广西壮族自治区南宁市江南区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂0105民初9875号 原告：梁永宏，男，1949年2月10日出生，壮族，住广西宁明县。 委托诉讼代理人：苏强，广西心田律师事务所律师。 被告：南宁化工集团有限公司，住所地：南宁市南建路。 法定代表人：郑桂林，总经理。 委托诉讼代理人：龙锋，该公司职员。 委托诉讼代理人：冯丹妮，该公司职员。 原告梁永宏与被告南宁化工集团有限公司劳动争议一案，本院2020年8月27日立案后，依法适用简易程序，于2020年10月26日公开开庭进行了审理，并已言词辩论终结。原告梁永宏的苏强律师，被告南宁化工集团有限公司的委托诉讼代理人龙锋、冯丹妮，到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告提出的诉讼请求：一、请求人民法院依法确认原告梁永宏与被告南宁化工集团有限公司从1970年12月至2009年2月9日（退休年龄）存在的劳动合同关系；二、由被告南宁化工集团有限公司补发原告梁永宏从参加工作的1970年12月至2009年2月9日达到退休年龄按该公司同年同批招工的退休工人同等的生活待遇和社会福利保险待遇；三、本案诉讼及其他费用由被告南宁化工集团有限公司负担。第二项诉讼请求变更为社保待遇折合100000元。事实与理由：原告在1970年12月25日经自治区劳动部门招收为工人，分配到南宁化工厂当学徒，1973年6月转正，1975年5月24日定为贰级工。1980年8月，原告在南宁市航运局认识女子周某，周某要与原告兄妹相称。1981年10月，周某给原告邮寄60元钱，请原告帮忙购买一块桂花牌手表。1982年4月28日，周某到南宁化工厂找原告，原告将周某安排住在化工厂家属区同事家。1982年5月5日晚，化工厂保卫科警卫陈某某与周某发生纠纷，打伤周某头部。周某受伤后，厂部领导安排周某父亲来厂处理，周某父亲竟说原告拐带其女儿周某、骗取钱财，遂给公安机关报案。1982年5月26日晚上，南宁市公安局抓捕原告，于5月27日晚12时送往看守所刑拘10天。被告厂方仅以口头宣布开除原告公职，没有按照《企业职工奖惩条例》第十三条：“对职工给予开除处分，须经厂长（经理）提出，由职工代表大会或职工大会讨论决定，并报告企业主管部门和企业所在地的劳动或者人事部门备案。”和第十九条：“给予职工行政处分和经济处罚，必须弄清事实，取得证据，经过一定会议讨论，征求工会意见，允许受处分者本人进行申辩，慎重决定。”、第二十二条：“职工被开除或者除名以后，一般在企业所在地落户。”之规定，履行相应的义务。经原告多次多方上访，被告也没有为原告平反。原告申请劳动争议仲裁后，劳动人事争议仲裁委员会不予受理。原告诉至南宁市江南区人民法院，为（2018）桂0105民初1131号案件。该案审理过程中，原告变更了诉讼请求。原告对一审判决不服，提起上诉。南宁市中级人民法院认为该案一审原告变更的诉讼请求不属于劳动争议的范畴，裁定驳回原告的起诉。现原告就其原来的诉讼请求再次起诉，请求法院支持原告的诉讼请求。 被告提出的答辩意见：原告因严重违纪，本公司于1982年下发南化保字（1982）第09号《关于对梁永宏问题的处理决定》文件，将原告开除，并且已合法告知原告。原告当时并未提出异议，也未申请仲裁，现起诉要求被告给予办理退休手续已超仲裁时效，并且也没有证据证明原告没有启动劳动仲裁或诉讼程序是因不可抗力因素造成的，原告于1982年已经被被告开除，说明原告与被告的劳动关系早已终止，被告现也无义务为原告办理退休手续。原告的诉讼请求没有事实和法律依据。声明：请求法院驳回原告的全部诉讼请求。 根据原告的起诉，归纳本案争议焦点：1.原告的诉讼请求是否成立？2.原告起诉是否超过了仲裁时效？ 经审理查明：1970年12月，原告因招工进入南宁化工厂工作。1975年5月24日，原告定为贰级工。 1982年5月27日，南宁市公安局以原告诈骗，根据中华人民共和国治安管理处罚条例第十一条之规定，作出《治安管理处罚裁决书》，决定对原告处以行拘10天的处罚。 1982年6月14日，南宁化工厂作出南化保字（1982）第09号《关于对梁永宏问题的处理决定》，以原告被公安部门拘留十天，今年1～5月份已经旷工达64天等理由，根据国务院奖惩办法和厂有关规定，经厂部研究并提请职工代表大会讨论通过决定，开除梁永宏厂籍，送回原籍处理。 被告将原告的档案转回宁明县。宁明县那堪人民公社管理委员会于1982年6月24日出具收据，记载：兹收到你厂人档字第65号梁永宏等乙人档案材料16份，如数无错，特此函复。 另查明：原告写信到广西日报社，广西日报社于1982年11月17日将信转区化工局。原告写信给南宁市人民检察院，南宁市人民检察院给原告回信。1996年7月10日，广西区化工厅监察室函告南宁市化学工业局，将原告的申诉转给该局，因南宁化工集团公司的人劳关系均是下放到市里。2015年11月13日，南宁市公安局江南分局向原告出具江公（信）不受字【2015】33号《不受理信访事项告知书》，认为原告反映的南宁公安局于1982年5月27日作出的“治安管理处罚裁决书”不服，要求撤销原处罚决定的信访事项，应按法定程序向人民检察院或人民法院提出，不予受理原告的信访。2017年9月14日，广西壮族自治区人大常委会办公厅回复原告，原告于2017年9月14日写信给自治区人大常委会的信收悉，根据国务院“属地管理，分级负责”的办信原则，该厅已于2017年9月14日转给南宁市公安局办理，请原告直接与南宁市公安局联系。 