北京市丰台区人民法院民 事 判 决 书（2020）京0106民初21679号原告：北京海科之园园林绿化有限公司，住所地北京市房山区良乡凯旋大街建设路**—D4472。法定代表人：曾万友，执行董事。委托诉讼代理人：牛进原，北京市昭德律师事务所律师。委托诉讼代理人：孙连会，北京德恒律师事务所律师。被告：北京市丰台区王佐镇庄户村村民委员会，，地址北京市丰台区王佐镇贺照云**法定代表人：李昕，村主任。委托诉讼代理人：何艺君，北京市华洋律师事务所律师。原告北京海科之园园林绿化有限公司（以下简称海科之园公司）与被告北京市丰台区王佐镇庄户村村民委员会（以下简称庄户村委会）农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年9月9日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告海科之园公司委托诉讼代理人牛进原、孙连会，被告庄户村委会委托诉讼代理人何艺君到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告海科之园公司提出诉讼请求：1.判令双方之间土地承包协议中牤牛河河道部分面积约定无效，原告无需支付该面积2020年-2036年的土地租金，被告返还原告自2015年2月14日以后交纳的河道部分租金260.4万；2.判令解除双方之间土地承包协议中涉及2019年度303亩平原造林面积部分，被告返还原告已支付2019年度土地租金714582元（未消费租金自2019年4月7日至2019年12月31日共计269天，303亩*3200元除以亩*269天除以365天），原告无需支付该部分面积2020年-2036年的土地租金；3.本案费用由被告承担。事实和理由：2015年2月14日，北京恒实房地产开发有限公司与被告签订《土地承包协议》，恒实公司承包被告土地1261.46亩，四至范围：北至周云路，西至山坡村，南至铁营村北南水北调巡线路，东至迎宾路，租期20年，2015年1月1日至2034年12月31日。第二条约定，如遇国家法律调整，或遇国家征地计划新建市政设施导致用地面积发生局部调整，双方应根据调整后的面积重新计算下一年度租金。2017年2月28日恒实公司与被告签订《补充协议书》，延长承包期至2036年12月31日，租金亦进行了调整。2019年4月14日，原被告与恒实公司签订主体变更协议，约定将承包主体由恒实公司变更为原告，原告承继全部权利义务。2019年上半年，被告通知承包范围内303亩纳入北京市平原造林工程，原告腾退土地交还被告，双方于2019年4月7日完成评估腾退工作，被告也按评估金额支付原告补偿费用。根据承包协议约定，原告自返还之日无需再交纳租金，要求被告返还2019年剩余未消费租金，但无果。2019年下半年原告收到通知要求进入承包地块开展河道清淤工作，根据《北京市城市河湖保护管理条例》第十五条规定，原告被迫同意。原告认为，根据物权法第四十六条规定，矿藏、水流、海域属于国家所有。被告没有权利将河道承包给他人，因此承包协议关于河道部分约定无效，无效的合同自始无效，因合同取得的财产应返还，故原告主张被告返还河道部分已支付的租金，无果，故诉至法院。被告庄户村委会辩称：一、被告不应返还已交纳的河道部分的租金，原告也不应免除牤牛河河道部分面积2020年以及以后的租金。2015年签订《土地承包协议》时，牤牛河河道已经存在承包土地面积范围内，原告对此知情。《土地承包协议》约定，具体土地面积和位置以测量成果报告为准。这是双方的真实意思表示，也是约定和认可的土地承包计算方法。测量土地面积单位是原告找来的，系原告关联公司，测量时间在2014年12月合同签订前。承包面积1261.46亩，不扣除牤牛河河道面积，是经过测量后双方认可的面积。原告一直按照该面积交纳租金，从无异议，也证明其认可以测量报告面积为准，不扣除牤牛河河道面积。被告未将河道承包给他人，承包协议中也没有关于河道部分的约定条款，原告主张河道部分的约定无效没有合同依据，其要求返还已交纳2015、2016年度租金的请求超过诉讼时效，不受法律保护。二、被告不应返还已交纳的2019年度的租金，原告也不应免除平原造林部分面积2020年以及以后的租金。2019年4月，被告在原告承包土地内植树造林经过原告同意，且未影响原告对承包土地的占有使用，平原造林后，原告未将土地交还被告。承包协议约定：如遇国家法律调整，或遇国家征地计划新建市政设施导致用地面积发生局部调整，双方应根据调整后的面积重新计算下一年度租金。根据该约定，即便原告的承包地面积在2019年某一天发生局部调整，双方根据调整后的面积重新计算2020年度租金，而不是2019年度租金。原告至今尚未交纳2020年度租金。综上，原告的诉讼请求无事实和法律依据，请求依法驳回。本院经审理认定事实如下：2015年2月14日，甲方庄户村委会与乙方北京恒实房地产开发有限公司（以下简称恒实公司）签订《土地承包协议》，第一条约定：甲方将位于北京市丰台区王佐镇庄户村东西1123米，南北984米，总占面积840975.1平方米，折合1261.46亩，北至周云路，西至山坡村，南至铁营村北南水北调巡线路，东至迎宾路的土地交由乙方承包，具体土地面积近和位置以测量成果报告（附件1）为准。