福建省厦门市集美区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0211民初5027号 原告：陈某1，女，2011年2月12日出生，汉族，住福建省厦门市集美区。 原告：陈某2，女，2016年11月08日出生，汉族，住福建省厦门市集美区。 两原告法定代理人：陈某3（系原告陈某1、陈某2母亲），住福建省厦门市集美区 两原告法定代理人：陈某4（系原告陈某1、陈某2父亲），住福建省厦门市集美区。 被告：厦门市集美区灌口镇顶许村村民委员会大东山村民小组，住所地厦门市集美区灌口镇顶许村大东山社。 负责人：陈晓辉，组长。 原告陈某1、陈某2与被告厦门市集美区灌口镇顶许村村民委员会大东山村民小组（以下简称“大东山小组”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年8月31日立案后，依法适用小额诉讼程序公开开庭进行了审理。原告陈某1、陈某2的法定代理人陈某3到庭参加诉讼，被告大东山小组经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 原告陈某1、陈某2请求法院判令：1.大东山小组立即向陈某1、陈某2支付分配土地补偿款14800元；2.本案诉讼费由大东山小组承担。 大东山小组未到庭答辩，亦未提交书面答辩意见。 经本院审理查明，1985年8月15日，陈某1、陈某2的母亲陈某3出生并落户于大东山小组。2011年2月12日，陈某1出生，出生后随母亲陈某3落户于大东山小组，后因就学原因于2017年4月26日将户口迁出至建省厦门市灌口镇黄庄里**，2017年10月9日因父母与子女相关投靠，由福建省厦门市灌口镇黄庄里360号迁回大东山小组，陈某1现就读于灌口实验小学。灌口镇黄庄出具证明载明：“……由黄庄社区居委会管辖区间（2017年4月26日至2017年10月8日）未享受拆迁，提前安置待遇，也未享受黄庄社区集体经济项目股份分红，情况属实。”2016年11月8日，陈某2出生，出生后随母亲陈某3落户于大东山小组。1998年12月21日厦门市集美区人民政府发放的《土地承包经营权证》中显示的承办户中包括陈某3，《股权户信息登记表》中显示陈某3、陈某2、陈某1各持有10股数。 2019年，厦门市集美区灌口镇顶许村村民委员会大东山村民小组制定《大东山小组征地款分配方案》，确定“今后土地不再进行重新变更，每位村民只能领取1.2亩的补偿款（要扣除村委会的提留款后再进行计算），超出部分归集体平均分配，剩余的部分只能户主的直系亲属才能领取，没有分到田地的村民、由小组按比例陆续补到1.2亩为止。开荒地的青苗补偿费及按时交地的奖励金归开荒的村民所有……”2020年3月11日，大东山小组向村民发放剩余土地款7400／人，未向陈某2、陈某1发放。 上述事实有陈某2、陈某1提交的户口簿、《农村土地承包经营权证》、《大东山小组征地补偿款分配方案》、《灌口镇顶许村大东山小组剩余土地款发放清单》、户籍户籍迁移证明、证明、灌口镇黄庄社区出具的《证明》以及本案庭审笔录与陈某2、陈某1法定代理人的当庭陈述予以佐证，本院依法予以确认。 本院认为，本案系因征地补偿款的分配主体问题所引发的侵害集体经济组织成员权益纠纷。本案的焦点在于原告陈某2、陈某1是否具有被告的集体经济组织成员资格，进而是否享有参加征地补偿款分配的权利。对于农村集体经济组织成员资格的判断，应重点考察其生活保障基础，即以是否形成较为固定的生产、生活关系为基本考虑因素，并结合是否依法取得集体组织所在地常住户口户口等因素综合考量。中，原告陈某2、陈某1的母亲陈某3是大东山小组的集体经济组织成员，陈某2、陈某1自出生便随母亲陈丽阳出生申报落户于大东山小组，且持有大东山组颁发的股权登记证，应认定陈某2、陈某1具有大东山小组的集体经济组织成员资格，与其他村民享有同等村民的待遇。尽管陈某1短时间因就学考虑将户籍户籍短暂迁出，生活保障基础并未有变更，未曾享受迁入地集体经济组织成员权益，应认定其仍具有大东山组的集体经济组织成员资格，与其他村民享有同等待遇。本次大东山小组发放土地分配补偿款为7400元／人，故原告陈某2、陈某1要求被告大东山小组支付分配土地补偿款14800元，于法有据，应予以支持。被告大东山小组经本院依法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为其主动放弃诉讼权利，本院在查明事实后，可依法径行判决。依照《中华人民共和国土地管理法》第四十八条第一款、第二款、第三款、第四款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条、第一百六十二条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条、第二百八十二条之规定，判决如下： 厦门市集美区灌口镇顶许村村民委员会大东山村民小组应于本判决生效之日起十日内向陈某1、陈某2支付土地补偿款14800元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费85元，由厦门市集美区灌口镇顶许村村民委员会大东山村民小组负担。 本判决为终审判决。 审 判 员 王玉静 二〇二〇年十月二十二日 法官助理 钟萍萍 书 记 员 张茵茵 附：相关法律法规 《中华人民共和国土地管理法》 第四十八条征收土地应当给予公平、合理的补偿，保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。 征收土地应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用。 征收农用地的土地补偿费、安置补助费标准由省、自治区、直辖市通过制定公布区片综合地价确定。制定区片综合地价应当综合考虑土地原用途、土地资源条件、土地产值、土地区位、土地供求关系、人口以及经济社会发展水平等因素，并至少每三年调整或者重新公布一次。 征收农用地以外的其他土地、地上附着物和青苗等的补偿标准，由省、自治区、直辖市制定。对其中的农村村民住宅，应当按照先补偿后搬迁、居住条件有改善的原则，尊重农村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者货币补偿等方式给予公平、合理的补偿，并对因征收造成的搬迁、临时安置等费用予以补偿，保障农村村民居住的权利和合法的住房财产权益。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 第一百六十二条基层人民法院和它派出的法庭审理符合本法第一百五十七条第一款规定的简单的民事案件，标的额为各省、自治区、直辖市上年度就业人员年平均工资百分之三十以下的，实行一审终审。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 第二百八十二条小额诉讼案件的裁判文书可以简化，主要记载当事人基本信息、诉讼请求、裁判主文等内容。 法官提醒：《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条：“申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。” 执行申请提示：《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条规定：“申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。”