安徽省合肥市蜀山区人民法院民 事 判 决 书(2020)皖0104民初2608号原告：合肥市蜀山区工业资产运营有限公司，住所地合肥市蜀山区井岗路1100号蜀山区检察院北三楼310-312室，统一社会信用代码913401007509937266。法定代表人：谢公平，该公司董事长。委托诉讼代理人：张军临，安徽黄金律师事务所律师。被告：合肥嘉润物业管理有限公司，住所地合肥市长江西路321号（原蜀山路71号），统一社会信用代码91340100771107973A。法定代表人：尹国强，该公司总经理。原告合肥市蜀山区工业资产运营有限公司（以下简称蜀山工业公司）诉被告合肥嘉润物业管理有限公司(以下简称嘉润公司)追偿权纠纷一案，本院立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告蜀山工业公司的委托诉讼代理人张军临到庭参加了诉讼，被告嘉润公司经本院公告送达开庭传票无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。原告蜀山工业公司向本院提出如下诉讼请求：1、被告立即偿还原告为其垫付各种费用合计481.570764万元；2、被告自原告提起诉讼之日起以481.570764万元为基数按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至实际支付之日止支付垫付款利息；3、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：根据合肥市人民政府合政【2002196号文件和中共合肥市蜀山区委合蜀发【2003]4号文件精神。2005年4月8日,被告经合肥市产权交易中心收购了原合肥市蜀山区经济贸易委员会所属的企业合肥鑫达金融设备有限责任公司。根据《收购合同》的约定,被告必须按国家规定负责原合肥鑫达金融设备有限责任公司240个离退休人员、97个协保和退养人员及15名农民征地工的生活保障、医疗保障及企业稳定工作,并承担农民征地工到龄不能退休而发生的退休费用和医疗保障费用。根据要求,自2007年9月,区属改制企业退休职工医保金需一次性缴付移交,按2.4万元/人的缴纳标准,分三批缴纳。首批缴纳40%,第二批、第三批各缴纳30%。被告共有退休职工248名,应缴纳医保金计595.2万元。被告以确保该群体的退休保障和稳定以及其短期资金较为紧张为由,分别于2007年9月3日、2008年5月15日、2009年7月1日。请求原告给予付238.08万元、178.56万元、178.56万元,合计595.2万元。2008年5月14日,被告用市财政返还的大配套资金中155.08万元冲抵部分垫付费用,2009年4月28日归还垫付费用20.12万元。至今仍欠原告垫付的退休职工医保金420万元。被告以资金紧张为由,自2012年4月至今,请求原告为其垫付离休干部医疗统筹金、意外伤害险、节日慰问金等合计70.8032万元。截止至2015年3月,被告仅归还27.575644万元,尚欠原告垫付上述费用43.227556万元。自2018年12月至今,被告同样以上述理由,请求原告为其垫付农民征地工社保和待遇款合计183432.08元。2018年9月3日,原告向被告发出《企业询证函》,被告对截止至2017年12月31日,欠原告垫付的各项费用为439.993356万元的事实,予以确认。被告多次承诺归还原告垫付的各种费用,均未能兑现。原告曾以多种方式催促被申请人归还垫付款,均未果。为维护原告的合法权益，确保债权安全，原告特向法院提起诉讼，请求判如诉请。原告蜀山工业公司对其主张提供证据如下：1、原告营业执照复印件。证明：原告主体适格。2、被告公司信息打印件；证明：被告主体适格。3、垫付费用清单；证明：原告垫付各项费用的数额。4、合同书；证明：被告收购企业后应承担的退休职工、离休干部、农民征地工生活保障和医疗保障待遇。5、《记账凭证》、2007年9月3日《承诺书》、安徽省社会保险《通用缴款书》、《收据》、花名册汇总表。证明：原告为被告垫付退休职工首批医保金238.08万元，未兑现还款承诺。6、《记账凭证》、2008年5月6日《借款申请》（原件）、同年5月15日《收据》、《协议》、缴纳情况统计表、《蜀山区经贸委党政联席会议纪要》；证明：原告为被告垫付退休职工第二批医保金178.56万元，承诺归还，未兑现。7、《记账凭证》、2009年7月1日《借款申请》、《还款协议》、《通用缴款书》、《收据》。证明：原告为被告垫付退休职工第三批医保金178.56万元，未兑现还款承诺。8、2013年4月9日、2015年4月8日《报告》、2016年3月16日、2017年3月26日《关于垫付离休干部医药统筹金的申请》、《记账凭证》、《徽商银行进账单》、《花名册》、《人员汇总表》、《收据》（庭后原告又补充了部分收据及银行回单）。证明：原告为被告垫付离休干部医药统筹金等合计43.027556万元。被告的经营项目于2016年停止经营。无资金来源。9、《记账凭证》、《收据》、付款凭证。借款审批单、社保缴费情况表（庭后原告又补充了部分收据及银行回单）。证明：原告为被告垫付农民征地工社保及待遇款183432.08元。10、《关于催缴还款的函》2013年12月12日。