甘肃省武威市凉州区人民法院民事判决书（2020）甘0602民初4569号原告：凉州区财政局。负责人：杨某。委托诉讼代理人：王某1。被告：武某。法定代表人：赵某，系该合作社负责人。委托诉讼代理人：何某，住甘肃省武威市，系赵某丈夫。被告：巴某，住甘肃省兰州市。被告：郑某，住甘肃省山丹县，现住：甘肃省武威市。被告：冯某，住甘肃省武威市，现住：甘肃省武威市。被告：刘某，住甘肃省武威市，现住：甘肃省武威市。被告：黄某，住甘肃省武威市。（缺席）被告：俞某，住甘肃省武威市。被告：汪某，住甘肃省武威市。被告：王某2，住甘肃省武威市。被告：苏某1，住甘肃省武威市。委托诉讼代理人：王某2，住甘肃省武威市，系苏某1丈夫。第三人：兰州银行股份有限公司武威分行。法定代表人：苏某2。委托诉讼代理人：张某，住甘肃省武威市。原告凉州区财政局与被告武某（以下称：锦鸿佳苑合作社）、巴某、郑某、冯某、刘某、黄某、俞某、汪某、王某2、苏某1及第三人兰州银行股份有限公司武威分行（以下简称：兰州银行武威分行）借款合同纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告凉州区财政局委托诉讼代理人王某1，被告锦鸿佳苑合作社委托诉讼代理人何某，被告巴某、郑某、冯某、刘某、俞某、汪某、王某2、苏某1委托诉讼代理人王某2及第三人兰州银行武威分行委托诉讼代理人张某到庭参加了诉讼，被告黄某经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。凉州区财政局向本院提出诉讼请求：依法判令锦鸿佳苑合作社、巴某、郑某、冯某、刘某、黄某、俞某、汪某、王某2、苏某1偿还借款120万元。事实与理由：2015年12月22日，凉州区财政局与兰州银行武威分行签订《凉州区精准扶贫专项贷款委托发放贷款协议》。锦鸿佳苑合作社向第三人兰州银行申请精准扶贫大户带动贷款120万元；巴某、郑某、冯某、刘某、黄某、俞某、汪某、王某2、苏某1等提供担保、抵押，并于2015年12月22签订《精准扶贫借款合同》及保证合同、抵押合同。借款于2018年12月22日到期。凉州区财政局及古城镇政府多次督促还款，锦鸿佳苑合作社以各种理由推诿拒付，凉州区财政局遂起诉至法院，请求法院依法判决。锦鸿佳苑合作社代理人辩称，当时我合作社修建了一个养殖场，但我没有贷款资格。后来我和巴某2协商由我提供合作社的手续，巴某2负责贷款，贷款由我们两人分开使用。之后，巴某2就申请了120万元的贷款，这笔贷款是属实的。贷款下来后，我和巴某2协商并签订了用款协议，协议约定：巴某2用款90万元并带动贫困户18户、何某（系锦鸿佳苑合作社法定代表人赵某丈夫）用款30万元并带动贫困户6户。借款到期后，兰州银行武威分行多次催收贷款，我合作社已无力偿还此笔贷款。现在我尽快想办法偿还我所使用的30万元，其余部分由兰州银行武威分行去找巴某2催要，因为巴某2是兰州银行武威分行和凉州区财政局的关系户和老客户。再就是联系为该笔借款提供了抵押和担保的人共同偿还此笔借款。另外，我要求追加实际用款人巴某2为本案被告，要求巴某2承担此笔借款90万元的还款责任。巴某辩称，当时这个事情也是我朋友介绍我才担保的。贷款时，在贷款申请中抵押物是以宋桂珠名下，位于××区，商业120号作为本次贷款的抵押物，我们才去做的担保。而在签署借款合同时没有正式办理抵押物登记，也没有向我们担保人说明，这个我们提出异议。其次，我手里有三份保证合同，第二份、第三份起诉了，但第一份保证合同中还有5个担保人（有赵某、何某、何某、王某、黄某）没有起诉，现在要求追加这5个担保人作为本案共同被告。