湖北省武汉市汉阳区人民法院民 事 判 决 书(2020)鄂0105民初2570号原告：武汉市城诚路桥发展有限公司，住所地：武汉市汉阳区晴川街解放一村**，统一社会信用代码91420105755136512M。法定代表人：胡鹏,系公司执行董事。委托诉讼代理人：曾钢、李恋，系上海市锦天城(武汉)律师事务所律师，特别授权代理。被告：武汉中坤集团投资有限公司，住所地：武汉市汉阳区江堤街沟北特**。统一社会信用代码91420100748328276B。法定代表人：柯勇,系该公司董事长。委托诉讼代理人：夏琳，系湖北鹏展律师事务所律师，特别授权代理。原告武汉市城诚路桥发展有限公司诉被告武汉中坤集团投资有限公司合同纠纷一案，本院于2020年6月16日立案受理后，依照《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》的规定，依法适用普通程序，由审判员王侃独任审判，于2020年7月29日公开开庭进行了审理。原告武汉市城诚路桥发展有限公司委托诉讼代理人曾钢、李恋，被告武汉中坤集团投资有限公司委托诉讼代理人夏琳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告武汉市城诚路桥发展有限公司向本院提出诉讼请求：1、判令解除原告与被告在2009年9月10日签订《征地拆迁补偿协议书》；2、判令被告返还原告已支付的征地补偿费6,664,000元及利息（利息计算以6,664,000元为基数，2010.1.31-2019.8.19，按中国人民银行同期同类贷款利率计算，其后利率按银行同期拆借利率计算）；3、本案诉讼费用由被告承担。事实及理由：因建设武汉国际博览中心铁路专用线（二期）项目的需要，2009年9月10日原告与被告签订《征地拆迁补偿协议书》，约定原告征用被告所属铁路专用线（二期）项目建设范围内的集体土地。合同签订后，原告依约向被告先支付了合同50%征地补偿费6,664,000元，但被告却未能向原告交付合同约定的被征用集体土地使用权。2017年6月19日，申请人与武汉铁路局汉西车务段协商，因已建成的铁路能够满足国博中心周边铁路运输需求，对汉阳港区铁路专用线改建二期工程办理甩项事宜；2017年6月21日武汉铁路局汉西车务段对原告出具《关于汉阳港区铁路专用线改建二期工程甩项事宜的回复函》，同意对该工程甩项。基于上述情势变更及被告未向原告交付被征用土地的事实，涉诉合同继续履行已不能实现合同目的。为维护原告合法利益，故起诉至法院。被告武汉中坤集团投资有限公司辩称：第一，《征地拆迁补偿协议书》是原告迟延履行导致未全部履行，且闲置土地十一年，不仅严重违反法律规定且损害被告的合法权益。第二，原告主张返还已支付的征地补偿费及利息，已过法定诉讼时效。请求驳回原告的全部诉请。经审理查明：2006年11月6日，案外人武汉市城市建设投资开发集团有限公司向原告武汉市城诚路桥发展有限公司发出《项目代建管理委托书》，委托原告“代建管理拦江堤路（三环线-二环线）道路排水工程和武汉国际博览中心周边基础设施配套工程”。2009年9月10日，原告武汉市城诚路桥发展有限公司与被告武汉中坤集团投资有限公司签订《征地拆迁补偿协议书》，约定由原告征用被告所属铁路专用线（二期）项目建设范围内的集体土地约33.32亩。协议还约定，征地补偿费共计13,328,000元；在协议签订生效后的15个工作日内，原告向被告支付6,664,000元，在被告完成退耕工作经原告确认核实后30个工作日内，原告将剩余的6,664,000元支付给被告。上述合同约定的铁路专用线（二期）项目即属武汉国际博览中心周边基础设施配套工程。合同签订后，原告于2010年1月31日向被告支付征地补偿费6,664,000元，被告向原告出具收据，确认收到上述款项。2017年6月19日，原告向案外人武汉铁路局汉西车务段（现名中国铁路武汉局集团有限公司汉西车务段）发出《关于汉阳港区铁路专用线改建工程二期甩项事宜的函》，认为尚未实施的专用线二期改建工程不影响该段线路的正常运营，已建成的线路能够满足国博中心周边铁路运输需求，拟对该二期工程项目办理甩项事宜。2017年6月21日，武汉铁路局汉西车务段（现名中国铁路武汉局集团有限公司汉西车务段）向原告发出《关于汉阳港区铁路专用线改建工程二期甩项事宜的回复函》，同意对上述项目甩项。