河南省洛阳市西工区人民法院行 政 判 决 书(2020)豫0303行初58号原告：王宏涛，男，1971年4月7日出生，汉族，住河南省偃师市。委托诉讼代理人：黄新武，河南铭志律师事务所执业律师。被告：偃师市公安局。住所地偃师市首阳新区中州路北、府佑路西。负责人：王武强，局长。应诉负责人：赵晓辉，副局长。委托诉讼代理人：贾国栋、郑宏渠，该局民警。被告：洛阳市公安局，住所地洛阳市西工区体育场路**。负责人：李保兴，局长。委托诉讼代理人：王继玮、陈智强，该局民警。第三人王松欠，男，1957年1月29日出生，汉族，住河南省偃师市。第三人王帅强，男，1989年3月1日出生，汉族，住址同上。第三人王志龙，男，1999年2月26日出生，汉族，住址同上。原告王宏涛不服被告偃师市公安局、洛阳市公安局行政处罚及行政复议一案向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭,公开开庭审理了本案。原告王宏涛及其委托诉讼代理人黄新武，被告偃师市公安局的应诉负责人赵晓辉及其委托诉讼代理人贾国栋、郑宏渠，被告洛阳市公安局的委托诉讼代理人王继玮、陈智强，第三人王松欠、王帅强、王志龙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2020年5月9日，被告偃师市公安局作出的偃公（翟）行罚决字［2020］602号行政处罚决定，认定如下事实：偃师市翟镇田中村王松欠因其盖牛棚占用大姐王暖土地问题与弟弟王宏涛产生矛盾。2020年2月25日18时许，王松欠和弟弟王宏涛在本村路口处相遇后，双方发生互骂，王宏涛持砖块朝王松欠的儿子王帅强头上砸了一下，王松欠的儿子王帅强、王志龙先后对王宏涛实施殴打。经洛阳信谊法医临床司法鉴定所鉴定：王宏涛所受损伤构成轻微伤，王帅强所受损伤达不到轻微伤。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定对王宏涛以殴打他人行政拘留五日。原告王宏涛不服，向被告洛阳市公安局申请行政复议。2020年8月11日洛阳市公安局作出洛公复决字[2020]44号行政复议决定，维持原行政处罚决定。原告王宏涛诉称,一、偃师市公安局认定事实不清，证据不足。原告没有骂王松欠，更没有持砖块朝王松欠的儿子王帅强的头上砸。二、王松欠带领他三个儿子王帅强、王帅龙、王志龙故意殴打原告构成寻衅滋事，对其四人应依法予以处罚，而不应仅追究王帅强一个人的责任。三、该处罚决定程序违法。1.偃师市公安局在对原告作出行政处罚决定前，没有告知原告拟作出行政处罚决定的事实、理由和依据，没告知原告享有陈述和申辩的权利，非法剥夺了原告的知情权及陈述和申辩的权利。2.根据《治安管理处罚法》第九十九条规定，原告于2020年2月25日报警，被告在2020年5月9日作出了行政处罚决定书，明显超出了三十日的办案期间。另原告不服该决定内容，依法向洛阳市公安局提起行政复议申请，洛阳市公安局有意偏袒偃师市公安局，作出的行政复议决定书的决定依据和内容，难以令人信服。综上，请求依法撤销偃师市公安局作出的行政处罚决定书和洛阳市公安局作出的行政复议决定书。原告提交如下证据：王石孬、王现照的书面证人证言各一份。被告偃师市公安局辩称，2020年2月25日19时49分，我局接市局转警偃师市翟镇田中村7组，报警人称其舅（王宏涛）被人打了。我局翟镇派出所当即出警赶赴现场，经现场走访，系王宏涛与王帅强、王志龙发生打架，翟镇派出所于当日受案，将涉案人员带回派出所进行调查。经洛阳信谊法医临床司法鉴定所鉴定：王宏涛所受损伤构成轻微伤，王帅强所受损伤达不到轻微伤。王宏涛殴打他人，情节轻微，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，我局于2020年5月9日作出偃公（翟）行罚决字［2020］602号行政处罚决定，对王宏涛行政拘留五日。关于程序问题，案发后王宏涛、王帅强对其伤情进行了鉴定，2020年3月2日洛阳信谊司法临床鉴定所受理，4月3日我局收到鉴定所鉴定结果，期间的日期不应计入办案期限。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十九条之规定，该案因案情复杂，经批准后我局延长办案期限三十日，翟镇派出所办理该案件并未超期。我局在作出行政处罚决定之前，依法告知了王宏涛的违法事实、理由、依据及依法享有的陈述和申辩的权利，王宏涛拒绝签字。2020年5月9日作出偃公（翟）行罚决字［2020］602号行政处罚决定后，于5月10日将处罚决定送达王宏涛。综上，请求依法维持我局作出的偃公（翟）行罚决字［2020］602号行政处罚决定。被告偃师市公安局提交如下证据材料：1.接处警登记表；2.受案登记表；3.户籍证明；4.无违法犯罪证明；5.到案经过；6.询问笔录；7.洛阳信谊法医临床司法鉴定所司法鉴定意见书；8.鉴定意见告知笔录；9.现场照片；10.行政处罚告知笔录；11.行政处罚决定书。另偃师市公安局在庭审时补充证据如下：王石孬、王现照的询问笔录各一份。