四川省西昌市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川3401民初3705号 原告:西昌树高房地产开发有限公司，住所四川省凉山彝族自治州西昌市。 法定代表人：梁树高，系公司董事长。 委托诉讼代理人：王玉强，男，汉族，住四川省西昌市，代理权限为特别授权。 被告：郑德琼，女，住广西桂林市。 委托诉讼代理人：曾辉，四川明炬（凉山）律师事务所律师，代理权限为特别授权。 原告西昌树高房地产开发有限公司（以下简称“树高房地产”）诉被告郑德琼劳动争议纠纷一案，本院于2020年8月21日立案后，依法适用简易程序，并于2020年8月28日公开开庭进行了审理。原、被告的委托诉讼代理人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告树高房地产向本院提出诉讼请求：1、判令原告不予支付被告滞留金21324元，不予退还行政罚款1100元；2、由被告承担诉讼费用。事实与理由：原告已经按照公司流程将《翡丽华府销售团队薪资待遇及考核管理办法》（以下简称“《考核管理办法》”）审议通过并告知员工，《考核管理办法》中第二条团队成员薪资构成第(六)款约定，“按照每月的回款金额及任务完成率次月发放:提成滞留20%，交房后发放。”此项规定的背景为，房屋销售是一个完整的过程，销售人员的工作分为售前准备、售中交易、售后服务，提成支付节点有两个，一是每月的回款金额及任务完成率次月，对应提成总额的80%、二是交房后，对应提成总额的20%，因为业户签订合同后直至交房时需要大量的售后服务。包含协助客户办理按揭、催收客户按时支付合同款等。销售人员中途离职，房产销售公司需要调整其他销售人员来负责已购房业主的后续服务工作，则由新跟办人计收领取20%提成。原告已经按照《考核管理办法》的规定支付80%提成，双方对此无异议，20%的提成应当在被原告完成对应工作内容后支付，目前“交房”这一条件未实现，被告已经离职未完成相应工作，原告不应支付20%的提成。《考核管理办法》已经于2019年12月1日起正式实施，员工的工资已严格按照该文件据实发放。被告提交的《提成滞留明细表》明确注明滞留金额、本次实发金额、《工资流水》及房地产置业顾问的职业特性来看，被告不可能不知晓，被告在职期间对此并未提出任何异议，表明被告对此表示认可并接受，应视为双方就工作流程及佣金发放比例的真实意思表示，其作为独立的民事行为主体，应对自身行为所产生的经济后果和法律后果进行合理预估和理性判断，承担自身行为产生的相应结果。 被告四次采购不符合公司采购审批流程，对公司采购成本造成风险。依据《工资支付暂行规定》第16条规定，因劳动者本人原因给:用人单位造成经济损失的，用人单位可按照劳动合同的约定要求其赔偿经济损失。经济损失的赔偿，可从劳动者本人的工资中扣除。据此，原告对被告罚款合法合理。并依据公司《行政管理制度》、《关于审计奖惩办法的通知》及工会、职工代表意见，按照程序作出《处罚决定》，附有处罚公示照片。综上，请求判令原告不予支付被告滞留金21324元，不予退还行政罚款1100元。 被告郑德琼辩称，1、涉及员工薪酬福利等重大事项应该经工会程序通过公司的考核管理办法完全没有此程序，因此程序违法；2、员工在公司内是处于被管理状态，处于劣势地位因此该考核管理办法是单位强加于员工的；3、工资发放应严格按照《劳动法》相关规定按时足额发放而考核管理办法完全违背了《劳动法》相关工资发放的规定。针对行政罚款，1、任何处罚无经济损失就无赔偿公司声称造成了经济损失，但是没有任何证据因此不应该处罚；2、该处罚中按照仲裁的意思单位没有行政处罚权利。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。当事人提交的证据，本院经审查认定如下：本院对原被告提交的证据的真实性予以确认，双方对提成滞留金的事实和金额没有异议，但原告未有充分证据证明不发放滞留金的理由成立及违法罚款的事实。故对原告证据的证明目的不予采信，对被告证据的证明目的予以采信。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2019年2月13日原、被告签订《劳动用工合同》,约定期限自2019年2月13日至2020年2月12日，2020年2月13日双方再行签订《劳动用工合同》，相关内容约定：“第一条劳动期限从2020年2月13日起到2020年5月12日止。第三条甲方聘用乙方从事销售秘书工作岗位。第十条月基本工资2000元。第二十四条乙方解除劳动合同应当提前三十日以书面形式通知甲方，乙方书面通知以送达甲方行政拓展中心经理签收为准。第二十八条甲方已向乙方公示了有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律等直接涉及劳动者切身利益的规章制度乙方知悉并予以认可，乙方严格执行上述规章制度。”