湖南省洞口县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）湘0525刑初295号 公诉机关湖南省洞口县人民检察院。 被告人刘治万，男，1971年11月7日出生，汉族，初中文化，个体户，湖南省城步县人，现住城步苗族自治县。因涉嫌串通投标罪，于2018年4月4日被武冈市公安局抓获，于2018年4月6日被武冈市公安局指定居所监视居住，经武冈市人民检察院批准，于2018年7月31日被武冈市公安局执行逮捕，2018年8月20日被武冈市公安局变更为取保候审。经本院决定，于2019年5月30日由洞口县公安局执行逮捕，现羁押在洞口县看守所。 湖南省洞口县人民检察院以洞检公诉刑诉〔2018〕371号起诉书指控被告人刘治万犯行贿罪、串通投标罪，于二〇一九年一月十四日向本院提起公诉。本院于二〇一九年七月二十六日作出（2019）湘0525刑初7号刑事判决，被告人刘治万不服，提出上诉，邵阳市中级人民法院于二〇一九年十月十八日作出（2019）湘05刑终493号刑事裁定，驳回上诉，维持原判。裁判发生效力后，因出现新的证据，发现原一、二审裁判在认定部分事实上确有错误，邵阳市中级人民法院二〇二〇年六月二十二日作出(2020)湘05刑监2号再审决定，指令邵阳市中级人民法院另行组成合议庭对本案进行再审。邵阳市中级人民法院于二○二〇年八月十二日作出（2020）湘05刑再5号刑事裁定，撤销邵阳市中级人民法院（2019）湘05刑终493号刑事裁定对原审被告人刘治万定罪量刑及追缴违法所得的维持部分和撤销本院（2019）湘0525刑初7号刑事判决第二、六项，将本案发回本院重新审判。本院依法另行组成合议庭，适用普通程序公开开庭审理了本案。湖南省洞口县人民检察院指派检察员黄志雄出庭支持公诉，被告人刘治万到庭参加诉讼。现已审理终结。 洞口县人民检察院指控： （一）行贿罪。2016年5月开始，城步县部署农村Ｄ级危房改造攻坚行动，此次行动分两期、五个标段，共有1589户为政府财政兜底建设。第一期268户，工程造价1145万元。第二期1321户、工程造价9900多万。被告人刘治万与李振明、刘建平（均已判刑）在吕振高（时任城步县规划建设局长，已判刑）和王新（时任城步县常务副县长，另案处理）的关照下，获得了该项目第一期工程相关标段的实际承建权。2016年9月，经吕振高和同案人王新、肖利锋（时任城步县规划建设局副局长，已判刑）等人同意，城步县规划建设局将该县农村Ｄ级危房改造第二期9900多万元工程以新增工程量的方式直接分配到第一期工程的五个标段。被告人刘治万在承揽建设城步县农村Ｄ级危房改造工程过程中为感谢吕振高和王新的帮助，分三次送给吕振高人民币30万元；分两次送给王新人民币35万元。上述指控的事实公诉机关提供了被告人刘治万、同案人李振明、刘建平及受贿人吕振高、王新、肖利锋的供述，证人刘某1的证言，Ｄ级危房改造相关文件，中标通知书，施工合同书，户籍资料等证据予以证实。 （二）串通投标罪。2016年5月份，城步苗族自治县农村贫困农户（Ｄ级危房和无房户）危房改造攻坚行动政府兜底建设项目（下称“Ｄ级危房改造项目”）确定由城步县规划建设局具体实施，工程造价1145万元，共268座房子。李振明、刘建平在获得“Ｄ级危房改造项目”的消息后，分别多次找到吕振高，希望吕振高给予关照。吕振高为了让李振明、刘建平及同案人肖某都能做到该项目和平衡各方面关系，确定以邀标的方式进行招标，指定湖南日升工程咨询有限公司城步分公司负责招投标代理，且规定必须是在城步县规划建设局备案的八家建筑企业才能参与竞标，同时安排时任城步县规划建设局副局长的同案人肖利锋（另案处理）负责招投标工作，并授意时任城步县规划建设局工程股股长的同案人潘某将“Ｄ级危房改造项目”分成五个标段。2016年7、8月份，潘某将该项目分成五个标段后，吕振高找来时任城步建筑协会会长、邵阳市城西建筑公司城步分公司负责人的孔祥毅负责建筑公司的投标具体操作。吕振高在自己办公室将肖某、李振明、刘建平三人的名字告知孔祥毅，要孔祥毅安排好肖某、李振明、刘建平三人各做一个标段。吕振高又分别联系了肖某、李振明、刘建平，告知他们去找肖利锋、孔祥毅联系“Ｄ级危房改造项目”的事情。同案人肖利锋在获知该项目消息后，有意在该项目中占一个标段，遂联系其外甥女婿廖佰昭，告知其“Ｄ级危房改造项目”相关消息，要廖佰昭联系建筑公司准备参与竞标，其会从中给予帮助。同案人廖佰昭随即找到“大为公司”负责人钟某，要求将公司介绍信、资质开给自己去参与竞标。后肖利锋特意找到钟某，表示廖佰昭在该项目中要做一个标段，要求钟某将公司介绍信开给廖佰昭。被告人刘治万知晓“Ｄ级危房改造项目”后，找到孔祥毅要求帮忙将城步县所有建筑公司的介绍信、资质开出来去参与竞标，孔祥毅告知刘治万不可能将所有建筑公司的介绍信、资质开出来给刘治万一个人，但是答应刘治万如果城西公司中标，就会将工程交给刘治万去做。孔祥毅在和吕振高商量后，联系了钟某，告知“Ｄ级危房改造项目”的事情领导已有安排。钟某将主抓“Ｄ级危房改造项目”的副局长肖利锋要求安排人做一个标段的事情告知了孔祥毅。孔祥毅表示怀疑，钟某当场打电话给肖利锋验证，得到肖利锋的认可。孔祥毅要钟某、刘广华组织城步建筑协会的成员公司开会。当天，邵阳市南方建设工程有限公司城步分公司（下称“南方公司”）负责人刘广华，湖南大为建设工程公司城步分公司（下称“大为公司”）负责人钟某，城步苗族自治县建筑工程有限责任公司（下称“工程公司”）负责人龚某（另案处理），湖南大山建设股份有限公司城步分公司（下称“大山公司”）负责人祝某，城步苗族自治县宏源建筑有限责任公司（下称“宏源公司”）负责人贺某1（另案处理），邵阳市三建筑工程公司城步分公司负责人（下称“三建公司”）戴某1（另案处理）、邓星庆，邵阳市城西建筑工程公司城步分公司（下称“城西公司”）负责人孔祥毅等城步建筑行业八家建筑公司负责人一起开了会。孔祥毅在会上告知各公司负责人，“Ｄ级危房改造项目”有五个标段，实际承建人领导已有安排，必须要由刘治万、李振明、肖某、刘建平、钟某去做。经过大家商量，确定刘治万做第一标段、李振明做第二标段、钟某负责第三标段、刘建平做第四标段、肖某做第五标段。决定各公司回去后准备资料参与竞标，先由同案人刘广华负责联系刘治万、李振明、肖某、刘建平、钟某五人向同案人陈胜波交钱，各标段先收取招标价4％的投标费，不管是协会哪家公司中标都由刘治万等五人去做，中标公司再向这五个实际中标人收取2％的管理费，具体招投标事宜由建筑协会、招标代理公司和建设规划局联合操作。钟某实为廖佰昭（另案处理）的代理人，在开标后，廖佰昭又找到唐某作为代理人出面。2016年8月10日前后，各公司分别安排人在湖南日升招投标代理公司（下称“日升公司”）报了名，准备竞标。刘广华、陈胜波在“日升公司”代表八家竞标公司私下向招投标代理公司负责人肖桂莲缴纳了5万元的保证金。2016年8月11日左右，陈胜波向刘治万等五个实际中标人收取了工程造价4％的投标费及4000元标书费。2016年8月12日下午，“Ｄ级危房改造项目”在城步县规划建设局四楼会议室进行开标。经过所谓“合理定价抽取法”，城西公司中了第一标段，造价326万元；大为公司中了第二标段，造价196万元；宏源公司中了第三标段，造价218万元；建华公司中了第四标段，造价248万元；三建公司中了第五标段，造价157万元。开标后，刘广华（另案处理）从肖桂莲手中拿回了中标通知书，后刘治万、李振明、肖某、刘建平、唐某在刘广华手中拿中标通知书时各交了8200元钱，但五人领取中标通知书后均以价格太低为由迟迟不肯开工建设。2016年9月份，城步县又增加1321座Ｄ级危房需要修建，工程造价9000多万元。刘治万、李振明、肖某、刘建平、唐某等人得知消息后，要肖利锋和领导说把工程直接交到原中标人员承建。2016年9月底的时候，肖利锋向吕振高建议，将新增的工程量直接交给原来中标单位继续做。吕振高接受了肖利锋的建议。2016年10月19日，吕振高安排张某1打了一个《城步苗族自治县规划建设局关于Ｄ级或无房户危改房攻坚行动中新增任务确定施工企业的请示》找到常务副县长王新，提出了将新增的工程量直接交给前期通过招标确定的5家施工企业施工，5家施工企业按原施工乡镇范围进行施工。2016年10月28日发改局局长蒋某和常务副县长王新分别签字审核同意。于是吕振高将“Ｄ级危房改造项目”新增工程量直接分配给原实际中标的刘治万、李振明、肖某、刘建平、唐某五人做。2016年11月份的时候，吕振高意识到将“Ｄ级危房改造项目”直接交给原实际中标的刘治万、李振明、肖某、刘建平、唐某五人去做风险太大，且红网上有人爆出新增工程量未进行招投标就直接交给中标人做的问题。吕振高觉得还是有必要走下招标程序，于是又安排张某1写了《城步苗族自治县规划建设局关于Ｄ级或无房户危改房攻坚行动中新增任务确定施工企业的请示》报告，建议对新增1321户Ｄ级危房以邀标形式进行招投标。经过吕振高的协调，2016年11月25日，发改局副局长欧阳某签字同意新增工程量以邀标方式进行招投标。2016年12月份，吕振高要肖利锋、潘某负责新增工程量的招投标，并再次指定“日升公司”负责招标代理工作，依然由城步建筑协会配合。