江苏省淮安市清江浦区人民法院刑 事 判 决 书(2019)苏0812刑初422号公诉机关江苏省淮安市清江浦区人民检察院。被告人徐天来，男，1979年2月15日出生于甘肃省白银市，汉族，本科文化，淮安天渡投资管理有限公司、上海天渡资产管理有限公司实际经营人，住江苏省淮安经济技术开发区。2018年12月8日因涉嫌犯非法吸收公众存款罪被刑事拘留，2019年1月11日转逮捕。现羁押于淮安市看守所。辩护人徐业江，江苏天立言信律师事务所律师。江苏省淮安市清江浦区人民检察院以清检诉刑诉［2019］405号起诉书指控被告人徐天来犯非法吸收公众存款罪，于2019年9月10日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。江苏省淮安市清江浦区人民检察院指派检察官康莉莉出庭支持公诉，被告人徐天来及其辩护人徐业江到庭参加诉讼。现已审理终结。江苏省淮安市清江浦区人民检察院指控，2014年，被告人徐天来租赁场地挂牌成立“天籁老师工作室”，以开展股票投资咨询等业务为名，开始从社会上吸收不特定人员的闲散资金用于炒股。2015年1月26日、2015年12月28日，被告人徐天来先后成立淮安天渡投资管理有限公司、上海天渡财资产管理有限公司，在未取得金融业务许可证的情况下，通过开年会介绍、登报宣传、新老投资人口口相传等方式，以低风险高回报为诱饵，吸引社会公众投资，用于其炒股、经营公司等。经审计，被告人徐天来所控制的银行资金账户内，非法吸收社会公众资金1亿余元，造成投资人资金损失数千万元。为证实上述事实，公诉机关当庭宣读、出示了被告人供述、证人证言、审计报告等证据。公诉机关认为，被告人徐天来非法吸收公众存款，扰乱金融秩序，数额巨大，其行为已构成非法吸收公众存款罪。被告人其归案后如实供述其犯罪事实，系坦白，可以从轻处罚。提请本院依法予以惩处。被告人徐天来提出的辩解意见是：1、其具有自首情节；2、已向部分被害人退款，贾秀琴抵押A8车车辆折价45万，返还肖锋王丽48万余元；3、其不构成非法吸收公众存款犯罪。4、起诉书指控的犯罪金额认定有误。其辩护人提出的辩护意见是：徐天来未向社会不特定对象募集资金，系朋友间的委托理财行为，其本人具有证券从业资格，筹集资金均用于理财和企业正常经营，徐天来不构成非法吸收公众存款罪。经审理查明，2014年，被告人徐天来租赁场地挂牌成立“天籁老师工作室”，以开展股票投资咨询等业务为名，开始从社会上吸收不特定人员的闲散资金用于炒股。2015年1月26日、2015年12月28日，被告人徐天来先后成立淮安天渡投资管理有限公司、上海天渡财资产管理有限公司。在未取得金融业务许可证的情况下，通过开年会介绍、登报宣传、新老投资人口口相传等方式，以低风险高回报为诱饵，以委托资产管理、投资基金等所谓委托理财的方式吸引社会公众投资，用于其个人炒股、经营公司等活动。经审计，被告人徐天来所控制的银行资金账户内非法吸收社会公众资金累计109068317.45元，返还投资人资金共计90281969.78元，造成投资人资金损失18786347.67元。另查，2018年12月7日晚，被告人徐天来被投资人围住索要投资款，民警接投资人张静报警后出警，徐天来到案后如实供述自己的犯罪事实。认定上述事实的证据有：1、被告人徐天来的供述，证实2014年1月开始，其经营淮安市清浦区天籁投资咨询工作室，从事股票投资咨询等业务，吸收社会资金炒股，2015年先后成立淮安天渡投资管理有限公司、上海天渡财资产管理有限公司，通过投资人口口相传、人带人以及散发传单等方式吸引社会不特定人前来投资，前后共吸引150名左右的投资人，并以两公司的名义与投资人签订基金合同、资产委托投资管理协议，吸纳的资金主要用于股市投资及自己的公司经营；上述两公司均未取得金融业务许可证，所获资金均由其本人进行炒股。其主要通过个人工商银行卡和上海天渡财资产管理有限公司账户收发投资人的钱。