内蒙古自治区赤峰市中级人民法院民事判决书（2020）内04民终3374号上诉人（原审被告）：巴林右旗大板镇套白村民委员会，住所地赤峰市巴林右旗大板镇套白村。法定代表人：于翠平，村委会主任。委托诉讼代理人：周子文，男，1969年9月16日出生，汉族，农民，住赤峰市。委托诉讼代理人：于财，男，1964年4月10日出生，蒙古族，农民，住赤峰市。被上诉人（原审原告）：巴林右旗赛罕街道大板村一组，住所地赤峰市巴林右旗赛罕街道大板村**。法定代表人：杨立，组长。被上诉人（原审原告）：巴林右旗赛罕街道大板村四组，住所地赤峰市巴林右旗赛罕街道大板村**。法定代表人：李某，组长。二被上诉人委托诉讼代理人：宁宗杰，巴林右旗大板镇法律服务所法律工作者。上诉人巴林右旗大板镇套白村民委员会（以下简称套白村委会）因与被上诉人巴林右旗赛罕街道大板村一组（以下简称大板村一组）、巴林右旗赛罕街道大板村四组（以下简称大板村四组）财产损害赔偿纠纷一案，不服巴林右旗人民法院（2019）内0423民初3141号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年7月21日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。套白村委会上诉请求：1.依法撤销巴林右旗人民法院作出的（2019）内0423民初3141号民事判决，依法改判，判决驳回二被上诉人的全部诉讼请求。或将本案发回重审。2.诉讼费由二被上诉人承担。事实和理由：一、（2019）内0423民初3141号民事判决审判程序违法，本案应该发回重审。一审时二被上诉人在书面起诉状中提出的诉讼请求是“赔偿二被上诉人2019年种子款等38700元，可得利益损失待评估”，二被上诉人提出的诉讼请求只有这一项，一审判决结果内容却变成了两项，其中第一项判决结果“停止对被上诉人土地的侵权，排除妨碍”，二被上诉人一审根本提出停止侵害、排除妨害的诉讼请求，一审超出二被上诉人的诉讼请求，超出诉讼范围判决，违反民事诉讼不告不理的基本原则。一审在程序上偏袒二被上诉人，一审没有进行现场勘验，审判程序明显违法。二、一审没有查明本案的基本事实，一审事实不清证据不足。一审超诉讼请求范围判决的第一项是在没有查明案件事实的情况下作出的错误判决，第一项判决结果没有说明二被上诉人的所谓的被“侵权”的四至和面积，这个判决结果根本没有既判力和执行力。在整个庭审过程中，二被上诉人没有任何证据证明所谓的被侵权的土地的面积和四至。三、二被上诉人大板村一组、四组主体资格不适格，二被上诉人无权起诉上诉人，请求人民法院裁定驳回二被上诉人的起诉。二被上诉人提交了村民李某等村民的农村土地承包经营权证作为起诉的证据，既然土地由案外人李某等村民以家庭承包的方式从2005年1月1日承包至2025年12月31日，那么涉及李某等村民的承包地纠纷，应该由李某等村民个人提起诉讼主张权利，二被上诉人不是争议土地的承包经营权人，本案属于承包经营权纠纷，二被上诉人不具备起诉上诉人的资格。四、上诉人是集体组织，上诉人没有翻毁大豆青苗的行为，上诉人大板镇套白村民委员会不应承担任何责任，上诉人作为本案被告主体不适格，应该裁定驳回二被上诉人的起诉。五、二被上诉人应该承担举证不能的不利后果。二被上诉人在起诉状中自称对120亩土地享有经营权，二被上诉人没有证据证明案涉争议土地的面积是120亩，二被上诉人不能举证证明被侵权的土地的面积、四至，二被上诉人的诉讼请求应予驳回。六、二被上诉人所称案涉土地的所有权人应该是上诉人巴林右旗大板镇套白村民委员会，大板村对上诉人享有案涉土地所有权提出异议，巴林右旗人民政府副旗长任启玉正在组织自然资源局、农牧业局、民政局、公安局调查处理案涉土地的所有权争议，巴林右旗人民政府对案涉土地所有权争议还没有做出决定，二被上诉人在案涉土地所有权纠纷没有解决的情况下提起本案经营权诉讼违反土地管理法的规定，人民法院的判决具有确权的效力，在土地所有权争议解决之前，应该裁定驳回二被上诉人关于承包经营权的起诉。七、案涉土地位于上诉人套白村境内，上诉人是案涉土地的所有权人，巴林右旗民政局的勘界图、巴林右旗自然资源局的土地登记档案资料都证明案涉土地的所有权人是上诉人。上诉人套白村的土地与大板村、大板村一组四组的土地不相邻、不接壤，按照老百姓的说法就是“地不搭界、房不搭边”，上诉人套白村东邻麻斯巴罕宝力格、西邻西郊村、南邻西郊村、北邻白音他拉苏木，上诉人套白村在大板镇的正北方，大板村在大板镇的西南方向，上诉人套白村的土地与大板村一组四组的土地之间相隔着西郊村和百兴嘎查两个村的土地，在上诉人与大板村土地不相邻、不接壤的情况下，在案涉土地位于上诉人境内的情况下，二被上诉人和大板村根本不可能是案涉土地的所有权人。