济南市历下区人民法院民 事 判 决 书（2020）鲁0102民初8532号原告：潘婷，女，1973年7月30日出生，汉族，住济南市。委托诉讼代理人：韩意，山东秉乾律师事务所律师。委托诉讼代理人：李旭，山东秉乾律师事务所律师。被告：中国人民解放军济南军区第二招待所，住所地济南市。法定代表人：惠金海，所长。被告：中国人民解放军济南军区善后工作办公室，住所地济南市。负责人：满丙军，局长。委托诉讼代理人：王超，山东环周律师事务所律师。委托诉讼代理人：王新莹，山东环周律师事务所律师。原告潘婷与被告中国人民解放军济南军区第二招待所（以下简称济南军区第二招待所）、中国人民解放军济南军区善后工作办公室（以下简称济南军区善后办公室）劳动争议一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告潘婷及其委托诉讼代理人韩意、李旭，被告济南军区善后办公室的委托诉讼代理人王超、王新莹到庭参加了诉讼。被告济南军区第二招待所经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。潘婷向本院提出诉讼请求：1.判令济南军区第二招待所、济南军区善后办公室向潘婷支付2016年1月少发工资1444.76元、2016年2月少发工资2705元、2016年3月的加班费和午餐补助2101元、2016年4月的加班费和午餐补助2101元；2.判令济南军区第二招待所、济南军区善后办公室向潘婷支付2014年5月少发工资75元、2014年8月少发工资1602元、2014年8月午餐补助45元、2012年加班费3467元；3.判令济南军区第二招待所、济南军区善后办公室向潘婷支付2015年2月17日少发工资100元、2015年12月份四天工资498.16元、2017年6月至2018年9月工资43200元及应涨未涨工资差额63000元；4.判令济南军区第二招待所、济南军区善后办公室向潘婷支付工装补助费12000元，降温费、取暖费、未休假补助费8981.60元，午餐补助2145元；5.判令济南军区第二招待所、济南军区善后办公室向潘婷支付未签订书面劳动合同的二倍工资差额32400元；6、判令济南军区第二招待所、济南军区善后办公室向潘婷支付违法解除劳动关系的赔偿金37800元；7.判令济南军区第二招待所、济南军区善后办公室向潘婷支付解除劳动关系经济补偿72900元；8.判令济南军区第二招待所、济南军区善后办公室向潘婷支付因未缴纳社会保险费赔偿金333720元；9.本案的诉讼费用由济南军区第二招待所、济南军区善后办公室承担。变更诉讼请求：1.判令济南军区第二招待所、济南军区善后办公室向潘婷支付2014年5月少发工资75元、2014年8月少发工资和午餐补助1647元、2015年12月及2016年1月少发工资、午餐补助1444.76元、2016年2月少发工资2705元、2016年3月加班费和午餐补助1952.64元、2016年4月加班费和午餐补助2316.26元、2012年加班费3467元、2015年2月17日少发工资100元、2017年6月至2018年9月的工资43315元、2015年12月至2018年9月应涨未涨工资差额63000元;2.判令济南军区第二招待所、济南军区善后办公室向潘婷支付工装补助费12000元、降温费、取暖费、未休年假补助费15631.72元、午餐补助2145元;3.判令济南军区第二招待所、济南军区善后办公室向潘婷支付未签合同二倍工资29700元;4.判令济南军区第二招待所、济南军区善后办公室向潘婷支付违法解除赔偿金37800元:5.判令济南军区第二招待所、济南军区善后办公室向潘婷支付经济补偿金72900元;6.判令济南军区第二招待所、济南军区善后办公室向潘婷支付保险赔偿金333720元;7.本案诉讼费等费用由济南军区第二招待所、济南军区善后办公室承担。事实与理由：1991年10月1日，潘婷到原济南军区联勤部所属的789仓库工作，2011年10月非因潘婷原因上述单位将潘婷调动至济南军区第二招待所工作。工作期间，济南军区第二招待所未与潘婷签订书面劳动合同，未缴纳各项社会保险费，未支付过工装补助费、降温费、取暖费、未休假补助费、午餐补助费等费用。另外，济南军区第二招待所还少发或拖欠潘婷2016年1月工资1444.76元、2016年2月少发工资2705元、2016年3月的加班费和午餐补助2101元、2016年4月的加班费和午餐补助2101元、2014年5月少发工资75元、2014年8月少发工资1602元，2014年8月午餐补助45元、2012加班费3467元、2015年2月17日少发工资100元、2015年12月份四天工资498.16元、2017年6月至2018年9月工资43200元。