甘肃省兰州市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）甘01民终3457号上诉人（原审被告）：甘肃恒源房地产开发有限公司，住所地兰州市七里河区。法定代表人：郭伟，该公司总经理。委托诉讼代理人：李世昭，女。被上诉人（原审原告）：陈某，男，1989年6月22日出生，汉族，住兰州市七里河区。委托诉讼代理人：张鲲，甘肃溥德律师事务所律师。委托诉讼代理人：刘雪萍，甘肃溥德律师事务所律师。上诉人甘肃恒源房地产开发有限公司（以下简称恒源公司）因与被上诉人陈某商品房预售合同纠纷一案，不服兰州市七里河区人民法院（以下简称一审法院）（2020）甘0103民初1622号民事判决（以下简称一审判决），向本院提起上诉。本院于2020年8月10日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人恒源公司的委托诉讼代理人李世昭，被上诉人陈某的委托诉讼代理人张鲲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。恒源公司上诉请求：1.撤销一审判决；2.本案诉讼费由被上诉人陈某承担。事实和理由：兰州恒大帝景一期项目消防验收未通过是由于政府部门职能合并,导致上诉人无法按时交接验收,上诉人不应承担违约金。根据2019年3月27日中华人民共和国住房和城乡建设部、应急管理部下发的《关于做好移交承接建设工程消防设计审查验收职责的通知》，2019年4月1日至6月30日为建设工程消防设计审查验收移交承接期，各地应予6月30日全部完成移交承接工作。兰州恒大帝景一期消防验收正处于政府消防验收部门移交承接期间，由于政府职能部门合并的原因,导致兰州恒大帝景项目一期的消防工作无法正常进行验收,在《商品房买卖合同》约定的交楼时间2019年6月30日,未通过消防验收，上诉人无法正常交付房屋,导致业主拒收。因此，根据案涉双方签订的《商品房买卖合同》第八条，因政府部门验收及市政配套、安装之延误,出卖人可据实予以延期。根据上述合同约定,涉案纠纷正是由于政府职能部门合并导致消防验收取得较晚而引起,应适用合同约定的特殊除外条款，上诉人可以免责,不予承担违约金。陈某辩称，1.一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应当予以维持。案涉《商品房买卖合同》明确2019年6月30日交付验收合格的商品房，然而截止约定的交付时间，因恒源公司无法提供消防验收合格的相关手续，陈某遂拒绝收房。2019年11月20日，恒源公司取得《建设工程消防验收意见书》且评定消防验收合格，陈某于2019年12月14日办理了入住手续。根据《商品房买卖合同》约定，恒源公司未按期交付房屋应当自最后交付期限第二天起至实际交付之日止按日向买受人支付已交付房价款的万分之一的违约金，合同继续履行。鉴于陈某已经根据《商品房买卖合同》完全履行了付款义务，恒源公司应当就其未按期交付验收合格房屋的行为承担违约责任。2.恒源公司逾期交房的原因完全是因其怠于履行合同义务导致，其上诉称涉案纠纷系因政府职能部门合并导致消防验收较晚，应当免责的理由不成立。首先，根据陈某提交的2019年10月12日兰州市住房和城乡建设局《关于恒大帝景项目投诉问题的答复》，该局向恒源公司提出“尽快完成消防验收，向业主交房。待未经消防验收合格就交付使用的行政处罚完毕后，请尽快向该局提交消防验收申请，落实相关整改事项，早日完成验收，尽快向业主交房。妥善处理延迟交房引发赔付问题。延迟交房赔付事项，是《商品房买卖合同》中约定内容，请依据具体条款，诚实守信的处理相关问题。”兰州市住房和城乡建设局2019年10月29日出具的《关于恒大帝景项目投诉问题的答复》中，确认市稽查执法队对恒源公司未经验收合格交付房屋的行为已进行了18万元的处罚。根据上述证据，恒源公司在2019年10月份被业主投诉至兰州市住房和城乡建设局时尚未提交消防验收申请，此时已逾期交房近四个月，而政府部门职能合并最迟于2019年6月完成，可见恒源公司无法在约定时间交付验收合格的房屋完全是其自身懈怠履行义务造成的，恒源公司推卸责任的做法毫无诚信可言。陈某向一审法院起诉请求：1.判令被告向原告支付逾期交房违约金18019.3元（2019年7月1日至2019年12月14日）；2.本案诉讼费由被告承担。一审法院认定事实：2017年5月1日原告陈某与被告恒源公司签订了《商品房买卖合同》，该合同主要内容：陈某购买恒源公司开发建设的兰州恒大帝景项目第×幢×单元×号房屋，房屋建筑面积97.71㎡，单价11040.38元/㎡，总价款1078756元。付款方式：银行按揭付款，2017年5月1日前支付首期房款328756元，余款75万元须在2017年5月1日前办理完毕银行按揭贷款申请手续。约定于2019年6月30日前将验收合格的商品房交付买受人。合同第八条约定因政府部门对验收及市政配套、安装之延误出卖人可以据实予以延期。