河南省永城市人民法院民 事 判 决 书（2020）豫1481民初2242号原告：张光辉，男，1982年5月18日出生，汉族，住河南省永城市。委托诉讼代理人：王翔，河南晅旭律师事务所律师。被告：永城煤电控股集团有限公司，住所地：河南省永城市光明路中段，统一社会信用代码：91411481663440904R。法定代表人：强岱民，该公司董事长。委托诉讼代理人：王广，男，1984年2月9日出生，蒙古族，住河南省永城市。该公司员工。委托诉讼代理人：徐明，男，1986年4月9日出生，汉族，住河南省郑州市高新技术开发区。该公司员工。原告张光辉诉被告永城煤电控股集团有限公司劳动争议纠纷一案,本院于2020年4月24日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告张光辉的委托诉讼代理人王翔，被告永城煤电控股集团有限公司的委托诉讼代理人王广、徐明均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告张光辉向本院提出诉讼请求：被告支付拖欠原告的工资183793.32元。事实与理由：原告自2005年12月20日入职被告处，于2016年12月12日与被告解除劳动关系。截至2014年度的工资差额，被告均依约依管理制度予以补发到位，但2015年、2016年工资仍未予足额发放，经过多次催要，被告均不予理睬，现原告为维护自身的合法权益，诉至贵院，请求依法支持诉请。补充工资计算依据：根据涡阳县劳动人事争议仲裁委员会裁决书（2019）涡劳人仲案裁字第54号，在该案中，申请人聂辈辈与本案原告所处职位相同，参照其2011-2014年平均薪酬为147351元，且该标准较2015、2016年标准较低；原告诉请的两年工资可以参照以上标准两年为294702元，减去已经发放的81994.68元，剩余212707.32元。被告永城煤电控股集团有限公司辩称，一、张光辉的诉求已超过了仲裁时效。《劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定：“仲裁时效劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。……劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。”上述法条对劳动者提出仲裁的实效进行了明确而具体的规定。结合本案的事实，张光辉在2016年12月12日与永城煤电控股集团有限公司解除劳动合同，其仲裁时效应当从2016年12月13日始至2017年12月12日止。而其在2019年12月提出劳动仲裁申请，显然已经超出了仲裁时效，因此本案不应受理，且张光辉的主张不应得到支持。二、张光辉所提供的证据不能引起诉讼时效中断的效力。《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第十四条规定：“权利人向人民调解委员会以及其他依法有权解决相关民事纠纷的国家机关、事业单位、社会团体等社会组织提出保护相应民事权利的请求，诉讼时效从提出请求之日起中断。”首先，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条规定：“村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。”根据上述法律规定，村民委员会的业务范围仅仅限于本村的相关事务，并不能跨村、跨乡镇、跨行政区去解决与其职责不相关的事务。第二，张光辉的身份证复印件显示，其户籍地是河南省永城市，因此起台镇梁双庙村并非张光辉的户籍地，其无权对非居民事件进行管理。第三，村民委员会也没有任何权力去解决与其他企业之间的劳动争议纠纷。根据《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》的规定，所谓有权机构，必须是法律明确赋予权利的机构，包括今天主持庭审活动的法院或者劳动仲裁委，而村委无权越俎代庖。第四，本案中的村委会的证明并未到达永煤集团，因此不能产生中断效力。根据相关法律以及民事案件审判原则，判断权利人主张权利的行为是否能够引起诉讼时效的中断，应注意这样三个原则：一是主张权利的方式不限，包括合法与不合法的；二是主张权利的意思表示要向特定的相对人发出；三是主张权利的意思表示要传达到该特定的相对人。而纵观本案，村委会从未向永煤集团提出过任何要求，实际上也没有介入过双方的纠纷，从没有出面调解过本案的劳动争议，张光辉离职后至他本次申请劳动仲裁期间，张光辉或者梁双庙村村民委员会没有向永城煤电控股集团有限公司主张过权利。第五，本案中起台镇梁双庙村村民委员会出具的证明应适用民事诉讼法关于证人证言的规定，依法应传唤出具证明的人当庭接受质证，并由出具证明的人对提供证明进行宣誓。根据最高人民法院关于朱瑞峰、卢国强房屋租赁合同纠纷案【（2017）最高法民申1047号】裁判主旨，认为关于朱瑞峰提交的消防部门出具的《证明》的证明力，原审法院以该证明属于证人证言，相关证人未出庭接受质询，且内容与消防部门出具的消防整改通知书内容不相符为由不予采信，符合《最高人民法院关于适用的解释》第一百一十五条规定的证据认证规则。朱瑞峰认为该《证明》属于书证的申请理由，缺乏法律依据，本院不予支持。因此，实际上最高人民法院对类似的单位出具的文书认定为证人证言。根据民事诉讼法以及相关司法解释的有关规定，应当以证人证言的要求进行质证。现该证据并不符合证据客观性、关联性、合法性的要求，不能作为证据使用。三、永城煤电控股集团有限公司对张光辉支付的工资标准符合劳动合同及劳动合同法的有关规定。张光辉虽然为外派人员，享受永城煤电控股集团有限公司的外派待遇，但是本案中张光辉提出的仲裁请求并没有相关事实依据。首先，张光辉的工资发放贯彻了永城煤电控股集团有限公司有关工资制度的要求，且符合双方劳动合同规定。