河南省宝丰县人民法院行 政 判 决 书履行生效判决书、调解书、裁定书确定义务告知书人民法院发生法律效力的判决书、调解书、裁定书（以下统称法律文书）确定的义务，义务人必须按照生效法律文书规定的期限自动履行义务。根据相关法律和司法解释规定，义务人不自动履行生效法律文书确定义务的，强制执行，并视情节轻重对不自动履行义务的人并处或单处如下处罚：一、当事人必须履行人民法院发生法律效力的判决、裁定、调解书。（《中华人民共和国行政诉讼法》第九十四条）二、负有义务的一方当事人拒绝履行的，对方当事人可以依法申请人民法院强制执行。（《中华人民共和国行政诉讼法》第九十五条、《最高人民法院关于适用的解释》第一百五十二条）三、行政机关在规定期限内不履行的，从期满之日起，对该行政机关负责人按日处五十元至一百元的罚款并将行政机关拒绝履行的情况予以公告；行政机关拒绝履行的，人民法院将通知银行从该行政机关的账户内划拨应当归还的罚款或者应当给付的款额，并向监察机关或者该行政机关的上一级行政机关提出司法建议；拒不履行且社会影响恶劣的，将对该行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以拘留；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（《中华人民共和国行政诉讼法》第九十六条）四、负有执行人民法院判决、裁定义务的单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，为了本单位的利益拒绝履行裁判文书造成特别严重后果的，对该主管人员和其他直接责任人员依照刑法第三百一十三条的规定，以拒不执行判决、裁定罪定罪处罚。（《中华人民共和国刑法》第三百一十三条、《最高人民法院关于审理拒不执行判决、裁定案件具体应用法律若干问题的解释》第四条）五、人民法院将失信被执行人失信情况通报其所在单位和相关部门。（《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》第八条》）特此告知宝丰县人民法院河南省宝丰县人民法院行政判决书（2019）豫0421行初56号原告:河南北方城建集团有限公司，住所地:安阳市北关区安漳大道**。统一社会信用代码:91410500172315818D。法定代表人:苏孟元，董事长。委托诉讼代理人:杨会军，河南殷都律师事务所律师。被告:宝丰县人力资源和社会保障局，，住所地:宝丰县人民路西段**统一社会信用代码:11410421005476948P。法定代表人:何四军，系该单位局长。行政机关负责人:张红涛，男，1972年12月29日生，汉族，系该局副主任科员，住宝丰县杨庄镇永丰巷。公民身份号码:4104211972********。委托诉讼代理人:巴军伟，男，1966年10月20日生，回族，系该局工作人员，住宝丰县。委托诉讼代理人:杨利民，河南成胜律师事务所律师。第三人:河南鹏达建筑劳务有限公司，住所，住所地:郑州市管城回族区商城东路****楼****社会信用代码:914101005924172554。法定代表人:王昆鹏，总经理。委托诉讼代理人:胡仿颛，男，1983年3月28日生，汉族，系该公司业务经理，住河南省潢川县。原告河南北方城建集团有限公司（以下简称北方城建公司）诉宝丰县人力资源和社会保障局（以下简称宝丰县人社局）及第三人河南鹏达建筑劳务有限公司（以下简称鹏达劳务公司）撤销劳动保障监察行政处罚纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告北方城建公司委托诉讼代理人杨会军，被告宝丰县人社局行政机关负责人张红涛及委托诉讼代理人巴军伟、杨利民，第三人鹏达劳务公司委托诉讼代理人胡仿颛到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。被诉行政行为：2019年4月22日，被告宝丰县人社局对原告北方城建公司作出宝人社监察罚决字[2019]0422号《劳动保障监察行政处罚决定书》，决定：河南北方城建集团有限公司因拒不履行劳动保障监察限期整改指令，对你单位处以罚款壹万捌仟元的行政处罚（18000元）。