2016年12月中旬，“日升公司”负责人肖桂莲根据肖利锋、潘某的要求制作了招投标文件，确定以“合理定价抽取法”确定中标单位。“日升公司”的肖桂莲先向实际中标人刘治万、李振明、肖某、刘建平、唐某各收取了1万元的保证金（由刘治万收齐统一交给肖桂莲，没有返还），又通知城步建筑协会孔祥毅、刘广华、陈胜波等城步建筑协会的公司参与竞标。孔祥毅组织陈胜波、刘广华等七家公司开会（大山公司负责人因外出未参加），商量决定再向实际中标人收取招标价4％的投标费。经过和实际中标人刘治万、李振明、肖某、刘建平等五人的商量和规划建设局的干预，建筑协会最终确定向实际中标人各收取3.5万元的投标费用。收取费用之后，孔祥毅、陈胜波等人又按要求做好标书，配合规划建设局和招标代理公司补走招投标程序。2016年12月14日，新增工程量第一次招投标在建设局四楼进行，依然由原中标单位继续中原标段。吕振高等人意识到，新增工程量的中标单位和第一期的中标单位是一一对应的，造假太明显。2016年12月20日，吕振高又组织开会商量，潘某建议按照“综合评标法Ｉ”进行可确保让第一期中标的公司再中同样的标段，同时把招标代理机构的选定程序完善。吕振高确定由潘某落实。散会后，潘某、肖利锋又组织五家中标公司相关人员在建设局四楼会议室就危改房第二期招标的相关事宜召开了会议。会上潘某要求各中标公司完善新增工程量的招标程序和资料，将改用“综合评标法Ｉ”进行评标再次补走招投标程序和资料，每个标段三家公司参与竞标，要做到看起来合情合法。肖桂莲又重新做了招投标文件发给孔祥毅、陈胜波等七家公司，再走招投标程序。孔祥毅、陈胜波等七家公司又安排人员制作标书，要求必须中标的标段在标书制作时放入可以加分的资料，而不需要中标的标段就将可以加分的资料故意不放在标书内，以确保能按计划中标。2016年12月下旬，“Ｄ级危房改造项目”新增工程量再次进行开标，城西公司中了第一标段，造价1612.8356万元；大为公司中了第二标段，造价3194.4055万元；宏源公司中了第三标段，造价1558.4203万元；建华公司中了第四标段，造价1774.2444万元；三建公司中了第五标段，造价1801.1587万元。开标后，孔祥毅、陈胜波等人又向实际中标人刘治万、李振明、肖某、刘建平、唐某各收取了3600元标书费。因为在9月底或10月初的时候，第二期新增工程量已经由原五个实际中标人动工，所以为了让招投标看起来合情合法，在补招投标程序时，肖桂莲将招投标文件和中标通知书的时间都提前到2016年11月份，孔祥毅等七家参与竞标的公司也都将标书制作时间提前到2016年11月份。截至2018年2月，己拨付工程款9686.5万元，其中第一标段己拨付工程款2012万元、第二标段己拨付工程款2471万元、第三标段已拨付工程款1568.5万元、第四标段己拨付工程款1883万元、第五标段己拨付工程款1752万元。上述指控的事实公诉机关提供了被告人刘治万及李振明、吕振高、刘建平、潘某、陈胜波、肖某、廖佰昭、唐某、肖利锋、肖桂莲、刘广华、孔祥毅等人的供述，证人张某1、朱某1、龚某、祝某、彭某、贺某1、贺某2、张某2、吴某、周某1、戴某2、蒋某1、周某2、朱某2、王某、陈某、刘某2用、贺某2、钟某、戴某1等人的证言，提取笔录，建设项目施工合同书，中标通知书，工程支付审批表，支付凭证，领款凭证，比选代理公司文件，招标代理业务归档资料，规建局党委会会议纪要，抓获经过，户籍资料等证据予以证实。 公诉机关认为被告人刘治万为谋取不正当利益，给予国家工作人员财物，同时在招投标过程中，与其他投标人私下串通，共同损害了其他投标人的利益，其行为均已触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十三条，第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款之规定，应当以行贿罪、串通投标罪追究其刑事责任。在共同串通投标罪中，被告人刘治万起主要作用，系主犯；被告人刘治万又犯有数罪，应数罪并罚，适用《中华人民共和国刑法》第二十六条第一款、第四款，第六十九条第一款、第二款之规定予以判处。 被告人刘治万对指控的行贿、串通投标的犯罪事实没有异议，但辩称公安机关打电话通知他，他就去了公安机关，属投案自首。 经审理查明： 一、行贿罪 2016年5月开始，城步县部署农村D级危房改造攻坚行动，此次行动分两期、五个标段，共有1589户为政府财政兜底建设。第一期268户，工程造价1145万元。第二期1321户、工程造价9900多万。 被告人刘治万与李振明、刘建平（均已判刑）在吕振高(时任城步苗族自治县规划建设局长已判刑)和王新（时任城步苗族自治县常务副县长，另案处理)的关照下，获得了该项目第一期工程相关标段的实际承建权。2016年9月，经吕振高和王新、肖利锋(时任城步苗族自治县规划建设局副局长，另案处理)等人同意，城步苗族自治县规划建设局将该县农村D级危房改造第二期9900多万元工程以新增工程量的方式直接分配到第一期工程的五个标段。 （一）被告人刘治万在承建城步苗族自治县农村D级危房改造工程的过程中为感谢吕振高和王新的帮助，分三次送给吕振高人民币30万元；分两次送给王新人民币35万元。具体事实如下： 1、2016年9月底10月初的一天，被告人刘治万为感谢被告人吕振高在其承建城步苗族自治县农村D级危房改造一标段工程的过程中给予的关照和帮助，在城步县气象路附近吕振高的自建房内，送给吕振高人民币5万元。 2、2016年12月份的一天晚上，被告人刘治万为感谢被告人吕振高在其承建城步苗族自治县农村D级危房改造一标段工程的过程中给予的关照和帮助，在城步县气象路附近吕振高的自建房内，送给吕振高人民币5万元。 3、2017年春节前的两三天，被告人刘治万为感谢被告人吕振高在其承建城步苗族自治县农村D级危房改造一标段工程的过程中给予的关照和帮助，在城步县气象路附近吕振高的自建房内，送给吕振高人民币20万元。 4、2016年6、7月份的一天，被告人刘治万为了能拿到城步苗族自治县农村D级危房改造工程，想请王新帮忙打招呼，在城步县财政局旁边王新的自建房内，送给王新人民币5万元。 5、2016年12月24、25日左右，被告人刘治万为感谢王新在城步苗族自治县农村D级危房改造工程中帮忙打招呼，刘治万在城步苗族自治县政府的大停车坪，送给王新人民币30万元。 上述事实，公诉机关当庭出示了被告人刘治万的供述，受贿人吕振高、王新的供述，经庭审质证，被告人刘治万对上述证据均无异议。具体证据内容如下： 1、被告人刘治万的供述证明：2016年中秋节后(9月底10月初的样子)，他准备了5万元钱现金、2条“和天下”香烟，将这5万元钱平铺在装和天下烟的袋子里，到气象路吕振高的家里，将东西放在吕振高家的桌子上，感谢吕振高让他做到西岩标段，以后还要请多关照，说完就起身离开。离开不一会儿，吕振高打电话要他把钱拿回去，他说这是送的一点小意思，以后还要请多帮忙，吕振高就没有说什么。 2016年12月一天晚上，他准备了5万元现金(是D级危房改造工程工地上的流动周转资金)和2条“和天下”香烟，将5万元现金放在两条和天下烟下面用一个纸袋子提着。来到气象路吕振高家中，将两袋东西放在吕振高家隔壁的茶水房间里，说西岩标段进度快，资金紧张，想多拨一些款。 2017年春节前两三天左右，他拿着20万现金和2条“和天下”香烟到气象路吕振高家中拜年，将20万元钱用黑色的塑料袋子包好，将装钱和烟的袋子放在吕振高一楼堂屋沙发旁边地上，简单聊了几句感谢话就离开了。离开后没多久，吕振高打电话要他把钱拿走，他说这是为了感谢关照，要过年了，送的一点心意，吕振高也就没有多说什么。 2016年6、7月份的一天晚上，他事先准备好4条和天下烟及5万元现金用一个袋子装好，开车到王新自建的家里，在王新家的客厅里把装有4条和天下烟及5万元现金的袋子递给了王新，并说想做D级危房改造工程，请他帮忙。 2016年12月20多号左右，早上8时20左右，具体时间记不清了，他从家里拿了个蓝色帆布包，装了三大扎现金，是银行那种10万元一扎的。开车到城步县政府的大停车坪等王新上班，大概8时40左右，王新开着他的白色广本进了县政府大楼前面靠左的停车坪，他就拿着帆布包走到王新车子面前打招呼，并说“县长，你把车尾箱打开，给你拿了点东西”。王新打尾箱后，他就将装有30万元现金的帆布包放在王新车上，王新讲他办公室还有很多人，就走了。这笔30万元从D级危房改造工程一标段拨的800万元工程款里支付民工工资后余下的钱中拿出来的。 2、银行交易明细证明：2017年1月18-26日，刘治万从银行取现金400余万元。 3、吕振高的供述证明：刘治万与孔祥毅是老亲，农村Ｄ级危房改造攻坚行动项目是通过王新打招呼来运作的，刘治万中标一个标段后，他知道也默许认可。2016年中秋节后，刘治万提着一个纸袋子到气象路他家里感谢中标西岩标段，他清理袋子时发现袋子里有2条和天下烟和五万元钱，后来，就交给妻子刘某1存入银行。 2016年12月的一天晚上，刘治万提着一个纸袋子到气象路他家，将袋子放在隔壁茶水房间里，说西岩标段进度快，资金紧张，想多拨些款。刘治万走后，他清理东西，发现里面有2条和天下烟和五万元钱，几天后交给妻子刘某1，后来存入银行。 