。2020年4月15日，被告向原告递交《被迫解除劳动关系告知书》后离职。 查明,被告提供的原告滞留其提成明细有：2019年2月28日至2019年3月30日滞留金额应提提成1727元；2019年4月30日至2019年5月30日滞留金额应提提成2393元；2019年5月30日至2019年6月29日滞留金额应提提成2524元；2019年6月30日至2019年7月30日滞留金额应提提成1942元；2019年7月31日至2019年8月30日滞留金额应提提成1536元；2019年8月31日至2019年9月29日滞留金额应提提成1879元；2019年9月30日至2019年10月30日滞留金额应提提成1318元；2019年10月30日至2019年11月29日滞留金额应提提成1481元；2019年11月30日至2019年12月30日滞留金额应提提成1101元。庭审中，双方确认扣留滞留金共计19900元。2020年1月8日被告公司宜树集（2020）第03号文件《关于对西昌树高房司销售部销售秘书郑德琼等人的处罚决定》，作出对被告四次电视机采购过程中违反采购程序，处罚800元；审计过程中态度不端正罚款300元。共计1100元。 另查明，2019年9月1日原告营销部致原告西昌公司总经理、总部营销中心、集团总经办《关于翡丽庄园“销售团队”优化及“提留”的申请》相关内容“营销部门从运行至今，公司所执行的提留标准为：2018年10月至2019年2月售中、售后的提留为20%；2019年3月至2019年8月售中、售后提留为30%”。原告提供的《树成置业西昌项目组—翡丽庄园预案》中销售体系薪资建议“滞留提成15%，项目结算时发放”。 再查明，2020年5月被告作为申请人向西昌市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，申请：1、解除申请亽与被申请人的劳动关系;2、被申请人支付申请人未按时发放在职期间提成赔偿金21324元;3、被申请人支付申请人未按时足额支付申请人劳动报酬25%赔偿金6024元;4、被申请人返还申请人违法罚款1100元;5、被申请人支付申请人被迫解除劳动关系经济补偿一个月工资9800元。西市劳人仲案字（2020）203号仲裁裁决如下：1、被申请人西昌树高房地产开发有限公司自裁决生效之日起十五日内向申请人郑德琼支付销售提成滞留金21324元；2、被申请人西昌树高房地产开发有限公司自裁决生效之日起十五日内向申请人郑德琼退还其违法罚款1100元；3、驳回申请人郑德琼提出的其他诉讼请求。 本院认为，合法的劳动关系受法律保护。本案原、被告签订的《劳动用工合同》合法有效，本院予以认定。被告向原告主动递交了《被迫解除劳动关系告知书》后就未到原告处上班，双方的劳动关系于2020年4月15日终止。双方争议的劳动报酬应当按照合同约定足额向被告支付。根据被告提交的《提成滞留明细表》及双方认可的原告滞留被告提成金额为19900元。但原告抗辩公司规章制度及行业有提取滞留金的规定，被告提前离职的后续服务工作未完成，又安排其他人完成，故提成滞留金不予发放。就其抗辩理由原告即未提供充分证据证明被告销售业务服务未完成情况及与被告相关的销售业务服务由其他人完成情况，亦未提供相关证据证明员工销售业务具体到哪个流程才算完成工作任务等规定。根据《工资支付暂行规定》第九条“劳动关系双方依法解除和终止劳动合同时，用人单位应在解除或终止劳动合同时一次付清劳动者工资。”，《关于工资总额组成的规定》第四条“工资总额由下列六个部分组成：（一）计时工资；（二）计件工资；”及第六条“计件工资是指对已做工作按计件单价支付的劳动报酬。包括（三）按营业额提成或利润提成办法支付给个人的工资”。据此，被告的销售提成属于奖金，奖金是其工资的组成部分，原告应当支付被告销售提成滞留金。关于原告向被告作出处罚罚款的问题，罚款是行政处罚类型之一，依法由具有行政处罚权的行政机关作出。用人单位不是行政机关，无权对员工实施行政罚款处罚。《中华人民共和国行政处罚法》第十五条“行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。”，第十七条“法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚。”。本案原告不具备罚款的主体资格，故对其不退还被告罚款1100元的主张于法无据，本院不予支持。依照《中华人民共和国劳动合同法》第二十九条、第三十条，《工资支付暂行规定》第九条，《关于工资总额组成的规定》第四条、第六条,《中华人民共和国行政处罚法》第十五条、第十七条和最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条之规定，判决如下： 一、原告西昌树高房地产开发有限公司于本判决生效后十日内支付被告郑德琼提成滞留金19900元； 二、原告西昌树高房地产开发有限公司自裁决生效之日起十日内向被告郑德琼退还其违法罚款1100元。 