山东省曲阜市人民法院民 事 判 决 书(2020)鲁0881民初3472号原告：孔祥玲，女，1974年3月2日出生，汉族，户籍地：曲阜市，现住曲阜市。原告：贾雪婷，女，2001年2月26日出生，汉族，户籍地：曲阜市，现住曲阜市。委托诉讼代理人：孔祥玲，女，1974年3月2日出生，汉族，系贾雪婷之母，户籍地：曲阜市，现住曲阜市。特别授权。被告：曲阜市时庄街道办事处东辛庄村村民委员会，住所地：曲阜市时庄街道办事处东辛庄村。统一社会信用代码：54370881ＭＥ0464017Ｔ。法定代表人：贾德宝，主任。原告孔祥玲、贾雪婷与被告曲阜市时庄街道办事处东辛庄村村民委员会农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年10月22日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告暨原告贾雪婷的委托诉讼代理人孔祥玲、被告曲阜市时庄街道办事处东辛庄村村民委员会的法定代表人贾德宝到庭参加诉讼。本案现已审理终结。孔祥玲、贾雪婷向本院提出诉讼请求：一、要求被告补偿小田地差额按每人每年134元，2015年至2020年六年两人计1608元；大田地按法院判决的每人每年1380元，2017年至2020年四年两人计11040元；占地补偿款共计12648元（差额小田地1608元+大田地11040元）及利息；二、要求被告以后的每年占地补偿款直接支付给二原告，直接把占地补偿费打入银行卡，从此后被告不能对两原告再有侵权行为发生；三、诉讼费及其他费用由被告承担。事实和理由：此前已生效的裁判文书已载明：二原告及贾鹏、贾祥举对所征用土地承包户的实际亩数5.036亩属家庭成员共同享有，按规定每亩地补偿费1200元，婚姻存续期间，二原告共分得承包土地2.518亩，现在这些土地被征用，占地补偿费应当发放给二原告。2015年，被告制定村规民约以离婚为由没有再发放给二原告占地补偿款，被告作出的违背了法律规定，二原告应享有与被告其他集体经济组织成员同等的权利和利益，有权与其他村民一样享受村民待遇。被告制定村规民约以离婚为由不发放二原告占地补偿款，侵害了二原告的合法权益，被告依法应向二原告发放每年的占地补偿款。被告在明知原告孔祥玲已与贾鹏离婚，二原告多次因补偿款问题提起诉讼的情况下，仍然将其二原告应得的补偿款发放给他人，存在主观上的恶意。综上，被告违反法律严重违纪，拒不履行人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，严重侵害二原告的合法权益，被告制定村规民约以离婚为由不发放给二原告占地补偿款的行为违背国家法律。被告依法应受法律的处罚，使不法侵害人因法律的惩罚而感到心“痛”，感触到法律的威严和严肃性，从此后再也不敢以身试法，不敢再有侵权行为发生。为维护二原告的合法权益，特诉至贵院，望判如所请。曲阜市时庄街道办事处东辛庄村村民委员会辩称，原告孔祥玲与其前夫贾鹏已离婚，贾鹏现在已成家并婚后生育一孩子。根据村规民约，这种情况二原告没有理由再领取涉案款项，且二原告起诉的款项已经发放给贾鹏名下。像二原告这种情况的我村有四户，鉴于这种情况，我村委根本就没法处理。二原告为证明其诉讼主张，向本院提交曲阜市人民法院调解书1份、民事判决书2份、被告上诉状1份、济宁市中级人民法院判决书1份、山东省高级人民法院裁定书1份及检察院决定书1份，证明法院判决二原告应分得其占地补偿款的事实。经质证，被告对上述证据未提出异议，认为村委都知道这些证据，村委也都参与了，有这个处理的过程。本院经审理认定事实如下：原告孔祥玲与案外人贾鹏曾是夫妻关系，原告贾雪婷系原告孔祥玲与案外人贾鹏之女，案外人贾祥举系贾鹏之父。原告孔祥玲与贾鹏于2006年8月份离婚，原告贾雪婷由原告孔祥玲抚养，二原告户口至今未迁。二原告曾于2009年8月31日向本院起诉，要求判令被告支付占地补偿款9920元，贾祥举、贾鹏作为第三人参加诉讼，本院于2010年3月10日作出（2009）曲陵商初字第123号民事判决：一、由第三人贾祥举、贾鹏支付给二原告占地补偿款3720元（2006、2007、2008三年每人每年620元）；二、由被告曲阜市时庄镇东辛村委会对上述款负连带清偿责任。二原告曾于2014年3月17日向本院起诉，要求判令被告支付占地补偿款9362.50元，并要求被告支付今后每年占地生活费，本院依法追加贾祥举为第三人参加诉讼，本院于2014年5月27日作出（2014）曲少商初字第1号民事调解书：一、由第三人贾祥举一次性返还二原告2013年度占地补偿款8000元，于2014年5月27日付清；二、二原告自愿放弃其他诉讼请求。