安徽省阜阳市颍东区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）皖1203行初39号 原告屈俊珍，女，1973年6月7日出生，汉族，住安徽省阜阳市颍**。 委托代理人李斌，安徽法卫律师事务所律师。 委托代理人任波，安徽法卫律师事务所律师。 被告阜阳市公安局颍东分局，住所地安徽省阜阳市颍**北京东路**，统一社会信用代码11341200003159754D。 法定代表人李继忠，该分局局长。 委托代理人方中亮，该分局法制室主任。 委托代理人樊志贵，该分局法制室民警。 第三人胡颍侠，女，1965年1月29日出生，住安徽省阜阳市颍**。 第三人李莹莹，女，1992年3月3日出生，住安徽省阜阳市颍**。 第三人李伟，男，1964年9月2日出生，住安徽省阜阳市颍**。 原告屈俊珍不服被告阜阳市公安局颍东分局、第三人胡颍侠、李莹莹、李伟治安管理行政处罚一案，于2020年7月3日向阜阳市颍东区人民法院提起行政诉讼，本案于当日立案受理后，于2020年7月7日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年8月11日公开开庭审理了本案。原告屈俊珍及其委托代理人李斌、任波，被告阜阳市公安局颍东分局的委托代理人方中亮、樊志贵到庭参加诉讼，第三人胡颍侠、李莹莹、李伟经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 被告阜阳市公安局颍东分局于2020年4月30日作出的阜东公（杨楼）行罚决字［2020］836号行政处罚决定书，内容为，2020年2月19日中午，在阜阳市××杨楼孜镇安置区，屈俊侠因其家小鸡不知被谁家的狗咬死一事而骂街，路过的李伟认为屈俊侠是在骂他，双方发生口角，李伟的妻子胡颍侠和女儿李莹莹闻讯后赶到现场，胡颍侠与屈俊珍发生口角，继而双方发生厮打，期间屈俊珍将李莹莹的一根手指咬伤。以上事实有违法嫌疑人陈述和申辩、被侵害人陈述、证人证言等证据证实。因欧打他人，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，给予屈俊珍行政拘留七日并处罚款三百元整。 原告屈俊珍诉称，2020年2月19日中午，原告与第三人李伟在原告住处因琐事发生争执，过程中胡颍侠及李莹莹赶到，不由分说出手就将屈俊珍打倒在地，后杨楼派出所民警接警后到达现场，制止了双方的进一步厮打。屈俊珍被送往阜阳市民生医院治疗，经诊断，伤情为脑震荡、右枕部头皮血肿、创伤性牙齿脱落。纠纷发生之后，被告于2020年4月30日作出行政处罚。该案在侦查过程中，原告多次要求伤情鉴定，被告未委托，导致原告伤情未能鉴定。被告行政处罚事实不清，适用法律错误，处理程序违法。故原告屈俊珍起诉要求，1、依法撤销被告阜阳市公安局颍东分局作出的阜东公（杨楼）行罚决字[2020]836号行政处罚决定；2、被告阜阳市公安局颍东分局重新作出行政处罚。 原告屈俊珍提举的证据有：证据一、原告身份证；证据二、被告对本案原告及第三人的处罚决定书共三份，证明原告及第三人发生纠纷的事实；证据三、阜阳市民生医院的住院病历及门诊病历，证明原告因伤接受治疗及伤害后果；证据四、医疗发票及费用清单；证据五、司法鉴定意见书及发票，证明原告的伤害误工费等，原告因伤害住院治疗及伤害后果的事实。 被告阜阳市公安局颍东分局辩称，2020年2月19日中午13时许，在阜阳市××杨楼孜镇安置区，屈俊侠因其家小鸡不知被谁家的狗咬死一事而骂街，路过的李伟认为屈俊侠是在骂他，双方发生口角，李伟的妻子胡颍侠和女儿李莹莹闻讯后赶到现场，胡颍侠与屈俊珍发生口角，继而双方发生厮打，期间屈俊珍将李莹莹的一根手指咬伤。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，对屈俊珍行政拘留七日并处罚款三百元行政处罚，适用法律正确。该分局杨楼派出所接到报案并初步证实可能有违法行为，决定对该案受案调查。调查终结后作出行政处罚决定前也履行了事先告知程序，制作了事先告知笔录。后经该分局法制部门审核，分局领导研究审批后，作出该行政处罚决定。案件均依照《公安机关办理行政案件程序规定》中的程序办理，既符合中《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条关于裁决权限的规定，又符合《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条、三十二条关于事先告知程序的规定，其处罚裁决程序合法。综上，该分局作出的阜东公（杨楼）行罚决字［2020］836号行政处罚决定，依据事实清楚、程序合法、适用法律正确。请依法驳回原告的诉讼请求。 被告阜阳市公安局颍东分局向本院提交了以下证据、依据：证据一、《中华人民共和国治安管理处罚法》第2条、第91条，《中华人民共和国人民警察法》第2条第1款、第6条；证据二、1、屈俊珍的询问笔录；2、李伟的询问笔录；3、胡颍侠的询问笔录；4、李莹莹的询问笔录；5、迟友侠的询问笔录；6、訾楠楠的询问笔录；7、李卫军的询问笔录；8、阜阳市公安局不受理鉴定委托告知书；9、司法鉴定科学研究院出具的委托鉴定；10、司法鉴定科学研究院的退卷函；11、相关的病例材料；12、现场的照片；13、户籍证明；14、涉案人员前科情况查询证明。