湖南省炎陵县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）湘0225民初614号 原告：陈美华，男，1960年1月12日出生，汉族，住炎陵县霞阳镇井冈东路**。 诉讼代理人：曾武超，湖南武超律师事务所律师，代理权限：特别授权。 诉讼代理人：陈爱华，男，1973年8月10日出生，汉族，，住炎陵县沔渡镇狮头村蕨背组**系原告胞弟，代理权限：一般代理。 被告：炎陵县鑫玉农业生态园，住所地：炎陵县鹿原镇塘旺村。 经营者：谢素玉。 诉讼代理人：朱小虎，男，1961年1月13日出生，汉族，住，住炎陵县霞阳镇县府路**该公司员工，代理权限：特别授权。 诉讼代理人：谢亮，男，1983年5月15日出生，汉族住炎陵县霞阳镇井冈东路81号，系该公司员工，代理权限：一般代理。 被告：国网湖南省电力有限公司炎陵县供电分公司，住所地：炎陵县霞阳镇坎坪村石壁寺。 法定代表人：朱翔宇，该公司总经理。 诉讼代理人：陈文乾，男，1974年7月20日出生，住，住炎陵县霞阳镇坎坪村坪头岭**该公司副总经理，代理权限：特别授权。 诉讼代理人：喻小燕，湖南人和人（株洲）律师所事务所律师，代理权限：一般代理。 原告陈美华与被告炎陵县鑫玉农业生态园、国网湖南省电力有限公司炎陵县供电分公司财产损害赔偿纠纷一案，本院于2020年8月24日立案后，依法适用简易程序，于2020年10月14日公开开庭进行了审理。原告诉讼代理人曾武超、陈爱华，被告炎陵县鑫玉农业生态园及其诉讼代理人朱小虎、谢亮，被告国网湖南省电力有限公司炎陵县供电分公司及其诉讼代理人陈文乾、喻小燕均到庭参加诉讼。原告陈美华经本院合法传唤未到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告陈美华向本院提出诉讼请求：1、判令被告炎陵县鑫玉农业生态园、国网湖南省电力有限公司炎陵县供电分公司共同赔偿原告经济损失人民币1909000元。2、由两被告承担本案受理费。事实和理由：2020年4月16日中午，炎陵县鹿原镇塘旺村“岩上岭”山场发生森林火灾，总过火面积达452亩，将其中原告承包经营湖南省炎陵县青石冈国有林场青石分场炎山水库2号果园内所有种植的花卉苗木全部烧毁，面积为149亩，包括桂花7700株，竹柏300株、洛川含笑80株、山茶花50株，经炎陵县林业调查规划设计队鉴定，直接经济损失为1909000元。经炎陵县森林公安局调查，这起森林火灾的起火点位于炎山水库大坝西北方向50米处马路北向40米处杉树纸条与高压电线接触的位置，起火的原因是经过山场的高压电线线路因未及时砍青，导致裸露的高压线从杉树丛中穿过，高压线持续与杉树碰撞发生短路，在晴天高温刮风的情况下，引燃杉树树枝（树叶），进而引发森林火灾。 起火点位置的高压线路的产权所有人为被告炎陵县鑫玉农业生态园，其作为从事高度危险作业的经营者未尽到管理维护职责，未及时发现并砍伐影响高压线运行安全的杉树，导致裸露的高压线从杉树丛中穿过因短路引发森林火灾，造成原告经济损失，应当依据《中华人民共和国侵权责任法》第七十三条的规定承担侵权责任。 2020年4月4日，炎陵县鹿原镇塘旺村老湾村民小组村民唐某强三兄弟在起火点附近扫墓，发现起火点有放电短路的现象，因担心引发山火，遂向110报警，110接报后及时报告给了县长热线，县长热线通知职能部门即被告国网湖南省电力有限公司炎陵县供电分公司进行处置，但其作为电力企业和电力管理部门，当日仅安排三河供电所工作人员到现场对短路的位置进行了确认，直至4月16火灾发生时都未对火灾隐患进行任何处置，未履行供电企业和电力设施管理部门应尽职责，其失职行为也是导致本案森林火灾的重要原因，亦应按照《中华人民共和国电力法》、《中华人共和国侵权责任法》的相关规定承担赔偿责任。 因原告无法确认两被告侵权行为造成同一损害的责任大小，故请求由两被告共同承担赔偿责任。鉴于无法协商赔偿事宜，原告依法具状诉至贵院，请予裁决。 