新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市米东区人民法院民 事 判 决 书（2020）新0109民初2331号 原告：李长会，男，1945年2月4日出生，住乌鲁木齐市。委托诉讼代理人：祝峰，新疆创新律师事务所律师。委托诉讼代理人：李尚庆，新疆创新律师事务所律师。被告：新疆一方天房地产开发有限公司，住所地：新疆乌鲁木齐市经济技术开发区科技园路6号办公楼1层。法定代表人：王建江，该公司总经理。委托诉讼代理人：陈克峰，新疆四至律师事务所律师。第三人：崔拥军，男，1970年7月21日出生，住乌鲁木齐市。原告李长会与被告新疆一方天房地产开发有限公司（以下简称一方天公司）、第三人崔拥军房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院2020年6月3日受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告李长会及其委托诉讼代理人祝峰、李尚庆，被告一方天公司的委托诉讼代理人陈克峰和第三人崔拥军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、要求履行与原告所签订房屋征收补偿协议及补充协议中约定义务，即向原告交付位于乌鲁木齐市××区面积各12平方米的两个地下停车位，如不能交付则按每个停车位13万元的价格折价补偿共26万元；2、要求被告承担邮寄费120元；3、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：2010年12月1日，我与被告签订了房屋征收补偿协议，被告征收我位于米东区民主路的一套平房及院落，其中房产证上登记的土木结构房屋建筑面积82.23平方米、砖混结构房屋建筑面积63.26平方米，土地使用证登记土地面积为289.44平方米，我另有地下室45.36平方米、临时用地65.60平方米。因我是第一批签订协议的，签订协议时，被告方负责征收补偿的副经理即第三人崔拥军希望我配合征收补偿，向我明确承诺先签与后签的补偿方案是一致的，如果后签协议的补偿标准高于先签的，给我也按后签的补偿标准执行。因为有被告的承诺，我就按1：1的置换标准签订了征收补偿协议。之后被告提高了征收补偿标准，其中砖混结构房屋的置换比例是1：1.2，比给我的补偿标准每平方米提高了0.2比例，地下室和临时用地都是按3：1的标准进行了补偿。为此我经与被告多次协调，被告于2013年8月20日安排第三人崔拥军代表公司按照补充协议所确定的新标准与我签订了补充协议，据此我合计应获得的征收补偿建筑面积为339.07平方米，被告实际安置给我的三套住房的建筑面积为312.15平方米，另外24平方米置换给我两个地下停车位，其他差额补偿按主合同第八条约定执行。2015年7月底，被告陆续将协议所约定的3套安置房及两个停车位交付给了我，2017年被告以修建地下立体停车位为由，将我的两个地下停车位收回，承诺地下立体停车库建成后交付我停车位，期间在地面给我提供了两个临时停车位。2019年底，被告地下立体停车库完工，却拒绝向我交付停车位，无奈现起诉。被告一方天公司辩称：我公司不接受原告的请求。理由：1、原告所述没有事实和法律依据。我公司与原告的补偿协议已全部履行完毕，约定的置换房屋已交付，没有约定向原告补偿两停车位，也没有原告所述我公司向其交付过地下车位的事实；2、假设原告的诉请成立，那么，合同是2010年签订的，至2013年满30个月，原告直至2020年才提起诉讼，其债权请求也已超过了诉讼时效。第三人崔拥军陈述：原告所述事实均是存在的，对原告的诉求，被告应该履行。被告单位2010年7月组建拆迁办，当时由我负责拆迁，组员是田菊花、穆福江。我在该公司一直负责拆迁工作，2018年12月底才离开。公司拆迁从2010年10月正式开始，至2013年结束。原告在拆迁时是第一批，拆迁的时候两个停车位是我书写的，田菊花在补充协议时书写，都是公司许可的。