四川省仪陇县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）川1324刑初137号 公诉机关仪陇县人民检察院。 被告人彭安政，男，1972年2月29日出生，汉族，初中文化，四川省仪陇县人，住仪陇县。因涉嫌犯重大责任事故罪，于2019年3月20日到案，次日被仪陇县公安局刑事拘留，于2019年4月25日执行逮捕，经本院决定，于2020年10月19日被取保候审，现在家。 辩护人徐鹏程，四川金粟律师事务所律师。 辩护人于海燕，四川金粟律师事务所律师。 被告人杨志强，男，1969年5月11日出生，汉族，初中文化，仪陇县鑫和引线有限公司实际控制人，户籍地仪陇县，住仪陇县。因犯非法运输爆炸物罪，于2015年10月12日被西充县人民法院判处有期徒刑三年，缓刑三年。因涉嫌重大责任事故罪，于2019年3月21日被取保候审，同年3月26日被刑事拘留，同年4月25日被执行逮捕，同年5月6日被取保候审；经本院决定，于2020年9月7日被执行逮捕，同年9月28日被取保候审，现在家。 辩护人王春，四川修为律师事务所律师。 辩护人林桥森，仪陇县法律援助中心律师。 被告人周越平，男，1970年4月18日出生，汉族，高中文化，户籍地四川省仪陇县，住仪陇县。因涉嫌重大责任事故罪，于2019年4月29日被取保候审，现在家。 辩护人李华容，四川金粟律师事务所律师。 仪陇县人民检察院以南仪检公诉刑诉〔2019〕947号起诉书指控被告人彭安政、杨志强、周越平犯重大责任事故罪，于2019年8月8日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。仪陇县人民检察院检察员彭丹、刘彦权、书记员仇重阳出庭支持公诉，被告人彭安政及其辩护人徐鹏程、于海燕，被告人杨志强及其辩护人王春、林桥森，被告人周越平及其辩护人李华容到庭参加诉讼。期间，依法延长审限三个月，因疫情中止审理。现恢复审理并已审理终结。 仪陇县人民检察院指控： 仪陇县鑫和引线公司（以下简称鑫和公司）自2011年4月19日成立以来，被告人杨志强、彭安政、周越平作为该公司的股东兼管理人员，违反有关安全管理规定，未落实该公司制定的各项规章制度，违规雇佣无特种作业操作证的人员从事引线生产、搬运等工作，未按规定对入职员工进行培训，致使该公司长期存在生产管理混乱、工房超量、占道运输等安全隐患。 2019年3月19日9时许，该公司搬运工李某某1（无证）驾驶电瓶车，违规进入正在进行绕引、包装作业的34号工房门口，在倒车过程中因操作不当，致使电瓶车尾部下方的牙包与位于34号工房外的引线产品发生摩擦，导致引线发生燃爆，掀翻了电瓶车上的金属面板，并压在搬运工唐某某1（无证）身上，致其当场死亡。李某某1在逃离时被冲击波推向防护屏障内侧处，致其受伤。该工房后部的大量湿引线及部分干引线发生燃烧与爆炸，造成阳某某被烧伤，致其当场死亡。34号工房爆炸后，爆炸波通过34号与33号之间的通道走廊，导致33号工房发生爆炸，致华某某（无证）当场死亡。同日，李某某1因抢救无效死亡。经鉴定，被害人华某某、唐某某1、李某某1系爆炸致全身多脏器损伤死亡；阳某某系烧死。 公诉机关提供了相应的证据证明指控的事实，认为被告人彭安政、杨志强、周越平在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故，情节特别恶劣，应当以重大责任事故罪追究其刑事责任。同时认为，案发后被告人杨志强主动报案，被告人彭安政、周越平明知他人报案而在现场等待，且三被告人在现场积极组织、参与事故抢救，到案后如实供述了自己的罪行，均应认定为自首，依法可以从轻处罚；被告人杨志强提供线索从而侦破其他案件具有立功表现，可以从轻处罚；被告人杨志强曾因故意犯罪受过刑事处罚，可以酌情从重处罚；被害人亲属获得赔偿并对被告人取得谅解，可酌定对被告人从轻处罚。诉请本院依法予以判处。 