第三，在借款合同上对借款用途有过明确的约定，主要用于养殖产业发展，但借款实际上并没有用于约定的借款用途，而是分开使用。既然借款也没有按照约定使用，政府应当及时向我们告知，如造成后果政府也应当承担相应责任。郑某的答辩意见与巴某的意见一致。冯某辩称，具体这些事情我不知道，当时我在巴文虎的公司上班，巴文虎说的让我过去有个30万元的贷款提供担保，因本人不具担保资格，我问了能否担保，巴文虎说是他哥哥用钱可以担保。我和我妻子就去兰州银行签了字，银行的人也没有详细说这个事情，我们只是签了字，当时因为岁数较轻，也不清楚就签了字，签字的东西全是空白的。再者，担保应该是有能力才提供的，银行对此担保也应该尽到审查义务。至于还款和起诉的事情，直到现在我才知道。刘某的答辩意见与冯某的意见一致。黄某经本院合法传唤未到庭而缺席，未作实体答辩。俞某辩称，对借款情况不知情，也没签过字。对于黄某是否担保也不清楚。汪某辩称，答辩意见与巴某的意见一致。另补充一点，对于借款担保我们只是走个流程，帮个忙的，其他担保人有好多都不认识。王某2辩称，2015年的时候，是巴某2找的我，说是他哥要用钱，且还有商铺房产抵押，刚开始我也犹豫了，我还考虑了一下并多问了些情况，说的可以担保。我们就去兰州银行签了字，当时我和我媳妇去的，合同上的空白处都没有填，在场的人还有两个女的，其中一个应该是赵某，当时兰州银行有个叫张静的工作人员还当着我的面问赵某，贷款的用途，赵某说的是扩大养殖，张静就说实话实说，她知道这个钱是谁用的，就是巴某2用的。然后又问我，我和巴某2的关系，我说我们之间是朋友关系。我们签了字就回去了。至于这个事情直到现在我才知道，关于凉州区财政局为什么起诉我们我就不知道了，我们的手续全是在兰州银行办理的，与凉州区财政局是什么关系，我不知道。且现在借款申请上的抵押物也没有，这个情况我也不清楚是怎么回事。另外，对于现在到庭的其他担保人我一个也不认识。苏某1的答辩意见与王某2的意见一致。兰州银行武威分行辩称，要求锦鸿佳苑合作社尽快偿还借款，巴某、郑某、冯某、刘某、黄某、俞某、汪某、王某2、苏某1承担担保责任。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人没有异议的证据本院予以确认并在卷佐证，对当事人双方有异议的证据分析认定如下：对凉州区财政局提交的凉州区财政局的组织机构代码和负责人的身份证明书各一份、委托发放协议一份和委托资金给付函一份、贷款发放审批表一份、借款合同一份和保证合同三份、抵押合同一份，证明：锦鸿佳苑合作社向凉州区财政局贷款并由凉州区财政局委托兰州银行武威分行发放贷款的事实及各担保人提供担保的事实和担保人王某2提供房产抵押的事实。经质证，锦鸿佳苑合作社代理人对上述证据均无异议。巴某等被告均认为，贷款是兰州银行武威分行与锦鸿佳苑合作社之间进行，该借贷行为与凉州区财政局没有关系。黄某经合法传唤未到庭应诉，视为放弃自己的质证权利，不影响对证据的分析认定。本院认为，凉州区财政局提交的证据能够证明该贷款是凉州区精准扶贫专项贷款大户带动，主要响应国家扶贫政策，主旨在解决贫困进行扶贫的一项举措。扶贫款系政府委托银行进行发放并无不妥。凉州区财政局提交的该组证据符合证据的真实性、关联性、合法性的特征，应予认定。本院经审理认定事实如下：2015年9月30日，武威市凉州区人民政府与兰州银行武威分行签订《兰州银行精准扶贫委托贷款协议》。协议约定由兰州银行武威分行提供贷款资金，武威市凉州区人民政府按照精准扶贫贷款规定的贷款对象、用途、金额、期限、利率等代为发放并收回贷款，并由武威市凉州区政府委托凉州区财政局发放、收回承办单位。协议履行过程中，兰州银行武威分行受凉州区财政局具体指示签订合同及其他程序事项。