海南省文昌市人民法院 民 事 判 决 书 (2020)琼9005民初3688号 海南省文昌市人民法院 民事判决书 （2020）琼9005民初3688号 原告：黄某，男，汉族，现住海南省文昌市。 原告：李某，女，汉族，现住海南省文昌市。 被告：文昌市文城镇迈南村民委员会中村二村民小组，住所：文昌市文城镇迈南村民委员会中村二村民小组。 法定代表人：黄循敬，村民小组组长。 委托诉讼代理人：杨叶**，文昌市鸿圣法律事务所法律工作者。 原告黄某、李某与被告文昌市文城镇迈南村民委员会中村二村民小组侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年9月21日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告黄某、李某，被告文昌市文城镇迈南村民委员会中村二村民小组法定代表人黄循敬、委托诉讼代理人杨叶**到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告黄某、李某向本院提出诉讼请求：1.判令被告支付二原告独生子女增加一人份额集体经济收入、土地征用补偿款，其中文昌市八益花卉大世界租金每人500元、煤气管道分配每人290元；2.判令被告承担本案诉讼费用。事实和理由：二原告系夫妇关系，均为被告村民。二原告于1991年11月8日生育儿子黄某1，儿子出生后，为响应国家计划生育政策，二原告自愿终身只生育一个孩子，并于2006年2月27日领取《独生子女父母光荣证》。2019年12月27日，被告在就文昌市八益花卉大世界租金按每个集体成员500元的标准进行分配，12月30日煤气管道分配按每个集体成员290元标准进行分配。根据我国《人口与计划生育法》第二十四条第一款“获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励”、第二款“法律、法规或者规章规定给予获得《独生子女父母光荣证》的夫妻奖励的措施中由其所在单位落实的，有关单位应当执行”及《海南省人口与计划生育条例》第四十五条第（一）项“在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，领取《独生子女父母光荣证》的农村居民，享受下列奖励与优待：（一）在分配征用土地安置补助费和集体经济收入、享受集体福利、划分宅基地时增加一人份额……”的规定，二原告依法享有增加分配一人份额的权利。但在上述两次分配时，被告却未向二原告增加分配一人份额。被告行为明显违反上述法律法规的规定，严重侵犯了二原告的合法权益。综上所述，在分配涉案征地补偿款和集体经济收入分配时，被告未向二原告增加分配一人份额行为已经严重侵犯了二原告的合法权益，现特依据《民事诉讼法》第119条之规定提起诉讼，请求人民法院依法判决，支持原告的诉讼请求。 被告文昌市文城镇迈南村民委员会中村二村民小组辩称：被告集体2019年12月27日分配的款项是被告集体收到的土地租金，其中2019年分配的土地租金是早在2005年10月份左右被告和文昌市八益花卉大世界签订了《土地租赁合同》后得到的租金收益，在2005年被告和文昌市八益花卉大世界签订了合同后，承租方分别于2005年、2011年、2015年和2019年四次向被告集体支付了土地租金，被告在第一次收到土地租金后便召开了户主代表会议，讨论通过分配方案，方案决定了：集体的土地租金只限于按人口分配具有本集体户籍且长期生活、生产在本集体的成员（外嫁女、外孙子女不参加分配，领取《独生子女父母光荣证》不享受增加一人份额）。第一次分配的方案形成后，2011年、2015年和2019年的分配和其他土地出租得到的租金也是按照2005年的分配方案进行，且原告也在分配方案上签名同意了该分配方案。被告和文昌市八益花卉大世界签订的《土地租赁合同》是在2005年10月左右签订的，而原告夫妻是2006年2月27日才领取了《独生子女父母光荣证》。虽然被告集体在2019年12月才分配土地租金，但原告的《独生子女父母光荣证》是在被告和承租人签订合同后才领取的，无权享受土地租金分配增加一人份额。综上所述，原告的诉讼没有事实根据和法律依据，请求贵院驳回原告的诉讼请求。 原告围绕其诉讼请求依法向本院提交了证据：证据1.独生子女父母光荣证，证据2.海南省新型农村合作医疗证，证据3.常住人口登记卡（黄某）、常住人口登记卡（李某）、常住人口登记卡（黄某1）、黄某1身份证复印件，证据4.分配方案（两张），被告对上述证据的真实性、合法性、关联性均无异议。本院认为，上述四份证据客观真实、来源合法，与本案具有关联性，本院予以采纳并在卷佐证。 被告未向本院提交证据。 综合庭审举证、质证和庭审双方当事人的陈述，本院认定事实如下： 二原告系夫妻关系，均为被告村民。二原告于1991年11月8日生育儿子黄某1，儿子出生后，为响应国家计划生育政策，二被告自愿终身只生育一个孩子，并于2006年2月27日领取《独生子女父母光荣证》。