黑龙江省拜泉县人民法院刑 事 判 决 书（2020）黑0231刑初146号公诉机关黑龙江省拜泉县人民检察院。被告人于某，男，1980年8月9日出生于黑龙江省拜泉县，汉族，大专文化，原系拜泉县xx与xx局办公室主任兼任xx股股长，住黑龙江省拜泉县。因涉嫌挪用公款罪，于2020年6月5日被拜泉县监察委员会采取留置措施，2020年6月6日被刑事拘留，同年6月16日被逮捕。现羁押于拜泉县看守所。辩护人邵再旭，黑龙江国安律师事务所律师。黑龙江省拜泉县人民检察院以黑拜检诉刑诉〔2020〕155号起诉书指控被告人于某犯挪用公款罪，于2020年7月15日向本院提起公诉。本院于次日立案受理，依法适用简易程序，后因案情需要转为普通程序，公开开庭进行了审理。黑龙江省拜泉县人民检察院指派检察员刘雁武、检察官助理翟洪岩出庭支持公诉，被告人于某及其辩护人邵再旭到庭参加诉讼。本案经本院审判委员会讨论，现已审理终结。黑龙江省拜泉县人民检察院指控，2017年11月至2019年9月，被告人于某利用负责管理拜泉县xx和xx局基本户和应急工资支付保障金专户时的职务之便，多次在现金支票、银行凭证上私自加盖财务公章和时任局长王某个人名单印鉴，挪用基本户资金344336.80元（本文币种均为人民币），挪用应急工资支付保障金专户中资金670352.15元，总计挪用1014688.95元，用于个人使用且超三个月未归还。截止案发，尚有510352.15元未归还。经调查，被告人于某于2020年5月31日被拜泉县监察委员会通知到案，并自愿如实供述自己的罪行。公诉机关认为，被告人于某利用职务之便挪用公款归个人使用，数额较大且超过三个月未归还，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。被告人于某到案后，能够如实供述自己的罪行，自愿认罪认罚，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，可以从宽处理。同时建议判处于某有期徒刑一年六个月至二年。因被告人于某全部退赔，当庭变更量刑建议为，建议判处有期徒刑一年六个月，如符合缓刑条件，可适用缓刑。被告人于某对公诉机关指控的罪名及犯罪事实均无异议，对量刑建议无意见。辩护人邵再旭对公诉机关指控的罪名及犯罪事实不持异议。提出以下辩护观点：1.被告人具有在监察委员会通知的情况下到案，到案后如实供述的自首情节；2.本案属于犯罪数额较大，没有达到数额巨大，并且没有情节严重的情形；3.被告人积极的归还了所挪用的款项，具有悔罪表现；4.被告人如实供述，认罪认罚，应当从轻处罚，恳请法庭能判处缓刑。经审理查明，2017年11月至2019年9月，被告人于某利用负责管理拜泉县xx和xx局基本户和应急工资支付保障金专户时的职务之便，多次在现金支票、银行凭证上私自加盖财务公章和时任局长王某个人名单印鉴，挪用基本户资金344336.80元，挪用应急工资支付保障金专户中资金670352.15元，总计挪用1014688.95元，用于个人使用且超三个月未归还。截止案发，尚有510352.15元未归还。被告人于某于2020年5月31日被拜泉县监察委员会通知到案，并自愿如实供述自己的罪行。被告人于某已将所挪用公款全部退赃。上述事实，有经庭审举证、质证、认证的下列证据予以证实：一、书证1.于某户籍证明，证实于某个人信息有关情况。2.干部任免审批表，任免通知文件，证实于某2013年7月至今，任拜泉县xx与xx局xx股股长。3.无犯罪记录证明，证实于某无违法犯罪前科。4.到案经过说明，证实于某2020年5月31日通知到案情况。5.拜泉县农村信用合作联社客户明细查询，证实拜泉县xx与xx局账户于2018年4月11日、5月8日、6月19日转入建国前老军人生活补贴55735.46元，并于当日以补助形式支出。6.拜泉县财政局社会保障基金记账凭证及票据2018年4、5、6月3份，证实每月款项55735.46元7.