湖北省随州市中级人民法院民 事 裁 定 书（2020）鄂13民终1008号上诉人（原审原告）：广水市杨寨镇中心中学。住所地广水市杨寨镇方店街新建二街**。法定代表人：徐志勇，校长。委托诉讼代理人：周子豪，湖北兆信律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：龚丽，女，1982年1月2日出生，汉族，住武汉市硚口区。上诉人广水市杨寨镇中心中学因与龚丽劳动争议纠纷一案，不服湖北省广水市人民法院（2020）鄂1381民初792号民事裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭对本案进行了审理。广水市杨寨镇中心中学上诉请求：依法撤销原审裁定，指令广水市人民法院受理本案，一审诉讼费由被上诉人承担。事实与理由：1.本案不受民诉法解释247条调整，原审法院以“重复仲裁后起诉”为由，驳回上诉人的起诉没有法律依据；2.上诉人已根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》29条规定向劳动争议仲裁委员会申请过劳动仲裁，即完成了“仲裁前置”，该案属于人民法院受理范围，原审法院应当依法受理本案；3.本案不予受理的起诉期限应当受3年的一般民事诉讼时效调整，原审法院以“超过15天的起诉期限”认定上诉人本次已过法定起诉期限，驳回上诉人的起诉，适用法律错误。综上，请求二审法院依法撤销广水市人民法院（2020）鄂1381民初792号民事裁定，指令原审法院依法受理本案。被上诉人龚丽未予答辩。广水市杨寨镇中心中学向一审法院起诉请求：1、判决龚丽向其返还228556.90元不当得利。2、本案诉讼费用由龚丽承担。一审法院查明，2019年6月24日、2020年1月13日，广水市杨寨镇中心中学基于本案同一事实、理由和诉讼请求，先后两次申请仲裁，广水市劳动人事争议仲裁委员会均于广水市杨寨镇中心中学申请当日以争议事项不属于劳动人事争议处理范围为由先后两次作出《不予受理通知书》。广水市杨寨镇中心中学因不服2020年1月13日的《不予受理通知书》提起本次诉讼。一审法院认为，2019年6月24日的《不予受理通知书》和2020年1月13日的《不予受理通知书》属重复仲裁，广水市杨寨镇中心中学首次仲裁后未对裁决不服提起诉讼，重复仲裁后起诉，于法无据。《劳动人事争议仲裁办案规则》第三十四条规定：“符合下列情形之一，申请人基于同一事实、理由和仲裁请求又申请仲裁的，仲裁委员会不予受理：（一）仲裁委员会已经依法出具不予受理通知书的；……”2020年1月13日，广水市杨寨镇中心中学基于同一事实、理由和仲裁请求再次申请仲裁，广水市劳动人事争议仲裁委员会应以一事不再理的仲裁规则为由不予受理，即该人事争议依规应不再受理。广水市杨寨镇中心中学若需诉讼解决本案人事争议，应在收到2019年6月24日的《不予受理通知书》15日内提起诉讼，却未因不服而起诉，其本次起诉已超过法定起诉期限。遂依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条第六项，第一百五十四条第一款第三项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款规定，裁定驳回广水市杨寨中心中学的起诉。本院查明，广水市杨寨镇中心中学与龚丽不当得利纠纷一案，武汉市硚口区人民法院于2018年12月3日作出（2018）鄂0104民初2901号之一民事裁定书，以广水市杨寨镇中心中学诉请的自2010年4月26日至2017年9月14日发放给龚丽的工资性质属于事业单位人事关系工资待遇问题，不属于民事诉讼受理范围为由，裁定驳回广水市杨寨镇中心中学的起诉。2019年6月24日，广水市劳动人事争议仲裁委员会作出广劳人仲不字［2019］39号不予受理通知书，以“申请人的仲裁请求不属于劳动人事争议处理范围”为由，决定不予受理。2019年6月28日，武汉市中级人民法院作出（2019）鄂01民终6981号民事裁定，该院认为，该案二审中，广水市杨寨镇中心中学提交了广水市劳动人事争议仲裁委员会作出的广劳人仲不字［2019］39号《不予受理通知书》，该通知书明确认定广水市杨寨镇中心中学请求确认并包括要求龚丽返还工资报酬的事项不属于劳动人事争议处理范围，且广水市杨寨镇中心中学是以不当得利为由要求龚丽返还相应的工资报酬，故其起诉符合法律规定。