徐州市铜山区人民法院民 事 判 决 书（2020）苏0312民初7277号原告：王淑美，女，1953年9月25日出生，汉族，住徐州市鼓楼区。原告：褚北海，男，1977年6月26日出生，汉族，住徐州市鼓楼区。以上二原告共同委托诉讼代理人：刘长永，江苏立志律师事务所律师。被告：中铁二十五局集团第四工程有限公司，住所地柳州市和平路138号。法定代表人：张恩桥，该公司执行董事。委托诉讼代理人：乔慧敏，该公司员工。委托诉讼代理人：马玉莼，该公司员工。原告王淑美、褚北海诉被告中铁二十五局集团第四工程有限公司（以下简称中铁公司）工伤保险待遇纠纷一案，本院于2020年8月11日立案受理，依法由审判员刘娟适用简易程序于2020年9月15日公开开庭进行了审理。两原告的委托诉讼代理人刘长永，被告的委托诉讼代理人乔慧敏、马玉莼到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王淑美、褚北海的诉讼请求为：1、判令被告支付原告以下各项费用：(1)一次性工亡补助金847180元；(2)丧葬费43295元（86590元÷12个月×6个月）；(3)供养亲属抚恤金96000元（配偶王淑美67岁需要抚养10年，褚某生前平均工资2000元/月×10年×12个月×40%）。以上合计986475元。2、诉讼费由被告承担。事实和理由：原告王淑美、褚北海系死者褚某的妻子和儿子。2017年7月29日，被告聘用褚某为其位于徐州市中山北路延长段新台子的徐州城市轨道交通2号线一期工程01标段新台子河停车场及出入线工程项目工地的门卫。2017年9月1日，褚某下夜班回家途中发生交通事故致重型颅脑损伤于2017年11月22日医治无效死亡。2019年10月25日铜山区人社局认定褚某死亡构成工伤，因双方协商和仲裁未果，现向贵院提起诉讼，请依法支持原告的诉请。被告中铁公司辩称：1、原告因主观人为不予提供仲裁证据导致仲裁委决定不予受理，从而规避仲裁前置的实质审查进而缩短诉讼期限，该行为明显与劳动争议仲裁前置的立法目的与基本原则相违背，原告应当及时补充相关证据再次启动仲裁前置程序，法院应对本案予以驳回。2、原告主张的一次性工亡补助金和丧葬费的计算标准有误，应以事故发生前一年即2016年相关标准进行计算。3、一次性工亡补助金计算年限有误，应结合褚某死亡时的年龄（66岁）扣减，按14年计算。4、原告主张的供养亲属抚恤金不符合法律规定，不应予以支持。可以获得抚恤金的亲属前提为因工伤死亡职工生前提供主要生活来源或无劳动能力的亲属，王淑美与褚某本就互负抚养义务，且其本人并未丧失劳动能力，还有婚生子褚北海作为赡养义务人，故王淑美不属于工伤保险条例规定的供养亲属抚恤金的赔偿范围，且原告计算的时间也存在错误，供养亲属抚恤金系按月发放，原告笼统计算10年的供养时间过长。综上，请法庭结合褚某与中铁公司构成特殊的劳动关系以及褚某本人超过法定年龄的事实，结合本案的特殊情况酌情裁判。经审理查明，褚某（1951年7月1日出生）与王淑美（1953年9月25日出生）于1976年4月30日登记结婚，二人生育一子褚北海（1977年6月26日出生）。褚某自2017年7月29日起在中铁公司位于徐州市中山北路延长段新台子的徐州城市轨道交通2号线一期工程01标段新台子河停车场及出入线工程项目工地从事门卫工作。2017年9月1日7时38分，案外人司志强驾驶的小型越野客车沿华润路由北向南行驶至李沃卡口对面，遇褚某驾驶电动自行车由西向东横过道路时发生交通事故，致褚某受伤，两车损坏。2017年10月18日，徐州市公安局交通警察支队鼓楼大队出具事故认定书，认定司志强与褚某负同等责任。2017年11月22日，褚某经抢救无效死亡，死亡原因为交通事故致重型颅脑损伤死亡。2019年10月25日，徐州市铜山区人力资源和社会保障局作出铜人社工认字〔2019〕第434号认定工伤决定书，认定褚某受到的事故伤害属于工伤认定范围，予以认定工伤。中铁公司主张其没有任何证据故未申请行政复议，也未提起行政诉讼。原告陈述褚某生前告诉家人给中铁公司干保安，每月工资2000元，褚某7月29日入职，9月1日发生事故，正好工作满一个整月。褚某死后其家人多次到工地索要8月份工资，后中铁公司支付了2000元。中铁公司主张原本不想聘用褚某，因为褚某年纪大了，社保也交不进去，没有给褚某缴纳过工伤保险。中铁公司主张该2000元并非工资，是被告垫付的医药费，除此之外未向褚某支付过任何款项。原告明确其诉请的一次性工亡补助金是按照2019年全国城镇居民人均可支配收入42359元的20倍计算，丧葬费是按照2019年江苏省在岗职工平均工资86590元为基数计算6个月。原告王淑美主张褚某死亡后便失去了生活供养来源，现跟随儿子儿媳生活，应当属于被抚养人范围，王淑美现67周岁，参照江苏省人均寿命被告应一次性支付10年的供养亲属抚恤金。另查明，2018年10月30日，王淑美向本院提起诉讼，要求确认褚某与中铁公司存在劳动关系。经审理，本院作出（2018）苏0312民初9891号民事判决，确认褚某与中铁公司之间存在特殊的事实劳动关系。中铁公司不服该判决，向徐州市中级人民法院提起上诉，后该院维持上述一审判决。