云南省大关县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）云0624民初654号 原告：陈桂兰，女，1966年2月12日出生，汉族，住云南省昭通市大关县。 委托诉讼代理人：蒙勇，云南元度律师事务所律师，特别授权。 被告：大关县高桥镇人民政府。住所地：大关县高桥镇立街**。 法定代表人：吴顺华，镇长。 委托诉讼代理人：侯申奎，云南乌蒙律师事务所律师，特别授权。 原告陈桂兰与被告大关县高桥镇人民政府劳动争议纠纷一案，本院于2020年7月24日立案后，依法适用简易程序，于2020年9月3日公开开庭进行了审理。原告陈桂兰及其委托诉讼代理人蒙勇、被告大关县高桥镇人民政府的法定代表人吴顺华及其委托诉讼代理人侯申奎到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 陈桂兰向本院提出诉讼请求：1．请求判令被告返还原告应承担的养老保险58,530.29元（自2003年6月1日起至2018年5月31日）；2．请求判令被告承担本案案件受理费。事实和理由：2003年6月1日，原告受聘到被告处从事炊事员工作，工资为每月200元，不断上涨，后为每月1,800元，其中由财政支付1,000元，另外800元和村干部的一同发放，实际工作到2020年1月6日。2015年年底，原、被告双方补签书面劳动合同，合同约定期限为2003年6月1日起至2018年6月1日止，还约定被告依法为原告缴纳各种社会保险。2016年初，原告查询个人社保账户知晓被告未为原告缴纳过任何社会保险，原告便找到被告领导反映情况，被告告知劳动用工是事实，为及时处理个人养老问题，可以由原告自行垫资缴纳后，保留相应凭证向被告主张返还垫资。但原告垫资后，时任政府吕副镇长审批同意后，至今仍未返还该笔垫资。2020年5月25日，原告向大关县劳动人事争议仲裁委员会提出申请，请求裁决处理纠纷。同年6月1日，该委员会作出大劳人仲不受字［2020］第1号《不予受理案件通知书》，因超过仲裁时效不予受理。原告认为，原告作为劳动者，从2003年6月1日起至2018年5月31日实属被告所聘用的机关工勤，按照《中华人民共和国劳动合同法》之规定应当享有社会保险的权利，被告也有为原告缴纳社会保险的义务。但被告一直未积极履行自己的义务，导致原告权益受损，为解决养老的后顾之忧自行借款垫付。被告的行为事实上已经造成了原告的财产利益受损。根据《社会保险法》第十条、第二十三条、第三十三条、第四十四条、第五十三条，云南省高级人民法院审判委员会《关于审理劳动人事争议案件若干问题的座谈会纪要》第（十二）条第二款之规定，提出诉讼。 大关县高桥镇人民政府辩称，原告所述事实不属实。双方不具有劳动合同关系，实际上由被告提供场地、炊具、电力等，由原告自行买菜做饭并出售给职工。2016年时每人每餐6元，2018年后每人每餐8元，如果有桌餐等，由原告自行开发票到政府报账。原告在此过程中是营利的。双方之间是承包关系。原告所述工资每月1,000元实际上为补贴，因为原告在承包的过程中收入较低，被告为保证食堂正常运转，每月发放补贴1,000元。因为原告需要办理养老保险手续，被告为配合、帮助原告才签订劳动合同，该合同不是双方的真实意思表示，也没有告知原告自行垫资购买然后进行报账的事实。请求驳回原告的诉讼请求。如果确定双方有劳动关系，原告交纳保险的基数应该按照原告自己的工资标准交纳，并非社平工资。 本院经审理认定事实如下：对于当事人双方没有争议的事实，本院予以确认。对于双方有争议的事实和证据，本院认定如下：1．原告针对双方签订劳动合同的事实，提交了劳动合同书一份，该合同签订双方为原、被告，并无合同签订日期，但劳动用工登记日期为2015年12月18日，盖有大关县人力资源和社会保障局劳务用工管理专用章。被告对真实性、合法性、关联性均不予认可，该合同系原告需要自行购买保险，找政府签订的合同，政府出于配合，并非说明双方建立劳动关系。本院认为，该合同真实、合法，能够证明双方签订劳动合同的事实，本院予以采信并确认有证明力。2．原告针对办理已经办理退休，现已享受养老保险待遇的事实，提交了大关县职工退休养老保险待遇报批表、基本养老保险补退情况表复印件各一份，记载原告为被告单位机关工勤人员，于2003年6月-2018年5月在高桥镇人民政府煮饭，被告同意报批，人社部门已经批准同意从2018年6月开始享受养老保险待遇。