辽宁省锦州市凌河区人民法院行 政 判 决 书（2020）辽0703行初22号原告：郭月，女，1971年2月28日出生，汉族，工人，住锦州市凌河区。委托诉讼代理人：白瑶函，辽宁凌飞律师事务所律师。被告：沈阳铁路公安局锦州公安处，住所地锦州市凌河区。法定代表人：张军，系该处处长。委托诉讼代理人：杨刚，系该处支队长。委托诉讼代理人：张鹏倩，系该处副支队长。第三人：张冬娜，女，1980年12月16日出生，汉族，工人，住锦州市松山新区。第三人：韩帅，男，1987年8月14日出生，满族，工人，住锦州市松山新区。原告郭月不服被告沈阳铁路公安局锦州公安处2020年2月24日作出的沈铁锦公（治）行罚决字[2020]62号行政处罚决定一案，于2020年8月4日向本院提起行政诉讼。本院立案受理后，于2020年8月6日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年9月14日公开开庭审理了本案。原告郭月的委托诉讼代理人白瑶函，被告沈阳铁路公安局锦州公安处的委托诉讼代理人杨刚、张鹏倩到庭参加诉讼。第三人张冬娜、韩帅经本院依法传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告沈阳铁路公安局锦州公安处于2020年2月24日作出沈铁锦公（治）行罚决字[2020]62号行政处罚决定书，认定：2020年1月15日18时许，违法行为人郭月在锦州客运段车队办公楼××楼××室内，因琐事纠纷与韩帅、韩帅妻子张冬娜二人发生争执，郭月与韩帅、张冬娜厮打在一起，郭月头、面部等处被张冬娜抓伤(面部损伤后经司法鉴定为轻微伤)，张冬娜头、面部等处被郭月抓伤，以上事实有郭月的陈述、韩帅的陈述、张冬娜的陈述、证人证言、监控视频、伤情照片、司法鉴定意见书等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，现决定给予郭月行政拘留二日的处罚。沈阳铁路公安局锦州公安处于2020年8月21日向本院提供了作出此决定的证据公安行政案件卷宗一册，证明其认定的事实及处罚的依据。原告郭月诉称，1.请求撤销沈铁锦公（治）行罚决字[2020]62号行政处罚决定书；2.本案的诉讼费用由被告承担。事实与理由:2020年1月15日18时许，原告应单位要求在锦州车队二楼办公室内等待开会时，本案第三人张冬娜及其丈夫韩帅突然闯入办公室对原告的同事陈某1进行辱骂并将陈某1拽到办公室门外殴打，过后该二人又到办公室内对原告辱骂，其中张冬娜对原告进行殴打，造成原告头、面部等多处抓伤（面部损伤后经司法鉴定为轻微伤）。事情发生后，被告接警处理，认定原告与韩帅、张冬娜的行为是互相斗殴，给予原告行政拘留二日的行政处罚。原告不服，认为被告认定互相斗殴的情节与事实不符，适用法律错误。原告认为张冬娜在原告工作时间，到原告的单位对原告及其同事辱骂、殴打，其行为已构成寻衅滋事，被告沈阳铁路公安局锦州公安处枉顾上述事实，认定原告违反《治安管理处罚法》并给予行政处罚，实属适用法律错误，故诉至贵院，请求撤销沈铁锦公（治）行罚决字[2020]62号行政处罚决定书，还原告一个公正。原告郭月向本院提交证据光盘1份，证明记录打架事实的片段。被告沈阳铁路公安局锦州公安处辩称，一、答辩人具有行政处罚主体资格。《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条规定：“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下罚款可以由公安派出所决定。”铁路公安局关于印发《铁路公安机关机构编制管理办法(试行）的通知》第十三条规定：“铁路公安处为正处级机构……”公安部《公安机关执行有关问题的解释》（2006年1月23日公安部公通字[2006]12号印发）第十条第一款规定：“……为有效维护社会治安，县级以上铁路、交通、民航、森林公安机关对其管辖的治安案件，可以依法作出治安管理处罚决定，…”《公安机关办理行政案件程序规定》第十六条规定：“铁路公安机关管辖列车上，火车站工作区域内，铁路系统的机关、厂、段、所、队等单位内发生的行政案件…”。锦州是中国铁路沈阳局集团有限公司的下属单位，根据《公安机关办理行政案件程序规定》第十六条第一款之规定，锦州内发生的行政案件，答辩人有管辖、调查处理，并作出行政处罚的法定职权。二、答辩人对原告人作出的行政处罚决定，事实清楚，证据确凿。2020年1月15日18时许，违法行为人郭月在锦州客运段车队办公楼××楼××室内，因琐事纠纷与韩帅、韩帅妻子张冬娜二人发生争执，郭月与韩帅、张冬娜厮打在一起，郭月头、面部等处被张冬娜抓伤（面部损伤后经司法鉴定为轻微伤)，张冬娜头、面部等处被郭月抓伤，以上事实有郭月的陈述、韩帅的陈述、张冬娜的陈述、证人证言、监控视频、伤情照片、司法鉴定意见书等证据证实。