广东省佛山市顺德区人民法院民 事 判 决 书（2020）粤0606民初1341号原告：佛山市顺德区陈村镇合成社区居民委员会，住所地广东省佛山市顺德区陈村镇合成社区二宅基路**，统一社会信用代码55440606727084866C。法定代表人：冯某1。委托诉讼代理人：黄晓梅，广东聚理律师事务所律师。委托诉讼代理人：林恒德，广东聚理律师事务所实习律师。被告：梁杰球，男，1953年12月7日出生，汉族，住广东省佛山市顺德区。委托诉讼代理人：刘晓刚，北京圣运律师事务所律师。委托诉讼代理人：李东之，北京圣运（天津）律师事务所律师。被告：杨镇，男，1950年1月1日出生，汉族，住广东省佛山市顺德区。委托诉讼代理人：刘晓刚，北京圣运律师事务所律师。被告：佛山市顺德区陈村镇弘丰泰业轧钢厂，，住所地广东省佛山市顺德区陈村镇合成工业区注册号：4406812200130。委托诉讼代理人：刘晓刚，北京圣运律师事务所律师。原告佛山市顺德区陈村镇合成社区居民委员会（以下简称合成居委会）与被告梁杰球、杨镇、佛山市顺德区陈村镇弘丰泰业轧钢厂（以下简称弘丰轧钢厂）追偿权纠纷一案，本院于2020年1月8日立案后，依法适用简易程序，于2020年4月29日公开开庭审理了本案，经审理发现有不宜适用简易程序的情形，裁定转为普通程序，于2020年8月13日、10月15日再次公开开庭审理了本案。原告的委托诉讼代理人黄晓梅、被告梁杰球及三被告的共同委托诉讼代理人刘晓刚到庭参加诉讼。本案现已审理终结。合成居委会向本院提出诉讼请求：一、被告梁杰球、杨镇、弘丰轧钢厂向原告支付场地占用费14521.64元（占地面积60.76平方米，暂按每平方米6元/月从2016年9月27日起暂计至2020年1月8日止，应计至物品被处置完毕交还场地之日止，实际按评估结果确定）；二、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：原告与被告梁杰球、杨镇、弘丰轧钢厂土地租赁合同纠纷一案，因梁杰球、杨镇、弘丰轧钢厂拒不履行已发生法律效力的（2015）佛顺法民一初字第741号民事判决书和（2016）粤06民终2393号民事判决书确定的义务,原告依法向法院申请执行,执行案号为（2016）粤0606执8627号。因被告梁杰球、杨镇、弘丰轧钢厂拒不按执行通知书清空案涉场地，法院依法釆取了强制清空措施，将清空出来的属于梁杰球、杨镇、弘丰轧钢厂的物品全部存放在了原告位于合成村的场地内，移交给原告临时保管，原告对该场地实施了围蔽，采取了必要的管护措施。经测量，被告梁杰球、杨镇、弘丰轧钢厂物品占地面积为60.76平方米，按同期同类土地市场租金每月每平方米6元计算，从2016年9月27日法院移交物品存放之日起暂计至2020年1月8日止已产生了场地占用费14521.64元,场地占用费应计至上述物品被处置完毕之日止,实际金额应按评估结果确定。在书面通知被告搬离上述物品无果后，原告在2017年1月18日依法向法院提起诉讼，请求梁杰球、杨镇、弘丰轧钢厂搬离上述物品和支付场地占用费等。在诉讼过程，因法院告知拟对上述物品进行评估拍卖处理，故原告按法院建议撤回了起诉。但因上述物品至今未能处置，上述场地一直被占用至今，致使原告无法进行开发建设，造成了巨大经济损失，且因梁杰球、杨镇、弘丰轧钢厂一直拒绝向原告支付场地占用费，严重损害了原告的合法权益。为维护自身合法权益，原告特依法向法院提起诉讼，请依法判如原告所请。被告梁杰球、杨镇、弘丰轧钢厂辩称，第一、本案原告主体不适格，根据城市居民委员会组织法的规定，居民委员会对辖区居民财产没有管理权，同时本案原告与被告没有直接合同关系。第二，案件交接过程不符合法律规定，法院强制执行房屋腾退、土地搬迁时应将被执行人财产移交给被执行人，但执行当天法院未依法执行，且事后梁杰球、杨镇、弘丰轧钢厂多次要求将扣押的物品返还，因多种原因物品未能顺利交接，责任不在梁杰球、杨镇、弘丰轧钢厂。