河南省新郑市人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0184民初1961号原告：都发旺，男，1956年8月7日出生，汉族，住河南省中牟县。委托诉讼代理人：崔明卫，河南银隆律师事务所律师。被告：周杰，男，1991年8月18日出生，汉族，住河南省焦作市武陟县。被告：张武彬，男，1978年5月15日出生，汉族，住郑州市金水区。被告：河南嵩岳路桥工程有限公司，住所地：安阳县住建局院内（市紫薇大道中段**）,统一社会信用代码:91410600067550189N。法定代表人：孙新兵，经理。委托诉讼代理人：吕尚文，河南见地律师事务所律师。被告：新郑市孟庄镇人民政府，住所地，住所地：新郑市孟庄镇府前路与孟祥路交叉口iv>负责人：刘志刚，镇长。委托诉讼代理人：杨景超，河南博云天律师事务所律师。委托诉讼代理人：杨菁英，河南博云天律师事务所律师。原告都发旺与被告周杰、河南豪盛建筑劳务有限公司、新郑市孟庄镇人民政府（以下简称孟庄镇政府）劳务合同纠纷一案，本院于2020年5月20日立案后，依法适用普通程序独任审理，公开开庭进行了审理。原告都发旺撤回对河南豪盛建筑劳务有限公司的起诉，并追加张武彬、河南嵩岳路桥工程有限公司（以下简称嵩岳公司）为被告，本院予以准许。原告都发旺及其委托诉讼代理人崔明卫，被告张武彬，被告嵩岳公司的委托诉讼代理人吕尚文，被告孟庄镇政府的委托诉讼代理人杨菁英到庭参加诉讼，被告周杰经本院合法传唤未到庭。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告周杰、张武彬、嵩岳公司支付原告劳务工资64700元及利息（按照年利率6%计算，从2019年4月11日起至款项实际付清之日止）;2、依法判令被告孟庄镇政府在欠付工程款范围内承担偿还责任；3、判令被告共同承担本案的诉讼费用。事实与理由:嵩岳公司总承包孟庄镇政府发包的孟庄四标段绿化工程，因嵩岳公司将该工程的部分工程分包给无资质的张武彬，张武彬将该工程的部分工程分包给周杰，周杰将该工程的部分工程分包给都发旺，后由都发旺组织农民工栽种苗圃，约定植株单价为每棵0.1元。2019年3月30日，原告组织农民工70多人开始在施工地点栽种各种苗圃，2019年4月11日，栽种完工，被告周杰出具结算单，载明55.6万棵+9.1万棵，合计64.7万棵，按约定应支付64700元。原告多次讨要该款项，被告至今分文未付。根据《保障农民工工资支付条例》第29、30、36条之规定，分包单位拖欠农民工工资的，及施工工程总承包单位将工程分包给无资质的个人，导致拖欠农民工工资的，施工总承包单位应负清偿责任。被告张武彬、嵩岳公司对原告的劳务费承担连带清偿责任。孟庄镇政府作为发包方，应当在欠付工程款范围内承担偿还责任。为维护原告的合法权益，诉至本院，望判如所请。被告周杰未到庭应诉、质证、答辩，亦未向法庭提交证据。被告张武彬辩称，其跟周杰签有协议，现将款项已经全部付清，张武彬没有任何责任。被告嵩岳公司辩称，1、原告应向周杰主张劳务报酬。原告诉称是受雇于被告周杰到工地栽种苗木，原告与周杰之间形成了实际的劳务雇佣关系，依据合同相对性，原告应向其雇主周杰主张劳务报酬，不应起诉与其无合同关系的当事人承担责任。2、嵩岳公司不拖欠原告的任何劳务报酬。工程施工时由嵩岳公司委托代理人张武彬负责工地全面管理工作，张武彬将小苗栽种植临时业务发包给周杰，张武彬已将劳务报酬通过银行转账全部支付给周杰。3、本案属于典型雇佣劳务关系，不属于劳动关系，不应适用《保障农民工工资支付条例》，应按照雇佣关系处理。综上，原告起诉嵩岳公司无事实和法律依据,请求法庭查清事实，依法驳回原告的诉求。被告孟庄镇政府辩称，1、孟庄镇政府不是适格被告，与本案无关，应依法驳回对其的起诉；2、本案系劳务合同纠纷，原告诉请劳务费，应依据劳务合同处理，不能随意突破合同的相对性；3、原告本人并非农民工，诉请的不是其个人劳务费，不适用保障农民工工资支付条例，依据该条例29条和30条，原告起诉镇政府缺少法律依据；4、根据张武彬证据，其已向周杰支付全部款项，本案应由周杰承担支付责任。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2020年4月15日,孟庄镇政府(建设单位作为甲方)与嵩岳公司(施工单位作为乙方)签订《新郑市孟庄镇人民政府新郑市机场高速机场站南、北出入口区域及高速夹角区域绿化项目施工合同》,合同主要内容为:“一、工程名称及范围。1、工程名称:新郑市孟庄镇人民政府新郑市机场高速机场站南、北出入口区域及高速夹角区域绿化项目四标段；2、施工范围工程量清单及施工图纸所含全部内容。