承包经营期20年，2015年1月1日至2034年12月31日。第二条约定：土地使用费标准自2015年1月起，第一年租金标准1500元／亩／年，今后每年租金递增100元／亩／年。在承包期内如遇国家法律、政策调整，或遇国家征地计划新建市政设施导致用地面积发生局部调整，双方应根据调整后的面积重新计算下一年度租金。2017年2月28日，恒实公司与庄户村委会签订《补充协议书》，约定：双方经协商对租金予以上调，具体为2017年付租金标准为3000元／亩／年，从2018年起，每年租金递增100元／亩／年；租赁期限至2036年12月31日。2019年4月14日，甲方庄户村委会、乙方海科之园公司与丙方恒实公司签订《土地承包协议》及其补充协议之主体变更协议，三方同意现有合同中丙方主体由乙方取代，即甲方和丙方在原合同下的权利和义务变更为由甲方和乙方继续履行，丙方的权利义务随之全部转移给乙方。合同履行过程中，涉案《土地承包协议》中有303亩面积纳入北京市王佐镇庄户村2019年平原造林施工范围内，2019年4月7日，庄户村委会委托房地产评估机构对该303亩被腾退范围内土地地上物的价值进行评估。庄户村委会与海科之园公司均认可该303亩平原造林土地在1261.46亩范围内，腾退交付工作于2019年4月7日完成。诉讼过程中，海科之园公司对涉案《土地承包协议》中的牤牛河总面积申请政府信息公开，水务局出具（2020）第7号政府信息公开答复告知书，告知：牤牛河顺源路以南，铁匠营村中街以北河道约1.3公里，规划河道开口宽50米，管理范围线为两侧上开口以外10米，保护范围线（绿化隔离带）为两侧上开口以外30米，河道总面积约14公顷（保护范围线以内）。海科之园公司与庄户村委会均认可涉案《土地承包协议》中包含的牤牛河河道面积14公顷（折合210亩），在1261.46亩范围内。2015年至2019年期间，恒实公司及海科之园公司按照1261.46亩的面积，每年向庄户村委会缴纳租金数额分别为1892190元、2018336元、3784380元、3910526元、4036672元，2020年因双方关于租金标准及租赁面积产生争议，海科之园公司至今未缴纳租金。本院认为：依法成立的合同受法律保护。本案中，恒实公司与庄户村委会签订了《土地承包协议》及其《补充协议书》，后海科之园公司承继恒实公司的主体地位，与庄户村委会继续履行合同约定的权利和义务。该《土地承包协议》所载的1261.46亩租赁面积包含210亩牤牛河河道面积，根据《中华人民共和国物权法》第四十六条“矿藏、水流、海域属于国家所有”的规定，庄户村委会无权就河道部分签订《土地承包协议》，该部分约定因违反法律、行政法规的强制性规定，应属无效。合同无效后，因该合同取得的财产，应当予以返还。2015年至2019年，承租方已交纳的租金包含210亩河道面积部分的租金，故庄户村委会应返还海科之园公司河道部分2015年至2019年租金。2019年4月7日，因庄户村平原造林施工，承租方将涉案《土地承包协议》中303亩土地腾退，此后不再占有、使用该部分土地面积，无法实现相应的合同目的，现海科之园公司要求解除该部分合同，于法有据，本院予以支持。合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。本案中，承租方按照1261.46亩面积交纳2019年全年租金，2019年4月7日腾退303亩平原造林土地之后未再使用该部分土地，该日期之后的租金应予以退还，海科之园公司要求庄户村委会支付该303亩面积2019年4月7日至2019年12月31日租金的诉讼请求，有据可依，本院予以支持。鉴于海科之园公司与庄户村委会关于牤牛河河道部分面积约定无效，关于2019年度303亩平原造林部分合同已解除，故海科之园公司无需再支付上述相应部分租金。综上所述，依据《中华人民共和国物权法》第四十六条，《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条、第九十四条、第九十七条，判决如下：一、确认北京海科之园园林绿化有限公司与北京市丰台区王佐镇庄户村村民委员会之间《土地租赁合同》关于牤牛河河道部分面积约定无效，北京市丰台区王佐镇庄户村村民委员会于本判决生效之日起十日内向北京海科之园园林绿化有限公司返还该河道部分2015年至2019年租金2604000元；二、解除北京海科之园园林绿化有限公司与北京市丰台区王佐镇庄户村村民委员会之间《土地租赁合同》关于2019年度303亩平原造林部分，北京市丰台区王佐镇庄户村村民委员会于本判决生效之日起十日内向北京海科之园园林绿化有限公司返还该平原造林303亩部分2019年4月7日至2019年12月31日租金714582元。案件受理费16674元，由北京市丰台区王佐镇庄户村村民委员会负担（于本判决生效后七日内交纳）。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于北京市第二中级人民法院。审判员  王姣姣二〇二〇年十月二十九日书记员  袁婷婷