辽宁省沈阳市于洪区人民法院民 事 判 决 书（2019）辽0114民初9954号原告：沈阳辽法房屋开发有限公司，住所地沈阳市皇姑区北陵大街。法定代表人：宇智泉，系该公司董事长。委托诉讼代理人：周蕾，系辽宁义善源律师事务所律师。委托诉讼代理人：曹晓丽，系辽宁华恩律师事务所律师。被告：沈阳双兴建设集团有限公司，住所地沈阳市和平区文化路。法定代表人：王振飞，系该公司董事长。委托诉讼代理人：佟光明、张煜坤，系上海市海华永泰（沈阳）律师事务所律师。原告沈阳辽法房屋开发有限公司诉被告沈阳双兴建设集团有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年5月7日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告沈阳辽法房屋开发有限公司的委托诉讼代理人周蕾、被告沈阳双兴建设集团有限公司的委托诉讼代理人佟光明、张煜坤到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告沈阳辽法房屋开发有限公司向本院提出诉讼请求：1.请求依法判令被告向原告支付违约金并赔偿原告经济损失共889307元；2.被告承担诉讼费用。事实和理由：原、被告双方签订了《建筑工程施工合同》，由被告承建原告开发的“万家茗苑”二期3号、4号、5号楼工程，且合同专用条款部分明确约定了如被告资料不全影响原告方资料备案的，每延一天被告方都应向原告方支付违约金。2013年6月30日3号、4号、5号业主相继办理了入住手续之后，因被告不及时向原告移交施工档案等资料，导致原告无法办理《房屋建筑工程竣工验收备案书》，进而也就无法按时为园区业主办理房屋权属证书。被告的行为已构成违约，应依据合同约定向原告支付违约金。同时因为被告在质保期内不履行相应的维修责任或维修不到位，导致园区内多处工程一直处于需要维修的状态，为此园区业主多次投诉，原告多次要求被告履行质保维修责任，但被告始终未予维修，为了维护园区业主权益，保证园区正常的居住环境，原告只好寻找第三方施工单位进行维修，并支付了相关的维修费用。依据《建设工程质量管理条例》第四十一条：“建设工程在保修范围内发生质量问题的，施工单位应当履行保修义务，并对造成的损失承担赔偿责任。”之规定，因被告不履行其维修义务，给原告造成了损失，被告应承担赔偿责任。综上，因被告的违约行为给原告造成了巨大的经济损失，原告依法诉至贵院，要求被告支付违约金及赔偿相应损失共计889307元。原告损失明细补偿方式：3号楼、4号楼、5号楼违约金643902元，产生维修费用，消防30500元、大白4680元、因对方消防不合格导致罚款5000元、双方在合同约定了对方延期提供资料的违约金为，每延期一天支付5000元违约金。我方认为到我方办理完毕房产证时已经是2018年11月份，这样计算违约金数额过高，我方自愿调整违约金，按照违约金损失上浮的30%，计算出数额为889307元。被告沈阳双兴建设集团有限公司辩称：原告的诉讼请求没有事实依据，应依法驳回。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2011年4月20日，原告作为发包人与作为承包人的被告签订《建设工程施工合同》，工程名称是“万家茗苑（二期）房地产项目土建工程施工”，工程内容为“万家茗苑（二期）3#楼4#楼5#楼地下车库（含人防）等土建工程（含水暖、电气）”，合同约定开工日期为2011年4月25日开工，约定竣工日期为2012年1月11日竣工，合同价款17,362,229.73元。另该合同第九项第32条32.1.3中约定：“乙方在竣工验收后10天内向甲方移交完整的竣工资料及竣工图纸二套及相应的电子磁盘资料（含每户水电竣工图，竣工资料及竣工图纸必须准确真实的反映实际施工情况）。另外，乙方应及时向城市档案馆办理工程资料验收和移交，属于甲方应提供的资料由甲方负责及时提供给乙方，由乙方汇总整理后移交档案馆，乙方未按规定向档案馆移交资料造成的损失由乙方承担。”同时该合同第十项第35条35.8中约定：“因乙方资料不全影响甲方资料备案的，每延一天，乙方向甲方支付违约金5000元，从最后的结算价款中扣除”。