长治市潞城区人民法院民事判决书（2020）晋0406民初982号原告：魏保国，男，1962年2月16日出生，汉族，住长治市。委托诉讼代理人：张建国，山西宏基律师事务所律师。被告：潞城市水泥厂，住所地长治市潞城区西门外小南岗。法定代表人：孟俊芳，职务厂长。委托诉讼代理人：刘梦慧，女，系该厂员工。委托诉讼代理人：张冠亚，山西戴德律师事务所律师。原告魏保国与被告潞城市水泥厂劳动争议纠纷一案，本院于2020年9月14日立案受理后，依法适用简易程序于2020年9月22日公开开庭进行了审理。原告魏保国及其委托诉讼代理人张建国，被告的委托诉讼代理人刘梦慧、张冠亚到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、判决确认原被告存在劳动关系；2、判决被告补办1993年至今养老、医疗等有关手续并缴纳各项费用；3、判决被告补发存在劳动关系期间的工资等待遇（具体按国家下发规定套改的工资标准和数额为准）。事实与理由：原告于1979年11月应征入伍，截止1993年4月服役15年，属于1993年国家集中移交政府安置工作的转业志愿兵。手持山西省复员退伍军人安置办公室于1993年2月20日开具的《接收安置转业志愿兵通知书》和《中国人民解放军志愿兵退出现役行政介绍信》在1993年5月31日前到潞城县复员退伍军人安置办公室报到接受妥善安置。按国家规定，从1993年8月1日起由地方政府选定工作单位接续供给，办理相关入职手续和编办手续。原告作为志愿兵转业到地方工作，但从来没有给过安置工作公函（安置工作介绍信、上岗手续）。原告找民政局口头告知档案移送到潞城市水泥厂，原告找当时厂长王树林，民政局并没有与潞城市水泥厂办理档案材料安置移交文书，水泥厂既没有与原告签订过劳动合同，也没有给安排岗位工作；按上级规定志愿兵不服从安排，应当退回原单位，但也没有退回。原告没有上岗责任在被告，而不是原告。1999年国家对转业到企业的志愿兵按全民所有制对工资进行了套改，2000年根据上级规定有调资时进行了增资，但被告从来也没有按军队志愿兵转业到企业工资套改确认的工资标准和数额发放工资。后经查询才知道2004年被告将档案移交潞城市劳动局，2014年公务员实行养老保险，政府拨款代用人单位垫资交纳集体所交部分，个人部分因套改工资没有给发过，原告无钱交纳，现仍悬置未能解决。未交纳养老等五险一金，损害了原告的合法权益。潞城市劳动人事争议仲裁院（2020）潞劳仲裁字第20号仲裁裁决书确认存在劳动关系，养老保险按集体和个人分别缴纳，但驳回补发工资待遇请求，故原告起诉。被告辩称：1、原告申请劳动仲裁已超过仲裁时效，依法应当不予受理。1993年12月原告被安置到被告处工作原告是知情的，其诉状中也陈述与当时的厂长王树林接洽过，当时如被告不予安排或不签订劳动合同安排上岗等，原告可以向劳动保障行政部门申诉或申请劳动仲裁，但原告并未在仲裁时效期限内申请，故此主张已经超过仲裁时效。2、原被告不存在劳动关系。1993年12月原告被安置到被告处工作后，不接受安置、不到岗上班，也未领取过工资报酬，更没有签订过任何劳动合同。根据《劳动合同法》第七条和第十条第三款的规定，劳动关系自实际用工之日起建立，事实上原告仅是在被告处办理了安置手续，双方不存在实际用工的事实。原告并未向被告提供劳动和获得报酬，故双方不存在劳动关系。3、被告不应为原告补办社会保险和缴纳费用。首先，征缴基本养老保险费是社保管理部门的职责，属于行政法规规定的强制交纳范畴。用人单位有为劳动者办理加入社会保险手续、按时足额缴纳社会保险费的义务，用人单位违反该义务，应由劳动保障行政部门或者税务机关责令限期缴纳，加收滞纳金，申请人民法院依法强制征缴。由此可见，为职工办理社会保险应当通过相关行政部门的行政行为予以实现，而非民事法律的调整范围。劳动者因用人单位未缴纳社会保险费用产生争议的，应当向劳动保障行政部门申请处理，原告要求被告为其办理社会保险，不属于法院民事案件受理范围。其次，社会保险费由用人单位和个人共同承担，个人部分由用人单位代扣代缴，原告未向被告提供劳动，被告也没有向其发放工资，无法代扣代缴，也就无法为原告缴纳社会保险费用。