河北省石家庄市新华区人民法院执 行 裁 定 书（2020）冀0105执异122号异议人：河北辰光鹏晖建筑工程有限公司，住所地：石家庄市桥西区苑东街7号茗秀园9号楼101商业，统一社会信用代码：911301007288172677。法定代表人：鹿贞平，该公司董事长。委托代理人：杨会彦，河北时代经典律师事务所律师。申请执行人：石家庄恒际昌物资有限公司，住所地：石家庄市桥西区新市北路399号，统一社会信用代码：91130104669076816G。法定代表人：藏福根，该公司董事长。委托代理人：田广瑞，河北世纪联合（赞皇）律师事务所律师。被执行人：黄风森，男，1975年12月24日出生，汉族，住福建省莆田市秀屿区。被执行人：河北辰光鹏晖建筑工程有限公司，住所地：石家庄市桥西区苑东街7号茗秀园9号楼101商业，统一社会信用代码：911301007288172677。法定代表人：鹿贞平，该公司董事长。本院在执行申请执行人石家庄恒际昌物资有限公司与被执行人河北辰光鹏晖建筑工程有限公司、黄风森买卖合同纠纷一案中。异议人河北辰光鹏晖建筑工程有限公司向本院提出执行异议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。异议人申请事项：请求贵院依法解除（2020）冀0105执887号案件中对河北辰光鹏晖建筑工程有限公司名下中国建设银行股份有限公司定州支行13×××03账户的冻结。事实与理由：贵院冻结的河北辰光鹏晖建筑工程有限公司名下中国建筑银行股份有限公司定州支行13×××03账户系“农民工工资专用账户”，应予以解除。理由如下：2019年7月1日，河北辰光鹏晖建筑工程有限公司与定州市和力房地产开发有限公司（以下简称和力公司》，该合同约定，由河北辰光鹏晖建筑工程有限公司对和力公司百盛家园10＃、13＃、14＃、地下车库及幼儿园项目进行施工。2019年12月26日，根据河北省住建厅等七部门《关于进一步完善房屋建筑和市政基础建设施工程建设领域农民工工资保证金和专用账户管理等制度的通知》规定，和力公司、河北辰光鹏晖建筑工程有限公司、中国建设银行股份有限公司定州支行（以下简称定建行定州支行）签订《农民工工资专用账户工资委托发放协议书》，该协议约定，河北辰光鹏晖建筑工程有限公司在建行定州支行开立人民币银行结算账户，作为百盛家园10＃、13＃、14＃、地下车库及幼儿园项目农民工工资专用账户，账户号为：13×××03。和力公司与河北辰光鹏晖建筑工程有限公司同时委托建行定州支行代发农民工工资。该账户设立后，为农民工工资的支付提供了坚实的保障，现贵院却因河北辰光鹏晖建筑工程有限公司其他案件冻结该账户，侵害河北辰光鹏晖建筑工程有限公司与农民工利益。《保障农民工工资支付条例》第二十六条规定，施工总承包单位应当按照有关规定开设农民工工资专用账户，专项用于支付该工程建设项目农民工工资，第三十三条规定，农民工工资专用账户资金不得因支付为本项目提供劳动的农民工工资之外的原因被查封、冻结或者划拨。根据上述规定，农民工工资专用账户资金不得因支付为本项目提供劳动的农民工工资之外的原因被冻结，基于河北辰光鹏晖建筑工程有限公司建行定州支行13×××03账户确系农民工资专用账户，且因河北辰光鹏晖建筑工程有限公司其他债务被冻结，因此法院对该账户冻结违反《保障农民工工资支付条例》的规定，应及时予以解除，以切实保护农民工工人的合法利益。申请执行人答辩如下：异议人提出的中国建设银行股份有限公司定州支行13×××03账户未履行代发农民工工资的职能。理由：1、异议人只向人民法院提交了《农民工工资专用账户工资委托发放协议书》，未向人民法院提交履行该协议的证据，不能证明该协议得到实际履行，如农民工办卡花名册证据，农民工工资发放明细、银行发放记录、超过一个月没有发放农民工工资的定州市人力资源社会保障部门和住房城乡建设部门的书面报告等；2、异议人开立的中国建设银行股份有限公司定州支行13×××03账户，开立于2019年12月29日，《保障农民工工资支付条例》生效于2020年5月1日，证明本案争议账户开立及存款行为发生时《条例》尚未颁发事实。根据“法不溯及既往”的基本法原则，异议人提出的《异议申请书》中所依据的《条例》不适用于本案。