贵州省高级人民法院行 政 判 决 书(2020)黔行终1003号上诉人（一审原告）：遵义市红花岗区后坝石粉厂。住所地：贵州省遵义市新蒲新区礼仪村后坝组。统一社会信用代码：91520390675442050N。负责人:田孟达，厂长。委托诉讼代理人：刘忠华，贵州名城律师事务所律师。委托诉讼代理人：周琴，贵州名城律师事务所律师。被上诉人（一审被告）：遵义市人民政府，住所地：贵州省遵义市汇川区人民路**。法人代表人:黄伟，市长。委托诉讼代理人：包生波，市政府行政复议办公室工作人员。委托诉讼代理人：赵勇，贵州他山律师事务所律师。被上诉人（一审被告）：遵义市红花岗区人民政府，住，住所地：遵义市红花岗区海尔大道/div>法定代表人：游劲松，区长。委托诉讼代理人：黄金华，贵州上善律师事务所律师。被上诉人（一审被告）：遵义市新蒲新区管理委员会。住。住所地：遵义市新蒲新区清水路/div>法人代表人:冯俊峰，主任。委托诉讼代理人：吕凤弟，遵义市新蒲新区管理委员会工作人员。委托诉讼代理人：吴涛、贵州乾锋律师事务所律师。上诉人遵义市红花岗区后坝石粉厂（下称“后坝石粉厂”）因与被上诉人遵义市人民政府（下称“市政府”）、遵义市红花岗区人民政府（下称“红花岗区政府”）、遵义市新蒲新区管理委员会（下称“新蒲管委会”）土地行政管理纠纷一案，不服贵州省遵义市中级人民法院（2020）黔03行初22号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。一审原告后坝石粉厂讼请请求：1.判令三被告对该厂的采矿权、职工安置、停产停业等应获得补偿的项目履行补偿职责，支付我厂补偿款项1628.3万元（其中采矿权补偿1440万元、职工安置40万元、停产停业补助40万元、外购石料损失58.3万元、石粉搬迁损失50万元）；2.本案诉讼费由被告承担。一审法院认定事实：后坝石粉厂成立于2004年6月16日，系个人独资企业，投资人为田孟达。2011年2月23日，后坝石粉厂缴纳了采矿权出让费12.5万元，受让资源储量25万吨。遵义市国土资源局红花岗区分局于2012年5月27日颁发C5203022010067120070032号采矿许可证载明：采矿权人田孟达，地，地址:红花岗区长征镇礼仪村山名称：遵义市红花岗区后坝石粉厂，开采矿种：建筑石料用灰岩，生产规模：年产5万吨，矿区面积0.0213平方公里，有效期限：三年，自2012年2月27日至2015年5月27日。2012年度矿山储量年报载明：2012年度矿山消耗资源量4.83万吨，截至2012年12月27日，矿山保有资源量203.27万吨。2013年度矿山储量年报载明：2013年度矿山消耗资源量4.03万吨，截至2013年12月10日，矿山保有资源量199.24万吨。2014年度矿山储量年报载明：截至2014年12月底，矿山累计查明保有资源量313万吨，历年累计消耗资源量286.39万吨；其中，2014年在矿区内采出石灰资源量4.90万吨，截至目前，矿区保有石灰石资源量26.61万吨。庭审中，后坝石粉厂认可采矿许可证到期前已采完25万吨。2015年5月27日，遵义市新蒲新区安全生产监督管理办公室作出（遵新）安监管非煤决【2015】20号《现场处理措施决定书》，责令后坝石粉厂2015年5月28日零时起停止矿山生产经营活动，未经批准严禁擅自恢复。2015年5月28日，新蒲镇国土资源管理所向后坝石粉厂下达《通知》，以其采矿许可证于2015年5月27日到期，要求其停止矿山采矿活动，并完成矿山地质环境恢复与治理。2015年12月14日，遵义市国土资源局新蒲新区分局作出《责令停止违法行为通知书》，责令后坝石粉厂立即停止无证开采违法行为，听候处理。2016年3月2日，新蒲新区国土分局函请遵义市国土资源局红花岗区分局对后坝采石厂矿区坐标和资源储量进行核查，同月11日，遵义市国土资源局红花岗区分局向新蒲新区国土分局作出《关于的复函》，回复了后坝石粉厂在2010年3月采矿许可证到期后办理延续申请的情况。