证明：要求被告2013年12月31日前还清垫付的退休职工医疗保险统筹费420万元。11、《企业询证函》2018年9月3日。证明：截止至2017年12月31日，被告欠原告垫付的各项费用计439.993356万元。被告予以确认。12、2003年2月18日《关于成立蜀山区工业资产运营管理中心的草案》、2003年2月18日《关于成立蜀山区工业资产运营管理中心的请示》、蜀山区政府批复。证明：原告是经蜀山区政府批准成立的，利用改制后企业资产服务于企业退休、内退职工、遗留特殊职工医药费、保险金和其他费用支出。被告嘉润公司未提交证据，亦未作答辩。经庭审质证，因原告提交的证据的合法性、客观性、关联性，本院予以认定。根据双方当事人陈述及本院认定的上述证据查明案件事实如下：2005年4月8日，被告嘉润公司（甲方）与蜀山区经济贸易委员会（乙方）签订《产权转让合同》（鉴证方为合肥市产权交易中心），约定：本协议旨在规范甲方在收购重组乙方所属的合肥鑫达金融设备有限责任公司及收购后新体发展目标的实施和乙方权力、义务等事宜；收购资产的范围：鑫达公司的整体资产；收购后的甲方必须承担鑫达公司社保站的一切责任，按国家相关规定负责该公司240个离退休人员、97个协保和退养人员及15名农民征地工的生活保障、医疗保障及企业稳定工作，并承担农民征地工到龄不能退休而发生的退休费用和医疗保障费用等。2007年9月3日，被告向原告申请垫付退休职工医疗保险金等费用并向原告出具承诺书，载明：区工业资产运营公司：我公司为原合肥鑫达金融设备有限责任公司改制重组企业。改制重组后，我公司在确保稳定的前提下求发展。一方面，多方筹集资金，按时支付离退休、协保、退养人员和征地民工的各项费用，贯彻落实我区维稳工作的各项工作部署；另一方面，我公司自2007年起展开各项经营：接收“彩虹家园”小区物业管理、开办金沙海景休闲会所实体项目、承接房屋代理销售等。我公司目前仍承担着原企业248名退休职工医疗保险金及95名协保、退养人员、征地农工的生活费和社会保险金。现我区改制企业正集中申办退休职工医保金一次性缴付移交，我公司共248名退休职工，为确保该群体的保障和稳定，恳请区工业资产运营公司能给予统一办理。根据本次缴费标准2.4万元/人，我公司248名退休职工首批按40%缴付资金，共计需238.08万元。因我公司经营刚起步，各项投入较大，短期资金较为紧张，恳请区工业资产运营公司能给予垫付首批付款，我公司承诺于2008年6月底前予以归还，特此承诺。后原告代被告向基本医疗保险费市金库缴纳退休职工基本医疗保险费238.08万元，2007年10月8日，被告向原告出具收据，载明收到蜀山区工业资产运营公司2380800元，收款事由：合肥鑫达金融设备有限责任公司退休职工医保金（每人24000,40%首批付款）暂借款。2008年5月6日，被告再次向原告申请垫付退休职工医疗保险金等费用并向原告出具借款申请，载明：区工业资产运营公司：退休职工“一次性”医保金缴纳第二笔付款在即，我公司248名退休职工第二笔医保金合计应付178.56万元。由于07年我公司刚投入运营，各项经营投入较大，目前公司确无此支付能力。为妥善解决好退休职工问题，恳请区工业资产运营公司从支持改制企业发展角度，给予暂借款178.56万元，帮助改制企业渡过眼前这道难关。所借资金，我公司承诺于2008年9月底前归还50%（89.28万元），2009年春节前归还余下50%（89.28万元）。我公司以金沙海景休闲会所经营权作为担保，保证上述还款承诺按期执行，特此申请。2008年5月14日，原告（甲方）与被告（乙方）签订协议一份，载明：为维护稳定，确实解决原合肥鑫达金融设备有限责任公司2007年10月前248名退休职工（以下简称248名退休职工）一次性医保金问题，支持和帮助区属改制企业的发展，根据蜀山区经济贸易委员会二00八年五月四日党政联席会议研究决定，现就其248名退休职工一次性医保金分三年（三笔）交纳事宜签订本协议。一、由市财政返还的大配套资金387.7056万元，用于区属改制企业退休职工一次性医保金缴纳。大配套资金387.7056万元的40%即155.08万元，作为乙方冲抵甲方已为其垫付的248名退休职工一次性医保金的第一笔238.08万元，乙方尚欠甲方83万元，乙方承诺二00九年元月二十日前归还所欠甲方已垫付的83万元。二、甲方同意垫付（暂借）乙方248名退休职工一次性医保金第二笔178.56万元。乙方承诺以金沙海景休闲会所经营权为担保，分别于二00八年九月三十日和二00九年元月二十日前，分两次归还甲方（各还50%）为其垫付的医保金178.56万元。三、乙方承诺按期交纳248名退休职工一次性医保金第三笔178.56万元。后原告代被告向基本医疗保险费市金库缴纳退休职工基本医疗保险费178.56万元，2008年5月15日，被告向原告出具收据，载明收到合肥市蜀山区工业资产运营有限公司1785600元，收款事由：用于鑫达公司退休职工医保金一次性缴款第二笔付款。2009年7月1日，被告再次向原告申请垫付退休职工医疗保险金等费用并向原告出具借款申请，载明：区工业资产运营公司：退休职工“一次性”医保金缴纳第三笔付款在即，我公司248名退休职工第三笔医保金合计应付178.56万元。