购房款341653元。2019年12月31日，黄某因受贿罪被广西上思县人民法院判处有期徒刑三年，并处罚金二十万元。 二、被告人邓任和为顺利获得工程款、政府扶持资金拨付等事项，多次请求骆某给予关照，先后4次送给骆某好处费共计115万元。 2015年以来，被告人邓任和所在的飚马建筑公司先后承建了防城区冲仑大道一、二、三标段道路、防城区城南新区A- -3- 6号路等工程项目以及经营防城港市荣桂汽车交易有限公司的汽车交易市场。邓任和为顺利获得工程款拨付和政府扶持资金等事项，多次请求时任防城区人民政府常务副区长骆某帮忙，以获得竞争优势。在骆某的关照下，邓任和的公司顺利获得政府拨付的项目工程款和扶持资金。为了感谢骆某，邓任和先后4次送给骆某好处费共计115万元。其中：（1）2018年春节前，邓任和在防城区翠堤园小区附近送给骆某10万元现金；（2）2018年7月，邓任和在防城区八百里上城小区骆某家里送给骆某50万元现金；（3）2018年下半年，邓任和在防城区八百里上城小区骆某家里送给骆某50万元现金；（4）2019年春节前，邓任和在防城区八百里上城小区骆某家里送给骆某5万元现金。2020年2月21日，骆某因涉嫌受贿罪，被东兴市人民检察院向东兴市人民法院提起公诉。 对指控的事实，公诉机关提供了相应的证据。公诉机关认为，被告人邓任和为谋取不正当利益，给予国家工作人员黄某、骆某财物，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以行贿罪追究其刑事责任。邓任和到案后自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚。建议有期徒刑三年，并处罚金二十万元。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条第一款的规定，提起公诉，请依法判处。 被告人邓任和对公诉机关指控的事实及罪名无异议，认罪认罚。其辩护人提出以下辩护意见：1.被告人邓任和送钱的主要目的是为了顺利获得工程款和补贴，获取自己的合法利益。2.被告人邓任和自动投案，如实供述自己的罪行，应认定为具有自首情节。3.邓任和有揭发他人犯罪行为，且查证属实的，并使得案件侦破且相关犯罪人员被依法追究刑事责任，应以立功论。4.邓任和被追诉前主动交代行贿行为，可以从轻或减轻处罚的情节。5.邓任和认罪认罚，可以从宽处罚。6.邓任和愿 -4- 意缴纳罚金，具有悔罪表现。恳请对邓任和判处缓刑。 经审理查明：一、被告人邓任和为承揽工程项目，通过不正当竞争手段中标，先后5次送给时任防城区城市建设投资有限公司总经理黄某好处费共计1461653元。 2009年下半年，防，防城区城市建设投资有限公司先后通过公开招标方式发包防城区城南新区**路项目和防城区珍珠大道拆迁安置点宅基地基础工程-翁维维等人（户）项目。被告人邓任和为了能顺利中标以上两个项目，向该投资公司总经理黄某请托并许诺给予好处费。黄某在接受邓任和的请托后，通过向招标代理公司打招呼予以关照的方式，最终使得邓任和经营的防城港市金城建设工程有限公司（后更名为飚马建筑公司）顺利中标。事后，邓任和先后送给黄某现金共计112万元及为黄某支付购房款341653元，共计1461653元。 二、被告人邓任和为顺利获得工程款和政府扶持资金拨付等事项，多次请求时任防城区人民政府常务副区长骆某给予关照，先后4次送给骆某好处费共计115万元。 2015年以来，邓任和所在的飚马建筑公司先后承建了防城区冲仑大道一、二、三标段道路、防城区城南新区Ａ-6号路等工程项目以及经营防城港市荣桂汽车交易有限公司的汽车交易市场。邓任和为顺利获得工程款拨付和政府扶持资金等事项，多次请求骆某帮忙，以获得竞争优势。在骆某的关照下，邓任和的公司顺利获得政府拨付的项目工程款和政府扶持资金。为了感谢骆某，邓任和先后4次送给骆某好处费共计115万元。 上述事实，有经开庭质证、查证属实的指定管辖决定书、立案决定书、留置决定书、解除留置通知书、指定管辖的批复、邓任和到案经过的说明、搜查证、搜查笔录、扣押财物清单、解除扣押通知书、荣桂房地产开发有限公司章程、股东决议、企 -5- 业法人营业执照、广西沃坝建筑工程有限公司变更信息情况、公司设立登记申请、股东决定、建设工程招标代理合同、招标备案表、招标报名表、招标公告、评为抽签确认表、招标文件、工程量清单、招标控制价、招标文件、黄某受贿案证据材料、骆某受贿案证据材料、检讨书、谈话笔录，证人黄某、骆某、张某的证言，被告人邓任和的供述等证据予以证实，足以认定。 针对控辩双方的争议焦点，根据本案事实、证据及相关法律规定，本院评判如下： 1.关于辩护人提出，被告人邓任和送钱的主要目的是为了顺利获得工程款和补贴，获取自己的合法利益，没有获取不正当利益的意见。经查，首先，邓任和为承揽工程项目，向发包方的经理黄某送好处费共计1461653元。黄某在接受邓任和的请托后，通过向招标代理公司打招呼予以关照，最终邓任和控制的公司顺利中标，该性质属于通过不正当竞争手段中标，应认定为谋取不正当利益。其次，邓任和控制的飚马建筑公司先后承建了防城区冲仑大道一、二、三标段道路、防城区城南新区Ａ-6号路等工程项目，虽然邓任和供述称顺利获得工程款，送给防城区人民政府常务副区长骆某好处费，但是其目的是为了优先获取工程款，违法了公平的原则，应认定为谋取不正当利益。还有邓任和为了获取政府扶持资金，其送给骆某好处费，是因邓任和控制的荣桂汽车交易有限公司先后在防城区冲仑物流园内竞拍了两块地皮用于汽车市场建设，当时荣桂汽车交易有限公司和防城区政府先签订协议，协议约定如果最终这些土地拍卖价格超过约定价格，超出部分政府可以作为扶持资金奖励给荣桂汽车交易有限公司。