内蒙古自治区乌拉特前旗人民法院民事判决书（2020）内0823民初758号原告鄂托克旗巨盛矿业有限责任公司。法定代表人郝某。委托诉讼代理人贾某，内蒙古子阳律师事务所律师。被告巴彦淖尔市农垦四环矿业有限责任公司。法定代表人田某,总经理。原告鄂托克旗巨盛矿业有限责任公司（以下简称巨盛矿业公司）与被告巴彦淖尔市农垦四环矿业有限责任公司（以下简称农垦四环矿业公司）合同纠纷一案，本院于2020年4月27日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告巨盛矿业公司的委托诉讼代理人贾某到庭参加诉讼。被告农垦四环矿业公司经本院合法传唤未有正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告巨盛矿业公司向本院提出诉讼请求：1.请求人民法院判令被告立即履行《承包合作协议》向原告提供所有矿山开采手续(包括营业执照、采矿许可证、安全生产许可证、环保证等开采手续)及开采场所;2.请求判令被告从2019年4月9日起按每日9600元赔偿原告的损失直至原告顺利进场开采。计算至起诉之日为380日共3648000元。3.诉讼费及律师费由被告承担。事实和理由：2019年4月8日,原告与被告签订《承包合作协议》，协议约定原告承包被告位于乌拉特前旗大佘太硅石矿山,合作期限为6年，由原告投入资金进行矿石开采销售,产生的利润由原被告进行分配。被告管理控制矿山,协调政府、各主管单位,并负责矿山治理等等事宜，按照合同约定,被告应向原告提供矿山开采所有合法手续及开采场所，并确保水、电、路畅通,负责提供必要的生活保障设施,原告负责开采施工及销售。合同签订后,原告便投入大量资金,购买机械设备运入矿区,进入矿区后,按照当地政府要求需要报备矿业权证书等采矿手续,原告向被告索要上述材料,被告一再推脱，至今未提供给原告。原告指令机械开工时,遭到一行人阻拦,并被告知其与被告有纠纷,阻止原告开工,原告立即通知被告处理,被告却消极怠慢,至今未能处理,致使原告至今未能开工。投入了大量资金、机械设备，造成原告重大损失,按照双方协议的第四条第一款约定,被告应向原告承担每日9600元赔偿款直至影响消除之日。综上,被告的消极履约行为已经构成违约,请求人民法院判令被告立即履约并按照双方协议约定由被告承担违约责任,赔偿原告的经济损失。被告农垦四环矿业公司未到庭，未作答辩。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了举证、质证，对原、被告认可的证据，本院予以采信，并在卷佐证。对原、被告存有异议的证据，本院作如下认定：对原告提供的《承包合作协议》及公告，本院对其真实性认可，举证意图结合本案其他相关证据进行综合认证。本院经审理认定事实如下：2019年4月8日，原告巨盛矿业公司与被告农垦四环矿业公司签订一份甲方为农垦四环矿业公司，乙方为巨盛矿业公司的《承包合作协议》，协议约定：一、合作事项：地址为乌拉特前旗大佘太硅石矿山；合作期陆年，从2019年4月8日至2025年4月7日止；内容为乙方负责对该矿山矿产开采及销售，产生的利润由甲乙双方按约定分配。三、双方权利义务：1.甲方应向乙方提供矿山开采所有合法手续及开采场所，应确保水、电、道路畅通。2.甲方负责提供必要的生活设施保障……10.因政府行为或不可抗力的自然因素导致停工停产的，停产的时间不计入承包期限，在承包合同届满后按实际停产的时间往后顺延。四、1.如因任一方原因导致开采、销售无法顺利进行的，责任方应当按每日玖仟陆佰元向相对方赔偿，直至其消除自身不利影响为止。2.本协议签订后，非经法定事由，双方均不得解除协议。3.因乙方在签订本协议后，会投入资本进行开采、销售等各项工作。如甲方单方解除合同或其他行为导致本协议不能履行的，甲方应赔偿乙方因生产、销售而产生的一切费用，包括但不限于所有设备及人员的合理支出，以及因不能预期生产而被第三方追究违约责任的赔偿金等。4.单方解除合同的，责任方除赔偿相对方一切损失外，还应承担矿山标的价值30%的违约金。2020年4月1日，原告农垦四环矿业公司发出公告一份，载明：因受四环硅石矿山上原福建施工队的阻碍，导致四环公司与鄂托克旗巨盛矿业有限责任公司的合作不能顺利进行，经济利益严重受损，经四环公司负责人多次劝商，不能达成如期效果。为减少因四环公司不能如期履约造成的巨额赔偿，现责令原福建施工队在公告之日起一周内撤离矿山，再不得阻碍四环公司的业务正常发展和生产的顺利进行，否则，造成的一切经济损失和后果全由该福建施工队承担。本院认为，本案的争议焦点主要有两点。一是案涉《承包合作协议》是否合法有效？二是原告的诉讼请求是否有事实和法律依据？针对第一个争议焦点，本院认为，根据《最高人民法院关于审理矿业权纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十三条中：“矿业权人与他人合作进行矿产资源勘查开采所签订的合同，当事人请求确认自依法成立之日起生效的，人民法院应予支持”的规定，原告巨盛矿业公司与被告农垦四环矿业公司通过案涉《承包合作协议》对合作各方权利义务进行安排，不存在矿业权转让的问题，故该合同合法有效。针对第二个争议焦点，本院认为，合法有效的合同对双方当事人均具有法律约束力，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。本案中，原告巨盛矿业公司与被告农垦四环矿业公司签订的《承包合作协议》中明确约定：“甲方（农垦四环矿业公司）应向乙方（巨盛矿业公司）提供矿山开采所有合法手续及开采场所。”故根据该约定，本院对原告主张要求继续履行合同的诉请，本院予以支持。对原告主张要求被告农垦四环矿业公司承担损失的诉请，本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。本案中，对被告农垦四环矿业公司违约对原告巨盛矿业公司造成的损失难以查清，原告巨盛矿业公司也并未提供证据证明其实际产生的损失，故对该项诉讼请求，本院不予支持。对于原告主张的律师费2万元，因原被告双方在《承包合作协议》中有明确约定，且原告巨盛矿业公司出具委托代理合同及增值税发票，故被告农垦四环公司应当承担原告因本次诉讼而产生的律师代理费。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条，最高人民法院关于《审理矿业权纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十三条的规定，判决如下：一、被告巴彦淖尔市农垦四环矿业有限责任公司继续履行与原告鄂托克旗巨盛矿业有限责任公司签订的《承包合作协议》。二、被告巴彦淖尔市农垦四环矿业有限责任公司于本判决生效后三十日内向原告鄂托克旗巨盛矿业有限责任公司支付律师费代理费20000元。三、驳回原告鄂托克旗巨盛矿业有限责任公司的其他诉讼请求。案件受理费35984元，由原告鄂托克旗巨盛矿业有限责任公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于巴彦淖尔市中级人民法院。审判长 庆达嘎人民陪审员 刘 洋人民陪审员 史小琴二○二○年十月二十日书记员 侯 添注：本法律文书生效后，申请人在二年内未申请执行的，视为放弃执行。附相关法律法规《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。最高人民法院关于审理矿业权纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十三条中矿业权人与他人合作进行矿产资源勘查开采所签订的合同，当事人请求确认自依法成立之日起生效的，人民法院应予支持。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。