广西壮族自治区乐业县人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2020）桂1028刑初88号 公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人广西壮族自治区乐业县人民检察院。 被告人暨附带民事公益诉讼被告王丰桃，曾用名王亚挑，男，1978年3月12日出生，籍贯广西乐业县，壮族，文盲，农民，户籍地广西乐业县，现住地广西乐业县，因涉嫌犯非法捕捞水产品罪，于2020年4月28日被乐业县公安局刑事拘留，同年5月13日经乐业县人民检察院批准逮捕，次日由乐业县公安局执行逮捕，同年6月9日经乐业县公安局决定取保候审。 被告人暨附带民事公益诉讼被告王氏变，女，1979年9月8日出生，籍贯贵州省望谟县，布依族，文盲，农民，户籍地广西乐业县，现住地广西乐业县，因涉嫌犯非法捕捞水产品罪，于2020年4月28日经乐业县公安局决定取保候审。 乐业县人民检察院以乐检刑诉〔2020〕94号起诉书指控被告人王丰桃、王氏变犯非法捕捞水产品罪，于2020年9月7日向本院提起公诉。民事公益诉讼起诉人乐业县人民检察院于同日以乐检民行民公诉〔2020〕2号民事公益诉讼起诉书提起附带民事公益诉讼。经查，乐业县人民检察院于2020年5月15日公告了案件相关情况，公告期满未有法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了合并审理。乐业县人民检察院指派检察官王丰望出庭支持公诉，指派检察官王少灵出庭参加民事公益诉讼、履行职务，被告人暨附带民事公益诉 2 讼被告王丰桃、王氏变到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 公诉机关乐业县人民检察院指控，2020年4月27日晚，被告人王丰桃、王氏变违反水产资源法规，携带一套以电瓶为电源的电鱼工具，由王氏变负责驾驶自制铁皮小渔船，王丰桃负责使用电鱼工具，在带水域内，用电机的方式捕鱼。在回家的途中被正在巡逻检查的公安机关和渔政部门当场抓获。经过称，王丰桃、王氏变当晚电捕所得的河鱼共计22.85千克。 为证明上述事实，公诉机关向法庭宣读、出示了物证、扣押清单，立案登记表、户籍证明、到案经过等书证，被告人王丰桃、王氏变的供述与辩解，勘验检查笔录及照片等证据。公诉机关据此认为王丰桃、王氏变违反水产资源法规，在禁渔期内采用禁用的工具非法捕捞水产品，情节严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十条的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法捕捞水产品罪追究其刑事责任。其法定刑为处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。二被告人到案后如实供述自己的罪行，自愿认罪认罚，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定，依法可以从轻处罚。建议判处王丰桃、王氏变免予刑事处罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条的规定，提起公诉，请本院对王丰桃、王氏变定罪处罚。 附带民事公益诉讼起诉人乐业县人民检察院向本院提出诉讼请求：判令附带民事公益诉讼被告王丰桃、王氏变支付3,000元人民币渔业资源修复赔偿款，用于购买鱼苗、鱼种进行增殖放流，恢复生态平衡。事实和理由：乐业县人民检察院在履行审查逮捕职责中发现，王丰桃、王氏变违反渔业法法规，在禁渔期使用禁用的方法捕捞水产品，致使生态环境和水产资源保护受到破坏，损害了社会公共利益。现破坏的环境资源尚未修复，王丰桃、王氏变在承担刑事责任的同时，还应当承担民事责任。根据《中华人民共和国侵权责任法》第十五条的规定，其应承担消除危险、恢复原状的责任。乐业县人民检察院发现王丰桃、王氏变的违法行为后，于2020年5月15 3 日在正义网进行诉前公告，公告期满后没有适格主体提起诉讼，社会公共利益仍处在受损害状态。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十三条第二款的规定提起诉讼。 被告人暨附带民事公益诉讼被告王丰桃、王氏变对公诉机关指控的事实、证据、罪名及量刑建议均没有异议。均认罪认罚且自愿签署认罪认罚具结书，在开庭审理过程中亦无异议。自愿交纳生态修复费3,000元，并请求从轻处罚。 经审理查明，根据农业部通告〔2017〕4号《农业部关于发布珠江、闽江及海南省制度的通告》、广西海洋和渔业厅2018年2月22日《关于内陆水域实施禁渔期制度的通告》、百色市人民政府百政发〔2018〕9号《关于实施禁渔期制度的通告》以及乐业县人民政府乐政通［2018］2号《关于实施乐业县禁渔期制度的通告》的要求，乐业县水域全境在每年3月1日0时至6月30日24时为禁渔时间，除休闲渔业、娱乐性垂钓外，在规定的禁渔期和禁渔区内禁止所有捕捞作业。