贵州省安龙县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）黔2328民初2415号 原告：张朋，男，1975年9月15日生，土家族，住贵州省德江县，未到庭。 原告：冯景荣，男，1970年9月20日生，土家族，住贵州省德江县，未到庭。 原告：张进华，男，1981年3月8日生，土家族，住贵州省德江县，未到庭。 共同委托诉讼代理人：陶昌煜，贵州清活律师事务所律师。代理权限：特别授权。 被告：黔西南州鑫源生态旅游开发有限责任公司，住所：贵州省黔西南布依族苗族自治州安龙县栖凤街道办事处红旗村板赖组，统一社会信用代码：915223285566220327，未到庭。 法定代表人：袁贵明。 被告：袁贵明，男，1954年6月7日生，汉族，住贵州省安龙县，未到庭。 原告张朋、冯景荣、张进华与被告黔西南州鑫源生态旅游开发有限责任公司（以下简称“鑫源旅游公司”）、袁贵明建设工程合同纠纷一案，本院立案后，依法适用简易程序，于2020年9月1日公开开庭进行了审理，原告方的共同委托诉讼代理人陶昌煜到庭参加诉讼，被告袁贵明、鑫源旅游公司经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本案依法缺席进行审理，现已审理终结。 原告张朋、冯景荣、张进华向本院提出诉讼请求：1．解除原、被告于2015年3月17日签订的《土石方施工协议》；2．判决被告鑫源公司退还原告保证金550,000元及利息（利息以550,000元为基数，从2015年4月3日起，按照年利率6%计算至清偿完毕时止，暂算至起诉之日利息为170,500元），被告袁贵明对上述款项承担连带责任；3．本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2015年3月17日，三原告共同以张朋的名义与被告鑫源公司签订《土石方施工协议》，约定原告方负责旅游区土石方工程的挖、装运输工作，合同签订后5日内缴纳订金50万元给被告方。协议签订后，原告已按照协议约定，分三次向被告方缴纳工程订金合计550,000元，但被告方迟迟不按合同约定让原告进场施工，经原告方多次催促被告方，被告方均以批文没有下来、资金没有到位等各种理由搪塞原告，不让原告进场施工。原告方经国家企业信用信息公示系统（贵州）及向安龙县市场监督管理局查询，被告鑫源公司注册资本为一亿元，而至2020年公司两位股东仅实缴50万元，其中被告袁贵明40万元，黄中琴10万元。2020年初，原告方到现场查看，位于安龙县栖凤街道办事处红旗村板赖组的生态旅游区至今都没有任何土石方施工工程，被告方没有任何履行合同的迹象。原告就此多次找被告袁贵明协商解除合同和返还订金事宜，被告一直推脱拒绝返还。被告的行为已构成严重的合同违约，其应向原告退还订金550,000元，并支付原告资金占用期间利息。综上，被告鑫源公司明显没有履约能力。原告为维护自身合法权益，依法贵院提起诉讼，请求贵院判如所请。 原告张朋、冯景荣、张进华向本院提交以下证据： 1．三原告身份证复印件各1份，证明三原告的基本身份信息及诉讼主体资格。 2．土石方施工协议1份，证明三原告以张朋的名义与被告方签订施工合同的事实。 3．贵州农信（商业银行）交易回单3张，证明被告鑫源公司的法人袁贵明已收到原告方支付的订金。 被告鑫源旅游公司、袁贵明经本院合法传唤未到庭，亦未在举证和答辩期限内提交证据和书面答辩。 庭审后，本院依职权到安龙县发展和改革局调取了［安发改备字〔2013〕32号］文件，即《关于安龙县板赖布依族原生态旅游区开发项目的备案通知》；到安龙县住房和城乡建设局调取安龙县板赖布依族原生态旅游区项目的施工许可等相关材料。 本院对原告张朋、冯景荣、张进华提交的证据的真实性予以认可，上述证据能证明案件事实，本院予以采信。 本院经审理认定事实如下：2013年12月20日，被告鑫源旅游公司取得了安龙县发展和改革局［安发改备字〔2013〕32号］《关于安龙县板赖布依族原生态旅游区开发项目的备案通知》文件，该文件载明项目名称：安龙县板赖布依族原生态旅游区开发项目；总投资：6.6亿元，全额自筹；项目负责人：袁贵明；建设地点：栖凤街道办事处红旗社区；建设工期：三年；文件有效期：两年。该项目未办理施工许可证，亦未实际施工。 2015年3月17日，原告张朋（乙方）与被告鑫源公司（甲方）签订《土石方施工协议》，该协议约定：一、工程项目概况1、项目名称：安龙县板赖生态旅游区；2、项目地点：安龙县栖凤街道办事处红旗村板赖组；3、项目规模：土石方工程，具体以设计图为准。