贵州省高级人民法院决 定 书（2020）黔法赔4号赔偿请求人水城县交通运输局。住所地：贵州省六盘水市水城县双水兴县路。法定代表人段昌友，该局局长。委托代理人李晓军，该局职工。赔偿请求人汪勇，男，汉族，1973年12月26日出生。住贵州省贵阳市南明区。赔偿请求人贵州省高原交通建筑有限公司。住所地：贵州省黔西南布依族苗族自治州兴义市桔山大道侧金钻豪城**17-2。法定代表人陈雪。赔偿请求人陈雪，女，1962年11月5日出生，汉族，住贵州省贵阳市云岩区。水城县交通运输局、汪勇、贵州省高原交通建筑有限公司（以下简称高原公司）、陈雪于2020年6月28日以错误执行为由，向本院申请国家赔偿。经审查，李立夫与高原公司、陈雪、朱兰民间借贷一案，本院于2017年3月15日作出（2016）黔民初2269号民事调解书，内容为：一、高原公司、陈雪确认从2011年10月18日起至2017年3月8日止，尚欠李立夫本息合计4100万元（其中本金2802万元，利息1298万元）。二、高原公司、陈雪向李立夫承诺，本协议签订之日起18个月内高原公司、陈雪必须支付完全部借款本息（总计4100万元）（具体分期付款详见《还款清单》）。如果高原公司、陈雪能完全按照《还款清单》约定时间全额支付的，李立夫不再要求当期的利息。如有任何一期逾期偿还，则需支付当期的利息，利息按未清偿本金的月利率1%计息。三、高原公司、陈雪有任何一期未按时足额还款，李立夫有权向法院就余下所有借款本息申请强制执行。四、高原公司、陈雪按照约定的时间足额支付第一期借款本息500万元，李立夫向法院申请解除对高原公司、陈雪所有银行账户的保全措施。五、朱兰不承担任何责任。六、案件受理费557028.40元，减半收取278514.2元，保全费5000元，李立夫负担141757.1元，高原公司、陈雪负担141757.1元。另退还李立夫278514.2元。2017年4月17日本院作出（2017）黔执36号执行裁定，冻结被执行人高原公司、陈雪银行存款4100万元及相关利息。如银行存款不足，则查封、扣押、冻结、划拨、拍卖其等值财产或者财产权利。2017年7月21日本院向水城县交通局作出（2017）黔执36-7号履行到期债务通知书，内容：你单位自收到本通知后十五日内向申请执行人李立夫履行对被执行人高原公司所负的2400万债务，该通知于2017年7月27日向水城县交通运输局送达。2017年8月11日，案外人汪勇向本院提出执行异议。10月23日，汪勇向本院撤回执行异议，本院作出（2017）黔执异204号执行裁定，准许汪勇撤回异议申请。2018年1月19日汪勇向贵州省黔西南布依族苗族自治州中级人民法院提起民事诉讼，该院于2018年4月18日作出（2018)黔23民初19号民事调解书。当事人自愿达成如下协议：高原公司于2018年5月19日前向汪勇支付工程款1480.89万元。2018年3月22日，本院作出（2017）黔执36号执行裁定，裁定（2016）黔民初269号民事调解书由贵阳市观山湖区人民法院执行。2018年6月11日，观山湖区人民法院作出（2018）黔0115执597号执行裁定，冻结被执行人高原公司、陈雪银行存款4100万元及相关利息。如银行存款不足，则查封、扣押、冻结、划拨、拍卖其等值财产或者财产权利。7月31日，该院作出（2018）黔0115执597号之二执行裁定：强制执行被执行人高原公司对第三人水城县交通运输局享有到期债权人民币2400万元。该院根据此裁定，于2018年8月22日扣划了水城县交通运输局15632391元。水城县交通局、汪勇分别提出执行异议，该院于2018年12月11日作出（2018）黔0115执异40、41号执行裁定，驳回汪勇、水城县交通运输局的执行异议请求。水城县交通运输局对该裁定不服，提出复议，贵阳市中级人民法院于2019年5月14日作出（2019）黔01执复64号执行裁定，驳回复议申请人水城县交通运输局的复议请求，维持观山湖区人民法院（2018）黔0115执异41号执行裁定。