中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）最高法行申5173号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：李怀滨、王传民、董万顺、耿保泽、苏万军等125人（名单附后）。 诉讼代表人：李怀滨,男,1968年4月21日出生,汉族,住山东省聊城市东昌府区。 诉讼代表人:王传民,男,1971年12月1日出生,汉族,住山东省聊城市东昌府区。 诉讼代表人:董万顺,男,1953年3月26日出生,汉族,住山东省聊城市东昌府区。 诉讼代表人:耿保泽,男,1979年9月14日出生,汉族,住山东省聊城市东昌府区。 诉讼代表人:苏万军,男,1948年1月8日出生,汉族,住山东省聊城市东昌府区。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）：山东省聊城市人民政府。住所地：山东省聊城市兴华西路24号。 法定代表人:李长萍,该市市长。 再审申请人李怀滨、王传民、董万顺、耿保泽、苏万军等125人因诉被申请人山东省聊城市人民政府（以下简称聊城市政府）行政复议一案，不服山东省高级人民法院（2019）鲁行终1826号行政判决，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。 李怀滨、王传民、董万顺、耿保泽、苏万军等125人请求本院撤销一、二审判决，再审本案。其申请再审提出的主要事实和理由为：再审申请人直到2018年土地被非法强占，通过申请政府信息公开方知晓自己的土地已被征收，山东省聊城市国土资源局作出的[2008]第1号《聊城市国土资源局征地补偿安置方案公告》（以下简称1号补偿安置方案公告）涉及不动产物权变动，应当适用20年的行政复议申请期限。 本院经审查认为，《山东省行政复议条例》第九条规定：“公民、法人或者其他组织不知道行政机关作出的具体行政行为内容的，其行政复议申请期限自知道或者应当知道具体行政行为内容之日起计算。对涉及不动产的具体行政行为自作出之日起超过二十年、其他具体行政行为自作出之日起超过五年申请行政复议的，行政复议机关不予受理。”本案中，聊城市国土资源局作出的1号补偿安置方案公告，是对补偿安置具体内容的公告，并不涉及不动产物权变动，依据上述法规规定应适用最长五年的申请期限。1号补偿安置方案公告的作出时间为2008年9月23日，再审申请人李怀滨、王传民、董万顺、耿保泽、苏万军等125人于2018年10月15日申请行政复议，已超出法定期限。聊城市政府据此驳回再审申请人的行政复议申请，并无不当。一、二审分别判决驳回诉讼请求、驳回上诉，亦无不当。 综上，李怀滨、王传民、董万顺、耿保泽、苏万军等125人的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用的解释》第一百一十六条第二款之规定，裁定如下： 驳回再审申请人李怀滨、王传民、董万顺、耿保泽、苏万军等125人的再审申请。 审判长  李德申 审判员  阎 巍 审判员  仝 蕾 二〇二〇年十月二十八日 法官助理蒋蔚 书记员常晓轩 附：再审申请人名单 李怀滨,男,1968年4月21日出生,汉族,住山东省聊城市东昌府区。 耿保泽,男,1979年9月14日出生,汉族,住山东省聊城市东昌府区。 苏万军,男,1948年1月8日出生,汉族,住山东省聊城市东昌府区。 董万顺,男,1953年3月26日出生,汉族,住山东省聊城市东昌府区。 王传民,男,1971年12月1日出生,汉族,住山东省聊城市东昌府区。 胡红喜,女,1963年4月13日出生,汉族,住山东省聊城市东昌府区新区办事处董付村330-1号。 吕会珍,女,1954年5月6日出生,汉族,住山东省聊城市东昌府区新区办事处董付村162号。 柳云福,男,1971年1月3日出生,汉族,住山东省聊城市东昌府区新区办事处董付村286号。 朱立华,男,1967年4月14日出生,汉族,住山东省聊城市东昌府区新区办事处董付村327号。 柳玉贵,男,1952年1月1日出生,汉族,住山东省聊城市东昌府区新区办事处董付村266号。 袁东振,男,1981年10月29日出生,汉族,住山东省聊城市东昌府区新区办事处董付村88号。 