河北省临西县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）冀0535刑初64号 公诉机关河北省临西县人民检察院。 被告人张金之，男，1965年2月16日出生，河北省临西县人，汉族，初中文化，临西县摇鞍镇乡张黄营村，农电工，户籍所在地及住址临西县。因涉嫌贪污罪,2020年6月5日被临西县人民检察院取保候审。 河北省临西县人民检察院以临检公诉刑诉[2020]51号起诉书指控被告人张金之犯贪污罪，向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2020年9月7日公开开庭审理了本案。临西县人民检察院指派检察员张占军出庭支持公诉。被告人张金之到庭参加诉讼。现已审理终结。 河北省临西县人民检察院指控，被告人张金之在担任张黄营村支部书记期间，利用协助政府发放低保款之机，私自为不符合低保申报条件的村民张全之、张家臣、舒东桂填写申报材料，先后为三人办理了低保，并持有三人的低保卡。低保款共计19815元陆续发放后，张金之分多次取出，只给予三人5400元。剩余的14415元被张金之占用，其中2800元用于慰问困难群众。 公诉机关当庭出示相关书证、证人证言、被告人供述等对指控的犯罪事实予以证实，认为被告人张金之利用协助政府工作的便利条件，骗取低保款，情节较重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。已退赃，可以从轻处罚。提交张金之认罪认罚具结书。建议判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。 被告人张金之当庭认罪，提出赃款已经退还，请求从轻处罚。 经审理查明，被告人张金之自2008年12月至2019年1月任临西县摇鞍镇乡张黄营村支部书记。2014年至2018年间，其在未进行入户调查、未召开农村低保听证会的情况下，利用职务便利，通过在入户调查表和公示报告中代签村干部的名字，编造农村低保听证会议内容的形式，私自为不符合低保申报条件的村民张全之、张家臣、舒东桂办理农村最低生活保障，并持有三人低保卡。低保款共计19815元陆续发放后，张金之分多次取出，只给予三人5400元。剩余的14415元被张金之占用，其中2800元用于慰问困难群众。 具体犯罪事实如下： 1、2014年9月至2016年5月，2018年1月至8月张全之享受农村最低生活保障，共拨付张全之低保款11640元，张金之陆续给予张全之合计2600元。2017年12月，张金之开支慰问困难群众款2800元，剩余6240元归张金之个人占有。 2、2018年1月至2018年8月，张家臣享受农村最低生活保障，共拨付其低保金4665元。2018年至今，张金之共给予张家臣1800元，剩余2865元归张金之个人占有。 3、2018年1月至2018年9月，舒东桂享受农村最低生活保障，共拨付其低保金3510元，张金之共给予舒东桂10**元低保款，剩余2510元归张金之个人占有。 案发后，被告人张金之分别将9335元和2280元上缴到临西县监察委员会和临西县人民检察院。 认定以上事实的证据如下： 1、书证： （1）临西县民政局出具的张全之、张家臣、舒东桂低保金发放记录及三人退出低保人员登记表； （2）临西县民政局提供的张家臣、张全之、舒东桂低保申报档案材料； （3）临西县农村商业银行提供的张全之、张家臣、舒东桂银行账户低保款发放支取明细； （4）临西县民政局关于张全之、张家臣、舒东桂办理低保问题的调查报告显示，三人均不符合低保条件； （5）相关上级低保文件； （6）中共临西县摇鞍镇乡委员会关于被告人张金之的任职证明，证实被告人张金之于2008年12月至2019年1月任张黄营村支部书记。 （7）临西县监察委员会出具关于张金之退赃的情况说明证实涉案款物共计19815元，其中给张全之、张家臣、舒东桂三人5400元，开支慰问困难群众款2800元，上交县监委9335元； （8）中国建设银行现金交款单据1张，证实2020年6月18日，被告人张金之将2280元交到临西县人民检察院； （9）被告人张金之户籍证明证实其基本情况。 2、证人证言：（1）张全之证明，2015年左右，张金之要其身份证说要办理低保，并让其去白地信用社办张卡给他。2015年底，张金之给其400元，2017年底给了400元，2018年刚过完年，给了400元，2018年六七月份给了400元。一共给其1600元。2018年12月29日，他又把低保卡里的1000元取出给其，并把卡给了其； （2）张家臣证明，其是低保户，低保卡一直由张金之拿着。2018年麦前，张金之给其300元。2018年12月，其和张金之去白地信用社新办了一张卡，支了1500元钱，把新办的卡和钱给其。张金之说这1500元是2018年的低保金； （3）舒东桂证明，2017年底，张金之说给其办理低保，并要走其身份证、户口本和粮补卡。