最终这两块地通过拍卖成交价在40万元左右，后来2017年左右在骆某的帮助下，防城区政府解决了扶持资金800多万元给荣桂汽车交易有限公司。邓任和的公司未经拍卖就先与防城区政府约定好了交易价格并签订了协议，已经 -6- 违反相关法律规定，也违反了公平竞争原则，防城区政府给予邓任和公司扶持资金应认定为谋取不正当利益。故辩护人提出的该意见不成立，本院不予采纳。 2.关于辩护人提出邓任和有揭发他人犯罪行为，且查证属实的，并使得案件侦破且相关犯罪人员被依法追究刑事责任，是立功的意见。经查，邓任和到案后供述了其向黄某、骆某行贿事实，是办案机关未掌握的线索，属于到案后如实供述自己的罪行，不适用刑法第六十八条关于立功的规定，不能认定为立功。辩护人提出的该意见不成立，本院不予采纳。 3.关于辩护人提出邓任和在被追诉前主动交代行贿行为的，可以从轻或减轻处罚的意见。经查，根据立案决定书和到案经过，证明邓任和是在司法机关对其涉嫌行贿罪被立案后交待其行贿行为的，不是被追诉前主动交待，故辩护人提出的该辩护意见，本院不予采纳。 本院认为，被告人邓任和为谋取不正当利益，给予国家工作人员财物，数额达2611653元，为情节严重，其行为已构成行贿罪。邓任和在被采取强制措施后，在办案机关掌握的线索不成立的情况下，主动交代了办案机关未掌握的行贿犯罪事实，是自首，可以从轻或者减轻处罚。辩护人提出邓任和是自首的意见，本院予以采纳。邓任和认罪认罚，可以从宽处罚。鉴于邓任和的上述情节，本院决定对邓任和减轻处罚。公诉机关的量刑建议适当，本院予以采纳；辩护人提出对邓任和宣告缓刑的意见，本院不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十七条第一款，《中华人民共和国监察法》第四十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第八条第一款第（一）项，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下： -7- 被告人邓任和犯行贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金二十万元。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年3月30日起至2022年3月29日止。罚金限于判决生效后十日内缴纳，逾期则强制缴纳。） 如不服本判决，可以在接到判决书的第二日起十日内向本院或者直接向防城港市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本九份。 审 判 长  余 樊 人民陪审员  韦克芳 人民陪审员  林培进 二〇二〇年十月十二日 书 记 员  何昊东 附相关法条： 《中华人民共和国刑法》 第三百八十九条为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。 在经济往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。 因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。 -8- 第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；情节特别严重的，或者使国家利益遭受特别重大损失的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，对侦破重大案件起关键作用的，或者有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条【罚金的缴纳】罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 -9- 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 《中华人民共和国监察法》 第四十四条对被调查人采取留置措施后，应当在二十四小时以内，通知被留置人员所在单位和家属，但有可能毁灭、伪造证据，干扰证人作证或者串供等有碍调查情形的除外。有碍调查的情形消失后，应当立即通知被留置人员所在单位和家属。监察机关应当保障被留置人员的饮食、休息和安全，提供医疗服务。讯问被留置人员应当合理安排讯问时间和时长，讯问笔录由被讯问人阅看后签名。被留置人员涉嫌犯罪移送司法机关后，被依法判处管制、拘役和有期徒刑的，留置一日折抵管制二日，折抵拘役、有期徒刑一日。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第八条犯行贿罪，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百九十条第一款规定的“情节严重”：（一）行贿数额在一百万元以上不满五百万元的；（二）行贿数额在五十万元以上不满一百万元，并具有本解释第七条第二款第一项至第五项规定的情形之一的；（三）其他严重的情节。 -10- 为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿，造成经济损失数额在一百万元以上不满五百万元的，应当认定为刑法第三百九十条第一款规定的“使国家利益遭受重大损失”。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。