安徽省亳州市谯城区人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）皖1602刑初970号 公诉机关安徽省亳州市谯城区人民检察院。 被告人王小怀，男，汉族，1973年7月18日出生于安徽省望江县，硕士研究生，亳州市谯城区魏岗镇原党委书记，户籍地亳州市谯城区，现住亳州市。2019年7月19日，因涉嫌滥用职权、贿赂等违法问题被亳州市谯城区监察委员会立案调查，同日被采取留置措施，因涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪、贪污罪于同年9月29日被亳州市谯城区人民检察院决定逮捕，同日被亳州市公安局谯城分局执行逮捕。现羁押于亳州市看守所。 辩护人祁快乐，安徽亳乐律师事务所律师。 辩护人行江，北京中银（合肥）律师事务所律师。 被告人王志军，男，汉族，1977年1月2日出生于安徽省亳州市，高中文化，亳州市谯城区魏岗镇赵庄行政村原党总支书记，户籍地亳州市谯城区，现住亳州市谯城区，2019年9月3日，因严重违法问题被亳州市谯城区监察委员会立案调查，同日被采取留置措施，因涉嫌犯贪污罪、受贿罪于同年9月29日被亳州市谯城区人民检察院决定逮捕，同日被亳州市公安局谯城分局执行逮捕。现羁押于亳州市看守所。 辩护人马桂玲，安徽王善利律师事务所律师。 辩护人杨曼曼，安徽王善利律师事务所律师。 亳州市谯城区人民检察院以谯检刑诉（2019）896、889号起诉书指控被告人王小怀犯受贿、贪污、滥用职权罪、被告人王志军犯受贿、贪污罪，于2019年11月11日向本院提起公诉，同年12月4日以谯检刑变诉（2019）2号变更起诉起诉决定书变更起诉，2020年8月3日以谯检刑追诉（2020）4号追加起诉决定书追加起诉。本院依法组成合议庭，于2020年9月21日公开开庭进行审理。亳州市谯城区人民检察院指派检察员宋向前、张珂、张志豪出庭支持公诉。被告人王小怀及其辩护人祁快乐、行江、被告人王志军及其辩护人马桂玲、杨曼曼均到庭参加诉讼。现已审理终结。 亳州市谯城区人民检察院指控：（一）被告人王小怀滥用职权 2017年4月，亳州市谯城区魏岗镇成立两河区域征迁指挥领导小组（以下简称征迁领导小组），负责魏岗镇畜牧养殖小区（以下简称养殖小区）征迁。2017年7月，亳州市谯城区价格认证中心（以下简称区价格认证中心）接受魏岗镇政府委托，对养殖小区征迁进行价格认证，李某5（另处）具体负责。征迁方案对2008年前和2016年前的住房、生产用房给予不同补偿和奖励，2017年以后建筑不予补偿。在征迁过程中，征迁领导小组组长、镇长王某2、副组长汪某及赵庄村原党总支部书记被告人王志军、区价格认证中心李某5等人，对不在2016年航拍图上建筑补偿问题向被告人王小怀汇报。王小怀违反征迁方案，擅自同意以2017年3月航拍为依据，进行征迁补偿。 2017年10月，亳州市谯城区审计局（以下简称区审计局）对补偿金额超过1000万元的补偿协议进行审计，发现亳州市爱农畜牧有限责任公司（以下简称爱农公司）拆分的郭某、刘某1养殖场及田某2养殖场征迁补偿面积与航拍图差别过大，不能按照征迁协议支付征迁补偿款。被告人王小怀得知消息后，不履行监督管理职责，进行认真核实查明事实，反而通过与区审计局、区价格认证中心等相关承办人协调，并向区政府领导不实汇报，促使征迁资金发放，致使养殖小区征迁资金流失1658万余元。 （二）被告人王小怀受贿265.18万元，被告人王志军伙同李某5共同受贿200万元 （1）被告人王小怀收受爱农公司杨某2人民币200万元 爱农公司、亳州市新啟养殖有限责任公司（以下简称新啟公司）、亳州市秋农养殖专业合作社（以下简称秋农合作社）实际控制人杨某2，为在征收过程中得到被告人王小怀的帮助，允诺给予王小怀回报。2017年11月，审计发现杨某2养殖场征收补偿协议认定面积与航拍图差值过大，补偿款不能拨付。杨某2遂找到王小怀请求帮助。王小怀明知杨某2补偿内容与实际情况不符，仍在补偿资金拨付上给予帮助，帮助杨某2了解差异原因，并协调审计、评估部门，向区领导虚假汇报，认可评估结论，安排魏岗镇财政所邱某与杨某2到合肥请相关领导签署拨款手续。2017年12月下旬，杨某2征迁补偿款顺利拨付。2017年12月底至2018年1月6日，王小怀收受杨某2人民币200万元。 2018年4月前后，省委巡视组巡视发现被告人王小怀涉嫌受贿利益输送等问题。后王小怀为掩盖其收受杨某2人民币200万元事实，多次与杨某2等人串通，并通过转账方式进行虚假平账掩盖事实。 （2）被告人王小怀收受魏岗镇工程承包商王某3价值19.38万元本田雅阁轿车一辆 2013年至2016年，被告人王小怀利用其担任魏岗镇镇长职务上的便利，为王某3在工程承包、验收及资金拨付方面给予照顾和支持。2016年4月，王小怀收受王某3本田雅阁轿车辆（价值19.38万元），并以安徽酒怪酒业的名义办理入户手续，用于自己日常出行。2018年夏，王小怀通过党政联席会议研究以租用该车名义并支付租金4.8万元，隐瞒其收受该轿车事实。后将该车交给颜某出售，得款11万余元，被王小怀占有。 （3）被告人王小怀收受安徽酒怪酒业、安徽大兴粮食购销公司（以下简称大兴公司）牛某人民币20万元 2016年初，安徽酒怪酒业、大兴公司牛某为新建粮仓和酒文化博物馆寻求被告人王小怀的帮助，王小怀同意牛某在未获得审批手续的情况下进行建设，并安排魏岗镇城管执法队不予制止，牛某对王小怀表示感谢。2017年1月，王小怀在其办公室收受牛某人民币10万元。2017年9月，大兴公司的扩建基本完成，王小怀收受牛某人民币5万元，并利用其担任魏岗镇党委书记职务上的便利，为牛某工程违规建设提供帮助。2018年春节前，牛某再次到王小怀的办公室，感谢王小怀的支持和帮助，王小怀收受牛某人民币5万元。2019年初，王小怀害怕被调查，遂向牛某说明情况，并将人民币20万元退给了牛某。 （4）被告人王小怀收受东风养殖专业合作社（以下简称东风合作社）徐某人民币10万元 2017年10月，东风合作社养殖场被征迁，该养殖场实际控制人徐某为继续经营生猪养殖业，遂通过高某找到被告人王小怀，表达了东风合作社在魏岗镇继续经营生猪养殖意愿，希望能获得合适的养殖基地。王小怀应允，后向高某推荐了魏岗镇王井村闲置蔬菜基地，并在养殖场建设过程中给予帮助。2018年4月，王小怀收受高某人民币10万元。2019年3月，王小怀得知亳州市谯城区监察委员会正在调查省委巡视组移交的其违纪违法问题线索，怕事情暴露，到徐某养殖场将人民币10万元退还给高某。 （5）被告人王小怀收受魏岗村村聘干部钟某人民币5万元、0.5万元烟酒提货单 2017年4月，江苏广泽建设有限公司中标谯城区美丽集镇（魏岗镇美丽集镇）项目，魏岗村村聘干部钟某等人负责协调施工。被告人王小怀利用其担任魏岗镇党委书记的职务便利，为钟某在工程施工过程中提供帮助和支持。2018年春节前，王小怀收受钟某价值0.5万元烟酒提货单。 2019年初，工程结束后钟某为尽快获得工程款，请被告人王小怀协调工程款拨付事宜。王小怀利用职务上的便利，为钟某提供帮助，并收受钟某人民币5万元。 （6）被告人王小怀收受工程承包商葛某人民币5万元 2016年，因魏岗镇辖区小洪河闸维修重型车辆碾压，致使亳柘路至小洪河闸马场、崔庄等村段路面损坏严重，安徽信诺路桥工程有限公司中标此项重建维修工程，由工程承包商葛某组织实施。2018年4、5月份工程完工，被告人王小怀利用其担任魏岗镇党委书记的职务便利，为葛某及时获得工程款提供帮助，收受葛某人民币5万元。在王小怀安排下，财政部门加快支付程序，葛某及时收到工程款，并另外获得魏岗镇其他道路修复零星工程。 （7）被告人王小怀收受佳佳门业法定代表人曾某价值人民币2万元购物卡、人民币0.3万元 被告人王小怀利用其担任魏岗镇党委书记职务上的便利，为曾某企业在日常监管中给予关照。在2014年至2018年每年春节、中秋节前，王小怀均收受曾某价值0.2万元购物卡，上述购物卡合计价值2万元。2019年春节前，王小怀收受曾某人民币0.3万元。 (8)被告人王小怀收受百岁堂法定代表人孟杉人民币2万元 2018年6月，百岁堂法定代表人孟杉获得魏岗镇原卫生院土地使用权，并进行商业开发。被告人王小怀利用其担任魏岗镇党委书记的职务便利，为孟杉地商业开发行为提供支持和帮助。2019年春节前，王小怀收受孟杉人民币2万元及茶叶2盒。 （9）被告人王小怀收受工程承包商张某4人民币1万元 2017年初，张某4通过其亲友介绍，结识被告人王小怀。王小怀利用其担任魏岗镇党委书记的职务便利，为张某4借用北京中原五环拆除公司资质承揽赵庄村部分养殖场拆除工程提供帮助。2019年初，王小怀在接受张某4宴请时收受张某4人民币1万元。 （10）被告人王志军伙同李某5共同受贿人民币200万元 2017年9月，在对养殖小区征迁过程中，经被告人王志军与负责价格评估的李某5多次商讨，认为爱农公司规模大，易于虚套征迁补偿，采取违规采用改变房屋用途、虚增合规征迁面积等方式，套取财政资金。王志军与爱农公司实际控制人杨某2联系，获得默许。李某5通过将生产用房认定为住房、虚增建筑面积等方式，使杨某2在征迁中多获得补偿款927.25785万元。2017年12月，爱农公司征迁补偿款拨付，王志军多次找杨某2索要200万元。2018年1月22日，杨某2安排他人将200万元送至王志军家中。王志军将该200万元与李某5均分。 （三）被告人王小怀贪污323.94822万元，被告人王志军贪污585.48192万元 （1）2015年9月，被告人王小怀驾驶皖Ｓ×××××轿车，行驶至亳州市附近发生交通事故致一人受伤，该事故交其驾驶员颜某代为处理。期间，颜某代王小怀垫付事故处理费用4万元。为补偿颜某垫付费用，2017年4月，经王小怀安排，颜某以垃圾清运费名义从魏岗镇财政报销4.6万元，该款被颜某占有。2017年，事故处理结束后，颜某从保险公司赔偿中获得该垫付费用。 （2）2016年底，时任魏岗镇党委书记的被告人王小怀交给被告人王志军150万元，让王志军在赵庄村购买老房子或养殖场以获得额外征迁利益。2017年初，在王小怀的默许下，王志军在赵庄村孟桥购买土地建房，建成1485.12平方米的房屋。在魏岗镇养殖小区征迁过程中，王小怀授意王志军，将上述1485.12平方米房屋进行以养殖场名义征迁，获得征迁补偿319.34822万元。该款拨付后暂由王志军保管。 （3）2017年10月，李某5发现亳州市谯城区浩达养殖场内有2017年新增违法建筑480.15平方米，因不符合征迁方案未予以征迁补偿。李某5与被告人王志军合谋将养殖场内该新增480.15平方米进行认定为2017年前的建筑，重新评估签订征迁补偿协议套取补偿款私分。后李某5将上述480.15平方米违建，认定为2016年前生产用房进行评估。由王志军借用该养殖场王某7亲友名义签订征迁补偿协议。2018年1月，王志军向王某7索要人民币70万元，其中40万元送给李某5，余款30万元王志军占有。2018年3月，补偿款106.9085万元陆续发放至王某7亲友名下。 （4）2017年4月，谯城区魏岗镇政府成立两河区域征迁指挥领导小组负责魏岗镇畜牧养殖小区征迁，王志军为领导小组成员。2018年初，王志军欲将其在赵庄村北侧，当作仓库使用的铁皮房作为养殖场征迁，以获得高额政府补偿，套取财政资金，谋取非法利益。经与时任魏岗镇镇长、魏岗镇赵庄养殖征迁领导小组组长王某2合谋协商，获得王某2同意。后王志军借用其亲戚王某1划的名义签订征迁补偿协议，共获得征迁补偿款159.2252万元。2018年4月，王志军分给王某260万元，余款被王志军用于为王某2等人投资建房。 公诉机关针对上述指控，当庭出示了相关证据。认为被告人王小怀的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第二款、第三百八十五条第一款、第三百八十二条第一款之规定，应以滥用职权罪、受贿罪、贪污罪追究其刑事责任；认为被告人王志军的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（三）项之规定，应以受贿罪、贪污罪追究其刑事责任。 被告人王小怀对公诉机关指控的犯罪事实，供认不讳，未作辩解。 其辩护人的辩护意见是，被告人王小怀不构成滥用职权罪；王小怀已退出受贿款；指控王小怀贪污4.6万元事实不清，证据不足；指控王小怀贪污319万余元中，王小怀系从犯。 被告人王志军对公诉机关指控的犯罪事实，供认不讳，未作辩解。 其辩护人的辩护意见是，被告人王志军主动投案，认罪悔罪态度较好，又认罪认罚，具有自首情节，应从轻或减轻处罚；且已退出全部赃款，没给国家造成损失，可从轻处罚。 经审理查明：（一）被告人王小怀受贿265.18万元，被告人王志军伙同他人索取贿赂200万元 （1）被告人王小怀收受爱农公司杨某2人民币200万元 爱农公司、新啟公司、秋农合作社实际控制人杨某2，为在征收过程中得到被告人王小怀的帮助，允诺给予王小怀回报。2017年11月，审计发现杨某2养殖场征收补偿协议认定面积与航拍图差值过大，补偿款不能拨付。杨某2遂找到王小怀请求帮助。王小怀明知杨某2补偿内容与实际情况不符，仍在补偿资金拨付上给予帮助，帮助杨某2了解差异原因，并协调审计、评估部门，向区领导虚假汇报，认可评估结论，安排魏岗镇财政所邱某与杨某2到合肥请相关领导签署拨款手续。2017年12月下旬，杨某2征迁补偿款顺利拨付。2017年12月底至2018年1月6日，王小怀收受杨某2人民币200万元。 2018年4月前后，省委巡视组巡视发现被告人王小怀涉嫌受贿利益输送等问题。后王小怀为掩盖其收受杨某2人民币200万元事实，多次与杨某2等人串通，并通过转账方式进行虚假平账掩盖事实。 上述事实，有下列证据证明： 1、九通事务所《关于魏岗镇赵庄畜牧养殖小区征收补偿资金专项审核意见》、协议书、情况说明、《价格认定结论书》、复核情况说明证明：张某3、刘某1、田某2、郭某房屋的地形图电子版与《价格认定结论书》认定的房屋面积差异情况及原因。张某3、刘某1、田某2、郭某、卓红侠、杨新启名下《价格认定结论书》补偿情况。 2、书证、航拍图证明：卓红侠名下比2016年航拍图多出339.7，计款76.0928万元；杨新启名下2016年生产用房变为2016年办公用房534平方米，计款8.01万元；刘某1名下登记情况；郭某名下生产用房变为办公用房1896.65，计款301.56735万元，钢结构变为生产用房250平方米，计款47.25万元。 3、书证证明：新啟公司、爱农公司、秋农合作社的基本情况。 4、取款凭证证明：2018年1月22日，郭某名下账户取款200万元、150万元的事实。 5、证人王某2的证言：2017年上半年，谯城区政府委托魏岗镇政府具体负责实施养殖小区征迁项目，王小怀不是征迁指挥部的成员，实际上全面负责这项工作，会上王小怀强调过他是征迁指挥部的政委。拆迁工作的开展、工作进度、拆迁细节等内容，王小怀会亲自过问，要求其把征迁进展情况及时向他报告。因为征迁工作，王小怀还多次给征迁指挥领导小组开会。征迁工作的依据是谯城区人民政府关于养殖小区征收补偿的一个批复、两河流域征收补偿方案和谯城区政府关于附属物补偿的文件这个批复。批复主要内容：一是2008年之前的住房和生产用房，住房每平方米补偿3800元，包含重置价2800元／平方米、奖励1000元／平方米，生产用房按每平方米按重置价700元（还要折旧）、奖励1500元给予补偿；二是2008年至2016年之间的住房和生产用房，每平方米给440元的拆迁补助、奖励1800元的，生产用房每平米给1500元奖励；三是2017年后不是经合法批准建设的建筑一律不赔偿。 为项目拆迁，区政府让魏岗镇政府报一个“关于养殖小区征收补偿的建议，建议是汪某负责起草的，其和王小怀进行沟通，基本同意汪某起草的建议。后王小怀安排其和区征迁办的田某1沟通一下，征求一下征迁办意见。其与田某1沟通时，田某1讲补偿标准有点高。王小怀讲报的标准高有利于完成征迁项目，先这样报。这个建议补偿标准明显高于指导的标准，后委托区价格认证中心评估，负责评估的是李某5、何某，是其向王小怀建议的。后养殖小区征迁项目经过两次审计。2017年12月份前后，第一次事前审计，是九通公司审计的，主要审计刘某1、张某3、田某2、郭某四户。2019年1月，第二次审计是对养殖小区整个拆迁项目的审计。第一次审计是因四户的补偿款数额较大，按照规定必须审计，由于审计结果与评估结果存在差异，导致九通公司没有出具审计报告，只出具“关于魏岗镇赵庄畜牧养殖小区征收补偿资金专项审核意见书”。其和王小怀找过区审计局时任局长康某协调，其还找区审计局的李某1协调四户审计的事。最终区政府召开一个专题会议，形成会议纪要，依会议纪要，给上述四户拨付的补偿款。专题会议是王小怀找相关领导协调召开的，王小怀代表魏岗镇政府参会的，其没有参会，会议的具体内容其不知道，其只知道会议最终形成了会议纪要，关于上述四户的补偿结果，会议纪要明确认可了评估机构的评估结果，否定了审计公司的审计结果。 6、证人李某1的证言：2017年11月，区审计局接受区政府关于对养殖小区刘某1等4户拆迁资金的审计任务。局长办公会安排其负责这个项目的审计，确定九通事务所具体负责该项目审计。针对养殖小区4户的审计项目，其局对魏岗镇政府专门下发谯审通（2017）425号文件，要求魏岗镇政府在审计上积极配合，并提供相关的资料和必要的办公条件。九通事务所的三个审计人员到后，其带他们到魏岗镇，王某2镇长接待的，财政所邱某带其几人到养殖小区的拆迁指挥部，三人审计了财务资料，又去现场进行审计，但因房屋、附属物都己全部拆除，无法现场审计。他们按照区价格认证中心的认定结论书出具了审核报告（征求稿），内容与价格认定结论书完全一致。其和李某2副局长不同意九通事务所出具的审核结果，认为这次没有审计现场、没有审计过程，直接以区价格认证中心的价格认定结论书出具审计报告，有很大的审计风险，审计结果不予认可，要求九通事务所重新审核。九通事务所派薛经理与杨经理一起重新审核。其到区拆迁办找田某1拿到2008年、2016年的魏岗镇的航拍图的电子版，并把电子版交给了薛经理。薛经理通过对航拍图进行计算，算出4户的拆迁面积为24887平方米，区价格认证中心的测量面积为27803.88平方米，差2916.88平方米。这一结果，区价格认证中心的李某5很不满意，并与薛经理、杨经理发生争执。其带着薛经理回来重新计算，把每一户每一排的面积都计算出来列成表格，后九通事务所出具关于刘某1等四户航测图复核情况说明和关于养殖小区征收补偿资金专项审核报告（皖九通专审字（2017）第号征求稿第二稿）。第一稿完全按价格认证中心的价格认定结论书出具的审核报告，第二稿通过对照航拍图、航测图出具的审核报告。第一稿和第二稿的拆迁面积相差2916.88平方米。王小怀、王某2和区价格认证中心的李某5知道第二稿审核报告后，表示不同意。王小怀、王某2到局里找领导协调，王小怀也到局里找其协调，让其不能依第二稿的结果出具审核报告，如果这样出，差距太大会引起上访。李某5多次找其要求审计公司复审去现场查看，并给其局写了一个说明，大致意思是李某5测量的数据是对的，九通事务所仅以电子版的航拍图测得的数据不正确的。在审计期间，区政府与魏岗镇政府一再催促出具审计报告，李某5与王小怀、邱某多次找其，让其协调九通事务所给他们出具关于九通事务所与价格认证中心面积差异的分析报告。其给李某2副局长汇报后，李局长安排其给九通事务所联系。其给九通事务所联系，审计公司杨经理说这样出的报告不伦不类。杨经理又给李某2局长打电话讲这个事情。后九通事务所给出具专项审核意见。专项审核意见不能作为财政拨款的依据，需要其局出具审核报告，从九通事务所审计情况看，其局不具备出具正式审计报告的条件，所以一直没有出。李某5说他和魏岗镇政府领导一起找区政府领导来协调拨款的事情。区政办针对养殖小区的审计作专题汇报，参会的有其和李某2、王某2（记不清楚有没有王小怀）、田某1、李某5以及区领导高川、汪安定、王俊东、乔毅等人。会上，其先汇报审计公司与价格认证中心的面积差异原因。李局长汇报整体的审计情况。后李某5汇报说他是实地测量的，并依据航拍图。会议决定原则上同意区价格认证中心对田某2等4户的评估结果，航拍图面积与实际面积不一致的问题，由区价格认证中心向审计部门写出情况说明。王小怀找其主要是谈九通公司审计结果与他要求出具的结论有较大差距，要其依据他出具的价格认定结论书出具审计报告。其把九通公司的审计结果是依据2008年、2016年底的航拍图的审计情况也给他讲了。他还无理要求审计公司再去现场进行审计。因为这件事情，邱某、汪某多次催其要审计进度，出具审计报告。 7、证人李某2的证言：区审计局对养殖小区拆迁进行过审计，综合股负责审计，具体实施审计委托给九通事务所。在该项目的审计中，其起上传下达的作用，李某1他们在审计过程中遇到问题会先向其汇报，有些事其决定不了的，再向康某局长汇报。审计过程中的主要问题是进入审计时，魏岗镇养殖小区相关养殖场已经拆除过，审计时拆迁现场已不存在，致九通事务所出具的审计结果与评估公司出具的评估结果有很大差异。该项目先期是区价格认证中心负责的，具体负责人是李某5。 8、证人杨某1的证言：2017年11月16日，其九通事务所接受谯城区审计局的委托审计魏岗镇养殖小区拆迁项目，其带队负责。第二天，其几人在谯城区政府参加见面会，就去魏岗镇，先去拆迁指挥部，要了刘某1等四户的拆迁补偿协议等村料，核对之后其几人又对部分拆迁户做了问卷调查。后其几人去拆迁现场发现房屋已被拆除，没办法进行丈量，审计受重大限制，就向区审计局报告这个情况。其几人回到合肥后，李某1提供了2008年、2016年的航拍地图，通过这统计出房屋面积。后给区审计局出具两份征求意见稿，最后一稿为定稿给审计局。其所请的工程师薛海军和价格认证中心的李某5因面积差异发生争执。 9、证人汪某的证言：其参与养殖小区征迁工作，镇政府没出台过征迁政策，但给区政府有一个关于养殖小区征迁的建议，其起草的，没有正式开会研究过，后交给王某2审核，王某2与王小怀商议后，对部分内容进行了修改，具体谁签发的记不清了，按规定需要党委书记王小怀签发，后上报区政府，依据是区政府下发的一个关于两河区域土地和房屋征收的方案、区政府一个会议纪要。如果赵庄养殖小区不在城市规划区范围内，就不能依据这个会议纪要。现建议上是每平方米奖励3400元，起草建议奖励多少其记不清了。对不在2008航测图上又未经合法批准建设的房屋，在征收期限内配合拆除的，给每平方米440元拆违补，建议上是每平方米440元加1800元奖励。建议对养殖舍所补偿标准是，符合房屋补偿标准的每平方米按440元加1500元奖励给予补偿。建议最终奖励金额，比其起草的奖励金额要大。关于建议区政府有正式批复，奖励比建议奖励略低一些。其中3400元的奖励变成1500元，其他都同意建议内容。虽部分奖励降低了，但批复上奖励还高于政秘（2017）102号文件规定的奖励。 