广东省深圳市盐田区人民法院行 政 裁 定 书（2020）粤0308行初1106号原告张怀军，男，汉族，1965年9月10日出生，住址河南省正阳县。被告深圳市公安局交通警察支队龙岗大队，住所地广东省深圳市龙岗区龙城街道中心城爱心路，统一社会信用代码11440300K317267150。负责人李顶治，该大队大队长。委托代理人蔡晓良，该大队民警。委托代理人谭芷柔，北京大成（深圳）律师事务所律师。被告深圳市公安局交通警察局，住所地广东省深圳市福田区莲花街道莲花支路**，统一社会信用代码114403000075436811。法定代表人徐炜，该局局长。委托代理人陈道俊，该局民警。委托代理人谭芷柔，北京大成（深圳）律师事务所律师。原告张怀军（以下简称原告）不服被告深圳市公安局交通警察支队龙岗大队（以下简称被告龙岗大队）行政强制措施、被告深圳市公安局交通警察局（以下简称被告市交警局）行政复议决定一案，于2020年4月17日向本院提起行政诉讼。本院受理后依法组成合议庭，于2020年9月11日公开开庭审理了本案。原告张怀军，被告龙岗大队委托代理人蔡晓良，被告市交警局委托代理人陈道俊、谭芷柔到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告诉称，原告以2300元买电动车有十来天，骑车走在龙岗路人行道路时被交警扣了，原告一没有闯红灯，二没有载客，三没有走机动车道，四没有发生交通事故，后来原告去交警大队处理，交警说要2000元。原告后来选择了复议，复议还是维持原来的没收电动车。交警说理由是龙岗路全天禁止电动车通行。据原告所知，深圳市所有的道路都有电动车通行，并且原告亲眼所见龙岗每天都有电动车行驶。原告不知道是禁止的路，交警也没有通知过原告。故原告起诉至法院，请求依法判令：1.撤销编号为4403073821941474《公安交通管理行政强制措施凭证》；2.撤销深公交复决字[2019]第02836号《行政复议决定书》。原告提交了行政复议决定书予以证明。被告龙岗大队辩称，一、原告的违法事实清楚，被告龙岗大队依法作出行政强制措施。2019年7月19日8时40分许，被告执勤民警在龙岗街道办路口执勤时，现场发现原告驾驶电动自行车在该路段行驶。根据《深圳市公安局交通警察局关于对我市部分道路限制电动自行车行驶的通告》（深公交规［2019］1号），2019年1月20日至7月31日，每日0时至24时，龙岗路属于限制电动自行车通行的路段。原告有“驾驶摩托车、电瓶车以及电动自行车和其他非机动车在限制或者禁止通行的区域、路段、时段通行”的违法行为。执勤民警遂现场告知原告其违反了《深圳经济特区道路交通安全管理条例》第三十六条第一款、第一百一十四条第一款的规定，听取原告陈述、申辩后认为其理由不能成立，遂向原告开具并送达了《公安交通管理行政强制措施凭证》。二、原告提起行政诉讼已超过起诉期限。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十五条，公民可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。原告因不服行政强制措施向被告市交警局提起行政复议，被告市交警局于2019年10月17日作出《行政复议决定书》并邮寄送达原告，邮件于2019年10月24日由原告本人签收，但原告向法院提起诉讼时间落款是2019年11月23日，法院立案登记的时间是2020年4月17日，无论是哪个时间均超过行政诉讼法第四十五条规定的法定起诉期限。综上所述，原告的违法事实清楚，被告龙岗大队作出行政强制措施符合法律法规的规定，且原告提起行政诉讼已超过15日起诉期限，请求依法驳回原告的起诉。被告龙岗大队提交了违法照片、现场笔录、行政强制措施凭证、执法经过及民警证件、关于部分道路限制电动自行车行驶的通告等证据予以证明。被告市交警局辩称，一、原告的违法事实清楚，被告龙岗大队依法作出行政强制措施。2019年7月19日8时40分许，被告执勤民警在龙岗街道办路口执勤时，现场发现原告驾驶电动自行车在该路段行驶。根据《深圳市公安局交通警察局关于对我市部分道路限制电动自行车行驶的通告》（深公交规［2019］1号），2019年1月20日至7月31日，每日0时至24时，龙岗路属于限制电动自行车通行的路段。原告有“驾驶摩托车、电瓶车以及电动自行车和其他非机动车在限制或者禁止通行的区域、路段、时段通行”的违法行为。执勤民警遂现场告知原告其违反了《深圳经济特区道路交通安全管理条例》第三十六条第一款、第一百一十四条第一款的规定，听取原告陈述、申辩后认为其理由不能成立，遂向原告开具并送达了《公安交通管理行政强制措施凭证》。二、被告市交警局行政复议程序合法。2019年8月29日，原告因不服行政强制措施，向被告市交警局申请行政复议，被告市交警局依法受理了原告的行政复议申请，并向被告龙岗大队发出《行政复议提交答复通知书》。被告龙岗大队在限定期限内提交了《行政复议答复书》及相关的证据材料。经审理，被告市交警局认为：被告龙岗大队对原告作出的具体行政行为，事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，处罚适当。被告市交警局根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项、《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十三条之规定，于2019年10月17日作出深公交复决字［2019］第02836号《行政复议决定书》，依法维持了被告龙岗大队作出的行政行为。三、原告提起行政诉讼已超过起诉期限。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十五条，公民可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。原告因不服行政强制措施向被告市交警局提起行政复议，被告市交警局于2019年10月17日作出《行政复议决定书》并邮寄送达原告，邮件于2019年10月24日由原告本人签收，但原告向法院提起诉讼时间落款是2019年11月23日，法院立案登记的时间是2020年4月17日，无论是哪个时间均超过行政诉讼法第四十五条规定的法定起诉期限。综上所述，原告的违法事实清楚，被告市交警局作出行政复议决定符合法律法规的规定，且原告提起行政诉讼已超过15日起诉期限，请求依法驳回原告的起诉。被告市交警局提交了行政复议申请书及材料收件清单、行政复议提交答复通知书、行政复议答复书、行政复议决定书、快递单及快递查询截图等证据予以证明。本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十五条规定：“公民、法人或者其他组织不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。复议机关逾期不作决定的，申请人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院提起诉讼。法律另有规定的除外。”根据被告市交警局提交的快递单及快递查询截图显示，被告市交警局于2019年10月17日作出《行政复议决定书》，并于2019年10月24日由原告签收，原告于2020年4月17日向我院提起诉讼，已明显超过法定15日起诉期限。综上，原告的起诉时间已经超过法定的15日起诉期限，对于原告的起诉，本院予以驳回。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十五条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（二）项的规定，裁定如下：驳回原告张怀军的起诉。本案不收取案件受理费，原告张怀军预交的案件受理费人民币50元，本院予以退回。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省深圳市中级人民法院。审 判 长 段   晖人民陪审员 廖 庆 宁人民陪审员 何 少 虹二〇二〇年十月九日书 记 员 刘钧（兼）附法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第四十五条公民、法人或者其他组织不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。复议机关逾期不作决定的，申请人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院提起诉讼。法律另有规定的除外。《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；（二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的；（三）错列被告且拒绝变更的；（四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的；（五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的；（六）重复起诉的；（七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的；（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；（九）诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的；（十）其他不符合法定起诉条件的情形。前款所列情形可以补正或者更正的，人民法院应当指定期间责令补正或者更正；在指定期间已经补正或者更正的，应当依法审理。人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。