山东省临沂市中级人民法院民 事 裁 定 书(2020)鲁13民终4896号上诉人（原审原告）：王法军，男，1965年2月6日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：王韦，男，1963年5月30日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：王全庆，男，1974年1月25日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：王传信，男，1929年8月16日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：宋振兰，女，1931年6月3日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：李松荣，女，1934年3月1日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：宋保英，女，1936年8月8日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：赵新秀，女，1937年6月5日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：王传英，女，1938年6月13日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：沈建圣，男，1936年6月28日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：彭允英，女，1936年2月15日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：沈建存，男，1939年2月1日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：沈成云，男，1939年9月25日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：孙荣英，女，1940年6月29日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：宋梅，女1989年3月13日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：王**，女，1988年8月6日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：沈芳，女，1987年9月10日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：沈楠，女，1997年12月26日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：沈菲，女，1997年12月26日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：王凡，男，1996年11月12日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：张加田，女，1946年4月10日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：王法富，男，1943年8月5日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：沈自国，男，1971年2月9日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：沈效乾，男，1956年10月24日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：卜庆凤，女，1967年5月11日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：沈惟友，男，1979年2月10日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：唐守娥，女，1971年10月21日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：宋庆美，女，1967年9月17日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：蔡长玲，女，1972年7月14日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：崔如爱，女，1958年2月21日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：沈建刚，男，1951年5月12日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：宋庆花，女，1954年11月20日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：宋汉玲，女，1989年2月22日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：殷增苓，女，1982年1月10日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：殷增云，女，1978年5月19日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：沈自荣，女，1957年3月2日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：宋庆荣，女，1968年1月10日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：沈孝强，男，1989年5月6日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：沈效德，男，1948年7月4日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：闰志彩，女，1951年2月18日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：沈惟合，男，1966年10月8日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：王法芹，女，1964年5月16日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：李德红，女，1965年8月12日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：殷增红，女，1973年6月3日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：沈自法，男，1958年7月26日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：王法斗，男，1952年3月3日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：唐彦君，女，1951年12月13日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：沈惟金，男，1971年8月17日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：沈文华，男，1989年8月15日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：李松花，女，1976年1月21日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：殷增花，女，1968年10月2日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：沈惟秀，女，1995年10月17日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：宋加荣，女，1968年1月10日