安徽省阜南县人民法院 行 政 判 决 书 （2020）皖1225行初74号 原告王东启，男，汉族，1950年6月22日生，住安徽省阜南县。 委托诉讼代理人李昊，安徽阜淮律师事务所律师。 被告阜南县公安局，统一社会信用代码11341225003180641T，住所地安徽省阜南县鹿城镇阜勤路**。 法定代表人洪武，该局局长。 委托诉讼代理人刘峰，该局法制大队工作人员。 委托诉讼代理人杨恒辉，该局王店派出所民警。 被告阜南县人民政府，组织机构代码00318130－2，住所地安徽省阜南县鹿城镇阜前路**。 法定代表人李云川，该县县长。 委托诉讼代理人张俊，阜南县司法局工作人员。 第三人罗国立，女，汉族，1959年12月4日出生，住安徽省阜南县。 第三人张文静，女，汉族，1991年2月7日出生，住址同上。系罗国立儿媳妇。 原告王东启不服被告阜南县公安局（以下简称“县公安局”）南公(王店)行罚决字【2020】1150号行政处罚决定（以下简称“1150号处罚决定”）和阜南县人民政府（以下简称“县政府”）南复决字(2020)27号行政复议决定（以下简称“27号复议决定”），于2020年8月27日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，依法组成合议庭，于同年8月28日、9月1日分别向二被告县公安局、县政府送达了起诉状副本及应诉通知书。因罗国立、张文静与本案被诉行政行为有利害关系，依法通知其为第三人参加诉讼。于2020年9月22日公开开庭审理了本案。原告王东启及其委托代理人李昊、被告县公安局出庭负责人骆广宇（该局党委委员）、委托代理人刘峰、杨恒辉、县政府委托代理人张俊，第三人罗国立、张文静到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告县公安局于2020年5月6日作出1150号行政处罚决定，查明：2020年1月3日17时左右，在王店孜乡启家门口，王东启因琐事与罗国立发生纠纷，后王东启殴打罗国立。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项之规定，决定给予王东启行政拘留十日并处罚款五百元整的处罚。 原告不服向被告县政府申请行政复议，被告县政府于2020年8月18日作出27号行政复议决定，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项之规定，决定维持县公安局作出的1150号行政处罚决定。 原告王东启诉称：因二被告分别对原告作出的1150号行政处罚决定及27号复议决定，认定事实不清，且程序违法，为保护原告合法权益，依法提起行政诉讼。请求：撤销被告县公安局对原告作出的1150号行政处罚决定及被告县政府作出的27号复议决定，并由被告承担本案诉讼费。 原告向法庭提交了以下证据：原告身份证复印件、县公安局1150处罚决定书、县政府27号复议决定书。 被告县公安局辩称：该局对王东启作出行政处罚的事实清楚、证据确凿充分，处理程序及适用法律正确，处罚适当。原告诉称的事实和理由均不能成立。请求依法驳回原告的诉讼请求。 被告县公安局于法定举证期限内向本院提交了以下证据、依据：一、主体资格证据：《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条。二、事实证据：1、当事人王东启陈述、被害人罗国立陈述、证人刘某证言。证明王东启殴打罗国立，张文静殴打王东启的事实。2、第三人张文静的陈述、证人王某1、王某2证言，证明张文静殴打王东启的事实。3、证人牛某的陈述。证明王东启殴打罗国立的事实。4、身份信息、前科网络查询。证明当事人及证人的身份情况及当事人的前科情况。三、程序证据：县公安局对王东启的治安处罚程序合法此案发生后，王店派出所依法受理，及时开展调查询问；依法履行告知程序；制作处罚决定书；层级审批；最后依法送达法律文书。四、适用法律：县公安局经过全面调查，认为王东启殴打他人的事实清楚，证据确凿，处罚程序合法，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项之规定：对王东启行政拘留十日罚款五百元整。适用法律正确。 被告县政府辩称：县政府于2020年6月28日收到申请人的行政复议申请，并依法予以受理，分别向原告送达了案件受理通知书，向县公安局送达行政复议答复通知书。县公安局在规定期限内提交作出行政处罚的证据、依据和其他有关材料。经复议审查,县公安局王店派出所受案并予以调查,进行了行政处罚前告知,作出行政处罚并送达。县公安局1150号行政处罚决定事实清楚、证据确凿，适用法律正确，程序合法。复议机关依照《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项之规定，作出27号行政复议决定书，分别向原告及县公安局进行了送达，受理、审查、审批、送达程序完备合法。