天津市第二中级人民法院行 政 判 决 书（2020）津02行初178号原告田凤江，男，1957年5月12日出生，汉族，住天津市滨海新区（塘沽）安阳里10-4-402。被告天津市人民政府，住所地天津市河**友谊路**。法定代表人廖国勋，市长。委托代理人杨轩，天津市规划和自然资源局干部。委托代理人刘喜广，天津市规划和自然资源局干部。原告田凤江诉被告天津市人民政府信息公开一案，于2020年8月27日向本院提起行政诉讼。本院于2020年9月1日受理后，于2020年9月3日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年10月14日公开开庭审理了本案。原告田凤江，被告天津市人民政府的委托代理人杨轩、刘喜广到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告田凤江诉称，原告于2020年7月29日向被告寄出政府信息公开申请表，申请公开天津市人民政府申请中华人民共和国国务院批准的蓟港铁路扩能改造项目征收土地方案中的批准文号、征地的用途、范围、面积以及征地补偿标准、安置办法等政府信息，被告2020年7月30日收到申请后，没有在法定期限内作出任何书面答复。原告合法经营的养殖场在蓟港铁路塘沽段修建项目征收范围内，对征地事宜享有知情权，被告没有依照法规履行政府信息公开职责，属于违法。为维护原告的合法权益，提起行政诉讼，请求：1、判令被告依法履行政府信息公开职责，公开原告申请公开的政府信息；2、本案诉讼费由被告承担。原告提交了以下证据：1、《天津市政府信息依申请公开信息申请表》，证明向被告申请政府信息公开及申请的内容；2、邮寄凭证，证明被告收到信息公开申请；3、原告个体工商户营业执照，证明原告经营的养殖场是合法的；4、《通告》，证明原天津市塘沽区人民政府负责征收拆迁的工作，2009年4月8日原天津市塘沽区人民政府根据被告的相关文件进行蓟港铁路建设；5、编号：滨海答2018-59号《关于申请信息的答复》，证明原告向天津市滨海新区人民政府申请信息公开，天津市滨海新区人民政府称信息不存在，原告才向被告申请政府信息公开；6、天津市滨海新区人民政府行政答辩状，证明蓟港铁路扩能改造项目征收是经被告申请中华人民共和国国务院批准的。被告天津市人民政府辩称，被告依法履行政府信息公开职责，作出的《告知书》符合法律规定。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第四条、第十条之规定，被告具备受理和答复政府信息公开申请的主体资格和法定职权。被告作出政府信息公开告知书的具体行政行为符合法定要求。2020年7月30日，被告收到原告邮寄的编号：2020-ＺＤ-101《天津市政府信息依申请公开信息申请表》，因未注明“政府信息公开申请”字样，故政府信息公开办理部门受理政府信息公开申请时间为2020年8月3日。原告申请公开“蓟港铁路扩能改造项目征收土地方案中的批准文号，征地的用途、范围、面积以及征地补偿标准，安置办法”政府信息，被告经核查，拟定编号：2020-ＺＤ-101《告知书》，告知原告“经核实，蓟港铁路扩能改造项目涉及东丽、津南和滨海新区三个区，共批准用地133.6143公顷，其中滨海新区（原塘沽区）用地91.5470公顷，征收集体土地31.8874公顷。征地补偿标准按照我市2007年征地区片综合地价标准执行，涉及原塘沽区两个区片，每公顷54万元和84万元。征地用途为铁路用地。依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第（二）项的规定，本单位将上述政府信息及该项目建设用地的批复提供给您。您申请的征地范围及安置办法涉及滨海新区人民政府及有关部门的相关工作，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第（五）项的规定，经审查，该信息不属于本单位负责公开，建议您向天津市滨海新区人民政府了解获取该信息，，地址：天津市滨海新区大连东道**电话：6530****。”被告尽到了核查和告知义务。被告作出《告知书》的具体行政行为符合法定程序。被告严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条规定，在法定时限内，于2020年8月20日作出编号：2020-ＺＤ-101《告知书》，并于2020年8月21日邮寄原告，经查2020年8月22日签收妥投。综上所述，被告已依法履行政府信息公开职责，作出的编号：2020-ＺＤ-101《告知书》事实清楚、证据确凿、适用法律、法规正确，符合法定要求及法定程序，请求驳回原告的诉讼请求。被告在举证期限内向本院提交了以下证据：1、《天津市政府信息依申请公开信息申请表》、信息公开申请材料及原告的邮寄凭证，证明被告实际签收时间是2020年8月3日；2、编号：2020-ZD-101《告知书》及附件国土资函[2010]385号《国土资源部关于蓟港铁路扩能改造工程建设用地的批复》、邮寄送达凭证，证明被告依法作出了信息公开答复，原告于2020年8月22日签收《告知书》。经庭审质证，原告对被告提交的证据1真实性、合法性、关联性均认可，对证据2真实性认可，合法性、关联性不认可。被告对原告提交的证据1、2真实性、合法性、关联性及证明目的均认可；对证据3-6真实性、合法性认可，关联性、证明目的不认可。本院认证意见如下：原告提交的证据1、2能够证明原告提出信息公开申请的内容，本院予以认定；原告提交的证据3-6与本案无关联，本院不予认定。被告提交的证据能够证明受理原告信息公开申请，作出答复的行政行为，本院予以认定。经审理查明，被告于2020年7月30日收到原告邮寄的《天津市政府信息依申请公开信息申请表》，申请公开内容为：“蓟港铁路扩能改造项目征收土地方案中的批准文号，征地的用途、范围、面积以及征地补偿标准，安置办法”。经查询，被告于2020年8月20日作出编号：2020-ZD-101《告知书》，并将查询到的国土资函[2010]385号《国土资源部关于蓟港铁路扩能改造工程建设用地的批复》一并于2020年8月21日邮寄送达原告。原告不服，向本院提起行政诉讼。本院认为，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第四条规定，被告天津市人民政府具有对原告田凤江的信息公开申请作出答复的主体资格和法定职权。《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条规定：“对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：……（二）所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间；……（五）所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式；……”本案中，被告在收到原告信息公开申请后，经查询找到原告申请公开的信息后，于2020年8月20日作出编号：2020-ZD-101《告知书》，将原告申请公开的蓟港铁路扩能改造项目征收土地方案中的征地用途、面积及征地补偿标准等政府信息告知原告，并将查询到的国土资函[2010]385号《国土资源部关于蓟港铁路扩能改造工程建设用地的批复》向原告公开，对原告申请公开的征地范围及安置办法亦已告知其向天津市滨海新区人民政府了解获取，并提供了地址及联系方式。被告依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第（二）项、第（五）项之规定，在法定期限内作出的编号：2020-ZD-101《告知书》认定事实清楚、程序合法、适用法律正确，依法履行了政府信息公开职责。原告的诉讼请求缺乏事实及法律依据，依法应予驳回。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告田凤江的诉讼请求。一审案件受理费50元，由原告田凤江负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状并按对方当事人的人数提出副本，上诉于天津市高级人民法院。审 判 长  乜红审 判 员  石春人民陪审员  杜娟二〇二〇年十月二十八日书 记 员  郑楠