山东省济南市市中区人民法院民 事 判 决 书（2020）鲁0103民初5170号原告：王希英，女，1972年6月1日出生，汉族，无业，住济南市历城区。委托诉讼代理人：金晶，山东舜元律师事务所律师。被告：国网山东省电力公司，住所地济南市市中区大观园经二路**。法定代表人：蒋斌，董事长。委托诉讼代理人：蒋东燃，女，该公司员工。委托诉讼代理人：郑德彬，男，该公司员工。被告：中国电建集团山东省电力建设第一工程有限公司，住，住所地济南市高新区汉峪金融商务中心****楼/div>法定代表人：王守民，董事长。委托诉讼代理人：刘以如，山东辰静律师事务所律师。委托诉讼代理人：张云，山东辰静律师事务所律师。原告王希英与被告国网山东省电力公司、中国电建集团山东省电力建设第一工程有限公司（以下简称电建一公司）劳动争议一案，本院于2020年6月12日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告王希英及其委托诉讼代理人金晶，被告国网山东省电力公司法定代表人蒋斌的委托诉讼代理人蒋东燃、郑德彬，被告电建一公司法定代表人王守民的委托诉讼代理人刘以如、张云到庭参加诉讼。本案现已审理终结。王希英向本院提出诉讼请求：1、判令被告国网山东省电力公司出具并补办完善山东电力工业局文件附表一九九四年大中专毕业生、毕业研究生报到登记表，表中杭州电力学校报到人员是何人；2、判令被告电建一公司为原告补办完善毕业人事档案中的报到证和就业录用报到备案手续，并落实派遣证去向；3、判令两被告赔偿原告经济损失1789530.25元；4、诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告王希英1994年毕业于杭州电力学校工民建专业，同年8月11日收到杭州电力学校邮寄派遣证0021452一份，8月12日报到证交被告电建一公司工作人员夏树刚后报到上班。杭州电力学校为原告办理户藉及档案转移时，应将一份放入原告档案，但是现在2份派遣证都莫名消失。山东省电力工业局文件，鲁电人（1994）344号文有相应的毕业分配计划统分名单是原告，1994年大中专毕业生报到登记表页空白，被告国网山东省电力公司应当为原告完善补办一九九四年大中专毕业生、毕业研究生报到登记表。根据中华人民共和国教育法、国家政策、电力部人干(1994)334号文和山东省教育委员会、山东省计划委员会相关文件，杭州电力学校毕业分配人员是原告，原告收到了报到证并交给被告电建一公司工作人员，但被告电建一公司工作人员收到原告派遣证后，相应的就业录用报到备案手续却没有办理。按照相关法律规定，派遣证应当一式两份，一份是派遣证，另一部分是报到证。派遣证在学生毕业后将放入个人档案，其中明确记录着毕业和就业的相关信息，是毕业生就业的重要凭证。《就业报到证》是毕业生到单位报到的证明。毕业生到工作单位就业时，须持《就业报到证》，用人单位凭此证为毕业生办理手续。派遣证上的派遣日期是毕业生参加工作时间的初始记载和凭证，是工龄的开始年限，与退休年龄和养老保险交纳年数都有关。原告为维护其合法权益，特诉至法院，望判如所请！国网山东省电力公司辩称，1、我公司与原告未建立劳动关系，不是本案的适格被告。原告提供的山东省电力工业局一九九四年毕业生分配计划、毕业生分配济南入户介绍信、户口迁移证等相关材料已明确显示，原告工作单位为电建一公司。此外，原告在起诉状中也多次表示将报到证交于电建一公司。需要说明的是，电建一公司曾是我公司所属单位，一直具有独立法人资格，根据国务院国有资产监督管理委员会、国家发展和改革委员会《关于印发的通知》（国资发改革[2011]41号）、《企业国有产权无偿划转管理暂行办法》（国资发产权[2005]239号）、《企业国有产权无偿划转协议》，其资产和管理关系2011年划转给中国电力建设集团有限公司。我公司与原告之间未建立劳动关系、也不存在其他财产和人身关系，我公司不是本案的适格被告，原告无权要求我公司出具并补办完善山东电力工业局文件附表一九九四年大中专毕业生、毕业研究生报到登记表，更无权要求我公司赔偿其所谓的损失。二、原告起诉时已超过诉讼时效，应依法驳回其诉讼请求。