四川省阿坝藏族羌族自治州中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川32民终206号 上诉人（原审原告）：万军，男，汉族，1966年8月28日出生，现住四川省松潘县。 被上诉人（原审被告）松潘县公安局，住所地四川省松潘县进安镇新区**附**。 法定代表人：曾玉林，系该局局长。 委托诉讼代理人：王世兵，四川信守事务所律师。 上诉人万军与被上诉人松潘县公安局确认劳动关系纠纷一案，不服四川省松潘县人民法院(2020)川3224民初19号民事判决，向本院提起上诉。本院2020年7月17日立案后依法组成合议庭，于2020年8月12日公开开庭审理了本案。上诉人万军，被上诉人松潘县公安局委托诉讼代理人王世兵到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 上诉人万军的上诉请求为：1.确认双方在2010年7月至2019年10月期间的劳动关系；2.被上诉人为上诉人补缴劳动关系期间“五险”（其中2018年7月至2019年8月已买）；3.被上诉人支付2019年8月至2019年10月工资，3000元×3=9000元，未支付工资的违约金9000×2=18000元，共计27000元；4.被上诉人支付2019年9月至2019年10月上班期间社保，1460元×2=2920元；5.被上诉人补缴2010年7月至2019年10月上班期间住房公积金，即2018年9月至2019年8月的平均工资，3855元×0.12=51856元；6.被上诉人支付2010年7月至2019年10月终止劳动合同补偿金3855元×9年+1928元=36623元；7.被上诉人终止劳动合同赔偿金36623元×2=73246元；以上合计人民币191645元；8.出具解除劳动合同证明；9.诉讼费由被上诉人支付。事实与理由：2010年7月，上诉人被聘请在被上诉人单位从事工程技术资料工作，工资每月3000元。2019年8月28日万军被分管领导叫到办公室，口头通知说经局党委会研究决定，辞退万军，8月份只买社保，补缴2010年7月至2018年6月社保，同时让上诉人准备移交工作，可上诉人从9月至10月期间多次到公安局移交工作，都没有人接收工作和为上诉人办理补缴社保业务事项。上诉人于2019年12月21日，向松潘县法院起诉劳动关系，一审判决适用法律法规不正确，希望二审依法判决。 被上诉人松潘县公安局在庭审中答辩称，1.关于上诉人主张的双方确认劳动关系纠纷问题，根据一审上诉方出示证据以及一审判决书中查明的事实可以证实上诉方系在2019年8月28日收到的解除劳动关系的口头通知，由此可见双方劳动关系时间是2010年7月1日至2019年8月28日；2.上诉人所主张的补交社保不属于人民法院的受案范围，社会保险应当由上诉方通过社保部门主张的方式予以解决，而非通过法院诉讼的方式解决；3.一审法院计算双倍工资存在错误，根据一审查明2019年8月28日被上诉人即通知上诉方解除劳动合同关系，至此之后的工资是自然不存在的，同时上诉人自从上班之后直至劳动关系解除双方形成的是连续稳定的劳动关系，并未建立多次或间断的劳动关系，自然针对未签订合同的双倍工资是不存在的；4.上诉人主张的住房公积金双方未作约定，因此关于住房公积金的主张缺乏事实和依据；5.在本案中，被上诉人系因客观情况发生变化导致双方的劳动合同不能继续履行，在此情况下，依据法律规定，解除劳动合同，此种情形不属于法定的违法解除劳动合同情形，无需向上诉人支付赔偿金；6.关于解除劳动合同证明的问题，被上诉方在2019年8月28日已经针对解除劳动合同进行了相应的告知义务，达到了充分的告知责任，因此鉴于相关的通知义务实际已经履行，出具解除劳动合同的证明已失去意义。 万军向一审法院的诉讼请求为：1.确认松潘县公安局与万军在2010年7月至2019年10月期间的劳动关系；2.松潘县公安局为万军补缴劳动关系期间“五险”（其中2018年7月至2019年8月“五险”已买）；3.松潘县公安局支付2019年8月到2019年10月工资，3000元×3=9000元，未支付工资的违约金9000元×2=18000元，共计27000元；4.松潘县公安局支付2019年9月到2019年10月上班期间的社保，1460元×2=2920元；5.松潘县公安局补缴2010年到2019年10月上班期间的住房公积金，即2018年9月至2019年8月的平均工资38550元×0.12=51856元；6.松潘县公安局支付2010年7月到2019年10月，终止劳动合同补偿金3855元×9年+1928元=36623元；7.松潘县公安局终止劳动合同赔偿金36623元×2=73246元；8.出具解除劳动合同证明；9.诉讼费由松潘县公安局承担。 一审法院认定事实：2010年松潘县公安局因工作需要，招募基建项目管理工作人员，万军与松潘县公安局签订了《技术人员聘用合同》，约定自2010年7月1日起至2011年12月30日止，万军在松潘县公安局从事工程技术资料工作，每月工资3000.00元，依法参加的各项社会保险，由甲乙双方按国家和省有关规定执行。