苏州市姑苏区人民法院 行 政 判 决 书 (2020)苏0508行初67号 原告苏州韩天纺织整理有限公司，住所地江苏省苏州市吴江区盛泽镇大谢村。 法定代表人沈向阳，总经理。 委托代理人葛新硕，江苏均锐律师事务所律师。 被告苏州市吴江区人力资源和社会保障局，住所地江苏省苏州市吴江区开平路**人社大厦。 法定代表人张燕，局长。 出庭负责人张峥，该局副局长。 委托代理人费雅君，江苏震宇震律师事务所律师。 第三人彭德功，男，1972年11月10日生，汉族，户籍地河南省罗山县。 原告苏州韩天纺织整理有限公司（以下简称韩天纺织公司）不服被告苏州市吴江区人力资源和社会保障局（以下简称吴江人社局）所作认定工伤决定，向本院提起行政诉讼。本院于2020年3月3日立案受理，3月5日向被告寄送起诉状副本及应诉通知书。因彭德功与本案被诉行政行为存在利害关系，本院通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年6月17日公开开庭审理了本案。原告韩天纺织公司委托代理人葛新硕，被告吴江人社局出庭负责人张峥及委托代理人费雅君到庭参加诉讼，第三人彭德功经本院传票传唤未到庭。本案现已审理终结。 2019年11月1日，吴江人社局作出苏吴江人社工认字[2019]3039号认定工伤决定（以下简称3039号认定决定），确认彭德功于2019年3月31日在上班途中受到的非本人主要责任的交通事故伤害属于工伤。 原告韩天纺织公司诉称：第三人在交通事故发生前已连续上多日白班，事故发生当日其转班上晚班，晚班无需早上前往单位。事故认定书显示的时间不是第三人晚班时间，不属于《工伤保险条例》第十四条第六项规定的“合理时间”。第三人在申请工伤时也没有提交任何证据证明事故发生当天需要上班，且其提交的证据不能证明是在前往原告单位途中发生交通事故。综上，被告认定第三人为工伤没有事实与法律依据，请求法院撤销被告作出的3039号认定决定，本案诉讼费用由被告负担。 原告未向本院提交证据。 被告吴江人社局辩称：第三人彭德功于2019年3月31日7时30分左右，在上班途中驾驶电动自行车与重型货车相撞，事故地点为X镇X路X公司处，道路交通事故认定书认定彭德功负次要责任，符合《工伤保险条例》第十四条第六项规定，应予认定为工伤。被告所作认定工伤决定，事实清楚、证据确凿、适用法律正确、程序合法，请求法院依法维持。 被告吴江人社局在法定期限内向本院提交以下证据：1.工伤认定申请表；2.工伤申报证据清单，证据1-2证明第三人在规定期限内申请工伤认定并提交相关证据；3.彭德功身份证，证明第三人的身份事项；4.企业信用信息公示报告，证明原告工商登记情况；5.门诊病历、影像检查报告，证明第三人受伤后的诊疗经过和诊断结果；6.用工协议，证明原告与第三人存在劳动关系；7.道路交通事故认定书，证明交通事故发生的时间、地、地点及责任划分.X镇X村村委会出具的证明，证明第三人事发时租住在X村X组X号村民家中；9.法律文书送达地址确认书，证明第三人在工伤认定程序中确认的文书送达地址；10.工伤认定补正材料告知书，证明被告要求第三人一次性补齐相关材料；11.路线图，证明第三人事发时的行驶路线；12.第三人出具的说明，证明第三人变更文书送达地址；13.工伤认定申请受理决定书，证明被告依法受理第三人的工伤认定申请；14.工伤认定期限举证通知书；15.EMS快递单及查询打印件，证据14-15证明被告向原告发出限期举证通知；16.对彭德功的询问笔录，证明第三人陈述的上下班时间及事故经过等情况；17.3039号认定决定，证明被告经调查核实依法作出认定决定；18.送达回执，证明被告在工伤认定程序中的文书送达情况。被告吴江人社局提供作出案涉认定工伤决定的法律依据为《工伤保险条例》。 第三人彭德功提交书面材料述称：第三人2019年3月31日7时30分的交通事故发生在当天上班前半小时，属于“合理时间”；事故地点是上下班的必经之地，属于“合理路线”，请求法院依法维持吴江人社局的认定工伤决定。 第三人未向本院提交证据。 