山东省济南市长清区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）鲁0113民初1415号 原告：七兵堂保安股份有限公司长清分公司，住所地山东省济南市长清区。 负责人：王燕，该公司经理。 委托诉讼代理人：姜春梅，济南长清晨晖法律服务所法律工作者。 被告：济南高新技术产业开发区管理委员会孙村街道办事处（创新谷街道办事处），住所地济南市高新区。 负责人：陈晓勇，该街道办主任。 委托诉讼代理人：杨建国，山东天齐律师事务所律师。 原告七兵堂保安股份有限公司长清分公司（以下简称七兵堂公司）与被告济南高新技术产业开发区管理委员会孙村街道办事处（创新谷街道办事处）（以下简称孙村街道办事处）保安服务合同纠纷一案，本院于2020年4月20日立案后，依法适用普通程序，适用独任制公开开庭进行了审理。原告七兵堂公司的委托诉讼代理人姜春梅，被告孙村街道办事处的委托诉讼代理人杨建国均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 七兵堂公司向本院提出诉讼请求：1.判令孙村街道办事处支付七兵堂公司迟延履行保安服务费违约金96000元；2.判令孙村街道办事处支付七兵堂公司2019年11月1日至30日期间的临勤费用180000元；3.判令孙村街道办事处支付七兵堂公司违反保安服务合同约定产生的违约金250000元；4.本案诉讼费用由孙村街道办事处承担。事实与理由：七兵堂公司与孙村街道办事处签订保安服务合同，合同期限为2018年11月1日至2019年10月30日，双方约定服务费为每月60000元。合同第二十二条第2款约定了合同双方的违约责任，约定孙村街道办事处迟延支付保安服务费和加班工资的，迟延服务费超过10天的，七兵堂公司有权要求孙村街道办事处承担违约责任并支付违约金，违约金为1个月的保安服务费。合同另约定每季度第一个月20日前支付上一季度服务费，孙村街道办事处于2019年12月10日方支付了8、9、10月的保安服务费，其行为违反了保安合同的约定，应当承担违约责任。2019年12月9日，孙村街道办事处向七兵堂公司发出通知，认可其于2019年12月10日支付保安服务费，超出了保安服务期间的费用，由双方按行业规定规范标准协商解决，认可临勤服务费。另，孙村街道办事处违反合同约定，录用七兵堂公司员工继续为其提供服务，显属违约。故七兵堂公司诉至法院，望判如所请。 孙村街道办事处辩称，一、孙村街道办事处未按合同约定日期付款是七兵堂公司造成的。合同约定每月五日前七兵堂公司开具发票送达孙村街道办事处，孙村街道办事处于每季度第一个月20日前支付上一季度保安服务费。但七兵堂公司未按约定时间开具发票送达孙村街道办事处。2019年8、9、10月三个月的保安服务费发票，七兵堂公司于2019年11月10日方才向孙村街道办事处送达。且保安服务合同到期后，七兵堂公司人员拒不退出，孙村街道办事处无奈才要求七兵堂公司人员退出后方才结算支付服务费；二、合同约定的逾期付款违约金过高，孙村街道办事处请求法院裁决予以减少至同期银行贷款利率；三、七兵堂要求支付合同到期后产生的临勤费用180000元没有依据。双方签订的保安服务合同约定合同期限为2018年11月1日至2019年10月31日，合同到期前，孙村街道办事处平安建设办公室主任宋守军向七兵堂公司职工崔其强口头告知不再续签合同，七兵堂公司人员拒不退出。孙村街道办事处无奈二次书面通知其退出。无论是合同期限内还是合同到期后，孙村街道办事处都没有安排保安服务活动。保安服务合同到期后，七兵堂公司人员拒不退出，孙村街道办事处没有答应其任何要求，更没有认可所谓的临勤服务费，七兵堂公司要求支付临勤服务费180000元没有依据；四、七兵堂公司要求孙村街道办事处支付违约金每人50000元没有依据，标准过高。