陕西省榆林市中级人民法院民 事 裁 定 书（2020）陕08民终4071号上诉人（原审原告）：高启祥，男，1975年4月14日出生，汉族，陕西省神木市人，现住神木市。上诉人（原审原告）：高玉祥，男，1976年5月7日出生，汉族，陕西省神木市人，现住神木市。上诉人（原审原告）：高凤明，男，1962年9月25日出生，汉族，陕西省神木市人，现住神木市。上诉人（原审原告）：高峰，男，1987年11月27日出生，汉族，陕西省神木市人，现住神木市。上诉人（原审原告）：高凤祥，男，1964年10月23日出生，汉族，陕西省神木市人，现住神木市。上诉人（原审原告）：高鹏飞，男，1986年3月29日出生，汉族，陕西省神木市人，现住神木市。上诉人（原审原告）：李忠，男，1982年5月29日出生，汉族，陕西省神木市人，现住神木市。上诉人（原审原告）：余在发，男，1978年7月24日出生，汉族，陕西省神木市人，现住神木市。上诉人（原审原告）：余有良，男，1972年1月18日出生，汉族，陕西省神木市人，现住神木市。上诉人（原审原告）：李治忠，男，1988年2月16日出生，汉族，陕西省神木市人，现住神木市。上诉人（原审原告）：余喜堂，男，1976年8月6日出生，汉族，陕西省神木市人，现住神木市。上诉人（原审原告）：余光飞，男，1988年6月17日出生，汉族，陕西省神木市人，现住神木市。上诉人（原审原告）：王云霞，女，1983年9月6日出生，汉族，陕西省神木市人，现住神木市。上诉人（原审原告）：毛改如，女，1957年8月20日出生，汉族，陕西省神木市人，现住神木市。上诉人（原审原告）：胡正春，男，1989年4月25日出生，汉族，陕西省神木市人，现住神木市。上诉人（原审原告）：胡生荣，男，1964年11月18日出生，汉族，陕西省神木市人，现住神木市。上诉人（原审原告）：李连成，男，1964年12月14日出生，汉族，陕西省神木市人，现住神木市。上诉人（原审原告）：李怀忠，男，1989年8月23日出生，汉族，陕西省神木市人，现住神木市。上诉人（原审原告）：李贵成，男，1974年4月18日出生，汉族，陕西省神木市人，现住神木市。上诉人（原审原告）：李贵平，男，1990年10月10日出生，汉族，陕西省神木市人，现住神木市。上诉人（原审原告）：李艮才，男，1951年2月2日出生，汉族，陕西省神木市人，现住神木市。上诉人（原审原告）：胡来存，男，1946年11月18日出生，汉族，陕西省神木市人，现住神木市。上诉人（原审原告）：胡生发，男，1974年12月22日出生，汉族，陕西省神木市人，现住神木市。上诉人（原审原告）：胡重阳，男，1993年9月9日出生，汉族，陕西省神木市人，现住神木市。上诉人（原审原告）：杜雄山，男，1985年1月19日出生，汉族，陕西省神木市人，现住神木市。上诉人（原审原告）：杜世宏，男，1973年4月29日出生，汉族，陕西省神木市人，现住神木市。上诉人（原审原告）：张玉柱，男，1987年12月22日出生，汉族，陕西省神木市人，现住神木市。上诉人（原审原告）：张候祥，男，1971年6月20日出生，汉族，陕西省神木市人，现住神木市。上诉人（原审原告）：杨翻身，女，1947年11月14日出生，汉族，陕西省神木市人，现住神木市。上诉人（原审原告）：张万财，男，1946年12月6日出生，汉族，陕西省神木市人，现住神木市。上诉人（原审原告）：张林飞，男，1990年6月20日出生，汉族，陕西省神木市人，现住神木市。上诉人（原审原告）：张金良，男，1975年7月28日出生，汉族，陕西省神木市人，现住神木市。上诉人（原审原告）：张艮祥，男，1969年8月20日出生，汉族，陕西省神木市人，现住神木市。上诉人（原审原告）：张飞，男，1988年7月12日出生，汉族，陕西省神木市人，现住神木市。上诉人（原审原告）：张存良，男，1965年10月3日出生，汉族，陕西省神木市人，现住神木市。上诉人（原审原告）：闫鹏，男，1988年4月23日出生，汉族，陕西省神木市人，现住神木市。上诉人（原审原告）：闫赵华，男，1967年12月28日出生，汉族，陕西省神木市人，现住神木市。上诉人（原审原告）：闫占国，男，1960年7月13日出生，汉族，陕西省神木市人，现住神木市。