河北省石家庄市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）冀01执复372号 复议申请人（申请执行人）：河北向阳富安达科技有限公司，住所地石家庄市新石北路****楼东门**。 法定代表人：胡金新，该公司总裁。 委托诉讼代理人：张雨珂，女。 被执行人：河北立翔慧科电子设备有限公司，住所地，住所地石家庄高新区天山银河广场**iv> 法定代表人：卢荣梅，该公司经理。 委托诉讼代理人：王超，河北天捷律师事务所律师。 复议申请人河北向阳富安达科技有限公司（以下简称向阳公司）不服河北省石家庄高新技术产业开发区人民法院（以下简称开发区法院）（2020）冀0191执异21号执行裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 在开发区法院执行申请执行人向阳公司与被执行人河北立翔慧科电子设备有限公司（以下简称立翔公司）买卖合同纠纷一案中，立翔公司对开发区法院冻结、划拨其农民工工资预储金银行账户的存款提出异议。 开发区法院查明，开发区法院在执行申请执行人向阳公司与被执行人立翔公司买卖合同纠纷一案中，于2019年10月21日作出（2019）冀0191执943号执行裁定书，裁定冻结被执行人立翔公司银行存款160024元。后开发区法院实际冻结被执行人中国民生银行账户69×××61银行存款143755.50元、中国民生银行账户60×××00银行存款143755.50元。因被执行人未履行生效判决所确定的义务，开发区法院于2019年12月9日作出（2019）冀0191执943号之一执行裁定书，裁定划拨被执行人立翔公司银行存款160782元，并于2019年12月20日划拨被执行人账户69×××61银行存款143755.50元、账户60×××00银行存款18654.50元至开发区法院账户。 另查明，被执行人立翔公司因承建河北立翔慧科ＬＥＤ生产基地项目，按照石家庄市鹿泉区建筑和房地产市场稽查大队通知要求，在中国民生银行鹿泉支行开设了农民工工资预储金监管账户（账号分别为：69×××43、69×××61、60×××00）。并分别于2016年11月22日向案涉银行账号69×××61汇入预储金1200000元、于2017年8月23日向案涉银行账号60×××00汇入预储金884800元。2018年2月7日，石家庄市鹿泉区建筑和房地产市场稽查大队向民生银行鹿泉区支行发出《告知函》，要求将上述农民工工资预储金监管账户中的部分款项转入鹿泉区人社局工资保证金专户，用于支付该项目被拖欠的农民工工资。另该稽查大队于2020年4月16日出具一份《证明》，证明账号69×××61、60×××00系农民工工资预储金专用账户，同时该项目尚未完工，亦未办理竣工验收。 开发区法院认为，预储金是指房屋建筑和市政基础设施工程项目开工前，建设单位或施工总承包企业在银行开设预储金账户，由建设单位在该账户缴存、专项用于施工总承包企业支付农民工工资的资金。预储金在工程项目所在地住房城乡建设部门、人力资源社会保障部门和开户银行解除监管前，只能用于向该项目施工总承包企业的农民工工资个人账户划拨工资，不得挪作他用。开发区法院所扣划的款项系被执行人立翔公司在指定银行开立农民工工资预储金账户内的款项，因该项目尚未完工，故该款项系支付农民工工资的专项资金，不属于被执行人立翔公司可供执行的财产，开发区法院扣划农民工工资预储金账户款项的执行行为不当，应予撤销。故被执行人立翔公司提出的异议理由成立。综上，经合议庭评议，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条规定，裁定，一、撤销本院作出的（2019）冀0191执943号之一执行裁定书；二、本院将扣划的143755.50元款项在本裁定生效后退回至立翔公司在中国民生银行鹿泉支行开设的69×××61账户；三、本院将扣划的18654.50元款项在本裁定生效后退回至立翔公司在中国民生银行鹿泉支行开设的60×××00账户。 