云南省富源县人民法院民 事 判 决 书(2020)云0325民初2772号原告：瞿加礼（又名瞿加理），男，1976年12月2日出生，彝族，云南省富源县人，住云南省曲靖市富源县。被告：富源县中安街道东门社区第四居民小组，住所地云南省曲靖市富源县中安街道营盘路**。负责人：李建华，男，1955年5月27日出生，汉族，云南省富源县人，住云南省曲靖市富源县。被告：富源县住房和城乡建设局，统一社会信用代码：11530325568815907G，，住所地云南省曲靖市富源县中安街道金城路**负责人：龙春华，系局长。委托诉讼代理人：龚侠（，男，1987年5月2日出生，汉族，云南省富源县人，住云南省曲靖市富源县中安街道金城路**（特别授权）。被告：富源县自来水有限责任公司，统一社会信用代码：91530325431783799L，住所地云南省曲靖市富源县中安街道金城路231号法定代表人：李飞，系公司董事兼总经理，男，1972年9月29日出生，汉族，云南省富源县人，住，住云南省曲靖市富源县/div>原告瞿加礼与被告富源县中安街道东门社区第四居民小组（以下简称东门第四居民小组）、富源县住房和城乡建设局（以下简称住建局）、被告富源县自来水有限责任公司（以下简称自来水公司）排除妨害纠纷一案，本院于2020年7月24日立案后，依法适用简易程序于2020年9月7日公开开庭进行了审理。原告瞿加礼、被告东门第四居民小组负责人李建华、被告住建局的委托诉讼代理人龚侠、被告自来水公司的法定代表人李飞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告瞿加礼向本院提出诉讼请求：1.请求法院判令被告立即返还原告位于富源县亩的土地，恢复土地原状，并赔偿原告土地上的340棵银杏树；2.本案诉讼费由被告承担。事实及理由：原告系富源县中安街道东门社区第四居民小组村民，在土地承包下户时取得了位于东门社区史家湾子0.4亩土地的承包经营权。2005年度为了响应国家退耕还林号召，原告将史家湾子0.4亩土地退耕还林，并在该土地上栽种了340株银杏树，2005年12月8日人民政府颁发了《退耕还林农户手册》。2012年在史家湾子修建富源县水厂，被告东门第四居民小组与被告住建局未征得原告同意签订了合同，霸占原告位于史家湾子的土地0.4亩，将土地上栽种的340棵银杏树毁坏，将土地提供给自来水公司建设自来水厂。原告认为，被告的行为严重侵犯了原告的合法权益，给原告造成了一定的经济损失，多年来原告多次找被告及相关政府部门解决未果，为维护原告的合法权益，向法院起诉，请法院支持原告的诉讼请求。被告东门第四居民小组辩称，1982年土地下户时史家湾子的土地是以每人8厘进行承包，瞿八斤是户主，瞿加礼才6岁，瞿八斤户4人，承包0.32亩，0.4亩是退耕还林的面积。1999年进行第二轮土地承包，2007年发证。2005年退耕还林瞿八斤家的地共3.8亩，瞿加礼的2.4亩，是从3.8亩中分出来的，瞿八斤将史家湾子的地分给瞿加礼、并登记在瞿加礼名下，他们家庭内部怎么分是他们家庭的事情，村上不知道。富源县人民政府关于公民用水的问题，2013年1月建自来水公司，征用东门社区部分居民位于史家湾子的土地，瞿加礼去找政府，政府安排富源县中安街道、住建局、国土局、自来水公司、东门社区等部门解决。经以上部门会议决定形成会议纪要：按瞿八斤土地周边树木及土地面积综合补偿瞿八斤0.511亩土地补偿款和174棵树木补偿款，并于2019年6月将款项打入瞿八斤账户。瞿加礼没有本案争议土地使用权证，就没有权利起诉东门第四居民小组；东门第四居民小组是遵照县政府、中安镇人民政府的要求执行，不是东门第四居民小组用地。被告住建局辩称，征地是政府行为，土地面积住建局无法核实，请法院依法判决。被告自来水公司辩称，征地是政府行为，与自来水厂无关系，自来水厂不是本案民事主体，请依法驳回原告的诉讼请求。原告瞿加礼围绕诉讼请求向法庭提交证据如下：1.身份证复印件1份、2.退耕还林农户手册复印件1份，证明本案争议土地是瞿加礼的；3.