四川省成都市新都区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川0114民初4764号 原告：罗贵容，女，1980年10月18日出生，汉族，住四川省巴中市巴州区。 被告：成都强讯新和房地产开发有限公司，住所地四川省成都市新都区新都镇新太路107号附1号。 法定代表人：黄元章，总经理。 委托诉讼代理人：白满都拉，男，1995年7月8日出生，蒙古族，住内蒙古通辽市，现住址四川省成都市锦江区，该公司员工。 原告罗贵容诉被告成都强讯新和房地产开发有限公司（以下简称强讯公司）商品房预售合同纠纷一案，本院于2020年7月9日立案后，依法适用简易程序，于2020年7月24日公开开庭进行了审理。原告罗贵容和被告强讯公司的委托诉讼代理人白满都拉均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 罗贵容向本院提出诉讼请求：1.判令强讯公司向罗贵容支付逾期交房违约金29483元（以已付购房款371323元为基数，按每日万分之二标准，从2016年9月29日起计算至2017年10月22日止）；2.判令强讯公司为罗贵容办理位于成都市新都区房屋的不动产权证；3.本案诉讼费用由强讯公司承担。事实和理由：2014年9月23日，罗贵容与强讯公司签订《商品房买卖合同》及《补充协议》，约定罗贵容购买强讯公司开发的位于成都市新都区房屋（以下简称案涉房屋），总购房款为371323元。合同还约定，强讯公司应于2016年9月29日前将房屋交付罗贵容使用，如迟延交房30天以上，强讯公司应每日按照已付房款的万分之二支付违约金。合同签订后，罗贵容向强讯公司履行了全部付款义务，但强讯公司直到2017年10月22日才交付房屋，其行为已构成违约。为维护自身合法权益，罗贵容提起本案诉讼。 强讯公司辩称：第一，对于罗贵容提交的房屋买卖合同、补充协议、付款凭据及入伙公告（交房通知书——预交）均予以认可。第二，案涉房屋所在楼栋的初始产权登记尚在办理中，当前无法为罗贵容办理分户权属转移登记。第三，根据合同约定，案涉房屋应在房屋交付之日起365日内办理房屋所有权证书，在买受人取得房屋所有权证书后两年内办理分户国有土地使用权证，即使因实施“二证合一”政策，办理不动产权证的时间也应在约定的两证办理期限均届满时，现办证时间尚未届满。第四，合同履行期间发生不可抗力导致强讯公司迟延交房，强讯公司不构成违约，不承担违约责任。根据双方补充协议第4条第4款（2）项约定，因政府规划调整、市政设施及相应配套设施（如市政道路、市政管网等）建设不全等非出卖人原因迟延交房，属于不可抗力因素，强讯公司不承担迟延交房的违约责任。新都区规划管理局于2012年6月29日出具《关于土地整合意见的函》，将9块零星土地调入、调出，在强讯公司地块中规划出两条市政道路。2013年底，新都区城乡建设局、强讯公司、新都街道办事处签订《置换交地协议》，将强讯公司的建设用地切割为三块，两条市政道路为东西走向的五四路和南北走向的金鹏路北段，新都区城乡建设局于2014年启动建设工作。但截至2016年3月28日，新都区城乡建设局、新都街道办事处均未完成上述市政道路、市政管网、市政拆迁等工作，且2017年8月8日，新都区城乡建设局向新都区规划局出具《关于五四街施工工期情况说明》，进一步证明该不可抗力事件的真实性。第五，如法院认为应当支持违约金，合同约定的违约金过高，应予调减。 经审理查明：对于双方当事人无争议的事实，本院予以确认。2014年11月13日，罗贵容与强讯公司签订《商品房买卖合同》（以下简称合同）、《补充协议》（以下简称补充协议），约定罗贵容向强讯公司购买案涉房屋，总价款为371323元，案涉房屋所在地块的国有土地使用证号为新都国用（2014）第××号。合同第十条交付条件约定：“（一）出卖人应当在2016年9月29日前向买受人交付该商品房……”，合同第十二条逾期交房责任约定：“除不可抗力外，出卖人未按照第十条约定的期限和条件将该商品房交付买受人的，按照下列第1种方式处理：1、按照逾期时间，分别处理（（1）和（2）不作累加）：（1）逾期在30日之内（该时限应当不小于第九条第（1）项中的时限），自第十条约定的交付期限届满之次日起至实际交付之日止，出卖人按日计算向买受人支付已交付房价款万分之一的违约金（该违约金比率应当不小于第九条第（1）项中的比率），并于该商品房实际交付之日起10日内向买受人支付违约金，合同继续履行。（2）逾期超过30日（该日期应当与第（1）项中的日期相同）后，买受人有权退房。买受人退房的，出卖人应当自退房通知送达之日起10日内退还全部已付款，并按照买受人全部已付款的10%向买受人支付违约金。