吉林省延边朝鲜族自治州中级人民法院赔偿委员会国 家 赔 偿 决 定 书（2020）吉24委赔7号赔偿请求人时延明，男，1976年5月27日出生，汉族，住吉林省敦化市。赔偿义务机关敦化市人民法院，住所地吉林省敦化市华康大街沿江路**。法定代表人周群，院长。赔偿请求人时延明申请赔偿义务机关敦化市人民法院（以下简称敦化市法院）违法司法拘留国家赔偿一案，不服敦化市法院作出的（2020）吉2403法赔3号《国家赔偿决定书》，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。时延明向本院赔偿委员会提出的赔偿请求：敦化市法院向赔偿请求人赔礼道歉，退还时延明的2万元罚款及利息，赔偿侵犯时延明16天人身自由的损害。事实和理由：2018年6月21日，时延明到敦化市法院递交民事起诉状，立案庭庭长告知必须提供他所指定的证据后才审查此案件，时延明拒绝了其无理要求，并与其争吵起来。在离开其办公室时，时延明忘记带走起诉的材料。之后，时延明将争吵的相关视频、言论及到敦化市政法委、敦化市人大反映问题的相关情况发布到微博上。2018年6月27日，敦化市法院的工作人员要求时延明到敦化市法院取（2018）吉2403民初2169号民事裁定书，时延明签字取回裁定书后，敦化市法院安排法警对时延明司法拘留（执法记录仪有记录）。事后得知被司法拘留的原因是由于时延明在2018年6月22日至2018年6月27日在微博中以昵称“相信奇迹”“反腐参与者”两个账号发表的议论、视频、图像所导致的。排除妨害诉讼的强制措施的采取以存在妨害诉讼的行为为前提，时延明是在2018年6月21日递交的起诉状，由于违法拒收材料，所以时延明才将相关的情况发布到微博上的。敦化市法院并未受理时延明的起诉就形式审查起诉材料，已经违法。时延明不存在妨害民事诉讼的行为，完全是敦化市法院的司法工作人员滥用职权的行为故意制造出来的，所以不应当对时延明司法拘留和罚款。敦化市法院在执行司法拘留之前已经向时延明送达了裁定书，时延明已经签收此裁定书，敦化市法院对时延明的起诉已经审查结束，诉讼活动已经结束，是不可能存在妨害诉讼行为的。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十五条之规定，拘留的期限为15日以下，但是敦化市法院对赔偿请求人实际拘留了16日，已构成超期羁押。敦化市法院在2020年8月18日作出的（2020）吉2403法赔3号国家赔偿决定书所认定的时延明妨害民事诉讼的事实依据是延边朝鲜族自治州中级人民法院（以下简称延边中院）生效（2018）吉24司法惩复6号复议决定书认定的事实。敦化市法院的（2018）吉2403民初2169号拘留决定书是2018年6月27日作出的，延边中院（2018）吉24司法惩复6号复议决定书是2018年10月17日作出的。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第一百八十五条之规定，延边中院是在时延明丧失复议权利的前提下作出的（2018）吉24司法惩复6号复议决定书，应当无效。请求延边中院赔偿委员会在查清事实的前提下，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条、第三十八条、第三十九条之规定，对时延明的赔偿请求予以支持。本院赔偿委员会经审理查明，2018年6月21日，时延明到敦化市法院立案庭办理其与吉林三三零五机械厂化工材料分厂劳动争议立案时，认为处理不当，在向敦化市政法委、敦化市人大常委会反映问题的同时，自2018年6月22日至2018年6月27日在微博中以昵称“相信奇迹”和“反腐参与者”两个账号发表言论、视频、图像。言论内容包括：“反腐不能不行动，今天到敦化市政法委控告敦化市法院立案庭庭长，争取早日将他赶出司法队伍，让司法队伍更加纯净。”“敦化市人民法院立案庭庭长为了保护个人利益恐吓立案人，典型的司法腐败，是司法工作人员的耻辱。”2018年6月27日，敦化市法院作出（2018）吉2403民初2169号民事裁定书，认为时延明的起诉构成重复起诉，故裁定对时延明的起诉不予受理。同日，敦化市法院以时延明在微博中发表言论、视频、图像，对敦化市法院审判人员予以诽谤、诬陷为由，作出（2018）吉2403民初2169号拘留决定书。决定书内容如下：一、责令时延明立即删除2018年6月22日至2018年6月27日其在微博中以昵称“相信奇迹”和“反腐参与者”两个账号所发表的言论、视频、图像；二、对时延明拘留十五日；三、对时延明罚款人民币2万元，限于2018年7月18日前缴纳。如不服本决定，可在自收到决定书之日起三日内，口头或者书面向延边中院申请复议。复议期间，不停止决定的执行。同日下午17时左右，时延明被送交公安机关执行拘留。2018年7月12日，敦化市拘留所作出敦拘解字[2018]0268号解除拘留证明书，解除对时延明的拘留。2018年7月17日，时延明缴纳罚款人民币2万元。时延明不服敦化市法院作出的（2018）吉2403民初2169号拘留决定书，于2018年7月19日向延边中院申请复议。