淮安市清江浦区人民法院执 行 裁 定 书（2020）苏0812执异111号异议人（案外人）：金湖县塔集镇人民政府，住所地金湖县。法定代表人：刘慧，该镇镇长。委托诉讼代理人：柏玉潭，江苏柏玉潭律师事务所律师。申请执行人：苏州银行股份有限公司淮安分行，住所地淮安市。负责人：陆萍，该分行行长。委托诉讼代理人：王蓬涛，江苏淮海潮律师事务所律师。被申请执行人：金湖阿里木业有限公司，住所地金湖县经济开发区。法定代表人：吉启莲，该公司执行董事。委托诉讼代理人：刘航远，该公司员工。委托诉讼代理人：于开东，该公司法律顾问。被申请执行人：江苏佳联华机械制造有限公司，住所地金湖县。法定代表人：刘中华，该公司总经理。被告：吉启莲，女，汉族，1965年7月6日出生，住金湖县。被告：曾晓青，女，汉族，1986年1月7日出生，住金湖县。被告：万知元，男，汉族，1954年7月28日出生，住洪泽县。被告：万秀珍，女，汉族，1954年9月4日出生，住洪泽县。在本院执行申请执行人苏州银行股份有限公司淮安分行（以下简称苏州银行淮安分行）与被执行人金湖阿里木业有限公司（以下简称阿里公司）、江苏佳联华机械制造有限公司（以下简称佳联华公司）、吉启莲、曾晓青、万知元、万秀珍金融借款合同纠纷一案中，案外人金湖县塔集镇人民政府（以下简称塔集镇政府）提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查。本案现已审查终结。异议人塔集镇政府向本院提出如下异议请求：请求撤销（2020）苏0812执恢28号执行裁定书。事实和理由：1、清江浦法院于2020年1月20日向异议人送达（2020）苏0812执恢28号履行到期债务通知书，而2020年1月13日，金湖县公安局作出了扣押决定书，该扣押决定书早于履行到期债务通知书，故清江浦法院作出的履行到期债务通知书不具有对抗公安机关扣押决定书的效力。2、依照《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定》第62条，异议人虽然没有及时书写提出异议，但已安排工作人员陆义传口头提出异议，该异议提出时间在指定的期间内是有效的，人民法院不得对异议人强制执行，对提出的异议不进行审查。3、清江浦法院向异议人发出的履行到期债务通知书是在临近2020年春节期间，政府工作人员年底忙于兑现工人工资和维护社会稳定，当时又发生新冠××，所有镇干部及工作人员均协助医护人员在各个防疫检查点值班登记，到各村居核查、检查、宣传，无暇顾及其它工作。所以异议人未及时书面异议实属事出有因。根据《最高人民法院关于依法妥善审理涉新冠××疫情民事案件若干问题的指导意见》规定：因疫情或疫情防控措施不能在法定期间内提出异议的，可以延长。故异议人后来邮寄的书面手续结合口头电话异议可以认定为有效异议。综上，请求贵院撤销执行裁定书。申请执行人苏州银行淮安分行称：1、异议人的异议请求不能成立。清江浦法院在执行过程中依据职权在2019年5月向异议人下达了（2019）苏0812执308号协助执行通知书，明确对佳联华公司的拆迁安置款116万余元予以冻结，冻结期限3年。此后，清江浦法院于2020年1月向异议人下达了履行到期债务通知书，并告知其如有异议可在15日内向法院提出异议，但本案的异议人在法定的期间内并未提出异议申请，视为对该通知书的认可。2、清江浦法院于2020年7月向申请人发出了划扣的裁定书，异议人认为其是收到了金湖公安局的划扣的通知并且按照公安要求将涉案的款项拨付至财政账户，我方认为该行为是属于其单方行为，不符合法律规定，异议人应当将款项冻结的情况向公安机关说明告知，由公安机关同人民法院协调，而不应当是直接将涉案款项进行所谓的拨付。3、根据异议人提供的材料即公安机关的扣押决定书，只是反映了公安机关要求扣押的内容，并没有反映进行扣划、提取的相关内容，我方认为异议人擅自拨付，其应当承担相应的法律责任。被执行人阿里公司辩称：1、金湖县法院（2018）苏0831民初第787号及淮安市中院（2018）苏08民终3754号民事判决书，分别对金湖佳联华生猪养殖场和佳联华公司的关系作出认定，金湖佳联华生猪养殖场是由佳联华公司开办的，是否构成虚假诉讼现没有法院生效判决认定，到目前拆迁款还属于佳联华公司的合法财产。