山东省平邑县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）鲁1326民初3337号 原告：山东冠鲁置业有限公司，住所山东省平邑县浚河路**。统一社会信用代码：91371300724260422F。 法定代表人：杜忠远，总经理。 委托诉讼代理人：能昌山，山东鲁南律师事务所律师。 被告：平邑县平邑街道板桥社区居民委员会。统一社会信用代码：55371326B48411984M。 负责人：孙令臣，支部书记。 委托诉讼代理人：牛传宇，山东慎求律师事务所律师。 原告山东冠鲁置业有限公司（以下简称冠鲁公司）与被告平邑县平邑街道板桥社区居民委员会（以下简称板桥居委会）建设工程合同纠纷一案，本院于2020年5月20日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告冠鲁公司的委托诉讼代理人能昌山、被告板桥居委会的委托诉讼代理人牛传宇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 冠鲁公司向本院提出诉讼请求：判令板桥居委会支付工程款尾欠款6407500.91元及利息、违约金。事实和理由：2014年9月1日，冠鲁公司与板桥居委会签订建设工程施工合同一份，由冠鲁公司给板桥居委会棚户区改造17号、21号、26号住宅楼，后经双方结算出具对账单一份，截止2019年8月26日，板桥居委会尚欠工程款6407500.91元，请法院支持诉求。 板桥居委会辩称，冠鲁公司确实为板桥居委会棚户区改造三栋住宅楼进行了施工，但由于该住宅楼属于棚户区改造，所产生的工程价款并非由板桥居委会进行支付，因此，冠鲁公司起诉板桥居委会要求支付工程价款没有依据，另外，在已支付的工程价款中，也没有板桥居委会支付的款项，均是平邑街道和平邑县财政局协调以后支付给冠鲁公司的，现在镇、县两级仍然欠板桥居委会的工程款1000多万元没有支付，因此，板桥居委会也没有钱支付上部分款项。综上，要求驳回冠鲁公司的诉求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下： 冠鲁公司提交1.《建设工程施工合同》一份，签订时间是2014年9月1日，合同的甲方是发包人板桥居委会，承包人是冠鲁公司，合同证实冠鲁公司起诉板桥居委会主体适格，同时证明冠鲁公司主张的违约金和利息在合同条款中均有明确的约定，利息是按照银行的同期贷款利息支付，违约金是按拖欠工程款的日万分之三的数额支付；2.2019年8月26日对账后出具的对账单一份，证实截止2019年9月26日板桥居委会尚欠冠鲁公司工程款6407500.91元；3.山东中成信建设项目管理有限公司鲁中成信咨字（2018）第1234号关于板桥社区棚户区改造17#、21#、26#住宅楼工程造价咨询报告，证实涉案工程合同金额为37407888.00元，经审核工程造价为36317500.91元；4.板桥社区棚户区改造17#、21#、26#住宅楼工程竣工报告各一份，证实涉案17#、21#、26#住宅楼已验收竣工；5.冠鲁公司诉前保全所支付的保全费5000元；6.保险费票据，证实冠鲁公司为实施保全支付保险费7000元。板桥居委会认为，对证据1真实性无异议，但按照合同的约定，只有达到全部工程初验合格后才能拨付剩余的40%工程价款，在交付一年后结算剩余10%，因此冠鲁公司起诉要求支付剩余工程价款需按照合同约定提交初验合格的有关证据，否则冠鲁公司的主张缺乏事实依据。合同违约责任中同时约定了利息和违约金条款，按照法律规定，冠鲁公司不能同时主张该两项损失，并且约定违约金为日万分之三过高，另外该利息条款和违约金均是按照欠款的时间来计算的，冠鲁公司并没有证据证明本案所涉及的工程价款已达到支付的条件，因此板桥居委会并没有违约，不应该支付利息及违约金；证据2对账单的签订情况板桥居委会没有核实，在本对账单中并没有板桥居委会工作人员的签字，经初步核实，村委主要领导对该对账单均不知情，板桥居委会在庭后对该对账单中所加盖的公章，是谁加盖的进行核实后，再对对账单的真实性发表意见；对证据3.4真实性无异议，但该两证据不是合同中约定的初验标准报告；对证据5、6真实性无异议，但保险费不能作为诉讼费用一并要求板桥居委会承担。 