四川省简阳市人民法院 行 政 赔 偿 判 决 书 （2020）川0180行赔初4号 原告李华，男，1957年10月29日出生，汉族，住四川省叙永县。 委托诉讼代理人张邦贵，四川省叙永县叙永法律服务所法律工作者。 被告简阳市公安局，住所地四川省简阳市东城新区人民路**，统一社会信用代码115101850085422507。 法定代表人钟世斌，局长。 委托诉讼代理人李伟。 委托诉讼代理人邓宝龙。 被告成都市公安局东部新区分局贾家镇派出所，住，住所地四川省东部新区贾家街道办健康路**/div> 负责人徐勇，成都市公安局东部新区分局贾家镇派出所所长。 原告李华因与被告简阳市公安局、被告成都市公安局东部新区分局贾家镇派出所（以下简称贾家派出所）行政赔偿一案，原告于2020年7月3日以简阳市公安局为被告向本院提起诉讼，本院于同日立案后，于2020年7月3日向被告简阳市公安局送达了起诉状副本及应诉通知书。2020年9月23日原告申请追加贾家派出所为被告，本院予以准许，于2020年9月27日向贾家派出所送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年10月14日公开开庭审理了本案。原告李华及委托诉讼代理人张邦贵，被告简阳市公安局副局长杨树、委托诉讼代理人李伟、邓宝龙，被告贾家派出所所长徐勇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告李华诉称，原告的诉讼请求为：1．判令二被告因错误将原告列入吸毒人员管控名单12年，请求赔偿2009年11月25日起至2017年10月29日8年期间损失158400元（1650元／月×8年）；2．赔偿精神抚慰金40000元；3、赔偿因纠正错误行为产生的车费、油费、过路费共计1459元，三项合计：199859元。事实与理由：2003年11月7日，叙永县人民法院以贩卖毒品罪判处赔偿原告有期徒刑八年，随后原告在四川省××南监狱服刑。在服刑期间因表现较好获得2次减刑，实际执行刑期6年5个月，于2009年11月25日释放。原告回原籍后为生存需要，向有关用人单位递交求职申请均被拒绝录用。原告向叙永县公安机关申请驾驶证考核，在审查时发现原告系吸毒人员处于动态管控中，因属于吸毒人员不能办理驾驶证照。之后原告查到是被告简阳市公安局于2007年3月27日将原告列入吸毒人员管控名单中，原告于2019年7月向简阳市人民法院提起行政诉讼，简阳市人民法院判决撤销被告简阳市公安局贾家派出所于2007年3月27日作出的在吸毒人员动态管控详细信息系统中将李华作为吸毒人员录入的行政行为；责令被告简阳市公安局、简阳市公安局贾家派出所于2019年12月30日前重新作出行政行为。根据简阳市人民法院的认定，被告于2007年3月27日作出的行政行为是错误的。而原告自出狱开始，即从2009年开始至2015年10月达6年时间屡次找工作均未能成功，导致其生活困难，长期居住和生活在姐姐家。2015年原告准备考驾驶证自谋职业，但是在个人户籍信息中显示系吸毒人员，交警部门拒绝为其办理驾驶证，致使原告生活完全陷入困境。从出狱至行政诉讼结束长达12年，由于该错误行为给原告的生活、工作造成极大影响。为纠正被告错误行为，原告产生的车费、油费、过路费等应予赔偿。为此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国国家赔偿法》的有关规定，向被告申请赔偿，但被告简阳市公安局于2020年6月1日作出《行政赔偿决定书》对原告申请的赔偿拒绝，被告东部新区贾家派出所则不予答复。现原告依法请求判令被告赔偿。 原告李华向本院提交了以下证据、依据： 第一组证据材料：1．原告身份证信息；2．叙永县人民法院（2003）叙永刑初字第141号刑事判决书；3．四川省××南监狱释放证明书，4．吸毒人员动态管控详细信息；5．简阳市人民法院（2019）川0180行初21号行政判决书等证据材料；6．简阳市公安局《行政赔偿决定书》；证明原告身份、追究刑事责任的事实及释放时间、提起行政诉讼的情况。 第二组证据材料：1．