山东省东营市东营区人民法院民 事 判 决 书（2020）鲁0502民初4223号原告：孙建宇，男，1990年3月3日出生，汉族，原胜利油田白云饭店有限责任公司职工，住东营市东营区。委托诉讼代理人：曲冯，山东体仁律师事务所律师。被告：胜利油田白云饭店有限责任公司，住所地东营市北一路西段，统一社会信用代码91370500706372877R。负责人：卜范军，总经理。委托诉讼代理人：杨吉明，山东城合律师事务所律师。被告：东营市宏运人力资源有限公司，住所地东营市东营区庐山路**华泰金融中心**，统一社会信用代码913705027871595086。法定代表人：高贤东，总经理。委托诉讼代理人：王敬龙，山东鲁成律师事务所律师。原告孙建宇与被告胜利油田白云饭店有限责任公司（以下简称白云饭店）、东营市宏运人力资源有限公司（以下简称宏运公司）劳动争议纠纷一案，本院于2020年8月24日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告孙建宇及其委托诉讼代理人曲冯、被告白云饭店委托诉讼代理人杨吉明、宏运公司委托诉讼代理人王敬龙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。孙建宇向本院提出诉讼请求：1.判令白云饭店支付经济补偿金22000元；3.判令白云饭店依法缴纳4、5月份社保或返还扣留的个人承担的社保费用1000元。事实与理由：孙建宇于2015年3月15日入职白云饭店工作，在白云饭店的要求下，2015年4月15日孙建宇与宏运公司签订《劳动合同书》，约定由宏运公司为其缴纳社会保险并派遣孙建宇到白云饭店处工作，但是白云饭店直接向孙建宇发放工资。自2019年1月份开始，白云饭店不能按合同约定每月15日前发放上月工资，2019年12月的工资直到2020年4月3日才发放，2020年1、2、3月的工资均未发放、导致原告生活极度困难、同时白云饭店安排孙建宇超长时间工作，每月30天都上班，没有休息日、也没有按照法律规定发放加班费，违反了《劳动合同书》第六条规定，孙建宇依据《劳动合同法》第38条、46条的规定，于2020年4月8日向东营区劳动争议仲裁委员会提出申请，申请与白云饭店解除劳动关系并请求发放拖欠的所有工资及支付经济补偿金，东营市东营区劳动人事争议仲裁委员会（以下简称区劳动仲裁委）以疫情期为由驳回了孙建宇关于经济补偿金的请求，孙建宇认为区劳动仲裁委的裁决事实不清，适用法律错误，对白云饭店、宏运公司整个2019年违反合同约定不按时发放工资，要求孙建宇超长时间工作、不发放加班报酬等违法事实置之不理，同时即使是疫情期，也不能无限期的拖延发放工资，在孙建宇已经申请仲裁的压力之下，孙建宇的2020年1月份工资才在4月15日发放，整整拖延了三个工资发放周期，2、3月份工资也是6月份发放，也拖延了三个工资发放周期，并非裁决中所说的没有超过一个发放周期，该裁决严重违反《最高院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释一》第15条规定，恳请法院查清事实，依法判决。白云饭店辩称，一、本案原、被告履行劳动合同期间发生了不可抗力，根据《中华人民共和国民法总则》第一百八十条的规定，因不可抗力不能履行民事义务的，不承担民事责任。因此，孙建宇以单位违反《劳动合同法》38条规定，主张经济补偿金无法律依据。白云饭店属于餐饮行业，众所周知，2020年2月份以来，全国爆发了新型冠状病毒××疫情，餐饮业首当其冲被各地防疫部门要求停止营业，员工放假在家。在此背景下，白云饭店没有营业收入，孙建宇没有上岗劳动。持续到2020年4月1日以后，白云饭店又被征用为疫情防控隔离人员定点饭店，导致继续停业。因此，白云饭店在发生此不可抗力的情况下，孙建宇也没有正常上岗提供劳动，又怎么能单方让白云饭店按时履行支付工资的义务！二、对于疫情期间劳动合同的履行，山东省高级人民法院专门出台了相关规定，明确疫情期间职工不能请求解除劳动合同主张经济补偿金，因此延期支付工资等待遇有明确的依据。同时，白云饭店已经为孙建宇补发了2020年2月份工资、3、4月份基本生活费，履行了全部法定义务。《山东省高级人民法院民一庭关于涉疫情期间劳动争议案件法官会议纪要》第四条规定：“在疫情防控期间内，职工不宜以企业暂时拖欠工资、欠缴社会保险费用为由，根据《劳动合同法》第38条规定，请求解除劳动合同并主张经济补偿金。”