天津市南开区人民法院民 事 判 决 书（2020）津0104民初7912号原告:常理,女,1968年4月10日出生,汉族,住成都市龙泉驿区。委托诉讼代理人：吕芳英，天津君申律师事务所律师。委托诉讼代理人：邓睿，天津君申律师事务所律师。被告:天津天房融创置业有限公司,住所地:天津市南开区中南道2.4,6,8,10,**;利丰路71号。法定代表人：刘发生，董事长。委托诉讼代理人：丁旭，男。委托诉讼代理人：胡啸，男。原告常理与被告天津天房融创置业有限公司商品房预售合同纠纷一案，本院于2020年7月31日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告常理的委托诉讼代理人吕芳英、邓睿，被告天津天房融创置业有限公司的委托诉讼代理人丁旭、胡啸到庭参加诉讼。本案现已审理终结。常理向本院提出诉讼请求：1.判令被告于2020年7月31日之前向原告交付天津市南开区融创中心利丰路79号增号商品房;2.判令被告支付原告自2019年7月1日至2020年7月31日的逾期交房利息231208.096元;3.判令被告支付原告逾期交房违约金876789.144元;(按每日房价款的万分之四计算，自2019年7月1日至2020年7月31日)；4.诉讼费由被告承担。事实和理由:2017年5月31日,原、被告签订《天津市商品房买卖合同》及《补充合同》,约定被告将天津市南开区融创中心利丰路79号增号建筑面积110.75平方米的商品房出售给原告。合同约定,被告应于2019年6月30日前将符合条件的商品房交付给原告。但截至2020年7月份,被告尚未将该商品房交付原告。被告的违约行为使原告合法利益受到损失。故原告提起诉讼。天津天房融创置业有限公司辩称，原、被告签订的《天津市商品房买卖合同》关于商品房逾期交付的违约责任进行了约定，原告主张的违约金计算方式有误。另外，原、被告签订《天津市商品房买卖合同》的时间为2017年5月31日，约定房屋交付时间为2019年6月30日。期间因天津市政府颁布多项停工令，导致工程进度滞后，又因为疫情出现逾期交付的情况。依据合同约定及相关法律规定，出售人可以因不可抗力免除部分逾期交房责任。被告已通知原告于2020年7月31日收房，已履行合同约定的交付义务，故不同意原告的诉讼请求。本院经审理认定事实如下：2017年5月31日，原、被告签订《天津市商品房买卖合同》，约定：原告购买被告建设开发的本市南开区利丰路79号增号商业用房；房屋建筑面积110.75平方米，总房款5535285元；商品房竣工，经验收合格后，方可交付，未经验收或验收不合格的，不得交付使用；被告于2019年6月30日前，将符合上述条件的商品房交付原告使用；除遇不可抗力，被告如未按约定日期交付商品房，逾期在90日内的，原告有权向被告追究已付款利息，利息自合同约定被告应交付商品房之日次日起至实际交付商品房之日止，按银行同期贷款利率计算。如超过上述90日的，被告应支付原告已付款利息，利息自合同约定被告应交付商品房之日次日起至实际交付商品房之日止，按银行同期贷款利率计算。此外，被告还应每日按商品房价款的万分之0.2向原告支付违约金。合同附件六补充合同第三条中对“不可抗力”和“免责情形”进行了补充约定，“政府行为：包括但不限于政府实施土地征用或房屋拆迁等实质影响双方履约的情形”明确为免责情形。补充合同第六条约定，商品房交付条件仅限于合同第三条约定“商品房竣工，经验收合格后，方可交付，未经验收或验收不合格的，不得交付使用”的条件。如出现法定或约定买受人有权退房的情形外，常规维修事项（主要指质量通病）以及公用配套整改事项，不属于拒绝收房的情形，但出卖人应积极补救和整改，如造成买受人损失的，出卖人应当承担违约责任。合同签订后，原告如约履行交付房款义务。被告未在2019年6月30日前向原告交付商品房，而是通知原告于2020年7月31日接收房屋。原告因个人原因未办理收房手续。原、被告存在如下争议：一、关于被告逾期交房是否存在免责事由问题。被告主张:1.美丽一号工程指挥部于2017年8月25日发布【2017】9号《关于进一步加强空气质量保障工作的通知》，要求8月25日至9月10日期间全面停止土石方作业（包括：停止土石方开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等作业、停止建筑工程配套道路和管沟开挖作业）和渣土运输，累计停工17天，应自逾期交房天数中扣减。2.2017年8月25日中共天津市委办公厅发布了津党厅[2017]82号通知，该通知要求2017年10月1日至2018年3月31日，天津市建成区内停止各类建设工程土石方作业、房屋拆迁（拆除）施工、水泥搅拌及浇筑等作业。由此，被告要求扣减逾期交房天数182天。3.