四川省喜德县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川3432民初176号 原告（反诉被告）：喜德县鑫鸿工贸物资有限责任公司，住所地喜德县李子乡大兴村**。 法定代表人：唐玉奇，该公司总经理。 委托诉讼代理人：肖玉昌，云南天外天律师事务所律师，代理权限为特别授权。 被告（反诉原告）：凉山新奥燃气有限公司，住所地西昌市三岔口南路与航天大道交汇处******。 法定代表人：韩继深，该公司董事长。 委托诉讼代理人：李引，四川月城律师事务所律师，代理权限为特别授权。 委托诉讼代理人：方晓明，四川月城律师事务所律师，代理权限为特别授权。 原告（反诉被告）喜德县鑫鸿工贸物资有限责任公司（以下简称工贸物资公司）与被告（反诉原告）凉山新奥燃气有限公司（以下简称新奥燃气公司）合同纠纷一案，本院于2020年6年15日立案后，依法适用普通程序进行审理。2020年7月16日，新奥燃气公司提起反诉，经审查新奥燃气公司反诉成立本院予以合并审理，于2020年8月20日公开开庭进行了审理。工贸物资公司及委托诉讼代理人、新奥燃气公司委托诉讼代理人到庭参加了诉讼。本案现已审理完毕。 工贸物资公司向本院提出诉讼请求：1.请求确认原、被告双方2016年8月签订的《天然气单点直供业务合同》及《天然气单点直供业务合同补充协议书》合同解除；2.请求判令被告将地处原告厂区场地内天然气储备站设施、设备予以拆除且恢复土地使用前原状；3.诉讼费由被告承担。事实和理由：原、被告双方于2016年8月签订了《天然气单点直供业务合同》及《天然气单点直供业务合同补充协议书》，约定：“1.甲方无偿提供土地，乙方负责储备站设备、设施的投资、建设并负责供气……。2.乙方向甲方提供天然气，甲方向乙方支付气费”等条款。时至今日，被告未完成“乙方应于2016年11月中旬前完成储备站的设计、施工、验收并向甲方开始供气”的合同主要义务，原告于2017年6月21日发出《解除合同函》，依据合同法第96条规定：“当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除……”该函送达之日双方签订合同解除。因被告不重视合同义务，消极履约，已构成严重违约并导致合同目的不能实现且现在合同已解除，案涉土地被长期非法占用，诉至人民法院请求人民法院确认合同解除并责令被告恢复原状，以保障权利人正常行使权利。 新奥燃气公司向本院提出反诉请求：1.判令解除双方签订的《天然气单点直供业务合同》及《天然气单点直供业务合同补充协议书》；2.判令反诉被告赔偿反诉原告垫付的项目建设费用及损失合计3212751.31元，并自2016年8月起按全国银行间同业拆借中心发布的同期贷款基础利率向反诉原告支付资金占用利息至所有款项付清为止；3.本案的本诉诉讼费、反诉诉讼费等所有费用均由反诉被告承担。事实和理由：反诉原告与反诉被告于2016年8月签订《天然气单点直供业务合同》及《天然气单点直供业务合同补充协议书》。合同约定由反诉被告提供土地，反诉原告负责储配站投资、建设并负责向反诉被告供气。合同签订后，反诉原告即投入大量人力、物力、财力开展勘察、设计、设备采购、土建等工作。但由于反诉被告提供的土地多处不能满足国家和行业对天然气储配站的要求，导致不断调整设计方案，并且在施工过程中多次受到当地村民的阻工等多方面原因导致工期延误。尽管如此，反诉原告仍然积极主动与反诉被告进行沟通协调，试图解决存在的问题，但均遭到反诉被告拒绝并切断对天然气储配站工程的供水、供电，致使项目建设完全停止。反诉原告认为反诉被告违约行为导致项目无法继续建设，双方签订的合同和补充协议已经无法继续履行，应当予以解除。反诉原告在本项目中的所有费用支出应由反诉被告予以赔偿。恳请法院依法予以支持原告的反诉请求。 新奥燃气公司针对工贸物资公司的本诉辩称，答辩人在合同履行的过程中不存在任何违约及迟延履行合同义务的行为。双方合同约定储配站的土建由工贸物资公司负责，所产生的费用也由工贸物资公司承担，实际施工中工贸物资公司将土建委托给答辩人负责实施，费用也由答辩人先行垫付，所以答辩人不是该项目的土建部分的建设方，并无按期完成建设工作的义务。2017年6月21日，工贸物资公司解除合同的理由不成立。答辩人在合同履行中无任何迟延履行的行为，施工不能按时完工是由工贸物资公司的原因导致，且工期迟延并未导致合同目的无法实现。