河北省唐山市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）冀02执异781号 异议人：周艳凤，女，1963年4月5日出生，汉族，现住滦南县。 异议人：曹英军，男，1964年11月3日出生，汉族，现住滦南县。 异议人：王礼江，男，1973年4月17日出生，汉族，现住滦南县。 异议人：杨桂花，女，1962年8月29日出生，汉族，现住滦南县。 异议人：冯宏，男，1965年12月5日出生，汉族，现住滦南县。 异议人：朱炳新，男，1959年8月21日出生，汉族，现住滦南县。 六异议人的委托代理人：闫妍，河北硕翔律师事务所律师。 申请执行人：杨士革，男，1962年2月25日出生，汉族，现住曹妃甸区。 被执行人：王恩哲，男，1967年7月2日出生，汉族，现住滦南县。 在本院执行杨士革与王恩哲民间借贷纠纷一案中，异议人周艳凤、曹英军、王礼江、杨桂花、冯宏、朱炳新对本院（2017）冀02执11429号之三执行裁定不服，向本院提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 异议人周艳凤、曹英军、王礼江、杨桂花、冯宏、朱炳新称，请求撤销（2017）冀02执11429号之三执行裁定，准予异议人参与分配。主要理由是，一、（2017）冀02执11429号之三执行裁定程序错误，剥夺了当事人的实体权利。二、根据《最高人民法院关于适用的解释》第512条之规定，执行机关应该根据王恩哲财产情况和债务情况，做出执行分配方案交各方当事人，各方当事人都同意的按照此分配方案分配，如果有的当事人持不同意见，执行机关应该按照持不同意见当事人的要求，修改方案，再交各方当事人，所有当事人都同意的，按照修改后的方案分配，如果有的当事人不同意修改后的方案，通过诉讼解决纠纷。但曹妃甸大队没有制定分配方案，也没有履行有关告知程序，直接做出驳回上述异议申请人参与分配的要求，违反了《民诉法》和有关司法解释的规定，应该予以撤销。三、（2017）冀02执11429号之三裁定书未审查王恩哲、王恩民所有的普通债权，也没有审查王恩哲、王恩民所有可供执行的财产，直接认定“无法证实王恩哲、王恩民的财产不足以清偿参与分配人的债权”没有事实及法律依据。异议人认为是否允许异议人参与分配，审查的重点应是王恩哲、王恩民的全部财产是否能够清偿所有债权人的债务。1.本案（2017）冀02执11429号之三裁定书，只确认六名异议人的债务为王恩哲、王恩民的债务，没有审查王恩智、王恩民的全部债务。王恩哲、王恩民的普通债权人除了六名异议人外，还有杨士革、董金惠、薛小冬、赵莉莉、滦南县鼎基农村资金专业合作社，我方并提交了11位债权人的份判决书，这些判决足以认定王恩哲、王恩民债务总额为6465496元。2.本案（2017）冀02执1429号之三裁定书，确认除了曼城小区108栋2单元1101室之外的三套住房及王恩哲的工资为其他可供执行的财产，并未陈述王恩哲、王恩民其他所有可供执行的财产，事实查证不清。经唐山市中级人民法院（2020）冀02民终1315号民事判决书确认，被执行人的现有财产：包括滦南县108栋2单元101室在内的四套房产1885565.8元，门市房变卖后偿还滦南县农商银行余额199219.75元，王土村异议工程款80万元，另有王恩哲可供执行的工资每月2000元／月＊12个月13年312000元，王恩哲、王恩民可供执行的财产共计3196785.55元（含有争议的工程款80万元），而债务缺口为6465496-3196785.55＝3268710.45元。王恩哲和王思民二人的主要财产，已经较早被滦南县法院和曹妃甸区法院全部查封，到目前为止再没有发现王恩哲和王思民还有可供执行的其他财产，所有债权人也不能提供王恩哲和王恩民还有其他可供执行的财产。3.王恩哲、王恩民债务总额为6465496元。可供执行的财产共计3196785.55元，在债务差额3268710.45元的前提下，执行机构在没有制作分配方案、没有全面调查取证的情况下，直接认定“无法证实王思智、王恩民的财产不足以清偿参与分配人的债权”，违背了民事诉讼法的相关规定。三、（2017）冀02执11429号之三执行裁决书认定，其分配的财产不是王恩哲的主要财产，没有事实依据。本案拍卖的王恩哲房屋价值67万元，在王恩哲、王恩民总财产只有3196785.55元的前提下，拍卖房屋占据王恩哲、王恩民二人总财产的21%，于理于情都应是王恩哲的主要财产。 本院查明，杨士革与王恩哲民间借贷纠纷一案，2016年12月26日，曹妃甸区人民法院作出的（2016）冀0209民初3260号民事判决是本案的执行依据，该案判令：王恩哲偿还杨士革借款50万元，给付利息112500元。2017年6月7日，执行机构向王恩哲发出执行通知书，因王恩哲未履行还款义务。2020年5月26日，执行机构委托淘宝网对王恩哲名下的滦南县108楼2单元1101号房产进行司法拍卖。6月30日，该房产以67万元竞买成交。在拍卖过程中，异议人周艳凤、曹英军、王礼江、杨桂花、冯宏、朱炳新向执行机构申请对拍卖价款参与分配。