辽宁省法库县人民法院民 事 判 决 书（2020）辽0124民初1110号原告：辽宁中天建设（集团）有限公司，住所地抚顺市顺城区。法定代表人：曾庆柱，系该公司总经理。委托诉讼代理人：路红艳，系辽宁铭扬律师事务所律师。委托诉讼代理人：杨博雷，系辽宁公正律师事务所律师。被告：法库县教育局，机构地址法库县。负责人：周文杰，系该局局长。委托诉讼代理人：张俊德，系辽宁兴法律师事务所律师。原告辽宁中天建设（集团）有限公司与被告法库县教育局建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年5月14日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告辽宁中天建设（集团）有限公司委托诉讼代理人路红艳、杨博雷，被告法库县教育局委托诉讼代理人张俊德到庭参加诉讼。本案现已审理终结。辽宁中天建设（集团）有限公司向本院提出诉讼请求：一、要求被告支付合同约定给付结算总额5%的工程奖励款20,398,311.90元；二、案件受理费及其他费用由被告承担。事实与理由：原告辽宁中天建设（集团）有限公司于2012年9月中标承建了法库东湖中学城建设工程，总承包项目分七个标段。工程最终结算总金额为407,978,238.81元。原告于2013年9月25日交付。东湖中学于2013年10月10日、12日、14日分三批次开学投入使用，举行了盛大开学仪式。依据合同约定及雨季、设计变更工期顺延等原因，原告如期交付。合同中明确指出工期顺延奖励不变。因此原告要求被告法库县教育局按约定支付奖励。即结算总额的5%(20,398,311.90元）。本着维护施工企业现阶段难以维系的困难及应有的诉求及更好的体现法库的营商环境，因此请求法院依法判令被告法库县教育局及时给付辽宁中天建设（集团）有限公司工程奖励款20,398,311.90元。法库县教育局辩称，原告所述与事实不符，主张奖励结算总额的5%不应获得支持。理由是：一、原告并未按期完工。原告与被告签订的《建筑工程施工合同》约定的开工日期为2012年9月10日，竣工日期为2013年7月25日，原告在起诉状中诉称，2013年9月25日交付，即使该交付日期属实，也说明原告未按期竣工。二、诉争工程未经验收合格。原告未提供完整的建设工程竣工报告，现在该工程未经过建筑工程质量监督管理部门验收合格。三、工程并非原告自己全部完成。原告在施工中存在违法分包、转包情形，因原告拖欠其分包、转包的工程款，致使答辩人因此成为被告参加诉讼就有两三个案件。在法库县教育局支付的诉争工程款中尚有支付沈阳华宇晨光公司和辽宁忠大集团的工程款项。综上，请依法裁决。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实本院认定如下：2012年9月10日，原告与被告签订法库县东湖中学主体工程七个标段的《建设工程施工合同》，约定：原告（承包方）辽宁中天建设（集团）有限公司承包被告（发包方）法库县教育局发包的法库县东湖中学主体工程的七个标段。开工日期为2012年9月10日，约定竣工日期为2013年7月25日。承包方按期竣工交付使用，并达到合格标准，发包方给承包方总价5%奖励，承包方未能按期竣工交付使用，发包方取消承包方总价5%奖励。因设计变更、工程量增加、不可抗力（风、雨、雪、洪等自然灾害）等原因造成工期延误，经工程师确认，工期相应顺延。工程具备竣工验收条件，承包人按国家工程竣工验收有关规定，向发包人提供完整的竣工资料及竣工验收报告，发包人收到竣工要收报告后组织有关单位验收。2013年7月21日，原告辽宁中天建设（集团）有限公司、被告法库县教育局即沈阳诚信公司东湖中学项目监理部三方制作《现场签证单》，签证内容为：因雨雪天气工期增加27天，因三通一平工期增加27天，因设计变更工期增加39天，工期按照合同约定顺延93天。三方签字并加盖公章。另查，2020年3月经辽宁豫丰造价咨询有限公司审核，法库县东湖中学主体工程七个标段工程款合计407,978,238.81元。再查，案涉工程于2013年10月投入使用，至立案之日未经验收。本院认为，建设工程合同承包人进行施工建设，发包人支付价款的合同，依法成立的合同，受法律保护，对当事人具有法律约束力，当事人应当按照约定履行自己的义务。关于原被告有争议的是否应当支付奖励款问题，根据原被告双方签订的《建设工程施工合同》第二部分第32.1条约定：工程具备竣工验收条件，承包人按国家工程竣工验收有关规定，向发包人提供完整的竣工资料及竣工验收报告；第三部分第26条约定：承包方按期竣工交付使用，并达到合格标准，发包方给承包方总价5%的奖励。庭审中，被告辩称原告在工程竣工后未向被告提供完整的竣工资料及竣工验收报告，原告也向法庭提供相关的完整的竣工资料及竣工验收报告。依据《中华人民共和国建筑法》第六十一条：“交付竣工验收的建筑工程，必须符合规定的建筑工程质量标准，有完整的工程技术经济资料和经签署的工程保修书，并具备国家规定的其他竣工条件。建筑工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用”，由于房屋建筑是较永久性的建设项目，且建筑质量问题错综复杂，其既可能是勘察、设计方面的原因，亦可能是施工方面的问题。