宁夏回族自治区银川市金凤区人民法院民事判决书（2020）宁0106民初7644号原告：冯儒慧，男，1964年1月1日出生，汉族，住宁夏回族自治区银川市金凤区。被告：宁夏第一建筑有限公司第一分公司，住所地宁夏回族自治区银川市金凤区。负责人：王永生，系公司总经理。委托诉讼代理人：张一博，上海市海华永泰（银川）律师事务所律师。原告冯儒慧与被告宁夏第一建筑有限公司第一分公司（以下简称一建一分公司）劳动争议一案，本院于2020年8月4日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告冯儒慧、被告一建一分公司的委托诉讼代理人张一博到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告冯儒慧向本院提出诉讼请求：1.判令被告支付原告为其垫交的1995年1月至2001年1月的基本养老保险费4810.2元及滞纳金5664.8元，合计10475元；2.本案全部诉讼费由被告承担。事实和理由：2019年8月27日，原告因确认劳动关系与被告发生争议，向银川市劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁，后经该委员会确认原告与被告自1984年9月10日至2001年1月9日期间存在劳动关系。随即原告至银川市社会保险事业管理局要求责令被告为原告补缴养老保险，但被告迟迟不处理。原告为了维护自身的权益只能自己垫付用人单位应缴的保险费缴纳至银川市社会保险事业管理局。现原告认为被告的行为已经违反劳动合同法，为了维护自身的合法权益不受侵害，特提起诉讼，望依法判决。被告一建一分公司辩称，一、原告的诉讼请求已过诉讼时效且无事实及法律依据，应依法驳回。本案双方之间的争议发生在2001年，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》的施行日期是2008年5月1日，则本案应适用劳动法第八十二条关于时效期间的规定。根据劳动法第八十二条规定，提出仲裁要求的一方应当自劳动争议发生之日起六十日内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请。本案中，银川市劳动争议仲裁委员会于2002年7月31日出具的《调解书》中未涉及其2001年之前的社会保险金，则原告应在2002年8月1日起至2002年9月30日期间主张权利。由于原告未能在诉讼时效期间内主张权利，已经丧失了要求被告缴纳社保的请求权基础，其借用被告账户缴纳的行为是其自身行为，不存在所谓垫付。且本案显然已过诉讼时效，依法应予以驳回。二、原告就同一事实重复起诉，违反了一事不再理的原则。原告就涉案社会保险争议曾于2002年4月向银川市劳动争议仲裁委员会申请仲裁，经仲裁委主持双方达成调解，于2002年7月31日出具银劳仲〔2002〕19号《调解书》，内容为：上列双方当事人因社会保险、经济补偿争议已达成“除已支付申诉人的生活补助费外，被诉人再于本调解书生效之日起十日内一次性支付冯儒慧工资、补助等费用共计5160元”，该5160元费用中已经包含了原告请求的“社会保险”的全部费用，原告就同一事实重复仲裁、起诉，严重浪费司法资源。根据一事不再理原则，本案应驳回原告的诉讼请求。三、原告的诉讼请求不属于人民法院的受案范围。用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳；逾期不缴的，可以加收滞纳金。社会保险法第六十三条规定，用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。《社会保险费申报缴纳管理规定》第十六条进一步作了细化规定，明确用人单位存在三种情形之一的，由社会保险经办机构责令限期补缴。三种情形包括：（一）未按规定申报且未缴纳社会保险费的；（二）申报后未按时足额缴纳社会保险费的；（三）因瞒报、漏报职工人数、缴费基数等事项而少缴社会保险费的。《最高人民法院针对社保补缴问题作出答复意见(法研2011号)》明确规定：“征缴社会保险费属于社会保险费征缴部门的法定职责，不属于人民法院受理民事案件的范围”。从这些规定可以看出，包括用人单位不申报、少申报、申报后欠缴等在内的社会保险违法行为均应通过社会保险行政执法的途径予以追缴和处理，因上述违法行为造成的社保补缴纠纷不属于人民法院受案范围。四、即使本案属于人民法院的受理范围，被告也已在银劳仲〔2002〕19号《调解书》中对原劳动关系以及其项下所有的费用进行了一次性处理，原告所谓为被告垫交实际应为其为了享受退休工资待遇而借用被告账户进行自主缴纳的行为，与被告无关。综上，请求依法驳回原告的诉讼请求。本院经审理认定事实如下：2019年5月8日，冯儒慧作为申请人以一建一分公司为被申请人向银川市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求被申请人为申请人补缴1995年1月至2001年1月期间的社会保险费用。2019年6月20日，该仲裁委员会作出银劳人仲裁字［2019］330号裁决书，以申请人的仲裁请求已过仲裁时效，裁决驳回申请人的仲裁请求。该裁决生效后，冯儒慧于2019年8月27日向该仲裁委员会申请仲裁，请求确认申请人与被申请人自1984年9月9日至2001年1月9日期间存在劳动关系。2019年10月18日，该仲裁委员会作出银劳人仲裁字［2019］561号仲裁裁决，确认自1984年9月10日至2001年1月9日期间申请人与被申请人之间存在劳动关系。该裁决书现已生效。2020年8月4日，冯儒慧作为申请人以一建一分公司为被申请人又向银川市金凤区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求被申请人支付申请人为其垫付的1995年1月至2001年1月的基本养老保险费4810.2元及滞纳金5664.8元，合计10475元。