山西省洪洞县人民法院刑事判决书（2020）晋1024刑初60号公诉机关洪洞县人民检察院。被告人贾延峰，男，1971年7月2日出生，汉族，洪洞县人，初中文化，住临汾市。2009年1月至2011年12月任淹底乡小孔寨村村委主任。因犯贪污罪，于2015年1月30日被本院判处有期徒刑二年，缓刑二年。因涉嫌犯职务侵占罪，于2020年1月8日被洪洞县监察委员会采取留置措施，同年1月19日被刑事拘留，2020年2月3日被洪洞县公安局执行逮捕。现羁押在临汾市尧都区看守所。洪洞县人民检察院以洪检刑检二刑诉（2020）16号起诉书指控被告人贾延峰犯职务侵占罪，于2020年3月17日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭审理了本案。洪洞县人民检察院指派检察员狐蕊出庭支持公诉，被告人贾延峰及其辩护人乔庆到庭参加诉讼。现已审理终结。洪洞县人民检察院指控：（一）2009年，被告人贾延峰担任洪洞县淹底乡小孔寨村村委会主任，委托村委会副主任兼报账员高某1收取本村2009年至2011年村集体44.1亩土地承包费，共计向19户村民收取21930元土地承包费。其中，贾延峰经手收取3户村民土地款8000元，未计入村集体财务账，贾延峰将此款隐匿；高某1经手收取的16户土地承包费13930元，未计入村集体财务账，贾延峰以发放福利、支付招待费等名义从高某1处支取。2009年4月30日贾延峰又以发放福利、支付招待费等垫资款的名义计入个人往来。（二）2009年4月，小孔寨村在实施集中供水项目工程时，经村委会决定，由被告人贾延峰和该村村民代表共向262户村民筹集饮水工程款94610元，该款全部交由贾延峰。该村完成供水项目工程后贾延峰于2009年12月10日向县水利局上交40000元，剩余51010元据为己有。（三）2009年，小孔寨村实施道路硬化工程，由贾延峰组织实施，共计完成工程量6160平方米，工程款279553.36元。该村在组织实施该项工程时，被告人贾延峰和该村村民代表向本村一组、二组村民筹集46250元集资款，该款全部交由贾延峰。后贾延峰将该工程所支费用279553.36元全部计入其中个人往来账，利用职务之便隐瞒村民道路硬化集资款46250元。为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了书证、证人证言、被告人的供述与辩解等证据。公诉机关认为，被告人贾延峰在担任小孔寨村村委主任期间，利用职务之便，采取收入不入账或者隐匿的手段，向村民收取土地承包和集资款项共计119190元，据为己有，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十一条之规定，犯罪事实清楚、证据确实充分，应当以职务侵占罪追究其刑事责任；并向本院建议判处被告人贾延峰有期徒刑九个月至一年。被告人贾延峰对指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中被告人辩称其并未收到土地承包费8000元。其辩护人提出的辩护意见是：1.本案指控犯罪金额119190元，被告人贾延峰实际并未全部获取，犯罪数额应少于119190元，量刑时应从轻考虑。2.被告人并未实际侵占涉案款项，系犯罪未遂。3.被告人主观恶性及危害后果较小。4.被告人犯贪污罪的发生时间与该起犯罪发生时间系同一时期，属于漏罪。综上，建议对被告人贾延峰从轻处罚。经审理查明，被告人贾延峰于2009年1月至2011年12月任洪洞县淹底乡小孔寨村村委主任。任职期间，被告人贾延峰利用职务之便多次侵吞集体资金。具体分述如下：被告人贾延峰在任村委会主任期间利用职务之便，将收取的集体土地承包费21930元中的8000元据为己有，其余13930元在本村集体账户重复报销。2009年伊始，被告人贾延峰在任村委会主任期间，委托村委副主任兼报账员高某1收取小孔寨村2009年1月1日至2011年12月31日期间的村集体土地承包费。小孔寨村集体承包土地44.1亩，由19户村民承包，村委按土质优劣以每亩每年100元和200元的标准收取土地承包费，前期经高某1收取13930元，后期经贾延峰收取5户承包费8000元（分别为武某工资抵顶2100元，武洪岩900元，李某13000元，何洪兴1000元，高青贵10**元）共计21930元。