连云港市赣榆区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）苏0707民初5092号 原告：连云港中北置业有限公司，住所地连云港市海州区工农路**。 法定代表人：许昌森，总经理。 委托诉讼代理人：谭宝兵，江苏汉平律师事务所律师。 被告：连云港赣榆惠隆建筑安装工程有限公司，，住所地连云港市赣榆区塔山镇土城村工业路** 法定代表人：孙传泗，总经理。 委托诉讼代理人：李世勇，江苏连众律师事务所律师。 被告：王鹤起，男，1974年5月5日出生，汉族，居民，住连云港市赣榆区。 原告连云港中北置业有限公司（以下简称“中北公司”）与被告连云港赣榆惠某建筑安装工程有限公司（以下简称“惠某公司”）、王鹤起确认合同无效纠纷一案，本院于2020年7月31日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告中北公司的委托诉讼代理人谭宝兵、被告惠某公司的法定代表人孙传泗及其委托诉讼代理人李世勇、被告王鹤起到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告中北公司向本院提出诉讼请求：1、确认双方签订的《建设工程施工合同》及相关建设工程施工合同《补充协议》等无效；2、被告王鹤起撤离罗阳镇中北花园1#、2#建设工程施工现场，双方另行结算；3、由被告承担诉讼费用。事实与理由：原告与被告惠某公司于2019年1月16日签订了《建设工程施工合同》，并分别于2019年5月15日、12月13日签订了《补充协议》。《建设工程施工合同》约定了被告惠某公司承包墩尚镇中北花园小区1#、2#工程施工，并约定了双方的权利义务。事实上，被告惠某公司虽以自己的名义设立了项目管理机构，但自始至终没有任何包括项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人等参与项目现场施工事宜，而是由与惠某公司之间无劳动关系的被告王鹤起实际负责全部工程施工。因此，工程实际为被告王鹤起挂靠被告惠某公司施工的，被告王鹤起作为自然人不具有承包工程的资质，双方签订的《建设工程施工合同》违反了建筑法及相关司法解释等国家强制性法律规定，应认定无效。且涉案中北花园工程属于商品房住宅项目，属于关于社会公共利益、公众安全的必须进行招投标的工程建设项目范围，因此，涉案工程建设项目必须进行招投标，但未进行招投标，违反了法律的强制性规定，同样应属无效。 被告惠某公司辩称，1、答辩人于2019年1月16日与原告签订的建设工程施工合同及于2019年5月15日、12月13日签订的补充协议是双方的真实意思表示，不违反法律法规的强制性规定，是合法有效的。答辩人承建原告的工程所有的工程人员均安排到岗，根本不存在项目负责人、技术负责人、安全管理负责人没有参与施工的事实。答辩人与被告王鹤起之间是委托代理人关系，被告王鹤起负责工地的采购材料、催要工程款等事项，与答辩人不是挂靠关系，也不存在出借资质的事实，原告所诉无事实依据。2、案涉中北花园工程虽属于商品房住宅项目，但按照有关规定不属于必须招标的范围。3、被告王鹤起在施工过程中无任何过错，原告要求其撤离施工现场不属于本案的处理范围。 被告王鹤起辩称，答辩人与被告惠某公司是委托代理关系，答辩人没有任何过错，原告诉求不合法。 本院经审理认定事实如下：被告惠某公司具有建筑施工资质。2019年1月16日，原告中北公司与被告惠某公司签订《建设工程施工合同》，合同约定原告中被公司将其开发的墩尚镇中北花园小区1#、2#楼发包给被告惠某公司施工，工程承包范围为土建、水电安装，计划开工日期为2019年2月28日，计划竣工日起为2019年12月31日，合同价款为1500万元。该合同发包方为原告，承包方为被告惠某公司，合同尾部有双方公司签章，并有法定代表人私账。2019年5月15日，原告中北公司与被告惠某公司签订《补充协议》，协议约定：一、因建设单位手续不齐全，要求施工单位进场施工，如在施工过程中，造成停工及罚款，工期顺延；由建设单位出面协调、误工费用及罚款费用全部由建设单位承担。