大石桥市人民法院民 事 判 决 书（2020）辽0882民初2656号原告（申请执行人）：王玉琴，女，1963年2月19日出生，汉族，个体，住营口市站**。原告（申请执行人）：王丽梅，女，1963年7月29日出生，汉族，个体，住营口市站**。原告（申请执行人）：王成文，男，1973年7月29日出生，汉族，个体，住营口市站**。三原告的共同委托诉讼代理人：崔石根，辽宁海润律师事务所律师。三原告的共同委托诉讼代理人：康晓东，辽宁海润律师事务所律师。被告（案外人）：营口市公安局老边区公安分局，住所地营口市老边区平原路**。法定代表人：刘成刚，局长。委托诉讼代理人：古洪全，辽宁元盛律师事务所律师。被告（被执行人）：营口市老边区人民政府，住所地营口市老边区东湖大街**营东大厦1406。法定代表人：王正刚，区长。被告：营口市老边区城乡建设与公共事业中心（原营口市老边区城市建设综合办公室），，住所地营口市老边区东湖大街**营东大厦510法定代表人：邓恩宁，主任。委托诉讼代理人：岳波，男，1976年11月24日出生，汉族，法规科科长，住营口市站**。原告王玉琴、王丽梅、王成文为与被告营口市公安局老边区公安分局（以下简称第一被告）、营口市老边区人民政府（以下简称第二被告）、营口市老边区城乡建设与公共事业中心（以下简称第三被告）申请执行人执行异议之诉一案，本院于2020年6月4日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告王玉琴、王丽梅、王成文的委托诉讼代理人崔石根、康晓东、第一被告的委托诉讼代理人古洪全、第三被告的委托诉讼代理人岳波到庭参加诉讼；第二被告经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。王玉琴、王丽梅、王成文向本院提出诉讼请求：准许执行被执行人营口市老边区人民政府在营口市老边区财政事务中心（账户：07×××64）存款691,038.00元。事实与理由：2018年3月8日，大石桥市人民法院对原告与第二、第三被告转让合同纠纷一案作出（2018）辽0882民初xxxx号民事判决，判决第二、第三被告给付原告土地转让款19,799,864.00元。同年9月26日营口市中级人民法院作出（2018）辽08民终xxxx号民事判决，维持原判。2020年4月16日第一被告对执行标的提出异议。大石桥市人民法院于2020年5月11日作出（2020）辽0882执异xx号执行裁定书，裁定中止（2019）辽0882执xxxx号执行裁定对第一被告在营口市老边区财政中心的存款691,038.00元的执行。原告认为，第一被告提出的执行异议申请已经超出法律规定的期限；涉案240万元执行款全部为被执行人所有，应予执行；（2020）辽0882执异xx号执行裁定书审理程序违法。被告提出执行异议超过法律规定期限，对执行标的亦不享有足以排除执行的民事权益，请求准许执行第二被告在营口市老边区财政事务中心存款691,038.00元。第一辩称，一、答辩人提出案外人执行异议申请并未超过法定期限。其一，原审法院并未作出执行终结或对执行标的执行终结的裁定书，根据《执行异议规定》第六条关于“案外人于执行程序终结前提出异议”的规定，答辩人提出执行异议申请并未超过法定期限。其二，申请执行人援引《执行异议规定》第六条第二款是特指适用于需要经公示公告拍卖标的物，而不适用于案涉银行账户内资金标的。同时，“执行标的执行终结”也是指人民法院拍卖成交或抵债裁定送达给买受人或承受人之日，而本案中原审法院也并未就款项交付送达执行终结裁定。另，原审法院查封答辩人资金，并未通知当事人，答辩人也不知情，答辩人使用资金时才得知资金被查封冻结，即提出异议，也不受“执行标的执行终结”规定的约束。其三，根据《执行异议规定》第六条第二款也有关于“执行标的由当事人受让的，应当在执行程序终结之前提出”的规定，案涉款项虽交付给申请执行人，答辩人在执行终结之前提出执行异议申请并未超过法定期限。二、答辩人是案涉资金691,038.00元的所有权人事实清楚，证据确实充分，案涉资金仅是根据当地政府关于集中记账管理政策存放在被查封账户。