广东省广州市花都区人民法院民 事 判 决 书（2020）粤0114民初4033号原告：梁保兴，男，1950年10月12日出生，汉族，住广州市海珠区。委托诉讼代理人：刘志镰，广东古谷律师事务所律师。委托诉讼代理人：钟丽煖，广东古谷律师事务所实习人员。被告：邓招凤，女，1941年11月11日出生，汉族，住广州市花都区。委托诉讼代理人：邓激文，广东章纶律师事务所律师。委托诉讼代理人：覃福州，广东章纶律师事务所律师。第三人：广州市花都区狮岭镇联星村民委员会，住所地广州市花都区狮岭镇联星村，统一社会信用代码544401147181459973。负责人：曹有坤。委托诉讼代理人：胡文洲，广州市花都区狮岭镇法律服务所基层法律服务工作者。原告梁保兴诉被告邓招凤及第三人广州市花都区狮岭镇联星村民委员会（以下简称联星村委会）农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年2月21日立案后，依据《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》，本案适用普通程序，由审判员独任审理。原告梁保兴的委托诉讼代理人刘志镰、钟丽煖，被告邓招凤的委托诉讼代理人邓激文，第三人联星村委会的委托诉讼代理人胡文洲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告梁保兴向本院提出诉讼请求：1.判令被告立即向原告支付青苗补偿款539826元及利息(利息以539826为基数，从起诉之日起按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至付清之日止）；2.诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告向第三人承包该村打石山一带的山林土地，时间自1995年11月30日至2020年11月30日，面积1513.5亩。2004年7月29日，原、被告协商一致，原告将与第三人的承包合同转让给被告，原告作为甲方，被告作为乙方,双方于当日订立《联星村土地承包合同转让合同》，约定：一、乙方一次性给甲方合同转让费29万元正，其中该土地到2020年11月30前全部租金共12万元正由村委收，余款17万元正由甲方收。二、在2020年l1月30日前国家征收土地其青苗补偿款，甲方占20%,乙方占80%。三、在合同签订后，现有树木归乙方所有，该地的经营权归属乙方，与甲方无关。对于该合同的转让，第三人同意。在合同签订后，由于涉及广州市花都耀华供用电工程有限公司（以下简称耀华公司）在承包山头上建设工程，山头的部分面积被征收，被告因此而获得青苗补偿款，原告了解被告获得青苗补偿款约50万元（具体以调查之后为准），但被告对原告隐瞒获得的补偿，至今也没有告知原告青苗补偿款的具体金额。原告认为，被告因山头部分被征收而获得的青苗补偿款，被告应依合同的约定，向原告告知具体明确的金额，并向原告支付获得款20%份额的青苗补偿款，但被告故意隐瞒不告知和不支付，有违诚信，构成违约，应向原告支付青苗补偿款，还应承担违约责任，向原告赔偿利息损失。经原告向法院申请调查令及原告前往广州市花都区狮岭镇人民政府相关职能部门调查核实，查知被告因涉案承包山林地被征收而获得青苗补偿款2164850元，因广州市花都区狮岭镇人民政府因涉案承包山林地被征收占用而获得青苗补偿款534280元。被告邓招凤辩称，请求驳回原告的全部诉请。理由如下：在被告承包经营涉案山地的过程中，至今该山地没有发生任何法律上定义的国家征收土地事件，原告要求分配我方得到的补偿款没有法律及合同依据。原、被告的承包经营合同明确约定如果在2020年11月30日前有国家征收土地其青苗补偿款原告占20%。《中华人民共和国土地管理法》第43-48条清楚定义了土地征收的含义以及土地征收的审批程序、审批机关及条件、实施机关，该法律清楚定义征收为国家征收原属于农民集体所有的土地变为国家拥有的土地，要经过国务院或者省级政府的审核批准，由县级人民政府实施，也规定了必须对被征收土地的农村进行补偿以及补偿公告，以及对补偿款流向进行监督。