北京市石景山区人民法院民 事 判 决 书（2020）京0107民初9165号原告:北京金石腾飞投资管理中心,住所地北京市石景山区黑石头南街**。法定代表人：张国明，董事长。委托诉讼代理人：仇丽娟，大沧海律师事务所北京分所律师。委托诉讼代理人：张增峰，男，1990年11月20日出生，大沧海律师事务所北京分所实习律师，住北京市石景山区。被告：北京西山天泰体育发展有限公司，，住所地北京市石景山区香山南路**院**楼******法定代表人：牛司旺，经理。委托诉讼代理人：刘伟涛，北京京筑律师事务所律师。原告北京金石腾飞投资管理中心(以下简称金石管理中心)与被告北京西山天泰体育发展有限公司(以下简称西山天泰公司)农村土地承包合同纠纷一案,本院受理后,依法适用简易程序,公开开庭进行了审理。原告金石管理中心委托诉讼代理人仇丽娟、张增峰与被告西山天泰公司委托诉讼代理人刘伟涛到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告金石管理中心向本院提出诉讼请求:1.请求法院判决解除原被告双方2009年5月31日《土地承包经营合同书》及2009年10月17日《合同主体变更补充协议》、2014年10月16日《补充协议》、2015年6月1日《补充协议》；2.请求法院判决被告于判决生效后10日内支付原告截止至2020年5月31日欠付的承包费17633206.2元；3.请求法院判决被告于判决生效后10日内按8598.41元/日支付原告自2020年6月1日至合同解除之日的承包费；4.请求法院判决被告按欠付承包费金额日万分之二计算支付原告自欠付之日至实际付款之日的违约金，暂计算至2020年5月31日为4163302.38元；5.请求法院判决被告于判决生效后15日内将位于北京市石景山区板凳沟村西1353亩土地腾退返还原告，并按8598.41元/日支付原告自合同解除次日至实际腾退返还之日的占有使用费。以上费用暂计21796508.58元。事实与理由：2009年5月31日，北京市石景山区黑石头农工商联合公司(以下简称“黑石头公司”)与北京东和伟业房地产开发有限公司(以下简称“东和伟业公司”)签订《土地承包经营合同书》,由东和伟业公司承包板凳沟村西2086.5亩土地使用,承包期限自2009年6月1日至2029年5月31日;承包费用第一个五年(2009.6.12-2014.5.31)按1917元/亩计收、第二个五年(2014.6.1-2019.5.31)按2108.7元/亩计收、第三个五年(2019.6.1-2024.5.31)按2319.6元/亩计收。2009年10月17日,黑石头公司、东和伟业公司及被告签订《合同主体变更补充协议》，由被告承继东和伟业公司在《土地承包经营合同书》中的权利义务。2014年10月16日，黑石头公司、原告及被告签订《补充协议》,约定由原告承继黑石头公司在《土地承包经营合同书》、《合同主体变更补充协议》中的权利义务。2015年6月1日,原被告双方签订《补充协议》,约定《土地承包经营合同书》“第一条土地承包范围总面积变更为1353亩(见附图)”;“第三条承包费缴纳及调增方式第(一)款”不再履行；补充协议生效后按1353亩面积计算承包费;合同其他条款不变。合同签订后，截止至2020年5月31日，被告应付承包费用35827387.2元,仅支付18194181元,欠付17633206.2元。依据《土地承包经营合同书》约定，原告有权解除合同，并有权要求被告支付欠付的承包费、违约金，将涉诉场地腾退返还原告。故原告诉诸法院，请求法院判决支持原告全部诉讼请求，维护原告合法权益。被告被告西山天泰公司辩称,一、原被告签订土地承包经营合同书的原因是原告向北京市石景山区农业委员会提交了关于建设北京西山大峡谷国际体育运动公园的请示，石景山农业委员会同意该项目，原被告双方在农委的批复基础上为合作建设该项目才签订了土地承包经营合同书。被告签订的目的是为了建设国际体育项目，被告也为项目投入大量资金，金额估算在2亿元左右，因为非被告原因这个项目一直没有落地，被告投入大量资金却没有得到项目经营也没有得到收益，凭白支付多年土地承包费用。2015年的时候双方签订补充协议，补充协议约定由于经营条件发生变化，乙方未全额支付甲方土地承包款部分以双方财务部门对帐无误后，以备忘录的形式另行协商解决。可以看出被告没有支付承包款是因为经营条件发生变化，原被告双方对此也是认可的，否则也不会签订补充协议，对未支付的土地承包款如何解决双方也是有约定的。截至目前双方财务部门也没有对帐，被告支付原告土地承包款的条件也未成就。