安徽省全椒县人民法院 行 政 判 决 书 (2020)皖1124行初10号 原告:南京平冉人力资源服务有限公司,住所地江苏省南京市秦淮区龙蟠中路******。 法定代表人:马学萍,该公司总经理。 委托诉讼代理人：尚闯，安徽敬梓律师事务所律师。 被告:全椒县人力资源和社会保障局,住所地,住所地安徽省全椒县行政服务中心**楼iv> 法定代表人:沙浩,该局局长。 委托诉讼代理人：王勤荣，安徽椒陵律师事务所律师。 委托诉讼代理人：何永斌，该局工伤保险股股长。 第三人:朱贤弟,男,1973年5月17日出生,汉族,住安徽省全椒县。 原告南京平冉人力资源服务有限公司（以下简称平冉公司）不服被告全椒县人力资源和社会保障局（以下简称全椒县人社局）对第三人朱贤弟作出的全认定20190426号《认定工伤决定书》，于2020年8月3日向本院提起行政诉讼。本院立案后，依法向被告全椒县人社局送达了起诉状副本、应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年8月21日公开开庭审理了本案。原告平冉公司及其委托代理人尚闯、被告全椒县人社局的委托代理人何永斌、王勤荣到庭参加诉讼，第三人朱贤弟经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 被告全椒县人社局于2020年1月15日作出的全认定20190426《认定工伤决定书》认定：2019年3月18日朱贤弟在全椒县欧太新材料有限公司塑料粉粹车间进行塑料粉粹作业，用手清理堵塞的机器时，不慎右手被机械绞伤，造成右手食中环指离段伤。朱贤弟受到的事故伤害（或患职业病）,符合《工伤保险条例》第十四条第一款第（一）项之规定，属于工伤认定范围，现予以认定（或视同）为工伤。 原告平冉公司诉称，2019年3月18日8时，朱贤弟受伤，被告依据全劳人仲裁字（2019)第201号仲裁裁决书,认定原告是用工主体,朱贤弟构成工伤。原告认为被告作出的《认定工伤决定书》事实不清,程序错误,适用法律错误。理由如下:根据原告提供的破碎房每日产量一览表，可以看出朱贤弟和原告不存在劳动关系,充其量只是劳务关系。第三人不接受公司的管理,其在有时间的情况下可以来公司做些零活,但公司不对其进行任何管理。经核实第三人朱贤弟自2019年3月15日开始就未到安徽欧泰新材料有限公司上班,公司多名同事均可以证明。其陈述于2019年3月18日上午八点在作业中受伤,与事实不符。综上,被告认定的工伤事实不清,法律适用错误,应当予以撤销。故原告诉请：1、判决撤销被告作出的全认定20190426《认定工伤决定书》，并责令被告重新作出具体行政行为；2、本案诉讼费由被告承担。 原告平冉公司向本院提交的证据是：破碎房产量表，会议记录、情况说明、员工辞退通知书、用工协议、破碎车间规则制度，证人证言。证明2019年3月15日早会时，第三人主动陈述其离职不干了，3月16日原告作出《员工辞退通知书》，原告与第三人的劳动关系已经解除。后第三人于2019年3月15日、16日、17日连续旷工三天未上班，于3月18日第三人擅自到车间违规操作机械设备。 被告全椒县人社局辩称，一、关于原告与第三人之间的事实劳动关系问题：1、原告认为“不存在劳动关系，充其量只是劳务关系”，对此问题，已由生效的全劳人仲裁字（2019）201号仲裁裁决书裁定：原告与第三人之间存在事实劳动关系；2、《破碎房承包合同》证明原告承包工程所在地与第三人劳动的场所相吻合,第三人平时劳动及事发受伤的地点是安徽欧泰新材料有限公司，我方工作人员对崔爱静的调查《工伤认定询问笔录》也有反映；3、第三人2019年3月18日上午8时许在破碎车间作业中受伤的事实是清楚的，此劳动时间是原告合同施工期间，也有证人吴某的证言予以证实。二、关于认定工伤程序问题。程序错误原告并未举证，其所举证全部是事实问题，并未涉及程序问题。我方从接受申请人的工伤认定申请后，依法告知各方权利，要求各方举证并将法律文书合法送达申请人与被申请人；在认定过程中依法进行了调查，并在法定时间内作出工伤认定。故我方认定工伤程序合法。三、关于认定工伤适用法律问题。我方作出的工伤认定适用法律正确。第三人是在工作时间、原告安排的工作场所、因工作原因受伤。适用《工伤保险条例》第14条第1款第1项，认定第三人工伤是正确的。原告称适用法律错误，并未指出应适用什么法律正确。综上，我方作出的全认定20190426《认定工伤决定书》事实清楚、适用法律正确，证据确实充分，认定程序合法，请求驳回原告的诉讼请求，维持《认定工伤决定书》。 被告全椒县人社局向本院提交的证据、依据是： 证据一、《认定工伤决定书》、邮寄快递寄查询单。证明受伤害的经过的诊断结论，认定第三人工伤认定的事实和法律依据。原告、被告以及第三人的诉讼主体适格。送达程序合法。 证据二、第三人身份证、工伤认定申请表。证明申请人与申请时间，事故地点、诊断治疗情况，申请人的陈述、用人单位。认定工伤的事实，履行的程序。 证据三、受理决定书、举证通知书、材料补正通知书、快递送达记录。证明程序合法。 证据四、中国人民解放军第八一医院对第三人的《诊断证明书》。证明认定工伤的事实依据。 证据五、全劳人仲裁字（2019）201号《仲裁裁决书》、《工伤询问笔录》、《破碎房承包合同》。证明认定工伤的事实依据，原告与第三人劳动关系成立，第三人是在原告安排的工作场所、工作时间、因工作原因受到伤害。 证据六、《工伤保险条例》第五条第一款、《安徽省事实工伤保险条例办法》第四条。证明被告作出工伤认定的职权依据。 证据七、《工伤保险条例》第十四条第一款第一项。证明认定第三人工伤的法律依据。 