广西壮族自治区高级人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）桂执复83号 复议申请人（异议人、案外人）：张以夫，男，汉族，1952年1月6日出生，住广西平南县。 复议申请人（异议人、案外人）：方爱强，女，1950年3月5日出生，汉族，住广西平南县。 上述两复议申请人委托诉讼代理人:陆平，广西正大五星律师事务所律师。 被执行人：张辉，男，1976年10月10日出生，汉族，大专文化，住平南县。 贵港市中级人民法院（以下简称贵港中院）在执行张辉因犯组织、领导黑社会性质组织罪、故意伤害罪、开设赌场罪、容留卖淫罪、协助组织卖淫罪被处没收个人财产一案中，案外人张以夫、方爱强因不服该院（2019）桂08执异44号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查。现已审查终结。 贵港中院查明，该院在执行没收被执行人张辉个人全部财产过程中，于2019年7月9日作出(2019)桂08执147号之六执行裁定:查封被执行人张辉名下的位于平南镇工业大道延伸段安置社员宅地一宗，用地面积335平方米(建设用地规划许可证:地字第45××××74号）；2019年11月15日，作出(2019)桂08执147号之八执行裁定:查封被执行人张辉所有的位于平南镇工业大道延伸段安置社员宅地占地面积837.50平方米的建设用地一宗(建设用地规划许可证:地字第45××××73号)。 还查明，案外人张以夫与林某某、张某某、张某某、张某某、张某某、刘某某、吴某某、李某某等九人共同合作于1992年以平南镇经理部名义出资购买了一块位于平南镇××力路段的地块，土地面积6196.97平方米，其中有国有土地使用权证部分面积5095.28平方米，没有国有土地使用权证部分面积1100.01平方米。该国有土地使用权证载明：土地使用者为平南镇企业经理部，办理时间2000年8月21日；土地性质：划拨；土地用途：办公、住宅；土地座落在平南镇××力路段，土地使用面积5095.28平方米。该土地经案外人与其他合作人共同处分后，余下的有国有土地使用权证的土地面积2.219亩，没有国有土地使用权证的土地面积1.65亩。2014年1月7日，平南县住房和城乡规划建设委员会向平南县人民政府“关于城区小历三十米街口居民住宅地置换及有关补偿的请示”。该请示主要内容：一、张辉，代表张以夫、张某某、张某某、李某、林某某、张某某、张某某等该区所有权利人。1.小历三十米街及原小历路占用其土地3.869亩。其中有土地证[证号:平国用(2000字第2××16号]2.219亩，没有土地证1.65亩(附现状图)。2.损毁其已投入的石墙工程765m³，当时造价16.83万元；土方1600m³，当时造价1.6万元；青苗1000株，价值1.5万元。以上三项合计19.93万元。经双方协商，达成如下意向协议:(1)在工业大道旁，即城东新区上思合屯征地户安置地东面，安置一块1675平方米的宅地给乙方(见规划图)，张辉代表该区全体权利人同意接受安排。(2)投入的19.93万元项目资金，政府一次性补偿16万元，乙方同意接受。2014年1月22日，甲方(平南镇人民政府、平南县征地拆迁办公室、平南县住房和城乡规划建设委员会)与乙方(张辉)签订“协议书”，该“协议书”约定：一、甲乙双方同意以土地置换方式解决土地问题。甲方将座落于工业大道延伸段罗合村大科屯三叉塘地段，即规划商会用地对面块土地1675平方米(2.5125亩)置换给乙方，办国有划拨土地证。地块沿工业大道边线长50米，宽33.5米。四临界址：东面为新安置刘业兴宅地；南面为规划15米街；西面为规划25米街；北面为规划工业大道延伸段退缩红线(欠附图)。乙方原有土地3.869亩，甲方只安排2.5125亩，差1.3565亩，甲方不再安排其他土地及任何补偿。乙方在办理建房“三证”时，享受现行征地安置户办证待遇，并允许建二十层以上，乙方同意此置换办法。二、乙方已投入的基础设施建设及青苗，按当时价为19.93万元，因石墙及土方具体数额难以核得准确，甲方一次性补偿19.93万元，乙方同意。三、乙方代表原地块所有利害人的权利签订本协议，如协议事项造成甲乙双方有矛盾纠纷，乙方应负责全部法律责任。四、甲方在签订协议一年内协助乙方办理好准建土地“三证”。如因客观原因造成不能办理的，解释延期原因。五、协议签订之日起，甲方即可在乙方地块开工建设。六、本协议一式四份，平南镇人民政府、平南县征地拆迁办公室、平南县住房和城乡规划建设委员会及乙方各执一份。 2015年12月30日，平南县住房和城乡规划建设委员会向张辉颁发了建设用地规划许可证(证号:地字第45××××73号)登记用地单位为张辉，用地性质是住宅用地，用地位置是平南镇工业大道延伸段安置社员宅地，用地面积837.50平方米和建设用地规划许可证(证号:地字第45××××74号)登记用地单位为张辉，用地性质是住宅用地，用地位置是平南镇工业大道延伸段安置社员宅地，用地面积335平方米。 另查明，张以夫、张某某、张某某、张某某、吴某某、李某、林某某、张某某（代张某某）、张某某（代刘某某）于2013年5月8日出具一份委托书，委托张辉办理小力路段国有土地[证号：平国用（2000）字第2××16号]因道路建设需要置换、赔偿等相关手续事宜。 贵港中院认为，案外人张以夫与合作人张某某、张某某、张某某、吴某某、李某某、林某某、张某某、刘某某以平南镇企业经理部名义取得的土地，2014年被平南县政府征作道路用地，平南县政府将座落于平南县工业大道延伸段罗合会大科屯三叉塘地段，即规划商会用地对面一块土地置换给以上合作人。