广东省广州市中级人民法院执 行 裁 定 书(2020)粤01执异391号异议人（利害关系人）：广东省钢铁研究所。住所地：广州市天河区金慧街**大院。法定代表人：李智彪，所长。委托诉讼代理人：钟钦才，广东红棉律师事务所律师。委托诉讼代理人：钟旭杰，广东红棉律师事务所律师。申请执行人：广州三才投资咨询有限公司。。住所地：广州市越秀区人民北路****（部位：**）法定代表人：贺农潮，总经理。委托诉讼代理人：袁铮，北京大成（广州）律师事务所律师。被执行人：广联实业有限公司。住所地：广州。住所地：广州市天河体育西路天河大厦****法定代表人：严瑞藩。被执行人：广东省冶金工业总公司。住所地：广州。住所地：广州市越秀区中山二路**后座冶金大厦法定代表人：黄廷坚。委托诉讼代理人：张劲峰，该司职员。委托诉讼代理人：彭穗雄，该司职员。本院在执行申请执行人广州三才投资咨询有限公司与被执行人广联实业有限公司、广东省冶金工业总公司借款合同纠纷一案过程中，广东省钢铁研究所对冻结被执行人广东省冶金工业总公司对广东省钢铁研究所享有的全部出资权益提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，并于2020年6月5日举行了听证，广东省钢铁研究所的委托诉讼代理人钟钦才，广州三才投资咨询有限公司的委托诉讼代理人袁铮，广东省冶金工业总公司的委托诉讼代理人张劲峰参加了听证。现已审查终结。广东省钢铁研究所请求：撤销（2019）粤01执恢323号执行裁定书，解除冻结被执行人广东省冶金工业总公司对广东省钢铁研究所享有的全部出资权益。事实与理由：广东省钢铁研究所作为事业单位于1979年经广东省编制领导小组办公室批准成立，现领有《事业单位法人证书》。1988年，广东省钢铁研究所为适应科研体制改革的需要，确保“科研、生产、经营”型转轨，面向市场实现自给，经报广东省技术市场管理办公室和当时的主管部门广东省冶金工业总公司批准同意，向广东省工商行政管理局申请办理工商企业登记。根据广东省工商行政管理局提供的企业档案登记资料显示，广东省钢铁研究所始1989年9月6日登记成为企业法人，经济性质是全民所有制，申请所成立的注册资金为200万元，档案内的《资金信用证明》反映，该200万元包括固定资金180万元，来源为国家投资；流动资金20万元，来源为单位自有。广东省冶金工业总公司作为主管单位、广东省财政厅、广东省科学技术委员作为财政部门和审定部门均在证明上加盖公章。广东省冶金工业总公司在广东省钢铁研究所注册成立企业法人时只是作为主管单位出具审批意见，不存在对广东省钢铁研究所出资或者出资权益的问题。广东省钢铁研究所的全部财产属于行政事业单位性质的国有资产。广东省科学技术厅粤科函规财字（2017）222号、粤科函规财字（2018）274号、粤科函规财字（2019）287号,2017-2019年省级部门预算的通知、广东省钢铁研究所的事业单位法人证书、事业单位法人年度报告书足以进一步证明广东省钢铁研究所属于财政拨款的事业单位法人。另，根据性质相同的案件，生效的（2010）穗中法执字第1479号执行裁定书查明的事实，足以证明被执行人广东省冶金工业总公司没有对广东省钢铁研究所出过资，同时也不享有任何的出资权益。广东省钢铁研究所向本院提交以下证据：1.（2010）穗中法执字第1479号《执行裁定书》；2.执行异议书；3.广东省编制领导小组办公室《关于成立省钢铁研究所及编制问题的批复》（粤编【1979】146号）；4.事业单位法人证书、国有资产产权登记证、设立登记、年度检查材料；5.企业法人申请开业登记注册书资料；6.《关于同意广东省钢铁研究所等单位换发营业执照的通知》；7.广东省技术市场管理办公室《关于同意广东省钢铁研究所从事技术商品经营的批复》（粤科技字【1988】33号）、广东省钢铁研究所（经营部分）章程；8.广东省科学技术厅粤科函规财字（2017）222号《关于批复2017年省级部门预算的通知》、广东省科学技术厅粤科函规财字（2018）274号《关于批复2018年省级部门预算的通知》、广东省科学技术厅粤科函资字（2019）287号《关于批复2019年部门预算的通知》；9.2016-2019年度事业单位法人年度报告书；10.广东省编制委员会办公室《关于省钢铁研究所人员编制问题的批复》（粤编【1981】137号）；11.