河北省秦皇岛市北戴河区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0304民初596号 原告：张海燕，女，汉族，1973年3月8日出生，现住河北省秦皇岛市北戴河区。 委托诉讼代理人：王卫民（系张海艳丈夫），男，汉族，1971年2月6日出生，现住河北省秦皇岛市北戴河区。 被告：张皓，女，汉族，1981年7月30日出生，现住河北省秦皇岛市海港区。 委托诉讼代理人：杨国华，秦皇岛市海港区海滨路天剑法律服务所法律工作者。 原告张海燕与被告张皓房屋租赁合同纠纷一案，本院于2020年9月1日立案后，依法适用简易程序，于2020年9月29日公开开庭进行了审理。原告张海燕及委托诉讼代理人王卫民、被告张皓及委托诉讼代理人杨国华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告张海燕向本院提出诉讼请求：1、要求被告减免2020年度承包金15万元（3个月×5万元）；2、诉讼费由被告负担。诉讼中，原告变更诉讼请求为减免2020年度承包金20万元。事实和理由：2017年10月4日，原、被告订立《宾馆承包经营合同》一份，约定被告将座落在北戴河联峰北路117号海翔大酒店客房及其设备设施等物品包给原告经营使用。经营期为6年，自2017年10月10日至2023年10月31日。每年租金33万元，一年一交，第一年免租金3万元，与押金15万元，共计45万元，其余年租金为当年12月1日前交清。合同约定，如遇政府强拆导致不能正常营业，由被告赔偿原告各项损失。鉴于北戴河区的特殊情况，本承包合同履行的营业时间基本为夏季经营，最长不超过6个月。之后履行中，双方又达成一致，合同期内每年租金均为30万元。原告按照合同约定于2017年交付了2018年承包金30万元，2018年1月14日交付押金15万元，2018年12月支付2019年度承包金30万元，2019年12月支付2020年度承包金30万元。2020年1月24日，因疫情爆发，国家文化和旅游部下发通知，暂停旅游企业经营活动，直至2020年7月14日，国家文化和旅游部才下发通知，逐步开放旅游市场。因原告承包的酒店较大，主要用于接待外地旅游团体，经营的期间主要是每年的4月至10月底，因疫情爆发后国家主管部门叫停旅游，导致原告经营无业务收入，造成经济损失，属于不可抗力原因。原告就损失部分多次与被告协商未果。现根据最高法院《关于依法妥善审理涉新冠肺炎疫情民事案件若干问题的指导意见（二）》的内容，诉讼提出如上请求。 被告张皓辩称，原告要求减免承包金的理由不成立。原告自2017年10月开始经营管理，根据北戴河的季节性特点，都是夏季经营，大约在5月至10月，冬季属于淡季，2018年和2019年也是这样，对于这些具体情况，原告是知情的，并且一直是夏季经营的。这一季节性特点与支付承包金没有关系。关于国家文化和旅游部下发的通知只是行业要求，并不包括宾馆行业，该行业通知对宾馆也没有约束力。秦皇岛市人民政府新冠疫情领导小组办公室早在2020年3月26日就下发通知，要求全面恢复住宿行业经营服务，加快复工、复业，原告不落实市政府通知精神，却无限期的拖延等待，然后将风险转嫁于人。最高法院《关于依法妥善审理涉新冠肺炎疫情民事案件若干问题的指导意见》所说的情形与本案所遇到的情况不符，本案不应适用该指导意见。另每年的承包金均已降至30万元，原告并没有按照合同约定足额支付2020年度租金，尚欠35000元未付，属于违约行为，依合同约定应自动终止。综上，原告的诉求毫无道理，请求法院驳回原告的诉讼请求。 原告就主张事实提供证据为：1、原、被告双方签订的《宾馆承包经营合同》一份；2、承包宾馆营业执照复印件一份；3、原告交付押金收条及交租金的银行流水明细；4、文化和旅游部办公厅2020年1月24日关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作暂停旅游企业经营活动的紧急通知和7月14日复工复业的通知；5、江西黎川法院审理的减免租金案例。 被告就抗辩事实提供证据为：秦皇岛市人民政府2020年3月26日发布的关于住宿行业等复工、复产的文件。 对于被告提出的尚欠2020年度租金35000元，原告称：因原告代为被告缴纳税款、维修房顶、楼顶电信公司铁塔设备公摊电费等，应抵顶租金23700元。原告则认为代缴税款不属实；按合同约定，房屋修缮应由承租人负责；电信公司与酒店共用电表的应摊电费是原告不认可电信公司给付的费用，所以不存在上述抵租金事实。 本院经审理认定事实如下：被告张皓租赁北戴河区联峰北路117号房屋装修后经营酒店，于2017年7月3日取得“北戴河海翔大酒店”个体营业执照。2017年10月4日，原、被告订立《宾馆承包经营合同》一份，约定被告张皓将座落在北戴河联峰北路117号海翔大酒店客房，包括设备、设施等物品发包给原告张海燕经营使用（不包括餐饮经营）。经营期为6年，自2017年10月10日至2023年10月31日。每年租金33万元，一年一交，第一年免租金3万元，与押金15万元，共计45万元，其余年份租金为当年12月1日前交清。签订合同后，原告按照合同约定于2017年底交付了2018年承包金30万元，2018年1月14日交付押金15万元。2018年底，原、被告双方协议将每年租金调整为30万元，原告交付了2019年的租金30万元。2019年至今，原告支付被告2020年度租金265000元。 2020年，新冠疫情发生后，由于疫情防控措施不断加强,北戴河区与旅游相关的住宿和餐饮业等经营受到一定影响。 本院认为，原、被告于2017年10月4日签订《宾馆承包经营合同》，约定原告承租被告经营的酒店客房用于住宿业经营，经营期为2017年10月10日至2023年10月31日，第一年租金为30万元，其余年度租金为33万元，之后双方于2018年协议调整每年租金为30万元。该租赁合同内容系双方协商达成，应为双方的真实意思表示，为有效合同，双方均应按约履行。合同履行中，2018年和2019年度的租金给付，双方均无异议。对于2020年度应付的租金30万元，原告实际支付被告款项265000元，原告主张因维修房屋、代缴税金及电信公司分摊电费等应折抵租金23700元，被告均不予认可，原告亦未提供证据；原告若有依据，可就该部分事实另行主张权利。2020年上半年，由于新冠肺炎疫情的发生，致使旅游餐饮住宿业等受到了影响。这种情况虽然存在合同法意义上的不可抗力因素，但根据全国疫情防控形势，并结合本地区在6月初已经允许正常经营的实际情况，该情形尚不足以达到“致使合同目的无法实现”的程度。根据最高法院《关于依法妥善审理涉新冠肺炎疫情民事案件若干问题的指导意见（二）》相关精神，因疫情或疫情防控措施导致承租人营业收入明显减少，可以适当减免部分租金。本着“共担风险、共渡难关”的精神及公平原则，综合本地区以及全案实际情况，按应付年租金30万元计算，本院酌情确定被告减免原告2020年租金8万元，扣减原告未付租金35000元，被告应返还原告2020年度租金45000元；综上，对原告的诉讼请求，予以部分支持。依照《中华人民共和国合同法》第五条、第八条、第六十条的规定，判决如下： 一、被告张皓于本判决生效后十日内退回原告张海燕2020年度房屋租金45000元； 二、驳回原告张海燕的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费4300元，减半收取2150元，由原告张海燕负担1666元，由被告张皓负担484元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省秦皇岛市中级人民法院。 审判员  毕起平 二〇二〇年十月二十七日 书记员  赵冬雪