黑龙江省齐齐哈尔市中级人民法院民 事 裁 定 书（2020）黑02民终2496号上诉人（原审原告）：杜伟国，男，1961年3月10日出生，汉族，中国人民财产保险股份有限公司龙江支公司员工，户籍所在地河北省秦皇岛市海港区，现住黑龙江省齐齐哈尔市铁锋区。被上诉人（原审被告）：中国人民财产保险股份有限公司龙江支公司，住所地黑龙江省龙江县龙江镇镇府街**。负责人：鲁庆峰，该公司经理。上诉人杜伟国与因被上诉人中国人民财产保险股份有限公司龙江支公司劳动争议纠纷一案，不服黑龙江省龙江县人民法院（2020）黑0221民初1216号民事裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案。原审认为，当事人就已经提起诉讼的事项在裁判生效后再次起诉，构成重复起诉的，裁定不予受理；已经受理的，应裁定驳回起诉。原告杜伟国曾于2002年、2014年以中国财保龙江公司为被告诉至本院，案由均为劳动争议纠纷。在2002年的起诉状中原告诉讼请求为要求被告承担工伤致残的一切待遇和责任，本院（2002）龙江民初字第2019号民事调解书，亦确认原告享受工伤致残五级待遇。在2014年诉讼中，原告曾多次提出工资总额基数、伤残津贴基数、未足额缴纳养老保险、公积金福利待遇、正股级取暖费待遇等请求，本院（2014）龙江民初字第388号民事判决书作出后，原告不服判决上诉，齐齐哈尔市中级人民法院（2015）齐民一终字第156号民事判决书认为，“中国财保龙江公司按照杜伟国离岗休养前月缴费工资为基数支付伤残津贴未违反法律规定，杜伟国主张的其离岗前的工资基数并无充分证据证实，故杜伟国关于工资基数的主张，原审法院不予支持，并无不当。”判决驳回上诉维持原判。由此，原告要求认定离岗休养前2003年工资总额、伤残津贴基数属于重复诉讼。关于原告主张从2016年1月被告改变伤残津贴基数，给原告少开伤残津贴，要求被告补发4年零5个月伤残津贴本金及利息，在本案庭审时，从化解矛盾角度出发，法庭曾提出以下方案询问双方意见，以2014年以前原告大部分时间按月领取的1178.2元为津贴基准加上自2004年以来按文件增涨的津贴数额，以与2016年实际领取的津贴相比较测算是否少发，原告表示同意，被告不认可，被告主张按原告离岗休养时963.26元为津贴基准加上自2004年以来按文件增涨的津贴数额，与2016年实际领取的津贴相比较。由此，以上方案未能得到当事人双方共同认同。本院认为，根据工伤保险条例第三十六条第二项规定，由用人单位按月发给的伤残津贴，标准为五级伤残为本人工资的70％。以及根据工伤保险条例第六十四条第二款规定，本条例所称本人工资，是指工伤职工因工作遭受事故伤害或者患职业病前12个月平均月缴费工资。再根据原告庭审时提供的职工基本养老保险个人账户中个人年缴费工资基数1998年是10908元，1999年是11064元，以及原告系1999年11月发生工伤事故的事实，由此，原告因工作遭受事故伤害前12个月平均月缴费工资系919.83元。因此，原告按月实际领取的2016年1月至今的伤残津贴数额，看不出低于以上工伤保险条例规定的标准。原告主张从2016年1月被告改变伤残津贴基数，给原告少开伤残津贴的事实、法律依据不足。从原告主张的主要观点来看，原告主张被告从2016年1月改变伤残津贴基数，给原告少开伤残津贴，实质还是对离岗休养时工资基数的异议，不属于新事实，而前述生效的一审、二审判决对此已有判定，后诉的此项诉讼请求构成实质上否定前诉裁判结果，属于重复诉讼。工伤保险条例规定，一次性伤残补助金从工伤保险基金按伤残等级支付，由此被告不是支付主体。对于一次性伤残补助金，以及养老保险未足额缴纳、公积金补缴、正股级取暖费待遇等事项，均不属于法院审理范围，原告可向相关职权部门申请解决。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条第五项、第一百五十四条第三项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款、第二百四十七条规定，裁定驳回了原告杜伟国的起诉。