四川省资阳市雁江区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川2002民初4892号 原告：陈桃，男，1985年12月08日出生，汉族，住四川省资阳市雁江区。 委托诉讼代理人：陈法庄，四川重泰律师事务所律师。 被告:陈波，男，1973年08月12日出生，汉族，住四川省资阳市雁江区。 委托诉讼代理人：刘东海，资阳市云帆法律服务所法律工作者。 原告陈桃与被告陈波农村建房施工合同纠纷一案，本院于2020年06月15日作出（2019）川2002民初4805号民事判决，原、被告不服上诉。2020年09月01日，四川省资阳市中级人民法院作出（2020）川20民终574号民事裁定书，撤销前述判决，发回本院重审。本院2020年09月11日立案受理后，依法组成合议庭，于2020年10月15日公开开庭进行了审理。原告陈桃及其委托诉讼代理人陈法庄，被告陈波及其委托诉讼代理人刘东海到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告陈桃向本院提出诉讼请求：1.判令被告支付对坐落在资阳市雁江区××镇××村××组××号【川（2019）资阳市雁江区不动产权第0××6号】房屋按国家强制性法规进行修理的加固维修费48384.91元；2.本案的案件受理费用和鉴定费用由被告承担。事实及理由：原、被告系相邻叔侄关系，被告现任村干部，该村的改建新建房均是被告口头承包，修建，代为办证，得知原告申请改造旧房一事，于2018年09月被告与童三到原告家洽谈建房一事，三人约定原告方负责拆旧房，被告帮请挖机，单包工（即原告负责建房所有材料，被告负责做工，建具由被告自备），规格：一楼一底，两层圈梁，两层现浇，长以两头界为准，进深长7.2米中对中，工价按地平方175元／平方米包办证，不包办证是160元／平方米，决定175元／平方米，被告负责办理房屋两证。质量被告说的，内外粉糊与乾海老爷哪个样、但贴外墙瓷砖另收费，工完结账。开工时、每层现浇时原告请客各一次，每天每个工人一包香烟，于2018年11月12日放线开工，春节完工。约定后一切顺利进行，当第一层将完工时原告发现圈梁少一根，墙是斜的，被告说到二楼补起就是了，你去喝你的茶别管。到春节只完成了一层，拖至2019年7月份主体竣工，竣工后被告发现有质量问题抓紧将外墙粉糊贴砖，用水泥找平。但室内确无法找平，因放线悬殊30厘米，门未打过梁，室内出现大小头，圈梁多处中空，墙面凹凸不平，上下倾斜，房顶现浇四周漏水，梯步高矮、单双梯不一。原告和村干部多次电话，微信请被告来做完该工程，被告一直推脱不来。原告请来装修公司预测评估需48384.91元才能校正整改墙体和室内等，一个农村小型建房拖延近一年左右不完工，导致原告借房居住，多次多人洽谈无果，万般无奈，原告特向贵院提起诉讼，请求依法判决如诉讼请求。 被告陈波辩称，1.原、被告不是建筑合同关系，双方关系仅仅是一个劳务包工的劳务合同关系，在其诉状中也明确载明被告只是包工，由原告提供所有相关材料并对施工方案、技术要求、房屋设计等进行现场指导，被告是在原告的指导下进行劳务施工活动的，其房屋是否符合原告的相关要求与被告无关，其所有的修建均是按照原告的意见施工的；2.关于原告称被告没有相关的施工资质的问题：根据《建设部关于加强村镇建设工程质量安全管理的若干意见》以及《中华人民共和国建筑法》的规定，“自建底层住宅”是指两层（含两层）以下住宅，农民自建两层（含两层）以下的住宅承建方是不需要建筑从业资质的，而三层（含三层）以上则受《中华人民共和国建筑法》的调整，承建方须具备相应建筑从业资质。由此可见，所施工的房屋是否要求承建人具有建筑从业资质，则根据所施工的房屋的楼层来决定，即自建两层（含两层）以下的住宅承建方是不需要建筑从业资质的，而三层（含三层）以上住宅承建方须具备相应建筑从业资质的。原告的房屋总共也就是一楼一底不存在需要相关承建资质的问题；3.所谓的装修公司评估的结论是原告个人行为，与本案无关；4.原告方从被告提供劳务以来一直未向被告支付一分钱的劳务费，致使被告还自己垫钱给付其他人工工资，至今原告尚欠被告劳务费35,000元，被告将通过法律途径进行追讨。综上所述，原告要求被告支付维修费用没有法律依据，其诉求不应得到法律支持，恳请驳回原告的诉讼请求。 双方当事人围绕诉讼请求提交了证据，本院组织双方当事人进行了举证、质证。