甘肃省张掖市甘州区人民法院民 事 判 决 书（2020）甘0702民初6075号原告：张掖市某文体旅游集团有限公司。统一社会信用代码：XXX。法定代表人：张某1，系该公司董事长。委托诉讼代理人：张某2，甘肃金都律师事务所律师。委托诉讼代理人：李某。被告：高台县某工贸有限责任公司。统一社会信用代码：XXX。法定代表人：高某。原告张掖市某文体旅游集团有限公司（以下简称某文体公司）与被告张掖某旅游文化发展有限公司、高台县某工贸有限责任公司（某工贸公司）借款合同纠纷一案，本院于2020年7月15日立案后，在诉讼中，原告因被告张掖某旅游文化发展有限公司法定代表人去世而公司暂无人履行法人职责为由，申请撤回对被告张掖某旅游文化发展有限公司的起诉，经本院审查，符合法律规定，裁定准许。2020年10月10日依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告某文体公司委托诉讼代理人张某2、李某到庭参加诉讼，被告高台县某工贸有限责任公司经本院传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已缺席审理终结。原告某文体公司向本院提出诉讼请求：1、请求判令第一被告偿还借款本金1000000元；2、请求判令第一被告承担逾期付款滞纳金（利息）35625元，并自2020年8月起按照年利率7.125%支付滞纳金（利息）至借款本金还清之日止，合计1035625元；3、请求判令第二被告对上述费用承担连带清偿责任；4、请求判令被告承担本案的诉讼费。在诉讼中，原告因对张掖某旅游文化发展有限公司撤回起诉，故对诉讼请求进行变更为：1、请求判令被告高台县某工贸有限责任公司偿还担保借款本金1000000元，2、请求判令被告承担逾期付款滞纳金（利息）35625元，并自2020年8月起按照年利率7.125%支付滞纳金（利息）至借款本金还清之日止，合计1035625元；3、请求判令被告承担本案的诉讼费。事实和理由：2017年1月，原告与第一被告双方签订《张掖市创新创业扶持基金借款合同》，合同约定：原告为被告借款1000000元，借期三年。上述借款由第二被告承担连带保证责任，保证期限为借款期限届满两年止。2020年1月借款到期，原告催要，被告至今未付，原告遂提起诉讼。被告某工贸公司经本院传唤未到庭参加诉讼，亦未提交书面答辩状。本院经审理认定事实如下：原告是具体负责张掖市创新创业扶持基金的管理和运营的单位之一。2017年1月12日，根据《张掖市创新创业扶持基金管理暂行办法》的规定，原告某文体公司作为乙方（出借单位），张掖某旅游文化发展有限公司作为甲方（借款单位），双方签订《张掖市创新创业扶持基金借款合同》一份，约定甲方向乙方借款1000000元，按照《张掖市创新创业扶持基金管理暂行办法》规定的支持范围，借款资金专项用于软件升级，广告宣传等经营业务的开展。未经乙方书面同意，甲方不得改变合同确定的借款用途；借款期限为三年，自2017年1月12日至2020年1月11日；根据《张掖市创新创业扶持基金管理暂行办法》相关条款规定，借款使用期限2年以上3年（含3年）以内的，不得享受使用费减免优惠，故乙方按照银行贷款基准利率4.75%计算收取甲方资金使用费，即甲方每月向乙方支付资金使用费3958.5元；到期后一次性还清本金及使用费，甲方未按期归还借款本金、使用费及其他费用的，乙方有权要求甲方按照借款金额5‰按日支付滞纳金。双方在合同中还对其他事项进行了约定。同时，原告与被告某工贸公司签订《保证合同》，约定被告某工贸公司为张掖某旅游文化发展有限公司的借款提供连带责任保证，保证期限为借款履行期届满之日两年，保证范围为借款本金1000000元及使用费、债务人应支付的违约金、损害赔偿金以及实现债权的费用。合同签订后，原告依约向张掖某旅游文化发展有限公司的银行账户转入专项借款1000000元。借款期间，张掖某旅游文化发展有限公司按约向原告支付了资金使用费。借款到期后，张掖某旅游文化发展有限公司未偿还借款本金，亦未支付资金使用费。经原告催要，至今未偿还，引起原告诉讼。上述事实，有原告当庭陈述及原告提交的张掖市人民政府张政发（2017）52号文件（复印件）、《张掖市创新创业扶持基金借款合同》、《保证合同》、贷款转帐凭证在卷佐证。