综上，请求人民法院依法维持县政府27号行政复议决定。 被告县政府于法定举证期限内向本院提交了以下证据、依据：1、主体资格：统一社会信用代码证书、法定代表人身份证明书。证明被告县政府主体资格。2、行政复议申请书、行政复议答复书、被申请人提交案件相关材料、27号行政复议决定书，证明：经审查,复议机关认为县公安局处罚决定，事实清楚，证据充分，适用法律正确，处罚适当。作出维持的行政复议决定，并向申请人、被申请人、第三人进行了送达。 经庭审质证：1、原告对被告县公安局提供的部分事实证据有异议。认为：王东启陈述不一致，罗国立两次陈述前后矛盾。证人刘某，系罗国立丈夫，证人张文静是罗国立儿媳陈述可信度低。证人牛某在公安机关陈述的询问笔录与事实不符，办案人员也未向其核对。证人王某1、王某2的询问笔录记载与实际陈述不符。 2、被告县公安局、县政府及第三人对原告异议反驳。 县公安局：王东启、罗国立、牛某陈述均证实王东启将罗国立推到受伤。 县政府：1.原告的询问笔录是公安机关依法履行治安管理职权做出的调查2.罗国立两次问话表达王东启将其推到的事实存在，原告其他质证意见属原告和代理人臆想和假设。现否认无证据支持。 第三人张文静辩称：王东启家门口有摄像头。 本院对上述证据认证如下： 1、原告、被告对各方所举无异议的证据，本院均予以确认。 2、关于原告对被告县公安局所举部分事实和程序证据及适用法律的异议。（1）关于证人牛某的当庭称其在公安机关的陈述属实，但当庭陈述与在公安机关的陈述内容不同，故本院不予采信。被告县公安局提交的事实证据，证明王东启殴打被害人罗国立的事实清楚，本院予以确认。（3）关于被告程序证据及适用法律。被告县公安局接到报警后，及时出警，经依法受案和开展调查取证，在履行了行政处罚告知及审批程序后，根据查明的事实，依法对王东启作出1150号处罚决定并送达。被告在处理程序及适用法律上并无不当。综上，原告关于被告认定事实和处理程序及适用法律均错误的异议不能成立。 经审理查明：王东启系罗国立丈夫刘某的姐夫。2020年1月3日17时左右，在王店孜乡启家门口，因琐事王东启与罗国立发生纠纷，罗国立对王东启进行辱骂，王东启推倒罗国立致其倒地受伤。第三人张文静接罗国立电话到现场，后手持砖头往王东启肩部砸了二三下，并报警。县公安局接到报警后，依法受案，经调查取证，告知及呈级审批，于2020年5月6日作出1150号行政处罚决定，给予王东启行政拘留十日并处罚款五百元整的处罚。 原告不服向被告县政府申请行政复议，县政府根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项之规定，于2020年8月18日作出27号复议决定，维持县公安局作出1150号行政处罚决定。 原告王东启不服被告县公安局1150号行政处罚决定和县政府27号行政复议决定，向本院提起诉讼。 本院认为：被告县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条之规定，具有维护本辖区内的社会治安和稳定，依法作出治安管理处罚的行政职权。 本案中争议的焦点是：行政处罚决定书、行政复议决定书认定事实是否清楚、适用法律是否正确。 本案中，被告县公安局根据原告及第三人的陈述和申辩，证人证言，现场照片，现场笔录等相关证据，认定原告殴打罗国立的事实清楚，证据确凿，该局在履行行政处罚告知后，经行政处罚审批，处罚程序合法；根据原告违法行为的情节，性质及造成的后果，对原告王东启作出了1150号处罚决定并送达，认定事实清楚、证据确凿、处理程序合法，适用法律正确。被告县政府受理原告行政复议申请后，经依法审查、层级审批、作出复议决定并送达，程序合法，适用法律正确。原告诉称二被告认定原告殴打罗国立的事实不清、适用法律错误与庭审查明的事实不服，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。因此，对原告要求撤销二被告对其作出的1150号行政处罚决定和27号复议决定的诉讼请求，本院不予采信，对其诉讼请求，依法应予以驳回，被告答辩的理由与意见，与查明的事实相符，依法应予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告王东启的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告王东启负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并案对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。 审 判 长 张 利 人民陪审员 祝 清 人民陪审员 亓培军 二〇二〇年十月二十八日 书 记 员 余晶洁 附相关法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。