云南省石林彝族自治县人民法院民 事 判 决 书（2020）云0126民初85号原告：石林彝族自治县板桥街道办事处，地址：石林彝族自治县板桥街道办事处板桥社区永兴街**。负责人：李云翔，该街道办事处主任。委托诉讼代理人：姜红波，云南星昊律师事务所律师。特别授权代理。被告：吴志生，男，1964年10月20日，汉族，身份证登记住址：云南省昆明市石林彝族自治县。第三人：吴桂林，男，1970年3月6日生，汉族，身份证登记住址：云南省曲靖市会泽县，现住石林彝族自治县。委托诉讼代理人：李树才，云南中源律师事务所律师。特别授权代理。第三人：陆忠，男，1954年9月12日生，汉族，住云南省昆明市石林彝族自治县。第三人：杨正祥，男，1974年7月2日，汉族，住云南省昆明市石林彝族自治县。第三人：师廷中，男，1958年10月25日，汉族，住云南省昆明市宜良县。原告石林彝族自治县板桥街道办事处（以下简称：板桥街道办）与被告吴志生及第三人吴桂林租赁合同纠纷一案，本院于2020年1月1日受理后，原告板桥街道办于2020年5月21日申请追加陆忠、杨正祥为第三人，师廷中于开庭前自愿申请作为本案第三人参加诉讼，本院依法予以准许并适用普通程序公开开庭进行了审理。原告板桥街道办的委托诉讼代理人姜红波，第三人吴桂林及其委托诉讼代理人李树才、第三人陆忠、杨正祥、师廷中到庭参加了诉讼。被告吴志生经本院公告送达开庭传票进行传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法进行缺席审理。本案现已审理终结。原告板桥街道办向本院提出诉讼请求：1.请求判令终止原、被告所签订的《板桥乡花果山经营管理承包合同》，并由原告收回出租林地、房屋及地上附着物，庭审中明确林地及地上附着物具体为：原有的土基房26间，地上附着物为林地上的所有苗木，包括梨树、桃树、桉树，具体数量不能明确；2.请求判令被告支付2013年5月1日起至2019年11月8日止的租金72719.51元（庭审中变更为70531.00元）；3.请求判令被告承担违约责任，支付原告违约金479050.00元（庭审中变更为345775.00元）；4.请求判令被告按照每日33.61元的标准支付自2019年11月9日起至被告归还出租林地之日止的租金；5.由被告承担本案诉讼费用。事实及理由：1996年5月1日，原板桥乡林业站将原告集体所有的位于板桥乡原“知青农场”承包给被告管理经营，承包期限为二十五年半，后被告注册成立了“石林县花果山生态果园”对承包农场进行投资建设并使用。2003年12月，经被告请求，原告经乡党委、政府工作人员开会讨论，与被告协商同意对被告在原承包期限上延长承包期25年，即延长承包期限到2046年11月1日，双方签订《板桥乡花果山经营管理承包合同》一份，并对该合同进行公证，在该经营管理承包合同中，对原、被告双方权利义务进行了约定，其中合同第一条规定：承包期限内被告不得买卖、整体出租和转让承包的果园，否则原告有权终止合同另行发包，并由被告承担违约责任，违约金按照总承包金额的50%计算，还约定被告自2017年到2021年每年5月1日前应交承包费12100.00元，但自2013年开始，被告就没有按照合同约定交纳承包费。经原告调查了解，得知被告在2015年2月12日，已经将其承包的该农场整体出租给第三人进行经营，被告的行为已违反双方约定，原告有权终止合同，并追究被告的违约责任，找被告协商，被告不予理睬。原告特提起诉讼，望依法支持。被告吴志生未到庭答辩，也未提交书面答辩意见。第三人吴桂林述称：1.2006年，我经过考察，满怀投资农业生产的希望，与“石林县花果山生态农场”负责人吴志生协商一致，吴志生将从原告处承包的“石林县花果山生态农场”的梨树园承包给我经营管理。2006年1月23日，双方签订了《石林县花果山生态农场经营管理合同》，合同期限为十年，自2006年1月23日至2015年9月30日果品收完时止，前五年的租金为每年150000.00元，后五年的租金为每年180000.00元。该合同还对其他权利义务进行了约定。