湖北省监利县人民法院行 政 判 决 书(2020)鄂1023行初8号原告湖北省乐满屋食品科技有限公司，住所地监利县周老嘴镇直荀大道特**，统一社会信用代码91420116333467549L。法定代表人杨波，该公司经理。委托代理人王道发，湖北楚胥律师事务所律师。被告监利县人力资源和社会保障局，住所地监利县容城镇玉沙大道**。法定代表人易高生，该局局长。委托代理人李晓东，湖北楚胥律师事务所律师。委托代理人刘勇，系该局法规科科长。第三人秦祖宏，男，1965年3月10日出生，汉族，住监利县,原告湖北省乐满屋食品科技有限公司不服被告监利县人力资源和社会保障局认定工伤决定一案，于2020年6月16日向本院提起诉讼。本院受理后，于2020年6月19日向被告监利县人力资源和社会保障局送达了起诉状副本和应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年7月22日公开开庭审理了本案。原告湖北省乐满屋食品科技有限公司委托代理人王道发、被告监利县人力资源和社会保障局委托代理人刘勇等到庭参加诉讼，第三人秦祖宏经本院传唤未到庭诉讼。本案现已审理终结。2019年12月2日，被告监利县人力资源和社会保障局依第三人秦祖宏的申请，作出监人社工伤决字[2019]29号认定工伤决定书，认定：第三人秦祖宏与用人单位湖北省乐满屋食品科技有限公司存在事实劳动关系，其工作岗位是杂工。2018年10月8日9时许，第三人在用人单位软糖车间下糖浆，糖浆下完后，软糖车间李主任安排第三人将洒在地上的糖浆清洗干净，第三人在清洗地面糖浆时，不慎向后跌倒。在倒地过程中，其左手碰到地面上的工业电风扇，工业电风扇叶片将第三人左手指致伤，造成第三人左手环指远节指骨骨折伤（包括左手指神经损伤）。第三人所受伤害符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项应当认定工伤的情形，据此，认定第三人秦祖宏于2018年10月8日9时许受到的左手环指远节指骨骨折伤（包括左手指神经损伤）为工伤。原告湖北省乐满屋食品科技有限公司诉称，2018年10月8日，第三人秦祖宏在原告公司生产岗位上班，快下班时其在扫地过程中不慎摔倒，当时公司负责人出于对员工负责的考虑，安排人将其送到周老嘴镇卫生院检查，检查结果显示其手指并没有骨折等问题，医生也说没问题，第三人亦表示没有问题，并回家休息。过了几天，第三人来公司上班，并说手不舒服，公司安排他到其他岗位工作，在工作几天后，其要求到医院再次检查。后来第三人申请工伤认定，被告认为第三人是在工作时间和工作场所内，因工作原因受到伤害，认定其为工伤。第三人在摔倒当天的检查显示其手指并没有骨折等问题，其在家休息多天后再检查出手指有骨折等问题，这不能合理排除其在家休息时因其他原因导致其受伤的可能，这不符合《工伤保险条例》第十四条的规定，被告所作工伤认定，属于认定事实和适用法律错误，故诉请依法撤销被告作出的监人社工伤决字[2019]29号认定工伤决定书。为此，原告向本院提交了如下证据：1、营业执照及法定代表人证明；拟证明原告的主体身份。2、监人社工伤决字[2019]29号认定工伤决定书。拟证明被告认定第三人为工伤的事实。3、孙虎、陈雨果分别出具的证明及二人身份证复印件。拟证明不能排除第三人的手指是在非工作时间非工作场所而受伤。被告监利县人力资源和社会保障局辩称，一、原告起诉已超过六个月的法定起诉期限，被告于2019年12月2日作出工伤认定决定，原告于2020年6月10日方提起行政诉讼，违反了六个月的起诉期限规定。二、原告在工伤认定程序中承担举证不能的责任，原告仅提供了单位职工出具的内容完全相同的证明。据此，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。被告监利县人力资源和社会保障局向本院提交了以下证据：1、第三人秦祖宏2019年7月6日工伤认定申请表。用以证明第三人2019年7月6日申请工伤认定的事实。2、工伤认定申请受理决定书及送达回证；用以证明被告2019年10月8日受理第三人申请的事实。3、监人社伤证通字[2019]6号工伤认定限期举证通知书及回执；用以证明被告向原告依法履行了举证告知义务。4、第三人秦祖宏和原告企业基本信息；用以证明秦祖宏和原告符合法律规定的主体资格。5、秦祖宏周老嘴镇卫生院病历、DR检查报告单、荆州市中心医院住院病案、影像检查报告书、手术科室住院志、手术记录、出院记录；用以证明秦祖宏受伤的大致时间及所受伤情。6、原告司法鉴定委托书及监利捷诚法医司法鉴定所司法鉴定意见书；用以证明秦祖宏已构成伤残的事实。7、雷利、姚德青证言及二人身份证复印件；用以证明秦祖宏是在工作时间和工作场所内，因工作原因受到伤害。8、孙虎、陈雨果分别出具的证明及二人身份证复印件；用以证明秦祖宏在上班扫地时不慎摔倒受伤及原告派人送秦祖宏到医院检查、治疗及的事实，该证据系原告向被告提交。9、原告向被告提交的委托代理材料。用以证实原告为工伤认定一事委托了代理人。10、被告对姚德青的调查笔录。用以证实被告依法进行了核查，第三人是在工作时间和工作场所内，因工作原因受到伤害。11、监人社工伤决字[2019]29号认定工伤决定书及回执。用以证明被告依法作出工伤认定决定，并已送达的事实。