湖南省株洲市石峰区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）湘0204民初1475号 原告：湖南九方焊接技术有限公司，住所地株洲市石峰区田心高科园。 法定代表人：黄立新，该公司董事长。 委托诉讼代理人：周霞，湖南弘一律师事务所律师。 委托诉讼代理人：吴镇宇，湖南弘一律师事务所实习律师。 被告：湖南九方时代建筑安装有限公司，住所地株洲市石峰区田红路**泉塘湾经济适用住房小区****。 法定代表人：龙辉。该公司执行董事。 委托诉讼代理人：陈珊，湖南天桥律师事务所律师。 原告湖南九方焊接技术有限公司（以下简称九方焊接技术公司）诉被告湖南九方时代建筑安装有限公司（以下简称九方建筑安装公司）合同纠纷一案，本院于2020年8月19日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告九方焊接技术公司委托诉讼代理人周霞及被告九方建筑安装公司委托诉讼代理人陈珊均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告九方焊接技术公司向本院提出诉讼请求：判令被告向原告返还劳保基金103607元（庭审时变更为78477元）及资金占用费（从2016年8月19日计算至2020年8月19日按6%计算，金额为19109.15元，2020年8月20日以后按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至被告实际清偿之日止）。事实与理由：2011年11月2日，原告与被告签订《建设工程施工合同》。在该合同履行过程中，2015年10月27日，原告向株洲市建筑企业劳动保险基金管理办公室缴纳劳保基金125650元。后因政策调整，自2016年7月1日起在全省范围内全面废止建筑行业劳保基金统筹管理制度，将已经征收的劳保基金返回给被告。2017年1月19日，原、被告双方书面确认劳保基金返回，施工单位应得不得超过22043元，其他返回部分归建设单位。因此，被告应将返回的劳保基金125650元，扣除22043元的剩余部分103607元（庭审时变更为78477元）支付给原告。 被告九方建筑安装公司辩称，一、原告的起诉超过了诉讼时效期间；二、按规定由建筑企业劳动保险基金管理办公室返退给施工单位的劳保基金，用于支付施工单位职工劳动保险费用，是国家政策给予建筑企业的权益；三、（2017）湘0204民初1769号民事调解书，是双方就《建设工程施工合同》最终了结，原告的起诉违反了一事不再理原则。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2011年11月2日，原告九方建筑安装公司（原株洲时代建筑安装有限公司）与被告九方焊接技术公司（原株洲九方焊接技术有限公司）签订《建设工程施工合同》，合同约定由被告承建原告位于株洲市石峰区田心高科园梨子坡的车间厂房工程，双方认可工程款为3580000元包干，误算、漏算、政策性文件（变化）均不做调整。合同对劳保基金没有特别约定，在该合同履行过程中，双方确认合同外签证金额138000元，因此工程款总额为3718000元。 2015年10月27日，原告根据2015年1月14日，湖南省住房和城乡建设厅在下发的《关于进一步明确我省建筑行业劳保基金管理相关事项的通知》（湘建建【2015】6号），“凡在我省境内的建设工程，包括建筑工程、装饰工程、安装工程、市政工程（包括城市轨道交通工程）、仿古建筑及园林景观工程，不论隶属关系和资金来源，统一按建安工程造价的3.5%向建设单位收取劳保基金”的规定，向株洲市建筑企业劳动保险基金管理办公室缴纳劳保基金125650元。 2016年8月18日，株洲市建筑企业劳动保险基金管理办公室按80%的比例返退劳保基金100520元给九方建筑安装公司。 2017年1月19日，原、被告双方书面确认：“1、合同内金额3580000元，其中劳保基金32900元……3、建设单位已代缴劳保基金；劳保基金返回由施工单位配合建设单位代办，施工单位返回部分应得不得超过32900＊67%=22043元，其他返回部分归建设单位”。 2017年7月12日，九方建筑安装公司向本院起诉，请求判令九方焊接技术公司支付工程款483000元及利息。本院于2017年7月31日，以（2017）湘0204民初1769号民事调解书确认，工程结算为合同内金额3580000元，合同外签证金额为138000元，总额为3718000元，截止至2017年1月30日，九方焊接技术公司分期支付了工程款3235000元，尚欠工程款本金483000元未支付。九方焊接技术公司同意向原告支付工程款、迟延履行金、诉讼费、保全费等费用共计510000元。 