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：金志荣，女，1959年10月4日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：王全圣，男，1977年9月10日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：彭立花，女，1966年3月30日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：英永红，女，1965年4月17日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：赵新荣，女，1946年2月2日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：李学美，女，1952年9月13日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：梁克秀，女，1949年4月9日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：唐守花，女，1955年12月18日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：沈为英，女，1978年9月8日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：王全海，男，1970年12月30日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：沈香，女，1998年12月24日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：殷学花，女，1947年5月20日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：唐美英，女，1942年8月3日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：沈成张，男，1941年8月13日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：王晓博，女，1990年3月6日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：卜庆美，女，1973年8月25日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：宋殿风，女，1944年3月28日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：沈惟娜，女，1996年10月27日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：刘胜芝，女，1966年10月23日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：赵启花，女，1969年7月8日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：韩继英，女，1972年8月9日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：沈自元，男，1981年8月26日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：沈建松，男，1964年4月16日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：沈自兴，男，1971年7月16日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：张如荣，女，1974年9月12日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：沈安华，女，1974年12月21日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：彭东臣，女，1954年7月8日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：王全国，男，1990年5月8日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：沈建生，男，1974年2月9日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：沈自瑞，男，1967年3月10日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：沈自强，男，1949年11月1日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：唐守兰，女，1952年11月19日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：孙殿英，女，1940年3月24日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：孙庆美，女，1949年9月2日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：梁彦花，女，1966年2月16日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：王文文，女，2000年6月11日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：沈文正，男，1989年10月27日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：杨秀光，女，1954年11月6日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：周海燕，女，1972年1月1日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：沈惟军，男，1972年3月25日生，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：王全芳，女，1980年7月9日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：徐贵友，男，1976年1月18日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：沈自柱，男，1968年7月3日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：李瑞花，女，1967年12月8日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：沈自圣，男，1970年9月21日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：沈自河，男，1968年12月11日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：孙志粉，女，1988年9月2日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：赵新荣，女，1944年12月12日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：王宝霞，女，1970年6月26日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：沈建太，男，1946年3月1日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：梁克芝，女，1948年8月10日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：王全荣，女，1989年3月14日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：