湖南省岳阳县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）湘0621民初1576号 原告：乔许乐，男，1974年3月4日出生，汉族，岳阳市人，住湖南省岳阳市云溪区。 委托诉讼代理人：赵民，湖南金骏律师事务所律师。 委托诉讼代理人：粟艳林，湖南金骏律师事务所法律工作者。 被告：岳阳市兴荣石化配件有限公司，住所地岳阳市北港路**锦绣河山****。 法定代表人：李兴国，经理。 委托诉讼代理人：蒋建霞，湖南滳招律师事务所律师。 原告乔许乐与被告岳阳市兴荣石化配件有限公司劳动争议纠纷一案，本院于2020年7月23日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告乔许乐及其委托诉讼代理人赵民、粟艳林，被告岳阳市兴荣石化配件有限公司的委托诉讼代理人蒋建霞到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告乔许乐向本院提出诉讼请求：1．请求被告立即支付给原告一次性伤残补助金117000元、一次性工伤医疗补助金135000元、一次性伤残就业补助金135000元、住院期间护理费118015.05元、出院后护理费16019.23元、住院伙食补助费34200元、停工留薪工资139800元，合计人民币695034.28元；2．请求判令由被告承担本案诉讼费用。事实和理由：2015年4月7日，原告入职被告处从事焊工工作，并签订了劳动合同，双方约定工资为260-300元/天，被告没有依法为原告购买工伤保险。2015年5月5日上午，原告在电焊工作现场工作时被第三人致伤，后被送往岳阳市广济医院治疗。2016年4月28日，岳阳市人力资源和社会保障局作出《工伤认定决定书》，认定原告为工伤。2016年8月15日，岳阳市劳动能力鉴定委员会作出《职工工伤与职业病致残程度鉴定结论书》，鉴定原告伤残等级为7级。2019年4月16日，岳阳市中级人民法院终审判决由第三人承担了原告医疗费、住院伙食费、护理费、交通费、误工费等相关费用。根据《中公华人民共和国劳动合法》第三十七条，《工伤保险条例》第三十三条、第三十七条、《湖南省实施工伤保险条例办法》第二十六条、第三十七条，被告应当承担原告一次性伤残补助金117000元（300元/天x30天xl3月），一次性工伤医疗补助金135000元（300元/天x30天xl5月），一次性就业补助金135000元（300元/天x30天xl5月），停工留薪工资139800元（计算至定残前一天共466天X300元/天），住院期间伙食补助费34200元（342天X100元/天），两次住院的护理费118015.05元（一次2人护理240天X202.775元/天X2人=97332元，一次一人102天X202.775元/天X1人=20683.05元），出院后护理费16019.23元，上述七项费用合计695034.28元。根据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第八条第三款之规定，职工因第三人的原因导致工伤，社会保险经办机构以职工或者其近亲属已经对第三人提起民事诉讼为由，拒绝支付工伤保险待遇的，人民法院不予支持，但第三人已经支付的医疗费用除外。即使职工已经向第三人提起民事诉讼或者获得民事赔偿，仍然可以获得除医疗费用以外的其他工伤保险待遇赔偿。综上所述，原告为维护其合法权益，依据相关法律规定，特具状请求人民法院依法公正判如所请。 被告岳阳市兴荣石化配件有限公司辩称，1．原告要求被告支付住院期间护理费、出院后护理费、住院伙食补助费、停工留薪工资没有法律依据。原告乔许乐的工伤系由侵权的第三人造成，原告已向侵权责任方提起了民事诉讼，并经两级人民法院的审理，已经获得了包括住院伙食补助费20520元、营养费8000元、误工费43768.5元、护理费43530.5元等项目在内的赔偿款共计8692695.83元，并履行完毕。