黑龙江省甘南县人民法院行 政 判 决 书（2020）黑0225行初4号原告：王凤华，女，1972年9月20日出生，汉族，个体，住黑龙江省甘南县。委托诉讼代理人：刘国文，黑龙江音河律师事务所律师。被告:甘南县公安局，住所地甘南县甘南镇滨河大道**。法定代表人：张学刚，职务局长。出庭负责人：陈金库，职务副局长。委托诉讼代理人：肖建飞，职务公安局法制信访大队科员。委托诉讼代理人：于秋宝，职务兴十四派出所所长。第三人：王秀洁，女，1967年7月19日出生，汉族，无业，住黑龙江省甘南县。原告王凤华与被告甘南县公安局、第三人王秀洁治安行政处罚纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭。于2020年9月21日和2020年10月15日公开开庭进行了审理。原告王凤华及其委托诉讼代理人刘国文，被告甘南县公安局出庭负责人陈金库及委托诉讼代理人肖建飞、于秋宝，第三人王秀洁到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2019年9月29日，被告甘南县公安局认定：2019年7月10日6时许，在兴十四镇音河委王凤华和王秀洁两家交界位置，王凤华与王秀洁因垒院墙的事，发生口角，王凤华对王秀洁进行撕打。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，作出甘公（十四）行罚决定（2019）477号行政处罚决定书，给予王凤华行政拘留七日、罚款二百元的处罚。原告王凤华诉称，我与第三人王秀洁系邻居，因相邻关系发生地界纠纷，第三人王秀洁辱骂在先，动手打我。我向甘南县公安局兴十四派出所报案，兴十四派出所以各种理由不予以处理。第三人王秀洁夫妻以举报等为由，对我实施敲诈勒索，在我们之间没有任何债权债务关系的情况下，胁迫我给他们三万元的付款条，我付了六千元，我报案后，甘南县公安局兴十四派出所没有认真侦查，却对我做出处罚，我是一名脑瘤手术患者，正在恢复期，任何意外的情况和波动都会引起复发。甘公（十四）行罚决定（2019）477号行政处罚决定书，给予我行政拘留七日、罚款二百元的处罚，该处罚认定的事实与实际情况不符，认定错误，处罚过重，应予以撤销。故要求撤销甘南县公安局甘公（十四）行罚决定（2019）477号行政处罚决定书，并承担诉讼费用。被告甘南县公安局辩称，2019年7月10日6时许，在兴十四镇音河委王凤华和王秀洁两家交界位置，王凤华与王秀洁因垒院墙的事，发生口角，王凤华对王秀洁进行撕打。经我局调查，王凤华、王秀洁打架一案主要事实清楚，证据充分，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，于2019年9月29日作出甘公（十四）行罚决定（2019）477号行政处罚决定书，给予王凤华行政拘留七日、罚款二百元的处罚。对王凤华违反治安管理处罚是公正的，认定事实清楚、证据确实充分、适用法律准确、处罚幅度适度、办案程序合法。应维持我局作出的甘公（十四）行罚决定（2019）477号行政处罚决定书，以维护法律的尊严。第三人王秀洁述称，原告说的都不是事实，原告的丈夫和姐姐主动出面和我家进行补偿，我没有敲诈原告，原告主动找到我赔偿，原告现在说我敲诈她，就不成立了，我对公安局的处罚非常同意。原告向本院提供的证据：证据一、甘公（十四）行罚决字[2019]477号甘南县公安局行政处罚决定书复印件一份，该决定书内容：“2019年7月10日6时许，在兴十四镇音河委王凤华和王秀洁两家交界位置，王凤华与王秀洁因垒院墙的事，发生口角，王凤华对王秀洁进行撕打。