鹤壁市淇滨区人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0611民初2972号原告：鹤壁市亚泰劳务有限公司，住所地：鹤壁市淇滨区兴鹤大街与淇滨大道交汇处（汇金大厦）。法定代表人：暴丰，该公司总经理。委托诉讼代理人：李宏亮，河南世纪唐人律师事务所律师。代理权限为承认、放弃、变更诉讼请求，进行调解，代领法律文书。委托诉讼代理人：杨清坡，河南世纪唐人律师事务所实习律师。代理权限为承一般代理。被告：鹤壁市社会福利院，住所地：鹤壁市淇滨区九江路67号。法定代表人：贾丽军，该院院长。委托诉讼代理人：余秀青，河南明星律师事务所律师。代理权限为一般代理。原告鹤壁市亚泰劳务有限公司（以下简称亚泰公司）与被告鹤壁市社会福利院（以下简称福利院）合同纠纷一案，本院于2020年9月25日立案后，依法适用简易程序进行审理，并于2020年10月13日公开开庭进行了审理。原告亚泰公司的委托诉讼代理人李宏亮、杨清坡，被告福利院的法定代表人贾丽军及该福利院委托诉讼代理人余秀青到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告亚泰公司向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告福利院支付一次性伤残就业补助金等140981元；2、本案诉讼费用由被告福利院承担。事实与理由：2018年10月1日，原、被告双方签订了一份《鹤壁市市直单位公益性岗位劳务派遣协议》，该协议第七条明确约定:劳务派遣人员如发生工伤事故，原告亚泰公司应当按照程序为劳务派遣人员办理工伤理赔手续,超出保险范围但属于合法费用的由被告福利院承担支付。合同签订后,原告亚泰公司派遣董丽萍在被告福利院处工作。2019年2月26日，董丽萍发生工伤事故。根据合同约定应由被告福利院承担138996元的一次性伤残就业补助金,被告福利院拒不承担，导致董丽萍提起诉讼，鹤壁市劳动人事争议仲裁委员会裁决原告亚泰公司承担了全部给付责任,并已由淇滨区人民法院执行完毕。原、被告双方签订的合同合法有效，被告福利院理应承担给付责任，原告亚泰公司业已给付的费用应由被告福利院支付给原告亚泰公司。为维护原告亚泰公司合法权益，故依法提起诉讼，望贵院在查清事实的基础上,判如所请，公正审理。被告鹤壁市社会福利院辩称：被告福利院不应该承担原告亚泰公司的诉求。第一、劳务派遣协议约定不明，劳务派遣协议第七条约定不明，并没有约定一次性伤残就业补助金由被告福利院承担，该协议文本为原告亚泰公司提供，属于格式合同，第七条的保险有各种解释，应该做出对原告福利院一方不利的解释。第二、该约定如果认定原告亚泰的诉求的话，该条款也属于无效条款，因为被告是社会福利公益单位，国家出资抚养孤、残儿童的，根据关于公益事业捐赠法第三条关于公益事业的定义，被告福利院的性质和从事的工作内容属于公益事业，属于公共利益，如果判定被告福利院承担本案的责任，是必损害公共利益，根据合同法第52条，该条款无效。第三、本案原告亚泰公司诉求的义务，根据劳动合同法以及工商保险条例属于法定义务，而且原告亚泰公司在劳动争议案件中，并没有提出或者要求追加被告福利院参加诉讼，说明原告亚泰公司也认可是其公司的义务，这个结果就等于损害了被告福利院对董丽萍伤残情况的质证。所以原告亚泰公司诉讼请求的数额，被告福利院不认可，也对被告福利院没有约束力。用人单位的义务具有依附性，法律没有规定可以通过合同转让给被告福利院，转让给被告福利院的结果就是损害公共利益。从整个劳务派遣协议来看，原告亚泰公司基本上只享受权利，劳动者的全部义务全部转嫁国家和被告福利院，这本身也是一种损害国家利益的行为，权利义务也不对等。本案的第七条不能认定为有效条款，被告福利院属于非盈利单位，被告福利院也没有这个资金，国家也没有给这个资金。劳务派遣是政府为了节约自己的财政资金而使用的一种方式，公益岗位是国家的资金，本来被告福利院想自己聘请用工人员，但是政府不出资金。如果原告亚泰公司的请求成立，只能还是市政府出钱，所以该条款也违背了市政府的本意。原告亚泰公司作为盈利单位，应当承担本案的风险。本院经审理认定事实如下：2016年10月，董丽萍到被告福利院处工作，系公益性岗位。2018年9月30日，董丽萍与原告亚泰公司签订公益性岗位人员聘用合同书，合同期限为2018年10月1日至2019年9月30日。2018年10月1日，原告亚泰公司作为乙方和被告福利院作为甲方签订《鹤壁市市直单位公益性岗位劳务派遣协议书》一份，该协议书主要约定：“乙方按照劳动就业服务处转交的公益性岗位开发计划组织实施招聘工作。乙方根据甲方用工要求,按照公开、公正、公平的原则确定拟聘用人员名单。二、经鹤壁市劳动就业服务处审核、公示无异议后的拟聘用人员名单报鹤壁市人力资源和社会保障局行政科室办理聘用人员备案手续、并签订《公益性岗位人员聘用合同书》,将人员派送至甲方。三、甲方与就业补助专项资金共同承担公益性岗位劳务派遣人员的工资和社会保险,并单独承担乙方的劳务派遣服务费用(每人每月为80元)。四、甲方应在前一个季度的最后一个月20日之前按照用工数量向乙方转付劳务派遣服务费用、全额工伤、生育保险费用及应承担的工资(按当时标准具体测算)。五、劳务派遣人员养老、医疗和失业保险中应由单位缴纳的部分按照豫财社〔2018)8号和鹤人社（2018〕46号等文件的规定由乙方负责予以垫付并申请财政补贴,所有补贴归乙方所有。