2015年12月22日锦鸿佳苑合作社向凉州区财政局借款120万元，借款期限为2015年12月22日至2018年12月22日止，借款年利率为4.75%，还款方式为按年结息，结息日为每年12月20日，到期还本。借款用途为扩大养殖规模。同日兰州银行武威分行分别与赵某、何某、何某、王某、黄某；巴某、张某、郑某；冯某、刘某、黄某、俞某、汪某、张某签订三份《保证合同》，保证数额分别是120万元、40万元、60万元。保证方式为连带责任保证。同时王某2、苏某1将位于××区房屋提供抵押担保，担保金额为20万元。上述借款合同签订后，兰州银行武威分行按照委托贷款协议向锦鸿佳苑合作社转账支付了120万元借款。现合同到期，锦鸿佳苑合作社以各种理由推诿拒付，各担保人也未按约定履行担保责任，遂形成诉讼。本院认为，锦鸿佳苑合作社向凉州区财政局借款的事实，有精准扶贫借款合同、原、被告的一致陈述予以证实，其债权债务关系明确。双方约定的还款期限到期后，借款人锦鸿佳苑合作社应当按照约定及时足额向凉州区财政局履行偿付义务。赵某系锦鸿佳苑合作社的法定代表人，借款合同的主体系锦鸿佳苑合作社，锦鸿佳苑合作社具有法人资格，应当以其法人财产承担民事责任。故应由锦鸿佳苑合作社偿付凉州区财政局借款120万元。根据相关法律规定，同一债务有两个以上保证人的，保证人应当按照保证合同约定的保证份额，承担保证责任。没有约定保证份额的，保证人承担连带责任，债权人可以要求任何一个保证人承担全部保证责任，保证人都负有担保全部债权实现的义务。因此，本案债权人既可以选择债务人承担还款义务，也可以要求连带责任保证人中的任何一个对所有债务承担保证责任，保证人承担保证责任后，有权向债务人追偿。因此巴某、郑某在40万元范围内承担连带保证责任；冯某、刘某、黄某、俞某、汪某在60万元范围内承担连带保证责任。王某2、苏某1签订了抵押合同，约定以其位于××区的房屋在20万元范围内提供抵押担保，该房屋在出售后凉州区财政局有优先受偿的权利。审理中，凉州区财政局增加诉讼请求，要求锦鸿佳苑合作社自2018年12月22日起支付利息，因凉州区财政局代理人未在限定时间内补交诉讼费用，对该请求不予支持。对锦鸿佳苑合作社请求追加案外人巴某2为本案被告，因该案系借款合同，涉案金额系扶贫专项资金，专款专用，而锦鸿佳苑合作社私自分配扶贫贷款不仅违反了国家扶贫政策，也是违法行为，锦鸿佳苑合作社应当积极筹措或督促案外人还款。对于俞某辩解，对贷款事项不清楚、没有在保证合同上签字，因没有在限定时间内提交鉴定申请，对其辩解不予认定。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百九十六条、第二百零六条；《中华人民共和国担保法》第二十一条、第三十一条；《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百一十八条、第一百四十四之规定，判决如下：一、武某于本判决书生效后90日内偿还凉州区财政局借款本金120万元；二、巴某、郑某在40万元范围内承担连带保证责任；冯某、刘某、黄某、俞某、汪某在60万元范围内承担连带保证责任；三、对王某2、苏某1所有的的位××区房屋在20万元范围内享有优先受偿权利。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费15600元，由武某负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于甘肃省武威市中级人民法院。审判长 蒋大荣人民陪审员 杨 芳人民陪审员 张国花二〇二〇年十月二十一日书记员 张春涛