陕西省西安市中级人民法院民 事 判 决 书(2020)陕01民终10029号上诉人(原审被告)：陕西东生置业有限公司，住所地：西安市高新区高新三路**世纪方舟大厦。法定代表人：赵之东，该公司总经理。委托诉讼代理人：闫新盈，北京市炜衡(西安)律师事务所律师。委托诉讼代理人：王艳，北京市炜衡(西安)律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：杨敏，女，1975年12月27日出生，汉族，住西安市雁塔区。委托诉讼代理人：董卫华，陕西至正律师事务所律师。委托诉讼代理人：王涵，陕西至正律师事务所律师。上诉人陕西东生置业有限公司(以下简称：东生公司)因与被上诉人杨敏商品房预售合同纠纷一案，不服西安市碑林区人民法院（2020）陕0103民初2251号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年7月16日立案后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。上诉人东生公司的委托诉讼代理人闫新盈、王艳，被上诉人杨敏的委托诉讼代理人董卫华、王涵到庭参加诉讼。本案现已审理终结。东生公司上诉请求：1.撤销一审判决，将本案发回重审或改判；2.一、二审诉讼费由被上诉人承担。事实与理由：1.东生公司于2011年取得涉案小区的土地使用权，建设曲江国风世家小区。在项目建设过程中，西安市住房保障和房屋局联合其他部门颁发了《西安市配建廉租住房实施细则》，按照该规定，只要符合异地配建廉租住房条件，可以缴纳异地建设费，将划拨土地性质变更为出让土地。东生公司于2017年9月14日、2018年2月11日向西安市保障性住房管理中心缴纳廉租房异地建设费3416.58万元，直至2020年3月17日东生公司应行政部门要求缴纳了增加的异地建设费，西安市自然资源和规划局才与东生公司签订《国有建设用地使用权出让合同》，目前土地性质变更已完成，还需进行规划审批验收即可。涉案房产证未办理是因国家政策调整，需将涉案小区C2地块土地性质由划拨变更为出让，按照商品房买卖合同附件第9条约定：因国家宏观调控及政策税费等相应政策调整，造成房屋所有权证未按本合同约定期限取得的，办理期限相应顺延。按照合同约定，因政府原因导致房产证未能按约定期限办理，东生公司不承担违约责任，房产证办理期限应当顺延。2.东生公司与第三方浙江城建建设集团有限公司就第三方提供备案资料事宜正在西安市雁塔区人民法院进行诉讼，第三方履行也需要一定期限，且该案尚未裁判。故一审判决要求东生公司在60日内完成备案登记，与客观情况不符。综上，因政府原因导致房产证未能办理，非因东生公司原因造成，东生公司不承担违约责任，一审判决认定事实错误，明知东生公司与第三方就提交备案资料事宜正在诉讼，其无法在60日内完成备案义务，仍作出不当判决。请求判如所请。杨敏辩称，1.双方当事人签订的商品房买卖合同系双方真实意思表示，均符合法律规定，应受法律保护。2.东生公司未按合同约定将办理权属登记需要其提供的资料报产权登记机关备案，导致被上诉人无法取得房产证，上诉人依法应承担违约责任。一审判决正确，应予维持。3.西安市住房保障和房屋局联合其他相关部门共同颁布实施的《西安市配建廉租房实施细则》并非国家宏观调控及政府税费等相关政策调整，不符合合同约定的可以顺延办理期限的情况。4.上诉人与第三方施工单位的合同纠纷不能对抗其与被上诉人的《商品房买卖合同》，为维护被上诉人合法权益，一审判决上诉人向被上诉人承担违约责任，并要求上诉人在判决生效后60日内提供办理房屋权属登记所需的资料并协助被上诉人办理房屋权属证书符合法律规定，依法应予维持。5.一审中被上诉人提交的证据中领导留言板已明确因上诉人之原因导致被上诉人未能取得房产证，上诉人应当承担违约责任。杨敏向一审法院起诉请求：1.依法判令东生公司支付违约金973.19元（以合同约定的按已付房价款的0.2%为准）；2.判令东生公司将办理权属登记的相关资料报产权登记机关备案，协助杨敏办理位于西安市雁塔区曲江·国风世家第3幢1单元29层12903号房屋所有权证；3.本案的诉讼费由东生公司承担。一审法院经审理查明，2014年5月23日，杨敏与东生公司签订《商品房买卖合同》，约定杨敏购买东生公司开发的位于西安市雁塔区公园南路中段以东曲江·国风世家C区第3幢1单元29层12903号商品房，房屋单价按建筑面积计算，房屋总价686596元整，预测房屋建筑面积共90.12平方米。东生公司应当在2015年3月31日前将经建设单位、设计单位、监理单位、施工单位验收合格的商品房交付杨敏使用。同时，合同第十五条关于产权登记的约定部分载明：“东生公司应当在商品房交付使用后500个工作日内，将办理权属登记需要由出卖人提供的资料报产权登记机关备案。如因东生公司的责任，杨敏不能在规定期限内取得房地产权属证书的，双方同意按下列第2项处理，即杨敏不退房，东生公司按已付房价款的0.2%向杨敏支付违约金。”合同签订后，杨敏按照合同约定向东生公司交纳购房款。2015年6月4日，东生公司向杨敏交付了涉案房屋。2016年4月21日，东生公司向杨敏出具涉案房产的销售发票，该发票载明的涉案房产总价款为488971元。因东生公司至今未将办理权属登记的相关资料报产权登记机关备案，未能协助杨敏取得房屋所有权证，杨敏提起本案诉讼。本案审理过程中，东生公司对于其抗辩涉案房屋房产证未办妥系政府政策造成的事实，提交建设用地划拨决定书、建设规划许可证及设计规划图、关于曲江国风世家项目土地变性的请示、《西安市配建廉租住房实施细则》、陕西省行政事业单位资金往来结算票据、土地使用权出让合同，证明西安市关于配建廉租房政策发生变化，需变更涉案房产所在土地性质，其曾于2018年4月8日向国土资源局发出要求土地变性的请示，土地性质变更手续正在办理过程中。