鞍山市千山区人民法院行 政 判 决 书（2020）辽0311行初第171号原告刘某，女，1975年12月16日出生，汉族，住海城市，系农民工。委托诉讼代理人罗雅静，系辽宁明岳律师事务所律师。普通授权代理。被告海城市人力资源和社会保障局，所在地：海城市站前街桥北委**。法定代表人张朋，系该局局长。委托工作人员黄某某，系该局工作人员。普通授权代理。委托诉讼代理人谢丽，系辽宁天珺律师事务所律师。普通授权代理。第三人海城市中兴镁质合成材料有限公司，，所在地：海城市牌楼镇牌楼村法定代表人陈东明，系公司总经理。委托诉讼代理人白冰，系辽宁明岳律师事务所律师。特别授权代理。原告刘某不服被告海城市人力资源和社会保障局（以下简称：海城市人社局）、第三人海城市中兴镁质合成材料有限公司（以下简称：中兴公司）不予认定工伤决定一案，向本院提起诉讼。本院于2020年9月1日受理后，依法组成合议庭，于2020年9月22日公开开庭进行了审理。原告刘某及其委托代理人罗雅静，被告海城市人力资源和社会保障局委托工作人员黄某某、委托诉讼代理人谢丽，第三人中兴公司的委托代理人白冰均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。海城市人社局于2020年7月2日作出的（2019）海人社认字第351号不予认定工亡决定书，认为孔某某在家突发疾病，不符合《工伤保险条例》第十五条第（一）项，在工作时间、工作岗位突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡，视同工伤的情形。海城人社局根据《工伤保险条例》第十五条第（一）项之规定，不予认定孔某某为工亡。刘某提出诉讼请求，请求法院撤销被告作出的(2019)海人社认字第351号《不予认定工亡决定书》的行政决定；诉讼费用由被告承担。事实与理由：一、事实。孔某某于2018年8月13日到第三人处工作，工种为销售员，2019年10月30日与三位同事受第三人安排出差，2019年11月2日凌晨1点左右，孔某某出差结束乘坐飞机抵达沈阳机场，并与同事包车从沈阳返程，在途中孔某某突发疾病，2019年11月2日凌晨4点孔某某被家属送至海城市中医院，经抢救未见好转，11月3日凌晨5点左右医院告知家属病危，家属办理退院手续，海城市英落镇医院宣布孔某某于2019年11月3日6点由中医院回家途中死亡。2019年11月28日第三人为孔某某向被告提出工亡认定的申请，2020年7月2日被告作出不予认定孔某某为工亡的行政决定。二、适用法律。孔某某出差途中属于工作时间，孔某某在工作中突发疾病，并在48小时之内经抢救无效死亡，符合《工伤保险条例》第十五条（一）款的法定情形，应认定为工亡。综上，被告作出的（2019)海人社认字第351号《不予认定工亡决定书》的行政决定认定事实不清，适用法律错误。特诉至贵院，请求贵院支持原告的诉讼请求，维护原告合法权益。原告向本院提供以下证据：证据1、结婚证复印件，证明孔某某是原告刘某的丈夫，原告有诉讼主体资格；证据2、（2019)海人社认字第351号《不予认定工亡决定书》，证明被告行政决定错误；证据3、诊疗介绍信、海城市中医院住院病例一份（1页至15页），证明孔某某的入院时间及孔某某到家前的途中得病；证据4、门诊病历、居民死亡医学证明书，证明孔某某的死亡时间为2019年11月3日6点。海城市人社局辩称：第三人于2019年11月28日为该单位职工孔某某向我局提出工伤认定申请，我局于2019年11月28日受理。经我局调查核实：孔某某于2018年8月13日到原告处工作，工种为销售员。2019年11月2日凌晨1时左右，孔某某由公司安排到河南洛阳出差结束后，乘飞机返回到达沈阳机场，后与同事同乘一辆车回家，孔某某到家后突发疾病。凌晨4时左右，其家属将其送至海城市中医院治疗，经该院诊断为：脑干出血，高血压病2级（极高危）。孔某某经抢救未见明显好转，其家属于次日5时30分自动退院。海城市英落镇医院宣布孔某某于2019年11月3日6时30分由中医院回家途中死亡。我局认为：孔某某属于在家突发疾病，不符合《工伤保险条例》第十五条（一）项；在工作时间、工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡，视同工伤的情形。综上，依据《工伤保险条例》第十五条（一）项之规定，不予认定孔某某为工亡。我局于2020年7月2日作出的（2019）海人社认字第351号《不予认定工亡决定书》，事实清楚，证据确实、充分，程序合法，适用法律正确，为此，请求法院依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，驳回原告的诉讼请求。被告在举证期限内提交以下证据及法律依据：职权依据：《工伤保险条例》第五条，证明被告对本行政区域内的工伤认定工作具有法定职权。法律依据：《工伤保险条例》第十五条第（一）项，证明孔某某的情况不符合工亡认定标准。