根据湖南省人力资源和社会保障厅（湘人社发（2016）48号）关于《湖南省劳动人事争议仲裁办案若干标准》的通知第三十条“劳动者所在用人单位没有依法参加工伤保险，因第三人侵权造成人身损害，构成工伤的，劳动者在获得第三人的损害赔偿后，请求用人单位赔偿工伤保险待遇的，应予支持。但有证据证明第三人已支付的医疗费、护理费、交通费、住院伙食补助费、残疾器具辅助费和丧葬费等实际发生的费用除外。”的规定，原告再行向被告主张住院期间护理费、出院后护理费、住院伙食补助费、停工留薪工资，缺乏依据，人民法院应当不予支持；2．原告依据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第8条第三款的规定，依然可以获得除医疗费用以外的其他工伤保险待遇赔偿是不能成立的。该解释第8条第3款规定：“职工因第三人的原因导致工伤，社会保险经办机构以职工或者其近亲属已经对第三人提起民事诉讼为由，拒绝支付工伤保险待遇的，人民法院不予支持，但第三人已经支付的医疗费用除外。”该款则仅强调了“已提起侵权之诉”不排除工伤保险赔偿，但仍然没有解决“已获侵权赔偿”是否还可以获得工伤赔偿的问题。故原告以此规定主张工伤保险待遇中的住院期间护理费、出院后护理费、住院伙食补助费、停工留薪工资是不能成立的；3．我国现行立法并未对工伤保险责任与侵权责任竞合的问题作出明确的统一规定，因此各地实践存在不同的做法。但整体而言，釆取“兼得并扣除”模式的地区占多数，即当工伤事故与第三人侵权发生竞合，受害职工可以分别依照不同的法律获得救济，但侵权的第三人已全额给付劳动者（或近亲属）医疗费、交通费、营养费、残疾辅助器具费、丧葬费、误工费等需凭相关票据给予一次赔偿的费用，用人单位不必重复给付。上述意见都有相关高级法院的类似规定；4．湖南省人力资源和社会保障厅（湘人社发（2016）48号）关于《湖南省劳动人事争议仲裁办案若干标准》的通知，应当作为处理劳动争议的依据。本《通知》是湖南省人力资源和社会保障厅依据我省省情，专门针对全省范围内处理劳动仲裁作出的指导性规定，在我省高院对此没有发布指导意见之前，该通知规定对劳动仲裁委员会及人民法院在审理工伤保险待遇案件中具有指引性的作用，劳动仲裁委员会据此作出裁决并无不妥；5．从法律及横向公平角度考量，釆用兼得和补充模式处理二者竞合问题更为公平、合理。工伤保险基金是用以保障所有受伤职工的公共基金，而在受害人已经获得侵权损害赔偿的情形下，如果仍然动用工伤保险基金进行赔偿，实质上间接损害了其他工伤劳动者的预期赔付利益。因此，兼得和补充模式应为更公平合理地处理二者竞合问题的模式，即当侵权责任与工伤损害赔偿责任发生竞合时，原则上应由侵权人承担侵权责任，工伤保险基金只承担侵权人给付不能时的先行支付责任，和承担侵权人赔偿不足的补充责任。这样，既可以很好地实现对受伤劳动者的补偿，又能保证工伤保险基金更有效的利用。根据《社会保险法》第四十二条的规定：由于第三人的原因造成工伤，第三人不支付工伤医疗费用或者无法确定第三人，由工伤保险基金先行支付。工伤保险基金先行支付后，有权向第三人追偿。从本条的规定可以看出，由于第三人的原因造成的工伤，在工伤与第三人侵权竞合的情况下，如果工伤保险基金已经进行了工伤补偿，则工伤职工不能就已经获得的医疗费用及其他费用再向第三人主张赔偿，而工伤保险基金在赔偿工伤职工后取得对第三人的代位追偿权。对于工伤职工的其余损失部分，如果工伤保险基金未能覆盖补偿，则仍然可以通过起诉等方式向第三人要求赔偿；6．原告以每天300元的工资标准作为赔偿计算依据不能成立。原被告签订的劳动合同是以完成一定工作任务为期限的合同，其工资发放是以原告每月实际提供的劳动天数为基准。而且，双方自建立劳动关系起至原告受伤之日还不到一个月的时间，被告也不具有向原告支付一个月工资的事实。故依照相关法律规定，原告的工资只能适用受伤当年湖南省同行业平均工资标准（建筑业年收入46712元/年）予以确定；7．