河南省新郑市人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0184民初6538号原告（并案被告）：郭战军，男，1976年4月15日出生，汉族，住新密市。委托诉讼代理人：王永振，河南荟智源策律师事务所律师。被告（并案原告）：河南省新郑煤电有限责任公司，住所地新郑市辛店镇新密公路北侧。法定代表人：任守忠，该公司董事长。委托诉讼代理人：赵永锋，该公司工作人员。委托诉讼代理人：于纪勇，郑州煤电股份有限公司工作人员。本院于2020年9月2日、2020年9月14日先后立案受理原告郭战军与被告河南省新郑煤电有限责任公司劳动争议一案、原告河南省新郑煤电有限责任公司与被告郭战军劳动争议一案，因两案系当事人对同一仲裁裁决不服提出的诉讼，本院于2020年9月18日作出（2020）豫0184民初7208号民事裁定，将该案并入本案审理。后本院依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告（并案被告）郭战军的委托诉讼代理人王永振，被告（并案原告）河南省新郑煤电有限责任公司的委托诉讼代理人赵永锋、于纪勇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。郭战军向本院提出诉讼请求：1、判令被告向原告支付解除劳动合同经济补偿金34603.50元；2、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告与被告自2009年3月1日建立劳动关系，因被告没有按时足额向原告支付劳动报酬（被告至今仍拖欠2020年5月-2020年7月期间的工资），故原告于2020年7月通过提起劳动仲裁的方式向被告提出解除劳动合同。被告于2020年7月底通知原告停工。因此，原告在被告处工作的年限为11.5年。现因新郑市劳动人事争议仲裁委员会作出的裁决并没有按原告的实际工作年限计算经济补偿金，故诉至法院，请求判如所请。河南省新郑煤电有限责任公司辩称，一、原告以被告拖欠2020年5至7月份工资为由要求解除劳动合同支付经济补偿金没有事实根据和法律依据。1、原告提供的工资账户交易流水显示其2020年4月24日、2020年5月28日、6月24日、7月29日均收到被告支付的工资，被告8月28日向原告支付了工资，原告没有证据证明被告拖欠工资。2、被告延期发放工资依法不属于无故拖欠工资行为。被告作为国有煤炭生产企业，工资核算需要根据当月矿井产量、进尺、成本、利润等各项经济指标完成情况进行考核、审批、结算、计发，受煤款回收困难和疫情影响，月度考核审批结算延后，致使工资延迟发放。工资延迟发放是管理行为，并非恶意欠薪或无故拖欠。根据河南省豫劳［1995］34号《关于印发的通知》第九项第二条（二）规定，被告延期发放工资，所在单位的工会组织同意，且保持每月支付一次工资，不属于无故拖欠工资行为，依法不受劳动合同法第三十八条、第四十六条解除劳动合同支付经济补偿金条文的规制。二、原告以被告拖欠2016年度社保费为由要求解除劳动合同、支付经济补偿金没有事实和法律依据。1、被告按照郑煤集团2016年社保费征缴计划，按月将2016年的社保费企业及个人部分上缴至郑州煤电股份有限公司指定的社保专用账户中，不存在拖欠原告社保费的事实。2、关于原告2016年度社会养老保险费欠费问题，依法不属于违法欠缴行为所致。根据2016年7月7日郑州煤炭工业（集团）有限责任公司与河南省社会养老保险事业管理局签订的《养老保险费缓交协议书》可知，郑煤集团公司2016年社会养老保险没有缴纳系事先征得主管部门同意，而非无故欠缴，更不属于违法欠缴。根据双方约定，郑煤集团公司每年分两批先行补缴退休、死亡、调出、解除人员的2016年度社会养老保险费，在岗人员2016年度社会养老保险费根据企业经营形势有条件时予以补缴。另，社会保险征缴问题属于社保管理部门行政专属管辖，依法不在仲裁、法院受案范围。三、原告单方提出解除劳动合同，依法应当承担相应的法律责任。被告作为煤炭生产企业，受煤炭市场影响，生产经营出现困难，但企业深入贯彻六保六稳政策，想方设法稳岗保岗，总体形势保持平稳，客观上经济状况没有发生变化，根据劳动合同法相关规定，原告在被告正常生产经营期间，单方要求解除劳动合同，不具备领取解除劳动合同经济补偿金的法定条件，被告无需向原告支付经济补偿金。