张光辉所在的单位安徽三星化工有限公司按照其实际出勤支付了相应的工资待遇，同时，永城煤电控股集团有限公司也按照有关薪酬制度支付了张光辉的补差工资，对此我们提供张光辉的原始工资表作为证据。通过上述工资表的证明，张光辉领取了基础工资和补差工资，并不存在张光辉所诉称的没有发放补差工资的情况。其次，永城煤电控股集团有限公司经过认真核实，发现张光辉在三星公司工作期间，特别是2016年长期不在岗，请假天数累计达78天，加上各类调休情况后，实际出勤141天，较全年法定出勤工作日少110天（366-104-11-141）。综上，请法院依法驳回张光辉的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。被告永城煤电控股集团有限公司对原告所举证据1、2、3真实性无异议，对于当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对于双方有争议的证据本院认定如下：原告所举证据4中的村委会证明及律师函，被告有异议，本院认为，不能达到原告的证明目的，原告所举证据4中的证人证言，能够相互印证，本院予以采信。被告所举证据1、2，能够相互印证，本院予以采信。本院经审理认定事实如下：原告系被告职工。2010年6月30日，原告作为外派人员，被被告推荐到安徽徐广楼煤业有限公司任财务部部长，后调至安徽三星化工有限责任公司并兼顾安徽徐广楼煤业有限公司工作。2016年12月12日，原、被告解除劳动关系。2016年-2018年间，因补差工资问题，原告多次通过闫军、聂辈辈向被告反映。2019年12月19日，原告申请劳动仲裁。2020年4月8日，永城市劳动人事争议仲裁委员会做出永劳人仲案字【2019】第41号裁决，裁决：“驳回申请人张光辉对被申请人永城煤电控股集团有限公司的仲裁请求”。原告不服诉至本院。另查明，2008年11月19日，永城煤电控股集团有限公司发永煤控股（2008）433号文件，为“永煤控股集团外派员工管理制度”，内容为：“。二1.外派范围。以及财务、人力资源、供应、销售部门负责人。六1.薪酬发放及补差工资管理。（2）子公司高管以下人员工资与奖金随所在工作单位正常发放，如工作单位所支付的薪酬标准低于原派出单位同类别岗位水平的，由集团公司工资管理部门牵头组织补差测算，每年核定一次补差工资标准，具体由员工原派出单位与现工作单位结合确定和发放。（5）外派员工工资发放坚持同行业、同类别岗位高于原派出单位的原则进行核算发放。（7）依据集团公司年度收入指导标准，结合外派员工已发工资水平，子公司与集团或原派出单位工资管理部门通过沟通合理确定本单位各级外派员工的补差标准，制定补差工资方案报集团公司审批。”再查明，原告2015年4月-2017年9月收到2015-2016年度工资81994.68元，被告出具的“张光辉收入统计情况”显示，被告2015年4月-2017年1月应发原告2015-2016年度工资为126436.34元。本院认为，用人单位不得拖欠劳动者的工资。被告公司制定的《永煤控股集团外派员工管理制度》中关于外派人员补差工资规定（子公司高管以下人员工资与奖金随所在工作单位正常发放，如工作单位所支付的薪酬标准低于原派出单位同类别岗位水平的，由集团公司工资管理部门牵头组织补差测算，每年核定一次补差工资标准，具体由员工原派出单位与现工作单位结合确定和发放）合法有效，应予遵守。原告作为被告外派人员，有权按照上述规定要求补差工资。鉴于原告未提供相关补差工资核算证据，本院酌定以原告收到涉案期间工资（81994.68元），与被告认可的期间应发工资（126436.34元）之差额为补差工资，则补差工资为44441.66元。对该部分工资，被告应向原告支付，原告诉请超出部分，本院不予支持。关于原告申请仲裁是否超过仲裁时效期间的问题。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定:“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效,因当事人一方向对方当事人主张权利,或者向有关部门请求权利救济,或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起,仲裁时效期间重新计算。因不可抗力或者有其他正当理由,当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的,仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起,仲裁时效期间继续计算。劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的,劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制;但是,劳动关系终止的,应当自劳动关系终止之日起一年内提出。”原告所举证人证言能够证明其于2017年、2018年均通过闫军、聂辈辈向公司请求权利救济，能够引起仲裁时效中断，则原告于2019年12月19日申请劳动仲裁，不超过仲裁时效期间。综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条、第五十条、第七十九条,《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条之规定,判决如下:一、被告永城煤电控股集团有限公司自本判决发生法律效力之日起十日内支付原告张光辉补差工资44441.66元；二、驳回原告张光辉的其余诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。案件受理费10元，由原告张光辉负担7元，由被告永城煤电控股集团有限公司负担3元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省商丘市中级人民法院。审判长  靳剑锋审判员  宋 倩审判员  彭敬山二〇二〇年十月十日书记员  洪 宇