河北省石家庄市桥西区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）冀0104行初98号 原告刘建顺，男，1971年11月20日出生，汉族，现住石家庄市无极县。 委托代理人周德明，男，汉族，1954年6月12日出生，现住石家庄市裕华区。 被告无极县公安局，住所地石家庄市无极县千山东路，统一社会信用代码11130130000756596Y。 法定代表人王伟力，局长。 委托代理人苏英彬，男。 委托代理人赵青，男。 被告石家庄市公安局，住所地石家庄市桥**元南路**，统一社会信用代码：11130100000224987N。 法定代表人黄三平，局长。 委托代理人封苗，女。 原告刘建顺诉被告无极县公安局、石家庄市公安局撤销行政复议决定并履行法定职责一案，于2020年7月21日向本院提起行政诉讼。本院于2020年7月21日立案后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年9月17日公开开庭审理了本案。原告刘建顺及委托代理人周德明，被告无极县公安局的委托代理人苏英彬、赵青，被告市公安局的委托代理人封苗均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 被告市公安局于2020年6月30日作出石公复驳字[2020]53号《驳回行政复议申请决定书》。 原告刘建顺诉称，2019年12月份，赵士红带领五、六个人十多次到郭庄小区滋事，五六次砸门损坏财产，原告向被告无极县公安局报警，被告无极县公安局办案民警仅是到现场把赵士红等人赶走而已，并没有立案。2019年12月18日，赵士红又带着这伙人到郭庄小区把原告价值1万多元的伸缩门损坏。原告接到电话赶到现场后，情急之下把赵士红拉来的一个楼道门给砸了。被告无极县公安局仅对原告拉来的楼道门给做了物价鉴定评估，于2020年1月8日作出无公（郭）行鉴通字[2020]第0001号《鉴定意见通知书》向原告送达。原告提出赵士红一伙人多次砸坏和损坏原告的楼道门、楼道门锁、卷闸门以及小区大门的伸缩门，多次报警没有立过案。这回赵士红一伙人再次又把原告价值一万多元的伸缩门损坏，要求进行鉴定和评估。被告无极县公安局受理后，郭庄派出所办案人员刘占辉指导员给原告做了笔录，原告把购买楼道门、楼道门锁、卷闸门滑道、楼道门安装费、刷卡锁安装费以及小区大门的伸缩门的票据都交给了无极县公安局办案人员刘占辉。被告无极县公安局委托无极县价格认证中心对赵士红带领一伙人损害原告的财产，楼道门、楼道门锁、车库卷闸门滑道、楼道门安装费、刷卡锁安装费的价格进行了认定。无极县价格认证中心于2020年1月19日作出无价认字[2020]0017号《关于被损坏楼道门、卷闸门的价格认定书》，价格认定结论为3777.84元。被告无极县公安局于2020年1月22日作出无公（郭）行鉴通字[2020]第0006号《鉴定意见通知书》，在原告还没有提出重新鉴定申请的情况下，当日作出无公（郭）不重鉴决字[2020]第0001号《不准予重新鉴定决定书》。原告认为无极县 价格认证中心作出的价格认定决定书存在诸多问题，评估价格太低以及小区大门的伸缩门也没有评估认定。原告于2010年1月23日向被告无极县公安局提出重新鉴定申请书。被告无极县公安局于2020年2月3日作出无公（郭）不重鉴决字［2020］第0002号《不准予重新鉴定决定书》。2020年2月20日，被告无极县公安局办案人员刘占辉指导员又通知原告到办案单位郭庄派出所领取无极县价格认证中心于2010年1月19日作出的无价认字［2020］0017号《价格认定决定书》，价格认定结论为4036.52元。被告无极县公安局于2020年1月22日作出无公（郭）行鉴通字［2020］第0006号《鉴定意见通知书》。