安徽省临泉县人民法院 行 政 判 决 书 （2020）皖1221行初122号 原告单大芝，女，1965年3月3日出生，汉族，住安徽省临泉县。 委托代理人李景合，安徽泉河律师事务所律师。 被告临泉县公安局，住所地安徽省临泉县迎宾大道**，统一社会信用代码11341221003173193X。 法定代表人宋国光，该局局长。 委托代理人张卫，该局法制大队民警。 委托代理人崔湛韬，该局吕寨派出所副所长。 第三人李杰银，男，1979年3月22日出生，汉族，住安徽省临泉县。 原告单大芝不服被告临泉县公安局于2020年5月28日作出的临公（吕）行罚决字［2020］2663号行政处罚决定书一案，于2020年7月8日向本院提起诉讼。本院受理后，于2020年7月10日向被告送达了起诉书副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年7月29日公开开庭审理了本案。原告单大芝的委托代理人李景合，被告临泉县公安局的副职负责人水灵及其委托代理人张卫、崔湛韬，第三人李杰银到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 临泉县公安局于2020年5月28日作出临公（吕）行罚决字［2020］2663号行政处罚决定书，以单大芝殴打他人，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，予以行政拘留六日并处罚款三百元的处罚；因公然侮辱他人，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第二项规定，予以罚款五百元的处罚；根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十六条之规定，予以合并执行行政拘留六日并处罚款八百元整的处罚。 原告单大芝诉称，2019年3月25日，原告家与所在村委会签订了沟塘承包合同。原告与第三人两家相邻，原告家因挖沟塘影响第三人的宅基而发生纠纷，后经人调解，双方达成协议。2020年3月，原告利用水塘干旱，租用挖掘机修整沟塘，第三人让其父母阻扰。2020年4月6日，原告家租来挖掘机挖塘，第三人母亲陈呈荣再次出来阻挠，原告就到第三人面前推了几下，第三人用右手抓住原告左手朝前掰，致使原告左手受伤住院。原告认为，双方的纠纷完全是李杰银一方先引起的，被告作出的处罚严重违反事实情况。请求法院依法撤销被告作出的临公（吕）行罚决字［2020］2663号行政处罚决定书。 原告单大芝向本院提供如下证据： 1、原告身份证复印件一份;2、临公（吕）行罚决字[2020]2663号行政处罚决定书；3、王世学沟塘承包合同一份及2019年5月9日王世学与李杰银协议书一份。证明原告在自己承包的河塘中施工，是合法行为，第三人一家多次阻挠和干扰并造成原告一家的经济损失，第三人及其母亲的行为属于侵权，双方并没有其他矛盾，因此被告认定双方是琐事纠纷，认定错误。 被告临泉县公安局辩称，被告作出的临公（吕）行罚决字［2020］2663号行政处罚决定，认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，且内容适当，原告的起诉理由不能成立。请求法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告临泉县公安局在法定期限内向本院提供了作出行政行为的以下证据和依据： 第一组：《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条。证明被告作出行政处罚决定主体适格。 第二组：1、临公（吕）行罚决字[2020]2662号行政处罚决定书；2、临公（吕）行罚决字[2020]2663号行政处罚决定书；3、临公（吕）行罚决字[2020]2683号行政处罚决定书；4、王世学、李杰银、王运水、单大芝、陈呈荣行政案件权利义务告知书；5、2020年4月7日对王世学询问笔录；6、2020年4月7日对李杰银询问笔录；7、2020年5月12日对李杰银第二次询问笔录；8、2020年4月9日对王运水询问笔录；9、2020年4月14日对单大芝询问笔录；10、2020年5月12日对陈呈荣询问笔录；11、单大芝出院记录；12、现场照片9张；13、单大芝、王世学、王运水、李杰银、陈呈荣常住人口基本信息；14、李杰银、陈呈荣、单大芝前科查询证明；15、河南省淮滨县人民法院（2019）豫1527刑初315号刑事判决书；16、河南省淮滨县人民法院（2019）豫1527刑初315号执行通知书；证明被告作出的行政处罚决定认定事实清楚，证据确实充分。 第三组：1、受案登记表及受案回执；2、单大芝、李杰银、陈呈荣行政处罚告知笔录；3、陈呈荣延长办案期限审批表；4、单大芝、李杰银、陈呈荣公安行政处罚审批表；5、临泉县公安局吕寨派出所情况说明一份；6、临公（吕）送字[2020]271、272、273、289号送达回执。证明被告作出的行政处罚决定处理程序合法。 第四组：《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款、第四十二条第二项、第十六条法律之规定。证明被告作出行政处罚决定适用法律正确。 第三人李杰银金当庭述称，在今年4月6日下午4点左右，王运水让第三人回家处理母亲和单大芝的事情，回家见到王运水后咨询有关情形，就和王运水说了几句话，就听到单大芝提到第三人的小名，辱骂声不堪入耳，第三人并没有骂一句，更谈不上帮助母亲与单大芝发生争执，单大芝诉状中称，第三人不但没有制止其母亲，还帮助争执，纯属无稽之谈。 第三人李杰银向本院提供如下证据： 1、沟塘开挖照片；2、土地房产所有证一份；3、协议书一份；4、通讯记录一份；5、U盘一个。