被告炎陵县鑫玉农业生态园辩称：此次火灾的起因是裸露在10千伏高压线路短路导致杉树枝条起火，属于意外事件。如果非要找一个人来负责，理应由国家电网炎陵县供电分公司承担全部责任，理由是一、我园与电力公司签订的《高压供用电合同》系格式合同，且被告供电公司未说明并现场指认产权分界点。从本次发生火灾点到我园专变中间还装有其他用户变压器不属于我园专用线路，而是公用线路。二、根据《供电营业规则》第四十七条的规定：“10千伏及以下公用高压线路供电的，以用户厂界外或配电室前的第一断路器或第一支持物为分界点，第一断路器或第一支持物属供电企业。”因此，起火高压线路应属电力公司所有，由电力公司负责维护。三、起火高压线路在我园与电力公司签订《高压供用电合同》之前就存在重大安全隐患，在此线路产权划归给我园之前就存在重大安全隐患。四、电力公司明知起火高压线路存在引发火灾的严重隐患，不但不采取断然措施而放任森林火灾的发生，直至16日发生森林火灾都未通知我园，也未采取停电措施，所以本次发生森林火灾的责任应由电力公司全权负责。 被告国网湖南省电力有限公司炎陵县供电分公司辩称：一、涉案线路并非答辩人的产权，其运维负责人为线路产权人，线路引发的相应责任由产权人承担。二、答辩人并无失职行为，不应当承担赔偿责任。县长热线通知答辩人及鹿原镇政府进行相关处理。答辩人收到通知后立即派员区现场查看线路，并与唐某强一起进行了位置确认，发现该线路并非答辩人产权线路，炎陵县鑫玉农业生态园为产权人。答辩人随后将调查结果进行了回复。三、答辩人在本侵权事故中不存在过错，答辩人的行为与本次侵权结果也无因果关系，不应当承担任何赔偿责任。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对原告提交的三份证据，两被告均无异议，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下： 一、对被告炎陵县鑫玉农业生态园提交的高压供用电合同、电费结算协议，拟证明这个高压供用电合同是2020年3月份签订的，是电力公司单方拟定的格式合同，签订时电力公司未向用电户解释清楚和现场指定、告知产权分界点，而之前签订的都是电费结算协议，是没有签订供用电合同的。被告国网湖南省电力有限公司炎陵县供电分公司的代理人对该组证据的证明目的有异议，在2020年3月前，供电公司与鑫玉农业生态园存在事实供电合同关系，选择在2020年3月签订供用电合同是对双方供用电合同关系的一个书面确认，也是供电公司根据相关政策进行梳理后签订的合同，内容合法且真实有效。对于电费结算协议真实性、合法性没有异议，对证明目的有异议，这份证据没有甲方签字，结算协议只是一种结算方式，只有专电用户才会签订的协议，这份结算协议说明炎陵县鑫玉农业生态园是涉案线路的产权人。原告陈美华的诉讼代理人对该生态园提交的供用电合同证明目的有异议，就目前证据来看，他们主张合同无效的理由尚不充分。对于电费结算协议的三性均有异议，这份证据没有盖章，不符合证据形式的基本要求。本院认为供用电合同系格式合同，俩被告未就产权分界点予以说明，并现场指认，本院确认被告鑫玉农业生态园的质证意见，对电费结算协议从形式到签字都有缺陷，不能做证据使用，但被告国网湖南省电力有限公司炎陵县供电分公司与被告炎陵县鑫玉农业生态园客观上存在供用电事实，无需证据证明。 二、对炎陵县鑫玉农业生态园提交的现场录像视频，拟证明1、这段线路是公用线路不是专用线路。2、鞭炮厂的电表还在运行。被告国网湖南省电力有限公司炎陵县供电分公司的代理人对该组证据的证明目的有异议，1、被告炎陵县鑫玉农业生态园说视频中的变压器及线路有一部分是属于鞭炮厂，但被告炎陵县鑫玉农业生态园并未提供任何证据证明，且根据供用电合同，视频中的线路均属于被告炎陵县鑫玉农业生态园的专电。2、无论是鞭炮厂的线路还是被告炎陵县鑫玉农业生态园的线路，均非公用线路，不是供电公司的产权。3、被告炎陵县鑫玉农业生态园与供电公司签订高压供用电合同即是对视频中线路产权的认可，且其系视频中线路的使用人，说明被告炎陵县鑫玉农业生态园是涉案线路的产权人。