2017春节前一天晚上，刘治万提着烟袋子来气象路他家中送节，感谢对农村Ｄ级危房改造西岩标段新增工程量的关照及在拨款上的关照，他清理袋子时发现袋子里有两条和天下烟和20万元钱。放了段时间后就交给妻子刘某1存入银行。 4、王新的供述证明：2016年上半年的一天，刘治万到××路××号家里，说县里有Ｄ级危房改造工程，刘治万开个公司资质来参与工程，要他关照，他答应与吕振高了解一下，刘治万走的时候在沙发旁边留下一个装烟的袋子，事后发现里面是4条和天下烟与5万元现金。他把这些交给老婆用于家用。过了几天，他打电话给吕振高，并把刘治万想包工程的请求告诉了吕振高。吕振高答应了。 2017年春节前的一天，他开车到行政中心上班，刚到草坪停下来，刘治万就走了过来，并让他打开尾箱，然后刘治万就放了一个蓝色的公文包在车尾箱里，说感谢在D级危房改造工程上的关心，刘治万走后，他打开看是30万元现金，10万元一坨，共三坨。他一直放在卧室衣柜上，2018年5月形势紧张，他把这些钱和其他的赃款转移给了于某20万元（在财政局工作的同学）和肖某220万元（统战部工作的一个朋友）。 二、串通投标罪 2016年5月份，城步苗族自治县农村贫困农户危房（Ｄ级危房和无房户）改造攻坚行动政府兜底建设项目（以下简称“Ｄ级危房改造项目”）确定由城步县规划建设局具体实施，共268户，工程造价1145万元。李振明、刘建平在获得“Ｄ级危房改造项目”的消息后，分别多次找到时任城步县规划建设局局长的被告人吕振高，希望吕振高给予关照。2016年7月，吕振高决定将该项目划分为五个标段，以邀标的方式进行招标，并限制由在城步县注册的八家建筑公司［邵阳市城西建筑工程公司城步分公司（以下简称城西公司）、湖南大为建设工程公司城步分公司（以下简称大为公司）、湖南大山建筑工程公司城步分公司（以下简称大山公司）、邵阳市南方建设工程有限公司城步分公司（以下简称南方公司）、城步苗族自治县建筑工程有限责任公司（以下简称工程公司）、邵阳市三建筑工程公司城步分公司（以下简称三建公司）、城步苗族自治县宏源建筑有限责任公司（以下简称宏源公司）、邵阳市建华建筑工程有限公司城步分公司（以下简称建华公司）］报名招投标，同时指定由湖南日升工程咨询有限公司城步分公司（以下简称日升公司）负责招标代理，安排肖利锋（时任城步县规划建设局副局长）负责招投标工作，并安排潘某（城步县规划建设局工程股股长）做好方案向发改局申报。肖利锋知晓该情况后，有意在该项目中占有一个标段，就把“Ｄ级危房改造项目”招标情况告诉了其外甥女婿廖佰昭，并要求廖佰昭想办法获取建筑公司的介绍信和资质来参与项目，肖利锋还找到大为公司负责人钟某，要求钟某帮廖佰昭开资质和介绍信参与“Ｄ级危房改造项目”，钟某当时就予以应允。2016年5月，被告人刘治万找到城西公司负责人孔祥毅开了城西公司、大山公司、南方公司的介绍信准备报名竞标“Ｄ级危房改造项目”，在介绍信过期后，“Ｄ级危房改造项目”尚未启动招标程序。后来，刘治万再次找到孔祥毅要求将城步县所有建筑公司的介绍信和资质都开给他用于参与“Ｄ级危房改造项目”，但孔祥毅未予同意，只答应城西公司中标一定交给刘治万施工。2016年7月29日，经吕振高签字同意后，城步县规建局向县人民政府和县招标领导小组办公室呈送《城步苗族自治县农村危房改造领导小组办公室关于确定Ｄ级或无房户危房改造攻坚行动中施工企业的请示》（城农危办［2016］10号），建议对268户政府兜底建设户从城步县建筑企业中抽取几家企业进行委托承建。2016年8月10日，吕振高代表城步苗族自治县农村危房改造工作领导小组办公室与日升公司签订了《工程建设项目招标代理合同》，由日升公司对“城步苗族自治县危房改造攻坚行动政府兜底建设项目”进行招标，一标段（西岩镇）约326万元，二标段（儒林镇、蒋坊乡）约196万元，三标段（白毛坪乡、兰蓉乡、汀坪乡），约218万元，四标段（丹口镇、长安营镇、五团镇），约248万元，五标段（威溪乡、金紫乡、茅坪镇），约157万元，合计约1145万元。招标代理费为2.5万元，采用合理定价抽取法确定中标公司。当月，孔祥毅来到城步县规划建设局吕振高的办公室，询问“Ｄ级危房改造项目”有什么安排，吕振高就用纸写了李振明、肖某、刘建平三个名字交给孔祥毅，要求孔祥毅安排好肖某、李振明、刘建平三人各做一个标段，并要求孔祥毅找肖利锋衔接投标具体事项。吕振高又分别联系了肖某、李振明、刘建平，告知他们去找肖利锋、孔祥毅联系“Ｄ级危房改造项目”的事情。孔祥毅随后联系了大为公司负责人钟某，告知其领导对“Ｄ级危房改造项目”已有安排，并要求钟某配合由建筑协会将整个项目拿下，钟某就将肖利锋要求安排人做一个标段的情况告诉了孔祥毅，孔祥毅表示怀疑，钟某当场打电话给肖利锋验证，得到肖利锋的确认。孔祥毅遂安排钟某、刘广华组织城步建筑协会的成员公司开会。当天，南方公司负责人刘广华，大为公司负责人钟某，工程公司负责人龚某（另案处理），大山公司负责人祝某，宏源公司负责人贺某1（另案处理），三建公司戴某1（另案处理）、邓星庆，建华公司负责人陈胜波，城西公司负责人孔祥毅等人一起在钟某的悠闲茶馆开会讨论“Ｄ级危房改造项目”投标事项。孔祥毅在会上将“Ｄ级危房改造项目”领导已安排由刘治万、李振明、刘建平、肖某、钟某五人去做（钟某代理肖利锋安排的人）的情况告知各公司负责人，经过大家商量，最终确定由协会八家公司（城西公司、南方公司、大为公司、大山公司、建华公司、三建公司、宏源公司、工程公司）参与招标，无论哪家公司中标，都交由刘治万、刘建平、肖某、李振明和钟某代理的人去做，并确定由刘治万做第一标段、李振明做第二标段、钟某负责第三标段、刘建平做第四标段、肖某做第五标段。由刘广华代建筑协会收取工程造价4%的开标费、资料费，由参与投标的公司分配，中标公司向实际中标人收取工程造价2%的管理费，从工程款中扣除。形成意见后，孔祥毅就把这个情况分别打电话告诉了刘治万、李振明、肖某、刘建平，并要求他们向陈胜波交纳相关费用。钟某代理的人为廖佰昭。2016年8月10日前后，各公司分别安排人员在日升公司报名投标。刘广华、陈胜波代表八家竞标公司向日升公司负责人肖桂莲缴纳了5万元的保证金。2016年8月11日左右，陈胜波向刘治万等五个实际中标人收取了工程造价4％的投标费及4000元／人的标书费。2016年8月12日下午，“Ｄ级危房改造项目”在城步县规划建设局四楼会议室开标。经过所谓“合理定价抽取法”，城西公司中了第一标段，造价326万元。大为公司中了第二标段，造价196万元。宏源公司中了第三标段，造价218万元。建华公司中了第四标段，造价248万元。三建公司中了第五标段，造价157万元。开标后，刘广华（另案处理）从肖桂莲手中拿回了中标通知书，后刘治万、李振明、肖某、刘建平、廖佰昭在刘广华手中拿中标通知书时均交纳了招标代理费及招标开支，但五人因嫌中标单价太低均没有开工建设，并向城步县规划建设局提出调价要求。2016年9月份，城步苗族自治县又增加1321座Ｄ级危房需要修建，肖利锋将这一情况告诉了刘治万、李振明、肖某、刘建平、廖佰昭等人，刘治万、李振明、肖某、刘建平、廖佰昭就向肖利锋建议将新增工程仍交由原标段中标人继续施工。2016年9月底，肖利锋向吕振高提出了将新增的工程量直接交给原中标单位继续施工的建议，吕振高接受了肖利锋的建议。为此，城步县规划建设局通知刘治万、李振明、肖某、刘建平、廖佰昭和中标公司的负责人开会，吕振高说一期工程将重新财评，造价结算按财评价格，二期工程仍由刘治万、李振明、肖某、刘建平、廖佰昭去承建，并要求刘治万、李振明、肖某、刘建平、廖佰昭进场施工。9月28日，刘治万、李振明、肖某、刘建平、廖佰昭就正式进场施工。2016年12月9日，吕振高代表城步苗族自治县农村危房改造工作领导小组办公室与各中标公司签订了“Ｄ级危房改造项目”一期工程的《建筑工程施工合同》，一标段合同总包价为494.2051万元，二标段合同总包价为287.0391万元，三标段合同总包价为333.1159万元，四标段合同总包价为376.2508万元，五标段合同总包价为251.7267万元。2016年10月19日，吕振高安排张某1以城步县规划建设局的名义向城步县人民政府和城步县招标领导小组办公室呈送了《城步苗族自治县规划建设局关于Ｄ级或无房户危改房攻坚行动中新增任务确定施工企业的请示》（城规建呈［2016］71号），建议对新增1320户政府兜底建设户以新增工程量的方式交给前期通过招标确定的5家施工企业进行施工。2016年10月28日，城步县发改局局长蒋某批示“拟同意作为新增工程量，确保上级下达任务的完成，请王常务审定”，当日，城步县原常务副县长王新批示“同意”。于是吕振高将“Ｄ级危房改造项目”新增工程量直接分配给原实际中标的刘治万、李振明、肖某、刘建平、廖佰昭五人承建。后来，吕振高意识到将“Ｄ级危房改造项目”直接交给原实际中标的刘治万、李振明、肖某、刘建平、廖佰昭五人承建风险太大，决定补办招标程序。2016年11月10日，吕振高再次以城步县规划建设局名义向城步县招标领导小组办公室呈送《城步苗族自治县规划建设局关于Ｄ级或无房户危房改造攻坚行动中新增任务确定施工企业的请示》（城规建呈［2016］83号），建议对新增1321户政府兜底建设户从城步县建筑企业中抽取几家进行委托承建。