甘肃省兰州市城关区人民法院民 事 判 决 书（2018）甘0102民初7268号原告：杨兰英，女，1959年10月15日出生，汉族，无固定职业，住址甘肃省兰州市城关区。委托诉讼代理人：马玉琼，甘肃润达律师事务所律师。委托诉讼代理人：何娟娟，甘肃润达律师事务所律师。被告:兰州市市场监督管理局。住所地：兰州市城关区永昌路**。法定代表人：权文军，系该局局长。委托诉讼代理人：何江，甘肃恒亚律师事务所律师。被告：兰州市城关区市场监督管理局。住。住所地：兰州市城关区五泉西路**/div>法定代表人：胡云鸿，系该局局长。委托诉讼代理人：靳雯，甘肃金城律师事务所律师。原告杨兰英与被告兰州市市场监督管理局、兰州市城关区市场监督管理局侵权责任纠纷一案，本院于2018年7月27日立案受理后，依法适用普通程序，于2020年10月21日公开开庭进行了审理，原告杨兰英委托诉讼代理人马玉琼、何娟娟、被告兰州市市场监督管理局委托诉讼代理人何江、被告兰州市城关区市场监督管理局委托诉讼代理人靳雯到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告杨兰英向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告对原告房屋停止侵权、排除妨害；2、依法判令被告向原告支付房屋恢复费用81651.56元及安置费6855元；3、本案鉴定费40000元、诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告杨兰英是位于兰州市城关区××村（无门牌号）的房屋所有权人，房屋建筑面积350平方米。2015年初，原告等5户居民房屋内外墙墙体开裂，地基，地基下沉错位。3月16日，房屋旁边路面塌陷，出现一个巨大的坑，经第一被告及政府部门组织查看，是通往红盾山庄的用水管道断裂，此事件发生后，市工商局、市政府应急办、市建设局、城关区政府就相关工作进行了研究。兰州市人民政府办公厅于2015年5月11日作出批示“一是由城关区政府负责，按属地管理原则，根据甘肃土木工程科学院出具的《鉴定报告》将该区域列入地质灾害区域尽快进行应急处理；要依据《鉴定报告》制定专项治理实施方案，对已出现严重裂缝、地基、地基变形ＤＳＵ级别的危房一律进行拆除，对已加固的房屋尽快加固，消除安全隐患，防止发生次生灾害；做好5户群众的解释，安置工作，妥善处理危房拆除后的过度安置问题”。2016年，政府出资，兰州市城关区草场街街道负责对受损的居民中的两户房屋进行拆除重建。原告多次找街道办事处要求对自己的房屋也进行处理，但街道办事处一直未处理。从事发至今，原告一直找政府部门要求处理，但一直没有解决。截至目前，原告的房屋错位裂缝严重，很有可能出现坍塌，造成人员伤亡的情况。经了解，造成房屋损坏的破裂管道为兰州天沁生态园餐饮有限公司整体租赁经营的红盾山庄唯一使用的供水管道，该山庄出租人为兰州市市场监督管理局。由于兰州市市场监督管理局与兰州天沁生态园餐饮有限公司签订红盾山庄租赁协议时，并未对红盾山庄供水管道的日常维护、管理职责进行明确约定，应依据《中华人民共和国合同法》第二百二十条之规定，由出租人履行租赁物的维修、管理义务，而出租人兰州市市场监督管理局未尽到对供水管道的维修、管理义务，导致管道破裂、原告房屋被水浸泡而裂缝、地基、地基塌陷承担赔偿责任。此外，2015年9月18日，兰州市市场监督管理局、兰州市城关区市场监督管理局、兰州市城关区五一山造林站与监交方兰州市财政局、兰州市城关区人民政府协商一致，三方签订《红盾山庄移交协议》中第三条约定红盾山庄供排水管道沿线地基下沉、部分居民房屋开裂问题和供排水管道维修等一切与红盾山庄有关的问题由兰州市城关区市场监督管理局按照有关规定全权负责处理。因此，兰州市城关区市场监督管理局也应承担赔偿责任。现原告为维护自身合法权益，特向贵院提起诉讼，请求依法判如所请。被告兰州市市场监督管理局辩称：根据此前同类案件生效判决书应该由城关区市场监督管理局承担责任。被告兰州市城关区市场监督管理局辩称：红盾山庄无论是否注销，都是独立的法人，应由红盾山庄承担赔偿责任，原告要求区工商局承担责任于法无据，请求驳回原告对我局的起诉。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。本院认定如下：原告杨兰英房屋位于兰州市城关区××村（无门牌号）的房屋修建人，该房及临近房屋均沿山而建。2015年3月16日，原告的房屋附近供水管道破裂漏水，造成包括杨兰英房屋在内的邻近房屋地基塌陷，墙体开裂。经查明，该供水管道系位于原告杨兰英等人房屋上方的兰州红盾上庄的唯一供水管道。1997年4月18日，兰州市市场监督管理局租用兰州市城关区五一山造林站83亩绿化用地后出资筹建了兰州红盾山庄。