山东省东营市东营区人民法院民 事 判 决 书（2020）鲁0502民初4062号原告：黄永静，女，1986年5月15日出生，汉族，住东营市东营区。委托诉讼代理人：曲冯，山东体仁律师事务所律师。被告：胜利油田白云饭店有限责任公司，住所地东营市北一路西段，统一社会信用代码91370500706372877R。负责人：卜范军，总经理。委托诉讼代理人：杨吉明，山东城合律师事务所律师。被告：东营市宏运人力资源有限公司，住所地东营市东营区庐山路**华泰金融中心**，统一社会信用代码913705027871595086。法定代表人：高贤东，总经理。委托诉讼代理人：王敬龙，山东鲁成律师事务所律师。原告黄永静与被告胜利油田白云饭店有限责任公司（以下简称白云饭店）、东营市宏运人力资源有限公司（以下简称宏运公司）劳动争议纠纷一案，本院于2020年8月19日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告黄永静的委托诉讼代理人曲冯、被告白云饭店的委托诉讼代理人杨吉明、宏运公司的委托诉讼代理人王敬龙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。黄永静向本院提出诉讼请求：1.判令白云饭店返还押金300元；2.判令白云饭店支付经济补偿金22000元；3.诉讼费用由被告承担。庭审中将第二项诉讼请求变更为判令白云饭店支付经济补偿金24521元；另增加两项诉讼请求，判令白云饭店支付2020年5月1日至5月15日的工资4099.62元；判令白云饭店依法缴纳4月份社保或返还扣留的个人承担的社保费用500元。事实和理由：黄永静于2015年3月16日入职白云饭店工作，在白云饭店的要求下，2017年2月1日黄永静与宏运公司签订《劳动合同书》，约定由宏运公司为其缴纳社会保险并派遣黄永静到白云饭店处工作，但是白云饭店直接向黄永静发放工资。自2019年1月份开始，白云饭店不能按合同约定每月15日前发放上月工资，2019年12月的工资直到2020年4月3日才发放，2020年1、2、3月的工资均未发放、导致原告生活极度困难、同时白云饭店安排原告超长时间工作，一个月30天都上班，没有休息日，也没有按照法律规定发放加班费，违反了《劳动合同书》第六条规定。原告依据《劳动合同法》第38条、46条的规定，于2020年4月8日向东营区劳动争议仲裁委员会提出申请，申请与白云饭店解除劳动关系并请求发放拖欠的所有工资及支付经济补偿金，东营区劳动争议仲裁委员会以疫情期为由驳回了原告关于经济补偿金的请求，原告认为东营区劳动争议仲裁委员会的裁决事实不清，适用法律错误，对两被告整个2019年违反合同约定不按时发放工资，要求黄永静超长时间工作、不发放加班报酬等违法事实置之不理，同时即使是疫情期，也不能无限期的拖延发放工资，在黄永静已经申请仲裁的压力之下，黄永静2020年1月份工资在4月15日发放，整整拖延了三个工资发放周期，2、3月份工资也是6月份发放，也拖延了三个工资发放周期，并非裁决中所说的没有超过一个发放周期，该裁决严重违反《最高院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释一》第15条规定，恳请法院查清事实，依法判决。白云饭店辩称，根据劳动争议案件必须先裁后诉的程序的要求，原告增加的诉讼请求必须经过劳动仲裁裁决，对裁决不服的十五日内才能起诉到法院。同时原告增加的诉讼请求显然与原诉讼请求是可分的。另外，原告于2020年4月8日提起劳动仲裁，东营区劳动仲裁委员会裁决双方于2020年4月8日解除劳动关系，因此，也不存在被告继续为原告缴纳社会保险以及发放工资的问题。原告增加的诉讼请求中请求缴纳劳动保险的诉求属于行政征缴范围，明确不属于劳动仲裁和法院受理的范围。本案原、被告履行劳动合同期间发生了不可抗力，根据《中华人民共和国民法总则》第一百八十条的规定，因不可抗力不能履行民事义务的，不承担民事责任。因此，黄永静以单位违反《劳动合同法》38条规定，主张补发工资、支付经济补偿金无法律依据。白云饭店属于餐饮行业，众所周知，2020年2月份以来，全国爆发了新型冠状病毒××疫情，餐饮业首当其冲被各地防疫部门要求停止营业，员工放假在家。在此背景下，白云饭店没有营业收入，黄永静没有上岗劳动。持续到2020年4月1日以后，白云饭店又被征用为疫情防控隔离人员定点饭店，导致继续停业。因此，白云饭店在发生此不可抗力的情况下，黄永静也没有正常上岗提供劳动，又怎么能单方让白云饭店按时履行支付工资的义务！对于疫情期间劳动合同的履行，山东省高级人民法院专门出台了相关规定，明确疫情期间职工不能请求解除劳动合同主张经济补偿金，因此延期支付工资等待遇有明确的依据。