广东省冶金工业局《转发关于成立省钢铁研究所及编制问题的批复》（粤冶政字【1979】第40号）。申请执行人广州三才投资咨询有限公司答辩认为，1.广东省钢铁研究所是一家事业单位，而作为本案执行标的的出资权益所属目标企业广东钢铁研究所是一家企业法人，故广东省钢铁研究所并非本案的适格案外异议人。2.本案执行标的属于广东省冶金工业总公司的合法出资权利，可以作为本案的执行标的，案外人、执行标的的出资权益所属目标企业及广东省冶金工业总公司均不享有排除执行的权利。3.广东省钢铁研究所纯属逃债工具，系由广东省广晟有色金属集团有限公司事后办理开办，目的是掩盖和混淆执行标的所属目标企业，协助其关联企业广东省冶金工业总公司逃避执行。广州三才投资咨询有限公司向本院提交以下证据：1.广东省冶金工业总公司章程（1985年）及注册资金证明；；2.广东省冶金工业总公司企业法人开业登记档案；3.广东省冶金工业总公司章程（2018年及2019年）；4.广东省钢铁研究所企业信用信息公示报告；5.广东省钢铁研究所企业法人开业登记档案；6.广东省钢铁研究所企业法人变更登记档案；7.广东省钢铁研究所企业法人年检报告书；8.广东省钢铁研究所商业企业开业申请登记表；9.广东省钢铁研究所事业单位组织机构信息。被执行人广东省冶金工业总公司答辩认为，广东省冶金工业总公司是广东省政府授权的行政管理单位，授权行为有行政职能。广东省冶金工业总公司是广东省钢铁研究所的主管单位，并不是广东省钢铁研究所的出资单位。广东省钢铁研究所在改制的时候就是说所谓的出资人，实际上广东省冶金工业总公司是没有任何出资，因为广东省冶金工业总公司只是一个主管部门，广东省冶金工业总公司后来经过几次改革，改革以后承担了很多债务。实际上广东省钢铁研究所也不是广东省冶金工业总公司的下属单位，广东省冶金工业总公司也不具备对广东省钢铁研究所的管理职能，广东省冶金工业总公司目前只是管理离休老干部。本院查明,关于原告中国银行天河支行（现名称改为：中国银行股份有限公司广州天河支行）与被告广联实业有限公司、广东省冶金工业总公司借款合同纠纷一案，本院于1996年9月20日作出（1996）穗中法经初字第114号《民事判决书》，判决：1.广联实业有限公司于本判决生效后10日内偿还借款6704万元及利息、罚息（自1995年1月22日起至还款日止，按中国人民银行规定的同期同类贷款利率、罚息率计付），逾期不还，中国银行天河支行有权依法变卖抵押财产受偿。2.广东省冶金工业总公司对广联实业有限公司承担连带清偿责任。上述判决生效后，因广联实业有限公司、广东省冶金工业总公司未履行生效判决确定的义务，中国银行天河支行向本院申请强制执行，本院以（1996）穗中法经执字第515号立案执行。关于原告中国银行天河支行（现名称改为：中国银行股份有限公司广州天河支行）与被告广联实业有限公司、广东省冶金工贸公司借款合同纠纷一案，本院作出（1996）穗中法经初字第115号《民事判决书》，判决：1.广联实业有限公司在本判决发生法律效力后10日内清付所欠贷款本金1560488.04美元，及利息和罚息（至1996年3月20日该息共为153544.53美元，此后按合同约定利率计息并加收该息的20%为罚息）。2.广东省冶金工贸公司对广联实业有限公司上述债务负连带清偿责任。上述判决生效后，因广联实业有限公司、广东省冶金工贸公司未履行生效判决确定的义务，中国银行天河支行向本院申请强制执行，本院以（1996）穗中法经执字第389号立案执行。在上述两案的执行过程中，因本院审监庭通知暂缓执行被执行人相关案件，上述两案遂中止执行。2002年11月7日，中国银行天河支行申请执行（1996）穗中法经初字第114、115号民事判决，本院将两案合并以（2002）穗中法经执字第1762号恢复执行。后，（2002）穗中法经执字第1762号案以发放债权凭证确认债权额后报结。2013年5月29日，本院作出（2013）穗中法执变字第76号《执行裁定书》，裁定：变更广州三才投资咨询有限公司为（1996）穗中法经初字第114号民事判决的执行案件[案号：（2002）穗中法经执字第1762号]的申请执行人。2017年7月14日，本院作出（2002）穗中法经执字第1762-6号《执行裁定书》，裁定：冻结被执行人广东省冶金工业总公司对广东省钢铁研究所享有的全部出资权益。