云南省高级人民法院执 行 裁 定 书（2020）云执复307号复议申请人（利害关系人）：云南建投第十建设有限公司。住所地：云南省昭通市昭阳区。法定代表人:唐生炳。申请执行人：曲靖市麒麟区农村信用合作联社。住所地：曲靖市南宁北路。法定代表人：熊石云，理事长。申请执行人：曲靖市麒麟区农村信用合作联社江滨分社。住所地：曲靖市麒麟区寥廓北路。负责人：龙艳霞。被执行人:曲靖红石房地产开发有限责任公司。住所地：曲靖市麒麟南路。法定代表人：闫政柏，总经理。复议申请人云南建投第十建设有限公司不服曲靖市中级人民法院（以下简称曲靖中院）（2020）云03执异1号《执行裁定书》，向本院申请复议，本院受理后依法组成合议庭对案件进行了审查，现已审查终结。曲靖中院在办理曲靖市麒麟区农村信用合联社、曲靖市麒麟区农村信用合作联社江滨分社申请执行曲靖红石房地产开发有限责任公司、闫兰静、闫政柏、马丽、闫静东、杨洪滨金融借款合同纠纷一案中，利害关系人云南建投第十建设有限公司向曲靖中院提出书面执行异议，认为如果对案涉房产进行处置，其债权便无法实现，致使其合法权益受到严重损害。异议申请人称,其在对人民法院发出的处置曲靖红石房地产开发责任有限公司位于曲靖市经济技术开发区产的（2019）云03执411号公告经过研判后,认为应依法中止（2019）云03执411号案件的执行。第一，异议申请人与被执行人曲靖红石房地产开发有限责任公司建立了合法的建设工程承包关系以及工程款支付债权债务关系。异议申请人与曲靖红石房地产开发有限责任公司签订的《建设施工合同》，约定由异议申请人承包曲靖红石房地产开发有限责任公司位于曲靖市经济技术开发区建设项目，在完成全部施工后已将项目移交曲靖红石房地产开发有限责任公司，目前曲靖红石房地产开发有限责任公司仍欠付异议申请人工程款33979652.8元以及大额索赔款项、违约金，其负有向异议申请人足额支付工程款等款项的法定义务及约定义务。第二，异议申请人对案涉执行标的拥有法定的、优于其他抵押权的建设工程价款优先受偿权。根据《最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》（法释〔2002〕16号）第一条“人民法院在审理房地产纠纷案件办理执行案件中，应当依照《中华人民共和国合同法》第二百八十六条的规定，认定建筑工程的承包人的优先受偿权优于抵押权和其他债权”的规定，异议申请人对“中天水云间小区”项目享有法定的建设工程价款优先受偿权优于银行享有的约定抵押权。同时，银行的抵押权标的物为涉案项目土地使用权，根据最高法院《九民纪要》精神，抵押权的标的为土地使用权且抵押权设立时土地上并无涉案项目的房产，银行的抵押权并不及于土地上的建筑物，即银行对土地上的房产并无抵押权等优先权利。第三，被执行人曲靖红石房地产开发有限责任公司至今欠异议申请人工程款及其他违约金及索赔款项，鉴于曲靖红石房地产开发有限责任公司没有其他财产可供执行，中天水云间小区项目是异议申请人依据实现法定优先权并回收工程款的唯一希望。综上所述，异议申请人根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》（法释〔2015〕10号）以及《最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》（法释〔2002〕16号）之规定，请求依法中止（2019）云03执411号案件中对涉案房产的处置程序，以保障异议申请人的合法权益。异议申请人为证实其主张，向该院提交了如下证据：1、营业执照、法定代表人身份证复印件；2、授权委托书；3、中标通知书、建设工程施工合同、施工许可证、发文登记、分部分项验收、结算定案表、工程收款明细复印件；4、执行公告复印件。曲靖中院查明，曲靖市麒麟区农村信用合作联社、曲靖市麒麟区农村信用合作联社江滨分社与曲靖市红石房地产开发有限责任公司、闫静兰、闫政柏、马丽、闫静东、杨洪滨因金融借款合同纠纷诉至该院，该院于2016年9月12日作出（2016）云03财保17号民事裁定：一、对属于被申请人曲靖红石房地产开发有限责任公司开发的位于曲靖市经济技术开发区路东侧价值1200万元的房产予以查封。查封范围为:（一）登记号为“预许曲住建字（20XXXX）号”项下X期别墅15套。（房号:1.“中天?水云间”X期X幢X层X号、2.“中天?水云间”X期X幢X层X号、3.“中天?水云间”X期X幢X层X号、4.“中天?水云间”X期X幢X层X号、5.“中天?水云间”X期X幢X层X号、6.“中天?水云间”X期X幢X层X号、7.“中天?水云间”X期X幢X层X号、8.“中天?水云间”X期X幢X层X号、9.“中天?水云间”X期X幢X层X号、10.“中天?水云间”X期X幢X层X号、11.