河南省南阳市卧龙区人民法院行 政 判 决 书（2020）豫1303行初41号原告王增勤，女，1941年8月14日出生，汉族。委托诉讼代理人马艳，女，1968年11月27日出生，汉族。委托诉讼代理人闫军，河南威武律师事务所律师。被告南阳市自然资源和规划局，统一社会信用代码11411300MB19848064。住所地：南阳市滨河路市体育中心西。法定代表人王放，任局长。出庭应诉负责人闫荣英，任副局长。委托诉讼代理人郭滨，南阳市自然资源和规划局工作人员。委托诉讼代理人黄浩，河南真水律师事务所律师。第三人马锋，男，1966年9月21日出生，汉族。委托诉讼代理人韩雪峰，河南佑邦律师事务所律师。原告王增勤与被告南阳市自然资源和规划局、第三人马锋不动产登记纠纷一案，本院受理后依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告王增勤及其委托诉讼代理人马艳、闫军，被告南阳市自然资源和规划局的出庭应诉负责人闫荣英、委托诉讼代理人郭滨、黄浩，第三人马锋的委托诉讼代理人韩雪峰均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。南阳市自然资源和规划局为第三人办理了宛市房权证字第**房屋所有权证，原告王增勤不服，提起诉讼。原告诉称，王增勤和马国定在1990年3月5日取得了位于光武路与工业路交叉口西大官庄，所有权证号为宛市房3100043号的房屋产权。夫妻俩人和两儿两女一直在此居住。2015年其丈夫马国定病故。2019年3月，我儿子马锋（曾用名马志勇）因涉嫌犯罪被抓，律师一直没有告诉我法院查封了马锋（曾用名马志勇）名下大官庄一套房子。我到房管局查询后知道是儿子马锋给我们这套房子办理了在其名下的宛市房房权证字第**产证。我们夫妻俩从未委托马锋办理过房产证，也未给他签过涉及该房产证事宜的任何字据。至于他是如何办理下来的房产证我们也不清楚。但我们肯定的是登记在马锋（马志勇）名下的宛市房权房权证字第**证属违法办理，应予以撤销。综上所述，原告认为被告南阳市自然资源和规划局未尽依法审查义务为第三人马锋（马志勇）办理宛市房权证房权证字第**的行政行为违规违法。请求依法撤销宛市房权证字房权证字第**权证。原告提交如下证据：第一组证据1、1989年马国定与王增勤房屋所有权登记申请表；2、宛市房3100043号房屋所有权证；3、房屋分户平面图；4、1989年南阳市环城乡刘庄村民委员会出具的证明；5、村镇建房许可证存根；6、1989年9月21日马国定将建房许可证丢失的罚款凭证。第二组证据，光武街道大官庄社区居委会出具的证明一份；第三组证据，原告老邻居王霞、杨顺海、张怀英的证人证言。被告南阳市自然资源和规划局辩称，办理房屋所有权证真实有效、程序合法，请求驳回原告的诉讼请求。宛市房3100043号房屋所有权证与××权证与**证是否重合，需要原告举证。被告提交如下证据：一、南阳市私有房屋所有权登记申请表。二、房屋所有权证存根。三、建筑规划许可证副本。四、具结书。五、卧龙区靳岗乡刘庄村出具的证明。六、马志勇身份证复印件。以上证据证实马志勇申请初始登记办理的房产证，依据的材料真实合法有效。被告尽到审查义务。原告对被告提交证据质证意见：第三人办的房产证属于同一位置同一房屋重复办证，我们办证在先。我是1971年建房，后来翻盖成瓦房，1984年翻盖成楼房，2004年接第三层，1990年办的房产证，后来房产证找不到。第三人述称，我因涉嫌非法倒卖土地使用权罪于2020年7月在河南省豫北监狱服刑，现对位于光武路与工业路交叉口大官庄的房屋证号为宛市房证字第××号房产做以下说明：该房屋原为我母亲王增勤、父亲马国定共有的房产，我父母于1990年就已经办房产证。2004年上半年，我与当时的女朋友吴静商量，父母年纪也大了，反正房子早晚是我的，不如现在就办到我名下，免得以后父母不在世了补手续麻烦，当时吴静在大市土地局上班，房管局有很多熟人关系，于是我瞒着父母，让吴静操作把这套房子房产证、土地证办理在我名下。我把房子办到自己名下是走关系办的，没有经过我父母的同意，也没有走合法程序，我愿意撤销2004年办的假证，把房子还给我的母亲。经审理查明，2004年4月12日，马锋（马志勇）填写南阳市私有房屋所有权登记申请表，该表显示登记种类为初始登记，房屋来源及继转过程为“2003年经批始建”。权属性质为集体土地。四至：东夹道，南三米路，西三米路，北李姓。马锋提交了卧龙区靳岗乡刘庄村民委员会出具的证明、具结书、建筑工程规划许可证、土宅字（2004）第194号农村居民宅基地使用证各一份。