宁夏回族自治区固原市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）宁04民终941号 上诉人（原审被告）：泾源县黄花乡人民政府，地址：宁夏泾源县黄花乡平凉庄村街道。 法定代表人：童银科，系该乡乡长。 委托诉讼代理人：丁惠明，宁夏泾河律师事务所律师。代理权限为特别授权。 被上诉人（原审原告）：宁夏中驰建筑工程有限公司，住所地：宁夏泾源县盈德商贸街**。 法定代表人：马永生，系该公司总经理。 上诉人泾源县黄花乡人民政府(以下简称“黄花乡政府”)因与被上诉人宁夏中驰建筑工程有限公司（以下简称“中驰公司”）建设工程施工合同纠纷一案，不服宁夏回族自治区泾源县人民法院（2020）宁0424民初938号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年9月15日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人黄花乡政府的委托诉讼代理人丁惠明，被上诉人中驰公司的法定代表人马永生到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 黄花乡政府上诉请求：1.撤销泾源县人民法院(2020)宁0424民初938号民事判决书；2.依法改判驳回被上诉人的诉讼请求；3.一、二审案件受理费由被上诉人承担。 事实和理由：一、原审判决认定事实错误。1.原审判决认为：“泾源县黄花乡小城镇A区营业房地基换填工程款为462625.39元”是错误的。本案中，上诉人和被上诉人并未进行结算。被上诉人向法庭提交的工程结算书，是为了对工程造价提交审计，被上诉人向上诉人做出的工程决算报价，并不是最终结算依据。对该结算书上诉人没有任何人签字确认，结算书中上诉人政府印章如何加盖，上诉人单位所有人均不知道。因此，该结算书不能作为工程结算依据。2.原审判决认为：“黄花乡胜利村村部主房屋面换瓦工程结算价为8.6万元”是错误的。本案中，上诉人和被上诉人并未进行结算。被上诉人向法庭提交的工程结算书，是为了对工程造价提交审计，被上诉人向上诉人做出的工程决算报价，并不是最终结算依据。对该结算书上诉人没有任何人签字确认，结算书中上诉人政府印章如何加盖，上诉人单位所有人均不知道。因此，该结算书不能作为工程结算依据。二、原审判决结果错误 原审判决基于错误事实认定，做出的判决当然也是错误的。 中驰公司辩称，涉案建设工程施工合同上的公章是真实的，上诉人单位的印章是在2017年施工当期办公室工作人员盖的，我在泾源县黄花乡承揽工程较多，经常在施工资料上盖的章都是我当场督促乡政府办公室工作人员盖的。上诉人单位的相关领导变更比较频繁，但不能以此主张其单位不知情。一审判决认定事实清楚，程序合法、证据确实充分，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。 中驰公司向一审法院起诉请求：1.请求判令被告支付原告泾源县黄花乡小城镇A区营业房地基换填工程的工程款462625.39元及利息70204元，并按年利率6%支付利息至实际还清之日止；2.请求判令被告支付原告泾源县黄花乡胜利村村部主房屋面换瓦工程工程款8.6万元及利息6566元，并按年利率6%支付利息至实际款项付清之日；3.本案受理费由被告承担。 一审法院认定事实：1.2017年9月1日,双方签订泾源县黄花乡小城镇A区营业房地基换填工程的《建设工程施工合同》,合同约定:工程地点为泾源县黄花乡平凉庄村泾平公路西侧。资金来源为县级自筹。承包方式为包工包料。承包范围为黄花乡A区营业房长52m,宽14.3m(均按设计图纸的轴线中至中计算),将长度56m、宽度18.3m范围内的地基换填(淤泥清运、毛石铺装、卵石铺装、砂砾石铺装)。工程承包内容为①淤泥清运:机械清运,挖出的淤泥用装载机端运200m以外。经测算,需清运淤泥工程量为长56m×宽18.3m×深0.55m,共计563.64m?;②毛石铺装:干铺,人工铺装,毛石规格30cm-50cm,铺装长56m×宽18.3m×深0.5m,共计512.4m;③卵石铺装:干铺、灌缝,人工铺装,卵石规格10cm-30cm,铺装长56m×宽18.3m×深0.3m,共计307.4m;④天然砂砾石铺装:机械分层摊铺、碾压。铺装长56m×宽18.3m×深0.5m,共计512.4m?。合同工期为2017年9月6日至2017年10年6日,工期总日历天数31天。质量标准为合格。签约合同价为暂估价50万元,最终价款待工程竣工后按实际发生的工程量进行竣工结算。付款方式为分三次付款,第一次在工程开工后7天内,预付合同价款的30%工程款;第二次在工程竣工后10天内,支付合同价的40%工程款;第三次在结算完成后30天内一次性支付完剩余工程款。合同签订后,原告按照合同约定履行了承建义务并完工。2017年10月11日,双方对该工程进行了验收,工程质量合格,并交付了被告使用。至今,该462625.39元工程款被告未付给原告。2.2018年5月11日,双方签订泾源县黄花乡胜利村村部主房屋面换工程的《施工承包合同》,合同约定:工程地点为泾源县黄花乡胜利村村部。工程质量标准为达到国家合格标准。工程建设内容为①主房屋面陶土瓦拆除324㎡;②主房屋面挂琉璃片瓦324㎡;③主房中脊挂罐瓦35m长、山墙脊挂罐瓦56m长;④主房中脊挑角瓦6个、山墙脊挑角瓦6个。工程价款为固定总价8.6万元。