安徽省宿州市埇桥区人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）皖1302行初82号 原告：韩桂民，男，1950年8月10日出生，汉族，住安徽省宿州市埇桥区。 被告：宿州市埇桥区北杨寨行政管理区工作委员会，住所地安徽省宿州市埇桥区北杨寨行政管理区，统一社会信用代码11341302MB1394849C。 法定代表人：刘红梅，主任。 委托代理人：孟云东，安徽民之声律师事务所律师。 被告：宿州市埇桥区人民政府，住所地安徽省宿州市埇桥区胜利路，统一社会信用代码113413020031917117。 法定代表人：张建军，区长。 委托代理人：孙雪云，宿州市埇桥区司法局工作人员。 委托代理人：李一啸，宿州市埇桥区司法局工作人员。 原告韩桂民不服被告宿州市埇桥区北杨寨行政管理区工作委员会（以下简称北杨寨行管区）政府信息公开答复及被告宿州市埇桥区人民政府（以下简称埇桥区政府）行政复议决定一案，本院依法进行了审理，现已审理终结。 原告韩桂民诉称，韩桂民、罗秀美、邵志兰3人于2016年春至2017年11月份在北杨寨行政管理区工作委员会反映情况1、行宫铺组1995年分承包地是宅田合一,一共有1500多亩土地,韩桂民家是5口人,应分承包地是20多亩,扣押他家6亩承包地不给,土地确权时把韩桂民的父亲、儿子1995年参加分承包地名字给去掉,添上2006年出生的孙子和外孙的名字,2006年出生的孙子和外孙怎能参加1995年分承包地；2、在土地承包期内邵圩村民委员会把行宫铺组农民分的承包地收回,集体流转给租地方,直接和租地方签协议,直接和行宫铺组农民签协议书,一共流转土地有1200多亩土地,每亩土地租金是1200元，发到农民手中是1180元,邵圩村民委员会写在纸上是流转924亩承包地,扣押200多亩承包地,3年的土地流转金是近80万元人民币,被邵圩村村民委员会等人给贪污了；3、合徐高速公路建设征用行宫铺组群众分的坟地26亩地里的土,每亩征土费4000元,26亩征土费是104000元,两年给行宫铺组顶了2年公粮钱,至今没有见到公粮大票在哪里,两年的公粮钱最多有80000多元人民币,剩下的20000多元人民币去向不明；4、1998年至2020年下半年邵圩村原村长韩政印兼行宫铺组组长,把宿州市垃圾全部拉到行宫铺组,把沟坑全部填满后,又填宿蒙运河,下大雨水出不去,行宫铺组几百亩地农民的庄稼,秋季绝收和半收,给群众带来经济损失有100多万元,垃圾补偿费被韩政印等人给私吞了；5、宿州市西外环路征地是40700元一亩,青苗补偿费是1000元一亩,邵圩村两委把行宫铺组10几亩征地补偿费有近50多万元人民币,去向不明,北杨寨行政管理区工作委员会对问题不处理,也不公开,相反邵圩村两委还私改行宫铺组土地流转协议书。2017年11月29日,韩桂民、罗秀美、邵志兰共同向北杨寨行政管理区工作委员会依法提出政府信息公开申请书,北杨寨行管区在法定日期内没有作出政府信息公开答复书,韩桂民、罗秀美、邵志兰共同向埇桥区政府依法提出行政复议申请,埇桥区政府做出埇政复决〔2018〕1号《不予受理行政复议决定书》,理由是被申请人于2017年12月29日对申请人申请的政府信息公开申请,在法定期限内作出并送达。韩桂民不服向宿州市中级人民法院,依法提起行政诉讼,宿州市中级人民法院作出(2018)皖13行初43号行政判决书,撤销被告宿州市埇桥区政府埇政复决〔2018〕1号《不予受理行政复议决定书》,被告埇桥区政府对原告的行政复议申请予以受理,埇桥区政府作出埇政复决字〔2018〕38号《行政复议决定书》,驳回韩桂民的复议请求,理由是北杨寨行政管理区工作委员会于2017年12月29日作出的北政公复字〔2017〕2号《政府信息公开申请答复书》于2018年1月6日送达给韩桂民,韩桂民接收,没有签字,韩桂民对埇政复决〔2018〕38号《行政复议决定书》不服,向宿州市中级人民法院提起诉讼,宿州市中级人民法院依法受理后书面告知韩桂民是否同意追加被告,是否同意把本案移送到埇桥区人民法院,韩桂民书面告知不同意,宿州市中级人民法院作出(2018)皖13行初175号行政裁定书,驳回韩桂民的起诉,韩桂民不服上诉到安徽省高级人民法院,安徽省高级人民法院作出(2018)皖行终1230号行政裁定书，驳回韩桂民的上诉请求,此案结束。