因遵义市公安政法基地建设需要，2016年7月22日，遵义市新蒲新区礼仪新城指挥部、新蒲新区礼仪社区管理服务中心向后坝石粉厂下达《限期搬离通知书》，要求后坝石粉厂于2016年7月27日前自行撤离。2016年12月19日，遵义市新蒲新区礼仪社区管理服务中心和遵义市红花岗区长征镇礼仪村村民委员会共同出具《证明》，证明后坝石粉厂已于2016年9月4日已将设备搬迁完成。2016年9月10日，贵州天正资产评估事务所有限公司根据遵义市新区开发投资有限责任公司和后坝石粉厂的共同委托，对后坝石粉厂实物资产搬迁补偿费用的市场价值进行评估，并作出黔天正所评报字【2015】第124号《遵义市新区开发投资有限责任公司拟搬迁遵义市红花岗区后坝石粉厂实物资产项目的资产评估报告》载明，评估基准日为2015年8月5日，评估范围为后坝石粉厂的建、构筑物及机器设备。确定后坝石粉厂的实物资产在评估基准日的搬迁补偿金额为人民币9,255,125.00元。2016年8月29日，遵义市新区开发投资有限责任公司作为征收人（甲方）与后坝石粉厂作为被征收人（乙方）签订《企业搬迁补偿协议书》载明：一、合同主体：甲方因项目建设需要，经遵义市房产管理局批准取得了遵市拆许字（2010）第8号《房屋拆迁许可证》，为该项目的拆迁人。乙方所坐落在遵义市新蒲新区礼仪社区管理服务中心礼仪村后坝组上的企业资产位于该项目拆迁范围之内，为该项目的被搬迁人。二、乙方同意在贵州天正资产评估事务所有限公司出具的评估报告基础上接受协商补偿。甲方以货币形式一次性补偿乙方人民币共计9,266,300.00元。注：1.该补偿包含企业停产停业补助42人……四、搬迁方式、内容和期限：1.经甲乙双方共同协商，未列入作价补偿范围的资产由乙方在规定时限内自行拆除搬迁……2017年9月5日，后坝石粉厂因遵义市新区开发投资有限责任公司只支付8,500,000.00元搬迁补偿款，尚有余款766,300.00元未支付，向红花岗区人民法院提起诉讼，请求判决支付搬迁补偿款766,300.00元及违约金。红花岗区人民法院受理后组织双方调解达成调解协议，并于2017年11月7日作出（2017）黔0302民初6280号民事调解书，明确由遵义市新区开发投资有限责任公司在2017年11月14日前一次性支付后坝石粉厂搬迁补偿款766,300.00元，后坝石粉厂认可已经收到该款项。2019年9月22日，后坝石粉厂向新蒲新区国土分局提交书面《申请报告》，以其安全生产许可证及采矿许可证于2015年5月27日到期，厂区采矿区被规划建设征用进入施工阶段，无须进行复垦和环境综合治理，希望依法进行采矿许可证注销，并办理退还复垦费用及环境与综合治理保证金。庭审中，后坝石粉厂陈述，已退还缴纳保证金等费用。另查明，后坝石粉厂陈述其诉请停产停业补助与《企业搬迁补偿协议书》中第二条第一项“企业停产停业补助42人”项目一致。《企业搬迁补偿协议书》约定在《评估报告》的基础上接受补偿，原认为《评估报告》会包含停产停业补助项目，但实际未包含。由于《企业搬迁补偿协议书》签订在《评估报告》之前，《评估报告》没有载明停产停业补助内容。再查明，2018年1月15日，后坝石粉厂向本院提起行政诉讼，请求：1.确认市政府对其信息公开申请不予答复的行为违法；2.判令市政府限期公开“政法公安基地”项目内土地及地上附着物被征收的批准文件及申请材料，对土地、房屋、附属设施、采矿权、职工安置补偿、停产停业补助等征收补偿方案、征收补偿标准等文件。本院于2018年3月30日作出（2018）黔03行初2号行政判决，判决由市政府在判决生效之日起15日内针对后坝石粉厂于2017年10月19日邮寄的信息公开申请表进行依法答复。该判决已发生法律效力。但后坝石粉厂称至今仍未收到市政府的答复。2018年6月7日，后坝石粉厂向本院起诉请求市政府、新蒲管委会支付采矿权、职工安置、停产停业等补偿款项1928.5282万元。2018年10月30日，本院作出（2018）黔03行初345号行政裁定书，因后坝石粉厂应在诉前先向行政机关提出征收履职申请，裁定准予后坝石粉厂撤回起诉。