另查明，2016年7月1日，湖南省人民政府办公厅发布了《关于废止建筑行业劳保基金统筹管理制度的通知》（湘政办发【2016】51号）文件，该通知决定自2016年7月1日起在全省范围内全面废止建筑行业劳保基金统筹管理制度，规定2016年7月1日前已开工项目欠缴的劳保基金，由项目单位直接拨付给施工企业，用于缴纳社会保险费。2016年7月8日，湖南省住房和城乡建设厅于发布《关于取消建筑行业劳保基金与增加社会保险费有关事项的通知》（湘建价【2016】134号），规定按照《湖南省人民政府办公厅的通知》要求，2016年7月1日前已开工项目欠缴的劳保基金，由项目建设单位直接拨付给施工企业，用于缴纳社会保险费。 本院认为，本案系建设工程施工合同纠纷。本案的争议焦点是株洲市建筑企业劳动保险基金管理办公室按政策返退给九方建筑安装公司劳保基金100520元的归属问题。本院认为该返退给九方建筑安装公司劳保基金100520元，应该归九方建筑安装公司所有，理由是： 第一，建设工程劳保基金是由建设单位支付，施工单位管理，用以支付施工单位职工劳动保险费用的一项特种基金。2016年7月1日以前，建筑行业劳保基金统筹管理，按规定由建筑企业劳动保险基金管理办公室向建设单位收取，按比例返退给施工单位，用于支付施工单位职工劳动保险费用。本案中，株洲市建筑企业劳动保险基金管理办公室于2015年10月27日向建设单位九方焊接技术公司收取劳保基金125650元，于2016年8月18日按80%的比例返退劳保基金100520元给九方建筑安装公司，按政策应该归九方建筑安装公司所有，用于支付施工单位职工劳动保险费用。 第二、2016年7月8日，湖南省住房和城乡建设厅于发布《关于取消建筑行业劳保基金与增加社会保险费有关事项的通知》（湘建价【2016】134号）规定按照《湖南省人民政府办公厅的通知》要求，2016年7月1日前已开工项目欠缴的劳保基金，由项目建设单位直接拨付给施工企业，用于缴纳社会保险费。可见，废止建筑行业劳保基金统筹管理制度以后，建设单位并非无需承担劳保基金，而是不再向建筑企业劳动保险基金管理办公室缴纳劳保基金，改为由项目建设单位直接拨付给施工企业，用于缴纳社会保险费”。 第三、株洲市建筑企业劳动保险基金管理办公室于2016年8月18日按80%的比例返退劳保基金100520元给九方建筑安装公司，是按政策将部分劳保基金返退，用于支付施工单位职工劳动保险费用。而不是因为废止建筑行业劳保基金统筹管理制度以后，将已经收取的劳保基金退还。 第四、双方没有明确约定按政策返退给九方建筑安装公司劳保基金100520元的归属。一是2011年11月2日，双方签订的《建设工程施工合同》对劳保基金没有特别约定；二是2017年1月19日，双方签订建设工程造价编审确认表确认：“1、合同内金额3580000元，其中劳保基金32900元……3、建设单位已代缴劳保基金；劳保基金返回由施工单位配合建设单位代办，施工单位返回部分应得不得超过32900＊67%=22043元，其他返回部分归建设单位”，但该确认的劳保基金金额错误。三是原告在庭审质证时称，调解当时（2017年7月）原告要求在该案中将为拨付的劳保基金予以抵扣，但被告称未收到拨付的资金。说明双方调解时已涉及劳保基金问题。四是双方在2017年7月31日，以本院（2017）湘0204民初1769号民事调解书确认的调解协议中均认可“工程结算为合同内金额3580000元，合同外签证金额为138000元，总额为3718000元，截止至2017年1月30日，九方焊接技术公司分期支付了工程款3235000元，尚欠工程款本金483000元未支付。九方焊接技术公司同意向原告支付工程款、迟延履行金、诉讼费、保全费等费用共计510000元”。可以理解为双方就工程款结算、按政策返退给九方建筑安装公司劳保基金的归属、迟延履行金、诉讼费、保全费等费用的支付第权利义务，最终进行了处分。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第二百六十九条的规定，判决如下： 驳回原告湖南九方焊接技术有限公司的诉讼请求。 本案案件受理费2372元，减半收取1186元，由原告湖南九方焊接技术有限公司负担。 如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省株洲市中级人民法院。提起上诉的，应在递交上诉状后七日内，按照不服本判决部分的上诉请求数额向株洲市中级人民法院交纳案件受理费。现金交纳的，直接向华融湘江银行长沙分行营业部交纳；汇款或转账的，开户行：华融湘江银行长沙分行营业部，收款单位：湖南省财政厅国库处非税收入汇缴结算户，账号：×××81。逾期未交纳的，将承担按自动撤回上诉处理的后果。 审判员  周运生 二〇二〇年十月十九日 法官助理陈霆霆 书记员陈思思 附本判决适用法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。 建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。