福建省三明市梅列区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0402民初2087号 原告：三明市瑞云新区建设发展有限公司，统一社会信用代码91350402735660341Q，住所地三明市梅列区沪明新村**附楼**。 法定代表人：林培远，董事长。 委托诉讼代理人：林志漂，福建律慧律师事务所律师。 委托诉讼代理人：刘强，福建律慧律师事务所律师。 被告：福建省新荣重工科技有限公司，统一社会信用代码91350400589557599R，住，住所地三明市梅列区玫瑰新村****/div> 法定代表人：罗新荣，总经理。 原告三明市瑞云新区建设发展有限公司（以下简称三明瑞云建设公司）与被告福建省新荣重工科技有限公司（以下简称福建新荣科技公司）合同纠纷一案，本院立案后，依法由审判员陈昌适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告三明瑞云建设公司的委托诉讼代理人林志漂，被告福建新荣科技公司的法定代表人罗新荣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 三明瑞云建设公司向本院提出诉讼请求：1．判令解除三明瑞云建设公司与福建新荣科技公司于2012年12月6日签订的《项目投资协议》（梅列开发区地［2012］12号）及《补充协议》；2．本案诉讼费由福建新荣科技公司承担；事实和理由：2012年12月6日三明瑞云建设公司与福建新荣科技公司签订《项目投资协议》［梅列开发区地（2012）12号］，约定：甲方（三明瑞云建设公司）协调土地管理部门将位于三明小蕉工业园中山垄内规划红线确定范围内的土地使用权有偿提供给乙方（福建新荣科技公司）进行项目投资使用（具体见规划红线图）。甲方提供给乙方的宗地性质属工业用地，总用地约190.5亩。甲方应在本协议订立日起10日内将宗地规划蓝线图交给乙方，以供乙方规划设计。双方签字盖章七个工作日内，乙方付给甲方该宗地代征道路款48.29万元（决算以规划红线图为准）和项目履行押金100万元后，该协议方生效。同时乙方必须参与土地挂牌竞标，否则视为违约，甲方有权没收乙方的项目履行押金。在乙方按本协议规定的时间内完成项目建设和固定资产投资，经有关部门确认后，甲方退还乙方的项目履行押金。其余条款按乙方摘牌后与国土资源管理部门签订的建设用地土地使用权出让合同约定办法执行。《项目投资协议》还对双方的义务及违约责任进行了约定：1、正式签订协议后，双方不得以任何理由拖延或中断本协议内容的履行。2、该宗地用途必须是压力容器及管道制造、重大型精密零件加工和钢构系列产品建设生产项目，其他项目不得入驻。乙方的建设项目必须符合国家产业政策，必须环保、安监、消防、建设、规划等有关部门的审核批准。3、甲方必须在乙方完成规划设计方案，并经开发区和三明市城乡规划局审核批准后一个月内协助完成该宗地土地使用权挂牌出让工作。4、乙方对该宗地项目总投资在人民币25000万元以上，其中：固定资产投资人民币22000万元以上。5、乙方在该宗地上所建的钢结构或者混凝土结构的建筑物，面积不得小于91000平方米（容积率以规划审批为准）。6、乙方必须按协议约定按时支付该宗地土地代征道路款和项目履行押金，如果乙方无法按时支付，自滞纳之日起每延期1日，乙方向甲方支付未付款项1%的滞纳金。如延期1个月，甲方有权解除本协议，收回该宗地土地使用权，没收乙方已付款项。如乙方未能按本协议规定的时间完成项目建设及投入使用，每超一个月按所支付的项目履行押金的10%的收取违约金，6个月内仍未完成，甲方有权家解除本协议，收回该宗地土地使用权，没收乙方已付的款项。乙方在项目实施过程中没有按本协议规定完成固定资产投资额、没有按本协议规定的时限实施项目建设和建设投入使用、不因甲方原因而出现任何纠纷致使项目无法实施，甲方有权解除本协议，收回该宗地土地使用权，没收乙方已付款项。福建新荣科技公司签订《项目投资协议》［梅列开发区地（2012）12号］后未按照协议的约定支付三明瑞云建设公司代征道路款和项目履行押金。该宗地于2013年5月25日挂牌出让，福建新荣科技公司也未按约摘牌。在此种情况下，福建新荣科技公司在宗地范围内建设了一期临时公棚、一幢完成框架建设的厂房（11500㎡）、完成孔桩96个的一幢厂房基础以及3台10吨级的行车。福建新荣科技公司至今未按照《项目协议书》的约定支付代征道路款和项目履行押金，未按照《项目投资协议书》的约定完成固定资产投资，已构成严重违约，致使合同目的无法实现。据此，特具状起诉，请求人民法院依法判决。 福建新荣科技公司辩称，福建新荣科技公司在整个工程中已经投入资金2000多万元。合同履行过程中，协议双方都存在违约的事实。福建新荣科技公司的投资都是在政府催促下完成的，且对于福建新荣科技公司的投资建设，政府各个部门都有参与其中。事实上，就协议履行等事宜，福建新荣科公司后期也多次和三明瑞云发展公司协商，是政府不同意协商而已。福建新荣科技公司所搭建的厂房、建筑也是在政府同意的情况下搭建的，如果没有政府的同意，福建新荣科技公司也不可能完成搭建。福建新荣科技公司所搭建的厂房、建筑均征得城乡规划建设局的规划设计同意且已通过规划设计。如果三明瑞云发展公司要求解除合同，应对福建新荣科技公司已经搭建的建筑、厂房等工程造价进行评估，再折价补偿给福建新荣科技公司。 