湖北省随州市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）鄂13民终848号上诉人（原审被告）:荆州市新宇建筑工程有限责任公司。住所地：湖北省荆州市江陵县沙岗镇沙东路**。法定代表人：段昌龙，总经理。委托诉讼代理人：黄贻清，该公司职员。委托诉讼代理人：陈兵，湖北荆安律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：中国联合网络通信有限公司随州市分公司。住所地：湖北省随州市舜井大道**。法定代表人：项正杰，总经理。委托诉讼代理人：赵伟，湖北神农律师事务所律师。上诉人荆州市新宇建筑工程有限责任公司（以下简称“荆州新宇建筑公司”）因与被上诉人中国联合网络通信有限公司随州市分公司（以下简称“中国联通随州分公司”）委托合同纠纷一案，不服湖北省随州市曾都区人民法院（2018）鄂1303民初3577号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年8月19日立案后，依法组成合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。荆州新宇建筑公司上诉请求：1.撤销湖北省随州市曾都区人民法院（2018）鄂1303民初3577号民事判决，改判驳回原审原告的诉讼请求；2.一、二审诉讼费由被上诉人承担。事实和理由：1.本案已经超过诉讼时效。涉案合同是2010年9月签订，合同履行期为4个月，但被上诉人于2018年8月才提起诉讼，在此期间内不存在诉讼时效中止或中断的情形。2.本案遗漏了当事人。上诉人按照被上诉人的安排将合同的权利、义务转移给案外人随州市鑫鑫通讯有限公司，2012年5月18日直接由评估公司将上诉人已经完成的前期工作资料全部移交给随州市鑫鑫通讯有限公司，案外人书写了收条。为查清事实，应当追加随州市鑫鑫通讯有限公司为本案当事人。3.本案合同的权利义务已经发生转移，上诉人不应当承担责任。4.原审认定上诉人与被上诉人协商一致解除合同不符合事实。5.原审判决解除合同并返还合同款及支付利息，既缺乏事实依据，也缺乏法律依据。由于被上诉人不能提供合同约定的办证相关资料，导致合同无法履行，被上诉人违约是合同无法履行的原因，因其自身违约产生的后果应自行承担。中国联通随州分公司服从原判。中国联通随州分公司向一审法院起诉请求：1.判令解除原、被告双方签订的4份委托办理土地使用证合同；2.判决被告向原告退还已支付的委托款259978.34元并赔偿原告损失（以鉴定意见为准）、支付资金占用利息（从原告支付之日起至被告返还之日止按年利率6%计算）；3.本案的诉讼费用由被告负担。一审法院认定事实：2010年9月，原告中国联通随州分公司作为合同甲方、被告荆州新宇建筑公司作为合同乙方签订合同编号分别为GBI09CA0G00002.4200_SZ016、HB09GSMI_SZ182、GB809CA0G00005.4200_SZ044、GA010DA0B01000.4200_SZ001《委托办理土地使用证合同》4份,约定：“甲方委托乙方办理位于随州市××乡镇甲方建基站用地土地使用证共计27处（位置及面积见附表）；办理的土地使用年限为40年，土地性质为出让；4份合同的合同金额分别为18412.43元、297192.18元、180234.35元、24117.69元（均含丈量及勘测等所有费用），即按单价259.33元/平方米计算，如办证实际面积与附表中面积不一致，以办理的土地证面积为准，按单价259.33元/平方米进行调整决算；合同签订后，甲方支付全部费用的50%、乙方出具土地部门的土地出让费用及其他规费缴纳手续证明通知单时，甲方支付全部费用的40%、证件办理完毕且相关资料移交后付清尾款；甲方应提供土地征用合同，同时提供办理土地证的相关手续；如甲方原因未提供相关资料，必须办理工期顺延通知单，工期方可顺延。乙方应在合同签订后四个月内办理好土地使用证并交给甲方；如果甲方收到乙方票据7个工作日内未按合同规定付款，合同金额在20万元以内的，每延误一天按1%进行处罚；合同金额在20万元以上的，每延误一天按0.5%进行处罚。如果乙方办理的土地证使用年限不到40年且土地属性为出让，乙方应退还所有甲方支付的款项并缴纳甲方违约金（合同价2%）；由于乙方原因造成延期交付（无工期顺延通知单，工期不得顺延），合同金额在20万元以内的，每延误一天按1%进行处罚；合同金额在20万元以上的，每延误一天按0.5%进行处罚，超过3周甲方有权取消合同，并追究乙方经济责任。”合同签订后，原告中国联通随州分公司于2010年11月16日分4次向被告支付上述4份合同金额的50%比例的合同款，共计259978.34元。后因各种原因，导致4份委托合同无法继续履行。诉讼中，双方同意解除《委托办理土地使用证合同》。一审法院另查明，根据随州市自然资源和规划局发布的农用地转用和土地征收方案初审所需材料为国土资源管理部门出具的《建设用地呈报说明书》、《农用地转用方案》、《补充耕地方案》、《土地征收方案或适用国有土地方案》、《建设用地规划许可》。根据湖北省自然资源厅发布的建设项目用地预审所需材料为《建设项目用地预审申请表》、《建设项目用地预审申请报告》、市（州）国土资源主管部门初审意见》、项目的投资主管部门或项目建设的行业主管部门出具的项目建设依据（项目建议书批复文件、项目列入相关规划文件或者相关产业政策文件）、项目所在地县级国土资源管理部门出具的标注项目用地范围的土地利用总体规划图、土地利用现状图及其他相关图件、建设项目用地需要修改土地利用总体规划的应提供土地利用总体规划修改方案、具有测绘资质的测量单位出具的项目用地边界拐点坐标表（2000国家大地坐标系），无法提供的，可提供用地边界图解坐标。