河南省平顶山市湛河区人民法院行 政 判 决 书履行生效判决书、调解书、裁定书确定义务告知书人民法院发生法律效力的判决书、调解书、裁定书（以下统称法律文书）确定的义务，义务人必须按照生效法律文书规定的期限自动履行义务。根据相关法律和司法解释规定，义务人不自动履行生效法律文书确定义务的，强制执行，并视情节轻重对不自动履行义务的人并处或单处如下处罚：一、当事人必须履行人民法院发生法律效力的判决、裁定、调解书。（《中华人民共和国行政诉讼法》第九十四条）二、负有义务的一方当事人拒绝履行的，对方当事人可以依法申请人民法院强制执行。（《中华人民共和国行政诉讼法》第九十五条、《最高人民法院关于适用的解释》第一百五十二条）三、行政机关在规定期限内不履行的，从期满之日起，对该行政机关负责人按日处五十元至一百元的罚款并将行政机关拒绝履行的情况予以公告；行政机关拒绝履行的，人民法院将通知银行从该行政机关的账户内划拨应当归还的罚款或者应当给付的款额，并向监察机关或者该行政机关的上一级行政机关提出司法建议；拒不履行且社会影响恶劣的，将对该行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以拘留；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（《中华人民共和国行政诉讼法》第九十六条）四、负有执行人民法院判决、裁定义务的单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，为了本单位的利益拒绝履行裁判文书造成特别严重后果的，对该主管人员和其他直接责任人员依照刑法第三百一十三条的规定，以拒不执行判决、裁定罪定罪处罚。（《中华人民共和国刑法》第三百一十三条、《最高人民法院关于审理拒不执行判决、裁定案件具体应用法律若干问题的解释》第四条）五、人民法院将失信被执行人失信情况通报其所在单位和相关部门。（《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》第八条》）特此告知平顶山市湛河区人民法院河南省平顶山市湛河区人民法院行政判决书（2020）豫0411行初38号原告：襄城县龙源运输有限公司，住所地：襄城县山头店。法定代表人：李晓钢，男，1982年8月5日出生，汉族，襄城县龙源运输有限公司执行董事，住河南省襄城县。委托代理人：刘俊卿，河南金豫律师事务所律师。被告：平顶山市交通运输执法局（平顶山市交通运输执法支队），住所地：河南省平顶山市湛河区。法定代表人：武东晓，副局长。到庭负责人：龚永刚，男，1971年10月1日出生，回族，平顶山市交通运输执法局副局长，住平顶山市卫**。委托代理人：万滢，女，1989年10月12日出生，汉族，平顶山市交通运输执法局法制科工作人员，住平顶山市卫**。委托代理人：许涛，河南博识律师事务所律师。第三人：郭红伟，男，1969年2月5日出生，汉族，住河南省襄城县。原告襄城县龙源运输有限公司（以下简称龙源运输公司）不服被告平顶山市交通运输执法局（以下简称市交通运输局）行政处罚决定一案，原告龙源运输公司于2020年10月9日向本院提起行政诉讼。本院于2020年10月10日立案后，于2020年10月13日向被告市交通运输局送达了起诉状副本和应诉通知书，于2020年10月28日通知郭红伟作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年10月28日公开开庭审理了本案。原告龙源运输公司执行董事李晓钢及委托代理人刘俊卿，被告市交通运输局副局长龚永刚及委托代理人许涛，第三人郭红伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被诉行政行为：2020年6月10日，市交通运输局对龙源运输公司作出豫平交执罚字（2020）第1925065号《行政处罚决定书》，决定给予人民币7500元整的处罚。原告龙源运输公司诉称，2017年11月11日，龙源运输公司的豫Ｋ×××**号大型普通货车自襄城县经高速公路向舞钢市正常运输货物。2020年5月29日，龙源运输公司收到市交通运输局送达的《违法行为通知书》，2020年6月13日市交通运输局又向龙源运输公司送达了《行政处罚决定书》，以龙源运输公司车辆超载为由，对龙源运输公司予以行政处罚7500元。龙源运输公司认为，市交通运输局对案涉违法行为没有处罚权限，案涉处罚决定告知的复议机关应是上级行政机关和同级人民政府，由当事人选择进行复议，而被告只告知了行政机关作为复议机关，属未完整履行告知义务，龙源运输公司不应是被处罚主体，行政处罚事实不清，程序违法，适用法律错误。故请求依法撤销市交通运输局作出的豫平交执罚字（2020）第1925065号《行政处罚决定书》，案件受理费由市交通运输局负担。