天津市河北区人民法院民 事 判 决 书（2020）津0105民初5807号原告：赵萍，女，1971年4月1日出生，汉族，住黑龙江省绥芬河市。委托诉讼代理人：赵维（系原告赵萍之姐），住黑龙江省绥芬河市。委托诉讼代理人：徐策（系原告赵萍外甥），住北京市朝阳区。原告：滕华俊，男，1996年5月7日出生，汉族，湖南大学在校学生，住黑龙江省绥芬河市。委托诉讼代理人：赵维（系原告滕华俊之姨），住黑龙江省绥芬河市。委托诉讼代理人：徐策（系原告滕华俊之表哥），住北京市朝阳区。被告：天津市河北区江都路供热站，住所地天津市河**红星路正义道。法定代表人：李晓光，该站站长。委托诉讼代理人：赵洪全，男，该站职工。委托诉讼代理人：常亮，男，该站职工。原告赵萍、滕华俊与被告天津市河北区江都路供热站（以下简称江都路供热站）供用热力合同纠纷一案，本院于2020年9月1日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告赵萍、滕华俊的委托诉讼代理人赵维、徐策,被告江都路供热站的委托诉讼代理人赵洪全、常亮到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告赵萍、滕华俊向本院提出诉讼请求：1.依法判决被告返还原告2014-2015年度采暖费1306.25元、2015-2016年度采暖费1306.25元、2016-2017年度采暖费1306.25元、2017-2018年度采暖费1306.25元、2018-2019年度采暖费1306.25元,以上合计6531.25元；2.判令被告返还原告2014-2015年度采暖费滞纳金4566.8元、2015-2016年度采暖费滞纳金3613.2元、2016-2017年度采暖费滞纳金2657元、2017-2018年度采暖费滞纳金1703.4元、2018-2019年度采暖费滞纳金749.8元，以上合计13290.2元；3.诉讼费由被告承担。事实和理由：2013-2014年度采暖季末期,原告名下位于天津市河北区靖江××的房屋,户内供热设施发生漏水故障,漏水造成地面积水、墙面积水、地板变形、墙面有水迹印记,对公共安全和第三方的利益造成严重影响,当时的租户及时通知了江都路供热站,供热师傅上门维修,即采用关断供回水阀门的方法,暂停了房屋供热。2014年9月20日左右,租户张某到江都路供热站处,拟补办暂停供热手续，江都路供热站告知,必须携带业主本人身份证原件、房产证原件到现场办理。此后,租户张某告知原告赵萍此事。但原告赵萍、滕华俊当时在黑龙江,无法到天津现场办理。此后,赵萍多次电话联系江都路供热站,反复表示希望委托他人携带业主本人身份证复印件、房产证复印件,到天津现场补办暂停供热手续事宜。江都路供热站始终要求,必须携带业主本人身份证原件、房产证原件到现场办理。但原告赵萍、滕华俊始终在黑龙江,无法到天津现场办理。2019年10月14日,原告赵萍到天津看病,办理拟出售房屋事宜。当天,原告赵萍到江都路供热站处,拟补办暂停供热手续。江都路供热站告知,由于此前未办理暂停供热手续,需按照正常供暖收费,由此产生2014-2019年度采暖费、2014-2019年度采暖费滞纳金。原告赵萍对于需按照正常供暖收费表示不认同,并对由此产生的2014-2019年度采暖费、2014-2019年度采暖费滞纳金亦表示不认同。江都路供热站告知,若暂不交纳采暖费,则不予补办暂停供热手续,新采暖季会继续产生采暖费,同时,滞纳金也会继续累计计算。虽仍对采暖费、滞纳金有异议,但出于方便房屋出售、不继续累计滞纳金的考虑,原告赵萍交纳了采暖费,补签了《天津市河北区居民住宅暂停供热协议》,暂未交纳滞纳金。2020年7月28日,原告赵萍再次到天津看病,办理出售房屋事宜。出于方便房屋出售、不影响新用热户在新采暖季使用采暖的考虑,原告赵萍交纳了滞纳金。原告赵萍、滕华俊认为，江都路供热站不是行政机关,无权收取滞纳金。滞纳金费用过高,滞纳金按照每日2‰收取,折合每年73%,比高利贷利息还高。2013-2014年度采暖季末期,原告户内供热设施发生漏水故障,江都路供热站的供热师傅上门维修,即采用关断供回水阀门的方法,暂停了房屋供热。因此,远在补签暂停供热协议之前,江都路供热站即采用了关断供回水阀门的方法,事实上对原告户内暂停了供热。所以,江都路供热站不应向原告收取2014-2019年度采暖费和2014-2019年度滞纳金，应予退还。被告江都路供热站辩称，不同意原告的诉讼请求。