福建省厦门市集美区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0211民初4243号 原告：林某1，男，2005年1月5日出生，汉族，住福建省厦门市集美区。 法定代理人：林某2（系原告林某1的父亲），住福建省厦门市集美区。 委托诉讼代理人：傅潮虹，北京蓝鹏（厦门）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：刘思遥，北京蓝鹏（厦门）律师事务所实习律师。 被告：厦门市集美区后溪镇英村社区居民委员会，住集美区后溪镇英村社区。 法定代表人：李金城，系居委会书记兼主任。 被告：厦门市集美区后溪镇英村社区居民委员会第二小组，住集美区后溪镇英村社区。 负责人：汪小强，系小组组长。 原告林某1与被告厦门市集美区后溪镇英村社区居民委员会（以下简称“英村居委会”）、被告厦门市集美区后溪镇英村社区居民委员会第二小组（以下简称“英村二组”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年7月14日立案后，依法适用小额诉讼程序于2020年8月7日公开开庭进行了第一次审理，原告林某1的委托诉讼代理人傅潮虹、刘思遥到庭参加诉讼，被告英村居委会法定代表人李金城、英村二组组长汪小强到庭参加诉讼；适用小额诉讼程序于2020年8月26公开开庭进行了第二次审理，原告林某1的委托诉讼代理人傅潮虹、刘思遥到庭参加诉讼，英村二组组长汪小强到庭参加诉讼，被告英村居委会经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。适用简易程序于2020年9月4日公开开庭进行了第一次审理，原告林某1的委托诉讼代理人傅潮虹、刘思遥到庭参加诉讼，被告英村居委会法定代表人李金城、英村二组组长汪小强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 林某1向本院提出诉讼请求：1.判令英村二组向林某1发放征地补偿款7000元；2.由二被告承担本案的一切诉讼费用。事实和理由：林某1的父亲林某22014年5月20日与英村居委会居民林亚鹭登记结婚。当时林某1年仅9岁，2014年8月8日随父亲迁入英村二组生活至今。近年来，英村居委会为了增加居民收人，在居委会集体土地上建设房屋等设施用于出租，租金作为福利发放给居民，2019年9月份居委会成立“厦门市集美区后溪镇英村社区股份经济合作社”，其目的是为了将居委会租金收入发放时将林某1排除在外，故意不发给所谓“股权证”，使林某1不能享有正常的居民资格并领取居委会正常待遇，其实质侵犯了林某1的合法权益。不仅如此，2019年11月份英村二组发放征地补偿款时，每位居民应分7000元，拒绝发给林某1，严重侵犯了林某1集体经济组织成员的合法权益。综上所述，林某1认为，林某1随父亲户口迁入英村社区系基于父亲再婚的事实根据，并实际生活居住在英村，林某1和案外人英村居民林亚鹭依法属继子女关系，应得到法院确认，作为英村社区居民，居委会涉及每个居民的福利发放、征地款的发放等都应该平等对待，林某1的父亲及外公为此多次找居委会和英村二组理论，均得不到解决。无奈，根据《中华人民共和国土地管理法》第四十八条、《最高院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，依法起诉至法院，望能判如所请。 英村居委会、英村二组辩称，本次提留款发放标准是根据两委会表决通过的《集美区农村集体经济组织股权证》持有比例发放的，本社区制订的集美区农村集体经济组织成员认定是根据集美区人民政府的指导意见定制的，并通过全体居民代表及社区两委会表决通过的，此成员认定方案属合理、合法有效的，并且属村规民约及分配方案不属于法院审理范围。林某1系其父亲林某2与前妻结婚之子，离婚后才与林亚鹭结婚并把户口迁移至英村**，请林某1举证其抚养权是否归属父亲林某2还是归属其生母。即使是归其生父林某2抚养，与现在的继母也未形成收养条件。林某1提出的同类型案件已判决的厦门市集美区人民法院判决书（2020）闽0211民初1944号，其与其案件类型不同，一个是为因婚姻户口迁入，一个是其父亲再婚随父亲迁入，情况不同，再说英村社区第二小组不服厦门市集美区人民法院判决书（2020）闽0211民初1944号的判决，已上诉到厦门市中级法院，还未判决。林某1系2014年8月8日随父亲迁入本社区小组，在迁入小组之后本小组就未征地，故没有产生提留款。而此次发放的7000元提留款是在林某1迁入之前产生的，如果发给林某1会严重侵犯英村二组其他成员的利益。林某1及生父亲林某2是再婚户口迁入，不符合有女无儿，双女户的入赘女婿条件，故不符合认定为集体经济组织成员的条件，请求依法驳回林某1的诉讼请求。 本院经审理认定事实如下：案外人林亚鹭出生落户在英村**，户口不曾迁出过，系英村二组集体经济组织成员。2005年1月5日，林某1出生于福建省仙游县。2014年5月20日，林某1的父亲林某2再婚，与林亚鹭登记结婚。