王法连，女，1962年12月7日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：沈艳艳，女，1988年7月6日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：王全英，女，1987年4月5日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：沈成平，男，1967年6月9日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：沈建强，男，1998年1月3日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：沈文霞，女，1990年10月16日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：卜庆英，女，1945年5月10日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：沈效圣，男，1971年2月20日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：沈鹏程，男，1992年6月1日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：沈为东，男，1989年4月13日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：王全勇，男，1982年11月6日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：沈文祥，男，1988年7月6日生，汉族，农民，身住平邑县。上诉人（原审原告）：沈孝来，男，1973年9月27日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：王全可，男，1985年9月10日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：王全龙，男，1989年7月1日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：刘燕燕，女，1990年2月16日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：王法玉，男，1954年6月14日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：殷学兰，女，1958年4月13日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：池成连，女，1956年2月29日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：王全洪，女，1989年5月2日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：王辉，男，1999年9月5日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：王全花，女，1990年8月10日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：王全鹏，男，2000年2月23日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：张现英，女，1963年10月8日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：王翔宇，男，2000年1月7日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：王相玲，女，1981年8月16日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：宋殿花，女，1964年2月1日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：韩英，女，1989年5月7日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：唐义花，女，1969年12月18日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：沈自玲，女，1994年4月29日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：王全生，男，1990年5月2日生，汉族，农民住平邑县。原告：沈岩，女，1994年6月28日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：沈括，男，1996年10月1日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：沈惟峰，男，1967年4月12日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：卜祥兰，女，1969年2月15日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：孙莉，女，1989年1月10日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：张秀，女，1981年1月23日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：沈建合，男，1962年12月10日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：孙殿风，女，1943年8月9日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：沈惟国，男，1963年8月29日生，汉族，农民住平邑县。上诉人（原审原告）：殷增英，女，1964年6月30日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：宋汉叶，女，1956年8月16日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：王强，男，1979年3月16日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：杨**，女，1979年6月15日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：沈惟修，男，1972年11月10日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：王璐瑶，女，1997年11月26日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：沈建富，男，1971年2月3日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：沈成喜，男，1944年10月18日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：沈孝友，男，1961年12月19日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：王法海，男，1949年4月19日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：王法安，男，1948年10月9日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：王法启，男，1955年10月2日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：王法东，男，1959年3月7日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：王法学，男，1958年1月6日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：王法连，男，1968年12月11日