新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市新市区人民法院   民 事 判 决 书   （2019）新0104民初10423号   原告：新疆天山生物工程研究所（有限公司）,住所地新疆乌鲁木齐市新市区喀什东路**。   法定代表人：许静，该公司总经理。   被告：乌鲁木齐高新技术产业开发区（乌鲁木齐市新市区）二工乡人民政府三工村村民委员会,,住所地新疆乌鲁木齐市新市区金华路**   法定代表人：马晓虎，该村民委员会主任。   委托诉讼代理人：屈峰，男，1973年3月15日出生，回族，该村民委员会委员。   被告：李发，男，1947年10月17日出生，汉族，住乌鲁木齐市。   被告：马文俊，男，1955年2月22日出生，回族，住乌鲁木齐市。   被告：马义福，男，1950年12月30日出生，回族，住乌鲁木齐市。   被告：陈建勋，男，1963年6月27日出生，汉族，住乌鲁木齐市。   委托诉讼代理人：马骁骧，新疆金桥律师事务所律师。   委托诉讼代理人：王春艳，新疆金桥律师事务所律师。   原告新疆天山生物工程研究所（有限公司）（以下简称天山生物研究所）与被告乌鲁木齐高新技术产业开发区（乌鲁木齐市新市区）二工乡人民政府三工村村民委员会（以下简称三工村委会）、李发、马文俊、马义福、陈建勋占有物损害赔偿纠纷一案，本院受理后，依法作出（2017）新0104民初2955号民事判决书，判决：一、被告乌鲁木齐高新技术产业开发区（乌鲁木齐市新市区）二工乡三工村村民委员会、李发、马文俊、马义福、陈建勋停止侵权，于本判决生效后一个月内退还原告新疆天山生物工程研究所（有限公司）位于乌鲁木齐市××区（不动产权证号新（2017）乌鲁木齐市不动产权第XXXX号)的土地；二、驳回原告新疆天山生物工程研究所（有限公司）的其他诉讼请求。原告天山生物研究所不服该民事判决，向新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院（下称市中院）上诉，市中院遂作出（2018）新01民终1900号民事判决书，判决：驳回上诉，维持原判。原告天山生物研究所不服市中院的该民事判决向新疆维吾尔自治区高级人民法院（下称自治区高院）申请再审，自治区高院作出（2018）新民申1804号民事裁定书，裁定：指令市中院再审本案。后市中院作出（2019）新01民再103号民事裁定书，裁定：一、撤销本院（2018）新01民终1900号民事判决和乌鲁木齐市新市区人民法院（2017）新0104民初2955号民事判决；二、本案发回乌鲁木齐市新市区人民法院重审。本院依法另行组成合议庭，于2020年5月12日公开开庭进行了审理。原告天山生物研究所的法定代表人许静，被告三工村委会的委托诉讼代理人屈峰，被告李发、马文俊、马义福以及被告陈建勋的委托诉讼代理人马骁骧到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。   原告天山生物研究所向本院提出诉讼请求：1.判令被告停止侵权并向原告返还土地；2.判令五被告连带赔偿原告侵权损失1643152元；3.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2001年10月31日，原告经乌鲁木齐市国土资源局批准并颁发《建设用地批准书》（编号311、312），取得新市区国有土地东至第一监狱住宅区、南至喀什东路、西至莎车办事处、北至水渠的11283平方米的土地建设用地使用权。但本案被告一认为该宗土地在其管辖范围内，属于集体土地，并将连同上述土地在内的21.36亩土地承包给被告二、被告三、被告四，随后又转包给被告五。原告反复告知所有被告该宗土地为国有土地，且原告已经取得建设用地批准，但多名被告均不予理会，长期强占国有土地并私搭乱建。2008年7月1日，应乌鲁木齐市国土资源局要求，原告委托新疆源信地产评估事务有限责任公司对前述土地中东至新疆第一监狱住宅、南至喀什东路、西邻莎车县驻乌办事处、北至规划道路的7523.59平方米的土地进行价格评估，最终评估土地使用权总价8215760.28元。原告随后开始向乌鲁木齐市国土资源局缴纳土地出让金。乌鲁木齐市不动产登记局于2017年向原告补发土地使用权证（新20**乌鲁木齐市不动产权第XXXX号），载明使用面积7523.59平方米，使用期限为2008年7月26日至2058年7月25日。但截止目前，该宗土地仍为被告强占。故诉至法院，请求支持原告的诉讼请求。   本案发回重审后，原告天山生物研究所对其诉讼请求进行了固定：撤回原审中第一项诉讼请求即判令被告停止侵权并向原告返还土地，申请变更诉讼请求为：1.