福建省厦门市海沧区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0205民初2009号 原告：刘银仁，女，1943年4月25日出生，汉族，住福建省厦门市海沧区。 委托诉讼代理人：陈伟华，福建重宇合众律师事务所律师。 委托诉讼代理人：许建松，福建重宇合众律师事务所律师。 被告：厦门市海沧区东孚街道东瑶村村民委员会下尾村民小组，住所地福建省厦门市海沧区东孚街道东瑶村下尾社。 负责人：刘进裕，组长。 委托诉讼代理人：胡美恩，福建方与圆律师事务所律师。 委托诉讼代理人：卢伟平，福建方与圆律师事务所律师。 原告刘银仁与被告厦门市海沧区东孚街道东瑶村村民委员会下尾村民小组（以下简称下尾小组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年7月6日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告刘银仁委托诉讼代理人陈伟华、许建松、被告下尾小组负责人刘进裕及其委托诉讼代理人胡美恩到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告刘银仁向本院提出诉讼请求：1.判令被告立即支付原告征地补偿款25000元；2.判令本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：因市政工程项目建设需要，被告集体土地被征收，被告于2017年6月7日、2017年9月30日、2018年10月27日、2019年6月18日分别向其村民人均发放征地补偿款5000元、10000元、5000元、5000元，合计25000元。原告户籍地址在被告处，其生活基础也在被告处，属于被告的集体经济组织成员，但被告却未向原告发放上述征地补偿款。原告认为，被告行为严重侵害了原告的合法权益。原告为此诉至法院，望判如所请。 被告下尾小组辩称，其完全有权根据村民代表大会的会议决议，确定集体土地征收补偿款的分配方案，属于村民自治范围。本案案涉的征地补偿款系国家征收被告集体土地后，给予被征地的农村集体和个人合理补偿和妥善安置。被告可依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。该补偿款针对对象是被征地后，失去以土地为主要收入来源或与土地有直接的生产生活关系的村民，被告以判断该成员是否有土地承包经营权证、是否与下尾小组具有紧密的生产生活联系、是否属于依赖土地为主要生活来源和主要收入来源、是否长期居住于本村的在籍人员的集体经济组织成员作为标准，最终确定集体土地补偿款的分配方案，完全符合法律规定。原告既无土地承包经营权证、分配时也未取得集体经济组织成员资格、又是属于分配方案中的“退休人员将户口返还至村民小组”的寄户人员，原告从未在下尾小组长期居住，未与下尾小组产生任何实际的生产生活关系，更无任何土地权益关联，因此，被告依据分配方案未向原告发放征地补偿款，符合法律规定，符合村规民约，也符合所有村民的集体利益。 原告围绕诉讼请求依法提交《东瑶村下尾小组二次分配方案》《下尾小组分配方案》、补偿款分配发放清单、户口簿、《海沧区农村集体经济组织股权证》、厦门市公安局东孚派出所《户籍申报材料收件回执单》、原告的厦门市社会保障卡、残疾人证、福建省龙岩市新罗区××镇××村民委员会（以下简称中心村委会）出具的《证明》等证据；被告提交《下尾小组二次分配方案》作为证据。对原被告提供的证据，经双方当事人在庭审中质证后，本院予以确认并与庭审笔录一并在卷佐证。 根据原被告陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 原告刘银仁于1943年4月25日在被告处出生，后因故走失至福建省龙岩市新罗区××镇××村，并居住在该村，与该村村民谢寻元同居，双方于2019年10月14日在民政部门登记结婚。原告侄子刘建福经寻找，于2011年找到原告，并将原告接回被告处居住生活。原告因无法进行正确的意思表达，其户籍自出生后至2013年6月前均未办理，至2013年6月3日厦门市公安局东孚派出所经核实原告身份后，才办理了原告户籍并落户在被告处。原告在被告处未取得集体土地经营权证。2019年9月11日，原告取得东瑶村委会的《海沧区农村集体经济组织股权证》，该证确认原告为厦门市海沧区东孚街道东瑶村股份经济合作社成员，持股数10股。因政府开发建设需要，被告的集体土地被征收，取得征地补偿款。2017年11月，被告发放下尾军民融合高新技术产业园项目征地补偿款人口钱，每人5000元；同月发放下尾环村路及环村路边角地余额的人口钱每人10000元。