你单位应当自接到行政处罚决定书之日起15日内将罚款缴至中国邮政储蓄银行股份有限公司宝丰县为民路支行（账号：94×××88），到期不缴纳的，每日按罚款数额的3%加处罚款。原告北方城建公司诉称，2019年4月22日，宝丰县人社局对北方城建公司作出宝人社监察罚决字[2019]0422号《劳动保障监察行政处罚决定书》，认定北方城建公司在宝丰县观府·金地项目施工过程中拖欠工人工资未付，对该公司处以罚款18000元。该决定主要证据不足、违反法定程序、处理对象主体错误、认定事实不清，依法应予撤销，理由如下：北方城建公司将宝丰县观府·金地项目分包给具有劳务作业法定资质的鹏达劳务公司，并签订有劳务分包合同，该工程施工工人与北方城建公司并不存在劳务关系，支付工人工资的主体应该是鹏达劳务公司，事实上，北方城建公司已代河南代鹏达劳务公司清付工人工资，施工工人存在恶意讨薪的嫌疑。原告诉讼请求：请求法院依法撤销宝丰县人社局宝人社监察罚决字[2019]0422号《劳动保障监察行政处罚决定书》并承担本案诉讼费。原告北方城建公司在法定期限内向本院提交了以下证据：1.宝丰县人社局宝人社监察理决字[2019]0422号《劳动保障监察行政处理决定书》及劳动人事争议仲裁专递邮件单复印件各一份；2.北方城建公司与鹏达劳务公司所签《施工协议》复印件一份；3.鹏达劳务公司分别于2017年5月12日、2017年5月19日、2017年6月16日作《委托书》、《承诺书》、《书面材料》复印件各一份；4.王中彬作《情况说明》复印件各一份；5.平顶山市湛河区人民法院作（2018）豫0411行初35号《行政判决书》复印件一份。被告宝丰县人社局辩称，宝丰县人社局根据豫人社监察案转字[2017]82号转办案件函反映的情况开展调查、取证、询问等，查明北方城建公司在宝丰县观府·金地项目施工过程中拖欠工人工资未付。宝丰县人社局按照相关规定作出并送达宝人社监察理决字[2019]0422号《劳动保障监察行政处理决定书》和《劳动保障监察行政处罚决定书》，该决定书处理对象主体无误，根据相关法律法规规定北方城建公司将所承包工程转包给没有任何资质的王中彬、黄士银等人实际施工，应当承担支付工人工资的连带责任。综上，宝丰县人社局认为其作出的涉案行政处理决定认定事实清楚，证据确凿充分，程序合法，处罚主体正确。宝丰县人社局请求：依法驳回北方城建公司的诉讼请求。被告宝丰县人社局在法定期限内向本院提交了以下证据：1.宝丰县人社局宝人社案移字[2018]01号《涉嫌犯罪案件移送书》及其移送回执复印件各一份；2.《关于王中彬涉嫌犯罪案件情况调查报告》复印件一份；3.宝丰县人社局《涉嫌犯罪案件移送审批表》复印件一份；4.宝人社监令字[2018]第0102号《劳动保障监察限期整改指令书》及其送达回证复印件各一份;5.短信记录复印件一份；6.河南省人力资源和社会保障厅劳动保障监察局豫人社监察案转字[2017]82号《关于宝丰县宝通不锈钢有限公司等单位拖欠冯金山等农民工工资转办函》复印件一份；7.有关投诉人吕国领、申晓、刘红党、杨朝选、王保勋、陶新朝、刘华涛、赵亚磊和被投诉人河南北方城建集团有限公司的信息复印件一份；8.《立案审批表》复印件一份；9.宝人社监询字[2017]第1222号《劳动保障监察调查询问通知书》复印件一份；10.宝人社监询字[2017]第1221号《劳动保障监察调查询问通知书》复印件一份；11.宝人社监令字[2018]第0102号《劳动保障监察限期整改指令书》及其送达回证复印件各一份；12.宝人社监令字[2018]第0103号《劳动保障监察限期整改指令书》及其送达回证复印件各一份；13.《观府·金地二标段项目拖欠工资案件调查终结报告》复印件一份；14.《人力资源社会保障行政部门负责人对复杂重大行政处理、处罚集体讨论记录》复印件一份；15.《劳动保障监察行政处罚预先法律审核表》复印件一份；16.宝人社监察先告字[2018]第0211号《劳动保障监察行政处理事先告知书》及其复印件各一份；17.