辽宁省北镇市人民法院刑 事 判 决 书（2020）辽0782刑初135号公诉机关辽宁省北镇市人民检察院。被告人孟宪柱，男，1965年5月5日出生于辽宁省，满族，初中毕业，个体业者，捕前住辽宁省。因涉嫌非法采矿罪于2020年4月30日被北镇市公安局监视居住。经本院决定，于2020年9月23日由北镇市公安局依法执行逮捕。现羁押于北镇市看守所。辩护人王宝山，辽宁德营律师事务所律师。辽宁省北镇市人民检察院以北检公诉刑诉〔2020〕124号起诉书指控被告人孟宪柱犯非法采矿罪，于2020年8月4日向本院提起公诉。本院立案后，依法组成合议庭,于2020年9月1日公开开庭审理了本案。辽宁省北镇市人民检察院指派检察员张扬、赵书毅出庭支持公诉。被告人孟宪柱及其辩护人王宝山到庭参加诉讼。现已审理终结。辽宁省北镇市人民检察院指控，2019年11月6日，被告人孟宪柱因未经水行政部门审批，在腰××××段河道保护范围内违法挖砂，北镇市水利局对其作出如下行政处罚：警告，立即停止违法行为；罚款四万元整；限15日内恢复原状。2019年12月31日，被告人孟宪柱因未经批准，擅自在北镇市口石头碑东北500米处破坏土地、挖采并出售砂土资源，北镇市自然资源局对其作出如下行政处罚：1.责令治理被破坏的土地，恢复原种植条件。2.责令当事人复垦被破坏的土地，恢复土地原貌。3.责令当事人立即停止开采行为。4.没收非法采出的砂土等矿产资源。5.罚款合计12，425元。6.没收非法所得4850元。7.罚款2425元。2020年3月29日至同年4月初，被告人孟宪柱未取得采矿许可证，擅自在北镇市自家住宅东北方向约500米处地块范围内，使用钩机和翻斗车非法采砂。2020年4月27日，经辽宁中地测绘有限公司鉴定：1号坑面积1076.55平方米，取出土方量4672.2立方米，2号坑新挖面积2524.91平方米，取出土方量21415.8立方米；1号沙堆土方量为298.3立方米；2号沙堆土方量为1724.4立方米。2020年4月29日，开采的沙子价值经北镇市公共资源和项目中心价格认定为人民币1,565,280元。同年5月19日，经中国建筑材料工业地质勘查中心辽宁测试研究所检测：涉案一坑、二坑砂的定名为中砂。2020年4月30日，被告人孟宪柱被民警传唤到公安机关接受调查。被告人孟宪柱到案后自愿如实供述自己的罪行。上述事实，公诉机关提供了相关的证据，认为被告人孟宪柱违反《矿产资源法》的规定，在未取得采砂许可证的情况下擅自采砂，二年内曾因非法采砂受过两次行政处罚，又实施非法采砂行为，造成矿产资源严重破坏，属情节特别严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款之规定，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。被告人孟宪柱认罪认罚，依法可以从宽处理，建议判处被告人有期徒刑三年，并处罚金，如积极缴纳罚金，可以适用缓刑。故提起公诉，请依法判处。被告人孟宪柱在开庭审理过程中自认采砂2000立方米，两次处罚是水利局和自然资源局对同一次采砂事实的处罚，不是两次行政处罚。对公诉机关指控的罪名无异议，自愿认罪认罚。其辩护人提出被告人孟宪柱非法采矿行为尚未达到情节特别严重的程度，具有自首情节，依法应当从轻减轻处罚，孟宪柱没有前科劣迹，以前没有受过刑事处罚，平时表现良好，认罪认罚、自愿积极缴纳罚金，请求对其判处三年以下有期徒刑并适用缓刑。经审理查明，2019年11月6日，被告人孟宪柱因未经水行政部门审批，在腰××××段河道保护范围内违法挖砂，北镇市水利局对其作出如下行政处罚：警告，立即停止违法行为；罚款四万元整；限15日内恢复原状。2019年12月31日，被告人孟宪柱因未经批准，擅自在北镇市口石头碑东北500米处破坏土地、挖采并出售砂土资源，北镇市自然资源局对其作出如下行政处罚：1.责令治理被破坏的土地，恢复原种植条件。2.责令当事人复垦被破坏的土地，恢复土地原貌。3.责令当事人立即停止开采行为。4.没收非法采出的砂土等矿产资源。5.罚款合计12，425元。6.没收非法所得4850元。7.罚款2425元。2020年3月29日至2020年4月初，被告人孟宪柱未取得采矿许可证，擅自在北镇市自家住宅东北方向约500米处地块范围内，使用钩机和翻斗车非法采砂。2020年4月27日，经辽宁中地测绘有限公司鉴定：1号坑面积1076.55平方米，取出土方量4672.2立方米，2号坑新挖面积2524.91平方米，取出土方量21415.8立方米；1号沙堆土方量为298.3立方米；2号沙堆土方量为1724.4立方米。2020年4月29日，开采的沙子价值经北镇市公共资源和项目中心价格认定为人民币1，565，280元。