安徽省凤台县人民法院 民 事 判 决 书 (2020)皖0421民初3084号 原告：童无名，男，1988年12月1日出生，汉族，住安徽省凤台县。 原告：童圆圆，女，1986年11月23日出生，汉族，住安徽省凤台县。 两原告共同的委托诉讼代理人：李多如，安徽竞合律师事务所律师。 被告：淮南矿业(集团)有限责任公司张集煤矿，住所地凤台县岳张集镇。 负责人:蔡跃章，系该矿矿长。 委托诉讼代理人：李牧，系该矿法律顾问。 委托诉讼代理人：胡灵，系该矿职工。 原告童无名、童圆圆与被告淮南矿业（集团）有限责任公司张集煤矿（以下简称张集煤矿）财产损害赔偿纠纷一案，本院于2020年7月21日立案受理后，依法组成合议庭于2020年8月25日公开开庭进行了审理。原告童无名及其与童圆圆共同的委托诉讼代理人李多如，被告张集煤矿的委托诉讼代理人李牧、胡灵到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 童无名、童圆圆向本院提出诉讼请求：请求人民法院依法判令被告赔偿塑料颗粒厂房屋损失289957元、附属物损失13919元、机器设备损失28450元、经营损失356642元、利息损失620071元，合计1309039元。事实与理由：两原告的父亲童广喜生前为岳张集镇红旗电灌站职工。2002年,经该单位同意,童广喜利用站内废弃场地建设塑料颗粒厂,从事废旧塑料再加工销售。2007年11月,因被告采煤造成岳张集镇大台村地面沉陷,致使该厂房场地、机械设备严重受损,无法继续生产。经村、镇、矿三方多次协调,2011年10月20日被告对该厂站进行丈量登记,丈量登记时厂房场地已经没入水中,机械设备全部损毁。丈量登记后,两原告父亲童广喜本人以及通过村镇两级多次要求被告予以赔偿,但至童广喜2019年上半年去世仍未赔偿。两原告为童广喜的第一顺位继承人,为维护其二人的合法权益，遂提起本案诉讼。 张集煤矿辩称，其矿采煤行为合法，采煤塌陷区综合治理的主体为人民政府，其矿承担补偿的责任，而非赔偿，其矿不是本案适格主体；案涉厂站占用耕地、未获环境评估手续进行的建设经营行为违法；案涉厂站擅自改建扩建，不应受法律保护；原告诉请无事实和法律依据。请求依法驳回原告的诉请。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织双方当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院经审核后予以确认其拟证实效力并在卷佐证。对当事人有异议的证据和事实，本院分析认证如下： 童无名、童圆圆所举证据中，张集煤矿有异议的如下： 1.大台村委会证明一份及照片两张，拟证实童广喜塑料颗粒厂建厂投产、厂房沉陷和丈量登记的时间以及厂房设备受损情况。 张集煤矿质证：对于村委会证明和照片的真实性，请法庭核实，对其证明观点有异议，认为该组证据不能证明塌陷的实际时间，也不能证明其矿同意据此丈量，照片无法证实厂房沉陷损失情况与其矿采煤之间存在因果关系。 本院认证意见：村委会证明无村委会相关负责人签名，证据形式不合法，虽有镇政府盖章和相关人员签名，但并未对证明中载明的事实进行确认，故本院对于该厂投产、沉陷时间不予确认，对于建厂及丈量时间结合其他证据予以认证。 2.丈量登记表复印件一份，拟证实2011年11月20日村、镇、矿三方人员对童广喜塑料颗粒厂进行丈量登记。 张集煤矿质证：对丈量登记表真实性合法性无异议，但认为该证据仅是对现场的固定，不能作为本案完全赔偿的依据。 本院认证意见：对其真实性予以确认，对于丈量表中记载的“李叙忠2.5*3”，经核实系添加，不予确认。 3.重置费用测算表复印件一份，拟证实被告对房屋进行重置费用测算，但测算标准太低。 张集煤矿质证：对测算表真实性关联性无异议，但该证据恰恰证实其矿就诉争财产按政策补偿，其矿已履行政策要求的相关程序，未补偿的原因是原告不愿签署协议，其矿并无过错。 本院该证据予以确认。 4.承包合同复印件一份，拟证实童广喜利用承包的站内废弃场地建厂，对承包地有合法使用权。 张集煤矿质证：对承包合同书三性均有异议，无法证实原告土地使用的合法性，且无法证实该地域与诉争厂站有关。 5.个体工商户营业执照、税务登记证复印件各一份，拟证实童广喜塑料颗粒厂证照齐全、合法经营。 张集煤矿质证：对营业执照、税务登记证的真实性无异议，对其合法性有异议，个体营业执照处于已吊销状态，塑料颗粒加工还需要相应的环评手续。 6.上岗资格证书、授权证书复印件各一份，拟证实2002年10月13日童广喜经北京安华绿谷化工机械有限公司培训合格，授权办厂。 张集煤矿质证：对上岗资格证书、授权证书三性均有异议，授权和上岗资格证书上的名字与原告不符。 7.资产评估报告及评估费用发票3466元各一份，拟证实童广喜塑料颗粒厂因采煤沉陷造成机器设备损失28450元、经营损失356642元，合计385092元。 张集煤矿质证：其不同意进行评估，原告自行委托的评估机构进行相关评估，评估机构作出的评估适用价格均由原告提供，不能客观真实反映原有财产客观价值。 本院对以上证据4.5.6.7的真实性均予以确认，对其所证明的案件事实，后文述及。 8.转让材料一份，拟证实李叙忠同意将其房屋转让给童广喜，相应赔偿款由童广喜享受。 张集煤矿质证：对该转让材料的三性均有异议，该房屋产权应为民房不应作为生产用房。 本院对该证据不予确认。 