江苏省连云港市连云区人民法院民 事 判 决 书（2020）苏0703民初725号原告：刘玉洋，男，汉族，1952年6月28日生，住连云港市徐圩新区。委托诉讼代理人：曹迪，上海和华利盛律师事务所律师。委托诉讼代理人：伏倩，上海和华利盛律师事务所律师。被告：连云港市徐圩新区徐圩街道办事处香河村村民委员会，统一信用代码54320703ME2368483A，住所地：连云港市徐圩新区徐圩街道办事处香河村村民委员会。法定代表人：陈治臣，该村委会主任。委托诉讼代理人:李**，江苏云台山律师事务所律师。原告刘玉洋与被告连云港市徐圩新区徐圩街道办事处香河村村民委员会（以下简称香河村委会）渔业承包合同纠纷一案，本院于2020年5月6日立案受理后，依法适用简易程序后因案情复杂转为普通程序，由审判员刘某、审判员林某、人民陪审员赵仕荣组成合议庭公开开庭进行了审理。原告刘玉洋及其委托代理人曹迪，被告香河村委会委托代理人李**到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告刘玉洋向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告向原告支付鱼塘租金及其他费用计475828.5元、违约金10万元及滞纳金（滞纳金以826508.5元为基数按照年利率24%自2015年5月20日起计算至实际给付之日）。2、被告承担本案诉讼费用。事实与理由：2006年8月1日，原告与连云区板桥街道办事处签订土地租赁合同，约定连云区板桥街道办事处将位于后五圩邻连面积为240.2亩的土地租给原告，合同就价款等进行约定。2015年5月1日，原告与被告签订鱼塘反租倒包协议，将原板桥街道发包给原告的大渠道以反租倒包的方式租给被告，协议约定被告签订协议第一年应向原告付款475828.5元；第二年应付款350680元，合计应付款金额826508.5元。协议同时对租赁期限、租赁范围、违约责任等进行约定。被告仅支付原告350680元承租费，剩余款项至今未予支付。原告向被告主张，遭拒。为维护原告的合法权益，特提起诉讼，请求法院依法支持原告的诉讼请求。庭审中，原告刘玉洋明确第一项诉讼请求中滞纳金的起算点为2015年5月2日起计算至实际给付之日。被告香河村委会辩称：一、原告起诉已经超过诉讼时效；原告提交的合同能证明原告起诉已经超过法定的诉讼时效。二、原告无签订反租倒包协议的资格，未经过发包方同意，签订的反租倒包协议无效；三、反租倒包协议未经村民代表大会表决通过，损害村集体利益，为无效协议；四、即使反租倒包的事实存在,转包的亩数也应该为233亩，转包的合同时间应该从2015年5月1日计算到2016年12月31日。反租倒包协议为无效协议，不存在违约金和滞纳金的问题，而且反租倒包协议里的付款方式相互矛盾。综上，驳回原告的诉讼请求。根据本院确认的各方提供的证据及庭审陈述，本院查明以下案件事实：2006年8月1日，连云区板桥街道办事处作为出租方（甲方）与刘玉洋作为承租方（乙方）签订《土地租赁合同》，合同就主要事项载明如下：甲乙双方本着互惠互利原则，对位于土地出租给乙方改造成水产养殖经营基地一事，经协商达成协议。（一）合同标的：连云港市连云区板桥街道办事处原后五圩邻连土地，长3204米，宽50米，折合240.2亩。东至：东旭公司厂房后路小桥，输电线路18号杆。西至：后五圩盐场送水道两孔闸东。南至：该段河道北河边。北至：烧河南堆地边。（二）出租期限：壹拾年零肆个月，自2006年8月2日起至2016年12月31日止。（三）租金及付款方式：土地租金，每亩120元，年租金28836元（手写28824元），乙方同意在本合同签订日缴纳第一年租金，计28836元（手写28824）。自2007年8月2日起以后，每年租金均一次性于当年8月2日前缴付，2016年8月2日至12月31日的租金9612元在2016年8月2日一次性缴付。（四）双方权利和义务：1、甲方拥有该片土地的所有权、监督权、未经甲方书面批准，乙方不得擅自改变土地用途；按时如数收取乙方租金和合同到期的养殖经营权；协助乙方办理养殖经营期限内的项目手续，协助乙方处理纠纷。2、乙方拥有合同期限内承租土地开发为水产养殖基地的生产经营权，按期如数上交甲方租金，对合同期间的安全责任事故全权负责，配合甲方维护地方治安环境，合同期满交回承租权。