福建省福州市台江区人民法院 民 事 判 决 书 (2020)闽0103民初1447号 原告：福州市国有房产中心（原名：福州市国有房产管理中心），住所地福建省福州市鼓楼区福屿路****，统一社会信用代码：1235010073801840X0。 法定代表人：刘锋。 委托诉讼代理人：李星星、高超，福建名仕律师事务所执业律师。 被告：廖碧云，女，1968年4月26日出生，汉族，住福建省闽侯县。 委托诉讼代理人：甘雪琦，福建秉峰律师事务所执业律师。 原告福州市国有房产管理中心与被告廖碧云房屋租赁合同纠纷一案，本院于2019年4月26日立案，并于2019年12月26日作出（2019）闽0103民初2191号民事裁定，裁定驳回福州市国有房产管理中心的起诉。福州市国有房产管理中心不服，提起上诉，福建省福州市中级人民法院于2020年3月23日作出（2020）闽01民终1133号民事裁定，裁定撤销原裁定，指令本院审理。本院依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告福州市国有房产中心的委托诉讼代理人李星星，被告廖碧云及其委托诉讼代理人甘雪琦到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告福州市国有房产中心向本院提出诉讼请求：1.判令解除原告和被告签订的《福州市公共租赁住房租赁合同》；2.判令被告立即无条件腾退福州市台江区××路××号阳光天御城36座1211单元，返还给原告；3.判令被告应当向原告支付租金（租金按每月2265.76元，计算方式为46.24平方米＊24.5元每平方米＊2＝2265.76元，自2019年4月起，最终支付至被告方实际返还房屋之日止）；4.判令被告向原告支付违约金（违约金计算标准为每逾期一日按3元／日支付，自2018年12月22日起计算，最终计至被告方实际返还房屋之日止，暂计至2019年3月31日为98天合计294元）。事实与理由：2016年10月25日，原告与被告廖碧云签订《福州市公共租赁住房租赁合同》，合同约定，原告将福州市台江区××路××号阳光天御城36座1211单元，建筑面积46.24平方米，租赁给被告方使用。房屋的月租金按建筑面积收取，6.56元／平方米，合计303.4元。 在租赁期限内，福州市政府如有调整公共租赁住房租金标准时，应按新的租金标准执行，租赁期限三年。自2016年11月1日起至2019年10月31日止。同时，合同第8-1条约定，甲乙双方同意，乙方有下列情形之一的，甲方可书面通知乙方解除本合同，收回该房屋，租赁保证金不予退还，并追究其违约责任。（一）乙方采取隐瞒事实，提供虚假证明材料等方式骗租该房屋；……（八）其他不符合公共租赁住房保障条件情形的；（九）法律法规规定其他可以依法收房的。合同第7-4条约定，乙方未经甲方书面同意逾期未腾退该房屋的，每逾期一日，乙方应按3元/日向甲方支付违约金。在被告使用该公共租赁房屋期间，2017年2月14日，福州市台江区住房保障和房产管理局会同台江区民政局做出《关于取消柯丽娟等33户2016年公共租赁住房保障资格的报告》（台民[2017]37号），取消了被告的公共租赁住房保障资格。依据上述合同约定，原告有权解除合同，被告应当无条件腾退房屋，恢复房屋原状后返还给原告。2018年12月6日，原告向被告寄发书面《清退通知》，被告不予理睬。根据合同第7-4条约定，被告未经原告书面同意逾期未腾退该房屋的，每逾期一日，应按3元/日向原告支付违约金。根据《福州市人民政府关于完善公共租赁住房和社会租赁住房保障体系的实施意见（试行）》（榕政综（2017）1768号）附件2第三条第十款规定“搬迁过渡期满不腾退的，由市国有房产管理中心依法强制执行，并按市场平均租金两倍加收罚金”。综上，原告为维护自身的合法权益，特向贵院提起诉讼，望判如所请。 被告廖碧云辩称，一、原告诉请解除原、被告签订的租赁合同没有事实与法律依据。1、2017年2月14日福州市台江区住房保障和房产管理局会同台江区民政局作出的《关于取消柯丽娟等33户2016年公共租赁住房保障资格的报告》中“以廖碧云隐瞒工商信息，经比对公司注册资金超标”为由取消廖碧云的公共租赁住房保障资格是错误的。被告只是福州圣泉食品有限公司挂名的法定代表人，没有出资分文，而且该公司股东并未实际出资，该公司也尚未进行实际经营，该公司注册资金始终为零。不存在被告隐瞒工商信息，以及公司注册资金超标的事实，因此，福州市台江区住房保障和房产管理局、台江区民政局认定事实错误，单方作出取消廖碧云的公共租赁住房保障资格的决定也是错误的。原告据此提出解除合同显然不能成立。2、被告没有故意隐瞒该工商信息，以为只是福州圣泉食品有限公司的挂名法定代表人，实际没有出资分文，不影响申请公租房的条件，故没有说明该工商信息。被告在收到通知后，立即退出福州圣泉食品有限公司挂名法定代表人的身份，不再是该公司的法定代表人，现其与该公司没有任何关系，且该公司现已注销，从未实际经营。