河北省沧州市中级人民法院赔偿委员会 决 定 书 （2020）冀09委赔再2号 申诉人（赔偿请求人）衡阳鸿大特种钢管股份有限公司。住所地：衡阳市蒸湘区大栗新村****厂房。 法定代表人罗强，总经理。 委托代理人邓建君，湖南八方律师事务所律师。 委托代理人梁世平，该公司职工。 被申诉人（赔偿义务机关）孟村回族自治县人民法院。 法定代表人栗保东，院长。 委托代理人张兴明。 委托代理人张毅，行政庭庭长。 申诉人衡阳鸿大特种钢管股份有限公司（下称鸿大公司）与被申诉人孟村回族自治县人民法院（下称孟村法院）错误执行赔偿一案，本院赔偿委员会于2019年11月29日作出（2019）冀09委赔5号国家赔偿决定。衡阳鸿大特种钢管股份有限公司向河北省高级人民法院提出申诉，河北省高级人民法院作出（2020）冀委赔监15号决定书，指令本院赔偿委员会对本案进行重新审理。本案现已审理终结。 鸿大公司提出以下请求：一、孟村回族自治县人民法院错误查封案外人财产，对案外人财产应当解除查封而不解除，造成重大损失。二、孟村法院办案人员不作为，故意拖延审判期限、违法裁判造成申请人无法正常出口贸易的事实清楚。请求赔偿申请人因查封钢管的资金利息损失54627.356元（557422元*4.9%*2）；请求赔偿申请人因钢管被查封不能出口造成的贬值（差价）损失126216元（893081元-766865元）；请求赔偿申请人因钢管被查封产生的其他合理费用，包括仓储费8000元、律师费65000元、运输费2980元、交通费36687.1元、住宿费7509元、餐饮费3813元、保险费546元、复印费275元、通讯费550元等共计125360.1元；请求赔偿请求人评估费1.1万元；请求孟村法院退还200元诉讼费。上述全部损失共计317403.456元。 本院（2019）冀09委赔5号国家赔偿决定查明：2016年5月25日申请人刘福印向孟村法院申请执行河北耀胜石油专用管有限公司、河北耀华无缝钢管有限公司、张云、董秀云民间借贷一案，孟村法院立案后移送执行。 2016年10月17日申请人刘福印提交财产保全申请书，申请查封河北耀华无缝钢管有限公司、河北耀胜石油专用管有限公司院内车间的管材及管箍。2016年10月17日孟村法院作出（2016）冀0930执295-1号执行裁定书，裁定查封被执行人河北耀胜石油专用管有限公司在其公司院内车间的管材一批（详见查封清单）。鸿大公司向孟村法院提出执行异议，经审查，孟村法院作出（2016）冀0930执异字第5号执行裁定书，裁定驳回鸿大公司的异议。 鸿大公司不服，提起执行异议之诉，孟村法院作出（2017）冀0930民初54号民事裁定书，裁定驳回原告鸿大公司的起诉。鸿大公司不服上诉至沧州市中级人民法院，沧州市中级人民法院作出裁定，指令孟村法院审理。 经审理，孟村法院作出（2017）冀0930民初253号民事判决，认为“原告鸿大公司应为本案诉争钢管实际所有人”，遂判决：一、停止孟村法院2016年10月17日作出的（2016）冀0930执295号执行裁定书中第1项的执行；二、驳回原告其他诉讼请求。刘福印不服，向沧州市中级人民法院提起上诉，沧州市中级人民法院于2017年8月31日作出（2017）冀09民终4067号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。孟村法院遂解除对河北耀胜石油专用管有限公司在其公司院内车间的管材的查封。 本院（2019）冀09委赔5号国家赔偿决定认为：《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条规定：人民法院在民事诉讼、行政诉讼中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的，赔偿请求人要求赔偿的程序，适用本法刑事赔偿程序的规定。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零五条规定：申请有错误的，申请人应当赔偿被申请人因保全所遭受的损失。依据《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第七条的规定，属于民事诉讼法第一百零五条规定情形的，国家不承担赔偿责任。在本案中，孟村法院采取的查封措施属于在执行程序中的财产保全行为，本案案由应定为错误执行赔偿。 孟村法院采取的查封措施是在当事人申请财产保全后采取的，是人民法院依申请采取查封措施，保全的是与案件有关的财物，也没有明显超过申请人刘福印申请保全范围。孟村法院采取的查封措施不属于“执行错误”的情形。鸿大公司请求赔偿因查封钢管造成的资金利息损失无法律依据，应不予支持。 赔偿请求人鸿大公司认为孟村法院对其财产应当解除查封而不解除，造成了重大损失。