福建省武平县人民法院 刑 事 判 决 书 (2020)闽0824刑初198号 公诉机关武平县人民检察院。 被告人何荣耀，男，1979年10月15日出生于福建省武平县，汉族，初中文化，经商，住福建省武平县。曾因犯开设赌场罪，于2012年1月被本院判处有期徒刑九个月，缓刑一年（缓刑考验期限为2012年1月30日至2013年1月29日），并处罚金6000元。现因涉嫌非法占用农用地罪，于2019年6月14日被武平县公安局取保候审,2020年6月3日被检察院取保候审，同年8月17日被本院取保候审。 被告人钟云生，男，1965年11月18日出生于福建省武平县，汉族，初中文化，务农，住福建省武平县。因涉嫌非法占用农用地罪，于2019年6月14日被武平县公安局取保候审,2020年6月3日被检察院取保候审，同年8月17日被本院取保候审。 武平县人民检察院以武检二部刑诉〔2020〕30号起诉书指控被告人何荣耀、钟云生犯非法占用农用地罪，于2020年8月13日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序，依法组成合议庭公开开庭审理了本案。武平县人民检察院检察员傅雄，被告人何荣耀、钟云生到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 经审理查明： 被告人钟云生、何荣耀分别于2011年11月、2012年7月入股武平县象洞镇“石狮凹”石场，股东有钟建龙、钟云生、何荣耀。2012年7月至2014年5月间，被告人何荣耀、钟云生与钟建龙未经审批对“石狮凹”山场部分林地进行开挖采石。经鉴定，占用林面积为2.39亩，造成原有植被被毁坏，植被不能恢复或难以恢复，林业种植条件受到严重影响。 2014年5月，罗某、何某从钟建龙手中转让到“石狮凹”石场的股份，与被告人何荣耀、钟云生对石场股份重新分配，并于同年7月成立了武平县荣耀矿业有限公司，法定代表人为何荣耀。同年8月，武平县林业局以武平县荣耀矿业有限公司擅自改变“石狮凹”石场3000平方米林地用途开采石头为由，作出责令限期恢复原状并处罚款60000元的行政处罚。尔后，被告人何荣耀、钟云生伙同罗某、何某又在未经办理占用林地审批手续的情况下，继续在“石狮凹”石场开挖林地采石。经鉴定，占用林面积为9.77亩，造成原有植被被毁坏，植被不能恢复或难于恢复，林业种植条件受到严重影响。2017年5月，被告人何荣耀、钟云生等人将武平县荣耀矿业有限公司石场转让给钟永迁，并更名为武平众诚矿业有限公司。 2020年7月30日，被告人何荣耀、钟云生与“石狮凹”山场林地所有人武平县光彩村民委员会签订了生态修复协议，并共同缴交了生态修复保证金100000元。被告人何荣耀、钟云生均分别预缴了罚金60000元。 2019年5月16日，被告人何荣耀经公安民警电话通知后主动到武平县公安局森林分局接受调查，并如实供述了犯罪事实。2019年6月6日，被告人钟云生经公安民警电话通知后主动到武平县公安局森林分局接受调查，并如实供述了犯罪事实。2020年9月2日，武平县社区矫正管理局向本院出具了64、65号《调查评估意见书》，认为被告人何荣耀、钟云生均符合社区矫正条件。 公诉机关认为：被告人何荣耀、钟云生违反土地管理法规，非法占用林地12.16亩进行采石，造成被占用林地原有植被被毁坏，植被不能恢复或难于恢复，林业种植条件受到严重影响，其行其行为构成非法占用农用地罪。现有证据无法证实在2012年7月至2013年1月期间被告人何荣耀非法占用林地的具体面积，从有利于被告人原则，不予认定被告人在缓刑考验期限内犯新罪，而应认定其具有前科。综上，二被告人具有自首、认罪认罚、预缴罚金、与被毁林地所有人签订生态修复协议，共同预缴生态修复保证金、符合社区矫正条件等情节，被告人何荣耀有犯罪前科情节，建议对被告人何荣耀判处有期徒刑七个月，缓刑一年二个月，并处罚金60000元；对被告人钟云生判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金60000元。 被告人何荣耀、钟云生对指控事实、罪名及量刑建议均没有异议且签署认罪认罚具结书。并有：1.户籍证明、武平县林业局象洞林业工作站证明、武平县象洞镇光彩村委会证明、生态修复协议、预缴罚金单据、调查评估意见书等书证；2.证人罗某、何某、钟某等人的证言；3.被告人何荣耀、钟云生的供述和辩解；4.福建鼎力司法鉴定中心出具的鉴定意见书；5.武平县公安局森林分局制作的现场勘验笔录、辨认笔录等笔录；6.其他证明材料：武平县公安局森林分局出具的到案经过、违法犯罪前科查证经过、认定涉林面积情况说明等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人何荣耀、钟云生违反土地管理法规，非法占用林地12.16亩进行采石，造成被占用林地原有植被被毁坏，植被不能恢复或难于恢复，林业种植条件受到严重影响，其行其行为构成非法占用农用地罪。公诉机关指控二被告人犯罪的事实清楚，证据充分，罪名成立。公诉机关提出现有证据无法证实在2012年7月至2013年1月期间被告人何荣耀非法占用林地的具体面积，从有利于被告人原则，不予认定被告人在缓刑考验期限内犯新罪的意见，符合法律规定，本院予以采纳。公诉机关提出二被告人具有自首、认罪认罚、预缴罚金、与被毁林地所有人签订生态修复协议，共同预缴生态修复保证金、符合社区矫正等情节，被告人何荣耀具有犯罪前科情节，建议对被告人何荣耀判处有期徒刑七个月，缓刑一年二个月，并处罚金60000元；对被告人钟云生判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金60000元的意见，本院予以采纳。二被告人依法必须接受社区矫正，接受河段管护、复绿补植等社区矫正工作安排。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第二十五条、第四十五条、第四十七条、第五十二条、第六十一条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款，《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第（一）项之规定，判决如下： 一、被告人何荣耀犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑七个月，缓刑一年二个月，并处罚金人民币60000元（已缴纳，由武平县公安局上缴国库）。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。） 二、被告人钟云生犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币60000元（已缴纳，由武平县公安局上缴国库）。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省龙岩市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。 审 判 长  林权斌 人民陪审员  兰 欣 人民陪审员  王启忠 二〇二〇年十月二十七日 法官 助理  曾文强 书 记 员  钟 祥 附注： 本判决主要法律依据 《中华人民共和国刑法》 第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 第四十五条有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。 第四十七条有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。 第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 第三款被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》 第一条违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于《中华人民共和国刑法修正案（二）》规定的“数量较大，造成林地大量毁坏”，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金： （一）非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上； （二）非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上； （三）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，数量分别达到相应规定的数量标准的百分之五十以上； （四）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，其中一项数量达到相应规定的数量标准的百分之五十以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准。