河南省新郑市人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0184民初7547号原告（并案被告）：河南省新郑煤电有限责任公司，住所地新郑市辛店镇新密公路北侧。法定代表人：任守忠，该公司董事长。委托诉讼代理人：赵永锋，该公司工作人员。委托诉讼代理人：张颢泷，该公司工作人员。被告（并案原告）：翟渊策，男，1978年2月9日出生，汉族，住开封县。委托诉讼代理人：崔灏，河南言正律师事务所律师。本院于2020年9月27日、2020年9月28日先后立案受理原告河南省新郑煤电有限责任公司与被告翟渊策劳动争议一案、原告翟渊策与被告河南省新郑煤电有限责任公司劳动争议一案，因两案系当事人对同一仲裁裁决不服提出的诉讼，本院于2020年9月30日作出（2020）豫0184民初7551号民事裁定，将该案并入本案审理。后本院依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告（并案被告）河南省新郑煤电有限责任公司的委托诉讼代理人赵永锋，被告（并案原告）翟渊策的委托诉讼代理人崔灏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。河南省新郑煤电有限责任公司向本院提出诉讼请求：1、判令原告不向被告支付解除劳动合同经济补偿金48789元；2、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：一、新劳人仲案字〔2020〕284号仲裁裁决事实认定错误，原告没有拖欠被告的工资。1、被告称原告拖欠其2020年3个月工资，事实上，原告于2020年5至7月份均向被告支付了工资，不存在拖欠拒付被告工资的事实。2、原告作为煤炭生产企业，受疫情影响较大，资金周转异常困难，但企业想方设法复工复产，生产形势保持平稳，没有发生较大情势变更，合同履行的基础和条件没有任何改变。被告因个人原因离职，在没有与原告就争议问题进行协商的情况下，径行要求解除劳动合同、支付经济补偿金，既不符合法定解除程序，又违背劳动合同法协商一致、诚实信用的原则，存在明显过错，仲裁委对该事实和被告过错没有查明。二、适用法律错误。劳动部《对＜工资支付暂行规定>有关问题的补充规定》第四条第一款明确指出：“用人单位遇到非人力所能抗拒的自然灾害、战争等原因、无法按时支付工资”，不属于“无故拖欠”。本案被告今年2、3、4月份工资因疫情影响延后计发，原告没有无故拖欠被告工资。被告执意单方解除劳动合同，依法应当适用劳动法第三十一条，劳动合同法第一条、第三条、第三十七条、第三十九条的有关规定，裁定原告不支付解除劳动合同经济补偿金。而仲裁委错误地适用劳动合同法第三十八条、第四十六条、第四十七条等规定，裁决原告支付解除劳动合同经济补偿金。综上所述，原告认为新郑市仲裁委的裁决部分事实认定不清，适用法律错误，作出的第二项裁决不公正。故依法提起诉讼，请求法院依法支持原告的诉讼请求。翟渊策辩称，河南省新郑煤电有限责任公司拖欠工资事实清楚，其所述2020年5月至7月份发放的工资系2020年1月至3月份的工资，翟渊策与新郑煤电公司解除劳动合同系公司从2019年1月份开始一直存在未及时足额发放工资、欠缴社保、劳保发放不及时等多种违法行为所致，而非其所述受疫情影响。对郑煤集团公司工会河南省新郑煤电有限责任公司委员会于2020年8月24日出具的《证明》及《关于延期支付公司议案》的决议等相关材料有异议，河南省新郑煤电有限责任公司未在仲裁查明中提供该证据，存在造假嫌疑，且未依据工会法经过法定程序形成，也没有在劳动行政部门备案，不能作为延迟发放工资的依据，该证据落款日期为2020年8月24日，进一步证明河南省新郑煤电有限责任公司之前逾期发放工资没有依据，系违法行为，故翟渊策有权获得经济补偿金等相关补偿。