工贸物资公司才是合同履行中的违约方，其单方违约解除合同的行为给答辩人造成了巨大的经济损失，根据合同法及相关规定工贸物资公司应当支付答辩人已经垫付的工程建设费用及损失。综上所述，答辩人与工贸物资公司签订的合同是双方真实的意思表示合法有效。答辩人的合同义务并非项目建设义务，而是建设费用的垫付义务。答辩人不存在任何违约或迟延履行义务的情形，工贸物资公司解除合同的理由不能成立。合同不是由答辩人的违约解除，而是因工贸物资公司违约解除。请求人民法院查清案件事实，驳回工贸物资公司的诉讼请求。 工贸物资公司针对新奥燃气公司的反诉辩称，新奥燃气公司于2017年6月22日收到《解除合同函》时诉讼时效就开始计算，新奥燃气公司未在异议期主张自己的权利，新奥燃气公司于2020年7月16日提出反诉，显然已超过诉讼时效，恳请法院驳回其诉讼请求。 工贸物资公司为证明自己的主张提交了如下证据： 1.新奥燃气公司《营业执照》（副本）和《企业信用信息公示报告》，证明新奥燃气公司是适格诉讼主体； 2.《天然气单点直供业务合同》及《天然气单点直供业务补充协议书》，证明合同双方的权利和义务及工贸物资公司无支付新奥燃气公司垫付费用的义务； 3.工贸物资公司50万吨/年钒钛烧结厂宗地图，证明工贸物资公司对案涉土地享有占用和使用权； 4.《公证书》，证明2017年6月16日止储配站仍处于施工状态，新奥燃气公司构成严重违约； 5.《解除合同函》、新奥燃气公司《回函》、《快递单》，证明双方的合同已依法解除； 6.《民事反诉状》，新奥燃气公司的诉讼已超过诉讼时效。 新奥燃气公司为证明自己的主张提交了如下证据： 第一组证据：《天然气单点直供业务合同》、《天然气单点直供业务合同补充协议》，证明：1、原、被告双方签订的《天然气单点直供业务合同》约定：1.由工贸物资公司无偿提供土地，具备建设施工所必需的水、电等配套设施和条件。新奥燃气公司负责储配站设备、设施投资、建设和供气。2.储配站建设及运行期间，工贸物资公司为新奥燃气公司提供用水、用电、排水、通讯便利。工贸物资公司负责储配站的土建和储配站出站端至用气端燃气管道及相关配套设施的投资、建设。3.《天然气单点直供业务合同》签订后，双方又签订了《天然气单点直供业务合同补充协议书》。补充协议约定：（1）储配站的土建和储配站出站端至用气端燃气管道及相关配套设施发生的投资、建设费用由甲方承担；（2）上诉投资、建设费用，为甲方实施以上建设、投资、进行招标确定施工单位完成建设任务所需的所有费用。最终金额以经过双方及施工单位共同确认后的最终决算为准；（3）甲乙双方商定：以上建设施工所依据的是设计任务由乙方承担，设计费用由甲方向乙方支付。如合同提前终止，工贸物资公司应一次性向新奥燃气公司付清垫付的费用；4.《天然气单点直供业务合同》及《天然气单点直供业务合同补充协议》中均没有约定，工程超期时工贸物资公司有权解除合同； 第二组证据：《建设工程勘察合同》、《岩土工程勘察报告》、《市政工程施工图和设计文件及技术审查合同》，证明：1.补充协议签订后，新奥燃气公司按照法律规定及土建工程需要委托四川西昌攀西地质勘察院进行了工程场地的岩土工程勘察工作，双方签订了勘察合同，约定勘察费50000元，勘测报告于2016年10月完成；2.所有项目的建设都是按合同建设，所有的施工都有相应的票据及凭证是真实的； 第三组证据：新奥燃气公司喜德县鑫鸿工贸LNG储配站项目施工图（8套）及2017年4月《设计补充、变更通知单》。证明：1.在工程场地的岩土工程勘察结论基础上，新奥燃气公司委托新的能源工程技术有限公司编制了项目施工图，施工图完成时间为2016年10月；2.由于工贸物资公司提供的园地地形图与实际情况相差较大，因此2017年4月设计单位又进行了补充、变更设计，导致工期延误； 第四组证据：《关于比选确定喜德鑫鸿工贸LNG储备站项目土建部分施工单位的报告》及《喜德县鑫鸿工贸物资有限责任公司单点直供项目土建施工部分工程施工合同》。证明：1.2016年11月新奥燃气公司根据《天然气单点直供业务合同补充协议书》约定，通过公开程序确定了项目土建部分施工单位，因补充协议约定项目建设费用由新奥燃气公司垫付，故新奥燃气公司作为发包人与施工单位签订了施工合同；2.施工合同约定工程计划开工时间为2016年12月9日，计划竣工日期2017年2月7日，工期为60天； 第五组证据：《喜德县鑫鸿工贸LNG储备站项目土建部分竣工资料》及《竣工结算书》，证明：1.