福建省厦门市集美区人民法院 民 事 判 决 书 (2020)闽0211民初4779号 原告：林勇仕，男，1959年10月31日出生，汉族，住福建省厦门市集美区。 委托诉讼代理人：陈**煌，福建上达律师事务所律师。 委托诉讼代理人：林玲玲，福建上达律师事务所实习律师。 被告：厦门市集美区灌口镇浦林村村民委员会潮瑶村民小组，住所地福建省厦门市集美区。 负责人：林达记，组长。 原告林勇仕与被告厦门市集美区灌口镇浦林村村民委员会潮瑶村民小组（以下简称“潮瑶小组”）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2020年8月17日受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告林勇仕委托诉讼代理人陈**煌、林玲玲到庭参加诉讼，被告潮瑶小组经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 林勇仕向本院提出诉讼请求：1.潮瑶小组立即向林勇仕发放征地（鱼池）青苗及地上附着物补偿款855063元（30000元/亩×28.5021亩）；2.本案的诉讼费用由潮瑶小组承担。事实和理由：林勇仕自1988年起向潮瑶小组承包了两口鱼塘，面积分别为9.6931亩（四至具体为：东至村道，西至林国团鱼塘，南至林辉山鱼塘，北至林得田鱼塘）18.8090亩（四至具体为：东至林辉山鱼塘，西至浦边小组交界，南至黄南记鱼塘，北至林国团鱼塘），总面积为28.5021亩，并约定承包金为550元／年。自承包上述两口鱼塘直至鱼塘被征用为止，林勇仕一直利用上述的两口鱼塘从事鱼虾养殖，并且均按约定如期如数地向潮瑶小组缴交承包金，潮瑶小组也予以收取。因政府开发建设需要，林勇仕承包经营的上述的两口鱼塘被依法征用，政府己将相应的赔偿款（包括退养补助费45000元／亩，青苗及地上附着物补偿款及按时交地奖励金38000元／亩，以及劳力安置费20000元／亩等赔偿款项）下发至潮瑶小组处。依据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第26条第l款之规定，及《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第22条第2款之规定，上述两口鱼塘的青苗及地上附着物补偿款应当归林勇仕所有，潮瑶小组应当依法将鱼塘的青苗及地上附着物补偿款855063元（30000元／亩×28.5021亩）发放给林勇仕，然潮瑶小组仅仅向林勇仕发放了案涉鱼塘的退养费712552.5元（25000元／亩×28.5021亩），却无故拒绝向林勇仕发放鱼塘的青苗及地上附着物补偿款855063元（30000元／亩×28.5021亩），严重损害了林勇仕的合法权益。为此，林勇仕今特向法院提起诉讼，请求依法判如所请。 潮瑶小组未到庭参加诉讼，亦未提交书面答辩意见。 本院经审理认定事实如下： 林勇仕自1988年承包讼争池塘从事养殖，1989年缴交1988年至1990年三年承包款2100元，2005年缴交1991年至2005年共15年每年550元承包款共计8250元，之后缴交承包款每年550元至2016年。后讼争鱼塘被依法征收，相应的赔偿款项已下发至潮瑶小组。潮瑶小组向林勇仕发放退养补助款712552.5元（25000元/亩×28.5021亩），林勇仕已领取该款。2016年11月23日，潮瑶小组小组长林达记等人出具承诺书载明：“兹有潮瑶村民林勇仕承包小组鱼塘进行养殖，根据潮瑶小组现有的征地补偿方案，林勇仕可取得每亩补偿款36600元（2.5万元退养补助+1.16万元青苗补偿款）。今后若有承包小组集体土地或鱼塘进行开发养殖的村民对1.16万元青苗补偿款的分配方案不服向法院提起诉讼，小组将根据法院判决结果给予补差价。”2020年7月28日，潮瑶小组小组长林达记出具证明，证明：林勇仕承包潮瑶小组两口鱼塘，面积分别为9.6931亩、18.8090亩；因政府开发建设需要，该两口鱼塘被依法征用，潮瑶小组仅向林勇仕发放鱼塘的退养费（25000元/亩）；潮瑶小组承诺村民若对1.16万元青苗补偿款的分配方案不服向法院起诉，小组将根据法院判决结果给予补差价；林勇仕自2018年年初起就要求潮瑶小组按30000元/亩的标准向其发放鱼塘的青苗及地上附着物补偿款。 潮瑶小组制定的《关于马銮湾生态修复一期工程浦林村潮瑶社分配方案补充条款》规定“一、浦林村潮瑶社涉及责任田范围外利用海域开发的鱼塘，按照实际面积获得退养补助款45000元/亩、青苗及地上物补偿费及按时交地奖励金38000元/亩、劳力安置费中的20000元/亩，总计103000元/亩；二、原分配方案第二条改为：‘对于向集体或小组承包土地开发鱼塘进行养殖的村民，每亩取得3万元退养补助，余下1.5万元归集体所有；承包村集体或小组鱼塘进行养殖的村民取得2.5万/亩退养补助，余下2万元归集体所有。’原分配方案第二条作废无效。三、承包小组土地或鱼塘进行养殖，根据小组原有指定的分配方案再取得青苗费3600元/亩和8000元/亩交地奖励金，计1.16万元/亩......” 已生效厦门市中级人民法院（2018）闽02民终3477号民事判决确认厦门市对于青苗补偿费实行30000元/亩包干发放，实际承包人陈育民按30000元/亩计算青苗补偿费予以支持。 上述事实有相应证据以及庭审笔录予以佐证，依法予以确认。 本院认为，本案系承包地征收补偿费用分配纠纷。根据潮瑶小组按28.5021亩面积向林勇仕发放退养补助款的事实，可确认潮瑶小组确认其与林勇仕之间的承包合同关系。依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条规定：“承包地被依法征收，承包方请求发包方给付已经收到的地上附着物和青苗的补偿费的，应予支持。承包方已将土地承包经营权以转包、出租等方式流转给第三人的，除当事人另有约定外，青苗补偿费归实际投入人所有，地上附着物补偿费归附着物所有人所有。”厦门市对于青苗补偿费实行30000元/亩包干发放，作为实际承包人，林勇仕主张按30000元/亩×28.5021亩=855063元计算其青苗及地上附着物补偿款，于法有据，应予以支持。潮瑶小组经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为放弃诉讼权利，本院在查明事实后，可依法径行判决。综上所述，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下： 厦门市集美区灌口镇浦林村村民委员会潮瑶村民小组应于本判决生效之日起十日内向林勇仕发放青苗及地上附着物补偿款855063元。 本案案件受理费12351元，减半收取6176元，由厦门市集美区灌口镇浦林村村民委员会潮瑶村民小组负担，该款应于本判决书生效之日起七日内向本院缴纳。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省厦门市中级人民法院。 审 判 员 詹锦林 二〇二〇年十月二十三日 法官助理 王巧铃 书 记 员 柯跃萍 附：相关法律法规 《中华人民共和国农村土地承包法》 第十六条承包方享有下列权利： （一）依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品； （二）承包地被依法征收、征收、占用的，有权依法获得相应的补偿； （三）法律、行政法规规定的其他权利。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十二条承包地被依法征收，承包方请求发包方给付已经收到的地上附着物和青苗的补偿费的，应予支持。 承包方已将土地承包经营权以转包、出租等方式流转给第三人的，除当事人另有约定外，青苗补偿费归实际投入人所有，地上附着物补偿费归附着物所有人所有。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 法官提醒：《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条：“申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。” 执行申请提示：《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条规定：“申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。”