2020年5月19日，经中国建筑材料工业地质勘查中心辽宁测试研究所检测：涉案一坑、二坑砂的定名为中砂。2020年4月30日，被告人孟宪柱经传唤到公安机关接受调查。被告人孟宪柱到案后自愿如实供述自己犯罪事实。上述事实，有下列经法庭举证、质证的证据予以证明：1.户籍证明证明，被告人孟宪柱达到刑事责任年龄、具有刑事责任能力。2．受案登记表、立案决定书、案件来源、抓捕经过证明，案件揭发、侦破情况。3.北镇市水利局水行政处罚决定书，北镇市自然资源局行政处罚决定书证明，在未取得采砂许可证的情况下擅自采砂，受过行政处罚。4.证人金某证言证明，其小名叫金丽，2019年12月份金某家的钩机给孟宪柱干过10天左右的活，2020年4月10号给孟宪柱干过3、4天的活，在孟营子桥北边的河套里挖沙子，在挖沙子那通往他家的道上修道。5.被告人孟宪柱的供述和辩解，我家院里的沙子是在2019年10月份左右，在北镇市孟营子大桥东边大约150米左右远河套南水坑里抠的，大概800多立方左右，院外大门口的沙子是2020年3月29日至2020年3月31日半夜，在北镇市孟营子大桥东边大约10米左右远的河北边我开荒的地里抠的，大约1200立方左右。两次一共抠了2000立方左右。这两次抠沙子都是用的我们村的金丽的钩机抠的，钩机司机叫啥名我不知道，去年用的翻斗车换了好几台，都是谁的我记不清了，今年翻斗车那人叫啥名我不知道。我挖这些沙子想卖点钱，然后把土填回去。去年卖的沙子每车卖一百五、六十元钱，一共卖了万八千元钱，一共就卖这些，后来就没卖过了，今年挖的沙子没卖过。这些沙子都卖附近的老百姓了。去年10月份左右，因为抠孟营子桥东边水坑子边上的壕棱子上的沙子被水务局和国土局处罚过，水务局罚了我四万元钱，国土局罚了我一万九千七百元钱。6.北镇市公共资源和项目中心价格认定结论书证明，被告人非法开采砂石量的价格为1，565，280元。7.辽宁中地测绘有限公司测绘鉴定报告及延长鉴定资质有效期的公告，证明对被告人孟宪柱开采的沙坑面积、开采的土方量及院内外现存的土方量进行测绘，被告人孟宪柱采砂的1号坑面积是1076.55平方米，土方量为4672.2立方米。2号坑面积为2524.91平方米，土方量为21415.8立方米（新挖面积）。1号沙堆土方量298.3立方米，2号沙堆土方量为1724.4立方米。8.土的物理学性质实验成果表证明，涉案一坑、二坑砂的定名为中砂。9.扣押清单证明，扣押二堆中砂总量2022.70立方米。上述证据来源合法有效，内容客观真实，互为印证并已经庭审质证，本院予以采信。本院认为，被告人孟宪柱违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采砂，造成矿产资源破坏，情节特别严重，其行为已构成非法采矿罪。公诉机关起诉指控被告人孟宪柱犯非法采矿罪的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，予以支持。其辩护人提出被告人孟宪柱非法采矿行为尚未达到情节特别严重的程度的辩护意见，与事实不符，不予采纳。被告人孟宪柱经公安机关传唤到案，不符合法定构成要件，不予认定自首，但其到案后能如实供述，系坦白，可以从轻处罚，其辩护人建议从轻处罚的意见，予以采纳。被告人孟宪柱承认部分犯罪事实，愿意接受处罚，酌情从轻处罚。公诉机关量刑建议适当，予以采纳。根据被告人孟宪柱的犯罪情节及对社会危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款，第五十二条，第五十三条，第六十四条，第六十一条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条第二款（一）项之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：一、被告人孟宪柱犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币五万元；（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2020年9月23日起至2023年9月22日止。罚金于本判决生效后10日内缴纳）二、依法没收在案扣押的中砂共计2022.70立方米，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向辽宁省锦州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  陈 伟人民陪审员  马春艳人民陪审员  邓美斌二〇二〇年十月十五日书 记 员  曹 洋