“中天?水云间”X期X幢X层X号、12.“中天?水云间”X期X幢X层X号、13.“中天?水云间”X期X幢X层X号、14.“中天?水云间X期X幢X层X号、15.“中天?水云间”X期X幢X层X号）；（二）登记号为“预许曲住建字（20XXXXX）号”项下洋房7套。（房号:1.“中天?水云间”X期X幢X单元X层X号、2.“中天?水云间”X期X幢X单元X层X号、3.“中天?水云间”X期X幢X单元X层X号、4.“中天?水云间”X期X幢X单元X层X号、5.“中天?水云间”X期X幢X单元X层X号、6.“中天?水云间”X期X幢X单元X层X号、7.“中天?水云间”X期X幢X单元X层X号）；（三）、登记号为“预许曲住建字（20XXXXX）号”项下车库8间。（车库号：1.“中天?水云间”X期X号车库、2.“中天?水云间”X期X号车库、3.“中天?水云间”X期X号车库、4.“中天?水云间”X期X号车库、5.“中天?水云间”X期X号车库、6.“中天?水云间”X期X号车库、7.“中天?水云间”X期X号车库、8.“中天?水云间”X期X号车库）；（四）、登记号为“预许曲住建字（20XXXXX）号”项下X期别墅53套。（房号:1.“中天?水云间”X期X幢X层X号、2.“中天?水云间”X期X幢X层X号、3.“中天?水云间”X期X幢X层X号、4.“中天?水云间”X期X幢X层X号、5.“中天?水云间”X期X幢X层X号、6.“中天?水云间”X期X幢X层X号、7.“中天?水云间”X期X幢X层X号、8.“中天?水云间”X期X幢X层X号、9.“中天?水云间”X期X幢X层X号、10.“中天?水云间”X期X幢X层X号、11.“中天?水云间”X期X幢X层X号、12.“中天?水云间”X期X幢X层X号、13.“中天?水云间”X期X幢X层X号、14.“中天?水云间”X期X幢X层X号、15.“中天?水云间”X期X幢X层X号、16.“中天?水云间”X期X幢X层X号、17.“中天?水云间”X期X幢X层X号、18.“中天?水云间”X期X幢X层X号、19.“中天?水云间”X期X幢X层X号、20.“中天?水云间”X期X幢X层X号、21.“中天?水云间”X期X幢X层X号、22.“中天?水云间”X期X幢X层X号、23.“中天?水云间”X期X幢X层X号、24.“中天?水云间”X期X幢X层X号、25.“中天?水云间”X期X幢X层X号、26.“中天?水云间”X期X幢X层X号、27.“中天?水云间”X期X幢X层X号、28.“中天?水云间”X期X幢X层X号、29.“中天?水云间”X期X幢X层X号、30.“中天?水云间”X期X幢X层X号、31.“中天?水云间”X期X幢X层X号、32.“中天?水云间”X期X幢X层X号、33.“中天?水云间”X期X幢X层X号、34.“中天?水云间”X期X幢X层X号、35.“中天?水云间”X期X幢X层X号、36.“中天?水云间”X期X幢X层X号、37.“中天?水云间”X期X幢X层X号、38.“中天?水云间”X期X幢X层X号、39.“中天?水云间”X期X幢X层X号、40.“中天?水云间”X期X幢X层X号、41.“中天?水云间”X期X幢X层X号、42.“中天?水云间”X期X幢X层X号、43.“中天?水云间”X期X幢X层X号、44.“中天?水云间”X期X幢X层X号、45.“中天?水云间”X期X幢X层X号、46.“中天?水云间”X期X幢X层X号、47.“中天?水云间”X期X幢X层X号、48.“中天?水云间”X期X幢X层X号、49.“中天?水云间”X期X幢X层X号、50.“中天?水云间”X期X幢X层X号、51.“中天?水云间”X期X幢X层X号、52.“中天?水云间”X期X幢X层X号、53.“中天?水云间”X期X幢X层X号）。二、对申请人曲靖市麒麟区农村信用合作联社提供的担保财产属于申请人所有的位于曲靖市南宁北路房产证号为“曲房权证曲靖市字第**”的房产予以查封。2018年12月20日曲靖中院依法作出（2016）云03民初294号民事判决书，判决书确认：一、由被告曲靖红石房地产开发有限责任公司于本判决生效后30日内偿还原告曲靖市麒麟区农村信用合作联社、曲靖市麒麟区农村信用合作联社江滨分社借款本金人民币1.65445亿元；二、由被告曲靖红石房地产开发有限责任公司于本判决生效后30日内偿还原告曲靖市麒麟区农村信用合作联社、曲靖市麒麟区农村信用合作联社江滨分社截至2016年9月21日止的借款利息14069751.71元；并以借款本金1.65445亿元为基数，按月息9.99375‰计算逾期利息、复利支付自2016年9月22日起的逾期利息和复利；三、原告曲靖市麒麟区农村信用合作联社、曲靖市麒麟区农村信用合作联社江滨分社对被告曲靖红石房地产开发有限责任公司在原告处开立的存款监管账户（账号为：72×××12）中保证金9926888元享有优先受偿权；四、原告曲靖市麒麟区农村信用合作联社江滨分社对被告曲靖红石房地产开发有限责任公司的抵押物：位于曲靖市，地号为X，证号为“曲市国用（X）第X号”、地号X-（X）-X，证号为“曲市国用（X）第X号”的土地使用权享有抵押权。