河南省新郑市人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0184民初7548号原告：河南省新郑煤电有限责任公司，住所地河南省新郑市辛店镇新密公路北侧。法定代表人：任守忠，该公司董事长。委托诉讼代理人：张颢泷，该公司工作人员。委托诉讼代理人：赵永锋，该公司工作人员。被告：李保成，男，1982年12月16日出生，汉族，住所地唐河县。委托诉讼代理人：崔灏，河南言正律师事务所律师。原告河南省新郑煤电有限责任公司与被告李保成劳动争议一案，本院于2020年9月27日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告河南省新郑煤电有限责任公司的委托诉讼代理人张颢泷，被告李保成的委托诉讼代理人崔灏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。河南省新郑煤电有限责任公司向本院提出诉讼请求：1、判令原告不向被告支付解除劳动合同经济补偿金55944元；2、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：一、新劳人仲案字〔2020〕283号仲裁裁决事实认定错误，被告以原告拖欠2020年5至7月份工资为由要求解除劳动合同支付经济补偿金没有事实根据和法律依据。1、被告提供的工资账户交易流水显示其2020年5月28日、6月24日、7月29日均收到原告支付的工资，原告8月28日向被告支付了工资，被告没有证据证明原告拖欠工资。2、原告延期发放工资依法不属于无故拖欠工资行为。原告作为国有煤炭生产企业，工资核算需要根据当月矿井产量、进尺、成本、利润等各项经济指标完成情况进行考核、审批、结算、计发，受煤款回收困难和疫情影响，月度考核审批结算延后，致使工资延迟发放。工资延迟发放是管理行为，并非恶意欠薪或无故拖欠。根据河南省豫劳［1995］34号《关于印发的通知》第九项第二条（二）规定，原告延期发放工资，所在单位的工会组织同意，且保持每月支付一次工资，不属于无故拖欠工资行为，依法不受劳动合同法第三十八条、第四十六条解除劳动合同支付经济补偿金条文的规制。二、被告以原告拖欠2016年度社保费为由要求解除劳动合同、支付经济补偿金没有事实和法律依据。1、原告按照郑煤集团2016年社保费征缴计划，按月将2016年的社保费企业及个人部分上缴至郑州煤电股份有限公司指定的社保专用账户中，不存在拖欠原告社保费的事实。2、关于被告2016年度社会养老保险费欠费问题，依法不属于违法欠缴行为所致。根据2016年7月7日郑州煤炭工业（集团）有限责任公司与河南省社会养老保险事业管理局签订的《养老保险费缓缴协议书》可知，郑煤集团公司2016年社会养老保险没有缴纳系事先征得主管部门同意，而非无故欠缴，更不属于违法欠缴。根据双方约定，郑煤集团公司每年分两批先行补缴退休、死亡、调出、解除人员的2016年度社会养老保险费，在岗人员2016年度社会养老保险费根据企业经营形势有条件时予以补缴。另，社会保险征缴问题属于社保管理部门行政专属管辖，依法不在仲裁、法院受案范围。三、被告单方提出解除劳动合同，依法应当承担相应的法律责任。原告作为煤炭生产企业，受煤炭市场影响，生产经营出现困难，但企业深入贯彻六保六稳政策，想方设法稳岗保岗，总体形势保持平稳，客观上经济状况没有发生变化，根据劳动合同法相关规定，被告在原告正常生产经营期间，单方要求解除劳动合同，不具备领取解除劳动合同经济补偿金的法定条件。综上所述，被告无需向原告支付经济补偿金。李保成辩称，新郑煤电公司拖欠工资事实清楚，其所述2020年5月至7月份发放的工资系2020年1月至3月份的工资，李保成与新郑煤电公司解除劳动合同系公司从2019年1月份开始一直存在未及时足额发放工资、欠缴社保、劳保发放不及时等多种违法行为所致，而非其所述受疫情影响。