河南省鲁山县人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0423民初3562号原告：常文亚，男，1968年5月10日生，汉族，住河南省鲁山县。委托诉讼代理人：师磊，河南厚源律师事务所律师。被告：国有鲁山林场，住所地：河南省鲁山县花园南路路东，统一社会信用代码：12410423F74070537K。法定代表人：李文峰，系该场场长。委托诉讼代理人：李国旗（系该单位员工），男，1968年10月17日生，汉族，住河南省鲁山县。委托诉讼代理人：李敏，河南大乘律师事务所律师。原告常文亚诉被告国有鲁山林场（以下简称“鲁山林场”）租赁合同纠纷一案，本院于2020年9月18日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告常文亚的委托诉讼代理人师磊、被告鲁山林场的委托诉讼代理人李国旗、李敏均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告常文亚向本院提出诉讼请求：1、解除双方于2007年4月4日签订的租地协议；2、判令被告赔偿原告经济损失共计561473.62元（含征收补偿费和奖励性补贴及向朱晓鹏、张**、刘石头支付的搬迁费等）；3、诉讼费由被告承担。法庭调查结束前，原告以诉状中计算有误为由又增加23964.22元请求，即第二项诉讼请求标的变更为585437.84元。事实与理由：2007年4月4日，原、被告签订租地协议，约定原告租赁被告所有的位于鲁山县沙河北岸××国道东100米的林地使用，协议签订后原告依约支付了租金，但由于当时部分群众在该林场内种植香菇，被告不能将该林地交付给原告。随后原告与被告协商，被告承诺由原告出面协商，所需费用由被告承担。于是原告分别与在该林地种植香菇的朱晓鹏、张**协商搬迁事宜，2007年4月10日达成意向，由该二人再使用该地一年，搬迁时原告支付搬迁费的一半，2008年10月20日原告支付朱晓鹏搬迁费85000元，2008年10月22日支付张**搬迁费75000元。此后，原告找被告解决该费用，被告以需开会讨论为由推拖，始终没有向原告支付。2018年因建设森林公园欲将该土地收回，并对原告在该地上的附属物进行清点，按照补偿标准进行登记，原告在被告制作的登记表上签字确认。附属物登记表中明确记载了附属物名称、结构、面积、补偿标准、补偿金额，共计应补偿原告225558元，但被告仅于2018年12月28日支付69707元后下余155851元不予支付。另外原告根据被告要求主动配合提前自行拆迁完毕按照规定被告应对原告进行奖励，原告应得奖励金58606.84元也未支付。同时原告因搬迁造成的搬迁损失被告依法应当予以赔偿。综上，在合同履行期间，被告违约，单方解除合同，导致原告经济损失，原告为维护自身权利提起诉讼。被告鲁山林场辩称，1、答辩人同意解除双方签订的租赁合同。2、被答辩人请求赔偿经济损失585457.84元没有依据，根据双方签订的租赁协议约定因国家建设用地造成协议终止的出租方不承担任何责任，且依照相关部门政策规定，答辩人已经向原告支付补偿款，答辩人不存在违约情形。3、被答辩人所称由答辩人支付香菇种植户搬迁费的说法不属实，答辩人没有授权也没有同意被答辩人向香菇种植户支付搬迁费，且被答辩人所诉费用发生在2008年，至今已过12年，在此期间被答辩人从未找答辩人催要该费用，该项请求已经超过诉讼时效。4、按照相关部门文件规定，答辩人奖励被答辩人房屋损失应当按照三分之一标准计算，该费用应为69707元，答辩人已经向被答辩人支付了该费用。综上，请求驳回被答辩人的诉求。双方当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。本院经审理认定事实如下：2007年4月4日，被告鲁山林场作为甲方与作为乙方的原告常文亚签订《租地协议》，该协议主要载明：“……一、乙方租地四至范围：东至311国道路边向东100米处（处路沿15米，实际利用85米）；西至311国道；南至坝边；北至坝北边沿向北100米处（除沿河大道40米，实际利用60米）。二、租地期限：自2007年4月4日至2037年4月4日，共计叁拾年。……五、因国家建设用地造成协议终止，甲方不承担任何责任，国家赔偿的林木、林地、安置补助费、森林植被恢复费等四费归甲方所有，乙方建设的固定资产赔偿归乙方所有。六、因不可抗力的因素造成协议终止，甲方不承担任何责任，已交租金不退。……”，双方在协议末尾签章确认。协议签订后，原告常文亚利用租赁过来的土地进行投资经营。2018年，因鲁山县人民政府建设城望顶森林公园需要对涉案土地进行征收。原告常文亚委托案外人马广辉（马光辉）进行涉案土地上房屋及附属物核算登记，并由马光辉在三份《鲁山县房屋及附属物征收登记表》中签名确认。该登记表系原告申请本院到被告处调取，本院向原告的代理律师出具调查令，原告的代理律师持本院调查令在被告处调取的，该证据中有被告的工作人员黄梦佳签名确认。该证据中显示，原告常文亚应得补偿金共计225558元。原告常文亚多次找被告鲁山林场追要未果，遂引发本案诉讼。