经过吕振高的协调，2016年11月25日，城步县发改局副局长欧阳某批示“同意按蒋局和王新副县长2016年10月28日批示精神实行邀请招标。”2016年12月份，吕振高安排肖利锋、潘某负责新增工程量的招投标，并再次指定日升公司负责招标代理工作，依然由城步建筑协会配合。2016年12月中旬，日升公司负责人肖桂莲根据肖利锋、潘某的要求制作了招标文件，确定以合理定价抽取法确定中标单位。肖桂莲先向实际中标人刘治万、李振明、肖某、刘建平、唐某（廖佰昭的代理人）各收取了1万元的保证金（由刘治万收齐统一交给肖桂莲，没有返还），又通知城步建筑协会孔祥毅、刘广华、陈胜波等城步建筑协会的公司参与竞标。孔祥毅组织陈胜波、刘广华等七家公司开会（大山公司负责人因外出未参加），决定再向实际中标人收取招标价4％的投标费。经过和实际中标人刘治万、李振明、肖某、刘建平等五人的商量和规划建设局的干预，建筑协会最终确定向实际中标人各收取3.5万元的投标费用。收取费用之后，孔祥毅，陈胜波等人又按要求做好标书，配合规划建设局和招标代理公司补走招投标程序。2016年12月14日，新增工程量第一次招投标在建设局四楼进行，因规划建设局纪委书记周某1提出仍由原中标单位一一对应中标，造假明显，吕振高等人中止了招标程序。2016年12月20日，吕振高组织规划建设局党委会开会商量，潘某建议按照“综合评标法Ⅰ”进行可确保让第一期中标的公司再中同样的标段，同时把招标代理机构的比选程序完善。吕振高确定由肖利锋、潘某落实。散会后，潘某、肖利锋组织了招标代理机构的比选程序，肖桂莲邀请湖南智立方工程项目管理有限公司、湖南中投项目管理有限公司与日升公司参与比选，最终由日升公司中标。随后，肖利锋、潘某用“综合评标法Ⅰ”修改了招标文件，安排日升公司及各中标公司完善新增工程量的招标程序和资料，要求每个标段须有三家公司参与竞标。肖桂莲又重新制作了招标文件发给孔祥毅、陈胜波等七家公司，再走招投标程序。南方公司负责人刘广华，大为公司负责人钟某，工程公司负责人龚某，宏源公司负责人贺某1（另案处理），三建公司戴某1（另案处理），建华公司负责人陈胜波，城西公司负责人孔祥毅又安排人员重新制作标书报名竞标，要求原一期工程中标的公司必须在对应标段的标书中把报价下浮较多，同时加入公司信誉等级加分项目。另外安排两个公司陪标，则把报价不下浮或少下浮，同时将加分的项目剔除，以确保一期中标的公司在新增工程中能中同样的标段。2016年12月下旬，“Ｄ级危房改造项目”新增工程量再次进行开标，城西公司中了第一标段，造价1612.8356万元；大为公司中了第二标段，造价3194.4055万元；宏源公司中了第三标段，造价1558.4203万元；建华公司中了第四标段，造价1774.2444万元；三建公司中了第五标段，造价1801.1587万元。由开标后，孔祥毅、陈胜波等人又向实际中标人刘治万、李振明、肖某、刘建平、廖佰昭各收取了3600元标书费和3.5万元投标费用。因为在9月底、10月初的时候，第二期新增工程量已经由原五个实际中标人施工，为了让招投标看起来合情合法，在补办招投标程序时，肖桂莲将招投标文件和中标通知书的时间都提前到2016年11月份，孔祥毅等七家参与竞标的公司也都将标书制作时间提前到2016年11月份。截至2018年2月11日，己拨付工程款9686.5万元，其中第一标段己拨付工程款2012万元、第二标段己拨付工程款2471万元、第三标段已拨付工程款1568.5万元、第四标段己拨付工程款1883万元、第五标段己拨付工程款1752万元。 2018年7月18日，刘治万向洞口县监察委员会缴纳违纪款100万元。2018年11月12日，刘治万向洞口县监察委员会缴纳违纪款200万元，合计缴纳违纪款300万元。 上述事实，有经庭审质证且查证属实的下列证据证明： 1、同案人吕振高的供述证明：2016年7月初的时候，他和肖利锋、潘某商量如何组织招标，标段如何划分。潘某提出将268户按区域分为五个标段进行招标申报，可以采取邀请招标的方式进行招投标，潘某做出方案后，提出将所在乡镇按区域划分为5个标段并且以邀请招标的方式进行招投标的建议，肖利锋对此表示同意，于是他就决定采取邀请招标和划分为五个标段的方式向发改局申报。之后还到王新副县长205办公室进行了汇报，得到了王新的同意，于是他就安排张某1开始向发改部门进行申报，但受到了阻力，发改局招标办负责人朱某2不同意采取邀请招标方式，后来他又出面去发改局找蒋某协调，并说王新副县长同意了，最后蒋某就同意了，他就给朱某2打了电话，告诉她发改局蒋某局长同意了，市里也要求尽快启动建设，她请示了发改局的领导之后就同意了。之后几天他就安排张某1去发改局办理邀请招标的手续，得到了发改局的核准同意。因为之前他的朋友讲过要是有什么工程就安排日升公司来代理，于是他就告诉聂某，委托湖南日升工程咨询有限公司为此工程的招标代理公司，并要聂某去找潘某，他还交代了潘某,说如果日升公司来联系招标业务的话，就接洽一下，让日升公司来做，之后他就安排肖利锋采取邀标方式开始第一轮投标，限制在城步县注册的建筑公司。 2016年3、4月份，李振明找到他们说想参与D级危房造工程，要他关照，2016年6、7月份，刘建平也找到他说想做这个工程，2016年7月底或8月初的一天，王新打电话说孔祥毅的城西建筑公司有意参与D级危房造工程，要他安排落实。不久，孔祥毅找到他说与王新商量好，由孔祥毅来运作D级危房造工程，还问他有什么安排，他就把李振明、刘建平、肖某的名字报给孔祥毅，并要孔祥毅找肖利锋衔接投标具体事项，之后就打电话要李振明、刘建平、肖某去找孔祥毅和肖利锋。后来中标的公司为邵阳市城西建筑公司分公司、邵阳市三建筑公司城步分公司、邵阳市建华建筑公司城步分公司、邵阳市宏源建筑公司和邵阳市大为建筑公司城步分公司，对应的实际中标人为：刘治万、肖某、刘建平、李振明、廖佰昭。 2016年9月初市里下发了文件，增加了1321户，增加工程造价九千九百多万元,肖利锋就讲时间紧，任务重，新增的工程量就由原来的那些中标单位继续做，他接受了该提议。到了10月份的时候打了一个报告提出将新增的工程量划分到以前中标单位，王新又找来县发改局局长蒋某、政府办的杨家顺一起商量，之后王新就同意了他提出的建议，并在报告上签了字。后来，肖利锋、潘某说直接就这样把新增工程量分到5家公司去有风险，还是走一下程序放心些，于是2016年11月份的时候，他安排肖利锋写了拟将新增加由政府兜底建设的1321户以邀标的方式进招投标的报告，得到了发改局的核准同意。他又安排肖利锋安排第二期新增工程量的招投标，大概是2016年11、12月的时候进行了招投标，但是当时他晓得是进行了两次招投标，其中第二期第一次招投标的时候，局里纪委书记周某1说这次投标采取抽签法和以前的中标单位是一一对应的，造假太明显了，程序上也不合法，潘某也提出来，代理机构的选定也要把程序完善，要进行比选程序。于是在2016年12月20日的时候，他立即召开了会议，要求肖利锋重新进行招投标，完善程序和代理机构要进行比选。之后过了没多久，就又进行了一次招投标，确定采取程序上比合理定价评审抽取法合法的综合评标法Ｉ进行评标。但结果是确保第一期中标公司在第二期招标中能中同样的标段。 2、共同作案人潘某的供述证明：2016年7月份，第一期Ｄ级危房造工程确定为268户，造价约1100多万，吕振高要他把第一期工程划分好标段，于是他就将工程划为五个标段交给了吕振高，后来，吕振高提出采用邀标形式，施工单位限为城步注册的8家建筑公司（城西公司、南方公司、大为公司、大山公司、建华公司、三建公司、宏源公司、工程公司），吕振高指定由湖南日升公司为招标代理公司。第一期开标，他没有参加，后来招标代理公司拿中标通知要他签字，才知道由城西公司、大为公司、宏源公司、建华公司、三建公司中标，但他知道实际中标人为刘治万、刘建平、李振明、廖佰昭、肖某。2016年10月份，张某1拿着将Ｄ级危房造工程新增工程量确定给原中标的五家单位的文件，他就找到吕振高、戴某2说这样不合法。后来过了段时间，听说纪委查这个事，吕振高才决定补办招标程序。吕局长安排张某1又打了报告到发改局确定第二期招投标为邀标方式。到了2016年12月中旬的时候，在规建局四楼的会议室进行第二期的招投标，发改局的相关工作人员、7家投标公司的工作人员、规建局的工作人员在场，招标代理公司仍然是日升公司，采取的是合理定价抽签法。规建局的纪委书记周某1提出来这样做实现不了领导的意图，不能保证新增的工程量由以前的中标公司实施。所以这一次开标没有成功,然后吕振高就开了一个党委扩大会议，除了党委委员之外，他和办公室主任肖金琼列席了会议，在会议上他就提出来（1）招标代理公司要补办程序，进行比选。（2）要将第二期新增项目的招标程序补好和完善好,采取综合评估法Ｉ。（3）要实现领导的意图，第二期新增的项目由原来的中标公司实施。比选程序后，由日升公司中标，过了几天，在规建局四楼补开了第二期招投标。最终确定了由第一期中标的单位中标，这次招标走的过场，应付上面检查。 3、共同作案人陈胜波的供述证明：2016年8月初的一天，刘广华打电话叫他去钟某开的茶楼去开会，城步工程公司负责人龚某、宏源建筑公司负责人贺某1、城西建筑公司负责人孔祥毅、大为建筑公司负责人钟某、大山建筑公司负责人祝之雄、亿晨公司负责人周某2、南方公司负责人刘广华、三建公司负责人戴某1都在场，孔祥毅说有Ｄ级危房改造项目，共五个标段，领导安排了五个人来做，那五个老板来找他，要大家商量一下收管理费的问题，大家一致认为要收四个点的管理费，并且要这五个实际承建人在开标前将钱交齐。