江苏省泰兴市人民法院民 事 判 决 书（2020）苏1283民初2204号原告：蒋某1，女，1983年9月23日生，汉族，住泰兴市。委托诉讼代理人：赵启正（特别授权），泰兴市滨江法律服务所法律工作者。被告：焦某，女，1952年3月11日生，汉族，住泰兴市。被告：蒋某2，女，1976年4月28日生，汉族，住泰兴市。两被告共同委托诉讼代理人：刘昕（特别授权），江苏信尊律师事务所律师。原告蒋某1与被告焦某、蒋某2被继承人债务清偿纠纷一案，本院于2020年4月23日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理，原告蒋某1及其委托诉讼代理人赵启正、被告焦某、蒋某2及两被告之共同委托诉讼代理人刘昕到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告蒋某1向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告将取得原属于原告的土地补偿款97476元支付给原告。2、被告承担本案诉讼费。审理中，原告变更诉讼请求为：1、请求判令被告将取得原属于原告的土地补偿款80476元支付给原告。2、被告承担本案诉讼费。事实与理由：两被告是母女关系，原告是被告焦某的侄女。原告蒋某1被蒋明先（已故）、焦某名义上收养，当时将户口迁至蒋明先户，但原告仍然跟随自己的父母共同居住生活。在实行农村土地二轮承包时，原告享有的土地承包权也归于蒋明先一户。2019年，原告所在地土地被征收，根据原告所在村组征地分配方案，土地分配款按照各户原先享有承包地的个人进行分配并由户主支取，故原告应享有的土地补偿款有蒋明先支取，同年蒋明先因病去世，原告在分配款未到账时就多次到村要求将个人的土地补偿款打到个人账户，但因蒋明先一户的原因未果。为维护原告合法权益，故诉至法院，请求依法判决。原告围绕诉讼请求提交了下列证据：1、常住人口登记表3份，证明原告蒋某1是姚王镇东阳社区红星一组常住人口，并于2010年3月29日从红星一组35号分户另立一户为35-1号，蒋某2的户口是2002年迁至红星**。2、泰兴市农村土地承包经营权证登记到户清册2份，证明1994年农村土地二轮承包时，原告蒋某1作为蒋明先一户的家庭成员有承包权，承包方土地承包经营权共有人为蒋明先、焦某、蒋某1。蒋某2原名曾兰仙，其在享受了土地承包经营权相应的份额。3、红星一组征地款分配方案到户明细账复印件，证明原告蒋某1作为蒋明先户土地承包经营权共有人之一，应按份享有土地补偿款97476元，核减相应款项后由蒋明先领取。4、泰兴市东阳社区居民委员会出具的证明一份，证明蒋明先、焦某领养蒋某2的事实，蒋某2为适格被告。5、协议书复印件，证明蒋明先去世前已经处理并领取了该户的土地补偿款。被告焦某、蒋某2共同辩称，原告蒋某1不享有土地承包权，也没有履行过相应的承包义务，不应当享有征地土地补偿款，被告焦某的丈夫蒋明先已故，蒋某1是蒋明先二弟蒋小先之女，因蒋小先一户欲生二胎，交蒋某1的户口迁至蒋明先户下，但蒋某1从未在蒋明先一户生活，而蒋某2一直以蒋明先女儿身份在红星一组25号生活、上学直至成家，该户情况所有村民及村干部均能证实。根据当时相关政策，二胎家庭缴纳罚款的可以分配承包地，不缴纳罚款的无法享受承包地，故蒋某1将户口迁至蒋明先户的目地是为了逃避计划生育政策的处罚，而非真正过继给蒋明先一户，更何况蒋明先一户在多年前就已经收养蒋某2。1994年红星一组分配承包地时，蒋明先一户的农业人口为3人，所有村民及村委会成员都认可该3人为蒋明先、焦某、蒋某2，蒋某1无权拥有承包地，且根本没有履行过蒋明先一户承包地上的义务，故不应当享有土地征收补偿款。红星一组《土地承包经营权证登记到户清册》系2005年编写，很多情况与1994年各户签订承包合同书时有出入，对于蒋明先一户登记的承包方土地承包经营权共有权人情况不符合事实，其中登记的人名“蒋某1”应当为“蒋某2”。