被告人王丰桃、王氏变违反上述禁渔期制度的规定，于2020年4月27日晚，乘坐自制铁皮小渔船，并携带电鱼设备到带水域内实施非法捕捞活动，由王氏变负责开船，王丰桃负责电鱼。在回家的途中被正在巡逻检查的公安机关和渔政部门当场抓获。经过称称重，王丰桃、王氏变当晚电捕所得的河鱼共计22.85千克。 上述事实，有公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人提供并经庭审举证、质证的下列证据证实： 1．电瓶1个、电鱼工具配件（机头、电渔竿）1个等物证。 2．受案登记表、立案决定书，证实案件来源。 3．到案经过、认罪认罚具结书，证实王丰桃、王氏变是被当场查获并传唤到案，且在审查起诉阶段自愿认罪认罚具结书。 4 4．户籍信息，证明王丰桃、王氏变犯罪时具有完全刑事责任能力。 5．情况说明，证实乐业县农业农村局联合乐业县公安局雅长派出所在巡逻检查中发现王丰桃、王氏变的犯罪行为。 6．乐业县人民检察院对王丰桃、王氏变提起刑事附带民事公益诉讼的公告，证实公益诉讼主体适格。 7．中华人民共和国农业部通告［2017］4号，广西壮族自治区海洋渔业厅关于内陆水域实施禁渔期制度的通告，广西壮族自治区水产畜牧兽医局、广西壮族自治区公安厅桂渔牧发［2016］1号，百色市人民政府百政发［2018］9号，乐业县人民政府乐政通［2018］2号，乐业县人民政府关于禁止电鱼、炸鱼、毒鱼等渔业违法行为的通告，乐业县农业农村局关于对《关于征求王丰桃涉嫌非法捕捞水产品罪一案生态环境修复意见的函》的复函，证实在禁渔期内使用禁用的方法捕捞的违法性及对生态产生的影响。 8．被告人王丰桃、王氏变的供述，证实其电鱼捕鱼的经过。 9．检查笔录及照片说明、现场方位示意图、扣押决定书、扣押清单、移交物品清单、乐业县公安局处理物品文件清单、过程笔录及照片说明，证实公安机关依法扣押小渔船1艘、电瓶1个、电鱼工具配件（机头、电渔竿）1个、罗非鱼22.85KG、电瓶1个，上述物品已于2020年4月28日移交乐业县农业农村局。 上述证据取证程序合法，内容客观真实，相互印证，形成完整证据链条，能证明本案事实，足以认定，本院予以确认。 本院认为，被告人王丰桃、王氏变违反保护水产资源法规，在禁渔期、禁渔区内滥用电力滥捕水产品，系使用禁用的工具、方法捕捞水产品的情形，行为已构成非法捕捞水产品罪，公诉机关指控二被告人的犯罪事实清楚，证据确实、充分，适用法律意见正确，提请依法判处的理由成立，本院予以采纳。二被告人相互配合共同实施非法捕捞，是共同犯罪，所起作用相当，均是主犯；归案后，均如实供述自己的罪行 5 ，庭审中自愿认罪，系坦白，依法可以从轻处罚，并自愿认罪认罚且签字具结，应当予以从宽处理。另外，其自愿交纳渔业资源修复赔偿款人民币叁仟元，确有认罪、悔罪表现，可以酌情从轻处罚。综上，二被告人非法捕捞所获水产品数量不大，犯罪情节轻微，且具有依法从轻处罚和酌情从轻处罚情节，根据其犯罪事实、性质、情节以及危害程度，不需要判处刑罚，可以免予刑事处罚。公诉机关提出免予刑事处罚的建议，已综合考虑其所犯罪行轻重、对环境生态资源破坏程度等情形，系贯彻宽严相济刑事政策的体现，本院予以采纳。王丰桃、王氏变非法捕捞水产品，致使生态环境和渔业资源受到破坏，损害了社会公共利益，虽免予刑事处罚，但仍然应当承担民事责任。公益诉讼起诉人的诉请是维护社会公共利益的体现，有事实和法律依据，本院予以支持。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第三十七条、第六十一条、第六十四条、第六十七条第三款，《中华人民共和国环境保护法》第六十四条，《中华人民共和国渔业法》第三十八条，《中华人民共和国侵权责任法》第十五条第一款第五、六项及第二款，《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条，《最高人民法院关于审理发生在我国管辖海域相关案件若干问题的规定（二）》第四条第一款第四、五项以及《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条之规定，判决如下： 一、被告人王丰桃犯非法捕捞水产品罪，免予刑事处罚； 二、被告人王氏变犯非法捕捞水产品罪，免予刑事处罚； 三、对公安机关依法扣押被告人王丰桃、王氏变实施非法捕捞水产品所使用的电瓶1个、电鱼工具配件（机头、电渔竿）1个，予以没收，依法处置后，上缴国库； 四、附带民事公益诉讼被告王丰桃、王氏变已赔偿的生态修复费人民币叁仟元，依法用于渔业资源修复。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向百色 6 市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本伍份。 审 判 长  黄彦韬 审 判 员  黄璇璇 审 判 员  黄郁晰 人民陪审员  姚源星 人民陪审员  梁学标 人民陪审员  廖一萍 人民陪审员  姚云兰 二〇二〇年十月十九日 法官 助理  陆欣歆 书 记 员  岑志升