陕西省周至县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）陕0124民初2712号 原告：陕西开盛置业有限公司，住所地：周至县二曲街办八一村瑞光路**。 法定代表人：盛全东，该公司经理。 委托代理人：吴颖成，陕西省周至县148法律服务所法律工作者。 被告：周至县燃料公司，住，住所地：周至县辛家寨镇沙河村/div> 法定代表人：武周良，该公司经理。 委托代理人：辛亚军，男，1971年9月4日出生，汉族，周至县投资合作和经济贸易局职工，住该局。 原告陕西开盛置业有限公司（以下简称开盛公司）诉被告周至县燃料公司（以下简称燃料公司）合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告开盛公司法定代表人盛全东及其委托代理人吴颖成，被告燃料公司法定代表人武周良及其委托代理人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告开盛公司向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告给付原告项目合作订金700000元及利息；利息按月利率2%计算，自2012年5月16日起算至实际付清之日止；2、请求判令被告给付原告875000元及利息，利息按月利率2%计算，自2018年5月31日起算至实际付清之日止；3、请求判令被告给付原告土地款50000元及利息，利息按月利率2%计算，自201,8年6月14日起算至实际付清之日止。事实与理由：2012年5月16日被告将其公司场地转让给原告，双方签订场地转让合同，原告依据合同向被告付款500000元和200000元。在合同履行中，被告单位对外所负债务，场地、土地被查封，原告、被告及债权人于2018年5月22日三方协商，原告支付债权人875000元，土地解除查封。2018年6月14日被告单位又收取了原告土地转让款50000元，但被告单位至今无法履行场地转让合同。在合同履行过程中，被告单位承诺原告所支付的费用按月息2%分段计算。现诉至法院，请求判令如上请求目的。 被告燃料公司辩称，1、原告与我公司未签订合同，因此无合同纠纷之诉，请求法院驳回开盛公司合同纠纷之诉。2、假如燃料公司与开盛公司产生合同纠纷，合同正在履行中。开盛公司应按照合同法有关规定履行合同义务，况燃料公司无违约行为，开盛公司诉合同之债明显是单方终止合同的行为，而诉请中没有对合同效力的请求，属避重就轻的单方违约行为，因此要承担全部的法律责任。3、假如燃料公司与开盛公司存在合同之债，也只有142.5万元，和诉请多出了20万元，实属无稽之谈，没有证据支持。况合同中从未约定利息，开盛公司请求月息2%与理与法无据。 本院通过对证据进行审查，结合当事人的庭审陈述，对本案认定以下事实：被告周至县燃料公司始建于1958年，系独立核算的国有煤炭供销企业，改制后遗留了诸多问题。为解决遗留问题，化解矛盾，使闲置土地及地面附着物有效发挥积极效能，曾于2011年12月30日与陕西凯跃昊天置业有限公司签订了《项目合作协议书》。该协议书签订后，因各种原因未能得以实际履行。2012年5月16日，被告燃料公司（甲方）、陕西凯跃昊天置业有限公司（乙方）、陕西盈泰房地产开发有限公司周至分公司（丙方）签订了《协议书》一份。合同约定：一、由于甲、乙所签订的《项目合作协议书》所涉部分内容已经超出协议方依法所赋予的权限，虽乙方支付了人民币五十万元作为履约保证金，但以其他条款双方未能继续履行，形成该协议悬空不能再继续履行。二、经甲、乙协商，双方一致认为《项目合作协议书》不能继续履行，同意自本协议各方签字生效之日起，由甲方在五个工作日内向乙方无息返还已收取的人民币五十万元履约保证金。三、自本协议签字生效之日起，甲、乙方原签订的《项目合作协议书》予以解除终止；该协议终止解除后，本协议不再对甲、乙双方存在任何约束力。四、自甲、乙方原签订的《项目合作协议书》予以解除终止之日起，丙方经甲、乙双方没有任何争议同意由丙方承接《项目合作协议书》中有效并符合法律、法规及相关政策的条款，享有该有效条款的权利和承担义务。五、本协议所涉及的有效标的物为甲方拥有合法土地使用权的土地且没有任何争议、抵押的地块位于周至县辛家寨乡沙河村。地。