甘肃省兰州市城关区人民法院民 事 判 决 书（2020）甘0102民初3345号原告（反诉被告）：兰州国资投资（控股）建设集团有限公司，住所地甘肃省兰州市城关区民主西路**。法定代表人：杨艾杰，该公司董事长。委托诉讼代理人：张笑妤，北京大成（兰州）律师事务所律师。委托诉讼代理人：陈志鹏，北京大成（兰州）律师事务所实习律师。被告（反诉原告）：兰州鑫成房地产开发有限公司，住，住所地甘肃省兰州市城关区九州中路**/div>法定代表人：李学谦，该公司经理。委托诉讼代理人：王春梅，甘肃兴正天律师事务所律师。委托诉讼代理人：刘海文，甘肃兴正天律师事务所律师。被告：王应涛，男，汉族，1950年3月27日出生，住甘肃省榆中县。委托诉讼代理人：许秀慧，甘肃正天合律师事务所律师。委托诉讼代理人：张雪梅，甘肃正天合律师事务所实习律师。被告：万碧春，男，汉族，1965年12月12日出生，住甘肃省天水市秦州区。委托诉讼代理人：王强，甘肃中天律师事务所律师。被告：高鸿武，男，汉族，1962年11月14日出生，住甘肃省兰州市七里河区。原告兰州国资投资（控股）建设集团有限公司（以下简称国投公司）与被告兰州鑫成房地产开发有限公司（以下简称鑫成公司）、王应涛、万碧春、高鸿武建设用地使用权合同纠纷一案，本院于立案后，被告兰州鑫成房地产开发有限公司以原告兰州国资投资（控股）建设集团有限公司违约为由提起反诉，本案依法适用普通程序，于2020年10月12日公开开庭合并进行了审理。原告国投公司的委托诉讼代理人张笑妤、陈志鹏，被告鑫成公司的委托诉讼代理人王春梅、刘海文，被告王应涛及委托诉讼代理人许秀慧、张雪梅，被告万碧春及委托诉讼代理人王强，到庭参加了诉讼，被告高鸿武本院经开庭审理，现已审理终结。原告国投公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告鑫成公司继续履行双方于2013年4月16日签订的《和解框架协议》第六条约定，并于判决生效后三日内清退案涉土地上与其相关的人员和物品；2、判令被告王应涛、万碧春、高鸿武于判决生效后三日内清退案涉土地上与其相关的人员和物品；3、本案诉讼费用由四被告承担。事实与理由：2013年4月6日，原告与被告鑫成公司签订《和解框架协议》约定，为解决原电视机厂与被告鑫成公司九州大道8号地主干道以南土地使用权纠纷，原告同意补偿968万，一次性解决土地纠纷及遗留问题，由被告鑫成公司自协议签订后4个月内清退涉及的建筑施工队伍，解决相关遗留问题并承担相关费用，被告鑫成公司完成建筑施工队伍清退、解决遗留问题，原告向被告鑫成公司支付款项150万元。合同签订后，被告鑫成公司未在规定的期限内依约完成被告王应涛、万碧春、高鸿武等的清退，致使原告在办理完毕相关审批手续后对该宗土地进行商住小区项目开发并组织施工力量进场施工过程中，遭被告王应涛、万碧春、高鸿武等人多次现场阻挠，迫使工程停工，后原告多次与被告沟通协调，但被告鑫成公司始终不按合同履行，原告无奈诉至法院。被告鑫成公司辩称：鑫成公司已按照《和解框架协议》履行完毕，完成全部清退工作，原告的诉讼请求没有事实和法律依据，应予以驳回（事实和理由详见反诉状）。被告王应涛辩称：一、王应涛至今未离场系鑫成公司与兰州市第一建设股份有限公司拖欠工程款所致；二、原告国投公司要求清退施工场地人员及物品将严重损害王应涛的合法权益；三、原告国投公司未履行补偿义务，无权要求王应涛退场。被告万碧春辩称：一、原告与被告万碧春不存在合同关系，被告不是本案适格的被告，应驳回原告对被告万碧春的起诉；二、被告万碧春认为本案虽与万碧春无任何法律关系，但万碧春是本案纠纷的实际、最终受害人，本案最终应解决赔偿万碧春的损失才能达到本案案结事了的效果。