当时第一标段是刘治万、第二标段是李振明、第三标段是唐某、第四标段是刘建平、第五标段是肖某。然后由建筑协会具体运作，后来，实际承建人都将管理费及投标的报名费、资料费交来了，他和刘广华找到日升公司肖桂莲报名，并预交了5万元押金（为8家公司），肖桂莲将招标文件电子版发给了刘广华。于2016年8月12日开标，采取的是抽签法，最终由城西公司中一标段（刘治万）、大为公司二标段（李振明）、宏源公司三标段（唐某）、建华公司四标段（刘建平）、三建公司五标段（肖某）。2016年10月份，孔祥毅又喊他们7家公司开会商量Ｄ级危房造工程二期项目，还是交给刘治万、李振明、唐某、刘建平、肖某五人做，过了几天，规建局打电话要七家公司的老板去规建局开会，吕振高要他们收报名费和资料费，最后形成一致意见，由五个实际建设人向五个中标公司交3.5万元。2016年11月他就安排公司做好标书，2016年12月，因采用综合评估法，又重新做了标书，不中标的公司不做加分项目，中标的就做进加分项目，具体是刘广华操作，安排各公司文员运作，他公司中得四标段，1700万元。 4、共同作案人肖桂莲的供述证明：2016年6、7月份，聂某告她建设局有个项目，要她去找一个叫张某1的，她到建设局找张某1，张某1将Ｄ级危房改造项目的有关资料交给她，并说工程分五个标段，采取邀标形式，由建设局备案的8家建筑公司参与，采用合定价抽取法确定中标单位。总造价1145万元，每个标段代理费5000元。她做好招标代理合同和招标文件后再与吕振高签订了代理合同，并确定开标日期为2016年8月12日，8家公司（城西公司、南方公司、大为公司、大山公司、建华公司、三建公司、宏源公司、工程公司）陆续报名后，她于8月10将招标文件发给南方公司的刘广华，再由他发给其他7家公司，当时都没有发邀请函，是刘广华、陈胜波来找的她，并且刘广华、陈胜波交来保证金5万元，刘治万开标前在建设局门口的马路边交了5万元保证金，当时还有另外两个实际中标人在场，按规定是每家报名公司交2万元保证金，但她收取了这10万元后，就没有再要求每家公司交2万元保证金。8月12日开标后，确定了城西公司、大为公司、建华公司、三建公司、宏源公司中标，中标通知书都是由刘广华统一拿走的。过了二三个月，张某1再次找到她，说Ｄ级危房二期工程进行招标，并告诉她实际已由一期中标的五家公司在做，就是走过场，保证让一期中标的公司再中同样的标段。大概11月底，7家公司（大山公司除外）报了名，交了800元报名费，她将招标文件发给了他们，12月中旬开标，但由于造假明显，也不能完全确定由一期中标公司中同样的标段，结果没成功。后来业主方重新完善了资料，日升公司的招标代理也做了一次比选，她请肖梅竹找了别外两家招标代理公司做比选文件，走了过场，最终确定由湖南日升工程咨询有限公司中标，最后采用综合评估法Ｉ进行招标，于是12月底进行了开标，最终结果与一期工程的中标结果一样。两期共收代理费5.5万元。一期、二期报名时间均是提前了的，资料上显示的报名时间不真实，一期提前到了7月23日，实际应该是8月份。 5、被告人刘治万的供述证明：2016年3、4月份，他知道有Ｄ级危房改造项目，就找到孔祥毅开了城西公司、大山公司、南方公司的资质准备报名。7月初的一天，潘某说Ｄ级危房改造成项目已经下来，准备报名了，他就将介绍信交给了张某1，第二天，张某1要他将介绍信拿回，说只登记一下，不是报名，他拿回后发现介绍信过期，就扔了。7月中旬的一天，孔祥毅打电话说Ｄ级危房要招标了，并说分五个标段，领导对由谁做有了初步安排，并说没有他的名字，他就要求孔祥毅帮忙想办法，孔祥毅只答应如果公司中标就一定给他做，并要去他找领导打个招呼，于是他就到城步县政府找到王新，要王新帮忙找吕振高打个招呼，让他做Ｄ级危房改造西岩段，王新答应打招呼，第二天，孔祥毅打电话说五个标段已经安排好，由他来做一标段（西岩标段），由城西公司来中标，并要他将13.04万元管理费交给陈胜波，他交了钱后就等着开标，招标的事情由孔祥毅的公司操作，2016年8月12日，开标的结果是他中了一标段，李振明以大为公司名义中了二标段，廖佰昭以宏源公司的名义中了三标段，刘建平以建华公司名义中了四标段，肖某以三建公司名义中了五标段。因嫌价格过低，他们五个人均没有去拿中标通知，并找到吕振高要求调价，后来建设局再次要他们去刘广华手中拿中标通知，最后，他到刘广华手中拿了中标通知，同时交给刘广华8000元代理费。但一直没有施工，9月26日，建设局通知他们和中标公司的法人代表开会，吕振高说一期工程会重新财评，结算按财评价格，二期工程仍由实际中标人去做，要求大家先进场施工，之后再来走招标的过场，9月28日，大家就正式进场施工。他没有亲自参加招标，都是委托孔祥毅全权负责操作，第一次招标，支付了城西公司3600元钱的材料费和标书费和8000元招标代理费，在二期工程招标中，支付了5000元标书费、资料费和10000元招标代理费（这笔代理费由五个实际中标人交给了日升公司的肖桂莲）。 6、同案人李振明的供述证明：2016年4、5月份，他听说了Ｄ级危房改造项目，就开了宏源公司、大为公司的介绍信找到吕振高，要求给予关照，6、7月份的时候钟某告诉他Ｄ级危房改造项目要招标了，就开了大为公司的介绍信找到刘广华，要他在Ｄ级危房改造项目招标中帮忙。8月初，他将介绍信交给了张某1。中旬，刘广华打电话告诉他做二标段，要他出7万多的管理费，他答应了，同时意识到是吕振高帮的忙。后来，他以大为公司名义中二标段。因嫌价格过低，五个实际中标人均没有去拿中标通知，并找到吕振高要求调价，后来建设局再次要求大家去刘广华手中拿中标通知，最后，他到刘广华手中拿了中标通知。但一直没有施工，9月中下旬，五个实际中标人在刘治万家喝油茶时，肖利锋透露了二期工程的事情，大家就向肖利锋建议仍由原标段继续做，肖利锋也向王新提了大家的建议，并说领导认可这样做。9月26日，建设局通知大家和中标公司的法人代表开会，吕振高说一期工程会重新财评，结算按财评价格，二期工程仍由实际中标人去做，要求大家先进场施工，之后再来走招标的过场，9月底，大家就正式进场施工。二期工程是走过场，在招标前，他到大为公司找到制作标书蒋某2，要她把二标段的标书做好，保证二标段能中标，参与的其他标段的标书随便做下。一期工程支付给肖桂莲招标代理费5000元，二期工程支付给肖桂莲招标代理费10000元。 7、同案人刘建平的供述证明：2016年8月，他听说有D级危房改造工程项目，当晚他拿着10万元找到吕振高，说想做这个工程，吕振高说有五个标段，要他去日升公司报名，但没开到介绍信，当时碰到刘小刚，刘小刚就说去找吕振高，第二天，刘小刚说吕振高答应了，要他去找孔祥毅。过了几天，孔祥毅打电话说由他做建华公司的第四标段，去联系陈胜波即可，他找到陈胜波，陈胜波说四标段造价248万元，建筑协会收4%的协会费，公司收2%的管理费，另外还有报名费、标书费，一共10.32万元，8月10日左右（或11日）他通过银行转账给了陈胜波，8月12日开标，他没参加，是由建筑公司和招标代理公司的人去操作的，但开标结果与陈胜波事前讲的一致。大约8月14日左右，陈胜波通知他去日升公司拿中标通知，在中心加油站那里在一个肖姓女人手里拿的，其他四个标段的老板（刘治万、李振明、廖佰昭、肖某）也在那里，他交了5000元给那个女人。8月20日左右，刘治万约几个标段的人喝茶，大家认为价格太低，去建设局要求提价，因建设局没有明确答复，大家就没有动工。9月份，刘治万打电话说建设局已经在重新预算，一人户900元/平方米，8人户1300多元/平方米。9月26日，中标公司与各标段老板加上建设局的班子成员、中层骨干、设计院、质监站、监理公司、安监站在建设局开了动员会，要求大家于9月28日开工，他就按要求进场所施工了。10月底的一天，吕振高在会上讲，二期工程9000多万元还分五个标段，以新增工程量的形式由原五个实际中标人做，并要肖利锋补办招标手续。当月，大家就开始施工二期项目。12月左右才开始补办招标程序，补了两次，仍由他们五个人中标，他四标段的工程量是1700多万元，开标后，他领取中标通知时交给代理公司那个姓肖的女人2万多元招标费用，其他四个实际中标人也交了。他还交给陈胜波3.5万元投标费用。12月的一天，在建设局门口碰到刘治万，说要交1万元代理费，他就拿了1万元给刘治万。 8、肖某的供述证明：2016年3月，他在姐姐肖某3家吃饭，聊天过程中讲到了吕振高（他已察觉姐姐与吕振高是情人关系），就要求姐姐问吕振高有什么工程可以关照，姐姐答应了。2016年8月，吕振高打电话给说有个工程要他去找孔祥毅，孔祥毅说有个给贫困户修房子的工程并要他等通知。过了四五天，孔祥毅说最后一标段由他做，造价为157万元，并说是吕局长交给他做的，但要交4%的钱即6.68万元给建筑协会，其他的事不用操心，回去等通知即可。8月11日，他将钱交给了孔祥毅安排的一个人。8月中旬，孔祥毅打电话要他去建设局开会，在那里碰到了其他的中标人，吕振高要求大家尽早施工，刘治万、李振明提出价格太低，要求提价，并在会后要大家暂时不要施工。