甘肃省山丹县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）甘0725民初1088号 原告：王某，住山丹县,公民身份号码×××,联系电话153XXXXXXXX。 委托诉讼代理人：钱某，甘肃焉支律师事务所律师。 被告：山丹县马营河流域管理处。 住所：山丹县李桥乡高庙村。 法定代表人：韩某，该处处长。 委托诉讼代理人：马某，山丹县东乐镇法律服务所法律工作者。 原告王某与被告山丹县马营河流域管理处渔业承包合同纠纷一案，本院于2020年4月28日受理后，依法组成合议庭，于2020年6月5日、2020年7月6日两次公开开庭进行了审理。原、被告及其委托诉讼代理人均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告王某的诉讼请求：1、要求判令被告赔偿原告2015年 4月18日至2019年8月27日经济损失5594936元（其中渔业养殖实际损失5556936元，评估费32000元，公证费6000元）；2.判令被告返还原告游艇、漂浮码头、彩钢房等财产，若不能返还，按照财产价值199330元予以赔偿。3.要求被告承担本案涉诉费用。事实和理由：2014年9月10日，原告与被告签订《山丹县马营河流域管理处祁家店水库养殖承包合同》，合同约定被告将山丹县马营河流域管理处祁家店水库承包给原告从事渔业养殖，承包期为15年（2014年10月1日至2029年10月1日）原告于合同签订后2015年2月10日向被告交付第一年承包费，同年4月原告开始向承包水库投放银鲫、草鱼、泥鳅、鳝鱼等四种鱼苗21200斤，价值878200元。2015年8月，由于吴海峰提供劳务者受害责任纠纷一案，原、被告之间发生矛盾，被告限制原告对承包水库的经营，同时将原告为经营水库而购置的游艇、漂浮码头、彩钢房等财产非法扣押或拆除，并拒绝履行《承包合同》约定的义务。2018年7月3日原告起诉被告要求被告继续履行双方签订的《山丹县马营河流域管理处祁家店水库养殖承包合同》，后山丹县人民法院以（2018）甘0725民初1970号民事判决书判令被告继续履行上述合同，判决生效后，原告向山丹县人民法院申请强制执行，被告仍不履行生效判决确定的义务，导致原告经济利益受损。2019年8月27日，原告委托甘肃嘉仕华价格评估有限责任公司对其承包水库的银鲫、草鱼、泥鳅、鳝鱼的实际损失进行鉴定，经鉴定被告不履行合同义务，阻碍原告经营承包水库造成原告的实际损失5556936元。综上，原告为维护自身合法权益不受侵犯，依法向贵院提起诉讼，请贵院依法裁决，支持原告诉请。 被告山丹县马营河流域管理处辩称，1.原、被告签订了养殖承包合同属实，合同第三条规定，合同履行期间发生安全事故由乙方承担责任，2015年8月27日，原告未经被告同意，擅自开挖堤坝，使其雇佣的务工人员吴海峰死亡，被告垫付70余万元，到现在为止，原告态度消极，未履行偿付义务。合同是原告违约，因为原告的违约，不履行赔偿义务，导致被告损失50多万。2.吴海峰案件发生后，原告为逃避责任，避而不见，对自己的财产放任不管，被告为安全起见，将漂浮码头、游艇代为妥善保管，不存在扣押问题；彩钢房系根据相关部门的文件拆除的，不存在违法拆除。3.原告与陈伏兴的鱼苗买卖合同的真实性无法确定，发货的内容没办法证实，原告是否投放了鱼苗，及投放鱼苗的数量无法确定，原告如果投放了鱼苗，可以自己打捞出售，但要办理好相关手续，原告要求赔偿5594936元的损失，没有法律和事实依据，不能成立，请求驳回其诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下： 一、原告提交的证据。 1.山丹县马营河流域管理处祁家店水库养殖承包合同1份，证明原、被告于2014年9月10日签订祁家店水库养殖承包合同的从事渔业养殖的事实。 