喜德县鑫鸿工贸LNG储备站项目土建部分工程于2016年12月28日开工项目开工日已超过原约定时间；2.其中施工日志显示，在2017年1月26日、2017年2月5日至2017年2月15日、2017年3月4日至2017年3月11日、2017年3月24日、2017年3月25日、2017年5月31日、2017年6月8日均出现了当地村民阻碍施工的情况，导致工期延误；3.该土建项目的完成竣工日期为2017年6月24日，因工贸物资公司中途解除合同因此项目土建自此停滞，2017年11月各方就完成部分进行了预验收；4.2018年西昌市振兴建筑安装工程有限公司完成了项目土建部分的竣工预验收，编制了《竣工结算书》明确了各项费用明细，新奥燃气公司反诉要求支付垫付费用的诉讼时效应从此时计算； 第六组证据：《凉山新奥燃气公司喜德县鑫鸿工贸LNG储配站项目总承包合同》、《凉山新奥燃气公司喜德县鑫鸿工贸LNG储配站项目买卖合同》及《凉山州特种设备监督检验所检验收费协议》，证明新奥燃气公司根据《天然气单点直供业务合同补充协议书》约定与新地能源工程有限公司先后签订《凉山新奥燃气公司喜德县鑫鸿工贸LNG储配站项目买卖合同》及《新奥燃气公司喜德县鑫鸿工贸LNG储配站项目总承包合同》进行设备购买和安装共产生费用1475000元，因项目安装设备为特种设备因此还委托凉山州特种设备监督检验所进行了检验，时间为2017年4月5日，费用是5925元； 第七组证据：《关于喜德县鑫鸿工贸物资有限责任公司单点直供项目土建施工部分工程项目工期情况说明》，证明：1.项目土建部分工期延误的主要原因是工贸物资公司延期交点、增加挡墙、当地农民阻工、设计变更等原因；2.施工过程中工贸物资公司参与了交点增加工程量、协调村民等工作，对项目的施工情况是清楚的；3.证明在施工中新奥燃气公司并无任何阻碍工程推进不履行义务等违约行为； 第八组证据：《财务凭证》，证明根据《天然气单点直供业务合同》及《天然气单点直供业务合同补充协议书》约定新奥燃气公司垫付费用3212751.31元。 第九组证据：《解除合同函》及《复函》，证明：1.2017年6月21日，工贸物资公司突然向新奥燃气公司发函解除《天然气单点直供业务合同》及《天然气单点直供业务合同补充协议书》导致工程建设自此停滞；2.收到工贸物资公司解除合同函后新奥燃气公司立即进行了回复，表示希望继续履行合同； 第十组证据：新奥燃气公司与工贸物资公司相关领导和员工的往来邮件记录。证明目的：《天然气单点直供业务合同》及《天然气单点直供业务合同补充协议书》签订后，在项目实施过程中新奥燃气公司在向工贸物资公司汇报项目的实施情况，工贸物资公司对项目实施及各项工作的完成并未提出任何异议； 第十一组证据：工贸物资公司王厂长（王渝川）的工作邮件，时间2016年8月11日，2016年9月7日，2016年9月22日两张，2016年12月12日，2017年9月11日，证明：1.在项目开始时，工贸物资公司要求新奥燃气公司办理井盖项目及奖励和补贴的申报，向发改经信局申报的；2.在2016年12月及之后双方仍然在就项目的开展通过（QQ邮箱）邮件、电话等进行沟通，从发出的邮件来看工贸物资公司没有终止合同的意思表示。 新奥燃气公司对工贸物资公司提交的证据发表如下质证意见： 1.对一组证据：对三性没有异议； 2.对第二组证据：真实性、合法性没有异议，对证明目的有异议：一、该组证据不能证明新奥燃气公司违约，原协议约定2016年11月中旬供气，完成供气的前提是工贸物资公司完成储备站项目土建工程的建设，储站端到用气点的建设补充协议对原协议作了变更；二、补充协议第一、二条有明确约定原来合同约定的费用由工贸物资公司来承担，签了补充协议后就变成了由第三方来完成，建设费用由新奥燃气公司垫付；三、补充协议中的垫付费用和设计义务，这两项义务新奥燃气公司是没有违约的； 3．对第三组证据：对真实性和合法性没有异议，对证明目的有异议，认为不存在侵权和不合法的行为，所有建设按合同履行； 4．对第四组证据：对真实性、合法性没有异议，认为《公证书》不能证明违约的事实，工程之所以处在这样一个状态是由于工贸物资公司擅自切断工地用电导致的，《公证书》所附图片能够证实新奥燃气公司在合同中应当履行的义务已基本完成，仅剩一些设备调试，这些设备就能使用，新奥燃气公司已经履行了合同约定的义务，《公证书》上能够真实反映新奥燃气公司对项目进行垫付和投资等形成了相应的成果，对于新奥燃气公司的垫资和投入损失工贸物资公司应当支付和赔偿； 5.