山西省兴县人民法院   民事判决书   （2019）晋1123民初934号   原告:宝鼎建设工程有限公司。   住所地：林州市东岗岩峰街25号。   法定代表人：侯×，该公司董事长。   委托代理人：裴×，男，1956年3月15日生，汉族，宝鼎建设工程有限公司职员，现住河南省郑州市中原区四厂东街38号楼11号。   被告:山西成明房地产开发有限公司。   住所地：太原市小店区体育南路碧桂园天汇小区2号楼2单元2402室。   法定代表人：刘×，该公司总经理。   委托代理人：郝×，男，1962年3月4日生，汉族，山西成明房地产开发有限公司职员，住山西省临县临泉镇柏树沟村382号。   委托代理人：马×，山西宏文律师事务所律师。   原告宝鼎建设工程有限公司诉被告山西成明房地产开发有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后依法适用简易程序公开开庭进行了审理，原告宝鼎建设工程有限公司的委托代理人裴×，被告山西成明房地产开发有限公司的委托代理人郝×、马×到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告宝鼎建设工程有限公司诉称，2013年10月17日，原告宝鼎建设工程有限公司（原名河南宝鼎建设工程有限公司，2017年10月11日变更为宝鼎建设工程有限公司）与被告山西成明房地产开发有限公司签订了山西兴县蔚汾河水岸小区1号2号楼项目施工合同，合同约定总价款为1.2亿，合同工期从2013年11月1日至2015年5月30日，共560天。工程资金由承包人宝鼎建设工程有限公司垫资施工，原告向被告缴纳了150万元定金，合同约定被告在七日内完成施工所需证件、批件。工程仅开工了1号楼，2014年5月，原告正在施工中，突然接到被告通知，要求停工，后来原告得知因被告没有办理相关手续，工程至今一直停工，给原告造成巨大损失。后被告的现场工作人员全部撤离，期间原告多次要求复工和支付原告工程款，被告均不予理睬，由于被告未按照合同约定办理建设工程相关手续，导致停工，构成违约，原告也无法继续履行合同，请求依法判决1、解除原、被告2013年10月17日签订的工程合同；2、判决被告支付原告已完成工程造价12475906.92元、安装预留预埋管件款419840.5元；3、被告支付原告根据（2017）晋11民初17号民事判决的购买钢筋的违约金2908503.36元；4、由被告支付原告与兴县旺都混凝土公司案件诉讼费30512元、鉴定费2500元；5、本案的鉴定费、诉讼费由被告负担。   庭审过程中，原告提交了以下证据证明自己的主张：1、建设工程施工合同书复印件一份；2、设备租赁合同复印件一份；3、周转材料出租合同复印件一份；4、建筑材料出租合同复印件一份；5、管扣件租赁合同复印年一份；6、配件租赁合同复印件一份；7、管件结算清单复印件一份；8、劳务项目管理人员工资清单复印件一份；9、开工报告、停工报告复印件一份；10、兴县蔚汾镇人民政府和被告的停工通知复印件各一份；11、彩钢房结算单复印件一份；12、张老岱证明复印件一份；13、原告告知函和通知复印件各一份；14、照片十张；15、吕梁市中级人民法院结案通知、民事判决书复印件各一份，兴县人民法院民事判决书复印件一份；16、山西省建筑施工企业工程贵妃费率标准复印件一份；17、原告变更信息证明复印件一份。18、授权委托书复印件一份；19、原告与郝江洲的劳动合同书一份。并申请本院委托对工程造价进行了鉴定。   被告山西成明房地产开发有限公司辩称，原告宝鼎建设工程有限公司提供的与被告山西成明房地产开发有限公司签订的山西兴县蔚汾河水岸小区1号2号楼项目施工合同是真实的。开工后由于兴县蔚汾镇人民政府要求停工，所以停下来。原告要求解除合同，被告没有异议。根据合同约定，工程款计价采用固定单价计算，每平方米1470元，原告已完成的工程量为5305.2平方米，价款应为7798644元，但是被告已经按照合同的约定支付了原告全部工程款共计5370636元，被告不存在违约的情形。