劳务派遣人员养老、医疗、失业保险个人应缴纳的部分从甲方转付的工资中予以代扣代缴。六、甲方应按照每日不超过8小时、每周不超过40小时标准工时制度使用劳务派遣人员，如要求其加班，应按照实际加班情况,进行调休。七、劳务派遣人员如发生工伤事故,乙方应当按照程序为劳务派遣人员办理工伤理赔等手续,超出保险范围但属于合法费用的则由甲方承担支付。八、甲乙双方应严格按照本协议约定履行相关义务，不得违反约定,否则,应承担对方的所有损失。九、其他未尽事宜,按照法律法规执行或双方另行协商确定。十、本协议的有效期为壹年，从2018年10月1日起至2019年9月30日止。协议期满后如需续签,双方协商后可另签协议”。原、被告签订劳务派遣协议后，董丽萍随即被原告亚泰公司派遣至被告福利院处工作。2019年2月26日，董丽萍在下班途中发生交通事故，2019年4月29日认定为工伤,2019年7月16日经鹤壁市劳动能力鉴定委员会鉴定，董丽萍伤残等级为八级。2019年10月21日，原告亚泰公司与董丽萍签订终止劳动合同证明书,终止原因为“聘用合同期满，单位决定终止聘用合同。”2019年10月30日，董丽萍以劳动争议为由，将原、被告双方作为被申请人申请鹤壁市劳动人事争议仲裁委员会仲裁。2019年12月6日，鹤壁市劳动人事争议仲裁委员会作出鹤劳人仲案字(2019）116号仲裁裁决书，裁决原告亚泰公司一次性支付董丽萍一次性伤残就业补助金138996元。2020年4月3日，董丽萍向鹤壁市淇滨区人民法院就鹤劳人仲案字(2019）116号仲裁裁决书申请强制执行。鹤壁市淇滨区人民法院于2020年4月27日划扣原告亚泰公司中原银行41×××77账户140981元，该费用包括一次性伤残就业补助金138996元和执行诉讼费1985元。本院认为：原、被告双方签订的《鹤壁市市直单位公益性岗位劳务派遣协议书》系双方当事人的真实意思表示，且内容未违反法律法规禁止性规定，合法有效，双方当事人应当按照合同约定全面履行各自的义务。原告亚泰公司派遣董丽萍到被告福利院处工作发生工伤事故,根据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条第一款第二项：“劳务派遣单位派遣的职工在用工单位工作期间因工伤亡的,派遣单位为承担工伤保险责任的单位”之规定，原告亚泰公司应当为董丽萍承担工伤保险责任。《劳务派遣暂行规定》第十条第一款规定：“被派遣劳动者在用工单位因工作遭受事故伤害的，劳务派遣单位应当依法申请工伤认定，用工单位应当协助工伤认定的调查核实工作。劳务派遣单位承担工伤保险责任，但可以与用工单位约定补偿办法”。原、被告双方签订的《鹤壁市市直单位公益性岗位劳务派遣协议书》第七条约定：“劳务派遣人员如发生工伤事故,乙方应当按照程序为劳务派遣人员办理工伤理赔等手续,超出保险范围但属于合法费用的则由甲方承担支付”，该约定应当属于原告亚泰公司与被告福利院约定的关于工伤保险责任的补偿办法。《工伤保险条例》第三十七条规定：“职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇：（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：七级伤残为13个月的本人工资，八级伤残为11个月的本人工资，九级伤残为9个月的本人工资，十级伤残为7个月的本人工资；（二）劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定”，因此，一次性伤残就业补助金系法定的由用人单位支付的工伤保险待遇的一部分，该一次性伤残就业补助金应当包含在原、被告双方约定的“超出保险范围但属于合法费用”的范围内，故原告亚泰公司请求被告福利院给付其承担的一次性伤残就业补助金138996元的诉讼请求于法有据，本院对原告亚泰公司的该项诉讼请求予以支持。关于原告亚泰公司请求被告福利院给付其执行诉讼费1985元的诉讼请求，因该费用系原告亚泰公司怠于履行生效仲裁文书而产生，原告亚泰公司对于该项费用的产生具有直接责任，且原、被告双方并未就此项费用予以具体约定，原告亚泰公司的该项诉请没有法律根据，故本院对原告亚泰公司的该项诉请不予支持。案经调解无效，依照《中华人民共和国合同法》第八条，《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条，《工伤保险条例》第三十七条，《劳务派遣暂行规定》第十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：被告鹤壁市社会福利院于本判决生效后十日内支付原告鹤壁市亚泰劳务有限公司138996元；驳回原告鹤壁市亚泰劳务有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3120元，减半收取1560元，原告鹤壁市亚泰劳务有限公司负担22元，被告鹤壁市社会福利院负担1538元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按照对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于河南省鹤壁市中级人民法院。审判员 郭 飞二〇二〇年十月十九日书记员 张宏威