福建省泉州市鲤城区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0502民初3337号 原告：郑荔华，女，1970年6月16日出生，汉族，住福建省泉州市丰泽区。 委托诉讼代理人：蔡文明，福建泉顺律师事务所律师。 被告：中国邮政集团有限公司泉州市分公司，住所地福建省泉州市鲤城区负责人：吴寅成，总经理。 委托诉讼代理人：王小蓉，福建侨声律师事务所律师。 委托诉讼代理人：赵琛，男，1982年10月8日出生，汉族。 原告郑荔华与被告中国邮政集团有限公司泉州市分公司（下简称中国邮政泉州分公司）因劳动争议纠纷一案，本院于2020年9月4日受理后，依法适用简易程序公开开庭进行审理。原告郑荔华及其委托诉讼代理人蔡文明，被告中国邮政泉州分公司的委托诉讼代理人王小蓉、赵琛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告郑荔华向本院提出诉讼请求：判决中国邮政泉州分公司补偿郑荔华医保费用15244.4元。事实和理由：郑荔华自1997年8月1日起即参加工作，为中国邮政泉州分公司的合同制职工。2020年6月，郑荔华到了退休年龄，在办理有关退休手续时，郑荔华才知道职工退休时需缴交了25年的医保费用，退休后才能享受医保待遇。而在此时，郑荔华也才知道中国邮政泉州分公司自2002年11月起才开始为郑荔华缴交医保费用，比1998年12月24日国务院发布的《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》国发(1998)44号延迟缴交三年十个月(自1999年1月至2002年10月)，致使于2020年6月退休的郑荔华需补缴该三年十个月的医保费用。为使退休后的医疗费用有所保障，郑荔华不得不补交88个月的医保费用(至25年)。可见，中国邮政泉州分公司延迟缴交三年十个月的费用共15244.4元(每月331.4元)，依规、依法应由中国邮政泉州分公司给予补偿。 被告中国邮政泉州分公司辩称，一、郑荔华所主张的未达到缴费年限补交基本医疗保险费的问题，属于行政法律行为，不属于人民法院审理劳动争议案件范围，应驳回郑荔华的起诉。城镇职工医疗保险是根据《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》【国发（1998)44号】启动的医疗保险制度改革，决定规定由省、自治区、直辖市人民政府制定医疗保险制度，报劳动保障部备案。统筹地区根据规划要求，制定基本医疗保险实施方案，报省、自治区、直辖市人民政府批准。城镇职工基本医疗保险涉及的启动时间、参保人员对象、缴费基数、缴费年限以及未达到缴费年限补交基本医疗保险费等实施事项，均由统筹地区制定实施方案，报省、自治区、直辖市人民政府审批后执行。郑荔华所主张的未达到缴费年限补交基本医疗保险费的问题，属于行政法律行为，不属于《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定的人民法院审理的劳动争议案件范围，应驳回郑荔华的起诉。二、即使郑荔华的诉讼主张属人民法院劳动争议审理范围，中国邮政泉州分公司已依上级文件履行为郑荔华缴纳医疗保险的义务，不存在过错。并且郑荔华的诉讼主张已超过仲裁时效和诉讼时效，应驳回郑荔华诉讼请求。1、中国邮政泉州分公司已依上级文件履行了为郑荔华缴纳基本医疗保险的义务，不存在过错，不应承担其基本医疗保险缴交前造成的缴费年限不足25年的补缴责任。根据郑荔华《福建省参保人员基本养老金领取资格认定表》，郑荔华本人确认的工作简历显示在本单位工作时间为1999年12月至2020年6月，经社保办理机构审核确认，其参加工作时间为1999年12月。参加工作时的用工形式为“其他”，而非“原固定职工”。中国邮政泉州分公司在2002年11月起为郑荔华缴纳基本医疗保险，不存在过错，对于郑荔华在实施基本医疗保险制度前造成的缴费年限不足25年，并非中国邮政泉州分公司的过错，未达到缴费年限应补交的基本医疗保费，根据《福建省人民政府办公厅关于退休人员未达到缴费年限补交基本医疗保险费有关问题的通知》第三条规定应由郑荔华本人负担。2、郑荔华的仲裁申请已超过仲裁时效及诉讼时效。郑荔华在2002年度由本单位为其缴纳基本医疗保险时，自该时间起就应当知道届满50周岁退休时，所缴交的基本医疗保险费未达应缴25年期限，如因本单位的过错导致应予补交未达到缴费年限的基本医疗保险费，其应当从知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算一年内提起劳动仲裁，但其并没有根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条的规定在该时效内提起劳动仲裁，仲裁申请时间已超过劳动仲裁申请时效，并已经超过诉讼时效。