安徽省太和县人民法院行 政 判 决 书（2020）皖1222行初101号原告孙秀玲，女，汉族，1987年8月30日出生，住安徽省太和县。委托代理人谢树杰，太和县城关法律服务所法律工作者。被告太和县民政局，住所地太和县镜湖中路**，统一社会信用代码，1134122207236054XB。法定代表人郭亚民，局长。单位副职负责人崔琦，太和县民政局党组成员。委托代理人韩华东，太和县民政局婚姻登记处主任。第三人强永生，男，汉族，1990年2月17日出生，住安徽省太和县。原告孙秀玲诉被告太和县民政局婚姻行政登记一案，于2020年8月4日向本院提起诉讼，本院受理后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因强永生与本案被诉的行政行为有法律上的利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年9月24日公开开庭审理了本案。原告的委托代理人谢树杰，被告太和县民政局的单位副职负责人崔琦及其委托代理人韩华东到庭参加诉讼，第三人强永生经法院传票传唤逾期未到庭。本案现已审理终结。2018年2月22日，被告根据原告和第三人的申请，经审查，为原告和第三人补发了登记号为BJ341222-2018-000731的结婚证。2020年8月4日，原告以其原告和第三人在补办结婚证之前已在法院诉讼通过调解解除了婚姻关系，在补办结婚证时隐瞒该事实为由，向法院提起行政诉讼，请求依法判决确认被告为原告和第三人补办结婚登记并颁发结婚证的行为无效；案件诉讼费由被告负担。原告孙秀玲诉称，2017年2月原告与第三人感情不和，原告向法院起诉与第三人离婚，经太和县人民法院主持调解双方自愿达成离婚协议，离婚后从未共同生活。2018年2月，第三人为办理购房贷款手续，骗原告到被告处补办结婚证，第三人骗原告说：法院调解书半年后才能生效，原告信以为真，就于2018年2月22日和第三人去民政机关，谎称说结婚证丢失，与第三人补办了结婚登记证书，同日我们携带补办来的结婚证去金融机构办理了房屋贷款手续。事后第三人又以此要挟原告放弃财产，声称我们是合法夫妻了，房款你付完也得有他的一半，这时原告才知道上当受骗。原告和第三人已经于2017年11月20日经人民法院调解离婚，至此原告和第三人已无婚姻关系，补办结婚登记应没有合法根据，补办结婚证行为违法。请求法院依法确认被告为原告和第三人补办结婚登记并颁发结婚证的行为无效；并依法判决本案诉讼费由被告负担。原告孙秀玲向本院提交了以下证据：1、原告孙秀玲身份证复印件；证明原告的诉讼主体资格。2、第三人强永生身份证复印件；证明第三人的身份信息。3、补发的结婚证复印件；证明被骗取补发的结婚证。4、（2017）皖1222民初5512号民事调解书；证明原告与第三人已于2017年11月经太和县人民法院调解离婚。被告太和县民政局辩称，2018年2月22日，第三人强永生和原告孙秀玲以其结婚证丢失为由，向太和县民政局婚姻登记机关申请补领结婚登记证，双方提交了户口簿、身份证、填写了申请补领结婚登记证书声明书，在“声明人”一栏双方亲自签名、按指印，婚姻登记机关依照规定审核了双方提供的相关材料，已尽到了谨慎审查义务，当天向其补发了结婚登记证书。本案中，从原告的起诉中得知，强永生、孙秀玲应属故意隐瞒已经诉讼离婚的事实，持补办结婚登记所需信息材料，共同申请补领结婚证，而现实中婚姻登记机关与人民法院案件信息不互通的情形客观存在，民政部门与法院没有实现信息共享，民政部门受理补领结婚证申请时，无法核实当事人是否经法院判决或调解离婚，再加上公民补办时作出不诚信的声明没有相关处罚措施，给了骗取补结婚证行为可乘之机，受此制约，婚烟登记机关依据本机关系统内记载保存的强永生、孙秀玲的婚烟登记信息，在对强永生、孙秀玲二人按规定提供的信息材料进行了合理审查，履行规定程序后，为二人补发结婚证的行为本身并无不当。本案强永生、孙秀玲二人如果法院调解离婚属实，在已经法院调解离婚的情况下，出于个人目的，故意隐瞒二人已离婚的事实，欺骗婚姻登记机关为其作出了补发结婚证的行为，由于当事人基于不诚信骗取补领结婚证的行为在先，因不诚信所获得的不当利益及产生的法律后果，其行为有过错，导致的诉讼发生，作为婚登部门不承担责任，诉讼费应由原告孙秀玲与第三人强永生共同负担，呈请太和县人民法院依法确认其婚姻效力。太和县民政局向法庭提供的证据有：1、结婚登记审查处理表；2、申请结婚登记声明书；3、孙秀玲、强永生身份证、户口本复印件；4、补发婚姻登记证审查处理表；5、申请补领婚姻登记证声明书；上述证据证明被告为原告和第三人补办结婚证登记的行为审查材料齐全，程序合法，并无不当之处。