河南省辉县市人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0782民初3857号原告：聂新泉,男,1962年6月26日生,汉族,住河南省辉县。委托诉讼代理人：李婷，新乡市辉县市共城法律服务所法律工作者。被告：辉县市龙田煤业有限公司，住所地：辉县市薄壁镇程村。法定代表人：侯振中，该公司副董事长。委托诉讼代理人：李艳鹏，河南百泉律师事务所律师。原告聂新泉与被告辉县市龙田煤业有限公司（以下简称龙田煤业）劳动争议纠纷一案，辉县市劳动人事争议仲裁委员会（以下简称辉县仲裁委）于2020年7月17日作出辉劳人仲案字（2020）18号仲裁裁决书。原告不服,诉至本院。本院于2020年8月4日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人李婷到庭参加诉讼，被告委托诉讼代理人李艳鹏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、要求被告支付原告经济补偿金64725.305元（2018年度月平均工资3406.595元*19个月）。2、要求被告支付原告2017年8月至11月，2018年3月至4月及2018年10月至2019年3月5日（11个月）的生活费共计20900元（按照新乡市最低工资标准1900元/月计算）。3、要求被告补发2017年2月、7月、12月、2018年2月工资差额3210元（按照新乡市最低工资标准1900元/月计算）。4、要求被告为原告办理档案和社会保险关系转移等相关手续。5、要求被告支付因未缴纳失业保险造成的经济损失36480元（按照新乡市最低工资标准1900元/月*80%*24个月领取失业金期限）。事实与理由：2000年9月，原告到被告处工作，被安排在掘进队当掘进工，一直工作至2018年10月15日。2018年10月15日，被告口头通知原告不用上班，停止了原告的工作。后经本院确认原被告于2000年9月至2019年3月5日期间存在劳动关系，2019年3月6日原被告解除劳动关系。2020年1月7日，原告向辉县仲裁委申请仲裁；2020年7月17日，该仲裁委作出辉劳人仲案字（2020）18号仲裁裁决书。原告不服，诉至本院。被告辩称，1、本案系原告提出解除劳动合同，被告在答辩中同意解除劳动关系，法院判决双方于2019年3月6日协商解除劳动关系。2、原告主张20个月经济补偿金缺乏事实依据。理由为：2006年4月，被告注册成立，原告于2011年到被告处工作，经济补偿金计算年限应从法律实施之日开始计算。另外，原告平均工资的计算标准应为解除劳动关系前12个月的平均工资。3、原告要求被告按新乡市最低工资标准计算生活费没有依据。4、原告要求补发工资差额的诉求不应支持。5、档案和社会保险关系转移不属于劳动争议案件审理范围。6、是否缴纳失业保险属于行政事项，原告以此主张其经济损失不属于劳动争议审理范围。本案系原告提出解除劳动关系，不符合领取失业保险的条件，原告该诉求无事实与法律依据，不应支持。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：原告为证明其主张，提供以下证据材料：1、本院（2019）豫0782民初2572号民事判决书、新乡市中级人民法院（2019）豫07民终5207号民事判决书。证明原被告2000年9月至2019年3月5日存在劳动关系，原告在被告处工作已满18年6个月，被告应支付原告19个月经济补偿。2017年8月至11月、2018年3月至4月、2018年10月至2019年3月5日，因被告原因致使原告待岗，被告未支付原告生活费。2、原告中国农业银行账户交易明细。证明2018年原告月平均工资为3177.8元，被告未支付原告待岗期间生活费，被告应补发原告工资差额为3210元。被告质证认为，对证据1的真实性无异议，对其证明目的有异议，不能证明被告应支付原告18个月经济补偿，也不能证明因被告原因致使原告待岗。对证据2真实性无异议，对其证明目的有异议，应当以被告提供的工资表为准，也不能证明被告应补发原告工资差额3210元。经审核，本院认为，被告对原告提供证据的真实性均无异议，予以认定。对其证明目的，被告均有异议，结合庭审意见，对其证明应支付其生活费的效力予以认定，对其证明应支付其经济补偿的期间不予全部认定，对其证明工资差额的效力不予认定。被告为证明其主张，提供以下证据材料：1、2017年1月至2018年10月被告工资表。证明2017年1月至2018年10月期间原告的工资情况。2、辉县仲裁委辉劳人仲案字（2019）2-2号仲裁裁决书。证明原告主张的2017年7月工资已经过辉县仲裁委处理。