苏州市姑苏区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）苏0508行初127号 原告苏州帛武纺织有限公司，住所地江苏省苏州市吴江区盛泽镇南环路镇**10-2。 法定代表人王妙贞，董事长。 委托代理人吴晓明，苏州市吴江区盛泽法律服务所法律工作者。 委托代理人戴芳芳，苏州市吴江区盛泽法律服务所法律工作者。 被告苏州市吴江区人力资源和社会保障局，，住所地江苏省苏州市吴江区开平路** 法定代表人张燕，局长。 出庭负责人庞秋冬，该局副局长。 委托代理人费雅君，江苏震宇震律师事务所律师。 第三人郝正虎，男，1980年9月26日生，汉族，住江西省九江市彭泽县。 原告苏州帛武纺织有限公司（以下简称帛武公司）不服被告苏州市吴江区人力资源和社会保障局（以下简称吴江人社局）所作苏吴江人社工认字〔2019〕3026号认定工伤决定（以下简称3026号认定工伤决定），向本院提起行政诉讼。本院于2020年4月29日立案，次日向被告寄送起诉状副本及应诉通知书。因郝正虎与本案被诉行政行为存在利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年7月30日公开开庭审理了本案。原告帛武公司委托代理人戴芳芳，被告吴江人社局出庭负责人庞秋冬及委托代理人费雅君到庭参加诉讼；第三人郝正虎经本院传票传唤未到庭。本案现已审理终结。 2019年10月25日，吴江人社局作出3026号认定工伤决定，查明2018年10月19日，郝正虎在工作中所发生的高处坠落事故中受到伤害，经江苏盛泽医院于同日诊断为右足跟部外伤，依据《工伤保险条例》第十四条第一项之规定，认定郝正虎所受上述伤害属于工伤。 原告帛武公司诉称：原告与第三人之间不存在劳动关系，其为案外人所雇佣，故请求法院撤销被告所作3026号认定工伤决定。 原告向本院提交3026号认定工伤决定书以证明被诉行政行为内容。 被告吴江人社局辩称：根据吴江劳人仲案字〔2018〕第3792号仲裁裁决书（以下简称3792号仲裁裁决书）、（2019）苏0509民初1584号民事判决书（以下简称1584号民事判决书）及（2019）苏05民终4634号民事判决书（以下简称4634号民事判决书）可以证明原告与第三人之间存在劳动关系。根据第三人本人陈述、门诊病历及上述民事判决书审理查明部分，能够初步证明第三人系在工作时间、工作场所内，因工作原因受到事故伤害。原告认为第三人受伤不为工伤，但未提供充分证据证明，应承担举证不能的法律后果。综上，被告所作3026号认定工伤决定，事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，故请求法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告在法定期限内向本院提交了证明行政行为合法性的以下证据：1.工伤认定申请表；2.工伤申报证据清单，证据1-2证明第三人在规定期限内向被告申请工伤认定及提交申请材料情况；3.帛武公司的营业执照；4.郝正虎的居民身份证，证据3-4证明原告、第三人的身份事项；5.门诊病历、影像检查报告单，证明第三人受伤后的诊疗经过和诊断结果；6.授权委托书、律师证、法律文书送达地址确认书，证明第三人在工伤认定程序中的授权委托情况；7.工伤认定补正材料告知书，证明被告要求第三人一次性补齐申请材料的情况；8.3792号仲裁裁决书；9.1584号民事判决书；10.4634号民事判决书，证据8-10证明原告与第三人之间存在事实劳动关系；11.工伤认定申请受理决定书，证明被告依法受理第三人的工伤认定申请；12.工伤认定限期举证通知书；13.邮寄凭证及物流信息查询打印件，证明被告向原告发出限期举证通知及文书的送达情况；14.郝正虎的询问笔录，证明郝正虎陈述工作时间、考勤、事发经过及医药费垫付等情况；15.3026号认定工伤决定书，证明被告经调查核实依法作出认定工伤决定；16.送达回执，证明工伤认定程序中相关文书的送达情况。被告提供作出本案认定工伤决定的法律依据为《工伤保险条例》第十四条第一项、第十九条第二款。 第三人郝正虎提交书面意见述称：原告主张与第三人不存在劳动关系，第三人系案外人所雇的起诉理由，与事实不符。