黑龙江省拜泉县人民法院刑 事 判 决 书（2020）黑0231刑初164号公诉机关黑龙江省拜泉县人民检察院。被告人邢某，男，1946年4月15日出生于黑龙江省拜泉县，汉族，无文化，农民，住黑龙江省拜泉县。因涉嫌非法占用农用地罪，2019年10月25日被刑事拘留，同年10月29日被取保候审。指定辩护人王文太，黑龙江**天律师事务所律师。黑龙江省拜泉县人民检察院以黑拜检诉刑诉〔2020〕174号起诉书指控被告人邢某犯非法占用农用地罪，于2020年7月23日向本院提起公诉。本院于当日立案受理，并依法适用简易程序，实行独任审判，后因本案不宜适用简易程序，于2020年8月10日转为普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。拜泉县人民检察院指派检察员李金花、书记员刘阳出庭支持公诉，被告人邢某及其指定辩护人王文太到庭参加诉讼。现已审理终结。黑龙江省拜泉县人民检察院指控，2016年秋，被告人邢某未经林业主管部门批准，擅自将拜泉县xx乡xx村xx屯西沟土地开垦用于种植黄豆、玉米等农作物至2019年。经鉴定，所开垦的灌木柳林地面积为28.57亩，原有植被遭到严重毁坏。经侦查，被告人邢某于2019年10月25日被公安机关传唤到案。公诉机关认为，被告人邢某违反土地管理法规，非法开垦林地种植农作物，数量较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任，并向本院提出判处被告人邢某有期徒刑六个月，并处罚金五千元，可适用缓刑的量刑建议。被告人邢某对公诉机关指控的罪名及犯罪事实无异议，对量刑建议无意见。指定辩护人王文太提出以下辩护意见：1.被告人是个农民，没有文化而且年岁已高，对相关法律法规知识的了解有一定限制；2.知道犯罪以后认罪认罚，如实供述案情；3.他已预缴保证金，对自己的行为进行补救；4.建议法院能够适用缓刑。经审理查明，2016年秋，被告人邢某未经林业主管部门批准，擅自将拜泉县xx乡xx村xx屯西沟土地开垦用于种植黄豆、玉米等农作物至2019年。经鉴定，所开垦的灌木柳林地面积为28.57亩，原有植被遭到严重毁坏。经侦查，被告人邢某于2019年10月25日被公安机关传唤到案。上述事实，有经庭审举证、质证、认证的下列证据予以证实：（一）书证1.户籍证明，证实邢某于1946年4月15日出生，身份证号，户籍地拜泉县xx乡xx村**。2.无犯罪记录证明，证实邢某无犯罪记录。3.拜泉县集体林资源调查表，证实xx屯西沟薪炭林地坐落的位置、林种、造林年度等登记情况。4.xx乡xx村地籍图，证实xx乡林业出具，被开垦林地的位置及地类情况。5.xx村xx屯西沟林地示意图，证实被开垦林地面积为28亩。6.机动地发包款收据，证实2019年4月24日邢某向村里交纳3690.00元承包费，承包西北沟沟南（开荒地）24.6亩的事实。7.开荒地台账，证实邢某西北沟沟南西块玉米1.6亩，邢某西北沟南东块玉米23亩。8.一事一议筹劳票据，证实xx村于2015年7月31日孟某某打井做饭33天，每天100元，共计3300元。.拜泉县林业和草原局移送案件通知书，证实拜泉县林业和草原局于2019年9月3日将xx乡xx村xx屯西沟灌木柳林地被开垦28.57亩的案件移送拜泉县公安扫黑办的事实。10.自述材料三份，第一份证实杨某于2019年年9月3日自述，系xx乡xx村x屯，xx乡xx村xx西沟地为薪炭林地，2017年被邢某开垦，未收承包费，现种玉米，面积28亩左右。第二份证实张某于2019年9月3日自述，拜泉县xx乡xx村xx西沟地块地类为薪炭林地，被邢某开垦，开垦时间2017年5月，开垦前地面条根，耕种3年，其村未收取承包费，现耕种玉米，耕种面积为28亩左右。第三份证实吕某于2019年9月3日自述，拜泉县xx乡xx村xx西沟地块地类为薪炭林地，于2017年5月被邢某开垦，开垦前地面条根，耕种3年，其村未收取承包费，现耕种玉米，耕种面积为28亩左右。