天津市环境应急与事故调查中心于2018年11月13日12时至11月15日14时、2018年11月23日12时至11月27日14时、2018年11月30日12时至12月3日16时、2019年1月11日零时至1月15日零时、2019年2月21日12时至2月25日14时、2019年2月28日12时至3月5日18时、2019年9月25日零时至10月1日24时、2019年10月19日零时至2019年10月20日18时、2019年11月20日18时至11月24日零时、2019年12月7日14时至12月11日零时、2019年12月20日18时至12月25日20时、2019年12月27日20时至12月29日24时、2020年1月9日18时至1月19日7时发布重污染天气二级、三级应急响应要求停止室外喷涂、粉刷、切割、护坡喷浆作业；停止所有建筑等施工工地的土石方作业施工（包括：停止土石方开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等作业，停止建筑工程配套道路和管沟开挖作业）；建筑垃圾和渣土运输车、砂石车辆禁止上路；除涉及重大民生工程、安全生产及应急抢险任务外，停止所有水泥粉磨站、渣土存放点全面生产运行；外环线以内混凝土搅拌站和砂浆搅拌站停止生产…。上述期间，涉案工程现场停止施工。被告累计停工62天，应自逾期交房天数中扣减。4.土壤环境管理处发布津环保土（2018）71号文，要求在中高考期间防止企事业单位设施设备、建筑施工、交通车辆及各类生活噪声干扰考试，禁止2018年5月31日至6月8日、6月9日至6月17日期间所有夜间施工。应对气候变化处发布津还气候（2019）63号文，要求在中高考期间防止企事业单位设施设备、建筑施工、交通车辆及各类生活噪声干扰考试，禁止2019年5月31日至6月8日、6月9日至6月16日期间所有夜间施工。被告因此停工35天，应自逾期交房天数中扣减。5.天津市防控新冠肺炎领导小组发布天津市重大突发公共卫生事件一级响应，被告因此在2020年1月24日至2020年4月30日停工97天，应自逾期交房天数中扣除。原告对上述文件的真实性不持异议，但认为：1.被告未举证证明政府限令期间是否停工；2.非因法律规定的不可抗力因素，被告无权突破对交房日期和违约责任的约定。二、关于违约金赔偿标准调整问题。原告认为，双方签订的《天津市商品房买卖合同》第五条约定的违约金赔偿标准仅为房屋价款的日0.02‰（万分之0.2），但该约定明显过低，应予调整。理由如下：双方签订的附件六补充合同中关于逾期付款的处理，约定如原告逾期支付房款则每日按房屋价款的万分之四向被告支付违约金，远远高于被告逾期交房违约金标准，违反相关法律规定的公平和平等原则。故原告要求按照已付购房款总额每日万分之四的标准调高违约金。本院认为，原、被告签订的《天津市商品房买卖合同》系双方真实意思表示，不违反法律法规的强制性规定，合法有效，受法律保护。双方均应秉持诚实、恪守承诺，依约全面履行各自义务。被告应按合同约定的时间将经验收合格的房屋交付原告。现被告未能按上述约定交付房屋，超过合同约定的交房时间，被告主张延期交付系因环保等政策停工所致，应免除违约责任。对本案双方当事人争议的焦点问题分析评判如下：关于争议焦点一、被告逾期交房是否存在免责事由。二、被告逾期交房是否存在免责事由。【2017】9号《关于进一步加强空气质量保障工作的通知》、津党厅[2017]82号通知《关于进一步加强空气质量保障工作的通知》、天津市环境应急与事故调查中心发布的重污染天气二级、三级应急响应，其性质均应属于政府行为。原、被告签订的附件六补充合同中约定“政府行为”为免责情形之一，因此，由于政府行为导致的逾期交付房屋不按照商品房买卖合同的约定承担违约责任。且天津市发布的重污染天气应急响应措施以及其他限制施工的通知文件，旨在保障生态环境质量，维护公众身体健康。为了社会公共利益而发布的停工通知，系由相关行政机关发布，相关限制施工的措施会对工程施工进度造成不同程度的影响。故因此而停工对工程施工进度的影响不可归责于被告，由此造成的延期交房，被告可免除相应的违约责任。在原、被告约定的交房日期2019年6月30日前，政府停工令共计221天，应自相应逾期交房的日期中减除。关于中高考期间停止夜间施工的问题，因中高考每年进行，期间夜间停止施工并非不能预见，被告在预计交房时间时完全可以考虑到该因素的影响，故该期间不宜从延期天数中减除。关于疫情的影响，因疫情在原告已经逾期交房后发生，故本院不予考虑。综上，自合同约定的交房日期2019年6月30日之次日起至被告通知原告收房之日2020年7月31日止，被告共计逾期交房397天，扣除因政府停工令影响的221天，被告应承担逾期交房176天的违约责任。二、违约金标准应否予以调整。按照法律规定，约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求予以增加，增加后的违约金数额以不超过实际损失额为限。当事人请求调整违约金的，应当承担违约金低于造成实际损失的举证责任。