河南省西平县人民法院民 事 判 决 书（2020）豫1721民初2508号原告：王苏杭，男，1981年11月6日出生，汉族，住西平县。被告：西平县水利局,住所地西平县柏城镇棠溪路东段。法定代表人：焦春平，该局局长。委托诉讼代理人：张**，河南周晓华律师事务所律师。被告：西平县谭山水库管理所,住所地西平县出山镇酒店村委南。法定代表人：张进朝，该所所长。委托诉讼代理人：张**，河南周晓华律师事务所律师。被告：西平县农村公路管理所,西平县柏城镇棠溪路中段。法定代表人：李玉江，该所所长。委托诉讼代理人：王贵，河南柏国律师事务所律师。原告王苏杭与被告西平县水利局、西平县谭山水库管理所、西平县农村公路管理所机动车交通事故责任纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告王苏杭及其委托代理人王辉，被告西平县水利局、西平县谭山水库管理所及其委托代理人张**、被告西平县农村公路管理所及其委托代理人王贵均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王苏杭诉称，2017年2月4日宋彦荣驾驶机动三轮摩托车由西向东经过西平县芦庙乡任三楼村任三楼水库西段坝体拐弯处发生交通事故，摩托车翻入坝体南侧十米左右的深沟，造成我父亲当场身故。由于三被告负责管理、建设的道路在拐弯处未采取提醒驾驶员“拐弯处小心减速安全驾驶”警示标志，又未在坝体两侧临水有悬崖的道路上安装安全防护拦，存在严重的安全缺陷，致使我父亲在发生交通事故时由于坝体道路没有警示标志和安全防护拦而掉入石头加固的坝体南侧底部十米左右身故。三被告因未尽安全警示和未设置安全防护设施的行为，违反了《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第九条第一款和《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第三十六条之规定，导致发生交通事故造成我父亲身故的严重损害后果，存在严重过错，给我和我的家人带来了极大的精神伤害和无尽的伤痛，特依法提起诉讼，请求三被告承担赔偿全部损失494284.67元的20%，共计98856.92元。被告西平县水利局、西平县谭山水库管理所辩称，受害人王敬堂的死亡与西平县水利局、西平县谭山水库管理所没有任何关系，没有任何法律规定要求我方有安全警示和防护义务，根据民法无过错原则，我单位已尽到安全管理义务。原告及其姐姐已经和驾驶人宋彦荣达成仲裁调解协议，原告的起诉已经超过诉讼时效，丧失了胜诉权。原告诉请没有法律依据，属于滥用诉权，请求驳回原告的诉讼请求。被告西平县农村公路管理所辩称，交通事故发生地段不属于县乡公路，不属于农村公路管理所管理养护范围，农村公路管理所没有管理、养护职责，水库坝体两侧安装防护栏是按照县政府要求安装，应当驳回原告的诉讼请求。经审理查明：2017年2月4日18点30分，原告王苏杭的父亲王敬堂乘坐宋彦荣驾驶的机动三轮摩托车由西向东行驶，经过西平县芦庙乡任三楼水库北侧坝体拐弯处时，车辆翻至坝体南侧坝底，造成王敬堂受伤抢救无效死亡的交通事故。该事故经西平县公安局交通警察大队作出西公交认字（2017）第034号道路交通事故认定书，认定宋彦荣酒后驾驶机动车、未按照操作规范安全驾驶、未保持安全车速、夜间行驶未降低行驶速度是事故形成的根本原因，负事故的全部责任，王敬堂不负事故责任。该事故路段处没有道路交通标志，道路两侧未安装防护栏。事故发生后，被告西平县农村公路管理所对任三楼水库坝体道路两侧安装了防护栏。另查明，王敬堂生于1948年7月4日，妻子周敏，儿子王苏杭、女儿王凤菊（均已成年）。2019年度河南省城镇居民人均可支配收入每年34200.97元。2019年度河南省城镇非私营单位在岗职工工资每年68305元。上述事实，有原、被告陈述、西平县公安局交通警察大队道路交通事故认定书、道路事故现场勘验笔录、户口本、照片、西平县芦庙乡合庄村委证明、西平县人民政府西政办（2015）23号文等证据存卷为证，足以认定。本院认为，对交通事故中的驾驶人与乘车人之间的责任已经西平县公安局交通警察大队作出的道路交通事故认定书作出分析和认定，但交通事故认定书认定的交通事故责任不完全等同于民事法律赔偿责任，交通事故认定书不能作为民事侵权损害赔偿责任分配的唯一依据。在民事诉讼的侵权赔偿责任中，对事故的发生有过错一方均应承担侵权责任。《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第九条第一款：“因道路管理维护缺陷导致机动车发生交通事故造成损害，当事人请求道路管理者承担相应赔偿责任的，人民法院应予支持，但道路管理者能够证明已按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到安全防护、警示等管理维护义务的除外。”