广西壮族自治区宁明县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂1422民初330号 原告：林满光，男，1956年1月8日出生，壮族，住广西壮族自治区宁明县。 委托诉讼代理人：林昱威（系林满光儿子），住广西壮族自治区宁明县。 被告：宁明县百合林场，住所地广西壮族自治区宁明县东安乡百合村，统一社会信用代码12451422498990012T。 法定代表人：何汉铁，场长。 委托诉讼代理人：敖选山，广西国海律师事务所执业律师。 原告林满光与被告宁明县百合林场（以下简称百合林场）养老保险待遇纠纷一案，本院于2020年4月2日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，经审理发现不宜适用简易程序，裁定转为普通程序，于2020年9月30日再次公开开庭进行了审理。原告林满光的委托诉讼代理人林昱威，被告百合林场的法定代表人何汉铁及其委托诉讼代理人敖选山到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 林满光向本院提出诉讼请求：1.判令百合林场因对林满光档案不加强管理，延迟两年不为林满光办理基本养老金从2013年11月至2015年11月，造成经济损失24个月每月2450元即58800元，由百合林场支付给林满光；2.判令百合林场向林满光支付2014年1月至2015年11月养老金缴费义务总计10749元的80%即8599.2元；3.判令百合林场公开向林满光赔礼道歉；4.本案的诉讼费和保全费由百合林场承担。事实和理由：林满光于1953年11月1日出生于广西壮族自治区宁明县驮龙公社珠连大队。于1976年9月被招为国营派阳山营林工作的招工登记表记载林满光出生年月日是1953年11月1日。1977年1月，林满光被调到百合林场工作直到退休至今。林满光的退休基本养老金核定年龄依法应依照最先记载出生年月日即1953年11月的档案，林满光的法定退休年龄应在2013年11月份即满60周岁。但百合林场对林满光档案不加强管理，延迟两年（从2013年11月至2015年11月）不为林满光逐级查档案呈报宁明县社保局，致使林满光从2013年11月份至2015年11月份应享受领取基本养老金而不得领取。经核实，林满光从1986年10月开始缴费至2015年11月，其中在百合林场缴费时间为1986年10月至2013年12月，因林满光2013年12月达到法定退休年龄，百合林场决定不再承担2014年1月份之后的养老金缴费义务，社保局以灵活就业人员身份给予林满光继续缴纳2014年1月至2015年11月养老保险费10749元。林满光于2015年12月份开始才享受基本养老金待遇。此外，百合林场对存放于宁明县的最先记载林满光出生年月日的档案却不闻不问，而是宣布林满光无档。林满光延迟退休并自行垫缴养老金造成经济损失，精神受到极度痛苦，为此，百合林场应对林满光公开赔礼道歉。 百合林场辩称，一、林满光原系国营派阳山林场于1976年9月招收的工人,1979年3月转入新成立的百合林场时,其档案并未转交百合林场管理，1979年3月30日由宁明县革委会和广西区林业局签署的“关于派阳山林场有关问题的说明”中交接材料项中只有职工花名册，没有职工档案。也就是说,百合林场从未接收和管理过林满光的档案。二、百合林场无干部职工档案管理职能。百合林场的干部和职工档案分别由原宁明县人事局和劳动局（或宁明县档案局）保管，根本不存在百合林场不加强档案管理的情况。三、百合林场对包括林满光在内的职工养老保险费缴纳和职工参加工作时间、出生年月的查实核定等工作,已做到认真负责,没有过错。百合林场于2010年11月8日至14日在本场对查档核实的职工信息进行了为期7天的公示，并在广西日报登报公示。公示期满后，林满光签字同意确认其出生时间为1956年，养老金享受档次为第一档。此后,直到办理退休手续前林满光都没有提供过新的档案线索或提出过其他意见。四、关于林满光在宁明县林业局查到自己的招工登记表一事，百合林场认为，宁明县林业局并不是百合林场职工档案的保管单位,就连林业局干部职工的档案也是县政府相关职能部门保管,林满光的招工表为何存放在林业局无人知晓。在办理林满光退休领取养老金手续时，百合林场得知林满光在宁明县林业局找到其招工登记表,表上记载的出生时间为1953年11月,经送宁明县人社局核实后,百合林场便在林满光的“领取基本养老金申请表”上如实填报,至于审批发放养老金是社保部门的职权,百合林场对审批过程和结果无权干涉。综上所述，百合林场在办理林满光缴交养老保险和退休领取养老金手续的过程中已尽到应有的注意义务，没有过错。