2020年6月15日，王淑美、褚北海向徐州市铜山区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求事项同本案诉请。当日，该仲裁委作出铜劳人仲不字〔2020〕第69号不予受理案件通知书，认为王淑美、褚北海的申请材料不齐备不符合受理要求，申请人书面表示无法按期补充提供相应证据，决定不予受理。徐州市人力资源和社会保障局2017年11月29日发布的《关于公布2017年度工伤保险相关数据及工伤保险定期待遇调整方案的通知》（徐人社发〔2017〕214号）载明2016年全国城镇居民人均可支配收入为33616元，2016年徐州市统筹地区职工平均工资为4769元。2020年10月15日，徐州市社会保险基金管理中心出具证明一份，内容为：兹有退休人员王淑美，身份证号码为320311……482，于1997年2月退休（职），现月正常发放养老金2334.4元（贰仟叁佰叁拾肆元肆角）。特此证明。以上事实，有原被告当庭陈述及原告提交的铜人社工认字〔2019〕第434号认定工伤决定书、仲裁申请书、不予受理案件通知书、户口本内页、王淑美与褚北海的结婚证、户口注销证明，被告提交的铜劳人仲不字〔2020〕第69号不予受理案件通知书、道路交通事故认定书、（2019）苏03民终4682号民事判决书，本院依职权调取的徐州市社会保险基金管理中心出具的证明等证据证实，本院予以确认。本院认为：一、关于本案是否经过仲裁前置程序的问题。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十九条规定：“劳动争议仲裁委员会收到仲裁申请之日起五日内，认为符合受理条件的，应当受理，并通知申请人；认为不符合受理条件的，应当书面通知申请人不予受理，并说明理由。对劳动争议仲裁委员会不予受理或者逾期未作出决定的，申请人可以就该劳动争议事项向人民法院提起诉讼”。王淑美、褚北海于2020年6月15日向仲裁委申请仲裁，仲裁委当日作出不予受理案件通知书，认为不符合受理条件，后王淑美、褚北海向本院提起本案诉讼，符合上述法律规定。二、关于原告诉请的各项费用是否有事实与法律依据的问题。首先，2019年10月25日，徐州市铜山区人力资源和社会保障局作出认定工伤决定书，认定褚某受到的事故伤害属于工伤认定范围，予以认定工伤。根据《工伤保险条例》第六十二条的规定，依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。被告中铁公司未给褚某缴纳工伤保险，也没有对涉案认定工伤决定书申请行政复议或提起行政诉讼，理应按照上述条例规定的工伤保险待遇项目和标准对褚某的近亲属进行赔付。其次，《工伤保险条例》第三十九条规定：“职工因工死亡，其近亲属按照下列规定从工伤保险基金领取丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金：（一）丧葬补助金为6个月的统筹地区上年度职工月平均工资；（二）供养亲属抚恤金按照职工本人工资的一定比例发给由因工死亡职工生前提供主要生活来源、无劳动能力的亲属。标准为：配偶每月40%，其他亲属每人每月30%，孤寡老人或者孤儿每人每月在上述标准的基础上增加10%。核定的各供养亲属的抚恤金之和不应高于因工死亡职工生前的工资。供养亲属的具体范围由国务院社会保险行政部门规定；（三）一次性工亡补助金标准为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍。本案中，褚某于2017年死亡，相关赔偿项目的标准应以2016年的相关标准计算而非原告诉称的按照2019年相关标准计算。根据徐州市人力资源和社会保障局发布的《关于公布2017年度工伤保险相关数据及工伤保险定期待遇调整方案的通知》，丧葬补助金应为28614元（4769元×6个月），一次性工亡补助金应为672320元（33616元×20）。关于供养亲属抚恤金，虽然王淑美与褚某系夫妻关系，褚某死亡时王淑美64岁，但王淑美原在徐州海鸥集团上班，1997年2月退休（职），每月退休工资2334.4元，享受退休职工待遇，故其诉请中铁公司支付供养亲属抚恤金，没有事实与法律依据，对该项诉请本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十九条，《工伤保险条例》第六十二条、第三十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告中铁二十五局集团第四工程有限公司于本判决生效之日起十日内给付原告王淑美、褚北海一次性工亡补助金672320元、丧葬补助金28614元；二、驳回原告王淑美、褚北海的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，减半收取5元，由被告中铁二十五局集团第四工程有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省徐州市中级人民法院。审判员 刘 娟二〇二〇年十月十五日书记员 张欣然