湖南省益阳市赫山区人民法院民 事 判 决 书（2020）湘0903民初3069号原告：彭中勇，女，1990年3月26日出生，汉族，住湖南省益阳市赫山区。原告：徐某，男，2018年6月3日出生，汉族，住湖南省益阳市赫山区。两原告共同委托诉讼代理人：何花，湖南激扬律师事务所律师，代理权限为特别授权。被告：益阳市谢林港镇云寨村村民委员会，住所地湖南省益阳市赫山区谢林港镇云寨村。负责人：沈学农，男，1968年1月28日出生，汉族，住益阳市赫山区，系该村委会的支部委员。被告：益阳市谢林港镇云寨村光明村民小组，住所地益阳市赫山区谢林港镇云寨村光明村民组。负责人：彭盛监，系该村民小组的组长。委托诉讼代理人：李程，湖南万维律师事务所律师，代理权限为特别授权。委托诉讼代理人：吴文琰，湖南万维律师事务所律师，代理权限为一般代理。原告彭中勇、徐某与被告益阳市谢林港镇云寨村村民委员会（以下简称云寨村村委会）、益阳市谢林港镇云寨村光明村民小组（以下简称光明村民小组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院受理后依法适用简易程序公开开庭进行了审理，原告彭中勇及两原告共同委托诉讼代理人何花、被告益阳市谢林港镇云寨村村民委员会的负责人沈学农、被告益阳市谢林港镇云寨村光明村民小组的负责人彭盛监及委托诉讼代理人李程、吴文琰到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、请求判令两被告向原告发放征地补偿款108746元；3、请求判令两被告承担本案诉讼费。事实与理由：原告彭中勇系益阳市赫山区谢林港镇石港湾村光明村民组村民彭立兵与朱小花之女，原告徐某系彭中勇之子，根据益阳市建制村合并计划，石港湾村于2017年合并至被告云寨村处。原告彭中勇虽于2016年5月20日与案外人徐飞办理结婚登记，但户口一直在云寨村，原告徐某于2018年6月3日出生，跟随母亲亦落户于云寨村，于2018年10月25日办理常住人口登记。2019年，因长益高铁项目建设需要，益阳市人民政府对云寨村部分集体土地进行了征收，征收款已经发放至两被告处，两被告对于云寨村光明村民小组成员按14682元／人的分配数额标准向原告父母及其他村民进行了分配发放。但被告却以“原告彭中勇已结婚”为由，拒绝向两原告支付上述征地款。原告多次与两被告协商未果，为维护自身合法权益，原告故诉至法院。被告云寨村村委会辩称：云寨村村里不反对两原告分征地款，征地款的分配是由光明村民小组登记分配的数字情况并代为支付，村委会只是起通讯员、中间人的作用，不能决定分配方案。我们不认可由我方作为被告向两原告支付该款项。被告光明村民小组辩称：1.征地款的分配是在召开了村民大会并依组规民约而制定的，原告的诉讼请求不能支持；2.原告没有集体资格，其未长期生活在本村，在本村也没有分配相应山地，出嫁后也未履行集体经济组织的相关义务，且彭中勇在外打工，不以集体经济组织收益为生；3.征收款是针对山地、水田的征收而分配，非人口征地补偿款，无需分配给原告，且原告与本村未形成较固定的生产经营生活，故光明村民小组无需向两原告承担该征地款。经审理查明：原告彭中勇户籍地为益阳市赫山区××镇××村××组××号。2016年5月20日，原告彭中勇与案外人徐飞在婚姻登记处登记结婚，婚后原告彭中勇的户口未进行变动。2018年6月3日，双方婚生子徐某出生，其户籍地跟随原告彭中勇落在益阳市赫山区××镇××村××组××号。后因益阳市建制村合并，石港湾村合并至云寨村处。2019年10月8日，被告光明村民小组组织本组组民再次签订了《组规民约》，该组规民约规定如下：“一、村组人口确定时间为大年三十为止（包括三十的这天）；二、关于招上门女婿的事，不是常住人口，未尽组员义务和责任，为保证组员的权益，上门女婿不得参与集体分配；三、个人的山、土、青苗费归个人所有，征山、征土的征收款，提15%归个人所有，85%归集体分配，田的青苗款50%归个人所有，50%归集体分配，宅基地的征收款归集体；四、集体分配按以确定的人口数平均分配，上门女婿不得参与分配；五、本组规民约，按少数服从多数的原则执行，以上民约长期有效，如需更改或变动情况，必须经组员大会讨论通过”。因高铁项目的施工建设，谢林港镇云寨村的部分承包地被征收，所涉征收项目为高铁站项目、康复路项目及凤栖路项目，其中高铁站项目征收补贴金额为14682元／人，康复路项目征收补偿款为30802元／人，凤栖路项目征收补偿款暂未进行分配。上述高铁站项目及康复路项目征收补偿款由被告光明村民小组制定分配方案报被告云寨村村委会后，已由被告云寨村村委会将款项支付给被告光明村民小组的相关村民，原告彭中勇及徐某均未被纳入分配方案参与分配。两原告认为其为云寨村集体经济组织成员之一，应享有分配征地补偿款的权利。被告光明村民小组认为原告为出嫁女，故原告彭中勇及其儿子徐某均不具有集体经济组织成员资格，不能参与征收补偿款的分配，双方因征地补偿款分配问题发生纠纷，原告故诉至法院。以上事实有常住人口登记卡、居委会证明、组规民约及当事人陈述等在卷予以证实。本院认为，本案系侵害集体经济组织成员权益纠纷，本案的争议焦点为：一、两原告是否具有云寨村光明村民小组集体经济的成员资格；二、被告云寨村、光明村民小组是否应支付两原告征地补偿款。