甘肃省张掖市甘州区人民法院民 事 判 决 书（2020）甘0702民初6535号原告：中国邮政集团有限公司张掖市分公司，统一社会信用代码916207007102573297。主要负责人：郝某。委托诉讼代理人：张某。委托诉讼代理人：李某，系甘肃锦舒律师事务所律师。被告:王某，甘肃省张掖市人，住甘州，公民身份号码×××。委托诉讼代理人：杜某，系甘肃振泽律师事务所律师。原告中国邮政集团有限公司张掖市分公司（以下简称中国邮政张掖分公司）与被告王某租赁合同纠纷一案，本院于2020年7月30日立案受理后，依法适用简易程序，于2020年8月26日公开开庭进行了审理。庭审中，因需对本案所涉“主题邮局”现场勘验，对本案延期审理。2020年9月27日再次开庭审理，原告中国邮政张掖分公司委托诉讼代理人张某、李某，被告王某及委托诉讼代理人杜某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告中国邮政张掖分公司向本院提出诉讼请求：1.请求依法判令解除原、被告双方于2017年4月28日签订的《七彩丹霞景区商铺经营使用协议》并交还商铺；2．请求判令被告承担诉讼费用。事实与理由：原告系国家依法设立的为邮政业务提供普遍服务的企业法人。2017年因“七彩丹霞景区”内设立主题邮局需要，原告取得了景区北入口游客服务中心商铺三的承租使用权。同年4月28日，原告与被告签订了《七彩丹霞景区商铺经营使用协议》，约定原告将3号商铺授权给被告使用，设立“主题邮局”，使用期间为10年，商铺装修按原告要求完成，费用由被告承担，该商铺在协议期间内的房屋租金及费用由被告承担。主题邮局经营事项由原告方提供邮政专用工具（章戳、邮袋、信箱、信筒、封签、夹钳等)，并按时接送邮件，同时由被告代销原告提供的相关邮政文化产品。合同签订后原告将约定的商铺交付给被告使用。被告亦按照原告方要求从事相关“主题邮局”经营服务活动，并经销文创产品，但被告将商铺内大部分面积主要用于陈设、经营烟酒及其他商品，造成了“主题邮局”明显偏离了邮局服务的状况。2020年上半年，原告上级单位甘肃省分公司印发《2020年全省主题邮局转型发展指导意见》，要求对全省范围内的主题邮局进一步推进转型升级和建设，因此，原告须按文件精神对该“主题邮局”进行硬件改造和产品升级，为此，原告经与被告多次进行了协商，并提出了多种方案，但被告均以各种无理要求不予配合，并提出对该店进行分割为两个商铺，各自独立经营，并由原告方承担每月每平方米80元租金（实际向景区缴纳的租金最高为66.55元每月每平方米)的条件或其他不符合“主题邮局”经营活动的条件，至此双方协商解决的可能性完全丧失。综上所述，原告认为，双方《七彩丹霞景区商铺经营使用权协议》系为设立“主题邮局”，并提供相应服务及经营活动为目的而订立的合同，现被告以其他商品为主要经营内容，不能凸显主题邮局定位、功能，且拒不配合原告对“主题邮局”的改造升级，造成原告不能按上级要求完成“主题邮局”转型升级要求，进而导致该“主题邮局”相关服务及设立目的不能实现，故原告依据《中华人民共和国合同法》第94条：有下列情形之一的，当事人可以解除合同：第四项，当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为，致使不能实现合同目的之规定，提起诉讼，恳请人民法院受理裁判。被告王某委托诉讼代理人杜某提交书面答辩状，并在庭审中口头辩称，一、被告在履行《商铺经营使用协议》中无任何违约行为。首先，被告虽经销烟草产品及其他文创产品，但并不违反原、被告双方《商铺经营使用协议》的任何约定。被告在不违反协议约定的情况下，在个体工商户核定的经营范围内自主决定经营的商品种类，独立核算，自负盈亏。