湖北省宜昌市三峡坝区人民法院民 事 判 决 书（2020）鄂0591民初273号原告（反诉被告）：中国石油管道局工程有限公司管道投产运行分公司，住所地河北省廊坊市经济技术开发区化辛路**。统一社会信用代码91131001MA085EGNXG。法定代表人：梁建新，该公司经理。委托诉讼代理人：周伟东，该公司职员。代理权限为特别授权。委托诉讼代理人：郑军，湖北楚星律师事务所律师。代理权限为特别授权。被告（反诉原告）：宜昌市标典天然气利用有限公司，住所地湖北省宜昌市高新区发展大道**。统一社会信用代码91420500MA489J7N5N。法定代表人：王玲声，该公司执行董事。委托诉讼代理人：刘德华，该公司职员。代理权限为特别授权。委托诉讼代理人：郑伏艳，湖北三峡律师事务所律师。代理权限为特别授权。原告中国石油管道局工程有限公司管道投产运行分公司（以下简称管道局运行公司）与被告宜昌市标典天然气利用有限公司（以下简称标典公司）合同纠纷一案，本院于2019年3月19日作出（2019）鄂0591民初163号民事裁定，原告管道局运行公司不服，向宜昌市中级人民法院提出上诉；宜昌市中级人民法院于2019年7月18日作出（2019）鄂05民终1984号民事裁定，撤销原裁定，指令本院继续审理。本院依法适用简易程序公开开庭进行了审理。简易程序期限届满，双方当事人同意继续适用简易程序审理。庭审中，被告标典公司提出反诉，本院依法合并审理。原告管道局运行公司的委托诉讼代理人周伟东、郑军，被告标典公司的委托诉讼代理人刘德华、郑伏艳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告管道局运行公司诉称，管道局运行公司与宜昌中油天然气利用有限公司（后更名为标典公司）之间签订《宜昌中油天然气利用有限公司天然气输气管道及站场投产运行承包合同书》，管道局运行公司已全面履行合同。合同总价款213.556万元，标典公司已支付80万元，尚欠133.556万元。标典公司逾期付款，应承担违约责任。由此，被告标典公司向原告管道局运行公司支付技术服务费133.556万元，并承担违约金8.5616元。被告标典公司辩称，双方通过对账确认了标典公司欠管道局运行公司技术服务费，但标典公司并未放弃追究管道局运行公司的违约责任，其在提供技术管理、技术培训等方面存在明显违约，故管道局运行公司主张违约金缺乏法律依据。被告标典公司反诉称，管道局运行公司未全面履行合同，未安排固定的项目经理来工作，委派的工作人员人数和资格不符合合同约定，未培训专业技术人员，以及监管不力致使多处管道破损。标典公司不得不聘用专业人员、委托第三方修复。由此，管道局运行公司赔偿标典公司损失30万元（含培训费及人工费272000元、修复费28000元）。原告管道局运行公司针对被告标典公司的反诉辩称，标典公司主张的培训费、人工费、修复费不是管道局运行公司违约造成的，不应由管道局运行公司承担。庭审中，本院组织双方当事人进行了举证、质证。本院对双方当事人无争议的证据确认如下：（一）2015年6月19日宜昌中油天然气利用有限公司（后变更为标典公司）与中国石油天然气管道局管道投产运行公司（后变更为管道局运行公司）签订《宜昌中油天然气利用有限公司天然气输气管道及站场投产运行承包合同书》、2016年11月9日《关于〈天然气输气管道及站场投产运行承包〉乙方代甲方采购劳保服装事项的说明》、双方工作事项交接清单若干等，用以证明管道局运行公司与标典公司之间形成合同关系，管道局运行公司履行合同，合同总价款为213.556万元。（二）2016年1月12日、9月27日、9月27日、12月7日管道局运行公司先后4次向宜昌中油天然气利用有限公司开具发票4张；宜昌中油天然气利用有限公司付款凭证3张，用以证明合同总价款213.556万元，标典公司已支付80万元。（三）2016年4月25日宜昌中油天然气利用有限公司与湖北华恒建设有限责任公司签订《天然气管道修复工程委托代建协议》，载明“中宁化工、姚港四路、白洋三号路天然气管道修复”；2016年6月20日宜昌中油天然气利用有限公司向湖北华恒建设有限责任公司开具发票27999.86元。用以证明标典公司为天然气管道修复，并支付修复费27999.86元。（四）2016年8月25日宜昌中油天然气利用有限公司《关于〈关于宜昌中油天然气利用有限公司回款的函〉的复函》（宜昌中油函〔2016〕7号），载明“投产运行承包合同执行的有关问题”；2016年10月14日宜昌中油天然气利用有限公司《关于不再续签投产运行合同的函》（宜昌中油函〔2016〕11号）；2016年9月30日聘用张雷等的聘书及工资报酬支付凭据若干。用以证明合同履行期间标典公司向管道局运行公司通报投产运行承包合同执行的有关问题，提出不再续签投产运行合同，聘用有关人员并支付报酬。（五）2017年9月6日，宜昌中油天然气利用有限公司致函管道局运行公司《关于〈中国石油管道局工程有限公司管道局投产运行分公司要求宜昌中油天然气利用有限公司及时付清工程款催款函〉的回函》，载明“截止2017年8月28日，宜昌中油天然气利用有限公司尚欠管道局运行公司163.556万元”。用以证明标典公司欠管道局运行公司工程款163.556万元。（六）2016年7月25日，中国石油天然气集团公司《关于将中国石油天然气管道局所属部分资产和股权无偿划转至中国石油天然气管道工程有限公司的批复》（中油资〔2016〕308号）。