根据《民法总则》第一百八十八条规定，向人民法院请求保护民事权利，自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护。原告请求我公司“完善山东电力工业局文件附表一九九四年大中专毕业生、毕业研究生报到登记表”，距起诉时已达26年之久，远超法定最长诉讼时效。综上，恳请法院依法驳回原告的诉讼请求，维护我公司合法权益。电建一公司辩称，1、针对第一项诉讼请求。首先原告该项诉讼请求语句不通，诉讼请求不明确；其次，该请求中提及的是1994年山东省电力工业局鲁电人[1994]344号文件，是关于下达一九九四年硕士、大中专、技校毕业生分配计划的通知，该通知后附的《一九九四年大中专毕业生、毕业研究生报到登记表》模板，是要求局属各单位根据各自毕业生的接收分配工作情况具体进行填写的。因此，在下发该文时，附表本就是空白的模板。我公司在接收原告后，己按照该通知要求规范、准确填写了《报到登记表》，不存在应当补办完善的情况。2、针对第二、三项诉讼请求。首先，报到证的作用有：一是毕业生到用人单位报到、用人单位接收毕业生的凭证（但不是唯一凭证）；二是毕业生落户的凭证。原告于1994年7月毕业后，我公司于同年8月将其接收、并办理落户，该报到证的作用已基本完成。其次，因当时处于国家计划经济背景之下，我公司能够根据原上级单位山东电力工业局下达的1994年硕士、大中专、技校毕业生分配计划对原告予以接收，故报到证并非用人单位接收毕业生的唯一凭证，也无法考证原告报到时是否提交了报到证。档案中没有报到证一般存在以下可能：一是组织对接时因不明原因就没有报到证，用其他材料报到入职；二是入职报到本人可能遗失未上交报到证，鉴于当时有上级分配来文及档案，公司可能不会因为没有报到证而拒绝接收；三是可能在办理落户手续时，中间的转移环节未能归档。因此，原告并无证据证明系我公司丢失了报到证。再次，报到证并不是确定劳动者工龄开始年限、确定退休年龄和养老保险缴纳年数的唯一凭证。我公司处留存的《山东电力建设第一工程公司1994年、1995年、1996年职工花名册》、《大、中专毕业生报到登记表》、《职工登记表》、《转正（定级）呈批表》均能够显示原告开始工作的时间为1994年8月，且原告开始缴纳社保的时间也为1994年8月，都能够确定原告的工龄、缴纳养老保险的年数。如果目前档案中找不到报到证，对原告不会造成实质性影响。最后，原告主张的经济损失与报到证丢失之间不存在因果关系，没有事实和法律依据。综上，恳请法院依法驳回原告的诉讼请求。本院经审理认定事实如下：1994年7月1日，杭州电力学校向王希英颁发毕业证书。落款日期为1994年8月31日的《大中专毕业生分配济南入户介绍信》载明：分配杭州电力学校毕业生王希英等到省电力一公司工作，请准予落户。加盖有浙江省人力资源和社会保障厅中专毕业生就业派遣专用章的落款日期为2019年10月17日的《证明》载明：王希英，原杭州电力学校工业与民用建筑学生，1989年9月入学，1994年7月毕业，派遣证号为浙劳人中毕字第0021452号。2020年3月20日，王希英向济南市劳动人事争议仲裁委员会提起申诉，该委经审理作出济劳人仲案字[2020]第166号仲裁决定书，决定：“对王希英的仲裁申请，本委不予受理。”王希英不服该决定，在法定期限内诉至本院。另查明，王希英曾于2019年7月3日以电建一公司为被申请人向济南市劳动人事争议仲裁委员会提起申诉，要求：1.撤销电建一公司向王希英发出的终止劳动合同通知书、终止劳动合同证明书，确认自2019年3月1日起电建一公司与王希英之间存在无固定期限劳动合同关系；2.按5257元/月的标准向王希英支付自2019年3月至恢复劳动关系期间的工资待遇损失，并加付应得工资收入25%的赔偿费用；3.支付2004年8月1日至2019年2月28日应当签订无固定期限劳动合同而未签订的双倍工资差额925232元；4.支付2018年6月1日至8日奖金964元、2018年11月拖欠的工资差额3000元、2018年6月19日至2018年11月12日东营项目休息日和法定节假日加班工资3000元；5.支付各项福利待遇30000元，其中2004年至2009年取暖费补贴28640元、女工卫生费1600元；6.支付一次性困难补助金64680元；7.