江苏省苏州市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）苏05民终8530号上诉人（原审原告）:苏州工业园区清源华衍水务有限公司，住所地苏州工业园区星港街**。法定代表人：侍杰，该公司董事长。委托诉讼代理人：周凡生，江苏漫修（苏州）律师事务所。委托诉讼代理人：高燕，江苏漫修（苏州）律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：苏州工业园区华新国际城市发展有限公司，，住所地苏州工业园区都市花园**法定代表人：凌学风，该公司董事长。上诉人苏州工业园区清源华衍水务有限公司（以下简称清源公司）因与被上诉人苏州工业园区华新国际城市发展有限公司（以下简称华新公司）供用水合同纠纷一案，不服江苏省苏州工业园区人民法院（2019）苏0591民初9326号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年9月10日立案后，依法对本案进行了审理，本案现已审理终结。清源公司上诉请求：请求对一审判决中违约金的部分进行改判，支持逾期缴纳税费违约金的诉讼请求。上诉费用由华新公司承担。事实和理由：一审法院认定事实不清，根据2006年12月20日《苏州工业园区供用水协议》、2013年5月27日《自来水、污水收费特约委托收款结算协议》、江苏省小额支付系统定期借记业务付款授权书、《苏州工业园区供用水实施细则》（苏园规[1999]23号）等证据材料，华新公司与清源公司在供用水合同中关于逾期交纳水费需支付违约金进行了约定。合同中虽名为滞纳金，但性质为惩罚性质的违约金，故应当予以支持。华新公司二审未答辩。清源公司向一审法院提出诉讼请求：1、华新公司向清源公司支付从2018年5月至2019年6月的水费464314.92元及违约金（暂计算至2019年7月8日止为8494.32元，实际计算至华新公司付清之日止）；2、诉讼费用由华新公司负担。一审法院经审理查明：清源公司与华新公司曾签订《苏州工业园区供用水协议》一份。该协议写明，供方为清源公司，需方为华新公司，需方用水地块位置：都市花园天域会所，接驳地点：会所内部北侧，需方用水价格为2.8元/立方米，若园区物价等部门对水价进行调整，则应以调整后的水价为准。2013年5月27日，清源公司（供方）与华新公司（需方）签订《自来水、污水收费特约委托收款结算协议》一份，写明，供方按中国人民银行的文件精神，经中国人民银行苏州分行，苏银会2004（45）号文批准，我公司收取的自来水费、污水处理费将委托中国工商银行直接向用户结算。为此，供需双方签订以下协议：1、供方定期向中国建设银行报送需方每两月自来水使用量和污水排放量的读数及收费额，由需方与该行直接结算；2、供方将按国家有关规定正确结算自来水费和污水处理费。需方保证按协议规定交付费用，如遇需方账户下余额不足时，供方将通知需方补足金额，需方应在接通知后二个银行工作日内补足金额，否则供方将按《苏州工业园区供用水管理实施细则》苏园规［1999］23号的规定加收滞纳金……4、需方因故变更户名、账号或开户银行等，应及时书面通知供方，否则造成延期结算，供方将按第二条、第三条规定办理，并加收滞纳金。5、需方如对收费额有疑问，必须在交付已发生费用后方可向供方查询，供方必须及时作出解释或书面回复，如有差错，供方应在二个银行工作日内完成改正。华新公司为此另与中行园区支行签订《江苏省小额支付系统定期借记业务付款授权书》一份，授权付款代理人从指定账户划款用于支付水费。后清源公司在该地块中的苏州工业园区天域花园酒店有限公司处安装一分表，并于2013年2月19日与苏州工业园区天域花园酒店有限公司另行签订《自来水、污水收费特约委托收款结算协议》一份，写明甲方（业主或出租方）邢敏华，乙方（承建方或承租方）苏州工业园区天域花园酒店有限公司，丙方清源公司，明确甲方委托乙方缴付所指定地块的水费及污水费，甲方与乙方共同承担水费、污水费连带责任。乙方同意承担甲、丙双方签订的《苏州工业园区供用水协议》中甲方付款义务及其违约责任，丙方亦享有《苏州工业园区供用水协议》中丙方对拖欠水费、排污费的处罚权利。《苏州工业园区供用水协议》为本协议组成部分，与本协议具有同等法律效力。后因华新公司未支付相应水费，故清源公司向法院提起诉讼。庭审中，清源公司提交了其制作的水费明细表，写明了总表客户编号、上次读数、本次读数、总表水量、分表客户（天域酒店、6个商铺）、分表水量、实际用量（总表-分表）、水费应缴金额，总计欠水费金额。