云南省曲靖市沾益区人民法院刑 事 判 决 书（2020）云0328刑76号公诉机关云南省曲靖市沾益区人民检察院。被告人张兴党，男，1974年11月26日出生，汉族，中专文化，农民，户籍所在地云南省曲靖市沾益区，住曲靖市沾益区。因犯非法占用农用地罪，于2019年4月3日被云南省曲靖市沾益区人民法院判处有期徒刑二年，缓刑二年零六个月，并处罚金200000元。现因涉嫌串通投标罪，于2019年5月22日被曲靖市公安局沾益分局刑事拘留，2019年6月21日被曲靖市公安局沾益分局决定取保候审。2020年5月15日被曲靖市沾益区人民法院决定逮捕，2020年5月19日由曲靖市公安局沾益分局执行逮捕，现羁押于曲靖市沾益区看守所。辩护人王峥松，云南和欣律师事务所辩护人王仕恩，云南衡炜律师事务所曲靖市沾益区人民检察院以沾检二部刑诉〔2020〕8号起诉书指控被告人张兴党犯串通投标罪，于2020年4月10日向本院移送审查起诉。2020年7月8日曲靖市沾益区人民检察院建议本案延期审理。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。曲靖市沾益区人民检察院指派检察员吕晶出庭支持公诉，被告人张兴党、辩护人王峥松、王仕恩到庭参加诉讼。现已审理终结。曲靖市沾益区人民检察院指控，1.2010年3月，被告人张兴党与张新国（另案处理）借用曲靖市弘盛建筑有限公司、曲靖市民丰建筑建材有限责任公司、马龙县盛程源建筑有限公司、马龙县金成建筑有限责任公司、云南马龙县通达建筑建材实业有限公司的资质并制作标书参与牛栏江-滇池补水工程沾益县移民安置区道路建设工程投标，使曲靖市弘盛建筑有限公司以1588.8万元中标并由张新国、张兴党施工建设，工程款支付给张新国。2.2012年1月，被告人张兴党与张新国（另案处理）借用云南瑞坤建筑工程有限公司、曲靖市境星建工有限责任公司、云南东辰建设有限公司、云南卓誉建筑有限公司的资质并制作标书参与沾益县2011年公共租赁住房建设项目（德泽集镇项目点）投标，使云南瑞坤建筑工程有限公司以323.71万元中标并由张新国、张兴党施工建设，工程款支付给张新国。3.2012年8月，被告人张兴党与张新国（另案处理）借用云南瑞坤建筑工程有限公司、云南泰航建筑工程有限公司、云南志宏建设工程（集团）有限公司、云南泽铭建筑工程有限公司的资质并制作标书参与沾益县2012年公共租赁住房建设项目（德泽集镇项目点）投标，使云南瑞坤建筑工程有限公司以545.29万元中标并由张新国、张兴党施工建设，工程款支付给张新国。4.2018年12月，被告人张兴党借用云南瑞坤建筑工程有限公司、云南华茂建筑工程有限公司、云南华厚建筑工程有限公司、曲靖市精为建筑工程有限公司、曲靖市民丰建筑建材有限责任公司、云南程屹建筑工程有限公司、云南华鑫建工有限公司、云南华腾建筑工程有限公司的资质并制作标书参与曲靖市沾益区2018年“全面改薄”建设项目（德泽中学项目点）投标，使云南瑞坤建筑工程有限公司以4320449.85元中标，并由张兴党建设，工程款支付给张兴党。被告人到案后自愿如实供述自己的罪行。上述事实，公诉机关提交了书证、证人证言、被告人张兴党的供述与辩解等证据，指控被告人张兴党触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十三条之规定，构成串通投标罪。被告人张兴党辩称前三桩不是他做的,他只是打工。辩护人王仕恩的辩护意见是本案不是共同犯罪，前三个项目与张兴党无关，张兴党只是受聘在其中担任管理人员。没有参与招标投标。张兴党具备自首情节，应免除刑事处罚。辩护人王铮松的辩护意见是张兴党不是共同犯罪。前三桩是张新国组织实施的。串通投标应是漏罪，不是新罪。建议对被告人免于刑事处罚或适用缓刑。