新疆维吾尔自治区温宿县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）新2922民初422号 原告：詹辉，男，1966年7月4日出生，汉族，住新疆维吾尔自治区阿克苏市。 委托诉讼代理人：张贞科，新疆和远律师事务所律师。 被告：王宗利，女，1968年8月26日出生，汉族，住新疆维吾尔自治区温宿县。 原告詹辉与被告王宗利农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年4月7日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行审理。原告詹辉的委托诉讼代理人张贞科、被告王宗利到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。 原告詹辉向本院提出如下诉讼请求：1.请求依法判令解除原被告双方于2010年3月8日签订的《土地承包合同》；2.请求判令被告向原告支付2019年度承包费23850元(45亩×530元/亩)；3.请求判令被告向原告支付违约金7155元(23850元×30%)，以上两项合计31005元；4.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2010年3月8日，原、被告双方签订《土地承包合同》，约定原告将温宿县洪积平原开发区以南的45亩土地承包给被告种植，承包期限30年(2010年1月1日至2039年12月31日止)。合同第六条约定：“被告应当在当年11月30日以前现金缴纳承包费，恶意拖欠或逾期不交者，原告有权解除本合同，并收回地面种植物、不退押金、被告同时应承担违约责任”。合同第二十条约定“如有违约者，违约方要向守约方支付违约金（按每亩3000元金额赔偿给守约方），不包括押金”。根据2012年9月2日，原告与承包原告土地的其他承包户签订的《关于温宿县洪积平原土地开发大户詹辉与承包户土地承包补充协议》第二条约定：“土地承包费由原来最高每亩上缴630-660元下调至现在每亩最高上交530元”。根据上述合同及补充协议的内容，被告自2019年起应按照530元每亩的标准向被告缴纳承包费。2019年被告依约种植了该承包地，但未向原告支付2019年度承包费，原告多次向被告索要，被告以各种理由拒不支付，故原告诉至法院，请求人民法院依法判决。 被告王宗利辩称：1.2019年受灾时被告没有收到原告关于缴纳及减免承包费的通知，2019年10月21日被告因交通事故在新疆生产建设兵团第一师医院住院治疗，在住院期间接到原告的管理人员何晓林电话告诉被告关于缴纳及减免承包费的通知，被告给何晓林告知被告的情况让原告暂缓一下，但后来也没有收到原告的任何回复，被告认为是原告默认了被告暂缓缴纳承包费的请求，关于受灾的情况，请求法院向中国人民财产保险有限公司温宿分公司调查；2.原告提供的农业用水有问题导致大量死苗，棉花从出苗到结棉桃，放水就会造成死苗，树也是一样，水质不符合农业标准造成的农作物死苗的情况，请求法院调查取证；3.被告是从2013年从雷占明处转让了45亩土地，当时签订转让合同时被告要求原告出示土地开荒证、林业局草场合同、土地资源局许可证、水利局的开井许可证，出示权威部门的生活用水和灌溉用水检测证书，否则被告与原告签订的合同被告不认可。原告当时称证件是齐全的，让被告放心转让，并要求被告提交土地转让费每亩300元，被告相信原告说的土地是合法的说法，被告也缴纳了每亩地300元的转让费，并跟原告签订了承包合同，合同的内容以原合同为主，承包土地的补充协议也以2012年9月份的协议为主，以上内容请求法院调取证据；旁听人员中的承包户中有人缴纳500元转让费的，被告认为这个转让费的收取是不合理的；4.2019年村民大会上水利局的工作人员就地下水资源费的征收进行了说明，原告承包给被告的土地属于非法开荒的土地，所以要惩罚性的每亩收取148元的水资源费，水资源费从2014年开始收取，逐年增长，因原告的非法开荒，被告享受不到国家的优惠政策，造成被告的经济损失，请求法院判决原告退还2014至2019年的地下水资源费；5.