四川省资阳市雁江区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川2002民初4450号 原告：四川川煤第六工程建设有限公司，住所地四川省达州市达县泰宁路**，统一社会信用代码91511700210250382X。 法定代表人：王国华，执行董事。 委托诉讼代理人：巫胜杰，公司法务。 委托诉讼代理人：冯玉，四川兴蓉律师事务所律师。 被告：四川资阳金雁运业有限公司，住所地资阳市雁江区娇子大道二段**，统一社会信用代码91512000660263981A。 法定代表人：谢韬，董事长。 委托诉讼代理人：林楠，四川蜀缘（资阳）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：陈兴旺，四川蜀缘（资阳）律师事务所律师。 原告四川川煤第六工程建设有限公司与被告四川资阳金雁运业有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年8月21日立案受理后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告四川川煤第六工程建设有限公司的委托诉讼代理人巫胜杰、冯玉和被告四川资阳金雁运业有限公司的委托诉讼代理人林楠、陈兴旺到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告四川川煤第六工程建设有限公司向本院提出如下诉讼请求：1.请求判令被告向原告给付工程价款2,122,329.85元；2.请求判令被告向原告给付逾期付款利息，自2014年9月4日起至付清之日止；3.本案诉讼费由被告负担。事实及理由：2009年9月18日，原告与被告签定了资阳汽车客运中心建设工程项目施工合同，工程总造价为8,258,147.01元人民币，后因被告工程项目发生变更，工程量增加了400多万元，总额为12,732,343.85元。2010年3月12日，原告就案涉工程在约定的期限内完工交付给被告，被告随即投入使用。据此，原告已诚信按照合同约定，履行了义务。2012年4月6日，案涉工程经验收合格，但被告却以需要财政评审通过后才能支付尾款为由，至今拖延付款。2014年5月8日，案涉工程经资阳市财政投资评审中心评审削减了2,532,042元，最终审定金额为：10,200,301.85元，原、被告双方对最终审定的金额共同盖章予以认可。截止2014年9月，被告向原告累计支付工程款：8,077,972.0元，尚欠工程余款2,122,329.85元。根据原、被告所签订的合同约定：“被告应当在工程竣工后审计单位审结后7日内将款项付至95%，余额5%作为质保金，待质保期结束后无质量问题再付给原告。同时，并约定被告应在工程竣工结算后3个月内支付相应款项，逾期付款的则按照银行贷款利率向原告支付利息”。案涉工程在2012年就已经验收审结了，且2014年原、被告双方又以书面形式重新确认了总价款，但被告仍然未付。在长达6年的时间里，原告积极与被告协商，并多次向被告发函请求支付尾款，被告又提出还需要独立第三方再次审批才能付款，遂一直拒绝支付至今。综上，为维护原告自身合法权益，依照《中华人民共和国合同法》、《建设工程合同纠纷适用法律问题的解释》的相关规定，特向贵院提起诉讼，请求依法判决支持原告的诉讼请求。 被告四川资阳金雁运业有限公司辩称，原告主张按资阳市财政投资评审中心《竣工结算评审报告》进行结算不符合双方合同约定及法律规定。双方签订的合同专用条款（32.4）“竣工付款支付时间：在竣工决算审查完成7日内，发包人向承包人支付结算金额至总金额的80%，一个月内向审计单位报送结算资料，待决算审计审结后7日内付至95%，余额5%作为质量保修金”。双方约定通过审计单位决算审计作为最终结算依据，但涉案工程现今仍未完成审计，无法确定最终金额，故未达到合同约定的结算条件。最高人民法院的答复和指导案例对财政评审中心作出的审核结论原则上不能作为工程结算依据。涉案工程结算虽报财政部门进行审查，但不是当事人结算的法定依据，工程价款结算应依当事人之间合同约定而确定。原告知晓《竣工结算评审报告》不是合同约定的最终结算依据。