（二）证人证言1.证人孙某的证言证实，其是拜泉县xx乡xx村大队书记，xx屯西沟地块最开始是灌木柳林地，现在耕种玉米了，在2017年后不是邢某就是他父亲将这片地开垦，第一年种植玉米，村里不知情，第二年村里知道后让种树，但没听还是种地，当时种的黄豆。其不知道杨某答应邢某开垦这片地的事情，杨某没有跟其说过，其是后来在2018年卫星航拍时才知道，这片地是薪炭林地，没告诉他继续种农作物，其告诉连长让他栽树。邢某承包这片地就在2019年收费了。其跟邢某说村里给他提供树苗，栽树间种农作物，但当时采伐的林带特别多，乡里给的树苗也是有数的，所以没给树苗。邢某和邢某他们知道承包的土地是让他们造林的，允许他们间种农作物。2.证人吕某的证言证实，其是xx村的连长，2018年通过xx乡林业站用卫星扫描，知道xx屯西沟地被开垦，该地块的地类是灌木柳林地。这块地谁开垦的其没看见，但是邢某耕种的，应该是邢某他们家开垦的。村里知道后让种树，但没有执行，在2019年村里和乡里去收地款，邢某和村里签的票据。2017年种植的玉米，2018年种植的黄豆，2019年种植的玉米。3.证人张某的证言证实，其知道xx被开垦种植庄稼的事情，其听说是被邢某的父亲开垦的，这片地是灌木柳林地。开始村里不知道，2018年其担任会计时才听说被开垦的事情，村里让邢某种树，他没听，直到2019年村里找他作了一个机动地发包款收据，这个收据是因村里对土地确权，书记和村长对开荒地重新测量面积，并制作一个台账，当时其和书记、村长、包村干部和乡里农经站的会计收的开荒地款，当时邢某家共计24.6亩，总共3690元，因为当时他没交现金，就入不了乡里的账户，所以村里制作一个票据。4.证人刘某的证言证实，其之前是xx村的会计，xx屯西沟地是灌木柳林地，最近才听说该地块被开垦的事情，听说地被开垦20多亩，现在种的玉米，听说是邢某经营这片地。其在任期间这片地没有栽过树。5.证人邢某的证言证实，其是xx乡xx村的农民，xx屯西北沟沟南地是被其父亲开垦，是在2016年秋天开垦的，这片地的地类是薪炭林地，开垦了24亩多地。2017年种植的黄豆，2018年种植的玉米，2019年种植的玉米。2017年种植了一年，村里不知道，2018年村里找过其父亲，让其父亲栽树，允许间种农作物，其父亲没有栽树，一直种的农作物。后来在2019年村里和乡里来其父亲家收过承包费，按照开荒地收取的。2017年和2018年其父亲没有向村里交过承包费。6.证人杨某证言证实，其知道xx乡xx西沟地被非法开垦的事情，是2016年邢某找人开垦的，一直是他自己经营。村里没让他种地，村干部也不敢让他种地，因为这样是违法的。其没有允许邢某开垦这片地，因为其没有权力这样做，邢某也没有找过其说关于这片地的事情。村里是2018年在航拍过程中发现邢某开垦这片土地的，书记让连长找邢某，告诉他这片地不能继续耕种。7.证人徐某的证言证实，其是xx乡xx村的农民，其经营的地块在xx乡xx村xx屯西北沟地，北面是邢某家开垦的灌木柳林地，具体谁开垦不清楚，其看到邢某在地里播种，邢某也帮着经营土地。其没看见过在这片地植树。（三）被告人的供述与辩解被告人邢某供述称，拜泉县xx乡xx村xx屯西沟地是柳条子地，是其在2016年秋天开垦的，开之前是荒地，在2017年春天其开始种大豆，第二年种的玉米，等种地时村里找其说，村里有植树造林的任务，这块地得种树，在栽树的同时可以在空树垄上间种农作物，其后来没有栽树，继续种庄稼。2019年4月末，村支书、会计和乡里工作人员在孟庆林家和农户收开荒地的承包款，其让其儿子邢某去签的票子，当时其名字是别人签的，其儿子同意这事，这之后还是种的玉米。2019年和村里签订的票据内容是村里让其栽树，允许其在空垄上间种农作物，这块地坐落在西北沟沟南，面积24亩多，每亩按照150元承包，期限一年。