拜泉县xx与xx局2018年4、5、6月军转干部生活补贴及医疗补助金明细，证实每月款项55735.46元的相关情况。8.拜泉县农村信用合作联社复式记账凭证、预算拨款凭证、于某身份证机打凭条、现金支票2018年4、5、6月3份，证实于某分别于2018年4月11、5月8日、6月19日以现金支票形式支出55735.46元。9.拜泉县xx与xx局文件，证实2017年考评奖励经费709000.00元。10.拜泉县财政局财政专项资金拨款单、支出明细、拜泉县建设银行明细，证实拜泉县财政局分两次向拜泉县xx与xx局支付709000.00元。11.拜泉县建设银行自动提款机明细信息、孙某中国建设银行银行卡拍照、黑龙江省xxx工资保障金缴纳审查意见书第二联、拜泉县xx建设局建设项目竣工规划验收合格证、建设工程竣工验收备案证书、xx小区9号楼工人明细表、孙某身份证复印件及申请书、关于孙某个人缴纳xxx工资保障金情况说明、拜泉县建设银行代收代付历史明细查询、拜泉县建设银行对公活期交易明细查询及明细报表，证实2018年11月22日于某挪用114600.00元结算给孙某等xxx工资的情况。12.拜泉县xx与xx局文件及现金结算票据，证实春节前解决xx大厦和xx生物科技xxx基本生活费的申请，经核实政府拨付80万元。13.拜泉县xx与xx局文件及现金结算票据，证实为解决2015年以前和2016年缴纳xxx工资保障金及时返还问题，申请向应急工资支付保障金注资200万元。14.拜泉县xx与xx局文件及现金结算票据，证实为健全应急周转金，申请向应急工资支付保障金注资200万元。15.拜泉县财政局支出明细账及凭证，证实支付给拜泉县xx与xx局注资80万、200万、200万元。16.拜泉县住房和xx建设局文件、去向说明、xxx工资支付名册、支付凭证、现金结算票据、记账凭证，证实支付xx星城xxx工资20万元。17.拜泉县住房和xx建设局文件、会议纪要、支付凭证2、现金结算票据2、记账凭证2、电汇凭证2、单位往来资金结算票据、协议，证实暂借xx房地产开发公司574万元安置实验小学回迁户。18.拜泉县住房和xx建设局文件、去向说明、xxx工资支付名册、电汇凭证、代收代付历史明细查询、现金交款单，证实暂付xx星城xxx工资60万元。19.于某1提供的银行卡照片、田某身份证照片复印件，证实第一次给田某10万的时间是2018年12月28日14时05分。20.拜泉县农村信用合作联社通存通兑电子补充凭证、现金支票2份、于某身份证复印件、黑龙江省xxx工资保障金缴费审核单及审查意见书，证实支付黑河市xx建筑有限公司344336.81元的情况。21.中国农业银行卡交易明细查询单，证实2017年4月10日于某向谢某借款15万元。22.死亡注销证明，证实陈某于2017年3月29日因交通事故死亡的事实。23.2019年7月30日、2020年1月23日拜泉县xx与xx局应急工资支付保障账户现金交款单，证实2019年7月30日于某交还15万元，2020年1月23日交还1万元。24.拜泉县监察委员会扣押决定书及标准回单1份，证实2020年7月3日交回田某涉案款15万元（交款人马某1）。25.拜泉县监察委员会扣押决定书及现金交款单，证实于某妻子于2020年7月7日、7月16日分别交涉案款人民币20万元、16.04万元的事实。26.拜泉县监察委员会扣押决定书及现金交款单复印件，证实于某妻子于2020年7月7日、7月16日分别交涉案款人民币20万元、16.04万元的事实。二、证人证言1.证人王某证实，我2016年4月份开始任拜泉县xx与xx局党委书记、局长，任职期间单位管理的四个账户都由xx股股长于某管理的，于某支取资金需要我签字审核，我有两枚印鉴，一个我自己保管，另一个为了拨款时财务人员使用方便刻的，我离任时没有收回，一直在于某手里保管。我单位军转干部和抗美援朝老兵补贴发放是于某负责的，我没有监管。