河北省兴隆县人民法院 民 事 判 决 书 （2018）冀0822民初1590号 原告：兴隆县大杖子镇车河堡村第六居民组。 负责人：李桂臣，该组小组长。 委托诉讼代理人：国振金，兴隆县正兴法律服务所法律工作者。 委托诉讼代理人：时连合，男，1957年5月2日出生，汉族，农民，住河北省兴隆县。 被告：兴隆县大杖子镇车河堡村村民委员会。 法定代表人：马兆恒，该村村主任。 委托诉讼代理人：张宝华，男，1971年10月29日出生，汉族，镇人大主席，住河北省兴隆县。 委托诉讼代理人：骆玉柱，男，1964年3月4日出生，汉族，住河北省兴隆县。 原告兴隆县大杖子镇车河堡村第六居民组与被告兴隆县大杖子镇车河堡村村民委员会合同纠纷一案，本院于2018年5月8日立案后，依法适用普通程序，于2018年8月22日公开开庭进行了审理。原告兴隆县大杖子镇车河堡村第六居民组及其委托诉讼代理人国振金、时连合、被告兴隆县大杖子镇车河堡村村民委员会及其委托诉讼代理人张宝华、骆玉柱到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1.要求被告给付原告林地转让费1,618,400.00元及树木补偿款30,000.00元，并要求被告自2016年6月开始按同期利率给付利息至给付之日止；2.要求被告给付原告违约金100,000.00元；3.诉讼费用由被告承担。事实与理由：2016年10月20日，原告与被告签订《林地（荒滩）转让协议》，原告将坐落于六组村庄去西化渔沟路北（西洼桥西侧）28.90亩林地一次性转让给被告开发利用，转让费30,000.00元/亩。2017年3月12日，被告根据上级政策规定通知我六组召开全民会议，声明按国家林地补偿标准56,000.00元/亩补偿，并约定我组将树木移走后丈量面积，一次性取得补偿款。后我组将树木移走，将场地交付被告，被告已验收。上级政府已将28.9亩林地补偿款1,618,400.00元拨付到被告账户，但被告拖欠我组至今。被告已违反协议约定，应给付我组违约金100,000.00元。被告提出提留该补偿款的20%部分，我组不同意，因为林地所有权归我组，村各组代表及党员无权决定该事项。 被告辩称,原告所诉实际征占林面积28.9亩，每亩补偿款56,000.00元属实。经村委会召开代表及党员会议，村委会应提留征地补偿款1,618,400.00元的20%即323,680.00元，六组应得林地补偿款1,294,720.00元，树木补偿款30,000.00元，合计1,324,720.00元。县政府实际拨付补偿款1,497,840.00元，其中包括树款30,000.00元，该款现在农经账户上。村委会已将该20%的提留款实际花费。根据河北省区片地价的通知，及已召开的村代表、党员会议决定，村委会有权提留该林地补偿款的20%部分。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下:1.原告提供的1号证2016年10月20日原告与被告签订的《林地（荒滩）转让协议》及新1号证兴隆县人民政府兴法处字［2019］5号《关于大杖子镇××与××村民组××村民组××村民组林权纠纷的处理决定》、承德市人民政府承政复决字［2019］18号《行政复议决定书》、承德市中级人民法院（2019）冀08行初42号《行政判决书》、河北省高级人民法院（2020）冀行终312号《行政判决书》，符合证据的“三性”规定，予以采信；2.被告提供的1号证2020年12月9日、12月13日村委会的会议记录，结合原告方的庭审陈述，故该证据符合证据的“三性”规定，予以采信；3.被告提供的2号证河北省人民政府冀政（2008）132号《关于实行征地区片价的通知》，属于地方性法规，不属于证据范围，不予采信；3.本院依职权调取1号证《大杖子人民政府关于车河堡易地扶贫搬迁小区补偿款收支情况的复函》，符合证据的“三性规定”予以采信。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2016年，兴隆县大杖子镇因易地扶贫搬迁小区建设选址在车河堡村××西洼地块。2016年10月，被告与原告签订书面《林地（荒滩）转让协议》，约定原告与被告协商将六组村庄去西化渔沟路北（西洼桥西侧）林地一次性转让给村委会开发利用。原告组中20户均在协议中签字确认，并由被告组织对原告组中20户各户林地使用情况及各户林木情况进行了登记并签字确认。2017年3月，被告召开群众大会，会议内容为决定小区建设在六组，并协商确定占地占树补偿。2017年6月，大杖子镇人民政府因易地扶贫搬迁车河堡集中安置小区建设，确定使用车河堡村西洼河套林地28.9亩，车河堡村六组20户将西洼河套拟占用林地进行采伐，按56000.00元／亩进行补偿，应补偿林地补偿款为1618400.00元，另树木补偿款30000.00元。2017年5月24日，大杖子乡财政所拔付到级财务委托管理中心搬迁费1507840.00元（包括征占土地补偿款26.39亩，每亩按56000.00元计算的土地补偿款1477840.00元，树木补偿款30000.00元）,尚欠2.51亩土地的补偿款140560.00元（每亩按56000.00元计算）未拨付到账。2017年12月13日，被告召开村党员及代表会议，应到人数46人，实到人数23人，会议的其中一个决定：“土地征地村集体提前支付提成款20%，会议已通过，同意提成20%部分用于支付陈欠各种杂项费用”，参会人员进行了签字，但在该签字上方，补充内容“以上内容同意的签字如下：”，补写时间不详。被告认为村委会应提留已实际拨付土地补偿款1477840.00元的20%即295568.00元,故于2018年1月份及2月份分别支出款项11笔,合款233275.00元，用于偿还村委会各项外欠账。现大杖子乡财政所拔付到级财务委托管理中心的搬迁费余款额1274565.00元。 