福建省福清市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0181民初880号 原告：福清市江镜镇塘沁村民委员会，住所地福建省福清市江镜镇塘沁村246号，统一社会信用代码54350181B234709024。 法定代表人：王重诚，村主任。 委托诉讼代理人：高峰、严林英，福建伟峰律师事务所律师。 被告：福清市融鑫穗农业发展有限公司，住所地福建省福清市港头镇洋边村273号，统一社会信用代码91350181678469363A。 法定代表人：王为忠，执行董事兼总经理。 原告福清市江镜镇塘沁村民委员会（以下简称塘沁村委）与被告福清市融鑫穗农业发展有限公司（以下简称融鑫穗公司）土地租赁合同纠纷一案，本院于2020年1月16日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行审理。原告塘沁村委的法定代表人王重诚及其委托诉讼代理人高峰、严林英到庭参加诉讼；被告融鑫穗公司经本院公告传唤，逾期未到庭参加诉讼，依法缺席审理。本案现已审理终结。 原告塘沁村委向本院提出诉讼请求：1.判决确认原、被告签订的《土地租赁合同书》和《承包农田管理费协议》于2019年12月30日解除；2.判令被告向原告支付截止至2019年12月30日的土地流转租金和土地管理费合计96480元；3.判令被告归还和腾空上述《土地租赁合同书》所承租的位于塘沁村东区和狮厝后洋片区土地225.03亩，并赔偿土地流转租金损失（按每天902元计算，自2019年12月31日起计至实际搬离租赁土地为止）；4.判令本案的诉讼费用由被告承担。事实与理由：2013年5月17日，原、被告签订了《土地租赁合同书》及《承包农田管理费协议》，约定：原告将位于福清市××镇××村××区和狮厝后洋片区合计225.03亩土地出租给被告，每亩地每年租金为1002元（三年后每三年为一期，按每期每亩租金增加百分之二十），土地管理费为每亩60元；被告在签订合同之日起五天内支付第一年租金、押金（按第一年租金金额计算，押到承租期满）及管理费，第二年租金及管理费以此类推支付，被告违约原告将没收押金。合同及协议签订后，原告依约交付土地及协助管理，但2019年5月17日至2020年5月16日的土地流转租金315672.08元和土地管理费13501.8元，被告迟迟不予缴纳。为此，原告于2019年10月10日发函通知被告，要求被告缴纳上述款项，被告收到通知书后依旧不予履行。2019年12月24日，原告再次发函通知被告，要求解除合同，归还租赁的土地及支付土地流转租金和土地管理费。被告于2019年12月30日收到《通知函》后，于2020年1月3日给付了12万元的土地流转租金，尚欠96480元款项不予支付。被告的行为严重违反了《土地租赁合同书》和《承包农田管理费协议》的约定，原告有权解除合同及没收押金，故诉至法院。 被告融鑫穗公司未作答辩。 因被告融鑫穗公司经本院合法传唤，未到庭参加诉讼，视为放弃对程序和实体的抗辩。原告提交的企业信息、《土地租赁合同书》、《承包农田管理费协议》、收款收据及照片、通知函及快递单、物流信息等证据，经庭审举证及本院审查核实予以确认并在卷佐证，并确认原告所述双方签订土地租赁合同、管理费协议及其内容、发送租金及管理费催收函、解除合同函等事实均属实。土地租赁合同书另约定：租赁期限自2013年5月17日至2028年5月17日止；原告同意被告在所租赁的农田上建设蔬菜生产所需要的配套临时设施及土地平整和丈量；原告同意被告在本集团所属公司内部进行调剂对租赁土地的使用；原告同意年租金由原告负责发放给村民，在遇到村民纠纷或干扰影响乙方正常生产经营等情况，原告负责出面协调调解；违约方应支付另一方由此造成的一切经济损失，双方均有过错的，各自承担相应的法律责任。租赁合同另对双方权利义务进行了约定。原告认可被告已缴纳2019年5月17日之前的全部租金、管理费及押金225,480元，于2020年1月3日缴纳2019年5月17日至2020年5月16日期间的租金12万元，并主张剩余租金及管理费均未缴纳。庭审中，原告认可涉案土地上仅有部分活动房，其余土地均处于季节性在轮休期暂无人在使用。鉴于被告无法联系，本院无法组织双方交接土地，为防止租金损失持续扩大，在本院要求下，原告确认于2020年9月14日发出通告及向实际耕作人通知收回土地。 本院认为，原、被告签订的《土地租赁合同书》及《承包农田管理费协议》系双方真实意思表示，未违反法律规定，合法有效，双方均应遵照诚信原则全面履行。被告长期未按约缴纳租金及管理费，且经原告催收后仍未及时缴清租金及管理费，严重违反合同约定，导致原告按时足额收取租金及管理费的合同目的无法实现，原告有权依据合同约定及法律规定解除合同。当事人解除合同的应当通知合同相对方，解除合同的通知自到达合同相对方时，合同即已解除。