被告洛阳市公安局辩称，一、2020年5月9日，偃师市公安局因殴打他人对王宏涛作出偃公（翟）行罚决字[2020]602号行政处罚决定。2020年6月16日，王宏涛向我局提出行政复议申请，同日，我局受理了王宏涛的复议申请，向偃师市公安局发送了洛阳市公安局行政复议提交答复通知书及王宏涛的复议申请书等材料。2020年6月19日，偃师市公安局向我局提出书面答复，并提交了当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。经审理，2020年8月11日，我局依法作出了行政复议决定。2020年8月13日，我局对王宏涛直接送达了该复议决定书，我局办理的王宏涛复议案件完全符合法律规定。二、经审理，我局认为偃师市公安局对王宏涛作出的行政处罚决定，事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法。综上，请求依法驳回原告的诉讼请求。被告洛阳市公安局提交如下证据材料：第一组证据：1.王宏涛行政复议申请材料；2.行政复议案件受理表；3.洛阳市公安局行政复议提交答复通知书；4.偃师市公安局提交的答复意见；5.行政复议案件审批表；6.洛阳市公安局行政复议决定书；7.偃师市公安局提交的作出原处罚决定的证据及依据等；第二组证据：1.《中华人民共和国行政复议法》第六条、第九条、第十七条、第十九条、第二十八条、第三十一条等；2.《中华人民共和国行政复议法实施条例》；3.《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条等；4.《公安机关办理行政案件程序规定》。第三人王帅强参加诉讼称，1.王宏涛用砖头打我是事实，我还手也是正当防卫。2.对偃师市公安局作出的处罚决定无异议，对洛阳市公安局作出的行政复议决定也无异议。第三人王帅强提交如下证据材料：照片六张。第三人王志龙参加诉讼称，对偃师市公安局作出的处罚决定无异议，对洛阳市公安局作出的行政复议决定也无异议。第三人王松欠参加诉讼称，同王志龙的意见一致。本院对证据认证如下：对原告、被告及第三人提供的证据均符合证据的客观性、关联性、合法性，本院均予以认定。经审理查明，2020年2月25日18时许，第三人王松欠和原告王宏涛在偃师市翟镇田中村路口处相遇后，双方发生互骂，随后王宏涛持砖块朝王松欠的儿子王帅强头上砸了一下，王松欠的儿子王帅强、王志龙先后对王宏涛实施殴打。2020年3月31日，洛阳信谊法医临床司法鉴定所分别作出司法鉴定意见书，鉴定意见为：王宏涛所受损伤构成轻微伤，王帅强所受损伤达不到轻微伤。2020年4月7日，偃师市公安局作出行政处罚告知笔录将对王宏涛拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据以及其享有的陈述、申辩权向王宏涛进行了告知，并由民警签字确认备注王宏涛拒绝在笔录中签字。2020年5月9日，被告偃师市公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定作出偃公（翟）行罚决字［2020］602号行政处罚决定，决定对原告王宏涛以殴打他人行政拘留五日。原告王宏涛不服该处罚决定，向被告洛阳市公安局申请行政复议。2020年8月11日洛阳市公安局作出洛公复决字[2020]44号行政复议决定书，决定维持原行政处罚决定。原告王宏涛仍不服，诉至本院。另查明，2020年3月24日，偃师市公安局决定对本案延长办案期限30日，并进行了延长办案期限的审批。2020年5月9日，被告偃师市公安局作出偃公（翟）行罚决字［2020］601号行政处罚决定，对第三人王帅强以殴打他人行政拘留七日，并处罚款贰佰元。本院认为，被告偃师市公安局作为公安机关依法具有对违反治安管理秩序的行为进行处理的法定职责。原告王宏涛与第三人王松欠互骂，后又与第三人王帅强发生了互殴，违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，违法行为人均应受到相应的处罚，被告对违法行为人王帅强也作出了行政处罚决定。被告偃师市公安局对原告作出的处罚决定，适用法律正确，处罚适当。被告偃师市公安局在行政程序中对王宏涛及王帅强的伤情进行的司法鉴定依法需在办案期限内扣除，另被告办理了延长办案期限30日的审批，故对原告主张被告偃师市公安局办案超期的该项意见本院不予支持。被告洛阳市公安局作出的行政复议决定，符合《中华人民共和国行政复议法》的相关规定，程序并无不当之处。故原告起诉要求撤销该行政处罚决定及复议决定的理由均不能成立，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，经合议庭评议，判决如下：驳回原告王宏涛的诉讼请求。本案诉讼费50元，由原告王宏涛承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省洛阳市中级人民法院。审 判 长  张 川人民陪审员  蒋秀云人民陪审员  刘 平二〇二〇年十月九日书 记 员  赵红霞