河北省石家庄市桥西区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）冀0104行初97号 原告段建栋，男，1986年2月3日出生，自由职业，汉族，现住石家庄市井陉县。 委托代理人吕玉国，河北陆港律师事务所律师。 被告石家庄市公安局交通管理局，住所地石家庄市桥**中华南大街**，统一社会信用代码:11130100K00501118F。 法定代表人马立新，该局局长。 委托代理人王存海，男。 委托代理人王文山，男。 被告石家庄市公安局，住，住所地石家庄市桥**元南路**一社会信用代码：11130100000224987N。 法定代表人黄三平，该局局长。 委托代理人曹荣阔，男。 原告段建栋诉被告石家庄市公安局交通管理局（以下简称市交管局）、石家庄市公安局（以下简称市公安局）撤销行政处罚决定和行政复议决定一案，于2020年7月21日向本院提起行政诉讼。本院于2020年7月21日立案后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年8月25日公开开庭审理了本案。原告段建栋及其委托代理人吕玉国，被告市交管局的委托代理人王存海、王文山，被告市公安局的委托代理人曹荣阔均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 被告市交管局于2020年4月1日作出石公交决字﹝2020﹞第130100-2600223783号《公安交通管理行政处罚决定书》，决定吊销原告段建栋机动车驾驶证。被告市公安局于2020年7月6日作出行政复议决定书，维持了上述行政处罚决定。 原告段建栋诉称：被告市交管局对原告作出的处罚决定认定事实不清，适用法律错误，程序错误，导致对原告作出了错误的行政处罚。原告在提起复议后，被告市公安局错误地维持了原行政处罚决定。被告对原告作出处罚决定前要依据确实充分的证据和事实，可被告恰恰没有做到。理由如下：1.在原告被带出车辆前，原告的车辆是静止状态，没有发生移动，车辆停放时间长达三个小时之久。2.被告没有相关充分的证据证明原告是否属于喝酒驾车。3.没有证据证实原告醉酒驾驶车辆行驶至富达山庄。4.原告没有承认过醉酒驾驶车辆。5.被告在程序上是违法的，原告车辆噪音影响了居民，才引起报案，之后交警才因原告涉嫌酒驾在静止的车辆上执法，明显程序违法。综上，被告在事实认定上是错误的，在原告车辆静止停放3个多小时期间，原告在车辆上喝酒根本不违反法律规定，即被告根本不能排除，起初原告没有喝酒，停放车辆后喝酒，那么被告作出的决定就是事实不清，程序违法，故被告的决定错误。据此，原告依法提起诉讼。 原告段建栋向本院提交了以下证据：《行政处罚决定书》、真空采血管照片等证据。 被告市交管局辩称，一、段建栋醉酒驾驶的违法事实。2019年12月20日凌晨，井陉县公安局微水分局值班民警日常巡逻至富达山庄小区，发现小区内一辆车牌号为冀Ａ×××××的白色小型普通客车开着双闪灯，而且音箱开得特别大，严重扰民。民警遂上前查看情况，发现车门反锁，驾驶人在驾驶员位置坐着已经睡着，民警多次敲击车窗才将其唤醒，打开车门后门，闻到浓烈的酒味。在民警多次催促将车辆熄火下车的情况下，驾驶员才下车。经查询，驾驶人叫段建栋，驾驶证号为1301211986××××××××，通过呼气式酒精检测仪检测，测试结果为159ｍｇ／100ｍｌ。经现场询问，段建栋承认自己在微水的一个回回饭店喝了酒，在确定了驾驶的违法事实后，执勤民警当场制作了现场笔录，并开具了编号为1301213900045506的《公安交通管理行政强制措施凭证》交付给段建栋。因段建栋涉嫌醉酒驾驶机动车，执勤民警将他带至井陉县中医院采集血液。整个执法及血样提取过程，民警都进行了录音录像。二、段建栋对行政强制措施申请行政复议情况。段建栋认为自己不存在饮酒后驾驶机动车的违法行为，向井陉县人民政府申请行政复议，申请撤销井陉县交警大队作出的编号为1301213900045506的行政强制措施。2020年2月27日井陉县人民政府出具井政行复字［2020］1号行政复议决定书，维持井陉县交警大队对段建栋作出的编号为1301213900045506的行政强制措施。三、吊销段建栋机动车驾驶证的经过。