广西壮族自治区桂林市中级人民法院 赔 偿 委 员 会 决 定 书 （2020）桂03委赔2号 赔偿请求人：周某某，男，19××年8月2日出生，汉族，初中文化，桂林市××有限公司总经理，住桂林市秀峰区。 委托代理人：刘某某，女，19××年01月30日生，汉族，香港永久居民，系申请人周某某之妻，住址同上。 赔偿请求人：刘某某，女，19××年01月30日生，汉族，系申请人周某某之妻，住址同上。 赔偿义务机关：桂林××区人民检察院。地址：桂林市×× 法定代表人：陈××，检察长。 委托代理人：张×，该院副检察长。 委托代理人：曾××，该院第三检察部主任。 赔偿请求人周某某、刘某某申请桂林××区人民检察院国家赔偿一案，赔偿请求人周某某、刘某某不服桂林××区人民检察院叠检三部赔决[2020]2号刑事赔偿决定和桂林市人民检察院桂市检赔复决(2020)2号刑事赔偿复议决定，于2020年9月1日向本院申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会受理后依法进行了审理，现已审理终结。 2020年4月1日，赔偿请求人周某某、刘某某以周某某被刑事拘留、逮捕，关押121天，被监视居住143天，共侵犯人身自由权共计264天为由，请求桂林××区人民检察院国家赔偿。桂林××区人民检察院认为：1、赔偿请求人周某某自2017年7月14日至2017年1月11日被刑事拘留、逮捕，后变更强制措施为监视居住，最终公安机关作出撤销案件处理。赔偿请求人周某某被羁押121天，本院应当予以赔偿。根据《最高人民法院关于作出国家赔偿决定时适用2019年度全国职工日平均工资标准的通知》，每日赔偿金额按照346.75元计算，应支付赔偿金人民币41956.75元(346.75元×121日)。2、根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条对赔偿范围的规定，监视居住不在赔偿范围之内，因此赔偿请求人周某某要求对其被监视居住143天予以赔偿的请求，不予支持。3、根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条之规定，侵犯人身权致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。本案对周某某造成了一定的不良影响，在桂林市××区人民检察院以及桂林市公安局××分局影响范围内，为申请人消除影响、恢复名誉的请求，应当予以支持。但没有证据证明侵犯周某某人身自由的行为造成了严重后果，其申请给予赔偿精神损害赔偿金500000元，不予支持。4、赔偿请求人周某某申请赔偿误工费200000元，没有证据证明侵犯周某某人身自由的行为侵犯了周某某生命健康权，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十四条之规定，不予支持。5、赔偿请求人周某某申请赔偿公司运营经济损失500000元、原案聘请律师费用10000元、申诉支出各项杂费30000元无法律依据，均不予支持。6、根据《中华人民共和国国家赔偿法》第六条之规定，刘某某不享有申请赔偿的权利，对其提出赔偿200000元误工费的请求，不予支持。决定：一、赔偿周某某侵犯人身自由赔偿金41956．75元；二、在桂林市××区人民检察院以及桂林市公安局××分局影响范围内，为周某某消除影响、恢复名誉；三、对周某某、刘某某提出的其他请求，不予支持。 赔偿请求人周某某、刘某某不服桂林××区人民检察院叠检三部赔决[2020]2号刑事赔偿决定，向桂林市人民检察院申请复议。桂林市人民检察院认为，××区人民检察院于2020年6月5日以叠检三部赔决【2020】2号刑事赔偿决定书作出的决定正确，决定维持××区人民检察院叠检三部赔决【2020】2号刑事赔偿决定。 赔偿请求人周某某、刘某某不服，于2020年9月1日向本院申请作出赔偿决定。请求：1、赔偿因冤假错案造成赔偿请求人名誉权和诚信严重损害，由赔偿义务机关在侵权行为影响范围内为赔偿请求人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；2、赔偿因侵犯人身自由权264日346.75X264=91542元；3、赔偿因此冤假错案影响公司运营的经济损失500,000元；4、赔偿因冤假错案聘请律师费用10,000元(尚不包括申请赔偿案件如需继续聘请律师发生的费用)；5、赔偿因此冤假错案申诉支出的(交通费、通讯费、准备申诉文件等)各项杂费约30，000元；6、赔偿周某某误工费200，000元；7、赔偿因此冤假错案影响的赔偿请求人家人精神损失费共计500，000元；8、赔偿请求人刘某某误工费200，000元。