湖南省祁阳县人民法院民 事 判 决 书（2020）湘1121民初1671号原告：赵岩柏，男，1961年12月29日出生，汉族，农民，住祁阳县。被告：祁阳县白水镇岩龙湾村民委员会，住所地：祁阳县白水镇岩龙湾村.法定代表人：王平生，村长。委托诉讼代理人：胡晓宏，男，该村村干部。委托诉讼代理人：陈陆升，祁阳县群联法律服务所法律工作者。原告赵岩柏与被告祁阳县白水镇岩龙湾村民委员会（以下简称岩龙湾村委会）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2015年7月21日立案，2016年8月4日作出（2015）祁民初第1397号民事判决，原告赵岩柏不服向永州市中级人民法院提起上诉，永州市中级人民法院于2016年10月24日裁定发回本院重审，本院于2017年9月4日作出（2017）湘1121民初800号民事判决，原告赵岩柏仍不服向永州市中级人民法院提起上诉，永州市中级人民法院于2018年2月5日作出（2017）湘11民终2582号民事判决：驳回上诉，维持原判。赵岩柏还不服向湖南省高级人民法院提出申诉，湖南省高级人民法院于2018年11月28日指定永州市中级人民法院再审本案，永州市中级人民法院于2019年3月21日再裁定发回本院重审。本院于2020年5月20日立案，依法另行组成合议庭公开开庭进行了审理。原告赵岩柏、被告岩龙湾村委会的委托诉讼代理人胡晓宏、陈陆升到庭参加诉讼。本案现已审理终结。赵岩柏向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告立即向原告支付杨柳塘水库整修工程款188108元及滞纳金18810.80元；2、请求判令被告立即向原告支付杨柳塘水库坝体改建垫资款6981l元及滞纳金l396.22元。事实与理由：2013年12月20日被告将杨柳塘水库整修工程施工发包给原告，双方签订了《施工合同》，施工范围包括：涵洞进水口两侧土方开挖并浇筑混凝土，维修好卧管，拦水坝内侧防渗处理并浇筑混凝土，简体墙顶部与坝面硬化处理，修理山水入库沟渠，高涵和溢水口处理，清淤，蓄水区域新开水井（此项因未结算另案起诉）等，完工后双方于2014年6月I6日进行了结算，被告应付给原告施工款398108元，已付21万元，尚拖欠188108元未付。2014年12月24日被告要原告帮其将水库正面原竖墙清除，改为斜坡，2015年2月13日经双方结算，原告为被告垫付69811元，合同约定，竣工结算后在两个月内，被告应全额付款给原告，如拖延付款一个月以上，按拖延时间月息1%付给原告滞纳金。可是被告在结算后没有按合同约定付款，一直拖延至今，为了维护原告合法权益，根据《合同法》等相关规定，诉请法院依法判处。岩龙湾村委会辩称，原告所诉杨柳塘水库工程，是本村6、7、9、10四个组所有和受益的水库改造工程，其诉讼主体资格不当；杨柳塘水库工程是原告为套取国家财政补贴而揽做的一项工程，岩龙湾村委会只是配合原告提供报价资料而已；原告所做杨柳塘水库工程并没有结算，也无法结算；后来不久杨柳塘水库坝体内侧垮塌，原告进行了返工，杨柳塘水库才勉强使用。请求驳回原告的诉请。赵岩柏围绕诉讼请求依法提交了证据：1、合同，拟证明原、被告就柳塘水库改造工程达成协议；2、恳请拨付杨柳塘水库工程款的报告、关于请求落实兑付水利项目资金的报告、关于岩门口村杨柳骨干塘维修保安工程给予解决水利基础设施资金扶持和工程竣收拨款的申请报告，拟证明被告欠原告工程款；3、祁阳县白水镇岩门口村杨柳塘水库坝体清淤已完成工程量结算明细表，拟证明原告在杨柳塘水库上做了工程及工程量；4、2015年岩门口杨柳塘水库人工工资、挖机开支明细表，拟证明原告在杨柳塘水库上所做的工程量及价款；5、赵岩柏现已完成工程量清单，拟证明原告在杨柳塘水库上所做的工程量及价款；6、湖南省永州市中级人民法院（2016）湘11民终2014号民事裁定书、湖南省永州市中级人民法院（2019）湘11民再32号民事裁定书，拟证明原告一直向被告追讨工程款。经庭审质证，被告岩龙湾村委会对原告六份证据的真实性无异议，但认为签署合同是当时的村会计王小阳一人带公章去配合原告为争取工程资金而做的书面资料，其中预算表是原告自己制作、结算表是原告单方请人私自制作、工程结算明细表上的签名是原告请人签的名，村干部胡晓宏、王小阳只是作为在场人签名，本院认可被告的质证意见，对原告证据1合同予以采信，其余证据不予采纳。