内蒙古自治区达拉特旗人民法院   民事判决书   （2020）内0621民初663号   原告：达拉特旗白泥井镇人民政府，统一社会信用代码：11152722011730404L。   法定代表人：娜某。   委托诉讼代理人：王某。   被告：鄂尔多斯市东胜区建强房地产开发有限责任公司，社会统一信用代码证：91150602701426397M。   法定代表人：刘某，系公司董事长。   原告达拉特旗白泥井镇人民政府诉被告鄂尔多斯市东胜区建强房地产开发有限责任公司追偿权纠纷一案。本院于2020年4月15日立案受理后，公开开庭进行了审理，原告达拉特旗白泥井镇人民政府（以下简称白泥井政府）的委托代理人王某到庭参加了诉讼，被告鄂尔多斯市东胜区建强房地产开发有限责任公司（以下简称建强房地产公司）经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，本案现已审理终结。   原告白泥井政府的诉讼请求为：1.请求人民法院依法判令被告支付原告根据法院判决给付道劳窑子村兴胜社、西南社、东风社、西营子社的土地承包费668000元，诉讼费18556元，共计686556元；2.本案诉公费由被告承担。原告在开庭后，撤回（2018）内0621民初2579、2580、2581、2582号生效民事判决书中垫付的承包费467778元、诉讼费18556元，共计486334元，请求被告给付垫付2018年、2019年承包费共计200222元。事实和理由：2011年5月8日，经白泥井镇人民政府引进，被告拟在××旗建新农村示范基地，引导鄂尔多斯地区农、牧业结构调整，推动地方经济发展，在原告与白泥井镇道劳窑子村委会的担保下，被告与道劳窑子村兴胜社、西南社、东风社、西营子社签订了《土地承包协议书》，协议约定：被告承包道劳窑子村兴胜社、西南社、东风社、西营子社土地共计面积540.78亩，承包期间为17年，从2011年5月8日起到2027年12月30日，其承包费前三年每年每亩350元，三年后在前三年的基础上再增加10%，付款方式为按每年一次支付，承包地用途，配合产业结构调整，建办公场所、管网、打井等项目。协议签订后，道劳窑子村兴胜社、西南社、东风社、西营子社如数提供了土地，已经履行了合同义务，而被告只给付了2011年的土地承包费。2013年至2017年道劳窑子村兴胜社、西南社、东风社、西营子社不间断向被告和原告索要因建设大棚所占用土地承包费，但是一直未得到给付，2018年道劳窑子村兴胜社、西南社、东风社、西营子社向达拉特旗人民法院提起诉讼，要求被告和原告及道劳窑子村委会给付2013年至2017年的大棚建设占用土地承包费1042894.23元（西营子社244919.5元、东风社206696.63元、西南社115517.15元、兴胜社475760.95元），并要求原告、白泥井镇道劳窑子村民委员会承担连带给付责任。2018年6月6日，达拉特旗人民法院正式受理该四起案件，并于2018年11月2日正式开庭审理，于2018年11月29日做出判决。判决结果为：一、被告鄂尔多斯市东胜区建强房地产开发有限责任公司于判决生效之后十日内给付达拉特旗白泥井镇道劳窑子村西营子社土地承包费210192.5元、东风社土地承包费206696.63元、西南社土地承包费82368.65元、兴胜社土地承包费436298.45元（合计935556.23元，较诉讼请求少的原因为后期部分土地农户已经恢复耕种）。二、达拉特旗白泥井镇道劳窑子村民委员会对以上给付内容承担连带清偿责任，达拉特旗白泥井镇道劳窑子村民委员会承担连带保证责任后，有权向被告鄂尔多斯市东胜区建强房地产开发有限责任公司追偿。三、达拉特旗白泥井镇人民政府于本判决生效后十日内给付被告鄂尔多斯市东胜区建强房地产开发有限责任公司拖欠白泥井镇道劳窑子村西营子社土地承包费210192.5元、东风社土地承包费206696.63元、西南社土地承包费82368.65元、兴胜社土地承包费436298.45元（合计935556.23元）中不能清偿部分的二分之一，达拉特旗白泥井镇人民政府向达拉特旗白泥井镇道劳窑子村西营子社、东风社、西南社、兴胜社承担赔偿责任后，可以向被告鄂尔多斯市东胜区建强房地产开发有限责任公司追偿；判决生效后，原告达拉特旗白泥井镇按照判决结果向道劳窑子兴胜社、东风社、西南社、西营子社支付了白泥井镇人民政府应承担部分467778元，并且为了有效化解矛盾，避免发生群体性事件，参照判决结果，支付了2018年和2019年的土地承包费200222元，共计支付土地承包费668000元。