安徽省涡阳县人民法院民 事 判 决 书(2020)皖1621民初3948号原告（被告）：郑锐，男，1985年10月26日出生，汉族，住安徽省涡阳县。委托诉讼代理人：苗红艳，安徽谈锋律师事务所律师。被告（原告）：亳州市农业科学研究院（涡阳县农业科学研究所）。住所地涡阳县城东开发区。统一社会信用代码：123416214859487047。法定代表人：杨玉亭，院长。委托诉讼代理人：冯更新，安徽彭线旗律师事务所律师。原告（被告）郑锐诉被告（原告）亳州市农业科学研究院（涡阳县农业科学研究所）（以下简称涡阳农科所）劳动争议纠纷一案，本院于2020年7月7日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告（被告）郑锐及其委托诉讼代理人苗红艳、被告（原告）涡阳农科所的委托诉讼代理人冯更新到庭参加诉讼。本案现已审理终结。郑锐向本院提出诉讼请求：1、请求法院依法确认郑锐与涡阳农科所自2008年7月至2019年7月为事实劳动关系；2、依法判令涡阳农科所为郑锐补交2008年7月至2019年7月期间的养老保险；3、依法判令涡阳农科所支付给郑锐各项赔偿金、补偿金共计117861.3元，并依法解除双方之间的劳动关系。事实与理由：原告郑锐于2008年7月在被告涡阳农科所上班，为单位的技术职工。2016年开始任会计直至2019年7月，原告郑锐上年度工资为每月1200元。原告郑锐在被告涡阳农科所处工作期间一直表现良好，对待工作勤勤恳恳，从未休过年休假，且被告涡阳农科所一直未给原告郑锐缴纳各项社会保险。2019年7月，原告郑锐要求与被告涡阳农科所解除劳动关系，要求涡阳农科所给其补交工作期间的各项社会保险，并支付一定的赔偿金与补偿金，但涡阳农科所迟迟不予解决。郑锐依法申请仲裁，涡阳县劳动人事争议仲裁委员会作出（2020）涡劳人仲裁字第55号裁决书，对郑锐要求的补交2008年至2019年7月期间的社会保险、赔偿金、失业保险金、带薪年休假、未签订劳动合同双倍工资等未予支持。郑锐认为该裁决书认定事实不清，遂依法起诉。涡阳农科所向本院提出诉讼请求：1、判令涡阳农科所与郑锐不存在劳动关系；2、判令涡阳农科所无需向郑锐支付经济补偿金12600元；3、本案诉讼费用由郑锐承担。事实与理由：2007年，涡阳农科所为实施国家现代农业小麦技术体系建设，在亳州市成立综合试验站，该试验站成立后将原农科所聘用的合同工、待业青年和退伍待岗人员聘为小麦产业技术体系合同制工人，名义上为合同制工人，该申请明确聘用被告是专门为了科学技术开发，具有公益性，其次该试验站具有临时性，同时郑锐为单位退伍待岗人员，试验站成立后才能给予工作岗位解决相关补贴，具有救助性，故郑锐工作性质应视为附补贴的公益性劳动，不适用劳动合同法有关规定。双方不具有人身依赖性，且补贴发放形式是由涡阳农科所核算后按年向当地财政申请拨付，明确其享受的财政补助费，而不是劳动关系中的劳动报酬，故该补贴数额低于佣金或者劳动报酬符合事实情况。本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：对郑锐提供的证据2《关于聘用小麦产业技术体系专职合同工的申请》、亳州市农科院会计交接清单、亳州市农业科学研究院会计工作交接清单、农业科研合作协议书，该组证据结合起来可以看出郑锐于2008年在涡阳农科所工作并于部分时间从事会计工作，予以认定。对郑锐提供的证据3，2015年6月30日证明一份、2019年7月31日证明一份、工资报销表，该组证据可以证明郑锐在涡阳农科所处工作并领取工资的事实，予以认定。对证据4涡阳县劳动人事争议仲裁委员会（2020）涡劳人仲裁字第55号裁决书，该证据证明了郑锐已在起诉前进行劳动仲裁的事实，予以认定。对涡阳农科所提供的证据3《关于聘用小麦产业技术体系专职合同工的申请》，该证据没有明确说明郑锐的工作岗位为公益性岗位，达不到涡阳农科所的证明目的，对其证明目的不予认定。对涡阳农科所提供的证据4,2018年补贴发放明细，证据5农业科研合作协议书、2011年-2017年部分工资名册，报销单上有涡阳农科所法定代表人杨玉亭的签字，说明工资发放主体是涡阳农科所，该证据达不到涡阳农科所的证明目的，不予认定。对证据6星园街道退役军人扶持就业专项岗位选岗人员花名册，证明了郑锐于2018年12月在星园街道市容局工作，予以认定。本院经审理认定事实如下：2008年9月，郑锐被涡阳农科所聘用为国家现代农业小麦产业技术体系亳州综合试验站的长期合同制工作人员，双方未签订书面劳动合同、未建立社会保险关系。