2、证人刘某甲的证言，证实其系徐天来妻子，2013年开始，被告人徐天来开了“天籁投资咨询工作室”，自己炒股，并吸收别人的资金炒股，2015年1月开始，徐天来以其名义注册成立了淮安天渡投资管理有限公司、上海天渡财资产管理有限公司等多家公司，都是徐天来具体负责经营。3、证人付某的证言，证实其系淮安市天渡投资管理有限公司的副总，公司做投资理财、石斛销售等业务，投资理财由徐天来一人做，把投资人的钱吸收过来用于股市，投资人的人全部打到徐天来个人账户。4、证人刘某乙的证言，证实被告人徐天来系其姐夫，其帮徐天来开车，淮安天渡投资管理有限公司由徐天来负责，做理财产品销售，吸收投资人钱进行炒股。其本人投了16.5万元给徐天来。5、证人徐某的证言，证实其系徐天来父亲，居住的甘肃省白银市佳和小区****的房屋系徐天来2017年4月购得。6、证人曹某证言，证实2017年4月，被告人徐天来向淮安市现代农业高科技示范园区租了两间大棚及一露天土地种植石斛，后徐天来雇了三四个人打理石斛园。7、证人罗某、刘某丙、陈某、丛某证言，分别证实其2017年1月到上海天渡财资产管理有限公司任职，公司实际的负责人是徐天来，做投资理财包括天渡基金和固定收益投资，徐天来让员工通过打电话、发传单等方式想办法吸引不特定的人过来投资天渡基金，并允诺给予固定利息或分红。公司有十几个人投资了十几万元，钱都是打到武婷君的农行卡上的。8、证人吴某证言，证实2018年2月淮安天渡投资管理有限公司在淮安市锦程大酒店召开年会，宣传投资理财和石斛。9、证人赵某证言，证实其系淮安天渡投资管理有限公司副总，徐天来向员工下发吸储任务，让员工到人员密集的地方散发广告或拉亲戚朋友投资，吸收的投资款主要用于投资股市以及石斛园等投资，2018年2月，公司在锦程大酒店开过年会，徐天来现场宣传股票理财、石斛园投资等项目。10、证人许某的证言，证实其任职的江苏省淮安市农业机械有限公司自2014年至2018年期间，五次向淮安天渡投资管理有限公司、上海天渡财资产管理有限公司及徐天来投资共计150万元，收回本金及利息118万元。11、投资人王鹏、王银平的陈述，证实2017年10月、11月间，其经朋友介绍在上海天渡财资产管理有限公司投资20万元，并签订了天渡十九大基金合同二份，合同约定五五分成，收益的五成归投资者，另外五成归公司，亏损风险由投资人承担。无收益，本金未还。12、投资人卢立志陈述，证实2018年3月，其受徐天来宣传吸引在淮安天渡投资管理有限公司投资10万元，签订资产委托投资管理协议一份，约定投资期限一年，月息2%，收益10000元，本金未还。13、投资人黄震陈述，证实2017年10月、2018年1月间，其受徐天来宣传吸引在上海天渡财资产管理有限公司投资20万元，约定收益三七分成，在淮安天渡投资管理有限公司投资50万元，约定四六分成，分别签订了天渡十九大基金合同一份和天渡130基金合同二份，无收益，本金未还。14、投资人姜红梅陈述，证实2017年2月其经淮安天渡投资管理有限公司赵某宣传介绍在该公司投资10万元，约定五五分成，签订天渡130基金合同一份，无收益，本金未还。15、投资人黄俊富陈述，证实2018年5月，其受徐天来宣传吸引在淮安天渡投资管理有限公司投资20万元，签订资产委托投资管理协议一份，约定投资期限一年，月息2%，收益8000元，本金未还。16、投资人黄玲玲陈述，证实2017年2月、10月间，其经朋友介绍在上海天渡财资产管理有限公司投资10万、20万元，约定收益分别为四六分成和五五分成，并签订天渡223倚山基金合同一份和天渡十九大基金合同一份，无收益，本金16万元未还。17、投资人刘玉琴陈述，证实2017年12月开始，其经朋友介绍在淮安天渡投资管理有限公司投资10万元，签订资产委托投资管理协议一份，约定投资期限一年，月息2%，收益12000元，本金未还。18、投资人黄金红陈述，证实2017年10月，其经淮安天渡投资管理有限公司赵某介绍在该公司投资50万元，签订委托投资管理协议一份，约定投资期限一年，月息1.5%，收益9万元，本金未还。