山东省烟台市中级人民法院民 事 判 决 书(2020)鲁06民终4996号上诉人（原审原告）：山东豪克国际橡胶工业有限公司，住所地莱州经济技术开发区凤凰工业园。法定代表人：潘书昌，董事长。委托诉讼代理人：延华康，系山东豪克国际橡胶工业有限公司重整管理人工作人员。被上诉人（原审被告）：杨丽妹，女，1970年11月25日出生，汉族，农村居民，住莱州市。委托诉讼代理人：林轩宇，莱州明程法律服务所法律工作者。上诉人山东豪克国际橡胶工业有限公司（以下简称豪克公司）因与被上诉人杨丽妹劳动争议一案，不服莱州市人民法院（2020）鲁0683民初688号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年8月10日立案后，依法组成合议庭，对本案进行了审理。本案现已审理终结。豪克公司上诉请求：撤销一审判决并依法改判；一、二审诉讼费用由杨丽妹承担。事实与理由：一审认定豪克公司与杨丽妹解除劳动合同违法，属于事实认定错误。豪克公司已将规章制度内容及规章制度中关于解除劳动合同条款告知被上诉人。杨丽妹入职时签订入场须知，入场须知规定“职工应当听从领导的统一管理，不服从领导安排的，公司可以予以辞退”。豪克公司提交的经职工代表大会表决通过的规章制度也有同样的规定。规章制度下发各部门组织学习的事实已经（2020）鲁0683民初686号案件被告杨俊良当庭陈述豪克公司组织过规章制度的学习。一审认定相关制度未告知杨丽妹与事实不符。豪克公司与杨丽妹关于补缴社会保险的争议不影响豪克公司与杨丽妹解除劳动合同关系。解除劳动关系是基于杨丽妹不服从管理，扰乱公司秩序。双方对是否补缴社会保险存在争议，不影响杨丽妹应服从公司管理，配合公司办理社保缴纳手续，杨丽妹可以先行办理社保缴纳手续后就补缴社保问题与豪克公司进行协商解决，但其拒不服从公司安排行为，恶意投诉行为已经影响公司正常秩序，违反公司规章制度和入场须知中的规定。一审认定由豪克公司完全承担杨丽妹的失业待遇损失属于事实认定错误。杨丽妹入厂时自愿签署要求豪克公司不得为其缴纳保险的声明，应当意识到豪克公司履行该声明可能对其产生的法律后果，并愿意承担该法律后果。即使该声明因违反法律、行政法规的强制性规定无效，豪克公司在该声明被认定无效前不存在过错，杨丽妹应对声明被认定无效承担过错责任，杨丽妹无法享受失业待遇的损失应由杨丽妹承担。杨丽妹违反诚实信用原则，其请求不应被支持。一审判决适用法律错误。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第一条的规定，本案杨丽妹主张的失业保险待遇并不满足由豪克公司承担的条件。杨丽妹辩称，一审认定事实清楚，适用法律正确，判决合理合法，依法应予维持。豪克公司违法行为明显，上诉没有道理，依法应予驳回。豪克公司向一审法院起诉请求：1.豪克公司无需向杨丽妹支付经济赔偿金46344.23元。2.豪克公司无需向杨丽妹支付失业金损失21392元。一审法院认定事实：杨丽妹于2010年3月4日到豪克公司工作。杨丽妹到豪克公司工作后，双方未签订书面劳动合同。杨丽妹在豪克公司提供的入厂须知上签字确认。杨丽妹在豪克公司工作期间，还在内容为“因本人无力承担社会保险费个人应缴纳部分和其它原因，故坚决要求公司不得为我缴纳社会保险，由此造成的一切损失均由本人自行承担，概与公司无关”的声明中声明人签字并按手印处签名、捺印。2019年1月10日，豪克公司以企业受流动资金短缺等因素影响，不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务及具备重整价值为由向莱州市人民法院申请重整。2019年1月25日，莱州市人民法院作出（2019）鲁0683破申1号民事裁定书，裁定受理了豪克公司的重整申请，并指定烟台华信破产清算事务有限公司为管理人。2019年11月29日，莱州市人民法院裁定批准了豪克公司的重整计划草案，终止了豪克公司的重整程序。现重整计划正在执行中。豪克公司重整期间，杨丽妹于2019年4月向莱州市劳动监察大队投诉豪克公司未依法缴纳社会保险事宜。