2018年11月12日，后坝石粉厂向市政府、新蒲管委会邮寄《关于要求履行行政征收补偿职责的函》，请求市政府、新蒲管委会补偿采矿权1440万元、职工安置40万元、停产停业补助40万元，外购石料损失58.3万元、石粉搬迁损失50万元，累计1628.3万元或者选址并完善一切审批手续。2019年3月11日，后坝石粉厂再次向本院起诉请求市政府、新蒲管委会支付采矿权、职工安置、停产停业等补偿款项1628.3万元。由于新蒲管委会提交《行政区划管理委托书》明确案涉区域由红花岗区政府委托新蒲管委会管理。后坝石粉厂于2019年7月19日以先请求红花岗区政府履行征收安置补偿职责后，视情况再起诉为由，向本院申请撤回起诉，本院于同日作出（2019）黔03行初144号行政裁定书，裁定准予撤回起诉。此后，后坝石粉厂通过邮寄方式向红花岗区政府邮寄了《关于要求履行行政征收补偿职责的函》，但未收到相关答复。本案审理中，后坝石粉厂提交《国土资源部关于进一步做好建设项目压覆重要矿产资源审批管理工作的通知》（下称“国土资发【2010】137号通知”），要求按该规定补偿。再查明，2012年8月1日，经省政府批复，同意在遵义市新蒲新区设立省级经济开发区，并定名为贵州新蒲经济开发区，实行省级经济开发区政策。贵州新蒲经济开发区位于新蒲新区新蒲镇中桥村、三合村等地，首期开发建设面积5.7平方公里。2013年12月24日，红花岗区政府作出《行政区划管理委托书》载明，根据市委四届61次常委会议精神，将其所辖长征镇礼仪村、板山村、平庄村、民主村、新民村、沙湾居等五村一居行政事务和社会事务的相关工作委托新蒲管委会代管。一审法院认为，本案争议焦点：1.后坝石粉厂在采矿许可证到期后是否还享有案涉矿区的采矿权属；2.后坝石粉厂是否应当获得其所诉补偿；3.被告是否应当履行补偿职责。针对第一个争议焦点。本案中，后坝石粉厂原持有的案涉矿区的采矿许可证有效期为三年，自2012年2月27日至2015年5月27日，2015年5月27日后，后坝石粉厂并未获得新的采矿许可证。同时，后坝石粉厂虽然提出在其采矿权期限届满前向相关部门申请办理采矿权延续登记，但未提交有效证据予以证明。且在其采矿权期限届满之日及之后，相关部门分别对其作出《现场处理措施决定书》，《通知》和《责令停止违法行为通知书》，以其采矿许可证于2015年5月27日到期，责令其停止矿山采矿活动，停止无证开采违法行为。后坝石粉厂并未对此提出异议。相反，在2019年9月22日，后坝石粉厂以其安全生产许可证及采矿许可证于2015年5月27日到期，厂区采矿区被规划建设征用，无须复垦和治理为由，向相关部门申请注销采矿许可证，并办理退还复垦费用及环境与综合治理保证金。综上，由于后坝石粉厂在其采矿权期限届满后不仅未获得新的采矿许可证，还自行申请注销了采矿许可证，故，后坝石粉厂在其采矿许可证期限届满后即丧失了案涉矿区的采矿权。针对第二个争议焦点。本案中，遵义市新区开发投资有限公司是遵义市公安政法基地项目建设工程的实施主体，并取得了《房屋拆迁许可证》，因此，遵义市新区开发投资有限公司才是后坝石粉厂被占用的拆迁补偿人。事实上，该公司和后坝石粉厂已经签订《企业搬迁补偿协议书》，后坝石粉厂据此已经获得补偿金9,266,300.00元。至于补偿金是否包含后坝石粉厂在本案中诉请的职工安置、停产停业费等费用，属于其与拆迁人之间的问题，不属于本案处理的范围。关于采矿权价值补偿问题，后坝石粉厂提交了“国土资发【2010】137号通知”，后坝石粉厂取得原采矿许可证前，缴纳采矿权出让费为12.5万元，受让资源储量25万吨。庭审中，后坝石粉厂自认已经将25万吨资源开采完毕。根据“国土资发【2010】137号通知”第四条第三项“补偿范围原则上应包括：1.被压覆资源储量在当前市场条件下所应缴的价款（无偿取得的除外）2.所压覆矿产资源分担的勘查投资、已建的开采设施投入和搬迁相应设施等直接损失。”之规定，对于采矿权价值的补偿原则上只包括资源储量在当前市场条件下应缴价款，且无偿取得的除外。