宁夏回族自治区吴忠市利通区人民法院民事判决书（2020）宁0302民初1911号原告：宁夏广播电视网络有限公司吴忠分公司。法定代表人：王某。委托诉讼代理人：柳某，特别授权代理。委托诉讼代理人：田某，特别授权代理。被告：宁夏像龙房地产开发有限公司。法定代表人：赵某。委托诉讼代理人：寇某、和某，系宁夏马瑛律师事务所律师，特别授权代理。原告宁夏广播电视网络有限公司吴忠分公司（以下简称宁夏广电吴忠分公司）与被告宁夏像龙房地产开发有限公司（以下简称像龙房地产开发公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年5月13日立案受理后，依法适用普通程序于2020年6月29日公开开庭进行了审理。原、被告委托诉讼代理人到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告偿还拖欠工程款500000元；2.依法判令被告赔偿500000元工程款自2017年至今的利息损失80000元（按银行同期定期存款年利率4%自2017年1月1日计算至2020年10月15日）；3.依法判令被告承担本案诉讼费。事实和理由：原、被告于2016年9月28日签订了《像龙·瑞锦名邸小区有线电视网络配套建设协议书》，约定：由被告开发、原告实施建设的瑞锦名邸小区有线电视网络配套建设项目，工程总价：500000元整（大写：伍拾0000元整）。截止2017年，原告已履行协议约定完成了该项目设施建设并开通了住户的网络信号和接入服务。2017年12月21日，经双方协商被告与原告签订了《房屋抵顶配套费协议书》，以房屋抵顶拖欠原告的工程款，但是被告至今没有兑现，后经原告多次催要，被告均以种种理由推脱。为维护原告合法权益，故原告诉至法院。被告辩称，1.原、被告签订了《像龙·瑞锦名邸小区有线网络配套建设协议书》，但签订上述协议的背景是原告对被告开发的瑞锦名邸小区有线网络进行垄断经营，排除其他运营商（电信、移动、联通网络信号）进入现场，因此在该协议中约定了第十条保密条款。施工过程中，其他运营商（电信、移动、联通网络信号）根据宁夏回族自治区人民政府办公厅文件宁政办发[2015]131号《自治区人民政府办公厅关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的实施意见》，第十项明确“各级住房城乡建设、市场主管、物价等部门应积极支持既有小区光纤改造，及时查处开发公司、物业服务单位阻扰进场、限制平等接入或收取进场费、保证金等不合理费用的违法行为，切实保障用户的公平选择权，满足群众提速降费的需求”均进入被告开发的瑞锦名邸小区，电缆穿线施工，电信、移动、联通网络均未向被告收取任何费用。2.原告诉称的事实与本案客观事实不符。原告诉状中称“截止2017年，原告已履行协议约定，完成了该项目设施建设并开通了住户的网络信号和接入服务。”该《协议》第三条约定由被告负责瑞锦名邸小区楼栋内全部暗管埋设；第四条约定电缆的穿线工作由原告负责承建；第五条约定被告向原告缴纳该小区的有线电视网络配套建设费，按照住宅和商网共800户每户按510元计算，公寓200户每户按照460元计算，住宅商网公寓合计**，总价款为500000元；本工程最终结算时按照完工验收时实际施工户数计算。被告承建的瑞锦名邸小区一期工程，住宅，住宅楼**162户，商网56套，其中住宅楼仅22户入网广电网络信号，剩余住户均选择其他网络运营商信号（电信、移动、联通网络信号），公寓162户、商网56套原告被告至今仍未销售完毕，无一户入网广电网络信号。根据《民事诉讼法》证据规则，谁主张、谁举证，应当由原告举证在被告开发的瑞锦名邸小区一期工程中，有多少户接入广电网络信号。关于2017年12月21日签订的《房屋抵顶配套费协议书》，该协议在原、被告双方未结算的前提下签订的，协议第四条约定“在整体工程完工，双方协商的结算日期到期后，相互结算、抵顶并相互为对方出具正式发票，完善房屋各项手续”。第七条约定“本协议系甲、乙双方意向性协议，乙方需将本协议向上级主管部门申报立项批准后，双方再签订正式顶账协议书”。瑞景名邸一期于2018年10月31日由施工队完工，至今未备案验收，该协议系施工过程中签订，且又是意向性协议，原告未向上级主管部门申报立项，因此，该协议未生效。因此，原告要求支付500000元工程款的诉请不能成立。