广西壮族自治区钦州市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂07民终1116号 上诉人（一审被告）：钦州市钦南区大番坡镇六村村民委员会下埠村民小组。 负责人：曹福，村民小组长。 委托诉讼代理人：米均龙，广西众厚律师事务所律师。 被上诉人（一审原告）：庞全裕，女，2002年2月8日出生，住钦州市钦**。 委托诉讼代理人：苏建华，广西海岸律师事务所律师。 上诉人钦州市钦南区大番坡镇六村村民委员会下埠村民小组与被上诉人庞全裕侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，上诉人不服钦州市钦南区人民法院（2020）桂0702民初864号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，本院依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。 上诉人钦州市钦南区大番坡镇六村村民委员会下埠村民小组的上诉请求：一、依法撤销钦州市钦南区人民法院(2020)桂0702民初864号民事判决，改判驳回被上诉人的诉讼请求；二、本案诉讼费用由被上诉人负担。事实与理 2 由：上诉人不具有上诉人的集体经济组织成员资格，不应分得征地补偿款，一审判决错误。一、被上诉人的户口虽然在上诉人的集体，但是并没有在上诉人的集体实际居住、生活，属于空挂户，被上诉人不具有上诉人的集体经济组织成员资格。二、被上诉人主张的170386元，其中的100000元是村民的预支款，不是分配款，没有经过村民会议的民主议定，没有形成分配方案，被上诉人的主张没有法律依据。三、上诉人的分配方案是经过村民会议民主议定的，程序、内容符合村民组织法的规定，是合法有效的，被上诉人不能依据分配方案分得征地补偿款。综上，一审判决认定事实错误，适用法律错误，判决不当，现上诉人依法提起上诉，请求二审法院查明事实，撤销一审判决，改判驳回被上诉人的诉讼请求，以维护上诉人集体村民的合法权益。 被上诉人庞全裕答辩称：上诉人的上诉没有事实和法律依据,一审判决认定事实清楚，判决正确，请求二审法院驳回上诉，维持原判。 被上诉人庞全裕向一审法院提出的诉讼请求：1、请求判令被告向原告支付征地补偿款170386元；2.被告承担本案诉讼费。 一审法院审理并确认以下事实：原告庞全裕的母亲是被告钦州市钦南区大番坡镇六村村民委员会下埠村民小组的集体经济组织成员，户籍登记在被告处，原告庞全裕于2002年2月8日出生并随母亲落户在被告钦州市钦**大番坡镇六村村民委员会下埠村民小组。由于政府征收，被告获得了征地补偿款。2017年8月，被告钦州市钦南区大番坡镇六村村民委员会下埠村民小组制定了土地补偿款分配方案，按照本村户口的人口进行分配，每人50000元，但外甥（外甥女）除外，不得参与分配。2018年2月9日、2018年2月13日、2019年1月26日，被告下埠村再次分配征地补偿款合计120386元，原告均未获得分配。现原告起诉至该院提出上述诉讼请求。原 3 告方于2020年6月5日向法院提出诉讼保全，对被告的账户内的存款170386元进行查封冻结。上述事实，有原告提供的原、被告身份情况、钦州市中级人民法院《民事判决书》、《征地补偿款分配方案》、银行交易明细以及当事人的庭审笔录等在卷予以证实。 一审法院认为：原告庞全裕的母亲是被告的集体经济组织成员，原告庞全裕基于出生的事实，随母亲落户在被告钦州市钦南区大番坡镇六村村民委员会下埠村民小组，属于该集体经济组织的成员。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定程序，决定本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的应予支持”的规定，原告作为下埠村村民小组的合法村民，成员之间的权利平等，依法享有与其他村民同等的待遇，亦有参与该集体组织的收益分配权。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条虽赋予了村民委员会较高的自治权利，有权决定和讨论集体组织的重大事项。但该法第二十条第二款同时规定：“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表讨论决定的事项不得与宪法、法律和国家的政策相抵触，不得侵犯村民的人身权益、民主权利和合法的财产权利”。被告下埠村民小组作出的集体分配方案中原告庞全裕不得参与分配，该决定虽属村民小组成员会议表决的结果，但违背了法律法规，并与国家的政策相悖，侵犯了集体经济组织成员庞全裕的合法权益。被告下埠村辩称，其中的100000元是预支款，原告的该部分请求没有依据。该院认为，被告该行为并不是预借或借款行为，是对征地补偿款的一种处置方案，其实质是向村民分配征地补偿款，对被告的辩称不予认可。综上，原告庞全裕请求被告钦州市钦南区大番坡镇六村村民委员会下埠村民小组支付170386元征地补偿款依法有据，该院予以支持。依照 4 《中华人民共和国民法总则》第一百一十三、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，判决如下：被告钦州市钦南区大番坡镇六村村民委员会下埠村民小组支付给原告庞全裕土地补偿款170386元。案件受理费1854元，诉讼保全费1382元，合计3236元，原告已经预交，由被告钦州市钦南区大番坡镇六村村民委员会下埠村民小组负担。 二审诉讼过程中，双方当事人均未提交新证据。 对一审查明的事实，本院予以确认。 本院认为，本案系因土地补偿款的分配问题引起的纠纷，根据《 最高人 民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释 》第 二十四条 “农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定程序，决定本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的应予支持”的规定，即被上诉人是否能参与土地补偿款的分配，关键在于上诉人是否具有钦州市钦南区大番坡镇六村村民委员会下埠村民小组集体经济组织成员资格。本案中，被上诉人的母亲的户籍登记在上诉人钦州市钦**大番坡镇六村村民委员会下埠村民小组处，系上诉人集体经济组织成员，被上诉人出生后即随其母落户于上诉人处，系集体经济组织成员资格的原始取得，自其出生时起具有该集体经济组织成员资格。上诉人主张被上诉人并未在上诉人的集体实际居住、生活，不具有上诉人的集体经济组织成员资格。但被上诉人仅是跟随其父母在该集体经济组织外读书、生活，并不存在丧失集体经济组织成员资格的情形，且上诉人也未能举证证明被上诉人已获得其父亲所在集体经济组织的成员资格或者已纳入城镇居民社会保障体系。上诉人又辩称分配方案是经过村民会议民主 5 测评议定的，程序、内容符合村民组织法的规定，是合法有效的。但《 中华人 民共和国村民委员会组织法 》第 二十条 第二款同时规定：“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表讨论决定的事项不得与 宪法 、法律和国家的政策相抵触，不得侵犯村民的人身权益、民主权利和合法的财产权利”。上诉人下埠村民小组作出的集体分配方案中被上诉人不得参与分配，该决定虽属村民小组成员会议表决的结果，但违背了法律法规，并与国家的政策相悖，侵犯了被上诉人作为集体经济组织成员的合法权益。据此，一审法院认定被上诉人具有上诉人集体经济组织成员资格并无不当，本院予以认可。上诉人上诉请求无事实和法律依据，不予支持。 综上所述，一审法院查明事实清楚，判决正确，上诉人上诉无理。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项的规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费3708元，由上诉人钦州市钦南区大番坡镇六村村民委员会下埠村民小组负担。 本判决为终审判决。 审 判 长 李碧珊 审 判 员 黄载文 审 判 员 王英佑 6 二〇二〇年十月十四日 法官助理 黄襦平 书 记 员 刘 蔚