贵州省水城县人民法院民 事 判 决 书（2020）黔0221民初4014号原告：张玉杰，男，1985年08月02日生，汉族，住贵州省水城县。特别授权委托诉讼代理人：王岚，系贵州崇典律师事务所律师一般授权委托诉讼代理人：杨春丽，系贵州崇典律师事务所实习律师。被告：黄厚银，男，1973年07月27日生，汉族，住贵州省水城县。特别授权委托诉讼代理人：王碧连（系被告妻子），女，1976年12月01日生，汉族，住贵州省水城县。一般授委托诉讼代理人：卢飞虎，系贵州勤维律师事务所律师。原告张玉杰与被告黄厚银确认合同无效纠纷一案，本院于2020年09月07日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告张玉杰及其委托诉讼代理人王岚、杨春丽，被告黄厚银委托诉讼代理人王碧连、卢飞虎到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告张玉杰向本院提出诉讼请求：1.请求人民法院判决原、被告签订的《农村土地转让协议书》无效；2.请求人民法院判决被告返还原告支付给被告的农村土地转让款68，800元；3.请求人民法院判决被告赔偿原告各项损失共计30，005元。以上合计98，805元；4.本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告张玉杰一家居住的房屋因煤矿开采影响成为危房不能居住，急需一块新的宅基地，于是原告与被告黄厚银经友好协商，于2020年06月26日签订了《农村土地转让协议书》，约定被告将由其承包经营的位于山顶丫口，上至刘桂平、下至旅游水泥小路、右至黄厚银土地小路坎21.50米位置、左至指定苦李树位置，约345.5平方米的土地的承包经营权转让给原告，转让期限为永久转让，转让用途为建筑房屋居住使用，转让价款为68，800元。协议签订后原告按约定向被告支付了68，800元的转让款，并于2020年08月16日开始对涉案的土地进行施工并购买相关建筑材料及租赁挖机施工，在施工过过程中被告采取各种方式阻止原告修建房屋，还通过报警的方式阻止原告修建房屋，导致原告无法正常有序的在涉案土地上修建房屋，经村委会及派出所调解无果，建议走司法程序，现原告为修建该房屋购买了水电材料以及相关建筑材料费共花费30，005元，同时原告因施工需要租赁了场地堆放所需建筑材料并支付了场地租赁费8，000元，且租赁了挖掘机约定3,600元/天，实际共使用1天，至今在原告进行施工的过程中，被告黄厚银及其妻子、儿子黄梦三番五次的去阻挠施工，最终导致原告停工。综上所述，由于被告的行为严重侵犯了原告的合法权益，根据《中华人民共和国农村土地承包法》相关规定《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十三条规定，承包方未经发包方同意，采取转让方式流转其土地承包经营权的，转让合同无效。由于被告没有取得村民委员会的同意擅自与原告签订该土地转让协议，导致转让协议无效，故诉至贵院，请求法院依法判决被告返还原告土地转让款及相应损失。被告黄厚银辩称：首先，在农村地区，绝大部分农户是自行与其他农户协商转让土地使用权来修建房屋，本案也不例外。答辩人与被答辩的转让土地使用权修建房屋的行为合乎农村习俗以及善良风俗，答辩人与被答辩人签订《农村土地转让协议》受法律保护。答辩人与被答辩人均是生活在农村的农户，根据本地农村习俗，被答辩人相中答辩人家的地基用于修建房屋，双方签订认为均具有约束力的君子协定一一《农村土地转让协议书》，出于诚信原则，答辩人将土地移交给被答辩人施工，至于被答辩人如何申请宅基地以及如何办理修建房屋所需的规划手续均是由被答辩人自行处理，与答辩人无关，答辩人依据双方签订的协议及风俗习惯将土地的四至界限指定给被答辩人施工即可，因此答辩人的行为应当受法律保护而不被恶意诉讼。其次，被答辩人与答辩人签订《农村土地转让协议》是双方的真实意思表示，在双方平等自愿协商一致前提下签订的，该协议并未违背被答辩人的真实意思。被答辩人急于修建房屋需要物色宅基地修建房屋，被答辩人多次请求答辩人并找其他熟悉答辩人的村民做工作将该地块的使用权转让给他作为建房使用。在签订《农村土地转让协议书》过程中，答辩人没有隐瞒和欺骗被答辩人对该地块的使用权的所有性质。第三，被答辩人故意强占答辩人指定的四至界限外的耕地修建房屋使用，在强占耕地过程中，被答辩人故意砍伐答辩人在耕地里挂果的樱桃树55棵，现在该地块已被被答辩人严重改变地质地貌，无法恢复耕种，造成永久性的破坏。