河南省武陟县人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0823民初3572号原告：屈松枝，女，1953年8月12日出生，汉族，住河南省武陟县。委托诉讼代理人：屈国保，男，1956年9月14日出生，汉族，住河南省武陟县。原告：屈国保，男，1956年9月14日出生，汉族，住河南省武陟县。被告：武陟县龙源街道东仲许村村民委员会，住所地：河南省武陟县龙源街道东仲许村，统一社会信用代码：54410823B683005606。法定代表人：李保国，村委主任。委托诉讼代理人：黄立新，河南龙源律师事务所律师。原告屈松枝、屈国保与被告武陟县龙源街道东仲许村村民委员会（以下简称东仲许村委会）土地承包经营权纠纷一案，本院于2020年8月14日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告屈国保、屈松枝同时屈保国作为原告屈松枝的委托诉讼代理人，被告东仲许村委会的法定代表人李保国及委托诉讼代理人黄立新到庭参加诉讼。本案现已审理终结。屈松枝、屈国保向本院提出诉讼请求：1、要求被告恢复原告墙西边0.6亩地，并且给原告办土地承包合同书；2、要求被告还原告墙东边1.94亩地征地安置补偿款；3、要求龙源路以北3.175亩土地让被告给原告办理土地承包合同书；4、诉讼费用由被告承担。庭审中，原告对本案的第一项诉讼请求进行说明，认为要求被告恢复原告墙西边0.6亩地目的是将该0.6亩土地用于为原告屈松枝规划宅基地建造住宅。事实和理由：一、1996年4月份村里建地板砖厂，将屈松枝，屈国保的2.54亩土地强行霸占，开始砌围墙，分隔成墙东墙西两部分，也就是墙内墙外，那个时候仅赔付一季青苗款每亩700元，队长将补偿款钱送到原告家，原告晚上联合大家一块去村委会理论，王棋、屈应来他们说：“还要调整土地到时候给你补上，回去吧”。1997年后半年开始复耕，到2000年冬天红星纺织厂承包，不让原告等人在院内耕种。2015年纺织厂搬出后，2016年厂子成了空地。2017年3月份卖给外村人（小徐岗）王小学等几家，2018年他们用铁皮圈起来不让进。墙东边1.94亩地至今什么也没有，墙西边0.6亩土地由原告包给宋俊州，后来村委收回，以每年按1400斤小麦给钱（7月1日给钱），墙东边1.94亩土地由原告一直上访快20年啦。根据土地承包经营法的有关规定，农户的土地承包经营权是国家赋予农户的基本权利，承包期内任何组织或个人都不能非法剥夺，严禁收回农户的承包地；耕地保护第三十七条［闲置、荒芜土地处理］禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地；第四十七条牌［征地补偿］征收土地的，按照征收土地的原用途给予补偿。屈松枝在东仲许干一辈农活，她和儿子连个休息地方不给，使儿子婚姻屡次毁掉，在本村简直是独一无二，对一户多宅的农户不进行制裁和处理，乱占乱强，甚至一处宅基地几家争夺打得头破血流，连耕种田地也盖成房屋用于出租，作为村干部不管不问，置之不理，这其中的缘由何在。天理何在，所以说墙外0.6亩土地要办土地承包合同书，墙内1.94亩土地要征用补偿款的理由。二、2003年村委为了建造绿色蔬菜大棚，将原告的土地租用给村委，合同期一年一续，这本是一个造福村民的好政策，然而好景不长，2006年村委突然改变政策，不准许多家承包，只准一家承包，包给了五组村民李孝富，合同期十年，就这样原告承包的基本农田耕种权被剥夺，转包给别人，没有给众多承包户商量，李孝富承包到手后，随后又将土地转包给村本和村外的多家村民，过了二年后，去地一看，结果原告的3.175亩土地杂草丛生，野树满地，原告看着自己辛辛苦苦精心呵护的农田被残踏的乱七八糟，原告很心疼。原告就向省信局反映要回原告承包田，人家说合同到期可以收回。自2016年9月20日起一直到现在原告没有接过村委的钱，原告多次要求村委和农业农村局给原告办土地承包合同书，并且清除原告地上的绿化树，垃圾和地面石子，恢复原告地原来的模样，原告为此事农业局、土地局、街道办事处领导至今没有给原告解决，把原告当做皮球来回踢，原告实在没有地方反映了。只好起诉，望判如所请。东仲许村委会辩称，根据原告诉状，可以说明原告的第一、第二项诉讼请求所涉及的2.54亩土地，从1996年4月份开始已经丧失，并且原告收到了每亩700元的青苗款。可以说明1996年4月原告就与被告发生争议，诉讼时效应当从1996年开始计算，原告的第一、第二项诉讼请求超过诉讼时效，应当驳回诉讼请求，原告的第一、第二项诉讼请求所争议的事项也不属于人民法院的受案范围，所以要求法院依法处理。原告的第三项诉讼请求是从2003年开始双方发生争议，同样存在诉讼时效超过的事实，根据谁主张谁举证的原则，原告应当提供其主张的3.175亩土地的承包权利以及争议土地的四至，否则应当依法驳回原告诉讼请求。