湖南省凤凰县人民法院民 事 判 决 书（2020）湘3123民初1号原告：凤凰县铅锌矿，住所地：凤凰县。法定代表人：杨某，该矿矿长。委托诉讼代理人：罗运刚，凤凰县德隆法律服务所法律工作者。被告：田某某，男，住湖南省凤凰县。被告：詹某某，男，现住安徽省黄山市。原告凤凰县铅锌矿诉被告田某某、詹某某合同纠纷一案，于2020年1月2日向本院提起诉讼，本院受理后，依法组成合议庭，分别于2020年8月18日、2020年9月8日公开开庭进行了审理。原告凤凰县铅锌矿的法定代表人杨某及其委托诉讼代理人罗运刚，被告田某某、詹某某均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告凤凰县铅锌矿诉称，原告凤凰县铅锌矿是经湖南省人民政府批准立项，成立为全民所有制企业，经营铅锌矿的采选、收购。2010年原告成为凤凰县特困国营企业，为了走出企业困境，盘活资产，解决职工生活出路，经主管的凤凰县科技和工业信息化局报请凤凰县人民政府批准，同意原告实行对外承包经营。于是，同年3月25日原告将铅锌矿的采选、加工、收购等经营承包给被告田某某，由田某某交纳承包费，双方签订了《托管经营合同书》。合同约定承包范围为本辖区4.937平方公里范围内的矿山开采及管理经营、两座选矿厂生产经营及厂房设施设备等归被告管理使用，承包期限为8年（2010年3月22日起至2018年3月22日止），承包方每年支付承包费（托管费用）：原告《采矿许可证》等相关证件的办证、年审、年检费用，原告职工的五险一金、补助费等，承担原三个乡镇村农民的每年污染粮补偿费用，原告每年办公费50,000元、房屋维修30,000元等费用，并承担承包期间原告相关人员（管理人员）的工资等费用。2012年3月31日双方签订了《托管经营合同书补偿协议》，承包期限延长2年，即至2020年3月22日止。2013年9月16日又经主管部门县经信局及原告同意，被告田某某与詹某某合作签订了《合作协议书》，由其二人合伙承包经营，后成立了凤凰县徽湘矿业有限责任公司，共同履行《托管经营合同书》的权利义务。被告共同承包管理原告的铅锌矿，采、选、加工、收购经营后，总是不履行合同义务，严重违约，经常拖欠原告相关承包费用，原告催讨无数次未果。原告于2019年8月19日向被告下达凤铅锌函【2019】XX号《关于全面履行催告的函》，催促其及时履行《托管经营合同书》义务，支付所欠的承包相关费用，但被告总以各种理由搪塞，一拖再拖，拒不支付。已构成严重违约，造成原告证照过期的重大损失，且原告无法为职工缴纳社会保险金，保障不了职工基本生活，职工意见特别大。据此，为了维护原告的合法权益，特向法院提起诉讼，请求1、依法解除2010年3月25日双方签订的《托管经营合同书》及2012年3月31日签订的《托管经营合同补充协议》；2、判令被告支付承包（托管）经营期间所欠原告的承包等费用3,051,148.7元（按每月支付生活费、养老保险金109,499.3元）至退还铅锌矿为止、支付所欠电费225,291.6元；3、判令被告承担违约金481,760.1元（按每年托管费1,605,876元的30%计算）；4、案件受理费由被告承担。原告凤凰县铅锌矿就自己的主张提供如下证据：1、徽湘公司营业执照、工商登记信息，拟证明被告主体资格信息，2019年11月22日该公司并未注销的事实；2、《托管经营合同书》、《托管经营合同补充协议》、《合作协议书》、力源公司工商信息，拟证明：（1）被告承包经营铅锌矿。（2）每年支付承包费（托管费用）及相关证件的办证、年审、年检费用，职工的五险一金、补助费等，承担每年三个乡镇村的农民污染粮补偿费用，办公费50,000元、房屋维修30,000元等费用，并承担原告相关人员（管理人员）的工资等产生的费用。（3）承包范围、期限及违约责任等合同约定。