北京市通州区人民法院民 事 判 决 书（2020）京0112民初18491号原告：唐丽，女，1979年1月18日出生，汉族，无职业，住湖北省襄樊市城区。委托诉讼代理人：刘明军，北京市德鸿律师事务所律师。被告：北京菊馨源种养殖专业合作社，住所地北京市通州区潞城镇凌家庙村村委会东墙外。法定代表人：穆玉宝，总经理。委托诉讼代理人：朱刚山，北京中晏律师事务所律师。原告唐丽与被告北京菊馨源种养殖专业合作社（以下简称菊馨源合作社）农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年8月7日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告唐丽的委托诉讼代理人刘明军，被告菊馨源合作社的委托诉讼代理人朱刚山到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告唐丽向本院提出诉讼请求：1.依法确认唐丽与菊馨源合作社签订的两份《北京菊馨源种养殖专业合作社承包合同》无效；2.菊馨源合作社返还唐丽租赁费268572元并支付资金占用期间的利息损失（以268572元为基数，按年利率8%计算，自2018年7月1日起至实际清偿之日止）；3.本案诉讼费用由菊馨源合作社承担。事实和理由：2013年9月21日、2013年10月31日，唐丽与菊馨源合作社签订两份《北京菊馨源种养殖专业合作社承包合同》，约定唐丽承包菊馨源合作社位于通州区武兴路南侧A排C号、E排11T号的温室大棚，承包期为自签订合同日起至2042年1月1日止。合同签订后，唐丽向菊馨源合作社共计支付了32万元租金。2018年7月，上述大棚被潞城镇人民政府拆除。为维护自身合法权益，唐丽起诉至法院要求解决。被告菊馨源合作社答辩称：一、菊馨源合作社与唐丽签订的两份《北京菊馨源种养殖专业合作社承包合同》是合法有效的。两个大棚实际上分别为A排7号和E排12号。理由如下：1.菊馨源合作社于2012年1月1日与北京市通州区潞城镇凌家庙村村民委员会就本案温室大棚占用的农业用地签订了《土地有偿合同》，进而菊馨源合作社取得了本案温室大棚所占用土地的合法使用权。2.菊馨源合作社在从北京市通州区潞城镇凌家庙村村民委员会租用的土地上建设温室大棚是经过北京市通州区农村工作委员会和北京市通州区潞城镇人民政府批准的，并在两级政府进行了备案登记，两级政府也向菊馨源合作社发放了补贴和温室大棚改造配套资金。3.双方签订了两份《北京菊馨源种养殖专业合作社承包合同》。合同签订后，菊馨源合作社如约将建好的温室大棚交付给了唐丽，菊馨源合作社将建好的温室大棚交付给唐丽时是符合土地规划用途的。4.唐丽是在自愿、公平的情况下与菊馨源合作社签订的《北京菊馨源种养殖专业合作社承包合同》，且该合同内容不违反任何法律、法规的强制性规定，故该《北京菊馨源种养殖专业合作社承包合同》合法有效。二、唐丽无权要求菊馨源合作社退还租赁费268572元及利息损失，理由如下：1.如前所述，菊馨源合作社在自己从北京市通州区潞城镇凌家庙村村民委员会租用的农用地上建设温室大棚是经过北京市通州区农村工作委员会和北京市通州区潞城镇人民政府的批准的，且也备案登记了。2.唐丽收到菊馨源合作社交付的温室大棚后私自实施土地地面硬化和在温室大棚棚顶铺设石棉瓦，私自改变温室大棚的用途。菊馨源合作社在2016年向唐丽等种植业主发出禁止私搭烂建的整改通知，唐丽等种植业主拒不整改，而于2018年6月份被北京市通州区潞城镇人民政府以温室大棚区域已经改变用途为由予以拆除。被政府拆除的责任应由唐丽自己承担，菊馨源合作社无过错。3.依据唐丽与菊馨源合作社签订的《北京菊馨源种养殖专业合作社承包合同》第五条第四款（原告不得违反国家法律、法规和本合同的约定，不得改变温室大棚使用性质）的约定，由于唐丽私自改变温室大棚用途而引起的责任应由唐丽自己承担。