原告人所称：“被告认定互相斗殴的情节与事实不符”，没有证据支持。三、答辩人对原告人作出的行政处罚决定，适用法律正确、处罚适当。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定：“殴打他人的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或五百元以下罚款。”原告人郭月殴打第三人张冬娜的行为，侵害了第三人的人身权和健康权，尚不构成刑事处罚，构成了殴打他人的违法行为，依法应当给予行政处罚。考虑到原告人虽然将张冬娜头、面部等处抓伤，但经伤情鉴定上述部位损伤尚未达到轻微伤，构成情节较轻，答辩人根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第第四十三条第一款规定，给予原告人行政拘留2日处罚符合法律规定。本案，第三人张冬娜并不存在寻衅滋事违法行为。第三人同原告郭月及原告所称的“其同事”陈某1，系同一单位、同一班组的锦州职工，案发当日，第三人同原告人一样，到锦州准备出乘。第三人对原告及“其同事”陈某1实施的殴打他人行为系因纠纷引发的，不符合寻衅滋事的构成要件，符合殴打他人的构成要件，构成殴打他人的违法行为。答辩人依据《治安管理处罚法》第四十三条第一款，对第三人予以行政拘留五日并处三百元罚款的处罚，适用法律并无不当。四、答辩人对原告人作出的行政处罚决定，程序合法。答辩人在办理本案中，依法履行了《中华人民共和国治安管理处罚法》和《公安机关办理行政案件程序规定》中规定的调查、决定、执行等办案程序。对原告人拒绝签字的法律文书，答辩人按规定予以注明。综上所述，答辩人对原告人作出的行政处罚决定，事实清楚，证据确凿，适用法律法规正确，程序合法，处罚适当。原告人郭月提出的诉讼请求和理由均不成立，依法不应支持，请求人民法院依法驳回原告人的诉讼请求。被告沈阳铁路公安局锦州公安处向本院提交证据：1.铁路公安局关于印发《铁路公安机关机构编制管理办法（试行）的通知》，证明被告为县级以上公安机关；2.郭月权利义务告知书、亲笔陈述、询问笔录；3.张冬娜权利义务告知书、亲笔陈述、询问笔录；4.韩帅权利义务告知书、亲笔陈述、询问笔录；5.孙某权利义务告知书、询问笔录；6.韩某权利义务告知书、询问笔录；7.陈某1权利义务告知书、询问笔录；8.于某权利义务告知书、询问笔录；9.李某权利义务告知书、询问笔录；10.尚某权利义务告知书、询问笔录；11.郑某权利义务告知书、询问笔录；12.任某权利义务告知书、询问笔录；13.陈某2权利义务告知书、询问笔录；14.邓某权利义务告知书、询问笔录；15.王某权利义务告知书、询问笔录。2-15均证明原告郭月殴打他人的违法事实；16.呈请鉴定审批表、鉴定聘请书、司法鉴定意见书（郭月）证明郭月殴打他人的违法事实和伤情；17.申请书，证明办案程序合法；18.呈请鉴定审批表、鉴定聘请书、司法鉴定意见书（张冬娜），证明郭月殴打他人的违法事实和伤情；19.申请书，证明办案程序合法；20.呈请调取证据审批表、通知书、证据清单，证明办案程序合法；21.情况说明，证明办案程序合法；22.视听资料，证明原告郭月殴打他人的违法事实，办案程序合法；23.伤情照片；24.伤情照片；25.伤情照片；26.照片；27.病例；28.病例，23-28均证明原告郭月殴打他人的违法事实；29.受案登记表；30受案回执；31到案经过；32-34.呈请传唤审批表、传唤证、传唤通知；35.电话查询记录；36行政处罚告知笔录；37.呈请行政处罚审批表；38.行政处罚决定书；39电子收据；40.通知记录；41.未执行拘留情况说明。29-41均证明被告办案程序合法。第三人张冬娜、韩帅未在法定期限内陈述意见，也未向本院提交证据。经庭审质证和本院审查，认定原告提交的证据，证据来源不清，显示画面不清，不能够印证案件事实，本院不予采信；认定被告提交的证据，能够相互印证案件事实，具有真实性、合法性、关联性，本院予以采信。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告郭月与第三人张冬娜系锦州同班组乘务人员，第三人韩帅与第三人张冬娜系夫妻关系。2020年1月15日18时许，原告郭月在锦州客运段车队办公楼××楼××室内准备出乘时，第三人韩帅进入学习室质问原告郭月，边说话边朝原告郭月走过去，后第三人张冬娜进入学习室先用本夹子、大檐帽砸向原告郭月，随后与原告郭月互相拽对方头发，互相撕扯，第三人韩帅用手抓、用胳膊勒原告郭月的衣领、脖子，后被同班组同事拉开。原告郭月于当日21时入锦州医科大学附属第三医院急诊，经外科检查：左面部见数条表皮划伤，头顶部压痛，诊断头面部外伤，进行诊疗处置。第三人张冬娜于第二日1时入解放军九六八医院急诊，经外科检查：头顶部头皮略肿胀，触痛，左耳廓抓伤，血性渗出，左面颊、眉间抓伤，血性渗出，右手第一、二掌骨间略肿胀，触痛。