湖北省浠水县人民法院民 事 判 决 书（2020）鄂1125民初1864号原告:徐某，曾用名徐海祥，男，1980年8月9日出生，汉族，湖北省浠水县人，农民，住湖北省浠水县。原告:张某，女，1981年6月1日出生，汉族，湖北省咸宁市嘉鱼县人，农民，住湖北省浠水县，系徐某之妻。原告:徐风云，男，2007年1月16日出生，汉族，湖北省浠水县人，学生，住湖北省浠水县，系徐某之子。法定代理人：张某，女，1981年6月1日出生，汉族，湖北省浠水县人，农民，住湖北省浠水县散花涂墩村**，公民身份号码：4223221981********。法定代理人：徐某，男，1980年8月9日出生，汉族，湖北省浠水县人，农民，住湖北省浠水县散花涂墩村****，公民身份号码：4221271980********。三原告共同委托诉讼代理人：龙银林，湖北文海律师事务所律师，执业证号：14211201610581649。代理权限：代为放弃、变更诉讼请求,请求调解,进行和解，提起上诉,收取法律文书，申请执行,收取义务款等。被告：浠水县散花镇涂墩村民委员会，统一社会信用代码：54421125ME18508331，，住所：湖北省浠水县散花镇涂墩村**法定代表人：胡锐福，该村委会主任。委托诉讼代理人：胡瑶，湖北众之声律师事务所律师，执业证号：14211201011423098。代理权限为一般代理。原告徐某、张某、徐风云与被告浠水县散花镇涂墩村民委员会（以下简称“涂墩村委会”）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2020年7月8日立案后，依法适用简易程序，并公开开庭进行了审理。原告张某及三原告共同委托诉讼代理人龙银林，被告浠水县散花镇涂墩村民委员会委托诉讼代理人胡瑶到庭参加诉讼。诉讼过程中，双方当事人向本院申请给予30日进行庭外和解，但庭外和解未果。本案现已审理终结。徐某、张某、徐风云向本院提出诉讼请求：1.依法确认三原告享有土地征收补偿费用同等分配权；2.依法判令被告承担本案的诉讼费用。事实与理由：三原告皆为浠水县××村民委会**村民，是集体经济组织成员，常住人，常住人口登记卡登记在被告浠水县××村民委会集体经济组织内村长期居住并生活。2013年，被告公告村里土地被征收，被告及其所属的第七组村民小组以各原告是外迁户不予分配土地征收补偿费，未将三原告全部纳入土地征收补偿款分配对象。嗣后，被告在公开分配方案时，没有召开统一的村民代表大会的情况下，将土地征收补偿费用予以分配了，原告徐某没有享有完全的同等分配权，其余二原告没有获得任何的土地征收补偿费用，原告多次不间断的找到被告要求分配土地征收补偿费用，被告以各种理由拒不分配土地征收补偿费。2018年，被告村委会又进行第二轮分配方案，还是没有将各原告纳入分配对象予以分配土地征收补偿费。原告认为其具有被告集体经济组织成员资格，常住人，常住人口登记卡登记在被告集体经济组织内的村民，应依法享有其他村民同等的分配权。根据最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定“农村集体经济组织或者村民委员会，村民小组可以依照法律的规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配己经收到的土地补偿费，征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。”被告没有将原告纳入分配对象予以分配土地征收补偿费用，侵犯了原告的合法权益，为了维护原告的合法权益，根据《民事诉讼法》等法律的相关规定，特具状至人民法院，希望人民法院支持原告的诉讼请求。涂墩村委会辩称，应当驳回三原告的诉讼请求。第一，徐某应只享有浠水县××村第七村民小组承包地征收补偿费用的相应份额分配权，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律若干问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。”故本案徐某只享有相应份额分配权。第二，张某、徐风云不具有本村集体经济组织成员资格，无权请求分配征地补偿费。第三，涂墩村委会按照分配方案已经向徐某分配了承包地征收补偿费用，2013年度，涂墩村委会按照分配方案向徐某分配了承包地征收补偿费用款8,000元；2018年，分配了承包地征收补偿费用款5,190元，已完全履行了分配义务。本院经审理确认本案事实如下：徐某和其弟徐文强1985年随其母亲夏桂珍迁入落户浠水县××村第七村民小组。