河南省封丘县人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0727民初3292号原告：刘建勋，男，1966年9月7日生，汉族，无业，住封丘县。被告：封丘县公路管理局(以下简称公路局)，住所：封丘县城关镇世纪大道中段**。法定代表人：李好勋，局长委托诉讼代理人：李振峙，河南中原法汇律师事务所律师。原告刘建勋与被告公路局劳动合同纠纷一案，本院于2020年9月3日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告刘建勋、被告公路局的委托诉讼代理人李振峙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告刘建勋向本院提出诉讼请求：1、请求确认原告与被告自2008年12月1日起已形成无固定期限劳动合同，并补签书面无固定期限劳动合同；2、被告依法向原告支付因不与原告签订书面劳动合同的双倍工资6600元整；3、被告依法向原告支付因不与原告签订无固定期限劳动合同的双倍工资145920元；4、被告支付原告最低工资差额39360元；5、被告支付员工最低工资差额赔偿金39000元；6、被告按照有关规定支付原告自2018年2月起至今因劳务纠纷进行的仲裁、诉讼期间的工资及双倍工资，直至恢复原告正常上班为止。应支付工资45940元、双倍工资45940元，合计91880元；7、被告承担诉讼费。事实与理由：我于2007年底到公路局下属的黄德道班工作，主要从事省道308线公路的养护。被告每月支付我工资600元。当时未签劳动合同，这种情况一直持续到2018年2月份。因我为母亲看病请假扣我工资太多，我要求涨工资，被告将我除名。被告以双方不存在劳动关系为由，拒绝履行原告以上请求。2018年3月12日，原告向封丘仲裁委申请确认劳动关系，此后双方在该问题上争执不下。经封丘县仲裁委（2018）03号裁决书、封丘县人民法院（2018）0727民初1524号判决书、新乡市中级人民法院（2018）07民终4487号判决书、河南省高级人民法院（2019）民申1394号判决书、新乡市中级人民法院（2019）民再223号判决书，一致认为原被告存在劳动关系。2019年11月25日再审判决已经生效。2020年2月26日原告起诉，封丘县人民法院以未进行仲裁前置为由驳回。因申请法律援助，原告于2020年7月25日才申请仲裁。2020年8月26日仲裁结案。由于部分仲裁内容严重背离事实和法律，本人不服，请法院主持公道。1、我要求仲裁的主要内容是补签无固定期限劳动合同，而仲裁案由立为经济补偿金不合本意；2、首先，仲裁肯定了截止现在，我与公路局的劳动关系尚未解除，但又以订立劳动合同要合法、公平、自愿等为约束，着实不妥。我的情况，只有两种结果：一是公路局与我签订书面无固定期限劳动合同，二是公路局解除劳动关系，并依照《劳动合同法》第50条办理解除手续。其次，仲裁在明知我工作已满10年以上，符合《劳动合同法》第14条情形，劳动关系未解除的情况下，竟作出不能强制签订劳动合同裁决，以不存在劳动关系为前提的仲裁是不合法的。以前不知道不签劳动合同可以要求双倍工资，可仲裁推定我知道不提该要求，现已过请求时效，我一直诉求，说我放弃权利，那我岂不是自寻烦恼。关于双倍工资补偿，仲裁肯定了不签应支付双倍工资，可开始时间错了，以十年为单位，与《劳动合同法》第14条第二款有悖。根据《劳动合同法》第14条第三款、《劳动合同法实施条例》第七条，应当订立书面劳动合同开始时间为2008年12月1日。根据此次仲裁的拟制规定，视为已订立的书面劳动合同，与真实意义上的有区别。应从2008年12月1日起至订立书面劳动合同之日，支付此期间的双倍工资。现被告不签劳动合同，又不依法解除劳动关系，致使法院判决只是一纸空文。仲裁支持补足工资差额我没意见；驳回最低工资差额赔偿，我将依法申请行政处理；根据《劳动合同法》第48条规定，支付工资是履行劳动合同的一部分内容。《劳动合同法》第17条第六项，我没有劳动是被告造成的，应由被告承担后果。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（二）》第2条规定，被告应向我支付自2018年2月至今的工资。综上，封丘仲裁委裁决书适用法律不当，认定事实不清且前后矛盾，请求法院判如所请。被告公路局辩称：对原告的第一项诉求，封丘仲裁委在2018年4月12日已裁决且申请人未上诉，故本案中原告无权再进行主张。同时如要求补签无固定期限劳动合同，原告其的主张就不成立，是相互矛盾的。