4.依据唐丽与菊馨源合作社签订的《北京菊馨源种养殖专业合作社承包合同》第五条第七款（承包期在10年以上的租户，在本合同期内如遇拆迁，补偿按拆迁部门标准补偿给原告）的约定，唐丽应当直接向政府部门主张拆迁补偿款，而不是向菊馨源合作社主张退还租赁费。5.由于唐丽私自对温室大棚进行土地地面硬化，私自改变温室大棚的用途，导致政府对温室大棚进行拆除，这个拆除责任应由唐丽自己承担，在庭审中，唐丽提交的证据不足以证明唐丽的损失。综上，不同意唐丽的诉讼请求。本院经审理认定事实如下：2012年1月1日，北京市通州区潞城镇凌家庙村村民委员会（甲方）与菊馨源合作社（乙方）签订《土地有偿使用合同》。2013年9月21日，菊馨源合作社（出租方，甲方）与唐丽（承包方，乙方）签订编号为第E-11T号《北京菊馨源种养殖专业合作社承包合同》（以下简称第E-11T号《承包合同》），合同约定：一、位置及面积：甲方承包给乙方的温室大棚位于武兴路南侧，菊馨源合作社E排11T号，占地面积480㎡，由甲乙双方签字确认。二、交工日期为2013年10月1日。四、租金及支付方式：4.1经甲乙双方协商，乙方自愿要求承包期限为30年，即：从签订合同日起至2042年1月1日，租金共计160000元，壹拾陆万元正。五、甲乙双方共同履行权利义务4、乙方不得违反国家法律、法规和本合同的约定，不得改变温室大棚使用性质。交付标准：1、温室大棚主体结构完成；2、温室大棚棚顶彩钢安装完成；3、耳房彩钢板安装完成；4、水、电接入温室大棚及正常使用，每棚独立水、电表；5、每温室大棚耳房窗户安装好；6、场区道路铺装完成；7、路灯安装完成；8、场区绿化完成；9、场区排水系统铺装好；10、有线、宽带入户。2013年10月31日，菊馨源合作社（出租方，甲方）与唐丽（承包方，乙方）签订编号为第A-C号《北京菊馨源种养殖专业合作社承包合同》（以下简称第A-C号《承包合同》），合同约定：一、位置及面积：甲方承包给乙方的温室大棚位于武兴路南侧，菊馨源合作社A排C号，占地面积480㎡，由甲乙双方签字确认。二、交工日期为2013年10月31日。四、租金及支付方式：4.1经甲乙双方协商，乙方自愿要求承包期限为30年，即：从签订合同日起至2042年1月1日，租金共计160000元，壹拾陆万元整。五、甲乙双方共同履行权利义务4、乙方不得违反国家法律、法规和本合同的约定，不得改变温室大棚使用性质。交付标准：1、温室大棚主体结构完成；2、温室大棚棚顶彩钢安装完成；3、耳房彩钢板安装完成；4、水、电接入温室大棚及正常使用，每棚独立水、电表；5、每温室大棚耳房窗户安装好；6、场区道路铺装完成；7、路灯安装完成；8、场区绿化完成；9、场区排水系统铺装好。2013年9月21日，菊馨源合作社向唐丽出具《收据》，写明：收到唐丽交来E-11T人民币16万元，并加盖菊馨源合作社财务专用章。庭审中，唐丽称，A排C号大棚之前是案外人刘亚惠承包的，后刘亚惠不再承包了，所以唐丽从菊馨源合作社承包了这个大棚，唐丽将这个大棚的16万元承包费交给刘亚惠，并提交菊馨源合作社向刘亚惠出具的《收据》，写明：收到刘亚惠交来A-C人民币16万元，并加盖菊馨源合作社财务专用章。菊馨源合作社对此予以认可。2018年6月17日，北京市通州区潞城镇人民政府发布《通知》，称：菊馨源种养殖合作社：经查，你公司系位于北京市通州区潞城镇凌家庙村温室大棚的建设单位，此大棚区域已经改变用途。因该大棚区域建筑未能出示乡村建设规划许可证，违反相关法律规定。请于收到本通知之日起1日内自行清除土地上全部房屋及附属物品、腾退土地。逾期未予腾退的，本机关将依法清退，由此引起的一切经济损失和法律责任由你公司自行承担。2018年6月21日，北京市通州区潞城镇人民政府发布《通知》，称：菊馨源种养殖合作社：因你单位在限期内未将北京市通州区潞城镇凌家庙村温室大棚区域内房屋自行拆除，故本机关依法对上述建筑予以拆除。