向阳公司向本院申请复议称，一、账户69×××61及60×××00并非人力资源和社会保障部门设定的银行工资保证金账户，而系被执行人在银行开设的个人账户，故，上述两账户内款项均可被依法执行。二、开发区法院认定被执行人个人账户69×××61、60×××00中的“预储金”属不可被执行的财产无任何事实及法律依据。三、被执行人名下账户69×××61和60×××00并未被依法监管，故其账户内资金不属于不可被执行财产。四、账户69×××61并非农民工工资保证金账户，且被执行人未提供证据证明该账户与农民工工资有关，故开发区法院有权执行该账户内资金。五、复议申请人并未收到被执行人提交的由稽查大队于2020年4月16日出具的《证明》材料。开发区法院直接根据该《证明》认定账号69×××61系农民工工资预储金监管账户的行为违反法律规定，属程序错误。六、金钱属于种类物而非特定物，且被执行人未提供任何证据证明账户69×××61、60×××00中被执行款项的特定用途，故开发区法院划拨上述二账户中款项用于执行完全符合法律规定。综上，账户69×××61、60×××00并非不可被执行账户，开发区法院裁定撤销原执行裁定、退回上述账户中已被扣划款项属混淆法律概念、事实认定及适用法律错误，请求贵院予以纠正，以维护法律草严，维护复议申请人合法权益。 本院查明，2019年12月10日，开发区法院在执行（2019）冀0191执943号之一执行裁定过程中，向中国民生银行分别发出（2019）冀0191执943号之十一、十二协助划拨存款通知书，扣划了立翔公司在民生银行开立60×××00、69×××61账户存款18654.50元、143755.50元。其他事实与开发区法院异议裁定认定的事实一致，本院予以确认。 本院认为，2018年11月8日，河北省住房和城乡建设厅、河北省人力资源和社会保障厅、河北省财政厅、河北省高级人民法院、河北省总工会、中国人民银行石家庄中心支行、中国银行保险监督管理委员会河北监管局筹备组联合发布《河北省住房和城乡建设厅等七部门关于进一步完善房屋建筑和市政基础设施工程建设领域农民工工资保证金和专用账户管理等制度的通知》，该通知第二条第（三）项中有“各地方人民法院对农民工工资保证金和工资专用账户实现保证农民工工资支付功能后，方可冻结执行，避免发生拖欠农民工工资问题”的内容。本案中，石家庄市鹿泉区建筑和房地产市场稽查大队出具证明，证明案涉账户系农民工工资预储金专用账户，同时该项目尚未完工，亦未办理竣工验收，故应认定案涉账户为农民工工资预储金专用账户。现无证据表明案涉账户已实现保证农民工工资支付功能，向阳公司也未提交该账户被挪作他用的证据，故案涉账户存款不应划拨，应撤销开发区法院（2019）冀0191执943号之十一、十二协助划拨存款通知书。另，立翔公司作为被执行人未履行生效法律文书确定的义务，开发区法院作出（2019）冀0191执943号之一执行裁定划拨立翔公司银行存款并无不当，开发区法院异议裁定撤销该裁定错误，应予纠正。 综上，向阳公司复议申请不成立，本院不予支持。开发区法院异议裁定部分内容有误，应予纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第一、二项、第二款规定，裁定如下： 一、维持河北省石家庄高新技术产业开发区人民法院（2020）冀0191执异21号执行裁定第二、三项； 二、变更河北省石家庄高新技术产业开发区人民法院（2020）冀0191执异21号执行裁定第一项为：撤销河北省石家庄高新技术产业开发区人民法院（2019）冀0191执943号之十一、十二协助划拨存款通知书； 三、驳回河北向阳富安达科技有限公司复议申请。 本裁定为终审裁定。 审判长  何东华 审判员  李鸿雁 审判员  高福兴 二〇二〇年十月十日 书记员  白娟娟 书记员  陈 爽