安徽省太和县人民法院行 政 判 决 书（2020）皖1222行初97号原告李白银，女，汉族，1972年10月23日出生，住安徽省界首市。被告界首市民政局，住所地界首市天安路**，统一社会信用代码，113412820031680363。法定代表人肖涛，局长。委托代理人陈启春，界首市民政局主任科员。委托代理人苗军，界首市西城法律服务所法律工作者。原告李白银诉被告界首市民政局信息公开一案，向界首市人民法院提起诉讼，界首市人民法院根据原告李白银的异地管辖申请，向阜阳市中级人民法院报请对该案进行指定管辖。阜阳市中级人民法院作出（2020）皖12行辖77号行政裁定书，将本案指定本院管辖。本院受理后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年9月22日公开开庭审理了本案。原告李白银，被告界首市民政局的的委托代理人陈启春、苗军到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。2019年8月5日，原告向被告界首市民政局提出政府信息公开申请,要求被告界首市民政局公开：界首市西城街道办事处辖区内2010年到2018年录入档案信息系统的农村低保资金享受人员、城市低保资金享受人员的名单，其中包括农村低保资金享受人员、城市低保资金享受人员所在街道、姓名、享受金额的政府信息。2019年10月21日被告对原告作出[2019]002号《界首市人民政府信息公开答复函》（以下简称《答复函》）。原告不服，向法院提起行政诉讼，请求撤销上述答复函，并对原告的信息申请予以重新公开。原告李白银诉称,原告于2019年8月向被告提出《政府信息公开申请书》，申请被告公开：界首市西城街道办事处辖区内2010年到2018年录入档案信息系统的农村低保资金享受人员、城市低保资金享受人员的名单，其中包括农村低保资金享受人员、城市低保资金享受人员所在街道、姓名、享受金额的政府信息。被告于2019年8月12日对原告作出[2019]001号《答复函》，原告不服向阜阳市民政局提出行政复议，阜阳市民政局于2019年10月8日作出复议决定撤销了[2019]001号《答复函》，并责令被告在20个工作内给与原告补充答复。然而被告却在2019年10月21日又作出和[2019]001号《答复函》内容一样的[2019]002号《答复函》，同样让原告登录界首市人民政府网查询，并提出原告申请公开2015年2月份之前的信息不属于其公开的内容。原告认为被告第二次信息公开回复形式不符合原告的形式要求，且原告无法通过其提供的网站查找到原告所申请公开的政府信息内容；其提出“原告申请公开2015年2月份之前的信息不属于其公开的内容”观点无法律根据。请求法院依法撤销被告作出的[2019]002号《答复函》；判决被告对原告申请公开的政信息予以重新公开。原告李白银向法庭提举的证据有：1、原告身份证复印件；证明原告的诉讼的身份。2、《政府信息公开申请表》；证明原告的申请内容。3、《界首市人民政府信息公开答复函([2019]001号)；证明被告没有公开原告申请的政府信息。4、《阜阳市民政局行政复议决定书》；证明撤销([2019]001号)答复、责令被告补充。5、《界首市人民政府信息公开答复函》([2019]002号)；证明和《界首市人民政府信息公开答复函》([2019]001号)的是一样的，没有任何补充。被告界首市民政局辩称，界首市民政局已主动公开2015年2月以后的信息，在界首市人民府网站可以公开查询，界首市民政局是界首市人民政府组成单位、没有独立的网站、原告可以自行在界首市人民政府网站公开查界市民政局已主动公开的信息，界首市民政局对原告的申请已作出明确的答复和说明、依照《中华人民共和国信息公开条例》第三十六条的规定，已告知原告获取该信息的方式和途径，已经尽到相应的职责和义务。《中华入民共和国信息公开条例》2019年5月15日生效，原告要查询的信息是2010年至2018年西城街道城市居民低保和农村居民低保公民信息的姓名、享受低保金额，这其中是条例生效之前的信息，界首市民政局主动公开的是2015年2月以后的信息，对2015年2月份之前的信息没有要求主动公开，原告的诉求涉及公民隐私，范围之广，时限之长，人员之多，界首市民政局依规告知获取信息方式和途径，原告要求提供纸质资料并邮寄送达，没有法律依据。综上，界首市民政局作出的(2019)00号公开信息答复函是符合《中华人民共和国信息公开条例》规定，原告的诉求是不能成立的，请法院依法予以驳回。被告界首市民政局在法定举证期限内向法庭提举的证据有：1、统一社会信用代码证和法定代表人身份证明；证明界首市民政局性质是机关，肖涛任界首市民政局局长，是界首市民政局的法定代表人。2、中华人民共和国国务院令第711号《中华人民共和国信息公开条例》；证明（1）、界首市人民政局作出的(2019)002号答复函是依据该条例第三十六条规定；证明（2）、(条例)是2019年5月15日实施。3、界首市人民政府信息公开答复函(2019)002号；证明界首市民政局作出的(2019)002号答复函是符合信息公开条例的并明示以主动公开2015年2月以来的全部信息。4、政府信息公开申请表(公民)；证明原告申请公开的信息涉及公民个人信息，主动公开的信息，被告以条例三十六条的规定只能告知其方式和途径，没有提供信息的义务。5、界首市人民政府网站首面和文档资料；证明2015年2月份之后界首市人民政府主动公开的信息已在界首市人民政府网站主动公开，公民可以自行查询。经庭审质证，本院对当事人提供的证据分析、认定如下：被告对原告提举的证据1-5的真实性无异议，对其提供证据的证明目的提出异议，被告认为，原告申请公开的内容其中2015年2月份之前的相关信息，根据现行政府公开条例规定，不属于应当公开的政府信息范围，原告要求必须以纸质的形式向原告公开内容，不符合信息公开条例的规定；原告申请公开内容属于被告应当主动公开内容，被告已经主动在网上公开，只是原告没有查询到；原告申请的2015年2月份之后相关信息，我们已经公开，只是在([2019]001号)答复中未告知2015年2月份之前的相关信息未说明理由，在([2019]002号)答复中我们对此作出了说明，这两个答复内容不是完全一致的。