被告人彭安政对公诉机关指控的犯罪事实、罪名以及其有自首、获得被害人亲属谅解的量刑情节无异议，愿意接受法律处罚；同时其认为，其虽为法定代表人，只是名义上的法定代表人，2017年通过股东会议已将公司承包给杨志强经营，实际管理人是杨志强，其不应该承担主要责任，应当是次要责任，请求人民法院酌情从宽处理。辩护人的辩护意见是，对公诉机关指控的犯罪事实、罪名以及认定被告人彭安政有自首、获得谅解的量刑情节无异议。同时认为被告人彭安政仅为法定代表人，公司的生产、经营已承包给杨志强，彭安政应承担次要责任，为从犯，应对其从轻或减轻处罚；彭安政是其家庭的顶梁柱，其家庭情况具体，本案系过失犯罪，其还系初犯、偶犯，希望对其从轻、减轻处罚，建议对其适用缓刑。 被告人杨志强及其辩护人对公诉机关指控的犯罪事实和罪名无异议。辩护人同时认为，本案系过失犯罪，基于公诉机关认定的其有自首、立功、被害人亲属损失获得赔偿、其取得被害人亲属谅解等从宽处罚的量刑情节，建议对其从宽处罚并适用缓刑。 被告人周越平及其辩护人对公诉机关指控的犯罪事实、罪名和被告人周越平有自首、获得被害人亲属谅解等从宽处罚的量刑情节无异议。辩护人同时认为，该公司于2017年已承包给杨志强，杨志强为实际控制人，周越平虽系安全专员，但其仅仅是安全巡查职责，案发时，周越平仍在厂房内巡视，尽职尽责，同时本次事故的发生是多因一果，周越平应认定为从犯，其还系初犯、偶犯，主观恶性不大，建议对其从轻处罚，判处三年以下有期徒刑并适用缓刑。 经审理查明： 仪陇县鑫和引线公司自2011年4月19日依法成立，2016年12月9日的营业执照登记为：法定代表人彭安政，营业期限2011年4月19日至2019年12月6日，经营范围引火线生产、销售。2016年12月7日，四川省安全生产监督管理局颁发了（川）YH安许可证字[2016]040076号安全生产许可证，许可范围引火线类生产，有效期为2016年12月7日至2019年12月6日。该公司法定代表人彭安政负责公司全面工作；专职安全员周越平负责公司的监控安全、厂区的生产安全和对厂区的安全巡查。2017年3月底，公司内部将生产、销售承包给股东杨志强，由杨志强自主生产、销售并进行管理，杨志强每年交承包费500万元，承包期限为四年。 仪陇县鑫和引线公司自2011年4月19日成立以来，被告人杨志强、彭安政、周越平作为该公司的股东兼管理人员，违反有关安全管理规定，未落实该公司制定的各项规章制度，违规雇佣无特种作业操作证的人员从事引线生产、搬运等工作，未按规定对入职员工进行培训，致使该公司长期存在生产管理混乱、工房超量、占道运输等安全隐患。 2019年3月19日9时许，该公司搬运工李某某1（无证）驾驶电瓶车，违规进入正在进行绕引、包装作业的34号工房门口，在倒车过程中因操作不当，致使电瓶车尾部下方的牙包与位于34号工房外的引线产品发生摩擦，导致引线发生燃爆，掀翻了电瓶车上的金属面板，并压在搬运工唐某某1（无证）身上，致其当场死亡。李某某1在逃离时被冲击波推向防护屏障内侧处，致其受伤，同日经抢救无效死亡。该工房后部的大量湿引线及部分干引线发生燃烧与爆炸，造成阳某某被烧伤，致其当场死亡。34号工房爆炸后，爆炸波通过34号与33号之间的通道走廊，导致33号工房发生爆炸，致华某某（无证）当场死亡。经鉴定，被害人华某某、唐某某1、李某某1系爆炸致全身多脏器损伤死亡；阳某某系烧死。 同时查明，在事故发生后，三被告人在现场积极组织、参与事故抢救，与此同时，被告人杨志强主动报案，被告人彭安政、周越平明知他人报案仍在现场施救未离开。爆炸现场基本处理结束后，三被告人积极配合相关部门调查，积极赔偿被害人亲属的相关损失，取得被害人亲属谅解。 另查明，被告人杨志强于2015年10月12日因犯非法运输爆炸物罪，被西充县人民法院判处有期徒刑三年，缓刑三年；其在取保候审期间，检举揭发陈某某销售假药，2019年8月29日，仪陇县公安局对陈某某涉嫌销售有毒有害食品案立案侦查。 认定上述事实，有经庭审举证、质证，合议庭采信的下列证据证实： 一、案件事实方面的证据： （一）书证 1.受案登记表、立案决定书，证实了案件来源和立案时间侦查时间。 2.