工作期间，济南军区第二招待所书记高宏迪口头通知将潘婷的工资自2015年12月份开始由2700元/月涨至4000元/月，但济南军区第二招待所却仍按原工资标准向潘婷发放工资。2017年7月12日济南军区第二招待所违法解除了其与潘婷间的劳动关系，潘婷不服提起仲裁、一审、二审等诉讼程序，最终认定2018年9月18日潘婷与济南军区第二招待所终止劳动关系。法院认定后，济南军区第二招待所也没有向潘婷支付违法解除劳动关系的赔偿金37800元及自1991年10月潘婷参加工作之日起至2018年9月18日止的解除劳动关系经济补偿72900元。无奈，潘婷于2019年5月22日向济南市劳动人事争议仲裁委员会提起劳动仲裁，该委作出了济劳人仲案[2019]321号仲裁裁决书，该裁决书认定事实和适用法律错误，裁决内容严重损害了潘婷的合法权益。为保护潘婷的合法权益，特依法具状诉至贵院，请求判如所请。济南军区第二招待所未作答辩，亦未提交书面答辩状及相关证据。济南军区善后办公室辩称，1.对于潘婷主张的2014年5月少发工资75元、2012年加班费3467元，根据（2018）鲁0102民初5627号、（2019）鲁01民终9608号两个案子的审理结果可知，潘婷的主张均已经过仲裁、诉讼程序，潘婷的诉求行为属于重复起诉,法院不应受理。对于潘婷主张的2014年8月少发工资1602元和午餐补助45元。2015年2月17日，济南军区第二招待所已经一次性足额支付潘婷2014年8月至2015年1月的工资14386.72元，且潘婷已经签字确认。2014年8月，潘婷实际出勤14天，实发工资1113.38元，后发放1386.72元，济南军区第二招待所多发了工资，无少发工资的情况。济南军区第二招待所并无任何决定、通知潘婷享有午餐补助。对于潘婷主张的2016年1月少发工资1444.76元、2月少发工资2705元；2016年3月加班费和午餐补助1952.64元;4月加班费和午餐补助2316.26元。事实上2016年1至4月的工资发放已查明，并作出相应处理，根据（2018）鲁0102民初5627号、（2019）鲁01民终9608号两个案子的审理结果可知，潘婷的主张均已经过仲裁、诉讼程序，因此，潘婷的诉求行为属于重复起诉，法院不应受理。潘婷主张2015年2月17日的少发工资100元、2017年6月至2018年9月工资43315元，应涨未涨工资差额63000元，均无事实依据。2015年2月17日的工资已经发放，不存在少发100元的情况。对于潘婷主张的2017年6月至2018年9月工资43315元，2017年6月至2018年9月工资中，2017年6月和7月的工资合计3590.5元，因潘婷未签字确认导致暂未发放。2017年7月13日至2018年9月18日潘婷均未在岗，未提供劳动，不应发放工资。潘婷主张的应涨未涨工资差额63000元，济南军区第二招待所并无任何决定、通知潘婷涨工资，潘婷主张应涨未涨工资63000元无事实依据。2.潘婷主张的工装补助费12000元，降温费、取暖费、未休假补助费15631.72元，午餐补助2145元，无事实和法律依据，且超出仲裁请求范围。根据法律规定，只有特殊岗位才享有工装，潘婷所任职的岗位并非特殊岗位，济南军区第二招待所无需支付工装补助费12000元。根据《山东省高温天气劳动保护办法》第二条规定，事业单位参照执行。潘婷工作不属户外作业，不符合发放条件。潘婷要求取暖费也无相应的法律依据。根据潘婷的考勤记录，潘婷不存在未休假的事实。3.潘婷与济南军区第二招待所自2012年11月起存在无固定期限合同，且2017年7月济南军区第二招待所提出终止劳动关系。潘婷请求双倍工资，已超过仲裁时效。根据相关法律规定，劳动者与用人单位的劳动关系存续期间长于一年的，劳动者要求用人单位支付双倍工资的仲裁时效的起算点为用人单位依法承担支付最后一个月双倍工资义务届满之日的次日。4.2018年9月18日，潘婷与济南军区第二招待所无固定期限劳动合同关系依法终止，主张违法解除劳动关系赔偿金37800元无事实依据。5.潘婷与济南军区第二招待所系合法终止劳动合同，无需支付经济补偿。