甘肃省武威市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）甘06执复33号 复议申请人（异议人、被执行人）：武威市林业科学研究院，住所地：武威市农林牧综合服务大楼**西侧。 法定代表人：张勤德，系该院院长。 委托代理人：张秉铭，系该院职工。 申请执行人：王德胜，男，1974年3月30日出生，汉族，初中文化，住凉州区。 复议申请人武威市林业科学研究院不服凉州区人民法院（2020）甘0602执异51号执行裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 凉州区人民法院查明，王德胜与武威市林业科学研究院建设工程施工合同纠纷一案，凉州区人民法院作出（2019）甘0602民初13588号民事判决书，判决武威市林业科学研究院支付王德胜工程款269541.30元，并自2012年6月11日起按同期银行贷款利率支付利息，利随本清;负担案件受理费6812元。武威市林业科学研究院不服一审判决，向武威市中级人民法院提起上诉，武威市中级人民法院作出（2020）甘06民终557号民事判决书，驳回上诉、维持原判。立案执行后，凉州区人民法院于2020年7月15日冻结了武威市林业科学研究院2XXX43（以下简称X43账户）账户，冻结金额为435000元，该账户为基本存款账户。经查证，武威市林业科学研究院的对外经济往来及工程款均由账号为X43的账号支付。 凉州区人民法院认为，根据《中国人民银行、最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于查询、冻结、扣划企业事业单位、机关、团体银行存款的通知》第三项：在确定的执行期限内，被执行人单位没有正当理由逾期不执行的，银行在接到“协助扣划存款通知书”后，只要被执行单位银行账户有款可付，应当立即扣划，不得延误。本案中，武威市林业科学研究院证明开设的账户X43为基本存款账户，未提供证据证明本院冻结的该账户中的款项为专项资金。故本院在案件执行过程中，可以冻结执行武威市林业科学研究院基本账户内的存款。综上所述，武威市林业科学研究院的异议请求于法无据，本院不予支持，故对其异议予以驳回。 武威市林业科学研究院申请复议称，凉州区人民法院作出（2020）甘0602执3980号执行裁定，于2020年7月15冻结了市林科院X43账户内435000元。市林科院1543账户内现有民武公路项目资金380000元，科研项目专项资金495435.23元，市林科院职工住房集资款54000元和代收市林科院职工个人部分社保82977.28元，共计资金1187691.83元。2020年7月市林科院提出执行异议，凉州区人民法院作出（2020）甘0602执异51号执行裁定驳回市林科院的异议请求。对此，提出复议申请，其理由如下：市林科院的1543账户系政府财政账户，账户内215131.95元资金系专项资金，凉州区人民法院认定该账户为非政府财政账户，属认定事实错误。市林科院X43账户属事业单位财政账户,账户内的资金包含项目资金、住房集资款、民武公路项目专项资金、代收代缴职工个人社保和土地押金。其中380000元的资金属市财政局下拨修路款结余；54100元属原职工缴纳的集资款；44794.97元是由省科技厅批复，市财政局下拨的甘肃省葡萄苗木工程技术研究中心补助经费；129332.6元属甘肃省现代水果产业技术体系项目专项资金。41287.76元属2019年“三区”科技人才专项资金；41287.76元属2018农业园区管委会项目资金；190409.56元属市林科院和省林业科技推广总站签订“酿酒葡萄脱毒苗木繁育及绿色生产关键技术示范与推广”项目资金；12000元属2020年科技特派员小分队工作经费专项资金；16080.53元属2019年中科武威新能源研究所项目专项资金；8412元属2020年示范园抚育管护项目森林植被恢复费专项资金；20000元属2020年“三区”科技人才专项资金；19930.81元属国有林场基础设施建设补助资金；54543.36元为4名人员代扣代缴个人企业年金，23433.92元为1名职工交社保企业年金，67379.32元为在职职工个人部分养老保险、职业年金、医疗保险；107900元为个人缴纳的土地押金。