湖北省武汉市蔡甸区人民法院民 事 判 决 书（2020）鄂0114民初318号原告：王天兰，女，1958年8月17日出生，汉族，自由职业，住武汉市蔡甸区。委托诉讼代理人：余磊，湖北嘉顺律师事务所律师，代理权限为一般代理。被告：武汉市蔡甸区水务和湖泊局，住所地武汉市蔡甸区蔡甸大街**，统一社会信用代码1142011473357794XC。负责人：曾宇，该局局长。委托诉讼代理人：周虹，湖北人言律师事务所律师，代理权限为特别授权。被告：武汉市蔡甸区城市管理执法局，住，住所地武汉市蔡甸区莲花湖大道**一社会信用代码11420114MB0T021336。负责人：涂前宾，该局局长。委托诉讼代理人：周虹，湖北人言律师事务所律师，代理权限为特别授权。原告王天兰与被告武汉市蔡甸区水务和湖泊局（蔡甸水务局）、武汉市蔡甸区城市管理执法局（蔡甸城管局）生命权、健康权、身体权纠纷一案，本院于2020年1月14日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告王天兰及其委托诉讼代理人余磊、被告蔡甸水务局、蔡甸城管局的共同委托诉讼代理人周虹到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王天兰向本院提出诉讼请求：1、判令被告蔡甸水务局向原告一次性支付医疗费用7161.84元、残疾赔偿金89982.1元、误工费40960元、护理费6528元、交通费200元、住院伙食补助费800元、营养费6000元、鉴定费2280元、后续治疗费2000元、精神抚慰金5000元、电动车财产损失3066.31元，共计人民币163978.25元；2、判令被告蔡甸城管局与被告蔡甸水务局承担连带责任；3、判令二被告承担本案的全部诉讼费用。事实和理由：2019年7月26日10时许，原告驾驶电动自行车在武汉市蔡甸区博奇工业园独山侧路路段正常行驶时，被无任何防护设施的道路边侧缺口绊倒，导致摔倒昏迷，经路人向120急救中心报警后被送往武汉市协和医院江北医院抢救治疗，2019年8月2日原告因无钱医治出院，经诊断原告头部多处损伤、胸椎骨折、下背部软组织损伤、腰部软组织损伤、肺部感染、腰椎退行××变、胸椎退行××变、高血压二级（很高危）、肝功能异常、高脂血症。2019年11月25日原告的损伤经武汉普爱司法鉴定所鉴定为十级伤残。原告于2019年9月24日得知其所受伤路段自2017年4月起排水管网设立管理维护者为被告蔡甸水务局，2017年5月起市政设施及路灯管理维护者为被告蔡甸城管局。2019年11月6日，武汉市公安局蔡甸区交通巡逻民警大队调查：边侧缺口为被告蔡甸水务局所属的武汉市蔡甸区区城市排水服务中心遗留的排水设施。根据武汉市蔡甸区人民政府网机构职能介绍：蔡甸水务局为路面排水的管理维护者，蔡甸城管局为道路上施工的审批者、道路相关设施的维护、巡查监督者。该缺口位于完整道路的一侧，其直线内均为完整道路，且该缺口在被告蔡甸水务局掩埋前处于深度10cm泥土半掩埋状态。根据蔡甸区人民政府公示的职能，对于该缺口的产生、存在二被告均具有不可推卸的责任。因此，原告为维护合法权益，特向法院提起诉讼，请求判如所请。被告蔡甸水务局辩称，1、被告不是本案适用主体，被告管理职能为公排水系统，原告王天兰受伤处不是公排水系统，不属于被告的职能范围。2、原告此次诉讼缺乏前置程序，不能确定原告所驾驶的电瓶车为合法车辆，无法确认事故事实，且原告属无牌不得上路行驶的情形，故作为成年人的原告对其行为应付全部责任。综上，请求驳回原告对被告的全部诉讼请求。被告蔡甸城管局辩称，1、被告不是本案适用主体，被告职责范围是市政道路的管理，原告受伤处不属于道路范畴。2、原告此次诉讼缺乏前置程序，不能确定原告所驾驶的电瓶车为合法车辆，无法确认事故事实，且原告属无牌不得上路行驶的情形，故作为成年人的原告对其行为应付全部责任。综上，请求驳回原告对被告的全部诉讼请求。本院查明，武汉市公安局蔡甸区交通大队2019年11月6日作出的武公交蔡证字[2019]第C6003号道路交通事故证明载明：2019年7月26日10时许，王天兰驾驶无号牌两轮轻便摩托车后坐载6岁小孩，沿博奇工业园独山侧路由西向东沿道路右侧行驶，其驾驶的车辆前轮与道路边侧缺口（即预留回填后的排水设施）接触，造成两轮轻便摩托车侧倒王天兰受伤的交通事故。事故现场道路东西走向，干燥水泥路面，路宽8米，无标志标线，人车混合道路，道路边沿遗留排水设施深约10cm（宽0.7m∕长1.3m）。原告王天兰受伤后，经路人报120出警将其送至协和江北医院（蔡甸区人民医院）救治并住院治疗7天，用去医疗费计7161.84元。出院诊断为头部多处损伤、胸椎骨折、下背部软组织损伤、腰部软组织损伤、肺部感染、腰椎退行××变、胸椎退行××变、高血压二级（很高危）、肝功能异常、高脂血症。2019年11月25日，武汉普爱法医司法鉴定所作出武普[2019]临鉴字第2190号司法鉴定意见书，评定王天兰人体损伤伤残程度分级为十级；后续医疗费用为人民币2000元（或以医院实际支出为准）；误工时间为120日，护理时间为60日，营养时间为60日（从受伤之日起计算）。2019年9月24日，原告通过政府信息网了解到其受伤道路即蔡甸区汉江北路南侧支路即二干道西沿线建设于2012年6月，建设单位为原凤凰山办事处，施工单位为武汉鑫龙轩有限公司，于2014年5月建成后并投入使用。