如逾期不履行本判决书确定之金钱给付义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10元，减半收取5元由原告西昌树高房地产开发有限公司负担。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十五日内，通过本院或者直接向凉山彝族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当按对方当事人的人数提出副本。 法律文书生效后，当事人不履行义务的，享有权利的当事人可在本判决书规定的履行期限届满后，向人民法院申请强制执行。申请执行的期间为二年。 审判员  龙晓鸿 二〇二〇年十月四日 书记员  陈 伟 附1：本案证据目录 一、原告提交证据和证明目的如下： 第一组：与郑德琼签订的《劳动用工合同》，证明郑德琼与西昌树高房地产开发有限公司签订了劳动合同，也证明了其固定收入数据。 第二组：郑德琼发给公司的“被迫解除劳动关系告知书”，未到公司办理正式离职相关手续及移交明细，证明郑德琼单方面与我公司解除劳动关系，违反公司制度擅自离职、未移交工作及工具。 第三组：对郑德琼的处罚决定，证明郑德琼的处罚原因、依据、金额。 第四组：西昌树高房地产开发有限公司《行政管理制度》摘要，证明公司制度为依据。 第五组：《行政管理制度》工会及职工代表意见，证明公司制度经过公司工会和职工代表认可和同意后实施。 第六组：《行政管理制度》公示照片，证明公司制度在公司公共区域做了公示，符合相关法律规定程序； 第七组：“树成置业西昌项目组一一翡丽庄园预案”证明滞留金为项目结算后发放(包括做好售后服务及交房相关工作)； 第八组：郑德琼20**年4月1日至2020年5月26日钉钉考勤报表，证明其至今仍在我公司编制及考勤范围内，并且自2020年4月19日事假结束后，其一直没有归岗； 第九组：关于郑德琼的“西昌市劳动争议仲裁委员会仲裁裁决书”，证明劳动仲裁结果及上诉依据； 第十组：劳动仲裁委送达四证； 第十一组：“工资发放明细表”，证明我们公司对被告的工资在合同约定的工资的基础上发放了奖金，履行了公司支付员工薪酬的义务，扣款为1、社保，2、个人所得税，3、扣了1100元的行政罚款; 第十二组：1、集团关于被告的处罚通知、与内部员工沟通记录、处罚依据，证明被告不配合审计的证据、处罚符合公司制度；2、被告签字的达达销货清单、公司采购管理要求、出库单、发票，证明其违法违规进行采购的依据；3、原告的项目销售体系薪资建议、滞留明细，证明公司暂扣郑德琼滞留金20%的内部管理办法有依据，对暂扣的20%滞留金为19900元无异议；公司管理制度公示图片、业主文函、接手被告工作职员沈静证词，证明不予支持滞留金的依据。 二、被告提交证据和证明目的如下： 第一组：《劳动合同》，证明原被告之间存在劳动关系； 第二组：“处罚决定”，证明树高公司对被告的处罚不合理； 第三组：“通用审批”、“物资申购单”证明郑德琼是通过合法的程序，通过了审批没有违反公司的约定，不应该受到处罚； 第四组：“情况说明”，证明郑德琼是依法合理的通过了审批没有违反公司规定； 第五组：与王锋总经理的“微信聊天记录”，证明被告是冤枉受到处罚的； 第六组：“营销类付款申请”，证明郑德琼是合法合规的按照公司流程处理公司事务，没有违反公司规定不应受到公司处罚； 第七组：“2018年10月树成部分工作人员提成说明表”、“郑德琼滞留明细及比例”，证明郑德琼对公司提取的滞留金合计21324元。 附2：本案适用的法律条文 《中华人民共和国劳动合同法》 第二十九条用人单位与劳动者应当按照劳动合同的约定，全面履行各自的义务。 第三十条用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。 《工资支付暂行规定》 第九条劳动关系双方依法解除和终止劳动合同时，用人单位应在解除或终止劳动合同时一次付清劳动者工资。 《关于工资总额组成的规定》 第四条工资总额由下列六个部分组成：（一）计时工资；（二）计件工资。 第六条计件工资是指对已做工作按计件单价支付的劳动报酬。包括（三）按营业额提成或利润提成办法支付给个人的工资。 《中华人民共和国行政处罚法》 第十五条行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。 第十七条法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚。 最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。