河南省宜阳县人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0327民初2016号原告：周延军，男，汉族，1960年1月29日出生，住河南省宜阳县。被告：洛阳中昊资产管理有限公司。住所地，洛阳市宜阳县火车站南（洛阳氮肥厂俱乐部）。统一社会信用代码：91410327698742232J。法定代表人：李磊，经理。委托诉讼代理人：赵遵义，河南明耀律师事务所律师。代理权限为代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行调解、和解，代领法律文书等特别授权。原告周延军与被告洛阳中昊资产管理有限公司房屋买卖合同纠纷一案，本院于2020年8月14日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告周延军、被告洛阳中昊资产管理有限公司委托诉讼代理人赵遵义到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.协议约定是“经有关部门初步验收合格，交原告使用”，但被告一是违犯了必须“竣工验收合格”这法定的交房条件，二是违犯了必须“初步验收合格”这协议约定的交房条件。依法判令被告赔偿给原告6716.67元违法违约就交房的违约金（暂计至2020年7月31日），被告违反协议约定交房，应再赔偿原告的违约金从2020年8月1日起计算至达到约定的交房条件或法定的交房条件之日止；2.请求依法判令被告承担本案诉讼费。事实和理由:2013年4月27日原告与被告签订了一份棚改房售房协议，协议第二条约定原告应向被告交纳107098元房款。”协议第四条约定：被告在2014年3月31日前，经有关部门初步验收合格，具备入住条件，交原告使用”。根据协议约定，被告必须在2014年3月31日前将房屋达到已约定的“经有关部门初步验收合格”、或达到法律强制性规定的“竣工验收合格”并交给原告使用。但被告至今已推迟了6年多还未进行最初的初步验收，被告违犯了法律强制性规定、违反了协议约定。在未达到约定的交房条件和法定的交房条件期间，被告却违约违法于2014年12月25日进行了交房使用程。对于没有进行任何验收的这个事实，被告一不公示，二不告知，隐瞒掩盖至今。不是建筑专业人员的原告及其他购房户虽然接房，因对房屋是否验收的问题没有这方面的知识，就不知道还需要过问验收的问题。二是由于此房是政府支持资金为贫民所建的棚户区改造房，被告又主动根据已约定的交房时间至交房日，把已逾期8个月25天的违约金赔偿给了所有购房户及原告。所以，原告对被告是采取了非常信任的态度，就没有想到被告会违约违法交付使用。三是原告在期待尽快交房使用的心理预期下，只会较为关注房屋内的顶棚、墙身、地面、门窗、电器插座、照明灯、开关、水龙头、地漏、水管道、门锁等这些项目的表面情况，对于是否合格却一概不知。还有房屋结构质量问题是否合格也是一概不知。但被告对楼盘没有进行任何验收的事实未告知过原告，也未以任何方式进行过公示。被告有按约定和法律强制性规定进行验收的责任却故意隐瞒房屋未验收的事实，按约定和法律强制性规定还没有达到交付使用的条件，却违约违法交付使用。被告欺骗了原告及其他购房户，必须承担违约责任。被蒙蔽的原告及其他购房户接收了未验收合格的房屋后。2015年10月16日上午，宜阳县质监站的技术人员到锦山家园小区对建设的17栋棚改楼进行查看，发现了楼房确有严重的质量问题，就通知被告即时彻底的整修，但被告久拖至今仍然不予整修。2019年10月中旬，《洛阳市金鉴工程质量检测中心有限公司》到锦山家园小区对建设的17栋棚改楼进行检测（包括原告购买房屋所处的楼）。近日原告得知，被告委托检测公司检测的目的是让该检测公司将这不合格的楼盘出具检测合格的报告，再以合格的检测报告为依据进行验收，然后才能办理房产证。原告才知道17栋棚改楼包括原告的房屋都还没有进行任何验收，被告违约至今。“竣工验收合格，方可交付使用。未取得竣工验收，不得交付使用”这是法律的强制性规定，这强制性规定就是为了保护广大民众的生命财产安全。虽然本案的协议约定是“经有关部门初步验收合格交付使用”，但被告也没有组织初步验收，却隐瞒掩盖没有初步验收的事实并于2014年12月25日交房。根据合同法相关规定，当事人一方不履行合同义务或履行合同义务不符合合同约定的应承担违约责任。被告没有按协议约定的验收合格却交付使用，不是保护了广大民众生命财产安全，而是把广大民众的生命财产当做儿戏，违约行为更严重。这种只履行协议约定的交房，不履行协议约定的房屋合格，这种行为误导原告居住了安全难以保证的房屋。而且，被告违法违约交房后又不及时整修和验收，还公然作弊让检测公司配合将不合格的房屋出具检测合格的报告。被告这种恶劣的交房行为，已导致原告在面临着生命财产损失中居住了将近6年，已经给原告造成了巨大的精神损失。被告违法违约的交房，导致原告不能获得有安全保证的房屋。不履行协议约定应承担违约金，不验收合格就交房违犯协议约定就应双倍承担违约金。而且被告还应承担行政责任或刑事责任。