江苏省涟水县人民法院民 事 判 决 书（2019）苏0826民初6194号原告：江苏富舟建筑安装工程有限公司，住所地淮安市洪泽区朱坝街道明园路**。法定代表人：汪敏，该公司董事长。委托诉讼代理人：翟从树，该公司副总经理。委托诉讼代理人：罗时伟，江苏捍华律师事务所律师。被告：淮安活力饲料有限公司，住，住所地涟水县经济开发区兴二路北侧旺大道东侧。法定代表人：张鑫，该公司董事长。委托诉讼代理人：刘加坤，江苏冠誉律师事务所律师。原告江苏富舟建筑安装工程有限公司（以下简称富舟公司至判决主文前）与被告淮安活力饲料有限公司（以下简称活力公司至判决主文前）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年8月26日立案受理，依法适用普通程序公开开庭进行了审理，原告富舟公司的委托诉讼代理人翟从树、罗时伟以及被告活力公司的委托诉讼代理人刘加坤到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告富舟公司向本院提出诉讼请求：1、要求解除原、被告之间的建设工程施工合同；2、要求被告支付工程款727325.15元，并承担从2016年11月24日起自付清之日止按照银行同期贷款利率三倍承担利息；3、承担本案鉴定费与诉讼费。事实和理由：2016年9月5日，原被告签订《工程承包合同》，约定原告承建涟水县经济开发区兴二路北侧的活力公司的生产车间、两层办公楼、设备平台主车间、食堂及宿舍等工程，原告按照约定进行施工。工程施工至2016年11月底，由于被告工程项目审批手续不齐全，被政府部门责令停工，至今无法复工，故要求被告支付已产生的工程款及停工期间的损失，请求法院支持原告的诉讼请求。被告活力公司辩称，同意解除合同，我公司认可可见部分的鉴定意见，原告主张的灭失部分工程款及停工期间的损失没有事实依据，被告将工程发包给原告施工，约定工期180天，因原告自身原因停工，被告多次要求原告复工，原告均未复工，请求驳回原告诉请。根据当事人的诉辩情况，本院认定事实如下：2016年9月5日，原、被告签订工程承包合同，合同约定：“一、合同内容及工程概况……3、工程内容：甲方生产车间、两层办公楼、设备平台主车间、食堂及宿舍，/等。以上项目+00以下的基础、资料验收质量等都由甲方负责。+00以上所有土建项目由乙方负责施工，图纸内的装潢、地、地坪面面、顶面、消防等所有施工、装潢都甲方负责与乙方无关，乙方负责土建安装……二、工程质量及要求……3、由于乙方原因造成的质量问题或事故，由乙方承担。因甲方原因造成的相关因素，工期顺延，甲方承担责任及损失……五、甲、乙双方责任（一）甲方责任1、向乙方提供施工所需的施工图纸及相关资料；2、组织对该工程对质量、进度、安全等进行检查监督……”。2016年9月17日，原告进场施工，施工至2016年11月16日停工。原、被告双方均认可的已做的可见工程为设备平台主车间15cm高C15素混凝土垫层。原告主张办公楼、食堂和宿舍工程做到一层钢筋绑扎模板结束，尚未浇筑混凝土，后该部分工程灭失，并提供施工现场照片予以证明，被告对灭失部分工程不予认可。根据原告的申请，本院依法就其所做工程（1、生产车间、设备平台主车间：从土方开始到承台结束；2、两层办公楼、食堂及宿舍：从正负零向上做到一层钢筋绑扎、水电完成）造价及停工期间损失进行鉴定。2020年6月9日，江苏泽豪工程咨询管理有限公司出具工程造价鉴定意见书（泽豪鉴［2020］006号），本次工程造价鉴定结果为：一、可见部分：生产车间169124.92元、设备平台主车间21197.35元，合计190322.27元；二、灭失部分：两层办公楼317720.68元、食堂及宿舍金额219282.2元，合计537002.88元；三、停工期间管理人员工资159900元。原告为此支付鉴定费45000元。另查明，根据司法鉴定意见书所附的不同工程项目的“规费、税金项目清单与计价表”，生产车间税金部分为16760.13元，设备平台主车间税金部分为2100.64元。活力公司在审理中提起反诉，要求解除合同，并要求富舟公司承担工程逾期违约金539400元，但活力公司未在规定期限内缴纳反诉费用。上述事实，有工程承包合同、监理日记、照片、司法鉴定意见书等证据证实，本院予以确认。本院认为，活力公司作为本工程的发包人，富舟公司作为承包人，均应当按照合同约定履行义务。双方对已做可见部分工程款金额不表异议，活力公司应支付该部分工程款190322.27元，其中工程款金额为171461.5元，税金为18860.77元。根据补充协议约定，上述税金应由富舟公司承担8573.08元，由活力公司承担10287.69元。本案的争议焦点主要为：一、工程停工原因；二、原告主张的灭失部分工程款应否支持。