另查明，1、2018年9月20日，鲁山县林业局与鲁山县沙河综合治理指挥部办公室联合发布《鲁山县林业局关于望城顶森林公园附属物自行清理奖励性补贴实施意见》，该意见主要载明：“……二、资金使用范围1、城望顶森林公园规划范围内的香菇种植户、养殖户及其他经营户，按县政府通告要求，在规定时间内自行对附着物进行拆除、清理的。……森林公园建设主体单位是国有鲁山林场……国有鲁山林场深入森林公园范围内开展清理摸查工作，填写入户调查表，确认经营户按期自行拆除清理的，本人签字后，到国有鲁山临产核算奖励资金……四、奖励性补贴核算标准参照县城建局（拆迁办）、国土资源局，森林公园附属物登记核算标准，本着对林下香菇种植户、药材种植户适当侧重原则，即：香菇每米20元，林下药材种植按2180元/亩。其他附属物按照上述参照标准的30%计算。即：简易房（石棉瓦顶）90元/㎡；简易棚（石棉瓦顶）23元/㎡；砖混结构房（平房）247元/㎡；地坪（水泥）11元/㎡；水池60元/㎡；压井225元/眼；砖围墙34元/m;地坪（砖铺）7元/㎡；铁栏杆18元/㎡；彩瓦棚48元/㎡；砖木石棉瓦棚37元/㎡；铁大门16元/㎡；简易厕所41元/个；机井1000元/口；机井（深）2060元/口；铁篱寨围墙（3年以下）15元/m；铁网2元/m；大棚（袋菇）10元/㎡；花椒围墙5元/m；大棚（水泥腿、铁钢架）25元/㎡；铁篱寨围墙（3年以上）30元/m；红薯窖150元/个”。2、原告常文亚自行清理了涉案土地上的附属物，依照《鲁山县林业局关于望城顶森林公园附属物自行清理奖励性补贴实施意见》，计算出原告常文亚应得的奖励性补贴应为58606.84元。3、2018年12月28日，被告鲁山林场通过鲁山县财政国库支付中心向原告常文亚授权的马光辉银行账户转账69707元。该笔转账未标明用途。被告鲁山林场称该笔款项为奖励性补贴，原告称该款项为征收补偿款。本院认为，原、被告双方于2007年4月4日签订的《租地协议》，系双方真实意思表示，合法有效对双方均具有约束力。依照《租房协议》第五条的约定，土地转为建设用地的，协议终止。涉案土地于2018年被政府征收用以建设城望顶森林公园，土地性质已经发生变更，符合双方协议约定的终止条件，涉案《租地协议》的权利义务已经实际终止，原告无须请求解除合同，故原告的该请求本院不予支持。关于原告常文亚要求被告鲁山林场支付其向案外人朱晓鹏、张**、刘石头支付搬迁费的问题。当事人对其主张应当提供证据证明，本案中原告常文亚并未提供证据证明被告鲁山林场向其做过支付该部分搬迁费的意思表示，原告常文亚的该项主张缺乏证据支持，本院不予支持。关于原告常文亚要求被告鲁山林场支付补偿金及奖励性补贴金的问题。补偿款由原告常文亚提供的存放于被告鲁山林场处的《鲁山县房屋及附属物征收登记表》为证，对于被告鲁山林场辩称原告提供的《鲁山县房屋及附属物征收登记表》不具有法律效力的问题，因该证据系原告在被告处获得，且有被告的工作人员黄梦佳签名，该证据具有证明力，本院对被告的该项辩解不予采信。经核算原告常文亚应当获得的补偿金为225558元。同时，依据《鲁山县林业局关于城望顶森林公园附属物自行清理奖励性补贴事实意见》的规定，该意见的宗旨应当是鼓励经营者自行清理附属物的一种奖励政策，与附属物征收补贴并不相冲突，被告关于原告享受附属物征收补偿金是按照自行清理奖励性补贴中的奖励性补贴标准计算即仅享受奖励性补贴的辩称，因与常理不符，本院不予采信。本案原告自行清理涉案土地上的附属物，应获得的奖励性补贴金为58606.84元。关于被告辩称其应当向原告支付的奖励性补贴金为69707元，并已经通过银行转账向原告支付完毕的问题。首先对该款项的性质，因被告向原告的转账中并未标明该款项的用途，双方对此意见不一又均未提供证据证明该款项的用途，在此情况下本院认为，如果将该款项认定为奖励性补贴金，则被告已经支付的奖励性补贴金数额远大于其应当支付的奖励性补贴金数额，对被告明显不公，且原告自认该款项是补偿金，系原告对自身权利的选择，本院予以准许，故本院综合认定该款项是被告用于向原告支付的附属物征收补偿金。综上，被告鲁山林场应当向原告常文亚支付下余附属物补偿金155851元，支付奖励性补贴金58606.84元。综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十一条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条、第九十二条的规定，判决如下：一、被告国有鲁山林场于本判决生效之日起十日内向原告常文亚支付附属物补偿金155851元。二、被告国有鲁山林场于本判决生效之日起十日内向原告常文亚支付奖励性补贴金58606.84元。三、驳回原告常文亚的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取4707.37元，由原告常文亚负担2909.37元，被告国有鲁山林场负担1798元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省平顶山市中级人民法院。审判员  王清青二〇二〇年十月十六日书记员  许晓娜