甘肃省兰州市城关区人民法院民 事 判 决 书（2020）甘0102民初11058号原告：甘肃安居建设工程集团有限公司，住所地甘肃省兰州市城关区滩尖子**。法定代表人：刘俊，该公司董事长。委托诉讼代理人：马天荣，男，汉族，1958年7月15日出生，该公司员工，住甘肃省兰州市城关区。委托诉讼代理人：胡鑫，男，汉族，1982年10月30日出生，该公司员工，住甘肃省兰州市西固区。被告：兰州市公安局，住，住所地甘肃省兰州市城关区武都路**/div>负责人：王立朝，该局局长。委托诉讼代理人：樊新亭，甘肃东方人律师事务所律师。委托诉讼代理人：戴红玉，甘肃东方人律师事务所实习律师。原告甘肃安居建设工程集团有限公司与被告兰州市公安局建设工程合同纠纷一案，本院于2020年10月16日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告甘肃安居建设工程集团有限公司委托诉讼代理人马天荣、被告兰州市公安局委托诉讼代理人樊新亭、戴红玉到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。甘肃安居建设工程集团有限公司向本院提出诉讼请求:1、请求判令被告向原告支付剩余工程款人民币4674919.79元；2、本案的诉讼费用由被告承担。事实与理由：兰州市公安局特警支队和兰州市人民警察学校联建项目-特警综合楼工程经兰州建设工程交易中心公开招标，最终由原告甘肃安居建设工程集团有限公司中标（编号：SG6201110927101），并于2011年11月2日与发包人兰州市公安局签订《建设工程施工合同》，工程名称：兰州市公安局特警支队和兰州市人民警察学校联建项目-特警综合楼。《施工合同》第一部分协议书约定，工程地点位于兰州市九州开发区，工程内容为：框架结构，地下一，地下**面积约14137平方米，工程立项批准文号：兰发改投资【2011】74号文件，资金来源：政府拨款。工程承包范围：施工图设计范围内的土建及安装工程，合同开工日期：2011年11月2日，竣工日期：2013年5月30日，合同工期总日历天数576天。合同价款：33390339.82元。《建设工程施工合同》签订后，原告积极组织人员及设备进场，有序组织施工。在实际施工过程中，因兰州市政府划拨建设用地未全部落实，致使项目配套工程（后勤中心、室外工程、攀爬训练楼工程等）无法整体开工建设。2013年5月，特警支队综合楼主体完工，根据被告（兰州市公安局）早日投入使用的要求及工程实际情况，双方就增加综合楼附属工程建设内容等事宜于2014年11月2日签订了《补充协议书》，约定：一、增加施工内容该项目附属工程“后勤服务中心及室外工程”由乙方负责完成，工程价款按施工图预算书确定，后勤服务中心工程造价：6760026.00元；室外道路管沟价款6415283元；室外围墙，大门，罗九公路至特警支队道路、护坡、给排水等暂定3300000.00元。以上合计：16475309元。二、工程款的支付按综合楼工程支付方式支付。三、工程结算：1、以施工图预算对设计变更，现场签证进行调整；设计变更。现场签证按照实际工程量进入决算。2、工程取费类别均执行综合楼投标时的类别。四、其余条款均按综合楼工程施工合同条款执行。签订《补充协议书》后，原告严格按照《施工合同》及《补充协议书》的约定进行施工，保质保量的完成合同规定的义务。其中，特警支队综合楼于2014年4月15日完成竣工验收，后勤中心于2014年6月20日完成竣工验收，室外工程时至今日未完成竣工验收，但已经由被告实际占有并使用。2020年9月25日，被告委托的造价单位针对室外工程审定的价格为人民币5767511.31元，该结果均为原被告认可。经双方对账，申请人承建的被告特警支队综合楼、后勤中心、室外工程仍有余款人民币4674919.79元尚未支付。为维护原告的合法权益，原告诉讼至法院，请求判如所请。被告兰州市公安局辩称，1、未支付工程款系该工程未办理结算之原因。自2011年11月2日兰州市公安局与甘肃安居建设工程集团有限公司签订《建设工程施工合同》及后续签订《补充协议书》至2020年9月25日，该工程并未完成造价审定，也未办理工程结算。由于付款数额不确定，兰州市公安局无法对甘肃安居建设工程集团有限公司支付工程款；2、答辩人不承担本案诉讼费。2020年10月22日，甘肃安居建设工程集团有限公司向兰州市公安局出具了《诉讼费承担说明》，该说明载明“针对4674919.79元计算出的诉讼费由我公司自愿承担”。根据该内容，答辩人认为甘肃安居建设工程集团有限公司放弃了本案第二项诉讼请求，因此，答辩人不应承担本案诉讼费。原告围绕其诉讼请求提交如下证据：1、原告营业执照资质；2、中标通知书、建设工程施工合同、补充协议、预算书；3、单位（子工程）工程质量竣工验收记录、政府建设项目工程造价审定表；4、室外工程送审资料清单、结算书、建设项目工程造价审定表；5、对账单、相关票据。