广西壮族自治区南宁市江南区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂0105民初7405号 原告：李尉宗，男，1976年5月28日出生，苗族，户籍所在地：广西隆林各族自治县，未到庭。 委托诉讼代理人：廖东华，广西桂恒丰律师事务所律师。到庭。 被告：南宁市鹤桥建筑工程劳务有限公司（下简称鹤桥公司），住所地：南宁市亭洪路。 法定代表人:李春雷，董事长。未到庭。 委托诉讼代理人：李树妆,该公司职员。到庭。 委托诉讼代理人：李萍,该公司职员。到庭。 案由：工伤保险待遇纠纷。 立案时间：2020年7月9日。 审判程序：普通程序。 公开开庭及言词辩论期日：2020年9月21日。 一、原告与被告鹤桥公司、广西海外建设集团有限公司（简称：海外公司）劳动关系履行情况、劳动争议仲裁、诉讼概况。 2011年6月16日，原告与被告鹤桥公司签订《派遣劳务合同》，合同约定：被告鹤桥公司派遣原告到海外公司工作，工作地点在安哥拉国。原告在海外公司工作期间，工资由被告鹤桥公司支付。海外公司以1965元/月为缴费基数，为原告缴纳2011年8月至2011年9月、2011年11月至2012年1的工伤保险费。 2012年2月8日，原告因在工作中受伤，向被告鹤桥公司申请提前回国。原告在2013年申请劳动争议仲裁。南宁市劳动人事争议仲裁委员会作出南劳人仲裁字〔2013〕第1507号《仲裁裁决书》，裁决：一、被告鹤桥公司向原告李尉宗支付终止劳动关系经济补偿金2200元；二、被告鹤桥公司向原告退回工资5000元；三、被告鹤桥公司向原告支付2012年2月1日至3月6日及4月10日至7月10日医疗病假工资3347.12元；四、被告鹤桥公司向原告支付失业保险金的损失10080元；五、被告鹤桥公司为原告李尉宗补缴2011年7月至2013年6月期间的养老、医疗、工伤、生育保险费；六、海外公司对上述裁决承担连带赔偿责任；七、对原告李尉宗的其他仲裁请求不予支持。 原告对南劳人仲裁字[2013]第1507号《仲裁裁决书》不服，诉至本院。本院作出（2014）江民一初字第358号《民事判决书》，认定：原告在正常工作期间月平均工资为8949.37元，被告鹤桥公司与原告的劳动合同视为期满后于2013年6月30日终止；判决：一、被告鹤桥公司向原告李尉宗退回被克扣的工资人民币5000元；二、被告鹤桥公司向原告李尉宗支付劳动合同终止的经济补偿金人民币7000元；三、被告鹤桥公司向原告李尉宗支付失业保险金的损失人民币10080元；四、被告广西海外工程有限公司对被告鹤桥公司上述付款义务，承担连带赔偿责任；五、原告李尉宗关于由被告支付2012年1月至2013年6月期间的工资的诉讼请求，本院不予处理；六、驳回原告李尉宗关于由被告支付劳动合同终止的经济补偿金加付百分之一百的赔偿金7000元的诉讼请求。该判决已于2014年6月22日发生法律效力。 二、原告因工受伤的认定、评残、工伤保险待遇的劳动争议仲裁和诉讼的概况。 2014年6月18日,南宁市人力资源和社会保障局作出南人社工伤认字〔2014〕588号《认定工伤决定书》，认定李尉宗在2012年1月2日受伤为工伤。鹤桥公司不服，向南宁市人民政府提出行政复议申请。南宁市人民政府作出南府复议〔2014〕156号《行政复议决定书》，决定维持南人社工伤认字〔2014〕588号《认定工伤决定书》。该《认定工伤决定书》已发生法律效力。 2015年7月16日，南宁市劳动能力鉴定委员会作出南劳鉴伤字〔2015〕574号《初次鉴定结论书》，鉴定结论为：李尉宗伤残等级八级。2015年10月31日，广西壮族自治区劳动能力鉴定委员会作出桂劳鉴伤字〔2015〕132号《再次鉴定结论通知书》，鉴定结论为：李尉宗伤残等级八级。原告预付伤残鉴定费250元。 原告在2015年12月14日就工伤保险待遇申请劳动争议仲裁，仲裁请求：1.补发2012年2月至2013年6月的工资151239.29元；2.医疗费46053.77元；3.住院伙食补助金600元；4.劳动能力鉴定费250元；5.一次伤残补助金98443.07元；6.一次性工伤医疗补助金107392.44元；7.一次性工伤就业补助金89493.7元。 