对第五组证据：对三性都有异议，其《解除合同函》载明内容不真实，根据双方约定完成项目施工不是新奥燃气公司的合同义务，未完成储备站建设是工贸物资公司的原因导致，该解除合同函不符合合同法94条之规定情形，《回函》明确表示不同意解除合同，应当继续履行。 6．对《民事反诉状》，该证据不能证明超过诉讼时效，工贸物资公司的《公证书》不能证明合同于2017年6月22日解除，反诉状起诉时间为2020年7月16日，未超过诉讼时效。 工贸物资公司针对新奥燃气公司提交的证据发表如下质证意见： 1.对第一组证据，对该证据的关联性及证明对象不认可，对解除函的效力是否逾期与新奥燃气公司所提交的证据相互矛盾，提出储备站的建设由工贸物资公司承担，但根据这份证据材料新奥燃气公司应当承担所有的建设材料，在证据目录中写的相关配套建设实施与实际的不符合、相互矛盾的，对证明内容与工贸物资公司所提出的理由是不符合的； 2.对第二组证据，建设合同其证明目的不明确，勘察报告是2016年10月完成，无关联性； 3.对第三组证据，图纸的时间不能证明工期的违约。新奥燃气公司所提交的施工图的证明目的及证明内容也不能证明本案中合同的违约性，无证据的关联性。对其设计内容真实性不予认可，它已经超过了合同履行之外了，与新奥燃气公司所提的实际相差较大。在2017年4月之前并没有同意工期延期，合同的签订时间不能证明新奥燃气公司未违约的事实。图纸中具有补充变更通知可以看出变更也只是微量的修改，对工程量没有影响，不足以证明供气延误是未违约的； 4.对第四组证据的三性都不予认可，与土建部分相互矛盾的，供气也是延误的，该证据与本案无关； 5.对第五组证据，该证据不具备证据的三性，竣工结算书与原告无关，只有施工单位的盖章没有新奥的任何证明书，这份仅仅是资料不能作为证据使用；在第二册中第一张是一张竣工图，其真实性、关联性不予认可，这个工程到目前为止是没有完成的。对证明目的不予认可，该项目开工时间已超过有效时期，真实性合法性均不予认可。2016年11月之前该完成的，但是都没有完成，也就是说这个项目到目前为止是没有完成的； 6.对第六组证据，该组证据与本案无关，对三性不予认可，新奥燃气公司弄错此协议义务； 7.对第七组证据，根据民事诉讼法的规则这份证据不具有合法性，证据所载内容不具有真实性。证据中“愿意承担工程延误50000元以下的责任”这个已经说得很明确了，工期是延误了； 8.对第八组证据，认为新奥燃气公司与振兴公司签订的合同不能让工贸物资公司来履行义务，与工贸物资公司无关，所以不予认可。新奥燃气公司对土建部分施工及投资是在上午的质证过程中予以否认，而本诉最核心问题为土建的施工延误问题，所以说新奥燃气公司所主张的支付款及权利义务是不相符合的，所以工贸物资公司认为新奥燃气公司所陈述的没有承担土建部分的投资建设，应当按证据规则来办。对这个财务的真实性没有异议，对合法性无法确定，对关联性不予认可； 9.对第九组证据，对证明目的不予认可，函是收到了，但是没有作出任何措施，我方的义务是完成了； 10.对第十组证据，邮件只是单方发出，没有工贸物资公司的任何签字或证明，不能证明工贸物资公司对供气的延误是同意的，工贸物资公司明确表示没有合作意愿； 11.对第十一组证据，该证据无法核实，出具的其中一份邮件是在2017年，其他绝大部分邮件都是在2016年，双方合同解除的时间是2017年6月21日，而对方收到的时间是2017年6月22日，对新奥燃气公司提供的证据的三性均不予认可。 本院对双方当事人的提交的证据认证如下： 1．对新奥燃气公司的《营业执照》（副本）和《企业信用信息公示报告》，因该证据能证明新奥燃气公司工商登记信息，且新奥燃气公司无异议，故予以确认； 2．双方当事人提交的《天然气单点直供业务合同》及《天然气单点直供业务合同补充协议书》，因该证据是双方当事人签订的，是其真实意思表示，能证明双方的合同权利和义务，故予以确认； 3．对工贸物资公司提交的50万吨/年钒钛烧结厂宗地图，因该证据与本案的争议事实无关联性，故不予以确认； 4．对工贸物资公司提交的《公证书》，因该证据是双方当事人在继续合作后形成的建设成果，该事实与双方前期约定的供气期限无关联性，但该证据能证明2017年6月14日储配站的建设成果及工贸物资公司作了证据保全的事实，故对证据证明储配站的建设成果及工贸物资公司作了证据保全的事实予以确认； 5．