四川省西充县人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）川1325行初57号 原告何云，男，汉族，生于1975年12月21日，住四川省南部县。 原告贾国聪，女，汉族，生于1980年9月16日，住四川省南部县。 原告何某1，男，汉族，生于2012年1月21日，住四川省南部县。 原告何某2，女，汉族，生于2013年12月13日，住四川省南部县。 原告何某3，女，汉族，生于2016年9月22日，住四川省南部县。 原告何某4，女，汉族，生于2019年2月18日，住四川省南部县。 原告何某1、何某2、何某3、何某4的法定代理人何云，系其父亲。 被告南部县卫生健康局，住所地：四川省南部县振兴街140号。 法定代表人：苟连云，该局局长。 委托诉讼代理人张方云，四川建春律师事务所律师。 原告何云、贾国聪、何某1、何某2、何某3、何某4不服被告南部县卫生健康局计划生育行政征收一案，于2020年7月29日向四川省南部县人民法院提起行政诉讼，四川省南部县人民法院于同日立案受理后，根据《南充市中级人民法院关于行政案件集中管辖试点工作的实施方案》的规定，移送本院处理。本院立案受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。经过阅卷、询问当事人，本院认为不需要开庭审理。本案现已审查终结。 被告南部县卫生健康局于2019年8月9日作出《社会抚养费征收决定书》（南卫健征决〔2019〕第006号、007号），认定原告何云、贾国聪夫妇违反人口和计划生育法律、法规，于2016年9月22日违规生育第三孩，遂根据《四川省人口和计划生育条例》第三十四条第一款和《社会抚养费征收管理办法》第三条第一款的规定，决定分别向原告何云、贾国聪征收社会抚养费33771元，并告知申请行政复议或行政诉讼的期限和途径。被告南部县卫生健康局于同日还作出《社会抚养费征收决定书》（南卫健征决〔2019〕第008号、009号），认定原告何云、贾国聪夫妇违反人口和计划生育法律、法规，于2019年2月18日违规生育第四孩，遂根据《四川省人口和计划生育条例》第三十四条第一款和《社会抚养费征收管理办法》第三条第一款的规定，决定分别向原告何云、贾国聪征收社会抚养费44724元，并告知申请行政复议或行政诉讼的期限和途径。 原告何云、贾国聪、何某1、何某2、何某3、何某4诉称，原告贾国聪于2019年2月18日生育第四女，取名何某4，原告何云于2019年3月为何某4登记户籍时，被告知需先行谈妥房屋拆迁事宜。 2019年8月初，被告工作人员王**电话告知原告何云要识大局，好好配合拆迁，否则要将原告何云夫妇生育第三女、第四女一并顶格处理。8月8日，满福坝街道办事处联合南部县综合行政执法局将原告何云之父建于2013年前的生活生产附属用房非法强拆（已确认违法）。8月9日，被告作出南卫健征决〔2019〕第006号、007号、008号、009号四份《社会抚养费征收决定书》，共向原告何云、贾国聪夫妇征收社会抚养费156990元。 2019年9月上旬，原告何云将原告所在村、乡给原告出具的经济困难证明，交给被告工作人员王**，王**告知原告何云准备一万元用于缴纳社会抚养费，原告何云提出分期支付，被拒绝。后原告领取到缴款通知书，因缴款通知书上未注明征收的是第三胎和第四胎，原告何云遂致电王**询问情况，在确认是对第三胎和第四胎一并征收后，原告何云向被告指定的账户缴纳了一万元的社会抚养费。 2020年5月8日，原告发现财产被司法冻结，次日到南部县人民法院执行局询问才知，南部县人民法院于2020年4月16日作出（2020）川1321行审13号行政裁定，准予执行被告作出的案涉四份社会抚养费征收决定。 原告认为，被告的征收行为缺乏事实根据和法律依据、严重违反法定程序、明显滥用职权，损害了原告合法权益。一是《社会抚养费征收管理办法》所依据的《中华人民共和国人口和计划生育法》已于2015年修正，而《社会抚养费征收管理办法》未作相应修订，应视为废止。二是被告作出的社会抚养费征收决定是基于原告不配合拆迁工作而给予原告的顶格处理，系公然滥用行政权力。且被告未依法进行送达，违反法定程序。三是被告未按规定开具社会抚养费专用发票。原告按照被告要求缴纳一万元后，被告违背承诺，以非法程序又对原告进行“罚金”处罚。四是被告送达方式违反相关法律规定，致使原告无从知晓社会费用费征收决定内容，更无法行使权利救济。 综上，被告作出的征收决定，严重违背了依法行政的基本要求，致使原告家庭的基本生活无法得到保障，原告全家的生命健康权受到严重威胁。现诉至法院，请求判决：一、确认被告向原告征收社会抚养费的行为违法；二、撤销被告作出的社会抚养费征收决定，责令被告依法行政，停止对原告合法权益的侵害；三、案件受理费由被告负担。 