事实证据1、劳动合同（13页至33页），证明孔某某和海城市中兴镁质合成材料有限公司存在劳动关系；证据2（一组）、刘某、闫某某身份证复印件、姜某证言和身份证复印件、边某的证明和身份证复印件及调查笔录（34页至49页）、孔某某的机票（50页），证明孔某某出差到家时和到家时间。证据3（一组）、申请工伤认定报告、工伤认定申请表、不予认定工作亡决定书、送达回证、职工孔某某及妻子刘某身份证复印件、企业营业执照及法人身份证明复印件，证明工伤认定程序合法。中兴公司述称，我方与原告有劳动合同，而且保险都有。孔某某出差的事实存在，当时我方认为孔某某构成工伤，所以替孔某某报的工伤，现在的法定代表人服从法院依法判决。中兴公司未提交证据。经庭审质证，中兴公司对海城市人社局的职权依据无异议，对法律依据不予认可，认为适用法律不正确；对事实证据1、证据3、证据4无异议；对证据2、的真实性无异议，但认为根据证人的笔录能证明孔某某系返程途中发病。海城市人社局对刘某提供的证据1、证据2无异议；对证据3的真实性无异议，但认为不能证明刘某的主张。中兴公司对原被告提供的证据均无异议。经审理查明：刘某与孔某某系夫妻关系。孔某某系中兴公司员工，双方签有劳动合同。2019年10月30日，孔某某应公司要求与其他三名同事一同前往河南省洛阳市参加公司原料事业部会议。会议结束后，孔某某与三名同事于2019年11月1日晚22时乘飞机返回。11月2日凌晨1时到达沈阳，孔某某与其他三名同事乘坐出租汽车返回海城，上车后孔某某称其迷糊，便在后座上睡着了。回程途中孔某某与闫某某于11月2日凌晨2时30分左右在大白桥下车，随后闫某某自行驾车将孔某某送回家门口便开车回家了，于3时30分左右到家。刘某称其于2019年11月2日凌晨三时左右，发现其丈夫即孔某某躺在门口于是拨打120急救电话。未等救护车到达，刘某便与孔某开车将孔某某送到海城市中医院进行抢救。经医生诊断确诊孔某某为脑干出血。在抢救已无必要的情况下，刘某及孔某某的其他家属同意放弃治疗出院回家，孔某某于2019年11月3日6时30分死亡。中兴公司于2019年11月28日向海城市人社局提交关于孔某某申请工伤认定报告，并填写了工伤认定申请表。海城市人社局受理后于2020年7月2日作出的（2019）海人社认字第351号《不予认定工亡决定书》。本院认为，本案的争议焦点是孔某某在出差返程回家后突发疾病是否属于工作时间、工作岗位上患病？《工伤保险条例》第五条第二款规定：县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。据此，被告海城人社局具有受理本辖区内工伤申请，并依法作出工伤认定的法定职权。本案中，原告刘某的丈夫孔某某因公出差，在返程途中即出现病症，在刚刚到家后即出现病状而被家属送往医院抢救，而被告海城人社局认定了孔某某系出差到家之后发病，不属于在工作时间和工作岗位上发病的事由。经本院庭审质证和审查，与孔某某一同出差的工作人员均证实了发病的时间，即孔某某在返回途中的出租车上便出现“迷糊”的情况，客观上，发病是因人而异的，每个人对疾病的突发在身体反应与忍受能力上并不相同，孔某某的同事不是专业的医疗人员，不能判断出孔某某出现的“迷糊”是否是致命的疾病前兆，属于生活常规现象，孔某某在感到身体不适之后，没有直接前往医院，亦属于病人的常规表现，因此，从客观上应视为孔某某在回家的途中发病、到家后病症转重、被送往医院抢救等连续的事件发生均系因公出差履行职责行为的连续。根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第六十八条第（五）规定“根据日常生活经验法则推定的事实”，本院可以直接认定上述事实即孔某某是在工作时间、工作岗位上突发疾病，故对原告之诉请本院予以支持。根据《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项规定的，在工作时间和工作岗位突发疾病死亡，或者在48小时之内经抢救无效死亡的视同工伤的规定，孔某某应被认定为工亡。另外，孔某某家属在医院继续抢救已无必要的情形下，选择放弃治疗出院回家亦是在情理之中，符合经抢救无效死亡的情形。故对被告作出不予认定工伤的决定主要证据不足，应予撤销。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）、（二）、（六）项的规定，判决如下：撤销海城市人力资源和社会保障局于2020年7月2日作出的（2019）海人社认字第351号《不予认定工亡决定书》，并在法定期限内重新作出具体行政行为。案件受理费50元，由海城市人力资源和社会保障局承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于辽宁省鞍山市中级人民法院。审 判 长 滕 启 刚人民陪审员 郑 志 江人民陪审员 欧阳春晓二〇二〇年十月十三日法官助理傅兴书记员项彤