2016年11月23日，中国石油管道局工程有限公司《关于成立中国石油管道局工程有限公司管道设计院分公司等17个单位的通知》。用以证明管道局运行公司主体资格。经审理查明：2015年6月19日，宜昌中油天然气利用有限公司（即标典公司）与中国石油管道局工程有限公司管道投产运行公司（即管道局运行公司）之间签订《天然气输气管道及站场投产运行承包合同书》，管道局运行公司承包标典公司的24公里高压天然气管道、1座输气站场、1座阀井，以及合同期内标典公司已建成次高压、中压天然气管道、天然气调压站等配套设施的安全生产管理及生产运行管理。合同约定：“管道局运行公司承包运行与安全生产管理范围包括管线、站场、阀井等相关附属设施的试运投产；投产后管线、站场、阀井等的日常运行维护管理；管道及配套设施的巡检、检测、维护维修及安全运行工作；维修计划及各种事故抢修方案的编制，并承担各种维抢修责任和义务；管道局运行公司向标典公司工作人员传授专业技术与技能，为标典公司培训8名以上的合格专业技术管理人员，培训费用计入合同总额。”同时约定：“承包运行期限为3年，承包费用第一年为200万元，第二、三年承包费签订补充协议。”合同签订后，2015年6月19日至2016年6月18日期间，管道局运行公司履行了合同主要义务，双方办理了相关交接手续，开具交接清单；2015年12月23日、2016年9月9日、2016年11月28日管道局运行公司与标典公司对工程量进行了确认，形成了工程量确认单，此时合同总价款为200万元。2016年11月9日《关于〈天然气输气管道及站场投产运行承包〉乙方代甲方采购劳保服装事项的说明》，载明“延期工程款金额为13.556万元”，由此合同总价款为213.556万元。但管道局运行公司在合同履行中有少部分不符合约定的情形，标典公司予以适当补救。2016年8月25日，标典公司《关于〈关于宜昌中油天然气利用有限公司回款的函〉的复函》（宜昌中油函〔2016〕7号），载明投产运行承包合同执行的有关问题。2016年4月25日，标典公司与湖北华恒建设有限责任公司签订《湖北中宁化工有限公司门口、姚港四路、白洋三号路天然气管道修复工程委托代建协议》，对中宁化工、姚港四路、白洋三号路天然气管道进行修复，标典公司支付工程款27999.86元，2016年6月20日湖北华恒建设有限责任公司开具了发票。2016年9月30日起，标典公司聘任张雷、阮文超、党旭瑞等3人为公司技术指导人员，负责技术人员培训等工作，已支付培训费及人工费272000元。2016年10月14日，标典公司致函管道局运行公司，《关于不再续签投产运行合同的函》（宜昌中油函〔2016〕11号）。至此，管道局运行公司与标典公司不再续签第二年、第三年合同。管道局运行公司先后于2016年1月12日、9月27日、9月27日、12月7日向标典公司开具发票4张，票面金额共计213.556万元；标典公司先后于2016年9月2日、2017年11月9日、2018年2月7日付款50万元、20万元、10万元，共计80万元。2017年8月28日，管道局运行公司致函标典公司，请求确认工程款欠付数额截止当日为163.556万元。2017年9月6日，标典公司函复称“截止2017年8月28日我公司尚欠贵公司163.556万元情况属实”。本院认为，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人互负债务，有先后履行顺序，先履行一方履行债务不符合约定的，后履行一方有权拒绝其相应的履行要求。本案中，管道局运行公司已按照约定履行自己的主要义务，标典公司应当按照约定履行自己的支付工程款的义务。但管道局运行公司履行合同义务有不符合约定的情形如技术人员培训、管道修复等，标典公司有权拒绝及时付款请求，由此标典公司应支付工程款，但逾期付款不构成违约；同时管道局运行公司应当赔偿因履行合同不力给标典公司所造成的损失。综上，标典公司应支付管道局运行公司工程款133.556万元，管道局运行公司应赔偿标典公司损失30万元。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第六十七条之规定，判决如下：一、被告（反诉原告）宜昌市标典天然气利用有限公司向原告（反诉被告）中国石油管道局工程有限公司管道投产运行分公司支付工程款133.556万元。二、原告（反诉被告）中国石油管道局工程有限公司管道投产运行分公司向被告（反诉原告）宜昌市标典天然气利用有限公司赔偿损失30万元。以上一、二项相抵后，被告（反诉原告）宜昌市标典天然气利用有限公司向原告（反诉被告）中国石油管道局工程有限公司管道投产运行分公司支付工程款103.556万元。限令自本判决生效之日起十五日内履行三、驳回原告（反诉被告）中国石油管道局工程有限公司管道投产运行分公司的其他诉讼请求。如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本诉案件受理费17590元，减半收取8795元，由被告（反诉原告）宜昌市标典天然气利用有限公司负担；反诉案件受理费5800元，减半收取2900元，由原告（反诉被告）中国石油管道局工程有限公司管道投产运行分公司负担（中国石油管道局工程有限公司管道投产运行分公司已预缴本诉案件受理费，宜昌市标典天然气利用有限公司已预缴反诉案件受理费，执行时一并转付）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省宜昌市中级人民法院。审判员  韦星二〇二〇年十月二十九日书记员  苏琼