新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市天山区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）新0102民初866号 原告：马峰，男，1984年10月28日出生，住新疆伊宁市。 委托诉讼代理人：董雪华，新疆天和律师事务所律师。 原告：赵珉，男，1986年8月30日出生，住新疆伊宁市。 被告：新疆纵横金服商务信息咨询有限公司，住所地新疆乌鲁木齐市天山区光明路**时代广场小区********。 法定代表人：许廖卿，该公司总经理。 原告马峰、赵珉与被告新疆纵横金服商务信息咨询有限公司（简称新疆纵横金服公司）缔约过失纠纷一案，本院于2020年1月20日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告马峰的委托诉讼代理人董雪华、原告赵珉到庭参加诉讼，被告新疆纵横金服公司经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法进行了缺席审理。本案现已审理终结。 原告马峰、赵珉向本院提出诉讼请求：1、解除原、被告于2017年3月14日签订的《“好食采”项目伊犁州、博州框架协议》；2、判令被告赔偿两原告损失609，478.60元；3、由被告承担本案全部诉讼费用。2017年3月14日，两原告及案外人张新民与被告签订《“好食采”项目伊犁州、博州框架协议》，协议约定原告向被告交纳管理费，被告负责乌鲁木齐至伊犁州、博州中央仓的产品、物流和线上交易平台的搭建和维护。协议签订后，案外人张新民退出该项目。两原告依约向被告交纳了管理费，并按照被告要求设立伊犁纵横金服商务信息咨询有限公司（下称伊犁纵横金服公司），组织成立了“好食采”运营站点，但被告却未提供框架协议中规定的产品、物流及APP平台，导致原告管理下的各站长纷纷起诉伊犁纵横金服公司，给两原告造成了巨大的经济损失。两原告数次就赔偿事宜与被告进行协商，但均未果，故诉至法院，请求依法判决。 被告新疆纵横金服公司未进行答辩。 原告马峰、赵珉围绕其提出的诉讼请求提交了以下证据：一、《“好食采”项目伊犁州、博州框架协议》一份，证实：2017年3月14日，两原告及案外人张新民与被告签订“好食采”项目框架协议。协议约定原、被告双方在伊犁州、博州合作开展“好食采”项目，由被告自主研发“好食采”线上采购APP交由原告使用，并负责乌鲁木齐至伊犁州、博州中央仓的产品物流。同时，对原告的工作人员进行培训；原告在合作区域内成立被告的子公司，全面负责该项目的运营。二、2017年4月30日《收条》、2017年5月22日《伊犁纵横金服公司股东会决议》、《办公室租赁合同》各一份及收据三张，证实：两原告在签订合作框架协议后，积极履行义务，原告赵珉于2017年4月30日按照框架协议约定向被告公司原法定代表人温健缴纳押金100，000.00元，并于2017年5月8日与伊犁瑞阳皇冠酒店管理有限公司签订办公室租赁合同，为此支付房屋租金37，915.00元、一个月的物业费303.00元，租赁房屋用于成立框架协议中约定的被告公司子公司。2017年5月22日，两原告与被告公司法定代表人温健按照框架协议约定成立被告公司子公司（即伊犁纵横金服公司）。三、《“好食采”分拨服务站联营合作协议》、《冷库工程合同》、《门头制作安装合同书》各一份，证实：2017年6月23日，基于与被告签订的框架协议，两原告在成立伊犁纵横金服公司后，与案外人朱**山在内的12人签订联营合作协议，联营协议约定由伊犁纵横金服公司建设冷链仓、负责线上平台的投资搭建、运行及服务站的日常供货以及店面门头制作。2017年6月24日，两原告以伊犁纵横金服公司名义与孙恒签订冷库建设工程合同，合同总价380，706.00元；两原告与伊宁市滨彩广告制作中心签订门头制作安装合同书，合同价款32，678.00元。四、《履行合同催告函》一份，证实：两原告基于与被告签订的框架协议，积极履行义务，发展联营合作者、铺设冷链及制作门头，但被告未能提供约定的线上经营所需网络平台，也未按照约定取消中间环节供货。为此，12名联营合作者于2017年7月28日向伊犁纵横金服公司发出履行合同催告函，催促继续履行合同；被告的行为明显违反框架协议约定，应当承担违约责任。五、民事调解书及执行通知书，证实：两原告基于缔约信赖与被告签订合作框架协议，并按照该协议约定履行租赁办公室、成立子公司、完成门头制作及建冷链仓等工作，但被告未履行协议义务，致使两原告无法履行与12位联营合作者的合同义务，最终导致12位联营者向伊宁市人民法院提出解除合同并赔偿损失的诉求。后经法院调解确认伊犁纵横金服公司合计应退还705，000.00元，原告赵珉目前已经退还223，924.60元并承担诉讼费及执行费合计9，346.00元，该损失应当由被告承担。 