山东省青岛市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）鲁02执复140号 复议申请人（利害关系人）：青岛土木建工集团有限公司，住所地山东省青岛市黄岛区长江中路**。 法定代表人：张禄钊，董事长。 委托诉讼代理人：虞某某，女，住山东省青岛市市**，系该公司员工。 委托诉讼代理人：尚某，男，住山东省青岛市黄岛区，系该公司员工。 申请执行人：胶州市芳真园艺场，住，住所地山东省胶州市胶北街道办事处小王戈庄村/div> 经营者：刘某某，男，住山东省青岛市黄岛区。 被执行人：青岛霄隆置业有限公司，住，住所地山东省青岛市黄岛区长江中路****/div> 法定代表人：张杰，总经理。 委托诉讼代理人：徐岳东，山东肇鉴律师事务所律师。 复议申请人青岛土木建工集团有限公司不服青岛市黄岛区人民法院（2020）鲁0211执异76号执行裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 执行法院在执行××人胶州市芳真园艺场与被执行人青岛霄隆置业有限公司买卖合同纠纷一案中，异议人青岛土木建工集团有限公司提出执行异议称，法院冻结的涉案账户系政府监管的资金账户，账户里资金只能专款用于房地产开发建设，支付相应工程款，不能用于对外清偿一般债务。根据相关裁判规则，商品房预售资金应用于工程施工建设以支付工程款，其他债权人申请自商品房预售资金监管账户中执行工程进度款的请求，人民法院不予支持。异议人是建设工程的承包人，对工程款享有优先受偿权，涉案账户中的资金应当优先支付工程款。故请求法院解除对青岛霄隆置业有限公司名下监管账户的冻结，将账户里的资金优先支付异议人的工程款。 执行法院查明，2018年9月12日，执行法院受理胶州市芳真园艺场与青岛霄隆置业有限公司买卖合同纠纷一案，于2019年1月4日作出（2018）鲁0211民初13552号民事判决书，判决青岛霄隆置业有限公司于判决生效后10日内支付胶州市芳真园艺场苗木款XXX及逾期利息（以XXX元为本金，自2014年6月11日起至付清之日止，按同期银行贷款利率计算）。青岛霄隆置业有限公司不服该判决，上诉至青岛市中级人民法院。青岛市中级人民法院于2019年7月5日作出（2019）鲁02民终4426号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。2019年9月16日，执行法院立案受理胶州市芳真园艺场的执行申请，案号为（2019）鲁0211执5696号。2018年11月7日，执行法院作出（2018）鲁0211民初13552号民事裁定书，裁定冻结青岛霄隆置业有限公司名下银行存款XXX元或查封等值其他财产。2018年11月20日，中国建设银行股份有限公司青岛西海岸新区分行出具协助执行通知书（回执），冻结了青岛霄隆置业有限公司在该行的XXX账户内的存款XXX元。 另查明，青岛土木建工集团有限公司与青岛霄隆置业有限公司建设工程施工合同纠纷一案，执行法院于2019年8月2日立案受理，同日作出（2019）鲁0211民初14442号民事调解书，确认双方达成如下调解协议：青岛霄隆置业有限公司欠付青岛土木建工集团有限公司海德公园三期室外工程XXX号楼北侧、XXX网点及别墅两侧室外工程工程款XXX元，青岛霄隆置业有限公司于2019年8月4日之前支付XX万元，于2019年8月30日之前支付XX万元，剩余XXX元于2019年9月30日之前付清；若青岛霄隆置业有限公司任意一笔未按约定支付，则青岛土木建工集团有限公司可就剩余未支付款项申请强制执行。 执行法院认为，首先，胶州市芳真园艺场与青岛霄隆置业有限公司买卖合同纠纷已经法院审理并作出生效判决，青岛霄隆置业有限公司未履行生效判决确定的给付义务，执行法院依法冻结其银行存款，符合法律规定。其次，《中华人民共和国合同法》第二百八十六条规定，发包人逾期不支付工程价款的，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以人民法院将该工程依法拍卖，建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。故建设工程的优先受偿权是针对该工程折价或拍卖的价款，异议人依据上述条款，主张将涉案账户内的存款优先向其支付，执行法院不予支持。综上，异议人的异议请求，缺乏事实及法律依据，执行法院不予支持。2020年5月26日，执行法院作出（2020）鲁0211执异76号执行裁定书，裁定驳回异议人青岛土木建工集团有限公司的异议请求。 复议申请人青岛土木建工集团有限公司不服该裁定，向本院申请复议，请求依法撤销（2020）鲁0211执异76号执行裁定书，裁定支持复议申请人的异议请求。事实和理由：执行法院冻结的案涉账户系商品房预售资金监管账户，根据相关规定，该账户内的资金应当用于工程建设。执行法院对案涉账户的冻结导致被执行人不能向复议申请人足额及时支付工程款，侵害了复议申请人的合法权益。 