甘肃省白银市白银区人民法院民 事 判 决 书（2020）甘0402民初2827号原告：刘刚勇，男，生于1975年2月28日，汉族，住甘肃省白银市白银区。被告：国网甘肃省电力公司白银供电公司，住所地甘肃省白银市白银区。法定代表人：王仁明，该公司总经理。委托诉讼代理人：张智，该公司法律顾问。委托诉讼代理人：周树鑫，该公司员工。原告刘刚勇与被告国网甘肃省电力公司白银供电公司（以下简称国网白银供电公司）排除妨害纠纷一案，本院于2020年8月13日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告刘刚勇、被告国网白银供电公司委托诉讼代理人张智、周树鑫到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。刘刚勇向本院提出诉讼请求：1.请求判令被告挪走在原告住宅（白银区铝厂福利区27号楼）阳台外的箱式变压器及配电箱，选择合理安装位置后再进行施工，并恢复地面原状，停止对被告居住权的侵害；2.请求判令被告承担本案的全部诉讼费用。事实与理由：原告系白银区铝厂福利区业主，居住在该小区**楼。自2020年4月份开始，在“三供一业”改造过程中，被告在未告知原告、未取得原告同意的情况下，通过施工队在该小区27号楼南面设置大功率箱式变压器，与原告阳台窗户距离约4米，且设置在楼前空地的中间位置，影响了居民对楼前空地的正常使用。该变压器设计位置不合理，不符合《全国民用建筑工程设计技术措施/电气》中户外箱式变电站宜设置在安全、隐蔽地方的规定。原告认为，被告在小区楼前不合理设置大功率箱式变压器，肆意侵占居民楼前公用空地，影响居民楼区域美观，造成电磁污染危害，已对原告正常居住和生产生活产生妨害，故原告诉至法院，请求判如所请。国网白银供电公司辩称，一、本案系被告执行政府指令的行为，不应当通过民事途径解决，依法应当通过行政诉讼来解决。“三供一业”系国家惠民政策，具体牵头部门是白银市白银区人民政府。本案诉争的供电设施安装地点系在白银市白银区人民政府督促下，由世纪铜城物业公司和被告联合勘察确定的，并非被告擅自确定。被告作为“三供一业”中供电资产接受和维修改造实施主体，对本案诉争的供电设施安装地点只从电力专业技术上提供支持，供电设施安装地点是否告知原告，是否取得原告同意，是否影响居民对楼前空地的正常利用，是否影响周围环境等因素，应当属于世纪铜城物业公司考虑的范畴。因此，被告属于执行政府指令的行为，产生的后果不应通过民事途径解决，应当依法通过行政途径解决。二、安装的供电设施本身，无论是施工质量还是设备质量均符合国家标准，具备投运条件。国家惠民政策“三供一业”要求，为剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题，解决家属区居民用电问题，该供电设施是在白银市人民政府的组织下，由白银区人民政府、世纪铜城物业公司和被告共同架设所形成的，供电设施的安装位置是被告与世纪铜城物业公司联合勘察确定的，安装的供电设施本身，无论防火要求，还是施工质量以及设备质量均符合国家标准，具备投运条件。三、已安装完成的供电设施对原告不构成妨碍。安装的供电设施位置在公共区域，与原告房屋相距近4米，符合民用建筑与10KV预装式变电站的防火间距不应小于3米的国家防火要求。该供电设施解决了包括原告在内的整个家属区居民的用电问题，改善居民居住环境，提高居民用电质量，降低居民用电价格，为大多数人带来了用电便利，合情、合理、合法、正当，不存在妨碍原告行使民事权利或者享有民事权益的状态。综上所述，被告涉案供电设施的安装对原告没有造成妨碍，原告的诉请缺乏事实和法律依据，请法庭驳回原告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据。原告提交的证据：现场照片4张，被告对真实性没有异议，对其证明效力本院予以确认。被告提交的证据：第一组证据：1.《关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作指导意见的通知》（国发办（2016）45号），2.