请求判令五被告连带赔偿原告侵权损失4427100元；2、判令被告承担评估费21851元。   被告三工村委会、李发、马文俊、马义福、陈建勋共同辩称：认可涉案土地已经于2018年5月1日返还给了原告（行政执法局强制拆除后将土地返还），但不同意赔偿损失，要求驳回原告诉讼请求。   当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院依法审查认定。   根据当事人的陈述及本院认定的证据，本院认定事实如下：   1993年10月及1997年11月，原告天山生物研究所办公、厂房工程申请建设用地，乌鲁木齐市城市规划管理局核准后颁发了《建设用地规划许可证》。1993年10月和1999年4月，经乌鲁木齐市国土资源局审查土地权属、界定用地，分别批准划拨建设用地2208平方米（乌市土管地字【1993】696号）和9075平方米（乌市土管地字【1999】52号）的红线图。2001年10月31日，乌鲁木齐市国土资源局颁发两份《建设用地批准书》（编号311、312），核准用地面积共计11283平方米，东至第一监狱住宅区、南至喀什东路、西至莎车县办事处、北至水渠，《建设用地批准书》的有效期自2001年10月至2002年10月，后延期至2007年12月。2011年1月10日，原告交纳了土地出让金3286304.11元。2012年2月10日，原告与乌鲁木齐市国土资源局签订国有建设用地使用权出让合同，将位于乌鲁木齐市××区总面积7523.59平方米（宗地编号0306400058）出让给原告用于科研用途，出让期限为五十年。   2001年10月15日，被告三工村委会与被告李发、马文俊、马义福签订一份《承包使用土地合同书》，被告三工村委会将喀什东路北、第一监狱家属院西、一队居民区及水渠南、莎车县办事处、三工村委会及空地东一块长200米、宽70米及长40米、宽6米，共计14240平方米（21.36亩）的荒地承包给被告李发、马文俊、马义福，承包时间为三十年，每年承包费为500元。2003年8月26日，被告李发、马文俊、马义福将喀什东路40号东侧三角形空地两亩（包括南侧一块边角地）出租给芦凤英使用，承租期限自2003年8月至2008年8月26日，年租金5500元。2003年8月26日，被告陈建勋与孙国友签订一份房屋租赁合同，将三工村一队的房屋三间（面积100平方米）租赁给孙国友用于收废品，租期自2003年5月15日至2006年5月15日，年租金12000元。2003年11月20日，被告陈建勋与黄燕签订一份租赁合同，将喀什东路一栋厂房及院子约1000平方米租赁给黄燕用作汽车修理厂使用，租期五年，自2003年11月20日至2008年11月20日，年租金40000元。被告陈建勋因牛羊育肥取得945平方米的《临时用地许可证》，该许可证确定的用地四至为：东至巷道、西至巷道、南至距喀什东路20米、北至三工村空地，有效期为2003年当年。   2017年1月13日，乌鲁木齐市国土资源局向原告核发新（2017）乌鲁木齐市不动产权第XXXX号不动产权证书，载明坐落于××区，不动产单元号：650104013004GB00086W00000000，权利类型为国有建设用地使用权，权利性质为出让，面积7523.59平方米，使用期限：2008年7月26日至2058年7月25日。2017年4月11日，三工村委会向乌鲁木齐市水磨沟区法院提起行政诉讼，要求撤销乌鲁木齐市国土资源局向天山生物研究所核发不动产权证书的行政行为(不动产权证号新（2017）乌鲁木齐市不动产权第XXXX号)。2017年10月9日，乌鲁木齐市水磨沟区法院作出（2017）新0105行初84号行政判决书，判决驳回三工村委会的诉讼请求。三工村委会不服行政判决上诉后又撤诉，该行政判决已发生法律效力。2017年11月2日，乌鲁木齐高新技术产业开发区（新市区）城市管理行政执法局向本案被告陈建勋作出乌高（新）罚决（2017）第3-022号行政处罚决定书，认定违法事实：2003年，被处罚人陈建勋未办理建设工程规划许可手续，擅自在乌鲁木齐市××区，建设房屋十一栋，均为地上一层，砖混结构，建筑面积约1170平方米，彩钢棚3个，建筑面积约1590平方米，行政执法局作出责令被处罚人于2017年11月17日前拆除违章建筑，逾期不拆除将强制拆除的处罚。   2008年，原告自行委托新疆源信地产评估事务有限责任公司对涉案土地评估，估价结果为：土地面积7523.59平方米，土地使用权单价1092元/平方米，土地使用权总价：8215760.28元。   案涉土地于2018年5月1日返还原告（行政执法局强制拆除后将土地返还）并已被政府征收。   