四川省宜宾市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）川15行终276号 上诉人（一审原告）唐祖琼，女，1962年9月21日生，汉族，住四川省珙县。 被上诉人(一审被告)珙县罗渡苗族乡人民政府。住所地：四川省珙县罗渡苗族乡武营村社区一社。 法定代表人刘彬，乡长。 出庭负责人廖劲松，副乡长。 委托代理人张拯淮，四川协州律师事务所律师。 上诉人唐祖琼因与珙县罗渡苗族乡人民政府履行法定职责纠纷一案，不服四川省珙县人民法院（2020）川1526行初2号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。 一审法院经审理查明，唐祖琼于2019年8月29日向珙县罗渡苗族乡杨杈村村民委员会邮寄《村务公开申请书》，珙县罗渡苗族乡杨杈村村民委员会没有向唐祖琼公开其所申请的村务信息。2019年9月21日，唐祖琼通过国内挂号信向珙县罗渡苗族乡人民政府邮寄《责令村务公开申请书》、《村务公开申请书》，请求珙县罗渡苗族乡人民政府责令珙县罗渡苗族乡杨杈村村民委员会向唐祖琼公开：1.从2008年—2019年1月关于珙县罗渡苗族乡水电站建设项目涉及征地占杨杈村集体土地的各项账目，征地过程所需要的程序及决定事项；2.对拆迁户的补偿方式，宅基地地类划分及其计算方法等。珙县罗渡苗族乡人民政府收到唐祖琼邮寄的《责令村务公开申请书》后，于2019年9月30日，向珙县罗渡苗族乡杨杈村村民委员会书面发出《珙县罗渡苗族乡人民政府》，内容：“……。根据《村民委员会组织法》第三十条之规定：现责令杨杈村村民委员会对法律规定你委应作出的公开内容在15个工作日内向申请人公开并作出书面答复。对法律规定不属你委公开内容的，请你委及时向申请人作出说明”，并附唐祖琼邮寄的《村务公开申请书》，珙县罗渡苗族乡杨杈村村长范祖奎于2019年10月8日签字签收。在庭审过程中，唐祖琼当庭提交了珙县罗渡苗族乡杨杈村村民委员会于2020年1月16日作出的关于杨杈村二组唐祖琼电站淹没区补偿款利息的《说明》和珙县罗渡苗族乡人民政府于2020年1月19日作出的《关于申请公开珙县罗渡水电站项目建设所涉及的相关资料的答复》。 一审法院认为，唐祖琼于2019年9月21日向珙县罗渡苗族乡人民政府提出责令杨杈村村民委员会村务公开申请，请求珙县罗渡苗族乡人民政府责令珙县罗渡苗族乡杨杈村村民委员会按规定公开村务信息财务收支情况，珙县罗渡苗族乡人民政府收到唐祖琼申请后，于2019年10月8日向珙县罗渡苗族乡杨杈村村民委员会发出《关于责令杨杈村公开相关村务信息的通知》，要求珙县罗渡苗族乡杨杈村村民委员会针对唐祖琼提交的《村务公开申请书》上的请求按规定向其进行公开。唐祖琼在庭审过程中向法庭提交的珙县罗渡苗族乡杨杈村村民委员会作出的关于杨杈村二组唐祖琼电站淹没区补偿款利息的《说明》和珙县罗渡苗族乡人民政府作出的《关于申请公开珙县罗渡水电站项目建设所涉及的相关资料的答复》，虽然该两项公开内容是唐祖琼另案请求珙县罗渡苗族乡人民政府信息公开，珙县罗渡苗族乡人民政府作出的回复行为，但就其内容来看也是唐祖琼请求珙县罗渡苗族乡人民政府督促杨杈村村民委员会村务公开的内容之一，同时也说明杨杈村村民委员会在落实公开义务。因此，珙县罗渡苗族乡人民政府在法定期限内已履行了法定职责，且珙县罗渡苗族乡人民政府的履职行为符合《中华人民共和国村民委员会组织法》的相关规定。故唐祖琼针对珙县罗渡苗族乡人民政府提出的诉讼请求已得到落实。综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条和《中华人民共和国村民委员会组织法》第三十一条、第三十六条的规定，判决：驳回唐祖琼的诉讼请求。案件受理费50元由唐祖琼负担。 唐祖琼不服一审判决提起上诉称，一审法院未对公开信息的内容进行审查，适用法律错误。珙县罗渡苗族乡人民政府未按照《政府信息公开条例》和《村民委员会组织法》等规定，将珙县罗渡苗族乡杨杈村民委员会村务信息予以公开，而将唐祖琼的诉求置之不理，或以“忽悠”的态度公布与本案无关的虚假信息，未能正确、积极地将唐祖琼申请公开的信息进行公开。