江苏省镇江市润州区人民法院行 政 判 决 书（2020）苏1111行初140号原告赵代娣，女，汉族，1962年7月14日生，住句容市。被告江苏丹徒经济开发区管理委员会，住所地镇江市丹徒区高资镇。法定代表人王志坚，该委员会主任。出庭应诉负责人朱亚兵，该委员会党工委委员。委托代理人窦健，江苏南昆仑律师事务所律师。第三人王文成，男，汉族，1960年7月19日生，住镇江市丹徒区高资街道枫丹东。原告赵代娣诉被告江苏丹徒经济开发区管理委员会（以下简称丹徒经开区管委会），第三人王文成拆迁安置补偿协议一案，本院于2020年5月21日立案后，在法定期限内向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书等材料。本院依法组成合议庭，于2020年9月17日公开开庭审理了本案，原告赵代娣,被告丹徒经开区管委会出庭应诉负责人朱亚兵及委托代理人窦健，第三人王文成到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告赵代娣向本院提出诉讼请求：1.依法判决被告及第三人交付给原告拆迁安置的22平方米房屋；2.被告及第三人给付原告2015年4月至2020年5月底延期交房的租房费10000元整，由上述产生的交通费1500元，合计人民币11500元；3.被告承担本案诉讼费。事实和理由：2001年11月29日，原告与第三人王文成登记结婚，婚后双方建造二间平房及附房。2010年3月拆迁，根据拆迁安置文件规定，安置时有原告个人人口面积22平方米。2012年3月，原告与第三人经法院判决离婚，夫妻财产并未分割。2015年，在原告不知情的情况下，被告交付第三人安置房二套（面积分别为92平方米和75平方米）。原告的22平方米安置房未交付。之后，原告找被告及第三人要求交付安置房，一直未能落实。2019年10月，原告向法院起诉，确认原告22平方米归原告所有。审理中，第三人及被告均认可有原告的安置房22平方米。但被告及第三人仍拖延不交。2020年5月6日，原告向镇江市信访局反映，被告仍未能答复。无奈之下，原告诉至法院。原告向本院提交如下证据：1.（2019）苏1112民初2992号民事判决书一份，证明原告的请求事项有事实依据；2.（2012）徒民初字第00031号民事判决书一份，证明原告在拆迁未安置前就已离婚、单身户；3.镇江市信访局回单一份，证明原告就安置一事已走上访之路；4.谈话笔录一份，证明是被告逼原告打官司的事实；5.说明书、拆迁协议书，证明被告认可应给原告安置面积22个平方的事实；6.租房协议书，证明系被告的原因给原告造成的相关费用；7.交通费票据一组，证明原告7年来诉讼的交通费用。被告丹徒经开区管委会辩称，1.原告要求被告交付拆迁安置的22平方米房屋，缺乏事实和法律依据。根据《拆迁安置补偿协议书》的约定，双方之间没有交付22平方米房屋的约定；2.原告要求被告承担原告的房租及交通费损失，缺乏事实和法律依据。在交房事宜上，被告以及第三人都履行了通知拿房的程序，没有不作为，没有侵犯原告的权益。造成原告至今没有拿到房屋的原因是原告与第三人离婚后，就本案所涉及异型房屋的处置一直未能达成一致意见。在两人不能同时到场的情况下，被告无义务仅向其中一人交付房屋。综上，请求法院查明事实，驳回原告的诉讼请求。被告丹徒经开区管委会向本院提交了如下证据：1.《拆迁安置补偿书》一份，证明被告拆迁安置补偿是依据徒政发【1997】186号文件、镇徒政发【2003】4号文件、镇徒政复【2004】8号文、镇政发【2004】31号文；2.第三人出具的情况说明一份，证明被告在拆迁安置补偿书签订之后一直积极要求原告和第三人共同到被告处继续履行该协议，办理本案所争议的异型房的选房手续；第三人王文成述称，拆迁的房子是第三人婚前财产，原告与第三人跟被告签订拆迁安置协议，原告和第三人离婚后双方就财产纠纷起诉至丹徒法院，丹徒法院已有判决，第三人已经履行了义务。