贵州省金沙县人民法院民 事 判 决 书（2020）黔0523民初3367号原告：金沙县君诚雨轩机器设备租赁有限公司。住所：贵州省毕节市金沙县鼓场街道河滨路金诚小区B-2-60。统一社会信用代码：91520523MA6HEN1258。法定代表人：向德军，男，1974年11月27日生，汉族，系该公司总经理。委托代理人（特别授权）：高元忠，男，1969年11月13日生，汉族，贵州省金沙县人。被告：金沙县岚头镇人民政府。住所：毕节市金沙县岚头镇。统一社会信用代码：11522424009663409R。法定代表人：王德远，男，1979年11月10日生，汉族，贵州省金沙县人，系金沙县岚头镇人民政府镇长。委托代理人（特别授权）：罗胤，男，1990年8月5日生，汉族，贵州省金沙县人。委托代理人（特别授权）：王毅，男，1975年9月25日生，汉族，贵州省金沙县人。被告：金沙县岚头镇高仓石粉厂。住所：贵州省毕节市金沙县岚头镇高果村。统一社会信用代码：91520523697533578R。法定代表人：杜杰利，系金沙县岚头镇高仓石粉厂负责人。原告金沙县君诚雨轩机器设备租赁有限公司诉被告金沙县岚头镇人民政府、金沙县岚头镇高仓石粉厂合同纠纷一案，本院于2020年7月2日立案受理后，依法适用普通程序组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告金沙县君诚雨轩机器设备租赁有限公司的委托代理人高元中及被告金沙县岚头镇人民政府的委托代理人罗胤、王毅到庭参加了诉讼，被告金沙县岚头镇高仓石粉厂经本院公告送达开庭传票，期限届满，未到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告金沙县君诚雨轩机器设备租赁有限公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付原告工程款及利息51,397.00元；2、判令本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2019年4月18日，毕节市自然资源和规划局下发《关于加快推进省级反馈矿山地质环境治理恢复工作的通知》，要求金沙县自然资源部门督促部分砂石矿山企业认真履行矿山地质环境治理恢复工作。2019年5月7日，金沙县自然资源局下发《关于对桂花乡柿花村采石场等11个矿山开展地质灾害和地质环境治理恢复工作进行督办的通知》，按照“谁破坏、谁恢复、谁污染、谁治理”的原则，责令金沙县岚头镇高仓石粉厂在内的11家砂石土企业在2019年6月30日前开展地质灾害环境恢复治理工作，2019年12月30日前完成改造性工作并验收合格通过，如所涉企业未如期开展此项工作，由矿山企业所在乡（镇）街道组织第三方恢复治理。因联系不上岚头镇高仓石粉厂，岚头镇人民政府与原告于2019年10月26日签订《金沙县岚头镇高仓石粉厂矿山环境恢复治理工程施工合同》，将岚头镇高仓石粉厂矿山环境恢复治理工程承包给原告施工，工程价款以被告缴存在金沙县财政局的矿山环境治理恢复保证金51,397.00元为限，施工完成并验收合格后支付。合同签订后，原告按照合同约定组织施工，2019年11月20日，案涉工程经金沙县人民政府验收合格，但被告未按合同约定支付相应工程款。为维护原告合法权益，原告特根据《中华人民共和国民事诉讼法》相关规定具状起诉，请求依法支持其诉讼请求。被告金沙县岚头镇人民政府辩称：原告所说属实，金沙县岚头镇高仓石粉厂关闭时没有进行复垦工作，按照“谁破坏、谁恢复、谁污染、谁治理”的原则，复垦复绿工作应由业主方负责。市里面下文件要求复垦，由于业主下落不明，政府就在金沙县岚头镇高仓石粉厂以及村委会张贴公告，责令限期复垦复绿，但业主一直无法联系。由于复垦复绿工作必须进行，政府就代金沙县岚头镇高仓石粉厂与原告签订了恢复治理工程施工合同，合同约定工程款项用金沙县岚头镇高仓石粉厂开采期间缴存的环境治理保证金5万元进行支付，并支付相应利息。现该工程已完工，并通过了验收，但原告不能将石粉厂缴纳的保证金取出来，所以原告才起诉。按照合同约定，原告起诉的金额应由石粉厂支付。被告金沙县岚头镇高仓石粉厂经本院公告送达应诉通知、举证通知、权利义务通知、开庭传票等应诉手续，期限届满后，未到庭参加诉讼，也未答辩和举证。原告金沙县君诚雨轩机器设备租赁有限公司为证明其主张，在举证期限内向本院提供了下列证据：1、《毕节市自然资源局文件》、《金沙县自然资源局文件》及《岚头镇人民政府文件》一份（复印件），用以证明被告金沙县岚头镇高仓石粉厂需要进行复垦复绿工程。经质证，被告金沙县岚头镇人民政府无异议。