现原告所付款项已经全部分出，向鄂尔多斯市东胜区建强房地产开发有限责任公司追偿。   被告鄂尔多斯市东胜区建强房地产开发有限责任公司未到庭，未答辩。   围绕本案的事实，原告提供以下证据证实自己的主张：   第一组证据：《土地承包协议书》4份，证明白泥井镇人民政府作为担保方，在与四个社的协议中盖章，承担担保责任的事实。 证明也约定了土地承包费、承包期限、亩数等事实；第二组证据：达拉特旗人民法院判决书4份，证明经达拉特旗人民法院判决，原告承担了判决书给付内容中不能清偿的二分之一承包费，判决总额935556.23元，原告承担了467778元。第三组证据：协议4份，分别与西南社、西营子社、兴胜社、东风社签订。证明原告已经按照法院判决要求承担了被告鄂尔多斯市东胜区建强房地产开发有限责任公司应给付西南社、西营子社、兴胜社、东风社土地承包费中确认的总额935556.23元，不能清偿的二分之一，即 467778元。以及为了有效化解矛盾，避免发生群体事件，参照法院判决，支付2018年和2019年土地承包费200222元。200222元分别给西南社2018年和2019年土地承包费共计32948.3元的二分之一、西营子社2018年和2019年土地承包费共计88935元的二分之一、兴胜社2018年和2019年土地承包费共计187779.9元的二分之一、东风社2018年和2019年土地承包费共计90781.46元的二分之一。资金支付方为达拉特旗白泥井镇人民政府，上述资金直接打入农民一卡通账户中。以上证据内容真实、合法、有效，本院予以采信。   被告鄂尔多斯市东胜区建强房地产开发有限责任公司未到庭，未提供证据。   根据当事人的举证、质证及本院对以上证据的认证意见，本院认定事实如下，2011年5月8日，被告建强房地产公司与达拉特旗白泥井镇道劳窑子村东风社签订《土地承包协议书》，原告白泥井镇人民政府，案外人道劳窑子村委会为担保方，双方约定被告建强房地产公司拟在××旗建新农村示范基地，引导鄂尔多斯地区农、牧业结构调整，承包土地面积为107.18亩。承包期限为17年，从2011年5月8日到2027年12月30日止，承包价格为前三年平均每亩350元，以后每三年在前三年承包费的基础上增加10%。并约定了其他内容。同一天，被告建强房地产公司与达拉特旗白泥井镇道劳窑子村兴胜社签订《土地承包协议书》，原告白泥井镇人民政府，案外人道劳窑子村委会为担保方，双方约定被告建强房地产公司拟在××旗建新农村示范基地，引导鄂尔多斯地区农、牧业结构调整，承包土地面积为246.7亩。承包期限为17年，从2011年5月8日道2027年12月30日止，承包价格为前三年平均每亩350元，以后每三年在前三年承包费的基础上增加10%。并约定了其他内容；同一天，被告建强房地产公司与达拉特旗白泥井镇道劳窑子村西南社签订《土地承包协议书》，原告白泥井镇人民政府，案外人道劳窑子村委会为担保方，双方约定被告建强房地产公司拟在××旗建新农村示范基地，引导鄂尔多斯地区农、牧业结构调整，承包土地面积为59.9亩。承包期限为17年，从2011年5月8日道2027年12月30日止，承包价格为前三年平均每亩350元，以后每三年在前三年承包费的基础上增加10%。并约定了其他内容；同天，被告建强房地产公司与达拉特旗白泥井镇道劳窑子村西营子社签订《土地承包协议书》，原告白泥井镇人民政府，案外人道劳窑子村委会为担保方，双方约定被告建强房地产公司拟在××旗建新农村示范基地，引导鄂尔多斯地区农、牧业结构调整，承包土地面积为127亩。承包期限为17年，从2011年5月8日道2027年12月30日止，承包价格为前三年平均每亩350元，以后每三年在前三年承包费的基础上增加10%。并约定了其他内容。   签订以上四份承包协议书后，被告建强房地产公司给付承包费至2012年，之后承包费未付。2018年，达拉特旗白泥井镇道劳窑子村西营子社将建强房地产公司、白泥井镇人民政府、达拉特旗白泥井镇道劳窑子村民委员会诉至法院，请求建强房地产公司给付2013年到2017年127亩土地承包费210192.5元，经审理查明，2014年西营子社对承包土地恢复耕种了22亩。