这个人口面积22平方是第三人花钱购买的，第三人用安置的奖励的钱置换了这个22平方房屋，双方不存在夫妻共同财产。第三人王文成未提交证据。经庭审举证质证，被告及第三人对原告提供的证据质证意见为：对证据1真实性、合法性无异议，对证明目的不予认可，该判决书第3页最后一段及第4页第一段表述只能证明被告认可是原告享有22平方米的人口面积，该面积并不是指原告在拆迁安置协议中享有22平方米的拆迁安置面积，原告是否在拆迁安置中享有安置面积根据当时的拆迁政策应当结合原告是否在拆迁范围内有合法修建的房屋、家庭人口以及是否符合其他奖励情况综合认定，因此该判决书中人口面积22平方米不是原告在本诉中获得22平方米房屋的依据，该判决书内容原告与第三人就婚后财产纠纷，法院作出判决，在该判决中并没有确定原告享有基于拆迁协议中的任何权利；对证据2真实性、合法性无异议，该判决中法院明确原告与第三人各自的财产归各自所有，没有涉及到拆迁安置协议中权益的分割，该判决中出具时间为2012年，拆迁安置协议签订时间为2010年；对证据3真实性无异议，与本案争议焦点没有关联；对证据4真实性、合法性、关联性不予认可，该证据并不是一份谈话笔录，而是一份录音整理记录，该录音事先并未征得谈话人的同意，内容无法证明原告的证明目的，反而可以说明被告是一直不拒绝将房屋交付给原告和第三人，只是希望他们共同协商之后到被告处办理交房手续，打电话给第三人要求他协助原告办理选房手续；对证据5真实性、合法性无异议，人口安置面积22平方并不是指在拆迁安置协议中享有22平方安置房，其他同证据1质证意见；对证据6真实性暂时不予认可，缺乏出租房人本人的确认，也没有房屋的产权信息；对证据7真实性、合法性、关联性不予认可。原告对被告提供的证据质证意见为：对证据1真实性、合法性、关联性无异议；对证据2有异议，2010年8月第三人还没有进行安置，2015年4月份被告通知第三人拿拆迁安置房，并没有通知原告拿拆迁安置房。第三人对被告提交的证据均无异议。对双方当事人无异议的证据材料，本院予以确认并在卷佐证。本院对原告有异议的证据认证如下，对证据3与本案没有关联性，本院不予采信；对证据4实际上系原告对话的录音整理，与本案有一定的关联性，本院予以综合认定；对证据6、7与本案争议的事实没有直接的关联性，本院不予采信。对被告提供的证据2系被告在收到本案诉讼材料后收集的证据，本院不予采信。经审理查明，原告与第三人原系夫妻关系，双方于2001年11月29日登记结婚。2010年3月17日，原告、第三人与丹徒经济开发区拆迁安置办公室签订《拆迁安置补偿协议》，拆迁合法面积155.99平方米，回迁安置面积为207平方米，其中属安置面积155.99平方米，增加面积34.01平方米，另17平方米按1800元每平方米计算。安置房户型为一中、一小、一异三套房。2012年3月20日，镇江丹徒区人民法院作出（2012）徒民初字第00031号判决，准予赵代娣与王文成离婚。2018年3月20日，丹徒经济开发区拆迁安置办公室出具情况说明，载明“兹有中盐二期拆迁户王文成，因与前妻赵代娣有矛盾纠纷，拆迁协议还有一异型户未挑选；如若拿安置房需双方达成一致或者法院判决，一起到拆迁办办理相关手续。现丰泽二期安置房仍有部分异型户房源（60平方左右）。”2019年6月25日，丹徒经济开发区拆迁安置办公室出具情况说明，载明“按拆迁协议中的拆迁安置文件规定，在安置时有赵代娣的个人人口安置面积22平方米”。2019年10月15日，赵代娣以离婚后的财产纠纷为由将王文成作为被告，丹徒经开区管委会作为第三人诉至镇江市丹徒区人民法院，诉请法院判决：1.要求第三人安置的人口面积22平方米归赵代娣所有；2.