陕西省合阳县人民法院陕西省合阳县人民法院民事判决书                      （2020）陕0524民初2189号   原告：吕红民，男，19XX年XX月XX日出生，居民身份证号码：612XXXXXXXXXXXXXXX，汉族，住陕西省合阳县，农民。委托诉讼代理人：雷丹，陕西炳辉律师事务所律师。被告：合阳县经济技术开发区管理委员会，住所地：陕西省合阳县。法定代表人：李增强，该管理委员会主任。委托诉讼代理人：王金明，男，19XX年XX月XX日出生，居民身份证号码：612XXXXXXXXXXXXXXX，汉族，住陕西省合阳县，居民。原告吕红民诉被告合阳县经济技术开发区管理委员会劳动争议纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原、被告委托诉讼代理人均到庭参加了诉讼。本院现已审理终结。吕红民向本院提出以下诉讼请求：1、要求确认原、被告之间自2010年3月至2020年3月存在劳动关系；2、要求被告支付自2010年3月以来拖欠的原告工资共计35410元；3、要求被告为原告缴纳2010年3月至2020年3月的社会保险（养老保险、医疗保险、失业保险）；4、要求被告支付原告11个月（自2010年4月至2011年3月）的双倍工资，共计8800元；5、要求被告与原告签订无固定期限的劳动合同；6、本案诉讼费用由被告承担。审理中，原告自愿撤回第3项诉讼请求并自愿放弃第4、5项诉讼请求。事实与理由：2010年3月，原告经人介绍开始在被告处工作，试用期一个月，试用期间未发工资，2020年被告在XX镇XX村、堡子村、麻阳村交界处进行经济开发，因原告家庭住址距该工作场所距离近，故被告安排原告负责场所的日常管理，主要劳动内容如下：对违法占用开发区道路的人员进行劝离、看守开发区的财物防止盗窃、组织人员对道路等绿化带的杂草清除、协调解决开发过程中的当地农民的矛盾、对建设道路厂房等事项进行引导等等，除此之外，原告的工作内容也会依据被告的需要进行相应的调整。2017年3月，被告利用优势地位迫使原告与其签订一份公益性事业岗位劳动合同，2018年和2019年未签订劳动合同，2020年4月，被告以公益性事业岗位期限届满为由辞退原告。2010年3月至2020年3月，被告为原告按期发放工资、奖金，组织原告培训、旅游，为原告发放工作证件、工作服、让原告加入单位会员群和工作交流群等等，但始终未为原告缴纳养老保险且部分时间段内未足额支付工资。综上所述，2010年3月至2020年3月，原告一直在被告处劳动，工作内容一直一致，中间未有间断，原、被告已形成一种长期稳定的劳动关系，2017年3月，被告在明知双方存在劳动关系的情况下，还以用人单位的优势地位迫使原告与其签订了公益性岗位劳动合同，明显侵犯了原告的正常劳动权益，显属无效，整个劳动关系存续期间，被告未给原告缴纳养老保险且部分时间段内未足额支付工资，2020年4月初，原告被辞退后，依法向合阳县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，2020年8月，仲裁委作出裁决，在事实认定方面：1、认定原告参加工作的时间为2011年10月，与原告主张的2010年3月不符；2、没有认定原告不参会、不签到是被告同意、允许的。在法律适用方面：1、仲裁委认为1年的仲裁时效即法律仅保护一年内的劳动者的合法权益，将程序法和实体法混淆；2、将一个整体的、稳定的劳动关系存续期间人为的分为两段，并认定一段是劳动关系、一段是劳务关系。在程序方面：没有调取被告应当提供的2010年至2020年工资表。原告不服上述仲裁裁决，现提起诉讼，请求依法支持原告的诉讼请求。被告合阳县经济技术开发区管理委员会辩称，合阳县劳动争议仲裁委员会作出的合劳人仲案（2020）21号仲裁书适用法律准确，仲裁结果客观公正。1、原、被告之间只是劳务关系，不存在劳动关系，不具备劳动关系成立的实质要件。2、原告属于公益性岗位，不属于劳动关系。2017年，原告签订公益性岗位合同书，根据《陕西省公益性岗位开发管理办法》、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》等规定，该劳动合同不适用《劳动合同法》有关无固定期限劳动合同的规定及支付经济补偿的规定。3、原告诉称的被告拖欠其2010年3月至2020年3月工资不属事实。