其中，2018年5月欠费12182.04元；2018年6月欠费21104.85元；2018年7月欠费11836.8元；2018年8月欠费17298.99元；2018年9月欠费15100.14元；2018年10月欠费22987.23元；2018年11月欠费28506.96元；2018年12月欠费42263.13元；2019年1月欠费44655.15元；2019年2月欠费52094.25元；2019年3月欠费42094.62元；2019年4月欠费52501.14元；2019年5月欠费48395.25元；2019年6月欠费53294.37元。对于该表格中2018年7月记载的尾号为003B水表的上次读数、本次读数与总表水量计算不一致的情况，清源公司解释称，因在2018年6月发现水表损坏，故于2018年6月22日更换了水表。清源公司为此提交如下证据：水表安装记录1份、图片1份，清源公司拟证明案涉编号003B的水表2018年6月22日更换，导致读数不连续，当月水量的计量是准确的。更换的新表的初始读数为259710，旧表读数为199433，该编号水表上次抄表读数为199430，本次读数为259780，2018年7月的水量为199433-199430+259780-259710为73吨。华新公司质证意见：对该证据真实性不予认可，无法看出此表是在天域花园更换。客户代表签字不是我方签名。从清源公司提交的2018年6月22人及之前的三份003B水表图片旧表与之前的水表均不是同一水表，从清源公司提交证据2019年6月抄表情况中003B水表照片与本次提交照片不一致。2019年6月抄表情况中水表上方有一排数字，本次的水表上读数上方是只有一个立方米并无数字，最下方也没有一排数字。因此，所谓的旧表与之前照片显示的003B水表不是同一水表。无法证明清源公司的主张。清源公司针对其主张的违约金提交了苏州工业园区供用水管理实施细则1份及苏州工业园区供用水合同格式文本1份。其中苏州工业园区供水管理实施细则第二十二条规定，服务公司定期向用户发出收费通知，用户须在收费通知接到或送达后的7个工作日内缴纳水费。逾期不缴，自逾期之日起，服务公司可每日按应收水费的百分之二加收滞纳金。逾期30天仍拖欠水费，服务公司可停止供水，停供水后服务公司仍有权追缴所欠水费及滞纳金。格式合同第8条违约责任中约定，用水人未按期交纳水费的，应承担逾期违约责任，违约金从逾期之日起计算至交纳日止，违约金可按最高人民法院关于逾期付款罚息的相关规定计算，总额不超过当期水费金额并不超过按照银行同期同类贷款利率计算的利息的1.3倍。清源公司对此表示，根据上述规定和约定，清源公司现主动将违约金的标准调整为逾期缴费一天违约金欠费金额的0.015%。一审法院认为：本案中，根据苏州工业园区供用水协议复印件及自来水、污水收费特约委托收款结算协议等证据能够朱认定清源公司与华新公司之间存在供用水合同关系。因此，华新公司作为供用水合同关系的用水方，理应在清源公司履行了供水义务后，按约支付水费。对于华新公司应支付的水费的金额，一审法院认为，清源公司提交了其制作的水费明细表，明确了总表水量、分表水量，实际用量。对于2018年7月的用水量，清源公司亦提交相应证据证明系因水表损坏，更换水表所致，故上述计算方式并无不当，一审法院予以采纳。华新公司应支付2018年5月至2019年6月水费464314.92元。对于清源公司主张的违约金，其提交的《苏州工业园区供用水协议》中未对此予以约定，故碍难采纳。遂依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百八十二条、第一百八十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决：一、华新公司于判决生效之日起十日内支付清源公司水费464314.92元；二、驳回清源公司的其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费8392元，财产保全费2895元，合计11287元，由华新公司负担11084元，清源公司负担203元。二审中，双方当事人均未提交新的证据。一审法院经审理查明的事实，本院予以认定。本院认为，一审法院已经查明华新公司结欠清源公司水费金额，华新公司未提出上诉，清源公司也并无异议，本院予以认定。对于违约责任，双方《自来水、污水收费特约委托收款结算协议》约定账户不足时，供方将通知需方补足，需方应在接通知后二个银行工作日内补足金额，否则将按《苏州工业园区供用水管理实施细则》苏园规[1999]23号的规定加收滞纳金。