北京市房山区人民法院民 事 判 决 书（2020）京0111民初5625号原告：许红磊，男，1984年12月13日出生，汉族，住山东省济南市市中区。委托诉讼代理人：樊爱萍，北京市兆亿律师事务所律师。被告：北京生光谷科技股份有限公司，住所地北京市房山区良乡凯旋大街建设路**-E158。法定代表人：刘中华。原告许红磊与被告北京生光谷科技股份有限公司（以下简称生光谷公司）合同纠纷一案，本院于2020年5月28日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告许红磊的委托诉讼代理人樊爱萍到庭参加诉讼。被告生光谷公司经合法传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。许红磊向本院提出诉讼请求：1．判令生光谷公司支付许红磊工程款544919．75元；2．诉讼费由生光谷公司承担。事实与理由：2017年11月2日，许红磊与生光谷公司签订挂靠项目合作协议，许红磊以生光谷公司名义承接青岛城阳万象汇泛光照明项目。2018年12月5日，生光谷公司收到该项目工程款556040．56元，所涉税金许红磊已如数缴清，依据双方协议约定，生光谷公司在收到工程款并扣除2%管理费后，应在7个工作日内将剩余款项支付给许红磊，但经许红磊多次催要，生光谷公司至今未支付。生光谷公司未作答辩。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，对于许红磊提交的项目合作协议书及附件、招商银行付款回单、发票、购物中心（剩余部分）工程室外泛光照明工程合同，本院经审查，对以上证据真实性、关联性予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2017年11月2日，生光谷公司（甲方）与许红磊（乙方）签订《项目合作协议书》，主要内容为：乙方以甲方名义承接实施青岛城阳万象汇泛光照明项目，乙方以甲方的名义负责出面联系青岛城阳万象汇泛光照明项目的有关事宜，所有费用由乙方支付，乙方履行该合同所规定的责、权、利等条款。乙方负责建立、健全工程项目部及管理机制，负责实施运作工程项目，工程项目的采购、施工、预算及各类工程文件编制均由乙方负责。甲方按照单项营业承包管理的形式，对乙方具体运作的工程项目进行管理及监督，由乙方负责具体实施。其中第四条合作方式为：甲方提取2%作为管理费。管理费款到按比例扣除。其中甲方的权利义务为：（1）甲方按照招标文件的要求提供公司的相关资质证明文件及项目工作人员的相关证明；（2）甲方承诺收到该项目工程款，在扣除管理费和相关税金后7个工作日内按乙方的指令支付给乙方指定的账户；（3）乙方在交投标保证金或履约保证金时以甲方公司帐号汇给招标方的，招标方在退还时可以退回甲方公司帐上；如乙方是以现金交给招标方的，请自行找招标方退回，不得退回甲方公司帐户，如确需退回甲方公司帐户的，甲方需扣出税金后再把余额退还乙方……乙方的权利义务为：（1）乙方应严格履行甲方与业主签订的合同规定的各项合同条款，保质、保量、按期完成施工任务，因乙方未严格履行合同所规定义务而造成的工程财产损失和人员伤害由乙方全部负责；（2）乙方施工管理中发生的一切工程质量、安全事故及其与本项目有关的各种法律纠纷由乙方负责解决，并承担一切责任，如产生法律纠纷的，甲方有权向乙方追偿；（3）乙方不得冠用甲方名称从事非法及侵权行为和有损于甲方声誉的活动，否则将承担一切名誉赔偿及经济责任和社会责任；（4）本工程项目的相关税金及规费由乙方承担，如乙方需要甲方派管理人员到现场，乙方应承担相关费用并增加管理费比例；（5）乙方在该项目合同签定后，第一时间（最迟一周）将施工合同、中标通知书等并提供一份予甲方，并将该项目的方案，包括效果图、动画、预算书、材料清单（可提供电子版或现成资料）、用于甲方公司建档，否则甲方将对等天数缓付工程款，同样在竣工验收后，将验收报告、竣工图、移交单、夜景实拍照片两张，交甲方存档……其中第七条关于税金约定：1．乙方购买材料及灯具时，尽量从甲方账上支付，以便收到正规增值税发票；2．抵扣不足部分乙方全额补齐11%的发票费；3．乙方要从甲方账户上提取剩余金额，需提供甲方相关人工或者材料发票；4．若合同签订为提供3%普通发票，则乙方需支付3%发票金额，另乙方从甲方收取工程款时，同样需提供材料或劳务发票；5．税费比例标准：需提供材料增值税专用发票比例为65%（税额可抵扣17%），需提供劳务发票比例为33%（劳务公司代扣4．39%，其中3%可抵扣销项税额）。此外，双方约定合同有效期为一年，亦对其他权利义务作出约定。