19、投资人崔风陈述，证实2018年2月，其受徐天来宣传吸引在淮安天渡投资管理有限公司50万元，签订委托投资管理协议一份，约定投资期限一年，月息2%，收益5万元，本金未还。20、投资人李玉国陈述，证实2018年3月，其受徐天来宣传吸引在淮安天渡投资管理有限公司投资10万元，签订委托投资管理协议一份，约定投资期限一年，月息2%，收益1万元，本金未还。21、投资人陈春华陈述，证实2017年2月至2018年11月期间，其经在淮安天渡投资管理有限公司上班的女儿付某介绍，在淮安天渡投资管理有限公司、上海天渡财资产管理有限公司投资共计30万元，收益9万元，本金未还。22、投资人王项杰陈述，证实2018年1月，其受徐天来组织的年会宣传吸引在淮安天渡投资管理有限公司投资35万元，约定五五分成，签订天渡130基金合同一份，无收益，本金未还。23、投资人李教陈述，证实2016年其与徐天来相识，后6次向淮安天渡投资管理有限公司投资共计19752761元，收益210万元，本金未还。24、投资人卜玉珍陈述，证实2018年7月，其受徐天来宣传吸引在上海天渡财资产管理有限公司投资共计30万元，无收益，本金未还。25、投资人卢春云陈述，证实其系淮安天渡投资管理有限公司的总帐会计，其为徐天来的公司做账，徐天来成立的公司经营没有往来账，投资人的投资及收益均通过徐天来个人账户操作，徐天来自己用投资款操作股票投资，不让其他参与。其本人投资100万元。26、投资人韩林淮陈述，证实2014年10月，其受徐天来宣传吸引投资了8万元，后2016年6月5日返还2万元，剩余本金未还。27、投资人杨杰陈述，证实2017年2月，其受徐天来宣传吸引投资了359530元，收益40470元，本金未还。28、投资人徐文仪陈述，证实2018年2月开始，因参加徐天来组织的年会宣传吸引，投资50万元，收益28000元，本金未还。29、投资人李淮明陈述，证实2016年至2017年，其受徐天来宣传吸引投资30万，收益6万元，本金未还。30、投资人杨发祥陈述，证实2018年6月，其受他人介绍到淮安天渡投资管理有限公司投资10万元，签订资产委托投资管理协议一份，约定投资期限一年，月息2%，收益2000元，本金未还。31、投资人姜玉美陈述，证实2016年6月开始，因参加徐天来组织的年会宣传吸引投资90万元，尚有54万元本金未还。32、投资人汪进风陈述，证实2017年10月，其受亲戚介绍到淮安天渡投资管理有限公司投资15万元，无收益，本金未还。33、投资人孙扬昌陈述，证实2017年7月，其受战友介绍到淮安天渡投资管理有限公司投资10万元，签订委托投资管理协议一份，约定投资期限一年，月息2%，收益1万元，本金未还。34、投资人刘军陈述，证实2017年1月开始，其受淮安天渡投资管理有限公司宣传吸引投资150万元，收益10万元，本金未还。35、投资人肖峰陈述，证实2016年开始，其受徐天来宣传吸引投资上海天渡财资产管理有限公司共计150万元左右，本金未还。36、投资人陈书东陈述，证实2018年9月，其受同学介绍到上海天渡财资产管理有限公司投资25万元，无收益，本金未还。37、投资人张静陈述，证实2017年底其参加淮安天渡投资管理有限公司的年会，受该公司宣传吸引投资10万元，收益500元，本金未还。38、投资人李鹤陈述，证实2014年6月开始，其受徐天来宣传吸引投资2.5万元，无收益，本金未还。39、投资人王越陈述，证实2017年5月，其徐天来宣传吸引投资30万元，无收益，本金未还。40、投资人马玲陈述，证实2017年11月、12月，其受淮安天渡投资管理有限公司赵某介绍，向该公司投资20万元，收益3万元，本金未还。41、投资人张玉霞陈述，证实2017年7月其受徐天来宣传吸引淮安天渡投资管理有限公司投资10万元，签订资产委托投资管理协议一份，约定投资期限一年，月息1.5%，无收益，本金未还。