其次，实际上全国邮政系统开展多元化经营，被告在销售邮政产品及开展邮政服务的同时，兼营其他文创产品及烟酒产品并不超出工商登记核准的经营范围。并且被告经营的烟酒产品及其他文创产品从数量、价值金额上来讲，并未占据主要地位，不影响“主题邮局”的定位。再次，在被告经营过程中，严格按照原、被告双方签订的《商铺经营使用协议》及原告与丹霞景区签订的租赁合同履行了合同义务，按照约定足额缴纳各项租金、邮政产品销售等费用，无任何违约行为发生。并且被告自2017年经营涉案商铺至今，每年通过经营该商铺给原告创造的邮政产品及邮政服务收入均达到10万元以上，给原告创造了可观的收入，并未损害原告的任何利益。从原告方提供的《2020年全省主题邮局转型发展指导意见》中也反映出被告经营主题邮局在全省主题邮寄中业绩排名靠前的事实，并不存在原告所述被告经营明显偏离主题邮局的事实。二、被告并不存在拒不配合原告对主题邮局进行转型升级的任何行为。被告在得知2020年全省主题邮局转型升级的事情以后，积极配合和支持此项工作，委托律师作为代理人通过前往原告单位面谈或书面提出意见的方式进行过五次以上的协商，但最终未达成一致意见。三、被告在与原告签订为期10年的《商铺经营使用协议》后，投入约50万元按照10年经营计划对商铺进行了装修，购置了设施设备，同时也是按照10年的期限定制了100余万元的文创旅游产品，现经营3年只是销售了部分产品，还存在大量的商品库存。现原告在被告无任何违约的情况下单方提出解除合同，将会给被告造成装修及商品库存方面巨大的经济损失。综上所述，原告诉请解除原、被告双方《商铺经营使用协议》并交还商铺的诉讼请求不具有事实依据，也不具备《中华人民共和国合同法》第九十四条“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的”法律依据条件，故请求法庭驳回原告全部诉讼请求。原告中国邮政张掖分公司围绕诉讼请求，依法由其委托诉讼代理人李某、张某提交以下证据：1.原告中国邮政张掖分公司委托诉讼代理人李某、张某的当庭陈述；2.《商铺租赁合同》复印件一份，拟证明原告和张掖丹霞文化旅游股份有限公司约定将丹霞景区北入口游客服务中心商铺三租赁给原告公司，开设主题邮局使用，并对主题邮局经营范围、租赁期限、租金等其他权利义务及违约责任等事项进行了约定的事实；3.《七彩丹霞商铺经营使用协议书》，拟证明原告将3号商铺租授权给被告王某开设“主题邮局”业务使用，双方约定的使用期限是10年，从2017年5月1日至2027年4月30日，合同约定商铺装修按原告要求完成，费用由被告承担，该商铺在协议期间内的房屋租金及相关水电暖等费用由被告承担，并约定经营“主题邮局”并代销原告提供的相关邮政文化产品等其他权利与义务及违约责任等事项进行了约定的事实；4.被告王某通过其代理人杜某向原告公司提交的民事代理授权委托书一份，拟证明2020年4月份原告公司因“主题邮局”改造向被告发起商谈协商，被告委托律师与原告协商长达三、四个月未达成协议，导致原告主题邮局的合同目的不能实现的事实；5.《七彩丹霞景区商铺使用补充协议》条款一份，拟证明被告方提出对店面进行一体两隔分开经营，并由原告按照使用面积交付租金的补充条款，表明被告方不愿配合原告方进行主题邮局改造，致使原告方的合同目的不能是实现的事实；6.商铺照片4张，拟证明被告租用的商铺实际经营土特产品、烟酒等商品，严重偏离了“主题邮局”的经营方向，构成违约，致使原告的合同目的不能实现的事实；7.2020年8月26日对本案所涉商铺现场拍摄照片9张，拟证明被告日常经营中陈列商品销售情况；8.原告出具的证明一份、邮票个性化服务业务合同书一份，拟证明案外人王某2是原告单位的员工，代表原告单位与张掖丹霞旅游股份有限公司签署了一份合同，定制了丹霞奇观个性化专用邮票，六枚、十二枚的两个版本，共5000套。