重庆市巫山县人民法院行 政 判 决 书(2020)渝0237行初28号原告龙宗华，男，1968年12月10日生，汉族，住广东省佛山市。委托代理人曹先进（系特别授权），重庆市巫山县维正法律服务所法律工作者。被告巫山县规划和自然资源局，住所地重庆市巫山县高唐街道广东中路**，统一社会信用代码11500237709468663N。法定代表人汪忠来，局长。出庭应诉负责人杨永波，副局长。委托代理人肖明安，广东卓建（重庆）律师事务所律师。委托代理人姚学志（系特别授权），巫山县规划和自然资源局职工。原告龙宗华诉被告巫山县规划和自然资源局土地行政管理一案，原告于2020年7月21日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于同年8月25日公开开庭审理了本案。原告龙宗华的委托代理人曹先进、被告巫山县规划和自然资源局出庭应诉负责人杨永波及委托代理人肖明安、姚学志到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告于2020年5月6日作出巫山规资信访初字〔2020〕5号《关于对龙宗华申请书的回复意见》。原告诉称，原告向被告提出书面申请，要求被告对2012年3月12日将原告所建的房屋登记在案外人龙中芬名下的错误行政行为进行撤销并更正，被告受理后，按照一般信访案件于2020年5月6日作出巫山规资信访初字〔2020〕XXX号回复意见，认定事实和适用法律错误。请求撤销被告作出的回复意见并责令限期更正房屋登记行为。原告向本院提交了以下证据：1.原告身份证、被告登记信息复印件，证明原、被告的基本情况。2.（2019）渝0237行初XXX号判决书复印件，证明被告作出的巫山国土房管发〔2018〕XXX号《关于对申请人龙宗华回复意见》被撤销的事实。3.巫山规资信访初字〔2020〕XXX号《关于对龙宗华申请书的回复意见》复印件，证明被告受理原告的申请并按信访事件作出回复的事实。4.（2018）渝0237民初XXX号民事判决书、巫山县江东新区房屋面积及附属设施登记表、巫山国土房管发〔2016〕XXX号《限期交出土地告知书》、巫山国土房管〔2016〕处字第XXX号《土地行政处理决定书》、渝府地〔2012〕XXX号《重庆市人民政府关于巫山县实施城市规划建设农用地转用和土地征收的批复》复印件，证明涉案房屋被征收，所有权发生转移。5.对付主相、龙宗秀、马泮俊、赵后清、李建军、黄宗宇、李安富的调查笔录及被调查人身份证复印件、黄功伟的证明及身份证复印件、巫山县龙门街道龙江村民委员会证明复印件两份、（2018）渝0237民初字XXX号民事案件庭审笔录复印件，证明涉案房屋属原告所建，被告在征收时登记错误，以及证据的合法性。被告辩称，被告履行征地补偿工作职责期间，先后两次进行了公示，原告没有依法到指定地点办理补偿登记等手续，原告也没有提出异议，涉案房屋土地已按法定程序完成征收补偿安置工作，被告对涉案土地和房屋的征收补偿行为事实清楚、程序合法。被告依法履行了职责，对原告申请的事项进行了复核调查，被告作出的回复意见事实清楚、依据充分、符合法律规定。被告在举证期限内向本院提交了以下证据、依据：1.被告统一社会信用代码证书、法定代表人身份证明、单位负责人身份证明书复印件，证明被告的基本信息。2.（2018）渝0237民初XXX号民事判决书、（2019）渝0237行初XXX号行政判决书、对（龙宗华、龙中芬、黄亿平、任仪、蔡才平、吴明联、罗鸣）的询问笔录、巫山县农村村民建房用地申请表、巫山县村镇规划选址意见书申请表、巫山规资信访初字〔2020〕XXX号回复意见复印件，证明被告对原告申请的事项进行复核调查，并作出回复意见的事实。经庭审质证，原、被告提供的证据，来源合法，与本案具有关联性，均可作为分析案情、认定事实的依据。经审理查明，被告单位名称原为巫山县国土资源和房屋管理局，现已更名。原告龙宗华与龙中芬系同胞姐弟关系（龙中芬、龙中分、龙宗芬系同一人），均系原巫山县巫峡镇XXX村XXX社村民，三峡移民搬迁时期，原告一家自愿选择移民外迁至广东省高明市。