山西省高级人民法院   民事裁定书   （2020）晋民申1512号   再审申请人（一审被告、二审上诉人）：孝义市曜鑫煤焦有限责任公司。   法定代表人：张某，该公司执行董事。   委托诉讼代理人：母锐，山西管辅律师事务所律师。   委托诉讼代理人：何淑蓉，山西管辅律师事务所律师。   被申请人（一审原告、二审被上诉人）：孝义市梧桐镇西王屯村民委员会。   法定代表人：任某。   再审申请人孝义市曜鑫煤焦有限责任公司（以下简称曜鑫公司）因与被申请人孝义市梧桐镇西王屯村民委员会（以下简称西王屯村委）租赁合同纠纷一案，不服山西省吕梁市中级人民法院（2019）晋11民终1073号民事判决，向本院申请再审。本院依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。   曜鑫公司申请再审称：一、原判决认定的基本事实缺乏证据证明。   （一）曜鑫公司与西王屯村委签订的《占地协议》因该土地为工业用地，并未约定解除事宜，占地协议在租赁期间内存在不可解除的客观事由、客观情形。   曜鑫公司与西王屯村委于2006年1月1日签订的《占地协议》约定：1、曜鑫公司占用西王屯村委北河土地150亩，占地费每年每亩2500元，全年应缴纳土地占用费375000元，每年的元月份交清本年度上半年的土地占用费，六月份交清后半年的土地占用费；2、占地期限从2005年1月1日起至2035年12月31日止，为期30年；3、曜鑫公司每年按期缴纳土地占用费，如不按期缴纳，每月支付西王屯村委百分之十的违约金。整个《占地协议》，没有约定协议解除的情形，西王屯村委也没有在曜鑫公司迟延履行后，就解除的事宜进行协商，而是直接以曜鑫公司两年未缴纳土地占用费为由，提起诉讼，要求解除协议，违背了双方签订协议的协商一致、自愿平等的原则，违背了合同约定解除的精神。   （二）曜鑫公司与西王屯村委没有法定解除协议的理由。   《合同法》94条规定了五项合同解除的法定情形。本案中，合同履行期限是30年，曜鑫公司在承租期，2005年至2011年的土地占用费全部按照协议约定按时支付，而且西王屯村委的账面还有结余，在一审诉讼中，即2015年6月曜鑫公司进行了再次支付。该行为表明曜鑫公司积极履行且一直积极履行的态度，不适用法定解除的条件。   二、曜鑫公司在困难期一直在积极履行协议，并积极配合西王屯村委，按时交纳西王屯村委在第一次庭审中要求支付的占地费及违约金，曜鑫公司是按照双方重新约定的支付时间进行支付。判决书执行期间，曜鑫公司法定代表人张某加盖公章于2017年10月25日给西王屯村委出具承诺书，载明“孝义市曜鑫煤焦有限责任公司董事长张某郑重承诺在十五个工作日内一次性保证偿还所欠西王屯村委土地承包费200万元整，继续履行与村委签订的占地协议，按时足额上缴占地费，如有违约后果自负。”西王屯村委于2017年10月26日召开村委会议，会议记录载明，同意曜鑫公司董事长作出的如下承诺：于2017年11月15日之前一次性保证偿还所久西王屯村委土地承包费200余万元，继续履行与村委签订的占地协议，并按时足额上缴占地费，如若2017年11月15日之前未能履行该承诺，曜鑫公司厂区所有设施、设备等一切财物全部归西王屯村委所有，该公司一切债权债务均由曜鑫公司董事长张某承担，与西王屯村委无关。2017年11月20日申请人孝义市曜鑫煤焦有限责任公司将诉讼费14320元、执行费27491元，共计41811元及土地费上交款200万元汇入一审法院账户。出现时间差是由于双方并未约定支付方式，曜鑫公司在约定的时间将承兑交到一审法院，但西王屯村委不接受承兑，曜鑫公司只好贴现，从而产生了时间差。实际上，曜鑫公司已经完全履行了当时与西王屯村委达成的和解协议。   三、诉争土地为非农地，曜鑫公司经过大量的投入建设，将其改变了用途，于2008年10月办理了集体土地使用证，该土地用途变更为批准拨用的企业用地，价值得到了巨大的提升。不应当解除占地协议，否则曜鑫公司所投入的资金将遭受巨大的损失，地上建筑物也未发挥其应有的价值。   四、曜鑫公司系孝选整办发［2018］4号文件中保留但需技术提升改造企业之一，按照文件要求，曜鑫公司应在规定期间内完成提升改造并开工生产经营。而原审判决打击了曜鑫公司的积极性，也不利于营造良好的企业发展氛围。   五、原审判决均没有依据公平原则，没有根据法律应兼顾合同目的实现作出判决，应当予以撤销。