第三，本案被告至今未获得合理补偿，原告及其他相关单位有违诚实信用原则，未按照租赁合同约定共同向征收单位索赔，未披露并支付属于梁杰球、杨镇、弘丰轧钢厂的补偿款，梁杰球、杨镇、弘丰轧钢厂生产经营设备、物资数量众多，有别于普通家居生活用品，遇到国家征收征用时，应当优先进行产权调换，恢复生产经营，并支付搬迁费、补助费、装修费、停产停业损失等合理补偿。梁杰球、杨镇、弘丰轧钢厂未获得上述补偿前有权依据先补偿后搬迁的原则拒绝搬迁。第四，原告提起的诉讼没有事实依据，其未就梁杰球、杨镇、弘丰轧钢厂的财产进行妥善保管，给梁杰球、杨镇、弘丰轧钢厂造成的损失应当依法赔偿。综上，请求驳回原告的起诉。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换及质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。本院对有争议的证据认定如下：1.原告举证的（2016）粤0606执8627号执行裁定书复印件、强制执行决定书复印件、物品移交清单复印件、顺德法院物品移交清单复印件、限期取回物品通知书复印件，经审查，上述证据有加盖法院诉讼服务中心的印章，客观真实、来源合法，与本案有关联性，本院予以采信；2.原告举证的国有土地使用证复印件、顺德市陈村镇合成铸造厂企业机读档案登记资料复印件、企业登记申请表复印件、说明复印件、关于同意陈村镇撤销合成村委会设置合成居委会的批复复印件，上述证据与本院依法向佛山市自然资源局及佛山市顺德区市场监督管理局调取的证据能相互印证，本院予以采信；3.原告举证的测量宗地图，经审查，该证据系原告单方制作，并未得到三被告确认，故本院不予采信；4.原告举证的情况反映及通知被执行人取回物品申请复印件、EMS快递复印件、取回物品通知书复印件、EMS快递查询结果打印件、电话短信截图打印件，经审查，上述证据客观真实、来源合法，与本案有关联性，本院予以采信；5.三被告举证的设备保管现场录像光盘、2017年8月8日拍摄的录像光盘、照片打印件，经审查，该证据客观真实、来源合法，与本案有关联性，本院予以采信；6.本院依法委托广东浩宇房地产土地资产评估有限公司出具《土地估价报告》，经审查，该证据客观真实、来源合法，与本案有关联性，本院予以采信。根据本院采信的证据，结合当事人的陈述，可确认如下事实：2008年8月13日，合成居委会（甲方）与梁杰球（乙方）签订两份《土地租用协议书》，约定合成居委会将位于佛山市顺德区的土地共6.48亩划拨给梁杰球开发，使用年限各为12年和11年，分别从2009年1月1日至2020年12月31日底止以及2009年9月1日至2020年12月31日底止；其中3.5亩土地，梁杰球需要在第1年（即2009年1月至2009年12月）每年上缴生产补偿费35000元，第2年至第6年（即2010年1月至2014年12月）每年上缴生产补偿费42000元，第7年至第11年（即2015年1月至2019年12月）每年上缴生产补偿费50400元，第12年（即2020年1月至2020年12月）每年上缴生产补偿费57960元；另外2.98亩土地，梁杰球则需要在第1年至第5年（即2009年9月至2014年12月）每年上缴生产补偿费39336元，第6年至第10年（即2015年1月至2019年12月）每年上缴生产补偿费47203元，第11年（即2020年1月至2020年12月）每年上缴生产补偿费54283元，两份协议书第五条均约定“在合同期内，上级政府要征用该土地时，在符合国家有关征地法规条款下，并从征用之日起，本合同自行终结，有关土地及物业的征用补偿，由甲、乙双方共同向有关部门索取赔偿，如在2014年12月31日前征用该地的，则土地补偿款属于乙方，搬迁费属于乙方；如果在2014年12月31日后征用该地，则土地和物业补偿款均属于甲方，搬迁费属于乙方”。