合同签订后，我及时投资进行果园道路、生产道路建设及梨树更新，挖掘了深井，并建盖了30多间看守房、21间职工宿舍及生产厂房等，全部投资了400余万元。2015年2月12日，在合同期限即将到期时，我又再次与“石林县花果山生态农场”签订了《石林县花果山生态农场经营管理合同》，合同期限为15年，自2015年10月1日起至2030年9月30日止，承包费共计1460000.00元，付款方式为2015年2月28日交承包费1000000.00元，2015年7月31日前交460000.00元。我按照该合同交纳了承包费用给吴志生，并按合同约定支付了300000.00元保证金。当时吴志生表示，石林县花果山生态农场与原告之间的租赁关系由其自行负责，与我无关。在签订了第二份《石林县花果山生态农场经营管理合同》后，我本着加大投资规模，更新老化梨树，更新梨树品质等目的，对果园进行第二轮大规模改造。经过更新改造，今年梨树新更新的品种“早白蜜”“雪花”、“红梨”才见到收成。眼看着自己的心血即将得到回报时，我却收到了石林县人民法院送达的诉状，才知道吴志生没有按期向原告交纳承包费。2.原告诉称吴志生将果园全部转包给第三人与客观事实不符，第三人仅仅承包了梨园的15000棵左右的梨树，农场的其余部分被吴志生另行承包给了陆忠、师廷中等人，还有一部分果园由吴志生自己管理，现在已经荒废。3.我对吴志生未按约定向原告交纳租金的具体情况并不清楚，如果原告据此将第三人承包经营的梨园收回，将令第三人血本无归、一贫如洗，恳请法庭能考虑第三人经营管理梨园需长期大额投资的实际，由第三人及陆忠、师廷中等人筹措资金，按照原告与吴志生之间的约定全额交纳原告应当收取的租金，并由我们继续经营果园剩余十年的管理期限。第三人陆忠述称：与吴桂林的意见一致，并补充：吴志生向我儿子陆绍波借款20000.00元，后来吴志生又于2016年向我借款20000.00元，因其未能还款，就提出将其部分板栗树和鱼塘承包给我，我答应后，双方就写了《协议》，约定板栗园每年1000.00元租金，鱼塘每年3000.00元租金，2016年我还支付了一年的租金4000.00元给吴志生，到2017年我向吴志生催讨借款，吴志生提出用租金来冲抵欠我和我儿子陆绍波的钱。我不知道吴志生未向原告交纳租金的情况，我要求将板栗树和鱼塘由我管理使用到我的借款冲抵完为止。第三人杨正祥述称：吴桂林将其承包的梨园中的一部分转包给我，现在我的合同期限还有十年，我希望能让我将剩余合同期限履行完毕。第三人师廷中述称：2016年吴志生向我借款580000.00元，并告知我其在花果山上有部分红豆杉、滇润楠、黄连木等林木，如果不能按时还款就让我去管理这些林木，后来吴志生未能按时还款，也联系不上，希望能让我继续管理这些林木直到我的借款抵扣完为止。庭审中，原告板桥街道办围绕诉讼请求举证如下：1．石办通【2011】59号通知、昆政复【2016】72号批复、石办通【2017】5号通知各1份；2.《公证书》《林权证》各1份；3.《经营管理合同》1份。经质证，第三人吴桂林对原告提交的证据1无异议；对证据2的真实性、合法性、关联性无异议，但认为自己投资巨大，《公证书》中有关于延期的承诺；对证据3不认可原告关于全部转租的举证目的，吴桂林承包的仅是梨园部分，而非整体转租。第三人陆忠、杨正祥、师廷中与吴桂林的质证意见一致。被告吴志生未提交书面质证意见及相关证据。第三人吴桂林围绕其主张举证如下：1.《石林县花果山生态农场经营管理合同》《石林县花果山生态农场梨树经营管理合同》各1份；2.吴志生于2015年2月24日出具的《收条》及中国农业银行卡交易明细清单1份；3.吴志生与陆忠于2016年10月12日签订的《协议》、吴志生于2016年10月12日出具的《收条》复印件各1份；4.现场照片10张。经质证，原告板桥街道办及第三人陆忠、杨正祥、师廷中对吴桂林提交的上述证据均无异议。第三人杨正祥当庭提交其与吴桂林签订的《土地承包协议》1份。欲证实吴桂林向其转租部分林地的事实。经质证，原告板桥街道办及第三人吴桂林、陆忠、师廷中对杨正祥提交的上述证据均无异议。第三人师廷中当庭提交：1.