河北省石家庄市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀01民终9480号 上诉人（原审被告）：河北恒润房地产开发有限公司，住所地河北省石家庄市桥西中山东路**滨江商务大厦****。 法定代表人：王同欣，该公司执行董事。 委托诉讼代理人：齐凯欣，河北宏策律师事务所律师。 委托诉讼代理人：高才婷，河北宏策律师事务所实习律师。 被上诉人（原审原告）：石家庄市保障性安居工程开发建设有限责任公司，住所地，住所地河北省石家庄市长安区平安北大街**iv> 法定代表人：金冶，该公司总经理。 委托诉讼代理人：宋培，河北世纪方舟律师事务所律师。 委托诉讼代理人：许克军，河北世纪方舟律师事务所律师。 上诉人河北恒润房地产开发有限公司因与被上诉人石家庄市保障性安居工程开发建设有限责任公司房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，不服河北省石家庄市桥西区人民法院（2020）冀0104民初1145号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年9月16日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 河北恒润房地产开发有限公司上诉请求：1、撤销石家庄市桥西区法院作出的（2020)冀0104民初1145号判决，并依法发回重审或改判；2、本案全部诉讼费用由被上诉人承担。事实与理由:一、一审判决认定的临时安置补助费（过渡费）的支付标准及数额错误。根据上诉人与被上诉人签订的《拆迁补偿安置协议》的约定，过渡期限超过36个月的，按《石家庄市城市房屋拆迁管理实施办法》(以下简称《办法》）第五十条规定办理，即“自逾期之月起，以规定标准为基数，增加临时安置补助费”。对于该“规定标准”的解释，应结合《办法》的其他规定来看，《办法》第四十八条规定，“拆迁人应按照被拆迁房屋建筑面积向被拆迁人或房屋租人支付搬迁补助费和临时安置补助费，具体标准由城市房屋拆迁主管部门制定并公布”。2011年石家庄市政府印发了与《石家庄市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》相配套的8个文件，其中根据《石家庄市市区国有土地上住宅房屋征收搬迁费、临时安置费标准》的规定，临时安置费标准按被征收房屋建筑面积，每平方米每月25元执行。过渡期限超过36个月的，按《石家庄市城市房屋拆迁管理实施办法》第五十条规定办理，这是上诉人与被上诉人在签订协议时双方对超期过渡费约定的一个支付标准，至于根据该第50条所涉及的“规定标准”指向的文件是适用住宅还是商业，和本案没有任何关系。根据民法意思自治的原则，当事人有权处分自己的民事权利，《拆迁补偿安置协议》是上诉人与被上诉人的真实意思表示，合法有效，适用该约定的标准支付超期过渡期间的临时安置补助费不存在一审判决认定的“较正常履行过渡费的金额要少，不符合立法初衷”的问题，相反，按照该约定标准，上诉人已经要支付按一定比例递增的超期过渡费，这符合《办法》第五十条规定，具有一定惩罚性质。并且，在上诉人其他已生效的同类案件判决中（同类即同一个项目、被拆迁房屋的性质相同、合同条款约定相同）（提交（2016)冀0104民初3571号、（2017)冀01民终4849号、（2017)冀0104民初6989号、（2019)冀01民终3998号民事判决书为证），关于超期过渡期间的过渡费支付标准均适用“每平方米每月25元”。因此，从维护已生效判决的公信力、秉持公平公正原则的角度，也应当同案同判，保持裁判尺度的统一。因此，本案超过36个月过渡期的过渡费应以每平方米每月25元为基数按照《办法》第50条约定的增长比例计算。故上诉人欠付的2018年7月1日至2019年12月31日的过渡费应为637873元。二、一审判决认定的被上诉人应支付的违约金数额计算错误。根据上诉人与被上诉人签订的《拆迁补偿安置协议》第三条第2项的约定，“自2015年起，每年一月发放上半年、七月发放下半年的过渡费”，即对于2015年起每年上半年的过渡费最迟应于每年1月31日支付，对于每年下半年的过渡费最迟应于每年7月31日支付，故逾期支付过渡费的，违约金应分别自2月1日、8月1日起计算。以此类推，对于上诉人欠付的2018年7月1日至2019年12月31日的过渡费，应根据《拆迁补偿安置协议》第六条约定分别自2018年8月1日、2019年2月1日、2019年8月1日起以在该日欠付的金额为基数按照日万分之三的标准计算。截止到被上诉人主张的2019年7月31日，仅有上诉人于2018年8月1日应付未付的2018年7月1日至2018年12月31日的过渡费，以及于2019年2月1日应付未付的2019年1月1日至2019年6月30日的过渡费产生违约金，该笔违约金数额为33960元。三、本案诉讼费应由被上诉人承担。被上诉人以违反双方真实意思表示的高标准多主张过渡费，故意夸大诉讼请求、隐瞒事实真相、滥用诉讼权利，因此，本案诉讼费用应由被上诉人承担。