河北省石家庄市藁城区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0109民初24号 原告：马云山，男，1964年11月1日出生，汉族，住石家庄市藁城区。 委托诉讼代理人：李玉红，河北四明律师事务所律师。 被告：马建立，男，1968年10月1日出生，汉族，住石家庄市藁城区。 委托诉讼代理人：马天鹏（系被告儿子），男，汉族，1992年2月27日出生，汉族，住石家庄市藁城区。 委托诉讼代理人：胡翠华，石家庄市藁城益民法律服务所法律工作者。 原告马云山与被告马建立农村土地承包合同纠纷一案，本院于2018年11月29日作出（2018）冀0109民初1746号民事判决。被告不服该判决，向河北省石家庄市中级人民法院提起上诉。河北省石家庄市中级人民法院于2019年6月19日作出（2019）冀01民终1022号裁定，发回重审。本院依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告马云山及其委托诉讼代理人李玉红、被告马建立及其委托诉讼代理人马天鹏、胡翠华均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告马云山向本院提出诉讼请求：1.请求判令解除原、被告间土地租赁合同，并判令被告将原告承包地交付原告；2.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告于1997年9月25日从张家庄镇南龙宫村委会合法取得耕地一块，该地块四至北至道，南至村边，东至云海，西至难看，总面积5.34亩，承包地期限至2027年9月25日。因原告一家从事鸡蛋批发生意，无暇耕种，取得承包地后即租给他人种植。大概在2003年左右，被告从他人手中租种了原告承包地，双方未签订书面租赁合同，但被告每年按市场行情给付原告粮食或租金。2017年土地确权时，原告告知被告要收回承包地，并不再收取被告任何租金。但被告一直以种种理由予以推托，至今不将承包地交付原告。为维护原告合法权益，特诉至贵院，望依法公判。 为证实自己主张，原告向本院提交以下证据： 1、村委会底账留存的案外人马云新农民承包土地使用证图片一张，上面标注有“改为马军友，双方同意与马军友换地”字样，拟证明与原告底账备注的互换标注不一致； 2、村委会张贴的2019年-2020年的补贴公示图片两张，拟证明原、被告支取粮食补助的情况； 3、原一审中到庭证人吴某、马某的证人证言各一份，拟证明原、被告之不是互换而是出租的事实； 4、原告与南龙宫村委会于1997年签订的农村土地承包合同书一份、农民承包土地使用证一份，拟证明原告对案涉地块享有承包经营权； 5、原告支取粮补的记录，拟证明原告是按5.34亩支取的粮食补贴； 6、涉案土地现场照片六张，拟证明案涉地块的现状。 被告马建立辩称，原告与被告之间是土地互换关系，不是租赁合同关系。第一，1997年土地第二轮承包时被告合法取得耕地5.33亩，原告取得耕地5.34亩。被告的耕地是好地，原告的地低洼不平，旁边还有一条臭水沟，是劣地。2000年，被告欲盖养猪场，为了排水方便，与原告协商双方同意互换耕地。协商好后，原告将登记在其名下的5.34亩耕地从当时租种人马难看手中要回交给被告，被告将该地中的低洼部分拉土垫平，花费1万多元，开始耕种至今。被告也将自己的5.33亩耕地交给原告。原告耕种几年后，将耕地租赁给马小娃，马小娃一直给付原告租金。土地互换后，被告耕种的5.34亩耕地机井损坏，又重新打的新机井，买的新泵，该部分费用都是被告一人承担的，原告一分钱也没出。后村委会在查实原告与被告互换土地后，在村委会留存的原告和被告的农村承包土地使用证上分别注明：“换地马云山，换地马建立”。因村民委员会是承包合同的发包方，其依法管理属于村民集体所有的土地和其他集体财产，村委会工作人员在承包合同底账上签字，履行的是职务行为，该行为合法有效，应认定原告与被告之间系土地互换关系。第二，根据河北省农村土地承包条例第24条规定，现被告与原告相互经营对方承包地已长达二十年时间，而原告提供不出任何证据证明双方不是互换关系，应依法认定原、被告互换关系成立，依法驳回原告诉讼请求。 为证实自己的主张，被告向本院提交以下证据： 1、马建永土地承包经营权证书及身份证各一份，拟证明马建永承包地的东邻是马云山、该地块原来登记在马建立名下，证明马建立和马云山已互换耕地； 2、卫星定位图片一张，拟证明养猪场只占了耕地的一部分，没有将5.34亩全部占完； 3、原一审提交的从村委会底账调取的马建立（力）农民承包土地使用证一份，拟证明原、被告互换的事实； 4、原一审本院对马难看、马小娃的询问笔录，拟证明原、被告互换的事实； 5、马建立与马旦旦的支取粮食补贴的存折，拟证明被告领取的是涉案地块的粮补款，同村村民马旦旦的存折证明每亩支取的粮补数额。 原告对被告提交的证据经质证称，对证据1该证据不能证实双方形成互换关系。