广东省广州市海珠区人民法院民 事 判 决 书（2020）粤0105民初16583号原告：占华林，男，1986年7月19日出生，汉族，住广东省遂溪县，委托诉讼代理人：郭佳宜、王成林，均为广东金桥百信律师事务所律师。被告：唐进波，男，1966年4月11日出生，汉族，住广西兴业县，原告占华林诉被告唐进波房屋租赁合同纠纷一案，本院受理后，依据《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》，本案适用普通程序，由审判员杨曼独任审判，公开开庭进行了审理。原告及其委托诉讼代理人王成林到庭参加了诉讼，被告唐进波下落不明，经本院公告送达起诉状副本及传票等，期限届满，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。原告诉称：原告与被告于2019年2月26日签订《租赁协议》，协议约定，原告向被告承租广州市新滘瑞宝村圃园九号瑞宝城旧机械第19号档，租赁期限为2019年3月6日至2020年3月6日，被告收取原告三个月押金59700元。合同尚未到期，涉案租赁场地更换出租方，三方协商原告与被告终止租赁协议，由原告与新出租方另行签订新的租赁合同，被告则退还押金。但是被告只向原告退还50000元，扣除12月水电费2265元，剩余7435元未还。原告多次催告未果，故提起诉讼请求判令：被告向原告偿还押金7435元和利息（以7435元为本金，自2020年1月11日起至清偿之日止，暂计至2020年4月22日为39.5元，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计付）；2、被告承担本案诉讼费。被告唐进波没有提交答辩意见及证据。经审理查明：2019年2月26日，原告（乙方）与被告（甲方）签订《租赁协议》，约定甲方同意乙方租用甲方位于广州市新滘瑞宝村圃园九号瑞宝城旧机械城第19号档，建筑物面积300平方米，每月租金19900元正，租赁期由2019年3月6日至2020年3月6日；本协议签订之日起生效后，乙方同时付叁个月的租金给甲方作押金；以后乙方每月5号前向甲方交付当月的租金，逾期罚滞纳金5%；逾期一个月作违约，甲方立即收回铺位，并没收全部押金，乙方必须立即搬离本铺位；甲方不作任何补偿；凡是合同未满期而乙方中途退出的，三个月的押金不得退回，全部归甲方，补偿甲方的铺位空置的损失等。2019年12月28日，原告与案外人广州市瑞宝城商业发展有限公司（以下简称瑞宝城商业公司）签订《租赁协议》，约定原告向瑞宝公司承租涉案场地，月租金为20895元，租赁期自2020年1月1日至2020年12月31日。据原告提交的2019年2月26日的收据显示，原告向被告缴纳了59700元的租金。据原告提供的原告与微信昵称为“唐生房东”的聊天记录，反映，2020年1月3日，原告发送数字“59700”，对方随即转账20000元给原告，并回复“明天再转”，原告发送“好还差39700”，随后，对方留言“扣除12月份水电费2265”，并发送水电费收据图片，原告回复“好收到”；2020年1月4日，对方再次向原告转账20000元并留言“暂2万，余款明天转”，原告回复“还差19700-2265=17435”；2020年1月5日，对方转账10000元给原告，并留言“占生，尾数7435元10日前付完给你”。诉讼过程中，原告表示被告向案外人瑞宝城商业公司承租涉案场地经营，后来经营不下去了，就把场地转租给原告。因被告与案外人瑞宝城商业公司的租赁合同在2019年12月到期，被告也不再与案外人瑞宝城商业公司续租，故原告自行与案外人瑞宝城商业公司签订了新的租赁协议。原告与被告及瑞宝城商业公司签订租赁协议时，均未查看过涉案房屋所在场地的权属资料或相关的租赁合同。另查，案外人广州市海珠区瑞宝街瑞宝第八经济合作社（以下简称瑞宝第八经济合作社）与瑞宝城商业公司因租赁合同纠纷一案诉至本院，本院以（2019）粤0105民初33302号案受理。该案查明：2002年6月6日，案外人瑞宝第八经济合作社（甲方）与瑞宝城商业公司（乙方）签订《有偿使用场地协议》，约定：一、甲方提供的土地位于瑞宝村新围，使用面积共31187平方米，乙方在该地块范围内投资建设厂房商业铺位，生活设施及水电设施，三通一平等费用由乙方负责；二、使用期限由二零零二年五月一日至二零二三年二月十五日止，乙方付给甲方每月的场地使用费，到二零零三年二月十五日止为每月每平方米肆元正，每月共计场地费124748元；二零零三年二月十六日至二零零八年二月十五日止，为每月每平方米肆元捌角，每月场地费149698元……二零一八年二月十六日至二零二三年二月十五日止，为每月每平方米捌元贰角玖分，每月场地费258677元；三、甲方应全力协助乙方办理本地块的一切用地手续及规划用地、报建等，政府部门要求办理的有关批文，一切费用由乙方支付；四、乙方负责办理本地块的