《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第三十六条规定：“道路或者交通设施养护部门、管理部门应当在急弯、陡坡、临崖、临水等危险路段，按照国家标准设置警告标志和安全防护设施。”本案中，被告西平县谭山水库管理所作为任三楼坝体道路的管理者，即未在坝体道路上坡拐弯处设置任何道路交通警示标志、又未在坝体通行道路两侧安装安全防护栏的行为，对驾驶人驾驶车辆特别是在道路拐弯处行驶中不能起到警示作用，对车辆通行特别是夜间通行存在潜在危险，对交通事故发生时不能通过防护栏的防撞功能来预防或者降低交通事故造成的人员伤亡程度，致使宋彦荣驾驶机动三轮车由西向东行驶至任三楼水库坝体拐弯处时，未及时采取安全措施致使车辆驶入水库坝底造成王敬堂死亡。被告西平县谭山水库管理所对道路管理维护存在缺陷，具有一定的过错，王敬堂的死亡与被告西平县谭山水库管理所未设置警示标志、未安装安全防护栏具有一定的因果关系，对本次事故造成的损失应承担相应的赔偿责任。但宋彦荣酒后驾驶、操作不当、夜间驾驶未降低行驶速度的行为，是造成事故的主要原因。结合本案案情，本院认为被告西平县谭山水库管理所对原告的损失承担20%的赔偿责任比例为宜。关于原告的损失，根据查明事实及相关法律规定，认定如下：1、死亡赔偿金，因本案属于宋彦荣驾驶机动车行驶过程中发生交通事故，根据《河南省高级人民法院关于开展人身损害赔偿案件统一城乡标准试点工作的意见（试行）》规定，机动车交通事故责任纠纷案件不再区分受害人住所地或经常居住地、收入来源等因素，其残疾赔偿金、死亡赔偿金统一按照河南省上一年度城镇居民人均可支配收入标准计算。因此，1、死亡赔偿金应当按照2019年度河南省城镇居民人均可支配收入计算为34200.97元×11年=376210.67元。2、丧葬费，应按照2019年度河南省城镇非私营单位在岗职工工资计算为68305元÷2=34152.5元。但原告在庭审中只要求赔偿32074元，系原告权利的处分，多余部分视为原告放弃自己的利益，故丧葬费用为32074元。3、精神损害抚慰金为50000元。4、受害人亲属办理丧葬事宜支出的交通费、住宿费、误工费，本院酌情支持为3000元。以上各项损失共计461284.67元。被告西平县谭山水库管理所承担92256.93元（461284.67元×20%=92256.93元）。关于本案的诉讼时效，根据原告提供的西平县人民法院（2018）豫1721民初24号民事裁定书，原告于2018年1月2日向本院提起诉讼，而本案的事故发生在2017年2月4日，原告的起诉没有超过诉讼时效，被告西平县水利局、西平县谭山水库管理所、西平县农村公路管理所辩称本案原告起诉超过诉讼时效的理由，本院不予采信。西平县水利局是否承担赔偿责任，因被告西平县谭山水库管理所为独立的事业单位法人，具有独立承担民事责任的能力，而西平县水利局系其上级主管部门，非本案适格被告，原告要求被告西平县水利局承担赔偿责任无法律依据，本院不予支持。关于被告西平县农村公路管理所是否承担赔偿责任，根据其提交的《河南省公路条例》和西平县人民政府西政办（2015）23号文，其虽然在事故发生后按照西平县人民政府的安排对任三楼水库坝体道路两侧安装了防护栏，但其不是任三楼水库坝体道路的管理者，对王敬堂的死亡不承担赔偿责任。综上，依据《中华人民共和国民法通则》第一百零六条第二款、《中华人民共和国侵权责任法》第六条、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十八条、第二十七条、第二十九条、《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第九条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：被告西平县谭山水库管理所自本判决生效后十日内赔偿原告王苏杭死亡赔偿金、丧葬费、精神损害抚慰金等损失共计92256.93元。驳回原告王苏杭对被告西平县水利局、西平县农村公路管理所的诉讼请求。驳回原告王苏杭的其它诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1136元，原告王苏杭承担136元，被告西平县谭山水库管理所承担1000元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省驻马店市中级人民法院。上诉期满后七日内仍未缴纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。审判员  杜积慧二〇二〇年十月十五日书记员  张琳璐