成都市郫都区人民法院 行 政 判 决 书 (2020)川0124行初60号 原告康凤群，女，1958年10月9日出生，汉族，住成都市温江区。 委托代理人杨学能，男，1962年7月15日出生，汉族，住成都市温江区。系原告丈夫。 被告成都市温江区规划和自然资源局，住所地：成都市温江区柳城大道东段70号。 法定代表人鄢洪斌，职务：局长。 委托代理人李忠富，四川天府律师事务所律师。 委托代理人张蓉，四川天府律师事务所律师。 被告成都市温江区人民政府，住所地：成都市温江区海科大厦5号楼6楼。 法定代表人马烈红，区长。 原告康凤群诉被告成都市温江区规划和自然资源局（以下简称温江区规自局）、成都市温江区人民政府（温江区政府）行政其他及行政复议一案，本院于2020年8月21日立案受理后，于法定期限内向两被告送达了起诉状副本及应诉通知书,依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告康凤群及其特别授权委托代理人杨学能，被告温江区规自局负责人王泽洪及一般授权委托代理人李忠富、张蓉，被告温江区政府负责人委托工作人员郑明出庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告康凤群诉称，2020年5月12日，温江区规自局作出的2020年第61号《政府信息公开申请办理告知书》，认定的事实不清，证据不足，侵犯了原告的合法权益，违反了《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定。温江区规自局是原告所在村组土地管辖权的土地主管部门，是土地权属、地类、面积等信息的制作保存机关，应该公开原告所需的政府信息。2020年7月31日，温江区政府以邮寄方式送达其作出的温复字(2020)第17号行政复议决定，认定事实错误，适用法律错误，显失公正。请求撤销温江区规自局作出的2020年第61号《政府信息公开申请办理告知书》的具体行政行为，判令其重新作出具体行政行为；撤销温江区政府作出的温复字(2020)第17号行政复议决定书。 被告温江区规自局辩称，一、该局具有依法对原告提出的政府信息公开申请作出答复的职权。二、该局已经依法对原告的申请作出了回复，履行了对原告申请政府信息公开进行回复的职责。三、该局作出的《政府信息公开申请告知书》事实清楚，适用法律、法规正确。本案原告申请公开“温江区公平镇正宗村6组的耕地面积、其他土地面积(2008年一2010年)确权颁证每户承包地的明细表、承包户(申请人)承包地块位置四界图”的政府信息。其中对于耕地面积、其他土地面积、明细表信息系不动产登记结果、权籍调查成果等不动产登记资料。因承包地示意图原图不便复印，根据《政府信息公开条例》第四十条之规定，已告知原告收到上述告知书后，携告知书原件及身份证原件到被告处查阅，并明确告知原告获取信息的具体地点及联系电话，符合《政府信息公开条例》第三十六条第(七)项之规定，并无不当。请求人民法院依法驳回原告的起诉。 被告温江区政府辩称：一、被告系温江区规自局的本级人民政府，具有相关行政复议权限。二、被告作出的行政复议决定程序合法。三、被申请人作出的2020年第61号《政府信息公开申请办理告知书》符合法律规定，复议机关依法应予维持。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第(七)项之规定，对申请公开的信息，所申请公开信息属于工商、不动产登记资料等信息，有关法律、行政法规对信息的获取有特别规定的，告知申请人依照有关法律、行政法规的规定办理。第四十条之规定，行政机关依申请公开政府信息，应当根据申请人的要求及行政机关保存政府信息的实际情况，确定提供政府信息的具体形式；按照申请人要求的形式提供政府信息，可能危及政府信息载体安全或者公开成本过高的，可以通过电子数据以及其他适当形式提供，或者安排申请人查阅、抄录相关政府信息。本案中，原告请求公开的“耕地面积、其他土地面积(2008年-2010年)确权颁证每户承包地的明细表”属于不动产登记资料，而所申请的“承包户(申请人)承包地块位置四界图”，因原图不便复印，故告知原告联系地址和联系方式前往查阅，符合上述法律规定，并无不当。综上，案涉复议决定事实清楚、适用法律正确、程序合法。请求驳回康凤群的全部诉讼请求。 经庭审查明，原告康凤群于2020年4月18日通过邮寄方式向温江区规自局提交《政府信息公开申请表》，请求公开“温江区公平镇正宗村6组的耕地面积、其他土地面积(2008年-2010年)确权颁证每户承包地的明细表、承包户(申请人)承包地块位置四界图”的政府信息；所需政府信息用途为“维护自身合法权益”。