岩龙湾村委会向本院提交了证据：1、杨柳塘工程施工承包合同，拟证明原告提供的合同上只有当时的村会计王小阳一人签名；2、原告领取工程款领条6张，拟证明原告代付工程款26万元；3、工程现场实拍照片7张，拟证明杨柳塘水库坝体内侧垮塌；4、杨柳塘水库坝体工程结算明细数，拟证明杨柳塘水库坝体内侧垮塌，原告进行了返工；5、杨柳塘水库租赁合同，拟证明杨柳塘水库是本村6、7（并村后岩龙湾村17、18组）二个组所有并对外发包。经庭审质证，原告对被告五份证据的真实性未提出无异议，被告五份证据真实、客观，能相互印证，本院予以采信。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：被告岩龙湾村委会于2016年3月由原来的白水镇岩门口村、龙湾村、三湾头村合并组建而成。2010年2月原岩门口村6、7组将其所有的杨柳塘水库租赁给他人经营开发，租赁期间为20年。由于该水库年久失修，杨柳塘水库租赁人于2013年10月邀请原告赵岩柏来维修杨柳塘水库，并于2013年12月20日以原岩门口村委会（并村后的岩龙湾村委会）的名义拟写了水利维修保安工程“合同”，合同载明：施工时间为2013年10月至2014年1月20日止；价款按祁阳县防汛抗旱办公室编制的《白水镇岩门口村杨柳塘预算表》执行；项目维修保安的所有拨款一律归口打入村委会财务帐目。为争取县财政拨款，水库租赁人与原告赵岩柏邀请村干部王小阳代原岩门口村村长胡晓宏在“合同”上签名并加盖村委会公章。原告赵岩柏对杨柳塘水库进行了维修施工，但不久杨柳塘水库坝体内侧垮塌，原岩门口村干部责令原告进行了返工（即原告诉称的坝体改建），原告赵岩柏为争取县财政拨款编制了工程预算、结算表，同时在结算表上加盖了岩门口村委会公章。由于县财政拨款未及时到位，原告赵岩柏又于2014年5月、9月以原岩门口村委会的名义向县、镇人民政府呈送要求拨付工程款的报告，县财政局于2014年11月24日以特批水利专项资金拨付工程款30万元至白水镇财政所。白水镇财政所于2014年12月15日将拨付的工程款30万元从农商行划至原岩门口村委会账上，原告赵岩柏分五次从原岩门口村委会领取了工程款21万元。2015年7月21日原告赵岩柏以建设工程施工合同纠纷起诉原岩门口村民委员会，2015年11月11日原告又从原岩门口村委会领取了上级续拨付工程款5万元，尚余续拨款4万元被告以代办手续开支为由未转交原告。原告赵岩柏执意要求被告岩龙湾村委会（原岩门口村）按其编制的工程结算表价款付款，酿成诉讼。庭审中原告以“工程量事实清楚、水库已经使用多年”为由，不同意重新评估杨柳塘水库工程量。本院认为，原告赵岩柏与被告岩龙湾村委会拟写的水利维修保安工程“合同”，是原告赵岩柏为争取县财政在水利维修保安方面的拨款而与被告岩龙湾村委会虚拟的合同，双方亦未按合同内容编制《白水镇岩门口村杨柳塘预算表》及进行验收结算，被告岩龙湾村委会不是水库的所有权人和管理人，在水库维修施工过程中亦未参与监管，只是配合原告办理工程款申报和转账手续，该“合同”并非原、被告双方真实意思的表示该“合同”是无效合同。原告赵岩柏提供的工程预算、结算表亦是为争取县财政在水利维修保安方面的拨款而虚拟的，该工程未经相关部门检查验收，没有祁阳县防汛抗旱办公室编制的《白水镇岩门口村杨柳塘预算表》，工程量未经财政审计，亦未由相关机构进行鉴定确定，原告赵岩柏在杨柳塘水库施工工程量不能确定，原告在本院充分释明的情况下拒绝申请司法鉴定。其依据该“合同”及工程预算、结算表起诉被告岩龙湾村无事实和法律依据。综上所述，原告赵岩柏要求被告岩龙湾村委会支付杨柳塘水库整修工程款的请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，经本院审判委员会讨论判决如下：驳回原告赵岩柏的诉讼请求。案件受理费4646元，由赵岩柏负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。审 判 长  王凯升人民陪审员  于科峰人民陪审员  杨冬梅二〇二〇年十月二十八日书 记 员  唐 蓉附相关法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自已的主张有责任提供证据。当事人及其代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面的、客观地审查核实证据。