四川天府新区成都片区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）川0192行初47号 原告唐小林，女，1968年9月9日出生，汉族，住四川省成都市青羊区。 委托代理人范蜀黔，四川凡高律师事务所律师。 被告四川省市场监督管理局。住所地：四川省成都市成华区东风路北二巷4号。 法定代表人万鹏龙，局长。 委托代理人胡滨，四川运逵律师事务所律师。 被告国家市场监督管理总局。住所地：北京市西城区三里河东路8号。 法定代表人张工，局长。 委托代理人董洁，国家市场监督管理总局工作人员。 委托代理人代轶，四川省市场监督管理局工作人员。 原告唐小林不服被告四川省市场监督管理局（以下简称省市监局）其他行政行为及国家市场监督管理总局（以下简称国家市监总局）行政复议一案，经四川省成都市中级人民法院（2020）川01行辖165号行政裁定，指定本院审理本案。本院于2020年6月29日立案受理后，依法向当事人送达了起诉状副本及应诉通知书、开庭传票等文书。本院依法组成合议庭，于2020年8月12日、2020年8月19日公开开庭审理了本案，原告唐小林及其委托代理人范蜀黔，被告省市监局的委托代理人胡滨及其负责人委派的工作人员刘磊、韩军，被告国家市监总局的委托代理人董洁、代轶到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告省市监局于2019年12月31日对原告唐小林作出《关于回复唐小林投诉举报事项的函》（以下简称《回复函》），主要内容为：成都联合司法鉴定中心（以下简称联合鉴定中心）提交申请材料中，将卢某的职称写为“副主任医师”，将工作经历中“2010年”写为“2000年”应系笔误，卢某在客观上具有副高级技术职称等资质，上述笔误对资质审核及授予案涉行政许可不产生实质影响，没有造成任何危害后果，故该局对联合鉴定中心进行了告诫，不再另行予以行政处罚。唐小林不服，向被告国家市监总局申请行政复议，国家市监总局于2020年3月11日作出国市监复议〔2020〕29号《行政复议决定书》（以下简称29号复议决定），决定维持省市监局作出的《回复函》。 原告唐小林诉称，卢某系原告之子死亡医疗纠纷案的鉴定人，其授权签字人是否合法，与原告之子鉴定意见书是否合法客观上有利害关系。而卢某的授权签字人申请表的信息虚假，其用虚假材料获得授权签字人资格证据确凿。根据国家质量监督检疫总局令第163号《检验检测资质认定管理办法》（以下简称163号办法）第四十五条、第四十六条的规定，卢某的行为已严重违法，依法应该取消其用虚假材料获得的授权签字人资格，被告省市监局的答复存在认定事实不清、滥用职权，行政行为明显不当。请求判决撤销省市监局于2019年12月31日作出的《回复函》，责令省市监局重新履职对卢某以虚假信息获得授权签字人的行为查处；撤销国家市监总局于2020年3月11日作出的29号复议决定；本案诉讼费由被告承担。 被告省市监局辩称，省市监局作出的《回复函》事实清楚、证据确凿、依据正确、内容适当、程序合法，请求依法驳回唐小林的诉讼请求。 被告国家市监总局辩称，国家市监总局作出的29号复议决定认定事实清楚、适用法律正确、符合法定程序。请求依法驳回唐小林的诉讼请求。 经审理查明，2019年4月29日，原告唐小林向被告省市监局提交《关于鉴定人卢某用虚假信息获得授权签字人资格查处申请书》（以下简称申请书），省市监局于2019年7月19日作出《信访事项处理意见书》。唐小林不服向四川省人民政府申请行政复议，四川省人民政府于2019年10月28日作出川府复决〔2019〕446号《行政复议决定书》（以下简称446号复议决定），决定：撤销省市监局作出的《信访事项处理意见书》，责令省市监局在法定期间内对唐小林的申请重新作出答复。省市监局于2019年11月4日收到446号复议决定后，经审查，于2019年12月31日作出《回复函》，主要内容为：联合鉴定中心提交申请材料中，将卢某的职称写为“副主任医师”，将工作经历中“2010年”写为“2000年”应系笔误，卢某在客观上具有副高级技术职称等资质，上述笔误对资质审核及授予案涉行政许可不产生实质影响，没有造成任何危害后果，故该局对联合鉴定中心进行了告诫，不再另行予以行政处罚。