上海市青浦区人民法院民 事 判 决 书（2020）沪0118民初16747号原告：上海吉凯凤电器开关成套有限公司，住所地上海市青浦区。法定代表人：王红根，总经理。委托诉讼代理人：李蜜，上海驷言律师事务所律师。被告：上海市青浦区人民政府夏阳街道办事处，住所地上海市青浦区。法定代表人：徐川，主任。委托诉讼代理人：陈李毅，上海正毅国华律师事务所律师。原告上海吉凯凤电器开关成套有限公司(以下简称“吉凯凤公司”)诉被告上海市青浦区人民政府夏阳街道办事处(以下简称“夏阳街道办事处”)房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2020年8月20日立案受理，依法适用简易程序。本案于2020年9月28日公开开庭进行审理，原告吉凯凤公司的委托诉讼代理人李蜜、被告夏阳街XXX委托诉讼代理人陈李毅到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告吉凯凤公司向本院提出诉讼请求：判令夏阳街道办事处支付吉凯凤公司土地补偿款人民币(以下币种均同)3,484,000元(按每亩8万元的标准，计43.55亩计算)。事实和理由：2005年6月28日，吉凯凤公司租赁上海市青浦区夏阳街XXX委员会(以下简称“王仙村委会”)43.55亩土地(原王仙养鸡场)，租赁期限自2004年10月1日至2042年12月31日，前五年年租金162,790元，每五年递增8%。合同第五条约定“甲方在租赁期内不得解除合同，如必须解除的，须提前六个月向乙方书面告知，并向乙方赔偿损失”。合同签订后，吉凯凤公司在租赁土地上建造房屋用于畜牧业养殖。2006年1月12日，房屋取得房地产权证，登记权利人为青浦环城王仙肉鸡场。2017年1月16日夏阳街道生态环境综合治理办公室对该土地房屋进行土地减量化补偿，根据《调整夏阳街道建设用地减量化资金政策的建议》，具有合法房地产权证的土地及房屋补偿，建设用地使用权为每亩35万元。经评估，除土地补偿，吉凯凤公司房屋、构筑物、装修、地上物、可搬迁设备、不可搬迁设备、设备类合计等七折后总补偿款20,455,741元，奖励费7,056,486元。2017年3月23日，吉凯凤公司与夏阳街道办事处签订《限期腾退承诺书》，夏阳街道办事处补偿以上款项，吉凯凤公司于2017年4月10日之前腾退，土地补偿款以后再处理。因夏阳街道办事处一直未兑现土地补偿款，而每亩35万元已下发至夏阳街道，吉凯凤公司持续信访。位于同一地块C地块案外人上海豪臣服装辅料有限公司(以下简称“豪臣辅料”)提起诉讼，案号为(2019)沪0118民初7119号，该案认为土地减量化土地补偿款虽未约定归属，但结合履约情况、剩余租赁期限等判令夏阳街道办事处支付其66.57亩土地补偿款500万元，该案已生效。基于信访无果，且另案基本事实已查明，吉凯凤公司故向法院起诉要求判如所请。吉凯凤公司明确，其起诉是针对征收补偿确定的土地使用的收益。自己原本可以使用土地至2042年，因土地减量化要求腾退，导致自己丧失对使用土地的收益权利，是经营损失。政府征收时考虑到实际使用人有损失，就在政策文件中给了实际使用人每亩35万元的标准补偿，此款项应当给到自己。每亩35万元的土地补偿款项已经给到夏阳街道办事处了，自己诉请每亩8万元的标准因为是参照了豪臣辅料的另案判决。夏阳街道办事处辩称，不同意吉凯凤公司诉请。1、起诉主体不对，与吉凯凤公司发生租赁关系或者补偿关系的是王仙村委会。2、土地的补偿的使用费，依据吉凯凤公司与王仙村委会的合同第10.2条，补偿也应当是王仙村委会所有。3、原告与豪臣辅料的另案的不同，另案中的产权证是豪臣辅料的，而本案中吉凯凤公司提供的产权证的权利人不是吉凯凤公司。4、王仙村委会已经给到了吉凯凤公司停产停业补偿，故不应当再支付吉凯凤公司其他任何费用。经开庭审理查明，2005年6月28日，王仙村委会(甲方)与吉凯凤公司(乙方)签订《土地租赁合同》(以下简称“租赁合同”)，约定甲方出租给乙方(原王仙肉鸡场)土地使用权面积43.55亩，租赁时间自2004年10月1日起至2042年12月31日止，前五年年租金162,790元，每五年递增8%。