湖南省浏阳市人民法院民 事 判 决 书(2020)湘0181民初8343号原告（被反诉人）：彭海军，男，1964年1月9日出生，汉族，住湖南省浏阳市。委托诉讼代理人：彭思为，湖南华湘律师事务所律师。委托诉讼代理人：曾宇倩，湖南华湘律师事务所实习律师。被告（反诉人）：林巧飞，女，1977年10月31日出生，汉族，住浙江省温岭市。被告（反诉人）：浏阳市永发塑料制品厂，住所地湖南省浏阳市永安镇永安社区光明路。投资人：林巧飞。以上两被告（反诉人）共同委托诉讼代理人：黄学军。以上两被告（反诉人）共同委托诉讼代理人：符文。原告彭海军诉被告林巧飞、浏阳市永发塑料制品厂（以下简称“永发塑料厂”）土地租赁合同纠纷一案，本院于2020年7月21日受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。本案原告彭海军的委托诉讼代理人彭思为、曾宇倩，被告永发塑料厂的委托诉讼代理人黄学军、符文以及被告林巧飞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告彭海军向本院提出如下诉讼请求：1.判令解除原、被告签订的《土地租赁协议书》；2.判令被告向原告退还订金50万元；3.判令被告支付原告资金占用期间的利息（从2019年6月5日起按年利率6%标准计算至实际履行之日止）；4.判令被告承担本案诉讼费用。诉讼中，原告撤回了第一项诉讼请求。事实与理由：原、被告于2019年6月5日签订了《土地租赁协议书》，约定被告将位于浏阳市××镇××村的国有土地出租给原告使用，租赁时间为10年（自2019年7月18日起至2029年7月19日止）。签订协议当日，被告出具了土地权属证书，土地性质登记为工业用地，致使原告误以为该地块可以合法使用，签订协议后原告向被告支付订金50万元。后涉案土地被浏阳市政府及永安政府有关部门确定为绿化用地，导致原、被告的协议无法履行。根据合同约定，在订立合同后60天内，被告无法协调到位时应当全额退还订金50万元。现该地块为绿化用地，原告无法进行施工建设，被告应当全额退还原告订金50万元。被告林巧飞、永发塑料厂答辩称：请求依法驳回原告的全部诉讼请求。1、在签订涉案合同之前，原告已经了解涉案土地的实际情况，并向当地领导了解相关情况，但原告认为自己可以处理这些关系，要求签订涉案合同并交付了订金。2、合同约定了在订立合同60天后原告不能协调各项关系时合同终止，但原告一直要求被告继续履行合同。2019年7月份接到政府要求拆除厂房时，原告仍旧要求继续履行合同。10月份时又找到相关领导进行批示，还发微信告知，直到2020年4月18日才要求终止合同。被告要求原告出示正式通知，并表示原告自行承担损失。综上，请求法院驳回原告的诉讼请求。被告林巧飞、永发塑料厂向本院提出如下反诉请求：判决被反诉人支付79.917万元的土地租金；本案反诉费用由被反诉人承担。事实与理由：2019年6月5日，反诉人与被反诉人签订了《土地租赁协议书》，约定租期10年，租金85万元/年。2020年4月18日，被反诉人提出解除合同的正式通知，但被反诉人没有支付相应租金，同时也应给反诉人向第三方出租合同准备时间。据此特起诉至法院。原告彭海军针对反诉请求答辩称：原告不应支付租金，原告并没有实际使用涉案土地，且因被告交付的土地不符合永安镇2010-2030年总体规划用地的要求导致原、被告之间的土地租赁合同至始至终无法履行。本院经审理查明事实如下：2019年6月5日，原告（乙方）与被告永发塑料厂的法定代表人林巧飞（甲方）签订《土地租赁协议书》，约定甲方同意将永发塑料厂的土地使用权（浏国用[2015]第16680号）出租给乙方使用，土地租赁时间为10年（自2019年7月18日起至2029年7月19日止），土地租金标准：第一年按85万元计算，以后每三年递增一次，递增比例为4%，按年支付，先付清租金后用地……六、用地及项目报建问题由乙方全权负责，甲方配合协助协调当地政府及相关部门，确保第二栋车间完善屋面，屋面达到不漏雨水标准，订立本合同后60天，如协调不能到位，本合同自然终止，甲方应全额退还乙方已付定金，双方不承担违约责任……九、本协议经双方签字后由乙方预付50万元订金到甲方指定账户，第一年的其余租金及保证金（扣除预付订金后）在甲方移交腾空场地后5日内一次性付清……。同日，原告支付了合同订金50万元，并由被告林巧飞向原告出具了一份收条。合同签订后，原告对涉案土地厂房进行了改建，在改建过程中因涉案土地被规划为绿化用地而导致涉案合同无法履行，原告多次向被告主张退还订金无果，遂起诉至本院。另查明：1、被告永发塑料厂于2015年11月4日获得涉案地块的国有土地使用权证［浏国用（2015）第16680号］，该土地使用权证载明的用途为“工业用地”。在原、被告签订涉案土地租赁合同后，原告对涉案土地上的建筑进行了相应的改建。2019年7月12日，浏阳市永安镇人民政府向被告林巧飞下达永政限拆字［2019］第18号限期拆除通知单，通知林巧飞自行拆除非法占用的土地上的建筑物，恢复土地原状。收到该通知后，原、被告多次向永安镇政府进行协调未果。2020年4月18日，原告向被告发送一份《通知》，载明“由于永安镇政府已规划永发塑料厂地址为绿化建设用地，不许我们经营汽车检测，导致无法审批手续。双方于二〇一九年六月五日签订合同，彭海军自愿放弃合同租赁时间约定，并承担自己的相应损失，与厂方无关”。2、2013年，涉案土地已被浏阳市永安镇政府纳入绿化用地总体规划,两被告在签订涉案合同前已知晓涉案土地纳入绿化用地总体规划中的事实。3、诉讼中，被告陈述在签订合同时已告知原告涉案土地属于绿化用地，原告对此不予认可。