二被上诉人提起本案的真实目的是想通过经营权的司法判决结果掩盖二被上诉人不享有土地所有权的事实。八、案涉土地性质属于套白村的草牧场，案涉土地从套白村建村之日起一直由上诉人套白村经营、管理，大板村一组、四组没有任何证据证明曾经承包、经营、管理过案涉土地，二被上诉人四组组长李某等村民提交的农村土地承包经营权证中的内容是违法和无效的，该证中的承包期限是2005年1月1日至2025年12月31日，承包方家庭成员儿媳梁海岩是2007年10月嫁入，众所周知，农村土地家庭承包增人不增地，2007年10月才嫁入的人怎么能列入到2005年的家庭承包合同中，这是明显的虚假合同内容，李某等村民没有任何证据证明从2005年开始承包经营案涉土地，本案案由定为财产损害赔偿纠纷是错误的，本案明显属于农村土地承包经营权纠纷。九、一审时二被上诉人提交的承包合同等证据是虚假的，二被上诉人在2019年之前根本没有实际经营案涉土地，因为案涉土地即将被铁路建设征用，所以二被上诉人伪造了证据故意在2019年到上诉人村内的土地违法耕种，是二被上诉人故意挑起争端，二被上诉人就是想通过虚假诉讼取得司法判决，在所有权有争议的情况下，通过司法判决间接掩盖其土地所有权争议。大板村一组、大板村四组答辩服判。大板村一组、大板村四组向一审法院起诉请求：1.套白村民委员会停止侵权，排除妨碍；2.判令套白村民委员会赔偿大板村一组、四组2019年种子款人民币10200元，心连心控施肥款人民币14700元，种地车工费（包括扣地、旋地、播地）人民币12000元，人工费150×4个人×3天计1800元，总合计人民币38700元，可得利益损失放弃；3.案件受理费用由套白村民委员会承担。一审法院认定事实：大板村一组、四组的部分村民已经取得了涉案土地的农村土地承包经营权证。2019年5月10日，大板村一组、四组召开会议决定，对于上述涉案的土地，由于该地各户耕地面积较小，不便各户耕种经营，经大板村一组、四组承包户协商同意，由大板村一组、四组组长组织统一耕种大豆，种地所需费用由大板村一组、四组出资，秋后收益由两个组承包户按有地人口统一分配。又查明，大板村一组、四组对涉案2019年土地耕种的可得利益自愿放弃。还查明，涉案土地在××旗境内，双方对所有权有争议。一审法院认为，涉案土地已经由大板村一组、四组实际经营，根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起30日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状”的规定，套白村委会虽然对涉案土地所有权有异议，但不应翻扣大板村一组、四组耕种的大豆，在人民政府对涉案土地进行确权之前，应保持涉案土地利用现状。套白村委会翻掉了大板村一组、四组耕种的大豆，构成了侵权，套白村委会应停止侵权，排除妨碍，并赔偿大板村一组、四组耕种的各项投入。大板村一组、四组主张各项投入是38700元，但对于其中的人工费1800元并未提供相关证据证明，故法院对人工费不予支持，仅支持其他投入合计36900元。本案经法院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、第十五条第一款第（一）项、第（二）项、第（六）项之规定，判决：一、巴林右旗大板镇套白村民委员会停止对巴林右旗赛罕街道大板村一组、巴林右旗赛罕街道大板村四组位于大板镇黑山后土地的侵权，排除妨碍；二、巴林右旗大板镇套白村民委员会赔偿给巴林右旗赛罕街道大板村一组、巴林右旗赛罕街道大板村四组2019年各项耕种投入合计36900元。本院二审期间，上诉人没有提交新证据。本院对一审查明的相关事实予以确认。本院认为，上诉人庭审中主张案涉土地归套白村集体所有，已提起行政诉讼，本案应中止审理。本案为财产损害赔偿纠纷，案涉土地的权属存在争议，但根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起30日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状”的规定，上诉人私自损坏被上诉人耕种的大豆构成侵权，应当承担损害赔偿责任。故上诉人套白村委会的上诉请求不能成立，本院不予支持。综上所述，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费722.50元，由巴林右旗大板镇套白村民委员会负担。本判决为终审判决。审判长 盛明智审判员 武学良审判员 苏力德 二〇二〇年十月十二日法官助理 斯 璐书记员 冯 冰