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：对于百合林场提供的宁百林字[2010]05号文和公示以及开会、公示图片，不能证明百合林场在对林满光的档案管理和核查中没有过错，对于百合林场的举证目的，本院不予认可。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：林满光于1976年9月29日被宁明县计划委员会批准招为派阳山林场工人，林满光的身份证记载出生日期为1956年1月8日，但其初始工作档案《招工登记表》记载的出生日期为1953年11月1日。1977年1月至2月，林满光被调往百合林场工作，1977年3月至1978年上半年在那浦分场从事营林工作，1978年下半年至1979年在那关分场从事营林工作，1980年至2003年在那浦分场从事营林工作，2004年因身体原因办理内退。2010年10月9日，经百合林场与宁明县人社局查档核实百合林场职工档案信息，核定人数101人，其中有档77人，包括林满光在内的24人无档，在该局核定林满光的出生年月为1956年。2010年11月10日，百合林场在广西日报刊登关于本场职工档案核实情况的公告。2015年7月2日，林满光从宁明县林业局查阅得知自己最先工作档案记载的出生日期为1953年11月1日。2015年12月，百合林场为林满光申请办理领取基本养老金核定手续，并在档案最先记载出生年月一栏写明林满光的出生年月为1953年11月。2016年3月23日，宁明县社保局作出《基本养老金核定表》，认定林满光的累计缴费年限39.25年，即缴费年限自1986年10月起至2015年11月止，核定林满光自2015年12月起每月基本养老金按2431.8元发放。根据林满光的陈述，实际其从2015年11月起即按月领取基本养老金2431.8元。 林满光认为，由于百合林场对职工档案管理不善，导致林满光在2013年11月达到退休年龄时未申请领取基本养老金，遂向宁明县社保局提出申请，要求将林满光的养老金始发时间更正为2013年12月。宁明县社保局于2019年5月27日作出《关于林满光养老保险待遇的复查决定书》，认为林满光于2015年11月向宁明县社保局提出申请领取养老保险待遇，故宁明县社保局核定林满光养老保险始发时间为2015年12月正确无误。林满光不服，向宁明县人社局申请行政复议，宁明县人社局于2019年8月2日作出宁人社行复决字[2019]2号《行政复议决定书》，认为宁明县社保局作出的《关于林满光养老保险待遇的复查决定书》认定事实清楚，适用法规正确，予以维持。林满光不服，于2019年8月20日向本院提起行政诉讼，要求判决撤销宁明县社保局作出的《关于林满光养老保险待遇的复查决定书》和宁明县人社局作出的《行政复议决定书》，并由宁明县社保局按照每月2450元补发林满光2013年12月至2015年12月的养老金共计58800元。经本院审理后，认为林满光的诉讼请求无事实和法律依据，判决驳回其诉讼请求。林满光不服提起上诉，经二审法院审理后，于2020年3月5日作出终审判决，驳回上诉，维持原判。2020年4月2日，林满光向本院提起民事诉讼，要求百合林场按每月2450元支付自2013年11月至2015年11月共计58800元的养老金，以及承担林满光2014年1月至2015年11月缴纳养老金10749元的80%份额即8599.2元，并向林满光公开赔礼道歉。在诉讼中，林满光申请对百合林场的银行存款68141.2元进行冻结。本院依法作出裁定保全了相关财产。林满光为此支出保全费701元。 另查明，百合林场于2016年3月14日向宁明县社保局补缴了包括林满光在内的养老保险费，其中包括了单位、个人以及补缴利息部分，补缴的期间为1986年10月至2016年2月保险金。2016年3月28日，百合林场作为甲方与作为乙方的林满光签订了《还款协议书》，百合林场因经济困难，达到法定年龄退休的职工，林场没有经济能力按单位部分足额交清养老保险费给职工，暂由职工个人筹集资金垫支50%的养老保险费。协议具体约定：“一、根据社会养老保险政策法规规定，乙方缴纳的社会养老保险费是由单位和个人两部分共同承担缴纳，单位的部分由甲方负责，个人部分由乙方负责。二、由于甲方经济困难，乙方所需缴纳的社会养老保险费，单位部分先由职工个人垫交50%，单位交50%，个人部分由个人负责交清。三、乙方垫支单位部分缴纳的养老保险费共计25094.9元，此款从乙方退休后在县社会养老保险所得以领取养老金之月起由甲方负责按每月偿还给乙方800元，直至还清为止（不计利息）。