本院认为，被告认为原告申请公开的2015年2月份之前的相关信息不属于其公开的范围的质证意见无法律依据，对被告的该质证意见不予采信。原告对被告界首市民政局提举的证据1无异议，合议庭予以采信。原告对其他证据证明目的提出异议，原告认为，原告申请被告公开的是2010年至2018年的相关信息，当然也包括2015年2月份之前的相关信息，被告认为2015年2月份之前的相关信息不属于公开范围无法律依据，被告让原告到政府网站自行查询的告知不符合原告请求公开信息的形式要求，且原告在界首市政府网站上也未查到原告申请公开的相关信息。本院认为，被告提供的上述证据能够证明其告知原告到界首市人民政府网站查询相关原告申请公开的信息的事实，到对其证明原告申请公开的2015年2月份之前的相关信息不属于其公开的范围的的证明目的与法无据，本院不予采信。经审理查明，2019年8月5日，原告向被告界首市民政局提出政府信息公开申请,要求被告界首市民政局公开：界首市西城街道办事处辖区内2010年到2018年录入档案信息系统的农村低保资金享受人员、城市低保资金享受人员的名单，其中包括农村低保资金享受人员、城市低保资金享受人员所在街道、姓名、享受金额的政府信息。被告于2019年8月12日对原告作出[2019]001号《答复函》，告知原告申请公开信息已主动公开，并告知原告登陆界首市人民政府的相关网站查询（同时告知了登陆的网址）。原告不服向阜阳市民政局提出行政复议，阜阳市民政局于2019年10月8日作出复议决定，撤销了被告作出的上述[2019]001号《答复函》，并责令被告在20个工作内给与原告补充答复。被告在2019年10月21日对原告重新作出[2019]002号《答复函》内容为：一、撤销《界首市人民政府信息公开答复函》（[2019]001号）；二、补充答复为（一）被申请人按照《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号）（国务院令第711号）的规定，已经主动公开2015年2月以来的全部信息。请登陆（网站地址）逐月查找你所申请的信息，（二）按照《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号）（国务院令第711号）的规定，申请人申请公开2015年2月之前的信息，不属于被申请人应当公开的内容，被申请人不予公开。原告不服该《答复函》向法院提起行政诉讼，请求法院依法撤销被告作出的[2019]002号《答复函》；并判决被告对原告申请公开的政信息予以重新公开。本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院第711号令）第二十一条规定：除本条例第二十条规定的政府信息外，社区的市级、县级人民政府及部门还应当根据本地方的具体情况，主动公开市级市政建设、公共服务、公益事业、土地征收、房屋征收、治安管理、社会救助等方面的政府信息。；第三十六条对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）所申请公开信息已经主动公开的，告知申请人获取该政府信息的方式、途径；（二）所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间；（三）行政机关依据本条例的规定决定不予公开的，告知申请人不予公开并说明理由；（四）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在。本案中，原告李白银向被告申请公开的相关信息应属于有关部门主动公开的“社会救助”方面的政府信息。被告在向原告作出[2019]002号《答复函》内容第二款中的第（一）已告知了原告获取其申请的2015年2月以来的全部信息的网站及网址，该告知内容形式上符合上述法律的规定，原告请求判决被告重新公开的诉讼请求不予支持。虽然被告提供证据能够证明界首市人民政府网站只是公开2015年2月份以后的原告申请的相关信息，但不能以此免除被告应当公开原告申请的2015年2月份以前相关信息的责任。故此，被告在第（二）项中向原告表明其申请公开的2015年2月之前的信息不属于被告应当公开的内容，被告不予公开的告知，无事实和法律依据。综上，原告请求被告公开2015年2月份之前的相关信息的诉讼请求，应予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》六十九条、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第九条第一款的规定，判决如下：一、撤销被告界首市民政局对原告李白银作出的[2019]002号《答复函》内容第二款中的第（二）项答复内容；限被告界首市民政局在本判决生效之日其20个工作日内，对原告申请的涉案2015年2月份之前的相关政府信息予以公开。二、驳回原告李白银的其他诉讼请求。案件受理费50元，由被告界首市民政局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提出上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。审 判 长  肖庆东审 判 员  陈治军人民陪审员  陈 露二〇二〇年十月二十九日法官助理巩羽辰书记员梅楠附：本案相关法律条文：1、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。2、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第九条被告对依法应当公开的政府信息拒绝或者部分拒绝公开的，人民法院应当撤销或者部分撤销被诉不予公开决定，并判决被告在一定期限内公开。尚需被告调查、裁量的，判决其在一定期限内重新答复。