山西省太原市杏花岭区人民法院   民事判决书   （2020）晋0107民初5165号   原告：贾全金，男，汉族，住太原市。   原告：周爱青，女，汉族，住太原市。   原告共同委托诉讼代理人：齐红俊，山西晋丰律师事务所律师。   原告共同委托诉讼代理人：李瑞瑶，山西晋丰律师事务所律师。   被告：贾旭东，男，汉族，户籍地太原市，现住太原市。   被告：太原市杏花岭区中涧河乡南窊社区居民委员会，住所地太原市杏花岭区卧虎山路中涧河乡南窊社区。   负责人：王**,主任。   原告贾全金、周爱青与被告贾旭东、太原市杏花岭区中涧河乡南窊社区居民委员会（以下简称南窊居民委员会）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2020年9月16日受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告贾全金的委托诉讼代理人齐红俊、李瑞瑶，原告周爱青及其委托诉讼代理人齐红俊、李瑞瑶，被告贾旭东到庭参加诉讼。被告南窊居民委员会经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告贾全金、周爱青向本院提出诉讼请求：1、判令被告贾旭东返还原告拆迁款26万元；2、判令被告南窊居民委员会为原告办理回迁证，并与原告签订《安置协议》，在安置房建成后配合原告办理安置房屋手续；3、判令被告南窊居民委员会支付原告每年拆迁过渡费2万元直至安置房实际交付之日（暂计算至2020年8月27日为2万元）；5、诉讼费用由二被告承担。事实与理由：贾巨金、贾锁金、贾全金为三兄弟，均系南窊社区居民，三家在村中共同拥有一处三层自建房屋。2012年左右，贾锁金与原告贾全金共同在三层楼房后院加盖了两层房屋，共8间，贾锁金和原告两家各分得4间。房屋建成后贾锁金及原告贾全金、周爱青及子女则搬入该房中一直居住直至拆迁。   2017年南窊村进行城中村改造，需对该房屋进行拆迁。2018年5月29日，被告南窊居民委员会向原告出具拆迁指导意见书，载明：东门邻路，西门邻贾巨金三层楼，后刘国平后墙，北邻刘宝、刘伟前门，院内二层中间4间房归贾全金所有。为顺利完成拆迁工作，就后院房屋拆迁后的补偿，被告南窊居民委员会经协调同意给贾巨金、贾锁金及原告贾全金、周爱情三家各按一分地予以补偿，包括补偿款36万元和一套面积为133㎡的安置房。后贾锁金和二原告才同意办理房屋拆迁，并在确认书上签字。   2019年，被告南窊居民委员会对该房屋正式进行拆迁，被告贾旭东（贾巨金之子）却将宅基地测量数报告私自写在自己名下，被告南窊居民委员会未核实实际情况，便将贾巨金、贾锁金和原告贾全金共同的拆迁款108万元全部打给了贾旭东，严重损害了原告的合法权益。   经原告多次催要，被告贾旭东仅给了原告10万元拆迁款。原告多次找二被告协商解决此事，但协商未果。原告为维护自身的合法权益，特向贵院提起诉讼，望判如所请。   贾旭东辩称，3层楼房是我父亲一人的，后院的2层楼每层12间房屋，共计24间房屋。6个人各得4间房，分别1层是曲振华西面4间房、贾旭东中间4间房、贾国英东面4间；2层是曲爱恋西面4间房、贾全金中间4间房、贾锁金东面4间房。6人每人手中都有一份《拆迁指导意见书》，是经过南窊居民委员会协调的结果。南窊居民委员会起初答应一人一分地，但是没有6分地，实际目前只认证了一个2.8分地，其他人均未结算。现在将整个后院24间房都划给我和贾国英，南窊居民委员会现在只跟我签了拆迁协议，约定的2.8分地是6个人的，补偿的面积也是6个人的，补偿款也是6个人的，当时大家均同意以我的名义和村委会签订拆迁协议、测量表。签订协议时原告均在现场。实际收到补偿款是101万元，拆迁款是2019年5月29日收到的，我给贾全金转账10万元、贾锁金转账15万元，剩下的都分给了其余4人，当时我和原告说等贾国英的拆迁款到账后再和所有的人进行结算。   南窊居民委员会未到庭参加诉讼，未提供书面答辩意见，未提供证据。对原告提供的证据未提供书面的质证意见。   经审理查明，涉案房屋坐落于太原市杏花岭区中涧河乡南窊村南道西街41号后院的2层楼。该宅院未办理宅基地使用证。   原告贾全金、周爱青系夫妻关系。贾巨金、贾全金、贾锁金系兄弟关系，被告贾旭东是贾巨金的儿子。   2018年5月29日，南窊居民委员会给原告出具《拆迁指导意见书》，内容为：为了保证我村城中村改造工作顺利进行，尽早启动回迁楼建设，让村民早日回迁。