海南省文昌市人民法院   民事判决书   （2020）琼9005民初3690号   原告：庞某，女，1978年9月23日出生，汉族，住址海南省文昌市，现住临高县临城镇红旗街**。   委托诉讼代理人：吴科任，男，1967年6月8日出生，汉族，海南省文昌市文城镇清群村委会上洋吴村人，现，现住该村文昌市文城镇清群村民委员会推荐的公民代理人。   被告：文昌市文城镇清群村民委员会洋头陈村民小组。   法定代表人：陈大洪，村民小组组长。   委托诉讼代理人：黄镜澄，海南瑞来律师事务所律师。   原告庞某与被告文昌市文城镇清群村民委员会洋头陈村民小组（以下简称洋头陈村民小组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年9月21日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告庞某及其委托诉讼代理人吴科任、被告洋头陈村民小组法定代表人陈大洪及委托诉讼代理人黄镜澄到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告庞某向本院提出诉讼请求：1.判决被告支付原告征地补偿款60000元；2.诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告2008年10月10日与被告村民陈颖沂登记结婚，婚后户口迁入被告村民小组，且在该村民小组拥有家庭承包经营权，2013年11月8日因感情破裂与被告村民陈颖沂离婚，但户口没有迁出该村民小组。2020年7月份文昌市政府因建设需要征收被告的部分土地，并拨付相应的征地补偿款，2020年9月14日被告召开村民会议制订分配方案，该方案规定：农村户口人均分配60000元，外孙分配30000，离异妇女不参加分配。原告认为，原告在征地补偿安置方案确定时具有本集体经济组织成员资格，并以本集体经济组织的土地为基本生活保障，在分配征地补偿款时应与其他集体经济组织成员享有同等的分配权，被告制订的分配方案严重侵害了原告的合法权益，依据《中华人民共和国妇女权益保障法》、《海南省实施办法》、最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》的相关规定，特依法提起诉讼，望依法判决，判如所请。   被告洋头陈村民小组辩称，第一，征收补偿款归被告集体经济组织所有，被告依法享有处分权。根据《中华人民共和国物权法》第五十九条第三款、《村民委员会组织法》第二十四条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的相关法律规定，集体经济组织的征地补偿款归农村集体经济组织所有，农村集体经济组织有权经村民会议讨论决定分配方案。据此，征地补偿款归被告集体所有，被告依法享有通过村民会议来处分征地补偿款的权利，征地补偿款的分配属于村民自治范围的事项。2020年9月，被告集体针对因航天城项目征收土地集体得到的征收土地补偿款进行分配时，召开了村民代表会议，对于本集体内部人员、外嫁女、外孙子女的分配都是经过与会代表讨论决定的，该处分具有法律依据。第二，原告不具有被告集体经济组织成员资格，无权要求与被告集体其他经济成员同等的分配权利。原告早在2013年离婚后便不在被告处生产生活，没有为被告集体尽过义务，自然也无权要求享受与被告集体经济组织同等的权利。根据我国现行法律的相关规定，关于农村集体经济组织成员资格的认定，以政府的征地补偿安置方案确定时是否以集体经济组织户籍以及是否在本集体经济组织形成较为固定的生产、生活作为判断标准。具体到本案，原告仅仅是户口未迁移出本村，但其自2013年与村民陈颖沂离婚后便搬离本村，而村民陈颖沂已经另娶他人居住和落户在本村。原告既不在前夫家生产生活，也不以前夫的家庭承包地作务农及生活来源，原告生产生活均已经与本村没有生产生活的联系，且并未以本集体的土地作为生产生活保障来源。因此，原告并不具有被告集体经济组织成员资格，自然也无权与被告集体其他经济组织成员取得同等的分配权利。综上所述，原告的诉求没有法律和事实依据，请求法院驳回原告的诉讼请求。   本院认为原告提交的证据（1）原告户口登记卡、（2）土地承包经营权证、（3）村民小组征地分配表、（4）离婚证和被告提交的证据（1）分配方案会议记录、（2）征地款的分配领取表，客观真实，来源合法，与本案具有关联性，可以作为认定本案事实的有效证据，本院予以认可。本院依职权向文昌市自然资源和规划局调取该局与被告签订的《征收土地补偿协议书》，经双方质证无异议，本院予以确认。   根据双方当事人的陈述及经审查确认的证据，本院经审理认定事实如下：2008年11月6日，原告庞某因投靠丈夫陈颖沂将户口迁至被告洋头陈村民小组落户。2013年11月8日，原告与陈颖沂办理离婚登记手续。离婚后，原告庞某的户籍仍登记在被告洋头陈村民小组，至今未迁移。2017年，陈颖沂的家庭户以陈良存（系陈颖沂的父亲）为代表以家庭承包方式承包了被告洋头陈村民小组的土地，并取得文昌市人民政府颁发的《农村土地承包经营权证》，承包期限自1998年1月1日至2027年12月31日止，原告庞某是土地承包经营权共有人之一。