（4）凤凰县力源矿业有限公司已不存在了，是田某某本人自己签的托管经营合同补充协议的事实；3、证明、生活费发放表3张、门诊费发放表2张、医保费发放表4张、社会保险金收据2张、污染粮补偿收据2张、用电欠费明细、采矿许可证，拟证明被告每年应支付承包费（托管费用）及相关证件的办证、年审、年检费用，职工的五险一金、补助费等，承担每年三个乡镇村的农民污染粮补偿费用，办公费50,000元、房屋维修30,000元等费用，并承担原告相关人员（管理人员）的工资等费用，以及被告尚欠相关承包费的事实；4、催告函3份、微信截屏，拟证明被告不履行合同约定而违约，尚欠承包费经催讨不予支付，已经微信送达詹某某，还有一份函是詹某某签字的事实；5、被告尚欠原告承包费明细表2张，拟证明截止合同期满，被告尚欠相关承包费具体金额为3,051,148.7元的事实；6、电费，拟证明被告欠电费225,291.6元的事实；7、责任状、自治州环保批复、证明、关于湖南省凤凰县铅锌矿罗马洞矿段技改工程安全设施设计的批复，拟证明合同并无终止，被告继续托管，告知被告需要环境及安监整改才可开采、选矿，被告未能整改达标，是被告自身原因而被停产的事实；8、《协议书》，拟证明被告在2019年度还在生产经营，并且发生安全事故的事实；9、2020年5月基本养老保险缴费通知单、收款收据4张，拟证明被告尚欠原告职工养老保险费用情况的事实；10、医保局说明、关于印发《凤凰县2020年度城乡居民基本医疗保险参保缴费工作方案》的通知、凤凰县2020年度城乡居民基本医疗保险参保缴费工作方案，拟证明被告尚欠职工医保费及计算标准的事实；11、托管方所欠费用明细说明，拟证明被告所欠各种费用总计2,834,600.18元的事实。被告田某某口头答辩，2018年底，原凤凰县徽湘矿业有限责任公司欠原告1,050,849元费用。后经过协商，田某某支付500,000元，詹某某支付200,000元，共计700,000元先给原告，余款350,849元于2019年3月7日支付，原告承诺在2019年3月份成立一个办证小组，但3月份已过，办证小组根本未成立，双方签订的托管协议现已自动解除。对所欠350,849元田某某愿意支付。被告田某某未向本院提交任何证据材料。被告詹某某口头答辩，2010年3月25日《托管经营合同书》第六条第一款明确写明，被告负责出钱，原告负责办证。原办理的采矿许可证及安全许可证2018年11月2日到期。被告在证照齐全的情况下，执法部门于2018年5月18日在没有任何理由的情况下把炸药收走了，被告只能暂停生产，根据托管经营合同第五章第十四条规定，连续停产一个月以上的，暂停支付费用，被告到现在一直没有生产，而且采矿许可证2018年11月2日已到期，原告应该在2018年11月2日证照到期后半年内办理采矿许可证，原告要求政府办理采矿许可证的报告上报，但政府不同意，一直拖到现在还没有办理，被告不能经营无需交托管费用。被告詹某某就自己的主张提供如下证据：1、调查笔录，拟证明从2018年4月份一直停产到现在，投入没有回报的事实；2、凤凰县铅锌矿托管经营情况的汇报，拟证明恳请主管单位经信局给予办理采矿证的事实；3、关于请求解决当前凤凰县铅锌矿有关事项报告，拟证明要求县政府办理矿山延续各种证件及2018年4月一直停产的事实；4、凤凰县铅锌矿关于申请技改工程、安全设施设计批复延期的报告，拟证明请求批准对凤凰县××段××期的事实；5、民爆物品管理日志，拟证明炸药被公安局无故拉走，造成无法生产的事实；6、停工停产通知书、照片1张，拟证明新场镇政府要求停工停产，矿洞被封的事实；7、采矿许可证、关于湖南省凤凰县铅锌矿罗马洞矿段技改工程安全设施设计的批复，拟证明2018年11月3日之前采矿是合法的，采矿许可证及安全许可证都是合法的事实；8、凤凰县安全生产监督管理局整改复查意见书，拟证明安全已整改到位的事实；9、向经信局、铅锌矿汇报关于凤凰县铅锌矿经营情况、向湖南省国土资源厅报送关于湖南省凤凰县铅锌矿采权办理1年延续申请报告、向湖南省安全监督管理局报送关于湖南省凤凰县铅锌矿罗马洞矿段技改工程安全设施设计批复延期的报告、关于凤凰县安监局下发的“责令限期整改指令书（凤安监整改【2018】XXX号）”申请验收报告、关于申请对原告矿后木冲矿段（2期）隐患整改