第八项目部系原告承建工程的施工单位，其行为系原告授权，代表原告进行了工程结算。依据施工合同约定，原告承包的工程范围为基础垫层以上土建、给排水、电、暖安装、装饰装修。本案原告完成的工程量仅为工程主体。故双方在结算时进行了合理扣除。2014年6月5日至6月7日，因施工方拖欠农民工工资，经兴县劳动局处理，被告支付全部农民工工资18316600元。合同约定基础垫层不在原告的施工范围内，鉴定报告将基础垫层也计算在工程造价中，依据山西省吕梁市中级人民法院（2017）晋11民初17号民事判决及山西省高级人民法院（2017）晋民终525号判决认定，原告在该工程中购买钢材价款为3393414.64元，而鉴定意见中钢材款价格就4945982元，仅此差价1552567.36元；依据兴县人民法院（2018）晋1123民初520号民事判决书认定，工程施工中原告没有购买过C50混凝土，而鉴定报告中按照C50混凝土计价，仅此差价20余万元；鉴定意见总规费计价791369.85元，并未实际产生；另外被告替原告缴纳工人保险费175536元，鉴定意见将保险费也计算在内，故该鉴定意见不应采信。   被告山西成明房地产开发有限公司提供了被告营业执照复印件一份、原、被告签订的建设工程施工合同复印件一份、原告方领款凭证复印件16份，并申请本院调取了兴县人力资源和社会保障局档案材料一份。   经审理查明,2013年10月17日，原告宝鼎建设工程有限公司和被告山西成明房地产开发有限公司签订了一份建设工程施工合同。合同发包单位为：被告山西成明房地产开发有限公司，承包单位为：原告宝鼎建设工程有限公司（原名河南宝鼎建设工程有限公司，后变更名称为宝鼎建设工程有限公司），工程名称为山西××县、2号楼。工程地点：山西省××县，工程内容为廉租房建设，28层剪力墙结构，面积约8万平方米。承包范围：图纸范围内超出垫层以上土建（土方开挖由发包方负责并承担费用）；给排水、电、暖安装（不含电梯、消防）；装饰装修。开工日期2013年11月1日，竣工日期2015年5月30日，工期560天。合同价款预算金额约120000000元。原告于2013年10月21日，与山西晨鑫建筑劳务有限公司签订了一份建筑工程施工劳务承包合同，合同约定发包人为原告宝鼎建设工程有限公司，承包人为山西晨鑫建筑劳务有限公司，工程名称为山西××县、2号楼主体工程，建筑面积约80000平方米，框剪结构，地下二层，地上二十八层，承包范围：从垫层开始及以上主体结构全部，承包方式采用固定单价方式包人工费、包机械设备、周转材料、辅材、包质量、安全、工期。付款方式:按发包人跟业主签订的合同约定的支付方式进行支付，本工程到2014年9月30日全部结束。2013年10月22日，山西晨鑫建筑劳务有限公司又与胡定勇签订了一份内部劳务施工协议，发包人为山西晨鑫建筑劳务有限公司，承包人为胡定勇，承包方式为劳务分包，承包范围为主体结构工程，基础垫层及以上全部结构。工程于2013年11月初开工，2013年11月1日，原告聘用郝江洲为该项目经理。因工程未经政府批准，非法占地私自施工，2014年4月29日，兴县蔚汾镇人民政府通知被告停工。被告于2014年5月4号通知原告停止施工，后原告停工。被告山西成明房地产开发有限公司于2015年12月16日经与郝江洲结算，双方签名确认郝江洲截止2015年12月16日之前向被告领取现金192000元，领取被告一辆车抵顶折价500000元，收取被告作碧水怡苑两套房折价756000元；2017年9月6日，郝江洲从碧水怡苑领取工程款20000元；2014年6月5日到6月8日，因该工地山西晨鑫建筑劳务有限公司拖欠农民工工资，农民工上访到兴县人民政府，被告山西成明房地产开发有限公司经兴县人力资源和社会保障局支付该工程农民工工资1831600元。该款由秦江生向被告分五次领取。2016年4月28日，王洁、任永增、郝建州三人与被告方代表人刘利花签字确认，原告施工人员王洁、任永增、郝建州从被告处领取作碧水怡苑三套房折价1291500元。2013年11月27日，被告山西成明房地产开发有限公司缴纳了该工程施工人员意外伤害保险175536元。