韩桂民从宿州市中级人民法院复印一份北杨寨行政管理区工作委员会于2017年12月29日作出的北政公复字〔2017〕2号《政府信息公开申请书》,韩桂民发现〔2017〕2号《政府信息公开答复书》与韩桂民于2017年11月29日提出的政府信息公开申请获取的政府信息内容不一致、不明确,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第25条第二项规定,韩桂民有权向北杨寨行政管理区工作委员会提出政府信息公开更正申请书,两份申请书一份是向北杨寨行政管理区工作委员会申请获取政府信息公开内容,一份是向北杨寨行政管理区工作委员会申请更正2017年12月29日作出的北政公复字〔2017〕2号《北杨寨行管区政府信息公开申请答复书》内容进行更正,两份申请书内容不一样,也不是重复申请。被告北杨寨行政管理区工作委员会于2019年1月6日作出北政公复字〔2019〕1号《北杨寨行管区政府信息公开申请答复书》称:您于2017年11月29日提出过同样的内容政府信息公开申请,是重复申请,不重复答复。该行为已构成滥用职权,行政不作为,侵犯了原告韩桂民的合法权益,韩桂民不服,收到被告埇桥区政府2020年3月26日作出埇政复决〔2020〕8号《行政复议决定书》,维持被申请人作出的北政复字〔2019〕1号《北杨寨行管区政府信息公开申请答复书》是滥用职权，行政乱作为，侵犯原告韩桂民合法权益,韩桂民不服。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十五条第一项规定第四十五条规定及《最高人民法院〈关于适用中华人民共和国行政诉讼法若干问题的解释〉》第八条规定，原告具状起诉，请求依法撤销埇桥区政府于2020年3月26日作出的埇政复决〔2020〕8号《行政复议决定书》，判决被告埇桥区政府限期依法重新作出行政复议决定书；请求依法撤销宿州市埇桥区北杨寨行政管理区工作委员会于2019年11月16日作出的北政复字〔2019〕1号《北杨寨行政管理区政府信息公开申请答复书》，判决被告宿州市埇桥区北杨寨行政管理区工作委员会限期依法重新作出政府信息公开更正申请答复书；本案诉讼费用由两被告承担。 经审理查明，2017年11月29日，韩桂民向北杨寨行管区提出政府信息公开申请。北杨寨行管区于2017年12月4日收到其申请。 2017年12月18日，北杨寨行管区作出《政务信息公开延期答复告知书》，载明因申请公开的政府信息需进一步查证与核实，根据《中华人民共和国信息公开条例》第二十四条规定，经报分管负责人同意，需延长答复期限，该单位将在2017年12月31日前给予能否公开的答复。该告知书上载有2017年12月19日韩桂民签字同意延期。 2017年12月29日，北杨寨行管区作出〔2017〕2号《北杨寨行管区政府信息公开申请答复书》。 2018年1月7日，韩桂民向埇桥区政府申请行政复议，要求确认北杨寨行管区政府信息公开行政不作为，决定北杨寨行管区在一定期限内向韩桂民进行答复并公开。 2018年1月10日，北杨寨行管区向埇桥区法制局作出《关于韩桂民等人申请政府信息公开的情况说明》，载明，北杨寨行管区于2017年12月29日对韩桂民等人的申请进行了答复，但因韩桂民等人没有指定送达方式，北杨寨行管区采取直接送达的方式让邵圩村村委会成员将答复书送到韩桂民家。2018年1月4日，因家中无人未能送达，2018年1月5日，韩桂民以没用邮寄送达为由不愿签收，经做工作，韩桂民于2018年1月6日接收答复书，但不愿签字，送达期间，韩桂民不愿让邵圩村村委会成员拍照取证。 2018年1月11日，埇桥区政府作出埇政复决〔2018〕1号《不予受理行政复议决定书》，认为北杨寨行管区对韩桂民申请政府公开行政行为在法定期限内作出答复并送达，故依据《中华人民共和国行政复议法》第十七条第一款的规定，对韩桂民的复议申请不予受理。韩桂民如对该决定不服，可在收到决定书之日起十五日内向埇桥区人民法院提起行政诉讼。 2018年1月18日，韩桂民向宿州市中级人民法院提起行政诉讼，宿州市中级人民法院作出(2018)皖13行初43号行政判决书,撤销被告宿州市埇桥区政府埇政复决〔2018〕1号《不予受理行政复议决定书》，被告埇桥区政府对原告的行政复议申请予以受理。 2018年7月1日，埇桥区政府作出埇政复决字〔2018〕38号《行政复议决定书》,认为北杨寨行管区在韩桂民提请行政复议前已经履行职责并送达，并对韩桂民要求确认北杨寨行管区政府信息公开行政行为违法的理由不予采纳，决定驳回韩桂民的复议请求。 2018年7月17日，韩桂民向宿州市中级人民法院提起行政诉讼，宿州市中级人民法院作出(2018)皖13行初175号行政裁定书,驳回韩桂民的起诉。 