河北省邯郸市峰峰矿区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0406民初1604号 原告：徐淑英，女，1962年2月11日出生，汉族，住河北省邯郸市峰峰矿区。 委托诉讼代理人：靳长生（徐淑英配偶），男，1957年7月22日出生，汉族，住河北省邯郸市峰峰矿区。 委托诉讼代理人：马明杰，河北冀华律师事务所律师。 被告：邯郸市峰峰矿区供销合作社联合社，住所地邯郸市峰峰矿区滏阳东路**。 法定代表人：张建平，该联合社主任。 委托诉讼代理人：付崇义，河北精强律师事务所律师。 第三人：邯郸市峰峰矿区坤太贸易有限责任公司，，住所地邯郸市峰峰矿区彭城镇彭新路彭陶街** 法定代表人：王建平，该公司总经理。 委托诉讼代理人：付崇义，河北精强律师事务所律师。 原告徐淑英与被告邯郸市峰峰矿区供销合作社联合社（以下简称“峰峰供销社”）、第三人邯郸市峰峰矿区坤太贸易有限责任公司（以下简称“坤太贸易公司”）租赁合同纠纷一案，本院于2020年9月1日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告徐淑英的委托诉讼代理人靳长生、马明杰，被告峰峰供销社及第三人坤太贸易公司的共同委托诉讼代理人付崇义到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 徐淑英向本院提出诉讼请求：1、解除《峰峰矿区供销合作社联合社关于所属加油站长期租赁、资产永久使用协议书》、《峰峰矿区供销合作社联合社关于所属加油站长期租赁、资产永久使用补充协议书》；2、被告返还2015年3月26日至2025年1月1日的租金512,919.04元；3、判决被告以512,919.04元为基数，自2015年3月26日至2019年8月19日按照中国人民银行同期同类贷款利率支付利息110,555.42元，自2019年8月20日起至判决生效之日止按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至租金还清之日止，暂计至2020年5月25日为15,966.04元；4、赔偿原告2015年3月26日至2019年8月19日的损失共计670,000元；5、案件受理费由被告承担。事实与理由：2004年8月25日，原、被告签订《峰峰矿区供销合作社联合社关于所属加油站长期租赁、资产永久使用协议书》、《峰峰矿区供销合作社联合社关于所属加油站长期租赁、资产永久使用补充协议书》，约定将被告独资的第三人名下的加油站租赁给原告使用，租期自2005年1月1日至2025年1月1日，租金共计105万元，原告已付清。2006年6月27日，原告与刘志生、刘丹峰签订《峰峰矿区冀翔加油站租赁合同》，将该加油站转租给刘志生、刘丹峰经营，年租金15万元。2015年3月25日，峰峰矿区土地储备中心发布《关于收回邯郸市峰峰矿区坤太贸易有限责任公司部分国有土地使用权的公告》，将加油站国有划拨土地使用权收归政府，被告不能继续履行协议书及补充协议。综上，特诉请解除合同、赔偿损失，望判如所请。 峰峰供销社辩称：2004年8月25日，原、被告签订《峰峰矿区供销合作社联合社关于所属加油站长期租赁、资产永久使用协议书》，约定由原告租赁峰峰供销社所属的冀南中油加油站产权，包括土地使用权4324.23㎡，价值232000元的加油站固定资产（网架1个、营业厅5间、加油机4台、油罐4个、油罐车1辆），加油站所有经营手续（工商、税务、成品油等证件）。协议生效后，峰峰供销社依约将该加油站交付给原告租赁经营至今。2015年3月25日，峰峰矿区土地储备中心向峰峰供销社下属单位坤太贸易公司发出《关于收回邯郸市峰峰矿区坤太贸易有限责任公司部分国有土地使用权的公告》，将位于国有划拨土地使用权××政府所有，纳入区级土地储备库。上述土地使用权收储后，政府并没有出让给第三方，至今仍由原告占有使用。依据《合同法》第八条“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同”之规定，峰峰供销社依约全面履行了己方合同义务，不存在任何违约行为。峰峰供销社与原告所签协议书中并没有赋予一方合同解除权，且原告也不具有《合同法》第九十四条规定的法定解除事由。原告在不享有法定或约定合同解除权的情况下，滥用诉权解除合同明显与法相悖，其诉求依法不应予以支持。