4、胡红先系彭海军的施工人员，在2020年10月20日通过双方当事人及法官电联胡红先（电话：139××******）核实，在2019中秋节后彭海军的施工人员全部撤离涉案土地及厂房，并停止施工。本院认为，原告与被告永发塑料厂的法定代表人林巧飞签订的《土地租赁协议书》系双方当事人的真实意思表示，合法、有效，本院予以确认。被告林巧飞作为被告永发塑料厂的法定代表人与原告签订涉案合同系行使其法定代表人职权，故该合同双方当事人应为原告和被告永发塑料厂，被告林巧飞收取订金亦应视为代表永发塑料厂的行为，其相应的法律后果应直接作用于被告永发塑料厂。本案的主要争议焦点系被告永发塑料厂是否应当退还原告订金50万元以及原告是否应支付被告永发塑料厂土地租金。关于被告永发塑料厂是否应退还订金问题。《土地租赁协议书》第六条关于用地及项目报建问题约定：由乙方全权负责，甲方配合协调当地政府及相关部门……订立本合同后60天，如协调不能到位，本合同自然终止，甲方应全额退还乙方已付定金，双方不承担违约责任。该条款已约定乙方即原告负责用地和项目报建问题协调工作，甲方即被告永发塑料厂对此有配合义务。在双方签订涉案合同后，原告对涉案土地的厂房进行改建，在改建过程中，永安镇政府于2019年7月12日下达了限期拆除通知单，原、被告为此针对用地和项目报建问题与政府及相关部门进行了协调，但一直到涉案合同订立后60天后亦未果，且在收到永安镇政府的限期拆除通知单后，原告亦在合理期间内停止施工并撤走相关人员，并未占有、使用被告永发塑料厂的涉案土地。按照合同约定，涉案土地租赁合同自然终止，故被告永发塑料厂应退还原告订金500000元。原告主张要求被告永发塑料厂支付资金占用期间的利息，因合同约定在合同终止后双方各自不承担违约责任，且原告在合同终止后未及时主张退还订金，故对原告要求被告永发塑料厂支付资金占用期间利息的诉讼请求，本院不予支持。诉讼中，被告永发塑料厂抗辩称在签订合同时已告知原告涉案土地属于规划用地，原告对此不予认可，且被告并未提交证据证实其主张，故对被告的该项抗辩理由，本院不予采纳。关于原告是否应支付被告永发塑料厂土地租金问题。本院认为，原、被告在订立合同后60天未能针对用地及项目报建问题协调到位，合同已自然终止，且在合同终止后，原告继续占有、使用被告永发塑料厂土地至2019年9月13日，故被告永发塑料厂要求原告支付2019年9月13日之后的租金没有事实和法律依据。原告实际占用土地期间应支付被告永发塑料厂租金，按照合同约定，合同租期从2019年7月18日开始计算，故租金计算期间应为2019年7月18日开始计算至合同终止之日，但在合同终止后原告仍占用涉案土地及厂房至2019年9月13日，该段期间亦应参照合同约定租金标准计算租金，故原告应支付自2019年7月18日起至2019年9月13日止期间（共计58天）的租金。合同约定第一年租金按85万元计算，故原告应支付被告永发塑料厂租金135068.5元（850000÷365×58）。被告永发塑料厂陈述原告一直要求继续履行合同并与当地政府及相关部门协调，直至2020年4月18日才向被告永发塑料厂送达一份正式通知，告知合同正式终止。本院认为，该正式通知内容并未载明有关“合同终止”的意思表示，而是主要告知被告永发塑料厂的土地因规划为绿化用地致使无法进行报批所导致的损失由原告自行负担的事实，且原告在合同终止后自行到政府进行协调相关事项并不能等同其向被告永发塑料厂表明继续履行涉案合同的意思表示，故本院对被告永发塑料厂的该项陈述不予采纳。原告抗辩称其在签订合同时被告永发塑料厂并未告知涉案土地属于绿化用地，故不应支付租金。本院认为，原告在改建厂房时，已在××镇××下达的限期拆除通知单，并知晓涉案土地已规划为绿化用地的事实，其仍然在合同约定终止后继续占用土地并对工厂进行装修，并未提出解除合同的意思表示，故对该期间的租金应当支付给被告永发塑料厂。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第二百一十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、浏阳市永发塑料制品厂于本判决生效后五日内返还彭海军合同订金500000元；二、彭海军于本判决生效之日起五日内支付浏阳市永发塑料制品厂土地租金135068.5元；三、驳回彭海军的其他诉讼请求；四、驳回浏阳市永发塑料制品厂、林巧飞的其他反诉请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费9136元，减半收取4568元，反诉费5896元，共计10464元，由浏阳市永发塑料制品厂负担8964元，由彭海军负担1500元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审判员 宋 娇二〇二〇年十月二十日书记员 李铃子附相关法律条文：1、《中华人民共和国合同法》第六十条：当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第二百一十二条：租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。2、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条：当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第二百五十三条：被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。3、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。