三被告人的户籍证明，证实三被告人已满刑事责任年龄，具有刑事责任能力。 3.接受证据材料清单，证实侦查机关接受鑫和公司陈某提供的该公司的营业执照1页、安全生产许可证1页、花名册4页，同时证实鑫和公司法定代表人系彭安政，安全生产许可范围为引火线类生产，公司在职员工78人，需要持特种作业操作证的为71人，其中有28人持有特种作业操作证，43人无证或者证件超期。 4.技术分析报告，证实经专家现场踏勘、综合人员询问、资料调阅、视频查看等，认定该事故的直接原因为：2019年3月19日上午，搬运工李某某1驾驶电瓶车，违规进入正在进行绕引、包装作业的34号工房门口，在倒车过程中因操作不当，致使电瓶车尾部下方的牙包与位于34号工房外1号爆炸点位置的引线产品发生摩擦，导致引火线发生爆炸。 5.内部承包经营合同书、公司章程等，证实2017年3月31日，鑫和公司与杨志强签订内部承包经营合同，有杨志强承包鑫和公司的全部生产和销售业务，承包期为2017年正月十六日至2020年腊月三十日；鑫和公司的法定代表人为彭安政，彭安政、杨志强、周越平均为鑫和公司股东。 6.安全生产管理制度，证实鑫和公司制定的安全生产管理制度包括：特种作业人员管理制度、从业人员安全生产教育制度、电瓶车管理制度、绕复卷安全管理制度等。 （二）证人证言 证人叶某某、饶某某、陈某、王某某1、王某某2、王某某3、唐某某2、刘某某、王某某4、邓某某、王某1、李某某2、蒋某某、张某某、杨某某的证言，均证实杨志强是公司的总负责人，负责生产、销售、安全监督；彭安政是公司法定代表人，负责公司全面工作，会不定期到生产车间巡查；周越平是分管安全生产的副经理即专职安全员，负责厂区安全生产；平时的安全会议是彭安政或杨志强组织召开。公司明知部分工人没有特种作业操作证或证件过期，仍招聘上岗从事一线生产作业，死亡的唐某某1、华某某、李某某1都未持特种作业操作证。公司制定了安全生产管理制度，但公司人员管理松散，未按规定对员工进行安全培训及安全演练。 （三）被告人的供述与辩解 1.被告人杨志强的供述与辩解，证实其为鑫和公司的主要负责人，负责生产、经营及日常管理；彭安政是公司法定代表人，主持厂里全面工作，包括与政府部门衔接、法律事宜等，负责巡查厂区安全生产，监管厂区有无违规违纪情况；周越平是专职安全员，负责巡查厂区生产安全。公司有安全生产管理制度，其与彭安政、周越平均知道公司存在员工无特种作业操作证仍进行生产作业、工房超量等违规情况。此次爆炸事故造成阳某某、唐某某1、华某某、李某某1死亡。 2.被告人彭安政的供述与辩解，证实内容除杨志强为鑫和公司的实际控制人以外，其余证实内容与杨志强供述基本一致。 3.被告人周越平供述与辩解证实内容与被告人杨志强、彭安政的供述基本一致。 （四）鉴定意见 1.尸检报告，证实唐某某1、华某某、李某某1系爆炸致全身多脏器损伤死亡，阳某某系烧死。 2.四川省公安厅物证鉴定中心出具的检验报告，证实从送检的引线残留物中检出高锰酸钾和单质碳。 3.四川省烟花爆竹安全监督质量检测站出具的检验报告，证实对送检的纸引火线药物成分进行了定性分析和平均含药量进行了测量。 （五）现场勘验笔录 证实爆炸事故案发地点为仪陇县双胜镇火井村仪陇县鑫和引线有限公司内。 二、量刑方面的证据 1.被告人杨志强、彭安政、周越平的补充讯问笔录、纪斌的证言、仪陇县公安局双胜派出所副教导员程建均出具的情况说明、仪陇县公安局治安管理大队2019年4月30日出具的到案经过，共同证实，2019年3月19日9时许，被告人杨志强电话联系仪陇县公安局双胜派出所副教导员程建均，报告鑫和引线厂发生爆炸事故，杨志强、彭安政、周越平后一直在现场负责救援，被告人杨志强、彭安政、周越平系自动投案。 2.赔偿谅解协议，证实被害人阳某某、唐某某1、华某某、李某某1家属得到仪陇县鑫和引线有限公司的赔偿，他们对仪陇县鑫和引线有限公司及相关责任人员予以谅解。 3.(2015)西充刑初字第1331号刑事判决书，证实2015年10月12日，被告人杨志强（仪陇县鑫和引线有限公司负责人）于因犯非法运输爆炸物罪，被西充县人民法院判处有期徒刑三年，缓刑三年。 