对郑煤集团公司工会河南省新郑煤电有限责任公司委员会于2020年8月24日出具的《证明》及《关于延期支付工资议案》的决议等相关材料有异议，河南省新郑煤电有限责任公司未在仲裁查明中提供该证据，存在造假嫌疑，且未依据工会法经过法定程序形成，也没有在劳动行政部门备案，不能作为延迟发放工资的依据，该证据落款日期为2020年8月24日，进一步证明河南省新郑煤电有限责任公司之前逾期发放工资没有依据，系违法行为，故李保成有权获得经济补偿金等相关补偿。本院经审理认定事实如下：郑州煤炭工业（集团）有限责任公司系郑州煤电股份有限公司的股东，郑州煤电股份有限公司系河南省新郑煤电有限责任公司的控股股东。李保成提交的《河南省城镇职工企业养老保险在职职工信息查询单》显示其参加工作时间为2008年8月1日，河南省新郑煤电有限责任公司认可其当时入职公司为该公司；双方于2018年1月1日签订一份《劳动合同书》，主要内容为：劳动合同期限为10年，于2018年1月1日生效，于2027年12月31日终止；河南省新郑煤电有限责任公司安排李保成在新郑××电通风区通风工岗位工作，执行标准工时制度，次月月底前以货币形式支付工资等。李保成在河南省新郑煤电有限责任公司工作至2020年7月22日，李保成在该公司工作期间，河南省新郑煤电有限责任公司自2008年8月起通过郑州煤炭工业（集团）有限责任公司为其缴纳基本养老保险，李保成2016年1月至12月期间的基本养老保险至今欠缴。2020年7月，李保成以被申请人河南省新郑煤电有限责任公司存在拖欠工资、欠缴社会保险、住房公积金，劳动保护提供不完善、不及时等诸多违法行为为由向新郑市劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁申请，请求裁决：1、解除其与被申请人之间的劳动合同关系；2、裁决被申请人向其支付拖欠的工资20900元；3、裁决被申请人向其支付经济补偿金59750元；4、裁决被申请人协助其办理失业保险手续与档案转移手续；5、裁决被申请人为其补缴2016年1月至2016年12月期间的社会保险。李保成在新郑市劳动人事争议仲裁委员会庭审过程中同意河南省新郑煤电有限责任公司拖欠的工资随单位职工一起发放；后新郑市劳动人事争议仲裁委员会经审理于2020年9月8日作出新劳人仲案字〔2020〕283号仲裁裁决：一、双方2020年7月22日解除劳动合同关系。二、本裁决书生效之日起十日内，被申请人一次性支付申请人经济补偿金55944元。三、被申请人拖欠申请人的工资随单位职工一起发放。四、本裁决书生效之日起十五日内，被申请人协助申请人办理领取失业保险金手续和档案转移手续。五、驳回申请人的其他仲裁请求。后河南省新郑煤电有限责任公司不服该仲裁裁决，向本院提起诉讼。另查明，1、河南省新郑煤电有限责任公司提交2019年6月至2020年5月期间的工资发放明细表及《李保成补偿金核算表》显示李保成在此期间的应发工资分别为：5467元、4750元、4964元、4136元、4629元、4243元、4507元、4582元、4259元、4175元、4030元、3487元，总额为53229元，折合平均应发工资为4436元/月；结合该表及李保成提交中信银行业务凭证/客户回单可以证实：河南省新郑煤电有限责任公司2019年9月11日发放李保成2019年6月的工资，2019年10月29日发放2019年7月的工资，2019年12月4日发放2019年8月的工资，2019年12月31日发放2019年9月的工资，2020年1月22日发放2019年10月的工资，2020年3月25日发放2019年11月的工资，2020年4月24日发放2019年12月的工资，2020年5月28日发放2020年1月的工资，2020年6月24日发放2020年2月的工资。2、河南省新郑煤电有限责任公司2020年7月至10月期间依次发放李保成2020年3月至6月期间的工资。李保成2020年7月出勤2班。