杜伟国不服，向本院提起上诉。上诉人杜伟国上诉称，2002年因伤残治疗单位停发工资起诉，（2002）龙江民初字第2019号民事调解书中补发当事人上诉工资21，427，77元，卷宗有岗前工资证明2，075.27元，法院在证明上签写“原告提供，被告无异议”。经上级公司审批同意后按政策规定“离岗休养”《2003》保劳人便字第8号》公司文件，2003年4月正式离岗，每月领取“伤残津贴1，288.20元。在休养后两年发现单位没有按政策规定负责个人保险交费向公司上报，于2005年3月市公司经请示省公司特别发文件《关于杜伟国同志工资待遇的答复》批示“返回杜伟国离岗休养后个人上缴部分养老保险费，从2005年1月1日起公司为其缴纳个人应缴纳的基本养老保险费”。到2014年社会上年年上涨工资，上诉人从休养起十二年一分没涨，查找发现公司将上诉人个人档案丢失，影响伤残待遇，多次上访无果，再次诉讼（2014）龙江民初字第388号民事判决，法庭在审理上诉人《2003年至2014年工资表》中共对十二年发生伤残津贴基数进行审实认定，并判定补发2004年至2014年的文件增加上浮伤残津贴的累计总额，2014年法院判决后，被上诉人中国人民财产保险股份有限公司龙江分公司产生造假报复行为，在2016年1月1日起一是无故改变原定伤残津贴1288.20元基数，捏造出963.26元，每月减少324.96元，降低伤残津贴数额，二是无故停止公积金代扣代缴责任，停止补贴二年零六个月至今没有补交。一次性伤残补助金是《工伤保险条例》法律赋予的责任和福利，被上诉人以各种理由拖欠至今。综上，请求撤销原审裁定，给付上诉人2003年离岗前16个月伤残补偿金33，204.32元，利息45，423.50元，公积金补贴22，527.51元，因被上诉人降低上诉人伤残津贴标准，少发的四年零五个月的津贴17，872.80元，利息28，441.92元。本院认为，本案上诉人杜伟国上诉诉请：（一）、要求被上诉人中国人民财产保险股份有限公司龙江支公司给付的降低伤残津贴系2016年1月至2020年5月，原审法院作出的（2014）龙江民初字第388号及本院作出的（2015）齐民一终字第156号民事判决书，审理的是上诉人杜伟国诉请的2004年7月1日至2014年12月31日补发伤残津贴诉请，该项诉请未经法院审理，未构成重复诉讼，人民法院应予受理。（二）、要求被上诉人中国人民财产保险股份有限公司龙江支公司按政策给付一次性伤残补偿金，按2003年离岗16个月的工资标准给付，在（2002）龙江民初字第2019号及（2014）龙江民初字第388号民事案件中均未审理上诉人主张的一次性伤残补偿金，一次性伤残补偿金属于人民法院调整的工伤待遇范围，该项请求，人民法院应予受理。（三）、要求给付停止缴纳公积金造成的损失，根据《住房公积金管理条例》第三十八条规定，违反本条例的规定，单位逾期不缴或者少缴住房公积金，由住房公积金管理中心责令限期缴存；逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行。上诉人杜伟国诉请被上诉人中国人民财产保险股份有限公司龙江支公司因停止缴纳公积金的行为产生的纠纷，属于行政管理范围，亦不属于人民法院受理劳动争议纠纷范围，人民法院不予受理。上诉人对一审诉请确认离岗前2003年工资总额、补偿养老金保费、享受正股级待遇、取暖费核销三项请求，未予提起上诉，本院不予审查。综上，上诉人在本案诉请的第（一）、（二）项请求，属于人民法院调整的劳动争议范围，且未构成重复诉讼，人民法院应予受理。第（三）项请求不属于人民法院受案范围，法院不予受理。上诉人的部分上诉理由成立，本院予以支持。原审裁定结论错误，本院予以纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百三十二条之规定，裁定如下：一、撤销黑龙江省龙江县人民法院（2020）黑0221民初1216号；二、本案指令黑龙江省龙江县人民法院审理。本裁定为终审裁定。审判长  李广平审判员  宋艳华审判员  张国栋二〇二〇年十月二十日书记员  闫 雪