福建省福州市仓山区人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2020）闽0104刑初313号 公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人：福州市仓山区人民检察院。 被告人暨附带民事公益诉讼被告：雷雪钗，女，1975年10月10日出生于福建省古田县，畲族，小学文化，个体户，住福建省福州市仓山区。因涉嫌犯生产、销售不符合安全标准的食品罪于2019年4月30日被福州市公安局仓山分局取保候审，2020年4月28日被福州市仓山区人民检察院取保候审，2020年8月7日被本院取保候审。 辩护人杨彩凤，福建雅厚律师事务所律师。 辩护人陈玲，福建雅厚律师事务所实习律师。 福州市仓山区人民检察院以仓检二部刑诉〔2020〕81号起诉书指控被告人雷雪钗犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，于2020年7月24日向本院提起公诉。公益诉讼起诉人福州市仓山区人民检察院于同日向本院提起附带民事公益诉讼。经查，福州市仓山区人民检察院于2020年5月9日公告了案件相关情况，公告期内未有法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼。本院于2020年7月31日立案，并依法组成合议庭，于2020年8月26日公开开庭审理了本案。福州市仓山区人民检察院指派检察员林若斯、官荣贵出庭履行职务，被告人暨附带民事公益诉讼被告雷雪钗及其辩护人杨彩凤、陈玲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 公诉机关福州市仓山区人民检察院指控，2018年8月起，被告人雷雪钗在福建省福州市仓山区店面其所经营的“福州市仓山区雪钗小吃店”内生产、销售油条。经营过程中，被告人雷雪钗为了使油条口感更好利于销售，便在油条制作过程中超限量添加泡打粉等食品添加剂。2018年9月30日，被告人雷雪钗在店内销售油条30根，共计得款人民币60元，并于当日被福州市仓山区市场监督管理局所委托的抽样单位当场抽样油条成品13根。经检验鉴定，所抽样油条中铝的残留量为457.3ｍｇ／ｋｇ。经福州市仓山区市场监督管理局评估认定，上述涉案油条中铝的残留量不符合食品安全国家标准，长期食用足以造成人体严重的食品中毒事故或其他严重食源性疾病。被告人雷雪钗于2019年4月30日经民警电话通知后，主动到福州市公安局金山派出所接受调查。公诉机关认为，被告人雷雪钗在食品加工、销售过程中，违反食品安全标准，超限量滥用食品添加剂，足以造成人体严重的食物中毒事故或其他严重食源性疾病，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百四十三条的规定，提请本院以生产、销售不符合安全标准的食品罪追究其刑事责任。被告人雷雪钗有自首情节，可以从轻或者减轻处罚。公诉机关建议对被告人雷雪钗判处拘役三个月，罚金人民币五千元，并对其实施从业禁止。就上述指控，公诉机关提供了相关的证据证实。 附带民事公益诉讼起诉人福州市仓山区人民检察院向本院提出诉讼请求：1.判令附带民事公益诉讼被告雷雪钗支付赔偿金人民币一千元；2.判令附带民事公益诉讼被告雷雪钗在福建省省级媒体上赔礼道歉。事实和理由：2018年8月底至2018年9月间，雷雪钗在福建省福州市仓山区店铺的“雪钗小吃店”内制作、销售油条。在制作油条过程中，雷雪钗未严格按照标准添加泡打粉等食品添加剂。2018年9月30日，福建省食品药品监督管理局委托福建出入境检验检疫局对该店内销售的油条进行抽样检测，结果为铝含量为457.3ｍｇ／ｋｇ。经福州市仓山区市场监督管理局评估认定，上述铝含量严重超出食品安全国家标准，足以造成人体严重的食品中毒事故或其他严重食源性疾病。经查，雷雪钗当日共销售油条约30根，销售金额约为人民币60元。 被告人暨附带民事公益诉讼被告雷雪钗对公诉机关指控的事实及罪名均无异议,并表示对附带民事公益诉讼的诉讼请求亦无异议,愿意承担相应民事责任。 被告人雷雪钗的辩护人提出如下辩护意见：1.被告人雷雪钗主动到案并如实供述，系自首。2.被告人雷雪钗没有犯罪前科，犯罪情节轻微，危害后果不大，获利小。综上，辩护人恳请法庭对被告人雷雪钗从宽处理，并宣告缓刑。 经审理查明，2018年8月开始，被告人雷雪钗在福建省福州市仓山区店面其经营的“福州市仓山区雪钗小吃店”内生产、销售油条。被告人雷雪钗为了使油条口感更好利于销售，在制作过程中超限量添加泡打粉等食品添加剂。2018年9月30日，被告人雷雪钗在店内销售油条30根，共计得款人民币60元，并于当日被福州市仓山区市场监督管理局所委托的抽样单位当场抽样油条成品13根。经检验鉴定，所抽样油条中铝的残留量为457.3ｍｇ／ｋｇ。经福州市仓山区市场监督管理局评估认定，上述涉案油条中铝的残留量不符合食品安全国家标准，长期食用足以造成人体严重的食品中毒事故或其他严重食源性疾病。2019年4月30日，被告人雷雪钗经民警电话通知，主动到福州市公安局金山派出所接受调查。 本院审理期间，被告人雷雪钗退出违法所得人民币六十元。 