西 安 市 碑 林 区 人 民 法 院 民 事 判 决 书        （2020）陕0103民初2400号原告：陕西金山建设工程有限责任公司，住所地：西安市灞桥区。法定代表人：金泰旭，该公司总经理。委托诉讼代理人：朱锦峰，陕西仁达律师事务所律师。委托诉讼代理人：杨冬丽，陕西仁达律师事务所律师。被告：西安高科示范产业投资有限公司，住所地：西安市碑林区。法定代表人：刘英， 董事长。委托诉讼代理人：周年福，陕西观厚律师事务所律师。委托诉讼代理人:康纪龙，甘肃隆庆（西安）律师事务所律师。原告陕西金山建设工程有限责任公司（以下简称金山公司）与被告西安高科示范产业投资有限公司（以下简称高科公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭适用普通程序，公开开庭进行了审理，原告金山公司委托诉讼代理人朱锦峰、杨冬丽，被告高科公司委托诉讼代理人周年福、康纪龙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告金山公司诉称： 2009年9月和11月，原告与被告分别签订《建设工程施工合同》二份。在施工合同履行期间，原告与被告发生纠纷，双方于2010年4月24日签订《退场协议书》。约定，被告向原告支付退场费20000000元，其中8000000元在合同签订后2日内支付，余款12000000元在原告全部退场后15日内支付。合同签订后，原告即按约退场，向被告移交施工场地。但被告仅支付首笔退场费8000000元，之后对余款12000000元拒绝支付，经多次催要无果。现请求判令：1、被告支付下欠退场费12000000元；2、被告按照年息6%标准支付相应欠款利息，自2010年5月25日起算，至实际付清日为止；3、本案诉讼费用由被告承担。被告高科公司辩称：原告总承包“九锦台—西安首府”项目一、二标段工程以及双方签署《退场协议书》属实。退场协议签订后第二天，被告就向原告支付8000000元，但是根据《退场协议书》第二条约定，第二笔退场费必须在原告全部退场后才能支付，全部退场不仅仅是指人员和机械退场，还包括“手续退场”，即原告必须到建委解除工程中标和总承包备案手续，才算全部退场。由于原告至今都没有办完退场手续，故根据《退场协议书》约定，第二笔退场费12000000元的支付条件尚未达成，被告有权不予支付。请求驳回原告诉请。经审理查明：2009年9月和11月，原告与被告分别就西安首府（即九锦台）项目一标段和二标段签订《建设工程施工合同》，约定一标段（包括1号楼、3号楼、4号楼、7号楼、12号楼、13号楼、商业一区、地下车库）和二标段（包括2号楼、5号楼、8号楼、10号楼、11号楼、14号楼、15号楼、地下车库、幼儿园）工程均由原告建设施工。一标段开工日期为2009年9月，二标段开工日期为2009年11月。该二份施工合同签订后，原告即组织施工人员、机械设备等开始工程建设。原告在完成一标段1、3号楼主体，商业一区和地下车库主体，4、7、12、13号楼已经开始施工，二标段5、8号楼已施工至5层以上时，双方发生纠纷，原告停止施工。原告与被告于2010年4月24日签订《退场协议书》。约定：一、原告退场除先前支付的工程款外，被告再给原告支付20000000元，作为原告的退场费用，至此被告已为原告付清所有工程款项，双方不再有任何经济纠纷；二、协议签订起2日内被告为原告支付8000000元的退场费，原告在收到被告退场费后应在15日内将现场所有架管及附属设施全部拆除，并清理拉出工地现场，并进行资料移交，设施料移交。原告退场同时被告施工队伍进场。被告先期支付给原告的退场费用是作为支付农民工工资及相关费用，原告在收到退场费后应及时支付所欠款项，并向被告出具与农民工签订的无经济纠纷的保证书，同时向被告承诺原告在首府工地的任何经济纠纷与被告无关，必须保证农民工不在工地闹事。原告退场时将生活区临建用房及设施全部作价留给被告使用，具体价格再议。原告塔吊及槽钢留给被告使用，被告与原告签订塔吊租赁合同。二、原告全部退场后15日内，被告为原告支付剩余退场费12000000元；三、原告在西安首府项目中标的一标段，即1、3、4、7、12、13、商业一区、二区、地下车库等工程，在原告退场后，原告负责协助被告办理一标段的基础及主体验收，竣工验收的全部手续。原告在西安首府项目的二标段，即2、5、8、10、11、14、15等工程，如果被告继续使用原告资质施工，则原告负责协助被告办理二标段的基础及主体验收、竣工验收的全部手续。如果被告不再使用原告资质，则原告必须及时配合被告解除与被告签订的备案合同，并配合办理各类相关手续。四、原告在收到被告款项后二日内提供前期已付工程款（含商砼材料款）及本次付款的发票，前期已开具发票金额可在本次开具发票时抵减等条款。该《退场协议书》签订后，被告于2010年4月25日向原告支付8000000元退场费，原告即将现场的架管及附属设施进行拆除和清运，双方进行了资料移交。但被告至今未按约向原告支付剩余12000000元退场费。