2017年考评奖励是考评股负责的，是否及时发放我记不清了。2.证人刘某1证实，我2019年2月份以后任拜泉县xx与xx局党委书记、局长。任职期间单位管理的五个账户2019年10月前由xx股股长于某管理的，于某支取资金需要我签字审核，正常流程是财务负责人向我请示，我审核后在现金支票上加盖个人名章，财务人员在支票上加盖财务章，再到银行去取款。我任职后使用过应急账户资金，于某负责管理账户期间我知道发给xxx工资有3笔，一笔是发给xx乡孙云德3万元，第二笔是杨春艳23万元，第三笔是宋某负责的，具体数额记不清了。于某没有汇报过资金使用情况。3.证人贺某证实，我和于某是同事关系。我在任职考核奖惩股股长期间，2017年考评奖励是考评股负责申报的，是xx股负责发放的，2018年4月左右我把汇总的人员名单和奖励金额材料交给于某，由于某负责下步申请拨款和发放工作，总计数额70万元左右，具体我记不清了，这些钱没有及时发放，是有人找我反映说没发，我让直接联系于某了。4.证人孙某证实，我2016年5月份以拜泉县xx建筑安装工程有限公司名义向拜泉县xx和xxxx监察局缴纳过xxx工资保障金11.46万元，监察局是在2018年11月份左右返还的。2017年年末工程结束后我向于某提出申请，于某就一直让我等，我多次催促2018年11月份返还给我了。5.证人于某1证实，于某是我儿子，我帮于某给xx局王某局长办过一件事，先期是我垫付的15万元，后来于某给我了，2020年春节前后我帮于某存到xx局一个账户1万元。2018年12月于某和我说，王某和田某有矛盾，田某要告王某。我和田某认识，我大哥于某3没少照顾田某，我就让我大哥于某3给田某打电话说和一下，最后商量好需要给田某15万元，于某就给了我10万元现金，我就开车到南x道街街口商量田某的车，我拍照了田某的身份证和银行卡就把10万元给他了，后来又给了田某2万元、于某给了3万元。这15万元王某是否给于某了我不清楚。6.证人葛某证实，我是黑河市xx建筑安装有限公司业务员，我公司承建了拜泉县xx与xx局办公楼建设工作，缴纳了xxx工资保障金34万元左右。是在今年5月份左右给我们公司返还的。7.证人张某证实，我现任拜泉县xx与xx局下属劳动和监察局科员，我是2017年4月至今负责xxx大队的xxx工资保障金上报材料和审核监管工作。2018年8月黑河市xx建筑安装有限公司葛某找到我，我记得计算之后需要缴纳保障金34万元左右，让他们回去准备材料。后来我发现项目开工了我就和分管领导宋某说了，xx方在2020年1月才把保障金交到我管理的账户，2020年5月20日，经审核返还给了xx方8.证人刘某2证实，我现任拜泉县xxxxx办公室副主任，我原来在拜泉县xx与xx局任某，2018年我报销过很多次差旅费，具体记不清了，都是找领导签完字交给于某，2019年2月打到我银行卡上的4035元就是这笔钱。9.证人吴某证实，我现任拜泉县xx与xx局任某，2018年我报销过很多次差旅费，具体记不清了，都是找领导签完字交给于某，2019年2月打到我银行卡上的5406元就是这笔钱。10.证人董某证实，我现任拜泉县xx与xx局任某，2018年我报销过很多次差旅费，具体记不清了，都是找领导签完字交给于某，2019年2月打到我银行卡上的16102元就是这笔钱。11.证人孟某1证实，我现任拜泉县xx与xx局科员，2018年我报销过很多次差旅费，具体记不清了，都是找领导签完字交给于某，2019年2月打到我银行卡上的1408元就是这笔钱。12.证人于某2证实，我现任拜泉县xx与xx局办公室负责人，2018年我报销过很多次差旅费，具体记不清了，都是找领导签完字交给于某，2019年2月打到我银行卡上的9748元就是这笔钱。13.证人郭某1证实，我现任拜泉县xx与xx局任某，2018年我报销过很多次差旅费，具体记不清了，都是找领导签完字交给于某，2019年2月打到我银行卡上的12749元就是这笔钱。