广东省深圳市盐田区人民法院行 政 判 决 书（2020）粤0308行初1056号原告陈耀升，男，汉族，1962年3月10日出生，住址广东省深圳市罗湖区。被告深圳市社会保险基金管理局，住所地广东省深圳市福田区深南大道**深圳人才园**，统一社会信用代码11440300455766715H。法定代表人吴登记，该局局长。委托代理人孙海娇，该局工作人员。委托代理人叶文浩，广东中全律师事务所律师。原告陈耀升不服被告深圳市社会保险基金管理局社会保障行政答复，于2020年4月1日向本院提起行政诉讼。本院于2020年4月9日立案后，依法组成合议庭，于2020年6月17日公开开庭审理了本案。原告，被告委托代理人孙海娇、叶文浩到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。被告于2020年3月13日向原告作出深（罗）社养答〔2020〕06号《关于陈耀升反映退休问题的答复》（以下简称涉案答复），认为原告居民身份证上登记的出生日期为1962年3月10日，其尚未达到法定退休年龄，不符合在深圳市按月领取基本养老金的条件。原告诉称,原告身份证登记的出生日期是1962年，由于原告的人事档案丢失直到2015年才找回，在此之前没有正当理由恢复实际年龄。原告的人事档案明确记载原告的出生年龄是1960年。原告2020年3月即达到法定退休年龄，经多次向被告申请正常退休，被告回复按深人社规〔2014〕13号《深圳市人力资源和社会保障局关于社会保险参保人出生日期认定事宜的通知》（以下简称深人社规〔2014〕13号通知）处理，即以身份证登记年龄为准。原告认为，被告的行为不符合劳社部发〔1999〕8号《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》（以下简称劳社部发〔1999〕8号通知）中“当本人身份证年龄与档案记载出生时间不一致时，以本人档案最先记载出生时间为准”的规定。特诉请法院：1.判令被告撤销涉案答复；2.判令被告核准原告于2020年3月11日开始享受养老待遇。被告辩称，一、作出具体行政行为的依据。2020年2月12日，被告收到原告邮寄的《请求办理退休的报告》、身份证、户口本、干部卡片、档案转递通知书等相关材料。2020年3月5日原告通过电子邮件形式向被告发送《请求办理退休的报告》。根据原告身份证、户口本的年龄记载，被告依法确定原告为1962年3月出生，将于2022年3月满60周岁，目前尚未达到法定退休年龄。根据《深圳经济特区社会养老保险条例》第十九条、深人社规〔2014〕13号通知相关规定，被告于2020年3月13日作出涉案答复，于2020年3月16日向原告指定的电子邮箱送达。二、原告的主张不成立。原告提出其档案记载出生日期为1960年，已达到法定退休年龄，应于2020年3月11日享受养老待遇，符合劳社部发〔1999〕8号通知的规定。被告认为，原告的主张不成立。理由如下：首先，根据《深圳经济特区社会养老保险条例》第十九条、深人社规〔2014〕13号通知，结合《中华人民共和国居民身份证法》第三条、第八条、第十条的规定，原告身份证、户口本显示，其出生年月为1962年3月，被告认为原告的出生日期以身份证记载的日期为准、于2022年3月达到法定退休年龄六十周岁。其次，原告主张的劳社部发〔1999〕8号通知与《中华人民共和国居民身份证法》认定的出生日期相冲突，且《中华人民共和国居民身份证法》的法律位阶高于规范性文件并属于新法，因此应适用《中华人民共和国居民身份证法》认定原告的出生日期问题。最后，身份证上记载的出生日期是法定记载凭证，原告若认为自己真实出生日期并非身份证上记载的出生日期，应先另寻法律途径解决其真正出生日期的认定问题。综上，请求依法驳回原告诉讼请求。经审理查明，原告于2020年2月12日向被告邮寄送达了《请求办理退休的报告》申请办理退休手续，并提交了居民身份证、户口本、干部卡片、档案转递通知单、郴州市商务局出具的《关于陈耀升的人事档案情况说明》、郴州市商业物资行业管理办公室出具的《证明》等材料。2020年3月5日，原告通过发信地址为775×××＠ｑｑ.ｃｏｍ的邮箱向被告收件地址为ｃｓｉｘｆ＠ｈｒｓｓ.ｓｚ.ｇｏｖ.ｃｎ的邮箱发送了上述《请求办理退休的报告》的电子邮件，向被告申请办理退休手续。