宝人社监察听告字[2018]第0211号《劳动保障监察行政处罚听证告知书》及送达回证复印件各一份；18.《劳动保障监察行政处理（处罚）决定审批表》复印件一份；19.宝人社监察理决字[2018]0228号《劳动保障监察行政处理决定书》复印件一份；20.宝人社监察决字[2018]号《劳动保障监察行政处理决定书》及其送达回证（共两张）复印件各一份；21.宝丰县人社局编号:201801号、201802号《催告书》及其送达回证复印件各一份；22.有关王中彬等人相关《劳动保障监察调查询问笔录》、《劳动保障监察调查笔录》复印件各一份；23.任均作《观府·金地详细情况说明》复印件一份；24.赵彦申等人相关《情况说明》复印件一份；25.河南北方城建集团有限公司授权委托书复印件一份；26.宝丰县观府·金地二标项目部人员花名册、考勤表、工资表复印件各一份；27.宝丰县观府·金地二标段项目与劳务公司资料复印件一份；28.河南北方城建集团有限公司营业执照复印件一份；29.河南北方城建集团有限公司作《情况说明》复印件一份；30.河南北方城建集团有限公司与鹏达劳务公司签订《施工协议》复印件一份；31.观府·金地3#、6#十一层以下建筑面积明细复印件一份；32.鹏达劳务公司作《委托书》复印件一份；33.中国工商银行作回单编号:17025000003业务回单（付款）凭证复印件一份；34.郭峰涛等人相关的身份证复印件、工资表、花名册、工资表核算清单、《承诺书》、《收到条》、《收条》、《保证书》、《工资发放表》各一份；35.工商银行回单编号:17132000027业务回单（付款）复印件一份；36.鹏达劳务公司作《承诺书》复印件一份；37.中国工商银行回单编号:17143000002、17160000003、17160000002业务回单（付款）凭证复印件各一份；38.《承诺书》复印件一份；39.河南北方城建集团有限公司同意代支工人劳务费说明及代支工人劳务费详细工资表复印件各一份；40.宝丰县人民法院作《传票》复印件一份；41.《民事起诉状》复印件一份；42.观府.金地项目有关木工、泥工、外架工、钢筋工工资表核算表复印件一份；43.北方城建公司对宝丰县人力资源和社会保障局作《回复函》复印件一份；44.鹏达劳务公司作《情况说明》复印件两份；45.鹏达劳务公司营业执照、建筑业企业资质证书、安全生产许可证、开户许可证复印件各一份；46.王中彬所签《观府·金地二期工程量结算单》及有关《情况说明》复印件各一份；47.《结算单》复印件一份；48.王中彬作《借条》复印件二份；49.河南北方城建集团有限公司宝丰县观府·金地项目项目负责人王中彬所签《承诺》复印件一份；50.宝丰县康龙置业有限公司营业执照复印件一份；51.宝丰县康龙置业有限公司与河南北方城建集团有限公司所签《建设工程施工合同》复印件一份；52.河南北方城建集团有限公司、陈泽易、宝丰县康龙置业有限公司所签《土石方挖运合同》；53.河南旺林贸易有限公司、河南北方城建集团有限公司、宝丰县康龙置业有限公司所签《钢材购销合同》复印件一份；54.河南北方城建集团有限公司作《主动退场申请》、《授权委托书》复印件各一份；55.《工程结算审核定案表》复印件两份；56.宝丰县康龙置业有限公司作《情况说明》复印件一份；57.观府·金地项目第二标段（北方城建集团及委托人王中彬）截止2017年8月31日工程款支出明细表复印件一份；58.宝丰县康龙置业有限公司对河南北方城建集团有限公司作《罚款通知单》复印件一份；59.河南北方城建集团有限公司宝丰观府.金地项目负责人王中彬作《借条》复印件一份；60.宝丰县康龙置业有限公司对河南北方城建集团有限公司作《罚款通知单》复印件两份；61.中国工商银行号码:0015-6417-3773-1100网上银行电子回单复印件一份；62.中国建设银行流水号:410726208MZPY1TGD2、4107262080N1PBPNB87单位客户专用回单复印件各一份；63.宝丰县康龙置业有限公司对平顶山市工程建设监理公司宝丰分公司、河南北方城建集团有限公司作《通知单》复印件一份；64.河南省农村信用社网上银行电子回单复印件四份；65.