理由：2017年3月期间，叶某某多次到本人为安抚员工就业维持经营中的桂林君度假日酒店吵闹打砸，严重影响酒店正常经营，2017年4月21日，当天叶某某再次到酒店大堂打砸吵闹，员工慌乱中通知本人到达现场，在制止过程中一时激愤发生打斗，双方各有损伤，并当场报警。经由桂林市公安局××分局北门派出所调查并记录在案叶某某头部受伤，伤口长度约3.5厘米，本人颈部有淤痕，身体多处软组织挫伤，2017年4月25日北门派出所出具伤情鉴定委托书委托华源司法鉴定所依法对叶某某本人作伤情鉴定，因伤情轻微不构成轻伤，北门派出所当时对本人作出了行政拘留10天的行政处罚决定，并于2017年5月2日执行完毕。本人认为本案已处罚结案。2017年6月21日本人因工作需要出差日本中途接到桂林市公安局××分局刑侦二队电话，要求就打伤叶某某一事再次重新到××分局刑侦二队配合调查，当时因本人在日本，台湾尚有合作业务需要洽谈明确答复办案人员本人定在2017年7月18日到公安机关配合调查，当时办案人员不置可否。本人于2017年7月7日在台湾出差时得知桂林市公安分局××分局刑侦二队办案干警不知出于什么缘由在2017年7月5日对本人采取了网上追逃措施，本人立刻委托律师及家属前往了解情况并立即中断商务活动取消余下行程马上安排回国配合调查事宜，并于2017年7月14日律师安排并知会公安机关由桂林两江国际机场抵达，2017年7月14日晚上21：30分到达桂林两江国际机场，随即由机场边检人员在众目睽睽下扣留并移交给××分局刑侦二队办案警员，办案人员在大庭广众下严阵以待对本人五花大绑，并在机场对本人及本人的家属和律师当面宣读了刑事拘留通知书视为送达，自此一个已经处罚完毕的治安案件在人为因素下演变成了刑事案件。2017年7月14日晚，到案当时本人及本人的律师明确对办案人员提出了我方质疑，办案人员置若罔闻，明确表示依据桂林市正诚司法鉴定所出具的伤情鉴定报告确定本人为故意伤害案的犯罪嫌疑人，并作出刑事拘留决定，2017年8月2日桂林市××区人民检察院下达了批准逮捕决定书，对本人作出了逮捕决定。本人为桂林市鹿林商贸有限公司法人代表，并实际管理经营公司，期间因公司经营需要，本人及本人家属，律师依法依规向相关办案机关提请取保候审事宜，办案机关从未理睬回复，我妻刘某某问询具体办案人员，回复需要取得被害人谅解才能取保候审。在办案人员明显的偏颇执法下，叶某某利用不法手段取得的伤情鉴定报告诬告陷害本人，致使本人被羁押于桂林市第三看守所完全失去人身自由长达121天，2017年11月11日本人在律师阅卷后明确指出问题所在，我妻刘某某向多个上级相关部门提出质疑控告后××检察院才明令××分局刑侦二队变更强制措施，办案人员先要求刘某某为本人办理取保候审手续，我妻认为当事办案人员给出的回复有太大出入拒绝签字后，办案人员另行变更强制措施为监视居住，本人及家属当时被动接受。直至2018年4月3日桂林市公安局××分局出具叠公撤案字(2018)00001号撤销案件决定书，监视居住时间143天。作为犯罪嫌疑人的264天，本人名誉受损，公司经营活动完全不能开展，之前洽谈中的合作项目商业合同全部废弃，公司经营完全停止，本人上有八旬老母下有几岁稚童，因叶某某无视国家法律的故意诬告陷害，相关办案人员的偏颇执法，本人身受囹圄的4个月期间适逢中秋团圆佳节，八旬老母寿辰，自己及小儿生日多个举家欢庆的日子，本人之妻刘某某不得己以一己之力担当起照顾双方年迈父母幼子之责，稚子无辜，老人垂暮，本人为未尽到为人子，为人夫，为人父的责任深感愧疚，这一切伤害皆因此冤假错案所致！2018年5月本人为公司业务陪同客户出国考察市场，在两江机场再次为之前的网上追逃措施的影响，被机场边检留置问询，在同行客户心里造成不良影响。纵观种种，因此事件给本人及家人的心理及精神造成多么大的伤害，社会影响多么的恶劣，2018年9月在本人不断反映情况××检察院侦监科监督下，××分局刑侦二队对叶某某诬告陷害本人一事已立案侦查，本人对此案多次询问，至2019年9月12日叶某某在××分局到案并随即办理取保候审离开，直至2020年6月11日本人才接到到××检察院办案检察官通知叶某某诬告陷害案准备移诉法院。本人及家属刘某某于2020年4月2日依法就此冤假错案向××区人民检察院提起国家赔偿申请，此冤假错案对赔偿请求人及其家庭带来了无法弥补的伤害，而所有伤害完全是由赔偿义务机关违法行使职权造成的，赔偿义务机关理应依法履行赔偿义务，综上所述，本人对××检察院于2020年6月5日作出的刑事赔偿决定所支持的赔偿项目及金额有不认同，申请向上一级单位桂林市人民检察院复议。程序于2020年7月29日完成，现就本案事实依法依规向人民赔偿委员会提出申请，请求依法支持本人的所有赔偿请求。 桂林市××区人民检察院答辩称：一、案件事实及处理决定。