刘庄村民委员会证明如下：“刘庄村大官庄马志勇在大官庄建房一处，未办理过房产手续，现未婚。”具结书内容如下：“我叫马志勇，在靳岗办事处（乡）刘庄居（村）委会大官庄组街（路），共建房屋1幢，其中第1幢（第三层六间）未有任何产权证件，但产权清楚，无有异议。现申请房屋所有权登记，今后如有产权异议，愿负一切法律责任”。另外，马志勇在办理房屋所有权证提交南阳市卧龙区城乡建设环境保护局2004年4月7日颁发的宛市规管龙字（2004）第53号建设工程规划许可证正副本，正本显示户主为马志勇，建设位置为刘庄村大官庄，建设规模为“贰层，建筑总面积肆佰贰拾伍点伍平方米［425.5㎡］”。副本内容为：“你申请在刘庄村大官庄新建工程业经核准特发给此证，准予建设”。本次核准工程项目显示，基地尺寸（m）14.2×13.2，建筑总面积425.5㎡。土宅字（2004）第194号农村居民宅基地使用证显示的时间为2004年3月19日，宅基地户主为马志勇，批准用地面积：东西13.7米×南北14.2米＝194.5平方米。系南阳市卧龙区土地房产管理局颁发。房屋所有权证存根记录第三层系未批自建。因马锋涉嫌犯罪，镇平县公安局于2019年9月27日向南阳市不动产登记服务中心作出协助查封通知，查封该房屋，查封周期为一年。马锋因犯罪被判刑，现在豫北监狱服刑。宛市房3100043号房屋所有权证，显示的所有权人为马国定、王增勤。马国定、王增勤系马锋的父母。王增勤陈述找不到该房屋所有权证。据不动产登记局宛市房3100043号房屋所有权证的档案材料记载，1989年5月19日，马国定、王增勤填写私有房屋所有权登记申请表，房屋来源为自建，提交有南阳市环城乡刘庄村民委员会出具的证明、村镇建房许可证存根、马国定缴纳的建房罚款票据。其中南阳市环城乡刘庄村民委员会证明内容为：环城乡建办，市民马国定于86年5月30日在此所办建房许可证，因本人不慎将证丢失，望此级领导根据本人实际情况予以协助查找底册为盼。1986年5月30日的南阳市村镇建房许可证存根显示，户主马国定，建房8间，占地面积209㎡（长16m宽14.5m），建筑面积144㎡，层次2层，结构砖混。该房屋所有权证1990年元月5日由马国定领取。本院认为，被告南阳市自然资源和规划局为第三人马锋作出房屋产权初始登记在2004年，房屋登记依据的是当时有效的法律、法规即《城市房屋权属登记管理办法》，依据该法规第十条“房屋权属登记依以下程序进行：（一）受理登记申请；（二）权属审核；（三）公告；（四）核准登记，颁发房屋权属证书。本条第（三）项适用于登记机关认为有必要进行公告的登记。”第十六条规定“新建的房屋，申请人应当在房屋竣工后的3个月内向登记机关申请房屋所有权初始登记，并应当提交用地证明文件或者土地使用证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证、房屋竣工验收材料以及其他证明文件。”本案中，第三人提交了其本人名字的宅基地使用证、建设工程规划许可证、刘庄村委会的证明等相关证据材料，被告在为第三人办理房屋所有权登记时按照上述规定审核相关材料，作出房屋产权登记，事实清楚、证据充分、程序合法。原告以第三人私自将属于原告的房屋办成第三人为由请求撤销该房屋所有权证，对于原告的诉求第三人认可并陈述是走关系办理的，对该二人辩解理由，评述如下：1、第三人陈述“走关系办理房屋所有权证在自己名下”，因第三人办理房屋所有权证提交有宅基地使用权证、建筑工程规划许可证等证件，上述证件是由不同的行政部门出具，具有公信力，且其本人在书面具结书中承诺该房屋无争议，现因涉及财产被查封、没收，第三人又变更理由，认可该房屋未经许可办理在其名下，其理由明显不足，不予采信。2、原告提交的房屋所有权档案材料显示的内容与第三人的房屋所有权档案材料显示内容不一致，第三人是以新建住宅名义申请的房屋初始登记，原告如果认为马锋申请初始登记的房屋系其财产应当对该房屋先行确权。综上，原告、第三人的辩解理由不足，不予采信，原告主张撤销理由不足，不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告的诉讼请求。案件受理费50元，由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于河南省南阳市中级人民法院。审 判 长  刘小宁代理审判员  吴张红人民陪审员  李 峰二〇二〇年十月二十二日书 记 员  袁 珂