河南北方城建集团有限公司宝丰观府.金地项目负责人王中彬作《借条》复印件一份；66.康龙置业（2017）1号《观府·金地工程通报》复印件一份；67.河南省农村信用社网电子回单号码:C17042731347887、C17050432315287、C17050532118365、C17051233473606、C17060837270701上银行电子回单复印件各一份；68.中原银单号:633788808电子回单复印件一份；69.宝丰县康龙置业有限公司对河南北方城建集团有限公司作《通知》复印件一份；70.王中彬作《借条》复印件五份；71.河南省农村信用社网上银行电子回单复印件一份；72.河南北方城建集团有限公司工资核算表、观府·金地项目工资表核算表、项目部人员工资表、施工人员花名册、工资结算清单复印件各一份；73.任均作《关于木工、泥工班组工作表情况说明》复印件一份；74.有关5#楼工人工资代发情况复印件一份；75.观府·金地3#、6#建筑面积及5#楼工程量及工人工资结算单复印件一份；76.华伟等人花名册复印件一份；77.吕国领作《撤销申请》复印件一份；78.有关陈金和身份证及《劳动保障监察调查询问笔录》复印件各一份；79.有关陈金和等人《观府·金地项目工资表核算表》复印件一份；80.《人力资源社会保障行政部门负责人对复杂重大行政处理处罚集体讨论记录》复印件一份；81.宝丰县人社局作宝人社监察理决字[2019]0422号《劳动保障监察行政处理决定书》复印件一份；82.宝丰县观府·金地二标段109名工人名单及工资金额统计表复印件一份；83.宝丰县人力资源和社会保障局作宝人社监察罚决字[2019]0422号《劳动保障监察行政处罚决定书》及其送达回证复印件各一份；84.宝丰县人社局作编号:201901号、201902号《催告书》及其送达回证复印件各一份。第三人鹏达劳务公司述称，鹏达劳务公司没有参与宝丰观府·金地的工程，黄士银私刻鹏达劳务公司的公章与北方城建公司签订协议，鹏达劳务公司不应承担支付工人工资的义务。请求依法驳回原告诉讼请求。第三人鹏达劳务公司在法定期限内向本院提交了以下证据：1.有关黄士银《劳动保障监察调查询问笔录》复印件一份；2.平顶山市湛河区人民法院作（2018）豫0411行初36号《行政判决书》复印件一份；3.平顶山市中级人民法院作（2018）豫04民终3051号《民事判决书》复印件一份；4.河南省高级人民法院作（2019）豫民申316号《民事裁定书一份》。根据法庭审查和证据质证，可以确认以下案件事实：2016年6月20日，北方城建公司与宝丰县康龙置业有限公司签订《建设工程施工合同》，约定由北方城建公司承包宝丰县康龙置业有限公司发包的官府·金地二标段3#、5#、6#楼及地下室工程施工。该建设工程施工合同由北方城建公司法定代表人苏孟元签署，王中彬在合同中身份为北方城建公司在该项目的委托代理人。2017年3月7日，王中彬代表北方城建公司作为甲方，黄士银代表鹏达劳务公司作为乙方双方签订了《施工协议》。约定甲方将施工图纸涉及范围内的所有工作内容，包括主题结构的施工，以劳务分包形式分包给了乙方鹏达劳务公司。庭审中，鹏达劳务公司对此施工协议予以否认。2017年6月5日，北方城建公司项目委托代理人王中彬申请退场。2017年6月19日，黄士银申请撤离工地。2017年12月19日，华伟等40名民工到河南省人力资源和社会保障厅劳动保障监察局投诉北方城建公司承建的宝丰县观府·地第二标段工程拖欠80余名民工工资约170万元未付。2017年12月21日，宝丰县人社局立案调查，并对原告北方城建公司作出并送达宝人社监询字[2017]第1222号《劳动保障监察调查询问通知书》，要求北方城建公司于期限内提供相关书面材料，并告知其不按照要求报送材料的相应后果。2018年1月3日和4日，被告宝丰县人社局对原告北方城建公司分别作出并送达宝人社监令字[2018]第0102号和0103号《劳动保障监察限期整改指令书》，责令北方城建公司收到该指令书10日内依法支付工人工资壹佰玖拾贰万零玖佰贰拾叁元（1920923.00元），并在2018年1月19日前把整改情况以书面形式向被告报送，后作出并报送《劳动保障监察行政处理事先告知书》。