以上材料在原、被告双方签订委托合同后，原告未全部向被告提供。一审法院认为，原、被告签订的4份委托合同系当事人真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，当事人应当按照合同约定全面履行合同义务；当事人协商一致，可以解除合同。本案中双方当事人签订的合同中约定，原告委托被告办理国有土地使用证，并支付费用的50%。但被告未能完成委托事项，原因是原告未依照湖北省和随州市现行相关规定提交办证所需全部手续，导致原、被告双方签订的4份委托合同无法继续履行。本案在审理过程中，原、被告双方均同意解除委托合同，故法院予以确认。合同解除后，被告收取的原告已经支付的委托合同款259978.34元，应当予以返还。原告请求被告支付资金占用期间的利息，于法有据，应予以支持，被告应自收到款项之日起即2010年11月16日，按年利率6%向原告支付资金占用期间利息。关于原告要求被告赔偿损失的诉求，因合同未能履行的原因在于原告方，故对其要求被告赔偿损失的诉请依法不予支持。被告辩称合同权利义务已经转移，因其仅提供一份收据，无法证实与本案诉争事实的关联性，故对其辩称理由不予采信。依照《中华人民共和国合同法》第九十三条第一款、第九十七条、第三百九十六条规定，判决：一、解除原告中国联合网络通信有限公司随州市分公司与被告荆州市新宇建筑工程有限责任公司2010年9月签订的4份委托办理土地使用证合同;二、被告荆州市新宇建筑工程有限责任公司于判决生效之日起十日内向原告中国联合网络通信有限公司随州市分公司返还合同款259978.34元，并支付资金占用期间利息（自2010年11月16日起，按年利率6%计算至付清之日止）；三、驳回原告中国联合网络通信有限公司随州市分公司的其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5200元，由被告荆州市新宇建筑工程有限责任公司负担。二审中，当事人没有提交新的证据。一审判决认定的事实属实，本院依法予以确认。另查明，2017年8月10日，双方当事人派员在中国联通随州分公司会议室召开土地证办理沟通协调会，荆州新宇建筑公司指派黄贻清、陈兵参加，双方形成了《土地证办理沟通协调会会议纪要》，《会议纪要》的主要内容为：荆州新宇建筑公司称于2012年上半年在中国联通随州分公司主导下将合同权利义务转让给随州市鑫鑫通讯有限公司；中国联通随州分公司称我公司对合同权利义务转让给随州市鑫鑫通讯有限公司不知情，应由荆州新宇建筑公司找随州市鑫鑫通讯有限公司承担责任。双方经协商达成意见：由荆州新宇建筑公司协调随州市鑫鑫通讯有限公司处理办证事宜，在2017年9月10日前书面回复中国联通随州分公司。本案一、二审审理过程中荆州新宇建筑公司未提交其按期书面回复的证据。本院认为，本案中双方当事人签订的委托合同均系当事人的真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，为有效合同，对当事人具有法律约束力。因中国联通随州分公司不能依照湖北省和随州市现行相关规定向荆州新宇建筑公司移交办证所需全部手续，导致双方签订的四份委托合同已无法实际履行，且在本案审理过程中，双方当事人均有解除合同的明确意思表示，本院依法确认双方签订的四份委托合同解除。合同解除后，荆州新宇建筑公司收取的中国联通随州分公司委托合同款259978.34元应当予以返还，并支付资金占用期间的利息。一审法院确定荆州新宇建筑公司自2010年11月16日起按年利率6%向中国联通随州分公司支付资金占用期间利息并无不当。关于中国联通随州分公司要求荆州新宇建筑公司赔偿损失的诉讼请求，因合同未能履行的主要原因在于中国联通随州分公司不能移交办证所需全部资料，故对其赔偿损失的诉请依法不予支持。荆州新宇建筑公司辩称合同权利义务已经转移给随州市鑫鑫通讯有限公司，但其不能提供中国联通随州分公司同意合同权利义务转移的证据，也不能提供中国联通随州分公司授权其委托随州市鑫鑫通讯有限公司办证的证据，且中国联通随州分公司在《土地证办理沟通协调会会议纪要》中亦不认可将合同权利义务转让给随州市鑫鑫通讯有限公司，故本院对荆州新宇建筑公司的该项上诉主张不予支持。关于诉讼时效，双方当事人在2017年8月10日还在就土地证办理事宜召开沟通协调会，可以佐证中国联通随州分公司一直在主张权利。《土地证办理沟通协调会会议纪要》中荆州新宇建筑公司承诺由其协调随州市鑫鑫通讯有限公司处理办证事宜，并在2017年9月10日前书面回复中国联通随州分公司，诉讼时效发生中断，故中国联通随州分公司提起本案诉讼未超过诉讼时效。关于双方当事人在本案中的责任，虽然因中国联通随州分公司的原因不能向荆州新宇建筑公司移交办证所需全部手续，导致委托合同无法履行，但双方在合同中约定“如甲方原因未提供相关资料，必须办理工期顺延通知单，工期方可顺延”，荆州新宇建筑公司并未办理工期顺延通知单，而是长期搁置纠纷，未及时采取措施防止损失扩大，应承担相应的责任。综上所述，上诉人荆州新宇建筑公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费5200元，由上诉人荆州市新宇建筑工程有限责任公司负担。本判决为终审判决。审判长 杨 亘审判员 张 欢审判员 吕丹丹二〇二〇年十月三十日书记员 郭金洋