福建省漳浦县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）闽0623刑初143号 公诉机关漳浦县人民检察院。 被告人陈龙南，男，1960年6月14日出生于福建省漳浦县，汉族，文盲，经商，家住漳浦县。因涉嫌犯非法采矿罪于2018年11月5日被取保候审，2019年11月4日被监视居住。现在家。 漳浦县人民检察院以浦检诉刑诉[2020]28号起诉书指控被告人陈龙南犯非法采矿罪，于2020年3月9日向本院提起公诉，并建议适用简易程序审理。本院于当日立案，经审查认为本案不宜适用简易程序审理，于同月30日决定变更为适用普通程序审理，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。漳浦县人民检察院指派代理检察员蓝跃炳出庭支持公诉，被告人陈龙南到庭参加诉讼。经公诉机关建议，本案延期审理一次。现已审理终结。 漳浦县人民检察院指控：一、2018年2月至2018年7月6日间，被告人陈龙南在未办理采矿许可证情况下，到漳浦县××镇××村胶罗山开采花岗岩矿。经鉴定，被告人陈龙南无证开采的矿体荒料资源量为447.54立方米，造成的矿产资源破坏价值为人民币129786.60元。二、2018年7月23日至2018年11月20日间，被告人陈龙南在未办理采矿许可证情况下，到漳浦县××镇××村胶罗山开采花岗岩矿。经鉴定，被告人陈龙南无证开采的矿体荒料资源量为1579.9立方米，造成的矿产资源破坏价值为人民币458171.00元。被告人陈龙南于2018年10月29日主动向漳浦县公安局投案。为指控上述犯罪事实，公诉机关提交了以下证据：1.被告人陈龙南的户籍证明、到案经过等书证；2.证人陈某1、杨某、陈某2等5人的证言；3.被告人陈龙南的供述与辩解；4.福建省闽东南地质大队出具的鉴定意见；5.漳浦县公安局制作的现场勘验、辨认笔录等材料。综上，公诉机关认为，被告人陈龙南违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，造成矿产资源破坏价值计人民币587957.6元，情节特别严重，其行为已构成非法采矿罪，提请适用《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款的规定，依法判处。鉴于被告人陈龙南具有自首的法定从轻处罚情节，且自愿认罪认罚，建议对被告人陈龙南在有期徒刑二年六个月至三年幅度内处刑，并处罚金。 被告人陈龙南供认了起诉书所指控的犯罪事实，且表示自愿认罪认罚。 经审理查明，2001年3月间，被告人陈龙南和陈某1共同与漳浦县××镇××村民委员会签订了《山林山地管理承包合同》，向后许村民委员会承包了茭荖山（即胶罗山），石牌山，九层梯山等十一座山地的经营管理权，后被告人陈龙南与陈某1对上述山地又自行分区域进行独立经营管理。2018年2月间，被告人陈龙南在未办理采矿许可证情况下，擅自雇用工人在其经营管理的胶罗山上非法开采花岗岩矿出售牟利。同年3月26日，原漳浦县国土资源局发现被告人陈龙南非法采矿等违法行为后，责令被告人陈龙南“停止国土资源违法行为，听候处理”，并于同年6月4日决定立案调查。其间，被告人陈龙南仍继续非法开采。同年6月5日，原漳浦县国土资源局再次责令被告人陈龙南“停止国土资源违法行为，听候处理”，并于同年7月6日对非法采矿现场进行勘测，测定破坏面积745.9平方米（四至：东至现台山，西至陈主福山地，南至后江界，北至水库），后委托福建省闽东南地质大队对被告人陈龙南非法开采破坏的矿产资源价值进行技术鉴定。同年7月13日，经福建省闽东南地质大队鉴定，被告人陈龙南无证开采的饰面用花岗岩矿的矿体荒料资源储量计447.54立方米，造成的矿产资源破坏价值为人民币129786.6元。其间，被告人陈龙南仍继续非法开采。同年7月23日及7月26日，原漳浦县国土资源局又分别两次责令被告人陈龙南“立即停止国土资源违法行为，听候处理”。同年10月8日，原漳浦县国土资源局将第一次调查的结果移送漳浦县公安局处理。同年10月16日，漳浦县公安局决定对被告人陈龙南非法采矿一案立案侦查。同年11月20日，原漳浦县国土资源局再次委托福建省闽东南地质大队对被告人陈龙南后续非法开采破坏的矿产资源价值进行技术鉴定。同年11月27日，因原漳浦县国土资源局未能提供物价部门出具的矿产品价格认定意见函，福建省闽东南地质大队仅对开采量进行鉴定，认定被告人陈龙南后续无证开采饰面用花岗岩矿的矿体荒料资源储量计1579.9立方米。同年12月24日，经原漳浦县国土资源局委托，漳浦县价格认证中心认定，被告人陈龙南后续无证开采的1579.9立方米饰面用花岗岩3548＃（648＃）矿产品荒料于2018年2月1日的市场价格计人民币458171元。2019年2月14日，漳浦县自然资源局将第二次调查的结果再次移送漳浦县公安局处理。2019年5月9日，漳浦县公安局再次决定对被告人陈龙南非法采矿一案立案侦查。 其间，被告人陈龙南于2018年10月29日主动向漳浦县公安局投案，后能在案件侦查过程中先后如实供述自己的犯罪事实。 