河南省郑州市中级人民法院行 政 判 决 书（2020）豫01行初876号原告郑州空调设备公司，住所地河南省郑州市桐柏路南段**（现郑州市桐柏南路**）。法定代表人王平光，总经理。被告郑州市人民政府，，住所地郑州市中原西路**法定代表人王新伟，市长。委托代理人王华杰，郑州市行政复议中心工作人员。委托代理人李建军，郑州市行政复议中心工作人员。原告郑州空调设备公司因要求确认被告郑州市人民政府拒不履行河南省高级人民法院2020年6月23日作出的（2020）豫行终1035号行政判决的行政行为违法一案，于2020年8月4日向本院提起行政诉讼。本院于2020年8月4日立案后，依法向被告郑州市人民政府送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年9月22日公开开庭审理了本案。原告郑州空调设备公司的法定代表人王平光，被告郑州市人民政府的委托代理人李建军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告郑州市人民政府于2020年7月8日作出《行政复议受理通知书》（郑政行复办（复受通）字〔2020〕447号），于2020年8月21日作出《行政复议决定书》（郑政（行复决）〔2020〕447号），并于2020年8月25日邮寄送达原告郑州空调设备公司。原告郑州空调设备公司诉称：1.依法判决确认被告拒不履行河南省高级人民法院2020年6月23日作出的（2020）豫行终1035号行政判决书“三、责令郑州市人民政府在本判决生效之日起三十日内对郑州空调设备公司的行政复议申请重新作出复议决定”的行政行为违法；2.依法判决被告承担本案诉讼费。事实与理由：河南省高级人民法院2020年7月10日出具的生效证明显示郑州空调设备公司诉郑州市人民政府行政复议一案，该院作出的（2020）豫行终1035号行政判决书已于2020年7月2日送达各方当事人，文书已经生效。该判决责令郑州市人民政府在判决生效之日起三十日内对郑州空调设备公司的行政复议申请重新作出复议决定。判决期限已过，被告仍然拒不履行重新作出复议决定的行政行为违法，致使原告无法复工、复产、复营、复苏，给原告造成数十亿万经济损失，故提起诉讼。原告向本院提交以下证据、依据：第一组证据：1.河南省高级人民法院于2020年6月23日作出的（2020）豫行终1035号行政判决书；2.郑州市中级人民法院于2020年3月10日作出的（2019）豫01行初922号行政判决书；3.河南省高级人民法院于2020年7月10日出具的（2020）豫行终1035号行政判决书生效证明。证明目的：（2019）豫01行初922号行政判决书被撤销，（2020）豫行终1035号行政判决书责令郑州市人民政府在本判决生效之日起三十日内对郑州空调设备公司的行政复议申请重新作出复议决定，以及该判决书已于2020年7月2日依法生效。第二组证据：4.原告郑州空调设备公司于2020年8月4日递交的《强制执行申请书》；5.郑州市中级人民法院告知原告申请执行郑州市人民政府一案已经立案及向郑州市人民政府送达执行通知书的短信；6.原告于2020年9月3日向郑州市中级人民法院提交的《结案申请书》；7.郑州市中级人民法院2020年9月4日发放执行款100元的短信；8.郑州市中级人民法院于2020年9月4日作出的（2020）豫01执1020号《结案通知书》。证明目的：被告无视河南省高级人民法院2020年6月23日作出的（2020）豫行终1035号行政判决书。判决的第三项是责令郑州市人民政府在本判决生效之日起三十日内对郑州空调设备公司的行政复议申请重新作出复议决定。被告拒不履行在2020年7月2日至2020年8月2日的期限内作出复议决定的行政行为违法，而且拒不履行支付一、二审共计100元的诉讼费的义务，原告被迫申请强制执行结案。第三组证据：9.被告郑州市人民政府于2020年8月8日通过中国邮政（单号1087041142429）向原告邮寄的2020年7月8日作出的郑政行复办（复受通）字〔2020〕447号《行政复议受理通知书》及单号查询信息；10.被告郑州市人民政府于2010年8月26日通过中国邮政（单号1009797432531）向原告邮寄的2020年8月21日作出的郑政（行复决）〔2020〕447号《行政复议决定书》及单号查询信息。证明目的：1.（2020）豫行终1035号行政判决责令被告三十日内作出行政复议决定，而被告却在2020年7月8日作出郑政行复办（复受通）字〔2020〕447号《行政复议受理通知书》，明显抗拒履行判决，增加原告诉累，扩大企业损失；2.被告2020年8月21日作出的郑政（行复决）〔2020〕447号《行政复议决定书》，实质上仍然维持了已经被（2020）豫行终1035号行政判决书认定不属于信访事项的复议决定，导致原告因为一个申请换发升级18位统一社会信用代码证、新版企业法人营业执照的极其简单的行政诉求遭受推诿、拒绝，致使原告必须另行起诉撤销郑政（行复决）〔2020〕447号《行政复议决定书》；3.原告本案起诉确认被告行政行为违法的时间段为（2020）豫行终1035号行政判决书确定的2020年7月2日至2020年8月2日的三十日内，如同法定时效的强制性规定（正常行政裁定10日、行政判决15日上诉期，超过时效不予正常救济）；4.