证明王世学开挖沟塘侵占了第三人的宅基地，第三人的宅基地来源合法，王世学未按照协议履行，单大芝多次到第三人家中寻衅滋事的事实。 经庭审举证质证，当事人对以上证据的质证意见如下： 单大芝对临泉县公安局提举的证据提出异议，认为第二组1、2、3三份处罚决定书认定原告与第三人两家的纠纷是邻里琐事发生争执的，不是客观事实；证据5被告没有对王世学询问事情到底在什么情况下发生的，以及被告吕寨派出所在第二次出警的情况下，明知事情发生原因，并没有对事情再次发生作详细调查；证据6在与李杰银的争执过程中，原告没有用手打到李杰银，也没有造成李杰银的身体任何伤害；证据8王运水在陈述中并没有看到原告打到李杰银；证据9单大芝的笔录中陈述没有伤害到李杰银，而是把李杰银手中的水杯打掉在地，且李杰银用手把原告的左手严重掰伤；证据10作为一个年近76岁的老太太，多次阻挠他人施工，明显是第三人李杰银的纵容和指示，因此原告与第三人两家的纠纷都是第三人李杰银背后指使造成的后果；证据14、15、16可以看出李杰银因为违法犯罪受到刑事处罚，表明其有一定的主观恶性，并存在一定的社会危险性，原告与第三人两家发生的纠纷，可以认定是第三人李杰银挑起事端造成的后果。其他证据无异议。临泉县公安局反驳认为，认定三份处罚决定书系两家的邻里纠纷琐事，是客观事实；证据5证明李杰银和单大芝发生争执，但王世学当时在塘下，没有看见单大芝殴打李杰银的经过；证据6作为法定证据的一种，被害人李杰银把当时单大芝对其用巴掌朝脸打，提着李杰银的小名，侮辱谩骂，追逐李杰银进行殴打，做了客观真实的陈述；证据8王运水知道双方发生打架，作为大队书记，他将李杰银从阜南打电话喊回，并且证明单大芝对李杰银进行辱骂，并且殴打，至于李杰银是否身上有伤，对殴打他人这一违法行为的认定，并不影响；证据9违法行为人单大芝的笔录中陈述，对李杰银进行辱骂，并追逐李杰银，本人也如实供述了用双手去殴打李杰银的违法事实；证据10作为一个76岁的老太太，如实陈述了和单大芝互相辱骂的事实，并无证据证明系陈呈荣背后得到李杰银的指使；证据14、15、16李杰银虽然以前失足，受到过刑事处罚，但在本案过程中，事情系单大芝引起事端，无因果关系。 临泉县公安局对单大芝提举的证据提出异议，认为原告的意见即第三人及其母亲属于侵权，应当依据侵权责任法提起民事诉讼，而不是以辱骂和殴打第三人作为解决问题争端的方式。 单大芝对李杰银提举的证据提出异议，认为照片不能反映出原告一家侵犯其土地使用权，原告是在自家承包的沟塘进行施工，并不影响第三人；土地房产证不能证明原告河塘施工侵犯了第三人的权利；协议书真实性无异议，但双方签订协议后，第三人并未按协议履行，而是在原告一家施工时，多次阻挠。 本院对上述证据作如下确认： 临泉县公安局提举的证据具有真实性，与本案具有关联性，予以确认。 单大芝提举的证据具有真实性，但达不到其证明目的。 李杰银提举的证据能够反映单大芝与李杰银发生纠纷的原因，对其真实性予以确认。 经审理查明，单大芝与李杰银系临泉县吕寨镇高堰村委会小腰庄村民，且两家相邻。2020年4月6日，单大芝与李杰银两家因民间邻里发生纠纷，单大芝先后辱骂、殴打对方。2020年5月28日，临泉县公安局作出临公（吕）行罚决字［2020］2663号行政处罚决定书，以单大芝殴打他人，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，予以行政拘留六日并处罚款三百元的处罚；因公然侮辱他人，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第二项规定，予以罚款五百元的处罚；根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十六条之规定，予以合并执行行政拘留六日并处罚款八百元整的处罚。单大芝不服，向本院提起行政诉讼。 另查明，2020年5月28日，临泉县公安局作出临公（吕）行罚决字［2020］2662号行政处罚决定书，以李杰银殴打他人，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款、第十九条第一项以及《公安机关办理行政案件程序规定》第一百六十条第五项之规定，予以行政拘留五日的处罚。陈呈荣系李杰银之母。2020年5月29日，临泉县公安局吕寨派出所作出临公（吕）行罚决字［2020］2683号行政处罚决定书，以陈呈荣公然侮辱他人，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第二项之规定，予以罚款三百元的处罚。 本院认为，单大芝先后辱骂、殴打他人，有违法行为人的自认、证人证言、被侵害人陈述等证据佐证。临泉县公安局对其作出的临公（吕）行罚决字［2020］2663号行政处罚决定，认定事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确，且量罚适当，应予维持。原告诉请的理由不能成立，依法应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告单大芝的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告单大芝负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。 审 判 长  李煌真 审 判 员  张 伟 人民陪审员  李玉红 二〇二〇年十月十五日 书 记 员  郭 恒 附：本判决适用的相关法律条文 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。