海南省临高县人民法院   民事判决书   （2020）琼9024民初921号   原告：张某，男，1963年2月25日出生，汉族，现住山东省昌邑市，公民身份号码×××。   委托诉讼代理人：胡某，海南新概念律师事务所律师。   被告：李某，男，1957年10月15日出生，汉族，现住海南省临高县，公民身份号码×××。   第三人：临高县波莲镇和棉村委会大佬村民小组。   法定代表人：邓某，该村民小组组长。   原告张某诉被告李某、第三人临高县波莲镇和棉村委会大佬村民小组（以下简称大佬村民小组）合同纠纷一案，本院于2020年5月15日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告张某及其委托诉讼代理人胡某，被告李某到庭参加诉讼。第三人大佬村民小组经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审判。本案现已审理终结。   原告张某向本院提出诉讼请求：1、判决确认原告和被告签订的《租地合同》合法有效并继续履行，同时判令被告立即将位于××县“美宝坡”300亩土地（具体位置以《农村土地经营权承包合同书》第一条的约定为准）交给原告，并办理包括但不限于地上房子、变压器交付给原告使用；2、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2013年9月13日，被告因生意资金周转需要从原告处借款本金100万元。2019年6月30日，原告和被告就2013年9月13日借款一事达成《还款协议》，约定：2019年8月30日前被告向原告偿还23万元，2020年9月2日前被告向原告偿还30万元，2021年9月2日前被告向原告偿还30万元，2022年9月2日被告向原告偿还17万元。同时，被告的妻子刘风英作为还款协议的担保人，担保期限为2年。眼看2019年8月30日即将到来，被告知道自己很可能无法归还2019年8月30日的第一笔23万元款，便主动提出以位于××县“美宝坡”300亩土地的承租权抵顶该23万元的债务。于是，原告和被告于2019年8月20日签订《租地合同》，租地合同经和棉村民委员会和大佬村民小组证明同意。签订的当日，被告同时将其与大佬村签订的《农村土地经营权承包合同书》复印件交一份供原告存档备查。2020年5月10日，被告同意将位于××县“美宝坡”300亩土地的承租权抵顶给原告，并准备办理移交手续，可是被告却当场砍毁该土地上附属物、附属设施。无奈，原告只有报警。为此，为了维护原告的合法权益，特提起本诉讼，请求判如所请。   原告张某向本院提交如下证据：1、中国工商银行网上银行电子回单、《还款协议》、《租地合同》、《农村土地经营权承包合同书》，证明被告2020年前未能将欠原告的23万元偿还给原告，同意以其位于××县“美宝坡”300亩土地的10年承租权抵顶原告的23万元债务，这不是抵债，是原、被告双方基于被告未能按期清偿债务双方约定的土地转租的条款；2、录音光盘，证明被告2020年5月10日将临高县波莲镇大佬村“美宝坡”300亩土地的10年承租权移交给原告的同时，却毁坏地上附着物、附属设施，被告不还钱又拒绝按照合同约定移交土地，原告无奈提起诉讼；3、海南农村信用社现金缴款单，证明原告对涉案土地耕种时，发现被告没有按期向村里缴纳土地租地款，原告将土地租赁款22.5万元（2020年1月1日至2025年1月1日共五年租地款）转入第三人村民小组账户，所以经第三人确认的原、被告租地合同已经得到实质履行。   被告李某辩称：一、原、被告签订的《租地合同》为无效合同，不能办理承包地经营权移交手续。事实和理由：1、依据《土地承包法》第53条规定“通过招标、拍卖、公开协商等方式承包农村土地，经依法登记取得权属证书的，可以依法采取出租、入股、抵押或者其他方式流转土地经营权”。被告未取得权属证书，所以不能流转土地经营权；2、依据《物权法》第186条、《担保法》第40条以及最高院司法解释第40条规定“抵押权人在债务履行期限届满前，不得与抵押人约定债务人不履行到期债务时，抵押财产归债权人所有”。双方当事人签订的《租地合同》违背了上述规定；3、被告认为双方签订的《租地合同》存在明显的不公正、不公平问题。