北京市朝阳区人民法院民 事 判 决 书（2020）京0105民初19793号原告：黄河财产保险股份有限公司，住所地甘肃省兰州市七里河区西津西路**兰州国际商贸中心**兰州中心**写字楼**。法定代表人：荣志远，董事长。委托诉讼代理人：李喜洲，男，黄河财产保险股份有限公司职员。被告：北京隆德博雅广告有限公司，住所地北京市朝，住所地北京市朝阳区建国路**院（**楼）****div style='LINE-HEIGHT: 25pt; TEXT-INDENT: 30pt; MARGIN: 0.5pt 0cm;FONT-FAMILY: 宋体; FONT-SIZE: 15pt;'>法定代表人：孟宪章，总经理。委托诉讼代理人：王泽予，湖北前锋律师事务所律师。原告黄河财产保险股份有限公司（以下简称黄河公司）与被告北京隆德博雅广告有限公司（以下简称隆德博雅公司）广告合同纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告黄河公司的委托诉讼代理人李喜洲，被告隆德博雅公司的委托诉讼代理人王泽予到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告黄河公司向本院提出诉讼请求：1．确认黄河公司与隆德博雅公司于2018年12月18日签订的《广告投放合作协议》于2020年5月14日解除；2．判令隆德博雅公司退还广告费18万元并支付违约金2万元。事实和理由：2018年12月18日，黄河公司与隆德博雅公司签订《广告投放合作协议》，约定：隆德博雅公司为黄河公司在北京交警APP平台便民页banner、保险商城icon处投放黄河公司的车险类广告，广告投放期间为2019年3月1日至3月31日。协议签订后，黄河公司向隆德博雅公司预付广告费18万元，但隆德博雅公司至今仍未按约定投放广告，其行为已构成违约，黄河公司有权依据合同约定解除合同，要求隆德博雅公司退还预付广告费并支付违约金。被告隆德博雅公司辩称，不同意黄河公司的诉讼请求。第一，隆德博雅公司不存在违约行为，涉案合同未履行的原因在于黄河公司没有按照合同约定在2019年3月1日前向隆德博雅公司发送广告稿最终版，以及因为政策原因导致广告暂时无法上线，到目前为止仍未上线。第二，隆德博雅公司于2019年3月7日接到北京交警APP平台无法上线的通知，黄河公司于2019年3月9日向隆德博雅公司提供广告定稿最终版。故无论黄河公司是否坚持主张解除合同，均应向隆德博雅公司支付2019年3月1日至3月7日期间的广告费4.52万元（20万元÷31日×7日）。第三，黄河公司主张的违约金标准过高，黄河公司并无如此多的损失。经审理查明：2018年12月28日，黄河公司作为甲方与乙方隆德博雅公司签订《广告投放合作协议》，约定：乙方为甲方在北京交警APP平台便民页banner、保险商城icon处投放甲方车险类广告，合作期间从2019年3月1日开始，2019年3月31日终止合作，如果该期间遇到特殊情况无法投放广告，则自特殊情况消除之日起顺延履行；发布时间为1个月，合计人民币20万元（已含税）；本合同签订之15个工作日内，甲方向乙方以汇款转账形式支付总费用的90%共计18万元，同时乙方应为甲方开具等额的增值税专用发票，广告投放结束后5个工作日内甲方结清剩余所有广告款项，乙方为甲方开具等额增值税专用发票；乙方收到甲方第一期款及广告稿样经确认后3个工作日内完成投放；甲方负责广告所有物料提供，乙方负责广告投放；乙方应按约定期限投放广告，如乙方不能按时投放，甲方有权终止合同，乙方需承担违约责任，退还甲方预支付的款项并赔偿甲方违约金总费用的10%；若因不可抗力导致一方或双方无法履行本协议的，按相关法律规定执行，本协议所指不可抗力包括但不限于自然灾害、战争、外部通讯系统故障、重大技术故障化等，如因交管局政策性原因不能如期投放广告，需提前予以通知甲方并给出新的投放周期，新的投放周期与原计划周期相隔不超过一个月。2019年1月22日，黄河公司向隆德博雅公司支付广告费18万元。2019年1月23日，北京x**联科技有限责任公司（以下简称xxx联公司）作为甲方与乙方隆德博雅公司签订《保险合作协议》，约定：甲方为乙方在北京交警APP便民页banner、保险商城icon投放乙方车险类广告；合作期限从2019年3月1日开始，2019年3月31日终止，如果该期间遇到特殊情况无法投放广告，则自特殊情况消除之日起顺延履行；发布时间为1个月，合计人民币5万元；本合同签订之10个工作日内，甲方向乙方以汇款转账形式支付总费用的90%共计4.5万元，同时乙方应为甲方开具等额的增值税专用发票，广告投放结束后5个工作日内甲方结清剩余所有广告款项，乙方为甲方开具等额增值税专用发票；乙方收到甲方第一期款及广告稿样经确认后3个工作日内完成投放；甲方负责广告所有物料提供，乙方负责广告投放；乙方应按约定期限投放广告，如乙方不能按时投放，甲方有权终止合同，乙方需承担违约责任，退还甲方预支付的款项并赔偿甲方违约金总费用的10%；若因不可抗力导致一方或双方无法履行本协议的，按相关法律规定执行，本协议所指不可抗力包括但不限于自然灾害、战争、外部通讯系统故障、重大技术故障化等，如因交管局政策性原因不能如期投放广告，需提前予以通知甲方并给出新的投放周期，新的投放周期与原计划周期相隔不超过一个月。