广西壮族自治区宾阳县人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）桂0126执异23号 异议人（被执行人）宾阳第一水泥厂，住所地广西宾阳县黎塘镇永安东路**，组织机构代码19957702-5。 法定代表人葛波，该厂厂长。 申请执行人南宁市龙广物流有限公司。 法定代表人吴子龙，该公司经理。 委托代理人邓美媚，南宁市正一法律事务所法律工作者。 本院在执行南宁市龙广物流有限公司申请执行宾阳第一水泥厂借款合同纠纷一案中，异议人宾阳第一水泥厂于2019年2月19日对本院扣留政府奖励给被执行人宾阳第一水泥厂奖励资金人民币297万元的执行标的提出书面异议。本院于2019年4月18作出（2019）桂0126执异1号执行裁定书，裁定中止对政府奖励给宾阳第一水泥厂奖励资金人民币297万的执行，将扣划至法院账户的297万元退还给宾阳第一水泥厂。本院作出裁定后，申请执行人南宁市龙广物流有限公司不服本执行裁定，向南宁市中级人民法院申请复议，南宁市中级人民法院于2019年9月17日作出（2019）桂01执复31号执行裁定书，裁定撤销宾阳县人民法院（2019）桂0126执异1号执行裁定，发回宾阳县人民法院重新审查。本院于2020年7月27日日立案受理后，依法组成合议庭，于2020年9月8日公开开庭听证。异议人（被执行人）宾阳第一水泥厂的法定代表人葛波，申请执行人南宁市龙广物流有限公司的委托代理人邓美媚到庭参加听证。本案现已审查终结。 异议人（被执行人）宾阳第一水泥厂称，宾阳第一水泥厂于2012年淘汰落后产能后（2009年9月拆除水泥生产线设备），又于2012年12月分别获得中央、自治区、南宁市财政奖励资金132万元、95万元、75万元（总计297万元），因异议人宾阳第一水泥厂与南宁市龙广物流有限公司债务纠纷一案被宾阳县人民法院根据（2009）宾执恢字第1-4号及（2009）宾执协字第1-5号于2019年1月18日扣划297万元中央、自治区、南宁市财政奖励资金。根据中央、自治区、南宁市财政奖励资金使用办法相关规定，该奖励资金用于安置职工、化解债务、转产相关支出，优先用于单位安置职工的规定。因宾阳第一水泥厂负债重，欠外债计息9000多万元，内债欠在职职工、退休职工、解除合同职工及调出职工养老金46801593元，因厂公共账户早已被查封等种种原因，致使该款至今未能支付厂安置职工，为了社会的和谐稳定，该款应用于职工安置支出，宾阳第一水泥厂对法院执行提出异议，恳请法院终止执行程序，以保护宾阳第一水泥厂合法权益。 经本院查明，南宁市龙广物流有限公司诉宾阳第一水泥厂借款合同纠纷一案于2008年11月19日达成民事调解结案。调解书生效后，宾阳第一水泥厂一直没有履行，申请执行人南宁市龙广物流有限公司向法院申请执行，案件立案执行后，本院于2009年11月16日作出裁定依法拍卖被执行人宾阳第一水泥厂名下所有的用于抵押借款第一条水泥生产线现有的全部机器设备及其厂房（不包括土地使用权）。2009年12月25日，竞买人吴子龙以150万元的最高价竞得宾阳第一水泥厂名下的第一条水泥生产线现有的全部机器设备，该拍卖款已用于抵销150万元的债务。由于被执行人名下所有的厂房和土地使用权已抵押给他人，并且属于划拨性质，短期内难以变现，除此之外，被执行人没有其他财产可供执行，本案于2009年12月28日终结本次执行程序。2015年12月，申请执行人南宁市龙广物流有限公司以被执行人有国家淘汰落后产能中央、自治区、南宁市财政奖励资金为由申请恢复执行。本院立案执行后，于2015年12月21日依法作出裁定扣留政府补偿给被执行人宾阳第一水泥厂补偿款297万元至宾阳县人民法院账户，2019年1月22日宾阳县经贸局、宾阳县财政局协助法院将上述297万元转至宾阳县人民法院账户。异议人以该奖励资金应用于企业职工安置，于2019年2月19日提出执行异议，请求返还企业。 另查明，宾阳县人民法院委托广西南宁华尔佳拍卖有限责任公司依法拍卖宾阳第一水泥厂第一条水泥生产线现有的机器设备的时候，在拍卖公告中对买受人竞买上述水泥生产线机器设备设定有权利内容“该机器设备已出租，买受人只能收取租金，在宾阳第一水泥厂第一条水泥生产线正常生产的情况下，买受人不能拆走机器设备，只有在该机器设备被淘汰或者该条水泥生产线被关闭的情况下，买受人方能将机器设备拆走”。买受人吴子龙竞买取得宾阳第一水泥厂第一条水泥生产线的所有权后仍然按照拍卖公告的要求将第一条水泥生产线出租给宾阳第一水泥厂使用，由买受人吴子龙及其南宁市龙广物流有限公司收取租金。 