广东省云浮市云城区人民法院民 事 判 决 书（2020）粤5302民初1750号原告：谭成亮，男，1971年11月5日出生，汉族，住广东省云浮市云城区。委托诉讼代理人：陈天成，广东凯印律师事务所律师。被告:谢剑承，男，1974年1月7日出生，汉族，住广东省云浮市云城区。委托诉讼代理人：董仲淮，广东法才律师事务所律师。原告谭成亮诉被告谢剑承土地承包经营权转包合同纠纷一案，本院于2020年7月23日受理后，依法适用简易程序于2020年10月13日公开开庭进行了审理。原告谭成亮的委托诉讼代理人陈天成，被告谢剑承的委托诉讼代理人董仲淮到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告谭成亮向本院提出诉讼请求：1、请求法院依法判令自裁判之日起解除原告与被告签订的《广东省农村土地承包经营权流转合同》。2、请求依法判决被告支付土地租金（按照年租金3000元支付自2019年4月1日计算至返还土地之日止，暂计至2020年8月1日为4000元）。3、请求依法判决被告向原告支付逾期滞纳金14550元，及没收合同定金3750元。4、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告于2006年11月27日与云城区安塘镇布贯村一队签订了《承包山地搞经济合同》，约定由原告承包位于云城区安塘镇布贯村一队大尾的山地，面积约75亩，承包期限自2007年1月1日至2047年12月30日止合计四十年。承包期间，原告将该山地转租给被告，于2012年3月14日签订《广东省农村土地承包经营权流转合同》，合同约定承包期限自2012年4月1日至2047年12月30日止共三十五年。根据双方签订的合同第三条第3款约定，被告应在每年4月1日前向原告支付下一年度的流转价款。2019年4月1日，被告拒绝向原告支付年度流转款，已构成违约。合同第四条违约责任：被告应按照合同约定按时足额向原告支付土地流转价款，逾期一天被告应向原告支付应付款的1%滞纳金。原告有权没收合同定金。2019年4月1日被告应向原告支付流转价款，但至今未付，因此滞纳金应为30元/天*485天=14550元（自2019年4月1日按照每天30元计算至返还土地之日止，暂计至2020年8月1日为14550元）。原告向被告催收租金，但被告均不履行其支付租金的义务。原告认为，原被告签订的《广东省农村土地承包经营权流转合同》合法有效，系双方真实意思表示。被告逾期支付租金行为已构成根本违约，原告有权解除合同，要求被告支付拖欠的租金及追究其违约责任。因此为维护原告的合法权益，向人民法院提起诉讼，请求法院判如所请。被告谢剑承辩称，一、原告提起本诉无事实根据，提请法院驳回原告的全部诉讼请求。（一）原告称被告拒不履行支付流转款（租金）义务的陈述不属实，相反是原告故意不收取流转款（租金）以造成被告无法支付租金。原告与被告签订的《广东省农村土地承包经营权流转合同》约定流转款的支付方式为：“双方协商同意以现金形式支付流转价款”，而被告在明确原告提出向支付流转款（租金）时，原告拒不接受，造成被告无法交付流转款。（二）本案的土地承包流转款前十四年（包括诉讼期间在内）仅为每年三千元，金额明显不大，被告具有充分的履行能力和履行诚意，随时可以支付给原告，包括在本案诉讼期间被告也随时可以支付该2019年至2020年流转年度的流转款，被告无必要因为三千元的流转款而承担损失大量投入的风险。因此，原告称拒付流转款（租金）无事实根据，并且违背正常逻辑。（三）原告主张被告拒付流转款（租金），并且称向被告催收“租金”，但其无任何证据证明向被告主张过流转款（租金），更无任何证据反映被告拒付流转款。因此，原告对其请求无事实根据，提请法院驳回其请求。（四）原告请求被告支付租金，但是双方签订的为《广东省农村土地承包经营权流转合同》，并非租赁合同，而且合同中所约定的为流转款，并无任何关于“租金”的约定，因此原告的请求错误，提请法院驳回其要求被告支付租金的请求。二、原告提起本诉无法律根据，本案案涉《合同》不存在解除的条件，并且若然解除将造成显失公平的不良后果，因此提请法院驳回原告的全部诉讼请求。（一）被告与原告签订《广东省农村土地承包经营权流转合同》的时间为2012年3月14日，并于次日支付了青苗补偿款28000元及3750元押金给原告。因被告流转的为林地，需要长期的投入及须待林木成材才有收益，而原告在提起本诉时，林木已成长八年，对于需要长期履行的合同，并且合同已经履行多年，在该时间节点，原告才以被告违约为由主张解除合同，对于被告签订案涉合同时的数万元支出及八年多的投入（包括购买松苗、化肥、雇人打理等），以及被告对将成材林木的收益损失，如果解除案涉合同，将造成被告不低于数十万元的损失，而原告则轻而易举地获取不低于数十万元的收益。