再查明，1989年6月20日，南宁市人民政府批准同意将南宁化工厂、南宁木薯综合技术开发公社、南宁市有机玻璃厂三家企业合并成立南宁化学工业集团公司。南宁市国有资产管理委员会于1996年8月19日批准同意将南宁化学工业集团公司、南宁第二化工厂合并组建南宁化工集团有限公司。 原告于2017年12月18日申请劳动争议仲裁，仲裁请求：被告为原告办理退休手续与正常退休人员享受同等待遇。南宁市劳动人事争议仲裁委员会作出南劳人仲不字〔2017〕374号《不予受理通知书》。原告收到通知后，诉至本院，为（2018）桂0105民初1131号案件。原告在该案中变更诉讼请求，本院判决后，原告上诉至南宁中级人民法院。南宁市中级人民法院作出（2018）桂01民终7851号《民事裁定书》，认为原告变更后的诉讼请求，不属于民事诉讼受理的范畴，裁定：一、撤销（2018）桂0105民初1131号《民事判决书》；二、驳回梁永宏的起诉。 本院认为：当事人的合法权益，受法律保护；当事人应当依法行使诉讼权利，承担诉讼义务。 本案应继续审理原告在申请劳动争议提出的“被告为原告办理退休手续与正常退休人员享受同等待遇”的仲裁请求。原告起诉至本院后，又自行变更了诉讼请求：“1.请求人民法院依法确认原告梁永宏与被告南宁化工集团有限公司从1970年12月至2009年2月9日（退休年龄）存在的劳动合同关系；2.由被告南宁化工集团有限公司补发原告梁永宏从参加工作的1970年12月至2009年2月9日达到退休年龄按该公司同年同批招工的退休工人同等的生活待遇和社会福利保险待遇100000元”。本院认为，原告自行变更后的诉讼请求与劳动争议仲裁请求已经属于不同诉请，本院只审理申请劳动争议仲裁时的仲裁请求，原告在本案起诉状中自行变更后的诉讼请求，未经过劳动争议仲裁裁决的，本院不予审理。先予叙明。 原告所提出的“被告为原告办理退休手续与正常退休人员享受同等待遇”，是要求被告为一定的行为，属于给付之诉。 行政法规《国营企业劳动争议处理暂行规定》于1987年8月15日施行。该条例的第二条、第五条、第十六条规定，该条例第二条第二项规定：“因开除、除名、辞退违纪职工”发生的劳动争议,当事人应当自企业公布处理决定之日起十五日内向当地仲裁委员会提出劳动争议仲裁申请。同时，根据法理，仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断；从中断时起，仲裁时效期间重新计算；因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止；从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。 原告与被告的劳动争议当时，施行有效的劳动争议方面的行政法规是《国营企业劳动争议处理暂行规定》。该行政法规规定了申请劳动争议仲裁的时效。1982年6月14日，南宁化工厂作出南化保字（1982）第09号《关于对梁永宏问题的处理决定》，其后原告多方写信投诉。在当时尚未有劳动争议仲裁裁决机制的，不起算申请劳动争议仲裁的时效。行政法规《国营企业劳动争议处理暂行规定》于1987年8月15日施行后，自1987年8月15日起，劳动者与用人单位之间的劳动争议有了仲裁裁决机制。故在该行政法规生效后，原告与被告之间的劳动争议，应遵循劳动争议仲裁裁决的处理机制进行处理，由原告申请劳动争议仲裁。自1987年8月16日起的十五日内，原告应就其被被告（前身南宁化工厂）辞退的劳动争议，申请劳动争议仲裁。而原告当时未申请劳动争议仲裁，直到2017年12月18日才向南宁市劳动人事争议仲裁委员会申请劳动争议仲裁的，已经远远超过的上述当时施行有效的行政法规规定的申请劳动争议的时效。 原告没有证据证明劳动争议仲裁时效持续中断至2017年12月18日的，原告的劳动争议仲裁申请，因申请仲裁时效的届满，而丧失申请国家强制力保护的权利，亦即丧失胜诉权。 本案因双方当事人各执己见而调解不成。 本判决之基础已明确，当事人其余主张、陈述及所提证据，经考量后，认为均与本案结论无关，故不再一一论述，特予叙明。 综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下： 驳回原告梁永宏全部诉讼请求。 案件受理费5元，因适用简易程序，已减半收取，由原告梁永宏负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或南宁市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人人数提供副本，并在上诉期限届满后七日内预交上诉案件受理费10元（二审不再收取受理费），开户名称：南宁市中级人民法院，开户银行：中国农业银行南宁市竹溪支行，账号：20×××28。网银转账先选古城支行，再在备注栏注明竹溪支行。上诉人逾期不交，又不提出缓交、减交或免交申请的，则按自动撤回上诉处理。 审判员  李立勋 二〇二〇年十月三十日 书记员  刘贵兴 附相关法律条文 《中华人民共和国民法总则》 第三条【民事权益受法律保护】民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。 《中华人民共和国劳动合法》 第四十六条工资分配应当遵循按劳分配原则，实行同工同酬。工资水平在经济发展的基础上逐步提高。国家对工资总量实行宏观调控。 《中华人民共和国民事诉法》 第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 ——