被告承包的土地，如果对外出租，每年每亩租金600元左右，300亩土地出租10年，租金应该180万元左右。《租地合同》约定抵债23万元，很不合理；4、依据《全国法院民商事审判工作会议纪要》第45条规定，当事人在债务履行期届满前达成以物抵债协议，抵债物尚未交付债权人，债权人请求债务人交付的，人民法院应当向其释明，经释明后当事人仍拒绝变更诉讼请求的，应当驳回其诉讼请求。二、原告的所作所为，已侵犯了被告的合法权益，应立即停止在被告承包土地上的侵权行为。1、2020年5月10日上午，原告不听被告的劝阻，安排拖拉机到被告承包的土地上耙地、犁地，300亩土地已犁完一遍；2、2020年5月11日中午，原告又把承包地上电线剪断；3、在此期间，原告通过当地中介人寻找、联系合作人和承租人，准备把我的承包地以每年每亩750元的价格出租出去，以赚取高额地租。上述行为，严重影响了被告正常生产和生活。三、原告的侵权行为，给被告造成了重大经济损失，应承担赔偿责任。原告的侵权行为影响了被告正常生产，造成了有地不能种，种不下的后果，现在种不下苗，明年就没收获。根据被告近3年300亩承包地种植香蕉的平均产量和市场销售的平均价格，损失130万元左右。原告应承担赔偿责任。   被告李某向本院提交如下证据：1、波府[2017]191号《关于大佬村民小组与李某土地承包合同的批复》；2、《农村土地经营权承包合同书》；3、《李某与和棉村委会大佬村民小组承包地地籍图》，证据1-3共同证明土地承包经营权属于被告；4、《租地合同》，证明原、被告签订租地合同的事实，但是上面没有村民小组和村委会的盖章和签字；5、照片一张，证明原告把被告的生活用电电缆剪断，给被告生活造成不便；6、照片一张，证明原告让拖拉机在被告的地里犁地；7、账户对账单，证明2019年6月1日至2019年7月31日被告卖香蕉的收入；8、收据，证明2012年3月29日被告已经缴纳了2020年1月1日至2025年1月1日五年的土地承包费225000元。   第三人大佬村民小组没有答辩，也没有提交证据。   经庭审举证质证，本院对双方当事人提交的证据认证如下：   一、关于原告张某所举的证据。被告李某质证称对证据1无异议，但是在2020年5月10日时原告提供给波莲派出所的《租地合同》上只有和棉村委会的章，没有大佬村民小组的章；对证据2没有异议；证据3不属实，2012年3月29日被告已经缴纳了2020年1月1日至2025年1月1日五年的土地承包费225000元。第三人大佬村民小组经本院依法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，视为放弃举证质证的权利。本院经审查认为，原告张某提交的证据1-2内容真实、来源合法，与本案有关联，且被告没有异议，本院予以采信；证据3内容真实、来源合法，与本案有关联，被告虽认为该份证据不属实，但未能提供证据予以反驳，故应予采信。   二、关于被告李某所举的证据。原告张某质证称对证据1-3没有异议，恰恰证明涉案土地原、被告签订租地合同是根据农村土地承包法办理的，并不是直接的以物抵债，双方签订的租地合同合法有效；对证据4没有异议；对证据5-6的真实性没有异议，但对证明内容有异议；对证据7的真实性无异议，证明内容有异议，无法证明转账汇入就是其对涉案土地耕种的收入；对证据8有异议，无法核实真实性，若被告已经交付了相应的租金给大佬村应当将交付租金的凭据一并移交给原告。第三人大佬村民小组经本院依法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，视为放弃举证质证的权利。本院经审查认为，被告李某提交的证据1-6内容真实、来源合法，与本案有关联，本院予以采信；证据7与本案无关，不予采信；对于证据8，因被告未能提供证据原件予以核实，故不予采信。   本院经庭审质证所采信的证据和当事人的陈述，综合认定如下事实：   2013年9月13日，被告李某向原告张某借款100万元。