原告收取土地承包费计算承包地的亩数与被告实际种植的土地亩数不符，被告的承包地里有5根电线杆，当时签订转让合同时，原告说在收承包费时给我减免，因为我的合同是遵照原合同执行，原告合伙人只认可原合同中的亩数，所以收取承包费时给没有给被告减掉相应的亩数，从开始收取承包费一直按照45亩收取，请求法院提取土地亩数的证据。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对当事人有争议的证据，本院认定如下： 1、原告出示《土地承包权转让合同书》及《公证书》各一份。拟证明，2006年3月20日，经发包方温宿县佳木镇托万克佳木村村委会盖章同意后，吐尔洪·艾麦提与原告詹辉签订土地承包经营权转让合同，原告詹辉取得本案争议土地的承包经营权，原告有权对该土地进行经营管理。被告王宗利质证认为，对该组证据真实性认可，证明观点不认可。当时签合同时我没有看到原告的土地合法性的证件，原告应当出示土地使用权证或者开荒证才能证明其土地的合法性。本院认为，被告对该组证据的真实性予以认可，本院依法对该组证据的真实性予以认定，原告的该组证据可以证明原告的证明观点，本院对原告的证明观点予以采信。 2、原告出示《土地承包合同》及《关于温宿县洪积平原土地开发大户詹辉与承包户土地承包补充协议》各一份。拟证明，1.2010年3月8日原被告签订《土地承包合同》一份，约定将原告承包的45亩土地转包给被告种植，承包期限30年（2010年1月1日至2039年12月31日止）。根据合同约定被告应该在2019年11月30日前现金缴纳当年承包费，恶意拖欠或者逾期不交者，原告有权解除合同并收回地面种植物、不退押金，被告同时应承担违约责任。被告应向原告支付违约金（按每亩3000元金额赔偿给守约方），不包括押金，原告自愿调低违约金的计算标准，按照未付承包费23850元的30%主张违约金7155元。2、2012年9月2日原告与承包其土地的其他承包户订立《关于温宿县洪积平原土地开发大户詹辉与承包户土地承包补充协议》，约定土地承包费由原来最高每亩上缴630元至660元下调至每亩最高上缴530元，后原告在与被告签订的《土地承包合同》中签署了“由王宗利按照原合同和2012年9月2日补充协议执行，并签名。同意被告按照530元每亩的价格支付承包费，被告2019年度承包费应按照530元每亩支付承包费合计23850元”。被告王宗利质证认为，对该组证据的真实性认可，证明观点不认可，被告不认为被告方违约，2019年10月21日被告因交通事故在新疆生产建设兵团一师医院住院，在住院期间接到原告的管理人员何晓林电话告诉被告关于缴纳及减免承包费的通知，被告给何晓林告知被告的情况让原告暂缓一下，但后来也没有收到回复，被告认为是原告默认了被告暂缓缴纳。本院认为，被告对原告出示的该组证据的真实性予以认可，本院依法对该组证据的真实性予以认定，结合我院在××县委会调取的2019年籽棉交售量补贴清单及中国人民财产保险公司阿克苏分公司调取的与被告承包地在同一地段的承包户张家彬承包地2019年遭受自然灾害的理赔材料可以证明2019年4月26日被告的承包地遭受风灾，具有一定的损失，棉花明显减产，并非恶意违约不缴纳承包费，故本院对原告要求被告承担违约金的证明观点不予采信。 3、被告出示出院证明一组，拟证明，被告在2019年10月原告通知被告缴纳承包费的时候被告正在住院，需要手术。原告质证认为真实性认可，证明观点不认可。被告声称与何晓林联系，何晓林确实是原告的土地管理人员，但原告从未授权何晓林向承包户收取承包费，更不存在允许何晓林同意他人延迟缴费的授权；根据会诊记录及出院证上载明的出院时间，被告2019年10月27日出院，双方合同约定是11月30日之前缴纳承包费，根据被告自述，出院后在家养病，原告方发出的减免部分承包费的通知是在其居住地附近进行张贴的，被告说没有看到、不知情，明显与其自述和事实不符。本院认为，原告对该组证据的真实性的认可，本院依法对该证据的真实性予以认定。被告的该组证据不能证明被告的证明观点，本院对被告的证明观点不予采信。 4、原告出示视频光盘一份，是2020年9月22日拍摄的农作物长势情况，以及原告将井房交给被告使用的情况、使用同一口井井水各个地块的长势情况。