证据三、1、受案登记表；2、受案回执；3、行政处罚告知笔录；4、行政处罚审批表及送达回执。证据四、《治安管理行政处罚法》第四十三条第一款。 第三人胡颍侠、李莹莹、李伟经传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼，视为放弃相应的诉讼权利。 经庭审质证，原告屈俊珍对被告阜阳市公安局颍东分局提举的证据均提出质证意见，认为对证据一无异议，对证据二有异议，原告认为被告对屈俊珍殴打他人咬伤他人手指这一事实认定不清，屈俊珍的笔录中承认咬伤李莹莹的手指陈述与李莹莹的笔录内容不一致；被告提供的现场照片包含李莹莹的食指受伤的现场照片，但是该组照片受伤的部位是左手食指二关节，该部位很难是被咬伤的；被告提供的证据同时证明了屈俊珍的牙齿掉落了一颗，另外两颗三级松动，同时被告提供的照片及询问笔录明确证明了原告作为处罚相对人同时也是受害者，有嘴巴流血的事实存在，该事实由李卫兵的证言可以证实，原告认为李莹莹的手指被咬的可能性不大，但是该案原告的伤情属事，应当予以查明。综合以上原告认为，李莹莹的伤情来源不清，原告屈俊珍的口腔流血与其是否有关联不清楚；关于几份书证，原告认为该证据为程序问题，原告认为被告提供的不予受理的告知书，按治安处罚法和公安机关办理行政案件的程序规定第七十五条，本案中屈俊珍牙齿脱落的事实委托阜阳市公安局刑事鉴定被不予受理，被告可以委托上级或者其他机关继续鉴定，原告对被告所举退卷函的证明目的不予认可。对该组证据真实性无异议，但结合事实方面，被告没有严格按照公安机关办理行政案件程序规定的第七十五条，对本案原告的伤情程度进行调查、继续委托鉴定。原告殴打他人事实不清，适用法律也是错误的。被告针对原告的质证意见，反驳认为从卷宗原告及李伟、李莹莹的询问笔录中内容可以证实，原告对李莹莹的伤害行为是事实；原告的伤情问题，本案被告没有鉴定机构，需要委托上级机构进行坚定，本案办案单位依法向上级单位予以委托，对于本案的伤情，被告后委托了上海司法鉴定研究院进行委托，后予以退卷处理。公安机关办理案件的鉴定是需要在之前书面递交给鉴定机构，委托不是在4月29日作出，是在之前系统上已经送交市局，前后时间不冲突。被告对原告提举的证据，发表质证意见，认为对主体资格没有异议；对门诊病历及清单等也无异议；对其他票据无异议。对证据5原告认为与本案无关。在卷面有阜阳市人民医院口腔科门诊对原告的病历史，记载致伤后本人要求拔出。原告针对被告的质证意见，反驳认为证据5作为本案原告受伤害的损伤后果需要本案查明的事实，是要在处理中涉及到的，公安机关要按照法定程序对其进行查证，与本案有关联。原告的牙齿在损伤后没有脱落，是否是主动要求拔除或者自然脱落都与鉴定结果没有关联，掉一颗两颗三级松动是构成轻伤的鉴定标准。 本院对上述证据认证如下：对原告屈俊珍提举的证据一、二、三、四，本院认为，该四组证据客观真实，依法予以认可；对证据五，与本案无关联性，依法不予认可。对被告阜阳市公安局颍东分局提举的证据、依据，本院认为与本案具有关联性、且合法真实，依法予以采信。 经审理查明，2020年2月19日中午，在阜阳市××杨楼孜镇安置区，原告屈俊珍因其家小鸡不知被谁家的狗咬死一事而骂街，路过的第三人李伟认为屈俊珍是在骂他，双方发生口角，第三人李伟的妻子第三人胡颍侠和女儿李莹莹闻讯后赶到现场，胡颍侠与屈俊珍发生口角，继而双方发生厮打，期间屈俊珍将李莹莹的一根手指咬伤。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，因欧打他人，阜阳市公安局颍东分局作出阜东公（杨楼）行罚决字［2020］836号行政处罚决定，给予屈俊珍行政拘留七日并处罚款三百元整的处罚，并送达。被告对第三人胡颍侠、李莹莹亦作出行政拘留七日并处罚款三百元整的处罚。原告屈俊珍不服被告对其作出的上述行政处罚决定，遂提起行政诉讼。 本院认为，被告阜阳市公安局颍东分局作出的阜东公（杨楼）行罚决字[2020]836号行政处罚决定，认定屈俊珍殴打他人，给予行政拘留七日，并处罚款三百元，其认定事实清楚，处理程序合法，适用法律正确，依法应予支持。故原告的诉讼理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告屈俊珍的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告屈俊珍承担。 如不服本判决可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。 审 判 长  孙登俭 人民陪审员  孙其斌 人民陪审员  蔡长春 二〇二〇年十月十五日 法官助理朱伟红 书记员杨桦 附：相关法律条文 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。