江苏省连云港市海州区人民法院民 事 判 决 书（2019）苏0706民初9158号原告：国网江苏省电力有限公司连云港供电分公司，住所地江苏省连云港市海州区幸福路**。负责人：程真何，该公司总经理。委托诉讼代理人：张春义，该公司员工。委托诉讼代理人：曹翊轩，江苏瑞杰律师事务所律师。被告：连云港市工人文化宫，住所地江苏省连云港市海州区南极南路**。法定代表人：苏利民，该文化宫主任。委托诉讼代理人：吴波，江苏云台山律师事务所律师。第三人：孙金霞，女，1970年8月26日生，汉族，，住所地江苏省灌云县原告国网江苏省电力公司连云港供电公司（以下简称供电公司）与被告连云港市工人文化宫（以下简称工人文化宫）、第三人孙金霞供用电合同纠纷一案，本院于2019年10月24日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告供电公司的委托诉讼代理人张春义和曹翊轩、被告工人文化宫的委托诉讼代理人吴波到庭参加诉讼。第三人孙金霞经公告送达，无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法作缺席审理。本案现已审理终结。原告供电公司向本院提出诉讼请求：1.要求被告支付电费58544.11元及电费违约金25742.37元。2.要求被告承担本案的诉讼费用。诉讼中，原告将第1项诉讼请求中的“电费违约金25742.37元”变更为“电费违约金23146.83元”。事实和理由：2014年2月至11月份，被告共欠原告电费67696.18元及电费违约金26604.6元，共计94300.78元（计算至2014年12月31日）未交。原告多次催要，被告仍没有履行义务，为了维护原告的利益，原告于2014年11月27日中止与被告的供用电合同关系。根据法律规定，原告曾向法院提起诉讼，但法院以原告与被告之间存在仲裁条款，裁定驳回原告的诉讼请求。原告根据解决纠纷条款向连云港仲裁委员会提起仲裁，2015年10月19日连云港仲裁委员会作出（2015）连仲某第0202号裁决书，支持原告9152.07元电费及违约金的请求，现被告仍欠原告电费本金58544.11元，电费违约金23146.83元（计算至2014年12月31日）。为了维护合法权益，原告提起诉讼，请求法院依法支持原告的诉讼请求。被告工人文化宫答辩称，一、孙金霞为供电房屋的实际承租人，也是实际用电人，所欠电费应由孙金霞承担。二、本案供电公司存在过错，在长期欠费的情况下，不采取停电措施，属于扩大损失。三、2014年2月至11月之间的供用电关系，双方无合同约定，不存在违约条款，原告主张违约金无事实和法律依据。另，当时供电公司承诺只向第三人主张电费，要求被告进行配合，承诺与被告无关。被告为公益性单位，其经费均是向上一级单位申请维持单位生活，没有能力承担责任。第三人孙金霞未到庭参加应诉，也未提交书面述称意见和证据材料。原告为证明其诉讼请求提交了被告工商登记信息、生效裁决书及民事裁定书、电费发票、违约金计算明细一份及电力法配套汇编等证据材料。被告提供租赁合同、承诺协议等证据材料，本院依法组织当事人对证据进行质证。本院经审理认定事实：2005年9月8日，原、被告签订《低压供用电合同》，约定原告向被告供电，合同有效期从2005年6月20日起至2010年6月19日止，双方对合同无异议的，有效期顺延3年。2014年9月18日，原告在被告处张贴《停电公告》。2014年9月25日，原告又向被告发送《停电通知》，被告的法人代表苏利民签收。上述公告及通知对被告欠费时间、数额、违约金、停电依据及最后停电时间作了明示。2014年9月26日，原、被告签订编号为410018707802的《低压供用电合同》，约定原告向被告供电。其中，第五条约定原告按电价管理有权部门批准的电价和用电计量装置的记录，定期向被告结算电费，原告应在每月1－10日抄表，被告正常交费时间为抄表结算后5天内交清电费，超出该时段视为逾期。被告对用电计量、电费有异议时，同意先交清电费，后双方协商解决。协商不成的，按合同第九条约定处理。第八条约定，被告不按期交清电费的，应承担电费滞纳金的违约责任，电费违约金从逾期之日起计算至交纳日止，按下列规定计算：a当年欠费部分，每日按欠费总额的千分之二计算；b跨年度欠费部分，每日按欠费总额的千分之三计算。自逾期之日起超过30日，经原告催交，被告仍未付清电费的，原告可依法按规定的程序停止部分或全部供电，并追收所欠电费和电费违约金。