湖南省安化县人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2020）湘0923刑初262号 公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人湖南省安化县人民检察院。 被告人谌建成，男，1965年1月8日出生于湖南省益阳市安化县，汉族，初中文化，农民，住安化县东坪镇中砥村安乐第四村民组**。因涉嫌生产、销售不符合安全标准的食品罪，2020年2月11日被安化县公安局取保候审，2020年7月16日由安化县人民检察院决定继续取保候审，2020年9月28日经本院决定继续取保候审。现在居住地候审。 湖南省安化县人民检察院以安检二部刑诉[2020]48号起诉书指控被告人谌建成犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，于2020年9月27日向本院提起公诉。在诉讼过程中，安化县人民检察院于2020年10月9日向本院提起附带民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭进行了合并审理。湖南省安化县人民检察院指派检察员林志刚出庭支持公诉，副检察长杨朝晖出庭参加附带民事公益诉讼。被告人谌建成到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控，2017年底，被告人谌建成与妻子谌某2租下安化县东坪镇吴合新村十四中附近的房屋，在屋内制作油条进行售卖，生产过程中加入明矾添加剂。2018年开始送往东坪镇“牛魔王”、“姐妹分店”等早餐店进行批发。2019年12月3日，被告人谌建成生产销售油条400余根。同日，安化县市场监督管理局工作人员对谌建成生产的油条进行食品安全抽样，送往中国检验认证集团湖南有限公司进行“铝的残留量”检验。经检验，“铝的残留量”指标为555ｍｇ／ｋｇ，不符合食品安全国家标准。到案后，被告人谌建成如实供述了自己的犯罪事实。 为证明上述事实，公诉机关当庭提交了本案证据。该院认为被告人谌建成违反国家食品安全管理法规，生产销售食品添加剂超标的油条，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第一百四十三条之规定，应当以生产、销售不符合安全标准的食品罪追究其刑事责任。因具有坦白情节，且认罪认罚量刑情节，建议对其判处三个月至五个月拘役，并处罚金，可以适用缓刑，禁止其缓刑考验期内从事食品生产行业。 附事民事公益诉讼起诉人诉称，2019年12月3日，安化县市场监督管理局对谌建成生产的油条进行食品安全抽样，经检验，“铝的残留量”指标为555mg/kg，不符合食品安全国家标准。被告人谌建成于当天生产销售油条400余根，单价0.7元/根，销售金额为280元。被告人谌建成在生产油条过程中，超限量添加食品添加剂“明矾”并销售给不特定消费者食用，危害了众多不特定消费者的合法权益，损害了公共利益，应当承担相应民事责任，请求法院判令被告人谌建成支付其所生产、销售的不符合安全标准的食品销售价款十倍的赔偿金2800元，并在市级以上新闻媒体向社会公众赔礼道歉。 被告人谌建成对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议，表示愿意承担赔偿责任以及在市级以上新闻媒体上赔礼道歉。 经审理查明，2017年底，被告人谌建成与妻子谌某2租下安化县东坪镇吴合新村十四中附近的房屋，在屋内制作油条进行售卖，生产过程中加入明矾添加剂。2018年开始送往东坪镇“牛魔王”、“姐妹分店”等早餐店进行批发。2019年12月3日，被告人谌建成生产销售油条400余根，单价0.7元／根，销售金额为280元。同日，安化县市场监督管理局工作人员对谌建成生产的油条进行食品安全抽样，送往中国检验认证集团湖南有限公司进行“铝的残留量”检验。经检验，“铝的残留量”指标为555ｍｇ／ｋｇ，不符合食品安全国家标准。被告人谌建成到案后如实供述了自己的罪行，并自愿签署认罪认罚具结书。 上述事实，有经庭审举证、质证，并经本院确认的下列证据予以证实： 1、书证案件来源登记表、立案审批表、涉嫌犯罪案件移送书、移送材料清单、调查报告、身份信息资料、到案经过； 2、证人刘某、黄某、谌某1、谌某2的证言； 3、被告人谌建成的供述与辩解； 4、抽样检验告知书、检验报告； 5、辨认笔录、指认笔录、现场笔录及照片； 6、安化县人民检察院公告、履行公告程序证明； 7、安化县疾病预防控制中心关于食用“铝的残留量”超标油条对人体产生危害问题的答复。 本院认为，被告人谌建成违反国家食品安全管理法规，生产、销售食品添加剂超标的油条，足以造成严重食物中毒或者其他严重食源性疾病，其行为已构成生产、销售不符合安全标准的食品罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚、证据确实充分，罪名成立，本院予以支持。被告人谌建成到案后如实供述犯罪事实，依法从轻处罚；认罪认罚，依法从宽处理。根据被告人谌建成的犯罪情节和悔罪表现，并经社区矫正社会调查评估，适用缓刑对其所居住社区没有重大不良影响，可以宣告缓刑。被告人谌建成在生产油条过程中，超限量使用食品添加剂“明矾”，并销售给众多消费者，其行为侵害了不特定消费者合法权益，损害了社会公共利益，应当承担相应的民事侵权责任。附带民事公益诉讼起诉人要求被告人谌建成支付油条价款十倍的赔偿金，以及在市级以上新闻媒体公开赔礼道歉的诉讼请求，于法有据，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国刑法》第一百四十三条、第六十七第三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第七十二条、第七十三条、第七十五条、第七十六条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第八条、第十八条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条和《中华人民共和国侵权责任法》第十五条第一款第七项、《中华人民共和国食品安全法》第一百四十八条第二款、《最高人民法院关于审理食品药品纠纷案件适用法律若干问题的规定》第十五条、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条之规定，判决如下： 一、被告人谌建成犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，判处拘役三个月，缓刑六个月，并处罚金人民币三千元。 