4、被告炎陵县鑫玉农业生态园说的两个用电用户所使用的线路是公用线路，是错误的。只要两个专电用户沟通协商好就可以相互搭接，但这并不影响线路的专变的产权性质。5、针对被告炎陵县鑫玉农业生态园提出的供电营业规则第四十七条的第二点、第四十七条第五点也写明了产权属于用户且由用户维护的线路，以公用线路公支杆或专用线路接引的公用变电站外第一基杆为分界点，专用线路第一基电杆属用户，也就是说被告炎陵县鑫玉农业生态园认为适用第四十七条是错误的，搭在公用主线外用户侧线的第一基杆属于用户专电。原告陈美华的诉讼代理人对该组证据的证明目的有异议，这个证据不能证明被告炎陵县鑫玉农业生态园所主张的证明目的。本院认为该视频证实在起火点后端有其他用电用户和变压器设备，被告炎陵县鑫玉农业生态园的证明目的成立，即是对供用电合同中产权分界点错误认定的一种说明，该产权分界点后有两个变压器装置和其他用电用户，对该起火点线路，被告炎陵县鑫玉农业生态园认为是公用线路的观点，本庭予以确认。 三、对被告国网湖南省电力有限公司炎陵县供电分公司提交的高压供用电合同和施工合同，拟证明根据供用电合同约定，涉案线路系炎陵县鑫玉农业生态园产权。被告炎陵县鑫玉农业生态园对该组证据的证明目的有异议，供用电合同法人没有签字，也没有委托他人签字，认为这个合同有欺诈行为。这个产权原来就是属于供电公司的，一直都是供电公司维护，认为这个合同是无效合同。施工合同是发生在事故之后，被告炎陵县鑫玉农业生态园急需用电，被迫出钱修复，被告国网湖南省电力有限公司炎陵县供电分公司认为修复了产权就是被告炎陵县鑫玉农业生态园的，该观点是不正确的。原告陈美华的诉讼代理人对被告国网湖南省电力有限公司炎陵县供电分公司代理人所主张的证明目的有异议，两个合同并不能证明被告国网湖南省电力有限公司炎陵县供电分公司对火灾发生没有责任的主张。对该组证据本院确认原告及被告炎陵县鑫玉农业生态园的质证观点。 四、对被告国网湖南省电力有限公司炎陵县供电分公司提交的4.16森林火灾通报，拟证明国网湖南省电力有限公司炎陵县供电分公司收到县长热线后立即派员去现场查看线路并进行位置确认，发现该线路并非国网湖南省电力有限公司炎陵县供电分公司的产权，系炎陵县鑫玉农业生态园产权，为此，炎陵县供电分公司进行了相关回复，并无失职行为，此次侵权事故中不存在错误。被告炎陵县鑫玉生态农业园对该组证据的证明目的有异议，供电公司要及时通知产权单位及时处理，还应该采取一些处置措施来断绝隐患，供电公司明知火灾会发生，还放任火灾发生。原告陈美华的诉讼代理人对改组证据的证明目的有异议，1、这份情况通报恰恰可以证明被告国网湖南省电力有限公司炎陵县供电分公司有失职行为。2、通报中并不能证明供电公司进行了回复。对该组证据本院予以确认。 经庭审，本院认定事实如下：2020年4月16日中午，炎陵县鹿原镇塘旺村“岩上岭”山场发生森林火灾，总过火面积达452亩，将其中原告承包经营湖南省炎陵县青石冈国有林场青石分场炎山水库2号果园内所有种植的花卉苗木全部烧毁，面积为149亩，包括桂花7700株，竹柏300株、洛川含笑80株、山茶花50株，经炎陵县林业调查规划设计队鉴定，直接经济损失为1909000元。经炎陵县森林公安局调查，这起森林火灾的起火点位于炎山水库大坝西北方向50米处马路北向40米处杉树纸条与高压电线接触的位置，起火的原因是经过山场的高压电线线路因未及时砍青，导致裸露的高压线从杉树丛中穿过，高压线持续与杉树碰撞发生短路，引燃杉树树枝（树叶），进而引发森林火灾。 2020年4月4日，炎陵县鹿原镇塘旺村老湾村民小组村民唐某强三兄弟在起火点附近扫墓，发现起火点有放电短路的现象，因担心引发山火，遂向110报警，110接报后及时报告给了县长热线，县长热线通知职能部门即被告国网湖南省电力有限公司炎陵县供电分公司进行处置，当日被告国网湖南省电力有限公司炎陵县供电分公司仅安排三河供电所工作人员到现场对短路的位置进行了确认，直至4月16火灾发生时都未对火灾隐患进行任何处置，原告依法具状诉至本院。 