北京市第四中级人民法院行 政 判 决 书（2020）京04行初463号原告马德云，男，1960年9月26日出生，汉族，住北京市朝阳区。被告北京市朝阳区人民政府，住所地北京市朝阳区日坛北街**。法定代表人文献，区长。委托代理人孙立生，北京市朝阳区人民政府干部。委托代理人李军军，北京市瀚翔律师事务所律师。原告马德云（以下简称原告）不服被告北京市朝阳区人民政府（以下简称被告）作出的朝信息公开（2019）第362号《政府信息公开申请答复告知书》（以下简称被诉告知书），向本院提起行政诉讼。本院于2020年7月17日立案后向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年8月13日公开开庭审理了本案。原告、被告的委托代理人孙立生、李军军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告于2020年1月16日作出被诉告知书，主要内容为：原告申请的“朝阳区政府在2003年9月24日强拆洼里乡羊坊村X号马德云房屋时的法定文件”，经查找电子档案目录，仅查询到关于马德云的《北京市朝阳区人民政府责令限期搬迁决定书》朝政决字（2003）150号文件，按照《北京市实施办法》第十七条第二款“列入区、县综合档案馆收集范围的档案，自形成之日起满10年，向区、县综合档案馆移交”的规定，该文件已经移交至北京市朝阳区档案馆（以下简称区档案馆）。该类信息的公开按照《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国档案法实施办法》中档案利用的相关规定执行。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《政府信息公开条例》）第三十六条第（七）项以及《北京市政府信息公开规定》第二十九条第（三）项的规定，建议原告按照有关档案管理的法律、行政法规和国家有关规定，向区档案馆咨询。同时未找到其他法定文件，根据《政府信息公开条例》第三十六条第（四）项的规定，告知原告申请的信息不存在。原告申请公开“不可出售的拆迁安置用房位置”，经查找区政府档案，未查找到相关申请信息，根据《政府信息公开条例》第三十六条第（四）项规定，告知原告其申请获取的政府信息不存在，涉及的相关问题建议原告向奥运村街道办事处咨询。原告诉称，原告于2019年12月4日向被告提出信息公开申请，被告作出的被诉告知书明显违反规定。被告作为拆除原告合法住宅的主体机关，强制原告搬迁的责任人，没有相关法律文件及相关拆迁安置用房的政府信息，是在搪塞原告的申请，并将原告申请公开的部分信息推向奥运村街道办事处，也违反了《政府信息公开条例》的相关规定，故原告诉至法院，请求法院判决撤销被告作出的被诉告知书，并判决被告如实公开原告所需要的政府信息。原告在法定期限内向本院提交如下证据：1.被诉告知书，用以证明该答复有搬迁决定书，就必须还要有其他相应的文件；2.朝信息公开（2019）第383号-回《登记回执》，用以证明原告申请了信息公开，被告也予以受理。被告辩称，被告作出的被诉告知书证据确凿，适用法律法规正确，程序合法。请求法院驳回原告诉讼请求。被告在法定期限内向本院提交如下证据：1.政府信息公开申请材料（包括政府信息公开申请信息表、身份证复印件），用以证明2019年12月4日被告收到原告当面提出的政府信息公开申请，要求获取“朝阳区政府在2003年9月24日强拆洼里乡羊坊村X号马德云房屋时的法定文件和不可出售的拆迁安置用房位置”。2.政府信息公开申请受理《登记回执》，用以证明2019年12月4日，北京市朝阳区政府信息公开办公室（以下简称区信息公开办）受理了原告的政府信息公开申请，于当日出具朝信息公开（2019）第383号-回《登记回执》，当场送达原告；3.《朝阳区政府信息公开查阅档案登记单》，用以证明2019年12月11日，区信息公开办查找了被告档案，未找到申请信息，仅在电子档案目录中查找到有关于马德云的《北京市朝阳区人民政府责令限期搬迁决定书》朝政决字（2003）150号文件；4.