四川省成都市青羊区人民法院 民 事 裁 定 书 （2020）川0105民初7801号 原告：何玉梅，女，1970年6月19日出生，汉族,住成都市青白江区。 原告：王毓珩，男，1946年6月28日出生，汉族,住成都市青羊区。 原告：姚开富，男，1950年11月17日出生，汉族,住成都市金牛区。 原告：凌新翔，男，1954年9月23日出生，汉族,住四川省芦山县。 原告：伍华，男，1966年3月26日出生，汉族,住四川省金堂县。 原告：郑勋，男，1958年4月24日出生，汉族,住成都市青羊区。 原告：李远峰，男，1979年11月28日出生，汉族,住成都市青羊区。 原告：彭淑英，女，1963年9月12日出生，汉族,住四川省双流县。 原告：夏邻，男，1968年7月25日出生，汉族,住成都市青羊区。 原告：姜全林，男，1953年5月28日出生，汉族,住成都市青羊区。 原告：尹建文，男，1951年7月30日出生，汉族,住成都市青羊区。 原告：梁翠珠，女，1936年10月10日出生，汉族,住成都市青羊区。 原告：邵红连，女，1981年5月13日出生，汉族,住四川省崇州市。 原告：杨捷，男，1974年7月4日出生，汉族,住成都市青羊区。 原告：孟安荣，男，1947年11月24日出生，汉族,住成都市青羊区。 原告：刘琼芳，女，1956年4月23日出生，汉族,住成都市青羊区。 原告：周建全，男，1976年12月24日出生，汉族,住成都市青羊区。 原告：廖劲青，女，1964年5月1日出生，汉族,住成都市青羊区。 原告：吴维秀，女，1953年1月20日出生，汉族,住成都市青羊区。 原告：赵旭，男，1975年12月24日出生，汉族,住成都市成华区。 原告：刘长云，男，1964年2月20日出生，汉族,住成都市青羊区。 原告：李俊业，男，1985年9月18日出生，汉族,住四川省乐山市市中区。 原告：黄云昌，男，1963年5月16日出生，汉族,住成都市青羊区。 原告：祝文武，男，1985年12月30日出生，汉族,住成都市青羊区。 原告：伍冬梅，女，1981年12月2日出生，汉族,住成都市青羊区。 原告：王明秀，女，1954年12月19日出生，汉族,住成都市金牛区。 原告：李金海，男，1945年10月13日出生，汉族,住成都市锦江区。 原告：彭清文，男,1968年11月7日出生。汉族,住成都市金牛区。 原告：刘波，男，1972年10月8日出生，汉族,住成都市青羊区。 原告：陈爱梅，女，1982年12月15日出生，汉族,住江西省南昌市新建区。 原告：邱若玲，女，1988年11月12日出生，汉族,住成都市青羊区。 原告：吴丹丹，女，1991年5月1日出生，汉族,住四川省资阳市安岳县。 原告：张毅，男，1978年1月22日出生，汉族,住成都市青羊区。 原告：何小龙，男，1987年10月9日出生，汉族,住重庆市合川区。 原告：雷英成，男，1986年8月21日出生，住成都市青羊区。 原告：冯德刚，男，1969年9月26日出生，汉族,住成都市武侯区。 原告：徐培，男，1981年11月23日出生，汉族,住成都市青羊区。 原告：段再魁，男，1985年5月5日出生，汉族,住四川省仁寿县。 原告：李薇，女，1980年4月21日出生，汉族,住成都市青羊区。 原告：夏文军，男，1968年9月15日出生，汉族,住成都市青羊区。 原告：马厚君，男，1952年5月4日出生，汉族,住成都市青羊区。 原告：康纪东，男，1952年10月24日出生，汉族,住四川省双流县。 原告：向远征，男，1971年11月5日出生，汉族,住成都市青羊区。 原告：杨子仙，女，1954年8月8日出生，汉族,住成都市青羊区。 原告：周雨，男，1984年10月16日出生，汉族,住四川省广元市利州区。 原告：刘希龙，男，1957年7月18日出生，汉族,住成都市青羊区。 原告：段玲莉，女，1977年3月29日出生，汉族,住成都市青羊区。 原告：刘勇，女，1974年10月20日出生，汉族,住成都市青羊区。 原告：蔡乾芬，女，1942年7月29日出生，汉族,住成都市青羊区。 