2.山丹县人民法院作出（2018）甘0725民初1970号民事判决书、山丹县人民法院（2018）甘0725民执1558号结案通知书、现金缴款单，证明判决继续履行合同，以及原告缴纳了2018年承包费的事实。 3.山丹县水务局山水（2019）97号文件、信访结案报告、送达回证、人民调解记录，证明原告进行信访处理的事实。 4.鱼苗销售协议及原告购买鱼苗的收据6张，增值税发票2张。拟证明原告购买鱼苗花费878200元的事实。 5.兰州铁路局货票2张（拍照件），原告向陈伏兴发送酒品的货票，证明确实从陈付兴处购买了鱼苗，货款是用酒品抵顶的事实。 6.甘肃嘉仕华评字（2019）87号价格评估报告书、2019甘张金张掖公内字第1522号公证书2份，评估费发票1张,公证费发票2张，证明原告主张赔偿数额的依据。 7.山丹县公安局受案登记表、不予立案通知书、询问笔录、房屋及财产转让协议、现场勘验笔录、现场照片、证明、游艇买卖协议，证明原告游艇的价格，被告同意让原告修建彩钢房作为办公室及被告将彩钢房拆除，屋内物品搬走的事实。 被告质证认为，1.不能证明被告存在违约的行为，证据证明原告存在违约行为，不履行合同约定的赔偿义务；2.对判决书真实性、合法性无异议，不能证明被告存在违约行为、对结案通知书无异议，只能证明被告履行合同的事实；对现金缴款单真实性、合法性无异议，关联性有异议，虽然打给被告账户，是原告违约，导致合同无法继续履行；3.对信访结案报告、水务局97号文件、送达回证无异议、人民调解记录的真实性、合法性无异议，关联性有异议，不能证明是被告违约；4.鱼苗销售协议是原告单方面提交，收款收据载明是现金付款，原告陈述用酒抵账，相互矛盾，对方未到庭作证，身份无法确认，收据反应不出来是何人出具的，该组证据无法证明真实性、合法性及与本案关联性，不能证明投放鱼苗的数量，也不能证明被告违约；5.对兰州铁路局货票拍照件的真实性、合法性不持有异议，对关联性提出异议，证据是拍照的，发货人看不清楚，收货人也看不清楚，发货的内容没办法证实。6.公证费发票有异议，公证也有地域管辖，山丹也可以公证，原告却去张掖公证，不符合公证法的规定。对评估报告有异议，该份评估报告缺乏评估依据，鱼苗的品种、数量有多少不确定，投放的鱼苗没有公证，评估没有依据，评估小组现场捕捞缺乏科学依据，仅仅是对原告捕捞的这些鱼进行评估，鉴定评估不符合法律规定；7.拆除彩钢房事实存在，是有关部门不允许搭建相应建筑物。因原告不履行合同约定的赔偿义务，被告垫付赔偿，原告避而不见，为了安全将漂浮码头、游艇收起妥善保管，是原告不愿取回。 二、被告山丹县马营河流域管理处提交的证据。 1.山丹县马营河流域管理处祁家店水库养殖承包合同，证明合同约定了安全事故赔偿责任的事实。 2.承诺书，证明被告为吴海峰死亡先行垫付76万元，死者吴海峰家属书写承诺书的事实。 3.（2017）甘0725民初14号、（2017）甘07民终906号民事判决书。证明确实是原告违约不履行赔偿义务导致诉讼，不存在被告违约，原告给被告造成损失56万元的事实。 4.2018年山政办发《2018》227号文件（山丹县人民政府办公室关于印发山丹县持续深入开展河湖“清四乱”专项行动方案的通知）；2019年山河办发《2019》3号文件（河长制办公室关于转发《甘肃省人民检察院甘肃省水利厅“携手清四乱保护母亲河”专项行动实施方案》的通知），证明被告拆除原告彩钢房是根据相关部门的文件拆除的，不存在违法拆除的事实。 5.录音光盘一份，证明2019年10月29日、30日期间，山丹县马营河流域管理处祁店管理所给原告打电话让其取回自己涉案的财产，但是原告自己未去领取，证明被告已经尽到通知义务，不存在强行扣押原告财产的事实。 原告质证认为，1.对证据的真实性无异议，被告出示的证据与本案无关；2.