身份证复印件1份；2.吴志生于2016年10月12日出具的《借条》《收条》各1份；3.云南省宜良县人民法院（2020）云0125民初815号民事判决书1份。经质证，原告板桥街道办对师廷中提交的证据真实性、合法性均无异议，但认为证据2、3与本案无关联性。第三人吴桂林、陆忠、杨正祥对师廷中提交的上述证据均无异议。本院当庭出示了本院已发生法律效力的（2018）云0126民初1593号民事判决书。经质证，原告板桥街道办对该判决书无异议，但认为根据双方合同约定，吴志生无权用案涉花果山的土地及果树作为抵押。第三人吴桂林对该判决书无异议，但认为吴志生2013年以后即未按约定交纳租金，其于2018年以该林权作为抵押涉嫌合同诈骗。第三人陆忠、杨正祥、师廷中质证意见与吴桂林一致。本院对双方举证、质证中均无异议的上述证据予以确认并在卷佐证。至于上述证据能否证实各方举证目的，本院将结合全案证据及事实进行综合认定。经审理，本院确认以下法律事实：1996年5月1日，原石林县板桥乡林业站与被告吴志生签订合同，将板桥乡政府享有所有权属的石林县花果山生态农场承包给被告吴志生。由于被告吴志生承包后，在基础设施、果木栽培投入资金较大，加之果木生长周期长，在原承包期限25年内难以收回投入成本、实现赢利，经被告吴志生提出延包申请，板桥乡政府同意被告吴志生在原签订合同承包期基础上再延长承包期25年。板桥乡林业站与被告吴志生于2003年12月16日签订《变更合同法人协议书》，约定将原承包合同主体由原来的板桥乡林业站变更为板桥乡人民政府。2004年3月24日，石林县板桥人民政府（以下简称：板桥乡政府，甲方）与被告吴志生（乙方）签订了《板桥乡花果山经营管理承包合同》，约定甲方将坐落于板桥乡原知青农场的花果山及房屋（五幢二十六间）承包给乙方创办、经营、植树造林及耕种，承包期在原二十五年零六个月基础上再延长二十五年，总承包期为五十年零六个月，从1996年5月1日起至2046年11月1日止，乙方只有经营管理和承包受益权，在合同期内，乙方家庭成员有承包继承权，但不得买卖、整体出租和转让，否则甲方有权终止合同另行发包，并由乙方承担违约责任。合同第三条对承包费交费时间及办法约定为：从1996年至2016年，每年上交承包费10000.00元；2017年至2021年，每年上交承包费12100.00元；2020年一次性交清至2021年一年半的承包费18150.00元；2022年至2046年，每年上交承包费17000.00元，承包总额为691550.00元。承包费均以现金上交，甲方收费后开出收据。交费时间均为每年5月1日（阳历）以前一次性交清下年的承包款；如到期不交，每逾期一天处应交数1%的滞纳金，以此类推，如在三个月内还不交清，甲方有权终止合同另行发包，并由乙方承担违约责任。双方第六条对“违约责任”约定为：合同有效期间甲乙双方必须严格执行本合同，均不得违约，若出现违约，处违约方总承包额的50%的违约金，并负责赔偿给对方造成的损失。合同并对双方其他权利义务进行了约定。2004年3月29日，合同双方对上述《板桥乡花果山经营管理承包合同》到石林彝族自治县公证处办理了公证。承包期间，吴志生创办了石林县花果山生态农场。被告吴志生在承包管理花果山期间，以石林县花果山生态农场的名义于2006年1月23日与第三人吴桂林签订《石林县花果山经营管理合同》，将其从板桥乡政府承包的花果山生态农场内的梨树15000棵转包给了第三人吴桂林经营管理，合同期限自2006年1月23日至2015年9月30日止，承包款总额为1650000.00元，该合同已全部履行完毕。2015年2月12日，被告吴志生代表石林县花果山生态农场与第三人吴桂林再次签订《石林县花果山经营管理承包合同》，约定被告吴志生将花果山现有梨树承包给第三人吴桂林十五年，承包期限自2015年10月1日至2030年9月30日止，承包费共计1460000.00元。2015年2月24日，被告吴志生作为收款人向第三人吴桂林出具《收条》，载明：“今收到吴桂林交来花果山梨树承包款人民币（壹佰肆拾陆万元整）￥1460000.00元”，并加盖了石林县花果山生态农场的印章。