内蒙古自治区准格尔旗人民法院   刑事判决书   （2020）内0622刑初380号   公诉机关内蒙古自治区准格尔旗人民检察院。   被告单位内蒙古西蒙煤炭有限责任公司准旗弓家塔煤矿，统一社会信用代码91150622817038054L，住所地内蒙古自治区准旗弓家塔,法定代表人连利东。因犯非法占用农用地罪，于2019年4月25日被内蒙古自治区准格尔旗人民法院判处罚金七万四千七百七十九元。   诉讼代表人徐建军，男，1975年12月23日出生，大学本科文化。   被告人周军，男，1972年4月8日出生，公民身份号码×××，初中文化，群众，户籍所在地内蒙古自治区，住内蒙古准格尔旗。因犯非法占用农用地罪，于2019年4月25日被内蒙古自治区准格尔旗人民法院判处罚金一万七千九百四十七元。因涉嫌犯非法占用农用地罪，2020年7月28日被内蒙古自治区准格尔旗安局取保候审，同年9月23日由内蒙古自治区准格尔旗人民法院决定取保候审。   内蒙古自治区准格尔旗人民检察院以准检二部刑诉〔2020〕Z15号起诉书指控被告单位内蒙古西蒙煤炭有限责任公司准旗弓家塔煤矿、被告人周军犯非法占用农用地罪，于2020年9月22日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，运用简易程序公开开庭审理了本案。内蒙古自治区准格尔旗人民检察院指派检察员苏蓉出庭支持公诉。被告单位内蒙古西蒙煤炭有限责任公司准旗弓家塔煤矿的诉讼代表人徐建军、被告人周军到庭参加诉讼。现已审理终结。   公诉机关指控，被告单位内蒙古西蒙煤炭有限责任公司准旗弓家塔煤矿在明知未办理齐全农用地使用手续的情况下，由时任内蒙古西蒙煤炭有限责任公司准旗弓家塔煤矿生产副矿长的被告人周军擅自决定在采区界外排土，造成草地及耕地毁坏。经内蒙古自治区草原勘察规划院鉴定，内蒙古西蒙煤炭有限责任公司准旗弓家塔煤矿非法占用耕地2.4704公顷，草地7.0131公顷。经准格尔旗宏锦测绘有限责任公司鉴定，已被准格尔旗人民法院（2019）内0622刑初115号刑事判决书处罚的林地范围内包含鉴定范围内天然牧草地（林草重合部分）为1.0988公顷，实际占用草地5.9143公顷。   2020年7月28日，被告人周军被电话传唤到案后如实供述其犯罪事实。   公诉机关认为，被告单位内蒙古西蒙煤炭有限责任公司准旗弓家塔煤矿违反土地管理法规，非法占用草地及耕地，改变被占用土地用途，数量较大，造成草地及耕地大量破坏，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人周军作为该公司生产副矿长，负责煤矿的生产施工，其在明知未办理农用地审批手续的情况下组织在地块界外进行排土，应当以非法占用农用地追究其刑事责任。被告人周军具有自首的从轻量刑情节及认罪认罚的从宽情节，建议对其单处罚金。公诉机关提交了受案登记表、立案决定书、户籍信息、企业档案登记资料、归案情况说明、调取证据通知书、调取证据清单、准格尔旗人民法院（2019）内0622刑初115号刑事判决书、准格尔旗人民政府准政土发〔2017〕16号文件、内蒙古西蒙煤炭有限责任公司西蒙煤炭发〔2016〕95号任命文件、准格尔旗纳日松镇综合执法局移交案卷材料收据、行政处罚案件移送函、内蒙古西蒙煤炭有限责任公司准旗弓家塔煤矿违法占用土地案卷宗、准格尔旗农牧业局关于内蒙古西蒙煤炭有限责任公司准旗弓家塔煤矿第四期工程临时用地项目临时占用草原的批复、安全生产许可证、营业执照、开户许可证、税收完税证明、内蒙古西蒙煤炭有限责任公司准旗弓家塔煤矿土方剥离工程项目承包合同，证人徐某、王某、苏某、王某、任某、刘某、贾某的证言，被告人周军的供述、鉴定意见、现场勘验笔录及现场照片等证据证实。   被告单位内蒙古西蒙煤炭有限责任公司准旗弓家塔煤矿的诉讼代表人对指控事实、罪名没有异议。   被告人周军对指控事实、罪名及量刑建议没有异议，同意适用简易程序，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。   经审理查明的事实、证据与公诉机关的指控一致。   本院认为，被告单位内蒙古西蒙煤炭有限责任公司准旗弓家塔煤矿违反土地管理法规，非法占用草地及耕地，改变被占用土地用途，数量较大，造成草地及耕地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪，公诉机关指控成立，本院予以支持。被告人周军作为该公司生产副矿长，负责煤矿的生产施工，其在明知未办理农用地审批手续的情况下组织在地块界外进行排土，改变被占用土地用途，其行为已构成非法占用农用地罪，公诉机关指控成立，本院予以支持。被告人周军主动投案，归案后如实供述其犯罪事实，属自首，可以从轻处罚。被告人周军自愿认罪认罚，可以从宽处罚。被告单位内蒙古西蒙煤炭有限责任公司准旗弓家塔煤矿因本案指控事实被准格尔旗纳日松镇综合执法局处以罚款一百四十九万三千零二十八元的行政处罚（已缴纳），应当折抵相应罚金。公诉机关的量刑建议适当。