根据关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知的要求,济南军区第二招待所终止与潘婷之间的劳动合同,属于《劳动合同法》第四十四条第五项规定的用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散的合法终止劳动关系的情况，根据“不告不理”的原则，潘婷主张解除劳动关系的经济补偿72900元无事实依据和法律依据。6.潘婷主张的未缴纳社会保险费赔偿金333720元，不属于法院的受理范围。综上所述，潘婷的诉讼请求无事实和法律依据，依法不受法律保护，查明事实后，依法驳回潘婷的诉讼请求。根据当事人的陈述及经审查确认的证据，本院确认基本事实如下：潘婷系济南军区第二招待所聘用制员工，2011年10月开始，潘婷在济南军区第二招待所从事文件材料收发工作，在潘婷与济南军区第二招待所发生劳动争议前，双方未签订书面劳动合同。2017年7月12日，济南军区第二招待所向潘婷邮寄送达《终止劳动关系通知书》，以潘婷拒不签订劳动合同为由，通知双方劳动关系终止。潘婷收到该通知书后，对通知书有异议，其向济南军区第二招待所相关人员提出异议，并就恢复工作、签订无规定期限劳动合同、确认2011年存在劳动关系、2016年1月至4月工资10880元、2012年加班费1264元、2014年5月扣发的一天工资70元争议分别向济南市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该委受理后，分别就其请求作出了济劳人仲案[2017]334-1号非终局裁决和济劳人仲案[2017]134-2号终局裁决。其中济劳人仲案[2017]334-1号裁决书裁决：1.济南军区第二招待所恢复潘婷工作，与潘婷签订无固定期限劳动合同；2.确认济南军区第二招待所与潘婷自2011年10月起存在劳动关系。济劳人仲案[2017]334-2号终局裁决书裁决：1.济南军区第二招待所支付潘婷工资5440元；2.驳回潘婷其他仲就请求。济南军区第二招待所不服济劳人仲案[2017]334-1号裁决，提起诉讼。经一审、二审，2018年11月13日济南市中级人民法院作出的（2018)鲁01民终7207号民事判决书，判决济南军区第二招待所与潘婷自2011年10月起存在劳动关系，自2012年11月起存在无固定期限劳动合同关系，并于2018年9月18日终止，济南军区第二招待所不负有为潘婷恢复工作的义务。潘婷不服济劳人仲案[2017]134-2号终局裁决，提起诉讼。经一审、二审，2020年1月2日济南市中级人民法院作出（2019）鲁01民终9608号民事判决书，维持本院作出的（2018）鲁0102民初5627号民事判决书。（2018）鲁0102民初5627号民事判决书,判决济南军区第二招待所向潘婷支2016年2月、2016年4月工资5395元，驳回潘婷的其他诉讼请求。济南军区善后办公室提供的工资发放表显示：济南军区第二招待所发放潘婷2014年8月至2015年1月工资14386.72元，明确2014年8月16天工资1386.72元。潘婷提交的一卡通（已作废）流水显示，2014年9月22日发放工资1113.38元，2015年2月17日发放工资14386.72元。2019年5月22日，潘婷向济南市劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁：1.济南军区第二招待所、济南军区善后办公室支付潘婷2015年2月17日少发工资100元、2015年12月份四天工资498.16元、2017年6月至2018年9月工资43200元、应涨未涨工资差额63000元;2.济南军区第二招待所、济南军区善后办公室支付潘婷工装补助费12000元，降温费、取暖费、未休假补助费共计8981.6元，午餐补助2146元;3.济南军区第二招待所、济南军区善后办公室支付潘婷未签订劳动合同的二倍工资差额32400元;4.济南军区第二招待所、济南军区善后办公室支付潘婷违法解除劳动合同赔偿金37800元;5.依法支持因法院判决解除劳动合同的经济补偿72900元;6.济南军区第二招待所、济南军区善后办公室支付因未缴纳社会保险赔偿金333720元；又增加裁决请求：1.济南军区第二招待所、济南军区善后办公室支付潘婷2016年1月少发工资1444.76元、2月少发工资2705元、3月的加班费和午餐补助2101元、4月的加班费和午餐补助2101元；2.济南军区第二招待所、济南军区善后办公室支付潘婷2014年5月少发工资75元、8月少发工资1602元及午餐补助45元；3.