安徽省六安市裕安区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）皖1503民初5702号 原告：贺琼，女，1969年11月10日出生，汉族，住安徽省六安市裕安区城南镇十里桥村马台组**，公民身份号码3424211969********。 委托诉讼代理人：杜娟，安徽天爱律师事务所律师。 被告：六安市裕安区城南镇十里桥居民委员会马台村民组，住所地安徽省六安市裕安区城南镇十里桥村马台组。 负责人：徐厚德，村民组长。 被告：六安市裕安区城南镇十里桥居民委员会，住所地安徽省六安市裕安区城南镇十里桥村村部，统一社会信用代码55341503MEA407571E。 法定代表人：王剑峰，居委会主任。 原告贺琼诉被告六安市裕安区城南镇十里桥居民委员会马台村民组（以下简称马台组）、六安市裕安区城南镇十里桥居民委员会（以下简称十里桥居委会）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2020年9月23日立案受理。依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告贺琼的委托诉讼代理人杜娟、马台组徐厚德、十里桥村委会主任王剑峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告贺琼向本院提出诉讼请求：1、请求判令两被告支付原告土地补偿款18500元；2、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：2019年6月，原告所在地城南镇十里桥村因政府棚改项目建设需要，被裕安区政府征收部分土地，其中，原告所在的马台村民组十元路以南土地补偿款合计626万多元，2020年1月9日，两被告按照人均18000元分配了征地款，并预留了70余万元；马台村民组十元路以北土地补偿款合计15万多元，按照人均500元分配了征地款，并预留了4000多元。原告及家人了解该征地事项后向村民组要求分配原告的征地款未果，后向居委会反映情况，但两被告均已“原告已经外嫁，不享有村集体成员资格”为由不予分配，并拒绝向原告出具不予分配的书面材料。原告认为，自己虽然已经结婚但并未迁出原户籍，仍属于六安市裕安区城南镇十里桥居民委员会马台村民组村民，也未在其他村集体享受过征地补偿待遇，根据相关法律规定应当享有本村集体成员待遇。 被告马台组辩称：一、关于村民组织成员资格问题，虽然目前法律尚没有明确法律规定，但是可以从以下几个方面据以认定：1、是否具有本集体经济组织户口；2、是否享有本集体经济组织的土地承包经营权；3、是否以本集体经济组织的土地为生活来源。从现有证据来看，被答辩人虽然户口在十里桥村，但已经出嫁外村，其承包地及经济来源均不在十里桥村，不属于十里桥村民组成员。故不能参加十里桥村马台组的土地征收分配。二、从村民自治的角度来看，村民小组有权就本小组的有关事项表决。1、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以按照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济内部分配已经收到的土地补偿费”。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条“土地补偿费归农村集体经济组织所有”之规定，本案诉争土地补偿费应归集体经济组织所有，集体经济组织有权决定集体经济组织成员能够分配土地补偿款。2、2019年12月12日马台村民组全体家庭户代表在十里桥居委会三楼会议室召开村民组会议讨论研究决定，一致同意以下马台组十元路以北、以南棚改项目土地款分配方案如下：……（2）外嫁女（针对有儿有女的农户）户籍未迁走的，含外孙（女）在内，都不参与分配。……(4)参与分配土地款人员户籍必须在本村，外嫁女除外。……。 综上所述，被答辩人虽然户口在十里桥村，但已经外嫁，其承包地及经济来源均不在十里桥村，不属于十里桥村民组成员。此外，根据村民自治的有关规定，不予分配也不违反法律的有关规定。希法庭在查清事实的情况下，依法驳回被申请人的诉请。 被告十里桥居委会辩称：一、虽然原告户籍在马台组，但由于外嫁几十年，不是长期居住在马台组；二、原告不以马台村民组土地为生存来源。综上不同意原告土地款分配。 原告为印证其主张，提交证据如下： 一、原告身份证，证明原告主体适格； 二、原告户口本、裕安区农村集体经济组织股权证书，证明原告是马台组村民，具有集体经济成员资格； 三、结婚证、原告丈夫户口本、农村集体经济组织成员资格认定证明，证明原告婚后并未将户口迁出，不享有其丈夫户籍所在地农村集体经济组织成员资格； 四、2196、2353号民事判决书，证明原告曾起诉过两被告，查明证实两被告主体资格，且十里桥村在2019年12月23日按照人均500元分配了征地款，在2020年1月9日，两被告按照人均18000元向村集体成员分配了征地款的事实，原告作为十里桥村马台组农村经济组织成员应分得征地补偿款。 被告马台组对原告提交证据质证意见：没有异议。 被告十里桥居委会对原告提交证据的质证意见：没有异议。 被告马台组为印证其主张，提交证据如下：会议记录分配方案，证明村民组一致同意不给外嫁女分配土地征收补偿款。 原告对被告马台组提交证据的质证意见：对分配方案“三性”均有异议，根据我国物权法第59条规定，征地补偿款应当由集体组织成员决定，原告作为集体组织成员，两被告没有通知原告，上面没有原告签字，也没有听取原告意见，更没有依法公平公正的分配征地补偿款，对其内容第二条外嫁女户籍未迁走的不参与分配不具有合法性，不能起到任何证明作用，也没经过原告本人同意，这份分配方案证据本身是复印件不是原件。 被告十里桥居委会对被告马台组提交证据的质证意见：村委会组织法规定只要三分之二村民参与就可以，这份证据原件已经在之前诉讼中提交，分配方案是真实的。 被告十里桥居委会未向本庭提交证据。 经庭审举证、质证，认证如下： 1、对原告提交的证据予以确认； 2、对被告马台组提交的证据予以认定，被告未提交反证。 经审理查明：1969年11月10日，贺琼出生于马台组。目前，贺琼户籍仍然在马台组。贺琼在马台组未分得承包地，其于1991年2月6日嫁入霍邱县马店镇溜山村，不居住在马台组。 2019年12月12日，经马台组村民全体会议就马台组征地补偿款形成《十里桥居委会马台组征地款分配方案》，该方案第二条规定，外嫁女（针对有儿有女的农户）户籍未迁走的，含外孙（女）在内，都不参与分配。 2019年12月23日，马台组十元路以北征地款发放每人500元；2020年1月9日，马台组十元路以南征地款发放每人18000元。贺琼未分得土地补偿款。 另，贺琼参加了安徽省六安市裕安区城南镇十里桥居委会股份经济合作社。 本院认为：原告虽然户籍在马台组，但其不居住在马台组，并非马台组常住人员，亦未分得承包地，其财物未被拆迁，不符合《安徽省实施办法》规定的集体经济组织成员条件，不具有集体成员资格，不享有与马台组村民同等的土地征用补偿款收益分配权，原告要求被告支付拆迁补偿款，不予支持。依照依据《中华人民共和国物权法》第四十二条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，参照《安徽省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》第八条的规定，判决如下： 驳回原告贺琼的诉讼请求。 案件受理费260元，减半收取130元，由原告贺琼负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省六安市中级人民法院。 审判员  余学柱 二〇二〇年十月十六日 书记员  范 政 附相关法条： 《中华人民共和国物权法》 第四十二条为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。 征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具备本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持，但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部分配办法另有规定的除外。 《安徽省实施办法》 第八条符合下列条件之一的本村常住人员，为本集体经济组织成员： （一）本村出生、户口未迁出的； （二）与本村村民结婚、户口迁入本村的； （三）本村村民依法办理收养手续、户口已迁入本村的子女； （四）其他将户口依法迁入本村，并经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，接纳为本集体经济组织成员的。