恳请法院依法判决驳回原告之诉讼请求，以切实维护诚实信用原则和鼓励交易原则。 第三人坤太贸易公司陈述：我方不是合同的当事方，依法不应该承担责任。 原告徐淑英提交的证据有： 证据A1、《峰峰矿区供销合作社联合社关于所属加油站长期租赁、资产永久使用协议书》、《峰峰矿区供销合作社联合社关于所属加油站长期租赁、资产永久使用补充协议书》，证明2004年8月25日，原承租加油站，租期自2005年1月1日至2025年1月1日，租金共105万元； 证据A2、收据一份，证明原告已向被告付清全部105万元租金，租赁关系解除后应返还相应租金； 证据A3、《峰峰矿区冀翔加油站租赁合同》、（2013）峰民初字第21号民事调解书，证明原告转租经营，经营损失为15万元/年； 证据A4、《关于收回邯郸市峰峰矿区坤太贸易有限责任公司部分国有土地使用权的公告》，证明被告不能继续履行协议书及补充协议的出租义务； 证据A5、《关于拨付收回国有土地使用权补偿费用的请示》，证明第三人请示将征收补偿支付给原告，被告亦同意，但至今无批复。 原告徐淑英庭后提交了证据A6、邯郸市峰峰矿区公证处于2005年1月14日作出的（2005）峰证经字第69号公证书一份，证明涉案《峰峰矿区供销合作社联合社关于所属加油站长期租赁、资产永久使用协议书》是经过峰峰矿区公证处公证过，是有效的协议。 被告峰峰供销社和第三人坤太贸易公司对原告徐淑英提交证据的质证意见为：对证据A1、A2、A4无异议；对证据A3真实性无异议，但关联性有异议，因为是被告将加油站租赁给原告，至于被告将加油站转租给他人，与本案被告无关；对证据A5真实性无异议，但对原告主张的证明目的有异议，因为该请示上仅表明将82.78万元补偿款转入峰峰矿区冀翔加油站，这是借用加油站的账户，并不是说将82.78万元直接给了原告；对证据A6的真实性没有异议，通过原告提交的公证书中所附的协议书、宗地图、界址点成果表、加油站固定资产明细表，进一步证实了峰峰供销社和第三人坤太贸易公司在开庭时所陈述及所举证据是真实的。 被告峰峰供销社提交的证据有： 证据B1、《峰峰矿区供销合作社联合社关于所属加油站长期租赁、资产永久使用协议书》，证明2004年8月25日原被告签订《加油站长期租赁、资产永久使用协议书》，被告将所属冀南中油加油站产权（含营业厅房屋5间、占地面积4324.23平方米的土地使用权、价值232,000元的加油站固定资产及全部经营手续等）出租给原告，租期二十年（自2005年1月1日至2025年1月1日），承租费105万元； 证据B2、界址点成果表（复印件）和宗地图（复印件），证明原被告委托土地部门测量加油站宗地面积为4324.23平方米； 证据B3、加油站固定资产明细表（复印件），证明加油站固定资产包括：180平方米的网架1个、100平方米的营业厅5间、加油站4台、油罐4个、8吨油罐车1辆，合计价值为232,000元。 原告徐淑英对被告峰峰供销社提交证据的质证意见为：被告当庭提交的证据，超过了证据规定以及本案给定的举证期限，法院不应该采纳，如果采纳需要对被告进行训诫、罚款。对证据B1中协议书的真实性无异议，但对被告声称所附的加油站固定资产明细表真实性、关联性均有异议，协议书中并没有记载该协议附有加油站固定资产明细表，被告提交的加油站固定资产明细表为复印件，且该复印件上所列的固定资产并没有向原告提供，原告也没有使用，与原告无关。协议中并没有被告所列举的含营业厅房屋5间、占地面积4324.23平方米的土地使用权、价值232,000元的加油站固定资产的记载，且协议书中针对资产记载的是清单，并非是被告提交的加油站固定资产明细表。该明细表是复印件，也没有证明该明细表是协议的附件，故认为明细表与原告无关，与协议无关；对证据B2真实性有异议，因为被告称没有原件，仅提供了复印件；对证据B3该明细表是复印件，也没有证明该明细表是协议的附件，故认为明细表与原告无关，与协议无关，其他质证意见同证据B1。 第三人坤太贸易公司对被告峰峰供销社提交证据没有异议。 第三人坤太贸易公司未提交证据。 本院经审理认定事实如下：1、2004年8月25日，被告峰峰供销社作为出租方（甲方）、原告徐淑英作为承租方（乙方）签订《峰峰矿区供销合作社联合社关于所属加油站长期租赁、资产永久使用协议书》，协议约定：“一、产权关系：甲方同意将所属的冀南中油加油站产权长期租赁给乙方永久所有。