广东省广州市番禺区人民法院民 事 判 决 书（2019）粤0113民初13458号原告：简松基，男，1963年4月19日出生，汉族，住广东省广州市海珠区。委托诉讼代理人：蔡晓勇，北京市北斗鼎铭（广州）律师事务所律师。被告：广州市番禺区人民政府小谷围街道办事处，住所地广东省广州市番禺区广州大学城中心大街**。负责人：李道明，职务：主任。委托诉讼代理人：莫浩杰，男，该办事处工作人员。委托诉讼代理人：吴威，男，该办事处工作人员。被告：广州市番禺区城市管理和综合执法局，住，住所地广东省广州市番禺区市桥街禺山大道**/div>负责人：贺建文，职务：局长。委托诉讼代理人：梁嘉豪，该局公职律师。委托诉讼代理人：朱海燕，该局公职律师。原告简松基与被告广州市番禺区人民政府小谷围街道办事处（以下简称小谷围街道办事处）、广州市番禺区城市管理和综合执法局（以下简称番禺城管执法局）林木折断损害责任纠纷一案，本院于2019年10月22日立案，依法组成合议庭适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告简松基的委托诉讼代理人蔡晓勇，被告小谷围街道办事处的委托诉讼代理人莫浩杰、吴威，被告番禺城管执法局的委托诉讼代理人梁嘉豪、朱海燕到庭参加诉讼。本案现已审理终结。简松基向本院提出诉讼请求：1.两被告连带赔偿66325.05元（其中医疗费24371.05元、救护车费80元、误工费23674元、护理费15900元、住院伙食补助费2300元）给原告；2.被告负担诉讼费。事实和理由：2019年9月25日19时许，简松基在广州市番禺区大学城广大附小对面公交站台等候公交车时，公交站旁一棵树的树枝突然断裂，砸中简松基头部，致简松基昏迷。简松基被送往广东省中医院大学城医院住院治疗。小谷围街道办事处、番禺城管执法局对辖区内园林绿化树木负有管理职责，应承担赔偿责任。当事人协商赔偿事宜未果，简松基遂诉诸法院。小谷围街道办事处辩称：一、答辩人非本案适格被告，番禺城管执法局与答辩人系委托人和受托人的关系；二、答辩人已尽到相应管理职责，应由委托人番禺城管执法局承担赔偿责任；三、简松基主张的部分赔偿项目无事实依据、部分赔偿金额过高，依法应予调整。番禺城管执法局辩称：一、答辩人非事发地绿化的管理和养护单位，事发地树木管养权于2012年1月1日起正式移交给小谷围街道办事处，答辩人非本案适格被告；二、医疗费中医保报销部分不能直接支付给简松基，治疗简松基原发疾病的医疗费应予剔除；三、其余答辩意见与小谷围街道办事处的一致。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1.2019年9月25日19时许，简松基在广州市番禺区大学城广大附小对面公交站台等候公交车时，公交站旁一棵树的树枝突然断裂，砸中简松基头部，导致简松基昏迷。简松基随即被送往广东省中医院大学城医院住院治疗（住院14天），于2019年10月9日出院，出院诊断：（1）第一颈椎骨折（环椎骨折，累及右侧横突孔）；（2）头皮撕脱（额顶部头皮撕脱伤）；（3）头皮血肿（双侧额部）；（4）高血压I级（高危组）。出院医嘱：（1）避风寒、畅情志、清淡饮食、防跌扑；（2）出院后注意卧床休息，带颈套，保持颈部维持固定；转入他院继续治疗；（3）出院不带药。2019年10月9日至2019年10月17日，简松基转入南方医科大学第三附属医院住院治疗（住院9天），出院诊断：Jefferson骨折。出院医嘱：（1）建议全休1年，留陪护一人护理，佩戴颈部护具3个月；（2）加强营养，禁劳累，避免长久伏案、低头；（3）睡低软枕，颈部禁悬空，循序渐进行功能锻炼；（4）建议出院后3个月复诊，不适随诊。以上事实有报警回执、广东省中医院大学城医院住院病案、出院诊断书、南方医科大学第三附属医院疾病诊断证明书、出院记录、广州市番禺区急救医疗指挥中心《关于2019年9月25日“120”救护车前往大学城广大附小对面公交站的出车记录证明》等佐证。2.小谷围街道办事处的主要职责包括负责辖区范围内的城市建设和管理、市容环境卫生、园林绿化、环境保护、市政、规划、房地产等监督、管理、服务工作。番禺城管执法局主要职责包括负责全区市容市貌的监督管理、组织、指导、监督、协调全区城市容貌的综合整治；负责全区林业和园林绿化生态建设；负责城市道路绿化带、绿化节点的绿化工作；负责全区园林绿化管理等。2008年12月23日，番禺区市政园林管理局（甲方，移交单位）与广州大学城管理委员会（乙方，接管单位）签订《广州大学城市政设施管理移交协议》，小谷围街辖区内的市政道路、环卫、绿化、雨水污水管网、公共道路消防系统等设施由广州大学城管理委员会接管，自2009年1月1日零时起由乙方负责日常维修养护和路政管理。2011年5月18日，番禺城管执法局发布关于印发《番禺区绿化管理长效机制实施方案》的通知，区内主干道番禺大道、亚运大道、汉溪大道、禺山西路、东环路、西环路、市广路、西线公路及高速公路两侧绿化廊道等由区城管局（区林业和园林局）负责管理和养护；原由区公路部门负责养护的道路维持原有管理单位；其余市政道路的绿化管理和养护根据属地管理原则，由各镇、街具体负责。2011年8月25日，番禺城管执法局向广州市番禺区人民政府提交《关于移交绿化管养权的请示》，申请建议自2012年1月1日起按照属地管理原则，移交有关道路的绿化管养权。2011年9月，广州市番禺区人民政府同意番禺城管执法局申请按照属地管理原则，移交有关道路的绿化管养权《关于移交绿化管养权的请示》。