原告受伤住院治疗期间，被告单位派四名员工全程护理至7月30日止，共支付护理工资51600元，陪护人员用餐等费用13132.6元，并自2015年5月至2016年7月30日，被告共向原告支付生活费用75500元。综上所述：被告认为，岳阳楼区劳动人事争议仲裁委员会对此作出的仲裁裁决书，认定事实清楚，适用法律正确，原告的诉请没有事实和法律依据，恳请法院公正判决，驳回原告要求被告支付住院期间护理费、出院后护理费、住院伙食补助费、停工留薪工资的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。经审理查明：原告于2015年4月7日入职被告单位从事电焊工作，双方签订了劳动合同，合同约定的劳动报酬为每天260元-300元（包括所有福利和资金），按完成量与质量考核，按月支付。合同履行过程中，被告未为原告购买社会保险。2015年5月5日，原告在电焊工作过程中，被在现场实施吊装作业的第三人吊车致伤，原告受伤后当即送往岳阳市广济医院治疗382天，共花费医药费346208.63元。原告住院期间，被告单位派人护理原告至2015年7月30日，之后由原告妻子护理，期间被告共支付原告生活费等75500元。关于第三人侵权人身损害赔偿纠纷，岳阳市中级人民法院已于2019年4月16日作出终审判决，由第三人赔偿原告各项损失共计862695.83元，其中原告的工资参照相近的建筑业年收入标准46712元计算。2016年4月28日，岳阳市人力资源和社会保障局作出《工伤认定决定书》，认定原告为工伤，2016年8月15日，岳阳市劳动能力鉴定委员会作出《职工工伤与职业病致残程度鉴定结论书》，鉴定原告伤残等级为7级。之后，原被告双方就工伤补偿未达成一致意见，原告向岳阳市岳阳楼区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，2020年6月23日，岳阳市岳阳楼区劳动人事争议仲裁委员会作出仲裁裁决：一、被告与原告解除劳动关系；二、被告支付原告一次性伤残补助金50604.67元、一次性工伤医疗补助金58390元、一次性就业补助金58390元；三、驳回原告的其他请求。2020年7月23日，原告不服仲裁裁决，依法向本院提起诉讼，请求依法判如所请。 本院认为，原告在工作过程中受到第三人伤害，系因工作原因受伤，且经工伤认定和劳动能力鉴定，应依法享受工伤保险待遇和伤残待遇。依据《社会保险法》第三十八条、第三十九条及《工伤保险条例》第三十三条之规定，本案涉及从工伤保险基金中支付的补偿项目及标准为：治疗工伤的医药费和康复费346208.63元；住院伙食补助费20520元（60元/天ｘ342天）；一次性伤残补助金50604.67元（46712元/12月ｘ13月）；终止或者解除劳动合同时，应当享受的一次性医疗补助金58390元（46712元/12月ｘ15月）。本案涉及由用人单位支付的补偿项目为：治疗工伤期间的工资福利43768.5元（46712元/365天ｘ342天）；终止或者解除劳动合同时，应当享受的一次性伤残就业补助金58390元（46712元/12月ｘ15月）；停工留薪期间的护理费32711.5元［46458元/365天ｘ（342天-被告派人护理85天=257天）］，合计610593.3元。因被告单位未为原告投保工伤保险，根据《社会保险法》第四十一条和《湖南省实施〈工伤保险条例〉办法》第三十七条之规定，上述应由工伤保险基金中支付的补偿项目，除医药费已由第三人赔付外，其余保险待遇264384.67元应由被告单位承担。 综上所述，原告要求被告支付住院伙食补助费、一次性伤残补助金、一次性医疗补助金、治疗工伤期间的工资福利、一次性伤残就业补助金、住院期间的护理费等保险待遇项目的理由成立，本院予以支持。但原告要求按每天300元的工资标准计算工伤保险待遇的理由，本院不予支持，应按原告起诉第三人健康权纠纷一案中终审判决确定的标准计算。