梁洪武、唐兴琴、赖义、杜天学证明，证明原告从2009年11月25日出狱以后没有生活来源，一直在其姐姐陈兰英处生活的事实；2．叙永县诚信中介服务部证明，证明原告曾通过中介机构介绍工作未获得录用；3．不得申领机动车驾驶证的信息，证明原告无法从事驾驶工作。 以上1-3组证据主要证明原告因被列入吸毒人员管控名单造成生活、工作上的极大影响的事实。4．过路费发票、车票、加油票据等，证明纠正赔偿义务人因错误的行为产生的费用，其中包括提起行政诉讼往返于叙永至简阳的车费；5．快递信息单。证明向贾家派出所邮寄了赔偿申请书。 被告简阳市公安局辩称，1．简阳市公安局贾家派出所在录入网络时未详加甄别，将贩毒人员误录入为吸毒人员，是因为当初推行禁毒网络管控时，系统有不完善的地方。随着时代的进步，系统进行了升级和细化分类，造成部分数据的变更，使原告成了吸毒人员。目前简阳市公安局已经按程序逐级申报至公安部进行删除。2．原告诉称“赔偿精神抚慰金40000元”不应赔偿。简阳市禁毒委员会和简阳市公安局从保护吸毒人员的隐私和权利出发，从未向社会公开过录入管控系统的吸毒人员信息。管控系统内的吸毒人员信息仅停留在公安机关内部掌握，并未向社会公布，故未对原告造成任何不良影响与原告提供的无法就业证明等相关证据无因果联系。3．关于原告诉称“赔偿因纠正错误行为产生的车费、油费、过路费共计1459元……”简阳市公安局在纠正过程中未与原告产生任何经济关系，也未通知原告到简阳或其他地方。向原告了解情况也是在原告的居住所在地。原告提供的加油票复印件和高速公路收费等发票复印件，不能证明是原告因纠正错误行为产生的车费、油费、过路费。请求人民法院判决驳回原告诉讼请求。 贾家派出所辩称，贾家派出所没有收到过原告的赔偿申请；如果收到，也是决定不予赔偿。其他答辩意见与被告简阳市公安局的答辩意见一致。 二被告未向本院提交证据材料。 经庭审质证，被告对原告提交的第一组证据材料无异议；对第二组证据材料1、2、3、4的真实性不持异议，但认为不能达到原告的证明目的；对证据材料5没有收到过这份材料。 本院对上述证据认证如下：对原告提交的第一组证据材料被告无异议，本院予以确认；对原告提交的第二组证据材料1、2、3、4的真实性被告不持异议，但这些证据材料只能证明原告较长一段时间没有找到工作，达不到证明原告因被录入管控系统的吸毒人员系统而造成经济损失应予赔偿的证明目的；对证据材料5能够证明原告向被告贾家派出所邮寄过，但不能证明邮寄的材料的内容。 经审理查明，2003年11月7日四川省叙永县人民法院以贩卖毒品罪判处李华有期徒刑八年，并处罚金一万元，于2009年11月25日刑满释放。2007年3月27日，贾家派出所在录入吸毒人员动态管控详细信息系统相关信息时将李华作为吸毒人员录入该系统中。简阳市公安局已于2019年7月向上级机关启动撤销该管控信息事宜。原告向本院提起行政诉讼，2019年9月25日简阳市人民法院做出（2019）川0180行初21号判决书，判决：一、撤销被告简阳市公安局贾家派出所于2007年3月27日作出的在吸毒人员动态管控详细信息系统中将李华作为吸毒人员录入的行政行为；二、责令被告简阳市公安局、简阳市公安局贾家派出所于2019年12月30日前重新作出行政行为；三、驳回原告李华的其他诉讼请求。判决后，双方均未提出上诉。 简阳市公安局2020年4月10日收到李华的行政赔偿申请，请求对2007年3月27日简阳市公安局贾家派出所将申请人错误列入吸毒人员管控名单的行政行为予以国家赔偿、精神赔偿、同时赔偿申请人因纠错产生的费用。简阳市公安局于2020年6月1日作出简公行赔字［2020］01号行政赔偿决定书。其查明的事实为：2006年全国推行禁毒网络管控，将制造、贩卖、运输、吸食毒品等凡是与毒品有联系的人员统归为“涉毒人员”，要求录入网络，实行网络管控。申请人于2003年11月7日被叙永县人民法院以贩卖毒品判处有期徒刑八年，随后申请人在四川省××南监狱服刑。2007年简阳市公安局贾家派出所将申请人录入吸毒人员管控系统。申请人于2019年7月22日对简阳市公安局贾家派出所对其录入吸毒管控系统的具体行政行为向简阳市人民法院提起行政诉讼，2019年9月25日简阳市人民法院做出（2019）川0180行初21号判决，判决撤销简阳市公安局贾家派出所于2007年3月27日将申请人录入为吸毒人员管控系统的具体行政行为，同时驳回申请人的其他诉讼请求。