同时，白云饭店已经为黄永静补发了2020年2月份工资、3、4月份工资或基本生活费，履行了全部法定义务。《山东省高级人民法院民一庭关于涉疫情期间劳动争议案件法官会议纪要》第四条规定：“在疫情防控期间内，职工不宜以企业暂时拖欠工资、欠缴社会保险费用为由，根据《劳动合同法》第38条规定，请求解除劳动合同并主张经济补偿金。”因此，黄永静无权请求支付经济补偿金。另外，白云饭店已经按照疫情期间的相关政策，给黄永静发放了工资或者基本生活费，不存在再补发工资的情况。白云饭店在比较困难完全停业的情况下，借钱给员工补发工资，已经尽到了良心企业的所有义务。黄永静请求补发停产停工期间全部工资无法律依据，不符合人力资源社会保障部通知文件的精神，也不符合《山东省工资支付规定》的标准，不符合东营市人力资源和社会保障局等五部门联合下发的东人社字〔2020〕33号文件规定的精神。根据《人力资源社会保障部办公厅关于妥善处理新型冠状病毒感染的××疫情防控期间劳动关系问题的通知》（人社厅明电〔2020〕5号）第二条的规定：“企业因受疫情影响导致生产经营困难的，企业停工停产在第一个工资支付周期内的，按劳动合同规定的标准支付职工工资。超过一个工资支付周期的，若职工提供了正常劳动，企业支付给职工的工资不得低于当地最低工资标准。职工没有提供过正常劳动的，企业应当发放生活费，生活费标准按各省、自治区、直辖市规定的办法执行。”根据《山东省企业工资支付规定》第31条，基本生活费标准应当按照当地最低工资标准的70%执行。2019年东营市最低工资标准为每人每月1910元，因此基本生活费为每人每月1337元。本案白云饭店在没有经济收入，黄永静不上班的情况下，借钱给黄永静发放了2020年2月份的全额工资、3、4月份的基本生活费，完全履行了人力资源社会保障部、山东省、东营市的相关规定。白云饭店于2020年6月1日、2日为黄永静补发工资、基本生活费属于疫情期间有充分的证据支持。全国的新冠××疫情至少持续到2020年3月底，这时白云饭店接到胜利油田防疫指挥部关于《湖北省“点对点”包车接回人员集中健康监测工作方案》的通知，承担起隔离点的工作。2020年5月14日，中国石化集团胜利石油管理局有限公司作为甲方，与白云饭店签订了《油田暂居湖北、武汉疫区返回人员集中服务合同（白云饭店）》，由白云饭店担任隔离人员隔离、住宿、餐饮、监测等任务，该合同第五条约定的合同履行期间为自合同签订之日至2020年07月10日，即2020年6月1、2日白云饭店为黄永静等人发放工资、生活补助费待遇时，仍处于疫情期间，不属于山东省复工复产期间。此时白云饭店仍处于停工停产状态，导致“无钱可发”，因此不属于延迟发放工资等待遇的情形。黄永静以通知的方式解除与白云饭店的劳动关系，应视为单方自愿解除劳务合同，双方自2020年4月8日起不再有任何关系。综上，本案白云饭店在疫情期间遭遇不可抗力，白云饭店的所有做法完全符合法律、法规、规章、政策的规定，应当依法驳回黄永静的全部诉讼请求。宏运公司辩称，原告当庭增加的诉讼请求未经过劳动仲裁的前置审理程序，不属于人民法院的受理范围。黄永静进入白云饭店工作后，与白云饭店签订劳动合同建立了劳动关系，工作至2017年2月10日开始改为与宏运公司签订劳动合同，但黄永静自与白云饭店建立劳动关系后，工作的地点与内容没有发生任何的改变，黄永静并非真正意义上宏运公司的职工，白云饭店将其合同到期的自有人员转至宏运公司处签合同再向其以派遣的形式输出，不符合劳务派遣的法定形式与要求；黄永静的工资一直是由白云饭店自行发放，宏运公司并不掌握白云饭店为黄永静发放工资的情况，只是代白云饭店为黄永静缴纳社会保险。2020年1月开始，发生了百年不遇的新冠疫情，导致白云饭店以及宏运公司均停工停产，企业经营严重困难，尤其是白云饭店这样的餐饮企业，才导致暂时性的未能及时发放员工工资，虽然经营严重困难，但白云饭店还是在想尽一切办法将暂时拖欠的工资补发。另外，据白云饭店称，在山东省通知复工复产后，白云饭店作为疫情隔离点持续未能及时开展经营活动的情况下，仍积极筹措资金发放了黄永静等职工工资。劳动合同法设置经济补偿金的立法宗旨与目的在于防止以及惩罚用人单位故意侵害劳动者合法权益的行为，督促社会企事业单位积极维护劳动者合法权益，而宏运公司与白云饭店并不存在任何故意违反法律规定而侵害劳动者权益的行为，恰恰相反的是在遭遇新冠××几近毁灭性打击的同时，仍在积极协调资金尽可能的及时为员工发放工资、缴纳社会保险。如此情形，若再要求白云饭店或者宏运公司支付黄永静经济补偿金，那么就严重背离了劳动合同法的立法宗旨及原则。