42、投资人冯建平陈述，证实其系上海九仙天庆网络科技有限公司员工，其受徐天来宣传吸引，投资6万元，并签订《梨树石斛回购合同》一份，约定回购期限为3个月，收益5%，无收益，本金未还。43、投资人陈某陈述，证实其原系上海天渡财资产管理有限公司员工，2018年1月受徐天来宣传吸引向公司投资30万元，无收益，本金未还。另证实，投资人钱春霖投资10万元、包志晖投资30万元、朱仁岗投资20万元、王燕投资40万元、王峰投资160万元、张庆吉投资30万元、钱丽臻投资20万元，上述投资人均委托其报案。44、投资人金彬陈述，证实2016年开始，其受徐天来宣传吸引投资约1000万元，本金未还。45、南京益诚会计师事务所专项审计报告（宁益诚志审字（2019）139号）：对上海天渡财资产管理有限公司2017年7月3日－2017年12月28日期间；上海九仙天庆网络科技有限公司2016年1月14日－2018年12月11日期间；徐天来工商银行卡2015年3月12日－2018年11月25日期间；徐天来建设银行卡2013年8月17日－2018年12月22日期间与个人资金往来情况进行专项审计。2013年9月至2018年12月期间，通过徐天来工商银行卡、建设银行卡和上海天渡财资产管理有限公司累计流入个人资金额为109068317.42元，累计返还对应汇入人员的款项金额为90281969.78元，从对帐单明细上测算出净损失为18786347.67元。46、淮安市公安局清江浦分局协助查封通知书，证实2018年12月17日，公安机关查封被告人徐天来座落于甘肃省白银市白银区王岘东路1号－2幢（17）2幢1－1201室房屋一套。47、扣押决定书、扣押清单，证实公安机关自徐天来处扣押涉案合同、协议、会计凭证及公司执照等物品。48、投资人提供的基金合同、委托投资管理协议、员工投资计划协议书、资金合作协议、银行交易明细等，证实投资人向徐天来打款及获取收益的情况。49、中国银保监会淮安监管分局出具的说明、中国证券投资基金业协会信息公示等书证，证实被告人徐天来实际经营管理的淮安天渡投资管理有限公司、上海天渡财资产管理有限公司等公司均无金融许可证，与投资人签订的合同所涉基金产品均不在主管机构的公示名单之列。50、淮安天渡投资管理有限公司、江苏九仙天庆农业科技发展有限公司、江苏天渡农现代农业服务有限公司等明细分类账，证实被告人徐天来经营的公司营收情况。51、企业工商登记资料，证实被告人徐天来以其妻子刘某甲及其本人名义注册成立的淮安天渡投资管理有限公司、上海天渡财资产管理有限公司等数家公司的工商登记情况。52、淮安天渡投资管理有限公司宣传资料等书证，证实被告人徐天来通过媒体宣传吸收资金的情况。53、被告人徐天来、徐敬亲等人银行卡交易明细、上海天渡财资产管理有限公司交易明细，证实徐天来非法吸收公众存款的资金往来情况。54、发破案经过、接处警工作登记表，证实2018年12月7日20时许，投资人报警，民警到现场后发现被告人徐天来被投资人围住无法离开，民警现场进行处置、调查，次日0时许，被告人徐天来主动到公安机关说明情况。上述证据均经庭审质证，证据来源合法、有效，具有证明效力，本院予以确认。关于被告人徐天来及其辩护人提出其没有向不特定社会公众集资，其系帮朋友理财，不构成非法吸收公众存款罪的辩解、辩护意见。根据《最高人民法院关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条规定“违反国家金融管理法律规定，向社会公众（包括单位和个人）吸收资金的行为，同时具备下列四个条件的，除刑法另有规定的以外，应当认定为刑法第一百七十六条规定的“非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款”：（一）未经有关部门依法批准或者借用合法经营的形式吸收资金；（二）通过媒体、推介会、传单、手机短信等途径向社会公开宣传；（三）承诺在一定期限内以货币、实物、股权等方式还本付息或者给付回报；（四）向社会公众即社会不特定对象吸收资金。”