被告于2019年12月30日收到原告发送的解除合同通知，涉案《土地租赁合同书》及《承包农田管理费协议》在此时即已解除，故对原告关于确认上述合同于2019年12月30日解除的诉请予以支持。合同解除后，尚未履行的，终止履行，已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。故被告应向原告返还全部土地，并付清合同期内的租金及管理费，合同解除后被告继续占有使用涉案土地，应参照合同约定继续支付土地占用费及管理费至实际返还土地之日止。鉴于涉案土地处于季节性休耕期无人在使用，原告亦已于2020年9月14日发出通告自行收回土地，故无需再行判决返还，在此期间的土地占用费可参照租金及管理费标准酌情计至原告发出通告收回土地之日起十五日（即2020年9月30日）止。 关于土地租金及管理费金额问题。根据租赁合同约定，每亩土地每年租金为1002元，从第四年起每三年租金增加百分之二十，则原告主张从2019年5月17日（第七年）起的租金标准为每亩土地每年1402元（1002*1.4）符合合同约定亦未损害被告的利益，本院予以确认，被告应按此标准支付从2019年5月17日起至原告实际收回土地之日止的租金及土地使用费（应扣除被告已缴纳的租金12万元）。此外，被告还应按承包农田管理费协议约定的每亩土地每年60元的标准向原告支付管理费，该费用亦从2019年5月17日起至原告实际收回土地之日止。 关于被告支付的押金225,480元的问题。土地租赁合同约定，押金金额按第一年租金金额计，承租期满后退回，被告违约的，原告将没收押金收归村集体所有。经审查，该押金具有担保性质，其功能在于敦促被告按约及时缴纳租金，同时也是针对被告延期支付租金这个特定违约行为的违约金。现被告违反合同约定未按期交付租金构成对合同的根本违约，导致原告解除合同，原告有权要求被告承担支付违约金的责任。然而，我国法律规定的违约金具有补偿性质，其目的主要用于弥补原告的损失，合同约定的违约金金额（押金）明显过分高于原告产生的损失，应予调整，结合被告逾期支付租金给原告带来的利息损失以及原告收回土地后重新招投标出租产生的寻租期租金损失进行计算，本院酌定由原告参照四个月租金标准没收金额约为105,164元（1402×225.03÷3）的押金作为违约金，剩余押金120,316元（225,480元-105,164元）抵作租金。 被告经本院合法传唤，逾期未到庭参加诉讼，本院依法缺席判决。据此，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第四十六条，《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条、第九十四条、第九十六条、第九十七条、第一百零七条、第一百一十三条、第一百一十四条、第一百一十九条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条规定，判决如下： 一、确认原告福清市江镜镇塘沁村民委员会与被告福清市融鑫穗农业发展有限公司于2013年5月17日签订的《土地租赁合同书》及《承包农田管理费协议》于2019年12月30日解除； 二、被告福清市融鑫穗农业发展有限公司于本判决生效之日起三十日内按每亩土地每年1462元（每年合计328,993.86元）的标准向原告福清市江镜镇塘沁村民委员会支付从2019年5月17日起至2020年9月30日的租金、管理费及土地使用费（应扣除已缴纳的租金12万元和押金抵作租金120,316元）； 三、驳回原告福清市江镜镇塘沁村民委员会的其他诉讼请求。 如未按本判决书指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案案件受理费27073元，由原告福清市江镜镇塘沁村民委员会负担2933元（已交纳），由被告福清市融鑫穗农业发展有限公司负担24140元，限判决生效之日起七日内向本院交纳。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省福州市中级人民法院。 本判决生效后（当事人提起上诉的，以上诉法院生效判决为准），负有履行义务的当事人应当按期履行生效法律文书确定的义务，逾期未履行的，应向本院报告财产状况，并不得有转移、隐匿、毁损财产及高消费等妨害或逃避执行的行为。本条款即为执行通知暨财产报告条款，违反本条规定的，本案执行立案后，人民法院可依法对相关当事人采取列入失信名单、限制消费、罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 审 判 长  林远程 人民陪审员  俞燕娜 人民陪审员  陈惠云 二〇二〇年十月十六日 书 记 员  陈明斌