2019年4月25日，豪克公司向下属各部门出具《关于强制性缴纳社会保险的通知》，要求参保职工领取社会保险缴纳申请表，到行政人事部办理参保手续。2019年6月28日，豪克公司向杨丽妹下达了《社保资料及手续办理通知书》，并告知“拒不配合企业办理社保缴纳手续，公司将与您解除劳动关系”。因杨丽妹要求补缴自参加工作时起的社会保险，双方发生争议，杨丽妹未交纳办理社保所需手续。2019年7月3日，豪克公司向杨丽妹送达了解除劳动关系通知书，以杨丽妹“拒不配合公司办理社会保险缴纳手续。的行为已扰乱了公司正常的管理秩序”为由，决定与杨丽妹解除劳动关系。后，杨丽妹作为申请人申诉至莱州市劳动人事争议仲裁委员会，要求确认申请人自2010年3月至2019年7月3日与被申请人（本案豪克公司）存在劳动关系，确认被申请人2019年7月3日解除申请人劳动关系违法，由被申请人支付违法解除劳动合同经济赔偿金66500元，由被申请人支付失业保险金损失24066元。莱州市劳动人事争议仲裁委员会经审理后作出了莱劳人仲案字（2019）第933号裁决书，裁决：一、确认申请人自2010年3月4日至2019年7月3日止与被申请人存在劳动关系。二、确认被申请人2019年7月3日解除与申请人的劳动关系违法。三、由被申请人支付申请人违法解除劳动合同经济赔偿金46344.23元（2439.17元/月×9.5个月×2倍）。四、由被申请人支付申请人不能领取失业金的损失21392元（1337元/月×16个月）。豪克公司不服该仲裁裁决，诉至一审法院。一审庭审中，豪克公司向一审法院提交了豪克公司的规章制度、杨丽妹签字的入厂须知、声明以及2019年4月25日的《关于强制性缴纳社会保险的通知》、2019年6月28日的《社保资料及手续办理通知书》，主张杨丽妹不服从公司领导安排，严重违反公司规章制度，豪克公司解除与杨丽妹的劳动关系符合法律规定，并认为未缴纳社会保险是杨丽妹自身原因造成，所造成的失业金损失应由杨丽妹自行承担。杨丽妹不认可豪克公司的上述主张。豪克公司未提交证据证实已就相关规章制度进行公示或告知杨丽妹，亦未提交证据证实不能补缴杨丽妹的社会保险。另查明，豪克公司未为杨丽妹办理社保登记，补缴社会保险。一审法院认为，根据《中华人民共和国劳动合同法》的规定，用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者，未进行公示或未告知劳动者，不能作为解决双方劳动争议的依据。豪克公司未提交证据证实已就相关规章制度进行公示或告知了杨丽妹，应当承担举证不能的法律责任,故豪克公司的规章制度不能作为人民法院审理豪克公司、杨丽妹之间劳动争议的依据。豪克公司在杨丽妹向莱州市投诉后，虽然通知要求包括杨丽妹在内的职工交纳办理参保的手续，但对杨丽妹提出补缴社保问题并未作出合理解决，在双方争议未得到合理解决前，豪克公司主张杨丽妹不服从公司领导安排，严重违反公司规章制度，所陈述的事实和提交的证据不足以证实其上述主张，豪克公司以此为由解除与杨丽妹的劳动关系不当，其行为违法。杨丽妹要求豪克公司支付违法解除劳动合同的赔偿金的理由成立，一审法院予以支持。依法缴纳社会保险是企业和职工的法定义务，豪克公司作为用人单位，应当依法履行代扣代缴社保义务，不能因杨丽妹不同意缴纳而免除其法定义务。豪克公司未依法为杨丽妹缴纳社会保险，致使杨丽妹在被解除劳动关系后不能享受失业保险待遇。豪克公司主张不应支付杨丽妹失业保险金损失的辩解意见不成立，一审法院不予采信。杨丽妹要求豪克公司赔偿因此造成的损失，一审法院予以支持，损失的给付至杨丽妹符合停止领取失业保险金时止。因杨丽妹未就仲裁裁决支付失业保险金的裁决提起诉讼，故豪克公司赔偿杨丽妹失业保险金损失的月份不超过16个月。豪克公司、杨丽妹对仲裁裁决的确认双方自2010年3月4日至2019年7月3日存在劳动关系的裁决结果均无争议，对双方该争议一审法院不再审查。