四川省内江市市中区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川1002民初2075号 原告：内江市市中区全安镇卫生院，住所地，内江市市中区全安镇朱家桥新街**。 法定代表人：罗广敏，院长。 委托诉讼代理人：黄礼均，四川宸佐律师事务所律师。 被告：李辉，女，汉族，1981年6月20日出生，住，住四川省内江市市中区/div> 委托诉讼代理人：兰元礼（李辉之夫），男，汉族，1972年11月2日出生，住，住四川省内江市市中区/div> 原告内江市市中区全安镇卫生院（以下简称全安镇卫生院）与被告李辉劳动争议纠纷一案，本院于2020年8月3日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告全安镇卫生院的法定代表人罗广敏及委托诉讼代理人黄礼均，被告李辉及委托诉讼代理人兰元礼到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 全安镇卫生院向本院提出诉讼请求：1.请求法院对内江市市中区劳动人事争议仲裁委员会（以下简称区仲裁委）作出的内市区劳人仲案字（2020）130号-2号仲裁裁决进行纠正，依法判令原告不承担支付义务。2.本案的诉讼费用由被告承担。事实和理由：区仲裁委作出的仲裁裁决，事实认定错误，法律适用错误，依法应当撤销。一、被告严重违反原告规章制度，原告按照程序与被告解除劳动合同关系，不存在经济赔偿金的问题。被告在原告处从事收费工作长期不找零，而且服务态度差的现象，经原告多次告知改正，但被告仍然屡教不改，严重影响了原告的门诊的医疗服务形象。原告安排被告工作，被告拒绝原告的工作安排，并谩骂原告的其他工作人员，给原告带来了极大的影响，原告已经无法对被告进行管理，被告的行为也严重影响了原告对整个单位的管理，根据原告相关规章制度的规定，不听从医院的工作安排，医院可以单方面解除劳动合同。但仲裁裁决对上述事实却只字不提，事实认定存在错误。二、失业期间的损失不是必然发生，被告可以自行就业，也可以通过培训再就业，失业期间的损失基本可以避免。仲裁裁决对将来可能发生而非必然发生的损失进行裁决，是严重错误的。综上所述，请求贵院支持原告的诉讼请求。 李辉辩称：一、原告解除被告的事实和理由不成立，依法应不予支持。如对原告诉被告请霸王假问题，是因被告身体有病必须到华西医院住院治疗，并且已提前口头告知了原告，且征得了原告法定代表人同意，被告从华西医院回来后也补了假条，原告法人也在请假条上签字予以了确认，故对原告解除理由中请霸王假的事实不成立。原告工作十余年中是有一次投诉有不找零的问题，但原告已就该事件当时就做了处理，对被告进行了批评教育，并罚款200元的处理，且2019年1月原告仍与被告签订了劳动合同。现原告就此事为由解除被告的劳动关系既不合理，又不合规和合法。二、被告在工作期间服从了原告的管理，即便接到了原告的解除通知书后，也认真完成了后面十余天的各项工作、并且在2020年6月10日完成了与原告的交接工作。三、原告解除被告的理由不合法。原告没有规章制度、更不能说有制定规章制度的合法程序，被告也从不知晓过相关规章制度。四、原告辞退被告的程序违法。即便被告在工作中有违反规章制度的情形，原告也应通过合法的程序，履行好处理告之义务，截止被告收到劳动合同解除通知书时，被告也不知道自己何时违反了用人单位规章制度的哪一条、哪一款。综上所述，原告解除被告劳动合同，属违法解除情形，依法应当支付赔偿金。关于失业损失，原告违法解除与被告的劳动关系，且原告没有足额为被告参加缴纳失业保险，导致被告失业后不能足额享受失业保险待遇。根据法律规定，被告的失业保险待遇损失应该由原告赔偿。被告在原告处连续工作年限为十二年零七个月，其应当享受失业保险待遇期限为24个月。所以仲裁裁决是合法的。综上所述，请求贵院依法驳回原告的诉求。 本院经审理认定事实如下：被告自2007年12月入职原告处从事收费工作和扶贫、医保办工作。甲方全安镇卫生院与乙方李辉签订三次劳动合同，其中最后签订《聘用合同书》的时间为2019年1月1日，合同约定期限为2019年1月1日至2019年12月31日；约定保险原则上由乙方自行购买，购买一年后乙方向甲方提供参保票据，甲方按参保缴费金额的60%进行报销。（甲方可根据乙方岗位及工作情况评估后由甲方购买）。