抚顺市望花区人民法院行 政 判 决 书（2020）辽0404行初107号原告关凤龙，男，1964年5月15日出生，满族，住抚顺市望花区。委托代理人侯鲲，系辽宁航锦律师事务所律师。被告抚顺市人力资源和社会保障局，住所地抚顺市新抚区琥珀街**。法定代表人黄文来，系该局局长。委托代理人张禹，系该局工作人员。委托代理人吕玉蒙，系辽宁民威律师事务所律师。原告关凤龙诉被告抚顺市人力资源和社会保障局（以下简称“市人社局”）工龄核定和养老金核定一案，本院于2020年6月4日立案后，向被告送达了起诉状副本、应诉通知书及举证通知书。被告在期限内向本院提交了答辩状、证据材料及法律依据，上述材料已经送达原告。本院依法组成合议庭，于2020年9月15日公开开庭审理了本案。原告关凤龙及其委托代理人侯鲲，被告抚顺市人力资源和社会保障局的委托代理人张禹、吕玉蒙到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告诉称，1980年11月20日，原告经由抚顺铝厂招为合同工。工作六年后，于1986年转为集体所有制固定工人。原告一直在抚顺铝厂工作。2013年6月30日，企业厂办大集体实施关闭，原告与企业解除劳动关系，当时解除劳动关系协议书确认原告的工作年限为33.5年（即工龄从1980年起算）。在原告养老保险申报单里同样体现参加工作时间为1980年12月1日。同时，在原告集体职工登记表里，体现原告的入厂时间为1979年11月20日，也是早于1980年的参加工作时间，但在原告申请办理退休时，被告对原告进行审核认定原告参加工作时间为1986年8月，这是根据原告招录为固定工的时间计算的。直到这时，原告才知道自己工龄丢失了6年。于是向被告提出要求予以纠正的申请，被告口头回复不予纠正，和原告一同进厂的工友的工龄都被连续计算了，而唯独原告没有被连续计算，被告的行为侵害了原告的合法权益。故原告诉至法院，请求法院依法判令被告确认原告计算工龄的起始时间为1980年11月20日；按1980年11月20日起算工龄的年限，重新核发社会保障待遇，并补发应发放的保险待遇差额。本案的诉讼费由被告承担。原告为证明其主张向本院提供的证据有：证据1、退休审批表，证明被告认定原告参加工作时间为1986年8月。证据2、退休待遇审核表，证明被告认定原告参加工作时间为1986年8月。证据3、集体职工登记表，证明原告1979年11月20日到抚顺铝厂工作。证据4、集体就业登记表，证明原告1986年8月14日被抚顺铝厂录用为固定工。证据5、解除劳动关系协议书，证明原告工龄从1980年起算。证据6、养老保险关系接续卡，证明原告工龄从1980年起算。证据7、养老保险申报单，证明原告参加工作时间为1980年12月1日。证据8、证明材料，证明原告的工友能够证明原告的入厂时间。被告辩称，《国务院关于改进对临时工的使用和管理的暂行规定》规定：企业、事业单位需要使用临时工时，应当根据主管部门批准下达的年度劳动工资计划，报请当地劳动部门统一安排。劳动部门应当根据有利于生产、工作和便利用户的原则，简化临时工的招用手续。《辽宁省劳动局关于临时工被招收为固定工的工龄计算问题的复函》（辽劳险字[1983]14号）规定：在本单位工作的计划内的临时工在被招收为固定工后，其在本单位最后一次当临时工的连续工作时间，与被招收为固定工后的连续工作时间，可以合并计算为连续工龄。本案原告关凤龙档案记载，关凤龙于1986年8月经市劳动局批准，被抚顺铝厂服务总公司招收为集体所有制固定工人，2019年7月办理了退休手续。原告要求将其1980年11月至1986年7月在企业从事临时性工作的时间计算为连续工龄。根据相关政策，临时工可以计算为连续工龄必须同时满足三个条件：一是必须是计划内临时工，即应当根据主管部门批准下达的年度劳动工资计划，报请当地劳动部门统一安排。二是必须是在本单位直接转为固定工。三是必须是最后一次当临时工的连续工作时间。原告称其1980年11月至1986年7月在抚顺铝厂服务总公司从事临时性工作，但不能提供劳动部门批准的计划使用临时工的相关资料，也无法提供其1980年11月至1986年7月连续从事临时性工作的原始证据材料。