3、被告及家庭成员在福州市城区××住房，始终符合公共租赁住房保障家庭相关准入条件，具备公租住房保障资格，并已依法申请获得公租房，按时足额支付租金及相关费用，与原告签订了租赁合同。被告不符合合同约定的第8-1条约定的任一情形。因此，原告主张解除双方签订的租赁合同的理由不能成立。二、被告均按时支付租金，之后是原告拒不接收被告缴纳的租金。合同明确约定租金的金额及支付方式。原告要求被告每月租金按2265.76元没有依据，应按合同约定的6.56元／平方租金支付。三、被告不存在违约，原告主张违约金没有依据。因此，请求依法驳回原告诉讼请求。 双方当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织双方当事人对证据进行质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2016年10月25日，福州市国有房产中心（甲方）与廖碧云（乙方）签订《福州市公共租赁住房租赁合同》，约定：1.乙方申请并取得公共租赁住房保障资格，甲方将坐落于福州市台江区××路××号××村××座××单元（建筑面积46.24平方米）的公共租赁住房租赁给乙方；2.租赁期限自2016年11月1日起至2019年10月31日止，租金标准为月租金人民币303.4元；3.乙方同意在租赁期限内，因政府调整公共租赁住房租金标准时，按新的租金标准承担租金，租金按季结算，由乙方在每季的第一个月前5日交付该季的租金给甲方；4.甲乙双方约定，交付该房屋时，乙方应向甲方支付房屋租金保证金2081元，本合同终止时，甲方收取的房屋租赁保证金在乙方无违约且该房腾退甲方后无息返还乙方；5.乙方自取得保障资格的次年起，每年末要申报家庭基本情况，如实填写届时家庭收入、财产、住房及人口情况并于12月底前向物业服务机构提交申报表。甲方结合租赁期限，组织乙方家庭复核材料并转给原申请受理地区的区住房保障部门进行复核。甲方对收到的申报表及复核意见表存入乙方档案，并按照以下情形分类办理：…经区住房保障部门会同区民政部门取消保障资格的，由甲方通知乙方退出保障，并为其安排合理的搬迁期，搬迁期内租金按照合同约定的租金数额缴交…；6.乙方未经甲方书面同意逾期未腾退该房屋，每逾期一日，乙方应按3元／日向甲方支付违约金；7.甲乙双方同意，乙方有下列情形之一的，甲方可书面通知乙方解除本合同，收回该房屋，租赁保证金不予退还，并追究其违约责任：（一）乙方采取隐瞒事实，提供虚假证明材料等方式骗租该房屋…；8.《福州市公共租赁住房管理办法》及福州市政府和福州市公共租赁住房行政管理部门颁布的与公共租赁住房管理、租金等有关的规定、决定、命令、文件等作为本合同的构成部分；9.租赁期限内，如《福州市公共租赁住房管理办法》修订、修改或者福州市政府和福州市公共租赁住房行政管理部门颁布新的公共住房管理、租金等有关的政府规定，甲方有权根据新的政府规定，变更或终止本合同，且甲方不承担任何赔偿责任；10.对违规使用公租房或拒不履行年度申报义务的保障家庭，可采取以下处理措施：（一）按照合同约定收取违约金，（二）取消其租金减免，（三）按照市场租金或公租房租金标准的2倍计租，（四）向区住房保障部门移送相关调查、处理情况和证据，由区住房保障部门提出移送相关调查、处理情况和证据，由区住房保障部门提出取消保障资格的意见报请市级联席会议审议后按规定程序处理，（五）对已取消保障资格的保障家庭，解除租赁关系，收回住房，（六）通过司法途径，对拒不退出、拒不缴纳租金、违约金的保障家庭，强制收回住房、追缴相关款项；涉嫌犯罪的，移送司法机关追究其法律责任…；11.乙方联系地址为阳光天御城36＃1211，甲乙双方向前述对方联系地址以挂号信方式邮寄法律文书的，即视为法律文书已经通知并送达对方；12.甲方具体委托福州市国有房产经营有限公司与乙方签订合同。福州市国有房产中心于甲方处盖章，福州市国有房产经营有限公司于受委托管理单位处盖章，廖碧云于乙方处签名捺印，联系电话为137××××5856。 2017年2月14日，福州市台江区住房保障和房产管理局与福州市台江区民政局向福州市国有房产中心作出《关于取消柯丽娟等33户2016年公共租赁住房保障资格的报告》（台民［2017］37号），取消了廖碧云的2016公共租赁住房保障资格（备注栏注明：申请人隐瞒工商信息，经比对公司注册资金超标）。2018年12月6日，福州市国有房产经营有限公司向廖碧云寄送《关于清退公共租赁住房的通知》（收件人为廖碧云，收件地址为福州市台江区××路××号阳光天御城36＃1211，联系电话为137××××5856），该通知写明，廖碧云已不再符合公共租赁住房保障家庭相关准入条件，取消公租住房保障资格。现根据《福州市人民政府关于公共租赁住房和廉租房住房并轨运行的实施意见》及《福州市城区公共租赁住房租赁管理实施细则（试行）》之规定解除租赁合同并按规定予以清退。限廖碧云在收到本合同通知之日起十五日内腾空退出承租的阳光天御城36栋1211室公租住房，并结清租金等相关费用，逾期未退还公租房的将按相关规定诉诸法律。该通知于2018年12月7日被投递并签收，签收人为“他人收快递柜”。