对工贸物资公司提交的《解除合同函》、《快递单》、《回函》，虽然该证据不能证明《解除合同函》具有解除合同的效力，但该证据能证明工贸物资公司于2017年6月21日向新奥燃气公司作出解除合同的意思表示及新奥燃气公司回函要求继续合作的事实，故对证据载明的客观事实予以确认； 6．对工贸物资公司提交的《民事反诉状》，因双方当事人的合同并未解除，所以该证据不能证明新奥燃气公司起诉已过诉讼时效，故不予以确认； 7．对新奥燃气公司提交的《建设工程勘察合同》、《岩土工程勘察报告》、《市政工程施工图和设计文件及技术审查合同》，该组证据能证明新奥燃气公司将储配站岩土工程的勘察委托给四川攀西地质勘察院及四川攀西地质勘察院依约完成勘察的事实，故予以确认； 8．对新奥燃气公司提交的喜德县鑫鸿工贸LNG储配站项目施工图（8套）及2017年4月《设计补充、变更通知单》，因该组证据能证明新地能源工程技术有限公司受新奥燃气公司委托提供施工图及在储配站土建施工过程中对施工图进行变更的事实，故予以确认； 9．对新奥燃气公司提交的《关于比选确定喜德鑫鸿工贸LNG储备站项目土建部分施工单位的报告》及《喜德县鑫鸿工贸物资有限责任公司单点直供项目土建施工部分工程施工合同》，因该证据能证明新奥燃气公司将储配站土建工程通过比选的方式发包给西昌市振兴建筑安装工程有限公司实施及储配站建设因工贸物资公司断水、断电而停止施工的事实，故予以确认； 10．对新奥燃气公司提交的《喜德县鑫鸿工贸LNG储备站项目土建部分竣工资料》及《竣工结算书》，因该证据能证明新奥燃气公司在工贸物资公司拒绝履行合同义务后与施工单位就完成的土建部分进行工程结算，结算金额为1091026.28元的事实，故予以确认； 11．对新奥燃气公司提交的《凉山新奥燃气公司喜德县鑫鸿工贸LNG储配站项目总承包合同》、《凉山新奥燃气公司喜德县鑫鸿工贸LNG储配站项目买卖合同》及《凉山州特种设备监督检验所检验收费协议》，因该组证据能证明新奥燃气公司为建设天然气储配站对设备进行购买、安装、检验的事实，故予以确认； 12．对新奥燃气公司提交的《关于喜德县鑫鸿工贸物资有限责任公司单点直供项目土建施工部分工程项目工期情况说明》，因该证据与本案争议的事实无关，故不予以确认； 13．对新奥燃气公司提交的《财务凭证》，因该组证据能证明新奥燃气公司为建设天然气储配站向西昌市振兴建筑安装工程有限公司支付工程款1091026.28元、向四川西昌攀西地质勘察院支付勘察费50000元、向新地能源工程技术有限公司支付设备款527250元和工艺安装款644000元、向凉山州特种设备监督检验所支付检验费5925元、向廊坊市英晟图文服务有限公司支付施工图加晒费800元、向西昌汇通广告有限公司支付图纸装订费1200元、向四川宏信建设咨询有限公司支付图纸审查费18000元、向北京合力信工程投资咨询有限公司支付鉴证咨询服务费22460.6元、向凉山州万丰人力资源服务有限公司支付保安费102200元的事实，故本院予以确认； 14．对新奥燃气公司提交的电子邮件的截图打印件，因无具体的邮件内容，故不予以确认。 根据双方当事人的庭审陈述和审理确认的证据，本院认定的事实为：2016年8月8日，工贸物资公司（甲方）与新奥燃气公司（乙方）签订了《天然气单点直供业务合同》及《天然气单点直供业务合同补充协议书》。合同作出了：双方在喜德县××乡××村××组建设天然气储配站，由工贸物资公司提供土地并承担土建工程的投资建设，土建工程所产生的费用由其承担，但为保证建设质量符合业务开展的要求，天然气储配站土建设计、施工由新奥燃气公司具体实施，该土建工程设计、施工产生的费用也由新奥燃气公司先行垫付；天然气储配站ＬＮＧ储罐及相关配套设施投资建设由新奥燃气公司负责，所有权归新奥燃气公司所有；天然气储配站建设及运行期间，工贸物资公司向新奥燃气公司提供用水、用电、排水、通讯便利，新奥燃气公司按照市场价格支付费用；新奥燃气公司应于2016年11月中旬完成天然气储配站的设计、施工、验收并向工贸物资公司开始供气等合同权利义务的约定。合同签订后，新地能源工程技术有限公司受新奥燃气公司的委托于2016年10月提供了设计图。2016年10月24日，四川西昌攀西地质勘察院与新奥燃气公司签订了《建设工程勘察合同》，西昌攀西地质勘察院依合同约定进行了地质勘察。通过比选的方式，新奥燃气公司于2016年12月8日与西昌市振兴建筑安装工程有限公司签订了《喜德县鑫鸿工贸物资有限责任公司单点直供项目土建施工部分工程施工合同》。