2018年10月17日，延边中院作出（2018）吉24司法惩复6号复议决定书，认为时延明的行为已构成妨害民事诉讼，故敦化市法院对时延明作出的司法制裁决定并无不当，决定驳回时延明复议申请，维持原决定。2020年7月10日，时延明以违法司法拘留为由向敦化市法院申请国家赔偿。2020年8月18日，敦化市法院作出（2020）吉2403法赔3号国家赔偿决定书，认为敦化市法院并未对时延明违法采取妨碍诉讼的强制措施，赔偿请求人时延明申请国家赔偿的相关事项及理由缺乏事实及法律依据，不予支持。故决定：对赔偿请求人时延明提出的赔偿请求不予赔偿。本院赔偿委员会认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款规定：“国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。”因此，时延明向敦化市法院申请国家赔偿应以敦化市法院对时延明作出的拘留决定违法为前提。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十一条第一款第四项规定：“诉讼参与人或者其他人有下列行为之一的，人民法院可以根据情节轻重予以罚款、拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任：……（四）对司法工作人员、诉讼参加人、证人、翻译人员、鉴定人、勘验人、协助执行的人，进行侮辱、诽谤、诬陷、殴打或者打击报复的；”当事人向人民法院递交诉状办理立案，人民法院审查是否符合起诉条件、决定是否立案受理，是诉讼活动组成部分。时延明因与吉林三三零五机械厂化工材料分厂劳动争议纠纷已经向敦化市法院提起诉讼，虽然最终敦化市法院作出（2018）吉2403民初2169号民事裁定不予立案，但时延明在向法院提起诉讼后，在微博上所发表的言论已构成对司法工作人员的侮辱、诽谤，符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十一条第一款第四项规定的情形，且敦化市法院对其处以拘留、罚款强制措施并未超过法律规定的幅度，并未违反法律规定。故时延明申请国家赔偿的前提并不存在。关于时延明主张存在超期羁押的问题，从查明的事实看，敦化市法院于2018年6月27日下午17时左右将时延明送交公安机关执行拘留，公安机关于2018年7月12日解除对时延明的拘留，执行时间为15日，不存在超期问题。关于时延明主张延边中院的（2018）吉24司法惩复6号复议决定系时延明在丧失复议权利后作出的，属无效决定的问题。法律规定申请复议的期限是为了使当事人及时主张权利，延边中院在其超期提起复议后对其主张予以回复并未对其权利造成损害。并且，如该复议决定无效，则（2018）吉2403民初2169号拘留决定书既已生效，并不影响敦化市法院作出国家赔偿决定。综上，敦化市法院作出（2018）吉2403民初2169号拘留决定不存在《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二条规定的应予赔偿情形。敦化市法院作出（2020）吉2403法赔3号驳回赔偿请求人时延明国家赔偿申请的决定，认定事实清楚，适用法律正确，时延明的国家赔偿申请不能成立。根据《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项之规定，决定如下：维持敦化市人民法院（2020）吉2403法赔3号《国家赔偿决定书》。本决定为发生法律效力的决定。二〇二〇年十月三十日附：相关法律法规1.《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。2.《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十一条诉讼参与人或者其他人有下列行为之一的，人民法院可以根据情节轻重予以罚款、拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）伪造、毁灭重要证据，妨碍人民法院审理案件的；（二）以暴力、威胁、贿买方法阻止证人作证或者指使、贿买、胁迫他人作伪证的；（三）隐藏、转移、变卖、毁损已被查封、扣押的财产，或者已被清点并责令其保管的财产，转移已被冻结的财产的；（四）对司法工作人员、诉讼参加人、证人、翻译人员、鉴定人、勘验人、协助执行的人，进行侮辱、诽谤、诬陷、殴打或者打击报复的；（五）以暴力、威胁或者其他方法阻碍司法工作人员执行职务的；（六）拒不履行人民法院已经发生法律效力的判决、裁定的。人民法院对有前款规定的行为之一的单位，可以对其主要负责人或者直接责任人员予以罚款、拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二条违法采取对妨害诉讼的强制措施，包括以下情形：（一）对没有实施妨害诉讼行为的人采取罚款或者拘留措施的；（二）超过法律规定金额采取罚款措施的；（三）超过法律规定期限采取拘留措施的；（四）对同一妨害诉讼的行为重复采取罚款、拘留措施的；（五）其他违法情形。