济南军区第二招待所、济南军区善后办公室支付潘婷2012年加班费3467元。2020年6月10日，该委作出济劳人仲案[2019]321号仲裁裁决书，裁决如下：1.济南军区第二招待所向潘婷支付2017年6月至2018年9月工资37390.5元；2.济南军区第二招待所向潘婷支付降温费、未休假补助费8981.6元;3.济南军区第二招待所向潘婷支付经济补偿18200元；4.驳回潘婷的其他仲裁请求。潘婷、济南军区善后办公室均不服该仲裁裁决，在法定期限诉至本院。另查明，2020年6月22日，济南军区企事业管理局向本院提交情况说明一份，载明：根据军队全面停止有偿服务有关政策，济南军区第二招待所与社会聘用人员相关矛盾问题由济南军区企事业管理局负责处理。本院认为，关于潘婷主张2016年1月少发工资、2月少发工资、2012年加班费、2014年5月少发工资的主张，因已有生效法律文书作出处理，此次属重复起诉，本院对该主张不予受理。关于潘婷2014年8月午餐补助、2016年1月午餐补助、2016年3月的加班费和午餐补助、2016年4月的加班费和午餐补助的主张，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，潘婷需对其主张提供相应证据予以印证。因潘婷未对上述主张提供充分的证据予以证明，本院对上述潘婷的主张，不予支持。关于工装补助费、降温费、取暖费、午餐补助、未休年假补助费。对于防暑降温费，潘婷于2019年5月22日申请劳动仲裁，其主张2017年的防暑降温费已超过劳动争议仲裁时效，根据《关于调整企业职工防暑降温费标准的通知》（鲁人社发[2015]45号）规定，潘婷属于非高温作业人员，应按140元/月计算防暑降温费。因双方的劳动关系于2018年9月18日终止，济南军区第二招待所应补发潘婷2018年的防暑降温费504元。对于未休年休假工资，根据《职工带薪年休假条例》第三条规定：职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天。本案中，潘婷与济南军区第二招待所自2011年10月起存在劳动关系，2018年9月18日终止。故潘婷应自2012年10月起享受年休假，2012年度享受年休假1天，潘婷2013年度至2017年度应享受年休假各5天,2018年度应享受年休假3天。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款规定：劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。第四款规定：劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。潘婷要求支付未休年休假工资，属于劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生的争议，潘婷申请仲裁不受一年仲裁时效期间的限制。因济南军区第二招待所未提供证据证明潘婷已休2012年度至2018年度的年休假，济南军区第二招待所应向潘婷支付2012年度至2018年度未休年休假工资。《企业职工带薪年休假实施办法》第十条规定：用人单位经职工同意不安排年休假或者安排职工年休假天数少于应休年休假天数，应当在本年度内对职工应休未休年休假天数，按照其日工资收入的300%支付未休年休假工资报酬，其中包含用人单位支付职工正常工作期间的工资收入。第十一条规定：计算未休年休假工资报酬的日工资收入按照职工本人的月工资除以月计薪天数（21.75天）进行折算。故未休年休假工资的计算方式为职工本人的月平均工资÷21.75天×当年度应休年休假天数×200%。按照上述的计算方式，潘婷2012年度至2018年度未休年休假工资差额为6934元。对超出部分的诉讼请求，本院不予支持。对于上述其他主张，因潘婷并未提供相应的发放依据，本院对上述潘婷的主张，不予支持。关于未签订劳动合同的二倍工资差额。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款规定：劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。济南军区善后办公室对该项主张提出时效抗辩，符合法律规定。对该项主张，本院不予支持。关于违约解除劳动合同赔偿金、解除劳动合同的经济补偿。