被告作为业主，在涉案工程竣工验收后积极推动相关结算工作，并多次上报主管部门等，要求协调财政、审计部门等，但因客观原因未完成审计工作。现涉案工程并未达到合同约定的结算条件其诉讼请求不能得到支持。依法应当驳回其诉讼请求。 原告四川川煤第六工程建设有限公司为支持其主张提供了如下证据： 1.《建设工程施工合同》，载明“发包人四川资阳金雁运业有限公司，承包人四川煤矿建设第六工程处，二、工程承包范围：一期工程建设A标段（主站房建设）……五、合同价款：金额8,258,147.01元。专用条款。……九、竣工验收与结算，32.竣工验收，32.1竣工验收按国家有关规定的资阳市建设主管部门规定的验收程序组织验收。32.2承包人提供竣工图的约定：提交竣工验收报告的同时，承包人向发包人提交竣工图6套。……32.4竣工付款支付时间：在竣工决算审查完成7日内，发包人向承包人支付结算金额至总金额的80%，一月内向审计单位报送结算资料，待决算审计审结后7日内付至95%，余额5%作为质量保修金。32.5最终结清支付时间：在签发缺陷责任终止证书后的14内返还。十、违约、索赔和争议，35.违约，35.1本合同中关于发包人违约的具体责任如下：本合同通用条款第24条约定发包人违约应承担的违约责任：执行《通用条款》第24条。本合同通用条款第26.4款约定发包人违约应承担的违约责任：执行《通用条款》26.4款，拖欠工程款按中国人民银行公布的同期贷款利率付息，30天内承包人不得停工。本合同通用条款第33.3款约定发包人违约应承担的违约责任：执行《通用条款》33.3条，工程竣工验收合格，竣工结算审批后3个月内支付扣出保修的费用后的工程尾款，否则发包人按中国人民银行公布的同期贷款利率付息。通用条款34质量保修，34.1承包人应按法律、行政法规或国家关于工程质量保修的有关规定，对交付发包人使用的工程在质量保修期内承担质量保修责任”。 2.2014年6月4日资阳市财政投资评审中心关于《资阳汽车站客运中心建设工程（一期）竣工结算评审报告》的函、《竣工结算评审报告》、《财政投资项目评审结论反馈意见表》、《财政投资项目结算评审单项（单位）工程结算核对汇总表》载明“送审金额12,732,343.85元，审定金额10,200,301.85元，审减2,532,042元”，原、被告及资阳市财政投资评审中心均加盖印章。 3.2019年5月24日被告向原告公司人员陈勇的《答复意见书》。载明“……2014年6月10日金雁公司相关人员和施工单位代表你等一同到市审计局咨询审计事宜，……于2019年3月8日主站房竣工结算资料报送审计部门并受理，目前处于审计过程中……。尾款须审计审结后按合同支付的情况你也是清楚的。……”。 4.四川资阳雁通运业有限公司2020年7月10日给原告的《回函》。 5.四川资阳雁通运业有限公司关于客运中心建设（一期）主站房标段补送初审资料的函。要求原告提供《竣工结算书》及电子版，取费证及现场评价表。 被告四川资阳金雁运业有限公司对《建设工程施工合同》的真实性、合法性无异议，关联性有异议，合同明确约定了结算条件及付款时间，合同约定是向审计单位；对其余证据的真实性、合法性和关联性均无异议，但达不到原告的证明目的。 被告四川资阳金雁运业有限公司提供了如下证据： 1、情况明细表、参会人员签到表、一期工程建设A标段主站房送审前有关情况的报告； 2、工程建设一期主站房标段竣工结算送审的函、工程竣工结算自查情况说明、建设工程决算送审资料清单； 3、审计局退审的函、（资雁运2019-22、26号），证明我方要求原告补送相关材料，我方积极向审计部门递送资料。 4、信访问题的函、四川资阳雁通运务有限公司文件收文处理笺、信访问题清单、答复意见书；证明我方积极在做审计工作，且原告在2019年5月27日的送达回证中表示同意配合。 5、回函律师函； 6、四川资阳雁通运务有限公司文件（资雁运2020-18号、31号），证明项目按照资阳市人民政府2019.6.27第57次会议纪要及资府办发2019-22号文要求，已经进入初审阶段； 原告四川川煤第六工程建设有限公司质证： 对第1组情况明细表、参会人员签到表关联性均不认可，不能证明被告的抗辩理由成立。