养殖小区征迁时，选择区价格认证中心负责评估魏岗镇没有正式开会研究，王某2决定的，有没有跟王小怀商量，其不清楚。按规定，由征收实施单位组织被征收房屋群众代表协商选定具有评估资质的评估机构进行评估，如协商不成，用摇号的方式确定评估机构。 10、证人邱某的证言：2017年，魏岗镇征迁养殖小区，成立了领导小组，其工作职责是根据评估公司出具的评估结果，复核被征迁户补偿款有没有算错。魏岗镇没出台征迁政策，但起草个关于养殖小区征收补偿的建议，后区政府对这个建议有批复，按照批复上面的政策开展征迁工作的。起草的建议以及内容等情况，其都不知道。征迁项目评估是区价格认证中心评估的，具体李某5负责。征迁现场丈量参与人员有评估公司员工、征迁指挥部成员和群众代表，其只参张军家的丈量，丈量是根据2008年底和2016年底的航拍图。 杨某2家的养猪场签定四份拆迁补偿协议，价格认定书是李某5出具的，价格认定书有问题，上面刘某1名字签的养猪场2008年住房面积比生产用房面积还大，明显与实际不符。工作组没对认定书严格审核，作为复核人，其也有责任。其听说田某2家的猪场评估时有异议，他家养猪场有一部分建筑物在当时工作组掌握的航拍图上没有，田某2说是2017年前建的。最终王某2让李某5和汪某等工作组其他成员去合肥对图，对于田某2家有争议的建筑物都给予认定。杨某2和田某2家的补偿经过九通事务所审计，在出审计报告前，九通事务所说和评估的结果有差异，评估的面积大，审计的面积小。王小怀知道后让其去和九通事务所沟通，让其和九通事务所把建筑的房檐面积也算上，审计公司认定的面积和评估面积就基本吻合了。九通事务所最终没有采纳。最后王小怀和王某2找区领导和区审计局协调的，具体怎么协调的其不知道。 11、证人张某1的证言：2017年，魏岗镇征迁畜牧养殖小区。其工作职责是协助现场评估丈量工作，在工作组领导安排下与被征迁户签订协议。征迁领导小组开展工作依据是区政府关于养殖小区征收补偿的一个批复，对赔偿的标准进行了规定，另外还有相关的拆迁政策。魏岗镇政府向区政府报一个关于赵庄养殖小区征收补偿的建议，区政府给一个批复，批复是开展征迁工作的主要依据。建议的情况其都不清楚。批复，2008年之前的住房和生产用房一个标准；2008年至2016年之间的住房和生产用房一个标准；2017年以后的建筑物，不予赔偿。养殖小区征迁评估是区价格认证中心进行评估的，具体负责的是李某5，是魏岗镇政府领导决定的。亳柘路以南的养殖场现场丈量，其基本上都参加了。 杨某2家养猪场面积最大，以刘某1、杨新启、郭某和卓红侠等四人的名义签定的拆迁补偿协议。杨某2家养猪场评估现场有其和王某2、李某3、张某2、群众代表，其主要是负责数养猪场里面的树，其没实际去数，养猪场建筑物的丈量其没参与，其没看到有两层的办公用房，都是一层的。杨某2家养猪场附属物数量的认定，是征迁工作组成员、群众代表与被征收户一起认定，后将相关附属物数量交给李某5，由李某5计算补偿价格。杨某2家养猪场附属物现场认定其没有认真审核，有一定的责任。 田某2家养猪场都盖满了，有十几排老猪舍，在老猪舍之间，又新盖十几排猪舍，看上去都是新建的，去现场测量时还没有搭建完成。后新搭建的建筑物有没有认定补偿，其不清楚，田某2协议最终签3000多平方米。田某2提出异议，王某2安排李某5他们去合肥对过航拍图。 刘某1、田某2、张某3、郭某四户的征迁补偿有没有经过审计其不清楚。 （抬头为区审计局，印章为城区价格认证中心说明，日期2017年11月29日）这个说明是李某5写好之后，让其在上面签的字，是其本人签的。说明的意思是区价格认定中心认定的拆迁面积是经过现场测量，使用2008年、2016年航拍图测算并结合到合肥对图所得的数据。审计公司所得的拆迁面积仅仅是依据航拍图所得面积，审计面积没有区价格认证中心认证的面积准确。王某2应该知道这个事情，李某5让其签字时说，这个说明是王某2安排他写的。 12、证人张某2的证言：2017年，魏岗镇征迁牧养殖小区，其是征迁领导小组成员，组长王某2，副组长李某3、汪某，成员有其、邱某、张某1、颜某、王志军等人，还有三个群众代表余某、朱某、冯某。王小怀没参与具体的征迁工作，但他作为党委书记，在征迁过程中也会到指挥部指导工作，给工作组成员开会，要求严格执行征迁政策的，要尽可能照顾被征迁户的利益。其主要是协助评估人员到被征迁户家实地丈量评估，根据评估结果与被征迁户签订征迁协议。 征迁领导小组工作依据是区政府关于养殖小区征收补偿的批复，区政府关于附属物补偿的一个文件。批复主要内容是对被征迁户家的建筑怎么赔偿，划了两个时间段，2008年之前、2008年至2016年之间，规定这两时段之间的住房和生产用房具体的补偿价格，2017年以后的建筑不赔偿。养殖小区征迁是李某5代表区价格认证中心负责评估的。李某5先和征迁指挥部工作人员、群众代表、被征迁户一起现场测量被征收户家建筑物面积，后根据航拍图界定建筑物年代，汇总各个时间段的建筑物面积，出具价格认定结论书等。参与现场测量的有李某5、征迁指挥部成员、群众代表以及被征迁户。其主要参加亳柘路以北的养殖场的现场测量，汪某和其负责路北的征迁工作，李某3和张某1负责路南的征迁工作。 被征迁养殖户附属物的认定，是征迁工作组成员、群众代表与被征收户一起认定，后将附属物数量交给李某5，李某5计算补偿价格。杨某2家的评估其去了，但没有进到养猪场里面，具体情况其不清楚。田某2家养猪场现场测量其也去了，但没具体参与。其听说田某2家的评估有异议，田某2养猪场内有一部分建筑是2017年之前建的，但工作组掌握的航拍图上没有显示。王某2安排李某5去合肥对过航拍图。其记得是李某5、王志军、汪某他们几个一起去合肥对的图，对图的具体过程其不知道，但对图后田某2家有异议的建筑物给认定补偿。 （抬头为区审计局，印章为区价格认证中心的说明，日期为2017年11月29日）这上面“张某2”名字是其本人签的，主要意思是对郭某和田某2两家的养猪场的面积，评估人员是实地丈量并到安徽省测绘局对航拍图得出来的，而审计公司仅仅是根据电子版航拍图算出来的，没有到实地测量，两家养猪场的面积，评估人员评估的准确，审计公司计算的不准确，应该以评估人员评估的结果为准。 13、证人康某的证言：2017年，其是区审计局党组书记、局长，副局长是李某2、刘莉，综合股李某1是负责人，工作人员有高军等。区审计局受区政府委托对魏岗镇赵庄养殖小区拆迁项目共审计两次。一次是九通事务所审计的，这次审计是综合股负责的。还有一次是华一事务所审计的。九通事务所审计的具体项目是对养殖小区补偿款过一千万元的户进行事前审计，审计了刘某1、郭某、张某3、田某2四户。该项目是区政府委托的，区审计局确定李某1对接这个项目。局长办公会确定九通事务所负责审计。审计结束后，李某2和李某1向其报告，说审计没有通过，原因是有两家被征迁的养猪场审计公司的审计结果与评估机构的评估结果有误差，评估机构认定的面积比审计公司认定的面积多，具体记不清了，审计公司是依据2008年和2016年航拍图测算认定的，评估机构说是现场测量的。九通事务所、区审计局对四家被征迁户的审计，没有出具审计报告。因为不能出审计报告，王小怀和王某2找其协调过，王小怀、王某2讲，区价格认定中心认定的拆迁面积是经过实地测量的，与航拍图进行了对比，是真实的，让其协调九通事务所按区价格认定中心认定的面积出具审计报告，还要其抓紧时间出具审计报告。其讲出报告要按照文件规定。王某2、王小怀也去找过李某1、李某2，让他俩协调九通事务所出具审计报告。其要李某1、李某2依法办事，谁找都不行。后王小怀、王某2去找谯城区的领导协调这件事。后为这件事，区政府召开一次专题会议，其没参加，李某2和李某1参加的，会后李某2说，区政府专题会最终研究决定以评估机构评估的结果为准，对其审计结果不予认可，李某2给其一份专题会议纪要（亳州市谯城区人民政府专题会议纪要第139号）。会议纪要显示原则上同意区价格认证中心对田某2等4户的评估结果，航拍图面积与实际面积不一致的问题，由区价格认证中心向审计部门写出情况说明。 14、证人何某的证言：2017年6、7月份，原某主任安排其参与魏岗镇养殖小区评估，要其和李某5一起，以李某5为主，让其配合李某5开展工作。养殖小区拆迁评估是受政府的委托，后其去现场测量，测量后按征迁文件规定测算，出具价格认定结论书。魏岗镇政府成立征迁指挥领导小组。魏岗镇养殖小区拆迁评估依据是区政府下的专门文件，具体的补偿标准其不清楚。征迁依据是2008年和2016年年底的航拍图。其和李某5到被征迁的养殖场现场测量，测量后数据统计、核算是李某5负责的，其没有参与。其参与了杨某2爱农公司的现场测量，分刘某1、郭某、杨新启和卓红侠等四户评估。其只对杨某2家养猪场内的建筑物进行现场测量建筑物的面积，对建筑物的用途、建筑物的结构及建筑物的年代并没有进行现场登记，建筑物的用途、结构、年代的认定，是李某5一个人操作的，其没有参与。杨某2家养猪场内没有两层的办公用房。其参与田某2世博公司的现场测量，大概有十几排猪舍，每排猪舍之间都搭建的有新建简易房，有十几排，都建满了。其只测量建筑物的面积，对于建筑物的用途、结构、年代并没有进行现场登记，是李某5后期一个人操作的，最终有没有给予认定补偿其不清楚，李某5一个人操作的，价格认定结论书是李某5负责出的，其没参与。 （对方称谓为区审计局，印章为区价格认证中心，时间2017年11月29日”）这个情况说明是李某5起草好后，让其在上面签的字，观点是区价格认定中心认定面积是实地丈量的，并到安徽省测绘局对航拍图得出来的，审计公司出的房屋面积没有进行实地测量，仅依据航拍图得来的，没有说服力，应以区价格认证中心认定面积为准。 （称谓为区审计局，印章为区价格认证中心，时间2017年12月25日）这个说明与11月29日那个说明的情况基本上一样，是李某5打印好让其在上面签的名字。说明的主要意思是田某2与郭某两户的面积，评估机构评估的准确，审计公司审计的不准确。 15、证人原某的证言：2017年6、7月份，魏岗镇委托区价格认证中心负责养殖小区的征迁评估工作，其派李某5负责，安排何某配合。李某5、何某现场勘验、丈量、勘验结束后，李某5绘制了评估底稿，跟其汇报了，其给予认可。后李某5算出具体补偿标准，出价格认定结论书。这个项目征迁根据是2008年底和2016年底的航拍图，其只简单问一下李某5的底稿，没有实质的审核，按规定其也不需要实质的审核。其听说过在征迁过程中有争议，李某5给其汇报过，他还去合肥对过航拍图，具体的没有汇报。相关部门对项目进行审计了，先期审计四户没通过，是因区价格认证中心认定的面积和审计公司审计的结果出现了差异，具体的其不清楚，后出具两个情况说明。第一个说明是因为审计公司审计有差异，区价格认证中心向审计局出具的，第二个情况说明是因区政府对审计一事召开专题会议，会议要求出具的。其不知道李某5是谁安排他参加会议的，其没安排，其也没参加会议。 16、证人余某的证言：2017年，魏岗镇赵庄养殖小区被区政府征迁，实施单位是魏岗镇政府。魏岗镇成立迁指挥领导小组。征迁评估没有经过群众代表的同意，魏岗镇政府找区价格认证中心进行评估的，负责评估是李某5、何某。在现场评估时，按照规定，应依据2008年底和2016年底的航拍图，杨某2家的养猪场拆迁时以刘某1、郭某、杨新启、卓红侠的名字签四份协议。测量杨某2家北侧养猪场其没去；测量南侧的两个场时，其3个群众代表在现场。杨某2家的养殖场没有2层建筑物。杨某2家养殖场附属物的认定是杨某2家自己写的，写好之后，直接交到征迁指挥部了，指挥部人员没有安排群众代表去现场数。（出示亳州市谯城区价格认证中心文件，亳谯价认定（2017）425号）该认证书上面第13项明显与事实不符，因产床不应该在育肥猪场，该项内容为虚假内容；认定的住房面积多于生产用房，也明显与事实不符。群众代表只参与先期现场测量，后期建筑物面积的认定、建筑物年代的认定、补偿金额的计算，群众代表都不参与。杨某2家的认定补偿，其都不知道。其去合肥对过两次图，第一次是汪某、王志军、李某5以及其和朱某、冯某三个群众代表6个人一起去的；第二次是汪某、王志军、李某5和其4个人一起去的。第一次对图主要是对有争议的，具体是哪几家其记清了。在安徽省测绘局，其主要在图上指出有争议养猪场的位置，冯某和朱某只是凑人数，什么也没有做。李某5主要是和安徽省测绘局的人员（戴着特制眼镜）争论房子建成的时间，航拍的时间，汪某在旁边听着李某5和安徽省测绘局人员的对话以及争论，最后对的结果其不清楚。第二次对图是在2017年底去的，其和李某5、汪某三人去的安徽省测绘局，到后李某5让其出去，说他有事要和测绘局的人员单独聊。其出去之后，李某5和汪某又在里面呆了40多分钟，他们怎么对的图，其不清楚。 (出示：抬头为区审计局，印章为区价格认证中心，日期为2017年11月29日)这个说明是王志军在指挥部让其签的，对于该说明的内容其也没有看。王志军当时说，这不管你们的事，你只要在上面签字就行了。其就在上面签字了。 (出示：抬头为区审计局，印章为区价格认证中心，日期为2017年12月25日)这个说明也是王志军让其签的，对说明的内容其也没有看，就直接在上面签字了。 17、证人朱某的证言：2017年，魏岗镇养殖小区征迁，魏岗镇政府成立征迁领导小组，征迁负责评估是李某5和另一个人。群众代表的职责主要是帮助评估人员及征迁领导小组人员确定各养殖场位置、边界；和征迁领导小组人员、评估人员、被征迁户一起现场测量；核实附属物；被征迁户对征迁面积、年代有异议的，和征迁指挥部人员、评估人员去合肥对航拍图。现场评估应依据2008年底和2016年底的航拍图。杨某2家养猪场没有2层建筑物。杨某2家养猪场现场测量工作，其和余某、冯某、李某3、张某2、张某1、王志军在现场。杨某2家养猪场内的附属物认定是杨某2写好后直接交给征迁领导小组，直接认定的。有几户对征迁有异议，其和汪某、王志军、李某5、余某、冯某一起去合肥对的航拍图，具体情况其不清楚。 （抬头为区审计局，印章为区价格认证中心，日期为2017年11月29日）这个说明上面“朱某”是其本人签的，是王志军让其在上面签的名字，内容其没看，王志军说不要管上面的内容，只要在上面签字就行了。其没多想，就签字了。 （抬头为区审计局，印章为区价格认证中心，日期为2017年12月25日）这个说明上面“朱某”也是其本人签的，也是王志军让其在上面签的名字。这个说明的内容其也没看，王志军让其签字，其就签了。 18、证人冯某的证言：2017年，赵庄养殖小区被征迁，成立征迁领导小组。李某5和另一个人负责评估。其主要是带着评估人员和征迁领导小组人员到各个养猪场现场测量评估，核实养殖场内附属物，其跟李某5及征迁领导小组人员一起去合肥对过航拍图。其参与杨某2家的养猪场征迁工作，现场测量工作基本上是李某5负责的。杨某2家三个养殖场区的现场测量工作其都去了，没干什么具体工作。杨某2家的养殖场没有2层的建筑物。杨某2家养猪场内的附属物认定，是杨某2写好后直接交给征迁领导小组的，征迁领导小组就直接认定了，没有安排群众代表去现场数。因有被征迁户对征迁面积有争议，其和汪某、王志军、李某5、余某、朱某一起去合肥对的航拍图，具体哪几户有争议其记不清了。其去对图，什么也没参与，具体其都不清楚。 （抬头为区审计局，印章为区价格认证中心，日期为2017年11月29日）这个说明上面“冯某”是其本人签的，是王志军安排其在上面签的。 （抬头为区审计局，印章为区价格认证中心，日期为2017年12月25日）这个说明上面“冯某”也是其本人签的，内容其没看，王志军让其在上面签的名字。 19、证人田某1的证言：魏岗镇养殖小区征迁，征迁收储主体是区土地储备中心，实施主体是魏岗镇政府，文件依据是两河区域集体土地征收方案和区政府关于附属物补偿的文件、区政府有一个专门的批复。魏岗镇政府针对养殖小区征迁起草一个建议，其给魏岗镇政府的王某2、汪某提过意见，说起草建议的补偿标准不要超过区政府规定的标准，但还是超过区政府规定标准。区政府让其对魏岗镇的建议进行审核把关，把关后，区政府的回复是其起草的，报区政府相关领导把关后回复的。回复的补偿标准低于魏岗镇建议的标准，但略高于谯政秘（2017）102号文件的标准，高于这个标准是为促进养殖小区的征迁工作。魏岗镇养殖小区的征迁经区价格认证中心评估的，按规定，应该由征收实施单位组织被征收群众代表协商选定具有评估资质的评估机构进行评估，协商不成，以摇号方式确定评估机构。李某5、何某负责评估工作，其没主动推荐过李某5。该项目启动时，王某2给其打过电话，说希望其能给区价格认证中心的原某主任打电话说一下，让李某5负责养殖小区征迁评估工作，王某2说他与李某5关系不错，李某5负责评估的话他们好协调工作。后其给原某打电话说了此事，原某同意了。养殖小区的征迁补偿要审计，区审计局的李某1说需要用到航拍图，其安排其单位的李芳给李某1提供的2008年底和2016年底赵庄养殖小区的航拍图。审计情况其不清楚，只知道审计没有通过。后区政府为解决审计没通过的事，召开一个专题会议，其参加了，参会的有高川、汪安定、王俊东、王小怀、李某5，还有审计局的工作人员，王小怀汇报评估情况与审计情况，说明了产生差异的原因，李某5又对评估与审计产生差异的原因作了补充。区审计局的工作人员也汇报审计与评估产生差异的原因。会议最后认可评估机构评估的结果。因去合肥找省测绘中心对航拍图，需要区征收办与省测绘中心先沟通联系好的。在养殖小区征迁过程中，王某2、汪某、李某5都找过其，让其与省测绘中心沟通对航拍图的事，其知道他们去合肥对过航拍图。 20、证人李某3的证言：2017年，魏岗镇养殖小区征迁工作，成立征迁工作领导小组，组长王某2，副组长是其和汪某，成员有张某2、张某1、邱某、颜某及赵庄村书记王志军，王志军指定三个群众代表，征迁领导小组给认可的。王小怀虽不是征迁领导小组成员，但经常去征迁指挥部调度工作，王某2每天都要向王小怀汇报征迁工作的情况，在征迁工作中遇到的问题，王某2也要向王小怀及时汇报。工作领导小组的工作职责是宣传发动、协助评估机构对被征迁户建筑物进行实地测量、依据评估报告和拆迁文件核算被征迁户应得的补偿款数量、签订协议、组织拆迁。养殖小区征迁文件依据是两河区域集体土地征收方案和区政府关于附属物补偿的文件。另外针对魏岗镇养殖小区的征迁工作，区政府有一个专门的批复。委托区价格认证中心进行评估，主要负责评估是李某5、何某。杨某2家养猪场签四份协议。其去杨某2家养猪场现场测量了，对杨某2房屋面积及房屋用途有争议，有一部分猪舍杨某2要求认定为住房。其让杨某2去找李某5、王小怀和王某2，只要李某5将有争议的猪舍认定为住房，王小怀和王某2也给予认可，其就可以按照住房给他签协议。杨某2家没有两层的办公用房。区价证中心出具的价格认证书，该认证书上面第1、2、3、4项明显不符合常理，住房面积不可能多于生产用房面积；第13项明显与事实不符，因为刘某1这个养猪场是用来养商品猪的，不应该有产床。杨某2家的四份协议是其、张某1、邱某、王某2负责签的。其知道不属实的情况，但最终决定给杨某2这样签协议的是王某2，其没有决定权。 21、证人杨某2的证言：其通过丁建民认识李某5，其请他吃几次饭。其让李某5算一下其养猪场应该能赔偿5500万元，其让他在征迁中帮忙多弄点补偿款，李某5答应帮忙。2017年7月中上旬的一天，其请李某5在汤王大道妈祖饭店吃饭，饭后，其将李某5送到帝景华庭小区的电梯口，将装有10万元现金的茶叶盒给了他。第二天，李某5给其打电话说钱他不能要，只是说说，没有把钱退给其。2017年7、8月份的一天下午，其把40万元现金装在一个酒箱子里，在帝景华庭小区旁边的建设银行门口，其把装有40万元现金的酒箱子交给李某5。其送过40万给李某5后，其家养猪场的评估工作还是进展的很慢，其又到李某5家找他，李某5说他算的其家养猪场应该能赔偿6000多万。其就对李某5说要是真能赔偿6000多万，补偿款下来后，其再给他150万元。征迁结束后，其家养猪场总共赔偿了6400多万元，其知道与李某5的帮助是分不开的。2018年1月中旬的一天，其让郭某给其150万元现金装在一个纸箱子里，在上善名郡北门附近，其把装有150万元现金的箱子放到了李某5车的后备箱里面，其跟李某5说箱子里面是150万现金。在其家养猪场征迁过程中，其总共送给了李某5200万元钱，主要是感谢在其家养猪场评估中提供的帮助，至于李某5是怎么操作的其不清楚，在其家养猪场补偿款第一次审计没有通过，李某5和王小怀找审计公司协调，才通过审计，才能拿到补偿款，再因为其村还要征迁，其哥哥、弟弟的房子都在村里，可能还需要李某5帮忙。李某5没将这200万元退还给其或其家属。 在其家养猪场征迁过程中，王志军找其说，他家的养猪场小，赔偿的钱不够花的，想从其家养猪场拆迁评估中多弄出200万元。其说这没法评。他的意思是其的评估完，让李某5想办法。其答应他要是真等着用钱，等其补偿款到位后，其给他200万元。其把这事给李某5也说了，让他该咋评咋评。2018年1月份，其妹夫郭某见到其，说王志军让其以前答应他的事办了。其让郭某把其家养猪场补偿款取出200万元，其和郭某把钱装进两个纸箱子里，由郭某到王志军的饭店，送给王志军。其认为其家多评了，是李某5帮的忙，王志军帮忙不大，但他向其明要了，其才不得已给的。王志军没把这200万元退给其。 22、证人郭某的证言：其没有养殖场，在爱农畜牧公司打工，该公司法人是杨新启，实际老板是杨某2和刘某1。2017年，爱农畜牧公司被征迁，杨某2以其名义签一份协议书分出一部分平方，后有2300多万元补偿款打到其银行卡上，卡在杨某2手里。2017年12月底，王志军让其给杨某2捎话，补偿款下来了，杨某2说的事赶紧办了。其把此事告诉了杨某2。两、三天后的一天下午，杨某2安排其到魏岗镇农业银行分理处取200万元现金，用两个纸箱子装的。后其和杨某2把纸箱子固定好，杨某2让其把200万元现金送给王志军，王志军收下。王志军没把200万元退给其。 23、被告人王小怀供述和辩解：2017年，魏岗镇征迁养殖小区，成立了征迁指挥领导小组，组长王某2，副组长李某3、汪某，成员邱某、张某2、张某1、颜某、王志军，还有三名群众代表。领导小组具体工作为制定征迁方案、选举群众代表、确定评估机构、测量被征收户房屋、签订征收协议、拨付补偿款等。其是党委主要负责人，其工作是落实主体责任，做好监督、组织、决策、指挥、协调工作。区价格认证中心负责的评估工作，李某5和何某具体负责。养殖小区征迁时，依据2008年年底和2016年年底的航拍图，航拍图由区征迁办提供。相关征迁协议都是由征迁领导小组成员负责签订，一般情况下是王某2、汪某、李某3、邱某、张某1等人签订。 杨某2家协议签订的具体情况其不知道，只知道他家签四份协议，分别以刘某1、郭某的名义签两份，另两份协议的名字其记不清。杨某2家协议签订时，王某2没向其汇报。养殖小区项目启动时，其跟王某2说过，杨某2家养猪场是整个养殖小区里面规模最大的，让王某2在杨某2家养殖场征迁补偿时尽量多给予照顾，杨某2家养猪场及时拆除能起到带头作用。