被告高鸿武辩称：一、被告高鸿武与原告不存在经济合同关系；二、因鑫成公司与兰州市第一建设股份有限公司拖欠工程款，高鸿武为维权一直值守涉案工程及场地几十年；三、原告国投公司要求清退施工场地人员及物品将严重损害王应涛的合法权益；四、原告国投公司未履行补偿义务，无权要求高鸿武退场；五、被告高鸿武认为本案高鸿武是本案纠纷的实际、最终受害人，本案最终应解决赔偿高鸿武的损失。被告鑫成公司提出反诉请求：1、判令原告继续履行双方于2013年4月16日签订的《和解框架协议》的约定，向被告鑫成公司支付补偿款4180000元；2、判令原告支付被告鑫成公司违约金743101元（以968万元为基数，按月千分之一计算，从2014年3月12日暂计至2020年7月1日，直至付清全部款项之日止）；3、本案的反诉费用由原告承担。事实和理由：2013年4月6日，被告鑫成公司与原告签订《和解框架协议》约定：为解决电视机厂与鑫成公司九州大道8号地主干道以南土地使用权纠纷，原告同意补偿968万元，一次性解决土地纠纷及遗留问题，鑫成公司自协议签订之日起2个月内解决该宗土地农贸市场的清退事宜，原告向被告鑫成公司支付款项150万元，协议签订之日起4个月内清退建筑施工队伍、解决遗留问题，原告向鑫成公司支付款项150万元，鑫成公司确保在商铺租赁合同期满后无条件对临时商铺予以拆除和清理，完成临街商铺的拆除、清理工作，原告向鑫成公司支付剩余款项，同时约定如原告不能按照协议约定支付，将按月支付千分之一违约金。协议签订后，被告鑫成公司按约定移交、撤诉、清退农贸市场和施工队伍，拆除临街商铺和清理，原告分阶段支付了550万元.但剩余418万元未支付并拖延支付，并以种种理由拒绝支付。原告国投公司辩称，原告的付款条件尚未具备，双方没有履行完毕《和解框架协议》，违约金不能成立。根据协议约定，如果鑫成公司没有按照合同时间完成，原告有权解除合同，追回已付款项。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。本院认定如下事实：2013年4月16日，原告国投公司与被告鑫成公司签订《和解框架协议》，协议约定：“根据兰州市人民政府《关于兰州国资投资（控股）建设有限公司办理土地证的批复》（兰政函【2012】06号），将原甘肃电视机厂九州大道8号地主干道以南宗地划拨兰州国资投资（控股）建设有限公司所有。为解决原甘肃电视机厂与兰州鑫成房地产开发有限公司就该宗地土地使用权纠纷事宜，达成如下协议：第一条依法解除原甘肃电视机厂与乙方（被告鑫成公司）签订的《国有土地使用权转让合同》。第二条甲方（原告国投公司）同意补偿乙方（被告鑫成公司）人民币968万元，一次性解决该宗土地所有纠纷及遗留问题。第三条双方约定，自本协议签订之日起五日内，甲方向乙方支付一期款项355万元，乙方向甲方移交该宗地及不涉及遗留问题的地面附着物，并配合甲方顺利入场开展工作。甲方入场后一个月内再向乙方支付50万元。第四条自本协议签订之日起，双方就该宗地使用权纠纷案件在省高院申请办理撤诉。撤诉完毕起五日内甲方向乙方支付二期款项145万元。第五条乙方负责与九州开发区管理委员会协商，自本协议签订之日起2个月内解决该宗地农贸市场的清退事宜。第六条乙方负责自本协议签订之日起4个月内清退该宗地涉及的建筑施工队伍，解决相关遗留问题并承担相关费用。乙方完成建筑施工队伍清退、解决遗留问题，甲方向乙方支付款项150万元。第七条乙方确保在商铺租赁合同期满（2014年3月）后无条件对其搭建的临时商铺予以拆除和清理，所发生各项费用由乙方承担。乙方承诺临时商铺若影响到甲方主体工程建设，乙方在接到甲方正式通知后三个月内无条件拆除临时商铺。乙方完成临时商铺的拆除、清理工作，甲方向乙方支付剩余款项。…第十条如乙方不能完成清退工作，影响甲方工作进程，甲方有权依法解除本协议并追回甲方已支付乙方的款项。如甲方不能按协议约定支付乙方款项，甲方需向乙方按月支付违约金1‰。…”。