翟渊策向本院提出诉讼请求：1、确认原、被告双方劳动关系于2020年7月31日解除；2、判令被告拖欠原告5月份之后的工资随单位职工一起发放；3、判令被告支付原告经济补偿金62108元；4、判令被告协助原告办理失业保险手续与档案转移手续。事实和理由：原告于2005年7月入职郑煤集团米村矿，后非因本人原因被安排至被告处上班。被告存在拖欠工资，欠缴社会保险、住房公积金，劳动保护提供不完善、不及时等诸多违法行为。原告提出仲裁后，新郑市劳动人事争议仲裁委员会裁决经济补偿金因依据的工作年限从2008年1月1日开始计算，故经济补偿金的裁决事项系适用法律错误，原告在米村矿和被告处工作的年限应当合并计算。为维护原告的合法权益，特诉至法院，请求判如所请。河南省新郑煤电有限责任公司辩称，一、对原告第1项诉讼请求中请求确认解除时间无异议，翟渊策是2005年7月1日开始在郑煤集团米村矿工作，2018年1月1日到河南省新郑煤电有限责任公司工作。二、原告以被告拖欠2020年5至7月份工资为由要求解除劳动合同支付经济补偿金没有事实根据和法律依据。1、原告提供的工资账户交易流水显示其2020年5月28日、6月24日、7月29日均收到被告支付的工资，被告8月28日向原告支付了工资，原告没有证据证明被告拖欠工资。2、被告延期发放工资依法不属于无故拖欠工资行为。被告作为国有煤炭生产企业，工资核算需要根据当月矿井产量、进尺、成本、利润等各项经济指标完成情况进行考核、审批、结算、计发，受煤款回收困难和疫情影响，月度考核审批结算延后，致使工资延迟发放。工资延迟发放是管理行为，并非恶意欠薪或无故拖欠。根据河南省豫劳［1995］34号《关于印发的通知》第九项第二条（二）规定，被告延期发放工资，所在单位的工会组织同意，且保持每月支付一次工资，不属于无故拖欠工资行为，依法不受劳动合同法第三十八条、第四十六条解除劳动合同支付经济补偿金条文的规制。三、原告以被告拖欠2016年度社保费为由要求解除劳动合同、支付经济补偿金没有事实和法律依据。1、被告按照郑煤集团2016年社保费征缴计划，按月将2016年的社保费企业及个人部分上缴至郑州煤电股份有限公司指定的社保专用账户中，不存在拖欠原告社保费的事实。2、关于原告2016年度社会养老保险费欠费问题，依法不属于违法欠缴行为所致。根据2016年7月7日郑州煤炭工业（集团）有限责任公司与河南省社会养老保险事业管理局签订的《养老保险费缓缴协议书》可知，郑煤集团公司2016年社会养老保险没有缴纳系事先征得主管部门同意，而非无故欠缴，更不属于违法欠缴。根据双方约定，郑煤集团公司每年分两批先行补缴退休、死亡、调出、解除人员的2016年度社会养老保险费，在岗人员2016年度社会养老保险费根据企业经营形势有条件时予以补缴。另，社会保险征缴问题属于社保管理部门行政专属管辖，依法不在仲裁、法院受案范围。四、原告单方提出解除劳动合同，依法应当承担相应的法律责任。被告作为煤炭生产企业，受煤炭市场影响，生产经营出现困难，但企业深入贯彻六保六稳政策，想方设法稳岗保岗，总体形势保持平稳，客观上经济状况没有发生变化，根据劳动合同法相关规定，原告在被告正常生产经营期间，单方要求解除劳动合同，不具备领取解除劳动合同经济补偿金的法定条件。综上所述，被告无需向原告支付经济补偿金。本院经审理认定事实如下：郑州煤炭工业（集团）有限责任公司系郑州煤电股份有限公司的股东，郑州煤电股份有限公司系河南省新郑煤电有限责任公司的控股股东。翟渊策于2005年7月1日入职郑州煤炭工业（集团）有限责任公司米村矿，2018年1月1日被调入河南省新郑煤电有限责任公司工作，在该公司工作至2020年7月31日。郑州煤炭工业（集团）有限责任公司自2002年7月开始为翟渊策缴纳社会保险，翟渊策被调入河南省新郑煤电有限责任公司工作期间，河南省新郑煤电有限责任公司通过郑州煤炭工业（集团）有限责任公司为其缴纳社会保险，翟渊策2016年1月至12月期间的基本养老保险至今欠缴。