原告庞某离婚后没有再婚，在现住址没有承包田，也未享受征地补偿费分配，未被纳入城镇居民社会保障体系。   2020年7月21日，文昌市自然资源和规划局与被告洋头陈村民小组签订了《征收土地补偿协议书》，协议文昌市人民政府征收被告洋头陈村民小组位于罗厚坑3.292亩土地用于兴建文昌国际航天城起步区，相关征收单位已向被告洋头陈村民小组拨付了相应的征收补偿款。2020年9月13日，被告召开村民会议讨论分配方案，决定给103名村民每人分配60000元、9名外孙女每人分配30000元、3名工作人员每人分配20000元。被告以原告不具备被告集体成员资格为由不予分配。上述经被告村民会议讨论分配的征地补偿款已实际分配到户，未向原告发放。原告对被告的分配有异议，诉至法院。   本院认为，本案的争议焦点是：原告是否具有被告集体经济组织成员资格。我国集体经济组织成员资格的认定，应以人民政府的征地补偿安置方案确定时是否以本集体经济组织的土地为基本生活保障为基本依据，兼顾是否具有本集体经济组织户籍以及是否在本集体经济组织形成较为固定的生产、生活作为判断标准。本案中，原告庞某和被告洋头陈村民小组村民陈颖沂结婚后，随夫迁移将户口落户于被告洋头陈村民小组，并成为被告洋头陈村民小组土地承包经营权共有人之一，取得了被告村集体经济组织成员资格，该资格并不会因原告庞某的离婚即自然丧失。原告虽在外打工，但未被纳入城镇社保体系，现原告庞某的户籍仍登记在被告洋头陈村民小组，同时在被告村民小组拥有土地承包经营权，不能认定为其不再以集体土地作为基本生活保障。故，应当认定原告具有被告集体经济组织成员资格。   根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持”和《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条：“任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。……”的规定，本案中，被告洋头陈村民小组作为农村集体经济组织，有权对土地征收补偿款进行分配，但被告洋头陈村民小组在行使民主自治权的同时不得损害本集体经济组织成员的权益，原告在征地补偿安置方案确定时已经具有被告集体经济组织成员资格，应与其他村民享有同等的待遇。被告村民小组给本村村民每人分配60,000元，不予分配给原告，该行为侵害了原告的合法权益，同时违反了法律的强制性规定。原告诉请被告给付征地补偿款60,000元，于法有据，本院予以支持。   综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第三条、《中华人民共和国妇女权益保障法》第二条、第三十三条第一款、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《海南省妇女权益保障若干规定》第十六条规定，判决如下：   被告文昌市文城镇清群村民委员会洋头陈村民小组于本判决生效后十日内向原告庞某支付土地补偿款60,000元。   如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费650元，由文昌市文城镇清群村民委员会洋头陈村民小组负担。被告文昌市文城镇清群村民委员会洋头陈村民小组应在判决生效之日起七日内向本院缴纳650元。原告已预交案件受理费650元，本院于本判决生效后予以退还。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省第一中级人民法院。   审判员 云明慧      二〇二〇年十月三十日   书记员 刘灿东   附：本案适用的法律条文：   《中华人民共和国民法总则》   第三条民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。   《中华人民共和国妇女权益保障法》   第二条妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等方面享有同男子平等的权利。   第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。   因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。   《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》   第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。   《海南省妇女权益保障若干规定》   第十六条村民代表会议或者村民大会决议、村规民约和股份制章程等不得违反法律法规，对涉及土地承包经营、集体经营组织收益分配、股权分配、土地征收或者征用补偿费使用、分配以及宅基地使用等方面的内容，应当坚持男女平等原则，不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害其合法权益。