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据及事实，本院认定如下：1.郑荔华提交的个人相关信息查询，来源于邮政系统职工自助查询平台，现郑荔华已退休，无法再登录该系统，中国邮政泉州分公司作为用人单位对该证据不予认可，却未能提交反驳证据，应承担举证不能的不利后果。故，本院对该证据予以确认，该证据可以证明郑荔华自1997年8月起就职于泉州市邮电局，后因机构分立，郑荔华自中国邮政泉州分公司成立起在中国邮政泉州分公司处工作等事实。2.郑荔华提交的参保信息系复印件，中国邮政泉州分公司虽对真实性不予确认，但对郑荔华主张的中国邮政泉州分公司2002年11月开始为郑荔华办理医保手续的事实不持异议，故本院对该事实予以确认。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 郑荔华1997年8月进入泉州市邮电局工作，后因机构分立，中国邮政泉州分公司于1999年12月21日成立，郑荔华在中国邮政泉州分公司自该公司成立起工作至2020年6月退休，先后担任分拣员、数据处理员、数据分析、业务处理与产品支撑等职务。自泉州市城镇职工基本医疗保险制度实施起至2002年10月，中国邮政泉州分公司未为郑荔华缴纳医疗保险费。中国邮政泉州分公司自2002年11月起至2020年6月止为郑荔华缴纳医疗保险费。郑荔华退休后因基本医疗保险费缴费年限不足25年，为享受基本医疗保险待遇，于2020年7月16日自行补缴了88个月医疗保险费，共计29163.2元。 2020年7月14日，郑荔华向泉州市劳动人事争议仲裁委员会提起劳动仲裁申请，请求裁决中国邮政泉州分公司补偿医疗保险费15244.4元。泉州市劳动人事争议仲裁委员会于2020年8月26日作出泉劳人仲案字〔2020〕第94号仲裁裁决书，裁决：驳回郑荔华的仲裁请求。郑荔华不服该仲裁裁决于2020年9月4日向本院提起诉讼。 本院认为，关于本案是否属于人民法院受理民事诉讼范围的问题，本案郑荔华的诉求是要求中国邮政泉州分公司补偿医保费用，是单一的劳动者与用人单位之间的社保争议，不涉及社保机构行政管理的范畴，应属人民法院受理民事诉讼的范围。郑荔华与中国邮政泉州分公司建立了劳动关系，双方应按劳动法律法规的有关规定，享有各自权利、履行各自义务。中国邮政泉州分公司自2002年11月起至2020年6月止，已为郑荔华缴纳了医疗保险费，故郑荔华应自2002年11月缴纳医疗保险费之日起，知道其单位未为其缴纳自泉州市城镇职工基本医疗保险制度实施起至2002年10月的医疗保险费，故其该项请求的仲裁时效期间应从2002年11月起计算。郑荔华的该项请求，确已超过一年的仲裁申请期限，又无不可抗力或者其他正当理由，本院依法予以驳回郑荔华的诉讼请求。依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第三条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定，判决如下： 驳回郑荔华的诉讼请求。 案件受理费10元，减半收取计5元，由郑荔华负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于泉州市中级人民法院。 审判员  史赠莹 二〇二〇年十月二十九日 书记员  连丽娜 判决书引用的主要法律条文 《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》 第二十七条劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。 前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。 因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。 劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。 《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》 第三条劳动争议仲裁委员会根据《劳动法》第八十二条之规定，以当事人的仲裁申请超过六十日期限为由，作出不予受理的书面裁决、决定或者通知，当事人不服，依法向人民法院起诉的，人民法院应当受理；对确已超过仲裁申请期限，又无不可抗力或者其他正当理由的，依法驳回其诉讼请求。 《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》 第一条劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。