二、合同工期。1、建设工期自合同签订之日起40日历天。如果由于不可抗逆的自然天气或社会因素需顺延工期，由甲方根据技术要求和公平原则确定；2、绿化养护期本工程养护期一年，自建设工期结束之日起计算。如若本工程养护期已过，但还未经新郑市审计部门审计完成，则乙方仍需继续养护至审计完成。养护费用己包含在本合同价款中，不再增加。三、工程质量。1、工程合格标准。绿化苗木栽植:乙方按照施工图纸上设计的苗木品种、规格、数量、配置等要求进行栽植，每种苗木成活率、合格率均达到90%以上，绿化效果好，甲方应认定为合格工程;园建、土方、灌溉:乙方按照设计施工图纸及工程量清单，按步骤、做法规范施工、管理，质量证明文件、检测报告齐全，正常使用、无损毁，甲方应认定为质量合格。2、监理单位进行工程施工全过程监理，在施工过程中，乙方必须服从监理单位管理，若发现乙方有不符合施工图纸要求及违反操作规范进行施工的事项，监理单位有权提出并要求返工、整改，并直接向该施工单位下达书面整改通知书，通知书一并报甲方留存备查，如因工程质量问题被监理书面要求整改而未整改的，监理应当拒绝在该施工单位所有签证书上签字确认。其停工、返工所造成的一切经济损失均由乙方负责承担。3、甲方随时对乙方树木栽植、管护及施工过程情况进行监督检查，若发现乙方有不按照树木栽植、养护规程栽植、养护树木或违反施工规定进行施工的，甲方或监理单位有权要求乙方立即改正，由此造成的一切经济损失均由乙方承担。四、甲方责任……八、工程价款及结算、支付方式。1、工程中标价款为人民币29841112.12元(大写:贰仟玖佰捌拾肆万壹仟壹佰壹拾贰元壹角贰分)注:建工程价款最终结算价以新郑市审计部门审定金额为准。2、工程总价款按照工程中中标单价和实际完成工程量结算。如在施工过程中发生经甲方允许的变更，第一、二次结算单价参考当年其他路段同树种同规格的评审单价或市场询价，最终结算单价以新郑市审计部门评审单价为准。第一次工程价款结算:乙方在工程竣工后向监理单位提交竣工报告及验收申请，监理单位应根据乙方提交的资料对乙方进行初验，并出具验收合格报告，甲方收到监理单位及乙方验收资料后二十日内，按照规划设计或批准变更的树种、规格、配置及效果要求进行验收。甲方验收合格后向乙方支付实际完成工程总价款的60%。第二次工程价款结算:一年养护期满后，乙方向监理单位提交最终验收申请，监理单位根据乙方提交的资料对乙方进行最终验收，并出具验收合格报告，甲方根据规划设计或批准变更的树种、规格、配置及效果要求进行最终验收。甲方验收合格后向乙方支付实际完成工程总价款的20%。最终工程价款结算:工程养护期满且经甲方最终验收后，由甲方报请新郑市审计部门审计验收，审计结束后，按照审计结果支付剩余工程款。九、工期价款调整。发生下列情况时，甲方和乙方另行洽商，调整合同价款或工期；由于自然天气或者说社会因素造成的不可抗力原因而影响工程施工的，只调整工期，不调整合同价款。上述原因造成停工、误工等损失，甲方不承担费用。十、违约责任。1、因乙方原因导致工期拖延，由乙方向甲方支付每天3000元累计罚款，罚款金额从工程款中扣除。2、工程施工期间，乙方项目负责人必须到位(特殊情况经甲方同意除外)，甲方若发现乙方项目负责人无故不到位，每发现1日历天将扣除施工单位工程款2000元，如出现连续3日历天、累计5日历天无故不到位情况，甲方有权终止合同。3、在合同存续期内，因乙方原因与甲方或市委市政府重要中心工作配合不力，而造成甲方造成重大损失或严重不良影响的，甲方有权终止合同，且工程款不予支付。4、乙方栽植苗木不合格部分，甲方有权采取以下方式结算:乔木、灌木、球类等以株为单位的苗木，不合格部分折价结算;草坪绿篱等以平方米为单位的苗木，按实际成活和合格面积结算,不合格部分不支付工程款。十一、其他。1、如果发生争议，双方协商解决。无法达成一致时，可直接向新郑市人民法院提起诉讼。2、本合同自双方代表签字并加盖公章后生效。工程质保期满，且甲方将款项结清后合同即告终止。3、本合同一式六分，具有同等效力，甲乙双方签字盖章后各执贰份，并送交财政局、审计局各一份。孟庄政府和嵩岳公司在落款处加盖印章，并由双方委托代理人签字确认。嵩岳公司委托张武彬负责涉案工地全面管理工作。嵩岳公司将该工程的部分绿化工程分包给周杰。周杰将该工程的部分绿化工程分包给都发旺，双方约定植株单价为每棵0.1元。2019年3月30日，原告都发旺组织农民工70人左右开始在施工地点栽种各种苗圃。2019年4月11日，栽种完工，被告周杰向原告都发旺出具结算单，该结算单载明：55.6万棵+9.1万棵，合计64.7万棵。每棵植株单价为0.1元，共计劳务工资64700元。