江苏省高邮市人民法院行 政 判 决 书（2020）苏1084行初67号原告杭殿忠，男，1950年9月24日生，汉族，扬州市江都区人，住江苏省扬州市江都区。委托代理人杭杰，扬州市江都区人，住江苏省扬州市江都区，系原告杭殿忠之子。委托代理人杭小敏，扬州市江都区人，住江苏省扬州市江都区，系原告杭殿忠之女。被告扬州市江都区公安局，住所地扬州市江都区纬三路**。法定代表人夏忠平，局长。委托代理人张力，该局法制大队民警。委托代理人刘建明，该局法制大队民警。第三人单金莲，女，1945年11月17日生，汉族，扬州市江都区人，住江苏省扬州市江都区。委托代理人杭巧英，扬州市江都区人，系第三人单金莲之女。原告杭殿忠诉被告扬州市江都区公安局要求撤销公安行政处罚决定一案，原告于2020年6月17日向本院提起了诉讼，本院于当日受理了本案，于6月19日向被告及第三人送达了起诉状副本和应诉通知书。本院依法组成合议庭，于同年7月30日公开开庭审理了本案。原告杭殿忠及其委托代理人杭杰、杭小敏，被告行政机关负责人吴恒明、委托代理人张力、刘建明，第三人单金莲及其委托代理人杭巧英到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2020年6月8日，被告对原告作出江公（真）行罚决字[2020]526号《行政处罚决定书》，内容为：现查明：2020年4月7日下午，在扬州市××区真武镇××村××组杭殿忠家的两处地方，因杭殿忠家卸运陶瓷瓦遭邻居杭殿高等人阻拦，双方引发矛盾冲突。期间，杭殿忠用陶瓷瓦砸杭殿高妻子单金莲的手臂。单金莲系六十周岁以上人员。杭殿忠系六个月内违反治安管理的。杭殿忠系违法情节特别轻微的。综上所述，杭殿忠的行为已构成殴打他人。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项、第十九条第（一）项、第二十条第（四）项之规定，现决定对杭殿忠进行行政拘留六日并处罚款伍佰元。原告诉称：2020年4月7日，原告杭殿忠购买陶瓷瓦用来更换老宅屋顶旧瓦，遭遇以杭巧英为首的杭殿高、单金莲、崔士英、赵俊芳等四人为帮凶的无理野蛮拦路阻拦，导致原告和家人转移多处地方都无法卸瓦，并发生激烈冲突。在卸陶瓷瓦的过程中，杭殿高用手使劲掐原告女儿杭小敏的胳膊，杭小敏右胳膊上被掐初深深的血印，杭巧英用陶瓷瓦砸原告妻子高某,4，导致高某,4右手面软组织受伤，杭巧英砸碎了陶瓷瓦，崔士英、赵俊芳二人则拼命去推拉三轮车，导致三轮车撞到杭小敏。单金莲蛮横无理强行阻拦原告家人卸陶瓷瓦，不让原告把瓦往家里搬运，原告拎瓦回家并没有理睬单金莲，与其亦没有身体上的接触，当时110民警在场并开有执法仪。单金莲等人的行为已经符合村匪路霸的行为特征，且不是第一次，被告一直包庇他们，导致单金莲等人变本加厉，这种行为和社会影响都极其恶劣。原告认为被告作出的江公（真）行罚决字[2020]526号《行政处罚决定书》，违背事实，损害了原告的合法权益，故依法提起诉讼，请求法院判决：1、撤销被告作出的江公（真）行罚决字[2020]526号《行政处罚决定书》；2、本案诉讼费用由被告承担。原告提供的证据有：1、照片三张；2、证人高某,4的证词，内容：“我出来的时候瓦已经从卡车上下到三轮车上了，我就开始搬瓦，他们就开始吵，把三轮车抢来抢去。我搬了一发瓦回家，杭巧英就砸了我的手腕和手臂，我就拿着瓦先走，杭巧英拿着瓦扔了大概四五米，我就走掉了。拦路的崔士英、赵俊芳、单金莲一家三口把三轮车推来抢去，我已经70多岁。从头到尾没看见范某,4跟杭殿忠说话。搬瓦师傅在现场，被告都没在卷宗里举证。单金莲喊庄上的人都是作伪证。”。上述证据证明原告在与杭殿高等人争执过程中受伤及瓦片受损的事实。被告辩称：2020年4月7日，被告接杭巧英电话报警：在扬州市××区真武镇××村××组因邻里矛盾发生打架，民警接报后赶赴现场进行处置，并根据现场走访调查情况受理治安案件查处。经查明：2020年4月7日下午，在扬州市××区真武镇××村××组杭殿忠家的两处地方，因杭殿忠家卸运陶瓷瓦遭邻居杭殿高等人阻拦，双方引发矛盾冲突。