在鸿大公司提出执行异议及执行异议之诉期间，孟村法院未采取解封措施并无不当，鸿大公司的该项主张无法律依据，应不予支持。 《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条规定：侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照下列规定处理：…（八）对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。鸿大公司提出的因钢管被查封不能出口造成的贬值损失、仓储费、律师费、运输费、交通费、住宿费、餐饮费、保险费、复印费、通讯费、评估费、诉讼费均不属于直接损失，应不予支持。 综上，赔偿请求人鸿大公司提出的国家赔偿申请无法律依据，孟村法院的执行行为不属于《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第五条所规定的错误执行的情形。据此，国家不承担赔偿责任。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条之规定，决定：驳回衡阳鸿大特种钢管股份有限公司的国家赔偿申请。 经审理查明的事实与原决定查明的事实一致。 另查明，2016年11月24日鸿大公司向孟村法院提交了解除查封的担保申请书。2016年11月25日孟村法院对鸿大公司员工梁世平作接待笔录，梁世平称“可以按采购价格893081元打到法院账户，我单位也提了（执行）异议，等异议结果出来后再处理这笔款”。2016年11月25日孟村法院对刘福印作执行笔录，刘福印表示不同意解封，并称担保的价格也不能听鸿大公司的。 2016年12月1日孟村法院对鸿大公司员工梁世平作接待笔录，梁世平称“我们愿意尽快评估，并对我司65根管材提供现金担保”。2016年12月8日孟村法院通知刘福印选定评估机构，刘福印拒绝签收。2016年12月13日评估机构作出了评估结果。 2016年12月26日孟村法院对鸿大公司员工作接待笔录，该员工表示“法院什么时候解封，请尽快答复”。 2016年12月27日孟村法院对刘福印作执行笔录，刘福印表示不同意鸿大公司为解封提供担保。 2016年11月21日鸿大公司向孟村法院提出执行异议，孟村法院于2016年12月13日举行了听证程序。2016年12月21日孟村法院作出（2016）冀0930执异字第5号执行裁定书，裁定驳回鸿大公司的异议。 本院赔偿委员会认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条规定：人民法院在民事诉讼、行政诉讼中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的，赔偿请求人要求赔偿的程序，适用本法刑事赔偿程序的规定。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零五条规定：申请有错误的，申请人应当赔偿被申请人因保全所遭受的损失。依据《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第七条的规定，属于民事诉讼法第一百零五条规定情形的，国家不承担赔偿责任。依据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第三十一条第一款第（五）项的规定，被执行人提供担保且申请执行人同意解除查封、扣押、冻结的，人民法院应当作出解除查封、扣押、冻结裁定，并送达申请执行人、被执行人或者案外人。在本案中，孟村法院采取的查封措施属于在执行程序中的财产保全行为，本案案由应定为错误执行赔偿。 孟村法院采取的查封措施是在当事人申请财产保全后采取的，是人民法院依申请采取查封措施，也没有明显超过申请人刘福印申请保全范围。孟村法院采取的查封措施不属于“执行错误”的情形。 赔偿请求人鸿大公司主张孟村法院对其财产应当解除查封而不解除，造成了重大损失。在鸿大公司提出愿意提供其他担保财产的申请后，因刘福印不同意解除查封，孟村法院未采取变更保全标的物的措施并无不妥。在鸿大公司提出执行异议及执行异议之诉期间，孟村法院未采取解封措施亦并无不当，鸿大公司的该项主张无法律依据，应不予支持。 综上，赔偿请求人鸿大公司提出的国家赔偿申请无法律依据，孟村法院的执行行为不属于《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第五条所规定的错误执行的情形。 依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十条的规定，决定如下： 维持本院赔偿委员会（2019）冀09委赔5号国家赔偿决定。 本决定为发生法律效力的决定。 二〇二〇年十月二十三日