此外，在附件《房屋建筑工程质量保修书》中就质量保修范围包括地基基础工程、主体结构工程、屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，供热与供冷系统，电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程、以及双方约定的其他项目。质量保修期自工程竣工验收合格之日起计算。同时该附件约定：“属于保修范围、内容的项目，承包人应当在接到保修通知之日起7天内派人保修。承包人不在约定期限内派人保修的，发包人可以委托他人修理，费用由承包人负担。”沈阳双兴建设集团有限公司诉沈阳辽法房屋开发有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2016年7月21日作出（2015）于民二初字第07301号民事判决书，该判决书认定：“根据双方约定，工程结束双兴公司应该将全部施工档案移交辽法公司并配合辽法公司办理竣工验收手续”，并判决“反诉被告沈阳双兴建设集团有限公司于本判决发生法律效力之日起30日内，将全部施工档案移交反诉原告沈阳辽法房屋开发有限公司并配合沈阳辽法房屋开发有限公司办理竣工验收手续。”其后，沈阳双兴建设集团有限公司提出上诉，就移交全部施工档案部分沈阳市中级人民法院受理后认为：“关于双兴建设公司上诉提出的施工档案问题，因双兴建设公司并未对基坑等工程进行施工，故一审判决双兴建设集团将全部施工档案移交被上诉人表述不准确，应为双兴建设公司将其所实施的工程档案进行移交”，遂于2017年8月21日作出（2016）辽01民终10200号民事判决书，该判决书判决第二项为：“变更沈阳市于洪区人民法院（2015）于民二初字第07301号民事判决第四项，“沈阳双兴建设集团有限公司于本判决发生法律效力之日起30日内，将全部施工档案移交沈阳辽法房屋开发有限公司并配合沈阳辽法房屋开发有限公司办理竣工验收手续”，为“沈阳双兴建设集团有限公司于本判决发生法律效力之日起30日内，将其所施工工程的施工档案移交沈阳辽法房屋开发有限公司并配合沈阳辽法房屋开发有限公司办理竣工验收手续”。其后，沈阳辽法房屋开发有限公司申请再审，辽宁省高级人民法院于2018年12月18日作出（2018）辽民再448号民事判决书，该判决认定：“二审判决生效后，双兴建设公司已按生效判决确定的义务将其所施工工程的施工档案移交辽法开发公司，双方对此已无争议，本院对原审判决的该项内容予以调整”，据此辽宁省高级人民法院判决撤销了（2015）于民二初字第07301号民事判决第四项。2013年7月30日，由建设单位沈阳辽法房屋开发有限公司、施工单位沈阳双兴建设集团有限公司、监理单位三方确认盖章就案涉工程出具房屋建筑工程竣工验收申报表，此表写明验收7个工作日前将此表及相关资料报送工程质量监督机构；被告向本院提供《建设工程竣工档案初验合格证副本》，该副本中城建档案管理局盖章处不清晰，但是可见该副本的初验意见为：“根据《建筑工程质量管理条例》和《关于印发房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收暂行规定的通知》（建建【2000】142号）要求，该工程竣工档案初验基本合格。建设单位要按照有关规定在工程竣工验收后进一步整理、规范竣工档案并及时向城建档案馆报送一套完整的工程档案”；原告于2018年5月24日向被告出具情况说明及质量竣工验收记录，该说明及记录的内容为原告于于洪区建委办理《房屋建筑工程竣工验收备案书》的过程中，根据建委的要求，原告要求被告对相关记录予以修改；此外，被告还向本院提交了原告方于2018年8月15日向其出具的“万家茗苑二期3#楼设计变更情况说明”，该说明内容为：“由贵公司负责施工建设的万家茗苑二期3#楼因北侧毗邻商业裙房，原施工图中该楼二层1门、4门两户北侧阳台连接商业网点屋面，不符合施工要求，经我司与贵司及监理公司研究决定，在施工中取消二层1门、4门两户北侧阳台，同时要求沈阳市建筑设计院对相应的施工图纸进行修改，后附设计修改通知单及附图。”此外，原告向本院提交了其于2017年9月28日出具的《双兴公司质检站竣工验收应补齐材料说明》，落款处除有原告公章外，还有名为关勇的签名，而在被告向本院提交的分户验收记录中关勇作为被告的技术验收人员出现在分户验收表中。