甘肃省皋兰县人民法院民 事 判 决 书（2020）甘0122民初525号原告：甘肃新兴华商贸有限公司，住所地甘肃省兰州市七里河区南滨河西路1299号二区四排1-4号。法定代表人：霍宇然，该公司经理。委托诉讼代理人：辛焕福，甘肃正鼎律师事务所律师。委托诉讼代理人：何如思，甘肃正鼎律师事务所律师。原告：兰州久和置业有限公司，住所地甘肃省兰州市皋兰县九合镇兰州久和汽配城。法定代表人：彭富铎，该公司总经理。委托诉讼代理人：辛焕福，甘肃正鼎律师事务所律师。委托诉讼代理人：何如思，甘肃正鼎律师事务所律师。被告：甘肃久和市场建设有限公司，住所地甘肃省兰州市皋兰县九合镇九合村久和汽配城。法定代表人：徐妙仙，该公司董事长。委托诉讼代理人：曹军芳，北京大成（兰州）律师事务所律师。委托诉讼代理人：苏楠，甘肃泽锐律师事务所律师。原告甘肃新兴华商贸有限公司（以下简称新兴华公司）、兰州久和置业有限公司（以下简称久和置业公司）与被告甘肃久和市场建设有限公司（以下简称久和市场建设公司）公司决议效力确认纠纷一案，本院于2020年7月27日立案后，依法由审判员安有芳适应简易程序，公开开庭进行了审理，原告新兴华公司委托诉讼代理人辛焕福、何如思、原告久和置业公司法定代表人彭富铎及其委托诉讼代理人辛焕福、何如思、被告久和市场建设公司委托诉讼代理人曹军芳、苏楠到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告新兴华公司、久和置业公司向本院提出诉讼请求：1．判决确认2016年11月24日被告公司及股东签署的《甘肃久和市场建设有限公司股东会决议》（实际为股东和公司之间为了久和汽配城项目顺利进行，公司进行资产重组而签署的协议）合法有效；2．判决被告久和市场公司因未按期履行商户搬迁和钢棚拆除义务向二原告支付违约金1，360，800元（截止2020年4月14日未拆除的商户钢棚面积共1440平米，应收租金标准为每月每平米15元，拖延时间达21个月租金的3倍计算）；3．本案诉讼费、律师费等维权费用由被告承担。事实与理由：原告新兴华公司与案外人甘肃鹏宁商贸有限公司、余姚市恒欣财务咨询有限公司、兰州鑫凌屹轮胎销售有限公司均系被告公司原股东，原告新兴华公司持股比例28%。原告久和置业公司成立于2014年11月21日，当时由被告100%控股，2017年1月26日被告公司资产重组，变更为新兴华公司100%持股。2016年11月24日，全体股东公司法定代表人、被告公司原法定代表人、监事均参会并一致作出《甘肃久和市场建设有限公司股东会决议》（实际为股东和公司之间为了久和汽配城项目顺利进行，公司进行资产重组而签署的协议），根据该股东会议决议，原汽配市场钢棚包括原汽配市场一、二期钢棚、农机市场钢棚、工程机械配件区钢棚均由被告按照约定期限负责商户搬迁安置及限期拆除工作。原告久和置业公司名下土地上部分附着物为需要拆除的工程机械配件区钢棚。根据2018年12月27日兰州经济区皋兰园管理办公室会议纪要内容，被告负责拆迁工程机械市场南区4栋（总面积4608平方米），并负责商户搬迁工作。但被告一直怠于履行义务，其中工程机械区一栋288平方米、二栋1152平方米钢棚直至2020年4月13日被告才动工进行拆除，延迟一年九个月之久。被告本应于2018年6月30日前完成原汽配市场的全部钢棚拆除及商户搬迁，但直至2018年9月才着手组织钢棚内商户进行搬迁且进度缓慢。2018年11月12日，原告九和置业公司曾致函被告要求就拆除事宜答复，但被告既未按照股东会议决议约定时间进行拆除，也未予回复。2020年1月13日，原告久和置业公司向被告发出告知函，要求被告7日内拆除钢棚并按照决议约定承担违约金。2020年4月15日，二原告再次函告被告，2020年4月17日，原告方收到被告回复函，被告以各种理由否认逾期安置商户和拆除钢棚是其违约行为。原告认为被告不按期履行商户搬迁和拆除钢棚的义务已经严重违约，使原告的71883.5平方米土地长达近两年闲置，减少了其商业投资价值，投资计划多次被迫取消，预期可得利益无法实现。被告久和市场建设公司辩称，一、事情经过，依据股东会决议，久和汽配市场钢棚（一、二期钢棚除农机市场外，工程机械于2018年12月31日拆除）原作价1800万元，现因不作价必须于2017年12月底之前全部拆除（两栋办公楼除外）。