对一期工程建设A标段主站房送审前有关情况的报告真实性、关联性不认可。 对第2工程建设一期主站房标段竣工结算送审的函真实性无异议，关联性不认可；对工程竣工结算自查情况说明、建设工程决算送审资料清单真实性、关联性均不认可。 对第3组证据真实性无异议，关联性不认可。 对第4组中信访问题的函真实性、合法性无异议；四川资阳雁通运务有限公司文件收文处理笺、信访问题清单真实性认可，关联性不认可；对答复意见书真实性、关联性认可，该证据恰恰说明被告违反了合同约定。 对第5组证据三性均认可。 对第6组证据中2019-18号文件真实性不认可，关联性不认可；对2019-31号文件真实性认可，关联性不认可。 本院经审查原、被告提供的上述证据均具有真实性、合法性和关联性而予以确认，作为本案定案的依据。 本院经审理查明如下案件事实，2019年9月18日，原、被告签订《资阳汽车客运中心一期工程建设A标段（主站房）建设工程施工合同》，载明：“发包人四川资阳金雁运业有限公司，承包人四川煤矿建设第六工程处。……工程承包范围：一期工程建设A标段（主站房建设），开工日期2009年10月12日，竣工日期2010年3月12日，合同价款8,258,147.01元。第三部分专用条款，一、2.合同文件及解释顺序，执行《通用条款》第2.1条。当本合同专用条款及组成本合同的其他文件不一致时，以专用条款为准。……。32.1竣工验收按国家有关规定的资阳市建设主管部门规定的验收程序组织验收。32.2承包人提供竣工图的约定：提交竣工验收报告的同时，承包人向发包人提交竣工图6套。……32.4竣工付款支付时间：在竣工决算审查完成7日内，发包人向承包人支付结算金额至总金额的80%，一月内向审计单位报送结算资料，待决算审计审结后7日内付至95%，余额5%作为质量保修金。……35.违约，35.1本合同中关于发包人违约的具体责任如下：本合同通用条款第24条约定发包人违约应承担的违约责任：执行《通用条款》第24条。本合同通用条款第26.4款约定发包人违约应承担的违约责任：执行《通用条款》26.4款，拖欠工程款按中国人民银行公布的同期贷款利率付息，30天内承包人不得停工。本合同通用条款第33.3款约定发包人违约应承担的违约责任：执行《通用条款》33.3条，工程竣工验收合格，竣工结算审批后3个月内支付扣出保修的费用后的工程尾款，否则发包人按中国人民银行公布的同期贷款利率付息。……”。合同签订后，原告进行施工，在施工过程中对工程进行了变更。工程于2010年3月12日完工交付。2010年9月验收，被告向原告支付了工程款8077972元。2014年6月4日资阳市财政投资评审中心作出《资阳汽车客运中心建设工程（一期）竣工结算评审报告》“四、评审结论（一）该项目报送金额12,732,343.85元，评审预算控制价为10,200,301.85元，审减2,532,042元。……”。《财政投资项目结算评审单项（单位）工程结算核对汇总表》载明“送审金额12,732,343.85元，审定金额10,200,301.85元，审减2,532,042元”。被告四川资阳金雁运业有限公司于2015年6月向审计部门报送审计因其他标段等原因至今未结束。期间原告方多次与被告协商并催促无果。原告四川川煤第六工程建设有限公司于2020年8月21日诉来本院请求判决如前诉讼请求。 另查明：原告四川川煤第六工程建设有限公司于2016年7月12日由四川煤矿建设第六工程处变更而生。 本院认为，原、被告所签订的《建设工程施工合同》第三部分专用条款32.4竣工付款支付时间“在竣工决算审查完成7日内，发包人向承包人支付结算金额至总金额的80%，一月内向审计部门报送结算资料，待结算审计审结后7日内付至95%，余额5%作为质量保修金”。该约定对报送时间、给付时间和给付度进行了约定，但其工程结算金额未明确。本案的工程款结算金额原告四川川煤第六工程建设有限公司要求按资阳市财政投资评审中心评审金额10,200,301.85元，而被告四川资阳金雁运业有限公司认为应以审计结论金额为准，该抗辩意见与双方约定不符。《四川省高级人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干疑难问题的解释》第十七条第一款：“政府投资的建设工程施工合同结算纠纷，发包人主张以政府审计部门审计结果作为工程造价结算依据的原则上不予支持，但当事人在合同中有明确约定的除外”。