新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市水磨沟区人民法院行 政 判 决 书（2020）新0105行初32号 原告：杨顺林，男，1952年7月23日出生，汉族，神华新疆能源有限责任公司退休职工，住乌鲁木齐市。委托代理人：李福英，新疆庸和律师事务所律师。委托代理人：韩红阳，新疆庸和律师事务所律师。被告：新疆维吾尔自治区社会保险管理局，住所地乌鲁木齐市北京南路**。负责人：税正辉，新疆维吾尔自治区社会保险管理局副局长。委托代理人：阿依夏木古丽依不拉音，女，1974年5月4日出生，维吾尔族，新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅养老保险处二级调研员，住乌鲁木齐市。委托代理人：董志刚，男，1976年10月11日出生，汉族，新疆维吾尔自治区社会保险管理局中央行业社会保险基金管理部副主任，住乌鲁木齐市。第三人：神华新疆能源有限责任公司，住，住所地乌鲁木齐市米**米东中路**/div>法定代表人：刘晋冀，神华新疆能源有限责任公司董事长。委托代理人：史桂霞，女，1980年10月26日出生，汉族，神华新疆能源有限责任公司企业管理与法律事务部职员，住乌鲁木齐市。委托代理人：周成刚，男，1995年12月30日出生，汉族，神华新疆能源有限责任公司企业管理与法律事务部职员，住乌鲁木齐市。原告杨顺林与被告新疆维吾尔自治区社会保险管理局（以下简称自治区社保局）、第三人神华新疆能源有限责任公司（以下简称神华新疆公司）要求履行社会保险法定职责一案，本院于2020年4月1日立案后，于当日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年10月21日公开开庭审理了本案。原告杨顺林及委托代理人李福英、韩红阳，被告自治区社保局的委托代理人阿依夏木古丽依不拉音、董志刚，第三人神华新疆公司的委托代理人史桂霞、周成刚到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告杨顺林诉称，原告于2009年12月办理退休手续时发现，被告没有认定本人1988年7月到1994年12月工作期间为视同缴费年限，工龄计算错误，原告向有关部门申请解决，现被告改变具体行政行为，确认本人1988年7月-1994年12月期间为视同缴费年限，根据相关法律规定，本人也根据相关法律规定于2018年10月9日已经补缴上述期间的养老保险费，但被告没有按重新计算的工龄补发2009年12月-2018年11月期间的退休工资，原告申请相关部门给予解决无果，为此，原告诉至法院，请求：1、请求依法判令被告履行按重新计算的工龄补发退休工资的法定职责；2、诉讼费用由被告承担。被告自治区社保局辩称，杨顺林原系神华新疆能源有限责任公司职工，经单位审核，报经自治区人力资源和社会保障厅行政部门养老保险处审批，于2009年12月批准退休，初始退休审批表中信息1953年7月出生，1995年1月参加工作。2010年1月份起经自治区社会保险管理局中央行业社会保险基金管理部核定其基本养老保险待遇后，负责其养老保险待遇的社会化发放，截止目前（6月份）统筹内基本养老保险待遇2,897.94元。几年来，自治区人力资源和社会保障厅行政部门养老保险处对杨顺林反映的问题，提出的异议：“没有按重新计算的工龄补发2009年12月-2018年11月期间的退休工资”高度重视，依据有关政策规定，先后多次会同原煤炭工业管理局社保中心、自治区社会保险管理局相关部门、神华新疆能源有限责任公司人事劳资处有关人员与原告面对面进行沟通，进行了细致的政策解释工作。2020年6月，接到诉讼后，自治区社会保险管理局再次组织相关人员进行核查，现将核查情况说明如下：杨顺林1953年7月出生，2009年12月经行政部门批准退休，初始参加工作1995年1月，自治区社会保险管理局核定其统筹内基本养老初始待遇标准为671.69元。2018年11月21日，经单位审核，报经自治区人力资源和社会保障厅行政部门审批，为杨顺林重新确定参加工作为1988年7月，并做了基本养老保险视同缴费年限审查认定，确定增加了视同缴费年限6年6个月（78个月）。2018年11月28日，自治区社会保险管理局依据自治区人力资源和社会保障厅行政部门做出的《基本养老保险视同缴费年限审查认定表》行政行为，为其更正了参加工作时间、增加了视同缴费年限6年6个月（78个月），并重新核算了初始待遇，标准为1,083.94元，增加差额412.25元，同时重新核算了其退休后2010-2018历年的养老保险待遇调整，增加301元差额，两项合计增加养老保险待遇差额为713.25元。