2020年8月10日，观山湖区人民法院出具情况说明：2019年8月5日依法发放被执行人在第三人水城县交通运输局享有到期债权1563.2391万元给申请执行人李立夫。另查明：本院于2020年7月30日作出（2020）黔执监17号执行裁定，撤销贵阳市观山湖区人民法院（2018）黔0115执异40号执行裁定书、（2018）黔0115执异41号执行裁定书、贵阳市中级人民法院（2019）黔01执复64号执行裁定书，本案由贵阳市观山湖区人民法院重新审查处理。上述事实，有本院（2016）黔民初2269号民事调解书、（2017）黔执36号执行裁定书、（2017）黔执36-7号履行到期债务通知书及送达回证、（2017）黔执异204号执行裁定书、（2020）黔执监17号执行裁定书、（2018)黔23民初19号民事调解书、（2018）黔0115执597号执行裁定书、（2018）黔0115执597号之二执行裁定书、（2018）黔0115执异40、41号执行裁定书、（2019）黔01执复64号执行裁定书、观山湖区人民法院情况说明等证据证实。本院认为，《最高人民法院关于适用若干问题的解释（一）》第八条“赔偿请求人认为人民法院有修正的国家赔偿法第三十八条规定情形的，应当在民事、行政诉讼程序或者执行程序终结后提出赔偿请求，但人民法院已依法撤销对妨害诉讼采取的强制措施的情形除外。”《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条第一款“公民、法人或者其他组织依据国家赔偿法第三十八条规定申请赔偿的，应当在民事、行政诉讼程序或者执行程序终结后提出，但下列情形除外：（一）人民法院已依法撤销对妨害诉讼的强制措施的；（二）人民法院采取对妨害诉讼的强制措施，造成公民身体伤害或者死亡的；（三）经诉讼程序依法确认不属于被保全人或者被执行人的财产，且无法在相关诉讼程序或者执行程序中予以补救的；（四）人民法院生效法律文书已确认相关行为违法，且无法在相关诉讼程序或者执行程序中予以补救的；（五）赔偿请求人有证据证明其请求与民事、行政诉讼程序或者执行程序无关的；（六）其他情形。”根据上述司法解释的规定，民事诉讼中司法赔偿一般以穷尽其他救济途径作为国家赔偿责任发生的前提，即国家赔偿程序是最后的救济途径。本案涉及到执行，应当在执行程序终结后方可启动国家赔偿程序。本案所涉执行程序中，本院于2020年7月30日作出（2020）黔执监17号执行裁定，撤销贵阳市观山湖区人民法院（2018）黔0115执异40号执行裁定书、（2018）黔0115执异41号执行裁定书、贵阳市中级人民法院（2019）黔01执复64号执行裁定书，由贵阳市观山湖区人民法院重新审查处理。根据上述裁定，涉案执行程序处于观山湖区人民法院重新审查处理中，执行程序尚未终结。故水城县交通运输局、汪勇、高原公司、陈雪提起的国家赔偿申请不符合前述司法解释规定的条件。根据《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第三条第一款“赔偿委员会收到赔偿申请，经审查认为符合申请条件的，应当在七日内立案，并通知赔偿请求人、赔偿义务机关和复议机关；认为不符合申请条件的，应当在七日内决定不予受理；立案后发现不符合申请条件的，决定驳回申请”之规定，对水城县交通运输局、汪勇、高原公司、陈雪提出的国家赔偿申请，依法应予以驳回。综上，根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释（一）》第八条、《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条第一款、《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第三条第一款的规定，决定如下：驳回水城县交通运输局、汪勇、贵州省高原交通建筑有限公司、陈雪的国家赔偿申请。如不服本决定，可在决定书送达之日起三十日内向最高人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。二〇二〇年十月十三日