第五条约定，甲方在租赁期内不得解除本合同，如必须解除的，须提前六个月向乙方书面告知，并向乙方赔偿损失，具体赔偿内容为：乙方支付甲方的全部资产转让款的双倍款项、全部土地租金，房屋改建、装修、绿化等发生的费用。第十条约定，甲方转让乙方之肉鸡场资产及所涉及土地如遇到国家征用或拆迁的，本合同提前终止，双方互不违约，土地使用权租金按乙方实际使用期限计算。属于乙方的资产如获补偿归乙方所有，土地使用权补偿归甲方所有。2006年1月12日，包括系争房屋在内的坐落于青浦区王仙村XXX号的房屋及土地使用权人登记为青浦环城王仙肉鸡场。2017年3月23日，吉凯凤公司向夏阳街道生态环境综合治理办公室(以下简称“夏阳综治办”)出具《限期腾退承诺书》(以下简称“承诺书”)，承诺1、按照限期消除“五违”的工作要求，同意夏阳综治办兑付评估费用20,455,741元和奖励费用7,056,486元，以上费用包括房屋、企业关停、设施搬运、奖励等所有费用。2、承诺在2017年4月10日之前将土地内所有经营单位关停、搬离、房屋腾空、人员疏散并交出钥匙。……上述款项已全部支付给吉凯凤公司。2017年5月2日，王仙村委会(甲方)与吉凯凤公司(乙方)签订《土地租赁合同终止协议》(以下简称“终止协议”)，约定2017年4月10日起终止该土地上的所有土地租赁合同和补充协议。另查明，2019年4月3日，租赁于同一地块的豪臣辅料在本院起诉王仙村委会及夏阳街道办事处，要求支付土地使用权补偿费及实物资产搬迁及拆除损失的差额。该案中查明豪臣辅料于2006年取得其所租赁地块的房地产权证。2019年11月9日，本院认为“一方面土地减量化的事实，根本上影响了土地所有权人王仙村和取得合法权证的土地实际使用单位豪臣辅料对土地的使用。另一方面，本案根本上系因土地减量化导致土地租赁合同提前终止，双方又未论及土地租赁合同提前终止产生的补赔偿问题”因此“综合考量当事人履约的情况、剩余租期的情况、土地补偿款的基本性质与用途以及土地租赁合同的相关约定，酌情确定豪臣辅料应得补偿款500万元。考虑到王仙村与夏阳街道就相关土地补偿款项尚未结算、发放，为减少诉累、便于结付，本院确定由夏阳街道直接就上述补偿款向豪臣辅料履行给付。”案件现已生效。以上事实，由吉凯凤公司、夏阳街道办事处的陈述、租赁合同、上海市房地产权证、承诺书、终止协议、民事判决书等证据予以证明，并经庭审质证属实，本院予以确认。审理中，吉凯凤公司表示，土地收回导致其基于与王仙村委会的租赁合同对土地使用和收益的权利丧失，自己无法继续正常使用土地产生巨大经营收益，夏阳街道办事处是土地减量化的实施主体，因此向夏阳街道办事处主张该补偿。承诺书仅是对房屋及企业停产停业的补偿，不包括土地补偿款费用，应当可以在本案中再次处理。夏阳街道办事处表示，土地本来就是夏阳街道的，不存在收回。吉凯凤公司与王仙村委会的租赁合同已经终止，土地权利人也不是吉凯凤公司，请求权基础不存在，土地补偿款属于村集体，与吉凯凤公司无关。每亩35万元的补偿是针对土地性质改变，通过出租可获得的收益下降，因此给予王仙村的补偿。吉凯凤公司并非系争土地的权利人，与豪臣辅料不一样，不能获得补偿。根据庭审查明的事实，本院认为，吉凯凤公司基于无法使用系争土地向夏阳街道办事处主张土地补偿款，但吉凯凤公司使用土地所依据的租赁合同已经合同双方协议解除且对补偿内容已履行完毕，与夏阳街道办事处之间不存在任何合同或其他权利义务关系，亦非系争土地的登记权利人，故吉凯凤公司的诉讼请求无事实与法律依据，本院不予支持。据此，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：原告上海吉凯凤电器开关成套有限公司的诉讼请求不予支持。案件受理费34,672元，减半收取计17,336元，由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第二中级人民法院。审判员  汪宇婧二〇二〇年十月二十六日书记员  怀丽慧附：相关法律条文《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。