阜新蒙古族自治县人民法院 行 政 判 决 书 （2020）辽0921行初34号 原告宋桂萍，女，1970年5月8日出生，汉族，农民，现住阜新蒙古族自治县。 委托代理人葛明，阜新市细河区北苑法律服务所法律工作者。 被告阜新蒙古族自治县公安局，地址阜蒙县民主路西段**。 法定代表人宋广和，该局局长。 委托代理人孟军，阜新蒙古族自治县公安局太平公安派出所工作人员。 被告阜新蒙古族自治县人民政府。地。地址阜蒙县文化路东段/div> 法定代表人吴青林，该县县长。 委托代理人赵娜，阜新蒙古族自治县司法局工作人员。 第三人池淑清，女，1959年6月2日出生，汉族，农民，现住阜新蒙古族自治县。 委托代理人闫清伟，女，1982年6月3日出生，汉族，自由职业，现住辽宁省锦州市。 原告宋桂萍不服被告阜新蒙古族自治县公安局（以下简称阜蒙县公安局）于2020年3月20日作出的阜（县)公（治）行罚决字[2020]238号行政处罚决定书及阜新蒙古族自治县人民政府（以下简称阜蒙县政府）于2020年7月9日做出的行政复议决定书一案，向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告宋桂萍及其委托代理人葛明、被告阜蒙县公安局的委托代理人孟军、被告阜蒙县政府的委托代理人赵娜、第三人池淑清的委托理人闫清伟到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 被告阜蒙县公安局于2020年6月16日作出了阜（县）公（治）行罚决字[2020]238号行政处罚决定书2020年02月05日10时30分至2020年02月05日10时40分之间，池淑清邻居宋桂萍来到池淑清的屋内，宋桂萍进屋后用手将池淑清左侧脸部打伤后跑回家。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款(二)项之规定，现决定给予宋桂萍拘留十日并罚款五百元的行政处罚被告在法定期限内提供如下证据材料：1、宋桂萍的询问笔录。2、池淑清询问笔录两份。3、现场勘查笔录4、池淑清的诊断书及住院病历。5、池淑清被打照片及宋桂萍到池淑清家的现场照片。6、现场光盘一份。 被告阜蒙县政府于2020年7月9日作出了阜蒙政行复字[2020]8号行政复议决定书，维持了阜蒙县公安局作出的阜（县）公（治）行罚决字[2020]238号《阜蒙县公安局行政处罚决定书》的具体行政行为。被告阜蒙县政府在法定举证期限内提供了如下证据材料：1、行政复议申请书。2、提出答复通知书及送达回证。3、行政复议答复书一份。4、第三人参加复议通知书及送达回证。5复议决定书及送达回证。 原告宋桂萍诉称，原告认为被告阜新蒙古族自治县公安局做出的阜（县)公（治）行罚决字[2020]238号行政处罚决定书给予原告拘留10日罚款500元的处罚，证据不足，事实不清、适用法律不当、程序简化，对原告处罚过重，阜新蒙古族自治县人民政府做出的阜蒙政行复字[2020]8号行政复议决定书，维持决定错误。理由如下：一、事发起因是因为多年来第三人经常欺负原告，并在事发之前，第三人将自家死小鸡仍到申请人羊圈，导致多只羊感染死掉，为此原告去找被告理论，但在过程原告与第三人没有身体接触，原告没有殴打第三人，因此本案第三人负有不可推卸的责任，原告去找被告理论没有过错。二、原告没有殴打第三人，公安机关处罚原告没有证据，监控录像中没有原告殴打被告的事实。三、第三人的伤存属借势恶人，认为扩大损失，与原告无关。综上请求依法撤销阜新蒙古族自治县公安局阜（县）公（治））行罚决字[2020]238号行政处罚决定书及阜新蒙古族自治县人民政府做出阜蒙政行复字[2020]8号行政诉讼答复书。 被告阜蒙县公安局辩称，2020年02月05日10时30分至2020年02月05日10时40分之间，池淑清的邻居宋桂萍来到池淑清的屋内，宋桂萍进屋后用手将池淑清左侧脸部打伤后跑回家。以上事实有伤情照片、监控录像、现场笔录、对宋桂萍和池淑清的询问笔录等证据证实。我局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款二项的规定，给予宋桂萍行政拘留十日，罚款五百元的行政处罚。宋桂萍不服，向阜蒙县人民法院申请行政诉讼。我局认为，对宋桂萍做出的处罚决定事实清楚、证据充分、适用法律准确、程序合法。故呈请阜蒙县人民法院维持我局作出的阜(县)公(治)行罚决字[2020]238号决定。 被告阜蒙县政府辩称，一、答辩人作出行政行为事实清楚、证据充分。1、2020年2月5日10时30分许，申请人宋桂萍来到第三人池淑清家中，申请人进入池淑清居住屋内，将池淑清脸部打伤。