福建省明溪县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0421民初487号 原告：福建省三明市福融房地产开发有限公司，住所地：明溪县雪峰镇康乐路（榕康商住楼A幢一楼15-18店面），统一社会信用代码：91350421779625417L。 法定代表人：陈躬清，该公司执行董事。 委托诉讼代理人：温建明，明溪县明正法律服务所法律服务工作者。 被告：丁桃香，女，1965年7月10日出生，汉族，住福建省明溪县。 委托诉讼代理人：江生生（被告丁桃香的丈夫），住福建省明溪县。 被告：江明，男，1987年6月1日出生，汉族，住福建省明溪县。 委托诉讼代理人：江生生（被告江明的父亲），住福建省明溪县。 原告福建省三明市福融房地产开发有限公司与被告丁桃香、江明合同纠纷一案，本院于2020年5月12日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理；后因案情较为复杂依法转入普通程序，公开开庭进行了审理。原告福建省三明市福融房地产开发有限公司委托诉讼代理人温建明、被告丁桃香、江明的委托诉讼代理人江生生到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 福建省三明市福融房地产开发有限公司向本院提出诉讼请求：一、判令二被告立即交付从2009年8月6日起至2020年5月8日用电量49931度、欠电费：26613.22元，滞纳金：120855.6元，损耗：390元，共计：147533.82元；二、判令二被告支付原告跨年度欠费部分，每日按欠费的千分之三计算；三、判令被告承担本案的诉讼费用。事实与理由：2009年2月13日原告与丁桃香、江明在明溪县城关签订了商品房买卖合同，二被告购置了榕康小区A幢307室商品房，明确了双方的责任和义务。合同第四条第四款规定：除上述购房款外，其他由出卖人代收的费用项目按以下标准、时间收取：由出卖人代收代缴的闭路、电信电话、宽带、水电等开户、开办等有关费用，按房管部门以及有关部门规定，在房屋交付前由买受人支付给出卖人。合同补充协议第七条规定：本合同约定的房价款不含闭路电视、电话、宽带入网费、安装费、水费电费、公共地方水、电的分摊费用、公证费、物业管理费、住房公用部分设施设备专项维修资金、保险费、契税、其他政府及有关部门规定应由买受人承担的各项税费。同日，还签订了临时管理规约和遵守临时管理规约承诺书。由于各种原因不动产证一时无法及时办理清楚。2017年7月17日，在领取不动产证时江明父亲江生生说暂时没钱交，请原告先给予垫付（31703元）。2019年8月23日，江明从国外回国在福建省明溪县公证处公证委托书，委托办理该房不动产权证书。2019年8月23日，丁桃香、江明出具承诺书：“本人丁桃香、江明同意明溪县雪峰镇康乐巷529号4-301室，该房不动产权证书办好后，因案件有关由明溪县人民法院执行庭出具文件去领取，等案件结案后归还丁桃香、江明，特此承诺”。丁桃香、江明理直气壮的认为只要没拿到该房不动产权证书，电费就可以不交。11年来，被告用电度数49931度、欠电费：26613.22元，滞纳金：120855.6元，损耗：390元共计：147858.82元。被告只有在2015年2月15日至4月11日的二个月交电量625度、电费325元。49931度-625度＝49306度，合计：147858.82元-325元＝147533.82元。11年来，原告用不同方式方法，多次用邮寄方式通知被告缴清自己使用的电费，但都无果而终，被告都以种种借口和理由推托不交，以致原告花了时间，浪费了精力又拿不到款项，己严重地伤害了原告的合法利益。因此，为了维护原告的合法权益，请求人民法院支持原告诉讼请求。 丁桃香、江明辩称，2008年3月，被告向原告购房，当时签订的是商品房预售合同，没有补充协议，2009被告更改为商品房买卖合同书，更改后增加了合同补充协议；2009年交房后，原告没有按照承诺，没有房产验收合格证及消防验收证，没有办理房产证及用电证。原告承诺电费不收钱，从2009年到2018年原告都没有向被告要电费，只有2015年收过2个月的电费。滞纳金产生的原因是原告没有按照合同的约定为被告办理用电证，滞纳金只有电力部门对居民用电不按时交电费收取的，原告主张滞纳金不能成立。原告认为实际面积及比预售面积多出10.47平方米，要补交31730元，而实际面积比预售面积少1.43平方米。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。 原告提供如下的证据： 1、商品房买卖合同，证明2009年2月13日原告与丁桃香、江明在明溪县城关签订了商品房买卖合同的事实。 2、临时管理规约及遵守临时管理规约的承诺书，证明原、被告自愿签署了临时管理规约和遵守临时管理规约承诺书的事实。 3、榕康商住楼A幢钥匙移交清单，证明2009年8月6日被告已拿到钥匙入住榕康小区A幢307室商品房的事实。 4、证明，证明原告为被告垫付31703元办理不动产权证的事实。 5、公证书，证明2019年8月23日江明到公证处办理委托书的事实。 6、承诺书一份，证明2019年8月23日被告承诺等案件结案后产权证到法院执行局领取的事实。 7、催缴电费通知书，证明原告11年来不间断地向被告发出缴纳电费通知书。 8、丁桃香、江明欠电费明细表，证明丁桃香、江明欠电费的事实。 9、相片2张，证明被告2019年5月13日和2020年5月8日止的用电量的事实；2019年5月13日用电度数是43411度，到2020年5月8日用电度数是49931度。 10、中国建设银行进账单，证明电力公司和原告商定由原告出款10万元包干价给予供电的事实； 11、供电用电安全使用报告，证明原告因榕康小区35户住户高额电价努力与电力公司协调的事实； 12、历月电费明细，证明原告代收榕康小区35户电费的事实，原告也因迟交电费向电力公司缴纳违约金的事实。 13、用电检查结果通知书一份，证明原告是用电设备的产权人或管理人，负有维护管理该设备的义务的事实。 