原告质证认为，对证据1-2真实性无异议，对其证明目的有异议，原告已于2019年4月对（2019）2-2号仲裁裁决书提起诉讼，该仲裁裁决书未发生法律效力。原告主张的2017年7月工资差额应得到支持。经审核，本院认为，原告对证据1-2真实性均无异议，予以认定；对其证明目的，原告认为仲裁裁决书因原告起诉而未发生法律效力，予以支持，对被告该证明目的不予采信。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2000年9月，原告到辉县市××村煤矿工作，岗位为采煤工，后为掘进工。原告自称请假于2009年3月至2011年10月未上班。因被告煤矿出水事故原告自2017年7月1日至2018年4月底未上班。2018年10月15日，原告不再到被告处工作。另查明：2006年4月16日，辉县市企业改制领导小组以辉企改字【2006】2号作出《关于同意“辉县市××村煤矿改制工作方案”的批复》，同意辉县市××村煤矿改制，与深圳市潜龙实业集团有限公司组建设立“辉县市龙田煤业有限公司”，改制文件第十一职工安置部分第2项规定：“新公司接受吴村煤矿现有全部在职职工（包括离退休、预退职工）”。辉县市龙田煤业有限公司于2006年4月29日注册成立。2019年1月22日，原告向辉县仲裁委申请仲裁，要求：1、确认原被告于2000年9月至2018年10月15日存在劳动关系，并解除劳动关系。2、被告支付原告赔偿金88089.707元。3、被告支付原告2017年5月至12月工资11600元。4、被告为原告办理退休手续，享受养老保险待遇。5、被告支付原告2009年3月至2011年10月工资44950元。2019年3月27日，辉县仲裁委作出辉劳人仲案字（2019）2-1号仲裁裁决，裁决：原被告自2000年9月至今存在劳动关系；驳回原告其他仲裁请求。同日，辉县仲裁委作出辉劳人仲案字（2019）2-2号仲裁裁决，裁决：被告支付原告工资2114.92元，驳回原告其他仲裁请求。原被告均不服上述仲裁裁决，诉至本院。本院于2019年10月9日作出（2019）豫0782民初2572号民事判决，判决：1、原被告于2000年9月至2019年3月5日期间存在劳动关系。2、原被告于2019年3月6日解除劳动关系。3、驳回原被告其他诉讼请求。原被告均不服本判决，上诉至新乡市中级人民法院。2019年12月20日，新乡市中级人民法院作出（2019）豫07民终5207号民事判决，驳回原告上诉，维持原判。2020年6月2日，原告向辉县仲裁委申请仲裁，要求：1、被告支付原告经济补偿金63556元；2、被告支付原告2017年8月至11月，2018年2月、4月，2018年10月至2019年3月生活费共计20900元；3、被告支付原告工资差额1650元；4、被告为原告办理档案和社会保险关系转移等相关手续；5、被告支付原告未缴纳失业保险造成的经济损失32640元。2020年7月17日，辉县仲裁委作出辉劳人仲案字（2020）18号仲裁裁决书，裁决：1、被告支付原告生活费2660元；2、被告支付原告2017年2月工资差额30元；3、被告于裁决书生效后15日内为原告办理档案和社会保险关系转移手续；4、驳回原告其他仲裁请求。原告不服该裁决，诉至本院。另查明：原告解除劳动关系前12个月平均工资为3214元，2017年度原告月平均工资为2539元。2017年、2018年、2019年河南省城镇居民月最低生活保障为430元、470元、520元；2017年10月至2018年9月，辉县市月最低工资为1570元；2018年10月至今，辉县市月最低工资为1700元。本院认为，就原被告双方争议的焦点问题，综合分析如下：1、关于原告要求被告支付经济补偿金64725.305元（2018年度月平均工资3406.595元*19个月）的诉求。根据《中华人民共和国劳动合同法》第九十七条第三款规定：“本法施行之日存续的劳动合同在本法施行后解除或者终止，依照本法第四十六条规定应当支付经济补偿的，经济补偿年限自本法施行之日起计算；本法施行前按照当时有关规定，用人单位应当向劳动者支付经济补偿的，按照当时有关规定执行。”因此，原告主张的经济补偿金应按《劳动法》与《劳动合同法》的规定分段计算。另根据《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》，结合本院查明的案件事实，原告主张2000年9月至2007年12月31日期间的经济补偿金，不符合上述法律规定，依法不予支持。关于原告要求被告支付2008年1月1日至2019年3月5日期间的经济补偿，原告自称于2009年3月至2011年10月因请假未在被告处工作，故该期间的经济补偿应予扣除。依照《劳动合同法》第四十六条、第四十七条之规定，结合原告月平均工资3214元，经计算，被告支付原告经济补偿28926元（3214*9）。