浙江省绍兴市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）浙06民终3322号 上诉人（原审被告）：黄水虎，男，1962年4月1日出生，汉族，住浙江省诸暨市。 被上诉人（原审原告）：绍兴市柯桥区兰亭街道里木栅村民委员会，住所地浙江省绍兴市柯桥区兰亭街道里木栅村。 法定代表人：胡炳海，系村委主任。 委托诉讼代理人：柳小峰，浙江慈益律师事务所律师。 委托诉讼代理人：于涛，浙江慈益律师事务所律师。 上诉人黄水虎因与被上诉人绍兴市柯桥区兰亭街道里木栅村民委员会（以下简称里木栅村委会）农村土地承包合同纠纷一案，不服浙江省绍兴市柯桥区人民法院（2020）浙0603民初4109号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年9月21日立案受理后，依法组成合议庭，经阅卷、询问，不开庭进行了审理。本案现已审理终结。 黄水虎上诉请求：撤销一审判决，依法改判驳回被上诉人的一审诉讼请求。事实和理由：涉案土地不是上诉人不想承包，而是被上诉人怠于行使发包权利导致上诉人不能承包。上诉人没有能力强占被上诉人的土地，且上诉人多次请本村熟人与被上诉人沟通，要求继续承包，但被上诉人以“息访”为要挟，且切断电源致上诉人无法再行养殖。被上诉人应当对自己的行为买单。再则，上诉人总共承包134亩农田，因建32省道征用35.93亩，尚存98.07亩，且98.07亩中的80亩，上诉人并没有继续占用，应当予以剔除。一审法院判决上诉人承担98.07亩的土地占用费84796.96元和支付逾期腾退的每日161.21元的占用费，上诉人不能接受。且上诉人被征用的35.93亩农田按每亩200元计算的土地租赁保证金，被上诉人一直未返还给上诉人。 被上诉人里木栅村委会答辩称：一审法院认定事实清楚，适用法律得当，请求驳回上诉，维持原判。 里木栅村委会一审起诉请求：1.判令黄水虎腾退位于绍兴市柯桥区××街道××村××流桥头的98.07亩农田；2.判令黄水虎支付从2019年1月1日起至实际返还之日止按161.21元／日的标准计算的土地占用费，暂计算至2020年6月10日为84796.96元；3.租赁保证金26800元归里木栅村委会所有；4.本案诉讼费由黄水虎承担。 一审法院认定：2013年7月28日，里木栅村委会（甲方）与黄水虎（乙方）签订一份《资源租赁（承包）合同》，合同约定：甲方将位于底田畈、新溇至流桥头的134亩农田出租给乙方使用；租期为5年，自2014年1月1日起至2018年12月31日止；租金按年度计算，每年每亩租金为600元，年租金为80400元，租赁保证金26800元，共计人民币107200元；上述租赁事项已经社员代表会议讨论通过，并报镇（街道）资管办审核备案，符合规定程序；如中途国家或集体需要拆迁征用，乙方应无条件服从，甲方负责将不到期部分承包款退还，有关拆迁政策按政府规定并由甲方帮助协调落实；本合同到期后，乙方在同等条件下享有优先租赁权，但应重新订立合同；租赁期满后，乙方应在合同终止前将资源恢复原状后，租赁保证金无息退还，乙方由于不可抗力导致在规定期限内不能将土地恢复原状的，应事先取得甲方同意，否则，甲方有权没收租赁保证金，作为土地平整费用。合同还约定了其他事项。该《资源租赁（承包）合同》经原绍兴县兰亭镇农村产权交易服务中心盖章鉴证。2018年4月9日，因32省道工程建设需要征用黄水虎承包的农田，里木栅村委会（甲方）与黄水虎（乙方）签订《32省道征地补偿补充协议》一份，协议约定：甲方同意乙方按兰亭街道办事处征地补偿款1150283元，由兰亭街道办事处划入甲方账户，乙方付清2017年至2018年租金（2018年减去征用及施工影响面面积35.93亩）后支付给乙方，土地征用面积为28.713亩，塘面补偿面积为116亩，其中南面原阮兴法鱼塘14亩，北首鱼塘102亩至北面塘坝止；土地征用红线范围内乙方樟树由施工方迁移，红线外至北面塘坝止内樟树由乙方在承包合同期满前自行处理，期满后农田复耕按原签订承包合同执行等。嗣后，里木栅村委会就征收土地及施工影响面土地上承租户黄水虎所有的临时建筑、构筑物、鱼塘、河蚌、树木等地面附着物及青苗补偿事宜，与绍兴市柯桥区兰亭街道办事处签订《征地地面附着物及青苗补偿协议》，并将相应补偿款支付给了黄水虎。双方签订的《资源租赁（承包）合同》于2018年12月31日到期后，因未能达成一致意见而未签订新的承包合同，案涉农田由黄水虎一直使用至今。2019年12月26日，里木栅村委会向黄水虎发送《告知函》，通知其于2019年12月31日前交清2019年1月1日至2019年12月31日的租金或办理相关手续，逾期村委将实行公开招标。后双方因仍对2019年租金问题及签订新的承包合同无法协商一致，里木栅村委会遂起诉来院成讼。 一审法院认为，里木栅村委会与黄水虎之间签订《资源租赁（承包）合同》系双方真实意思表示，内容亦不违反国家法律、行政法规的禁止性规定，应认定有效。