经庭审质证，原告对被告所举证据3-4、6、9-10、12-15、18没有异议；对证据1-2真实性没有异议，但强调申请表上的内容是第三人单方陈述；证据5未有原件，不予认可；证据7无法显示事故当天第三人的行走路线及方向，无法证明其在上班过程中发生交通事故；证据8真实性不予认可，认为第三人应当提交居住证或者公安机关出具的居住证明，村委会不具有证明外来人口居住的资格；证据11是第三人自行绘制，没有其他证据佐证事故发生时第三人的行走路线，不予认可；证据16属于第三人单方面陈述，不足以认定其在上班途中发生事故；对证据17认定结果不予认可。 本院对上述证据认证如下：被告吴江人社局所举证据表明其立案受理、调查核实及作出案涉认定工伤决定的事实经过，与本案待证事实具有关联性，本院均予认定。 经审理查明，第三人彭德功系原告韩天纺织公司员工。该公司实行两班制，白班时间为早上8时至晚上20时，晚班时间为晚上20时至次日早上8时。2019年3月31日，彭德功上白班，7时30分左右，彭德功骑电动自行车行驶至X镇X路X公司处时，与案外人胡定坤驾驶的重型货车发生碰撞，彭德功受伤，后经就医治疗，被诊断为左手、左小腿外伤。2019年4月25日，苏州市吴江区公安局交通警察大队出具道路交通事故认定书，认为彭德功负本次事故次要责任。同年7月17日，彭德功向社会保险行政部门申请认定工伤，因申请材料不完整，被告吴江人社局告知其补正。2019年9月23日，吴江人社局确认彭德功提交的材料齐全，当日决定予以受理，并通知韩天纺织公司限期举证，该公司在规定期限内未提交相关证据。经审查彭德功提交的申请材料，并对其本人进行调查询问，吴江人社局于2019年11月1日作出3093号认定决定，依据《工伤保险条例》第十四条第六项的规定，认定彭德功上述事故伤害属于工伤。韩天纺织公司不服，诉至本院，并提出前述诉讼请求。 另查明，事故发生时，第三人彭德功租住于X镇X村X号，事故地点位于该租住地与韩天纺织公司途中。 本院认为，依据《工伤保险条例》第五条第二款、第十七条第二款的规定，吴江人社局作为用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门，对受伤职工提出的工伤认定申请具有法定审查职责，系本案适格被告。 本案争议焦点在于，第三人2019年3月31日所受交通事故伤害能否认定为工伤。根据《工伤保险条例》第十四条第六项的规定，职工在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的，应当认定为工伤。本案中，第三人当日上班时间为早上8时，发生交通事故的时间为7时30分左右，事故地点处于其从住处前往公司途中，且经交警部门认定，第三人对本次事故负次要责任，故第三人是在上班的合理时间、合理路线内受到非本人主要责任的交通事故伤害，符合上述规定的应当认定为工伤的情形。被告经受理、调查等程序，作出认定第三人属于工伤的决定，并无不当。原告对第三人上班时间及路线提出异议，但在工伤认定程序及本案诉讼过程中，均未能提供有效反驳证据，根据《工伤保险条例》第十九条第二款的规定，应当承担举证不力的法律后果。综上，经对被诉行政行为全面审查，被告吴江人社局所作3093号认定决定，事实清楚，适用法律正确，程序合法。原告要求撤销该决定的诉请，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告苏州韩天纺织整理有限公司的诉讼请求。 案件受理费人民币50元，由原告苏州韩天纺织整理有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。同时按照国务院《诉讼费用交纳办法》的规定向江苏省苏州市中级人民法院预交上诉案件受理费人民币50元。江苏省苏州市中级人民法院开户行：中国农业银行苏福路支行，账号：10×××76。 审 判 长  许林华 人民陪审员  王欢英 人民陪审员  金玉麟 二〇二〇年十月十六日 法官 助理  邬丹阳 书 记 员  张濒匀