板桥居委会提交照片十三张，证明涉案楼房存在部分质量问题，并且经多次要求冠鲁公司进行修复，均没有修复成功，其中17号楼负二层、17号楼2单元1301室、17号楼2单元1201室阀板漏水、26号楼墙体开裂、21号楼2单元1601室墙体漏水、26号楼1单元901室负一层卫生间主管道漏水、26号楼及负一层硬化地面粉化。以上质量问题没有修复，要求冠鲁公司承担维修责任。冠鲁公司认为，板桥居委会提交的照片不能证实是涉案楼房的照片，阀板漏水、地面粉化这些情况不能证实是使用过程中使用不当造成的还是施工质量造成的，该楼房已经交付使用接近5年，冠鲁公司从没有接到过相关的质量问题的反馈，更不存在不予修复和整改的问题。 综合以上举证质证内容，本院对冠鲁公司提交的上述六份证据的真实性、合法性、关联性予以确认。板桥居委会提交的十三张照片，冠鲁公司提出异议，对上述证据的证明效力，本院将结合其他证据和事实予以综合认定。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2014年9月1日，发包人板桥居委会（甲方）与承包人冠鲁公司（乙方）签订《建设工程施工合同》，约定将板桥社区棚户区改造17#、21#、26#住宅楼工程承包给冠鲁公司施工。该合同第一部分协议书约定：“一、工程内容：棚户区改造住宅楼，承包面积30192平方米，具体详见附表1；二、承包方式：总承包；承包范围：施工图纸范围内的土建、装饰、水电暖安装工程（桩基工程除外）；三、开工日期：2014年9月1日；竣工日期：2015年9月31日，合同工期总日历天数395天；四、工程质量标准：合格；五、合同价款：金额（大写）叁仟柒佰肆拾万零柒仟捌佰捌拾捌元整（人民币）￥37407888.00元；……八、承包人向发包人承诺按照合同约定进行施工、竣工并在质量保修期内承担工程质量保修责任；九、发包人向承包人承诺按照合同约定的期限和方式支付合同价款及其他应当支付的款项。” 第三部分专用条款及补充协议约定：“六、合同价款与支付：23.2本合同价款采用（1）方式确定。（1）采用固定价格合同，合同价款中包括的风险范围：合同价为固定合同价，其中17#二单元130户型、21#二单元130户型、26#二单元130户型均为1239元每平方米；结算价=合同价+变更调整价。变更调整执行2003年《山东省建筑工程消耗量预算定额》、2006年价目表、人工费44元/定额工日（并作为取费基数）。除设计变更、基础变更、甲乙双方签证外，其余任何因素均不再调整合同单价及总价。……26.工程款（进度款）支付：开工时不拨付工程款，工程量完成到主体框架五层后七日内，拨付合同价款的30%，主体工程完成后七日内，拨付合同价款的30%，全部工程完成达到初验标准后七日内，拨付合同价款的20%，工程审计结算完毕后七日内付至结算款的90%，结算款剩余10%待质保一年后七日内付清（质保金5%除外）。十、违约、索赔和争议：35.1本合同通用条款第26.4款约定发包人违约应承担的违约责任：发包人不按合同约定支付工程进度款，应按拖欠款数额的同期银行贷款利率向承包人支付利息，并按拖欠款数额的每日万分之三向承包人支付违约金，且工期相应顺延，并承担相应损失。本合同通用条款第33.3款约定发包人违约应承担的违约责任：发包人不按合同约定支付工程结算款，应按拖欠款数额的同期银行贷款利率向承包人支付利息，并按拖欠款数额的每日万分之三向承包人支付违约金。” 附件3：工程质量保修书约定：“一、工程质量保修范围和内容：质量保修范围包括地基基础工程、主体结构工程、屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，供热及供冷系统，电气管线、给排水管道、设备安装工程，以及双方约定的其他项目；二、质量保修期：质量保修期从工程实际竣工之日算起。1.地基基础工程和主体结构工程为设计文件规定的该工程合理使用年限；2.屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏为5年；3.电气管线、给排水管道设备安装工程为2年；4.供热与供冷系统为2个采暖期、供冷期；5.室外的上下水和小区道路等市政公用工程为1年；6.其他约定。四、质量保修金的支付：工程质量保修金一般不超过施工合同价款的3%，本工程约定的工程质量保修金为施工合同价款的5%。五、质量保修金的返还：工程自竣工之日起满两年后十日内付保修金的90%，满五年后十日内付清剩余保修金。” 合同签订后，冠鲁公司如约施工完毕。2019年8月6日经双方结算，板桥居委会尚欠冠鲁公司工程款6407500.91元，并出具对账单，加盖“平邑县平邑街道板桥社区居民委员会”公章及“山东冠鲁置业有限公司财务专用章”。冠鲁公司多次催要该工程款未果，以其诉求诉至本院。 经冠鲁公司申请，本院于2020年4月27日作出（2020）鲁1326财保215号民事裁定书，查封平邑县平邑街道板桥社区居民委员会所有的位于板桥路西、平城路北交汇处拐角楼一栋（上下七层，建筑面积6000平方米）。冠鲁公司交纳保全费5000元，支出诉讼财产保全责任保险费7000元。 本院认为，冠鲁公司与板桥居委会于2014年9月1日所签订的《建设工程施工合同》，是双方的真实意思表示，不违反法律和行政法规的强制性规定，为有效合同，对双方均具有约束力。经双方对账，板桥居委会尚欠工程款6407500.91元，有加盖双方单位公章的对账单予以佐证，板桥居委会虽对该对账单表示异议，但未提供相反证据推翻，故冠鲁公司要求按照该对账单支付所欠工程款，本院予以支持。 双方在《建设工程施工合同》中约定，工程量完成到主体框架五层后七日内，拨付合同价款的30%，主体工程完成后七日内，拨付合同价款的30%，全部工程完成达到初验标准后七日内，拨付合同价款的20%，工程审计结算完毕后七日内付至结算款的90%，结算款剩余10%待质保一年后七日内付清（质保金5%除外）。在《工程质量保修书》中约定，工程自竣工之日起满两年后十日内付保修金的90%，满五年后十日内付清剩余保修金。根据鲁中成信咨字（2018）第1234号工程造价咨询报告、对账单及板桥社区棚户区改造17#、21#、26#住宅楼工程竣工报告，涉案楼房竣工日均为2015年9月30日，工程造价咨询报告出具日为2019年7月8日，结算对账日期为2019年8月26日，因工程审计结算日期距离竣工之日较久，本院确定所有工程款项应结清之日为2019年8月26日，并自该日期起计算利息及违约金。关于双方约定的利息，应按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算，利息与按照日万分之三计算的违约金之和，未超出当前关于民间借贷最高保护利率的规定，本院不再予以变更。 关于板桥居委会以楼房照片主张的工程质量问题，因其在本案中未提出反诉，本院对此不予审理，板桥居委会可凭据另行主张。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零九条、规定，判决如下： 一、平邑县平邑街道板桥社区居民委员会于判决生效后五日内支付山东冠鲁置业有限公司工程款6407500.91元并自2019年8月27日起至实际给付之日止，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率支付利息； 二、平邑县平邑街道板桥社区居民委员会自2019年8月27日起至实际给付之日止，以6407500.91元为基数，按照每日万分之三向山东冠鲁置业有限公司支付违约金，于判决生效后五日内付清。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费56653元，保全费5000元，均由平邑县平邑街道板桥社区居民委员会负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省临沂市中级人民法院。 审 判 长  商海波 人民陪审员  林存栋 人民陪审员  张 毅 二〇二〇年十月十三日 法官 助理  徐翠翠 书 记 员  刘续亮