湖北省荆州市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）鄂10民终1336号上诉人（原审原告）：马敬峰，男，1985年1月9日出生，汉族，住湖北省江陵县。被上诉人（原审被告）：江陵县公安局，住所地江陵县郝穴镇江陵大道**。法定代表人：易伟，该局局长。委托诉讼代理人：李胜军，该局干部。委托诉讼代理人：胡军，该局干部。上诉人马敬峰因与被上诉人江陵县公安局劳动争议一案，不服湖北省江陵县人民法院（2020）鄂1024民初165号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年8月24日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人马敬峰、被上诉人江陵县公安局的诉讼代理人李胜军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。马敬峰上诉请求：撤销一审判决，改判：1.被上诉人支付经济补偿金10万元；2.被上诉人支付加班费及加付赔偿金、未休年休假工资、高温补贴、烤火费、公益性岗位津贴共计30万元；3.被上诉人支付未签订书面劳动合同双倍工资6万元；4.被上诉人补办、补缴社会保险。江陵县公安局辩称，马敬峰主张经济补偿金、加班费、未休年休假工资、高温补贴、烤火费、公益性岗位津贴没有事实依据；补办补缴社会保险不属于民事案件，且答辩人已为马敬峰缴纳了社会保险；未签订书面劳动合同双倍工资没有经过仲裁前置程序。马敬峰向一审法院起诉请求：1.判令江陵县公安局支付原告解除劳动关系的经济补偿金共计10万元整；2.判令江陵县公安局补缴原告在职期间欠缴的社会保险费用、经济赔偿金、住房公积金等共计40万元整；3.判令江陵县公安局支付原告在职期间的加班费、高温补贴费、烤火费、公益性岗位津贴共计30万元整；4.判令江陵县公安局支付原告未签订劳动合同双倍工资共计6万元整；5.判令江陵县公安局赔偿原告社会保险经办机构不能补办导致原告无法享受社会保险待遇共计10万元整。一审法院认定事实：原告马敬峰系被告于2004年7月公开招聘的辅警，在江陵县公安局交通管理大队从事交通事故调解工作。双方未签订书面劳动合同。2015年1月1日、2016年1月4日，江陵县公安局与马敬峰签订书面劳动合同，合同期限均为1年。2004年8月1日，被告江陵县公安局为原告马敬峰参保了养老保险，2011年1月1日为其参保了失业保险、2016年6月1日为其参保了工伤保险、2016年12月5日为其参保了生育保险、2018年2月1日为其参保了基本医疗保险。2019年10月15日，原告马敬峰因个人家庭原因向被告申请辞职，并于当日与被告签订了解除劳动合同证明书。2019年10月21日，被告批准了原告的辞职申请。2019年11月28日，原告因经济补偿金等事项向江陵县劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁申请，请求被告支付其解除劳动关系的经济补偿金50000元；请求被告补缴其在职期间欠缴的社会保险费用、经济赔偿金、住房公积金共计40万元；请求被告支付其在职期间的加班费、年休假补贴、降温费、烤火费、公益性岗位津贴共计30万元。江陵县劳动人事争议仲裁委员会于2019年12月19日作出了江劳人仲裁字〔2019〕第19号仲裁裁决书，裁决江陵县公安局向马敬峰支付加班费22045.83元、未休年假工资报酬1103.1元。驳回了马敬峰其他仲裁请求。马敬峰因不服该裁决提起诉讼。一审法院认为，关于原告主张被告向其支付解除劳动关系的经济补偿金100000元的请求。原告马敬峰因“个人家庭原因”向被告提交书面辞职申请，经被告审批后离职。现其要求被告支付经济补偿金不符合《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条规定的情形。关于原告主张被告向其补缴2004年7月至2019年10月期间欠缴的社会保险费用、经济赔偿金、住房公积金等共计40万元的请求。根据《中华人民共和国劳动法》第一百条规定：“用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳。”《社会保险费征缴暂行条例》第十三条规定：“缴费单位未按规定缴纳和代扣代缴社会保险费的，由劳动保障行政部门或者税务机关责令限期缴纳。”《住房公积金管理条例》第三十八条规定：“违反本条例的规定，单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由住房公积金管理中心责令限期缴存。”由此可见，劳动者与用人单位就欠缴社会保险费用及住房公积金发生纠纷不属于人民法院受理范围。另外，原告主张的经济赔偿金未提交相关证据，依法不予支持。关于原告主张被告向其支付在职期间的加班费、高温补贴、烤火费及公益性岗位津贴共计30万元的请求。根据《关于工资总额组成的规定》的规定，双休日、法定休假日加班工资属于劳动报酬。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第四款规定：“劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。”原告马敬峰于2019年10月21日离职，2019年11月28向江陵县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，其要求被告江陵县公安局支付加班费属于因拖欠劳动报酬发生争议，不受仲裁时效一年的限制，其在离职后一年内提起仲裁，未超过仲裁时效。