广西壮族自治区高级人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）桂行申391号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）刘志超等83人（名单附后）。 诉讼代表人刘永岳，男，1975年10月10日出生，汉族，住平南县。 诉讼代表人刘永艺，男,1979年12月26日出生，汉族，住平南县。 诉讼代表人刘永年，男,1970年2月7日出生，汉族，住平南县。 诉讼代表人刘崇慧，男,1985年11月27日出生，汉族，住平南县。 再审申请人共同委托代理人贾振华、赵现昭，北京京平律师事务所律师。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）平南县自然资源局，住所地:平南县平南街道二环大道**。 法定代表人陈剑，局长。 再审申请人刘志超等83人因诉被申请人平南县自然资源局不履行法定职责一案，不服贵港市中级人民法院（2020）桂08行终23号行政判决，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。 刘志超等83人申请再审称：一、平南县自然资源局具有查处土地违法行为的法定职权，其在土地征收过程中未依法作出责令交出土地决定，并申请法院强制执行情况下，办理土地出让手续行为是违法的。二、平南县自然资源局未按照《国土资源违法行为查处工作规程》的程序依法查处违法占地行为，以信访答复的形式回复申请人没有法律依据。三、二审法院未开庭即径行判决，剥夺了刘志超等83人的诉讼权利。综上，请求撤销原审判决，判令平南县自然资源局限期立案调查并以书面形式告知刘志超等83人。 本院认为，《国土资源行政处罚办法》第十一条规定，国土资源主管部门发现自然人、法人或者其他组织行为涉嫌违法的，应当及时核查。对正在实施的违法行为，应当依法及时下达《责令停止违法行为通知书》予以制止。第十二条第一款规定，符合下列条件的，国土资源主管部门应当在十个工作日内予以立案：（一）有明确的行为人；（二）有违反国土资源管理法律法规的事实；（三）依照国土资源管理法律法规应当追究法律责任；（四）属于本部门管辖；（五）违法行为没有超过追诉时效。本案中，刘志超等83人于2019年5月15日请求平南县自然资源局对违法占用土地，破坏地上物的行为立案查处，并追究直接负责的主管人员和其他人员的违法责任，而后平南县自然资源局于2019年5月16日收到申请后即经派员到现场调查查明，查明涉案土地已经经过广西壮族自治区人民政府批复同意征收，发布征收公告、制定补偿方案并补偿到位，并出让给广西华洋矿源有限公司，已办理国有土地使用权证，不存在占地、破坏耕地行为，故平南县自然资源局作出平自然资信告字（2019）第22-1号《自然资源信访事项告知书》予以回应，不存在未履行法定职责的情形。至于二审法院没有开庭即径行判决是否违法的问题，《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条规定，人民法院对上诉案件，应当组成合议庭，开庭审理。经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的，也可以不开庭审理。在没有提出新的事实、证据或者理由的情况下，二审法院不开庭审理符合法定程序，并未剥夺刘志超等83人的诉讼权利，刘志超等83人该主张不能成立，本院不予支持。 综上，刘志超等83人的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百一十六条第二款的规定，裁定如下： 驳回刘志超等83人的再审申请。 审 判 长 周善能 审 判 员 黄碧辉 审 判 员 叶 坚 二〇二〇年十月二十二日 法官助理 杜翰洋 书 记 员 许 青 附：刘志超等83人身份情况 再审申请人刘永岳，男，1975年10月10日出生，汉族，住平南县。 再审申请人刘永年，男，1970年2月7日出生，汉族，住平南县。 再审申请人刘永艺，男，1979年12月26日出生，汉族，住平南县。 再审申请人刘崇慧，男，1985年11月27日出生，汉族，住平南县平南镇罗合村松山屯67—1号。 再审申请人刘志超，男，1953年7月4日出生，汉族，住平南县平南镇罗合村松山屯**。 