福建省南平市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽07民终1352号 上诉人（原审原告）:邵武万润置业有限公司，住所地邵武市华光南路天润国际花园城**楼A2-3. 法定代表人：陈炎强，董事长。 委托诉讼代理人：马丽娜，女，该公司员工。 委托诉讼代理人：余德庆，福建维理律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：邵武市凯旋城A区业主委员会，，住所地邵武市凯旋城** 主要负责人：黄长志，主任。 委托诉讼代理人：陈晓英，福建欣开元律师事务所律师。 上诉人邵武万润置业有限公司（以下简称万润公司）因与被上诉人邵武市凯旋城A区业主委员会（以下简称A区业委会）无因管理纠纷一案，不服邵武市人民法院（2020）闽0781民初1127号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年9月3日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 万润公司上诉请求：撤销邵武市人民法院（2020）闽0781民初1127号民事判决，改判A区业委会支付万润公司代垫的外墙拆除及修补工程款1446600元。事实与理由：一、一审法院认为本案不构成无因管理的依据是错误的。邵武市住房保障和城乡规划建设局的通知以及邵武市人民政府的会议纪要不能作为万润公司应承担拆除及修补义务的法律依据。万润公司于2008年5月开始建设凯旋城房地产开发项目，其中凯旋城A区于2011年12月全部竣工。根据法律规定，装修工程保质期为两年，凯旋城A区外墙装饰构件的质保期至2013年12月，2017年下半年凯旋城A区外墙装饰构件出现脱落，邵武市住房保障和城乡规划建设局的通知以及邵武市政府的会议纪要要求万润公司进行拆除和修补，万润公司已经书面提出已过质保期，但住建局和市政府要求万润公司从居民人身及财产安全考虑先行垫资进行拆除修补，万润公司才组织人员进行拆除和修补。但通知和政府的会议纪要并不是万润公司承担拆除和修补义务的法律依据。二、2017年凯旋城A区业主因外墙装饰构件脱落问题已多次向邵武市政府上访，要求进行拆除和修补是应业主的要求进行。拆除和修补方案也是经过业委会同意，工程完工后也经过业委会验收。三、万润公司的行为构成无因管理。凯旋城A区房产的外立面属于全体业主共有，超过了质保期以后对外立面进行修补，费用应由全体业主共同承担。因A区业主所缴纳的公共维修基金无法支付外立面装饰构件的拆除和修补费用，因此住建局和市政府要求万润公司先行出资进行拆除和修补，凯旋城**全体业主作为受益人，万润公司有权要求其偿还由此支付的费用。 A区业委会辩称，万润公司开发建设的涉案楼盘最主要的特色就是欧式风格，也是吸引业主购买的主要原因。脱落的外挂件是建筑主体工程的一部分。案涉楼盘交付使用未满五年就发生外挂件脱落的现象，当时业主有去政府反映该问题，因此，邵武市政府向万润公司作出行政行为要求万润公司拆除外挂件。竣工验收并不能排除万润公司的质量保证责任。凯旋城A区的楼房总共8栋，外挂件在每一个窗户上都有，万润公司做的修缮行为按照相关法律规定是要经过业主委员会过半数以上同意的，但是并没有经过业主同意。万润公司拆除外挂件的行为是其法定责任，并不是无因管理。 万润公司向一审法院起诉请求：A区业委会支付万润公司代垫的外墙拆除及修补工程款1446600元。 一审法院认定事实，万润公司于2008年5月起开始建设凯旋城房地产开发项目，其中凯旋城A区1号楼、2号楼于2009年8月20日开工，2010年11月20日竣工；凯旋城A区3号楼于2010年3月15日开工，2011年10月20日竣工；凯旋城A区5号楼、6号楼于2010年3月15日开工，2011年12月23日竣工；凯旋城A区7号楼、8号楼于2009年8月20日开工，2011年5月27日竣工。为此，凯旋城A区已于2011年12月24日之前已陆续竣工验收并交付使用。2017年以来，凯旋城小区业主反映凯旋城小区高层建筑外墙的装饰构件发生多起脱落现象，2017年10月14日邵武市住房保障和城乡规划建设局向万润公司作出邵建房【2017】16号《邵武市住房保障和城乡规划建设局关于责令整改凯旋城小区外墙装饰构件存在脱落隐患的紧急通知》，通知要求万润公司抓紧制定详细的安全整改维修方案，在短时间内彻底消除安全隐患。2018年6月19日上午，邵武市人民政府召集市信访局、住建局、安监局、昭阳街道办事处、三公桥社区、凯旋城小区业主委员会、凯旋城小区物业、邵武万润置业有限公司等部门（单位）开会解决凯旋城小区安全隐患问题，并形成[2018]64号《关于研究凯旋城小区部份房屋安全隐患处置有关问题的纪要》，该纪要明确有关事项：“一、责成凯旋城小区原房地产开发企业万润公司立即委托具有相应资质的勘察规划设计单位对凯旋城小区房屋安全隐患进行全面排查论证后，能快则快提出整改方案，经市住建局和业主委员会同意后，抓紧实施。