原告四川川煤第六工程建设有限公司主张结算金额10,200,301.85元是通过资阳市财政投资评审中心审定的金额，且原、被告均已签章确定的金额，故本院认定该工程结算金额为10,200,301.85元。给付期限：该工程于2010年3月12日完工交付使用，2012年4月6日验收合格，2014年6月4日资阳市财政投资评审中心评审结束。2015年6月被告向审计部门送审，至今未审计结束。导致原告四川川煤第六工程建设有限公司的工程款未结。现原告四川川煤第六工程建设有限公司要求给付并从2014年9月4日给付逾期付款利息。《四川省高级人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干疑难问题的解释》第十七条第二款：“当事人在合同中明确约定工程价款以政府审计部门审计结果作为结算依据，并约定了审计时间，在合同约定的审计时间内非因承包人原因未作出审计结论，或虽未约定审计时间，经承包人催告，发包人未在合理期限内送交政府审计部门审计的，承包人主张按照双方签章确认的送审结算价结算工程价款的，可予支持”。本案双方虽约定报审时间但未约定审计期限，被告四川资阳金雁运业有限公司提供《答复意见书》载明：“2014年6月10日金雁公司相关人员和施工单位代表您等一同到市审计局咨询审计事宜，……”。足以证明原告四川川煤第六工程建设有限公司于2014年6月10日就结算审计进行催告。但被告四川资阳金雁运业有限公司于2015年6月才报送审计部门审计。原告四川川煤第六工程建设有限公司要求给付工程尾款和从2014年9月4日起给付逾期利息的诉讼请求，依法应予以支持。 逾期付款利率的确定，专用条款35.1“……合同通用条款第33.3款约定发包人违约应承担的违约责任：执行《通用条款》33.3条，工程竣工验收合格，竣工结算审批后3个月内支付扣出保修的费用后的工程尾款，否则发包人按中国人民银行公布的同期贷款利率付息”。故本案逾期利率从2014年9月4日至2019年7月30日按中国人民银行公布同期一年期贷款利率计算，2019年8月1日起按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至付清为止。 被告四川资阳金雁运业有限公司应给付原告四川川煤第六工程建设有限公司的工程款为10,200,301.85元，已给付8,077,972元，尚欠工程尾款2,122,329.85元。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第二百七十九条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条之规定，判决如下： 被告四川资阳金雁运业有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内给付原告四川川煤第六工程建设有限公司工程款2,122,329.85元及逾期付款利息（从2014年9月4日起，按欠付金额2,122,329.85元按中国人民银行公布的同期一年期贷款利率计算至2019年7月31日；从2019年8月1日起按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至付清之日止）。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费23,779元，由被告四川资阳金雁运业有限公司负担。原告四川川煤第六工程建设有限公司已向本院缴纳，被告四川资阳金雁运业有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内向原告四川川煤第六工程建设有限公司给付。 如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省资阳市中级人民法院。 审 判 长  徐光越 人民陪审员  于晓红 人民陪审员  刘亚辉 二〇二〇年十月二十二日 书 记 员  石雨颖