大连市金州区人民法院刑 事 判 决 书（2020）辽0213刑初173号公诉机关大连市金州区人民检察院。被告人齐钢，男，1978年4月14日出生，系大连金马包装制品有限公司经理，住大连市金州区。辩护人彭旭玮，系河北马倍战律师事务所律师。辩护人刘天帅，系辽宁律昇律师事务所律师。大连市金州区人民检察院以金检公诉刑诉〔2020〕163号起诉书指控被告人齐钢犯污染环境罪，于2020年6月19日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。大连市金州区人民检察院指派检察官单学军出庭支持公诉，被告人齐钢及其辩护人彭旭玮、刘天帅到庭参加诉讼。本案现已审理终结。公诉机关指控，2017年下半年至案发，大连金马包装制品有限公司经理被告人齐钢将车间的两台印刷机器在生产过程中清洗印刷机产生的油墨废水约16362升未经处理，违反建设项目环境影响报告，通过车间的下水槽内排放到公司院内一污水井内至城市管网，对环境造成污染。经大连市环境监测中心监测，在该公司车间内排污水槽下湾脖提取的物质监测，砷11.8mg/kg、镍9mg/kg、铬579mg/kg、铜2.17×103mg/kg、镉012mg/kg、铅33.3mg/kg、锌406mg/kg。经大连市金普新区生态环境局认定，倾倒的废油墨属于名录中HW12染料、涂料废物，其代码为HW12-900-299-12，危险特性为毒性T。2019年5月13日，大连市公安局经文环分局、金州分局内保大队、站前派出所民警对该公司进行排查发现此案。同年10月29日，齐钢经公安机关办案人员电话传唤到案。公诉机关认为被告人齐钢作为大金马包装公司的负责人，违反国家规定，采取逃避监管的方式，非法倾倒危险废物，严重污染环境，视其行为，侵犯了国家对危险废物的安全管理制度，触犯了《中华人民共和国刑法》第三百三十八条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以污染环境罪追究其刑事责任。被告人齐钢认罪，辩称自己排放的是在印刷过程中清洗产生的废水，而不是废油墨。旁边其他工厂排放的东西也可以排到弯脖处，弯脖处污泥的成分与我排放的废水是否达标无关联。辩护人认为，一、涉案公司排放的是清洗印刷机墨辊产生的废水，而不是直接倾倒的废油墨，清洗废水不是危险废物，这是两种完全不同的物质。废油墨列入了《国家危险废物名录》是危险废物，清洗印刷机墨辊产生的废水，未列入《国家危险废物名录》，现有证据无法证明它是危险废物。广东省生态环境厅官方网站，对“水性油墨印刷产生的清洗墨辊废水是否属于危废，如何认定，或能否认定为900-299-12”问题作出的答复为：《国家危险废物名录》内暂无“废水”类物质。大连市生态环境局官方网站，对该问题作出的答复为：清洗墨辊产生的废水未列入《国家危险废物名录》，需通过危险废物鉴别明确其属性。二、办案机关违反了危险废物的法定鉴别程序。《固体废物污染环境防治法》（2016年版）第88条规定，危险废物，是指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的固体废物。《危险废物鉴别标准通则》（GB5085.7-2019）第四章鉴别程序，危险废物的鉴别应按照以下程序进行：4.1依据法律规定和GB34330（固体废物鉴别标准通则），判断待鉴别的物品、物质是否属于固体废物，不属于固体废物的，则不属于危险废物。4.2经判断属于固体废物的，则首先依据《国家危险废物名录》鉴别。凡列入《国家危险废物名录》的固体废物，属于危险废物，不需要进行危险特性鉴别。4.3未列入《国家危险废物名录》，但不排除具有腐蚀性、毒性、易燃性、反应性的固体废物，依据GB5085.1、GB5085.2、GB5085.3GB5085.4、GB5085.5和GB5085.6，以及HJ298进行鉴别。凡具有腐蚀性、毒性、易燃性、反应性中一种或一种以上危险特性的固体废物，属于危险废物。