合同到期后，被告继续在原告处工作，双方未签订书面劳动合同。2020年6月3日，全安镇卫生院以李辉从事收费工作有不找零的现象，被病人投诉；请霸王假等事由向李辉送达《劳动合同解除通知书》，决定从2020年6月12日解除与被告李辉的劳动合同关系。2020年6月10日，双方就李辉的工作进行了交接，并制作有《医保办、收费室李辉工作交接清单》。 2020年6月16日，内江市市中区劳动人事争议仲裁委员会立案受理被告与原告违法解除劳动合同赔偿金劳动争议案件，李辉请求：1.原告支付违法解除劳动关系的赔偿金75,000元；2.原告支付失业保险待遇损失及失业医保补贴43,272元；3.原告支付违法约定并履行的试用期赔偿金9,000元；4.原告支付2020年2月至6月未签订劳动合同的第二倍工资15,000元；5.原告支付应签无固定期限劳动合同未签无固定期限劳动合同的第二倍工资36,000元；6.原告支付2020年2月至5月双休日加班工资5,517元；7.原告支付法定节假日加班工资2,069元；8.原告补缴2007年12月至2011年11月期间的养老保险及医疗保险。2020年7月17日，区仲裁委经审理后，就被告的第1、2、3、5、8项仲裁请求，作出内市区劳人仲案[2020]130号-2号仲裁裁决书，裁决原告于裁决书生效之日起十五日内，支付被告违法解除劳动合同赔偿金75,000元、失业保险待遇损失和失业期间医疗保险损失21,636元、并驳回被告第3、5、8项仲裁请求。原告收到该裁决书后不服，诉至本院，提出上述诉讼请求。 另查明，庭审中，原、被告双方对内市区劳人仲案[2020]130号-2号仲裁裁决查明的被告李辉离职前十二个月平均工资为3,023.88元、2016年1月开始原告为被告缴纳失业保险至2020年6月以及2020年2月至6月被告应得工资数额分别为：3,075元、3,073元、3,073元、3,079元、1,094.73元的事实均予以认可。针对被告李辉的上述第4、6、7项仲裁请求，区仲裁委已另行处理。 再查明，2018年6月4日，原告就2018年5月31日患者家属投诉李辉乱收费和态度较差的问题予以扣除200元的处理，并对李辉予以批评教育。李辉因病于2019年6月26日入四川大学华西医院治疗，并于同年7月5日出院。入院前，李辉曾口头向原告的法定代表人罗广敏请假，但未确定具体的请假日期。 以上事实，有原告提供的劳动合同书及聘用合同书、仲裁裁决书、医院投诉登记表，被告提供的收据、住院费用明细单、失业保险参保缴费信息、《医保办、收费室李辉工作交接清单》、扶贫工作分工及超时刷卡备案登记表、劳动合同解除通知书等有效证据及当事人陈述在案为凭。 本院认为，庭审中，原、被告对案涉仲裁裁决书裁决“驳回李辉第3、5、8项仲裁请求”均无异议，本院予以确认。针对被告李辉的上述第4、6、7项仲裁请求，区仲裁委已另行处理，本案不作处理。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十六条第一款“劳动合同期满后，劳动者仍在原用人单位工作，原用人单位未表示异议的，视为双方同意以原条件继续履行劳动合同”的规定，本案原、被告双方2019年的劳动合同到期后，被告继续在原告处工作，双方的关系符合上述规定，被告继续在原告处的工作期间存在劳动关系。 本案的争议焦点是原告是否应当支付被告违法解除劳动合同赔偿金、失业保险待遇损失和失业期间医疗保险损失的问题。 一、关于原告是否应当支付被告违法解除劳动合同赔偿金的问题。 2020年6月3日，原告以李辉存在“1.从事收费工作有不找零的现象，被病人投诉；2.请霸王假；3.不服从工作安排；4.在收费窗口服务态度差，屡教不改；5.经常与同事发生冲突，2020年5月28日谩骂办公室工作人员”的行为，认为其严重违反用人单位的规章制度为由，向李辉发送《劳动合同解除通知书》，解除了与被告李辉的劳动合同关系。本院认为，庭审中原告提供的投诉登记表和投诉处理登记表，足以证明被告的相关被投诉行为已经由原告予以批评教育、罚款等方式处理，且事发后的2019年原告仍与被告签订了劳动合同，同时被告的被投诉行为的次数并未违反劳动合同的约定，原告也未提交2019年后被告被投诉的证据，故原告以第1项行为与被告解除劳动关系不合法。