地面附着物房屋木（详细面积、间数、树木数量以移交清单为准）。地。地面附着物等须经甲共同确认有合法资质的评估机构进行评估，并经甲方主管部门审定后作为双方确认的价款。六、本协议生效后，丙方代甲方支付由甲方确认且真实的处理遗留问题所需资金。丙方代甲方支付该项资金抵作本协议项目转让款，剩余转让款待丙方经程序将该宗土地挂牌出让并取得土地使用权完善各项出让手续后，须于三个工作日内向甲方付清。七、丙方在参与解决周边关系以及在取得土地使用摘牌当中所发生的费用（含税费、土地出让金等）由丙方自行承担；期间甲方有义务协助丙方协调周边关系，为丙方办理土地出让手续、取得土地使用权提供相关证件、资料等。八、当丙方未能在该宗土地挂牌拍卖摘牌，甲方应于摘牌流拍之日起，二十日内退回丙方代甲方预支解决债务、化解内部矛盾等遗留问题项目转让款；还应承担自付款之日起相应同期银行利息。合同还对违约责任、协议变更、解除和其他事项进行了约定。陕西盈泰房地产开发有限公司周至分公司、被告燃料公司及陕西凯跃昊天置业有限公司在合同上签章后，陕西盈泰房地产开发有限公司周至分公司按照被告燃料公司要求支付给被告燃料公司70万元，被告燃料公司将70万元付给陕西凯跃昊天置业有限公司。陕西凯跃昊天置业有限公司将被告燃料公司向其收取项目合作协议定金50万元的票据退还被告燃料公司，另陕西凯跃昊天置业有限公司法定代表人何君出具了收取补偿金及利息20万元的收条一份。被告燃料公司将50万元的收款收据和20万元的收条交给陕西盈泰房地产开发有限公司周至分公司。陕西凯跃昊天置业有限公司与被告燃料公司的《项目合作协议书》解除后，被告燃料公司（甲方）又与陕西盈泰房地产开发有限公司周至分公司（乙方）签订了《关于所属沙河煤场地转让补充协议书》一份。约定甲方将位于周至县辛家寨镇沙河村的约7亩场地及场地上的房屋、树木等附属物以每亩30万元共计约210万元转让给陕西盈泰房地产开发有限公司周至分公司。约定签订本协议书后，乙方必须先付清甲方化解债务及处理企业遗留问题所需资金150万元，并以此抵作转让款，剩余转让款待乙方经过县土地管理部门将该宗土地挂牌出让并取得受让土地使用权后三日内向甲方付清。双方共同对受让土地面积进行丈量，对四址进行指认，并形成确认单，作为双方计算转让款的依据。对于受让土地上的房屋、树木等附属物双方可以现场进行评估和议价，也可以经过评估公司评估，以确定相关附属物价款。在违约责任与协议变更与解除第2条约定，“如因甲方原因导致合同目的不能实现甲方应退还已付转让款，乙方有权解除本协议，并按所付所有款项总额的2倍予以退赔。如因乙方自身原因导致合同目的不能实现，乙方已付转让款无权要回，甲方有权解除合同”。合同还对其他事项进行了约定。2014年10月21日，被告与陕西盈泰房地产开发有限公司周至分公司约定转让的土地使用权因被告燃料公司以前所欠银行债务被周至县人民法院查封。2018年5月22日，债权人李某某、被告燃料公司、原告开盛公司达成《三方协议书》一份。约定原告代被告给付李某某案件款87.5万元（包括诉讼费、评估费、执行费），李某某在领取案件款当日书面向法院申请撤销对被告燃料公司土地的查封。2018年5月31日，原告开盛公司通过本院支付李某某案件款87.5万元。2018年6月1日，本院作出（2017）陕0124执恢60号执行裁定书，解除对周至县燃料公司位于周至县城沙河东岸煤场“周国用（1997）字第0116号”国有土地面积3600米的查封。2018年6月14日，被告燃料公司收取原告开盛公司土地款5万元，并向原告出具了收据。2020年5月20日，陕西盈泰房地产开发有限公司周至分公司和原告开盛公司向被告燃料公司送达了《债权转让通知》，载明就陕西盈泰房地产开发有限公司周至分公司与燃料公司签订的转让协议所产生的所有债权转让给开盛公司，由开盛公司主张债权。2020年8月13日，原告诉至本院，至本案法庭辩论终结时，本案所涉土地使用权转让的手续仍未得到有关部门的审批。 另查明，本案所涉被告燃料公司取得使用权的位于周至县城沙河东岸煤场“周国用（1997）字第0116号”国有土地为国有划拨土地。 本院认为，被告燃料公司位于周至县城沙河东岸煤场“周国用（1997）字第0116号”的国有土地为国有划拨土地。根据法律、法规规定，划拨土地使用权经有关政府土地管理部门批准，并办理土地使用权出让手续，交付土地使用权出让金后，可以转让。