吉林省吉林市丰满区人民法院民 事 判 决 书（2020）吉0211民初2040号原告：于桂林，男，汉族，住吉林省吉林市。被告：国网新源水电有限公司丰满培训中心，住所地吉林省吉林市丰满区丰满街。法定代表人：董彦海，总经理。委托诉讼代理人:陈宇，办公室主任。委托诉讼代理人:徐旭,吉林巡达律师事务所律师。原告于桂林与被告国网新源水电有限公司丰满培训中心（以下简称丰满培训中心）劳动争议纠纷一案，本院受理后，原告于桂林不服本院作出的（2019）吉0211民初3058号民事裁定，提出上诉，吉林市中级人民法院于2020年3月10日作出（2020）吉02民终200号民事裁定，裁定撤销本院上述民事裁定，指令本院审理。本案依法适用简易程序公开开庭进行审理。于桂林，丰满培训中心的委托诉讼代理人陈宇、徐旭到庭参加诉讼。本案现已审理终结。于桂林向本院提出诉讼请求：判令一、依法确认于桂林与丰满培训中心当年签订的自愿解除协议书违法无效，予以撤销；二、丰满培训中心对其过失行为承担责任，补偿于桂林的损失：1、依照事实和法律恢复于桂林与丰满培训中心之间的劳动关系，为于桂林恢复原职；2、为于桂林办理恢复社会保险关系，为于桂林补缴拖欠的社会保险（养老、医疗、公积金）等各种费用。具体数额丰满培训中心依法依规予以提供；3、补偿于桂林的经济损失：按当时发生的历年工资标准变化的实时工资标准补发2001年1月8日以来的，本人应得的在职工资，及与在职人员同等福利待遇，如各种津贴、奖金、及供热补助等等。具体数额丰满培训中心依法依规予以提供；4、补偿于桂林的独生子女政策待遇损失，具体数额丰满培训中心依法依规予以提供；5、补偿因本案发生，于桂林屡次与丰满培训中心沟通交涉、诉讼等发生的相关费用；6、由于丰满培训中心的违法行为，致使于桂林在过去的近20年里身心备受折磨，要求给予精神损失的补偿5万元。事实与理由：一《协议书》的执行：至今，丰满培训中心未履行《协议书》中：1、封存于桂林社会保险关系，移交地方社会保险机构（现有基本养老保险关系是2019年5月28日由吉林省省直企业养老保险经办管理处补办，且隶属关系为培训中心在职职工）；2、于桂林住房公积金结算按国电东北公司有关文件执行(至今没有结果)；3、于桂林个人档案交地方人才中心（于桂林档案至今仍在培训中心档案室保存）；4、本协议一式三份，双方各持一份，报吉林市劳动局一份。（请问丰满培训中心及吉林市劳动局各一份在哪里）丰满培训中心履行了《协议书》中：1、支付经济补偿金；2、支付养老保险个人账户储存额一次性返还；3、支付医疗保险账户余额一次性返还；同时终止保险关系；4、办理相关的离职手续。于桂林履行了《协议书》中：1、提交《协议书》中要求写的“自愿解除劳动合同申请书”；2、领取了经济补偿金；3、领取了养老保险个人账户储存额一次性返还；4、领取了医疗保险账户余额一次性返还。5、办理离职手续。本案的发生与发展，核心问题是丰满培训中心拒不办理“封存于桂林社会保险关系并向地方社会保险机构移交”。直至今天，都是如此！于桂林社会保险关系及档案，一直都没有离开丰满培训中心内部，都在丰满培训中心那里发生、发展，没有终结！是丰满培训中心希望不了了之，客观事实，丰满培训中心也是这样做的！本案发生的解除劳动关系，至今，整个过程都没有接受属地劳动行政部门执法监督。都发生在丰满培训中心内部，自成一统，只手遮天，不为社会知悉。封存于桂林社会保险关系，移交地方社会保险机构，是丰满培训中心必须履行的法定责任与义务。丰满培训中心为什么不去履行其他的法定责任和义务不履行法定责任、义务，是丰满培训中心排除于桂林劳动者权利的违法行为！