福建省福州市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽01民终5918号 上诉人（原审原告）：福州市国有房产经营有限公司，住所地福建省福州市鼓楼区福屿路****。 法定代表人：高佳灵，总经理。 委托诉讼代理人：周志强，福建名仕律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：钟丽珍，女，1986年6月28日出生，汉族，住福建省福州市仓山区。 被上诉人（原审被告）：严佳亮，男，1984年6月15日出生，汉族，住福建省建瓯市。 上诉人福州市国有房产经营有限公司（以下简称国有房产经营公司）因与被上诉人钟丽珍、严佳亮租赁合同纠纷一案，不服福建省福州市仓山区人民法院(2020)闽0104民初2129号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。 国有房产经营公司上诉请求：撤销一审判决，改判支持其诉讼请求。事实和理由：一、一审法院适用法律错误、违反证据证明规则，认定事实不清和错误。一审法院已确认钟丽珍、严佳亮被取消公共租赁住房保障资格的事实，钟丽珍、严佳亮承认收到《关于清退公共租赁住房的通知》，对国有房产经营公司提交的证据无异议，并承认国有房产经营公司诉称的理由，仅在取消资格问题上表示正与政府有关部门沟通。一审法院仅因国有房产经营公司未提供《租赁合同》原件，判定其诉讼请求缺乏事实依据，予以全部驳回，是错误的。二、《福州市公共租赁住房租赁合同》明确约定违约金、两倍市场租金及律师费、诉讼费等由违约方承担，法院应支持国有房产经营公司的诉求。 钟丽珍未作答辩。 严佳亮辩称，案涉公共租赁住房的申请人是钟丽珍，之所以被取消公租房资格是由于严佳亮名下注册了一家公司。事实上，该公司只有注册资本金，未实缴资本金。根据最新的公共租赁住房申请政策，已经不审查公司的注册资本金，钟丽珍、严佳亮正在申请恢复公租房资格。 国有房产经营公司向一审法院起诉请求：1.解除双方签订的《福州市公共租赁住房租赁合同》；2.钟丽珍、严佳亮立即无条件腾退福州市仓山区螺洲新城二区公共租赁住房，返还给国有房产经营公司；3.钟丽珍、严佳亮向国有房产经营公司支付租金12530.7元（自2019年4月起，租金按市场评估价两倍，即每月租金59.67㎡×17.5元/㎡×2=2088.45元，暂计至2019年9月30日，实际应支付至腾退之日）；4.钟丽珍、严佳亮向国有房产经营公司支付违约金642元（按3元/日支付，自2019年3月1日起，暂计至2019年9月30日共214天，实际应支付至腾退房屋之日）；5.钟丽珍、严佳亮向国有房产经营公司支付因本案支出的律师费5000元。 一审法院认定事实：2018年3月21日，福州市晋安区民政局、福州市晋安区住房保障和房产管理局作出《关于取消余辉等17户公共租赁住房保障家庭保障资格的报告》，其中包括取消钟丽珍公共租赁住房保障资格。 一审法院认为，当事人对其主张的事实应当提供证据予以证明，没有证据或证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。本案中，原告仅提交《关于取消余辉等17户公共租赁住房保障家庭保障资格的报告》原件核对，并未提供涉案《福州市公共租赁住房租赁合同》等其他证据原件以供法庭核实，相关证据不予采纳，故其诉讼请求缺乏事实依据，不予支持。被告钟丽珍经一审法院合法传唤未到庭参加诉讼，依法缺席审理和判决。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决：驳回原告福州市国有房产经营有限公司的诉讼请求。案件受理费250元，由原告福州市国有房产经营有限公司负担。 二审中，当事人没有提交新证据。根据本案现有的证据，本院对一审法院查明的事实予以确认。另查明，2018年1月6日，国有房产经营有限公司与钟丽珍签订了《福州市公共租赁住房租赁合同》，合同载明与钟丽珍共同申请并取得公共租赁住房保障资格的对象共4人，即钟丽珍及其配偶严佳亮、女儿严梦雨、儿子钟博文。