因此国家对建筑质量的有关法律、法规及技术标准、设计文件等对此均作了明确规定。该规定中所称的竣工验收，是指建筑工程全部建成后为检查工程质量而进行的一项工作程序，也是建设过程中最后一个工序，是全面考核基本建设工作，检查是否合乎设计要求和工程质量的重要环节，是房屋从建设生产转入使用的一个重要的标志，交付使用的房屋必须经过这一环节。为了保证建设工程质量，我国有关法律法规对工程竣工验收程序等有严格的规定，要求交付竣工验收的建筑工程，必须符合国家规定的建筑工程质量标准，并具备规定的其他竣工条件等。根据有关规定，竣工交付使用的建设项目必须符合以下要求：完成工程设计和合同中规定的各项工作内容，达到国家规定的竣工条件；工程质量符合国家安全规定的标准。如符合房屋土建工程验收标准、安装工程验收标准等；符合工程建筑设计和工程建设合同约定的内容；有完整的并经有关部门审核的工程建设技术数据及档案图纸材料；有建筑材料、设备、购配件的质量合格证件资料和试验检验报告；有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格或优良等档案；有工程施工单位签署的工程质量保修书；已办理工程竣工交付使用的有关手续。建筑工程经验收合格后，方可交付使用，未经验收的不得交付使用。建筑工程验收合格表明工程是按照工程合同的规定履行了合同义务。可以说没有经过竣工验收的建设工程，是未完成的工作成果，也可以说是未完成的工程，因为建筑工程未验收就没有已经完工的证明。因此交付使用的建筑工程都必须经过竣工验收这一环节，并且还须验收合格，对不合格的工程不予验收，也不得交付使用。虽然《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十三条规定：“建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用后，又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的，不予支持；但是承包人应当在建设工程的合理使用寿命内对地基基础工程和主体结构质量承担民事责任”，根据本条规定，在建设工程未经过竣工验收或者验收未通过的情况下，发包人违反法律规定，擅自或强行使用，可视为发包人对建筑工程质量是认可的，或者虽然工程质量不合格其自愿承担质量责任。而本案中，并非被告擅自使用案涉工程，该工程系由原告交付被告使用，工程未验收亦是因原告未向提供完整的竣工资料及竣工验收报告，导致被告不能进行竣工验收，因此案涉工程投入使用并不代表被告对案涉工程质量予以认可，亦不能推定为案涉工程已经满足合同约定的符合国家规定的建筑工程质量标准。根据合同约定取得奖励款需满足两个条件，一是工程按期竣工并交付使用，二是达到合格标准。庭审中双方均认可案涉工程至立案之日未经实际竣工验收，因此不能认定案涉工程已经满足合同约定的符合国家规定的建筑工程质量标准。综上所述，故原告辽宁中天建设（集团）有限公司要求被告法库县教育局支付奖励款的主张不符合法律规定及合同约定，本院不予支持。依据《中华人民共和国民法总则》第八条，《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第二百六十九条，《中华人民共和国建筑法》第六十一条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十三条之规定，判决如下：驳回原告辽宁中天建设（集团）有限公司的诉讼请求。案件受理费143,792.00元，由原告辽宁中天建设（集团）有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。审 判 长  周铮人民陪审员  唐帅人民陪审员  高帅二〇二〇年十月二十日法官助理王艺诺书记员冯丹本判决所适用的相关法律《中华人民共和国民法总则》第八条民事主体从事民事活动，不得违反法律，不得违反公序良俗。《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照合同约定全面履行自己的义务。第九十四条第四款有下列情形之一的，当事人可以解除合同：四、当事人一方延迟履行债务或者有其他违法行为致使不能实现合同目的的。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第二百六十九条建设工程合同承包人进行施工建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。《中华人民共和国建筑法》第六十一条交付竣工验收的建筑工程，必须符合规定的建筑工程质量标准，有完整的工程技术经济资料和经签署的工程保修书，并具备国家规定的其他竣工条件。建筑工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十三条建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用后，又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的，不予支持；但是承包人应当在建设工程的合理使用寿命内对地基基础工程和主体结构质量承担民事责任。