云南省耿马傣族佤族自治县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）云0926民初528号 原告：耿马傣族佤族自治县孟定镇下坝村委会芒汀组，住所地：耿马傣族佤族自治县孟定镇下坝村委会芒汀组。 诉讼代表人：陆芒（该组组长），男，1975年7月20日出生，傣族，云南省耿马自治县人，住耿马自治县。 委托诉讼代理人：闫红，男，1965年8月20日出生，汉族，住耿马自治县，公民推荐代理，委托权限：特别授权委托。 被告：杨建忠（系杨学文之子），男，1971年5月3日出生，汉族，云南省永德县人，住耿马自治县。 委托诉讼代理人：杨智慧（系杨建忠之女），女，1993年12月5日出生，汉族，云南省耿马自治县人，住耿马自治县，委托权限：特别授权委托。 被告：李翠娟（系杨学文之妻子），女，1948年3月26日出生，汉族，云南省永德县人，住耿马自治县。 被告：杨建芳（系杨学文之女），女，1968年11月26日出生，汉族，云南省永德县人，住耿马自治县。 被告：李朝正（系杨建芳之丈夫），男，1965年2月19日出生，汉族，云南省永德县人，住耿马自治县。 杨建芳、李朝正共同委托诉讼代理人：李文华（系李朝正、杨建芳之子），男，1992年3月7日出生，汉族，云南省耿马自治县人，住耿马自治县，委托权限：特别授权委托。 原告耿马傣族佤族自治县孟定镇下坝村委会芒汀组（以下简称芒汀组）诉被告杨建忠、李翠娟、杨建芳、李朝正合同纠纷一案，本院于2020年4月29日立案受理后，依法适用普通程序，于2020年6月22日公开开庭进行了审理。原告芒汀组的委托诉讼代理人闫红，被告杨建忠及其委托诉讼代理人杨智慧，被告杨建芳、李朝正及其共同委托诉讼代理人李文华到庭参加诉讼。被告李翠娟经本院合法传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本案缺席审理。本案现已审理终结。 原告芒汀组向本院提出诉讼请求：1、请求人民法院依法判令解除原告与被告李朝正及被告杨建忠父亲杨学文于2008年7月11日签订的《合同书》。2、请求人民法院依法判令四被告支付原告2008年至2020年共12年的林地承包费15924元，并承担违约金14906.3元。3、本案所有诉讼费由四被告承担。 事实与理由：2008年7月11日，原告与被告李朝正及杨建忠的父亲杨学文签订了一份《合同书》，双方约定芒汀组将回勒山共计132.7亩林地承包给杨学文、李朝正，其中杨学文承包93.9亩，李朝正承包38.8亩，承包期限为40年（2007年12月21日至2047年12月21日），杨学文每年应交承包费939元，李朝正每年应交承包费383元，定于每年12月30日付清。为保障合同的履行，合同约定如果一方违约，不仅要承担由此引起的经济损失，还要承担按每株橡胶树当年市场最高价格5倍的违约金。2008年至今，被告李朝正、杨建忠的父亲杨学文实际使用了林地，但一直拖延支付承包费达12年之久。2012年杨学文去世，该地现由杨建忠等四被告继承。依据合同法规定，四被告不履行合同主要义务，导致原告的合同目的不能实现，原告有权要求解除合同，并要求被告立即支付承包费及按双方约定承担违约金。违约金的计算方式，以未付林地承包费15924元为基数按年利率6%计算，再加上30%的惩罚，违约金共计14906.3元。 被告杨建忠、李翠娟、杨建芳、李朝正辩称，原、被告于2008年7月11日签订了一份合同书是事实，被告与芒汀组承包橡胶地面积共计132.7亩，其中杨学文93.9亩，李朝正38.8亩。合同第六条约定，在合同期内如果国家政策发生变化及其他人为不可改变的情况下，使合同不能履行时，经甲乙双方协商后方可变更合同。据此，2008年10月30日，经双方协商后对合同进行了变更，杨学文因此在去世前取得了涉案林地林权证，故132.7亩林地所有权及使用权人应为杨建忠、杨建芳、李翠娟、李朝正。依据《中华人民共和国森林法》规定，本证中森林、林木、林地所有权或者使用权，经登记合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。故132.7亩林地分别为李朝正承包38.8亩，杨学文（已故）承包93.9亩，林地无权属争议，如果林地权属当时存在争议便不能办理林权证，故原、被告签订的合同已发生变更，被告已合法取得林地使用权，被告自取得林权证之日起就不应该支付林地承包费。故被告没有违约。 2008年7月11日签订合同至今已有12年，如果被告一直未履行合同，原告应在法律规定的诉讼有效期内（3年）起诉被告。综上，请求驳回原告的诉讼请求。 原告芒汀组为证明其主张的事实和支持其诉讼请求，向本院提交了以下证据材料： A1、《合同书》原件一份，欲证明原、被告双方于2008年7月签订了林地承包合同，被告自2008年至今未支付土地租赁费。 经质证，对原告提交的A1组证据，被告杨建忠、杨建芳、李朝正均无异议。 被告杨建忠、杨建芳、李朝正对其辩称向本院提交以下证据材料: B1、四被告的《林权证》原件2本，欲证明双方签订《合同书》后就办理了林权证，被告无需再支付租金。 经质证，原告对B1组证据认为与本案无关联。 原告芒汀组同时申请证人依双出庭作证。 证人依双证实，其担任队长期间，于2004年或者2005年参与向杨学文追要过承包费，杨学文说等卖了橡胶再支付。其于2009年辞去队长职务。在合同书上签名的果林打是队长，尚三亚是会计。合同涉及的橡胶地权属属于芒汀组，下坝村委会作为证人盖章。 经质证，对依双的证言，原告认为证人陈述的时间有误，不予认可。被告对证人担任队长的时间予以认可，对其余证言不予认可。 被告李翠娟提供书面答辩意见，但未到庭对原、被告提供的证据发表质证意见，也未向本院提交证据，视为放弃诉讼权利。 