终稿广东省广州市荔湾区人民法院民 事 判 决 书（2020）粤0103民初558号原告：谭鹏，男，汉族，1986年6月3日出生，住广东省罗定市。委托诉讼代理人：林世雄，广东纬联律师事务所律师。被告：广州市荔湾区道路扩建工程办公室，住所地广州市荔湾区宝源路**。法定代表人：刘志伟，职务：主任。委托诉讼代理人：葛亮，男，汉族，1981年6月7日出生，住广州市越秀区。系该单位员工。被告：广州市建筑置业有限公司，，住所地广州市越秀区净慧路****商场法定代表人：赵秋虎,职务：执行董事。委托诉讼代理人：周扬帆，广东谷问律师事务所律师。委托诉讼代理人：毛平波，广东谷问律师事务所律师。原告谭鹏与被告广州市荔湾区道路扩建工程办公室（以下简称荔湾道扩办）、广州市建筑置业有限公司（以下简称建筑置业公司）财产损害赔偿纠纷一案，本院于2020年1月3日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告谭鹏的委托诉讼代理人林世雄，被告荔湾道扩办委托诉讼代理人葛亮，被告建筑置业公司委托诉讼代理人周扬帆到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告谭鹏向本院提出诉讼请求：一、判令两被告向原告赔偿经济损失人民币86000元；二、判令本案诉讼费用由两被告承担。事实与理由：2016年赖金路与张国旗签订《房屋租赁合同》，约定张国旗将坐落在广州市荔湾区华林街富善三巷21号的房屋（下称涉案房屋）出租给赖金路做仓库使用，租赁期限为一年（2016年8月20日至2017年8月19日）。2016年9月22日张国旗雇佣唐井阳对涉案房屋屋顶进行加固，唐井阳在使用电焊机过程中引起火灾。在广州市公安局荔湾区分局出具的《火灾事故认定书》中认定：2016年9月22日16时00分，广州市荔湾区华林街富善三巷21号发生火灾，火灾无人员伤亡，过火面积100平方米，火灾烧损及淋湿屋内的纸皮等物品一批。起火原因是唐井阳违规使用电焊机引燃周边可燃物所致。涉案房屋地段的拆迁人为广州市土地开发中心，拆迁实施单位为荔湾道扩办。荔湾道扩办将包括案涉房屋在内的被征收房屋委托建筑置业公司具体实施拆迁工作，并负责施工范围内安全和防火工作的管理。原告在此次火灾中烧毁的物品如下：封箱胶70×200,7箱，300元/箱；50×300规格的12箱封箱胶，180元/箱；50×250规格的封箱胶10箱，200元/箱；珍珠锦230包，150元/包；气泡膜10条，30元/条；编织袋2吨，6500元/吨；纸箱4批，4000元至10000元一批；泡沫箱2批，5000元至7000元/批，一共损失86000元。原告在（2017）粤0103民初2597号案中作为原告参加诉讼，后以另行起诉为由撤回申请。现原告为维护自身的合法利益，特向贵院提起诉讼，请求依法支持原告的全部诉讼请求。荔湾道扩办辩称：不同意原告提出的诉讼请求。1、原告所出示的房屋租赁合同中，甲方为张国旗，乙方为赖金路，并无原告的名字，该合同与我方无关；2、我方不认识张国旗，与其无发生任何法律关系。在火灾发生时，如果原告有主张应该及时提出，但其事后提出，我方认为毫无意义；3、广州市土地开发中心发给我方的函中，载明事发后解除我方对这个地块的管理权利，我方现无权利管理该地块；4、该项目地块非我方所有，房子亦非我方所有，故应该由土地开发中心主张损失；5、即使我方与置业公司发生租赁关系，也与原告无任何关系；6、我方寻得彩色的火灾的照片，可以看出以前的房屋为上下结构，底层主要为易燃的木质结构，原告提出的赔偿货物要求，我方认为无依据；7、赖金路将房屋作为仓库违法使用，应自行承担责任；8、涉案房屋为解放前的老旧民宅，无任何消防设施，完全不可以作为仓库使用，赖金路使用其作为仓库属于明知故犯，应自行承担责任。