要求分割夫妻共同财产拆迁补偿款共12569.6元中的一半即6284.8元；3.本案的诉讼费用由王文成承担。该院审理后，认为对于赵代娣要求第三人安置的人口面积22平方米归赵娣所有的诉讼请求系对事实的确认，而丹徒经济开区拆迁安置办公室出具情况说明证实在拆迁安置时有赵代娣的个人人口安置面积22平方米，王文成在答辩中也陈述赵代娣有人口面积22平方米，各方当事人对于该事实并无异议，无需对该事实进行确认，故赵代娣的诉讼请求当属无益诉讼，本院不予处理。该院于2019年12月26日作出（2019）苏1112民初2992号民事判决，被告王文成于本判决生效后十日内给付原告赵代娣3835.8元；驳回原告赵代娣其他诉讼请求。另查明，丹徒经济开发区拆迁安置办公室系被告下设职能部门，相关权利义务由被告承担。审理过程中，被告当庭提供三套拆迁安置房供原告及第三人进行安置选择。原告选择丰泽二期15栋105室。但第三人不同意选择，认为未安置的一套异型户应属第三人个人所有。本案的争议焦点为：原告主张被告给付22平方米安置房的理由是否成立。本院认为，原告、第三人与丹徒经济开发区拆迁安置办公室达成的《拆迁安置补偿协议》是各方当事人的真实意思表示，且未违反法律法规的规定，该协议合法有效，各方均应履行。《丹徒经济开发区房屋拆迁暂行办法》第九条规定，房屋拆迁补偿一律以房屋所有权范围内的实有房屋为依据；第十一条规定，拆迁安置由开发区统一建房安置，统建房安置标准按人均建筑面积22平方米进行安置，并由其购买；第十四条规定，拆迁人的房屋原建面积大于或小于安置标准的，以及拆除墙基户确无住房的，以统建房安置标准安置。本案中，各方当事人对原告拆迁时享有22平方米的人口安置面积均无异议，但人口安置面积并不等同实际安置面积，对此当事人各方存异。根据原告及第三人签订的《拆迁安置补偿协议》，目前仅剩40平方米的一处异型房未落实安置，该异型房安置的面积大于原告主张的安置面积，被告未减损原告的合法权益。未安置原因是第三人拒绝与原告一起受领安置房屋，故本案争议是原告与第三人离婚后对婚姻关系存续期间的财产分割，双方可协商化解，或者另行民事诉讼予以解决。综上所述，原告的诉讼请求缺乏事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告赵代娣的诉讼请求。案件受理费50元，由原告赵代娣负担。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省镇江市中级人民法院。审 判 长  孙国根人民陪审员  伍长华人民陪审员  陈 凤二〇二〇年十月二十八日法官 助理  方一之书 记 员  马贞珍附1：本案适用的法律条款《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。附2：上诉须知一、当事人提出上诉，应在法定期限内向我院相关审判庭提交上诉状，并按对方当事人的人数提交上诉状副本，以便连同案卷移送镇江市中级人民法院。二、对财产案件提起上诉的，按照不服一审判决部分的上诉请求数额交纳案件受理费。上诉时未预交的，最迟在上诉状提交后七日内交纳，逾期不交纳又未提出诉讼费缓交、减交、免交申请的，第二审法院不再催交，直接裁定按自动撤回上诉处理。三、当事人交纳上诉费用，应向我院承办法官要取虚拟子账号（针对每个上诉案件的一案一账号），汇款至该账号；或凭判决书和上诉状直接到镇江市中级人民法院诉讼服务大厅交费，直接交费不方便的，也可汇款至江苏省镇江市中级人民法院，开户行：中国工商银行股份有限公司镇江永安路支行，帐号：11×××61，请勿以现金存款的方式交费。交费后，应在三日内将交费凭证递送我院，以便及时将案件材料移交镇江市中级人民法院。四、当事人提起上诉未书面变更送达地址的，其在一审程序中确认的送达地址可以作为第二审程序的送达地址。