4.4对未列入《国家危险废物名录》且根据危险废物鉴别标准无法鉴别，但可能对人体健康或生态环境造成有害影响的固体废物，由国务院生态环境主管部门组织专家认定。办案机关越过《危险废物鉴别标准通则》第4.1的步骤，直接通过第4.2进行认定，明显没有按照法定程序认定。《固体废物鉴别标准通则》（GB4330-2017）第7章不作为液态废物管理的物质，包括如下情形：7.1满足相关法规和排放标准要求可排入环境水体或者市政污水管网和处理设施的废水、污水。现有证据表明，金马公司排放的清洗废水，没有直接排放到外环境，而是通过下水道，进入了市政管网。本案案卷中，大连市环境监测中心，对涉案清洗废水出具的大环监访字（2019）第032号监测报告，监测结果内容记载：挥发性有机物各项监测项目未检出：镍、汞、铅、镉未检出；铜、锌、砷的含量分别为0.05mg/L、0.06mg/L0.0007mg/L，该数值低于《城镇污水处理厂污染物排放标准》GB18918-2002中铜、锌、神的排放限值（0.5、1.0、0.1）。甚至低于《生活饮用水卫生标准》GB5749-2006水质常规指标及限值铜、锌、砷的排放限值（1.0、1.0、0.01）。换言之，金马公司排放的清洗废水，属于达标排放。因此，金马公司排放的废水，不作为液态废物管理，自然不属于固体废物，更谈不上属于危险废物，与污染环境罪毫无关系。综合本案，被告人齐钢负责的金马公司倾倒的清洗废水不是危险废物，无犯罪事实。请依法对被告人齐钢作出无罪判决。经审理查明，大连金马包装制品有限公司成立于1987年10月31日，经营范围：瓦楞纸箱生产；纸箱（商标标识）印刷；自有房屋出租。法定代表人为王立功，公司实际负责人为被告人齐钢。2017年下半年至案发，大连金马包装制品有限公司经理被告人齐钢指使下属工作人员将车间的两台印刷机器在生产过程中清洗印刷机油墨辊产生的油墨废水未经处理，通过车间的下水槽内排放到公司院内一污水井内，流向市政污水管网。大连市环境监测中心于2019年6月3日受公安机关委托对大连金马包装制品有限公司排放口的废水出具大环监访字（2019）第032号监测报告。监测结果：铜0.05mg/L；锌0.06mg/L；镍未检出；汞未检出；砷0.0007mg/L；铅未检出；镉未检出；挥发性有机物未检出。大连市环境监测中心于2019年6月13日受公安机关委托对大连金马包装制品有限公司排放口的土壤（即弯脖处的物质）出具大环监访字（2019）第033号监测报告。监测结果：铜2.17×103mg/kg；锌4069mg/kg；镍9mg/kg；砷11.89mg/kg；铅33.3mg/kg；镉0.12mg/kg；铬57mg/kg；挥发性有机物绝大部分未检出。2019年5月13日，大连市公安局经文环分局、金州分局内保大队、站前派出所民警对该公司进行排查发现此案。同年10月29日，齐钢经公安机关办案人员电话传唤到案，如实陈述了案件事实。案发后，大连金马包装制品有限公司安装了污水处理设备，委托大连东泰产业废弃物处理有限公司对其排放的污染物予以转移处置。认定上述事实的主要证据有：被告人齐钢供述：我是金马包装制品有限公司的经理，是公司的实际负责人。法人是王某，他是我的岳父。公司没有具体负责环保的，一般是我负责。主要是生产纸箱和纸箱上的标签、标识印刷。公司印刷标签、标识主要使用水性墨和瓦楞纸板。先是购买纸板，然后根据客户要求印制标签、标识，墨水都是买现成的，之后上印刷机印刷到纸板上、开槽、粘合、打包，这就是整个过程。先把纸板放到印刷机上，印刷机直接把调制好的油墨抽到机器里，然后通过印刷机的滚轴（学名说不出来）将油墨印在纸板上，从机器里出来的就是印好了的成品。在每天下班之前，要对印刷机里一个沾墨水的滚轴进行清洗，会产生废水，再就是印刷途中需要换颜色的时候，需要清洗也会产生废水。公司有两台印刷机。一台是胜利机械，2016年买的；另一台是鑫龙升机械，2017年买的。鑫龙升机械主要负责印刷，工作日每天都开机；胜利机械主要负责光板制箱，每个月工作一次。排污水的桶是我们公司购买墨水的塑料桶，墨用完了就用桶来装废水，桶是白色的塑料桶。