2018年，青岛正阳特易购置业有限公司向生光谷公司发送《中标通知书》，通知生光谷公司投标的青岛城阳万象汇泛光照明工程中标。同时，华润建筑有限公司青岛分公司作为总包方，生光谷公司作为分包方，签订总价款为695050．71元的分包合同，其中付款部分约定，本分包工程无预付款，分包按月产值上报进度款，支付至产值的80%，工程竣工后支付至合同额的80%，工程结算后，支付至分包合同结算金额的95%，保修期满2年后的30天内，按合同约定全部付清。2018年12月5日，华润建筑有限公司青岛分公司通过招商银行账户向生光谷公司支付556040．56元，摘要备注为“购物中心”。庭审中，许红磊称案涉相关税费均已由其缴纳并开具相应发票。生光谷公司收到的556040．56元的工程款，在扣除2%的管理费后，应付给许红磊的工程款为544919．75元。本院认为，《中华人民共和国反不正当竞争法》第二条规定：“经营者在生产经营活动中，应当遵循自愿、平等、公平、诚信的原则，遵守法律和商业道德。本法所称的不正当竞争行为，是指经营者在生产经营活动中，违反本法规定，扰乱市场竞争秩序，损害其他经营者或者消费者的合法权益的行为。本法所称的经营者，是指从事商品生产、经营或者提供服务（以下所称商品包括服务）的自然人、法人和非法人组织”。《中华人民共和国招标投标法》第一条规定：“为了规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量，制定本法”。该法第三条第一款第一项规定：“在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目”。该法第五条规定：“招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则”。《中华人民共和国反不正当竞争法》和《中华人民共和国招标投标法》的上述规定足以表明，经营者应当在其市场经营活动中，通过公平竞争行为获取交易机会，自觉维护正常的竞争秩序。而正常的市场竞争秩序，是保证社会经济良性发展的基础，对于国家利益和社会公共利益具有重大影响。招标投标制度是保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益、提高经济效益、保证项目质量的重要制度。经营者通过串通或其他不正当手段，在招标投标活动中谋取中标，获得交易机会，对于市场秩序的破坏尤甚，对于国家利益和社会公共利益的影响尤巨。本案中，涉及的电力照明工程属于大型基础设施、公共事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，依法必须招标。案件审理过程中，许红磊已明确认可案涉工程需要有城市及道路照明工程专业承包一级资质，可见本案的实际情况为，许红磊作为没有资质的个人，挂靠于生光谷公司名下，借用生光谷公司的名义与总承包方华润建筑有限公司青岛分公司签订合同，中标后，生光谷公司要提取2%的管理费，故本案所涉《项目合作协议书》，虽名为合作协议，但其目的是许红磊与生光谷公司相互配合，以不正当手段谋取中标，其行为扰乱了国家正常的市场竞争秩序，损害了国家利益和社会公共利益，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条规定，许红磊与生光谷公司签订的《项目合作协议书》应为无效。依照《中华人民共和国合同法》第五十八条规定，合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产应予以返还，故许红磊要求生光谷公司支付工程款544919．75元的诉讼请求，具备事实和法律依据，本院予以支持。生光谷公司经本院依法传唤，未到庭参加诉讼，视为放弃了民事诉讼权利，不影响本院依据查明的事实依法判决。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（四）项、第五十八条、《中华人民共和国反不正当竞争法》第二条、《中华人民共和国招标投标法》第一条、第三条第一款第（一）项、第五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，缺席判决如下：北京生光谷科技股份有限公司于本判决生效之日起十日内给付许红磊工程款544919．75元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4625元，保全费用3245元，由北京生光谷科技股份有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于北京市第二中级人民法院。审判员  张舒二〇二〇年十月二十六日书记员  杜颖