施工过程中，新地能源工程技术有限公司向新奥燃气公司出售了设备，并按凉山新奥燃气公司喜德县鑫鸿工贸ＬＮＧ储配站项目总承包合同》依工程进度对设备进行了安装。2017年4月5日，凉山州特种设备监督检验所对已安装的ＬＮＧ储罐的配套设备进行了检验。2017年6月14日，工贸物资公司以保全证据的方式带喜德县公证处公证员对天然气储配站进行了现场勘验；2017年6月20日，喜德县公证处根据工贸物资公司的申请出具了证据保全的《公证书》。2017年6月21日，工贸物资公司向新奥燃气公司发送《解除合同函》，要求新奥燃气公司有接到该通知后一个月内完成项目工地清场工作并撤出。2017年6月23日，工贸物资公司对土建工地断水、断电。天然气储配站建设事项于2017年6月26日正式停工。2017年6月27日，新奥燃气公司向工贸物资公司发了《复函》要求继续合作，但工贸物资公司拒绝继续合作。2017年8月，新奥燃气公司与四川宏信建设咨询有限公司签订了《市政工程施工图设计文件技术审查合同》，由该公司对相关土建工程的相关图纸进行了审查。2017年11月1日，西昌市振兴建筑安装工程有限公司、四川思成工程项目管理有限公司、新奥燃气公司三方对已完成项目进行了预验收。2018年8月20日，新奥燃气公司聘请凉山州万丰人力资源服务有限公司对ＬＮＧ储配站的设备进行看守。2019年3月19日，新奥燃气公司、西昌市振兴建筑安装工程有限公司、北京合力信工程投资咨询有限公司对天然气储配站已完建工程进行了结算。2020年6月15日，工贸物资公司提起诉讼：1.请求确认原、被告双方2016年8月签订的《天然气单点直供业务合同》及《天然气单点直供业务合同补充协议书》合同解除；2.请求判令被告将地处原告厂区场地内天然气储备站设施、设备予以拆除且恢复土地使用前原状。2020年7月16日，新奥燃气公司提起反诉：1.判令解除双方签订的《天然气单点直供业务合同》及《天然气单点直供业务合同补充协议书》；2.判令反诉被告赔偿反诉原告投入损失3158200元，并自2016年8月起按全国银行间同业拆借中心发布的同期贷款基础利率向反诉原告支付资金占用利息至所有款项付清为止；3.本案的本诉诉讼费、反诉诉讼费等所有费用均由反诉被告承担。庭审过程中新奥燃气公司增加诉讼金额54551.31元。新奥燃气公司于2020年9月17日书面放弃购买设备的527250元损失的诉讼请求。 另查明，新奥燃气公司为天然气储配站土建工程共向西昌市振兴建筑安装工程有限公司支付工程款1091026.28元、向四川西昌攀西地质勘察院支付勘察费50000元、向新地能源工程技术有限公司支付设备款527250元和工艺安装款644000元、向凉山州特种设备监督检验所支付检验费5925元、向廊坊市英晟图文服务有限公司支付施工图加晒费800元、向西昌汇通广告有限公司支付图纸装订费1200元、向四川宏信建设咨询有限公司支付图纸审查费18000元、向北京合力信工程投资咨询有限公司支付鉴证咨询服务费22460.6元、向凉山州万丰人力资源服务有限公司支付保安费102200元。 本案的争议焦点为：1.工贸物资公司的《解除合同函》是否有解除合同的法律效力；2.解除合同后，工贸物资公司是否负有给付新奥燃气公司依《天然气单点直供业务合同》及《天然气单点直供业务补充协议书》约定而垫付的相关费用及赔偿在合作过程中约定由新奥燃气公司实施项目的损失的责任。 本院认为，2016年8月8日，工贸物资公司与新奥燃气公司签订的《天然气单点直供业务合同》及《天然气单点直供业务合同补充协议书》是双方当事人的真实意思表示，未违反国家法律的强制性规定，该合同合法有效，双方当事人应当依约履行合同义务。依据《天然气单点直供业务合同》第三条第三款“储配站所使用的土地由甲方无偿提供，且具备建设施工所必需水、电等配套设施和条件。乙方应于2016年11月中旬前完成储配站的设计、施工、验收并向甲方开始供气”的约定，新奥燃气公司应于2016年11月中旬后向工贸物资公司供气，但在2016年11月中旬天然气储配站的土建工程都未动工，在新奥燃气公司无法预期供气之际，工贸物资公司并未依法行使自己的合同解除权，而是继续配合新奥燃气公司进行天然气储配站的建设，双方在2016年11月中旬后继续进行天然气储配站建设的事实行为是对新奥燃气公司供气期限的变更和延迟，且在后期合作中双方未约定新的履行期限，故工贸物资公司在选择继续履行合同而又未进行履行催告的情形下，工贸物资公司于2017年6月21日向新奥燃气公司发出《解除合同函》无解除合同的法律效力，所以工贸物资公司确认合同已解除及由新奥燃气公司恢复土地原状的诉讼请求，本院不予支持。 