河南省安阳市北关区人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0503民初907号原告：安阳市汇泉装饰工程有限责任公司，住所地安阳市北关区安漳大道**。法定代表人：陈文生，该公司总经理。委托诉讼代理人：李爱国，安阳市文峰区中原法律服务所法律工作者。被告：安阳市工业和信息化局（原安阳市工业和信息化委员会），住所地安阳市文峰区文明大道东段**。法定代表人：彭水岩，该局局长。委托诉讼代理人：曹威，大沧海律师事务所律师。原告安阳市汇泉装饰工程有限责任公司（以下简称汇泉公司）与被告安阳市工业和信息化局（以下简称工信局）装饰装修合同纠纷一案，本院立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告汇泉公司的法定代表人陈文生及其委托诉讼代理人李爱国、被告工信局的委托诉讼代理人曹威到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告汇泉公司向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告立即给付原告工程款723543.68元及利息（利息按中国人民银行同期贷款利率的2倍自2010年9月20日起计算至债务人履行债务完毕之日止）；2.本案案件受理费由被告承担。事实和理由：2009年7月，安阳市工业和信息化局企业服务中心（以下简称企业服务中心）就安阳市保温器皿厂的办公楼及车间改造装修工程交由原告进行施工，工程承包方式为原告包工包料。后原告依约完成了施工，2010年3月19日双方对施工工程量及工程款进行了最终结算，形成结算清单及造价表，共计应付工程款为723543.68元。另，双方约定在企业服务中心试营业6个月内付清工程款，如未支付，按银行同期利息2倍支付利息。现企业服务中心已经被撤销，一切资产、债权、债务均由被告负责，上述债务应由被告承担。为此，原告提起诉讼。被告工信局辩称，企业服务中心由工信局于2009年9月17日成立，属于非法人单位，是工信局内设的临时性部门机构。对于原告所主张的装修改造事宜，企业服务中心从未向工信局汇报，工信局从未批准也未授权，未委托装修事宜。工信局更没有对案涉的工程进行任何形式的验收和结算。所以对原告所诉请的工程款及利息不予认可。并且企业服务中心在没有工信局的批准和授权下，对外签订的合同，属于无效合同。另外，从2010年至今，原告从未向工信局主张其诉称的工程款及利息，其诉讼请求早已超过法律所规定的诉讼时效。综上所述，依法应当驳回原告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2009年7月6日，企业服务中心与原告汇泉公司签订了一份装修工程施工合同。合同约定：一、工程主要范围：对安阳市保温器皿厂的办公楼房及车间进行改造装修；二、工程承包方式：为汇泉公司包工包料，按核定的工程量进行施工；三、因施工工程大部分是小规模零星装修工程，企业服务中心提供改造方案及要求，由汇泉公司负责提供施工方案和造价。工程造价参照本地的核定定额进行计算，经企业服务中心审核同意后方可进行施工，每次施工需要有双方确认的工程量表格；七、施工的方案和图纸必须经双方审核确认后进行。施工范围按企业服务中心要求。汇泉公司提供施工方案同时，必须提供工程造价，由双方确认后，计算工程造价预算；八、施工所需的工资费用、材料、设备，全部由汇泉公司垫资进行。企业服务中心试营业后，企业服务中心按各期结算表，分期结算。企业服务中心承诺在试营业六个月内，付清汇泉公司垫付的装修工程款及费用。如企业服务中心未按期结算，企业服务中心按未结清的工程款总额不超过银行同期利息2倍计算与汇泉公司结算；……。合同签订后，原告汇泉公司按企业服务中心要求，对企业服务中心办公大楼东甩楼、南3号大厅、东三楼、铝塑板招牌、院内整修及外墙涂料、楼梯及卫生间改造、北一层、西侧厨房及包间、北二层、南1号办公区、南2号大厅、郭局办公室二楼地面进行了修饰处理。2010年3月19日，企业服务中心与原告汇泉公司对装修工程的工程量及工程款进行了决算，形成结算清单和造价表，工程款共计723543.68元。原告汇泉公司在结算清单和部分造价表上加盖了公章，其法定代表人陈文生在所有手续上签名。企业服务中心在每页手续上加盖公章，每份手续上均有其验收代表李洪民的签名。另查明，安阳市二轻工业总会原为安阳市政府直属的正县级事业单位（挂安阳市集体工业联社牌子）。2004年8月，安阳市乡镇企业局改组为安阳市中小企业服务局，原安阳市二轻工业总会（安阳市集体工业联社）承担的职能划入安阳市中小企业服务局。2010年3月，原安阳市中小企业服务局的中小企业服务职能划入安阳市工业和信息化局，其内设机构名称为中小企业服务办公室（安阳市集体工业联社）。2009年6月17日，安阳市工业和信息化局下发安工信[2009]75号文件，决定成立企业服务中心。2015年，根据《中共安阳市委安阳市人民政府关于市政府职能转变和机构改革的实施意见》，设立安阳市工业和信息化委员会（以下简称工信委）。