北京市西城区人民法院行 政 判 决 书（2019）京0102行初842号原告李辉，男，1959年9月14日出生，汉族，住北京市西城区。被告北京市朝阳区人力资源和社会保障局，住所地北京市朝阳区八里庄南里**。法定代表人张岩，局长。委托代理人黄莹，北京市朝阳区人力资源和社会保障局干部。委托代理人郑必东，北京市仁创律师事务所律师。被告北京市人力资源和社会保障局，，住所地北京市西城区永定门西街**法定代表人徐熙，局长。委托代理人高丽，北京市人力资源和社会保障局干部。委托代理人赵娜，北京市人力资源和社会保障局干部。原告李辉不服被告北京市朝阳区人力资源和社会保障局（以下简称朝阳人社局）所作基本养老保险待遇决定及被告北京市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）所作行政复议决定，向本院提起行政诉讼。本院立案后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告，被告朝阳人社局的委托代理人黄莹、郑必东，被告市人社局的委托代理人高丽、赵娜到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2019年10月被告朝阳人社局作出《北京市基本养老金保险待遇核准表》（以下简称被诉决定），主要内容为：根据《北京市基本养老保险规定》（北京市人民政府令第183号，以下简称183号令），原告基本养老金为11510.86元。2019年11月18日，被告市人社局因原告的行政复议申请，作出《行政复议决定书》（京人社复决字第〔2019〕142号，以下简称被诉复议决定），决定维持被诉决定。原告李辉诉称，1983年12月3日，国家劳动人事部发布了劳人科(1983)153号文，其中第四项规定“中央、国家机关各部委一级授予劳动模范、劳动英雄、先进工作者，或被省、市、自治区和中央、国家机关部委一级确认为在生产、科研、文教、卫生管理等方面做出优异成绩者，提高退休费比例的度（5%—15%)，由各省、市、各部委具体确定”。原告获得中国石油化工总公司1986年度先进工作者，按上述国家劳动人事部有关规定应享受退休费按一定比例提高的待遇。原告于2019年9月14日退休，被告朝阳区人社局做出的被诉决定未按照上述规定核增原告退休待遇。原告为维护合法权益，于2019年9月18日向被告市人社局提起行政复议。2019年11月18日，被告市人社局作出被诉复议决定，维持了被告朝阳区人社局的被诉决定。原告认为，被告朝阳区人社局只是按照《北京市基本养老保险规定》及相关辅助规定以通常的缴费年限等标准核定了原告的退休待遇，没有按照上述原国家劳动人事部劳人科(1983)153号文相关规定提高退休费比例的幅度(5%—15%)，被告市人社局的被诉复议决定未就上述规定是否适用给予答复。经原告申请，国家人社部进行了政府信息公开，明确原国家劳动人事部劳人科(1983)153号文继续有效。原告作为中国石油化工总公司1986年度先进工作者，按上述原国家劳动人事部有关规定应享受退休费按一定比例提高的待遇。且按照《北京市基本养老保险规定》（北京市人民政府第18号令）第四章第二十一条（三）的规定：基本养老金还应包括国家和本市规定的其他支付项目的费用，原告认为这一规定正是对上述153号文相关规定的确认，被告朝阳区人社局和被告市人社局应按照上述规定重新核准原告的退休待遇。为维护自身合法权益，原告特向法院提起诉讼，请求撤销被告朝阳人社局所作被诉决定以及被告市人社局所作的被诉复议决定，重新核准原告退休费（养老金）待遇。在法定期限内，原告向本院提交并当庭出示了如下证据材料：1.信息公开申请告知书；2.劳人科（1983）153号；3.养老保险核准待遇表；4.行政复议决定书。被告朝阳人社局辩称，2019年9月6日中国石化国际事业有限公司为原告申请办理退休。2019年9月10日，作出被诉决定。原告自1980年2月参加工作，至1992年9月视同缴费年限累计12年8个月。根据原告《北京市社会保险个人账户缴费情况表》，1992年10月至2019年9月实际缴费累计27年，个人账户储存额为355467.89元。原告的全部缴费年限为39年8个月。原告的基本保险养老待遇核定为11510.86元。综上所述，被告朝阳人社局依据原告的原始档案记载核定其视同缴费年限，并根据实际缴费情况核定其退休待遇，所作的被诉决定，认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，应予维持。原告的诉讼请求缺乏事实和法律依据，应予驳回。在法定举证期限内，被告朝阳人社局向本院提交并当庭出示了如下证据材料：证据1、原告的身份证复印件，证明原告的身份信息；证据2、原告的原始档案记载情况，证明原告一直在中国石油化工总公司工作；证据3、《北京市社会保险个人账户缴费情况表》，证明原告养老保险实际缴费情况；证据4、被诉决定，证明原告基本养老保险待遇核准情况。