案外人张以夫经与合作人协商，将合作人置换得的土地买受下来，然后以其儿子张辉名义与政府签订安置补偿协议，也以张辉、张某的名义办理了建设用地规划许可证。其中，建设用地规划许可证登记在张辉名下的两宗土地(证号:地字第45××××73号、证号:地字第45××××74号)。根据《中华人民共和国物权法》第六条“不动产物权的设立、变更、转让和消灭，应当依照法律规定登记。动产物权的设立和转让，应当依照法律规定交付。”的规定，不动产所有权归属应以登记为准。案外人张以夫、方爱强提出的异议土地，至今尚未办理产权归属登记。案外人张以夫、方爱强以案涉土地属于其所有为由，主张终止对位于广西平南县平南镇工业大道延伸段837.5平方米(建设用地规划许可证:地字第45××××73号)和335平方米(建设用地规划许可证:地字第45××××74号)社员宅基地的拍卖和执行程序，缺乏事实和法律依据，依法不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第一款第（一）项和《最高人民法院关于刑事裁判涉财产部分的若干规定》第十四条的规定，并经该院审判委员会讨论决定，裁定驳回案外人张以夫、方爱强的异议申请。 张以夫、方爱强申请复议称，位于平南县平南镇工业大道延伸段共1675平方米社员宅基地属其所有，因其两人年老且与张辉共同生活，在2015年时才将上述社员宅基地建设用地规划许可证分别办在两人儿子张辉及张某名下，其中张辉名下共1172.5平米，实际产权人仍属两复议申请人所有。不动产登记只是产生对外公示作用，保护善意第三人的权利，但真正的权利所有人应按实际事实确定，贵港中院否认复议申请人对土地的所有权是错误的，恳请撤销贵港中院作出的（2019）桂08执异44号执行裁定书。 本院查明，根据生效的贵港中院于2018年12月3日作出（2018）桂08刑初21号刑事判决：一、被告人张辉犯组织、领导黑社会性质组织罪，判处有期徒刑十三年，剥夺政治权利五年，并处没收个人全部财产；犯故意伤害罪，判处死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身；犯开设赌场罪判处有期徒刑六年，并处罚金人民币一百五十万元；犯容留卖淫罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币五千元；犯协助组织卖淫罪，判处有期徒刑四年，并处罚金人民币六千元。数罪并罚，决定执行死刑，缓期二年执行（死刑缓期二年执行的期间，从判决确定之日起计算），剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产…… 另查明，平南县平南镇企业经理部于1989年5月19日申请开业登记，住所地为平××××东街，属集体所有制。该单位经多次变更工商登记手续，自1997年9月27日至2000年3月15日，该单位的法定代表人变更为张伟东。 还查明，贵港市平南县公安局出具证明证实，以张以夫为户主的同户成员亲属关系有女儿张某某、张某某、张某、张某、张某及儿子张某、张辉。 本院认为，本案的争议焦点为：被执行人张辉是否享有编号为地字第45××××73号及地字第45××××74号两建设用地规划许可证项下载明的土地使用权。 本案是刑事裁判涉财产部分执行引发的异议复议案件。根据生效的贵港中院（2018）桂08刑初21号刑事判决，被告人张辉犯组织、领导黑社会性质组织罪、故意伤害罪、开设赌场罪、容留卖淫罪和协助组织卖淫罪，数罪并罚，决定执行死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产……贵港中院在执行过程中，裁定查封了被执行人张辉名下编号为地字第45××××73号及地字第45××××74号两建设用地规划许可证项下载明的土地使用权。复议申请人张以夫、方爱强为此提起异议复议。根据查明的本案事实，位于平南县平南镇工业大道延伸段的社员宅基地两宗，即建设用地规划许可证登记在张辉名下的两宗土地，证号为:地字第45××××73号和地字第45××××74号，至今尚未办理土地使用权登记手续。从来源看，平南县人民政府因建设需要征用原平南镇企业经理部土地，并用上述建设用地规划许可证项下土地置换，置换回的土地应属于原权利人。目前尚无其他证据证实原权利人是张辉或原权利人将其名下置换所得土地转让或赠予给被执行人张辉。贵港中院（2019）桂08执异44号裁定认定置换所得并办理了规划许可证的土地权属张辉所有使用，事实不清，证据不足，不符合《中华人民共和国物权法》第十六条“不动产登记簿是物权归属和内容的根据。”和第六条“不动产物权的设立、变更、转让和消灭，应当依照法律规定登记。”的规定，应予纠正。至于复议申请人张以夫、方爱强主张该两宗土地属于其夫妻所有且为夫妻共同财产，不是本复议案件审查范围，其可通过其他法律程序予以救济。综上，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条及《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（二）项和第二款的规定，裁定如下： 撤销贵港市中级人民法院（2019）桂08执异44号执行裁定、（2019）桂08执147号之六号执行裁定和（2019）桂08执147号之八号执行裁定。 本裁定为终审裁定。 审 判 长 杨家杰 审 判 员 易凤英 审 判 员 阮传华 二〇二〇年十月二十一日 法官助理 罗素梅 书 记 员 黄红舒