因此，原告不符合将临时工工作时间计算为连续工龄的条件，请求法院驳回原告的诉讼请求。被告为证明其主张向本院提供的证据有：证据1、城镇集体所有制职工就业登记表，证明原告于1986年8月被抚顺铝厂招录为集体所有制固定工人。被告还向本院提供了不予计算连续工龄的法律依据。在庭审质证过程中，原告对被告的行政管理职权及审批程序无异议，本院予以确认合法。原告对被告提供的证据的质证意见如下：对证据1的真实性、合法性没有异议，对证明目的有异议，认为虽然证明了原告是在1986年8月被录用为集体所有制固定工人，但不能证明原告工龄的起始时间是1986年的8月。被告对原告提供的证据的质证意见如下：对原告提供的证据1、2，没有异议。对证据3有异议，认为该证据没有显示原告是计划内招录的临时工。对证据4有异议，认为是原告自己填写，没有劳动局相关的批准，也无法证明1986年之前原告最后一次临时工的时间。对证据5有异议，认为解除劳动关系协议书是企业与原告之间签订的，与本案核定工龄无关。对证据6、7有异议，认为该证据中所写的时间不能够证明原告参加工作时的临时工是计划内的临时工。只有劳动部门批准的临时工，才能计算工龄。对证据8有异议，认为证人应当出庭作证，否则证人证言不能采信。经庭审质证，本院对原、被告提供的证据，认证如下：对原告提供的证据1-5因能够作为认定本案事实的依据，予以采信；对原告提供的证据6-8，因不足以证明其主张，不予采信。对被告提供的证据因能够作为认定本案事实的依据，予以采信。经审理查明，2019年7月22日，被告对原告作出了退休审批，认定原告参加工作时间为1986年8月，退休时间为2019年5月。社保经办机构认定原告截止退休当月累计的全部缴费年限为32.83年，其中视同缴费年限5.92年，实际缴费年限26.92年。另查，原告档案内《集体职工登记表》中“本人经历”一栏记载：79.11.20-86.8“在抚顺铝厂工作”。档案内《城镇集体所有制职工就业登记表》中“个人简历”一栏记载：1979-1986“在抚顺铝厂工作”。1986年8月14日，经抚顺市劳动局批准原告被招录为抚顺铝厂服务总公司集体所有制固定工人。2013年12月16日，原告与抚顺铝厂劳务公司签订《解除劳动关系协议书》。本院认为，根据《中华人民共和国社会保险法》第七条之规定，被告市人社局作为辖区社会保险行政部门，具有审核退休、核定养老保险待遇的法定职权。国务院1965年3月10日发布的《关于改进对临时工的使用和管理的暂行规定》规定，企业、事业单位需要使用临时工时，应当根据主管部门批准下达的年度劳动工资计划，报请当地劳动部门统一安排，就近招用，劳动部门应当根据有利于生产、工作和便利用户的原则，简化临时工的招用手续。《辽宁省劳动局关于临时工被招收为固定工的工龄计算问题的复函》(辽劳险字[1983]14号)规定，在本单位工作的计划内的临时工在被招收为固定工后，其在本单位最后一次当临时工的连续工作时间，与被招收为固定工后的连续工作时间，可以合并计算为连续工龄。本案中，原告提供的登记表等证据材料记载其于1979年11月20日到抚顺铝厂工作，其提供的证人证言又证明其是1980年11月20日到抚顺铝厂工作被分配到运输处，现原告主张被告按1980年11月20日为其计算工龄，但其提供的上述证据均并不能证明其1980年11月系经劳动部门统一安排招收的计划内临时工，且原告亦未提供其他依法被招用为临时工的手续。因此，原告1980年11月至1986年8月期间的工作经历不能适用辽劳险字[1983]14号的规定认定为连续工龄，被告作出的《抚顺市企业职工提前退休审批表》中认定原告参加工作时间是1986年8月并无不当。因此，原告要求被告重新核定工龄及养老金的请求，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告关凤龙的诉讼请求。案件受理费50元，依法由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于抚顺市中级人民法院。审 判 长  宋茹萱人民陪审员  曹 勇人民陪审员  谷怀宇二〇二〇年十月十日书 记 员  姜 雪