本案中，后坝石粉厂有偿取得的25万吨资源储量已开采完毕，即已经不具备对其有偿取得的采矿权再获得补偿的基础。故，后坝石粉厂不能获得其所诉采矿权的相关补偿。针对第三个争议焦点。贵州新蒲经济开发区虽然经省政府批复设立，但新蒲管委会却是受红花岗区政府委托代管后坝石粉厂所在礼仪镇区域的行政事务和社会事务。因此，后坝石粉厂向红花岗区政府申请履行行政征收补偿职责，红花岗区政府应当予以答复，其未答复行为明显不当。但基于前述阐述，后坝石粉厂在本案中的诉请不能成立。故，红花岗区政府并不负有对后坝石粉厂履行征收补偿的职责。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条“……原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。”之规定，应当驳回后坝石粉厂的诉讼请求。综上所述，后坝石粉厂的诉讼请求不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定，判决驳回遵义市红花岗区后坝石粉厂的诉讼请求。案件受理费50元，由遵义市红花岗区后坝石粉厂负担。一审宣判后，后坝石粉厂不服，向本院提起上诉，其上诉请求：1.撤销（2020）黔03行初22号行政判决；2.改判支持上诉人的一审诉讼请求；3.本案一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实及理由：1.矿业权的设立、消灭，并非是以采矿许可证的到期与否作为认定依据。采矿许可证的到期，并不能得出矿业权失权的结论和法律后果。采矿许可证规定的期限届满，仅仅表明采矿权人在未经延续前不得继续开采相应矿产资源，采矿权人其他依法可以独立行使的权利仍然有效。本案中上诉人在采矿许可证到期之前已经提出延续登记手续，仅仅是因为矿业主管部门原因，因为矿区被纳入“政法公安基地建设项目征收范围”的原因，导致采矿许可证暂未得到延续，并不具备采矿许可证自行废止的条件，也不影响其基于采矿权出让合同等已经取得的矿产资源权利，更不应以采矿许可证事后未得到延续的事实，来否定其与在先的采矿许可行为的利害关系。2.上诉人有权对《企业搬迁补偿协议书》所涵盖项目之外未获得补偿部分主张权利。《企业搬迁补偿协议书》是以评估结果作为补偿的依据，评估结果评估的项目仅限于搬迁损失费用，并不包含上诉人在一审中所主张的“矿业权补偿；职工安置补偿、停产停业补助；外购石料损失；石粉搬迁损失”。3.应由被上诉人履行征收补偿职责，本案不应适用房屋拆迁条例，不应由拆迁公司实施相关拆迁补偿事宜。市政府答辩意见，1.上诉人与答辩人遵义市人民政府之间无征收补偿关系。2011年1月21日由国务院公布并实施的《国有土地上房屋征收与补偿条例》第三十五条规定:“本条例自公布之日起施行。2001年6月13日国务院公布的《城市房屋拆迁管理条例》同时废止。本条例施行前已依法取得房屋拆迁许可证的项目,继续沿用原有的规定办理,但政府不得责成有关部门强制拆迁。”原审已查明案外人遵义市新区开发投资有限责任公司于2010年依法取得了《房屋拆迁许可证》,并依法与上诉人签订了《企业搬迁补偿协议书》,对上诉人的相关建筑和设施设备进行补偿安置和拆迁,因此,上诉人与案外人遵义市新区开发投资有限责任公司已依法形成拆迁安置补偿关系,且该公司已实际履行了相关安置补偿义务。由此可见,上诉人不可再与答辩人及答辩人的派出机构即被上诉人遵义市新蒲新区管理委员会形成征收补偿关系。2.即便上诉人认为答辩人的派出机构即被上诉人遵义市新蒲新区管理委员会实施了征收行为,答辩人也不系本案的适格被告。原审已查明,答辩人的派出机构即被上诉人遵义市新蒲新区管理委员会系经贵州省人民政府批准设立的开发区管理机构。根据《最高人民法院关于适用(中华人民共和国行政诉讼法)的解释》第二十一条“当事人对由国务院、省级人民政府批准设立的开发区管理机构作出的行政行为不服提起诉讼的,以该开发区管理机构为被告”之规定,答辩人也不系本案适格被告。