2005年4月1日，三人以家庭承包户成员的身份承包了该村土地2.975亩，承包期限为2005年4月1日至2028年12月31日止。张某因与徐某结婚于2006年12月13日将户籍由湖北省嘉鱼县迁入浠水县××村。徐某和张某结婚后于2007年生育一子名徐风云，其户口登记在浠水县××村。2013年10月4日，涂墩村委会因村里土地被征收召开村民代表大会投票决定征地补偿费分配方案，并根据本村实际和村民类别情况，于2013年10月15日作出《涂墩村七组征地补偿具体分配方案》，在本村公示后报经涂墩村委会批准。后，涂墩村委会于2013年度按照上述方案对第七村民小组的征地补偿费进行了第一次分配。2016年2月17日，徐某携妻子张某、子徐风云与其母夏桂珍分户，由涂墩村七组47号牵至涂墩村七组110号。2018年度，涂墩村委会按照上述方案对第七村民小组的征地补偿费进行了第二次分配。现徐某、张某、徐风云以涂墩村委会没有将三人纳入分配对象予以分配土地征收补偿费用，侵犯了其合法权益为由，提起本案诉讼，请求确认三人享有土地征收补偿费用同等分配权。上述事实，有徐某、张某、徐风云提供的户口簿复印件，户主为徐某的农民负担监督卡及农民负担卡复印件，农村土地承包合同，涂墩村委会提供的户籍变动记录、农村土地承包合同、征地补偿费分配方案、征地补偿款资金分配表等证据，以及当事人在庭审中的陈述在卷佐证，足以认定。本院经审理确定本案争议焦点:第一，徐某是否享有承包地征收补偿费用同等分配权？第二，张某、徐风云是否享有承包地征收补偿费用分配权？对此，本院分述如下：第一，关于徐某是否享有承包地征收补偿费用同等分配权的问题。承包地征收补偿费用是指承包经营的土地被国家依法定程序征收后，国家依法给予失地者的补偿费用，包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，还包括安排失地农民的社会保险费用。其中，土地补偿费是对失地补偿；地上附着物和青苗的补偿费是对承包地上的建筑物和生长物的补偿，是对承包经营权人的补偿，农村集体经济组织不得截留；安置补助费和社会保险费用，是对失地农民的社会保障性的补偿，其分配应当按照征收补偿安置方案的规定进行。在征收补偿费用支付给农村集体经济组织后，土地承包经营权人有权要求取得自己应得部分的补偿费用。根据《土地管理法实施条例》第二十六条规定，土地补偿费归农村集体经济组织所有，村集体认为该土地补偿费“分不分”“分给谁”由其决定。同时，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费；征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。本案中，徐某随母亲徐某迁居浠水县××村所属第七村民小组，户籍随迁，并在此长期固定地居住、劳动和生活过，且有承包地,享有和承担该村组织的相关权利和义务，是浠水县××村集体经济组织成员。徐某在征地补偿安置方案确定前具有本集体经济组织成员资格，依法享有的应当是征地补偿费用相应份额的分配权。故徐某请求确认其享有涂墩村委会所属第七村民小组承包地征收补偿费用同等分配权，没有法律依据，本院不予支持。第二，关于张某、徐风云是否享有承包地征收补偿费用分配权的问题。本院认为，农村集体经济组织成员资格的确认，一般应以是否具有依法登记的集体组织所在地常住户口为基本原则，同时结合当事人是否在当地具体拥有承包地，是否在当地形成较为固定的生产、生活，是否依赖于农村集体土地作为生活保障等为认定条件。但本案中，张某因与徐某结婚，徐风云是因出生自然成为夏桂珍、徐某、徐文强所在户的成员后，即应具备涂墩村委会所属的农村集体经济成员资格，特别是在2016年徐某、张某、徐风云三人一起与夏桂珍分户独立成户后，该资格当然延续。故依上所述，张某、徐风云依法应享有所在户承包地征收补偿费用分配权，且为相应份额分配权。综上所述，原告徐某、张某、徐风云不享有被告浠水县××村民委员会所属第七村民小组承包地征收补偿费用的同等分配权，只享有被告浠水县××村民委员会所属第七村民小组承包地征收补偿费用的相应份额分配权。依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，判决如下：确认原告徐某、张某、徐风云享有被告浠水县散花镇涂墩村民委员会所属第七村民小组承包地征收补偿费用的相应份额分配权。案件受理费50元，原告徐某、张某、徐风云已预交，由原告徐某、张某、徐风云自行负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省黄冈市中级人民法院。审判员  程呈友二〇二〇年十月二十三日法官助理王璟峰书记员艾成龙