原告：何俊松，男，1993年8月13日出生，汉族,住四川省渠县。 原告：李小容，女，1986年9月21日出生，土家族，住成都市青羊区。 原告共同诉讼代表人：王毓珩，男，1946年6月28日出生，汉族,住成都市青羊区。 原告共同诉讼代表人：彭亮，男，1969年7月20日出生，汉族,住成都市青羊区罗家碾街158号8栋1单元2楼1号，与原告何玉梅是夫妻关系。 原告共同诉讼代理人：周季兰，四川和睿律师事务所律师。 被告：青羊区西城家园一期第一届业主委员会，住所地：成都市青羊区罗家碾街158号。 负责人：杨志平，主任。 委托诉讼代理人：陈雪冰，四川迪扬律师事务所律师。 原告何玉梅、王毓珩、姚开富、凌新翔、伍华、郑勋、李远峰、彭淑英、夏邻、姜全林、尹建文、梁翠珠、邵红连、杨捷、孟安荣、刘琼芳、周建全、廖劲青、吴维秀、赵旭、刘长云、李俊业、黄云昌、祝文武、伍冬梅、王明秀、李金海、彭清文、刘波、陈爱梅、邱若玲、吴丹丹、张毅、何小龙、雷英成、冯德刚、徐培、段再魁、李薇、夏文军、马厚君、康纪东、向远征、杨子仙、周雨、刘希龙、段玲莉、刘勇、蔡乾芬、何俊松、李小容诉青羊区西城家园一期第一届业主委员会（以下简称西城家园第一届业委会）业主撤销权纠纷一案，本院于2020年7月1日受理后依法适用普通程序，于2020年8月13日在网络上公开开庭进行了审理。原告王毓珩、姚开富，原告共同委托诉讼代表人王毓珩、彭亮及原告的共同委托诉讼代理人周季兰，被告西城家园第一届业委会的委托诉讼代理人陈雪冰、邱明福线下到庭参加诉讼,被告西城家园第一届业委会负责人杨志平在线参加诉讼。本案现已审理终结。 原告诉称，原告是成都市青羊区西城家园一期部分业主。西城家园第一届业委会于2014年6月24日成立。西城家园小区《管理公约》和《业主大会议事规则》规定：小区业主的公共收益归全体业主所有，用于业主大会会议，用于业主委员依法开展工作。但西城家园第一届业委会于2014年11月4日作出决定：小区业主的公共收益由物管方收取用于补贴物业不足和小区建设。西城家园第一届业委会所作的这一决定违反上述文件规定，严重侵害业主方的合法权益并且形成时程序严重违反规定。为维护原告业主方合法权益，故诉至法院请求判令：1.撤销被告作出的小区业主的公共收益由物管方收取，用于补贴物业费不足和小区建设的决定。2.诉讼费由被告承担。 被告西城家园第一届业委会辩称，1.我方不是适格被告，应驳回原告的起诉。我方任期为2014年6月24日至2019年6月23日，而业主方起诉时间为2020年7月1日，我方已不具备本案的主体资格。作出“小区业主公共收益由物管方收取，用于补贴物业不足和小区建设”的决定系第二次业主大会作出的，并非我方作出。我方不是本案的适格被告；2.原告的撤销权已经过了一年的撤销期限。该决定已于2014年11月4日作出。2014年11月9日通过第一届业委会作出的《关于“前段时间物业公司诋毁业委会及业委会不再管理小区公共收益情况”的公告》第4点一并公告全体业主，故业主方理应在2014年11月9日便应当知道该收益决定，其已过了1年的除斥期间;3.业主大会作出这一决定经过了法定程序，是合法有效的。在2014年7月小区以前的物业公司就因为物业费收取过低无法经营，而小区业主不愿增加物业费造成以前的物业公司退出。同时小区业主为防止业委会收取公告收益中饱私囊，故才采用将公共收益由物业方收取是为了补贴物业费的不足和小区建设的方式，并沿用至今；4.原告现在起诉是为了牟取不当利益。因现在为第二届业委会选举的时期，业主方中有多名业主准备参选业委会成员，业主方采取诉讼的方式是为了抹黑原来的业委会，为自己当选牟利。故请法院依法驳回原告的起诉或驳回诉讼请求。 经审理查明，青羊区西城家园一期位于成都市青羊区罗家碾街158号。该小区现有住户650户、商户104户，建筑面积共计为65700.91平方米。 2014年6月24日，西城家园第一届业委会经业主大会选举成立，任期五年，即为2014年6月24日至2019年6月23日。 2014年8月2日，西城家园第一届业委会在小区公告栏张贴关于高鑫物业涨价并退场情况说明。