2019年7月26日，广州市林业和园林局发布《广州市林业和园林局关于暂时停止修剪城市树木的紧急通知》，要求十月底前全市各区须立即暂停对城市树木进行修剪。番禺城管执法局转发并遵照执行。2019年8月23日、9月24日、10月24日，广州大学城市政管理所分别出具《关于广州大学城树木安全隐患排查的情况报告》，其中2019年10月24日的报告中载明“广州大学城公共绿化自主养护队已针对树木断枝进行清理，但仍有部分由于光照原因导致生长不良的树枝，不修剪易断裂，由于该路段位于广大附小西门、广大附小公交车站，人流量大，存在极大安全隐患，建议针对该路段树木进行疏剪、端截处理”。3.简松基提供的《企业信用信息公示报告》《收入证明》及其名下中国银行交易流水明细清单，拟证明其在广州市海珠区金友翻译部从事日语翻译工作，职务为临时翻译，自2018年9月至2019年8月的月平均工资为5700元，月现金奖励1000元，共计6700元/月。4.简松基属居民户口家庭户。本院认为：林木的所有人或者管理人应当对林木定期巡视，并进行合理维护，防止林木出现危害他人安全的情形，在林木可能危害他人的安全时，要及时设置明显警示标志并采取相应安全防护措施，及时消除危险状态。树木倾倒、折断或者坠落致人损害的，根据《中华人民共和国侵权责任法》第九十条“因林木折断造成他人损害，林木的所有人或者管理人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任”之规定，当林木的所有人或者管理人不能证明自己没有过错的，适用过错推定原则，即推定所有人或者管理人存在过错，并承担民事侵权责任。涉案树木属于公共道路旁的树木，番禺城管执法局系负责全区园林绿化管理的职能部门，对事发地树木负有养护和管理职责。番禺城管执法局经广州市番禺区人民政府同意，将有关道路的绿化管养权，按照属地管理原则移交，由各镇、街具体负责，属于行政委托。受托人无论是广州大学城管理委员会，还是小谷围街道办事处，其在办理相关委托职能事项时产生的民事法律后果，均由委托人番禺城管执法局承担。即使广州市番禺区人民政府同意番禺城管执法局申请，移交有关道路的绿化管养权给各镇、街，但并不能以此就免除番禺城管执法局所负的民事责任。广州市林业和园林局发布要求（2019年）十月底前全市各区须立即暂停对城市树木进行修剪的通知，亦不能成为免责及抗辩事由。涉案树木折断造成简松基人身伤害，番禺城管执法局作为树木管理人，不能证明自己没有过错，应当承担全部赔偿责任。根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》及参照《广东省2019年度人身损害赔偿计算标准》规定，本院确认简松基因本次事故遭受的损失如下：1.医疗费：24371.05元。简松基在广东省中医院共产生医疗费16343.4元（其中医保基金支付11928.6元、个人缴费4414.8元）、在南方医科大学第三附属医院共产生医疗费及自费药8027.65元。有病历资料、住院病案、疾病诊断证明书、出院记录、医疗费发票、广州市社会医疗保险医疗费用结算单、广东省医疗收费票据、南方医科大学第三附属医院病人费用清单、广东增值税普通发票佐证，本院予以确认。2.救护车费用：80元。3.误工费：20100元。简松基因伤持续误工，简松基住院23天，医嘱全休1年，参照《人身损害受伤人员误工损失日评定准则（GA/T521-2004）》，本院暂酌情支持90天的误工费（超出部分的误工费，简松基待评残后可另行主张）。简松基提供的《企业信用信息公示报告》、《收入证明》及其名下中国银行交易流水明细清单，可形成证据链，证明2018年9月至2019年8月期间的平均工资为6700元/月，故误工90天的误工费为6700元/月×3个月=20100元。4.护理费：10800元。简松基主张的护理费金额过高，依据简松基住院天数（23天）及医嘱，本院酌情支持暂计至庭审日的护理费120元/天×90天=10800元。5.住院伙食补助费：2300元。100元/天×住院23天=2300元。简松基上述5项损失共计57651.05元，全部由番禺城管执法局赔偿。医保基金支付了部分医疗费11928.6元，简松基获得医疗费赔偿后，应当将由番禺城管执法局负担的由医保基金支付的医疗费退回医保经办机构。简松基在一审法庭辩论终结后申请增加诉讼请求，本院不予受理，当事人可另行起诉。综上所述，番禺城管执法局应赔偿医疗费、救护车费用、误工费、护理费、住院伙食补助费共计57651.05元给简松基；驳回简松基的其他诉讼请求。依照《中华人民共和国侵权责任法》第九十条、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十三条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下：一、被告广州市番禺区城市管理和综合执法局于本判决发生法律效力之日起七日内赔偿医疗费、救护车费用、误工费、护理费、住院伙食补助费共计57651.05元给原告简松基；二、驳回原告简松基的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1458元，由原告简松基负担191元，被告广州市番禺区城市管理和综合执法局负担1267元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于广州市中级人民法院。审 判 长 程 君人民陪审员 李 禾人民陪审员 周丽梅二〇二〇年十月十二日书 记 员 卢倩莹