至今，丰满培训中心还继续无视国家有关法律与行政法规，抗拒国家法律与行政法规的执行。于桂林在与丰满培训中心交涉催办移交手续时，丰满培训中心让于桂林自己找接收单位，被于桂林当场驳回：我不是调转工作，移交地方劳动部门的后续手续，是你们必须履行的法定责任与义务。二《协议书》的违法：《协议书》签定后，当时于桂林相信丰满培训中心不会违反政策法律。在本案的诉讼过程中，通过有关法律知识的了解、学习，知悉了丰满培训中心的违法行为，于桂林认识到：与丰满培训中心签订了违法的《协议书》。《协议书》中“把社会保险个人缴费账户储蓄额一次性返还”，就已经违反了《劳动法》第74条：“任何组织和个人不得挪用社会保险基金”。《协议书》原文：“……同时终止保险关系。”，丰满培训中心已履行了该条款，造成了于桂林没有了社会保险个人缴费账户，实实在在没有了社会保险关系。违反了《宪法》第45条：“中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物资帮助的权利。国家发展为公民享受这些权利所需要的社会保险、社会救济和医疗卫生事业。”实际上丰满培训中心彻底终止了于桂林享受社会保险宪法规定的法定权利。同时也证明丰满培训中心拟定《协议书》时，就是知法犯法，对于桂林实施了侵害其合法权利的事实。但其具体操作更是令人发指：于桂林本人的社保基金分成了两部分：把离职前累计的个人缴费部分，一次性返还本人。把属于于桂林本人的离职前累计的企业补充及企业缴费部分扣留到了丰满培训中心手里，实质是侵吞了累计的企业补充及企业缴费部分。把于桂林无情地推给社会，构成了对于桂林法定社保权益的极大侵害，侵吞了于桂林的基本社保基金权益。丰满培训中心无情地抛弃了于桂林：你再参保与否，有没有连续工龄待遇，怎样面对断档缴费等等，这些有关社保的个人困境，甚至今后是死是活，与我无关！找国家、找社会去吧！我是减人增效了！有了业绩，甩了包袱！这是什么人性啊！丰满培训中心！事实是，这样的事儿真实地发生了！三《个人参保证明》中的问题：《协议书》中明文：封存于桂林基本养老保险关系账户，移交地方社会保险机构。于桂林原有的社会保险关系应该是由丰满培训中心履行法定责任义务，封存并办理移交地方社会保险机构。吉林省省直企业养老保险经办管理处2019-5-28经办、出具的于桂林的《个人参保证明》、《基本养老保险参保缴费凭证》，说明：2019年5月28日之前于桂林根本没有基本养老保险关系，是其办理的前提条件（5月28日前于桂林在省、市社保机构均未查到自己基本养老保险关系相关信息）。丰满培训中心为于桂林办理个人参保，是迫不得已补上于桂林的已经撤销的社会保险关系。这就存在一个问题：《协议书》中明文：于桂林“领取了养老保险个人账户储存额一次性返还”。在这个前提下，丰满培训中心还能恢复于桂林原有的社会保险关系吗？这样办理合规合法吗这些可以充分证明，丰满培训中心彻底终止、注销了于桂林原有的社会保险关系。于桂林本应享受原有历史形成的社会保险的权利被剥夺了。请注意，2019年5月28日这个时间点。这是在于桂林提出劳动争议仲裁后，仲裁委员会前期进行调解时，于桂林提出：要求丰满培训中心履行《协议书》义务，办理于桂林社会保险关系移交地方社会保险机构的后续手续，丰满培训中心答应办理。于桂林的《个人参保证明》、《基本养老保险参保缴费凭证》，是丰满培训中心答应办理后，办理的全部内容，隶属关系仍在培训中心。其实质是重新参保于桂林已经终止、注销的社会保险关系，其承诺的社会保险关系移交地方社会保险机构的后续手续至今仍未办理。这就有了一个事实真相：丰满培训中心自《协议书》签订时，就已经注销于桂林的社会保险关系，2001年1月8日至2019年5月28日，近20年的时间。