山西省高平市人民法院民事判决书（2020）晋0581民初2270号原告：刘金忠，男，1963年5月21日生，汉族，陵川县人。委托诉讼代理人：杨金山，陵川县崇文镇法律服务所法律工作者。被告：庞龙珍，男，1971年9月9日生，汉族，陵川县人。委托诉讼代理人：张慧芳，山西荣生律师事务所律师。被告：王景龙，男，1951年4月3日生，汉族，陵川县人。委托诉讼代理人：郭书玲，女，1955年10月2日生，汉族，系被告王景龙之妻。被告：庞金龙，男，1965年1月16日生，汉族，陵川县人。原告刘金忠诉被告庞龙珍、王景龙、庞金龙农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年8月5日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告刘金忠的委托诉讼代理人杨金山，被告庞龙珍及其委托诉讼代理人张慧芳、被告王景龙及其委托诉讼代理人郭书玲、被告庞金龙到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告刘金忠向本院提出诉讼请求：1、依法判决被告庞龙珍立即拆除在我承包土地上修建的猪圈，将土地恢复原状。2、依法判决三被告将座落在陵川县秦家庄乡庞家川村西上河处我的5.57亩承包土地返还给我。3、诉讼费由三被告承担。事实与理由：二轮土地承包时，我家以我父亲为户主，承包了本村5.57亩土地，2000年底我父亲搬到陵川县平城镇居住时，和本村负责人庞珠儿讲明，我家的地谁要耕种就让谁先种着，不要荒了土地，谁种谁把农业税交了。之后我家的承包土地由被告庞金龙耕种了约1/2，被告庞龙珍耕种了约1/4，被告王景龙耕种了约1/4。2012年间，被告庞龙珍在其耕种的1/4土地上和王景龙耕种的1/4土地上建起了猪圈，经营至今。2017年村委通知我办理土地确权时，告知我承包土地还拖欠500余元农业税没有纳，让我补交。2018年6月10日，我家承包的土地进行了确权，陵川县人民政府为我颁发了晋(2018)陵川县农村土地承包经营权第060144号土地承包经营权证书。因三被告当时耕种我家的承包土地并未办理书面协议，为避免将来发生纠纷，我便找到被告说明情况，如他们继续占用耕种我家的承包土地，应当签订个书面协议。协商过程中发生争议，后经村委协调也未达成一致意见。综上所述，根据我国《农村土地承包法》第9条之规定，承包方的土地承包经营权受法律保护，任何组织和个人不得侵犯，三被告在我主张土地承包经营权时未达成一致协议，我要求返还土地时仍继续占用耕种我家承包土地，侵犯了我家的土地承包经营权，故提起诉讼，请依法判决。原告刘金忠提供的证据为：晋（2018）陵川县农村土地承包经营权第060144号《农村土地承包经营权证》。被告庞龙珍辩称：一、原告的起诉与事实不符，被告庞龙珍与原告间不存在农村土地承包合同。三被告所种及所用的地属西上河自然村处地名为“八亩地”中的4.8亩。该地是庞家川村委在2001年春天，时任西上河自然村的村委会委员兼队长庞珠儿负责分的。当时分地的有被告庞龙珍、董明清、王景龙和庞金龙四户，四户各分得1.2亩。2002年董明清种了一年后不种了，被告庞金龙便种上董明清分的1.2亩地。2012年被告王景龙也把2002年分得的1.2亩地给了被告庞龙珍，当年被告庞龙珍将这1.2亩地及2002年自己分得的1.2亩地(合计2.4亩)一并租给了陵川县龙赐养殖专业合作社，合作社在此2.4亩地上建起了猪圈经营至今。合作社每年给付王景龙占地补偿款800元。从分地后，三被告在2003年、2004年都按照村委的指示交有农业税，并享有国家的相关待遇。从以上事实可以看出，原告所诉的地，被告庞龙珍并不是从原告处承包或者流转的。三被告与原告之间并不存在直接的土地流转或承包合同。