2004年11月30日，兰州市市场监督管理局将其所属的兰州红盾山庄整体出租给兰州新家园餐饮管理有限公司。2005年7月27日，兰州新家园餐饮管理有限公司变更登记为兰州名城风尚餐饮管理有限公司。2010年1月6日，经兰州市市场监督管理局、兰州名城风尚餐饮管理有限公司、兰州天沁生态园餐饮有限公司三方共同协商约定，原兰州市市场监督管理局与兰州新家园餐饮管理有限公司签订的兰州红盾山庄整体租赁合同的承租方变更为兰州天沁生态园餐饮有限公司。本案涉及的破裂供水管道系兰州红盾山庄唯一使用的供水管道，兰州市市场监督管理局向兰州亚太房地产开发集团有限公司长期租赁泵房一间，并自行购置水泵等设备向兰州红盾山庄进行供水。2015年9月18日，兰州市市场监督管理局、兰州市城关区市场监督管理局、兰州市城关区五一山造林站与监交方兰州市财政局、兰州市城关区人民政府协商一致，三方签订《红盾山庄移交协议》，协议第三条约定红盾山庄供排水管道沿线地基下沉、部分居民房屋开裂问题和供排水管道维修等一切与红盾山庄有关的问题由兰州市城关区市场监督管理局按照有关规定全权负责处置。本案审理中，原告杨兰英申请对受侵害房屋加固的施工方案、所需费用及工期进行鉴定。本院据此委托甘肃土木工程科学研究院有限公司对涉案受损房屋做维修加固方案，2019年10月31日，甘肃土木工程科学研究院有限公司出具编号为GSCERI-19FA-286的《房屋维修方案》，原告杨兰英于2019年11月15日对该方案提出复核申请，2020年9月2日，甘肃土木工程科学研究院有限公司出具编号为GSCERI-19FA-286-1的《房屋补充维修方案》。同时委托甘肃天得工程造价咨询有限公司对受损房屋恢复所需费用及工期进行鉴定，鉴定结论为涉案房屋的恢复费用81651.66元，工期17天。原告支付鉴定费40000元。另查明，受损房屋位于兰州市城关区××村，土地性质为住宅用地，使用权面积为350平方米。本院认为，公民的合法财产受法律保护。本案中，原告杨兰英的房屋因供水管道破裂造成房屋裂缝，地基，地基塌陷法财产受到侵害，应当由侵权人承担赔偿责任。造成原告房屋损害的破裂管道为兰州天沁生态园餐饮有限公司整体租赁经营的红盾山庄唯一使用的供水管道，该山庄出租人为兰州市市场监督管理局。由于兰州市市场监督管理局与兰州天沁生态园餐饮有限公司签订红盾山庄租赁协议时，并未对红盾山庄供水管道的日常维护、管理职责进行明确约定，应依据《中华人民共和国合同法》第二百二十条之规定，由出租人履行租赁物的维修、管理义务，由于兰州市市场监督管理局未尽到对供水管道的维修、管理义务，导致管道破裂、原告房屋被水浸泡而裂缝、地基、地基塌陷过错，应当承担赔偿责任。但根据2015年9月18日，兰州市市场监督管理局、兰州市城关区市场监督管理局、兰州市城关区五一山造林站与监交方兰州市财政局、兰州市城关区人民政府协商一致，三方签订《红盾山庄移交协议》中第三条约定红盾山庄供排水管道沿线地基下沉、部分居民房屋开裂问题和供排水管道维修等一切与红盾山庄有关的问题由兰州市城关区市场监督管理局按照有关规定全权负责处置。故本案中原告主张的赔偿责任应该由被告兰州市城关区市场监督管理局承担。根据甘肃天得工程造价咨询有限公司于2020年10月8日作出甘天价鉴【2020】第008号工程造价鉴定意见书，鉴定结论确定该房屋的恢复费用为81651.66元，因此对于原告主张由被告承担房屋恢复费用81651.66元的诉讼请求，本院予以支持；由被告支付鉴定费40000元，本院予以支持；关于原告主张被告支付安置费6855元的诉讼请求，没有相关证据予以支持，本院予以驳回。综上所述，依照《中华人民共和国侵权责任法》第三条、第六条、第十五条、第十九条，《中华人民共和国合同法》第二百二十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告兰州市城关区市场监督管理局对造成原告杨兰英位于兰州市城关区××村房屋损害停止侵权、排除妨害；二、被告兰州市城关区市场监督管理局于本判决生效后三十日内向原告杨兰英赔偿房屋的恢复费用81651.66元；三、驳回原告杨兰英对被告兰州市市场监督管理局的诉讼请求；四、驳回原告杨兰英的其他诉讼请求。在本判决生效后，如未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4400元、鉴定费40000元由被告兰州市城关区市场监督管理局负担。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时预交上诉费，上诉于甘肃省兰州市中级人民法院。在上诉期满七日内未缴纳上诉费的，按自动撤回上诉处理。审 判 长  崔伟新人民陪审员  张晓玲人民陪审员  张 唯二〇二〇年十月二十二日书 记 员  董 瑞