这近20年中，于桂林被注销社会保险关系，处于没有社会保险关系，没有工作单位，没有任何社会身份，可以讲，是只有身份证的“黑”人，成为被社会彻底边缘化的人。档案至今在丰满培训中心那里。按丰满培训中心的观点，于桂林已经不是丰满培训中心的职工。可是档案随着本人关系走，是档案法法定要求，丰满培训中心违反《档案法》，长达近20年之久。以上这些，都充分说明丰满培训中心严重侵犯了宪法赋予于桂林的基本公民权利国家有关政策法规中明确说明：社会保险由国家、企业和个人出资三部组成，个人社会保险关系由企业和个人出资部分构成，是不可以分割整体。没有了个人出资部分，等同于没有了个人社会保险关系。《劳动法》第74条：“任何组织和个人不得挪用社会保险基金”。而《协议书》中社会保险个人缴费部分一次返还于桂林，构成挪用社会保险基金，违反了《劳动法》第74条。终止、注销于桂林个人社会保险关系的事实，违反了《宪法》第45条：“中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物资帮助的权利。国家发展为公民享受这些权利所需要的社会保险、社会救济和医疗卫生事业。”于桂林请求法院，请吉林省省直企业养老保险经办管理处出庭作证，就2019年5月28日于桂林基本养老保险补办问题予以说明：1、丰满培训中心以什么名目为于桂林办理的基本养老保险参保？2、吉林省省直企业养老保险经办管理处依据哪些有关法规，为于桂林办理1986年至2001年这段历史上的基本养老保险关系？3、吉林省省直企业养老保险经办管理处依据哪些有关法规，暂停于桂林2001年1月8日以后的基本养老保险关系？四于桂林与丰满培训中心之间的交涉：2001年1月8日于桂林离开单位后，屡次就本人的社会保险关系移交的后续相关手续，找丰满培训中心沟通交涉，起初几次，丰满培训中心口头告知：正在办理中；后来却改口：办不了…..直到2008年，于桂林屡次找丰满培训中心要求办理社会保险关系移交的后续相关手续，均未果后，于桂林要求恢复工职。丰满培训中心才出具正式的书面答复。“关于对于于桂林等同志恢复工职申请的答复”。其明文：“…出具了《终止、解除劳动合同证明书》……且解除劳动合同的手续完备……”。2019年丰满区劳动仲裁庭审中，丰满培训中心承认：于桂林的社会保险关系一直没与地方社保机构衔接，档案仍在丰满培训中心处保存。这与2008年的答复内容相矛盾！2019年丰满区劳动仲裁庭出具的裁决书中记录：一、“2019年5月28日，被申请人在申请人诉至丰满区劳动人事争议仲裁委员会的情况下，与上级部门和地方政府相关部门沟通，捋顺了申请人离职后的档案交接及社保手续问题。二、“被申请人在与申请人解除劳动关系后，未及时到劳动保障行政部门办理《终止、解除劳动合同证明书》备案手续、未及时将申请人的档案转入劳动保障行政部门所属的职业介绍服务机构保管、未及时为申请人办理社会保险关系接续手续。”2019年6月21日丰满区劳动仲裁庭审中，丰满培训中心亦承认：于桂林的社会保险关系一直没与地方社保机构衔接，档案仍在丰满培训中心处保存。这些都与2008年的答复内容相矛盾，都说明是丰满培训中心在欺诈，赤裸裸的欺诈！自2001年1月8日至2019年6月28日丰满区劳动仲裁庭出具裁决书时止，丰满培训中心的所作所为，是多么的自相矛盾，多么的不负责任，无赖至极！丰满培训中心乘人之危，采取欺诈手段，实质就是掩盖其整个过程违法操作，根本无法将于桂林社会保险关系封存、移交地方社会保险机构的事实。