第三人联星村委会述称，本案与我方无关，这是原告与被告之间的租赁关系，原告承租我方的土地后转租给被告。实际上产生的补偿款有两笔款项，包括耀华公司给被告的青苗补偿款及给村里的土地补偿款。耀华公司给被告的青苗补偿款是耀华公司直接支付给被告的，具体金额我方不清楚。土地补偿款以及另外一笔青苗补偿款是由狮岭镇人民政府先划拨到村委，再由村委根据被告确认后的金额支付给被告。我方的证据清楚记载了支付流程。涉案土地的补偿款是政府按照当时国家征收补偿标准计付的。本院经审理认定事实如下：1995年12月30日，梁保兴与联星村委会签订《联星村山林承包合同》，约定联星村委会将本村中华荔枝园红线范围外的山头、山林树木发给梁保兴承包，面积约3000亩，所属范围现有的松、杂树木均属梁保兴承包；承包时间为1995年11月30日至2020年11月30日，共25年。2004年7月29日，原告梁保兴（甲方）与被告邓招凤（乙方）签订《联星村土地承包合同转让合同》，约定原由梁保兴承包联星村，打石山一带的山林土地，时间由1995年11月30日至2020年11月30日，面积1513.5亩转让给邓招凤承包用于发展以种桉树为主的速生林，并经联星村委会同意……经双方协议条款如下：一、乙方一次性给甲方合同转让费29万元，其中该土地到2020年11月30日前全部租金共计12万元由村委收，余款17万元由甲方收。二、在2020年11月30日前遇到国家征收土地其青苗补偿费，甲方占20%，乙方占80%……。联星村委会在该份合同上签章确认同意转让。同日，邓招凤（乙方、承包人）与联星村委会（甲方、发包单位）签订《联星村山林地承包合同》，约定甲方将本村原梁保兴承包的山林给乙方承包，约定邓招凤向联星村委会承包上述土地，面积约1513亩，所属范围内的松、杂树木均属乙方承包；承包时间由2004年11月30日至2034年11月30日止，共30年；遇到国家征地，乙方必须服从，土地补偿归甲方所有，树木及建筑物和其它设施补偿归乙方所有……。2008年4月2日，耀华公司（甲方）与邓招凤（乙方）签订《协议书》，约定为配合500千伏花都站220千伏出线工程的建设，需占用乙方承包联星村委会的林地进行施工，双方达成如下协议：一、甲乙双方同意按甲方设计的线路工程实际占用以及施工过程中占用乙方承包林地的青苗补偿款，均由甲方按5000元/亩的价格补偿给乙方。二、甲乙双方按照甲方设计图纸，经现场实际量度山面确认甲方实际占用及施工过程占用乙方承包林地的面积为432.97亩。三、按上述条件计算，甲方总共应支付给乙方的青苗补偿费2164850元……六、甲方在施工过程中对占用控制范围内的林地上的树木，由乙方负责砍伐，费用由乙方承担，乙方必须在取得林木砍伐证二十天内将甲方占用林地上的树木砍伐完毕，但乙方必须保证甲方的工程施工场地，对阻碍施工的林木，乙方应按甲方的要求提前砍伐，提供施工场地。地块线路占用控制范围内，乙方不得种植任何高杆植物，如有危害线路安全运行的情形，甲方有权随意砍伐，不作任何赔偿……。该协议签订后，耀华公司于2008年4月3日向邓招凤支付2164850元，邓招凤出具收据予以确认，该收据载明：耀华公司青苗补偿款2164850元。邓招凤认为，进行青苗补偿的432.97亩山地面积是包括了限制种植高杆植物的安全区域面积，故该2164850元是包含了不能种植超过4米植物的补偿。2019年，广州市花都区狮岭镇人民政府作为甲方、广州市花都区狮岭镇联星经济联合社作为乙方、邓招凤作为丙方，三方签订《500千伏花都站至220千伏青山站配套输电线路工程青苗补偿协议》，约定：甲乙丙三方就500千伏花都站至220千伏青山站配套输电线路工程范围内的青苗补偿事项协商达成以下协议，一、补偿标准及补偿款项，根据穗府办规[2016]2号和花府办[2016]12号文件的规定，乙丙双方同意甲方按以下补偿标准计算丙方的青苗（桉树）：永久占地青苗面积共1.2亩，补偿单价38000元/亩，补偿款45600元；临时占地青苗损毁面积12.86亩，补偿单价38000元/亩，补偿款488680元，青苗补偿款合共534280元。二、补偿费用支付，本协议涉及青苗补偿款合共534280元，协议签订生效后，甲方将上述补偿款一次性支付给乙方，再由乙方支付给丙方。