河南省新郑煤电有限责任公司向本院提出诉讼请求：1、判令原告不向被告支付解除劳动合同经济补偿金33099元；2、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：一、新劳人仲案字〔2020〕244号仲裁裁决事实认定错误，原告没有拖欠被告的工资。1、被告称原告拖欠其2020年3个月工资，事实上，原告于2020年4至8月份均向被告支付了工资，不存在拖欠拒付被告工资的事实。2、原告作为煤炭生产企业，受疫情影响较大，资金周转异常困难，但企业想方设法复工复产，生产形势保持平稳，没有发生较大情势变更，合同履行的基础和条件没有任何改变。被告因个人原因离职，在没有与原告就争议问题进行协商的情况下，径行要求解除劳动合同、支付经济补偿金，既不符合法定解除程序，又违背劳动合同法协商一致、诚实信用的原则，存在明显过错，仲裁委对该事实和被告过错没有查明。二、适用法律错误。劳动部《对＜工资支付暂行规定>有关问题的补充规定》第四条第一款明确指出：“用人单位遇到非人力所能抗拒的自然灾害、战争等原因、无法按时支付工资”，不属于“无故拖欠”。被告今年2、3、4月份工资因疫情影响延后计发，原告没有无故拖欠被告工资。被告执意单方解除劳动合同，依法应当适用劳动法第三十一条，劳动合同法第一条、第三条、第三十七条、第三十九条的有关规定，裁定原告不支付解除劳动合同经济补偿金。而仲裁委错误地适用劳动合同法第三十八条、第四十六条、第四十七条等规定，裁决原告支付解除劳动合同经济补偿金。综上所述，原告认为新郑市仲裁委的裁决部分事实认定不清，适用法律错误，作出的第二项裁决不公正。故依法提起诉讼，请求法院依法支持原告的诉讼请求。郭战军辩称，郭战军自2009年3月1日在河南省新郑煤电有限责任公司上班，2020年7月底离职。河南省新郑煤电有限责任公司从2019年开始就拖欠工资，截至目前工资仅发放到2020年5月份，尚欠2020年6、7月份工资未发放。河南省新郑煤电有限责任公司称2020年3月之后因经营困难等原因需要延期支付工资，但是2020年2月份之后河南省新郑煤电有限责任公司每月均发放了工资，不存在延期支付的情况，因此拖欠工资与延期支付的会议决定无关。对郑煤集团公司工会河南省新郑煤电有限责任公司委员会于2020年8月24日出具的《证明》有异议，工会应以会议的形式确定是否延期支付工资，以证明的形式程序不合法，且该证明形成于2020年8月24日，不能说明之前的欠薪行为合法，而且该证据从侧面证明了河南省新郑煤电有限责任公司延期拖欠工资的行为，与河南省新郑煤电有限责任公司的答辩、质证意见相矛盾，并且即便该证明合法，那么该证明也没有显示从什么时候延期到什么时候结束，河南省新郑煤电有限责任公司在延期支付工资期间也没有向劳动者支付基本生活费，因此该证明不合法。对河南省新郑煤电有限责任公司提交的《关于延期支付工资议案》的决议等相关材料真实性有异议，虽然部分系原件，但是河南省新郑煤电有限责任公司在此前多起案件中一直不予提供，很可能是后补的，而且提供的会议记录系复印件，没有相关人员签字，郭战军在2020年7月份离职前从未听说过延期支付工资的公告；即便延期支付工资的理由正当，河南省新郑煤电有限责任公司拖欠工资的原因并非疫情所致的经营困难造成，因为从2020年1月底爆发新冠疫情后，公司一直每月都有发放工资，公司拖欠的工资为2020年1月之前的工资，与疫情没有关系。因此，河南省新郑煤电有限责任公司应支付郭战军经济补偿金。本院经审理认定事实如下：郑州煤炭工业（集团）有限责任公司系郑州煤电股份有限公司的股东，郑州煤电股份有限公司系河南省新郑煤电有限责任公司的控股股东。郭战军于2009年3月1日入职河南省新郑煤电有限责任公司，双方于2018年1月1日签订一份《劳动合同书》，主要内容为：劳动合同期限为无固定期限，于2018年1月1日生效，于法定退休终止；河南省新郑煤电有限责任公司安排郭战军在新郑煤电××队掘进工岗位工作，执行标准工时制度，次月月底前以货币形式支付工资等。郭战军在河南省新郑煤电有限责任公司工作至2020年7月29日，郭战军在该公司工作期间，河南省新郑煤电有限责任公司通过郑州煤炭工业（集团）有限责任公司为其缴纳基本养老保险。2020年7月，郭战军向新郑市劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁申请，请求裁决：1、解除其与被申请人河南省新郑煤电有限责任公司之间的劳动关系；2、裁决被申请人支付其拖欠2020年3月-2020年7月期间的工资；3、裁决被申请人支付其解除劳动合同的经济补偿金42000元。