宁夏回族自治区固原市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）宁04执异43号 异议人(被执行人)：宁夏某某建设工程有限公司。 法定代表人：沈某。 委托诉讼代理人：官某。代理权限为特别授权。 申请执行人：夏某某建材有限公司。 法定代表人：吴某。 被执行人：宁夏某某房地产开发有限公司。 法定代表人：唐某。 本院在执行宁宁夏某某建材有限公司（以下简称得某公司）与宁夏某某建设工程有限公司（以下简称隆某公司）、宁夏某某房地产开发有限公司（以下简称某唐公司）买卖合同纠纷一案中，异议人隆某公司不服宁夏回族自治区固原市中级人民法院（以下简称固原中院）2020年9月18日作出（2020）宁04执92号之一执行裁定书对隆某公司在中国工商银行29030214292000483832903**********8383账户内存款人民币4299863.10元的冻结，于2020年10月13日向本院递交执行异议申请书，本院于当日立案后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 异议人宁夏隆盛建设工程有限公司宁夏某某建设工程有限公司称，其在中国工商银行所开29030214292000483832903**********8383账户属于农民工工资专用账户，账户内资金为专项用于支付中宁县大唐金宸项目农民工工资，人民法院不应冻结。根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》（法释[2004]15号）第五条“人民法院对被执行人下列财产不得查封、扣押、冻结：（八）法律或者司法解释规定的其他不得查封、扣押、冻结的财产”，中华人民共和国人力资源和社会保障部2020年5月1日起施行的《保障农民工工资支付条例》第三十三条“排除法律另有规定外，农民工工资专用账户资金和工资保证金不得因支付为本项目提供劳动的农民工工资之外的原因被查封、冻结或者划拨”，自治区住房和城乡建设厅和自治区人力资源社会保障厅联合印发的《宁夏回族自治区建筑工人实名制管理实施细则》的通知（宁建规发〔2019〕5号）第十六条“建筑工人工资与工程款实行分账管理，将建筑工人工资与工程材料款相分离。施工企业应在银行建立工资专户，专门用于发放建筑工人工资”等规定，设立农民工工资专用账户制度是为了保障农民的合法权益，专门用于发放建筑工人工资。该账户资金带有专属性，有着严格用途范围。法律法规已经明确禁止人民法院因支付为本项目提供劳动的农民工工资之外的原因查封、冻结或者划拨农民工工资专户资金。本案申请执行人与被执行人系因隆德县隆兴明瑞花园项目买卖合同关系形成债权，与中宁县大唐金宸项目拖欠农民工工资无关，法院不应强制执行，不应改变农民工工资专用账户的用途，应当优先保证农民工的利益。该账户的冻结将导致中宁县大唐金宸项目农民工无法按时获得劳动报酬，农民工权益将丧失保障，进而诱发农民工讨薪维权事件。异议请求：请求依法撤销（2020）宁04执92号之一执行裁定书；解除对隆盛公司隆某公司在中国工商银行29030214292000483832903**********8383账户内存款人民币4299863.10元的冻结措施。 本院查明，得礼公司得某公司与隆盛公司隆某公司、大唐公司某唐公司买卖合同纠纷一案，固原中院于2020年6月29日作出（2020）宁04民初18号民事判决书，判决由隆盛公司隆某公司于本判决生效后十日内以现金方式支付得礼公司得某公司商品混凝土货款4165600元；由隆盛公司隆某公司于判决生效后三十日内以抵顶房产的形式支付得礼公司得某公司商品混凝土货款8540724元（所抵门面房为隆德县隆兴明瑞花园小区东边及北边位置的营业房，抵顶价款以所在小区的售楼部现款销售价格为准），隆盛公司隆某公司配合得礼公司得某公司办理所抵顶房产的产权过户手续；大唐公司某唐公司对隆盛公司隆某公司的上述付款责任承担连带责任。该判决于2020年7月23日生效。2020年9月15日，得礼公司得某公司向固原中院申请强制执行，固原中院当日立案号为（2020）宁04执92号案件。2020年9月15日，固原中院向隆盛公司隆某公司、大唐公司某唐公司发出执行通知书。2020年9月18日，固原中院作出（2020）宁04执92号之一执行裁定书及（2020）宁04执92号之一协助执行通知书，冻结被执行人隆盛公司隆某公司在中国工商银行29030214292000483832903**********8383账户内存款人民币4299863.10元，实际冻结金额为75898.80元，冻结期限自2020年9月18日至2021年9月18日。2020年10月13日，异议人隆盛公司隆某公司向本院提交执行异议申请书，请求依法撤销（2020）宁04执92号之一执行裁定书；解除对隆盛公司隆某公司在中国工商银行29030214292000483832903**********8383账户内存款人民币4299863.10元的冻结措施。 另查明，隆盛公司隆某公司在中国工商银行29030214292000483832903**********8383账户为宁夏隆盛建设工程有限公司宁夏某某建设工程有限公司农民工工资专户，开户日期为2020年5月14日。2020年10月15日，询问了隆盛公司隆某公司的委托诉讼代理人官学鹏。2020年10月19日，隆盛公司隆某公司提交了该账户5至8月份账户流水及大唐金宸项目员工工资表。2020年10月23日，隆盛公司隆某公司提交了该账户明细证明。 本院认为，根据2020年5月1日施行的《保障农民工工资支付条例》第二十六条规定，施工总承包单位应当按照有关规定开设农民工工资专用账户，专项用于支付该工程建设农民工工资；第三十三条规定，农民工工资专用账户资金不得因支付为本项目提供劳动的农民工工资之外的原因被查封、冻结或者划拨。隆盛公司隆某公司在中国工商银行29030214292000483832903**********8383账户为宁夏隆盛建设工程有限公司宁夏某某建设工程有限公司农民工工资专户，用于支付大唐金辰项目农民工工资。故（2020）宁04执92号之一执行裁定书冻结隆盛公司隆某公司在中国工商银行29030214292000483832903**********8383账户内存款人民币4299863.10元的措施不当，为依法保护农民工合法权益，（2020）宁04执92号之一执行裁定书应予撤销，并解除冻结。综上，异议人的异议理由成立，予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议复议案件若干问题的规定》第十七条第一款第（二）项的规定，裁定如下： 撤销固原市中级人民法院作出的（2020）宁04执92号之一执行裁定书。 当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向宁夏回族自治区高级人民法院申请复议。 审判长  马占明 审判员  王爱祖 审判员  韩飞鹏 二〇二〇年十月二十六日 书记员  郜小康 附：相关法律规定 一、《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。 二、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议复议案件若干问题的规定》 第十七条人民法院对执行行为异议，应当按照下列情形，分别处理： （一）异议不成立的，裁定驳回异议； （二）异议成立的，裁定撤销相关执行行为； （三）异议部分成立的，裁定变更相关执行行为； （四）异议成立或者部分成立，但执行行为无撤销、变更内容的，裁定异议成立或者相应部分异议成立。 三、《保障农民工工资支付条例》 第二十六条施工总承包单位应当按照有关规定开设农民工工资专用账户，专项用于支付该工程建设项目农民工工资。 开设、使用农民工工资专用账户有关资料应当由施工总承包单位妥善保存备查。 第三十三条除法律另有规定外，农民工工资专用账户资金和工资保证金不得因支付为本项目提供劳动的农民工工资之外的原因被查封、冻结或者划拨。