西安铁路运输法院     刑 事 判 决 书       （2020）陕7102刑初46号     公诉机关西安铁路运输检察院。   被告人刘某，男，1978年7月3日出生，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，汉族，初中文化，户籍所在地陕西省西安市未央区，住未央区，无业，因犯故意伤害罪，于2013年1月31日被西安市莲湖区人民法院判处有期徒刑二年，宣告缓刑三年，因涉嫌非法占用农用地罪，于2019年4月15日被西安市公安局未央分局刑事拘留，因涉嫌非法占用农用地罪，于2019年5月13日经未央区人民检察院不批准逮捕，次日由西安市公安局未央分局变更强制措施为取保候审，2020年5月8日经西安铁路运输检察院决定取保候审，由西安市公安局未央分局执行，本院于2020年8月11日决定取保候审，由西安市公安局未央分局执行。   辩护人解懿，陕西西都律师事务所律师。   西安铁路运输检察院以西铁检诉刑诉[2020]43号起诉书指控被告人刘某犯非法占用农用地罪，于2020年8月3日向本院提起公诉。本院于2020年9月16日将本案转为普通程序进行审理，并依法组成合议庭公开开庭审理了本案。西安铁路运输检察院指派检察员王昭、刘铮铮出庭支持公诉，被告人刘某及其辩护人均到庭参加诉讼。现已审理终结。   西安铁路运输检察院指控：2015年4月28日，被告人刘某与西安市未央区XX堡XX街道XX村村委会签订《土地租赁合同》，约定将XX村东临XX地、南邻排水渠、西临XX地、北临XX大道，总面积约20亩的土地租赁给被告人刘某搞多种经营使用。后被告人刘某在未取得任何土地审批手续的情况下，在该宗土地上建设物流库房并硬化路面。2016年1月15日，西安市国土资源局向其下发《责令停止土地违法行为通知书》，2016年3月25日，西安市国土资源局向其发出市国土发[2016]4-17号《土地违法案件行政处罚决定书》并申请西安市未央区人民法院强制执行。2018年9月13日，被告人刘某足额缴纳了行政罚款。经依法测绘及套合2014年10月土地利用现状图显示，被告人刘某占用土地的面积27.529亩，其中耕地20.58亩、园地1.15亩、林地0.29亩。根据土地利用规划图显示，该宗土地为禁止建设区。经鉴定，属在耕地上建筑物占用、地面硬化破坏类型，土地复垦难度及工程量极大，属对耕地种植条件的严重毁坏。案发后，涉案土地上的建筑物均已拆除。   公诉机关为上述指控提供了相应的证据，认为被告人刘某违反土地管理法规，非法占用耕地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地严重毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人刘某主动投案并如实供述自己的犯罪事实，系自首，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，依法可以从轻或者减轻处罚。被告人刘某自愿认罪认罚，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，可以依法从宽处理。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条的规定，提起公诉，请依法判处。   被告人刘某对公诉机关指控的犯罪事实无异议并自愿认罪认罚。被告人刘某的辩护人提出被告人具有自首的法定从轻情节且签署了认罪认罚具结书，依法可以从轻处理的辩护意见。   经审理查明，2015年4月28日，被告人刘某与西安市未央区六村堡街道XX寨村民委员会签订《土地租赁合同》，约定将XX村东临XX地、南邻排水渠、西临XX地、北临石化大道，总面积约20亩的土地租赁给被告人刘某搞多种经营使用。被告人刘某在未取得任何土地审批手续的情况下，在该宗土地上建设物流库房并硬化路面。经依法测绘及套合的2014年10月西安市未央区土地利用现状图显示，被告人刘某占用土地的面积27.53亩，其中耕地20.58亩，经西安市国土资源局鉴定，属在耕地上建筑物占用、地面硬化破坏类型，土地复垦难度及工程量极大，属对耕地种植条件的严重毁坏。案发后，涉案土地上的建筑物均已拆除，被告人刘某已足额缴纳行政罚款。   另查明，被告人曾因犯故意伤害罪，于2013年1月31日被西安市莲湖区人民法院判处有期徒刑二年，宣告缓刑三年。   上述事实，有公诉机关提交并经当庭质证、认证的下列证据予以证实：   1.受案登记表、立案决定书、到案经过、户籍及无犯罪记录证明、土地犯罪案件移送书、责令停止土地违法行为通知书、市国土发[2016]4-17号土地违法案件行政处罚决定书、行政强制执行申请书、西安市未央区人民法院（2016）陕0112行审813号行政裁定书、土地租赁合同、西安普麦测绘服务有限公司测绘成果报告、2014年度土地利用现状图、土地利用现状分幅图、规划图、西安市自然资源和规划局未央分局出具的情况说明、缴费凭证等；2.证人胡某某、王某甲、王某乙等人证言；3.西安市国土资源局未央分局耕地破坏程度初步鉴定意见、西安市国土资源局关于未央区XX堡XX街道XX村、XXX村一宗耕地破坏程度的鉴定意见；被告人刘某在开庭审理过程中的供述与上列证据相吻合，足以认定。   本院认为被告人刘某违反土地管理法的规定，非法占用农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成农用地大量毁坏，被告人的行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，构成非法占用农用地罪。公诉机关指控被告人刘某犯非法占用农用地罪的事实及罪名成立，本院予以支持。被告人刘某在缓刑考验期内犯新罪，应当撤销缓刑，数罪并罚。