4.杨志强的举报材料、受案案登记表、立案决定书等，证实被告人杨志强在取保候审期间的2019年8月21日，到仪陇县市场监督管理局举报陈某某销售假药，根据南充市市场监督管理局出具的认定意见函，仪陇县公安局于2019年8月29日对陈某某涉嫌销售有毒有害食品案立案侦查。 本院认为，被告人彭安政、杨志强、周越平在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生四人死亡的重大伤亡事故，情节特别恶劣，其行为构成重大责任事故罪，公诉机关指控的罪名成立，应予惩处。案发后被告人杨志强主动报案，被告人彭安政、周越平明知他人报案仍与杨志强在现场积极组织、参与事故抢救，未离开现场，到案后如实供述了自己的罪行，均应认定为自首，依法可以从轻或减轻处罚；被告人杨志强提供线索从而侦破其他案件具有立功表现，依法可以从轻或减轻处罚；在事故发生后，三被告人积极组织、参与事故抢救，积极配合调查，三被告人及其公司取得被害人亲属谅解，可以酌定从轻处罚；被告人杨志强曾因故意犯罪受过刑事处罚，可以酌情从重处罚。被告人彭安政及其辩护人、被告人周越平的辩护人关于被告人彭安政、周越平应为从犯的意见，因本案系过失犯罪，而非共同故意犯罪，不以共同犯罪论处，不分主从犯，应按他们所犯的罪分别处罚。对公诉机关的公诉意见及被告人和辩护人的其他相关辩护意见予以采纳。综上，依照《中华人民共和国刑法》第一百三十四条、第二十五条第二款、第六十七条第一款、第六十八条、第七十二条、第七十三条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第七条、第十三条之规定，判决如下： 一、被告人彭安政犯重大责任事故罪，判处有期徒刑一年七个月。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，自2019年3月20日至2020年10月19日止，已羁押期满） 二、被告人杨志强犯重大责任事故罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 三、被告人周越平犯重大责任事故罪，判处有期徒刑一年七个月，缓刑二年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省南充市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  高全明 人民陪审员  邓 鑫 人民陪审员  杨雪梅 二〇二〇年十月二十八日 书 记 员  杨晓敏 张玲 附本案适用的相关法律条文 《中华人民共和国刑法》 第一百三十四条在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。 第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十八条犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚；有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。 第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》 第七条实施刑法第一百三十二条、第一百三十四条第一款、第一百三十五条、第一百三十五条之一、第一百三十六条、第一百三十九条规定的行为，因而发生安全事故，具有下列情形之一的，对相关责任人员，处三年以上七年以下有期徒刑：（一）造成死亡三人以上或者重伤十人以上，负事故主要责任的；（二）造成直接经济损失五百万元以上，负事故主要责任的；（三）其他造成特别严重后果、情节特别恶劣或者后果特别严重的情形。 第十三条实施刑法第一百三十二条、第一百三十四条至第一百三十九条之一规定的犯罪行为，在安全事故发生后积极组织、参与事故抢救，或者积极配合调查、主动赔偿损失的，可以酌情从轻处罚。