正因这一历史遗留问题，该组对承包地征收补偿款进行分配时，蒋某1及其母亲蒋美丽向村里要求将该笔款项支付给蒋某1，后经村委会从中调解，蒋明先和蒋小先两户协商后达成一致意见，由蒋明先一户为蒋某1支付1.7万元的失地保险，双方不再为补偿款事宜再行纠纷。红星一组征地款发配方案到户明细账中，蒋明先一户缴纳了6人份的失地保险，包括蒋明先、焦某、蒋某2、蒋某2的丈夫和小孩、蒋某1。根据相关政策要求，在没有任何争议的情况下，征地补偿款统一打到户主账户或者各户户主指定账户，由户主统一支配，如对补偿款有争议，则该款项不予发放，冻结在村委会的账上，直至纠纷解决为止。蒋明先在世时，有争议的双方已经达成协议并履行，村委会将款项打至蒋明先银行卡中，因蒋明先本人身患癌症，该笔款项已由其用于自身疾病治疗，并没有剩余，焦某、蒋某2没有拿到该笔补偿款。蒋某1在蒋明先在世时不提起诉讼，反而在蒋明先过世后向焦某、蒋明兰提出主张，违背法理，也有违道德，请求法院驳回原告的诉讼请求。两被告共同提交了下列证据：1、土地承包合同书，证明蒋明先户承包地上的人口为3人。2、独生子女父母光荣证、蒋某2临时身份证，证明蒋某2系蒋明先、焦某通过合法收养并登记到该户名下的独生女，应当享有土地承包权，红星一组分配土地时该户三人为蒋明先、焦某、蒋某2。3、情况说明，证明蒋某2被蒋明先、焦某收养，蒋某2参加了1994年的分田，蒋某2户口迁回曾庄是为了蒋某1能将户口上至蒋明先户。4、证人马某到庭作证，证明蒋明先户有老两口及丫头共三人，丫头就是被告席上的丫头，1994年分田时先登记再分田，二胎分不到田。本院经审理查明，蒋明先（已故）与被告焦某是夫妻关系，二人收养了被告蒋某2。案外人蒋小先与蒋美丽是夫妻关系，原告蒋某1为二人之女。蒋明先与蒋小先是兄弟关系。蒋某1户口挂在蒋明先户，随蒋小先、蒋美丽共同生活。2019年，泰兴市东阳社区红星一组土地被征收，蒋明先户征收人口为3人，分配总金额为292428元，参加失地保险人数为6人（包括蒋某1），失地保险总金额102000元，扣减失地保险余额190428元。2019年4月5日，蒋明先与蒋美丽签订协议书一份，内容为：“甲方：蒋明先，乙方：蒋美丽，经甲乙双方共同协商，将以前子女的承包田的遗留问题达成一致意见，由甲方蒋明先从田钱中抽出壹万仟元为侄女蒋某1购买卖壹份失地保险，其余的资金乙方不再追究，自定协议起甲乙双方家属此事不再重提，不说伤害对方的话语，不做对不起对方的事，一切从老大的健康出发，本协议壹式两份，从签字之日起执行，协议人，甲方：蒋明先，乙方：蒋美丽，见证人…”。后扣减失地保险后的余额190428元由蒋明先领取，原告索要未果，诉至本院。另查明，蒋某2原名曾兰仙，1990年时户口在泰兴市十里甸乡，2002年4月3日迁至泰兴市。蒋某1户口自1990年之后一直落户于泰兴市蒋明先户，于2010年3月29日分户。蒋明先户的承包地一直由焦某、蒋某2耕种，蒋某1从未耕种。审理中，本院至泰兴市东阳社区调查，社区综管员张祝青反映：蒋美丽来社区要土地补偿款，蒋明先不同意，我提议让蒋明先替蒋某1交失地保险，蒋美丽与蒋明先达成了协议，我们依据协议将征地补偿款发放给了蒋明先。分配时，是依据红星一组1994年人口分配方案分配的，蒋明先一户的征地补偿款292428元是根据红星一组农用地面积211.39亩，每亩征收标准60800元，合计12852512元。建设用地14.1亩，每亩征收标准为18000元，合计253800元。河面12.12亩，每亩征收标准28500元，合计345420元。总金额为13451732，平均每人分得97476元。蒋明先一户是3人份的，合计292428元。附着物的补偿目前还没有发放，因双方有争议，还放在村里账上。292428元中包含青苗补偿费，青苗补偿费的补偿标准为900元/亩。青苗补偿费包含在农用地的补偿中。农用地包括耕地和十边隙地。蒋小先一户补偿的3口人，包括蒋小先夫妇及他们的儿子。本院认为，原告蒋某1向被告焦某、蒋某2主张返还其土地补偿款的法律依据是认为蒋明先（已故）自东阳社区领取了本应属于蒋某1的土地补偿款，蒋明先去世后，被告焦某、蒋某2因是蒋明先的法定继承人而承担返还土地补偿款的义务，故本案的案由应为被继承人债务清偿纠纷，而非承包地征收补偿费用分配纠纷。