每桶容量是18升。鑫龙升机械每天大约排污一桶半的废水，大约是27升，胜利机械每个月印刷一次，每个月排污一桶半，每个月排污27升。公司刨去每周周日和法定节假日，每年工作302天。鑫龙升机械每天排污水27升，乘以工作时间302天*27升=8154升，胜利机械每月工作一天，每年工作12天，27升*12天=324升；金马包装制品有限公司每年排放的污水量为8154升+324升=8478升。水性墨废水工人直接倒在工厂内的水池里排放掉，油抹布能洗出来的就循环利用，实在用不了的就扔垃圾桶里。性墨桶都是塑料的一般都是放在后院，有的自己用了，有的当废品卖掉。工厂内的下水管连接的是我们院内的化粪池。以前厂里没有设备都是买现成的印刷品，从2017年下半年开始倾倒水性墨废水。主要是车间主任李某去倒废水，偶尔是两个工人去倒。都是经过我允许的。公司有环评手续。我没有要求过工人产生的水性墨废水不允许随意倾倒和排放。公司出现问题之后在2019年5月中下旬和东泰公司签的。我们找了有资质的废危品处理公司，签订了废水处理合同，购买的污水处理设备，将处理过进行沉淀过滤的废水自循环使用，沉淀下来的渣子给废危品处理公司回收。证人李某证言：机器一台是2016年购入的，一台是2017年购入的，具体几月份买的，我都记不清了。有没有采购发票我不知道。2017年第二台印刷机器购买以前，一直都是一台印刷机器。车间负责人负责排污，我就是车间负责人。之前是有一个排污池，污水直接倒进池子里，顺着下水道直接就排走了。印刷机器的操作工和我接触污水处理这项工作，操作工负责洗刷印刷机，洗刷产生的污水放进污水桶里储存，我负责将污水倒掉。是公司让我这样做的，齐钢他也知道也是他安排的。每台印刷机器有一个操作工负责，朱跃林负责2016年购买的机器，孟祥丽负责2017年购买的新机器。之前没有收污机构回收，现在购入环保设备后有专门的收污机构过来回收，具体是什么单位我不清楚。我来到金马工作的时候，金马就是将污水直接倒入排污池，什么时候开始这样排污的，我不知道。厂子里办公室有专人负责采购，油漆的牌子不固定，从哪里采购的我也不清楚。公安机关和环保局发现问题后，厂子立马就采购了污水处理机器，机器不到半个月就安装使用了，机器是今年四月份开始使用的。污水从印刷机排出后通过接管排到污水槽，污水槽有水泵将污水抽到两个沉淀罐里，污水通过两个沉淀罐沉淀后，通过沉淀罐和污水处理器的水管，流入污水处理器进行处理。污水处理器过滤的杂质满了后，我就通知经理让他联系收污机构过来回收过滤的杂质。周末加班的情况不是很多，一个月顶多加一回，平时工作日没有加班，到点正常上下班。整改之前老机器印刷滚轮有问题，基本不干印刷的活，所以很少排污，都是新机器干印刷的活，每台机器每天能排一桶半污水。污水桶就是我们公司买的水性墨的桶，墨用完了后，桶就拿来装污水，一桶18升左右。每台印刷机器平均每天能排出一桶半27升的污水。老机器印刷的活一个月平均干一次。一年的生产时间是302天。刨去每年52周每周的周日和国家法定假日11天，是302天。新机器（2017年机器）一年的平均排污量是8154升，302天*27升=8154升。老机器（2016年机器）一年的平均排污量是324升，老机器平均一年的工作时间是12天，12天*27升=324升。自2017年以来，每年的排污水数量是8154升+324升=8478升。2017年的机器没买之前，车间一直是一台机器，2016年的机器没购入前，老机器也是用桶接污水，然后倒入排污池直接排入下水道。老机器一天的污水排放量也是1桶半，是那个装水性墨的桶，容量是18升。2017年的机器没买之前，一台机器印刷的时候，每年的排污量是8154升，302天*27升=8154升。金马每年的排污水数量是有浮动的，不是准确数，因为也要考虑停电、机器故障、订单要求、加班等因素，停电、机器故障干不了活，有的订单没有印刷要求就不需要排污，所以说这个每年的排污水数量是个大概数。