期间，杭殿忠用陶瓷瓦砸杭殿高的妻子单金莲手臂。单金莲系六十周岁以上人员。杭殿忠系六个月内违反治安管理的。杭殿忠系违法情节特别轻微的。综上所述，杭殿忠的行为已构成殴打他人，被告根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项、第十九条第（一）项、第二十条第（四）项之规定，对杭殿忠作出拘留六日并处罚款伍佰元的行政处罚，事实清楚，证据确凿充分，适用法律正确，程序合法，内容适当，请求法院驳回原告的诉讼请求。被告提供的证据有：1、2020年4月7日江公（真）受案字[2020]876号受案登记表一份；2、2020年4月7日受案回执一份；3、2020年5月9日呈请延长办理期限报告书一份；4、2020年6月8日案发经过一份；5、杭殿忠、单金莲等人行政案件权利义务告知书各一份；6、2020年5月19日传唤证一份；7、杭殿忠询问笔录二份；8、杭巧英询问笔录二份；9、单金莲询问笔录一份；10、杭殿高询问笔录二份；11、高某,4询问笔录一份；12、杭小敏询问笔录二份；13、赵俊芳询问笔录一份；14、崔士英询问笔录一份；15、范某,4询问笔录一份；16、单某,4询问笔录一份；17、扬州市江都区价格认证中心扬江价认行[2020]48号《价格认定结论书》一份；18、2020年4月23日《鉴定意见通知书》一份；19、2020年6月5日处罚告知笔录一份；20、2020年6月5日《关于杭殿忠陈述和申辩内容的复核意见》一份；21、2020年6月8日《行政处罚决定书》送达回执二份；22、2020年4月7日单金莲照片一张；23、被告江公（真）行罚决字[2020]208号《行政处罚决定书》一份；24、杭殿忠、单金莲等人户籍信息各一份；25、被告询问录音录像、视听资料一份。上述证据证明被告作出的行政处罚事实清楚，证据确凿，程序合法。第三人述称：对公安机关的《行政处罚决定书》没有意见。原告家的水杉树对第三人家的生活造成严重影响，第三人要求原告先砍树后修房，故不准原告卸瓦。争执过程中，原告拿瓦反掰第三人的手，造成手肿、手臂青紫。原告还殴打第三人的丈夫。第三人提供的证据有：1、证人单某,4的证词，内容：“4月7日我在现场，三轮车拖过来，单金莲家不让原告搬瓦，因为他家没有砍树，水杉树叶落下来影响种菜。杭殿忠不肯砍树，单金莲不给他家修房子，双方发生纠缠。杭殿忠拿起瓦把单金莲手弄到了。范某,4说你要是把瓦砸到人家头不得了，他还准备拿棍子打。我就是在现场看见的。这个事情其实是小事。我是庄邻，没有必要说假话。”；2、证人范某,4的证词，内容：“2020年4月7日下午，我在家里院子听到吵架就出来看了，原告家要换瓦，单金莲就不准他换，让他把水杉树砍掉，为这个事情就开始纠缠。单金莲拉着不准他们卸瓦。杭殿忠就抠着瓦的洞，拿着瓦砸单金莲，我在旁边看到了。旁边的人就把他们拉开了，杭殿高也拉着他不准他打，杭殿忠还拿瓦要砸杭殿高，杭殿高躲过去了。单金莲在三轮车的北边，杭殿忠在车子的南边，三轮车的头朝南，我在三轮车西边，现场有好几个人，还有人拉架，我没有拉架，我在旁边。”。上述证据证明原告杭殿忠在争执过程中弄伤第三人的手。经庭审质证，原告认为其并没有殴打单金莲，公安机关的报案时间有出入，杭小敏并未在夜里去报案，原告传唤证不知从何而来。被告未提供卸瓦师傅的询问笔录，所提供的证人都是参与阻止原告卸瓦的，证人证言不可信，原告不认识字，受被告所逼在笔录上签字，被告办案不力。原告认为第三人提供的证人作伪证，证人范某,4根本不在现场，证人单某,4证言不可信，只说原告打单金莲，没有说第三人家打原告家的人，杭殿忠没有拿棍子，因为现场根本没有棍子。被告对原告提供的证人证言有异议，认为其他涉案人员的证人证言效力优于原告提供的高某,4的证言。被告对第三人提供的证人证言没有异议。第三人认为原告提供的高某,4的证言全是谎言。第三人对被告提供的证据未提出异议。本院对以上证据作如下确认：关于原告提供的碎瓦片照片以及被告、第三人提交的证据，内容真实与本案有关联，本院予以采信。关于原告提供的其他证据，系孤证，本院不予采信。