相关情况进行复查的请示、延续申请登记书、凤凰县铅锌矿重大安全隐患整改复查意见，拟证明2018年11月2日前手续都是合法的，所有办证技术设施都是整改到位，只是有关部门没有给办证的事实；10、《关于解决田某某拖欠湖南省同凰县铅锌矿各项托管费用的协议》，拟证明2018年11月份之前被告不欠原告托管费的事实；11、抵押书，拟证明托管合同第六章十五条担保抵押物价值是大于200万元的事实；12、建设工程设计合同，拟证明办证应该是由原告办理，被告只是负责出资的事实；13、凤凰县铅锌关于要求恢复生产的申请报告、关于凤凰县安监局下发的“责令限期整改指令书（凤安监整改【2018】XXX号）”申请验收报告、关于申请技改工程安全设施设计批复延期的报告，拟证明被告通过整改，各方面手续已合法的事实。当事人质证意见和本院对证据的分析与认定：对原告提交的8份证据，经质证，证据1、证据2，被告田某某、詹某某没有异议，经审查，本院对证据1、证据2真实性予以认定；证据3，被告田某某认为自己不参与，也不清楚。被告詹某某认为与其无关，是原告方的义务，经审查，本院对证据3的真实性予以认定；证据4，被告田某某认为自己不参与，也不清楚。詹某某认为催告函、微信截屏是真实的，但原告方没有尽到责任和义务。经审查，本院对证据4真实性予以认定；证据5，田某某认为在2018年年底，总共只欠了350,849元，后来什么情况不清楚。詹某某有异议，认为按合同规定被告并不欠钱的，因证照没有办理，被告不能生产。经审查，本院对证据5真实性予以认定；证据6，田某某认为不清楚。詹某某认为2018年11月份采矿许可证都已到期，根本未生产，不存在欠电费。经审查，本院对证据6真实性予以认定；证据7，田某某认为不清楚。詹某某对责任状签订、自治州环保批复及省安监局批复没有异议，但认为没有办证，被告是不能生产，2014年办证是不需要环保手续，现在办证需要环保批复手续。经审查，本院对证据7的真实性予以认定；证据8，詹某某有异议，认为该安全事故并不是被告生产经营期间发生的，田某某认为不清楚。经审查，本院对证据8的真实性予以认定。证据9，詹某某对真实性没有异议，关联性有异议，认为是2020年5月份的费用，与其没有关系，田某某对真实性没有异议，但认为欠的费用与其无关。经审查，本院对证据9的真实性予以认定。证据10，詹某某对真实性没有异议，认为与本案没有关联性，被告没有义务给原告交纳这些费用，田某某对真实性没有异议，但认为托管费用在2019年1月31日之后就与其没有任何关系，经审查，本院对证据10的真实性予以认定。证据11，詹某某有异议，认为所欠费用是原告单方面制作的，托管协议已经明确终止，与其无关，田某某有异议，认为所欠费用是原告单方面制作的，与其无关。经审查，证据11不符合证据规则，本院对证据11不予认定。对被告詹某某提交的13份证据，经质证，对证据1，原告认为不符合证据规则，该证据未有出具单位签名，是被告自己的陈述，不符合证据要求。被告田某某无异议。经审查，本院认为不符合证据规则，对证据1不予认定；对证据2，原告有异议，认为材料是被告詹某某、徽湘公司的陈述，不符合证据要求。被告田某某无异议。经审查，本院对被告凤凰县徽湘矿业有限责任公司曾向凤凰县经信局汇报托管情况一事予以认定；对证据3，原告对真实性没有异议，证明目的有异议，认为该份证据仅反映职工困难问题，并未能证实被告有违法行为。被告田某某无异议。经审查，本院对证据3的真实性予以认定；对证据4，原告对真实性没有异议，证明目的有异议，认为承包方在2018年9月份仍存在有安全隐患未予整改。被告田某某无异议。经审查，本院对证据4的真实性予以认定；对证据5，原告对真实性无异议，对证明目的有异议，认为实际上是停产整顿，不能达到其证明目的。被告田某某无异议。经审查，本院对证据5的真实性予以认定；对证据6，原告对真实性无异议，对证明目的有异议，认为该通知明显存在需要整改的情形。被告田某某无异议。经审查，本院对证据6的真实性予以认定；对证据7，原告对真实性无异议，对证明目的有异议，与被告所提交的最后一组证据有矛盾，不能实现其证明目的。