被告方的财务对土地承包费用的款项支付给了被告一个数据，被告已经支付原告土地承包费用总计24694181元，不是原告起诉状说的数额。从这个数据看，双方财务也应该对帐以后确定已付款项和未付款项，然后双方再进行土地承包费的支付，所以目前土地承包费的支付节点还不具备。二、原告诉请第四项所主张的违约金没有合同依据，根据土地承包经营合同第七条第二款约定，逾期超过60天的，被告应支付给原告，或者原告能够主张的是被告所欠的承包费，并不包括违约金，如果一定要说违约金的话，原告能够主张的违约金也仅仅是迟交30天的违约金。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并附卷佐证。本院认定事实如下：2009年5月5日，北京市石景山区农业委员会出具的石政农发［2009］17号《关于黑石头农工商公司关于建设北京西山大峡谷国际体育运动公园项目请示的批复》载明：经农委研究，原则同意该项目。2009年5月31日，甲方北京市石景山区黑石头农工商联合公司(以下简称黑石头公司)与乙方北京东和伟业房地产开发有限公司(以下简称东和伟业公司)签订《土地承包经营合同书》约定：乙方承包板凳沟村西2086.5亩土地使用，承包期限自2009年6月1日至2029年5月31日；承包费用第一个五年(2009年6月12日至2014年5月31日)按1917元/亩计收、第二个五年(2014年6月1至2019年5月31日)按2108.7元/亩计收、第三个五年(2019年6月1日至2024年5月31日)按2319.6元/亩计收。第六条租赁合同的解除，（一）甲乙双方，如有违反法律法规和本合同的约定，则对方有权解除承包；第七条违约责任，2.自第二年开始，如乙方逾期30天未交纳承包费，则按每日万分之二交纳逾期违约金。若逾期60天内仍未交纳承包费及迟交违约金，甲方则有权解除合同，并追缴乙方所欠时间的承包费…。2009年6月9日，黑石头农工商公司村民职工代表会议《关于土地承包经营合同有关问题的会议纪要》载明：根据北京市石景山区农业委员会出具的石政农发［2009］17号《关于黑石头农工商公司关于建设北京西山大峡谷国际体育运动公园项目请示的批复》的意见，召开了第四届第三次村民会议（职工）代表会议。经与村民代表民主讨论，会议认为，对与北京东和伟业房地产开发有限公司拟签订的“土地承包经营合同”无异议。2009年10月17日，黑石头公司、东和伟业公司及被告西山天泰公司签订《合同主体变更补充协议》，变更了承包方乙方主体。2014年10月16日，黑石头公司、原告金石管理中心与被告西山天泰公司签订《补充协议》，变更了甲方主体。2015年6月1日，原告金石管理中心与被告西山天泰公司签订《补充协议》约定《土地承包经营合同书》“第一条土地承包范围总面积变更为1353亩(见附图)”;“第三条承包费缴纳及调增方式第(一)款”不再履行；补充协议生效后按1353亩面积计算承包费；合同其他条款不变。合同签订后，被告西山天泰公司从2014年就开始欠付承包费。原告金石管理中心提交的《已付承包费统计》、银行流水及发票显示，截止至2020年5月31日，被告应付承包费用35827387.2元，已支付18194181元，欠付17633206.2元。…。庭审中，双方当事人均同意解除合同。被告西山天泰公司认可欠付承包费17633206.2元,不认可原告主张的违约金。被告西山天泰公司认为，合同没有约定被告需要支付违约金，合同约定原告没有交付土地超过60天的被告优先解除合同，退还被告所支付的承包费用。被告逾期支付承包费，原告有权解除合同，被告支付欠付时间的承包费。双方对任何一方违约仅主张承包费，没有违约金的约定。通过合同约定跟上一条的两个条款对比看，双方对于违约金均不主张。逾期60天可以向被告追缴欠付期间的承包费用。关于违约责任条款是有明确约定，该条款也不需要做扩大和缩小解释，从字面含义说原告所能主张的就是乙方所欠时间的承包费用，并没有约定违约金也能够去主张。如果合同约定如乙方逾期30天未交纳承包费，则按照每日万分之二承担违约金，那这个违约金是可以的。约定的违约金是前面的违约金，并不是解除之后的违约金。常规的合同写法，你逾期多少天之内你可以支付违约金，逾期多少天可以解除合同，这个合同里面超过60天，你合同解除之后，违约金计算方法并没有约定。合同约定不明，应该作不利于合同提供方的解释。被告也从未表示不履行这个合同，也从未表示过不支付土地承包费，该条款的约定是因为情势发生变更，因为经营条件发生变化，双方对于被告没有交的土地承包款做了明确的约定，并非是被告不支付土地承包费用。原告金石管理中心认为，合同订立应该是保护守约方，不可能是超过60天反而违约方得到的利益更高。