宁夏回族自治区贺兰县人民法院民事判决书（2020）宁0122民初4497号原告：马某，宁夏回族自治区吴忠市人，个体户，现住宁夏回族自治区贺兰县。被告：贺兰县住房和城乡建设局，统一社会信用代码。负责人：李某，宁夏回族自治区贺兰县人，大学文化，现住宁夏回族自治区银川市。委托诉讼代理人：王某，宁夏兴业律师事务所律师。原告马某诉被告贺兰县住房和城乡建设局（以下简称贺兰县住建局）劳动争议一案，本院于2020年8月28日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，现已审理终结。原告马某请求判令：1.原告与被告自2019年1月1日起形成无固定期限劳动合同；2.被告支付原告自2019年1月1日起至2020年6月30日无固定期限劳动合同期间双倍工资差额45000元（18×2500元）；3.被告支付原告解除劳动合同的经济补偿金27500元（11×2500元）；4.被告为原告补缴2009年全年社会保险费用。被告贺兰县住建局答辩要点：1.原告主张从2019年1月1日起形成无固定期限劳动合同与事实不符；2.原告请求被告支付原告自2019年1月1日起至2020年6月30日无固定期限劳动合同期间双倍工资差额45000元无事实和法律依据；3.原告主张被告支付原告解除劳动合同的经济补偿金27500元没有事实和法律依据；4.原告请求补缴2009年全年社会保险费用与事实不符。查明的事实根据双方当事人的诉辩主张和举证、质证情况，本院确认如下事实：一、双方当事人无争议的事实原告马某自2010年1月起在被告贺兰县住建局处工作。2017年6月16日，原告马某（乙方）与被告贺兰县住建局（甲方）签订劳动合同，合同第三条（一）有固定期限：从2017年6月16日起至2018年6月16日止。第四条约定甲方根据工作岗位的实际需要，安排乙方担任技术岗位（工种）工作，乙方工作内容是管理房产登记档案资料、办理二手房网上签约合同的审核。第十一条（一）计时工资，乙方的工资标准为2000元/月（周），绩效工资（奖金）根据乙方的实际劳动贡献确定。第十二条约定工资必须以法定货币支付，不得以实物或其他有价证券等形式替代货币支付。第二十九条甲方应当解除或者终止本合同时，为乙方出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五内为乙方办理档案和社会保险关系转移手续。原告称因被告单位自2018年6月合同到期后再未与原告续签劳动合同且工资太低，其于2020年6月15日向被告提交书面辞职报告，要求解除双方劳动关系。原告在被告单位工作期间的社会保险被告已经全部缴纳，工资也已全部支付。原告马某认为被告单位有拖欠工资行为且其要求与被告单位签订无固定期限劳动合同未果，后于2019年7月10日向贺兰县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求：一、依法裁决确认原、被告自2019年1月1日起形成无固定期限劳动合同；二、被告贺兰县住建局支付原告自2019年1月1日起至2020年6月30日无固定期限劳动合同期间双倍工资差额45000元（18×2500元）；三、被告贺兰县住建局支付原告解除劳动合同的经济补偿金27500元（11×2500元）；四、被告贺兰县住建局支付原告补缴2009年全年社会保险费用。2020年8月24日，贺兰县劳动人事争议仲裁委员会作出贺劳人仲字（2020）169号仲裁裁决书，裁决：驳回原告的全部仲裁请求。因原告马某不服该裁决书，特向法院起诉，请求判如所请。二、双方当事人有争议的事实1.原告主张2010年至2019年期间被告未按时支付工资及缴纳社保；2.原告称其提出辞职系因被告未与其续签劳动合同，被告主张原告提出辞职系其单方原因。判决的理由与结果本院认为，根据原、被告提交的劳动合同，可以证实原告马某与被告贺兰县住建局之间存在劳动关系，双方的合法权益均受法律保护。关于原告主张原、被告自2019年1月1日起形成无固定期限劳动合同的诉讼请求，《中华人民共和国劳动合同法》第十四条规定“无固定期限劳动合同，是指用人单位与劳动者约定无确定终止时间的劳动合同。用人单位与劳动者协商一致，可以订立无固定期限劳动合同。有下列情形之一，劳动者提出或者同意续订、订立劳动合同的，除劳动者提出订立固定期限劳动合同外，应当订立无固定期限劳动合同：（一）劳动者在该用人单位连续工作满十年的；（二）用人单位初次实行劳动合同制度或者国有企业改制重新订立劳动合同时，劳动者在该用人单位连续工作满十年且距法定退休年龄不足十年的；（三）连续订立二次固定期限劳动合同，且劳动者没有本法第三十九条和第四十条第一项、第二项规定的情形，续订劳动合同的。用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同”，根据本院查明和认定的事实，原告自2010年1月起在被告贺兰县住建局处工作。2017年6月16日，双方签订一份劳动合同，期限自2017年6月16日起至2018年6月16日止。原告在庭审中陈述该劳动合同在2018年6月16日到期后，其曾要求与被告贺兰县住建局签订一份合同期限为一年的劳动合同，但双方在2018年6月16日合同到期后并未续签劳动合同。依据《劳动合同法》第十四条并参照《劳动部关于实行劳动合同制度若干问题的通知》14条“有固定期限的劳动合同期满后，因用人单位方面的原因未办理终止或续订手续而形成事实劳动关系的，视为续订劳动合同。用人单位应及时与劳动者协商合同期限，办理续订手续。由此给劳动者造成损失的，该用人单位应当依法承担赔偿责任。”之规定，案涉劳动合同期满后原告继续在被告处工作，视为双方续订劳动合同，且此后至原告在被告贺兰县住建局处工作满一年后即2019年6月16日，则视为被告贺兰县住建局与原告马海燕已订立无固定期限劳动合同，故对原告马海燕要求判决原、被告自2019年1月1日形成无固定期限劳动合同，本院认定原、被告自2019年6月16日形成无固定期限劳动合同关系。