2018年2月28日，被告宝丰县人社局对原告北方城建公司作出并送达宝人社监察罚决字（2018）0228号《劳动保障监察行政处罚决定书》，拒不履行劳动保障监察限期整改指令，罚款18000元。北方城建公司对该决定书不服，向平顶山市湛河区人民法院提起行政诉讼，湛河法院经审理作出（2018）豫0411行初35号《行政判决书》，判决撤销宝丰县人社局宝人社监察理决字（2018）0228号劳动保障监察行政处罚决定书。2019年4月22日，被告在调查个别涉案工人后向原告北方城建公司作出并送达宝人社监察罚决字[2019]0422号《劳动保障监察行政处罚决定书》，该处罚决定书认定北方城建公司未依法按时足额支付工人工资，造成拖欠109名工人工资2180613元未付，在社会上造成严重不良影响，又未依法履行劳动保障监察限期整改指令，经责令改正拒改正，其行为已违法。根据《劳动保障监察条例》相关规定对北方城建公司作出以下处罚决定：拒不履行劳动保障监察限期整改指令，对单位处以罚款壹万捌仟元的行政处罚（18000元）。并告知其相应复议期限、复议机关和起诉期限及法院，原告对此不服遂向本院提起本案行政诉讼。另查明，宝丰县人社局认定北方城建公司拖欠109名工人工资共计2180613元，其中分为拖欠北方城建公司项目部管理人员、杂工工人的工资和拖欠劳务承包人员黄士银的管理人员及各班组工人的工资两部分：一、宝丰县人社局认定北方城建公司拖欠北方城建公司项目部管理人员、杂工工人工资的情况：北方城建公司项目部管理人员向宝丰县人社局提交了申晓、刘红党、杨朝选、赵亚磊、王保勋、陶新朝、刘华涛6人的身份证复印件（无陶新朝身份证复印件）及自制的花名册、工资表及由“王中彬”、“吕国领”签名的工资结算单。工资表上显示拖欠7人工资共计259791元。杂工（兼泥工）工人向宝丰县人社局提交了康永超、徐隆光、李延伟、赵江龙、贾群、陈金海、余录、赵彬、康海根、刘振兴、胡晓光、赵铁录12人的身份证复印件及自制的花名册、工资表，工资表上显示拖欠12名工人工资共计93617元。杂工工人的工资表上在“班组签字”处均有“任均”签名和被欠薪工人称由王中彬书写的“以上工人工资有河南北方城建集团有限公司和王中彬审核后发放”。2017年12月21日，宝丰县人社局对王中彬进行调查，王中彬在调查笔录中称：“北方城建公司在工地管理人员有9人，在我负责期间，拖欠管理人员工资共计269941元未清付。涉案工程由鹏达劳务公司施工，双方签订有施工协议，负责人是黄士银，但签施工协议时，黄士银未提供鹏达劳务公司的委托书，也未提供鹏达劳务公司的任何证明材料。鹏达劳务公司共有80来人，欠这些工人多少工资我心里没数”。宝丰县人社局在受理投诉后一直未对项目部管理人员工资和杂工工人自制的工资表上所写的被欠薪数额进行调查核实，即认定北方城建公司拖欠项目部管理人员工资257941元，该款额与工人投诉时向其提供的工资核算单中不一致，对于数额不一致部分，在被告卷宗中未发现有相关证据予以证明；杂工（兼泥工）工人工资共计93617元。二、宝丰县人社局认定北方城建公司拖欠劳务承包人员黄士银的管理人员及各班组工人工资的情况：（一）劳务承包人员黄士银的管理人员及混凝土浇筑班组、外架班组、木工班组、泥工班组、钢筋班组、杂工班组、压力焊班组分别向宝丰县人社局提交了每个班组工人的身份证复印件（无木工班组李振杰的身份证复印件）及自制的花名册、工资表，每张工资表上在“班组签字”处有班组长签名，书写有“属实黄士银”和欠薪工人称由王中彬书写的“以上工人工资有河南北方城建集团有限公司和王中彬审核后发放，与黄士银和鹏达劳务没有关系”。宝丰县人社局分别于2017年12月21日和2018年1月29日对黄士银进行了调查，黄士银在调查笔录中称：“2016年上半年，我在宝丰县观府·金地二期做劳务大清包，王中彬是我老板，所有工人是我找来在工地上干活的，来来往往大概100多人，工人工资由康龙置业有限公司支付一部分，还有北方城建公司拨付王中彬后由王中彬支付一部分，工人工资由每个班组自制，还下欠工人工资大概190万左右，我冒用鹏达劳务公司名义，用假公章签订的施工协议。”