甘肃省金昌市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）甘03民终395号上诉人（原审原告）：郭某，住金昌市。委托诉讼代理人：段某，甘肃维正律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：金川集团工程建设有限公司。法定代表人：孙某，董事长。委托诉讼代理人：吴某。上诉人郭某因与被上诉人金川集团工程建设有限公司（以下简称建设公司）劳动争议纠纷一案，不服金昌市金川区人民法院（2020）甘0302民初1139号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年9月17日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人郭某的委托诉讼代理人段某，被上诉人建设公司的委托诉讼代理人吴某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。郭某上诉请求：1.撤销金昌市金川区人民法院（2020）甘0302民初1139号民事判决；2.撤销建设公司解除与郭某劳动关系的决定，恢复双方劳动关系；3.建设公司向郭某补发自解除劳动关系之日起至恢复劳动关系之日止的全部工资，并为郭某补交恢复劳动关系之前的各项社会保险金中单位应承担的部分及滞纳金、住房公积金。事实和理由：1.建设公司作为独立法人地位的子公司,未经本单位职代会民主程序和公示或告知郭某，适用其母公司金川公司的《金川集团股份有限公司职工违规违纪行为处理规定》解除与郭某劳动关系错误,且《金川集团股份有限公司员工违规违纪行为处理暂行规定》已废除；2.《金川集团工程建设有限公司会议纪要》(2020年第1期)证明,是先有解除劳动关系的决定,再事后同意,该行为违反《中华人民共和国劳动合同法》第四十三条事先通知工会的规定，且建设公司未举证劳动关系存续期间,曾公示或向郭某告知其制度；3.郭某既无防疫职责、本身又非确诊或疑似病例或须隔离观察人员，既无抗拒执法人员情形、亦无现金赌博的认定事实,不具备解除劳动关系“情节特别严重”的事实，故建设公司顶格处分失当。建设公司辩称，原判认定事实清楚，适用法律正确，请求予以维持。郭某向一审法院起诉请求：1.撤销建设公司解除与郭某劳动关系的决定，恢复双方劳动关系；2.建设公司向郭某补发自解除劳动关系之日起至恢复劳动关系之日止的全部工资，并为郭某补交恢复劳动关系之前的各项社会保险金中单位应承担的部分及滞纳金、住房公积金。一审法院认定事实：1991年7月，郭某与金川公司建立劳动关系,2000年10月1日双方签订无固定期限劳动合同。因隶属关系变更，2018年7月5日，郭某与建设公司签订无固定期限劳动合同，郭某被安排在建设公司矿山工程分公司装备材料室工作。在新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间，郭某于2020年2月7日2时许在金昌市××区下“人人乐茶社”内进行赌博时，被金昌市公安局金川分局抓获，该分局以拒不执行紧急状态下的决定、命令对郭某处以行政拘留十日的处罚，以赌博处以行政拘留五日的处罚，合并执行行政拘留十五日的行政处罚决定。2020年2月21日，矿山公司作出《矿山工程分公司关于对郭某违纪行为的处理决定》（公司发[2020]24号），提请解除郭某的劳动合同，并将文件抄送金川公司人力资源部、建设公司。当日，建设公司工会委员会审议上述处理决定并形成了《金川集团工程建设有限公司会议纪要》（2020年第1期），通过了矿山公司提交的《关于对郭某违纪行为的处理决定》。建设公司依据《金川集团股份有限公司职工违规违纪行为处理规定》(金集制[2015]17号)第四十九条、第五十一条规定，作出《金川集团工程建设有限公司关于对郭某违纪行为的处理决定》(金集建发[2020]28号)，解除与郭某的劳动合同。2020年2月26日，向郭某送达了该决定。郭某遂向金昌市劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，要求撤销建设公司解除与其劳动关系的决定，并补发工资，补交社保金、住房公积金。该仲裁委员会于2020年4月14日作出金劳人仲裁字[2020]第5号仲裁裁决，驳回郭某的仲裁请求。2020年4月15日，郭某收到裁决书后，于2020年4月21日提起诉讼。另查明，2012年3月20日，建设公司制定了《金川集团工程建设有限公司劳动管理制度》(金集建制[2012]55号)，其中第三十八条规定：“对员工违规违纪行为的认定和责任追究，按《金川集团股份有限公司员工违规违纪行为处理暂行规定》执行”。