再审申请人刘志伟，男，1953年9月19日出生，汉族，，住平南县平南镇罗合村松山屯** 再审申请人刘志仁，男，1953年9月27日出生，汉族，住，住平南县平南镇罗合村松山屯**/div> 再审申请人刘志远，男，1959年11月2日出生，汉族，住平，住平南县平南镇罗合村松山屯**div> 再审申请人刘崇才，男，1945年3月17日出生，汉族，住平南，住平南县平南镇罗合村松山屯**iv> 再审申请人刘崇勇，男，1961年4月2日出生，汉族，住平南县，住平南县平南镇罗合村松山屯**v> 再审申请人刘崇礼，男，1948年10月3日出生，汉族，住平南县平，住平南县平南镇罗合村松山屯**> 再审申请人刘崇生，男，1956年10月30日出生，汉族，住平南县平南，住平南县平南镇罗合村松山屯** 再审申请人刘崇金，男，1955年1月18日出生，汉族，住平南县平南镇，住平南县平南镇罗合村松山屯** 再审申请人刘崇汉，男，1943年10月7日出生，汉族，住平南县平南镇罗，住平南县平南镇罗合村松山屯**div style="margin: 0.5pt 0cm; line-height: 25pt; text-indent: 30pt; font-family: 宋体; font-size: 15pt;"> 再审申请人刘崇太，男，1968年2月29日出生，汉族，住平南县平南镇罗合，住平南县平南镇罗合村松山屯**iv style="margin: 0.5pt 0cm; line-height: 25pt; text-indent: 30pt; font-family: 宋体; font-size: 15pt;"> 再审申请人刘崇峰，男，1985年8月19日出生，汉族，住平南县平南镇罗合村，住平南县平南镇罗合村松山屯**v style="margin: 0.5pt 0cm; line-height: 25pt; text-indent: 30pt; font-family: 宋体; font-size: 15pt;"> 再审申请人刘崇发，男，1978年9月19日出生，汉族，住平南县平南镇罗合村松，住平南县平南镇罗合村松山屯** style="margin: 0.5pt 0cm; line-height: 25pt; text-indent: 30pt; font-family: 宋体; font-size: 15pt;"> 再审申请人叶兆群，女，1959年7月3日出生，汉族，住平南县平南镇罗合村松山屯，住平南县平南镇罗合村松山屯**tyle="margin: 0.5pt 0cm; line-height: 25pt; text-indent: 30pt; font-family: 宋体; font-size: 15pt;"> 再审申请人刘永旭，男，1985年3月15日出生，汉族，住平南县平南镇罗合村松山屯68，住平南县平南镇罗合村松山屯**le="margin: 0.5pt 0cm; line-height: 25pt; text-indent: 30pt; font-family: 宋体; font-size: 15pt;"> 再审申请人刘永培，男，1981年11月9日出生，汉族，住平南县。 再审申请人刘崇球，男，1958年5月2日出生，汉族，住平南县。 再审申请人刘桂华，男，1952年10月18日出生，汉族，住平南县平南镇罗合村松山屯**，住平南县平南镇罗合村松山屯**e="margin: 0.5pt 0cm; line-height: 25pt; text-indent: 30pt; font-family: 宋体; font-size: 15pt;"> 再审申请人刘桂和，男，1955年1月12日出生，汉族，，住平南县平南镇罗合村松山屯**，住平南县平南镇罗合村松山屯**="margin: 0.5pt 0cm; line-height: 25pt; text-indent: 30pt; font-family: 宋体; font-size: 15pt;"> 再审申请人刘仁辉，男，1979年10月29日出生，汉族，住，住平南县平南镇罗合村松山屯**平南县平南镇罗合村松山屯**"margin: 0.5pt 0cm; line-height: 25pt; text-indent: 30pt; font-family: 宋体; font-size: 15pt;"> 再审申请人刘永勇，男，1974年8月6日出生，汉族，住平南县，住平南县平南镇罗合村松山屯**，住平南县平南镇罗合村松山屯**rgin: 0.5pt 0cm; line-height: 25pt; text-indent: 30pt; font-family: 宋体; font-size: 15pt;"> 再审申请人余燕，女，1962年9月18日出生，汉族，住平南县平，住平南县平南镇罗合村松山屯**，住平南县平南镇罗合村松山屯**gin: 0.5pt 0cm; line-height: 