2、关于原告要求被告支付2017年8月至11月、2018年3月至4月、2018年10月至2019年3月5日（11个月）生活费共计20900元（按照新乡市最低工资标准1900元/月计算）的诉求。因被告煤矿出水事故致使原告在上述期间（2017年8月至11月、2018年3月至4月）未提供劳动，根据《工资支付暂行规定》第十二条之规定，非因劳动者原因造成单位停工、停产在一个工资支付周期内的，用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资；超过一个工资支付周期的，若劳动者提供了正常劳动，则支付劳动者的劳动报酬不低于当地的工资标准；若劳动者没有提供正常劳动，应按国家有关规定办理。结合河南省2017年度、2018年度城镇居民最低生活保障标准，被告支付原告2017年8月至11月、2018年3月至4月期间生活费为2660元（430*4+470*2）。关于原告要求被告支付2018年10月15日至2019年3月5日期间生活费的诉求。根据本案情况，被告应当举证证明原告未上班的原因，但被告未向本院提供证据加以证明，应当承担举证不能之不利后果。根据上述法律规定，因被告原因致使原告没有提供劳动，被告应支付原告生活费2215元（470/2+470*2+520*2）。综上，被告应支付原告上述期间生活费共计4875元。3、关于原告要求被告补发2017年2月、7月、12月、2018年2月工资差额3210元（按照新乡市最低工资标准1900元/月计算）的诉求。经本院审理查明，2017年2月，原告正常上班，实发工资1540元，低于2017年度最低工资标准1570元，被告应支付原告工资差额30元。2017年7月，被告因出水事故致使原告未能正常提供劳动，根据《工资支付暂行规定》第十二条之规定，被告应按劳动合同标准支付原告工资，结合原告2017年度月平均工资2539元及已支付原告700元情况，被告应支付原告2017年7月工资差额为1839元。关于原告要求被告支付2017年12月、2018年2月工资差额的诉求。根据《工资支付暂行规定》第十二条之规定，原告未提供正常劳动，且超过一个工资支付周期，本院已支持其主张的生活费诉求，其要求再行支付工资差额的诉求缺乏事实与法律依据，本院依法不予支持。4、关于原告要求被告为其办理档案和社会保险关系转移等相关手续的诉求。根据《劳动合同法》第五十条第一款规定，被告应当在解除劳动合同时给原告出具解除劳动合同证明，并在十五日内为原告办理档案和社会保险关系转移手续。故对原告该诉求予以支持。5、关于原告要求被告支付因未缴纳失业保险造成的经济损失36480元（按照新乡市最低工资标准1900元/月*80%*24个月领取失业金期限）的诉求。根据《失业保险条例》第十四条规定，具备下列条件的失业人员，可以领取失业保险金：（一）按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按照规定履行缴费义务满1年的；（二）非本人意愿中断就业的；（三）已办理失业登记，并有求职要求的。本案中，原告并未向本院提供证据证明其符合上述法律规定情形，其诉求缺乏事实与法律依据，本院依法不予支持。关于原告其他诉讼请求及被告辩称意见，缺乏事实与法律依据，本院依法不予支持。综上，依照《中华人民共和国劳动法》第四十八条、第五十条，《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条、第四十七条、第五十条、第九十七条之规定，判决如下：一、被告辉县市龙田煤业有限公司于本判决生效后十五日内为原告聂新泉办理档案和社会保险关系转移手续。二、被告辉县市龙田煤业有限公司于本判决生效十五日后支付原告聂新泉经济补偿28926元。三、被告辉县市龙田煤业有限公司于本判决生效后十五日内支付原告聂新泉2017年8月至11月、2018年3月至4月期间生活费2660元。四、被告辉县市龙田煤业有限公司于本判决生效后十五日内支付原告聂新泉2018年10月15日至2019年3月5日生活费2215元。五、被告辉县市龙田煤业有限公司于本判决生效后十五日内支付原告聂新泉2017年2月工资差额30元。六、被告辉县市龙田煤业有限公司于本判决生效后十五日内支付原告聂新泉2017年7月工资差额1839元。七、驳回原告聂新泉其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由被告辉县市龙田煤业有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省新乡市中级人民法院。审 判 长  刘东升人民陪审员  张瑞军人民陪审员  刘景香二〇二〇年十月三十一日书 记 员  张文博