河南省商水县人民法院行 政 赔 偿 判 决 书（2020）豫1623行初57号原告钱学才，男，汉族，1963年7月12日出生，住商水县。委托代理人梁兰兰，北京创为律师事务所律师。代理权限为一般代理。委托代理人高赫，北京创为律师事务所律师。代理权限为一般代理。被告商水县练集镇人民政府。住所地：河南省商水县练集镇练集大街东段。统一社会信用代码：11411723005907947B。法定代表人刘景明，镇长。委托代理人徐清晨，男，汉族，1973年9月10日出生，住商水县。系连集镇政府工作人员。代理权限为特别授权，包括代为承认、放弃、变更诉讼请求，和解、调解、上诉等特别授权。原告钱学才诉商水县练集镇人民政府行政赔偿一案，于2020年8月5日向本院提起行政诉讼。本院立案后，同日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，2020年9月28日公开开庭审理了本案。原告钱学才及其委托代理人梁兰兰、高赫，被告商水县练集镇人民政府的委托代理人徐清晨到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告钱学才诉称，原告系钱营村村民，长期生活居住于此，获批宅基地使用权证书取得宅基地使用权，合法建造房屋后取得房屋所有权。现该房屋所在地块因公路扩建面临着征收，被告在征收前与原告因补偿问题进行协商，但未达成一致意见。2019年10月6日，被告在未履行任何合法手续的前提下，对涉案房屋强制拆除。此次强拆行为严重损害了原告的合法权益，于是原告针对此强拆行为向商水县人民法院提起了行政诉讼。2020年5月20日，原告收到商水县人民法院作出的（2020）豫1623行初2号行政判决书，确认了商水县练集镇人民政府2019年10月6日强制拆除原告位于河南省周口市商水县练集镇钱营村所建建筑物的行政行为违法。原告在收到此判决书后，多次向被告主张赔偿权利，但被告至今未给原告赔偿。原告认为，被告商水县练集镇人民政府不予赔偿的行为，侵害了其合法财产权益。请求：第一项房屋，合法面积是554.88平方米，还应当再赔偿314880元。第二项装饰装修附属物及其他原告因此次强拆所遭受的实际损失：1.段桥铝窗政府已经补了3000元，还应当再补25800元；2.大理石窗台18**元；3.飘窗6000元；4.楼梯18000元；5.断桥铝门36800元；6.外面大铁门3459元；7.双层门在评估明细中已经补了2000元，还应再补8000元；8.单层门3600元；9.门沿4500元；10.地暖双层36072元；11.楼顶菜园2250元；12.上下水管1314元；13.水电安装费及水电材料费23325元；14.门套2850元（一共10个，已经补了9个门套，补了3150元，补的价格少，还少补了1个）；15.超市每月净收入12000元（2019年10月6日到2020年6月6日的经营损失，8个月一共96000元），超市搬迁物品、员工费、车辆费一共7600元，征补增补共合计592248元，加上已收到的653944元，共计赔偿损失1245152元。原告向法庭提交的证据有：1、原告身份证、营业执照及烟酒专卖零售许可证、合法建筑物认定表；2、（2020）豫1623行初2号行政判决书；3、房屋强拆前后照片一份；4、损失清单；5、销货清单；6、部分超市经营流水；7、部分损失明细的证人证言；8、地暖评估单。被告商水县练集镇人民政府辩称，根据《国家赔偿法》第9条的规定，钱学才应当先向赔偿义务机关提出，因此应当驳回原告的起诉。被告商水县练集镇人民政府向本院提交的证据有：第一组：1.商水县城练路改造房屋征收估价分户报告；2.合法建筑物认定表2份、房屋征收宅基地认定表2份、商水县房屋及附着物估价分户报告（复核）、财政资金支付凭证、练集镇练路加宽房屋拆迁户补偿表、商水县房屋及附着物补充分户报告；3.商水县房屋征收评估工作指南。对被告提交的证据，原告的质证意见是：被告强制拆除原告的行为已经确认违法，因此被告应当对其违法行为给原告造成的损失承担责任，对原告进行依法赔偿。