因此，孙建宇无权请求支付经济补偿金。另外，白云饭店已经按照疫情期间的相关政策，给孙建宇全额发放了工资或者基本生活费，不存在少发工资情形。白云饭店在比较困难完全停业的情况下，借钱给员工补发工资，已经尽到了良心企业的所有义务。三、孙建宇请求补发停产停工期间全部工资无法律依据，不符合人力资源社会保障部通知文件的精神，也不符合《山东省工资支付规定》的标准，不符合东营市人力资源和社会保障局等五部门联合下发的东人社字〔2020〕33号文件规定的精神。根据《人力资源社会保障部办公厅关于妥善处理新型冠状病毒感染的××疫情防控期间劳动关系问题的通知》（人社厅明电〔2020〕5号）第二条的规定：“企业因受疫情影响导致生产经营困难的，企业停工停产在第一个工资支付周期内的，按劳动合同规定的标准支付职工工资。超过一个工资支付周期的，若职工提供了正常劳动，企业支付给职工的工资不得低于当地最低工资标准。职工没有提供过正常劳动的，企业应当发放生活费，生活费标准按各省、自治区、直辖市规定的办法执行。”根据《山东省企业工资支付规定》第31条规定，基本生活费标准应当按照当地最低工资标准的70%执行。2019年东营市最低工资标准为每人每月1910元，因此基本生活费为每人每月1337元。本案白云饭店在没有经济收入，孙建宇不上班的情况下，借钱给孙建宇发放了2020年2、3、4月份的工资或基本生活费，完全履行了人力资源社会保障部、山东省、东营市的相关规定。四、白云饭店于2020年6月1日、2日为孙建宇补发工资、基本生活费属于疫情期间有充分的证据支持。全国的新冠××疫情至少持续到2020年3月底，这时候白云饭店接到胜利油田防疫指挥部关于《湖北省“点对点”包车接回人员集中健康监测工作方案》的通知，被指定为隔离点，2020年5月14日中国石化集团胜利石油管理局有限公司作为甲方，与白云饭店补签了《油田暂居湖北、武汉疫区返回人员集中服务合同（白云饭店）》，由白云饭店担任隔离人员隔离、住宿、餐饮、监测等任务，该合同第五条约定的合同履行期间为自合同签订之日至2020年07月10日，也就是说2020年6月1、2日白云饭店为孙建宇等人发放工资、生活补助费待遇时，仍处于疫情期间，不属于山东省复工复产期间。此时白云饭店仍处于停工停产状态，导致“无钱可发”，因此不属于延迟发放工资等待遇的情形。五、孙建宇以通知的方式解除与白云饭店的劳动关系，应视为单方自愿解除劳动合同，双方自2020年4月8日起不再有任何关系。综上，本案白云饭店在疫情期间遭遇不可抗力，白云饭店的所有做法完全符合法律、法规、规章、政策的规定，应当依法驳回孙建宇的全部诉讼请求。宏运公司辩称，一、孙建宇进入白云饭店工作后，与白云饭店签订劳动合同建立了劳动关系，工作至2016年1月1日开始改为与宏运公司签订劳动合同，但孙建宇自与白云饭店建立劳动关系后，工作的地点与内容没有发生任何的改变，孙建宇并非真正意义上宏运公司的职工，白云饭店将其合同到期的自有人员转至宏运公司处签合同再向其以派遣的形式输出，不符合劳务派遣的法定形式与要求。二、孙建宇的工资一直是由白云饭店自行发放，宏运公司并不掌握白云饭店为孙建宇发放工资的情况，只是代白云饭店为孙建宇缴纳社会保险。2020年1月开始，全国发生了百年不遇的新冠疫情，导致白云饭店以及宏运公司均停工停产，企业经营严重困难，尤其是白云饭店这样的餐饮企业，才导致暂时性的未能及时发放员工工资，虽然经营严重困难，但白云饭店还是在想尽一切办法将暂时拖欠的原告工资补发。另外，据白云饭店称，在山东省通知复工复产后，白云饭店作为疫情隔离点持续未能及时开展经营活动的情况下，仍积极筹措资金发放了孙建宇等职工工资。三、劳动合同法设置经济补偿金的立法宗旨与目的在于防止以及惩罚用人单位故意侵害劳动者合法权益的行为，督促社会企事业单位积极维护劳动者合法权益，而宏运公司与白云饭店并不存在任何故意违反法律规定而侵害劳动者权益的行为，恰恰相反的是在遭遇新冠××几近毁灭性打击的同时，仍在积极协调资金尽可能的及时为员工发放工资、缴纳社会保险。如此情形，若再要求白云饭店或者宏运公司支付孙建宇经济补偿金，那么就严重背离了劳动合同法的立法宗旨及原则。四、孙建宇在2020年4月8日提起劳动仲裁时所依据的事实与理由为白云饭店拖欠其工资，因白云饭店是当月发上个月工资，所以所谓拖欠的工资也就是2020年1月、2月工资，该两个月工资均因受到疫情影响，暂时未能发放，这完全符合山东省高院及人社部门关于企业因受疫情影响暂时拖欠工资，劳动者以此为由解除劳动合同要求经济补偿金不予支持的规定。