贵州省遵义市播州区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）黔0321行赔初40号 原告石军，男，汉族，1956年10月9日出生，内蒙古，住址内蒙古乌海市乌达区，现居住贵州省遵义市红花岗区忠庄镇（海尔大道）永生庭瑞苑永诚楼2-10-4。 被告遵义市公安局红花岗分局。地址遵义市红花岗区遵义大道平安路6号。统一社会信用代码：11520302009505654E。 法定代表人陈伦，局长。 出庭负责人何开斌。 委托代理人赵远龙。 被告遵义市公安局。地址遵义市红花岗区海尔大道4号。统一社会信用代码：115203000095007657。 法定代表人彭容江，局长。 委托代理人张岿。 委托代理人魏伋。 原告石军因与被告遵义市公安局红花岗分局（以下简称红花岗公安分局）、遵义市公安局不服行政处罚决定行政赔偿一案，向本院提起行政诉讼。本院于2020年8月10日立案后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年9月16日公开开庭审理了本案。原告石军，被告红花岗公安分局负责人何开斌及委托代理人赵远龙，被告遵义市公安局委托代理人张岿、魏伋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告石军诉称，红花岗公安分局忠庄派出所教导员张伦江，妄听小区黑恶势力伪证，2020年4月13日下午5点左右，在原告主动拨打110电话报警投案的前提下，枉法裁判原告“故意损毁公私财物”价值300元，对其先拘禁一天一夜后又报红花岗公安分局法人陈伦批准拘留十天；4月14日进第二拘留所后，警察漠视原告请求，不给纸笔让原告写材料申诉，迫使原告4月17日一早绝食，警察又用戒具把原告束缚在审讯椅上，放在水泥院坝14个小时不准喝水大小便。以上事实，当时现场监控和执法仪完整采集，证据确凿。可在遵义市公安局的〔2020〕28号复议决定书里只字不提原告曾让被告先拘禁后拘留共十一天受尽虐待。两被告枉法办错案，造成原告人身和精神伤害。诉讼请求：一、根据国家赔偿法，按照346.75元/天的标准，拘禁和拘留期共计十一天，赔偿3807.50元；二、原告在拘留期间，因受虐待精神恍惚导致近视眼镜腿被压断，被告需为其购买合适眼镜或赔偿500元；三、本案诉讼费由被告承担。 被告红花岗公安分局辩称，1、案件受理。2020年4月13日17时50分许，我局忠庄派出所接到报警称在红花岗区保安岗亭的玻璃故意毁坏，民警张伦江、周朝廷立即赶到现场，发现违法嫌疑人石军具有涉嫌故意损毁财物的违法行为，18时许，依法将其口头传唤至红花岗区忠庄派出所，并于当日受理为行政案件调查。2、查证的事实及依据。2020年4月13日17时50分，违法行为人石军在遵义市红花岗区保安岗亭处因进出门禁卡失效一事与保安杜太华发生口角，石军为发泄心中不满，使用高50ｃｍ、宽30ｃｍ铝制空桶将保安岗亭的两扇玻璃推拉窗故意损毁，两扇玻璃窗价值300元，损毁的玻璃掉落将保安杜太华左手手背划伤，致使被侵害人杜太华生活受到较大影响。3、处理结果。石军的行为已违反《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条规定，在查清事实的基础上依法予以了行政处罚告知，被处罚人对行政处罚告知内容未提出陈述和申辩，并拒绝在行政处罚告知笔录上签字，于2020年4月14日决定对石军处行政拘留十日，并于当日送达后执行行政拘留，期限为2020年4月14日至2020年4月24日，同年4月14日，依法将被处罚人石军被拘留的家属通知书依法予以邮寄送达。综上，原告诉请无法律依据和事实根据；我局行政处罚程序合法，事实清楚，证据确实充分，处罚合法、合理、适当。请依法驳回原告的行政赔偿请求。 被告红花岗公安分局为证明其行政行为合法，在举证期限内向本院提交下列证据，并说明其证明目的。1.《受案登记表》、《受案回执》，证明被告受理案件程序合法及依法向举报人履行受案告知义务；2.《行政处罚审批表》，证明被告作出行政处罚决定经过合法审核审批、程序合法的事实；3.《行政处罚决定书》，证明依法认定违法人员的违法事实，作出相应行政处罚决定，依法送达违法行为人，告知相应的救济途径；4.《行政拘留执行回执》，证明被告对原告依法送交执行了行政拘留；5.《行政拘留家属告知书》，证明被告对原告拘留事实依法通知了家属；6.《证据保全决定书》及清单，证明被告依法对原告的作案工具依法进行了证据固定；7.《报案材料》，证明案件的来源的客观性；8.《出警经过》，证明被告的接处警经过及原告的到案方式；9.《办案区适用情况登记表》，证明原告进入我局办案区的身体状况及随身物品情况；10.“杜太华的询问笔录”，证明案件事实发生经过及过程；11.“杜太华对原告的辨认笔录”，证明原告是侵害行为的实施者；12.“证人张某、陈某、许某证言及辨认笔录”，证明事实发生的全部或者部分过程以及原告是事实参与者；13.《呈请延长传唤时间报告》，证明传唤程序合法；14.“对原告的两次询问笔录”，证明依法保证了原告的权利。15.“行政处罚告知笔录”，证明履行告知程序；16.