印制的个性化邮票底册和样本、5000套邮票和明信片存放在被告位于马神庙街的仓库中，这些邮票和明信片属于原告公司为张掖丹霞公司定制的产品的事实；9.个性化邮票样版及明信片样版共11页、张掖市集邮分公司出库单、设计作品清单共9页、“多彩张掖魅力丹霞”个性化邮票珍藏版文化底册4本、封套2个、各种文化产品贴册4页，拟证明上述文化产品是王某2代表原告公司定制的事实；10.工商登记信息一份。被告王某围绕其抗辩主张，依法由其委托诉讼代理人杜某提交了下列证据：1.被告王某委托诉讼代理人杜某的当庭陈述；2.原、被告签订的《商铺使用协议》，拟证明2017年4月28日经原、被告双方协商签订的此份协议，协议仅对被告使用该商铺承担相关的费用以及代销原告邮政公司的邮政产品做出明确的约定，而对于原告方所强调的主题邮局经营的具体内容，在该协议当中并没有详细的相关约定的事实；3.中国邮政集团有限公司和中国邮政集团有限公司张掖分公司的企业登记信息报告一份，拟证明无论是原告公司还是中国邮政集团有限公司，在工商登记的经营范围，除了邮寄邮政业务外，还包括自有房屋的租赁，广告服务，仓储服务，农产品，百货销售，文艺演出，国内旅游，国外旅游等范围。被告在经营过程中除了经营原告的主题邮局的产品以外，经营的其他业务也属于上述商铺合同约定的经营范围以内，并没有超范围经营，被告不存在违约情形的事实；4.中国邮政集团有限公司甘肃分公司关于印发《2020年全省主题邮局转型发展指导意见》的通知一份，拟证明甘肃省共有15家主题邮局，只有包括被告经营的主题邮局在内的五家主题邮局年销售额超过10万元，不存在原告主张的被告的经营行为偏离主题邮局经营范围的事实；5.《七彩丹霞商铺的使用协议》一份、七彩丹霞主题邮局委托经营协议一份、七彩丹霞景区商铺使用补充协议一份，拟证明被告得知原告要对主题邮局进行转型升级改造的消息后，积极与原告进行协商，双方最终因合同的履行期限未能达成一致意见的事实；6.经营商品库存现状照片及视频资料一份，根据库存编制书面的库存货物清单一份，拟证明被告与原告签订合同以后，在三年内为经营该商铺向原告方陆续购进的邮政产品的品种、数量、和金额以及被告方以十年租赁期间统一购进的其他文创产品的具体品种、数量和金额，反映出货物的总价值1565698元的事实；7.合作协议一份，拟证明在2017年5月18日，被告王某和案外人王某3签订合作协议一份，双方约定王某对主题邮局负责前期装修，店内设施设备的购进，以及店内文化产品的购入等所有产品的购置，王某3对该店的日常经营进行管理。该协议名称虽是合作协议，但是在协议中王某给王某3支付工资报酬的约定，应是王某雇佣王某3对主题邮局日常管理的雇佣协议的事实。为查明本案的相关事实，本院依职权对涉案“主题邮局”商铺及被告王某位于马神庙街的仓库进行现场勘查，拍摄现场照片40张。根据原告中国邮政张掖分公司委托诉讼代理人李某、张某，被告人王某委托诉讼代理人杜某当庭所作的陈述和审查确认的证据，本院认定事实如下：原告系国家依法设立的为邮政业务提供普遍服务的企业法人。2017年因“七彩丹霞景区”内设立主题邮局需要，于2017年4月28日，原告中国邮政张掖分公司作为承租方，被告王某作为经营方，双方签订《七彩丹霞景区商铺经营使用协议》一份。协议主要约定：一、原告中国邮政张掖分公司同意将张掖丹霞文化旅游有限公司的位于张掖丹霞景区北入口游客服务中心的3号商铺授权给王某使用，设主题邮局，使用年限10年（2017年5月1日至2027年4月30日）。二、商铺装修由王某按中国邮政张掖分公司要求完成，且中国邮政张掖分公司不承担装修产生的费用。三、在经营期间产生的水电费、取暖费、燃气费、电话费、管理费以及商铺租金均由王某独立承担，中国邮政张掖分公司不予报销。