2015年5月14日，金川公司发布施行了修订后的《金川集团股份有限公司职工违规违纪行为处理规定》（原《金川集团股份有限公司员工违规违纪行为处理暂行规定》同时废止），第四十九条规定：“参加邪教等非法组织、赌博或吸毒经教育不改，影响、妨碍工作的，一经发现，调离工作岗位，按离岗处理；情节较重的给予警告或记过处分；严重的给予记大过以上留用察看以下处分；特别严重的解除劳动合同”；第五十一条规定：“有其它违规违纪行为，情节较轻的给予通报批评或经济处罚；情节较重的给予警告或记过处分；严重的给予记大过以上留用察看以下处分；特别严重的解除劳动合同”。一审法院认为，建设公司隶属于金川公司，其制定的《金川集团工程建设有限公司劳动管理制度》(金集建制[2012]55号)第三十八条规定：“对员工违规违纪行为的认定和责任追究，按《金川集团股份有限公司员工违规违纪行为处理暂行规定》执行”，故建设公司有权依据金川公司该规定追究员工的违规违纪行为。《中华人民共和国劳动合同法》第四条第四款规定，用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。本案中，建设公司在公司内部曾就相关劳动管理制度和职工违规违纪行为处理规定的内容以多种方式组织学习,在仲裁过程中,郭某亦陈述对职工违规违纪行为处理规定已学习并知道其内容。《金川集团股份有限公司职工违规违纪行为处理规定》第四十九条规定，参加赌博情节特别严重的解除劳动合同，第五十一条规定有其它违规违纪行为,情节特别严重的解除劳动合同。在全国新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间，我省于2020年1月25日启动了重大突发公共卫生事件一级响应，金川区新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控领导小组办公室亦随后发布了第1号、第2号、第3号、第4号、第5号公告，严禁群众聚集聊天、下棋、打牌,或到广场、公园等公共场所聚众活动，违者依法依规严肃处理。用人单位也曾多次强调禁止所有职工在疫情期间聚众赌博，且在郭某聚集赌博之前,金川公司已有因聚众赌博违反规章制度而解除劳动合同的几起案例，但郭某仍一意孤行,聚众赌博，受到了公安机关的行政处罚，其行为严重违反了用人单位的规章制度。根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条第（二）项规定，劳动者严重违反用人单位的规章制度的，用人单位可以解除劳动合同，故建设公司有权解除劳动合同。《中华人民共和国劳动合同法》第四十三条规定，用人单位单方解除劳动合同，应当事先将理由通知工会。用人单位违反法律、行政法规规定或者劳动合同约定的，工会有权要求用人单位纠正。用人单位应当研究工会的意见，并将处理结果书面通知工会。建设公司工会委员会已于2020年2月21日审议并通过了解除郭某劳动合同的处理决定，建设公司于2020年2月26日将《金川集团工程建设有限公司关于对郭某违纪行为的处理决定》(金集建发[2020]28号)向郭某进行了送达，故建设公司单方解除劳动合同的事实清楚，程序合法。郭某要求撤销解除劳动合同决定，恢复双方劳动关系的请求，不予支持，其要求补发工资、补交相关费用的请求亦无依据，均不予支持。遂依照《中华人民共和国劳动法》第三条第二款，《中华人民共和国劳动合同法》第四条第四款、第三十九条第二项、第四十三条规定,判决：驳回郭某的诉讼请求。二审中，当事人没有提交新证据。当事人对一审认定的事实未提出异议，本院对一审查明的事实予以确认。本院认为，在防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情期间，郭某聚集赌博，公然违反省、市、区人民政府在紧急状态下的抗疫决定、命令，扰乱疫情防控秩序、社会秩序，其行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》的相关规定。建设公司制定的《金川集团工程建设有限公司劳动管理制度》第三十八条规定：“对员工违规违纪行为的认定和责任追究，按《金川集团股份有限公司员工违规违纪行为处理暂行规定》执行”，建设公司的规定指向的就是金川集团公司的处理规定，因此，建设公司依据《金川集团股份有限公司职工违规违纪行为处理规定》认定郭某的行为属于情节特别严重的违规情形，单方解除与郭某的劳动关系有规可依，且经工会讨论并通过了对郭某的处理决定，程序合法。郭某作为一名近三十年工龄的高级工程师，竟然称建设公司未曾公示或向其告知公司违规违纪行为处理规定，不合常理。为打赢新型冠状病毒疫情防控阻击战，举国上下众志成城，郭某居然称其无防疫职责，此称与当前倡导的社会主义核心价值观格格不入。郭某要求撤销建设公司解除与其劳动关系的决定，恢复劳动关系并补发工资，补交社保金、住房公积金的上诉理由均不能成立，原判依据《中华人民共和国劳动合同法》的规定，驳回郭某的诉讼请求有事实与法律依据。综上所述，一审认定事实清楚，适用法律正确，对郭某的上诉请求不予支持，应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人郭某负担。本判决为终审判决。审判长  梁俊天审判员  李 薇审判员  尚晓霞二〇二〇年十月二十六日书记员  何文静