二、付款方式：标二完成付工程总价款的10%，标三完成付工程总价款的10%，主体完成付总价款的55%，如建设单位不能按时付款造成停工，施工单位机具架材及误工损失费用由建设单位承担，每天损失按现场实际损失费用计算付给施工单位作为补偿，直到付清款项止……，协议尾部有原告中北公司与被告惠某公司签章，王某1、王鹤起分别在协议双方委托代理人处签名。2019年12月13日，原告中北公司与被告惠某公司签订《补充协议》，协议约定：为了进一步明确双方权利义务，根据双方协商，建设单位付给施工单位工程款壹佰万元整，施工单位进场施工，待2#楼标三层封顶三日之内，建设单位再付给施工单位壹佰万元整，天气允许情况下，施工单位继续施工，标四层封顶，建设单位再付给施工单位壹佰万元整，标五层封顶，建设单位再付给施工单位壹佰万元整，剩余部分按照备案合同执行。冬季施工方案由施工单位向建设有关部门提交冬季施工方案，经有关部门批准后，施工单位继续施工，工程所发生冬季施工费用由建设单位承担。砼、砂浆：早强、防冻剂增加一个等级，楼面覆盖根据天气情况而定，每栋楼每层费用捌仟元由建设单位支付给施工单位。双方必须按以上内容执行，如有违约，违约方向守约方每日支付违约金叁万元整，付清款项止。协议尾部有原告中北公司、被告惠某公司签章，并分别有双方公司的法定代表人许昌森、孙传泗签字，被告王鹤起在委托代理人处签字。原告为证明被告惠某公司与王鹤起之间系挂靠关系，提交（2020）苏0707民初2750号案件庭审笔录，庭审中案外人王某2作为该案的证人陈述王鹤起系挂靠惠某公司施工。被告惠某公司质证认为王某2并不知晓王鹤起系惠某公司的委托代理人，其证人证言不能证明被告惠某公司与王鹤起之间是挂靠关系。原告另提供工程联系单三份及向被告惠某公司邮寄的回执二份，证明被告惠某公司未组织任何的现场施工以及现场管理，被告王鹤起不具备建筑施工资质，导致现场管理混乱，出现了严重的工程质量问题。被告质证认为未收到该工程联系单且该工程联系单不能达到原告的证明目的。现涉案工程主体部分已经完工。 本院认为，原告主张被告王鹤起挂靠被告惠某公司施工，两被告均不认可，原告对此负有举证证明责任，原告提供王某2在其他案件中的证言，该证言并不是证人针对本案争议焦点所作证明，且也只是王某2个人认为被告王鹤起挂靠被告惠某公司施工，属于间接证据，得不到两被告的认可，在无其他关联证据相互印证的情况下，不足以证明原告主张的事实成立。原告提供的工程联系单只能证明原告向被告惠某公司联系施工事宜，不能证明两被告之间挂靠施工关系的事实，原告主张两被告对于涉案工程存在挂靠施工关系，证据不足。涉案工程属于民营资金项目，也并非大型基础设施、公用事业项目，并不属于法定的强制招标项目，原告主张涉案工程属于必须强制招标的工程，无法律依据。被告惠某公司作为具有建筑施工资质的企业，与原告中北公司签订的《建设工程施工合同》及两份《补充协议》不违反法律法规的强制性规定，合法有效。原告主张合同无效，证据不足。被告王鹤起受被告惠某公司委托在涉案工地管理施工，原告以施工合同及补充协议无效为由请求被告王鹤起撤离罗阳镇中北花园1#、2#建设工程施工现场，缺少事实和法律依据，本院依法不予支持。 综上所述，原告的诉讼请求证据不足，本院依法不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第五十二条、《中华人民共和国招标投标法》第三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下： 驳回原告连云港中北置业有限公司的诉讼请求。 案件受理费160元，减半收取80元，由原告连云港中北置业有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。根据国务院《诉讼费用交纳办法》，同时应向连云港市中级人民法院预交上诉案件受理费160元。连云港市中级人民法院开户行：连云港市农行苍梧支行营业部：账号：10×××94。 审 判 员 林飞燕 二〇二〇年十月十九日 法官助理 李陆军 书 记 员 孙 雨