山东省莱西市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）鲁0285民初1001号 原告：王小平，男，1973年2月3日生，汉族，住莱西市。 委托诉讼代理人：王兴荣，山东清葛律师事务所律师。 被告：莱西市夏格庄镇岭东村村民委员会，住所地：莱西市夏格庄镇索兰村。 法定代表人：王君，该村民委员会主任。 被告：赵友芳，男，1966年7月10日生，汉族，住莱西市。 原告王小平与被告莱西市夏格庄镇岭东村村民委员会、赵友芳土地租赁合同纠纷一案，本院立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。王小平的委托诉讼代理人王兴荣、莱西市夏格庄镇岭东村村民委员会的法定代表人王君到庭参加诉讼，赵友芳经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 王小平向本院提出诉讼请求：1、判令莱西市夏格庄镇岭东村村民委员会、赵友芳返还承包款235000元及利息。2、诉讼费由莱西市夏格庄镇岭东村村民委员会、赵友芳承担。事实和理由：王小平与莱西市夏格庄镇亭子口村民委员会、赵友芳在2014年7月份，开始协商土地租赁之事。王小平分别于2014年7月3日、2015年1月7日分两次向莱西市夏格庄镇亭子口村民委员会、赵友芳支付租赁费270000元，莱西市夏格庄镇亭子口村民委员会、赵友芳出具了《收到条》两张。2015年1月20日，双方签订了《土地租赁合同》，约定由王小平承租莱西市夏格庄镇亭子口村民委员会、赵友芳位于莱西市夏格庄镇亭子口村的土地一宗。但合同签订后，莱西市夏格庄镇亭子口村民委员会、赵友芳未将约定的土地租赁给王小平，亦未将租赁费全额退还给王小平。为此诉至贵院，望依法判如所请。 莱西市夏格庄镇岭东村村民委员会辩称，相关情况不清楚，需要核实王小平的起诉是否属实。 赵友芳未答辩。 本院经审理认定事实如下：2015年1月20日，莱西市夏格庄镇亭子口村民委员会（甲方、出租方）与王小平（乙方、承租方）签订土地租赁合同，载明“为积极响应莱西市“休闲田园游”的号召和相关要求，充分利用地理优势和有利的资源条件，打造夏格庄镇旅游、观光、采摘基地，甲方将部分土地及土地附属物依法流转、出租给乙方经营，经甲、乙双方协商一致，自愿签订合同如下：一、甲方将位于莱西市夏格庄镇亭子口村的土地一宗租赁给乙方经营，该土地的具体位置为：北至支渠南四米，南至东西长塘北沿，东至赵德胜人口地东边，西至长塘东沿。(详见租赁土地地界图、示意图)。二、租赁期限：租赁期限为十五年，自二零一五年一月二十日起至二零三零年一月二十日。三、租赁费及缴纳方式：租赁费共计人民币叁拾叁万元，自双方签订合同之日起，乙方一次性付清租赁费，甲方给乙方出具收款收据。四、甲方保证本合同出租的土地没有任何所有权和使用权纠纷，无第三方主张权利，并保证约定期限内将土地交付乙方。乙方保证约定期限内交清土地租赁费，合法使用该宗土地，双方均应诚信履约。五、租赁期间乙方如需劳动力，在同等条件下，应优先从甲方所在村庄的村民中聘用。乙方依法自主安排经营，甲方不得进行任何干涉。六、租赁期间，除因法定事由，双方任何一方不得随意变更或解除合同。如甲方违约，乙方有权解除合同，并要求甲方以土地租赁费及预期收益总额的三倍支付违约赔偿。如乙方违约，已缴纳的租赁费不予退还，独自承担相关的管理部门及所涉国家法律法规的相应处罚，甲方有权终止合同。如因不可抗力因素，造成合同无法履行或双方同意解除合同的，有法律规定的按法律规定办理，没有法律规定的由双方协商解决。七、租赁期内，未经甲方同意不得擅自对该地经营使用权进行流转，否则，视为违约，但乙方有权自行将承租土地以入股的方式进行合伙、合作经营。八、本合同土地仅限乙方用于养殖、栽植、高效农业等一切涉及农经范围的生产经营。乙方需要在该地块建设必须附属设施等事项，须符合国家相关规定和法律法规，征得甲方认可后方可施工，否则，视为违约。九、合同期满，在与国家政策无抵触的前提下，本着对当事方权益保护的原则，甲、乙双方在公平、公正、协商一致的情况下，原则上本合同顺延续签。否则乙方应将地上附着物予以清理，并将土地及时交还甲方。十、租赁期内，如遇国家征用或集体使用该宗土地，地上附着物(包括乙方投资种植的苗木、建设的水塘、水井、大棚、房屋、电网等附着物)的补偿以及未尽合同期内的预期收益补偿归乙方所有，土地补偿费归甲方所有。