拟证明，被告承包的地块农作物生长正常，且水井由被告自由支配使用。被告质证认为，对该视频光盘中的视频内容的真实性认可，证明观点不认可。2020年被告的承包地种植的是打瓜，且投入了很大的成本。本院认为，被告对原告出示的该证据的真实性予以认可，本院依法对该证据的真实性予以认定，该光盘中的视频为2020年被告承包地中的农作物生长情况，不能证明2019年被告承包地中农作物的生长情况，故对该证据的证明观点不予采信。 5、原告出示自治区棉花价格缴纳查询平台被告缴纳棉花公示的截屏一组。拟证明，该网站是政府平台、显示出被告2015年至2017年棉花上交情况（上交地点、上交数量等），该数据与法庭调取的材料情况是一致的。原告根据被告上交情况，按照毛重除以亩数算出来的。被告质证认为，对原告出示的该证据的真实性及证明观点均不认可，被告在伽师县确实有200亩左右的棉花地，但被告的亩产事实上也没有达到300公斤，因为有补贴，故有人（没有合同的种植户）将棉花卖了登记在被告的名下，拿补贴，卖了多少吨被告不清楚。本院认为，根据温宿县本地的棉花亩产量的实际情况，原告提供的被告承包地棉花亩产量明显过高，故本院对原告的证明观点不予采信。 6、原告出示四份判决书附件。拟证明，阿克苏地区各法院对本案相同类型的案件中水质对种植物减产没有认定，支持了发包人主张承包费的请求。被告质证认为，对该组证据的真实性认可，证明观点不认可。原被告在2013年3月8日签订的合同，当时原告承诺打好井后向被告出示水质检测报告，但被告至今未见到原告的水质检测报告。本院认为，被告对该组证据的真实性认可，本院依法对该组证据的真实性予以认定，原告的该组证据与本案无关联性，故本院对该证据的证明观点不予采信。 7、根据被告申请，本院调取的共青团管理区铁路新村2019年籽棉交受量（产量）补贴公示表显示，张家彬2019年棉花种植面积150亩，产量为32900公斤；调取的中国人民财产保险股份有限公司2019年张家彬棉花种植保险单，显示张家彬在该保险公司为种植的150亩棉花进行了投保，因遭受风灾，保险公司经核查定损为80亩，损失度为40%，赔偿金额为19200元。原告质证认为，对棉花补贴公示表的真实性认可，对交付的是籽棉的内容不认可。被告兑付受量是脱籽后的重量，即被告交的是脱籽棉，如果是籽棉的话重量应当重一半；对保险公司的材料的真实性认可，但该自然灾害属于被告自行承担的风险，与原告无关。被告质证认为，对法院调取的材料的真实性认可，对原告的质证意见不认可，被告缴纳的就是籽棉。本院认为，该组调取的材料可以证明与承包户张家彬承包地在同一地段的被告承包地2019年遭受自然灾害造成减产的事实。 本院经审理认定事实如下： 2006年3月20日，原告詹辉与案外人吐尔洪·艾麦提签订《土地承包经营权转让合同书》，约定吐尔洪·艾麦提将自己在××县的2000亩土地承包经营权（承包期限为2005年1月1日至2054年12月30日）转让给原告詹辉，并于2006年6月24日在温宿县公证处予以公证。 2010年3月8日，原告与被告签订《土地承包合同书》，约定原告将上述2000亩土地中的45亩土地承包给被告王宗利经营，承包期限为30年（2010年1月1日至2039年12月31日止）；2019年1月1日至2039年12月31日的承包费缴纳方式为每年每亩缴纳承包费660元；违约责任为若有违约者，违约方要向守约方支付违约金（按每亩3000元金额赔偿给守约方），不包括押金。2012年9月22日，原告与其多位土地承包户签订了《关于温宿县洪积平原土地开发大户詹辉与承包户土地承包补充协议》，合同约定土地承包费由原来最高每亩上缴630元-660元下调至现在每亩最高上缴530元。后原告詹辉在与被告签订的《土地承包合同书》最后一页书写“由王宗利按原合同和2012.9.22日补充协议执行，詹辉”。 被告至今未向原告支付2019年的承包费。 另查明，因2019年原告发包的土地普遍受灾，原告向被告所在的承包地周边其他承包户收取承包费时进行了减免，按照380元每亩收取承包费。 本院认为，本案的争议焦点为：1、是否应当解除原被告之间的《土地承包合同》。2、被告应当向原告缴纳承包费的标准及是否应当承担违约责任。