文书内容重庆市潼南区人民法院行 政 判 决 书（2020）渝0152行初42号原告谭裕中，男，1975年4月17日出生，汉族，住重庆市潼**。被告重庆市潼南区民政局，住所地重庆市潼**江北新城兴潼大道**，统一社会信用代码11500223009330524K。法定代表人许毅，该局局长。出庭负责人周永安，分管调研员。委托代理人徐敏，该局工作人员。委托代理人尹力，重庆市潼南区塘坝法律服务所法律服务工作者。第三人朱余美，女，黎族，1977年8月9日出生，住四川省金川县。原告谭裕中诉被告重庆市潼南区民政局行政回复及撤销婚姻登记一案，于2020年6月4日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因朱余美与本案被诉行政行为有利害关系，故本院依法通知其作为第三人参加本案诉讼。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告谭裕中，被告行政负责人周永安及委托代理人徐敏、尹力到庭参加诉讼，第三人朱余美经本院传票传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审结。被告重庆市潼南区民政局于2020年6月3日作出《不予补发结婚登记证通知单》，以欠缺以下要件：缺女方有效户口证明，缺女方有效身份证件，女方原婚姻登记档案中姓名、出生日期与现有身份证件、户口证明不一致，当事人不能提供户籍部门证明为由，根据《婚姻登记条例》的规定，不予补发婚姻登记证。原告谭裕中诉称，1997年11月20日，其与朱余美在原重庆市潼南县檬子乡人民政府登记结婚，原潼南县婚姻登记管理所颁发给原告字第301XX号结婚证（渝婚登No03461XX）。朱余美于2014年下半年离家出走，至今未回，原告于2016年2月4日至龙形镇派出所报案。2020年6月，原告在起诉离婚时发现朱余美结婚登记的身份信息有误，经合川区公安机关的查询，确认合川区没有“朱玉美”的相关信息。由于结婚证上女方的身份信息不实，原告无法通过诉讼离婚，原告到被告处请求更正婚姻登记信息，被告拒绝，故请求法院确认被告不更正其结婚信息的行为违法，并判令撤销被告1997年11月20日颁发的字第301XX号结婚证。原告向本院提交了以下证据：1.《申请书》；2.朱余美身份信息查询结果；3.《不予补发婚姻登记证通知单》；4.“朱玉美”婚姻状况证明；5.2020年6月1日潼南区龙形镇人民政府证明；6.2016年6月21日潼南区龙形镇人民政府证明；7.“朱玉美”所持字第301XX号结婚证（渝婚登No03462XX）复印件；8.报案记录；9.朱余美身份证复印件；10.审查处理结果；11.《结婚登记申请书》；12.户口证明；13.谭裕中婚姻状况证明；14.2017年龙凤镇补家村村民委员会证明；15.谭裕中所持字第301XX号结婚证（渝婚登No03461XX）复印件。被告重庆市潼南区民政局辩称，一、被告不予补发婚姻登记是合法的。原告谭裕中在被告处申请补办婚姻登记时，未提供女方的有效户口证明;未提供有效女方身份证证明;未提供原登记档案中的女方出生日期姓名与现有身份证件、户口证明相一致的户口登记部门的证明等，根据《婚姻登记条例》规定，被告出具《不予补发婚姻登记证通知单》并无不妥。二、原告要求被告撤销婚姻登记缺乏法律依据。《中华人民共和国婚姻法》第十一条规定:“因胁迫结婚的，受胁迫的一方可以向婚姻登记机关或人民法院请求撤销该婚姻。受胁迫的一方撤销婚姻的请求，应当自结婚登记之日起一年内提出。被非法限制人身自由的当事人请求撤销婚姻的，应当自恢复人身自由之日起一年内提出。”从原告所诉来看，原告并未被限制人身自由，原告要求撤销的婚姻登记显然已超过诉讼时效。综上所述，根据《中华人民共和国行政诉讼法》及相关规定，应驳回原告的诉讼请求。被告重庆市潼南区民政局向本院提交了以下证据：《不予补发婚姻登记证通知单》。经庭审质证，原、被告所举证据均系在原告婚姻登记及申请变更婚姻登记过程中形成，与本案有关联，经本院审查，具备证据的真实性、合法性、关联性，本院依法予以确认。经审理查明，原告谭裕中于1997年11月20日在原重庆市潼南县檬子乡人民政府登记结婚。原重庆市潼南县檬子乡人民政府颁发给原告字第301XX号结婚证（渝婚登No03461XX），颁发给女方“朱玉美”字第301XX号结婚证（渝婚登No03462XX）。结婚证上记载女方为“朱玉美”，出生日期为1975年7月22日，身份证号5102267********。女方登记所用的婚姻状况证明为原合川市龙凤镇人民政府出具，并加盖有原合川市公安局龙凤派出所户籍专用章。该婚姻状况证明记载：朱玉美，未婚，1975年7月22日出生，身份证号51022********，户籍地为合川市龙凤镇。此后，原告与第三人朱余美共同生活并生育有子女，经向公安机关查询朱余美身份信息为：朱余美，女，黎族，1977年8月9日出生，住四川省金川县XX镇XX村****附**，公民身份号码5132261977********。因家庭矛盾，第三人朱余美于2014年离家出走，一直未回。原告于2016年2月4日至龙形镇派出所报案。2020年初，原告在向法院起诉离婚时，因结婚证上“朱玉美”身份信息不实，原告无法通过诉讼离婚。