湖北省武汉市蔡甸区人民法院民 事 判 决 书（2020）鄂0114民初2255号原告：邓光雄，男，1974年12月25日出生，汉族，住武汉市蔡甸区。原告：许凤霞，女，1981年6月28日出生，汉族，住武汉市蔡甸区。二原告共同委托诉讼代理人：冉术国，湖北中和信律师事务所律师。被告：武汉上善至高置业集团有限公司，住所地武汉市蔡甸区工农路（天下壹品莲花商住楼）。法定代表人：徐家宝，该公司执行董事。委托诉讼代理人：尹鹃，男，该公司员工。委托诉讼代理人：姜小菊，女，该公司员工。原告邓光雄、许凤霞与被告武汉上善至高置业集团有限公司（以下简称上善至高公司）房屋买卖合同纠纷一案，本院于2020年9月1日立案后，依法适用简易程序，于2020年10月15日公开开庭进行了审理，原告邓光雄、许凤霞的委托诉讼代理人冉术国，被告上善至高公司的委托诉讼代理人姜小菊到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告邓光雄、许凤霞向本院提出诉讼请求：一、被告上善至高公司将符合合同约定及国家法律规定的验收合格的天下壹品莲花CD区第1幢1单元20层（3）号房的房屋交付给原告；二、被告上善至高公司支付逾期交房违约金（从2019年10月30日起至被告实际交付房屋之日止，其中以583248元为基数，按万分之一每日计算，以196380元为基数，按万分之二每日计算，暂计算至2020年5月1日止为18446元）；三、由被告承担本案诉讼费。案件审理过程中，原告变更诉讼请求为：一、被告支付逾期交房违约金25279元（从2019年10月31日至2020年7月16日）；二、由被告承担诉讼费。事实与理由：2017年7月11日，原告邓光雄、许凤霞（买受人）与被告上善至高公司（出卖人）签订《武汉市商品房买卖合同》（含补充协议）及《天下壹品莲花CD区室内装修合同》，约定买受人购买出卖人投资建设的天下壹品莲花CD区第1幢1单元20层（3）号房屋，建筑面积98.19平方米，每平方米5939.99元，总金额583248元；出卖人应当在2019年10月30日前，将符合条件的商品房交付买受人使用。上述合同还约定了逾期交房违约责任等。合同签订后，原告按合同约定向被告支付房款583248元及装修费196380元。但直至2020年5月21日，天下壹品莲花CD区第1幢1单元20层（3）号房屋仍未验收合格，导致未能交付。现涉案房屋于2020年7月16日取得竣工验收备案。被告上善至高公司辩称，被告因不可抗力原因造成工期延误，并非故意延误，希望法庭充分考虑不可抗力的因素，相应减免被告的责任。1、2019年10月，因武汉市举办军运会，自8月起至11月中旬，全市启动战时机制，开展房屋建筑工程安全生产攻坚行动，所有货运车辆禁运，供电供气室外施工暂停，装修材料无法进场，土方禁运，砂石、水浆等重要材料禁运，混凝土搅拌站被迫停产，致使精装修管网、道路景观工程无法施工，受此影响壹品莲花项目无法按时完成相关配套建设，被告于2019年10月18日、11月22日分别张贴告业主书，通知各业主工期延误的事实；2、2020年1月中旬，因春节农民工均返乡，项目停工，后因疫情被迫继续停工，2020年1月16日、2月18日被告通过电信局以短信方式通知各业主工期延误的事实，疫情缓解后直至2020年4月20日后项目才被允许逐步复工，又遇招工难的问题。因此，被告认为工期延误是不可抗力原因造成的，被告已经尽力采取措施保证工程进度，但还是不能如期交房，被告不存在过错，因不可抗力造成的工期延误，交房期限应当相应顺延。根据最高院《关于依法妥善审理涉新冠肺炎疫情民事案件若干问题的指导意见》，要依法准确适用不可抗力规则，严格把握适用条件。受疫情或者疫情防控措施直接影响而产生的合同纠纷案件，除当事人另有约定外，应当综合考量疫情对不同地区、不同行业、不同案件的影响，准确把握疫情或者疫情防控措施与合同不能履行之间的因果关系和原因力大小，依法部分或者全部免除责任。该项目因军运会、疫情双重影响，延误工期，被告已尽提示义务，并积极赶工，终于在2020年7月16日完成了竣工验收备案，符合交房条件。希望法庭能够充分考虑上述客观原因对合同履行的影响，酌情减免被告的违约责任。