对双方无异议的证据，本院予以采信，对有异议的证据和事实，本院认证如下：1.关于原告提交的证据采信问题。原告陈桃向本院提供的证据：原告办理房屋不动产权证书档案资料一套、新建房屋完工照片一组，来源合法、内容客观真实，与本案具有关联性，本院予以采信；检正字【2019】第1212-2号意见书、观堂字（2020）第0602号整改方案意见书、咏正鉴字【2020】第0605号工程造价鉴定意见书的合法性、真实性予以采信，关联性不予采信，达不到原告的证明目的；三张鉴定费发票，三性予以采信，但达不到原告的证明目的；GB50204-2015、GB50203-2011总则部分不符合证据的构成要件；2.关于案涉房屋质量标准适用问题。原、被告虽口头约定对房屋质量与乾海姥爷住房修建质量一致，但乾海姥爷住房修建质量标准无法确定，且双方没有明确约定房屋质量按国家现行相关房屋质量标准施工，原告亦未向被告提供设计图纸，原、被告双方仅认为参照乾海姥爷的住房标准施工，而乾海姥爷的住房在农村，原告的房屋亦在农村。原告的房屋质量应当以周边普通农村自建房质量标准进行质量确定。 通过原、被告的陈述，结合上述本院确认的证据查明：原告系被告邻居，被告为农村建房工匠，长期在农村从事修建承揽业务。2018年原告拟在原宅基地的基础上新建住房。2018年09月，被告获悉情况后，找到原告并达成口头协议，约定原告包材料、包挖掘机的租赁费用，被告按照原告要求进行修建。被告单包工（即原告负责建房所有材料，被告负责做工，建具由被告自备）、包技术、包管理、包安全，房屋质量与乾海姥爷住房修建质量一致，（注：乾海姥爷住房在农村，系原告邻社），规格：一楼一底，两层圈梁，两层现浇，工价按地平方175元／平方米计算，内外粉糊与乾海老爷一样、贴外墙瓷砖另收费，工完结账。该房屋无设计图纸。2018年10月中旬，被告组织人员进行施工。期间，原告发现有一些质量瑕疵，被告承诺整改。2019年05月30日，原告为新建房屋办理了川（2019）资阳市雁江区不动产权第0××6号不动产权证书，载明：“权利人：陈桃共有情况：共同共有坐落：资阳市雁江区××镇××村××组××号不动产单元号：512002010031ＪＣ00013Ｆ00010001权利类型：宅基地使用权／房屋（构筑物）所有权权利性质：批准拨用／自建房用途：农村宅基地／住宅面积：宗地面积：88.88㎡／房屋建筑面积：177.76㎡……权利其他状况：独用土地使用权面积：88.88㎡专有建筑面积：177.76㎡房屋结构：混合结构房屋总层数：2.房屋所在层：1-2”。房屋二楼无门梁房间，被告按照原告要求重新布局，在墙上开门改建而成。2019年07月，原告欲装修新房时，发现房屋仍存在一些明显的质量瑕疵。原、被告协商无果，原告为维护其合法权益诉讼来院，请求判令如上请求。 诉讼中，原告申请对房屋主体结构的施工质量是否符合设计和现行国家相关质量规范要求进行鉴定，如不符合，对重做或整改所需的材料、做工等费用进行鉴定。2019年11月08日，本院委托四川检正质量检测有限公司（以下简称检正质司）对原告所属房屋主体结构的施工质量是否符合设计和国家现行相关质量规范要求进行检测。2019年12月12日，检正质司作出检正字【2019】第1212-2号《意见书》，该《意见书》载明：“三、检测过程……（一）检测依据……3、《建筑装饰装修工程质量验收标准》ＧＢ50210-2018；4、《砌体结构设计规范》ＧＢ50003-2011；5、《砌体结构工程施工质量验收规范》ＧＢ50203-2011;6、《混凝土结构工程施工质量验收规范》ＧＢ50204-2015……该房屋无工程设计图，无双方文字约定的合同协议……五、检测意见……1、本次检测未见设计图，故不对房屋主体结构施工质量是否符合设计要求发表意见。2、所测一二层抹灰墙面的平整度、垂直度不符合规范要求。3、门口两根立柱、右侧山墙垂直度不符合规范要求。二层客厅及左侧卧室、底层楼盖梁轴线偏差不符合规范要求。4、室内120墙体与构造柱之间未用拉结筋连接，不符合规范要求。5、房屋进大门左侧120墙未砌筑在基础地梁上，不满足墙体传力的基本要求。6、二层两个卧室门钢筋混凝土过梁搁置半边，卫生间门洞无过梁，不符合房屋受力的基本要求。7、两侧山墙屋面悬挑板下口都有蜂窝麻面属于一般质量缺陷。8、地梁、二层板及圈梁外观尺寸不符合规范要求。9、屋面悬挑板钢筋没有足够的锚固长度，不满足抗拉拔力要求。10、楼梯底层横梁与外墙结合部位有空洞，用砂浆填塞，不满足强度要求。