1、原告房屋被拆除是因为商水县人民政府的征收行为，因征收行为引起的国家赔偿其赔偿的标准不应当低于被征收人按照征收可以获得的补偿金额，因此，对于原告所遭受的经营损失也应当进行赔偿，原告已经合法办理了营业执照及烟酒专卖营售许可证等合法经营的证据，原告的经营行为合法，因此对停产停业的损失也应当纳入直接损失的范围内，对原告进行赔偿；2、原告提供的分户评估报告（复核）及房屋亏损增补明细能够完整清晰地反映原告在此次强拆中所遭受的房屋及物品损失，上述内容均属于直接损失，被告依法应向原告进行赔偿；3、根据原被告提供的合法建筑物认定表，原告的合法建筑面积是554.88平方米，应当按照每平米1500元的价格进行补偿，被告的评估标准显然无法弥补原告所遭受的实际损失。对原告提交的证据，被告的质证意见是：对原告提交的证据1-3的真实性、证明目的均没有异议。对证据4-8有异议，房屋征补明细所列的清单，镇政府已经对房屋的财物进行了评估，应当根据评估报告进行赔偿；销货清单的损失是在征补明细的一部分，属于重复计算，不合理；部分超市经营流水，因为在拆迁之前镇政府已经通知了钱学才，物品也已经搬迁了，所以不存在损失；证人证言不属实；关于地暖评估单，在评估报告里没有，钱学才提供的评估报告里面没有，这个是他们自己加上的损失。经评估的赔偿金652904元已打到原告钱学才的账户上，被告不应再另行赔偿。经庭审质证，本院认为原告、被告提交的证据结合各方质证意见，可以作为综合认定本案相关事实的依据。2018年S102商水县三里庄至项城贺营段改建，原告钱学才的房屋处于改建道路拓宽的范围内。2019年4月11日周口永正土地房地产估价有限公司出具了商水县房屋及附着物估价分户报告（复核）。原告与练集镇政府就征收补偿安置问题未达成一致意见。2019年8月26日019年10月6日被告商水县练集镇政府对原告的房屋进行了拆除。原告认为该拆出行为违法，诉至本院。2020年5月14日，本院作出（2020）豫1623行初2号行政判决书，确认被告商水县练集镇人民政府于2019年10月6日强制拆除钱学才位于商水县练集镇钱营村所建的建筑物的行政行为违法。原被告均未提出上诉。原告在判决生效后向练集镇政府提出赔偿申请，未果，遂提起本案诉讼，请求赔偿各项损失1245152元。另查明，2019年8月26日练集镇政府已将练集镇城练路加宽房屋拆迁户补偿款人民币653944.00元打到原告钱学才的账户上。本院认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款规定，国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十二条规定，原告在行政赔偿诉讼中对自己的主张承担举证责任。《中华人民共和国国家赔偿法》第九条规定，赔偿请求人要求赔偿，应当先向赔偿义务机关提出，也可以在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出。对于已通过行政诉讼程序确认行政行为违法，后续提起的行政赔偿诉讼案件，可以视为提起行政诉讼时一并提出赔偿请求的情形予以处理。故被告提出根据《中华人民共和国国家赔偿法》第九条规定的“钱学才应当先向赔偿义务机关提出，因此应当驳回原告的起诉”的辩称理由不能成立。被告强制拆除涉案房屋的行为己被生效的（2020）豫1623行初2号行政判决书确认违法，原告对于其合法财产的直接损失具有依法取得赔偿的权利，且对其自己的主张负有举证的义务。本案中涉案房屋及地上附属物的损失，2019年8月26日练集镇政府已将练集镇城练路加宽房屋拆迁户补偿款人民币653944元打到原告的账户上，原告对此予以认可。但被告未提供强拆时对原告物品进行清点、登记、保管以及相应的现场录像和公证等证据，根据本案的具体情况，本院酌定原告的物品损失为20000元。原告其他过高的赔偿请求，本院不予支持。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第四条第（四）项、《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条之规定，判决如下：一、被告商水县练集镇人民政府在本判决书生效之日起三十日内赔偿原告钱学才财产损失人民币673944元（其中653944元已打到钱学才账户）。二、驳回原告钱学才的其他诉讼请求。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向口院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省周口市中级人民法院。审判长  徐迎生审判员  史军霞审判员  王 勉二〇二〇年十月二十二日书记员  李 巍