四川省资阳市中级人民法院赔偿委员会 决 定 书 （2020）川20委赔3号 赔偿请求人：方华菊，女，1963年11月23日出生，汉族，居民，住四川省安岳县。 赔偿请求人：陈树田，男，1963年10月24日出生，汉族，居民，住四川省安岳县。 赔偿义务机关：四川省安岳县人民法院，住所地四川省安岳县岳阳镇普州大道南段。 法定代表人：李忠富，该院院长 赔偿请求人方华菊、陈树田以错误执行造成其财产损失为由申请赔偿义务机关四川省安岳县人民法院（以下称安岳县法院）国家赔偿，该院作出（2020）川2021法赔1号不予受理案件决定书，赔偿请求人不服向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。 赔偿请求人方华菊、陈树田于2019年4月8日以安岳县法院在（2016）川2021执365号执行案件中在安岳县财政所提取执行款1226000元中已经分配给他人的173700元执行错误为由，向安岳县法院申请国家赔偿173700元。 赔偿义务机关安岳县法院对赔偿请求人的赔偿申请审查后认为，安岳县法院依据申请执行人覃琴的申请，对已发生法律效力的安岳县法院（2016）川2021民初505号民事判决书的执行立案受理后，于2016年5月6日向被执行人荣小兵、陈国友发送执行通知书。在执行过程中查明安岳县法院立案受理涉被执行人荣小兵的执行案件共计26件，荣小兵在安岳县财政所有应收工程款可供执行。2016年6月17日，安岳县法院即以（2016）川2021执365号执行裁定书裁定对荣小兵在安岳县财政所应收工程款1226000元提取至安岳县法院，对荣小兵在安岳县财政所应收工程款2140000元予以扣留。在将工程款1226000元提取至安岳县法院后，荣小兵未提出异议，赔偿请求人亦未对该工程款提出执行异议，安岳县法院遂依法将提取的该工程款依法进行分配，该案现已执行终结，且该工程款至今没有生效法律文书确认属于赔偿请求人。故，赔偿请求人的申请不符合《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第一条“本规定所称国家赔偿案件，是指国家赔偿法第十七条、第十八条、第二十一条、第三十八条规定的下列案件：（九）在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的”的规定，不属于国家赔偿案件的范围，不符合立案条件。安岳县法院依照《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第九条的规定，决定对赔偿请求人方华菊、陈树田的国家赔偿申请不予受理。 赔偿请求人向本院赔偿委员会请求作出赔偿决定称，人民法院在冻结属于荣小兵的工程款531960元，在通过异议之诉后只余下466055元，之间的差额65905元本应是荣小兵该支付与赔偿请求人修建村级公路的工程款，而安岳县法院将该款错误的执行支付给了荣小兵的借款债权人。赔偿请求人认为，安岳县法院将工程款122600元提取后，未对该款项属于哪些工程承包人作严格审查，更没有告知赔偿请求人可以提起执行异议。安岳县法院的错误行为导致赔偿请求人的工程款65905元错误的执行处分给了其他人。安岳县法院作出的不予受理决定是错误的。请求安岳县法院赔偿因错误执行的65905元。 赔偿义务机关安岳县法院答辩意见与其作出的不予受理决定载明的理由一致。 本院赔偿委员会查明，安岳县法院在执行申请人覃琴申请执行安岳县法院（2016）川2021民初505号民事判决过程中，查明安岳县法院立案受理涉被执行人荣小兵的执行案件共计26件，被执行人荣小兵在安岳县财政所有应收工程款可供执行。2016年6月17日，安岳县法院即以（2016）川2021执365号执行裁定书裁定对荣小兵在安岳县财政所应收工程款1226000元提取至安岳县法院，对荣小兵在安岳县财政所应收工程款2140000元予以扣留。在将工程款1226000元提取至安岳县法院后，被执行人荣小兵未提出异议，赔偿请求人亦未对该工程款提出执行异议，安岳县法院遂依法将提取的工程款依法进行分配，该案现已执行终结，且该工程款至今没有生效法律文书确认属于赔偿请求人。 2014年10月27日,荣小兵分别与安岳县店子村、新庄村、盘龙村村民委员会签订《通畅公路工程承包合同书》,约定由荣小兵承建三个村所属村级通畅公路工程;2014年11月30日荣小兵与方华菊、陈树田及周勤富签订合伙协议书,该协议书明确了方华菊、陈树田与荣小兵、周勤富之间的合伙关系,约定了合伙项目和范围,出资金额、方式和期限,盈余分配与债务承担,合伙组织财务及管理等内容。2016年5月5日,安岳县店子村、新庄村、盘龙村村民委员会与荣小兵分别签订《通畅公路工程承包合同解除协议书》，约定双方自愿解除通畅公路工程承包合同，并对工程款结算、工程款支付以及债务处理作了约定。2016年8月21日,安岳县盘龙村村民委员会与荣小兵达成《付款协议》，该《付款协议》载明“因荣小兵在2014年10月27日同新庄村、店子村、盘龙村所签订的施工合同的工程款共计为271.8万元,荣小兵已领取132.92万元,剩余的工程款（￥138.88万元）应由方华菊、陈树田共同领取。