如果在约定拆除的时间之前汽配城未交付使用，一期钢棚的具体拆除时间由久和市场建设公司根据一期汽配城建设的进度另行指定，久和市场建设公司必须在2017年6月10日之前以书面形式告知其他股东是否延期拆除以及具体延期拆除的时间，延期拆除的时间不得超过2018年6月30日。2018年6月30日之前不能拆除的商户由久和市场建设公司负责拆搬迁，否则久和市场建设公司按照未搬迁商户房屋租金十倍支付违约金。2017年6月21日，久和市场建设公司将延期拆除到2018年6月30日的通知告知原股东，原股东一致表示同意延期拆除。2018年3月22日，久和市场建设公司向兰州久和项目投资有限公司和久和置业公司发出了汽配市场一期二期钢棚拆除通知，久和置业公司答复，南区七栋Ａ1-7不具备拆除条件。2018年5月2日，兰州经济技术开发区皋兰县园区管理办公室向久和置业公司发出紧急通知，要求久和置业公司于2018年6月30日前完成搬迁。因原股东以各种理由推脱、阻挠拆除工作，2018年11月9日，久和市场建设公司原股东在兰州经济区××室××市场拆除工作推进会。2018年12月27日，政府下达会议纪要作出安排，工程机械市场南区4栋临时建筑物由徐鹏飞负责商户搬迁工作及临建拆除工作，其余工程机械市场及农机市场所有彩钢建筑由彭富铎负责。但在拆除过程中，原告久和置业公司将商户的租金收至2019年3月份，直到2020年1月份还有部分在经营，致使拆除工作无法进行。2020年年初因冬防、疫情无法进行拆除，2020年4月疫情缓减，被告彻底完成拆除工作。二、原告主体不适格。原告在诉讼中依据的2018年12月27日会议纪要是由皋兰园区管理办公室经济发展服务部主持，由兰州经济区皋兰园区管理办公室发文，与三个自然人之间形成的完成拆迁工作任务安排，纪要性质是政府部门文件，是政府的行政行为，不存在民事法律关系，纪要不是公司之间形成的协议，不属于平等民事主体之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。2016年11月24日《甘肃久和市场建设有限公司股东会决议》则是由股东之间达成的主要关于公司资产重组的协议，与会员纪要是两种法律关系，不存在诉的合并基础。因此，原告不能依据政府行政行为作出的会议纪要向被告主张民事义务与违约责任，原告为不适格的诉讼主体。三、原告要求被告承担违约金没有事实及法律依据。按照股东会决议，被告只负责拆除汽配城钢棚一期和二期，工程机械不应当由被告拆除，如果汽配城一期和二期在规定时间内没有被拆除，应当承担相应的搬迁责任和违约责任。对于机械市场并没有约定由谁拆除以及拆除无法完成应当承担的责任。事后原久和市场建设公司股东并没有就工程机械市场拆除达成协议，后期在拆除过程中因为原告的阻挠致使拆迁工作不能顺利进行。2018年11月9日工作推进会对拆除事项进行了重新分配，原股东按照各自占股比进行拆除，并要求在11月底完成拆迁，不按时完成时，园区将上报县政府申请强制拆迁。2018年12月27日的《久和汽配城临时建筑物市场拆除工作推进会会议纪要》安排“工程机械市场南区4栋临时建筑物由徐鹏飞负责商户搬迁工作及临建拆除工作，其余工程机械市场及农机市场所有彩钢建筑由彭富铎负责”。不管是原股东会决议还是后期的《会议纪要》，都没有约定关于工程机械市场临时建筑拆除的违约责任，原告要求被告承担违约责任没有事实及法律依据。四、会议纪要是反映会议基本情况和精神的纪实性公文，是政府工作安排，不具备民事协议效力，原告不能依据会议纪要按照合同法主张违约金。五、导致工程机械市场未能按照政府会议纪要完成拆除工作的主要原因是原告继续收取商户租金，原告存在过错。六、原告要求被告承担律师费于法无据。根据双方当事人陈述、答辩及举证质证，本院认定事实如下：原告新兴华公司与案外人甘肃鹏宁商贸有限公司、余姚市恒欣财务咨询有限公司、兰州鑫凌屹轮胎销售有限公司均系被告久和市场建设公司原股东，原告新兴华公司持股比例28%。原告久和置业公司成立于2014年11月21日，当时由被告100%控股，2017年1月26日被告公司资产重组，变更为新兴华公司100%持股。