2017、2018年没有收过承包费。因为村里说给其提供树苗，其才能栽树的，所以其没有栽树，而是种庄稼了。这片地是其在经营。（四）鉴定意见拜泉县林业和草原局出具的鉴定，证实位于xx乡xx村xx屯西沟地块地类为灌木柳林地，被开垦耕种农作物，耕种农作物种类为玉米，地面无林木，开垦耕种面积为28.57亩，被开垦耕种林地原有植被遭到严重破坏。（五）现场勘验、检查笔录拜泉县公安局现场勘验检查笔录和拜泉县林业和草原局勘验、检查笔录，证实现场位于拜泉县xx乡xx村x屯西沟邢某玉米田内，玉米田内可见玉米杆，北侧是发展村，东侧、南侧、西侧是农田，东南角处是草地的事实以及位于拜泉县xx乡xx村xx屯西沟地块地类为灌木柳林地，被开垦耕种农作物，耕种农作物种类为玉米，地面无林木，开垦耕种林地面积28.57亩的事实。（六）其他证据1.到案经过，证实拜泉县公安局治安管理大队工作人员通过电话传唤邢某于2019年10月25日10时前至拜泉县公安局讯问室接受讯问。2.拜泉县司法局调查评估意见书一份，证实案件在审理过程中，经本院委托拜泉县司法局对被告人邢某的相关情况进行调查，调查结果显示被告人邢某具备适用社区矫正的条件，所在社区同意接收。为证明自己的主张，被告人邢某向本院提交：1.拜泉县xx乡xx村民委员会出具的谅解书一份，证实邢某已经74周岁，年纪较大，不知触犯法律，请法院从轻处理，村委会表示谅解。2.承诺书及收据，证实被告人邢某作出承诺，对所破坏林地依法进行恢复，并向村委会交纳五百元保证金的事实。3.情况说明，证实邢某将所破坏的林地进行恢复，向村委会交纳保证金五百元，村委会将监督其把所非法占用的土地进行恢复的事实。以上证据，来源合法，内容真实，与本案具有关联性，能够相互印证，形成完整的证据链条，且控辩双方均无异议，本院予以采信。本院认为，被告人邢某违反土地管理法规，非法开垦林地种植农作物，数量较大，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，依法应处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。鉴于被告人邢某当庭表示认罪，又是初犯、偶犯，认罪悔罪态度好，且已经得到村委会的谅解，综合考虑以上量刑情节，决定对被告人邢某从轻处罚。被告人邢某犯罪情节较轻，具有悔罪表现，若宣告缓刑对所居住社区无重大不良影响，符合缓刑的适用条件，故依法对被告人邢某宣告缓刑。指定辩护人王文太提出的辩护意见适当，予以采纳。公诉机关的量刑建议适当，予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第五十二条、第五十三条第一款、第七十二条第一款、第三款规定，判决如下：被告人邢某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币五千元。(缓刑考验期从判决确定之日起开始计算。罚金应于判决生效后二日内缴纳。)如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向齐齐哈尔市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。审 判 长  肖 雁审 判 员  王永库人民陪审员  王京一二〇二〇年十月二十九日书 记 员  王 月本判决中引用法律条文的内容《中华人民共和国刑法》第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条第一款罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑；（一）犯罪情节较轻的；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。