宁夏回族自治区青铜峡市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）宁0381民初1817号 原告：宁夏西夏水泥有限责任公司，住所地青铜峡市青铜峡镇艾山街，统一社会信用代码。 法定代表人：李维齐，该公司董事长。 委托诉讼代理人：张稳，宁夏民义达律师事务所律师，特别授权。 被告：青铜峡市青铜峡镇人民政府，住所地青铜峡市青铜峡镇，统一社会信用代码。 法定代表人：柏晓东，该镇政府镇长。 委托诉讼代理人：韩烈，宁夏韩烈律师事务所律师，特别授权。 原告宁夏西夏水泥有限责任公司（以下简称西夏水泥公司）与被告青铜峡市青铜峡镇人民政府（以下简称青铜峡镇政府）买卖合同纠纷一案，本院于2020年6月24日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告西夏水泥公司的委托诉讼代理人张稳，被告青铜峡镇政府的委托诉讼代理人韩烈到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 西夏水泥公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告给付拖欠原告的货款264000元，并支付逾期付款利息558360元（按照年利率9%的标准，计算至本金付清之日止，目前自1997年1月1日暂计算至2020年6月5日，264000元×9%×23.5年=558360元），共计822360元；2.案件受理费由被告承担。事实和理由：被告在1996年拖欠原告水泥款264000元，经催要，被告于2002年8月用位于青铜峡镇牛首山北路开发区240亩土地（北至西支渠、南至牛首山北山根、东至东大路、西至坦克团部队靶场西沿），抵顶上述货款。后部队以上述土地为其靶场强行收回。为此，原告向被告催要土地及货款，被告承认自己把部队的土地错误抵顶给原告，该土地经青铜峡市人民政府协调无果。经原告催要，被告一直推脱未付所欠货款。 青铜峡镇政府辩称，一、原告起诉依据的事实不存在，答辩人现任领导、原任领导及工作人员对原告所述事实均不知情，不清楚双方间曾有过水泥买卖，拖欠过水泥款，也没有用240亩土地抵顶水泥款。原告提交的《协议书》第一页没有政府加盖的印章和负责人签字，无法辨别合同真伪，其第二页没有具体内容，尽管有盖章和18年前担任镇长的王玉成签名，但不能证实《协议书》第一页和第二页是同一份合同，不能以此证实拖欠货款及顶账事宜；二、原告在长达25年的时间里，没有找答辩人要过钱，未主张过任何权利，法律规定的最长诉讼时效为20年，如果当事人在20年内没有主张权利将丧失胜诉权。故应驳回原告的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。被告对原告提交的《协议书》1份、《证明》复印件2份、介绍信复印件1份、土地开发示意图1份、青铜峡市人民政府专题会议纪要（2016年64号）复印件1份有异议，认为《协议书》第一页无被告方签字及盖章，第二页无具体内容，合同的真伪及记载的内容无法认定；《证明》系复印件，无法核实真伪，且有明显的涂改和复印痕迹；介绍信、土地开发示意图均是复印件，也无法核实真伪；政府会议纪要系复印件，会议纪要记载的土地亩数为260亩，原告方起诉的土地亩数为240亩，且参会人员中没有被告单位工作人员，无法显示该会议纪要与被告有关联性。 经本院审查认为，被告虽然对原告提交的《协议书》的真实性有异议，认为协议第一页没有被告方签字、盖章，但当庭表示对《协议书》及加盖印章的真伪不申请鉴定，故其质证意见，本院不予采信。原告提交的《证明》、介绍信、土地开发示意图、青铜峡市人民政府专题会议纪要（2016年64号）虽然均为复印件，但与《协议书》可相互印证原告的主张，故被告对上述证据的质证意见，本院不予采信。 本院经审理认定事实如下：2002年8月15日，被告青铜峡镇政府（甲方）与原告西夏水泥公司（乙方）签订《协议书》一份，约定：“一、甲方于1996年拖欠乙方水泥款贰拾陆万肆仟元整（￥264000元）。甲方用自己所有的青铜峡市青铜峡镇牛首山北路开发区土地抵偿该欠款。二、抵偿土地位于甲方牛首山北路开发区，面积240亩；北至西支渠、南至牛首山北山根、东至东大路、西至坦克团部队靶场西沿（具体方位以附图为准）。三、抵偿土地每亩折抵水泥款1100元。四、抵偿土地的使用权归乙方所有，抵偿土地的使用期限为50年。五、抵偿土地的权属证件由甲方协助乙方在青铜峡市土地管理部门依法办理。六、甲方用土地抵偿此债务后，甲、方双方再无其他任何债权债务纠葛…。”原、被告的法定代表人分别在《协议书》第二页甲方、乙方位置处签字，并加盖单位印章。后案涉土地在第三方靶场范围，2015年左右被第三方征用。经原告反映，2016年12月21日，青铜峡市人民政府召开专题会议并作出2016年64号会议纪要，就案涉土地的权属问题要求相关部门进行调查。原告先后找被告协商解决，亦未能达成一致意见。 本院认为，债务应当清偿。被告使用原告公司水泥，拖欠货款未能给付，后双方签订《协议书》一份，被告以其开发区内部分土地使用权抵偿原告货款264000元，但协议中涉及的土地已被第三方使用，导致原、被告签订的《协议书》不能实际履行。上述事实，被告方当庭予以否认，辩称镇政府不清楚双方之间曾有过水泥买卖并拖欠货款，也没有用牛首山开发区240亩土地抵偿水泥款，庭审质证时对原告提交的《协议书》真伪亦提出异议。但被告当庭未能拿出证据证实原告的《协议书》存在虚假，同时对《协议书》真伪不申请鉴定。青铜峡市人民政府的专题会议纪要，能够印证案涉土地权属存在问题，政府部门亦专题研究要求核实权属。故原告提供的证据能够证实其主张。现原告以被告提供的土地使用权不能实现，无法用于抵偿货款，要求被告支付货款264000元的诉请，符合法律规定，本院予以支持。原、被告签订《协议书》，到原告发现案涉土地被第三方征用，导致协议目的无法实现，随即向有关部门反映要求解决，虽持续时间长，但原告主张权利的行为一直在延续，未超出诉讼时效。被告对此的辩解意见，不能成立，本院不予采信。 关于原告主张的逾期付款利息损失问题。因原、被告签订的《协议书》中没有就未付水泥款逾期付款利息作出约定，现《协议书》无法履行，故逾期付款利息应以原告起诉之日即2020年6月24日起计算，按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率即3.85%计算至货款付清之日。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零九条、第一百三十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下： 一、被告青铜峡市青铜峡镇人民政府给付原告宁夏西夏水泥有限责任公司水泥款264000元，并支付逾期付款利息（利息按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率3.85%，自2020年6月24日计算至货款实际付清止）； 二、驳回原告宁夏西夏水泥有限责任公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费减半收取计6012元，由原告宁夏西夏水泥有限责任公司负担4082元，被告青铜峡市青铜峡镇人民政府负担1930元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区吴忠市中级人民法院。 审判员  董** 二〇二〇年十月十四日 书记员  谭瑞雯 引用法律条文 《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。 第一百三十条买卖合同是出卖人转移标的物的所有权于买受人，买受人支付价款的合同。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。