4、被告不应补发原告工资。工资分配应当遵循按劳分配原则，原被告并不存在劳动关系，原告并未向被告提供任何劳动，被告无需向其支付工资。综上，应驳回原告诉讼请求。经审理查明，原告因退役于1993年12月被安置到被告处工作。原告到被告处报到后，一直没有实际上班，也没有领取过工资。其档案工资于1999年11月进行了套改，并于2000年1月完成了岗位技能工资增资审批。2003年被告停产，2004年包括原告在内的被告职工档案全部移交劳动局，原告的人事档案现在长治市潞城区人力资源和社会保障局保管。被告职工仅参加了企业基本养老保险。依据涉军人员相关政策，原告养老、医疗保险的集体部分已由财政垫支缴至相关社会保险经办机构，原告个人部分至今未缴纳。因原告申请，潞城市劳动人事争议仲裁院于2020年8月19日就原被告之间的劳动争议作出（2020）潞劳仲裁字第20号仲裁裁决，裁决内容为：1、原被告之间存在劳动关系；2、被告为原告交纳1993年至今养老保险，企业部分由被告承担，个人部分由原告承担；3、驳回原告补发存在劳动关系期间工资待遇的请求。以上事实由原告提供的退出现役登记表、职工登记表、工资套改审批表、岗位技能工资增资审批表、退役军人事务局的答复意见书、仲裁裁决书和退役军人事务局向本院出具的关于原告养老、医疗保险费用情况的书面证明以及原被告陈述在案佐证。本院认为：一、关于原被告是否存在劳动关系问题。原告是因退役被安置到被告处工作的职工，虽然其未实际在岗工作，但从1999年的工资套改审批表、增资审批表及被告2004年移交档案时填写的职工登记表可以看出，原告属于被告在册职工，原被告之间存在劳动关系。二、关于原告主张的养老、医疗保险问题。由于原告养老、医疗保险费的集体部分已由财政垫支缴至相关社会保险经办机构，原告不应再向被告主张养老、医疗保险费的集体部分。至于个人部分，理应由原告个人负担。因此对于原告的第二项诉讼请求，本院不予支持。三、关于原告主张的补发工资问题。原告认为造成原告未到岗工作的责任在被告，并认为被告应为原告补发工资。对此本院认为：付出劳动才能获取相应报酬，原告并未实际在岗工作，这无论由于何种原因造成，如原告认为自己合法权益受到侵犯，其只能根据相关政策和规定向相应主体寻求权利救济，却无权要求被告支付工资。因此对于原告的该项请求，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国社会保险法》第十条第一款、第二十三条第一款、《中华人民共和国劳动法》第四十六条第一款之规定,判决如下:一、原告魏保国与被告潞城市水泥厂之间存在劳动关系。二、驳回原告的其他诉讼请求。案件受理费10元，减半收取5元，由原告魏保国负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山西省长治市中级人民法院。审判员 赵雅慧二○二〇年十月二十二日书记员 王慧珍附：本判决所适用的主要法律条文：《中华人民共和国社会保险法》第十条职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费。无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加基本养老保险，由个人缴纳基本养老保险费。公务员和参照公务员法管理的工作人员养老保险的办法由国务院规定。第二十三条职工应当参加职工基本医疗保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳基本医疗保险费。无雇工的个体工商户、未在用人单位参加职工基本医疗保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加职工基本医疗保险，由个人按照国家规定缴纳基本医疗保险费。《中华人民共和国劳动法》第四十六条工资分配应当遵循按劳分配原则，实行同工同酬。工资水平在经济发展的基础上逐步提高。国家对工资总量实行宏观调控。