北京市怀柔区人民法院民 事 判 决 书（2020）京0116民初5256号原告：高来明，男，1952年1月14日出生，汉族，住北京市怀柔区。委托诉讼代理人：高禹（高来明之子），1987年4月23日出生，汉族，住北京市怀柔区。被告：北京通号北房置业有限公司，住所地北京市怀柔区**镇幸福西街****。法定代表人：刘国飞，董事长。委托诉讼代理人：闫雪峰，男，北京通号北房置业有限公司工作人员。委托诉讼代理人：马太，男，北京通号北房置业有限公司工作人员。被告：北京市怀柔区北房镇驸马庄村村民委员会，地，地址北京市怀柔区**镇驸马庄村/div>法定代表人：许曙光，村主任。委托诉讼代理人：于景光，北京市擎天律师事务所律师。原告高来明与被告北京通号北房置业有限公司、北京市怀柔区北房镇驸马庄村村民委员会房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2020年10月21日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告高来明的委托诉讼代理人高禹，被告北京通号北房置业有限公司（以下简称通号公司）的委托诉讼代理人闫雪峰、北京市怀柔区北房镇驸马庄村村民委员会（以下简称驸马庄村委会）的委托诉讼代理人于景光到庭参加诉讼。本案现已审理终结。高来明向本院提出诉讼请求：1.要求判令通号公司、驸马庄村委会给付高来明172.8平方米的宅基地区位补偿款差额490656元并支付利息；2.本案的诉讼费由二被告负担。诉讼过程中，高来明放弃要求二被告支付利息的诉讼请求。事实和理由：2005年12月4日，高来明与驸马庄村委会签订了《北京市集体土地房屋搬迁安置补偿协议书》。在宅基地搬迁补偿上，驸马庄村委会对高来明宅基地超控面积172.8平方米未合理补偿。高来明的集体土地建设用地使用证上附图显示，高来明用地面积267平方米，虚线面积为172.8平方米即为超控面积。高来明配合驸马庄村委会签订了协议，其房屋被拆除，并获得安置房一套。2019年，怀柔区北房镇驸马庄村进行二次搬迁。《怀柔区北房镇驸马庄村宅基地搬迁补偿方案（B方案）》明确使用范围：本方案适用于已按原驸马庄土地一级开发项目搬迁政策领取补偿款或已获得安置房源的被搬迁人，可以选择按本方案的补偿标准进行差额补偿。其中，宅基地面积的补偿标准是：经合法批准且不超过控制标准的宅基地，按照宅基地区位补偿价100%补偿，经合法批准超过控制标准部分，在100平方米（含）以内部分，在签约期内签订搬迁补偿协议的按100%予以奖励；在100平方米以外部分，在签约期内签订搬签协议的按40%予以奖励。高来明配合二被告完成了拆迁工作，但二被告未给付高来明超占面积172.8平方米的宅基地区位补偿款。高来明认为，高来明作为被搬迁人，依法享有获得宅基地区位补偿价的权利，二被告理应按照调整后的标准给付高来明应享有的区位补偿差额补偿款。为维护自身合法利益，故诉至法院。驸马庄村委会辩称，对于高来明主张的事实没有异议，认可超控面积为172.8平方米，2005年12月4日签署的拆迁安置补偿协议中，对该部分面积驸马庄村委会确实没有补偿，原因是2015年入户调查的时候，确实存在审查超控面积不严的情况，当时分了好几个小组进行入户调查，有的小组记载了超控面积，有的小组没有记载；根据怀柔区北房镇驸马庄村宅基地拆迁补偿方案B方案的规定，高来明家中宅基地的超控面积确实应予以补偿，超控面积在100平方米内按照每平米3800元补足差额，超过100平方米按照40%予以补偿。但高来明起诉驸马庄村委会，驸马庄村委会不是给付义务主体，故应当予以驳回。通号公司辩称，不同意高来明的诉讼请求。