浙江省海宁市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）浙0481民初3082号 原告：戴小凤。 委托诉讼代理人：黄婕。 被告：浙江省嘉兴市海宁市长安镇城东村村民委员会。 委托诉讼代理人：李**嘉。 原告戴小凤与被告浙江省嘉兴市海宁市长安镇城东村村民委员会侵权责任纠纷一案，本院于2020年5月28日立案后，依法适用简易程序于2020年7月13日公开开庭进行了审理。双方申请和解两次，故扣除2020年7月14日至2020年8月14日、2020年9月24日至2020年10月24日间的和解期。原告及委托诉讼代理人黄婕、被告委托诉讼代理人李**嘉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：判令被告返还原告土地补偿费20000元。事实和理由：原告为浙江省海宁市长安镇城东村**村民，2016年底，25组桑亭路土地被征用，并按户发放每人4000元的征用土地补偿费。原告作为户主，家中共有五口常住人口，应得20000元征用补偿费，但被告以占用组里土地问题为由扣下一直未予发放。原告认为被告侵犯了原告的财产权，故请求判令被告返还。 被告辩称，一、本案讼争的土地补偿费系属于城东村25组， 城东村25组土地被征用后发放土地补偿费，但原告戴小凤在二轮土地承包时未获得过25组桑亭路土地的承包权；二、上述费用的分配属于村民自治，应由该组自行结算、自行分配，根据城东村25组的户主投票的意见，原告不享有该村的一切待遇；三、退一步讲，原告诉称家中有五口常住人口，应按照每人4000元计算，共计20000元，但该土地征迁时间发生在2015年1月，当时原告家中只有两口常住人口，所以即便按户口人数发放相应费用，原告主张的计算标准也不符合相应规定。综上，请求驳回原告的诉讼请求。 原告提交以下证据，被告质证及本院认证如下： 一、25组桑亭路征用土地及补偿费发放清单1组，证明2017年1月30日城东村**发放土地征收款的时候不包括原告家庭户里的五口人。 被告对该证据真实性无异议，但认为被告是根据原告所在小组的决议未向原告发放。 本院对该证据真实性予以认定，至于原告的主张是否成立，本院另行分析。 二、是原告家庭户口本1本，证明原告家中共五口人。 被告对该证据真实性无异议，但认为土地征收登记发生在2015年1月，当时原告户内只有两口人。 本院对该证据予以认定。 三、村委会回复1份，证明被告以原告占用村里土地为由扣发补偿款。 被告对该证据真实性无异议，但认为土地征迁费用如何发放应由村民自治。 本院对该证据真实性予以确认。 四、97年的户口本1分，证明原告一家自1997年开始户口一直在长安镇城东村，从未迁出。 被告对该证据真实性无异议，并认为原告户内当时只有两口人。 本院对该证据予以认定。 五、证明及面积图各1份，证明该地块为原告承包经营。 六、各类专业户、个体经济联合体使用土地申请表、海宁市个体工商户申请开业登记表各1份，证明原告系在自己承包的土地上建房。 七、门牌证1份，，证明原告为城东村万福凉亭**房产的产权人，地均为原告自己承包经营，并非被告答复中的原告占用了村里土地。 被告对以上证据五、六、七的真实性无异议，但认为无关联性。 本院认为该组证据与本案无关联性。 八、社会保险关系证明1份，证明原告作为被征地农民参加社保，同时证明原告土地为自己承包经营地，并未占用租赁土地。 被告对该证据真实性无异议，但认为与本案无关联性。 本院对该证据真实性予以认定。 被告举证、原告质证及本院认证如下： 一、城东村25组就有争议人群集体经济收入分配方法进行表决的决议1组，证明2010年8月份，经该25村民小组集体表决决定，原告属于离婚后回本组、人户一致及出嫁后户口滞留本组、本人长期居住在外的情形，不享受组里一切待遇。 原告对该组证据形式上的真实性无异议，但认为原告并不属于被告所述的两种情形，原告一直居住在被告处，户口一直在被告处，从未迁出过。另外，原告还认为，村民小组的决议不合法，侵犯了原告的合法权利。 本院对该组证据真实性予以认定。 二、《长安镇（高新区）关于胡长线改建项目涉及农村集体土地征收与农村房屋拆迁补偿安置实施意见》及关于成立征迁工领导小组的通知各1份，证明案涉土地征用安置补偿方案的时间是2015年1月。 