河南省高级人民法院赔偿委员会国 家 赔 偿 决 定 书（2020）豫委赔11号赔偿请求人：申铁兵，男，汉族，1954年2月18日出生，系原新乡市华新棉纺织厂厂长、新乡市华地棉纺织厂厂长、新乡市华新棉纺织有限公司董事长，住河南省。委托代理人：刘照东，河南师大方正律师事务所律师。赔偿义务机关：新乡市人民检察院，住所地：河南省新乡市新飞大道**。法定代表人：许晓伟，该院检察长。委托代理人：马腾，该院工作人员。委托代理人：卢保艳，延津县人民检察院工作人员。复议机关：河南省人民检察院，住，住所地：河南省郑州市金水区郑汴路**/div>法定代表人：顾雪飞，该院检察长。委托代理人：陈自合，该院工作人员。委托代理人：王高礼，该院工作人员。赔偿请求人申铁兵申请赔偿义务机关新乡市人民检察院违法扣押赔偿一案，不服河南省人民检察院作出的豫检十部赔复决〔2020〕1号刑事赔偿复议决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会受理后，于2020年8月18日依法组织了质证。赔偿请求人申铁兵及其委托代理人刘照东，赔偿义务机关的委托代理人马腾、卢保艳，复议机关的委托代理人陈自合、王高礼到庭参加了质证，本案现已审理终结。申铁兵称，其被新乡市人民检察院指控犯贪污罪、挪用公款罪、职务侵占罪、私分国有资产罪、非法持有枪支罪、巨额财产来源不明罪、隐瞒境外存款罪，新乡市人民检察院扣押并追缴其款项1000686元，还拍卖其一套房产得拍卖款379000元，共计1379686元。本院对该刑事案件最终判决申铁兵犯贪污罪、挪用公款罪，数罪并罚决定执行有期徒刑13年，犯贪污罪违法所得赃款247628.34元予以追缴。之后，新乡市人民检察院在扣减、追缴247628.34元后，决定将余款1133057.66元返还。但新乡市人民检察院没有充分考虑其财产被扣押、追缴的时间特别长久，给其造成巨大经济损失，赔偿决定仅仅按照国家赔偿法的字面规定，忽视被罚没资产在十几年后的今天价值方面的巨大差异，显失公平、公正，新乡市人民检察院应当对其被追缴的1000686元按照民间借贷最高年利率24%赔偿其利息损失；而其被拍卖的房产包括671.25平方米的土地和建筑面积221.95平方米的两层楼房和门房，院里栽种有名贵花木，修建有水池和石桥，当年的拍卖价款明显低于现在房产价值，公平起见，应按照现在评估的市场价值予以赔偿，暂定为200万元；封丘县人民法院已经罚没执行了260599.75元，比最终生效判决确定的追缴金额多出12971.41元，即应予追缴的款项已经被追缴，不应再从新乡市人民检察院支付的赔偿款中予以扣减。故请求：1.新乡市人民检察院返还申铁兵1000686元并按照民间借贷最高年利率24%赔偿其利息损失（自2008年4月2日其计算至支付赔偿金之日止）；2.赔偿申铁兵被拍卖房产的损失暂定2000000元，具体以评估为准。新乡市人民检察院辩称，新乡市人民检察院针对申铁兵的赔偿申请已经依法作出赔偿决定，并委托银行按照规定计算了应予赔偿的利息，申铁兵要求按照民间借贷的最高利率赔偿利息损失，没有法律依据；关于申铁兵主张被拍卖的房产有名贵花木，没有事实依据，申铁兵主张对已经拍卖的房产重新委托评估，没有法律依据；封丘县人民法院对生效判决的执行款项并未上缴，新乡市人民检察院对生效判决确定应予追缴的款项予以扣减，不存在重复追缴。河南省人民检察院复议意见同新乡市人民检察院的答辩意见。经审理查明：赔偿请求人申铁兵因涉嫌挪用公款罪被新乡市人民检察院立案侦查，2006年4月26日封丘县人民法院作出（2005）封刑初字第144号刑事判决，以申铁兵犯贪污罪、挪用公款罪、挪用资金罪、私分国有资产罪、非法持有枪支罪、巨额财产来源不明罪，数罪并罚决定执行有期徒刑20年，罚金50000元，赃款3160032.34元予以追缴。申铁兵不服，提起上诉。新乡市中级人民法院于2006年6月8日作出（2006）新刑终字第156号刑事裁定，驳回上诉，维持原判。申铁兵对生效刑事判决不服，向本院申诉，本院作出刑事裁定，裁定撤销原判，发回封丘县人民法院重审审理。该案经一审、二审，申铁兵仍不服，向本院申诉。