协议签订后，合成居委会依约将上述两份协议中约定的土地交付给梁杰球使用，梁杰球在上述土地上建造了建筑物和设施，并在该场地与杨镇开办了合伙企业即被告佛山市顺德区陈村镇弘丰泰业轧钢厂进行经营。2013年10月18日，佛山市顺德区三旧改造工作领导组办公室下发顺三改办（2013）31号文件，认定陈村镇合成工业区地块为“三旧”改造项目。2014年4月21日，佛山市顺德区****发展中心与合成居委会、合成股份社、佛山市顺德区****办公室签订《国有土地使用权收购合同》，约定佛山市顺德区****发展中心统一收购包含案涉工业区在内的土地，合成居委会、合成股份社、佛山市顺德区****办公室在签订合同后，应在2014年12月30日前完成地块建筑物、附着物、设备等拆除搬迁工作，清空土地交付佛山市顺德区****发展中心重新规划。2014年12月23日，合成居委会向梁杰球、杨镇发出通知，称合成居委会与梁杰球于2008年8月13日签订的《土地租用协议书》，由于工业区升级改造原因，于2010年经双方协商解除合同、停止收租，土地免费使用至改造项目启动、通知收地时为止。合成居委会要求原告配合实施“三旧”改造工作，于2014年7月30日前完成搬迁退场工作，并于2014年6月15日前至合成居委会处协商搬迁补偿事宜。梁杰球、杨镇、弘丰轧钢厂以《土地租用协议书》不符合解除条件为由拒绝交还土地和地上建筑物。双方由此引发争议，合成居委会遂于2015年12月1日向佛山市顺德区人民法院提起诉讼，佛山市顺德区人民法院于2016年2月2日作出（2015）佛顺法民一初字第741号民事判决书，判决如下：一、确认合成居委会与梁杰球、杨镇于2008年8月13日签订的两份《土地租用协议书》于2014年12月30日解除；二、杨镇、梁杰球、弘丰轧钢厂应于本判决发生法律效力之日起三十日内清空位于佛山市顺德区工业用地6.48亩土地及地上建筑物和设施，并将上述土地和地上建筑物、设施移交给合成居委会；三、杨镇、梁杰球、弘丰轧钢厂应从2010年7月1日起向合成居委会缴纳土地使用费至案涉土地和地上建筑物、设施交付给合成居委会之日止（具体标准为：从2010年7月1日起至2014年12月，按每年81336元的标准缴纳；从2015年1月起至2019年12月，按每年97603元的标准缴纳；从2020年1月至案涉土地和地上建筑物、设施交付给合成居委会之日止按每年112243元的标准缴纳；上述费用应扣减杨镇、梁杰球已经缴纳的土地使用费284676元）；四、驳回合成居委会的其他诉讼请求。杨镇、梁杰球、弘丰轧钢厂不服，遂向佛山市中级人民法院提起上诉，佛山市中级人民法院于2016年6月6日作出（2016）粤06民终2393号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。上述民事判决书生效后，因杨镇、梁杰球、弘丰轧钢厂没有履行判决书所确定的义务，合成居委会向佛山市顺德区人民法院申请强制执行，佛山市顺德区人民法院于2016年9月26日作出（2016）粤0606执8627号强制执行决定书，并于2016年9月27日对梁杰球、杨镇、弘丰轧钢厂非法占用的位于佛山市顺德区工业区内6.48亩土地和地上建筑物、设施实施强制清退。佛山市顺德区人民法院将从上述厂房清理出来的吊机三台、神台一台、配电柜一个、电表三个、沙发（木）一套、沙发一套、办公桌三张、复印机一台、变压器一台、文件柜五个、点钞机一台、吸尘机一台、吊扇一把、竹椅六张交由被告合成居委会保管，并制作了物品移交清单。合成居委会将上述物品存放在陈村镇合成铸造厂名下的土地。2017年1月18日，原告合成居委会以梁杰球、杨镇、弘丰轧钢厂为被告向佛山市顺德区人民法院提起诉讼，诉请三被告将存放在陈村镇合成铸造厂土地上的物品搬离，交还占用场地给合成居委会，并向合成居委会支付场地占用费及看管费。