9月底，建设局又通知大家开会，说提高了300多元／平方米，9月28日，大家就陆续开始施工。11月1日，孔祥毅要他去拿中标通知，并收取了8200元费用。11月份，张某1通知他去建设局开会，当时有五个实际中标人，吕振高讲新增了工程项目，仍由他们五个人做，要大家抓紧施工，他就组织工人开始施工，至于是不是走了招标程序他不清楚，也没有参加过。12月12日，三建公司戴某1通知他交了3.5万元钱。12月13日，刘治万打电话说每个标段出1万元招标费，他就交给刘治万1万元。2017年1月18日交给三建公司标书制作费3600元。 9、廖佰昭的供述证明：2016年6、7月份，肖利锋在散步时告诉他有Ｄ级危房改造项目，要他去看看是否做得到，于是他就去找大为公司的钟某说想做这项目，钟某知道他与肖利锋的关系，就说想办法开介绍信。过了几天，钟某打电话说分到了第三标段，造价是218万元，要先交8.8万元到公司，过了几天他就交给钟某8万元。因是第一次做工程，就找唐某合伙，由他负责协调关系，唐某负责工地。8月中旬，肖利锋告诉他开标结果出来了，说他抽到了三标段，中标公司是宏源公司。过了两天，刘治万打电话让几个实际中标人一起商量说价格太低，要大家不要签合同、不拿中标通知、也不要动工。2016年9月底，规建局通知大家开会，吕振高通报了二期新增工程量，也一并交由五个实际中标人施工，同时也会重做预算，并要求大家先施工，后补手续，这样大家才进场施工。12月中旬，刘治万打电话要他交1万元做为二期的招标代理费，他将1万元交给刘治万，刘治万转交给了代理公司的一个女，后来，刘治万还要他交了4400元的招标资料费。另外还交了3.5万元给建筑协会的招标费用。 10、唐某的供述证明的内容与廖佰昭证明的内容基本一致。 11、孔祥毅的供述证明：2016年5月，刘治万到城西公司办公室说他有一个邀标一百多万元的Ｄ级危房改造工程想做，要开三张建筑公司的介绍信，他就开了城西公司、大山公司、南方公司的介绍信给刘治万，讲好每份1000元，但刘治万当时没有付款，介绍信过期后也没有开标。8月初，刘治万再次找到他说Ｄ级危房改造工程共分五个标段，造价从100多万到300多万元不等，并说想把五个全做下来，要他帮忙将城步县的所有建筑公司的介绍信都开出来，他没答应，只说城西公司中标一定给刘治万做。过了两天，他到龚某的工程公司，龚某的两个包工头也希望做Ｄ级危房改造成工程，龚某就要他去探听领导意图。他就找到王新询问是否有什么安排，王新要他去看看吕振高有什么安排，并给吕振高打了电话说孔祥毅找他有事。随后他来到吕振高办公室，问Ｄ级危房改造工程有什么安排，吕振高用纸写了李振明、肖某、刘建平三个名字给他，他清楚这是安排这三人在Ｄ级危房改造工程中做工程。他就打电话告诉龚某，领导没有让他的公司承建的安排，他又找到钟某（事前我知道他也想做），说领导有安排，要他不要再费力了，并要求钟某配合他和建筑协会将整个项目拿下，钟某说肖利锋也要做一个标的，并打电话确认了，并提议建筑协会开会统一意见。于是钟某就联系了南方公司的刘广华、大山公司的祝某、工程公司的龚某、三建公司的戴某1、宏源公司的贺某1、建华公司的陈胜波一起到悠闲茶馆开会。他就把Ｄ级危房改造工程领导已安排由刘治万、李振明、刘建平、肖某、钟某五人去做（钟某是代肖利锋办理）的情况告诉所有人，经过商讨，大家统一了思想，明确Ｄ级危房改造工程不管是协会哪家公司中标，都交由刘治万、刘建平、肖某、李振明、钟某代理的人去做，并确定一标段由刘治万、二标段由李振明、三标段钟某、四标段刘建平、五标段肖某做。并计划向五人收取工程造价6%的费用，即由刘广华代协会收4%的开标费、资料费，由参与投标的公司分配，中标公司向实际中标人收取2%的管理费，从工程款中扣除。形成意见后，他就把这个情况分别打电话告诉了刘治万、李振明、肖某、刘建平。8月9日，各公司就安排人到招标代理公司报名。8月12日，八家公司（城西公司、大为公司、大山公司、南方公司、工程公司、三建公司、宏源公司、建华公司）到场开标，他安排员工李某1到场，采用的是抽签方式决定中标公司，城西公司、大为公司、三建公司、宏源公司、建华公司各中一个标段。过了一个多月，刘治万、刘广华告诉他工程要在上次中标的基础上增加工程量，刘治万还说业主方正在想办法由原中标的人继续中标，五家公司按招标文书做好标书去参加招标，他又安排李某1负责具体工作。后来搞了两次，第一次中止了，第二次按综合评估法Ｉ评标的，参与的公司为城西公司、大为公司、南方公司、工程公司、三建公司、宏源公司、建华公司七家，他的公司收取了刘治万3.5万元资质费和标书钱，管理费按工程造价的2%收取，其他四个标段也都是按一样的标准收取。建筑协会总共收取了17.5万元资质费标书费。第二次，大家非常默契地制作标书，不需要中标的的将加分项目减少，确保按计划中标，因南方公司和工程公司未中标，中标单位按比例合计抽取15万元做为补偿，给了工程公司10万元，南方公司5万元。 12、肖利锋的供述证明：2016年7月，吕振高将他和潘某叫到办公室，说Ｄ级危房改造工程由建筑协会的八家公司（城西公司、大为公司、大山公司、南方公司、工程公司、三建公司、宏源公司、建华公司）来做，并要潘某将268户，按市指导价780元／平方米计算为1100多万元，分成五个标段。他就把这个情况告诉了廖佰昭，廖佰昭说认识钟某，于是他特意打了钟某的电话说廖佰昭是他的外甥郎，想做Ｄ级危房改造工程，要开钟某公司的资质报名，当时钟某就答应了。过了几天，孔祥毅打电话问他有什么讲法么，他说与钟某讲好了，以钟某的意思为准。8月12日，Ｄ级危房改造工程开标，抽签确定城西公司、大为公司、三建公司、宏源公司、建华公司各中一个标段，实际是刘治万以城西公司中一标段，李振明以大为公司中二标段，廖佰昭以宏源公司中三标段，刘建平以建华公司中四标段，肖某以三建公司中五标段。开标后，他经常与刘治万、李振明、廖佰昭、刘建平、肖某等人经常在刘治万家喝油茶、打牌，五个人多次提出780元／平方米的价格太低，他将这些向吕振高反映了，吕振高就安排张某2重做预算送财评。9月中旬，第二期新增工程量1300多户任务下来，他把这个消息告诉了刘治万、李振明、廖佰昭、刘建平、肖某，要他们找领导说一下，直接交给实际中标人来做，后来，他向吕振高提了这个建议，2016年10月9日，吕振高安排张某1打了一个《城步苗族自治县规划局关于Ｄ级或无房户危房改造攻坚行动中新增任务确定施工企业的请示》送交到县政府和县招投标领小组办公室审定，10月28日，发改局蒋某和常务副县长王新分别签字审核同意将新增1300多户Ｄ级危房直接作为第一期新增工程量直接交给前期招标确定的五家施工企业施工。吕振高因觉得不招标不行，又补办了招标程序。11月10日，吕振高又安排张某1打了一个《城步苗族自治县规划局关于Ｄ级或无房户危房改造攻坚行动中新增任务确定施工企业的请示》送交县招投标领小组办公室审核，11月25日，经发改局副局长欧阳某审核，确定对新增1321户Ｄ级危房以邀标形式进行招投标。12月14日进行补走招投标程序，但规建局纪纪委书记周某1认为造假明显，不同意，此次程序没有成功。12月20日，吕振高就Ｄ级危房改造工程新增工程量二期招标召开党组会议，确定由潘某负责代理机构选定补办手续，新增工程量招投标采取综合评标法，由戴某2牵头落实，潘某具体负责，落实领导指示，将新增工程量由原中标公司继续中标（此内容不准记录）。当天下午，潘某组织他、周某1、张某1及五家实际中标单位相关人员开会，说要继续补走招投标程序，改用综合评标法，每个标段至少要有三家公司竞标，并要各公司补齐相关材料和手续，同时要求分包的必须签订劳务合同，过了几天就召开招标会，确定由城西公司中一标段，大为公司中二标段，宏源公司中三标段，建华公司中四标段，三建公司中五标段，与第一期中标情况一样。 13、刘广华的供述证明：2016年8月初，孔祥毅告诉他Ｄ级危房改造工程要启动，一共五个标段，以邀标形式由城步注册的建筑公司参与，于是孔祥毅就召集建筑协会的八家公司在钟某的茶馆开会商量Ｄ级危房改造工程，孔祥毅说工程领导已定好了人来做，钟某也这样说，最后形成一致意见，由协会收4%的投标费，中标公司收2%的管理费，确定一标刘治万、二标由李振明，其他由刘建平、唐包子、肖某做，投标费由陈胜波统一收取。过了几天，日升公司通知建筑协会去报名，他就和陈胜波一起到日升公司，肖桂莲要了他的ＱＱ号，将招标文书发给他，再由他转发给各家公司，并要求交5万元代理费。当时，陈胜波就取了5万元现金给肖桂莲（所有公司的报名保证金），后来肖桂莲记错ＱＱ号，他又把朱某1的ＱＱ邮箱发给了肖桂莲，由她发给朱某1，然后再转发给各家公司，拿到文件后，他就通知刘治万、李振明他们按4%交费给陈胜波，其他的由孔祥毅通知，开标前，五个人均按比例交了钱，并每人交了4000元标书费。之后协会的八家公司（城西公司、大为公司、大山公司、南方公司、工程公司、三建公司、宏源公司、建华公司）报了名并做好投标文件，8月12日开标，他安排朱某1参加，采取了抽签方法，由孔祥毅的城西公司中一标、钟某的大为公司中二标、贺某1的宏源公司中三标、陈胜波的建华公司中四标、戴某1的三建公司中五标。分别由刘治万、李振明、唐包子、刘建平、肖某具体承建。