云南省曲靖市麒麟区人民法院民 事 判 决 书（2020）云0302民初6178号原告：云南华茂建筑工程有限公司。住所地：曲靖市三江大道尹家屯商业城****。统一社会信用代码：915303006861505630。法定代表人：尹学华，总经理。委托诉讼代理人：陈石林，云南培生律师事务所律师（特别授权）。被告：麒麟区潇湘街道红庙社区居民委员会。住所地：麒麟区潇湘街道办事处红庙社区。统一社会信用代码：55530302790292799X。法定代表人：王文杰，主任。委托诉讼代理人：罗红飞，云南勇仁律师事务所律师（特别授权）。被告：麒麟区潇湘街道红庙社区居民委员会二组。住所地：麒麟区潇湘街道办事处红庙社区河云村。负责人：秦学书，会计。委托诉讼代理人：罗红飞，云南勇仁律师事务所律师（特别授权）。原告云南华茂建筑工程有限公司与被告麒麟区潇湘街道红庙社区居民委员会、麒麟区潇湘街道红庙社区居民委员会二组建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年9月4日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告云南华茂建筑工程有限公司委托代理人陈石林，被告麒麟区潇湘街道红庙社区居民委员会、麒麟区潇湘街道红庙社区居民委员会二组共同委托代理人罗红飞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。云南华茂建筑工程有限公司向本院提出诉讼请求：1.判令两被告支付原告工程款2068570.98元、停工损失70000.00元，合计2138570.98元；2.判令两被告支付以未付工程款为基数，按年利率6％计算至款项全部清偿完毕之日止的资金占用费；3.本案诉讼费、诉讼保全费等全部费用由被告承担。事实和理由：被告2系被告1辖区第二村民小组，被告2因建设潇湘街道红庙二组（河云村）商务小区之需要，被告1将被告2商务小区基础工程三标段对外发包，原告中标。双方依据协商内容在2014年11月3日签订《潇湘街道红庙社区二组（河云村）商务小区基础工程三标段施工合同》。该合同对工程概况、承包范围、质量标准、合同价款等均进行了相应约定，原告依据约定完成全部工程量，其中因被告原因多次停工，被告1、2同意赔偿停工损失70000元，该合同价款为3995800.00元，后因图纸修改、隐藏工程等因素，双方协商后经云南智研建筑工程造价咨询公司审计，工程总造价为5008563.89元。被告1、2已验收工程现已建房并向村民成员分房，经原告多次催要，被告仅支付了2940000.00元工程款，现仍下欠工程款2068570.98元及停工损失70000元。请求判如诉请！庭审中，原告对诉请第2项明确为以未付工程款2138570.98元为基数，从2018年2月1日到款项全部支付为止进行计算。被告麒麟区潇湘街道红庙社区居民委员会委托诉讼代理人口头答辩称，红庙社区居民委员会在本案中和原告没有任何施工合同关系，没有支付工程款的义务，不是适格被告。被告麒麟区潇湘街道红庙社区居民委员会二组委托诉讼代理人口头答辩称，本案涉案工程属实，但是在本案中应从工程审定总价中扣除5%作为保修金，金额为250428.2元。本案中不存在拖欠工程款产生的资金占用费的损失，理由：在原被告提供的施工合同中，第三部分专用条款第26项明确约定了工程款在工程验收结算后除留下工程审定总价中5%作为保修金，其余工程结算尾款由发包方视本村经济状况分期分批支付给承包方直至付清工程款，在此过程中，明确不支付利息及任何其他费用。关于原告诉请的保全费，在本案中没有相关的约定，此费用并非必须产生的费用，因此，法院不应当支持该诉请。本案是先结算后验收，验收没有按照法定程序进行。原告为支持其诉讼请求，向本院提交以下证据：1.营业执照、身份证复印件、法人代表身份证明，用于证明原告的诉讼主体资格；2.施工合同，用于证明原、被告协商对河运村商业用房6标段工程、范围、质量、价款等进行了约定；3.会议纪要2份，用于证明因被告原因停工，被告同意赔偿原告停工损失费70000元。经质证，二被告对上述证据均无异议，予以确认。根据原告方申请本院出示依职权调取麒麟区潇湘街道红庙社区二组（河云村）商务小区基础工程3标段结算审核书，该结算书审定工程结算价款为5008563.89元。结算时间2018年2月1日。经质证，原、被告对上述调取证据均无异议，但被告方认为我方盖章时间为2020年3月31日，应当以该时间为结算时间。上述证据当事人均无异议，予以确认。被告麒麟区潇湘街道红庙社区居民委员会向本院提交如下证据：统一社会信用代码证书、负责人身份证复印件，用于证明被告基本信息。经质证，原告对上述证据均无异议，予以确认。被告麒麟区潇湘街道红庙社区居民委员会二组为支持其答辩意见，向本院提交以下证据：1.红庙二组商务小区基础工程三标段“施工合同”，用于证明合同明确约定了发包方、承包方及开竣工时间。工程款在工程验收结算后除留下工程审定总价中5%作为保修金，其余工程结算尾款由发包方视本村经济状况分期分批支付给承包方直至付清工程款，在此过程中，明确不支付利息及任何其他费用；2.证明一份，用于证明红庙社区二组属红庙社区代管，其财务收支属于独立核算。经质证，原告对上述证据1三性无异议；对证据2三性有异议。真实性，二组不可能进行独立核算，根据农村集体经济管理办法的相关规定村民小组的财务应该由社区代管。合法性，该份证明出具人红庙社区委员会，应该由街道以上行政单位出具。