合同约定，国有房产经营公司将坐落于福州市螺洲新城二区小区11座301单元、建筑面积59.67m2的公共租赁住房租赁给钟丽珍，租赁期限自2018年2月15日起至2023年2月15日止，月租金232.4元；钟丽珍未经国有房产经营公司书面同意逾期未腾退该房屋的，每逾期一日，钟丽珍应按3元/日支付违约金；钟丽珍不再符合公共租赁住房保障资格的，国有房产经营公司可书面通知钟丽珍解除合同，收回该房屋，租赁保证金不予退还，并追究其违约责任；对违规使用公租房或拒不履行年度申报义务的保障家庭，可采取以下处理措施：......（三）按照市场租金或公租房租金标准的2倍计租；......钟丽珍违反本合同约定的，除要求钟丽珍承担违约金外，国有房产经营公司还有权要求钟丽珍承担因国有房产经营公司提起诉讼而支付的诉讼费、律师费、差旅费等相关费用。上述合同签订后，国有房产经营公司依约将案涉公共租赁住房交由钟丽珍使用。2019年2月27日，国有房产经营公司向钟丽珍承租户发出《关于清退公共租赁住房的通知》，以钟丽珍已被取消公共租赁住房保障资格为由，通知解除租赁合同，要求其十五日内腾空并退出案涉公共租赁住房，并结清租金等相关费用。钟丽珍、严佳亮收到上述通知后，仍继续使用案涉公共租赁住房至今。钟丽珍已按合同约定的租金标准缴纳租金至2019年4月。再查明，2018年7月2日，福州市国有房产管理中心会同福州市物价局作出榕国房〔2018〕224号《关于公共租赁住房、社会租赁住房市场平均租金评估结果的报告》，该报告载明，螺洲新城小区的市场租金评估结果为17.5元/㎡。 本院认为，钟丽珍公共租赁住房的保障资格已被行政机关取消，不再具备继续承租公共租赁住房的资格，其保障资格亦未得到恢复，现国有房产经营公司诉请解除案涉租赁合同，符合合同约定，本院予以支持。合同解除后，钟丽珍、严佳亮无权继续占用案涉公共租赁住房，其应于本判决生效之日起三十日内腾空并返还案涉住房。因本院确定的钟丽珍、严佳亮腾退房屋的期限尚未来临，故对国有房产经营公司主张的逾期腾房违约金，本院不予支持。 案涉租赁合同解除前，钟丽珍应按合同约定的每月232.4元的标准向国有房产经营公司支付自2019年5月1日起至合同解除之日止的租金。合同解除后，钟丽珍、严佳亮不再享有以低于市场租金标准的价格租住公共租赁住房的权利，可参照市场租金标准即17.5元/㎡计算其占有使用费，案涉住房的面积为59.67㎡，故钟丽珍、严佳亮应按每月1044.23元（17.5元/㎡／月×59.67㎡）的标准支付自合同解除次日起至实际腾退案涉住房之日止的占有使用费。 国有房产经营公司要求钟丽珍、严佳亮支付律师费5000元，但未提交相关律师费支付凭证，故对其该项诉请，本院不予支持。 综上所述，国有房产经营公司的上诉请求部分成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下： 一、撤销福建省福州市仓山区人民法院(2020)闽0104民初2129号民事判决； 二、解除福州市国有房产经营有限公司与钟丽珍于2018年1月6日签订的《福州市公共租赁住房租赁合同》； 三、钟丽珍、严佳亮应于本判决生效之日起三十日内将福州市螺洲新城二区公共租赁住房腾空并返还给福州市国有房产经营有限公司； 四、钟丽珍应于本判决生效之日起三十日内按合同约定的每月232.4元租金标准向福州市国有房产经营有限公司支付自2019年5月1日起至本判决生效之日止的租金； 五、钟丽珍、严佳亮应于本判决生效之日的次日起按每月1044.23元的标准向福州市国有房产经营有限公司支付房屋占有使用费，直至实际腾空并返还上述公共租赁住房之日止； 六、驳回福州市国有房产经营有限公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 一审案件受理费250元，由钟丽珍、严佳亮负担；二审案件受理费250元，由钟丽珍、严佳亮负担。 本判决为终审判决。 审 判 长 吴一萍 审 判 员 马 青 审 判 员 陈碧珍 二〇二〇年十月二十八日 法官助理 卢里灿 书 记 员 赵力锦