有些养殖场内的建筑物，养殖户说是2017年之前建的，但征迁领导小组掌握的2016年底的航拍图上没有，王某2向其汇报，说需要去合肥对航拍图。对这件事情，没有正式开会研究，其和王某2、李某5、王志军在一起碰头说过，有部分征迁户反映他们2017年之前的建筑物在征迁领导小组掌握的航拍图上没有显示，要去合肥核对航拍图看这些建筑到底是不是2017年之前建的。最后其四人研究决定，以2017年3月份航拍图为依据，确定这些有争议的建筑物的年代。养殖小区征迁，审计两次，审计了刘某1、田某2、郭某、张某3四户，是九通事务所负责。审计征求意见稿主要内容是针对郭某和田某2两户的审计，评估机构认定的面积比审计公司认定的面积大2000多平方。其找审计局康某局长协调两次，其认为区价格认证中心认定的面积是正确的，九通事务所审计的面积不正确，让九通事务所依据区认证中心认定的面积出具审计报告。康某讲，他们也有工作原则，要按规矩办事，不能按照其的要求出具审计报告。其还找过审计局李某1协调过这事，因李某1是审计局具体负责养殖小区审计工作的，让她协调九通事务所尽快出具审计报告。李某1也说按规定办事，不能按照其的要求出具审计报告。王某2找康某，邱某找李某1协调过这事。后九通事务所没有出审计报告，被征迁户不能及时领到补偿款，其找区领导协调这个事情，养殖小区的审计没有通过的原因是区价格认证中心认证的面积与审计公司认定的面积差异较大，可能开个专题会来解决掉。2017年12月，召开的专题会，参会人员有高区长、副区长汪安定、王俊东、乔毅，征迁办的田某1，审计局的李某2、李某1，区价格认证中心的李某5，其参会了。李某5汇报审计结果与评估结果产生差异的原因，说他们是现场测量并结合航拍图得出来的结果，审计公司仅依据航拍图测算出来的面积，后其也补充说几句，支持李某5的观点。审计局的人对审计与评估差异情况作了汇报。会议最后决定，对于上述四户的征迁，原则上以区价格认证中心评估结果为准，区价格认证中心向区审计局出具情况说明。会后，其还给汪安定副区长进行协调，让汪安定副区长及时给被征迁户签字，使四户顺利领到补偿款。 在拆迁过程中，杨某2多次找其说，他家养殖场损失较大，他愿意带头拆迁，但得多关照，后期也因环保设施包赔的事找过其。其给王某2说杨某2养殖场拆迁时损失较大，在拆迁中能帮忙就帮忙。杨某2还说以后不会忘了其。杨某2的养殖场比较大，区政府要求对数额较大的养殖场拆迁要进行审计，拆迁资金的主要部分放在养殖小区第三批资金之中，迟迟未能拨付。杨某2找其，让其出面帮忙协调审计、拨款事项。其就出面帮杨某2协调审计及拨款进度。审计结束后，在2017年12月20几号，杨某2到其办公室，感谢其帮忙，钱到位后给其两个数，其以为杨某2要送其20万元。过了不久，杨某2的钱到位，让其给他一个银行卡卡号。其提供其岳母梁某的一个邮储银行的银行卡卡号，杨某2分两次打合计100万元。那时候其才知道杨某2打算送给其200万元。元旦后，其安排杨某2打到王某6的中国银行的银行卡上。后杨某2打两个50万元，合计100万元到王某6卡上。杨某2总计送给其200万元。 第一其帮助杨某2给王某2打招呼，要对杨某2照顾、帮忙，安排王某2对杨某2家环保设施进行评估；第二其帮助杨某2协调了审计，九通事务所又安排人复核审计，后经区政府会议研究，同意评估报告意见；第三其帮助杨某2协调了拨款进度。 2018年3月份，杨某2在被亳州市纪委监委谈话后，其要把200万元退给他，杨某2说过这段时间再说，其和杨某2多次商量怎么规避调查。2018年4、5月份，其和杨某2、王志军商量，说把200万元处理干净，安排他们将杨某2送给其的200万元讲成杨某2替田某2还给其的钱（在2016年底，其曾放给王志军150万元用作投资待拆迁房屋，王志军提供的田某2的银行卡卡号），其中150万元是本金，50万元是利息，并安排王志军去做田某2工作。又过一段时间，其觉得党员干部放贷也是不合适，就让杨某2提供一张卡，其把50万元“利息”退给他，安排杨某2把剩下的150万元讲成替田某2归还其的本金。2018年7月，其将这50万元转到了杨某2提供的卡上。2018年8月，其觉得这样操作还是有问题，就想从账上走清楚，约王志军、杨某2见面，其对王志军、杨某2说，让他们把账上面走平，从其账上出去的150万元，让王志军想办法从田某2账户上将150万元还过来，后再把150万元还给杨某2。其安排王志军和杨某2去办，并把梁某的邮储的银行卡交给他们。 以上证据，经庭审质证，能够相互印证，予以确认。 （2）被告人王小怀收受魏岗镇工程承包商王某3价值人民币19.38万元本田雅阁轿车一辆 2013年至2016年，被告人王小怀利用其担任魏岗镇镇长职务上的便利，为王某3在工程承包、验收及资金拨付方面给予照顾和支持。2016年4月，王小怀收受王某3价值19.38万元本田雅阁轿车辆一辆，并以安徽酒怪酒业的名义办理入户手续，用于自己日常出行。2018年夏，王小怀通过党政联席会议研究以租用该车名义并支付租金4.8万元，隐瞒其收受该轿车事实。后将该车交给颜某出售，得款11万余元，被王小怀占有。 上述事实，有下列证据证明： 1、银行交易明细证明：王某4、单某、董某银行账户资金流转情况。 2、机动车查询单、注登记、发票证明：涉案车辆购买时价格19.38万元等其他情况。 3、租车协议、发票证明：魏岗镇租用涉案轿车，月租2000元，付租金4.8万元。 4、书证证明：涉案轿车转让、过户情况。 5、书证证明:王某3承建魏岗镇相关工程的事实。 6、证人王某3的证言：2016年初，王小怀任魏岗镇党委书记。有一天，王小怀让其以魏岗酒怪酒业的名义给他赞助一辆本田雅阁车，魏岗镇政府从酒怪酒业把车借过来用。其和酒怪酒业的老总牛某联系，牛某同意其以他公司的名义给王小怀送车。后其以裸车193800元的价格买一辆本田雅阁汽车，以牛某的酒怪酒业名义开了税票，牛某安排司某办理上牌事宜。没几天，其见到王小怀用该车。 2011年前后，其承建魏岗镇高大庄村部建设和相关配套工程，魏岗镇政府欠其500多万元的工程款没给。2013年，王小怀到魏岗任镇长，在王小怀的帮助下，拖久工程款结清。 其感谢王小怀的帮助，2015年至2019年春节前，其给王小怀送白酒(原酒)、牛肉、香油、粉条、茶叶等礼品和轿车，一方面是感谢王小怀帮其结工程款，另一方面王小怀是魏岗的镇长，后又干党委书记，和他处好关系，让他以后在魏岗镇让其多干点政府工程。王小怀任书记后，魏岗的政府工程安排其干了很多，经常把超过20万元的工程拆成数个工程量低于20万的标段，通过议标的形式让其来干。在拨付工程款方面，王小怀对其非常关照。 7、证人牛某的证言：2016年3、4月份，王小怀给其打电话，说王某3买一辆新的本田雅阁，想入到其酒怪酒业有限责任公司名下，他来使用。没过几天，王某3开一辆新黑色本田雅阁车来到其公司，让其安排车辆上户的事。其安排司机司某一起去办理的车辆上户手续。颜某把车开走，一直王小怀在用。王某3和王小怀关系不错，王某3干过不少魏岗镇的工程。2018年6月，颜某给其打电话，说现在形势比较紧张，王小怀怕出事，安排镇政府和酒怪酒业签一个租车协议，这样也能说得过去。其认为有道理，就同意了，安排司某和颜某办这件事。司某把签好的租车协议给其，协议上租车费每月2000元，合计费用48000元。协议签订后，颜某要其公司的账户打租车费，其把司某的私人银行账号给颜某。司某说4.8万元的租车费打到他卡上。后王小怀让其把这笔钱给王某3，其让司某把4.8万元钱取出来，其让王某3来拿钱，王某3一直没来拿，4.8万元还在其那。后颜某把本田车放在其公司，又过十来天，颜某说要把车从其公司名下过户走，其安排了司某跟颜某对接这件事。王小怀被纪委带走调查后，王某3问其他送给王小怀的本田车在哪，车从其公司名下转走，其不知道车在哪。后颜某对其和王某3说车从其公司名下转到他一个亲戚的名下，把车卖了，卖车钱给王小怀了。 8、证人颜某的证言：2016年初，王小怀任魏岗镇书记不久，想让在镇里干工程的王某3给他赞助一辆本田雅阁。4月份，王某3给他买一辆本田雅阁，上的是牛某的酒怪酒业的户，其就开这辆车给王小怀保障。2017年6月，其把本田雅阁车钥匙交给新司机李双飞。2018年上半年，王小怀安排其以控违巡查租车的名义，给酒怪酒业补一个租车协议，给这辆车打上从酒怪酒业租来的幌子。其和司某签订一份租车协议，协议约定租车费用每个月2000元，从2016年到2018年，租车费48000元，原件给司某了，其拿复印件到镇里报账。镇里接一辆新车后，王小怀让其把这辆车转到私人名下。其把车转到单某名下，后王小怀说把车处理掉，过几天有人给其打电话说王书记安排的要收车。其找单某要了他的身份证和银行卡复印件，单某说收到12万左右。王小怀让其把钱取出来给他，还给王某3。 9、证人司某的证言：2016年4月，牛某让其拿着皖Ｓ×××××的手续给一辆新本田雅阁入户。王某3开过来的，其和王某3一起去办理的车辆上户手续，上其公司皖Ｓ×××××的牌照。颜某把车开走，一直王小怀在用。2018年5月，牛某让其和魏岗镇执法队长颜某签一份租车协议，其记得协议上写明租车费每月2000元，合计费用48000元。协议签订后，牛某说颜某要打本田车的租金，让其提供本人银行账户。颜某要其银行卡号，给其打4.8万元租车费，其把钱交给牛某。又过十来天，牛某说颜某要把这辆车从其公司名下过户走，其给颜某提供相关手续，他去办理的过户手续。其不知道这辆本田车是谁购买得，不是其公司买的，其看到王小杯经常坐着这辆车。 10、证人单某的证言：2018年下半年，颜某用其的身份证、身份证复印件、银行卡复印件办点事，其就给他了。几天后，其农行卡上转来三笔钱，共118700元，备注是雅阁车款。颜某说他处理了镇里面一辆车，这是卖车款，让钱先放其这。没过几天，颜某要用这钱，其跟他到魏岗农业银行取12万元，颜某拿走。具体卖的什么车，谁的车其不知道。 11、证人董某的证言：2018年9月份，其通过一个做汽车维修的人介绍，从一个叫单某的人手里买的以119000元买一辆黑色雅阁车，后以138000元卖给王某4。 12、证人王某4的证言：2018年9月份，其通过董某介绍13万多元买一辆黑色雅阁轿车，后在濮阳卖给别人。 13、被告人王小怀供述：2016年3、4月份，其对王某3说其作为乡镇党委书记，连一辆车都没有，镇里面帮他恁些忙，问他可能赞助一辆车。王某3答应了。后其让司机颜某与王某3对接，经过商量，车由王某3出资，登记牛某酒怪酒业名下。其又安排颜某与牛某对接。最终王某3买一辆本田雅阁（裸车价18万元左右），登记在酒怪酒业名下，车牌号皖Ｓ×××××，这辆车作为其的“公车”使用。2018年3月，区纪委下发关于公车使用的文件，其提议把这辆车变成租用牛某酒怪酒业的车，经过党政联席会议研究决定每月付给牛某2000元租金，共付2年，共计4.8万元，笔支付给牛某了。后为规避责任，其又将这辆车交给牛某，过一段时间，王某3说这辆车还是送给其。其同意了。后其安排颜某将这辆车在二手车市场卖了，得款11万元左右，其让颜某先放着。2019年初，其让颜某把卖车的钱给其。其给王某3提供了帮助，在其任镇长期间，通过土地增减挂钩，财政收入增加，还了王某3500万元左右的工程款；另其将魏岗镇的工程安排给王某3干。 以上证据，经庭审质证，能够相互印证，予以确认。 （3）被告人王小怀收受安徽酒怪酒业、大兴公司牛某人民币20万元 2016年初，安徽酒怪酒业、大兴公司牛某为新建粮仓和酒文化博物馆寻求被告人王小怀的帮助，王小怀同意牛某在未获得审批手续的情况下进行建设，并安排魏岗镇城管执法队不予制止，牛某对王小怀表示感谢。2017年1月，王小怀在其办公室收受牛某人民币10万元。2017年9月，大兴公司的扩建基本完成，王小怀收受牛某人民币5万元，并利用其担任魏岗镇党委书记职务上的便利，为牛某工程违规建设提供帮助。2018年春节前，牛某再次到王小怀的办公室，感谢王小怀的支持和帮助，王小怀收受牛某人民币5万元。2019年初，王小怀害怕被调查，遂向牛某说明情况，并将人民币20万元退给了牛某。 上述事实，有下列证据证明： 1、照片证明涉案工程建设情况。 2、书证证明：酒怪酒业、大兴公司的情况。 3、证人李某4的证言：其现任谯城区国土资源局十八里中心所负责人。牛某在魏岗镇建酒怪酒厂、大兴粮库、康达化工时，没有合法的用地手续，在2009年时候，补办了用地手续。通过卫星图片显示，牛某在大兴粮库北侧新建两栋两层的办公楼，面积有2000平方米。酒怪酒厂西侧牛某新建两排连体建筑，面积大概3000平方米。按属地管理原则，应由魏岗镇政府负责管理。牛某在大兴粮库及酒怪酒厂新建的建筑，有没有相关建设审批手续其不清楚。 4、证人牛某的证言：2016年，大兴粮库二期、酒怪酒业酒文化馆建设，在规划区内，建设手续不完善，在王小怀的帮助下，他默认其自行建设，后该工程建设完成。2017年1、2月份、9月份、2018年2月份，其三次共送给王小怀现金20万元。2019年2月份，王小怀让其到他办公室，将20万元退给其。 5、证人曹某的证言：2017年-2018年，牛某三次从其处拿20万元，送给王小怀。2019年初，王小怀将20万元退给牛某 6、被告人王小怀供述：2016年夏天，牛某找其，要求扩建大兴粮库及在酒怪酒业内新建一个酒文化博物馆，需要办理相关手续。其帮他问区住建委，答复大兴粮库及酒怪酒业属于规划区内，不能办理审批手续。其告知牛某，同时告知为企业发展而建房可以自行建设，但后果自负。其默认了牛某在大兴粮库和酒怪酒业建房行为。2017年春节前，牛某到其办公室，对其表示感谢送给其10万元现金。2017年中秋节前，牛某又送给其5万元现金。2018年春节前，牛某又送给其5万元现金。牛某给其送钱是因他的酒怪酒业、大兴粮库属于规划控制区内，没有审批手续，其默许他在规划控制区内的建房行为。到2017年，牛某在大兴粮库场内建成了一两万平方米，在酒怪酒业里面建成了数千平方米。2019年2、3月份，省委巡视组来亳州，其为逃避法律追究把20万元退给牛某。 以上证据，经庭审质证，能够相互印证，予以确认。 （4）被告人王小怀收受东风合作社徐某人民币10万元 2017年10月，东风合作社养殖场被征迁，该养殖场实际控制人徐某为继续经营生猪养殖业，遂通过高某找到被告人王小怀，表达了东风合作社在魏岗镇继续经营生猪养殖意愿，希望能获得合适的养殖基地。王小怀应允，后向高某推荐了魏岗镇王井村闲置蔬菜基地，并在养殖场建设过程中给予帮助。2018年4月，王小怀收受高某人民币10万元。2019年3月，王小怀得知亳州市谯城区监察委员会正在调查省委巡视组移交的其违纪违法问题线索，怕事情暴露，到徐某养殖场将人民币10万元退还给高某。 上述事实，有下列证据证明： 1、查询财产通知、交易明细证明：2018年4月10日，梁某账户存款10万元。 2、书证证明：东风合作社建场手续、变更、注等情况。 3、证人高某的证言：2002年2月，其在魏岗镇××东风养猪场，后法人改为张某3，实际控制人是其前妻徐某，石某1经营管理。2017年初，徐某说，养殖场要拆迁。2017年5、6月份，其找到王小怀，说养殖场拆迁，想在其他地方再选地建养殖场，请王小怀帮忙。王小怀让土管所负责人李某4帮其找地方。后在魏岗镇××××一块地，约30亩。徐某在王小怀的帮助下，办好手续，叫亳州市卫军养殖有限责任公司。为对王小怀表示感谢，徐某提议，其给王小怀送10万元现金。2019年3、4月份，王小怀到养殖场，将10万元退给其，其交给场会计石某1。 4、证人李某4的证言：2017年6月份，王小怀让其到他办公室，当时高某也在。王小怀说，高某亲友的养殖场要拆迁，让其找个合适的地方，让他新建养殖场。后其魏岗镇王井村一块废弃的蔬菜种植基地，有20多亩。2018年2、3月份建好，后又建化粪池、沼气收集袋，办公室和住宿区有10多间房子属于违法建设的。养殖场的手续是高某以张某3的名义办的，王小怀安排的。 5、证人张某3的证言：高某在魏岗镇××东风养殖场，后将法人改为其，实际出资人和股东还是高某，其和石某1在经营管理。2017年，东风养殖场被拆迁，共赔偿1600多万元。其听高某、徐某说建新养殖场给人送10万元，具体情况不清楚。 6、证人石某1的证言：2017年，东风养殖场拆迁包赔1600多万元，打入张某3账户，后转给实际控制人徐某。2018年5、6月份，徐某让其给高某10万元现金，找王小怀办事用。高某讲建场用地、协调等工作都是王小怀帮忙。2019年3、4月份，王小怀和高某到场里，高某给其10万元现金，说是王小怀退的。其给徐某说了。 7、证人徐某的证言：2000年，其和高某干东风养殖场，后变更到张某3名下，其和高某是实际控制人。2017年，东风合作社要拆迁，补偿1600多万元，打入张某3账户，后转给其。其打算再建新场，高某请王小怀帮忙选址、建场、办手续。2018年6月份，其安排张某3给高某10万元，送给王小怀。2019年3月份，高某说王小怀把10万元退了，后张某3把钱给其。 8、证人乔某的证言：2018年5、6月份，王小怀说高某送给他10万元。后其把钱存到其妈梁某的账户上。 9、被告人王小怀供述：2017年夏天，高某的养殖场在征迁过程中，高某到其办公室向其表达想继续找一个地址建养殖场，并说事成之后不会亏待其的。其让十八里国土所负责人李某4在魏岗镇××一块符合养殖用地条件的地，给高某家新建养殖场。后选中魏岗镇王井村小郑庄以北一块闲置用地，占地面积大约几十亩。后其又安排李某4帮助高某办理设施农用地手续，安排高某与王井村干部对接。2017年底，手续办完之后，高某开始建设，2018年4、5月份，新场建好，正式投入使用。2018年5月，高某对其表示感谢，希望其继续支持，给其送10万元现金，其收下。2019年3月份，其将10万元现金退给高某。 以上证据，经庭审质证，能够相互印证，予以确认。 （5）被告人王小怀收受魏岗村村聘干部钟某人民币5万元、0.5万元烟酒提货单 2017年4月，江苏广泽建设有限公司中标谯城区美丽集镇（魏岗镇美丽集镇）项目，魏岗村村聘干部钟某等人负责协调施工。被告人王小怀利用其担任魏岗镇党委书记的职务便利，为钟某在工程施工过程中提供帮助和支持。2018年春节前，王小怀收受钟某价值0.5万元烟酒提货单。 2019年初，工程结束后钟某为尽快获得工程款，请被告人王小怀协调工程款拨付事宜。王小怀利用职务上的便利，为钟某提供帮助，并收受钟某人民币5万元。 上述事实，有下列证据证明： 1、书证证明：钟某等人以江苏广泽建设有限公司中标谯城区美丽集镇（魏岗镇美丽集镇）项目的事实，及工程款支付情况。 2、证人钟某的证言：2017年初，其和孟某2、孟保亚、孟某1借用江苏光泽建设有限公司的资质中标魏岗美丽集镇工程的。2018年上半年，施工完成并完成验收，总工程款3000多万元。魏岗美丽集镇工程业主单位是区城乡发展有限公司，监管单位是魏岗镇政府，建设内容主要是魏古路辅道和亳柘路魏岗镇境内路段的道路铺设、给排水、照明、绿化和沿街立面改造等工程。2018年春节前，其送给王小怀5000元的烟酒提货单。2019年春节前，其因工程欠民工工资，找王小怀帮忙催要下工程款，给王小怀送5万元现金。王小怀跟其客气几句，也不再推辞，表示帮其协调工程款的事情。也是为和他处好关系，以后在魏岗的事能够得到他的关照。在王小怀的帮助下，春节后其就拿到了工程款。其给王小怀送钱，孟某1、孟保亚、孟某2都知道。这5万元没有入账，工程款拨付下来后，其从中扣掉也没有记账。后王小怀没将其送的财物退回。 3、证人孟某1的证言：其和钟某、孟某2、孟保亚合伙承包魏岗镇美丽集镇建设工程。2017年10月，其通过赵心林送给王小怀三幅字画，王小怀留两幅，后赵心林退给其一副，其买三幅字画共37000元，从魏岗镇美丽集镇建设工程建设项目部报10万元钱，剩余的6.3万元被其用于个人生活开支。2019年初，工程结束，还有1000多万没有拿到，钟某提议要尽快拿到工程款需要王小怀帮忙，得给他送点钱，其和孟某2、孟保亚表示赞同，这事由钟某来处理。后钟某说给王小怀送5万元，王小怀答应帮忙协调工程款的事情。 4、证人孟某2的证言：2017年初，其和钟某、孟某1、孟保亚合伙承包魏岗镇美丽集镇建设工程。其听钟某说他给王小怀送过字画和烟酒提货单。2017年10月，钟某其说需要跟王小怀协调关系，送他3幅字画，留下2幅，退给他1幅。后钟某报10万元的账。2018年春节前，钟某说快过年了，跟王小怀表示表示，他给王小怀送5000元的烟酒提货单。2019年初，工程已结束很久，工程款有1000多万没付给，钟某提议申请工程款需要王小怀帮忙，得给他送点钱。其三人表示同意，并交给钟某来处理。钟某说给王小怀送5万元，王小怀答应帮忙协调工程款。工程款拨付下来后，钟某送给王小怀的5万元钱，从工程款中还给他了。 5、被告人王小怀供述：2017年3月，魏岗镇美丽集镇第一标段由江苏的一家企业中标，后开始施工建设。其在现场调度检查时，发现钟某在施工现场，有些问题是由钟某与魏岗镇政府进行对接协调。2018年春节前，钟某到其办公室，送给其一张提酒票，其收下。2018年下半年，工程结束了，由于施工过程中，变更较大，工程难以决算，剩余工程款迟迟未能拨付。钟某和分管的魏岗镇干部赵心林多次找其，请其出面找有关领导协调。其帮忙协调相关事项，督促有关部门检查验收拨款。2019年初，手续基本办好，还没有拨款。2019年春节前，钟某让其帮忙尽快将工程款拨付，拖欠农民工工资迟迟未能支付，送给其5万元现金。被其个人开支。 以上证据，经庭审质证，能够相互印证，予以确认。 （6）被告人王小怀收受工程承包商葛某人民币5万元 2016年，因魏岗镇辖区小洪河闸维修重型车辆碾压，致使亳柘路至小洪河闸马场、崔庄等村段路面损坏严重，安徽信诺路桥工程有限公司中标此项重建维修工程，由工程承包商葛某组织实施。2018年4、5月份工程完工，被告人王小怀利用其担任魏岗镇党委书记的职务便利，为葛某及时获得工程款提供帮助，收受葛某人民币5万元。在王小怀安排下，财政部门加快支付程序，葛某及时收到工程款，并另外获得魏岗镇其他道路修复零星工程。 上述事实，有下列证据证明： 1、书证证明：葛某以安徽信诺路桥工程有限公司的名义，承建涉案工程。 2、邱某的情况说明证明：2018年，王小怀给其说，亳柘路至高马路被挖开，让其去处理。其了解后得知，是葛某挖开的四、五百米。后向王小怀汇报，就让葛某把路面修复好。当时的路面损毁也需要维修，后采用给《亳柘路至洪河闸水泥路面工程》项目追加工程量的方式，解决10多万元工程款。 3、证人葛某的证言：2017年，其用安徽信诺路桥有限公司的资质中标魏岗镇亳柘路至董高路道路修复工程，工程总价150多万元。2018年4月份，工程完工，其为尽快拿到工程款，到王小怀的办公室，其跟王小怀说路已完工，希望镇里面能尽快给其拨付工程款，希望以后镇里面有修路等工程还能继续让其干。王小怀答应尽力帮忙。其把其事先准备好的5万元现金放在茶几旁边。