贵州省惠水县人民法院民 事 判 决 书(2020)黔2731民初867号原告：惠水县濛江街道办事处涟江村一组,住所地，惠水县濛江街道办事处涟江村**；诉讼代表人：杨**良,男,1976年12月7日生,住惠水县濛江街道办事处涟江村**。诉讼代表人：杨雄良,男,1991年4月28日生,住惠水县濛江街道办事处涟江村**。原告：惠水县濛江街道办事处涟江村二组，住所地，惠水县濛江街道办事处涟江村**；诉讼代表人：杨本怀,男,1952年5月20日生,住惠水县濛江街道办事处涟江村**。诉讼代表人：杨本信,男,1955年8月25日生,住惠水县濛江街道办事处涟江村**。二原告共同诉讼代理人：陈朝柱，贵州行者律师事务所律师，特别代理。被告：黔南州惠水仁信琪汽车驾驶培训有限公司，住所地，惠水县濛江街道办事处涟江村；统一社会信用代码：91522731MA6HFXEK8W；法定代表人:罗仁龙，系该公司董事长；委托诉讼代理人：罗仁东，男，1993年1月12日生，布依族，住贵阳市小河区，一般代理。原告惠水县濛江街道办事处涟江村一组（以下简称涟江村一组）、惠水县濛江街道办事处涟江村二组（以下简称涟江村二组）诉被告黔南州惠水仁信琪汽车驾驶培训有限公司（以下简称仁信公司）物权保护纠纷一案，本院立案受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告涟江村一组的诉讼代表人杨**良、杨雄良，原告涟江村二组的诉讼代表人杨本怀、杨本信，原告涟江村一组、二组共同委托诉讼代理人陈朝柱，被告仁信公司的委托诉讼代理人罗仁东到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告涟江村一组、二组向本院提出如下诉讼请求：1、判令被告赔偿被毁坏林木（5.8亩)损失人民币408360元，赔偿被毁坏土地(22亩)恢复费用774007元，评估费60000元，合计:应赔偿人民币1242367元；2、本案诉讼费用由被告承担。事实及理由：原告涟江村一组、二组系位于惠水县濛江街道办事处老虎冲（小地名连二关、土地关后山）面积为194.67亩的林地权利人，2008年12月5日惠水县人民政府向原告颁发林权证，2019年7月29日被告用挖掘机毁坏原告位于老虎冲（小地名连二关、土地关后山）林地22亩，同年8月29日，惠水县林业局对被告的毁林行为作出惠林罚决字（2019）第58号《林业行政处罚决定书》，给予被告行政罚款58000元，并责令被告于2019年底前恢复原状，归还林地，但被告未按处理决定书要求复垦复绿，恢复原状。其后，原告到惠水县人民政府和省人民政府信访，要求赔偿损失。2019年11月5日惠水县濛江街道办事处作出濛办复（2019）55号文件《关于杨广昌、杨**良信访事项的处理意见书》，对原告赔偿林木损失等诉求建议委托有资质的第三方评估公司进行评估后，再向被告追偿。2019年12月1日原告委托中信（北京）资产评估有限公司（以下简称评估公司）进行评估，经评估公司测量，被告毁坏林木面积5.8亩，被毁坏土地面积22亩。2020年3月6日评估公司作出中信评字（2020）第0305号《涟江村一、二组老虎冲（小地名连二关、土地关后山）5.8亩已毁坏的苗木资产及22亩被毁土地恢复费用市场价值的资产评估报告书》，被毁坏5.8亩林木价值为408360元，被毁坏22亩土地恢复费用为774007元，共计1182367元。原告认为被告的行为损害原告合法权益，故诉至法院要求判如所请。被告仁信公司辩称：被告仁信公司是惠水县人民政府通过招商引资进来的，其与蒙江街道办事处及涟江村民委员会签订了相应的协议。根据协议约定，涉案土地用于修建驾驶培训学校，被告对涉案土地进行开挖是经过相关部门允许的，在驾校修建的过程中，原告涟江村一组、二组进行阻止，濛江街道办事处组织双方调解未果，被告仁信公司被告惠水县林业局进行处罚，被告也交清了罚款，同时，被告也委托第三方对涉案土地进行复种，因此，被告不应承担本案责任，请法院驳回原告的诉讼请求。本院经审理查明：原告涟江村一组、二组系位于惠水县濛江街道办事处老虎冲（小地名连二关、土地关后山）面积为194.67亩的林地权利人，2008年12月5日惠水县人民政府向原告颁发了林权证。2019年7月1日被告仁信公司与惠水县濛江街道涟江村村民委员会签订《项目合作协议》该协议约定惠水县濛江街道涟江村村民委员会将位于惠水县濛江街道办事处涟江村山顶寨老虎冲荒山空地及道路出租给被告仁信公司经营驾驶培训，同年7月17日被告仁信公司与惠水县濛江街道办事处签订《惠水仁信琪汽车驾驶培训基地建设项目招商引资合同书》，该合同约定被告驾驶培训基地的地点为老虎冲，在未办理相关土地、林地审批手续的情况下，被告仁信公司于2019年7月29日被告用挖掘机对涉案土地进行开挖，毁坏原告位于老虎冲（小地名连二关、土地关后山）土地22亩其中的5.8亩为林地，同年8月29日，惠水县林业局对被告的毁林行为作出惠林罚决字（2019）第58号《林业行政处罚决定书》，给予被告行政罚款58000元，并责令被告于2019年底前恢复原状，归还林地，但被告未按处理决定书要求复垦复绿，恢复原状。