林某2的户口于2014年8月8日因夫妻投靠由福建省仙游县龙华镇林内村后头**移入英村**；林某1的户户口于2014年8月8日因家属随迁由福建省仙游县龙华镇林内村后头**移入英村**。2016年起至今，林某1通过英村居委会作为参保单位缴交社会保险。2017年7月4日，林某1从厦门市集美区侨英小学毕业，后进入厦门市集美区乐安中学就学。另查明，福建省仙游县龙华镇林内村出具证明载明林某1于2014年8月8日从该村户口户口迁出，籍户籍迁出前后均未享受任何土地征收补偿等福利待遇，享受其他的集体经济组织成员待遇。庭审中林某1及英村二组均确认林某1现居住生活在英村。2019年11月25日，英村二组两委成员汪小强、叶明才、吴礼政、吴财杰、廖婷婷、李金城、杨建兴、汪亚毅、陈秋枫等人开会决定英村社区征地补偿款各小组提留款发放给村民，其中二队310万。2019年底，英村二组向小组集体经济组织成员人均发放7000元征地补偿款提留款，向林亚鹭发放该款，未向林某1发放。庭审中英村居委会确认征地补偿款发放日前英村居委会境内新生儿、娶的媳妇等均有发放相应的征地补偿款。 本院认为，本案系因征地补偿款的分配主体问题所引发的侵害集体经济组织成员权益纠纷。焦点在于林某1是否具有英村二组的集体经济组织成员资格，进而是否享有参加征地补偿款分配的权利。对于农村集体经济组织成员资格的判断，应重点考察其生活保障基础，即以是否形成较为固定的生产、生活关系为基本考虑因素，并结合是否依法取得集体组织所在地常住户口户口等因素综合考量。中，林某1的继母林亚鹭系英村二组集体经济组织成员。2014年林某1的父亲林某2与林亚鹭登记结婚后，林某1的户籍户籍于同年由福建省仙游县龙华镇林内村后头**移入英村**，继母林亚鹭共同在英村居住生活，并在英村缴交社会保险。林某1作为未成年人已经与继母林亚鹭形成扶养关系，且其生活保障基础均在英村二组，应当取得继母林亚鹭所在集体经济组织的成员资格。故林某1是英村二组集体经济组织成员，与其他村民享有同等村民的待遇。因此，林某1要求英村二组向其发放土地补偿费7000元的诉讼请求有事实和法律根据，本院予以支持。英村居委会及英村二组抗辩林某1随父亲迁入英村二组后就未征地，没有产生提留款。而此次发放的7000元提留款是在林某1户籍迁户籍迁入之前产生的，向林某1发放该提留款。该抗辩意见与庭审中英村居委会确认征地补偿款发放日前英村新生儿及新娶媳妇均有发放征地补偿款相矛盾，故该抗辩意见本院不予采信。依照《中华人民共和国土地管理法》第四十八条第一款、第二款、第三款、第四款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下： 厦门市集美区后溪镇英村社区居民委员会第二小组应于本判决生效之日起十日内向林某1支付征地补偿款7000元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案案件受理费50元，减半收取25元，由厦门市集美区后溪镇英村社区居民委员会第二小组负担，应于本判决生效之日起七日内向本院缴纳。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省厦门市中级人民法院。 审 判 员 詹锦林 二〇二〇年十月九日 法官助理 王巧铃 书 记 员 陈小卢 附：相关法律法规 《中华人民共和国土地管理法》 第四十八条征收土地应当给予公平、合理的补偿，保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。 征收土地应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用。 征收农用地的土地补偿费、安置补助费标准由省、自治区、直辖市通过制定公布区片综合地价确定。制定区片综合地价应当综合考虑土地原用途、土地资源条件、土地产值、土地区位、土地供求关系、人口以及经济社会发展水平等因素，并至少每三年调整或者重新公布一次。 征收农用地以外的其他土地、地上附着物和青苗等的补偿标准，由省、自治区、直辖市制定。对其中的农村村民住宅，应当按照先补偿后搬迁、居住条件有改善的原则，尊重农村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者货币补偿等方式给予公平、合理的补偿，并对因征收造成的搬迁、临时安置等费用予以补偿，保障农村村民居住的权利和合法的住房财产权益。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 法官提醒：《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条：“申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。” 执行申请提示：《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条规定：“申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。”