建筑置业公司辩称：1、本案不构成职务行为或者雇佣行为，我方不应承担责任，本案的直接责任人张国旗、唐井阳并没有我方的直接授权，因此他们的无论出租还是委托修复屋顶的行为均与我方无关，并且本案的主要证据18的询问笔录中关于莫介林，经查非我方的员工，更不可能是公司的负责人，因此他的证言称张国旗是我方的员工或与我方有任何的法律关系，均无法证实；2、我方在本案中不存在任何过错，与原告的损害结果无任何因果关系，不构成侵权，不应当承担责任；3、原告所主张的损失缺乏依据；4、涉案房屋并非储存易燃物的仓库，原告明知而在涉案房屋中放置易燃物，且唐井阳等人使用电焊机修复屋顶时没有及时制止，未尽到相应的注意义务，本身存在过错。本院经审理查明如下事实：2017年3月28日，谭鹏与赖金路向本院起诉张国旗、唐井阳、邓小枚、广州市荔湾区道路扩建工程办公室、广州市建筑置业有限公司财产损害赔偿纠纷【案号：（2017）粤0103民初2597号】，要求五被告赔偿两原告损失190000元等，后谭鹏在该案中撤回其个人的起诉，诉请变更为五被告赔偿赖金路损失104210元等。该案审理查明，2016年8月20日，赖金路与张国旗签订《房屋租赁合同》，约定张国旗将坐落在广州市荔湾区华林街富善三巷21号的房屋出租给赖金路做仓库使用，租赁期限为一年（2016年8月20日至2017年8月19日），月租金3900元。合同签订后赖金路依约缴纳了租金和保证金，张国旗将涉案房屋交给赖金路使用。2016年9月22日，张国旗雇佣唐井阳对涉案房屋屋顶进行加固，唐井阳在使用电焊机过程中引起火灾。在广州市公安局荔湾区分局出具的《火灾事故认定书》中认定：2016年9月22日16时00分，广州市荔湾区华林街富善三巷21号发生火灾，火灾无人员伤亡，过火面积100平方米，火灾烧损及淋湿屋内的纸皮等物品一批。起火原因是唐井阳违规使用电焊机引燃周边可燃物所致。赖金路承租涉案房屋后，其亲戚谭鹏也将购买的物品存放在该房屋内并在该次火灾被烧毁。在2016年9月22日公安机关的询问/讯问笔录中，谭鹏申报的受损物品有：封箱胶70×200，7箱，300元/箱；50×300规格的12箱封箱胶，180元/箱；50×250规格的封箱胶10箱，200元/箱；珍珠绵230包,105元/包；汽泡膜10条，30元/条；编织袋2吨，6500元/吨；纸箱4批，4000元至10000元一批；泡沫箱2批，5000元至7000元/批，一共损失86000元。在2016年9月22日公安机关的询问/讯问笔录中，张国旗陈述“该房是我的老板莫介林（拆迁队法人代表）交给我管理和出租的，租金用来补助拆迁队工人的……前段时间赖先生打电话说房子漏水，我就找了一个姓唐的老头去维修该房屋，并且口头约定，需要材料老唐去买回来，我凭单据报销，我付人工费给他……”。在2016年9月23日公安机关的询问/讯问笔录中，邓小枚陈述“我老公（即唐井阳）怕烧焊时会引起二楼那些易燃物品起火，当时叫我在二楼先打一桶装满水放他烧焊……”在2016年9月29日公安机关的询问/讯问笔录中，建筑置业公司的经理莫介林陈述张国旗由该公司聘请管理涉案房屋，涉案房屋是征收回来，张国旗负责房屋防火、平时的管理，但不允许出租。另查明，根据广州市国土资源和房屋管理局2007年12月12日的《城市房屋延期拆迁公告》显示，涉案房屋地段的拆迁人为广州市土地开发中心，拆迁实施单位为荔湾道扩办。2008年7月11日，荔湾道扩办与建筑置业公司签订《康王路沿线9号地块拆迁工程拆迁工作委托合同》，将包括案涉房屋在内的被征收房屋委托建筑置业公司具体实施拆迁工作，按项目业务要求的工期交出场地给荔湾道扩办，并负责施工范围内安全和防火工作的管理。该案判决认定张国旗出租涉案房屋及雇请唐井阳维修涉案房屋属于执行建筑置业公司工作任务，而荔湾道扩办对涉案房屋的使用及安全管理不到位，涉案火灾虽非荔湾道扩办的行为直接引起，但与其疏于履行对被征收房屋的使用安全管理相关。