没多久，其道路修复工程款拨付给其。在王小怀的帮助下，魏岗镇其追加一小段工程，工程总价14万左右。 4、被告人王小怀供述：2017年，葛某中标亳柘路至董高路破损路面修复工程，由区水利局拨款300万元用于该工程。2017年10月，经过区招投标中心招投标，由葛某以安徽信诺路桥公司中标。由于环保问题，很多商砼企业关门，工程无法正常施工。2018年，才开始施工，2、3个月结束。2018年夏天，葛某找其说道路已经修完，请镇政府尽快验收拨付资金，还有一些扫尾工程继续让他干，其答应了。葛某送给其5万元现金，其收下。 以上证据，经庭审质证，能够相互印证，予以确认。 （7）被告人王小怀收受佳佳门业法定代表人曾某价值人民币2万元购物卡、人民币0.3万元 被告人王小怀利用其担任魏岗镇党委书记职务上的便利，为曾某企业在日常监管中给予关照。在2014年至2018年每年春节、中秋节前，王小怀均收受曾某价值0.2万元购物卡，上述购物卡合计价值2万元。2019年春节前，王小怀收受曾某人民币0.3万元。 上述事实，有下列证据证明： 1、书证证明：佳佳门业的基本情况。 2、证人曾某的证言：其是佳佳门业的法人代表。2014年至2018年的春节、中秋节前，其都给王小怀送2000元金色华联购物卡，希望他对佳佳门业多关照，他都收下。2019年春节前，其给王小怀送3000元现金。这几年，魏岗镇各项检查工作，例如环保检查、安全生产检查等，都没怎么为难佳佳门业，是王小怀给其提供帮助了。 3、被告人王小怀供述：2013年，其任魏岗镇镇长，认识了佳佳门业的负责人曾某，佳佳门业位于魏岗镇工业园区，属于魏岗镇管辖范围。从2014年至2018年中秋节，每年春节、中秋节前，曾某都会送给其2000元购物卡，曾某说感谢其支持，希望其多关照的话，其都收下。2019年春节前，曾某送给其3000元现金，其收下。曾某给其送购物卡、现金，是想和其维持好关系，希望其对他企业多照顾。其没为曾某帮过大忙，也没有为难过曾某。 以上证据，经庭审质证，能够相互印证，予以确认。 (8)被告人王小怀收受百岁堂法定代表人孟杉人民币2万元 2018年6月，百岁堂法定代表人孟杉获得魏岗镇原卫生院土地使用权，并进行商业开发。被告人王小怀利用其担任魏岗镇党委书记的职务便利，为孟杉地商业开发行为提供支持和帮助。2019年春节前，王小怀收受孟杉人民币2万元。 上述事实，有下列证据证明： 1、书证证明：孟某3拍得魏岗镇原卫生院土地使用权（2017-71号地块），用于商业开发。 2、证人孟某3的证言：2017年以来，王小怀多次给其打电话，说给别人送点滋补品，问其厂里有没有。其厂有西洋参、枸杞和百合等滋补品，其每次都给他准备点，包装好后给他送人。2019年春节前，其给王小怀送2万元现金和2盒茶叶，请他在步行街项目多照顾。其给王小怀送财物，一方面是因他是魏岗镇党委书记，跟他处好关系，希望对其关照；另一方面，2018年其在魏岗镇拍到2017-71号地块，搞房地产开发，需王小怀提供帮助。其在开发魏岗新时代步行街期间，村民多次以各种理由到工地上闹事，阻挠施工，王小怀每次都帮其把问题处理掉，该项目得以顺利推进施工。 3、被告人王小怀供述：2018月3月，孟氏药业、百岁堂药业的老板孟杉竞拍到魏岗镇老卫生院所在用地的地块，开发新时代步行街。在建设过程中，与周围群众产生矛盾，其多次帮他保障施工环境，安排镇村干部帮助协调解决。2019年春节前，孟杉给其送2万元现金，其收下。其曾安排孟杉给其提供两、三次枸杞子、百合、西洋参片之类中药材，价值几百元。 以上证据，经庭审质证，能够相互印证，予以确认。 （9）被告人王小怀收受工程承包商张某4人民币1万元 2017年初，张某4通过其亲友介绍，结识被告人王小怀。王小怀利用其担任魏岗镇党委书记的职务便利，为张某4借用北京中原五环拆除有限公司资质承揽赵庄村部分养殖场拆除工程提供帮助。2019年初，王小怀在接受张某4宴请时收受张某4人民币1万元。 上述事实，有下列证据证明： 1、书证证明：张某4以北京中原公司资质承揽赵庄村部分养殖场拆除工程。 2、证人张某4的证言：魏岗镇搞建设，其想承揽些拆迁的工程，通过亲戚认识王小怀，通过王小怀的帮忙，其承揽到魏岗镇××一部分房屋拆除工程，挣一些钱。为对他表示感谢，2019年初，其请王小怀吃饭时，在他上衣外兜塞10000元现金，王小怀推辞一番后收下了。 3、被告人王小怀供述：2017年夏天，其通过王玉生介绍认识张某4。张某4说赵庄正在拆迁，让其帮忙，让他干一些拆迁的活。其答应了。后其王某2联系，说叫张某4的干拆迁工程，能照顾就照顾点。后其听说张某4顺利承揽赵庄养殖小区的部分工程。2019年初，在亳州宴饭店，张某4往其上衣口袋里塞1万元现金，说一些感谢的话。 以上证据，经庭审质证，能够相互印证，予以确认。 （10）被告人王志军伙同李某5共同受贿人民币200万元 2017年9月，在对养殖小区征迁过程中，经被告人王志军与负责价格评估的李某5多次商讨，认为爱农公司规模大，易于虚套征迁补偿，采取违规采用改变房屋用途、虚增合规征迁面积等方式，套取财政资金。王志军与爱农公司实际控制人杨某2联系，获得默许。李某5通过将生产用房认定为住房、虚增建筑面积等方式，使杨某2在征迁中多获得补偿款927.25785万元。2017年12月，爱农公司征迁补偿款拨付，王志军多次找杨某2索要200万元。2018年1月22日，杨某2安排他人将200万元送至王志军家中。王志军将该200万元与李某5均分。另查明，王志军已将该200万元退给杨某2，现被亳州市谯城区监察委员会扣押。 上述事实，有下列证据证明： 1、书证证明：以芦艳梅的名义购买瑞景天一阁7号楼103室房屋一套。 2、测绘图证明：卓红侠名下比2016年航拍图多出339.7，计款76.0928万元；杨新启名下2016年生产用房变为2016年办公用房534平方米，计款8.01万元；刘某1名下办公房屋一层变二层多评估248平方米，计款94.24万元，生产用房变为办公用房2203.4平方米，计款350.3406万元，16年生产用房变为16年住房97.14平方米，计款1.4571万元；郭某名下生产用房变为办公用房1896.65，计款301.5673.5万元，钢结构变为生产用房250平方米，计款47.25万元。 3、九通事务所《关于魏岗镇赵庄畜牧养殖小区征收补偿资金专项审核意见》、协议书、情况说明、《价格认定结论书》、复核情况说明证明：张某3、刘某1、田某2、郭某房屋的地形图电子版与《价格认定结论书》认定的房屋面积差异情况及原因。张某3、刘某1、田某2、郭某、卓红侠、杨新启名下《价格认定结论书》补偿情况 4、协助查询通知书、取款凭证证明：2018年1月22日，郭某名下账户取款200万元、150万元的事实。 5、证人杨某2的证言：2017年下半年，其爱农公司养猪场被拆迁，以刘某1、郭某、杨新启、卓红侠的名义签订4份协议书，共赔偿6400多万元。在其家养猪场评估快结束时，王志军找其说，他家的养猪场小，赔偿的钱不够花的，想从其家养猪场拆迁评估中多弄出200万元。其说这没法评。他的意思是他让李某5想办法。其答应他要是真等着用钱，等其补偿款到位后，其给他200万元。其把这事给李某5也说了，让他该咋评咋评。2018年1月份，郭某说王志军让其以前答应他的事办了。其当时心里真不高兴，还是让郭某把其家养猪场补偿款取出200万元，其和郭某把钱装进两个纸箱子里，由郭某到王志军的饭店，送给王志军。其认为其家多评了，是李某5帮的忙，王志军帮忙不大，但他向其明要了，其才不得已给的。后其向王志军两次要回47万元，2019年8月份，王志军又退给其153万元。 6、证人郭某的证言：其没有养殖场，在爱农畜牧公司打工，该公司法人是杨新启，实际老板是杨某2和刘某1。2017年，爱农畜牧公司被征迁，杨某2以其名义签一份协议书分出一部分平方，后有2300多万元补偿款打到其银行卡上，卡在杨某2手里。2017年12月底，王志军让其给杨某2捎话，补偿款下来了，杨某2说的事赶紧办了。其把此事告诉了杨某2。两、三天后的一天下午，杨某2安排其到魏岗镇农业银行分理处取200万元现金，用两个纸箱子装的。后其和杨某2把纸箱子固定好，杨某2让其把200万元现金送给王志军，王志军收下。王志军没把200万元退给其。 7、证人王小怀的证言：2017年，其任魏岗镇党委书记，王某2任镇长。2017年，魏岗镇征迁赵庄养殖小区，实施主体是魏岗镇政府，成立魏岗镇两河流域征迁指挥领导小组，组长王某2、副组长李某3和汪某、成员邱某、张某2、张某1、颜某、王志军，还有3名群众代表。其隔一段时间到征迁指挥部指导工作，王某2就征迁进度情况向其汇报，其向有关部门、领导协调。征迁评估由谯城区价格认证中心李某5、何某负责，以李某5为主。在征迁过程中，魏岗镇向谯城区政府上报过一份建议，是汪某起草的，经其和王某2同意的。建议内容是该项目补偿标准，但高于区政府关于该项目的补偿标准，区政府针对建议下一个正式批复。该项目依据的是区征迁办提供的2008年底和2016年底的航拍图。征迁协议是征迁领导小组成员负责签订。杨某2家协议签订情况，其不清楚，只知道签4份协议。以刘某1名义签的协议第1、2、3、4项明显不符合常理，住房面积不可能多于生产用房面积。其给王某2说过，杨某2家的规模最大，补偿时尽量多给予照顾，他家及时拆迁能起到带头作用。有被拆迁户对建筑物年代有异议，征迁领导小组人员两次去合肥对过航拍图，王某2向其汇报了，其同意的，没有开会研究，其和王某2、李某5、王志军说过此事。合肥九通公司对刘某1、田某2、郭某、张某34户进行两次审计，因郭某、田某2两家面积相差2000多平方，最终没有出审计报告。因此事其找过区审计局康某局长和李某1协调，王某2、邱某也去协调过，没按其要求出具审计报告。2017年12月，区政府还召开一个专题会，最后决定，对上述4户的征迁，原则上以区价格认证中心评估结果为准，并向区审计局出具情况说明。2017年11月25日、29日的两份情况说明，其认为区价格认证中心认定的准确，审计局审计的不准确。上述4户都拿到补偿款了。 8、证人王某2的证言：2017年魏岗征迁时，王小怀虽不是征迁指挥部的成员，但实际上全面负责这项工作，会上王小怀也强调过他是征迁指挥部的政委。拆迁工作的开展、工作进度、拆迁细节等内容，王小怀都会亲自过问，要求其把每一步的征迁进展情况及时向他报告。因征迁工作，王小怀还多次给征迁指挥领导小组开过会。开展征迁工作的依据是谯城区人民政府关于魏岗镇畜牧养殖小区征收补偿的一个批复、两河流域征收补偿方案和谯城区政府关于附属物补偿的文件。这个批复的主要内容：一是2008年之前的住房和生产用房，2008年前的住房／平方米补偿3800元，含重置价2800元／平方米、奖励1000元／平方米，生产用房按重置价700元／平方米（还要折旧）加奖励1500元／平方米给予补偿；二是2008至2016年之间的住房和生产用房，这期间的住房和生产用房给予440元／平方米的拆迁补助，另外住房给予1800元／平方米的奖励，生产用房给予1500元／平方米奖励；三是2017年后不是经合法批准建设的建筑一律不赔偿。 2017年上半年，谯城区政府委托魏岗镇政府具体负责实施魏岗镇赵庄养殖小区征迁项目，为了搞好该项目的拆迁，魏岗镇政府按照区政府要求上报一个《关于魏岗镇畜牧养殖小区征收补偿的建议》。这个建议是汪某负责起草的，其和王小怀基本上同意汪某起草的建议。后王小怀安排其和区征迁办的田某1沟通、征求意见，田某1认为补偿标准有点高。王小怀讲，报的标准高，有利于完成征迁项目，报的高区政府不一定批，先这样报。这个建议补偿标准明显高于指导的标准，后委托谯城区价格认证中心评估，主要负责评估的是李某5、何某，其向王小怀建议的。后养殖小区征迁项目经过两次审计。第一次是事前审计，九通公司审计的，2017年12月份前后审计的，主要审计刘某1、张某3、田某2、郭某四户；第二次审计是在2019年1月，对赵庄养殖小区整个拆迁项目的审计。第一次审计因上述四户的补偿款数额较大，按规定必须进行审计。由于审计结果与评估结果存在差异，致九通公司没有给以上四户出具审计报告，只出具“关于魏岗镇赵庄畜牧养殖小区征收补偿资金专项审核意见书”。其和王小怀都找过谯城区审计局时任局长康某协调过，还找谯城区审计局的李某1协调过关于上述四户审计的事。最终王小怀找相关领导协调召开区政府专题会议，王小怀代表魏岗镇政府参会的，形成会议纪要，依据会议纪要，给上述四户拨付的补偿款。关于上述四户的补偿结果，会议纪要明确认可了评估机构的评估结果，否定了审计公司的审计结果。 9、证人李某1的证言：其是谯城区审计局工作人员。2017年11月上旬，谯城区审计局接受区政府关于对赵庄养殖小区刘某1等4户拆迁资金的审计任务。局长办公会安排其负责这个项目的审计，确定安徽九通会计师事务所具体负责该项目的审计。针对魏岗镇赵庄养殖小区这4户的审计项目，区审计局对谯城区魏岗镇政府专门下发谯审通（2017）425号文件，要求魏岗镇政府在审计上积极配合，并提供相关的资料和必要的办公条件。其带九通公司三个审计人员到魏岗镇，王某2镇长接待了她们3人，财政所邱某带着到赵庄养殖小区的拆迁指挥部。在拆迁指挥部，3人审计了财务资料，又去现场进行审计，但因房屋和附属物都已经全部拆除，无法进行现场审计。他们按照谯城区价格认证中心的认定结论书出具了审核报告（皖九通专审字（2017）第号审核报告征求稿）。审核报告的内容与价格认定结论书完全一致。其和李某2副局长不同意九通公司出具的审核结果，认为这次审计没有审计现场、没有审计过程，直接以谯城区价格认证中心出具的价格认定结论书出具审计报告，有很大的审计风险，审计结果不予认可，要求九通公司重新审核。九通公司就派薛经理与杨经理一起过来重新审核。其到谯城区拆迁办找田某1拿到2008年与2016年的魏岗镇的航拍图的电子版，并把电子版交给了薛经理。薛经理通过对航拍图进行计算，计算出这4户的拆迁面积为24887平方米，谯城区价格认证中心的测量面积为27803.88平方米，相差2916.88平方米。针对这一结果，谯城区价格认证中心的李某5很不满意，并与薛经理、杨经理发生争执。其就带着薛经理重新计算，并把每一户每一排的面积都计算出来列成表格，后九通公司出具了关于刘某1等四户航测图复核情况说明和关于魏岗镇赵庄养殖小区征收补偿资金专项审核报告（皖九通专审字（2017）第号征求稿第二稿）。第一稿完全是按照价格认证中心出具的价格认定结论书出具的审核报告，第二稿通过对照航拍图、航测图出具的审核报告。第一稿和第二稿的拆迁面积相差2916.88平方米。王小怀、王某2和谯城区价格认证中心的李某5对第二稿审核报告不同意。王小怀、王某2到局里找领导协调，让其不能以第二稿的结果出具审核报告，否则会引起上访。李某5多次找其要求审计公司复审去现场查看，并给其局写一个说明，大致意思是李某5测量的数据是对的，九通公司仅以电子版的航拍图测得的数据不正确。在审计期间，区政府与魏岗镇政府一再催促出具审计报告，李某5与魏岗镇政府的王小怀、邱某多次到其局找其，让其协调九通公司给他们出具一个关于九通公司与价格认证中心面积差异的分析报告。其给李某2副局长汇报，李局长安排其给九通公司联系。其审计公司杨经理说这样出的报告不伦不类。杨经理又给李某2局长打电话讲这个事情。后九通公司出具专项审核意见，该意见不能作为财政拨款的依据，需要区审计局出具审核报告，但从九通公司审计情况来看，区审计局不具备出具正式审计报告的条件，所以一直没有出。李某5说他和魏岗镇政府领导一起找区政府领导来协调拨款的事情。后区政办针对魏岗镇赵庄畜牧养殖小区的审计作专题汇报，参会的有其和李某2、王某2、田某1、李某5以及区领导高川区长、副区长汪安定、王俊东、乔毅等人。其汇报了审计公司与价格认证中心的面积差异原因，李局长汇报了整体的审计情况，李某5汇报说他是实地测量的，并依据航拍图。会议决定原则上同意谯城区价格认证中心对魏岗镇赵庄畜牧养殖场田某2等4户的评估结果，航拍图面积与实际面积不一致的问题，由区价格认证中心向审计部门写出情况说明。王小怀找其谈九通公司审计结果与他出具的结论有较大差距，要求其依据他出具的价格认定结论书出具审计报告。其把九通公司的审计结果是依据2008年、2016年底的航拍图的审计情况给他讲了，他还无理要求审计公司再去现场进行审计。因为这件事情，邱某、汪某多次催其要审计进度，出具审计报告。因为这事，他俩还约其去吃饭，其没有去。 10、证人李某2的证言：其是谯城区审计局副局长。该局对谯城区魏岗镇赵庄养殖小区拆迁进行过审计，是综合股负责审计的，具体实施审计委托给九通事务所审计的。在该项目的审计中，其主要是起了上传下达的作用，李某1他们在审计过程中遇到问题会先向其汇报，有些事其决定不了的，其再向康某局长汇报。审计过程中的主要问题是进入审计时，魏岗镇这个养殖小区相关养殖场已经拆除过了，审计时拆迁现场已不存在，导致九通公司出具的审计结果与评估公司出具的评估结果有很大差异。该项目是谯城区价格认证中心负责先期评估的，具体负责人是李某5。 11、证人杨某1的证言：2017年11月16日，九通公司接受谯城区审计局的委托，审计谯城区魏岗镇赵庄畜牧养殖小区的拆迁项目，其带队负责这个项目。第二天，其几人在谯城区政府参加见面会，会后去魏岗镇拆迁指挥部，要了刘某1等四户的拆迁补偿协议等材料，核对之后其几人又对部分拆迁户做了问卷调查。后其几人去拆迁现场发现房屋已被拆除，没办法进行丈量，审计受到重大限制，就向谯城区审计局报告了这个情况。其几人回到合肥后，李某1提供了一份2008年、2016年的航拍地图，通过这统计出房屋面积，后九通公司给谯城区审计局出具了两份征求意见稿，后将最后一稿作为定稿给了审计局。当时因面积差异，工程师薛海军和价格认证中心的李某5发生争执。 12、证人汪某的证言：其参与魏岗镇赵庄养殖小区的征迁工作，魏岗镇政府没有出台过征迁政策，但给区政府有一个关于赵庄养殖小区征迁的建议，是其初步起草的，后交给王某2审核，王某2与王小怀商议后,对部分内容进行了修改，后上报区政府，起草依据是区政府下发的关于两河区域土地和房屋征收的方案和区政府的一个会议纪要。如果赵庄养殖小区不在城市规划区范围内，就不能依据这个会议纪要。现在这个建议上奖励是3400元／平方米，起草时奖励多少其记不清了。对不在2008航测图上又未经合法批准建设的房屋，在征收期限内配合拆除的，给予440元／平方米拆违补，建议上是每平方米440元加1800元奖励。另外该建议对养殖舍所补偿标准，符合房屋补偿标准的每平方米440元加1500元奖励给予补偿。建议上最终奖励的金额，比其起草的奖励金额要大。这个建议按照规定，对上级机关的行文，要王小怀签发。区政府有正式批复，批复上的奖励比建议上略低一些，其中3400元的变成了1500元，其他都同意建议上的内容，批复上的奖励高于谯政秘（2017）102号文件规定的。赵庄养殖小区征迁时，评估机构的选择，魏岗镇没有正式开会研究，是王某2决定的，王某2有没有跟王小怀商量，其不清楚。最后是谯城区价格认证中心负责评估的。按照规定，由征收实施单位组织被征收房屋群众代表协商选定具有评估资质的评估机构进行评估，如果协商不成，就用摇号的方式确定评估机构。 13、证人邱某的证言：2017年，魏岗镇征迁赵庄养殖小区成立了领导小组，其工作职责是根据评估公司出具的评估结果复核被征迁户补偿款有没有算错。针对征迁，魏岗镇没有出台征迁政策，起草关于赵庄养殖小区征收补偿的建议，后谯城区政府对这个建议有批复，其按照批复开展征迁工作的。征迁项目评估是谯城区价格认证中心评估的，李某5负责。征迁现场丈量参与人员有评估公司员工、征迁指挥部成员和群众代表，其只参与张军家的丈量，根据2008年底和2016年底的航拍图。杨某2家的养猪场签定四份拆迁补偿协议，价格认定书是李某5出具的，价格认定书有问题，刘某1名字签的养猪场2008年住房面积比生产用房面积还大，与实际不符。工作组没对这份认定书严格审核，作为复核人，其也有责任。其听说田某2家的猪场评估时有异议，有一部分建筑物在工作组掌握的航拍图上没有，但田某2说是2017年前建的。后王某2让李某5、汪某等工作组成员去合肥对图，对于田某2家有争议的建筑物都给予了认定。杨某2和田某2家的补偿是合肥九通公司实施审计的，出审计报告前，审计公司反馈说和评估的结果有差异，评估的面积大，审计的面积小，王小怀知道后让其去和九通公司沟通，把建筑的房檐面积也算上，审计公司认定的面积和评估面积就基本吻合了。审计公司没有采纳。后王小怀、王某2找区领导、区审计局协调的，具体怎么协调的其不知道。 14、证人张某1的证言：2017年，魏岗镇征迁赵庄畜牧养殖小区。其的工作职责是协助现场评估丈量工作，在工作组领导安排下与被征迁户签订协议。征迁指挥领导小组开展工作依据是谯城区人民政府关于魏岗镇畜牧养殖小区征收补偿的一个批复，及其他相关拆迁政策。魏岗镇政府向谯城区政府上报“关于赵庄养殖小区征收补偿的建议”，区政府给一个批复，是开展征迁工作的主要依据。这个建议的具体情况，其不清楚。批复对赔偿的标准进行了规定，2008年之前的住房和生产用房一个标准；2008年至2016年之间的住房和生产用房一个标准；2017年以后的建筑物，不予赔偿。赵庄养殖小区征迁评估机构是谯城区价格认证中心，李某5具体负责，是魏岗镇政府领导决定的。亳柘路以南的养殖场征迁现场丈量，其基本上都参加了。杨某2家养猪场面积最大，有三个场区，以刘某1、杨新启、郭某和卓红侠的名义签定四份拆迁补偿协议。杨某2家养猪场的评估现场，有其、王某2、李某3、张某2和群众代表，其主要负责数养猪场里面的树，养猪场建筑物的丈量其没参与。杨某2家没有两层的办公用房，附属物数量的认定是征迁工作组成员、群众代表与被征收户一起认定，认定后交给李某5，由李某5计算补偿价格。杨某2家养猪场附属物现场认定，其没实际去数，群众代表和被征迁户认定的，但其没认真审核，其有一定的责任。刘某1、田某2、张某3、郭某四户的征迁补偿有没有经过审计其不清楚。（抬头为谯城区审计局，印章为亳州市谯城区价格认证中心，说明人为李某5、何某，镇干部参加人员为汪某、张某1、张某2，拆迁户代表为冯某、朱某、王志军、余某，日期为2017年11月29日）这个说明是李某5写好之后让其在上面签的字，这上面“张某1”是其本人签的。这个说明反映的意思是谯城区价格认定中心认定的拆迁面积是经过现场测量，使用2008年、2016年航拍图测算并结合到合肥对图所得的数据。而审计公司所得的拆迁面积仅仅是依据航拍图所得面积。审计公司审计的面积没有谯城区价格认证中心认证的面积准确。王某2应该知道这个事情，李某5让其签字时，说这个说明是王某2安排他写的。 15、证人张某2的证言：2017年，魏岗镇征迁赵庄畜牧养殖小区，其征迁工作领导小组成员，组长是王某2，副组长是李某3和汪某，成员有其、邱某、张某1、颜某、王志军等人，还有群众代表余某、朱某、冯某三人。党委书记王小怀没有参与具体的征迁工作，在征迁过程中也会到指挥部指导工作，给工作组成员开会，要求在严格执行征迁政策的同时，要尽可能照顾被征迁户的利益。