为王希英补办：在用工所在地人事系统的劳动就业录用手续，审核王希英的社保缴费情况，明确个人社保账户建立时间及依据资料，补办退休需要的手续；8.支付工作25年、取得高中级职称后应享受的工资待遇差额337460元，直系供养亲属的医疗费91400元，王希英母亲丧葬费3500元、书报费4500元，王希英女儿医疗保险及生病费用3000元；9.去杭州调取资料的交通费2045.5元、住宿费4480元、误工费34400元及王希英后期收到不公正待遇身体健康损害和精神压力花费82000.5元、EMS费用192元，复印材料费38元，律师咨询费及律师费25850元，后期去北京预留申诉费50000元，通讯费1850元；10.补发2019年3月1日至2019年4月3日工资1946元、项目津贴460元、餐费310元、效益奖2600元、微机租赁费200元、休息日加班工资965.52元；11.确认电建一公司2013年6月私自办理与雪山集团公司建立劳动关系及缴纳社保的行为违法，依法进行经济赔偿。该委经审理作出济劳人仲案[2019]436号仲裁裁决书，裁决：1.电建一公司于裁决生效之日起15日内向王希英支付2019年3月13日至4月3日工资3867.22元、加班工资965.52元、赔偿金1208.19元、餐费190元；2.电建一公司于裁决生效之日起15日内向王希英支付2019年4月4日至2019年8月28日工资待遇损失24955.64元；3.电建一公司于本裁决生效之日起十五日内向王希英支付2018年6月1日至8日奖金964元，2018年6月19日至2018年11月12日期间加班工资3000元；4.驳回王希英的其余仲裁请求。王希英及电建一公司对该仲裁裁决不服，均诉至济南高新技术产业开发区人民法院（以下简称高新法院）。该院经审理针对王希英提起诉讼的案件作出（2019）鲁0191民初4838号民事判决，针对电建一公司提起诉讼的案件作出（2019）鲁0191民初4757号民事判决。其中（2019）鲁0191民初4838号案件中王希英的诉讼请求为：1.判令撤销电建一公司向王希英发出的《终止劳动合同通知书》、《终止劳动合同证明书》，确认自2019年3月1日起电建一公司与王希英之间存在无固定期限劳动合同关系；2.判令电建一公司按5257元/月的标准向王希英支付自2019年3月起至恢复双方劳动关系期间的工资待遇损失，并加付应得工资收入25%的赔偿费用；3.判令电建一公司向王希英支付2004年8月1日至2019年2月28日应当签订无固定期限劳动合同而未签订的双倍工资差额925232元；4.判令电建一公司除应向王希英支付奖金964元、加班工资3000元以外，还应向王希英支付2018年11月拖欠的工资3000元；5.判令电建一公司向王希英支付各项福利待遇30000元，其中2004年-2019年取暖补贴28640元；6.判令电建一公司向王希英支付一次性困难补助金64680元；7.判令电建一公司为王希英补办：在用工所在地人事系统的劳动就业录用手续，审核王希英的社保缴费情况，明确个人社保账户建立时间及依据资料，补办退休需要的手续；8.判令电建一公司向王希英支付：取得中高级职称后应享受的工资待遇差额337460元、直系供养亲属的医疗费91400元、王希英母亲丧葬费3500元、书报费4500元、王希英女儿医疗保险及生病费用3000元；9.确认电建一公司2013年6月私自办理王希英与雪山集团有限公司建立劳动关系及缴纳社保的行为违法，依法进行经济赔偿；10.判令电建一公司承担本案一切诉讼费用。（2019）鲁0191民初4757号案件中电建一公司的诉讼请求为：1．请求确认电建一公司与王希英双方劳动关系于2019年2月28日终止；2．请求判令电建一公司不向王希英支付2019年3月13日至4月3日工资3867.22元、加班工资965.52元、赔偿金1208.19元、餐费190元；3.请求判令电建一公司不向王希英支付2019年4月4日至2019年8月28日工资待遇损失24955.64元；4．请求判令电建一公司不向王希英支付2018年6月1日至8日奖金964元，2018年6月19日至2018年11月12日期间加班工资3000元；5．请求判令王希英承担本案诉讼费用。