原告为支持其诉讼请求，提交以下证据：一、《像龙·瑞锦名邸小区有线网络配套建设协议书》（核对原件，提供复印件），证明该工程合同是双方签字同意，真实有效，于2016年9月28日签订的；二、《房屋抵顶配套费协议书》（核对原件，提供复印件），证明像龙公司确认此项工程实际发生，并以抵顶的形式向我方付款；三、《关于催请宁夏像龙房地产开发有限公司支付配套建设费的函》（用顺丰快递邮寄，运单号：262725984290），证明我方一直向被告方催要过工程款；四、宁夏广播电视网络有限公司吴忠分公司在像龙·瑞锦名邸小区工程图片资料（打印件），证明我公司在该项目工程的实施情况和广电网络在该小区的实物；五、像龙·瑞锦名邸小区工程施工资料（核实原件，提交复印件），证明该工程施工的全过程情况，包括立项、进度、使用材料、质量、竣工、验收等全套资料报告。被告对原告证据一真实性、关联性没有异议，对合法性和证明目的有异议，该合同总价款500000元是按照住户商网800户、公寓200户计算的，而实际瑞锦名邸一期工程实际住户428户、公寓162套、商网56套，并且约定最终结算按照完工实际施工户数结算，因此总价款没有500000元；证据二真实性、合法性没有异议，关联性和证明目的均有异议，该合同系在没有决算之前签订的，并且协议第七条约定系双方意向性协议，需要原告将本协议向上级主管部门申报后再另行签订顶账协议书，因此该协议还未生效；证据三真实性、合法性、关联性均不予认可，出示的顺丰快递单法定代表人赵某的签字与原告出示的第一组、第二组证据中法定代表人签字从肉眼辨别均不是同一个人所签，因此不能证明被告收到催请函；证据四真实性、合法性、关联性没有异议，证明目的有异议，被告认可原告在瑞锦名邸小区一期工程中仅对部分住宅楼进行了施工，而不是全部工程进行了施工。提供的图片仅是住宅楼，没有公寓和商网；证据五真实性、合法性、关联性没有异议，证明目的有异议，按照双方签订的瑞锦名邸小区有限电视网络配套建设协议书电缆穿线由原告负责施工，该组证据无法直接展示原告安装的具体户数并针对每一户接通广电网络信号。被告为支持其辩解理由，提交以下证据：一、瑞锦名邸小区广电入网名单（打印件），证实瑞锦名邸小区一期工程中住宅楼共有22户接入光电网络信号的事实；二、自治区人民政府办公厅关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的实施意见（宁政办发[2015]131号）文件第十条“各级住房城乡建设、市场主管、物价等部门应积极支持既有小区光纤改造，及时查处开发公司、物业服务单位阻扰进场、限制平等接入或收取进场费、保证金等不合理费用的违法行为，切实保障用户的公平选择权，满足群众提速降费的需求”（复印件），证明原、被告签订合同时，对被告开发的瑞锦名邸小区垄断经营，行为目的不能达到，按照该文件，所有小区光电、电信、移动、联通均可进入并且用户有平等选择权。原告对被告提交证据一，入网名单恰恰能够证明我方在对方未付款的前提下已经为该小区开通了有线电视网络信号，至于开通的户数与本案要求的施工费没有关系，因为双方合同约定结算时是按照工程施工户数结算的，而不是安装了多少户数结算的；证据二文件确实对推进高速宽带网络建设提出了意见，但是我单位签订的网络配套建设协议书并未有任何的垄断性、排他性的内容，被告提出的第十条是物业公司和开发商提出的要求，要求的是开发公司、物业公司的不平等要求，不是针对我们运营商的，所以对方举证的内容我们不予认可。我们双方是通过双方协商，被告同意让我们进场，用户进行选择的。经审查，原告提交证据一到证据五具有真实性、合法性与关联性，本院予以确认并在卷作证；被告提交证据一、二不能达到其证明目的，本院不予确认。根据当事人陈述和经本院审查确认的证据，本院认定事实如下：2016年9月28日，原、被告签订《像龙·瑞锦名邸小区有线电视网络配套建设协议书》，主要约定：该小区涉及的住宅和营业房等都需设计、预埋管线、安装有限电视终端并交纳有限电视配套建设费；被告负责瑞锦名邸小区楼栋内全部暗管埋设；瑞锦名邸小区规划红线区域以内的有限电视管道（含手孔井、作业坑），有限电视和宽带网络光网与分配网络的建设、楼内暗管中的有线电视和宽带光缆，电缆的穿线工作由原告负责承建。原告在施工（穿线）过程中发生的人身安全事故由原告负责；被告需向原告缴纳该小区的有线电视网络配套建设费，住宅和商，住宅和商网共**每户按510元计算00户每户按照460元计算，住宅商网公寓，住宅商网公寓合计**000元。