嵩岳公司现场财务人员王宏威于2019年4月1日通过农村信用社银行转账至周杰账户2万元，于2019年4月4日通过农村信用社银行转账至周杰账户3万元，于2019年4月7日通过农村信用社银行转账至周杰账户5万元，于2019年4月13日通过农村信用社分四次银行转账至周杰账户50000元、50000元、20000元、21000元，共计241000元。2019年4月13日，张武彬（作为甲方）与周杰（作为乙方）签订结算书一份，该结算书主要内容为：“新郑孟庄小苗种植甲方承包给乙方负组织人员种植的相关事宜，现已完工并结算工费如下。一、结算事项。1、乙方承包甲方小苗种植的品种及数量、单价、工费如下:实地丈量种植面积78641m2;其中小叶扶芳藤1800000株;马蘭150000株;金叶六道木9250株，南天竹4160栋:海桐22850株。以上共计1854860株，每株单价0.13元，工费计算(1854860株*0.13株/元)，工费总计241131.8元。二、工费及支付。1、乙方承包的小苗种植工费总计241131.8元，甲方分次已经全部支付给乙方，无任何拖欠。2、乙方收到款项后保证按时支付民工工资及相关费用，如出现拖欠劳务工资行为与甲方无关，责任由乙方承担。乙方拖欠行为导致甲方及发包方承担责任的，甲方有权向乙方追偿。三、本协议履行中发生纠纷双方可向新郑市人民法院诉讼。四、本协议一式两份，双方各持一份具有同等法律效力。本协议自双方签字后生效。甲方张武彬，乙方周杰，”。以上事实有当事人陈述，《绿化项目施工合同》、小苗种植工费结算书、银行转账明细、结算单、证人证言及本案庭审笔录等证据予以证明。本院认为，被告周杰经本院传票传唤无正当理由未到庭，怠于行使法律赋予的权利，应视为对其答辩、举证、质证等诉讼权利的放弃。孟庄镇政府将‘新郑市机场高速机场站南、北出入口区域及高速夹角区域绿化项目四标段’发包给嵩岳公司，嵩岳公司作为涉案绿化工程的承包方将部分绿化工程分包给周杰，周杰又将部分绿化工程分包给都发旺，都发旺组织农民工在施工地点栽种各种苗圃，栽种完毕后周杰向都发旺出具结算单，该结算单能证实都发旺在涉案绿化工地所作的工程量为栽种植株64.7万棵，每棵植株单价为0.1元，共计劳务工资64700元，周杰应向都发旺支付。都发旺要求周杰支付按照年利率6%计算从2019年4月11日起至款项实际付清之日止的利息，不符合法律规定，本院确认为周杰按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算自起诉之日起至还清款项之日止向都发旺支付利息。《保障农民工工资支付条例》第三十条规定：“分包单位对所招农民工的实名制管理和工资支付负直接责任。施工总承包单位对分包单位劳动用工和工资发放等情况进行监督。分包单位拖欠农民工工资的，由施工总承包单位先行清偿，再依法进行追偿。工程建设项目转包，拖欠农民工工资的，由施工总承包单位先行清偿，再依法进行追偿”。本案中，嵩岳公司作为涉案工程的总承包单位，其将涉案绿化工程分包给被告周杰，依据上述法律规定，虽然嵩岳公司已将涉案绿化工程款全部支付周杰，但嵩岳公司还应对原告都发旺的工资承担连带清偿责任，嵩岳公司承担清偿责任后可向周杰追偿。张武彬是嵩岳公司的委托代理人，其行为代表嵩岳公司、民事责任由嵩岳公司承担，其不承担民事责任。原告要求被告孟庄镇政府在欠付工程款范围内承担偿还责任的诉讼请求，因不能证实孟庄镇政府是否欠付工程款，故对上述诉讼请求本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第一百零九条，《保障农民工工资支付条例》第三十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告周杰应于本判决生效后十日内支付原告都发旺劳务工资64700元及利息（按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算自2020年5月20日起至还清款项之日止）；二、被告河南嵩岳路桥工程有限公司对本判决第一项内容承担连带清偿责任；三、驳回原告都发旺的其他诉讼请求。案件受理费1514元，由原告都发旺负担64元，由被告周杰、河南嵩岳路桥工程有限公司负担1450元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，通过本院或直接向河南省郑州市中级人民法院提出上诉。并于上诉之日起七日内向河南省郑州市中级人民法院交纳上诉费后将交费凭证交本院查验，逾期视为放弃上诉。审 判 员  刘红欣二〇二〇年十月二十七日代理书记员  张勇超