河南省荥阳市人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0182民初6124号原告：程全忠，曾用名程全中，男，汉族，1968年7月20日出生，住河南省荥阳市。委托诉讼代理人：毛庆尊，河南英泰律师事务所律师。委托诉讼代理人：程俊文，河南英泰律师事务所律师。被告：荥阳市高山镇竹园村民委员会，住所地：荥阳市高山镇。负责人：牛师元，村委主任。委托诉讼代理人：许海亮，系该村副书记。被告：荥阳市高山镇人民政府，住所地：荥阳市高山镇政通路。法定代表人：陈江山，镇长。委托诉讼代理人：刘旭，北京市盈科（郑州）律师事务所律师。委托诉讼代理人：韩志超，系工作人员。第三人：荥阳市交通运输局，住所地：荥阳市惠民路与国泰路交叉口。法定代表人：杜文杰，局长。委托诉讼代理人：杨红星，河南鑫豫达律师事务所律师。委托诉讼代理人：王浩昆，系该局工作人员。原告程全忠与被告荥阳市高山镇竹园村民委员会、荥阳市高山镇人民政府、第三人荥阳市交通运输局建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年9月14日立案受理。依法由审判员王浩适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告程全忠及其委托诉讼代理人毛庆尊、程俊文，被告荥阳市高山镇竹园村村民委员会（以下简称竹园村村民委员会）委托诉讼代理人许海亮，被告荥阳市高山镇人民政府（以下简称高山镇政府）委托诉讼代理人陈江山、刘旭，第三人荥阳市交通运输局委托诉讼代理人杨红星、王浩昆到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告程全忠向本院提出诉讼请求：1.判令被告支付所欠原告工程余款167888元，资金占用期间的债务利息87658元；2、第三人对第一项诉讼请求承担给付义务；3.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：，原被告于2006年9月1日签订《高山镇竹园村道路施工合同书》，约定原告承包高山镇竹园村许西组至付门口以及付门至下地组口的道路路面施工。原告施工完工后，被告一直未完全履行支付工程款的义务。被告于2011年元月20日给原告出具欠条一张，欠条上明确写明实际工程款为525888元，已支付325000元，还欠施工方工程款200888元，还约定2011年底结清。欠条出具后，被告陆续支付33000元。综上所述，原告已经按照合同约定完成自己的施工义务，原被告还就工程款的支付达成了合意。被告将该债务转移给了第三人，但至今被告与第三人一直未履行支付义务。被告与第三人的行为已经严重损害了原告的合法权益。被告竹园村村民委员会辩称：代理人进村委晚，对情况不了解。原告去过两次，去年过年去了一次，当时书记和原告说的，具体代理人也不清楚。被告高山镇政府辩称：第一、被告镇政府不是本案道路施工合同的主体，不负有向原告付款的义务。第二，上级部门拨付的工程款已经足额拨付至竹园村委会，因此被告不应当承担。第三人荥阳市交通运输局述称：第三人不是本案施工合同的主体，原告诉请支付工程款没有事实和法律依据。根据合同相对性原则，该施工合同仅对合同主体双方具有约束力。第二点原告诉第三人一直未履行支付义务，明显与事实不符。第三人提供的财务收款收据，市委会计工作站结算付款单，记记账凭证能相互印证第三人已通过转账的方式将款项付清。经审理查明：2006年9月1日，原告程全忠（合同上签名为程全中）与被告竹园村村委会签订《高山镇竹园村道路施工合同书》，合同约定：合同双方甲方为竹园村村委会，乙方为程全忠。工程地点为高山镇竹园村，许西组至付门口以及付门至下地组口（接05年已修路面）。工程项目用C25号砼修建4米宽，厚0.18-0.20米道路路面。道路全长2800米，面积11200平方米。工程造价为45元/平方米，总造价为504000元，最后以实际所做工程量结算。2006年9月1日开工，2006年9月30日竣工，因下雨和其它原因影响施工，工期顺延。工程质量按镇政府及甲方质量监督人员的要求标准进行施工。工程付款方式为工程施工完工，经荥阳市交通局地方道路管理所组织验收合格后，经甲乙镇政府三方共同协商，甲方和镇政府同意从荥阳市交通局对竹园村“村村通”道路补偿款中由交通局按乙方实际造价全额直接支付给乙方（由甲方协助办理相关手续）。荥阳市交通局验收合格后，甲方和镇政府应及时给乙方办理相关结算手续，由市交通局直接将所欠工程款总额付给乙方。本合同未尽事宜，由甲乙镇政府三方协商解决。本合同自三方签字之日起生效。原告述称该合同原件在其讨要工程款期间丢失，后由竹园村村委会在复印件上加盖了村委会公章。原告提交的合同复印件上落款处“高山镇政府公路办（签章）”有印章痕迹，但模糊不清，无法辨认印文内容。“负责人”处无内容，“甲方代表（签字）”处无内容，乙方签章处有程全忠本人签名。竹园村村委会于2010年12月31日出具《关于高山镇竹园村“村村通”公路施工欠款情况的说明》，主要内容是：“因2005年已修柏油路路面确定不合格，经高山镇政府公路办和竹园村委对重修水泥路，于2006年9月1日签订竹园村“村村通公路”许西组至付门，付门至下地组路口，该路面宽4米，厚0.18米，长2800米，面积11200平方米，每平方米45元，造价504000元，最后按实际所做工程量结算工程款（实际工程款为525888元）。