买受人要求继续履行合同的，合同继续履行，自第十条约定的交付期限届满之次日起至实际交付之日止，出卖人按日计算向买受人支付全部已付款万分之二（该比率应当不小于第（1）项中的比率）的违约金，并于该商品房实际交付之日起10日内向买受人支付违约金。”补充协议第四条约定：“1、出卖人交付商品房的日期为2016年9月24日至2016年9月29日，买受人确认除出卖人提前或者推迟交房日期外，届时出卖人有权不再另行通知交房日期……4、在合同履行期间，如遇下列特殊事件等非出卖人所能控制的因素，致使商品房的建筑安装工程或出卖人履行合同规定的义务被延误，则出卖人有权将该商品房交付日期顺延相当于该等事件影响持续的期间，而无须为该延误负任何责任，也无须对买受人补偿任何费用……（2）执行政府法规、规章等强制性文件及行政禁令、命令，或为配合政府的法规实施或政府行为、通知、命令而导致工程延误（包括停电、停水、交通管制、高考、创卫）及中雨、六级以上大风（包括六级）、政府规划调整、市政设施及相应配套设施（如市政道路、市政管网等）建设不全等非出卖人的原因，导致工程延期或验收延后的……”，第五条约定：“……3、因出卖人的责任，买受人未能在该商品房交付之日起365日内取得房屋所有权证书的，买受人不退房，自买受人应当取得房屋所有权证书的期限届满之次日起至实际取得房屋所有权证书之日止，出卖人按日向买受人支付买受人全部已付款万分之一的违约金，并于买受人实际取得房屋所有权证书之日起30日内由出卖人支付；4、卖人应在买受人取得该商品房所有权证书后两年内，协助买受人按照该商品房的使用性质办理该房屋分户的《国有土地使用证》”。同日，强讯公司出具收据，载明收到罗贵容支付的案涉房屋认购定金20000元、购房款16000元、购房款135323元。2014年12月11日，罗贵容就案涉房屋在中国农业银行股份有限公司成都光华支行办理按揭贷款并获取放款200000元。前述金额共计371323元。2017年10月21日，强讯公司向罗贵容出具收据，载明收到罗贵容支付的维修基金、契税等共计5333.83元。 2016年9月19日，强讯公司发出《延期交房通知函》，载明：“……但在后续施工中，由于受经济不景气、房地产业遭受重创等诸多因素的大环境影响，以及因政府原因周边市政道路尚未形成，导致金香领邸项目工程进度迟缓，影响了金香领邸项目的竣工日期……”。2017年10月22日，强讯公司将案涉房屋交付罗贵容使用。 另查明以下事实： （一）2012年6月29日，成都市新都区规划管理局作出《关于成都强讯新和房地产开发有限公司土地整合意见的函》（新都规划函〔2012〕28号），载明将强讯公司新都国用（2006）第1655号面积43595.16㎡土地周边零星共约3925㎡土地作为二类居住用地整合使用。强讯公司提交的无落款时间的《置换交地协议》记载，甲方新都区新区建设指挥部，乙方强讯公司，丙方新都街道办事处，乙方原用地为新都国用（2006）第1655号面积43595.16㎡的住宅用地，甲方置换给乙方4个地块用于开发建设，乙方置换给甲方2个地块用于道路建设，丙方交于甲方3个地块用于道路建设，置换后乙方减少1336.5㎡土地。甲方在2014年启动乙方地块北侧东西走向道路建设工作。2017年8月8日，新都区城乡建设局出具《五四街施工工期情况说明》，记载：五四街道路及管线工程实际开工日期为2017年4月20日，竣工日期为2018年2月13日。 （二）2016年10月12日，成都市新都区国土资源局、房产管理局发布《关于调整土地和房屋登记对外服务事项的通告》（新都府发〔2016〕41号），通知自2016年10月17日17：00至2016年10月24日17:00暂停受理土地、房屋等登记业务，自2016年10月25日起实施不动产统一登记后，成都市新都区范围内的不动产登记按照《不动产登记暂行条例》《不动产登记操作规范（试行）》及四川省、成都市、新都区的有关规定办理，即日起受理的不动产登记申请按不动产统一登记程序办理并颁发不动产权利证书。 （三）新都国用（2014）字第1732号土地于2019年6月14日被四川省成都市中级人民法院（2018）川01执1607号之二执行裁定续查封，查封期限三年。 以上事实，有到庭当事人提供的证据及当庭陈述在卷为证。 本院认为，罗贵容与强讯公司签订的《商品房买卖合同》及补充协议系双方真实意思表示，且不违反法律法规的强制性规定，应属合法有效。本案争议焦点为：1.强讯公司迟延交付房屋是否符合合同约定免责条件、应否承担违约责任；2.罗贵容主张的违约金能否支持、是否过高；3.案涉房屋能否办理不动产权证。本院就争议焦点分述如下： 关于争议焦点一。根据《中华人民共和国合同法》第一百零七条规定：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”本案中，双方合同约定强讯公司应在2016年9月29日前向罗贵容交付，但实际交付时间为2017年10月22日。