高某1于2009年1月至3月任小孔寨村报账员时未向乡会计委托代理服务中心申报入账集体财务。被告人贾延峰也未将收取的8000元入村委账目。期间，被告人贾延峰以发放福利、支付招待费等名义从高某1处支取13930元，同年4月30日，被告人贾延峰又以发放福利、支付招待费等名义以垫资款的形式将土地承包费13930元计入个人往来进行重复报销，该款项至今尚未取得。另，被告人贾延峰故意隐瞒自己收取的村集体土地承包费8000元，至今未记入村委集体账户，私自侵吞。上述事实，有经庭审质证、确认的下列证据予以证实：1.洪洞县淹底乡人民政府出具的《任职证明》，证实被告人贾延峰自2009年1月至2011年12月任淹底乡小孔寨村村委主任；2.洪洞县监察委员会出具的《立案决定书》及《调查报告》，证实案发的起因及调查经过；3.证人高某1（时任该村村委副主任兼报账员）的证言，证实①小孔寨村19户村民共承包土地44.1亩，应收承包费21930元，经其手收取土地承包费13930元，贾延峰收取土地承包费8000元；②村务支出票据都由其与贾延峰、何某1三人共同签字，贾延峰要求在其处报销28930元，其将收取的土地承包费13930元给了贾延峰予以报销，不足部分，贾延峰让其以村委会名义给临汾市尧都区燕兴博装载机配件有限公司打了15000元欠条，该公司法定代表人系贾延峰妻子；③贾延峰收取的8000元土地承包费未入账，被贾延峰隐瞒。4.证人何某1（时任该村村委副主任）的证言，证实①村务开支一部分是用土地承包费支付，开支不够的，是高某1以村委会名义给贾延峰出具15000元欠据，贾延峰拿走了欠条；②村务支出票据都由其与贾延峰、高某1三人共同签字；5.证人何某2（时任该村党支部书记）的证言，证实①村委决定收取三年的土地承包费，承包户大约交了20000余元的土地承包费；②其个人承包土地6亩，交了3600元土地承包费给贾延峰；6.证人李某1、武某（该村村民）的证言及小孔寨村村民委员会出具的《土地承包费明细》，证实贾延峰收取李某1、武某、武洪岩、何洪兴、高青贵土地承包费8000元的事实；7.淹底乡小孔寨村《2009-2011年土地承包费明细》、承包土地的村民交纳土地承包费的《情况说明》、《贾延峰在小孔寨村重复报销明细表》、洪洞县淹底乡农村会计委托代理服务中心出具的《证明材料》，证实①被告人贾延峰收取土地承包费的事实；②收取承包费未入账的事实；8.淹底乡农村会计委托代理服务中心出具的小孔寨村2009年4月30日第2号、第3号、第4号《记账凭证》，证实被告人贾延峰重复报销的事实；9.洪洞县监察委员会出具的《贾延峰到案情况说明》《留置决定书》，证实被告人贾延峰到案经过；10.被告人贾延峰当庭对利用职务上的便利侵占集体土地承包费21930元的事实予以供认。（二）被告人贾延峰在任村委会主任期间利用职务之便，将农村饮水安全工程村民集资款51010元据为己有。2009年4月，洪洞县水利局根据晋发改农经发【2009】788号文件精神实施淹底乡农村饮水安全工程项目，共涉及淹底乡10个村。该工程由各受益村自行组织，水利局负责技术指导和提供所需材料。因该项目上级拨款不足，需村民自筹一定款项。县水利局核定规划每户自筹200元，由各村村委会收取后上交。其余自筹款用于工程施工费用。淹底乡小孔寨村委会决定每户收取350元(需要井盖的每个井盖收取30元)。小孔寨村当时规划310户，到工程结束时该村共有262户村民交纳饮水工程集资款94610元，该款项或由村民小组收取或由贾延峰直接收取，最后全部交由贾延峰掌控。在施工过程中，由于该村个别区域需要人工施工回填，贾延峰支付人工费3600元。后贾延峰向县水利局分五次上交40000元，将剩余的51010元村民安全饮水集资款故意隐瞒，据为己有。上述事实，有经庭审质证、确认的下列证据予以证实：1.山西省发展和改革委员会、山西省水利厅晋发改农经发[2009]788号文件、洪洞县水利局《2009年小孔寨村饮水安全工程情况说明》，证实淹底乡小孔寨村实施饮水安全工程的起因、时间以及经过；2.证人李某2（时任洪洞县水利局农水股股长）的证言，证实①其负责2009年淹底乡农村饮水安全工程，水利局按每户200元的材料补助款收取，小孔寨村规划310户，实际使用户260余户，应交工程材料补助款52000元左右，由村委主任贾延峰分五次交纳40000元；②除上交水利局200元材料补助款，其余自筹款村里统一支付实施该工程的费用；3.