2019年6月28日丰满区劳动仲裁裁决书认定：2019年5月28日，丰满培训中心被诉至丰满区劳动人事争议仲裁委员会的情况下，才与上级部门和地方政府相关部门沟通，捋顺于桂林离职后的档案交接及社保手续问题，未办理《终止、解除劳动合同证明书》手续、未办理档案转入劳动保障行政部门、未办理社会保险关系接续手续。这与2008年的书面答复：“出具了《终止、解除劳动合同证明书》。”相矛盾。丰满培训中心未办理《终止、解除劳动合同证明书》手续，哪来的“出具了《终止、解除劳动合同证明书》”？没有合法的《终止、解除劳动合同证明书》手续，丰满培训中心与于桂林何来终止、解除劳动合同？解除劳动合同关系的法律效力何在不被国家法律承认的解除劳动合同关系，丰满培训中心明知道，却为什么要坚持丰满培训中心置国家法治于何在这再次证实丰满培训中心乘人之危，欺诈于桂林，违抗国家法律，是铁的事实！五综述本案要点如下：一、《协议书》本身违反：《宪法》第45条，《劳动法》第74条；丰满培训中心的行为严重违反《劳动合同法》第26条1、2、3款。二、依据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释三》第10条，本当事人请求撤销《协议书》。三、没有属地劳动行政管理部门依法介入监督，亦没有签定《终止、解除劳动合同证明书》，丰满培训中心与于桂林解除劳动关系不合法。本案中丰满培训中心对于桂林做了什么？1、把社保个人账户（养老、医疗）中个人缴费部分一次性返还。企业缴费部分扣留在企业整体社保基金里，并擅自非法终止，即注销了于桂林社保关系。扣留了住房公积金。以上均侵犯于桂林的劳动者合法权利。2、违法解除劳动关系，使于桂林丧失人的社会身份权益。3、以边缘化自然人的形式，把于桂林推给了社会。4、至今，丰满培训中心仍然坚持其违法侵害行为，不思悔改，百般抵赖。于桂林认为丰满培训中心存在下列违法事实行为：1、免除自己的法定责任、排除于桂林的劳动者权利；2、乘人之危，用欺诈的手段对待于桂林；3、违抗国家法律，蔑视国家法治；4、违反《宪法》、《劳动法》、《社会保险法》等法律、行政法规强制规定；5、丰满培训中心的上述行为严重违反《劳动合同法》第26条1、2、3款。于桂林的立场：1、依据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释三》第10条：劳动者与用人单位就解除或者终止劳动合同办理相关手续、支付工资报酬、加班费、经济补偿或者赔偿金等达成的协议，不违反法律、行政法规的强制规定，且不存在欺诈、胁迫或者乘人之危情形的，应当认定有效。前款协议存在重大误解或者显失公单情形，当事人请求撤销的，人民法院应予支持。于桂林请求尊敬的人民法院撤销《协议书》。2、依据《劳动合同法》第48条：[违法解除或者终止劳动合同的法律后果]用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同，劳动者要求继续履行劳动合同的，用人单位应当继续履行。于桂林请求法院依法为于桂林恢复原职。3、依据《劳动合同法》第86条规定：“劳动合同依照本法第26条规定被确认无效，给对方造成损害的，有过错的一方应当承担赔偿责任。”于桂林请求法院依法判决：丰满培训中心为于桂林办理恢复社会保险关系，为于桂林补缴拖欠的社会养老金费用、医疗保险费用、住房公积金费用；为于桂林办理补偿：按照历年的工资标准补发2001年1月8日以来的工资以及与在岗职工同等的待遇。4、依据【劳动争议调解仲裁法】第39条：[证据及举证责任]当事人提供的证据经查证属实的，仲裁庭应当将其作为认定事实的根据。劳动者无法提供由用人单位掌握管理的与仲裁请求有关的证据，仲裁庭可以要求用人单位在指定期限内提供。用人单位在指定期限内不提供的，应当承担不利后果。