吉林省长白朝鲜族自治县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）吉0623刑初50号 公诉机关吉林省长白朝鲜族自治县人民检察院。 被告人夏文德，男，1964年8月12日出生于吉林省长白朝鲜族自治县，汉族，高中文化，无业，户籍所在地及居住地：吉林省长白朝鲜族自治县。2015年11月20日因犯非法占用农用地罪，被长白朝鲜族自治县人民法院判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币四十八万元。因涉嫌非法占用农用地罪，于2020年3月3日被取保候审。 吉林省长白朝鲜族自治县人民检察院以2020年8月10日长检一部刑诉〔2020〕16号起诉书指控被告人夏文德犯非法占用农用地罪，于2020年8月10日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2020年8月24日、10月30日公开开庭审理了本案。长白朝鲜族自治县人民检察院指派检察员杨巍巍出庭支持公诉，被告人夏文德到庭参加诉讼，现已审理终结。 吉林省长白朝鲜族自治县人民检察院指控：2015年，被告人夏文德将113亩林地使用权转让给禚某（另案处理），并约定开参地的所有法律责任由夏文德负责。2015年秋季，禚某未经林业部门批准，私自在龙泉镇林场施业区119林班6、7小班内，破坏林地原有植被开垦林地，经林业技术人员现场勘验测量，涉嫌非法占用农用地面积为39.2亩。 吉林省长白朝鲜族自治县人民检察院指控上述犯罪事实所列的证据有：1.书证；2.证人丁某、代某、张某1、单某、王某1、徐某、王某2、朴某、禚某、代某、朱某、韩某1、韩某2的证言；3.被告人夏文德的供述与辩解；4.现场勘查笔录；5.鉴定意见。 吉林省长白朝鲜族自治县人民检察院认为，被告人夏文德违反土地管理法规，非法占用农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成农用地大量毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，构成非法占用农用地罪，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人夏文德认罪认罚，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，可以从宽处理。建议对被告人夏文德判处有期徒刑一年十个月至二年六个月，并处罚金。 被告人夏文德对公诉机关的指控无辩解。 本院审理查明，2015年，被告人夏文德明知禚某（另案处理）开垦林地种植人参，将113亩林地使用权转让给禚某，并约定开参地的所有法律责任由夏文德负责，导致2015年秋季，禚某未经林业部门批准，私自在龙泉镇林场施业区119林班6、7小班内，破坏林地原有植被开垦林地，经林业技术人员现场勘验测量，非法占用农用地面积为39.2亩。2019年，位于龙泉镇林场施业区119林班6、7小班，面积39.2亩参地已全部移除并全部还林，保存率达到相关标准要求。2020年3月2日，被告人夏文德被抓获。 上述事实，有在庭审中举证、质证的下列证据予以证明： 1.长白森林公安局刑警大队案件来源、到案经过证实，立案后经批准，案发及被告人夏文德到案情况。 2.受案登记表、立案决定书证实，2020年3月2日，长白森林公安局对夏文德涉嫌非法占用农用地案予以立案。 3.长白森林公安局现场勘查笔录证实，现场位于龙泉镇林场施业区119林班6、7小班，权属系解放村集体林，林地类别为商品林，现均为罢园参地，经林业技术人员现场实地勘验测量，测量面积为39.2亩。 4.宗地附图证实，现场位于龙泉镇林场施业区119林班6、7小班。 5.指认现场照片证实，被告人夏文德指认现场。 6.现场照片证实，被非法占用农用地现场情况。 7.长白朝鲜族自治县林业局鉴定意见证实，侵占林地为龙泉镇林场施业区119林班6、7小班，共计39.2亩，侵占林地为商品林，森林植被全部毁坏，造成局部水土流失。森林植被的涵养水源、保持水土的功能局部丧失，短期内难以恢复森林的防护效能。 8.长白森林公安局搜查笔录证实，长白森林公安局民警到被告人夏文德住所长白镇中兴委**楼****进行搜查，搜查出林地承包合同书4份，打款小票15张，房产复印件1份，收据2份，林地平面图1张。 9.长白森林公安局扣押决定书、扣押清单、扣押单据证实，2020年6月15日，长白森林公安局将被告人夏文德持有的纸质票据48张予以扣押。