对无宅基地手续（确实住人的房屋），先按照临建补偿进行拆迁，请村民予以配合。房屋拆迁后，参照具备认定宅基地条件的、并与上级协调后，对符合宅基地条件的给予认证。临建补偿过的按多退少补原则实施，对此决定是否同意，自行决定。贾全金在同意处签名，并注明周爱青、贾吴杰。注释：东邻马路、西门邻快速路，南邻贾巨金三层楼，后刘国平后墙，北邻刘宝刘伟前门。院内二层中间四间房归贾全金所有。   当日，南窊居民委员会就案涉2层楼也分别给贾旭东、贾锁金、贾国英、曲振华、曲爱恋出具《拆迁指导意见书》。分别注释：一层中间4间房归贾旭东所有、西面4间房归曲振华所有、东面4间房归贾国英所有，二层东面4间房归贾锁金、贾存娥所有、西面4间房归曲爱恋所有。   2019年5月8日，南窊居民委员会出具《情况说明》，内容为：关于贾巨金全家人口众多，他本人有两个兄弟，三个儿子，但只用一处宅基地，经研究决定给他儿子贾旭东认证2.8分宅基地。   2019年5月9日，被告贾旭东签订《产权放弃具结书》，内容为：我叫贾旭东，我代表我全部家庭成员与南窊社区居委会签订《太原市杏花岭区南窊村整村拆除房屋拆迁与补偿安置协议》，此房屋无争议，如发生争议纠纷，我本人承担一切法律责任，与南窊社区无关，并保证在签订本协议时将房屋交付南窊社区，如未能将房屋内物品搬走，视为我自动放弃对房屋及房屋内物品的所有权，并由社区居委会处理，绝无异议。同日，南窊居民委员会出具《宅基地认证书》，贾旭东：经社区四议会研究，因你在我社区住宅区内有一处住宅院落，确实是本社区居民，本人长期居住的，但从未审批过宅基地。并是2015年摸底前建成的现决定给你认定186.5平米。东至贾国英、西至空地、南至原村委小二楼、北至路。   2019年5月9日贾旭东与南窊居民委员会签订了《太原市杏花岭区南窊村整村拆除房屋拆迁与补偿安置协议》，内容为：产权人贾旭东宅基地面积186.5㎡，安置房建筑面积373㎡，搬家费5595元，过渡费16.8万元，搬迁奖励费56万元，过渡期限为3年，附属物等打包补偿费28万元，共计1013595元。后被告贾旭东支付原告10万元拆迁款。   被告南窊居民委员会与原告及贾锁金、贾巨金未另签订拆迁协议。   关于《太原市杏花岭区南窊村整村拆除房屋拆迁与补偿安置协议》约定的2.8分地或宅基地面积186.5㎡，是否包括原告主张的二层中间4间房的面积？原告陈述其不清楚，但认可协议中关于补偿费的约定，不认可安置面积的约定，并陈述其未委托贾旭东签订该协议。被告贾旭东陈述该协议约定拆除的只是二层楼的部分面积，剩余部分还未签订协议。   以上事实有拆迁指导意见书、情况说明、太原市杏花岭区南窊村整村拆除房屋拆迁与补偿安置协议、产权放弃具结书、当事人的陈述、庭审笔录等证据在卷佐证。   本院认为,1、根据原告及被告贾旭东的陈述，能认定被告贾旭东签订《太原市杏花岭区南窊村整村拆除房屋拆迁与补偿安置协议》非原告委托该被告的代理行为，故原告要求被告贾旭东按照该协议返还26万元拆迁款的诉求不予支持。2、原告并非《太原市杏花岭区南窊村整村拆除房屋拆迁与补偿安置协议》的主体，其提供的证据也不能证明其在该协议中所享有的拆迁权益份额，现原告要求被告南窊居民委员会按照该协议的约定支付其过渡费的主张，证据不足，不予支持。3、关于对案涉房屋是否享有拆迁利益，原告提供了《拆迁指导意见书》，该意见书明确写明“房屋拆迁后，参照具备认定宅基地条件的、并与上级协调后，对符合宅基地条件的给予认证。”原告提供的证据不能证明其所居住的房屋经过宅基地认证，亦不能证明其所居住的房屋符合城中村改造补偿安置的条件，故其要求判令被告南窊居民委员会为其办理回迁证，并签订《安置协议》，在安置房建成后配合其办理安置房屋手续的主张不予支持。4、被告南窊居民委员会未到庭参加诉讼，不影响本院依据已查明的事实，依法裁判。   综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条的规定判决如下：   驳回原告贾全金、周爱青的诉讼请求。   案件受理费2750元，由原告贾全金、周爱青负担。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于太原市中级人民法院。   审 判 员 李 燕     二〇二〇年十月二十六日   法官助理 王 瑾   书 记 员 卢王一     附相关法律规定：   《中华人民共和国民事诉讼法》   第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。