申请执行人胶州市芳真园艺场答辩称，请求维持黄岛区人民法院的异议裁定。 被执行人青岛霄隆置业有限公司答辩称，案涉账户为监管账户，只能专款专用，不能用于支付其他债务。 为证明其主张，复议申请人青岛土木建工集团有限公司向本院提交以下证据：1.建设工程施工合同1份，证明2016年7月，青岛土木建工集团有限公司与青岛霄隆置业有限公司签订《建设工程施工合同》，承包青岛霄隆置业有限公司位于青岛开发区江山南路XXX号海德公园三期室外工程。2.工程款结算单1份，证明青岛土木建工集团有限公司与青岛霄隆置业有限公司于2019年3月8日就该工程完成了工程结算，结算工程造价为XXX元。3.中国人民银行支付系统专用凭证2份、中国建设银行客户专用回单2份及相应的记账凭证，证明青岛霄隆置业有限公司分别于2016年12月19日付款XX万元，2016年12月21日付款XX万元，2017年1月22日付款XX万元，2018年10月9日付款X万元，共计支付青岛土木建工集团有限公司工程款XX万元，尚欠XXX元未付。4.黄岛区人民法院（2019）鲁0211民初14442号民事调解书，证明青岛霄隆置业有限公司欠付青岛土木建工集团有限公司的工程款，已经法院调解并确认，但青岛霄隆置业有限公司并未履行调解书的义务，青岛土木建工集团有限公司已向黄岛区人民法院申请强制执行，案号为（2019）鲁0211执5439号。5.编号为XXXX的《青岛市新建商品房预售资金监管协议》1份，证明青岛霄隆置业有限公司开发建设的位于青岛经济技术开发区××号××楼，《海德公园一号三期》项目，本项目开立的商品房预售资金监管账户，账户名称为：青岛霄隆置业有限公司，银行账号为：ＸＸ×××ＸＸ。 申请执行人胶州市芳真园艺场质证称，对上述证据的真实性及证明内容均不予认可。 被执行人青岛霄隆置业有限公司质证称，对上述证据的真实性及证明内容均无异议。 为证明其主张，被执行人青岛霄隆置业有限公司向本院提交以下证据：1.《青岛市新建商品房预售资金监管协议》1份，证明青岛霄隆置业有限公司开发建设的位于青岛经济技术开发区××号××楼，《海德公园一号三期》项目，本项目开立的商品房预售资金监管账户，账户名称为：青岛霄隆置业有限公司，银行账号为：XXX。案涉账户为监管账户，只能专款专用，不能用于支付其他债务。2.（2016）最高法执复33号、（2018）鲁执异293号执行裁定书各1份，证明案涉资金监管账户根据法律规定只能专款专用，这也符合《中华人民共和国城市房地产管理法》第45条第3款规定及《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》（国办法2013）17号。3.房地产权属登记证明1份，证明2019年5月28日，青岛霄隆置业有限公司开发的江山南路XXX号XXX栋住宅及底商已经具备房地产权属登记条件，准予登记，但黄岛区人民法院查封案涉账户的时间在权属登记之前，在资金监管协议期间内，故法院不应查封冻结该账户内的资金。 复议申请人青岛土木建工集团有限公司质证称，对上述证据的真实性及证明内容均无异议。 申请执行人胶州市芳真园艺场质证称，对上述证据的真实性及证明内容均不予认可。 本院查明事实与执行法院查明事实基本一致，本院予以确认。 本院认为，（2019）鲁0211民初14442号民事调解书确认复议申请人青岛土木建工集团有限公司对青岛霄隆置业有限公司享有工程款债权，并未确认其享有优先受偿权。因此，青岛土木建工集团有限公司依据该调解书提出解除案涉账户的冻结并将账户内资金优先向其支付的主张，需要先对其债权是否享有优先性进行确认后，才能确定是否可以优先受偿。青岛土木建工集团有限公司在（2019）鲁0211民初14442号案件中，主张施工案涉监管项目的三期室外工程，但案涉监管项目所涉及的建设工程项目不限于三期室外工程，因此，即使青岛土木建工集团有限公司享有优先受偿权，亦不排除存在其他工程施工人的优先债权。因此，虽然执行法院采取保全行为的账户系商品房预售资金监管账户，但执行法院尚未实际向申请执行人采取扣划措施，未侵害工程款债权人的利益，而且持续采取冻结措施，亦可避免可供执行财产流失。执行法院对青岛土木建工集团有限公司解除案涉账户执行措施的主张未予支持，并无不当。此外，青岛土木建工集团有限公司以工程价款优先受偿权主张解除执行措施涉及到执行参与分配过程中债权分配及债权清偿顺序的问题，应当通过执行参与分配程序予以解决。 综上，复议申请人青岛土木建工集团有限公司的复议理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一项规定，裁定如下： 驳回复议申请人青岛土木建工集团有限公司的复议申请，维持青岛市黄岛区人民法院（2020）鲁0211执异76号执行裁定。 本裁定为终审裁定。 审判长  于瑞军 审判员  焦兴凯 审判员  龙 骞 二〇二〇年十月二十一日 法官助理 张辉 书记员刘聪慧 速录员张澳