截至目前，原告家庭只生育了一个小孩。被告按照当时的人口数，于2019年12月确定每个集体成员以500元的标准分配文昌市八益花卉大世界租金，以每个集体成员290元标准分配煤气管道收益款，未向二原告增加一人份额进行分配，二原告遂向文昌市人民法院起诉。 本院认为，本案的争议焦点为：二原告家庭在分配集体经济收入时是否应该增加分配一人份额。 根据《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条第二款、第三款的规定：“获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。法律、法规或者规章规定给予获得《独生子女父母光荣证》的夫妻奖励的措施中由其所在单位落实的，有关单位应当执行”，《海南省人口与计划生育条例》第四十四条规定：“在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，领取《独生子女父母光荣证》的农村居民，享受下列奖励与优待：(一)在分配征用土地安置补助费和集体经济收入、享受集体福利、划分宅基地时增加一人份额……”，二原告属于独生子女家庭，依法领取了《独生子女父母光荣证》，截止目前只生育了一个小孩，被告中村二村民小组主张2005年即确定了分配方案，只是2019年才领取租金等集体经济收益，且分配收益时二原告也签字同意，本院认为，被告村民小组在2019年讨论决定分配款时，是按照2019年当时的人口来确定分配人数，对于新增加的人口也同意参与分配，事实上已经否定了2005年的分配方案，并且，2005年至2019年时隔14年，客观情况也发生了很大变化，重新讨论确定如何分配集体经济收益也符合社会发展规律和事理，假如被告以2005年即确定了分配方案，不给予二原告增加一人份额分配集体经济收益，则会在事实上规避、否定《中华人民共和国人口与计划生育法》《海南省人口与计划生育条例》相关政策，损害本村2005年至2019年之间领取了独生子女父母光荣证、符合相关政策的独生子女家庭的利益，因此，本院对被告主张不予支持。 综上所述，原告黄某、李某要求被告增加分配一人份额集体经济收益共计790元，有事实根据和法律依据，本院予以支持。依照《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条第二款、第三款，《海南省人口与计划生育条例》第四十四条之规定，判决如下： 被告文昌市文城镇迈南村民委员会中村二村民小组限于本判决生效之日起十日内向原告黄某、李某增加分配一人份额的集体经济收入共计790元。 如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费25元，由文昌市文城镇迈南村民委员会中村二村民小组负担，限于判决生效之日起十日内向本院缴纳。原告黄某、李某预缴的案件受理费25元，判决生效后本院予以退还。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于海南省第一中级人民法院。                                                                                                                    审判员   周量                                     [院印]             二〇二〇年十月二十三日             [核对位置]             书记员   张新柱                附：本案适用的法律条文 《中华人民共和国人口与计划生育法》 第二十七条在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。 获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。 法律、法规或者规章规定给予获得《独生子女父母光荣证》的夫妻奖励的措施中由其所在单位落实的，有关单位应当执行。 《海南省人口与计划生育条例》 第四十四条在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，领取《独生子女父母光荣证》的农村居民，享受下列奖励与优待： (一)在分配征用土地安置补助费和集体经济收入、享受集体福利、划分宅基地时增加一人份额； (二)在扶贫项目、资金、技术等方面予以照顾； (三)对报考省内普通高校、中等职业学校和普通高级中学的独生子女，给予加分照顾； (四)各级人民政府规定的其他奖励与优待。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 审核：周量撰稿：周量校对：张新柱印刷：杨紫微 文昌市人民法院2020年10月23日印制 （共印6份）