河北省高级人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）冀行申944号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：雷良臣等89人（详细名单附后）。 诉讼代表人：雷良臣，男，1953年10月13日出生，汉族，住河北省石家庄市。 诉讼代表人：康建立，男，1966年2月1日出生，汉族，住河北省石家庄市。 诉讼代表人：王占文，男，1956年5月8日出生，汉族，住河北省石家庄市。 诉讼代表人：崔怀法，男，1954年4月12日出生，汉族，住河北省石家庄市。 诉讼代表人：刁钰洲，男，1956年11月21日出生，汉族，住河北省石家庄市。 89名再审申请人共同委托代理人：于斌，北京大成（石家庄）律师事务所律师。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）：石家庄市自然资源和规划局，住所地河北省石家庄市平 安南大街建胜西路18号。 法定代表人：李惠林，该局局长。 委托代理人：张蓉，女，该局工作人员。 一审第三人：人保投资控股有限公司，住所地北京市西城区西长安街******。 法定代表人：董清秀，该公司总裁。 再审申请人雷良臣等89人因与被申请人石家庄市自然资源和规划局及一审第三人人保投资控股 有限公司不动产权行政登记一案，不服河北省石家庄市中级人民法院（2020）冀01行终161号 行政裁定，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。 雷良臣等89人申请再审主要称，1.申请人与冀[2016]石家庄市不动产权第00249 38号不动产权证书具有法律上的利害关系。89名申请人共同共有的土地使用权证与中国人寿保险股 份有限公司石家庄分公司、中国人民财产保险股份有限公司石家庄市分公司原为同一个土地使用权证（ 划拨用地），申请人所有的地上附着物为职工宿舍，两栋办公楼、锅炉房浴室、车库等归中国人寿保险 股份有限公司石家庄分公司所有，两者之间属于相邻关系。2015年1月，中国人寿保险股份有限公 司石家庄分公司、中国人民财产保险股份有限公司石家庄市分公司将其所有的两栋办公楼、锅炉房浴室 、车库转让给第三人人保投资控股有限公司，被申请人石家庄市自然资源和规划局据此事实颁发了冀[ 2016]石家庄市不动产权第0026571、0024935、0024938、0024939 号不动产权证书，该登记行为只改变所有权人的名称，并未改变申请人与第三人相邻关系的事实。根据 《最高人民法院关于适用的解释》第十二条第一项的规定，申请人与上 述四个不动产权证书存在相邻关系，属于与行政行为有利害关系。2.前述四个不动产权证书宗地图显 示土地使用权面积为3145.44平方米，裕华国用（2003）第144号土地使用权证宗地图显 示中国人寿保险股份有限公司石家庄分公司、中国人民财产保险股份有限公司石家庄市分公司土地使用 权为3112.83平方米，明显看出被申请人为第三人多登记32.61平方米，而错误登记的32 .61平方米属于89名申请人共同共有，此举必然导致申请人土地使用权面积的减少。申请人仍属于 与行政行为有利害关系。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第九十条、第九十一条的规定，请 求撤销一、二审裁定，依法裁定一审法院继续审理。 本院经审查认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以 及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。第四十九条第一项规定，提 起诉讼的原告应当是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织。《最高人民法院关于适用 中华人民共和国行政诉讼法>的解释》第六十九条第一款第一项规定，不符合行政诉讼法第四十九条规 定的，已经立案的，应当裁定驳回起诉。