谷桂姐,女,1948年6月19日出生,汉族,住山东省聊城市东昌府区新区办事处董付村329号。 郑玉梅,女,1967年3月6日出生,汉族,住山东省聊城市东昌府区新区办事处董付村311号内1号。 李艳英,女,1948年9月24日出生,汉族,住山东省聊城市东昌府区新区办事处董付村294号。 袁东刚,男,1983年5月6日出生,汉族,住山东省聊城市东昌府区新区办事处董付村242号内1号。 孙怀申,男,1952年8月25日出生,汉族,住山东省聊城市东昌府区新区办事处董付村310号。 王孝恩,男,1949年10月10日出生,汉族,住山东省聊城市东昌府区新区办事处董付村201号。 梁书平,女,1972年3月4日出生,汉族,住山东省聊城市东昌府区新区办事处董付村106号。 王东营,男,1977年4月20日出生,汉族,住山东省聊城市东昌府区新区办事处董付村208号。 王孝明,男,1953年12月10日出生,汉族,住山东省聊城市东昌府区新区办事处董付村248号。 董东松,男,1978年12月10日出生,汉族,住山东省聊城市东昌府区新区办事处董付村248号。 耿保江,男,1977年1月24日出生,汉族,住山东省聊城市东昌府区新区办事处董付村112号。 耿风兰,女,1971年5月16日出生,汉族,住山东省聊城市东昌府区新区办事处董付村112号。 杜西旭,男,1968年1月8日出生,汉族,住山东省聊城市东昌府区新区办事处董付村181号。 李金方,女,1972年11月14日出生,汉族,住山东省聊城市东昌府区新区办事处董付村67号。 王传通,男,1972年1月11日出生,汉族,住山东省聊城市东昌府区新区办事处董付村94号。 赵秀焕,女,1966年11月12日出生,汉族,住山东省聊城市东昌府区新区办事处董付村46-1号。 王保梅,女,1956年10月4日出生,汉族,住山东省聊城市东昌府区新区办事处董付村58号。 郑建乐,男,1987年10月16日出生,汉族,住山东省聊城市东昌府区新区办事处董付村22号。 李颜汝,女,1990年5月27日出生,汉族,住山东省聊城市东昌府区新区办事处董付村149号。 李怀芝，女,1968年10月28日出生,汉族,住山东省聊城市东昌府区新区办事处董付村271号。 魏桂姐，女,1953年10月11日出生,汉族,住山东省聊城市东昌府区新区办事处董付村315号。 王孝英，女,1948年6月27日出生,汉族,住山东省聊城市东昌府区新区办事处董付村371号。 李广喜，男,1979年5月11日出生,汉族,住山东省聊城市东昌府区新区办事处董付村359号。 王保英，女,1945年1月7日出生,汉族,住山东省聊城市东昌府区新区办事处董付村341号。 邢德刚，男,1974年11月1日出生,汉族,住山东省聊城市东昌府区新区办事处董付村341号。 王传义，男,1965年3月14日出生,汉族,住山东省聊城市东昌府区新区办事处董付村92号。 张立英，女,1954年8月20日出生,汉族,住山东省聊城市东昌府区新区办事处董付村295号。 耿保立，男,1974年5月6日出生,汉族,住山东省聊城市东昌府区新区办事处董付村79号。 李广伟，男,1971年1月25日出生,汉族,住山东省聊城市东昌府区新区办事处董付村86号。 李怀利，男,1968年10月26日出生,汉族,住山东省聊城市东昌府区新区办事处董付村155号。 祁桂申，男,1962年2月18日出生,汉族,住山东省聊城市东昌府区新区办事处董付村161号。 耿保文，男,1964年6月9日出生,汉族,住山东省聊城市东昌府区新区办事处董付村209号。 刘常香，女,1957年8月12日出生,汉族,住山东省聊城市东昌府区新区办事处董付村200号。 王立友，男,1954年2月10日出生,汉族,住山东省聊城市东昌府区新区办事处董付村317号。 乔秀华，女,1963年1月1日出生,汉族,住山东省聊城市东昌府区新区办事处董付村145号。 李怀真，女,1965年1月29日出生,汉族,住山东省聊城市东昌府区新区办事处董付村101号。 邢德强，男,1968年1月20日出生,汉族,住山东省聊城市东昌府区新区办事处董付村305号。 高玉梅，女,1966年3月4日出生,汉族,住山东省聊城市东昌府区新区办事处董付村137号。 