2019年2月1日，隆德博雅公司向xxx联公司支付广告费4.5万元。2019年5月4日，xxx联公司向隆德博雅公司发送邮件，称：因为北京交警APP是民生服务工程，政府窗口服务项目，为了体现服务职能和政府公信力，不对群众构成误导，应北京市交管局的要求，北京交警APP目前不允许上架任何广告，经过这几个月和交管局的沟通，局方一直不同意上任何广告，原有的广告也必须下架，对此给贵公司带来的不便非常抱歉，愿与贵司展开坦诚协商友好处理后续合作事宜。2019年5月20日，隆德博雅公司向黄河公司转发上述邮件，同时表示：由于北京交警APP平台的特殊性，目前暂停所有广告……隆德博雅公司会积极与对方协商沟通实时跟进交管局反馈情况，待恢复广告上线功能后第一时间完成黄河公司广告投放工作。诉讼中，隆德博雅公司称xxx联公司尚未向其退还广告费用，双方正在协商。另查一，合同履行中，黄河公司员工和隆德博雅公司员工有如下微信聊天记录：2019年2月25日，隆德博雅公司员工问“素材您那准备的怎么样了，可以随时发我，3月1号正式上线没问题吧？”，黄河公司员工答“正在办理”；3月4日，隆德博雅公司员工表示“麻烦您那尽快推进素材，否则平台的后续广告要受到影响了”，黄河公司员工答“好的，我一定抓紧”；3月6日，隆德博雅公司员工说“您今天需要把banner图的源文件发我，还有车险商城点击后的链接”，黄河公司回复“好的，没问题”；3月9日，黄河公司员工向隆德博雅公司发送了车险商城的链接，并表示“这是最终稿，请以此为准”。隆德博雅公司员工与xxx联公司员工有如下微信聊天记录：2019年3月4日，隆德博雅公司员工说“……稍晚点把素材发你”，xxx联公司回复“好的，我这边先协调资源开发”；3月7日，xxx联公司员工表示“现在两会期间不能更新，等两会结束了，我们去和交管局申请，上面两会期间让我们封网了”，隆德博雅公司员工说“之前签合同的时候，我有提醒说是三月会涉及到两会，但答复是便民页不受影响呀”，xxx联公司员工回复“今年是安保大年，七十周年国庆，上面管的非常严”。另查二，本院于2020年5月14日向隆德博雅公司送达本案起诉状、证据及传票等。以上事实，有黄河公司提交的《广告投放合作协议》、转账凭证，隆德博雅公司提交的《保险合作协议》、转账凭证、微信聊天记录、邮件等及当事人陈述在案佐证。本院认为，黄河公司与隆德博雅公司签订的《广告投放合作协议》系当事人真实意思表示，内容未违反国家相关法律、行政法规的强制性规定，应属合法有效。当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应承担违约责任。违约责任的承担并不以存在过错为前提，现隆德博雅公司未能依约履行广告发布义务，构成违约，黄河公司有权依据合同约定主张解除合同。当事人主张解除合同的，应当通知对方，合同自通知到达对方时解除。现黄河公司未提交证据证实其在诉讼前向隆德博雅公司发送过解除通知，故本院确认黄河公司与隆德博雅公司签订的《广告投放合作协议》于起诉材料送达隆德博雅公司之日解除。《中华人民共和国合同法》第九十七条规定，合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。第一百二十条规定，当事人双方都违反合同的，应当各自承担相应的责任。本案中，隆德博雅公司未能履行广告发布义务，黄河公司要求隆德博雅公司支付违约金的诉讼请求有合同依据，本院予以支持,但黄河公司未提交证据证明其损失情况，本院考虑黄河公司的资金占用损失情况将违约金调整为1万元。同时，《广告投放合作协议》虽未明确约定广告稿样的交付时间，但明确约定了合作期限即广告的发布时间为2019年3月1日至3月31日，且隆德博雅公司在2019年3月1日前向黄河公司催要过广告稿样，因此黄河公司未及时提供广告稿样构成违约，该违约行为虽不是合同未能履行的根本原因，但影响到广告上线时间。本院综合全案，酌定隆德博雅公司向黄河公司退还广告费15万元。综上，依照《中华人民共和国合同法》九十三条、第九十六条、第九十七条、第一百零七条、第一百一十四条、第一百二十条之规定，判决如下：一、确认原告黄河财产保险股份有限公司与被告北京隆德博雅广告有限公司于2018年12月18日签订的《广告投放合作协议》于2020年5月14日解除；二、被告北京隆德博雅广告有限公司于本判决生效之日起十日内向原告黄河财产保险股份有限公司退还广告费15万元并支付违约金1万元；三、驳回原告黄河财产保险股份有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4300元，由原告黄河财产保险股份有限公司负担800元，由被告北京隆德博雅广告有限公司负担3500元（于本判决生效之日起七日内交纳）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于北京市第三中级人民法院。审判员  赵鑫二〇二〇年十月十二日书记员  薛泓