福建省漳州市芗城区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0602民初6058号 原告：福建万佳友环境工程有限公司，住所地福建省漳州市芗城区丹霞路华港翠园****，统一社会信用代码9135060276615947XB。 法定代表人：蓝志民，职务：董事长。 委托诉讼代理人：黄长江，福建大易律师事务所律师。 委托诉讼代理人：蔡俊杰，福建大易律师事务所实习律师。 被告：莆田市涵江区商城管理委员会，，住所地福建省莆田市涵江区商业城**五巷**统一社会信用代码12350303MB05172292。 法定代表人：黄超锋，职务：主任。 委托诉讼代理人：陈建飞，福建大涵律师事务所律师。 原告福建万佳友环境工程有限公司与被告莆田市涵江区商城管理委员会服务合同纠纷一案，本院于2020年7月6日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人黄长江、蔡俊杰，被告委托诉讼代理人陈建飞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告福建万佳友环境工程有限公司向本院提出诉讼请求:1、判令被告偿付拖欠承包款人民币44400元及逾期付款违约金25308元（以上本息合计69780元，违约金具体计算方式附后）；2、从2020年5月27日起，对拖欠的承包款44400元继续按2%/月的利率标准支付逾期付款违约金，至款项还清之日止；3、受理费由被告承担。事实和理由：为整治城市“牛皮癣”对城市文明的危害和影响，创建文明城市，根据莆田市政府的统一部署，被告于2017年7月26日与原告签订《城区“牛皮癣”清理管护服务承包合同》一份，由被告将其所属商业管理城0.37平方公里辖区内的主干道、背街小巷、城中村周边道路沿路电力设施、市政设施、公共设施、交通设施、卷闸门、墙面、道路、行道树、无物业小区及开放式物业小区楼道的乱涂写、乱张贴（挂）、乱刻画等俗称城市“牛皮癣”的清理和管护事务发包给原告承包，承包期限一年，自2017年7月26日起至2018年7月25日止。《承包合同》约定，合同总承包费为44400元/年（3700元/月），按月支付，如被告未按时支付承包款，视为违约，应从违约之日起对应付未付款项总额0.3%/日的利率支付逾期付款违约金。合同同时对因履行合同发生争议，由合同履行地人民法院管辖作出约定，但对具体的合同履行地没有作出明确约定。合同签订后，原告即投入大量的人力、物力对合同约定区域内的“牛皮癣”进行清理和管护，并取得到较好的成效，被告所在的莆田市于2017年11月荣获第五届全国文明城市称号。2018年8月2日，双方对原告所承包的项目进行验收，验收结果为合格。然在合同履行期间，虽经原告一再请求，被告却以种种理由拒不按合同约定按月向原告支付承包款。合同履行期限届满且项目验收合格后，经原告多次催讨，被告同样以各种借口拒不向原告支付应付承包款，时至今天为止，被告应付的承包款44400元仍分文未付。原告认为，本案双方签订的《城区“牛皮癣”清理管护服务承包合同》系双方真实意思表示，合法有效，对双方均有法律上的约束力。依合同约定，被告应于每月向原告支付当月的承包款3700元，但被告至今分文未付，已构成违约，应当承担违约责任。因合同约定的0.3%/日违约金过高，原告主动下调为按2%/月标准支付。为此，为维护原告合法权益，诉诸你院，请求依法审理，判决支持原告如上诉求。 被告莆田市涵江区商城管理委员会辩称：1、根据原告参加的《城区“牛皮癣”整治会议》，会议明确指出涉案的服务费用是由区财政统一拨付给乡镇、居委会，由社区居委会负责日常考评和日常监督，涵江区城市管理执法局负责考评，根据总考评拨付款项。因原告在其他服务区域未完全履行合同，导致总考评不予通过，造成涉案的服务费至今为止，财政局未拨付给被告，因此，涉案的服务费不予支付事出有因；2、原告诉求没有违约金的计算起点，应从次月开始计算，不能从本月开始计算；3、原告诉请的违约金过高予以调整，被告逾期付款给原告公司造成的损失，损失为利息损失，不论根据中国人民银行发布的存款利息或是全国银行业同业拆借中心每月公布的贷款市场报价利率来看，原告诉请的逾期付款违约金按月利率2%计算，远远超过损失的30%，原告诉请的违约金过高，根据相关规定，应当予以调低。 经审理查明，对本案主要事实可作如下认定： 2017年7月26日，原告福建万佳友环境工程有限公司作为乙方与被告莆田市涵江区商城管理委员会作为甲方签订一份《城区“牛皮癣”清理管护服务承包合同》，合同载明（摘要）：1、城区“牛皮癣”清除管理承包面积为0.37平方公里，承包区域内主次干道、背街小巷、城中村周边道路的沿路电力设施、市政设施、公共设施、交通设施、卷闸门、墙面、道路、行道树、无物业小区及开放式物业小区楼道的乱涂写、乱张贴（挂）、乱刻画，清理内容不包含店面橱窗内的广告、指路牌，非商业性广告；2、承包服务期限为12个月，自2017年7月26日起至2018年7月25日止。双方约定自本合同生效之日起5天内，由甲乙双方根据本合同第三条预定办理服务区域接管验收手续。甲乙双方正式办理服务区域接管手续之日，视为乙方清洗服务工作正式开始之日；3、本合同总承包金额为44400元含税，月承包金额为3700元。甲方应于乙方的清洗服务工作正式开始后每个月结算一次费用。乙方于每月8日前提供票据给甲方，甲方在收到票据5个工作日内支付给乙方。甲方应向乙方支付的月承包费用计付标准，按本合同第六条约定的“考核标准及运用”条款执行；4、考核标准为甲方负责对乙方承包作业情况进行检查监督，严格实行定期和不定期督查，以及组织专题考评。专题考评情况与承包金发放直接挂钩。其中2017年7月26日至2017年10月25日期间为前期突击整治服务期，不列入考核。考核结果经乙方及甲方考核组签字确认，每次考核结果作为扣除乙方承包款的依据。每月进行当月考核。