李金元，男,1958年10月11日出生,汉族,住山东省聊城市东昌府区新区办事处董付村255号。 王孝顺，男,1942年2月2日出生,汉族,住山东省聊城市东昌府区新区办事处董付村104号。 高爱华，女,1963年4月8日出生,汉族,住山东省聊城市东昌府区新区办事处董付村324号。 李怀芹，女,1948年12月19日出生,汉族,住山东省聊城市东昌府区新区办事处董付村266号。 郑玉英，女,1959年11月22日出生,汉族,住山东省聊城市东昌府区新区办事处董付村291号。 王玉华，女,1960年11月13日出生,汉族,住山东省聊城市东昌府区新区办事处董付村81号。 杜西峰，男,1963年4月19日出生,汉族,住山东省聊城市东昌府区新区办事处董付村312号。 李怀山，男,1970年1月14日出生,汉族,住山东省聊城市东昌府区新区办事处董付村282号。 李怀兴，男，1962年1月4日出生,汉族,住山东省聊城市东昌府区新区办事处董付村283号。 董桂贞，女,1964年6月5日出生,汉族,住山东省聊城市东昌府区新区办事处董付村29号。 刘风英，女,1963年2月23日出生,汉族,住山东省聊城市东昌府区新区办事处董付村35号。 李迎春，女,1980年11月23日出生,汉族,住山东省聊城市东昌府区新区办事处董付村68号。 李连慧，女,1975年6月23日出生,汉族,住山东省聊城市东昌府区新区办事处董付村58号。 霍风伟，女,1978年12月25日出生,汉族,住山东省聊城市东昌府区新区办事处董付村175号。 王桂芹，女,1970年1月10日出生,汉族,住山东省聊城市东昌府区新区办事处董付村188号。 王桂华，女,1972年1月10日出生,汉族,住山东省聊城市东昌府区新区办事处董付村206号。 王同印，男,1954年5月20日出生,汉族,住山东省聊城市东昌府区新区办事处董付村185号。 梁书生，男,1970年7月2日出生,汉族,住山东省聊城市东昌府区新区办事处董付村205号。 任天祥，男,1961年7月23日出生,汉族,住山东省聊城市东昌府区新区办事处董付村79号。 胡风英，女,1938年11月23日出生,汉族,住山东省聊城市东昌府区新区办事处董付村324号。 任天增，男,1958年6月29日出生,汉族,住山东省聊城市东昌府区新区办事处董付村287号。 王建华，男,1973年11月28日出生,汉族,住山东省聊城市东昌府区新区办事处董付村72号。 王保元，男,1950年1月20日出生,汉族,住山东省聊城市东昌府区新区办事处董付村72号。 王香莲，女,1945年4月4日出生,汉族,住山东省聊城市东昌府区新区办事处董付村328号。 袁清旺，男,1968年1月7日出生,汉族,住山东省聊城市东昌府区新区办事处董付村166号。 柳云豹，男,1970年1月10日出生,汉族,住山东省聊城市东昌府区新区办事处董付村99号。 王保涛，男,1977年4月24日出生,汉族,住山东省聊城市东昌府区新区办事处董付村176-1号。 柳云兴，男,1982年9月13日出生,汉族,住山东省聊城市东昌府区新区办事处董付村386号。 王同河，男,1956年6月17日出生,汉族,住山东省聊城市东昌府区新区办事处董付村204号。 王玉霞，女,1958年11月14日出生,汉族,住山东省聊城市东昌府区新区办事处董付村89号。 耿春梅，女,1964年6月21日出生,汉族,住山东省聊城市东昌府区新区办事处董付村41号。 刘换英，女,1964年2月27日出生,汉族,住山东省聊城市东昌府区新区办事处董付村248号。 王同林，男,1965年1月18日出生,汉族,住山东省聊城市东昌府区新区办事处董付村313号。 耿保东，男,1979年9月14日出生,汉族,住山东省聊城市东昌府区新区办事处董付村214号。 李怀斗,男,1968年11月27日出生,汉族,住山东省聊城市东昌府区新区办事处董付村154号。 耿春喜，女,1970年4月11日出生,汉族,住山东省聊城市东昌府区新区办事处董付村110号。 王加全，男,1962年2月3日出生,汉族,住山东省聊城市东昌府区新区办事处董付村90号。 郑玉祥，男,1965年1月30日出生,汉族,住山东省聊城市东昌府区新区办事处董付村355号。 