查封期限：2017年8月25日至2020年8月24日。2019年9月5日，因广州三才投资咨询有限公司申请恢复（1996）穗中法经初字第114号民事判决的执行案件[案号：（2002）穗中法经执字第1762号]，本院以（2019）粤01执恢323号立案恢复执行。执行过程中，本院向广东省钢铁研究所发出（2019）粤01执恢323号《责令提供股权评估资料的通知书》，通知：因我院冻结了被执行人广东省冶金工业总公司对广东省钢铁研究所享有的全部出资权益，我院准备将上述被冻结的股权移送司法评估、拍卖，责令广东省钢铁研究所自收到本通知之日起十日内向我院提供涉案股权评估所需要的会计报表等资料；如广东省钢铁研究所拒不提供的，我院将强制提取，并依法追究相关责任人的法律责任。2020年8月5日，本院作出（2019）粤01执恢323号《执行裁定书》，裁定继续冻结被执行人广东省冶金工业总公司持有的广州半导体材料研究所的100%股权。（股权出资价值为人民币785万元）。另查明，广州三才投资咨询有限公司向本院申请变更其为（2002）穗中法经执字第1762号案的申请执行人，本院于2018年10月25日作出（2018）粤01执异595号《执行裁定书》，裁定：驳回广州三才投资咨询有限公司申请变更其为（2002）穗中法经执字第1762号案申请执行人的请求。广州三才投资咨询有限公司不服一审判决提起上诉，广东省高级人民法院于2019年4月30日作出（2019）粤执复145号《执行裁定书》，裁定：一、撤销本院（2018）粤01执异595号执行裁定；二、变更广州三才投资咨询有限公司为本院（2002）穗中法经执字第1762号案件的申请执行人。又查明，2011年7月8日，本院作出（2010）穗中法执字第1479号《执行裁定书》，裁定：冻结被执行人广东省冶金工业总公司对广东省钢铁研究所、广州半导体材料研究所享有的全部出资权益。本院于2011年12月14日作出（2010）穗中法执字第1479号《执行裁定书》，认定：广东省冶金工业总公司只是作为主管单位出具审批意见，并未显示出资行为。广州半导体材料研究所注册成立时的主管单位是广东省有色金属工业总公司，并非广东省冶金工业总公司。中国信达资产管理股份有限公司广东省分公司认为广东省冶金工业总公司的前身是广东省有色金属工业总公司，未提供相关证据证实。至于2004年2月、3月广州半导体材料研究所申请办理经营范围及住所地工商变更登记时，在《变更登记申请事项》表“出资人”一栏填写广东省冶金工业总公司的情况，属于广州半导体材料研究所自行填写的内容，不具有证明出资人出资情况的法律效力。根据政府政企分开的政策要求，广东省冶金工业总公司从1989年底起就撤销经营权，只保留对下属企业的行政管理权，故广东省冶金工业总公司在两研究所工商登记、变更申请资料中加盖公章的行为，属行使行政管理职权。中国信达资产管理股份有限公司广东省分公司认为主管部门就是出资人的意见既没有事实依据，也没有相关的法律法规作为依据。因此，中国信达资产管理股股管理股份有限公司广东分公司提交的工商档案资料不能证明广州半导体材料研究所和广东省钢铁研究所的注册资金来源于广东省冶金工业总公司出资，故目前没有证据显示广东省冶金工业总公司在两研究所中享有出资者权益。遂裁定：撤销本院于2011年7月8日作出的（2010）穗中法执字第1479号执行裁定。该执行裁定现已生效。本院认为，本院是否可以冻结被执行人广东省冶金工业总公司对广东省钢铁研究所所享有的全部出资权益。从（2010）穗中法执字第1479号执行裁定的内容看，该生效的执行裁定认定被执行人广东省冶金工业总公司对广东省钢铁研究所只享有行政管理职权，其对广东省钢铁研究所不享有出资者权益。本院作出（2019）粤01执恢323号执行裁定，继续冻结被执行人广东省冶金工业总公司持有的广东省钢铁研究所的100%股权欠妥，应予以撤销。综上，广东省钢铁研究所提出的异议成立，本院予以支持。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（二）项之规定，裁定如下：撤销本院（2019）粤01执恢323号执行裁定书。如不服本裁定，可以自本裁定送达之日起十日内向广东省高级人民法院申请复议。审判长  谢欣欣审判员  胡伟东审判员  叶洁靖二〇二〇年十月三十日书记员  宋兰兰梁献玲