本院经审理认定事实如下：2017年7月11日，原告邓光雄、许凤霞（买受人）与被告上善至高公司（出卖人）签订《武汉市商品房买卖合同》（含补充协议），约定买受人购买出卖人投资建设的天下壹品莲花CD区第1幢1单元20层（3）号房，建筑面积98.19平方米，每平方米5939.99元，总金额583248元；第九条约定，出卖人应当在2019年10月30日前，将符合下列条件的商品房交付买受人使用：1、完成规划、单体工程质量、消防、人防、燃气等专项验收；2、公共配套设施、市政公用设施及园林绿化工程按设计要求建成，并满足使用功能要求；3、供电、给水、排水等设施按设计要求建成，并经有关行业单位认可达到正常使用条件；4、完成商品房项目竣工交付使用相关手续等；因不可抗力或者买卖双方在合同中约定的其它原因，需延期交付使用的，出卖人应当在发生之日起X日内书面告知买受人。第十一条出卖人逾期交房的违约责任约定，逾期超过60日，买受人要求继续履行合同的，合同继续履行，自本合同第九条规定的最后交付期限的第二日至实际交付之日止，出卖人按日向买受人支付已付房价款万分之一的违约金。附件四装饰、设备标准约定该商品房装饰、装修标准的补充约定另行签订协议。同日，原、被告双方签订《天下壹品莲花CD区室内装修合同》，约定涉案房屋的装修由被告包工包料完成，原告应向被告支付装修费196380元；第三条装修的工期及交付约定，原告自愿同意并承诺，在装修改造工程竣工前，原告不要求该商品房进行验收，只要该商品房毛坯工程经政府相关部门验收合格，即视为原告已经认可被告交付的毛坯工程，被告可在该商品房毛坯工程验收合格后直接进场装修，并承诺在2019年10月30日前完成该商品房的装修改造工程；第五条违约责任约定，被告逾期完成装修的，每逾期一天，应按原告已付装修费的万分之二向原告支付违约金等。原告已按合同约定向被告支付购房款583248元及装修费196380元。2020年1月16日，被告上善至高公司通知涉案小区业主，小区建设工作已全部完成，被告正在办理交付前相关验收审批手续，验收资料已提交至相关职能部门。2020年2月18日，被告通知涉案小区业主，在办理该项目备案验收手续期间武汉突发新冠肺炎疫情，市政府于2020年元月23日启动了公共卫生响应，致使验收手续暂停，待疫情结束后，将抓紧完成备案验收手续，具体交付时间待办理完竣工备案手续时通知。另查明，2019年12月25日，被告上善至高公司向相关部门提供了天下壹品莲花CD区1#-5#楼及地下室的相关材料申报联合验收。2019年12月27日，武汉市蔡甸区园林和林业局以被告申报的天下壹品莲花CD区1#-5#楼工程验收（备案）材料不符合要求为由，不予受理。2020年5月26日，武汉市蔡甸区自然资源和规划局对壹品莲花CD区项目规划条件进行核实公示，内容为：上善至高公司目前向我局申报位于蔡甸街同心路东侧“壹品莲花CD区”项目规划条件核实，经核实，该项目存在实际地上停车位实施方案与原规划设计方案不一致地方，现将停车位调整方案进行公示，公示日期2020年5月26日至2020年6月5日。2020年6月23日，有关部门认为被告提交材料齐全，符合受理规定，决定予以受理。2020年7月16日，有关部门认为该工程的竣工验收备案文件已收讫，文件齐全，同意备案。案件审理过程中，原告认可已收到被告发出的收房通知，要求被告支付至2020年7月16日的逾期交房违约金。还查明，2019年9月26日，武汉市城乡建设局安全生产委员会办公室下发《市城建局安委会办公室关于加强全市建设工程消防安全及文明施工管控的通知》，载明：从10月8日至10月28日，除应急抢险抢修外，全市范围停止土石方开挖、回填、场内倒运、材料拌和、混凝土剔凿及切割土石方等易产生扬尘污染的施工活动……。2019年9月29日，武汉市人民政府下发《市人民政府关于第七届世界军人运动会筹备、举办期间大气环境质量管理临时性措施的决定》（武政规〔2019〕23号），载明：二、……大气环境质量管控措施实施期限自2019年10月13日0时起至10月28日24时止；四、本市行政区域内暂停以下作业：拆除施工；工地土石方开挖、回填、场内转运和掺拌石灰、混凝土剔凿、建材切割、沥青铺设等；各类建筑垃圾转运；房屋立面、桥梁、城市公共设施涂料涂刷和道路划线作业。