济南市槐荫区人民法院民 事 判 决 书（2020）鲁0104民初5029号原告：杨传芳，女，1971年12月28日出生，汉族，住济南市。委托诉讼代理人：郑景磊，山东都君律师事务所律师。被告：济南市槐荫区美里湖街道办事处南沙幼儿园，住所地济南市。负责人：席秀娟，园长。原告杨传芳与被告济南市槐荫区美里湖街道办事处南沙幼儿园（以下简称南沙幼儿园）劳动争议一案，本院于2020年8月21日立案后，依法适用简易小额程序，于2020年9月18日公开开庭进行了审理。原告杨传芳及委托诉讼代理人郑景磊到庭参加诉讼，被告南沙幼儿园经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。杨传芳向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告向原告支付自2009年3月16日至2020年1月31日解除劳动合同的经济补偿金22000元；2.判令被告向原告支付防暑降温费4600元；3.本案的诉讼支出由被告承担。事实和理由：原告于2009年3月16日至被告处上班，工作职责是教育及看护园内学生，双方约定月工资为2000元。2020年1月31日被告的负责人席秀娟电话通知原告去开会，在会议中明确通知与原告解除劳动关系。被告在没有任何理由的情况下单方面与原告解除劳动关系，同时被告未按照《劳动合同法》规定与原告签订劳动合同及缴纳社会保险费，也未按照《山东省防暑降温措施管理办法》规定向原告支付防暑降温费，被告的行为损害了原告的合法权益。为维护原告的合法权益，特依据《民事诉讼法》之规定，提起上诉请求，望判如所请。杨传芳在本案庭审中陈述其2009年3月至2019年2月份工资为每月1800元，后来工资为每月2000元；其另明确要求支付的防暑降温费自2009年至2015年每月是80元，2016年至2020年是每月140元，每年按四个月计。南沙幼儿园未作答辩。杨传芳围绕诉讼请求依法提交了证据，包括南沙幼儿园的审批信息，杨盈盈、闫建华出具的《证人证言》，视频光盘，济槐劳人仲案字〔2020〕第778号《仲裁决定书》，并申请杨X盈、闫X华作为证人出庭作证。本院组织当事人进行了证据交换和质证，南沙幼儿园未到庭质证，亦未提交书面质证意见。本院依以上证据并结合当事人的陈述，经审理认定事实如下：南沙幼儿园于2005年5月经审批成立。二、杨传芳陈述其于2009年3月16日至南沙幼儿园处工作，工作职责为教育及看护园内学生。其在本案诉讼中提供的视频显示其在南沙幼儿园工作情形。其在本案诉讼中提供杨X盈于2020年6月2日出具的《证人证言》，内容为：我于1997年1月1日入职槐荫区南沙幼儿园，与杨传芳系同事关系。杨传芳于2009年3月16日入职，主要职责是看护和教育园内学生，每月工资为2000元。因我们每月共同去单位财务王X香处领取工资并在工资表上签字，所以了解其工资情况。其另提供闫X华于2020年6月2日出具的《证人证言》，内容为：我于2007年4月13日入职槐荫区南沙幼儿园，与杨传芳系同事关系。杨传芳于2009年3月16日入职，主要职责是看护和教育园内学生，每月工资为2000元。因我们每月共同去单位财务王X香处领取工资并在工资表上签字，所以了解其工资情况。三、本案诉讼中，本院依杨传芳的申请，通知杨X盈及闫X华于庭审时出庭作证。杨X盈陈述其与杨传芳为同事关系，在南沙幼儿园当老师。其于1997年1月份入职，2020年1月份南沙幼儿园承包出去其与杨传芳等就不干了。其并陈述杨传芳于2009年3月中旬入职，未签订过劳动合同。工资发放是每月月初的时候收上学费来就给其及杨传芳等发现金，偶尔几次会计通过微信转账；工资标准在2019年9、10月份开始按每月2000元发放，之前按照幼儿园孩子的多少来发，1700多至1900多不固定。闫X华陈述其与杨传芳是南沙幼儿园的同事。其于2007年4月份进入南沙幼儿园工作，杨传芳于2009年3月份到南沙幼儿园工作的。其有教师资格证，在南沙幼儿园是教师；与南沙幼儿园未签订过劳动合同，工资是现金发放，到会计的办公室里签字按手印发放；工资标准一开始是1000多元，2019年10月份开始按2000元发。