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三百四十六条、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条，《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第一款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第四百三十九条第二款，《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条之规定，判决如下：   一、被告单位内蒙古西蒙煤炭有限责任公司准旗弓家塔煤矿犯非法占用农用地罪，判处罚金三十一万四千四百二十六元（￥314426）。   （被告单位内蒙古西蒙煤炭有限责任公司准旗弓家塔煤矿因本案指控事实被准格尔旗纳日松镇综合执法局处以罚款一百四十九万三千零二十八元（￥1493028）的行政处罚（已缴纳），应当折抵相应罚金。）   二、被告人周军犯非法占用农用地罪，判处罚金七万五千四百六十二元（￥75462元）。   （罚金自判决生效起十日内一次性缴清。）   如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向鄂尔多斯市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本五份。   审判长 谢 耿   审判员 张 敏   人民陪审员 杨翠英     二〇二〇年十月二十一日   法官助理 王永华   书记员 武志强     相关法条：   《中华人民共和国刑法》   第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。   第三百四十六条单位犯本节第三百三十八条至第三百四十五条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节各该条的规定处罚。   第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。   被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还尚未掌握的本人其他罪行的，以自首论。   犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行的，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。   第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。   第五十三条罚金在判决指定的期限内一次性或者分期缴纳，期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。   《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》   第一条违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于《中华人民共和国刑法修正案（二）》规定的“数量较大，造成林地大量毁坏”，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金：   （一）非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上；   （二）非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上；   （三）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，数量分别达到相应规定的数量标准的百分之五十以上；   （四）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，其中一项数量达到相应规定的数量标准的百分之五十以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准。   《中华人民共和国刑事诉讼法》   第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。   第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外：   （一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的；   （二）被告人违背意愿认罪认罚的；   （三）被告人否认指控的犯罪事实的；   （四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的；   （五）其他可能影响公正审判的情形。   人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。   《最高人民法院关于适用的解释》   第四百三十九条罚金在判决规定的期限内一次或者分期缴纳。期满无故不缴纳或者未足额缴纳的，人民法院应当强制缴纳。经强制缴纳仍不能全部缴纳的，在任何时候，包括主刑执行完毕后，发现被执行人有可供执行的财产的，应当追缴。   行政机关对被告人就同一事实已经处以罚款的，人民法院判处罚金时应当折抵，扣除行政处罚已执行的部分。   判处没收财产的，判决生效后，应当立即执行。   《中华人民共和国行政处罚法》