证据八、《工伤认定办法》第5、6、8、11、17、19条。证明认定工伤的程序依据。 第三人朱贤弟未到庭，未向本院提交证据。 经审理查明，平冉公司成立于2017年7月26日，经营范围为人力资源服务、劳务派遣等。2019年3月1日，安徽欧太新材料有限公司（甲方，以下简称欧太公司）与平冉公司（乙方）签订《破碎房承包合同》，双方约定：“乙方为甲方提供破碎废料服务，服务地点为甲方公司，合同期限自2019年3月1日至2020年2月29日，承包费用每吨60元，月结算。乙方为独立法人，自主经营、自负盈亏，对于员工的劳动保障、工资薪酬、社保福利、社保及伤亡保险，乙方负全权责任。乙方承包甲方的破碎废料，工作上要听从甲方的调动和指挥。乙方人员的管理、以及人员工伤及意外伤亡，由乙方自行负责，与甲方无关。乙方应当遵守国家及地方的规定为工人购买保险。”2019年2月27日，第三人朱贤弟被平冉公司派遣到欧太公司从事破碎废料工作，工资由平冉公司发放。2019年3月18日上午8时许，朱贤弟在进行粉粹作业时，用手清理堵塞的机械，不慎右手被机械绞伤，造成右手食中环指离断伤。 2019年10月15日，朱贤弟向全椒县劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，该委员会作出全劳人仲裁字（2019）201号仲裁裁决书，裁决朱贤弟与平冉公司之间具有事实劳动关系。 2019年11月18日，全椒县人社局受理了朱贤弟的工伤认定申请，并向平冉公司邮寄送达了《工伤认定受理决定书》、《工伤认定举证通知书》，书面告知：本部门已受理朱贤弟提出的工伤认定申请。请你单位于收到本通知书之日起15日内向本部门举证，逾期未提供有效证据材料，本部门将依据申请人提供的材料或者调查取得的证据，依法作出工伤认定决定。2019年11月25日，平冉公司向全椒县人社局提交了平冉公司员工吴某、陈波出具的《证明》：2019年3月18日机器在操作过程中未出现堵塞现象。2019年12月18日，全椒县人社局对欧太公司破碎车间主管崔爱静进行询问，崔爱静陈述“其为欧太公司破碎车间负责人，负责破碎车间员工的日常工作安排及考勤。2019年2月底，朱贤弟由平冉公司派遣到欧太公司破碎岗位工作，经过三天左右培训后上岗。朱贤弟的上班作息时间白班为上午八点至下午五六点，夜班为晚上八点至早上八点，白班和夜班一周轮换一次。2019年3月18日上午8时许，破碎机下料口下料子不是很快，朱贤弟用手伸进去通料子，然后受伤。”2020年1月15日，全椒县人社局作出了全认定20190426《认定工伤决定书》，认定朱贤弟为工伤。2020年2月26日，平冉公司签收《认定工伤决定书》，因不服该工伤认定，于2020年8月3日向本院提起行政诉讼。 本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”的规定，全椒县人社局作为劳动保障行政部门，依法享有工伤认定的职权。《工伤保险条例》第十四条职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的。本案中，朱贤弟与平冉公司之间具有事实劳动关系，已经生效裁决确认，本院予以认定。2019年3月18日上午8时许，朱贤弟在进行破碎作业时受到事故伤害，平冉公司无证据证明系朱贤弟故意为之，故朱贤弟受伤符合《工伤保险条例》第十四条第(一)项规定。关于平冉公司主张因朱贤弟2019年3月15日、16日、17日三天旷工，已于2019年3月16日作出《员工辞退通知书》，故与朱贤弟之间的劳动关系已经解除，仅认可仲裁裁决书确定的劳动关系持续到2019年3月15日。本院认为，第一，即使朱贤弟此前口头表示不上班了，但并未与公司办理离职手续，事发当天仍然在工作岗位上；第二，平冉公司作出的《员工辞退通知书》并未送达至朱贤弟，不发生解除劳动关系的法律效力；第三，朱贤弟与平冉公司之间具有事实劳动关系已有生效仲裁裁决书得以确认，该裁决书于2019年10月15日作出，并未认定双方劳动关系截止到2019年3月15日。故2019年3月18日事发当天朱贤弟与平冉公司之间的事实劳动关系仍然存续，平冉公司的抗辩主张于法无据，本院不予支持。 《工伤认定办法》第十七条规定：“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由该用人单位承担举证责任。用人单位拒不举证的，社会保险行政部门可以根据受伤害职工提供的证据或者调查取得的证据，依法作出工伤认定决定。”全椒县人社局受理朱贤弟的工伤认定申请后，向平冉公司送达了《工伤认定举证通知书》，依法进行了调查核实，并根据平冉公司、朱贤弟提供的证据作出认定工伤决定，并确认用人单位为平冉公司，事实清楚，适用法律法规正确，符合法定程序。综上所述，平冉公司诉请撤销全认定20190426《认定工伤决定书》，责令全椒县人社局重新作出具体行政行为的主张不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告南京平冉人力资源服务有限公司的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告南京平冉人力资源服务有限公司承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省滁州市中级人民法院。 审 判 长  高朝银 审 判 员  王沙沙 人民陪审员  杨 刚 二〇二〇年十月十四日 书 记 员  赵 阳 附：相关法律条文 《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。