关于原告主张的请霸王假，根据庭审中双方的陈述，被告事先以看病的理由向原告的负责人口头请假，虽不确定请假时间和履行书面请假手续，但被告的请假理由及提交的病历符合人之常情，从保护劳动者合法权益角度考虑，不属于请霸王假，且原告并未提供其他证据证明李辉存在请霸王假的事实，故原告的第2项解除劳动关系的理由不成立，本院不予支持。庭审中原告根据其提交的门诊和住院交款表以及回收票据主张被告不服从工作安排、有的休息日不上班、旷工的问题，本院认为，上述证据不能达到原告证明李辉不上班是不服从工作安排的目的，也不足以证明李辉存在旷工的事实，仅能证明李辉未上班的休息日有其他职工在上班以及疫情期间李辉向银行交款的时间发生了变化的事实。故关于原告主张的李辉“不服从工作安排”的理由依据不足，本院不予支持。关于原告主张的李辉“在收费窗口服务态度差，屡教不改；经常与同事发生冲突，2020年5月28日谩骂办公室工作人员”解除劳动关系的理由缺乏事实依据，本院不予支持。虽然原告申请证人陈希出庭作证，该证人的证人证言可以证明因工作安排发生争议，不能证明原告的上述认定，且对此事原告应先调查、了解相关情况再行处理，而不是直接认定并开除被告，程序不合法。综上，原告以上述事项为由，认为被告严重违反原告规章制度的意见缺乏事实依据，本院不予支持。综上，原告认为被告的行为属于严重违反用人单位的规章制度的意见缺乏事实和法律依据，本院不予支持。区仲裁委认定原告解除与被告的劳动关系，不符合《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条可以解除劳动合同的情形，系原告违法解除劳动关系，应当支付赔偿金并无不当。按照《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿……本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资”、第四十八条“用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同，劳动者要求继续履行劳动合同的，用人单位应当继续履行；劳动者不要求继续履行劳动合同或者劳动合同已经不能继续履行的，用人单位应当依照本法第八十七条规定支付赔偿金”、第八十七条“用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金”的规定，被告在原告处工作12年5个月，原告违法解除劳动合同赔偿金为75,597元（3,023.88元/月×12.5月×2倍），原告应按照被告请求的金额向被告支付违法解除劳动合同赔偿金75,000元，原告提出其按照程序合法解除劳动关系、不存在支付经济赔偿金的意见缺乏事实和法律依据，本院不予支持。 二、关于原告是否应当支付被告失业保险待遇损失和失业期间医疗保险损失的问题。 根据《中华人民共和国社会保险法》第四十五条“失业人员符合下列条件的，从失业保险基金中领取失业保险金；（一）失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满一年的；（二）非因本人意愿中断就业的；（三）已经进行失业登记，并有求职要求的”《四川省失业保险条例》第十七条“具备下列条件的失业人员，可以享受失业保险待遇：（一）已参加失业保险，所在单位和本人已按照规定履行缴费义务满1年的；（二）非本人意愿中断就业的；（三）已按规定办理失业登记，并有求职要求的。前款第（二）项所称非本人意愿中断就业是指下列情形之一：（一）劳动合同终止的；（二）被单位解除劳动合同的；（三）被单位解聘、辞退、除名或开除的；（四）法律、法规规定的其他情形”、第十八条“有下列情形之一的职工，不能享受失业保险待遇：（一）职工本人自愿与单位解除劳动关系，以及辞职、自动离职的。但根据《中华人民共和国劳动法》第三十二条第（二）项、第（三）项规定自愿与单位解除劳动合同的除外；（二）按照国家或省的有关规定领取了一次性安置费的；（三）被判刑监禁或劳动教养执行期间的”、第二十一条“失业人员领取失业保险金的期限，根据失业人员失业前所在单位和本人累计缴纳失业保险费的时间确定：累计缴费时间满1年以上不满2年的为3个月；2年以上不满3年的为6个月；3年以上不满5年的为12个月；5年以上不满8年的为15个月；8年以上不满10年的为18个月；10年以上的为24个月。失业保险金领取期限最长不得超过24个月。