卷宗中有一份公安机关于2019年5月16日的《关于大连金马包装制品有限公司非法排放污染物危险废物属性的认定意见》：2019年5月13日，大连市公安局金州分局接到匿名举报，称大连金马包装制品有限公司非法排放污染物，接到举报后，大连市公安局经文环分局、金州公安分局内保大队对该厂进行检查，在检查过程中发现，大连金马包装制品有限公司在生产过程中使用水性油墨对包装物进行印刷，印刷过程中产生的废油墨由工人排放至该车间的下水道内，通过下水道流向城市管网。依据2018年8月1日施行的《国家危险废物名录》大连金马包装制品有限公司排放的废油墨属于名录中HW12染料、涂料废物有机树脂类废物，其代码为264-013-12油漆、油墨生产、配制和使用过程中产生的含颜料、油墨的有机溶剂废物，其危害性为T，毒性（Toxicity，T），以及代码为900-253-12使用油墨和有机溶剂进行丝网印刷过程中产生的废物，其危险性为毒性（Toxicity，T），易燃性（Ignitability，I）。经认定，大连金马包装制品有限公司排放的污染物属于危险废物，废物代码为HW12264-013-12油漆、油墨生产、配制和使用过程中产生的含颜料、油墨的有机溶剂废物、代码为900-253-12，使用油墨和有机溶剂进行丝网印刷过程中产生的废物。大连市环境监测中心于2019年6月3日受公安机关委托对大连金马包装制品有限公司排放口的废水出具大环监访字（2019）第032号监测报告。监测结果：铜0.05mg/L；锌0.06mg/L；镍未检出；汞未检出；砷0.0007mg/L；铅未检出；镉未检出；挥发性有机物未检出。大连市环境监测中心于2019年6月13日受公安机关委托对大连金马包装制品有限公司排放口的土壤出具大环监访字（2019）第033号监测报告。监测结果：铜2.17×103mg/kg；锌4069mg/kg；镍9mg/kg；砷11.89mg/kg；铅33.3mg/kg；镉0.12mg/kg；铬57mg/kg；挥发性有机物绝大部分未检出。公安机关于2019年6月17日向齐钢发出大公金（刑）鉴通字[2019]60号《鉴定意见通知书》：我局聘请大连市环境监测中心对2019年05月13日在大连金马包装制品有限公司所提取的土壤和废水进行鉴定。鉴定意见是大连金马包装制品有限公司排放的废油墨，属于2018年8月1日施行的《国家危险废物名录中》HW12染料、涂料废物、有机树脂类废物。经认定大连金马包装制品有限公司排放的污染物属于危险废物，废物代码为HW12-264-013-12（HW12：染料、涂料废物；行业来源：涂料、油墨、颜料及类似产品制造；264-013-12：油漆、油墨生产、配制和使用过程中产生的含颜料、油墨的有机溶剂废物），油漆油墨生产、配制和使用过程中的含颜料油墨的有机溶剂废物、代码为900-253-12（使用油墨和有机溶剂进行丝网印刷过程中产生的废物），使用油墨和有机溶剂进行丝网印刷过程中产生的废物。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百四十八条之规定，如果你对该鉴定意见有异议，可以提出补充鉴定或者重新鉴定的申请。公安机关于2020年2月12日出具《工作说明》：2020年1月18日我局收到大连市金州区检察院对齐钢污染环境案的补充侦查决定书后，我局立即联系大连市环境监测中心的工作人员，该单位拒绝出具危险废物认定，理由是：大连市环境监测中心是对采样进行分析提供数据的单位，不具有对危险废物的认定资格。对危险废物的认定应由属地环境保护局。我局立即与金普新区环境保护局负责人进行沟通，金普新区环境保护局也拒绝出具危险废物认定，理由是：齐钢污染环境案不是该单位的移交案件，不予出具危险废物认定。经过我局认真研究认为，虽然没有环境保护局对危险废物的认定，但对本案的定性没有影响，仍然可以追究犯罪嫌疑人的法律责任，理由如下：一、根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第（五）项，根据该规定我局认为大连金马包装制品有限公司排放的油墨废水属于“有毒物质”。