其后，原告到惠水县人民政府和省人民政府信访，要求赔偿损失。2019年11月5日惠水县濛江街道办事处作出濛办复（2019）55号文件《关于杨广昌、杨**良信访事项的处理意见书》，对原告赔偿林木损失等诉求建议委托有资质的第三方评估公司进行评估后，再向被告追偿。2019年12月1日原告委托中信（北京）资产评估有限公司（以下简称评估公司）进行评估，2020年3月6日评估公司作出中信评字（2020）第0305号《涟江村一、二组老虎冲（小地名连二关、土地关后山）5.8亩已毁坏的苗木资产及22亩被毁土地恢复费用市场价值的资产评估报告书》被毁坏5.8亩林木价值为408360元，被毁坏22亩土地恢复费用为774007元，共计1182367元。为此，原告诉至本院要求判如所请。本案有原、被告的陈述、《林权证》、现场图片、行政处罚决定书、缴款书存根、《关于杨广昌、杨**良信访事项的处理意见书》、《资产评估报告书》、评估费发票、《项目合作协议》、《惠水仁信琪汽车驾驶培训基地建设项目招商引资合同书》、委托书等证据在卷，足以认定。本院认为，被告仁信公司修建驾驶培训基地应当取得土地所有权人的同意并依法办理占用林地等审批手续，本案中，原告涟江村一组、二组持有惠水县濛江街道办事处涟江村老虎冲（小地名连二关、土地关后山）194.67亩林地的《林权证》，系涉案林地的所有人和使用人，虽然被告仁信公司先后与涟江村村民委员会及濛江街道办事处签订协议，约定由被告仁信公司使用老虎冲的土地修建驾驶培训基地，但被告仁信公司未取得土地所有人原告涟江村一组、二组的同意且未办理占用林地的相关审批手续，因此，原告涟江村一组、二组对被告仁信公司开挖行为进行阻止，惠水县林业局于2019年8月29日作出《林业行政处罚决定书》，该决定书对被告仁信公司非法占用林地5.8亩的事实予以认定，并进行了处罚，由此可见，被告仁信公司侵占原告林地毁坏林木的事实的清楚的，原告要求被告仁信公司承担赔偿责任具有事实和法律依据，应当依法予以支持。庭审中，被告仁信公司辩称其系惠水县招商引资企业，其为修建驾驶培训基地先后与涟江村村民委员会、濛江街道办事处签订了相应的协议，且仁信公司对涉案土地进行开挖是经相关部门允许的，因此，仁信公司不应承担本案责任。就本案而言，涉案土地的权利人为原告涟江村一组、二组，被告仁信公司与濛江街道办事处签订的协议为招商引资框架协议，需要具体的协议进行明确，被告仁信公司与涟江村村民委员会签订的协议未经土地所有人涟江村一组、二组的同意，因此，该两份协议对原告涟江村一组、二组不产生法律上的约束力，换言之，被告仁信公司虽然先后与濛江街道办事处和涟江村村民委员会签订相关协议，但被告仁信公司不能依据上述协议取得涉案土地的使用权，据此，对被告仁信公司的辩解理由本院不予采纳。本案中，原告委托中评信（北京）资产评估有限公司对涉案的5.8亩已被损坏的苗木价值及被毁土地恢复费用进行评估，该公司接受委托后对涉案被毁坏的土地进行测量并于2020年3月6日作出中评信评字（2020）第0305号《涟江村一、二组了解惠水县涟江村老虎冲（小地名连二关、土地关后山）5.8亩已被损坏的苗木资产及22亩被毁土地恢复费用市场价值的资产评估报告书》，该评估报告载明惠水县涟江村老虎冲（小地名连二关、土地关后山）的5.8亩已被损坏的苗木资产及22亩被毁土地恢复费用的评估价值为1182367元，其中：被毁5.8亩的苗木资产的评估价值为408360元，22亩被毁土地恢复费用的评估价值为774007元，原告为此支付评估费60000元，经审查，该评估报告符合法律规定能够作为定案的依据，故本院对该评估报告予以采信，据此，对原告要求被告仁信公司赔偿苗木损失、土地恢复价款1182367元和评估费60000元的诉讼请求，本院依法予以支持。综上，依照《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第三条、第四条、第六条第一款、第十五条第一款第（六）项及《中华人民共和国土地管理法》第十条之规定，判决如下：被告黔南州惠水仁信琪汽车驾驶培训有限公司于本判决生效之日起三十日内支付原告惠水县濛江街道办事处涟江村一组、惠水县濛江街道办事处涟江村二组被毁林木损失四十万八千三百六十元、被告毁土地恢复费用七十七万四千零七元、评估费六万元共计人民币一百二十四万二千三百六十七元。如果未按本判决书指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费一万五千九百八十二元，由被告黔南州惠水仁信琪汽车驾驶培训有限公司承担。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于贵州省黔南布依族苗族自治州中级人民法院。审 判 长  周彰良人民陪审员  韦祖翠人民陪审员  梁方敏二〇二〇年十月十二日书 记 员  张紫薇