新疆维吾尔自治区巴里坤哈萨克自治县人民法院民 事 判 决 书（2020）新2222民初427号 原告：姜柱，男，1977年8月4日出生，汉族，农民，住新疆维吾尔自治区哈密市。委托诉讼代理人：高彦庚，哈密市伊州区众信法律服务所法律工作者。被告：白学风，男，1958年10月9日出生，汉族，农民，住新疆维吾尔自治区巴里坤哈萨克自治县。委托诉讼代理人：白筱红，新疆众托律师事务所律师。原告姜柱与被告白学风农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年9月3日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告姜柱及其委托诉讼代理人高彦庚、被告白学风及其委托诉讼代理人白筱红均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。姜柱向本院提出诉讼请求：1.判令解除原、被告之间签订的《土地承包合同》，收回105亩土地经营权。2.判令被告赔偿原告实际损失53581.50元，支付违约金16074.45元。事实与理由：2001年11月13日，原、被告、白某(已退出)经协商，原告将大河镇东头渠村一组北105亩耕地经营权以流转方式承包给被告经营，双方签订了《土地承包合同》，并予以公证。合同约定承包期限29年，自2002年起至2030年止，承包费计60000元，每年每亩承包费19.70元(60000元除去29年再除105亩)。又约定在经营期间不得私自出租、转让、转包，合同履行期间双方不得违反合同条款。如有一方违约，应给付对方违约金20000元。合同签订后，原告按约定交付105亩土地及机井、水泵、滴灌等设施，被告交清了6万元的承包费。履行中，被告于2020年1月，将承包的105亩土地经营权，私自转包案外人王某，双方签订了《土地经营权承包合同》，白学风收取一年的承包费69300元。2020年3月20日，按政策规定要求，原告与村委会重新签订土地承包合同，调整原承包合同，总承包面积450亩增加为759亩，每年每亩承包费1.33元调整为130元，期限3年，自2020年3月20日起至2022年12月31日止。按变更后的合同约定，原告2020年应向村委会交承包费13650元，而被告2020年仅交承包费2068.97元。被告履行合同不符合约定，私自转包土地承包经营权从中牟取不当利益，一年纯获利53581.50元[69300元-(105亩×19.70元)-13650元]，相当于被告应付29年承包费总和6万元，被告行为违约，给原告造成2020年一年的直接损失，继续履行原、被告之间的合同给原告造成更大损失，合同目的不能实现。因此，原告与被告多次协商未果，遂诉至法院，请求依法裁决。白学风辩称，原告的诉讼请求既没有事实依据，也没有法律依据。原告和被告在2001年11月签订了土地承包合同书，原告将200亩土地承包给了被告和案外人白某，其后白某退出。双方在合同中约定承包期内由原告方提供相应的机井、水泵等浇水设施，承包期限为29年，浇水设施出现故障，由原告方进行修复，同时约定承包费每年每亩为20元，前5年的承包费在2006年一次性付清，剩余部分在每年年底付清。事实上原告屡次出现违约。首先，在承包期内机井、水泵出现故障，原告从未修复过，都是由被告进行修复的。第二，原告擅自变更承包费的交付方式。按照合同约定要求前5年是一次性付清，之后是每年付清。但是在2008年4月2日原告强行要求被告一次性付清剩余的承包费，否则就不让被告种地，所以29年的承包费在2008年4月2日被告已全部付清。第三，原告在2020年未经过我们同意，将承包期限进行了变更，承包费进行了变更。被告确实将承包的土地在2020年1月的时候，承包给案外人王某，但是这个并不是双方土地承包合同中的禁止行为。而且为了表示尊重，转包前我们通过杨某，和原告的父亲进行了协商，当时是原告方的父亲代替原告同意我们转包的。所以在整个履行过程中，作为本案的被告并不存在违约，相反是原告违约，给我们造成的损失以及违约责任，我们将另案主张。现在除了原告向被告收取了29年的承包费以外，2019年我们又向村委会交纳了每亩地20元的承包费，增加了我方的损失。因此原告所谈到的我方违约，显然没有事实依据，也没有法律依据。原告要求被告赔偿损失、支付违约金，亦没有相应的证据予以证实。原告方在2008年已经将29年的承包费全部收回，在我们耕种土地过程中，原告没有任何损失，原告所享有的权利就是收取承包费，我们的权利是耕种土地。我们将土地转包给他人所产生的收益，也是因为其后我们将土地进行了改良，进行了相应的投资以后，所增值的部分，这个和原告没有任何关系。原告依据我们转包所取得的承包费来确定他的损失。显然无论是从合同法，还是从农村土地承包法上，都没有相应的法律依据，因此我们认为其所要求的损失不应该得到支持，我们不存在违约的情况，也根本就不存在违约金的问题。基于以上，我们请求法庭驳回原告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认证如下：1、原告姜柱提交的2001年11月13日姜柱与白学风、白某土地承包合同书、公证书。经被告白学风当庭质证对真实性无异议，但对《土地承包合同》：“10、乙方在经营期间不得私自出租、转让、转包”内容提出异议，认为该条内容没有“转包”。