同日，原告支付鉴定费用26000元。本案审理中，2020年09月25日，检正质司鉴于原告经济困难对鉴定费进行减收，退还原告鉴定费20000元，原告实际支付鉴定费用6000元。2019年12月24日，四川华强项目管理有限公司作出陈桃与陈波农村建房施工合同纠纷案《工程造价鉴定退件说明》，其载明：“资阳市雁江区人民法院：我公司接受贵院委托，对原告陈桃与被告陈波农村建房施工合同纠纷一案【（2019）雁江法技委字第101-1号】的案涉工程“陈桃农村自建住房”进行工程造价鉴定。根据委托鉴定书附表，贵院委托我公司的鉴定事项为对该项目重做或整改所需的材料、做工等费用进行鉴定，其附件检正质司的鉴定意见书中仅对案涉工程是否符合规范要求进行了分析，并未针对质量不符合规范要求的部分做出重做或整改说明。因本项目不能提供案涉工程的重做或整改方案及示意图等资料，而该部分不属于我公司资质范围内，故我公司对需重做或整改的部位无法计算对应措施等相关项目。根据《建设工程造价鉴定规范》（ＧＢＴ51262-2017）第3.3.5条“有下列情形之一的，鉴定机构应不予接受委托：1委托事项超出本机构业务经营范围的”，故我公司申请退件，敬请批准！”。2020年05月15日，原告自行委托四川观堂建筑工程设计股份有限公司（以下简称观堂建司）对原告位于资阳市雁江区××镇××村××组××号的住房（川（2019）资阳市雁江区不动产权第0××6号）整改方案进行鉴定。2020年06月02日，观堂建司作出观堂字（2020）第0602号《意见书》，其载明：“……五、鉴定意见……1、所测一二层抹灰墙面的平整度、垂直度不符合规范要求：偏差值可通过剔除抹灰层，重新抹灰整改。2、门口两根立柱垂直度不符合规范要求：偏差值可通过对柱子进行挂网抹灰整改。右侧山墙垂直度不符合规范要求：偏差值可通过挂网抹灰整改。二层客厅及左右侧卧室开间尺寸偏差：偏差值可通过挂网抹灰整改。底层楼盖梁轴线偏差不符合规范要求：偏差值可通过挂网抹灰整改。3、室内120墙体与构造柱之间未用拉结筋连接，不符合规范要求：拆除墙体，在与240墙体交接部位构造柱位置植2Φ6.5＠500的拉结筋后，重新砌筑120墙体。4、房屋进大门左侧120墙未砌筑在基础地梁上，不符合工程施工的基本要求：拆除墙体，在地坪加厚（另附大样图）的基础上重新砌筑。5、二层两个卧室门钢筋混凝土过梁搁置半边，卫生间门洞无过梁，不符合房屋受力的基本要求：将门洞上砖砌体拆除，增加过梁后，重新浇筑上部砖墙；钢筋混凝土过梁的截面大小及配筋参照《西南15Ｇ301-1钢筋混凝土过梁》图集执行。6、两侧山墙屋面悬挑板下口都有蜂窝麻面存在一般质量缺陷：先用小锤剔除松动水泥、石子，再刷素水泥浆一道，最后采用1:1水泥砂浆抹面进行局部修补。7、地梁、二层板及圈梁外观尺寸不符合规范要求：可通过对该处地梁、二层板、圈梁悬挑部位植筋、支模、浇注细石混凝土整改；植筋和加大截面加固应参照《混凝土结构加固设计规范》（ＧＢ50367-2013）处理。8、二层顶板悬挑板（楼梯间炮楼位置）钢筋没有足够的锚固长度，不符合抗拉拔力所需：需剔除悬挑板，植筋后重新绑扎钢筋重新浇注悬挑板并参照《混凝土结构加固设计规范》（ＧＢ50367-2013）处理。9、楼梯底层横梁与外墙结合部位有空洞，用砂浆填塞，存在一般质量缺陷：先剔除填塞砂浆和松动石子，再刷素水泥浆一道，最后浇注细石混凝土修补。”2020年06月05日，原告支付鉴定费16000元。2020年05月26日，原告委托成都咏正工程管理有限公司（以下简称咏正工司）对原告位于资阳市雁江区××镇××村××组××号的住房（川（2019）资阳市雁江区不动产权第0××6号）修复费用（工程造价）进行鉴定。2020年06月05日，咏正工司作出咏正鉴字【2020】0605号《工程造价鉴定意见书》，其载明：“……五、鉴定意见综上所述，依据委托事项和观堂建司于2020年06月02日出具的《整改方案意见书》、2015年《四川省建设工程工程量清单计价定额》及相关配套文件结合现场实际情况，本次对原告位于资阳市雁江区××镇××村××组××号的住房（川（2019）资阳市雁江区不动产权第0××6号）修复费用（工程造价）进行鉴定的鉴定意见为：人民币48384.91元。……附件：计价表……表-08定额人工费合计20209.45元”。2020年06月04日，原告支付鉴定费8000元。 本院认为，本案争议的焦点为：1.案涉房屋需修复部分问题；2.案涉房屋的修复费用问题；3.