江苏省南京市江宁区人民法院民 事 判 决 书（2020）苏0115民初1044号原告：朱文军，男，汉族，1974年9月24日生。委托诉讼代理人：吴华彧，江苏东银律师事务所律师。委托诉讼代理人：武海超，江苏东银律师事务所律师。被告：南京江宁公共交通集团有限公司通盛出租汽车分公司，统一社会信用代码91320115088208526Y，住所地在南京市江宁区胜太东路**。负责人：洪波，总经理。被告：南京江宁公共交通集团有限公司，统一社会信用代码9132011579373090XP，，住所地在南京市江宁区东山街道大里社区万泰路以南法定代表人：李蓉，董事长。上述两被告的委托诉讼代理人：胡典，北京市高朋（扬州）律师事务所律师。原告朱文军与被告南京江宁公共交通集团有限公司通盛出租汽车分公司（简称江宁公交通盛分公司）、南京江宁公共交通集团有限公司（简称江宁公交公司）合同纠纷一案，本院于2020年1月16日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告朱文军的委托诉讼代理人吴华彧，被告江宁公交公司、江宁公交通盛分公司的委托诉讼代理人胡典到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告朱文军向本院提出诉讼请求：1、判令被告江宁公交通盛分公司向原告返还履约保证金20000元、安全互助金2000元；2、判令被告江宁公交通盛分公司向原告返还承包金5700元、治安培训费150元；3、判令被告江宁公司承担连带责任。事实和理由：2014年8月，原告与被告签订了合同，原告在被告处一直从事出租车驾驶员工作。原告于2016年11月离职后，交还了承包车辆，并办理了相关手续。原告在营运期间积极履行合同约定，提高服务质量，未发生违约、违纪、违章或违法事件，合同终止后原告请求被告返还履约保证金、安全互助金、承包金、治安培训费，但被告拒绝返还。原告认为，双方签订合同系真实意思表示，合同有效，被告拒绝返还履约保证金、安全互助金、承包金、治安培训费已严重违反了合同约定及法律规定，故诉至法院。被告江宁公交通盛分公司、江宁公交公司辩称：1、原告朱文军向被告支付履约保证金，是基于原、被告双方签订的承包合同书，按照承包合同书的约定，如果原告提前终止承包协议的，履约保证金不予退还；2、关于承包金5700元、治安培训费150元，该两笔费用已经实际产生，而且已经实际承包，治安培训也已经进行，被告不应返还；3、关于安全互助金，是基于原、被告之间的劳动关系所缴纳的，本案的案由是承包合同关系，因此不应在本案中予以处理，要求法院依法驳回原告的诉讼请求。本院经审理认定事实如下：2014年8月13日，原告朱文军（乙方）与被告江宁公交通盛分公司（甲方）签订《出租汽车营运承包合同书》一份，约定：甲方拥有具备江宁区域经营权资质的出租汽车，乙方自愿向甲方承包运营；甲方拥有完整产权的大众ＳＶＷ71612ＢＳ型轿车1辆，车牌号为苏Ａ×××**，发动机号239879；甲方确保该车拥有出租汽车营运所必备的政府许可证件，并提供给乙方在承包期内使用；双方确认，乙方承包期限为4年11个月23天，自2014年8月13日起至2019年8月5日止；双方确认，乙方单人承包，每月须向甲方缴纳的单人承包金定额为5700元整，乙方保证每月足额缴纳；双方议定，乙方在本合同书签订的同时向甲方缴纳20000元，作为履约和确保本合同及其实施细则所约定的客运安全、服务质量等能够实现并确保各项劳动生产指标及定额按时完成等事项的保证金，同时乙方也取得了车辆及随车装置、器物的使用权；乙方不按约定时日足额缴纳承包金，逾期满5日以上的，或超出本合同的约定，提出终止本合同及出现事实终止合同行为的，属于严重违约、违纪，当乙方发生上述严重违约、违纪行为之一时，甲方有权解除本合同，收回承包车辆，没收履约保证金，甲方届时有权要求乙方结清所有应付款、费和赔偿其他损失，其劳动关系的合同作为严重违纪同时解除，若乙方造成的赔偿不足部分，甲方将保留追诉的权利。合同附件《出租汽车营运承包合同书实施细则》约定：履约保证金用于乙方承担其违反缴纳承包金定额规定、营运服务管理规定、发票使用管理规定、安全管理规定、车辆机务管理规定等其它管理制度的违约责任；在乙方因违约而被解除承包合同时，将按承包合同约定没收保证金作为对违约责任的处罚；对乙方在合同履行期间违反本细则及甲方制度的单项违规、违约行为，双方在本细则中约定处罚方法。2014年8月16日，江宁公交通盛分公司向朱文军出具4份收据，载明收到朱文军承包金5700元、安全互助金2000元、履约保证金20000元、治安培训费150元。2016年11月7日，原告朱文军向被告江宁公交通盛分公司提出书面申请，载明：因目前出租市场的不景气，竞争激烈，本人申请提前解除与贵公司签订的《汽车营运承包合同书》，望公司批准。