被告人刘某的辩护人提出刘某具有自首的法定从轻情节且签署了认罪认罚具结书，依法可以从轻处理的辩护意见。经查，该辩护意见符合案件事实，本院予以采纳。经西安市未央区区司法局对被告人刘某进行调查，被告人符合实施非监禁刑罚实行社区矫正的条件，可适用缓刑。依据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第七十七条第一款、第六十九条、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条第二款、第三款及《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第三条之规定，判决如下：   撤销西安市莲湖区人民法院（2013）莲刑初字第88号刑事判决书主文中被告人刘某犯故意伤害罪被判处有期徒刑二年，缓刑三年的缓刑部分；被告人刘某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币一万元。数罪并罚，决定执行有期徒刑二年六个月，缓刑三年，并处罚金人民币一万元。   （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金应在判决生效后一个月内向本院缴纳。）   如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接上诉于西安铁路运输中级法院。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。         审判长  王嘉   人民陪审员  翁安娜   人民陪审员  梁秀兰   二                           二○二○年十月二十九日     书记员  亢璐      1            附法律条文：   《中华人民共和国刑法》   第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。   第七十七条第一款 被宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内犯新罪或者发现判决宣告以前还有其他罪没有判决的，应当撤销缓刑，对新犯的罪或者新发现的罪作出判决，把前罪和后罪所判处的刑罚，依照本法第六十九条的规定，决定执行的刑罚。   第六十九条 判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。   数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。   数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行   第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。   第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。   第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。   第六十七条第一款 犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚罚。   第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：   (一)犯罪情节较轻;   (二)有悔罪表现;   (三)没有再犯罪的危险;   (四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。   宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。   被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。   第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。   第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。   《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》   第三条违反土地管理法规，非法占用耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏的，依照刑法第三百四十二条的规定，以非法占用耕地罪定罪处罚:   (一)非法占用耕地"数量较大"，是指非法占用基本农田五亩以上或者非法占用基本农田以外的耕地十亩以上。   (二)非法占用耕地"造成耕地大量毁坏"，是指行为人非法占用耕地建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他非农业建设，造成基本农田五亩以上或者基本农田以外的耕地十亩以上种植条件严重毁坏或者严重污染。       2020710246197873610112197807034057693201313120194152019513202058202081120204320208320209162015428202016115201632520164172018913201410275292058115029201542820201410275320582013131120164172016011281320142320138820207102461978070369361011219780703405777003872620200810          1