其主要是协助评估人员到被征迁户家实地丈量评估，根据评估结果与被征迁户签订征迁协议。征迁指挥领导小组开展工作的依据是区政府关于魏岗镇畜牧养殖小区征收补偿的一个批复和区政府关于附属物补偿的一个文件。批复主要内容是对被征迁户家的建筑赔偿，划两个时间段，2008年之前、2008年至2016年之间，规定住房和生产用房具体的补偿价格。2017年以后的建筑不赔偿。赵庄养殖小区征迁时，李某5代表谯城区价格认证中心负责评估。李某5和征迁指挥部工作人员、群众代表、被征迁户一起现场测量被征收户家建筑物面积，后根据航拍图界定建筑物年代，汇总各个时间段的建筑物面积、出具价格认定结论书等。其参与的主要是亳柘路以北的养殖场的现场测量。以亳柘路为界，汪某和其负责路北的征迁工作，李某3和张某1负责路南的征迁工作。被征迁养殖户附属物，是征迁工作组成员、群众代表与被征收户一起认定，认定后将数量交给李某5，由李某5计算补偿价格。杨某2、田某2家养猪场属于亳柘路以南，主要是李某3组负责，其去过两家的测量现场，具体情况其不清楚。王某2安排李某5去合肥对过航拍图，其记得是李某5、王志军、汪某几个去的，具体过程其不知道。（抬头为谯城区审计局，印章为亳州市谯城区价格认证中心，说明人为李某5、何某，镇干部参加人员为汪某、张某1、张某2，拆迁户代表为冯某、朱某、王志军、余某，日期为2017年11月29日）这上面“张某2”名字是其本人签的。这个说明主要意思是对于郭某和田某2两家的养猪场的面积，评估人员是实地丈量并到安徽省测绘局对航拍图得出来的，而审计公司根据电子版航拍图算出来的，没有到实地测量，两家的养猪场的面积，评估人员评估的准确，审计公司计算的不准确，应该以评估人员评估的结果为准。 16、证人康某的证言：2017年，其是谯城区审计局党组书记、局长，负责审计局全面工作；副局长李某2，分管办公室、综合股等；综合股负责人李某1，工作人员有高军等。区审计局受区政府委托对魏岗镇赵庄养殖小区拆迁项目审计两次，一次是九通公司审计的，综合股负责的；还有一次是安徽华一会计师事务所（以下简称华一公司）审计的。 九通公司对赵庄养殖小区补偿款过1000万元的户进行事前审计，审计了刘某1、郭某、张某3、田某2四户。该项目是区政府委托的项目，区审计局李某1对接这个项目，局长办公会研究确定了九通公司具体负责该项目的审计。审计结束后，当时分管的副局长李某2和具体负责人李某1向其报告，有两家被征迁的养猪场因评估机构认定的面积比审计公司认定的面积多，审计没有通过。李某2、李某1说，审计公司依据2008年和2016年航拍图测算认定的，评估机构说他们是现场测量的。九通公司或区审计局对四家的审计，最终没有出具审计报告。 通过审计，四户中的两户评估机构认定面积与航拍图面积差异较大，差异面积按当时征迁文件不能给予补偿，出审计报告也只能按有误差的结果出，被征迁人和魏岗镇政府都不同意，一直没有出具审计报告。魏岗镇书记王小怀和镇长王某2去谯城区审计局找过其协调过这事，王小怀讲，谯城区价格认定中心认定的拆迁面积是经过实地测量的，与航拍图进行了对比，是真实的，让其协调九通公司按照谯城区价格认定中心认定的面积出具审计报告，拆迁难，时间紧，群众急着要补偿款，要其抓紧出具审计报告。其讲，出报告要按照文件规定出。王某2让其协调九通公司出具审计报告，说谯城区价格认定中心出具的评估报告是真实的。其听李某1和李某2讲，王某2、王小怀也去找过他们俩，协调九通公司出具审计报告。其要求依法办事，无论谁找都不行。后王小怀、王某2找谯城区领导协调，区政府还召开一次专题会议。其没参加，李某2和李某1参加的，会后李某2跟其说，区政府专题会最终研究决定以评估机构评估的结果为准，对审计结果都不予认可。李某2还给其一份专题会议纪要。（亳州市谯城区人民政府专题会议纪要第139号）会议纪要显示原则上同意谯城区价格认证中心对魏岗镇赵庄畜牧养殖场田某2等4户的评估结果，航拍图面积与实际面积不一致的问题，由区价格认证中心向审计部门写出情况说明。 17、证人何某的证言：2017年6、7月份，原某主任要其和李某5一起去参与魏岗镇养殖小区征迁评估工作，以李某5为主，让其配合。养殖小区拆迁评估的程序，接受政府的委托、去现场测量、按征迁文件规定进行测算、出具价格认定结论书。魏岗镇赵庄养殖小区拆迁的评估依据是区政府的专门的文件。魏岗镇养殖小区征迁依据是2008年和2016年底的航拍图。其和李某5到被征迁的养殖场进行现场测量，其负责现场测量，数据的统计、核算是李某5负责的，其没参与。其参与杨某2爱农养殖场的现场测量，评估时分刘某1、郭某、杨新启和卓红侠四户。其和李某5、群众代表、拆迁指挥部的工作人员、被征迁户的家人一起现场测量，其主要是和上述人员对养猪场内建筑物进行仗量。其只对杨某2家养猪场内的建筑物面积进行现场测量，对建筑物的用途、结构及建筑物的年代，并没有进行现场登记。杨某2家养猪场内建筑物的用途、结构及年代的认定，李某5操作的，其没有参与。杨某2家养猪场内没有两层的办公用房。 （称谓为谯城区审计局，印章为亳州市谯城区价格认证中心，时间2017年11月29日”）情况说明是李某5起草好后让其在上面签的字。这个情况说明表达的观点是区价格认定中心认定面积是评估人员实地丈量的，并到安徽省测绘局对航拍图得出来的。而审计公司得出来的房屋面积没有进行实地测量，仅仅是依据航拍图得来的，没有说服力。应该谯城区价格认证中心认定面积为准。 （称谓为谯城区审计局，印章为亳州市谯城区价格认证中心，时间2017年12月25日）说明与11月29日的说明，情况基本一样，也是李某5打印好让其在上面签的名字。这个说明的主要意思也是田某2与郭某两户的面积，评估机构评估的准确，审计公司审计的不准确。其只负责上述两户现场测量工作，对这两户养猪场面积的认定，李某5是不是以2008年和2016年的航拍图得出的，其不知道。 18、证人原某的证言：2017年6、7月，魏岗镇委托谯城区价格认证中心负责魏岗镇赵庄养殖小区的征迁评估工作，其就派李某5负责，并安排何某配合李某5的工作。李某5和何某现场勘验、丈量，勘验结束后，李某5绘制了评估底稿，跟其汇报了，其给予认可，后李某5计算出具体补偿标准，其中心出具价格认定结论书。征迁根据的是2008年底和2016年底的航拍图，其只简单问一下李某5的底稿，没有实质的审核，按规定其也不需要实质的审核。其听说在征迁过程中有争议，李某5给其汇报过，他还去合肥对过航拍图，具体的没有汇报。相关部门对这个项目进行审计了，先期审计了四户没有通过，因为谯城区价格认证中心认定的面积和审计公司审计的结果出现了差异，具体的其不清楚，后出具两个情况说明。第一个说明是因为审计公司审计有差异，其中心向审计局出具说明；第二个情况说明是因为区政府针对审计一事召开专题会议，会议要求出具的情况说明。其不知道李某5是谁安排他参加会议的，其没安排，其也没参加会议。 19、证人余某的证言：2017年，魏岗镇赵庄养殖小区被区政府征迁，实施单位是魏岗镇政府。魏岗镇成立了魏岗镇两河区域征迁指挥领导小组，组长王某2，副组长汪某、李某3，组员张某1、邱某、张某2和王志军等人、还有其、冯某、朱某为群众代表，魏岗镇赵庄村书记是王志军。其3人和王志军比较熟悉关系不错，都是养殖猪的，有一定的威望，王志军提议，领导小组同意的。征迁评估没有经过群众代表的同意，魏岗镇政府直接找谯城区价格认证中心进行评估的，负责评估是李某5和何某。在现场评估时，按照规定，应依据2008年底和2016年底的航拍图，杨某2家的养猪场面积比较大，有三个场组成，拆迁时以刘某1、郭某、杨新启、卓红侠的名字签四份协议。测量杨某2家北侧养猪场其没去；测量南侧的两个场时其去，李某3、张某2、张某1、王志军在现场，王某2在没在其记不清了。其3个群众代表也在现场。杨某2家的养殖场没有2层建筑物。杨某2家养殖场附属物的认定是杨某2家自己写的，写好之后，直接交到征迁指挥部了，指挥部人员没有安排群众代表去现场数。（出示“亳州市谯城区价格认证中心文件，亳谯价认定（2017）425号”）该认证书上面第13项明显与事实不符，因产床不应该在育肥猪场，该项内容为虚假内容；认定的住房面积多于生产用房，也明显与事实不符。群众代表只参与先期现场测量，后期建筑物面积的认定、建筑物年代的认定、补偿金额的计算，群众代表都不参与。杨某2家的认定补偿，其都不知道。其去合肥对过两次图，第一次是汪某、王志军、李某5以及其和朱某、冯某三个群众代表6个人一起去的；第二次是汪某、王志军、李某5和其4个人一起去的。第一次对图主要是对有争议的，具体是哪几家其记清了。在安徽省测绘局，其主要在图上指出有争议养猪场的位置，冯某和朱某只是凑人数，什么也没有做。李某5主要是和安徽省测绘局的人员（戴着特制眼镜）争论房子建成的时间，航拍的时间，汪某在旁边听着李某5和安徽省测绘局人员的对话以及争论，最后对的结果其不清楚。第二次对图是在2017年底去的，其和李某5、汪某三人去的安徽省测绘局，到后李某5让其出去，说他有事要和测绘局的人员单独聊。其出去之后，李某5和汪某又在里面呆了40多分钟，他们怎么对的图，其不清楚。 （出示：抬头为谯城区审计局，印章为亳州市谯城区价格认证中心，说明人为李某5、何某，镇干部参加人员为汪某、张某1、张某2，拆迁户代表为冯某、朱某、王志军、余某，日期为2017年11月29日）这个说明是王志军在指挥部让其签的，对于该说明的内容其也没有看。王志军当时说，这不管你们的事，你只要在上面签字就行了。其就在上面签字了。 （出示：抬头为谯城区审计局，印章为亳州市谯城区价格认证中心，说明人为李某5、何某，镇干部参加人员为邱某、汪某、王志军，拆迁户代表为冯某、朱某、余某，日期为2017年12月25日）这个说明也是王志军让其签的，对说明的内容其也没有看，就直接在上面签字了。 20、证人朱某的证言：2017年，魏岗镇赵庄养殖小区征迁，魏岗镇政府成立征迁领导小组，组长王某2，副组长汪某、李某3，组员张某1、邱某、张某2、王志军，3名群众代表有其、余某、冯某。王志军提议其三个人担任群众代表，征迁领导小组同意，没有经过选举。赵庄养殖小区征迁负责评估的是李某5，和另外一个人。群众代表的职责主要是帮助评估人员及征迁领导小组人员确定各养殖场位置、边界；和征迁领导小组人员、评估人员、被征迁户一起现场测量；核实附属物；被征迁户对征迁面积、年代有异议的，和征迁指挥部人员、评估人员去合肥对航拍图。现场评估应依据2008年底和2016年底的航拍图。杨某2家养猪场规模最大，有三个场区，没有2层建筑物。杨某2家养猪场现场测量工作，其和余某、冯某都参与了，李某3、张某2、张某1、王志军也都在现场。杨某2家养猪场内的附属物认定工作其和余某、冯某都没参与，是杨某2写好后直接交给征迁领导小组，直接认定的。有几户对征迁有异议，其和汪某、王志军、李某5、余某、冯某一起去合肥对的航拍图，具体情况其不清楚。 （抬头为谯城区审计局，印章为亳州市谁城区价格认证中心，说明人为李某5、何某，镇干部参加人员为汪某、张某1、张某2，拆迁户代表为冯某、朱某、王志军、余某，日期为2017年11月29日）这个说明上面“朱某”是其本人签的，是王志军让其在上面签的名字，内容其没看，王志军说不要管上面的内容，只要在上面签字就行了。其没多想，就签字了。 （抬头为谯城区审计局，印章为亳州市谯城区价格认证中心，说明人为李某5、何某，镇干部参加人员为邱某、汪某、王志军，拆迁户代表为冯某、朱某、余某，日期为2017年12月25日）这个说明上面“朱某”也是其本人签的，也是王志军让其在上面签的名字。这个说明的内容其也没看，王志军让其签字，其就签了。 21、证人冯某的证言：2017年，赵庄养殖小区被征迁了，成立了征迁领导小组，组长王某2，副组长汪某、李某3，成员王志军和几名镇政府工作人员，其、余某、朱某为群众代表，没有经过选举，是王志军指定其三个担任群众代表的。其3人当群众代表，王志军自己不能决定，需要征迁领导小组的同意。李某5负责评估，跟李某5一起评估的另一个人其不认识。其主要是带着评估人员和征迁领导小组人员到各个养猪场现场测量评估，核实养殖场内附属物，其跟李某5及征迁领导小组人员一起去合肥对过航拍图。其参与了杨某2家的养猪场征迁工作，其和余某、朱某一起把评估人员和征迁领导小组人员带到杨某2家养猪场，现场测量工作基本上都是李某5负责的。杨某2家三个养殖场区的现场测量工作其都去了，没干什么具体工作。余某和朱某也参与了杨某2家养猪场的现场测量工作。现场测量时，征迁领导小组也有几个人在现场，杨某2家的养殖场没有2层的建筑物。杨某2家养猪场内的附属物认定，是杨某2写好后直接交给征迁领导小组的，征迁领导小组就直接认定了，征迁领导小组没有安排群众代表去现场数，其三个群众代表都没有参与他家养猪场附属物的认定工作。因有被征迁户对征迁面积有争议，其和汪某、王志军、李某5、余某、朱某一起去合肥对的航拍图，具体哪几户有争议其记不清了。其去对图，什么也没参与，具体其都不清楚。 （抬头为谯城区审计局，印章为亳州市谯城区价格认证中心，说明人为李某5、何某，镇干部参加人员为汪某、张某1、张某2，拆迁户代表为冯某、朱某、王志军、余某，日期为2017年11月29日）这个说明上面“冯某”是其本人签的，是王志军安排其在上面签的。 （抬头为谯城区审计局，印章为亳州市谯城区价格认证中心，说明人为李某5、何某，镇干部参加人员为邱某、汪某、王志军，拆迁户代表为冯某、朱某、余某，日期为2017年12月25日）这个说明上面“冯某”也是其本人签的，也是王志军让其在上面签的名字。这个说明的内容其也没看，也是王志军让其签字其就签了。 22、证人田某1的证言：魏岗镇赵庄养殖小区的征迁，征迁收储主体是谯城区土地储备中心，实施主体是谯城区魏岗镇政府，文件依据是两河区域集体土地征收方案和谯城区政府关于附属物补偿的文件，谯城区政府有一个专门的批复。魏岗镇政府针对赵庄养殖小区征迁起草一个建议，其还给魏岗镇政府的王某2、汪某提过意见，说起草的建议上面的补偿标准不要超过区政府规定的标准，但魏岗镇政府最终建议上的补偿标准还是超过了区政府规定的标准。区政府让其对魏岗镇的建议进行审核把关，把关后，区政府的回复是其起草的，报区政府相关领导把关后回复的。回复的补偿标准低于魏岗镇建议的标准，但略高于谯政秘（2017）102号文件的标准，高于这个标准是为促进赵庄养殖小区的征迁工作。魏岗镇赵庄养殖小区的征迁经谯城区价格认证中心评估的。按照规定，应该由征收实施单位组织被征收群众代表协商选定具有评估资质的评估机构进行评估，协商不成，以摇号方式确定评估机构。李某5和何某具体负责的评估工作，其没主动推荐过李某5。该项目启动时，时任魏岗镇镇长王某2给其打过电话，说希望其能给谯城区价格认证中心的原某主任打电话说一下，让李某5负责赵庄养殖小区征迁的评估工作，王某2说他与李某5关系不错，李某5负责评估的话他们好协调工作。后其给原某打电话，说魏岗镇想让李某5具体负责赵庄养殖小区征迁的评估工作，原某也同意了。赵庄养殖小区的征迁补偿要审计，区审计局的李某1说需要用到航拍图，其安排其单位的李芳给李某1提供的，2008年底和2016年底赵庄养殖小区的航拍图。审计的具体情况其不清楚，只知道审计没有通过。后区政府为解决审计没通过的事，还召开了一个专题会议，其参加了这个会议，参加会议的有高川区长、汪安定副区长、王俊东副区长，魏岗镇的书记王小怀，谯城区价格认证中心的李某5，还有审计局的工作人员，王小怀汇报评估情况与审计情况，说明了评估与审计产生差异的原因，李某5又对评估与审计产生差异的原因作了补充。区审计局的工作人员也汇报审计与评估产生差异的原因。会议最后认可了评估机构评估的结果。因去合肥找省测绘中心对航拍图，需要区征收办与省测绘中心先沟通联系好的。在赵庄养殖小区征迁过程中，魏岗镇政府的王某2、汪某与谯城区价格认证中心李某5都找过其，让其与省测绘中心沟通对航拍图的事，其知道他们去合肥对过航拍图。 23、证人李某3的证言：2017年，魏岗镇启动赵庄养殖小区征迁工作，成立征迁工作领导小组，组长王某2，副组长是其和汪某，成员有张某2、张某1、邱某、颜某及赵庄村书记王志军，王志军指定三个群众代表，征迁领导小组给认可的。王小怀虽不是征迁领导小组成员，但经常去征迁指挥部调度工作，王某2每天都要向王小怀汇报征迁工作的情况，在征迁工作中遇到的问题，王某2也要向王小怀及时汇报。工作领导小组的工作职责第一是宣传发动；第二是协助评估机构对被征迁户建筑物进行实地测量；第三是依据评估报告和拆迁文件，核算被征迁户应得的补偿款数量；第四是签订协议、组织拆迁。赵庄养殖小区征迁执行的文件依据是两河区域集体土地征收方案和谯城区政府关于附属物补偿的文件。另外针对魏岗镇赵庄养殖小区的征迁工作，谯城区政府有一个专门的批复。当时委托谯城区价格认证中心进行评估，主要负责评估的是李某5、何某。 杨某2家养猪场有三个场区，签四份协议。其去杨某2家养猪场现场测量了，现场还有王某2、汪某、张某2、张某1和群众代表。当时对杨某2房屋面积及房屋用途有争议，有一部分猪舍杨某2要求认定为住房。其让杨某2去找李某5、王小怀和王某2，只要李某5将有争议的猪舍认定为住房，王小怀和王某2也给予认可，其就可以按照住房给他签协议。杨某2家没有两层的办公用房。谯城区价证中心出具的价格认证书，该认证书上面第1、2、3、4项明显不符合常理，养猪场内的住房面积不可能多于生产用房面积。第13项明显与事实不符，因为刘某1这个养猪场是用来养商品猪的，不应该有产床。杨某2家的四份协议是其、张某1、邱某、王某2负责签的。其知道不属实的情况，但最终决定给杨某2这样签协议的是王某2，其没有决定权。 24、同伙人李某5供述：其是区价格认证中心工作人员，2017年，原某安排其参与魏岗镇养殖小区拆迁评估工作。2017年9月份，丈量结束，评估工作还没结束时，其和王志军商量，杨某2的养殖场比较大，可以从里面弄点资金，二人分。后在从合肥对图回来的路上，其和王志军又重新提起此事，其提议将他家一栋一层的房屋认定为两层，另外其他的再想办法，由王志军和杨某2谈要200万元的拆迁款，其和王志军分，其负责在评估时多认定点。王志军给杨某2谈的情况其不清楚。2018年1月，其购买润景天一阁7号楼103室别墅（登记在芦艳梅名下），付160万元首付，其中从王志军卡里刷110万元。后王志军说杨某2把200万元送过来了，其又给王志军10万元，还王志军欠款了。其没将这100万元退给杨某2或王志军。 25、被告人王志军供述：2017年，其任赵庄社区书记。2017年上半年，魏岗镇启动养殖小区征迁工作。2017年8、9月份，其和李某5商量从杨某2养猪场弄点钱，二人分，让其去做杨某2工作。杨某2同意了。有一次在从合肥上，李某5提议通过将杨某2家被拆迁的房子一层变二层，再加上其他方法多弄出来点钱，让其直接向杨某2要200万元。后杨某2也同意了。李某5从杨某2家的养猪场多评多少钱，其不清楚。2018年初，杨某2的补偿款下来了，其给杨某2暗示，可以给钱了，杨某2没说给钱的事。后其给杨某2的妹夫郭某给杨某2捎信，杨某2的拆迁款下来了，但事杨某2没办。一天晚上，郭某到其经营的金土地饭店，送来200万元，说是杨某2让送的。后其和李某5商量，李某5再给其10万元，他刷其的110万元就不用还了。杨某2被调查后，其拿出20万元交给李某5，让他把这件事摆平，其又退给杨某2200万元现金。 以上证据，经庭审质证，能够相互印证，予以确认。 （二）被告人王小怀贪污323.94822万元，被告人王志军贪污426.25672万元 （1）2015年9月，被告人王小怀驾驶皖Ｓ×××××轿车，行驶至亳州市附近发生交通事故致一人受伤，该事故交其驾驶员颜某代为处理。期间，颜某代王小怀垫付事故处理费用4万元。为补偿颜某垫付费用，2017年4月，经王小怀安排，颜某以垃圾清运费名义从魏岗镇财政报销4.6万元，该款被颜某占有。2017年，事故处理结束后，颜某从保险公司赔偿中获得该垫付费用。 上述事实，有下列证据证明： 1、书证证明：以清洁工程报销46000元的事实。 2、道路交通事故认定书、机动车信息查询单、民事诉讼卷宗证明：王小怀驾驶牌照皖Ｓ×××××的斯柯达轿车撞伤张淑英的事实。 3、证人颜某的证言：2015年9月底，王小怀驾驶牌照皖Ｓ×××××的斯柯达轿车在谯城中学西边撞一个老太太，王小怀让其去处理。其总共其垫付约4万元医药费。2017年初，保险公司的赔偿款下来，井某把其前期垫付的4万元钱退给其，把垫付医疗费手续拿走。其没有跟王小怀说井某退钱的事，只说事情彻底处理好了，保险公司包赔到位。王小怀认为其垫的钱，伤者家属没有退给其，让其从镇里报。其以单某在魏岗工业园垃圾清理的名义虚报4.6万元，被其个人占有并消费掉。 4、证人单某的证言：向其出示的报销单据封面、安徽增值税普通发票、协议书，显示的清洁工程费用46000元，其不知道，名字不是其签的，其没做垃圾清运工程。 5、证人黄某的证言：自2015年，其分管魏岗镇清洁工程。自2018年开始，第三方公司关于清洁工程的报账都得有其的签字。2017年上半年，魏岗镇党委书记王小怀说，颜某有一笔4万多块钱的账，让其给签字报销。后颜世才拿着垃圾清运协议和报账材料找其签字，因为王小怀书记已经安排过了，其没有多考虑就签字了。颜世才是魏岗镇的工作人员。 6、证人井某的证言：2015年9月底，其母亲骑电动车途径谯城中学西边被王小怀驾驶的一辆轿车撞伤。王小怀安排他的颜姓司机跟其家对接处理的这事。根据事故现场，交警判定王小怀驾驶机动车负全责，承担其母亲住院治疗费用。治疗期间，王小怀的颜姓司机陆续垫付4万元左右医药费，其给他打的有条子。王小怀的车买的有保险，直到2017年初，保险公司才把相关费用10万多元赔付下来，其家把颜姓司机垫付的上述费用退还给他，把其之前给他打的条子要回来销毁了。 7、证人王某2的证言：2017年，魏岗镇党委书记是王小怀，负责党委的全面工作；其是镇长，负责政府的全面工作；副镇长黄某，分管清洁工程和农业。报账程序是举办人填好相关手续后，找分管领导签字，分管领导签字后，其再最后审核签字，其签字后可拨付的相关费用。但规定，1万元以上的开支需要党政联席会议研究才能报销。颜某是魏岗镇的工作人员。2017年上半年，王小怀安排其说，有笔账需要通过颜某处理一下，让其在最终签字。过没多久，颜某拿一个4万多元垃圾清运费报销单据找其签字，其直接签名同意。协议书是假的，其不知道单某。其在签批相关报销费用方面没有严格审核把关，仅按王小怀的要求就给相关人员报销不真实的开支，其认识到自己的错误了，其愿意配合组织的调查，接受组织的处理。 7、被告人王小怀供述：2015年夏天，其开其家的车牌号：皖Ｓ×××××斯柯达轿车在人民西路行驶过程中，快开到谯城中学门口时，与一个骑电动车的老太太发生碰撞，后其知道她叫张淑英、她儿子叫井波。出事之后，其安排颜某全权处理交通事故，需要花钱的地方他先垫着。颜某没向其汇报他垫付多少钱。2017年上半年，颜某找其，车祸他垫付的费用需要报销一下。