江苏省泰州市海陵区人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）苏1202行初87号 原告泰州市五鑫泵阀动力机械制造有限公司，住所地泰州市姜堰区姜堰镇南环西路**。 法定代表人张金喜,经理。 委托代理人王金书（特别授权），该单位工作人员。 被告泰州市自然资源和规划局，住，住所地泰州市凤凰东路**/div> 法定代表人李兴国，局长。 出庭负责人庞佑林，副局长。 委托代理人蒋永华（特别授权），该单位工作人员。 委托代理人朱学利（特别授权），北京市高朋（泰州）律师事务所律师。 第三人丁大伟，男，1987年7月30日生，汉族，住泰州市姜堰区。 第三人王沪君，女，1989年4月3日生，汉族，住泰州市姜堰区。 原告泰州市五鑫泵阀动力机械制造有限公司诉被告泰州市自然资源和规划局、第三人丁大伟、王沪君土地行政登记一案，于2020年4月16日向法院提起行政诉讼。本院于2020年4月16日立案后，于2020年4月17日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因第三人丁大伟、王沪君同被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本案依法组成合议庭，于2020年7月3日公开开庭进行了审理。原告法定代表人张金喜及诉讼代理人王金书、被告出庭负责人庞佑林及诉讼代理人蒋永华、朱学利到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告泰州市五鑫泵阀动力机械制造有限公司诉称，2003年12月5日，张金喜购买梁徐镇新南村土地20.7亩，长138米，宽100米，后张金喜领取了两份土地证，被告将宽度登记错误，登记为57.67米、57.98米，加上中间的交界巷道，宽度为117.65米，与实际不符。第三人经拍卖取得张金喜名下姜堰区XXXXXXXXX厂的土地及厂房，在办理交接时张金喜发现原土地证登记无界址，且宽度与实际不符，张金喜无法按原土地证办理交接。张金喜向被告提出异议要求更正，但被告不予更正，被告为第三人办理了苏（2018）姜堰不动产权第XXXXXXX号不动产登记证。后于2018年9月19日被告又更正为苏（2018）姜堰不动产权第XXXXXXX号不动产登记证。为维护原告合法权益，故诉至法院，请求判令撤销苏（2018）姜堰不动产权第XXXXXXX号不动产登记证。 被告泰州市自然资源和规划局辩称，本案不属于行政诉讼的受案范围，应当裁定驳回原告的起诉。本案中，苏（2018）姜堰不动产权第XXXXXXX号不动产权证系对苏（2018）姜堰不动产权第XXXXXXX号不动产权证更正登记后作出。更正原因系在办理苏（2018）姜堰不动产权第XXXXXXX号不动产权证时，证载面积减少了第三人因拍卖取得的土地面积，至第三人合法权益受损，更正后证载土地面积、四至范围与原权利证书一致。而苏（2018）姜堰不动产权第XXXXXXX号不动产权证是登记机构根据泰州市姜堰区人民法院作出的（2016）1204执恢88-1号《执行裁定书》、《协助执行通知书》作出的协助执行行为，且未有扩大或采取违法方式实施的情形，故本案不属于行政诉讼受案范围。原告诉称2003年12月，张金喜取得案涉土地使用权，后在该地块投资建设两家企业，分别是姜堰区XXXXXXXXX厂及本案原告，后分别领取了国有土地使用权证。该土地上两企业的国有土地使用权证由张金喜实际掌控。原告要求对(2018)姜堰不动产权第XXXXXXX号不动产证重新明确四址，本质系对2004年12月28日姜堰市XXXXXXXXX厂领取的姜土国用（籍21）第XXXXXXX号土地使用权证重新登记明确四址，原告于2020年4月起诉，超过起诉期限。被告有负责组织并实施辖区内房屋、土地等不动产登记、发证工作。被告登记行为未侵犯原告合法权益，其不具备诉的利益。综上，请求法院驳回原告的起诉。 第三人丁大伟、王沪君均未作陈述。 经审理查明，姜堰市XXXXXXXXX厂原有位于姜堰区梁徐镇新南村不动产一处，并办理了房屋所有权证及国有土地使用权证。其中房屋所有权证（姜房权证姜堰字第××号）所载房屋建筑面积为569.15平方米；国有土地使用权证[姜土国用（籍21）第XXXXXXX号]所载土地使用面积为6134平方米。