苏州市吴中区人民法院民 事 判 决 书（2020）苏0506民初5027号原告：刘珍梅。委托诉讼代理人：茆艳，江苏稼禾律师事务所律师。委托诉讼代理人：潘宏伟。被告：苏州金山门诊部，住所地苏州市吴中区木渎镇大运商业广场****。负责人：单万年。被告：张生华。委托诉讼代理人：王彤伟，江苏加得律师事务所律师。被告：苏志民。被告：单万年。被告：王华。原告刘珍梅诉被告苏州金山门诊部（以下简称金山门诊部）、张生华、苏志民合同纠纷一案，本院于2020年7月11日立案受理后，依法由审判员谢丰适用简易程序公开开庭进行了审理。审理中，金山门诊部合伙人张生华、苏志民于2020年7月31日变更为单万年、王华，本院依原告申请依法追加单万年、王华作为被告参加诉讼。原告刘珍梅委托诉讼代理人茆艳，被告张生华委托诉讼代理人王彤伟到庭参加诉讼，被告金山门诊部、苏志民、单万年、王华经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。原告刘珍梅向本院提出诉讼请求：1、判令解除其与被告金山门诊部签订的《合作协议》；2、被告金山门诊部支付违约金100000元并退还其一年租金120000元，合计220000元；3、被告金山门诊部退还其2019年1月至9月社保刷卡预留的1300元及赔偿其医疗设施、物品等费用23354元，合计24654元；4、判令被告金山门诊部赔偿其停业损失65412元；5、被告张生华、苏志民、单万年、王华对上述债务承担连带清偿责任。事实与理由：其与被告金山门诊部签订《合作协议》，约定其与金山门诊部合作经营牙科，其支付被告年租金120000元，协议签订后，其按约经营牙科，但至2019年9月，被告金山门诊部经营不善，不能提供良好的服务平台，使其牙科门诊正常接诊程序崩溃，自2019年9月停业至今，现金山门诊部已整体交由他人运营，合同目的已经无法实现，故要求被告金山门诊部承担相应的违约责任，被告张生华、苏志民、单万年、王华作为被告金山门诊部的合伙人，应承担连带责任。被告张生华辩称，其同意解除《合作协议》，但原告无法营业系其名下具有职业资格证的医生离职，相关责任由原告自行承担，请求法院依法判决。被告金山门诊部、苏志民、单万年、王华未作答辩。本院经审理认定事实如下：2018年4月1日，原告（乙方）与被告金山门诊部（甲方）签订《合作协议》一份，约定甲方将门诊牙科与乙方合作经营，甲方向乙方收取年租金拾贰万元整（120000元），半年一支付，每次提前半个月，一次为陆万元整，期限为5年，自2018年4月1日至2023年3月31日，牙科经营期间跟从金山门诊部的时间，现有的牙科设备免费给乙方使用。乙方购来的新增设备，在承包期满后或解除协议后还给乙方，所增的设备由乙方自己负责。乙方经营期间，只能以金山门诊部名义开展工作，乙方按合同要求经营牙科，乙方独立核算，自负盈亏，资金自筹，甲方为乙方提供一切便利，关于患者在牙科的医保刷卡，甲方确保能当月刷卡，次月到账。甲乙双方在承包经营期间，不得以法律、政策、文件、上级主管部门等的规定或其他理由（如行政处罚、经营不善等）提前终止或解除合同。甲方违约的，甲方必须退还乙方的年租金，并承担违约金拾万元整；乙方违约的，无权向甲方退还年租金，并承担违约金拾万元整。上述协议另有补充说明：社保扣留部分在评审合格第二年归还。被告张生华在协议落款甲方法人处签字，被告金山门诊部在落款处盖章。上述协议签订后，原告实际支付租金至2019年10月31日。2019年9月30日，原告通过微信向被告张生华提出先付一个月（2019年10月）的租金，待10月底金山门诊部与王平的事情解决好后其可以正常营业再一次性支付剩余五个月的租金，被告张生华回复“这样也可以”。另查明，2019年11月起被告金山门诊部暂停营业，同年12月19日，被告金山门诊部向苏州市吴中区卫生健康委员会提交《苏州金山门诊部停业申请书》，后获批准同意停业六个月，停业期限自2019年12月19日至2020年6月18日。审理中，原告称，因被告金山门诊部在上述期间停业，导致其牙科门诊无法正常接诊，故要求被告承担违约责任并赔偿其损失。被告张生华称，金山门诊部停业系原告原因造成，金山门诊部的另一合作方王平团队在2019年10月底撤出后，金山门诊部只剩原告承包的牙科一个科室，但2019年10月原告名下已经无医生，原告事实上已经不能营业，故其不得不在2019年11月暂停营业，后原告一直未招聘新的医生，因金山门诊部不能长期暂停停业，否则会被收回医疗机构执业许可证，故其在2019年12月申请停止营业半年。又查明，2020年5月14日，原告委托江苏稼禾律师事务所向被告金山门诊部、张生华发出律师函，要求解除其与被告金山门诊部签订的《合作协议》。被告张生华称收到该律师函并同意解除合作协议，但原告违约在先，应承担违约责任。再查明，被告金山门诊部系2005年9月20日设立的从事基层医疗卫生服务的普通合伙企业，医疗机构执业许可证登记号：77968287632050617D1102。