简阳市公安局收到法院判决后正在办理申请人的被录入管控系统的撤销事宜。关于申请人申请国家赔偿的事实与理由：1、简阳市禁毒委员会和简阳市公安局从保护吸毒人员的隐私和权利出发，从未向社会公开过录入管控系统的吸毒人员信息。管控系统内的吸毒人员信息仅停留在公安机关内部掌握，并未向社会公布故未对申请人造成任何不良影响；现申请人提供的无法就业证明等相关证据于申请人无法就业等情况无因果联系。2、申请人于2002年10月25日成功申领驾驶证照后，因贩卖毒品罪被判处有期徒刑八年，因在服刑未于2005年1月4日前进行驾驶证照审验。2016年11月1日申请人又成功申领驾驶证照，且驾驶执照审验日期为2022年11月1日，目前尚在有效期内，故不存在申请人所称的交警部门拒绝为其办理驾驶证情形。简阳市公安局认为，申请人提出的国家赔偿申请不符合《中华人民共和国国家赔偿法》第三条、第四条之规定的法定条件。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十三条的规定，本机关决定如下：不予赔偿。并交代了诉权和起诉期限。2020年8月14日，李华向贾家派出所邮寄过材料。 另查明，2016年11月1日原告申领驾驶证照，驾驶执照审验日期为2022年11月1日。原告在出狱后较长时间没有工作。 再查明，由于行政区划调整，原简阳市公安局贾家派出所划入东部新区。现为成都市公安局东部新区分局贾家镇派出所。 本院认为，李华在提起行政赔偿诉讼之前，已向赔偿义务机关提出了赔偿请求，赔偿义务机关简阳市公安局已于2020年6月1日作出简公行赔字［2020］01号行政赔偿决定书，决定对简阳市公安局贾家派出所于2007年3月27日将申请人录入为吸毒人员管控系统的具体行政行为不承担赔偿责任。贾家派出所庭审中明确对原告的请求不予赔偿，原告对该决定处理不服单独提起的行政赔偿诉讼符合《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第四条第二款“赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼，须以赔偿义务机关先行处理为前提。赔偿请求人对赔偿义务机关确定的赔偿数额有异议或者赔偿义务机关逾期不予赔偿，赔偿请求人有权向人民法院提起行政赔偿”的规定，李华有权向人民法院提起行政赔偿诉讼。本案中，原告请求赔偿包括错误将其列入吸毒人员管控名单8年的损失、赔偿精神抚慰金、因纠正错误行为产生的车费、油费、过路费等，根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第五条“在行政赔偿诉讼中，原告应当对被诉具体行政行为造成损害的事实提供证据”及最高人民法院《关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条：“被告的具体行政行为违法但尚未对原告合法权益造成损害的，或者原告的请求没有事实根据或法律根据的，人民法院应当判决驳回原告的赔偿请求。”的规定，李华向本院提供的证据不能证明被告误将其录入吸毒人员动态管控详细信息系统的行为与其不能就业之间有因果关系，其请求国家赔偿8年损失及精神损害抚慰金没有事实根据和法律依据，应依法予以驳回；对其请求诉讼产生的车费、油费、过路费等共计1,459元的主张，不属于直接损失，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条、第三十六条第（八）项，最高人民法院《关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条之规定，判决如下： 驳回原告李华的诉讼请求。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审 判 长  熊 君 审 判 员  吴**英 人民陪审员  陈世英 二〇二〇年十月二十一日 书 记 员  谢 君