四川省成都高新技术产业开发区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）川0191行初249号 原告中铁二十局集团第三工程有限公司。住所地：重庆市南岸区黄桷垭镇崇文路**附**。 法定代表人吴青华，董事长。 委托代理人兰锴，四川鑫天律师事务所律师。 被告成都市人力资源和社会保障局。住所地：四川省成都市高新区锦城大道**。 法定代表人苏鹏，局长。 委托代理人杨瑶，四川致高律师事务所律师。 委托代理人李雪婷，成都市人力资源和社会保障局工作人员。 第三人王均伦，男，1964年1月7日出生，汉族，住四川省青神县。 委托代理人罗霞，四川公生明律师事务所律师。 原告中铁二十局集团第三工程有限公司（以下简称中铁二十局第三公司）不服被告成都市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）作出的《认定工伤决定书》（[2019]06-1615号），向本院提起行政诉讼。本院于2020年7月20日立案受理后，依职权追加王均伦作为本案第三人参加诉讼，并依法向被告市人社局送达了起诉状副本及应诉通知书。被告市人社局收到起诉状副本之日起十五日内向本院递交了答辩状并提供相应证据材料及依据。本院依法组成合议庭，于2020年8月14日公开开庭审理了本案。原告中铁二十局第三公司的委托代理人兰锴，被告市人社局的委托代理人杨瑶，被告市人社局及负责人委托的工作人员李雪婷，第三人王均伦及其委托代理人罗霞到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 被告市人社局于2020年1月6日作出《认定工伤决定书》（[2019]06-1615号），认为第三人王均伦受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第六项之规定，属于工伤认定范围，予以认定为工伤。 原告中铁二十局第三公司诉称，第三人王均伦受伤时间为2019年3月13日23时，不是正常下班时间，且本案项目当日并无加班计划，相关人员也未提出加班审批，无证据证明第三人王均伦存在加班事实，也无证据证明具体加班时间和下班时间。被告市人社局作出的工伤认定结论显失公平，不符合合理性原则。故请求人民法院判决：1.撤销被告市人社局作出的《认定工伤决定书》（[2019]06-1615号）；2.本案诉讼费用由被告市人社局承担。原告未向本院提交相关证据材料证明其主张。 被告市人社局辩称，第三人王均伦系原告公司的职工。2019年3月13日23时许，第三人王均伦骑自行车下班途中在西区大道遭遇交通事故。经成都上锦南府医院诊断为“右侧肱骨近段骨折，右侧关节脱位，全身多处软组织擦伤”。经成都市公安局交通管理局第六分局认定第三人王均伦负事故同等责任。第三人王均伦的代理人于2019年11月20日向被告市人社局提交关于第三人王均伦的工伤认定申请，被告市人社局受理后，于2019年12月3日向原告邮寄送达了《工伤认定申请告知书》，并于2020年1月6日作出《认定工伤决定书》（[2019]-06-1615号），程序符合法律规定。经调查，第三人王均伦发生交通事故时在上下班的合理时间、合理路线。原告认为第三人王均伦发生事故不属于合理下班时间，但并未进行举证。因此，被告市人社局作出的《认定工伤决定书》（[2019]06-1615号），认定事实清楚，证据充分，程序合法，请求驳回原告的诉讼请求。 被告市人社局在法定期限内向本院提交了下列证据材料和依据： 第一组：《工伤保险条例》《成都市工伤认定工作规程》。证明被告市人社局对本行政区域内的工伤认定案件享有依法受理、认定的行政职权。 第二组：《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》《工伤保险条例》《工伤认定办法》。证明被告市人社局对案涉事实认定为工伤具有法律依据，且使用法律正确、程序合法。 第三组：《工伤认定申请表》《工伤认定申请受理决定书（存根）》（[2019]06-1605号）、《受理工伤认定申请告知书（存根）》（[2019]06-1605号）、工伤认定申请材料清单、职工伤亡性质认定结论审批表、《认定工伤决定书》（[2019]06-1615号）、第三人王均伦身份证复印件、授权委托书及介绍信、律师证复印件及送达回执。证明被告市人社局在工伤认定程序中，严格遵守法律、法规，程序合法。 第四组：《成都上锦南府医院出院病情证明书》《道路交通事故认定书（简易程序）》《居住证明》、路线图、《劳动合同书》、原告企业信息、《证明》、中国建设银行个人活期账户交易明细、《工伤事故调查询问笔录》。证明第三人王均伦受伤的情形符合《工伤保险条例》第十四条第六项的规定。 第三人王均伦向本院陈述其意见与被告市人社局的辩称意见一致。第三人王均伦向本院提交了第三人王均伦2019年2月13日-2020年8月13日的银行流水。证明第三人王均伦在2019年3月加班13天的事实。 经庭审举证、质证，原告对被告市人社局提交的第一组职权依据无异议；对第二组法律依据无异议，但认为本案的情形不符合《工伤保险条例》第十四条第六项规定的情形；对第三组证据材料无异议；对第四组证据材料的真实性、合法性无异议，对其关联性不予认可，认为原告与第三人王均伦之间是劳务关系，而不是劳动关系。