河南省南阳高新技术产业开发区人民法院民 事 判 决 书（2020）豫1391民初2994号原告：杨金根，男，汉族，1987年9月29日出生，住河南省方城县。委托诉讼代理人：陈帅，河南光法（南阳）律师事务所律师，代理权限为特别授权。被告：南阳市鑫融置业有限公司，住所地南阳市高新区枣园**，统一社会信用代码91411300574969179X。法定代表人：勾志梅，任董事长职务。委托诉讼代理人：张国印，河南大统律师事务所律师，代理权限为特别授权。原告杨金根与被告南阳市鑫融置业有限公司房屋买卖合同纠纷一案，本院于2020年10月9日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告杨金根的委托诉讼代理人陈帅，被告南阳市鑫融置业有限公司的委托诉讼代理人张国印到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告杨金根向本院提出诉讼请求，请求依法判令：1．被告向原告交付位于南阳市××楼××单元××号房屋；2．被告向原告支付违约金57269.25元（自2017年5月2日计算起暂计至2020年4月22日）；3．诉讼费由被告负担。事实与理由：2017年3月27日，原、被告双方签订商品房买卖合同，并办理合同登记备案，原告购买被告开发的位于南阳市××楼××单元××号房屋。合同约定被告应当在2017年5月1日前交付房屋，如逾期交房，被告按照原告已交付房款万分之一支付违约金。原告于2015年10月22日支付被告定金100000元，于2015年12月31日支付购房款63478元，2017年3月27日支付278元购房款、9974元维修基金及2418元登记费、产权费等，剩余363000元房款至2018年1月19日已全部支付完毕。原告已按照合同约定，履行了合同义务，被告迟迟不交付房屋，已构成严重违约，现原告诉至法院。被告南阳市鑫融置业有限公司辩称：1．涉案房屋具备交房条件，并已通知原告，其他同栋同单元业主已经交房；2．被告所建的七里香溪项目为南阳市高新区温良河改造项目，是南阳市人民政府的重点民生工程，涉及到拆迁系政府主导完成，因种种原因拆迁工作延期，导致工作延误；3．在施工过程中，因大气污染政整治，南阳市创建文明城市、卫生城市的双创活动等相关活动，南阳高新区双创工作指挥部、南阳高新区环境污染防治攻坚战领导小组办公室等相关职能部门多次要求停工，此系政府行为；4．自2020年初的新冠疫情，为不可抗力，导致大量的具体工作停滞；5．涉案工程为南阳市人民政府“302项目”，因土地拆迁未完成，造成工期延误。为此南阳人民政府、南阳市高新技术产业开发区人民政府及相关职能部门多次召开会议，协调妥善处理问题。原告杨金根围绕其诉讼请求，依法提交了以下证据：1．原告身份证复印件，证明原告身份信息；2．商品房买卖合同一份，收据6张，银行转账1张，证明原被告双方存在买卖合同，原告已实际交付合同房款及附属相关费用。被告南阳市鑫融置业有限公司对杨金根提交的证据真实性均无异议，但认为其违约行为属于不可抗力及政府原因。被告南阳市鑫融置业有限公司围绕其答辩意见提交了以下证据：1．已交房住户具结书6份，证明原告所诉房屋同一单元的其他业主已经交房，被告已将房屋交付给了业主；2．高新区“双创”工作指挥部宛开双创［2015］27号文件、南阳市“双创”工作指挥部宛双创［2015］34号文件、南阳市人民政府办公室宛政办明电［2015］196号文件、南阳高新区环境污染防治攻坚领导小组办公室宛开环攻坚办［2017］8号文件、2017年6月1日南阳高新区环境污染防治攻坚战领导小组办公室停工通知、2017年12月2日南阳高新区环境污染防治攻坚战领导小组办公室［2017］108号责令停工通知书、2018年3月22日高新区环境污染防治攻坚战领导小组办公室重污染天气停工通知书，证明因环境保护、创建文明城市、卫生城市等原因，涉案项目多次被停工；3．