广西壮族自治区桂平市人民法院 行 政 判 决 书 （2020）桂0881行初49号 原告莫世强，男，1964年10月1日出生，汉族，住桂平市。 委托代理人莫勇，男，1970年1月13日出生，汉族，住贵港市港**。 被告桂平市木乐镇人民政府。 法定代表人郑具清，镇长。 委托代理人谢党军，男，桂平市司法局木乐司法所干部。 原告莫世强诉被告桂平市木乐镇人民政府不履行信息公开纠纷一案，于2020年4月30日向本院提起行政诉讼。本院于当日立案后，于2020年5月18日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年9月28日公开开庭审理了本案。原告莫世强及其委托代理人莫勇，被告桂平市木乐镇人民政府的委托代理人谢党军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告于2019年9月8日向被告邮寄提交《政府信息公开申请书》，申请公开2015年南梧二级公路木乐镇木乐圩过境路段扩建有关征地补偿材料。但被告没有对原告的申请进行答复。 原告诉称，原告系2015年南梧二级公路木乐过境路段扩建工程被征地公民，原告有一小部分地在定界石灰线内(红线范围内)被征收，并进行了实际施工，被征地上面的果树也砍了，原告领到500元青苗补偿费。同时，位于原告被征的地与二级路之间的另**，他的地也全部在征地红线范围内，但是他却在铺好路基，种好绿化树的情况下，在规划的人行道上挖坑堆砖，影响原告的正常生活和门面出租，并埋下安全隐患。原告为了维护自身的合法权益，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》的相关规定，分别在2019年9月8日和2019年10月18日以邮寄快递方式向被告寄去《政府信息公开申请书》，申请以书面形式公开2015年南梧二级公路木乐过境路段扩建有关广德堂屯征地补偿登记原始材料、征地补偿费用支付情况原始材料、勘测定界图原始材料，包括在红线范围内被征收却未获补偿的每个人的土地的征收面积及征收手续材料。邮政快件都是木乐镇政府办公室主任廖**收。寄件后，原告又多次到木乐镇政府要求被告公开所申请的材料，都没有结果。后来，原告又多次到木乐镇政府直接找到郑具清镇长要求公开所申请的材料。直到2020年4月10日还没有得到木乐镇政府的书面答复。原告认为，被告未能依法履行法定职责，损害了原告的合法权益。为了维护原告的合法权益，根据相关法律的规定提起行政诉讼，请求法院：1、确认被告未在法定期间内答复原告的政府信息公开申请的行为违法；2、判令被告依法对原告申请的政府信息公开作出答复。3、判令被告承担本案诉讼费。 原告向本院提供了以下证据：1、寄件人莫世强的中国邮政快递寄件单，证实原告莫世强于2019年9月8日向被告的镇长郑具清邮寄《政府信息公开申请书》。2、寄件人莫勇的中国邮政快递寄件单，证实莫勇于2019年10月18日向被告的镇长郑具清邮寄《政府信息公开申请书》。3、收件人廖**的中国邮政快递收件单，证实被告木乐镇人民政府的办公室主任廖**于2019年9月9日已签收原告的《政府信息公开申请书》。4、收件人廖**的中国邮政快递收件单，证实木乐镇人民政府办公室主任廖**于2019年10月21日签收莫勇邮寄的《政府信息公开申请书》。 被告辩称，原告没有向被告申请过政府信息公开。原告要求的公开政府信息，被告从来没有收到过原告的任何申请材料，因此无法按照原告的要求公开有关信息，也无法对原告的申请作出答复。对原告申请的信息公开，不属于被告需要公开的信息材料，应该向桂平市自然资源局申请，而不是向被告申请，且原告申请公开的是2015年征地时信息材料，当时已经进行过相关征地信息公开，现征地结束已经全部交给桂平市自然资源局保管，被告没有保存和保管有这些材料。并且原告是因与他人在其屋前挖坑堆砖引起的土地权属纠纷，与申请政府信息公开没有关系，应另案进行处理。原告以该理由申请被告信息公开理由不成立。因此，请求法院驳回原告的诉讼请求。 被告没有向本院提供有证据。 经庭审质证，本院对原提供的证据作如下认定：被告对原告提供的证据真实性无异议，本院确认原告提供的：1、寄件人莫世强的中国邮政快递寄件单，可证实原告于2019年9月8日向被告的法定代表人邮寄《政府信息公开申请书》。2、2019年9月9日收件人廖**的中国邮政快递收件单，可证实被告木乐镇人民政府的廖**已签收原告邮寄的《政府信息公开申请书》。3、寄件人莫勇的中国邮政快递寄件单。4、签收寄件人莫勇、收件人廖**的中国邮政快递收件单。上述3-4证据，因邮政快递寄件人莫勇与本案没有关联性，本院对该证据不予以确认作为定案依据。 