上诉人（原审原告）：闫永军，男，1982年2月24日出生，汉族，陕西省神木市人，现住神木市。上诉人（原审原告）：闫小伟，男，1983年6月12日出生，汉族，陕西省神木市人，现住神木市。上诉人（原审原告）：闫喜军，男，1981年12月12日出生，汉族，陕西省神木市人，现住神木市。上诉人（原审原告）：闫喜华，男，1970年11月26日出生，汉族，陕西省神木市人，现住神木市。上诉人（原审原告）：闫利军，男，1986年11月4日出生，汉族，陕西省神木市人，现住神木市。上诉人（原审原告）：闫坤，男，1991年8月24日出生，汉族，陕西省神木市人，现住神木市。上诉人（原审原告）：闫贵贵，男，1940年7月16日出生，汉族，陕西省神木市人，现住神木市。上诉人（原审原告）：李春琴，女，1965年3月8日出生，汉族，陕西省神木市人，现住神木市。上诉人（原审原告）：闫新，男，1992年12月28日出生，汉族，陕西省神木市人，现住神木市。上诉人（原审原告）：高鹏，男，1988年6月19日出生，汉族，陕西省神木市人，现住神木市。上诉人诉讼代表人：高启祥、高鹏、闫鹏，均系本案上诉人。上诉人共同委托诉讼代理人：郭毅新，陕西帝意律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：陕西小保当矿业有限公司，住所地：陕西省榆林市神木市。法定代表人：杨征，公司总经理。委托代理人：贺春旺，陕西神东律师事务所律师。委托代理人：孟鑫，陕西神东律师事务所律师。上诉人高启祥等四十八人因水污染责任纠纷一案，不服神木市人民法院（2019）陕0881民初3540号民事裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。上诉人高启祥等四十八人上诉请求：撤销原裁定，发回重审。诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：法律并未将政府相关部门检测程序作为上诉人起诉环境污染损害赔偿的前置程序。《最高人民法院关于审理生态环境损害赔偿案件的若干规定》（试行）也未将环境污染侵权纠纷中必须以政府相关部门的检测分析结果为原告提起环境污染赔偿诉讼的前置程序。被上诉人陕西小保当矿业有限公司答辩称：一、答辩人与上诉人之间并不存在侵权行为，一审法院作出的裁定理由充分，并无不当之处应予以维持。首先，答辩人公司排放的水质没有任何污染。其次，要想确定本案的侵权人，必须由相关职能部门出具相应的具有法律效力的鉴定书或者意见书来确定。高启祥等四十八人向一审法院起诉请求：1、判令被告立即停止向原告土地排放污水并恢复原状；2、判令被告赔偿原告经济损失共计1945.61万元；3、本案诉讼费用由被告承担。一审法院审查认为：本院在审理高启祥等48户村民诉陕西小保当矿业有限公司水污染责任纠纷一案中，根据原告提供诉状陈述和证据审查以及法庭与所辖神木市大保当镇政府座谈，案涉的陕西小保当矿业有限公司生产排水排放引发纠纷涉及周边六、七个村组集体和村民权益，案涉以水污染责任诉请，为此涉及到陕西小保当矿业有限公司周边六、七个村集体村民所在的土地整体地下水水质水系受损污染成因分析，应为相关行政职能部门履行行政前置因果关系检测程序，以此检测分析结果为依据诉请损害赔偿，但本案没有行政职能部门前置检测。故依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第三项、第一百一十九条第四项的规定，裁定：驳回高启祥等48户村民的起诉。本院认为：上诉人高启祥等48人以水污染责任纠纷提起本案诉讼，起诉符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条规定的起诉条件，而且我国现行法律也无此类诉讼需由相关行政职能部门前置检测的规定。据此，原审裁定适用法律错误，依法应予纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百七十条第一款第二项、第一百七十一条之规定，裁定如下：一、撤销神木市人民法院（2019）陕0881民初3540号民事裁定；二、本案指令神木市人民法院审理。本裁定为终审裁定。审判长  李海源审判员  杨胜利审判员  冯佑贤二〇二〇年十月二十九日书记员  姜 瑞