贵州省道真仡佬族苗族自治县人民法院民 事 判 决 书（2020）黔0325民初1875号原告：道真仡佬族苗族自治县综合行政执法局，住所地道真自治县玉溪镇铜营路。统一社会信用代码：11520325MB16610629。负责人：王槐兵，该局局长。委托诉讼代理人：李松，重庆华升（道真）律师事务所律师。被告：皮中伦，男，1972年6月12日出生，汉族，住重庆市大足县金山镇红旗村2组，现住道真自治县玉溪镇遵义路明珠家私广场。身份证号码：510230197206125273。委托诉讼代理人：王郢，贵州降龙律师事务所律师。第三人：蒋义会，女，1967年11月17日出生，汉族，住重庆市大足县金山镇红旗村4组，现住道真自治县老农贸市场三楼。身份证号码：510230196711175285。原告道真仡佬族苗族自治县综合行政执法局（以下简称道真自治县综合执法局）与被告皮中伦、第三人蒋义会房屋租赁合同纠纷一案,本院于2020年7月27日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭审理了本案，原告道真自治县综合执法局的委托诉讼代理人李松，被告皮中伦及其委托诉讼代理人王郢，第三人蒋义会到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告道真自治县综合执法局向本院提出诉讼请求：1、解除原告与被告于2006年11月8日签订的《门面租赁合同》。2、判令被告返还原告房屋，原告以3600元/年的标准退还被告剩余租赁期限租金。3、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原告道真仡佬族苗族自治县综合行政执法局（原为道真仡佬族苗族自治县城镇管理局）受道真自治县人民政府指示代为管理道真自治县玉溪镇老农贸市场的房屋，于2006年11月8日与被告皮中伦签订《门面租赁合同》，约定租赁期限50年，一次性支付租金18万元（已付）。2018年道真自治县棚户区教育局片区改造启动，道真自治县人民政府在片区公示栏公布了棚户区改造公告。2019年8月29日，原告向被告发出《门面限期搬离通知书》，要求终止合同并收回门面，之后也召集被告座谈解除合同并搬离的事情，但被告至今没有搬离。本案第三人是实际经营者，与本案有利害关系，应该作为诉讼参与人。原告认为，为公共利益建设的需要，应该解除《门面租赁合同》，并由原告将门面交还道真自治县人民政府。解除合同非归责于双方，双方互不承担赔偿责任。被告已经支付的房屋租赁费，计算至被告实际搬出之日后，退还剩余期限的房屋租赁费用。今原告诉至法院，请求查清事实，支持原告的诉讼请求。被告皮中伦辩称，合同约定的解除条件没有成就，即使合同可以解除，但是合同没有约定租金的退还标准，故退还租金应考虑公平原则。双方租期还剩37年，按该门面2019年度对外出租的年租金6万元计算，剩余37年的租金总计为222万元。皮中伦当年一次性支付租金18万元，相当于道真自治县2006年的城镇居民人均可支配收入6129元的30倍，同理，即使按现在门面年租金6万元计算，都相当于现在租金的180万元。故请求法院衡量该门面租金的收益，按道真自治县实际的经济水平综合来赔偿皮中伦。第三人蒋义会述称，我是从被告皮中伦手中租赁的门面。2013年-2015年年租金是4万元，2015年至今每年的租金是6万元。原告现在要求我搬离所租赁的门面，就应赔偿我的装修损失和停业损失。本院经审理认定事实如下：2005年12月，原告道真仡佬族苗族自治县综合行政执法局（原为道真仡佬族苗族自治县城镇管理局）接管道真自治县农贸市场，为方便运营管理，设立道真自治县农贸市场经营管理公司。2006年11月8日，道真自治县农贸市场经营管理公司与被告皮中伦签订《门面租赁合同》，将位于道真自治县对外经贸局公司综合楼一楼（进入农贸市场三楼的通道旁），使用面积为33平方米的门面租赁给被告皮中伦，租赁期限从2006年12月1日至2056年12月1日（一次性出租50年），租金共18万元，被告皮中伦于签订合同之日已一次性给付。合同约定租赁期满后该门面的一切权利无偿交还道真自治县农贸市场经营管理公司。合同还约定如因政策变动或不可抗力因素需改变其具体用途，道真自治县农贸市场经营管理公司有权解除合同。