结算方式：工程施工完工后，经荥阳市交通局地方道路管理所组织负责验收合格后，由竹园村委、高山镇政府及施工方（程全忠）三方共同协商，竹园村委和高山镇政府同意从荥阳市交通局对竹园村“村村通”公路补偿款中，由荥阳市交通局按施工方实际造价直接付给施工方。（村村通公路省级每公里补偿8万元，郑州每公里补偿4万元，荥阳市每公里补偿3万元）。竹园村“村村通”公路总长度5.21公里，合计上级应补偿78.15万元。截止目前，竹园村委实际收到53万元。2010年12月30日经与施工方（程全忠）对账后，确认竹园村委还欠施工方（程全忠）工程款贰拾万零捌佰捌拾捌元。”落款处加盖有竹园村村委会公章，并显示有“付伟华、牛保成、牛立业、牛邦武、许淑萍、许小法”等的签字。2011年1月28日，程全忠到被告高山镇政府信访。在2011年1月30日出具的信访处理意见书中显示，由于荥阳市每公里补助的3万元至今未到位，目前竹园村委账面上没有钱，所以程全忠的工程款至今没有兑付到位。经镇工作组协调竹园村委，该村支部书记付卫华同意在春节前先支付给信访人3万元工程款，到2011年底，将剩余工程款一次性付给信访人。程全忠表示同意。2011年1月20日，竹园村村委会出具欠条一份，主要内容是：“2006年9月1日，竹园村程全忠签订许西组至付门，付门至下地组路口村村通公路合同预算504000元，实际工程款为525888元。经双方于2010年12月30日对账后，已支付325000元，目前还欠施工方（程全忠）工程款贰拾万零捌佰捌拾捌元整（200888元）”。落款处加盖有竹园村村委会公章及付伟华签名，另有手写“余下款项2011年底结清。付伟华”字样。程全忠于2020年1月20日收到竹园村村委会支付的1000元，并出具有收据。另查明，第三人荥阳市交通运输局提交了河南省交通厅文件豫交计[2006]122号《关于印发2006年河南省农村公路建设计划的通知》其中竹园-巩义界计划改建公路5.38公里，总投资121万元，中央投资54万元，省区市自筹67万元，已完工。提交的郑州市财政局文件郑财预外[2006]37号《郑州市预算外资金管理局关于下达郑州市2006年农村公路改造工程市补助资金的通知》中显示资金补助标准为2万元/公里。其中竹园-巩义界预算支出安排64.8万元，中央投资车购税54万元，市财政配套10.8万元。第三人于2007年1月25日、26日分两次向荥阳市乡镇财务管理中心支付竹园-巩义界“村村通”工程款538000元、87200元。高山镇政府于2007年2月10日支付给竹园村村委会“村村通”工程款40万元，于2009年1月21日支付13万元。本院认为：《高山镇竹园村道路施工合同书》中显示合同当事人为原告程全忠与被告竹园村村委会，该合同虽为复制件，但竹园村村委会于原件丢失后在复制件上另行加盖公章，同时在竹园村村委会出具的情况说明、欠条中亦反复提及该合同。故对该合同的真实性本院予以确认。在案证据虽显示高山镇政府尚未将荥阳市交通运输局支付的工程款全额支付给竹园村村委会，但因原告仅完成了“村村通”工程中的一部分，不能认定尚未支付的款项即是原告的工程款。合同文本中虽显示被告高山镇政府负有及时给原告办理相关结算手续的义务，但未显示有高山镇政府或其内部机构“高山镇政府公路办”或相关负责人的签章，故高山镇政府并非合同当事人，亦非支付工程款的主体。原告无权请求高山镇政府直接向其支付工程款。合同中虽显示工程款的来源系荥阳市交通局支付的“村村通”工程款，但第三人荥阳市交通运输局亦不是合同当事人，原告亦无权直接请求第三人向其支付工程款。且第三人提交的相关证据能够证明其已将62.5万元“村村通”工程款支付给高山镇政府。故原告请求第三人承担给付义务无事实及法律依据，本院不予支持。被告竹园村村委会以欠条、情况说明等方式多次确认欠付原告工程款，经核算实际欠付工程款的金额为166888元。对原告请求竹园村村委会支付工程款的诉讼请求本院予以支持。关于原告主张的资金占用期间利息问题，原告主张按年利率6%计算利息无合同约定及法律规定，本院酌定按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。因被告竹园村村委会未按其承诺于2011年年底前付清欠款，故原告主张自2012年1月1日起计算利息至清偿之日止，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第一百零九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条规定，判决如下：一、被告荥阳市高山镇竹园村村民委员会于本判决生效之日起十日内支付原告程全忠工程款166888元及逾期付款利息（按中国人民银行同期同类贷款利率计息，以167888元为基数，自2012年1月1日计至2020年1月20日；以166888元为基数，自2020年1月21日计至上述工程款付清之日止）；二、驳回原告程全忠本案其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2567元，由被告荥阳市高山镇竹园村村民委员会承担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省郑州市中级人民法院。审判员 王 浩二〇二〇年十月二十六日书记员 冯利响