山东省荣成市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）鲁1082民初4307号 原告：张玉花，女，1951年2月21日出生，汉族，居民，住荣成市。 被告：荣成市荫子镇马家岭村村民委员会，统一社会信用代码：54371082B48298168L，住所地荣成市荫子镇马家岭村。 法定代表人：张华勇，村委会主任。 委托诉讼代理人：慕建新，山东华夏明德律师事务所律师。 委托诉讼代理人：郭海伦，山东华夏明德律师事务所律师实习律师。 原告张玉花与被告荣成市荫子镇马家岭村村民委员会（以下简称马家岭村委会）农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年8月4日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告张玉花、被告马家岭村委会委托诉讼代理人慕建新、郭海伦到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 张玉花向本院提出诉讼请求：1.请求法院依法判令被告马家岭村委会返还原告张玉花荣成市子镇马家岭村红石地块6.6分土地（地块编码3710821072060000150）；2.请求赔偿原告张玉花经济损失7500元；3.请求诉讼费用由被告马家岭村委会承担。事实和理由：原告张玉花与被告马家岭村委会于1999年10月签订土地承包合同，合同编号：371082107206000039J，合同约定原告张玉花承包位于荣成市荫子镇马家岭村土地一块，承包期限自1999年10月1日起至2029年9月30日止。后马家岭村委会未经原告张玉花同意，于2013年将原告张玉花所承包土地中的红石地块6.6分土地强制收回并转租给他人，经原告张玉花多年索要，马家岭村委会拒不返还该土地，致使原告张玉花无法行使对该土地享有的权利及获取收益。综上，为维护原告合法权益，诉至法院请求依法支持原告诉讼请求。 马家岭村委会辩称，本案炸药库周围因为需要一定的安全距离而租用原告的土地，符合法律规定。涉案土地的补偿款或租金原告已经领取完毕，原告承包的期限到2029年，租赁该土地的荣成市方正爆破有限公司（以下简称方正公司）已经将土地租金一次性支付给原告，原告在收到租金期间已经将近4年，没有提出异议，即使有异议，也已经超过法定时效。方正公司按照每亩每年一千元的租金属于合理的价格范围，本案诉争的土地不属于一类土地，但是租金是按照一类土地租金给予的，并没有损害原告的利益，原告要求返还涉案土地以及赔偿经济损失，于法无据，于理不通，与情不符，请求驳回原告诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证，对当事人无异议的土地承包经营权证，本院予以确认并在卷佐证。对当事人有异议的证据，本院认定如下：被告马家岭村委会提交证据一、土地租赁协议书，拟证明方正公司与被告签订的土地租赁协议，租赁价格每年每亩一千块钱，总面积为1.1亩，签订时间为2013年8月9日。证据二、山东省国防科工办文件鲁科工爆2013第33号《关于威海市四方民用爆破器材有限公司改造民用爆炸物品专用仓库的批复》，拟证明占用涉案土地的仓库具有合法审批手续，且是原仓库地址改建而来。证据三、企业信用信息公示报告两份，威海市四方民用爆破器材有限公司和方正公司，证明两公司具有关联关系，方正公司和威海四方民用爆破器材有限公司具有相同的绝对控股股东。证据四、付款凭证、2016年12月4日山东省村级集体组织付款凭据一份、荣成市荫子镇荣成农村财务管理服务中心审核单一份、马家岭村日工清单一份，拟证明原告已经领取8000元租金（当时村里会计算土地租金的时候少算了一年，差额五百块钱，就在工资单里面用日工抵顶了五百块钱给张玉花、王德维夫妻，重新报租金五百块钱要在镇上统一审批，村里为了省事就这样抵顶了）。原告质证称，被告没有经过我的同意就把我的地卖了，我就想要我的地，这些证据我也看不懂，这些证据没有用。以上证据经质证，本院对证据的真实性及证明效力予以确认。 原告张玉花陈述，涉案被占用的土地刚开始是0.5亩，后来又在0.5亩的南面开了一条路，占地0.16亩，共占用0.66亩，都是被方正占用的。0.16亩地是方正和我量的，租金是按照每亩一年一千块钱乘以16年计算的，由方正公司直接支付给我，付清了，是我同意的。0.5亩地刚开始村里给我量的是四分，后来我就拿着棍子去量，我找的开推土机的师傅帮我量，说是五分地左右。当时我跟张华勇说地给我量对了我就卖，量不对就不卖，我说有时间和张华勇一起量一量，张华勇说没有时间，之后没有去量地，方正和村里量的地，没有经过我的同意，方正铁丝网就架上了。村里会计到我家说给我15年的租金，我不同意卖这个地，我的地是16年，过了几天会计又来我家找我，跟我说算16年，每年每亩一千元，七千五百块钱，另外五百块钱用日工顶，我说不管怎么顶，方正给的是16年的租金，村委怎么还有一年用日工抵顶，是不是让谁赚去了。我是2017年收取了16年的租金八千块钱。