关于蒋明先（已故）领取的土地补偿款是否属于蒋某1所有的问题。依据《中华人民共和国物权法》第四十二条第二款规定，土地征收补偿款主要分为土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费。土地补偿费是对土地的补偿，由于集体土地的所有权属于村集体，该部分补偿是归村集体所有，如何分配由村集体依法定程序讨论决定。安置补助费对承包经营权人失去承包经营权的一种补偿，该部分补偿应支付给承包经营权人。地上附着物补偿费、青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者。本案中，东阳社区土地补偿费是依据1994年的人口分配方案进行分配，蒋明先一户人口为三人。1994年，蒋明先户土地承包经营权共有人为焦某、蒋某1，而蒋某2（原名曾兰仙）为曾志祥户的土地承包经营权共有人，蒋明先户的承包地实际由焦某、蒋某2耕种，故东阳社区红星一组的土地补偿费、安置补助费应分配给蒋某1所有，地上附着物和青苗的补偿费归两被告所有。依据本案查明的事实，东阳社区红星一组人均分得土地补偿款97476元，蒋明先户为292428元，其中包含青苗补偿费900元/亩的补偿，蒋明先户承包地为1.95亩（耕地1.86亩+十边隙地0.09亩），青苗补偿费为1755元（1.95亩×900元/亩），蒋某1应获得土地补偿款为79891元（97476元-1755元/3－17000元）。该部分土地补偿款蒋明先（已故）无权领取，应返还给蒋某1。然蒋明先在领取蒋某1应分得土地补偿款后去世，其法定继承人焦某、蒋某2并未明确表示放弃继承蒋明先的遗产，故焦某、蒋某2应在继承遗产的范围内承担还款义务。关于蒋明先与蒋美丽于2019年4月5日签订的协议书是否对蒋某1有效的问题。本院认为，协议书的内容是对蒋某1的权利作出的处分，原告蒋某1当庭陈述并不知晓该协议内容且未对其母蒋美丽作出过授权，两被告亦未能举证证明蒋美丽有权代表蒋某1签订该份协议或蒋某1事后曾对该协议内容作出过追认，故该协议对蒋某1无效。综上，依照《中华人民共和国民法总则》第一百一十三条、第一百一十八条，《中华人民共和国物权法》第四十二条第二款，《中华人民共和国继承法》第三十三条，最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条之规定，判决如下：一、被告焦某、蒋某2于本判决生效之日起十五日内在继承蒋明先的遗产范围内对蒋明先应返还原告蒋某1的土地补偿款79891元承担清偿责任。二、驳回原告的其他诉讼请求。案件受理费2237元，保全费825元，合计3062元，由两被告负担2615元（此款原告已垫付，两被告应于履行上述款项时一并加付给原告），原告蒋某1负担447元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省泰州市中级人民法院。审 判 长  丁 异人民陪审员  张梅生人民陪审员  马雪莲二〇二〇年十月十八日法官 助理  伏平卫书 记 员  徐 网附相关法律条文《中华人民共和国民法总则》第一百一十三条、民事主体的财产权利受法律平等保护。第一百一十八条、民事主体依法享有债权。债权是因合同、侵权行为、无因管理、不当得利以及法律的其他规定，权利人请求特定义务人为或者不为一定行为的权利。《中华人民共和国物权法》第四十二条第二款，征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。《中华人民共和国继承法》第三十三条，继承遗产应当清偿被继承人依法应当缴纳的税款和债务，缴纳税款和清偿债务以他的遗产实际价值为限。超过遗产实际价值部分，继承人自愿偿还的不在此限。最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。