这次被告无极县公安局委托无极县价格认证中心作出的价格认定结论虽然高了，但仍没有对小区大门的伸缩门价格作出认定。2020年2月23日原告根据无极县价格认证中心新作出的价格认定，向被告无极县公安局提出重新鉴定申请。被告无极县公安局没有在法定时间内作出书面法律文书。原告于2020年2月27日到被告无极县公安局办案单位郭庄派出所催办，办案人员刘占辉指导员明确答复原告写的诉求没有用。2020年2月29日，原告根据《公安机关督察条例》，对办案人员刘占辉指导员重新鉴定申请一案不再书面答复，向被告无极县公安局警务督察大队投诉，要求对郭庄派出所立案监督未见结果。2020年3月14日，原告再次向被告无极县公安局发函催办。3月19日办案人员刘占辉电话告知原告，关于同一个价格认定书，为什么日期相某，鉴定人员相某，文号相某，有两个价格认定结论的问题，办案人员刘占辉指导员说第一次给作废了，以第二次的为准。如果原告重新鉴定，可让其到市里办理，并明确答复原告写的诉求没有用，不再书面答复。二、被告无极县公安局没有依法履行职责，办案人员滥用职权、随意执法。《公安机关办理行政案件程序规定》第九十七条第四款，违法嫌疑人或被侵害人对鉴定意见有异议的，可以在收到鉴定意见复印件之日起3日内提出重新鉴定的申请，经县级以上公安机关批准后进行重新鉴定。第八十七条、第八十八条明确规定，委托鉴定是由公安机关委托进行，第九十八条具有下列情形之一的应当进行重新鉴定。（三）鉴定意见明显依据不足的；（七）其他应当重新鉴定的。第九十八条第二款有明确的规定，如果贵局作出不准予重新鉴定的决定，应在作出决定之日起3日内以书面通知申请人。从以上条款明确规定，为了查明案情委托鉴定、送交材料等都是由公安机关委托进行，当事人不服鉴定提出重新鉴定申请，仍由公安机关委托。被告无极县公安局郭庄派出所关于重新鉴定申请一案不再书面答复，既没有履行法定职责也不符合规定，并且在办案中存在诸多问题：1.被告无极县公安局委托无极县价格认证中心为什么会作出两个价格不同的认定结论？2.无极县公安局委托鉴定，应当为鉴定提供必要的条件送交有关检材，不清楚它是怎样向无极县价格认证中心介绍与鉴定有关情况和要求鉴定解决的问题的。3.原告的伸缩大门被砸坏之后，为什么无极县价格认证中心两次都没有作出价格认定？是无极县公安局没有送交材料还是无极县价格认证中心不给作？4.无极县公安局向原告送达无极县价格认证中心作出的价格认定和鉴定意见通知书时，原告还没有提出重新鉴定申请，被告无极县公安局为什么作出不准予重新鉴定的结论。5.原告的伸缩大门被砸坏之后，无极县价格认证中心两次都没有给作出价格认定，原告在法定时间内提出重新鉴定的申请，依法有据。被告无极县公安局的办案人员刘占辉理应熟悉公安机关办案法规，为什么再次作出不准予重新鉴定的决定，为什么不履行法定职责？6.《公安机关办理行政案件程序规定》第九十八条，对鉴定人有回避的规定，被告无极县公安局第一次委托无极县价格认证中心作出价格认定，认定书已于2020年1月22日已送达给原告。被告无极县公安局第二次委托无极县价格认证中心作出的价格认证时，为什么没有让第一次做鉴定的人进行回避。7.被告无极县公安局对原告在情急之下把赵士红拉来的一个楼道门给砸了，做物价鉴定评估时按照市场零售价，原告所有的财产都是全新的，没有使用过，为什么鉴定评估价格那么低？8.依照《合同法》第八十条第一款规定，让与人转让权利的，应当通知债务人，未经通知，该转让对债务人不发生效力。被告无极县公安局郭庄派出所指导员刘占辉说所争议的房产是赵士红买的，没有提供生效的法律文书。9.