工程期限为自2018年6月1日开工至6月15日竣工,施工日历数15天。承包方式为包工包料。付款方式为工程竣工后30天内一次性付清。合同签订后,原告按照合同约定履行了承建义务并完工。2018年9月10日,双方对该工程进行了验收,工程质量合格,并交付了被告使用。至今,该8.6万元工程款被告未付给原告。 一审法院认为，原告中驰公司与黄花乡政府签订建设工程施工合同2份，约定由原告施工建设泾源县黄花乡小城镇A区营业房地基换填工程、泾源县黄花乡胜利村村部主房屋面换工程，在原告依照约定建设完工并交付使用后，被告黄花乡政府应当按照约定及时向原告支付工程款，被告未向原告支付工程款的行为已经构成违约，应当承担违约责任。现该工程已经过结算，故原告主张由被告以结算价支付泾源县黄花乡小城镇A区营业房地基换填工程的工程款462625.39元、支付泾源县黄花乡胜利村村部主房屋面换瓦工程款8.6万元事实清楚、证据充分，本院予以支持。原告主张由被告按年利率6%支付利息，根据《最高人民法院》第十七条、第十八条之规定，结合泾源县黄花乡小城镇A区营业房地基换填工程已于2018年1月19日结算、泾源县黄花乡胜利村村部主房屋面换工程已于2018年9月10日竣工验收的事实，原告要求被告支付的利息应按年利率4.35%计算。2019年8月20日起，中国人民银行已经授权全国银行间同业拆借中心于每月20日（遇节假日顺延）9时30分公布贷款市场报价利率（LPR），中国人民银行贷款基准利率这一标准已经取消，故2019年8月20日以后的利息应按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算。被告辩称被告发包给原告的工程由于申报合同制管理未获得批准,因此至今没有资金来源,该工程尚未通过审计未达到付款条件、不承担利息的辩解意见本院不予采纳，因审计是行政机关内部的管理行为，另根据《最高人民法院》第二十条之规定，该工程已经过结算且双方对结算造价均予以确认，故原告请求以结算价支付工程款的请求符合法律规定，被告的该项辩解意见理由不成立。综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第六十七条，《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百零九条、第二百六十九条，《最高人民法院》第十七条、第十八条、第二十条之规定，判决：一、由被告泾源县黄花乡人民政府于本判决生效后十五日内一次性向原告宁夏中驰建筑工程有限公司支付泾源县黄花乡小城镇A区营业房地基换填工程工程款462625.39元及利息35805元（自2017年9月14日起至2019年8月20日期间的利息：15万×4.35%/12×23=12506.25元；自2017年10月17日起至2019年8月20日期间的利息：20万×4.35%/12×22=15950元；2018年2月20日至2019年8月20日期间的利息112625×4.35%/12×18=7348.78元），以上共计498430元，并承担以462625.39元为基数自2019年8月20日起至本判决确定履行之日止按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算的利息。二、由被告泾源县黄花乡人民政府于本判决生效后十五日内一次性向原告宁夏中驰建筑工程有限公司支付泾源县黄花乡胜利村村部主房屋面换工程工程款8.6万元及利息3117.5元（自2018年10月11日起至2019年8月20日期间的利息：8.6万×4.35%/12×10=3117.5元，以上共计89117.5元，并承担以8.6万元为基数自2019年8月20日起至本判决确定履行之日止按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算的利息。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10054元，减半收取5027元，由原告负担100元，由被告泾源县黄花乡人民政府负担4927元。 二审中，双方当事人未向法庭提供新的证据。 二审经审理查明的事实与一审认定的事实一致，本院予以确认。 本院认为，关于泾源县黄花乡小城镇A区营业房地基换填工程的工程款认定问题。上诉人虽对结算书中的印章并不表异议，但主张涉案结算书是为了提交造价审计，并非最终结算价款依据。本案作为合同纠纷，应充分尊重合同当事人的真实意思表示。从案涉建设工程施工合同内容来看，并未约定工程最终结算价款以造价审计结论为准，上诉人以行业惯例为由主张涉案工程结算价款应进行造价审计的理由无事实依据，本院不予支持。关于泾源县黄花乡胜利村村部主房屋面换瓦工程的工程款认定问题。根据双方就该部分工程签订的《施工承包合同》约定，该部分工程采用固定总价的计价方式，工程款应在工程竣工后30天内一次性付清。上诉人对于被上诉人在一审中提供的该部分工程的竣工验收报告没有异议，因此，一审法院将合同约定的固定价款认定为该部分工程的结算价款事实清楚，处理妥当，应予维持。 综上所述，泾源县黄花乡人民政府的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费10054元，由上诉人泾源县黄花乡人民政府负担。 本判决为终审判决。 审判长  苟改莉 审判员  马 萍 审判员  闫儒红 二〇二〇年十月十三日 书记员  虎红丽