上述案件中查明：王希英于1996年3月1日与电建一公司签订劳动合同，双方最后一次签订劳动合同的起止时间为2009年3月1日至2019年2月28日。2019年2月21日，王希英在《基本员工服务到期意向调查表》中表示签订无固定期限劳动合同，并备注解决不同意见后，再正式签订合约。2019年2月25日，电建一公司向王希英出具了《续订劳动合同通知书》，该通知书载明：因双方劳动合同即将到期，现通知王希英续订劳动合同，续订劳动合同期限可根据王希英的要求确定为无固定期限劳动合同或固定期限劳动合同（期限为2019年3月1日至2020年2月28日），其他条款与原合同保持一致。请王希英于2019年2月28日前到公司人力资源部2109号办公室（经办人潘光洲）续订《劳动合同》，逾期未续订，将视为王希英不同意按照原劳动合同约定的条件续订劳动合同，公司将依据《劳动合同法》第四十四条第（一）款的规定与王希英终止劳动合同关系。王希英于2019年2月25日在员工签收处签字捺印。同日，电建一公司向王希英当面送达并宣读上述《续订劳动合同通知书》。2019年3月7日，电建一公司再次向王希英送达《续订劳动合同通知书》，并通知王希英于2019年3月8日17点30分前，到公司总部人力资源部2109室签订劳动合同，逾期不签订，将视为王希英不同意按照劳动合同约定的条件续订劳动合同，公司将按照《劳动合同法》第四十四条第（一）款的规定依法与王希英终止劳动合同关系。上述《续订劳动合同通知书》电建一公司通过短信的方式向王希英进行了送达。2019年4月1日，电建一公司向王希英出具了《终止劳动合同通知书》，该通知书载明：王希英与电建一公司于2009年3月1日签订的《劳动合同》期限为2009年3月1日至2019年2月28日。2019年2月25日，电建一公司向王希英送达了续订劳动合同通知，要求其于2019年2月28日前到公司续订《劳动合同》，并明确告知如逾期不办理将视为王希英不同意按照原劳动合同约定的条件续订劳动合同。现因王希英至今未到公司续订《劳动合同》，公司按照《劳动合同法》第四十四条第（一）款的规定依法与王希英终止劳动合同关系。介于王希英两次拒收终止劳动合同通知书，现当面通知王希英，于2019年4月10日至公司办理工作交接等终止劳动合同的相关手续。电建一公司当面向王希英宣读送达了上述《终止劳动合同通知书》。2019年4月16日，王希英签收了电建一公司的《终止劳动合同证明书》，该证明书载明：王希英因合同到期终止，与电建一公司终止劳动合同。2019年4月23日，王希英填写《离职手续办理巡回单》。（2019）鲁0191民初4838号民事判决书中“本院认为”处载明：“……2004年8月1日至2019年2月28日期间，电建一公司与王希英签订了固定期限劳动合同，视为其认可与电建一公司存在固定期限劳动合同关系，且其未提交证据证实该期间其向电建一公司主张签订无固定期限劳动合同，故对于王希英主张电建一公司向其支付2004年8月1日至2019年2月28日应当签订无固定期限劳动合同而未签订的双倍工资差额925232元的诉讼请求，无事实及法律依据，本院不予支持。……王希英第5项诉讼请求要求电建一公司支付各项福利待遇30000元，庭审中其明确为2004年至2019年暖气费28640元，女工卫生费1600元，共计30240元，其按照30000元主张，根据双方当事人提交的证据及庭审陈述，电建一公司并无给员工发放取暖费及女工卫生费的福利待遇，王希英也没有提交有效证据证明其主张，故对于王希英上述诉讼请求，缺乏事实依据，本院不予支持。王希英的第6、第7、第9项诉讼请求，不属于劳动争议案件受理范围，故本院不予支持。对于王希英的第8项中主张电建一公司向其支付取得高级职称后应享受的工资待遇差额337460元的诉讼请求，王希英提交的证据不足以证实其主张，故本院不予支持。对于其主张电建一公司支付其直系供养亲属医疗费91400元、书报费4500元、王希英女儿医疗费及生病费用3000元的诉讼请求，缺乏事实及法律依据，本院不予支持。……”并判决：“一、中国电建集团山东电力建设第一工程有限公司于判决生效之日起10日内支付王希英母亲丧葬费3500元；二、驳回王希英的其他诉讼请求。”