黑龙江省哈尔滨市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）黑01民终3794号上诉人(原审原告)：庞伦农村承包经营户，住所地黑龙江省哈尔滨市香坊区。诉讼代表人：庞伦，男，1951年9月28日出生，汉族，农民，住哈尔滨市香坊区。委托诉讼代理人：庞国静（庞伦之子），住哈尔滨市香坊区。委托诉讼代理人：金军，黑龙江惠园律师事务所律师。被上诉人(原审被告)：哈尔滨市香坊区幸福镇孙家村村民委员会，住所地哈尔滨市香坊区幸福镇孙家村。法定代表人：邹月德，主任。上诉人庞伦农村承包经营户因与被上诉人哈尔滨市香坊区幸福镇孙家村村民委员会（以下简称孙家村委会）合同纠纷一案，不服哈尔滨市香坊区人民法院（2020）黑0110民初583号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。庞伦农村承包经营户上诉请求：1.撤销（2020）黑0110民初583号民事判决,改判庞伦农村承包经营户与孙家村村委会于2004年2月4日签定的《个人二轮土地经营权转让协议书》无效；2.上诉费用由孙家村委会承担。事实和理由：一、一审法院判决适用法律不当。本案涉案土地属集体承包土地，应当由专门法律《中华人民共和国农村土地承包法》调整，但一审判决适用了《中华人民共和国民法总则》，明显适用法律不当。2004年2月4日，孙家村村委会找到庞伦农村承包经营户家庭成员庞伦、庞国辉,告知经村委会决定将其家庭承包的8.3亩耕地收回，按每亩1万元给予补偿，要求庞伦农村承包经营户签订协议《个人二轮土地经营权转让协议书》,这一决定不是庞伦农村承包经营户一家主动提出的，而是被迫接受的。根据土地承包法第三十条规定，“承包期内，承包方可以自愿将承包地交回发包方。承包方自愿交回承包地的，可以获得合理补偿，但是应当提前半年以书面形式通知发包方。”。事实是，庞伦农村承包经营户不仅没有提前半年，也从未提交过任何书面申请，而是被临时通知收回土地。原村委会成员王本才可以证明此事。王本才、庞国华当时就没有将承包土地流转给村委会，同年四月王本才和庞国华与哈尔滨天通墙体材料有限公司签订了土地流转协议，以每亩2万元价格转让了自己家承包土地。为此庞伦一家多次找村委会要求解除协议，均遭到拒绝，直到本案诉讼为止。根据《农村土地承包法》第四条，农民承包土地任何人不得买卖，村委会永久收回庞伦农村承包经营户承包地的做法实为买卖。《农村土地承包法》第三十四条规定,土地经营权的转让只限于本集体成员间,孙家村村委会作为发包方不属于适格受让主体。因此，孙家村村委会与庞伦农村承包经营户2004年2月4号所签订的《个人二轮土地经营权转让协议书》无效。二、庞伦农村承包经营户家庭一家都是本集体组织成员，根据国家农村土地政策及法律规定,集体经济组织必须依法合理为每个成员分配家庭承包士地。村委会收回庞伦农村承包经营户家庭承包土地后，要么为上诉入置换其他机动土地，要么归还庞伦农村承包经营户承包土地，否则庞伦农村承包经营户一家就没有任何经济来源维持基本生活。三、庞伦农村承包经营户一家一直向村委会要求归还土地，包括可以退还8.3万元补偿金。本诉依然坚持以上主张，只要可以解除合同，庞伦农村承包经营户一家愿意就退还补偿金一事进行协商。据了解,孙家村两委班子曾请示上级研究决定，当年收回村民的承包地应当退还给承包人，不能退回原承包地的，在机动地中予以调换。综上所述，一审法院判决适用法律明显不当，望二审法院依据本案事实和法律公正审理本案，支持庞伦农村承包经营户的上诉请求，维护庞伦农村承包经营户的合法权益。孙家村村委会辩称，对方买卖的土地没有违背其意愿，都是自愿签字的，双方签订的买卖协议有效。庞伦农村承包经营户向一审法院起诉请求：1．依法判决孙家村村委会与庞伦农村承包经营户于2004年2月4日签订的《个人二轮土地经营权转让协议书》无效；2．诉讼费由孙家村村委会承担。一审法院认定事实：庞伦农村承包经营户系孙家村村委会集体经济组织成员。1998年4月30日，庞伦农村承包经营户承包孙家村村委会耕地7．70亩，承包期限至2027年12月31日。庞伦农村承包经营户另有自留地0．