安徽省当涂县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）皖0521民初2152号 原告：安徽省马鞍山市当涂县姑孰镇洞阳村村民委员会，住所地安徽省当涂县姑孰镇洞阳村，统一社会信用代码：54340521B11206522L。 法定代表人：陈辉龙，该村委会主任。 委托诉讼代理人：任孚长，安徽夏商周律师事务所律师。 委托诉讼代理人：何金龙，安徽夏商周律师事务所律师。 被告：马鞍山丰和生态农业科技有限公司，住所地安徽省当涂县姑孰镇工业集中区，统一社会信用代码：91340521050165196G。 法定代表人：刘德珍，该公司执行董事。 委托诉讼代理人：鲁绪文，安徽姑城律师事务所律师。 原告安徽省马鞍山市当涂县姑孰镇洞阳村村民委员会（以下简称：洞阳村委会）与被告马鞍山丰和生态农业科技有限公司（以下简称：丰和公司）农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年7月2日受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告洞阳村委会委托诉讼代理人任孚长、何金龙，被告丰和公司委托诉讼代理人鲁绪文均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 洞阳村委会向本院提出诉讼请求：1.判令被告立即将当涂县洞阳村钢材市场红线以西，314省道以北，监测站和配电站以东，防火通道以南770.3亩农田进行复垦；如果被告拒不复垦或延期未复垦的，判令被告支付原告复垦代履行费2584458元（按每立方15元计算）；2.判令被告承担本案全部诉讼费用。原告当庭将第1项诉请中的复垦代履行费由2584458元变更为1697147.08元。事实与理由：2012年6月1日，原告与被告签订《租赁土地协议书》一份，约定了租赁土地的范围、用途、年限、价格及付款方式，并约定被告若解除租赁合同应提前一年告知并支付一年的租赁费和做好复耕工作。2015年12月4日，双方就该协议书实施过程中有关土地面积达成共识，并签订一份《补充协议书》，进一步确定，原告已经交付土地面积1371.42亩，其中农田面积770.30亩、水塘203.43亩。被告在租赁土地期间对农田等土地进行了改造，将部分农田的田埂挖除、将部分农田挖成鱼塘。2018年10月14日，被告向原告发出解除合同通知，2019年5月原告同意被告归还农田、水塘。2019年12月2日，当涂县法院（2019）皖0521民初3011号判决书判决解除原、被告之间的《租赁土地协议书》和《补充协议书》中关于农田、水塘的租赁合同关系。马鞍山市中级人民法院（2020）皖05民终292号判决书维持原判。被告交还农田、水塘后，仍拒不按照合同约定进行复垦工作，致使770.3亩农田无法正常使用，2019年6月27日，原告委托马鞍山先行勘测咨询有限公司对案涉的农田复垦土方进行测量，确定复垦的土方为172297.2立方米，面积为232600.2平方米。由于农作物具有极大季节性，秋季农作物必需要在六月底播种，加之被告至今拒不进行复垦，导致案涉农田无法正常耕种，给原告及其村民造成极大损失，也严重浪费国家的农业资源。为此，故诉至贵院，请求依法支持原告的诉请。 丰和公司辩称，1.原告起诉的观点是被告在对水田承包期间，对地貌进行了改变，开挖了水塘，要求恢复，在被告承包水田以后，没有改变水田的使用用处，对地貌也没有进行改变。因为在此前所承包的土地用于种植水稻，已经有完善的供水源和供水的沟渠，无需要再进行重复性的开挖制造水源点。2.被告对原告方所提供的方量测量报告有以下看法：（1）该报告是由原告单方委托，报告测量的依据是根据原告的陈述，而没有承包前后的地貌状况的对比。正因为没有承包前地貌状况的对比，造成该测量报告依据的事实不足。（2）对改变的地貌进行测量，作为测量单位而言，必须要双方到场，对测量的标的进行事实确认，否则所依据的事实不准确，测量的结果也不客观。（3）据被告法定代表人介绍也进行了些许的改变，被告委托当地一位叫曹道峰的进行了水田管理，为了运水方便，也做了取水点的设置，整个开挖的面积不超过40亩。（4）测量报告从数据上来说不符合常理，测量的面积是232600平米，折算成亩数要达到350多亩，整个农田亩数是703亩，等于说农田的一半都开挖出去了，这显然既不符合常理也不符合事实。