现拆除残值及屋内物品、设备等（具体详见物品清单）已暂时存放于拆除现场，请于收到本通知之日起3日内清理或取回。逾期未予清理或取回的，视为放弃相应权属，本机关将依法处理，由此引起的一切经济损失和法律责任由你单位自行承担。审理过程中，唐丽称通过朋友介绍知道菊馨源合作社对外销售农业生态园，并宣传可以种菜、居住、休闲养老，后菊馨源合作社按承包合同约定的标准分别于2013年10月1日、2013年10月31日交付大棚，大棚有门窗，且通水、电，宽带也安装完毕，大棚的地面已经硬化完毕，交付的大棚达到入住条件。后大棚因系违法建设于2018年6月30日被拆除。菊馨源合作社认可唐丽主张的大棚交付时间及大棚拆除时间。经询问，双方均认可涉案土地为农用地。上述事实有《土地有偿使用合同》、《承包合同》、《收据》、《通知》及当事人陈述等在案佐证。本院认为，我国实行土地用途管制制度，使用土地的单位和个人必须严格按照土地用途使用土地。涉案土地为农业用地，依照法律规定，不得用于建造、出租、出售房屋。根据双方签订的上述承包合同中约定的交付标准以及北京市通州区潞城镇人民政府发布《通知》中认定的涉案大棚区域已经改变用途，并对涉案大棚区域进行整体拆除，故本院认定涉案大棚实际已改变原有农业用途，违反了法律的强制性规定，应属无效。现唐丽要求确认其与菊馨源合作社签订的第E-11T号《承包合同》及第A-C号《承包合同》无效的诉讼请求，证据充分，理由正当，本院予以支持。对于菊馨源合作社有关上述合同有效的抗辩意见，因无事实及法律依据，本院不予采纳。合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还。故菊馨源合作社应将已收取的承包费用退还唐丽，但应扣除自涉案大棚交付之日起至被拆除之日止的占有使用费，具体数额以承包合同约定的租金费用及承包期限进行折算。关于大棚的承包期间，庭审中，双方均认可承包期限按照第E-11T号《承包合同》及第A-C号《承包合同》中约定的交付时间至2042年1月1日止，涉案大棚的拆除时间为2018年6月30日，本院对此不持异议。扣除唐丽应当承担的占用期间的使用费，经核算，菊馨源合作社应向唐丽退还租金266620.65元，故对唐丽要求菊馨源合作社退还租金268572元的诉讼请求，本院对其中266620.65元予以支持，对超出部分不予支持。关于唐丽要求菊馨源合作社给付利息损失的诉讼请求，于法无据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项、第五十八条，《中华人民共和国土地管理法》第四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、确认原告唐丽与被告北京菊馨源种养殖专业合作社分别于2013年9月21日签订的编号为第E-11T号《北京菊馨源种养殖专业合作社承包合同》、于2013年10月31日签订的编号为第A-C号《北京菊馨源种养殖专业合作社承包合同》无效；二、被告北京菊馨源种养殖专业合作社于本判决生效之日起七日内返还原告唐丽租金266620.65元；三、驳回原告唐丽的其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2664元，由原告唐丽负担19元（已交纳），由被告北京菊馨源种养殖专业合作社负担2645元，于本判决生效之日起七日内交纳。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，交纳相应上诉案件受理费，上诉于北京市第三中级人民法院。如在上诉期满后七日内未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。审判员 张 博二〇二〇年十月十二日书记员 孙桂祖