张集煤矿未提交证据。 根据当事人陈述和经本院审查确认的证据，本院认定如下事实：童广喜于2018年12月27日因病去世，其生前育有一子童无名、一女童圆圆。童广喜生前曾为凤台县岳张集镇红旗电力排灌站职工，1995年10月20日，该电灌站为调动职工积极性，充分利用荒地增加职工收入，将该站引河南岸荒地约6亩承包给童广喜开荒治理种植桃树。2002年,童广喜利用该荒地建立凤台县岳张集童广喜塑料颗粒厂,个人经营从事废旧塑料再加工销售，后办理了工商税务登记。该厂位于凤台县。2007年11月,因张集煤矿采煤造成岳张集镇大台村地面沉陷,致该厂房场地、机械设备严重受损,无法正常生产经营。经地矿三方协调,2011年10月20日在村、镇、矿三方参与下对该厂进行丈量登记。丈量登记后,童广喜多次与张集煤矿协商赔偿事宜无果。现童广喜已去世，童无名、童圆圆作为童广喜的继承人遂提起本案诉讼。 本院认为，根据《中华人民共和国矿产资源法》第三十二条规定：“开采矿产资源给他人生产、生活造成损失的，应当负责赔偿，并采取必要的措施”。张集煤矿虽是合法成立的采矿企业，但在采矿过程中违反“先征后采”、“先搬后采”的基本原则，因采煤导致地面沉陷给凤台县岳张集童广喜塑料颗粒厂生产和财产造成损失，其应承担赔偿责任。童广喜生前个人经营塑料颗粒厂的各项资产在双方现场丈量时事实存在，丈量表项下相关资产损失亦是客观存在。关于案涉资产损失，本院确认如下：关于房屋及其附属物损失，原告按淮府（2015）95号的标准主张，本院确认为，砖平43407元[（3.8*10.5+7*6）*530]，砖石棉瓦21411元（12.2*4.5*390），砖平二层213478元（20.45*7.3*2*715），楼梯330元，无墙体简易棚（彩钢瓦顶）236.16元（3.6*4.1*16），无墙体简易棚（塑料布顶）2049.6元（30.5*4.2*16），砖石地坪2103.75元（25.5*5.5*15），砖石围墙598元（5*2.3*52），自制铁门220元（2*110）。以上合计283833.51元。关于机器设备损失，当事人申请对该项损失进行了评估，评估机构以丈量时间2011年10月20日为评估基准日，以市场价格考虑折旧评估数额为28450元。本院认为因采煤导致地面沉陷是缓慢的过程，短时间下沉水中不合常理，但对于机器设备的拆除、运输和安装费用应予赔偿，本院结合机器设备的名称、型号、数量等情况，并结合评估机构做出价格评估情况，本院酌定拆除运输安装费用损失为20000元。关于经营损失，根据淮府【2013】39号文第十九条的规定：“因征收合法的房屋造成被征收人停业、停产等损失的，征收补偿安置机构应当向被征收单位支付停产、停业损失补助费。停产、停业损失补助费标准：商业用房每月每平方米40元；工业、仓储、办公等住宅按每月每平方米20元，均按6个月计算…”本院依据上述文件规定计算该项损失45656.4元[（39.9+42+298.57）*6*20]。关于原告对该项损失申请评估并依据评估结论主张权利的问题，启动评估程序时，本院向原告方作了充分的释明工作，并告知评估所需的证据需经对方质证，评估结论可能不会被法院采纳，但原告仍坚持要求评估。原告提供的2002-2007年会计报表，被告质证认为该报表系其单方提供，未经专门机构认证，不能作为评估依据。本院无法确认该会计报表的真实性，故对于该经营损失的评估结论不予采纳。 关于原告主张的利息损失一节。本院综合考虑所依据政策文件，确定经营损失部分的利息从淮府（2013）39号文实施之日即2013年5月31日起算至2020年7月21日起诉之日，按银行同期贷款利率计算，确定为21432元（45656.4*6.55%÷12*86）。 综上所述，依照《中华人民共和国矿产资源法》第三十二条和《中华人民共和国侵权责任法》第十九条以及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下： 一、被告淮南矿业（集团）有限责任公司张集煤矿赔偿原告童无名、童圆圆财产损失370922元,于本判决生效之日起十五日内履行完毕; 二、驳回原告童无名、童圆圆的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费16582元，由原告童无名、童圆圆负担11883元，被告淮南矿业（集团）有限责任公司张集煤矿负担4699元，评估费由原告童无名、童圆圆负担1733元，被告淮南矿业（集团）有限责任公司张集煤矿负担1733元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于安徽省淮南市中级人民法院。 审 判 长 陈 习 人民陪审员 胡 永 人民陪审员 张怀行 二〇二〇年十月十六日 书 记 员 童金磊 附：相关法律条文 《中华人民共和国矿产资源法》 第三十二条开采矿产资源，必须遵守有关环境保护的法律规定，防止污染环境。 开采矿产资源，应当节约用地。耕地、草原、林地因采矿受到破坏的，矿山企业应当因地制宜地采取复垦利用、植树种草或者其他利用措施。 开采矿产资源给他人生产、生活造成损失的，应当负责赔偿，并采取必要的补救措施。 《中华人民共和国侵权责任法》 第十九条侵害他人财产的，财产损失按照损失发生时的市场价格或者其他方式计算。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。