证人高某2（大槐树镇秦壁村人）的证言，证实由其村王俊生承揽2009年小孔寨村饮水工程铺设水管挖沟工程，其负责具体施工，由王俊生与小孔寨村结算工程款；4.证人何某3（时任小孔寨村一组组长）、张牛（村民代表）的证言及《2009年小孔寨村饮水安全集资款收取明细表（一组）》证实，①小孔寨村饮水工程总负责人是贾延峰，集资款每户350元，需要井盖的每套30元；②一组共计59户，实交21530元，其中包括880元井盖钱，均给了贾延峰；5.证人王某1（时任小孔寨村二组组长）、李某3、王某2（二人系村民代表）的证言及《2009年小孔寨村饮水安全工程收款明细表（二组）》证实，①小孔寨村饮水工程总负责人是贾延峰，集资款每户350元，需要井盖的每套30元；②二组共计52户，实交18450元，其中包括300元井盖钱，均给了贾延峰；6.证人赵某（时任小孔寨村三组组长）、王某3、徐某（二人系村民代表）的证言，《2009年小孔寨村饮水安全工程收款明细表（三组）》及被告人贾延峰出具的收据4张证实，①小孔寨村饮水工程总负责人是贾延峰，集资款每户350元，需要井盖的每套30元；②三组共计52户，实交18200元，另外村民个人交纳1260元井盖钱，均给了贾延峰；7.证人常某（时任小孔寨村四组组长）、王某4（村民代表）的证言及《2009年小孔寨村饮水安全工程收款明细表（四组）》证实，①小孔寨村饮水工程总负责人是贾延峰，集资款每户350元，需要井盖的每套30元；②四组共计49户，实交16750元，均给了贾延峰；③另外，常某证言可证实在施工过程中，由于个别地域挖机无法经过，贾延峰安排其雇佣工人人工回填支出约3600元；8.证人何某4（时任小孔寨村五组组长）、何某5、高某3（二人系村民代表）的证言及《2009年小孔寨村饮水安全工程收款明细表（五组）》证实，①小孔寨村饮水工程总负责人是贾延峰，集资款每户350元，需要井盖的每套30元；②五组共计52户，实交18420元，其中包括570元井盖钱，均给了贾延峰；9.小孔寨村一至五组260余户村民出具的《情况说明》，证实各自交纳饮水工程集资款的数额及过程；10.洪洞县水利局出具的《记账凭证》《现金交款单》，证实小孔寨村共向水利局交款40000元；11.洪洞县淹底乡农村会计委托代理服务中心出具的《证明材料》，《饮水工程财务报销明细表》《明细账》《记账凭证》，证实①小孔寨村饮水工程集资款未入账；②饮水工程开支的14397.13元已在会计中心报销；12.被告人贾延峰当庭对利用职务上的便利侵占饮水安全工程村民集资款51010元的事实予以供认。（三）被告人贾延峰在任村委会主任期间利用职务之便，将道路硬化村民集资款46250元据为己有。2009年我县确定重点建设百村主干道水泥硬化工程，其中覆盖淹底乡小孔寨村。县政府根据实际工程量提供水泥，各村依据批准的规划具体实施，自筹工程所需的其它资金，县交通局负责技术指导、质量监督，小孔寨村水泥硬化工程建设由村委主任贾延峰负责组织实施。小孔寨村硬化该村一组、二组道路时村民共筹集资款46250元，该款项或由村民代表收取，或由贾延峰直接收取后全部由贾延峰统一掌控。工程结束后，被告人贾延峰将工程所支费用279553.36元全部计入个人往来账，利用职务之便故意隐瞒集资款46250元，据为己有。上述事实，有经庭审质证、确认的下列证据予以证实：1.洪洞县百村主干街道水泥硬化工程领导组办公室文件，洪洞县交通局出具的《情况说明》，淹底乡小孔寨村《水泥申请批复单》《水泥工程施工合同》，证实淹底乡小孔寨村实施道路硬化工程的起因、时间以及经过；2.证人何某3（时任小孔寨村一组组长)、张牛（村民代表）的证言及《2009年小孔寨村道路硬化集资款收取明细（一组）》，证实①其村道路硬化工程分两期，一期是2009年4月至8月，硬化一组、二组道路，由贾延峰负责组织实施；②贾延峰召开会议确定按每人100元收取集资款，一组共计62户250人，实交24850元，由其二人督促一组村民交纳集资款，均给了贾延峰；3.证人王某1（时任小孔寨村二组组长)、李某3、王某2（二人系村民代表）的证言，证实①其村道路硬化工程分两期，一期工程是2009年4月至8月，硬化一组、二组道路，由贾延峰负责组织实施；②贾延峰召开会议确定按每人100元收取集资款，二组共计55户212人，实交21400元。其中王某1、李某3共收取14200元均交付贾延峰，贾延峰个人收取7200元；4.