2018年12月，自治区社会保险管理局将增加的金额计入其基本养老保险待遇予以发放，过去的按政策规定未予补发。我局核定原告杨顺林基本养老保险待遇，程序合法，准确。适用依据：按照《关于当前养老保险工作中几个具体问题的通知》（新人社发（2010）62号）文件第三条“关于离退休人员变更相关信息后其待遇问题”规定：“属于历史遗留原因，离退休人员要求变更缴费年限（含视同缴费年限）、出生年龄及身份等信息的，需经人力资源社会保障行政部门重新确认。确认后原养老保险待遇不变，从次月起按新确认的年限、年龄等享受相关待遇，过去的不予补发。”自治区社会保险管理局经办机构2018年11月28日，依据自治区人力资源和社会保障厅行政部门做出的《基本养老保险视同缴费年限审查认定表》行政行为，为其更正了参加工作时间、视同缴费年限，并重新核算了基本养老保险待遇，从2018年12月份起将增加金额计入其基本养老保险待遇予以发放。因此，执行政策的行为无过错。综上所述，自治区社会保险管理局认真履行了职责，积极认真贯彻落实了国家和自治区的社会保险政策、法规和规章。在经办程序、业务经办管理和养老保险待遇核定操作上都履行了认真审核、审批职责。自治区社会保险管理局在社会保险经办过程中均执行的是统一政策，养老保险待遇的核算是按照国家和自治区的规定执行的，所核定的杨顺林基本养老保险待遇符合国家和自治区政策规定，事实清楚，适用政策依据正确。请人民法院予以维持。第三人神华新疆公司述称，完全同意社保局的答辩意见，我公司作为企业是严格全面执行社保局的审批意见。经审理查明：原告杨顺林系神华新疆能源有限责任公司退休职工，经单位审核，报经自治区人力资源和社会保障厅行政部门养老保险处审批，于2009年12月批准退休，初始退休审批表中信息显示1953年7月出生，1995年1月参加工作。自治区社会保险管理局核定其统筹内基本养老初始待遇标准为671.69元。2018年11月21日，经单位审核，报经自治区人力资源和社会保障厅行政部门审批，为原告杨顺林重新确定参加工作时间为1988年7月，并做了基本养老保险视同缴费年限审查认定，确定增加了视同缴费年限6年6个月（78个月）。2018年11月28日，自治区社会保险管理局依据自治区人力资源和社会保障厅行政部门做出的《基本养老保险视同缴费年限审查认定表》行政行为，为其更正了参加工作时间、增加了视同缴费年限6年6个月（78个月），并重新核算了初始待遇，标准为1,083.94元，增加差额412.25元，同时重新核算了其退休后2010-2018历年的养老保险待遇调整，增加301元差额，两项合计增加养老保险待遇差额为713.25元。2018年12月，自治区社会保险管理局将增加的金额计入其基本养老保险待遇予以发放，过去的按照规定未予补发。原告不服，遂向本院提起行政诉讼。本院认为，根据《中华人民共和国社会保险法》第八条规定：“社会保险经办机构提供社会保险服务，负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作。”被告作为辖区内负责社会保险待遇支付的社会保险经办机构，依法负有向原告支付社会保险待遇的法定职责。《关于当前养老保险工作中几个具体问题的通知》（新人社发（2010）62号）第三条关于离退休人员变更相关信息后其待遇问题，“属历史遗留原因，离退休人员要求变更缴费年限（含视同缴费年限）、出生年龄及身份等信息的，需经人力资源社会保障行政部门重新确认。确认后原养老待遇不变，从次月起按新确认的年限、年龄等享受相关待遇，过去的不予补发”。本案中，原告杨顺林要求被告自治区社保局履行按重新计算的工龄补发退休工资，被告自治区社保局已经按照规定于2019年12月将增加的养老保险待遇金额计入原告基本养老保险待遇予以发放，原告因对被告不予补发重新确认年限之前的待遇有异议，便认为被告没有履行法定职责不能成立。原告认为其申请符合法定条件，可以就被告作出的行政行为提起诉讼，而不能以被告未发放重新确认年限之前的待遇即是不作为为由，要求被告履行法定职责。综上，原告要求被告履行按重新计算的工龄补发退休工资的法定职责的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告杨顺林要求被告新疆维吾尔自治区社会保险管理局履行按重新计算的工龄补发退休工资的法定职责的诉讼请求。案件受理费50元（原告已预交），由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院。审  判  长   薛      琳审  判  员   艾斯克尔江亚森人民 陪 审员   王   雪   峰二 〇 二 〇 年 十 月 二 十 七 日书  记  员   杨      鹏