甘肃省金昌市金川区人民法院民 事 判 决 书（2020）甘0302民初1304号原告：丁英，女，汉族，生于1976年1月28日，甘肃省山丹县人,住本区。委托诉讼代理人：祁世刚，甘肃正天合律师事务所律师。委托诉讼代理人：王子诺，甘肃正天合律师事务所实习律师。被告：金昌市市场监督管理局，住所地：甘肃省金昌市金川区新华西路**。统一社会信用代码：11620300MB15384439。负责人：邵信武，局长。委托诉讼代理人：易健，该局法规科科长。委托诉讼代理人：常生峰，甘肃清锋律师事务所律师。原告丁英与被告金昌市市场监督管理局劳动争议纠纷一案，本院于2020年5月11日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告丁英及其委托诉讼代理人祁世刚、被告金昌市市场监督管理局的委托诉讼代理人易健、常生峰到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。丁英向本院提出诉讼请求：1.判令因被告未足额支付劳动报酬解除原、被告之间的劳动关系；2.判令被告向原告支付因未足额支付劳动报酬解除劳动关系的经济补偿金11000元；3.判令被告向原告支付未签订无固定期限书面劳动合同双倍工资差额24000元；4.判令被告向原告支付欠发工资9000元，并支付2015年至2019年未休假补贴1432元；5.本案的诉讼费由被告承担。事实和理由：2014年9月，原告到金昌市质量技术监督局工作（现为被告），截止离职，原告在被告处工作5年3个月。期间，被告始终未与原告签订劳动合同，并长期未缴纳社会保险费。2009年6月29日，原金昌市质量技术监督局出台《金昌市质监系统临时工用工管理办法》，规定聘用人员工资在2009年的基础上每年增加50元，按照文件的要求，原告工资2014年应为1300元、2015年为1350元、2016年为1550元、2017年为1750元、2018年为1950元、2019年为2000元，但截止2019年12月，原告工资仅为1750元。2019年6月开始，被告未经法定程序，将原告的工资降为1620元，并长期无故拖欠2019年6月至12月的工资。2019年11月20日，被告召集聘用人员开会，要求原告签订固定期限劳动合同，时间自2019年2月1日至2019年12月31日，工资为1620元。原告提出签订无固定期限劳动合同以及工资的问题，被告拒绝。2019年，原告申请劳动仲裁，2020年4月28日，原告收到仲裁裁决书。原告认为该仲裁裁决书证据和法律存在错误。请依法支持原告的诉讼请求。金昌市市场监督管理局辩称，原告系原甘肃省金昌市质量技术监督局的临聘人员，2014年10月到该局工作。2019年因机构改革，原甘肃省金昌市质量技术监督局等单位合并成立了金昌市市场监督管理局。因机构改革，原告的工资未能及时发放，后原告的工资已全部结清。2019年12月27日，原告以未发放工资为由向被告递交了《解除劳动合同告知书》，被告同意解除劳动合同并口头告知了原告，自此双方于2019年12月27日解除了劳动合同关系。用人单位未按时支付劳动报酬，劳动者单方解除劳动合同的，用人单位应当支付经济补偿金。2019年度，原告的工资为1750元，其在被告处工作时间不足五年半，按5.5个月计算经济补偿金为9625元，被告愿意支付。但原告要求的经济补偿金11000元计算错误，原告提出的《金昌市质监系统临时工用工管理办法》系单位内部规范性文件，最长使用期限为5年，该办法自2009年6月29日起执行，其已于2014年6月28日废止，没有任何效力。即或按照该办法的规定工资可在上年度标准的基础上增加50元，原告在2015年9月工作满一年且考核合格，可在1350元基础上每年度增加50元，即2016年至2019年的原告的工资分别为1400元、1450元、1500元、1550元。被告应支付原告2014年10月至2019年12月的工资为91050元，实际支付原告的工资为10069元，已经超付了按本单位内部规定工资的标准。对于原告要求被告支付未签订无固定期限书面劳动合同双倍工资差额24000元，根据《甘肃省劳动人事争议仲裁与诉讼衔接实施办法》“劳动者主张用人单位支付未签订书面劳动合同二倍工资的，对其增加的一倍工资的请求，受1年仲裁时效期限的限制”的规定。原告于2014年10月入职，未签订书面劳动合同的二倍工资的仲裁时效最迟已于2016年9月届满，原告主张的该项请求已过1年的仲裁时效，被告不予支付。原告主张被告支付2015年至2019年未休假补贴1432元，同样受1年仲裁时效期限的限制，2015年至2018年的未休假补贴已超过1年时效，被告不予支付。2019年度的未休假补贴依法核定愿意支付。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：原告提交了证据:1.《金昌市质监系统临时工用工管理办法》一份，证明原告的工资在上一年度标准上增加50元，自2017年9月没有给原告上浮过工资。2.工资卡银行流水打印件一份，证明原告的工资自2017年9月没有上浮和延期发放工资、欠发工资的事实。3.手机录音一份，证明被告未与原告签订书面劳动合同和无固定期限的劳动合同。被告的质证意见：《金昌市质监系统临时工用工管理办法》、工资卡银行流水打印件属实，该文件系内部规范性文件，有效期5年，至2017年6月29日失效。即或按照该文件执行，原告至2019年的工资标准为1550元，被告按2019年度工资标准1750元发放，已超过每年增加50元的标准，不存在欠付工资的事实。手机录音属实，根据《劳动合同法》规定，没有签订劳动合同满一年就已经转为无固定期限的劳动合同，仲裁时效也就开始计算，超过一年所以双倍工资不予支付。被告提交的证据：原告的工资发放表复印件四十四份，证明被告已足额发放了原告的工资。原告认为该证据属实，但被告没有在2018年、2019年按照规定将原告的工资上浮，未按期足额发放工资。