原告与被告金山门诊部签订合作协议后，金山门诊部实际由两方承包，原告承包了牙科门诊，其他门诊科室全部由王平负责，但挂号、收费、发药则是统一管理的，王平在2019年10月底结束与金山门诊部的合作后撤出。审理中，原告称，其个人承包了金山门诊部的牙科，其本人没有医生资质，其在普通工厂上班，不是医疗领域的，其承包牙科后主要管理账目，具体由其前夫郭利经营，并聘用了一个名叫炎士兰的医师，但对外是以金山门诊部的名义执业。被告张生华称，金山门诊部牙科的郭利多次无证执业，被卫生局多次处罚，炎士兰在2019年9月后已离职，2019年10月原告名下已无医师，事实上不能营业。原告确认炎士兰于2019年9月底离职。审理中，本院于2020年9月25日至金山门诊部组织原、被告对涉讼医疗设施、物品进行清点，原告已自行取回属于其的医疗设施、物品，另被告张生华已退还原告2019年1月至2019年9月社保刷卡预留的1300元。原告确认放弃要求被告金山门诊部退还其2019年1月至9月社保刷卡预留的1300元及赔偿其医疗设施、物品等费用23354元的诉讼请求。以上事实，有原告提供的《合作协议》、收条、收款收据、微信截屏、口腔科医保卡刷卡明细、医疗设备、物品清单及发票、照片、律师函、邮寄物流信息、金山门诊部停业公告及被告提供张生华提供的微信聊天记录、参保信息及本案的庭审笔录、质证笔录等予以证实。本院认为，合同内容违反法律、行政法规的强制性规定无效。《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》第三十九条规定，医疗卫生机构不得对外出租、承包医疗科室。国务院《医疗机构管理条例》第二十三条、第二十条四条、第四十六规定，《医疗机构执业许可证》不得伪造、涂改、出卖、转让、出借。任何单位或者个人，未取得《医疗机构执业许可证》，不得开展诊疗活动。违反本条例第二十三条规定，出卖、转让、出借《医疗机构执行许可证》的，由县级以上人民政府卫生行政门没收非法所得，并可以处5000元以下的罚款；情节严重的，吊销其《医疗机构执业许可证》。《卫生部关于对非法采供血液和单采血浆、非法行医专项整治工作中有关法律适用问题的批复》第二条规定，医疗机构将科室或房屋承包、出租给非本医疗机构人员或者其他机构并以本医疗机构名义开展诊疗活动的，按照《医疗机构管理条例》第四十六条规定予以处罚。本案中，原告刘珍梅、金山门诊部牙科的具体经营人郭利及原告雇佣的医师炎士兰均非金山门诊部人员，而原告与被告金山门诊部却在《合作协议》中约定原告经营牙科独立核算、自负盈亏、资金自筹，并以金山门诊部名义开展工作，双方签订的《合作协议》名为合作，实为原告租借被告金山门诊部的《医疗机构执行许可证》开展诊疗活动，违反了《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》，《医疗机构管理条例》的强制性规定，应认定无效，故原告依据《合作协议》约定要求被告金山门诊部支付违约金及退还一年租金120000元的诉请无事实与法律依据，本院对此不予支持。医疗卫生事业是关系人民群众健康权益的民生大事，国家加强医疗卫生行业的依法治理，规范医疗服务市场和公共卫生秩序，保障医疗质量和医疗安全。现原告未取得《医疗机构执业许可证》经营牙科，不具备提供医疗服务的资格，其因履行《合作协议》后可能获得的经营收益不受法律保护，故原告要求被告金山门诊部赔偿其停业损失的请求，本院不予支持。审理中被告张生华已将社保刷卡预留的1300元退还原告，原告亦已自金山门诊部取回上述属于其的医疗设施、物品，原告放弃要求被告金山门诊部退还其社保刷卡预留的款项及赔偿其医疗设施、物品等费用的诉请，本院予以确认。据此，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条，《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》第三十九条，《医疗机构管理条例》第二十三条、第二十四条、第四十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：驳回原告刘珍梅的全部诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取人民币2974.5元，由原告刘珍梅负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。同时按照国务院《诉讼费用交纳办法》规定向江苏省苏州市中级人民法院预交上诉案件受理费。江苏省苏州市中级人民法院开户行：中国农业银行苏州苏福路支行，户名：江苏省苏州市中级人民法院；账号：10×××76。(此页无正文)审 判 员 谢丰二〇二〇年十月十日法官助理 吴兵书 记 员 吴月