经庭审质证，本院对上述证据分析、认定如下：原告对被告太和县民政局提举证据真实性无异议，对其证明目的提出异议，原告认为，原告及第三人实际上已经法院调解离婚，其到民政局办理结婚登记属于隐瞒事实，责任主要在第三人身上，第三人为了贷款欺骗原告叫原告与他一起到民政局补办结婚证。被告对原告提举证据的真实性无异议，但被告认为原告与第三人办理补办结婚证没有如实向婚姻登记机关说明其已经在法院离婚的事实，是他们故意隐瞒事实，责任应在原告及第三人，被告为其二人补办结婚证的行为并无不当本院认为原、被告提供的证据具有证据的真实、客观性和合法性，对其提供证据的真实性予以采信。经审理查明，2012年2月17日，原告和第三人在被告婚姻登记机构办理结婚登记，结婚登记证字号为J341222-2012-004832，双方生育两个子女。2017年2月2日，原告以夫妻双方感情不和向太和县法院提起离婚诉讼。2017年11月20日，经法院调解双方达成离婚协议，双方自愿离婚，对生育子女的抚养权进行了约定，并由法院出具（2017）皖1222民初5512号民事调解书，该调解书已向双方当事人送达。2018年2月22日，第三人和原告隐瞒在法院调解离婚的事实，以其原结婚证丢失为由，向太和县民政局婚姻登记机关申请补领结婚登记证，双方提交了户口簿、身份证、填写了申请补领结婚登记证书声明书，在“声明人”一栏双方亲自签名、按指印，婚姻登记机关依照规定审核了双方提供的相关材料，于当日为原告和第三人补发结婚登记证，登记号为BJ341222-2018-000731。2020年8月5日，原告以其与第三人在法院调解离婚后从未在一起共同生活，与第三人在被告处补办结婚登记证是第三人欺骗原告、不是原告真实意思表示为由，向法院提起行政诉讼，请求依法确认被告为原告和第三人补办结婚登记并颁发结婚证的行为无效；并依法判决本案诉讼费由被告负担。另查明，原告和第三人申请补发的登记号为BJ341222-2018-000731结婚证，记载结婚登记日期为2012年2月17日，补发事由为结婚证遗失、补发日期为2018年2月22日。本院认为，《婚姻登记条例》第十七条规定：结婚证、离婚证遗失或者损毁的，当事人可以持户口簿、身份证向原办理婚姻登记的机关或者一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关申请补领。婚姻登记机关对当事人的婚姻登记档案进行查证，确认属实的，应当为当事人补发结婚证、离婚证。《婚姻登记工作暂行规范》第六十四条第一款规定受理补领结婚证、离婚证申请的条件是:(一)婚姻登记处具有管辖权;(二)当事人依法登记结婚或者离婚，现今仍然维持该状况;(三)当事人持有本规范第二十九条至第三十五条规定的身份证件;(四)当事人亲自到婚姻登记处提出申请，填写《申请补领婚姻登记证声明书》。根据上述规定，婚姻登记人在其结婚证、离婚证遗失或者损毁，可以申请补领，但当事人应当是依法登记结婚或离婚，且申请时仍然维持该状况。本案中，原告和第三人在申请补领结婚证前已经法院调解自愿离婚，法院制作了调解书，并送达了双方当事人，至此，原告和第三人的婚姻关系已经被依法解除，也就是说，在原告和第三人向被告婚姻登记机构申请补领结婚证时，双方已经不存在合法的婚姻关系。原告和第三人故意隐瞒已经诉讼离婚的事实，持补办结婚登记所需信息材料，共同申请补领结婚证，而现实中婚姻登记机关与人民法院案件信息不互通的情形客观存在，受此制约，婚姻登记机关依据本机关或同系统内记载保存的原告和第三人的婚姻登记信息，在对原告和第三人按规定提供的信息材料进行了合理审查，履行规定程序后，为二人补发结婚证的行为本身并无不当。被告婚姻登记机构补发结婚证的行为本身虽并不违反法律规定，但因其补发结婚证所依据的原告和第三人婚姻存续的事实基础已不存在，故其为原告和第三人补发的结婚证亦属无效。综上原告请求确认被告为原告和第三人补发的结婚证无效的诉讼请求，应依法予以支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十五条的规定，判决如下：确认被告为原告孙秀玲和第三人强永生补发的登记号为BJ341222-2018-000731结婚证无效。本案诉讼费50元，由原告孙秀玲负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提出上诉状，并按照对方当事人的人数提出上诉状副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。审 判 长  肖庆东审 判 员  陈治军人民陪审员  韩金垠二〇二〇年十月二十六日法官助理巩羽辰书记员李梦晴附法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》七十五条行政行为有实施主体不具有行政主体资格或者没有依据等重大且明显违法情形，原告申请确认行政行为无效的，人民法院判决确认无效。