原告在上述《请求办理退休的报告》中称：原告于1992年由郴州地区司法局调入郴州地区商业局，在此期间人事档案丢失，直至2015年原告找回人事档案，人事档案中记载原告出生年份为1960年，截止2020年原告参保年限已满19年，依据劳社部发〔1999〕8号通知的规定向被告申请退休。原告的身份证及户口本均记载其出生日期为1962年3月10日。原告提交的干部卡片记载现名陈千里，原名陈跃胜，出生年月为1960年3月，1977年12月参加工作。郴州市商务局2015年11月17日出具的《关于陈耀升的人事档案情况说明》证明原告曾用名为陈千里，于1992年分配至郴州地区商务局工作，后自谋职业。被告于2020年3月13日作出涉案答复，认为依据深人社规〔2014〕13号通知的规定，参保人办理社会保险手续时出生日期的确定以本人有效居民身份证登记的出生日期为准。而原告居民身份证上登记的出生日期为1962年3月10日，尚未达到法定退休年龄，根据《深圳经济特区社会养老保险条例》第十九条的规定，原告不符合在深圳市按月领取基本养老金的条件。被告于2020年3月16日通过电子邮件向原告送达涉案答复。原告不服，遂诉至本院。另查明，原告提交的落款时间为1975年7月的《毕业证书》记载有“学生陈跃胜现年15岁”的信息。原告提交的落款时间为1976年6月的《入团志愿》显示：申请人姓名为陈跃胜，出生年月为1960年3月8日。原告提交的1981年制的《吸收国家干部审批表》显示：现名陈千里，原名陈跃胜，出生年月为1960年3月10日。以上事实有《请求办理退休的报告》、身份证、户口本、干部卡片、档案转递通知书、郴州市商务局出具的《关于陈耀升的人事档案情况说明》、郴州市商业物资行业管理办公室出具的《证明》、个人参保缴费明细表、涉案答复、《毕业证书》《入团志愿》《吸收国家干部审批表》、电子邮件截图、政务邮件系统截图证据以及庭审笔录在卷资证。本院认为，《深圳经济特区社会养老保险条例》第六条规定，市人力资源和社会保障行政部门负责特区社会养老保险管理工作。市社会保险经办机构具体承办基本养老保险、地方、地方补充养老保险等社会保险事务作为市社会保险经办机构，依法具有核定原告养老保险待遇的法定职责。《中华人民共和国居民身份证法》第三条规定，居民身份证登记的项目包括：姓名、性别、民族、出生日期、常住户口所在地住址、公民身份号码、本人相片、指纹信息、证件的有效期和签发机关。公民身份号码是每个公民唯一的、终身不变的身份代码，由公安机关按照公民身份号码国家标准编制。《深圳经济特区社会养老保险条例》第十九条规定，同时符合下列条件的人员可以在本市申请按月领取基本养老金：（一）按照国家、广东省有关规定确定养老保险待遇领取地为本市；（二）达到法定退休年龄；（三）累计缴纳基本养老保险费满十五年。深人社规〔2014〕13号通知规定，参保人在市社保机构办理社会保险手续时，其出生日期的确定以本人有效居民身份证登记的出生日期为准。首先，居民身份证明确记载了公民的出生时间，身份证上登记的项目由公安机关依法认定。本案中，原告的身份证及户口本均记载其出生日期为1962年3月10日，被告据此认定原告未达法定退休年龄，法律依据充分。其次，《中华人民共和国居民身份证法》位阶高于劳社部发〔1999〕8号通知的规定，且于2004年开始施行，属于新法，在二者出现冲突时，应适用《中华人民共和国居民身份证法》。原告关于被告应当适用劳社部发〔1999〕8号通知的主张，本院不予支持。故，被告认定原告的出生日期为身份证记载的1962年3月10日，未达到法定退休年龄，作出涉案答复，依据充分，适用法律、法规正确。原告若认为自己真实年龄与其居民身份证上记载的年龄不一致，应当向有职权的公安机关申请更正。综上，被告作出的涉案答复证据充分，适用法律法规正确，程序合法。原告要求撤销被告作出的涉案答复并核准其于2020年3月11日开始享受养老待遇的诉讼请求不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告陈耀升的全部诉讼请求。本案案件受理费人民币50元，由原告陈耀升负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于广东省深圳市中级人民法院。审 判 长 张  庆  平人民陪审员 刘  晓  燕人民陪审员 吕  占  元二〇二〇年十月九日书 记 员 林思敏（兼）附法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。