让其给王某2、黄某说一下。其给王某2、黄某打了招呼，对颜某有一笔费用需要报销，让他们注意一下，王某2和黄某也同意了。颜某怎么报销的其不清楚。份协议的时间和颜某给其说报账这件事的时间很接近，该是假的。其记得保险公司赔偿不少钱，受害方应该将颜某垫付的费用退给颜某，颜某将垫付费用在魏岗镇报账后，没有将报账所得交给其或者魏岗镇政府。 以上证据，经庭审质证，能够相互印证，予以确认。 （2）2016年底，时任魏岗镇党委书记的被告人王小怀交给被告人王志军150万元，让王志军在赵庄村购买老房子或养殖场以获得额外征迁利益。2017年初，在王小怀的默许下，王志军在赵庄村孟桥购买土地建房，建成1485.12平方米的房屋。在魏岗镇养殖小区征迁过程中，王小怀授意王志军，将上述1485.12平方米房屋进行以养殖场名义征迁，获得征迁补偿319.34822万元。该款拨付后暂由王志军保管。 上述事实，有下列证据证明： 1、书证证明：王志军、王小怀在合肥买房的事实。 2、协议书、《价格认定结论书》、查询通知书、银行交易明细证明：以刘某1、石某2名义签订的拆迁补偿情况，共补偿319.34822万元。 3、证人李某5的证言：2017年下半年，养殖小区拆迁已进入后期扫尾阶段。王志军说还有一处房子要拆。其和王志军到孟桥村角，其见有一处房屋，有1400平方米。其感觉不是养殖场，不太愿意丈量评估。王志军说王小怀安排的。因面积太大，其让王志军提供两个人的名字，王志军提供了刘某1、石某2。其把这1400平方米分别评估在刘某1、石某2名下，出具了丈量评估底稿，把数据提供给原某，出具的价格认定结论书。其把两份价格认定结论书交给王志军。房屋的实际所有人是谁，其不知道。两份拆迁补偿协议合计金额319.34822万元。该房屋是2017年建的，没有养殖区，不是养殖场，不能在这个项目中拆迁。 4、证人田某2的证言：2016年，王志军借别人的150万元转到其账户上，后其以现金的方式把这150万给王志军。后王志军要其取这个钱是说要盖房子，在其养猪场北边盖的，后因为违建被拆除了，其才知道这150万是王小怀的钱。 2018年7月份，王小怀得知银行流水有大额取款记录，如果有纪委的领导问其可从其这边借过150万，让其说有，并让其说结果，也还其了，是取现金还的。后为给王小怀圆这150万的谎，王志军又找到其和杨某2商量如何应对纪委的问话。商量说如果纪委的问，就说杨某2欠其的钱，后来杨某2帮其还给王小怀150万。后来还是不放心，让杨某2给其存150万到银行里，以银行转账的方式转给王小怀，最后杨某2把钱存到其银行账户，其转到一个姓梁的账户里面。 5、证人乔某的证言：2016年下半年，王小怀跟其妈说田某2要用钱，利息比银行高、安全。几天后，其和其妈把150万元打入王小怀给的一个银行账户。2017年底前后，其妈账户打来150万，王小怀说是田某2还的钱，其妈后来发现这不是田某2打回来的，就问王小怀，王小怀解释说是杨某2替田某2还的钱。其妈一直不放心，王小怀对其和其妈说这笔钱是杨某2送他的，跟田某2没什么关系，不存在三角借贷关系。其妈一直催促王小怀把钱还回去，王小怀有一天说还回去了，其妈还去银行核实了，之后的事情其就不清楚了。 6、证人魏某的证言：王志军、王小怀、王某6来其楼盘买过房子，王某6应该是给王小怀买的，因王小怀不符合购房条件，他们都是首付50%房款，刷卡付的，是一个人签的字，后王某6的房子改到刘某2的名下。 7、证人石某2的证言：2018年，王某5借其身份证存征迁款。2018年上半年，王某5让其拿着身份证一起取征迁补款钱。其和王某5在亳州的中国银行去取100多万元。2018年夏天，王某5又让其拿着身份证取钱，二人在魏武大道××后街交叉口工行取一张存单的8万元左右，其把钱交给王某5。王某5说是她家的拆迁款，这100万多元是什么钱，是不是她家的拆迁款其不清楚。 8、证人刘某1的证言：2018年初，王某5借其身份证用。过一个多月，王某5让其陪她一起到和平路金太阳商城对面中国银行，王某5给其一张征迁补偿款170多万元银行存单，单子上是其的名字。王某5说她借用其名义进行的征迁补偿，补偿款打到其名下。王某5让其用身份证办一张中行的银行卡，从存单里转到其卡里100万元及利息，剩下的钱又以其的名字办一张存单。后其几人又到河北百大商场对面中国银行，王某5让其从卡里给那个男的转100万元。2018年5月，王某5又让其到魏武大道和州××交叉口东南角的工行，王某5又拿出一张10多万元的存单，还是其的名字，说还是上次拆迁补偿的钱，让其取出来。其拿着身份证到银行把这笔钱出来交给王某5后。 9、证人王某5的证言：2018年初，王志军让其帮他借两个人的身份证。后其向石某2、刘某1借了身份证交给王志军。过二个月左右，王志军分几次给其好几张魏岗镇赵庄征迁补偿款的银行存单，是石某2、刘某1的名字，总共约300万元。王志军让其找石某2、刘某1把钱取出来。刘某1名下的大约170多元，是其和刘某1在和平路金太阳商城对面的中国银行取的，其借给杨某3100万元，约定利息2万元，王志军不知道。后又以刘某1的名字把剩下的70多万元存张存单，手续是刘某1办的。一个月后，杨某3向其工行卡里转102万元。又过几天，其让刘某1把存单里剩余70多万取出，其将这170多万元现金到王志军的家中（金土地饭店）交给他。后王志军又给其一个10多万刘某1的名字的征迁补偿款存单，其和刘某1到魏武大道与州××交叉口东南角的工商银行取出，其把这10多万元现金交给王志军。2018年上半年，王志军交给其一张石某2名字的征迁补偿款存单约100多万元。过几天，其和石某2到和平路金太阳商城对面的中国银行将这100多万元取出，其将100多万元现金交给王志军。后王志军又给其一张石某2名字的工商银行存单8万元左右，其和石某2到魏武大道和州××交叉口东南角的工行将钱取出，其将8万元左右现金交给王志军了。刘某1、石某2的征收协议都不是其签的字，是王志军用他们的身份证操作的，协议都是假的，其和石某2、刘某1共取出来300多万元，其都给王志军了。 10、证人王某2的证言：2017年，其担任魏岗镇镇长期间，其个人印章在蒋某处存放，其他人用其印章要经过其批准。2018年，养殖小区拆迁扫尾工作由邱某负责的。其不认识刘某1、石某2，不知道她们有没有养殖场。协议书上的魏岗镇政府印章及其个人印章如何盖的，其不清楚。上面的汪某、邱某、张某2的名字，其认为是邱某一个人签的。 11、证人杨某3的证言、书证证明：2018年，其因订水泥向王某5借100万元，利息2分。其、王某5和一个女的到新华北路××交叉口的中国银行，王某5和那个女的从银行柜台给其转100万元。不到一个月，其把本金和利息共102万元，用工商银行电子银行转给王某5工商银行账户。 12、证人邱某的证言：2018年初，魏岗镇拆迁赵庄养殖小区进入扫尾阶段，由其和王志军具体负责，以王志军为主，其配合开展工作，扫尾阶段又征迁30多户养殖场，签多少份协议其记不清了。杨某2家养殖场，征迁时还用他家属刘某1的名字签一份协议。其他叫刘某1的在养殖小区有没有养殖场其不清楚。刘某1的协议是其负责签的，协议依据是区价格认证中心出具的价格认定结论书。这个协议王志军让其签的，他说已经和领导汇报过了，其也没去协议的养殖场去测量评估，协议上其他人的名字也是其签的。 13、证人蒋某的证言：王某2任魏岗镇长时，镇党政办保存过刻有“王某2”名字的印章。使用程序是相关分管领导或者党政主要领导签字同意后，就能加盖魏岗镇政府的公章。王某2安排使用刻有他名字的印章，必须征得他的同意。在养殖小区征迁过程中，由于签的协议比较多，相关工作人员到党政办要求盖章时，其会看协议上有没有相关领导的签字，因负责征迁工作的是汪某和李某3，其只要看到汪某或李某3在协议上签过字了，就直接在协议上加盖魏岗镇政府的公章，也没再向有关领导请示汇报。 14、证人颜某的证言：2017年初，其巡查发现在赵庄村孟桥东边在建违建1000多平方米。在拆除过程中，王志军、王小怀都给其打电话不要拆。后该处房屋建成了，属于规划区，没有审批手续。其认为该房屋是王志军、王小怀的。 15、证人王某6的证言：2018年，其向王小怀借钱。他让其办一张银行卡，后他让其把银行卡及密码提供给他，便于打钱及他理财用。后卡打进100万元，谁打的其不知道，其用不了，当天王小怀转走50万元。2017年下半年，王小怀的一个朋友以其名义在合肥买房子，其把身份证有复印件寄给王小怀，具体情况其不清楚。后王小怀让其到合肥把其名下的房子转到他朋友名下。 16、证人刘某2的证言：2017年11月份，王志军在合肥天鹅湖附近订两套房子，每套交3万元定金，有一套是王小怀的。2018年2月，每套房交100多元房款。2018年4月，王小怀在他侄子名下的那套房子转到其名下。 17、周桂飞、周怀磊、郑东标情况说明证明：2017年上半年，魏岗执法队在巡查时，发现赵庄行政村孟桥村有一违法建房，在拆除时，颜队长接到王志军、王小怀的电话，就不再拆除了。后该房子就建好了，听说是王志军建的。 18、被告人王小怀供述：2016年11月，赵庄村两河区域要拆迁，其让王志军给其买点旧房子，将来拆迁包赔获得利益，王志军同意。其家属乔某和其岳母打给王志军提供的田某2卡上150万元。王志军着手买房子，房子比较贵买不到。其提议可以在各个庄里面盖一点，要有审批手续。后其得知王志军在赵庄村盖的房子，执法队强拆，让其给执法队打个招呼关照一下。其安排时任魏岗执法队负责人颜某尽量关照。后两河区域拆迁启动后，因为环保问题要先拆养殖场。王志军说盖的房子以养殖场的名义申报拆掉，其采取默许的态度。后王志军说那房子拆掉了，大概包赔300万元。包赔款放在王志军那。拆迁包赔款下来之前，其和王志军到合肥当代ＭＯＭＡ小区售楼处看房子，二人各定一套，每套总价200多万元，各付3万元定金，钱是王志军付的，其这套其签的字。第二次需要付认筹款，王志军去的，要付总房款的50%，王志军给其付100多万元。这套房子是以王某6的名义买的。2018年3月，杨某2被市纪委约谈后，其怕被波及，其房子不想要了，给王志军了，钱和房子以后再算账。现这套房子在王志军媳妇刘某2名下。 19、被告人王志军供述：2016年10月份前后，王小怀对其说，赵庄村快拆迁了，一个大家赚钱的机会，他给其点钱，让其给他买点养殖场、老房子，实在买不到也可以建一点。后过几天，王小怀说打算给其150万元，让其帮他买养殖场、老房子或者建房子。后王小怀让其给他一个得可靠、信得过的人银行卡号，他把钱打进去。后其让田某2给提供一个银行卡号，其把田某2的卡号给王小怀。2016年底，王小怀分多次将150万元打到田某2卡上，其让田某2取出来，其给田某2说是其借王小怀的钱。其帮王小怀买养殖场、老房子，但没买到。其对王小怀说老房子买不着，王小怀让其买地盖，要分散盖，不要盖在一起。后其花20万元左右在孟桥东南买几户群众的地共2亩地左右。2017年初春节前，其找工人盖房开始时，城管执法队的人过来砸。其给王小怀说了，王小怀也没说啥，后就没人来砸了。房子盖好不久，其拉王小怀看这片房子。王小怀说搞这么大，其他也没说啥。其帮王小怀建1400多平方米。2017年10月份，养殖小区拆迁快结束时，其找王小怀建议拆这房子，他让其找李某5协调。其给李某5说是王小怀安排的，李某5让签在两个人名下，其找刘某1、石某2的身份证复印件，把名字告诉李某5。后李某5评估在该二人名下，给其两份评估认定结论书，其找邱某出具两份拆迁还原协议，这片房子拆迁包赔319.34822万元。后不久，其和王小怀在合肥天鹅湖旁边一个小区看中一套房子，各定一套，每套交3万元定金，其交的，并登记在二人名下。后王小怀名下的那套转到他侄子王某6名下。2018年3、4月份，杨某2被市纪委带走调查，王小怀怕出事，把他那套转到其妻子刘某2名下。 以上证据，经庭审质证，能够相互印证，予以确认。 （3）2017年10月，李某5发现亳州市谯城区浩达养殖场内有2017年新增违法建筑480.15平方米，因不符合征迁方案未予以征迁补偿。李某5与被告人王志军合谋将养殖场内该新增480.15平方米进行认定为2017年前的建筑，重新评估签订征迁补偿协议套取补偿款私分。后李某5将上述480.15平方米违建，认定为2016年前生产用房进行评估。由王志军借用该养殖场王某7亲友名义签订征迁补偿协议。2018年1月，王志军向王某7索要人民币70万元，其中40万元送给李某5，余款30万元王志军占有。2018年3月，补偿款106.9085万元陆续发放至王某7亲友名下。 上述事实，有下列证据证明： 1、价格认定结论书、协议书证明：王某8名下被征收生产用房2016年航测内480.15平方米，养殖场房屋及地面附属物，评估价格为27.2036万元，拆迁补偿金额106.9085万元。王某7名下被征收生产用房881.8平方米、养殖舍所260.2平方米，养殖场房屋及地面附属物，评估价格为175.8978万元。 2、协助查询财产通知书、交易明细证明：王某7、王某8名下账户资金流转情况。 3、证人邱某的证言:2018年初，王志军拿着王某8养殖场的评估报告，找其签协议，王某8的征迁情况其不清楚。其没多问，就根据王志军拿的评估报告，签了协议。 4、证人王某7证言：2003年，其家在谯城区北侧建养猪场，法人代表是田长春。建场后，其陆续在养猪场建房，到2008年有1500多平方米。2017年，养猪场要拆迁，其又建400多平方违建。2017年夏天，被征迁时，评估人员最初实际给其认定1500多平方，征迁补偿给其370万元左右。其养猪场里还有400多平方因航拍图内没有，没有认定。后王志军说这400多平方可以帮忙给认定上，补偿款其不能全要，要给他一大部分，他找人也需要花钱，其同意了。其用其姐王某8名义又包赔100多万元。其把其大姐王某8的身份证复印件交给王志军，王志军办的，怎么办的其不清楚，具体协议内容，字是谁签的，其都不知道。2018年初，这笔补偿款还没下来，王志军说，需要感谢给其帮忙找回这400多平方补偿款的人，让其准备70万元给他。过几天，其在华佗像西面路北的一个邮政储蓄银行取80万元现金，用布袋子装好70万元现金交给王志军。过一个多月，补偿款到了，总共补偿100多万元，这两张支票是王志军交给其的。其给王志军70万元，是感谢在400平方违建包赔上给予的帮助，王志军说要感谢别人，其猜应该是测量和评估人李某5。王志军后来没有将70万元现金退还给其或其家人。 5、证人王某8的证言：2017年下半年，其小妹王某7说，她家养殖场未在航拍图上的400多平方未认定拆迁包赔，现已找人，可以他人的名义申请拆迁包赔。其就把其身份证复印件给她了。2018年上半年，王某7让其帮她两次取100多万元，王某7没给其钱。其对签协议书的情况不清楚，名字不是其本人签的。 6、同伙人李某5供述：2017年9、10月份，在拆迁王某7养殖场时，王志军、王某7向其提过她家养殖场当中的违建能不能认定上的事，经过王志军、李某3等拆迁指挥部成员做工作，王某7又是村干部。最终严格依据2016年度的航拍图对王某7房屋进行评估丈量，她家养殖场的四、五百平方米的违建都没有认定上。2017年10月份，王某7的房屋已拆迁完毕、包赔。有一天，王志军提出王某7家的违建和田某2家的违建差不多是同一时间盖的，田某2的认定了，王某7的还没有认定上。其为田某2养殖场去合肥对图时，王某7的违建好像在2017年3月航拍图上也拍到了。其和王志军商量，由王志军和王某7谈，把王某7前期协议上没有算上的违建重新算上进行评估，多补偿的拆迁补偿款由其、王志军、王某7三人分，将漏算的违建评估在另一个人名下。商量好后，其就联系安徽省测绘中心工作人员杜辉，重新将王某7猪场的航拍图对图，经对比2017年3月份航拍图，上面果然有。后王志军给王某7做工作，具体怎么做的，其不清楚。后王志军说和王某7商量好了，把漏算的违建登记在王某7提供的王某8名下。后其把王某7的测量底稿进行更改，将违建放在王某8名下。2017年底2018年初，其出具一份价格认定结论书。后依据价格认定结论书出具了拆迁还原协议。在2018年初，其印象中王某8名下拆迁还原款还没有包赔，其和王志军在其帝景华庭家的地下车库见面，王志军给其40万元现金，说这是从王某7那拿的包赔款，其收下了。 7、被告人王志军供述：2017年，其是养殖小区征迁工作领导小组成员之一。王某7家养猪场在征迁过程中，反映部分建筑物没有认定，让其帮忙给予评估认定。李某5查了航拍图说，王某7家没认定的建筑在2016年底的航拍图上没有，是2017年的违建不能认定。王某7的养殖场被征迁后，李某5说如果2017年3月份的航拍图上有，可以补偿认定，王某7要拿出一部分补偿款，和其一起分。其和李某5到合肥对航拍图时，发现王某7养殖场没认定的违建，在2017年3月份的航拍图上有。后其找王某7谈，说没认定的违建，李某5可以帮忙给予评估认定，事成后要给李某5点钱。王某7同意了。其让王某7再找一个人，把没登记的违建登记在那人名下。几天后，王某7给其她姐姐王某8的身份证复印件。2018年初，李某5让其找王某7要70万元，当时补偿款还没下来，其做工作王某7，王某7在和平路家银行取70万元给其，其给李某540万元。后李某5没将40万元退给其或王某7。王某8名下协议书上480.15平方米，赔偿106.9085万元，就是王某7的违建。 以上证据，经庭审质证，能够相互印证，予以确认。 （4）2017年4月，亳州市谯城区魏岗镇政府成立两河区域征迁指挥领导小组负责魏岗镇畜牧养殖小区征迁，被告人王志军为领导小组成员。2018年初，王志军欲将其在赵庄村北侧，当作仓库使用的铁皮房作为养殖场征迁，以获得高额政府补偿，套取财政资金，谋取非法利益。经与时任魏岗镇镇长、魏岗镇赵庄养殖征迁领导小组组长王某2合谋协商，征得王某2同意。后王志军借用其亲戚王某1划的名义签订征迁补偿协议，共获得征迁补偿款159.2252万元。2018年4月，王志军分给王某260万元，余款被王志军用于为王某2等人投资建房。 上述事实，有下列证据证明： 1、亳州市谯城区监察委员会文书证明：2020年6月15日，对王某2涉嫌滥用职权、受贿立案。 2、协助查询财产通知书、账户交易明细证明：区监察委对王某2药都银行尾号0024账户查询，对王某1划中国银行账户查询。王某1划中国银行尾号2996账户，2018年3月12日存入148.5332万元，同年4月3日取出。2018年4月28日，常某存入王某2账户31万元，同年5月4日常某两次共取出30万元。 3、拆迁补偿协议、价格鉴定结论书、图证明：王志军的拆迁补偿款556.88734万元；王某1划名下补偿款159.2252万元。 4、书证证明：王某2在药都银行办理贷款的事实。 5、证人王某1划的证言：2018年左右的一天，其亲友王志军借用其身份证，其不知道干啥。向其出示的2018年1月19日征收补偿协议，上面其名字不是其签的。2018年3、4月份，其和王志军到市区取过一大袋子钱，王志军都拿走了，没给其留。向其出示的中国银行取款单，时间2018年4月3日，户名王某1划，金额1485604.31元，上面的签字是其签的，应该是跟王志军一起取钱的单据。 6、证人常某的证言：2018年4月份的一天，其帮王某2到市区一家药都银行存31万元，其辨认了存款凭证。几天后，王某2又让其两次取30万元，每次15万元，其将30万元交给王某2，其辨认了两次取款凭证。2019年11月份，王某2让其向田伟的账户上打15万元。 7、证人王某2的证言：2017年底，其任魏岗镇镇长、拆迁工作组组长，时任赵庄社区书记、拆迁组成员的王志军找到其，说他有一处不在拆迁范围的铁皮房想以养殖场拆掉，不要王小怀知道。其让他看着办，别出事。2018年3月左右，王志军说事办好了，共补偿150万元左右，其要用钱就到他家去拿。不久，其要用钱，就给王志军说了，让其到他家拿。其到王志军的金土地饭店（住处），王志军给其60万元现金。2018年上半年，省委巡视期间，组织调查杨某2，其怕出事，就把60万元暂时放在王志军处。后杨某2的事平息后，其就有拿走了，后没退给王志军。其用30余万元让常某帮其还贷款，后又取出来用于做生意。王志军用剩余100万元左右，再加上王小怀部分补偿款，在魏岗镇洛阳子，其和王小怀、王志军、李某5每人一套。后其两次给李某5的妻子艳梅30万元。 8、被告人王志军供述：魏岗镇赵庄养殖小区拆迁项目，时任魏岗镇镇长王某2任拆迁工作组组长，其时任社区书记任工作组成员。2018年初，拆迁快结束时，其在赵庄村北侧有一处铁皮房仓库不在拆迁范围想当成养殖场拆迁，其找到王某2说此想法，弄点钱花，王某2也同意了。其又找到评估人员李某5，让他将此处当场养殖场评估。评估后其找邱某签字。评估表及协议都登记在王某1划名下。最终赔偿159.2252万元，全部打入王某1划账户，其和王某1划取出。2018年3月份，王某2要用60万元，其从杨某2给其的100万元中拿出60万元在其家中给王某2。不久，纪委调查杨某2，王某2怕出事，在其金土地饭店内将60万元退给其，先放其处。2018年4月份，杨某2好像没事了，王某2又将60万元拿走了，再也没退。其用剩余的100万元左右的钱，王小怀拆迁剩的钱，其家的钱，在魏岗镇洛阳村盖4栋房屋，其和王小怀、李某5、王某2每人一套，附房屋照片。 以上证据，经庭审质证，能够相互印证，予以确认。 （三）被告人王小怀滥用职权 2017年4月，亳州市谯城区魏岗镇征迁领导小组，负责魏岗镇养殖小区征迁。2017年7月，区价格认证中心接受魏岗镇政府委托，对养殖小区征迁进行价格认证，李某5具体负责。征迁方案对2008年前和2016年前的住房、生产用房给予不同补偿和奖励，2017年以后建筑不予补偿。在征迁过程中，征迁领导小组组长、镇长王某2、副组长汪某及赵庄村原党总支部书记被告人王志军、区价格认证中心李某5等人，对不在2016年航拍图上建筑补偿问题向被告人王小怀汇报。王小怀违反征迁方案，擅自同意以2017年3月航拍为依据，进行征迁补偿。 2017年10月，区审计局对补偿金额超过1000万元的补偿协议进行审计，发现爱农公司拆分的郭某、刘某1养殖场及田某2养殖场征迁补偿面积与航拍图差别过大，不能按照征迁协议支付征迁补偿款。被告人王小怀得知消息后，不履行监督管理职责，进行认真核实查明事实，反而通过与区审计局、区价格认证中心等相关承办人协调，并向区政府领导不实汇报，促使征迁资金发放，致使养殖小区征迁资金流失1658万余元。 上述事实，有下列证据证明： 1、九通事务所《关于魏岗镇赵庄畜牧养殖小区征收补偿资金专项审核意见》、协议书、情况说明、《价格认定结论书》、复核情况说明证明：张某3、刘某1、田某2、郭某房屋的地形图电子版与《价格认定结论书》认定的房屋面积差异情况及原因。张某3、刘某1、田某2、郭某、卓红侠、杨新启名下《价格认定结论书》补偿情况。 