第三人吴桂林承包经营梨树园后，于2019年11月7日与第三人杨正祥签订了《土地承包协议》，将其承包范围内的部分土地承包给第三人杨正祥，承包范围：花果山丰水凹，以鱼塘埂及丰水凹山顶为界，外围以花果山丰水凹外围为界；承包期自2019年11月8日至2029年11月8日，承包期内若遇国家征用，甲方（吴桂林）收回土地，此协议自然终止，甲方不作任何补偿给乙方。协议签订后，第三人杨正祥按照约定向第三人吴桂林支付了前两年的租金39600.00元，在得知原告起诉后，第三人吴桂林向第三人杨正祥退还了一年的租金19800.00元。2016年10月12日，被告吴志生与第三人陆忠签订《协议》，载明：“具石林县花果山农场吴志生把花果山农场的板栗树包给陆忠管理，每年收租金1000.00元。把花果山的蓄水塘（电压器旁边）一个承包给陆忠养鱼，每年租金3000.00元”；当天，被告吴志生作为收款人向第三人陆忠出具《收条》，载明收到陆忠交来的承包金4000.00元，《协议》及收条上均加盖了石林县花果山生态农场的印章。后第三人陆忠以被告吴志生向其及儿子借款40000.00元未还，并口头承诺以上述板栗树及鱼塘租金抵扣借款为由，一直管理及经营使用该板栗树及鱼塘至今。另外，2016年9月12日，被告吴志生向第三人师廷中借款580000.00元，并于当天在向第三人师廷中出具的《借条》上承诺：如果此款还不清，吴志生同意师廷中可以有权出售花果山的绿化树木（红豆杉、滇润楠、黄连木）苗木共计25000棵左右；该《借条》及承诺上均加盖了石林县花果山生态农场的印章。经第三人师廷中向云南省宜良县人民法院起诉，该院于2020年7月7日作出（2020）云0125民初815号民事判决书，判决吴志生向师廷中偿还580000.00元款项。另查明，原板桥乡人民政府已变更为石林彝族自治县板桥街道办事处；2005年，被告吴志生取得了花果山面积为820.00亩经济林林地的林权证，林权证号为石林林证字（2005）第00041号，载明林地所有权权利人为板桥乡人民政府，林地使用权权利人、森林或林木所有权权利人、森林或林木使用权权利人均为吴志生；因吴志生、周丽梅向案外人石林彝族自治县农村信用合作联社贷款5000000.00元到期未还，吴志生以案涉花果山的林权作为该贷款本息的抵押并办理了抵押登记，经石林彝族自治县农村信用合作联社起诉，本院作出（2018）云0126民初1593号民事判决书，石林彝族自治县农村信用合作联社对案涉石林林证字（2005）第00041号林权折价或者以拍卖、变卖后所得价款在该5000000.00元贷款本金、利息、逾期利息及复利范围内优先受偿。本院认为，首先，针对双方签订的《板桥乡花果山经营管理承包合同》是否应当终止的问题。根据法律规定依法成立的合同对双方当事人均具有约束力，合同双方应当按照约定全面履行义务。本案原、被告签订《板桥乡花果山经营管理承包合同》并办理了公证，该合同系双方当事人真实意思表示，内容不违反法律法规的强制性规定，合同依法成立并生效，双方当事人应按合同约定全面履行各自义务。合同签订后，原告已按约定将案涉林地交付被告经营管理，被告吴志生亦应按时、足额履行支付租金的义务。根据双方合同约定，被告吴志生应于每年5月1日以前一次性交清下年的承包款，如在三个月内不交清，原告有权终止合同另行发包。被告吴志生自2013年5月1日起即未再按照约定向原告支付租金，至今拖欠租金已长达7年半，其行为确已违反双方合同约定，构成违约，双方约定的终止合同条件已经成就。根据《中华人民共和国合同法》第九十一条第（七）项之规定，原告主张终止本案原、被告双方签订的《板桥乡花果山经营管理承包合同》具有事实及法律依据，本院依法予以支持。双方合同终止后，被告吴志生即丧失了继续占用案涉林地及房屋等地上附属物的事实及法律基础，故原告作为案涉林地的所有权人，其要求收回案涉出租林地的主张于法有据，本院亦予以支持。对林地上的房屋及地上附着物，因庭审中原告及第三人均认可部分房屋已经倒塌，原告未能明确并证实现存房屋的数量及位置等具体情况，故原告要求收回房屋的诉讼请求不明确、不具体，本院不予支持。