孙村街道办事处没有录用七兵堂公司职工，没有违约。七兵堂公司要求孙村街道办事处支付违约金每人50000元共计250000元没有事实及法律依据。七兵堂公司也没有证据证明相关损失，且其主张的每人50000元的标准过高，应裁决予以减少。综上，请求法院依法驳回七兵堂公司的各项诉讼请求。 七兵堂公司为证实其诉讼请求依法提交了以下两组证据： 一、保安服务合同原件一份，证实七兵堂公司与孙村街道办事处间存在合法有效的保安服务合同关系。孙村街道办事处对该合同真实性无异议； 二、中国建设银行活期存款明细账原件一份，证实孙村街道办事处直至2019年12月12日方才支付了2019年8、9、10月份的保安服务费180000元。孙村街道办事处对该证据的真实性及证明目的均无异议，但表示其逾期付款责任在七兵堂公司。本院对该组证据真实性认可，对孙村街道办事处是否违约，应否支付违约金及违约金计算标准将在本院认为部分一并作出认定； 三、2019年12月9日孙村街道办事处向七兵堂公司出具的书面通知一份、临时安保勤务合同（济南贝克汉邦食品科技有限公司与七兵堂国际安保集团有限公司）、临时安保勤务合同（李沧区楼山街道办事处刘家社区居民委员会与山东七兵堂安保押运有限公司）、七兵堂国际安保集团有限公司勤务说收费明书、神之盾保安集团有限公司临勤收费标准、山东中军卫士安保集团有限公司临勤收费标准原件各一份，以证实合同到期后七兵堂公司继续为孙村街道办事处提供安保服务（2019年11月1日至2019年11月30日），孙村街道办事处同意按照行业标准计算临勤费用，提交的合同及收费标准等证据是为了证实同行业的临勤费用的收费标准及计算方式。孙村街道办事处认为通知并非其单位真实意思表示，不同意支付合同到期后的费用。认为该组证据中的合同及行业标准与本案无关，上述合同均是七兵堂公司自行制定，不是行业标准。本院认为，孙村街道办事处出具的通知加盖有其单位公章，并由其单位向七兵堂公司送达，应认定为系其单位真实意思表示，对其真实性本院依法予以确认。对于合同及收费标准等，本院对相关证据真实性认可，至于其与本案是否有关联性、能否证实七兵堂公司证明目的，本院将结合其他证据在本院认为部分一并作出认定； 四、2019年12月份工资明细表原件一份，庭审中，七兵堂公司申请证人王某到庭作证，以证实合同到期后，孙村街道办事处留用七兵堂公司五名安保人员（孟祥奎、孙祥月、张德旺、王富坤、王伟）继续为其提供安保服务。孙村街道办事处对工资表及证人证言的证明目的不认可，其表示其与七兵堂公司合同到期后与案外人山东泰元保安服务有限公司（以下简称泰元公司）签订了新的安保服务合同，七兵堂公司主张的5人是以泰元公司名义继续为孙村街道办事处辖区治安提供服务，孙村街道办事处不存在违约行为。本院对该组证据的真实性予以确认，对于该组证据能否证实七兵堂公司的证明目的，将在本院认为部分一并作出认定。 孙村街道办事处为证实其主张提交了以下两组证据： 一、保安服务合同复印件、不再续签合同通知书原件、通知复印件、邮件跟踪查询结果复印件各一份，以证实保安服务合同到期后孙村街道办事处对到期后事宜的处理意见并将不再续签合同通知书向七兵堂公司送达。七兵堂公司对该组证据的真实性无异议； 二、发票原件12份、银行转账回单原件两份、报账审批单原件三份、山东省农村商业银行转账支票存款原件两份。以证实合同内的保安服务费已全部付清，孙村街道未按合同约定时间付款系七兵堂公司未按合同约定时间开具发票造成。七兵堂公司对该组证据的真实性无异议，但表示最后一次迟延开具发票系其与孙村街道办事处沟通后，应办事处要求延迟开具发票，迟延支付保安服务费的责任在孙村街道办事处。