被告庞龙珍与王景龙、庞金龙所耕种使用之地，系原告放弃土地使用权及耕种权后，秦家庄乡庞家川村委统一所分之地。根据合同的相对性，原告无权直接起诉三被告索要土地及恢复原状。原告即便想起诉，起诉的被告也应该是秦家庄乡庞家川村委，而非三被告。二、原告起诉索要土地及恢复原状已过最长诉讼时效20年。本案中原告系主动放弃耕地交回村委，村委又承包给被告庞龙珍使用，原告未在合法有效的诉讼时效期间内起诉，实属已过法律诉讼时效期间的行为。三、被告庞龙珍实际获得土地承包经营权在原告取得土地承包经营权证书之前，原告不能仅凭该证书对抗善意取得的第三人。原告起诉三被告主要依据是(2018)陵川县农村土地承包权第060144号土地承包经营权证书。其实，本案诉争之地在被告庞龙珍2003年-2007年的《山西省农民负担监督卡中》计税的11.51亩土地面积中已有计入及涵盖。办证部门在未审査清楚现状的情况下，按照原先第一轮的旧承包合同继续确权给原告的行为，实属错误。被告庞龙珍保留对原告所持有的(2018)陵川县农村土地承包权第060144号土地承包经营权证书提起行政诉讼的权利。关于原告所诉的“和本村负责人庞珠儿讲明，我家的地谁耕种就让谁先种着，不要荒了地，谁种谁把农业税交了”的所谓“讲明”，在2002年村委会在向被告庞龙珍等4户分地的时候也未申明。被告庞龙珍只知道原告把地交回村委，村委又给承包(分给)的，并不知道也无义务知道原告与村委之间的所谓“讲明”。所以三被告即便不是承包合同登记本上的当事人，也是依法享有合法权益的善意的第三人。原告不能仅凭一本错误发放的证书就对抗善意取得的三被告。四、本案原告起诉时，漏列庞家川村村民委员会为被告，本案中村委作为发包方，耕地的所有权属于村委，村委与此案有法律上直接的利害关系，直接影响案件的定性及裁决。根据《中华人民共和国民事诉讼法》，法院在审理过程中应依职权追加该第三人或被告。五、本案的诉讼费用应由原告承担。综上所述，根据我国法律规定，原告在第一轮土地承包时被登记为承包方，但是其在2001年弃耕交回村委的情况下，村委给被告分的土地，实属合法有效的承包行为。三被告2001年春天经村委会分地并耕种20年使用为实际占有的行为，法律上村委会分地的行为系发包行为，三被告系合法占有使用承包地的人。三被告在2001年已经依法取得了原告所诉地的承包经营权。三被告实际取得承包地的时间在2001年，而原告第二轮取得(2018)陵川县第060144号土地承包经营权证书在三被告实际经营之后。所以原告不能仅凭(2018)陵川县第060144号土地承包经营权证书就得到法院的支持。尤其是被告庞龙珍及龙赐养猪合作社的五名成员对猪圈投资巨大，合法利益该如何维护。综上，请求贵院依法判决驳回原告对被告的诉讼请求。被告庞龙珍提供的证据为：1、被告庞龙珍与原陵川县秦家庄乡庞家川村村委主任王振国、被告庞龙珍与原陵川县秦家庄乡庞家川村西上河自然村负责人庞珠儿的通话录音各一份；户主为被告庞龙珍的《山西省农民负担监督卡（2003--2007）》、《农业税计税核定证书》、户名为被告庞龙珍的山西省农村信用社客户交易明细对账单；3、照片七张、陵川县龙赐养殖专业合作社营业执照及信息查询单。被告王景龙、庞金龙辩称：1、原告所诉不是事实，原告所诉土地是原告交还给村委，村委的庞珠儿2001年分给被告王景龙、庞金龙的，被告王景龙、庞金龙占的不是原告的土地。2、村委将地分给被告王景龙、庞金龙之后，被告王景龙、庞金龙也交过农业税和粮食补贴，原告诉状中所称欠了500元农业税，是原告自己欠的，不是被告王景龙、庞金龙欠的。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无争议的事实和证据，本院予以确认并在卷佐证。对当事人有争议的证据，本院认定如下：1、三被告对原告提供的晋（2018）陵川县农村土地承包经营权第060144号《农村土地承包经营权证》真实性均无异议，同时该农村土地承包经营权证来源合法，与本案具有关联性，故对于该证据，本院依法予以采信。