另查明，2020年3月19日俩被告之间签订了供用电合同，合同中有线路产权图，双方未对产权分界点现场指认。 本院认为：本案系因高压线路与树木发生碰撞而引发火灾的财产损害赔偿纠纷，俩被告对原告的诉讼事实和造成的经济损失均无异议，本院予以确认。本案的法庭调查重点是：原告的经济损失该由谁承担责任？现综述如下：被告国网湖南省电力有限公司炎陵县供电分公司未履行法定职责，对本案火灾的发生存在明显过错。根据《电力法》规定，电力企业应当加强安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针，建立健全安全生产责任制度，电力企业应当对电力设备定期进行检修和维护，保证其正常运行，电力管理部门应当对电力设施保护区设立标志，在依法划定电力设施保护区前已经种植的植物妨碍电力设施安全的，应当修建或者砍伐。被告国网湖南省电力有限公司炎陵县供电分公司和被告炎陵县鑫玉农业生态园于2020年3月19日签订了供用电合同，但双方未就产权分界点进行实地确认，亦未告知权利义务，致使对产权分界点存在分歧，被告国网湖南省电力有限公司炎陵县供电分公司接到政府存在火灾隐患通知后，仅对隐患现场进行查看，未对隐患进行处理和采取必要的安全措施，亦未通知被告炎陵县鑫玉农业生态园进行处置，导致火灾发生，被告国网湖南省电力有限公司炎陵县供电分公司应承担造成原告陈美华此次经济损失的全部赔偿责任，被告炎陵县鑫玉农业生态园作为高压用电用户，在与被告国网湖南省电力有限公司炎陵县供电分公司签订供用电合同后，未对合同中的产权分界点提出异议，致使双方对火灾隐患点的线路产权存在争议，导致被告国网湖南省电力有限公司炎陵县供电分公司未及时处理隐患有一定过错。据此，根据《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十一条、第七十三条，《中华人民共和国电力法》第十九条、第五十三条之规定，判决如下： 一、限被告国网湖南省电力有限公司炎陵县供电分公司在本判决生效后10日内赔偿原告陈美华因电力设施引起火灾造成的经济损失人民币1909000元。 二、被告炎陵县鑫玉农业生态园对上述损失承担连带赔偿责任。 案件受理费10990.56元，由被告国网湖南省电力有限公司炎陵县供电分公司负担8000元、被告炎陵县鑫玉农业生态园承担2990.56元，并随上述款项一并给付原告。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省株洲市中级人民法院。 审判员  蒋雄凯 二〇二〇年十月十四日 书记员  张 磊 附：本案适用法律条文 《中华人民共和国侵权责任法》 第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。 根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。 第十一条二人以上分别实施侵权行为造成同一损害，每个人的侵权行为都足以造成全部损害的，行为人承担连带责任。 第七十三条从事高空、高压、地下挖掘活动或者使用高速轨道运输工具造成他人损害的，经营者应当承担侵权责任，但能够证明损害是因受害人故意或者不可抗力造成的，不承担责任。被侵权人对损害的发生有过失的，可以减轻经营者的责任。 《中华人民共和国电力法》 第十九条电力企业应当加强安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针，建立、健全安全生产责任制度。电力企业应当对电力设施定期进行检修和维护，保证其正常运行。 第五十三条电力管理部门应当按照国务院有关电力设施保护的规定，对电力设施保护区设立标志。任何单位和个人不得在依法划定的电力设施保护区内修建可能危及电力设施安全的植物，不得堆放可能危及电力设施安全的物品。在依法划定电力设施保护区前已经种植的植物妨碍电力设施安全的，应当修剪或者砍伐。