第三人王均伦对被告市人社局提交的证据材料均无异议。原告对第三人王均伦提交的证据材料的真实性合法性无异议，对关联性不予认可，认为不能证明第三人王均伦受伤当日有加班的事实。被告市人社局对第三人王均伦提交的证据材料三性均予以认可，认为能够证明第三人王均伦在事发当日存在加班的事实。 本院根据各方当事人举证、质证情况，对各方当事人提交的证据材料认证如下：被告市人社局提交的第一组依据能够证明其具有工伤认定的行政职权，本院予以认定；第二组依据系现行合法有效的法规等规范性文件，可适用于本案；第三组证据能够证明被告市人社局做出工伤认定的程序，与本案具有关联性，本院予以认定；第四组证据能够证明第三人王均伦发生工伤事故的事实以及被告市人社局作出认定工伤决定的内容，与本案具有关联性，本院予以认定。第三人王均伦提交的证据与本案待证事实具有关联性，本院予以认定。 经审理查明，原告于2017年7月29日与第三人王均伦签订《劳动合同书》，合同期限以完成成都地铁6号线项目部杂工工作任务止。第三人王均伦每月工资4200元，居住地点为单位提供的位于红光镇××天××香府酒店。2019年3月13日23时，第三人王均伦骑自行车在西区大道发生交通事故，经成都市公安局交通管理局第六分局认定第三人王均伦在此次事故中负同等责任。经成都上锦南府医院诊断为“右侧肱骨近段骨折，右侧关节脱位，全身多处软组织擦伤”。2019年11月20日，第三人王均伦的代理人向被告市人社局提交关于第三人王均伦的工伤认定申请，被告市人社局受理后，于2019年12月3日向原告邮寄送达了《工伤认定申请告知书》。经调查后，被告市人社局于2020年1月6日作出《认定工伤决定书》（［2019］-06-1615号），认为第三人王均伦受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第六项之规定，属于工伤认定范围，予以认定为工伤。 另查明，第三人王均伦2019年3月份实发工资为5038元。 本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款规定，县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。被告市人社局具有管理成都市区域内工伤保险工作的行政职权。根据该条例第十七条第二款规定，用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其直系亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起１年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。第三人王均伦于2019年3月13日发生事故，于2019年11月20日向被告市人社局申请工伤认定，符合上述规定。根据该条例第二十条第一款、第三款规定，社会保险行政部门应当自受理工伤认定申请之日起60日内作出工伤认定的决定。本案被告市人社局于2019年11月20日受理第三人王均伦的工伤认定申请后，于2020年1月6日作出《认定工伤决定书》（［2019］06-1615号），程序符合上述规定。 根据《工伤保险条例》第十四条“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；”之规定，本案各方当事人对于认定第三人王均伦受伤是否属于工伤的焦点在于第三人王均伦是否在下班途中发生非本人主要责任的交通事故。本案通过查明的事实可知，第三人王均伦在此次事故中承担同等责任，其发生交通事故的地点属于工作地点与住所地之间的合理路线范围内。对于第三人王均伦受伤是否在下班的合理时间内，通过被告市人社局提交的调查询问笔录以及第三人王均伦的银行流水单能够知晓，第三人王均伦虽然正常下班时间为下午六点，但事发时其已连续加班十多天，且第三人王均伦实发工资亦能证明第三人王均伦在事发当月存在加班的行为。同时，根据《工伤保险条例》第十九条关于“职工或其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。”之规定，本案中原告在工伤认定程序期间以及行政诉讼期间均未提交相关证据证明第三人王均伦发生交通事故不是在下班的合理时间内。因此，被告市人社局作出《认定工伤决定书》（[2019]06-1615号），认定第三人王均伦受伤的情形符合《工伤保险条例》第十四条第六项之规定，予以认定为工伤，并无不当。 综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条“行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告市人社局履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。”之规定，判决如下： 驳回原告中铁二十局集团第三工程有限公司的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告中铁二十局集团第三工程有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审 判 长  范聪 人民陪审员  李蔚 人民陪审员  安宁 二〇二〇年十月十二日 书 记 员  刘恒