河南省驻马店市驿城区人民法院行 政 判 决 书（2020）豫1702行初87号原告刘海军，男，1977年6月1日出生，汉族，住河南省驻马店市驿城区。委托代理人常飞，河南禹曦律师事务所律师。被告河南驻马店经济开发区管理委员会。法定代表人史爱民，职务主任。委托代理人刘欣欣，该单位工作人员。委托代理人梁敏，河南北纬律师事务律师。被告河南驻马店经济开发区金河办事处。法定代表人寇绍民，职务主任。委托代理人张明祥，该单位工作人员。委托代理人李红耀，河南同立律师事务律师。原告刘海军诉被告河南驻马店经济开发区管理委员会（以下简称开发区管委会）、河南驻马店经济开发区金河办事处（以下简称金河办事处）行政补偿安置一案，由驻马店市中级人民法院裁定指定本院审理。本院于2020年7月14日受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告刘海军及委托代理人常飞，被告开发区管委会的委托代理人刘欣欣、梁敏、被告开发区金河办事处的委托代理人张明祥、李红耀到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告刘海军诉称：原告系驻马店经济开发区金河办事处汪刘庄村委汪刘庄村民。2010年驻马店市政府实行冷水河改造工程，原告所在村民组房屋、土地被征收拆迁。同年10月6日，原告与金河办事处签订了《补偿协议书》，但分配安置房时未有原告的安置房。请求被告向原告分配建筑面积为40平方米安置住房或者按市场价补偿原告房屋被拆迁的损失。提交的证据材料有：1、原告身份证、户口本，证明原告主体适格；2、汪刘庄社区出具证明、汪刘庄村民组出具证明，证明原告在本村享有村民资格，并一直享受村民待遇；3、驻马店市公安局东风分局出具证明，证明原告在单位未享受福利分房、集资房等政策；4、驻马店经济开发区管理委员会出具证明，证明汪刘庄冷水河项目截止到2010年12月30日拆迁完毕；5、补偿协议书、拆迁宣传提纲、住房安置证明、房屋拆迁丈量书、征地拆迁补偿表、过渡费领取表，证明金河办事处拆迁原告家庭住房并签订补偿协议，但未有原告安置住房；6、拆迁利益示意表，证明补偿协议系不足额补偿；7、行政复议决定书，证明二被告不同意向原告分配安置房。被告开发区管委会辨称：原告刘海军系国家公职人员，不属于安置对象。应驳回原告的诉讼请求。提交证据如下：1、开发区机关事业单位养老保险中心出具的社会保障信息《人员情况》及《机关事业单位人员基本信息表》、《河南省机关事业单位基本养老保险金收入证明》，证明原告系党政机关、事业单位人员，享受住房公积金待遇，不参与集体经济组织分配方案；2、房屋情况表、房屋征用拆迁补偿表、补偿协议，证明原告不参与集体经济组织分配方案；3、《驻马店市人民政府关于印发2010年中心城区基础设施建设项目拆迁补偿安置工作实施方案的通知》驻政（2010）70号文、《驻马店市人民政府关于加强和改进中心城区拆迁失地群众安置工作的通知》驻政（2012）86号文、《驻马店经济开发区管委会关于印发开发区集中建设安置区工作方案（试行）的通知》驻开政文（2013）90号文，证明原告在系党政机关、事业单位有固定工作的人员，不属于被安置人员。4、（2019）豫1725行初26号行政裁定书、（2019）豫1702民初5518号民事判决书、（2019）豫17民终3617号民事判决书，证明原告已就涉案提起民事诉讼，生效判决认定原告不是户籍所在村的集体经济组织成员，判决驳回原告的诉讼请求。金河办事处辩称，原告刘海军系党政机关、事业单位人员，不参与集体经济组织分配方案，不属于被安置人员。应驳回原告的诉讼请求。提交证据如下：原告刘海军工作证，证明原告系国家工作人员。经庭审质证，被告开发区管委会对原告提交的证据真实性无异议，对证明目的有异议，认为原告系国家工作人员，不符合安置政策；补偿协议系原告与金河办事处所签且已履行，与原告请求要求40平方米安置房无关联。被告金河办事处质证意见同被告开发区管委会质证意见。原告对被告开发区管委会提交的证据2有异议，认为该证据不能否认原告的村民资格和身份，原告虽系单位工作人员，但未享受福利分房、集资房等政策。