3.上诉人关于其采矿许可证到期后其仍享有所谓矿产资源权利的理由不成立。上诉人不享有未开采的矿产资源的所有权,以及其所谓的其他矿产资源权利。红花岗区政府答辩意见，一审判决事实清楚、程序合法、结论正确，应予维持。1.被上诉人在采矿权期满后先被国土、安监部门告知停产、严禁擅自恢复开采，并要求完成矿山地质环境恢复与治理，其后与案外人遵义市新区开发投资有限责任公司达成补偿协议，被上诉人已经获得相应补偿，本案起诉，缺乏事实依据。2.被答辩人依法取得的采矿许可证及安全生产许可证均已于2015年5月27日到期，其缴纳12.5万元采矿权价款所取得的25万吨石灰岩早在2014年12月底前提前超采完毕。矿产资源的开采利用实行许可证制度，并实行采矿权有偿取得，被上诉人在采矿许可证到期后未能办理延续登记手续，未缴纳相应费用，根据采矿权的有偿取得和权利与义务相统一的原则，则不应享有相应的补偿权利。3.根据行政诉讼法第二十六条第一款、行政诉讼法司法解释第二十条第一款和第二款之规定，红花岗区政府不是本案适格被告，与本案纠纷有关的所有行为均系新蒲新区管委会自行单独作出，既不需要答辩人的同意，也不需要向答辩人报备。新蒲管委会答辩意见，1.被答辩人通过有偿取得方式，在缴纳采矿权价款12.5万元后，仅仅获得《采矿许可证》采区内25万吨石灰岩的采矿权。根据被答辩人申请的年5万吨开采量，其在《采矿许可证》有效期限内，对获得采矿权计25万吨石灰岩量已经开采完毕。因此，被答辩人对矿区内剩余的尚未缴纳采矿权价款的石灰岩不具有采矿权；对矿区内剩余的尚未缴纳采矿权价款的石灰岩，被答辩人也不具有任何矿产资源权权益。2.被答辩人缴纳12.5万元购买的25万吨石灰石采矿权已经开采完毕。被答辩人起诉或者上诉，认为“取得采矿权许可证，就对采矿许可证区域内探明的全部矿量享有采矿权”的理由不成立，无权获得采矿权补偿。同时，被答辩人应该在《采矿许可证》到期后，依法履行复垦义务，恢复土地原状，搬出矿区现场，即被上诉人无权获得“职工安置、停产停业”补偿。3.被上诉人2015年5月27日收到“停止矿山生产经营活动”的《现场处理措施决定书》后，既不提出行政复议又不提起行政诉讼。其后，被上诉人仍然进行经营活动，之后属于违法生产经营。违法生产经营的一切损失，属于被上诉人违法所致，依法由被答辩人自行承担。即被答辩人应该自己承担“外购石料损失、石粉搬迁损失”等。截至目前，矿区内保有石灰岩资源量26.61万吨，表明矿区内石灰岩资源已经匮乏，被上诉人已经没有再缴纳采矿权价款，申请《采矿许可证》延期的愿望。另查，由于矿区资源已经匮乏，被上诉人因越界盗采石灰岩，被行政处罚（见证据：遵红区国土[2016]22号复函附件）。二审期间，上诉人提交了证据：1.关于做好当前红花岗区矿业权设置方案编制工作的通知（遵红区国土资发[2013]284号）,2.遵义市红花岗区后坝石粉厂地形地质开采现状图，3.非煤矿山安全生产标准化证书，4.贵州省国土资源厅公告（2016年第1号），5.资源储量核实报告及评估结果汇总表，拟证明后坝石粉厂按要求提交了采矿权调整的申请资料，符合安全生产和技改扩能条件，可以达到最低生产规模要求，符合非煤矿山采矿权延续登记的条件，以及矿产资源储量及外购石料评估净值为350余万元。经本院组织质证，被上诉人对第1，第2，第3，第4组证据的真实性予以认可，但与本案不具有关联性，达不到其证明目的，对第5组证据的真实性不予认可，系自行打印，无相关人员签名签章。经审查，本院认为，上述证据不能证明后坝石粉厂达到采矿权延期条件，不能证明其已按要求向主管部门提交了采矿权延期申请，达不到其证明目的，不予采信。二审庭审后，后坝石粉厂提交了《参保人员缴纳社会保险费花名册》，未说明证据来源、证明目的，且未在举证期限内提交，对此本院不予审查认定。本院认为，本案的焦点为：1.后坝石粉厂所诉补偿是否成立；2.被上诉人是否应当履行补偿职责。一、关于后坝石粉厂所诉补偿是否成立的问题。首先，后坝石粉厂取得原采矿许可证前，缴纳采矿权出让费为12.5万元，受让资源储量25万吨。