李怀增，男,1962年6月2日出生,汉族,住山东省聊城市东昌府区新区办事处董付村151号。 柳云龙，男,1964年6月30日出生,汉族,住山东省聊城市东昌府区新区办事处董付村362号。 王同海，男,1946年12月28日出生,汉族,住山东省聊城市东昌府区新区办事处董付村176号。 王立新，男,1968年2月19日出生,汉族,住山东省聊城市东昌府区新区办事处董付村333号。 王保成，男,1965年10月30日出生,汉族,住山东省聊城市东昌府区新区办事处董付村60号。 耿广申，男,1947年3月19日出生,汉族,住山东省聊城市东昌府区新区办事处董付村330号。 耿保全，男,1975年12月11日出生,汉族,住山东省聊城市东昌府区新区办事处董付村88-1号。 王加工，男,1940年10月13日出生,汉族,住山东省聊城市东昌府区新区办事处董付村96号。 王建，男,1981年11月30日出生,汉族,住山东省聊城市东昌府区新区办事处董付村95号内1号。 杜西思，男,1971年1月16日出生,汉族,住山东省聊城市东昌府区新区办事处董付村71号内1号。 梁风奎，男,1936年9月14日出生,汉族,住山东省聊城市东昌府区新区办事处董付村182号。 王建辉，女,1983年11月12日出生,汉族,住山东省聊城市东昌府区新区办事处董付村349号。 贾庆芝，女,1941年3月6日出生,汉族,住山东省聊城市东昌府区新区办事处董付村55号。 王传宝，男,1974年6月5日出生,汉族,住山东省聊城市东昌府区新区办事处董付村115号。 王保雨，女,1977年11月5日出生,汉族,住山东省聊城市东昌府区新区办事处董付村298号。 吴桂兰，女,1940年2月25日出生,汉族,住山东省聊城市东昌府区新区办事处董付村94号。 苏万义，男,1955年12月21日出生,汉族,住山东省聊城市东昌府区新区办事处董付村197号。 李健，男,1980年11月12日出生,汉族,住山东省聊城市东昌府区新区办事处董付村212号。 刘洪印，男,1955年10月30日出生,汉族,住山东省聊城市东昌府区新区办事处董付村93号。 王营，男,1977年4月20日出生,汉族,住山东省聊城市东昌府区新区办事处董付村63号。 王子恒，男,1950年12月23日出生,汉族,住山东省聊城市东昌府区新区办事处董付村63号。 王传营，男,1978年11月4日出生,汉族,住山东省聊城市东昌府区新区办事处董付村203号。 梁小真，女,1952年3月7日出生,汉族,住山东省聊城市东昌府区新区办事处董付村285号。 王传峰，男,1966年4月11日出生,汉族,住山东省聊城市东昌府区新区办事处董付村104-1号。 王东，男,1978年10月10日出生,汉族,住山东省聊城市东昌府区新区办事处董付村340号。 王传为，男,1969年3月26日出生,汉族,住山东省聊城市东昌府区新区办事处董付村87号。 王建光，男,1984年9月28日出生,汉族,住山东省聊城市东昌府区新区办事处董付村327-1号。 徐桂英，女,1950年10月13日出生,汉族,住山东省聊城市东昌府区新区办事处董付村207-1号。 李健民，男,1982年10月21日出生,汉族,住山东省聊城市东昌府区新区办事处董付村381号。 王来顺，男,1946年1月11日出生,汉族,住山东省聊城市东昌府区新区办事处董付村208号。 付香灵，女,1977年12月17日出生,汉族,住山东省聊城市东昌府区新区办事处董付村201号。 梁书成，男,1974年1月3日出生,汉族,住山东省聊城市东昌府区新区办事处董付村207号。 耿光友，男,1940年11月21日出生,汉族,住山东省聊城市东昌府区新区办事处董付村88号内。 陈淑青，女,1974年4月18日出生,汉族,住山东省聊城市东昌府区新区办事处董付村123号。 柳玉春，女,1949年4月10日出生,汉族,住山东省聊城市东昌府区新区办事处董付村363号。 袁东果，男,1987年8月10日出生,汉族,住山东省聊城市东昌府区新区办事处董付村354-1号。 杜西华，男,1955年4月26日出生,汉族,住山东省聊城市东昌府区新区办事处董付村69号。 陈玉玲，女,1955年9月10日出生,汉族,住山东省聊城市东昌府区新区办事处董付村302号。