3、被告种植土地的亩数是否为合同约定的亩数的问题。4、原告提供的农业用水的水质问题。 关于是否应当解除原、被告之间签订的《土地承包合同》的问题。在庭审过程中原告主张按照双方签订的《土地承包合同》中的第六条“乙方应当在当年11月30日以前现金缴纳承包费，恶意拖欠或者逾期不交者，甲方有权解除本合同”的约定来解除合同，本院认为，被告王宗利自2013年承包原告土地以来，除2018年因自然灾害原告免去被告的承包费及2019年承包费未按时缴纳外，其余年份均能按时足额向原告缴纳土地承包费，被告虽有违约行为但并非根本违约，故原告要求解除原被告之间的《土地承包合同》本院不予支持。 关于被告应当向原告缴纳承包费的标准及是否应当承担违约责任。首先关于承包费，根据《土地承包合同》与《关于温宿县洪积平原土地开发大户詹辉与承包户土地承包补充协议》的约定，被告自2019年1月1日起每年每亩向原告缴纳530元承包费，被告2019年应当向原告支付承包费23850元（45亩×530元每亩＝23850元）。在庭审过程中，被告辩称2019年被告的承包地遭受自然灾害，原告应当适当的减免承包费，我院根据当事人的申请从中国人民财产保险公司阿克苏分公司调取的与被告承包地在同一地段的承包户张家彬承包地2019年遭受自然灾害的理赔材料可以证明2019年4月26日被告的承包地遭受风灾，具有一定的损失，原告也认可2019年该2000亩土地承包户遭受自然灾害，承包费缴纳标准调整为380元每亩。故对被告该答辩意见本院予以采信，对于承包费的缴纳标准，应当参照2019年原告收取同地段其他承包户380元每亩的标准，即被告2019年应当向原告支付承包费17100元（45亩×380元每亩＝17100元）；关于被告是否应当向原告缴纳违约金，双方签订的《土地承包合同》第六条约定了被告未按时缴纳土地承包费将承担违约责任，但在本案中根据我院在××县委会调取的2019年籽棉交售量补贴清单及中国人民财产保险公司阿克苏分公司调取的与被告承包地在同一地段的承包户张家彬承包地2019年遭受自然灾害的理赔材料可以证明2019年4月26日被告的承包地遭受风灾，具有一定的损失，棉花明显减产，并非恶意违约不缴纳承包费，故本院对原告要求被告承担违约金的诉讼请求不予支持。 关于被告种植土地的亩数是否为合同约定的亩数的问题。被告在庭审中辩称，原告收取土地承包费计算承包地的亩数与被告实际种植的土地亩数不符，被告的承包地里有5根电线杆，原告应该扣减相应的亩数，且要求法院对土地的亩数进行调查。我院经实地查看，被告承包地中的电线杆对农作物种植并无影响。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，故被告的该抗辩意见本院不予采信。 关于原告提供的农业用水的水质问题。被告在答辩中称原告提供的农业用水有问题导致大量死苗，棉花从出苗到结棉桃，放水就会造成死苗，树也是一样，关于水质不符合农业标准造成的农作死苗的情况，请求法院调查取证。本院认为，被告承包地种植的农作物是否存在大量的死苗以及造成死苗的是否是灌溉用水水质造成的因果关系，被告未提交相应的证据予以证明，另外农业种植受水质、土壤、气候等多种因素影响，也无明文规定农业种植灌溉用水水质标准。故根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十四条的规定，对被告的该抗辩意见本院不予采信。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下： 一、被告王宗利在本判决书生效后十日内向原告詹辉支付2019年土地承包费17100元； 二、驳回原告詹辉其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费576元，由原告詹辉负担258元，被告王宗利负担318元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区阿克苏地区中级人民法院。 审 判 长  陈文博 人民陪审员  拜 科 人民陪审员  孙新建 二〇二〇年十月二十四日 书 记 员  杨 洋