在对段建栋醉酒驾驶违法行为作出吊销机动车驾驶证决定前，我局依法履行了告知义务并制作了行政处罚告知笔录，段建栋对醉酒驾驶的违法行为没有提出异议，也没有提出听证申请。经审批后，我局做出了吊销决定并当场交付给段建栋。段建栋对处罚决定不服向石家庄市公安局提出行政复议，石家庄市公安局出具石公复决字［2020］44号行政复议决定书，维持了我局作出的行政处罚决定。综上所述，我局认为在对段建栋醉酒驾驶机动车道路交通安全违法行为实施处罚的过程中，已经严格按照法律规定。作出该处罚决定前，已经书面告知了其交通违法行为的基本事实、拟采取的行政处罚的种类、法律依据及其依法享有的权利，履行了法定程序，认定段建栋交通违法行为的事实清楚，证据确实充分，适用法律条款准确，处罚得当。请求人民法院依法驳回申请人段建栋的诉讼请求。 被告市交管局向本院提交了以下证据：受案登记表、执法经过及民警身份证明、公安交通管理行政强制措施审批表、《公安交通管理行政强制措施凭证》、现场笔录（一）及呼气酒精测试结果、当事人血样提取登记表、《司法鉴定意见书》及送达材料、井陉县人民政府行政复议决定书、权利义务告知书及询问笔录、行政处罚告知笔录、《公安交通管理行政处罚决定书》、立案决定书、询问笔录、执法视频等。 被告市公安局辩称，2020年5月28日，段建栋到我局申请行政复议，要求撤销石家庄市公安局交通管理局作出的石公交决字［2020］第130100-2600223783号处罚决定书，当日我局予以受理，并向其送达了受理通知书。2020年6月2日，市交管局在法定时间内向我局提交了答复意见书和相关证据。经审理查明，2019年12月25日1时17分，段建栋在井陉县实施醉酒后驾驶机动车的违法行为。上述事实有段建栋现场笔录、第130121390004506号公安交通管理行政强制措施凭证、河北医科大学法医鉴定中心司法鉴定意见书、询问笔录、行政处罚告知笔录、执法现场视频资料、民警执法经过等证据予以证实。2020年7月6日，经审批，我局作出石公复决字［2020］44号行政复议决定，决定维持市交管局作出的石公交决字［2020］第130100-2600223783号公安交通管理行政处罚决定。2020年7月7日通过邮寄方式将复议决定书送达给段建栋。我局在办理段建栋行政复议一案中，严格按照《中华人民共和国行政复议法》的法律规定作出的行政复议决定内容正确，程序合法，恳请依法驳回段建栋的诉讼请求。 被告市公安局提交的证据有行政复议申请书，行政复议受理审批表、行政复议申请受理通知书、行政复议提交答复通知书、市交管局答复意见书、行政复议决定审批表、行政复议决定书、EMS邮寄送达存根及送达回执。 经审理查明，2019年12月25日凌晨0时许，井陉县公安局微水分局值班民警巡逻至富达山庄小区时，发现冀Ａ×××××的小型汽车音响声音太大，严重扰民，民警上前查看时发现车门反锁，原告段建栋在车内熟睡。民警遂将其叫醒，发现其满身酒气，可能涉嫌酒驾，现场民警通过指挥中心通知井陉县交警大队民警到达现场处理。井陉县交警大队以涉嫌实施醉酒后驾驶车牌号为冀Ａ×××××小型汽车的违法行为将其查获。当日，赞皇县交警大队执法民警制作了现场笔录并出具查获证明，原告对现场酒精呼气测试结果为159ｍｇ／100ｍｌ签字确认，但表示有异议。后赞皇县交警大队作出编号为1301213900045506的《公安交通管理行政强制措施凭证》扣留驾驶证，检验血样／尿样。2019年12月25日，河北医科大学法医鉴定中心作出冀医法鉴﹝2019﹞毒鉴字第8861号《司法鉴定意见书》，载明：“送检的段建栋静脉血中检出乙醇成分，其含量为：185.79ｍｇ／100ｍｌ”。2019年12月27日，井陉县公安局作出井公（交）鉴通字﹝2019﹞0413号《鉴定意见通知书》，告知原告鉴定结果。原告对井陉县公安局交警大队作出的编号为1301213900045506的《公安交通管理行政强制措施凭证》不服，向井陉县人民政府申请行政复议，井陉县人民政府于2020年2月21日作出井政行复字［2020］1号井陉县人民政府行政复议决定书，维持了该行政强制措施。2020年3月31日，井陉县交警大队对原告作出公安交通管理行政处罚告知笔录，告知原告拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据以及依法享有听证告知权利，原告未提出陈述、申辩，不申请听证。