故意毁坏财物罪立案标准，《最高检、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定》第三十三条，故意毁坏财物案，故意毁坏公司财务，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉：1、造成公私财物损失五千元以上的；2、毁坏公私财务三次以上的；3、纠集三人以上公然毁坏公私财务的；4、其他情节严重的情形。2019年12月份，赵士红带领五六个人多次到郭庄小区滋事，五六次砸门损坏财产价值早已超过1万元以上，毁坏原告财物已经超过三次以上，纠集人数也已超过三人以上，法律有明确的规定，为什么被告无极县公安局不对赵士红带领的五六人进行刑事立案？10.《公安部关于改革完善受案立案制度的意见》，进一步规范受案立案工作流程，使受案、工作更加规范。2019年12月份赵士红带领五六人十多次到郭庄小区滋事，五六次砸门损坏财产，原告每次都报警，为什么无极县公安局受案不立案？为了规范公安机关办理行政案件程序，保障公安机关在办理行政案件中正确履行职责，保护公民、法人、其他组织的合法权益，公安部新修订《公安机关办理行政案件程序规定》，但被告无极县公安局拒不履职，并且随意执法。三、被告石家庄市公安局在复议期间没有依法履行职责，所以作出的驳回行政复议申请决定认定事实错误。原告因无极县公安局不履行法定职责，向被告石家庄市公安局提出行政复议申请，原告于2020年4月4日签收了被告石家庄市公安局《行政复议申请受理通知书》。4月5日原告依照规定向被告石家庄市公安局提出要求当面听取意见。5月18日原告从深圳返回到被告石家庄市公安局当面听取意见并看到了本案卷宗。代理人和原告对被告无极县公安局向被告石家庄市公安局提供的卷宗存在诸多问题和答辩状提出了质疑。被告石家庄市公安局认为本案比较复杂，不能在规定的期限内作出行政复议决定。于2020年6月1日作出《行政复期限延长通知书》，决定延长行政期限30日。在此期间，被告石家庄市公安局要求原告撤回复议申请，原告不同意。6月16日原告代理人与被告石家庄市公安局法制部门负责同志提出撤回复议申请的问题进行面谈。原告代理人为了规范公安机关能严格遵守法定程序办案和确保本案复议的质量以及提高司法公信力，维护社会公平正义，在被告延长行政复议期间向其提出建议。被告石家庄市公安局没有听取原告代理人的建议，于2020年6月30日作出了《驳回行政复议申请决定书》。根据《公安机关办理行政复议案件程序规定》第二十三条的规定。原告认为公安法制部门是公安工作的指挥决策部门和综合职能部门，主要职责包括执法检查等内部监督。2006年12月，公安部出台了《公安机关法制部门工作规范》，对公安法制部门的职能作用、各级法制部门的职责任务、机构队伍建设等进行了全面鉴定规范。《中华人民共和国警察法》第二十二条，人民警察不得有下列行为，（三）弄虚作假、隐瞒案情，包庇纵容违法犯罪活动；（十一）玩忽职守，不履行法定义务。《公安机关内部执法监督工作规定》为保障公安机关及人民警察依法正确履行职责，防止和纠正违法和不当的执法行为，保护公民法人和其他组织的合法权益。根据《中华人民共和国警察法》和有关法规制定的本规定。根据其中第十三条的规定，在执法监督过程中发现本级或者下级公安机关已经办结的案件或者执法活动确有错误、不适当的，主管部门报经主管领导批准后，直接作出纠正的决定，或者责成有关部门或下级公安机关在规定的时间内依法予以纠正。2016年公安部新修订的《公安机关执法细则》《公安机关执法公开规定》，对刑事立案都有明确的规定和规范工作流程，为了完善公安机关监督机制，保障公安机关及其人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律，根据《中华人民共和国警察法》的规定，明确了公安法制部门对公安机关及其人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律的事项，执法检查等内部监督的规定。