2017年4月21日10时许，叶某某因与周某某在共同经营××酒店的过程中发生纠纷，使用××酒店一楼大堂的拖把将××酒店一楼大堂大门锁住，不让酒店正常营业，闻讯赶来的周某某在酒店一楼大堂与叶某某发生争执，后叶某某被周某某及同伙“端端”(在逃)、“小赖”(在逃)持械打伤。经桂林市正诚司法鉴定中心鉴定，叶某某人体损伤程度为轻伤二级。因涉嫌故意伤害罪，周某某于20l7年7月14日被桂林市公安局××分局(以下简称“××分局”)刑事拘留，2017年8月2日××区人民检察院批准逮捕，次日被××分局执行逮捕。2017年9月21日，××分局以周某某涉嫌故意伤害罪，向××区人民检察院移送审查起诉。××区人民检察院在审查起诉过程中发现本案的事实和证据发生重大变化，不能证实犯罪嫌疑人周某某的行为构成故意伤害罪。2017年11月11日××分局决定变更强制措施为监视居住，周某某被释放，其实际被羁押121天。2018年4月3日，××分局决定撤销周某某故意伤害案，并对周某某解除监视居住。2020年4月1日，被答辩人周某某、刘某某以周某某于2017年7月14日至2017年11月11日被刑事拘留、逮捕，关押121天，以及2017年11月12日至2018年4月3日被监视居住143天，被侵犯人身自由权共计264天为由，向桂林市××区人民检察院提出国家赔偿，要求赔偿周某某因遭错误羁押而被侵犯人身自由权264日的赔偿金83408．16元、公司运营经济损失500000元、原案聘请律师费用10000元(不包括申请赔偿案件如需继续聘请律师发生的费用)、申诉支出各项杂费30000元、误工费200000元、精神损失费500000元、并在桂林市××区人民检察院以及桂林市公安局××分局影响范围内，为周某某消除影响、恢复名誉；要求赔偿刘某某误工费200000元。答辩人依法复查后，于2020年6月5日以叠检三部赔决(2020)2号刑事赔偿决定书做出决定：一、赔偿周某某侵犯人身自由赔偿金41956.75元；二、在桂林市××区人民检察院以及桂林市公安局××分局影响范围内，为周某某消除影响、恢复名誉；三、对周某某、刘某某提出的其他请求，不予支持。依法书面告知周某某、刘某某。周某某、刘某某不服此决定，于2020年6月23日向桂林市人民检察院申请复议。桂林市人民检察院于2020年7月29日以桂市检赔复决(2020)2号刑事赔偿复议决定书维持了桂林市××区人民检察院叠检三部赔决(2020)2号刑事赔偿决定书。二、答辩人以叠检三部赔决(2020)2号刑事赔偿决定书所作决定依法有据，被答辩人周某某、刘某某申请赔偿被监视居住的赔偿金等请求不能成立，理由如下：(一)经××区人民检察院批准逮捕，周某某自2017年7月14日被刑事拘留至2017午11月11日变更强制措施为监视居住后释放，共羁押121天，最终本案作撤销案件处理。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第(二)项、第二十一条第三款之规定，对公民采取逮捕措施后决定撤销案件、不起诉或者判决无罪的，应当予以赔偿，作出逮捕决定的机关为赔偿义务机关。另外，《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条对侵犯人身权的刑事赔偿范围一一进行了详细列明，被监视居住不在赔偿范围之内。据此，答辩人决定赔偿被答辩人周某某侵犯人身自由赔偿金4l956．75元，对其被监视居住143天不予以赔偿。(二)《中华人民共和国国家赔偿法》第十八条对受害人因被侵犯财产权而有权获取赔偿的情形作出了具体规定，被答辩人提出的赔偿公司运营经济损失500000元、原案聘请律师费用10000元、申诉支出各项杂费30000元不符合此条规定，不能成立。(三)没有证据证明办案机关在行使职权时有《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第(四)项、第(五)项所规定的情形，被答辩人周某某提出赔偿其误工费200000元的请求不符合《中华人民共和国国家赔偿法》第三十四条之规定，不能成立。(四)根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条之规定，侵犯人身权致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。本案对被答辩人周某某造成了一定的不良影响，但没有证据证明造成了严重后果。据此，答辩人决定在桂林市××区人民检察院以及桂林市公安局××分局影响范围内，为被答辩人周某某消除影响、恢复名誉；对其提出的给予精神损害赔偿金500000元的请求不予支持。