扣押的48张票据包括林地承包合同书4份，打款小票15张，房产复印件1份，收据2份，林地平面图1张。 10.长白森林公安局查封决定书、查封清单证实，2020年6月18日，长白森林公安局将被告人夏文德持有的位于龙泉镇林场施业区119林班6、7小班的林地39.2亩予以查封。 11.长白县林业局资源档案数据库证实，龙泉镇林场施业区119林班6、7小班为商品林。 12.林地承包合同书证实，2014年1月15日，夏文德承包徐某位于龙泉镇林场施业区120林班1小班的113亩林地。 13.专业和招标承包合同书、承包方案、公示、荒山承包合同、党支部大会会议记录证实，2007年8月7日，徐某承包解放村位于龙泉镇林场施业区120林班1小班的113亩荒山50年，用于种植树木。 14.汇款凭证证实，2014年11月16日，夏文德汇给张某1人民币30万元。 15.邮政储蓄一本通/绿卡通历史明细（司法）证实，户名：夏文德，卡号6221********银行卡交易情况。 16.协助查询财产通知书、存款明细账证实，户名：夏文德，卡号6229********、6231********银行卡的交易情况。 17.参业用地协议书证实，2015年2月5日，夏文德将其参业用地在龙120林班1小班113亩，以107万元卖给禚某作为参业用地开发利用，夏文德负责造成品土，禚某支付用工费，禚某在购买的参业用地范围内如有林业政策问题由夏文德负担。 18.长白朝鲜族自治县长白镇林业工作站证明证实，位于龙泉镇林场施业区119林班6、7小班，面积39.2亩参地已全部移除并全部还林，保存率达到相关标准要求。 19.证人丁某的证言证实，2015年1月份，夏文德找丁某说他在十八道沟岗顶靶场买了一块林地，想开成参地卖出去，让丁某帮他顶罪，丁某就同意了。过了一个星期左右，夏文德让丁某与朱某签了份林地承包合同书。2015年5月份，丁某找到夏文德说不能给夏文德的参地顶罪，让夏文德找别人。2017年，代某和夏文德找丁某给二人签的顶罪协议当见证人签字。丁某签顶罪协议见证人时，知道地卖给了禚某，还有一部分林地没有开成参地。 20.证人代某的证言证实，代某没有在十八道沟平岗靶场后开垦林地，是帮夏文德顶罪。代某同夏文德签订的顶罪协议，夏文德开垦林地，代某给夏文德顶罪，夏文德支付给代某十万块钱。 21.证人张某1的证言证实，2014年或者2015年5月份左右，夏文德以28万元的价格购买了张某1、朱某、左某、孙某在十八道沟平岗承包的林地，面积120亩左右。这块地承包时是朱某媳妇徐某出面跟解放村签的合同。商量好后，夏文德把钱汇给了张某1。朱某和夏文德签买卖合同时，签的徐某的名，合同一式两份，承包十二年，朱某拿走了一份，夏文德拿走了一份。 22.证人单某的证言证实，2015年7、8月份，禚某雇佣单某、王某1清林，一共清了40亩。清林之前林地是一片荒地，地里面长满了柳毛棵子和零星几棵小杨树。 23.证人王某1的证言证实，2015年7、8月份，禚某雇佣王某1清理位于王某1管理的2000丈参地南面一块林地，面积大约40亩，当时地里都是一些柳毛子，没有大树，王某1把林地清出来后，临江的一个姓朴的人用钩机起的土。同年秋季，禚某在地里播上了参籽。 24.证人徐某、王某2的证言证实，2020年6月18日，徐某、王某2与森林公安民警去的是龙泉镇林场施业区119林班6、7小班，位置在十八大沟靶场后面。现场全部为罢园参地，栽有大约50公分左右高的云杉树苗，现场林地原始植被已被全部破坏。夏文德指认的现场测量面积为39.2亩。此次现场实地测量面积按照规程进行，现场林地的权属是解放村集体林。 25.证人朴某的证言证实，2016年6、7月，抚松的老禚给朴某打电话让其到位于长白县十八道沟靶场的林地起土。当时王某1已经清完林了，朴某把清出来的地用钩机钩了一遍，面积大概40亩。 26.证人禚某的证言证实，2015年2月，禚某通过郭某购买了夏文德113亩地，一共107万元，双方签了林地买卖合同。合同里约定，夏文德负责起土，禚某付工钱，开地的合法性由夏文德负责。之后，夏文德让禚某找人清林、起土。禚某先让王某1清林，之后让朴某用钩机起土，起土了大概40亩。同年秋季，禚某把40亩地种植了人参。2015年末，禚某把买林地的钱给了夏文德和代某。 27.证人代某的证言证实，2015年，夏文德通过代某联系到朱某，购买了朱某位于十八道沟靶场后的林地。夏文德与朱某签订了林地买卖合同，朱某以其媳妇徐某的名签订的合同。2017年5月至7月，夏文德让朱某跟代某又签了一份林地买卖协议，并说这块林地没有林业手续，让代某顶罪。2017年10月，代某与夏文德达成协议，代某给夏文德顶罪，夏文德支付代某10万元。