8月14日，执行机构作出（2017）冀02执11429号之三执行裁决，认为现无法证实王恩民、王恩哲二人的全部财产不足以清偿参与分配申请人的债权，故裁定驳回周艳凤、曹英军、王礼江、杨桂花、冯宏、朱炳新的参与分配申请。 另查明，异议人周艳凤、曹英军、王礼江、杨桂花、冯宏、朱炳新申请强制执行的案件，由本院执行二分局滦南执行大队办理，针对各案件的执行进展情况，该大队说明如下：1.异议人周艳凤申请执行王恩民、王恩哲一案，执行依据为（2018）冀0224民初2537号民事判决书，判决王恩哲、王恩民应共同偿还周艳凤借款本金79万元，2017年12月31日至2018年4月30日期间的利息63200元，共计853200元，并自2018年5月1日起以本金79万元为基数，按照月息2%的标准支付借款利息至全部履行之日止。该案在执行过程中取得分配款33656元。查控的财产包括：（1）轮候冻结了王恩哲在滦南县交通运输局的工资（首封为赵莉莉申请执行的（2017）冀02执7214号案件，每月查扣金额2000元）；（2）轮候查封了王恩民名下位于滦南县房产，该房产的首封案件为马增军申请执行王恩民一案；（3）轮候查封了王恩民名下位于滦南县房产，该房产的首封案件为马增军申请执行王恩民一案；（4）轮候查封了王恩哲名下位于滦南县房产，该房产的首封案件为杨士革申请执行王恩哲一案。 2.异议人朱炳新申请执行王恩民、王恩哲一案，执行依据为（2018）冀0224民初1734号民事判决书，判决王恩哲、王恩民应共同偿还朱炳新借款本金80万元，并自2017年1月26日起按照年利率24%的标准支付利息至全部履行之日止。该案在执行过程中取得分配款40328元，轮候查封了王恩民名下位于曼城小区的134-4-601号房产。 3.异议人王礼江申请执行王恩哲一案，执行依据为（2017）冀0224民初3453号民事判决书，判决王恩哲应给付王礼江货款144899元。该案在执行过程中取得分配款4636元，未查控到王恩哲的财产。 4.异议人曹英军申请执行王恩民、王恩哲一案，执行依据为（2016）冀0224民初2069号民事判决书，判决王恩哲、王恩民给付曹英军货款11万元，并自2018年7月3日按同期同类贷款基准利率支付至履行之日止的利息。该案在执行过程中取得分配款3660元，未查控到被执行人的财产。 5.异议人杨桂花申请执行王恩民、王恩哲一案，执行依据为（2018）冀0224民初9号民事判决书，判决王恩哲、王恩民应共同偿还杨桂花借款本金10万元，并自2015年1月6日起按照年利率24%的标准支付借款利息至全部履行之日止。该案在执行过程中取得分配款7424元，未查控到被执行人的财产。 6.异议人冯宏申请执行王恩民、王恩哲一案，执行依据为（2016）冀0224民初3656号民事判决书，判决王恩哲、王恩民应共同偿还冯宏借款本金30万元，并自2015年4月27日起按照年利率15%的标准支付利息至全部履行之日止。该案在执行过程中取得分配款15652元，冻结了王恩民在（2016）冀0209民初137号案件中的债权40万元（该案后被驳回诉讼请求，故该债权实际已不存在），轮候查封了王恩民、王恩哲名下的位于滦南县的房产。 本院认为，《最高人民法院关于适用的解释》第五百零八条规定，被执行人为公民或者其他组织，在执行程序开始后，被执行人的其他已经取得执行依据的债权人发现被执行人的财产不能清偿所有债权的，可以向人民法院申请参与分配。本案中，王恩哲亦为异议人周艳凤、曹英军、王礼江、杨桂花、冯宏、朱炳新申请强制执行案件中的被执行人，根据查明的事实，周艳凤、曹英军、王礼江、杨桂花、冯宏、朱炳新除通过（2018）冀02执恢2161号（滦南农商银行申请执行王恩哲、王恩力、董雪梅、王颖）一案分配到少量款项外，其余均未受偿，也未查控到有可供执行的财产。故现有情况符合参与分配的主体要求。周艳凤、曹英军、王礼江、杨桂花、冯宏、朱炳新在执行机构拍卖曼城小区108-2-1101号房产的过程中提出参与分配的申请，符合参与分配的程序要求。关于执行机构认为王恩哲、王恩民还有其他可供执行的财产，无法证实其二人全部财产不足以清偿债权的理由。参与分配的制度目的在于平等实现债权，保障被执行人不具备破产资格情形下债权的平等受偿。要求债权人必须证明王恩哲、王恩民的全部财产不能清偿所有债权，不符合参与分配制度的目的。同时，王恩哲、王恩民名下尚未处置的房产，均由另案债权人首封，本案中的异议人均无法通过自身的执行案件获得受偿。综上，执行机构不同意周艳凤、曹英军、王礼江、杨桂花、冯宏、朱炳新六人参与分配的通知错误，本院依法予以撤销，执行机构应当制定相应的执行分配方案。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于适用的解释》第五百零八条、第五百零九条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（二）项规定，裁定如下： 撤销本院（2017）冀02执11429号之三执行裁定。 如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向河北省高级人民法院申请复议。 审 判 长  郭 柳 审 判 员  周 欣 审 判 员  王 楠 二〇二〇年十月二十九日 法官助理  闫大力 书 记 员  刘 月