合同期满后，双方未续签合同，但万军一直在松潘县公安局单位工作。2018年7月1日双方再次签订了《基建管理临时工聘用合同》，约定自2018年7月1日起至2019年6月30日止，每月工资3000.00元。后因县委巡察组巡察发现万军未取得职业资格证，不符合基建管理技术人员的资质，故松潘县公安局于2019年8月28日口头通知万军不再续聘。万军于2019年10月21日向劳动仲裁委申请仲裁，松潘县劳动人事争议仲裁委员会于2019年12月10日以松劳人仲案字[2019］6号仲裁裁决书仲裁：1.申请人与被申请人之间于2010年7月1日到2019年8月31日期间存在事实劳动关系；2.被申请人支付申请人2019年8月工资3000.00元；3.被申请人支付申请人经济补偿金28500.00元。万军不服松劳人仲案字[2019]6号仲裁裁决书，于2019年12月23日向一审法院提起诉讼，请求支持其诉讼请求。 一审法院认为，双方于2010年签订了《技术人员聘用合同》，2018年7月1日双方再次签订了《基建管理临时工聘用合同》，合同期自2018年7月1日起至2019年6月30日止，万军与松潘县公安局存在劳动关系，时间应从2010年7月1日起至2019年9月30日止，工作年限为9年零2个月，月工资3000.00元；后因县委巡察组巡察发现万军未取得职业资格证，不符合基建管理技术人员的资质，故松潘县公安局于2019年8月28日口头通知万军不再续聘，此系劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行。松潘县公安局要求解除劳动合同，应提前三十日以书面形式通知万军或者额外支付万军一个月工资，松潘县公安局未在三十日以前通知万军，则需额外向万军支付一个月工资，故松潘县公安局应支付万军8月工资3000.00元及额外一个月工资3000.00元。万军要求松潘县公安局支付10月工资，因其未向法庭出示在此期间继续在单位工作的相关证据，故该请求不予支持；万军在松潘县公安局工作已超过一个月，松潘县公安局未与万军订立书面劳动合同，应当向万军8月支付二倍的工资3000.00元；双方解除劳动合同后，松潘县公安局应当向万军支付经济补偿，经济补偿金按万军在单位工作的年限9年零2个月计算为28500.00元（3000.00元×9年+1500.00元）；解除劳动关系后，松潘县公安局应当向万军出具解除劳动合同书面证明，故该诉讼请求部分予以支持；万军请求松潘县公安局补缴劳动关系期间社会保险，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条之规定劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致劳动者不能享受社会保险待遇，要求用人单位赔偿损失的，人民法院应予以受理。松潘县公安局已为万军办理了社保手续，并已缴纳2018年7月至2019年8月社会保险，因用人单位欠缴、拒缴社会保险费或者劳动者对缴费年限、缴费基数等事由产生争议的，应由社保管理部门解决处理，不属于人民法院的受案范围，故该请求不予支持；万军要求松潘县公安局补缴劳动关系期间住房公积金，因合同中双方未约定缴纳住房公积金，故该请求不予支持；请求赔偿终止劳动合同赔偿金，因万军不符合用工条件，所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，松潘县公安局未与万军续签合同，松潘县公安局并未违法解除合同，故该请求不予支持。 综上所述，为了保护当事人的合法权益，经合议庭合议，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十条第（三）项、第四十六条、第四十七条、第五十条、第八十二条，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条，判决一、确认万军与松潘县公安局在2010年7月至2019年9月期间存在劳动关系；二、松潘县公安局支付万军2019年8月工资3000.00元及8月二倍的工资3000.00元、额外一个月工资3000.00元，共计9000.00元；三、松潘县公安局支付万军经济补偿金28500.00元；以上款项限判决生效后十日内，一次性支付。四、判决生效后十日内松潘县公安局应当向万军出具解除劳动合同书面证明；五、驳回万军的其他诉讼请求；六、案件受理费10.00元，由万军负担。 二审中双方均未提交新证据。 二审查明事实与一审查明一致。 本院认为，本案争议焦点为2019年10月期间上诉人万军与被上诉人松潘县公安局是否形成劳动关系；被上诉人是否应为上诉人补缴劳动关系存续期间的“五险”；被上诉人是否应为上诉人补缴劳动关系存续期间的住房公积金；被上诉人是否应支付万军因未支付工资而产生违约金；被上诉人是否应向万军支付劳动关系存续期间的补偿金及赔偿金。 