河南省鹤壁市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）豫06民终1114号上诉人（原审原告）：纪在先，男，1949年4月22日出生，汉族，住河南省淇县。被上诉人（原审被告）：张海军，男，1973年3月1日出生，汉族，住河南省淇县。被上诉人（原审被告）：张六林，男，1959年9月22日出生，汉族，住河南省淇县。被上诉人（原审被告）：郭塘文，男，1967年4月29日出生，汉族，住河南省淇县。被上诉人（原审被告）：张软成，男，1963年8月17日出生，汉族，河南省淇县庙口镇下曹村村民委员会主任，住河南省淇县。上诉人纪在先因与被上诉人张海军、张六林、郭塘文、张软成侵权责任纠纷一案，不服河南省淇县人民法院（2020）豫0622民初808号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年9月29日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人纪在先、被上诉人郭塘文、张软成到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。纪在先上诉请求：1.撤销一审判决，依法改判；2.张海军在纪在先院内栽树，应停止侵权，赔偿因侵权造成房屋损毁损失3000元，并承担本次诉讼费用；3.张六林系原淇县庙口镇下曹村村民委员会（以下简称下曹村委会）支书、经办人，超越权限违规作为，单方毁约，是造成纪在先多年信访和诉讼的主要原因，赔偿纪在先十间房屋被毁的损失4000元，并承担恢复原状的赔偿责任；4.在下曹村委会院内未能给纪在先的儿子纪向军划宅基地，下曹村委会应退还纪在先划宅基地的钱和利息；5.张软成为原下曹村村长应对以上事实承担连带责任，并依法为纪在先解决宅基地问题；6.由被上诉人承担本案诉讼费用。事实与理由：下曹村委会老大队部的房建在纪在先的宅基地上。2005年下曹村委会决定出售处理，纪在先在2005年3月交给原下曹村委会支书张六林1000元定金，张六林承诺不影响纪在先秋后占用搞食品加工。到了秋后张六林反悔，在纪在先多次信访理论下，于2008年才达成以下协议：以1000元价格把十间房屋卖给纪在先，并不再为纪在先划宅基地，并兑现纪在先2500元。协议生效时间是2008年霜降以后，但在霜降前几天张海军擅自在院内全部栽了树。下曹村委会的不作为，致使张海军恶意侵占纪在先宅基地多年，应承担赔偿责任。郭塘文辩称，郭塘文为原下曹村委会支书，2008年就老大队部破房与纪在先达成协议前是租给纪在先，年租金为1000元，由纪在先加工粉皮，后来协议将房屋废旧材料卖给了纪在先。下曹村委会以2500元的价格初步规划在老大队部院划一处宅基地给纪向军。老大队部院能划两处宅基地，给张海军划一处，给纪在先划一处，纪在先在东北角处，张海军在东南角处。张海民或张海军种树属个人行为，下曹村委会不会支持。张软成辩称，不清楚纪在先上诉的相关事实情况。张海军、张六林未做答辩。纪在先向一审法院起诉请求：1.判令张海军停止侵权，并赔偿纪在先房屋损毁损失3000元；2.张六林支书不作为是造成纪在先多年信访和诉讼的主要原因，应赔偿4000元，并承担纪在先十间房恢复原状的责任；3.下曹村委会未批给纪在先宅基地，应退还宅基地的钱和利息；4.张软成村长应承担以上事实连带责任，并依法为纪在先解决宅基地问题。一审法院认定事实：2008年下曹村委会因纪在先反映的问题出具了处理意见，主要内容：“一、纪在先所反映的几点问题，理由不充分；二、根据纪在先的要求，结合村实际情况，经村两委会研究决定：（1）以1000元的价格把老大队部破房卖给纪在先。（2）以2500元的价格按村初步规划把老大队部东北处一片宅基地划给纪向军。（3）以3000元的价格把老大队部东南处一片宅基地租给纪在先。（4）十年内村规划或四队15岁以上小孩需要划宅基地的纪在先把所租宅基地退出，租金按占用年限退，占一年少退300元。