3、河南省新郑煤电有限责任公司提交了郑煤集团公司工会河南省新郑煤电有限责任公司委员会于2020年8月24日出具的《证明》及该公司2020年2月16日至2020年3月9日作出《关于延期支付工资议案》的决议等相关材料，拟证明工会组织同意其延期发放工资；《证明》主要内容为：2020年2月份，河南省新郑煤电有限责任公司向工会提出，受新冠疫情影响，矿井生产经营困难，月度生产经营考核不能正常开展，职工工资不能正常结算，协商延期支付职工工资。经充分协商，工会同意河南省新郑煤电有限责任公司延期支付职工工资，但延期时间不得超过六个月，延期支付期间，应保证每月发放一次工资。协商意见一致后，工会通过职工班前会向职工进行了传达。4、2016年7月7日，河南省社会养老保险事业管理局与郑州煤炭工业（集团）有限责任公司签订一份《养老保险费缓缴协议书》，主要内容为：鉴于河南省新郑煤电有限责任公司生产经营实际困难，根据河南省新郑煤电有限责任公司申请2016年1月起缓缴，该单位及职工自2016年1月至2016年12月应缴纳的养老保险费，缓缴期为12个月，止2016年12月31日期满。以上事实，有原、被告双方陈述，新劳人仲案字〔2020〕283号仲裁庭审笔录、仲裁裁决书，中信银行业务凭证/客户回单，河南省新郑煤电有限责任公司工资发放明细表，李保成补偿金核算表，河南省城镇职工企业养老保险在职职工信息查询单，养老保险费缓缴协议书，郑煤集团公司工会河南省新郑煤电有限责任公司委员会《证明》等证据予以证明。本院认为，李保成主张其于2008年7月入职河南省新郑煤电有限责任公司，但提交的证据不足以支持其主张，且河南省新郑煤电有限责任公司对此不予认可，故本院对其该项主张不予支持。依据李保成提交的《河南省城镇职工企业养老保险在职职工信息查询单》显示其参加工作时间为2008年8月1日，河南省新郑煤电有限责任公司认可其当时入职该公司，本院确认李保成于2008年8月1日入职河南省新郑煤电有限责任公司。李保成主张其在河南省新郑煤电有限责任公司工作至2020年7月22日，河南省新郑煤电有限责任公司对此均不持异议，本院予以确认。李保成与河南省新郑煤电有限责任公司对新郑市劳动人事争议仲裁委员会确认双方劳动合同于2020年7月22日解除均不持异议，本院予以确认。李保成对河南省新郑煤电有限责任公司主张的2019年6月至2020年5月期间应发工资数额均不持异议，本院予以确认；据此可计算出李保成在此期间的平均应发工资为4436元/月。《中华人民共和国劳动法》第五十条规定：“工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。”原劳动部《对有关问题的补充规定》第四条规定“无故拖欠”系指用人单位无正当理由超过规定付薪时间未支付劳动者工资。不包括：（1）用人单位遇到非人力所能抗拒的自然灾害、战争等原因，无法按时支付工资；（2）用人单位确因生产经营困难、资金周转受到影响，在征得本单位工会同意后，可暂时延期支付劳动者工资，延期时间的最长限制可由各省、自治区直辖市劳动行政部门根据各地情况确定。河南省原劳动厅规定，在征得本单位工会同意后，延期时间最长不得超过六个月。同时，××感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》（人社厅明电〔2020〕5号）规定，企业停工停产超过一个工资支付周期的，若职工提供了正常劳动的，企业支付给职工的工资不得低于当地最低工资标准，职工没有提供正常劳动的，企业应当发放生活费。本案中，依据河南省新郑煤电有限责任公司与李保成签订的《劳动合同书》约定，河南省新郑煤电有限责任公司应当于次月月底前以货币形式支付李保成工资。依据河南省新郑煤电有限责任公司提交2019年6月至2020年5月期间的工资发放明细表及《李保成补偿金核算表》并结合李保成提交的中信银行业务凭证/客户回单可以认定，河南省新郑煤电有限责任公司2019年1月至2019年12月期间存在长期未及时足额支付李保成劳动报酬情形，此时新冠肺炎疫情尚未开始；河南省新郑煤电有限责任公司提交的郑煤集团公司工会河南省新郑煤电有限责任公司委员会于2020年8月24日出具的《证明》虽载明2020年2月份该公司曾向工会申请并征得工会同意延迟支付职工工资，并且已向职工进行了传达；但河南省新郑煤电有限责任公司提交的证据不足以支持其主张，且李保成对此不予认可，河南省新郑煤电有限责任公司亦未能提交证据证明在疫情期间已向李保成支付了工资或发放生活费，故河南省新郑煤电有限责任公司提交的证据不能证明其未及时足额发放李保成工资符合规定。