2002年11月，龙中分填写《巫山县村镇规划选址意见书申请表》，申报建设地址XXX村XXX组，建设性质为新建住宅，建筑面积400m2，经有关部门审批同意建房260m2。2003年龙宗芬申请农村村民建房用地，申请用地原因为移民内安，申请建房地点为巫峡镇XXX村XXX社（小地名蛇梁子）申请用地总面积90m2，该申请经社、村及镇人民政府审核同意。涉案房屋位于原XXX村XXX社现XXX村XXX组（小地名蛇梁子），于2003年修建完成第一层，2008年修建第二层，自2003年起原告父母长期在此居住、使用。因江东新城建设需要，涉案房屋被纳入征收范围，2010年被告对拟征地范围内房屋及附属物进行了锁定并公示，经重庆市人民政府渝府地〔2012〕XXX号文件批准被依法征收。2012年3月12日，重庆市国土资源和房屋勘测规划院巫山县房产测量所对涉案房屋作出《巫山县江东新区房屋面积及附属设施登记表》，登记权利人为龙宗芬，2015年再次公示并在之后发布拆迁公告。2016年10月10日，被告作出巫山国土房管〔2016〕处字第XXX号《土地行政处理决定书》，责令龙中芬限期自行拆除涉案房屋和其他建（构）筑物，交出被征收的土地。经被告申请，本院于2017年12月1日作出（2017）渝0237行审XXX号行政裁定书，裁定准予强制执行被告作出的巫山国土房管〔2016〕处字第XXX号土地行政处理决定。本院于2018年4月17日受理原告与龙中芬所有权确认纠纷一案，原告要求确认其对涉案房屋及附属设施享有占有、使用、收益、处分的权利，本院于同年6月28日判决驳回原告的诉讼请求。2018年9月5日，原告向被告提出申请，要求撤销对龙中芬作出的《房屋及附属物现场查勘登记表》，被告于同年9月27日作出巫山国土房管发〔2018〕XXX号《关于对申请人龙宗华的回复意见》，认定原告的请求无事实依据，不予受理。原告向本院提起行政诉讼，本院于2019年4月25日作出（2019）渝0237行初XXX号行政判决书，撤销被告作出的巫山国土房管发〔2018〕XXX号《关于对申请人龙宗华的回复意见》，责令被告受理原告的申请。判决生效后，被告对原告申请的事项进行了复核调查，向争议双方及相关工作人员进行调查取证，于2020年5月6日作出巫山规资信访初字〔2020〕XXX号《关于对龙宗华申请书的回复意见》，认为被告在实施征地过程中多次公示公告，但申请人均没提出异议，并且经基层组织审批的建房用地申请表、规划选址申请表也均表明系龙中芬提交建房申请。现申请人提供的证据大多为证人证言，现有证据所形成的证明力不能形成“优势证据规则”，无法撤销《房屋及附属物现场查勘登记表》。现原告提起行政诉讼。本院认为，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条、《重庆市土地管理规定》第四条的规定，被告作为本县土地行政主管部门，负责本行政区域内的土地管理和监督工作，具有组织实施征收补偿的法定职责。涉案房屋位于江东新城项目征地范围内，经重庆市人民政府批准被依法征收，在征地过程中，被告严格按照法定程序完成了对涉案房屋的征收补偿工作。现原告认为涉案房屋系原告所建，被告在征收补偿过程中将涉案房屋错误登记在龙中芬名下，被告受理原告要求撤销对龙中芬作出的《房屋及附属物现场查勘登记表》的申请后，对原告申请的事项进行复核调查，经向争议双方及相关工作人员调查取证后，作出了回复意见。被告作出的回复意见陈述的理由成立，认定事实清楚、程序合法，并且原告在另案民事诉讼中要求对涉案房屋享有占有、使用、收益、处分的主张也已被判决驳回。综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告龙宗华的诉讼请求。本案案件受理费50元，由原告龙宗华负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提交副本，上诉于重庆市第二中级人民法院。审 判 长  陈 平人民陪审员  黄元翠人民陪审员  张以珍二〇二〇年十月二十八日法官 助理  万春燕书 记 员  刘发仁