遂裁定撤销武汉市硚口区人民法院（2018）鄂0104民初2901号之一民事裁定，指令武汉市硚口区人民法院审理本案。2019年12月16日，武汉市硚口区人民法院作出（2019）鄂0104民初5398号之一民事裁定书，认为不当得利是指没有法律依据所取得的不当利益，而本案诉争的工资是龚丽在与××中心中学存在人事关系期间所受领的工资，不符合不当得利构成要件。广水市杨寨镇中心中学主张龚丽返还人事关系存续期间发放的工资，属于事业单位与工作人员之间因履行聘用合同过程中发生的有关劳动报酬的争议。《事业单位人事管理条例》第三十七条规定“事业单位工作人员与所在单位发生人事争议的，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》等有关规定处理。”根据《中华人民共和国劳动法》第七十九条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第一条劳动争议仲裁前置程序的规定，劳动仲裁是本案诉讼的前置程序，当事人对仲裁裁决不服方可提起诉讼，而广水市劳动人事争议仲裁委员会广劳人仲不字［2019］39号《不予受理通知书》系该仲裁委员会于2019年6月24日应广水市杨寨镇中心中学的申请所作，但本案诉讼系广水市杨寨镇中心中学于2018年5月30日起诉，因此，本案的诉讼并不是广水市杨寨镇中心中学对《不予受理通知书》不服而引起的诉讼，该中心中学提起诉讼时未经过劳动争议仲裁前置程序。遂裁定驳回广水市杨寨镇中心中学的起诉。2020年1月13日，广水市杨寨镇中心中学再次申请广水市劳动人事争议仲裁委员会仲裁，广水市劳动人事争议仲裁委员会作出广劳人仲不字［2020］01号不予受理通知书，以“申请人的仲裁请求不属于劳动人事争议处理范围”为由，决定不予受理。本院另查明，广水市杨寨镇中心中学于2017年10月11日出具《湖北省事业单位工作人员终止、解除聘用（用人）关系证明》，证明该单位与龚丽与2017年9月22日解除聘用关系。本院认为，广水市杨寨镇中心中学以龚丽无故旷工期间一直领取工资共计228556.90元为由，诉请不当得利返还，实际上是该中学与工作人员之间在履行聘用合同过程中发生的有关劳动报酬的争议，本案应属劳动人事争议。《事业单位人事管理条例》第三十七条规定“事业单位工作人员与所在单位发生人事争议的，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》等有关规定处理。”本案中，广水市杨寨镇中心中学分别于2019年6月24日、2020年1月13日基于同一事实、理由和仲裁请求，先后两次申请仲裁，广水市劳动人事争议仲裁委员会先后以“争议事项不属于劳动人事争议处理范围”为由作出《不予受理通知书》，该仲裁属重复仲裁，对2020年1月13日广水市杨寨镇中心中学的仲裁申请，广水市劳动人事争议仲裁委员会应不再受理。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十九条规定，对劳动争议仲裁委员会不予受理或者逾期未作出决定的，申请人可以就该劳动争议事项向人民法院提起诉讼。因本案系当事人对劳动争议仲裁委员会的《不予受理通知书》不服向人民法院起诉，因该不予受理案件的通知，并未对实体事项进行裁决，故本案不适用《中华人民共和国劳动法》第八十三条与《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第五十条规定的“对劳动争议仲裁裁决不服的，可以在收到仲裁裁决之日起十五日内向人民法院起诉”的期限限制。故广水市人民法院以广水市杨寨镇中心中学应在收到2019年6月24日的《不予受理通知书》15日内提起诉讼，其本次诉讼已超过法定期限为由，驳回广水市杨寨镇中心中学的起诉，适用法律错误，本院依法予以纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十一条、《最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法的解释》第三百三十二条规定，裁定如下：一、撤销湖北省广水市人民法院（2020）鄂1381民初792号民事裁定；二、本案指令湖北省广水市人民法院审理。本裁定为终审裁定。审判长 王 琼审判员 汪 莉审判员 熊 飞二〇二〇年十月十三日书记员 庞红艳