广东省英德市人民法院民 事 判 决 书（2020）粤1881民初3789号原告：苏文，男，汉族，1979年11月10日出生，住广东省清远市清城区***************。公民身份号码：441***************。委托诉讼代理人：吴镇湖，英德市大站镇法律服务所法律服务工作者。被告：苏产营，男，汉族，1964年10月5日出生，住广东省英德市************。公民身份号码：440***************。原告苏文诉被告苏产营建设用地使用权纠纷一案，本院于2020年7月10日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人吴镇湖以及被告苏产营到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告苏文向本院提出诉讼请求：一、请求判决确认位于英德洋塘路东导航站南一巷幢五座的土地使用权归原告(价值20万元)。二、判令被告协助办理位于英德市洋塘路东导航站南一巷一幢五座的土地使用权变更登记至原告名下的相关手续。本案诉讼费用由被告负担。事实与理由:原告的父亲苏小青与被告是同胞兄弟关系。1985年10月起，苏小青以原告的名义，通过合法途径，并支付相应的对价，从英德县洋塘乡人民政府处取得80平方米的土地使用权，1986年申领了建筑许可证。1989年9月7日，取得了国有土地使用证，证号:英府国用部字****号、英城镇第***********号。因苏小青时任英德市工商银行副行长，依当年发出的省委17号文和英府发(1992)1号文的精神，领导干部持有的宅基地应退回。为了保证对以上土地使用权的占有和使用权利，1992年3月26日，经过家庭会议协商后，原告与父亲苏小青决定将以上土地以转让的名义，变更登记到被告的名下，并办理转让非农建设用地呈批手续，国土局盖章同意。此后，在以上土地上陆续由苏小青的兄弟子侄建造了六层半的楼房，并对每一层的使用和占有人作了划分。2004年6月28日，以被告的名义申办了国有土地使用权证，证号:英德国用******号。在办证前，为了明确土地的实际权属，被告出具书面声明一份，由其本人签名确认其他兄弟苏产初、苏小青、苏产棠作为证人签名。内容为:本人声明，位于英城镇洋塘东二巷**住宅用地是二哥苏小青以其儿子苏文名义购得。后因英德县政府贯彻中央六号文不准干部建私房，限令凡干部购地需退出。出于当地政策和为保存该用地，改以本人名义承受转让。该用地全部费用始终由二哥苏小青支付，本人从未支付过该用地任何费用所以我始终不应拥有该住宅用地的所有权益。该住宅用地事实应属于苏文所有，本人对该用地的所有权益永无争议，请各位同胞兄弟作证。综上，涉案土地使用权系原告的父亲出资购得，以原告的名义作了初始登记，由于政策要求，转登记在被告的名下，土地使用权的实际所有权人是原告，被告只是名义持有人。现经社会的发展和政策的调整，对于领导干部或国家工作人员购有土地或房屋，已不存在相应的限制，被告代原告持有的土地使用权，应按实际情况，依照物权法的相关规定，返还给原告。在协商过程中，被告拒绝配合转户，为维护合法权益，现具状起诉，请査明事实，判准所诉。被告苏产营答辩称，1992年3月，在政府文件规定“党政干部持有的宅基地应退回国有”的情况下，原告父亲苏小青(时任英德工商银行副行长)主动要求被告将苏小青持有的英德洋塘的宅基地转为苏产营名下，并签定了协议:“第六层归苏产营建房用”。本人担心这种违规舞弊的行为，日后若出了问题牵连到自己，在2004年6月18日作了“该住房用地事实属于苏文所有”的声明，并同时请了同胞兄弟来作证。现原告起诉我拒绝配合宅基地转户，原因是原告暗中指使苏良州强占第六层来建房而产生的纠纷。本人认为应先把这一问题解决好后才可办理转户手续，别无它意。我由始至终都执行自己的声明，该用地退早都要转给苏文名下，但由此所产生的一切费用皆由苏文承担(包括这次的诉讼费)，本人不负担任何费用。