根据政府审批的B方案规定，依据被搬迁人原土地一级开发项目已签订的《北京市集体土地房屋搬迁安置协议》来认定宅基地及宅基地面积，1982年之前批准的宅基地面积最多不超267平方米，1982年之后批准的宅基地面积最多不超过200平方米。我公司在进行棚改中，没有权利对之前的协议进行纠错，而且我公司已经按照267平方米对高来明进行了补偿。对于高来明的宅基地使用证的真实性认可，但是附图和数字统计有出入，需要法院进行认定。本院经审理认定事实如下：2005年12月4日，驸马庄村委会与高来明签订《北京市集体土地房屋搬迁安置协议书》，载明：“搬迁人（甲方）：北京市怀柔区北房镇驸马庄村村民委员会，被搬迁人（乙方）：高来明，为保护甲、乙双方的权益，根据《北京市集体土地房屋拆迁管理办法》（北京市人民政府令124号）及北京市怀柔区国土资源和房屋管理局《关于集体土地房屋拆迁补偿若干问题的意见》的有关规定。甲、乙双方协商，关于北京市怀柔区北房镇驸马庄村旧村改造工程项目房屋搬迁安置达成如下协议：一、搬迁依据：根据北京市人民政府关于对各区县旧村改造精神，将驸马庄村定为市重点改造示范村，需要改造乙方在搬迁范围内北京市怀柔区北房镇驸马庄村×号所有的房屋及其附属物。二、搬迁宅基地面积和房屋建筑面积及经营用房面积、时间、安置标准：乙方在搬迁范围内宅基地面积为267平方米，其中批准宅基地面积267平方米，超控制标准宅基地面积--平方米。因调控、划分应收回但未收回的宅基地面积--平方米。乙方在搬迁范围内房屋总建筑面积127.89平方米，其中：有批示建房建筑面积：90.68平方米；无批示建房建筑面积37.21平方米；因调控、划分应收回但未收回宅基地上建房面积--平方米……三、搬迁安置款经北京银通安泰房地产评估有限公司评估，被搬迁房屋所在地宅基地区位补偿价为600元。被搬迁房屋重置成新价及附属物价格为96541元，被搬迁房屋安置款共计256741元。四、搬迁补助费及其他奖励费：甲方支付乙方搬迁补助费共计人民币109050元，其中包括：（1）周转补助费：人民币4353元；（2）提前搬家奖励费：人民币77397元；（3）电器移机费：人民币600元……奖励补助费：26700元”该《北京市集体土地房屋搬迁安置协议书》还约定了其他条款。2019年1月13日，通号公司（甲方）与高来明（乙方）签订《怀柔区北房镇驸马庄村宅基地搬迁补偿协议》（编号：FMZZ(2018)第242号）一份，约定：……一、宅基地情况：依据乙方原签订的《北京市集体土地房屋搬迁安置协议书》及《怀柔区北房镇驸马庄村宅基地搬迁补偿方案》约定及规定，乙方原搬迁范围内宅基地面积为267平方米，宅基地控制标准267平方米，其中，经认定的宅基地面积267平方米，超控面积0平方米。二、宅基地区位补偿：经北京世诚嘉业房地产土地评估有限责任公司确定，现宅基地区位补偿款1014600元。（详见评估报告）……该《怀柔区北房镇驸马庄村宅基地搬迁补偿协议》还约定了其他条款。同日通号公司与高来明签订《怀柔区北房镇驸马庄村宅基地搬迁补偿补充协议》（编号：FMZZ(2018)第242-1号），就搬迁补助事宜达成了补充协议。经查，《怀柔区北房镇驸马庄村棚户区改造项目搬迁补偿安置宣传手册》中确定的搬迁政策，高来明适用怀柔区北房镇驸马庄村宅基地搬迁补偿方案（B方案），内容为“一、本方案适用于已按原驸马庄园土地一级开发项目搬迁政策领取补偿款或已获得安置房源的被搬迁人（以下简称：被搬迁人）可选择本方案的补偿标准进行差额补偿……四、宅基地面积的认定与补偿：（一）宅基地面积的认定，宅基地面积应经合法批准（以政府备案为准），且不超过控制标准。