……”该纪要还明确对警示工作、安全防范工作均作了明确规定。鉴于此，万润公司依会议纪要于2018年7月16日与福清市三建建筑工程有限公司签订了《邵武凯旋城外墙构件拆除及基层修补施工合同》，将凯旋城外墙装饰构件拆除及修补工程承包给福清市三建建筑工程有限公司，福清市三建建筑工程有限公司于2018年10月6日完工并通过了万润公司、A区业委会共同验收。2018年5月至2018年11月期间，万润公司陆续支付了福清市三建建筑工程有限公司工程款1446600元。万润公司遂以其开发的凯旋城小区的外墙装饰已超过了二年质保期，外墙修复费用1446600元,应由邵武凯旋城A区业委会自行承担为由，诉至一审法院。 一审法院认为，本案争议焦点为：万润公司垫付的凯旋城A区外墙装饰构件拆除及修补工程建设资金的行为是否构成无因管理,其主张返还垫付的资金外墙修复费用1446600元，是否应由邵武市凯旋城A区的业委会承担的问题。关于无因管理之债,《中华人民共和国民法总则》第一百二十一条规定:没有法定的或者约定的义务,为避免他人利益受损失而进行管理的人,有权请求受益人偿还由此支出的必要费用。本案中,万润公司开发的凯旋城A区已于2011年12月24日之前已陆续竣工验收并交付使用。2017年以来，凯旋城小区业主反映凯旋城小区高层建筑外墙的装饰构件发生多起脱落现象，2017年10月14日邵武市住房保障和城乡规划建设局向万润公司作出邵建房【2017】16号《邵武市住房保障和城乡规划建设局关于责令整改凯旋城小区外墙装饰构件存在脱落隐患的紧急通知》,要求万润公司抓紧制定详细的安全整改维修方案，在短时间内彻底消除安全隐患。2018年6月19日上午，邵武市人民政府召集市信访局、住建局、安监局、昭阳街道办事处、三公桥社区、凯旋城小区业主委员会、凯旋城小区物业、邵武万润置业有限公司等部门（单位）开会解决凯旋城小区安全隐患问题，并形成[2018]64号《关于研究凯旋城小区部份房屋安全隐患处置有关问题的纪要》，该纪要明确有关事项：“一、责成凯旋城小区原房地产开发企业万润公司立即委托具有相应资质的勘察规划设计单位对凯旋城小区房屋安全隐患进行全面排查论证后，能快则快提出整改方案，经市住建局和业主委员会同意后，抓紧实施。……”后万润公司按通知和会议纪要精神，将凯旋城外墙装饰构件拆除及修补工程承包给福清市三建建筑工程有限公司，完成了凯旋城A区外墙装饰构件拆除及修补工程，履行了凯旋城A区安全整改措施，而该项修补工程并非凯旋城A区业委会提出，且也未经凯旋城A区专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意，为此，万润公司垫付工程款的行为，不构成无因管理。万润公司诉请垫付了外墙修复费用1446600元，要求A区业委会承担，但缺乏有效证据证明其垫付工程款应由A区业委会承担，故对万润公司的诉讼请求，不予支持。综上，依照《中华人民共和国物权法》第七十六条、第九十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决：驳回邵武万润置业有限公司的诉讼请求。 二审期间，当事人未提供新证据。一审查明的事实，本院予以确认。 本院认为，本案争议的焦点为：万润公司修复凯旋城A区建筑外墙的行为是否构成无因管理。《中华人民共和国民法总则》第一百二十一条，没有法定的或者约定的义务，为避免他人利益受损失而进行管理的人，有权请求受益人偿还由此支出的必要费用。按照前述法条的规定，无因管理的构成要件有：一是行为人无法定或者约定的义务；二是主观上为避免他人利益受损失；三是实施了管理他人事务的行为。本案中，万润公司上诉主张其修复凯旋城A区建筑外墙的行为构成无因管理，系为凯旋城A区业主的利益进行修复的行为，为此支出的外墙修复费用1446600元应由凯旋城A区业委会承担。万润公司的上诉理由能否成立应审查其修复外墙的行为是否符合前述无因管理的构成要件。经审查，万润公司系凯旋城A区房地产项目的开发建设单位，邵武市人民政府于2018年6月19日召开专题会议形成的《关于研究凯旋城小区部分房屋安全隐患处置有关问题的纪要》中责成万润公司对凯旋城小区房屋外立面安全隐患进行整改施工，之后万润公司才对凯旋城小区外墙进行修复。故邵武市政府履行行政管理职责而责令万润公司所进行修复凯旋城小区外墙的行为，应属于万润公司在履行其作为行政管理相对人义务的行为，并不属于无因管理行为。即不符合前述法条规定的无因管理的构成要件，则万润公司上诉主张其行为构成无因管理而应由凯旋城A区业委会支付外墙修复费用1446600元的理由，缺乏依据，本院不予支持。 综上所述，万润公司的上诉请求不能成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项的规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费17819元，由邵武万润置业有限公司负担。 审 判 长 许发清 审 判 员 陈荣富 审 判 员 黄晓健 二〇二〇年十月二十二日 法官助理 李清萍 书 记 员 章丽