第三人于2020年2月6日到阜蒙第三人民医院住院治疗，诊断为：头面部损伤、腰部损伤、高血压3级、冠状动脉粥样硬化性心脏病、脑血管病后遗症、腰椎病。被申请人接到报警后到达现场，制作了现场笔录，提取现场监控，并分别对宋桂萍、池淑清询问，制作了询问笔录。2020年3月20日，被申请人作出阜(县)公(治)行罚决字[2020]238号《阜蒙县公安局行政处罚决定书》，以殴打他人为由，对宋桂萍作出行政拘留十日并罚款五百元的行政处罚，申请人不服，向本机关提起行政复议。2、通过伤情照片、监控录像、现场笔录、对池淑清、宋桂萍的询问笔录等相关证据，能够证明宋桂萍殴打池淑清的违法事实公安机关作出的具体行政行为事实清楚、证据充分，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款(一)项之规定，维持公安机关作出的具体行政行为。二、答辩人作出行政行为适用程序合法。宋桂萍于2020年5月13日向本机关提出行政复议申请，本机关依法予以受理后，向阜蒙县公安局送达《提出答复通知书》。2020年5月22日，阜蒙县公安局提交了书面答复及相关证据。经审查，答辩人于2020年7月9日作出《阜新蒙古族自治县人民政府行政复议决定书》(阜蒙政行复字[2020]8号)，并以邮寄的方式送达给原告。答辩人办理的行政复议案件符合《行政复议法》等相关法律规定的法定程序。综上所述，答辩人作出的《阜新蒙古族自治县人民政府行政复议决定书》(阜蒙政行复字[2020]8号)事实清楚，证据确凿，法律适用准确。恳请阜蒙县人民法院驳回原告的诉讼请求。 第三人述称：我们认为公安机关作出的行政处罚决定是正确的，应予以维持。 经庭审质证，本院对以下证据做如下确认：对二被告提供的伤情照片、监控录像、现场笔录、对池淑清、宋桂萍的询问笔录等相关证据的真实性本院予以确认。 经审理查明，原告宋桂萍与第三人池淑清相邻居住，2020年2月5日10时30分左右，原告因第三人将一只死鸡扔到原告院内到第三人家中找第三人理论，双方产生争议，后原告将第三人左侧脸部打伤后离开第三人家中。第三人受伤后被其家人送至阜蒙第三人民医院住院治疗，诊断为：头面部损伤、腰部损伤、高血压3级、冠状动脉粥样硬化性心脏病、脑血管病后遗症、腰椎病。 案发后原告报警，阜蒙县公安局太平派出所于当日办理了受案登记，阜蒙县公安局于2020年3月20日作出阜（县）公（治）行罚决字[2020]238号行政处罚决定书，决定对原告拘留十日并罚款五百元的行政处罚，原告不服提起行政复议，阜蒙县政府于2020年7月9日作出阜蒙政行复字[2020]8号行政复议决定书，决定维持被申请人作出的具体行政行为。原告于2020年7月15日向本院提起行政诉讼，请求撤销被告阜蒙县公安局作出的阜（县）公（治）行罚决字[2020]238号《阜蒙县公安局行政处罚决定书》（简称决定书，下同）。二、请求撤销被告阜蒙县人民政府作出的阜蒙政行复字[2020]8号《行政复议决定书》。三、诉讼费由被告承担。 本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条、第九条之规定，被告阜新蒙古族自治县公安局负责本辖区内的治安管理工作，具有对治安案件进行治安管理处罚的法定职权。本案中，被告阜蒙县公安局在履行受理、传唤、询问、勘察、告知等程序的基础上，结合当事人陈述、现场照片、现场勘察笔录、医院病志诊断等证据材料，认定宋桂萍殴打池淑清的事实，并依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款二项的规定，对原告作出被诉具体行政行为，认定事实清楚，适用法律，法规正确，履行的行政程序基本合法，裁量适当。本案争议焦点，原告是否对第三人实施了殴打行为及被告的行政处罚是否不当，虽原告否认殴打第三人的事实，但因第三人的称述、现场伤情照片、现场勘察笔录、医院病志诊断间相互印证，形成了完整的证据链条，故应认定原告殴打第三人（现已超过60周岁）的事实存在，且被告对原告处罚拘留10日罚款500元的行政处罚行为系其自由裁量权的行为，并无不当。阜蒙县政府作出的行政复议决定亦符合法律规定，故原告的上述主张缺乏事实和法律依据，本院难以支持。本院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告宋桂萍的诉讼请求。 本案诉讼费50元,由原告承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省阜新市中级人民法院。 审 判 长  翟翠华 人民陪审员  李坚怡 人民陪审员  赵晓楠 二〇二〇年十月二十九日 书 记 员  邵萌萌