2016年4月30日至2018年11月郑锐在涡阳农科所从事会计工作，其2018年的工资为1200元/月，涡阳农科所未拖欠其工资。2018年12月，郑锐被吸收为涡阳县星园街道退役军人街道市容管理专项岗位，并于当月领取工资。2019年7月，郑锐要求与涡阳农科所解除劳动关系，要求涡阳农科所给其补交工作期间的各项社会保险并支付一定的赔偿金与补偿金，未得到解决，郑锐遂于2020年5月25日依法向涡阳县劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，2020年6月30日，涡阳县劳动人事争议仲裁委员会作出（2020）涡劳人仲裁字第55号裁决书，内容为：1、确认申请人与被申请人2008年9月-2018年12月之间的劳动关系；2、被申请人支付申请人经济补偿金12600元（1200元/月×10.5月）；3、驳回申请人的所有仲裁请求。郑锐认为该裁决认定事实不清，于2020年7月7日依法诉讼到本院。涡阳农科所于2020年7月5日收到该裁决，于2020年7月17日起诉到本院（2020皖16**民初4302号），本院依法将两案并案处理。本院认为，关于郑锐“请求法院依法确认郑锐与涡阳农科所自2008年7月至2019年7月为事实劳动关系”的诉讼请求，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第一条规定：“劳动者与用人单位之间发生的下列纠纷，属于《劳动法》第二条规定的劳动争议，当事人不服劳动争议仲裁委员会作出的裁决，依法向人民法院起诉的，人民法院应当受理：…（二）劳动者与用人单位之间没有订立书面劳动合同，但已形成劳动关系后发生的纠纷；…”，《中华人民共和国劳动合同法》第十四条第二款规定：“用人单位与劳动者协商一致，可以订立无固定期限劳动合同。有下列情形之一，劳动者提出或者同意续订、订立劳动合同的，除劳动者提出订立固定期限劳动合同外，应当订立无固定期限劳动合同：（一）劳动者在该用人单位连续工作满十年的…”，本案中，郑锐与涡阳农科所均提供的证据《关于聘用小麦产业技术体系专职合同工的申请》中明确载明，涡阳农科所自2008年9月聘用了包括郑锐在内的8人为非编制内长期合同制工人，且双方提供的证据亦能证明郑锐在涡阳农科所工作期间的工资由涡阳农科所发放直至2019年7月，这说明双方产生了事实劳动关系且达十年以上，应按无固定期限劳动关系对待。涡阳农科所认为其与涡阳县涡科种业有限责任公司合作后，郑锐即转为该公司的聘用人员，但郑锐在2016年即回到涡阳农科所从事会计工作，且工资报销单上均有涡阳农科所的法定代表人杨玉亭签字，这说明郑锐仍为涡阳农科所的工作人员。郑锐主张自2008年7月即入职涡阳农科所，但没有证据证明该入职时间，现有证据只能证明其2008年9月入职，且郑锐于2018年12月被涡阳县星园街道吸收为退役军人街道市容管理专项岗位，并于当月领取工资，应自该月视为其离职，故本院对郑锐与涡阳农科所之间存在劳动关系的诉讼请求予以支持，工作时间确定为2008年9月至2018年11月。涡阳农科所认为郑锐在2008年9月至2016年4月间未提供正常劳动，用人单位负有管理的职责，并应当为劳动者提供工作岗位，如郑锐没有提供正常劳动，而其却一直在领取工资，说明涡阳农科所的管理出现漏洞，应由涡阳农科所自己承担后果，且涡阳农科所也没有证据证明郑锐没有正常履职，故对涡阳农科所的辩称不予采信。关于郑锐“依法判令被告涡阳农科所为郑锐补交2008年7月至2019年7月期间的养老保险”的诉讼请求，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定：“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。”从该条规定可以看出，因用人单位未办理社会保险手续且社会保险经办机构不能补办，劳动者才可以要求用人单位赔偿损失，本案中，郑锐没有提供证据证明社会保险经办机构已不能为其补办养老手续，且社会保险费的征缴属于有关行政机关的职权范围，故郑锐应向有关行政机关申请解决，如社会保险经办机构认为其社会保险费已不能补交，郑锐可对此另案诉讼解决，故对郑锐的该项诉讼请求不予支持。