于桂林恳请法院：丰满培训中心向法庭提供其所掌握的于桂林本人的合法的有关劳动关系存续与否的各种证据。5、最后，于桂林向法院申请，保留对与本案有关的失职主体，对吉林省省直企业养老保险经办管理处；对吉林市丰满区劳动人事争议调解仲裁委员会进行行政复议乃至诉讼的权利。丰满培训中心答辩称：一、于桂林、丰满培训中心之间签订的《自愿解除劳动合同协议书》是真实有效的，不存在合同无效的任何情形，而且已经实际履行19年多了。1、2001年1月5日，于桂林签署并提交“申请书”，称本人自愿与学校解除劳动合同，望领导予以批复。丰满电力工业学校于2001年1月8日作出《关于解除杨文有等12人劳动合同的决定》的吉丰电校校字第51号文件，同意自2001年1月8日起解除杨文有、于桂林等12人与丰满电力工业学校签订的劳动合同，并按规定发给经济补偿金。2、丰满培训中心已经补发了解除劳动协议经济补偿金、自谋职业扶持金合计62507.06元，于桂林盖章进行了领取，丰满培训中心财务也进行了签字。其本人领取的事实无法否认，有以下几点理由：首先，其在之前领取工资时，也曾盖有相同的章；其次，其本人从未向任何部门主张丰满培训中心没有给其支付解除劳动协议经济补偿金、自谋职业扶持金，包括之前在丰满区劳动仲裁提出申请时，也没有在申请中主张丰满培训中心支付其解除劳动协议经济补偿金和自谋职业扶持金。这些都充分证明，其本人用盖章的形式已经实际领取了解除劳动协议经济补偿金和自谋职业扶持金。在之前本院审理进行质证的时候，于桂林已经承认领取了解除劳动协议经济补偿金和自谋职业扶持金。退一步讲，假使没有领取，也超过了诉讼时效，不再受法律保护。另外，领没领取解除劳动协议经济补偿金和自谋职业扶持金，并不影响劳动合同解除的事实，更何况于桂林已经实际履行《解除劳动合同协议书》已经19年多了。3、于桂林是根据真实意思表示签订的《自愿解除劳动合同协议书》，且没有反证来证明于桂林当时受到了欺骗和胁迫，而且于桂林履行该协议已经19年多了，因此该协议是真实有效。根据相关文件规定，丰满培训中心曾到劳动部门进行鉴证，但劳动部门并没有给予鉴证。因此，该约定没有实质意义。另外，劳动部门鉴证与否，根本不影响该协议的效力，即不影响劳动合同解除的事实。4、劳动仲裁裁决也曾认定丰满培训中心在办理解除劳动关系后的后续交接手续不及时给申请人工作和生活造成的不便和困扰，并不能因此认定劳动关系存续，不影响双方劳动合同解除的事实。5、根据于桂林的起诉及举证，能够看出，于桂林等12人都与丰满培训中心签订了《解除劳动合同协议书》和终止、解除劳动合同证明书。现于桂林将自己的那一份《解除劳动合同协议书》及终止、解除劳动合同证明书弄丢，并不影响于桂林办理退休手续，因为丰满培训中心已及时配合解决了于桂林离职后的档案交接及社保手续问题，并没有给于桂林造成任何损失。二、从2001年1月8日双方解除（终止）劳动关系之日起，于桂林、丰满培训中心双方权利义务终止。于桂林主张丰满培训中心给付和补缴2001年1月8日之后至今的相关待遇，没有事实和法律依据。尤其是关于补发工资的诉讼请求，要求丰满培训中心按标准补发工资，根本不符合按劳分配的原则，法律不支持不劳而获。三、包括不是法院受理案件范围的诉讼请求在内，于桂林的所有诉讼请求均已超过诉讼时效，据此，法院应驳回于桂林的所有诉讼请求。于桂林从未在签订完《自愿解除劳动合同协议书》后的时效期内，向丰满培训中心主张权利，于桂林也没有这方面的任何证据。因此，其超过诉讼时效的所有主张，都不应该受到法律保护。综上所述，请求贵院采纳本答辩意见，对不属于法院受理案件范围内的诉讼请求判决不予受理，对于没有事实和法律依据的诉讼请求判决予以驳回。