2、金湖县公安局只是以其他案件当事人涉嫌虚假诉讼而立案侦查，为防止犯罪嫌疑人转移财产而采取扣押措施，该措施属于行政行为，其效力远低于法院裁决的效力，异议人作为一级政府应当积极配合法院执行。3、异议人的异议书认可其于2020年1月20日收到清江浦法院（2020）苏0812执恢28号履行到期债务通知书，异议人应该按照法院要求，将1165832.91元汇入法院账户。而异议人没有提出书面异议，竟然于1月22日将150万元汇入其他账户，这属于故意拒不配合法院执行的行为，异议人牵扯防疫问题是无稽之谈。4、异议人的异议书没有向法院提供被执行人在该单位的拆迁款具体数额、拆迁协议内容、拆迁款支付账目和1月22日时的拆迁款余款，拆迁款不可能正好150万元。5、对异议人拒不配合法院执行的行为，建议法院对其负责人和具体责任人采取强制措施。综上，异议人的请求没有事实与法律依据，应予驳回。本院查明，原告苏州银行淮安分行与被告阿里公司、佳联华公司、吉启莲、曾晓青、万知元、万秀珍金融借款合同纠纷一案，本院受理后，于2018年7月25日作出（2018）苏0812民初10189号(2018)苏0812民初1625号民事判决书，判决如下：一、被告金湖阿里木业有限公司于本判决发生法律效力之日起10日内向原告苏州银行股份有限公司淮安分行偿还借款本金100万元，并支付逾期利、罚息及复利5185.91元（暂计算至2018年1月25日，之后的罚息按年利率6.09%上浮50%的标准顺延计算至全部还清之日止），并承担律师费5万元。二、被告江苏佳联华机械制造有限公司、吉启莲、曾晓青、万知元、万秀珍对上述债务承担连带清偿责任。三、原告苏州银行股份有限公司淮安分行有权对被告吉启莲提供的抵押物即位于淮安市金湖县建设东路51号20幢306室房屋行使抵押权，以上述抵押物折价或者拍卖或变卖所得价款在26.07万元范围内优先受偿。案件受理费14297元，保全费5000元，合计19297元，由六被告负担。因被执行人未按期履行生效法律文书确定的义务，苏州银行淮安分行向本院申请强制执行，本院于2019年1月22日立案受理。2019年5月10日，本院向金湖县塔集镇人民政府发出《协助执行通知书》，协助执行项目为：对被执行人江苏佳联华机械制造有限公司的拆迁安置款1165832.91元予以冻结，冻结期限为三年（自2019年5月10月起至2022年5月9日止），冻结期限内不得向被执行人江苏佳联华机械制造有限公司支付。2019年7月10日，本院作出(2019)苏0812执308号之一执行裁定书，裁定终结本次执行程序。2020年1月8日，经苏州银行淮安分行申请，本案恢复执行。2020年1月19日，本院作出（2020）苏0812执恢28号履行到期债务通知书，并于同年1月21日向塔集镇政府进行送达，通知内容如下：你单位自收到本通知十五日内向申请执行人苏州银行股份有限公司淮安分行履行对被执行人江苏佳联华机械制造有限公司所有的金湖佳联华生猪繁殖养殖场搬迁补偿款到期债务1165832.91元。或将款项汇至本院，收款单位：淮安市清江浦区人民法院（开户行：江苏银行淮安清江浦支行，账号：10×××08），并不得向被执行人清偿。如有异议，应当自收到本通知之日起十五日内向本院提出；若擅自向被执行人履行造成财产不能追加的，除在已履行的财产范围内与被执行人承担连带清偿责任外，本院将依法追究你单位妨碍执行的法律责任。塔集镇政府举证的证据材料反映，2019年1月13日，金湖县公安局向塔集镇政府发出金公（刑）扣字〔2020〕10号扣押决定书，扣押佳联华生猪养殖场拆迁款150万元。2019年1月22日，塔集镇政府将金湖佳联华生猪繁殖养殖场的150万元拆迁款打至金湖县非税收入管理服务中心账户（即金湖公安局账户）。当日，塔集镇政府工作人员陆义传电话告知本院执行人员上述情况。同年2月17日，塔集镇政府向本院提交《金湖县塔集镇人民政府协助履行告知书》，载明：你院于2020年1月19日发给我单位的“履行到期债务通知书”即（2020）苏0812执恢28号通知书，我单位在2020年1月20日已经收悉。经查，金湖县公安局已于2020年1月13日向我单位下达了扣押决定书，即金公（刑）扣字〔2020〕10号，我单位按照金湖县公安局2020年1月13日的扣押决定书的规定将涉案的“金湖佳联华生猪养殖场”搬迁补偿款150万元汇入金湖县公安局指定的账户。