被搬迁人依据原土地一级开发项目已签订的《北京市集体土地房屋搬迁安置协议》认定宅基地及宅基地面积，宅基地面积结合控制标准认定（宅基地面积控制标准，1982年以前（含）划定的宅基地，最多不超过267平方米，1982年以后划定的宅基地，最多不超过200平方米。超过控制标准的，按超控制标准处理；低于控制标准的，按实际批准宅基地面积认定）。（二）补偿标准：1.经合法批准且不超过控制标准的宅基地，按宅基地区位补偿价100%补偿；2.经合法批准的宅基地超过控制标准部分，在100平方米（含）以内部分，在签约期内签订搬迁补偿协议的按100%予以奖励；在100平方米以外部分，在签约期内签订搬迁补偿协议的按40%予以奖励……六、涉及区位补偿价及各种补助、奖励差额补偿的内容：（一）宅基地区位补偿价由原700元/平方米调整至现行标准3800元/平方米……”。另查，怀集建（93）字第2-09-233号《集体土地建设用地使用证》中载明土地使用者：高来明，用地面积267平方米，宅基地附图显示，该宗宅基地为长方形，北侧实线部分南北长14.83米，东西长18米，南侧虚线部分南北长9.6米，东西长18米。经核算，虚线部分面积为172.8平方米。另在《集体土地建设用地使用证（附页）》中载明：“超占面积142.3平方米，面积界限见图虚线标定”。上述事实，有《怀柔区北房镇驸马庄村棚户区改造项目搬迁补偿安置宣传手册》、《北京市集体土地房屋搬迁安置协议书》、《怀柔区北房镇驸马庄村宅基地搬迁补偿协议》、《怀柔区北房镇驸马庄村宅基地搬迁补偿补充协议》、怀集建（93）字第2-09-233号《集体土地建设用地使用证》及当事人陈述等证据在案佐证。本院认为，依据《怀柔区北房镇驸马庄村棚户区改造项目搬迁补偿安置宣传手册》中确定的搬迁政策，高来明适用怀柔区北房镇驸马庄村宅基地搬迁补偿方案（B方案），根据该方案规定：宅基地区位补偿价由原700元/平方米调整至现行标准3800元/平方米；经合法批准的宅基地超过控制标准部分，在100平方米（含）以内部分，在签约期内签订搬迁补偿协议的按100%予以奖励；在100平方米以外部分，在签约期内签订搬迁补偿协议的按40%予以奖励。对高来明名下宅基地超控面积，虽然已签订的拆迁补偿协议中未记载超控面积，但依据已查明的事实，可以确定高来明家被拆迁房屋确实存在172.8平方米超控面积，该超控面积形成于拆迁补偿政策之前。依据上述拆迁方案的规定，高来明理应得到超控面积的补偿，经核算，高来明应获宅基地超控面积补偿款为490656元。另驸马庄村委会并非支付拆迁补偿款的主体，不应对涉案宅基地超控面积部分给予补偿，通号公司作为怀柔区**镇驸马庄棚户区改造项目的具体实施人，应当依照现行标准支付高来明宅基地区位补偿款差额（超控面积部分补偿款），故高来明要求通号公司给付宅基地区位补偿款差额的诉讼请求，本院予以支持。高来明要求驸马庄村委会给付补偿款的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条之规定，判决如下：一、北京通号北房置业有限公司于本判决生效后十日内给付高来明宅基地区位补偿价差额补偿款490656元；二、驳回高来明的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费8660元，减半收取计4330元，由北京通号北房置业有限公司负担（于本判决生效后七日内交纳）。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于北京市第三中级人民法院。审 判 员 刘建中二〇二〇年十月二十三日法官助理 张 露书 记 员 刘 进