在2016年3月20日经荣小兵同合伙人方华菊、陈树田结算,方华菊、陈树田二人共投资了（￥240万元）大写贰佰肆拾万元。在上级验收合格后拨付给店子村、新庄村、盘龙村工程款时,店子村应支付8.08万元、新庄村应支付67.8万元、盘龙村应支付63万元。应由店子村、新庄村、盘龙村村委会在资金到账后及时支付给荣小兵的合伙人方华菊、陈树田。此后荣小兵拖欠方华菊、陈树田投资款不足部分,在上级资金拨付到账后,店子村、新庄村、盘龙村村委会协助把不足部分支付给方华菊、陈树田。公路里程以交通局验收为准,付款人：荣小兵。盘龙村、新庄村、店子村村委会盖章并签字‘情况属实’”。 2017年，赔偿请求人方华菊、陈树田作为原告分别以安岳县店子村、盘龙村、新庄村村民委员会为被告向安岳县法院提起民事诉讼，请求店子村村民委员会支付修路工程款80800元、盘龙村村民委员会支付修路工程款630000元、新庄村村民委员会支付修路工程款678000元，该三案在审理过程中安岳县法院依法追加了荣小兵、周勤富为案件原告。该三案经过安岳县审，本院二审裁定发回重审，安岳县法院再一次审理，最终作出（2018）川2021民初1572、1573、1574号民事判决书，分别判决店子村、盘龙村、新庄村村民委员会向赔偿请求人方华菊、陈树田支付村级通畅公路承建工程款37500元、367210元、239200元。该三案判决三个村民委员会应支付的工程款是在扣除了安岳县法院以（2016）川2021执365号执行裁定书裁定提取的荣小兵在安岳县财政所应收店子村、盘龙村、新庄村村民委员会工程款20970元、210590元、300400元及荣小兵已收工程款后计算得来。三案民事判决已发生法律效力，赔偿请求人并已申请执行。 安岳县法院在执行申请人李光建申请执行（2016）川2021民初3054号民事调解书一案时，分别于2016年12月26日、2017年3月13日、2017年6月5日作出（2016）川2021执951号之一、之二、之三执行裁定，分别提取荣小兵在安岳县财政所的应收工程款92400元、46000元、327655元，合计466055元。2018年9月11日，赔偿请求人陈树田、方华菊以案外人身份对上列执行案款主张权利向安岳县法院提起执行异议。安岳县法院审查后于2018年9月20日作出（2018）川2021执异15号执行裁定书，裁定驳回方华菊、陈树田的异议请求。此后，方华菊、陈树田不服，于2018年9月27日向安岳县法院提起案外人执行异议之诉。安岳县法院通过审理后判决：（2016）川2021执951号之一、之二、之三执行裁定执行款项共计466055元属于方华菊、陈树田所有；对（2016）川2021执951号之一、之二、之三执行裁定执行款项共计466055元不得执行。 本赔偿委员会认为，赔偿请求人方华菊、陈树田认为安岳县法院以（2016）川2021执365号执行裁定书裁定对荣小兵在安岳县财政所应收店子村、盘龙村、新庄村村民委员会工程款予以扣划并执行分配与他人，该扣划的款项中有部分属于赔偿请求人，安岳县法院执行错误造成其损失，以此为由申请国家赔偿。从本院查明的事实可见，安岳县法院并未实施错误执行行为，赔偿请求人所称的安岳县法院扣划的款项不能确定为其所有。具体理由如下：首先，2014年10月27日,荣小兵单独分别与安岳县店子村、新庄村、盘龙村村民委员会签订《通畅公路工程承包合同书》，合同书并未载明赔偿请求人为荣小兵的合伙人，是对该合同书约定权利和义务的享有和履行相对人。2016年8月21日，在安岳县盘龙村村民委员会与荣小兵达成《付款协议》时赔偿请求人才披露赔偿请求人为荣小兵合伙人。在此时间点之前，对外荣小兵是《通畅公路工程承包合同书》项下权利的享有者。因此，安岳县法院在上述《付款协议》签订之前的2016年6月17日以荣小兵为被执行人裁定提取其在安岳县财政所应收店子村、盘龙村、新庄村村民委员会的工程款的执行行为没有错误；其次，安岳县法院作出的（2018）川2021民初1572、1573、1574号民事判决是在扣除了人民法院扣划荣小兵在安岳县财政所应收店子村、盘龙村、新庄村村民委员会工程款后最终确定三个村应支付与赔偿请求人的工程款，三份生效民事判决书确定了人民法院扣划该款项的合法性；最后，没有生效的裁判文书确定安岳县法院扣划的上述款项中有属于赔偿请求人的部分。 综上，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第六条的规定，受害的公民、法人和其他组织才有权要求赔偿。安岳县法院以（2016）川2021执365号执行裁定书扣划的执行行为没有错误，所扣划的款项中没有属于赔偿请求人的，赔偿请求人申请本案国家赔偿不符合法律规定。根据《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第三条第一款之规定，本院赔偿委员会决定如下： 驳回赔偿请求人方华菊、陈树田的国家赔偿申请。 本决定为发生法律效力的决定。 二〇二〇年十月二十六日