关联性，不符合客观事实，作为村民小组没有独立核算的权利。上述证据1原告无异议，予以确认；对争议的证据2，被告麒麟区潇湘街道红庙社区居民委员会二组当庭出示付款凭证，证明原告收到的工程款是由村小组支付，原告无异议，对该证据的证明效力，予以确认。另，麒麟区潇湘街道红庙社区居民委员会二组庭审陈述：案涉工程于2016年年底完工并交付。完整的竣工时间2018年3月份。验收时间是2019年10月份（无验收报告）。根据确认的原、被告所举证据，结合当事人的当庭陈述，本院确认如下事实：2014年10月20日，麒麟区潇湘街道红庙社区居民委员会二组与云南华茂建筑工程有限公司签订《潇湘街道红庙社区二组（河云村）商务小区基础工程三标段施工合同》，并加盖了麒麟区潇湘街道红庙社区居民委员会的印章。合同第一部分对工程概况、承包范围、竣工时间、质量标准、合同价款等进行了约定，合同第二部分通用条款、第三部分专用条款对双方权利义务等作了约定，其中专用条款第26.工程款（进度款）支付：“按已完成建筑、安装工程量造价的50%按月支付，竣工验收后，支付到合同总价的50%；其余工程在工程竣工验收结算审定后，除留下工程审定结算总价款的5%作保修金，其余工程结算尾款由发包方视本村经济状况分期分批支付给承包方直至付清结算工程款（不计利息）”。合同签订后，原告施工过程中，因被告原因多次停工，造成原告停工损失70000元。案涉工程于2016年年底完工，已交付。麒麟区潇湘街道红庙社区居民委员会二组向原告支付了工程款2940000元。原告完成工程经云南省智研建筑工程造价咨询有限公司进行结算审核，审定结算造价5008563.89元。原告及结算审核单位在结算审核书上的签字时间2018年2月1日，被告签字时间2020年3月31日。本院认为，本案争议的焦点为麒麟区潇湘街道红庙社区居民委员会诉讼主体是否适格？原告资金占用费主张有无合同或法律依据？被告村小组抗辩的质保金应否扣留？关于麒麟区潇湘街道红庙社区居民委员会诉讼主体资格，根据确认的原、被告所举证据，本案签订合同的相对方是麒麟区潇湘街道红庙社区居民委员会二组（河云村）与云南华茂建筑工程有限公司，麒麟区潇湘街道红庙社区居民委员会在合同上盖印章，是因为村小组没有印章，根据原告认可的已付工程款，均由村小组支付，由此说明村小组有独立的财产，因此，麒麟区潇湘街道红庙社区居民委员会对村小组与他人发生民事纠纷不承担责任。关于原告资金占用费的主张，合同中通用条款第26、专用条款第26对工程款（进度款）支付均作出了约定，其中专用条款第26“.....工程结算尾款由发包方视本村经济状况分期分批支付给承包方直至付清结算工程款（不计利息）”，根据普通条款1.2的定义：专用条款是对普通条款的具体化、补充或修改。在普通条款与专用条款约定不一时，应优先适用专用条款，依据专用条款的约定，该诉请，不予支持。关于被告村小组抗辩的质保金应否扣留？合同附件三中二、质量保修期“1.地基基础工程和主体结构工程为设计文件规定的该工程合理使用年限；...基础工程5％的质量保修金暂扣两年。质量保修期自工程竣工验收合格之日起计算。”案涉工程于2016年年底完工，并已交付，原、被告均未提交竣工验收报告，被告麒麟区潇湘街道红庙社区居民委员会二组庭审中自认验收时间是2019年10月份，但未提交证据证明，对工程竣工验收日期不能确认。针对争议问题，按专用条款第26.工程款（进度款）支付约定：“......竣工验收时，支付到合同总价的50%；其余工程款在工程竣工验收结算审定后，除留下工程审定结算总价款的5%作保修金”处理。关于《结算审核书》，原告及结算审核单位在结算审核书上的签字时间2018年2月1日，被告签字时间2020年3月31日。结算意见：4.本工程结算甲方、乙方、工程造价结算单位三方签字盖章后有效。由此，结算书自2020年3月31日被告签字盖章时生效，并以此时间计算保修期，未超过二年。被告村小组抗辩意见予以采纳，依据专用条款约定，留下工程审定结算总价款5008563.89元的5%即250428.19元作保修金。原告诉请的下欠工程款扣留保修金后，予以支持的为1818135.70元（5008563.89元-2940000.00元-250428.19元）。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第二百六十九条、《最高人民法院关于适用的解释》第六十八条规定，判决如下：一、被告麒麟区潇湘街道红庙社区居民委员会二组于本判决生效之日起三十日内支付原告云南华茂建筑工程有限公司下欠工程款1818135.70元、停工损失费70000.00元，合计1888135.70元。二、驳回原告云南华茂建筑工程有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费23908元，由云南华茂建筑工程有限公司负担3582元，由麒麟区潇湘街道红庙社区居民委员会二组负担20326元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省曲靖市中级人民法院。双方当事人均服判的，本判决书即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定履行期限届满后二年内向本院申请强制执行。审 判 长  许宝仓人民陪审员  王小焕人民陪审员  周金祥二〇二〇年十月三十日书 记 员  张志文