考核成绩90分以上（含90分）为合格，全额支付当月承包金，每低于合格分（90 分）1分，扣除月承包金额的1%，每低于合格分(90分)2分，扣除月承包金额的2%，以此类推，直至扣完当月承包金为止；5、甲方有权对乙方清洗区域的清洗情况进行全面检查，监督和考核。甲方应积极协助乙方解决在承包期内出现的清洗范围内相关问题，负有按本合同第四条第2款约定及时足额向乙方支付服务费的义务。合同期内若因国家政策或政府行政行为等不可抗力原因，造成合同终止或者缩短、延期合同期的，甲方有权根据实际需要终止合同或缩短、延长合同期；6、乙方享有依本合同第四条第1款约定要求甲方及时足额支付各月服务费的权利，乙方应当服从甲方的工作安排，严格按照清洗作业的要求作业，按时按质按量完成清洗任务，并积极配合甲方进行检查、考核等工作，在甲方下达突击性任务时，乙方应当及时完成，若疏怠保洁，甲方有权提前终止承包关系；7、在本合同有效履行期间，甲方未按本合同第五条第2款约定，及时向乙方支付各月服务费的，视为违约，从逾期付款之日起，应按应付未付款项总额的日千分之三向乙方支付逾期付款违约金。逾期付款超过三个月者，除应当继续按本条约定向乙方支付逾期付款违约金外，乙方还有权提前解除合同，并要求甲方在合同解除时按本合同第十条第1条约定承担违约责任。 上述承包合同签订后，原告对合同约定区域内的“牛皮癣”进行清理和管护。2018年8月2日，被告对该项目进行了验收，并出具了《政府采购项目验收报告》，报告载明（摘要）：1、项目名称为涵江区商业管理城“牛皮癣”清理管护项目；2、项目地址为商业管理城0.37平方公里范围；3、项目内容为承包区域内主次干道、背街小巷、城中村周边道路的沿路电力设施、市政设施、公共设施、交通设施、卷闸门、墙面、道路、行道树、无物业小区及开放式物业小区楼道；4、承包期限为2017年8月1日至2018年7月31日；5、报告意见为福建万佳友环境工程有限公司在承包期间遵照相关作业考评运营，履约质量良好，项目运行情况及总体工作表现优秀；6、验收结果为以上验收内容都按照签订合同标准验收合格。原告作为验收单位、被告作为服务单位均在《政府采购项目验收报告》盖章确认。被告出具验收报告至今未支付相关款项。 上述事实，有原告提供的《城区“牛皮癣”清理管护服务承包合同》、《政府采购项目验收报告》以及原告、被告代理人庭审陈述在案为据。 本院认为，原告福建万佳友环境工程有限公司与被告莆田市涵江区商城管理委员会于2017年7月26日签订的《城区“牛皮癣”清理管护服务承包合同》是双方真实意思表示，不违反法律法规的禁止性规定，该合同成立并生效，双方应当按照协议全面履行义务。承包合同签订后，原告对合同约定区域内的“牛皮癣”进行清理和管护，并经被告验收合格，被告应当支付相应承包金额，根据合同约定，总承包金额为44400元，故原告要求被告支付承包款人民币44400元，本院予以支持。本案中,被告未向原告支付承包款,已构成违约,应当承担违约责任。关于本案违约金何时起算问题，原告主张违约金起算时间应从2017年7月27日开始，虽然合同约定每月结算一次，但需要每月进行当月考核，并把考核作为支付当月承包金的依据。根据原告提交的证据，该项目并未每月进行当月考核，但于2018年8月2日经被告进行验收合格，原告按照合同约定完成工作任务，被告未支付相应承包款，故被告应从2018年8月3日起开始支付违约金。关于本案违约金计算标准问题，虽然原告认为合同约定违约金过高主动将违约金调整为按2%/月的利率标准支付,但被告仍然抗辩原告调整后的违约金过高，根据《最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释(二)》第二十九条规定：“当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的‘过分高于造成的损失’。”原告要求被告按2%/月的利率标准支付逾期付款违约金，已超过造成损失的百分之三十，故本院将违约金计算标准调整为从2018年8月3日起至2019年8月19日，按中国人民银行同期同类贷款利率的1.3倍支付逾期付款违约金，从2019年8月20日起至实际清偿之日止按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率1.3倍支付逾期付款违约金。被告辩称由于财政局未拨款导致无法支付款项，与本案无关，故该辩称本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第五条、第八条、第六十条、第一百一十四条、《最高人民法院关于适用若干问题的解释(二)》第二十九条和《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下： 一、被告莆田市涵江区商城管理委员会应于本判决书生效之日起十日内支付原告福建万佳友环境工程有限公司承包款人民币44400元及逾期付款违约金（逾期付款违约金从2018年8月3日起至2019年8月19日，按中国人民银行同期同类贷款利率的1.3倍计算，从2019年8月20日起至实际清偿之日止按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率的1.3倍计算）。 二、驳回原告福建万佳友环境工程有限公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1544.5元，适用简易程序减半收取772元，由被告莆田市涵江区商城管理委员会负担530元，原告福建万佳友环境工程有限公司负担242元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于漳州市中级人民法院。 审 判 员 施健凤 二〇二〇年十月二十八日 法官助理 林 赟 书 记 员 黄 瑱 执行申请提示： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的时期，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。