对林木，因被告吴志生已依法取得了案涉林地上的林权证，根据该林权证记载，原告仅为案涉林地所有权人，林地上森林或林木所有权人、使用权人均为被告吴志生，林权证终止日期为2046年11月30日；且被告吴志生用该林权证办理了贷款抵押，本院已发生法律效力的（2018）云0126民初1593号民事判决书也判决抵押权人石林彝族自治县农村信用合作联社对案涉石林林证字（2005）第00041号林权折价或者以拍卖、变卖后所得价款在5000000.00元贷款本金、利息、逾期利息及复利范围内享有优先受偿权，故本院对原告要求收回案涉林地上的房屋及地上附着物的请求依法不予支持。对原告主张的2013年5月1日起的租金，因被告吴志生一直占用该出租林地，按照双方约定，从1996年至2016年，每年上交承包费10000.00元；2017年至2021年，每年上交承包费12100.00元；2020年一次性交清至2021年一年半的承包费18150.00元；2022年至2046年，每年上交承包费17000.00元。原告主张2013年5月1日至2019年11月8日的租金为70531.00元未超出双方约定的标准，本院予以支持。对2019年11月9日起至林地交还之日止的租金，原告按照双方约定的2017年至2021年的标准计算并无不当，但计算有误，本院更正为33.15元/天。关于原告主张的违约金345775.00元，原、被告双方虽在《板桥乡花果山经营管理承包合同》进行了约定：如乙方（被告）违约，应承担总承包款50%的违约金，双方约定的总承包款为691550.00元。被告自2013年起即未依约交纳承包款，已违反双方合同约定，依法、依约应承担违约责任，但原告多年来也未积极主张权利，放任该损失扩大，也应对该损失承担相应责任，且原告也未举证证实被告违约行为所造成的具体损失。故本院酌情支持被告的违约金50000.00元。对各第三人提出的要求继续履行合同至各自合同期限届满的主张，因与原告签订及履行合同的主体为被告吴志生，而第三人吴桂林、陆忠、杨正祥、师廷中并非合同当事人，根据合同相对性，第三人吴桂林、陆忠、杨正祥、师廷中并不享有原、被告双方所签订的《板桥乡花果山经营管理承包合同》的权利及义务，第三人可在原、被告合同终止后另行与原告协商解决或者直接向合同相对人主张相关权利。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第九十一条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百一十八条、第一百四十四条之规定，判决如下：一、原告石林彝族自治县板桥街道办事处（原板桥乡人民政府）与被告吴志生签订的《板桥乡花果山经营管理承包合同》于本判决生效之日起终止，并由被告吴志生于本判决生效之日起六十日内将案涉出租林地交还给原告石林彝族自治县板桥街道办事处。二、由被告吴志生于本判决生效之日起十五日内向原告石林彝族自治县板桥街道办事处支付2013年5月1日起至2019年11月8日止的租金70531.00元。三、由被告吴志生于本判决生效之日起十五日内向原告石林彝族自治县板桥街道办事处支付违约金50000.00元。四、由被告吴志生于本判决生效之日起十五日内按照每日33.15元的标准支付自2019年11月9日起至被告归还出租林地之日止的租金。五、驳回原告石林彝族自治县板桥街道办事处的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费9318.00元，由被告吴志生负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于云南省昆明市中级人民法院。逾期不上诉的，本判决即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定履行期限届满后，法律规定的期限内向本院申请强制执行，申请强制执行的期限为二年。审 判 长  李翠芬审 判 员  裴 岚人民陪审员  高云曦二〇二〇年十月二十七日书 记 员  李才丽