其还陈述今年2月份通知去开会，说南沙幼儿园承包给个人了，让她们都走，一个也不留。四、杨传芳于2020年6月22日作为申请人向济南市槐荫区劳动人事争议仲裁委员会提出申请，要求被申请人南沙幼儿园向其支付自2009年3月16日至2020年1月31日解除劳动合同的经济补偿金22000元、支付防暑降温费4600元。该仲裁委审查后认为杨传芳提出的请求事项不符合《劳动人事争议仲裁办案规则》，于2020年7月16日作出济槐劳人仲案字〔2020〕第778号《仲裁决定书》，对杨传芳的申请不予受理。杨传芳诉至本院，要求处理。本院认为，杨传芳具有相应的劳动权利能力和劳动行为能力，南沙幼儿园经合法审批成立，具备用人单位条件。杨传芳就其主张与南沙幼儿园之间存在的劳动关系提供了视频光盘，显示其在南沙幼儿园处工作的事实。杨传芳另申请了杨X盈、闫X华对其主张的事实作证陈述。南沙幼儿园未对杨传芳的起诉提出答辩意见，亦未对杨传芳提供的相应证据陈述质证意见。因此本院对杨传芳主张于2009年3月16日进入南沙幼儿园工作的事实予以确认。《中华人民共和国劳动合同法》（以下简称劳动合同法）第七条规定，“用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册备查。”依以上事实并结合以上法律规定，本院确认杨传芳与南沙幼儿园自2009年3月16日建立劳动关系。杨传芳在本案中主张南沙幼儿园于2020年1月31日与其解除劳动关系，其就该主张申请工作同事杨X盈、闫X华出庭作证，南沙幼儿园未提供反驳意见。因此本院对杨传芳主张的该项事实亦予确认。杨传芳在本案中提出两项诉讼请求，第一项为要求南沙幼儿园向其支付经济补偿金。关于经济补偿，劳动合同法第三十八条规定了用人单位未依法为劳动者缴纳社会保险费的，劳动者可以解除与用人单位的劳动合同；该法第四十六条规定了在此情形下，用人单位应当向劳动者支付经济补偿。关于经济补偿的标准，劳动合同法第四十七条进行了明确，即按劳动者在用人单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。按杨传芳的主张及本院的确认，杨传芳在南沙幼儿园的工作年限应为11年。关于杨传芳的工资标准，其自行陈述2009年3月至2019年2月份工资为每月1800元，此后工资为每月2000元。但其在本案中申请的证人杨X盈及闫X华均陈述工资标准在2019年9、10月份开始按每月2000元发放，之前按照幼儿园孩子的多少来发，1700多元至1900多元并不固定。鉴于杨传芳未就其工资发放提供充分证据，其自行申请的证人杨X盈及闫X华所述每月工资自2019年9月起才开始按2000元标准发放，本院确认计算杨传芳的经济补偿，自2019年9月至2020年1月按每月2000元标准计算，此前按每月1910元（济南市最低工资标准）计算。依此，杨传芳于2020年1月前的平均工资应为1947.50元。南沙幼儿园应向杨传芳支付经济补偿21422.50元。杨传芳要求支付经济补偿22000元数额不准确，超出本院核准部分，本院不予支持。杨传芳提出的第二项诉讼请求为要求南沙幼儿园支付防暑降温费4600元，其该项诉讼请求符合山东省企业职工夏季防暑降温费的标准。本院对其该项诉讼请求予以支持。依照《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第三十八条第一款第三项、第四十六条第一项、第四十七条第一款、第三款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条、第一百六十二条的规定，判决如下：一、济南市槐荫区美里湖街道办事处南沙幼儿园于本判决生效之日起十日内向杨传芳支付经济补偿21422.50元；二、济南市槐荫区美里湖街道办事处南沙幼儿园于本判决生效之日起十日内向杨传芳支付防暑降温费4600元；三、驳回杨传芳要求济南市槐荫区美里湖街道办事处南沙幼儿园支付经济补偿超出部分的诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，减半收取计5元，由济南市槐荫区美里湖街道办事处南沙幼儿园负担。本判决为终审判决。审判员  杨春疆二〇二〇年十月二十日书记员  刘 微