南劳人仲裁字〔2016〕第841号《仲裁裁决书》的裁决结果：一、鹤桥公司向李尉宗支付一次性伤残就业补助金89493.7元；二、鹤桥公司向李尉宗支付2012年4月10日2012年5月2日、2012年11月9日至2012年11月12日住院期间医疗费32864.62元；三、鹤桥公司向李尉宗支付2012年4月10日2012年5月2日、2012年11月9日至2012年11月12日住院期间伙食补助金375元；四、鹤桥公司向李尉宗支付2012年4月10日2012年8月3日、2012年11月9日至2012年11月12日停工留薪期间的工资34666元；五、鹤桥公司向李尉宗支付2012年2月1日2012年4月9日、2012年8月4日至2012年11月8日、2012年11月13日至2013年6月30日的待岗生活费11209元；六、驳回李尉宗的其他仲裁请求。 裁决书送达后，原告向本院提起诉讼,本院立案为（2016）桂0105民初3849号案件；鹤桥公司、海外公司未向人民法院提起诉讼。原告在该案中提出的诉讼请求：要求两被告支付：1.2012年1月所欠的工资5949.37元及2012年2月至2013年6月所欠工资151239.29元（8949.37元×17个月），共计157188.6元；2.医疗费46053.77元；3.住院伙食补助金600元（15元×40天）；4.一次性伤残补助金98443.07元（8949.37元×11个月）；5.一次性工伤医疗补助金107392.44元（8949.37元×12个月）；6.劳动能力鉴定费250元；7、本案的诉讼费由被告承担。 本院作出（2016）桂0105民初3849号《民事判决书》，认定:采纳已生效的（2014）江民一初字第358号《民事判决书》查明原告月平均工资为8949.37元的事实；原告诉讼请求中的医疗费、鉴定费、一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金，先由原告申请工伤保险基金支付或在相关行政诉讼中解决，一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金由工伤保险基金支付后仍有差额损失的，可由原告另行提出诉讼，这些诉讼请求，在该案中暂不予处理；判决：一、被告南宁市鹤桥建筑工程劳务有限公司向原告李尉宗支付一次性伤残就业补助金89493.7元；二、被告南宁市鹤桥建筑工程劳务有限公司向原告李尉宗支付2012年1月的停工留薪期间的工资差额5949.37元；三、被告南宁市鹤桥建筑工程劳务有限公司向原告李尉宗支付2012年2月至2012年12月的停工留薪的工资98443.07元；四、被告南宁市鹤桥建筑工程劳务有限公司向原告李尉宗支付2013年1月1日的停工留薪的工资411.47元；五、被告南宁市鹤桥建筑工程劳务有限公司向原告李尉宗支付2013年1月2日至2013年6月30日的生活费6954.02元；六、原告李尉宗提出的医疗费46053.77元、住院伙食补助金600元、一次性伤残补助金的损失76828.07元、一次性工伤医疗补助金的损失83812.44元、劳动能力鉴定费250元、停工留薪期间的鉴定费250元的诉讼请求，本院在本案中不予处理；七、驳回原告李尉宗提出的由被告南宁市鹤桥建筑工程劳务有限公司支付2012年1月至2013年6月的工资的其他诉讼请求；八、驳回原告李尉宗提出的由广西海外建设集团有限公司承担连带赔偿责任的诉讼请求。 当事人对该案判决不服，提起上诉。南宁市中级人民法院作出（2020）桂01民终3105号《民事判决书》，判决：驳回上诉，维持原判。上述两份民事判决已经发生法律效力。 三、李尉宗与工伤保险经办机构的诉讼及从工伤保险基金获得的赔偿款的概况。 李尉宗以广西壮族自治区社会保险事业管理中心作为被告，提起行政诉讼。南宁市西乡塘区人民法院作出（2017）桂0107行初83号《行政判决书》，该判决于2017年9月1日生效。广西壮族自治区社会保险事业管理中心在2018年11月23日向原告的账户转账45445元，构成：劳动能力鉴定费250元、一次性伤残补助金21615元，一次性医疗补助金23580元。 经本院依职权调查，广西壮族自治区社会保险事业管理中心函复本院：在2011年度本地统筹地区职工平均工资为2653.50元，社会保险费最高缴费基数为7960.50元；在2012年度本地统筹地区职工平均工资为2848.20元，社会保险费最高缴费基数为8544.50元。 