2018年7月8日，案外人中国铁路武汉局集团有限公司汉阳车站向原告发出《关于汉阳港区铁路专用线改建工程二期甩事宜的说明函》，告知原告上述回复函真实有效；武汉铁路局汉西车务段已于2017年12月更名为中国铁路武汉局集团有限公司汉西车务段。上述函件所指汉阳港区铁路专用线（二期）项目由中国铁路武汉局集团有限公司汉西车务段管理，案涉土地工程项目是铁路配套工程。原告收到铁路建设方关于甩项的通知后，认为案涉合同继续履行已不能实现合同目的，遂与被告联系，要求返还土地款，被告不予认可，遂引起本次诉讼。另查明，2014年5月30日，武汉市汉阳区城中村改造工程领导小组办公室作出《关于汉阳区江堤街老关村集体经济组织改制等有关问题的批复》，批复：“老关村改制后的经济实体名称为武汉中坤投资集团有限公司”。再查明，庭审中原告向本院提出变更第一项诉讼请求，本院要求原告在10日内提交书面变更诉讼请求的申请。因原告未能按时提交变更诉讼请求的申请，故本院视为原告未变更诉讼请求。上述事实有原被告陈述、项目代建委托书、征地拆迁补偿协议书、转账支票及存根、银行流水、收据、关于汉阳港区铁路专用线改建工程二期甩项事宜的函、关于汉阳港区铁路专用线改建工程二期甩项事宜的回复函、关于汉阳港区铁路专用线改建工程二期甩事宜的说明函、关于汉阳区江堤街老关村集体经济组织改制等有关问题的批复在卷证实，足以认定。本院认为：原告武汉市城诚路桥发展有限公司与被告武汉中坤集团投资有限公司签订的《征地拆迁补偿协议书》，系双方当事人真实意思表示，协议内容没有违反法律的强制性规定，合法有效，双方当事人均应严格遵守并切实履行。案涉工程的甩项不构成情势变更，但自双方签订合同之日起至原告起诉之日止时隔十年，双方均未就案涉合同继续履行，且已建成的线路能够满足国博中心周边铁路运输需求，故继续履行案涉合同已不能实现合同目的，原告要求解除《征地拆迁补偿协议书》的诉请，本院予以支持。根据《中华人民共和国合同法》第九十七条之规定，合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。合同解除后，被告应当返还原告已支付征地补偿费6,664,000元。关于合同的履行及违约情形，原告未提交证据证明其按照协议约定积极进行土地勘察、接收工作，被告亦未提交证据证明其按照协议约定完成土地退耕整理、移交工作，双方均无证据证明其催促对方履行合同，故双方均未严格依约积极履行合同，应当自行承担合同解除前的各自损失。关于征地补偿费占用期间利息的诉请，案涉合同的解除非因原、被告单方的违约造成，合同解除前原告相应利息损失由其自行承担，但合同解除后，被告应当承担原告资金占用损失。合同自原告起诉状送达之日解除，故资金占用期间的利息应自2020年6月30日起算。被告抗辩原告起诉已过诉讼时效，因双方未在案涉合同中约定返还征地补偿费，嗣后双方亦未约定返还，被告亦未表示是否返还，即不能确定原告知道或应当知道权利受到侵害的日期，故本案应当适用最长诉讼时效二十年，原告起诉未超过诉讼时效。综上，原告诉讼请求中经本院核准的部分，予以支持；过高及不合理的部分，不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六条、第九十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条的规定，判决如下：一、解除原告武汉市城诚路桥发展有限公司与被告武汉中坤集团投资有限公司于2009年9月10日签订的《征地拆迁补偿协议书》；二、被告武汉中坤集团投资有限公司返还原告武汉市城诚路桥发展有限公司征地补偿费人民币6,664,000元，于本判决发生法律效力之日起十日内付清；三、被告武汉中坤集团投资有限公司支付原告武汉市城诚路桥发展有限公司征地补偿费占用期间的利息（以6,664,000元为基数，自2020年6月30日起至征地补偿费付清之日止，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）；四、驳回原告武汉市城诚路桥发展有限公司的其他诉讼请求。如果被告武汉中坤集团投资有限公司未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费58,448元，原告武汉市城诚路桥发展有限公司已预交,由被告武汉中坤集团投资有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于湖北省武汉市中级人民法院。审判员  王侃二〇二〇年十月二十七日法官助理杨昀晅书记员杨娜