龙源运输公司向本院提交了以下证据：1.豫平交执罚字（2020）第1925065号《行政处罚决定书》；2.营运证和行驶证；3.《汽车租赁协议书》。以上证据均为复印件。被告市交通运输局辩称，一.市交通运输局对龙源运输公司做出的豫平交执罚字（2020）第1925065号《行政处罚决定书》事实清楚、证据确凿、适用法律正确。1.2017年11月11日03时50分，龙源运输公司豫Ｋ×××**号4轴大型普通货车，由平顶山站驶入高速公路，2017年11月11日05时09分由舞钢南站驶出高速公路经下站检测称重，该车车货总质量46.60吨，限重31.00吨，超限15.60吨。以上违法事实有全省四级联网高速称重数据和照片、违法行为告知书、运政网车辆查询信息单等证据证明。违法事实清楚，证据确凿充分。2.龙源运输公司的行为违反了《公路安全保护条例》（国务院令第593号）第三十三条第一款及《超限运输车辆行驶公路管理规定》(交通运输部令第62号)第三条第一款的规定。依据《公路安全保护条例》（国务院令第593号）第六十四条及《超限运输车辆行驶公路管理规定》(交通运输部令第62号)第四十三条第一款第（二）项的规定，给予龙源运输公司罚款7500元的行政处罚，适用法律正确。二.该处罚决定程序合法。根据河南省四级联网系统违法信息抄告，2019年10月11日，市交通运输局对龙源运输公司的豫Ｋ×××**号车涉嫌超限运输行驶高速公路进行立案，2020年5月11日向龙源运输公司下发了豫平交执违告字（2020）第1925065号《平顶山市交通运输执法局违法行为告知书（高速）》，龙源运输公司于2020年5月14日收到后，在规定的时间内未来市交通运输局处陈述申辩。2020年5月26日市交通运输局向龙源运输公司下发了豫平交执违通字（2020）第1925065号《违法行为通知书》，2020年5月29日龙源运输公司收到后，在规定的时间内仍未来市交通运输局处陈述申辩，2020年6月10日，市交通运输局向龙源运输公司下发了豫平交执罚字（2020）第1925065号《行政处罚决定书》，2020年6月13日龙源运输公司收到了该决定。因此，该处罚决定的做出符合法律的规定，程序合法。综上，请求依法驳回龙源运输公司的诉讼请求。市交通运输局向本院提交了以下证据：1.豫平交执罚字（2020）第1925065号《行政处罚决定书》；2.法院专递邮件详情单；3.立案登记表；4.全省四级联网高速称重数据和照片；5.运政网车辆查询信息单；6.市交通运输局违法行为告知书；7.法院专递邮件详情单；8.案件调查报告；9.《违法行为通知书》；10.法院专递邮件详情单；11.法条摘抄；12.公路货运车辆超限超载认定标准。以上证据均为复印件。第三人郭红伟述称，同意龙源运输公司意见。郭红伟未向本院提交证据。经庭审审查和证据质证，可以确认以下案件事实：市交通运输局经立案、调查、告知等程序，于2020年6月10日对龙源运输公司作出豫平交执罚字（2020）第1925065号《行政处罚决定书》，该决定书有以下内容：“2017年11月11日03时50分，龙源运输公司豫Ｋ×××**号4轴大型普通货车，由平顶山站驶入高速公路，2017年11月11日05时09分由舞钢南站驶出高速公路经下站检测称重，该车车货总质量46.60吨，限重31.00吨，超限15.60吨。以上违法事实的证据有：全省四级联网高速称重数据和照片、违法行为告知书、运政网车辆查询信息单等。龙源运输公司的行为违反了《公路安全保护条例》（国务院令第593号）第三十三条第一款及《超限运输车辆行驶公路管理规定》（交通运输部令第62号）第三条第一款的规定。从龙源运输公司违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度和证据看，龙源运输公司的违法行为属一般违法行为。依据《公路安全保护条例》（国务院令第593号）第六十四条及《超限运输车辆行驶公路管理规定》（交通运输部令第62号）第四十三条第一款第（二）项的规定，决定给予罚款人民币7500元整的行政处罚。如不服本处罚决定，可以在六十日内依法向平顶山市交通运输局申请行政复议，或者在六个月内依法向平顶山市湛河区人民法院提起行政诉讼。”龙源运输公司于2020年6月13日收到该处罚决定。市交通运输局提交的全省四级联网高速称重数据和照片上显示：车牌号：豫Ｋ×××**，轴数：4，限重36.00吨，超限量10.6吨，进站口：平顶山，进站时间：2017年11月11日03时50分54秒，出站口：舞钢南，出站时间：2017年11月11日05时09分31秒。龙源运输公司在庭审质证中认为该证据上显示限重36.00吨和超限量10.60吨与市交通运输局作出的案涉行政处罚决定上认定的限重31.00吨，超限15.60吨不一致，属认定事实错误。