根据原、被告提供的证据，依据原告于2014年9月在被告处工作，确认原告的工资2014年10月至2015年9月为1350元、2015年10月至2016年4月为1470元、2016年5月至2016年12月为1550元、2017年1月至2017年8月为1660元、2017年9月至2019年12月为1750元。被告已基本按照《金昌市质监系统临时工用工管理办法》对原告的工资进行了上浮，并超过了该办法对原告的工资进行上浮的比例。原告按每年计算的上浮工资错误，本院不予认定。2019年，被告因机构改革未按时发放原告2019年9月至12月的工资，被告已于年底补发了拖欠原告的工资。本院予以确认。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下:2014年9月，原告丁英开始在原金昌市质量技术监督局工作，双方未签订书面的固定期限劳动合同和无固定期限劳动合同。2019年1月31日，因国家机构改革，原金昌市质量技术监督局并入新组建的被告金昌市市场监督管理局。因国家机构改革事宜，拖欠了原告丁英2019年9月至12月的工资，原告丁英以被告拖欠工资并要求签订无固定期限劳动合同为由，于2019年11月27日向被告递交了书面解除劳动合同告知书，被告同意解除劳动合同。原告丁英自2014年9月参加工作至2019年11月27日解除劳动合同止，被告按照2014年10月至2015年9月为1350元、2015年10月至2016年4月为1470元、2016年5月至2016年12月为1550元、2017年1月至2017年8月为1660元、2017年9月至2019年12月为1750元工资标准发放了工资。2019年度工资的标准未低于金昌市最低工资标准每月1620元。其中补发了拖欠原告2019年9月至12月的工资。原告丁英在被告工作期间，2015年至2019年未休带薪年休假。2020年5月11日，原告丁英不服金昌市劳动人事争议仲裁委员会《仲裁裁决书》向本院提起诉讼，要求因被告未足额支付劳动报酬解除原、被告之间的劳动关系；被告向原告支付因未足额支付劳动报酬解除劳动关系的经济补偿金11000元、向原告支付未签订无固定期限书面劳动合同双倍工资差额24000元、向原告支付欠发工资9000元，并支付2015年至2019年未休假补贴1432元。本院认为，原告丁英与被告金昌市市场监督管理局存在劳动合同关系期间，被告金昌市市场监督管理局未依法按照《中华人民共和国劳动合同法》与原告签订书面的固定期限劳动合同和无固定期限劳动合同，并以国家机构改革为由未按时发放原告的工资，违反了法律的相关规定，被告金昌市市场监督管理局应依法承担相应责任。原告丁英于2019年11月27日向被告递交了书面解除劳动合同关系的申请，被告同意并解除了双方之间的劳动关系，原、被告之间存在的劳动合同关系已解除，现原告丁英诉请解除双方之间的劳动合同关系并不存在争议需依法解决的问题。原告要求被告支付因未足额支付劳动报酬解除劳动关系的经济补偿金11000元，因被告违法解除原告的劳动合同关系，被告应依法支付原告合理的经济补偿金。依照《劳动合同法》第三十八条第一款第二项、第四十六条第一项、第四十七条第一款、第三款“未及时足额支付劳动报酬，劳动者可以解除劳动合同”、“用人单位应当向劳动者经济补偿金，经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资”的规定，被告应支付原告经济补偿金9625元。原告要求被告支付经济补偿金11000元与原告劳动合同解除前十二个月的平均工资标准计算不符，计算错误。对于原告要求被告支付未签订无固定期限书面劳动合同双倍工资差额24000元，被告与原告未签订书面的固定期限劳动合同，亦未依法签订无固定期限劳动合同，被告违反了《劳动合同法》的规定，原告的该项请求，应依据甘肃省人力资源和社会保障厅、甘肃省高级人民法院《甘肃省劳动人事争议仲裁与诉讼衔接实施办法》关于劳动报酬方面“用人单位违反《劳动合同法》第十四条第二款、第八十二条第二款的规定，未与劳动者订立无固定期限劳动合同的，从应订立书面无固定期限劳动合同满1个月的次日起至满一年的前一日向劳动者每月支付二倍的工资。劳动者主张用人单位支付未签订劳动合同二倍工资的，对其增加一倍工资的请求，受一年仲裁时效的限制”的规定，原告丁英应该从知道或者应当知道其权利被侵害之日起1年内主张权利，原告诉请的该项请求已超过仲裁时效，本院不予支持。原告要求被告支付2015年至2019年未休假补贴1432元，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、《职工带薪年休假条例》第三条、《企业职工带薪年休假实施办法》第十条、第十一条的规定，原告诉请的2015年至2018年未休年休假工资亦已超过仲裁时效，该期间因未休假的工资请求，不予支持。但2019年未休年休假工资804.6元，被告应予以支付原告。原告要求被告支付欠发工资9000元的请求，没有事实依据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款第二项、第四十六条第一项、第四十七条第一款、第三款、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、《职工带薪年休假条例》第三条、《企业职工带薪年休假实施办法》第十条、第十一条、《甘肃省人力资源和社会保障厅、甘肃省高级人民法院》第三条第四项、第五项之规定，判决如下：一、被告金昌市市场监督管理局支付原告丁英经济补偿金9625元;二、被告金昌市市场监督管理局支付原告丁英未休年休假工资804.6元；三、驳回原告丁英的其他诉讼请求。以上被告金昌市市场监督管理局履行的义务，限判决生效后十日内付清。如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，减半收取5元，由被告金昌市市场监督管理局负担。如不服本判决，可自判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省金昌市中级人民法院。审判员  孙荣涛二〇二〇年十月十五日书记员  魏 嘉