二、根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第十五条第（三）项、大连环境监测中心出具的监测报告[大环监访字（2019）第032、033号]，根据该规定我局认为大连金马包装制品有限公司排放的油墨废水属于“含重金属的污染物”。三、根据犯罪嫌疑人齐钢提供的大连金马包装制品有限公司环评报告中规定“若有废油墨及包装桶、印刷设备清洗水（液）、含油墨废抹布、废润滑油等危险废物产生须集中收集送到有资质单位处理，禁止自行处理排放”，该环评报告明确告知废油墨禁止自行处理排放。综上所述，大连金马包装制品有限公司负责人齐钢，视规定而不见，将法律当儿戏，具有明知故犯的思想行为，应该追究其法律责任。大连市金普新区（金州）生态环境分局于2020年4月9日向公安局金州分局出具《关于大连金马包装制品有限公司非法排放污染物危险废物属性认定的说明》：2019年5月13日，大连市公安局金州分局接到匿名举报，称大连金马包装制品有限公司非法排放污染物，接到举报后，大连市公安局经文环分局、金州公安分局内保大队对该厂进行检查，在检查过程中发现，大连金马包装制品有限公司在生产过程中使用水性油墨对包装物进行印刷，印刷过程中产生的废油墨排放至该车间的下水道内，通过下水道流向城市管网。依据2018年8月1日施行的《国家危险废物名录》大连金马包装制品有限公司排放的废油墨属于名录中HW12染料、涂料废物、有机树脂类废物，其代码为264-013-12油漆、油墨生产、配置和使用过程中产生的含颜料、油墨的有机溶剂废物，其危害性为T，毒性（Toxicity，T）。公安机关于2020年4月29日出具《工作说明》：经依法侦查查明，位于大连市金州区站前街道金湾路**的大连金马包装制品有限公司，自2017年下半年以来，车间的两台印刷机器在生产过程中将清洗印刷机产生的废墨水未经处理直接倾倒至车间的下水道内，每年排放的污水量约8478升，废墨水通过下水道流入城市管网，对环境造成污染。1、我局认为大连金马包装制品有限公司排放废水属于“有毒物质”，属于“暗管”排放。2、2020年4月9日经大连市金普新区生态环境局认定大连金马包装制品有限公司排放的废墨水属于危险废物（《国家危险废物名录》HW12-264-013-12)。3、2020年4月29日我局侦查员再次对大连金马包装制品有限公司生产工艺进行核实，该单位没有丝网印刷工艺，因此，我局之前认定该单位危险废物代码900-253-12应不予采用。4、大环监访字（2019）第033号为土壤监测报告，经询问该监测报告的委托人韩某证实，该监测报告的“土壤”为大连金马包装制品有限公司生产车间内排污水槽下湾脖内提取的物质（大公（金）照[2019]305号现场勘验卷内有照片）。大连市金普新区（金州）生态环境分局于2020年5月21日向公安局金州分局出具《关于大连金马包装制品有限公司非法排放污染物危险废物属性认定的说明》：依据2016年8月1日施行的《国家危险废物名录》大连金马包装制品有限公司排放的废油墨属于名录中HW12染料、涂料废物非特定行业中“生产、销售及使用过程中产生的失效、变质、不合格、淘汰、伪劣的油墨、染料、颜料、油漆”，其代码为900-299-12，危险特性为毒性T。大连市环境保护局关于“水性油墨印刷产生的清洗墨辊用水是否属于危废，或能否认定为900-299-12生产、销售及使用过程中产生的失效、变质不合格、淘汰、伪劣的油墨、染料、颜料、油漆”问题的答复意见为：清洗墨辊产生的废水未列入《国家危险废物名录（2016版）》，需通过危险废物鉴别明确其属性。在未进行属性鉴别前，如清洗墨辊产生的废水进入单位自建的污水处置设施，可以按照水污染物进行管理；如确需委托处置，建议交由有危险废物经营资质的单位，按照《国家危险废中物名录（2016版）》中900-299-12类别进行管理。