南阳高新技术开发区管理委员会宛开管文［2020］30号文件、南阳高新区城中村改造领导小组办公室宛开城村改办［2014］5号文件、南阳市鑫融置业有限公司情况说明一份，证明被告开发建设的项目是南阳市温凉河综合治理项目，拆迁工程由政府主导实施，在2020年6月23日仍有92户未完成拆迁，导致住房消防等设施不能完成，属于不可抗力。原告杨金根对被告提交的证据质证后发表了以下意见：1．证据真实性无异议，证明该房屋已经达到交房条件，但被告拒不交房构成违约；2．文件真实性无异议，但停工时间是2017年11月15日至2018年3月15日，已经是约定交房时间之后，与违约行为没有冲突；3．与本案合同无关，不予质证。本院在审理过程中制作了现场勘验笔录并自高新区建设环保局调取《关于143个中心城区房地产整治302级参照项目消防验收情况回复》留档材料一份、对高新区建设环保局工作人员制作笔录一份。原告质证后认为，真实性无异议，但需核实原告杨金根购买房屋所在楼层是否达到交房及验收条件，及实际验收日期。被告质证后认为，真实性无异议，以上证据足以证实原告起诉的七里香溪项目拆除工程系政府负责拆迁，因拆迁工程未完成，导致消防、人防等系列配套设施无法完成，不符合竣工验收条件，这些原因非被告导致，故被告在本案中不应当承担责任。经庭审质证，对原、被告的举证，对方无异议或对真实性无异议的证据，本院确认其真实性；对有异议的证据，本院结合原、被告的陈述及其他证据综合予以认定。根据法庭审查确认的证据，结合当事人陈述，本院认定事实如下：2017年3月27日原、被告双方签订商品房买卖合同（合同编号：17943152），并办理合同登记备案，约定原告购买被告开发的位于南阳市信××路与××交叉口西南角××楼××单元××号房××套，建筑面积128.69平方米，约定出卖人应于2017年5月1日前将经验收合格的符合国家和地方人民政府有关规定的商品房交付买受人使用；约定如逾期交房且买受人不退房，出卖人按日向买受人支付已交付房价款万分之一的违约金，合同继续履行。合同签订后原告于2018年1月19日将全部房款已付清。另查，涉案建设工程项目属于南阳市143个中心城区房地产整治302项目，小区名称为七里香溪，由被告承建并承担七里园社区枣西城中村改造项目和部分温凉河综合治理开发项目。截止法庭辩论结束，涉案项目规划土地拆迁工作未全部完成，消防系统无法完成全部施工，不符合验收条件。涉案房产已办理商品房预售许可证。本院认为，原、被告签订的房屋买卖合同，系双方真实意思表示，并不违反法律、法规强制性规定，买卖合同真实有效。根据《中华人民共和国建筑法》第六十一条，建筑工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或验收不合格的，不可交付使用。《中华人民共和国消防法》第十三条规定依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或消防验收不合格的，禁止投入使用。由于涉案项目规划土地拆迁工作未全部完成，消防系统无法完成全部施工，故涉案房产不符合验收条件，达不到法定交付条件。因涉案项目土地征迁工作未全部完成，导致被告未能在合同约定期限交付房屋，前述情况系被告不能预见、不能避免且不能克服的客观情况，符合《中华人民共和国合同法》第一百一十七条规定的免责事由，故原告起诉要求被告交付房屋并支付逾期交房违约金，无事实和法律依据，本院不予支持。综上所述，根据《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第九十四条、第一百一十七条，《中华人民共和国建筑法》第六十一条，《中华人民共和国消防法》第十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：驳回原告杨金根的诉讼请求。案件受理费减半收取666元，由原告杨金根负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省南阳市中级人民法院。审判员  刘文祥二〇二〇年十月三十一日书记员  王佳琪