二、项目内容：旅游区土石方工程的挖、装运输工作由乙方负责施工。三、工程付款方式：乙方必须先垫资到1000万元的工程量，……。七、工程违约：……3．合同所定之日起，信誉金在30天内打到甲方账号（合同之日起5天内打50万元订金到甲方账号，等信誉金在30天内进入甲方账号时，50万元订金转为信誉金）所订合同生效……。双方同时对工程安全、权利义务、工程结算进行了约定。合同签订后，原告方分别于2015年4月3日向袁贵明转款36万元，于2015年4月6日向袁贵明转款14万元，于2015年6月22日向袁贵明转款5万元，上述转款共计55万元。现原告以位于安龙县栖凤街道办事处红旗村板赖组的生态旅游区至今都没有任何土石方施工工程，被告方没有任何履行合同行为为由，向本院提起诉讼，诉请如前。 同时查明，三原告系合伙关系，张朋和冯景荣分别出资20万元，张进华出资15万元。 上述事实有原告方的当庭陈述和原告方提交的证据，以及本院依职权调取的证据在卷印证，应予认定。 本案争议焦点：一、合同是否有效；二、袁贵明是否承担责任；三、原告方主张的利息是否应得到支持。 本院认为：关于争议焦点一，合同是否有效。被告鑫源旅游公司与原告张朋签订《土石方施工协议》，双方约定将旅游区内的土石方工程的挖、装运输工作由原告方施工，参照《建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见》中五、有关说明和指标解释（三十三）的规定：“对于原《建筑业企业资质等级标准》（建建［2001］82号，以下简称原标准）中被取消的土石方、混凝土预制构件、电梯安装、金属门窗、预应力、无损检测、体育场地设施工程等7个专业承包资质，在相应专业工程承发包过程中，不再作资质要求。施工总承包企业进行专业工程分包时，应将上述专业工程分包给具有一定技术实力和管理能力且取得公司法人《营业执照》的企业。”的规定，说明土石方工程亦应由具有一定技术实力和管理能力的企业承包施工。根据《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项“有下列情形之一的，合同无效：……（五）违反法律、行政法规的强制性规定。”的规定，原告张朋作为无建设工程施工资质的自然人，故案涉《土石方施工协议》无效。因该合同未实际施工，被告方收取的订金（信誉金）依法应予以返还给原告方。 二、关于争议焦点二，袁贵明是否承担责任。被告袁贵明作为被告鑫源旅游公司的法定代表人，在被告鑫源旅游公司与原告张朋签订《土石方施工协议》后，其以个人名义收取了原告等人的订金（信誉金），但其未提交证据证实其将收取的订金转入公司账户，故其应当承担返还订金（信誉金）的责任。关于原告方主张要求被告袁贵明承担连带责任的问题，因原告张朋与被告鑫源旅游公司签订的《土石方施工协议中》未明确约定被告袁贵明需承担连带责任，也无法律明确规定被告袁贵明需承担连带责任，故对原告方的该主张，本院不予支持。 三、关于争议焦点三，原告方主张的利息是否应得到支持。原告方主张从2015年4月3日起计算占用资金的利息，因双方在合同中没有约定利息，未约定工程开工时间，也未约定协议解除条件及时间，原告方亦未提交证据证实曾向被告主张解除协议，且原告方在2020年才到工程地点查看，故对原告方主张利息的诉请，本院不予支持。 被告黔西南州鑫源生态旅游开发有限责任公司、袁贵明经本院合法传唤无正当理由拒不到庭应诉，视为其放弃相应举证、质证的权利，不影响本案的审理，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，本案依法缺席判决。 据此，依照上述事实与理由及法律规定，判决如下： 一、被告黔西南州鑫源生态旅游开发有限责任公司、袁贵明于本判决生效之日起十日内向原告张朋、冯景荣、张进华返还工程订金550,000元。 二、驳回原告张朋、冯景荣、张进华的其余诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费11,005元，减半收取5,502.50元，由被告黔西南州鑫源生态旅游开发有限责任公司、袁贵明承担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省黔西南布依族苗族自治州中级人民法院。 逾期不提起上诉，则本判决发生法律效力。义务人若不按期履行义务，权利人可自判决书确定的履行期限届满之日起二年内申请本院执行。 审 判 员  陈帮灿 二〇二〇年十月十九日 法官助理  王美懿 书 记 员吴利莉