第一，关于2019年10月上诉人万军与被上诉松潘县公安局是否存在劳动关系。万军上诉主张要求确认自2010年7月至2019年10月期间双方存在劳动关系。根据一审审理已确认双方于2010年7月至2019年9月期间存在劳动关系，双方对该段时间认定均未提出异议，本院予以确认。对于2019年10月双方之间是否存在劳动关系，虽法律规定“因用人单位作出的开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生的劳动争议，用人单位负责举证责任”，但在一审中被上诉人已主张双方在2019年8月28日口头通知上诉人解除合同，万军也对此认可，现万军主张2019年10月双方继续存在劳动关系，其应承担2019年10月在被上诉人方上班的初步举证责任，达到其确实在上班的基本事实证明，但万军未提供相关证据，举证不利的后果应由其自行承担，故该上诉请求不予支持。 第二，关于上诉人万军主张补缴劳动关系存续期间的“五险”。万军在上诉状中罗列了《中华人民共和国社会保险法》第八十三条，《中华人民共和国劳动法》第三条以支持其上诉请求，虽劳动者享有享受社会保险和福利的权利等，但《中华人民共和国社会保险法》第八十三条第一、二款系用人单位或个人与社会保险费征收机构或与社会保险经办机构发生矛盾纠纷的解决途径。虽在该条第三款中规定，“个人与所在用人单位发生社会保险争议的，可以依法申请调解、仲裁，提起诉讼。用人单位侵害个人社会保险权益的，个人也可以要求社会保险行政部门或者社会保险费征收机构依法处理。”但根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致劳动者不能享受保险待遇，要求用人单位赔偿损失的，人民法院应予以支持。”即劳动者是在符合上述规定的情形下，向用人单位主张损害赔偿责任而非要求用人单位补缴社会保险费，人民法院才予支持。且追缴社会保险费是社保行政机关的职权，对于用人单位欠缴、拒缴社会保险费或者因缴费基数等发生的争议，应由社保管理部门解决处理，不属于人民法院受案范围。故上诉人主张被上诉为其补缴劳动关系存续期间的“五险”，不属于法院审理范围，本院不予支持。 第三，关于上诉人主张被上诉人支付2019年8月至2019年10月工资，并支付因未支付工资产生的违约金。2019年8月工资一审判决中已经予以计算，并额外支付了一个月工资，故万军主张支付2019年8月、9月工资无据，因上诉人无证据证明在2019年10月与被上诉人存在劳动关系，故对其10月份的工资支付请求也不予支持。对于上诉人万军主张的违约金双方既无协商约定也无法律依据，对该诉讼请求不予支持。 第四，关于上诉人万军要求被上诉人支付2019年9月至10月上班期间社保，如前所述，上诉人主张的社保支付不属于法院审理范围，故对该诉讼请求不予支持。 第五，关于上诉人万军要求补缴2010年7月至2019年10月上班期间的住房公积金。一方面，万军在上诉状中罗列的《住房公积金管理条例》第三十八条“违反本条例规定，单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由住房公积金管理中心责令限期缴存；逾期仍不缴存的，可以申请人民法院法院强制执行。”仅说明劳动者与用人单位因住房公积金发生争议，应当由住房公积金管理中心负责催缴，另一方面，住房公积金不属于用人单位必须为劳动者缴纳的费用，上诉人与被上诉人之间也并未对住房公积金的缴纳作书面约定，故对该诉讼请求不予支持。 第六，关于上诉人要求支付2010年7月至2019年10月终止劳动合同补偿金。上诉人主张的每月计算基数为3855元，其包含了出差补贴费用，且上诉人出差时间不固定，3855元并非上诉人每月的基本工资收入，对上诉人以3855元为基数计算补偿金不予支持。10月期间的劳动关系不能认定，故一审法院以3000元为基数对因合同解除产生的补偿金计算正确，对该上诉请求不予支持。 第七，关于上诉人主张劳动合同赔偿金。万军罗列《中华人民共和国劳动法》第九十一条“用人单位有下列侵害劳动者合法权益情形之一的，由劳动行政部门责令支付劳动者工资报酬、经济补偿，并可以责令支付赔偿金：（一）克扣或者无故拖欠工资的；（二）拒不支付劳动者延长工作时间报酬的；（三）低于当地最低工资标准支付劳动者工作的；（四）解除劳动合同后，未依照本法规给予劳动者经济补偿的。”而被上诉人并不符合支付赔偿金的条件，且被上诉人也非违法解除劳动合同，故对该上诉请求不予支持。 第八，对于上诉人万军主张被上诉人出具解除劳动合同证明。本案一审判决第四项对此已做了支持。 综上，上诉人万军的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费10元，由上诉人万军承担。 本判决为终审判决。 审判长 秦 川 审判员 苏 娜 审判员 胡晓莹 二〇二〇年十月十六日 书记员 王 朔