原告于2020年6月2日独自到被告处递交申请称：本人谭裕中，男，1997年11月20日与朱余美登记结婚，持有字第301XX号结婚证；现办理离婚时发现朱余美结婚信息登记错误，导致现在无法办理离婚(因当时结婚登记时把朱余美的名字错写成朱玉美，身份证号51322619770809XXXX也错写成为51022675072XXXX)。故申请登记机关更正我的结婚信息。2020年6月3日，被告重庆市潼南区民政局作出《不予补发结婚登记证通知单》，以欠缺以下要件：缺女方有效户口证明，缺女方有效身份证件，女方原婚姻登记档案中姓名、出生日期与现有身份证件、户口证明不一致，当事人不能提供户籍部门证明为由，根据《婚姻登记条例》的规定，不予补发婚姻登记证。被告将《不予补发结婚登记证通知单》送达原告后，原告认为该《不予补发结婚登记证通知单》违法，故诉至法院，请求如诉称。本案在审理中，经重庆市合川区公安机关查询确认：重庆市合川区龙凤镇没有“朱玉美”其人；51022675072XXXX身份号码无对应人员。本院认为，依据《婚姻登记条例》第二条“内地居民办理婚姻登记的机关是县级人民政府民政部门或者乡镇人民政府，省、自治区、直辖市人民政府可以按照便民原则确定农村居民办理婚姻登记的具体机关”的规定，重庆市潼南区民政局作为重庆市潼南区人民政府的民政部门，具有办理婚姻登记的法定职责。本案原告的婚姻登记是在原重庆市潼南县檬子乡人民政府办理，但因原重庆市潼南县檬子乡人民政府已经撤并，且潼南区婚姻登记工作现已由重庆市潼南区民政局集中办理，故依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第六款“行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告”的规定，重庆市潼南区民政局作为乡镇人民政府婚姻登记职权变更后继续行使婚姻登记职权的机关，是本案适格被告。本案原告谭裕中向本院提起行政诉讼时，提出了两个诉讼请求，涉及两个不同的行政行为。这是两个互相关联的行政行为，可以在一案中进行审理。关于被告作出的《不予补发结婚登记证通知单》是否合法。一方面，依据《婚姻登记条例》的相关规定，婚姻登记仅包括结婚登记与离婚登记，没有关于撤销或者变更登记的相关规定，故被告未获得有权撤销婚姻登记的法律法规明确授权。根据《中华人民共和国婚姻法》第十一条规定:“因胁迫结婚的，受胁迫的一方可以向婚姻登记机关或人民法院请求撤销该婚姻。”本案原告申请撤销婚姻登记的理由也明显不属于上述法定撤销的情形。另一方面，根据《中华人民共和国婚姻法》的相关规定，我国实行婚姻自由制度。根据《婚姻登记条例》的相关规定，婚姻登记必须是双方当事人共同到婚姻登记机关现场办理。故婚姻登记的当事人自愿到婚姻登记现场是办理婚姻登记的基本要求和前提条件。本案原告独自前往婚姻登记机关要求办理撤销婚姻登记，不符合婚姻登记的基本要求。其三，本案与原告办理婚姻登记的“朱玉美”，与第三人朱余美基本身份信息完全不同，被告为保护相关当事人的合法权益，以“缺女方有效户口证明，缺女方有效身份证件，女方原婚姻登记档案中姓名、出生日期与现有身份证件、户口证明不一致，当事人不能提供户籍部门证明”为由，拒绝办理原告申请事项，理由充分。其四，被告在审查了原告提交的材料后及时书面告知处理结果，程序合法。因此原告请求确认《不予补发结婚登记证通知单》违法的主张，不能成立，本院依法不予支持。关于原告请求撤销1997年11月20日原告婚姻登记问题。与原告以夫妻名义共同生活的第三人朱余美，从法律意义上讲并未与原告办理婚姻登记。本案在审理中，经本院向合川市公安局查询确认：重庆市合川区龙凤镇没有“朱玉美”其人；51022675072XXXX身份号码无对应人员。该证据证明：1997年11月原告办理婚姻登记时，女方使用了虚假的身份信息，该身份信息对应的人并不存在。故1997年11月20日关于原告婚姻登记，原重庆市潼南县檬子乡人民政府颁发给原告字第301XX号结婚证（渝婚登No03461XX），颁发给女方“朱玉美”第301XX号结婚证（渝婚登No03462XX）上记载的“女方朱玉美，出生日期为1975年7月22日，身份证号51022675072XXXX”存在事实错误，该婚姻登记的主要证据不足。虽然原告婚姻登记发生在二十二年前，登记错误的责任不在登记机关，但该婚姻登记持续影响婚姻当事人，致当事人无法依法行使主张离婚的权利。且如前所述，登记机关也无权撤销或者变更该婚姻登记。故为更好化解行政争议，保护当事人婚姻自由的权利，本院在原告申请履行行政职责的诉讼中，根据查明的婚姻登记存在错误的事实，应当依照《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，支持原告的诉讼请求。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十条第一项的规定，判决如下：一、驳回原告谭裕中要求确认被告不更正其结婚信息行为违法的诉讼请求。二、撤销原告谭裕中与“朱玉美”（字第301XX号结婚证：渝婚登No03461XX、渝婚登No03462XX）的婚姻登记。案件受理费50元，由原告负担。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。审 判 长  周中奎人民陪审员  周南昌人民陪审员  全兴明二〇二〇年十月二十八日法官 助理  王文静书 记 员  倪雪琴