河南省新郑煤电有限责任公司与翟渊策于2018年1月1日签订一份《劳动合同书》，主要内容为：劳动合同期限为无固定期限，于2018年1月1日生效，于法定退休终止；河南省新郑煤电有限责任公司安排翟渊策在新郑××电通风区通风工岗位工作，执行标准工时制度，次月月底前以货币形式支付工资等。2020年7月，翟渊策以被申请人河南省新郑煤电有限责任公司存在拖欠工资、欠缴社会保险、住房公积金，劳动保护提供不完善、不及时等诸多违法行为为由向新郑市劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁申请，请求裁决：1、解除其与被申请人之间的劳动合同关系；2、裁决被申请人向其支付拖欠的工资16535元；3、裁决被申请人向其支付经济补偿金62108元；4、裁决被申请人协助其办理失业保险手续与档案转移手续；5、裁决被申请人为其补缴2016年1月至2016年12月期间的社会保险。翟渊策在新郑市劳动人事争议仲裁委员会庭审过程中同意河南省新郑煤电有限责任公司拖欠的工资随单位职工一起发放；后新郑市劳动人事争议仲裁委员会经审理于2020年9月8日作出新劳人仲案字〔2020〕284号仲裁裁决：一、双方2020年7月31日解除劳动合同关系。二、本裁决书生效之日起十日内，被申请人一次性支付申请人经济补偿金48789元。三、被申请人拖欠申请人的工资随单位职工一起发放。四、本裁决书生效之日起十五日内，被申请人协助申请人办理领取失业保险金手续和档案转移手续。五、驳回申请人的其他仲裁请求。后河南省新郑煤电有限责任公司与翟渊策均不服该仲裁裁决，先后向本院提起诉讼。另查明，1、河南省新郑煤电有限责任公司提交2019年6月至2020年5月期间的工资发放明细表及《翟渊策补偿金核算表》显示翟渊策在此期间的应发工资分别为：5171元、4985元、4729元、3805元、3973元、3532元、3577元、2296元、891元、3170元、3728元、3557元，总额为43414元，折合平均应发工资为3618元/月；结合该表及翟渊策提交中信银行业务凭证/客户回单可以证实：河南省新郑煤电有限责任公司2019年9月11日发放翟渊策2019年6月的工资，2019年10月29日发放2019年7月的工资，2019年12月4日发放2019年8月的工资，2019年12月31日发放2019年9月的工资，2020年1月22日发放2019年10月的工资，2020年3月25日发放2019年11月的工资，2020年4月24日发放2019年12月的工资，2020年5月28日发放2020年1月的工资。2、河南省新郑煤电有限责任公司2020年6月至10月期间依次发放翟渊策2020年2月至6月期间的工资。3、河南省新郑煤电有限责任公司提交了郑煤集团公司工会河南省新郑煤电有限责任公司委员会于2020年8月24日出具的《证明》及该公司2020年2月16日至2020年3月9日作出《关于延期支付工资议案》的决议等相关材料，拟证明工会组织同意其延期发放工资；《证明》主要内容为：2020年2月份，河南省新郑煤电有限责任公司向工会提出，受新冠疫情影响，矿井生产经营困难，月度生产经营考核不能正常开展，职工工资不能正常结算，协商延期支付职工工资。经充分协商，工会同意河南省新郑煤电有限责任公司延期支付职工工资，但延期时间不得超过六个月，延期支付期间，应保证每月发放一次工资。协商意见一致后，工会通过职工班前会向职工进行了传达。4、2016年7月7日，河南省社会养老保险事业管理局与郑州煤炭工业（集团）有限责任公司签订一份《养老保险费缓缴协议书》，主要内容为：鉴于河南省新郑煤电有限责任公司生产经营实际困难，根据河南省新郑煤电有限责任公司申请2016年1月起缓缴，该单位及职工自2016年1月至2016年12月应缴纳的养老保险费，缓缴期为12个月，止2016年12月31日期满。