14.证人朱某证实，我现任拜泉县xx与xx局任某，2018年我报销过很多次差旅费，具体记不清了，都是找领导签完字交给于某，2019年2月打到我银行卡上的10798元就是这笔钱。15.证人宋某证实，我现任拜泉县xx与xx局副局长，2018年我报销过很多次差旅费，具体记不清了，都是找领导签完字交给于某，2019年2月打到我银行卡上的19700元就是这笔钱。16.证人郭某2证实，我现任拜泉县xx与xx局科员，2018年我报销过很多次差旅费，具体记不清了，都是找领导签完字交给于某，2019年2月打到我银行卡上的288元就是这笔钱。17.证人孟某2证实，我是黑龙江省道承建筑装饰有限公司法人，2017年左右我给王某装修过他位于拜泉县xx华府1号楼南侧2.3号两个车库，装修期间王某给我结算过2万元的装修费，后来于某也要装修车库，他就跟我说把王某的装修费用一起结算，王某和于某装修费用一共是8万元左右，王某给我2万、于某给了4万、还差2万左右没给我，于某给我的时候是已现金形式在装修商店里给我的。18.证人谢某证实，我认识于某，有债务往来，2017年4月份，于某找我借钱，我就通过尾号77678的卡给他汇了15万元，2018年5月他还没还给我，我就找他催要，直到2018年7月左右，他分两次，一笔4万、一笔11万元还给我了，我借给他15万元有银行汇款凭证，他还给我的11万元有汇款凭证（2018年7月4日拜泉县xx与xx局代付专用户），另外4万元我不记得是什么时候还的了。19.证人杨某证实，我认识于某，有债务往来，2016、2018、2019年于某都像我借过钱，每次借的金额都不同，但是都还给我了，2016年借的5万元是2017年还的、2018年借的15万是2019年年初还的、2019年借的20万也还给我了，具体时间记不清楚了。20.证人穆某证实我是于某妻子，今天来交还于某涉案款人民币360400.00元，并积极配合调查工作。三、被告人的供述与辩解被告人于某供述，我叫于某，2017年10月至2019年10月任拜泉县xx与xx局办公室主任兼任xx股股长；2019年10月至今任拜泉县xx与xx局人才流动开发股股长；我在任办公室主任期间负责单位的财务工作和资金账户的管理工作。我记得大约是2018年4月份时候财政局给我们拨付了军人补贴5.5万元，我个人着急用钱就先挪用了，我想有钱的时候再还上，主要用于生活支出了，是以现金支票形式支取的，支票上财务章是我管理的，王某名章也是私自盖得，因为局长的名章也是我管理的，局长负责监管我没有汇报过，一共挪用了三笔167206.38万元，这些资金都是挪用了，用于生活周转了，我抽烟档次高，儿子花销大。这笔钱我用了大概2个多月，我怕领导和这些军人反映，但是我已经花完了，这时候财政局将2017年优秀单位人员奖励拨付到我们单位零余账户，我就转到我们单位代付账户中了，用这笔钱将我个人使用的钱还上了，是2018年6月13日转入的考评奖励697500.00元。这笔钱我一笔用于单位使用返还孙某的保障金114600.00元，我个人使用的是还2017年谢某处借款11万元，除了给孙某和谢某，还有给建国前老军人补贴，剩下的钱我发了部分人员的奖励工资，合计挪用了391806.38元，单位用了114600.00元，个人挪用了277206.38元；2018年年末很多人反映奖励工资没有得到，我怕露馅就从我管理的应急工资支付534952.14元，财务章是我私自盖得，名章是王某的，那时候还没有变更单位法人，这些人我个人挪用了420352.15元，用于偿还公务员奖励277206.37元、偿还于某2等人报销费用85823.00元、个人使用57322.77元。2019年3、6月份我挪用了20万元（用于给老领导王某平事了）、5万元（用于偿还借钱的利息和个人使用了）。