……”协议签订后，百合林场在2016年3月31日至2018年1月29日期间，已按照协议约定还清林满光垫支的养老保险费。林满光于2004年内退后，百合林场为内退职工按月发放了基本生活费，从2013年12月至2015年12月，百合林场为林满光发放了基本生活费共计14459.5元。 2020年9月14日，本院委托宁明县社会保险事业管理中心对林满光自2013年12月至2015年11月每月应发基本养老金进行测算。因林满光已确认其2015年11月已实际按月领取养老金2431.8元，则本次测算起止时间为2013年12月至2015年10月。经测算，根据林满光档案最先记载出生年月1953年11月，工作时间1976年9月，养老保险从1991年11月参保缴费，至2013年11月无中断缴费年限。则计出其累计缴费年限（含视同）为37.25年，指数化月平均工资为2533元。根据以上基本情况，从2013年12月起林满光每月领取基本养老金为1854.7元；从2014年1月起按政策调整增加养老金185.8元，即从2014年1月起林满光每月领取基本养老金为2040.5元；从2015年1月起按政策调整增加养老金235.3元，即从2015年1月起林满光每月领取基本养老金为2275.8元。根据以上测算，林满光自2013年12月至2015年10月止，应领取的基本养老金总额为49098.7元。 本院认为，根据原劳动和社会保障部《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》（劳社部发〔1999〕8号）第一条规定“要严格执行国家关于退休年龄的规定，坚决制止违反规定提前退休的行为。国家法定的企业职工退休年龄是：男年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁……”第二条第二项规定“对职工出生时间的认定，实行居民身份证与职工档案相结合的办法。当本人身份证与档案记载的出生时不一致时，以本人档案最先记载的出生时间为准。要加强对居民身份证和职工档案的管理，严禁随意更改职工出生时间和编造档案”。本案中，百合林场虽然在2010年10月期间与宁明县人社局查档核实林场职工档案信息，当时查档后认定林满光无档，并认定林满光的出生日期为1956年。但林满光却于2015年7月2日在百合林场的主管局宁明县林业局处查到其初始工作档案《招工登记表》记载其出生年月日为1953年11月1日。百合林场对于林满光的档案管理和核查存在一定的瑕疵，因林满光于2015年7月才得知以上情况，距其可办理领取基本养老金的时间已过去一年多时间，经林满光申请后，百合林场才于2015年12月为林满光申请办理领取基本养老金核定手续。林满光因迟延办理领取基本养老金造成的损失，百合林场存在过错，应由百合林场承担赔偿责任。因林满光迟延退休期间，百合林场从2013年12月至2015年12月期间为林满光发放了基本生活费共计14459.5元，林满光应获得赔偿的基本养老金应扣除以上生活费。据此，百合林场还应赔偿林满光因延迟退休未享受的基本养老金34639.2元。 根据《中华人民共和国社会保险法》第十二条第二款“职工应当按照国家规定的本人工资的比例缴纳基本养老保险费,记入个人账户”的规定,林满光在迟延退休期间所缴纳的个人应承担部分的社会保险费,既是其享受养老保险待遇的必要前提,也已经计入其个人账户,并未损失。林满光要求百合林场承担其2014年1月至2015年11月个人应缴纳养老金10749元的80%份额即8599.2元,于法无据，本院不予支持。林满光要求百合林场公开赔礼道歉于法无据，本院不予支持。 综上所述，林满光诉请合理部分，本院予以支持。依照《中华人民共和国劳动法》第七十二条，《中华人民共和国社会保险法》第十二条第二款、第十六条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(三)》第一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下： 一、宁明县百合林场于本案判决生效之日起十日内赔偿林满光因延迟退休期间未能享受的基本养老金损失34639.2元； 二、驳回林满光的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1485元，保全费701元，合计2186元，由林满光负担1071元，宁明县百合林场负担1115元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于广西壮族自治区崇左市中级人民法院。 审 判 长  杨海蒂 审 判 员  仲华智 人民陪审员  郑体文 二〇二〇年十月九日 书 记 员  吕思熹