第九条，原、被告因履行本合同发生争议时，应依合同之原则协商解决，协商不成时，向连云港仲裁委员会申请仲裁。第十一条合同有效期5年，期满双方均未对合同效力提出异议或双方对合同继续实际履行的，合同仍然有效。合同签订后，被告仍未交纳电费。2014年11月4日，原告再次向被告发送《停电通知》，被告职工薛乐同在停电通知上签收。同年11月29日，原告正式对被告停电。从2014年2月1日至11月29日，工人文化宫欠供电公司电费合计67696.18元，具体为：2014年2月份电费10641.93元、3月份6614.01元、4月份4823.03元、5月份5077.89元、6月份5931.47元、7月份7047.78元、8月份11462.34元、9月1-25日6945.66元。2014年12月29日，原告就被告欠费起诉至原新浦区人民法院[案号为（2015）海商初字第00045号]，原新浦区人民法院经审查认为，双方已约定连云港仲裁委员会仲裁，该纠纷不属于人民法院受案范围，故于2015年2月9日作出（2015）海商初字第00045号民事裁定书，裁定驳回供电公司的起诉。2015年，原告作为申请人以被告为被申请人就其所欠电费及违约金向连云港仲裁委员会申请仲裁[（2015）连仲某第0202号]，提出仲裁请求：1.裁决被申请人向申请人支付电费67696.18元（2014年2月至11月）及违约金29411.1元，共计97107.28元（庭审中变更违约金计算至实际给付之日止）；2.裁决被申请人承担本案仲裁费用。连云港仲裁委员会经审理查明，认为2014年9月26日的《低压供用电合同》约定双方发生争议协商不成时选择向连云港仲裁委员会申请仲裁解决。供电公司主张工人文化宫支付2014年2月至11月间的电费，但双方对2014年2月至9月25日期间发生的欠缴电费争议，因双方无合同约定，之后也未达成仲裁协议，且工人文化宫也提出异议，故对该部分争议，仲裁庭无权处理，仲裁庭仅对2014年9月26日至2014年11月29日期间的工人文化宫欠费争议进行处理。并查明，2014年9月26日至2014年11月29日，工人文化宫应交电费合计9152.07元。2015年10月19日，连云港仲裁委员会作出（2015）连仲某第0202号连云港仲裁委员会裁决书，裁决工人文化宫于裁决书送达之日起10日内向供电公司支付电费9152.07元及违约金（违约金为：1、2014年当年欠费部分违约金为862.23元；跨年度部分违约金以9152.07元为基数，自2015年1月1日起按日千分之三标准计算至实际给付之日止）。本裁决为终局裁决，自作出之日起发生法律效力。后供电公司就余额部分于2017年10月11日诉至本院[案号（2017）苏0706民初7186号]，本院经审查认为，该案与本院作出的（2015）海商初字第00045号民事裁定书中的当事人相同，诉讼标的均为电费及违约金，两案的诉讼标的相同，供电公司请求实质上是否定（2015）海商初字第00045号案件的裁定结果属于重复起诉。于2018年7月18日作出（2017）苏0706民初7186号民事裁定书，裁定驳回供电公司的起诉。供电公司不服该裁定上诉至连云港市中级人民法院。2019年9月9日，连云港市中级人民法院作出（2019）苏07民终3403号民事裁定书，裁定撤销（2017）苏0706民初7986号民事裁定；指令本院继续审理。本院认为，本案中原、被告间存在供用电合同关系，且不违反国家法律、法规的强制性规定，合法有效。用电人工人文化宫应按国家规定和双方的约定及时交付电费。用电人逾期不交付电费的，应当按约定支付违约金。本案中，工人文化宫从2014年2月1日至11月29日应交电费为67696.18元，扣除连云港仲裁委员会已裁决的2014年9月26日至11月29日的电费9152.07元，余额为58544.11元（2014年2月至9月25日）未付。故本院对原告主张被告给付电费58544.11元及违约金的诉讼请求依法支持。关于违约金的数额，原告称根据供电营业规则第98条中的当年欠费部分每日按欠费总额的2‰计算，从2014年2月份起、每月分段计算至2014年12月31日，被告称原被告双方在2014年2月至9月期间没有合同，原告主张违约金没有依据；即便按日2‰的标准计算也过高、要求调整。