四川省泸县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川0521民初3145号 原告：邓毓潮，男，1940年5月2日生，汉族，住四川省泸县。 委托诉讼代理人：王洪书（邓毓潮之妻），女，1941年10月12日生，汉族，住四川省泸县。 委托诉讼代理人：刁维全，泸县石桥法律服务所法律工作者。 被告：泸县石桥镇兴盛村村民委员会，住所地四川省泸县石桥镇兴盛村**，统一社会信用代码54510521ME1289580M。 法定代表人：张建，该村民委员会主任。 原告邓毓潮与被告泸县石桥镇兴盛村村民委员会财产损害赔偿纠纷一案，本院立案受理后，依法由审判员陈明金独任审判，适用简易程序于2020年9月4日公开开庭进行了审理。原告邓毓潮的委托诉讼代理人王洪书（特别授权）、刁维全，与被告泸县石桥镇兴盛村村民委员会的法定代表人张建到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告邓毓潮向本院提出诉讼请求：要求被告赔偿其房屋损失16162.20元，并承担案件受理费。事实和理由：原告系泸县石桥乡××村××社村民，后因参加社会保险而将户籍转入泸县××镇××街××号，但仍居住在农村的土木结构房屋。原泸县石桥镇大岩湾煤矿系被告于1975年1月1日开办的集体企业，地处原泸县石桥乡××村××、××社，已于2013年关闭。因该煤矿长期开采、爆破，导致处于采空区上的原告房屋受损。被告曾于2002年组织人员对原告的房屋进行了维修加固。原告的房屋于2017年5月23日经鉴定为D级危房，建议适时进行拆除。原告多次与被告协商赔偿未果，遂诉至本院。 被告辩称：原泸县石桥镇大岩湾煤矿的开采对原告的房屋没有影响，不同意赔偿。 双方当事人围绕诉讼请求提交了证据，本院组织双方进行了证据交换和质证。对原告提交的房屋所有权证、房屋图片3张、地质环境评价报告、危险房屋鉴定报告、房屋鉴定费票据、《泸县人民政府关于印发的通知》、（2017）川0521民初3087号民事判决书、（2019）川05民终1124号民事判决书、证人宋某、刘某的证言的真实性，双方均无异议，本院予以确认，并在卷佐证。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定如下事实： 原泸县石桥镇大岩湾煤矿地处原泸县玄滩区石桥乡新民村5、6社（现泸县石桥镇兴盛村5社），原系被告泸县石桥镇兴盛村的集体企业，开办于1975年1月1日，开采方式为地下开采。2004年，被告将大岩湾煤矿租赁给泸州金梦煤化企业集团有限公司经营。泸州金梦煤化企业集团有限公司开采至2006年6、7月份停产。2009年大岩湾煤矿因政策性原因又与泸县石元煤矿有限公司进行资源整合为泸县石元煤矿有限公司。整合后的泸县石元煤矿有限公司于2013年整体关闭，其中大岩湾煤矿的补偿款由被告享有。 原告邓毓潮原系泸县玄滩区石桥乡××村××社村民，现系泸县石桥镇××村××社村民。原告的房屋于1969年修建于大岩湾煤矿采空区之上，系土木结构，建筑面积174.58㎡。 泸州地质环境监测站受泸县石桥镇政府委托于2002年4月9日对泸县石桥镇××村××、××社刘玉祥等村民房屋地段进行地质环境影响评价后作出的《地质环境评价报告》认为“评价区内出现了房屋及地面开裂现象（根据调查，泸县石桥镇××村××、××社刘昭祥、刘玉祥、刘朝刚、邓秀仁、邓育清、邓秀一、章育高等家房屋有开裂现象，刘昭祥、刘朝刚、曾武德、邓秀亮房前晒坝外侧开裂下沉，刘朝刚、邓秀祥两户围墙拉裂，邓秀祥家进户门框向坡外歪斜），主要由于房屋结构及地质基础较差导致，其次是由于地下采空区顶板塌落及井下爆破振动影响”、“该地段房屋及地面均处于煤矿采空区之上，其泡炭、独层子、双连煤层已采空，对地表造成多次不均匀沉降。同时，因采空区顶板塌落，上部地层出现开裂现象，也因此影响到地面。由于采空区上覆岩层厚度较大，这种影响是较弱的，同时将逐渐趋于稳定”、“根据实地调查，评价区内出现了房屋和地面开裂形象，主要由于房屋结构及地质基础较差导致，其次是由于地下采空区顶板塌落及井下爆破振动影响、建议“对现已开裂房屋可进行加固维护，并对部分裂缝进行定期监测，查明其动态变化，以防止可能发生的影响和危害”。该报告以及地质环境影响评价图中未列明原告房屋有开裂现象。该报告出具后，大岩湾煤矿对原告的房屋进行了维修加固。 2013年10月，四川省一三五岩土工程有限公司对泸县石元煤矿有限公司石元煤矿矿山地质环境保护与恢复治理编制方案。