2016年12月5日，工信委下发安工信[2016]343号文件，决定撤销企业服务中心，企业服务中心一切资产、债权、债务由工信委全权负责。2016年11月28日，工信委召开主任办公会议。该会议纪要载明：以工信委的名义发文，撤销原企业服务中心，其债权债务由工信委负责处理；原企业服务中心的债务偿还问题，需等名典快捷宾馆欠款基本全部到位后再专题解决。2019年1月28日，工信委更名为安阳市工业和信息化局。2017年10月31日，安阳市中级人民法院作出（2017）豫05民终4564号民事判决，维持北关法院（2017）豫0503民初253号民事判决。原告汇泉公司于2020年3月13日向本院提起诉讼。原告汇泉公司提供的装修装饰企业准入资格证书载明，该公司的经营范围：可以承担总造价50万元以下室内装饰施工任务、饰面工程、配套陈设工程、电气工程。上述事实，有原告汇泉公司提供的装修工程施工合同、结算清单及造价表、安工信[2009]75号文件、安工信[2016]343号文件、工信委主任办公会议纪要、郭清海出庭作证的证人证言、承包经营协议书、（2017）豫05民终4564号民事判决书、企业法人营业执照及装修装饰企业准入资格证书，以及当事人的陈述等证据，予以证实。本院认为，装饰装修合同是指建筑装饰装修企业与发包方订立的明确装饰装修中双方权利义务的协议，本案属装饰装修合同纠纷。虽然原告汇泉公司的资质证书在经营范围一项显示其可以承担总造价50万元以下室内装饰施工任务，案涉装修工程的总造价为723543.68元，超过了原告汇泉公司的经营范围，但是超范围经营，并不是法律法规的强制性规定。因此，原告汇泉公司与企业服务中心签订的装修工程施工合同系双方当事人的真实意思表示，不违反法律法规的禁止性规定，合法有效，本院依法予以保护。原告汇泉公司按照双方约定履行了自己的义务。企业服务中心在合同约定的试营业六个月内即2010年9月20日前未履行给付工程款的义务，已构成违约。原告汇泉公司要求给付工程款723543.68元及利息，于法有据，本院予以支持。但双方约定的银行同期利息2倍并不能说明是中国人民银行同期贷款利率的2倍，故原告汇泉公司要求的2019年8月19日前的利息应当按照中国人民银行同期同档次贷款基准利率计算，2019年8月20日后至实际履行之日止的利息应当按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算。企业服务中心系由被告工信局（即工信委）成立，工信局（工信委）决定撤销企业服务中心，企业服务中心一切资产、债权、债务由工信局（工信委）全权负责。因此，被告工信局应当承担给付原告汇泉公司工程款723543.68元及利息的责任。被告工信局辩称其从未批准也未授权、委托企业服务中心进行装修事宜，更没有对案涉工程进行任何形式的验收和结算。从工信局（工信委）下发的安工信[2016]343号文件和主任办公会议纪要可以看出，被告工信局对企业服务中心的装修及验收、结算行为事后予以追认。故被告工信局的辩称理由不能成立。关于被告工信局辩称原告汇泉公司的诉讼请求早已超过法律所规定的诉讼时效问题。企业服务中心负责人郭清海出庭作证，承认原告汇泉公司法定代表人陈文生在其退休前后多次找其要工程款。2016年11月28日工信委的主任办公会议纪要载明：原企业服务中心的债务偿还问题，需等名典快捷宾馆欠款基本全部到位后再专题解决。而安阳市中级人民法院（2017）豫05民终4564号民事判决作出的日期是2017年10月31日，原告汇泉公司于2020年3月13日向本院提起诉讼。《中华人民共和国民法总则》规定的诉讼时效为三年，故原告汇泉公司主张权利时并未超过诉讼时效。综上所述，原告汇泉公司的诉讼请求中符合法律规定的部分，应当予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第一百零七条、《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条规定，判决如下：一、被告安阳市工业和信息化局于本判决生效后十日内给付原告安阳市汇泉装饰工程有限责任公司工程款723543.68元（利息以本金723543.68元为基数，自2010年9月20日起至2019年8月19日止按照中国人民银行同期同档次贷款基准利率计算，自2019年8月20日起至实际履行之日止按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）；；二、驳回原告安阳市汇泉装饰工程有限责任公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费11035元，减半收取5517.5元，由被告安阳市工业和信息化局负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于河南省安阳市中级人民法院。审判员  郭振平二〇二〇年十月五日书记员  刘 玫