原、被告双方与马建永是同村村民，该村新的承包权经营证书已经下发，之所以没有原、被告双方的，是因为双方有争议；对证据2三性均不予认可；对证据3首先村委会底账不能作为物权变动的依据，其唯一依据是承包合同和承包经营权证书，在承包合同和承包经营权证书未经法定变更的情况下，村委会的记载不能推翻原告具有争议地块经营权的效力，村委会的登记未经原告方授权无效；对证据4两份证言的真实性不予认可，两份证言均不能说明证人亲自见证双方换地的事实，且马小娃的证言也证实其是按照5.34亩给付原告租金，可以证实马小娃给付的租金是用于抵顶马建立租种原告土地的租金。根据证据规则，证人应当出庭作证，接受当事人的质询，未经质证的证据不能作为定案的依据；对证据5首先马旦旦的存折证实不了每亩数额，与本案无关。马建立的粮补款与原告同一时间所支取的数额均低于原告粮补款数额，足以证实原告支取的是争议地块的粮补款。 被告对原告提交的证据经质证称，对证据1真实性不认可，原告提交的是复印件，且原告提交的证明上的互换备注时间是否和原、被告换地时间是同一时间段不清楚；对证据2不认可，都不是原件，上面没有加盖村委会和有关部门的公章；对证据3吴某的证言的真实性不予认可。首先吴某是原告亲嫂子，其证言具有倾向性，不真实。其次该证人的证言不是其亲眼所见、亲身经历，而是传来证据，其证言是其猜测、推断的，该证言属于孤证，理论上在没有其他书面证据相佐证情况下该证言不应采信。对马某的证言的真实性不认可，马某是原告的亲侄女，马某的父亲与被告有过节，马某对被告有成见，其证言不真实、不客观，具有倾向性；对证据4真实性无异议；对证据5存折上根本不显示粮补的数额；对证据6真实性无异议。 本院经审理认定事实如下:原告马云山作为家庭承包户于1997年从南龙宫村委会承包土地5.34亩，四至为北至道，南至村边，东至云海，西至难看。被告马建立作为家庭承包户从南龙宫村委会承包土地5.33亩，东至建永，西至军为，南至5队，北至道。现被告在案涉地块建有猪场。另在马建立（力）的农民承包土地使用证上标注有“换地马云山”字样，在马云山农民承包土地使用证上标注有：换地马建立（力）字样。案外人马建永农村土地承包经营权证上四至载明东至马云山，原告认可东至马云山地块指的是被告97年承包的地块，但不认可与被告互换，即不认可马建永经营权证上载明的是原告承包地。 本院认为，通过家庭承包方式取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。土地承包经营权采取互换、转让方式流转，当事人要求登记的，应当向县级以上地方人民政府申请登记。未经登记，不得对抗善意第三人。承包方之间为方便耕种或者各自需要，可以对属于同一集体经济组织的土地的土地承包经营权进行互换。本案争议焦点就是原、被告对涉案地块的土地承包经营权是互换还是出租方式进行的流转。原、被告为方便耕种对各自原享有的土地承包经营权进行了互换，有在村委会留存的各自的农民承包土地使用证上标注有“换地马云山，换地马建立（力）”字样，虽然原告对该标注不予认可，但该字样均不是原、被告书写，且系在村委会底账中做的备注，本院对该互换备注予以认可。在本院对马难看做的询问笔录中，其陈述“2000年因马建立和马云山要换地，马云山父亲就不让其租种案涉地块了。他们换地是事实，签协议的事我就不知道了”。在本院对马小娃作的询问笔录上其陈述“租金都交给了马云山，分地的时候知道是马建立的地，他们互换地的事我知道，但里面具体的事不清楚”。马难看作为当时租种案涉地块的承租人，马小娃作为互换后的5.33亩地块的承租人，两人的陈述效力较高，本院予以采信。原、被告互换地也已长达十年，被告在案涉地块上盖有养猪场，原告称系租赁不符合正常土地承包出租的租赁习惯，以上种种证据应能够认定原、被告已实际形成了互换土地承包经营权的事实。未登记只是不得对抗善意第三人，未登记并不影响互换合同发生的法律效力。原告提交的马云新的经营权证备注的互换标注并不能用来证明原、被告的经营权证上用铅笔标注的互换字样没有效力，从而不能证明其主张。原、被告提交的粮食补贴支取的记录也不能证明原、被告是互换还是租地的事实。综上，原告诉称与被告系土地出租合同而非互换，要求被告返还土地的主张，本院不予支持。原告所称被告在承包地上建有猪场，改变农业用途合同应为无效，因被告建设猪场的行为不属于本案受理范围，应由相关部门予以审查。 综上，经法官专业会议讨论决定，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条、第三十七条、第三十八条、《中华人民共和国物权法》第一百二十九条之规定，判决如下： 驳回原告马云山要求解除与被告马建立的土地承包经营权出租合同、要求被告马建立返还土地的诉讼请求。 案件受理费80元，由原告马云山负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。上诉状及相关材料向本院诉讼服务中心材料收转窗口递交，或邮寄至本院诉讼服务中心。（邮寄地址：河北省石家庄市藁城区，邮编：052160，收件人：材料收转窗口） 上诉案件受理费应当在上诉期限届满之日起7日内预交，（收款单位：河北省石家庄市中级人民法院，账号：62×××47，开户银行：河北银行华兴支行），逾期未交也未提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。 审 判 长  李 霞 人民陪审员  闫秀梅 人民陪审员  高景润 二〇二〇年十月二十日 书 记 员  张 暖 ——