安徽省太和县人民法院刑 事 判 决 书（2020）皖1222刑初537号公诉机关太和县人民检察院。被告人桑某某2，男，1969年9月2日出生于安徽省太和县，汉族，初中文化，捕前任太和县城关镇团结路社区居委会主任，户籍地太和县，住太和县城关镇尚城一品******。因涉嫌犯诈骗罪，于2020年1月19日被太和县公安局刑事拘留，同年2月25日被太和县公安局取保候审，同年6月30日被太和县公安局刑事拘留，同年7月7日被太和县人民检察院批准逮捕，次日由太和县公安局执行逮捕。现羁押于太和县看守所。辩护人李达，安徽天联天律师事务所律师。被告人桑某某1，男，1966年9月12日出生于安徽省太和县，汉族，小学文化，无业，户籍太和县号，太和县室。因涉嫌犯诈骗罪，于2019年12月24日被太和县公安局取保候审，2020年9月3日经本院决定被取保候审。现在家。辩护人周卫东，安徽天联天律师事务所律师。太和县人民检察院以太检二部刑诉（2020）532号起诉书指控被告人桑某某2、被告人桑某某1犯贪污罪，于2020年9月1日向本院提起公诉并建议适用简易程序审理，本院审查后认为不宜适用简易程序审理转为普通程序审理。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。太和县人民检察院指派检察武某斌书某林出庭支持公诉，被告人桑某某2及其辩护人李达，被告人桑某某1及其辩护人周卫东等到庭参加诉讼。本案现已审理终结。公诉机关指控，2011年8月至2018年6月被告人桑某某2任太和县城关镇团结路社区居民委员会委员,2016年3月,太和县人民政府对城关镇政府团结路社区桑元自然村进行征地拆迁,被告人桑某某2协助政府从事拆迁工作,负责桑元自然村的拆迁人口认定,被告人桑某某2利用职务上的便利,违法将桑悦的户口认定在陈学英的拆迁户口内,应被告人桑某某1的要求,被告人桑某某2将胡某的户口认定在桑某1的拆迁户口内。桑某1的拆迁房屋航拍图未显示,多出的60平方米无相应人口对应,根据拆迁政策,该60平方米按照200元/平方米给予补偿,应得补偿款12000元。胡某认定在其儿子桑某2拆迁户口内,应得补偿款143500元。由于将胡某的户口违法认定在桑某**口内,桑某1获得了政府一口人市场化购房安置补偿款194750元。政府为此多支出了拆迁补偿款39250元。同样的,陈学英的拆迁房屋航拍图未显示,被告人桑某某2将桑悦的人口认定在陈学英拆迁户内,政府多支出拆迁补偿款39250元。2019年6月17日,被告人桑某某2退出市场化安置补偿款197150元,2020年1月22日,被告人桑某某1退出市场化安置补偿款197150元。为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了书证、证人证言、被告人供述和辩解等证据。公诉机关认为，被告人桑某某2系居委会组成人员,在协助政府从事拆迁工作中,利用职务上的便利,违法认定拆迁人口,骗取政府拆迁补偿款78500元,数额较大；被告人桑某某1与被告人桑某某2共谋,利用被告人桑某某2职务上的便利,违法认定拆迁人口,骗取政府拆迁补偿款38250元,数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第二十五条第一款之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人桑某某2、被告人桑某某1认罪认罚,依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定,可以从宽处理。被告人桑某某2、被告人桑某某1自动投案,到案后如实供述了自己的罪行,依据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定,系自首,建议对被告人桑某某2判处有期徒刑十个月,并处罚金十万元;对被告人桑某某1判处拘役四个月,并处罚金十万元,适用缓刑,缓刑考验期限六个月。被告人桑某某2对指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。其辩护人提出的辩护人意见是被告人桑某某2具有自首情节，认罪认罚，主动退赃，主观恶性较低，有悔罪表现，系初犯，愿意缴纳罚金，建议对被告人桑某某2在有期徒刑八个月以下量刑，并适用缓刑。被告人桑某某1对指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。其辩护人提出的辩护人意见是被告人桑某某1具有自首情节，系从犯，主动退赃，自愿缴纳罚金，系初犯，建议对被告人桑某某1从轻或减轻处罚。经审理查明，2011年8月至2018年6月被告人桑某某2任太和县城关镇团结路社区居民委员会委员,2016年3月,太和县人民政府对城关镇政府团结路社区桑元自然村进行征地拆迁,被告人桑某某2协助政府从事拆迁工作,负责桑元自然村的拆迁人口认定,被告人桑某某2利用职务上的便利,违法将桑悦的户口认定在陈学英的拆迁户口内,应被告人桑某某1的要求,将胡某的户口认定在桑某1的拆迁户口内。桑某1的拆迁房屋航拍图未显示,多出的60平方米无相应人口对应,根据拆迁政策,该60平方米按照200元/平方米给予补偿,应得补偿款12000元。胡某认定在其儿子桑某2拆迁户口内,应得补偿款143500元。由于将胡某的户口违法认定在桑某**口内,桑某1获得了政府一口人市场化购房安置补偿款194750元。政府为此多支出了拆迁补偿款39250元。同样的,陈学英的拆迁房屋航拍图未显示,被告人桑某某2将桑悦的人口认定在陈学英拆迁户内,政府多支出拆迁补偿款39250元。