同时，白云饭店在收到孙建宇劳动仲裁的申请书前，也已经为孙建宇发放了1月份的工资，孙建宇在山东省复工复产通知下发十日内就提起了劳动仲裁，至此，孙建宇称白云饭店拖欠其工资并以此为由要求解除合同支付经补偿金的请求不能成立。孙建宇主张白云饭店安排其超长时间工作，未支付其加班费与事实不符，并且这也并非孙建宇主张解除合同的依据，未经仲裁机构审理。综上，孙建宇的诉讼请求无事实和法律依据，宏运公司不应承担任何责任。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：孙建宇于2015年3月16日入职白云饭店，负责采购。2016年1月1日，孙建宇与宏运公司签订劳动合同，由宏运公司为其缴纳社会保险并派遣到白云饭店工作，孙建宇工资由白云饭店直接发放。自2020年2月起白云饭店拖欠工资，2020年4月8日，孙建宇等人向区劳动仲裁委申请劳动仲裁，申请解除劳动关系，白云饭店支付2020年1月至2020年4月7日的工资15000元及经济补偿金20000元，区劳动仲裁委于2020年7月9日作出东区劳人仲案字（2020）第0149号仲裁裁决书裁决驳回孙建宇的仲裁请求。孙建宇对该裁决不服，在法定期间内向本院提起本案诉讼。2020年2月以来，新冠××疫情爆发，白云饭店作为餐饮业，被防疫部门要求停止营业，大部分员工放假在家。2020年3月底，白云饭店被胜利油田防疫指挥部指定为疫情防控隔离人员定点饭店，按照胜利油田防疫指挥部关于《湖北省“点对点”包车接回人员集中健康监测工作方案》，承担起隔离点的工作。2020年5月14日，中国石化集团胜利石油管理局有限公司作为甲方，与白云饭店补签了《油田暂居湖北、武汉疫区返回人员集中服务合同（白云饭店）》，约定白云饭店担任隔离人员隔离、住宿、餐饮、监测等任务，合同履行期间为自合同签订之日至2020年07月10日。孙建宇2020年1月出勤29天，2月未出勤，3月出勤4天，4月出勤30天。白云饭店筹借资金于2020年4月15日发放1月份工资3764.19元，2020年6月1、2日发放了2020年2月份工资3061.03元、3月份工资626.61元、1164元、4月份工资4994.61元。本院认为，宏运公司与白云饭店之间签订劳务派遣协议，宏运公司2016年1月1日与孙建宇之间的劳动合同，孙建宇作为完全民事行为能力人，宏运公司作为专业用人单位，均对该种劳务派遣用工的形式是清楚的、明知的。故本院认定孙建宇自2015年3月16日至2015年12月31日期间与白云饭店存在劳动关系，自2016年1月1日起与宏运公司建立劳动关系。宏运公司关于本案不符合劳务派遣的法定形式，其与孙建宇不存在真实劳动关系的抗辩，不予支持。2020年年初，全国发生新冠疫情，山东省人力资源和社会保障厅关于发布《新冠××疫情防控期间涉及劳动关系相关问题解读》的公告相关内容“临时延长假期、延迟复工是出于疫情防控需要政府采取的紧急措施，不属于在春节前就能预期到的情形，不能要求单位提前发放。在此情况下，由于假期延长、未能复工，不能及时发放工资属于不可抗力，不能归咎于单位，应当不属于法定的未及时支付工资情形”。在疫情防控期间内，职工不宜以企业暂时拖欠工资、欠缴社会保险费用为由，根据《劳动合同法》第38条规定，请求解除劳动合同并主张经济补偿金。疫情期间，孙建宇以白云饭店暂时拖欠工资为由主张经济补偿金，符合上述情形，且2016年1月1日后，白云饭店作为用工单位，没有支付经济补偿金的法定义务，孙建宇主张白云饭店应支付经济补偿金，于法无据，不予支持。本案中，孙建宇不要求宏运公司承担责任，予以确认。孙建宇主张白云饭店为其缴纳2020年4、5月份社会保险费，不属于法院受理范围，不予支持。孙建宇主张白云饭店返还其扣留的2020年4、5月份个人承担的社保费用1000元，证据不足，不予支持。综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下：驳回孙建宇的全部诉讼请求。案件受理费减半收取5元，由孙建宇负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省东营市中级人民法院。审判员  程全刚二〇二〇年十月二十日书记员  周海鸥