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，于2019年9月29日作出甘公（十四）行罚决定（2019）477号行政处罚决定书，给予王凤华行政拘留七日、罚款二百元的处罚”。原告证明目的是该处罚决定认定事实不清，适用法律错误，应予撤销。证据二、协议书复印件一份，该协议书王凤侠与王秀洁等人签订的协议。证明目的是第三人长期以邻里界线为由，以原告方建筑违法，要进行举报，向原告索要三万元，原告已经付给了六千，第三人的行为属于敲诈行为。此协议内容是2019年6月4日签订的。证据三、甘南县中医院诊断证明书一份及住院病案首页住院记录各一张（复印件），2019年7月31日，甘南县中医院诊断证明书诊断：“王凤华为额部软组织挫伤、右眼眶软组织挫伤、皮肤损伤、脑瘤术后”。住院治疗9天。证明目的是在此次与第三人厮打中原告也受伤了。被告甘南县公安局向本院提供证据：证据一、2019年7月11日，王凤华询问笔录复印件一份，该询问笔录记载王凤华所诉：2019年7月10日6时30分左右，王凤华要垒墙，王秀洁不让王凤华垒墙，王秀洁先伸手打王凤华右眼眶上，王凤华伸手拽王秀洁头发，王凤洁又打王凤华两拳，王秀洁和王凤华就撕巴在一起了，王永新过来拉架，被王秀洁踢两脚，王凤华用拳头打王秀洁两拳，王凤华在距离王秀洁家门口两三米的地方把手松开，坐在地上了，之后站起来，就回家了。这是打仗的过程。在兴十四镇音河委王凤华和王秀洁两家交界位置，王凤华与王秀洁因垒院墙的事，发生口角，王凤华对王秀洁进行厮打。证据二、2019年9月4日，王凤华询问笔录复印件一份，该询问笔录记载王凤华所诉，王凤华认为，2019年7月9日签好的合同，第二天王凤华垒墙时，王秀洁出来阻拦不让垒墙，边骂王凤华边上来抓王凤华头发，挠王凤华眼睛，把王凤华眼睛挠破了，王凤华才抓王秀洁的头发，朝王秀洁脑袋拍了几下。王永新拉架时，王秀洁踢王永新好几脚，王秀洁也有责任，要对王秀洁处罚。证据三、2019年7月11日,王秀洁询问笔录复印件一份，该询问笔录记载王秀洁所诉：2019年7月10日6时30分左右，王凤华要垒墙，王秀洁不让王凤华垒墙，王凤华就上来打王秀洁，用手抓住王秀洁的头发，王秀洁和王凤华就撕巴在一起了，王永新过来一起打王秀洁，王秀洁一直用手乱拍打，王秀洁踢王永新一脚，踢没踢到王秀洁也不知道，在退到王秀洁家门口时，王凤华用手拽住王秀洁的项链，王秀洁用手拽项链这一头，项链瞬间就折了，王秀洁手里还剩一少部分。王秀洁向王凤华要项链，王凤华就往自己家走了。王秀洁感觉头晕，也往家走了。证据四、2019年7月15日，王永新询问笔录复印件一份，该询问笔录记载王永新所诉：2019年7月10日早上，王永新在门口溜达，看见王凤华和王秀洁打起来，王永新就过去拉架，被王秀洁踢一脚，王永新与王秀洁撕巴，王永新打了王秀洁肩膀两下，后来，张曙国把王永新拉开，王永新就回去了。证据五、2019年7月11日，陈军询问笔录复印件一份，该询问笔录记载陈军所诉：2019年7月10日6点多钟，当时陈军在家屋里干活，听见外面有人吵吵，陈军在屋里看见王凤华和王永新打王秀洁，陈军就出去，接着陈军报警，报完警后，王凤华和王永新还在打王秀洁，王凤华一只手拽着王秀洁的头发，另一只手打王秀洁头部，王永新双手打王秀洁头部，退到王秀洁家门口时，王凤华用手把王秀洁的项链拽折，王秀洁向王凤华要项链，王凤华就往王凤华家走了。证据六、2019年7月10日，王传海询问笔录复印件一份，该询问笔录记载王传海所诉：那天早上将近7点，王传海看见王秀洁和王凤华撕扯在一起，相互揪头发。证据七、2019年7月10日，张善利询问笔录复印件一份，该询问笔录记载张善利所诉：张善利看见王凤华和王秀洁互相揪头发，然后，张曙国将两人拉开。