山西省运城市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）晋08民终2496号 上诉人（原审原告）：绛县安峪镇东晋峪村第二居民组。 被上诉人（原审被告）：李发生。 上诉人绛县安峪镇东晋峪村第二居民组（以下简称东晋峪村二组）因与被上诉人李发生土地承包经营权纠纷一案，不服山西省绛县人民法院（2020）晋0826民初28号民事判决，向本院提起上诉。本院立案后，依法组成合议庭开庭进行了审理。本案现已审理终结。 东晋峪村二组上诉请求：一、撤销绛县人民法院（2020）晋0826民初28号民事判决，改判为：支持东晋峪村二组的一审诉讼请求；二、案件受理费由李发生负担。 事实与理由：一审认定事实、判决错误。首先，《农村土地承包法》第3条第2款规定：农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式。第15条规定：家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。原判认定本案诉争土地承包经营权，“确权在李发生妻子李某名下”，违背事实和法律，错误。其次，东晋峪村二组在一审举证的《东晋峪村第二居民组土地承包实施方案》第1条写明：“每人600斤承包地，超过部分每100斤上缴20元承包款”，而非一审认定的“每亩地收20元”。再次，东晋峪村二组有新的证据证明，案涉“火车路东”0.36亩土地，不是李发生的确权承包地。村民自治，居民组代表讨论通过的有关土地承包经营权实施方案等决议，对李发生在内的本组全体居民具有约束力。李发生只享受权利，不承担义务的行为，违背居民组相关决议，构成违约，理应交付承包费，承担违约金。综上，请二审依法查明案件事实，公正裁判。 李发生辩称，一审判决正确，请维持原判。 东晋峪村二组向一审法院起诉请求：一、判决李发生给付东晋峪村二组土地承包费372元，违约金300元；二、案件受理费由李发生负担。 一审法院认定事实：李发生系绛县安峪镇东晋峪村第二居民组居民。2018年2月6日，农村经济管理局制作《农村土地承包经营权确权登记单户确认表》，李发生家庭成员共四人，承包地包括“杨家渠”地块2.94亩、“火车路东”地块0.36亩。东晋峪村二组起诉要求李发生给付土地承包款的地块是“火车路东”地块0.36亩。 一审法院认为，李发生作为绛县安峪镇东晋峪村集体经济组织的农户，依法平等享有承包土地的各项权益。东晋峪村二组起诉要求李发生给付土地承包款的地块（位于火车路东0.36亩）已确权在李发生妻子李某名下。东晋峪村二组要求李发生给付土地承包款，与法相悖，不予支持。 一审判决：驳回东晋峪村二组的诉讼请求。案件受理费50元，减半计25元，由东晋峪村二组负担。 在二审庭审中，双方当事人对下列事实没有异议，本院予以确认：（一）李发生系东晋峪村**居民。（二）2018年2月6日，农村经济管理局《农村土地承包经营权确权登记单户确认表》记载：李发生家庭成员共四人，承包地包括本案讼争地块：“火车路东”地块0.36亩。 根据上诉请求及答辩意见，二审争议焦点有两项：一、本案讼争地块的土地承包经营权属于李发生家庭享有？还是属李发生妻子李某享有？二、李发生应否向东晋峪村二组缴纳承包费及违约金？ 二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。 一、针对本案讼争地块的土地承包经营权属李发生家庭享有，还是属李发生妻子李某享有的争议。东晋峪村二组上诉主张，依据《农村土地承包法》，农村土地承包采取家庭承包方式，一审认为讼争土地的承包经营权确权在李发生妻子李某名下，违背法律。李发生反驳主张，一审法院认定事实正确。 针对该项争议，本院查明：（一）2018年1月15日，东晋峪村二组与李发生签订《绛县农村土地承包合同书》；内容：甲方：东晋峪村二组组长，乙方：李发生（居民户主），内容记载：东晋峪村二组将四人土地发包。（二）2019年9月20日，人民政府颁发《土地承包证书》；记载：发包方全称：安峪镇东晋峪村第二村民小组，承包方代表：李发生，承包方式：家庭承包，承包期限：2000年7月1日至2030年5月30日止，承包方家庭成员情况：李发生、李某、李某、李某，承包地确权总面积：2.60亩，承包地块总数：2块。（三）李发生申请一审法院调取的农村经济管理局2018年2月6日制作的《农村土地承包经营权确权登记单户确认表》记载：李发生家庭成员四人，承包地包括“杨家渠”地块2.94亩、“火车路东”地块0.36亩。 本院审核认为：《中华人民共和国农村土地承包法》第三条规定：农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式。根据《绛县农村土地承包合同书》、《农村土地承包经营权确权登记单户确认表》、绛县人民政府晋（2018）绛县农村土地承包经营权第035868号《土地承包证书》记载内容，承包方式为家庭承包，承包方家庭成员包括李发生、李某等四人。