原告对该组证据真实性有异议，也不认可被告的证明目的。 本院经与长安镇工作人员核实，真实性予以认定。 通过认定的以上证据，结合当事人在庭审中的有效陈述，本院认定案件事实如下： 原告家庭户系被告**的村民，告系户主。原告本人1989年结婚，1992年离婚，1989年8月27日生有一子戴方栋。原告户口一直在被告处，未迁出过，也居住在被告处。1997年9月30日，原告家庭户进行了分户登记，当时户内有原告及儿子戴方栋两人。2015年8月23日，原告儿媳张丽华的户口从黑龙江迁入。2016年8月11日，原告孙子戴睿麒、戴睿麟出生并于2016年8月16日申报登记了户口。1997年第二轮土地承包开始至今，原告家庭户与被告从未签订过土地承包合同。2010年8月20日，原告所在的25组就争议人群集体经济收入的分配方法召开户长会议，原告也参加了该会议。其中涉及离婚和出嫁的情况表决如下：对离婚后回本组、人户一致的情形，41户同意以后不享受组里的一切待遇，4户同意以后享受组里的一切待遇；对出嫁后户口滞留在本组、本人长期居住在外地的情形，37户同意以后不享受组里的一切待遇，8户同意享受组里的一切待遇。 2015年1月3日，海宁长安镇（高新区）出台《关于胡长线改建项目涉及农村集体土地征收与农村房屋拆迁补偿安置实施意见》，出台规定了胡长线改建项目涉及农村土地征收及农村房屋拆迁补偿的安置政策方案。原告所在的25组位于桑亭路的土地列入了征收范围，该组统计在2015年11月之前参与分配土地补偿费的人数为219人。2016年6月，原告参加被征地农民生活保障保险。2017年1月份，原，原告所在的**按照实付201人、4000元的标准发放土地补偿费，但未发放给原告家庭户。 另查，原告曾以同样诉请及事实理由起诉至本院，即（2020）浙0481民初1443号案件，本院以该案涉及集体成员资格认定不属于人民法院受案范围为由裁定不予受理。原告不服该裁定上诉，嘉兴市中级人民法院裁定本案立案受理。 本院认为，本案的争议焦点系原告家庭户是否享有分配集体土地征收补偿费的权利。本案中，虽然原告家庭户的户口在被告处，也在被告处长期生活，但原告家庭户在二轮土地承包时并未与被告签订过土地承包合同，根据我国《农村土地承包法》第二十三条的规定即“承包合同自成立之日起生效，承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权”，原告并未依法从被告处取得土地承包经营权。考虑到土地征收的补偿款是对土地承包经营权人的合理补偿，而原告家庭户没有签订过土地承包合同，没有依法取得土地承包经营权，其提出分配土地征收补偿款的诉讼请求，本院不予支持。 据此，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第二十三条、《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下： 驳回原告戴小凤的诉讼请求。 案件受理费300元，减半收取150元，由原告戴小凤负担。 如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院 递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于浙江省嘉兴市中级人民法院。 审判员  张艳 二〇二〇年十月二十二日 书记员  张佳 附页 1．如当事人不服本判决提起上诉的，需按照本院送达的《嘉 兴市中级人民法院上诉费用缴纳通知书》规定的收款单位、银行、 帐号、金额及期限预交上诉案件受理费用。 2．一方当事人拒绝履行发生法律效力的判决书、裁定书、调 解书规定的义务，对方当事人可以向人民法院申请执行。当事人 申请执行的期间为二年，申请执行时效的中止、中断，适用法律 有关诉讼时效中止、中断的规定。上述期间从法律文书规定履行 期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每 次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从 法律文书生效之日起计算。