证据八、2019年7月15日，张曙国询问笔录复印件一份，该询问笔录记载张曙国所诉：2019年7月10日早上，王凤华要垒墙，王秀洁不让王凤华垒墙，王秀洁先伸手杵王凤华眼皮一下，王凤华和王秀洁就撕巴在一起了，相互拽头发，王永新过去，被王秀洁踢了一脚，王永新就和王秀洁撕巴几下，张曙国将王永新拉开，王凤华和王秀洁就不撕巴了。证据九、现场监控录像光盘一份（复制光盘），监控录像记载：2019年7月10日6时30分左右，王凤华要垒墙，王秀洁不让王凤华垒墙，王凤华上前与王秀洁理论，王秀洁先伸手比划王凤华面部一下，王凤华就用一只手拽王秀洁头发，另一只手打王秀洁的头部，王秀洁和王凤华就撕巴在一起了，王永新过去，被王秀洁踢一脚，王永新就与王秀洁撕巴几下，王永新被张曙国拉开，王秀洁和王凤华撕巴到王秀洁家门口时，王凤华把手松开，坐在地上了。王秀洁也松手了，王凤华歇了一会，站起来往家走了。证据十、甘南县人民医院王秀洁诊断书一份及住院病案首页一张。2019年7月31日，甘南县人民医院诊断书诊断：“王秀洁闭合性颅脑损伤、轻度脑损伤、头部软组织挫伤、腰部软组织挫损、腰椎间盘突出。住院7天。证据十一、照片一张、王秀洁被薅下来的头发。证实王凤华薅了王秀洁的头发、打了王秀洁，王秀洁的受伤情况。第三人王秀洁未向本院提供的证据。经原告王凤华申请，本院调取周永波、卜祥瑞说明一份，证明2019年5月13日，王凤华与王秀洁双方因墙界限发生争议，找到甘南国土所，国土所工作人员赶到现场，经过详细核查实际情况，并做了大量的调解工作，最后经双方同意，共同确定了砌墙界限。当天下午，王凤华夫妇要求砌墙，但王秀洁家人生病需到齐市看病治疗暂未同意，国土所工作人员答复，待明日上午上班时间国土所工作人员到现场，协助执行协议内容。2019年5月14日6时，王凤华夫妇未等国土所工作人员到现场，也未告知国土所工作人员，擅自开始砌墙，随即王凤华和王秀洁两家大打出手，当地派出所工作人员出现场制止打斗，打斗致使王秀洁住院治疗，由于双方均未按规定办事，协议自行终止。2019年9月10日在镇政府、国土局相关部门的主持下，再签订了最终协议，该协议第三条注明，前述协议均作废。经庭审质证，被告对原告提供证据一的质证意见，认为现场监控是从第三人邻居家导出的没有进行编辑。现场提取的王秀洁的头发是合法的，甘南县人民医院的证明诊断书也能反映出王秀洁的受伤情况。处罚决定书是客观真实的，我局只是把主要的内容写在处罚书上，对证明目的有异议。第三人对原告提供证据一的质证意见，认为对处罚决定没有异议，对原告的证明目的有异议。被告及第三人对原告提供证据二的质证意见，认为该协议书与本案无直接关系。被告对原告提供证据三的质证意见，认为对该组证据没有异议，第三人对原告提供证据三的质证意见，认为对该组证据有异议，第三人没有动手打原告。原告对被告提供的证据一、二、四、六、七、八没有异议，对被告提供的证据三、五、九、十、十一的质证意见，认为对王秀洁的询问笔录有异议，第三人上前制止首先是出口不逊，然后伸手打了王凤华的右眼，才引起了双方的撕扯，有视频都可以证实，王永新是拉架。对陈军询问笔录的有异议，陈军所诉与实际不符，对视频影视资料有异议，该视频根据原告所述的现场情况进行过技术处理，第一现场没有了。所以，这个视频是经过技术处理的不能作为证据使用，视频的重要证据缺乏真实性。对于王秀洁的诊断有异议，病案根据诊断上所表明的伤和病名应该是由影视资料佐证才能证明该病的存在。经原告王凤华申请，本院调取周永波、卜祥瑞说明一份及卜祥瑞的当庭证实，原告有异议，认为该说明及卜祥瑞的当庭证实与实际不符。被告及第三人没有异议。本院对上述证据认证如下：对原告提供证据一的真实性，被告和第三人没有异议，故本院予以确认；对原告提供证据一的证明目的，因原告没有提供其他证据予以佐证，故本院不予以确认。