被告认为原告方主张要求被告复垦232600平米或支付复垦费167万余元，证据不足，请法庭依法驳回原告诉请。 本院经审理认定事实如下：2012年6月1日，原告与被告签订《租赁土地协议书》一份，约定了被告租赁原告位于土地，四至为：钢材市场红线以西，314省道以北，监测站和配电站以东，防火通道以南。租赁土地的用途为：1.现代高效立体农业研发，高科技农业技能培训，观光农业，中草药材的种植繁育，有机水稻、蔬菜等优质农产品的繁育、种植，优质畜禽和水产品繁育生产，各类名优苗木花卉、果树繁育种植。2.必要的办公、生活设施，水渠、道路、水塘等生产用设备临时用地。同时约定被告若解除租赁合同应提前一年告知并支付一年的租赁费和做好复耕工作。2015年12月4日，双方就该协议书实施过程中有关土地面积达成共识，并签订一份《补充协议书》，进一步确定，原告已经交付土地面积1371.42亩，其中农田面积770.30亩、水塘203.43亩。被告在租赁土地期间对农田等土地进行了改造，将部分农田的田埂挖除，将部分农田挖成鱼塘，栽种了树木。2018年10月14日，被告向原告发出《关于请求归还全部水田、水塘的报告》，要求将租赁的水田、水塘于2018年11月起全部归还给原告。2019年5月原告同意被告归还农田、水塘。2019年12月2日，当涂县法院（2019）皖0521民初3011号判决书判决解除原、被告之间的《租赁土地协议书》和《补充协议书》中关于农田、水塘的租赁合同关系。马鞍山市中级人民法院（2020）皖05民终292号判决书维持原判。被告在交还农田、水塘后，经原告催促并未按照合同约定对案涉农田进行复垦。2019年6月27日，原告委托马鞍山先行勘测咨询有限公司对案涉的农田复垦土方进行测量，确定复垦的土方为172297.2立方米，面积为232600.2平方米。2020年9月2日，原告委托马鞍山天正工程咨询有限公司对复垦所需费用进行评估，经评估后的复垦费用为1697147.08元。 以上事实，由双方当事人的陈述及其提交并经庭审质证的证据材料在卷佐证，足以认定。 本院认为，合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。原、被告之间的《租赁土地协议书》项下的农田、水田的租赁关系现虽已依法解除，但被告作为该《租赁土地协议书》的承租人，在《租赁土地协议书》项下的农田租赁关系解除后，依据合同约定和法律规定，仍负有对《租赁土地协议书》所涉农田进行复垦的义务。庭审中，被告抗辩并没有改变农田的使用用途，仅是为了运水方便，做了取水点的设置，整个开挖面积也不超过40亩，故对原告测量报告测量的面积和评估的复垦费均不予认可。根据《租赁土地协议书》第二条的约定，被告租赁案涉农田除用于水稻、蔬菜等农产品的种植外，还包含了观光农业、中草药材的种植、畜禽和水产品生产、苗木花卉和果树的种植，另还存在办公、生活设施，水渠、道路、水塘等生产用设备临时用地。由此可知，被告租赁土地的用途与原土地用于种植水稻的用途明显不一致，与被告的当庭陈述也明显不符。现原告要求被告对案涉农田进行复垦，使其恢复到可以种植水稻的状态，于法有据，应予支持。庭审中，被告对原告主张的复垦面积和复垦费用均不予认可，但并未对原告据此提出主张的《复垦土方项目方量测量报告》、复垦的《最高投标限价》申请重新鉴定或评估，亦未举证证明该《复垦土方项目方量测量报告》、《最高投标限价》存在不能认定的证据，故本院对此予以认定。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第九十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第四十一条的规定，判决如下： 被告马鞍山丰和生态农业科技有限公司于本判决生效之日起三十日内对位于当涂县姑孰镇（四至为：钢材市场红线以西，314省道以北，监测站和配电站以东，防火通道以南）770.3亩的农田进行复垦；如果被告马鞍山丰和生态农业科技有限公司未能按期复垦，则应给付原告安徽省马鞍山市当涂县姑孰镇洞阳村村民委员会复垦代履行费1697174.08元的。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费减半收取10037元，由被告马鞍山丰和生态农业科技有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省马鞍山市中级人民法院。 审判员  袁泉 二〇二〇年十月二十九日 书记员  周璐