市交通运输局称根据《公路货运车辆超限超载认定标准》，4轴车辆分为中置轴挂车列车、铰接列车、全挂汽车列车、载货汽车四种车型，四种车型的总质量限值不同，分别为36吨、35吨、36吨、31吨，因高速运营企业的检测称重系电脑记录，不能识别车型，是按4轴车型的最高总质量限值记录，案涉车辆系载货汽车，总质量限值应该是31吨，市交通运输局认定事实并无错误。市交通运输局提交的立案审批表上书写的立案时间是2019年10月11日，案件编号为豫平交执立字（2020）1925065号，龙源运输公司在庭审质证时认为市交通运输局涉嫌伪造，其为了规避行政处罚法第二十九条“违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚”的规定，龙源运输公司猜测市交通运输局故意把立案时间写为2019年10月11日，而真实形成时间应该是在2020年5月前后，已超过处罚时效。龙源运输公司在庭审中要求对字迹形成时间申请鉴定，庭后提交了书面申请。豫Ｋ×××**号载货汽车的实际车主为郭红伟，其车辆挂靠在龙源运输公司名下进行货物运输。本院认为：2014年8月21日，河南省人民政府出台豫政（2014）65号《关于全省交通运输行政执法体制改革的意见》，规定将分散在各级交通运输管理，公路管理，农村公路管理，道路运输管理以及省高速公路管理等部门的行政处罚，行政强制、监督检查等职能予以整合，交由各级新组建的交通运输行政执法机构承担。省直管县（市）区域内高速公路的行政执法工作仍由原所在省辖市新组建的交通运输行政执法机构承担。2015年6月12日，平顶山市机构编制委员会出台平编（2015）42号《关于平顶山市交通运输执法体制改革有关机构编制事项的批复》，规定组建市交通运输执法局，挂平顶山市交通运输执法支队牌子。根据上述规定，市交通运输局有对辖区公路上车辆超限的违法行为进行行政处罚的法定职责。本案中，市交通运输局对龙源运输公司名下的豫Ｋ×××**号货车在高速公路上的超限违法行为进行行政处罚是履行法定职责，市交通运输局应是本案适格被告。2016年7月6日，中华人民共和国交通运输部对湖南省交通运输厅作出关于“挂靠经营”含义的复函，答复“挂靠经营者的相关经营行为由被挂靠的企业承担相应的法律责任。”本案中，郭红伟所有的豫Ｋ×××**号货车挂靠在龙源运输公司名下经营，该车辆在经营中的违法行为，龙源运输公司应承担法律责任，市交通运输局对龙源运输公司进行处罚并无不当，龙源运输公司称其不应是被处罚主体理由不成立，本院不予支持。《中华人民共和国行政处罚法》第二十九条第一款规定：“违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。”本案中，从在案证据上看，龙源运输公司豫Ｋ×××**号货车的违法行为发生时间为2017年11月11日，市交通运输局立案时间为2019年10月11日，未超过两年时效。龙源运输公司对此提出异议，并书面申请对立案审批表上书写的字迹形成时间进行鉴定。全国人大常委会法制工作委员会关于提请明确对行政处罚追诉时效“二年未被发现”认定问题的函的研究意见[法工委复字（2004）27号]中有以下内容：“违法行为发生两年内，有权处罚的行政主体未发现，但被群众发现并举报，后经查证属实的，仍未超过追诉时效。”本案中，龙源运输公司豫Ｋ×××**号货车于2017年11月11日超限的违法行为已被高速运营企业当日检测记录，并将结果传送到河南省治理货车超限超载信息四级联网系统，后经市交通运输公司查证属实，即使经鉴定龙源运输公司提出的立案时间异议成立，豫Ｋ×××**号货车于2017年11月11日的违法行为现仍未超过追诉时效。故龙源运输公司要求对立案审批表上的字迹形成时间申请鉴定，该待证的事实并不影响本案主要事实和程序的认定，对龙源运输公司的申请本院不予受理。《中华人民共和国行政复议法》第十二条第一款规定：“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。”本案中，市交通运输局作出的案涉行政处罚决定告知龙源运输公司的复议机关只有平顶山市交通运输局确有不当，但龙源运输公司直接选择向人民法院提起行政诉讼进行救济，故该不当告知并未影响其合法权益，但被告在今后的执法工作中应依法准确告知相对人复议期限及复议机关等内容，以更好维护相对人合法权益。《公路安全保护条例》第三十三条第一款规定：“超过公路、公路桥梁、公路隧道限载、限高、限宽、限长标准的车辆，不得在公路、公路桥梁或者公路隧道行驶；超过汽车渡般限载、限高、限宽、限长标准的车辆，不得使用汽车渡船。”第六十四条规定：“违反本条例的规定，在公路上行驶的车辆，车货总体的外廓尺寸、轴荷或者总质量超过公路、公路桥梁、公路隧道、汽车渡船限定标准的，由公路管理机构责令改正，可以处3万元以下的罚款。”