案涉工程竣工日期均为2013年6月25日，2013年6月30日3#、4#、5#业主相继办理入住，竣工验收时间均为2018年3月30日，竣工验收备案时间均为2018年7月4日，初始登记时间分别为2018年10月24日、2018年10月24日、2018年11月15日。原告因逾期办理案涉房产的《不动产权登记证》，已向案涉房产130户买受人按照《商品房买卖合同》的约定支付了逾期办证违约金共计643893.17元。《商品房买卖合同》中约定违约金计算标准为出卖人按日向买受人支付已付房款拾万分之一的违约金。原告向本院提供了由物业公司及园区业主代表于2017年11月16日共同向其出具的《关于万家茗苑二期维修的情况说明》，就园区出现部分楼道大白、部分门口大白脱落、2号楼南侧散水塌陷、3号楼南侧室外消防管线漏水等问题要求进行维修；2018年4月9日沈阳市于洪区公安分局迎宾路派出所以存在未制定消防安全制度、未组织防火检查消防安全教育培训消防演练、室内消火栓疏散指示标志应急照明未保持完好有效、个别楼道内堆放杂物、万家茗苑二期1--3号楼消火栓内无水等消防安全违法行为向万家茗苑物业、沈阳众腾房产管理有限公司下达编号为（2018）第025号责令整改通知书，其后于2018年10月作出消防罚款处罚；原告向本院提供了其于2018年4月16日发给被告的工作联系函，内容为要求被告按沈阳市于洪区公安分局迎宾路派出所的《责令整改通知书》的要求，对消防问题进行整改，该工作函落款处除有原告公章外，还有名为赵健的签字；原告向本院提供了其于2018年5月30日与沈阳鑫瑞达建筑工程有限公司签订的《维修工程合同书》，该合同书中工程名称为“万家茗苑（二期）大白维修”，最终结算金额为92394.9元；原告向本院提供了其于2018年8月23日与沈阳江盛自控消防工程有限公司签订的《消防供水系统维修合同》，施工内容为3#楼消防供水系统的漏点检测、漏点维修、路面挖掘、管线铺设、上水等修复工作，并符合消防部门检查验收规定，合同价款为30500元。本院认为，原告与被告所签订的《建设工程施工合同》系双方真实意思表示，并且不违反法律法规的相关规定，本院认为，该合同系合法有效的应受法律保护，双方均应履行合同约定的义务。合同中已约定：“乙方应及时向城市档案馆办理工程资料验收和移交，属于甲方应提供的资料由甲方负责及时提供给乙方，由乙方汇总整理后移交档案馆，乙方未按规定向档案馆移交资料造成的损失由乙方承担。”同时约定：“因乙方资料不全影响甲方资料备案的，每延一天，乙方向甲方支付违约金5000元，从最后的结算价款中扣除”。因此，如因被告资料不全影响原告方备案的，被告应承担相应的损失。就本案争议焦点问题：被告是否具有延期向原告提交资料的行为。就此问题，本院认为沈阳双兴建设集团有限公司诉沈阳辽法房屋开发有限公司建设工程施工合同纠纷一案，在本院一审判决及沈阳市中级人民法院的二审判决中均对此事实予以确认，虽然辽宁省高级人民法院最终将（2016）辽01民终10200号民事判决书予以撤销，并撤销了（2015）于民二初字第07301号民事判决的第四项，但辽宁省高级人民法院（2018）辽民再448号民事判决书对本案被告延期向本案原告提交其所施工工程的施工档案这一事实已予以确认，只不过因为二审判决生效后，被告已按生效判决确定的义务将其所施工工程的施工档案移交给原告，双方对此已无争议，故辽宁省高级人民法院判决撤销了（2015）于民二初字第07301号民事判决的第四项。就被告提出的2013年7月30日由建设单位沈阳辽法房屋开发有限公司、施工单位沈阳双兴建设集团有限公司、监理单位三方确认盖章就案涉工程出具房屋建筑工程竣工验收申报表（此表写明验收7个工作日前将此表及相关资料报送工程质量监督机构）及落款时间为2015年11月27日的《建设工程竣工档案初验合格证副本》均不能证明被告已向原告移交了其所施工工程的施工档案，并且《建设工程竣工档案初验合格证副本》仅为初验基本合格的证明，且在该副本中特别列明建设单位要按照有关规定在工程竣工验收后进一步整理、规范竣工档案并及时向城建档案馆报送一套完整的工程档案”，此特别列明的事项更加不能证明被告已向原告移交了其所施工工程的全部施工档案；原告于2018年5月24日向被告出具情况说明及质量竣工验收记录，仅能说明2018年5月24日，被告已将新的资料提交给了原告，导致在再审过程中就是否移交施工档案双方均无异议的结果，但并不能证明在此之前被告已向原告移交了其所施工工程的施工档案的事实；被告提出的上述抗辩证据形成时间均在辽宁省高级人民法院作出（2018）辽民再448号民事判决书之前，不足以推翻该判决书已经认定的事实。