2019年6月30日，原告张某（出借人）与被告李某（借款人）、被告的配偶刘风英（保证人）签订《还款协议》，共同确认自2018年9月2日起被告对原告的欠款总金额为110万元，其中本金为100万元，利息为10万元，并约定了还款计划、保证责任、违约责任等事项，其中还款计划如下：1、被告于2019年7月30日前偿还原告10万元，2019年8月30日前偿还原告23万元；2、2020年9月2日前偿还原告30万元；3、2021年9月2日前偿还原告30万元；4、2022年9月2日前偿还原告17万元。协议签订后，被告仅向原告偿还了6万元。2019年8月20日，原、被告又签订了一份《租地合同》，其内容为：“甲方（被告）所欠2019年应还款23万元整，如果在2020年2月底仍未还清给乙方（原告），甲方自愿将临高县波莲镇大佬村‘美宝坡’承包的土地300亩承租给乙方10年，用来抵顶甲方所欠乙方的欠款。承租期自2020年5月10日起至2030年8月10日，在2019年8月25日前还乙方欠款4万元整。甲方在2020年2月底如果将所欠23万元全额归还乙方，本合同终止，不再履行。土地产生的任何纠纷由甲方承担。该土地上的变压器、房子等附着物由乙方使用，如地上的附着物有损害，乙方负责维修。”。2020年4月，临高县波莲镇和棉村民委员会、大佬村民小组在原告持有的《租地合同》上签章确认。2020年5月10日，因被告未能如期偿还欠款，原告欲进场使用涉案土地，遭到被告阻止，双方产生纠纷。2020年5月25日，原告向第三人大佬村民小组的银行账户汇入22.5万元。原告要求被告交付涉案土地并办理移交手续未果，遂提起本案诉讼。   另查明：2012年3月21日，被告李某与第三人大佬村民小组签订《农村土地经营权承包合同书》，大佬村民小组将位于××县“美宝坡”300亩土地发包给李某经营使用，承包期限为30年，即自2012年1月1日起至2042年1月1日止。该合同于2017年12月5日获经临高县波莲镇人民政府批准。   本院认为：本案争议的焦点是原、被告签订的《租地合同》是否合法有效。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十五条规定，承包方以其土地承包经营权进行抵押或者抵偿债务的，应当认定无效。本案中，被告李某向原告张某借款100万元并订立《还款协议》，因被告未能按照协议约定期限向原告偿还借款，遂与原告签订《租地合同》，以被告承包经营的临高县波莲镇和棉村委会大佬村“美宝坡”300亩土地的10年承包经营权抵顶欠款23万元，属于以地抵债。被告以其土地承包经营权抵偿债务的行为违反了法律法规的强制性规定，故原、被告签订的《租地合同》应认定无效。无效合同自始无效，即使原告事后取得了第三人大佬村民小组、临高县波莲镇和棉村民委员会的签章确认并向大佬村民小组的银行账户汇入22.5万元，仍不能改变原、被告之间达成以地抵债的合意和合同性质，故原告在庭审中提出该租地合同已经得到了部分履行并经村集体同意，应认定为合法有效的意见，本院不予采纳。综上，原告诉请确认《租地合同》合法有效并要求继续履行、交付土地，于法无据，本院不予支持。依据《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十五条之规定，判决如下：   驳回原告张某的全部诉讼请求。   案件受理费人民币4750元，由原告张某负担。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于海南省第二中级人民法院。   [核对位置]   审判长 钟小云   人民陪审员 符成瑜   人民陪审员 陈 彬      二〇二〇年十月十日   书记员 陈小莎   附相关法律条文：   《中华人民共和国合同法》   第五十二条有下列情形之一的，合同无效：   （一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；   （二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；   （三）以合法形式掩盖非法目的；   （四）损害社会公共利益；   （五）违反法律、行政法规的强制性规定。   《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》   第十五条承包方以其土地承包经营权进行抵押或者抵偿债务的，应当认定无效。对因此造成的损失，当事人有过错的，应当承担相应的民事责任。