《关于印发加快剥离国有企业办社会职能解决历史遗留问题工作的通知》（国发办（2016）19号），3.《甘肃省人民政府关于印发甘肃省加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案的通知》（甘政发（2017）16号，4.《国有企业“三供一业”供电分离实施协议》，5.《白银市白银区人民政府推进白银有色集团股份有限公司家属区供电分离改造工程的通告》；第二组证据：《工程开工报告》、《单项工程竣工报告》；第三组证据：现场照片4张。原告对上述证据的真实性没有异议，对其证明效力予以认定。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2019年8月16日，根据国家和省政府关于国有企业“三供一业”分离移交工作的相关政策精神，白银市白银区人民政府（甲方）、国网甘肃省电力公司白银供电公司（乙方）、世纪铜城物业公司（丙方）签订了《国有企业职工家属区“三供一业”供电分离移交实施协议》，约定甲方将白银有色集团股份有限公司职工家属区供电设施实行“先移交、后改造”，移交后由乙方履行维修改造和管理职能，丙方配合开展供电设施维修改造工作。乙方是资产接收和维修改造实施主体，负责约定范围（含涉案小区）内的供电设施接收、改造工程管理工作，并负责竣工验收。2020年4月，国网白银供电公司对原告所居住的小区（铝厂家属院）10kv供电设施改造工程进行了改造施工，包括外部供电电源、小区内部箱变、高低压电缆、电表箱、电表进行新建改造。工程竣工后，经委建单位国网白银供电公司建设部、监理单位甘肃科源电力工程咨询有限责任公司、施工单位白银银珠电力（集团）有限责任公司201项目部三级自检验收合格，具备验收投运条件。国网白银供电公司改造施工过程中，按照施工设计在距离原告所居楼前3.9米的空地位置安装了10kv箱式变压器等供电设施。原告认为，被告在其所居楼前设置的供电设施对其正常居住和生产生活造成妨害，提起诉讼。本院认为，根据《中华人民共和国物权法》的相关规定，妨害是指以非法的、不正当的行为，或者以无权施加的设施对权利人的物或物权造成侵害或妨碍。相对人的妨害，须以非法或不正当为前提，如果妨害有法定事由或者约定事由，权利人则有容忍的义务。本案中，国网白银供电公司根据国家和省政府关于国有企业“三供一业”分离移交工作的相关政策精神，依据白银市白银区人民政府与国网白银供电公司、世纪铜城物业公司签订的《国有企业职工家属区“三供一业”供电分离移交实施协议》，对原告所居住的小区（铝厂家属院）10kv供电设施进行改造施工，在距离原告所居楼前3.9米的空地位置安装了10kv箱式变压器等供电设施。中华人民共和国住房和城乡建设部、中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局发布的《建筑设计防火规范》5.2.2条规定：“民用建筑与10kv及以下的预装式变电站的防火间距不应小于3m”，中华人民共和国环境保护部、中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局发布的《电磁环境控制限值》关于豁免范围的规定：“从电磁环境保护管理角度，下列产生电场、磁场、电磁场的设施（设备）可免于管理：100kv以下电压等级的交流输变电设施”。据此，被告安装涉案供电设施具有合法依据，符合上述部门规定的国家安全标准。该工程系省、市、区政府关于老旧小区“三供一业”改造的惠民工程，符合小区全体业主的公共利益，具有合理正当及合法依据，原告应当发扬谦和好礼、见利思义的中华民族传统美德，本着理解包容、团结互助的原则，正确处理个人利益与公共利益的关系。综上所述，原告主张被告排除妨害、恢复原状的诉讼请求，没有合法依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：驳回原告刘刚勇的诉讼请求。案件受理费70元，由刘刚勇负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省白银市中级人民法院。审判员  许飞彪二〇二〇年十月三十日书记员  朱晓慧