被告新疆纵横金服公司未予以质证。 本院认证认为：基于被告新疆纵横金服公司经本院合法传唤未到庭参加本院组织当事人进行的证据交换和举证质证活动，也没有提出书面答辩意见，这是对其民事权利和诉讼权利的自由处分，该行为可以视为被告对原告提交证据的真实性、合法性不持异议，本院予以确认，本院对关联性将结合全案查明的事实再作综合认证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 本院对事实认定如下：2017年3月14日，原告马峰、赵珉及案外人张新民（乙方）共同与被告新疆纵横金服公司（甲方）签订一份《“好食采”项目伊犁州、博州框架协议》，由甲乙双方在伊犁州、博州合作开展“好食采”项目，并由乙方全面负责该地区“好食采”项目的运营。该协议约定：“乙方支付甲方管理费600，000.00元，乙方于签订本协议当日支付200，000.00元，余款于签订正式协议当日一次性付清。甲方负责乌鲁木齐至伊犁州（除奎屯市）、博州中央仓的产品物流。乙方承担伊犁州、博州中央仓的租赁或建设，并承担伊犁州、博州中央仓至城市分仓的产品物流。在甲方指定区域内，乙方可以根据实际情况制定招商政策。本协议生效后日内，双方签订正式协议。甲乙双方协商一致，乙方在合作地域内成立新疆纵横金服公司的子公司。乙方负责制定地域的分仓招募，地域内的分，地域内的分仓数量通过甲乙双方根据当地人口数量度合理协商确定。甲方有权要求乙方在本协议约定时间内签订正式协议。甲方有义务帮助乙方开展本项目的相关事宜，对乙方提供之策划实施方案进行交流、讨论与确认。乙方享有根据本协议之约定向甲方收取有关的招商奖励、经营利润的权利，有权要求甲方派出专业人员对乙方招商队伍进行培训。本协议的任何一方不履行本协议所规定的责任或义务，或者违反本协议对另一方造成损失的，须赔偿对方因此受到的损失。一方未遵守协议中的任何条款，或未履行本协议中的任何责任或义务，守约方需以书面形式通知违约方，若违约方在7个工作日内仍未能履行协议，守约方有权以书面形式通知违约方提前终止本协议，并向违约方收取管理费的20%的违约金。因乙方未按本协议约定时间与甲方签订正式协议的，乙方应向甲方支付协议总价20%的违约金。本协议为框架协议，具体合作事宜双方另行签订正式协议。”上述框架协议签订后，案外人张新民即退出了合作。2017年4月30日，原告赵珉向被告新疆纵横金服公司的原法定代表人温健交纳了105，000.00元押金。2017年5月8日，原告赵珉与伊犁瑞阳皇冠酒店管理有限公司签订《办公室租赁合同》一份，租赁酒店的401室客房（建筑面积75.83平方米）作为办公使用。租赁合同约定租赁期限为3年，年租金为37，915.00元，每月物业管理费303.00元，应支付履约保证金5，000.00元。租赁合同签订当日，原告赵珉向伊犁瑞阳皇冠酒店管理有限公司交纳了一年租金37，915.00元、一个月物业管理费303.00元及履约保证金5，000.00元。2017年5月22日，被告新疆纵横金服公司的原法定代表人温健代表被告与原告马峰、赵珉签署了《伊犁纵横金服公司股东会决议》，决定由马峰、赵珉、新疆纵横金服公司共同出资设立伊犁纵横金服公司，新疆纵横金服公司认缴出资255万元，赵珉认缴出资125万元，马峰认缴出资120万元，认缴出资的截止时间为2037年5月22日。决议同时同意由赵珉担任伊犁纵横金服公司的执行董事兼经理，为伊犁纵横金服公司的法定代表人。2017年6月5日，伊犁纵横金服公司登记成立。随后，伊犁纵横金服公司分别与朱**山等人签订《“好食采”分拨服务站联营合作协议》，收取了联营出资款，并与孙恒、伊宁市滨彩广告制作中心分别签订了约定总价款为337，517.00元的《冷库成套安装合同》和约定总价款为32，678.00元的《门头制作安装合同书》，在各分拨服务站建设分拨冷链仓并加装店面门头。期间，被告新疆纵横金服公司既没有负责乌鲁木齐至伊犁州、博州中央仓的产品物流，也未帮助两原告开展“好食采”项目的相关事宜。由于原告马峰、赵珉与被告新疆纵横金服公司一直未能按照框架协议约定签订正式协议，导致伊犁纵横金服公司与各分拨服务站联营合作者无法履行已经订立的联营合作协议，联营合作者纷纷将伊犁纵横金服公司诉至法院。为此，两原告诉至本院，请求支持如诉。 本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。主张法律关系存在的当事人，应当对产生该法律关系的基本事实承担举证证明责任。主张法律关系变更、消灭或者权利受到妨害的当事人，应当对该法律关系变更、消灭或者权利受到妨害的基本事实承担举证证明责任。一方当事人在法庭审理中，或者在起诉状、答辩状、代理词等书面材料中，对于己不利的事实明确表示承认的，另一方当事人无需举证证明。自认的事实与查明的事实不符的，人民法院不予确认。 