一、关于停工原因，富舟公司称因活力公司审批手续不全被政府责令停工，导致无法施工，活力公司称本项目为全垫资项目，富舟公司因资金出现问题，无法支付相应的工人工资，导致停工。根据2016年10月12日监理代理人金德仁出具的告知函、2016年11月13日张明出具的承诺书、2017年1月2日张明出具的情况说明可以看出，监理公司代理人员自2016年10月份起即要求活力公司提供有效图纸等相关材料并报送主管部门审批，而张明作为代表公司签订合同的委托代理人在办公楼图纸变更手续未完备，无法取得质监部门认可，工程无法施工的情形下出具了承诺书与情况说明。从张明多次代表活力公司签订合同的行为能够证明张明作为活力公司委托代理人，能够代表公司做出承诺。活力公司提供图纸审查报告及合格书，证明图纸已经审核过关，经查，该图纸合格书与本院调取的存档于涟水县开发区招商局的合格书一致，该图纸确实是项目立项时审核的图纸，2014年11月4日该图纸曾进行了变更，淮安市建设工程施工图审查处审核准予变更。根据庭审中活力公司委托代理人陈述的“办公楼加长几米没有图纸”，结合其他证据，可以得出办公楼图纸变更未经过审核。而根据活力公司提供的建设用地规划许可证，许可证的发证时间为2016年11月19日，此时工程已经停工，而其尚未办理施工许可证，上述情况均能够证明工程因审批手续不全、图纸变更、质监部门无法介入等原因停工，故对活力公司关于工程停工原因的抗辩，本院不予采信，应由活力公司对工程停工承担相应的违约责任。关于富舟公司要求活力公司按照银行同期贷款利率的三倍支付利息的请求，合同约定“工程结束通过验收后60日内甲方付乙方全部工程款的95%，如延期，甲方按银行同期放贷利息的叁倍付给乙方”，本案工程中途停工，不属于合同约定的“通过验收”情形，但本案工程停工系因活力公司原因导致，富舟公司参照合同逾期利息的约定向活力公司主张已做部分工程款的利息，应当予以支持。因本工程未交付，工程款也未进行结算，活力公司应支付自起诉之日起至实际付清之日止，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率的三倍计算利息。二、富舟公司提供图纸、现场照片等证据证明其已做的灭失部分的工程量，并申请对灭失部分的工程造价进行鉴定，经鉴定该部分工程造价为537002.88元，活力公司对此不予认可，认为因富舟公司资金出现问题，无法支付工人工资，导致工人将现场钢筋拆除，富舟公司应自行承担灭失部分工程款。本院认为，富舟公司作为工程施工单位，在工程尚未完工，未进行验收与交付的情况下，仍对施工现场负有管理责任，因管理不善导致已做工程灭失的责任应由富舟公司自行承担，故对其要求活力公司承担灭失部分工程款的诉讼请求，本院不予采信。如富舟公司确因客观原因导致材料灭失，可另案主张。活力公司提起反诉，但未在规定期限内缴纳反诉费用，本院对其反诉请求不予审查。综上，经调解未果，依据《中华人民共和国合同法》第二百六十九条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条规定，判决如下：一、解除原告江苏富舟建筑安装工程有限公司与被告淮安活力饲料有限公司于2016年9月5日签订的《工程承包合同》。二、被告淮安活力饲料有限公司于判决生效后十日内给付原告江苏富舟建筑安装工程有限公司工程款181749.19元（已包含税金10287.69元）及利息（自2019年8月26日起至实际还清之日止，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率三倍计算）。三、驳回原告江苏富舟建筑安装工程有限公司其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。鉴定费45000元，由被告淮安活力饲料有限公司负担9675元，原告江苏富舟建筑安装工程有限公司负担35325元。案件受理费20765元，由被告淮安活力饲料有限公司负担4465元，原告江苏富舟建筑安装工程有限公司负担16300元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省淮安市中级人民法院，同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费（收款单位：江苏省淮安市中级人民法院，收款银行：中国银行淮安清江浦支行，原告江苏富舟建筑安装工程有限公司：6232636100133902984；被告淮安活力饲料有限公司：6232636100133902976）。审 判 长  朱 剑人民陪审员  严仁武人民陪审员  宋秀成二〇二〇年十月九日法官 助理  杨文娣书 记 员  冯佐桃附：相关法律条文及司法解释《中华人民共和国合同法》第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。