新疆维吾尔自治区库尔勒市人民法院民 事 判 决 书（2019）新2801民初7113号 原告（反诉被告）：石新安，男，1959年8月18日出生，汉族，农民，住新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州尉犁县。委托诉讼代理人：王天雄，乌鲁木齐市天山区平正法律服务所法律工作者。委托诉讼代理人：白洁，新疆库尔勒市第二师中心法律服务所法律工作者。被告（反诉原告）：郑小菊，女，1969年3月27日出生，汉族，住新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州。委托诉讼代理人：李昆，新疆兴意律师事务所律师。被告（反诉原告）：何大林，男，1965年12月12日出生，汉族，住新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州。委托诉讼代理人：李昆，新疆兴意律师事务所律师。原告（反诉被告）石新安与被告（反诉原告）郑小菊、何大林农业承包合同纠纷一案，本院于二〇一九年十二月五日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）石新安及其委托诉讼代理人王天雄、白洁，被告（反诉原告）郑小菊、何大林及其委托诉讼代理人李昆到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。石新安向本院提出诉讼请求：1．请求依法判令两被告向原告给付转让费30万元（当庭减少至10万元），违约金20万元；2．由两被告承担本案的诉讼费、保全费、送达费等。事实与理由：2017年7月26日原告与两被告签订《土地转让合同》，将原告位于××乡的土地承包经营权以及宅基地使用权转让给两被告，转让价款金为100万元。转让价款两被告在2018年9月30日前必须结清，并约定如一方违约，应向守约一方赔付违约金20万元。后原告为两被告办理了过户手续，但两被告迟迟不履行合同的约定，至今尚欠10万元转让费未予给付，给原告造成了极大的损失。请求法院依法支持原告的诉讼请求，维护原告的合法利益。郑小菊、何大林辩称，原告起诉与事实不符，理由如下，原告方陈述的也很清楚，以及转让合同都很清楚，这是土地转让合同，转让的前提是原告方拥有涉案土地的使用权，这个地转让给我们，我们就有偿长期使用的权利，30年土地合同到期，我们还要继续使用，都是我们的权利。我们付完这90万元，我们没有见到原告方享有土地使用权的任何证明。其次，因为合同上约定得非常清楚，甲方负责为乙方办理过户手续，也就是说把原告的相关土地手续过户到被告，不仅要在村委会办理，还要在农业局下面的农经站办理相关手续以后才叫过户。因为土地是集体土地，这个性质就决定了该土地根本就不能过户，原告方在签合同的时候就明确地知道这个土地是不能过户的，根本不可能享有使用权，因此我们认为该土地转让合同是无效的，从法律角度说是没有效力的，基于无效，所以我们提出反诉。郑小菊、何大林向本院提出反诉请求：1．要求依法确认反诉人与被反诉人于2017年7月26日签订的《土地转让合同》无效；2．要求被反诉人退还反诉人土地转让费91万元；3．要求被反诉人赔偿反诉人支付的土地转让费利息损失14.56万元；4．要求被反诉人支付反诉人2020年在土地上投入的59,340元，以上合计1,114,940元；5．本案反诉费由被反诉人承担。事实与理由：2017年7月26日反诉人与被反诉人签订一份《土地转让合同》，合同约定被反诉人将其位于××乡转让给反诉人，转让价款100万元，其后反诉人支付了土地转让费91万元，经查被反诉人并不是上述转让合同约定的土地的使用权人，故该转让合同应属无效。2019年12月4日，被反诉人反而以反诉人欠其转让费为由向库尔勒市人民法院提起诉讼，反诉人认为被反诉人将其不具有使用权的土地转让给反诉人且收取反诉人巨额转让费，给反诉人造成了重大的财产损失，为维护自身的合法财产权益，特依法向法院提起反诉请求，恳请查明事实，依法判决。石新安辩称，被告人提出的反诉请求，我们认为反诉原告的反诉请求依法不能成立，反之本诉原告石新安的本诉请求依法应该得到支持和成立。本案中原被告之间签订的《土地承包合同》依法有效，理由是不违反合同法规定的无效情形的规定，是双方自愿的行为，因此合同是有效的。关于反诉人在反诉中的理由，认为石新安转让的土地经营权无效的说法，是自己理解上的认识错误，该合同内容已经明确了合同的性质，土地的经营权转让，这是完全符合现行法律规定的。土地我们也是取得了农村土地经营承包权证书，并得到了相关部门加盖印鉴，发放的证书，而后将实际情况告知了本案的反诉原告，双方签订的转让协议，并经村委会依法确认，变更了合同，交付给本案的反诉原告，并已实际使用，也获得了收益。另外本诉原告石新安的本诉请求，依法应该得到支持，本案的郑小菊没有按照合同约定依法履行合同，按期给付转让费，构成事实违约，因此双方有合同条款的约定，违约金数额为20万，依法应当得到法律的保护，依法应当予以支持。综上所述，恳请法院依法支持本案原告石新安的本诉请求，驳回本案反诉被告的反诉请求。本院经审理认定事实如下：2003年12月19日，库尔勒市托布力其乡下牙村二组与石新安签订《土地承包合同》一份，合同约定村委会将160亩未开发的荒地发包给石新安承包经营，承包期为30年。2004年1月1日，石新安取得了该160亩土地的土地承包经营权证，该土地承包经营权证上加盖有库尔勒市托布力其乡人民政府的公章，并载明发证单位为新疆库尔勒市托布力其乡农村土地承包合同管理委员会，并加盖有相应公章。