包头市青山区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）内0204民初1051号 原告:李静，女，1965年11月19日出生，住包头市。 委托诉讼代理人:韩平（系原告李静丈夫），住包头市。 被告包头市万众房地产开发有限责任公司。 法定代表人:黄振洲。 委托诉讼代理人:马宝杰、杨晓帆，内蒙古鹿城律师事务所律师。 原告李静与被告包头市万众房地产开发有限责任公司商品房销售合同纠纷一案，本院于2020年4月15日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告李静的委托诉讼代理人韩平，被告包头市万众房地产开发有限责任公司的委托诉讼代理人杨晓帆到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告李静向本院提出诉讼请求：1、解除原、被告之间的《商品房买卖合同》；2、被告依约给付原告退房款共计139250元（现行市场交易价标准为25000元每平米，商铺建 筑面积5.57平米）；3、本案案件受理费由被告承担。庭审中原告增加诉讼请求：被告支付原告欠付租金26118元。事实和理由：原告与被告于2005年8月16日签订《商品房买卖合同》，合同约定被告将位于包头市××区××号，建筑面积为5.57平米的商铺出售给原告，双方还约定被告于2005年9月1日将房交付原告，并在该房交付使用后90日内为原告办理商铺分割产权证，若由于被告原因导致不能办理产权，买受人提出退房申请，被告应予以退房。合同签订后，原告按照合同约定一次性向被告给付了全部房款33420元，履行付款义务，但被告迟迟未按照合同约定为原告办理不动产权证，被告之违约行为给原告造成极大的困惑与损失，此后原告一直催促被告办理产权证，被告一直没有办理，直至2018年商厦商铺的部分业主集体向市信访局反映问题后，被告与业主代表在政府信访部门的主持下于二零一八年十二月七日签订了《关于青山区××商铺遗留产权办理问题的意见书》，被告保证在2019年6月30日前为商厦业主办理不动产权证书，否则承担违约责任，按原合同条款执行，买受人退房，出卖人指定第三方接受商铺，按买卖不破约定原则，新买受人按市场交易价交易，现已超过被告承诺为原告办理不动产权证书的最后期限多日，被告仍未依约办理不动产权证书，根据中华人民共和国合同法及相关法律规定，故诉至法院。 被告包头市万众房地产开发有限责任公司辩称，一、关于被告万众房地产公司的前身。万众房地产公司其前前身为包头市公共租赁住房管理服务局名下的全资公司。2004年青山区××项目是在公租局的指导下，由被告万众房地产公司开发和经营。2004年公租局与内蒙古××公司及黄某某达成万众公司股权转让协议，并于2010年8月1日正式签订了股权转让合同及其补充协议。2005年4月8日，公租局和万众公司共同书面委托黄某某对××商房产销售和商品房屋买卖合同的签署和办理，故本案从源头上看，公租局与本案有着直接的利害关系，应为本案的诉讼主体和责任主体之一。二、双方之间存在商品房买卖法律关系，该商铺已经交付原告占有、使用、收益。双方于2005年8月16日签订了商品房买卖合同，原告购买青山区××广场即××市场内5.57平米的商铺一间，之后双方达成委托经营协议，原告委托被告经营，被告按期支付原告经营收益或租金，当时的总交易价格为33420元，原告实际缴纳23394元，剩余10026元，原告以2005年9月至2008年三年委托经营收益抵顶，自2010年5月起至2019年7月底，被告不间断的向原告支付了9年的委托经营收益，共计33300元。三、自2005年起，被告即开始为商铺业主办理分户产权事宜，但由于公租局的原因，使得办理不能顺利进行，被告方将所有办理分户产权事宜的材料及表格早已准备齐全并报送房产登记管理机关，但只因公租局不予配合，进而欠缺其手续和材料，导致部分产权不能办理，过错不在被告方。目前本案中商铺的土地使用权及房产所有权人登记在公租局名下，公租局迟迟不予办理变更登记，如能将上述土地使用权变更至被告名下，则业主的分户产权即能顺利办理，公租局为一个政府的行政部门，被告方为一个民事主体，由于主体性质的区别，被告是不能指挥强制要求行政部门去完成相应的义务。在此期间被告数次数十次的向公租局打报告提申请，但公租局就是不予实质性的回复和办理。四、原告方的合同目的已经实现，不存在法定解除合同的事由及损失。双方签约后，原告已委托经营方式间接占有该商铺，且每年都按期享有委托经营收益，并未有实质性的损失，原告仅以过错不在被告方的未能办理产权为由解除已经履行长达15年的合同，是不公平不合理的。如果支持原告诉求解除合同并退回购房款14万元，则意味着原告白白占用和使用了商铺近15年，同时以现在的市场价格进行回购，通过先买后退除去已收取的委托经营收益，原告还净赚11万元。五、关于2018年7月份的商铺遗留产权问题的意见书，该意见书系当时公租局信访办为了稳定上访，业主情绪而主持商定的，其中第四条明确了由公租局协助出示相关证明材料，协调办理产权，但工作局至今也不予出示和协调，被告方实属无奈，该意见只是在解决办理产权过程中的一个环节，一个片段，而非最终的解决方案。综上，原告的合同目的已经达到和实现，并没有实质性的损失。