案涉资金是国家指定用途资金，人民法院也不得查封、冻结及划扣。其一，答辩人提交《辽宁省行政事业资金往来结算票据》、中国工商银行进账单、营口市老边区财政事务中心财务账明细、营口市老边区账务记账制度文件体现，2019年9月至2020年3月期间根据营口市老边区账务集中记账管理政策要求，应付答辩人的国家指定用途扫黑除恶专项资金、安保经费、疫情防控专项资金均汇入案涉被查封账户。营口市老边区财政事务中心也出具收据明确载明答辩人是资金所有权人，答辩人陆续使用了部分资金，并由该中心统一记账，现尚余691,038.00元被查封、冻结，答辩人是案涉资金所有权人证据确实充分。其二，答辩人提交《辽宁省行政事业资金往来结算票据》、中国工商银行进账单记载了案涉资金是国家指定用途的扫黑除恶专项资金、安保经费、疫情防控专项资金。依据相关司法解释规定，指定专项用途的财政资金人民法院不得查封、冻结。三、原审法院程序合法，执行申请人没有证据证明其未收到法院立案通知，答辩人是案涉存款所有人证据确实充分，足以排除申请执行人对案涉资金执行，原审法院作出（2020）辽0882执异xx号裁定书，认定事实清楚，适用法律正确，应依法驳回申请执行人的诉讼请求。第二被告未做答辩。第三被告辩称，一、老边区人民政府的资金管理账户是财政统一管理，这个账户里的钱不光是我们中心的钱，还有其他机关事业单位的钱，就我们中心，我们无法确定这笔钱是哪个部门的。二、我中心前身现阶段在财政账户中没有钱。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认，并在卷佐证。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：三原告系本院（2019）辽0882执xxxx号执行案件的申请执行人，第二、三被告系该执行案件的被执行人。本院在该案执行过程中，于2020年3月30日裁定扣划被执行人第二被告在营口市老边区财政事务中心账户存款240万元。第一被告对本院扣划营口市老边区财政事务中心账户存款的691,038.00元提出书面异议，本院于2020年5月11日作出（2020）辽0882执异xx号执行裁定书，“中止本院（2019）辽0882执xxxx号执行裁定对案外人营口市公安局老边公安分局在营口市老边区财政中心的存款691,038.00元的执行。”原告不服该裁定，提起本次诉讼。庭审中，第一被告提交了其单位在营口市老边区财政事务中心的往来账簿，证明其单位资金由营口市老边区财政事务中心管理，且有存款691,038.00元被本院冻结。另查，第一被告的往来资金在营口市老边区管理。在营口市老边区财政中心的中国工商银行老边支行账号07×××64内有691,038.00元属于第一被告存放的办案经费。本院认为，营口市老边区委员会设立的营口市老边区财政事务中心，其主要职责之一系负责预算内外的行政事业单位日常资金管理、监督和提供公共的会计核算服务。营口市老边区财政事务中心根据当地政府的管理政策规定，对其行政区域内的行政单位及其他单位采取集中记账管理。本院在中国工商银行老边支行账号07×××64内扣划的存款240万元中有691,038.00元属于第一被告在营口市老边区财政事务中心存放的办案经费，该款虽然记账管理在财政事务中心，但系营口市老边区财政事务中心履行其职责，对第一被告资金采取集中记账管理，并非第二被告的存款。故对于原告要求准许执行第二被告在营口市老边区财政事务中心账户07×××64存款691,038.00元的诉讼请求不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十四条、《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第三十一条第一款第（一）项的规定，判决如下：驳回原告王玉琴、王丽梅、王成文的诉讼请求。案件受理费300.00元，由原告王玉琴、王丽梅、王成文负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于营口市中级人民法院。审 判 长  班 锐人民陪审员  张亚杰人民陪审员  李 红二〇二〇年十月十五日书 记 员  赵浩宇