依照《中华人民共和国劳动法》第七十二条、第七十三条、《中华人民共和国劳动合同法》第四条、第四十七条、第八十七条、《中华人民共和国社会保险法》第四十四条、第四十五条、第四十六条、第五十一条、第六十条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条之规定，判决：一、确认山东豪克国际橡胶工业有限公司与杨丽妹2010年3月4日至2019年7月3日存在劳动关系。二、确认山东豪克国际橡胶工业有限公司2019年7月3日解除与杨丽妹的劳动关系违法。三、山东豪克国际橡胶工业有限公司支付给杨丽妹违法解除劳动合同赔偿金46344.23元，限判决生效后十日内付清。四、山东豪克国际橡胶工业有限公司自2019年7月份起至杨丽妹符合停止领取失业保险金时止按社会保险行政部门公布的失业保险金标准按月支付杨丽妹失业保险金损失（最长不超过16个月）。自2019年7月至判决生效确定给付之月止的失业保险金损失限判决生效后十日内付清，自判决生效确定给付之次月起的失业保险金损失限每月的20日前支付。五、驳回杨丽妹的其他仲裁申诉请求。一审案件受理费10元，减半收取5元，由豪客公司负担（已交纳）。二审中，当事人没有提交证据。本院对一审查明的事实予以确认。本院认为，关于豪克公司2019年7月3日解除与杨丽妹劳动关系是否违法。豪克公司上诉称其解除与杨丽妹劳动合同所依据的规章制度为入场须知和《山东豪克国际橡胶工业有限公司规章制度》中关于“职工应当听从领导统一管理，不服从领导安排的，公司可以辞退”的规定，而豪克公司在2019年7月3日向杨丽妹出具的解除劳动关系通知书中未载明其解除劳动合同所依据的规章制度。豪克公司在一审庭审中自认其制定的规章制度没有组织职工进行学习或向职工进行发放、公示，二审中又称已将与本案相关的规章制度条款告知杨丽妹，豪克公司的前后陈述相互矛盾。豪克公司主张的入厂须知虽经杨丽妹签字确认，但豪克公司未提供证据证明该入场须知经职工代表大会或全体职工讨论制定。故豪克公司主张的入场须知和《山东豪克国际橡胶工业有限公司规章制度》均不能作为其解除与杨丽妹劳动合同的单位规章制度依据。关于杨丽妹是否存在拒不服从公司安排的事实，豪克公司认可其与杨丽妹对是否补缴社会保险存在争议，又主张杨丽妹不配合办理社保手续为拒不服从公司安排的事实，豪克公司主张杨丽妹拒不服从公司安排，没有事实依据。此外，豪克公司于2019年7月3日向杨丽妹出具解除劳动关系通知书，豪克公司提供的通知工会的通知书载明的日期为2019年9月30日，《中华人民共和国劳动合同法》第四十三条明确规定，用人单位单方解除劳动合同，应当事先将理由通知工会。豪克公司提供的证据不足以证实其解除与杨丽妹的劳动合同符合上述程序规定。因此，豪克公司解除与杨丽妹的劳动关系无单位规章制度依据和事实依据，解除程序亦不符合法律规定，一审认定豪克公司2019年7月3日解除与杨丽妹劳动关系违法并支持杨丽妹要求豪克公司支付违法解除劳动合同经济赔偿金的请求，符合法律规定。关于杨丽妹主张的失业保险金损失。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定：“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。”本案中虽然豪克公司未为杨丽妹缴纳社保，但被上诉人认可与其情况相似的其他案件的当事人已通过监察大队对保险金强制措施强制补缴，一审法院据此亦驳回了其他当事人关于失业保险金的仲裁申诉请求。因此本案中被上诉人没有提供证据证明其主张的失业保险金损失属于社会保险机构不能补办导致其无法享受失业保险待遇的情形，不符合上述司法解释规定的人民法院应受理的社会保险待遇损失纠纷的情形。综上所述，豪克公司的上诉请求部分成立，应予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：一、维持莱州市人民法院（2020）鲁0683民初688号民事判决第一项、第二项、第三项。二、撤销莱州市人民法院（2020）鲁0683民初688号民事判决第四项、第五项。三、驳回杨丽妹的其他申诉请求。二审案件受理费10元，由山东豪克国际橡胶工业有限公司负担。本判决为终审判决。审判长  慈勤哲审判员  刘 腾审判员  付景波二〇二〇年十月二十三日书记员  于 杨