本案中，被告人徐天来为募集资金，先个人设立工作室对外宣传，后以他人名义注册成立公司，在未取得金融业务许可证的情况下，通过媒体、年会宣传、发放传单等方式向社会公开宣传，向社会公众吸收资金，并承诺按期支付回报，具体说来，被告人徐天来以资金合作、委托资产管理、基金投资等方式向投资人吸收资金，并承诺给予回报，与投资人签订合同，吸引委托人投人资产，再以自己的名义将该资产投入股市进行投资，实现自己收益最大化。这种作出保本付息承诺的委托理财行为，不是法律规定的资产管理业务，而是以所谓的委托理财名义向社会不特定人员借用资金的性质，属于变相吸收公众存款的行为。被告人徐天来的行为符合《最高人民法院关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释》规定的非法吸收公众存款或变相吸收公众存款的条件，应认定为非法吸收公众存款。关于被告人徐天来辩解起诉书指控的犯罪金额有误。经查，就被告人徐天来非法吸收公众存款的金额认定，侦查机关已委托专业的会计师事务所对其掌控的银行账户及公司账务进行专项审计，就徐天来掌控的银行账户中与投资人的往来资金流向进行测算，审计机构依据审计流程最终确认被告人徐天来共计吸收投资人资金计109068317.45元，返还对应汇入人员的款项累计为90281969.78元，投资人的净损失为人民币18786347.67元。审计机构出具的专业审计报告审计程序合法，应当作为本案认定被告人徐天来非法吸收公众存款数额和投资人损失的依据。被告人的辩解意见不成立，不予采信。关于被告人徐天来辩解其已向部分被害人退款，包括将其拥有的A8车车辆折价45万抵给投资人贾秀琴及向投资人肖锋、王丽退赔48万余元。经查，被告人徐天来所述事实尚无证据证实亦未得到投资人的确认。其辩解无事实依据，本院不予采纳。关于被告人徐天来辩解其构成自首。经查，2018年12月7日晚，被告人徐天来被投资人围住索要投资款。民警接投资人张静报警后出警，徐天来到案后如实供述自己的犯罪事实。本院认为，被告人徐天来案发时已被投资人围住无法脱身，且系在投资人报警后由公安机关陪护离开，其不符合自动投案的特征，不应认定为自首。被告人徐天来的辩解意见不成立，本院不予采信。本院认为，被告人徐天来变相吸收公众存款，扰乱金融秩序，数额巨大，其行为已构成非法吸收公众存款罪。公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。被告人徐天来归案后如实供述自己的犯罪事实，系坦白，可以从轻处罚。据此，依据《中华人民共和国刑法》第一百七十六条第一款、第六十七条第三款、第六十四条以及《最高人民法院关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第一款、第二条第（九）项、第三条之规定，判决如下：一、被告人徐天来犯非法吸收公众存款罪，判处有期徒刑四年，并处罚金人民币二十万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年12月8日起至2022年12月7日止。罚金于判决生效后十日内缴纳。）二、责令被告人徐天来退赔相关投资人经济损失。如不服本判决，可在接到本判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省淮安市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  冯建东审 判 员  姚 伟人民陪审员  冯桂珍二〇二〇年十月二十日书 记 员  谢鋆川附：相关法律条文及司法解释《中华人民共和国刑法》第一百七十六条【非法吸收公众存款罪】非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款，扰乱金融秩序的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处二万元以上二十万元以下罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金。