2020年7月21日，本院作出（2020）苏0812执恢28号执行裁定书，载明：本院在执行苏州银行淮安分行与阿里公司、佳联华公司、吉启莲、曾晓青、万知元、万秀珍金融借款合同纠纷一案中，于2020年1月21日向第三人塔集镇政府送达了履行到期债务通知。第三人塔集镇政府在指定期限内未对到期债务提出异议，亦未主动履行。依照《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第65条的规定，裁定如下：一、强制执行被执行人江苏佳联华机械制造有限公司对第三人金湖县塔集镇人民政府的到期债权1165832.91元。二、对第三人金湖县塔集镇人民政府的银行存款1165832.91元予以冻结、划拨；或对其等额价值的财产予以查封、扣押。异议人塔集镇政府对上述执行裁定书不服，遂提起本案执行异议。关于2019年1月22日塔集镇政府工作人员口头告知的事实以及同年2月17日塔集镇政府向本院提交《金湖县塔集镇人民政府协助履行告知书》，是否应视为对本院作出的《履行到期债务通知书》的异议。本院认为，尽管最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）第63条规定：第三人在履行通知指定的期间内提出异议的，人民法院不得对第三人强制执行，对提出的异议不进行审查。但本案中，塔集镇政府仅是告知本院佳联华公司所有的金湖佳联华生猪养殖场拆迁款塔集镇政府按照金湖县公安局的要求至本院下达《履行到期债务通知书》汇至相关指定账户，其并非是否认不欠相关到期拆迁款。故不应视为对本院履行到期债务通知书提起的异议。本院认为，第三人在履行到期债务通知书指定的期限内拒不履行的，执行法院有权裁定对其强制执行。本案中，塔集镇政府在本院于2019年5月10日向其送达《协助执行通知书》、又于2020年1月21日送达《履行到期债务通知书》的前提下，其仍然向相关公安部门的银行账户汇入150万元，其行为显属不当，依据法律规定，其理应按照履行到期债务通知书中指定的方式履行，但塔集镇政府拒不履行，故本院作出执行裁定书，依法强制执行并无不当，塔集镇政府的异议应予驳回。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第五百零一条以及《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第63条、第65条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十二条、第十七条第（一）项之规定，裁定如下：驳回异议人金湖县塔集镇人民政府的异议请求。如不服本裁定，可以自本裁定送达之日起十日内，向淮安市中级人民法院申请复议。审 判 长  陈 斌审 判 员  严晓岚人民陪审员  张桂珍二〇二〇年十月三十日法官 助理  张家成书 记 员  郭 杨附：相关法律及司法解释裁定所依据的法律条款：《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十二条人民法院对执行异议和复议案件实行书面审查。案情复杂、争议较大的，应当进行听证。第十七条人民法院对执行行为异议，应当按照下列情形，分别处理：（一）异议不成立的，裁定驳回异议；（二）异议成立的，裁定撤销相关执行行为；（三）异议部分成立的，裁定变更相关执行行为；（四）异议成立或者部分成立，但执行行为无撤销、变更内容的，裁定异议成立或者相应部分异议成立。最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第五百零一条人民法院执行被执行人对他人的到期债权，可以作出冻结债权的裁定，并通知该他人向申请执行人履行。该他人对到期债权有异议，申请执行人请求对异议部分强制执行的，人民法院不予支持。利害关系人对到期债权有异议的，人民法院应当按照民事诉讼法第二百二十七条规定处理。对生效法律文书确定的到期债权，该他人予以否认的，人民法院不予支持。《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》６３．第三人在履行通知指定的期间内提出异议的，人民法院不得对第三人强制执行，对提出的异议不进行审查。６５．第三人在履行通知指定的期限内没有提出异议，而又不履行的，执行法院有权裁定对其强制执行。此裁定同时送达第三人和被执行人。