对原告2、3、4、5项诉请，原告在2018年3月7日向封丘仲裁委，提起的仲裁申请中第3项请求，请求依法裁决被申请人补交养老保险费以及其他应得的补偿，但裁决结果是驳回诉请。本次不应重复的再审理。退一步讲，如原告认为其没有在上述案件中进行主张，根据《劳动争议仲裁调解法》第27条之规定，本次原告的诉请已远超诉讼时效，应依法予以驳回。再退一步讲，根据封丘法院（2018）豫0727民初1524号判决书，原告在该案审理时已经提出本案诉请，但已撤回，该判决作出时间为2018年8月3日，按该时间计算原告的诉请依然超过了法定诉讼时效，同时根据原告在之前法院审理过程中提出诉求的事实可知，其对于提出诉请时间的限制及提出的条件，都是明知的，在诉讼过程中，原告一直都有专业代理人，因此原告的上述诉请应依法驳回。对第6项：无论数额还是计算方式，均无任何依据，不应支持。综上，请求驳回原告诉请。在（2020）豫民初3466号案件中提出诉讼请求，要求判令不向原告支付因不签无固定期限劳动合同双倍工资1420元、2011年10月-2018年2月最低工资差38780元。根据原被告的诉辩意见，本院归纳以下争议焦点：被告应否与原告补签劳动合同，支付原告双倍工资152520元、工资差额及差额赔偿金78360元及停工期间的工资91880元，或支付至正常上班为止。针对争议焦点原告向本院提供的证据材料有：1、封丘县人民法院（2018）豫0727民初1524号民事判决书；2、新乡市中级人民法院（2019）豫07民再223号民事判决书。经庭审质证，被告认为，对证据的真实性无异议。但证据1中已明确记载原告在该案件审理中主张过与本案相同的诉请，后自行撤回。同时根据该判决作出的时间，其本案的诉请已过法定诉讼时效，应予以驳回。本院认为，原告的证据符合证据三性特征，予以采信。被告提供的证据材料有：1、原告向封丘仲裁委提交的仲裁申请书1份，封丘仲裁委（2018）03号裁决书1份，证明原告在2018年3月申请仲裁时已对本案的相关主张进行请求，但已被驳回且其本人并未向人民法院提起诉讼，该份裁决结果已对原告发生法律效力，自原告申请仲裁的时间起算原告本次的各项诉请均已过诉讼时效；2、封丘县人民法院（2018）豫0727民初1524号判决书，证明2018年3号仲裁裁决结果对原告已发生效力；原告在该案件审理中已对本案诉请进行主张且已撤回，截止目前已过法定诉讼时效应依法驳回。经庭审质证，原告认为，对证据无异议，在劳动关系没有解除的情况下，不受诉讼时效限制。本院认为，被告的证据1因双方均已起诉，该裁决书不发生法律效力。证据2符合证据三性特征，予以采信。根据当事人陈述、举证及庭审，本院确认以下案件事实:原告的父亲刘印堂1932年7月生，原为封丘交通局下属搬运站职工，1980年退休在家，原告接班到搬运站工作，在1986年12月份由封丘交通局正式录用。1991年搬运站倒闭后，原告又经组织照顾安排到封丘化肥厂工作。1998年因化肥厂破产，封丘县政府对该厂职工作出安置方案，原告养老保险个人缴纳部分应由其个人缴纳至2013年，单位应缴纳部分由政府财政解决，但安置方案里的养老保险个人部分，原告未缴纳。因刘印堂多处、多次上访，为特殊照顾刘印堂，封丘交通局让其以黄德路养护工名义每月领取养护补助125元。2004年交通局下发文件，认定刘印堂的上访属无理要求。此后，刘印堂仍不停上访。2007年底公路局安排刘印堂到其下属的黄德道班，主要从事省道308线公路养护、打扫卫生，因刘印堂身体原因，实际是原告刘建勋从事该项工作2008年6月份以前是以刘庆堂的名义领取工资。此后一直到2017年12月份均是原告工作，以刘印堂名义每月领取工资600元。2016年6月26日刘印堂去世。2018年2月份因原告请假扣工资问题双方发生争议，同时公路局发现刘印堂已去世，口头将原告除名。2013年3月12日原告向封丘仲裁委提出申请，请求裁决与公路局形成事实劳动关系、订立无固定期限劳动合同、公路局补交社会保险费及其他应得补偿。2018年4月12日封丘仲裁委裁决，确认原被告存在劳动关系，驳回原告的其他请求事项。2018年5月17日被告提起诉讼，要求判决原被告之间不存在劳动关系。原告刘建勋反诉请求判决公路局为其缴纳社会保险费、支付2007年9月—2018年2月双倍工资75000元、补足工资差额、支付十个半月的经济补偿金6300元、签订无固定期限劳动合同。2018年8月3日本院作出（2018）豫0727民初1524号判决书，判决驳回被告公路局的诉讼请求；驳回刘建勋要求被告为其缴纳社会保险费的请求，审理过程中刘建勋撤回了支付双倍工资、补足工资差额、支付经济补偿金、签订无固定期限劳动合同的请求。