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：王全富，男，1974年4月21日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：王全宝，男，1978年1月2日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：殷纪香，女，1956年7月28日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：唐仪花，女，1970年12月18日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：唐沂花，女，1967年7月4日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：沈自兰，女，1950年7月12日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：沈自华，男，1959年6月20日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：沈自宝，男，1962年7月29日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：沈自忠，男，1967年7月4日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：沈惟富，沈建堂之子，1972年11月10日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：王法祥，男，1958年11月6日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：沈惟孝，男，1965年8月5日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：沈建宏，男，1954年4月17日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：沈惟东，男，1970年9月13日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：韩继富，男，1968年12月5日生，汉族，农民,住平邑县。上诉人（原审原告）：王振英，女，1954年5月4日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：沈化太，男，1942年11月16日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：王法青，男，1951年12月30日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：杨志红，女，1986年11月10日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：王法全，男，1950年12月26日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：王法荣，女，1970年8月20日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：王法现，男，1963年10月7日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：王全江，男，1972年11月28日生，汉族,农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：王全华，男，1973年10月1日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：沈自德，男，1969年11月15日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：沈建庭，男，1953年5月13日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：唐共凤，女，1973年4月17日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：沈成保，男，1938年10月24日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：王法银，男，1954年4月25日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：王全合，男，1974年11月27日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：朱运英，女，1967年2月1日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：沈孝柱，男，1987年3月12日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：沈惟本，男，1968年4月16日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：王法春，男，1966年9月22日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：沈自贵，男，1964年2月24日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：宋庆花，女，1949年7月6日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：王全胜，男，1982年2月24日生，汉族，农民,住平邑县。上诉人（原审原告）：沈为涛，男，1987年8月1日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：沈自庆，男，1976年10月3日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：沈成军，男，1974年10月29日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：沈建连，男，1965年10月25日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：沈建训，男，1966年11月21日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：唐美焕，女，1955年12月18日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：孙荣花，女，1962年5月15日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：沈自昌，男，1966年8月13日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：韩继胜，男，1963年10月13日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：沈惟金，男，1960年1月15日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：沈效忠，男，1966年12月26日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：卜庆英，女，1973年11月27日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：王杰，男，1974年12月3日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：彭东芹，女，1975年2月6日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：沈惟永，男，1981年3月10日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：沈惟兰，女，1966年2月27日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