协议签订后，被告鑫成公司按约定完成了该宗地的移交及不涉及遗留问题的地面附着物移交，并配合原告顺利入场开展工作，被告鑫成公司还就该宗地使用权纠纷案件在省高院申请办理撤诉，办理农贸市场及临街商铺的清退等协议约定义务，原告按照协议约定先后向被告鑫成公司支付补偿款550万元。后因该宗地上有涉及被告王应涛、万碧春、高鸿武等建筑施工队伍尚未清退，以及涉及其工程款的遗留问题尚未解决，故剩余补偿款原告尚未支付。2015年3月25日，被告鑫成公司向原告发出《关于尽快支付九州开发区六号区场地清理补偿款以便及早解决烂尾楼问题的函》，催促原告支付剩余补偿款。2015年4月1日原告发出《关于支付九州开发区六号区场地补偿款的回复函》，称“贵公司（鑫成公司）申请支付补偿款的函收悉，根据2013年4月6日《框架和解协议》第六条约定，贵公司应在2013年8月6日前清退场地内施工单位，解决遗留问题并承担相关费用。鉴于贵公司尚未按协议约定解决烂尾楼拆迁，造成我公司（原告）项目无法顺利进行，且造成施工单位严重窝工。为此恳请贵公司按协议尽快解决上述问题，我公司将按协议五六七条一并支付补偿款。”另查，兰州市城关区九州开发区九州大道8号地主干道以南宗地于1994年由兰州市金城房地产开发公司（现被告鑫成公司）开发，其中九州花坛六号区21号楼由被告王应涛负责承建，20号楼由被告万碧春负责承建，23号楼由被告高鸿武负责承建。三被告与案外人兰州市第一建设股份有限公司第一分公司有承包合同关系，兰州市第一建设股份有限公司第一分公司委托三被告与被告鑫成公司结算各自工程款及历年来所造成的损失费用等相关事宜。但被告鑫成公司就涉案楼工程款纠纷一直未解决，导致三被告及其建筑施工队伍一直滞留现场。本院认为，依法成立的合同，具有法律效力，对双方当事人具有约束力，当事人应按照合同的约定全面履行自己的义务。本案中，原告国投公司与被告鑫成公司签订《和解框架协议》，被告鑫成公司应按协议约定全面履行协议约定的义务，鑫成公司称其已全部履行了案涉宗地建筑施工队伍的清理，完全解决了案涉宗地遗留问题及纠纷，但事实是王应涛、万碧春、高鸿武三被告与鑫成公司间的纠纷与遗留问题并未解决，故原告尚未支付剩余补偿款并不构成违约，而是行使了其不安抗辩权，原告向被告支付剩余418万元尚不具备支付条件，原告的行为也不构成违约，被告鑫成公司的反诉请求不成立。关于原告要求被告鑫成公司继续履行双方于2013年4月16日签订的《和解框架协议》第六条约定，本院认为原告已根据协议约定先后向被告鑫成公司支付补偿款550万元，而被告鑫成公司却未解决遗留问题及施工队伍的清退，故原告的此项诉求具有事实和法律的依据，应予以支持。关于原告要求四被告于判决生效后三日内清退案涉土地上与其相关的人员和物品，本院认为根据原告与被告鑫成公司的协议约定，被告鑫成公司具有清退的义务，但案涉宗地涉及被告王应涛、万碧春、高鸿武的利益，且三被告与鑫成公司的工程款纠纷和遗留问题尚未解决，本院认为涉及遗留问题的地面附着物，在遗留问题解决前尚不具备移交和清退条件。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十七条、第六十八条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告兰州鑫成房地产开发有限公司于判决生效后三日内继续履行2013年4月16日签订的《和解框架协议》第六条；二、驳回原告兰州国资投资（控股）建设集团有限公司的其他诉讼请求；三、驳回被告兰州鑫成房地产开发有限公司的全部反诉请求。案件受理费100元，反诉费20120元，由被告兰州鑫成房地产开发有限公司承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于兰州市中级人民法院。审 判 长  黄劲松人民陪审员  梁秀英人民陪审员  刘秀琴二〇二〇年十月二十六日书记员施璞琰