(五)根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二十条、第六条之规定，刘某某不享有申请赔偿的权利，其提出赔偿200000元误工费的请求不能成立。综上，答辩人以叠检三部赔决(2020)2号刑事赔偿决定书所作决定依法有据，被答辩人周某某、刘某某要求赔偿周某某被监视居住143天的赔偿金、公司运营经济损失500000元、原案聘请律师费用10000元(不包括申请赔偿案件如需继续聘请律师发生的费用)、申诉支出各项杂费30000元、误工费200000元、家人精神损失费500000元及刘某某误工费200000元的请求没有法律依据，请人民法院赔偿委员会依法驳回被答辩人周某某、刘某某的上述赔偿申请。 经审理查明，2017年4月21日10时许，叶某某因与赔偿请求人周某某在共同经营的××酒店过程中发生纠纷，叶某某使用××酒店一楼大堂的拖把将××酒店一楼大堂大门锁住，不让酒店正常营业，闻讯赶来的赔偿请求人周某某在酒店一楼大堂与叶某某发生争执，后叶某某被周某某及同伙“端端”(在逃)、“小赖”(在逃)持械打伤。经桂林市正诚司法鉴定中心鉴定，叶某某人体损伤程度为轻伤二级。因涉嫌故意伤害罪，赔偿请求人周某某于20l7年7月14日被桂林市公安局××分局(以下简称“××分局”)刑事拘留，2017年8月2日被桂林市××区人民检察院批准逮捕，次日被桂林市××分局执行逮捕。2017年9月21日，桂林市××分局以周某某涉嫌故意伤害罪，向桂林市××区人民检察院移送审查起诉。××区人民检察院在审查起诉过程中发现,叶某某人体损伤程度为轻伤二级的司法鉴定，系叶某某自己人为扩大伤口所致，本案的事实和证据发生重大变化，不能证实犯罪嫌疑人周某某的行为构成故意伤害罪。2017年11月11日××分局决定变更强制措施为监视居住，周某某被释放，其实际被羁押121天。2018年4月3日，××分局决定撤销周某某故意伤害案，并对周某某解除监视居住。2020年4月1日，赔偿请求人周某某、刘某某以周某某于2017年7月14日至2017年11月11日被刑事拘留、逮捕，关押121天，以及2017年11月12日至2018年4月3日被监视居住143天，被侵犯人身自由权共计264天为由，向桂林市××区人民检察院提出国家赔偿，要求赔偿周某某因遭错误羁押而被侵犯人身自由权264日的赔偿金83408.16元、公司运营经济损失500000元、原案聘请律师费用10000元(不包括申请赔偿案件如需继续聘请律师发生的费用)、申诉支出各项杂费30000元、误工费200000元、精神损失费500000元、并在桂林市××区人民检察院以及桂林市公安局××分局影响范围内，为周某某消除影响、恢复名誉；要求赔偿刘某某误工费200000元。桂林市××区人民检察院于2020年6月5日以叠检三部赔决(2020)2号刑事赔偿决定书做出决定：一、赔偿周某某侵犯人身自由赔偿金41956.75元；二、在桂林市××区人民检察院以及桂林市公安局××分局影响范围内，为周某某消除影响、恢复名誉；三、对周某某、刘某某提出的其他请求，不予支持。赔偿请求人周某某、刘某某不服此决定，于2020年6月23日向桂林市人民检察院申请复议。桂林市人民检察院于2020年7月29日以桂市检赔复决(2020)2号刑事赔偿复议决定书维持了桂林市××区人民检察院叠检三部赔决(2020)2号刑事赔偿决定。赔偿请求人周某某、刘某某于2020年9月1日向本院申请作出赔偿决定。 本院认为，本案中赔偿请求人周某某与叶某某因在共同经营的××酒店过程中发生纠纷，双方发生打斗，赔偿请求人周某某于20l7年7月14日被桂林市公安局××分局刑事拘留，2017年8月2日被桂林市××区人民检察院批准逮捕，次日被桂林市××分局执行逮捕。2017年9月21日，桂林市××分局以周某某涉嫌故意伤害罪，向桂林市××区人民检察院移送审查起诉。后在2017年11月11日××分局决定变更强制措施为监视居住，周某某被释放。2018年4月3日，××分局决定撤销周某某故意伤害案，并对周某某解除监视居住。赔偿请求人周某某随后向桂林市××区人民检察院申请国家赔偿。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二十一条第三款规定：“对公民采取逮捕措施后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪的，作出逮捕决定的机关为赔偿义务机关”。故本案赔偿义务机关为作出逮捕决定的桂林市××区人民检察院。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第(二)项，对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的，受害人有取得赔偿的权利，故赔偿请求人周某某可以提出国家赔偿的请求。 