被告不服上诉，新乡市中级人民法院作出（2018）豫07民终4487号判决，改判原被告之间不存在劳动关系，维持其他判决事项。原告申请再审，河南省高级人民法院裁定发回重审。2019年11月25日新乡市中级人民法院作出（2019）豫07民再223号判决，撤销（2018）豫07民终4487号判决，维持本院（2018）豫0727民初1524号判决。2020年7月28日，原告申请仲裁，2020年8月26日封丘仲裁委裁决，公路局支付原告刘建勋因不签无固定期限劳动合同双倍工资1420元、自2011年10月至2018年2月最低工资差38780元；驳回原告其他请求。本院认为：一、关于无固定期限劳动合同确认和补签问题，《劳动合同法》规定：用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。订立劳动合同，应当遵循合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信用的原则。本案原告刘建勋自2007年12月份在被告下属的黄德道班从事公路养护工作，未签订书面劳动合同，应视为原被告之间已订立无固定期限劳动合同。但签订合同需双方自愿协商，不应以裁判形式强制签订，故原告主张被告与其补签书面劳动合同的请求本院不予支持；二、关于不签订书面劳动合同双倍工资问题。《劳动争议调解仲裁法》规定：劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道起算。本案原告刘建勋自2007年12月份工作，即使自《劳动争议调解仲裁法》实施之日2008年5月1日起算至原告第一次申请仲裁之日2018年3月12日，已超过了仲裁时效，故原告主张支付因被告不予签订书面劳动合同的双倍工资6600元，本院不予支持；三、关于不签订无固定期限劳动合同的双倍工资问题，《劳动合同法》规定：用人单位违反本法第十四条规定的劳动者连续工作满十年不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。自2008年1月1日《劳动合同法》实施之日起至2018年2月份，原告已连续工作满十年，2018年2月份原被告发生争议起计算原告主张支付因不签无固定期限劳动合同二倍工资的请求，未超仲裁时效，被告应支付原告2018年2月份双倍工资1420元；四、关于最低工资差额问题劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，不受仲裁时效限制。用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。被告应自《河南省人民政府关于调整河南省最低工资标准的通知》豫政（2011）70号下发之日2011年10月1日起至2018年2月期间的最低工资差额38780元（2011年10月-2012年12月标准820元为15×220＝3300元；2013年1月-2014年6月标准960元为18×360＝6480元；2014年7月-2015年6月标准1100元为12×500＝6000元；2015年7月-2017年9月标准1300元为27×700＝18900元；2017年10月-2018年2月标准1420元5×820＝4100元）；五、关于最低工资差额赔偿金问题，根据《劳动合同法》规定，应当由劳动行政部门责令用人单位支付，非民事诉讼受理范围，本院不予支持；六、关于原告未工作诉讼期间的工资问题，工资是劳动者提供劳动，用人单位支付的劳动报酬，本案原告自2018年2月并未付出劳动，且双方并未解除劳动关系，原告仍然请求恢复正常工作，对于双方应否解除劳动关系问题未经劳动行政部门处理和仲裁委仲裁，本院不予支持。依照《中华人民共和国劳动合同法》第十四条、第八十二条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：被告封丘县公路管理局于判决生效后10日内支付原告刘建勋双倍工资1420元、最低工资差额38780元。驳回原告刘建勋的其他诉讼请求。驳回被告封丘县公路管理局的诉讼请求。如果未按判决指定期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。受理费20元，由原被告各负担10元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于新乡市中级人民法院。审判长  刘长军陪审员  万闪闪陪审员  邢红平二〇二〇年十月二十二日书记员  孙西宽