单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。《最高人民法院关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条违反国家金融管理法律规定，向社会公众（包括单位和个人）吸收资金的行为，同时具备下列四个条件的，除刑法另有规定的以外，应当认定为刑法第一百七十六条规定的“非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款”：（一）未经有关部门依法批准或者借用合法经营的形式吸收资金；（二）通过媒体、推介会、传单、手机短信等途径向社会公开宣传；（三）承诺在一定期限内以货币、实物、股权等方式还本付息或者给付回报；（四）向社会公众即社会不特定对象吸收资金。未向社会公开宣传，在亲友或者单位内部针对特定对象吸收资金的，不属于非法吸收或者变相吸收公众存款。第二条实施下列行为之一，符合本解释第一条第一款规定的条件的，应当依照刑法第一百七十六条的规定，以非法吸收公众存款罪定罪处罚：（一）不具有房产销售的真实内容或者不以房产销售为主要目的，以返本销售、售后包租、约定回购、销售房产份额等方式非法吸收资金的；（二）以转让林权并代为管护等方式非法吸收资金的；（三）以代种植（养殖）、租种植（养殖）、联合种植（养殖）等方式非法吸收资金的；（四）不具有销售商品、提供服务的真实内容或者不以销售商品、提供服务为主要目的，以商品回购、寄存代售等方式非法吸收资金的；（五）不具有发行股票、债券的真实内容，以虚假转让股权、发售虚构债券等方式非法吸收资金的；（六）不具有募集基金的真实内容，以假借境外基金、发售虚构基金等方式非法吸收资金的；（七）不具有销售保险的真实内容，以假冒保险公司、伪造保险单据等方式非法吸收资金的；（八）以投资入股的方式非法吸收资金的；（九）以委托理财的方式非法吸收资金的；（十）利用民间“会”、“社”等组织非法吸收资金的；（十一）其他非法吸收资金的行为。第三条非法吸收或者变相吸收公众存款，具有下列情形之一的，应当依法追究刑事责任：（一）个人非法吸收或者变相吸收公众存款，数额在20万元以上的，单位非法吸收或者变相吸收公众存款，数额在100万元以上的；（二）个人非法吸收或者变相吸收公众存款对象30人以上的，单位非法吸收或者变相吸收公众存款对象150人以上的；（三）个人非法吸收或者变相吸收公众存款，给存款人造成直接经济损失数额在10万元以上的，单位非法吸收或者变相吸收公众存款，给存款人造成直接经济损失数额在50万元以上的；（四）造成恶劣社会影响或者其他严重后果的。具有下列情形之一的，属于刑法第一百七十六条规定的“数额巨大或者有其他严重情节”：（一）个人非法吸收或者变相吸收公众存款，数额在100万元以上的，单位非法吸收或者变相吸收公众存款，数额在500万元以上的；（二）个人非法吸收或者变相吸收公众存款对象100人以上的，单位非法吸收或者变相吸收公众存款对象500人以上的；（三）个人非法吸收或者变相吸收公众存款，给存款人造成直接经济损失数额在50万元以上的，单位非法吸收或者变相吸收公众存款，给存款人造成直接经济损失数额在250万元以上的；（四）造成特别恶劣社会影响或者其他特别严重后果的。非法吸收或者变相吸收公众存款的数额，以行为人所吸收的资金全额计算。案发前后已归还的数额，可以作为量刑情节酌情考虑。非法吸收或者变相吸收公众存款，主要用于正常的生产经营活动，能够及时清退所吸收资金，可以免予刑事处罚；情节显著轻微的，不作为犯罪处理。