依据孝义市政府土地部门于2008年10月8曰给曜鑫公司颁发孝集用（2008）第57号《国家集体土地使用证》、孝经信（2012）163号孝义市经济和信息化局给曜鑫公司下发《关于孝义市曜鑫煤焦有限公司120万吨/年洗煤技改项目备案的通知》文件及孝选整办发（2018）4号孝义市选（储）煤企业专项整治工作领导组办公室给曜鑫公司下发的《关于强化选（储）煤企业技术提升改造设计方案报备工作的通知》文件等，曜鑫公司是经相关部门认可并立项的煤焦企业，企业用地是孝义市政府颁发的，是政府许可的合法企业。曜鑫公司目前陆续投入5000余万元固定资产及企业设备用于企业的发展，包括办公楼、大型洗煤机、大型洗煤机房、化验室、磅房及厂区所有硬化地面等固定资产及设施设备。曜鑫公司租赁土地的目的是为了企业的发展，西王屯村委出租的目的是为了获取土地出让金，法院的审理应当兼顾双方的目的，而原审法院在审理本案时，断然解除曜鑫公司与西王屯村委签订的《占地协议》，没有兼顾双方合同目的的实现，没有兼顾曜鑫公司投入巨额财力的实际情况，对曜鑫公司无法实现合同目的全然不顾，对曜鑫公司明显不公。原审判决书引用的法律规定，都是合同解除后的相关规定，没有充分的理由阐明该合同是否应当解除，亦没有阐明继续履行合同是否存在对西王屯村委的明显不公或西王屯村委的目的不能实现。恰恰相反，驳回西王屯村委的申请不存在对西王屯村委的明显不公，亦能达到西王屯村委合同目的的实现。原审判决书不能从本案的客观实际出发，贸然解除曜鑫公司与西王屯村委的合同，置曜鑫公司巨额投入面临灭顶之灾的后果显然是为了偏袒西王屯村委，违反依法公平公正的基本原则，原审判决应当予以撤销。   六、原审判决将导致曜鑫公司面临无法再继续经营的客观事实，曜鑫公司在多年经营过程中不仅有债务还有债权并存，原审判决如不予撤销将影响其他债权人的利益，其他债权人的利益无法实现，也会导致其他债权人因维权出现一些不安定的因素，给社会的安全带来隐患。原审判决不能考虑公平和社会稳定，明显与中央有关保护民营企业的政策相悖。希望省高级人民法院能从本案实际情况出发，以企业的立足点为根本，保护企业的长久发展，撤销原审判决，也使曜鑫公司能够持续运转，在保护其他债权人利益的情况下也能实现履行对债务人义务的履行。   综上所述，原审判决认定事实和作出判决的证据不足，损害了曜鑫公司的利益，应当得到纠正。曜鑫公司的再审申请符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第二项的规定，特依法申请再审，以维护曜鑫公司的合法权益。   本院经审查认为，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”原审中西王屯村委以曜鑫公司逾期不支付占地费为由主张解除占地协议，提交了双方2005年1月1日签订的占地协议，协议约定曜鑫公司租赁西王屯村委的土地自2005年元月1日起到2035年12月31日止为期30年，每年曜鑫公司需向西王屯村委缴纳土地占用费375000元，约定的支付方式为每年元月份曜鑫公司交清本年度上半年的土地占用费，六月份交清后半年的土地占用费。双方认可自2012年起曜鑫公司开始欠付土地占用费，截止2018年12月31日止，曜鑫公司共计欠付西王屯村委土地占用费2325000元。《中华人民共和国合同法》第二百一十二条规定“租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同”，租赁合同中出租人合同目的是收取租金。本案中，曜鑫公司自2012年开始自西王屯村委提起诉讼，欠付六年的租金达2325000元，西王屯村委按照合同约定每年获得租金收益的合同目的明显已不能实现。曜鑫公司主张其一直在积极履行协议，但未提交证据证明其按照协议约定每年向西王屯村委支付土地占用费，而是以本案诉讼过程中双方和解时，其为避免败诉后果而不得不支付欠付的土地占用费为由主张西王屯村委的合同目的仍能实现，明显不能成立，其以原判决认定的基本事实缺乏证据证明申请再审的理由不能成立，其再审申请不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第二项的规定。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条第一款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百九十五条第二款之规定，裁定如下：   驳回孝义市曜鑫煤焦有限责任公司的再审申请。   审判长 程庆华   审判员 王怀师   审判员 张 林     二○二○年十月二十三日   法官助理 王建芳   书记员 李 洋