2020年1月20日经被告委托，锦州辽希司法鉴定中心对原告郭月伤情进行司法鉴定，同年2月13日，锦州辽希司法鉴定中心作出辽希司鉴中心［2020］伤鉴字第036号司法鉴定意见书，鉴定意见为郭月面部损伤属于轻微伤。2020年2月21日经被告委托，锦州辽希司法鉴定中心对第三人张冬娜伤情进行司法鉴定，同年2月24日，锦州辽希司法鉴定中心作出辽希司鉴中心［2020］伤鉴字第055号司法鉴定意见书，鉴定意见为张冬娜右手第一掌指关节损伤评定轻微伤。又查明，被告沈阳铁路公安局锦州公安处下属锦州治安派出所当日接到本案证人李某报警后出警，并立案受理，分别对原告郭月、第三人韩帅、张冬娜及证人孙某、韩某、陈某1、于某、李某、尚某、郑某、任某、陈某2、邓某、王某进行询问调查。2020年2月24日被告沈阳铁路公安局锦州公安处作出沈铁锦公（治）行罚决字［2020］62号行政处罚决定书，以原告郭月与第三人韩帅、张冬娜因琐事发生争执，郭月与韩帅、张冬娜厮打在一起，郭月头、面部等处被张冬娜抓伤(面部损伤后经司法鉴定为轻微伤)，张冬娜头、面部等处被郭月抓伤，以上事实有郭月的陈述、韩帅的陈述、张冬娜的陈述、证人证言、监控视频、伤情照片、司法鉴定意见书等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，现决定给予郭月行政拘留二日的处罚。该处罚决定因疫情尚未执行；作出沈铁锦公（治）行罚决字［2020］61号行政处罚决定书，以第三人韩帅与其妻子张冬娜来到锦州客运段车队办公楼××楼××室，韩帅因之前的琐事纠纷，将张冬娜的同事陈某1撕拽出学习室，撕拽造成陈某1衣服损坏，后张冬娜对陈某1进行殴打；随后韩帅与张冬娜又进入二楼学习室，与张冬娜同事郭月发生争执，韩帅、张冬娜与郭月厮打在一起郭月头、面部等处被张冬娜抓伤(面部损伤后经司法鉴定为轻微伤)，张冬娜头、面部等处被郭月抓伤，以上事实有韩帅的陈述、张冬娜的陈述、郭月的陈述、证人证言、监控视频、伤情照片、司法鉴定意见书等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，现决定给予韩帅行政拘留三日的处罚。该处罚决定因疫情尚未执行。作出沈铁锦公（治）行罚决字［2020］63号行政处罚决定书，以第三人张冬娜与其丈夫韩帅来到锦州客运段车队办公楼××楼××室，韩帅因之前的琐事纠纷，将张冬娜的同事陈某1撕拽出学习室，撕拽造成陈某1衣服损坏，后张冬娜对陈某1进行殴打；随后韩帅与张冬娜又进入二楼学习室，与张冬娜同事郭月发生争执，韩帅、张冬娜与郭月厮打在一起郭月头、面部等处被张冬娜抓伤(面部损伤后经司法鉴定为轻微伤)，张冬娜头、面部等处被郭月抓伤，以上事实有韩帅的陈述、张冬娜的陈述、郭月的陈述、证人证言、监控视频、伤情照片、司法鉴定意见书等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，现决定给予张冬娜行政拘留五日，并处罚款三百元的处罚。该处罚决定因疫情尚未执行。本院认为，本案事发地锦州属于铁路系统的机关、厂、段、所、队等单位内，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条，铁路公安局关于印发《铁路公安机关机构编制管理办法(试行）的通知》第十三条，《公安机关办理行政案件程序规定》第十六条规定，被告沈阳铁路公安局锦州公安处对辖区内违反治安管理处罚法的行为具有作出治安管理行政处罚的法定职权。本案中，被告沈阳铁路公安局锦州公安处依照法定程序对案件进行了调查，所取得的原告郭月询问笔录、门诊病历、伤情照片及司法鉴定意见书,第三人韩帅、张冬娜的询问笔录、门诊病志、伤情照片及司法鉴定意见书，证人证言等证据已经形成完整的证据链条，且原告郭月对被告行政处罚告知笔录中认定的事实明确表示不提出陈述和申辩，故能够认定原告郭月与第三人韩帅、张冬娜因之前琐事发生争执后，互相厮打的事实。被告沈阳铁路公安局锦州公安处依据《中华人民共和国治安管理处罚法》规定，对原告进行行政处罚，符合法律规定，应予支持。故原告要求撤销被告沈阳铁路公安局锦州公安处作出的行政处罚决定的诉讼请求，没有事实和法律依据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条、第六十九条，《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第七十九条第二款的规定，判决如下：驳回原告郭月的诉讼请求。案件受理费50元，由原告郭月负担。如不服本判决，可在接到判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省锦州市中级人民法院。审 判 长  程佰珩人民陪审员  侯 娜人民陪审员  张艳春二〇二〇年十月二十六日书 记 员  樊 华