河南省新蔡县人民法院行 政 判 决 书（2020）豫1729行初35号原告：支小自，女，汉族，1969年5月19日出生，住河南省新蔡县。被告：新蔡县公安局，住所地河南省新蔡县月亮湾街道办事处开元大道中段，统一社会信用代码114128280059874300。法定代表人：杜玉坤，该局局长。委托诉讼代理人：张捷伟，新蔡县公安局民警。委托诉讼代理人：李剑，新蔡县公安局民警。被告：驻马店市公安局，住所地驻马店市开源大道东段。组织机构代码114128000059425906。法定代表人：王钦胜，该局局长。委托诉讼代理人：赵俊阳，驻马店市公安局法制支队民警。第三人：赵志民，男，汉族，1965年5月8日出生，住河南省新蔡县。第三人：赵丽丽，女，汉族，1988年2月8日出生，住河南省新蔡县。委托诉讼代理人：杨正英，女，原告不服被告新蔡县公安局作出的新公（顿）行罚决字（2020）2850号行政处罚决定书及被告驻马店市公安局作出的驻公复决字（2020）43号行政复议决定书，于2020年9月10日向本院提起行政诉讼。本院于2020年9月10日立案后，于法定期限内向二被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年10月14日公开开庭审理了本案。原告支小自，被告新蔡县公安局的委托诉讼代理人张捷伟、李剑，驻马店市公安局的委托诉讼代理人赵俊阳，第三人赵丽丽的委托诉讼代理人杨正英均到庭参加诉讼，第三人赵志民经本庭合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告新蔡县公安局于2020年5月27日作出新公（顿）行罚决字（2020）2850号行政处罚决定书，查明2020年3月4日8时许，在顿岗乡陈港村委陈东队（杨正英家门口），支小自、支小自丈夫赵峰与其邻居杨正英、杨正英丈夫赵志民等人因宅基纠纷（挖沟）发生争吵，后双方打架，杨正英大女儿赵丽丽与支小自发生相互厮打，赵志民与赵峰等人发生相互厮打。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定对支小自以殴打他人行政拘留一日。原告支小自不服，向被告驻马店市公安局申请行政复议，被告驻马店市公安局于2020年8月30日作出驻公复决字（2020）43号行政复议决定书，维持了上述行政处罚决定书。原告支小自诉称，请求法院依法撤销新蔡县公安局新公（关）行罚决字［2020］2340号行政处罚决定书和驻马店市公安局作出的驻公复决字（2020）43号行政复议决定书。事实和理由：根据豫疫情防指办（2020）41号相关规定，2020年3月4日河南省新蔡县还是新冠防治区，杨正英家有赌博行为，严重影响支小自和家人的正常生活，支小自报警，但新蔡县公安局对杨正英及赵志民的先前赌博行为不处理，反而处理双方的打架纠纷。且当天的纠纷不是因宅基纠纷发生而是因为支小自举报赌博产生的纠纷。综上所述，被告作出的行政决定违反法律规定，特诉至法院。原告提交了以下证据、依据：1.豫疫情防指办（2020）41号通知；2.处罚决定书；3.行政复议决定书；4.病历一套。被告新蔡县公安局辩称，我方作出的行政处罚决定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，请求驳回原告诉讼请求。被告新蔡县公安局向本院提交了证明原行政行为合法性的以下证据、依据：1.接处警登记表；2.受案登记表；3.延长办案期限审批表；4.传唤证；5.支小自询问笔录；6.赵丽丽询问笔录；7.赵志民询问笔录；8.杨正英询问笔录；9.赵峰询问笔录；10.张世立询问笔录；11.杨树成询问笔录；12.赵楠询问笔录；13.张治吾询问笔录；14.勘验笔录；15.现场图；16.现场方位图；17.户籍证明；18.证明；19.查获证明；20.调解笔录；21.行政处罚告知笔录；22.行政处罚决定书。被告驻马店市公安局辩称，我方作出复议决定书程序合法，事实清楚。请求驳回原告诉讼请求。被告驻马店市公安局向本院提交了证明复议程序合法性的以下证据、依据：1.行政复议申请书；2.行政复议案件受理表；3.行政复议提交答复通知书；4.行政复议答复书；5.行政复议案件审批表；6.行政复议决定书；7.复议决定书送达回证。第三人赵志民未到庭参加诉讼也未提交书面意见及证据。第三人赵丽丽的代理人杨正英陈述，原告挖我家的路，我不让挖，××人，我女儿赵丽丽不让她打我才与其发生了殴打行为。经庭审质证，本院对上述证据认证如下，被告新蔡县公安局提供的证据，原告对其真实性均无异议，但认为只有其家人的陈述是正确的，第三人的陈述是虚假的，对该组证据的真实性本院予以采信。被告驻马店市公安局提供的证据，原告对其真实性均无异议，但认为其未经调查只是重复县公安的调查及处理结果，对该组证据的真实性本院予以确认。二被告及第三人赵丽丽对原告提供的证据2.3均无异议，该证据本院予以采信。二被告及第三人赵丽丽对原告提供的证据1.4真实性均无异议，但认为该证据与本案无关，该证据的真实性本院予以采信。经审理查明，原告支小自与第三人赵志民同为顿岗乡陈港村委村民，两家宅基地相邻。支小自认为赵志民家经常打牌影响其生活，遂于2020年3月4日8时许，支小自用洋镐、铁锹在顿岗乡陈港村委陈东队（杨正英家门口）挖路，杨正英不许，双方发生纠纷，随后引发双方家人即支小自与杨正英之女赵丽丽，支小自丈夫赵峰与杨正英丈夫赵志民等人相互厮打。当日双方未报警，几天后支小自认为自己被打伤需住院治疗，遂于2020年3月12日报警。新蔡县公安局经调查后，认为支小自的行为已构成殴打他人，但违法行为轻微，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定对支小自行政拘留一日处罚。原告支小自不服，向被告驻马店市公安局申请行政复议，被告驻马店市公安局于2020年8月30日作出驻公复决字（2020）43号行政复议决定书，维持了上述行政处罚决定书。原告对上述处罚决定书及复议决定书均不服，故诉至本院。另查明，被告对原告支小自行政处罚未实际执行。本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第一款“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。”之规定，本案被告新蔡县公安局具有对原告支小自作出行政拘留一日行政处罚决定的法定职权。被告新蔡县公安局通过现场勘验、询问当事人、伤情鉴定等，认定支小自殴打他人的行为事实清楚，证据确凿，适用法律正确。被告驻马店市公安局履行了相关程序规定，据此维持新蔡县公安局的行政处罚决定，于法有据，复议决定并无不当。对二被告的答辩意见均予采纳。关于原告主张被告新蔡县公安局不对第三人赵志民疫情期间赌博行为进行处罚，反而报警处罚其打架行为是不合理的意见，本院认为，本案原告是以2020年3月4日打架受伤为由报警，被告新蔡县公安局处理该打架纠纷符合当事人的诉求。即使第三人有赌博行为在先，亦不影响原告与第三人赵丽丽打架事实的认定。且对方的过错不是己身过错行为的免责事由，而是减轻责任的考虑因素，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”的规定，被告新蔡县公安局认为支小自的行为已构成殴打他人，但违法行为轻微，对原告作出行政拘留一日，同时对第三人赵志民以殴打他人行政拘留二日的行政处罚，并无不当，故原告的主张不能成立，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告支小自的诉讼请求。诉讼费用50元，由原告支小自负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于驻马店市中级人民法院。审判长 熊华敏审判员李明审判员赵义超二〇二〇年十月二十一日书记员 王      承      祥