（5）十年后村委会规划需占用纪在先所租赁的宅基地，纪在先无条件退回给村委会，租金不退。三、本意见实施在2008年霜降以后。”后纪在先交纳给下曹村委会购买旧房款1000元，下曹村委会未明确上述宅基地具体位置，纪在先亦未交纳3000元租金。张海军之父张本然信访，淇县庙口镇人民政府于2011年10月出具处理意见，下曹村委重新在空闲的老村委院内给张海军划宅基地一处。此后，纪在先、张海军均未在上述地址建房，张海军2011年在此栽种树木。2017年1月纪在先以张海民侵权为由诉至一审法院，经审理，以纪在先证据不足为由，作出（2017）豫0622民初95号民事判决，驳回纪在先的诉讼请求。纪在先不服提起上诉，鹤壁市中级人民法院作出（2017）豫06民终485号民事判决，驳回上诉，维持原判。纪在先申请再审，鹤壁市中级人民法院作出（2017）豫06民申105号民事裁定，驳回纪在先的再审申请。2019年1月纪在先再次以张海民侵权为由诉至一审法院，后申请撤诉，一审法院予以准许。纪在先2020年6月15日以张海军在其租用的土地上种树侵犯其使用权为由提起诉讼。一审法院认为，下曹村委会虽因纪在先反映的问题出具了处理意见，但未具体明确为纪在先规划宅基地的具体地点，后纪在先也未就处理意见中其租赁的土地交纳租金，纪在先1000元所购买的应为老村委旧房砖石木料产权，而非房屋所涉及的土地使用权，因此纪在先并未实际取得其在案件中主张的土地使用权，纪在先主张侵权，证据不足，对其要求张海军停止侵害，并赔偿3000元的诉讼主张不予支持。纪在先在案件中提出的信访赔偿问题、要求下曹村委会退还宅基地款及利息和要求张软成为其解决宅基地问题的诉讼请求均不属于民事案件审理的范围，不予审理。一审法院判决：驳回纪在先的诉讼请求。一审案件受理费50元，减半收取25元，由纪在先负担。本院二审期间，各方当事人均未向本院提交新证据。经审查当事人一审提交的有效证据，并充分听取当事人的诉辩意见，本院审理查明确认的事实与一审法院查明的事实一致。本院认为，关于上诉人纪在先所提出的应当判令张海军停止侵权，赔偿纪在先房屋损毁损失3000元，原下曹村支书张六林不作为是造成纪在先多年信访和诉讼的主要原因应赔偿4000元，原下曹村村长张软成应承担连带责任的上诉理由。本案中，2008年下曹村委会根据纪在先的要求，结合村实际情况，经村两委会研究决定，对纪在先反映的问题出具了处理意见，其中“以1000元的价格把老大队部破房卖给纪在先”“以3000元的价格把老大队部东南处一片宅基地租给纪在先”。纪在先未就处理意见中其租赁的土地交纳租金，纪在先交纳1000元所购买的老大队部破房应为老村委旧房砖石木料产权，而非完好的房屋及其所涉的土地使用权，纪在先上诉主张事实与协议内容不符。一审判决认为纪在先并未实际取得房屋所涉及的土地使用权，据此主张侵权的证据不足，其要求张海军停止侵害，并赔偿房屋损毁损失3000元的诉讼主张不予支持的处理意见并无不当。原下曹村委会主任张六林、村长张软成对本案的处理行为均是履行下曹村委会的相关职务行为，纪在先请求其个人承担赔偿责任没有法律依据。上诉人纪在先的该项上诉理由不能成立，本院不予支持。关于上诉人纪在先所提出的应当判令张海军停止在其宅基地种树的侵权行为，下曹村委会应退还宅基地的钱和利息的上诉理由。本案中，根据2008年下曹村委会的处理意见，下曹村委会把老大队部东北处一片宅基地划给纪向军，相关权利人纪向军可依据该意见确定宅基地范围及相关侵权责任后进行处理。下曹村委会并非本案当事人，纪在先请求下曹村委会承担相应责任的主张不能成立。上诉人纪在先的该项上诉理由不能成立，本院不予支持。综上所述，上诉人纪在先的上诉理由不能成立，本院不予支持。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。案经调解无效。经合议庭评议，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由纪在先负担。本判决为终审判决。审判长  翁煜明审判员  王建霞审判员  苗国庆二〇二〇年十月十九日书记员  张亚楠