经审理查明，1.2010年3月，被告人张兴党与张新国（另案处理）借用曲靖市弘盛建筑有限公司、曲靖市民丰建筑建材有限责任公司、马龙县盛程源建筑有限公司、马龙县金成建筑有限责任公司、云南马龙县通达建筑建材实业有限公司的资质并制作标书参与牛栏江-滇池补水工程沾益县移民安置区道路建设工程投标，使曲靖市弘盛建筑有限公司以1588.8万元中标并由张新国、张兴党施工建设，工程款支付给张新国。2.2012年1月，被告人张兴党与张新国（另案处理）借用云南瑞坤建筑工程有限公司、曲靖市境星建工有限责任公司、云南东辰建设有限公司、云南卓誉建筑有限公司的资质并制作标书参与沾益县2011年公共租赁住房建设项目（德泽集镇项目点）投标，使云南瑞坤建筑工程有限公司以323.71万元中标并由张新国、张兴党施工建设，工程款支付给张新国。3.2012年8月，被告人张兴党与张新国（另案处理）借用云南瑞坤建筑工程有限公司、云南泰航建筑工程有限公司、云南志宏建设工程（集团）有限公司、云南泽铭建筑工程有限公司的资质并制作标书参与沾益县2012年公共租赁住房建设项目（德泽集镇项目点）投标，使云南瑞坤建筑工程有限公司以545.29万元中标并由张新国、张兴党施工建设，工程款支付给张新国。4.2018年12月，被告人张兴党借用云南瑞坤建筑工程有限公司、云南华茂建筑工程有限公司、云南华厚建筑工程有限公司、曲靖市精为建筑工程有限公司、曲靖市民丰建筑建材有限责任公司、云南程屹建筑工程有限公司、云南华鑫建工有限公司、云南华腾建筑工程有限公司的资质并制作标书参与曲靖市沾益区2018年“全面改薄”建设项目（德泽中学项目点）投标，使云南瑞坤建筑工程有限公司以4320449.85元中标，并由张兴党建设，工程款支付给张兴党。被告人到案后自愿如实供述自己的罪行。另查明，被告人张兴党因犯非法占用农用地罪，于2019年4月3日被云南省曲靖市沾益区人民法院判处有期徒刑二年，缓刑二年零六个月，并处罚金200000元。上述事实，有检察机关提交的并经法庭质证、认证的下列证据证实：1.书证受案登记表、立案决定书、群众举报张新国材料，证明了案件的来源。被告人正侧面照、户口证明，证明了被告人张兴党已达刑事责任年龄。抓获经过，证明了被告人张兴党的归案时间。云南省曲靖市沾益区人民法院刑事判决书，证明了被告人张兴党因犯非法占用农用地罪，于2019年4月3日被云南省曲靖市沾益区人民法院判处有期徒刑二年，缓刑二年零六个月，并处罚金200000元。2.证人陈某1、吴某、桂某、刘某1、陶某、柳某、李某1、杨某1、黄某、张某1、张某2、韩某红、韩某、张某3、陈某2、谢某、曹某1、张某4、刘某2、赵某、曹某2、曹某1、王某、余某1、张某2、张某3、杨某2、张某5、张某4、陶某、刘某2、高某、李某2、陈某3、张某6、韩某、田某、张某7、魏某、余某2、缪某、符某、毛某、丁某、尹某1、张某8、尹某2、尹某3证言，被告人张兴党的供述与辩解、同案人张新国、钱丽梅的供述与辩解，书证建设工程施工合同、房屋建筑工程质量保修书（向云南佳鑫弘盛建筑集团有限公司调取），云南佳鑫弘盛建筑集团有限公司银行凭证资料（向云南佳鑫弘盛建筑集团有限公司调取），中国农业银行沾益县支行银行交易流水，包含对手账户及名称、情况说明，牛栏江一滇池补水工程沾益县移民安置区道路建设工程施工拓标书面报告、网上银行交易详情单、沾益区2011年公共租赁住房建设项目（德泽集镇项目点）、沾益区2012年公共租赁住房建设项目（德泽集镇项目点）中标通知书、建设工程施工合同、沾益县2011年公共租赁住房建设项目（德泽集镇项目）转账凭证、中标通知书、建设工程施工合同、沾益县2012年公共租赁住房建设项目（德泽集镇项目点）转账凭证、沾益县2012年公租房建设项目（德泽集镇项目点）中标公示、中标公示发布单、招标公告、招标公告发布点、开标会议签到表、前置审计价公布表、建设工程招标备案登记表、资格预审合格通知书、沾益县2011年公共租赁住房建设项目（德泽集镇项目点）报告书、沾益县2012年公共租赁住房建设项目（德泽集镇项目点）报告书、工程建设项目报建表、投标保