呼和浩特市赛罕区人民法院民事判决书（2020）内0105民初3397号原告：内蒙古新开元禽业有限责任公司。法定代表人：郝卓群，董事长。委托诉讼代理人：张福恒，北京大成（内蒙古）律师事务所律师。被告：呼和浩特市赛罕区金河镇碾格图村民委员会。法定代表人：郭永钢，主任。被告：呼和浩特市赛罕区金河镇人民政府。负责人：李福胜，镇长。委托诉讼代理人：胡树森，男，金河镇人民政府副镇长，现住呼和浩特市。原告内蒙古新开元禽业有限责任公司诉被告呼和浩特市赛罕区金河镇碾格图村民委员会、呼和浩特市赛罕区金河镇人民政府土地承包经营权纠纷一案，本院于2020年5月26日立案后，依法适用普通程序，于2020年7月27日公开开庭进行了审理。原告内蒙古新开元禽业有限责任公司的委托诉讼代理人张福恒，被告呼和浩特市赛罕区金河镇碾格图村民委员会的法定代表人郭永钢，被告呼和浩特市赛罕区金河镇人民政府的委托诉讼代理人胡树森到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。内蒙古新开元禽业有限责任公司向本院提出诉讼请求：二被告给付原告承包地补偿款1650000元，并支付自2020年5月1日起至实际付款日止按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算的利息。事实与理由：2007年8月15日，原告和被告签订《土地承包协议》，被告碾格图村民委员会将位于××村东的l65亩荒地承包给原告，该协议经被告金河镇人民政府同意并在协议上加盖公章，原告取得了165亩荒地的承包经营权并实际使用。2014年4月，位于赛罕区金河镇境内的102省道绿化时，二被告经和原告协商，占用了原告的承包地165亩用于绿化，按照政府文件及村委会的决定，给予承包经营权人每亩l0000元的补偿款，原告的补偿款为165万元，原告多次要求二被告支付，二被告以各种理由予以拒绝，原告请求人民法院依法判决。呼和浩特市赛罕区金河镇碾格图村民委员会辩称，地是租过，原告提供的会议记录有异议。是之前的村委会干部租出去的土地。165亩土地承包给原告。现在是赛罕区林业局跟村委会租用的，林业局种树的地就是原告跟村委会承包的地，现在林业局也没有给我们钱，欠我们200万元。呼和浩特市赛罕区金河镇人民政府辩称，对事实认可，林业局也没有给我们金河镇政府钱，还欠着呢。内蒙古新开元禽业有限责任公司围绕诉讼请求依法提交证据：一、《土地承包协议》、《村委会会议记录》、《承包费收据》，证明2007年7月21日，被告金河镇碾格图村委会将165亩土地承包给原告，该承包合同事前经被告村委会召开村民代表大会表决通过，事后经金河镇人民政府同意。承包土地的程序符合《土地管理法》和《物权法》的规定。二、《赛罕区人民政府文件》、《金河镇人民政府文件》、金河镇财政所《关于拨付碾格图村102省道两侧绿化租地款的说明》，证明赛罕区人民政府根据市委、市政府文件精神，决定将辖区内102省道两侧绿化，并对绿化工作的任务进行了分解。被告金河镇政府和被告碾格图村委会的任务是，对102省道两侧50米范围内需要绿化的土地进行流转，流转的方式是租赁，即将承包给村民和其他单位的土地租回用于绿化，租赁费是每亩10000元。三、《证明》、《报账单》、《协议》、《关于对102省道绿化情况说明》，证明原告承包的165亩土地被占用了，每亩占地费1万元，共165万元，拟支付70万元。被告村委会向被告镇政府开出了报账单拟先支付70万元（未付）。二被告和原告就地上附着物（种鸡场的房屋和附属物）达成补偿协议，由二被告补偿给原告。补偿的方式是土地和地上附作物分别补偿。被告呼和浩特市赛罕区金河镇人民政府向本院依法提交证据：一、呼赛政办发[2013]101号文件，证明是赛罕区政府让林业局绿化，镇政府配合林业局绿化租用村委会土地。二、金政发[2015]40号文件，证明金河镇向赛罕区人民政府打所欠绿化租地补偿的请款报告。被告呼和浩特市赛罕区金河镇碾格图村民委员会未提交证据。本院组织当事人进行了证据交换及质证。对当事人无异议的事实，本院予以确认并在卷佐证。