成都市郫都区人民法院 行 政 判 决 书 (2020)川0124行初59号 原告杨学能，男，1962年7月15日出生，汉族，住成都市温江区。 委托代理人康凤群，女，1958年10月9日出生，汉族，住成都市温江区。系原告妻子。 被告成都市温江区规划和自然资源局，住所地：成都市温江区柳城大道东段70号。 法定代表人鄢洪斌，职务：局长。 委托代理人李忠富，四川天府律师事务所律师。 委托代理人张蓉，四川天府律师事务所律师。 被告成都市温江区人民政府，住所地：成都市温江区海科大厦5号楼6楼。 法定代表人马烈红，区长。 原告杨学能诉被告成都市温江区规划和自然资源局（以下简称温江区规自局）、成都市温江区人民政府（温江区政府）行政其他及行政复议一案，本院于2020年8月21日立案受理后，于法定期限内向两被告送达了起诉状副本及应诉通知书,依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告杨学能及其特别授权委托代理人康凤群，被告温江区规自局负责人王泽洪及一般授权委托代理人李忠富、张蓉，被告温江区政府负责人委托工作人员郑明出庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告杨学能诉称，2020年5月12日，温江区规自局作出的2020年第64号《政府信息公开申请办理告知书》，认定的事实不清，证据不足，侵犯了原告的合法权益，违反了《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定。温江区规自局是原告所在村组土地管辖权的土地主管部门，集体经济组织成员在原宅基地上的房屋需改建或变更(物权人)都需上报土地主管部门，所以其即便不是制作机关，也是该政府信息的保存机关，应该公开原告所需的政府信息。2020年7月31日，温江区政府以邮寄方式送达其作出的温复字(2020)第18号行政复议决定，认定事实错误，适用法律错误，显失公正。请求撤销温江区规自局作出的2020年第64号《政府信息公开申请办理告知书》的具体行政行为，判令其重新作出具体行政行为；撤销温江区政府作出的温复字(2020)第18号行政复议决定书。 被告温江区规自局辩称，一、该局具有依法对原告提出的政府信息公开申请作出答复的职权。二、该局已经依法对原告的申请作出了回复，履行了对原告申请政府信息公开进行回复的职责。三、该局作出的《政府信息公开申请告知书》事实清楚，适用法律、法规正确。本案原告申请公开“温江区永宁镇永福村12组1号(原永宁乡古峰村2组)杨学能(申请人)在该组合法房屋66m、改建或变更(物权人)的申报材料”的政府信息。其中对于房屋改建材料，该局经检索并不存在，故告知其未制作和保存该房屋的改建信息，符合《政府信息公开条例》第三十六条第(四)项之规定。同时，对于房屋变更物权人的申报材料，该局告知原告系属于不动产登记资料，并明确告知了原告申请查询、复制不动产登记资料应当提交的材料，其答复符合《政府信息公开条例》第三十六条第(七)项之规定，并无不当。请求人民法院依法驳回原告的起诉。 被告温江区政府辩称：一、被告系温江区规自局的本级人民政府，具有相关行政复议权限。二、被告作出的行政复议决定程序合法。三、被申请人作出的2020年第64号《政府信息公开申请办理告知书》符合法律规定，复议机关依法应予维持。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第(四)项之规定，对申请公开的信息，经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在；第(七)项之规定，对申请公开的信息，所申请公开信息属于工商、不动产登记资料等信息，有关法律、行政法规对信息的获取有特别规定的，告知申请人依照有关法律、行政法规的规定办理。案涉答复符合上述法律规定，并无不当。综上，案涉复议决定事实清楚、适用法律正确、程序合法。请求驳回杨学能的全部诉讼请求。 经庭审查明，原告杨学能于2020年4月18日通过邮寄方式向温江区规自局提交《政府信息公开申请表》，请求公开“温江区永宁镇永福村12组1号(原永宁乡古峰村2组)杨学能(申请人)在该组合法房屋66m²、改建或变更(物权人)的申报材料”的政府信息；所需政府信息用途为“维护自身合法权益”。温江区规自局于2020年4月19日收到该申请表，经检索后，于2020年5月12日作出了2020年第64号《政府信息公开申请办理告知书》，主要内容为：“杨学能：……经审查后认为，我局未制作和保存你房屋的改建信息，你申请变更物权人的信息系不动产登记资料。