租赁期间届满，承租人应当返还租赁物。根据双方合同约定，合同到期后，黄水虎在同等条件下享有优先租赁权，但须重新订立合同，现合同期限届满后双方未能就重新订立合同达成一致意见，黄水虎仍继续占用案涉土地，事实清楚，里木栅村委会诉请要求黄水虎腾退合同项下土地并支付土地占用费，于法有据，该院予以支持。关于土地占用费计算标准问题，里木栅村委会主张按照《资源租赁（承包）合同》约定的租金标准计算，该院认为，原租金标准系里木栅村委会、黄水虎协商一致而确定，且租赁期间的租金双方均按照该标准执行，黄水虎并未提供用以证明该租金标准过高的证据，故对里木栅村委会的该项主张，该院予以支持。按照《资源租赁（承包）合同》约定租金为每年每亩600元，结合双方共同认可的除去征用部分土地外尚有98.07亩土地，折算成日租金应系161.21元。关于里木栅村委会要求租赁保证金归其所有的诉请。该院认为，根据双方《资源租赁（承包）合同》第十三条约定，租赁期满后，乙方应在合同终止前将资源恢复原状后，租赁保证金无息退还，乙方由于不可抗力导致在规定期限内不能将土地恢复原状的，应事先取得甲方同意，否则，甲方有权没收租赁保证金，作为土地平整费用。根据该条约定，租赁保证金系双方为确保租赁期满后案涉土地恢复原状而设定，在黄水虎未能按约将土地恢复原状的情况下，该租赁保证金应作为里木栅村委会平整土地的费用。现黄水虎未按约将土地恢复原状，且在双方未能重新订立合同情况下，仍坚持要继续租用不同意自行腾退并恢复原状，里木栅村委会据此主张没收租赁保证金，合法有据，该院予以支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第二百三十五条之规定，判决：一、黄水虎应腾退位于绍兴市柯桥区××街道××村××流桥头的98.07亩农田，限于判决生效之日起十五日内履行完毕；二、黄水虎应支付绍兴市柯桥区兰亭街道里木栅村民委员会自2019年1月1日起至2020年6月10日期间的土地占用费84796.96元，并支付自2020年6月11日起至腾退并返还上述租赁物之日止按每日161.21元计算的占有使用费，款限于判决生效之日起十五日内付清；三、租赁保证金26800元归绍兴市柯桥区兰亭街道里木栅村民委员会所有。如果未按判决确定的期间履行给付金钱义务，负有金钱给付义务的当事人应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，向权利人加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2532元，减半收取计1266元，由黄水虎负担，限黄水虎于本判决生效后十日内向该院交纳。 二审中，上诉人向本院提交了照片两张，证明涉案农田已经荒芜，其没有在涉案农田上进行生产。被上诉人向本院提交了照片两张，证明上诉人在涉案农田上进行养殖。本院组织双方当事人进行了证据交换与质证。本院认证认为，上诉人与被上诉人对对方提交的证据均不予认可，上述证据均不能达到各自的证明目的，本院对此不予采信。 本院二审查明的事实与一审判决认定的一致。 本院围绕当事人的上诉请求与理由审理认为,上诉人与被上诉人之间的《资源租赁（承包）合同》已于2018年12月31日到期，事实清楚。上诉人主张其具有优先租赁权，但根据双方签订的《资源租赁（承包）合同》约定，合同到期后，上诉人在同等条件下享有优先租赁权，但应重新签订合同。现上诉人与被上诉人未能就合同条件达成一致意见，双方并未就租赁涉案农田重新签订合同，上诉人继续占有涉案农田，于法无据，被上诉人要求上诉人腾退涉案农田并支付相应占有使用费，并无不当。上诉人二审主张其对98.07亩农田里的80亩并未继续占有，该主张与其一审的陈述不符，且其认可其并未将该98.07亩农田腾退归还被上诉人，故一审法院判决其承担相应的土地占有使用费，亦无不当。上诉人主张被上诉人应向其归还被征用的35.93亩土地的土地租赁保证金，然根据《资源租赁（承包）合同》，双方并非按照亩数计算土地租赁保证金，该合同明确约定，租赁期满后，上诉人应在合同终止前将资源恢复原状，在此情形下租赁保证金无息退还，上诉人由于不可抗力导致在规定期限内不能将土地恢复原状的，应事先征得被上诉人同意，否则，被上诉人有权没收租赁保证金作为土地平整费用。现上诉人未能在合同终止前将土地恢复原状，且在双方未能重新订立合同情况下，上诉人仍不同意自行腾退并恢复原状，一审法院判令租赁保证金归被上诉人所有，并无不当。 综上所述，上诉人黄水虎的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，本院予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费2099.52元，由上诉人黄水虎负担。 本判决为终审判决。 审判长 韦 玮 审判员 王常山 审判员 季璐璐 二〇二〇年十月二十三日 书记员 鲁 易