至于三被告提出的晋（2018）陵川县农村土地承包经营权第060144号《农村土地承包经营权证》系有关部门在未审核清楚现状的情况下向原告发放，三被告可另行起诉解决。2、原告对被告庞龙珍提供证据的真实性无异议，但原告认为被告庞龙珍提供的录音不能证明诉争土地系村委发包给三被告，本院经对被告庞龙珍提供的通话录音进行审查，对原告的质证意见予以采信。经审理查明：2001年至2002年间，陵川县秦家庄乡庞家川村的庞珠儿将地块代码为1405242122200000422的基本农田分配给被告庞龙珍、王景龙、庞金龙等耕种。庭审中，被告庞龙珍称：2012年，被告庞龙珍在其与被告王景龙占用的诉争地块上修建了猪圈、成立了陵川县龙赐养殖专业合作社，被告庞龙珍每年支付被告王景龙800元租金报酬。2018年6月10日，陵川县人民政府向原告刘金忠发放晋（2018）陵川县农村土地承包经营权第060144号《农村土地承包经营权证》。该《农村土地承包经营权证》载明：发包方为秦家庄乡庞家川村民委员会，承包方代表为刘金忠，承包期限为1999年1月30日至2029年1月29日止，承包地确权总面积为5.57亩，地块代码为1405242122200000422，系基本农田。三被告在庭审中均认可其所占用、耕种的地块系原告晋（2018）陵川县农村土地承包经营权第060144号《农村土地承包经营权证》上载明的地块。本院认为：根据我国《物权法》的规定，土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立。县级以上地方人民政府应当向土地承包经营权人发放土地承包经营权证书并登记造册，确认土地承包经营权。三被告称其系诉争土地的承包经营权人，但并未提供其与发包方签订的土地承包经营权合同予以证明；三被告称其占用、耕种的土地系秦家庄乡庞家川村的庞珠儿代表村委发包给三被告，也未提供相应证据予以证明。而根据原告刘金忠提供的证据晋（2018）陵川县农村土地承包经营权第060144号《农村土地承包经营权证》，陵川县人民政府向原告刘金忠发放农村土地承包经营权证确认其土地承包经营权，承包期限为1999年1月30日至2029年1月29日止，故原告刘金忠系诉争地块的土地承包经营权人。同时，被告庞龙珍、王景龙占用原告享有土地承包经营权的基本农田后，在未办理占用土地审批手续的情况下，由陵川县龙赐养殖专业合作社在诉争地块上修建了猪圈。因此，依原告请求，对原告提出的被告庞龙珍拆除在原告承包土地上修建的猪圈并将土地恢复原状、请求三被告将诉争地块返还原告的请求，本院依法予以支持。另外，根据《民法总则》的规定，不动产物权的权利人请求返还财产的，不适用诉讼时效的规定；因此，对于被告庞龙珍提出的时效抗辩，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国民法总则》第一百九十六条、《中华人民共和国合同法》第一百二十七条之规定，判决如下：被告庞龙珍、王景龙、庞金龙在判决生效后三十日内将地块代码为1405242122200000422的地块返还原告刘金忠；被告庞龙珍在判决生效后三十日内将地块代码为1405242122200000422的地块上的建筑物予以拆除。案件受理费减半收取50元，由被告庞龙珍、王景龙、庞金龙负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山西省晋城市中级人民法院。审 判 员 王晚平 二〇二〇年十月九日法官助理 李宇颖书 记 员 唐 微书记员唐微附：本判决确定的诉讼费，由当事人于判决生效后15日内缴至本院诉讼费专户，逾期强制执行。开户行：山西省高平市农行营业部开户名称：高平市人民法院诉讼费