河南省郑州市管城回族区人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0104民初6174号原告：王淑华，女，1956年2月16日出生，汉族，住郑州市。委托诉讼代理人：卞申高，河南高成律师事务所律师。原告：王金玲，女，1959年1月16日出生，汉族，住郑州市管城回族区。委托诉讼代理人：卞申高，河南高成律师事务所律师。原告：王郑生，男，1962年7月24日出生，汉族，住郑州市。委托诉讼代理人：卞申高，河南高成律师事务所律师。原告：王俊峰，男，1969年11月10日出生，汉族，住郑州市管城回族区。委托诉讼代理人：卞申高，河南高成律师事务所律师。被告：郑州市管城回族区陇海马路街道办事处陇海村村民委员会，住所地郑州市管城回族区新郑路**。负责人：冉甫，村主任。原告王淑华、王金玲、王郑生、王俊峰与被告郑州市管城回族区陇海马路街道办事处陇海村村民委员会（以下简称陇海村委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年8月20日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行审理，原告王淑华、王金玲、王郑生、王俊峰的共同委托诉讼代理人卞申高到庭参加诉讼，被告陇海村委会经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。王淑华、王金玲、王郑生、王俊峰向本院提出诉讼请求：1．被告支付原告土地补偿和集体经济收益分配款54万元；2．本案诉讼费由被告承担。事实和理由：四原告的母亲郭秀英系郑州市管城区东城乡试验场农民，自乡试验场划归陇海行政村后成为陇海村委会第四村民组村民。2011年12月31日至2013年8月31日，陇海村委会分四次向“三榜定案”界定的1011名村民每人发放土地和资产转让款500,000元。2015年1月15日，陇海村委会向“三榜定案”界定的1011名村民每人发放正商公司开发征用土地补偿款40,000元。郭秀英不在“三榜定案”界定的名单之列，未领取其发放的土地和资产转账款540,000元。郭秀英于2018年12月31日病逝。上述收益原告作为陇海村村民未与其他村民一样取得及享有，以上问题虽多次与被告协商但均未果，被告的行为严重侵害了原告的合法权益，故提起诉讼。陇海村委会缺席，无答辩意见。原告围绕诉讼请求依法提交了证据，因被告陇海村委会缺席，本院无法组织当事人进行证据交换。根据原告陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：四原告系兄弟姊妹关系，其母郭秀英原系郑州市管城回族区东城乡试验场（以下简称试验场）农民，于2018年12月31日死亡。1995年11月18日，郑州市管城回族区东城乡人民政府（以下简称东城乡政府）下发《关于试验场划归陇海行政村的通知》，通知决定乡试验场划归陇海行政村，并要求合并中有关事宜由双方协商解决。试验场与陇海村签订的协议书主要载明：1、合并后的行政村仍叫陇海大队，原试验场可编为陇海大队第四村民组，在行政上归陇海大队领导；2、合并后，原试验场所有社员享有陇海大队社员一样的权利和待遇。乡试验场负责人、陇海大队负责人、群众代表和东城乡政府负责人在该协议上签字。试验场与被告合并后，郭秀英成为被告第四村民组村民，并参加被告的换届选举及领取过年福利、季度费。2009年4月14日，被告发布〔2009〕5号公告，公告由被告32名联户代表推选产生的转制工作小组成员9人名单；同年11月14日，被告发布〔2009〕8号公告，公告联户代表大会关于被告整体转制村民待遇界定条件暨人口统计截止日期的讨论内容；同年12月10日，被告发布〔2009〕9号公告，公告被告“整体转制村民待遇界定条件暨人口统计截止日期与确定方式”的表决票内容及投票表决程序已经村“两委”会议、村民代表会议一致通过，提请全体村民户代表投票决定；同年12月25日，被告发布〔2009〕10号公告，公告被告“整体转制村民待遇界定条件暨人口统计截止日期与确定方式”全体村民户代表投票表决结果。2010年6月11日，被告和陇海村支部委员会联合发布公告，公告根据户代表投票表决通过的“整体转制村民待遇界定条件”之规定、由陇海村“两委”和村改制小组共同研究确定的第三榜享受村民待遇人员名单，并予张贴公布，郭秀英不在此名单之列。2011年10月18日，被告和陇海村支部委员会联合向陇海村全体村民发布公告，公告陇海村整体转制暨股份制改造实施方案、陇海村整体转制集体净资产量化分配暨股权设置方案、陇海村整体转制股份制改造相关问题议案和陇海村整体转制股份制改造关于公司工商注册资金比例、数额及公司管理机构与组成人员的议案。陇海村整体转制暨股份制改造实施方案规定：1、将全村的集体净资产全部平均量化分配给全体村民个人，村民个人以股东身份将所量化的净资产折成股份投资入股改制后的新设有限责任公司，使全部村属集体净资产转变为转制后新设有限责任公司的企业法人财产，使陇海村全体村民转变为改制后新设有限责任公司的股东。2、在金星啤酒厂上班及退休村民的养老保险事宜，由金星啤酒厂按其脱钩改制时与村委所签产权转让合同的规定办理。