海南省文昌市人民法院   民事判决书   （2020）琼9005民初3703号   原告：林尤顺，男，1979年11月23日出生，汉族，住址海南省文昌市，现住该村。   原告：符曼清，女，1983年7月14日出生，汉族，住址海南省文昌市，现住该村。   委托诉讼代理人：潘密，海南川合律师事务所律师。   委托诉讼代理人：黄良福，海南川合律师事务所律师。   被告：文昌市文城镇名门村民委员会上文北村民小组。   法定代表人：林轩，村民小组组长。   原告林尤顺、符曼清与被告文昌市文城镇名门村民委员会上文北村民小组（以下简称上文北村民小组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年9月22日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告林尤顺、符曼清及委托诉讼代理人潘密、被告上文北村民小组法定代表人林轩到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告林尤顺、符曼清向本院提出诉讼请求：1.判决被告支付原告征地补偿款60,000元；2.诉讼费用由被告承担。事实和理由：2020年3月份，文昌市人民政府依法征收被告集体土地49.29亩作为旅游消费中心项目用地。2020年8月23日，被告就此次征地补偿款的分配进行讨论，会议决定对户口在本村的村民按照55,000元/人标准分配，会议同时决定扣除原告之前瞒报原告符曼清怀孕并领取的征地补偿款60,000元。被告决定扣除的60,000元是被告于2017年4月13日分配2016年文昌至琼海（琼文）高速公路的征地补偿款时，原告依法享受的增加一份独生子女份额权益。2017年4月13日被告分配征地补偿款时，原告符曼清并未怀孕，原告不存在隐瞒怀孕领取征地补偿款的情形。2017年4月13日分配征地补偿款时，因被告拒绝向原告增加分配一份独生子女份额60,000元，原告提起诉讼并经文昌市人民法院判决被告向原告增加分配一人分额征地补偿款60,000元。该判决生效后，被告拒绝履行义务，原告申请强制执行并由人民法院划扣执行款。原告符曼清在2017年5月15日怀上二胎（出生孕周为31周+2天，推算符曼清的怀孕起始日期为2017年5月15日），并在2017年12月19日生育次子。在本次征地款分配时，原告家庭成员共四人，均为被告集体经济组织成员。原告家庭成员四人应分得此次征地补偿款22万元，但被告仅于2020年9月9日向原告账户汇入征地补偿款160,000元，拒绝向原告支付征地补偿款60,000元。而后，原告多次要求被告支付征地补偿款，但均未果。综上所述，在分配涉案征地补偿款时，原告是被告集体经济组织成员，依法应得到征地补偿款60,000元。被告拒绝向原告支付征地补偿款的行为已严重侵犯了原告的合法权益，现特依据我国《民事诉讼法》第119条的规定提起诉讼，请求人民法院依法判决，支持原告的诉讼请求。   被告上文北村民小组辩称，第一，根据《海南省人口与计划生育条例》第四十七条规定“领取《独生子女父母光荣证》后又违反本条例规定生育子女的，停止其独生子女待遇，追回已经领取的证书及全部奖金，符合本条例规定再生育的，收回已经领取的证书，停止其独生子女待遇”。原告违反独生子女光荣证记载的承诺又生育，属于违反条例规定生育，应当追回其证书，并追回其分配的增加一人份额的款项，被告行为符合法律规定，原告起诉毫无依据。第二，原告的行为违反了诚实信用的原则，在被告分配时，原告已经怀孕，此后起诉被告增加一人份额。在被告进行第二次分配时，原告又生育了小孩，原《独生子女父母光荣证》已经失去效力，其仍然起诉被告，其违反了民法的诚实信用原则。综上，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。   本院认为原告提交的证据（1）安排留用地所对应的征地项目情况表、（2）文镇府字（2020）134号意见、（3）被告村民会议记录、（4）出生医学证明、（5）中国银行交易流水明细清单、（6）户口本、（7）中国银行交易流水明细清单、（8）（2017）琼9005民初1368号民事判决书、（9）生效证明、（10）借记卡账户历史明细清单，被告质证无异议，上述证据客观真实，来源合法，与本案具有关联性，可以作为认定本案事实的有效证据，本院予以认可。   根据双方当事人的陈述及经审查确认的证据，本院经审理认定事实如下：原告林尤顺、符曼清是夫妻关系，二人户口均落户于被告上文北村民小组，系农业户口，均属被告上文北村民小组村民，具有被告上文北村民小组成员资格。二原告于2005年1月11日生育一子林明益，于2015年8月6日领取了《独生子女父母光荣证》。2016年，文昌市人民政府因建设文昌至琼海高速公路的需要，征用了被告上文北村民小组部分土地，并拨付给被告上文北村民小组相应的土地征用补偿费。被告上文北村民小组通过村民会议对征地补偿费进行讨论并制定分配方案，决定给该村农业户口村民每人分配60,000元，但不同意给二原告增加独生子女一人份额的土地补偿款。