而且根据原告诉状，第三项诉讼请求所涉土地，原告收到被告给付的承包款截止到2016年9月20日，被告直至现在还同意按照双方约定的承包款给付原告费用，但原告拒绝领取相应费用，所以诉讼时效最迟也应当从2016年9月20日计算。本案原告所诉土地与原告屈松枝没有任何关系，故原告屈松枝不具备本案的诉讼主体资格。本院经审理认定事实如下：原告屈松枝、屈国保均系武陟县龙源街道东仲许村村民。1993年东仲许村调整土地，原告屈国保分得承包地2.54亩，1996年东仲许村委为发展集体经济，投资建设地板厂，占用了原告屈国保的2.54亩土地，村委按每亩地700元补偿了原告屈国保青苗款损失。原告屈国保在龙源路另有承包地3.175亩，2002年9月，原告屈国保将该土地出租给被告村委用于村集体建高效农业温室至今。2019年至2020年原告的2.54亩承包地被人民政府依法征用为建设用地，被挂牌出售并成交。原告认为，1996年4月份村里建地板砖厂，将二原告的2.54亩土地强行霸占，其中墙西边0.6亩土地由村委收回后以每年按1400斤小麦给钱，另1.94亩土地未支付补偿费，故该2.54亩土地其中0.6亩应为原告办理土地承包合同书，1.94亩土地应支付原告征地安置补偿款。原告的3.175亩土地原告多次要求村委和农业农村局给原告办理土地承包合同书，但至今没有解决。因此要求被告为原告办理土地承包合同书。被告认为，原告的2.54亩土地，自1996年4月原告已丧失经营权，原告已收到每亩700元的青苗补偿款，且原告的第一项、第二项诉讼请求争议的事项不属于人民法院的受案范围。原告的3.175亩土地原告收取承包费截止时间至2016年9月20日，被告直至现在还同意按照双方约定的承包款给付原告费用，但原告拒绝领取相应费用。原、被告对案涉纷争意见不一，原、被告因此形成本案纠纷。以上事实，有原、被告的当庭陈述，以及原告提供的证据：1、龙源街道东仲许村村民委员会分别于2019年7月22日、11月29日出具的证明；2、省委第七巡视组交办案件受理告知书一份、省委第七巡视组交办案件处理意见书一份、武陟县人民政府信访事项复查委员会出具的信访复查意见书一份、武陟县龙源街道办事处出具的信访事项受理告知书一份；3、焦政信复（2013)8号信访事项复核决定书，被告东仲许村委会提供的武政土（2020）49号武陟县人民政府土地管理文件一份。以上证据均能在卷佐证。本院认为，本案系土地承包经营权纠纷，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条规定：“土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。征收土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。市、县和乡（镇）人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。”原告屈国保的2.54亩承包地在1996年被村委会占用，被告村委会认为已经给予原告屈国保每亩700元的补偿。2019年至2020年原告的2.54亩土地已被人民政府依法征用为建设用地，被挂牌出售并成交。至于是否给予原告安置补偿费的给付，补偿的标准和应补偿的数额，原告均应承担举证责任，庭审中，原告未提供相关证据证明被告应当给予原告相应的安置费补偿，也未提供补偿标准和村委会的分配方案。另原告的诉讼请求不明确，没有请求的具体金额。故原告的该项诉请依据不足，本院不予支持。关于原告诉请的被告恢复墙西边0.6亩地，要求将该0.6亩土地用于为原告屈松枝规划宅基地建造住宅。因该块土地已被人民政府征用为建设用地并被挂牌出售，原告要求将该0.6亩土地划为宅基地用于屈松枝建造住宅，不属于人民法院的受案范围。原告的该项请求本院不予支持。至于原告要求办理墙西边0.6亩地、龙源路以北3.175亩土地承包合同书，本院认为，根据原告多次向有关部门反映情况，原告要求签订土地承包合同书的诉求其实是让被告及有关部门办理土地承包经营权证书。本院认为，原告的墙西边0.6亩土地、龙源路以北3.175亩土地是否签订土地承包合同是否应当办理承包经营权证书同样不属于人民法院受案范围。关于土地承包经营权的确权发证问题应由有关部门予以解决。原告的该项诉请，本院不予支持。综上，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：驳回二原告屈松枝、屈国保的诉讼请求。案件受理费100元，减半收取计50元，由原告屈松枝、屈国保承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省焦作市中级人民法院。审判员  王正超二〇二〇年十月二十八日书记员  韩海燕