对当事人有争议的证据和事实，本院经审理认定事实如下：2007年8月15日，原告（乙方、承包方）内蒙古新开元禽业有限责任公司与被告（甲方、发包方）呼和浩特市赛罕区金河镇碾格图村民委员会签订了《土地承包协议》，约定：甲方将其位于××村东的165亩荒地承包给乙方，作为建养殖场和垦荒种植使用，该宗土地的四至为南至水泥路向北退10米，西至四间房地间隔土路，东至河湾村养殖小区石头基础西边，北至河槽南、柠条南边；乙方承包甲方荒地共计165亩，承包期限为15年，即从2007年8月15日至2022年8月14日止，承包费为50元/亩年，承包期满，如无国家征用，再以每年每亩60元的价格自动续包15年，如30年届满，乙方享有优先承包权，具体事宜双方另行协商；乙方一次性付给甲方165亩荒地，承包费共计123750元；乙方承包期间，如遇国家征用该宗土地，地上建筑物及设施，搬迁等发生一切费用，由征地单位直接全部补偿给乙方，甲方不得干涉，土地承包费按实际使用年限，甲方给乙方多退少补。该协议经呼和浩特市赛罕区金河镇人民政府同意。2007年10月12日，原告向被告呼和浩特市赛罕区金河镇碾格图村民委员会支付土地承包费123750元。2013年12月20日，呼和浩特市赛罕区人民政府办公室下发关于印发《关于102省道、110国道两侧山体和冲积扇赛罕区段绿化工程实施方案》的通知，根据市委、市政府对出城口道路绿化的总体部署，经区委、区政府研究，决定对102省道、110国道两侧山体和冲积扇赛罕区段两侧进行绿化。为了有序推进工作，特制定本实施方案。102省道赛罕区段位于呼市东南金河镇境内，途径金河镇格尔图村、八拜村、后白庙村、舍必崖村、根堡村、四间房村、羊盖板村、碾格图村8个行政村，总长为14公里。按照每侧50米进行绿化的要求，经测算，绿化需用各类苗木162108株，绿化总面积达1740.2亩……。2015年5月22日，呼和浩特市赛罕区金河镇人民政府下发《关于对102省道两侧绿化租地补偿及地上附着物补偿的请款报告》，根据呼和浩特市赛罕区人民政府办公室印发《关于102省道、101国道两侧山体和冲积扇赛罕区段绿化工程实施方案》的通知，金河镇积极响应上级政府的工作安排，对金河镇102省道两侧、八拜村、舍必崖村、前白庙村等八个村进行绿化3282亩，每亩补偿1万元，共需补偿3282万元；地上附着物共计补偿474.4万元……以上三项共计补偿3858.5666万元，区政府已拨付1700万元，现还需拨付2158.5666万元，支付村民土地补偿款、地上附着物补偿款及呼和浩特市通鑫运输公司的补偿款，恳请区政府给予拨付。2018年1月9日，呼和浩特市赛罕区金河镇人民政府财政所出具《关于拨付碾格图村102省道两侧绿化租地款的说明》，载明：金河镇财政所于2014年4月30日拨付碾格图村102省道两侧绿化租地款300万元，于2015年3月31日拨付碾格图村102省道两侧绿化租地款100万元，于2017年1月31日拨付碾格图村102省道两侧绿化租地款50万元，三次拨款共计450万元。本院认为，被告对原告承租165亩的土地事实及租用原告165亩土地，给予每亩补偿1万元的事实及补偿金额为165万元均无异议，且原告与被告呼和浩特市赛罕区金河镇碾格图村民委员会签订的《土地承包协议》系双方真实意思表示，双方在合同中亦对于补偿事宜作了明确约定，故对于原告要求被告给付其承包地补偿款165万元的请求，因《土地承包协议》的相对方为原告内蒙古新开元禽业有限责任公司与被告呼和浩特市赛罕区金河镇碾格图村民委员会，虽被告金河镇政府在协议上盖章，但其作为被告呼和浩特市赛罕区金河镇碾格图村民委员会的上级主管部门，行使的系其审批权。因此对该项请求，本院予以支持被告呼和浩特市赛罕区金河镇碾格图村民委员会给付原告承包地补偿费；对于原告要求被告支付自2020年5月1日起至实际给付款项之日止，按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算利息的请求，符合法律规定，本院予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第十三条之规定，判决如下：一、呼和浩特市赛罕区金河镇碾格图村民委员会于本判决生效之日起三十日内给付内蒙古新开元禽业有限责任公司承包地补偿款165万元，并按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价年利率3.85%计算，支付内蒙古新开元禽业有限责任公司自2020年5月1日起至实际给付补偿款之日止的利息。二、驳回内蒙古新开元禽业有限责任公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费19650元（原告已预交），由呼和浩特市赛罕区金河镇碾格图村民委员会承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于呼和浩特市中级人民法院。审判长 李 冬审判员 李晓燕人民陪审员 续丽霞二〇二〇年十月三十日书记员 王 静