若届时被告曲靖红石房地产开发有限责任公司不能履行前述还款义务，原告曲靖市麒麟区农村信用合作联社江滨分社对拍卖、变卖该抵押物所得的价款享有优先受偿权。五、被告闫政柏、闫静兰、马丽、闫静东、杨洪滨对被告曲靖红石房地产开发有限责任公司的债务向原告曲靖市麒麟区农村信用合作联社、曲靖市麒麟区农村信用合作联社江滨分社承担连带清偿责任。六、驳回原告曲靖市麒麟区农村信用合作联社、曲靖市麒麟区农村信用合作联社江滨分社的其他诉讼请求。案件受理费871800元、诉前保全费5000元，由被告曲靖红石房地产开发有限责任公司、闫政柏、闫静兰、马丽、闫静东、杨洪滨负担。由于曲靖红石房地产开发有限责任公司、闫静兰、闫政柏、马丽、闫静东、杨洪滨未依法履行生效法律文书确定的义务，曲靖市麒麟区农村信用合作联社、曲靖市麒麟区农村信用合作联社江滨分社依法向曲靖中院申请执行，2019年4月22日该院以（2019）云03执411号案件立案执行。在执行过程中，因被执行人未履行生效法律文书确定的义务，2019年12月2日该院张贴（2019）云03执411号公告公示将对案涉房产进行处置。曲靖中院认为，本案的焦点问题是异议申请人主张的建设工程款优先受偿权应否在执行异议中确认。根据《中华人民共和国合同法》第二百八十六条“发包人未按照约定支付价款的,承包人可以催告发包人在合理期限支付价款。发包人逾期不支付的,除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外,承包人可以与发包人协议将该工程折价,也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿”的规定,建设工程价款优先受偿权是承包人就建设工程折价或者拍卖的价款优先受偿的权利。优先受偿权是债权优先得到清偿的权利,这种权利不是所有权等实体权利,不能阻止执行标的的转让、交付。因此,建设工程优先受偿权只是一种清偿顺位权,主张建设工程价款优先权的利害关系人,不能依照民事诉讼法第二百二十五条或第二百二十七条规定提出执行异议。本案中异议申请人云南建投第十建设有限公司的异议,实质上是要求对案涉房产拍卖款进行分配,其与申请执行人曲靖市麒麟区农村信用合作联社、曲靖市麒麟区农村信用合作联社江滨分社之间因清偿顺位的异议，并不属于执行异议案件审查的范围,其主张的建设工程款优先受偿权不能通过执行异议予以确认。为此，异议申请人的异议请求不符合民事诉讼法第二百二十五条或第二百二十七条规定的提起执行异议的受理条件，应驳回其申请。综上所述，曲靖中院根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二条第一款、第三款之规定，裁定驳回异议申请人云南建投第十建设有限公司的执行异议申请。复议申请人云南建投第十建设有限公司向本院申请复议称，请求：依法撤销云南省曲靖市中级人民法院作出的（2020）云03执异1号《执行裁定书》，并裁定中止执行（2019）云03执411号案件。事实和理由为：一、复议申请人享有法定的建设工程价款优先受偿权；二、复议申请人对涉案工程享有的优先受偿权优于银行抵押权；三、复议被申请人抵押权不及于房产，对房产无优先受偿权；四、法院不中止执行会导致复议申请人法定优先受偿权落空、大量民工工资欠付、国有资产流失。综上所述，请求依法撤销云南省曲靖市中级人民法院作出的（2020）云03执异1号《执行裁定书》，并裁定中止执行（2019）云03执411号案件，以保障复议申请人的合法权益。本院查明与曲靖中院查明事实基本一致。本院认为，复议申请人作为执行案件的利害关系人，认为执行行为违反法律规定的，可以向执行法院提出执行异议，曲靖中院驳回其执行异议申请不当，应予纠正。但复议申请人主张的建设工程优先受偿权，不能阻碍人民法院对标的物执行。人民法院继续推进执行是保障复议申请人权利实现的途径，复议申请人可依法参与标的物变价后执行价款的分配。故，对复议申请人的复议请求，本院不予支持。曲靖中院的异议裁定认定事实清楚，结果应予维持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（一）项的规定，裁定如下：驳回复议申请人云南建投第十建设有限公司的复议申请，维持云南省曲靖市中级人民法院（2020）云03执异1号异议裁定。本裁定为终审裁定。审判长  张广川审判员  冯 华审判员  马宝伦二〇二〇年十月二十九日书记员  张雨桐