（五）违约责任中：2、乙方不得在承租土地上擅自进行永久性建筑，或者改变用途，转租第三者必须由甲方重签协议。（六）附则：1、如果国家征用土地或改变土地用途，本合同终止。甲方负责按国家规定属于乙方的补偿给乙方。2、乙方投入的不动产在合同终止后，原则上归甲方所有，乙方享有下一轮同等条件下的优先承租权。5、本合同尚未完备条款，后经双方协商一致后补充享有本合同同等法律效力。7、本合同一式肆份，甲乙双方各执壹份，甲方主管部门保存两份，合同附原始租赁平面图壹份。落款甲方代表人处加盖连云港市连云区人民政府板桥街道办事处印章、龚某签字；乙方代表人处刘玉洋签字捺印。2015年5月1日，刘玉洋作为甲方与徐某街道办事处香河村村委会作为乙方签订《鱼塘反租倒包协议》，合同就主要事项载明如下：为扩大集体资源，经村两委研究决定，报徐某街道党工委同意。将原板桥街道发包给香河村村民刘玉洋的大渠道由村委会以反租倒包的方式分配给村民联户承包。一、甲方将318.8亩鱼塘承租给乙方（原东辛农场海水送水渠道），时间为2年。从2015年2月10日至2017年2月9日。二、承租方式：反租倒包。鱼塘每年每亩承包价格为1100元，每年合计人民币：叁拾伍万零陆佰捌拾元整（¥350680元）三、付款方式：每年5月1日之前付清甲方承租费：350680元。四、此协议双方共同遵守。如有一方违约必须付给另一方违约金拾万元；另每日付总金额5%的滞纳金。逾期10天，视同乙方自动放弃承租权，甲方有权无偿收回该鱼塘。五、乙方认甲方2年土地开发款191280元（冲鱼塘承包费）。六、乙方回收甲方生产用房分别为：48.1㎡；38.36㎡；11.7㎡；10.23㎡；合计：108.39㎡×600元/㎡=65034元；另外有13.715㎡的活动板房：13.175×300元/㎡=4114.5元；乙方回收甲方生产用房总价格为：69148.5元。七、乙方应付甲方进排水涵闸费用：4座进水闸×6000元/座=24000元。4座排水闸×2000元/座=8000元。2个钢管涵洞×12000元/个=24000元。乙方应付甲方进排水闸与管涵费用合计为：56000元。八、乙方第一年应向甲方付款：475828.5元；第二年应付款：350680元；两年合计金额为826508.5元。本协议一式三份并具有法律效应，甲乙双方各执一份，鉴证方一份，三方签字盖章后生效。落款甲方处刘玉洋签字；乙方处周玉华签字并加盖了连云港市徐圩新区徐圩街道办事处香河村村民委员会印章；鉴证方处加盖徐某新区徐某街道农村合作经济经营管理站印章。原告陈述案涉鱼塘实际于2015年2月10日前即交付被告，合同是2015年5月1日后补充签订。原告举证2015年5月19日抬头为徐某街道香河村委会（居委会）农村合作经济组织支款凭证一份，载明内容如下：单位或姓名：刘玉洋；事由：村大渠道鱼塘反租倒包按合同双方协议执行；人民币（大写）：叁拾伍万零陆佰捌拾元，¥350680。领款人处刘玉洋签名并捺印。被告庭审中对该支款凭证不予认可，但陈述认可2015年5月19日向原告支付反租倒包租金350680元以及反租倒包协议签订后除支付前述款项后未再支付其他款项的事实。被告举证2014年12月30日抬头为江苏省农村集体经济组织结算凭证一份（凭证号为8112788），载明内容如下：价款单位（人）：刘玉洋；收款日期2014年12月30日；收款内容交10-11年送水渠道承包费；收款金额：伍万伍仟玖佰贰拾元：55920元；注明：①本凭证仅限于农村集体经济组织结算使用；②本凭证须加盖收款单位财务专用章有效。注：承包面积233亩，每亩120元。收款人处杨某签字。被告庭审陈述杨某2011年以及2015年签订反租协议时杨某的身份系村里会计。被告庭审陈述案涉土地调整后为徐某街道所有并交于被告香河村委会管理。上述事实，有原、被告提供的鱼塘反租倒包协议、土地租赁合同、支款凭证、结算凭证及庭审笔录在卷予以佐证。本院认为，当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。结合原、被告主张及诉辩观点，本院归纳争议焦点如下：一、关于案涉反租倒包协议效力的问题。二、关于原告主张是否应支持以及如果支持，支持数额的问题。三、关于诉讼时效的问题。一、关于案涉反租倒包协议效力的问题。