2018年11月29日，达拉特旗人民法院作出（2018）内0621民初2582号民事判决书，判令建强房地产公司给付达拉特旗白泥井镇道劳窑子村西营子社土地承包费210192.5元；判令达拉特旗白泥井镇人民政府给付建强房地产公司拖欠达拉特旗白泥井镇道劳窑子村西营子社土地承包费210192.5元中不能清偿部分的二分之一。达拉特旗白泥井镇人民政府向达拉特旗白泥井镇道劳营子村西营子社承担赔偿责任后，可以向建强房地产公司追偿。2018年，达拉特旗白泥井镇道劳窑子村东风社将建强房地产公司、白泥井镇人民政府、达拉特旗白泥井镇道劳窑子村民委员会诉至法院，请求建强房地产公司给付2013年到2017年107.18土地承包费206696.63元。2018年11月29日，达拉特旗人民法院作出（2018）内0621民初2581号民事判决书，判令建强房地产公司给付达拉特旗白泥井镇道劳窑子村东风社土地承包费206696.63元；判令达拉特旗白泥井镇人民政府给付建强房地产公司拖欠达拉特旗白泥井镇道劳窑子村东风社土地承包费206696.63元中不能清偿部分的二分之一。达拉特旗白泥井镇人民政府向达拉特旗白泥井镇道劳营子村东风社承担赔偿责任后，可以向建强房地产公司追偿。2018年，达拉特旗白泥井镇道劳窑子村西南社将建强房地产公司、白泥井镇人民政府、达拉特旗白泥井镇道劳窑子村民委员会诉至法院，请求建强房地产公司给付2013年到2017年59.9亩土地承包费82368.65元。经查明，2014年西南社对以上承包土地恢复耕种了21亩。2018年11月29日，达拉特旗人民法院作出（2018）内0621民初2580号民事判决书，判令建强房地产公司给付达拉特旗白泥井镇道劳窑子村西南社土地承包费82368.65元；判令达拉特旗白泥井镇人民政府给付建强房地产公司拖欠达拉特旗白泥井镇道劳窑子村西南社土地承包费82368.65元中不能清偿部分的二分之一。达拉特旗白泥井镇人民政府向达拉特旗白泥井镇道劳营子村西南社承担赔偿责任后，可以向建强房地产公司追偿。2018年，达拉特旗白泥井镇道劳窑子村新胜社将建强房地产公司、白泥井镇人民政府、达拉特旗白泥井镇道劳窑子村民委员会诉至法院，请求建强房地产公司给付2013年到2017年246.7亩土地承包费475760.95元。经查明，2014年，新胜社对承包土地恢复耕种了25亩，由新胜社村民耕种至今。2018年11月29日，达拉特旗人民法院作出（2018）内0621民初2579号民事判决书，判令建强房地产公司给付达拉特旗白泥井镇道劳窑子村新胜社土地承包费436298.45元；判令达拉特旗白泥井镇人民政府给付建强房地产公司拖欠达拉特旗白泥井镇道劳窑子村新胜社土地承包费元中不能清偿部分的二分之一。达拉特旗白泥井镇人民政府向达拉特旗白泥井镇道劳营子村新胜社承担赔偿责任后，可以向建强房地产公司追偿。以上四案判决生效后，建强房地产公司未履行判决给付内容。白泥井镇人民政府作为担保人，按判决内容承担了担保责任。   2019年7月10日，白泥井镇人民政府为甲方、白泥井镇道劳窑子村西营子社为乙方，签订《协议》一份，约定根据达拉特旗人民法院（2018）内0621民初2582号民事判决书，白泥井镇人民政府根据判决内容，应承担建强房地产公司欠西营子社的土地承包费用中不能清偿部分得二分之一（2013至2017年5年的土地承包总数210192.5元的二分之一，即105096.25元），并参照上述生效判决，给付西营子社2018年和2019年建强房地产公司不能清偿部分的二分之一（2018年、2019年2年的土地承包费西营子社总数88935元的二分之一，即44467.5元）。以上承包费发放到西营子社社员白泥井信用社一卡通账户内，并于领款社员在明细表中签字、确认。2019年7月10日，白泥井镇人民政府为甲方、白泥井镇道劳窑子村新胜社社为乙方，签订《协议》一份，约定根据达拉特旗人民法院（2018）内0621民初2579号民事判决书，白泥井镇人民政府根据判决内容，应承担建强房地产公司欠新胜社的土地承包费用中不能清偿部分得二分之一（2013至2017年5年的土地承包费总数436298.45元的二分之一，即218149.225元），并参照上述生效判决，给付新胜社2018年和2019年建强房地产公司不能清偿部分的二分之一（2018年、2019年2年的土地承包费新胜社总数187779.9元的二分之一，即93889.95元）。