关于原告主张被告支付原告自2019年1月1日起至2020年6月30日无固定期限劳动合同期间双倍工资差额45000元的诉讼请求，原告主张其符合签订无固定期限劳动合同的情形，但其在庭审中的陈述亦可证实其在2018年6月16日劳动合同到期后要求与被告单位签订的是固定期限的劳动合同,故用人单位未与原告签订无固定期限劳动合同并不违反《中华人民共和国劳动合同法》关于订立无固定期限劳动合同的相关规定，且原告自2019年6月16日继续在被告单位工作，应视为双方签订了无固定期限劳动合同,被告贺兰县住建局无需支付原告马某未签订无固定期限劳动合同的双倍工资差额，对原告的该项诉请，本院不予支持。关于原告主张被告支付原告解除劳动合同的经济补偿金27500元的诉讼请求，根据本院已查明和认定的事实，原告以被告单位自2018年6月合同到期后再未与原告续签劳动合同为由于2020年6月15日向被告提交书面辞职报告，与被告贺兰县住建局解除了的劳动关系。然而，原告作为劳动者主动提出解除劳动合同，其解除劳动合同的情形亦不符合《劳动合同法》第四十六条规定的用人单位应向劳动者支付经济补偿的规定。同时，原告在庭审中提到被告单位存在拖欠工资及拖缴社保的行为，然而，被告单位在原告马某与其解除劳动合同时，并未拖欠原告的工资或拖缴原告社保，且被告单位已经在合理期间内向原告足额支付了解除劳动合同之前的工资的事实来看，被告贺兰县住建局也没有恶意拖欠原告马某上述工资及社保的意图。综上，本院认定，原告马某关于要求被告贺兰县住建局向其支付解除劳动合同经济补偿金的诉讼请求，不符合法律规定，本院不予支持。关于原告主张被告为原告补缴2009年全年社会保险费用的诉讼请求，原告提供的证据不足以证实被告应当为其补缴2009年全年社会保险费用，且根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第七条和《住房公积金管理条例》第三十八条的规定，该项请求不属于劳动争议处理的范围，故对原告的该项请求，本院不予支持。综上所述，参照《劳动部关于实行劳动合同制度若干问题的通知》第14条，依照《中华人民共和国劳动合同法》第十四条、第三十七条、第三十八条、第四十六条、第八十二条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第七条、《住房公积金管理条例》第三十八条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：驳回原告马某的全部诉讼请求。案件受理费5元（已减半收取），由原告马某负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。审判员 祁 玮 二〇二〇年十月二十八日（法官助理 金 路书记员 张海丽附本案适用相关法律条文：《中华人民共和国劳动合同法》第十四条无固定期限劳动合同，是指用人单位与劳动者约定无确定终止时间的劳动合同。用人单位与劳动者协商一致，可以订立无固定期限劳动合同。有下列情形之一，劳动者提出或者同意续订、订立劳动合同的，除劳动者提出订立固定期限劳动合同外，应当订立无固定期限劳动合同：（一）劳动者在该用人单位连续工作满十年的；（二）用人单位初次实行劳动合同制度或者国有企业改制重新订立劳动合同时，劳动者在该用人单位连续工作满十年且距法定退休年龄不足十年的；（三）连续订立二次固定期限劳动合同，且劳动者没有本法第三十九条和第四十条第一项、第二项规定的情形，续订劳动合同的。用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。第三十七条劳动者提前三十日以书面形式通知用人单位，可以解除劳动合同。劳动者在试用期内提前三日通知用人单位，可以解除劳动合同。第三十八条用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：（一）未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的；（二）未及时足额支付劳动报酬的；（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的；（四）用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的；（五）因本法第二十六条第一款规定的情形致使劳动合同无效的；（六）法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的，或者用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的，劳动者可以立即解除劳动合同，不需事先告知用人单位。第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；（七）法律、行政法规规定的其他情形。第八十二条用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。《劳动部关于实行劳动合同制度若干问题的通知》14.有固定期限的劳动合同期满后，因用人单位方面的原因未办理终止或续订手续而形成事实劳动关系的，视为续订劳动合同。用人单位应及时与劳动者协商合同期限，办理续订手续。由此给劳动者造成损失的，该用人单位应当依法承担赔偿责任。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第七条下列纠纷不属于劳动争议：（一）劳动者请求社会保险经办机构发放社会保险金的纠纷；（二）劳动者与用人单位因住房制度改革产生的公有住房转让纠纷；（三）劳动者对劳动能力鉴定委员会的伤残等级鉴定结论或者对职业病诊断鉴定委员会的职业病诊断鉴定结论的异议纠纷；（四）家庭或者个人与家政服务人员之间的纠纷；（五）个体工匠与帮工、学徒之间的纠纷；（六）农村承包经营户与受雇人之间的纠纷。《住房公积金管理条例》第三十八条违反本条例的规定，单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由住房公积金管理中心责令限期缴存；逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事审判活动实行法律监督。