以上事实，有原、被告双方陈述，新劳人仲案字〔2020〕284号仲裁庭审笔录、仲裁裁决书，中信银行业务凭证/客户回单，河南省新郑煤电有限责任公司工资发放明细表，翟渊策补偿金核算表，河南省城镇职工企业养老保险在职职工信息查询单，养老保险费缓缴协议书，郑煤集团公司工会河南省新郑煤电有限责任公司委员会《证明》等证据予以证明。本院认为，翟渊策主张其于2005年7月1日入职郑州煤炭工业（集团）有限责任公司米村矿、2018年1月1日被调入河南省新郑煤电有限责任公司并在该公司工作至2020年7月31日，河南省新郑煤电有限责任公司对此不持异议，本院予以确认。河南省新郑煤电有限责任公司与翟渊策对新郑市劳动人事争议仲裁委员会确认双方劳动合同于2020年7月31日解除均不持异议，本院予以确认。翟渊策对河南省新郑煤电有限责任公司提交的2019年6月至2020年5月期间应发工资数额均不持异议，本院予以确认；据此可计算出翟渊策在此期间的平均应发工资为3618元/月。《中华人民共和国劳动法》第五十条规定：“工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。”原劳动部《对有关问题的补充规定》第四条规定“无故拖欠”系指用人单位无正当理由超过规定付薪时间未支付劳动者工资。不包括：（1）用人单位遇到非人力所能抗拒的自然灾害、战争等原因，无法按时支付工资；（2）用人单位确因生产经营困难、资金周转受到影响，在征得本单位工会同意后，可暂时延期支付劳动者工资，延期时间的最长限制可由各省、自治区直辖市劳动行政部门根据各地情况确定。河南省原劳动厅规定，在征得本单位工会同意后，延期时间最长不得超过六个月。同时，××感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》（人社厅明电〔2020〕5号）规定，企业停工停产超过一个工资支付周期的，若职工提供了正常劳动的，企业支付给职工的工资不得低于当地最低工资标准，职工没有提供正常劳动的，企业应当发放生活费。本案中，依据河南省新郑煤电有限责任公司与翟渊策签订的《劳动合同书》约定，河南省新郑煤电有限责任公司应当于次月月底前以货币形式支付翟渊策工资。依据河南省新郑煤电有限责任公司提交2019年6月至2020年5月期间的工资发放明细表及《翟渊策补偿金核算表》并结合翟渊策提交的中信银行业务凭证/客户回单，可以认定河南省新郑煤电有限责任公司2019年1月至2019年12月期间存在长期未及时足额支付翟渊策劳动报酬情形，此时新冠肺炎疫情尚未开始；河南省新郑煤电有限责任公司提交的郑煤集团公司工会河南省新郑煤电有限责任公司委员会于2020年8月24日出具的《证明》虽载明2020年2月份该公司曾向工会申请并征得工会同意延迟支付职工工资，并且已向职工进行了传达；但河南省新郑煤电有限责任公司提交的证据不足以支持其主张，且翟渊策对此不予认可，河南省新郑煤电有限责任公司亦未能提交证据证明在疫情期间已向翟渊策支付了工资或发放生活费，故河南省新郑煤电有限责任公司提交的证据不能证明其未及时足额发放翟渊策工资符合规定。河南省新郑煤电有限责任公司提交郑州煤炭工业（集团）有限责任公司与河南省社会养老保险事业管理局签订的《养老保险费缓缴协议书》显示河南省社会养老保险事业管理局同意其缓缴本单位及职工2016年的基本养老保险费，但缓缴期已于2016年12月31日期满，河南省新郑煤电有限责任公司未能提交证据证明其至今仍未为翟渊策依法缴纳养老保险费符合规定。鉴于河南省新郑煤电有限责任公司未及时足额支付翟渊策劳动报酬、未依法为翟渊策缴纳社会保险费，依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款第二、三项之规定，翟渊策可以即时与河南省新郑煤电有限责任公司解除劳动合同。