本院对该组证据的真实性无异议，对孙村街道办事处逾期支付保安服务费是否构成违约将在本院认为部分一并认定； 三、孙村街道办事处与泰元公司签订的《安保服务合同》原件一份，证实孙村街道办事处将2019年12月1日至2020年11月30日期间的保安服务承包给了泰元公司。七兵堂公司对该合同的真实性无异议。 根据当事人双方提交的证据及庭审中的陈述，本院认定事实如下：2018年11月1日，七兵堂公司与孙村街道办事处签订了《保安服务合同》一份，合同主要约定如下：一、七兵堂公司为孙村街道办事处提供有偿保安服务，服务期限为2018年11月1日至2019年10月31日；二、保安服务费为60000元/月、72000元/年，付费方式为每月5日前七兵堂公司开具发票送达孙村街道办事处，每季度第一个月20日前孙村街道办事处支付上一季度保安服务费；三、本合同期限届满，一方如有异议应在合同期满前三十天书面提出；合同一年一签；四、违约责任。1.孙村街道办事处迟延支付保安服务费和加班延时工资的，每迟延一日，应按一个月保安服务费的8%向七兵堂公司支付违约金。迟延支付保安服务费超十天的，七兵堂公司有权解除合同，并要求孙村街道办事处支付一个月的保安服务费作为违约金。2.在合同到期后或合同履行过程中，孙村街道办事处以任何形式招聘、留用或变相招聘、留用七兵堂公司员工，或合同到期后双方不能续签，孙村街道办事处允许七兵堂公司员工以孙村街道办事处身份或其他公司身份继续为孙村街道办事处提供服务的，孙村街道办事处要向七兵堂公司支付违约金每人50000元。合同另约定了合同双方的其他权利、义务。 合同签订后，双方按约履行了合同义务。但2019年8、9、10月的保安服务费，七兵堂公司于2019年11月9日开具了10月份的保安服务费发票，孙村街道办事处至2019年12月12日向其支付了前述三个月的保安服务费共180000元。合同到期后，双方未再续签合同，但七兵堂公司的保安人员继续为孙村街道办事处提供服务。孙村街道办事处先后于2019年11月26日、2019年12月9日两次向七兵堂发出通知，明确双方间的保安服务合同到期后不再续签，超出合同外服务期间（11月1日-11月30日）的费用，由双方按行业规定规范相关标准协商解决。 11月30日，七兵堂公司退出孙村街道办事处后，孙村街道办事处与泰元公司重新签订了保安服务合同，服务期限自2019年12月1日起至2020年11月30日止。与泰元公司重新签订合同后，七兵堂公司的五名员工：孟祥奎、孙祥月、张德旺、王富坤、王伟继续在孙村街道办事处辖区的相关岗位工作。孙村街道办事处未否认该五人继续在辖区内从事安保工作的事实，仅表示其与泰元公司签订了新的保安服务合同，该5人系以泰元公司名义继续提供服务。 本院认为，孙村街道办事处与七兵堂公司间的合同关系有双方签订的《保安服务合同》在案为凭，且双方均予认可，本院依法予以确认。本案争议焦点有二：一是七兵堂公司主张的超出合同外服务期间的保安服务费180000元是否合法合理；二是七兵堂公司主张的孙村街道办事处的违约责任是否合法合理。1、逾期支付保安服务费的违约责任；2.继续留用七兵堂公司为其提供服务的违约责任。 关于争议焦点一，即七兵堂公司主张的超出合同外服务期间的保安服务费180000元是否合法合理。从孙村街道办事处向七兵堂公司先后两次发送的通知书来看，双方对七兵堂公司超出合同外提供服务的期间为一个月（2019年11月1日-2020年11月30日）均无异议。七兵堂主张孙村街道办事处应按临勤服务的行业标准支付其该期间的临勤服务费共180000元，并提交《临时安保勤务合同》、临勤收费标准等证据予以证实，孙村街道办事处虽有异议但无证据予以反驳，对超出合同外服务期间的保安服务费孙村街道办事处应予支付。 关于争议焦点二，即七兵堂公司主张的孙村街道办事处的违约责任是否合法合理。 