按现有加油站面积（详见土地测量图）予以确认，乙方现使用甲方的固定资产及承包时移交的资产（清单）一并归乙方。乙方有权自由转租转让，可以对租赁标的物进行转租、抵押，甲方不予干涉。二、租赁置换金额费：承租费为105万元人民币，协议签订生效后，乙方一次性支付甲方。承租期限二十年。自2005年1月1日至2025年1月1日。租赁期届满后，乙方可延续租赁，甲、乙双方重签订协议，予以延续。三、隶属关系：乙方长期租赁后，加油站与甲方解除隶属关系，乙方独自承担民事责任，甲方在消防、安全、社会义务等方面不受连带责任。四、其他事项：1、资产租赁后，现加油站各种相关证件（工商、税务、成品油）等证件，需变更的，由乙方自行办理，甲方给提供相关证明和方便。2、原冀南中油公司和原加油站所发生的债权、债务，如在金融部门等等以资抵债形成的债务，由甲方负责处理，乙方不受连带责任，乙方在承租经营期间因甲方债务给乙方造成的一切损失由甲方赔偿乙方经济损失。乙方在承包期间所发生的债权、债务及其遗留问题自行处理。3、企业名称，乙方不得使用甲方的企业名称，甲方名称可延期到2004年12月底，期间甲方不承担任何民事责任。4、协议生效后，甲、乙双方在各自产权界定的边界内兴建其他建筑物或改变其他用途，不得违纪对方安全和正常经营需经双方协商同意后，方可开工，否则对发生的后果承担一切法律责任。5、资产租赁置换后，如遇石油行业政策性调整及其他涉及乙方权益的行为，由乙方自行处理。6、双方协商的租赁资产置换金额，属一次性成交金额。乙方在接到本协议五日内不能足额交款签字，甲方即视为乙方自动放弃，甲方有权变更承租人。资产置换和租赁手续费协商处理。五、本协议一式四份，先签字交款，由公证部门公证后生效。”即日，峰峰供销社（甲方）和徐淑英签订《峰峰矿区供销合作社联合社关于所属加油站长期租赁、资产永久使用补充协议书》，约定：“出售冀南中油加油站因手续繁杂，似租赁名义与乙方签订协议，实质为资产永久使用长期租赁，乙方一次性付清了租赁费105万元人民币（壹佰零伍万元整）协议到期后甲乙双方延续签订协议，不再付租赁费。”2005年1月14日，邯郸市峰峰矿区公证处对原、被告签订的《峰峰矿区供销合作社联合社关于所属加油站长期租赁、资产永久使用协议书》进行了公证。合同签订后，原告分三次向被告峰峰供销社缴纳租金共计105万元。原告将承租的冀南中油加油站更名为峰峰冀翔加油站。 2、2006年6月27日，原告徐淑英将其承租的涉案加油站转租给案外人刘志生、刘丹峰，租赁期限自2006年6月27日至2021年6月27日，租金为每年8万元。2012年租金变更为每年15万元。 3、2015年3月25日，邯郸市峰峰矿区土地储备中心将涉案加油站所占面积为3406.67㎡的国有划拨土地使用权依法收归政府所有。次日，原告徐淑英承租的涉案加油站被叫停业。 4、2016年2月25日，第三人坤太贸易公司向原区国土资源局报批《关于拨付收回国有土地使用权补偿费用的请示》，内容为：“按照区长办公会议（［2015］17号）文件精神和城市规划要求，区政府依法收回了我公司位于彭城镇彭新路彭陶街43号，土地面积为3406.67㎡，四至为东至邢都公路、坤太贸易公司（原大庆石油化工公司峰峰联营公司）、三和村地，南至、西至、北至坤太贸易公司（原大庆石油化工公司峰峰联营公司）的国有土地使用权，并纳入区级土地储备库。现恳请贵局按照与我公司签订的收回国有划拨土地使用权协议，拨付该地块土地收回补偿款82.78万元整人民币（大写：捌拾贰万柒仟捌佰元整）。我公司同意将该款项82.78万元转入峰峰矿区冀翔加油站账户，由此产生的一切后果由我公司全权负责。”第三人坤太贸易公司经办人王建平在该请示上签字，并加盖了坤太贸易公司印章。2016年2月26日，被告峰峰供销社李宏升在该请示上签字“同意”，并加盖了峰峰供销社印章和其个人印鉴。 本院认为，原告徐淑英与被告峰峰供销社于2004年8月25日签订的《峰峰矿区供销合作社联合社关于所属加油站长期租赁、资产永久使用协议书》、《峰峰矿区供销合作社联合社关于所属加油站长期租赁、资产永久使用补充协议书》是双方当事人的真实意思表示，未违反法律禁止性规定，为有效合同。2015年3月25日，邯郸市峰峰矿区土地储备中心将原告承租的加油站所占面积为3406.67㎡的国有划拨土地使用权依法收归政府所有。次日，原告徐淑英承租的涉案加油站被叫停业。致使原、被告签订的租赁合同不能实现合同目的。