被告2020年7月8日作出的郑政行复办（复受通）字〔2020〕447号《行政复议受理通知书》和2020年8月21日作出的郑政（行复决）〔2020〕447号《行政复议决定书》，因与（2020）豫行终1035号行政判决确定的2020年7月2日至2020年8月2日，不属于同一个时间段，不是同一个法律事实和法律关系。原告要求判决确认被告在判决期限已过，仍然拒不履行河南省高级人民法院2020年6月23日作出的（2020）豫行终1035号行政判决书第三项责令郑州市人民政府在判决书生效之日起三十日内对郑州空调设备公司的行政复议申请重新作出复议决定的行为违法的法律依据：《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第一项，行政行为违法，但不具有可撤销内容的，人民法院判决确认违法，但不撤销行政行为。被告郑州市人民政府辩称：原告认为被告未履行河南省高级人民法院行政判决，事实是被告于2020年7月1日收到判决，于2020年7月8日作出《行政复议受理通知书》（郑政行复办（复受通）字〔2020〕447号），于2020年8月7日将受理通知书送达给原告。且在法定的60日时限内即2020年8月21日作出了《行政复议决定书》（郑政（行复决）〔2020〕447号），并于2020年8月25日邮寄送达给原告。综上，被告在收到河南省高级人民法院的判决后，在三十日内作出受理原告行政复议申请的决定，并在法定的行政复议审理期限内作出行政复议决定书，并在法定时间内送达原告。案涉判决责令被告三十日内作出决定的意思是受理或不予受理，是初步程序审查之后的决定，而非原告理解的被告本应在法定60日内审结并最终作出的复议决定。被告向本院提交以下证据、依据：1.《行政复议受理通知书》（郑政行复办（复受通）字〔2020〕447号）。证明目的：被告收到河南省高级人民法院（2020）豫行终1035号行政判决后，已经按照判决的内容，依法作出受理的复议决定。2.《行政复议决定书》（郑政（行复决）〔2020〕447号）。证明目的：被告在法定时限内依法作出复议决定。3.2020年8月7日的EMS邮递送达回执存单；4.2020年8月25日的EMS邮递送达回执存单。证明目的：被告在法定时限内作出复议决定并依法进行送达。经庭前交换证据原告对被告提交的证据质证称：这四份证据的签发是真实的，但是与本案诉讼的确认违法行为不属于同一个法律事实和法律关系，更不能达到被告的证明目的。被告对原告提交的证据质证称：对第一组证据无异议。其他证据与本案缺乏关联性。本院对上述证据认证如下：原告对被告提交证据的真实性无异议，本院对被告向本院提交的证据真实性予确认。被告对原告提交的第一组证据无异议，本院对该组证据的真实性、合法性、关联性，予以确认；原告提交的第三组证据与被告提交的证据证明内容基本一致，在已对被告证据真实性予以确认的前提下，不再采信该组证据；原告提交的第二组证据与本案无关，本院不予采信。经审理查明，原告郑州空调设备公司诉被告郑州市人民政府行政复议一案，河南省高级人民法院于2020年6月23日作出（2020）豫行终1035号行政判决书，判决：撤销郑州市人民政府于2019年6月28日作出的郑政（不受复决）字〔2019〕24号不予受理行政复议申请决定书；责令郑州市人民政府于本判决生效之日起三十日内对郑州空调设备公司的行政复议申请重新作出复议决定。该判决已经于2020年7月2日生效。被告郑州市人民政府于2020年7月8日作出《行政复议受理通知书》（郑政行复办（复受通）字〔2020〕447号），原告于2020年8月8日签收该受理通知；被告于2020年8月21日作出《行政复议决定书》（郑政（行复决）〔2020〕447号），原告于2020年8月26日签收该复议决定。现原告认为被告未在生效判决指定的期间内作出复议决定，要求确认被告行政行为违法。本院认为，河南省高级人民法院于2020年6月23日作出（2020）豫行终1035号行政判决书针对的是郑州市人民政府于2019年6月28日作出的郑政（不受复决）字〔2019〕24号不予受理行政复议申请决定书，认为郑州市人民政府应当对复议申请作出实质审查，而非不予受理。因此，撤销该不予受理行政复议申请决定书，责令郑州市人民政府于判决生效之日起三十日内对郑州空调设备公司的行政复议申请重新作出复议决定。郑州市人民政府已经于判决生效之日（即2020年7月2日）起三十日内（即2020年7月8日）受理原告的复议申请，对复议申请进行实质审查，履行了生效判决确定的义务，且在法定期限内作出复议决定。故原告的诉讼请求没有事实根据和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告郑州空调设备公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告郑州空调设备公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状一式十份，上诉于河南省高级人民法院，并于上诉之日起七日内向河南省高级人民法院交纳上诉费，并将交费凭证提交本院查验，逾期视为放弃上诉。审判长  吕家祥审判员  董正方审判员  郭凤彩二〇二〇年十月十三日书记员  乔梦龙