该情况说明载明：高鑫物业管理有限公司因收取西城家园一期物业费过低，无法满足公司运营，欲将物业管理费从0.5元/平方米提高至1.08元/平方米。2014年7月25日至2014年8月1日，西城家园第一届业委会与成都高鑫物业管理有限公司就提高物业管理费事宜，先后经过三次磋商，未能达成一致意见。 2014年8月10日，西城家园第一届业委会在小区公告栏张贴《关于“西城家园一期与成都高鑫物业管理有限公司解除物业服务合同”的公告》。该公告载明：西城家园一期于2014年8月10日00︰00时解除与成都高鑫物业管理有限公司的物业服务合同。 2014年11月4日，西城家园第一届业委会组织召开了青羊区西城家园一期第二次业主大会。青羊区西城家园一期第二次业主大会根据业主投票结果作出决议：公共收益由物业方收取用于补贴物业费不足和小区建设。同日，西城家园第一届业委会在业主大会作出决议后，召开业委会第七次会议讨论具体落实该决议的实施。 2014年11月9日，西城家园第一届业委会在小区公告栏张贴公告公示了业主大会决议，同时还张贴《关于“前段时间物业公司诋毁业委会及业委会不再管理小区公共收益的情况”的公告》。该公告载明：西城家园第一届业委会不再管理小区公共收益，全权交由物管公司代为运营管理以冲抵一部分物业费。 上述事实有业主大会议事规则、管理规约、工作规则、第二次业主大会会议记录、业委会第七次会议记录、小区公共收益的情况公告、意见征询表汇总、物业服务协议、微信截屏图、当事人身份信息以及当事人的陈述在卷佐证。 本院认为，1.依据西城家园一期《业主大会议事规则》，该小区公共收益的处置应由业主大会决定。本案中，原告要求撤销的“公共收益由物业方收取用于补贴物业费不足和小区建设”的决议是由青羊区西城家园一期第二次业主大会做出的，而不是由被告西城家园第一届业委会做出的。被告西城家园第一届业委会只是该决议的具体实施主体。西城家园第一届业委会不是业主针对该项决议行使业主撤销权的适格被告。本院应依法驳回原告的起诉。 2.《最高人民法院关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十二条规定“业主以业主大会或者业主委员会作出的决定侵害其合法权益或者违反了法律规定的程序为由，依据物权法第七十八条第二款的规定请求人民法院撤销该决定的，应当在知道或者应当知道业主大会或者业主委员会作出决定之日起一年内行使。”由此可知，业主撤销权为形成权，起诉期间为除斥期间，从权利人知道或应当知道权利产生之日起计算，除斥期间经过后，撤销权消灭。本案中，西城家园一期第二次业主大会作出“公共收益由物业方收取用于补贴物业费不足和小区建设”的决议的时间是2014年11月4日。西城家园第一届业委会张贴公告公示该决议的时间是2014年11月9日。对该决议，业主行使业主撤销权的时间应在2014年11月9日起一年之内。即使原告本次起诉的西城家园第一届业委会是本案适格主体，因原告的起诉已经过了一年除斥期间，本院也应依法驳回原告的起诉。 综上，依照《最高人民法院关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条之规定，本院裁定如下： 驳回何玉梅、王毓珩、姚开富、凌新翔、伍华、郑勋、李远峰、彭淑英、夏邻、姜全林、尹建文、梁翠珠、邵红连、杨捷、孟安荣、刘琼芳、周建全、廖劲青、吴维秀、赵旭、刘长云、李俊业、黄云昌、祝文武、伍冬梅、王明秀、李金海、彭清文、刘波、陈爱梅、邱若玲、吴丹丹、张毅、何小龙、雷英成、冯德刚、徐培、段再魁、李薇、夏文军、马厚君、康纪东、向远征、杨子仙、周雨、刘希龙、段玲莉、刘勇、蔡乾芬、何俊松、李小容的起诉。 案件受理费100元，退还给何玉梅等原告。 如不服本判决，可于裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审 判 长 赵 勇 人民陪审员 张 英 人民陪审员 张国胜 二〇二〇年十月三十日 法官 助理 程 晨 书 记 员 彭雨堃 郭恒