唐祖琼申请珙县罗渡苗族乡杨杈村民委员会信息公开至今未得到明确答复，一审法院认定村委会公开的部分信息系珙县罗渡苗族乡人民政府责令其公开的，但公开的信息是与本案无关的虚假信息。请求撤销一审判决，指令珙县罗渡苗族乡人民政府公开涉及珙县罗渡水电站建设项目信息，诉讼费由珙县罗渡苗族乡人民政府承担。 珙县罗渡苗族乡人民政府答辩认为，珙县罗渡苗族乡人民政府于2019年9月21日收到唐祖琼的申请书，于2019年9月30日以书面形式发出通知，责令杨杈村对唐祖琼请求公开的相关村务信息进行公开，杨杈村村长范祖奎于2019年10月18日签收，珙县罗渡苗族乡人民政府已经完成了督促义务。珙县罗渡苗族乡杨杈村民委员会于2020年1月16日作出了关于杨杈村二组唐祖琼淹没区补偿款利息的《说明》，珙县罗渡苗族乡人民政府于2020年1月19日作出了《关于申请公开罗渡水电站项目建设所涉及的相关资料的答复》，上述公开信息系唐祖琼请求珙县罗渡苗族乡人民政府督促杨杈村民委员会公开的信息之一，说明珙县罗渡苗族乡杨杈村民委员会在落实公开义务，珙县罗渡苗族乡人民政府的督促有了成果。珙县罗渡苗族乡人民政府已经履行了法定职责，一审判决事实清楚，适用法律正确，请求驳回唐祖琼的上诉请求。 二审中，当事人提交了新证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。唐祖琼在二审中提交了以下证据：利息核对表、打款凭证、占地面积公示，拟证明珙县罗渡苗族乡杨杈村民委员会公开的信息与唐祖琼申请公开的内容不一致，公开的信息系虚假信息。珙县罗渡苗族乡人民政府质证意见：唐祖琼提交的证据超过了举证期限，不属于二审中的新证据，对证据真实性无异议，但唐祖琼申请公开的内容不明确，不能达到唐祖琼的证明目的。双方对于唐祖琼提交证据的真实性均无异议，本院对证据的真实性予以确认。 本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。 本院认为，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第三十一条“村民委员会不及时公布应当公布的事项或者公布的事项不真实的，村民有权向乡、民族乡、镇的人民政府或者县级人民政府及其有关主管部门反映，有关人民政府或者主管部门应当负责调查核实，责令依法公布；经查证确有违法行为的，有关人员应当依法承担责任。”的规定，珙县罗渡苗族乡人民政府负有依唐祖琼申请监督及责令珙县罗渡苗族乡杨杈村民委员会公布相关村务的法定职责。本案中，珙县罗渡苗族乡人民政府对唐祖琼的申请向珙县罗渡苗族乡杨杈村民委员会发出了《关于责令杨杈村公开相关村务信息的通知》，并且向唐祖琼作出了答复并公开了珙县罗渡苗族乡人民政府掌握的电站每年支付利息核对表、打款凭证、珙县国家建设征地办公室与杨杈村二社签订的征地补偿安置协议等信息，珙县罗渡苗族乡杨杈村民委员会也向唐祖琼对唐祖琼被电站淹没区补偿款和利息进行了说明，珙县罗渡苗族乡人民政府已经履行了责令村委会依法公布信息的职责。现唐祖琼认为珙县罗渡苗族乡杨杈村民委员会公布的事项和具体信息不全、不实，并非珙县罗渡苗族乡人民政府未履行责令村委会公开的职责，故唐祖琼请求判决珙县罗渡苗族乡人民政府责令珙县罗渡苗族乡杨杈村民委员会公开信息的理由不能成立。对于唐祖琼要求珙县罗渡苗族乡杨杈村民委员会公开的信息，虽然珙县罗渡苗族乡人民政府已经履行了责令之职，但对于珙县罗渡苗族乡杨杈村民委员会公开的内容，珙县罗渡苗族乡人民政府还应当进一步监督，保障珙县罗渡苗族乡杨杈村民委员会对与珙县罗渡苗族乡人民政府责令村委会公开的内容如实、全面公开。 综上所述，唐祖琼的上诉理由不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人唐祖琼负担。 本判决为终审判决。 审判长  邱柱华 审判员  陈伟林 审判员  骆 萍 二〇二〇年十月二十三日 书记员  张 莉