合同第九条约定了出卖人逾期交房的违约责任：逾期不超过180日，自最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，出卖人按日向买受人支付已交付房价款万分之一的违约金，合同继续履行。2017年5月2日陈某支付恒源公司该房首付款328756元，余款75万元陈某通过申请银行按揭贷款已于2017年7月8日支付恒源公司。2019年6月30日恒源公司电话通知陈某收房，陈某认为恒源公司未提供相关验收合格的手续，遂拒绝收房。2019年11月20日恒源公司取得兰州市住房和城乡建设局出具的《建设工程消防验收意见书》，综合评定该工程消防验收合格。2019年12月14日陈某办理了入住收楼手续。一审法院认为，依法成立的合同，受法律保护。对当事人具有法律约束力。双方应当按照合同约定全面履行自己的义务。本案原告陈某和被告恒源公司经协商签订的《商品房买卖合同》，系双方的真实意思表示，合同有效。原告已按期支付了全部购房款，履行了自己的义务。被告未按合同约定的交付条件如期交付房屋，应承担双方约定的违约责任。故原告要求被告支付逾期交房违约金的诉讼请求，于法有据，对其合理部分本院予以支持，超出部分不予支持。根据双方合同约定交付日期计算，被告违约天数为142天（自2019年7月1日至11月19日），违约金为107.9元/天×142天＝15321.8元。被告辩称因消防验收政府职能部门合并，导致其交付房屋时相关消防手续正在办理中，因其提交的证据不足以证实相关事实，对此项答辩意见，本院不予采纳。综上，原告陈某要求被告支付逾期交房违约金的诉讼请求，对其合理部分，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第六十条、第一百零七条、第一百一十四条的规定，判决如下：被告甘肃恒源房地产开发有限公司应于本判决生效之日起30日内向原告陈某支付逾期交房违约金15321.8元。案件受理费156元，由被告甘肃恒源房地产开发有限公司负担。二审中，当事人围绕上诉请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人二审争议的事实和证据，本院认定如下：恒源公司提交《报告书》一份，证明2019年7月24日兰州恒大帝景项目一期消防工程经消防竣工检测机构检测合格。陈某质证认为，该证据不属于新证据，对真实性认可，但对恒源公司的证明目的有异议，报告是第三方检测公司出具的，而消防验收部门为兰州市住房和城乡建设局，验收合格的标志是取得《消防验收意见书》且被评为合格，恒源公司取得《消防验收意见书》的时间为2019年11月20日。本院认为，2019年7月24日兰州恒大帝景项目一期消防工程经消防竣工检测机构检测合格的事实属实，应予确认。另查明：2019年10月12日、10月29日，兰州市住房和城乡建设局向就房屋买受人反映未经消防验收交房问题出具的《关于恒大帝景项目投诉问题的答复》中，确认尚未收到恒源公司提交的消防验收申请，市稽查执法队对恒源公司未经验收合格交付房屋的行为进行了18万元的处罚。一审判决查明的其他事实清楚，二审予以确认。本院认为，综合当事人的诉辩主张及二审查明的事实，本案二审的争议焦点是：恒源公司要求免责不予承担违约金有无事实根据及法律依据。本案中，双方签订的《商品房买卖合同》对交房时间及迟延交房应按日向买受人支付已交付房价款万分之一的违约金等内容均有明确约定，恒源公司于约定的交房时间2019年6月30日前通知陈某交房时，尚未能取得政府相关职能部门对案涉房屋所在项目消防验收合格的意见书，且在2019年7月24日恒源公司才就案涉兰州恒大帝景项目一期消防工程经过相关检测机构的检测，在2019年10月12日、10月29日兰州市住房和城乡建设局《关于恒大帝景项目投诉问题的答复》中，该局确认尚未收到恒源公司提交的消防验收申请，且市稽查执法队对恒源公司未经验收合格交付房屋的行为进行了18万元的处罚。综上，恒源公司提交消防验收申请的时间显然在2019年6月30日交房时间之后，自然不存在其所说的“在2019年4月1日至6月30日为政府部门建设工程消防设计审查验收移交承接期”影响了其公司案涉项目的消防验收时间的事实，其认为因政府部门职能合并导致消防验收取得较晚的理由明显不能成立，故其主张不承担违约金的情形不符合合同约定，其上诉请求没有事实根据和法律依据，本院不予支持。综上，恒源公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，审理程序合法，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费312元，由上诉人甘肃恒源房地产开发有限公司负担。本判决为终审判决。审 判 长  石 林审 判 员  刘桂刚审 判 员  李淑琴二〇二〇年十月十三日法官助理  王彦茹书 记 员  闫 佳