异议人向本院提交以下证据：证据一、2019年7月1日《建设工程施工合同》。证据二、2019年12月26日《农民工工资专用工资委托发放协议书》。本院查明以下事实：一、申请执行人石家庄恒际昌物资有限公司与被执行人河北辰光鹏晖建筑工程有限公司、黄风森买卖合同纠纷一案，生效法律文书为（2017）冀0105民初4481号民事判决，判决：1、被告黄风森于本判决生效之日起十日内向原告恒际昌公司支付钢材货款3776277.07元及违约利息（利率按照中国人民银行同期基准贷款利率上浮10%计算，自2012年10月5日起算，至实际支付之日止）；2、被告辰光鹏晖公司对黄风森上述第一项货款及违约利息承担连带清偿责任；3、驳回原告的其他诉讼请求。原告石家庄恒际昌物资有限公司不服判决上诉至石家庄市中级人民法院，石家庄市中级人民法院于2019年9月12日作出（2019）冀01民终8599号民事判决，判决：驳回上诉，维持原判。本院于2020年4月20日签署了送达确认书。申请执行人石家庄恒际昌物资有限公司向本院申请强制执行，本院受理后，依法立案，执行案号为（2020）冀0105执887号。二、本院于2020年6月10日作出（2020）冀0105执887号执行裁定，裁定：冻结、扣划、提取被执行人黄风森、河北辰光鹏晖建筑工程有限公司存款5915659.69元及延迟履行利息或查封、扣押其相同等价值的财产。三、本院于2020年6月17日,通过网络执行查控系统对被执行人河北辰光鹏晖建筑工程有限公司名下银行账户进行网络查控，并将被执行人河北辰光鹏晖建筑工程有限公司名下在中国建设银行股份有限公司定州支行的银行账号：13×××03存款账户进行查封，申请控制金额为5858964.69元，账户余额为4022246.14元，实际控制金额：0元。冻结裁定文书案号为（2020）冀0105执887号之三。四、中国建设银行股份有限公司定州支行于2020年10月22日给本院出具（2020）冀0105执887号人民法院协助查询存款通知书（回执）中记载：13×××03的账户为农民工专户。五、异议人提交证据内容：2019年12月26日，甲方（建设单位）：定州市和力房地产开发有限公司，乙方（施工企业）：河北辰光鹏晖建筑工程有限公司，丙方（开户银行）：中国建设银行股份有限公司定州支行，三方签订了《农民工工资专用账户工资委托发放协议书》。经甲、乙、丙三方友好协商，乙方在丙方开立人民币银行结算账户，作为百盛家园10＃、13＃、14＃、地下车库及幼儿园（项目）农民工工资专用账户，账户号为：13×××03，此账户不得开通网上银行。甲、乙方同时委托丙方代发农民工资……。本院认为，农民工工资专用账户资金不得因支付为本项目提供劳动的农民工工资之外的原因被查封、冻结或者划拨。关于异议人名下中国建设银行股份有限公司定州支行13×××03银行账户是否属于农民工专用账户的问题，异议人提交的《农民工工资专用账户工资委托发放协议书》以及中国建设银行股份有限公司定州支行于2020年10月22日给本院出具（2020）冀0105执887号人民法院协助查询存款通知书（回执）的记载，明确冻结的账户为农民工专户。同时法院对该账户进行的网络查控时，该账户中在存有款额的情形下，实际冻结金额为零，可以认定该账户属于特殊账户，经综合分析认定异议人名下中国建设银行股份有限公司定州支行13×××03银行账户属于农民工工资专用账户，根据国务院《保障农民工工资支付条例》第二十六条“施工总承包单位应当按照有关规定开设农民工工资专用账户，专项用于支付该工程建设项目农民工工资”规定，本院对异议人提出执行异议予以支持为宜。依照《中华人民共和国民事诉讼法》二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十六条、第十七条第一项的规定，裁定如下：解除对异议人河北辰光鹏晖建筑工程有限公司名下中国建设银行股份有限公司定州支行13×××03银行账户的冻结。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向石家庄市中级人民法院申请复议。审 判 长  马征杰人民陪审员  何 勉人民陪审员  黄冰雪二〇二〇年十月二十九日书 记 员  孙世杰