我还有一块地不知道是谁占的，当时我不想卖，后来镇上王书记找我协商可以和别人换，商量好了之后别人也同意置换，最后又不同意了，我就和王书记要地，王书记又找了一块地给我，我原先是1.4亩，别人的地是1.7亩，当时商量的就1.7亩抵顶我的1.4亩，要是给我置换的是1.4亩我就不换了。（经济损失是怎么计算的？）2013年村委给我土地卖了之后，到2017年我一直找人要地，到2017年才把钱给我。2013年到2017年这五年我没有收到钱，地也没有种，我要的损失是种地的收入。0.5亩地我看用铁丝网围上了，我去方正办公室、公社、村里找，说是撤了铁丝网，我要种地，也没有结果。为了这件事我跑了五年，家里人都不支持我跑，没有办法了，上方正办公室跑过都没有结果。这五年我要地，地没有要的回来，我就要的16年租金。到了2017年村里把租金给了，我寻思就这样了。之前不记得哪一年可能是九几年方正把我的地给破坏了一分地左右，当时村里分口粮地和村里商议的再给我一分地，但是关于这一分地没有写合同，村委今年突然把我的这一分地给我收回了，说是这一分地没有合同，我很生气就说村委把我有合同的地没有经过我同意卖给方正，我要把有合同的地要回来。 被告马家岭村委会陈述，现仓库是根据山东国防科工办文件批复，在原址改建而来，也是我市唯一爆炸物物品专用仓库，根据国家民用爆炸物品管理条例仓库周边要有安全距离。2013年因改建仓库需要更大的安全距离，方正公司要求村委协助租赁山岚4.08亩，需要零星占用多家包括原告以及苗宝波、张华明、张永强等合计1.1亩土地，1.1亩中含有原告的0.5亩。由于1.1亩土地占用面积比较小，所涉户数比较多，方正公司要求村委进行协调，和村委签订协议，村委协调村民后按照方正公司提供的每亩每年一千元的租金根据所占用的面积发放给村民。原告所称发放时间较晚是因为上一次工业园用地也占用原告一块土地，村委提供了其他土地补偿给原告，补偿的土地大于原告被占用的那块地大约0.6、0.7亩，村委一直想用多补偿的土地抵顶这次占用原告占用的土地，但是原告不同意抵顶，村委在2016年将租金付给原告。原告当时同意将涉案土地出租。现在土地仍被方正爆破公司占用，建成隔离区无法退还。且方正公司在仓库周围设置的防盗电网、防火措施，土地已经不适合耕作。原告主张的另0.16亩是方正自己跟原告沟通的，不在被告提交的合同中。 对原被告陈述的效力，本院将结合本案其他证据材料综合予以认定。 根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告张玉花与被告马家岭村委会于1999年10月签订土地承包合同，合同编号：371082107206000039J，合同约定原告张玉花承包位于荣成市荫子镇马家岭村土地一块，承包期限自1999年10月1日起至2029年9月30日止。2013年，方正公司因改建爆炸物品专用仓库需要更大的安全距离，先后占用张玉花红石地块两块土地，共计0.66亩。上述土地均按照每亩每年一千块钱乘以16年计算租金，张玉花已收取16年的租金。 本院认为，本案系农村土地承包合同纠纷。本案争议的焦点，一是涉案土地是否需要返还，二是对原告经济损失被告是否承担赔偿责任。 焦点一，张玉花与马家岭村委会签订的土地承包合同应认定为有效合同，张玉花享有涉案土地承包经营权。涉案土地中的0.16亩，张玉花称是本人同意租给方正公司，该0.16亩现在亦实际被方正公司占用，张玉花要求马家岭村委会返还该土地，于法无据，不予支持。涉案土地中的0.5亩，张玉花称马家岭村委会未经过其同意租给方正公司，马家岭村委会辩称系经过张玉花同意租给方正公司，本院认为关于土地出租经过双方均未举证证明，需结合各方陈述及租金收取情况等综合认定。张玉花在庭审中陈述“当时我跟张华勇说地给我量对了我就卖”，“地没有要的回来，我就要的16年租金”，“到了2017年村里把租金给了我寻思就这样了”，张玉花在2016年或2017年收取了自2013年至2029年承包期内共计16年的租金，通过上述陈述及收取租金的事实行为，可认定张玉花同意将涉案0.5亩土地租给方正公司，即使马家岭村委会未经张玉花同意出租，张玉花亦通过收取剩余承包期限租金的方式对该种行为进行了追认。涉案0.5亩土地亦实际被方正公司占用，张玉花要求马家岭村委会返还该土地，于法无据，不予支持。 焦点二，侵权赔偿的基础是侵权事实，马家岭村委会需要承担赔偿责任的前提是侵犯了张玉花的土地承包经营权，本案张玉花未提供证据证明马家岭村委会侵犯其土地承包经营权，且涉案0.66亩土地均是被租赁给荣成市方正爆破工程有限公司，张玉花已全额收取了自2013年至2029年承包期内共计16年的土地租金，故张玉花主张马家岭村委会承担赔偿责任，于法无据，不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条，《中华人民共和国农村土地承包法》第二十六条、第五十三条规定，判决如下： 驳回原告张玉花的诉讼请求。 案件受理费25元，由原告张玉花负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省威海市中级人民法院。 审判员  孙爱平 二〇二〇年十月二十三日 书记员  于大洋