二、禁止被告人谌建成在缓刑考验期限内从事食品生产、销售及相关活动。 三、被告人谌建成支付附带民事公益诉讼起诉人湖南省安化县人民检察院赔偿金人民币二千八百元，限本判决生效后十日内付清。 四、被告人谌建成于本判决生效后十五日内在益阳市市级以上新闻媒体向社会公众赔礼道歉。 （缓刑考验期限自判决确定之日起计算。被告人谌建成必须在本判决生效后十日内到居住地的司法所报到，接受社区矫正，在矫正期间应当遵守法律、法规及社区管理有关规定，严格服从管理、接受教育、参加学习，完成公益劳动任务，做一个有益社会的公民。罚金限本判决生效后十日内缴纳，逾期强制缴纳。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省益阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  陈 凌 审 判 员  邓 阳 审 判 员  张 璐 人民陪审员  闵向云 人民陪审员  曾喜兴 人民陪审员  林礼平 人民陪审员  周跃齐 二〇二〇年十月二十六日 法官 助理  刘艳玲 书 记 员  罗 丹 附：《中华人民共和国刑法》 第一百四十三条生产、销售不符合食品安全标准的食品，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；后果特别严重的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： (一)犯罪情节较轻； (二)有悔罪表现； (三)没有再犯罪的危险； (四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 第七十五条被宣告缓刑的犯罪分子，应当遵守下列规定： （一）遵守法律、行政法规，服从监督； （二）按照考察机关的规定报告自己的活动情况； （三）遵守考察机关关于会客的规定； （四）离开所居住的市、县或者迁居，应当报经考察机关批准。 第七十六条对宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，依法实行社区矫正，如果没有本法第七十七条规定的情形，缓刑考验期满，原判的刑罚就不再执行，并公开予以宣告。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》 第一条生产、销售不符合食品安全标准的食品，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第一百四十三条规定的“足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病”： （一）含有严重超出标准限量的致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质的； （二）属于病死、死因不明或者检验检疫不合格的畜、禽、兽、水产动物及其肉类、肉类制品的； （三）属于国家为防控疾病等特殊需要明令禁止生产、销售的； （四）婴幼儿食品中生长发育所需营养成分严重不符合食品安全标准的； （五）其他足以造成严重食物中毒事故或者严重食源性疾病的情形。 第八条在食品加工、销售、运输、贮存等过程中，违反食品安全标准，超限量或者超范围滥用食品添加剂，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的，依照刑法第一百四十三条的规定以生产、销售不符合安全标准的食品罪定罪处罚。 在食用农产品种植、养殖、销售、运输、贮存等过程中，违反食品安全标准，超限量或者超范围滥用添加剂、农药、兽药等，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的，适用前款的规定定罪处罚。 第十八条对实施本解释规定之犯罪的犯罪分子，应当依照刑法规定的条件严格适用缓刑、免予刑事处罚。根据犯罪事实、情节和悔罪表现，对于符合刑法规定的缓刑适用条件的犯罪分子，可以适用缓刑，但是应当同时宣告禁止令，禁止其在缓刑考验期限内从事食品生产、销售及相关活动。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。 《中华人民共和国侵权责任法》 第十五条承担侵权责任的方式主要有： (一)停止侵害；(二)排除妨碍；(三)消除危险；(四)返还财产；(五)恢复原状；(六)赔偿损失；(七)赔礼道歉；(八)消除影响、恢复名誉。 以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。 《中华人民共和国食品安全法》 第一百四十八条消费者因不符合食品安全标准的食品受到损害的，可以向经营者要求赔偿损失，也可以向生产者要求赔偿损失。接到消费者赔偿要求的生产经营者，应当实行首负责任制，先行赔付，不得推诿；属于生产者责任的，经营者赔偿后有权向生产者追偿；属于经营者责任的，生产者赔偿后有权向经营者追偿。 生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者经营者要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金；增加赔偿的金额不足一千元的，为一千元。但是，食品的标签、说明书存在不影响食品安全且不会对消费者造成误导的瑕疵的除外。 《最高人民法院关于审理食品药品纠纷案件适用法律若干问题的规定》 第十五条生产不符合安全标准的食品或者销售明知是不符合安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，向生产者、销售者主张支付价款十倍赔偿金或者依照法律规定的其他赔偿标准要求赔偿的，人民法院应予支持。 《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 第二十条人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时，可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼，由人民法院同一审判组织审理。 人民检察院提起的刑事附带民事公益诉讼案件由审理刑事案件的人民法院管辖。