2015年8月办理入住时，公司已经给原告履行了协议包括停车位，原告一直使用到2017年公司修建地下立体停车库，到2019年因为消防不过关，导致一直无法正常使用需要修理，所以将买车的人清理出去。如果被告不认可，可以去拆迁办、社区、建设局调取拆迁方案。因为一直没有正常交付使用，房产证也没有办理，责任在被告，不存在诉讼时效过期，原告的诉请是合理的，请求法院支持原告。经审理查明：2010年12月1日，被告一方天公司（征收人，甲方）与原告李长会（被征收人，乙方）签订《房屋征收补偿协议书》，约定：乙方在征收范围内房产证上的产权房屋建筑面积土木82.23平方米、砖混63.26平方米，土地证上使用面积289.44平方米；乙方应在签订协议后于2011年3月30日前将其影响甲方民主路天泉名居小区工程的房屋及其附属物腾空交付给甲方拆除，第二条第2项补偿安置方法：土地面积289.44平方米1：1，第三条：甲方将位于××区建筑面积110.26平方米房屋补偿给乙方，产权归李忠文所有，位于××区面积100.39平方米房屋补偿给乙方，产权归李忠海所有，位于××区建筑面积89.75平方米房屋补偿给乙方，产权归李长会所有；乙方回迁入住时间：乙方所选楼房由甲方施工建设之日起30个月内回迁入住，因甲方施工延期导致乙方未能按期回迁入住的，甲方将安置费延续至乙方具体实际入住为止。该合同落款甲方处加盖有被告单位行政印章。2011年被告单位拆迁工作人员田菊花在原告所持《房屋征收补偿协议书》第十二条补充条款手写加注内容：乙方所签补偿协议置换方案，甲方需保证置换协议中补偿方案，先签与后签协议补偿方案一致，后签协议如高于先签补偿协议方案，按后签协议方案执行。崔拥军在该协议第三条第2项补偿和安置方法合计栏补充加注：乙方以24平方米置换甲方2个地下停车泊位。该协议末的背面空白页并附有两张手工绘制测量长宽面积示意图，分别显示地下室45.36平方米按3：1置换、临时用地65.6平方米按3：1置换，崔拥军、“穆福江”在示意图旁签字。2013年8月，第三人崔拥军以新疆一方天房地产开发有限公司（甲方）名义与原告李长会（乙方）签订《补充协议》，约定：甲乙双方依据2010年12月1日签订的房屋征收补偿协议内容。现双方就原协议中房源、置换房屋面积、安置主体予以部分调整，现补充协议如下：乙方自愿将原协议补偿给自己的下列房屋做部分调整、更换（对原协议第三条内容予以部分变更），现乙方自愿将补偿给自己的上述房屋、面积、产权归属人做以下调整、更换原4号楼1单元603室建筑面积117.8平方米，产权归李忠文所有；原8号楼3单元901室建筑面积104平方米，产权归李忠海所有；原8号楼3单元603室建筑面积90.07平方米，产权归李长会所有。乙方被征迁的砖混房屋面积63.26平方米（按1：1.2＝12.65平方米）、土地面积为289.44平方米、临时用地65.6/3＝21.86平方米、地下室面积45.36/3＝15.12平方米（预测面积），乙方以24平方米置换甲方2个地下标准停车位，合计乙方实际置换面积为336.15平方米，房屋退补面积差价的计算，按照主合同第八条的约定执行。协议第3条约定：本协议经甲乙双方签字盖章后生效；第4条：此协议作为2010年12月1日甲乙双方签订房屋征收补偿安置协议的补充，此补充协议与房屋征收补偿安置协议具有同等法律效力；第5条：本协议书一式六份，甲方持五份，乙方持一份。甲方落款处为“新疆一方天房地产开发有限公司崔拥军”，未加盖一方天公司印章。2015年7月27日，原告李长会及其子李忠文在一方天公司打印格式《拆迁住户入住安置申请表》上签字申请，其中李忠文4号楼1单元603室合同面积110.26平方米、实测面积117.80平方米，李长会8号楼3单元603室合同面积89.75平方米，实测面积90.07平方米。一方天公司工作人员冯燕在核准人处签字。该申请表尾部注：此申请单一式两份，双方各持一份，此单作为拆迁住房办理及领取房屋产权凭证及入住信息。