1543账户内1187691.83元，并非自有资金，是上级财政划拨和对口科研单位支付的专项资金，分属不同的权益主体，且凉州区人民法院冻结的435000元资金包含于1187691.83元中，依据最高人民法院《关于审理军队、武警部队政法机关移交、撤销企业和与党政机关脱钩企业相关纠纷案件若千问题的规定》第十六条的规定，法院冻结市林科院X43账户内上述资金，凉州区人民法院执行裁定认定事实错误，适用法律不当。如果法院执行财政划拨和对口科研单位支付的项目专项资金用于清偿市林科院所欠债务，不仅会影响市林科院职工正常社保资金的缴纳和省科研项目的正常实施以及科技人才服务目标的完成，影响市林科院正常科研计划和国土绿化任务。请求法院依法支持复议申请人的异议申请。 王德胜答辩称，凉州区人民法院作出的（2020）甘0602执异51号，认定事实清楚，证据充分，适用法律准确，并无不当，应依法予以维持。凉州区人民法院依法立案执行后，于2020年7月15日依法冻结了被答复人X43账户，冻结金额为435000元，该账户为基本存款账户。经凉州区人民法院查证，复议申请人的对外经济往来及工程款均由账号为1543的账号支付。根据《中国人民银行、最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于查询、冻结、扣划企业事业单位、机关、团体银行存款的通知》第三项:在确定的执行期限内，被执行人单位没有正当理由逾期不执行的，银行在接到“协助扣划存款通知书后”，只要被执行单位银行账户有款可存可付，应当立即扣划不得延误。复议申请人提出的申请理由无事实依据和法律依据，请求贵院依法予以驳回。首先，复议申请人提出的X43账户系财政账户，账户内的215131.95元的资金系财政专项资金的理由无事实依据和法律依据，复议申请人系事业单位，并非政府部门和财政部门的下属部门和单位，依据财政资金的管理规定，复议申请人无权限设置财政专项账户，因此，不存在财政账户，该账户明确为复议申请人的基本收支账户，账户资金系可支可付的正常往来资金，属于《中国人民银行、最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于查询、冻结、扣划企业事业单位、机关、团体银行存款的通知》中依法查封冻结的账户，因此，其理由依法不能成立。其次，复议申请人提出的X43账户中包括项目资金、住房集资款、武民公路项目资金、代收代缴职工社保费用和土地押金等，但依据上述法律规定和客观事实，这些资金都存放于该基本账户，系正常可支可付资金，且复议申请人列举该专项资金不属于《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》(法释〔2004〕15号)第五条，其他不得查封、扣押、冻结财产的规定的17种法定情形。现X43账户中有100多万资金，且本案中只冻结涉案的435000元的执行案款。因此，复议申请人提出该基本账户属于财政账户，账户资金属于财政资金和项目专项资金等不能冻结的理由与客观事实不符，也于法无据。 本院查明的事实与凉州区人民法院查明的事实一致。 本院认为，《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十二条规定：被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权向有关单位查询被执行人的存款、债券、股票、基金份额等财产情况。人民法院有权根据不同情形扣押、冻结、划拨、变价被执行人的财产。人民法院查询、扣押、冻结、划拨、变价的财产不得超出被执行人应当履行义务的范围。凉州区人民法院作出（2020）甘0602执3980号执行裁定，冻结了复议申请人武威市林业科学研究院1543账户内限额为435000元的资金，账户内余额752691.83元未冻结。该X43账户为基本存款账户，凉州区人民法院冻结该账户，符合法律规定。复议申请人并不能证明其主张的项目资金、住房集资款、民武公路项目专项资金、代收代缴职工个人社保和土地押金等在凉州区人民法院已冻结的435000元之内，故复议申请人武威市林业科学研究院主张该X43账户中冻结的435000元属于法律规定不得查封、扣押、冻结财产的复议理由，无证据证实，亦无法律依据，其复议理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（一）项之规定，裁定如下： 驳回复议申请人武威市林业科学研究院的复议申请，维持武威市凉州区人民法院（2020）甘0602执异51号执行裁定。 本裁定为终审裁定。 审判长  张建宗 审判员  吴世彪 审判员  陈树斌 二〇二〇年十月十二日 书记员  马存梅