在卷宗中，未发现宝丰县人社局对工人自制工资表上被欠薪数额进行调查核实，仅依据工人自制工资表上所写的被欠薪数额就认定北方城建公司拖欠工人工资的数额。宝丰县人社局认定北方城建公司拖欠木工班组工人李振杰9000元、北方城建公司管理人员陶新朝工资8600元，据卷内证据材料中没有李振杰、陶新朝的身份证复印件，宝丰县人社局也未对李振杰、陶新朝的身份信息及欠薪情况进行调查核实。（二）劳务承包人员黄士银的套丝班组工人向宝丰县人社局提交了陈金和、张妹珍和张建义三人的身份证复印件及自制的花名册、工资表。工资表上只显示陈金和被欠薪11000元，张妹珍被欠薪13000元，张建义被欠薪12000元，该三笔工资共计36000元，宝丰县人社局未对该被欠薪人数及被欠薪数额进行调查核实，仅凭工人自己书写的被拖欠工资数额就认定为北方城建公司拖欠陈金和、张妹珍、张建义的工资数额共计36000元，对此宝丰县人社局虽在2019年4月15日对陈金和进行调查询问，且对张妹珍欠薪数额更改为10250元，但对陈金和提供的工资核算表内容未作核实，亦无其他证据予以佐证。宝丰县人社局向法院提交认定的109名被欠薪工人名单中的“余录”与工资表中的“余陆”姓名不一致；被欠薪工人名单中的“赵彬”与工资表中的“赵杉”姓名不一致。被欠薪名单中认定的“赵铁录”与工资表中“赵铁陆”姓名不一致。工人自制的“申晓”的“工资结算单”上记载的工资为37340元，被告认定的是37400元，两者数额不一致；工人自制的“刘红党”的“工资结算单”上记载的工资为61670元，被告认定的是61700元，两者数额不一致；工人自制的“杨朝选”的“工资结算单”上记载的工资为19170元，被告认定的是19200元，两者数额不一致；工人自制的“刘华涛”的“工资结算单”上记载的工资为19670元，被告认定的是17700元，两者数额不一致。针对以上情况，在被告提供的卷宗中，均未发现有相关证据说明。本院确认上述事实，由双方当事人提供的经庭审质证的证据及庭审笔录在卷佐证，足以认定。本院认为，一、根据《中华人民共和国劳动法》和《劳动保障监察条例》的相关规定，劳动保障行政部门有权依法对用人单位支付劳动工资的情况实施劳动保障监察，对违法行为进行查处。本案中，宝丰县人社局有权进行劳动保障监察。劳动保障行政部门责令支付劳动者的工资报酬，应有确凿的证据证明用人单位存在无故拖欠劳动者工资的行为，并对被拖欠的人员、工资数额进行核实。本案被告宝丰县人社局对涉案被欠薪的人数、被欠薪数额未尽到合理审核的义务。1.关于劳务管理人员、混凝土浇筑班组、外架班组、木工班组、泥工班组、钢筋班组、杂工班组、压力焊班组，每个班组分别向宝丰县人社局提交了自制的花名册、工资表，工资表上均有“属实黄士银”签名和被欠薪工人称由王中彬书写的“以上工人工资有河南北方城建集团有限公司和王中彬审核后发放与黄士银与鹏达劳务公司没有关系”，但宝丰县人社局未对黄士银和王中彬进行调查核实欠薪情况，仅依据被欠薪工人自制的工资表中的被欠薪数额认定为北方城建公司拖欠工人的工资数额。2.宝丰县人社局的证据材料中无李振杰、陶新朝身份证复印件，也未对其身份信息和欠薪情况进行调查核实，即认定北方城建公司拖欠李振杰工资9000元，拖欠陶新朝工资8600元。3.宝丰县人社局向法院提交认定的109名被欠薪工人名单中的“余录”、“赵彬”、“赵铁录”名单与工资表中的姓名不一致，但在被告提供的卷宗中，未发现有相关证据说明。在被告证据中，工人自制的“工资结算单”上记载的“申晓”、“刘红党”、“杨朝选”、“刘华涛”的工资与认定的数额不一致，对此，也未能提供证据予以说明。二、根据《中华人民共和国行政处罚法》相关规定，行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。被告宝丰县人社局在重新作出行政处罚决定时，应履行相应的事先告知程序，以保障当事人的合法权益。宝丰县人社局作出涉案行政处罚的程序因与相关法律、规定相悖而构成违法。