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（2019版）第三十六条第（七）项之规定，请您依照《不动产登记暂行条例实施细则》第九十七条、九十八条的相关规定进行办理。权利人、利害关系人申请查询、复制不动产登记资料应当提交：（一）查询申请书；（二）查询目的的说明；（三）申请人的身份材料；（四）利害关系人查询的，提交证实存在利害关系的材料。权利人、利害关系人委托他人代为查询的，还应当提交代理人的身份证明材料、授权委托书。权利人查询其不动产登记资料无需提供查询目的的说明。有关国家机关查询的，应当提供本单位出具的协助查询材料、工作人员的工作证……”，该告知书于2020年5月14日向申请人邮寄送达。原告不服，于2020年5月27日向温江区政府邮寄提交《行政复议申请书》。温江区政府收到申请后于2020年6月3日立案受理，并通知被申请人答复及提交相关材料，经审查后及复议机关负责人同意后，于2020年7月27日作出了温复字（2020）第18号《行政复议决定书》，决定维持温江区规自局于2020年5月12日作出的2020年第64号《政府信息公开申请办理告知书》，并向原告杨学能和被告温江区规自局进行了送达了。原告不服，遂提起本案诉讼。 以上事实，有原、被告主体身份信息、政府信息公开申请表及邮寄信封和查询单、政府信息公开申请办理告知书（2020年第64号）及邮寄凭证和查询单、检索说明及截图、行政复议申请书及附件、邮寄信封、文件批阅单、行政复议立案审批表、被申请人答复通知书及送达回证、行政复议答复书、审签发文稿、行政复议决定书、送达回证及EMS回单、当事人陈述等证据在案为证。 本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，被告温江区规自局具有对原告提出的政府信息公开申请作出答复的法定职责。根据《中华人民共和国行政复议法》的规定，针对申请人杨学能对温江区规自局的具体行政行为申请行政复议，温江区政府具有行政复议的行政职权。 针对原告杨学能提起的涉案政府信息公开申请，被告温江区规自局在法定期限内，对涉案情况进行了核查，并向原告予以了答复。本案中，杨学能请求公开的“温江区永宁镇永福村12组1号(原永宁乡古峰村2组)杨学能(申请人)在该组合法房屋66m'、改建或变更(物权人)的申报材料”。对于房屋改建材料，温江区规自局经检索并不存在，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第(四)项规定“对申请公开的信息，经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在”，温江区规自局针对该项的答复并无不当。对于房屋变更物权人的申报材料，属于不动产登记资料，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第(七)项规定“对申请公开的信息，所申请公开信息属于工商、不动产登记资料等信息，有关法律、行政法规对信息的获取有特别规定的，告知申请人依照有关法律、行政法规的规定办理”。温江区规自局遂告知原告获取不动产登记资料按照《不动产登记暂行条例实施细则》相关规定办理，并详细告知了所需提交的材料，该项答复符合上述法律规定。由此可见，温江区规自局的案涉答复行为，认定事实清楚，证据确实充分，程序合法。 温江区政府收到并受理原告提交的行政复议申请后，通知被申请人温江区规自局提交了《行政复议答复书》，在温江区规自局提交相应证据材料后，经审查并报复议机关负责人同意，在法定期限内作出了行政复议决定，维持了涉案的《政府信息公开申请办理告知书》，并向当事人送达了温复字（2020）第18号《行政复议决定书》。温江区政府的行政复议行为，认定事实清楚、证据确实充分，程序合法。 综上，原告杨学能的诉讼请求，于法无据，本院不予支持。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告杨学能的诉讼请求。 本案案件受理费50元，由原告杨学能负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审 判 长  赵 波 人民陪审员  李志琴 人民陪审员  赵 婷 二〇二〇年十月××日 书 记 员  袁 雪 附相关法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。