文书内容重庆市忠县人民法院民 事 判 决 书（2020）渝0233民初3769号原告:王小平，男，汉族，1982年1月15日出生，住重庆市忠县。被告：忠县兴峰乡卫生院，地址忠县兴峰乡兴峰场**，统一社会信用代码12500233451812817B。法定代表人：李晓平，系该院院长。委托诉讼代理人：但堂春，重庆市忠县忠州法律服务所法律工作者。原告王小平诉被告忠县兴峰乡卫生院（以下简称兴峰卫生院）人事争议一案，本院于2020年9月11日受理后，依法由审判员石建军独任审判，于2020年10月9日公开开庭进行了审理。原告王小平、被告的法定代表人李晓平、委托诉讼代理人但堂春到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告王小平向本院提出如下诉讼请求：一、判决被告向原告支付所欠工资124000元；二、判令被告向原告支付所欠失业保险金18720元；三、判令被告向原告支付解除劳动合同经济补偿金56071.2元。事实与理由：原告于2012年9月通过忠县卫生系统公招考试，以事业单位人员身份考入忠县卫生系统下属事业单位兴峰卫生院，成为被告单位的内科医师。2012年9月至2013年9月为试用期，只发基本工资。于2013年10月至2018年12月一共62个月，每月拖欠2000元，共计124000元。由于被告拖欠及克扣工资，导致其无法正常工作，被迫离职，故被告应支付其离职经济赔偿金56071.2元。被告还应按解聘后失业保险金赔偿协议支付其失业保险金18720元。被告兴峰卫生院辩称，原告于2012年9月通过卫生系统公招考试进入其单位。原告转正后一直不认真工作，业绩一直较差。2018年1月份，原告申请到忠县中医院进修培训，兴峰卫生院应原告的申请指派原告到忠县中医院进修，进修时间为2018年3月5日至2019年3月4日。原告在忠县中医院进修培训期间，于2018年9月在没有经过忠县中医院及兴峰卫生院的允许，擅自脱岗旷工一个多月时间，后经电话通知回到忠县中医院才两天时间，又擅自脱岗旷工。直至2019年3月4日拟定的进修培训期满也一直没有回忠县中医院及兴峰卫生院上班。2019年3月5日至2019年11月4日，经兴峰卫生院多次催告，原告均未回被告单位上班。经被告后来了解，原告于2018年9月18日至2019年3月18日在未经被告单位准许的情况下，到涪陵中心医院血液透析室学习乡镇卫生院根本不开展的血液透析业务，此期间原告于2018年12月开始在四川邻水安康医院上班。被告基于原告在连续旷工长达一年以上，且到其他医疗机构执业的相关违规违纪行为，根据《事业单位人事管理条例》第十五条的规定，于2019年11月5日决定将原告解聘。解聘原告的决定于2019年12月2日经忠县卫健委批准，于同月24日在忠县人社局备案。综上，原告主张的被告拖欠原告工资不属实，其不存在拖欠原告工资的情形。原告主张的失业保险金，因被告现了解到原告先后在邻水安康医院、中康凉山康复医院、宜宾惠康医院上班，根据《重庆市失业保险条例》的规定失业后再就业的，终止发放失业保险金。原告至今一直在上班，不存在失业，原告不应向被告支付失业保险金。原告主张的经济补偿金，该项主张没有经过劳动人事仲裁前置程序，且本案是原告违反《事业单位人事管理条例》第十五条的规定被解聘，不符合《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条规定的用人单位向劳动者支付经济补偿金的情形。故原告的三项诉讼请求没有事实依据及法律根据，请求法院驳回原告的全部诉讼请求。经审理查明，原告王小平于2012年9月通过忠县卫生系统公招考试，考入忠县卫生系统下属事业单位兴峰卫生院，成为被告单位的内科医师。试用期为2012年9月至2013年9月。2018年1月28日，原告王小平向兴峰卫生院申请到忠县中医院内科进修培训1年。2018年3月4日，原告王小平（乙方）与兴峰卫生院（甲方）签订《忠县兴峰乡卫生院派出进修培训协议书》，约定进修培训时间为：2018年3月5日至2019年3月4日。进修培训单位为：忠县中医院。并约定了其他事项。2018年12月25日，忠县中医院出具证明一份，载明：“兹有忠县兴峰乡卫生院医生王小平，于2018年3月5日到我院内科进修学习，拟进修一年。但是该医生进修期间无假脱岗一月多，经电话通知回院后，再次脱岗一月多，至今未归。根据进修生相关管理规定，决定即日起终止该医生在我院的进修学习。”2019年3月1日，兴峰卫生院在三峡都市报刊登公告：经医院院管会研究决定，在登报15日内要求原告与单位联系，如过期未到医院则给予开除处理，解除劳动聘用合同。2019年8月4日，兴峰卫生院发出催告函，要求原告于2019年8月20日前回院上班。2019年9月29日，兴峰卫生院再次发出催告函，要求原告于2019年10月15日前回院上班。2019年10月16日，兴峰卫生院作出《忠县兴峰乡卫生院关于王小平同志长期旷工决定解聘的请求》，决定启动解聘程序。2019年11月5日，兴峰卫生院作出《解除聘用合同证明书》，根据《事业单位人事管理条例》第十五条的规定，经院行政会研究决定，于2019年11月5日解除与王小平2018年4月1日双方签订的聘用合同。