这块地夏文德出售给了禚某，禚某开垦成了参地。2019年8月13日的指认现场，是代某为夏文德顶罪的地。 28.证人朱某的证言证实，2014年11月份，夏文德以28万元价格购买了朱某、张某1、左某、孙某位于十八道沟靶场后的113亩林地，并签订了林地买卖合同。一共签过三份合同，第一次是朱某与丁某签的，第二次是朱某与代某签的，最后是朱某与夏文德签的合同，实际这块地就是夏文德购买的。夏文德把钱打到了张某1的卡上。2015年5、6月，这块林地开始清林。朱某卖给夏文德的林地，由于当时GPS仪器偏差，导致承包合同上是龙泉镇林场施业区120林班1小班，实际上这块林地位于龙泉镇林场施业区119林班。 29.证人郭某的证言证实，2015年，禚某通过郭某购买了夏文德位于二人合伙开的80亩参地南面的一块林地，禚某给了郭某70万元，郭某经夏文德同意后留了10万元，剩下的60万元给了夏文德。 30.证人张某2的证言证实，2007年，徐某承包了解放村位于十八道沟靶场后面的林地。使用现在的GPS进行测量制图，龙泉镇林场施业区119林班在龙泉镇林场施业区120林班的南面。 31.被告人夏文德的供述证实，2014年，夏文德让代某帮忙联系购买位于十八道沟靶场后面的林地。2014年5、6月份，代某打听到林地是朱某的，并把朱某的电话给了夏文德。经协商，夏文德以28万元购买了朱某等人的113亩林地，并签订了买卖合同，夏文德将28万元转给了张某1。2015年，夏文德将林地卖给了禚某，并签订了一份合同，合同上写的是113亩林地，一共107万元，禚某负责开地，夏文德负责开地的合法性，夏文德知道禚某买地就是为了种植人参，而且林地块没有林业主管部门的批复手续。禚某给了郭某70万元林地款，郭某从70万元里扣除了10万元把剩下的60万元给了夏文德，后来禚某陆续给了夏文德一部分钱，一共给了夏文德一百多万元。夏文德卖给禚某的林地只有40来亩地可以种人参，这40亩地清林、起土、开垦都是禚某负责。禚某雇佣钩机起的土。2015年6、7月份，禚某开垦完林地之后就种植了人参。夏文德先是让朱某与丁某签了一份合同，让丁某顶罪。后来有让朱某与代某就该林地签了一份合同。夏文德与代某签了顶罪协议，让代某顶罪。 32.常住人口信息查询表证实，被告人夏文德出生于1964年8月12日，作案时达到完全刑事责任年龄。 本院认为，被告人夏文德违反土地管理法规，明知他人种植人参，仍将林地出售给他人非法开垦39.2亩，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为构成非法占用农用地罪。公诉机关指控被告人夏文德犯非法占用农用地罪事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，本院予以确认。被告人夏文德到案后如实供述自己的犯罪事实，系坦白，依法对其从轻处罚。被告人夏文德曾因犯罪被判处过刑罚，可酌情从重处罚。鉴于被告人夏文德适用认罪认罚的审判程序，可从宽处罚。公诉机关的量刑建议予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第三款、第四十七条、第五十二条、第五十三条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、《最高人民法院关于适用的解释》第三百六十九条、《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第一款第（二）项、《最高人民法院关于适用财产刑若干问题的规定》第一条、第二条第一款之规定，判决如下： 一、被告人夏文德犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币十五万元； （刑期从判决执行之日起计算，判决前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年10月30日起至2022年10月29日止。罚金在判决生效后三个月内缴纳。） 二、查封在案的位龙泉镇林场施业区119林班6、7小班39.2亩林地，由查封机关长白森林公安局依法处理。 三、扣押在案的与本案无关的纸质票据，由扣押机关长白森林公安局依法处理。 如不服本判决，可在接到判决书后的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省白山市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审判长 王 晖 审判员 李建胜 审判员 李 娜 二〇二〇年十月三十日 书记员 崔永麒