2018年10月31日，被告制定了《马銮湾项目尚有余额二次分配方案》，根据该方案，被告向其小组有经营权证者每人发放5000元征地补偿款，没有经营权证者每人发放3000元征地补偿款。2019年6月30日，被告又制定了《马銮湾项目尚有余额二次分配方案》，根据该方案，被告向其小组有经营权证者每人发放5000元征地补偿款，没有经营权证者每人发放3000元征地补偿款。但被告以原告不属于该小组集体经济组织成员为由，拒绝向其发放讼争补偿款，原告遂向本院提起诉讼。 另查明，2020年8月3日，福建省龙岩市新罗区××镇××村民委员会出具《证明》，确认刘银仁虽与本村居民谢寻元系夫妻关系，但刘银仁自出生之日起至今在本村未领取过征地补偿款，从未享受过本村土地权益与村民权益。 本院认为，本案系侵害集体经济组织成员权益纠纷，本案讼争焦点为一、原告是否属于被告的集体经济组织成员。原告2019年9月11日取得东瑶村委会颁发的《海沧区农村集体经济组织股权证》，该证确认原告为厦门市海沧区东孚街道东瑶村股份经济合作社成员，可见被告同意接纳原告为其集体经济组织成员，因此，原告的集体经济组织成员资格，本院予以确认。二、原告能否分配讼争征地补偿款。农村集体土地属村民集体所有，土地被征收后，村民小组决定在本集体经济组织内部分配已取得的征地补偿款，对集体组织成员应同等对待。通过法律规定的民主议定程序，村民小组在决定征地补偿款分配方面享有自主权，但在民主议定分配方案确定分配对象时，应当符合法律规定，避免剥夺具有本集体经济组织成员资格的人分配征地补偿款的权利。而原告属被告集体经济组织成员的资格，本院已予以确认，故，被告认为原告不属于被告处集体经济组织成员，不符合本次征地补偿款的分配发放对象没有事实和法律依据。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。”因此，原告有权分配讼争征地补偿款，被告向本集体经济组织成员分配征地补偿款时，拒绝分配给同样具有本集体经济组织成员资格的原告，有悖公平，侵犯了原告的合法权益。三、原告可分配多少讼争征地补偿款。首先，原被告双方对被告于2017年11月分二次发放下尾军民融合高新技术产业园项目和下尾环村路及环村路边角地余额的征地补偿款人口钱，每人分别为5000元和10000元无异议，本院予以确认，故原告作为被告集体经济组织成员有权分配上述两笔人口钱。其次，原告主张被告应按有经营权证者每人5000元的标准，发放给原告马銮湾项目尚有余额二次分配的两次征地补偿款各5000元，合计10000元。被告认为因原告没有取得经营权证者，即使原告有权主张马銮湾二次分配的两次征地补偿款，也应按没有经营权证者每人发放3000元征地补偿款的标准主张。本院认为，被告在发放马銮湾项目尚有余额二次分配征地补偿款时，通过民主议定程序，制定了向其小组有经营权证者每人发放5000元征地补偿款，没有经营权证者每人发放3000元征地补偿款的分配方案，并未违反法律法规的强制性规定，因此，被告认为原告只能按没有经营权证者每人发放3000元的标准主张权益，具有事实依据，本院予以支持；原告作为没有经营权证者，要求被告按有经营权证者每人5000元的标准发放该征地补偿款的主张，缺乏事实依据，本院不予支持，故被告应按没有经营权证的标准，发放给原告马銮湾项目尚有余额二次分配的两次征地补偿款各3000元，合计6000元。 综上所述，原告诉讼请求的合理部分，本院予以支持，不合理部分，本院予以驳回。依照《中华人民共和国民法通则》第四条、第五条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下： 一、被告厦门市海沧区东孚街道东瑶村村民委员会下尾村民小组应于本判决生效之日起十日内支付原告刘银仁征地补偿款21000元； 二、驳回原告刘银仁的其他诉讼请求。 若未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费425元，减半收取213元，由原告刘银仁负担50元，被告厦门市海沧区东孚街道东瑶村村民委员会下尾村民小组负担163元。被告负担部分应于本判决生效之日起七日内向本院缴纳。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于福建省厦门市中级人民法院。 审 判 员 沈国兴 二〇二〇年十月九日 法官助理 吴建中 书 记 员 胡启帆 附：本案所适用的法律条文： 《中华人民共和国民法通则》 第四条民事活动应当遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则。 第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 执行申请提示： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。