被告南部县卫生健康局辩称，一、本案行政征收对象是何云和贾国聪，故何某1、何某2、何某3、何某4不是适格原告。二、原告陈述的拆迁安置不属于本案审理范围。三、被告作出的案涉社会抚养费征收决定事实清楚，证据充分，适用法律正确、程序合法。2019年8月13日，被告通过邮寄方式将案涉社会抚养费征收决定书送达给原告何云和贾国聪。原告收到后，于2019年9月12日缴纳了一万元社会抚养费，原告主张被告未依法送达案涉社会抚养费征收决定书，没有事实根据。关于分期缴纳的问题，因原告何云、贾国聪未依法提交书面申请及其他证明材料，应视为未申请。四、原告未在规定的期限内申请行政复议或提起行政诉讼，已超过起诉期限。五、案涉社会抚养费征收决定，南部县人民法院已作出（2020）川1321行审13号行政裁定，准予执行。且该裁定已发生法律效力，原告应寻求其他救济途径。 综上，被告作出的行政征收决定，认定事实清楚、适用法律正确、程序合法，请求依法驳回原告的诉讼请求。 经审查查明，原告何云与贾国聪系夫妻关系，双方于2012年1月21日生育长子何某1，于2013年12月13日生育次女何某2，于2016年9月22日生育第三女何某3，2019年2月18日生育第四女何某4。 2019年8月9日，被告南部县卫生健康局认定原告何云、贾国聪夫妇违反人口和计划生育法律、法规，于2016年9月22日违规生育第三孩，根据《四川省人口和计划生育条例》第三十四条第一款和《社会抚养费征收管理办法》第三条第一款的规定，作出《社会抚养费征收决定书》（南卫健征决〔2019〕第006号、007号），决定分别向原告何云、贾国聪征收社会抚养费33771元，并告知申请行政复议或行政诉讼的期限和途径。 同日，南部县卫生健康局认定原告何云、贾国聪夫妇违反人口和计划生育法律、法规，于2019年2月18日违规生育第四孩，根据《四川省人口和计划生育条例》第三十四条第一款和《社会抚养费征收管理办法》第三条第一款的规定，还作出《社会抚养费征收决定书》（南卫健征决〔2019〕第008号、009号），决定分别向原告何云、贾国聪征收社会抚养费44724元，并告知申请行政复议或行政诉讼的期限和途径。 2020年4月2日，南部县卫生健康局向四川省南部县人民法院申请强制执行案涉四份《社会抚养费征收决定书》，四川省南部县人民法院立案受理后，经审查认为南部县卫生健康局作出的案涉社会抚养费征收决定证据确凿，程序合法，适用法律、法规正确，于2020年4月16日作出（2020）川1321行审13号行政裁定，准予执行案涉社会抚养费征收决定。 本案因原告诉讼请求不明，可能涉及多个行政行为，经本院释明，原告将第一项、第二项诉讼请求变更为：请求撤销被告作出的南卫健征决〔2019〕第006号、007号008号、009号《社会抚养费征收决定书》。 认定上述事实有被告提交的四份《社会抚养费征收决定书》（南卫健征决〔2019〕第006号、007号008号、009号）、四川省南部县人民法院（2020）川1321行审13号行政裁定书，原告提交的身份信息、结婚登记审查处理表以及本院制作的释明笔录等证据。 本院认为，人民法院生效裁判一旦对某一行政行为合法性作出了司法认定，就具有既判力，对相同的当事人的诉权会产生遮断效果，对其他利害关系人也会产生羁束力。同时，人民法院根据“一事不再理”原则，也不准行政相对人对同一事件再次提起诉讼。本案中，四川省南部县人民法院作出的（2020）川1321行审13号生效行政裁定已认定案涉社会抚养费征收决定系合法行政行为，则该生效裁定对案件当事人和人民法院均具有羁束力，本案原告因此不再享有对该行政行为提起诉讼的权利，本院也不得对该行政行为的合法性再次进行审查，故对原告提起的本案诉讼，本院依法应予驳回。据此，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（九）项“有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：…（九）诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的”、第三款“人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。”的规定，裁定如下： 驳回原告何云、贾国聪、何某1、何某2、何某3、何某4的起诉。 案件受理费50元，原告何云、贾国聪、何某1、何某2、何某3、何某4未缴纳不再缴纳。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于四川省南充市中级人民法院。 审判长  王洪先 审判员  胡 洋 审判员  贾凌锋 二〇二〇年十月二十日 书记员  龙璟澜