韩桂民不服宿州市中级人民法院作出的(2018)皖13行初175号行政裁定书，上诉至安徽省高级人民法院。安徽省高级人民法院于2018年11月26日作出(2018)皖行终1230号行政裁定书，驳回韩桂民的上诉请求。 2018年12月13日，韩桂民向北杨寨行管区提出《政府信息公开更正申请书》。北杨寨行管区于2019年1月6日作出北政公复字〔2019〕1号《北杨寨行管区政府信息公开申请答复书》认为：韩桂民于2017年11月29日提出过同样内容的政府信息公开申请,是重复申请,不重复答复。并告知韩桂民如不服该答复，可以在收到答复书之日起60日内向埇桥区政府申请行政复议；或者6个月内依法向人民法院提起行政诉讼。 2019年3月20日，韩桂民向埇桥区政府提出复议申请，埇桥区政府于2020年3月26日作出埇政复决〔2020〕8号《行政复议决定书》,维持宿州市埇桥区北杨寨行政管理区工作委员会作出的北政公复字〔2019〕1号《北杨寨行管区政府信息公开申请答复书》。并告知如对本决定不服，可自接到本决定之日起十五日内向依法向人民法院提起行政诉讼。被告埇桥区政府于2020年3月28日向原告送达了该复议决定。 本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十五条规定，公民、法人或者其他组织不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。复议机关逾期不作决定的，申请人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院提起诉讼。法律另有规定的除外。本案中，埇桥区政府于2020年3月26日作出了埇政复决〔2020〕8号《行政复议决定书》，并于2020年3月28日向原告送达，原告韩桂民于2020年5月13日向本院提起行政诉讼，已明显超过十五日的起诉期限。依照《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（二）项之规定，裁定如下： 驳回原告韩桂民的起诉。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省宿州市中级人民法院。 审 判 长  陈盼盼 人民陪审员  李奕佳 人民陪审员  刘建树 二〇二〇年十月十二日 法官助理余佳 书记员解文维 附相关法律条文如下： 《中华人民共和国行政诉讼法》第四十五条公民、法人或者其他组织不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。复议机关逾期不作决定的，申请人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院提起诉讼。法律另有规定的除外。 第四十八条公民、法人或者其他组织因不可抗力或者其他不属于自身的原因耽误起诉期限的，被耽误的时间不计算在起诉期限内。 公民、法人或者其他组织因前款规定以外的其他特殊情况耽误起诉期限的，在障碍消除后十日内，可以申请延长期限，是否准许由人民法院决定。 《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉： (一)不符合行政诉讼法第四十九条规定的； (二)超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的； (三)错列被告且拒绝变更的； (四)未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的； (五)未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的； (六)重复起诉的； (七)撤回起诉后无正当理由再行起诉的； (八)行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的； (九)诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的； (十)其他不符合法定起诉条件的情形。 前款所列情形可以补正或者更正的，人民法院应当指定期间责令补正或者更正；在指定期间已经补正或者更正的，应当依法审理。 人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。