本院认为，对原告提交的A1组证据，来源合法，客观真实，能证明本案相关事实，本院予以采信。对被告提交的B1组证据，林权证号为耿政林证字（2008）第2604060495号的林权证与本案具有关联，本院予以采信。对林权证号为耿政林证字（2008）第2604060493号林权证，与本案无关联，本院不作认定本案依据。对依双的证言，认为向杨学文主张过承包费的事实无其他证据相互印证，本院不予采信。对其余证言本院予以采信。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2008年7月11日，原告芒汀组（甲方）与被告李朝正、杨学文（已故）（乙方）签订了一份《合同书》，合同约定，甲方将自己的集体山地承包给乙方种植橡胶树。1、甲方承包给乙方的橡胶地期限为40年，即从2007年12月21日起至2047年12月21日止。合同期满后，如乙方需延长此合同，在同等条件下甲方可优先承包给乙方。2、甲方承包给乙方的橡胶地面积共计132.7亩，其中杨学文93.9亩，李朝正38.8亩，橡胶地小地名：回勒山，四至界限：东至李朝正、芒汀组回勒山集体地，南至李朝正胶地，西至红木林组胶地与杨建芝胶地，北至红木林组胶地。宗地号：00××02，中心坐标横17499595，纵2605996。3、付款方式：一年一付，乙方每年上交芒汀组集体承包费10元／亩，每年共计1327元。其中杨学文应交承包费939元，李朝正应交承包费383元，定于每年12月30日前付清。4、在合同期限内，乙方有经营权、管理权、转让权，土地产权属于甲方村集体，甲方不得干涉乙方正常经营、管理。但乙方必须服从当地政府统一管理……。5、在合同期限内，如国家政策发生变化和其他人力不可改变的情况下，使合同不能履行时，必须经甲乙双方协商后，方可变更。6、在合同期限内，甲乙双方不得随意终止此合同，如有一方违约，由违约方承担另一方由此引起的经济损失，同时按当年市场最高价格每株橡胶树的五倍价格作为违约金。合同同时约定了其他权利义务。合同由甲方村干部代表：依双、果林打、尚三亚、陆芒、依雨签名，乙方由杨学文、李朝正签名。同时加盖下坝村委会印章。 2008年10月30日，被告将上述132.7亩林地权属办理到杨学文名下，林权证号：耿政林证字（2008）第2604060495号。土地坐落：下坝村芒汀组，地名：回勒山，四至界限:东至李朝正、芒汀组回勒山集体地，南至李朝正胶地，西至红木林组胶地、杨建芝胶地，北至红木林组胶地。 杨学文户自1978年从永德县迁到耿马县生活，1983年到孟定镇下坝村落户，杨学文妻子李翠娟，二人共同生育三个儿女，长女杨建芳、次女杨建芝、长子杨建忠，李朝正系杨建芳丈夫。杨建芝未参与使用本案争议土地，自愿放弃参与诉讼，原告也放弃起诉杨建芝。杨学文户自1983年至1985年期间对本案土地进行开荒，并种植橡胶树、柚木、荔枝，于2008年7月11日与原告签订土地承包《合同书》。1986年，杨学文户分户，李朝正、杨建芳单独落户，经营使用38.8亩土地。杨学文于2012年去世后，杨建忠及李翠娟继续使用93.9亩土地。 结合双方诉辩主张，本案争议焦点：芒汀组与李朝正、杨学文（已故）于2008年7月11日签订的《合同书》是否合法有效？四被告是否应该向原告支付林地承包费及违约金？ 针对本案，结合本案争议焦点，本院做如下评析： 本院认为，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十三条规定：“承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。”第二十四条规定：“国家对耕地、林地和草地等实行统一登记，登记机构应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。土地承包经营权证或者林权证等证书应当将具有土地承包经营权的全部家庭成员列入。登记机构除按规定收取证书工本费外，不得收取其他费用。”第二十七规定：“承包期内，发包方不得收回承包地。”第八条规定：“国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。”杨学文户自签订土地承包合同之日起取得涉案林地的承包经营权，并于2008年经人民政府颁发林权证对林地经营权进行确认。第三十二条规定：“承包人应得的收益，依照继承法的规定继承。林地承包的承包人死亡，其继承人可以在承包期内继续承包。”杨学文去世后，由其家庭成员继续承包林地，取得相应的经营权。故原告芒汀组与被告李朝正、杨学文（已故）签订的《合同书》合法有效。根据《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”原告未能举证证明被告存在《中华人民共和国合同法》第九十四条规定的可以解除合同的情形。故对原告请求解除原告芒汀组与被告李朝正及杨学文（已故）于2008年7月11日签订的《合同书》依据不足，本院不予支持。基于被告已合法取得涉案林地的承包经营权，原告请求被告支付2008年至2020年共12年的林地承包费15924元及违约金14906.3元无法律依据，本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 驳回原告耿马傣族佤族自治县孟定镇下坝村委会芒汀组的诉讼请求。 案件受理费571元，由原告耿马傣族佤族自治县孟定镇下坝村委会芒汀组承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省临沧市中级人民法院。 双方当事人均服判的，本判决即发生法律效力。 审 判 长  杨健华 审 判 员  林 丹 人民陪审员  普 光 二〇二〇年十月十六日 书 记 员  杜朝凤