河北省固安县人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）冀1022行初33号 原告王彩茹，女，1957年6月10日出生，汉族，现住河北省固安县。 原告王俊茹，女，1963年8月15日出生，汉族，现住河北省固安县。 原告王贺茹，女，1967年8月24日出生，汉族，现住河北省固安县。 原告王会茹，女，1971年5月10日出生，汉族，现住河北省固安县。 共同委托代理人孙宇飞，北京策略律师事务所律师。 共同委托代理人郭栋，北京市盈科律师事务所律师。 被告河北固安工业园区管理委员会，地址固安县工业园区106国道西侧。 —2— 法定代表人于洪武，管委会主任。 委托代理人朱超。 委托代理人陈华静，河北天枢律师事务所律师。 第三人河北固安工业园区柏村村民委员会。 法定代表人周国强，村党支部书记。 第三人王景如，男，1948年1月1日出生，汉族，现住河北省固安县。 原告王彩茹、王俊茹、王贺茹、王会茹与被告河北固安工业园区管理委员会、第三人河北固安工业园区柏村村民委员会及第三人王景如变更拆迁安置补偿协议纠纷一案，向本院提起行政诉讼。本院于2020年8月24日立案后，依法进行了审理，现已审理终结。 原告王彩茹、王俊茹、王贺茹、王会茹诉称，请求变更被告与第三人签订的《拆迁安置补偿协议书》，增加四原告为安置补偿协议的被拆迁人，诉讼费由被告承担。事实与理由：河北省廊坊市固安县柏村的房产(原房产证号：固字集建【1995宅】第**)登记权利人为王仲奎，王仲奎已于2006年农历10月25日去世，其配偶孙秉花已于2013年农历11月17日去世，二人并未就该房产继承留有遗嘱。四原告系王仲奎之女，第三人为王仲奎之子，第三人与四原告系兄妹关系，除四原告与第三人外，王仲奎与孙秉花无其他继承人。2018年柏村进行拆迁改造，2018年10月14日第三人王景如私自与被告河北固安工业园区管理委员会、第三人河北固安工业园区柏村村 —3— 民委员会签署了《拆迁安置补偿协议书》，以置换定向安置房和货币补偿相结合的方式达成协议：被拆迁房屋产权人王仲奎，实际置换面积330平方米，拆迁补偿款项及其他涉及费用127350元，四原告对此并不知情。后四原告多次与第三人王景如协商分割涉案房产拆迁利益，无法达成一致意见。四原告作为被继承人的合法继承人，对涉案房产有权作为被拆迁人予以安置。针对被告河北固安工业园区管理委员会的答辩意见，原告认为起诉并未超过起诉期限。原告对被告作出具体行政行为并不知情，并且也未告知原告诉权及起诉期限。被告、第三人与王景如签署《拆迁安置补偿协议书》的日期是于2018年10月14日，王景如以给四原告相应补偿款来换取四原告放弃继承的权利，四原告签订放弃继承承诺书的日期是2018年10月21日。被拆迁房产在产权人王仲奎和其妻孙秉花去世后一直由王景如掌控，四原告为外嫁女，不住在本村，，不住在本村不知晓，被告及第三人柏村村委会对产权人的亲属关系，即被安置人数是了解的，但并未通知四原告到场签署协议。王景如违反承诺拒绝给付补偿款，四原告2019年3月20日对王景如提起了继承纠纷的诉讼，2019年12月16日收到廊坊市中级人民法院(2019)冀10民终5908号终审判决，依法撤销四原告放弃继承的行为，原告只有在撤销放弃继承行为后，才能依法提起本诉。为支持其请求，提交村委会证明、拆迁安置补偿协议、集体土地使用证、拆迁安置补偿协议书复印件、河北省高级人民法院案件流程信息短信截图、本院（2019）冀1022民初1497号受理案件通知书、（2019）冀1022民初3059号民事判决书及 —4— 廊坊市中级人民法院（2019）冀10民终5908号民事判决书复印件。 被告固安工业园区管理委员会辩称，原告所诉无事实依据和法律依据，故原告的诉讼请求不应得到支持。被告作为柏村拆迁项目的拆迁主体，在拆迁工作过程中，依法行使法定职权，严格按照法定程序与被拆迁人签署拆迁协议。四原告出具承诺书同意第三人王景如继承王仲奎房产的承诺书，且柏村村委会也出具了由王景如继承王仲奎房产的证明，故被告与第三人王景如所签订《拆迁安置协议》完全合法、有效。从程序上讲，原告的起诉超过了法律规定的起诉期限。依照《行政诉讼法》第四十六条的规定“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。”