被答辩人后悔转让答辩人对该地块的使用权，原因是被答辩人强占属于答辩人的指定四至界限外100余平方的耕地及樱桃树未果后，被答辩人故意制造事端，做出是答辩人“违约”的假象，找借口反悔并要求答辩人退款，被答辩人的反悔行为令人不耻，置善良风俗于不顾，甚至虚构经济损失，要求答辩人赔偿。第四，被答辩人已在签订《农村土地转让协议书》时，被答辩人只提供身份证号码，没有提供住址，被答辩人故意隐瞒双方不在同一集体经济组织范围内的事实。被答辩人提供的证据来看，2020年07月21日、2020年07月30日阿戛镇温泉村出具的两份《证明》可以看出被答辩人属于无房户，需要宅基地修建房屋。但是被答辩人故意隐瞒双方不在同经济组织范围内的客观事实。根据我国《土地管理法》第六十二条农村村民一户只能拥有一处宅基地的规定，被答辩人需要物色宅基地修建房屋的合法行为，况且答辩人将该地块转让给被答辩人作为宅基地使用时符合“不得占用永久基本农田，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地”的规定，因此答辩人的转让行为受被答辩人隐瞒客观事实的影响，即使造成违约，过错方全部在于被答辩人。第五，在被答辩人平整地基过程中，答辩人不存在任何过错，被答辩人故意无事生非挑起事端，虚构诉讼金额，故意构陷答辩人，被答辩人故意破坏耕地，拒绝修复，意图起诉合同纠纷来逃避对答辩人的赔偿。综上所述，被答辩人与答辩人签订《农村土地转让协议书》应当认定合法有效，答辩人指定给被答辩人的土地四至界限已经明确，经村委多次协商及派出所到现场调解后，被答辩人坚持要强占协议外的耕地为已所使用，根据善良风俗习惯及农村转让土地作为申请宅基地的事实，被答辩人的明显知道所转让的土地已跨乡镇，已经违法国家政策、法律规定，故意制造违约事实，不但将答辩人的耕地地质地貌改变到无法继续耕种，难以修复的程度，因此恳请人民法院查清事实，驳回原告诉请，并申请人民法院对被答辩人破坏耕地导致无法耕种对土地修复进行评估，由被答辩人作出相应的赔偿。本院经审理认定事实如下：原告张玉杰与被告黄厚银于2020年06月26日签订《农村土地转让协议书》，约定被告将由其承包经营的位于山顶丫口，上至刘桂平、下至旅游水泥小路、右至黄厚银土地小路坎21.50米位置、左至指定苦李树位置，约345.5平方米的土地的承包使用权永久转让给原告作为修建房屋居住使用，转让价款为68，800元。协议签订后原告按约定向被告支付了68，800元的转让款，原告于2020年08月16日开始在涉案的土地修建房屋时，遭到被告阻止，经村委会及派出所调解无果。另查明，原告系贵州省水城县村民，被告系贵州省水城县村民。上述事实，有原告提交的农村转让土地协议书、微信转账信息截图、微信支付交易明细证明在卷佐证。本案争议焦点：农村转让土地协议书是否有效，原告请求返还转让款并赔偿损失能否得到支持。本院认为，《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款规定：“任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。”。原、被告双方协议永久转让土地作为修建房屋的行为违反了上述法律强制性规定，故协议无效。依据《中华人民共和国合同法》第五十八条“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”的规定，原告请求被告返还转让款68，800元，本院予以支持。对于原告请求被告赔偿为修建房屋而购买建筑材料等产生的损失30005元，考虑到双方对协议的无效均有过错，原告尚在建房准备阶段，其所购买材料可以继续使用，且租赁等损失证据不足以认定，故本院不予支持。对于被告“的原告超范围用地、损坏土地”并申请现场勘验的主张，因在被告阻止后原告也未继续施工，被告也未提出反诉，故本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款，《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下：一、被告黄厚银于本判决生效后五日内返还原告张玉杰转让款人民币68，800元。二、驳回原告张玉杰的其他诉讼请求。案件受理费计2，270元，减半收取1，135元，由被告黄厚银负担（原告已预交，由被告在判决生效后五日内返还给原告）。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省六盘水市中级人民法院。逾期不上诉的，本判决将发生法律效力。原告可在本判决指定的履行期限届满后二年以内，向本院申请强制执行。审判员  苏冬二〇二〇年十月二十九日法官助理张红明书记员邓发鹤