十一、因执行本合同发生争议，由甲、乙双方协商解决，协商不成时，提请土地所在地人民法院裁决。十二、在本合同签订后三个月内，乙方须到法定部门对该宗土地进行注册，甲方须无条件提供所有必要协助，并在注册后30个工作日内在本合同中补盖正式印章。十三、本合同一式三份，甲、乙双方、夏格庄镇政府土地流转管理部门各执一份，自双方签字、盖章后生效，为本合同制作的出租地内附着物清单、租赁土地地界图或示意图与村原土地承包人所签订的土地流转协议书原件作为本合同的组成部分，合同未尽事宜协商约定。”当时担任莱西市夏格庄镇亭子口村民委员会党支部书记兼主任的赵友芳作为法定代表人在土地租赁合同上签字并盖莱西市夏格庄镇亭子口村民委员会印章，王小平亦在土地租赁合同上签字。当前，包括亭子口在内的几个村合并为岭东村村。 赵友芳曾先后为王小平出具收到条两张，第一张收到条载明“收到条今收到王小平征地款拾万元正（¥100000.00元正）赵友芳2014.7.3”；第二张收到条载明“收到条今收到王小平现金拾柒万元正（¥170000.00元）赵友芳2015.1.7”。王小平主张赵友芳收取租赁费270000元。此外，王小平自认赵友芳曾返还45000元。 关于本案，公安机关曾进行过处理，王小平在公安机关的询问笔录中称其先后给了赵友芳270000元。赵友芳在公安机关的询问笔录中称其先后从王小平手中拿走170000元。2017年12月12日，莱西市公安局出具西公（夏）撤案字【2017】0005号撤销案件决定书，载明“我局办理的王小平被诈骗案，因情节显著轻微、危害不大、不认为是犯罪，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，决定撤销此案”。 本院认为：王小平与原莱西市夏格庄镇亭子口村民委员会签订的土地租赁合同系双方真实意思表示，没有违反法律规定，合同合法有效，双方应按照合同约定履行权利义务。合同法规定当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。原莱西市夏格庄镇亭子口村民委员会并未将相关土地交由王小平租赁使用，致使不能实现合同目的，现包括亭子口在内的几个村合并为岭东村，王小平要求莱西市夏格庄镇岭东村村民委员会返还租赁费之请求于法有据，本院予以支持。关于应返还的数额，经本院审查，王小平给付租赁费270000元（100000元+170000元），赵友芳已返还45000元，莱西市夏格庄镇岭东村村民委员会应继续返还225000元。关于利息，应自王小平主张权利之日即起诉之日（2020年3月3日）起按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算。王小平要求赵友芳承担返还租赁费本息的责任。本院认为，出租方为原莱西市夏格庄镇亭子口村民委员会，赵友芳系代表莱西市夏格庄镇亭子口村民委员会收取相关租赁费，王小平在本案中要求赵友芳承担返还租赁费本息的责任于法无据，本院不予支持。赵友芳既未答辩亦未到庭应诉，视为其放弃抗辩及质证权利。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 一、被告莱西市夏格庄镇岭东村村民委员会给付原告王小平225000元； 二、被告莱西市夏格庄镇岭东村村民委员会支付原告王小平利息，该利息以225000元为基数，自2020年3月3日起至实际给付之日止，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算。 上述一、二项于本判决生效之日起十日内履行。 三、驳回原告王小平的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费4825元，由原告王小平负担150元，由被告莱西市夏格庄镇岭东村村民委员会负担4675元。公告费600元，由原告王小平负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状,并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。 审判长  王子豪 审判员  李海方 审判员  刘越峰 二〇二〇年十月二十三日 书记员  刘雨逸