在村里上班及退休村民的养老保险事宜，比照在金星啤酒厂上班村民的标准办理；陇海村整体转制集体净资产量化分配暨股权设置方案载明：1、截止审计、评估基准日2010年8月31日，陇海村集体所属净资产总额为8.367797亿元，除去经全体村民户代表投票表决同意的金星啤酒厂和下属企业及金星商标评估价合计2.233553亿元、8块金星啤酒企业用地评估价2.145863亿元共计4.379416亿元转让净资产之外，尚余3.988381亿元净资产可供村民量化分配，拟定量化分配总额为3.9884亿元。2、集体净资产量化分配股权设置村民自然人股约70%，共计2.79188亿元，“三榜定案”确认的享受村民待遇资格的村民，不论年龄大小，人均量化27.6万元，设置集体股约30%，计1.19652亿元。2011年8月30日，被告（甲方）与河南金星啤酒有限公司（乙方）签订产权转让合同，合同主要约定：1、甲方将所拥有的河南金星啤酒厂及金星啤酒系列下属所有企业以2010年8月31日为基准日的、经审计评估机构审计评估的全部资产和负债有偿转让给乙方。2、甲方将郑国用2006第1090号、1091号、1092号、1097号、1098号、1101号、1102号、1103号等八块国有划拨金星啤酒企业用地使用权以2010年8月31日为基准日的、经审计评估机构审计评估的价值溢价转让给乙方。3、以上两项转让价款合计人民币共5.055亿元，其受益人为陇海村1011名村民，每人受益金额为人民币50万元。4、村民的生活保障和社会保险，由乙方按照下列标准，解决在金星啤酒厂工作和退休以及从村里退休的村民的生活保障和社会保险，并于2012年5月1日前办理完毕。（1）现已退休的上述村民，按每人每月人民币1,500元的标准发放，并且依照郑州市企业退休职工的调整幅度随时调整，直至终身。金星啤酒厂和村里已退休人员若愿意一次性买断的，可签订协议按每人每月1,500元计，累计发放20年，每人共计36万元，分6年发完，每年6万元。（2）男45女35岁以上不能办理社会保险的在厂工作村民，按退休后每人每月1,500元的标准办理商业保险，不愿意办理商业保险的可以选择一次性买断。（3）男45女35岁以下，18岁以上在职可以办理社会保险的村民，按国家政策和政府规定办理各项社会统筹保险。（4）村民医疗报销标准达到市级医疗保险报销标准，乙方应在城镇居民社会医保报销标准的基础上增加到市级医保的报销标准。（5）在厂工作且已办理统筹但统筹年限不足的村民，应按照政府规定补足其统筹年限，不能补足的签订协议进行现金补偿。基于上述改制方案、集体净资产量化分配暨股权设置方案和产权转让合同，被告自2011年12月31日至2013年8月31日分四笔向“三榜定案”界定的1011名村民每人发放土地和资产转让款500,000元；2015年1月15日，被告向“三榜定案”界定的1011名村民每人发放正商公司开发征用土地补偿款40,000元。由于郭秀英不在“三榜定案”界定的名单之列，没有领取上述540,000元，引起争讼。本院认为，首先，四原告的主体资格问题。本案争议的土地和资产转让款、股权和分红款，权利享有人为郭秀英，现郭秀英已死亡，其子女即四原告以郭秀英继承人的身份提起诉讼，主体适格，应予准许。其次，关于本案所涉纠纷。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。”郭秀英原系试验场农民，按照政府要求，试验场划归陇海村。陇海村与试验场签订的协议书约定合并后原试验场所有社员享有陇海大队社员一样的权利和待遇，原告提供的该协议书虽为复印件，但结合东城乡政府的通知、合并后郭秀英的实际生产生活情况、原告的举证能力等情况，可以认定该协议书的效力。试验场划归陇海村后，郭秀英隶属陇海村四队，取得陇海村村民资格，领取被告发放的村民福利，参加被告的换届选举，与陇海村村民享有一样的权利和待遇。故原告请求被告支付土地补偿和集体经济收益分配款540,000元的诉讼请求，证据充分，理由正当，应予支持。被告陇海村委会缺席，视为对其权利义务的放弃，应承担由此引起的不利后果。综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第三条、第四条、第五条、第六条、第七条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条规定，判决如下：被告郑州市管城回族区陇海马路街道办事处陇海村村民委员会于本判决生效后十日内向原告王淑华、王金玲、王郑生、王俊峰支付四原告母亲郭秀英应分得的土地补偿和集体经济收益分配款540,000元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费9,200元，减半收取4,600元，由被告郑州市管城回族区陇海马路街道办事处陇海村村民委员会负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状一式十五份，上诉于郑州市中级人民法院，并于上诉之日起七日内向郑州市中级人民法院交纳上诉费，并将交费凭证交本院查验，逾期视为放弃上诉。审判员  武慧鑫二〇二〇年十月三十日书记员  孙君丽