上述事实，被告人雷雪钗在开庭审理过程亦无异议，并有证人林某、余某的证言，案件来源登记表、福建省食品安全抽检监测抽样单、现场笔录、案件评估认定会会议记录、案件调查终结报告等福州市仓山区市场监督管理局移送材料，户籍证明、营业执照、食品经营许可证，人员及现场辨认笔录，到案经过，福建出入境检验检疫局检验检疫技术中心食品安全监督抽检检验报告、福州市仓山区市场监督管理局关于对福州市仓山区农夫与菜餐饮店等8家单位涉嫌销售不合格食品进行评估认定的意见等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人雷雪钗违反食品安全标准,在生产、销售的食品中超限量滥用食品添加剂,足以造成其他严重食源性疾病,其行为已构成生产、销售不符合安全标准的食品罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人雷雪钗经公安机关电话通知主动到案，如实供述自己的罪行，是自首，依法予以从轻处罚。辩护人提出被告人雷雪钗有自首情节的辩护意见有理，本院予以采纳。被告人暨附带民事公益诉讼被告雷雪钗生产、销售不符合安全标准的食品,存在侵犯不特定消费者生命健康权的隐患,损害了社会公众利益,除应受到刑事处罚外,还应依法承担相应的民事责任。附带民事公益诉讼起诉人提出雷雪钗支付赔偿金人民币一千元,并在福建省省级媒体上赔礼道歉的诉讼请求合法有据，且附带民事公益诉讼被告雷雪钗对上述诉讼请求也表示同意,故本院对该诉讼请求予以支持。依照《中华人民共和国刑法》第一百四十三条、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条、第六十四条、第五十三条、第三十六条,《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第(一)项、第十七条、第十八条，《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条的规定,经本院审判委员会讨论决定，判决如下： 一、被告人雷雪钗犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，判处拘役三个月，缓刑四个月，并处罚金人民币五千元。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金应于判决生效后三日内缴纳。） 二、被告人雷雪钗退出的违法所得人民币六十元，予以没收，上缴国库。 三、禁止被告人雷雪钗在缓刑考验期内从事食品生产、销售及相关活动。 四、责令附带民事公益诉讼被告雷雪钗于本判决生效之日起十日内支付附带民事公益诉讼起诉人福州市仓山区人民检察院赔偿金一千元，由其依法处理。 五、责令附带民事公益诉讼被告雷雪钗于本判决生效之日起十日内在福建省省级媒体上赔礼道歉。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省福州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份、副本二份。 审 判 长  林 芳 审 判 员  刘文锋 审 判 员  陈兰岚 人民陪审员  李智刚 人民陪审员  林 谊 人民陪审员  林 辉 人民陪审员  王 晶 二〇二〇年十月二十三日 书 记 员  郑晓燕 附相关法条： 《中华人民共和国刑法》 第一百四十三条生产、销售不符合食品安全标准的食品，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；后果特别严重的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。 第三十六条由于犯罪行为而使被害人遭受经济损失的，对犯罪分子除依法给予刑事处罚外，并应根据情况判处赔偿经济损失。 承担民事赔偿责任的犯罪分子，同时被判处罚金，其财产不足以全部支付的，或者被判处没收财产的，应当先承担对被害人的民事赔偿责任。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》 第一生产、销售不符合食品安全标准的食品，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第一百四十三条规定的“足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病”： （一）含有严重超出标准限量的致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质的； （二）属于病死、死因不明或者检验检疫不合格的畜、禽、兽、水产动物及其肉类、肉类制品的； （三）属于国家为防控疾病等特殊需要明令禁止生产、销售的； （四）婴幼儿食品中生长发育所需营养成分严重不符合食品安全标准的； （五）其他足以造成严重食物中毒事故或者严重食源性疾病的情形。 第十七条犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，生产、销售有毒、有害食品罪，一般应当依法判处生产、销售金额二倍以上的罚金。 第十八条对实施本解释规定之犯罪的犯罪分子，应当依照刑法规定的条件严格适用缓刑、免予刑事处罚。根据犯罪事实、情节和悔罪表现，对于符合刑法规定的缓刑适用条件的犯罪分子，可以适用缓刑，但是应当同时宣告禁止令，禁止其在缓刑考验期限内从事食品生产、销售及相关活动。 《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 第二十条人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时,可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼,由人民法院同一审判组织审理。 人民检察院提起的刑事附带民事公益诉讼案件由审理刑事案件的人民法院管辖。