我做了原告的“替罪羊”近20年之久，无得一分一厘利益，罪名产营承担，利益由苏文得，这种违规舞弊、损人利己的行为，请法院作出公正的判决。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证，对当事人无异议的事实本院予以确认：1985年10月起，原告的父亲苏小青以原告的名义，通过合法途径，并支付相应的对价，从英德县洋塘乡人民政府处取得80平方米的土地使用权，1986年申领了建筑许可证。1989年9月7日，取得了国有土地使用证，证号:英府国用总字第***号、英府国用字（英城镇）第***********号。因苏小青时任英德市工商银行副行长，依当年发出的省委17号文和英府发(1992)1号文的精神，领导干部持有的宅基地应退回。苏小青在向相关部门承诺退回的同时，为了保证对以上土地使用权的占有和使用权利，经过家庭会议协商后，原告与父亲苏小青决定将以上土地以转让的名义，变更登记到被告的名下，1992年3月26日，办理转让非农建设用地呈批手续，将苏文名下的土地转让给被告苏产营，国土局盖章同意。2004年6月28日，以被告的名义申办了国有土地使用证，证号:英德国用*****号。在办证前，为了明确土地的实际权属，被告出具书面声明一份，由其本人签名确认，其他兄弟苏产初、苏小青、苏产棠作为证人签名。内容为:本人声明，位于英城镇洋塘东二巷**住宅用地是二哥苏小青以其儿子苏文名义购得。后因英德县政府贯彻中央六号文不准干部建私房，限令凡干部购地均需退出。出于当地政策和为保存该用地，改为以本人名义承受转让。该用地的全部费用始终由二哥苏小青支付，本人从未支付过该用地任何费用，所以我始终不应拥有该住宅用地的所有权益。该住宅用地事实应属于苏文所有，本人对该用地的所有权益永无争议，并请各位同胞兄弟作证。2006年6月20日，苏小青的兄弟子侄六人签订了《自建住房产权分割协议》，对地上建筑每层进行了划分，第六层归属被告苏产营，此后，在以上土地上陆续建造了六层半的楼房，但第六层被兄弟苏良周占得。被告认为可以将土地使用权转回给原告，但应先把第六层使用权解决好后才可办理转户手续。但由此所产生的一切费用皆由原告苏文承担本院认为，涉案土地原为苏小青购买并登记在当时未成年儿子苏文名下，视为赠与行为，符合法律规定，因当时政策原因，苏小青不得购买土地私建住宅，故以原告名义将土使用权转让至被告苏产营名下，但从被告出具的声明可以明确判断，该转让行为中，被告未就该转让行为支付相应对价，实际是被告受原告委托而取得涉案土地所有权，根据合同法相关规定，受托人处理委托事务取得的财产，应当转交给委托人。目前该土地虽登记在被告苏产营名下，但根据物权法的相关规定，无权占有不动产或者动产的，权利人可以请求返还原物，被告认为原告违反了《自建住房产权分割协议》内容，但该内容是家庭内部财产分割协议，亦是原告对自己权利的处分，不影响原告对涉案土地使用权的主张。综上依照《中华人民共和国物权法》第三十四条、《中华人民共和国合同法》第五条、第四百零四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下：一、位于英德市英城洋塘路东导航站南一巷北一幢5座的土地使用权（英德国用********号）归原告苏文所有。二、被告苏产营于本判决发生法律效力起三十日内协助办理上述土地使用权变更登记至原告名下的相关手续。本案受理费2150元，由原告苏文负担1075元，被告苏产营负担1075元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省清远市中级人民法院。审判员  刘桂亮二〇二〇年九月二十五日书记员  杨秋菊附相关的法律条文内容:《中华人民共和国物权法》第三十四条无权占有不动产或者动产的，权利人可以请求返还原物。《中华人民共和国合同法》第五条当事人应当遵循公平原则确定各方的权利和义务。第四百零四条受托人处理委托事务取得的财产，应当转交给委托人。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。