四川省成都市中级人民法院赔偿委员会 国 家 赔 偿 决 定 书 （2020）川01委赔19号 赔偿请求人缪莉，女，1974年11月15日出生，汉族，住江苏省常州市天宁区。 赔偿义务机关成都高新技术产业开发区人民检察院。住所地：四川省成都市高新区天晖北街**。 法定代表人宋华，检察长。 委托代理人李容。 委托代理人胡俊杰。 复议机关四川省成都市人民检察院。。住所地：四川省成都市武侯区菊乐路** 法定代表人吕瑶，检察长。 委托代理人沙呷阿衣。 委托代理人吴雨桐。 赔偿请求人缪莉因无罪批捕申请赔偿义务机关成都高新技术产业开发区人民检察院（以下简称高新区检察院）、复议机关四川省成都市人民检察院（以下简称市检察院）国家赔偿一案，不服高新区检察院作出的成高新检赔决〔2020〕2号《刑事赔偿决定书》（以下简称2号刑事赔偿决定）和市检察院作出的成检十部赔复决〔2020〕1号《刑事赔偿复议决定书》（以下简称1号复议决定），于2020年7月14日向本院赔偿委员会提出赔偿申请。本院赔偿委员会于2020年7月14日受理后依法对本案进行了审理，并于2020年9月22日进行了质证，现已审理终结。 赔偿请求人缪莉向本院赔偿委员会提出赔偿申请称，2018年1月19日，缪莉因涉嫌诈骗罪被成都市公安局高新技术产业开发区分局（以下简称高新区公安分局）刑事拘留，同年2月2日经赔偿义务机关高新区检察院批准逮捕。2018年3月26日，高新区公安分局侦查终结移送审查起诉。在审查起诉期间，依法退回公安机关补充侦查二次，延长审查起诉期限二次。2018年10月8日，高新区检察院以成高新检公诉刑诉〔2018〕611号起诉书，指控缪莉犯诈骗罪，向成都高新技术产业开发区人民法院（以下简称高新区法院）提起公诉。经两次开庭审理后，高新区检察院才于2018年12月25日向高新区法院提交成高新检公诉刑不诉〔2018〕80号《撤回起诉决定书》，提出因证据不足，申请撤回起诉。高新区法院于2018年12月25日作出（2018）川0191刑初719号刑事裁定，裁定准许高新区检察院撤回起诉。缪莉于2018年12月28日被释放，共被羁押344天。2019年12月28日，缪莉向高新区检察院申请国家赔偿。2020年3月13日，高新区检察院作出2号刑事赔偿决定，决定不予赔偿。缪莉不服，向市检察院申请复议，市检察院于2020年6月2日作出1号复议决定，决定维持高新区检察院作出的2号刑事赔偿决定。缪莉认为高新区检察院作出的2号刑事赔偿决定及市检察院作出的1号复议决定适用法律错误，缪莉被执行逮捕是因涉嫌诈骗罪而不是涉嫌介绍贿赂罪，高新区检察院向高新区法院提起公诉时指控缪莉也是涉嫌诈骗罪而不是涉嫌介绍贿赂罪，如果高新区检察院不撤诉，高新法院将作出无罪判决。本案所有证据材料均系指控缪莉涉嫌诈骗罪，高新区检察院是因证据不足而撤诉，并非因缪莉涉嫌介绍贿赂罪已过追诉期而撤诉。缪莉涉嫌诈骗罪办理过程中，退回公安机关补充侦查两次，延长审查起诉两次，羁押缪莉344天，严重超期限关押。请求依法作出国家赔偿决定。 赔偿义务机关高新区检察院辩称，高新区检察院在办理赔偿请求人缪莉申请国家赔偿案件过程中，发现成高新检公诉刑不诉〔2018〕80号不起诉决定认定事实和适用法律可能不当。遂移送进入复查程序，经复查后，认为成高新检公诉刑不诉〔2018〕80号不起诉决定认定事实不完善、适用法律错误，故于2020年3月10日作出成高新检刑复决〔2020〕1号《刑事案件复查决定书》，决定变更高新检公诉刑不诉〔2018〕80号不起诉决定，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第十六条第二项、第一百七十七条第一款之规定对缪莉不起诉。根据成高新检刑复决〔2020〕1号刑事案件复查决定的认定，缪莉提出的国家赔偿申请虽然属于国家赔偿范围，但符合国家不承担赔偿责任的情形，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十九条的规定，应不予赔偿。 复议机关市检察院辩称，市检察院收到复议申请后，经调卷核实，认定的事实与赔偿义务机关高新区检察院一致。根据《中华人民共和国国家赔偿法》相关规定，赔偿请求人缪莉提出的国家赔偿申请虽然属于国家赔偿范围，但符合国家不承担赔偿责任的情形，高新区检察院作出的2号刑事赔偿决定应予维持。 经审理查明，赔偿请求人缪莉于2018年1月19日因涉嫌诈骗罪被高新区公安分局刑事拘留，同年2月2日经赔偿义务机关高新区检察院批准被执行逮捕。2018年3月26日，高新区公安分局以缪莉涉嫌诈骗罪，向高新区检察院移送审查起诉。高新区检察院依法退回公安机关补充侦查二次，延长审查起诉期限二次。2018年10月8日，高新区检察院以成高新检公诉刑诉〔2018〕611号起诉书，指控缪莉犯诈骗罪，向高新区法院提起公诉。高新区检察院因缪莉涉嫌诈骗罪证据不足，向高新区法院申请撤回起诉。高新区法院于2018年12月25日作出（2018）川0191刑初719号刑事裁定，裁定准许高新区检察院撤回起诉。2018年12月28日，高新区检察院作出成高新检公诉刑不诉〔2018〕80号《不起诉决定书》，认为高新区公安分局认定缪莉涉嫌诈骗犯罪的事实不清、证据不足，不符合起诉条件。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十五条第四款的规定，决定对缪莉不起诉。缪莉于2018年12月28日被释放，共被羁押344天。