被告监利县人力资源和社会保障局一并向本院提交了以下依据：1、《中华人民共和国社会保险法》；2、《工伤保险条例》；3、《工伤认定办法》；4、《湖北省工伤保险实施办法》；5、《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》；6、《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》；7、《最高人民法院行政审判庭关于劳动行政部门在工伤认定程序中是否具有劳动关系确认权请示的答复》。第三人秦祖宏在法定期限内未答辩。庭审质证时，原告对被告监利县人力资源和社会保障局证据1、2、3、4、8、9、11无异议；对证据5中荆州市中心医院的住院病案资料等及证据6的真实性无异议，但认为不能达到被告的证明目的；对证据5中秦祖宏周老嘴镇卫生院病历、及证据7、10有异议，认为不具真实性。被告对原告证据1、2无异议，但对证据3的证明目的有异议。本院结合各方当事人质证意见，对上述证据认证如下：原告对被告监利县人力资源和社会保障局真实性无异议的证据，依法予以认定，而有异议的证据，因被告证据相互印证，且原告没有提交相应证据予以反驳，故亦予认定。原告证据1、2，与被告证据具有一致性，予以认可，而证据3，证实了第三人在工作时受伤的事实，但证人并未是原告安排陪同第三人前往医院检查的人员，故对该证据的证明目的不予认可。经审理查明，第三人秦祖宏在湖北省乐满屋食品科技有限公司从事杂工岗位。2018年10月8日上午9时许，第三人在该公司软糖车间下糖浆，糖浆正完后，软糖车间李主任安排第三人将洒在地面上的糖浆清洗干净，第三人在清洗中，不慎向后跌倒。在倒地过程中，其左手碰到地面上的工业电风扇，风扇叶片将第三人左手指致伤。原告遂安排人员送第三人到周老嘴卫生院治疗，经检查，伤情为左手环指第一指骨远端骨折。第三人随后于2018年10月24日至11月2日前往荆州市中心医院治疗，伤情诊断为：左手外伤：1、环指远节指骨骨折（陈旧性）；2、指神经损伤。2019年7月6日，第三人秦祖宏向被告监利县人力资源和社会保障局提出工伤认定申请，被告监利县人力资源和社会保障局受理后,于2019年10月22日向原告作出监人社伤证通字[2019]6号工伤认定限期举证通知书，告知原告在收到通知书30日内提出证据，逾期不举证或举证不能，将依据第三人提供的材料作出工伤认定结论，该通知通过邮政特快专递于2019年10月23日送达原告。随后，原告委托代理人王道发向被告提交了孙虎和陈雨果出具的两份证言。被告并经调查，于2019年12月2日，作出监人社工伤决字[2019]29号认定工伤决定书，认定第三人秦祖宏于2018年10月8日9时许受到的左手环指远节指骨骨折伤（包括左手指神经损伤）为工伤。该决定并于2019年12月6日送达原告和第三人。原告对此不服，遂向本院提起行政诉讼。本院认为，《工伤保险条例》第五条第二款规定，县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。因此，监利县人力资源和社会保障局具有受理工伤认定申请并作出决定的职责。依据《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定，在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤。该条例第十九条第二款同时规定，职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。第三人秦祖宏在工作时间和工作场所内，受到事故伤害，原告认为该伤害不属于工伤，但未就此提供充分的证据证实，被告监利县人力资源和社会保障局经调查核实，并向相关人员进行了调查询问，认定2018年10月8日第三人秦祖宏在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定的情形，作出工伤认定结论并无不当，原告要求撤销被告监利县人力资源和社会保障局监人社工伤决字[2019]29号认定工伤决定书的请求，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。而被告辩称原告起诉已超过六个月的起诉期限，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十八条规定，公民、法人或者其他组织因不可抗力或者属于其他不属于自身的原因耽误起诉期限的，被耽误的时间不计算在起诉期限内。在扣除因新冠××疫情影响耽误的时间后，原告起诉并未超过六个月的期限，故对被告的该答辩意见，本院不予采纳。综上，本院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第四条第（一）项的规定，判决如下：驳回原告湖北省乐满屋食品科技有限公司要求撤销被告监利县人力资源和社会保障局监人社工伤决字[2019]29号认定工伤决定书的诉讼请求。本案受理费50元，由原告湖北省乐满屋食品科技有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省荆州市中级人民法院。审判长  程建清审判员  胡先莉审判员  李 擎二〇二〇年十月二十日书记员  黎丽娟