2020年6月30日，兴峰卫生院（甲方）与王小平（乙方）签订《解聘后失业保险金赔偿协议》，协议主要内容：兴峰卫生院于2012年9月至2018年10月未给王小平缴纳失业保险金，于2018年11月至2019年12月已缴纳失业保险金，王小平已经在忠县就业局领取3个月失业保险金。兴峰卫生院应补王小平失业保险金（16月×1440元），扣除王小平已经领取失业保险金4320元（3月×1440元），故兴峰卫生院应补王小平失业保险金18720元。双方在该协议上签字盖章。2020年8月19日，原告向忠县劳动人事仲裁委员会申请仲裁，请求裁决：1、被申请人支付申请人工资124000元；2、被申请人支付申请人失业保险18720元。同月21日，该委以上述请求事项不属于受理范围为由，该委不应受理，决定撤销案件。现原告诉至本院，要求支持其上述诉请。以上事实，有原告举示的《仲裁裁决书》、被告举示的进修申请书、进修培训协议、忠县中医院证明、催告函、解聘请示、解聘决定书、解聘合同证明书、解聘后失业保险赔偿协议、《工资发放表》等证据和当事人的庭审陈述在案佐证，本院认为，《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第一条规定，事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议，适用《中华人民共和国劳动法》的规定处理。原告要求被告支付2013年10月至2018年12月拖欠的工资124000元（62个月×2000元/月），其理由是根据《事业单位人事管理条例》第三十二条、第三十三条，被告仅向原告发了基本工资、基础绩效，奖励绩效没有发；被告给原告发的工资金额与国民经济不一致、不协调。本院认为，根据被告举示的《工资发放表》，能证明被告已按相关文件向原告支付相关工资待遇。原告要求被告每月另外支付工资2000元，无法律依据，本院不予支持。原告主张被告支付解除劳动合同经济补偿金56071.2元，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第六条的规定：“人民法院受理劳动争议案件后，当事人增加诉讼请求的，如该诉讼请求与讼争的劳动争议具有不可分性，应当合并审理；如属独立的劳动争议，应当告知当事人向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。”原告主张的解除劳动合同经济补偿金的诉讼请求与本案中原告主张的其他诉讼请求相独立，因该请求未经劳动人事争议仲裁委员会先行仲裁，故本案不予审查。原告主张被告支付失业保险金18720元，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第十条的规定：“劳动者与用人单位就解除或者终止劳动合同办理相关手续、支付工资报酬、加班费、经济补偿或者赔偿金等达成的协议，不违反法律、行政法规的强制性规定，且不存在欺诈、胁迫或者乘人之危情形的，应当认定有效。”本案中，兴峰卫生院（甲方）与王小平（乙方）于2020年6月30日签订的《解聘后失业保险金赔偿协议》，由兴峰卫生院补偿王小平失业保险金18720元，该协议不违反法律、行政法规的强制性规定，且不存在欺诈、胁迫或者乘人之危情形的，应当认定有效。被告应按协议的约定支付王小平失业保险金18720元。综上，依据《中华人民共和国劳动合同法》第九十六条，《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第一条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第六条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第十条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告忠县兴峰乡卫生院在本判决生效后十五日内支付原告王小平失业保险金18720元；二、驳回原告王小平的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行的债务利息。案件受理费10元，减半收取5元；由原告负担4元，被告负担1元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第二中级人民法院。同时，按照国务院《诉讼费用交纳办法》的规定交纳上诉案件受理费。递交上诉状并收到本院预交上诉费通知书后应当及时预交上诉案件受理费。未在本院预交上诉费通知书指定的期限内预交上诉案件受理费又未提出缓交、减交、免交申请的，按自动撤回上诉处理。双方当事人在法定上诉期内均未提出上诉或仅有一方上诉后又撤回的，本判决发生法律效力。当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，自本判决生效后权利人可以向本院申请强制执行。申请执行的期限，为本判决确定的履行期限届满后两年内。审 判 员 石建军二〇二〇年十月十六日法官助理 韩国栋书 记 员 谭 欢