第一关于孙村街道办事处逾期支付保安服务费的违约责任。合同约定七兵堂公司应于每月5日前开具发票交付孙村街道办事处，孙村街道办事处于每季度第一个月20日前支付上一季度保安服务费。由此可见，七兵堂公司按约开具发票是孙村街道办事处按约支付服务费的前提。七兵堂公司于2019年11月9日方才开具了2019年10月份的发票，开票日期逾期一个月又四天，孙村街道办事处支付服务费的时间逾期不足一个月，故孙村街道办事处主张其逾期付款的原因在七兵堂公司有事实依据。七兵堂公司虽表示系受孙村街道办事处要求迟延开具发票，但未提供相关证据证实其主张，本院不予支持。故七兵堂公司要求孙村街道办事处承担逾期支付保安服务费的违约责任于法无据。 第二关于孙村街道办事处继续留用七兵堂公司为其提供服务应承担的违约责任。合同明确约定孙村街道办事处不得以任何形式招聘、留用或变相招聘、留用七兵堂公司员工。合同到期后双方不能续签，孙村街道办事处不得允许七兵堂公司员工以孙村街道办事处身份或其他公司身份继续为孙村街道办事处提供服务。故即使如孙村街道办事处所述，七兵堂公司的原五名员工系以泰元公司名义继续提供服务实际也构成违约。孙村街道办事处另主张虽其与七兵堂公司及泰元公司签订了保安服务合同，但相关安保人员并不为孙村街道办事处提供服务。本院认为，孙村街道办事作为合同相对方，既享有合同约定的权利也应履行合同约定的义务。虽相关安保人员被孙村街道办事处派遣到警务室等机构提供服务，但相关人员的工作安排是受孙村街道办事处约束。孙村街道办事处未否认七兵堂公司五名员工继续在辖区内提供服务的事实，其前述两项抗辩意见均不能阻却其承担因留用七兵堂公司员工继续为其提供服务应承担的违约责任。但合同约定的每人50000元的违约责任计算标准显属过高，孙村街道办事处依据《中华人民共和国合同法》第一百一十四条的规定要求对违约金予以调减，合理合法。七兵堂公司提交了2019年12月份的工资明细表一份，从该工资明细表可以看出，2019年12月份，七兵堂公司继续支付了已被孙村街道办事处留用的五名员工12月份的工资，系孙村街道办事处给七兵堂公司造成了实际损失，根据该工资单，本院酌定以每人每月2500元的标准，由孙村街道办事处支付七兵堂公司该五人两个月工资共计25000元作为继续留用相关工作人员应承担的违约金。 综上所述，七兵堂公司要求孙村街道办事处支付超出合同外服务期间的保安服务费并承担相关违约责任的诉讼请求于法有据，本院予以支持。但违约金的具体数额应由本院依法确认。本案经调解未果，为维护当事人的合法权益，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百一十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 一、由被告济南高新技术产业开发区管理委员会孙村街道办事处（创新谷街道办事处）于本判决生效之日起十日内支付原告七兵堂保安股份有限公司长清分公司合同外服务期间的保安服务费180000元； 二、由被告济南高新技术产业开发区管理委员会孙村街道办事处（创新谷街道办事处）于本判决生效之日起十日内支付原告七兵堂保安股份有限公司长清分公司违约金25000元； 三、驳回原告七兵堂保安股份有限公司长清分公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费9060元，由原告七兵堂保安股份有限公司长清分公司负担4685元，被告济南高新技术产业开发区管理委员会孙村街道办事处（创新谷街道办事处）负担4375元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。 审判员  袁海燕 二〇二〇年十月九日 书记员  张 琳