根据《中华人民共和国合同法》第二百三十一条“因不可归责于承租人的事由，致使租赁物部分或者全部毁损、灭失的，承租人可以要求减少租金或者不支付租金；因租赁物部分或者全部毁损、灭失的，致使不能实现合同目的的，承租人可以解除合同。”之规定，原告徐淑英据此要求解除与被告峰峰供销社签订的《峰峰矿区供销合作社联合社关于所属加油站长期租赁、资产永久使用协议书》和《峰峰矿区供销合作社联合社关于所属加油站长期租赁、资产永久使用补充协议书》，符合法律规定，本院予以支持。被告峰峰供销社因此应当返还原告徐淑英已支付的未实际使用租赁物期间的租金（2015年3月26日至2025年1月1日，共计512,919.04元）及被告占有该资金应当支付的利息（以512,919.04元为基数，自2015年3月26日至2019年8月19日按照中国人民银行同期同类贷款利率支付利息110,555.42元，自2019年8月20日起至判决生效之日止按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至租金还清之日止）。2006年6月27日，原告将租赁物转租给他人后，每年可获得相应的收益，参照《国有土地上房屋征收与补偿条例》相关规定，根据合法权益受到损害应得到赔偿的原则，本案原告作为经营用房的承租人有资格取得相应补偿。 2016年2月25日、2月26日，第三人坤太贸易公司和被告峰峰供销社向原区国土资源局报批的《关于拨付收回国有土地使用权补偿费用的请示》中，一致同意将拨付该地块土地收回补偿款82.78万元整转入原告经营的峰峰矿区冀翔加油站账户中，并结合原、被告在租赁协议中“资产租赁置换后，如遇石油行业政策性调整及其他涉及乙方权益的行为，由乙方自行处理。双方协商的租赁资产置换金额，属一次性成交金额。”的约定，应视为被告峰峰供销社和第三人坤太贸易公司一致同意将拨付该地块土地收回补偿款82.78万元整补偿给原告徐淑英所受的全部损失。原告将该《关于拨付收回国有土地使用权补偿费用的请示》作为证据提交本庭，应视为其对该地块土地收回补偿款82.78万元整补偿其所受的全部损失这一事实，予以认可。对原告提出的其他过高的赔偿损失要求，本院不予支持。 被告峰峰供销社提出的“涉案租赁物土地使用权收储后，政府并没有出让给第三方，至今仍由原告占有使用。峰峰供销社依约全面履行了己方合同义务，不存在任何违约行为。峰峰供销社与原告所签协议书中并没有赋予一方合同解除权，且原告也不具有《合同法》第九十四条规定的法定解除事由。原告在不享有法定或约定合同解除权的情况下，滥用诉权解除合同明显与法相悖，其诉求依法不应予以支持。”的抗辩，未提交相应的证据予以佐证，本院不予采信。 综上所述，本院对原告徐淑英提起的要求解除与被告峰峰供销社签订的《峰峰矿区供销合作社联合社关于所属加油站长期租赁、资产永久使用协议书》、《峰峰矿区供销合作社联合社关于所属加油站长期租赁、资产永久使用补充协议书》，并要求被告返还租金、给付利息、赔偿损失等共计82.78万元的诉讼请求，予以支持；对原告的其他诉讼请求，不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第一百一十三条第一款、第二百一十二条、第二百二十五条、第二百二十八条、第二百三十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款及相关的法律政策的规定，判决如下： 一、解除原告徐淑英与被告邯郸市峰峰矿区供销合作社联合社于2004年8月25日签订的《峰峰矿区供销合作社联合社关于所属加油站长期租赁、资产永久使用协议书》、《峰峰矿区供销合作社联合社关于所属加油站长期租赁、资产永久使用补充协议书》； 二、被告邯郸市峰峰矿区供销合作社联合社于本判决生效之日起十日内返还原告徐淑英租金、给付利息、赔偿损失等共计82.78万元； 三、驳回原告徐淑英的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费16,685元，减半收取计8,342.5元，由原告徐淑英负担3,068.5元，被告邯郸市峰峰矿区供销合作社联合社负担5,274元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省邯郸市中级人民法院。 审判员  杜文军 二〇二〇年十月十九日 书记员  孟 洁 ——