江西省湖口县人民法院行 政 判 决 书（2020）赣0429行初98号原告：王义生，男，1958年8月9日出生，汉族，江西省吉安市人，住所：吉安市吉州区。委托代理人：孔令文，北京市盈科（佛山）律师事务所律师。被告：都昌县市场监督管理局，住所地：都昌县东风大道。法定代表人：李国平，局长。出庭负责人：吴飞雪，该局副局长。委托代理人：罗自颜，江西天康律师事务所律师。第三人：周智旭，男，1970年5月9日出生，汉族，广东省佛山市人，住所：广东省佛山市顺德区。第三人：谢新文，男，1970年4月29日出生，汉族，江西省吉安县人，住所：吉安县。委托代理人：黄节涛，江西智桥律师事务所律师。原告王义生诉被告都昌县市场监督管理局、第三人周智旭、谢新文撤销公司注销登记一案，向本院提起行政诉讼。本院于2020年8月12日立案后，向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年10月14日公开开庭审理了本案。原告王义生及其委托代理人孔令文，被告都昌县市场监督管理局的副局长吴飞雪及委托代理人罗自颜，第三人谢新文的委托代理人黄节涛到庭参加了诉讼，第三人周智旭经传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称：撤销被告于2020年1月15日作出的（九都）内销字[2020]第25142723号《准许注销登记通知书》。事实和理由:2016年9月28日，原告与第三人周智旭、谢新文在被告处注册登记了江西山友龙脑科技有限公司（以下简称山友公司），原告认缴出资1500万元，持股比例30%，周智旭认缴出资900万元，持股比例18%，谢新文认缴出资2600万元，持股比例52%。2019年12月，第三人假冒原告的签名向被告申请简易程序注销山友公司，被告在山友公司尚存在江西山友龙脑科技有限公司吉安分公司（以下简称山友吉安分公司）的情形下，适用简易注销程序，于2020年1月15日作出（九都）内销字[2020]第25142723号《准许注销登记通知书》，该行政行为违法法定程序，故提起诉讼。被告辩称，1、答辩人依据当事人申请并提供的材料，经审查后作出《准许注销登记通知书》符合法定程序；2、答辩人不清楚山友吉安分公司的存在，即使存在不适用简易注销登记情形，责任也在申请人方；3、山友吉安分公司于2020年9月27日注销，不适用简易注销程序的情形已消失。第三人谢新文辩称，被告所做出的行政行为，事实清楚、程序符合法律规定，应驳回原告诉请。原告向本院提交如下证据：1、原告、第三人身份证复印件、被告《全国组织机构统一社会信用代码公示查询》，拟证明原、被告及第三人诉讼主体适格；2、《企业信用信息公示报告》、《企业信息》、《公司章程》，拟证明山友公司于2016年9月28日依法设立；原告王义生（出资1500万占股权比例30%）及第三人谢新文（出资2600万占股权比例52%）、周智旭（出资900万占股权比例18%）为该公司发起人股东；山友公司于2020年1月15日简易注销；3、原告与第三人周智旭签订的《股权转让合同》，拟证明2017年12月15日，原告与周智旭签订股权转让合同，约定由原告将所持山友公司30%出资作价1500万元转让给周智旭，此后原告彻底退出山友公司的经营和管理，对于两个第三人申请注销山友公司不知情，未签名企业注销登记申请书；4、《证明》、《股东冻结信息》，拟证明谢新文、王义生、周智旭在2017年2月15日签订章程变更及股权转让等相关文件前往办理股权变更登记，但因谢新文股权被吉安县人民法院冻结，冻结日期2017年8月28日—2019年8月27日，导致冻结期间无法办理变更等手续；5、微信聊天截屏，拟证明2019年8月，谢新文股权解冻后，原告及时通知周智旭、谢新文前往办理股权变更登记，但是两位第三人未能办妥，同时证明原告对山友公司的注销未参与且不知情；6、注销登记审核表、准予注销登记通知书、企业注销登记申请书、简易注销全体投资人承诺书、《国家企业信用信息公示系统》，拟证明山友公司吉安分公司主体资格依然存在；2020年1月15日，在山友吉安分公司依然存在的情况下，谢新文、周智旭假冒原告在《企业注销登记申请书》、《简易注销全体投资人承诺书》上签字，骗取注销登记。