事故发生后，作为死者近亲属与被告达成的善后处理协议，吴海峰的近亲属将被告及原告起诉至山丹县人民法院，经判决各方的责任均已明确，是侵权案件，本案是合同纠纷，吴海峰死亡的事情不能中断合同的履行，也不能说明原告存在违约；3.对2份文件的真实性无异议，对合法性、关联性均有异议，水库设置彩钢房是经过被告同意修建的，即便是违法建筑，被告无权拆除。4.对录音三性均有异议，不清楚通话人是谁，此份录音不能证明通知的事实，被告是强行扣除原告财产已达5年的时间，是否损害，能否使用均不清楚，所以被告提交的证据不能证明原告对自己的财产不管。 上述证据经庭审举证、质证，本院审查认为： 一、对原告提交的证据1、2、3符合证据“三性”要求，本院予以采信；证据4中收款收据载明的内容与原告当庭陈述不一致，对收据的真实性不予确认，对该组证据的关联性不予确认，该组证据仅证明原告与案外人签订鱼苗销售协议的事实，但不能证明该协议约定的鱼苗全部投入到祁家店水库的事实。证据5系影印件（照相打印），字迹模糊，对关联性不予确认。证据6中，对两份公证书予以确认。因原告向评估公司提交的收款收据真实性不能确定，原告对投放鱼苗的事实未进行公证，鱼苗的基础数量不确定，评估报告书计算的基础依据不真实，该价格评估报告书本院不予采信。证据7符合证据“三性”要求，本院予以采信，证明原告购置游艇、彩钢房时的价格及彩钢房被拆除的事实。 二、对被告提交的证据1、2、3符合证据“三性”要求，本院予以采信，证明原告在从事渔业养殖过程中发生安全事故，被告垫付赔偿款的事实。证据4、5符合证据“三性”要求，本院予以采信。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2014年9月10日，原告王某与被告山丹县马营河流域管理处签订《山丹县马营河流域管理处祁家店水库养殖承包合同书》1份,合同约定被告将祁家店水库承包给原告从事渔业养殖，期限从2014年10月1日到2029年10月1日止，共计15年。承包费前五年每年3000元，中间每年4000元，后五年每年5000元，每年十月底前交清当年承包费。承包期内因生产或管理不善发生的一切安全事故及连带赔偿责任全部由承包方自己承担，与甲方无关。甲方在乙方（原告）在不影响甲方（被告）灌溉用水的前提下从事养殖，甲方在开灌或出现水量短缺前十五天口头告知乙方，由乙方自己处理解决。2015年8月27日，因水库枯水，原告王某雇佣吴海峰等人开挖简易排水槽，两侧砂石坍塌将吴海峰掩埋致死，事故发生后，王某参与处理一次，后以外出找钱为由再未出面，由马营河流域管理处与吴海峰家人达成赔偿76万元协议。2015年11月4日，吴海峰家人起诉王某及第三人马营河流域管理处，本院作出（2015）山民初字1586号判决后，王某上诉，2016年12月19日中院作出（2016）07民终694号民事裁定书，发回重审。2017年6月30日，本院作出（2017）甘0725民初14号民事判决书，判决王某承担70%责任，马营河流域管理处承担30%，后原、被告双方均提出上诉，2017年11月13日，中院作出（2017）07民终906号民事判决书，驳回上诉，维持原判。因吴海峰事件，马营河流域管理处承担了30%的安全管理责任，对原告捕鱼销售过程中如何履行合同约定的安全保障问题发生争议，双方协商未果。2018年7月3日，王某将马营河流域管理处起诉，要求继续履行合同，2018年8月8日，本院作出（2018）甘0725民初1970号判决书，判决被告马营河流域管理处继续履行合同。2018年12月14日，本院作出（2018）甘0725执1558号结案通知书，已通知双方继续履行合同结案，2019年5月21日山丹县水务局97号文件给信访局的答复，已将祁家店水库交付原告继续从事渔业养殖。原告认可自己养殖的鱼部分死亡，部分被他人捕捞，其他仍在水库当中。