解除已经履行了15年的合同，会影响社会经济的稳定性，不能办理分户产权的唯一原因在于公租局不予配合与协调，是行政机关的不作为，被告方力所不及，现正通过仲裁解决，原告方的诉求不合理、不公平，请求法院驳回原告的诉讼请求。 本院经审理认定如下：2005年8月16日，原告李静与被告包头市万众房地产开发有限责任公司签订《商品房买卖合同》，原告购买被告开发的位于包头市××区商铺，面积5.57㎡，每平米6000元，总价33420元，付款方式为原告实际支付23394元，剩余10026元房款冲抵2005年9月1日至2008年8月31日的受益金，2005年9月31日之前将商铺交付原告使用，交付使用后90日内，出卖人将办理产权登记所需由出卖人提供的资料报产权登记机关备案，由于出卖人的愿意导致不能办理产权，买受人提出退房申请，出卖人应予以退房。合同还约定买受人将房屋产权集中委托经营。同日，原被告签订《授权委托协议书》一份，约定原告将以上商铺委托被告经营，期限为2005年9月1日至2015年8月31日，2015年9月1日起重新签署授权委托书，第一年按所购商铺总价的8%作为受益金2674元，第二年按所购商铺总价的10%作为受益金3342元，第三年按所购商铺总价的12%作为受益金4010元，前三年的收益冲抵房款，2008年9月1日至2015年8月31日的受益金标准及支付期限根据购物广场的发展和商用房同等市场租赁价格再行确定或以股份合作经营方式具体制定章程，由全体权属人认同后施行。 2005年8月16日被告向原告出具23314元、10026元房款收据两张。2006年3月3日，原告向被告缴纳办理产权证费用1255元。 签订合同之后，涉案房屋一直由被告公司掌控使用至今，被告公司向原告支付委托经营收益，庭审中原告陈述至今已经收到受益金24012元，被告公司陈述已经支付33300元受益金，被告未能对支付受益金情况进行举证。原告主张从2008年9月1日至2020年8月31日，尽管原被告未再签订新的授权委托协议，但其请求被告应按每年10%支付收益，计算得出被告尚欠其受益金26118元，被告主张因2005年8月16日的《授权委托协议书》对2008年9月1日之后的收益未进行明确约定，不同意按每年10%支付受益金。 另查明，因涉案商铺未能办理产权证，上述同类型商铺的部分业主集体上访，2018年12月7日达成《关于青山区××商铺遗留产权办理问题的意见书》，被告公司承诺在2019年6月30日前为青山区××街坊办理不动产权证书，否则承担违约责任，按原合同条款执行。原告主张现已经超过承诺期限仍旧没有办理产权证，要求按照《商品房买卖合同》的约定解除合同并按每平米25000元退还房款，每平米25000元系原告打听的价格；被告不同意解除合同，称系政府原因导致不能办理产权证书，且原告已经就该房屋收益多年，同类商铺的数量巨大，解除合同不利于市场经济的稳定。 本院认为，对于原告请求要求解除合同的诉求，因双方签订的《商品房买卖合同》已经履行十五年之久，原告一直就该商铺陆续收益，且同类型商铺数量众多，解除合同不利于市场的稳定和有序运行，为维护市场的稳定，综合考虑企业的经营存续和购房者的利益，在被告向原告支付受益金的情况下，不宜解除已经履行多年的合同，原告的该项请求本院不予支持。 对于原告请求要求按照每年10%的标准支付2008年9月1日至2020年8月31日的受益金，本院认为《授权委托协议书》中约定：“2008年9月1日至2015年8月31日的受益金标准及支付期限根据购物广场的发展和商用房同等市场租赁价格再行确定或以股份合作经营方式具体制定章程，由全体权属人认同后施行”，原被告之后再未签订新的《授权委托协议》，再未就受益金标准进行协商，原告请求按10%主张，证据不足，本院不予支持。依据公平原则，结合市场行情，本院酌情支持支持2008年9月1日之后的受益金按每年8%计算，从2008年9月1日计算至2020年8月31日为32083.2元，加上2005年9月1日至2008年8月31日期间的受益金10026元，总计需支付受益金42109.2元。被告主张其已经支付33300元，未能进行举证，本院采信原告认可的24012元，被告尚欠原告截至2020年8月31日的租金18097.2元应予以支付。依照《中华人民共和国合同法》第五条、第七条规定，判决如下： 一、被告包头市万众房地产开发有限责任公司支付原告李静截至2020年8月31日的未付受益金18097.2元；于本判决生效之日起十五日内付清； 二、驳回原告李静的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费3607元，由原告李静负担3355元，由被告包头市万众房地产开发有限责任公司负担252元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于包头市中级人民法院。 审判长  白砚峰 审判员  秦娇娇 审判员  刘 恺 二〇二〇年十月十二日 书记员  张 悦 附：相关法律条文 《中华人民共和国合同法》 第五条当事人应当遵循公平原则确定各方的权利和义务。 第七条当事人订立、履行合同，应当遵守法律、行政法规，尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。