2017年7月26日，石新安将其中50亩梨园以100万元转让给郑小菊、何大林，双方签订《土地转让合同》，合同约定，签订合同时先给石新安付70万元，剩余30万元以2017年香梨销售后的销售总额（除去人工采摘费），付给石新安最少不得少于20万元，于2017年9月30日前付清，其余部分于2018年9月30日前必须结清；宅基地带三间房子（总长度24米）。2017年10月11日，就石新安给郑小菊、何大林转让的该50亩土地，库尔勒市托布力其乡下牙村二组与郑小菊、何大林签订了《土地承包合同》，合同内容与库尔勒市托布力其乡下牙村二组与石新安签订的《土地承包合同》除土地亩数由160亩变更为50亩外，其他合同内容不变。2017年7月25日，库尔勒市托布力其乡下牙村委会出具证明一份，内容为“兹有我拖布力其乡下牙村委会二组石新安，男，身份证号……，于2003年2月19日承包我村50亩土地包括房基地（地块四至：西边下牙三队排渠、南边陈金来的地、北边李运杰的地、东边乌斯曼·艾拜果园）种植，承包期限为30年，自2004年1月1日起至2034年1月1日止，现石新安自愿将剩余承包期内的土地承包经营权、宅基地使用权、地上附着物及附属设施转让给非本村人员郑小菊（女，身份证号……）和何大林（男，身份证号……），我村委会经村民会议商议决议同意其上述转让事宜，特此证明”。石新安认可已收到郑小菊、何大林的90万元转让款。2020年3月27日，库尔勒市托布力其乡下牙村委会又出具证明一份，内容为“兹有托布力其乡下牙村二组石新安，经托布力其乡下牙村原支部书记艾比·艾提了解，于2003年2月19日在托布力其乡下牙村承包50亩地，于2017年7月25日转让给郑小菊，2017年10月11日托布力其乡下牙村二组与郑小菊签订承包合同，承包期为30年，2017年10月11日，托布力其乡下牙村二组与郑小菊签订土地承包合同真实有效，特此证明”。该证明落款处加盖有库尔勒市托布力其乡下牙村委会的公章，并有负责人书写情况属实，同时库尔勒市托布力其乡下牙村原支部书记艾比·艾提签名并书写落款时间。认定以上事实的证据有《土地承包合同》、《土地转让合同》、证明及当事人陈述。本院认为，本案的争议焦点为：石新安与郑小菊、何大林签订的《土地转让合同》是否无效。就本案涉案土地，石新安通过与库尔勒市托布力其乡下牙村二组签订《土地承包合同》的方式取得，同时还办理了土地承包经营权证。2017年7月26日，石新安将其中50亩梨园转让给郑小菊、何大林，双方签订《土地转让合同》，而且50亩香梨园转让给郑小菊、何大林后，就该50亩香梨园郑小菊、何大林又与库尔勒市托布力其乡下牙村二组签订《土地承包合同》，同时库尔勒市托布力其乡下牙村委会两次出具证明明确表示，石新安将50亩香梨园转让给郑小菊、何大林，村委会经村民会议商议决议同意上述转让事宜，并明确表示，对于石新安将50亩香梨园转让给郑小菊、何大林一事，村委会知情，且托布力其乡下牙村二组与郑小菊、何大林签订的《土地承包合同》真实有效。故石新安与郑小菊、何大林取得本案涉案土地均系合法取得。石新安与郑小菊、何大林取得以上土地虽未经村委会村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表通过，但郑小菊、何大林无证据证实托布力其乡下牙村委会村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表反对石新安与郑小菊、何大林取得本案涉案土地，而且，以土地承包经营权流转“未经村委会村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表通过”为由主张土地承包经营权流转无效的主体应当是当地多数以上村民，故郑小菊、何大林以此为理由主张土地承包经营权流转无效，本院不予支持。另外，石新安耕种该土地十几年，石新安转让给郑小菊、何大林后，相应土地转让款已履行90%，土地也已交付郑小菊、何大林种植两年有余，仍然未发生多数村民反对石新安与郑小菊、何大林种植该50亩香梨园的事实。故双方理应按转让合同以及托布力其乡下牙村委会的明确书面意思表示继续土地的正常经营。综上，原、被告之间不存在土地转让合同无法履行的情形，也不存在无效的情形，故石新安要求郑小菊、何大林支付10万元转让款的诉讼请求，本院予以支持。而郑小菊、何大林要求石新安退还91万元转让费及土地转让费的利息损失的反诉请求，本院不予支持。郑小菊、何大林未给石新安支付剩余10万元土地转让费是因为郑小菊、何大林未能办理上土地经营权证，而郑小菊、何大林未能办理上土地经营权证确实是事实，故就未支付10万元转让费，郑小菊、何大林无需给石新安支付违约金。因双方土地转让合同应继续履行，故郑小菊、何大林要求石新安支付2020年郑小菊、何大林在土地上的投入款59,340元，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第二十三条，《中华人民共和国民法总则》第一百七十六条规定，判决如下：一、被告（反诉原告）郑小菊、何大林于判决生效之日立即支付原告（反诉被告）石新安转让费10万元。二、驳回原告（反诉被告）石新安其他诉讼请求。三、驳回被告（反诉原告）郑小菊、何大林的反诉请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本诉案件受理费4,400元，由郑小菊、何大林负担1,000元，石新安自行负担3,400元（原告已预交，被告支付上述款时一并支付给原告）；本案反诉受理费7,417.23元，由郑小菊、何大林自行负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州中级人民法院。审  判  员   杨钧文二 〇 二 〇 年 十 月 八 日书  记  员   甘小英