广东省博罗县人民法院民 事 判 决 书（2020）粤1322民初56号原告博罗县******仕塘股份经济合作社，住所地：广东省惠州市博罗县******民小组。统一社会信用代码：N144**********471B。法定代表人徐某1。诉讼代理人王东，广东宝晟律师事务所律师。被告徐景云，男，汉族，1954年12月18日出生，住广东省博罗县*********民小组。身份证号码：441************412。诉讼代理人江路照，广东大洲律师事务所律师。原告博罗县******仕塘股份经济合作社诉被告徐景云物权纠纷一案，本院于2020年1月2日立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告博罗县******仕塘股份经济合作社法定代表人徐某1及诉讼代理人王东、被告徐景云诉讼代理人江路照到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告博罗县******仕塘股份经济合作社诉称，原告为博罗县龙华镇仕塘仕塘经济合作社地段地号441322020008JA00005，图号为F50H040002号，面积为零点六八八一公顷土地的所有权人，土地所有权证书编号为博府集有2012第2008005号。2014年1月1日，被告以莫名借口强行霸占了原告的土地，原告曾多次催讨未果，截止原告起诉前，龙华镇包村干部、仕塘村委会多次对此事进行协调，被告不但不向村小组交回土地，还拒绝向村小组缴纳其霸占土地期间的土地占用款。2018年8月25日，原告方村民代表共同向被告送达了催收通知书，但被告仍拒不向村小组交回土地并支付款项。基于上述事实，原告认为，被告没有合法使用权的情况下占有原告土地的行为己严重侵害了原告的合法权益，并引起了仕塘村绝大多数村民的严重不满。基于上述理由，原告依照我国《民事诉讼法》条的有关规定，特具状提起诉讼，请求法院判令：1、被告向原告返还其非法占用的西亚田的零点陆捌捌壹公顷的土地；2、被告向原告支付占用金50000元（以法院评估为准）；3、本案全部诉讼费由被告承担。原告对其陈述的事实在举证期限内提交的证据有：1、组织机构代码证，证明原告主体资格：2、集体土地使用权证书，证明原告是争议土地的权属人；3、龙华镇党政办公室关于龙华镇村组集体经济组织启用新印章的通知，证明原告及其权属证书上的为同一人；4、村民代表会议决议，证明原告经过集体代表讨论要求收回争议土地；5、催收现场照片、土地现场照片，原告经过向被告催收以及土地目前的观状。被告徐景云辩称，原告的起诉没有经过民主议定程序，不符合起诉条件，应予以驳回，根据村民委员会组织法第28条第三款的规定，本案的起诉涉及土地，原告并没有经过村民小组会议讨论决定，因此根据土地管理法的规定，涉及所有权和使用权争议的应当经过政府处理作前置程序，本案并没有经过该程序，法院应当驳回；本案原告并不能提不具备法律规定的必要条件；诉状上没有原告负责人的签名，不符合民事诉讼上的要求，从而可以得知原告在本案中存在程序上的欠缺，请求法院驳回原告的起诉；根据土地管理法的规定，涉及所有权和使用权争议的应当经过政府处理作前置程序，本案并没有经过该程序，法院应当予以驳回；本案原告并不能提供充分证据证明案涉土地属于原告所有，原告应当承担举证不能的后果。被告对其辩解在举证期限内未提交证据。经开庭质证，被告对原告提交的证据1无异议；对证据2并不是原件，对其真实性、关联性有异议，不能证明争议土地是原告所有；对证据3无异议；对证据4三性均有异议，该村民代表会议里面的代表代表的是哪几户村民并没有体现，据被告了解该村有七百多人，两百多户，仅仅是19个代表，也没有明确注明这19个代表代表哪几户，该会议决议的召开时间是2019年3月15日落款时间是2019年12月15日，相隔半年，村民代表是19人，签名是21人，我方认为该村民代表会议是极其不严谨、形同儿戏，其他村民也不知道有该会议召开；对证据5三性不确认，没有时间地点无法确认其真实性。