本案中，案涉冀[2016]石家庄市不动产权第00249 38号不动产权证书上登记的土地，2003年登记在中国人民保险公司石家庄分公司名下；该不动产 权证书上登记的房屋，2015年登记在一审第三人人保投资控股有限公司名下。2015年12月石 家庄市实施不动产统一登记，经人保投资控股有限公司申请，石家庄市原国土资源局于2016年5月 为人保投资控股有限公司办理了冀［2016］石家庄市不动产权第××号不动产权证书。 申请人雷良臣等89人，既非案涉不动产的原权利人或现权利人，亦非他项权利人，其所称相邻关系产 生的权利不属于行政机关作出不动产登记颁证行为时应予考虑的权利内容，其主张的案涉登记颁证行为 致使其土地使用权面积减少的事实亦无确实充分证据予以证实。故雷良臣等89人与案涉登记颁证行为 不具有法律上的利害关系，其诉请撤销该行政行为不符合法律规定的起诉条件。一、二审法院分别裁定 驳回雷良臣等89人的起诉和上诉，并无不当。雷良臣等89人申请再审的理由不能成立，依法难以支 持。 综上，雷良臣等89人的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用的解释》第一百一十六条第二款的规定，裁定如下： 驳回雷良臣等89人的再审申请。 审判长  张耀庆 审判员  付竹竹 审判员  孙学良 二〇二〇年十月二十七日 书记员  解宇卫 附：再审申请人雷良臣等89人详细名单 雷良臣，男，1953年10月13日出生，汉族，住河北省石家庄市。 康建立，男，1966年2月1日出生，汉族，住河北省石家庄市。 王占文，男，1956年5月8日出生，汉族，住河北省石家庄市。 崔怀法，男，1954年4月12日出生，汉族，住河北省石家庄市。 刁钰洲，男，1956年11月21日出生，汉族，住河北省石家庄市。 贾任水，男，1945年8月5日出生，汉族，住河北省石家庄市。 伍子欣，男，1948年12月16日出生，汉族，住河北省石家庄市。 高光耀，男，1947年10月12日出生，汉族，住河北省石家庄市。 吉明朝，男，1967年7月11日出生，汉族，住河北省石家庄市。 李芳然，女，1978年9月18日出生，汉族，住河北省石家庄市。 王黎明，男，1981年1月26日出生，汉族，住河北省石家庄市。 王文明，男，1970年12月29日出生，汉族，住河北省石家庄市。 聂玉梅，女，1972年10月28日出生，汉族，住河北省石家庄市。 李美肖，女，1962年3月21日出生，汉族，住河北省石家庄市。 李熳，女，1992年8月21日出生，汉族，住河北省石家庄市。 王风海，男，1973年12月15日出生，汉族，住河北省石家庄市。 范亚璐，男，1991年2月8日出生，汉族，住河北省石家庄市。 赵志印，男，1945年3月25日出生，汉族，住河北省石家庄市。 沈健，女，1963年7月2日出生，汉族，住河北省石家庄市。 王永强，男，1987年3月29日出生，汉族，住河北省石家庄市。 曹雷，男，1983年6月15日出生，汉族，住河北省石家庄市。 武俊峰，男，1975年9月27日出生，汉族，住河北省石家庄市。 王建平，男，1976年2月9日出生，汉族，住河北省石家庄市。 董广胜，男，1983年5月29日出生，汉族，住河北省石家庄市。 张军昭，男，1986年6月27日出生，汉族，住河北省石家庄市。 王娜，女，1982年10月30日出生，汉族，住河北省石家庄市。 王英姿，女，1968年9月22日出生，汉族，住河北省石家庄市。 门云峰，女，1971年7月14日出生，汉族，住河北省石家庄市。 王云峰，男，1984年9月12日出生，汉族，住河北省石家庄市。 韩惠玲，女，1970年8月29日出生，汉族，住河北省石家庄市。 田小勇，男，1963年8月30日出生，汉族，住河北省石家庄市。 赵文胜，男，1970年8月25日出生，汉族，住河北省石家庄市。 齐世岩，男，1991年6月17日出生，汉族，住河北省石家庄市。 翟保成，男，1948年4月20日出生，汉族，住河北省石家庄市。 张玉浩，男，1971年5月22日出生，汉族，住河北省石家庄市。 