2018年1月25日，泰州市姜堰区人民法院作出（2016）苏1204执恢88-1号《执行裁定书》，该裁定书裁定：一、姜堰市XXXXXXXXX厂名下的址于泰州市姜堰区梁徐镇新南村工业房地产[房屋所有权证号：姜房权证姜堰字第××号；土地使用权证号：姜土国用（籍21）第XXXXXXX号]的所有权及相应的其他权利归买受人丁大伟所有，自本裁定送达买受人丁大伟时起转移。二、买受人丁大伟可持本裁定书到房产管理机构办理相关产权过户登记手续。同日，泰州市姜堰区人民法院作出（2016）苏1204执恢88-1号《协助执行通知书》，其中协助执行的第二项事项为：将现登记于姜堰市XXXXXXXXX厂名下的址于泰州市姜堰区梁徐镇新南村工业房地产[房屋所有权证号：姜房权证姜堰字第××号；土地使用权证号：姜土国用（籍21）第XXXXXXX号]变更登记为买受人丁大伟；协助买受人丁大伟交纳在房地产转移登记过程中所产生的税费。后被告办理变更登记，作出苏（2018）姜堰不动产权第XXXXXXX号不动产权证，权利人为丁大伟、王沪君，土地使用权面积5823.07平方米，房屋建筑面积569.15平方米。2018年9月19日，丁大伟、王沪君提交不动产更正申请，称发现新办的不动产权证土地使用面积、宗地范围与原土地使用权证面积不符，依据法院裁定书、协助执行通知书、原土地使用权证、房屋产权证申请更正，将土地使用权面积更正为6134平方米。2018年9月19日，被告作出苏（2018）姜堰不动产权第XXXXXXX号不动产权登记证，权利人为丁大伟、王沪君，土地使用权面积6134平方米，房屋建筑面积569.15平方米。 现原告认为被告所作登记有误要求撤销苏（2018）姜堰不动产权第XXXXXXX号不动产权证。 本院认为，《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第七项规定，行政机关根据人民法院的生效裁判、协助执行通知书作出的执行行为，不属于人民法院行政诉讼的受案范围，但行政机关扩大执行范围或者采取违法方式实施的除外。该规定的协助执行行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围。这是因为：第一，《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十一条规定：“在执行中，需要办理有关财产权证照转移手续的，人民法院可以向有关单位发出协助执行通知书，有关单位必须办理。”据此，行政机关根据人民法院的生效裁判、协助执行通知书作出的执行行为，属于履行法律规定的协助义务，不是行政机关的自主行政行为。第二，根据《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第九项的规定，“诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的”，“已经立案的，应当裁定驳回起诉”。行政机关作出的协助执行行为在执行上属于人民法院司法行为的延伸和实现，当事人要求对行政机关协助执行人民法院生效裁判的行为进行合法性审查，事实上就是要求人民法院对已被生效裁判羁束的争议进行审查，因而不能得到准许。本案中，原告请求撤销的苏（2018）姜堰不动产权第XXXXXXX号不动产登记证，该不动产权证所载内容与泰州市姜堰区人民法院作出的（2016）1204执恢88-1号《执行裁定书》、《协助执行通知书》中所要求转移的不动产一致。故苏（2018）姜堰不动产权第XXXXXXX号不动产登记实质系被告根据法院《执行裁定书》、《协助执行通知书》作出的协助执行行为，且不存在扩大执行范围或者采取违法方式实施。该登记行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围，原告起诉要求撤销该不动产登记证，应裁定驳回起诉。综上，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第一项之规定，裁定如下： 驳回原告泰州市五鑫泵阀动力机械制造有限公司的起诉。 案件受理费免交。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省泰州市中级人民法院。 审 判 长  王 玮 审 判 员  张 超 人民陪审员  王凤林 二〇二〇年十月十三日 书 记 员  王 璐