经审理查明，2004年1月1日，原告作为甲方（原博罗县*********民小组），被告作为乙方，双方签订《仕塘小组水田承包合同书》，经甲方干部代表研究决定将西亚田面积贰拾亩给徐景云承包使用，约定承包时间为拾年（即从2004年1月1日起至2014年1月1日止），总承包款叁万元正，每年每亩150元；交款时间：在签名之日承包者应交付当年承包款，而且另交付押金1000元，直至承包期满；即2014年可将押金抵承包地租金款数，下年交款时间须在当年十二月二十日前交清全年承包款数。如此类推，直至承包期满。如乙方拒交或拖欠承包款者。甲方可以没收其押金，并有权终止合同，然后再公开投标；乙方每年应上缴租金3000元。因合同到期后，被告拒绝将承包地交还给原告，也拒绝向原告支付土地占用费。原告就西亚田土地被徐景云非法占用拒不交回一事召开了村民代表会议，决定以村小组经济合作联社的名义，聘请律师采取法律途径对徐景云提起诉讼，收回西亚田土地并追缴其欠款。案件审理过程中，原告向本院申请对被告占用的西亚田的零点陆捌捌壹公顷的土地的占用费进行评估，本院依法委托广东天人房地产资产评估有限公司进行评估。2020年7月6日，广东天人房地产资产评估有限公司做出粤天人价评字[2019]第092号《占有费价格评估报告书》，价格评估结论：博罗县*******亚田的零点陆捌捌壹公顷的土地2014年1月1日至2020年7月2日的占用费价格总额为人民币53672元整。原告为此次评估支付评估费5000元。上述鉴定报告出具后，原告在法定期限内未补缴相应诉讼费用。另查明，2012年12月20日，博罗县人民政府根据有关法律法规为原告颁发了涉案土地的土地所有权证[证书编号：博府集有（2012）第2008005号],地号441322020008JA00005，图号为F50H040002，土地总面积为0.6881公顷。本院认为，所有人对自己的不动产或者动产，依法享有占有、使用、收益和处分的权利。无权占有不动产或动产的，权利人可以请求返还原物。本案中，涉案土地系原告所有的事实，有原告提交的土地所有权证书为证，本院予以认定。对被告辩称原告并不能提供充分证据证明案涉土地属于原告所有的抗辩意见，本院不予采纳。被告将原告的土地占为己用，其行为侵犯了原告的财产所有权。被告辩称原告起诉未经过民主议定程序，不符合起诉条件，应予以驳回，但经本院核实，原告提起本案诉讼系已经村民民主议定程序表决通过，程序合法，且被告亦未能提供反证，故原告要求被告返还占用的西亚田0.6881公顷的土地并支付占用费，理据充分，本院予以支持。经鉴定机构评估，涉案土地2014年1月1日至2020年7月2日的占有费价格总额为人民币53672元，鉴于原告系按诉请标的50000主张占用费，超出部分未补缴诉讼费，故本院仅支持被告向原告支付50000元占用费。综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第一百七十八条、《中华人民共和国物权法》第三十四条、第三十九条、《中华人民共和国侵权责任法》第十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、被告徐景云于本判决生效之日起十五日向原告博罗县******仕塘股份经济合作社返还位于博罗县******西亚田（地名）的0.6881公顷的土地（地号：441322020008JA00005；图号：F50H040002)；二、被告徐景云于本判决生效之日起十五日向原告博罗县******仕塘股份经济合作社支付土地占用费50000元；三、驳回原告博罗县******仕塘股份经济合作社的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1142元、评估费5000元，合计6142元，由被告徐景云负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省惠州市中级人民法院。审 判 长  卢东明审 判 员  纪汉雄人民陪审员  关重庆二〇二〇年九月二十八日法官 助理  欧辉娟书 记 员  童春梅