强讯公司辩称案涉项目规划调整、市政工程延迟施工影响了案涉房屋所在项目工程的进度和竣工验收，构成了合同约定的不可抗力，对此本院认为，首先，新都区规划管理局在2012年6月29日即出具《关于土地整合意见的函》，案涉《商品房买卖合同》及补充协议签订于2014年11月13日，系在此函件之后，强讯公司作为案涉项目的开发企业，应当对项目建设中可能出现的问题和困难充分预判，行政机关已在案涉《商品房买卖合同》及补充协议签订前作出土地整合意见，土地整理事项不属于不能预见的事项，也并非不能按期交房的不可抗力。其次，强讯公司本案中提交了《置换交地协议》、《五四街施工工期情况说明》用以证明道路施工、市政管网建设等问题影响了案涉楼盘施工进度，但从证据内容看未体现有关行政行为对强讯公司对案涉楼盘的施工进度、交付时间造成实质性影响，不足以证明案涉房屋是因行政机关的行政行为导致在合同约定期限内无法达到法定或约定的交付条件。最后，即使因为非合同主体行为因素导致案涉项目迟延竣工、迟延交付，该因素也不应归责于买受人，根据《中华人民共和国合同法》第一百二十一条“当事人一方因第三人的原因造成违约的，应当向对方承担违约责任。当事人一方和第三人之间的纠纷，依照法律规定或者按照约定解决”之规定，强讯公司仍应当承担违约责任。综上，对于强讯公司关于该公司不应当就迟延交房承担违约责任的答辩意见，本院不予采纳。 关于争议焦点二。根据《中华人民共和国合同法》第一百一十四条“当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法……约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少”及《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十九条第一款“当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决”之规定，违约金兼具补偿性和惩罚性功能，即在补偿守约方损失的基础上，对违约方加以惩罚，案涉《商品房买卖合同》系由强讯公司预先拟定后交由罗贵容签订，其中关于强讯公司逾期交房超过30日则应自合同第十条约定的房屋交付期限届满之次日起至实际交付之日止按日计算向罗贵容支付全部已付款万分之二的违约金的约定是双方在平等协商基础上确定，罗贵容依据合同约定的违约金计算方式提出违约金请求具备合同依据，强讯公司主张调低违约金，但未提交证据证明该公司的违约行为对罗贵容造成的损失远低于双方合同约定的违约金，综合合同履行情况、当事人过错程度及预期利益等因素，适用该约定标准计付违约金并非过高，对于强讯公司的调减意见本院不予支持。故强讯公司应当向罗贵容支付2016年9月30日至2017年10月22日期间的违约金28814.66元（371323元×388天×0.0002）。 关于争议焦点三。依照合同约定，强讯公司负有协助罗贵容办理案涉房屋权属转移登记的义务，但案涉房屋所在土地已于2019年6月14日被四川省成都市中级人民法院（2018）川01执1607号之二执行裁定续查封，且所在楼栋尚未办理初始登记，根据《中华人民共和国合同法》第一百一十条“当事人一方不履行非金钱债务或者履行非金钱债务不符合约定的，对方可以要求履行，但有下列情形之一的除外：（一）法律上或者事实上不能履行”之规定，罗贵容所提出由强讯公司为其办理案涉房屋的不动产权证的请求，属于履行不能，本案中依法不予支持，待上述情形消失后，罗贵容可再行主张。 据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十条、第一百一十四条、第一百二十一条，《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十九条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百三十四条第一款、第一百四十二条之规定，判决如下： 一、成都强讯新和房地产开发有限公司于本判决发生法律效力之日起15日内向罗贵容支付逾期交房违约金28814.66元。 二、驳回罗贵容的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费368.54元（已因适用简易程序减半收取），由成都强讯新和房地产开发有限公司负担（此款罗贵容在起诉时已支付）。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审判员  余晨 二〇二〇年十月二十六日 书记员  曾妙