广东省云浮市中级人民法院民 事 裁 定 书（2020）粤53民终1041号上诉人（原审起诉人）：云浮市云安区六都镇六都村烟墩经济合作社烟墩二队。诉讼代表人：何伙妹，男，汉族，1963年10月15日出生，住广东省云浮市云安区。诉讼代表人：罗锦芬，男，汉族，1962年6月29日出生，住广东省云浮市云安区。诉讼代表人：李树芳，男，汉族，1962年6月24日出生，住广东省云浮市云安区。诉讼代表人：李伟波，男，汉族，1958年8月3日出生，住广东省云浮市云安区。诉讼代表人：袁天明，男，汉族，1972年10月22日出生，住广东省云浮市云安区。上诉人云浮市云安区六都镇六都村烟墩经济合作社烟墩二队诉云浮市云安区******民委员会所有权确认纠纷一案，不服云浮市云安区人民法院(2020)粤5303民初330号民事裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭对本案进行了审理。上诉人云浮市云安区六都镇六都村烟墩经济合作社烟墩二队上诉请求：依法撤销原审法院(2020)粤5303民初330号民事裁定，并发回重审。事实和理由：一、原审法院认定事实错误。本案中，上诉人已经通过《林权证》举证证明，所征用的林地属于上诉人所有，烟墩三队根本就没有分配的资格。如果烟墩三队认为其有参与分配的农村集体经济成员资格，那么原审法院也可以依法追加作为第三人或者被告，而不是直接驳回上诉人的起诉。因此，原审法院认定事实上存在错误。二、原审法院适用法律错误。如上所述，原审法院错误地认定烟墩三队为集体经济组织成员，从而错误地适用《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款的规定。为维护上诉人的合法权益，特向贵院提起诉讼，恳请支持上诉人的诉讼请求。本院经审理查明：2020年3月4日，云浮市云安区六都镇人民调解委员会作出云六民调字（2019）101号《人民调解终结书》，决定对云浮市云安区六都镇六都村烟墩经济合作社烟墩二队与三队之间的土地权属纠纷一案作调解终结。2020年5月26日，云浮市云安区六都镇六都村烟墩经济合作社烟墩二队向原审法院提起本案诉讼，认为云浮市云安区人民政府征收其持有林权证的林地和部分集体土地，土地补偿款和青苗补偿款共2470440元，已由云浮市云安区人民政府转账至云浮市云安区******民委员会帐户。但在分配过程中，云浮市云安区******烟墩经济合作社烟墩三队要求参与分配，于是云浮市云安区******民委员会停止将补偿款划拨至云浮市云安区******烟墩经济合作社名下。云浮市云安区******民委员会的行为已严重侵害其合法权益，因此，请求法院：1.判令云浮市云安区******民委员会向云浮市云安区六都镇六都村烟墩经济合作社烟墩二队归还2470440元征地款，并以2470440元为本金，从起诉之日起至金额给付之日止按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算利息；2.本案诉讼费用由云浮市云安区******民委员会承担。云浮市云安区******烟墩经济合作社烟墩二队向原审法院提交的《云安区建设项目征收土地协议书》（复印件）显示：被征地单位（乙方）为云浮市云安区******烟墩经济合作社烟墩二队、三队，被征土地位于社塱坑，面积35.292亩，甲方在双方共同核实应征的各类土地面积和补偿款额后，六十天内一次性把补偿款支付给乙方（通过银行一次性划到乙方的银行账户），云浮市云安区******烟墩经济合作社烟墩二队、三队的户代表分别在乙方栏签名。本院认为，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条规定：“起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。”本案中，云浮市云安区******烟墩经济合作社烟墩二队向原审法院提交的《云安区建设项目征收土地协议书》（复印件）显示被征地单位（乙方）为云浮市云安区******烟墩经济合作社烟墩二队、三队，现云浮市云安区******烟墩经济合作社烟墩二队向原审法院起诉请求云浮市云安区******民委员会向其支付全部土地补偿款和青苗补偿款，根据该诉讼请求和云浮市云安区六都镇人民调解委员会作出的云六民调字（2019）101号《人民调解终结书》，可证实云浮市云安区******烟墩经济合作社烟墩二队与三队之间存在土地权属争议。而云浮市云安区******烟墩经济合作社烟墩二队与三队之间的土地权属问题直接影响土地补偿款和青苗补偿款的分配问题，因此，云浮市云安区******烟墩经济合作社烟墩二队请求云浮市云安区******民委员会向其支付土地补偿款和青苗补偿款，应先解决案涉土地的权属问题。但根据《中华人民共和国土地管理法》第十四条“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理”的规定，解决土地权属争议不属于人民法院民事诉讼的审理范围。云浮市云安区六都镇六都村烟墩经济合作社烟墩二队向原审法院提起本案诉讼，不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（四）项“属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖”的规定。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条“人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理：……（三）依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决……”的规定，原审法院对云浮市云安区六都镇六都村烟墩经济合作社烟墩二队的起诉不予受理并无不当。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项、第一百七十一条的规定，裁定如下：驳回上诉,维持原裁定。本裁定为终审裁定。审判长  李开勇审判员  黄海燕审判员  尹燕红二〇二〇年十月十九日书记员  邓锦兰附相关法律、法规条文：《中华人民共和国土地管理法》第十四条土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。第一百二十四条人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理：（一）依照行政诉讼法的规定，属于行政诉讼受案范围的，告知原告提起行政诉讼；（二）依照法律规定，双方当事人达成书面仲裁协议申请仲裁、不得向人民法院起诉的，告知原告向仲裁机构申请仲裁；（三）依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决；（四）对不属于本院管辖的案件，告知原告向有管辖权的人民法院起诉；（五）对判决、裁定、调解书已经发生法律效力的案件，当事人又起诉的，告知原告申请再审，但人民法院准许撤诉的裁定除外；（六）依照法律规定，在一定期限内不得起诉的案件，在不得起诉的期限内起诉的，不予受理；（七）判决不准离婚和调解和好的离婚案件，判决、调解维持收养关系的案件，没有新情况、新理由，原告在六个月内又起诉的，不予受理。第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。第一百七十一条第二审人民法院对不服第一审人民法院裁定的上诉案件的处理，一律使用裁定。