关于郑锐“依法判令被告涡阳农科所支付给原告郑锐各项赔偿金、补偿金共计117861.3元，并依法解除双方之间的劳动关系”的诉讼请求，1、赔偿金，《中华人民共和国劳动合同法》第八十七条规定：“用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金。”从以上规定可以看出，支付赔偿金的前提是用人单位违法解除或者终止劳动合同，本案中，郑锐被涡阳县星园街道吸收为退役军人街道市容管理专项岗位，应视为系郑锐提出辞职，郑锐要求涡阳农科所支付赔偿金的诉讼请求没有法律依据，不予支持。2、经济补偿金，《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条规定：“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；…。”第四十七条第一款规定：“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。”第三十八条第一款规定：“用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除合同：…（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的；…。”因涡阳农科所未依法为郑锐缴纳社会保险费，依照以上法律规定，郑锐可以要求解除劳动合同，并可以要求涡阳农科所支付经济补偿，郑锐上一年度工资为1200元/月，其在涡阳农科所的工作时间为2008年9月至2018年11月，合计为10年零2个月，经济补偿金为12600元（1200元/月×10.5个月）。3、失业保险金，郑锐是否应当享受失业保险应由有关机构进行审核，故对该诉讼请求不予支持。4、带薪年休假待遇，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第四款规定：“劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。”郑锐于2018年12月被涡阳县星园街道吸收为退役军人街道市容管理专项岗位并于当月领取工资，应自该月视为郑锐终止与涡阳农科所之间的劳动关系，依照以上规定，郑锐应在2019年12月之前提起仲裁，其于2020年5月25日提起仲裁，已超过仲裁时效，故本院对郑锐该项诉讼请求不予支持。5、未签订劳动合同双倍工资，《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条第二款规定：“用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。”第十四条第三款规定：“用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。郑锐已在涡阳农科所工作满十年，虽未签订劳动合同，但依照法律规定应自郑锐工作满一年时起视为双方已签订无固定期限劳动合同，用人单位已无需再支付二倍工资，对郑锐该诉讼请求不予支持。6、低于最低工资标准赔偿金，2018年11月3日，安徽省公布最低工资标准，其中涡阳县为1180元/月，郑锐2018年的工资为1200元/月，高于最低工资标准，故对郑锐该项诉讼请求不予支持。对涡阳农科所的诉讼请求，不予支持，理由同上。综上，对原告郑锐的诉讼请求本院予以部分支持。依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款、第四十六条、第四十七条第一款的规定，判决如下：一、确认郑锐与亳州市农业科学研究院（涡阳县农业科学研究所）自2008年9月至2018年11月间的劳动关系；二、解除郑锐与亳州市农业科学研究院（涡阳县农业科学研究所）之间的劳动合同；三、亳州市农业科学研究院（涡阳县农业科学研究所）支付郑锐经济补偿金12600元，于本判决生效之日起5日内履行完毕；四、驳回郑锐的其他诉讼请求；五、驳回亳州市农业科学研究院（涡阳县农业科学研究所）的诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，减半收取5元，（2020）皖1621民初4302号案件受理费10元，减半收取5元，合计10元，均由亳州市农业科学研究院（涡阳县农业科学研究所）负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提供副本，上诉于安徽省亳州市中级人民法院。审判员  刘志刚二〇二〇年十月九日书记员  蒋 磊