诉讼期间，经原告申请，本院委托山西华琳工程造价咨询有限公司对本案所争议的工程造价进行鉴定，山西华琳工程造价咨询有限公司于2020年5月22日作出晋琳价鉴（2020）010号鉴定意见书，鉴定意见为：宝鼎建设工程有限公司已完成兴县蔚汾水岸小区1＃2＃楼工程造价为12475906.92元，原告支出鉴定费210000元。   另查明，2017年，山西雄风钢鑫商贸有限公司向吕梁市中级人民法院起诉原告宝鼎建设工程有限公司买卖合同纠纷一案，要求宝鼎建设工程有限公司支付钢材款，吕梁市中级人民法院作出（2017）晋11民初17号民事判决现已生效，该判决认定宝鼎建设工程有限公司欠付山西雄风钢鑫商贸有限公司钢材款为3193414.64元，庭审中原告确认，该钢材款系涉案工程所用全部钢材款。2018年兴县旺都混凝土有限公司向兴县人民法院起诉原告宝鼎建设工程有限公司，要求支付所欠混凝土款，兴县人民法院作出（2018）晋1123民初520号民事判决书，该判决已生效，认定宝鼎建设工程有限公司欠兴县旺都混凝土有限公司混凝土款2964090.50元，庭审中原告确认该款为涉案工程所用全部混凝土款。   以上事实有原、被告提供的证据和原、被告的当庭陈述可以证实。   本院认为,原、被告签订山西××县、2号楼建设工程施工合同，原告按合同约定施工过程中，因被告未办理工程批准手续而停工，过错在被告，被告应承担违约责任；因停工后被告一直不能办理工程批准手续，原告无法继续履行合同，原告要求解除合同应予支持；被告应当支付原告已完成部分的工程款，经鉴定，原告已完成部分工程造价为12475906.92元，本院予以确认，因鉴定已完成工程造价产生的鉴定费应由被告承担；被告已支付了原告部分价款应予减扣，被告主张已支付原告工程款：2015年12月16日经与郝江洲结算，双方签名确认郝江洲截止2015年12月16日之前向被告领取现金192000元，领取被告一辆车抵顶折价500000元，收取被告作碧水怡苑两套房折价756000元及2017年9月6日郝江洲从碧水怡苑领取工程款20000元，2014年6月5日到6月8日，因该工地山西晨鑫建筑劳务有限公司拖欠农民工工资，农民工上访到兴县人民政府，被告山西成明房地产开发有限公司经兴县人力资源和社会保障局支付该工程农民工工资1831600元，王洁、任永增、郝建州从被告处领取作碧水怡苑三套房折价1291500元应折抵支付工程款，本院均予以采信；被告以上共计支付原告款项4591100元，应予认定，综上被告还应支付原告工程价款7884806.92元。原告主张被告支付原告根据（2017）晋11民初17号民事判决的购买钢筋的违约金2908503.36元、原告与兴县旺都混凝土公司案件诉讼费30512元、鉴定费2500元，因上述费用的产生，过错不在被告，本院不予支持；原告其他请求证据不足，本院不予支持。被告主张鉴定工程造价中包含的钢筋和混凝土费用比原告施工实际使用的钢筋和混凝土费用高，高出部分应予减扣的抗辩没有事实依据，本院不予采信；因工程造价鉴定意见中没有就工程施工人员意外伤害保险计价，故被告主张其缴纳了该工程施工人员意外伤害保险175536元，应在支付原告的工程款中扣除的意见本院不予采纳。依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、第一百零七条之规定判决如下：   一、解除原告宝鼎建设工程有限公司与被告山西成明房地产开发有限公司于2013男10月17日签订的山西××县的山西××县、2号楼建设工程施工合同。   二、被告山西成明房地产开发有限公司于本判决生效之日起三十日内支付原告宝鼎建设工程有限公司工程款7884806.92元，鉴定费210000元。   三、驳回原告的其他诉讼请求。   本案受理费118080元，减半收取59040元，由被告山西成明房地产开发有限公司负担29520元，由原告宝鼎建设工程有限公司负担29520元。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山西省吕梁市中级人民法院。   审判员 贺玉平     二0二0年十月二十日   书记员 胡文利