翟渊策在上述情形下主张解除与河南省新郑煤电有限责任公司之间的劳动合同，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条第一项之规定，河南省新郑煤电有限责任公司应当向翟渊策支付经济补偿。河南省新郑煤电有限责任公司辩称不应支付翟渊策经济补偿，无事实根据及法律依据，本院不予支持。鉴于翟渊策与河南省新郑煤电有限责任公司均未提交证据证明翟渊策2020年6月份之后的应发工资数额，本院参照2019年6月至2020年5月期间平均应发工资3618元/月的标准计算翟渊策的经济补偿。翟渊策在郑州煤炭工业（集团）有限责任公司米村矿工作，后又非因本人原因被安排到河南省新郑煤电有限责任公司工作，且郑州煤炭工业（集团）有限责任公司米村矿未支付翟渊策经济补偿，河南省新郑煤电有限责任公司在庭审中亦认可郑州煤炭工业（集团）有限责任公司系郑州煤电股份有限公司的股东，郑州煤电股份有限公司系河南省新郑煤电有限责任公司的控股股东，翟渊策主张其在郑州煤炭工业（集团）有限责任公司米村矿、河南省新郑煤电有限责任公司的工作年限合并计算符合《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十条及《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）》第五条之规定，本院予以支持；依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条之规定，工作年限共计为15年1个月，河南省新郑煤电有限责任公司应支付翟渊策经济补偿56079元（3618元/月×15.5月）。河南省新郑煤电有限责任公司拖欠翟渊策2020年7月份的工资至今未予发放，翟渊策同意河南省新郑煤电有限责任公司拖欠的工资随单位职工一起发放，系其对自身权利的处分，且该处分不违反法律规定，本院予以照准。河南省新郑煤电有限责任公司对新郑市劳动人事争议仲裁委员会裁决其协助翟渊策办理领取失业保险金手续和档案转移手续未提起诉讼，视为认可该仲裁裁决。依照《中华人民共和国劳动法》第五十条，《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款第二、三项、第四十六条第一项、第四十七条、第五十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第十三条第二款、第六十四条第一款，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）》第五条，并参照《河南省失业保险条例》第二十九条规定，判决如下：一、确认原告（并案被告）河南省新郑煤电有限责任公司与被告（并案原告）翟渊策之间的劳动合同于2020年7月31日解除；二、并案被告河南省新郑煤电有限责任公司应当于本判决生效后十日内支付并案原告翟渊策经济补偿56079元；三、并案被告河南省新郑煤电有限责任公司拖欠并案原告翟渊策2020年7月份的工资随单位职工一起发放；四、并案被告河南省新郑煤电有限责任公司应当于本判决书生效之日起十日内协助并案原告翟渊策办理失业保险手续和档案转移手续；五、驳回原告河南省新郑煤电有限责任公司的诉讼请求；六、驳回并案原告翟渊策的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费各10元，减半收取计各5元，均由原告（并案被告）河南省新郑煤电有限责任公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，通过本院或直接向河南省郑州市中级人民法院提出上诉，并于上诉之日起七日内向河南省郑州市中级人民法院交纳上诉费后将交费凭证交本院查验，逾期视为放弃上诉。审 判 员  范永慧二〇二〇年十月三十一日代理书记员  刘阳丽