本案中，被告燃料公司未经有关部门批准即与陕西凯跃昊天置业有限公司签订《项目合作协议书》，致使该合同未能履行。为解除该合同，处理《项目合作协议书》遗留问题，被告仍未能办理划拨土地使用权变更为出让土地使用权变更手续，也未经有关部门批准，却与陕西凯跃昊天置业有限公司、陕西盈泰房地产开发有限公司周至分公司达成《协议书》，将陕西凯跃昊天置业有限公司在《项目合作协议书》中的权利和义务承接给陕西盈泰房地产开发有限公司周至分公司。嗣后，被告燃料公司又与陕西盈泰房地产开发有限公司周至分公司签订《关于所属沙河煤场地转让补充协议书》。截止本案法庭辩论终结时，双方仍未办理批准等手续，因此《协议书》中有关被告与陕西盈泰房地产开发有限公司周至分公司的部分以及《关于所属沙河煤场地转让补充协议书》应为无效。被告应返还收取的款项。被告燃料公司在与陕西凯跃昊天置业有限公司签订并履行《项目合作协议书》中，就应知道划拨土地使用权的转让须经有关部门批准并履行相关手续的规定，但其为解除与陕西凯跃昊天置业有限公司的《项目合作协议书》，仍签订《协议书》和《关于所属沙河煤场地转让补充协议书》，对于合同无效有过错，因此还应承担陕西盈泰房地产开发有限公司周至分公司的损失。被告燃料公司依据合同收取了陕西盈泰房地产开发有限公司周至分公司70万元，原告开盛公司代被告燃料公司支付案件款87.5万元，并收取原告土地款5万元，因陕西盈泰房地产开发有限公司周至分公司已将债权转让给原告开盛公司，因此原告向被告主张权利本院应予支持。原告要求被告按月息2%支付占用期间的利息损失，因并未提供双方的利率约定，但因被告占用资金时间较长，本院酌定被告按中国人民银行同期同类贷款利息赔偿原告损失。至于被告燃料公司认为自己只收取142.5万元，另20万元不是自己收取的主张，本院不予支持。为解除被告与陕西凯跃昊天置业有限公司的合同，虽然合同约定被告在五个工作日内向陕西凯跃昊天置业有限公司无息返还已收取的50万元履约保证金，但在履行中被告燃料公司收取了陕西盈泰房地产开发有限公司周至分公司70万元，将其交给陕西凯跃昊天置业有限公司，并将自己收取陕西凯跃昊天置业有限公司50万元的收款收据以及陕西凯跃昊天置业有限公司法定代表人何君收取20万元补偿款及利息的收条交给了陕西盈泰房地产开发有限公司周至分公司。陕西凯跃昊天置业有限公司法定代表人何君收取20万元的收条并非何君向陕西盈泰房地产开发有限公司周至分公司出具，因陕西盈泰房地产开发有限公司周至分公司与陕西凯跃昊天置业有限公司之间不存在不存在借款关系，也不存在补偿法律关系，因此该收条为何君向被告燃料公司所出具，被告以合同来向原告抗辩不能成立，应以自己实际收取的70万元来发还。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第一款第（五）项、第五十八条、第八十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第二款的规定，判决如下： 一、被告燃料公司于判决生效后十日内返还原告开盛公司700000元及利息损失。利息损失以700000元为基数，从2012年5月16日起至判决实际履行之日止，按中国人民银行规定的同期同类贷款利率计算； 二、被告燃料公司于判决生效后十日内返还原告开盛公司875000元及利息损失。利息损失以875000元为基数，从2018年5月31日起至判决实际履行之日止，按中国人民银行规定的同期同类贷款利率计算； 三、被告燃料公司于判决生效后十日内返还原告开盛公司50000元及利息损失。利息损失以50000元为基数，从2018年6月14日起至判决实际履行之日止，按中国人民银行规定的同期同类贷款利率计算； 四、驳回原告开盛公司的其他诉讼请求。 如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费19430元（原告已预交），由被告燃料公司承担，并于判决履行时向原告一并支付。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省西安市中级人民法院。 审 判 长  李建会 人民陪审员  韩亲民 人民陪审员  李学亚 二〇二〇年十月十九日 法官 助理  武 珊 书 记 员  李泽通