2、《施工合同》、《验收意见表》、《情况说明》一份（复印件），用以证明该工程是由金沙县岚头镇人民政府和我方签订合同，由我方进行施工，但完工验收后，我方没有得到工程款。经质证，被告金沙县岚头镇人民政府认为属实的，无异议。被告金沙县岚头镇人民政府在举证期限内未向本院提供证据。本院对证据的分析认定：经合议庭评议认为，原告举证的第1、2组证据，经质证，被告金沙县岚头镇人民政府均无异议，被告高仓石粉厂虽未到庭质证，但这些证据均客观真实，符合本案实际，本院予以确认。本院经审理认定事实如下：2019年4月18日，毕节市自然资源和规划局下发《毕节市自然资源和规划局关于推进审计反馈矿山地质环境治理恢复工作的通知》，要求金沙县自然资源部门督促被告金沙县岚头镇高仓石粉厂开展矿山地质环境恢复治理工作，并要求2019年12月前完成，2019年5月7日，金沙县自然资源局下发金自然资发【2019】17号文件，按照“谁破坏、谁恢复、谁污染、谁治理”的原则，督促相关企业必须于6月10日前启动矿山地质灾害和地质环境治理恢复工作，并于2019年12月30日前完成，完成后，由乡镇人民政府或街道办事处相关部门组织验收小组进行验收。2019年8月7日，金沙县岚头镇国土资源所向被告金沙县岚头镇高仓石粉厂下发《关于金沙县岚头镇高仓石粉厂矿山环境治理恢复的通知》，要求在2019年12月30日前完成，但由于被告金沙县岚头镇高仓石粉厂无具体办公场所，也无法联系该厂法定代表人或相关人员，被告金沙县岚头镇人民政府便于2019年10月20日与原告签订《金沙县岚头镇高仓石粉厂矿山环境恢复治理施工合同》，合同约定了项目名称和项目内容，并约定工程造价按照该厂缴存在县财政的矿山环境治理保证金5万元及所有利息为工程造价全部支付给原告方，合同签订后，原告便组织施工，并经金沙县岚头镇人民政府组织验收小组进行验收，验收结论为合格。庭审过程中，原告与被告金沙县岚头镇人民政府均认可该工程已进行结算，结算金额为51,397元（含利息）。后由于划取保证金支付工程款未果，原告因此诉来本院，请求支持其诉讼请求。本院认为：原、被告签订的《金沙县岚头镇高仓石粉厂矿山环境恢复治理工程施工合同》意思表示真实，且被告金沙县岚头镇人民政府对合同的真实性无异议，合法有效，对原、被告双方均具有法律效力。原告已按合同约定完成了金沙县岚头镇高仓石粉厂环境恢复治理工程，并经金沙县人民政府验收合格，按照合同的约定，被告金沙县岚头镇人民政府应当向原告支付工程价款，被告金沙县岚头镇人民政府不向原告支付工程款的行为，违反了合同约定及法律规定，原告起诉要求被告岚头镇人民政府支付工程款合理合法，本院予以支持。被告金沙县岚头镇人民政府辩称该工程款应当由被告金沙县高仓石粉厂支付，违反了合同的相对性原则，本院不予采纳。按照金沙县自然资源局关于金沙县桂花乡柿花村采石场等11个矿山开展地质灾害和地质环境治理恢复工作进行督办的通知的要求，矿山环境恢复治理工程按照“谁破坏、谁恢复、谁污染、谁治理”的原则，矿山企业业主为矿山环境治理恢复工作的第一责任人，矿山企业未启动治理恢复工作，由矿山所在乡（镇、街道）组织第三方进行治理恢复，所需资金由矿山企业业主负责。本案中，被告金沙县岚头镇高仓石粉厂业主无法联系，被告金沙县岚头镇人民政府按照金沙县自然资源局文件的要求，组织原告金沙县君诚雨轩机器设备租赁有限公司对金沙县岚头镇高仓石粉厂进行环境恢复治理，按照金沙县自然资源局文件的要求，被告金沙县岚头镇高仓石粉厂系第一责任人，同时，也是最终受益人，且按照原、被告双方签订合同“工程造价按照该厂缴存在县财政局的矿山环境治理保证金5万元及所有利息为工程造价全部支付给乙方”的约定，被告应当对原告主张的工程款承担连带支付责任。据此，依照《中华人民共和国劳动法民法总则》第二条、第一百七十六条，《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：由被告金沙县岚头镇人民政府于本判决生效之日起十五日内支付原告金沙县君诚雨轩机器设备租赁有限公司工程款人民币51,397.00元,被告金沙县岚头镇高仓石粉厂承担连带支付责任。如未按本判决指定的期限履行给付义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费人民币1,090.00元，由被告金沙县岚头镇人民政府及被告金沙县岚头镇高仓石粉厂共同负担。如不服本判决，可自本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。本判决生效后，原告申请执行的期限为两年，自本判决生效之日起开始计算。审 判 长  刘国俊人民陪审员  王远琴人民陪审员  冯国凯二〇二〇年十月十三日书 记 员  黄朝江