原告依据2006年8月1日与板桥街道办事处签订的《土地租赁合同》以及2015年5月1日与徐某街道办事处香河村村委会签订的《鱼塘反租倒包协议》向被告主张权利，被告主张反租倒包协议无效。本院认为，原、被告双方对反租倒包协议的真实性均予以认可，该反租倒包协议系双方当事人真实意思表示，不存在违反法律规定的情形，原、被告双方的民事法律行为自成立时生效，双方均应予遵守，故对被告主张协议无效的抗辩不予采信。二、关于原告主张是否应支持以及如果支持，支持数额的问题。原告依据反租倒包协议向被告主张租金350680元、厂房回收款69148.5元、进排水涵闸费、管涵费56000元（三项本金共计475828.5元），滞纳金100000元以及自2015年5月2日起以826508.5元为基数按年利率24%计算至实际给付之日的违约金，被告提出异议。本院认为，原、被告双方签订反租倒包协议，协议对双方权利义务进行了约定。根据《中华人民共和国合同法》（以下简称合同法）第一百零九条之规定：当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。故原告刘玉洋依据双方签订的协议可以向被告主张权利，原告主张是否应获得支持以及如果支持，支持数额的问题详述如下。关于反租倒包租金数额的问题。原告依据反租倒包协议主张每年租金350680元，被告认为应按实际的面积233亩予以计算相应租金数额。本院认为，首先，原、被告签订的反租倒包协议第二条载明每年租金350680元，协议第三条载明每年5月1日前付清承租费350680元；协议第八条载明被告第一年应付475828.5元（含其他费用125148.5元），反租倒包协议由原、被告双方签章并经鉴证方徐某新区徐某街道农村合作经济经营管理站盖章确认，根据协议所使用的词句、有关条款，应确定案涉反租倒包协议约定被告应付年租金数额为350680元。其次，案涉土地经行政区划调整后由被告享有处分权，被告作为案涉土地的处分权人以及实际的管理人其作出年租金350680元的意思表示应予遵守，也符合诚实信用原则。再次，结合原告举证2015年5月19日抬头为徐某街道香河村委会（居委会）农村合作经济组织支款凭证，数额为350680元、支款事由为村大渠道鱼塘反租倒包按合同双方协议执行以及被告庭审自认于2015年5月19日支付反租倒包协议中350680元租金的事实，根据双方协议的履行情况以及交易习惯，应认定案涉协议年租金为350680元。如前所述，原、被告双方对案涉鱼塘租金数额产生争议，根据《合同法》第一百二十五条规定：当事人对合同条款的理解有争议的，应当按照合同所使用的词句、合同的有关条款、合同的目的、交易习惯以及诚实信用原则，确定该条款的真实意思。本院结合原、被告签订反租倒包协议条款所使用的词句、合同的有关条款、实际履行情况、从被告按照350680元缴纳年租金的行为判断双方案涉土地的交易习惯以及诚实信用原则，应当认定原、被告双方确定的案涉土地年租金数额即为350680元。（二）关于反租倒包期限的问题。原告刘玉洋依据反租倒包协议第一条约定主张期限应自2015年2月10日至2017年2月9日。被告香河村委会认为租赁期限应从2015年5月1日计算至2016年12月31日。本案中，原告陈述案涉鱼塘自2015年2月10日前即交付被告，2015年5月1日签订反租倒包协议，因起始时间为2015年2月10日计算两年即确定截止时间为2017年2月9日。本院认为，原、被告双方于2015年5月1日签订书面反租倒包协议，原、被告双方均认可协议的真实性。反租倒包协议落款时间在2015年2月10日之后，原、被告签订协议的行为系对反租倒包案涉鱼塘协议履行的起算时间的确认。原告主张截止时间应计算至2017年2月9日，本院注意到原告签订的土地租赁合同载明的截止期限为2016年12月31日，故对于原告主张的2017年1月1日至2017年2月9日期间的费用不予支持。庭审中，原、被告一致认可已支付第一年度的350680元，则案涉合同履行中被告尚欠租金部分为2016年2月10日至2016年12月31日（共计10个月22天）期间产生的费用，结合本院在反租倒包租金数额部分中已认定案涉鱼塘年租金为350680元，即尚欠租金数额为313370.21元【（350680元÷12月×10月）+（350680元÷365天×22天）】。（三）关于反租倒包其他费用的问题。