张西峰，男，1974年1月5日出生，汉族，住河北省石家庄市。 朱建兴，男，1978年6月9日出生，汉族，住河北省石家庄市。 张向红，女，1968年5月1日出生，汉族，住河北省石家庄市。 付丽荣，女，1954年12月24日出生，汉族，住河北省石家庄市。 周永喜，男，1966年3月3日出生，汉族，住河北省石家庄市。 董军，女，1955年3月21日出生，汉族，住河北省石家庄市。 刘军霞，女，1968年8月3日出生，汉族，住河北省石家庄市。 安晓黎，女，1984年10月26日出生，汉族，住河北省石家庄市。 刘子辉，男，1959年5月4日出生，汉族，住河北省石家庄市。 刁彦东，男，1982年11月8日出生，汉族，住河北省石家庄市。 蒋鸿宁，男，1977年9月10日出生，汉族，住河北省石家庄市。 赵千慧，女，1984年4月22日出生，汉族，住河北省石家庄市。 马会娟，女，1965年11月18日出生，汉族，住河北省石家庄市。 刘志斌，男，1957年6月12日出生，汉族，住河北省石家庄市。 王彦蕊，女，1969年12月11日出生，汉族，住河北省石家庄市。 封华彭，男，1956年4月9日出生，汉族，住河北省石家庄市。 王永生，男，1950年9月5日出生，汉族，住河北省石家庄市。 甄建华，男，1959年7月19日出生，汉族，住河北省石家庄市。 魏超，男，1987年6月10日出生，汉族，住河北省石家庄市。 高藏君，女，1959年8月16日出生，汉族，住河北省石家庄市。 刘军，男，1970年10月25日出生，汉族，住河北省石家庄市。 王立欣，女，1967年11月23日出生，汉族，住河北省石家庄市。 叶柏松，男，1973年8月2日出生，汉族，住河北省石家庄市。 申晓娜，女，1976年11月2日出生，汉族，住河北省石家庄市。 葛建忠，男，1963年11月10日出生，汉族，住河北省石家庄市。 张海亮，男，1974年4月19日出生，汉族，住河北省石家庄市。 智维栋，男，1970年7月2日出生，汉族，住河北省石家庄市。 于忠秋，男，1987年8月13日出生，汉族，住河北省石家庄市。 刘锦勋，男，1957年7月5日出生，汉族，住河北省石家庄市。 董翠兰，女，1938年3月5日出生，汉族，住河北省石家庄市。 田国强，男，1965年3月14日出生，汉族，住河北省石家庄市。 李晓岚，女，1987年9月11日出生，汉族，住河北省石家庄市。 宋海燕，女，1980年6月12日出生，汉族，住河北省石家庄市。 温炎培，男，1960年7月24日出生，汉族，住河北省石家庄市。 郑藏敏，女，1937年6月18日出生，汉族，住河北省石家庄市。 崔香花，女，1958年5月8日出生，汉族，住河北省石家庄市。 王国安，男，1960年11月10日出生，汉族，住河北省石家庄市。 赵红莲，女，1981年1月5日出生，汉族，住河北省石家庄市。 支东，男，1968年2月14日出生，汉族，住河北省石家庄市。 付晓漠，男，1986年3月4日出生，汉族，住河北省石家庄市。 杨素波，女，1971年12月9日出生，汉族，住河北省石家庄市。 李会平，女，1972年3月5日出生，汉族，住河北省石家庄市。 胡彦鹏，男，1971年8月28日出生，汉族，住河北省石家庄市。 李胜建，男，1967年8月11日出生，汉族，住河北省石家庄市。 刘小瑞，女，1976年11月3日出生，汉族，住河北省石家庄市。 张祖玲，女，1959年6月11日出生，汉族，住河北省石家庄市。 赵文亮，男，1969年12月12日出生，汉族，住河北省石家庄市。 王素峰，女，1970年3月14日出生，汉族，住河北省石家庄市。 焦伟光，男，1977年12月16日出生，汉族，住河北省石家庄市。 祝艳柳，女，1975年11月26日出生，汉族，住河北省石家庄市。 陈富强，男，1987年7月28日出生，汉族，住河北省石家庄市。 陈国平，男，1959年2月3日出生，汉族，住河北省石家庄市。 宋建敏，女，1964年4月24日出生，汉族，住河北省石家庄市。 牛赛，男，1986年1月27日出生，汉族，住河北省石家庄市。