25pt; text-indent: 30pt; font-family: 宋体; font-size: 15pt;"> 再审申请人刘永添，男，1989年6月4日出生，汉族，住平南县平南，住平南县平南镇罗合村松山屯**，住平南县平南镇罗合村松山屯**in: 0.5pt 0cm; line-height: 25pt; text-indent: 30pt; font-family: 宋体; font-size: 15pt;"> 再审申请人刘永杰，男，1981年8月10日出生，汉族，住平南县平南镇，住平南县平南镇罗合村松山屯**，住平南县平南镇罗合村松山屯**n: 0.5pt 0cm; line-height: 25pt; text-indent: 30pt; font-family: 宋体; font-size: 15pt;"> 再审申请人刘永有，男，1964年10月4日出生，汉族，住平南县平南镇罗，住平南县平南镇罗合村松山屯**d，住平南县平南镇罗合村松山屯**: 0.5pt 0cm; line-height: 25pt; text-indent: 30pt; font-family: 宋体; font-size: 15pt;"> 再审申请人刘永森，男，1973年6月13日出生，汉族，住平南县平南镇罗，住平南县平南镇罗合村松山屯**，住平南县平南镇罗合村松山屯**: 0.5pt 0cm; line-height: 25pt; text-indent: 30pt; font-family: 宋体; font-size: 15pt;"> 再审申请人刘永盛，男，1966年7月15日出生，汉族，住平南县平南镇罗合，住平南县平南镇罗合村松山屯**，住平南县平南镇罗合村松山屯** 0.5pt 0cm; line-height: 25pt; text-indent: 30pt; font-family: 宋体; font-size: 15pt;"> 再审申请人刘永新，男，1974年7月10日出生，汉族，住平南县平南镇罗合村，住平南县平南镇罗合村松山屯**，住平南县平南镇罗合村松山屯**0.5pt 0cm; line-height: 25pt; text-indent: 30pt; font-family: 宋体; font-size: 15pt;"> 再审申请人刘永林，男，1975年6月7日出生，汉族，住平南县平南镇罗合村松，住平南县平南镇罗合村松山屯**，住平南县平南镇罗合村松山屯**.5pt 0cm; line-height: 25pt; text-indent: 30pt; font-family: 宋体; font-size: 15pt;"> 再审申请人刘永辉，男，1982年6月1日出生，汉族，住平南县平南镇罗合村松山，住平南县平南镇罗合村松山屯**南县平南镇罗合村松山屯**5pt 0cm; line-height: 25pt; text-indent: 30pt; font-family: 宋体; font-size: 15pt;"> 再审申请人刘永崇，男，1972年12月27日出生，汉族，住平南县平南镇罗合村松山屯5号。，住平南县平南镇罗合村松山屯**e，住平南县平南镇罗合村松山屯**0cm; line-height: 25pt; text-indent: 30pt; font-family: 宋体; font-size: 15pt;"> 再审申请人刘永海，男，1981年3月17日出生，汉族，住平南县平南镇罗合村松山屯89号，住平南县平南镇罗合村松山屯**，住平南县平南镇罗合村松山屯**0cm; line-height: 25pt; text-indent: 30pt; font-family: 宋体; font-size: 15pt;"> 再审申请人刘永池，男，1977年6月14日出生，汉族，住平南县平南镇罗合村松山屯78号。，住平南县平南镇罗合村松山屯**，住平南县平南镇罗合村松山屯**cm; line-height: 25pt; text-indent: 30pt; font-family: 宋体; font-size: 15pt;"> 再审申请人刘永其，男，1980年5月4日出生，汉族，住平南县平南镇罗合村松山屯117号。，住平南县平南镇罗合村松山屯**住平南县平南镇罗合村松山屯**0.5pt 0cm; line-height: 25pt; text-indent: 30pt; font-family: 宋体; font-size: 15pt;"> 再审申请人刘永宽，男，1983年7月19日出生，汉族，住平南县平南镇罗合村松山屯83-1号。 