原告认为被告石家庄市公安局受理原告提出的行政复议申请后，没有在复议期间内依法履行职责所作的驳回行政复议申请决定书，事实错误。综上所述，原告向被告无极县提出重新鉴定申请一案，原告多次到被告无极县公安局催办，无极县公安局未按程序规定办案并且随意执法。原告向被告石家庄市公安局提出行政复议，符合《公安机关办理行政复议案件程序规定》第二十三条的规定，被告石家庄市公安局受理原告提出的行政复议申请后，没有在复议期间依法履行职责，所作出的驳回行政复议申请决定书侵犯了原告的合法权益。根据法律和行政法规的规定，特依法提起诉讼，望支持原告的诉讼请求。 被告无极县公安局答辩称，2019年12月13日上午，无极县祁村村民吴占辉伙同西关村村民赵士红等人因与无极县李家庄村村民刘建顺的经济纠纷，来到无极县，用铁棍将三个单元楼的楼门砸坏，企图更换新门。12月15日9时左右，刘建顺带铁锤将吴占辉等人放置在地上准备更换的楼道门砸坏。后吴占辉又带人进入郭庄小区，砸坏另外两个单元楼的门锁，更换多套房产的房门锁芯。直至12月21日左右，吴占辉和赵士红等人多次闯入郭庄小区，将声称归其所有的56套房产的锁心全部更换。后经鉴定被刘建顺砸坏一套鼎铭楼道门市场价格为1741.67元，被吴占辉损坏的楼道门和门锁及安装费、卷闸门、滑道等市场维修价格，市场零售价格为4036.52元。被吴占辉等人损坏的电动伸缩门市场价格及维修价格为868元。因无极县价格认证中心工作人员的失误，无极县价格认证中心先后以无价认字[2020]0017号同一文号出具两份不同认定价格的价格认定书，虽然办案人员经协调已经通知原告刘建顺可以通过向石家庄市价格认证中心复核的方式进行解决，但刘建顺置之不理，坚持要求重新鉴定。办案单位已经定于3月23日向无极县价格认证中心对吴占辉损坏的楼道门、楼道门门锁、车库门轨道的价格及维修价格向无极县价格认证中心申请重新鉴定，无极县价格认证中心以进行认证的标的物没有发生变化为由，拒不接受委托。后办案单位经研究决定，已于7月28日办案民警王亚松、刘占辉再次到石家庄价格认证中心提出重新鉴定聘请，石家庄价格认证中心同样不接受委托。因原告刘建顺对无极县价格认证中心出具的无价认字[2020]0061号价格认定结论书有异议，在其于2020年7月2日提出重新鉴定申请后，办案单位经研究决定，因其不符合《公安机关办理行政案件程序规定》第九十条第一款规定的重新鉴定的情形，已于7月13日作出不准予重新鉴定决定。综上所述，答辩人已对原告提交的重新鉴定申请作出答复、证据确凿、程序合法，适用法律正确，原告刘建顺的诉讼请求无理无法，请求依法驳回。 被告无极县公安局向本院提交的证据有：报警案件登记表；受案登记表；受案回执；呈请延长办理期限审批表；询问笔录；相关照片；接受证据清单；吴占辉提供证据复印件；杨国奇提供证据复印件；刘建顺提供证据复印件；孙金永提供刘建顺砸楼道 门视频；鉴定聘请书副本；价格认证结论书；鉴定意见通知书；刘建顺提交重新鉴定申请书；不准予重新鉴定决定书；鉴定聘请书；价格认定决定书；重新鉴定申请书；重新鉴定申请的催办函；办案说明；鉴定聘请书；价格认定协助书；价格认定标的明细表；送达回执等证据。 被告石家庄市公安局答辩称，一、我局作出的石公复驳字[2020]53号驳回行政复议申请决定书，事实清楚，证据充分。2020年2月20日刘建顺收到无极县价格认证中心出具的无价认字[2020]0017号价格认定结论书（结论为4036.52元），后于2020年2月23日向无极县公安局提交重新鉴定申请书，2020年3月23日无极县公安局向无极县价格认证中心出具无公（郭）行聘字[2020]第0064号价格认定协助书及价格认定标的明细表，委托无极县价格认证中心对被损坏的楼道门、楼道门锁、车库门轨道的价格及维修价格进行重新鉴定，目前案件正在办理中。