重庆市南川区人民法院 行 政 判 决 书 (2020)渝0119行初125号                            原告重庆市京博建筑劳务有限公司（简称京博劳务公司），统一社会信用代码915001027626965779。             法定代表人刘文奇，执行董事。             委托代理人王成海，重庆山语（遵义）律师事务所律师。                               被告重庆市涪陵区人力资源和社会保障局（简称涪陵区人社局），统一社会信用代码115001026992617568。             法定代表人蒋丰陵，局长，未出庭已函告。             出庭负责人余和平，分管调研员。             委托代理人王俊明，工伤管理科工作人员。                               被告涪陵区人民政府（简称涪陵区政府）。             法定代表人种及灵，区长，未出庭已函告。             委托代理人赵康林，区司法局行政复议应诉科工作人员。                               第三人彭业强。             委托代理人王学义，重庆山语律师事务所律师。                               案由                       劳动社会保障行政确认                       立案时间                       2020年10月9日                               诉讼             请求                       一、 撤销涪人社伤险认字[2020]398号认定工伤决定；             二、撤销涪府复[2020]16号行政复议决定；             三、责令涪陵区人社局重新作出认定。                                                                                                                   查明             事实                       京博劳务公司具有用工主体资格，分包了重庆港主城港区果园作业区重大件码头水工工程水工主体结构工程的钢筋混凝土结构等劳务，彭业强在其工地从事焊工工作。2019年9月7日约11时，彭业强在进行切割时，不慎被上面掉落的“工”字钢砸中，并从约8米高的作业点摔下，造成受伤。彭业强被送往重庆市江北区中医院治疗，后转至重庆市急救中心治疗。彭业强被诊断为：严重多发伤、头皮血肿，头皮裂伤，胸骨柄、体骨折，双侧肩胛骨骨折，双肺挫伤，双侧血胸，左侧第1-12肋、右侧第1-4肋、11、12肋骨折，前纵膈积血，胸4-6、8椎体轻度压缩性骨折，胸12椎体爆裂性骨折伴脊髓挫伤，胸12附件骨折，胸10棘突及腰1-4左侧横突骨折，左侧腰大肌及左侧膈肌损伤，左肾挫伤，右侧胫、腓骨开放性骨折。             2020年3月27日，彭业强以京博劳务公司为用工单位向涪陵区人社局提出工伤认定申请。涪陵区人社局于同月30日受理，并向京博劳务公司邮寄了《工伤认定限期举证通知书》。原告于2020年4月7日收到举证通知书后，未回复、未举证。被告经调查，于2020年5月25日作出涪人社伤险认字[2020]398号认定工伤决定，认定第三人的受伤符合《工伤保险条例》第十四条第一项规定，属于工伤认定范围，予以认定为工伤。原告于2020年5月29日收到《认定工伤决定书》。             2020年7月20日，京博劳务公司向涪陵区政府提交行政复议申请书。涪陵区政府于同日受理了该申请，并向涪陵区人社局送达行政复议答复通知书，向彭业强送达了参加复议通知书。涪陵区人社局向涪陵区政府提交了行政复议答复书和相关证据。涪陵区政府经过复议，于2020年9月10日作出涪府复〔2020〕16号行政复议决定书，以工伤认定决定具有相应的事实根据和法律依据、程序合法、内容适当为由，维持了涪陵区人社局作出的认定工伤决定。             京博劳务公司于2020年9月21日收到《复议决定书》，以涉案劳务实际系案外人陈东挂靠京博公司名义分包，彭业强系陈东雇佣工人，其受伤不应该认定为工伤为由提起本案诉讼。                               采信             证据                       工伤认定申请表、受理决定书、工伤认定限期举证通知书、认定工伤决定书、送达资料、营业执照信息、彭业强身份证复印件、中交第四航务工程局有限公司的答辩意见、中交第四航务工程局有限公司与京博劳务公司签订的工程劳务分包合同、对彭仁河的调查笔录、对李正明的调查笔录、对彭业强的调查笔录、李正明的证明、彭仁河的证明、照片2张、病历资料、行政复议申请书、行政复议受理通知书、行政复议答复通知书、第三人参加行政复议通知书、行政复议答复书、行政复议决定书及送达回证等证据，以及当事人当庭陈述在案佐证。                               判决             理由                       《工伤保险条例》第十四条第一项规定，职工在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的应认定为工伤。本案中，涪陵区人社局提交的证据能够证明：京博劳务公司具有用工主体资格，分包了重庆港主城港区果园作业区重大件码头水工工程水工主体结构工程的钢筋混凝土结构等劳务，彭业强在该工地从事焊工工作；2019年9月7日11时许，彭业强在进行切割时不慎被上面掉落的“工”字钢砸中，并从约8米高的作业点摔下，造成受伤。彭业强属于在工作时间、工作场所内，因工作原因受伤，故涪陵区人社局依照前述规定，作出涪人社伤险认字[2020]398号认定工伤决定，认定彭业强的受伤构成工伤具有合法性，本院予以支持。对于京博劳务公司在庭审中主张涉案劳务由案外人陈东挂靠其名义分包，彭业强系陈东雇佣工人，其受伤不应该认定为工伤的问题。首先，京博劳务公司在工伤认定程序中未主张涉案项目存在挂靠的情况；同时，依照《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》〔法释（2014）9号〕第三条第一款第五项关于“个人挂靠其他单位对外经营，其聘用的人员因工伤亡的，被挂靠单位为承担工伤保险责任的单位”的规定，本案即使是案外人陈东挂靠京博劳务公司分包的劳务，彭业强是陈东雇请的工人，也应该由京博劳务公司承担彭业强受伤的工伤保险责任。故京博公司的该主张不成立，本院不予支持。             对于被诉复议决定程序是否合法的问题。被告涪陵区政府收到行政复议申请后，依照《中华人民共和国行政复议法》第十七条、第二十二条、第二十三条、第三十一条等规定，履行了受理、告知书面答复及举证、审查等义务，并在法定期限内作出复议决定、依法进行送达，符合法律规定程序，具有合法性。             综上，涪陵区人社局作出彭业强受伤属工伤，由原告公司承担工伤保险责任的认定决定具有合法性，涪陵区政府作出的复议决定程序合法，原告请求撤销的理由不成立，本院不予支持。                                                       判决             依据                       《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条。                               判 决             结 果                       驳回原告诉讼请求                               诉讼费 负担                       案件受理费减半收取25元，由原告负担。                               救 济             途 径                       如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第三中级人民法院。                审 判 员  刘 利 二〇二〇年十一月六日 法官助理  周仁海 书 记 员  熊 娜