原告现持有：1、天泉名居4－1－603、8－3－901向新疆恒天地物业服务有限公司“续地下停车费6个月×15元＝90元”收据原件。2、书写人为崔拥军《李长会拆迁情况说明》，内容与第三人崔拥军在本案中当庭陈述相同，其中对于公司合同未显示添加内容，该份说明的解释为：在后面拆迁时，征收协议书上的补充条款内容系我拆迁人员所写，非李长会本人所写，而我方因当时拆迁时间紧、任务重，对保存在一方天公司的合同未及时更改和调整，但其（指李长会）反应的情况属实，应及时按统一方案执行。被告一方天公司现存档被征收人李长会的征收补偿安置协议仅主合同一份，其中第二条第2项补偿和安置方法中有添加“砖浇建筑63.26平方米×0.2＝12.65平方米，合计总计补偿面积289.44平方米＋12.65平方米＝302.09平方米”的内容，无崔拥军手写补偿2个标准停车泊位和田菊花手写第十二条补充手写内容以及崔拥军、穆福江签字的地下室、临时用地示意图，也无补充协议。被告一方天公司与第三人于2013年1月4日签订《劳动合同书》，岗位为物业公司、房产法务，期间续期，合同期限至2018年12月25日终止。诉讼中对于案涉停车位（12平方米/个）目前市场价值13万元/个，原、被告无异议。诉讼中经原告与被告一方天公司共同确认：如判决交付车位，则车位特定于被告开发的××区、15区108。另，为本案诉讼，原告已实际支出邮寄送达费用30元。认定上述事实的证据有：房屋征收补偿安置协议，补充协议，《拆迁住户入住安置申请表》，停车费收据，一方天公司和新疆恒天地物业服务有限公司企业登记信息，劳动合同书，《李长会拆迁情况说明》，车位共同确认单，出庭证人田菊花、阿米娜．依马胡鲁的出庭证言，邮寄送达费收据和邮寄送达回执，庭审记录。本院认为：对于原告持有的《房屋征收补偿协议书》中补充条款内容的真实性，出庭证人田菊花予以证实系当时形成，本院予以确认。关于《补充协议》内容的真实性，原告主张系2013年8月形成，鉴于第三人崔拥军已从被告一方天公司离职，考虑到一方天公司提出的利害关系抗辩，第三人对原告主张的当庭确认在无其他证据印证情况下本院不予确认，对此原告提供了以下证据：《拆迁住户入住安置申请表》和地下停车费收据。其中2015年7月17日其他工作人员签字核准的《拆迁住户入住安置申请表》内容与《补充协议》中约定的变更后住房面积相同，表明其他安置申请核准部门对《补充协议》形成时间及内容真实性、有效性的确认。一方天公司主张未承诺原告享有地下停车场的补偿期待权，但原告现持有的“地下停车费”收据显示天泉名居小区物业公司收取原告的停车费时原告实际停车位置在小区地上，收费却系按地下停车位标准，被告对此并未作出此行为为何与其抗辩主张事实不一致的合理解释，显然该收据也足以证实《补充协议》系2013年8月形成的真实性。因此，即使排除第三人崔拥军的当庭陈述，原告提供的证据也足以印证《补充协议》内容的真实性。本案争议焦点集中于被告崔拥军向原告李长会确认补偿车位的行为对被告一方天公司是否发生对外的法律效力，以及被告抗辩的诉讼时效问题。一、关于被告崔拥军向原告李长会确认补偿车位的行为对被告一方天公司是否发生对外的法律效力。《中华人民共和国民法总则》第七章中规定，代理人在代理权限内，以被代理人名义实施的民事法律行为，对被代理人发生效力；委托代理人按照被代理人的委托行使代理权。该法第一百七十条规定“执行法人或者非法人组织工作任务的人员，就其职权范围内的事项，以法人或非法人组织的名义实施民事法律行为，对法人或非法人组织发生效力。法人或者非法人组织对执行其工作任务的人员职权范围的限制，不得对抗善意相对人。该法第一百七十二条规定“行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后，仍然实施代理行为，相对人有理由相信行为人有代理权的，代理行为有效”。对照上述法律规定：关于崔拥军是否存在超越代理权限的问题。根据证人田菊花、阿米娜．