农村承包经营权证复印件1份，证明瞿加礼是经营权者；4.照片3张，其中有房子的照片证明建设三水厂所用的土地、有字的照片证明工程部是建设三水厂用、有树的照片证明别家栽的树，瞿加礼家的树以此做参照物；5.证明2份，用于证明“瞿加理”与“瞿加礼”是同一人；6.户口薄1份5页，用于证明瞿加礼与瞿八斤不是一户；被告东门第四居民小组对证据1、5、6无意见；对证据2有意见，办理退耕还林农户手册时需提供身份证；对证据3有意见，建设三水厂时找原告的父亲做工作，但原告没有提出该土地是他的；对证据4，其中有树的照片说明不了情况，照片从哪里照的不知道。被告住建局对证据1、3、5、6无意见；证据2中户主姓名“瞿加理”与“瞿加礼”不一样；对证据4有意见，不能以其他人家的树作为原告的参照物。被告自来水公司对证据1、5、6无意见；证据2、3是相关部门发的不清楚；证据4有意见，说明不了什么。被告东门第四居民小组向法庭提交证据如下：1.身份证、常、常住人口登记卡复印件各1份.2019年4月8日工作会议纪要1份，用于证明建设工程时做的记录；3.情况说明1分，证明史家湾子征用地的事实；4.收据1份，证明史家湾子补偿款已打到瞿八斤账户。原告瞿加礼对证据1无意见；对证据2有意见，土地的经营权是瞿加礼不是瞿八斤，树的棵树不合，是340棵。树木的补偿金额不合，钱未补偿给瞿加礼，签合同时瞿加礼未在场；对证据5有意见，面积不合、补偿树的标准不合；对证据6有意见，款项是否打到其父亲卡上，其不知道。土地是其父亲分给瞿加礼的，他们去找瞿八斤，没有去找瞿加礼；被告住建局、自来水公司对证据1、2、3、4均无意见；被告住建局、自来水公司未提交证据。为查明案件事实，本院依职权向瞿八斤了解案件情况，并作了笔录。瞿八斤陈述，其是户主，史家湾子的土地承包给本人、其妻子、其大儿子瞿加礼及小儿子瞿家志，面积记不得了，承包后又向周围挖出一部分。1999年瞿加礼结婚后，将史家湾子的土地分一截给瞿加礼，退耕还林时不知道是怎么填的，填好后把本本拿给瞿八斤的。2012年12月征地时，村民组长李建华、副组长乔云生到地里，说他们与水厂手续是办清的，他们没有责任，只是瞧瞧没有量就走了。瞿八斤和瞿加礼的地都被征用了，按地周围最高和最好的算给瞿八斤，算得49572元，没有按李建华的0.78亩算给瞿八斤，瞿八斤要求土地按1亩、银杏树按583棵大树的标准补偿、其他树木适当补偿，村上不同意，后将补偿款39572元打到瞿八斤账户。李金桃、李建华、乔云生等5人将收据送给瞿八斤，其拒绝收。原告对该询问笔录没有意见；被告东门第四居民小组质证，1982年土地下户承包给瞿八斤的，因瞿八斤是户主，当时瞿加礼才6岁，按户口分，每人8厘，他家4口人共分得0.32亩。后他家是怎么分户的居民小组不知道，退耕还林他家共3.8亩，瞿加礼是2.4亩，是从3.8亩中分出来的。他们家庭内部怎么分是他们家庭里的事情；住；住建局质证果面积与农村土地承包经营权证上的一致，住，住建局没有意见来水公司质证，2013年前，政府成立工作组，去瞿八斤家反复做工作要征地建水厂，瞿八斤不同意，并提出要安排孩子工作等要求。先是瞿八斤去找，后瞿八斤和瞿加礼两个去找，最后只有瞿加礼去找，地到，地到底是谁的水厂也不知道div>对双方当事人均无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认证如下：瞿加礼提交的退耕还林农户手册来源合法、内容客观真实，证明目的不成立，本院不予采信；农村承包经营权证记载的是石得坡0.3亩的地，与本案无关联性，本院不予采信；照片3张，有树的照片，树不是瞿加礼地里栽种的，本院不予采信；被告东门第四居民小组提交的会议纪要、瞿八斤的询问笔录、情况说明、收据相互印证的部分，本院予以采信。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定法律事实如下：为了加快推进北片区供水工程建设进度，确保供水工程尽快投入使用，富源县人民政府成立富源县北片区供水工程项目部（下设在住建局）建设富源县三水厂，建厂需征用中安街道东门社区第四居民小组位于富源县子部分居民的土地。