经原告提出申请，本院于2019年12月30日依法委托新疆国信地源不动产评估有限公司对位于乌鲁木齐市××区（不动产权证号2017乌鲁木齐市不动产权第0001204号）土地从2008年7月26日至2018年5月1日期间的土地收益进行评估，新疆国信地源不动产评估有限公司于2020年1月20日出具《土地估价报告》，土地使用权收益价格评估为4427100元，评估费21851元原告已垫付。《土地估价报告》送达后，被告李发、马文俊、马义福、陈建勋对该报告提出异议并申请鉴定人员出庭接受质询，本院已将评估公司反馈的鉴定意见解释向异议人送达，鉴定人员亦出庭接受质询。   本院认为，首先，不动产权属证书是权利人享有该不动产物权的证明，侵害物权，造成权利人损害的，权利人可以请求损害赔偿，也可以请求承担其他民事责任。设立建设用地使用权的，应当向登记机构申请建设用地使用权登记。建设用地使用权自登记时设立，登记机关应当向建设用地使用权人发放建设用地使用权证书。本案原告天山生物研究所是乌鲁木齐市新市区喀什东路42号（不动产权证号新（2017）乌鲁木齐市不动产权第XXXX号)涉案土地的权利人有登记机关颁发的权属证书为证，原告天山生物研究所通过出让取得涉案土地，乌鲁木齐市国土资源局已向原告天山生物研究所颁发了国有建设用地使用权证书，原告依法取得的建设用地使用权受法律保护。农民集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。被告三工村委会提出该建设用地为农民集体所有土地但未提供相应证据证明，对此本院不予采信。本案在发回重审后，原、被告双方均认可涉案土地已于2018年5月1日已返还给了原告并已被政府征收，故实际现在已不存在侵权事实及行为，原告可主张损害赔偿，对此本院予以支持。   其次，关于赔偿的数额。虽然原告于2017年1月才取得涉案建设用地不动产权证书，但建设用地使用权证书核发的时间与建设用地使用权登记的时间并不是同一个概念，涉案不动产权证书已经明确载明原告享有的建设用地使用权的使用期限自2008年7月26日至2058年7月25日，故本案原告的建设用地使用权被侵害期间实际应为2008年7月26日至2018年5月1日，虽然现在侵权行为和侵权事实已不存在，但实际侵权期间的损失应予以赔偿。经新疆国信地源不动产评估有限公司出具《土地估价报告》，涉案土地从2008年7月26日至2018年5月1日期间的土地收益价格评估为4427100元，被告三工村委会并未对该报告提出异议，其余被告虽对该报告提出异议，但并无有效证据予以反驳，本院对《土地估价报告》予以采纳，故本案被告应赔偿原告侵权期间的损失4427100元并承担评估费21851元。   最后，关于承担赔偿责任的主体问题。本案被告李发、马文俊、马义福占有、使用涉案土地系基于其三人于2001年10月15日与被告三工村委会签订《承包使用土地合同书》而形成的土地承包关系，且支付了承包费，并无过错，而被告三工村委会系“原始”侵权人，且实际取得收益，故该案的赔偿责任主体应为被告三工村委会，而非被告李发、马文俊、马义福；同上，被告陈建勋占有、使用涉案土地亦系基于其与被告李发、马文俊、马义福之间的租赁关系，且支付了租金，亦无过错，故也不应承担本案的赔偿责任。   综上，依照《中华人民共和国物权法》第十七条、第三十七条、第一百三十九条之规定，判决如下：   一、被告乌鲁木齐高新技术产业开发区（乌鲁木齐市新市区）二工乡人民政府三工村村民委员会赔偿原告新疆天山生物工程研究所（有限公司）侵权损失4427100元；   二、被告乌鲁木齐高新技术产业开发区（乌鲁木齐市新市区）二工乡人民政府三工村村民委员会支付原告新疆天山生物工程研究所（有限公司）评估费21851元；   三、驳回原告新疆天山生物工程研究所（有限公司）对被告李发、马文俊、马义福、陈建勋的诉讼请求。   以上款项合计4448951元，被告应于本判决生效十日内支付原告，逾期则依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   本案诉讼标的额4448951元，确认给付额4448951元，确认给付额占标的额的100%，案件受理费42391.63元（原告已预交，含本案补交）由被告负担，可在履行义务时一并给付原告。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状并按对方当事人人数提交副本，上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院，并预交上诉案件受理费。   审  判  长   瓮立臣   人民 陪 审员   杜建佳   人民 陪 审员   张 洁   二 〇 二 〇 年 十 月 十 九 日   书  记  员   玛蒂娜