涉案拆迁协议的签署时间为2018年10月14日，房屋拆除时间为2018年11月份，至原告起诉已超过20个月，明显超过法律规定的起诉期限，故依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条的规定，应驳回原告的起诉。同时提交旧城改造拆迁公告、省县批复文件、第三人王景如的集体土地使用证、户口页、村委会证明、四原告2018年10月21日出具同意第三人王景如继承房产的承诺书复印件。 第三人河北固安工业园区柏村村民委员会、第三人王景如未提交答辩意见。 现查明：本院已经生效的（2019）冀1022民初3059号民事判决中，经审理认定事实如下：王仲奎、孙秉花系夫妻关 —5— 系，王仲奎系再婚。王景如为王仲奎与前妻所生。王仲奎、孙秉花婚后生有王彩茹、王俊茹、王贺茹、王会茹四人。王仲奎于2006年农历10月25日去世，其配偶孙秉花于2013年农历11月17日去世。二人生前有平房五间(房产证号：固建【199：固建【1995宅】第**平米，二人并未就该房产继承留有遗嘱。2018年10月14日，被告王景如就上述房产与河北固安工业园区管理委员会、河北固安工业园区柏村村民委员会签订拆迁安置补偿协议书一份，置换330平米及拆迁款73014元。2018年10月21日，四原告为被告出具承诺书一份：柏村王仲奎老人巳故，名下有房产283平米，此房产由长子王景如继承，其他房产继承(人)对此无异议，自愿承担法律后果。承诺人：王彩茹、王俊茹、王贺茹、王会茹。2018年10月22日，被告王景如出具书面意见：王仲奎名下有283平米房产，由王景如继承，王景如自愿拆迁后赠与王彩茹、王俊茹、王贺茹、王会茹拆迁款每人四十万元，另外多赠与王彩茹伍万元。2019年3月20日，四原告将被告诉至本院，要求与被告分割拆迁利益5万元，后将诉讼请求变更为要求被告支付王彩茹四十五万元、王俊茹、王贺茹、王会茹拆迁款每人各四十万元，被告王景如当庭表示撤销赠与。2019年6月20日，四原告撤诉。2019年7月12日，四原告再次起诉被告，要求撤销四原告放弃继承的行为。 本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提 —6— 出。法律另有规定的除外。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十四条第一款规定，行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年。《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》第二十五条规定，公民、法人或者其他组织对行政机关不依法履行、未按照约定履行行政协议提起诉讼的，诉讼时效参照民事法律规范确定，对行政机关变更、解除行政协议等行政行为提起诉讼的，起诉期限依照行政诉讼法及其司法解释确定。本案中，四原告请求变更被告与第三人王景如签订的拆迁安置补偿协议书，增加四原告为安置补偿协议的被拆迁人。依据四原告与第三人王景如前述诉讼查明事实可知，案涉协议于2018年10月14日签订，之后10月21日及22日，围绕老房继承、拆迁利益等事项四原告与第三人王景如互相出具书面材料，载明四原告放弃继承、第三人王景如给付拆迁补偿。由此表明，四原告让渡了作为被拆迁人的协议签订权利，许可或者认可了第三人王景如与被告签订拆迁安置补偿协议。之后四原告相继提起给付拆迁利益之诉、确认撤销放弃继承行为之诉。四原告提起民事诉讼，并不妨碍其积极寻求行政救济。四原告关于只有在撤销放弃继承行为后才能依法提起本诉的主张，于法无据，本院不予采纳。现四原告提起行政诉讼，业已超出起诉期限，且不存在不可抗力或者其他不属于自身原因耽误起诉期限的情形。四原告的拆迁补偿利益可以另觅途径 —7— 解决。被告河北固安工业园区管理委员会关于原告起诉超出起诉期限的抗辩意见，本院予以采纳。 依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第二项、第三款的规定，裁定如下： 驳回原告王彩茹、王俊茹、王贺茹、王会茹的起诉。 案件受理费50元，于裁定生效后返还原告王彩茹、王俊茹、王贺茹、王会茹。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省廊坊市中级人民法院。 审判长  任绍常 审判员  刘 鑫 审判员  穆志芳 二〇二〇年十月二十九日 书记员  刘 洋