“现场视频及截图”，证明原告违法行为发生的过程及财物损坏情况；17.报案人杜太华申请及病历，证明原告行为致报案人杜太华受伤的后果程度等；18.“现场监控视频接受证据清单”，证明现场监控视频获取程序合法；19.“户籍证明”，证明相关人员身份。 被告遵义市公安局辩称，其作出的案涉行政复议决定程序合法；经审查查明，红花岗公安分局认定原告损毁小区保安岗亭玻璃的事实成立；红花岗公安分局并未以保安杜太华受伤对原告进行处罚。因此，原告诉称的理由不成立，其复议请求依法不予支持。红花岗公安分局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条之规定对原告故意损毁公私财物一案行政处罚决定事实清楚、证据确实充分、程序合法，行政处罚适当，行政处罚决定正确，依法应予维持。综上，原告申请行政复议一案，答辩人依法履行行政复议职责并按期作出行政复议决定，证据确凿，适用法律正确，符合法定程序。根据《行政诉讼法》规定，请依法驳回原告的行政赔偿请求。 被告遵义市公安局为证明其行政行为合法，在举证期限内向本院提交下列证据，并说明其证明目的。 第一组：行政复议决定书，证明被告依法作出复议决定的时间；第二组：公安行政复议审批表、签办单，证明被告行政复议审批程序；第三组：行政复议受理通知书、送达回执、申请人递交材料，证明被告依法受理原告行政复议申请和原告递交的材料；第四组：行政复议提交答复通知书、答辩状，证明通知红花岗公安分局提交答辩状和该局依法提交答辩；第五组：送达回执，证明被告依法送达行政复议决定书。 经庭审质证，原告对红花岗公安分局所提交的证据未发表质证意见，只是质问被告如回家门禁坏了请保安打开可以不、质疑杜太华5点过时都没有受伤却在23分钟后受伤了、300元的损失是怎么计算的、其没有老婆怎么告知家属、拘留告知书邮寄给谁等。被告遵义市公安局对红花岗公安分局提交的证据的“三性”无异议。原告对遵义市公安局提交的证据也未发表质证意见，只是称被告是胡乱执法，并陈述报案细节等。红花岗公安分局对遵义市公安局提交的证据的“三性”无异议。 本院对红花岗公安分局提供的证据，因能够证明原告石军故意损毁财物的客观事实，具有关联性且合法，故应作为本案定案证据，予以确认；遵义市公安局提供的证据，能够证明复议事实清楚，程序合法，适用法律正确，本院予以确认。 经审理查明，2020年4月13日17时50分许，原告石军因居住小区进出门禁卡失效，一时打不开门与小区保安杜太华发生口角，石军用岗亭附近的空桶将保安岗亭的玻璃砸坏。红花岗公安分局接警后，传唤石军进行询问并调查收集证据，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条规定，于2020年4月14日作出〔2020〕2293号处罚决定，对石军处以行政拘留十日。石军不服，向遵义市公安局申请复议。2020年7月24日，遵义市公安局根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项规定，作出〔2020〕28号复议决定，维持〔2020〕2293号处罚决定。石军仍不服，提起行政诉讼，要求撤销上述处罚决定和复议决定，本院已作出（2020）黔0321行初373号行政判决，驳回石军诉讼请求；同时石军提起本案行政赔偿诉讼，要求被告赔偿拘禁拘留共11天损失3807.50元、眼镜损坏500元、精神损失费20000元。但原告石军未提供证据予以证明。 本院认为，本案争议的焦点是，原告的行政赔偿请求是否应予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十六条“人民法院判决确认违法或者无效的，可以同时判决责令被告采取补救措施；给原告造成损失的，依法判决被告承担赔偿责任。”和《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十二条“原告在行政赔偿诉讼中，对自己的主张承担举证责任。”的规定，本案中原告所主张的行政赔偿，没有提供证据予以证明被告行政机关给其造成损失，其诉讼请求无事实根据。根据《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条“被告的具体行政行为违法但尚未对原告合法权益造成损害的，或者原告的请求没有事实根据或法律根据的，人民法院应当判决驳回原告的赔偿请求。”的规定，原告的行政赔偿理由不能成立，本院不予采纳，其行政赔偿请求，本院不予支持，应予驳回。 综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十六条，《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十二条、第三十三条规定，判决如下： 驳回原告石军的赔偿请求。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省遵义市中级人民法院。逾期，本判决则发生法律效力。 审 判 长  潘嘉品 人民陪审员  何德华 人民陪审员  蒲德茂 二〇二〇年十月二十日 法官助理李丽莎 书记员刘玉