河南省新郑煤电有限责任公司提交郑州煤炭工业（集团）有限责任公司与河南省社会养老保险事业管理局签订的《养老保险费缓缴协议书》显示河南省社会养老保险事业管理局同意其缓缴本单位及职工2016年的基本养老保险费，但缓缴期已于2016年12月31日期满，河南省新郑煤电有限责任公司未能提交证据证明其至今仍未为李保成依法缴纳养老保险费符合规定。鉴于河南省新郑煤电有限责任公司未及时足额支付李保成劳动报酬、未依法为李保成缴纳社会保险费，依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款第二、三项之规定，李保成可以即时与河南省新郑煤电有限责任公司解除劳动合同。李保成在上述情形下主张解除与河南省新郑煤电有限责任公司之间的劳动合同，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条第一项之规定，河南省新郑煤电有限责任公司应当向李保成支付经济补偿。河南省新郑煤电有限责任公司主张不应支付李保成经济补偿，无事实根据及法律依据，本院不予支持。鉴于李保成与河南省新郑煤电有限责任公司均未提交证据证明李保成2020年6月份之后的应发工资数额，本院参照2019年6月至2020年5月期间平均应发工资4436元/月的标准计算李保成的经济补偿。李保成在河南省新郑煤电有限责任公司的工作11年11个月又22天，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条之规定，河南省新郑煤电有限责任公司应支付李保成经济补偿53232元（4436元/月×12月）。河南省新郑煤电有限责任公司拖欠李保成2020年7月份的工资至今未予发放，李保成同意河南省新郑煤电有限责任公司拖欠的工资随单位职工一起发放，系其对自身权利的处分，且该处分不违反法律规定，本院予以照准。河南省新郑煤电有限责任公司对新郑市劳动人事争议仲裁委员会裁决其协助李保成办理领取失业保险金手续和档案转移手续未提起诉讼，视为认可该仲裁裁决。依照《中华人民共和国劳动法》第五十条，《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款第二、三项、第四十六条第一项、第四十七条、第五十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第十三条第二款、第六十四条第一款，并参照《河南省失业保险条例》第二十九条规定，判决如下：一、确认原告河南省新郑煤电有限责任公司与被告李保成之间的劳动合同于2020年7月22日解除；二、原告河南省新郑煤电有限责任公司应当于本判决生效后十日内支付被告李保成经济补偿53232元；三、原告河南省新郑煤电有限责任公司拖欠被告李保成2020年7月份的工资随单位职工一起发放；四、原告河南省新郑煤电有限责任公司应当于本判决书生效之日起十日内协助被告李保成办理失业保险手续和档案转移手续；五、驳回原告河南省新郑煤电有限责任公司的诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，减半收取计5元，由原告河南省新郑煤电有限责任公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，通过本院或直接向河南省郑州市中级人民法院提出上诉，并于上诉之日起七日内向河南省郑州市中级人民法院交纳上诉费后将交费凭证交本院查验，逾期视为放弃上诉。审 判 员  范永慧二〇二〇年十月三十一日代理书记员  刘阳丽