同日，该仲裁委员会以申请人的仲裁请求不属于劳动人事争议处理范围为由作出银金劳人仲不字［2020］76号不予受理案件通知书。冯儒慧不服提起诉讼。另查明，1.2019年12月13日，宁夏第一建筑有限公司向冯儒慧出具收据复印件一张，载明：“今收到冯儒慧补交1995年1月至2001年1月养老保险费11329.6元”，一建一分公司自认冯儒慧通过其公司账户自行补缴了养老保险。2.根据冯儒慧提交的宁夏回族自治区社会保险费申报核定表打印件显示1995年1月至2001年1月期间的基本养老保险缴费合计11329.6元，其中单位缴费金额4810.2元、个人缴费金额854.6元、滞纳金5664.8元。本院认为，劳动者的合法权益受到保护。一、根据《中华人民共和国劳动法》第七十二条“用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费”之规定，本案中，一建一分公司与冯儒慧自1984年9月9日至2001年1月9日期间存在劳动关系已由生效裁决书予以确认，一建一分公司未为冯儒慧缴纳自1995年1月至2001年1月期间的养老保险费用，冯儒慧为能够享受养老保险待遇,自行代为缴纳用人单位应承担的社会保险费用,承担了本不属于自己的义务,致自己受损,用人单位受益,冯儒慧就其垫付的养老保险费有权向一建一分公司追偿。根据冯儒慧提交的《宁夏回族自治区社会保险费申报核定表》显示，其中单位缴费金额为4810.2元，该费用应当由一建一分公司承担。二、关于养老保险滞纳金5664.8元应由谁承担问题。因养老保险滞纳金是参保企业或参保人在欠缴养老保险或者是缴款逾期后产生的费用。而我国社会保险法规定,养老保险参保人必须达到法定退休年龄,且缴纳养老保险达到最低年限方可享受养老保险待遇,所以参保人在没有达到缴纳养老保险最低年限时需享受养老保险则必须补缴养老保险金及滞纳金。《中华人民共和国社会保险法》第八十六条规定，用人单位未按时足额缴纳社会保险费的,由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足,并自欠缴之日起,按日加收万分之五的滞纳金,逾期仍不缴纳的,由有关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款。中华人民共和国人力资源和社会保障部令第13号《实施中华人民共和国社会保险法若干规定》第二十条规定，职工应当缴纳的社会保险费由用人单位代扣代缴。用人单位未依法代扣代缴的,由社会保险费征收机构责令用人单位限期代缴,并自欠缴之日起向用人单位按日加收万分之五的滞纳金。用人单位不得要求职工承担滞纳金。一建一分公司应承担冯儒慧养老保险缴费滞纳金损失5664.8元。故冯儒慧要求一建一分公司承担养老保险费及滞纳金损失共计10475元的诉讼请求，本院予以支持。冯儒慧系于2019年12月自行补缴了养老保险费,于2020年8月4日申请仲裁，故对于一建一分公司主张本案超过诉讼时效的辩解意见，本院不予采纳。一建一分公司主张双方就社保费用已在2002年7月31日的仲裁调解中进行处理，但未提交相应的证据加以证明，故对该辩解意见，本院不予采纳。综上，依照《中华人民共和国劳动法》第七十二条、《中华人民共和国社会保险法》第十条第一款、第十一条、第十二条第一款、第八十六条，《最高人民法院关于适用民事诉讼证的若干规定》第三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下：被告宁夏第一建筑有限公司第一分公司于本判决生效之日起十五日内向原告冯儒慧支付养老保险费及滞纳金损失共计10475元。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5元（已减半收取），由被告宁夏第一建筑有限公司第一分公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。审判员 陈 婷 二〇二〇年十月三十日书记员 郑婷婷附：本案相关法律条文1.《中华人民共和国劳动法》第七十二条社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实行社会统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。2.《中华人民共和国社会保险法》第十条第一款职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费。第十一条基本养老保险实行社会统筹与个人账户相结合。基本养老保险基金由用人单位和个人缴费以及政府补贴等组成。第十二条第一款用人单位应当按照国家规定的本单位职工工资总额的比例缴纳基本养老保险费，记入基本养老保险统筹基金。第八十六条用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由有关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款。3.《最高人民法院关于适用民事诉讼证的若干规定》第三条在诉讼过程中，一方当事人陈述于己不利的事实，或者对于己不利的事实明确表示承认的，另一方当事人无需举证证明。在证据交换、询问、调查过程中，或者在起诉状、答辩状、代理词等书面材料中，当事人明确承认于己不利的事实的，适用前款规定。4.《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。第二百三十九条申请执行的期间为二年，申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。5.《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。