失业人员重新就业后再次失业的，缴费时间重新计算，领取失业保险金的期限可以与前次失业应领取而未领取的失业保险金期限合并计算，但累计不得超过24个月”以及《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理”的规定，被告自2007年12月入职原告处从事工作至2020年6月，依法应当领取24个月的失业金，但原告自2016年1月起才为被告缴纳失业保险至2020年6月，被告仅可领取12个月的失业金，差额部分的损失应当由原告承担。根据《失业保险条例》第十八条“失业保险金的标准，按照低于当地最低工资标准、高于城市居民最低生活保障标准的水平，由省、自治区、直辖市人民政府确定”《四川省人力资源和社会保障厅关于调整失业保险金标准的通知》（川人社办发[2018]113号）“一、调整标准。各地失业保险金标准按照当地人民政府确定的月最低工资标准的80%执行。二、调整时间。各地调整失业保险金标准的时间与省政府规定调整最低工资标准的时间一致，从2018年7月1日起执行”《内江市人民政府关于调整全市最低工资标准的通知》（内府发[2018]13号）“一、调整后全市月最低工资标准为每月1650元（每日75.86元）……四、调整后的新标准自2018年7月1日起实施”等规定，原告应向被告支付的失业保险待遇损失：1,650元/月×80%×12个月＝15,840元。原告主张不应当支付被告失业保险待遇损失且失业保险已过诉讼时效的理由，于法无据，本院不予支持。根据《中华人民共和国社会保险法》第四十八条“失业人员在领取失业保险金期间，参加职工基本医疗保险，享受基本医疗保险待遇。失业人员应当缴纳的基本医疗保险费从失业保险基金中支付，个人不缴纳基本医疗保险费”的规定，本案系因原告的原因造成被告在失业期间仅能享受12个月的基本医疗保险待遇，导致原告需要自行缴纳另12个月的医疗保险费，进而造成原告医疗保险经济损失。根据内江市医疗保障局、内江市财政局、国家税务总局内江市税务局《关于调整2020年度城镇职工基本医疗保险最低缴费基数的通知》（内医保发[2020]43号）“以2019年全省全部单位职工平均工资69267元的89%即61648元，确定为2020年我市城镇职工基本医疗保险最低缴费基数”、内江市人民政府《关于印发的通知》（内府发[2017]34号）第九条“用人单位参加一档的基本医疗保险费由用人单位和职工按月共同缴纳，缴费费率为10.3%”的规定，核算出内江市2020年度职工基本医疗保险费标准为529.15元/月（61,648元×10.3%÷12月）。被告李辉失业期间的医疗保险损失为6,349.8元（529.15元/月×12月）。综上，原告应支付被告李辉失业保险待遇损失和失业期间的医疗保险损失为22,189.8元（15,840元＋6,349.8元）。原告认为失业期间不必然发生损失，不应支付上述损失的意见不成立，本院不予支持。 综上所述，依照《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十六条第一款，《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条、第四十七条第一款和第三款、第四十八条、第八十七条，《中华人民共和国社会保险法》第四十五条、第四十八条，《四川省失业保险条例》第十七条、第十八条、第二十一条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条，《失业保险条例》第十八条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下: 一、原告内江市市中区全安镇卫生院于本判决生效之日起十五日内支付被告李辉违法解除劳动合同赔偿金75,000元； 二、原告内江市市中区全安镇卫生院于本判决生效之日起十五日内支付被告李辉失业保险待遇损失及失业期间的医疗保险损失22,189.8元； 三、驳回原告内江市市中区全安镇卫生院的诉讼请求。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10元，减半收取5元，由原告内江市市中区全安镇卫生院负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于四川省内江市中级人民法院。 审判员  韩小利 二〇二〇年十月二十三日 书记员  魏 丹