证金交纳情况审查表、开标会议签到表、沾益县2012年公共租赁住房建设项目工程（德泽集镇项目点）审计拦标价、银行交易流水，包含对手账户及名称、情况说明，沾益县2011年公共租赁住房建设项目（德泽集镇项目点）施工招标书面报告（2012.2.12云南博皓天信招标咨询有限公司），沾益县2012年公共租赁住房建设项目（德浮集镇项目点）施工招标书面报告（2012.8.20云南博皓天信招标咨询有限公司）、曲靖市沾益区“全面改薄”建设项目（德泽中学项目点）保证金收费明细、沾益县2012年公租房建设项目（德泽集镇项目点）中标公示、中标公示发布单，张兴党二级建造师证书、2018年全面改薄建设项目（德泽中学项目点）转账凭证、增值税发票、曲靖市商业银行支付凭证、曲靖市沾益区2018年中小学幼儿园Ｃ级不安全校舍加固改造专项工程（德泽乡富冲小学学楼、左水冲小学敖学楼、棠梨树小学教学楼、食堂）建设工程施工合同，2018年中小学幼儿园Ｃ级不安全校舍加固改造专项工程（德泽乡德泽中学教师宿舍）建设工程施工合同、情况说明、银行电子回单、大额支付系统专用凭证、业务受理书（余某2提交）、转账凭证截图（缪某提交）、中国银行网上银行电子回单（丁某提交）、建设银行个人活期账户交易明细（张某8提交）、曲靖市商业银行股份有限公司网上银行业务专用凭证（尹某3提交）、韩某6231900000129277774，2019年1月份交易流水、网上银行业务凭证（韩某提交）、卷外，曲靖市沾益区2018年“全面改薄”建设项目（德泽中心）项目点报告书，证明了指控事实。本院认为，被告人张兴党与其他人相互串通投标报价，损害招标人利益，情节严重，其行为已构成串通投标罪，系共同犯罪。公诉机关指控的事实清楚，罪名准确，予以支持。被告人张兴党如实供述其犯罪事实，属坦白，依法从轻处罚。被告人张兴党缓刑考验期限内发现判决宣告以前还有其他罪没有判决，应撤销缓刑，数罪并罚。被告人张兴党提出他只是打工的辩解，辩护人王仕恩、王铮松提出是本案不是共同犯罪，前三个项目与张兴党无关，张兴党只是受聘在其中担任管理人员的辩护意见，查现有证据证实张兴党在前三桩中负责招投标过程，与张新国系共同犯罪，该辩解及辩护意见，不予支持。辩护人王仕恩提出张兴党具备自首情节，应免除刑事处罚的辩护意见，查因曲靖市公安局沾益分局民警在侦办案件过程中发现张兴党有犯罪嫌疑，与2019年5月21日到张兴党家将张兴党拘传到案，张兴党不具备自首情节，该辩护意见，不予支持。辩护人王铮松提出建议对被告人免于刑事处罚或适用缓刑的辩护意见，不予支持。辩护人王铮松提出建议串通投标应是漏罪，不是新罪的辩护意见，与查明事实相符，予以支持。依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款、第二十五条第一款、第六十七条第三款、第六十九条、第七十七条第一款之规定，判决如下：一、撤销曲靖市沾益区人民法院（2019）云0328刑初7号刑事判决书宣告被告人张兴党缓刑的部分。二、被告人张兴党犯串通投标罪，判处有期徒刑一年零六个月，并处罚金人民币60000元；前罪犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币200000元；决定执行有期徒刑三年，并处罚金人民币260000元（罚金已缴纳200000元）。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，扣除先期羁押一个月。即自2020年5月15日起至2023年4月14日止）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向云南省曲靖市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  万 静人民陪审员  王买成人民陪审员  杨三和二〇二〇年十月十九日书 记 员  赵花苹