4、原告申请劳动仲裁已超过仲裁时效。综上所述，应依法驳回原告的诉讼请求。    本案的争议焦点为：1、原、被告2010年3月至2020年3月之间是否存在劳动关系？2、被告是否拖欠原告工资35410元？3、原告的仲裁申请是否超过仲裁时效？    1、对于原、被告2010年3月至2020年3月之间是否存在劳动关系的问题，本院查明：原告吕红民于2010年4月起在被告单位从事对违法占用开发区道路的人员进行劝离、看守开发区的财物防止盗窃、组织人员对道路等绿化带的杂草清除、协调解决开发过程中与当地农民的矛盾、对建设道路厂房等事项进行引导等工作，被告自2010年5月起按月向原告发放劳动报酬，原告接受被告的日常管理,按照被告的安排从事劳动。2017年3月，被告与原告签订《公益性事业岗位劳动合同》，合同期限为一年，合同到期后，原、被告再未签订劳动合同，原告继续在被告单位从事原工作，2020年4月，被告以公益性事业岗位期限届满为由将原告辞退。本院认为，认定是否存在劳动关系首先应从用人单位与劳动者在经济和人身等方面是否存在领导与被领导的隶属关系来考虑，劳动者是否接受用人单位的管理？遵守用人单位的规章制度？本案中，原告吕红民自2010年4月至2020年3月长期、连续在被告单位工作，接受被告单位的管理和调配，按照单位领导的指示和安排从事劳动，被告按月向原告发放定额工资，原告长期在被告单位工作，其提供的劳动属于被告单位业务的组成部分，故原、被告之间虽长期未订立书面劳动合同，但并不影响原、被告劳动关系的成立，故原、被告之间2010年4月至2020年3月期间存在劳动关系。    2、关于被告是否拖欠原告35410元工资的问题，审理中，经查，2012年起合阳县最低工资标准为850元/月、2013年起为950元/月、2014年2月1日起为1060元/月、2015年5月1日起为1260元/月、2016年保持2015年的最低工资标准、2017年5月1日起为1480元/月、2018年保持2017年最低工资标准、2019年5月1日起为1600元/月。2010年5月至2017年5月1日，原告月工资均为800元/月、2017年5月1日至2020年3月，原告月工资为1000元/月，综上，自2010年5月至2020年3月，被告共少发原告工资35410元。    3、关于原告申请仲裁是否超过仲裁时效的问题。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定：劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。本案中，原告确认劳动关系的劳动争议发生之日为2020年4月，原告于2020年6月3日向合阳县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，未超过一年的仲裁时效；对于原告要求被告支付2010年3月至2020年3月少发工资共计35410元是否超过仲裁时效的问题，依照上述规定，亦未超过仲裁时效，故对被告认为原、被告劳动争议已超过仲裁时效的辩驳意见本院不予采纳。    本院认为，合法的劳动合同关系受法律保护。原、被告于2010年4月建立劳动关系后，被告应当依照《中华人民共和国劳动法》第四十八条之规定，严格执行国家最低工资保障制度，自2012年1月至2020年3月，被告违反上述法律规定，在陕西省人民政府制定的陕西省最低工资标准之下向原告发放工资，侵害了原告的合法权益，应当承担补发原告工资的民事责任。依据《中华人民共和国劳动合同法》第七条、《中华人民共和国劳动法》第四十八条、第五十条、第一百条之规定，判决如下：一、原、被告之间2010年4月至2020年3月期间存在劳动关系；二、被告合阳县经济技术开发区管理委员会在本判决生效后10日内支付原告2010年5月至2020年3月工资35410元。如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，减半收取5元，由被告合阳县经济技术开发区管理委员会承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于陕西省渭南市中级人民法院。   审  判  员    王建军 二〇二〇年十月十六日 书  记  员    强亚妮1