2017年4月原凤凰山园区排水管网设施已移交本案第一被告蔡甸水务局；2017年5月市政设施及路灯管理职能已移交本案第二被告蔡甸城管局。其就相关损失要求二被告赔偿未果而向本院提起诉讼，提出前述诉讼请求。案经本院主持调解，因双方当事人各持己见，调解未果。另查明，本院依职权向中法新城办事处及蔡甸区城市和建设局调取博奇工业园独山侧路西沿线道路排水工程施工设计及竣工图并经过现场踏勘及向专业技术人员咨询了解，原告王天兰受伤坑道为雨水收集井，其受伤地点道路地下有排水和污水管道，坑道地下有道路横向的排水支管，其为实心的可能是实际路面雨水收集井没有使用。上述事实，有原告王天兰提交的政府信息公开决定书、住院病历、事故现场照片、事故现场方位截图、市长专线督办单、恢复路面现场照片、车辆受损照片、武汉市蔡甸区人民政府政务网机构简介、职能公示信息、交通大队事故证明、救护、门诊、住院票据、司法鉴定意见书，被告蔡甸水务局提交的《区人民政府关于印发蔡甸区城市排水管理办法的通知》（蔡政规[2012]3号）、照片，被告蔡甸城管局提交的《区委办公室区政府办公室关于印发〈武汉市蔡甸区城市管理执法局职能配置、内设机构和人员编制规定〉的通知》（蔡办文[2019]29号）等证据、双方当事人当庭陈述及本院调查取证予以证实。本院认为，公民的生命健康权依法受法律保护。本案争执焦点为责任主体及责任比例问题，根据《中华人民共和国侵权责任法》第七条“行为人损害他人民事权益，不论行为人有无过错，法律规定应当承担侵权责任的，依照其规定”及第九十一条“在公共场所或者道路上挖坑、修缮安装地下设施等，没有设置明显标志和采取安全措施造成他人损害的，施工人应当承担侵权责任。窨井等地下设施造成他人损害，管理人不能证明尽到管理职责的，应当承担侵权责任”的规定，本案原告王天兰受伤坑道即雨水收集井等排水设施由施工单位武汉鑫龙轩有限公司施工建成并投入使用后已交付本案被告蔡甸水务局管理，作为管理人的被告蔡甸水务局不能证明已经尽到管理职责，依法应承担侵权责任。被告蔡甸水务局辩称原告受伤坑道下没有排水设施、不属于其管理范围，对于这一答辩意见，本院认为，根据原告提交的现场照片以及本院调查取得的道路排水工程施工设计及竣工图等证据综合分析，可以认定原告受伤坑道为雨水收集井、属于排水设施范围，被告蔡甸水务局对该事实未提交充分有效的反驳证据予以推翻，本院对其答辩意见不予采信。另外，原告作为完全民事行为能力人，在畅通且视线开阔的道路上驾驶无号牌两轮轻便摩托车行驶时未尽到必要的安全注意义务，应对自身的损害承担相应的责任。被告蔡甸城管局因不是原告受伤坑道的管理人，原告主张其承担侵权责任无事实及法律依据，本院不予支持。结合本案事实，本院酌定原告对其自身造成的损害自负40%的责任，被告蔡甸水务局承担60%的侵权责任。原告受伤时已年满六十周岁，其主张误工损失无法律依据，本院不予支持；残疾赔偿金计算标准过高，本院依法按湖北省2019年度道路交通事故损害赔偿标准中城镇居民收入标准计算；原告主张受伤后为儿媳护理，应按儿媳工作收入标准计算护理费证据不充分，其护理费依法按居民服务业标准计算；交通费、住院伙食补助费按原告住院天数认定；原告主张营养费6000元过高，本院依据法医鉴定意见书进行计算；精神抚慰金5000元过高，本院依据原告伤残等级酌定为1000元；电动车财产损失无评估报告，在本案中不作处理；原告主张的其他损失符合法律规定，本院予以确认。根据最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》规定的赔偿项目，参照受诉法院湖北省2019年度道路交通事故损害赔偿标准计算，原告的经济损失为1、医疗费7161.84元；2、残疾赔偿金65464.5元（34455元∕年×19年×0.1）；3、护理费6394元（38897元∕年÷365天×60天）；4、交通费70元；5、住院伙食补助费350元（50元∕天×7天）；6、营养费3000元（50元∕天×60天）；7、后续治疗费2000元；8、鉴定费2280元。合计损失为人民币86720.34元，该损失由原告自负34688.14元，被告蔡甸水务局赔偿52032.2元。综上，依照《中华人民共和国侵权责任法》第七条、第九十一条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十九条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条，《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条的规定，判决如下：一、被告武汉市蔡甸区水务和湖泊局于本判决生效之日起三十日内向原告王天兰赔偿人民币52032.2元；二、被告武汉市蔡甸区水务和湖泊局于本判决生效之日起三十日内向原告王天兰支付精神抚慰金人民币1000元；三、驳回原告王天兰的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费1320元，减半收取660元，由原告王天兰负担360元，被告武汉市蔡甸区水务和湖泊局300元（原告已垫付，执行时由被告一并给付）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本。审判员  罗英二〇二〇年十月二十一日法官助理李娟书记员李娟