但廖碧云至今仍未退还讼争房屋，为此，福州市国有房产中心诉至本院。诉讼中，福州市国有房产中心陈述，因争议涉诉，2020年5月至8月未收廖碧云租金，但于2020年8月31日以832.3元／月的租金标准扣款2020年5月至8月租金合计3329.2元。 另查，福州市国有房产中心委托估价机构对案涉小区（天御城）的市场租金（评估基准日为2018年4月1日）进行评估，评估结果为24.5元每平方米。 本院认为，福州市国有房产中心与廖碧云于2016年10月25日签订的《福州市公共租赁住房租赁合同》是双方当事人的真实意思表示，没有违反法律、行政法规的强制性规定，应为合法有效。根据双方签订的租赁合同约定，廖碧云采取隐瞒事实，提供虚假证明材料等方式骗租讼争房屋的，福州市国有房产中心可书面通知解除本合同，收回房屋，并追究违约责任。而在合同履行过程中，廖碧云因隐瞒工商信息，经比对公司注册资金超标，于2017年2月14日被相关部门取消公共租赁住房保障资格，故福州市国有房产中心有权依据合同约定解除合同，收回讼争房屋，并要求廖碧云承担违约责任。结合2018年12月6日福州市国有房产中心委托福州市国有房产经营有限公司依照约定的联系地址向廖碧云邮寄《关于清退公共租赁住房的通知》要求解除租赁合同，且该通知于次日被投递并签收的事实，本院认定双方之间的租赁合同关系于通知到达廖碧云处即2018年12月7日解除。合同解除后，廖碧云应将讼争房屋腾空退还给福州市国有房产中心。鉴于合同解除后，福州市国有房产中心已从廖碧云处收取租金至2020年8月31日（其中2020年5月至8月的租金标准为832.3元/月），但廖碧云至今仍未腾退讼争房屋，根据福州市国有房产中心委托估价机构对案涉小区的市场租金确认的评估单价及讼争房屋的面积，福州市国有房产中心有权依照合同约定要求廖碧云按照市场租金即1132.88元/月（24.5元/月/平方米*46.24平方米）支付自2020年8月31日起至实际腾退讼争房屋之日止的占用费。福州市国有房产中心主张超出上述标准的逾期腾房占用费，本院不予支持。另，依照约定，廖碧云未经福州市国有房产中心书面同意逾期未腾退该房屋，应按3元/日支付违约金，鉴于廖碧云在2018年12月7日收到通知后十五日内未腾退讼争房屋，已构成逾期，福州市国有房产中心诉请要求廖碧云自2018年12月22日起按3元/日的标准支付违约金的主张，于法有据，本院予以支持。 综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条、第一百一十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条以及《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下： 一、确认原告福州市国有房产中心与被告廖碧云于2016年10月25日签订的《福州市公共租赁住房租赁合同》于2018年12月7日解除； 二、被告廖碧云应于本判决生效之日起十日内向原告福州市国有房产中心腾空退还位于福州市台江区××路××号××村××座××单元的房屋； 三、被告廖碧云应于本判决生效之日起十日内向原告福州市国有房产中心支付逾期腾空退还位于福州市台江区××路××号××村××座××单元的房屋占用费（按照1132.88元／月的标准，自2020年8月31日起计付至廖碧云实际腾空退还之日止）； 四、被告廖碧云应于本判决生效之日起十日内向原告福州市国有房产中心支付违约金（按照3元/日的标准，自2018年12月22日起计算至付至廖碧云实际腾空退还之日止）； 五、驳回原告福州市国有房产中心的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1387元，由原告福州市国有房产中心负担387元，由被告廖碧云负担1000元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于福建省福州市中级人民法院。 审 判 长  林品兴 人民陪审员  唐 娟 人民陪审员  刘瑞英 二〇二〇年十月十六日 法官 助理  林 熠 书 记 员  郑闽威 附：一、本判决书所适用的主要法律条文 《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。 当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。 第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。 约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。 当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 二、执行申请提示 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。