协议虽然未约定违约方应承担的违约金是多少，但被告于2014年12月25日在违法违约交房时，已经主动按原告已交纳的10000元房款，按月1%的违约金进行了赔偿，原告已经接受，这双方的自愿已视为协议对违约金的数额有了约定，并且已经履行完毕。但这只是2014年3月31日至2014年12月25日8个月25天计883.33元的违约金已经赔偿。被告必须承担2014年12月26日至2020年7月31日这段时间违反交房约定的违约金。共67个月5天，被告应赔偿原告6716.67元违反交房约定的违约金。2020年8月1日后违反交房约定的违约金，到时候根据已经缴纳的房款数额和达到法定交房条件或协议约定的交房条件之日再另算。被告辩称，原告要求答辩人赔偿其违法违约交房的违约金的诉讼请求属于重复诉讼，法院应依法驳回其起诉。原告在2020年4月向宜阳人民法院提起过诉讼，宜阳县人民法院以（2020）豫0327民初858号判决书驳回了原告的该项诉讼请求，现原告以同样的诉讼请求再次起诉属于重复诉讼。原告所购棚改房已经于2014年12月25日经施工单位和监理单位验收合格。原告已验收并实际接收使用该房屋，因此应驳回原告要求被告支付逾期交房违约金的诉讼请求。本院经审理查明以下事实：2013年4月27日，以洛阳中昊资产管理中心为售房方（甲方），周延军为购房方（乙方），签订了《洛阳中昊资产管理中心棚改房售房协议》，内容如下：第一条：甲方新建的住宅楼为棚改房，将其出售给乙方，乙方已充分了解该住房的具体状况，并自愿购买该住房。所购住房的基本情况:位于水厂生活区内**楼******门，其建筑面积95.08平方米。（实际面积以房管部门测量为准)。第二条：房屋的出售价款按建筑面积计算。单价：人民币1092.5元/平方米，总价：107098元。以上款额第一次付64258元(房产售价的60%)；第二次在楼房主体封顶付40%房款。在乙方领取钥匙时，以房管部门实际测量面积为准，房款差异部分多退少补。第三条：乙方在规定时间逾期交纳房款按迟交月1%计算加收利息。第四条：房屋交付期限甲方应当在2014年3月31日前，经有关部门初步验收合格，具备入住条件，交付乙方使用，如因不可抗力或政府政策因素除外。第五条：该住房交付乙方时，甲方承诺具备水通、电通、路通和有线电视、通讯使用条件，乙方承担房产交付（接受钥匙）后的使用费用。2014年12月21日，洛阳中昊资产管理中心向原告周延军出具《中昊棚改房锦山家园（二期）交房通知书》，载明原告周延军第二次应交房款97098.25元，因超期，应交纳利息5950.4元；因工程延期冲减房款883.33元；实际应交房款102165.31元。售房协议签订后，原告周延军向洛阳中昊资产管理中心支付房款10000元，剩余房款一直未支付。2014年12月25日，锦山家园施工单位河南开祥建筑集团有限公司出具《锦山家园17#楼工程竣工报告》，显示竣工时间为2014年12月25日。河南诚信工程监理咨询有限公司在该报告上加盖了该公司的公章。同日，原告周延军儿子周中权《房屋验收表》上签名，并接收了该房屋。2017年12月28日，洛阳中昊资产管理中心工商登记名称变更为洛阳中昊资产管理有限公司。《洛阳中昊资产管理中心棚改房售房协议》上显示的锦山家园65号楼和《锦山家园17#楼工程竣工报告》上显示的17号楼系同一栋楼。该楼至今未经竣工验收合格，未完成竣工验收备案。另查明，原告周延军曾因同一事实向本院提起诉讼，请求被告赔偿逾期交付使用的违约金，我院于2020年7月16日作出（2020）豫0327民初858号民事判决书，驳回了原告周延军的诉讼请求，现该判决书已经发生法律效力。本院认为，交付竣工验收的建筑工程，必须符合规定的建筑工程质量标准，有完整的工程技术经济资料和经签署的工程保修书，并具备国家规定的其他竣工条件。竣工验收合格后方可交付使用，未经验收或者验收不合格的不得交付使用。洛阳中昊资产管理中心未经竣工验收合格并完成建设工程竣工验收备案登记即交付业主使用，违反法律强制性规定，构成违约。但原、被告双方售房协议中并无对被告违约应支付违约金的约定条款，且被告之前因逾期交付房屋主动冲减的房款不能视为对违约条款进行了重新约定，原告亦未证明违法交房给其造成实际损失，故原告请求被告支付违法交房违约金，理由不足，本院不予支持。本案与（2020）豫0327民初858号案件虽基于同一事实，但本案主张的是违法交房责任，（2020）豫0327民初858号案件主张的是逾期交房责任，两案诉求不一致，故对被告认为属于重复起诉的辩称，本院不予采纳。综上所述，依照《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十七条，《中华人民共和国建筑法》第六十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：驳回原告周延军的诉讼请求。案件受理费减半收取25元，由原告周延军负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省洛阳市中级人民法院。审判员  王小飞二〇二〇年十月二十日书记员  乔 贝