他的公司没有中标。11月，他听说Ｄ级危房改造工程二期增加了近1亿的工程量，领导讲还是由一期的实际中标人做，当时肖桂莲联系他，以邀标方式走程序，并将文件发给朱某1，然后再转发给各家公司，当时只有7家公司报名，大山公司没有报名，第一次因无法保证由原中标人中标，没有开标。到12月10多号，肖桂莲再次联系他重新开标，改为综合评估法1招标，他就将这个信息告知了协会的各公司，按照一期中标的五家公司参加已经中标标段的投标，另外安排两个公司陪标，保证每个标段有三家公司投标，为了让原来标段相对应的中标公司中标，在制作标书时把报价下浮0.5%，其他陪标的则下浮0.2%，原中标的公司在信誉等级方面就多加一些加分资料，另外两家就少放些这样的资料，就可以确保原中标公司继续中标。中标后，各中标公司发委托函或聘请书给实际中标人，由他们做工程负责人，工程就由实际中标人做了。建筑协会第一期收取了造价1145万元的4%的费用45.8万元，每标还收取4000元标书费，共收47.8万元费用，由八家公司分配了，6家分公司各分4.58元，宏源公司、工程公司各分得9.16万元，标书费8家公司平分，各得2500元，我一共获利4.83万元。二期建筑协会没有收取费用，只由中标公司从实际中标人那里收取了3.5万元标书费。 14、龚某的证言证明：2016年8月，刘广华通知他到钟某茶馆开会，晚上19时，建筑协会八家公司负责人都到齐后，孔祥毅说Ｄ级危房改造工程有1千多万，分五个标段，实际中标人已内定了，当时钟某也这样说，孔祥毅还说八家备案的公司一起去参与邀标，不管哪家公司中标，都交与实际安排的中标人去做，最后大家确定按4%收取投标管理费。8月12日开标，公司是项目经理曾某到场。孔祥毅的城西公司、钟某的大为公司、贺某1的宏源公司、陈胜波的建华公司、戴某1的三建公司中标。过了不长时间，城步规建局又把Ｄ级危房改造工程二期工程交给原中标人做，重新组织邀标，还采用定价抽取法，但因为没有办法保证原中标公司一定抽取到原来的标段，没有实施，又改为综合评估法1邀标，他公司又重新做了标书，原来未中标的公司做标书时把报价报高些，不做进加分项目，就能确保原中标公司中标，他在这个Ｄ级危房改造工程中获利大概5万元。 15、贺某1的证言证明：2016年7月底8月初的样子，孔祥毅通知他到钟某茶馆开会，建筑协会八家公司的负责人都在场。孔祥毅讲Ｄ级危房改造工程，分五个标段，造价1千多万，上面领导已安排好人来做，刘治万一标段、李振明二标段、肖利锋侄子（名字不记得）三标段、刘建平四标段、肖某五标段。八家备案的公司一起去参与邀标，不管哪家公司中标，都交与实际安排的中标人去做，最后大家确定由协会按4%收取投标管理费和4000元标书费，另外由中标公司收取2%的管理费，从工程款里扣。散会后3至4天的样子，刘广华就联系他去报名，他安排弟弟贺某2报了名，并安排公司的人做标书，保证金都是由陈胜波统一交了的，8月中旬开标贺某2到场，公司抽中三标段，孔祥毅的城西公司中一标、钟某的大为公司中二标、陈胜波的建华公司中四标、戴某1的三建公司中五标。由于中标价低，实际中标人不肯做，肖利锋侄子也一直没来他公司。到9月份时，唐某（唐包子）到公司谈工程的事，才知道他们是合伙做的，只是肖利锋侄子不好出面而已，公司就与唐某签订了内部承包合同，直到建设局同意调高价格，才开始动工。10月份，孔祥毅讲Ｄ级危房改造工程增加了工程量，按领导的意思还是按照以前中标的标段分给原来的中标公司，到时候招标走过场，建设局领导只同意大家按标段收取3.5万元投标费用及中标公司收2%的管理费，二期工程招标都是安排贺某2去做的，是12月开标，开了两次，第一次不能保证原中标公司中同样标段，就又进行了第二次，采用综合评估法1，原中标公司只将必须中标的标段的标书底价在合理范围比其他投标公司低，且多做些加分项目，就能保证原中标公司再中同样的标段，后来他的公司再中了三标段，造价1500多万元。一期工程，协会收取了投标费45.8万元，除开他的公司和工程公司各分得9.16万元，其他6家公司各分得4.58万元。标书费2万元（4000元／标段），每家公司分得2500元。第二期工程，他收取投标费3.5万元、1500元标书费。工程款拨付1568万元，收取管理费31.37万元，他的公司一共获利44.43万元。 16、钟某的证言证明：2016年一天，李振明打电话说Ｄ级危房改造工程，要开他公司的介绍信。8月份一天，廖佰昭岳母朱某3找到他说建设局有个给老百姓修房子的项目，廖佰昭想回来做这个工程，要他将公司介绍信开给廖佰昭。廖佰昭从广东回来打他电话，说姨夫肖利锋帮安排了一个项目来做，并要他出面与孔祥毅讲一下，安排一个标段来给廖佰昭做。第二天他约孔祥毅说了廖佰昭的事情，孔祥毅就要他打电话给肖利锋确认了。8月初的一天，孔祥毅通知协会的八家公司负责人到他朋友开的一茶馆开会，孔祥毅说Ｄ级危房改造工程领已安排人来做，八家备案的公司一起去参与邀标，不管哪家公司中标，都交与实际安排的中标人去做，最后大家确定按4%收取投标管理费，按2%收取管理费。8月10日左右报了名，12日开标，开标后，李振明打电话说第二标段是他公司中标，事后，他知道孔祥毅的城西公司中一标、贺某1的宏源公司中三标、陈胜波的建华公司中四标、戴某1的三建公司中五标，分别由刘治万、廖佰昭、刘建平、肖某具体承建。12月份Ｄ级危房改造工程二期工程刚下来，建设局要他公司到建设局写了一个增加工程量的补充合同。过了几天，蒋某2说日升公司肖桂莲要他公司按照招标公司做一套投标文件去，第一次送去后说不行，又按照公告重新做了一套投标文件，过了几天，肖桂莲打电话告诉蒋某2，他公司还是中了二标段，后来才知道其他原中标公司仍然中了同样的标段。一期工程，协会收取了投标费45.8万元，标书费2万元，公司具体分多少不清楚，具体要问刘广华，二期项目五个实际承建人交了17.5万元，公司分得3.5万元。 17、祝某的证言证明：2016年8月初一天，刘广华通知他到钟某的茶馆开会，建筑协会八家公司的负责人都在场。刘广华说Ｄ级危房改造工程由八家公司投标，但已定好老板去做了，协会收取费用，并在群里交流标书制作和分工。10日左右，他拿着招标资料到日升公司报了名，12日，八家公司到建设局四楼开标，采取定价抽取法，最后孔祥毅的城西公司、钟某的大为公司、贺某1的宏源公司、陈胜波的建华公司、戴某1的三建公司中标。二期他没有参与。一期工程，建筑协会收取了47.8万元，他公司分多少不记得，具体刘广华有数，二期收了17.5万元投标费，他公司没分到。 18、戴某1的证言证明：2016年7月，刘广华通知他到钟某的茶楼去开会，建筑协会八家公司的负责人均在场。孔祥毅说Ｄ级危房改造工程共分五个标段，上面领导已安排5个实际承建人来做，说刘治万是市领导的关系，李振明、刘建平、肖某是吕振高的关系，还有一个肖利锋的关系，人员未定，由钟某联系。具体由刘治万中一标，李振明中二标，肖利锋这个关系的中三标，刘建平中四标，肖某中五标，由协会的公司去报名，不管哪家公司中标都这样去安排。最后大家形成一致意见，由协会收取4%的费用，中标公司收取2%的管理费。8月12日，大家都到建设局四楼参加招标，采用合定价抽取法，最后，孔祥毅的城西公司中一标、钟某的大为公司中二标、贺某1的宏源公司中三标、陈胜波的建华公司中四标、他的三建公司中五标。9月份，Ｄ级危房改造工程量增加了9900多万元，建设局又让新增工程量继续由原来五个实际中标人承做，并再做标书，他做标书交了，开标也走了过场，最后他的公司再中了五标，工程造价由原来的157万元增加到2052.8万元。一期工程，协会收取47.8万元，他的公司分多少不清楚，具体刘广华有数，管理费2%公司收取了3.14万元。二期工程协会收取了17.5万元，他公司得3.5万元，未中标公司没有分。 19、朱某1、曾某、彭某、周某2、蒋某2、周某1的证言证明：Ｄ级危房各建筑公司串标情况及投标情况。 20、请示报告证明：2016年7月29日，城步县规建局向县人民政府和县招标领导小组办公室呈送《城步苗族自治县农村危房改造领导小组办公室关于确定D级或无房户危房改造攻坚行动中施工企业的请示》（城农危办[2016]10号）建议对268户政府兜底建设户从城步县建筑企业中抽取几家进行委托承建。 2016年10月19日，城步县规建局向县人民政府和县招标领导小组办公室呈送《城步苗族自治县规划建设局关于D级或无房户危房改造攻坚行动中新增任务确定施工企业的请示》（城规建呈[2016]71号），建议对新增1320户政府兜底建设户以新增工程量的方式交给前期通过招标确定的5家施工企业进行施工。2016年10月28日，蒋某批示“拟同意作为新增工程量，确保上级下达任务的完成，请王常务审定”，当日，王新批示“同意”。 2016年11月10日，城步县规建局再次向县招标领导小组办公室呈送《城步苗族自治县规划建设局关于D级或无房户危房改造攻坚行动中新增任务确定施工企业的请示》（城规建呈[2016]83号），建议对新增1321户政府兜底建设户从城步县建筑企业中抽取几家进行委托承建。2016年11月25日，欧阳某批示“同意按蒋局和五新副县长2016年10月28日批示精神实行邀请招标。” 21、会议记录证明：2016年12月20日，规建局党委会，周某1提出二期招标问题，要求按程序办、符合规定，完善资料。