河南省襄城县人民法院行 政 判 决 书（2020）豫1025行初17号原告苗志杰，男,1987年4月23日生,汉族,住河北省邯郸市魏县，系河南山灵建筑劳务有限公司职工(农民工)。委托代理人苗民文，男，1964年1月30日出生，汉族，地址同上。委托代理人李志鸿，河北浩博律师事务所律师。被告襄城县人力资源和社会保障局，住所地襄城县中心路东段**人社局。法定代表人、韩少敏,任该局局长。委托代理人耿二玲，该局工作人员。委托代理人宁永强，河南申元律师事务所律师。第三人、河南山灵建筑劳务有限公司，住所，住所地信阳市浉河区湖东步行街div>法定代表人项成，任该公司总经理。委托代理人周华果，张亚，（实习）河南名人律师事务所律师。原告苗志杰不服被告襄城县人力资源和社会保障局作出的许（襄）人社工伤不认字（2020）3号不予认定工伤决定书，于2020年7月9日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，于2020年7月13日向被告襄城县人力资源和社会保障局及第三人河南山灵建筑劳务有限公司送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年9月2日公开开庭审理了本案。原告苗志杰的委托代理人苗民文（原告之父）、李志鸿、被告襄城县人力资源和社会保障局的委托代理人耿二玲、宁永强、第三人河南山灵建筑劳务有限公司的委托代理人周华果、张亚到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告襄城县人力资源和社会保障局于2020年5月8日作出许（襄）人社工伤不认字（2020）3号不予认定工伤决定书：苗志杰同志受到伤害，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形，现决定不予认定工伤或者视同工伤。原告苗志杰诉称，2019年4月20日8时许,我在襄城县中医院正在建设的楼顶上工作期间,因借用工具与郭合民的二哥郭全检发生争执,郭合民、郭雪峰、李少飞三人遂持械对我进行殴打。2020年4月15日襄城县人民法院作出(2019)豫1025刑初237号刑事判决书,以故意伤害罪,分别判处郭合民有期徒刑四年、郭雪峰有期徒刑三年、李少飞有期徒刑三年。2020年1月7日,襄城县劳动人事争议仲裁委员会作出襄劳人仲案字(2019)54号仲裁裁决书确认:苗志杰与河南山灵建筑劳务有限公司存在事实劳动关系。第三人河南山灵建筑劳务有限公司不服提起诉讼。2020年3月27日襄城县人民法院作出(2020)豫1025民初252号民事判决，判决:苗志杰与河南山灵建筑劳务有限公司存在事实劳动关系。第三人河南山灵建筑劳务有限公司该判决提起上诉。2020年6月8日许昌市中级人民法院作出(2020)豫10民终992号民事判决，判决:驳回上诉,维持原判。2020年3月12日,被告受理了我提出的工伤认定申请。2020年5月8日,被告作出许(襄)人社工伤不认字[2020]3号《不予认定工伤决定书》决定:对苗志杰同志受到的伤害不予认定或者视同工伤。参照2019年10月18日河南省高级人民法院作出的(2019)豫行再127号行政判决书所确认的案件内容,我所受伤害符合:在工作时间内、在工作地点、因工作原因受伤的要求,我受到的伤害符合工伤认定条件,应当认定属于工伤。原告苗志杰向本院提交了以下证据：1、原告苗志杰的居民身份证。2、2020年5月8日,被作出的许(襄)人社工伤不认字[2020]3号《不予认定工伤决定书》一份。3、2020年1月7日,襄城县劳动人事争议仲裁委员会作出襄劳人仲案字(2019)54号仲裁裁决书一份。4、2020年3月27日襄城县人民法院作出(2020)豫1025民初252号民事判决书一份。5、2020年6月8日许昌市中级人民法院作出(2020)豫10民终992号民事判决书一份。6、2020年4月15日襄城县人民法院作出的(2019)豫1025刑初237号刑事判决书一份。7、2019年4月20日襄城县公安局侦查人员对证人李某的询问笔录一份。8、2019年4月20日襄城县公安局侦查人员对证人王某的询问笔录一份。9、2019年10月18日河南省高级人民法院（2019）豫行再127号行政判决书一份。10、2019年9月6日安阳市中院（2019）豫05行终293号行政判决书一份。被告襄城县人力资源和社会保障局辩称：一、答辩人作出的许（襄）人社工伤不认字（2020）3号不予认定工伤决定书，事实清楚，证据确实充分。2019年4月20日8时许，原告在襄城县中医院正在建设的楼顶上因其他原因，同他人发生争执，从而遭到殴打。很显然原告不是因为履行工作职责受到暴力意外伤害。该事实由已经生效的襄城县人民法院（2019）豫1025刑初237号刑事判决书及答辩人调查核实的材料足以认定。二、答辩人作出的许（襄）人社工伤不认字（2020）3号不予认定工伤决定书适用法律正确。原告并非是在履行工作职责范围内遭受暴力伤害。完全不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形。故答辩人依据《工伤保险条例》第十四条、第十五条的规定做出的不予认定工伤适用法律正确。三、答辩人作出的许（襄）人社工伤不认字（2020）3号不予认定工伤决定书程序合法。答辩人依法受理了原告的工伤认定申请书，答辩人按照规定对涉案的材料进行了调查核实。