补退情况表记载：2003年6月至2015年12月，单位应缴费41,409.93元，2016年1月至2016年7月，单位应缴费3,468.87元。被告无异议，但认为是为了配合原告办理养老保险而办理。本院认为，真实、合法，与本案有关联性，本院予以采信。3．税收完税证明复印件7张，记载交纳养老保险，单位部分应补收2003年6月1日至2015年12月31日部分为41,409.93元，2016年1月1日至2016年7月31日部分为3,768.87元，2016年8月1日至2016年的8月31日部分为522.69元，2016年9月1日至2016年12月31日部分为2,090.76元，2017年1月1日至2017年12月31日部分为7,245.84元，2018年1月1日至2018年5月31日部分为3,492.20元，合计58,530.29元。被告无异议，本院予以采信。4．被告针对双方不存在劳动关系的事实，提交了生活补助发放花名册，记载陈桂兰于2019年1月1日至2019年6月30日每月领取生活补助1,800元，不属于工资。原告无异议，但认为达不到证明目的。本院认为，该名册中记载了原告每月领取生活补助1,800元的事实，但不能直接推翻双方签订的合同，本院予以采信但对证明目的不予确认。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2003年6月1日，原告到被告处从事炊事员工作。2015年底，原、被告双方补签书面劳动合同，合同约定期限为2003年6月1日起至2018年6月1日止，合同第十二条约定被告为原告缴纳各种社会保险。2016年7月8日-2018年7月5日间，原告自行补缴养老保险，其中，单位应补交部分合计为58,530.29元。2018年5月17日，原告申请退休享受养老保险，被告同意报批，2018年10月11日，大关县人力资源和社会保障局同意从2018年6月开始享受养老保险待遇。原告于2020年5月25日向大关县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，仲裁委员会于2020年6月1日以原告申请超过仲裁时效为由作出不予受理案件通知书。原告于2020年7月24日向本院提出诉讼。 本院认为，原告主张请求依法判决被告返还原告自2003年6月1日起至2018年5月31日原告自己缴纳的养老保险中，应由该单位缴纳的部分。原告认为被告应当支付未缴纳而由原告自己缴纳的社会保险（养老保险）费，原告对社会保险费的代付，被告应予返还。关于社会保险费代付返还争议，参照《云南省高级人民法院云南省人力资源和社会保障厅关于审理劳动人事争议案件若干问题的座谈会纪要》第六条之规定，用人单位未依法为劳动者缴纳社会保险费，劳动者通过其他渠道自行缴纳社会保险费后，以用人单位未承担法定缴纳社会保险费义务导致自己损失为由，要求用人单位按照法定缴费标准向自己支付费用的，应予支持。原告补交自2003年6月1日起至2018年5月31日的养老保险，单位应承担的部分为58,530.29元，被告应予返还。关于被告辩称应按照原告实际工资为基数交纳保险的理由，经社保经办机构核算，原告工资低于单位平均工资，已按照单位平均职工工资60%的计算，故不应按照其实际工资计算。 综上所述，原告主张由被告返还单位应承担的养老保险58,530.29元，本院予以支持；被告辩称的理由不成立，本院不以采纳。依照《中华人民共和国社会保险法》第十条，最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定，判决如下： 被告大关县高桥镇人民政府返还原告陈桂兰应承担的养老保险费58,530.29元，限本判决生效后十五日内履行。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10元，减半收取计5元，由被告大关县高桥镇人民政府承担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于云南省昭通市中级人民法院。 审判员  徐明省 二〇二〇年十月二十三日 书记员  周荣洁