本案中，原告并未就其实际损失举证证明，其要求对合同约定被告逾期交房应承担的违约责任调整至日万分之四的标准，没有事实及法律依据，本院不予支持。另，被告已通知原告在2020年7月31日前接收房屋，系原告未如期到场办理房屋交接手续，责任不在被告，故原告要求被告在2020年7月31日前向其交付房屋的诉讼请求，本院不予支持。综上所述，被告应赔偿原告逾期交房利息110766.36元[4.15%÷365（天）×176（天）×5535285（元）]、逾期交房违约金19484.2元[5535285（元）×0.02‰×176（天）]。依照《中华人民共和国合同法》第五条、第六十条、第一百一十四条、第一百一十七条第一款，最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）第二十八条，最高人民法院《关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十六条的规定，判决如下：一、本判决生效之日起十五日内，被告天津天房融创置业有限公司给付原告常理逾期交房利息110766.36元、违约金19484.2元，总计130250.56元；二、驳回原告其他诉讼请求。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费7386元，由原告常理负担5933.5元，被告天津天房融创置业有限公司负担1452.5元。被告负担部分于本判决生效后十五日内直接给付原告。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于天津市第一中级人民法院。审判员  刘静二〇二〇年十月二十一日书记员  徐晶附：本裁判文书所依据法律规定的具体条文：《中华人民共和国合同法》第五条当事人应当遵循公平原则确定各方的权利和义务。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。第一百一十七条第一款因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但法律另有规定的除外。当事人迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。本法所称不可抗力，是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。《最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（二）》第二十八条当事人依照合同法第一百一十四条第二款的规定，请求人民法院增加违约金的，增加后的违约金数额以不超过实际损失额为限。增加违约金以后，当事人又请求对方赔偿损失的，人民法院不予支持。《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十六条当事人以约定的违约金过高为由请求减少的，应当以违约金超过造成的损失３０％为标准适当减少；当事人以约定的违约金低于造成的损失为由请求增加的，应当以违约造成的损失确定违约金数额。宣判后当事人权利义务告知书一、上诉权的行使。当事人不服我院第一审判决、裁定，有权在判决、裁定书指定的期限内提出上诉。逾期不上诉，我院作出的判决书、裁定书即发生法律效力。当事人提出上诉的，应在上诉期内，将上诉状正、副本递交本院，并按照相关规定预交上诉费用。未在上诉期内递交上诉状的，视为未提起上诉。经对方当事人申请，该案件即有可能进入人民法院执行程序。二、申请再审权的行使。当事人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为有错误的，可以向上一级人民法院申请再审；当事人一方人数众多或者当事人双方为公民的案件，也可以向我院申请再审。当事人申请再审的，不停止判决、裁定的执行。当事人申请再审，应当在判决、裁定发生法律效力后六个月内提出；有《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第一项、第三项、第十二项、第十三项规定情形的，自知道或者应当知道之日起六个月内提出。三、主动履行。判决书发生法律效力后，负有履行义务的当事人应当主动向对方当事人履行判决书确定的义务，也可与主审法官联系主动履行事宜。四、申请执行权的行使。发生法律效力的判决书、裁定书，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行。申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。该期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。申请执行人逾期申请执行的，人民法院不予受理。