第一个条和第二个条之间是句号，超过60天只是对解除权的约定。逾期60天可以不交纳违约金是要有明确约定，没有明确约定就应该按照已经约定的违约金交纳。在2015年补充协议中提到，在2015年被告就已经欠付承包费用，2015年补充协议的备忘录条款的设定并不是原告放弃不主张承包费，而是承包费双方确定后还是要支付的，只是这个时候原告没有行使解除权而已。如果体育公园项目被停止，合同履行不下去被告应该终止合同，但被告并没有提出，而是在2015年的时候双方达成补充协议，说明这个时候被告还是同意履行合同的。项目停止不是原告方原因，如果体育公园项目被停止，合同履行不下去被告应该终止合同，但被告并没有提出，而是在2015年的时候双方达成补充协议，说明这个时候被告还是同意履行合同的。不能主张因原告方过错导致合同不能履行或存在其他因素。违约金的条款不能扩大解释。同意违约金只主张416万元。本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务。当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的,由负有举证责任的当事人承担不利后果。本案中，当事人于2009年5月31日签订的《土地承包经营合同书》、2009年10月17日签订的《合同主体变更补充协议》、2014年10月16日签订的《补充协议》及2015年6月1日签订的《补充协议》均系双方当事人真实意思表示,内容不违反法律、法规的强制性规定,合法有效,双方当事人均应按照合同的约定全面履行各自的义务。《土地承包经营合同书》第七条违约责任中载明：2.自第二年开始，如乙方逾期30天未交纳承包费，则按每日万分之二交纳逾期违约金。若逾期60天内仍未交纳承包费及迟交违约金，甲方则有权解除合同，并追缴乙方所欠时间的承包费…。根据本案查明的事实，被告西山天泰公司从2014年始欠付承包费,构成违约。2015年6月1日签订的《补充协议》变更了承包范围总面积，被告西山天泰公司继续拖欠承包费。庭审中，被告西山天泰公司认可原告金石管理中心主张的所欠承包费金额，同意解除合同，本院不持异议。原告关于要求被告支付拖欠的承包费、腾退房屋及支付占用费的诉讼请求，有事实及法律依据，本院予以支持。《土地承包经营合同书》中对乙方逾期30天未交纳承包费按每日万分之二交纳逾期违约金有明确的约定。违约金是违约方弥补因违约给守约方造成的财产损失。原告金石管理中心依约定要求被告支付违约金的主张，有事实及法律依据。原告金石管理中心同意违约金只主张416万元（欠付的承包费×日万分之二×拖欠天数）,未超过合同约定的标准，本院不持异议。被告西山天泰公司关于合同未约定违约金的意见，没有事实及法律依据，本院无法采纳。综上所述,依照《中华人民共和国合同法》第八条、第九十三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定,判决如下：一、解除原告北京金石腾飞投资管理中心与被告北京西山天泰体育发展有限公司分别于2009年5月31日签订的《土地承包经营合同书》、2009年10月17日签订的《合同主体变更补充协议》、2014年10月16日签订的《补充协议》及2015年6月1日签订的《补充协议》；二、被告北京西山天泰体育发展有限公司于本判决生效后十日内支付原告北京金石腾飞投资管理中心截止至2020年5月31日欠付的承包费17633206.2元；三、被告北京西山天泰体育发展有限公司于本判决生效后十日内按8598.41元/日标准支付原告北京金石腾飞投资管理中心支付原告自2020年6月1日至租赁合同解除之日的承包费；四、被告北京西山天泰体育发展有限公司于本判决生效后十日内支付原告北京金石腾飞投资管理中心截止至2020年5月31日的违约金416万元;五、被告北京西山天泰体育发展有限公司于本判决生效后十五日内将位于北京市石景山区板凳沟村西1353亩土地腾退返还原告北京金石腾飞投资管理中心，并按8598.41元/日标准支付原告北京金石腾飞投资管理中心自合同解除次日至实际腾退返还之日的占用费。案件受理费75392元,由被告北京西山天泰体育发展有限公司（于本判决生效后十日内直接给付原告北京金石腾飞投资管理中心）。如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,同时按照不服本判决部分的上诉请求数额，交纳上诉案件受理费,上诉于北京市第一中级人民法院。上诉期满后七日内仍未交纳上诉案件受理费的,按未提出上诉处理。审 判 员 田江海二〇二〇年十月二十九日法官助理 向 煦书 记 员 韩 佳