山东省济南市历下区人民法院民 事 判 决 书(2020)鲁0102民初11954号原告：李迎新，男，1976年出生，汉族，住济南市。委托诉讼代理人：王胜军，山东居高律师事务所律师。委托诉讼代理人：赵杰（系原告李迎新之妻），女，1975年出生，汉族，住济南市。被告：湖南天雁机械股份有限公司，住所地湖南省衡阳市。法定代表人：黄毅，董事长。委托诉讼代理人：纪建岭，山东京鲁律师事务所律师。原告李迎新与被告湖南天雁机械股份有限公司（以下简称湖南天雁公司）劳动争议一案，本院立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告李迎新的委托诉讼代理人王胜军、赵杰，被告湖南天雁公司委托诉讼代理人纪建岭均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。李迎新向本院提出诉讼请求：1、判决被告支付原告2015年8月至2020年5月期间的工资差额110780元；2、诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告于1992年10月份入职轻骑摩托车第一总装厂，后改名为济南轻骑摩托车股份有限公司（现湖南天雁公司），原、被告之间存在无固定期限劳动合同关系，后因单位减员，强制原告离岗，导致2015年8月至今原告无法再继续提供正常劳动。后被告通过报纸公告的方式，解除与原告的劳动合同，原告不服，后经仲裁、诉讼，2017年11月3日济南市中级人民法院作出（2017）鲁01民终号民事判决书，撤销了被告违法解除与原告劳动合同的决定。随后原告与在济南的其他同事要求被告继续履行劳动合同，支付工资、补缴社保和公积金，但被告对在济南职工的合理要求置若罔闻。被告2015年8月至今，每个月发放给原告的工资明显低于济南市最低工资标准，也明显低于已生效判决显示的被告单位月平均工资4008元。原告为维护自身的合法权益，特向法院提起诉讼，望判如所请，同时保留另行要求被告按照劳动合同约定支付最低工资标准部分25%的经济补偿的权利。湖南天雁公司辩称：一、本案系国有企业改制过程中与李迎新产生的劳动争议，属于政府有关部门主导的国有企业改制引发的纠纷，不属于人民法院受案范围。湖南天雁公司前身济南轻骑摩托车股份有限公司，系国有企业。2012年其在国务院国资委批复同意下进行了资产置换和改制，系政府主导的国有资产行政性调整和划转背景下的改制，由此引发的职工问题，不属于法院受案范围，人民法院受理的，也应予以驳回。二、在政府部门主导涉案国有企业进行改制过程中，因李迎新不同意按照职工安置方案接续到新的用人单位，自2015年8月起就长期待岗，其所主张的工资差额，无事实和法律依据，依法应予驳回其诉讼请求。根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》等法律的规定，工资是劳动者在用人单位参加或提供劳动获得的劳动报酬，是对正常提供劳动的劳动者支付的对价。《山东省企业工资支付规定》第三十一条：“非因劳动者原因造成企业停工、停产、歇业，企业未与劳动者解除劳动合同，停工、停产、歇业在一个工资支付周期内的，企业应当视同劳动者提供正常劳动并支付该周期的工资；超过一个工资支付周期的，企业安排劳动者工作的，按照双方新约定的标准支付工资，但不得低于当地最低工资标准；企业没有安排劳动者工作，劳动者没有到其他单位工作的，应当按照不低于当地最低工资标准的70%支付劳动者基本生活费。国家和省另有规定的，依照其规定执行”。湖南天雁公司前身济南轻骑摩托车股份有限公司系国有企业，2012年在政府主导下，进行了资产置换和改制，济南轻骑摩托车股份有限公司迁址湖南，更名为湖南天雁公司。因为迁址湖南，员工均在济南，原劳动合同履行的各方面情况均发生了重大变化。考虑到跨地域和职工便利性，政府改制意见是由同一控制人的子公司济南轻骑摩托车有限公司（性质也是国有企业）全部接收和承继员工的劳动关系。在这种情形下，双方原劳动合同的履行情况发生了变化，有部分人员不接受，又无法达成新的变更，所以2012年这些员工就开始陆续回家待岗，待岗期间湖南天雁公司发放基本生活费。