四、本案当事人的争议焦点：因用人单位或用工单位按照较低工资缴费基数的标准，而不是按照劳动者实际的工资标准为劳动者缴纳工伤保险费，在劳动者发生工伤后，劳动者未得到足额的赔偿，劳动者是否可以另案起诉要求损害赔偿？ 五、本院裁判理由：当事人的合法权益，受法律保护。原告在本案中提出的诉讼请求，因前案的诉讼安排（见上文下划线部分），未予处理的，原告另行提起本案的诉讼，诉权成立、程序合法，本院应予处理。 行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任，由《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款，明文规定。 在民事活动中遵循诚实信用的原则。工伤事件发生之前的劳动关系履行过程中，用人单位或用工单位本应按照劳动者的实际上的较高的工资标准交纳工伤保险费，而不是采用一个较低的工资标准交纳工伤保险费。在此情况下，若劳动者发生工伤，则劳动者可以得到较好的、完全的工伤保险待遇。用人单位或用工单位在劳动关系履行过程中，没有按照劳动者的实际工资（数额较高）标准交纳工伤保险费，而是采用一个较低的工资标准交纳社会保险费，倘若劳动关系履行过程中，劳动者不幸发生工伤的，劳动者只能得到一个较低的、不完全的保障。 本案事实即是如此。原告在被认定为工伤、被评定为伤残等级八级，其应得到相应的合法、完备的工伤保险待遇。若本案用人单位或用工单位，在劳动关系履行过程中以劳动者的工资标准（该款超过当年的最高缴费基数，故采用当年最高缴费基数）交纳工伤保险费，则劳动者在发生工伤时，可以由工伤保险基金向劳动者发放保障完备的工伤保险赔偿金。按2012年度最高缴费基数计算，原告可以获得的一次性伤残补助金为93989.5元（8544.50元×11个月）、一次性工伤医疗补助金为102534元（8544.50元×12个月）。但以用人单位/用工单位采用了较低（1965元/月）的缴费基数交纳工伤保险费，原告已经从工伤保险基金中得到较低的赔偿款：一次性伤残补助金21615元，一次性医疗补助金23580元。 劳务派遣单位是本法所称用人单位，应当履行用人单位对劳动者的义务，由《中华人民共和国劳动合同法》第五十八条第一款前段，明文规定。劳动者应得的工伤保险待遇与劳动者实际获得的工伤保险待遇之间的差额，是被告鹤桥公司（用人单位）的过错造成原告的损失。根据侵权行为损害赔偿请求权中的损失填补的原则，应由被告向原告赔偿上述款项的差额：一次性伤残补助金（余额）72374.5元（93989.5元-21615元）、一次性医疗补助金（余额）78954元（102534元-23580元）。原告的诉讼请求，合法有据的部分，本院予以支持。 本案因当事人各执己见而调解不成。 综上，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款，《中华人民共和国劳动合同法》第五十八条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下： 一、被告南宁市鹤桥建筑工程劳务有限公司向原告李尉宗赔偿一次性伤残补助金余额72374.5元； 二、被告南宁市鹤桥建筑工程劳务有限公司向原告李尉宗赔偿一次性医疗补助金余额78954元； 三、驳回原告李尉宗其他诉讼请求。 上述应付款项，义务人应于本判决书生效之日起十日内履行完毕，逾期则应按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院或与本院同级之被执行财产所在地人民法院申请执行。 本案受理费10元，由被告南宁市鹤桥建筑工程劳务有限公司负担9元，由原告李尉宗负担1元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院。同时上诉人应在上诉期限届满之日起七日内，向南宁市中级人民法院预交上诉案件受理费10元，款汇：待结算财政款项中院诉讼费专户；开户行：中国农业银行南宁市竹溪支行（网银转账请点选“中国农业银行古城支行”，再在备注栏里注明“竹溪支行”），账号:20×××17。上诉人逾期不交，又不提出缓交、减交或免交申请的，则按自动撤回上诉处理 审 判 长  李立勋 代理审判员  李浩安 人民陪审员  黄诗静 二〇二〇年十月二十六日 书 记 员  刘贵兴 ——