经审理查明，原告杭殿忠老宅坐落于扬州市××区真武镇××村××组××号，第三人单金莲家住同组4号，双方系邻里关系。第三人认为原告家门前种植的树影响其生活居住，要求原告先砍树后修屋未果，故于2020年4月7日原告运送修屋瓦片时予以阻止，双方发生争执。当日15时54分，被告辖区真武派出所接到第三人之女杭巧英报警电话，称在扬州市××区真武镇××村××组因邻里矛盾发生打架，民警接报后赶赴现场进行处置，并根据现场走访调查情况受理治安案件查处。公安机关查明，2020年4月7日下午，在扬州市××区真武镇××村××组杭殿忠家的两处地方，因杭殿忠家卸运陶瓷瓦遭邻居杭殿高等人阻拦，双方引发矛盾冲突。期间，杭殿忠用陶瓷瓦砸杭殿高妻子单金莲的手臂。单金莲系六十周岁以上人员。杭殿忠系六个月内违反治安管理的，且系违法情节特别轻微的。被告于2020年6月5日作出行政处罚告知笔录，告知拟对原告作出行政拘留六日并处罚款伍佰元的行政处罚，原告提出申辩，被告于当日作出复核意见。2020年6月8日，被告作出江公（真）行罚决字[2020]526号《行政处罚决定书》，决定对杭殿忠进行行政拘留六日，并处罚款伍佰元。该《行政处罚决定书》于当日向杭殿忠和第三人单金莲送达，杭殿忠拒绝签字，被告留置送达并录像。另查明，原告杭殿忠于2020年3月5日在扬州市××区真武镇××村××组，因挖地产生纠纷，殴打杭殿高、单金莲，被扬州市江都区公安局作出江公（真）行罚决字[2020]第208号《行政处罚决定书》，决定对杭殿忠进行行政拘留十一日并处罚款伍佰元。本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条规定：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处5日以上10日以下拘留，并处200元以上500元以下罚款；情节较轻的，处5日以下拘留或者500元以下罚款。有下列情形之一的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上1000元以下罚款：（一）结伙殴打、伤害他人的；（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满14周岁的人或者60周岁以上的人的；（三）多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。”《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条第（一）项规定：“违反治安管理有下列情形之一的，减轻处罚或者不予处罚：（一）情节特别轻微的。”《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十条第（四）项规定：“违反治安管理有下列情形之一的，从重处罚：（四）6个月内曾受过治安管理处罚的。”原告杭殿忠的行为已经构成了殴打他人，其违法情节特别轻微，单金莲系六十周岁以上人员，且原告杭殿忠系六个月内曾受过治安管理处罚的，被告对原告杭殿忠作出行政拘留六日并处罚款五百元的处罚，过罚相当，符合上述法律的规定。被告对原告作出的江公（真）行罚决字[2020]526号《行政处罚决定书》认定事实清楚，程序合法，适用法律正确。对原告提出的其他辩解意见，因无事实和法律依据，本院不予支持。综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告杭殿忠的诉讼请求。案件受理费50元，由原告杭殿忠承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时预交上诉案件受理费50元(此款汇至江苏省扬州市中级人民法院，开户银行：工商银行扬州分行汶河支行，帐号：11×××57)，上诉于江苏省扬州市中级人民法院。审 判 长  嵇晓红人民陪审员  季仁兴人民陪审员  刁学林二〇二〇年十月三十日法官 助理  张 玮书 记 员  杨天添