本案中，两原告与被告签订的涉案协议明确约定：“本协议为框架协议，具体合作事宜双方另行签订正式协议。”故该框架协议属于意向性文件，并非正式合同，由此产生的法律后果为缔约过失。缔约过失责任，是指在订立合同过程中，因一方违背诚实信用原则的过失导致合同不成立、无效或者被撤销，并因此给对方造成信赖利益损失的，有过失一方应承担的损害赔偿责任。涉案框架协议约定的被告权责范围仅为“负责乌鲁木齐至伊犁州（除奎屯市）、博州中央仓的产品物流。有义务帮助乙方开展本项目的相关事宜，对乙方提供之策划实施方案进行交流、讨论与确认。”同时约定两原告的权利义务为“乙方支付甲方管理费600，000.00元，乙方于签订本协议当日支付200，000.00元，余款于签订正式协议当日一次性付清。乙方承担伊犁州、博州中央仓的租赁或建设，并承担伊犁州、博州中央仓至城市分仓的产品物流。乙方在合作地域内成立新疆纵横金服公司的子公司。乙方负责制定地域的分仓招募，地域内的分，地域内的分仓数量通过甲乙双方根据当地人口数量度合理协商确定。”由此说明，在双方签订正式合同前，被告没有实质性的义务，却享有收取两原告先期管理费200，000.00元的权利。而两原告的权利仅为“有权要求甲方（被告）派出专业人员对乙方招商队伍进行培训”，其先合同义务则是“于签订本协议当日支付200，000.00元”和“在合作地域内成立新疆纵横金服公司的子公司”。涉案框架协议还约定“一方未遵守协议中的任何条款，或未履行本协议中的任何责任或义务，守约方需以书面形式通知违约方，若违约方在7个工作日内仍未能履行协议，守约方有权以书面形式通知违约方提前终止本协议，并向违约方收取管理费的20%的违约金。”两原告于框架协议签订后，迟延半个月向被告支付了105，000.00元押金（押金），并与被告共同成立了伊犁纵横金服公司。合同法关于合同的法定解除情形规定：“在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务”的，对方可以解除合同。现原、被告双方一直未能签订正式协议，被告作为框架协议的主导方以自己的实际行为表明不履行主要义务，两原告的缔约目的已不能实现，具备合同解除的法定情形。鉴于此，对于两原告要求解除与被告签订的《“好食采”项目伊犁州、博州框架协议》的诉讼请求，本院予以支持。 涉案框架协议仅约定两原告应当在该协议签订当日向被告支付管理费200，000.00元，并未对原告如何租赁办公场所、如何招商发展下线合作者，以及建设分拨冷链仓和加装店面门头等进行约定。两原告认为自己系守约方，被告属于违约方，但两原告没有证据证明其已经以书面形式通知被告存在违约情形，且亦无证据证实双方已经就具体合作事宜达成协议。基于两原告在框架协议签订后即出资租赁办公场所，并与招商对象签订联营合作协议收取联营费用，建设分拨冷链仓及加装店面门头等支出，并非是被告违背诚实信用原则的过失所造成的信赖利益损失。因此，对于两原告请求由被告赔偿损失609，478.60元的诉讼请求，本院不予支持。《中华人民共和国合同法》第九十七条规定：“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。”虽然被告的原法定代表人温健所出具的收条记载收到原告赵珉105，000.00元押金，但结合涉案框架协议的约定，实际是两原告向被告支付的框架协议项下管理费。在框架协议解除后，该笔费用应当由被告退还给两原告。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第四十二条、第九十四条、第九十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条的规定，判决如下： 一、解除原告马峰、赵珉与被告新疆纵横金服商务信息咨询有限公司于2017年3月14日签订的《“好食采”项目伊犁州、博州框架协议》； 二、被告新疆纵横金服商务信息咨询有限公司退还原告马峰、赵珉管理费105，000.00元； 三、驳回原告马峰、赵珉的其他诉讼请求。 以上被告应给付原告的款项，限于本判决生效后十日内付清，如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案请求标的609，478.60元，核定给付标的105，000.00元，占请求标的的17.23%；案件受理费9，894.78元（原告已预交），由原告负担82.77%即8，189.90元，被告负担17.23%即1，704.88元；公告送达费320元，由被告负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院。 审 判 长 江  金  麒 人民陪审员 祁    敏 人民陪审员 王  建  军 二〇二〇年十月三十日 书 记 员 艾克丹艾力肯