另，刘建顺提出郭庄小区伸缩门被损坏，公安机关未进行价格鉴定。经审查，无极县公安局于2020年2月4日出具无公（郭）行聘字[2020]第0035号鉴定聘请书，聘请无极县价格认证中心对被损坏的电动伸缩门的损失进行鉴定。我局认为无极县公安局针对刘建顺于2020年2月23日提出的重新鉴定申请已经出具无公（郭）行聘字[2020]第0064号鉴定聘请书和无公（郭）行聘字[2020]第0035号鉴定聘请书，无极县公安局已经履行了法定职责。以上事实有无价认字[2020]0017号价格认定结论书，重新鉴定申请书、无公（郭）行聘字[2020]第0064号鉴定聘请书，无公（郭）行聘字[2020]第0064号价格认定协助书，价格认定明细表和无公（郭）行聘字[2020]第0035号鉴定聘请书等证据予以证实。二、我局作出的石公复驳字[2020]53号驳回行政复议申请决定书程序合法。2020年4月2日我局收到刘建顺提出的行政复议申请，当日我局予以受理，并于4月3日以邮寄的式向其送达了受理通知书。2020年4月15日，无极县公安局在法定时限内向我局提交了行政答复意见书和相关证据。2020年6月1日，我局依据《中华人民共和国行政复议法》第三十一条的规定，决定延长行政复议期限30日。2020年6月30日，我局作出石公复驳字[2020]53号驳回行政复议申请决定书，决定驳回申请人的行政复议申请。2020年7月3日，我局以邮寄方式送达刘建顺。综上，我局在办理刘建顺行政复议一案中，严格按照《中华人民共和国行政复议法》《公安机关办理行政复议案件程序规定》的规定，作出的行政复议决定，认定事实清楚，程序合法，适用法律正确，请依法驳回原告的诉讼请求。 被告市公安局提交的证据有：《驳回行政复议申请决定书》；《行政复议申请受理通知书》；《行政复议期限延长通知书》；《鉴定意见通知书》；《关于被损坏楼道门、卷闸门的价格认定决定书》；《鉴定意见通知书》；《不准予重新鉴定决定书》；《价格认定决定书》；重新鉴定申请书；关于申请对无极县公安局郭庄派出所进行重新鉴定监督的申请书；关于要求无极县公安局依法行政履职尽快作出重新鉴定的再次催办等证据。 经审理查明，2019年12月13日上午，无极县祁村村民吴占辉伙同西关村村民赵士红等人因与原告刘建顺的经济纠纷，来到无极县，用铁棍将三个单元楼的楼门等砸坏。原告报警并要求对损坏物品进行价格鉴定。2020年1月8日，被告无极县公安局出具无公（郭）行聘字［2020］第0005号《鉴定聘请书》，委托无极县价格认证中心对楼道门门扇7个，楼道门门锁5个，车库门轨道2个进行鉴定。2020年1月19日，无极县价格认证中心出具无价认字［2020］0017号《关于被损坏楼道门、卷闸门的价格认定结论书》，认定“楼道门等于价格认定基准日的市场零售及维修价格、市场维修价格、市场零售价格为人民币3777.84元”。2020年1月23日，无极县公安局向刘建顺和违法嫌疑人吴占辉送达了无公（郭）行鉴通字[2020]第0006号《鉴定意见通知书》。2020年1月23日，原告刘建顺提出《重新鉴定申请书》，要求对被砸坏的楼道门、刷卡锁、车库卷闸和卷闸轨道进行重新鉴定。2020年2月3日，被告无极县公安局出具无公（郭）不重鉴决字[2020]第0002号《不准予重新鉴定决定书》，决定不准予重新鉴定。 2020年2月无极县价格认证中心出具的《关于被损坏楼道门、卷闸门的价格认定结论书》，落款日期、文号等内容与之前相某，鉴定物品明细有所变化，鉴定结论也不同，本次结论为“楼道门等于价格认定基准日的市场零售及维修价格、市场维修价格、市场零售价格为人民币4036.52元”。