现原告提起本案诉讼，案件审理过程中，多次组织调解未果。 另查明，祁家店水库水源由李桥水库在春季补入，主要保证库区农业灌溉用水，秋季进入枯水期，现经常性水源为山丹县城市污水经污水处理厂处理后流入。原告陈述在承包期内，原告只投放一次鱼苗（一次性投放），以后对鱼苗不进行人工投喂饲料，不产生人工及饲养费用，鱼类自行繁殖，至合同期满。鱼苗自然生长两年即可捕捞销售。原告本次主张的损失评估日至2019年8月27日。祁家店水库在王某养鱼之前有龙定海在该水库养鱼，水库大坝上的彩钢房系原告从龙定海处购买。 本院认为，原、被告争议的焦点是：一、被告是否存在违约的问题。二、原告主张的赔偿数额能否成立的问题。三、第二诉请能否成立的问题。 关于被告是否违约的问题。原告王某与被告山丹县马营河流域管理处签订《山丹县马营河流域管理处祁家店水库养殖承包合同书》后，原告即在水库从事渔业养殖，但从合同第四条“乙方（原告）在不影响甲方（被告）灌溉用水的前提下从事养殖，甲方在开灌或出现水量短缺前十五天口头告知乙方，由乙方自己处理解决”的内容看，被告方仅提供水库储水由原告从事渔业养殖，至于经营方式，由原告按照相关法律规定合法经营。祁家店水库主要以农业灌溉为主，被告并不具有保证原告从事养鱼的水源能力。2015年8月27日，因水库枯水，原告王某雇佣吴海峰等人开挖简易排水沟时发生了致吴海峰死亡的安全事故，后多次进行了诉讼。本院判决被告马营河流域管理处继续履行合同后，原告在继续履行合同过程中，被告若有妨害行为，原告可依据法律规定申请人民法院排除妨害。原、被告双方就履行合同期间的具体事宜未作约定，再未签订其他补充合同，原告以合同纠纷进行诉讼，从本案查明的事实看，被告并未构成违约。 关于原告主张的赔偿数额能否成立的问题。被告王某主张5594936元的损失，主要证据是甘肃嘉仕华价格评估有限公司价格评估报告书，该报告书是原告单方委托进行的，作为证据，其真实性建立在原告向评估机构提供送检材料的真实性、客观性。评估书第九条价格评估的限定条件为委托方提供资料的客观真实性。庭审中，原告并未向法庭提交证据证明是否按照鱼苗销售协议向水库投放了鱼苗，投放鱼苗的事实未进行公证，不能证明原告向水库投放鱼苗的具体数量，价格评估报告书本院不予采信，不能作为本案的裁判依据，其主张赔偿也不能成立。 关于原告第二项诉讼请求能否成立的问题。原告已就继续履行合同进行了诉讼，本院已判决继续履行合同，发生吴海峰死亡事件后，因王某外出筹款，被告履行安全保障义务，将游艇、漂浮码头保管也并无不当，且庭审中王某也认可被告工作人员曾电话通知其领取保管财产，故王某主张返还扣押游艇、漂浮码请求不能成立。至于彩钢房拆除，若原告认为侵犯了自己的财产权益，应按侵权案件另行协商或另案诉讼处理。 综上所述，原、被告双方形成的合同履行期限长，约定相对简单，双方应本着公平、诚信原则协商好合同履行中的相关事宜，补充完善合同后期履行的相应条款，继续履行合同，实现合同目的。根据查明的事实，原告在本案中主张被告违约并承担赔偿损失的请求，无充分证据证实，其诉讼请求不能成立，本院不予支持，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下： 驳回原告王某的诉讼请求。 案件受理费52360元，由原告王某负担（已交纳）。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按照对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于甘肃省张掖市中级人民法院。 审判长 王 文 审判员 张文鑫 审判员 周勇国 二〇二〇年十月二十二日 书记员 马梦成 附法律条文： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。