现皮中伦将该门面转租给第三人蒋义会使用。2018年1月18日，道真自治县人民政府下发道府发（2018）3号文件，即关于玉溪镇东街社区民生路教育局地段房屋征收公告。2019年8月29日，道真自治县综合行政执法局以公共利益需要（棚户区改造）为由，向被告皮中伦下达了门面限期搬离通知书，通知将收回门面不再租赁,并限其在2019年9月30日前搬离门面。因被告皮中伦未在限期内搬离门面，原告提起诉讼，要求解除原、被告于2006年11月8日签订的《门面租赁合同》，由被告返还原告房屋，原告以3600元/年的标准退还被告剩余租赁期限租金。本院认为，原告道真自治县农贸市场经营管理公司与被告皮中伦签订的《门面租赁合同》，根据《中华人民共和国合同法》第二百一十四条“租赁期限不得超过二十年。超过二十年的，超过部分无效。”的规定，涉案房屋的租赁期限超过20年的部分无效，但该合同的其他约定不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，对当事人具有法律约束力。道真自治县农贸市场经营管理公司系道真自治县综合行政执法局（原为道真仡佬族苗族自治县城镇管理局）设立的管理公司，以该公司名义所签订的合同产生的权利义务应当由道真自治县综合行政执法局享有和承担。被告皮中伦从2006年12月1日租赁涉案房屋至今，现因道真自治县人民政府对涉案房屋进行征收，符合双方合同中“如因政策变动或不可抗力因素需改变其具体用途，道真自治县农贸市场经营管理公司有权解除合同”的约定，根据《中华人民共和国合同法》第九十三条第二款“当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同”的规定，故对原告道真自治县综合执法局要求解除道真自治县农贸市场经营管理公司与被告皮中伦2006年11月8日签订的《门面租赁合同》的诉讼请求，本院予以支持。对原告道真自治县综合执法局要求被告皮中伦返还门面的诉讼请求，因合同解除后，租赁关系即终止，承租人皮中伦将涉案房屋转租给第三人蒋义会，故被告皮中伦与第三人蒋义会对租赁的房屋应予腾退后返还给给原告。对原告道真自治县综合执法局提出以3600元/年标准退还剩余租赁期限租金的诉讼请求，因原、被告双方在合同中约定的是一次性给付50年的租金18万元，没有具体列明每年的租金，虽然该50年租赁期限超过20年部分无效，考虑到实际情况，本院酌情判令原告以年租金3600元（180000元÷50年）标准退还被告皮中伦剩余租赁期限租金（酌情计算租赁期限至2020年11月1日），即应退还被告皮中伦租金129900元（180000元-3600元/年×13年零11个月），同时根据公平原则酌情判令原告以剩余租赁期限租金129900元为基数，按年利率6%支付从2006年11月8日起计算至付清之日止的资金占用期间的利息。对第三人蒋义会提出原告应对房屋装修损失和停业损失进行赔偿的意见，因其对房屋的装饰装修是否进行补偿，应根据该房屋片区的拆迁政策另行处理，不属于本案处理的范围。综上所述，根据《中华人民共和国民法总则》第六条，《中华人民共和国合同法》第五十六条、第九十三条第二款、第九十七条、第二百一十四条的规定，判决如下：一、解除道真仡佬族苗族自治县综合行政执法局设立的道真自治县农贸市场经营管理公司与皮中伦于2006年11月8日签订的《门面租赁合同》；二、皮中伦和蒋义会于本判决生效之日起十日内将位于道真自治县对外经贸局公司综合楼一楼的门面（进入农贸市场三楼的通道旁，使用面积为33平方米）腾退后返还给道真仡佬族苗族自治县综合行政执法局（限本判决生效后10日内履行）；三、道真仡佬族苗族自治县综合行政执法局于本判决生效之日起十日内返还皮中伦租金129900元，并以129900元为基数，按年利率6%支付从2006年11月8日起计算至付清之日止的资金占用期间的利息。四、驳回道真仡佬族苗族自治县综合行政执法局的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50元，减半收取25元，由道真仡佬族苗族自治县综合行政执法局承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省遵义市中级人民法院。审判员  韩美二〇二〇年十月二十一日书记员  简鑫