以上承包费发放到新胜社社员白泥井信用社一卡通账户内，并于领款社员在明细表中签字、确认。2019年7月10日，白泥井镇人民政府为甲方、白泥井镇道劳窑子村西南社社为乙方，签订《协议》一份，约定根据达拉特旗人民法院（2018）内0621民初2580号民事判决书，白泥井镇人民政府根据判决内容，应承担建强房地产公司欠新胜社的土地承包费用中不能清偿部分得二分之一（2013至2017年5年的土地承包费总数82368.65元的二分之一，即41184.325元），并参照上述生效判决，给付西南社2018年和2019年建强房地产公司不能清偿部分的二分之一（2018年、2019年2年的土地承包费新胜社总数32948.3元的二分之一，即16474.15元）。以上承包费发放到西南社社员白泥井信用社一卡通账户内，并于领款社员在明细表中签字、确认。2019年7月10日，白泥井镇人民政府为甲方、白泥井镇道劳窑子村东风社社为乙方，签订《协议》一份，约定根据达拉特旗人民法院（2018）内0621民初2581号民事判决书，白泥井镇人民政府根据判决内容，应承担建强房地产公司欠东风社的土地承包费用中不能清偿部分得二分之一（2013至2017年5年的土地承包费总数206696.63元的二分之一，即103348.315元），并参照上述生效判决，给付东风社2018年和2019年建强房地产公司不能清偿部分的二分之一（2018年、2019年2年的土地承包费新胜社总数90781.46元的二分之一，即45390.73元）。以上承包费发放到东风社社员白泥井信用社一卡通账户内，并于领款社员在明细表中签字、确认。综上，原告白泥井人民政府共支付西南社、东风社、西营子社、新胜社2018年、2019年承担费用200222元。   本院认为，原告白泥井镇人民政府请求被告建强房地产公司给付垫付款200222元，经审理查明，原告白泥井镇人民政府在被告建强房地产公司与白泥井镇道劳窑村西南社、东风社、新胜社、西营子社签订的《土地承包协议书》中，作为担保人盖章、相关负责人签字。根据达拉特旗人民法院（2018）内0621民初2579、2580、2581、2582号生效民事判决书判决，白泥井镇人民政府于判决生效后十日内给付建强房地产公司拖欠白泥井镇道劳窑村西南社、东风社、新胜社、西营子社土地承包费中不能清偿部分的二分之一，原告白泥井镇人民政府依据四份《土地承包协议书》约定，生效民事判决书的判决，承担了200222元担保责任后，可以向欠款人被告建强房地产公司追偿，原告的诉讼请求应当予以支持。被告建强房地产公司未到庭，视为放弃答辩、举证、质证的权利。依照《中华人民共和国担保法》第三十一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四之规定，判决如下：   被告鄂尔多斯市东胜区建强房地产开发有限责任公司于判决生效之日给付原告达拉特旗白泥井镇人民政府垫付欠款200222元。   如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费10666元，退还原告达拉特旗白泥井镇人民政府6363元，剩余4303元，由被告鄂尔多斯市东胜区建强房地产开发有限责任公司承担。公告费400元，由被告鄂尔多斯市东胜区建强房地产开发有限责任公司负担。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于鄂尔多斯市中级人民法院。   审  判  长   金海燕  审  判  员   周 娜  人 民 陪 审 员   安 雄   二〇二〇年十月十四日   书  记  员   郝良飞       附法律条文：   《中华人民共和国担保法》第三十一条 保证人承担保证责任后，有权向债务人追偿。   《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条 被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。