2018年3月10日，第三人至原告处上班，从事检验打卷工工作。工资从同年4月4日至10月10日由李松周（持有原告公司90%股份）通过支付宝按月发放，再由第三人在钉钉软件上签字确认，故第三人与原告之间存在劳动关系。2018年10月19日上午9时许，第三人在上班过程中发生的高处坠落事故中受伤，根据相关法律法规，属于工伤。综上，被告所作3026号认定工伤决定应当予以维持，请求法院驳回原告的诉讼请求。 第三人未向本院提交证据。 经庭审质证，原告对被告所举证据1-2、14真实性无异议，但认为系第三人单方陈述；对证据15的合法性不予认可；对其他证据无异议。被告对原告所举证据无异议。 本院对上述证据认证如下：原、被告所举证据表明被告经受理、调查核实后作出工伤认定决定并送达的事实经过，与本案待证事实具有关联性，本院均予认定。 经审理查明，2018年10月19日，第三人郝正虎在原告帛武公司工作时发生的高处坠落事故中受伤，经江苏盛泽医院于同日诊断为右足跟部外伤。同年12月14日，第三人填写《工伤认定申请表》，后于12月25日向被告吴江人社局提交相关申请材料。因缺少劳动关系证明，被告于当日向第三人送达《工伤认定补正材料告知书》。经补正，被告于2019年8月30日受理，并向原告寄送《工伤认定限期举证通知书》。在规定的举证期限内，原告未就劳动关系提出异议或提交证据材料证明第三人所受伤害不为工伤。2019年10月25日，被告在调查核实的基础上作出3026号认定工伤决定，认定第三人所受上述伤害为工伤并依法送达。原告不服，诉至本院，提出前述诉请。 另查明，经郝正虎申请，苏州市吴江区劳动人事争议仲裁委员会于2018年12月21日作出3792号仲裁裁决书，确认郝正虎与帛武公司之间存在事实劳动关系。帛武公司不服，向苏州市吴江区人民法院提起民事诉讼。该院于2019年3月21日作出1584号民事判决书，判决双方存在事实劳动关系。帛武公司仍不服，上诉至江苏省苏州市中级人民法院。该院于2019年5月22日作出4634号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。 本院认为，依据《工伤保险条例》第五条第二款、第十七条第二款的规定，吴江人社局作为用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门，对职工本人提出的工伤认定申请具有法定审查及认定职责，系本案适格被告。 关于原告与第三人之间劳动关系成立与否的争议焦点，案涉生效民事判决已确认双方之间存在事实劳动关系，故对原告仍予以否认的起诉理由，本院不予采纳。 关于被告所作认定工伤决定是否合法的问题，《工伤保险条例》第十四条第一项规定，职工在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤。本案中，根据第三人本人陈述、病史资料、询问笔录及民事判决书等证据可以初步证明第三人系在工作中，因工作原因受到事故伤害，符合上述条文规定的应当认定为工伤的情形；而原告在工伤认定程序中对第三人受伤时间、地点、地点及事发经过并未提出异议或提交证据予以否认吴江人社局据此认定第三人所受伤害为工伤，并无不当。在本案诉讼中，原告也未提交证据证明第三人所受伤害不为工伤，根据《工伤保险条例》第十九条第二款之规定，应当承担相应不利后果。 综上，经对被诉行政行为全面审查，被告所作苏吴江人社工认字〔2019〕3026号认定工伤决定，认定事实清楚，适用法律法规正确，程序合法。原告要求撤销上述决定的诉请，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告苏州帛武纺织有限公司的诉讼请求。 案件受理费人民币50元，由原告苏州帛武纺织有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。同时按照国务院《诉讼费用交纳办法》的规定向江苏省苏州市中级人民法院预交上诉案件受理费人民币50元。江苏省苏州市中级人民法院开户行：中国农业银行苏福路支行，账号：10×××76。 审 判 长  金丽婷 人民陪审员  庄秉荪 人民陪审员  俞静玲 二〇二〇年十月十三日 法官 助理  邬丹阳 书 记 员  吴凤萍