辽阳县人民法院民 事 判 决 书（2020）辽1021民初2028号原告：庞春鹏，男，1962年11月1日出生，汉族，现住大连市中山区。委托诉讼代理人：曾东，辽宁德远律师事务所律师。被告：金琳年，男，1966年1月11日出生，汉族，现住鞍山市铁**。委托诉讼代理人：张绣程，辽宁石忠余律师事务所律师。第三人：辽阳县科通矿业有限公司，住所地辽阳县下达河乡上涧村。法定代表人：王立辉，该公司经理。委托诉讼代理人：王永刚，辽宁德远律师事务所律师。原告庞春鹏与被告金琳年、第三人辽阳县科通矿业有限公司采矿权转让合同纠纷一案，本院于2020年7月9日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告庞春鹏的委托诉讼代理人曾东，被告金琳年及其委托诉讼代理人张绣程，第三人辽阳县科通矿业有限公司的委托诉讼代理人王永刚到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告庞春鹏向本院提出诉讼请求：1.解除原、被告于2017年8月23日签订的《采矿权转让协议书》；2.被告返还原告转让款300万元并支付利息(自2017年12月31日起至实际给付完毕之日止，按照中国人民银行同期贷款利率计算）；3.被告承担本案全部诉讼费用。事实及理由：原、被告于2017年8月23日签订了一份《采矿权转让协议书》，其中约定被告将其位于辽阳县下达河乡上涧村的第三人的采矿权转让给原告，并约定采矿权转让总金额为500万元，协议签订后先行支付300万元，后续200万元待采矿许可证、安全生产许可证办理完毕后支付，协议中约定被告应在2017年12月31日前办理完采矿、环保、安全手续。该份协议签订后，原告即通过银行转账等方式支付了转让款300万元，但时至今日被告仍未办理完成相关手续，导致原告不能正常进行采矿经营活动，其违约行为损害了原告的合法权益，后原告找被告要求解除该协议并且退还转让款，但被告以各种理由予以拒绝，故诉至法院。被告金琳年辩称，1.原、被告签订的《采矿权转让协议书》中没有约定关于解除合同的条款。原告请求解除原、被告签订的《采矿权转让协议书》不具备约定条件。2.合同法第94条规定了可以解除合同的情形。原被告签订的《采矿权转让协议书》正在履行的过程中，没有出现可以解除合同的情形，原告请求解除原、被告签订的《采矿权转让协议书》不具备法定条件。3.未能办理相关手续的责任在原告。合同签订后，被告设专人配合原告办理采矿权延续手续，当时办理材料已报县、市、省国土部门并已受理，等待审批。2017年11月，市、县国土部门告知我们延续手续停止办理，原因是受辽阳县金宝湾保护区限制。中共辽宁省委、辽宁省人民政府下发《关于深入贯彻落实新发展理念，全面实施非煤矿山综合治理的意见》要求:“不符合矿产资源规划确定的最低开采规模，在2020年前整改到位”。因以上两个原因，相关手续暂时停办。2018年，金宝湾保护区又重新规划。将辽阳县科通矿业有限公司调出保护区。2020年4月20日，辽阳县人民政府召开常务会议，以《县政府常务会议纪要》的形式，决定保留辽阳德翔石灰石矿等5家矿业权，剩余9家矿山以保留的5家矿业权为主体，按就地就近原则，合并到主体矿山，可以办采矿权延续手续。辽阳县科通矿业有限公司在可以办采矿权延续手续之内。按照《采矿权转让协议书》第六条约定:“其余二百万元待采矿许可证、安全生产许可证办理完毕后，三日内无条件一次性支付给金琳年”。在可以办采矿权延续手续后，原告为达到不支付尚欠被告200万元转让费的目的，极力不配合办理相关手续。按办理程序规定:第一步是进行矿山部分面积的植被恢复，取得《矿山地质环境恢复治理验收合格证》，并同时缴纳恢复费用。这部分费用，应当有买方缴纳。原因是辽阳县科通矿业有限公司于2012年10月21日根据政府部门要求，一次性上缴政府十年的植被恢复保证金152,785元。本次的部分植被恢复后，经专家评审合格，国土部门将从已缴纳的保证金中退给辽阳县科通矿业有限公司账户。也就是逐年开采，逐步恢复，逐年退还保证金。根据《采矿权转让协书》第十二条约定:“采矿权办理延续扩界需缴政府的环境治理保证金完全由买方自理”。因此，此项费用必须买方支付，但原告至今没有交纳植被恢复费用。第二步是提交矿山储量核实报告;矿山开发利用方案;矿山环评报告等，这些材料必须由原告提交并加盖辽阳县科通矿业有限公司的公章，而辽阳县科通矿业有限公司的公章在转让时已移交给原告。矿山环评报告必须先建厂房，原告至今没有建厂房，矿山环评报告根本不能办理。相关手续的第一步未能办理，下一步也就不能办理。因此说未能办理相关手续的责任在原告。按照原、被告签订的《采矿权转让协议书》第八条约定“按国土局通知，应在2017年12月31日前办理完采矿环保安全手续。因办理上述手续，涉及政府部门较多，不因卖方意志为转移，所以在办理时限上非卖方故意拖延不办而推迟的买方应予谅解，且不追究卖方所有责任，均按政府部门程序办理为准”。被告因以上两个原因没有办理，按照《采矿权转让协议书》的上述约定，对卖方是免责的。4.原告应继续履行《采矿权转让协议书》。原、被告签订的《采矿权转让协议书》一经签订，就具有法律约束力。原告既没有解除合同的约定理由，又没有解除合同的法定理由。原告应继续履行《采矿权转让协议书》。没有办理相关手续的责任在原告，原告应承担违约责任。