一切报建手续，甲方应全力协助，报建费用由乙方自负；五、协议期满后，乙方投资的一切厂房铺位等建筑物、水电设施等全部归甲方所有；如乙方需要续租在同等条件下，乙方可优先续签协议；六、乙方必须在每月二十五日前将场地使用费交到甲方，如超过二个月不交场地使用费，甲方有权终止本协议，乙方的一切投资费用不作补偿，场内厂房铺位水电设施归甲方所有；七、乙方自行经营，自负盈亏，一切内外债务由乙方自负与甲方无关；八、乙方要按照市规划局及国土局的有关文件进行建设，如违反有关规定政府部门要拆除，则与甲方无关，乙方期满退出时要保持建筑物原状及水电设施；九、在协议使用期内，如国家或有关部门征用本场地时，甲方的土地征地款归甲方所有，乙方的搬迁费归乙方所有，建筑物补偿总价值按三十年摊分，余下年限，每年按3.3%的总值计算给乙方；十一、乙方按照规划局的报建批文：永久性的建筑物；十二、如乙方在租期内未经甲方同意，不得转让；等。广州市芳村区公证处于2002年7月3日出具《公证书》【（2002）穗芳证字第2356号】，证明瑞宝第八经济合作社、瑞宝城商业公司的法定代表人于2002年6月6日签订上述协议。2010年2月1日，瑞宝第八经济合作社、瑞宝城商业公司又签订《补充协议》，约定：由于2010年1月份南洲北路开路，征用瑞宝八社新围地块1930平方米，故此瑞宝八社提供给瑞宝城商业发展公司用地面积由原来31187平方米缩减29257平方米。从2010年2月份开始，租金计算面积为29257平方米等。2011年5月5日，广州市人民政府向瑞宝第八经济合作社核发了《集体土地所有证》，载明地号为05013102B0804001的所有权人为原告，土地总面积为5.4569公顷（建设用地）。瑞宝城商业公司在（2019）粤0105民初33302号案诉讼中还提供了广州市海珠区新滘镇人民政府于1988年-1997年期间核发的《农村（墟镇）宅基地使用证》七份复印件，载明使用人为瑞宝村民委员会，宅基地座落瑞宝新围陈圃园九号之一至之五、9-8、9-9号，建筑结构为框架或砖木，层数为壹层至四层等；瑞宝第八经济合作社对上述《农村（墟镇）宅基地使用证》复印件真实性、合法性予以确认，并认可该案讼争房屋均在瑞宝第八经济合作社的土地上。瑞宝城商业公司表示其建设的房屋没有规范的报建手续，双方除签订协议外，对于建设房屋的规模无法确认，现在这些建筑物是瑞宝城商业公司在使用和收益。本案庭审中，原告确认涉案房屋位于（2019）粤0105民初33302号案中的《农村（墟镇）宅基地使用证》的登记范围，庭审后，原告亦未能提供涉案房屋的产权资料或建设工程规划许可证等报建材料。本院认为：《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条规定，出租人就未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋，与承租人订立的租赁合同无效。在（2019）粤0105民初33302号案诉讼过程中，瑞宝城商业公司已明确表示涉案房屋没有规范的报建手续，原被告亦未能提供涉案房屋的权属资料或规划报建材料，故原被告签订的《租赁协议》无效。结合原告提交的《租赁协议》、微信聊天记录及庭审陈述，原被告已就押金退还问题协商达成一致意见并进行了结算，现被告未到庭抗辩，故可以认定被告应于2020年1月10日前退还剩余押金7435元给原告。被告未按约定返还押金，应承担迟延履行产生的利息损失。原告要求被告从2020年1月11日起至实际清偿之日止，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计付利息合法有理，本院予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十八条、《最高人民法院》第二条及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，判决如下：被告唐进波在本判决生效之日起10日内退还押金7435元给原告占华林及支付利息（利息以人民币7435元为基数，自2019年1月11日起计至实际清偿之日止，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）。本案受理费50元，由被告负担。上述受理费已经由原告预交，原告同意由被告在履行本判决时将其应承担部分直接支付给原告。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五天内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广州市中级人民法院。当事人上诉的,应在递交上诉状次日起七天内向广州市中级人民法院预交上诉案件受理费。逾期不交的,按自动撤回上诉处理。审判员  杨曼二〇二〇年十月十三日书记员  颜姣吴晓菁