山东省青岛市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）鲁02民终10189号 上诉人（原审原告）：刘淑英，女，1969年11月16日出生，汉族，农村居民，住平度市。 被上诉人（原审被告）：平度市人民政府白沙河街道办事处前李付庄村民委员会，住平度市白沙河街道办事处前李付庄村。 法定代表人：刘振军，村委主任。 上诉人刘淑英因与被上诉人平度市人民政府白沙河街道办事处前李付庄村民委员会（以下简称前李付庄村委）土地租赁合同纠纷一案，不服山东省平度市人民法院（2020）鲁0283民初1870号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。 刘淑英上诉请求：一、一审审判程序不合法;二、不服一审判决违约金金额，违约金金额应为123551.5元；三、不应该承担一审诉讼费。 事实与理由：1、一审开庭前没有正式法律文书下达，没有接到开庭传票，只是电话通知去法庭，去后迫使签字，步骤不符合法律程序。2、一审法院让上诉人与被上诉人双方协商，但被上诉人并未与上诉人协商解决；后法院直接电话通知宣判，也没有传票通知开庭，便下达宣判结果，严重违反了审判的合法程序。3、本案判决结果有失公平，租赁合同签订始终都是由村委会以甲方的形式设立，其中设立了一些违约责任，上诉人始终都是受约束方，属于弱势方。一审法院却判定被上诉人承担极微的违约金，放纵违约方这种长达十年之久的违约错误行为，无视弱者的合法民事权益，违反了法律法令公正准则以及诚信准则，危害了上诉人的合法权益，忽视了租赁合同的有效合法性。4、在这长达十年之久的违约讨要钱款过程中，给上诉人造成了巨大损失。因讨账无果，饮食行业赊账的行情，村委会又不支付上述费用，上诉人被迫将自家开的黄焖鸡店转让。以两年平均年收入9万元的收入计算，2015年5月份至今5年之久，5年共计损失45万的收入。5、一审判决中，法院按年利率6%的方法计算违约金有失公平，此违约不是商业买卖关系，不是民间借贷关系，也不是与银行之间的借贷关系，租赁合同中被上诉人明确约定违约金计算方式，一审中法院所判定的违约金计算方式是错误的。6、根据《民事诉讼法》相关规定，在租赁合同中有违约金约定的，并且逾期支付违约金的，不能参照金融机构支付贷款利息标准来计算判定违约金支付金额。租赁合同中被上诉人所定违约责任：每拖一月加罚承包费总额5%的违约金计算。按被上诉人所立合同计算违约金金额应为123551.5元。7、一、二审上诉费均应由被上诉人承担，我方无过错，不应承担。8、依法判令被上诉人立即支付上诉人土地租赁费（2009年10月-2019年10月）37440元，违约金123551.5元，共计人民币：160991.5元，以及一审上诉费。 平度市人民政府白沙河街道办事处前李付庄村民委员会辩称，一审判决已经超出中国银行同期基准利率的好几倍了，上诉人的违约金主张与法律法规相抵触，超出中国人民银行同期基准利率好多倍，是高利贷行为，应撤销上诉人的诉讼，严格按照中国人民银行同期基准利率计算，按照存款的基准利率，撤销上诉人与本案无关的诉讼请求。 刘淑英向一审法院起诉请求：1、依法判令解除双方之间的土地租赁合同。2、依法判令被告将承租土地恢复原状。3、依法判令被告立即支付给原告土地租赁费(2011年1月-2019年9月)422567.16元，违约金190155.15元，共计人民币：612722.31元。后在庭审中放弃第1、2项诉讼请求，并将第3项诉讼请求变更为依法判令被告立即支付给原告土地租赁费(2009年10月-2019年10月)37440元，违约金164796.3元，共计人民币：202236.3元。 一审法院认定事实： 被告前李付庄村委因发展冬暖式蔬菜大棚需要租赁村民承包经营的土地。2009年10月20日，被告平度市人民政府白沙河街道办事处前李付庄村民委员会作为甲方与作为乙方的原告刘淑英签订土地租赁合同一份，约定：甲方租赁乙方土地4.68亩，土地位于，四至为北至道、南至沟、西至付晓斗、东至付效涛，租赁费每亩800元，租赁费一年一付，于每年的12月30日前付清，土地租赁费5年一调整，主要根据社会发展，经双方协商而定，租赁期限15年，从2009年10月20日至2024年10月19日，如甲方不能按时发放土地租赁费，每拖一月加罚承包费总额5%的违约金，如超过6个月，乙方有权收回所租土地，如果乙方在合同期内无故收回租赁土地，应包赔甲方一切经济损失，同时加罚乙方违约金2000元。合同还约定了其他内容。 原告已按照合同约定及时将案涉土地交付被告使用。但被告未按合同约定及时给付土地租赁费。虽经多次催要，至今未付。 庭审中，经一审法院释明，原告称被告违约其损失为：我们没有钱开店，只能借钱，因为没有本钱，只能转让出去。但没有就损失提交相关证据，并变更诉讼请求。 一审法院认为，原、被告于2009年10月20日签订的土地租赁合同是双方的真实意思表示，合同的约定不违反法律和行政法规的强制性规定，合法有效，原、被告均应诚实守信，依约履行。被告未按合同约定向原告支付土地租赁费，被告的行为已构成违约，原告要求被告支付原告土地租赁费(2009年10月-2019年10月)37440元（4.68亩×800元/亩×10年），计算准确，于法有据，一审法院予以支持。《中华人民共和国合同法》第一百一十四条规定，当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加;约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。本案中，原告要求被告支付违约金164796.3元明显过高，原告没有就被告违约造成的损失提交相关证据，一审法院予以适当减少，以自逾期支付每年租赁费之日起至原告起诉之日即2020年4月1日止按照年利率6%计算违约金为宜，违约金应为12984.84元。 根据《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百零九条、第一百一十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决：一、被告平度市人民政府白沙河街道办事处前李付庄村民委员会于判决生效后十日内给付原告刘淑英2009年10月20日-2019年10月19日土地租赁费37440元及违约金12984.84元（计算至2020年4月1日），共计50424.84元；二、驳回原告刘淑英对被告平度市人民政府白沙河街道办事处前李付庄村民委员会的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费9927元，因原告减少部分诉讼请求退回原告刘淑英5594元，案件受理费应为4333元，减半收取计2166.5元，由原告刘淑英负担1636.5元，由被告平度市人民政府白沙河街道办事处前李付庄村民委员会负担530元。 二审法院查明的事实与一审查明的一致。 本院认为，双方签订的土地租赁合同系双方的真实意思表示，符合有关法律规定，该合同合法有效，双方均应依约履行。被上诉人未按合同约定向上诉人支付土地租赁费，上诉人主张被上诉人应支付土地租赁费的主张于法有据，应予支持。关于违约金的约定，虽然双方在合同中有约定，但根据法律规定，约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。本案中，上诉人要求被上诉人支付违约金的数额明显过高，一审法院予以适当减少符合法律规定，本院予以维持。 综上，上诉人之上诉理由不能成立，原审判决认定事实清楚，适用法律也无不当，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费2771元，由上诉人刘淑英负担。 本判决为终审判决。 审判长  秦艳华 审判员  尤志春 审判员  刁培峰 二〇二〇年十月二十六日 书记员  李 扬 书记员  侯小凡