又查明，宾阳第一水泥厂于2012年2月6日在申报淘汰的设备的报告时，同时将广西龙升股份有限公司主机主机设备—2.5×9m机立窖1台；2.2×6.5m生料磨2台；2.2×6.5m水泥磨1台和将买受人吴子龙竞买取得是宾阳第一水泥厂主机设备2.8×11m机立窖一台；2.2×6.5m生料磨1台；2.2×6.5m水泥磨1台。作为申报淘汰的设备向上级申报。2012年5月18日，南宁市民展和改革委员会和南宁市财政局联合发出南发改投资【2012】67号关于下达2012年节能减排专项资金计划的通知，通知中安排淘汰落后水泥生产线项目，2.5×9m机立窖1台、2.2×6.5m生料磨2台、2.2×6.5m水泥磨1台的资金为40万；2.8×11m机立窖一台、2.2×6.5m生料磨1台、2.2×6.5m水泥磨1台的资金为30万。2012年9月28日，广西壮族自治区财政厅、工业和信息化委员会联合发出桂财企【2012】135号文件，关于下达2012年淘汰落后产能中央财政奖励资金的通知，安排2.8×11m机立窖一台、2.2×6.5m生料磨1台、2.2×6.5m水泥磨1台的资金为132万。宾阳县经济贸易和信息化局宾经信报【2012】80号关于宾阳县2012年自治区淘汰落后产能财政奖励资金分配方案，设备2.5×9m机立窖1台、2.2×6.5m生料磨2台、2.2×6.5m水泥磨1台分配得55万;2.8×11m机立窖一台、2.2×6.5m生料磨1台、2.2×6.5m水泥磨1台分配得40万。 本院认为，根据《中华人民共和国物权法》第39条规定：所有权人对自己的不动产或者动产，依法享有占有、使用、收益和处分的权利。宾阳第一水泥厂已将设备2.8×11m机立窖一台、2.2×6.5m生料磨1台、2.2×6.5m水泥磨1台卖给了南宁市龙广物流有限公司，故南宁市龙广物流有限公司对该设备享有其占有、使用、收益和处分的权利。本案中，虽然宾阳第一水泥厂以其名义代南宁市龙广物流有限公司申报设备淘汰，但不能改变设备所有权归属的问题，并且在获得奖励资金中，奖励的对象均是以设备规格为标准，规格不同的设备奖励的资金数额也不一样。设备2.8×11m机立窖一台、2.2×6.5m生料磨1台、2.2×6.5m水泥磨1台共得奖励资金为202万元,设备2.5×9m机立窖1台、2.2×6.5m生料磨2台、2.2×6.5m水泥磨1台共得奖励资金为95万元。在这些奖励资金中，只有宾阳县经济贸易和信息化局宾经信报【2012】80号文件明确规定设备2.5×9m机立窖1台、2.2×6.5m生料磨2台、2.2×6.5m水泥磨1台和设备2.8×11m机立窖一台、2.2×6.5m生料磨1台、2.2×6.5m水泥磨1台奖励资金共95万元重点用于企业职工安置、转产、化解债务等淘汰落后产能相关支出。因此，本院认为，除了已明确95万额头用于企业安置属于宾阳第一水泥厂外，其他的奖励资金应归属于设备的的所有权人，即设备2.8×11m机立窖一台、2.2×6.5m生料磨1台、2.2×6.5m水泥磨1台奖励资金30万和132万归属于南宁市龙广物流有限公司，设备2.5×9m机立窖1台、2.2×6.5m生料磨2台、2.2×6.5m水泥磨1台奖励资金40万和95万属于宾阳第一水泥厂。宾阳第一水泥厂以《淘汰落后产能中央财政奖励资金管理办法》中规定资金用于淘汰落后产能企业职工安置、企业转产、化解债务等，认为所有的奖励资金均属于其所有的意见。本院认为，资金的归属首先应要明确获得奖励资金设备所有权人，再由所有权人根据《淘汰落后产能中央财政奖励资金管理办法》的规定对资金进行安排使用。而本案中，设备2.8×11m机立窖一台、2.2×6.5m生料磨1台、2.2×6.5m水泥磨1台以属于南宁市龙广物流有限公司，虽然宾阳第一水泥厂以其名义申报该设备淘汰获得奖励资金，但其并不是该设备的所有权人，所以其要求所有奖励资金归其所有的请求，本院不予支持。综上，依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（三）项之规定，裁定如下： 中止对政府奖励给宾阳第一水泥厂奖励资金人民币297万元的部分执行，将扣划至法院账户的297万元中的135万元退还给宾阳第一水泥厂。 如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向南宁市中级人民法院申请复议。 审判长  梁树俊 审判员  黄日进 审判员  覃作信 二〇二〇年十月三十日 书记员  梁 帆