：沈自顺，男，1973年5月2日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：赵成红，女，1973年1月8日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：王宝香，女，1973年6月11日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：王法合，男，1947年4月19日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：沈惟忠，男，1962年2月20日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：王庆兰，女，1953年6月29日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：沈孝花，女，1990年10月16日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：孙又荣，女，1966年12月30日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：孙又荣，女，1984年1月7日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：王全成，男，1986年5月14日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：沈自香，男，1956年1月20日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：沈维海，男，1953年5月7日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：卜凡玲，女，1951年3月24日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：柳宝英，女，1952年12月11日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：梁克兰，女，1956年6月26日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：吕如兰，女，1970年5月24日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：沈建启，男，1947年2月1日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：王彬，男，1962年9月5日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：王法兰，女，1957年2月5日生，汉族，农民，住平邑县。上诉人（原审原告）：宋成荣，女，1967年1月10日生，汉族，农民，住平邑县。诉讼代表人：王法军，男，1965年2月6日生，汉族，农民，住平邑县。诉讼代表人：王全庆，男，1974年1月25日生，汉族，农民，住平邑县。诉讼代表人：王韦，男，1963年5月30日生，汉族，农民，住平邑县。委托诉讼代理人：沈维法，山东君正义律师事务所律师。特别授权。被上诉人（原审被告）：蒙山旅游度假区柏林镇万红村村民委员会下山子自然村,住所蒙山旅游度假区柏林镇下山子村。负责人：沈惟友，村委委员。原审第三人：黄立庆，男，汉族，1968年10月16日生，汉族，农民，住蒙山旅游度假区。原审第三人：刘峰国（又名刘锋），男，1981年4月8日生，汉族，农民，住蒙山旅游度假区。原审第三人：卜凡礼，男，成年人，汉族，农民，住平邑县。三原审第三人共同委托诉讼代理人：王玉朋。特别授权。上诉人王法军等234人因农村土地承包合同纠纷一案，不服山东省平邑县人民法院（2019）鲁1326民初4847号民事裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭对本案进行了审理。上诉人沈建堂于2020年3月21日去世，其法定继承人沈建堂（上诉人）参加本案诉讼。上诉人王法军等234人上诉请求：1.依法撤销（2019）鲁1326民初4847号民事裁定书；2.裁定指令平邑县人民法院进行实体审理。事实和理由：一审法院认定事实不清，适用法律不当。1、一审法院认定王法军等原告不是本案适格主体是错误的。根据《最高人民法院关于审理农业承包合同纠纷案件若干问题的规定（试行）》（即法释[1999]15号）第二条之规定：“发包方所属的半数以上村民，以签订承包合同时违反《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国村民委员会组织法》等法律规定的民主议定原则，或者其所签合同内容违背多数村民意志，损害集体和村民利益为由，以发包方为被告，要求确认承包合同的效力提起诉讼的，人民法院应当依法受理，并可通知承包方作为第三人参加诉讼”。该司法解释虽然于2008年12月24日被最高人民法院关于废止2007年底发布的有关司法解释（第七批）的决定（即法释[2008]15号）所废止，废止理由是被物权法和新的司法解释所取代，取代只能有新的规定取代旧的规定，未有新的规定即未被取代的条款仍然有效。取代区别于不再适用。但本解释第二条的规定，在物权法和新的司法解释中，没有法律法规将其取代。故一审法院错误适用合同相对性原理来认定原告主体资格有失偏颇，在蒙山旅游度假区柏林镇万红村民委员会（以下简称万红村委）坐视不管的情况下，所属村民只好拿起法律武器来维护村集体利益，法律法规是允许的。2、根据最高人民法院民一庭《民事审判指导与参考》2015年第1期（总第61辑）收录的“未经民主议定程序与外村人签订的四荒土地承包合同无效”的指导性案例，可以很好的引证本村村民可以作为原告主体参与诉讼。根据“举轻以明重”原则，“四荒”土地适用，我村复垦的拆迁宅基地当然也适用；张某等60位村民可以作为诉讼主体，王法军等234位村民也可以作为诉讼主体；《最高人民法院关于审理农业承包合同纠纷案件若干问题的规定（试行）》法释1999]15号于2008年12月24日被废止，可是张某等60人在2010年适用，王法军等234人在2019年当然也可以适用。本案例被最高人民法院收录为指导性案例，就彰显了它的适用性和普遍指导效力。综上，王法军等村民作为原告诉讼主体，认定万红村委与黄立庆、刘峰国签订的土地承包合同无效是有法律依据的。3、王法军等20人提起的第三人撤销之诉，不属于重复立案，审理中与未审理中与本案无关。平邑县人民法院依（2019）鲁1326民撤3号立案受理的第三人撤销之诉纠纷案件，撤销是的（2016）鲁1326民初4329号民事调解书案件，不是撤销涉案的《土地承包合同》，更不是撤销涉案的《土地经营权转让协议书》，彼案件与此案不冲突，不属于重复立案。万红村委与原第三人之间虚假的民事关系根本就不应得到保护，故坚决上诉申冤。4、一审法院认定原告起诉的被告主体错误，是对事实的认定错误。原告起诉蒙山旅游度假区柏林镇万红村村民委员会下山子自然村（以下简称下山子自然村）是根据2018年6月25日平邑县人民政府以平政复字[2018]17号关于同意平邑县行政村规模调整的批复，批准2018年6月15日平邑县民政局平民[2018]2号文件关于平邑县行政村规模调整的请示（批复和请求两个文件附后）：“2、仁和社区分设为万红村、薄板沟村两个行政村，万红村村民委员会管理下山子、东山神2个自然村，薄板沟村民委员会管理薄板沟1个自然村”。根据上述两个政府文件可以认定，现在的蒙山旅游度假区柏林镇万红村村民委员会由两个村民小组构成，下山子自然村为其中的一个村民小组，东山神自然村为另一个村民小组。下山子自然村与东山神自然村土地权属明确，财务独立，财物各别。2014年10月1日，万红村委与黄立庆、刘峰国签订《土地承包合同》，该合同项下的土地权属原本就是下山子自然村的，不能因为下山子村改过名称就让村民告状无门，现在没有任何一级政府出台文件把涉案的100亩土地改变或变更权属。原蒙山旅游区柏林镇万红村村民委员会把土地对外村人的发包行为，实际上就是下山子自然村对外的发包行为，把下山子自然村列为被告符合法律规定。其依据是，最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释（即法释（2015）5号）第68条之规定：“村民委员会或者村民小组与他人发生民事纠纷的，村民委员会或者有独立财产的村民小组为当事人”。