由于07年我公司刚投入运营，各项经营投入较大，目前公司确无此支付能力。为妥善解决好退休职工问题，恳请区工业资产运营公司从支持改制企业发展角度，给予暂借款178.56万元，帮助改制企业渡过眼前这道难关。所借资金，我公司将严格按照还款协议内容，按期还款。特此申请。当日，原告（甲方）与被告（乙方）签订协议一份，载明：为维护稳定，确实解决原合肥鑫达金融设备有限责任公司2007年10月前248名退休职工（以下简称248名退休职工）医疗保险统筹费（又称一次性医保金）问题，支持和帮助区属改制企业的发展，根据蜀山区经济贸易委员会二00九年六月二十二日党政联席会会议纪要，现就其248名退休职工医疗保险统筹费交纳及还款事宜签订本协议。一、甲方同意垫付（暂借）乙方248名退休职工医疗保险统筹费第三笔178.56万元。二、甲方于2007年10月、2008年4月分别为乙方垫付248名退休职工医疗保险统筹费241.44万元。乙方共欠甲方医疗保险统筹费合计420万元。三、乙方承诺从2009年下半年起，分三年每年两次各按50%归还甲方为其垫付的医疗保险统筹费420万元（每年140万元），具体为：2009年11月30日前，归还70万元；2010年4月30日，归还70万元；同年11月30日，归还70万元（该年共计还款140万元）；2011年4月30日，归还70万元；同年11月30日，归还70万元（该年共计还款140万元）；2012年4月30日前，归还70万元。三、乙方承诺如未按期归还甲方垫付的248名退休职工医疗保险统筹费，将按银行同期利率的3倍支付违约费用并于下期还款一并付清。后原告代被告向基本医疗保险费市金库缴纳退休职工基本医疗保险费178.56万元，2009年7月1日，被告向原告出具收据，载明收到蜀山区工业资产运营有限公司1785600元，收款事由：借款合肥鑫达金融设备有限责任公司248名退休职工第三笔医疗保险统筹费。2013年12月12日，本案原告向被告发出《关于催缴还款的函》，载明：嘉润公司：为248名退休职工医疗保险统筹缴纳，我公司2007年以来，为贵司垫付人民币420万元。根据2009年7月1日的《还款协议》（附后），贵司承诺“从2009年下半年起，分叁年归还我公司为其垫付的医疗保险统筹费用”。现期限已过，贵司至今未履行《还款协议》的相关条款，尚欠人民币400万元（以财务对账为准）。现特函告，请于2013年12月31日前，还清所欠款项。否则，将采取法律措施，进行追逃。该函落款处由尹国强签字并加盖了嘉润公司印章。另查明：应被告要求，自2013年4月10日起至2017年12月31日，原告为其垫付离休干部统筹医疗费48万元；2018年1月1日起至2019年12月9日，原告为被告垫付离休干部统筹医疗费、慰问金及农工社保金、待遇款等合计415087.82元。2018年9月3日，原告向被告发出询证函一份，载明：嘉润公司：截止2017年12月31日，贵公司欠代垫的各项费用4399933.56元，嘉润公司在询证函的结论处注明：信息相符并加盖该公司印章。又查明：原告认可被告分别于2008年5月14日、2009年4月28日、2011年3月28日、2013年4月19日、2013年5月2日、2014年3月4日、2015年3月25日分别还款1550800元、201200元、120000元、21369元、39240元、43690元、30761元。本院认为：本案原告依约为被告垫付了退休职工医疗保险统筹费等费用，被告亦出具收款收据并在询证函、催款函上加盖印章认可所欠的款项的金额，双方之间实际系借款合同的法律关系，现原告要求被告返还代垫款项共计4815021.38元有事实及法律依据，本院予以确认。另被告应以尚欠款项为基数、按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率向原告支付自起诉之日起至实际清偿上述款项之日止的逾期付款利息损失。据此，依照《中华人民共和国合同法》第二百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告合肥嘉润物业管理有限公司于本判决生效之日起十日内一次性返还原告合肥市蜀山区工业资产运营有限公司款项4815021.38元并支付逾期还款利息损失（以未返还代垫款项为基数、按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率向原告合肥市蜀山区工业资产运营有限公司支付自2020年4月9日起至实际清偿上述款项之日止的逾期付款利息损失）；二、驳回原告合肥市蜀山区工业资产运营有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费45326元，由被告合肥嘉润物业管理有限公司承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省合肥市中级人民法院。审 判 长  李志明人民陪审员  陈家美人民陪审员  谭玉柱二〇二〇年十月二十七日书 记 员  陈月云附本案适用的法律条文：《中华人民共和国合同法》第二百零七条借款人未按照约定的期限返还借款的，应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。