庭审中，后坝石粉厂自认已经将25万吨资源开采完毕。根据2014年度矿山储量年报，矿区保有石灰石资源量26.61万吨。一方面，后坝石粉厂原采矿许可证已经到期，其未获得新的采矿许可证，也没有提交有效证据证明其在采矿权期限届满前向相关部门申请办理采矿权延续登记；另一方面，由于矿区保有资源量仅为26.61万吨，即便不存在本案所涉搬迁项目，从经济利益和政策允许角度而言，后坝石粉厂申请采矿权延续登记也难以获得批准；第三，根据原国土资源部国土资发〔2010〕137号《关于进一步做好建设项目压覆重要矿产资源审批管理工作的通知》规定，“建设项目压覆已设置矿业权矿产资源的，新的土地使用权人还应同时与矿业权人签订协议，协议应包括矿业权人同意放弃被压覆矿区范围及相关补偿内容。补偿的范围原则上应包括：1.矿业权人被压覆资源储量在当前市场条件下所应缴的价款（无偿取得的除外）；2.所压覆的矿产资源分担的勘查投资、已建的开采设施投入和搬迁相应设施等直接损失。”根据该条规定的内容和精神，本案中，后坝石粉厂相应的矿业权直接损失已经在《企业搬迁补偿协议书》中获得补偿，其要求获得采矿权补偿1440万元的诉讼请求，没有事实和法律依据。其次，后坝石粉厂采矿权许可、安全生产许可期限届满后，相关行政主管部门分别对其作出《现场处理措施决定书》《通知》和《责令停止违法行为通知书》，责令其停止矿山采矿活动，停止无证开采违法行为。2016年8月29日遵义市新区开发投资有限责任公司与后坝石粉厂签订的《企业搬迁补偿协议书》后，其据此获得补偿金9,266,300.00元，并于2016年9月4日将设备搬迁完成。2019年9月22日，后坝石粉厂向相关部门申请注销采矿许可证，并办理退还复垦费用及环境与综合治理保证金。首先，《企业搬迁补偿协议书》中第二条“有关约定及搬迁补偿金额”明确约定“1、该补偿包含企业停产停业补足42人。2、乙方范围内……”，《企业搬迁补偿协议书》所约定的9,266,300.00元补偿金包含了“企业停产停业补足42人”，后坝石粉厂仍诉请停产停业补助、职工安置费用，与事实不符，本院不予支持。其次，采矿权许可、安全生产许可期限届满后，后坝石粉厂仍坚持违法生产，其相应的外购石料损失、石粉搬迁损失等应由其自身承担，应不予支持。综上，后坝石粉厂所诉采矿权补偿、职工安置、停产停业补助、外购石料损失、石粉搬迁损失没有事实和法律依据，不予支持。二、关于被上诉人是否应当履行补偿职责的问题。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第三十五条规定“本条例自公布之日起施行。2001年6月13日国务院公布的《城市房屋拆迁管理条例》同时废止。本条例施行前已依法取得房屋拆迁许可证的项目,继续沿用原有的规定办理,但政府不得责成有关部门强制拆迁。”本案中，2016年8月29日遵义市新区开发投资有限责任公司与后坝石粉厂签订的《企业搬迁补偿协议书》，该协议书明确了遵义市新区开发投资有限责任公司经遵义市房产管理局批准取得了遵市拆许字（2010）第8号《房屋拆迁许可证》，且合同主体明确了遵义市新区开发投资有限责任公司为征收人（甲方），后坝石粉厂被征收人（乙方），乙方并据此获得补偿金9,266,300.00元。因此，本案应“继续沿用原有的规定办理”，不应适用《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定。本案中，后坝石粉厂已经与遵义市新区开发投资有限责任公司签订了补偿协议并获得了补偿，且如上所述，其在本案中所主张的补偿亦不能成立，因此，本案三被上诉人无需对其履行相应补偿职责。综上，遵义市红花岗区后坝石粉厂的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50.00元，由遵义市红花岗区后坝石粉厂负担。本判决为终审判决。审判长 彭 强审判员 邹 慧审判员 李道鸿二〇二〇年十月十六日书记员 田 甜