综上所述，一审判决判令上诉人支付临时安置补助费的标准、数额及违约金数额均存在错误，依法应当改判或发回重审。 石家庄市保障性安居工程开发建设有限责任公司答辩称，河北恒润房地产开发有限公司的上诉请求缺乏事实与法律依据，原审判决认定事实清楚、适用法律正确，请求驳回上诉、维持原判。1、双方在合同中明确约定对于超过36个月过渡期限逾期支付过度费的，按照《石家庄市房屋拆迁管理实施办法》第50条的规定执行。第50条规定，自逾期之月起以规定标准为基数，增加临时安置补助费。双方对于逾期以后约定了一个增加临时安置补助费，然后以规定的标准为基数增加临时安置补助费。被上诉人诉讼请求包括基本的每月每平米90元，加上增加的临时安置补助费部分，规定标准我们没有按照我们认为的每平米90元，而是取了一个合理的数额，按照住房的标准每月每平米25元计算。该房屋是商业，如果按照商业的补助费费会更高。90是双方约定的。另外每平米25元是配套文件中规定的一个标准。刚才上诉人所说的我们增加那部分也按90,是上诉人理解错了，他所举的判例与本案没有关系。其他案件的事实及合同约定与本案不同，不应以上诉人提交的判例为审判依据。被上诉人因为同样的合同约定同样的纠纷与上诉人有过其他的诉讼。那个案件石家庄市中级人民法院认为拆迁方违约不能按时交房的情况下，却减少了补偿费用有悖常人的正常思维。所以发回重审支持了被上诉人的观点。2、关于违约金的计算，诉讼请求中的数额是截止到2019年7月31日主张的是80248.54元。我们的计算方法和上诉人所说的计算方法是一致的。但是一审中仅支持了四万多元。被上诉人为了节约诉讼时间而没有上诉。上诉人算的是三万多，上诉人算的不对。一审时已提交。按照2018年8月1日至2019年7月31日这一部分，还有2019年2月1日至2019年7月31日，我们的基数不同，计算方法日期截止日期是一样的。 石家庄市保障性安居工程开发建设有限责任公司向一审法院起诉请求：1、依法判令被告立即向原告支付2018年7月至2019年12月底的过渡费共计1478786.98元。2、依法判令被告向原告支付至清偿之日止的逾期付款违约金（暂计算至2019年7月31日共计80248.54元）。3、本案诉讼费等费用由被告承担。 一审法院认定事实：原、被告于2013年9月5日签订《拆迁补偿安置协议》，约定原告被拆迁有证商业建筑面积共计718.73平方米，针对被拆迁房屋，原告选择产权调换补偿方式，新建产权调换房屋位于沿民生路回迁3#居民楼底商一二层立体安置，建筑面积为702平方米，剩余面积16.73平方米，被告按15000元/㎡货币补偿原告，补偿款计250950元。其中第三条过渡方式、过渡期限、过渡费的支付约定：1.过渡方式及期限：乙方（原告）采取自行过渡方式。过渡期自乙方办理完交验房手续交付甲方（被告）之日起，至产权调换房屋竣工甲方通知乙方入驻之日为止，过渡期限36个月。2.过渡费支付：乙方自行过渡时间，甲方按被拆迁房屋面积718.73㎡，每月90元/㎡计算，发放过渡费，首次计发16个月（2013年9月至2014年12月底），支付过渡费为1034971.2元。2015年起，以后每年一月发放上半年、七月发放下半年的过渡费。待乙方签订协议，腾清房屋，结清水电费用后，凭交验房手续甲方付给乙方。过渡期限不足36个月以实际过渡时间为准，超过36个月按《石家庄市城市房屋拆迁管理实施办法》第五十条规定办理。《石家庄市城市房屋拆迁管理实施办法》第五十条规定：“拆迁人不得擅自延长过渡期限，使用拆迁人提供的周转房的被拆迁人或房屋承租人应当按时腾退周转房。因拆迁人的责任延长过渡期限的，按下列规定执行：（一）对自行过渡的被拆迁人或房屋承租人，应当自逾期之月起，以规定标准为基数，增加临时安置补助费；1、逾期6个月以内的增加25%；2、逾期满6个月不满12个月的增加50%；3、逾期满12个月不满24个月的增加75%；4、逾期满24个月以上的增加100%。”。当事人双方对以上事实无争议，本院予以确认。双方对《石家庄市城市房屋拆迁管理实施办法》第五十条规定的“以规定标准为基数”的规定标准存在争议。一、关于逾期过渡费的计算。原告认为被告应承担过渡期间的费用是两部分，一部分按合同约定每平方米每月90元标准计算。另一部分按《石家庄市城市房屋拆迁管理实施办法》第五十条规定的每月每平方米25元和不同的时间比例计算。计算方式如下：①自2018年7月1日起至2018年12月31日止，718.73㎡×90元/㎡/月×6个月＋718.73㎡×25元/㎡/月×2个月×75%＋718.73㎡×25元/㎡/月×4个月×100%＝486939.575元。②自2019年1月1日起至2019年6月30日止，718.73㎡×90元/㎡/月×6个月＋718.73㎡×25元/㎡/月×6个月×100%＝495923.7元。③自2019年7月1日起至2019年12月31日止，718.73㎡×90元/㎡/月×6个月＋718.73㎡×25元/㎡/月×6个月×100%＝495923.7元。以上过渡费为1478786.98元。被告主张应按规定标准每月每平方米25元标准计算，即①2018年7月1日-2018年12月31日，718.73㎡×25元/㎡/月×2个月×（1＋75%）＋718.73㎡×25元/㎡/月×4个月×（1＋100%）＝206634.875元。