2020年2月20日，无极县公安局向刘建顺和违法嫌疑人吴占辉送达了文号与2020年1月23日相某的《鉴定意见通知书》（无公（郭）行鉴通字［2020］第0006号），本次通知的鉴定价格为4036.52元。2020年2月23日，原告刘建顺提出《重新鉴定申请书》，要求对被砸坏的楼道门、楼道门锁、卷闸门滑道、楼道门安装费、刷卡锁安装费等进行重新鉴定，并要求对损坏的伸缩门一并进行鉴定。同时，刘建顺递交《关于重新鉴定申请的催办函》，申请无极县公安局对所涉损失的价格重新鉴定。2020年4月3日，无极县公安局郭庄派出所出具《办案说明》，说明两个文号相某，价格不同的价格认定书，系无极县价格认证中心在第一次价格认定中遗漏了价格认定明细表且未对3把楼道门锁价格认定，无极县价格认证中心又出具了加上3把门锁的价格认定结论书。2020年3月23日，无极县公安局制作无公（郭）行聘字［2020］第0064号《鉴定聘请书》及无公（郭）行聘字［2020］第0064号《价格认定协助书》和《价格认定明细表》，聘请无极县价格认证中心对被损坏的楼道门、楼道门门锁、车库门轨道的价格及维修价格进行重新鉴定。2020年4月3日，无极县公安局郭庄派出所出具《办案说明》，说明石家庄市价格认证中心工作人员说，他们中心不接受重新鉴定的委托。2020年3月23日，无极县公安局委托无极县价格认证中心进行重新鉴定，无极县价格认证中心以进行认证的标的物没有发生变化为由，拒不接受委托。 另查明，2020年2月4日，无极县公安局作出（郭）行聘字[2020]第0035号《鉴定聘请书》，委托无极县价格认证中心对电动伸缩门主框7根的市场价格及维修价格进行鉴定。2020年4月10日，无极县价格认证中心作出无价认字[2020]0061号《关于被损坏电动伸缩门的价格认定结论书》，认定“电动伸缩门主框等于价格认定基准日的市场零售及维修价格、市场维修价格为人民币868元”。2020年6月30日，被告无极县公安局作出无公（郭）行鉴通字[2020]第0053号《鉴定意见通知书》，通知了刘建顺和吴占辉。2020年7月2日，原告刘建顺提交《重新鉴定申请书》，被告无极县公安局于2020年7月13日作出无公（郭）不重鉴决字[2020]第0004号《不准予重新鉴定决定书》，决定不准予重新鉴定。 2020年4月2日，原告向被告石家庄市公安局申请行政复议，要求被告无极县公安局，对原告于2020年2月23日提出的重新鉴定申请依法履行法定职责，对被损坏的伸缩门进行鉴定。由于案情复杂，被告石家庄市公安局决定延长行政复议期限30日。2020年6月30日被告石家庄市公安局作出石公复驳字[2020]53号《驳回行政复议申请决定书》，驳回了原告刘建顺的复议申请。 2020年7月28日，被告无极县公安局作出无公（郭）行聘 字[2020]第0253号《鉴定聘请书》，委托石家庄市价格认证中心对“被损坏的楼道门、楼道门门锁、车库门轨道”进行重新鉴定。2020年7月30日，无极县公安局郭庄派出所出具《办案说明》，石家庄市价格认证中心负责人表示不接受该局重新鉴定的委托。 本院认为，《公安机关办理行政案件程序规定》第九十七条第一款规定“办案人民警察应当对鉴定意见进行审查。”《河北省涉案资产价格鉴证管理条例》第二十六条规定，“委托机关对涉案资产价格鉴证结论书有异议的，可以向原价格鉴证机构要求补充鉴证；也可以向上一级人民政府价格主管部门设立的价格鉴证机构提出重新鉴证或者复核裁定的意见。案件当事人对涉案资产价格鉴证结论书持有异议的，可以自收到价格鉴证结论书之日起十五日内，向有关委托机关提出补充鉴证、重新鉴证或者复核裁定的申请。有关机关可以要求原价格鉴证机构补充鉴证；也可以向上一级人民政府价格主管部门设立的价格鉴证机构提出重新鉴证或者复核裁定的意见。”