认定上述事实的其他证据有案件来源、到案经过、证人证言、鉴定意见书、企业档案登记材料、勘验、指认现场笔录等，上述证据中，虽然部分证据在取得方式、证据形式、证明内容方面存在瑕疵，但在佐证本院已经查明的事实的证据真实性方面，具有证明能力，本院予以采信。本院认为，大连金马包装制品有限公司将在生产过程中清洗印刷机产生的油墨废水未经处理直接倾倒至车间的下水道内流向市政污水管网，通过对车间内排污水槽下湾脖内提取物质的监测结果看，其倾倒的油墨废水是含重金属的污染物，属于有毒物质；其排放方式属于通过逃避监管的暗管方式排放。被告人齐钢作为大连金马包装制品有限公司的负责人，违反国家规定，通过暗管排放方式处置有毒物质，严重污染环境，其行为破坏了环境资源，触犯了刑律，已构成污染环境罪，应予处罚。辩护人关于被告人齐钢不构成犯罪的意见与本院已经查明的犯罪事实及法律规定不符，本院不予支持。被告人齐钢经公安机关办案人员电话传唤到案后，如实供述了犯罪事实，是自首，可以从轻处罚。鉴于大连金马包装制品有限公司已经采取措施对排放物予以治理，可酌情对被告人齐钢予以从轻处罚。根据被告人齐钢的犯罪情节和悔罪表现，可以对其适用缓刑。公诉机关的指控意见，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条、第七十二条、第七十三条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第五项、第十五条第三项之规定，判决如下：被告人齐钢犯污染环境罪，判处拘役六个月，缓刑一年，并处罚金人民币一万元。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向辽宁省大连市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。审 判 长  孙思敏人民陪审员  白 韧人民陪审员  刘广春二〇二〇年十月二十二日书 记 员  郝 冰附：相关法律、司法解释条文《中华人民共和国刑法》第三百三十八条违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金;后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：(一)犯罪情节较轻;(二)有悔罪表现;(三)没有再犯罪的危险;(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条实施刑法第三百三十八条规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为“严重污染环境”：（一）在饮用水水源一级保护区、自然保护区核心区排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；（二）非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的；（三）排放、倾倒、处置含铅、汞、镉、铬、砷、铊、锑的污染物，超过国家或者地方污染物排放标准三倍以上的；（四）排放、倾倒、处置含镍、铜、锌、银、钒、锰、钴的污染物，超过国家或者地方污染物排放标准十倍以上的；（五）通过暗管、渗井、渗坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避监管的方式排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；第十五条下列物质应当认定为刑法第三百三十八条规定的“有毒物质”：（一）危险废物，是指列入国家危险废物名录，或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的，具有危险特性的废物；（二）《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》附件所列物质；（三）含重金属的污染物；（四）其他具有毒性，可能污染环境的物质。