如案涉合同解除，则对于原告而言，其自签订案涉合同至今八年多的时间，不但每年收取被告交付的流转款，而且在没有任何付出及投入的情况下，直接获得不低于数十万的收益，解除的结果何等显失公平。（二）对于需要长期履行的双务合同，如一方当事人无违约或者即使存在违约但可予补救而不至于造成缔约目的落空，则另外一方当事人不应享有合同解除权，对另外一方当事人提出的合同解除请求应予驳回。对于以上司法规则，最高人民法院（2012）民一终字第126号案已经予以确立。该案判决载于《最高人民法院公报》2015年第5期（总第223期）“裁判文书选登”，根据最高院类案参考的司法精神，该判决的法理对本案具有参考作用。三、原告存在通过诉讼恶意侵占被告财产的嫌疑，提请法院考察其诉讼动机及诉讼目的，驳回原告的全部诉讼请求。（一）被告与原告签订《广东省农村土地承包经营权流转合同》的第二天，即2012年3月15日，已向原告支付了青苗补偿款28000元，另外于同日支付了合同定金（押金）3750元给被告。此外，被告于2013年购买了2万株松苗种植在案涉林地，并且每年均有雇人打理及施肥，累计投入资金量巨大。现原告在被告无违约的情况下，并且被告能够随时履行的情况下，主张解除合同及没收定金，显然是想通过诉讼途径侵占属于被告的财产。（二）据被告获悉，案涉林地今年（2020年）被列入征地范围，云城区人民政府已经发布了预征（收）地的公告、安塘街道办事处也已经发布了迁坟公告，该此时间节点原告提出解除案涉合同，其诉讼目的显而易见。本案其实就是原告通过诉讼侵害被告承包经营权，并妄图以诉讼侵占被告大额财产利益。对于合同解除的结果将造成严重显失公平的结果，造成双方的利益严重失衡，因此原告不享有合同解除权，其解除合同的请求应予驳回。综上所述，被告认为原告无诉讼诚信及无权提起本诉，其诉讼主张无事实及法律根据，故提请法院驳回原告的全部诉讼请求。原告向本院提交的证据有：证据1，原告身份证，证明原告诉讼主体资格。证据2，《承包山地搞经济合同》、《林权证》、见证书，证明原告谭成亮从云城区安塘镇布贯村一队处承包了山地的事实。证据3，《广东省农村土地承包经营权流转合同》，证明原告把承包山地流转给被告谢剑承的事实。被告向本院提交的证据有：证据1，《收据》8份、《送货单》1份，证明1，原被告签订《广东省农村土地承包经营权流转合同》的次日，即2012年3月15日，被告支付了青苗补偿款28000元及3750元押金给原告；证明2，原告已收取，并且一直收取被告流转款的事实；证明3，被告购买松苗2万株种植于案涉林地，并且购买肥料、雇请人员打理的事实。证据2，云浮市云城区人民政府《关于安塘街道布贯、古宠村委等一带土地预征（收）地的公告》、云城区安塘街道办事处《迁坟公告》，证明被告所流转的案涉林地属于征地范围的事实。原告提起本诉为通过诉讼达到侵占本应属于被告法定权益的目的。证据3，最高人民法院（2012）民一终字第126号《民事判决书》，证明最高院认为在双务合同中，应根据合同义务分配情况、合同履行程度以及各方违约大小等综合考虑合同当事人是否享有解除权。参照该案判决及根据本案事实，原告无合同解除权，对其全部诉讼请求，应予驳回。如果解除合同造成显失公平和利益失衡的情况。本院经审理认定事实如下：原告于2006年11月27日与云城区安塘镇布贯村一队签订了《承包山地搞经济合同》，约定由原告承包位于云城区安塘镇布贯村一队大尾的山地，面积约75亩，承包期限自2007年1月1日至2047年12月30日止合计四十年，在承包期内，原告有权直接将承包权转让他人承包，直至承包期满日为止，但必须经云城区安塘镇布贯村一队同意。2012年3月14日，原告（甲方）与被告（乙方）签订《广东省农村土地承包经营权流转合同》，将该75亩林地转包给被告，合同约定转包期限自2012年4月1日至2047年12月30日止共35年。约定以现金形式支付承包款，2012年至2026年为每亩40元，2027年至2047年为每亩50元。合同生效后3天内乙方向甲方支付3750元作为合同定金，定金在最后一年的承包款中抵扣。合同生效后3天内一次性支付2012年度的承包款，以后每年在4月1日前支付下一年度的承包款。乙方应按照合同规定按时足额向甲方支付土地承包款，逾期一天乙方应向甲方支付应付款1%滞纳金，逾期1个月视为乙方单方违约，甲方有权收回该土地使用权及没收合同定金，该土地上的建筑物归甲方所有。签订合同后，被告向原告支付了3750元定金及补偿青苗款28000元，原告交付了上述林地给被告。被告支付了2012年4月1日至2019年3月31日期间应支付的承包款，尚未支付2019年4月1日后应支付的两年承包款。被告称案涉林地于2020年被列入征地范围，并且政府于2020年4、5月发布了预征（收）地公告，安塘街道办事处于2020年5月发布了迁坟公告。本院认为，本案系土地承包经营权转包合同纠纷。