因土地性质变更问题，政府部门一直未批准，导致土地转性未完成，房产证未能及时办理系政府行为原因，非东生公司原因造成，按照合同约定，办理期限应当顺延。一审法院认为，杨敏与东生公司签订的《商品房买卖合同》系双方的真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，该合同合法有效，双方均应依法履行合同义务。杨敏已依约履行交付房款的合同义务，东生公司于2015年6月4日向杨敏交付了涉案房屋。根据合同约定，东生公司应当在商品房交付使用后500个工作日内，将办理权属登记需要由出卖人提供的资料报产权登记机关备案。如因东生公司的责任，杨敏不能在规定期限内取得房地产权属证书的，东生公司按已付房价款的0.2%向杨敏支付违约金。东生公司至今未履行合同约定的上述义务，构成违约。现杨敏要求东生公司继续履行合同约定的上述义务，并要求东生公司支付违约金的诉讼请求均符合合同约定及法律规定，一审法院予以支持。对于东生公司认为其未能履行办证义务系因政府政策变更造成，其不应承担违约责任的抗辩理由，因对其所述东生公司提交的证据并不能充分证明政府政策变更是造成东生公司违约的原因，且根据东生公司所述及提交证据证明的事实，东生公司所述的政府政策变更文件下发于2016年，东生公司2018年4月8日才向政府相关部门发出土地变性的请示，应当认定东生公司存在怠于履行办证义务的违约事实，东生公司此抗辩意见，一审法院不予支持。对于东生公司称逾期办证系因第三方施工单位未及时提供竣工验收资料等原因导致的抗辩意见，根据《中华人民共和国合同法》第一百二十一条规定，当事人一方因第三人的原因造成违约的，应当向对方承担违约责任。当事人一方和第三人之间的纠纷，依照法律规定或者按照约定解决。故东生公司此抗辩理由亦不予支持。综上，依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百二十一条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决：一、陕西东生置业有限公司于本判决生效之日起六十日内将杨敏购买的位于西安市雁塔区曲江•国风世家第3幢1单元29层12903号房屋办理权属登记需要由陕西东生置业有限公司提供的资料报产权登记机关备案,并协助杨敏取得房屋权属证书；二、陕西东生置业有限公司于本判决生效之日起十日内支付杨敏违约金973.19元。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。诉讼费50元，由陕西东生置业有限公司负担（此款杨敏已预交，由陕西东生置业有限公司在支付上述款项时一并支付杨敏）。本院二审期间，当事人均未提交新证据。本院经审理查明，一审判决认定事实属实，本院予以确认。本院另查明，杨敏与东生公司签订的《商品房买卖合同》第一条第一款约定：出卖人以出让方式取得位于西安市雁塔区公园南路中段以东、土地使用证／土地批文号为西雁国用(2012出)第266号的地块的土地使用权。本院认为，杨敏与东生公司签订的《商品房买卖合同》系双方当事人真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，双方当事人均应全面履行各自义务。杨敏依约履行了交付房款的义务，东生公司亦于2015年6月4日向杨敏交付了涉案房屋。双方签订的《商品房买卖合同》约定，东生公司应在房屋交付使用后500个工作日内，将办理权属登记需要由出卖人提供的资料报产权登记机关备案。如因出卖人的责任，杨敏不能在规定期限内取得房地产权属证书的，出卖人按已付房价款的0.2%向杨敏支付违约金。东生公司截至目前未履行上述义务，构成违约。杨敏要求东生公司履行上述义务，并承担违约金的请求，符合合同约定及法律规定，一审判决东生公司履行上述义务及给付杨敏973.19元违约金正确，应予维持。关于东生公司上诉主张按照《西安市配建廉租住房实施细则》，其将划拨土地性质变更为出让土地性质，造成办证迟延，其未能履行办证义务系因上述政府政策原因造成，根据商品房买卖合同附件第九条“因国家宏观调控及政策税费等相关政策调整，造成《房屋所有权证》未按本合同约定期限取得的，办理期限相应顺延。”其不应承担违约责任的理由。本院认为，东生公司与杨敏所签订的《商品房买卖合同》第一条就明确写明东生公司以出让方式取得涉案房屋地块的土地使用权，现又主张其因变更土地性质造成迟延的抗辩不能对抗双方合同的约定；且关于东生公司申请土地性质变更也不属于双方合同附件第九条约定的国家宏观调控及政策税费等政策调整的情况，故东生公司该上诉主张理由，不能成立。关于东生公司上诉主张其与第三方就提交备案资料事宜正在另行诉讼，其无法在60日内完成备案义务的理由。本院认为，《中华人民共和国合同法》第一百二十一条规定：“当事人一方因第三人的原因造成违约的，应当向对方承担违约责任。当事人一方和第三人之间的纠纷，依照法律规定或者按照约定解决。”按照该规定，东生公司的上述理由不能对抗其与杨敏所签合同的约定，东生公司上述主张理由，亦不能成立。综上所述，东生公司的上诉请求不能成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人陕西东生置业有限公司负担。本判决为终审判决。审判长  朱筱滢审判员  李美红审判员  杨晓昱二〇二〇年十月十四日书记员  胡雨欣