14、高压客户用电申请表，证明原告是用电设备的产权人或管理人，按照供电部门规定收费缴费的事实。 15、用电客户信息表，证明原告拥有设备产权的事实。 被告质证认为： 1、对第一组证据、第二组证据、第三组证据、第五组证据、第十四组证据、第十五组证据没有异议； 2、对第四组证据是2017年叫被告交的，原告说不签名就不帮被告办证，但是到现在为止都没有协助办证； 3、对第六证据是开发商用欺骗的手段，以法院工作人员的名义，骗被告签字的。 4、对第七组证据，2009年到2018年，原告没有发过通知书，在2019年5月份的时候发过通知书要缴纳滞纳金，之后才用快递邮寄通知书。 5、对第八组证据，这份表格是从2009年开始按0.5元一度电计算，而且电力公司没有损耗费这一项费用，要滞纳金这是非常不合理的。 6、对第九组证据，原告拍照的时候被告不在场，也不知道度数是多少。 7、对第十组证据，该证据与被告无关，是原告与电力公司之间的事。 8、对第十一组证据，该证据与被告无关，是原告与电力公司之间的事。 9、对第十二组证据，被告看不懂，该证据与被告无关。 10、对第十三组证据没有异议，该证据与被告无关。 被告提供了如下的证据： 1、墙体开裂照片一张，证明被告居住房屋墙体开裂，向原告反映的事实； 2、榕康小区A幢307房房屋预留费用清单一份，证明被告向原告预留了装修押金2000元，闭路费350元等费用； 3、关于丁桃香反映信访事项的答复一份，证明原告没有遵守合同法，没有按时办理产权证； 4、不动产登记房产分户图一份，证明房屋实际面积是比预售面积少1.43平方米。 原告质证认为：对第一份证据认为开裂是事实，但是现在无法确定墙体开裂的原因；对第二份证据认为该证据与本案无关；对第三份证据认为该证据与本案无关；对第四份证据认为该证据与本案无关。 本院依法向国网福建省电力有限公司明溪县供电公司营销部负责人制作的调查笔录、国网福建省电力有限公司明溪县供电公司营销部出具的福建省三明市福融房地产开发有限公司用电的电价情况、本院依法制作的现场勘查笔录。原、被告对上述证据无异议。 根据本案的相关证据以及原、被告在法庭上陈述等，本院对本案的事实作如下认定： 2009年2月13日原告与丁桃香、江明签订了商品房买卖合同，二被告向原告购买了榕康小区A幢307室商品房，2009年8月6日，原、被告办理了交房手续。从2009年8月6日起至2020年10月止，除丁桃香、江明向原告缴纳2015年2月15日到2015年4月11日电费625度外，其余的电费尚未缴纳。 另查明，原告开发的榕康小区由于没有建配套设施，用户没有进行一户一表改造，国网福建省电力有限公司明溪县供电公司只向开发商福建省三明市福融房地产开发有限公司收取电费。2015年5月之前，国网福建省电力有限公司明溪县供电公司向原告按照临时施工用电标准收取电费，2015年5月之后，国网福建省电力有限公司明溪县供电公司向原告按照居民合表电价标准收取电费，2015年8月起，居民合表电价均为0.533元一度。从2009年8月6日到2020年10月13日，丁桃香、江明电表度数为52183度。 综上所述，本院认为，原告开发的榕康小区由于没有建配套设施，用户没有进行一户一表改造，国网福建省电力有限公司明溪县供电公司只向开发商福建省三明市福融房地产开发有限公司收取电费。原告从2009年8月6日起至本案纠纷发生期间为丁桃香、江明商品房提供了供用电服务，被告丁桃香、江明也实际接受了供用电服务，双方即已形成事实上的供用电合同关系。被告在用电后应依法承担向原告交纳电费的义务，现原告参照国网福建省电力有限公司明溪县供电公司向原告执行居民合表电价标准每度0.533元收取电费，本院予以支持，故本院认定被告应交纳电费（52183度（截至2020年10月13日）-625度）×0.533元＝27480元。对于2020年10月13日之后的电费，尚未发生，之后产生的电费，原、被告若有纠纷，可另行主张。关于原告主张的滞纳金，本案中原、被告之间因为没有签订书面合同，因而对双方当事人之间的违约行为及违约责任的承担并没有进行明确的约定，且滞纳金是因行政相对人逾期向国家缴纳各种费用而需要额外缴纳的金钱，是在行政管理中对行政相对人因违反行政管理规定而承担行政责任的形式，故对该诉讼请求本院不予支持。关于原告主张的损耗，原告未能提供证据证实，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百七十六条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下： 一、丁桃香、江明于本判决生效之日起十日内向福建省三明市福融房地产开发有限公司支付所欠的电费27480元； 二、驳回福建省三明市福融房地产开发有限公司其他诉讼请求。 如果未按指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费3251元，由福建省三明市福融房地产开发有限公司负担2645元，由丁桃香、江明负担606元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省三明市中级人民法院。 审 判 长  罗国平 人民陪审员  杨志宏 人民陪审员  张福荣 二〇二〇年十月二十二日 书 记 员  连 燕 附：本案适用的主要法律条文 一、《中华人民共和国合同法》 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第一百七十六条供用电合同是供电人向用电人供电，用电人支付电费的合同。 二、《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 三、《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 执行申请提示： 《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条 申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。