被告田某某无异议。经审查，本院对证据7的真实性予以认定；对证据8，原告对真实性无异议、对证明目的有异议，不能达到其证明目的。被告田某某无异议。经审查，本院对证据8的真实性予以认定；对证据9，原告对真实性无异议、对证明目的有异议，认为不能达到其证明目的。被告田某某无异议。经审查，本院对证据9的真实性予以认定；对证据10，原告对真实性没有异议，对证明目的有异议。田某某对真实性没有异议，经审查，本院对证据10真实性予以认定。对证据11，原告有异议，认为该抵押书来源不合法且未提交原件无法核对，并且该抵押书没有附有相关产权的证明，更没有办理是否抵押移交的证明，因此不能证明抵押的事实，不能达到被告所证明的目的，田某某无异议，经审查，本院认为被告詹某某提交的抵押书为复印件，未提交原件，对证据的真实性无法核实，本院对证据11不予认定。对证据12，原告对真实性没有异议，对关联性及证明目的有异议，认为该份证据的原件在被告手中，被告自己办证，原告只是协助，不能达到其证明目的，田某某无异议，经审查，本院对证据12的真实性予以认定。对证据13，原告对真实性没有异议，对关联性及证明目的有异议，认为该组证据只能证明铅锌矿协助被告办理相关事务，田某某认为不清楚，经审查，本院对证据13的真实性予以认定。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：一、2010年3月25日，原告凤凰县铅锌矿（甲方）与被告田某某（乙方）签订《托管经营合同书》一份，协议第一条约定：为将矿产优势变为经济优势，盘活特困国有企业资产，缓解职工就业难的问题，经职工代表大会表决通过，同时报请凤凰县经济局同意，凤凰县人民政府批准，甲方将本辖区内的矿山地下开采及选矿厂生产经营和本企业职工就业安排、福利待遇、企业收入开支情况等项目，全权委托给乙方负责管理落实。第三条约定：托管期限为8年，即从2010年3月22日起至2018年3月22日止，托管方式为全权委托。第四条：企业的国有性质不变、产权不变，企业生产经营管理权委托乙方负责。第五条约定：甲方全权委托乙方负责管理以下内容，1、本辖区4.937平方公里范围内的矿山地下开采及管理经营，2、甲方现有两座选矿厂的生产经营以及厂房设备设施等归乙方管理使用，3、现有尾砂库的管理、使用及整改维修和扩容加高以及选址另建等各项费用开支情况均由乙方负责。现用的尾砂库库存尾砂由甲乙双方负责共同开发，具体事项以日后生效的协议书为准。第六条约定：托管期间，乙方应对甲方以下项目全权负责落实并兑现解决，1、甲方的《采矿许可证》、《安全生产许可证》、《工商法人营业执照》及生产经营的相关证件等及年审、年检均由乙方负责出资，甲方协助办理，所有证照均属甲方所有。2、所有在册职工均由乙方负责每月发给生活费400元，在册退休职工由乙方负责每人每月发放门诊费50元。3、乙方为甲方在册职工及退休人员每人每年购买一份医疗保险。4、甲方原有工伤人员二人每人每月200元。5、职工住院期间，每次费用开支控制在200元之内，职工死亡安葬补助费每人一次性3,000元，看望费200元，此项费用，均由乙方负责出资，甲方负责办理。6、甲方在册职工每年过节慰问费，春节按每人200元，端午节、中秋节按每人100元，此项费用均由乙方负责出资，甲方负责办理。7、甲方于2009年12月以前所欠缴社保部门养老保险金共计1,572,860.90元，由乙方于本合同签订之前付清。同时，甲方于2010年元月1日起所产生新的养老保险金，由乙方按国家社保部门相关新规定，在第一次按月按标准足额交纳时一并一次性付清，即由乙方出资，甲方办理。8、甲方所欠农民污染粮补偿费用，均按县粮食部门的有关粮食价规定核准总金额，由乙方负责出资、甲方办理，于合同签订之前兑现结清。2010年起每年均在年底由乙方出资结清。9、甲方所欠的其他债务，由乙方每年出资30,000元，甲方负责逐年归还。