原告与被告签订的《广东省农村土地承包经营权流转合同》系双方当事人真实意思的表示，该合同合法有效，对双方具有约束力，双方应按合同约定履行义务、享有权利。本案中，原告已按合同约定履行了交付被林地的义务，被告应按合同约定按时向原告支付承包款。被告未按合同约定支付承包款给原告，已构成违约，原告请求其履行支付承包款义务，本院予以支持。至一审辩论终结前，被告已逾期支付的承包款为两期，即2019年4月1日前应支付的2019年4月1日至2020年3月31日期间的承包款和2020年4月1日前应支付的2020年4月1日至2021年3月31日期间的承包款。故被告应支付承包款6000元给原告。对于原告解除与被告签订合同的请求，合同约定的解除条件成就时，守约方以此为由请求解除合同的，人民法院应当审查违约方的违约程度是否显著轻微，是否影响守约方合同目的实现，根据诚实信用和公平原则，确定合同应否解除。违约方的违约程度显著轻微，不影响守约方合同目的实现，守约方请求解除合同的，人民法院不予支持。就本案而言，尽管合同约定了若被告逾期一个月支付承包款则原告有权收回该土地使用权，但由于案涉土地是林地，双方签订的《广东省农村土地承包经营权流转合同》约定的租赁期限为35年，林地的经济作物投入和产出周期较长，被告需要长期的规划和投入才会有收益。被告已使用林地的这八年期间，正是租赁期限的前段时间，处于投入期，尚未进入收获期，若此时解除合同将对被告造成很大的损失，被告的合同目的无法实现。被告表示愿意提前支付10年承包款及支付滞纳金给原告，可见被告并没有恶意拖延支付承包款，相对于35年的承包期限而言，被告仅迟延支付两年承包款6000元，违约程度显著轻微。而原告当初签订该合同的目的是为了收取承包款，现被告支付承包款及滞纳金能实现原告的合同目的。本院通过综合考虑双方的利益及合同的目的，不予以支持解除合同。对于原告请求的滞纳金，本案中，双方约定了每日1%的滞纳金，被告抗辩该滞纳金应不超过银行贷款利率，但由于被告已迟延支付两个年度的承包款，被告应承担其违约的后果，且本院已不予支持解除该合同，对被告来说，若其正常打理该林地，其日后林地的收益较大，本院根据公平原则，衡量双方当事人的利益，酌情支持滞纳金为迟延支付的承包款的一倍，虽较约定的迟延付款的违约金低，但亦足以补偿原告的损失和对被告的迟延付款行为起到惩戒作用，警示被告以后勿再发生迟延付款行为。被告已迟延支付两期承包款共6000元，本院支持被告支付给原告的滞纳金也为6000元。综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第一百二十八条、《中华人民共和国农村土地承包法》第三十九条、《中华人民共和国合同法》第五条、第六条、第六十条第一款、第一百零七条、第一百零九条、第一百一十二条、《最高人民法院关于适用若干问题的解释(二)》第二十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：被告谢剑承于本判决生效之日起十天内向原告谭成亮支付承包款6000元及滞纳金6000元；二、驳回原告谭成亮的其他诉讼请求。如果当事人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定,加倍支付迟延履行期间的债务利息。本诉案件受理费179元（原告已预交），由被告谢剑承负担100元，原告谭成亮负担79元。如不服本判决，可于判决书送达之日起十五天内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省云浮市中级人民法院。审判员  杨清岚二〇二〇年十月二十二日书记员  梁小燕附本判决适用法律条文《中华人民共和国物权法》第一百二十八条土地承包经营权人依照农村土地承包法的规定，有权将土地承包经营权采取转包、互换、转让等方式流转。流转的期限不得超过承包期的剩余期限。未经依法批准，不得将承包地用于非农建设。《中华人民共和国农村土地承包法》第三十九条土地经营权流转的价款，应当由当事人双方协商确定。流转的收益归承包方所有，任何组织和个人不得擅自截留、扣缴。《中华人民共和国合同法》第五条当事人应当遵循公平原则确定各方的权利和义务。第六条当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。第一百一十二条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，在履行义务或者采取补救措施后，对方还有其他损失的，应当赔偿损失。《最高人民法院关于适用若干问题的解释(二)》第二十九条当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的“过分高于造成的损失”。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。