2019年2月14日，邓招凤、联星村委会、广州市花都区狮岭镇联星经济联合社、广州市花都区狮岭镇规划办公室分别在《500千伏花都站至220千伏青山站配套输电线路工程青苗补偿兑现表》上签章。邓招凤确认已收到该部分青苗补偿款543280元。庭审中，邓招凤表示，梁保兴于2008年已经向联星村委会、政府及邓招凤要求支付2008年征收（用）的青苗补偿款，但邓招凤以没有发生征地事件而拒绝支付，政府的调解理由也是基于没有合同中约定的国家征收行为，之后梁保兴再未主张该部分征收补偿款；在2019年6月，梁保兴得知邓招凤获得青苗补偿款后，要求对该款进行分割，但其在调查取证后才明确同时主张2008年的青苗补偿款，因此梁保兴关于2008年青苗补偿款的诉讼请求已超过诉讼时效，不应得到支持。梁保兴表示其在2008年并不知道发生征收事件，邓招凤在庭审也承认当时政府的调解也是以没有发生征地事件为理由；基于对政府公信力以及邓招凤的信任，当时梁保兴并不知道侵权事实的发生，其不知道自身权利受到侵害的事实。本院认为，本案的争议焦点是涉案青苗补偿款的归属问题。梁保兴与邓招凤签订的《联星村土地承包合同转让合同》是双方的真实意思表示，其内容未违反法律法规的强制性规定，合法有效，双方均应依诚实信用原则履行各自义务。《中华人民共和国土地管理法》第二条第四款规定，国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。青苗补偿款是对被征收土地上的农作物、养殖物造成的损失所给予的一次性经济补偿费用，是对青苗种植者培育青苗及保持或提高土地生产力而进行的投入以及因征收征用导致无法收割青苗对种植者因此遭受损失进行的补偿。上述合同中，在梁保兴已退出与联星村委会土地承包关系的情况下，邓招凤与梁保兴仍约定关于涉案土地遇国家征收的青苗补偿款由双方进行分成。因此，即使梁保兴已退出承包关系，其仍有因其之前的投入而对地上青苗受损或无法收割而获得部分补偿款的权利；上述约定的本意应为发生征收行为产生的青苗补偿款的分配问题，邓招凤以两次征收并非合同约定的“国家征收”为由，拒绝向梁保兴支付青苗补偿款，理据不足，不予采纳。邓招凤抗辩梁保兴关于2008年征收青苗补偿款的主张已超过诉讼时效的期限。本院认为，邓招凤并未提供证据证明梁保兴何时知悉涉案部分土地已被征收征用的事实；即使梁保兴曾于2008年向邓招凤主张过青苗补偿款，但邓招凤自述其当时以没有发生征地事件而拒绝支付，现有证据无法证明梁保兴在当时已知道土地被征收及青苗补偿款的发放情况。对邓招凤该抗辩意见，本院不予采纳。梁保兴作为涉案土地的上一手种植养护者，有权依照其与邓招凤的转让合同的约定要求邓招凤向其支付已收到青苗补偿款的20%。根据查明事实，邓招凤因两次征收行为已收到青苗补偿款合计2699130元（2164850元+534280元）。故梁保兴要求邓招凤向其支付青苗补偿款539826元（2699130元×20%）及利息的诉讼请求，合理有据，本院予以支持。利息以539826元为基数，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率，自2020年2月21日起计至付清款项之日止。综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条，《中华人民共和国合同法》第六十条，《中华人民共和国土地管理法》第二条第四款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，判决如下：被告邓招凤于本判决发生法律效力之日起十日内向原告梁保兴支付青苗补偿款539826元及利息，利息以539826元为基数，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率标准，自2020年2月21日起计至付清款项之日止。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费9198元，由被告邓招凤负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于广州市中级人民法院。审判员  陈耿俊二〇二〇年十月二十八日书记员  陈晓敏