四川省成都高新技术产业开发区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川0191民初6037号 原告：陈会清，女，1963年3月22日出生，汉族，住四川省成都市东部新区石盘街道凤凰山社区**。 委托诉讼代理人：贺代奇，简阳市城区法律服务所法律工作者。 原告：周某，女，1989年1月20日出生，汉族，，住四川省成都市东部新区石盘街道凤凰山社区** 委托诉讼代理人：贺代奇，简阳市城区法律服务所法律工作者。 原告：谢某，女，2017年10月14日出生，汉族，住，住四川省成都市东部新区石盘街道凤凰山社区**/div> 法定代理人：周某（系谢某的母亲），女，1989年1月20日出生，汉族，住四，住四川省成都市东部新区石盘街道凤凰山社区**div> 委托诉讼代理人：谢正义（系谢某的爷爷），男，1963年8月13日出生，汉族，住四川，住四川省成都市东部新区iv> 委托诉讼代理人：贺代奇，简阳市城区法律服务所法律工作者。 被告：成都市东部新区石盘街道凤凰山社区12组（原简阳市石盘镇向家沟村6组），住所四川省成都市东部新区石盘街道凤凰山社区**。 负责人：谢发林，组长。 委托诉讼代理人：马文清，简阳市石盘法律服务所法律工作者。 原告陈会清、周某、谢某与被告简阳市石盘镇向家沟村6组承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2020年7月14日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。诉讼中，本院将案由变更为侵害集体经济组织成员权益纠纷。庭审中，本院根据三原告的申请，口头裁定同意将被告变更为成都市东部新区石盘街道凤凰山社区12组（以下简称凤凰山社区12组）。原告陈会清、周某及其委托诉讼代理人贺代奇，原告谢某的法代理人周某及其委托诉讼代理人谢正义、贺代奇，被告凤凰山社区12组的负责人谢发林及其委托诉讼代理人马文清到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 陈会清、周某、谢某向本院提出诉讼请求：1．请求判令凤凰山社区12组支付陈会清、周某、谢某应分得的土地流转收益共计14340元；2．本案诉讼费由凤凰山社区12组负担。事实和理由：陈会清系原简阳市石盘镇向家沟村**土生土长的村民。1985年12月12日，按当时的政策，凡申请到集镇务工的农民，，在集镇有固定住所，有经营能力公安部准予落户，发给自理口粮户口簿，陈会清将户口迁入简阳市养马镇三居委会。1989年1月20日，陈会清之女周某出生入户。2001年1月14日，陈会清与前夫离婚，女儿周某随陈会清生活。2005年2月25日，因政策原因接纳自理口粮户的养马镇三居委会被撤销，陈会清便将其和女儿周某的户籍迁回原籍，落户在其哥哥陈时友的户主名下。2017年谢某因出生入户。陈会清及周某将户籍迁回原籍时，因原简阳市石盘镇向家沟村6组集体土地第二轮承包工作已结束，后又未进行调整，导致陈会清、周某、谢某至今未获得承包地。 2018年1月15日至2028年7月31日，原简阳市石盘镇向家沟村6组将本组耕地（345.2223亩）及自有的非耕地（92.3333亩）统一流转，全部出租给成都市简州新城投资集团有限公司，土地租金以年为单位每年支付。2019年1月原简阳市石盘镇向家沟村6组获得当年的土地租金及其他相关费用1317004.24元，将该部分收益全部分配给本组成员，制定了分配方案，其中确定有地无户、有户无地的人员均按100%分配。但涉及陈会清、周某、谢某的分配问题时，原简阳市石盘镇向家沟村6组却以他们三人不是合法的集体经济组织成员为由，拒绝支付土地流转收益。陈会清等三人认为，自己作为本集体经济组织成员资格合法，应当与其他成员享有同等的权利，但村小组自设门槛，另立章法否认三人的集体经济组织成员资格，严重违反了国家的法律法规和政策规定，侵害了三人的合法权益。故陈会清等三人依法起诉至法院，望判如所诉。 凤凰山社区12组辩称，我组于2018年经过组员代表讨论形成的分配方案，明确规定居民户口迁回本组的不参与村小组的任何分配，陈会清一家系从养马镇三居委迁回，应该执行我组的分配方案，不能享有任何特权。陈会清户籍迁回之前系自理口粮户，统计为非农业人口，故其户籍性质为城镇居民户，不能参与本组的分配。陈会清祖孙三人在我组无地、无房，且从未在我组居住生活，也未履行社员的义务，比如交农税等，实际上属于“空挂户”，不应该参与本组的分配。现我组的村民绝大部分不同意陈会清等三人参与分配，故应该尊重多数村民的意见。陈会清已达到法定退休年龄，并开始领取城镇职工养老保险，也不属于农村集体经济组织成员。 本院经审理认定事实如下：陈会清原系简阳县石盘镇向家沟村**的村民。1985年12月12日，按照当时政策申请自理口粮户，将户口迁往养马镇三居委会落户，登记为自理口粮户。1989年1月20日，周某因出生入户。2001年1月14日，陈会清与周安才在法院的组织下调解离婚，女儿周某随陈会清生活。2005年2月25日，因养马镇三居委会被撤销，陈会清又根据当时政策，将她本人及女儿周某的户口迁回原籍即石盘镇向家沟村**，落户在其哥哥陈时友的户口下。