原告亦未按约协助被告办理一、二标段的基础、主体验收及竣工验收的全部手续，未配合被告解除双方签订的备案合同。另查明，被告于2011年向西安市中级人民法院起诉，请求判令原告协助办理西安首府项目工程基础及主体竣工验收全部手续，支付被告向业主延迟交房支付的违约金及利息，工程维修费，提供已付工程款发票等。西安市中级人民法院作出（2011）西民四初字第00172号民事判决书认为，原、被告签订的二份《建设工程施工合同》系双方真实意思表示，未违反国家法律、行政法规的规定，应属有效合同。该合同履行中，因发生原告提前退出西安首府项目工程建设，原、被告签订了《退场协议书》。该协议明确了双方的权利和义务，意思表示真实，应属有效。双方在该退场协议中虽未直接约定解除上述两份施工合同，但约定了原告必须配合被告解除双方签订的备案合同（即在建设主管部门备案的施工合同）。经查，原告未按约履行解除合同的配合义务，但原告的施工人员及附属设施已全部撤出施工现场，并已收到被告支付的8000000元退场费，故应视为原、被告签订的二份《建设工程施工合同》已经解除。关于被告向原告支付12000000元退场费的约定，该约定是否是原告应向被告履行协助办理工程竣工验收全部手续的前提条件问题。双方在退场协议书中约定，被告在原告全部退场后十日五日内支付被告剩余退场费12000000元。同时还约定，在原告退场后，原告负责协助被告办理一标段和二标段的基础及主体验收、竣工验收的全部手续。对上述约定的“退场”和“全部退场”的概念，双方在退场协议中未作出定义。但该协议上、下文内容反映，“退场”即是原告的施工人员及附属设施全部撤出施工现场。而“全部退场”，因原告退场后，面临着对已施工工程验收后其他施工队是否能顺利进场施工的问题，涉及到在建设主管部门解除原告中标资格，更换建设工程许可证等问题。故被告认为原告协助办理完竣工验收全部手续，办理解除原告中标资格及解除备案的施工合同后才是“全部退场”的理由，本院予以采纳。原告不服提出上诉，陕西省高级人民法院作出（2012）陕民一终字第00008号终审判决，如下：一、原告在本判决生效后三十日内协助被告办理西安首府项目工程基础及主体竣工验收全部手续；二、原告应于本判决生效后十日内向被告支付损失赔偿金2472388.8元及利息；三、原告应于本判决生效后十日内向被告提供15887522.66元工程款发票；四、原告应于本判决生效后十日内向被告支付维修费用30万元；五、驳回被告其余诉讼请求。判决生效后，被告已向市中级人民法院申请对原告强制执行。目前，该案尚在执行阶段。庭审中，原告认为，已完成了《退场协议书》约定义务，已将架管及附属设施全部拆除，并清理拉出工地现场，并已进行资料移交，设施料移交，已于2010年5月30日全部撤离了工地。被告应履行《退场协议书》约定支付剩余退场费义务。被告反驳认为，支付剩余退场费的条件是原告应履行完全部退场义务，现原告未全部退场，故支付条件尚未成就，不同意支付。以上事实，有原告提交的《退场协议书》、被告提交的（2011）西民四初字第00172号民事判决书、（2012）陕民一终字第00008号民事判决书及原、被告陈述、庭审笔录等在卷佐证。本院认为，原、被告签订的《退场协议书》系双方当事人真实意思表示，不违反法律、行政法规的规定，应属有效合同。原、被告均对退场费总额20000000元，已经支付8000000元的事实无争议。本案争议焦点在于，被告应否支付剩余12000000元退场费。根据《退场协议书》第二条约定，原告全部退场后15日内，被告为原告支付剩余退场费12000000元。原告于2010年5月30日，将架管及附属设施全部拆除，并清理拉出工地现场，资料移交，设施料移交给被告。被告另行组织五洋建设集团股份有限公司、浙江省东阳第三建筑工程有限公司进行施工建设，房屋现已全部交付使用。原告行为符合上述第二条约定，被告应予支付剩余退场费。原告要求被告支付利息一节，符合相关法律规定，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告西安高科示范产业投资有限公司于本判决生效后三十日内支付原告陕西金山建设工程有限责任公司退场费12000000元；二、被告西安高科示范产业投资有限公司于本判决生效后三十日内支付原告陕西金山建设工程有限责任公司以12000000元为基数, 分别按照中国人民银行同期同类贷款利率计算自2010年6月15日起至2019年8月19日止的利息、按照中国人民银行同业拆借中心公布的市场报价利率计算自2019年8月20日起至清偿之日止的利息。如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费129440元，由被告负担（原告已预交，被告在给付上述款项时一并直付原告）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于西安市中级人民法院。    审  判  长     郭 玉 萍人民陪审员      单 军 田人民陪审员      闫    玲   二0二〇年十月二十七日 书  记  员     杨 小 玲 1