因工贸物资公司与新奥燃气公司签订的合同并未因工贸物资公司的《解除合同函》而解除，故对工贸物资公司提出的新奥燃气公司于2020年7月16日提起的反诉已超过诉讼时效的抗辩理由，本院不予以采纳。现因双方均无继续履行合同的意愿，故本院对双方当事人签订的《天然气单点直供业务合同》及《天然气单点直供业务合同补充协议书》依法予以解除。 对于新奥燃气公司在合作期间的垫付费用，依据《天然气单点直供业务合同》第三条第五款“甲方负责储配站土建和储配站出站端至用气端燃气管道及相关配套设施的投资、建设”及《天然气单点直供业务补充协议书》中第一条“甲乙双方确认：原合同第三条第5款约定：甲方负责储配站土建和储配站出站端至用气端燃气管道及相关配套设施的投资、建设。基于该项约定，实施该投资、建设工作相应发生的投资、建设费用亦由甲方承担”、第二条“上述投资、建设费用，为甲方实施以上建设、投资，进行招投标确定施工单位完成建设任务所需的费用。最终金额以经过甲乙双方及施工单位共同确认后的最终决算为准”、第三条“为保证甲方的建设质量符合业务开展要求，甲乙双方商定：以上建设、施工所依据的设计任务交由乙方承担，设计费用由甲方向乙方支付。设计费用的具体金额按本补充协议第二条指向的最终决算金额的3%标准计算”、第四条“甲乙双方协商一致：鉴于甲方的资金情况，……乙方同意就本补充协议第二条指向的应由甲方承担的投资建设费用为甲方先行垫付；如果原合同提前终止，甲方应一次性付清本补充协议第二条指向的应由甲方承担未折算的投资、建设费用”的约定，天然气储配站的土建工程投资、建设是工贸物资公司合同义务。新奥燃气公司向西昌市振兴建筑安装工程有限公司支付的1091026.28元工程款、向四川西昌攀西地质勘察院支付的50000元勘察费、向廊坊市英晟图文服务有限公司支付的800元施工图加晒费、向西昌汇通广告有限公司支付的1200元图纸装订费、向北京合力信工程投资咨询有限公司支付鉴证咨询服务费22460.6元、向四川宏信建设咨询有限公司支付图纸审查费18000元，共计1183486.88元费用，虽然工贸物资公司对该支出不予以认可，但其经本院释明后亦不申请司法鉴定，而该费用属于天然气储配站土建工程设计、勘察、施工所产生的合理、关联、真实的支出，是新奥燃气公司代工贸物资公司垫付的费用，故新奥燃气公司要求工贸物资公司给付天然气储配站土建工程垫付款1183486.88元的诉讼请求，本院予以支持。 对于新奥燃气公司在合作期间的损失，因合同不能履行是工贸物资公司的违约行为造成的，所以新奥燃气公司履行合同过程中产生的损失工贸物资公司应当予以赔偿。对于新奥燃气公司要求赔偿527250元购买设备的资金损失，因新奥燃气公司于2020年9月17日书面放弃该损失的赔偿请求，因此本院不作处理；对于新奥燃气公司要求工贸物资公司赔偿供气设备工艺安装款644000元、设备检验费5925元的诉讼请求，虽然工贸物资公司对该支出不予以认可，但其经本院释明后亦不申请司法鉴定，而新奥燃气公司的该支出是工贸物资公司违约行为造成的直接经济损失，故本院予以支持；对于新奥燃气公司要求赔偿102200元看守费的诉讼请求，因2017年6月26日，天然气储配站的正式停工，在工贸物资公司提出解除合同并拒绝供水、供电的情况下，新奥燃气公司就应在法定期限内积极寻求司法救济并采取措施防止损失的扩大，而该支出系2018年8月20日后产生，该支出系新奥燃气公司怠于行使权利而造成的，故对该赔偿诉讼请求本院不予以支持；对于新奥燃气公司要求工贸物资公司赔偿投资资金占用利息190254.12元的赔偿的诉讼请求，因《天然气单点直供业务合同补充协议书》第四条“┈；如果原合同提前终止，甲方应一次性付清本补充协议第二条指向的应由甲方承担未折算的投资、建设费用”的约定，新奥燃气公司垫付费用是自愿无偿的，且双方未对该费用作违约责任的约定，故该项诉讼请求本院不予以支持。 因新奥燃气公司自愿放弃设备损失的赔偿，故合同解除后由新奥燃气公司自行拆除设备。 