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第九条规定“劳动者主张加班费的，应当就加班事实的存在承担举证责任。但劳动者有证据证明用人单位掌握加班事实存在的证据，用人单位不提供的，由用人单位承担不利后果。”《工资支付暂行规定》第六条规定了用人单位应当至少保存二年工资支付记录表予以备查。本案中，被告提交了原告离职前二年的工资表及值班表，故对江陵县劳动人事争议仲裁委员会计算的原告马敬峰2017年10月至2019年10月周末双休日的加班费22045.83元予以支持。对于原告主张的2004年7月至2017年10月的加班费，因其未提交相关证据，依法不予支持。对于高温补贴、烤火费及公益性岗位津贴。公益性岗位是指城市公共管理和涉及居民利益的非营利性的服务岗位。原告是被告江陵县公安局公开招聘辅警，并非公益性岗位，其主张公益性岗位津贴于法无据。对于原告主张的高温补贴、烤火费，其未提交证据证明其符合发放高温补贴、烤火费的条件，故不予支持。关于原告主张被告向其支付未签订劳动合同双倍工资共计6万元整的请求。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第六条规定：“人民法院受理劳动争议案件后，当事人增加诉讼请求的，如该诉讼请求与论争的劳动争议具有不可分性，应当合并审理；如属独立的劳动争议，应当告知当事人向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。”对于原告的该诉讼请求，因其提起劳动仲裁时未主张，属于独立的劳动争议，其应当向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，故依法不予支持。关于原告主张被告向其支付社会保险经办机构不能补办导致原告无法享受社会保险待遇共计10万元整的请求。根据《中华人民共和国劳动法》第七十三条规定：“劳动者在下列情形下，依法享受社会保险待遇：（一）退休；（二）患病、负伤；（三）因工伤残或者患职业病；（四）失业；（五）生育。”原告马敬峰未提交证据证明其符合享受社会保险待遇的情形，故对该请求依法不予支持。根据《中华人民共和国劳动法》第七十三条、第一百条，《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第六条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第九条，《社会保险费征缴暂行条例》第十三条，《住房公积金管理条例》第三十八条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条规定，判决：1.被告江陵县公安局向原告马敬峰支付加班费22045.83元。2.驳回原告马敬峰的其他诉讼请求。二审中，当事人没有提交证据。二审查明的事实与一审认定的一致。本院认为，关于马敬峰主张解除劳动合同经济补偿金的问题。根据《江陵县公安局辅警辞职审批表》记载，马敬峰辞职的原因是“因个人家庭原因”，可见马敬峰并非以用人单位未足额缴纳社会保险为由行使单方解除权，江陵县公安局没有支付经济补偿金的义务。关于马敬峰主张加班工资的问题。加班事实属于劳动者举证的事项，马敬峰在诉讼中未就加班的事实进行举证，需承担举证不能的法律后果。一审依据江陵县公安局提交的值班表认定马敬峰加班费为22045.83元正确。关于马敬峰主张的未休年休假工资的问题。带薪年休假属于福利，适用一般仲裁时效。考虑到用人单位可以跨年度安排劳动者休带薪年休假，因此任一年度的未休年休假工资的仲裁时效应当从第三年的1月1日起计算。即马敬峰2016年度未休年休假工资的仲裁时效应当从2018年1月1日起计算，2017年度未休年休假工资的仲裁时效从2019年1月1日起计算。结合马敬峰申请仲裁的时间为2019年11月28日，马敬峰请求支付2017、2018、2019年度未休年休假工资的仲裁请求未超过时效。根据查明的事实，马敬峰2019年已享受年休假10天、2018年已享受年休假5天，二审中江陵县公安局自认马敬峰2017年未享受年休假。因此江陵县公安局应支付马敬峰未休年休假工资3309.3元（110.31元×200%×15天）。关于马敬峰主张高温补贴、烤火费、公益性岗位津贴的问题，因马敬峰不能举证证明江陵县公安局具有支付上述待遇的相关义务，故对该部分请求不予支持。关于马敬峰主张未签订书面劳动合同双倍工资问题，该请求未经过仲裁程序，不应在本案中进行审理。关于马敬峰主张补办补缴社会保险的问题，该请求不属于人民法院民事案件受理范围。本院另行裁定。综上所述，马敬峰的上诉请求部分成立。依照《职工带薪年休假条例》第二条、第五条《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：一、江陵县公安局于本判决生效之日起十日内向马敬峰支付加班费22045.83元、未休年休假工资3309.3元；二、驳回马敬峰的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费10元、二审案件受理费10元，共计20元由马敬峰负担。本判决为终审判决。审判长  谢本宏审判员  张心愿审判员  范昌文二〇二〇年十月二十九日法官助理黄芳书记员吴霄靓