四川省广元市利州区人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）川0802刑初456号 公诉机关广元市利州区人民检察院。 被告人任贵权,男，汉族，1965年4月20日出生于四川省广元市利州区,中专文化,住四川省广元市利州区。1997年6月，因贪污被原广元市市中区监察局给予行政记过处分；2012年11月，因会计账簿、凭证遗失被原利州区畜牧食品局给予行政警告处分。2020年6月1日，因涉嫌职务违法犯罪被广元市利州区监察委员会决定实施留置；同年8月27日因涉嫌犯受贿罪、动植物检疫徇私舞弊罪被广元市利州区人民检察院决定刑事拘留，并由广元市公安局利州区分局执行；同年9月3日经广元市利州区人民检察院批准被依法逮捕。现羁押于广元市看守所。 指定辩护人郭良，四川中玉律师事务所律师。 广元市利州区人民检察院以广利检二部刑诉〔2020〕67号起诉书指控被告人任贵权犯受贿罪、动植物检疫徇私舞弊罪，于2020年10月9日向本院提起公诉。本院受理后，适用普通程序，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。广元市利州区人民检察院指派检察官马明曦出庭支持公诉，被告人任贵权及本院通知广元市利州区法律援助中心为被告人指派的辩护人郭良到庭参加诉讼。现已审理终结。 广元市利州区人民检察院指控，2019年7月至2020年2月非洲猪瘟疫情期间，被告人任贵权明知生猪贩卖人员谢某、罗某所贩生猪有异地猪，其无权为辖区外生猪开具动物检疫合格证明，为谋取私利，利用担任大石镇农业技术推广站副站长、官方兽医的职务便利，接受罗某、谢某的请托，违反《动物检疫管理办法》、《生猪产地检疫规程》等相关规定，伪造动物产地检疫工作记录单且未对生猪进行检验，违规为罗某、谢某出具《动物检疫合格证Ｂ》共计51张，致使3122头未经检疫的生猪流入市场，造成食品安全隐患。 期间，罗某、谢某为感谢被告人任贵权，分19次送与好处费共计5.45万元，被其收受。被告人任贵权还以帮其子购买房屋为名，提出向谢某借款5万元，谢某考虑到今后还需要继续找被告人任贵权帮忙开票，便分三次从建设银行广元分行共取现5万元，分两次送给被告人任贵权，被其收受后用于日常开支。 到案后，被告人任贵权已经全部退缴上述10.45万元赃款。 公诉机关以动物检疫合格证存根等书证，罗某、谢某等29名证人证言，被告人任贵权的供述与辩解，电子数据作为控罪证据，提请本院以受贿罪、动植物检疫徇私舞弊罪追究被告人任贵权的刑事责任。公诉机关认为被告人任贵权具有自首、退赃、部分索贿的量刑情节，在审查起诉阶段，被告人自愿签署了认罪认罚具结书，建议对其犯受贿罪判处有期徒刑一年，并处罚金十万元；犯动植物检疫徇私舞弊罪，判处有期徒刑一年六个月；实行数罪并罚，总和刑期有期徒刑二年六个月，并处罚金十万元。出庭公诉人还认为被告人的决定刑，由人民法院决定。 被告人任贵权对指控事实和罪名均无异议。辩护人的辩护意见是被告人任贵权向谢某借款5万元不应认定为受贿，应当是借款性质，虽然没有归还，无法确定事后出借人找其还款时被告人不还。对公诉人提出的量刑情节，予以认可。同时提出，被告人任贵权悔罪表现好，系初犯，建议在决定刑时从轻处罚。 经审理查明的事实与起诉书指控事实一致。 同时查明，广元市利州区大石镇农业技术推广站属事业法人单位，系广元市利州区农业农村局（原广元市利州区农业局）举办。2016年8月29日经中国共产党广元市利州区农业局党组任命任贵权为大石镇农业技术推广站副站长。 上述事实，被告人任贵权在开庭审理过程中亦无异议，且有经庭审举证、质证的书证立案决定书、留置决定书、留置讯问证，事业单位法人证书、调取证据通知书及清单、《广元市利州区乡镇街道机构改革事业单位人员转隶实施方案》、聘用合同书、干部任免审批表、被告人身份信息、行政记过处分文件、行政警告处分文件、到案情况说明、《中共广元市利州区委机构编制委员会关于调整区农业局下属事业单位的通知》、利州区农业局干部职工岗位职位表、任贵权任职文件、情况说明、行政执法证、任贵权官方兽医确认文件资料、生猪及生猪调运规定和文件、关于大石镇动物检疫申报点2018年至2020年动物检疫证明领用情况说明、利州区农业局检疫证章标识管理台账，现金交款单，动物检疫合格证明（Ｂ证）原件及相关资料，出具动物检疫合格证明存档资料、车辆行驶轨迹、银行账户交易明细，转账记录等；证人罗某、谢某、刘某1、段某、张某1、冉某、刘某2、陈某1、王某1、张某2、冯某、王某2、赵某1、齐某、王某3、王某4、王某5、赵某2、向某、徐某、刘某3、史某、刘某4、张某3、黄某、陈某2、杨某、吴某、祝某等人证言；被告人任贵权的供述和辩解；电子数据动物检疫合格证明电子存根、手机转账记录、聊天记录等证据予以证实，足以认定。 针对辩护人提出的被告人任贵权向谢某借款5万元不应认定为受贿的辩护意见。经查，被告人任贵权归案后供述，2019年11月左右，自己因手头紧，便想找点钱来花，想到之前帮谢某等人违规开具了很多检疫票，自己担了很大风险，如果找他们要点钱应该不会被拒绝。于是以为其子购买房屋为名向谢某借款5万元，但没有出具书面借款手续和约定还款时间，借款实际用于日常开销，被告人任贵权还供认没有打算归还该笔借款，因为拿了钱后仍陆续帮谢某违规出具了动物检疫合格证明，谢某没有给任贵权拿钱，相当于从5万元借款里面扣除了，而且谢某还会找任贵权开票，不会找任贵权还款。该供述，有行贿人谢某的证言予以印证，且被告人当庭也认可不会还给谢某，也没有用于买房。