第一，居民供热合同第五条明确写明了，户外供热设施和户内的共用设施维修由我方承担，户内的由用户负责。原告讲的2014年发生漏水事故，我方及时去关闭截门，是为了减少原告的损失，户内维修由原告负责。第二，关于停热问题，按照文件规定，用户应该在9月30日前向我方提出申请，供热合同中也约定了停热与复热的相关手续，委托他人办理的需携带有效证件办理，但原告一直没有办理2014年至2019年度期间的停热手续。第三，关于滞纳金问题，天津市城乡建设和交通委员会的文件中明确规定了违约金，我们是按照文件收取。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。本院经审理认定事实如下：赵萍、滕华俊系母子关系，坐落天津市河北区靖江××号房屋系赵萍、滕华俊二人共同所有。2011年11月11日，江都路供热站（甲方）与赵萍（乙方）签订《天津市居民住宅供用热合同》，合同第五条约定，户外供热设施和乙方的户内共用设施由甲方负责管理，维修和更新改造费用由甲方承担。乙方的户内供热设施由乙方负责管理，维修和更新改造费用由乙方承担。第六条约定，乙方要求暂停或恢复用热的，应在9月30日前向甲方提出申请。对于暂停用热不影响第三方正常采暖和共用供热设施安全运行的，甲方应当为乙方办理相关手续。由双方签订停热协议书，明确约定停热时间、停热处理方式、协议期满延期等内容，并由乙方缴纳停热期间的热能损耗补偿费。第十条约定，未按本合同约定交纳供热采暖费，从逾期之日起每天加收本合同第二条第（三）项所述金额2‰的违约金。赵萍将上述房屋出租给他人使用，2014年年初，该房屋户内供热设施发生漏水故障，租户向江都路供热站报修，江都路供热站派人上门维修，为防止继续漏水，关闭了供回水阀门。赵萍因在黑龙江，曾多次通过电话方式咨询办理停止供热事宜，江都路供热站按照文件规定，告知赵萍需要其本人或委托他人携带有效证件办理，但赵萍、滕华俊一直未办理停止供热的相关手续。2019年10月，赵萍与江都路供热站签订了《天津市河北区居民住宅暂停供热协议》，并补交了2014年至2019年共计五个供暖期的采暖费合计6531.25元，以及相应的滞纳金13290.2元。另查，《天津市供热采暖收费管理办法》第十一条规定，违约金由双方在合同中约定，日违约金额最高不得超过以面积计费方式计算的供热采暖费的2‰。《天津市集中供热暂停和恢复用热管理办法》第四条规定，暂停或恢复用热申请应以书面形式提出，并应当出具房屋权属证明和本人的有效身份证件；委托他人办理的，应提供用热户本人出具的授权委托书、有效身份证件复印件和受托人的有效身份证件。现赵萍、滕华俊以诉称为由要求判如所请，江都路供热站以辩称为由不同意赵萍、滕华俊的诉讼请求。案经调解，未获一致协议。本院认为，本案系供用热力合同纠纷，双方签订的《天津市居民住宅供用热合同》合法、有效，对双方均有法律约束力。赵萍、滕华俊要求退还五个采暖期的采暖费及滞纳金，理由之一是江都路供热站无权收取滞纳金且滞纳金费用过高。因双方合同中明确约定了违约金及其计算标准，该约定不违反相关文件规定，对赵萍、滕华俊的该理由不予采纳。赵萍、滕华俊的理由之二是2014年年初江都路供热站关闭了供回水阀门，事实上暂停了供热，不应该收取采暖费，更不应该收取滞纳金。关于暂停供热，双方合同约定，要求暂停供热的，用户应在9月30日前向供热站提出申请。《天津市集中供热暂停和恢复用热管理办法》第四条规定，暂停用热申请应以书面形式提出，并应当出具房屋权属证明和本人的有效身份证件；委托他人办理的，应提供用热户本人出具的授权委托书、有效身份证件复印件和受托人的有效身份证件。在户内供热设施出现故障后，赵萍、滕华俊既未及时进行全面的维修，亦未按照合同约定和供热管理规定办理正常的暂停用热手续，所造成的后果不应由江都路供热站负责，赵萍、滕华俊该理由不能成立。综上所述，赵萍、滕华俊要求退还采暖费、滞纳金的主张无事实和法律依据，对其诉讼请求不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条规定，判决如下：驳回原告赵萍、滕华俊的全部诉讼请求。案件受理费减半收取计66元，由原告赵萍、滕华俊负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于天津市第二中级人民法院。审判员  肖泽平二〇二〇年十月十二日书记员  杜 晨附：本裁判适用法律条文：《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。