洪洞县淹底乡农村会计委托代理服务中心出具的《证明材料》，证实硬化道路集资款未入账；5.《2009年淹底乡小孔寨村道路硬化工程汇总表》《固定资产分类账》《明细账》及相关报销票据，证实小孔寨村道路硬化工程款所需费用为279553.96元，已计入贾延峰个人往来账目；6.洪洞县人民法院（2012）洪民初字第207号《民事判决书》，证实①被告人贾延峰曾于2012年3月7日向本院提起民事诉讼，并向本院递交该村村委会于2009年向其出具的欠据三张共计331206元，全部为道路硬化及节水工程垫支，本院据此判决由村委会偿还贾延峰331206元；②在民事诉讼中，被告人贾延峰明确表示，收取的二项工程村民集资款不包含在331206元债权之内；7.洪洞县人民法院（2014）洪刑初字第107号《刑事判决书》，临汾市中级人民法院（2015）临刑终字第83号《刑事判决书》，证实被告人贾延峰于2009年间因贪污国家粮食直补款被判处有期徒刑二年，缓刑二年；8.被告人贾延峰当庭对利用职务上的便利侵占集体资金46250元的事实予以供认。综上所述，被告人贾延峰在担任小孔寨村村委主任期间，利用职务之便，采取收入不入账、重复报销或隐匿的手段，共侵占本村集体财产119190元。其中，虚报的土地承包费13930元尚为应付款，未实际取得。其余105260元均予以隐瞒，据为己有。本院认为，被告人贾延峰身为本村村委会主任，利用职务之便，采用收入不入账、重复报销或者隐匿的手段，侵占村集体资金119190元，数额较大，其行为已构成职务侵占罪，依法应予惩处。公诉机关指控罪名成立。其中，被告人贾延峰虚报的土地承包费13930元尚未实际占有，该数额应认定为犯罪未遂。其余105260元予以侵吞，据为己有，系犯罪既遂。被告人贾延峰多次侵占集体资金，酌予从重处罚。关于被告人贾延峰提出其未收取土地承包费8000元的辩解理由及其辩护人所提涉案三类款项被告人未全部取得，犯罪数额应少于指控犯罪数额的辩护意见，经查，被告人作为村委主任，系涉案三项村务工作的负责人，应对村民土地承包费及集资款项负有管理、核查的义务，该村村民及五个小组组长均证实将土地承包费及集资款项交由被告人贾延峰。其作为项目款项的唯一管理者，应对村务款项的管理承担全部责任。贾延峰虽对收取的款项数额提出异议，但未能提供反驳证据予以证实，故被告人及辩护人提出的该项辩解理由及辩护意见于法无据，不予采纳。关于辩护人提出全案犯罪系未遂的问题，经查，本案中，被告人贾延峰虚报的土地承包费13930元本院已认定未遂，对于其余105260元，本院认为，被告人贾延峰在收取并掌控村民土地承包费及集资款后，应按照财务制度的规定记入村委账目，被告人非但未记入村委账目，反而利用职务之便将上述款项予以隐瞒、侵吞，此时犯罪行为业已完成，成立既遂。且被告人在民事诉讼过程中，亦明确表示涉案款项不包括在民事诉讼的标的范围之内，现辩护人提出涉案款项已全部计为被告人垫资款，尚未实际报销，与查明的事实不符，对该项辩护意见不予采纳。对其余辩护意见酌予采纳。鉴于被告人贾延峰认罪认罚，当庭能够如实供述自己的基本犯罪事实，对其可从轻处罚。公诉机关的量刑建议适当。本院根据被告人贾延峰犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十一条、第六十四条、第六十七条第三款、第六十一条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十一条第一款、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条第一款之规定，判决如下：一、被告人贾延峰犯职务侵占罪，判处有期徒刑十一个月；（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，留置一日折抵刑期一日，即自2019年1月8日起至2019年12月7日止）。二、被告人贾延峰违法所得十万五千二百六十元继续予以追缴，返还洪洞县淹底乡小孔寨村村民委员会。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山西省临汾市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。审 判 长 范 华人民陪审员 王希平人民陪审员 程商鹏 二Ｏ二Ｏ年十月二十二日书 记 员 赵家纬