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条第一款第规定：有下列情形之一的，劳动合同终止：(五)用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散的。济南军区第二招待所根据军队全面停止有偿服务工作的相关政策要求，与潘婷发生争议，导致双方的劳动关系于2018年9月18日终止，属于上述情形。第四十六条规定：有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：(六)依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的。第四十七条规定：经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。按照上述规定济南军区第二招待所应向潘婷支付经济补偿金而非赔偿金，济南军区第二招待所应向潘婷支付经济补偿金18200元（2600元/月×7个月）。关于2014年8月少发工资、2015年2月17日少发工资、2015年12月少发工资、2017年6月至2018年9月工资、2015年至2018年9月应涨未涨工资差额。本案中，济南军区第二招待所作出的解除劳动合同决定，已于2018年11月13日被撤销，该事实已由济南市中级人民法院作出的（2018）鲁01民终7027号生效判决书确认。虽潘婷在2017年7月至2018年9月期间未为济南军区第二招待所提供劳动，但潘婷未能提供劳动系因济南军区第二招待所违法解除与潘婷的劳动关系，导致潘婷提起劳动仲裁、诉讼，此期间在客观上无法进行工作，故济南军区第二招待所有义务按照正常工作期间的工资标准向潘婷发放前述期间的工资。因2017年6月工资也未发放，济南军区第二招待所应补发潘婷2017年6月至2018年9月的工资41600元（2600元/月×16个月）。潘婷称2015年2月17日少发工资实际为2014年8月少发工资，2014年9月22日济南军区第二招待所发放工资1113.38元,2015年2月17日发放的工资中明确包括2014年8月工资1386.72元，2014年8月工资实际发放2500.1元，济南军区第二招待所应补发2014年8月工资99.9元。2015年12月少发工资，潘婷并未提供充分的证据，本院不予支持。关于应涨工资差额，潘婷并未提供充分的证据，本院不予支持。关于未缴纳社会保险赔偿金，不属于人民法院审理劳动争议案件的范围，本院不予受理。因济南军区企事业管理局提交说明，其负责处理济南军区第二招待所与社会聘用人员的相关事宜，故上述济南军区第二招待所承担的责任由济南军区企事业管理局承担。据此，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条、第四十六条、第四十七条，《企业职工带薪年休假实施办法》第十条、第十一条，《职工带薪年休假条例》第三条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，《关于调整企业职工防暑降温费标准的通知》（鲁人社发[2015]45号），《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条规定，判决如下：一、被告中国人民解放军济南军区善后工作办公室企事业管理局于本判决生效之日起十日内向原告潘婷支付2017年6月至2018年9月的工资41600元；二、被告中国人民解放军济南军区善后工作办公室企事业管理局于本判决生效之日起十日内向原告潘婷补发2014年8月工资99.9元；三、被告中国人民解放军济南军区善后工作办公室企事业管理局于本判决生效之日起十日内向原告潘婷支付经济补偿金18200元；四、被告中国人民解放军济南军区善后工作办公室企事业管理局于本判决生效之日起十日内向原告潘婷支付2012年度至2018年度未休年休假工资差额6934元；五、被告中国人民解放军济南军区善后工作办公室企事业管理局于本判决生效之日起十日内向原告潘婷补发2018年的防暑降温费504元；六、驳回原告潘婷的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，减半收取5元，由被告中国人民解放军济南军区第二招待所负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。审判员  曹凤玲二〇二〇年十月二十三日书记员  韩 雪