2018年12月25日该案作出民事判决，判决：建筑置业公司向赖金路赔偿经济损失48400元、评估费6942元；荔湾道扩办对建筑置业公司上述两项赔偿义务在20%的范围内承担补充清偿责任。后荔湾道扩办对判决不服，上诉于广州市中级人民法院，该院于2019年5月24日作出（2019）粤01民终3254号民事判决，判决维持原判。根据谭鹏的申请，本院通过摇珠方式选定广州市安衡价格事务所有限公司对因火灾造成的财产损失价格进行评估。广州市安衡价格事务所有限公司于2020年9月3日作出价格评估结论：在评估基准日2016年9月22日，财产损失价格为82079元。谭鹏为此支付评估费5000元。本院认为：公安机关的《火灾事故认定书》认定广州市荔湾区华林街富善三巷21号发生火灾的原因是唐井阳违规使用电焊机引燃周边可燃物所致，本院对此予以认可。生效判决已认定张国旗出租涉案房屋及雇请唐井阳维修涉案房屋属于执行建筑置业公司工作任务，故建筑置业公司应该对张国旗因执行工作任务造成他人损害的行为承担侵权责任。建筑置业公司虽有异议，但提供的证据不足以推翻，本院对此不予采纳。荔湾道扩办负责组织实施涉案房屋的拆迁工程，涉案房屋被征收后，其对房屋的使用及安全负有日常管理的义务。虽然荔湾道扩办已根据《康王路沿线9号地铁拆迁工程拆迁工作委托合同》，委托建筑置业公司具体实施包括涉案房屋在内的被征收房屋的拆迁工作及施工范围内的安全和防火管理，但这并不能免除其对涉案房屋进行安全监管的义务。荔湾道扩办多次发函给建筑置业公司要求对负责地块范围内的房屋进行清理，该行为本身也表明其已意识到自身负有相应的监管职责。然而，安全管理并非仅仅限于发出通知。涉案被征收房屋用于出租，并非一时之事，该现象已长期存在。对此，显然不能认为荔湾道扩办发出通知即已尽到监管职责。涉案火灾虽非荔湾道扩办的行为直接引起，但与其疏于履行对被征收房屋的使用安全管理相关，因此应承担20%的补充清偿责任。至于其抗辩赖金路需要承担部分责任的问题，涉案火灾是因唐井阳违规使用电焊机所致，赖金路租赁及使用房屋的行为，并非引发火灾的原因。荔湾道扩办以该地块现不属于其管理而无需承担责任，没有依据，本院不予采纳。其抗辩赖金路应承担部分损失，缺乏充分正当的理由，本院不予采纳。关于谭鹏的损失问题，根据谭鹏在2016年9月22日在公安笔录中申报火灾财产损失情况、（2017）粤0103民初2597号主张的损失及本案起诉的损失可知，三次的损失金额均是86000元，而且财产的名称和数量一致，本院有理由相信谭鹏主张损失的财产与其实际损失一致。根据价格评估结论书，本院认定谭鹏的财产损失82079元。评估费5000元，由谭鹏自行承担230元。综上所述，依照《中华人民共和国侵权责任法》第三条、第六条的规定，判决如下：一、自本判决发生法律效力之日起十日内，被告广州市建筑置业有限公司向原告谭鹏赔偿经济损失82079元；二、自本判决发生法律效力之日起十日内，被告广州市建筑置业有限公司向原告谭鹏支付评估费4770元；三、被告广州市荔湾区道路扩建工程办公室对被告广州市建筑置业有限公司上述两项赔偿义务在20%的范围内承担补充清偿责任；四、驳回原告谭鹏的其他诉讼请求。如未按本判决指定期间履行给付义务的，按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费975元，由原告谭鹏负担45元；由被告广州市建筑置业有限公司负担930元，被告广州市荔湾区道路扩建工程办公室对被告广州市建筑置业有限公司负担的受理费在20%的范围内承担补充清偿责任。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广州市中级人民法院。审判员 付 瑾二〇二〇年十月十九日书记员 雷启鸿曾芳