被告未认真审查签名笔迹、未通知山友公司全体股东到场、未核实吉安分公司存续状态的情况下，核准同意江西山友龙脑科技有限公司注销，违反简易注销程序的法律法规规定。被告向本院提交如下证据：1、被告组织机构代码、法定代表人证明书、法定代表人身份证复印件，拟证明被告的主体资格，被告的名称是都昌县市场监督管理局；2、企业注销登记申请书、简易注销全体投资人承诺书、江西山友龙脑科技有限公司营业执照正、副本复印件、江西山友龙脑科技有限公司简易注销公告信息、注销登记审核表、准予注销登记通知书（九都）内销字[2020]第25142723号、山友公司登记信息，拟证明山友公司向被告提出简易注销登记申请，并提交相关材料，经被告审查，山友公司简易注销登记申请，申请材料齐全，符合法定形式，决定予以注销登记。被告对山友公司提交的简易注销登记申请和相关材料进行了形式审查，履行了法定的义务和职责，依法作出的准予注销登记通知书程序和实体合法。第三人未向本院提交任何证据。经审理查明，2016年9月28日，原告与第三人周智旭、谢新文在被告处注册登记了山友公司，原告认缴出资1500万元，持股比例30%，周智旭认缴出资900万元，持股比例18%，谢新文认缴出资2600万元，持股比例52%。2019年12月23日，第三人谢新文向被告申请简易注销企业登记，注销山友公司，提交了《注销登记申请书》、《简易注销全体投资人承诺书》、山友公司营业执照，被告于2020年1月15日作出（九都）内销字[2020]第25142723号《准许注销登记通知书》，适用简易程序核准山友公司的注销登记申请。另查明，山友吉安分公司于2017年10月27日成立，2020年9月27日注销。本院认为，《中华人民共和国公司登记管理条例》第四十三条“公司申请注销登记，应当提交下列文件：（一）公司清算组负责人签署的注销登记申请书；（二）人民法院的破产裁定、解散裁判文书，公司依照《公司法》作出的决议或者决定，行政机关责令关闭或者公司被撤销的文件；（三）股东会、股东大会、一人有限责任公司的股东、外商投资的公司董事会或者人民法院、公司批准机关备案、确认的清算报告；（四）《企业法人营业执照》；（五）法律、行政法规规定应当提交的其他文件”、《中华人民共和国公司登记管理条例》第二条规定“有限责任公司和股份有限公司设立、变更、终止，应当依照本条例办理公司登记。申请办理公司登记，申请人应当对申请文件、材料的真实性负责。”以及《工商总局关于全面推进企业简易注销登记改革的指导意见》关于“简化企业需要提交的申请材料。将全体投资人作出解散的决议(决定)、成立清算组、经其确认的清算报告等文书合并简化为全体投资人签署的包含全体投资人决定企业解散注销、组织并完成清算工作等内容的《全体投资人承诺书》。企业在申请简易注销登记时只需要提交《申请书》、《指定代表或者共同委托代理人授权委托书》、《全体投资人承诺书》(强制清算终结的企业提交人民法院终结强制清算程序的裁定，破产程序终结的企业提交人民法院终结破产程序的裁定)、营业执照正、副本即可，不再提交清算报告、投资人决议、清税证明、清算组备案证明、刊登公告的报纸样张等材料”的规定，本案山友公司提交的申请注销登记材料，资料齐全，符合上述法定形式。被告在内网系统内没有查询到山友吉安分公司的注册信息后，适用简易注销程序作出九都）内销字[2020]第25142723号《准许注销登记通知书》，已尽到了合理的审慎审查义务。综上，原告要求撤销被告作出的（九都）内销字[2020]第25142723号《准许注销登记通知书》的诉请，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告王义生的诉讼请求。本案案件受理费50元，由原告王义生负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江西省九江市中级人民法院。窗体底端窗体顶端窗体顶端窗体顶端窗体顶端窗体底端窗体底端窗体底端窗体顶端窗体顶端窗体底端窗体顶端窗体底端审 判 长 余 斌人民陪审员 夏 玲人民陪审员 熊燕燕二〇二〇年十月三十日法官助理黄涛书记员周蕊