后合成居委会申请撤诉，佛山市顺德区人民法院于2017年5月12日作出（2017）粤0606民初1222号之二民事裁定书，准许合成居委会撤诉。另查，梁杰球于2019年7月25日向佛山市顺德区人民法院提起诉讼，主张合成居委会返还由其保管的上述物品，佛山市顺德区人民法院于2019年12月21日作出（2019）粤0606民初16088号民事判决书，判决如下：一、被告佛山市顺德区陈村镇合成社区居民委员会应于本判决发生法律效力之日起十日内向原告梁杰球返还吊机三台、神台一台、配电柜一个、电表三个、沙发（木）一套、沙发一套、办公桌三张、复印机一台、变压器一台、文件柜五个、点钞机一台、吸尘机一台、吊扇一把、竹椅六张[详见（2016）粤0606执8627号案卷中的物品移交清单]；二、驳回原告梁杰球的其他诉讼请求。梁杰球、合成居委会均不服，遂向佛山市中级人民法院提起上诉，佛山市中级人民法院于2020年6月3日作出（2016）粤06民终3671号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。上述民事判决书生效后，因合成居委会没有履行判决书所确定的义务，梁杰球向佛山市顺德区人民法院申请强制执行，佛山市顺德区人民法院于2020年9月8日作出（2020）粤0606执11332号之一执行裁定书，认定在现场对物品进行清点，清点出吊机三台、配电柜两台，均存放于梁杰球原经营场所的场地范围，申请执行人是否按本院要求取回已清点物品属于其对权利的自由处分，本案不能强行清空或拍卖，对其他物品的毁损灭失的后果，如当事人认为权益受损，应依法通过其他程序救济，遂作出裁定如下：本院（2020）粤0606执11332号案终结执行。再查，陈村镇合成铸造厂为集体所有制企业，于1997年1月30日办理了注销登记手续。诉讼中，根据原告合成居委会的申请，本院依法委托广东浩宇房地产土地资产评估有限公司对佛山市顺德区铸造厂占用期从2016年9月27日至2020年1月8日止的土地使用权租赁价值评估，广东浩宇房地产土地资产评估有限公司于2020年9月20日出具《土地估价报告》，评估占地费用总价为12506元。原告为此支付评估费2000元。以上事实，还有本院的开庭笔录在案佐证。本院认为，原告合成居委会与梁杰球签订的两份《土地租用协议书》解除后，双方的土地租赁合同关系已经终止，梁杰球、杨镇、弘丰轧钢厂因不履行生效裁判文书所确定的义务被法院强制执行，原告合成居委会认为其腾出登记在陈村镇合成铸造厂名下的土地存放梁杰球、杨镇、弘丰轧钢厂被强制清空厂房所搬离的物品。陈村镇合成铸造厂为原告合成居委会开办的集体所有制企业，在陈村镇合成铸造厂注销后，其名下土地的使用权应归属于原告合成居委会。根据（2020）粤0606执11332号之一执行裁定书，在现场所清点的物品只有吊机三台、配电柜两台，上述物品均存放于梁杰球原经营场所的场地范围，并非存放在陈村镇合成铸造厂名下的土地。由于梁杰球原经营场所的土地已被政府征收，权属人并非原告合成居委会，因此原告合成居委会认为三被告的物品占用其土地主张支付场地占用费，理据不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下：驳回原告佛山市顺德区陈村镇合成社区居民委员会的全部诉讼请求。案件受理费163.04元（原告已预交），由原告佛山市顺德区**镇合成社区*民委员会负担；评估费2000元（原告已预交），由原告佛山市顺德区陈村镇合成社区居民委员会负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省佛山市中级人民法院。审 判 长  何霈锋人民陪审员  陈竹球人民陪审员  车小芸二〇二〇年十月二十六日书 记 员  游瑞环