2、协议书、价格认定结论书、航拍图、现场图证明：卓红侠名下比2016年航拍图多出339.7，计款76.0928万元；杨新启名下2016年生产用房变为2016年办公用房534平方米，计款8.01万元；刘某1名下登记情况；郭某名下生产用房变为办公用房1896.65，计款301.5673.5万元，钢结构变为生产用房250平方米，计款47.25万元。 以田浩的名义签订的补偿协议，得到补偿款737.98896万元。田某2的养殖场房屋及地面附属物鉴定价格为631.3313万元。以田某2的名义签订的补偿协议，得到补偿款1346.2055万元。田浩的养殖场房屋及地面附属物鉴定价格为387.1672万元。 3、书证证明：新啟公司、爱农公司、秋农合作社、世博畜牧公司的基本情况。 4、证人王某2的证言：2017年上半年，谯城区政府委托魏岗镇政府具体负责实施养殖小区征迁项目，王小怀不是征迁指挥部的成员，实际上全面负责这项工作，会上王小怀强调过他是征迁指挥部的政委。拆迁工作的开展、工作进度、拆迁细节等内容，王小怀会亲自过问，要求其把征迁进展情况及时向他报告。因为征迁工作，王小怀还多次给征迁指挥领导小组开会。征迁工作的依据是谯城区人民政府关于养殖小区征收补偿的一个批复、两河流域征收补偿方案和谯城区政府关于附属物补偿的文件这个批复。批复主要内容：一是2008年之前的住房和生产用房，住房每平方米补偿3800元，包含重置价2800元／平方米、奖励1000元／平方米，生产用房按每平方米按重置价700元（还要折旧）、奖励1500元给予补偿；二是2008年至2016年之间的住房和生产用房，每平方米给440元的拆迁补助、奖励1800元的，生产用房每平米给1500元奖励；三是2017年后不是经合法批准建设的建筑一律不赔偿。 为项目拆迁，区政府让魏岗镇政府报一个“关于养殖小区征收补偿的建议，建议是汪某负责起草的，其和王小怀进行沟通，基本同意汪某起草的建议。后王小怀安排其和区征迁办的田某1沟通一下，征求一下征迁办意见。其与田某1沟通时，田某1讲补偿标准有点高。王小怀讲报的标准高有利于完成征迁项目，先这样报。这个建议补偿标准明显高于指导的标准，后委托区价格认证中心评估，负责评估的是李某5、何某，是其向王小怀建议的。后养殖小区征迁项目经过两次审计。2017年12月份前后，第一次事前审计，是九通公司审计的，主要审计刘某1、张某3、田某2、郭某四户。2019年1月，第二次审计是对养殖小区整个拆迁项目的审计。第一次审计是因四户的补偿款数额较大，按照规定必须审计，由于审计结果与评估结果存在差异，导致九通公司没有出具审计报告，只出具“关于魏岗镇赵庄畜牧养殖小区征收补偿资金专项审核意见书”。其和王小怀找过区审计局时任局长康某协调，其还找区审计局的李某1协调四户审计的事。最终区政府召开一个专题会议，形成会议纪要，依会议纪要，给上述四户拨付的补偿款。专题会议是王小怀找相关领导协调召开的，王小怀代表魏岗镇政府参会的，其没有参会，会议的具体内容其不知道，其只知道会议最终形成了会议纪要，关于上述四户的补偿结果，会议纪要明确认可了评估机构的评估结果，否定了审计公司的审计结果。 5、证人李某1的证言：2017年11月，区审计局接受区政府关于对养殖小区刘某1等4户拆迁资金的审计任务。局长办公会安排其负责这个项目的审计，确定九通事务所具体负责该项目审计。针对养殖小区4户的审计项目，其局对魏岗镇政府专门下发谯审通（2017）425号文件，要求魏岗镇政府在审计上积极配合，并提供相关的资料和必要的办公条件。九通事务所的三个审计人员到后，其带他们到魏岗镇，王某2镇长接待的，财政所邱某带其几人到养殖小区的拆迁指挥部，三人审计了财务资料，又去现场进行审计，但因房屋、附属物都己全部拆除，无法现场审计。他们按照区价格认证中心的认定结论书出具了审核报告（征求稿），内容与价格认定结论书完全一致。其和李某2副局长不同意九通事务所出具的审核结果，认为这次没有审计现场、没有审计过程，直接以区价格认证中心的价格认定结论书出具审计报告，有很大的审计风险，审计结果不予认可，要求九通事务所重新审核。九通事务所派薛经理与杨经理一起重新审核。其到区拆迁办找田某1拿到2008年、2016年的魏岗镇的航拍图的电子版，并把电子版交给了薛经理。薛经理通过对航拍图进行计算，算出4户的拆迁面积为24887平方米，区价格认证中心的测量面积为27803.88平方米，差2916.88平方米。这一结果，区价格认证中心的李某5很不满意，并与薛经理、杨经理发生争执。其带着薛经理回来重新计算，把每一户每一排的面积都计算出来列成表格，后九通事务所出具关于刘某1等四户航测图复核情况说明和关于养殖小区征收补偿资金专项审核报告（皖九通专审字（2017）第号征求稿第二稿）。第一稿完全按价格认证中心的价格认定结论书出具的审核报告，第二稿通过对照航拍图、航测图出具的审核报告。第一稿和第二稿的拆迁面积相差2916.88平方米。王小怀、王某2和区价格认证中心的李某5知道第二稿审核报告后，表示不同意。王小怀、王某2到局里找领导协调，王小怀也到局里找其协调，让其不能依第二稿的结果出具审核报告，如果这样出，差距太大会引起上访。李某5多次找其要求审计公司复审去现场查看，并给其局写了一个说明，大致意思是李某5测量的数据是对的，九通事务所仅以电子版的航拍图测得的数据不正确的。在审计期间，区政府与魏岗镇政府一再催促出具审计报告，李某5与王小怀、邱某多次找其，让其协调九通事务所给他们出具关于九通事务所与价格认证中心面积差异的分析报告。其给李某2副局长汇报后，李局长安排其给九通事务所联系。其给九通事务所联系，审计公司杨经理说这样出的报告不伦不类。杨经理又给李某2局长打电话讲这个事情。后九通事务所给出具专项审核意见。专项审核意见不能作为财政拨款的依据，需要其局出具审核报告，从九通事务所审计情况看，其局不具备出具正式审计报告的条件，所以一直没有出。李某5说他和魏岗镇政府领导一起找区政府领导来协调拨款的事情。区政办针对养殖小区的审计作专题汇报，参会的有其和李某2、王某2（记不清楚有没有王小怀）、田某1、李某5以及区领导高川、汪安定、王俊东、乔毅等人。会上，其先汇报审计公司与价格认证中心的面积差异原因。李局长汇报整体的审计情况。后李某5汇报说他是实地测量的，并依据航拍图。会议决定原则上同意区价格认证中心对田某2等4户的评估结果，航拍图面积与实际面积不一致的问题，由区价格认证中心向审计部门写出情况说明。王小怀找其主要是谈九通公司审计结果与他要求出具的结论有较大差距，要其依据他出具的价格认定结论书出具审计报告。其把九通公司的审计结果是依据2008年、2016年底的航拍图的审计情况也给他讲了。他还无理要求审计公司再去现场进行审计。因为这件事情，邱某、汪某多次催其要审计进度，出具审计报告。 6、证人李某2的证言：区审计局对养殖小区拆迁进行过审计，综合股负责审计，具体实施审计委托给九通事务所。在该项目的审计中，其起上传下达的作用，李某1他们在审计过程中遇到问题会先向其汇报，有些事其决定不了的，再向康某局长汇报。审计过程中的主要问题是进入审计时，魏岗镇养殖小区相关养殖场已经拆除过，审计时拆迁现场已不存在，致九通事务所出具的审计结果与评估公司出具的评估结果有很大差异。该项目先期是区价格认证中心负责的，具体负责人是李某5。 7、证人杨某1的证言：2017年11月16日，其九通事务所接受谯城区审计局的委托审计魏岗镇养殖小区拆迁项目，其带队负责。第二天，其几人在谯城区政府参加见面会，就去魏岗镇，先去拆迁指挥部，要了刘某1等四户的拆迁补偿协议等村料，核对之后其几人又对部分拆迁户做了问卷调查。后其几人去拆迁现场发现房屋已被拆除，没办法进行丈量，审计受重大限制，就向区审计局报告这个情况。其几人回到合肥后，李某1提供了2008年、2016年的航拍地图，通过这统计出房屋面积。后给区审计局出具两份征求意见稿，最后一稿为定稿给审计局。其所请的工程师薛海军和价格认证中心的李某5因面积差异发生争执。 8、证人汪某的证言：其参与养殖小区征迁工作，镇政府没出台过征迁政策，但给区政府有一个关于养殖小区征迁的建议，其起草的，没有正式开会研究过，后交给王某2审核，王某2与王小怀商议后，对部分内容进行了修改，具体谁签发的记不清了，按规定需要党委书记王小怀签发，后上报区政府，依据是区政府下发的一个关于两河区域土地和房屋征收的方案、区政府一个会议纪要。如果赵庄养殖小区不在城市规划区范围内，就不能依据这个会议纪要。现建议上是每平方米奖励3400元，起草建议奖励多少其记不清了。对不在2008航测图上又未经合法批准建设的房屋，在征收期限内配合拆除的，给每平方米440元拆违补，建议上是每平方米440元加1800元奖励。建议对养殖舍所补偿标准是，符合房屋补偿标准的每平方米按440元加1500元奖励给予补偿。建议最终奖励金额，比其起草的奖励金额要大。关于建议区政府有正式批复，奖励比建议奖励略低一些。其中3400元的奖励变成1500元，其他都同意建议内容。虽部分奖励降低了，但批复上奖励还高于政秘（2017）102号文件规定的奖励。 养殖小区征迁时，选择区价格认证中心负责评估魏岗镇没有正式开会研究，王某2决定的，有没有跟王小怀商量，其不清楚。按规定，由征收实施单位组织被征收房屋群众代表协商选定具有评估资质的评估机构进行评估，如协商不成，用摇号的方式确定评估机构。 9、证人邱某的证言：2017年，魏岗镇征迁养殖小区，成立了领导小组，其工作职责是根据评估公司出具的评估结果，复核被征迁户补偿款有没有算错。魏岗镇没出台征迁政策，但起草个关于养殖小区征收补偿的建议，后区政府对这个建议有批复，按照批复上面的政策开展征迁工作的。起草的建议以及内容等情况，其都不知道。征迁项目评估是区价格认证中心评估的，具体李某5负责。征迁现场丈量参与人员有评估公司员工、征迁指挥部成员和群众代表，其只参张军家的丈量，丈量是根据2008年底和2016年底的航拍图。 杨某2家的养猪场签定四份拆迁补偿协议，价格认定书是李某5出具的，价格认定书有问题，上面刘某1名字签的养猪场2008年住房面积比生产用房面积还大，明显与实际不符。工作组没对认定书严格审核，作为复核人，其也有责任。其听说田某2家的猪场评估时有异议，他家养猪场有一部分建筑物在当时工作组掌握的航拍图上没有，田某2说是2017年前建的。最终王某2让李某5和汪某等工作组其他成员去合肥对图，对于田某2家有争议的建筑物都给予认定。杨某2和田某2家的补偿经过九通事务所审计，在出审计报告前，九通事务所说和评估的结果有差异，评估的面积大，审计的面积小。王小怀知道后让其去和九通事务所沟通，让其和九通事务所把建筑的房檐面积也算上，审计公司认定的面积和评估面积就基本吻合了。九通事务所最终没有采纳。最后王小怀和王某2找区领导和区审计局协调的，具体怎么协调的其不知道。 10、证人张某1的证言：2017年，魏岗镇征迁畜牧养殖小区。其工作职责是协助现场评估丈量工作，在工作组领导安排下与被征迁户签订协议。征迁领导小组开展工作依据是区政府关于养殖小区征收补偿的一个批复，对赔偿的标准进行了规定，另外还有相关的拆迁政策。魏岗镇政府向区政府报一个关于赵庄养殖小区征收补偿的建议，区政府给一个批复，批复是开展征迁工作的主要依据。建议的情况其都不清楚。批复，2008年之前的住房和生产用房一个标准；2008年至2016年之间的住房和生产用房一个标准；2017年以后的建筑物，不予赔偿。养殖小区征迁评估是区价格认证中心进行评估的，具体负责的是李某5，是魏岗镇政府领导决定的。亳柘路以南的养殖场现场丈量，其基本上都参加了。 杨某2家养猪场面积最大，以刘某1、杨新启、郭某和卓红侠等四人的名义签定的拆迁补偿协议。杨某2家养猪场评估现场有其和王某2、李某3、张某2、群众代表，其主要是负责数养猪场里面的树，其没实际去数，养猪场建筑物的丈量其没参与，其没看到有两层的办公用房，都是一层的。杨某2家养猪场附属物数量的认定，是征迁工作组成员、群众代表与被征收户一起认定，后将相关附属物数量交给李某5，由李某5计算补偿价格。杨某2家养猪场附属物现场认定其没有认真审核，有一定的责任。 田某2家养猪场都盖满了，有十几排老猪舍，在老猪舍之间，又新盖十几排猪舍，看上去都是新建的，去现场测量时还没有搭建完成。后新搭建的建筑物有没有认定补偿，其不清楚，田某2协议最终签3000多平方米。田某2提出异议，王某2安排李某5他们去合肥对过航拍图。 刘某1、田某2、张某3、郭某四户的征迁补偿有没有经过审计其不清楚。 （抬头为区审计局，印章为城区价格认证中心说明，日期2017年11月29日）这个说明是李某5写好之后，让其在上面签的字，是其本人签的。说明的意思是区价格认定中心认定的拆迁面积是经过现场测量，使用2008年、2016年航拍图测算并结合到合肥对图所得的数据。审计公司所得的拆迁面积仅仅是依据航拍图所得面积，审计面积没有区价格认证中心认证的面积准确。王某2应该知道这个事情，李某5让其签字时说，这个说明是王某2安排他写的。 11、证人张某2的证言：2017年，魏岗镇征迁牧养殖小区，其是征迁领导小组成员，组长王某2，副组长李某3、汪某，成员有其、邱某、张某1、颜某、王志军等人，还有三个群众代表余某、朱某、冯某。王小怀没参与具体的征迁工作，但他作为党委书记，在征迁过程中也会到指挥部指导工作，给工作组成员开会，要求严格执行征迁政策的，要尽可能照顾被征迁户的利益。其主要是协助评估人员到被征迁户家实地丈量评估，根据评估结果与被征迁户签订征迁协议。 征迁领导小组工作依据是区政府关于养殖小区征收补偿的批复，区政府关于附属物补偿的一个文件。批复主要内容是对被征迁户家的建筑怎么赔偿，划了两个时间段，2008年之前、2008年至2016年之间，规定这两时段之间的住房和生产用房具体的补偿价格，2017年以后的建筑不赔偿。养殖小区征迁是李某5代表区价格认证中心负责评估的。李某5先和征迁指挥部工作人员、群众代表、被征迁户一起现场测量被征收户家建筑物面积，后根据航拍图界定建筑物年代，汇总各个时间段的建筑物面积，出具价格认定结论书等。参与现场测量的有李某5、征迁指挥部成员、群众代表以及被征迁户。其主要参加亳柘路以北的养殖场的现场测量，汪某和其负责路北的征迁工作，李某3和张某1负责路南的征迁工作。 被征迁养殖户附属物的认定，是征迁工作组成员、群众代表与被征收户一起认定，后将附属物数量交给李某5，李某5计算补偿价格。杨某2家的评估其去了，但没有进到养猪场里面，具体情况其不清楚。田某2家养猪场现场测量其也去了，但没具体参与。其听说田某2家的评估有异议，田某2养猪场内有一部分建筑是2017年之前建的，但工作组掌握的航拍图上没有显示。王某2安排李某5去合肥对过航拍图。其记得是李某5、王志军、汪某他们几个一起去合肥对的图，对图的具体过程其不知道，但对图后田某2家有异议的建筑物给认定补偿。 （抬头为区审计局，印章为区价格认证中心的说明，日期为2017年11月29日）这上面“张某2”名字是其本人签的，主要意思是对郭某和田某2两家的养猪场的面积，评估人员是实地丈量并到安徽省测绘局对航拍图得出来的，而审计公司仅仅是根据电子版航拍图算出来的，没有到实地测量，两家养猪场的面积，评估人员评估的准确，审计公司计算的不准确，应该以评估人员评估的结果为准。 12、证人康某的证言：2017年，其是区审计局党组书记、局长，副局长是李某2、刘莉，综合股李某1是负责人，工作人员有高军等。区审计局受区政府委托对魏岗镇赵庄养殖小区拆迁项目共审计两次。一次是九通事务所审计的，这次审计是综合股负责的。还有一次是华一事务所审计的。九通事务所审计的具体项目是对养殖小区补偿款过一千万元的户进行事前审计，审计了刘某1、郭某、张某3、田某2四户。该项目是区政府委托的，区审计局确定李某1对接这个项目。局长办公会确定九通事务所负责审计。审计结束后，李某2和李某1向其报告，说审计没有通过，原因是有两家被征迁的养猪场审计公司的审计结果与评估机构的评估结果有误差，评估机构认定的面积比审计公司认定的面积多，具体记不清了，审计公司是依据2008年和2016年航拍图测算认定的，评估机构说是现场测量的。九通事务所、区审计局对四家被征迁户的审计，没有出具审计报告。因为不能出审计报告，王小怀和王某2找其协调过，王小怀、王某2讲，区价格认定中心认定的拆迁面积是经过实地测量的，与航拍图进行了对比，是真实的，让其协调九通事务所按区价格认定中心认定的面积出具审计报告，还要其抓紧时间出具审计报告。其讲出报告要按照文件规定。王某2、王小怀也去找过李某1、李某2，让他俩协调九通事务所出具审计报告。其要李某1、李某2依法办事，谁找都不行。后王小怀、王某2去找谯城区的领导协调这件事。后为这件事，区政府召开一次专题会议，其没参加，李某2和李某1参加的，会后李某2说，区政府专题会最终研究决定以评估机构评估的结果为准，对其审计结果不予认可，李某2给其一份专题会议纪要（亳州市谯城区人民政府专题会议纪要第139号）。会议纪要显示原则上同意区价格认证中心对田某2等4户的评估结果，航拍图面积与实际面积不一致的问题，由区价格认证中心向审计部门写出情况说明。 13、证人何某的证言：2017年6、7月份，原某主任安排其参与魏岗镇养殖小区评估，要其和李某5一起，以李某5为主，让其配合李某5开展工作。养殖小区拆迁评估是受政府的委托，后其去现场测量，测量后按征迁文件规定测算，出具价格认定结论书。魏岗镇政府成立征迁指挥领导小组。魏岗镇养殖小区拆迁评估依据是区政府下的专门文件，具体的补偿标准其不清楚。征迁依据是2008年和2016年年底的航拍图。其和李某5到被征迁的养殖场现场测量，测量后数据统计、核算是李某5负责的，其没有参与。其参与了杨某2爱农公司的现场测量，分刘某1、郭某、杨新启和卓红侠等四户评估。其只对杨某2家养猪场内的建筑物进行现场测量建筑物的面积，对建筑物的用途、建筑物的结构及建筑物的年代并没有进行现场登记，建筑物的用途、结构、年代的认定，是李某5一个人操作的，其没有参与。杨某2家养猪场内没有两层的办公用房。其参与田某2世博公司的现场测量，大概有十几排猪舍，每排猪舍之间都搭建的有新建简易房，有十几排，都建满了。其只测量建筑物的面积，对于建筑物的用途、结构、年代并没有进行现场登记，是李某5后期一个人操作的，最终有没有给予认定补偿其不清楚，李某5一个人操作的，价格认定结论书是李某5负责出的，其没参与。 （对方称谓为区审计局，印章为区价格认证中心，时间2017年11月29日”）这个情况说明是李某5起草好后，让其在上面签的字，观点是区价格认定中心认定面积是实地丈量的，并到安徽省测绘局对航拍图得出来的，审计公司出的房屋面积没有进行实地测量，仅依据航拍图得来的，没有说服力，应以区价格认证中心认定面积为准。 （称谓为区审计局，印章为区价格认证中心，时间2017年12月25日）这个说明与11月29日那个说明的情况基本上一样，是李某5打印好让其在上面签的名字。说明的主要意思是田某2与郭某两户的面积，评估机构评估的准确，审计公司审计的不准确。 14、证人原某的证言：2017年6、7月份，魏岗镇委托区价格认证中心负责养殖小区的征迁评估工作，其派李某5负责，安排何某配合。李某5、何某现场勘验、丈量、勘验结束后，李某5绘制了评估底稿，跟其汇报了，其给予认可。后李某5算出具体补偿标准，出价格认定结论书。这个项目征迁根据是2008年底和2016年底的航拍图，其只简单问一下李某5的底稿，没有实质的审核，按规定其也不需要实质的审核。其听说过在征迁过程中有争议，李某5给其汇报过，他还去合肥对过航拍图，具体的没有汇报。相关部门对项目进行审计了，先期审计四户没通过，是因区价格认证中心认定的面积和审计公司审计的结果出现了差异，具体的其不清楚，后出具两个情况说明。第一个说明是因为审计公司审计有差异，区价格认证中心向审计局出具的，第二个情况说明是因区政府对审计一事召开专题会议，会议要求出具的。其不知道李某5是谁安排他参加会议的，其没安排，其也没参加会议。 15、证人余某的证言：2017年，魏岗镇赵庄养殖小区被区政府征迁，实施单位是魏岗镇政府。魏岗镇成立迁指挥领导小组。征迁评估没有经过群众代表的同意，魏岗镇政府找区价格认证中心进行评估的，负责评估是李某5、何某。在现场评估时，按照规定，应依据2008年底和2016年底的航拍图，杨某2家的养猪场拆迁时以刘某1、郭某、杨新启、卓红侠的名字签四份协议。测量杨某2家北侧养猪场其没去；测量南侧的两个场时，其3个群众代表在现场。杨某2家的养殖场没有2层建筑物。杨某2家养殖场附属物的认定是杨某2家自己写的，写好之后，直接交到征迁指挥部了，指挥部人员没有安排群众代表去现场数。（出示亳州市谯城区价格认证中心文件，亳谯价认定（2017）425号）该认证书上面第13项明显与事实不符，因产床不应该在育肥猪场，该项内容为虚假内容；认定的住房面积多于生产用房，也明显与事实不符。群众代表只参与先期现场测量，后期建筑物面积的认定、建筑物年代的认定、补偿金额的计算，群众代表都不参与。杨某2家的认定补偿，其都不知道。其去合肥对过两次图，第一次是汪某、王志军、李某5以及其和朱某、冯某三个群众代表6个人一起去的；第二次是汪某、王志军、李某5和其4个人一起去的。第一次对图主要是对有争议的，具体是哪几家其记清了。在安徽省测绘局，其主要在图上指出有争议养猪场的位置，冯某和朱某只是凑人数，什么也没有做。李某5主要是和安徽省测绘局的人员（戴着特制眼镜）争论房子建成的时间，航拍的时间，汪某在旁边听着李某5和安徽省测绘局人员的对话以及争论，最后对的结果其不清楚。第二次对图是在2017年底去的，其和李某5、汪某三人去的安徽省测绘局，到后李某5让其出去，说他有事要和测绘局的人员单独聊。其出去之后，李某5和汪某又在里面呆了40多分钟，他们怎么对的图，其不清楚。 (出示：抬头为区审计局，印章为区价格认证中心，日期为2017年11月29日)这个说明是王志军在指挥部让其签的，对于该说明的内容其也没有看。王志军当时说，这不管你们的事，你只要在上面签字就行了。其就在上面签字了。 (出示：抬头为区审计局，印章为区价格认证中心，日期为2017年12月25日)这个说明也是王志军让其签的，对说明的内容其也没有看，就直接在上面签字了。 16、证人朱某的证言：2017年，魏岗镇养殖小区征迁，魏岗镇政府成立征迁领导小组，征迁负责评估是李某5和另一个人。群众代表的职责主要是帮助评估人员及征迁领导小组人员确定各养殖场位置、边界；和征迁领导小组人员、评估人员、被征迁户一起现场测量；核实附属物；被征迁户对征迁面积、年代有异议的，和征迁指挥部人员、评估人员去合肥对航拍图。现场评估应依据2008年底和2016年底的航拍图。杨某2家养猪场没有2层建筑物。杨某2家养猪场现场测量工作，其和余某、冯某、李某3、张某2、张某1、王志军在现场。杨某2家养猪场内的附属物认定是杨某2写好后直接交给征迁领导小组，直接认定的。有几户对征迁有异议，其和汪某、王志军、李某5、余某、冯某一起去合肥对的航拍图，具体情况其不清楚。 （抬头为区审计局，印章为区价格认证中心，日期为2017年11月29日）这个说明上面“朱某”是其本人签的，是王志军让其在上面签的名字，内容其没看，王志军说不要管上面的内容，只要在上面签字就行了。