新郑市劳动人事争议仲裁委员会于2020年7月16日向河南省新郑煤电有限责任公司送达仲裁申请书等法律文书；郭战军在新郑市劳动人事争议仲裁委员会庭审过程中同意河南省新郑煤电有限责任公司拖欠的工资随单位职工一起发放；后新郑市劳动人事争议仲裁委员会经审理于2020年8月24日作出新劳人仲案字〔2020〕244号仲裁裁决：一、双方解除劳动关系。二、本裁决书生效之日起十日内，被申请人一次性支付申请人经济补偿金33099元。三、被申请人拖欠申请人的工资随单位职工一起发放。后郭战军与河南省新郑煤电有限责任公司均不服该仲裁裁决，先后向本院提起诉讼。另查明，1、河南省新郑煤电有限责任公司提交2019年7月至2020年5月期间的工资发放明细表及《郭战军离岗前十二个月工资明细统计表》显示郭战军2019年6月至2020年5月期间的应发工资分别为：3893元、3818元、3797元、3446元、3691元、3211元、3530元、2304元、681元、3432元、3195元、3489元，总额为38487元，折合平均应发工资为3207元/月；结合该表及郭战军提交中信银行业务凭证/客户回单可以证实：河南省新郑煤电有限责任公司2019年9月11日发放郭战军2019年6月的工资，2019年10月29日发放2019年7月的工资，2019年12月4日发放2019年8月的工资，2019年12月31日发放2019年9月的工资，2020年1月22日发放2019年10月的工资，2020年3月25日发放2019年11月的工资，2020年4月24日发放2019年12月的工资，2020年5月28日发放2020年1月的工资，2020年6月24日发放2020年2月的工资。2、河南省新郑煤电有限责任公司2020年7月至10月期间依次发放郭战军2020年3月至6月期间的工资。郭战军2020年7月出勤24班。3、河南省新郑煤电有限责任公司提交了郑煤集团公司工会河南省新郑煤电有限责任公司委员会于2020年8月24日出具的《证明》及该公司2020年2月16日至2020年3月9日作出《关于延期支付工资议案》的决议等相关材料，拟证明工会组织同意其延期发放工资；《证明》主要内容为：2020年2月份，河南省新郑煤电有限责任公司向工会提出，受新冠疫情影响，矿井生产经营困难，月度生产经营考核不能正常开展，职工工资不能正常结算，协商延期支付职工工资。经充分协商，工会同意河南省新郑煤电有限责任公司延期支付职工工资，但延期时间不得超过六个月，延期支付期间，应保证每月发放一次工资。协商意见一致后，工会通过职工班前会向职工进行了传达。以上事实，有原、被告双方陈述，新劳人仲案字〔2020〕244号仲裁庭审笔录、仲裁裁决书，中信银行业务凭证/客户回单，河南省新郑煤电有限责任公司工资发放明细表，郭战军离岗前十二个月工资明细统计表，河南省城镇职工企业养老保险在职职工信息查询单，集团公司工会河南省新郑煤电有限责任公司委员会《证明》等证据予以证明。本院认为，郭战军主张其于2009年3月1日入职河南省新郑煤电有限责任公司，河南省新郑煤电有限责任公司对此不持异议，本院予以确认；河南省新郑煤电有限责任公司主张郭战军在该公司工作至2020年7月29日，郭战军未对此提出异议，本院亦予确认。河南省新郑煤电有限责任公司与郭战军对新郑市劳动人事争议仲裁委员会确认双方劳动关系解除均未提起诉讼，视为认可该仲裁裁决事项；鉴于郭战军2020年7月30日之后未再到河南省新郑煤电有限责任公司工作，本院确认双方劳动合同于2020年7月30日解除。郭战军对河南省新郑煤电有限责任公司主张的2019年6月至2020年5月期间应发工资数额均不持异议，本院予以确认；据此可计算出郭战军在此期间的平均应发工资为3207元/月。《中华人民共和国劳动法》第五十条规定：“工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。”原劳动部《对有关问题的补充规定》第四条规定“无故拖欠”系指用人单位无正当理由超过规定付薪时间未支付劳动者工资。不包括：（1）用人单位遇到非人力所能抗拒的自然灾害、战争等原因，无法按时支付工资；（2）用人单位确因生产经营困难、资金周转受到影响，在征得本单位工会同意后，可暂时延期支付劳动者工资，延期时间的最长限制可由各省、自治区直辖市劳动行政部门根据各地情况确定。