被告兰州市公安局提供如下证据证明其答辩意见：1、《兰州市公安局项目对账单》；2、《诉讼费承担说明》。上述证据已经开庭出示和本院的审查，对其相应证明力，本院结合本案实际情况综合予以认定。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告甘肃安居建设工程集团有限公司通过兰州市公共资源交易中心公开招标了兰州市公安局特警支队和兰州市人民警察学校联建项目-特警综合楼工程。2011年11月2日，发包人兰州市公安局与承包人甘肃安居建设工程集团有限公司签订《建设工程施工合同》，工程名称：兰州市公安局特警支队和兰州市人民警察学校联建项目-特警综合楼。《施工合同》约定：工程地点位于兰州市九州开发区，工程内容为：框架结构，地下一，地下**面积约14137平方米，工程立项批准文号：兰发改投资【2011】74号文件，资金来源：政府拨款。工程承包范围：施工图设计范围内的土建及安装工程，合同开工日期：2011年11月2日，竣工日期：2013年5月30日。合同价款：33390339.82元。2013年5月，特警支队综合楼主体完工。根据被告兰州市公安局早日投入使用的要求及工程实际情况，双方就增加综合楼附属工程建设内容等事宜于2014年11月2日签订了《补充协议书》，约定：一、增加施工内容该项目附属工程“后勤服务中心及室外工程”由乙方负责完成，工程价款按施工图预算书确定，后勤服务中心工程造价：6760026.00元；室外道路管沟价款6415283元；室外围墙，大门，罗九公路至特警支队道路、护坡、给排水等暂定3300000.00元。以上合计：16475309元。二、工程款的支付按综合楼工程支付方式支付。三、工程结算：1、以施工图预算对设计变更，现场签证进行调整；设计变更。现场签证按照实际工程量进入决算。2、工程取费类别均执行综合楼投标时的类别。四、其余条款均按综合楼工程施工合同条款执行。签订《补充协议书》后，原告严格按照《施工合同》及《补充协议书》的约定进行施工，保质保量的完成合同规定的义务。其中，特警支队综合楼于2014年4月15日完成竣工验收，后勤中心于2014年6月20日完成竣工验收并由被告实际占有并使用。2014年12月19日，四川开元工程项目管理咨询有限公司就被告兰州市公安局特警支队和兰州市人民警察学校联建项目-特警综合楼工程工程造价审定表，送审造价42524774.91元，审定造价33462346.98元，核减9062427.93元；四川开元工程项目管理咨询有限公司就被告兰州市公安局特警支队和兰州市人民警察学校联建项目-后勤中心工程进行工程造价审定，送审造价7560589.11元，审定造价5245061.5元，核减2315527.61元；北京建智达工程管理股份有限公司就被告兰州市公安局特警支队和兰州市人民警察学校联建项目-室外工程进行工程造价审定，送审造价8232294.28元，审定价5767511.31元，核减2464782.97元。2020年9月27日，原、被告双方就应收款对账如下：兰州市公安局特警支队综合楼、后勤中心、警校联建项目室外工程，合同金额49865648.82元，审定金额44474919.79元，被告已付款39800000元，尚欠4674919.79元。2020年10月22日，原告甘肃安居建设工程集团有限公司给被告兰州市公安局出具诉讼费承担说明，载明：同意将本案标的最终确定为人民币4674919.79元，同时放弃针对利息部分的求偿，针对人民币4674919.79元计算出的诉讼费用由其公司自愿承担。本院认为，原告甘肃安居建设工程集团有限公司与被告兰州市公安局签订的建设工程施工合同及补充协议是双方当事人的真实意思表示，其内容不违反国家法律和行政法规的强制性规定，应认定为合同有效。合同签订后，双方均应按合同约定，全面履行自己的权利义务。原告已经履行了施工义务，案涉工程被告也已经组织进行竣工验收并交付使用，现案涉工程已经经过结算审核，被告兰州市公安局亦在政府建设项目工程造价审定表中签字确认，且双方就工程款进行了对账，被告亦认可尚欠4674919.79元未支付。故对原告要求被告支付剩余工程款人民币4674919.79元的诉讼请求，本院予以支持。关于诉讼费的承担，原告书面说明其公司自愿承担，应视为原告放弃了该项诉讼请求。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六条、第六十条、第一百零九条、第二百六十九条、第二百七十九条、第二百八十六条之规定，判决如下:被告兰州市公安局在本判决生效后10日内给付原告甘肃安居建设工程集团有限公司工程款4674919.79元。案件受理费22100元，由原告甘肃安居建设工程集团有限公司负担。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时预交上诉案件受理费，上诉于甘肃省兰州市中级人民法院。审判员  丁雨宁二〇二〇年十月二十六日书记员  陈丽丽