2019年6月17日,被告人桑某某2退出市场化安置补偿款197150元,2020年1月22日,被告人桑某某1退出市场化安置补偿款197150元。另查明，案发后，被告人桑某某2、被告人桑某某1经办案民警电话通知主动到案并如实供述其罪行。被告人桑某某2、被告人桑某某1主动缴纳罚金各人民币十万元。经安徽省太和县司法局对被告人桑某某1社区影响评估，被告人桑某某1符合社区矫正条件。上述事实有经庭审质证、确认的书证受案登记表、立案决定书、被拆迁房屋的相关手续、村民一户一宅新建房屋认定申请表、城东片区工业项目被征收房屋村民人口信息登记表、太和县城市规划区内集体土地征收房屋拆迁补偿安置相关政策、关于2008年航拍图未显示的常住村民自建住宅房屋确属一户一宅认定问题、村（社区）干部基本情况登记表、业务凭证、户籍信息、太和县城关镇桑元村S-013号建设的建筑物航测图查证报告、到案经过、前科查询证明、关于印发《太和县城关镇集体土地征收房屋安置人口认定暂行办法》的通知，证人关键、杨某、桑某1、张某、胡某、桑文涛、毛某、桑某2等人的证言等证据证实，足以认定。本院认为，被告人桑某某2身为居委会组成人员,在协助政府从事拆迁工作中,利用职务上的便利,违法认定拆迁人口,骗取政府拆迁补偿款,数额较大;被告人桑某某1与被告人桑某某2共谋,利用被告人桑某某2职务上的便利,违法认定拆迁人口,骗取政府拆迁补偿款,数额较大，其行为均已构成贪污罪。公诉机关的指控成立。被告人桑某某2、被告人桑某某1在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，依法可从轻处罚。对于辩护人提出的被告人桑某某2、被告人桑某某1具有自首情节，自愿认罪认罚，可依法从宽处罚的辩护意见，本院予以采纳。对于辩护人提出被告人桑某某1系从犯的辩护意见，经查，被告人桑某某1与被告人桑某某2共谋,利用被告人桑某某2职务上的便利,违法认定拆迁人口,骗取政府拆迁补偿款，被告人桑某某1的行为构成贪污罪的共犯且不系从犯，故对此辩护意见，本院不予采纳。对于被告人桑某某2的辩护人提出的建议对被告人桑某某2在有期徒刑八个月以下量刑，并适用缓刑的量刑意见，本院不予采纳。经安徽省太和县司法局社区影响评估，对被告人桑某某1宣告缓刑对其所居住社区无重大不良影响，可对其适用缓刑，依法实行社区矫正。公诉机关的量刑建议适当，本院予以采纳。根据被告人桑某某2、被告人桑某某1的犯罪事实、性质、情节及对社会的危害程度和悔罪表现及安徽省太和县司法局对被告人桑某某1的社区影响评估意见，案经本院审委会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第五十二条、第七十二条第一款、第七十三条第一款、第三款、第七十六条、第六十四条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款以及《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条之规定，判决如下：一、被告人桑某某2犯贪污罪，判处有期徒刑十个月，并处罚金人民币十万元（已缴纳）；（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，羁押期间取保候审的，刑期的终止日顺延，即自2020年1月19日起至2021年3月22日止。）二、被告人桑某某1犯贪污罪，判处拘役四个月，缓刑六个月，并处罚金人民币十万元（已缴纳）；（刑期考验期限，从判决确定之日起计算。）三、违法所得依法予以没收，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省阜阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  张世斌人民陪审员  韩丽芳人民陪审员  徐 朋二〇二〇年十月二十九日书 记 员  张伟超附：相关法律条文1、《中华人民共和国刑法》第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。第七十六条对宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期内，依法实行社区矫正，如果没有本法第七十七条规定的情形，缓刑考验期满，原判的刑罚就不再执行，并公开予以宣告。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。2、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；（四）赃款赃物用于非法活动的；（五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：（一）多次索贿的；（二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；（三）为他人谋取职务提拔、调整的。3、《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外：(一)被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的;(二)被告人违背意愿认罪认罚的;(三)被告人否认指控的犯罪事实的;(四)起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的;(五)其他可能影响公正审判的情形。人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。