本工程最终结算时按照完工验收时实际施工户数结算；付款方式：1.原告进场施工后，根据原告施工进度，被告支付原告工程完成部分的款项。2.待小区整体工程竣工验收合格后（具备住户使用条件下）被告向原告支付该协议总价款的60%。3.剩余协议总价款的工程费用，在有线电视信号正式开通时付清。在有线电视网络配套建设费没有缴清前，原告不予开通该小区的有限电视和宽带互联网信号；建设的有线电视网络由原告统一运行维护，同时该网络资产归原告所有。合同签订后，原告完成案涉小区一期工程，二期工程尚未施工。经双方结算，原告完成的一期工程价款为316260元。2017年12月21日，双方签订《房屋抵顶配套费协议书》，原告完成一期有限电视网络配套建设费316260元，经双方协商被告用位于吴忠市文卫路与市人民医院南侧交汇处的瑞锦名邸小区内1综合楼建筑面积49.01平方米、单价为4100元进行抵顶，抵顶价值为200941元；优质车位一个抵顶价值130000元，公寓车位合计330941元；结算方式为在瑞锦名邸小区整体工程建设完工，双方协商的结算日期到期后，相互结算、抵顶并相互为对方出具正式发票，完善房屋各项手续；所涉及的房屋面积为预测面积，最后结算时以实测面积为准；本协议自双方签订之日生效，双方各执两份；本协议为双方意向性协议，原告需将本协议向上级主管部门申报立项批准后双方再签订正式顶账协议书。该协议签订后，双方未再签订正式顶账协议书，被告既未向原告进行抵顶也未向原告支付工程款。2019年9月1日，原告向被告发出《关于催请宁夏像龙房地产开发有限公司支付配套建设费的函》，要求被告于2019年9月30日前支付，被告至今未付。本院认为，原、被告签订的《像龙·瑞锦名邸小区有线电视网络配套建设协议书》是双方当事人的真实意思表示且不违反法律强制性规定，为有效合同，依法受法律保护，当事人应严格按照合同约定全面履行合同义务。被告辩称该协议书是原告对被告开发的瑞锦名邸小区有线网络进行垄断经营而签订的抗辩理由无事实依据，本院不予采纳。根据《像龙·瑞锦名邸小区有线电视网络配套建设协议书》中“本工程最终结算时按照完工验收时实际施工户数结算”的约定，原告实际施工完工的瑞锦名邸小区一期工程为316260元，被告辩称根据实际开通广电网络信号用户数进行结算的抗辩理由无事实依据，本院不予采纳。双方2017年12月21日签订《房屋抵顶配套费协议书》约定被告以抵顶房屋的方式向原告支付工程款，但协议签订后被告并未实际履行也拒绝履行，原告现要求被告支付工程款500000元，本院依法认定被告应向原告支付已完成一期工程的工程款316260元，二期工程款待实际完工后原告再行主张。原告要求被告按年利率4%支付自2017年1月1日至2020年10月15日利息损失80000元，本院依法认定被告应自原告发出《关于催请宁夏像龙房地产开发有限公司支付配套建设费的函》中约定付款日期2019年9月30日的逾期之日即2019年10月1日起按年利率4%计算至2020年10月15日共计13177.5元。综上，根据《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百零九条、第二百六十九条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条之规定，判决如下：一、被告宁夏像龙房地产开发有限公司欠原告宁夏广播电视网络有限公司吴忠分公司工程款316260元及利息13177.5元，限被告宁夏像龙房地产开发有限公司于本判决生效后十日内付清；二、驳回原告宁夏广播电视网络有限公司吴忠分公司的其他诉讼请求。案件受理费9600元，由原告宁夏广播电视网络有限公司吴忠分公司负担3358元，由被告宁夏像龙房地产开发有限公司负担6242元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区吴忠市中级人民法院。审判长 马丽娟人民陪审员 王艳霞人民陪审员 马丽琴 二〇二〇年十月二十七日书记员 张海丽附：本案相关法律释明《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。备注：有执行内容的判决书、裁定书、调解书，当事人申请执行的，须持生效的裁判文书和该案的诉讼费结算票据及申请执行书向本院立案庭办理执行立案手续。