四、王某必须无条件接收中国邮政张掖分公司提供的代销产品并积极销售。五、中国邮政张掖分公司有义务配合王某进行业务宣传，且不得以任何理由干涉王某的正常经营。六、在合同有效经营期间，中国邮政张掖分公司必需无偿向王某提供开展业务所需要的邮政专用工具（章戳、邮袋、信箱、封签、夹钳等）并按时接送邮件。如果因中国邮政张掖分公司的原因造成延误而引起投诉，一切责任由中国邮政张掖分公司承担。七、经营期间，任何一方提出终止合同，需提前3个月书面通知对方，双方协商后签订终止合同书。若一方强行中止合同，须承担另一方的损失并支付违约金人民币：壹拾万元整。签订上述《七彩丹霞景区商铺经营使用协议》后，于2017年5月6日，张掖丹霞文化旅游股份有限公司作为出租方(甲方)，原告中国邮政张掖分公司作为承租方（乙方），双方签订《商铺租赁合同》一份。合同主要约定了租赁商铺位置、面积及用途、交付日期和租赁时间、租金、租赁保证金等其他权利与义务及违约责任等事项。双方签订上述合同后，原告取得对张掖丹霞文化旅游股份有限公司位于张掖七彩丹霞旅游景区北入口游客服务中心商铺三后，将商铺交付给被告经营。被告亦按照原告方要求将该商铺装修后，依双方所签协议的约定，从事相关“主题邮局”经营服务活动，经销文创产品。在从事上述“主题邮局”经营服务活动的同时，被告在该商铺中摆放烟酒其他旅游文创产品进行销售。2020年4月28日，中国邮政有限公司甘肃省分公司印发《2020年全省主题邮局转型发展指导意见》，该意见要求对全省主题邮局进一步推进转型升级和建设，并载明2019年，在甘肃省15家主题邮局中，张掖七彩丹霞主题邮局销售额超10万元，其他十个主题邮局销售额不足10万元。原告根据该文件对主题邮局进行装修升级的要求，与被告多次协商对涉案主题邮局进行改造，原、被告虽提出多种方案，但最终均未达成一致意见。另查明，因被告长期在外，为稳妥经营“主题邮局”，2017年5月18日，王某作为甲方与案外人王某3作为乙方签订合作协议一份。协议约定：一、王某负责该主题邮局的前期装修、店内设施设备购进及经营期间邮政商品及文化旅游商品的购进等所有开支的投入。二、王某3负责该店铺的日常经营管理，包括店铺有关证照的办理、税费的交纳、人员安排、销售商品的购进计划、租金安排交纳、账款结算等事宜。三、主题邮局开业后因日常经营所需的各种支出超出500元事项需由王某3提前向王某报告后方可办理；500元以内的支出王某3可自行决定支出。所有支出王某3需将相应支出凭证每月向王某报告审核。四、双方合作期为10年，与主题邮局的经营期限保持一致。双方在合作期间内若无法继续合作，由双方对合作期内的经营状况进行盘点后解除双方合作。五、王某按照该店铺年净收入的20%的比例按年向王某3支付报酬，每年净收入由双方于每年的12月31日进行盘点后确定。再查明，案外人王某2系原告单位在职职工。王某2代表原告单位与张掖丹霞旅游股份有限公司定制了丹霞奇观个性化专用邮票。本院与原、被告委托诉讼代理人共同到涉案“主题邮局”及被告位于马神庙街的仓库中现场勘验时，发现库房内存放上述定制邮票，并在被告经营的“主题邮局”店铺内也在销售。且在“主题邮局”进行现场勘验时，发现被告虽利用涉案商铺经营烟酒等其他旅游文创产品，但还是销售邮政主题相关的产品及服务为主。本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。本案中，原告中国邮政张掖分公司与被告王某自愿签订《七彩丹霞景区商铺经营使用协议》，系双方当事人真实意思表示，且不违反法律规定，该合同合法有效，本院予以确认。