该方案在“4.2现状评估3．采空区及村庄”中对原新民煤矿、原石元煤矿、原大岩湾煤矿进行了评述，称原大岩湾煤矿发生地面塌陷的可能性小，对地质环境影响较小，认为评估区内房屋开裂属自然开裂或地基不稳造成，认为评估区内开采煤炭历史较早，主要是新民煤矿开采形成，形成了规模较大的老采空区，亦可能导致该区域房屋和院坝开裂。该方案未明确大岩湾煤矿采空区上房屋及地面开裂与煤矿开采之间的关系。 四川省科信建设工程质量检测鉴定有限公司于2017年5月23日受原告的委托对其房屋进行危险性鉴定后，在其作出的危险房屋鉴定报告中认为：地基基础无危险点，危险点百分数为0%（经现场检测：地基未产生滑移，未发现受检房屋的基础与承重石墙连接处有裂缝）；上部承重结构整体危险，危险点百分数为65.7%﹝其中：生土墙结构构件有危险点（经现场检测：生土墙表面风化、剥落，泥浆粉化，有效截面被削弱；墙体产生多条缝长超过层高1/3的竖向裂缝；门洞上方墙体出现多条竖向裂缝；局部墙体下部出现竖向贯通裂缝；部分相邻墙体连接处数断裂成通缝；局部屋架下方墙体出现局压破坏形态；局部墙体出现水平裂缝，裂缝两侧墙体错位；房屋砌筑材料混乱局部采用砖砌体承重）；木结构构件有危险点（经现场检测：木骨架连接点拔榫，连接铁件严重锈蚀，与墙体间连接松动；木构件腐朽；多数木构件弯曲变形现象严重；木檩条不适宜继续做椽子和小青瓦的承重构件）﹞；维护结构整体危险，危险点百分数为60.2%﹝该房屋局部门窗出现剪切变形现象，开启困难；屋面小青瓦（局部为石棉瓦）出现破损缺失，致室内受潮严重；围护墙体出现大面积风化现象，泥浆大面积剥落﹞；综合评定为D级危房，即承重结构已不能满足安全使用要求，住房整体出现险情，构成整幢危房，建议适时拆除。原告为此支付了鉴定费1500元。 庭审中，双方均同意按照泸县人民政府于2017年12月20日印发的《泸县农村宅基地有偿退出房屋拆迁补偿安置指导意见》的第三条规定的农村宅基地退出房屋补偿参考标准中土瓦及以下结构300元/㎡计算原告房屋的损失。 本院认为：原告邓毓潮的房屋处于大岩湾煤矿采空区之上。根据2002年4月9日的《地质环境评价报告》认为“评价区内出现了房屋及地面开裂现象（根据调查，泸县石桥镇××村××、××社刘昭祥、刘玉祥、刘朝刚、邓秀仁、邓育清、邓秀一、章育高等家房屋有开裂现象，刘昭祥、刘朝刚、曾武德、邓秀亮房前晒坝外侧开裂下沉，刘朝刚、邓秀祥两户围墙拉裂，邓秀祥家进户门框向坡外歪斜），主要由于房屋结构及地质基础较差导致，其次是由于地下采空区顶板塌落及井下爆破振动影响”、“该地段房屋及地面均处于煤矿采空区之上，其泡炭、独层子、双连煤层已采空，对地表造成多次不均匀沉降。同时，因采空区顶板塌落，上部地层出现开裂现象，也因此影响到地面。由于采空区上覆岩层厚度较大，这种影响是较弱的，同时将逐渐趋于稳定”、“根据实地调查，评价区内出现了房屋和地面开裂形象，主要由于房屋结构及地质基础较差导致，其次是由于地下采空区顶板塌落及井下爆破振动影响、建议“对现已开裂房屋可进行加固维护，并对部分裂缝进行定期监测，查明其动态变化，以防止可能发生的影响和危害”和大岩湾煤矿在《地质环境评价报告》出具后，对原告的房屋进行维修加固的事实，足以认定大岩湾煤矿的开采与原告的房屋的损坏存在因果关系，是导致原告房屋损坏的次要原因。综合本案实际情况，本院酌情认定大岩湾煤矿的开采在导致原告房屋损失中的参与度为30%为宜。即原告房屋因大岩湾煤矿开采的损失为16162.20元﹝（174.58㎡×300元/㎡＋1500元）×30%﹞。被告作为大岩湾煤矿的开办者，并在煤矿关停补偿中享有大岩湾煤矿的补偿款，因此被告应承担大岩湾煤矿开采行为给原告造成的房屋损失。 据此，依照《中华人民共和国物权法》第三十二条、第三十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 被告泸县石桥镇兴盛村村民委员会于本判决生效之日起10日内赔偿原告邓毓潮房屋损失16162.20元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费204元减半收取102元，由被告泸县石桥镇兴盛村村民委员会负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省泸州市中级人民法院。 审判员  陈明金 二〇二〇年十月二十二日 书记员  徐开兰