本院认为，因为被告违约给原告造成的损失主要为欠款的利息损失，（2015）连仲某第0202号连云港仲裁委员会裁决书中只认定了“《停电公告》及《停电通知》对被告欠费时间、数额、违约金、停电依据及最后停电时间作了明示”，但并未写明具体内容，原告据此也未能补充证据证明，参考全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率，原告的主张显然超过了利息损失的1.3倍，本院酌定均按中国人民银行同期贷款利率、分月计算，故违约金的计算为：从2014年3月16日起至2014年12月31日止，以10641.93元为基数，计算为509.75元；从2014年4月16日起至2014年12月31日止，以6614.01元为基数，计算为282.64元；从2014年5月16日起至2014年12月31日止，以4823.03元为基数，计算为181.99元；从2014年6月16日起至2014年12月31日止，以5077.89元为基数，计算为165.37元；从2014年7月16日起至2014年12月31日止，以5931.47元为基数，计算为155.01元；从2014年8月16日起至2014年12月31日止，以7047.78元为基数，计算为150.2元；从2014年9月16日起至2014年12月31日止，以11462.34元为基数，计算为189元；从2014年10月16日起至2014年12月31日止，以6945.66元为基数，计算为82.11元；合计为1716.07元。关于被告辩称本案的用电费用应由孙金霞负担的意见，本院认为，根据合同相对性原则，原告与被告间存在供用电合同关系，被告提供的租金合同系被告与第三人孙金霞签订，没有提供证据证明原告与第三人孙金霞间存在供用电合同关系；同时被告也未能提供证据证明原告承诺只向第三人主张电费的事实，故本院对被告的辩称意见不予采信。综上，依据《中华人民共和国合同法》第一百七十六条、第一百八十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下：被告连云港市工人文化宫于本判决生效之日起十日内给付原告国网江苏省电力有限公司连云港供电分公司电费58544.11元及违约金1716.07元。如果未按本判决指定的期限履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1907元（原告已预交），其中原告负担553元，被告1354负担。如不服本判决，可在收到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于连云港市中级人民法院。同时应向连云港市中级人民法院预交上诉案件受理费（根据中华人民共和国国务院《诉讼费用交纳办法》规定，按照上诉请求金额计算）。连云港市中级人民法院开户行：连云港市农行苍梧支行，账号：10×××94（汇款后将汇款凭证复印件交本院随卷移送）。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十四条、第二百三十九条规定，本判决生效后，权利人可向本院或者与本院同级的被执行财产所在地法院申请强制执行，申请强制执行期限为二年。审 判 长  刘永红人民陪审员  张春梅人民陪审员  王思龙二〇二〇年十月十五日书 记 员  张 燕附件：相关法律条文和上诉须知一、相关法律条文:《中华人民共和国合同法》第一百七十六条供用电合同是供电人向用电人供电，用电人支付电费的合同。第一百八十二条用电人应当按照国家有关规定和当事人的约定及时交付电费。用电人逾期不交付电费的，应当按照约定支付违约金。经催告用电人在合理期限内仍不交付电费和违约金的，供电人可以按照国家规定的程序中止供电。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。二、上诉须知根据有关法律、法规、司法解释的规定，现将有关上诉事宜告知如下：当事人享有《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。应自上诉人递交上诉状之日起7日内交纳上诉案件受理费、同时将缴费凭证提交本院，逾期未交纳或未将缴纳凭证提交本院的，本院将依照最高人民法院《关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。本“上诉须知”与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。收款人：连云港市中级人民法院账号：10×××94开户行：连云港市农业银行苍梧支行