大连市沙河口区人民法院民 事 判 决 书（2020）辽0204民初4123号原告：大连市人民防空办公室（大连市民防办公室），住所地大连市西岗区纪念街**，统一社会信用代码：11210200001653732T。负责人：陈国贵，主任。委托诉讼代理人：李雯雯，辽宁昌信律师事务所律师。被告：姜学军，男，汉族，1968年7月30日出生，住大连市沙河口区。委托诉讼代理人：黄承银，辽宁新世纪律师事务所律师。原告大连市人民防空办公室与被告姜学军房屋租赁合同纠纷一案，本院于2020年7月8日立案后，依法适用普通程序，公开开庭审理，原告的委托诉讼代理人李雯雯、被告姜学军及委托诉讼代理人黄承银到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.判令被告将位于大连市沙河口区人防工程设施腾退给原告；2.被告向原告支付自2016年8月3日起至实际腾退之日止的使用费（按年度使用费5000元标准计算为每日13.70元）；3.被告向原告支付3个月租金的违约金1250元。事实与理由：原、被告于2013年12月24日签订《人防工程设施使用及维护管理协议书》，约定原告将坐落于沙河口区富民广场的原耐火材料厂坑道人防工程设施（建筑面积2224平方米，坑道1375平方米）出租给被告用于仓储，使用期限三年，自2013年8月3日至2016年8月2日，使用费每年5000元；协议解除或终止后，被告继续占用人防工程设施影响原告利用的，应向原告支付3个月租金的违约金，并支付实际使用费。租赁协议期满后，原告多次催告被告返还租赁物，被告至今仍拒不腾退房屋。被告行为已经违约。请依法支持原告诉讼请求。被告辩称，不同意原告诉讼请求。一、原告应当证明可以出租坑道的物权证明或者可以依法安全使用的证明文件；二、原告没有遵循诚实信用的原则。三、原告将没有完工，具有严重安全隐患的毛洞出租给被告的行为不规范，且在合同履行中给被告造成重大损失—主要包括两方面损失：（1）原告方汪文涛科长要求被告先行看管并投资维护客车厂坑道（坑道位于大顶山），承诺将来由被告承租该坑道，在被告投资维护后，原告却将该山洞包给第三方，要求被告从第三方手中再转包。被告前期在该洞投入损失了20余万元；（2）在前期被告投资维护客车厂坑道期间，方式洞顶石头掉落砸伤人的事故。因事故被告支出约20余万元。另外，原告在洞口两侧盖楼（33层）施工，堵塞了洞口通道，被告所租的坑道近3年无法正常使用，还造成了部分物品损坏。四、被告并非不交租金。针对上述二、三项所述的一些情况，被告一直在向原告反映要求解决，基本情况原告也是知晓的，双方一直在交涉协商之中。五、2016年-2017年原告让被告在原告处签了三份合同，当时租坑道的人很多都签了这样的合同。此后被告多次跟原告索要这些合同，原告不给。这些合同是用于推脱对被告所应负的法律责任还是用于其它不当目的，被告不清楚。为了查清案件事实，制裁民事违法行为，法院应当责令原告向法庭提供这些合同。六、部分坑道原告不让被告使用，被告直接可以使用的面积1196平方米，不符合合同约定2224平方米。请依法驳回原告诉讼请求。经审理查明，自2010年8月4日，被告在原告处承租大连市沙河口区人防工程设施。2013年12月24日原告（甲方）与被告（乙方）签订《人防工程设施使用及维护管理协议书》，约定甲方将上述人防工程设施租赁给被告使用，建筑面积2224平方米，坑道1375平方米。使用期限三年，自2013年8月3日至2016年8月2日止，用途为仓储，年度使用费5000元，于每年7月15日前预交下一年度全额使用费。协议第7条第4款约定，协议解除或终止后乙方继续占用人防工程设施影响甲方使用的，应向甲方支付三个月租金的违约金，并支付实际使用费。协议签订后，被告继续使用案涉场地。被告交付租金至2016年8月2日。原告于2017年4月26日向被告送达书面通知，要求被告确保本期使用协议到期后工程能够及时自行腾空。被告在通知上签名。但被告仍占有使用案涉场地。2019年1月28日原告将限期清空腾退通知张贴在案涉工程的墙上。被告认可在2019年收到原告电话告知其腾退的通知，但仍未将案涉场地交付原告。上述事实，有原告提供的起诉状、《人防工程设施使用及维护管理协议书》、收据、《通知》《限期清空腾退通知》及照片、被告提供的《人防工程使用证》及当事人当庭陈述笔录在案为凭，且经当庭质证和本院的审查，应予采信。本院认为，原告与被告签订的《人防工程设施使用及维护管理协议书》，系双方当事人真实意思表示，合法有效。原、被告均应按约履行租赁协议。根据协议，约定的使用期限至2016年8月2日止，租赁期限届满后，案涉场地虽由被告占用使用，但原告与被告没有继续签订租赁协议，原告也未收取被告的租金。且在2017年4月26日，原告向被告发送通知，告知被告确保本期使用协议到期后工程能够及时自行腾空。故被告占有使用案涉场地没有法律依据和合同依据，原告主张被告腾退房屋，予以支持。协议约定的使用期限届满后被告占用租赁物至今，原告要求被告按照协议约定的租金标准支付使用费，符合法律规定，予以支持。被告在协议期满后未及时将案涉场地返还原告存在违约行为，应当承担违约责任。原告要求被告支付违约金1250元的诉讼请求，符合合同约定，予以支持。被告提出租赁物没有相关有效物权证明文件，因为本案租赁物属于人防设施，出租使用具有历史遗留属性，当时由国家投资建设，案涉租赁协议系原告作为人民防空主管部门基于实现公共利益目的而签订，不能以无相关文件就认定原告无权出租，被告亦不能以此为由继续占用。被告提出原告承诺向其出租另一人防工程及产生相关损失一节，不属于本案审理范围。被告提出双方对案涉场地还签订了其他合同，原告予以否认，被告提供的其他消防场地承租人的证人证言，不能证明其主张，不予采信。被告还提出案涉场地因原告施工影响其使用及原告交付场地不完整的意见，经查被告在使用期间均未针对上述意见向原告提出过异议，被告当庭提供的员工证人证言均不足以证明其主张，故对被告意见不予采信。综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第九十八条、第一百零七条及《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：一、被告姜学军将位于大连市沙河口区人防工程设施腾退交付原告大连市人民防空办公室；二、被告姜学军支付原告大连市人民防空办公室自2016年8月3日起至实际腾退之日止的使用费（按年度使用费5000元标准计算为每日13.70元）；三、被告姜学军支付原告大连市人民防空办公室违约金1250元。上述款项均于本判决生效后十日内履行。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的利息。案件受理费10675元（原告已预交），退给原告5725元，由被告负担4950元。受理费给付时间同上。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省大连市中级人民法院。审 判 长  吴红岩人民陪审员  张 勇人民陪审员  阎 艳二〇二〇年十月十三日书 记 员  蒋子淇附：相关法律规定《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则,根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第九十八条合同的权利义务终止，不影响合同中结算和清理条款的效力。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。