2020年4月1日，被告市交管局作出石公交决字［2020］第130100-2600223783号《公安交通管理行政处罚决定书》，查明原告于2019年12月25日1时17分，在富达小区实施醉酒后驾驶机动车的违法行为，决定对原告吊销机动车驾驶证。段建栋对被告市交管局作出的行政处罚决定不服，于2020年5月28日向被告市公安局申请行政复议，当日，被告市公安局予以受理，并向原告送达了《行政复议申请受理通知书》。2020年7月6日，被告市公安局作出石公复决字［2020］44号《行政复议决定书》，认为市交管局认定违法行为事实清楚，证据确凿，程序合法，内容适当，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，决定维持编号［2020］第130100-2600223783号《公安交通管理行政处罚决定书》，并向原告邮寄送达该复议决定。 另查明，2020年1月8日，井陉县公安局决定对段建栋危险驾驶案立案侦查。 本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条的规定：“被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据”。本案中，被告市交管局提交证据材料显示，原告段建栋饮酒后在机动车内睡觉，双闪灯开启，车门反锁，车辆处于发动状态，但被告的证据不足以证明原告存在酒后驾驶机动车的行为。被告市交管局提供的执法视频显示，原告被查获要求配合呼吸测试时，车辆处于停止状态，且井陉县公安局微水分局出具的《情况说明》显示民警发现原告车辆扰民近前查看情况时，原告处于熟睡状态。因此，本案原告在被交警大队民警查获前后均未实施酒后驾驶机动车的行为。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十一条第二款规定“醉酒驾驶机动车的，由公安机关交通管理部门约束至酒醒，吊销机动车驾驶证，依法追究刑事责任；五年内不得重新取得机动车驾驶证。”本案中，原告确实存在醉酒行为，被告提交的证据仅是对原告实施醉酒后驾驶机动车违法行为的处罚过程，至于原告是否实施了醉酒后驾驶机动车行为，被告并未提供确切的证据证明。被告市交管局辩称执法视频中原告承认在回回饭店喝了酒，本院认为，原告当时血液内酒精含量达185.79mg/100ml，处于醉酒状态，其神智不能达到正常人的判断标准，且刚刚被叫醒言语模糊不清，不能仅凭原告模糊意识中的模糊字眼认定原告醉酒驾驶车辆行为，且在被告提供的《公安交通管理行政强制措施凭证》、现场笔录等证据中，原告签字时均表示有异议。综上，被告市交管局作出的[2020]第130100-2600223783号《公安交通管理行政处罚决定书》，认定原告存在醉酒后驾驶机动车的违法行为的主要证据不足，应予撤销。同时，被告市公安局的行政复议决定也应当一并撤销。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条、第七十条之规定，判决如下： 撤销被告石家庄市公安局交通管理局作出的石公交决字[2020]第130100-2600223783号《公安交通管理行政处罚决定书》。 撤销被告石家庄市公安局作出的石公复决字[2020]44号《行政复议决定书》。 案件受理费50元,由被告石家庄市公安局交通管理局负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于石家庄市中级人民法院。上诉状及相关材料向本院诉讼服务中心材料收转窗口递交，或邮寄至本院诉讼服务中心（邮寄地址：石家庄市桥西区，邮编：050051，收件人：材料收转窗口）。上诉案件受理费应当在上诉期限届满之日起7日内预交，（收款单位：河北省石家庄市中级人民法院，账号62×××47，开户银行：河北银行华兴支行）。逾期未交也未提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。 审 判 长  齐立霞 人民陪审员  唐立敏 人民陪审员  赵进昌 二〇二〇年十月十四日 书记 员员  少 卿