60亩。2004年2月4日，庞伦农村承包经营户与孙家村村委会签订了个人二轮土地经营权转让协议书，约定庞伦农村承包经营户自愿从2004年2月4日起将其8．3亩土地承包经营权转让给孙家村村委会，用于村办企业，双方签订的原三十年承包合同从即日起终止，孙家村村委会一次性每亩补偿10000元，如以后孙家村村委会占用其它土地价格有变动，孙家村村委会不再补偿庞伦农村承包经营户。土地转让后，与未转让土地村民享有同等待遇，待第三轮土地承包时，按当时国家政策执行。2004年4月27日，庞伦农村承包经营户家庭成员庞伦、庞国辉收到孙家村村委会支付的土地转让款83000元。一审法院认为，庞伦农村承包经营户、孙家村村委会签订的土地承包经营权转让协议，系双方真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，不违背公序良俗，双方亦具有相应的民事行为能力，故该转让协议具有法律效力，且该协议已履行多年，现庞伦农村承包经营户请求该协议无效，缺少事实及法律依据，故庞伦农村承包经营户诉请原审法院不予支持。判决：驳回庞伦农村承包经营户的诉讼请求。案件受理费50元，由庞伦农村承包经营户承担。本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。庞伦提供第一组证据：1、2014.8.26日，村委会与庞国辉签订的协议书一份，证明孙家村委会同意退回8.3亩承包土地。2、合同书一份，记载庞国涛与村上承包砖厂，承包日期是2009.1.1—2014年末，证明退地期间已经承包给庞国涛，并未到期。3、照片，证明退的砖厂大棚实际上就是垃圾厂，无法耕种。第二组证据：孙家村村民张世峰、张志锐与哈尔滨双龙钢管制造有限公司在2016.9.19日签订的厂房场地转让协议；证明转让的场地中包含争议土地,其中有5000多平方米是庞伦的土地，孙家村委会收回土地后，一直处于违法倒卖的情况下，张志锐二人并不是本村村民，村民集体所有村民土地，本村村民并没有进行耕种,张志锐二人取得土地并不是合法的，2004年2月到4月期间，24家其中23家都给解决了，23家都退回土地，有18家是集体上访，政府出面协调退的。经质证，孙家村委会认为：对庞伦提供的协议书、合同、照片，其中协议已经履行，已经将大坑交给庞伦，大坑又庞伦有偿转让了,大坑又卖了13万多，卖给张志锐了。照片中垃圾厂是事实，但是对方无权提出。对于庞伦提供的第二组证据，与庞伦的性质不同。本院认为，庞伦提供的上述证据与本案不具有关联性，本院不予认定。本院确认一审判决认定的事实。本院认为：国家第二轮土地承包时，以庞伦为农村家庭承包户代表与孙家村签订案涉土地承包合同，双方建立了案涉土地承包关系。本案争议的主要焦点系：庞伦、孙家村委会签订的《个人二轮土地经营权转让协议》是否有效，能否认定庞伦自愿将案涉土地交回发包方。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十九条规定：“承包期内，承包方可以自愿将承包地交回发包方。承包方自愿交回承包地的，应当提前半年以书面形式通知发包方。承包方在承包期内交回承包地的，在承包期内不得再要求承包土地”。本案中，庞伦与孙家村委会签订的协议，系双方真实意思表示，协议名称虽为转让协议，但协议中明确约定庞伦系自愿将其承包的案涉土地交回给发包方孙家村委会，孙家村委会以每亩1万元对价对庞伦家庭承包户予以补偿，并且8万元的补偿款双方已实际履行，应视为庞伦农村承包经营户自愿将案涉土地交回，该协议符合上述法律规定，合法有效。庞伦农村家庭承包户自愿交回承包地，在承包期内不能再要求承包案涉土地，其要求确认该协议无效，返还诉争土地缺乏事实和法律依据。一审判决驳回庞伦农村承包经营户的诉讼请求并无不当，本院予以维持。综上所述，庞伦农村承包经营户的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费100元，由庞伦农村承包经营户负担。本判决为终审判决。审判长  董茂建审判员  王爱军审判员  王梦薇（）二〇二〇年十月二十六日法官助理刘向坤书记员刘晶