本案的言词证据，足以证实被告人名为借款，实为索取贿赂。根据《全国法院审理经济犯罪案件工作座谈会纪要》精神，国家工作人员利用职务上的便利，以借款为名向他人索取财物，应当认定为受贿。故该5万元借款实为被告人任贵权利用职务之便，以借款名义向谢某索取的财物，不属于正常的民间借贷行为，应认定为受贿。辩护人的该项辩护意见，本院不予采纳。 本院认为，被告人任贵权身为国家工作人员，利用职务上的便利，收受他人财物，数额较大，还徇私舞弊，伪造检疫结果，违规出具动物检疫合格证明，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款和第四百一十三条第一款之规定，分别构成受贿罪和动植物检疫徇私舞弊罪,依法应予惩处。公诉机关的指控事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以采纳。 被告人任贵权犯数罪，依法实行数罪并罚；其受贿金额中有部分为索贿所得，对索贿金额部分依法从重处罚；其多次受贿，主观恶性较深，人身危险性较大，可酌定从重处罚；其在非洲猪瘟疫情期间徇私舞弊，违规出具动物检疫合格证明，社会危害性较大，酌定从重处罚；其经办案机关电话通知后到案，如实供述自己的罪行，系自首，依法可从轻处罚；其在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，依法可从轻处罚；其在审查起诉阶段自愿签署认罪认罚具结书，有一定悔罪表现，依法可从宽处理；其亲属代其预缴罚金，可酌定从轻处罚。公诉人及辩护人提出的量刑情节本院均予以采纳。公诉机关的量刑建议适当，本院予以采纳。鉴于被告人归案后认罪态度较好，有实质悔罪表现，在对其决定刑罚时，依法应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，对于辩护人提出从轻处罚的意见，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百八十三条第一款第一项、第二款、第三款，第四百一十三条第一款，第六十七条第一款，第六十九条第一款、第三款，第六十四条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十七条、第十九条第一款的规定，判决如下： 一、被告人任贵权犯受贿罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币十万元；犯动植物检疫徇私舞弊罪，判处有期徒刑一年六个月。数罪并罚，总和刑期有期徒刑二年六个月，并处罚金人民币十万元；决定执行有期徒刑二年二个月，并处罚金人民币十万元； （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日；留置一日，折抵刑期一日；即自2020年6月1日起至2022年7月31日止。罚金已预缴。） 二、被告人任贵权退缴的赃款10.45万元，依法予以没收，由广元市利州区监察委员会负责上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省广元市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。 审 判 长  王 斌 人民陪审员  方金莲 人民陪审员  王荣霞 二〇二〇年十月二十九日 法官 助理  王 响 书 记 员  易晓琴 附相关法律条文及司法解释： 《中华人民共和国刑法》 第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。 第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。 第三百八十三条第一款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： 第一项贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 第二款对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 第三款犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 第四百一十三条第一款动植物检疫机关的检疫人员徇私舞弊，伪造检疫结果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；造成严重后果的，处五年以上十年以下有期徒刑。 第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 第六十九条第一款判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。 第三款数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第一条第一款贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 第十七条国家工作人员利用职务上的便利，收受他人财物，为他人谋取利益，同时构成受贿罪和刑法分则第三章第三节、第九章规定的渎职犯罪的，除刑法另有规定外，以受贿罪和渎职犯罪数罪并罚。 第十九条第一款对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。