此外，被告还向本院提交了原告于2018年8月15日向其出具的“万家茗苑二期3#楼设计变更情况说明”，本院认为该说明形成于竣工验收备案时间（2018年7月4日）之后，系在为办理初始登记应有关部门的要求而进行的相应调整，因此此说明不足以排除因被告延迟移交其所施工工程的施工档案而造成原告延迟进行竣工验收备案后被告应承担的责任。此外，被告称不能以档案资料单一的原因就认定为是迟延办理房证的唯一原因，但并未向本院提供任何有力证据加以证明，因此本院认为，被告的抗辩主张均不能排除其应承担的责任。综上，本院认为，竣工验收备案作为初始登记的必要条件，因被告延迟移交其所施工工程的施工档案而造成了原告延迟进行竣工验收备案，且案涉工程竣工验收备案时间与初始登记时间之间的间隔并未超过合理限度，且考虑到违约金截止日期为初始登记日期的因素，本院认为，被告的此项违约行为与原告逾期为买受人办理产权证的发生具有因果关系，被告应当按照合同的约定承担违约责任。就赔偿的数额，原告与被告在《建设工程施工合同》第十项第35条35.8中约定：“因乙方资料不全影响甲方资料备案的，每延一天，乙方向甲方支付违约金5000元，从最后的结算价款中扣除”。原告方认为按照该约定计算违约金过高，自愿调整为损失上浮的30%，本院认为原告的此项主张于法有据，本院予以支持。综上，被告应向原告支付因迟延移交其所施工工程施工档案的违约金为837061.12元（643893.17元×1.3）。就原告主张的消防工程、大白及罚款的损失。原告提供的其于2018年5月30日与沈阳鑫瑞达建筑工程有限公司签订的《维修工程合同书》及墙面维修结算清单里的内容均不能证明系对被告所施工的部分进行的大白维修；2018年4月9日沈阳市于洪区公安分局迎宾路派出所在（2018）第025号责令整改通知书中提出的消防安全违法行为分项不包括消防漏点问题，因此其后于2018年10月作出消防罚款亦非消防漏点原因所造成；本院认为，建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用后，又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的，不予支持；但是承包人应当在建设工程的合理使用寿命内对地基基础工程和主体结构质量承担民事责任。案涉工程竣工日期均为2013年6月25日，2013年6月30日3#、4#、5#业主相继办理入住，而实际竣工验收时间均为2018年3月30日，因此质量保证期应自发包方擅自使用之日起计算，本案涉案工程未经竣工验收的情况下，原告就为业主办理入住暨实际使用，且原告主张的消防工程、大白均不属于地基基础工程及主体结构质量的部分，因此综上理由，原告提出的消防工程、大白及罚款的损失主张均于法无据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条、第九十一条之规定判决如下：一、被告沈阳双兴建设集团有限公司于本判决生效之日起十日内给付原告沈阳辽法房屋开发有限公司因迟延移交其所施工工程施工档案的违约金837061.12元；二、驳回原告沈阳辽法房屋开发有限公司的其他诉讼请求。如果被告沈阳双兴建设集团有限公司未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费12693.07元，由被告沈阳双兴建设集团有限公司负担11947.37元，由原告沈阳辽法房屋开发有限公司负担745.7元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。并于上诉期限届满之日起七日内交纳上诉费，逾期不交纳上诉费，按自动撤回上诉处理。审 判 长 陈 璐人民陪审员 迟 松人民陪审员 陈雅贤二〇二〇年十月十六日书 记 员 马 姣