现原、被告双方签订的涉案商铺经营使用期限未满，原告以被告拒不配合原告单位“主题邮局”升级改造，将商铺转交他人开设超市为由，要求解除双方之间的商铺经营使用协议，该合同是否具备解除条件，要看有无约定解除合同或法定解除合同的情形存在。首先，原、被告双方在涉案商铺经营使用协议中约定该商铺由原告授权给被告使用，设立“主题邮局”，被告必须无条件接收原告提供的代销产品并积极销售，但协议中并未约定该商铺只能销售原告代销的邮政产品。其次，根据本院依职权对涉案商铺进行现场勘验发现，该商铺以销售邮政产品，提供邮政服务为主，商铺内大部分位置陈设销售的产品是原告提供的代销产品，只有部分位置陈设销售烟酒及其他产品，从中国邮政集团有限公司甘肃分公司印发的《2020年全省主题邮局转型发展指导意见》中被告经营的“主题邮局”年销售额超过10万元的事实看，被告对涉案商铺的实际经营并未偏离“主题邮局”的主题，被告并未违反双方所签协议的约定。再次，根据原告提交的《七彩丹霞商铺的使用协议》，被告提交的《七彩丹霞主题邮局委托经营协议》、《七彩丹霞景区商铺使用补充协议》可知，被告得知原告要对主题邮局进行转型升级改造的消息后，积极与原告进行协商，双方制定了多种协议但未达成一致意见，不存在原告所诉被告拒不配合原告单位“主题邮局”升级改造的情况，且中国邮政集团有限公司甘肃分公司印发的《2020年全省主题邮局转型发展指导意见》，仅是原告中国邮政张掖分公司的上级公司依公司管理权限，对原告作出的属于公司管理职权范围内的指导意见，并不具有行政级别性管理规范的效力，原、被告签署的上述《经营使用协议》也并未约定被告需无条件接受原告的转型改造，依合同的相对性原理，上述《指导意见》对被告并无约束力。再者，被告租赁涉案商铺的主要目的系经营“主题邮局”，从本院现场勘验涉案商铺经营现状来看，被告对涉案商铺以“主题邮局”为主题进行装修布置，在被告积极履行合同义务的情况下，解除合同不利于交易秩序稳定和对资源的有效利用，亦不利于交易双方实现利益最大化。被告的行为并不影响原告合同目的的实现，现原告以此请求解除合同，并不符合约定或法定解除条件，故对原告的上述主张，本院不予支持。因此，本院从保护交易，鼓励交易的原则出发，考虑到被告并无明显导致原告合同目的不能实现的行为发生，故对原告要求解除原、被告双方签订《七彩丹霞景区商铺经营使用协议》并交还商铺的诉讼请求，本院不予支持。据此，依据《中华人民共和国合同法》第六条、第八条、第六十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下：驳回原告中国邮政集团股份有限公司张掖分公司的诉讼请求。案件受理费70元，减半收取35元，由原告中国邮政集邮公司负担。本院退还原告案件受理费35元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省张掖市中级人民法院。审 判 员 彭  勋二〇二〇年十月二十七日法官助理 （赵开琪书 记 员 虎 桃 兰注：本判决一经生效，当事人必须履行。一方当事人逾期不履行的，对方当事人可于履行期限届满之日起，在法定期间内向本院提出执行申请，逾期不提出申请的，视为自动放弃权利。【法官提示】《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十六条发生法律效力的民事判决、裁定，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行，也可以由审判员移送执行员执行。调解书和其他应当由人民法院执行的法律文书，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行。第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。