其没多想，就签字了。 （抬头为区审计局，印章为区价格认证中心，日期为2017年12月25日）这个说明上面“朱某”也是其本人签的，也是王志军让其在上面签的名字。这个说明的内容其也没看，王志军让其签字，其就签了。 17、证人冯某的证言：2017年，赵庄养殖小区被征迁，成立征迁领导小组。李某5和另一个人负责评估。其主要是带着评估人员和征迁领导小组人员到各个养猪场现场测量评估，核实养殖场内附属物，其跟李某5及征迁领导小组人员一起去合肥对过航拍图。其参与杨某2家的养猪场征迁工作，现场测量工作基本上是李某5负责的。杨某2家三个养殖场区的现场测量工作其都去了，没干什么具体工作。杨某2家的养殖场没有2层的建筑物。杨某2家养猪场内的附属物认定，是杨某2写好后直接交给征迁领导小组的，征迁领导小组就直接认定了，没有安排群众代表去现场数。因有被征迁户对征迁面积有争议，其和汪某、王志军、李某5、余某、朱某一起去合肥对的航拍图，具体哪几户有争议其记不清了。其去对图，什么也没参与，具体其都不清楚。 （抬头为区审计局，印章为区价格认证中心，日期为2017年11月29日）这个说明上面“冯某”是其本人签的，是王志军安排其在上面签的。 （抬头为区审计局，印章为区价格认证中心，日期为2017年12月25日）这个说明上面“冯某”也是其本人签的，内容其没看，王志军让其在上面签的名字。 18、证人田某1的证言：魏岗镇养殖小区征迁，征迁收储主体是区土地储备中心，实施主体是魏岗镇政府，文件依据是两河区域集体土地征收方案和区政府关于附属物补偿的文件、区政府有一个专门的批复。魏岗镇政府针对养殖小区征迁起草一个建议，其给魏岗镇政府的王某2、汪某提过意见，说起草建议的补偿标准不要超过区政府规定的标准，但还是超过区政府规定标准。区政府让其对魏岗镇的建议进行审核把关，把关后，区政府的回复是其起草的，报区政府相关领导把关后回复的。回复的补偿标准低于魏岗镇建议的标准，但略高于谯政秘（2017）102号文件的标准，高于这个标准是为促进养殖小区的征迁工作。魏岗镇养殖小区的征迁经区价格认证中心评估的，按规定，应该由征收实施单位组织被征收群众代表协商选定具有评估资质的评估机构进行评估，协商不成，以摇号方式确定评估机构。李某5、何某负责评估工作，其没主动推荐过李某5。该项目启动时，王某2给其打过电话，说希望其能给区价格认证中心的原某主任打电话说一下，让李某5负责养殖小区征迁评估工作，王某2说他与李某5关系不错，李某5负责评估的话他们好协调工作。后其给原某打电话说了此事，原某同意了。养殖小区的征迁补偿要审计，区审计局的李某1说需要用到航拍图，其安排其单位的李芳给李某1提供的2008年底和2016年底赵庄养殖小区的航拍图。审计情况其不清楚，只知道审计没有通过。后区政府为解决审计没通过的事，召开一个专题会议，其参加了，参会的有高川、汪安定、王俊东、王小怀、李某5，还有审计局的工作人员，王小怀汇报评估情况与审计情况，说明了产生差异的原因，李某5又对评估与审计产生差异的原因作了补充。区审计局的工作人员也汇报审计与评估产生差异的原因。会议最后认可评估机构评估的结果。因去合肥找省测绘中心对航拍图，需要区征收办与省测绘中心先沟通联系好的。在养殖小区征迁过程中，王某2、汪某、李某5都找过其，让其与省测绘中心沟通对航拍图的事，其知道他们去合肥对过航拍图。 19、证人李某3的证言：2017年，魏岗镇养殖小区征迁工作，成立征迁工作领导小组，组长王某2，副组长是其和汪某，成员有张某2、张某1、邱某、颜某及赵庄村书记王志军，王志军指定三个群众代表，征迁领导小组给认可的。王小怀虽不是征迁领导小组成员，但经常去征迁指挥部调度工作，王某2每天都要向王小怀汇报征迁工作的情况，在征迁工作中遇到的问题，王某2也要向王小怀及时汇报。工作领导小组的工作职责是宣传发动、协助评估机构对被征迁户建筑物进行实地测量、依据评估报告和拆迁文件核算被征迁户应得的补偿款数量、签订协议、组织拆迁。养殖小区征迁文件依据是两河区域集体土地征收方案和区政府关于附属物补偿的文件。另外针对魏岗镇养殖小区的征迁工作，区政府有一个专门的批复。委托区价格认证中心进行评估，主要负责评估是李某5、何某。杨某2家养猪场签四份协议。其去杨某2家养猪场现场测量了，对杨某2房屋面积及房屋用途有争议，有一部分猪舍杨某2要求认定为住房。其让杨某2去找李某5、王小怀和王某2，只要李某5将有争议的猪舍认定为住房，王小怀和王某2也给予认可，其就可以按照住房给他签协议。杨某2家没有两层的办公用房。区价证中心出具的价格认证书，该认证书上面第1、2、3、4项明显不符合常理，住房面积不可能多于生产用房面积；第13项明显与事实不符，因为刘某1这个养猪场是用来养商品猪的，不应该有产床。杨某2家的四份协议是其、张某1、邱某、王某2负责签的。其知道不属实的情况，但最终决定给杨某2这样签协议的是王某2，其没有决定权。 20、被告人王小怀供述：2017年，魏岗镇征迁养殖小区，成立了征迁指挥领导小组，领导小组具体工作为制定征迁方案、选举群众代表、确定评估机构、测量被征收户房屋、签订征收协议、拨付补偿款等。其是党委主要负责人，其工作是落实主体责任，做好监督、组织、决策、指挥、协调工作。区价格认证中心负责的评估工作，李某5和何某具体负责。养殖小区征迁时，依据2008年年底和2016年年底的航拍图，航拍图由区征迁办提供。相关征迁协议都是由征迁领导小组成员负责签订，一般情况下是王某2、汪某、李某3、邱某、张某1等人签订。 杨某2家协议签订的具体情况其不知道，只知道他家签四份协议，分别以刘某1、郭某的名义签两份，另两份协议的名字其记不清。杨某2家协议签订时，王某2没向其汇报。养殖小区项目启动时，其跟王某2说过，杨某2家养猪场是整个养殖小区里面规模最大的，让王某2在杨某2家养殖场征迁补偿时尽量多给予照顾，杨某2家养猪场及时拆除能起到带头作用。有些养殖场内的建筑物，养殖户说是2017年之前建的，但征迁领导小组掌握的2016年底的航拍图上没有，王某2向其汇报，说需要去合肥对航拍图。对这件事情，没有正式开会研究，其和王某2、李某5、王志军在一起碰头说过，有部分征迁户反映他们2017年之前的建筑物在征迁领导小组掌握的航拍图上没有显示，要去合肥核对航拍图看这些建筑到底是不是2017年之前建的。最后其四人研究决定，以2017年3月份航拍图为依据，确定这些有争议的建筑物的年代。养殖小区征迁，审计两次，审计了刘某1、田某2、郭某、张某3四户，是九通事务所负责。审计征求意见稿主要内容是针对郭某和田某2两户的审计，评估机构认定的面积比审计公司认定的面积大2000多平方。其找审计局康某局长协调两次，其认为区价格认证中心认定的面积是正确的，九通事务所审计的面积不正确，让九通事务所依据区认证中心认定的面积出具审计报告。康某讲，他们也有工作原则，要按规矩办事，不能按照其的要求出具审计报告。其还找过审计局李某1协调过这事，因李某1是审计局具体负责养殖小区审计工作的，让她协调九通事务所尽快出具审计报告。李某1也说按规定办事，不能按照其的要求出具审计报告。王某2找康某，邱某找李某1协调过这事。后九通事务所没有出审计报告，被征迁户不能及时领到补偿款，其找区领导协调这个事情，养殖小区的审计没有通过的原因是区价格认证中心认证的面积与审计公司认定的面积差异较大，可能开个专题会来解决掉。2017年12月，召开的专题会，参会人员有高区长、副区长汪安定、王俊东、乔毅，征迁办的田某1，审计局的李某2、李某1，区价格认证中心的李某5，其参会了。李某5汇报审计结果与评估结果产生差异的原因，说他们是现场测量并结合航拍图得出来的结果，审计公司仅依据航拍图测算出来的面积，后其也补充说几句，支持李某5的观点。审计局的人对审计与评估差异情况作了汇报。会议最后决定，对于上述四户的征迁，原则上以区价格认证中心评估结果为准，区价格认证中心向区审计局出具情况说明。会后，其还给汪安定副区长进行协调，让汪安定副区长及时给被征迁户签字，使四户顺利领到补偿款。 在拆迁过程中，杨某2多次找其说，他家养殖场损失较大，他愿意带头拆迁，但得多关照，后期也因环保设施包赔的事找过其。其给王某2说杨某2养殖场拆迁时损失较大，在拆迁中能帮忙就帮忙。杨某2还说以后不会忘了其。杨某2的养殖场比较大，区政府要求对数额较大的养殖场拆迁要进行审计，拆迁资金的主要部分放在养殖小区第三批资金之中，迟迟未能拨付。杨某2找其，让其出面帮忙协调审计、拨款事项。其就出面帮杨某2协调审计及拨款进度。审计结束后，在2017年12月20几号，杨某2到其办公室，感谢其帮忙，钱到位后给其两个数，其以为杨某2要送其20万元。过了不久，杨某2的钱到位，让其给他一个银行卡卡号。其提供其岳母梁某的一个邮储银行的银行卡卡号，杨某2分两次打合计100万元。那时候其才知道杨某2打算送给其200万元。元旦后，其安排杨某2打到王某6的中国银行的银行卡上。后杨某2打两个50万元，合计100万元到王某6卡上。杨某2总计送给其200万元。 第一其帮助杨某2给王某2打招呼，要对杨某2照顾、帮忙，安排王某2对杨某2家环保设施进行评估；第二其帮助杨某2协调了审计，九通事务所又安排人复核审计，后经区政府会议研究，同意评估报告意见；第三其帮助杨某2协调了拨款进度。 2018年3月份，杨某2在被亳州市纪委监委谈话后，其要把200万元退给他，杨某2说过这段时间再说，其和杨某2多次商量怎么规避调查。2018年4、5月份，其和杨某2、王志军商量，说把200万元处理干净，安排他们将杨某2送给其的200万元讲成杨某2替田某2还给其的钱（在2016年底，其曾放给王志军150万元用作投资待拆迁房屋，王志军提供的田某2的银行卡卡号），其中150万元是本金，50万元是利息，并安排王志军去做田某2工作。又过一段时间，其觉得党员干部放贷也是不合适，就让杨某2提供一张卡，其把50万元“利息”退给他，安排杨某2把剩下的150万元讲成替田某2归还其的本金。2018年7月，其将这50万元转到了杨某2提供的卡上。2018年8月，其觉得这样操作还是有问题，就想从账上走清楚，约王志军、杨某2见面，其对王志军、杨某2说，让他们把账上面走平，从其账上出去的150万元，让王志军想办法从田某2账户上将150万元还过来，后再把150万元还给杨某2。其安排王志军和杨某2去办，并把梁某的邮储的银行卡交给他们。 以上证据，经庭审质证，能够相互印证，予以确认。 另查明，2018年7月，亳州市谯城区监察委员会对省委巡视组转交群众来信反映魏岗镇原党委书记王小怀的问题进行初核。2019年6月27日，对王小怀涉嫌违纪问题立案审查。2019年7月19日，对王小怀涉嫌滥用职权等违法问题立案调查，同日对其采取留置措施。2019年9月24日，将王小怀涉嫌犯罪问题及涉案财物一并移交司法机关处理。在留置期间，王小怀供述了组织掌握的涉嫌滥用职权的犯罪事实，还主动供述了涉嫌受贿、贪污的犯罪事实，案件涉案款物已全部追缴。在留置期间，经案件组成员耐心细致的思想教育，王小怀逐渐认识到其所犯错误的严重性，能够配合组织调查工作，做出检查，表示愿意接受组织处理，配合组织追缴涉案款物。 2019年7月，亳州市谯城区监察委员会在调查魏岗镇原党委书记王小怀涉嫌严重违纪违法案件时，发现了魏岗镇赵庄社区原书记王志军涉嫌受贿等违纪违法问题。2019年9月3日，王志军主动到该委投案。同日，对王志军涉嫌违纪法问题立案审查，并对其采取留置措施。2019年9月23日，将王志军涉嫌犯罪问题及涉案财物一并移交司法机关处理。在留置期间，王志军供述了组织掌握的其他涉嫌受贿的犯罪事实，还主动供述了涉嫌贪污的犯罪事实。王志军案件涉案款物已全部追缴。在留置期间，王志军能够认识到其所犯错误的严重性，能够配合组织调查工作，做出检查，表示愿意接受组织处理，配合组织追缴涉案款物。 梁某上缴王小怀案赃款150万元，乔某上缴王小怀案赃款62万元，从乔某处查扣王小怀案款6.200667万元，杨某2上缴王小怀赃款50万元，合计268.200667万元；扣押杨某2违纪违法款200万元；刘某2上缴王志军案赃款126.34822万元，王某5上缴王志军案赃款53万元，从刘某2处查扣89万元，合计268.34822万元。以上赃款已被亳州市谯城区监察委员会扣押。 在审理过程中，王小怀、王志军均认罪认罚，公诉机关提出对王小怀量刑建议有期徒刑十三年九个月至十四年三个月，并处罚金人民币九十万元；对王志军量刑建议十年九个月至十一年三个月，并处罚金人民币九十万元。 本案综合证据： 1、立案决定书证明：2019年7月19日，亳州市谯城区监察委员会决定对王小怀滥用职权等严重违纪问题立案调查。2019年9月3日，决定对王志军受贿等严重违法问题立案调查。其他涉案人员已被立案调查。 2、留置决定书及通知书证明：2019年7月19日，亳州市谯城区监察委员会决定对王小怀采取留置措施。2019年9月3日，决定对王志军采取留置措施。 3、查询财产通知书证明：亳州市谯城区监察委员会对梁某、乔某、王某6、王结松、王小怀、张某3、郭某、余某、石某2、刘某1、王某1划、王某8、王某7银行账户查询。 4、书证证明：2019年7月19日，亳州市谯城区监察委员会向亳州市谯城区人大常委会通报王小怀被立案采取留置措施。2019年8月29日，亳州市谯城区第十七届人大常委会接受王小怀辞去人大代表职务的请求。2019年9月4日，亳州市谯城区监察委员会向亳州市谯城区人大常委会通报王志军被立案采取留置措施。2019年9月20日，亳州市谯城区第十七届人大常委会接受王志军辞去人大代表职务的请求。 5、任职文件、干部履历表、任免审批表、个人简历、村（社区）党组织书记登记表证明：2013年2月-2016年3月，王小怀任谯城区魏岗镇党委副书记、镇长；2016年3月-案发，王小怀任谯城区魏岗镇党委书记。 2014年7月-2018年7月，王志军任赵庄村党支部书记；2018年7月-2018年10月，王志军任赵庄村党委书记；2018年10月以后，赵庄社区居民。 6、户籍信息证明：王小怀、王志军的基本情况。 7、前科查询情况证明：公安机关经查，截止2019年9月20日，未发现王小怀、王志军的违法犯罪记录。 8、查封、扣押财物、文件清单证明：梁某上缴王小怀案赃款150万元，乔某上缴王小怀案赃款62万元，从乔某处查扣王小怀案款6.200667万元，杨某2上缴王小怀赃款50万元，合计268.200667万元；扣押杨某2违纪违法款200万元；刘某2上缴王志军案赃款126.34822万元，王某5上缴王志军案赃款53万元，从刘某2处查扣89万元，合计268.34822万元。以上赃款已被亳州市谯城区监察委员会扣押。 9、会议纪要证明：2017年谯城区城市规划区范围内征收工作的规定。 10、情况说明、航拍图、价格认定结论书等证明：区审计局说明本案审计情况。 11、魏岗镇人民政府文件魏政（2017）73号证明：魏岗镇人民政府成立谯城区魏岗镇两河区域征迁指挥领导小组、魏岗赵庄养殖征迁人员名单。 12、亳州市谯城区人民政府谯政秘（2017）133号证明：区政府关于魏岗镇畜牧养殖小区征收补偿的批复。 13、亳州市谯城区人民政府文件谯政（2015）143号证明：关于调整集体土地上青苗及房屋等地上附着物补偿标准。 14、魏岗镇政府文件魏政（2017）140号证明：魏岗镇政府关于养殖小区拆迁补偿建议。 15、亳州市谯城区人民政府谯政秘（2017）67、102号证明：区政府关于养殖小区拆迁补偿标准。 16、魏岗镇党委会议记录证明研究的事项。 17、审计报告证明：华一事务所对养殖小区拆迁项目审计情况。 18、情况说明证明：2018年7月，亳州市谯城区监察委员会对省委巡视组转交群众来信反映魏岗镇原党委书记王小怀的问题进行初核。2019年6月27日，对王小怀涉嫌违纪问题立案审查。2019年7月19日，对王小怀涉嫌滥用职权等违法问题立案调查，同日对其采取留置措施。2019年9月24日，将王小怀涉嫌犯罪问题及涉案财物一并移交司法机关处理。在留置期间，王小怀供述了组织掌握的涉嫌滥用职权的犯罪事实，还主动供述了涉嫌受贿、贪污的犯罪事实，案件涉案款物已全部追缴。在留置期间，经案件组成员耐心细致的思想教育，王小怀逐渐认识到其所犯错误的严重性，能够配合组织调查工作，做出检查，表示愿意接受组织处理，配合组织追缴涉案款物。 2019年7月，亳州市谯城区监察委员会在调查魏岗镇原党委书记王小怀涉嫌严重违纪违法案件时，发现了魏岗镇赵庄社区原书记王志军涉嫌受贿等违纪违法问题。2019年9月3日，王志军主动到该委投案。同日，对王志军涉嫌违纪法问题立案审查，并对其采取留置措施。2019年9月23日，将王志军涉嫌犯罪问题及涉案财物一并移交司法机关处理。在留置期间，王志军供述了组织掌握的其他涉嫌受贿的犯罪事实，还主动供述了涉嫌贪污的犯罪事实。王志军案件涉案款物已全部追缴。在留置期间，王志军能够认识到其所犯错误的严重性，能够配合组织调查工作，做出检查，表示愿意接受组织处理，配合组织追缴涉案款物。 19、亳州市谯城区纪委、监委文件证明：王小怀已被开除党籍、开除公职处分；王志军已被开除党籍处分。 20、认罪认罚具结书证明：在审理过程中，王小怀、王志军均认罪认罚，公诉机关提出对王小怀量刑建议有期徒刑十三年九个月至十四年三个月，并处罚金人民币九十万元；对王志军量刑建议十年九个月至十一年三个月，并处罚金人民币九十万元。 本院认为，被告人王小怀身为国家工作人员，利用职务之便，为他人谋取非法利益，收受他人财物，数额巨大，其行为已构成受贿罪；又利用职务之便，结伙骗取公共财物，数额特别巨大，其行为已构成贪污罪；又不正确监督管理职权，明知征迁补偿协议不符合政策规定，仍通过各种形式协调，促使征迁补偿款发放，徇私舞弊，造成巨额国家财政资金流失，情节特别严重，其行为已构成滥用职权罪，依法应数罪并罚。被告人王志军身为国家公职人员，利用担任魏岗镇赵庄养殖征迁领导小组成员的职务之便，结伙索取他人财物，为他人谋取非法利益，情节特别严重，其行为已构成受贿罪；又利用职务之便，结伙骗取公共财物，数额特别巨大，其行为已构成贪污罪，依法应两罪并罚。公诉机关指控的罪名成立，予以支持，提出的量刑建议适当，予以采纳。王小怀归案后，如实供述其滥用职权犯罪事实，认罪认罚，系坦白，对该罪可从轻处罚；又主动供述其贪污、受贿犯罪事实，系自首，对该两罪可从轻、减轻处罚；其家人代为退出全部违法所得，积极预缴罚金，依法可从轻处罚。王志军主动投案，如实供述其犯罪事实，认罪认罚，系自首，其家人代为退出部分违法所得，积极预缴罚金，依法可从轻、减轻处罚。其二被告人的辩护人所提与之相同的辩护意见，予以采纳。王小怀的辩护人关于王小怀不构成滥用职权罪，指控王小怀贪污4.6万元事实不清，证据不足，指控王小怀贪污319万余元中，王小怀系从犯的辩护意见，与查明的事实不符，不予采信。根据王小怀、王志军犯罪的事实、性质、情节和对社会的危害程度，案经本院审判委员会讨论决定，对王小怀依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十三条第一款第二、三项、第三百八十二条第一款、第三百九十七条第二款、第二十五条第一款、第六十七条第一、三款、第六十九条、第六十四条的规定，对王志军依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第二、三项、第三百八十二条第一款、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第六十九条、第六十四条的规定，判决如下： 一、被告人王小怀犯受贿罪，判处有期徒刑六年，并处罚金人民币四十万元；犯贪污罪，判处有期徒刑七年，并处罚金人民币五十万元；犯滥用职权罪，判处有期徒刑五年，决定执行有期徒刑十四年，并处罚金人民币九十万元（已缴纳）； （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年7月19日起至2033年7月18日止）。 二、被告人王志军犯受贿罪，判处有期徒刑七年，并处罚金人民币三十五万元；犯贪污罪，判处有期徒刑七年三个月，并处罚金人民币五十五万元，决定执行有期徒刑十一年，并处罚金人民币九十万元（已缴纳）； （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年9月3日起至2030年9月2日止）。 三、亳州市谯城区监察委员会扣押被告人王小怀违法所得人民币二百六十八万二千零七元、被告人王志军违法所得人民币四百六十八万三千四百八十二元依法予以没收，由扣押机关依法处理；对王志军剩余违法所得人民币九十九万二千二百五十二元，继续追缴。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省亳州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当递交上诉状正本一份，副本四份。 审 判 长  颜承尧 审 判 员  程 慧 人民陪审员  夏 敏 二〇二〇年十月二十七日 法官助理袁园 书记员吴帆 附：相关法律条文 《中华人民共和国刑法》第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。 国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。 第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。 第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。 受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。 与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： （一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 （二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 （三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。 国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。 第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。 数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。 数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。