吕振高最后确定，完善程序、手续，采用综合评标法，完善标书，由肖利锋牵头落实，代理机构完善比选程序，由潘某落实。 22、招标代理合同证明：2016年8月10日，城步苗族自治县农村危房改造工作领导小组办公室与湖南日升工程咨询有限公司签订了《工程建设项目招标代理合同》，由湖南日升工程咨询有限公司对“城步苗族自治县危房改造攻坚行动政府兜底建设项目进行招标，一标段（西岩镇）约326万元，二标段（儒林镇、蒋坊乡）约196万元，三标段（白毛坪乡、兰蓉乡、汀坪乡），约218万元，四标段（丹口镇、长安营镇、五团镇），约248万元，五标段（威溪乡、金紫乡、茅坪镇），约157万元，合计约1145万元。代理报酬为2.5万元，每标段5000元。 23、建筑施工合同证明：2016年12月9日，城步苗族自治县农村危房改造工作领导小组办公室与各中标公司签订了一期工程的《建筑工程施工合同》，一标段合同总包价494.2051万元，二标段合同总包价287.0391万元，三标段合同总包价为333.1159万元，四标段376.2508万元，五标段合同总包价251.7267万元。2017年5月8日又补签了一期工程的《建筑工程施工合同》，2017年1月6日签订了二期工程的《建筑工程施工合同》，吕振高代表建设单位签字。 24、中标通知书、授权委托书证明：二期中标造价：一标段1612.8356万元，二标段3194.4055万元，三标段1558.4203万元，四标段1774.2444万元，五标段1801.1587万元。 25、付款明细及付款审批、转账材料证明：各标段付款数（到2018年6月13日）：一标段（城西公司）2012万元，二标段（大为公司）2471万元，三标段（宏源公司）1568.5万元，四标段（建华公司）1883万元，五标段（三建公司）1752万元。 26、比选资料证明：城步苗族自治县农村贫困户（D级或无房户）改造攻坚行动新增政府兜底建设项目招标代理机构选定活动，参与公司湖南日升工程咨询有限公司、湖南智立方工程项目管理有限公司、湖南中投项目管理有限公司。中标单位为湖南日升工程咨询有限公司。 27、危改办机构文件证明：2013年5月24日，城步苗族自治县调整了该县农村危房改造工作领导小组成员，确定由吕振高任城步苗族自治县农村危房改造工作领导小组办公室主任，办公地点设城步县规划建设局。2017年3月27日，该县又成立了城步苗族自治县农村危房改造工程指挥部，由肖利锋任该办公室主任。 28、审计取证单、城步县规划建设局对审计厅的情况说明、城步县财政局关于农村危房改造攻坚行动政府兜底建设工程项目预算评审报告、武冈市公安局从刘广华、肖利锋、肖桂莲QQ邮箱处的提取笔录、招标代理业务归档资料证明各被告人串标情况。 29、抓获经过证明：各被告人归案情况。 30、户籍资料证明：各被告人的身份信息。 31、非税收入缴款书证明：被告人刘治万向洞口县监察委员会缴违纪款300万元。 本院认为，被告人刘治万为承揽工程项目等，给予国家工作人员现金65万元及其他财物，其行为构成行贿罪；伙同他人串通投标报价，损害国家、集体、公民的合法利益，情节严重，其行为亦构成串通投标罪。公诉机关指控被告人刘治万犯行贿、串通投标罪的事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立。被告人刘治万在串通投标犯罪中起主要作用，是主犯，应按照其所参与的或组织、指挥的全部犯罪处罚。被告人刘治万在审理过程中对指控的犯罪事实与罪名没有异议，如实供述犯罪事实，对其可以从轻处罚。被告人刘治万的违法所得，应依法予以追缴。被告人刘治万犯数罪，应数罪并罚。被告人刘治万辩称其系投案自首。经查，被告人刘治万系传唤至公安机关，且在第一次供述时没有如实供述犯罪事实，不符合自首的法定条件。因此，对其辩解本院不予采纳。据此，对被告人刘治万适用《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款，第二百二十三条，第二十六第一款、第三款，第五十二条，第五十三条，第六十四条，第六十七条第三款，第六十九条第一款、第三款，《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第七条第一款的规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下： 一、被告人刘治万犯行贿罪，判处有期徒刑二年六个月，并处罚金人民币二十万元；犯串通投标罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币十五万元。决定执行有期徒刑三年，并处罚金人民币三十五万元； （刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。指定居所监视居住的，监视居住二日折抵刑期一日，自2018年4月4日至8月20日止共折抵82日，刑期自2019年5月30日起至2022年3月8日止。罚金限于判决生效之日起30内缴纳。） 二、追缴被告人刘治万的违法所得人民币三百万元，由收缴机关上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省邵阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审判长  唐贤朝 审判员  杨中德 审判员  肖剑培 二〇二〇年十月二十二日 法官助理赵颖娜 书记员肖柔 附相关法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第二十六条当组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。 三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。 对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。 对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。 数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。 数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。 第二百二十三条投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的规定处罚。 第三百八十九条为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。 在经济往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。 因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。 第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；情节特别严重的，或者使国家利益遭受特别重大损失的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。 行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，对侦破重大案件起关键作用的，或者有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。 《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第七条为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿，数额在三万元以上的，应当依照刑法第三百九十条的规定以行贿罪追究刑事责任。 行贿数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当依照刑法第三百九十条的规定以行贿罪追究刑事责任： (一)向三人以上行贿的； (二)将违法所得用于行贿的； (三)通过行贿谋取职务提拔、调整的； (四)向负有食品、药品、安全生产、环境保护等监督管理职责的国家工作人员行贿，实施非法活动的； (五)向司法工作人员行贿，影响司法公正的； (六)造成经济损失数额在五十万元以上不满一百万元的。 第八条犯行贿罪，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百九十条第一款规定的“情节严重”： (一)行贿数额在一百万元以上不满五百万元的； (二)行贿数额在五十万元以上不满一百万元，并具有本解释第七条第二款第一项至第五项规定的情形之一的； (三)其他严重的情节。 为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿，造成经济损失数额在一百万元以上不满五百万元的，应当认定为刑法第三百九十条第一款规定的“使国家利益遭受重大损失”。