2016年11月24日，全体股东公司法定代表人、被告公司原法定代表人、监事均参会并一致作出《甘肃久和市场建设有限公司股东会决议》，该决议主要关于被告公司资产重组进行了约定，关于汽配城项目建设的第3条约定“久和汽配城建成后，现有汽配市场钢棚（一、二期钢棚除农机市场外，工程机械于2018年12月31日拆除）原作价1800万元，现因不作价必须于2017年12月底之前全部拆除（两栋办公楼除外），拆除时办公楼楼顶兰州久和汽配城发光字体一并拆除，拆除费用及商户装修折旧补偿费用从残值中扣除。如果在约定拆除的时间之前汽配城未交付使用，一期钢棚的具体拆除时间由甘肃久和市场建设有限公司根据一期汽配城建设的进度另行指定。甘肃久和市场建设有限公司必须在2017年6月10日之前以书面形式告知其他股东是否延期拆除以及具体延期拆除的时间，以便其他股东计划投资事宜。延期拆除的时间不得超过2018年6月30日。2018年6月30日之前不能拆除的商户由甘肃久和市场建设有限公司负责拆搬迁，否则久和市场建设公司按照未搬迁商户房屋租金十倍支付违约金”。2018年11月9日，久和市场建设公司原股东在兰州经济区××室××市场拆除工作推进会，确定了各股东方分配拆迁比例。2018年12月26日，久和市场建设公司原股东在兰州经济区××室××市场拆除工作推进会，会议要求一是彭富铎负责于12月26日下午5点前通知所有未撤离商户于12月27日9点30分前在各自商铺清理货物，二是戚百军负责于12月27日10点30分前三支工程队进场，开展拆除工作，三是彭富铎负责于12月27日10点30分前工程队进场，对二层砖楼开展拆除工作，四是徐鹏飞负责于12月27日9点30分前，安排人员机械进场，对已拆除的彩钢房垃圾进行清理。2018年12月27日，久和市场建设公司原股东在兰州经济区××室××市场拆除工作推进会，决定工程机械市场南区4栋临时建筑物由徐鹏飞负责商户搬迁工作及临建拆除工作，其余工程机械市场及农机市场所有彩钢建筑由彭富铎负责。本院认为，一、公司股东依法享有参与重大决策的权利，2016年11月24日，被告久和市场建设公司原全体股东公司法定代表人、被告公司原法定代表人、监事均参会并一致作出《甘肃久和市场建设有限公司股东会决议》，系久和市场建设公司原全体股东的真实意思表示，不违反法律、行政法规和公司章程，应确认该股东会决议有效。但该股东会决议关于汽配城项目建设的约定中未对工程机械市场配件区钢棚拆除的责任主体及违约责任没有作出明确约定。二、2018年11月9日、2018年12月26日、2018年12月27日，久和市场建设公司原股东在兰州经济区××室××市场拆除工作推进会，会议作出的会议纪要属纪实性文件，具有政府指导、命令、决定的行政性性质，非平等民事主体之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议，亦不能作为股东会议决议的附件，原告不能依此要求被告承担违约责任。综上所述，2016年11月24日被告公司及股东签署的《甘肃久和市场建设有限公司股东会决议》系久和市场建设公司原全体股东的真实意思表示，不违反法律、行政法规和公司章程，合法有效。原告要求被告承担工程机械区一栋288平方米、二栋1152平方米钢棚延迟拆除的违约责任因双方并未对该区域拆除的责任主体及延迟拆除的违约责任达成明确的民事协议，故原告的该请求本院不予支持。原告新兴华公司、久和置业公司的诉讼请求本院部分应予支持。据此，根据《中华人民共和国公司法》第四条规定，判决如下：一、确认2016年11月24日被告甘肃久和市场建设有限公司及股东签署的《甘肃久和市场建设有限公司股东会决议》合法有效。二、驳回原告甘肃新兴华商贸有限公司、兰州久和置业有限公司要求违约金的诉讼请求。案件受理费已减半收取计8，524元由原告甘肃新兴华商贸有限公司、兰州久和置业有限公司负担7,000元，被告甘肃久和市场建设有限公司负担1，524元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方人数提出副本，上诉于甘肃省兰州市中级人民法院。审判员  安有芳二〇二〇年十月二十二日书记员  魏域雪