《朝阳区档案馆档案查阅申请单》、案卷目录，用以证明2019年12月24日，区信息公开办向区档案馆申请查阅相关信息，通过查档确认关于马德云的朝政决字（2003）150号《北京市朝阳区人民政府责令限期搬迁决定书》已移交区档案馆；5.政府信息公开申请延长答复期相关材料（包括《朝阳区政府信息公开签批单》《政府信息延长答复期告知书》、含国内挂号信函收据的《送达回证》、中国邮政给据邮件跟踪查询单），用以证明经政府信息公开工作机构负责人同意，区信息公开办2019年12月24日向原告出具朝信息公开（2019）第358号-延《政府信息延长答复期告知书》，告知延期15个工作日作出答复，并于当日邮寄送达原告；6.政府信息公开申请答复相关材料（包括被诉告知书、含国内挂号信函收据在内的《送达回证》、中国邮政给据邮件跟踪查询单），用以证明2020年1月16日区信息公开办向原告出具被诉告知书，并于当日邮寄送达原告。经庭审质证，本院对当事人提交的证据材料作如下确认：原告、被告提交的证据均符合证据的法定条件，具有真实性、合法性、关联性，本院依法予以采信。但原告提交的证据1不能实现其证明目的。经审理查明，2019年12月4日，原告向被告当面提出信息公开申请，主要内容为“朝阳区政府在2003年9月24日强拆洼里乡羊坊村X号马德云房屋时的法定文件和不可出售的拆迁安置用房位置”。区信息公开办于当日受理了申请，向原告出具《登记回执》。其后，区信息公开办对本机关档案进行了检索，未查找到符合申请内容的信息。2019年12月24日，区信息公开办向区档案馆申请查阅相关信息，通过查档查询到关于马德云的朝政决字（2003）150号《北京市朝阳区人民政府责令限期搬迁决定书》已移交区档案馆，其余信息未能查找到。经政府信息公开工作机构负责人同意，同日，区信息公开办向原告出具《政府信息延长答复期告知书》。2020年1月16日，被告作出被诉告知书并向原告邮寄送达。原告不服，诉至本院。本院认为，《政府信息公开条例》第四条第一款规定，各级人民政府及县级以上人民政府部门应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度，并指定机构（以下统称政府信息公开工作机构）负责本行政机关政府信息公开的日常工作。据此，被告负有针对原告提交的政府信息公开申请作出答复的法定职责。《政府信息公开条例》第三十六条第（四）（七）项规定，经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在；所申请公开信息属于工商、不动产登记资料等信息，有关法律、行政法规对信息的获取有特别规定的，告知申请人依照有关法律、行政法规的规定办理。《北京市政府信息公开规定》第二十九条第（三）项规定，申请公开的政府信息已经移交各级国家档案馆的，应当告知申请人按照有关档案管理的法律、行政法规和国家有关规定办理。本案中，针对原告申请公开的信息，被告已对本机关档案进行检索未能查找到，被告又到区档案馆请求协助查找，依据区档案馆的查询结果区分不同情况作出答复，对确已移交区档案馆的信息告知原告应向区档案馆咨询，对于区档案馆亦未查找到的内容结合被告自身检索结果，告知原告该信息不存在。被告据此作出的被诉告知书并无不当。《北京市政府信息公开规定》第二十五条第一款规定，行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经本行政机关政府信息公开工作机构负责人同意，并书面告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。本案中，被告作出被诉告知书的程序符合上述规定，程序合法。综上，原告的诉讼请求缺乏事实根据和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（一）项之规定，判决如下：驳回原告马德云的诉讼请求。案件受理费50元，由原告马德云负担（已交纳）。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于北京市高级人民法院。审 判 长  贾 毅人民陪审员  张桂荣人民陪审员  郭红梅二〇二〇年十月十五日法官 助理  周孟伟书 记 员  黄昕悦