②自2019年1月1日起至2019年6月30日止，718.73㎡×25元/㎡/月×6个月×（1＋100%）＝215619元。③自2019年7月1日起至2019年12月31日止，718.73㎡×25元/㎡/月×6个月×（1＋100%）＝215619元。共计637872.875元。被告认可过渡费金额为637873元。二、关于违约金的计算。原告主张①自2018年8月1日起至付清之日止的违约金，以486939.575元为基数，按照日万分之三的标准，暂计算至2019年7月31日止为53319.8835元（486939.575元×0.03%×365天）；②自2019年2月1日起至付清之日止的违约金，以495923.7元为基数，按照日万分之三的标准，暂计算至自2019年7月31日的逾期付款违约金，495923.7元×0.03%×181天＝26928.6569元。以上共计80248.5404元。被告对违约金计算方式及金额不认可。认为因计算基数不一样，计算的违约金金额不一样。 一审法院认为，原、被告签订的《拆迁补偿安置协议》是双方当事人的真实意思表示，且未违反法律和行政法规的强制性规定，应认定有效，双方应按合同约定履行各自义务。被告在超过约定的36个月的过渡期限内未向原告交付回迁安置房屋，被告亦未向原告支付逾期的临时安置补助费，被告逾期未付临时安置补助费是违约行为，应当比正常履行支付的责任更重，且双方约定适用《石家庄市房屋拆迁管理实施办法》是对因逾期而对临时安置补助费的递增，具有一定的惩罚性，被告主张按每月每平方米25元标准计算较正常履行过渡费的金额要少，不符合该办法制定的初衷。原告在被告违约情形下仍主张按约定的过渡费以每方平米90元计算，并在此基础上按住宅标准25元每平方米每月计算增加的部分，也属合理，本院应予支持。原告主张的逾期过渡费1478786.98元系参照《石家庄市房屋拆迁管理实施办法》第五十条规定的计算，不违反双方的约定，逾期后原告对增加的部分主动调整到住宅标准符合法律规定。故原告要求被告支付2018年7月至2019年12月31日的过渡费共计1478786.98元的主张，本院应予支持。关于原告主张的违约金，根据双方的约定，被告应当按约定承担违约金给付责任，故被告应当向原告支付以未付逾期过渡费为基数，按日万分之三计算，自2018年8月1日至2018年12月31日及2019年2月1日至2019年6月30日的违约金共计44228.85元。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条之规定，一审法院判决如下：一、被告河北恒润房地产开发有限公司于本判决生效之日起十日内向原告石家庄市保障性安居工程开发建设有限责任公司支付临时安置补助费（过渡费）1478786.98元及违约金44228.85元。二、驳回原告石家庄市保障性安居工程开发建设有限责任公司的其他诉讼请求。如被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费18832元，由原告石家庄市保障性安居工程开发建设有限责任公司负担435元，被告河北恒润房地产开发有限公司负担18397元。 本院二审期间，当事人没有提交新证据. 本院查明的事实同一审法院查明的事实一致。 本院认为，诉争双方签订的《拆迁补偿安置协议》是双方当事人的真实意思表示，且未违反法律和行政法规的强制性规定，应认定有效，双方应按合同约定履行各自义务。上诉人在超过约定的36个月的过渡期限内未向被上诉人交付回迁安置房屋，亦未向被上诉人支付逾期的临时安置补助费，上诉人逾期未付临时安置补助费是违约行为，应当比正常履行支付的责任更重，且双方约定适用《石家庄市房屋拆迁管理实施办法》是对因逾期而对临时安置补助费的递增，具有一定的惩罚性。被上诉人在上诉人违约情形下仍主张按约定的过渡费以每方平米90元计算，并在此基础上按住宅标准25元每平方米每月计算增加的部分，一审法院予以支持并无不当。一审法院对各项费用的计算方法符合法律规定，本院予以确认。 综上所述，河北恒润房地产开发有限公司的上诉请求不能成立，一审判决认定事实清楚，适用法律正确。本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费18,832.0元由河北恒润房地产开发有限公司负担。 本判决为终审判决。 审判长  孟志刚 审判员  李荣水 审判员  王 婷 二〇二〇年十月十三日 书记员  苏立媛 附：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百九十九条 当事人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为有错误的，可以向上一级人民法院申请再审。 当事人申请再审的，不停止判决、裁定的执行。 第二百零五条当事人申请再审，应当在判决、裁定发生法律效力后六个月内提出；有本法第二百条第一项、第三项、第十二项、第十三项规定情形的，自知道或者应当知道之日起六个月内提出。