三明瑞云建设公司围绕诉讼请求，向法庭提供以下证据：1．《项目投资协议》《补充协议》，2．《立即停工通知书》，3．《征地补偿协议书》；福建新荣科技公司向法庭提供以下证据予以反驳：1．《福建省人民政府关于公布2014年度省重点项目名单的通知》，2．《建设项目规划公示》。本院组织当事人进行了证据质证，三明瑞云建设公司、福建新荣科技公司对对方当事人提供的证据真实性均无异议，但对部分证据的证明内容有异议。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 本案经开庭审理，查明以下事实： 2012年12月6日，三明瑞云建设公司与福建新荣科技公司签订《项目投资协议》［梅列开发区地（2012）12号］，约定：甲方（三明瑞云建设公司）协调土地管理部门将位于三明小蕉工业园中山垄内规划红线确定范围内的土地使用权有偿提供给乙方（福建新荣科技公司）进行项目投资使用（具体见规划红线图）。甲方提供给乙方的宗地性质属工业用地，总用地约190.5亩。甲方应在本协议订立日起10日内将宗地规划蓝线图交给乙方，以供乙方规划设计。双方签字盖章七个工作日内，乙方付给甲方该宗地代征道路款48.29万元（决算以规划红线图为准）和项目履行押金100万元后，该协议方生效。《项目投资协议》还对双方的义务及违约责任进行了约定，其中第6条明确约定：乙方必须按协议约定按时支付该宗地土地代征道路款和项目履行押金，如果乙方无法按时支付，自滞纳之日起每延期1日，乙方向甲方支付未付款项1%的滞纳金。如延期1个月，甲方有权解除本协议，收回该宗地土地使用权，没收乙方已付款项。 案涉《项目投资协议》及《补充协议》签订后，福建新荣科技公司未按照协议的约定支付三明瑞云建设公司代征道路款和项目履行押金。但三明瑞云建设公司仍将案涉宗地交由福建新荣科技公司使用，福建新荣科技公司在宗地范围内建设了一期临时公棚、一幢完成框架建设的厂房（11500㎡）、完成孔桩96个的一幢厂房基础以及3台10吨级的行车。即三明瑞云建设公司与福建新荣科技公司实际履行案涉《项目投资协议》及《补充协议》有关内容。 2017年3月3日，三明瑞云建设公司的主管单位福建梅列经济开发区管委会向福建新荣科技公司下达一份《立即停工通知书》，主要内容：“福建省新荣重工科技有限公司：你公司在未履行与我单位签订的《项目投资协议》［梅列开发区地（2012）12号］及未竞标摘牌取得三明小蕉工业园中山垄规划红线范围内土地使用权的情况下，擅自违规在该场地内搭建建筑物并进行生产，存在严重安全隐患。2017年3月2日你公司发生火灾事故，所幸未造成人员作伤亡。现正式通知你公司即日起立即停工，并撤离以上场地，我单位将于2017年3月5日进行停水停电处理。若不在此期限内撤离，由此造成的后果全部由你公司自行承担。福建梅列经济开发区管委会2017年3月3日” 综上所述，本院认为，三明瑞云建设公司与福建新荣科技公司签订《项目投资协议》（梅列开发区地［2012］12号）及《补充协议》后，双方实际履行协议部分内容，应认定双方之间存在合同关系。鉴于福建新荣科技公司在履行协议过程中，未向三明瑞云建设公司支付案涉宗地代征道路款48.29万元（决算以规划红线图为准）和项目履行押金100万元，其行为是对协议的履行构成实质性的违约，致使协议双方无法实现合同目的。因此，三明瑞云建设公司请求判令解除三明瑞云建设公司与福建新荣科技公司于2012年12月6日签订的《项目投资协议》（梅列开发区地［2012］12号）及《补充协议》的诉讼请求，于法有据，予以支持。关于福建新荣科技公司就其搭建的建筑、厂房如何处置的问题，属另一法律关系，不影响本案的处理。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第九十四条规定，判决如下： 解除三明市瑞云新区建设发展有限公司与福建省新荣重工科技有限公司于2012年12月6日签订的《项目投资协议》（梅列开发区地［2012］12号）及《补充协议》。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费13,800元，因适用简易程序审理，减半收取6,900元，由福建省新荣重工科技有限公司负担，于本判决生效之日起七日内交纳。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省三明市中级人民法院。 审判员  陈昌 二〇二〇年十月二十九日 书记员  邓乐 附：本判决所依据的具体法律条文 《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同： （一）因不可抗力致使不能实现合同目的； （二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务； （三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行； （四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的； （五）法律规定的其他情形。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 ．