综上，被告提供的证据未能达到认定原告北方城建公司拖欠第三人何体华等109人工资的证明标准，其作出的宝人社监察罚决字（2019）0422号劳动保障监察行政处罚决定认定事实不清，主要证据不足，程序违法，依法应予撤销。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）、（三）项规定，判决如下：撤销宝丰县人力资源和社会保障局于2019年4月22日作出的宝人社监察罚决字[2019]0422号《劳动保障监察行政处罚决定书》。案件受理费50元，由宝丰县人力资源和社会保障局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉至河南省平顶山市中级人民法院。审 判 长  李应敏审 判 员  姚向阳人民陪审员  宁 鹏二〇二〇年十月二十九日书 记 员  韩鹏飞附：相关法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：(一)主要证据不足的;(二)适用法律、法规错误的;(三)违反法定程序的;(四)超越职权的;(五)滥用职权的;(六)明显不当的；附件：《中华人民共和国行政诉讼法》第九十四条当事人必须履行人民法院发生法律效力的判决、裁定、调解书。第九十五条公民、法人或者其他组织拒绝履行判决、裁定、调解书的，行政机关或者第三人可以向第一审人民法院申请强制执行，或者由行政机关依法强制执行。第九十六条行政机关拒绝履行判决、裁定、调解书的，第一审人民法院可以采取下列措施：（一）对应当归还的罚款或者应当给付的款额，通知银行从该行政机关的账户内划拨；（二）在规定期限内不履行的，从期满之日起，对该行政机关负责人按日处五十元至一百元的罚款；（三）将行政机关拒绝履行的情况予以公告；（四）向监察机关或者该行政机关的上一级行政机关提出司法建议。接受司法建议的机关，根据有关规定进行处理，并将处理情况告知人民法院；（五）拒不履行判决、裁定、调解书，社会影响恶劣的，可以对该行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以拘留；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。《最高人民法院关于适用的解释》第一百五十二条对发生法律效力的行政判决书、行政裁定书、行政赔偿判决书和行政调解书，负有义务的一方当事人拒绝履行的，对方当事人可以依法申请人民法院强制执行。人民法院判决行政机关履行行政赔偿、行政补偿或者其他行政给付义务，行政机关拒不履行的，对方当事人可以依法向法院申请强制执行。《最高人民法院关于审理拒不执行判决、裁定案件具体应用法律若干问题的解释》第四条负有执行人民法院判决、裁定义务的单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，为了本单位的利益实施本解释第三条所列行为之一，造成特别严重后果的，对该主管人员和其他直接责任人员依照刑法第三百一十三条的规定，以拒不执行判决、裁定罪定罪处罚。《中华人民共和国刑法》第三百一十三条【拒不执行判决、裁定罪】对人民法院的判决、裁定有能力执行而拒不执行，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》第八条人民法院应当将失信被执行人名单信息，向政府相关部门、金融监管机构、金融机构、承担行政职能的事业单位及行业协会等通报，供相关单位依照法律、法规和有关规定，在政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资信贷、市场准入、资质认定等方面，对失信被执行人予以信用惩戒。人民法院应当将失信被执行人名单信息向征信机构通报，并由征信机构在其征信系统中记录。国家工作人员、人大代表、政协委员等被纳入失信被执行人名单的，人民法院应当将失信情况通报其所在单位和相关部门。国家机关、事业单位、国有企业等被纳入失信被执行人名单的，人民法院应当将失信情况通报其上级单位、主管部门或者履行出资人职责的机构。宝丰县人民法院地址：宝丰县人民路东段邮编：467400