故王法军等原告起诉被告下山子自然村，诉讼主体正确，是有法律依据的。综上所述，一审法院认定事实不清，适用法律不当。被上诉人蒙山旅游度假区柏林镇万红村村民委员会下山子自然村辩称，请求二审法院依法公正处理。原审第三人黄立庆、刘峰国、卜凡礼辩称，一、原审判决事实认定清楚。1.上诉人2014年10月份就已经知道土地承包费顶黄立庆、刘峰国工程款的事实。2012年5月，平邑县柏林镇下山子村实施土地复垦项目，将本村村民的老房子予以拆除，并给予补偿。该工程由黄立庆、刘峰国投资承建，其中安置房40套，并且被拆除老房屋的村民均领取了补偿款。2014年10月1日黄立庆、刘峰国与万红村村民委员会签订《土地承包合同》，由于万红村没有能力支付欠款1466756.20元，因此万红村将其旧村拆迁复垦的土地承包给黄立庆、刘峰国，用土地承包费抵顶安置房所欠工程款。2.下山子村民都知道黄立庆、刘峰国将案涉土地转给卜凡礼的事实。2014年11月17日，黄立庆、刘峰国与蒙山旅游度假区柏林镇万红村村民卜凡礼签订土地转包合同，将案涉土地流转给卜凡礼，由卜凡礼父亲进行管理。自2014年11月份卜凡礼在经营管理该宗土地的过程中经常雇佣蒙山旅游度假区柏林镇万红村村民委员会下山子自然村的村民帮忙种植树木等经济作物。因此，下山子村经常在家居住的村民都知道卜凡礼承包该土地的事实。二、原审判决法律适用正确。1.黄立庆、刘峰国与下山子村委之间系建筑工程承包合同关系，黄立庆、刘峰国持有的债权是合法债权，受法律保护。建筑工程款与土地承包费相互抵销，债权人与债务人之间相互抵顶债权债务合情、合理、合法。双方签订的土地承包合同不违反我国法律规定，合法有效。2.下山子村没有任何经济收入，如果不用土地承包费抵顶工程款，黄立庆、刘峰国的债权将永远不能实现。而且，土地复垦项目下山子全体村民均受益，村委用土地承包费抵顶工程款没有侵害任何村民的经济利益。3.上诉人在一审的诉讼请求和二审的上诉请求无非就是用损害被上诉人利益的方式来谋取个人利益最大化，这不仅是不正义的，也是不道德的。法律讲求公平和正义，对于上诉人不正义的要求，法律当然也会对其持否定评价的态度。4、234位上诉人中，有的已经去世，其手印也是别人代为按捺，有的是被个别人蛊惑，其实就是个别人谋取个人在村里的政治利益和经济利益。5.被上诉人卜凡礼本身也是下山子村民，黄立庆、刘峰国将案涉土地流转给卜凡礼也合情、合理、合法。双方签订的合同不违反我国法律规定，合法有效。6.根据平邑县人民政府下发平政发[2004]43号文关于全县部分行政村规模调整更名的通知将下山子、东山神二村合并，新行政村取名为万红村，即现在的蒙山旅游度假区柏林镇万红村村民委员会，因此，上诉人在一审中起诉主体错误，原审判决驳回起诉正确。7.根据合同的相对性原理，王法军等上诉人不是本案利害关系人，不是本案的适格主体，原审判决驳回起诉正确。请求依法驳回上诉，维持原判，一、二审诉讼费均由被答辩人承担。一审法院认为，本案争议焦点为王法军等原告能否作为本案的民事诉讼主体参加诉讼的问题。通过一审法院审查，该案土地承包合同系蒙山旅游区柏林镇万红村村民委员会与刘国峰、黄立庆于2014年10月1日签订的，该合同约定：四至为东至复垦地边缘、西至复垦地边缘、南至复垦区、北至北山脚下，土地面积共计100亩，每亩每年承包费230元，共计1,466,757.2元，承包期限自2014年10月1日起至2078年10月2日止，64年。后刘峰国、黄立庆将该承包合同的土地经营权转让给卜凡礼，双方于2014年11月17日签订《土地经营权转让协议书》。上述合同签订的主体，无论是万红村委会与刘峰国、黄立庆签订的《土地承包合同》还是刘峰国、黄立庆与卜凡礼签订的《土地经营权转让协议书》，王法军等原告均不是签订合同的一方，根据合同的相对性原理，王法军等原告不是本案利害关系人，不是本案的适格主体，故对其起诉应予驳回，况且本案中的王法军等人作为原告，黄立庆、刘峰国等作为被告，已于2019年7月15日以第三人撤销之诉向一审法院提起诉讼，案号为（2019）鲁1326民撤3号，该案正在审理中。同时查明，平邑县人民政府下发平政发[2004]43号文关于全县部分行政村规模调整更名的通知将下山子、东山神二村合并，新行政村取名为万红村，即现在的蒙山旅游区柏林镇万红村村民委员会，原告起诉主体错误，亦应驳回起诉。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条第一款第三项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款规定，裁定：驳回原告王法军等234名原告的起诉。二审中，当事人围绕上诉请求提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。上诉人提交以下证据：一、平邑县民政局（2018）2号文件。证明平邑县民政局向平邑县人民政府请示将本案万红村村委会管理下山子和东山神两个自然村；二、平邑县人民政府平政复字（2018）17号文件。证明平邑县人民政府批准万红村村委会管理下山子和东山神两个自然村；三、下山子村村委会出具的证明一份，证明下山子村年满18周岁人员有383人。经质证，被上诉人对上诉人提交的三份证据均无异议，三原审被告认为证据一、二系复印件，不予质证，对证据三无异议。本院经审查认为，上诉人提交的证据一、二虽系复印件，但两份证据相互印证，且被上诉人对证据一、二均无异议，本院予以采信。上诉人提交的证据三被上诉人及三原审被告均无异议，本院予以采信。被上诉人未提交新证据。三原审被告提交以下证据：一、卜凡礼户口页。证明卜凡礼系平邑县下山子村村民，其有资格耕种村村土地；二、（2017）鲁1326民初5184号民事判决书。证明下山子村村民在2014年10月1日前就知道刘峰国、黄立庆与下山子村委签订土地承包合同的事实，在2014年11月份村民就知道刘峰国、黄立庆将涉案土地流转给卜凡礼的事实。三、卜凡礼户口页。证明卜凡礼是2015年4月22日迁入下山子村。经质证，上诉人对证据一的真实性无异议，但卜凡礼户口迁入时间是2018年10月21日，户口迁入属于事后行为，不能证明土地使用权转让协议签订主体的合法性；对证据二的真实性无异议，但是该判决书仅在当事人之间发生法律效力，该判决书作出后没有向本案上诉人宣读送达，上诉人不知情，对上诉人不产生约束力；对证据三无异议。本院经审查认为，上诉人及被上诉人均对证据的真实性均无异议，对上述证据的真实性，本院予以确认。二审查明，2018年6月15日，平邑县民政局作出平民[2018]2号《关于平邑县行政村规模调整的请示》，载明：……具体方案如下：……六、柏林镇……2、仁和村分设为万红村、薄板沟村两个行政村，万红村村民委员会管理下山子、东山神2个自然村，薄板沟村民委员会管理薄板沟1个自然村。2018年6月25日，平邑县人民政府作出平政复字[2018]17号《关于同意平邑县行政村规模调整的批复》，批复内容为：“县民政局：你单位呈报的《平邑县行政村规模调整的请示》（平民[2018]2号）已收悉。经研究，原则同意你单位的请示，请严格按照有关规定和程序做好各项工作”。另查明，原审被告卜凡礼户口于2015年4月22日迁入平邑县柏林镇下山子村。本院认为：根据《中华人民共和国村民委员会组织法》的有关规定，农村土地承包合同订立，属于涉及村民利益的重大事项。上诉人王法军等234名村民以原蒙山旅游区柏林镇万红村村民委员会与刘峰国、黄立庆的签订的承包合同，违反本集体经济组织村民议定原则，损害了利害关系人即上诉人的合法利益为由提起诉讼，符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第一项的规定，上诉人作为利害相关人是本案的适格主体。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第六十八条规定,村民委员会或者村民小组与他人发生民事纠纷的,村民委员会或者有独立财产的村民小组为当事人。据此,应当认定蒙山旅游度假区柏林镇万红村村民委员会下山子自然村符合法律规定的其他组织的条件，具备被告主体资格。综上，一审驳回起诉不符合法律规定，对于该案，一审法院应当予以审理。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十一条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百三十二条规定，裁定如下：一、撤销山东省平邑县人民法院（2019）鲁1326民初4847号民事裁定；二、本案指令山东省平邑县人民法院审理。本裁定为终审裁定。审判长  张晓燕审判员  王信峰审判员  杨海荣二〇二〇年十月十四日书记员  谢 圆