本案保险待遇项目中除医药费是需凭相关票据给予补偿的直接费用外，其余均是依相关规定确定的保险待遇，而不是凭相关票据给予补偿的直接费用，故被告请求驳回原告要求支付住院期间护理费、出院后护理费、住院伙食补助费、停工留薪工资的诉讼请求的意见，本院不予采纳。据此，依照《中华人民共和国社会保险法》第三十六条、第三十八条、第三十九条、第四十一条，《工伤保险条例》第三十条、第三十三条、第三十七条，《湖南省实施〈工伤保险条例〉办法》第二十六条、第二十七条、第三十七条之规定，判决如下： 由被告岳阳市兴荣石化配件有限公司于本判决生效之日起30日内支付给原告乔许乐住院伙食补助费、一次性伤残补助金、一次性医疗补助金、治疗工伤期间的工资福利、一次性伤残就业补助金、住院期间的护理费等合计264384.67元，已付75500元，余下还应支付188884.67元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10元，由被告岳阳市兴荣石化配件有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提供副本，上诉于湖南省岳阳市中级人民法院。 审判员  龙永雷 二〇二〇年十月二十日 书记员  胥 栋 附相关法条： 《中华人民共和国社会保险法》 第三十六条职工因工作原因受到事故伤害或者患职业病，且经工伤认定的，享受工伤保险待遇；其中，经劳动能力鉴定丧失劳动能力的，享受伤残待遇。 工伤认定和劳动能力鉴定应当简捷、方便。 第三十八条因工伤发生的下列费用，按照国家规定从工伤保险基金中支付： （一）治疗工伤的医疗费用和康复费用； （二）住院伙食补助费； （三）到统筹地区以外就医的交通食宿费； （四）安装配置伤残辅助器具所需费用； （五）生活不能自理的，经劳动能力鉴定委员会确认的生活护理费； （六）一次性伤残补助金和一至四级伤残职工按月领取的伤残津贴； （七）终止或者解除劳动合同时，应当享受的一次性医疗补助金； （八）因工死亡的，其遗属领取的丧葬补助金、供养亲属抚恤金和因工死亡补助金； （九）劳动能力鉴定费。 第三十九条因工伤发生的下列费用，按照国家规定由用人单位支付： （一）治疗工伤期间的工资福利； （二）五级、六级伤残职工按月领取的伤残津贴； （三）终止或者解除劳动合同时，应当享受的一次性伤残就业补助金。 第四十一条职工所在用人单位未依法缴纳工伤保险费，发生工伤事故的，由用人单位支付工伤保险待遇。用人单位不支付的，从工伤保险基金中先行支付。 从工伤保险基金中先行支付的工伤保险待遇应当由用人单位偿还。用人单位不偿还的，社会保险经办机构可以依照本法第六十三条的规定追偿。 第三十六条职工因工作原因受到事故伤害或者患职业病，且经工伤认定的，享受工伤保险待遇；其中，经劳动能力鉴定丧失劳动能力的，享受伤残待遇。 工伤认定和劳动能力鉴定应当简捷、方便。 第三十八条因工伤发生的下列费用，按照国家规定从工伤保险基金中支付： （一）治疗工伤的医疗费用和康复费用； （二）住院伙食补助费； （三）到统筹地区以外就医的交通食宿费； （四）安装配置伤残辅助器具所需费用； （五）生活不能自理的，经劳动能力鉴定委员会确认的生活护理费； （六）一次性伤残补助金和一至四级伤残职工按月领取的伤残津贴； （七）终止或者解除劳动合同时，应当享受的一次性医疗补助金； （八）因工死亡的，其遗属领取的丧葬补助金、供养亲属抚恤金和因工死亡补助金； （九）劳动能力鉴定费。 第三十九条因工伤发生的下列费用，按照国家规定由用人单位支付： （一）治疗工伤期间的工资福利； （二）五级、六级伤残职工按月领取的伤残津贴； （三）终止或者解除劳动合同时，应当享受的一次性伤残就业补助金。 第四十一条职工所在用人单位未依法缴纳工伤保险费，发生工伤事故的，由用人单位支付工伤保险待遇。用人单位不支付的，从工伤保险基金中先行支付。 