2017年10月14日，谢某因出生入××在××石盘镇××组。 查明，陈会清、周某、谢某未在原石盘镇向家沟村6组取得承包地。 2018年1月，原石盘镇向家沟村6组与成都市简州新城投资集团有限公司签订《农村土地承包经营权出租合同》，约定原石盘镇向家沟村6组将该组437.5556亩（其中，耕地345.2223亩，非耕地92.3333亩）承包地出租给成都市简州新城投资集团有限公司，出租期限自2018年1月15日起至2028年7月31日止。原石盘镇向家沟村6组按照合同约定可获得土地租金、一次性交地奖金、青苗补偿费等流转收益。 查明，原石盘镇向家沟村6组于2018年制定了《向家沟村六组关于红旗小镇土地流转费、一次性交地奖金、集体设施（资产）支付方案》，该方案规定：一次性交地奖金、集体资产（设施）由社集体按有效农业人口平均分配；农业人口的核定以户口簿记载的农业人口（死亡、迁出人员除外）；居民户口转回社的不参加集体资产（设施）、一次性奖金的分配。2019年又形成了《向家沟村6组土地流转租金、青苗费分配调整方案》，该方案明确规定有地有户、有户无地的人员均按照100%进行分配。 原简阳市石盘镇向家沟村6组共计向村小组成员分配土地流转收益三次，前两次陈会清、周某、谢某三人与其他集体经济组织成员均参与了分配，三人分得公摊费用每人分得1500元,合计4500元，集体设施费用每人分得1179元,合计3537元，一次性交地奖励每人分得5786.6元，合计17342元。第三次分配，按照村小组的分配表载明，陈会清、周某、谢某三人应分得各项费用共计14340元，但原石盘镇向家沟村6组将该笔费用存入村上的专用账户，拒绝分配给陈会清、周某、谢某三人。 2020年4月28日，四川省人民政府以川府函〔2020〕84号批复设立成都市东部新区，原石盘街道向家沟村6组纳入成都市东部新区管辖范围。2020年6月因村体制机制改革，向家沟村6组划入凤凰山社区12组。故原简阳市石盘镇向家沟村6组因行政区划调整及村社合并改革后，现为成都市东部新区石盘街道凤凰山社区12组。 以上事实，有各方当事人的当庭陈述，当事人的身份信息、自理口粮准迁证明、迁出介绍信、迁移证存根、民事调解书、迁入介绍信存根、《农村土地承包经营权出租合同》、向家沟村六组的分配方案、分配调整方案、向家沟村6组分配表、向家沟村村委会关于陈会清等3人户籍性质及分配问题的说明、等证据予以佐证。以上证据内容真实，来源合法，与本案具有关联性，本院予以确认。 对凤凰山社区12组提交的陈会清的养老保险信息及缴费明细的关联性，本院不予采信。《不同意陈会清祖孙三人参加向家沟村六社土地征用有关费用分配的意见》属于凤凰山社区12组的单方陈述，不能作为证据。 本院认为，集体经济组织成员的合法权益受法律保护。关于本案的案由，因原石盘镇向家沟村6组的土地并未被政府依法征收，而是全部流转出租，故本案案由不是承包地征收补偿费用分配纠纷，而应是侵害集体经济组织成员权益纠纷。 关于陈会清、周某、谢某是否系原简阳市石盘镇向家沟村6组的集体经济组织成员，是否有权参与土地流转收益的分配。本院综合分析如下：首先陈会清原本是原简阳市石盘镇向家沟的村民，其于1989年和2005年将户口迁出和迁回，均符合当时的政策规定，同时也履行了合法的户籍迁移手续。其二，关于陈会清等三人的户籍性质，应当以常住人口登记卡载明的信息为准，常住人口登记卡载明陈会清、周某系农业劳动者，故他们应当属于农村户口，并非城镇居民户口。其三，虽然陈会清将户口迁入养马镇三居委时登记为自理口粮户，统计为非农业人口，后又将户口迁回向家沟村**，并不能当然认定三人的户籍性质发生了根本的变化，亦不能据此认定三人属于城镇居民户口。其四，向家沟村6组制定的分配方案，明确农业人口的核定以户口簿记载的为准，同时规定有地有户、有户无地均按100%进行分配。最后，向家沟村6组在2018年和2019年已经分两次向三人发放了部分的土地流转收益，说明已经认可了三人的集体经济组织成员身份，现又反悔，本院不予支持。综上，本院认为陈会清、周某、谢某三人是原简阳市石盘镇向家沟村6组的集体经济组织成员，有权与其他集体经济组织成员一样，参与土地流转收益的分配。向家沟村6组拒绝分配土地流转收益的行为，侵害了三人的作为集体经济组织成员的合法权益，应依法予以纠正。对陈会清、周某、谢某的诉讼请求，本院依法予以支持。对凤凰山社区12组的抗辩意见，本院不予采纳。 综上，依照《中华人民共和国物权法》第五十八条、第五十九条、第六十条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，判决如下： 被告成都市东部新区石盘街道凤凰山社区12组于本判决生效之日起十日内支付原告陈会清、周某、谢某土地流转收益14340元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费减半收取计79元，由被告成都市东部新区石盘街道凤凰山社区12组负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审判员 徐 燕 二〇二〇年十月十二日 书记员 吴沁珂