河南省原劳动厅规定，在征得本单位工会同意后，延期时间最长不得超过六个月。同时，××感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》（人社厅明电〔2020〕5号）规定，企业停工停产超过一个工资支付周期的，若职工提供了正常劳动的，企业支付给职工的工资不得低于当地最低工资标准，职工没有提供正常劳动的，企业应当发放生活费。本案中，依据河南省新郑煤电有限责任公司与郭战军签订的《劳动合同书》约定，河南省新郑煤电有限责任公司应当于次月月底前以货币形式支付郭战军工资。依据河南省新郑煤电有限责任公司提交2019年6月至2020年5月期间的工资发放明细表及《郭战军离岗前十二个月工资明细统计表》并结合郭战军提交的中信银行业务凭证/客户回单，可以认定河南省新郑煤电有限责任公司2019年6月至2019年12月期间存在长期未及时足额支付郭战军劳动报酬情形，此时新冠肺炎疫情尚未开始；河南省新郑煤电有限责任公司提交的郑煤集团公司工会河南省新郑煤电有限责任公司委员会于2020年8月24日出具的《证明》虽载明2020年2月份该公司曾向工会申请并征得工会同意延迟支付职工工资，并且已向职工进行了传达；但河南省新郑煤电有限责任公司提交的证据不足以支持其主张，且郭战军对此不予认可，河南省新郑煤电有限责任公司亦未能提交证据证明在疫情期间已向郭战军支付了工资或发放生活费，故河南省新郑煤电有限责任公司提交的证据不能证明其未及时足额发放郭战军工资符合规定。鉴于河南省新郑煤电有限责任公司未及时足额支付郭战军劳动报酬，依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款第二项之规定，郭战军可以即时与河南省新郑煤电有限责任公司解除劳动合同。郭战军在上述情形下主张解除与河南省新郑煤电有限责任公司之间的劳动关系，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条第一项之规定，河南省新郑煤电有限责任公司应当向郭战军支付经济补偿。河南省新郑煤电有限责任公司辩称不应支付郭战军经济补偿，无事实根据及法律依据，本院不予支持。鉴于郭战军与河南省新郑煤电有限责任公司均未提交证据证明郭战军2020年6月份之后的应发工资数额，本院参照2019年6月至2020年5月期间平均应发工资3207元/月的标准计算郭战军的经济补偿。郭战军在河南省新郑煤电有限责任公司的工作11年4个月又29天，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条之规定，河南省新郑煤电有限责任公司应支付郭战军经济补偿36880.50元（3207元/月×11.5月）。河南省新郑煤电有限责任公司拖欠郭战军2020年7月份的工资至今未予发放，郭战军同意河南省新郑煤电有限责任公司拖欠的工资随单位职工一起发放，系其对自身权利的处分，且该处分不违反法律规定，本院予以照准。依照《中华人民共和国劳动法》第五十条，《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款第二项、第四十六条第一项、第四十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第十三条第二款、第六十四条第一款规定，判决如下：一、确认原告（并案被告）郭战军与被告（并案原告）河南省新郑煤电有限责任公司之间的劳动合同于2020年7月30日解除；二、被告河南省新郑煤电有限责任公司应当于本判决生效后十日内支付原告郭战军经济补偿36880.50元；三、被告河南省新郑煤电有限责任公司拖欠原告郭战军2020年7月份的工资随单位职工一起发放；四、驳回原告郭战军的其他诉讼请求；五、驳回并案原告河南省新郑煤电有限责任公司的诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费各10元，减半收取计各5元，均由被告（并案原告）河南省新郑煤电有限责任公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，通过本院或直接向河南省郑州市中级人民法院提出上诉，并于上诉之日起七日内向河南省郑州市中级人民法院交纳上诉费后将交费凭证交本院查验，逾期视为放弃上诉。审 判 员  范永慧二〇二〇年十月三十一日代理书记员  刘阳丽