综上，被告人陈龙南非法采矿造成矿产资源破坏价值计人民币587957.6元，非法获利情况不明。 本案审查起诉期间，被告人陈龙南自愿签署认罪认罚具结书，漳浦县人民检察院建议对被告人陈龙南在有期徒刑二年六个月至三年的幅度内处刑，并处罚金。本案审理期间，漳浦县××镇××村民委员会于2020年10月22日出具证明，证实被告人陈龙南在案发后在涉案矿区进行了补植复绿，漳浦县人民检察院据此调整量刑建议，建议对被告人陈龙南在有期徒刑二年至二年六个月的幅度内处刑，并处罚金。 上述事实，被告人陈龙南在开庭审理过程中亦均无异议，并有书证被告人陈龙南的户籍证明、《山林山地管理承包合同》、漳浦县国土资源局出具的《国土资源违法案件调查报告》及《责令停止国土资源违法行为通知书》、佛昙镇后许村民委员会出具的证明、漳浦县公安局出具的关于被告人陈龙南主动投案的经过证明及查询违法犯罪记录情况说明、漳浦县公安局佛昙边防派出所出具的相关办案情况说明，漳浦县××镇××村民委员会出具的《陈龙南胶罗山矿区补植复绿情况证明》，证人陈某1、陈某3、陈某4、杨某、陈某2、陈某5、陈某6、陈某7、陈某8的证言，现场勘验、检查笔录、现场平面图及现场照片和福建省闽东南地质大队出具的《福建省漳浦县××镇××村胶罗山陈龙南无证开采饰面用花岗岩矿矿产破坏价值鉴定技术报告》及《鉴定结果说明》、漳浦县价格认证中心出具的浦价认定（2018）251号《关于花岗岩价格认定结论书》等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人陈龙南违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自开采花岗岩矿，造成矿产资源破坏价值达人民币587957.6元，情节特别严重，其行为已构成非法采矿罪。案发后，被告人陈龙南能投案自首，且能认罪认罚，依法可以减轻、从宽处罚；其能在涉案矿区实施补植复绿工作，可酌情从轻处罚。公诉机关对被告人陈龙南犯非法采矿罪的指控成立，其所提请适用的法律条文正确，提出的量刑建议适当，予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第六十七条第一款和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一项、第三条的规定，判决如下： 被告人陈龙南犯非法采矿罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币十万元。 （刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。罚金限于判决生效之日起一个月内缴纳。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向漳州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  杨艺鸣 人民陪审员  柯志军 人民陪审员  黄志玉 二〇二〇年十月二十六日 书 记 员  李 琳 附相关的法律条文： 1.《中华人民共和国刑法》： 第三百四十三条违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 违反矿产资源法的规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 2.《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》： 第二条具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“未取得采矿许可证”： （一）无许可证的； （二）许可证被注销、吊销、撤销的； （三）超越许可证规定的矿区范围或者开采范围的； （四）超出许可证规定的矿种的（共生、伴生矿种除外）； （五）其他未取得许可证的情形。 第三条实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”： （一）开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在十万元至三十万元以上的； （二）在国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区采矿，开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，或者在禁采区、禁采期内采矿，开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在五万元至十五万元以上的； （三）二年内曾因非法采矿受过两次以上行政处罚，又实施非法采矿行为的； （四）造成生态环境严重损害的； （五）其他情节严重的情形。 实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节特别严重”： （一）数额达到前款第一项、第二项规定标准五倍以上的； （二）造成生态环境特别严重损害的； （三）其他情节特别严重的情形。