2020年1月15日，缪莉以违法批准逮捕为由，向高新区检察院申请国家赔偿，请求高新区检察院赔偿其被羁押344天的人身自由赔偿金108683.36元，精神损害抚慰金20000元。高新区检察院在办理该国家赔偿案件过程中，发现成高新检公诉刑不诉〔2018〕80号不起诉决定有错误可能，经复查后于2020年3月10日作出成高新检刑复决〔2020〕1号《刑事案件复查决定书》，认为缪莉在行贿人与受贿人之间沟通关系、撮合条件、转递贿赂款，使贿赂行为得以实现，缪莉的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十二条之规定，事实清楚，证据确实、充分，构成介绍贿赂罪，应当判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。根据《中华人民共和国刑法》第八十七条之规定，缪莉的介绍贿赂犯罪已过追诉时效。缪莉涉嫌诈骗罪一案原处理决定未全面反映案件事实，适用法律错误。决定变更高新检公诉刑不诉〔2018〕80号不起诉决定，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第十六条第二项、第一百七十七条第一款之规定对缪莉不起诉。2020年3月13日，高新区检察院作出2号刑事赔偿决定，认为根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第二项、第十九条第三项的规定，缪莉提出的国家赔偿请求事项属于国家不承担赔偿责任的情形，应当不予赔偿。决定对缪莉的赔偿请求不予支持。缪莉不服，向复议机关市检察院申请复议，市检察院经审查，于2020年6月2日作出1号复议决定，认为现有证据能够认定缪莉的行为符合介绍贿赂罪构成要件，但已超过五年的法定追诉时效。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十九条第三项之规定，缪莉的赔偿请求事项虽属于国家赔偿范围，但属于国家不承担赔偿责任的情形，应当不予赔偿，决定维持高新区检察院作出的2号刑事赔偿决定。缪莉不服，向本院提出国家赔偿申请，请求依法作出国家赔偿决定。 另查明，2011年，赔偿请求人缪莉受陈某请托，向杨某提出为陈某亲戚潘某职务提拔疏通关系。2011年11月12日，陈某通过建设银行账户两次向缪莉转款50000元、30000元。2011年11月11日、12日，缪莉通过建设银行卡向户名为“周某”，但由杨某实际使用的建设银行账户分别转款30000元、50000元。2020年5月13日，四川省信访局向高新区公安分局出具证明，内容为杨某系四川省信访局办信二处二级调研员，为国家公职人员。缪莉在2020年9月22日质证时陈述称，其曾因希望杨某在潘某职务变动中提供帮助，帮陈某转过80000元给杨某，但其认为上述行为仅仅属于人情往来，不构成介绍贿赂罪。 以上事实有成公高（芳）立字〔2017〕13741号立案决定书、成公高（芳）拘字〔2018〕77号拘留证、成高新检批捕〔2018〕78号批准逮捕决定书、成看释字〔2018〕6272号释放证明书、（2018）川0191刑初719号刑事裁定书、成高新检公诉刑不诉〔2018〕80号不起诉决定书、成高新检刑复决〔2020〕1号刑事案件复查决定书、询问笔录若干、证明、银行交易查询记录及当事人陈述等证据材料在案为证。 本院赔偿委员会认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第十九条第三项规定“属于下列情形之一的，国家不承担赔偿责任：（三）依照刑事诉讼法第十五条、第一百七十三条第二款、第二百七十三条第二款、第二百七十九条规定不追究刑事责任的人被羁押的；”《中华人民共和国刑事诉讼法》第十六条（修正前第十五条）第二项规定“有下列情形之一的，不追究刑事责任，已经追究的，应当撤销案件，或者不起诉，或者终止审理，或者宣告无罪：（二）犯罪已过追诉时效期限的；”本案中，赔偿义务机关高新区检察院收集的证据能够证明，赔偿请求人缪莉的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十二条之规定，构成介绍贿赂罪，应当判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。根据《中华人民共和国刑法》第八十七条之规定，缪莉介绍贿赂罪已过追诉时效。故高新区检察院作出成高新检刑复决〔2020〕1号刑事案件复查决定，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第十六条（修正前第十五条）第二项、第一百七十七条第一款之规定，对缪莉不起诉。因此，缪莉的情形属于依照修正前刑事诉讼法第十五条规定不追究刑事责任的人被羁押的情形，高新区检察院依法不承担赔偿责任。故缪莉提出的国家赔偿申请缺乏法律依据，本院不予支持。 综上，赔偿请求人缪莉提出的赔偿请求缺乏法律依据。赔偿义务机关高新区检察院作出的2号刑事赔偿决定及复议机关市检察院作出的1号复议决定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第一项之规定，决定如下： 维持四川省成都市人民检察院作出的成检十部赔复决〔2020〕1号《刑事赔偿复议决定书》。 本决定为发生法律效力的决定。 二〇二〇年十月十日