根据相关证据材料作出许（襄）人社工伤不认字（2020）3号不予认定工伤决定书并按照法律规定向当事人进行了送达。综上，答辩人作出的许（襄）人社工伤不认字（2020）3号不予认定工伤决定书事实清楚、证据充分、适用法律、法规正确、程序合法。原告的诉讼请求没有事实和法律依据，应依法驳回原告的诉讼请求，维持答辩人作出的不予认定工伤决定。被告襄城县人力资源和社会保障局向本院提交了以下证据：第一组：1、襄城县公安局刑事案件卷宗一份；2、襄城县人民法院（2019）豫1025刑初237号刑事判决书一份。第二组：襄城县人力资源和社会保障局工伤调查卷宗一份。第三组：工伤保险条例一份。第三人河南山灵建筑劳务有限公司述称：同意被告答辩意见，原告受到的并非是意外伤害，其在与被告人发生口角并推伤，应当能够预料到与被告人发生冲突的可能性，其受到伤害并非由于工作原因，与履行工作职责无直接、必然的联系。第三人河南山灵建筑劳务有限公司向本院提交了以下证据：1、工伤认定再审行政裁定书一份。2、最高院（2018）最高法行申8657号一份，来源于中国裁判文书网。经庭审质证，本院对上述证据认证如下：原告苗志杰提供的证据1、2、3、4、5、6、7、8，被告及第三人对真实性均无异议，且符合证据的形式要件，本院予以认定。对原告提供的证据9、10，被告及第三人均提出不能作为证据使用，本院予以支持。对被告襄城县人力资源和社会保障局提供的证据一、二、三，原告及第三人对真实性均无异议。对第三人河南山灵建筑劳务有限公司提供的证据1、2，原告不认可证明目的，被告无异议。经审理查明：2019年3月11日原告苗志杰到第三人河南山灵建筑劳务有限公司开始工作，双方签订《劳务合同书》，原告苗志杰从事安装钢筋工作。同年4月20日8时4分许，原告在第三人所承包的襄城县中医院搬迁工地上，木工郭全检与从事钢筋工的原告因使用“顶丝”这一劳动工具发生争执，郭合民（郭全检的弟弟）、郭雪峰、李少飞（三人另案处理，详见（2019）豫1025刑初237号刑事判决书）遂持械对原告进行殴打并致其受到伤害。经法医鉴定苗志杰的伤情为重伤二级。二〇二〇年一月十七日襄城县劳动人事争议仲裁委员会作出襄劳人仲案字（2019）54号仲裁裁定：“申请人苗志杰与被申请人河南山灵建筑劳务有限公司存在事实劳动关系”。河南山灵建筑劳务有限公司对该仲裁不服提起民事诉讼，2020年3月27日河南省襄城县人民法院作出（2020）豫1025民初252号民事判决，判决：“原告河南山灵建筑劳务有限公司与被告苗志杰存在事实劳动关系”。河南山灵建筑劳务有限公司提起上诉，2020年6月8日河南省许昌市中级人民法院作出（2020）豫10民终992号民事判决，判决“驳回上诉，维持原判”。原告苗志杰于2020年3月12日向襄城县人力资源和社会保障局提交工伤认定申请，该局同日受理了该工伤认定申请。2020年5月8日襄城县人力资源和社会保障局作出许（襄）人社工伤不认字（2020）3号不予认定工伤决定：“苗志杰同志受到的伤害，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形。现决定不予认定或者视同工伤”。苗志杰不服，诉至本院要求撤销襄城县人力资源和社会保障局作出的许（襄）人社工伤不认字（2020）3号《不予认定工伤决定书》，判决襄城县人力资源和社会保障局重新作出工伤认定决定。本院认为：根据国务院《工伤保险条例》第五条规定，被告襄城县人力资源和社会保障局具有对职工工伤认定的法定职权。第十四条第三项规定，职工有下列情形之一的，应当认定为工伤，在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的。《河南省人力资源和社会保障厅关于工伤保险条例若干问题的意见》第六条规定，“职工因履行工作职责受到暴力伤害，是指‘在工作时间和工作岗位受到暴力伤害，且该暴力伤害与职工本人履行本职工作有直接因果关系。’”从上述条文的内容看，是对职工受到暴力伤害的原因进行了规定，即履行工作职责之间存在因果关系。本案中原告苗志杰因使用“顶丝”这一劳动工具发生争执被木工暴力打伤（有公安机关调查李某、王某的证言证实），原告是为了完成第三人交付的工作任务，履行工作职责的行为，所受到暴力伤害与履行工作职责存在因果联系。原告苗志杰在工作时间、工作场所，因履行工作职责受到暴力意外伤害，符合认定工伤的条件，应当认定为工伤。因此被告襄城县人力资源和社会保障局未能全面有效考虑引发原告苗志杰遭受暴力伤害的事由，其作出的不予认定工伤决定主要证据不足，查明事实不清，适用法律、法规错误，依法应予撤销，重新作出行政确认。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一、二项的规定，判决如下：一、撤销被告襄城县人力资源和社会保障局于2020年5月8日作出的许（襄）人社工伤不认字（2020）3号不予认定工伤决定书。二、责令被告襄城县人力资源和社会保障局于本判决生效之日起六十日内重新作工伤认定。本案诉讼费50元，由被告襄城县人力资源和社会保障局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省许昌市中级人民法院。审 判 长  孙慧彩审 判 员  王云东人民陪审员  谢纲展二〇二〇年十月十六日书 记 员  刘 珂