原告请求返还转让费300万元及利息无事实及法律依据，原告应向被告支付转让费200万元。综上，应驳回原告的诉讼请求。第三人辽阳县科通矿业有限公司述称，原、被告签订的采矿权转让协议实为股权转让协议，第三人尊重原、被告的真实意思表示。原告以被告违约为由要求解除合同，第三人无异议，但因解除合同所产生的法律后果应由原、被告双方承担，与第三人无关联。本院经审理查明：2017年8月23日，原、被告签订《采矿权转让协议书》一份，该协议约定：第三人辽阳县科通矿业有限公司法定代表人（采矿权拥有人）被告金琳年同意将坐落于辽阳县下达河乡上涧村的辽阳县科通矿业有限公司采矿权一次性转让给原告庞春鹏。采矿权转让金额为500万元。付款方式为自本协议签字之日起，原告庞春鹏支付给被告金琳年300万元，其余200万元待采矿许可证、安全生产许可证办理完毕后，三日内无条件一次性支付。因科通矿业有限公司采矿权延续及扩界手续正在办理之中，被告金琳年负责将采矿手续办理完毕。本协议签订交款三日内，原采矿权拥有人被告金琳年负责将法人变更为原告方。按国土局通知应在2017年12月31日前办理完采矿、环保、安全手续。因办理上述手续涉及政府部门较多，不因卖方意志为转移，所以在办理时限上非卖方故意拖延不办而推迟的，买方应予谅解，且不追究卖方所有责任，均按政府部门程序办理为准等内容。该协议签订后，原告通过银行转账等方式支付了转让款300万元，被告至今未办理完毕原、被告约定的采矿、环保、安全手续。上述事实，有原告、被告及第三人当庭陈述及原、被告于2017年8月23日签订的《采矿权转让协议书》、2017年8月23日收据及银行凭证、2017年8月24日收据及银行凭证、2017年8月24日收据及银行承兑汇票等证据材料在卷为凭，上述证据经庭审举证、质证和本院审查，予以确认。本院认为，原、被告于2017年8月23日签订的《采矿权转让协议书》系双方当事人真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，为合法有效合同，对原、被告具有法律约束力，双方应当按照合同约定全面履行。关于原告请求解除原、被告签订的《采矿权转让协议书》并由被告返还转让款300万元一节，原告依照协议约定将转让款支付给被告，如期履行了合同约定的义务，但被告未如期履行合同约定的义务。原、被告签订的《采矿权转让协议书》约定被告于2017年12月31日前为原告办理完采矿、环保、安全手续，被告未如期办理完毕相关手续，亦未提供2017年12月31日前相关部门不给予办理，应延长办理相关手续的证据，且被告至今也未办理完毕应提供的手续，应认定被告构成违约，被告的违约行为致使原告不能如期实现合同目的，故原告的该项诉讼请求本院予以支持。关于原告请求被告支付自2017年12月31日起至给付完毕之日止，按照中国人民银行同期贷款利率计算的利息一节，原、被告签订的《采矿权转让协议书》约定办理完采矿、环保、安全手续的时间为2017年12月31日前，被告的违约行为致使原告涉案合同目的不能如期实现，故原告的该项诉讼请求合法有据，本院予以支持。被告应自2018年1月1日起支付利息，因自2019年8月20日起，中国人民银行已经授权全国银行间同业拆借中心于每月20日（遇节假日顺延）9时30分公布贷款市场报价利率，中国人民银行贷款基准利率这一标准已经取消，故利息以300万元为基数，自2018年1月1日起至2019年8月19日按照中国人民银行同期贷款利率计算，自2019年8月20日起至本判决实际履行完毕之日止按照一年期贷款市场报价利率计算。关于被告辩解原、被告签订的《采矿权转让协议书》没有约定关于解除合同的条款一节，原、被告签订的协议约定了被告于2017年12月31日前办理完采矿、环保、安全手续，故被告的该辩解本院不予采信。关于被告辩解原、被告签订的《采矿权转让协议书》正在办理之中一节，原、被告签订的《采矿权转让协议书》中约定了“2017年12月31日前办理完采矿、环保、安全手续，因办理上述手续涉及政府部门较多，不因卖方意志为转移，所以在办理时限上非卖方故意拖延不办而推迟的，买方应予谅解”，被告提供的证据均为2017年12月31日后的是否能够办理的证据，未提供2017年12月31日前有关部门不予办理的证据，故被告的该辩解本院不予采信。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条（四）项、第一百零七条规定，判决如下：一、解除原告庞春鹏与被告金琳年于2017年8月23日签订的《采矿权转让协议书》；二、被告全琳年于本判决发生法律效力后十日内返还原告庞春鹏转让款300万元并支付利息（利息以300万元为基数，自2018年1月1日起至2019年8月19日按照中国人民银行同期贷款利率计算，自2019年8月20日起至本判决实际履行完毕之日止按照一年期贷款市场报价利率计算）。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费34,014元，由被告全琳年负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于辽宁省辽阳市中级人民法院。审 判 长  张国家审 判 员  张 爽人民陪审员  王 新二〇二〇年十月二十八日代书 记员  田一彤