原告依据反租倒包协议向被告主张生产用房回收费69148.5元、进排水涵闸费、管涵费56000元，共计125148.5元。被告认为原告的该项主张指向的标的物为连云区板桥街道办事处所有，原告无权转让。本院认为，案涉鱼塘反租倒包不同于一般转租行为，原、被告签订的反租倒包协议中明确约定：六、乙方回收甲方生产用房总价格为：69148.5元；七、乙方应付甲方进排水涵闸费用与管涵费用合计为：56000元。原、被告双方在反租倒包协议已就相关事项予以安排，符合双方意思自治，对双方均具有约束力，故对原告的该项主张125148.5元予以支持。（四）关于违约金、滞纳金的问题。原告向被告主张违约金10万元及滞纳金（滞纳金以826508.5元为基数按照年利率24%自2015年5月2日起计算至实际给付之日），被告对此提出异议认为不存在违约金和滞纳金的问题，经法院释明后被告要求调低违约金。本院认为，《合同法》第一百零七条规定：当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。原、被告签订的反租倒包协议第三条约定付款方式为每年5月1日之前付清承租费，被告于2015年5月19日向原告支付第一笔350680元后一直未支付其他款项，故依据协议约定被告自2015年5月2日起已构成违约。同时反租倒包协议第四条约定：此协议双方共同遵守。如有一方违约必须付给另一方违约金：拾万元；另每日付总金额5%的滞纳金。协议第八条又约定：乙方第一年应付475828.5元，第二年应付350680元，两年合计826508.5元。从原、被告约定的上述条款来看，一方存在违约需承担的违约责任为支付违约金100000元并按照合同总金额按日5%计算至实际给付之日。本院认为，原告主张的滞纳金及违约金均系具有违约金性质的款项，被告认为不存在违约金及滞纳金并要求本院予以调低，现原告主动将违约金调整为按照年利率24%计算。本院结合双方协议的履行情况、兼顾公平原则，对原告的该项主张支持为按照合同总额789198.71元（350680元+313370.21元+125148.5元）为基数自2015年5月2日为起算点计算违约金，并考虑到合同的签订时间、款项支付等情况结合、参考修改前适用的民间借贷24%的利率以及修改后适用的中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心发布的一年期贷款市场报价利率四倍利率（注：2020年8月20日贷款市场报价利率1年期为3.85%，按照四倍计算利率为15.4%）综合考量调整本案原告主张的违约金计算标准为按照年利率20%计算至实际给付之日为宜。即以789198.71元为基数自2015年5月2日起按照年利率20%计算至实际给付之日。综上，案涉反租倒包协议项下被告尚欠原告本金共计438518.71元（租金313370.21元+其他费用125148.5元），违约金以789198.71元为基数自2015年5月2日起按照年利率20%计算至实际给付之日。三、关于诉讼时效问题。被告辩称诉讼时效应从2015年5月2日开始计算，原告的诉讼请求已经超过时效。本院认为，案涉反租倒包协议约定承租期限为2015年2月10日至2017年2月9日，协议约定每年5月1日之前付清承租费350680元，协议第八条约定乙方第一年应向甲方付款475828.5元；第二年应付款350680元；两年合计826508.5元，即案涉协议第二年的租金应自2016年5月1日之前付清，以此计算两年诉讼时效在不存在中止、中断的情形下应计算至2018年4月30日。因2017年10月1日施行的《中华人民共和国民法总则》将当事人诉讼时效请求保护民事权利的诉讼时效期间修改为三年，原告于2019年4月11日就案涉纠纷至本院提起诉讼未超过诉讼时效，并产生诉讼时效中断，诉讼时效中断，从中断时起，诉讼时效期间重新计算。原告又于2020年4月至本院提起诉讼并未超过诉讼时效。案涉被告对原告就反租倒包协议项下负有支付合同价款的债务，双方约定同一债务分期履行的，诉讼时效期间从最后一期履行期限届满之日计算，即原告就案涉协议项下的所有债务均未超过诉讼时效。本案中，原告亦陈述自2016年至今一直向被告主张权利，本院同时注意到原告于2019年4月向本院提起案号为（2019）苏0703民初918号案诉讼，在该案件中被告关于原告主张的诉讼请求亦未提出超过诉讼时效的抗辩。