从工伤保险基金中先行支付的工伤保险待遇应当由用人单位偿还。用人单位不偿还的，社会保险经办机构可以依照本法第六十三条的规定追偿。 《工伤保险条例》 第三十条职工因工作遭受事故伤害或者患职业病进行治疗，享受工伤医疗待遇。 职工治疗工伤应当在签订服务协议的医疗机构就医，情况紧急时可以先到就近的医疗机构急救。 治疗工伤所需费用符合工伤保险诊疗项目目录、工伤保险药品目录、工伤保险住院服务标准的，从工伤保险基金支付。工伤保险诊疗项目目录、工伤保险药品目录、工伤保险住院服务标准，由国务院社会保险行政部门会同国务院卫生行政部门、食品药品监督管理部门等部门规定。 职工住院治疗工伤的伙食补助费，以及经医疗机构出具证明，报经办机构同意，工伤职工到统筹地区以外就医所需的交通、食宿费用从工伤保险基金支付，基金支付的具体标准由统筹地区人民政府规定。 工伤职工治疗非工伤引发的疾病，不享受工伤医疗待遇，按照基本医疗保险办法处理。 工伤职工到签订服务协议的医疗机构进行工伤康复的费用，符合规定的，从工伤保险基金支付。 第三十三条职工因工作遭受事故伤害或者患职业病需要暂停工作接受工伤医疗的，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付。 停工留薪期一般不超过12个月。伤情严重或者情况特殊，经设区的市级劳动能力鉴定委员会确认，可以适当延长，但延长不得超过12个月。工伤职工评定伤残等级后，停发原待遇，按照本章的有关规定享受伤残待遇。工伤职工在停工留薪期满后仍需治疗的，继续享受工伤医疗待遇。 生活不能自理的工伤职工在停工留薪期需要护理的，由所在单位负责。 第三十七条职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇： （一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：七级伤残为13个月的本人工资，八级伤残为11个月的本人工资，九级伤残为9个月的本人工资，十级伤残为7个月的本人工资； （二）劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。 第三十条职工因工作遭受事故伤害或者患职业病进行治疗，享受工伤医疗待遇。 职工治疗工伤应当在签订服务协议的医疗机构就医，情况紧急时可以先到就近的医疗机构急救。 治疗工伤所需费用符合工伤保险诊疗项目目录、工伤保险药品目录、工伤保险住院服务标准的，从工伤保险基金支付。工伤保险诊疗项目目录、工伤保险药品目录、工伤保险住院服务标准，由国务院社会保险行政部门会同国务院卫生行政部门、食品药品监督管理部门等部门规定。 职工住院治疗工伤的伙食补助费，以及经医疗机构出具证明，报经办机构同意，工伤职工到统筹地区以外就医所需的交通、食宿费用从工伤保险基金支付，基金支付的具体标准由统筹地区人民政府规定。 工伤职工治疗非工伤引发的疾病，不享受工伤医疗待遇，按照基本医疗保险办法处理。 工伤职工到签订服务协议的医疗机构进行工伤康复的费用，符合规定的，从工伤保险基金支付。 第三十三条职工因工作遭受事故伤害或者患职业病需要暂停工作接受工伤医疗的，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付。 停工留薪期一般不超过12个月。伤情严重或者情况特殊，经设区的市级劳动能力鉴定委员会确认，可以适当延长，但延长不得超过12个月。工伤职工评定伤残等级后，停发原待遇，按照本章的有关规定享受伤残待遇。工伤职工在停工留薪期满后仍需治疗的，继续享受工伤医疗待遇。 生活不能自理的工伤职工在停工留薪期需要护理的，由所在单位负责。 