河北省石家庄市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀01民终8156号 上诉人（原审被告）：河北泰盛建筑工程有限公司，住所地河北省保定市博野县兴华北街**。 法定代表人：王顺来，该公司董事长。 被上诉人（原审原告）：李新霞，女，1970年4月11日生，汉族，住平山县。 委托诉讼代理人：任成会，河北英汇律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：许明强，男，1970年1月11日生，汉族，住四川省南充市仪陇县。 被上诉人（原审被告）：河北黄金寨旅游开发有限责任公司，住所地河北省平山县王坡乡曹土沟村土沟路**。 法定代表人：刘增华，总经理。 委托诉讼代理人：王亚弟。 委托诉讼代理人：梁晓伟，该公司职员。 上诉人河北泰盛建筑工程有限公司（以下简称泰盛公司）因与被上诉人许明强、李新霞、河北黄金寨旅游开发有限责任公司（以下简称黄金寨公司）劳务合同纠纷一案，不服河北省平山县人民法院（2020）冀0131民初182号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年8月18日立案后，依法组成合议庭，进行了审理。本案现已审理终结。 河北泰盛建筑工程有限公司上诉请求：1、撤销原判，发回重审；2、上诉费由被上诉人负担。事实和理由：一是原判认定事实不清，本案的基本事实是牛立权借用上诉人的资质承包了黄金寨房屋建设1标段工程；二是原判程序违法，一审法院为了庭审方方便，准许被上诉人撤回对牛立权的起诉；三是原判适用法律错误，住建部、人社部颁发的《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》系部门规章，非法律范畴；四是原审认定了许明强、牛立权向被上诉人出具的清偿工资的承诺书，说明工资应由许明强、牛立权承担。五是黄金寨公司应在所欠工程款中代偿工资款。 李新霞答辩称，河北泰盛建筑工程有限公司的上诉请求缺乏事实与法律依据，原审判决认定事实清楚、适用法律正确，请求驳回上诉、维持原判。 河北黄金寨旅游开发有限责任公司答辩称，其公司已经超付上诉人工程款并不存在欠付的情况，原审判决认定事实清楚、适用法律正确，请求驳回上诉、维持原判。 李新霞向一审法院起诉请求：依法判决三被告给付原告劳务费2520元，三被告互负连带责任，并自2018年5月30日起按银行同期同类贷款利率支付利息至付清时为止；案件受理费由三被告承担。 一审法院认定事实：河北泰盛建筑工程有限公司原名为博野县泰盛建筑工程有限公司，于2018年2月23日变更名称为河北泰盛建筑工程有限公司。2018年1月份河北黄金寨旅游开发有限公司作为发包人（甲方）、博野县泰盛建筑工程有限公司作为承包人（乙方），双方签订建设工程施工承包合同，约定河北黄金寨旅游开发有限公司将黄金寨村房屋建设1标段工程（西区）发包给博野县泰盛建筑工程有限公司，工程内容为房屋建设基础开槽、基础砌砖、、地梁浇筑基础回填、墙砖砌筑、门窗安装、屋面封顶、、地面处理内墙抹灰、外墙砖粘贴、水电暖管工程、消防工程及院子围墙等全部内容。合同第九条记载乙方施工负责人为牛立权。此后牛立权与许明强签订协议书，约定将河北泰盛建筑工程有限公司所承包的工程中的黄金寨旅游区聚义厅工程转包给许明强。被告许明强雇佣原告等农民工在工地务工。原告李新霞是其中刘艳霞作为班组长的绑钢筋班组的务工人员。2018年5月16日许明强、牛立权出具承诺书，承诺于2018年5月22日之前将聚义厅所有工人的工资付清。2018年5月24日许明强、牛立权出具协议书承诺于2018年5月24日至2018年6月4日之前将工人工资全部付清。2018年8月8日在平山县对许明强进行询问时，许明强称尚欠刘艳霞钢筋班组工资款共计27520元。根据许明强签字的工资表记载，原告李新霞的工资数额为2520元。2020年1月13日原告诉至本院。 上述事实，有当事人陈述、建设工程施工承包合同、平山县询问笔录、协议书、承诺书等证据所证实。 一审法院认为，原告李新霞受被告许明强雇佣在工地务工，许明强尚欠原告李新霞工资款2520元，原告要求被告许明强给付，应予支持。原、被告之间对于工资款未约定支付时间及利息，故原告要求支付利息，可自起诉之日起，按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算。根据《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》第十二条的规定，工程总承包企业不得将工程违反规定发包、分包给不具备用工主体资格的组织或个人，否则应承担清偿拖欠工资连带责任。《保障农民工工资支付条例》第十九条规定，用人单位将工作任务发包给个人或者不具备合法经营资格的单位，导致拖欠所招用农民工工资的，依照有关法律规定执行。用人单位允许个人、不具备合法经营资格或者未取得相应资质的单位以用人单位的名义对外经营，导致拖欠所招用农民工工资的，由用人单位清偿，并可以依法进行追偿。因此无论是牛立权作为被告河北泰盛建筑工程有限公司的施工负责人将该公司所承包的工程转包、分包给不具备用工主体资格的个人，还是牛立权借用被告河北泰盛建筑工程有限公司的资质进行施工，被告河北泰盛建筑工程有限公司均应对拖欠原告等农民工的工资承担连带清偿责任。被告河北黄金寨旅游开发有限公司将工程发包给被告河北泰盛建筑工程有限公司不存在应当承担连带责任的情形，因此原告要求被告河北黄金寨旅游开发有限公司承担连带清偿责任，无事实和法律依据，不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第一百零九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 一、被告许明强于判决生效后十日内给付原告李新霞工资款2520元，并自2020年1月13日起至实际付清之日止，按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计付利息。被告河北泰盛建筑工程有限公司承担连带清偿责任； 二、驳回原告的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费25元，由被告许明强负担，于判决生效后三日内交纳。 本院二审期间，当事人没有提交新证据，本院查明事实与一审法院查明事实一致。 本院认为，本案争议的焦点是河北泰盛建筑工程有限公司应否对案涉劳务工资承担连带责任。 本案河北泰盛建筑工程有限公司作为涉案框架楼主体部分劳务工程的承包方，将所承包工程中的外架工程范围内拆模子工作分包给不具有劳务作业法定资质的许明强，违反有关建设工程分包的法律强制性规定，属于违法分包的范畴，后许明强又雇佣李新霞等农民工进行了架子工作业，故在许明强与李新霞之间建立了劳务关系，李新霞向许明强主张欠付的劳务费有事实及法律依据，本院予以支持。依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条以及劳动和社会保障部、建设部关于印发《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》的通知第七条、第十二条的规定，河北泰盛建筑工程有限公司违反规定将涉案工程分包给不具备用工主体资格的许明强个人，应承担清偿拖欠劳务费的连带责任，故一审法院判令河北泰盛建筑工程有限公司对许明强欠付李新霞的劳务费承担连带清偿责任并无不当，本院予以确认。河北泰盛建筑工程有限公司提出其与许明强之间不存在任何劳动或者雇佣关系，不应承担连带责任以及不存在违法分包情形的上诉理由与事实不符，本院不予支持。河北泰盛建筑工程有限公司提出黄金寨公司应在所欠工程款中代偿工资款的上诉理由，没有事实及法律依据，本院亦不予支持。 综上所述，河北泰盛建筑工程有限公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50.0元，由上诉人河北泰盛建筑工程有限公司负担。 本判决为终审判决。 审 判 长 周玉杰 审 判 员 张 楠 审 判 员 聂瑞强 二〇二〇年十月三十日 法官助理 任晓刚 书 记 员 白娟娟