被告市人社局辩称，原告不服被告朝阳人社局对其作出的被诉决定，向被告市人社局提出行政复议，根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条第一款规定“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议”的规定，被告市人社局具有作出被诉行政复议决定法定职责。2019年9月20日，原告向被告市人社局提交行政复议申请，请求撤销被告朝阳人社局作出的被诉决定，重新核准申请人退休费（养老金）待遇。2019年9月25日，被告市人社局作出《行政复议申请受理通知书》（京人社复受字〔2019〕142号）和《行政复议答复通知书》（京人社复通字〔2019〕142号）分别送达原告和被告朝阳人社局。2019年9月30日，被告朝阳人社局提交答复书及证据材料。经审理查明，被告朝阳人社局所作的被诉决定并无不妥。原告认为其获得中国石油化工总公司一九八六年度先进工作者，应享受退休费（养老金）提高5%-15%幅度的待遇，缺乏依据，故不予支持。2019年11月18日，被告市人社局作出被诉决定，并分别送达原告和朝阳区人力社保局。依据《中华人民共和国行政复议法》第十七条、第二十三条、第三十一条的规定，作出的被诉行政复议决定程序合法，法律适用正确，请求依法驳回原告诉讼请求。在法定举证期限内，被告市人社局向本院提交并当庭出示了如下证据材料：1.原告提交的行政复议申请书及行政复议接收材料清单、行政复议接待登记表及行政复议文书送达地址确认书，证明原告提交行政复议申请时间、方式及复议请求；2.行政复议受理通知书（京人社复受字[2019]142号）及送达证明；3.行政复议答复通知书（京人社复通字[2019]142号）及送达证明；4.被告市人社局提交答复书及证据目录；5.被诉复议决定及送达证明。2-5证明做出的被诉复议决定程序合法、认定事实清楚，法律适用正确。本院对上述证据材料认证如下：原告、朝阳人社局、市人社局提交的证据材料符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》关于证据的要求，能够证明案件相关事实，本院均予以确认。根据上述有效证据与当事人的一致陈述，本院确认如下事实：原告自1980年2月参加工作，至1992年9月视同缴费年限累计12年8个月。根据原告《北京市社会保险个人账户缴费情况表》，1992年10月至2019年9月实际缴费累计27年，个人账户储存额为355467.89元。2019年9月6日中国石化国际事业有限公司为原告申请办理退休。2019年9月10日，被告朝阳人社局作出被诉决定。2019年9月20日，原告向被告市人社局提交行政复议申请，请求撤销被告朝阳人社局作出的被诉决定，重新核准申请人退休费（养老金）待遇。2019年9月25日，被告市人社局作出《行政复议申请受理通知书》（京人社复受字〔2019〕142号）和《行政复议答复通知书》（京人社复通字〔2019〕142号）分别送达原告和被告朝阳人社局。2019年9月30日，被告朝阳人社局提交答复书及证据材料。2019年11月18日，被告市人社局作出被诉决定，并分别送达原告和朝阳区人社局。本院认为，根据《北京市基本养老保险规定》第四条之规定，被告朝阳人社局具有对原告退休资格进行核准的法定职责。根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条之规定，被告市人社局具有针对原告提出的行政复议申请进行行政复议的法定职责。本案争议焦点是关于原告获得了中国石油化工总公司1986年年度先进工作者，在退休待遇上如何处理。原告主张应当按照至今还生效的国家劳动人事部发布了劳人科(1983)153号文，其中第四项规定“中央、国家机关各部委一级授予劳动模范、劳动英雄、先进工作者，或被省、市、自治区和中央、国家机关部委一级确认为在生产、科研、文教、卫生管理等方面做出优异成绩者，提高退休费比例的幅度（5%—15%），由各省、市、各部委具体确定”。在现有原告的养老金基础上提高5%—15%。二被告主张应当按照至今也在生效的《劳动部关于基本养老金计发办法改革试点工作的通知》（劳部发[1993]275号）第七条第三项规定职工获得劳动模范等称号时，奖励单位可以给予一次性奖金或为其办理补充养老保险，退休时不再另外提高基本养老金计发标准。根据新旧从新和合理的原则，本院认可二位被告的主张。原告的诉讼请求缺乏事实根据和法律依据，本院不予支持。综上，原告的诉讼请求缺乏事实根据和法律依据，本院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条之规定，判决如下：驳回原告李辉的诉讼请求。案件受理费50元，由原告李辉负担（已交纳）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于北京市第二中级人民法院。审 判 长 李建秋审 判 员 孙 茜审 判 员 刘 喆二〇二〇年十月十四日法官助理 苗冠琼书 记 员 苏晓明