10、甲方每年的办公费、业务费、差旅费、工会费、办公室费、电话费等项开支，共计50,000元，2010年的此项费用由乙方于本合同签订之日起结清，以后每年的此项费用均于当年的3月22日之前由乙方一次性付给甲方，由甲方负责计划开支和管理使用。11、甲方的房屋维修及其他不可预料开支每年3万元，2010年的此项费用由乙方于本合同签订之日起结清，以后每年的此项费用均于当年的3月22日之前由乙方一次性付给甲方，由甲方统一管理使用。12、处理尾砂原部分遗留问题的资金补偿3万元由乙方负责出资一次性解决，甲方负责方案落实。13、托管期间，乙方负责每年每月应支付甲方相关人员的工资、生活费、门诊费等均应于当年当月10日前统一付给甲方造册签名发放，甲方将发放名册交一份给乙方入账，其余每年每月乙方应支付给甲方的资金项目的付款时间均以本合同条款规定时间为准，甲方应支付的其他相关费用及一切税费，均由乙方负责解决。14、托管期间，凡准许开采的矿洞，按规定应交纳的管理费，安全押金及资源补偿费等，均由乙方负责收取。但甲方对原有矿洞已收取的安全押金均由乙方负责退还。托管期间乙方收取的安全押金由乙方负责退还。15、托管经营过程中，由乙方生产经营导致新的污染区均由乙方负责赔偿解决。第十三条：因国家政策性变化（含企业整体出让、企业改制及县以上人民政府文件规定需要变更合同的）及自然灾害等不可抗力导致本合同不能履行时，双方必须无条件接受，本合同自行解除，由此而造成的后果双方自行承担，互不补偿。若甲方擅自变更或终止合同，甲方将乙方投入固定资产按合法评估折现返还给乙方。并按乙方投入固定资产投入项目必须在甲方认可的情况下交甲方备案；若乙方擅自变更、终止合同或擅自转让托管经营权等均以违约论处，并向甲方足额交纳12个月内本合同规定应交纳的所有托管费用，同时处以当年应交纳托管费用2倍的违约金。乙方若不能按期向甲方足额交付约定的任何一项费用，超过30天按违约论处，本合同自行终止。甲方无条件收回乙方的托管经营权，并向甲方足额交纳12个月内本合同规定应交纳的所有托管费用，同时对乙方处以当年应交纳各项费用2倍的违约金。”第十四条：政策性的关停期间，连续停产1个月以上的，乙方向甲方承担的相关工资及生活费用暂停支付。待乙方继续生产后立即恢复费用支出。政策性关停以县以上人民政府的文件为准。二、2012年3月31日，甲方凤凰县铅锌矿与乙方田某某签订一份《托管经营合同补充协议》，协议约定：（一）、甲方通过矿领导班子研究决定同意乙方在合法的前提下寻找具有经济实力的合作伙伴共同经营。（二）、甲乙双方原签订的托管期限，现因各种原因在原期限上顺延两年即从2010年3月22日起至2020年3月22日止。三、2013年9月16日，被告田某某因受运转资金困难，引进被告詹某某投资，双方签订合作协议：（一）、经凤凰县经济和信息化局、凤凰县铅锌矿同意，甲方田某某所享有的托管经营权由甲（田某某）、乙（詹某某）双方共同享有。双方应当遵守甲方与凤凰县铅锌矿签订的《托管经营合同》。（二）、甲乙双方合作经营的盈亏按双方合作协议的约定享有和承担（详见合作协议附合同）。（三）、本协议生效后，双方共同设立公司，以公司具体负责合作项目的经营管理。之后被告田某某与詹某某合伙成立凤凰县徽湘矿业有限责任公司。从2013年9月开始，被告田某某、詹某某共同承包管理原告的铅锌矿，采、选、加工、收购经营，2014年11月3日，办理了《中华人民共和国采矿许可证》，许可证有效期限为2014年11月3日至2018年11月3日。2019年1月31日，原告因被告田某某、詹某某拖欠托管费用，双方签订《关于解决田某某拖欠湖南省凤凰县铅锌矿各项托管费用的协议》，内容为2018年6月至2019年1月31日，田某某、詹某某拖欠凤凰县铅锌矿各项托管费用1,050,849元，由田某某、詹某某共同承担，分两期付清，第一期支付700,000元，其中田某某2019年2月2日支付500,000元，詹某某2019年2月1日支付200,000元，过完春节后正常上班，原告积极配合被告办理相关证照，余款350,849元，3月7日结清，如不付清，则视为被告自动放弃，原、被告于2010年3月25日签订的《托管经营合同》终止。