本院于2011年9月23日作出（2010）豫法刑提字第6号判决，判处申铁兵犯贪污罪、挪用公款罪数罪并罚，决定执行有期徒刑13年，犯贪污罪违法所得赃款247628.34元予以追缴，犯挪用公款罪所得分红20000元从华地厂保卫处赵军处予以追缴。申铁兵于2018年5月3日向新乡市人民检察院提出赔偿申请，请求：1.发还1000686元，并按照民间借贷的最高利率24%计算利息；2.位于卫辉市贺生屯的一套房产拍卖款379000元，对该房产进行评估，以评估价赔偿房产损失。2019年11月21日，新乡市人民检察院作出新市检赔决〔2019〕1号刑事赔偿决定决定：依法返还申铁兵1133057.66元及利息63167.51922元。申铁兵不服，向河南省人民检察院申请复议。河南省人民检察院于2020年6月23日作出豫检十部赔复决〔2020〕1号刑事赔偿复议决定，认为国家赔偿是法定赔偿，利息的赔偿要依据国家法律规定执行，申铁兵申请按照法定的民间借贷最高年利率24%计算利息予以赔偿，于法无据，不予支持。申铁兵要求对已经拍卖的房产按照重新评估价值予以赔偿，不符合国家赔偿法的有关规定，不予支持。关于申铁兵提出其贪污违法所得247628.34元已被封丘县人民法院追缴，新乡市人民检察院不应再予扣减的问题。没有证据证明封丘县人民法院对追缴的247628.34元上缴国库，新乡市人民检察院将申铁兵原上缴的涉案款项中予以扣减并无不当。根据《人民检察院国家赔偿工作规定》第二十五条规定，决定：新乡市人民检察院新市检赔决〔2019〕1号刑事赔偿决定决定，认定事实清楚，适用法律正确，赔偿结论正确，予以维持。另查明，2006年11月1日，经新乡市人民检察院内请，新乡市财政局委托河南省融汇拍卖有限公司拍卖新乡市人民检察院扣押的卫辉市卫辉大道卫州路一处房屋，房屋所有权证号为私字第14713号，建筑面积203.7平方米，保留价28.51万元。2006年11月12日拍卖成交，拍卖价款379000元。2008年4月2日，新乡市人民检察院将涉案款项1379686元上缴，其中包含2007年拍卖申铁兵位于卫辉市贺生屯小区内一处房屋的拍卖款379000元。原刑事案件侦查过程中检察机关查封申铁兵的其它财产，在刑事判决生效后已经解封予以返还。上述事实有相关法律文书等材料在卷佐证。本院赔偿委员会认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条第（七）项的规定，“返还执行的罚款或者罚金、追缴或者没收的金钱，解除冻结的存款或者汇款的，应当支付银行同期存款利息”。本案中，新乡市人民检察院依据再审判决对该院依据原审生效判决多追缴的金钱予以返还，并决定支付银行同期存款利息，处理并无不当。申铁兵要求按照贷款利率赔偿利息损失，没有法律依据，不予支持。关于申铁兵主张拍卖房产的损失。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条第（五）项的规定，“财产已经拍卖或者变卖的，给付拍卖或者变卖所得的价款；变卖的价款明显低于财产价值的，应当支付相应的赔偿金”。本案中，申铁兵原审刑事案件判决生效后，新乡市人民检察院内请新乡市财政局委托拍卖公司对申铁兵位于卫辉市贺生屯小区的房屋进行拍卖，将拍卖价款予以追缴。拍卖价款明显高于保留价，且申铁兵没有提供有效证据证明拍卖价款明显低于标的物当时的市场价值。申铁兵以案涉房屋现在的市场价值对比当时的拍卖价款，认为拍卖价款明显低于财产价值，缺乏法律和事实依据，不应支持。关于申铁兵反映封丘县人民法院已经追缴的部分不应重复扣除的问题。因封丘县人民法院不是本案赔偿义务机关，未参加本案审理，申铁兵亦未能提供有效证据证明封丘县人民法院依据生效判决划拨了申铁兵的银行存款，故不属于本案审查范围。受害人可另行向适格的赔义务机关主张。综上，河南省人民检察院的复议决定认定事实清楚，适用法律正确，实体处理并无不当。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第十八条、第二十一条、第三十六条、《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项之规定，决定如下：维持河南省人民检察院豫检十部赔复决〔2020〕1号刑事赔偿复议决定。本决定为发生法律效力的决定。二〇二〇年十月十日