（2019）鲁0191民初4757号民事判决书判决：“一、中国电建集团山东电力建设第一工程有限公司无需支付王希英2019年3月13日至4月3日的工资3867.22元、加班工资965.52元、赔偿金1208.19元、餐费190元；二、中国电建集团山东电力建设第一工程有限公司无需支付王希英2019年4月4日至2019年8月28日工资待遇损失24955.64元；三、中国电建集团山东电力建设第一工程有限公司无需支付王希英2018年6月1日至8日奖金964元、2018年6月19日至2018年11月12日期间加班工资3000元；四、驳回中国电建集团山东电力建设第一工程有限公司的其他诉讼请求。”王希英不服（2019）鲁0191民初4757号民事判决、（2019）鲁0191民初4838号民事判决，上诉至济南市中级人民法院，该院经审理分别作出（2020）鲁01民终2930号民事判决、（2020）鲁01民终2928号民事判决，判决：驳回上诉，维持原判。庭审中，原告提交关于其主张的经济损失1789530.25元的赔偿明细一份，其中包括：应当签订无固定期限劳动合同而未签订的双倍工资差额，1994年至2019年应补发工资，2004年至2019年暖气费，书报费，女工卫生费，直系供养亲属费用（其中包含其母亲医药费及其女儿医疗保险、生病费用），通讯费、住宿费、交通费、误工费、邮寄费、复印及打印材料费、刻制光盘费、律师咨询费和律师费，身体健康、精神损害医药费。以上事实，有仲裁决定书、毕业证书、大中专毕业生分配济南入户介绍信、证明、（2020）鲁01民终2928号民事判决书、（2020）鲁01民终2930号民事判决书及当事人的陈述等证据予以证实。本院认为，王希英的第一、二项诉讼请求，不属于人民法院审理劳动争议案件的受案范围，本院不予处理。关于经济损失。首先，根据本案现有证据并结合当事人的陈述，王希英于1994年8月被分配到电建一公司工作，于1996年3月1日与电建一公司签订劳动合同，双方最后一次签订劳动合同的起止时间为2009年3月1日至2019年2月28日，2019年4月1日，电建一公司向王希英出具了《终止劳动合同通知书》，2019年4月16日，王希英签收了电建一公司的《终止劳动合同证明书》，该证明书载明：王希英因合同到期终止，与电建一公司终止劳动合同。2019年4月23日，王希英填写《离职手续办理巡回单》。上述证据均显示王希英系与电建一公司存在劳动关系，故王希英要求国网山东省电力公司赔偿其经济损失，无事实及法律依据，本院不予支持。其次，关于王希英要求电建一公司赔偿其经济损失问题。《最高人民法院关于适用的解释》第二百四十七条规定，当事人就已经提起诉讼的事项在诉讼过程中或者裁判生效后再次起诉，同时符合下列条件的，构成重复起诉：（一）后诉与前诉的当事人相同；（二）后诉与前诉的诉讼标的相同；（三）后诉与前诉的诉讼请求相同，或者后诉的诉讼请求实质上否定前诉裁判结果。当事人重复起诉的，裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉，但法律、司法解释另有规定的除外。对于王希英在本案中要求电建一公司赔偿的经济损失中包含的应当签订无固定期限劳动合同而未签订的双倍工资差额、2004年至2019年暖气费、书报费、女工卫生费、直系供养亲属费用（其中包含其母亲医药费及其女儿医疗保险、生病费用），其已在（2019）鲁0191民初4838号民事案件中进行了主张，故本院不予处理。对于其要求电建一公司赔偿的经济损失中包含的1994年至2019年应补发工资，其未提交充分有效证据证明，本院不予支持。对于其要求电建一公司赔偿的经济损失中包含的通讯费、住宿费、交通费、误工费、邮寄费、复印及打印材料费、刻制光盘费、律师咨询费和律师费，身体健康、精神损害医药费，依据不足，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百一十九条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条、第二百四十七条规定，判决如下：驳回原告王希英的诉讼请求。案件受理费10元，减半收取计5元，由原告王希英负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。审判员 宋 芳二〇二〇年十月十日书记员 胡桂娟