再审申请人刘永焕，男，1981年1月21日出生，汉族，住平南县平南镇罗合村松山屯123号。 再审申请人刘永健，男，1968年12月13日出生，汉族，住平南县平南镇罗合村松山屯85号。 再审申请人刘永敏，男，1987年7月28日出生，汉族，住平南县平南镇罗合村松山屯83号。 再审申请人莫秋月，女，1988年4月10日出生，汉族，住平南县平南镇罗合村松山屯103号。 再审申请人刘永发，男，1982年3月21日出生，汉族，住平南县平南镇罗合村松山屯88号。 再审申请人刘崇以，男，1958年10月8日出生，汉族，住平南县平南镇罗合村松山屯88号。 再审申请人刘崇兵，男，1975年12月3日出生，汉族，住平南县平南镇罗合村松山屯128号。 再审申请人刘永镇，男，1982年12月6日出生，汉族，住平南县平南镇罗合村松山屯69-1号。 再审申请人黎秀莲，女，1943年12月30日出生，汉族，住平南县平南镇罗合村松山屯36号。 再审申请人刘崇记，男，1966年4月20日出生，汉族，住平南县平南镇罗合村松山屯119号。 再审申请人刘崇轩，男，1958年6月4日出生，汉族，住平南县平南镇罗合村松山屯47号。 再审申请人刘崇松，男，1947年4月24日出生，汉族，住平南县平南镇罗合村松山屯90号。 再审申请人程明兰，女，1948年6月15日出生，汉族，住平南县平南镇罗合村松山屯116号。 再审申请人冯日凤，女，1958年10月10日出生，汉族，住平南县平南镇罗合村松山屯69号。 再审申请人刘仁良，男，1983年6月9日出生，汉族，住平南县平南镇罗合村松山屯51-2号。 再审申请人李月芳，女，1949年9月29日出生，汉族，住平南县平南镇罗合村松山屯53号。 再审申请人刘仁松，男，1980年9月24日出生，汉族，住平南县平南镇罗合村松山屯51-1号。 再审申请人刘恒秉，男，1987年11月29日出生，汉族，住平南县平南镇罗合村松山屯85号。 再审申请人刘崇安，男，1938年5月26日出生，汉族，住平南县平南镇罗合村松山屯115号。 再审申请人刘崇清，男，1971年11月20日出生，汉族，住平南县平南镇罗合村松山屯100号。 再审申请人陈贤玲，女，1950年4月27日出生，汉族，住平南县平南镇罗合村松山屯101号。 再审申请人邓艺芳，女，1950年10月1日出生，汉族，住平南县平南镇罗合村松山屯52号。 再审申请人刘崇炎，男，1956年8月2日出生，汉族，住平南县平南镇罗合村松山屯40号。 再审申请人刘仁强，男，1968年1月15日出生，汉族，住平南县平南镇罗合村松山屯58号。 再审申请人刘崇亮，男，1973年4月4日出生，汉族，住平南县平南镇罗合村松山屯17-2号。 再审申请人刘崇锦，男，1982年5月17日出生，汉族，住平南县平南镇罗合村松山屯52号。 再审申请人彭贤英，女，1945年1月10日出生，汉族，住平南县平南镇罗合村松山屯125号。 再审申请人刘超，男，1982年6月29日出生，汉族，住平南县平南镇罗合村松山屯112-1号。 再审申请人刘永禄，男，1983年10月10日出生，汉族，住平南县平南镇罗合村松山屯101号。 再审申请人刘志光，男，1949年8月16日出生，汉族，住平南县平南镇罗合村松山屯127号。 再审申请人程瑞芳，女，1945年7月2日出生，汉族，住平南县平南镇罗合村松山屯5号。 再审申请人刘桂明，男，1961年9月14日出生，汉族，住平南县平南镇罗合村松山屯51号。 再审申请人刘崇基，男，1964年9月18日出生，汉族，住平南县平南镇罗合村松山屯107号。 再审申请人黄梅英，女，1945年8月1日出生，汉族，住平南县平南镇罗合村松山屯21号。 再审申请人刘伟强，男，1972年1月6日出生，汉族，住平南县平南镇罗合村松山屯18号。 再审申请人刘恒松，男，1988年11月14日出生，汉族，住平南县。 再审申请人刘志强，男，1958年7月4日出生，汉族，住平南县平南镇罗合村松山屯13号。 再审申请人刘崇明，男，1962年2月7日出生，汉族，住平南县平南镇罗合村松山屯98号。 再审申请人刘永龙，男，1988年9月7日出生，汉族，住平南县平南镇罗合村松山屯98-2号。 再审申请人刘永剑，男，1984年11月4日出生，汉族，住平南县平南镇罗合村松山屯98号。 再审申请人刘永麒，男，1995年10月2日出生，汉族，住平南县平南镇罗合村松山屯127-1号。 再审申请人刘崇良，男，1955年7月9日出生，汉族，住平南县平南镇罗合村松山屯123号。 再审申请人刘永全，男，1971年2月10日出生，汉族，住平南县平南镇罗合村松山屯86号。 再审申请人梁昭明，女，1942年12月30日出生，汉族，住平南县平南镇罗合村松山屯8号