温江区规自局于2020年4月19日收到该申请表，经审查后，于2020年5月12日作出了2020年第61号《政府信息公开申请办理告知书》，主要内容为：“康凤群：……经审查后认为，你申请的耕地面积、其他土地面积、明细表信息系不动产登记结果、权籍调查成果等不动产登记资料。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第(七)项之规定，请您依照《不动产登记暂行条例实施细则》第九十七条、九十八条的相关规定进行查询。承包地示意图因原图过大，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第四十条之规定，请你在收到本告知书后，携本告知书原件及身份证原件到我局查阅。地址为……联系电话……”，该告知书于2020年5月14日向申请人邮寄送达。原告不服，于2020年5月27日向温江区政府邮寄提交《行政复议申请书》。温江区政府收到申请后于2020年6月3日立案受理，并通知被申请人答复及提交相关材料，经审查后及复议机关负责人同意后，于2020年7月27日作出了温复字（2020）第17号《行政复议决定书》，决定维持温江区规自局于2020年5月12日作出的2020年第61号《政府信息公开申请办理告知书》，并向原告康凤群和被告温江区规自局进行了送达了。原告不服，遂提起本案诉讼。 以上事实，有原、被告主体身份信息、政府信息公开申请表及邮寄信封和查询单、政府信息公开申请办理告知书（2020年第61号）及邮寄凭证和查询单、检索说明及截图、行政复议申请书及附件、邮寄信封、文件批阅单、行政复议立案审批表、被申请人答复通知书及送达回证、行政复议答复书、审签发文稿、行政复议决定书、送达回证及EMS回单、当事人陈述等证据在案为证。 本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，被告温江区规自局具有对原告提出的政府信息公开申请作出答复的法定职责。根据《中华人民共和国行政复议法》的规定，针对申请人康凤群对温江区规自局的具体行政行为申请行政复议，温江区政府具有行政复议的行政职权。 针对原告康凤群提起的涉案政府信息公开申请，被告温江区规自局在法定期限内，对涉案情况进行了核查，并向原告予以了答复。本案中，康凤群请求公开的“温江区公平镇正宗村6组的耕地面积、其他土地面积(2008年-2010年)确权颁证每户承包地的明细表、承包户(申请人)承包地块位置四界图”，该内容属于不动产登记资料，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第(七)项规定“对申请公开的信息，所申请公开信息属于工商、不动产登记资料等信息，有关法律、行政法规对信息的获取有特别规定的，告知申请人依照有关法律、行政法规的规定办理”。温江区规自局遂告知原告获取不动产登记资料按照《不动产登记暂行条例实施细则》相关规定办理。承包地示意图因原图过大，该局不具备复制的条件，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第四十条之规定，可以通过安排申请人查阅、抄录相关政府信息。由此可见，温江区规自局的案涉答复行为，认定事实清楚，证据确实充分，程序合法。 温江区政府收到并受理原告提交的行政复议申请后，通知被申请人温江区规自局提交了《行政复议答复书》，在温江区规自局提交相应证据材料后，经审查并报复议机关负责人同意，在法定期限内作出了行政复议决定，维持了涉案的《政府信息公开申请办理告知书》，并向当事人送达了温复字（2020）第17号《行政复议决定书》。温江区政府的行政复议行为，认定事实清楚、证据确实充分，程序合法。 综上，原告康凤群的诉讼请求，于法无据，本院不予支持。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告康凤群的诉讼请求。 本案案件受理费50元，由原告康凤群负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审 判 长  赵 波 人民陪审员  李志琴 人民陪审员  赵 婷 二〇二〇年十月××日 书 记 员  袁 雪 附相关法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。