上述供用水实施细则第二十二条亦规定，服务公司定期向用户发出收费通知，用户须在收费通知接到或送达后的7个工作日内缴纳水费。逾期不缴加收滞纳金。因此，虽然案涉合同中规定的滞纳金具有违约金性质，但是存在适用前提，即清源公司根据合同约定通知华新公司补缴。在本案中，清源公司未提供书面证据证明其向华新公司进行了催缴，故合同中的违约金条款在本案中不予适用。综上，清源公司的上诉请求不能成立，本院不予支持；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费8392元，由苏州工业园区清源华衍水务有限公司负担。本判决为终审判决。审判长 李 诚审判员 唐 蕾审判员 浦智华二〇二〇年十月三十日书记员 殷 姿法律文书履行提示人民法院依法作出的生效法律文书，具有国家权威性和强制执行力，当事人应当依法自觉履行生效法律文书所确定的义务，否则人民法院将根据对方当事人的申请依法强制执行，被执行人将面临以下执行风险：一、被执行人未按执行通知履行生效法律文书确定的义务，人民法院有权对其名下财产采取查封、扣押、冻结、拍卖、变卖等强制执行措施，并有权对被执行人及其住所、经营场所进行搜查。二、被执行人未按生效法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息，未按生效法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。执行费用由被执行人承担。三、被执行人不履行生效法律文书确定的义务，人民法院有权对被执行人或者其法定代理人、有关单位的法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人员采取限制出境措施。四、被执行人以暴力、威胁或者其他方法阻碍执行人员执行公务或者拒不履行人民法院已经发生法律效力的判决、裁定的，人民法院有权对被执行人或者其主要负责人、直接责任人员予以罚款、拘留，构成犯罪的，依法追究刑事责任。四、被执行人拒绝报告、虚假报告财产的，人民法院有权根据情节轻重对被执行人或者其法定代理人、有关单位的主要负责人、直接责任人及实际控制人予以罚款、拘留。五、被执行人不履行生效法律文书确定的义务，人民法院有权对其采取限制消费措施。被执行人及其法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人员、实际控制人不得有以下高消费及非生活和工作必需的消费行为：（一）乘坐交通工具时，选择飞机、列车软卧、轮船二等座以上舱位；（二）在星级以上宾馆、酒店、夜总会、高尔夫球场等场所进行高消费；（三）购买不动产或者新建、扩建、高档装修房屋；（四）租赁高档写字楼、宾馆、公寓等场所办公；（五）购买费经营必须车辆；（六）旅游、度假；（七）子女就读高收费私立学校；（八）支付高额保费购买保险理财产品；（九）乘坐G字头动车组列车全部座位、其他动车组一等以上座位等其他非生活和工作必须的消费行为。六、被执行人有履行能力而拒不履行生效法律文书确定义务的，或者通过伪造证据、暴力、威胁等方法抗拒执行，以虚假诉讼、虚假仲裁或者隐匿、转移财产等方法规避执行的，人民法院有权将其纳入失信被执行人名单，通过报纸、广播、电视、网络、法院公告栏、电子显示屏、新闻发布会等方式向社会公布，并向政府相关部门、金融监管机构、金融机构、承担行政职能的事业单位及行业协会等通报，供相关单位依照法律、法规和有关规定，在政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资信贷、市场准入、资质认定等方面，对失信被执行人予以信用惩戒；向征信机构通报，由征信机构在其征信系统中记录。国家工作人员、人大代表、政协委员等被纳入失信被执行人名单的，人民法院有权将失信情况通报其所在单位和相关部门。国家机关、事业单位、国有企业等被纳入失信被执行人名单的，人民法院有权将失信情况通报其上级单位、主管部门或者履行出资人职责的机构。七、被执行人隐藏、转移、故意毁损财产或者无偿转让财产、以明显不合理的低价转让财产，或者与他人串通，通过虚假诉讼、虚假仲裁、虚假和解等方式妨害执行，致使判决、裁定无法执行的，以拒不执行判决、裁定罪依法追究刑事责任。附录法律条文《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。