以上款项我个人使用了670352.15元，于2019年7月、2020年1月分别还了15万元、1万元，至今还有510352.15元没有归还。我与王某之间的经济往来与实际有一些出入，我一次和王某妻子高某去齐市给田某送的5万元是我帮忙筹集的，王某没有给我；第二次经我父亲手给田某的10万元是王某给我拿的；第三次10万是我和我爸分别给的。具体情况是我父亲于某1和我大伯于某3与田某商量后，我就和王某说事平完了，得给田某拿钱，王某说手里只有10万元，我说剩下的我帮你张罗，后来田某在要钱都是我给拿的，王某不知道张罗钱的具体情况，我是从我朋友那拿的钱，后来是我挪用了应急账户里的钱还的我朋友，王某不知道我挪用资金的事。我替王某支付给范某3、4万吧，具体数额以范某说的为准。2018年9月我将黑河市xx建筑有限公司缴纳了34万元左右xxx保障金，我还我邻居杨某13万元左右、买了一辆二手凯美瑞花了5万多、给汽车租赁公司宋二8万元左右、剩下的我个人支出了，具体干什么我不记得了。用电汇方式挪用的，王某不知道这事。2019年2月1日我挪用应急账户534952.14元时刘某1局长刚到任，分管领导是宋某，他们都不知情。2019年3月至6月挪用应急账户25万元时主管领导是刘某1，他不知情。以上其他证据，来源合法，内容真实，与本案具有关联性，能够相互印证，形成完整的证据链条，本院予以采信。本院认为，被告人于某利用职务之便挪用公款归个人使用，数额较大且超过三个月未归还，其行为已构成挪用公款罪，公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。依法应处五年以下有期徒刑或者拘役。鉴于被告人于某到案后能够如实供述自己的罪行，构成坦白，且其自愿签署认罪认罚具结书，当庭认罪态度较好，所挪用公款已全部退赃，综合以上量刑情节，决定对其从轻处罚。经我院委托拜泉县司法局，对于某是否适用社区矫正进行评估，评估结果为所在社区同意接收。被告人于某犯罪后能积极退还赃款，确有悔罪表现，没有再犯罪的危险，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，故可依法对其宣告缓刑。辩护人提出关于于某构成自首的辩护观点不符合法律规定，本院不予采纳，其他辩护意见符合法律规定，本院予以采纳，辩护人提出的量刑建议适当，本院予以采纳。公诉机关量刑建议适当，予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条、第六十七条第三款、第七十二条第一款之规定，判决如下：被告人于某犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑三年。（缓刑考验期从判决确定之日起开始计算。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向齐齐哈尔市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。审判长  王永库审判员  张 莹审判员  肖 雁二〇二〇年十月二十九日书记员  王 月本判决中引用法律条文的内容《中华人民共和国刑法》第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行违法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。挪用用于救灾、强险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他犯罪的，以自首论。被告人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：(一)犯罪情节较轻;(二)有悔罪表现;(三)没有再犯罪的危险;(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。