本案赔偿请求人周某某在赔偿请求中要求由赔偿义务机关在侵权行为影响范围内为赔偿请求人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉。本院在与周某某的委托代理人刘某某谈话过程中，刘某某要求赔偿义务机关应在《桂林日报》、《桂林晚报》上为赔偿请求人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉。本院认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条规定：“有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金”。本案中赔偿请求人周某某与他人发生纠纷并打斗，赔偿请求人周某某先后被刑事拘留、批准逮捕、执行逮捕、移送审查起诉。后被变更强制措施为监视居住，再到××分局决定撤销案件，赔偿请求人周某某最后被终止追究刑事责任，造成赔偿请求人周某某被关押121天，赔偿义务机关应当为其消除影响，恢复名誉，赔礼道歉。本案赔偿义务机关已决定在桂林市××区人民检察院以及桂林市公安局××分局影响范围内，为周某某消除影响、恢复名誉，本院予以支持。但赔偿请求人要求在《桂林日报》、《桂林晚报》上为赔偿请求人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉，于法无据，本院不予支持。 赔偿请求人周某某在赔偿请求中要求由赔偿义务机关赔偿500000精神损失费。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条规定，国家赔偿中，致人精神损害造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。本案中赔偿请求人周某某被刑事拘留、逮捕关押121天，本院综合考虑受害人人身自由、生命健康受到侵害的情况，精神受损情况，日常生活、工作、家庭关系、社会评价受到影响的情况，对赔偿请求人要求赔偿精神损害抚慰金500000元的请求，本院予以部分支持。本院酌情决定赔偿义务机关给予赔偿请求人精神抚慰金12000元。 根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十三条规定：“侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算”。本案中周某某于2017年7月14日至2017年11月11日被刑事拘留、逮捕，关押121天，桂林市××区人民检察院应当赔偿周某某人身自由赔偿金41956.75元。此外，赔偿请求人周某某提出2017年11月12日至2018年4月3日被监视居住143天要求国家赔偿，但《中华人民共和国国家赔偿法》及相关法律、法规没有对被监视居住进行国家赔偿的法律规定，故此项请求无法律依据，本院不予支持。 此外《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条、第三十二条、第三十三条、第三十四条、第三十五条、第三十六条对侵犯人身权、财产权的刑事赔偿范围一一进行了详细列明。赔偿请求人周某某提出的赔偿公司运营的经济损失500,000元、聘请律师费用10,000元、交通费、通讯费、准备申诉文件等各项杂费约30000元、周某某误工费200，000元。不符合《中华人民共和国国家赔偿法》相关规定，本院不予支持。 根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二十条、第六条之规定，刘某某不享有申请国家赔偿的权利，其提出赔偿200000元误工费的请求不能成立。 综上所述，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条、第二十一条、第三十二条、第三十三条、第三十四条、第三十五条、第三十六条、《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》的规定，本院赔偿委员会决定如下： 一、赔偿义务机关桂林市××区人民检察院支付给赔偿请求人周某某赔偿金41956.75元； 二、赔偿义务机关桂林市××区人民检察院支付给赔偿请求人周某某精神损害抚慰金12000元； 三、赔偿义务机关桂林市××区人民检察院应在收到本决定书之日起三个月内，由有关负责人当面向赔偿请求人赔礼道歉，同时在在桂林市××区人民检察院以及桂林市公安局××分局影响范围内，为周某某消除影响、恢复名誉； 四、驳回赔偿请求人周某某的其他赔偿请求； 五、驳回赔偿请求人刘某某的赔偿申请。 本决定为发生法律效力的决定。 二〇二〇年十月十五日