第三十七条职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇： （一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：七级伤残为13个月的本人工资，八级伤残为11个月的本人工资，九级伤残为9个月的本人工资，十级伤残为7个月的本人工资； （二）劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。 第三十条工伤职工因日常生活或者就业需要，经劳动能力鉴定委员会确认，可以安装假肢、矫形器、假眼、假牙和配置轮椅等辅助器具，所需费用按照国家规定的标准从工伤保险基金支付。 第三十三条职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残的，保留劳动关系，退出工作岗位，享受以下待遇： （一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：一级伤残为24个月的本人工资，二级伤残为22个月的本人工资，三级伤残为20个月的本人工资，四级伤残为18个月的本人工资； （二）从工伤保险基金按月支付伤残津贴，标准为：一级伤残为本人工资的90％，二级伤残为本人工资的85％，三级伤残为本人工资的80％，四级伤残为本人工资的75％。伤残津贴实际金额低于当地最低工资标准的，由工伤保险基金补足差额； （三）工伤职工达到退休年龄并办理退休手续后，停发伤残津贴，享受基本养老保险待遇。基本养老保险待遇低于伤残津贴的，由工伤保险基金补足差额。职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残的，由用人单位和职工个人以伤残津贴为基数，缴纳基本医疗保险费。 第三十七条职工因工死亡，其直系亲属按照下列规定从工伤保险基金领取丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金： （一）丧葬补助金为6个月的统筹地区上年度职工月平均工资； （二）供养亲属抚恤金按照职工本人工资的一定比例发给由因工死亡职工生前提供主要生活来源、无劳动能力的亲属。标准为：配偶每月40％，其他亲属每人每月30％，孤寡老人或者孤儿每人每月在上述标准的基础上增加10％。核定的各供养亲属的抚恤金之和不应高于因工死亡职工生前的工资。供养亲属的具体范围由国务院劳动保障行政部门规定； （三）一次性工亡补助金标准为48个月至60个月的统筹地区上年度职工月平均工资。具体标准由统筹地区的人民政府根据当地经济、社会发展状况规定，报省、自治区、直辖市人民政府备案。伤残职工在停工留薪期内因工伤导致死亡的，其直系亲属享受本条第一款规定的待遇。一级至四级伤残职工在停工留薪期满后死亡的，其直系亲属可以享受本条第一款第（一）项、第（二）项规定的待遇。 湖南省实施《工伤保险条例》办法 第二十六条工伤职工因日常生活或者就业需要，经劳动能力鉴定委员会确认，需要安装假肢、矫形器、假眼、假牙和配置轮椅等辅助器具的，其购置、安装、维修、更换辅助器具的费用按照国家和本省有关规定从工伤保险基金支付。 第二十七条职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残的，保留劳动关系，退出工作岗位，按照《条例》第三十三条的规定享受相关待遇。 未参加基本养老保险统筹或者养老保险实际缴费年限不足十五年的，达到退休年龄并办理退休手续后，继续享受伤残津贴待遇 第三十七条经办机构具体承办工伤保险事务，履行下列职责： （一）征收工伤保险费，定期公布工伤保险基金收支情况； （二）核查用人单位的工资总额和职工个人工资、年龄、工种等基本情况，办理工伤保险登记，并负责保存用人单位缴费和职工个人基本情况及工伤保险待遇情况的记录； （三）进行工伤保险的调查、统计和信息系统管理； （四）按照规定管理工伤保险基金的支出，负责工伤保险基金的预决算工作； （五）按照规定核定工伤保险待遇； （六）为工伤职工或者其直系亲属免费提供咨询服务； （七）根据工伤保险基金收支情况，向劳动保障行政部门提出调整单位缴费费率的建议。