黄永静在2020年4月8日提起劳动仲裁时所依据的事实与理由为白云饭店拖欠其工资，因白云饭店是当月发上个月工资，所以所谓拖欠的工资也就是2020年1月、2月工资，该两个月工资均因受到疫情影响，暂时未能发放，这完全符合山东省高级人民法院及人社部门关于企业因受疫情影响暂时拖欠工资，劳动者以此为由解除劳动合同要求经济补偿金不予支持的规定。同时，白云饭店在收到黄永静劳动仲裁的申请书前，也已经为黄永静发放了1月份的工资，黄永静在山东省复工复产通知下发十日内就提起了劳动仲裁，至此，黄永静称白云饭店拖欠其工资并以此为由要求解除合同支付经补偿金的请求不能成立。黄永静主张白云饭店安排其超长时间工作，未支付其加班费与事实不符，并且这也并非黄永静主张解除合同的依据，未经仲裁机构审理。综上，黄永静的诉讼请求无事实和法律依据，宏运公司不应承担任何责任。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：黄永静于2015年3月16日入职白云饭店，2015年3月20日交纳服装费300元，工作至2017年2月1日。2017年2月1日，黄永静与宏运公司签订劳动合同，由宏运公司为其缴纳社会保险并派遣到白云饭店工作，黄永静工资由白云饭店直接发放。黄永静在白云饭店工作期间内，白云饭店未为其缴纳社会保险。因白云饭店未按时发放工资，2020年4月8日，黄永静向东营市东营区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，申请与白云饭店解除劳动关系，请求：1.白云饭店一次性支付黄永静2020年1月1日至2020年4月7日拖欠工资13000元；2.白云饭店一次性支付黄永静经济补偿金5年共计22000元；3.白云饭店向黄永静返还押金300元。2020年7月9日，东营市东营区劳动人事争议仲裁委员会作出东区劳人仲案字[2020]第0142号裁决书，裁决驳回黄永静的仲裁请求事项。黄永静对该裁决不服，在法定期间内向本院提起本案诉讼。2020年2月以来，新冠××疫情爆发，白云饭店作为餐饮业，被防疫部门要求停止营业，大部分员工放假在家。2020年3月底，白云饭店被胜利油田防疫指挥部指定为疫情防控隔离人员定点饭店，按照胜利油田防疫指挥部关于《湖北省“点对点”包车接回人员集中健康监测工作方案》，承担起隔离点的工作。2020年5月14日，中国石化集团胜利石油管理局有限公司作为甲方，与白云饭店补签了《油田暂居湖北、武汉疫区返回人员集中服务合同（白云饭店）》，约定白云饭店担任隔离人员隔离、住宿、餐饮、监测等任务，合同履行期间为自合同签订之日至2020年07月10日。黄永静2020年1月出勤28天，2月出勤20天，3月出勤22天，4月出勤22天。白云饭店筹借资金于2020年4月15日发放1月份工资3691.19元，2020年6月1、2日发放了2020年2月份工资4011.03元、3月份工资2883.61元及疫情生活费388元、4月份工资2977.61元及疫情生活费357元。本院认为，《中华人民共和国劳动合同法》第九条规定，用人单位招用劳动者，不得扣押劳动者的居民身份证和其他证件，不得要求劳动者提供担保或者以其他名义向劳动者收取财物。黄永静主张退还押金300元，但其提交的收款凭证为服装费，并非押金，本院依法不予支持。山东省人力资源和社会保障厅关于发布《新冠××疫情防控期间涉及劳动关系相关问题解读》的公告相关内容“临时延长假期、延迟复工是出于疫情防控需要政府采取的紧急措施，不属于在春节前就能预期到的情形，不能要求单位提前发放。在此情况下，由于假期延长、未能复工，不能及时发放工资属于不可抗力，不能归咎于单位，应当不属于法定的未及时支付工资情形”。山东省高级人民法院民一庭《关于涉疫情劳动争议案件法官会议纪要》第四条规定“在疫情防控期间内，职工不宜以企业暂时拖欠工资、欠缴社会保险费用为由，根据《劳动合同法》第38条规定，请求解除劳动合同并主张经济补偿金”。本案中，疫情期间，黄永静以白云饭店暂时拖欠2个月工资为由主张经济补偿金，符合上述相关规定，本院依法不予支持。黄永静增加诉讼请求，要求白云饭店支付5月份工资，属独立的劳动争议，应向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。黄永静要求白云饭店为其缴纳2020年4月份社会保险费，不属于法院受理范围，本院依法不予支持。黄永静主张白云饭店返还扣留的个人承担的社保费用500元，于法无据，本院依法不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下：驳回原告黄永静的诉讼请求。案件受理费10元，减半收取计5元，由原告黄永静负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省东营市中级人民法院。（此页无正文）审判员  申国锋二〇二〇年十月十六日书记员  陈潇潇