李迎新就属于未接续人员之一，系待岗人员，故其主张湖南天雁公司向其支付2015年8月至2020年5月的工资差额110780元，无事实和法律依据。三、依据上述规定，湖南天雁公司应当按照不低于本地最低工资标准的70%向李迎新支付基本生活费。2015年8月至2020年5月期间内的基本生活费，湖南天雁公司在代扣代缴社会保险、住房公积金个人应承担部分后，已经足额发放。综上，本案不属于人民法院的受案范围，且原告的诉讼请求无事实和法律依据。请求法院依法查明事实，驳回李迎新的诉讼请求，维护湖南天雁公司的合法权益。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的事实，本院认定如下：李迎新系原济南轻骑摩托车股份有限公司职工，2012年济南轻骑摩托车股份有限公司资产置换，迁址湖南，名称变更为湖南天雁机械股份有限公司。2017年李迎新因与湖南天雁公司发生劳动争议纠纷，案件经过劳动仲裁并经法院审理，在济南市中级人民法院2017年11月3日作出的（2017）鲁01民终号民事判决书中确认双方存在劳动关系。自2015年8月起至2020年5月，湖南天雁公司已每月按照济南市最低工资标准的70%向李迎新发放工资共计46605.99元。2020年6月2日李迎新因工资差额与湖南天雁公司之间发生劳动争议，向济南市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求湖南天雁公司支付2015年8月至2020年5月期间的工资差额110780元。该委作出济劳人仲案字（2020）第号仲裁裁决书，驳回了李迎新的仲裁请求。李迎新不服该仲裁裁决，在法定期限内诉至本院。另，济南市最低工资标准为：2015年8月至2016年6月为每月1600元，2016年7月至2017年6月为每月1710元，2017年7月至2018年6月为每月1810元，2018年7月至2020年5月为每月1910元。庭审期间，李迎新要求湖南天雁公司支付工资差额57164.01元；此外李迎新认可自2015年8月起至2020年5月期间，湖南天雁公司代扣代缴应由其个人承担的社会保险共计19208.4元、公积金共计7221.9元，并同意将上述款项从湖南天雁公司应付本人的工资差额中扣除。据此经核算，湖南天雁公司尚欠李迎新工资差额30733.71元未支付。本院认为：《中华人民共和国劳动合同法》第四十八条规定，用人单位违反本法规定解除或终止劳动合同，劳动者要求继续履行劳动合同的，用人单位应当继续履行。本案中，湖南天雁公司作出的解除劳动合同决定，已被生效的民事判决撤销。虽然李迎新在2015年8月至2020年5月期间未为湖南天雁公司提供劳动，但李迎新未能提供劳动原因系因湖南天雁公司违法解除与李迎新的劳动关系，导致李迎新提起劳动仲裁、诉讼期间在客观上无法进行工作；在湖南天雁公司违法解除劳动合同决定被依法撤销后，亦未及时给李迎新安排工作，李迎新未提供劳动非个人原因造成，现李迎新要求按照济南市最低工资标准支付未付工资差额，并无不当，故湖南天雁公司应向李迎新支付2015年8月至2020年5月期间尚欠的工资差额30733.71元，对于李迎新主张超出部分，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国劳动法》第四十八条，《中华人民共和国劳动合同法》第四十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下：一、被告湖南天雁机械股份有限公司于本判决生效之日起十日内向原告李迎新支付2015年8月至2020年5月期间尚欠的工资差额30733.71元；二、驳回原告李迎新的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取5元，由被告湖南天雁机械股份有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，同时预缴上诉费，上诉于山东省济南市中级人民法院。审判员  戚文波二〇二〇年十月九日书记员  韩 雪