一审认定“双方签订承包合同中的0.36亩土地（位于火车路东）于2018年2月6日以家庭承包的方式确权在被告李发生妻子李某名下”及一审认为“地块（位于火车路东0.36亩）已确权在李发生妻子李某名下”，表述有误，应表述为：李发生为户主的家庭承包。 二、针对李发生应否向东晋峪村二组缴纳承包费及违约金的争议。东晋峪村二组上诉主张，双方2018年1月续签《农村土地承包合同书》约定，李发生每年向东晋峪村二组上缴土地承包费124元，如违约，支付违约金300元；李发生拒不履行合同义务，构成违约。李发生反驳主张，签订《农村土地承包合同书》后，二组没有交付土地，不存在给付承包费，谈不上违约。 针对该项争议，本院查明：东晋峪村二组在一审中提供了以下证据： 1.2015年7月10日《东晋峪村土地确权实施方案》一份；内容：结合我村情况，经党支部、村委会、全体村民代表、党员会议通过，制定我村土地确权方案：其中第2条：每人600斤承包地，超过部分每100斤上交20元承包款；后附签名单三页；部分内容为：李发生，我确定以此土地承包合同所填亩数正确，同意上交750斤承包款150元，每年12月30日前交清；落款签名：李发生；拟证明：每亩地收20元。李发生质证意见：是我签名。 2.2018年1月15日双方当事人签订的《农村土地承包合同书》一份；记载：甲方：东晋峪村二组组长，乙方：李发生（居民户主），亩产：总3120、长720，总产量：620，产量20%：124元，因收款数：372元，交款方式：一次性交三年承包款，双方有一方违约，违约方支付违约金300元；鉴证单位栏：加盖绛县安峪镇农村经济管理服务站公章印文，拟证明：李发生家庭承包土地。李发生质证意见：合同属实。 3.2019年7月30日《东晋峪村第二居民组土地承包实施方案》一份；主要内容：以2000年调地在本户册内的耕地为准，每人600斤承包地，超过部分每100斤上交20元承包款，承包款自2015年起收三年；落款处有二组村民代表李某等签名；落款时间2019年7月30日；拟证明：收取承包费用方案。李发生质证意见：对实施方案不予认可。 针对该项争议，东晋峪村二组认为，应按双方2018年1月15日所签《绛县农村土地承包合同书》记载的“总产量620”及《东晋峪村土地确权实施方案》、《东晋峪村第二居民组土地承包实施方案》确定的“超过部分每100斤上交20元承包款”计算，李发生每年应交东晋峪村二组124元，三年应交372元。 李发生申请一审法院调取的农村经济管理局2018年2月6日制作的《农村土地承包经营权确权登记单户确认表》记载：李发生家庭成员四人，承包地包括“杨家渠”地块2.94亩、“火车路东”地块0.36亩。 本院审核认为：双方对2018年1月15日所签《绛县农村土地承包合同书》无异议；合同记载：“总3120、长720，总产量：620，产量20%：124元，因收款数：372元”。根据《绛县农村土地承包合同书》及《东晋峪村第二居民组土地承包实施方案》等证据，李发生应向东晋峪村二组交纳承包款372元。 本院认为，根据当事人主张的民事法律关系的性质，本案案由为土地承包经营权纠纷。李发生实际承包地的亩数，与李发生东晋峪村二组所签订的《绛县农村土地承包合同书》记载的亩数不一致。对于超占亩数，根据本案证据情况，李发生应向东晋峪村二组缴纳三年费用372元。《中华人民共和国合同法》第一百一十四条规定：“当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。”2018年1月15日《绛县农村土地承包合同书》约定：交款方式：一次性交三年承包款，双方有一方违约，违约方支付违约金300元。东晋峪村二组起诉主张的违约金金额过高；依据上述法律规定，约定的违约金高于造成的损失的，人民法院应适当减少；本院参照《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十九条规定的资金占用期间利率“年利率6%”计算违约金，从《绛县农村土地承包合同书》签订之日的次月开始计算，计算至款付清之日止。综上所述，东晋峪村二组的上诉请求部分成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项之规定，判决如下： 一、撤销山西省绛县人民法院（2020）晋0826民初28号民事判决； 二、李发生于本判决生效后十五日内向绛县安峪镇东晋峪村第二居民组支付承包费372元及违约金（以372元为本金计算，按照年利率6%为标准，从2018年2月1日开始，计算至款付清之日止）； 三、驳回一审原告绛县安峪镇东晋峪村第二居民组的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 一审案件受理费50元，减半收取25元，二审案件受理费50元，共计75元，由李发生负担40元，由绛县安峪镇东晋峪村第二居民组负担35元。 本判决为终审判决。 审判长  毛松伟 审判员  张山平 审判员  淮 钢 二〇二〇年十月二十六日 书记员  刘子煊