2018年二三月份，张金之把证件给其，说低保已办好。张金之把粮补卡留下，他说其这张卡中有两人的低保款，他拿着等发低保款时可以把两人分开。2018年,张金之分三次给其600元低保款。2018年10月17日，其儿媳用低保卡取了1580元，包括400元低保金。2018年，共得到低保金1000元； （4）张家忠证明，其妻子叫舒连翠，村里人喊她舒连连。其和妻子没有找张金之办过低保款，张金之也没有对其说过办过低保款，也没有给过我们低保款； （5）普六存证明，大约在2015年，张金之拿走其婆婆冯小玉低保存折后，再没有发过低保金或现金； （6）张家青证明，2017年12月，张金之给其100元，让其给母亲张美英买点年货，过个好年； （7）张欣之证明，张金之给过我钱，具体数额记不清，让其拿钱买点年货，过个好年； （8）崔桂枝证明，张金之给其800元； （9）张家亮证明，张金之前些年春节时每年向张家亮父亲张某之发100元，发了3至5次； （10）张书峰证明，因其家庭困难，前几年每年春节前，张金之都给其钱，大约给了500元； （11）孙如芹证明，其系张金聚的儿媳妇，张金之给过张金聚两次钱，每次200元，共400元； （12）张家路证明，前几年过春节，张金之给其两次钱，一次50元，一次100元，共150元； （13）中国摇鞍镇乡张黄营村支部委会证明张武之于2018年7月左右去世； （14）张家成、张爱之证言，二人均为村党支部委员。他们不知道张家臣、张全之、舒东桂办理低保的事情，也没有在低保申请材料上签过字； （15）摇鞍镇乡政府工作人员王国兴证明，经查张黄营村账目，未发现开支慰问困难群众、发放救济救灾款项； 3、被告人张金之供述，其和张全之是亲戚关系。2014年、2018年其在没有入户调查的情况下，在张全之低保调查表中代签村干部的名字。在未召开农村低保听证会的情况下，编造会议内容和参加人员在公示报告中代签村干部的名字，违规保存张全之低保卡，经手支取低保金。2014年9月至2016年5月，2018年1月至2018年8月，上级共拨付张全之低保款9360元。其支取后给张全之2600元。给困难群众8人发了2800元，余款3960元被其占有。8名困难群众，张欣之200元，张家路100元，张武之600元，崔桂枝800元，张家青1**元，张金聚400元，张书峰400元，张某之200元。其在2017年底先垫了2800元发给他们，2018年其将张全之的低保款取出又抵顶的。2016年12月上级向张全之低保卡补发低保金1980元，2017年3月上级向张全之低保卡补发低保款项300元，两项共计2280元，此款也被其占有。 其采取给张全之办理低保的同样手段，分别给舒东桂、张家臣办理了低保，并拿着二人的低保卡。2018年1月至2018年9月，共领取舒东桂低保款3510元，给她1000元，余款2510元自己占有。2018年1月至2018年8月，共领取低保款4665元，给张家臣1800元，余款2865元自己占有; 以上证据经当庭举证、质证，被告人张金之无异议，本院予以确认。 本院认为，被告人张金之身为基层村支部书记，利用职务上的便利，伪造低保资料，将不符合条件的村民上报为低保户，骗取国家低保金等特定款物，情节较重，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控的犯罪事实存在，罪名成立。 案发后，被告人张金之如实供述自己的犯罪事实，系坦白。被告人张金之贪污的14415元，其中2800元用于慰问困难群众，剩余11615万元已积极主动上缴，避免、减少了损害后果的发生。根据被告人张金之的犯罪事实、情节、性质及社会危害程度，可以对其从轻处罚。 依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第六十四条、第六十七条第三款，第七十二条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第二款第（一）项之规定，判决如下： 一、被告人张金之犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元； （缓刑考验期限从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。） 二、赃款9335元和2280元分别由临西县监察委员会和临西县人民检察院予以没收，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省邢台市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。 审 判 长  张振海 审 判 员  张书斌 人民陪审员  沈洪欣 二〇二〇年十月二十九日 书 记 员  于海荣