安徽省临泉县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）皖1221刑初888号 公诉机关安徽省临泉县人民检察院。 被告人赵云锋，男，汉族，1962年5月7日出生于安徽省临泉县，高中文化，1995年2月至2003年5月任原许庄村计生专干，2003年5月至2007年3月任原许庄村支部委员，2007年3月至2011年7月任闫庄村村委委员，2011年7月任谭棚镇闫庄村支部副书记，2014年8月至案发任闫庄村支部书记，住临泉县。因涉嫌犯贪污罪，于2019年9月9日被临泉县人民检察院取保候审。 辩护人姚金炳，安徽泉河律师事务所律师。 安徽省临泉县人民检察院以临检刑诉[2019]852号起诉书指控被告人赵云锋犯贪污罪，于2019年10月22日向本院提起公诉。本院适用普通程序，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。临泉县人民检察院指派检察员许明出庭支持公诉，被告人赵云锋及辩护人姚金炳到庭参与诉讼。期间，补充侦查二次，现已审理终结。 安徽省临泉县人民检察院指控：2015年3月，临泉县谭棚镇闫庄行政村赵庄村村民赵某租用多年闲置的闫庄村赵庄小学用于个人建房，因在学校看校居住的村民赵某1不愿搬出，遂与赵某1发生纠纷。后经时任闫庄村党支部书记被告人赵云锋等人协调，由赵某出资为赵某1在老宅基地上翻建新房。期间，赵云锋私自告知赵某，以赵某名义申请危房改造补助，补贴款由赵某使用并用于赵某1建房。2015年9月，赵云锋利用协助谭棚镇人民政府从事危房改造工作的职务便利，明知赵某不符合危房改造补助条件，违规以赵某名义申请危房改造补助，整理有关申报资料后进行上报并通过审核。2016年2月6日，财政拨付至赵某账户12500元危房改造补助。同年7月12日，赵云锋私自从赵某账户中支取10000元危房改造补助，将该款占为己有。2019年3月6日，经谭棚镇人民政府核查认定，赵某在2015年危房改造过程中，建成三间三层楼房，面积超标，不符合危房改造条件。 2015年5月，赵云锋在协助谭棚镇人民政府从事低保补助办理过程中，违规为闫庄村大杨庄自然村村民王某（赵云锋三舅）申请低保补助，为其填写申请表、出具家庭收入证明等申报材料，经民主评议后予以上报，后享受低保补助，2018年8月停发补助。2019年3月6日，经谭棚镇人民政府核查认定，王某不符合最低生活保障条件。期间，王某违规享受低保补助17864元。 为支持其指控，公诉机关提交了书证、证人证言，被告人供述与辩解等证据证实。据此认为，被告人赵云锋利用其协助人民政府从事行政管理工作的职务便利，侵吞公共财物，数额较大，应当以贪污罪追究其刑事责任。 被告人赵云锋对公诉机关指控的犯罪事实及罪名没有异议。其辩护人提出赵云锋的行为不构成贪污罪，理由是：①申请危房改造是为了化解矛盾，经村委研究决定，不是赵云锋的个人行为，赵云锋支出一万元系偿还赵某借村里的一万元，没有占有该部分款项；②给王某办理低保，是经过民主评议及村干部调查核实，在当时是符合低保条件，且符合法定程序，不应认定为贪污罪。 经审理查明的事实与公诉机关的指控一致。另查明，2019年4月8日，临泉县纪委监委追缴并扣押赵某12500元、王某17864元。 上述事实有经庭审质证、确认的书证立案决定书、前科证明、到案经过、户籍证明、个人简历、中国邮政储蓄银行取款凭单及交易明细、谭棚镇出具的情况说明、低保申请档案、危房改造档案、缴款书，证人赵某、王某、牛某、高某等人的证言，被告人赵云锋的供述与辩解等证据证实，足以认定。 关于被告人赵云锋的辩护人提出赵云锋的行为不应定性为贪污罪的辩护意见，经查，赵云锋明知赵某不符合危房改造条件，利用协助谭棚镇人民政府从事危房改造的职务便利，违规以赵某的名义办理危房改造，骗取危房改造款，私自支取并占有10000元；赵云锋明知其舅王某不符合申请低保条件，在村级民主评议会议上虚假介绍王某的家庭情况，通过民主评议，为王某办理低保，骗取低保款，赵云锋的行为符合贪污罪的犯罪构成，故此辩护意见，本院不予采纳。 本院认为，被告人赵云锋的行为构成贪污罪。公诉机关的指控成立。被告人赵云锋贪污特定款物，酌情从重处罚；庭审自愿认罪，酌情从轻处罚。综上，依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条，《全国人民代表大会常务委员会关于第九十三条第二款的解释》第一款第（一）项、第二款及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款的规定，判决如下： 一、被告人赵云锋犯贪污罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金人民币10万元。 （缓刑考验期限，自判决确定之日起计算；罚金于本判决发生法律效力第二日起三十日内缴纳。） 二、追缴被告人赵云锋违法所得30364元，并上缴国库（已追缴）。 如不服本判决，可接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省阜阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份,副本二份。 审 判 长  纪付刚 审 判 员  曹剑锋 人民陪审员  魏 玮 二〇二〇年十月三十日 书 记 员  崔亚东 附：相关法律条文 《中华人民共和国刑法》 第九十三条第二款国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。 第三百八十二条第一款国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。 第三百八十三条第一款第（一）项贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 第二款对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 第三款被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 《全国人民代表大会常务委员会关于﹤中华人民共和国刑法﹥第九十三条第二款的解释》 全国人民代表大会常务委员会讨论了村民委员会等村基层组织人员在从事哪些工作时属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”，解释如下： 村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”： （一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理； （二）社会救助公益事业款物的管理； （三）国有土地的经营和管理； （四）土地征用补偿费用的管理； （五）代征、代缴税款； （六）有关计划生育**籍、征兵工作； （七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。 村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。 最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第一条第一款贪污或者受贿数额在3万元以上不满20万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处3年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 第十九条第一款对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。