本院认为，原告与张掖某旅游文化发展有限公司及被告签订的借款合同、保证合同，是双方自愿签订的，且符合国家法律法规，是有效的合同，应受法律保护。合同签订后原告依约向张掖某旅游文化发展有限公司借款1000000元的事实，有借款合同及转账凭证为凭，足以认定。双方之间形成了借款合同关系，因张掖某旅游文化发展有限公司在借款到期后未偿还原告借款而形成了债，其中原告为债权人，借款人张掖某旅游文化发展有限公司为债务人，被告高台县某工贸有限责任公司为担保人。根据约定，被告承担连带保证责任，保证期限为借款期限届满之日二年，本案借款到期日为2020年1月11日，故担保期限届满日为2022年1月11日，原告诉讼本院时，尚在担保期内，被告某工贸公司应承担担保责任，现原告要求被告某工贸公司偿还担保借款本金1000000元的诉讼请求，本院依法予以支持。关于原告主张的逾期付款滞纳金（利息）。本案中，原、被告在合同中明确约定被告未归还借款本金按照借款金额的5‰按日计收滞纳金。现被告未按期归还借款本金，应按照合同约定向原告支付逾期付款滞纳金。对原告主张要求被告支付逾期付款滞纳金的诉讼请求，本院予以支持。但双方对滞纳金的约定明显过高，虽原告主张按照合同约定的违约金的计算标准7.125%计算滞纳金，缺乏事实及法律依据，本院不予支持。本案借款系张掖市政府为加快我市全国“两创示范”基地城市建设步伐所设立的创新创业扶持基金，张掖某旅游文化发展有限公司在借期内按约向原告支付了资金使用费，张掖某旅游文化发展有限公司不能按时偿还借款，是因公司法定代表人发生变故，并非恶意拖欠原告借款，原告主张的滞纳金（利息）实际是被告违约给原告造成的利息损失，根据《中华人民共和国合同法》第一百一十三条规定，本院以实际损失为基础，综合合同约定的年利率4.75%为当时银行贷款基准利率、合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等因素，并参照中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心发布的一年期贷款市场报价利率计算，被告应以借款本金1000000元为基准，按照年利率3.85%（2020年4月-8月期间全国银行间同业拆借中心发布的一年期贷款市场报价利率均未3.85%）支付自逾期之日即2020年1月12日至2020年7月11日的滞纳金19250元（1000000元×年利率3.85%÷12个月×6个月），并自2020年7月12日起承担滞纳金至欠款实际清偿之日止。故本院对原告的该项诉讼请求的合理部分予以支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十三条、第一百九十六条、第二百零六条、《中华人民共和国担保法》第十八条、第二十一条、第二十六条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，缺席判决如下：被告高台县某工贸有限责任公司于判决生效之日起三十日内偿还原告张掖市某文体旅游集团有限公司担保借款本金1000000元，承担滞纳金19250元，合计1019250元，并自2020年7月12日起按照同期一年期贷款市场报价利率（LPR）支付上述未履行借款本金的滞纳金至借款本金付清之日止。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期内的债务利息。案件受理费14121元，减半收取7060.5元，由被告高台县某工贸有限责任公司负担。原告已交纳，被告负担的受理费直接给付原告。本院退还原告案件受理费7060.5元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日之内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省张掖市中级人民法院。审判员  张志勋二〇二〇年十月十四日书记员  李风风注：本判决一经生效，当事人必须履行。一方当事人逾期不履行的，对方当事人可于履行期限届满之日起，在法定的期间内向本院提出执行申请，逾期不提出申请的，视为自动放弃权利。