经审理查明，原告于2019年9月8日，向被告的法定代表人邮寄《政府信息公开申请书》，申请被告公开南梧二级公路木乐镇木乐圩过境路段扩建征地的相关信息。因原告没有收到被告答复及上述信息公开，原告于2020年4月30日向本院提起行政诉讼，请求确认被告不依法履行政府信息公开法定职责的行为违法，并判令被告依法履行对原告申请公开信息作出答复；本案诉讼费用由被告承担。 本院认为，一、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第一条第一款规定“公民、法人或者其他组织认为下列政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益，依法提起行政诉讼的，人民法院应当受理：（一）向行政机关申请获取政府信息，行政机关拒绝提供或者逾期不予答复的；……”，第四条第一款规定“公民、法人或者其他组织对国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门依申请公开政府信息行政行为不服提起诉讼的，以作出答复的机关为被告；逾期未作出答复的，以受理申请的机关为被告”。据此，本院确认莫世强具有本案原告的主体资格。二、原告提供其于2019年9月8日，向被告的法定代表人邮寄《政府信息公开申请书》，申请政府信息公开。被告辩称其没有收到原告方提出有关请求被告履行政府信息公开的申请。本院认为，原告提供的邮政快递寄件单上已按照被告的单位地址，向被告邮寄《政府信息公开申请书》，邮政快递收件单上明确已邮寄至被告单位并由廖**签收。因此，被告辩称没有收到原告向被告邮寄《政府信息公开申请书》没有证据证实，其理由不成立。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条规定“除本条例第二十条规定的政府信息外，……乡（镇）人民政府还应当根据本地方的具体情况，主动公开贯彻落实农业农村政策、农田水利工程建设运营、农村土地承包经营权流转、宅基地使用情况审核、土地征收、房屋征收、筹资筹劳、社会救助等方面的政府信息”及第三十三条规定“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。行政机关征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在前款规定的期限内”和第三十六条规定“对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：……（二）所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间；（三）行政机关依据本条例的规定决定不予公开的，告知申请人不予公开并说明理由；……（五）所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式；……”。因此，本案原告向被告申请相关政府信息公开，而被告没有按规定对原告予以答复或作公开政府信息，属于不履行其法定职责行为。三、《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条“除本条例第二十条规定的政府信息外，……乡（镇）人民政府还应当根据本地方的具体情况，主动公开贯彻落实农业农村政策、农田水利工程建设运营、农村土地承包经营权流转、宅基地使用情况审核、土地征收、房屋征收、筹资筹劳、社会救助等方面的政府信息”的规定。本案中，原告申请公开南梧二级公路木乐过境路段扩建工程土地征收的相关信息，属于政府主动公开的信息，被告依法具有对上述信息公开的法定职责。因此，原告起诉被告履行政府信息公开作出答复的理由成立。为此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条及《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十条之规定，判决如下： 责令被告桂平市木乐镇人民政府在判决生效之日起20个工作日内对原告莫世强的申请作出答复。 本案件受理费50元，由桂平市木乐镇人民政府承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数加五提出副本，上诉于贵港市中级人民法院。并在上诉期限届满后七日内预交上诉案件受理费50元，款汇：广西壮族自治区贵港市中级人民法院非税收入财政汇缴专户，开户行：农行贵港分行，账号：20×××16，逾期不交也不提出司法救助申请的，则按自动撤回上诉处理。 审 判 长  甘培乾 审 判 员  杨 胜 人民陪审员  李达球 二〇二〇年十月二十三日 书 记 员  杨 琳