对原告提供证据二的真实性及证明目的，被告和第三人认为该协议书与本案无直接关系，且与原告所诉治安行政处罚没有关联，故本院不予以确认。对原告提供证据三的真实性及证明目的，被告没有异议，第三人有异议，但第三人没有提供其他证据予以证实，故本院予以确认。对被告提供证据一、二、三、四、五、六、七、八、九、十、十一，原告对被告提供的证据一、二、四、六、七、八没有异议，对被告提供的证据三、五、九、十、十一有异议，第三人对被告提供的证据没有异议，对被告提供证据九、十、十一，第三人没有异议，原告有异议，但原告没有提供其他证据予以证实，故本院予以采信。对被告提供证据一、二、三、四、五、六、七、八与被告提供证据九相一致部分，本院予以确认。不一致部分，本院不予以确认。本院调取周永波、卜祥瑞说明一份及卜祥瑞的当庭证实，原告有异议，被告及第三人没有异议。周永波、卜祥瑞说明一份及卜祥瑞的当庭证实与原告、第三人认为相一致的部分，本院予以确认；不相一致部分，本院不予以确认。经审理查明，2019年7月9日上午，甘南镇土地所工作人员周永波、卜祥瑞等人到现场指定土地界限，原告和第三人双方同意，并签订协议。当天，原告要砌墙，但第三人家没人，原告找甘南镇土地所工作人员，甘南镇土地所工作人员告诉原告明天再砌墙。2019年7月10日6时30分左右，王凤华要垒墙，王秀洁不让王凤华垒墙，王凤华上前与王秀洁理论，王秀洁先伸手比划王凤华面部一下，王凤华就用一只手拽王秀洁头发，另一只手打王秀洁的头部，王秀洁和王凤华就撕巴在一起了，王永新过去，被王秀洁踢一脚，王永新就与王秀洁撕巴几下，王永新被张曙国拉开，王秀洁和王凤华撕巴到王秀洁家门口时，王凤华把手松开，坐在地上了。王秀洁也松手了，王凤华歇了一会，站起来往家走了。厮打时，王凤华薅掉了王秀洁的一绺头发。2019年7月31日，甘南县中医院诊断证明书诊断：“王凤华为额部软组织挫伤、右眼眶软组织挫伤、皮肤损伤、脑瘤术后”。住院治疗9天。甘南县人民医院诊断书诊断：“王秀洁闭合性颅脑损伤、轻度脑损伤、头部软组织挫伤、腰部软组织挫损、腰椎间盘突出。住院7天。2019年9月29日，被告甘南县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，作出甘公（十四）行罚决定（2019）477号行政处罚决定书，给予王凤华行政拘留七日、罚款二百元的处罚。被告甘南县公安局給予第三人罚款五百元的处罚。本院认为，2019年7月9日，原告王凤华与第三人王秀洁因两家土地界限及砌墙问题产生纠纷，经过甘南镇土地所处理，双方已经达成协议。第二天早上，原告王凤华要垒墙，第三人王秀洁进行阻拦时，原告王凤华应先告知相关部门进行处理，不能擅自进行垒墙，打仗的起因在于原告王凤华。虽然是第三人先伸手打的原告王凤华，但王凤华用一只手拽王秀洁头发，另一只手打王秀洁的头部，王秀洁和王凤华就撕巴在一起了，王凤华薅掉了王秀洁的一绺头发，原告王凤华将第三人王秀洁厮打致伤。被告甘南县公安局认定事实清楚，证据充分，处罚幅度适当，适用法律正确。原告王凤华要求撤销甘南县公安局甘公（十四）行罚决定（2019）477号行政处罚决定书的诉讼请求，理由不能成立。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告王凤华的诉讼请求。案件受理费50.00元，由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省齐齐哈尔市中级人民法院。审判长 ：宋重武审判员 ：马永权审判员 ：亓加新二〇二〇年十月三十日书记员 ：沈宇龙