二原告曾于2017年2月23日向本院起诉，要求被告补偿2015年、2016年占地补偿款5808元，本院于2017年12月28日作出（2017）鲁0881民初785号民事判决：被告曲阜市时庄街道办事处东辛庄村村民委员会于本判决生效后十日内补发二原告贾雪婷、孔祥玲2015年、2016年土地补偿款共计5520元。被告不服该判决提起上诉，济宁市中级人民法院予以维持原判。二原告因济宁市中级人民法院未支持其在二审中增加的2017年占地补偿款的诉讼请求而申请再审，山东省高级人民法院裁定驳回再审申请，同时，济宁市人民检察院作出了不支持监督申请决定书。双方就后续占地补偿款问题多次协商未果，二原告诉来本院，要求被告补偿小田地差额按每人每年134元，2015年至2020年六年两人计1608元；大田地按法院判决的每人每年1380元，2017年至2020年四年两人计11040元；占地补偿款共计12648元（差额小田地1608元+大田地11040元）及利息；要求被告以后的每年占地补偿款直接支付给二原告，直接把占地补偿费打入银行卡，从此后被告不能对两原告再有侵权行为发生；诉讼费及其他费用由被告承担。本院认为，本案土地补偿费是村集体集体经济组织成员土地承包经营权出租所享有的一种补偿费。此种费用只能在集体经济组织成员内部进行分配。本案二原告户籍在被告处，参加了被告方的土地承包，取得了该集体经济组织成员资格。虽然原告孔祥玲与贾鹏已离婚，但二原告户口至今未迁出，也未在其他集体组织分到承包地及土地补偿费，应当认定二原告具有被告方集体经济组织成员资格，享有分配土地补偿费的权利。2017年本院（2017）鲁0881民初785号民事判决书确认被告补发二原告2015年、2016年土地补偿费共计5520元，且二审予以维持，故二原告要求被告支付2017年度及以后的占地补偿款的请求，本院予以支持。对于每年占地补偿款的数额，被告在庭审中虽主张按1200元标准发放，却未提供任何证据予以证实，故应以生效判决确定的每人每年1380元的发放标准计算为宜。由于原告未提供每年占地补偿款的具体发放时间，其2017年至2020年占地补偿款的利息应自起诉之日至实际支付之日止按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算为宜。至于原告主张的小田地差额按每人每年134元，2015年至2020年六年两人计1608元，未提供相关证据予以证实，且被告不予认可，故本院暂不予支持，可待证据充分后另案主张权利。关于被告提出根据村规民约，二原告已不能再领取占地补偿款的辩解，分析认为：根据《中华人民共和国村民委员会组织法》规定，农村村民实行自治。但该自治并不是绝对的，不仅形式符合民主议定程序，其在内容上也必有合法。其第二十七条第二款规定：“村民自治章程，村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容”。《中华人民共和国农村土地承包法》第六条“农村土地承包，妇女与男子享有平等的权利。承包中应当保护妇女的合法权益，任何组织和个人不得剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营权”及第三十条“承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地”。而本案被告提到的村规民约显然违反了上述法律规定，故被告辩称二原告不能再领取占地补偿款的理由，本院不予支持。综上，为维护妇女、儿童的合法权益，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款、《中华人民共和国农村土地承包法》第六条、第三十条、《中华人民共和国土地管理法》第八条第二款、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：一、被告曲阜市时庄街道办事处东辛庄村村民委员会于本判决生效后十日内补发原告孔祥玲、贾雪婷自2017年度至2020年度土地补偿款共计11040元，并支付利息（利息以11040元为基数，自2020年10月22日起至实际支付之日止按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）；二、被告曲阜市时庄街道办事处东辛庄村村民委员会按照其该村内统一的土地补偿款发放标准向原告孔祥玲、贾雪婷支付2020年度以后的土地补偿款；于每年的12月30日前付清；三、驳回原告孔祥玲、贾雪婷的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取计58元，由原告孔祥玲、贾雪婷承担7元，被告曲阜市时庄街道办事处东辛庄村村民委员会组承担51元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省济宁市中级人民法院。审判员  王植峰二〇二〇年十月三十日书记员  段立娟