鉴定费用负担问题。 一、关于案涉房屋需修复部分问题。原告申请对房屋主体结构的施工质量是否符合设计和现行国家相关质量规范要求进行检测，检正质司按照现行国家标准作出检正字【2019】第1212-2号意见书，案涉房屋质量涉及主体安全的部分需整改的为鉴定意见书中载明“4、室内120墙体与构造柱之间未用拉结筋连接，不符合规范要求。5、房屋进大门左侧120墙未砌筑在基础地梁上，不满足墙体传力的基本要求。6、二层两个卧室门钢筋混凝土过梁搁置半边，卫生间门洞无过梁，不符合房屋受力的基本要求。……9、屋面悬挑板钢筋没有足够的锚固长度，不满足抗拉拔力要求。”的内容，其他不存在安全隐患。 二、关于案涉房屋的修复费用问题。原、被告以在农村邻社乾海姥爷住房质量标准进行修建，双方发生本案纠纷后对该房屋的修复标准或依据无约定，如何确定修复的费用，原、被告对修复标准和依据并未达成一致意见，案涉房屋咏正工司根据观堂建司和检正质司{观堂字（2020）第0602号、检正字【2019】第1212-2号}出具的意见书作出咏正鉴字【2020】0605号《工程造价鉴定意见书》，对案涉房屋修复加固方案设计和修复费用进行工程造价鉴定。该费用以有资质的建筑企业在利润10%的基础上定额标准确定。根据前面确定的修复内容，相关修复费用：1.室内120墙体与构造柱之间未用拉结筋连接，不符合规范要求。综合价2,970.48元，定额人工费954.06元；2.房屋进大门左侧120墙未砌筑在基础地梁上，不满足墙体传力的基本要求。综合价3,885.11元，定额人工费1,210.09元；3.二层两个卧室门钢筋混凝土过梁搁置半边，卫生间门洞无过梁，不符合房屋受力的基本要求。综合价1,119.59元，定额人工费293.88元；4.屋面悬挑板钢筋没有足够的锚固长度，不满足抗拉拔力要求。综合价1,592.83元，定额人工费538.96元。以上综合价共计9,568.01元，定额人工费2,996.99元，两项费用共计12,565元。结合本案具体情况，农村建房聘用农村建房施工队，无需有建筑资质企业。扣除规费及劳务费的保险费（404元+228元）632元及企业10%利润1,256元，本案房屋所需维修费为10,677元。原告当庭认可农村建房不需建筑资质，而本案所涉房屋维修标准为国家现行住房建设标准。严格证明原则，原告未尽举证责任，但为解决原、被告纠纷。本院对本案鉴定意见作为参考。根据以上方案结合当地的建材价格、人工费用，本着公平、诚信和解决纠纷的原则，酌定修复费用为10,677元。 三、关于鉴定费用负担的问题。原告向检正质司支付鉴定费6,000元、向观堂建司支付鉴定费16,000元、向咏正工司支付鉴定费8,000元，共计30,000元。原、被告并未约定房屋质量按国家现行相关质量规范施工，整改方案及修复费用的标准也未达成一致意见。原告坚持按符合设计和国家现行相关质量规范进行鉴定，故原告支付30,000元鉴定费用本身就存在风险，综合考虑原、被告双方的过错，本着公平、诚信的原则，应由原告负担70%的鉴定费用（30,000元×70%）21,000元。由被告负担30%的鉴定费用（30,000元×30%）9,000元。 综上所述，本院为彻底解决原、被告纠纷，多次组织双方协商解决方案，但调解未果。案经本院经审判委员会决定，依照《中华人民共和国民法总则》第六条、第七条，《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、第一百一十九条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下： 一、被告陈波于本判决生效之日起十日内支付原告陈桃位于资阳市雁江区××镇××村××组××号的住房【川（2019）资阳市雁江区不动产权第0××6号】修复费用10677及鉴定费用9000元； 二、驳回原告陈桃的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1,800元（原告陈桃已向本院预交），由原告陈桃负担1,260元，由被告陈波负担540元；被告陈波负担的诉讼费用，于本判决生效之日起十日内向原告陈桃给付。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省资阳市中级人民法院。 审判长  张厚德 审判员  杨红军 审判员  廖 渊 二〇二〇年十月三十日 书记员  朱 樵