期间，2017年6月25日，大杖子镇政府组织对场地进行平整及垒砌护河坝过程中，车河堡村四组、十一组村民找到镇政府提出此地块有四组、十一组约一半土地面积，故产生林权纠纷。2018年2月6日，大杖子镇政府依据调查结果出具了《大杖子镇人民政府关于车河堡易地扶贫搬迁小区占地纠纷的调查处理意见》，2018年7月，四组、十一组提出确权申请，8月车河堡村委会提出确权申请，四组、十一组对本案被征占林地，也即易地扶贫搬迁小区建设位置提出了权属争议，2019年1月29日，兴隆县人民政府作出兴法处字［2019］5号《关于大杖子镇××与××村民组××村民组××村民组林权纠纷的处理决定》，决定：争议林地所有权归车河堡村第六村民组所有。第四组、第十一组不服该决定，提出复议申请，2019年5月13日，承德市人民政府作出承政复决字［2019］18号行政复议决定书,决定：维持兴隆县人民政府做出的兴法处字［2019］5号处理决定。第四、第十一村民组不服兴隆县人民政府及承德市人民政府的林地权属争议处理决定及复议决定，于2019年8月6日提出行政诉讼，承德市中级人民法院于2019年10月28日作出（2019）冀08行初42号行政判决书，判决：驳回兴隆县大杖子镇车河堡村第四村民组、兴隆县大杖子镇车河堡村第十一村民组的诉讼请求。第四组、第十一组，对该判决不服，提起上诉，河北省高级人民法院于2020年6月25日作出（2020）冀行终312号行政判决书，判决：驳回上诉，维持原判。本案因此等待林权确权生效结果而中止审理，现恢复审理。本案审理中，双方当事人认可上述林权确权结果，被告同意返还原告已拨付林地补偿款1477840.00元的80%即1182272.00元、树木补偿款30000.00元，合计1212272.00元。现双方就被告是否有权利提留土地补偿款的20%部分，未达成一致意见。庭审中，原告放弃在本案中要求被告给付违约金100000.00元的诉讼请求。 本院认为，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。农民集体所有的土地已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理。土地被征收的，应依法给予补偿。经行政确权本案所涉被征占的林地归原告小组所有，故相应征地补偿款应归属原告小组，被告要求提留该补偿款的20%的抗辩主张，原告与被告双方未约定，亦无法律规定，本院不予支持。被告返还原告征地补偿款应以实际拨付数额1,507,840.00元为准，原告所诉1,648,400.00元与实际拨付数额之间的差额为尚未实际拔付款项，应待其实际拨付后，另行主张。原告与被告均认可树木补偿款30,000.00元应返还原告，本院予以确认。因林地权属争议，经法定程序进行确权，致被告未能及时发放款项给原告，故对原告要求被告给付相应利息的诉讼请求，本院不予支持。 综上所述，被告应返还原告征占土地补偿款及树木补偿款合计1,507,840.00元；对原告其他诉讼请求，本院不予支持，依照《中华人民共和国物权法》第四十二条、《中华人民共和国合同法》第六十条的规定，判决如下： 1、被告兴隆县大杖子镇车河堡村村民委员会于本判决生效之日起十日内返还原告兴隆县大杖子镇车河堡村第六居民组征占林地补偿款1,477,840.00元、树木补偿款30,000.00元，合计1,507,840.00元。 2、驳回原告的其他诉讼请求。 如未按判决指定的期限履行义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费20,260.00元，保全费5,000.00元，合计25,260.00元，由被告兴隆县大杖子镇车河堡村村民委员会负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。 审 判 长  王海朝 人民陪审员  李绍荣 人民陪审员  王海涛 二〇二〇年十月三十日 书 记 员  刘 雨 附页 一、判决的相关法律依据 《中华人民共和国物权法》 第四十二条为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。 征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿款、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。 征收单位、个人的房屋及其他不动产，应当依法给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。 任何单位和个人不得贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费等费用。 《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 二、上诉期限及方式 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。同时预交上诉费20260.00元（以上诉名称预交至河北省承德市中级人民法院，开户行：中国建设银行股份有限公司承德市车站路支行，账号：13×××02，向本院提交银行票据），逾期未交上诉状或者提交上诉状七日内未交上诉费用的，视为不上诉或者撤回上诉，本判决即发生法律效力，如不上诉本判决在送达之日起十五日后发生法律效力。 三、申请执行的期限以及不申请执行的法律后果 《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条规定，申请执行的期限为2年，本案原告于判决生效后，自动履行期限届满之日起2年内向本院申请执行。逾期不申请执行，人民法院即不再强制执行。