二原告于2017年5月23日向文昌市人民法院起诉请求法院判令被告上文北村民小组支付二原告享受独生子女增加一人份额土地征收补偿费60,000元。文昌市人民法院经审理，于2017年6月20日作出（2017）琼9005民初1368号民事判决：被告上文北村民小组应增加分配一人份额土地征用补偿款60,000元给二原告，限于本判决生效之日起五日内一次性付清。该判决生效后，被告未主动履行义务，二原告申请文昌市人民法院强制执行，法院于2017年9月22日将从被告账户扣的60,000元划至原告账户。2017年12月19日，二原告次子林明来出生，出生孕周为31周+2天。   2020年3月，文昌市人民政府因建设旅游消费中心的需要，征用了被告上文北村民小组49.29亩土地，并拨付给被告上文北村民小组相应的土地征用补偿费。2020年8月23日，被告上文北村民小组就此次征地补偿款的分配召开村民会议讨论，决定对户口在本村的村民每人分配55000元，同时以原告生育二胎，不应享受2017年发放的独生子女增加一人份额土地征收补偿费60,000元为由决定扣除二原告征地补偿款60,000元。上述经被告村民会议讨论分配的征地补偿款已实际分配到户，原告一户4人（原告林尤顺、符曼清、长子林明益、次子林明来）应发土地补偿款220,000元，实发160,000元。二原告对被告的扣除其60,000元征地补偿款有异议，诉至本院。   本院认为，本案的争议焦点是：被告上文北村民小组扣除二原告征地补偿款6万元是否有依据。根据《中华人民共和国人口与计划生育法》（2015年12月27日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议修正）第十八条“国家提倡一对夫妻生育两个子女。符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。……”和《海南省人口与计划生育条例》（2016年3月31日海南省第五届人民代表大会常务委员会第二十次会议修正）第十六条“提倡一对夫妻生育两个子女。”的规定，本案中，二原告于2017年12月19日生育二胎，并未违反我国相关政策及法律规定。   此外，原告林尤顺、符曼清具有被告上文北村民小组成员资格，于2005年1月11日生育一子，于2015年8月6日领取了《独生子女父母光荣证》。2017年4月，二原告尚未怀有二胎，原、被告因二原告是否能享受独生子女父母增加一人份额土地征收补偿费60,000元产生争议，二原告起诉至法院，法院通过审理作出判决并执行，二原告依法取得独生子女父母增加分配一人份额土地征用补偿款60,000元。被告上文北村民小组对2020年3月文昌市人民政府征收被告集体土地所得的土地补偿款进行讨论分配，但村民小组在行使民主自治权的同时不得损害本集体经济组织成员的权益，被告村民小组未足额分配土地补偿款给原告，扣除了二原告依法取得的独生子女父母增加分配一人份额土地征用补偿款60,000元，该行为侵害了原告的合法权益。   综上所述，被告上文北村民小组扣除了二原告土地征用补偿款60,000元，于法无据。原告诉请被告支付二原告征地补偿款60,000元，有事实和法律依据，本院应予以支持。依照《中华人民共和国人口与计划生育法》第十八条第一款、第二款、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《海南省人口与计划生育条例》第十六条规定，判决如下：   文昌市文城镇名门村民委员会上文北村民小组于本判决生效后十日内向原告林尤顺、符曼清支付土地补偿款60,000元。   如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费650元，由文昌市文城镇名门村民委员会上文北村民小组负担。被告文昌市文城镇名门村民委员会上文北村民小组应在判决生效之日起七日内向本院缴纳650元。原告林尤顺、符曼清已预交案件受理费650元，本院于本判决生效后予以退还。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省第一中级人民法院。   审判员 云明慧      二〇二〇年十月三十一日   书记员 刘灿东   附：本案适用的法律条文：   《中华人民共和国人口与计划生育法》   第十八条国家提倡一对夫妻生育两个子女。   符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。   少数民族也要实行计划生育，具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。   夫妻双方户籍所在地的省、自治区、直辖市之间关于再生育子女的规定不一致的，按照有利于当事人的原则适用。   《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》   第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。   《海南省人口与计划生育条例》   第十六条提倡一对夫妻生育两个子女。   不符合法律、法规规定多生育子女的，属于超生。