1982年土地下户时瞿八斤户承包史家湾子0.32亩土地，后向周围挖出一部分。1999年大儿子瞿加礼成家后，瞿八斤将史家湾子的土地分一截给瞿加礼。2005年退耕还林时该部分土地登记在瞿加理名下，面积为0.4亩，但未取得农村土地承包经营权证。该土地在征用范围内，瞿加礼与瞿八斤2012年7月20日分户，政府安排富源县中安街道、住建局、国土局、自来水公司、东门社区等部门做瞿八斤户的工作。上述部门按周围土地面积最高、树木最好的标准补偿瞿八斤0.511亩的土地补偿款、174棵银杏树补偿款，并于2019年6月将补偿款打入瞿八斤账户。本院认为，农村土地承包经营权证是农村土地承包合同生效后国家确认承包方享有土地承包经营权的法律凭证。《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条规定：“承包方享有下列权利：（二）承包地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿”；《中华人民共和国土地管理法》第四十八条规定：“征收土地应当给予公平、合理的补偿，保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。征收土地应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用。征收农用地的土地补偿费、安置补助费标准由省、自治区、直辖市通过制定公布区片综合地价确定。制定区片综合地价应当综合考虑土地原用途、土地资源条件、土地产值、土地区位、土地供求关系、人口以及经济社会发展水平等因素，并至少每三年调整或者重新公布一次。征收农用地以外的其他土地、地上、地上附着物和青苗等的补偿标准、自治区、直辖市制定。对其中的农村村民住宅，应当按照先补偿后搬迁、居、居住条件有改善的原则重农村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者货币补偿等方式给予公平、合理的补偿，并对因征收造成的搬迁、临时安置等费用予以补偿，保障农村村民居住的权利和合法的住房财产权益。县级以上地方人民政府应当将被征地农民纳入相应的养老等社会保障体系。被征地农民的社会保障费用主要用于符合条件的被征地农民的养老保险等社会保险缴费补贴。被征地农民社会保障费用的筹集、管理和使用办法，由省、自治区、直辖市制定“。本案中，1982年土地下户时，位于富源县子的土地系户主瞿八斤承包，2012年7月20日瞿八斤与瞿加礼分户，瞿加礼未取得史家湾子土地的农村土地承包经营权证，东门第四居民小组已将土地补偿款、树木补偿款打入瞿八斤账户。《中华人民共和国土地管理法》第四十五条第一款第二项规定：“为了公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收农民集体所有的土地的，可以依法实施征收：（二）由政府组织实施的能源、交通、水利、通信、邮政等基础设施建设需要用地的......。前款规定的建设活动，应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划”。承建第三水厂符合土地利用总体规划、城乡规划，是为富源县广大人民谋利益。故原告要求返还史家湾子0.4亩土地，恢复土地原状，并赔偿土地上的340棵银杏树的诉讼请求，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条、《中华人民共和国土地管理法》第四十五条第一款第二项、第二款、第四十八之规定，判决如下：驳回原告瞿加礼的诉讼请求。案件受理费100元，减半收取计50元，由原告瞿加礼负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于云南省曲靖市中级人民法院。审判员  刘婉华二〇二〇年十月二十日书记员  顾彩仙