协议签订后，被告支付了700,000元，未能按约定支付剩余的托管费用。2018年11月3日《中华人民共和国采矿许可证》到期，因各种原因，未能办理《中华人民共和国采矿许可证》。现原告认为被告拖欠原告托管期间的费用,故诉至本院,提出前述诉请。另查明，2020年4月10日，被告凤凰县徽湘矿业有限责任公司已注销。本案争议的焦点:1、原、被告所签托管合同是否应当解除的问题；2、被告是否拖欠原告托管费的问题；3、被告是否应承担违约金的问题。本院认为,1、原、被告所签托管合同是否应当解除的问题。原告与被告田某某签订的《托管经营合同书》、《托管经营合同补充协议》是在双方自愿、平等、协商一致的基础上签订的,内容真实、合法,为有效合同，双方均应按照托管合同的约定全面履行自己的义务。被告田某某、詹某某在托管经营期间，为解决拖欠托管费用及合同履行问题，原、被告双方自愿签订《关于解决田某某拖欠湖南省凤凰县铅锌矿各项托管费用的协议》，被告应予2019年3月7日结清350,849元，否则，则双方签订的《托管经营合同》终止，本案中，二被告在规定的期限内，未结清欠款，故双方2010年3月25日签订的《托管经营合同》应视为于2019年3月7日已自动解除。2、被告是否拖欠原告托管费的问题。根据庭审查明，原、被告已对2019年1月31日前，被告所欠的费用进行了清理核算，现被告2019年1月31日前还尚欠原告各种费用350,849元，被告应予支付。被告詹某某称不欠原告托管费用的辩解意见,本院不予采信。依据《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第五条的相关规定，开采矿产资源，必须依法申请登记，领取采矿许可证。本案中，原告的《采矿许可证》于2018年11月3日已到期，且双方合同已于2019年3月7日终止，现原告诉请二被告支付2019年2月1日之后所产生的费用没有事实和法律依据，本院不予支持。3、被告是否应承担违约金的问题。原告认为二被告违约，要求二被告支付违约金的诉讼请求，证据不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第九十三条、第九十四条第(二)项、第九十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下:一、原告凤凰县铅锌矿与被告田某某签订的《托管经营合同书》、《托管经营合同补充协议》于2019年3月7日解除；二、被告田某某、詹某某于本判决生效后三十日内支付原告凤凰县铅锌矿托管费350,849元；三、驳回原告凤凰县铅锌矿的其他诉讼请求。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费30,800元,由被告田某某、詹某某承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提交副本，上诉于湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院。审判长  熊明文审判员  杨兵权审判员  杨红梅二〇二〇年十月九日法官助理彭路遥书记员龙瑶附相关法条:《中华人民共和国合同法》第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第九十三条当事人协商一致,可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时,解除权人可以解除合同。第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。第九十五条法律规定或者当事人约定解除权行使期限，期限届满当事人不行使的，该权利消灭。法律没有规定或者当事人没有约定解除权行使期限，经对方催告后在合理期限内不行使的，该权利消灭。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。