2019年10月4日，武汉市人民政府下发《市人民政府关于在第七届军人运动会筹备、举办及延后期间实行治安等方面临时性行政措施的决定》（武政规〔2019〕24号），载明：……五、道路交通管理：（一）三环线以内的区域（含三环线）以及其他指定道路，全天禁止载货汽车通行。本决定中的道路交通管理措施自2019年10月15日0时起实施，至2019年10月28日24时止；区域临时性封控措施自2019年10月16日起实施，至2019年10月31日止；其他措施自公布之日其实施，至2019年10月31日止。上述事实有《武汉市商品房买卖合同》《天下壹品莲花CD区室内装修合同》、告业主书、建设工程竣工验收备案表、收件回执单、不予受理告知书、蔡甸区建设工程联合验收受理决定书、《市城建局安委会办公室关于加强全市建设工程消防安全及文明施工管控的通知》、武汉市人民政府武政规〔2019〕23号、武汉市人民政府武政规〔2019〕24号、武汉市蔡甸区自然资源和规划局核实公示等经庭审质证后本院予以采信的证据予以证实、各方当事人的自认及当庭一致陈述在卷佐证。本院认为，原告邓光雄、许凤霞与被告上善至高公司签订的《武汉市商品房买卖合同》、《天下壹品莲花CD区室内装修合同》均系双方当事人的真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效。《天下壹品莲花CD区室内装修合同》系《武汉市商品房买卖合同》的补充协议。当事人双方应按约定全面履行自己的义务，原告如约全额支付购房款及装修费后，被告应当按合同约定履行交房义务。天下壹品莲花CD区1#-5#楼于2020年7月16日才办理竣工验收备案，被告未按合同约定的期限将符合约定条件的商品房交付原告，被告的行为已构成违约。根据《中华人民共和国合同法》第一百一十七条“因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但法律另有规定的除外。当事人迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。本法所称不可抗力，是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况”规定，第七届世界军人运动会的举办不符合上述情况，不属于不可抗力。新冠肺炎疫情属于不可抗力，但由于发生在被告迟延履行交房义务之后，故不能免除被告的违约责任。虽然武汉市政府为筹备、举办军运会实施管控，但被告提供的证据不足以证实在军运会期间受政府管控措施影响致使其延误了工期，且被告擅自改变车位规划，是涉案房屋未能按约定期限完成竣工验收并交付原告的根本原因，故逾期交房的责任在被告，被告关于其不存在过错，因不可抗力造成的工期延误，交房期限应当相应顺延，以及酌情减免其违约责任的抗辩理由不成立，本院不予采纳。被告应按合同约定履行支付违约金的义务，原告主张违约金以购房款583248元为基数按每日万分之一的标准，以装修费196380元为基数按每日万分之二的标准，从2019年10月31日计算至2020年7月16日止，为（583248元×0.01%+196380元×0.02%）×259天=25279元，本院予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十四条第一款、第一百一十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条规定，判决如下：被告武汉上善至高置业集团有限公司于本判决生效之日起十日内向原告邓光雄、许凤霞支付逾期交房违约金25279元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费432元，减半收取计216元，由被告武汉上善至高置业集团有限公司负担（原告已垫付，由被告执行时一并给付原告）。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省武汉市中级人民法院。审判员  姚雅娟二〇二〇年十月十五日书记员  刘 楠