《超限运输车辆行驶公路管理规定》第三条第一款第（六）项规定：“本规定所称超限运输车辆，是指有下列情形之一的货物运输车辆：（六）四轴货车，其车货总质量超过31000千克；四轴汽车列车，其车货总质量超过36000千克。”第四十三条第（二）项之规定：“（二）车货总质量超过本规定第三条第一款第四项至第八项规定的限定标准，但未超过1000千克的，予以警告；超过1000千克的，每超1000千克罚款500元，最高不得超过30000元。”本案中，豫Ｋ×××**号4轴大型普通货车于2017年11月11日在高速公路上超限15.60吨行驶的违法事实由全省四级联网高速称重数据和照片等证据相互印证，足以证实。市交通运输局经立案、调查、告知等程序，依据《公路安全保护条例》（国务院令第593号）第六十四条及《超限运输车辆行驶公路管理规定》（交通运输部令第62号）第四十三条第一款第（二）项之规定，对龙源运输公司作出的案涉豫平交执罚字（2020）第1925065号《行政处罚决定书》事实清楚、证据确凿，程序合法，适用法律正确。龙源运输公司请求撤销的理由不成立，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告襄城县龙源运输有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由襄城县龙源运输有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉至河南省平顶山市中级人民法院。审 判 长  甄松淼人民陪审员  丁建国人民陪审员  杨 晓二〇二〇年十月三十日书 记 员  韩 静附：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。附件：《中华人民共和国行政诉讼法》第九十四条当事人必须履行人民法院发生法律效力的判决、裁定、调解书。第九十五条公民、法人或者其他组织拒绝履行判决、裁定、调解书的，行政机关或者第三人可以向第一审人民法院申请强制执行，或者由行政机关依法强制执行。第九十六条行政机关拒绝履行判决、裁定、调解书的，第一审人民法院可以采取下列措施：（一）对应当归还的罚款或者应当给付的款额，通知银行从该行政机关的账户内划拨；（二）在规定期限内不履行的，从期满之日起，对该行政机关负责人按日处五十元至一百元的罚款；（三）将行政机关拒绝履行的情况予以公告；（四）向监察机关或者该行政机关的上一级行政机关提出司法建议。接受司法建议的机关，根据有关规定进行处理，并将处理情况告知人民法院；（五）拒不履行判决、裁定、调解书，社会影响恶劣的，可以对该行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以拘留；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。《最高人民法院关于适用的解释》第一百五十二条对发生法律效力的行政判决书、行政裁定书、行政赔偿判决书和行政调解书，负有义务的一方当事人拒绝履行的，对方当事人可以依法申请人民法院强制执行。人民法院判决行政机关履行行政赔偿、行政补偿或者其他行政给付义务，行政机关拒不履行的，对方当事人可以依法向法院申请强制执行。《最高人民法院关于审理拒不执行判决、裁定案件具体应用法律若干问题的解释》第四条负有执行人民法院判决、裁定义务的单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，为了本单位的利益实施本解释第三条所列行为之一，造成特别严重后果的，对该主管人员和其他直接责任人员依照刑法第三百一十三条的规定，以拒不执行判决、裁定罪定罪处罚。《中华人民共和国刑法》第三百一十三条【拒不执行判决、裁定罪】对人民法院的判决、裁定有能力执行而拒不执行，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》第八条人民法院应当将失信被执行人名单信息，向政府相关部门、金融监管机构、金融机构、承担行政职能的事业单位及行业协会等通报，供相关单位依照法律、法规和有关规定，在政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资信贷、市场准入、资质认定等方面，对失信被执行人予以信用惩戒。人民法院应当将失信被执行人名单信息向征信机构通报，并由征信机构在其征信系统中记录。国家工作人员、人大代表、政协委员等被纳入失信被执行人名单的，人民法院应当将失信情况通报其所在单位和相关部门。国家机关、事业单位、国有企业等被纳入失信被执行人名单的，人民法院应当将失信情况通报其上级单位、主管部门或者履行出资人职责的机构。平顶山市湛河区人民法院地址：平顶山市湛河区东风路东段1号邮编：467000