关于焦点一：根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律法规问题的解释》第二十四条之规定，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。故原告彭中勇、徐某是否享有分配被征收土地的补偿款，应当以其是否具备本村组的集体经济组织成员资格作为判断依据。目前，对于认定农村集体经济组织成员资格没有相关法律的明确规定，应当从我国农村集体经济组织所具有的自然共同体特征出发，以是否具有依法登记的集体经济组织所在地常住户口，并结合是否在该集体经济组织生产、生活，生活保障是否依附于该集体组织作为判断的一般原则。本案中，原告彭中勇、徐某均因出生而原始取得益阳市赫山区××镇××村户口，原告彭中勇虽于2016年5月20日与他村居民徐飞结婚，但其户口并未迁出光明村民小组，被告组织户主代表确定征地补偿分配方案时，两原告均具有本村组的户口，与该村组形成了较固定的生产生活关系，原告彭中勇虽在外打工，但其基本生活保障仍需依附于该集体经济组织。被征收土地补偿款是用于统一安置因土地被征收而丧失基本生产资料和生活保障的农民的生产生活。集体经济组织的土地被征收而所得的补偿款，应补偿给因土地被征收而丧失土地的农民。在光明村民小组被征收之后，两原告永远丧失了被征收土地的承包权。原告徐某随母亲落户，原告彭中勇在其夫家没有集体经济组织成员资格，也未分配责任田、土，故两原告应具备本集体经济组织成员的资格，应享有平等参与分配该集体经济组织相关权益的权利。关于焦点二：本案中，被征收的土地属于光明村民小组，各项征地补偿费及其他款项分配方案由被告光明村民小组制定，在分配方案确定时，两原告并未丧失该组集体经济组织成员的资格，故原告理应分得该组土地补偿费中的相应份额。虽然被告云寨村村民委员会未直接侵害原告的权益，但征地补偿费是由被告云寨村村民委员会组织发放，该村委会对所属村民小组发放土地补偿款负有管理、指导和监督职责，应对被告光明村民小组的上述给付义务承担补充责任。根据光明村民小组确定的高铁站项目及康富南路项目征收项目的分配标准，两原告可分得土地补偿款90968元[（30802元/人+14682元/人）×2人]，被告应将该补偿款支付给两原告；关于凤栖路项目的补偿款，两原告亦应享有分配资格，因被告光明村民小组对该项目尚未确定分配方案，两原告可在进行分配时主张权利。综上所述，本院依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条、第三条，《中华人民共和国农村土地承包法》第十二条、第十六条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律法规问题的解释》第二十四条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、确认原告彭中勇、徐某在益阳市谢林港镇云寨村享有同等分配征地补偿款的资格；二、被告益阳市谢林港镇云寨村光明村民小组于本判决生效后五日内共同支付原告彭中勇、徐某土地补偿款共90968元；三、被告益阳市谢林港镇云寨村村民委员会对被告益阳市谢林港镇云寨村光明村民小组的上述给付义务承担补充责任。本案案件受理费535元，减半收取计268元，由被告益阳市谢林港镇云寨村村民委员会、益阳市谢林港镇云寨村光明村民小组共同承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省益阳市中级人民法院。审 判 员  谢长明二〇二〇年十月二十七日代理书记员  谢竹慧附法律条文：《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。第三条村民委员会根据村民居住状况、人口多少，按照便于群众自治，有利于经济发展和社会管理的原则设立。村民委员会的设立、撤销、范围调整，由乡、民族乡、镇的人民政府提出，经村民会议讨论同意，报县级人民政府批准。村民委员会可以根据村民居住状况、集体土地所有权关系等分设若干村民小组。《中华人民共和国农村土地承包法》第十二条农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发包；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。村集体经济组织或者村民委员会发包的，不得改变村内各集体经济组织农民集体所有的土地的所有权。国家所有依法由农民集体使用的农村土地，由使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组发包。第十六条承包方享有下列权利：（一）依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；（二）承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；（三）法律、行政法规规定的其他权利。第三十二条通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律法规问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。