原告姜柱提交的该份证据系庭前在公证机关调取的，经与被告白学风当庭提交的土地承包合同书、公证书（原件）比对，该条内容没有“转包”，本院对被告的质证意见予以采纳。2、证人杨某证言。被告白学风不持异议，原告姜柱不认可。证人证言与双方提交的证据可相互印证，原告姜柱对证人与父亲姜某就所承包地是否同意外包进行协商的事实不持异议，只是陈述自己不知道。为此，对证人证言本院予以确认。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2001年3月21日，原告姜柱与大河镇旧户东村村民委员会签订土地承包合同，承包大河镇旧户东村村民委员会机井地450亩，承包期30年（自2001年3月30日至2030年12月30日），承包费每年600元。2001年11月13日，原告姜柱、被告白学风、案外人白某经协商，原告将该承包土地中的200亩经营权流转给被告白学风及白某经营（白学风承包100亩），双方签订了《土地承包合同》，并予以公证。合同约定承包期限为29年，自2002年至2030年止，每亩承包费每年20元，前5年的土地承包费在2006年一次性付清，以后的在每年年底付清。约定在经营期间不得私自出租、转让，合同履行期间双方不得违约合同条款，如有一方违约，应给付对方违约金20000元。合同签订后，原告按约定交付土地及设施。被告于2006年10月16日给付姜某前5年承包费10000元，于2008年4月2日给付原告姜柱29年承包费58000元。白学风承包的100亩土地之后经节水灌溉等措施增加至105亩。2020年，白学风与耕种同一地块的杨某等人协商土地倒茬，种植葵花。白学风委托杨某与姜柱的父亲姜某协商，未征求姜柱意见。为此双方发生纠纷，诉至本院。另查，被告白学风于2020年与王某签订土地经营权承包合同，将承包的105亩土地经营权出租给王某，期限一年，即2020年1月1日至2020年12月31日，承包费每亩660元，白学风收取承包费69300元。又查，2019年，大河镇旧户东村村民委员会对原告姜柱承包土地承包费用调整为每亩20元，白学风向该村民委员会缴纳了2019年105亩土地的承包费用2100元。2020年3月20日，因政策调整，原告与大河镇旧户东村村民委员会重新签订了《新疆维吾尔自治区农村集体机动地承包合同》，承包土地面积由原来450亩调整为759亩（包括本案所涉承包地），每亩承包费每年为130元，承包期限3年，自2020年3月20日起至2022年12月31日止。2020年的承包费用尚未缴纳。本院认为，关于案涉《土地承包合同》是否可以解除的问题。原告姜柱与被告白学风签订的土地承包合同系双方当事人真实意思表示，不违反法律、法规的强制性规定，合法有效。土地承包合同的法定解除是指土地承包合同生效后，没有完全履行完毕前，当事人在法律规定的解除条件出现时，行使解除权而使合同关系消灭。根据《中华人民共和国合同法》第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形的规定。本案中，原、被告签订《土地承包合同》后，原告的主要权利、目的为收取承包费用，双方约定的土地承包费用原告已经全部收取。原告姜柱认为其不能实现合同目的与事实不符，主张解除原、被告之间的承包合同不符合法律规定和合同约定的情形，对于原告的该项主张本院不予支持。被告白学风辩解认为合同约定的承包费用已提前交清，原告合同目的实现，不同意解除合同的意见，本院予以采纳。关于赔偿原告实际损失53581.50元，支付违约金16074.45元的问题。被告白学风将承包土地出租他人，未征得合同相对方姜柱的同意，违反合同约定，构成违约。被告白学风辩解事前征求了姜柱父亲的意见，但姜柱不认可其父亲可代为决定本案所涉土地能否对外出租的事项，被告白学风也没有证据证实。但被告白学风取得的土地出租收益69300元，系被告白学风与案外人之间因土地承包合同取得的，原告据此为依据计算自己的实际损失及违约金没有法律依据，本院不予支持。依据双方的合同约定，被告白学风未经原告姜柱同意将承包土地出租，违反合同约定，依约承担违约责任，根据双方合同约定违约金为20000元，姜柱主张违约金16074.45元，本院予以支持。综上所述，对于原告姜柱的诉讼请求，本院予以部分支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条、第一百一十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下：一、被告白学风于本判决生效之日起十日内一次性给付原告姜柱违约金16074.45元。二、驳回原告姜柱的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1541.4元，由原告姜柱负担1339.53元，由被告白学风负担201.87元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区哈密市中级人民法院。审  判  长   祁海刚审  判  员   班曼丽人民 陪 审员   张晓霞二 〇 二 〇 年 十 月 二 十 七 日书  记  员   马志彤