依马胡鲁的证言，第三人崔拥军当时系一方天公司案涉小区开发的前期拆迁补偿工作拆迁部负责人，负责与被拆迁户协商，书写一般由其二人进行，据此证言陈述，既然存在书写内容，那么需要书写的当然应是与被拆迁户核实和协商结果，《房屋征收补偿协议书》能够证实协议由公司盖章确认是当时公司内部对于补偿协议签订程序的规定，但被告当庭陈述崔拥军仅负责洽谈而无权就合同内容与被拆迁户达成初步合意与常理不符。据此本院确认第三人崔拥军签订《补充协议》未加盖一方天公司公章并向公司报备的行为确违反了公司拆迁补偿工作流程。关于《补充协议》对外效力问题。首先，代表一方天公司与原告商谈房屋拆迁补偿事宜的经办人是第三人崔拥军，商谈达成的合意形成《房屋征收补偿协议书》后经过了一方天公司盖章确认，对外足以彰显一方天公司对第三人崔拥军在签订案涉房屋拆迁补偿协议事项中的授权，《补充协议》虽未加盖一方天公司印章，但内容系基于之前的《房屋征收补偿协议书》形成且未超出该协议特别条款约定范围，经办人同样是崔拥军，崔拥军当时仍系该拆迁补偿项目的拆迁部负责人，目前没有证据显示在《补充协议》的达成过程中原告李长会存在非善意情形，李长会有理由相信崔拥军实施的就其房屋拆迁补偿的全部事宜与其进行所有相关协议的订立系代表一方天公司的职权行为，该行为法律后果应由崔拥军所代表人法人一方天公司承担；第二，《拆迁住户入住安置申请表》和地下停车费收据本身即是对崔拥军签订《补充协议》行为的事实追认，足以令原告确信崔拥军与其签订的《补充协议》虽未加盖公司印章但崔拥军的个人签字与公司盖章具有同等法律效力，即使存在公司的疏忽大意，也系公司相关工作流程严谨程度的内部管理问题，至于被告一方天公司抗辩崔拥军上述实施的行为违反公司规定与原告无关，对外不能对抗作为善意相对人的原告。据此，《补充协议》对于被告具有法律效力，一方天公司应当遵守，诉讼中原告与被告一方天公司就车位进行了特定化的一致确认，本院尊重当事人意思自治。二、关于诉讼时效问题。《中华人民共和国民法通则》第一百三十七条规定：诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时起计算；第一百四十条规定：诉讼时效因提起诉讼、当事人一方提出要求或者同意履行义务而中断。本案中，《房屋征收补偿安置协议》约定“乙方所选楼房由甲方施工建设之日起30个月内回迁入住，因甲方施工延期导致乙方未能按期回迁入住的，甲方将安置费延续至乙方具体实际入住为止”。被告实际核准原告入住安置申请的时间为2015年7月，此履行期限未超出双方约定期间范围，不存在被告抗辩的2013年履行期间届满情形。地下车库的交付请求应当自具备交付条件时起算，物业公司向原告出具的地下停车费收据也足以证实原告一直未放弃对地下停车车位的请求，至原告起诉时，诉讼时效期间并未超过。被告的时效抗辩理由不成立，本院不予采纳。综上，原告李长会系案涉房屋拆迁补偿合同行为的善意相对人，第三人崔拥军在原告房屋的拆迁补偿协议达成过程中实施的行为均系代表被告一方天公司的职权范围内事宜，对被告具有法律效力，崔拥军履职行为是否违反了一方天公司内部工作流程规定，与善意相对人的原告无关。依照《中华人民共和国民法总则》第一百六十二条、第一百七十条，《中华人民共和国民法通则》第一百三十七条、第一百四十条和《中华人民共和国合同法》第六十条之规定，判决如下：一、被告新疆一方天房地产开发有限公司于判决生效后十日内向原告交付停车位两个，具体位置：乌鲁木齐市××区、15区108；二、本案邮寄送达费30元（原告已垫付），由被告新疆一方天房地产开发有限公司负担，于判决生效后十日内付清。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2600元（原告已预交），由被告新疆一方天房地产开发有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院。审  判  员   徐雪丽二 〇 二 〇 年 十 月 二 十 九 日书  记  员   刘亚琼