原告对被告金河办事处提交的证据无异议。本院认证意见：原告、被告在举证期间内提交的证据均与本案有关联性，能够证明本案事实，本院予以综合采信。经审理查明：原告刘海军现系驻马店市公安局东风分局民警，享有住房公积金待遇，户籍所在地驻马店市驿城区汪刘庄村委汪刘庄57号，农业家庭户口。2010年，驻马店市政府实行冷水河改造工程，汪庄整体拆迁，原告家的房屋在征收范围之内。2010年10月5日，被告金河办事处作为补偿方（甲方）与刘海军作为被补偿方（乙方）签订《补偿协议书》一份，约定：按照驻马店市城市建设规划，因土地房屋被征收，乙方的房屋及其它附着物按期搬迁，甲方应及时向乙方支付房屋补偿费219518元、地面附着物补偿费4170元、奖金20000元、搬家费500元、过渡租房补助费10800元，共计人民币贰拾伍万肆仟玖佰捌拾捌元整（254988元），乙方同意在规定时间内将房屋自行拆除或委托甲方拆除等。后刘胜利领取了该拆迁补偿款。2018年11月26日公布汪刘庄村安置房分房名单中没有刘海军，刘海军于2018年12月10日向驻马店开发区管委会申请行政复议，驻马店开发区管委会于2019年1月4日作出驻开复决字（2019）1号行政复议决定书，决定金河办事处2018年11月26日公布的汪刘庄安置房分配名单中未将刘海军列入符合规定，予以维持。刘海军对该复议决定不服，向河南省确山县人民法院提起行政诉讼，该院作出（2019）豫1725行初26号行政裁定书，驳回刘海军对河南驻马店经济开发区管理委员会、河南驻马店经济开发区金河办事处的起诉。后刘海军以拆迁补偿为由向本院提起民事诉讼，要求二被告给予其分配40平方米安置房，本院于2019年8月7日作出（2019）豫1702民初5518号民事判决书，认定刘海军不是户籍所在村集体经济组织成员，判决驳回刘海军的诉讼请求。原告不服提出上诉，驻马店市中级人民法院于2019年10月11日作出（2019）豫17民终3617号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。另查明，驻马店市人民政府驻政（2012）86号《驻马店市人民政府关于加强和改进中心城区拆迁失地群众安置工作的通知》第二条规定：“在城市总体规划确定的中心城区建设用地范围内，因建设需要，居住村庄被整体拆迁或部分拆迁，参与集体经济组织分配的原住村（居）民，享受本通知规定的居住安置政策。开发区管委会驻开政文（2013）90号《驻马店经济开发区管委会关于印发开发区集中建设安置区工作方案（试行）的通知》第四条第六款第三项规定，“户籍在本村（居）民组、年满18周岁的子女在校就读、部队服役、外出打工、服刑人员，无论在外居住时间长短，均按居住户籍予以认定。但已经在党政机关、事业等单位有固定工作岗位且有固定收入的以及退休人员，不视为居住户籍”。本院认为：因驻马店市政府实行冷水河改造工程，金河办事处汪刘庄自然村被集体拆迁，原告刘海军家庭的房屋亦在征收拆迁范围之内，政府已按拆迁补偿标准对被征收土地上的房屋等附着物进行了补偿，并对符合安置条件的拆迁群众进行了安置。本案原告刘海军虽户籍在汪刘庄，但其系有固定工作和固定收入的国家公职人员，享有公务员应享有的住房公积金等福利待遇，并非以集体经济组织的土地为基本生活保障，不属于开发区管委会驻开政文（2013）90号《驻马店经济开发区管委会关于印发开发区集中建设安置区工作方案（试行）的通知》规定的安置对象。综上，原告刘海军不具备集体经济成员资格，不属于安置方案规定的安置对象，其家庭被征收拆除的房屋及地上附着物已按拆迁补偿标准予以补偿，故其要求被告向其分配建筑面积为40平方米安置住房或者按市场价补偿被拆迁的损失的理由不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告刘海军的诉讼请求。案件受理费50元，由原告刘海军负担。如不服本判决，可在接到本判决之日起十五日内向本院提出上诉，并按对方当事人的人数递交副本，上诉于河南省驻马店市中级人民法院。审 判 长  耿梅红审 判 员  殷长河人民陪审员  王中月二〇二〇年十月二十六日书 记 员  卢 布