2016年12月1日，朱文军（乙方）与江宁公交通盛分公司（甲方）又签订了《出租汽车营运承包合同书》一份，约定：甲方将取得南京市江宁区域出租汽车经营资质的出租汽车一辆承包给乙方，由乙方承包后自主经营；甲方提供符合客运要求、营运手续齐全、营运范围为江宁区域的出租车一辆，车牌牌号苏Ａ×××**，发动机号239879，随车配有营运附属设施、营运证件（以附件交接清单为准），由乙方承包经营；承包期限为32个月5天，自2016年12月1日起至2019年8月5日止；单人承包的月承包金为4800元整；乙方须在本合同书签订的同时，向甲方交纳20000元履约保证金；在合同存续期间，若乙方发生违约行为致使本合同解除，乙方缴纳的履约保证金作为违约金归甲方所有；合同双方或任何一方要求变更合同内容，须协商一致并签订书面补充协议；乙方出现下列情形之一的属于根本违约行为：（一）不按约定时日足额缴纳承包金，逾期满5日以上的；或超出本合同的约定，提出终止本合同及出现事实终止合同行为的…当乙方发生上述任何一项根本违约行为时，甲方有权解除本合同，收回承包车辆，扣除履约保证金20000元，甲方届时有权要求乙方结清所有应付款、费和赔偿其他损失，若乙方造成的赔偿不足部分，甲方将保留追诉的权利；因为乙方违约行为符合解除合同的规定情形的，甲方按本合同约定单方面解除本合同时，乙方应当向甲方支付违约金2万元；特别提醒：若乙方违约或因不可抗力因素导致本合同终止时，按2014年8月13日签订的合同所产生的车辆超前损失费继续顺延，乙方须向甲方支付原合同顺延产生的车辆超前损失费和新合同签订后产生的车辆超前损失费。2017年2月24日，朱文军向江宁公交通盛分公司支付了最后一笔承包金4500元。2017年6月16日，被告江宁公交通盛分公司向原告朱文军发出《离职手续办理告知书》一份，载明：朱文军同志，你于2014年8月13日与江宁公交通盛分公司签订了《出租汽车营运承包合同书》，承包经营本公司苏Ａ×××**出租车；因你2017年4月15日将车辆开回公司交车，但至今未办理相关离职手续；根据双方签订的《出租汽车营运承包合同书》中相关约定，望你接到本告知书后，尽快到公司办理相关手续。2017年8月，被告江宁公交通盛分公司（甲方）与南京市江宁区教育局（乙方）签订《车辆服务合同》一份，约定：甲方将包含苏Ａ×××**在内的4辆车供乙方使用，服务期限自2017年8月2日起至2019年8月1日止（共24个月），车辆服务费每年43200元／辆，于每年的6月10日、12月10日前一次性付清半年费用。后江宁公交同盛分公司向南京市江宁区教育局交付了上述车辆。庭审中，原告朱文军认可其在入职时接受了被告江宁公交通盛分公司提供的治安培训，其于2017年4月15日向江宁公交通盛分公司返还了苏Ａ×××**车辆。江宁公交通盛分公司陈述安全互助金是驾驶员采取互助的形式缴纳的资金，驾驶员出事后可以从该资金处支取，只要驾驶员申请，公司都是返还的。本院认为：原告朱文军与被告江宁公交通盛分公司于2014年8月13日、2016年12月1日签订的《出租汽车营运承包合同书》系双方当事人的真实意思表示，合法有效，应受法律保护。对于履约保证金20000元，2016年12月1日的合同约定承包期限自2016年12月1日起至2019年8月5日止，而朱文军在合同签订后2017年4月15日便单方面解除合同，朱文军的行为严重违反了合同约定，属于根本违约，江宁公交通盛分公司有权不返还履约保证金20000元。朱文军于2017年4月15日返还车辆，江宁公交通盛分公司于2017年8月2日才将车辆转租给他人，闲置期间损失为17600元（4800元×110天/30天）、转租期间的差额损失为28800元[（4800元-3600元）×24个月]，扣除闲置期间的折旧费4104.48元（2500元×110天/67天）、补贴7200元（300元×24个月），江宁公交通盛分公司的损失为35095.52元，朱文军缴纳的20000元履约保证金也无法弥补江宁公交通盛分公司的实际损失，朱文军无权要求返还履约保证金。对于承包金5700元，系朱文军于2014年8月缴纳的承包金，第一份承包合同已经履行完毕，朱文军要求返还承包金缺乏事实依据，朱文军于2017年2月缴纳了2017年3月的承包金4800元，朱文军于2017年4月返还了承包车辆，朱文军也无权要求江宁公交通盛分公司向其返还承包金。对于治安培训费150元，江宁公交通盛分公司已经为朱文军提供了治安培训，朱文军无权要求江宁公交同盛公司返还。对于安全互助金2000元，江宁公交通盛分公司在庭审中认可与驾驶员的劳动关系无关，应当予以返还。故对原告朱文军要求被告江宁公交通盛分公司返还20000元履约保证金、5700元承包金、150元治安培训费、2000元安全互助金的诉讼请求，本院部分予以支持。江宁公交通盛分公司系被告江宁公交公司的分支机构，江宁公交通盛分公司不能独立承担民事责任，江宁公交公司应当对江宁公交通盛分公司的债务承担补充清偿责任。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国公司法》第十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：一、被告南京江宁公共交通集团有限公司通盛出租汽车分公司于本判决生效之日起十日内退还原告朱文军安全互助金2000元，被告南京江宁公共交通集团有限公司对上述债务承担补充清偿责任。二、驳回原告朱文军的其他诉讼请求。如未按本判决书指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费248元，由原告朱文军负担230元，由被告江宁公交通盛分公司、江宁公交公司负担18元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于江苏省南京市中级人民法院。同时根据国务院《诉讼费用交纳办法》向南京市中级人民法院预交上诉案件受理费。审 判 员  叶 斐二〇二〇年十月二十一日法官助理  魏东娟书 记 员  魏 静