唐小林不服省市监局作出的《回复函》，于2020年1月12日向被告国家市监总局申请行政复议。国家市监总局收到复议申请后，经审查，于2020年3月11日作出29号复议决定认为，省市监局针对唐小林请求事项进行了重新受理及调查核实，《回复函》并无不当。遂根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项的规定，决定维持省市监局作出的《回复函》。并向唐小林邮寄送达29号复议决定。唐小林不服，遂提起本案诉讼。 另查明，2001年1月11日，四川省职称改革工作领导小组办公室作出川职改办通（2001）1号《关于同意卢某等同志高级专业技术职务任职资格的通知》（以下简称1号通知），同意卢某副主任法医师职务任职资格。2013年11月7日联合鉴定中心向原四川省质量技术监督局提交了包括《司法鉴定机构资质认定申请书》、职称证明、司法鉴定人资格证明在内的资质认定申请材料。该申请材料中包含卢某的《授权签字人申请表》，表中记载：“职称：副主任医师；部门：质量办公室；工作经历及从事司法鉴定机构工作的经历：2000年至今在联合鉴定中心从事鉴定工作”。2019年12月25日，被告省市监局就唐小林申请事项向联合鉴定中心工作人员王小玲进行调查询问，王小玲表示卢某的《授权签字人申请表》中的“副主任医师”与“2000年”均系笔误、“质量办公室”系联合鉴定中心办公室内设的一个职能部门。卢某的职称是“副主任法医师”，于2010年到联合鉴定中心工作，但该笔误不影响卢某具有副高级技术职称和从事相关领域司法鉴定经历的事实。 另查明，卢某系原告唐小林之子徐恒死亡医疗纠纷案的司法鉴定人。 庭审中，唐小林对省市监局作出的《回复函》及国家市监总局作出的29号复议决定的程序均无异议。 以上事实有各方当事人的主体资格信息、申请书、《信访事项处理意见书》、446号复议决定、1号通知书、《司法鉴定机构资质认定申请书》《授权签字人申请表》《询问笔录》《回复函》、《行政复议申请书》、29号复议决定、邮寄凭证等证据以及当事人的当庭陈述在案为证。 本院认为，根据163号办法第五条第三款：“各省、自治区、直辖市人民政府质量技术监督部门负责所辖区域内检验检测机构的资质认定工作”及第三十三条第二款“省级资质认定部门自行或者组织地（市）、县级质量技术监督部门对所辖区域内检验检测机构记性监督检查，依法查处违法行为……”的规定，省市监局具有对唐小林提出的投诉举报事项进行调查处理的职责。本案中省市监局收到446号复议决定后，依据法定职权经调查核实后，重新对唐小林提交的申请书作出《回复函》，告知唐小林联合鉴定中心提交的材料中的错误均系笔误，该笔误对资质审核及授予案涉行政许可不产生实质影响，没有造成任何的危害后果，省市监局对联合鉴定中心进行了告诫，不再另行予以行政处罚。省市监局作出的该《回复函》，程序合法，内容并无不当，该行政行为合法。 唐小林对省市监局作出的《回复函》不服，向国家市监总局提出复议申请。根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条第一款的规定，国家市监总局对唐小林的行政复议申请，有复议的法定职责。国家市监总局收到唐小林的复议申请后，经审查，认为省市监局作出的《回复函》认定事实清楚、适用法律正确、程序合法，遂作出29号复议决定维持了省市监局作出的《回复函》。国家市监总局作出的该29号复议决定亦认定事实清楚、适用法律正确，程序合法，系合法的行政行为。 综上所述，唐小林请求判决撤销省市监局作出的《回复函》及国家市监总局作出的29号复议决定，并责令省市监局重新进行查处的诉讼请求不成立，本院不予支持。 据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告唐小林的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告唐小林负担。 如不服本判决，可在收到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审 判 长  蒋登祝 人民陪审员  李洪亮 人民陪审员  刘 萍 二〇二〇年十月十四日 书 记 员  张雪婷 附相关法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。