综上，被告关于本案已过诉讼时效的抗辩本院不予采纳。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十四条、第一百二十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：被告连云港市徐圩新区徐圩街道办事处香河村村民委员会应于本判决发生法律效力之日起十日内支付原告刘玉洋438518.71元及违约金（违约金以789198.71元为基数按照年利率20%自2015年5月2日起计算至实际给付之日）。二、驳回原告刘玉洋的其他诉讼请求。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10558元，由被告连云港市徐圩新区徐圩街道办事处香河村村民委员会负担6850.67元（原告刘玉洋已预交10558元，被告于本判决生效之日起十日内给付原告刘玉洋6850.67元）,由原告刘玉洋负担3707.33元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院，同时根据国务院《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向江苏省连云港市中级人民法院预交上诉案件受理费，并将交款凭证一并交于本院。户名：江苏省连云港市中级人民法院，开户行：农业银行连云港苍梧支行，帐号：10×××94。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十四条、第二百三十九条规定，本判决生效后，权利人可向本院或者本院同级的被执行财产所在地法院申请强制执行，申请强制执行期限为二年。（此页无正文）审 判 长  刘 钧审 判 员  林 杨人民陪审员  赵仕荣二〇二〇年十月十七日书 记 员  刘丽歌法律条文及上诉须知附录一、法律条文《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定。但是自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护；有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定延长。《中华人民共和国合同法》第六条当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。第五十二条有下列情形之一的，合同无效：(一)一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；(二)恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；(三)以合法形式掩盖非法目的；(四)损害社会公共利益；(五)违反法律、行政法规的强制性规定。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第七十六条合同生效后，当事人不得因姓名、名称的变更或者法定代表人、负责人、承办人的变动而不履行合同义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。第一百二十五条当事人对合同条款的理解有争议的，应当按照合同所使用的词句、合同的有关条款、合同的目的、交易习惯以及诚实信用原则，确定该条款的真实意思。合同文本采用两种以上文字订立并约定具有同等效力的，对各文本使用的词句推定具有相同含义。各文本使用的词句不一致的，应当根据合同的目的予以解释。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。二、上诉须知根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下：当事人享有《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院，亦未提出司法求助申请或者申请司法求助未获批准的，本院将依照最高人民法院《关于适用的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。