本案中，无极县价格认证中心先后出具了两份文号均为无价认字[2020]0017号《关于被损坏楼道门、卷闸门的价格认定结论书》，落款日期均为2020年1月19日，价格认定结论不同。被告无极县公安局未尽到审查义务，且在发现第一份价格认证决定书遗漏标的物和认证价格明细表后，没有按照《河北省涉案资产价格鉴证管理条例》第二十六条之规定，向原价格鉴证机构要求补充鉴证，也未向上一级人民政府价格主管部门设立的价格鉴证机构提出重新鉴证或者复核裁定的意见。被告无极县公安局向原告送达第二份无价认字[2020]0017号《关于被损坏楼道门、卷闸门的价格认定结论书》，认定“楼道门等于价格认定基准日的市场零售及维修价格、市场维修价格、市场零售价格为人民币4036.52元”后，原告对该价格认定结论书仍然有异议，于2020年2月23日提出重新鉴定申请，被告无 极县公安局于2020年3月23日制作无公（郭）行聘字[2020]第0064号《鉴定聘请书》及无公（郭）行聘字[2020]第0064号《价格认定协助书》和《价格认定明细表》，聘请无极县价格认证中心对被损坏的楼道门、楼道门门锁、车库门轨道的价格及维修价格进行重新鉴定。虽然被告无极县公安局针对原告的重新鉴定申请进行了委托，但是其仍委托原价格认证中心进行重新鉴定的做法，违反了《河北省涉案资产价格鉴证管理条例》的规定。被告无极县公安局的履职行为违法。在原告提起本案诉讼后，被告无极县公安局于2020年7月28日作出无公（郭）行聘字[2020]第0253号《鉴定聘请书》，委托石家庄市价格认证中心对“被损坏的楼道门、楼道门门锁、车库门轨道”进行重新鉴定，至本案庭审结束前，石家庄市价格认证中心未出具任何书面结论。被告无极县公安局于本案立案后委托了石家庄市物价认证中心重新鉴定，虽然其履职行为违法，但判决继续履职已无必要。同时，被告无极县公安局已经进行了重新委托，被告石家庄市公安局2020年6月30日作出的石公复驳字[2020]53号《驳回行政复议申请决定书》应依法予以撤销。关于原告在《重新鉴定申请》中提到要求对被损坏的伸缩门进行鉴定的问题，被告无极县公安局已经于2020年4月2日委托了无极县价格认证中心进行对被损坏的伸缩门7根主框进行鉴定，且已经向原告送达了相应的鉴定结论。因此，关于伸缩门被损坏的鉴定问题，被告无极县公安局已经履行职责。《公安机关办理行政案件程序规定》第八十七条第二款规定“需要聘请本公安机关以外的人进行鉴定的，应当经公安机关办案部门负责人批准后，制作鉴定聘请书。”本案中被告无极县公安局在对外委托鉴定中出具了数份鉴定聘请书，但卷宗材料无任何办案部门负责人批准材料，被告无极县公安局的履职行为违法。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条、 第七十九条之规定，判决如下： 一、被告无极县公安局针对原告2020年2月23日的《重新鉴定申请》履行职责行为违法； 二、撤销被告石家庄市公安局作出的石公复驳字[2020]53号《驳回行政复议申请决定书》。 案件受理费50元，由被告无极县公安局负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。上诉状及相关材料向本院诉讼服务中心材料收转窗口递交，或邮寄至本院诉讼服务中心（邮寄地址：石家庄市桥西区，邮编：050091，收件人：材料收转窗口）。上诉案件受理费应当在上诉期限届满之日起7日内预交（收款单位：河北省石家庄市中级人民法院，账号62×××47，开户银行：河北银行华兴支行）。逾期未交也未提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。 审 判 长  齐立霞 审 判 员  赵子平 人民陪审员  唐立敏 二〇二〇年十月二十九日 书 记 员  汪 兵