综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第八条、第十条第一款、第六十条第一款、第七十七条、第九十四条、第九十五条、第九十七条、第一百一十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第五十一条、第六十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条、第二百三十二条的规定，判决如下： 一、解除原告（反诉被告）喜德县鑫鸿工贸物资有限责任公司与被告（反诉原告）凉山新奥燃气有限公司于2016年8月8日签订的《天然气单点直供业务合同》及《天然气单点直供业务合同补充协议书》； 二、由原告（反诉被告）喜德县鑫鸿工贸物资有限责任公司在本判决生效后三十日内给付被告（反诉原告）凉山新奥燃气有限公司垫付费用1183486.88元、赔偿被告（反诉原告）凉山新奥燃气有限公司的损失649925元； 三、被告（反诉原告）凉山新奥燃气有限公司在判决生效后三十日内拆除案涉土地上的设备； 四、驳回原告（反诉被告）喜德县鑫鸿工贸物资有限责任公司的诉讼请求； 五、驳回被告（反诉原告）凉山新奥燃气有限公司其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定,加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案本诉案件受理费100元，由原告（反诉被告）喜德县鑫鸿工贸物资有限责任公司承担；本案反诉案件受理费32066元，减半收取16033元，由原告（反诉被告）喜德县鑫鸿工贸物资有限责任公司承担9308元，由被告（反诉原告）凉山新奥燃气有限公司承担6725元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于凉山彝族自治州中级人民法院。 审 判 长 吉力木加 审 判 员 袁 清 鹏 人民陪审员 陈  忠 二〇二〇年十月二十三日 法官 助理 吴 建 华 书 记 员 孙 阿 支 附法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。 当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第十条当事人订立合同，有书面形式、口头形式和其他形式。 法律、行政法规规定采用书面形式的，应当采用书面形式。当事人约定采用书面形式的，应当采用书面形式。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第七十七条当事人协商一致，可以变更合同。 法律、行政法规规定变更合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。 第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同： （一）因不可抗力致使不能实现合同目的； （二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务； （三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行； （四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的； （五）法律规定的其他情形。 第九十五条法律规定或者当事人约定解除权行使期限，期限届满当事人不行使的，该权利消灭。 法律没有规定或者当事人没有约定解除权行使期限，经对方催告后在合理期限内不行使的，该权利消灭。 第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。 第一百一十九条当事人一方违约后，对方应当采取适当措施防止损失的扩大；没有采取适当措施致使损失扩大的，不得就扩大的损失要求赔偿。 当事人因防止损失扩大而支出的合理费用，由违约方承担。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第五十一条原告可以放弃或者变更诉讼请求。被告可以承认或者反驳诉讼请求，有权提起反诉。 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 第二百三十二条在案件受理后，法庭辩论结束前，原告增加诉讼请求，被告提出反诉，第三人提出与本案有关的诉讼请求，可以合并审理的，人民法院应当合并审理。