本院经审理认定事实如下：于桂林于1986年9月毕业后分配到丰满水电技术学校参加工作。该学校后来更名为丰满电力工业学校，现更名为国网新源水电有限公司丰满培训中心。2000年国家教委下发教发（2000）15号《关于划转地方管理的国务院部门（单位）所属中等专业学校和技工学校名单的通知》，通知规定丰满电力工业学校等193所学校属于调整范围，划转地方管理。2000年12月1日丰满电力工业学校的主管上级国家电力公司东北公司下发东电人［2000］343号“关于印发《职工退出工作岗位修养规定》的通知”和东电人［2000］344号“关于印发《鼓励职工自谋职业暂行办法》的通知”，2000年12月丰满电力工业学校传达上述文件并召开会议，并于2001年1月2日召开全校教职工大会传达《丰满电力工业学校教职工退出工作岗位休养实施办法》和《丰满电力工业学校教职工自谋职业暂行办法》。2001年1月5日于桂林向学校提出自谋职业并解除劳动合同申请，2001年1月8日于桂林与丰满电力工业学校签订自愿解除劳动合同协议书，于桂林领取了经济补偿金等费用。同日丰满电力工业学校作出《关于解除于桂林等12人劳动合同的决定》。此后，于桂林等人多次找丰满培训中心及相关部门，要求恢复工职。2019年5月28日，丰满培训中心为于桂林补办了于桂林在职期间的基本养老保险。本院认为，《中华人民共和国劳动法》第二十四条规定：“经劳动合同当事人协商一致，劳动合同可以解除。”于桂林是在单位动员职工退养、自谋职业的环境下，自愿于2001年1月5日向丰满培训中心递交解除劳动合同申请，并与丰满培训中心签订“自愿解除劳动合同协议书”。且领取了丰满培训中心发放的经济补偿金和自谋职业扶持金。此前，丰满培训中心于2000年12月传达了国家电力公司东北公司下发的东电人［2000］343号“关于印发《职工退出工作岗位修养规定》的通知”和东电人［2000］344号“关于印发《鼓励职工自谋职业暂行办法》的通知”并召开会议，2001年1月2日丰满培训中心召开全校教职工大会传达《丰满电力工业学校教职工退出工作岗位休养实施办法》和《丰满电力工业学校教职工自谋职业暂行办法》。没有证据证明于桂林当时受到欺骗与胁迫。因此，于桂林与丰满培训中心之间的劳动关系已于2001年1月8日解除。丰满培训中心在与于桂林解除劳动关系后，未及时到劳动保障行政部门办理《终止（解除）劳动合同证明书》鉴证手续、未及时将于桂林的档案转入劳动保障行政部门所属的职业介绍服务机构保管、未及时为于桂林办理社会保险关系接续手续，给于桂林的工作和生活造成不便和困扰，是丰满培训中心的过错。但是并不能认为双方的劳动关系存续，也不影响双方劳动合同解除的事实。《中华人民共和国劳动法》第一百条规定：“用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳，逾期不缴纳的，可以加收滞纳金。”于桂林主张的丰满培训中心为其补缴拖欠的社会保险（养老、医疗、公积金）等各种费用的主张，不属于人民法院受案范围，应由相关劳动行政部门责令其限期缴纳。于桂林的其他各项诉讼请求，因其与丰满培训中心解除了劳动关系，不予支持。综上，依照《中华人民共和国劳动法》第二十四条、第一百条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：驳回于桂林的诉讼请求。案件受理费10.00元，由于桂林负担。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省吉林市中级人民法院。审判员 王 昊二〇二〇年十月二十八日书记员 王秋琳