文书内容重庆市渝中区人民法院行 政 判 决 书(2020)渝0103行初201号原告田义培,男，汉族，1962年12月25日出生，住址：重庆市沙坪坝区。被告重庆市住房和城乡建设委员会,住所地：重庆市渝中区长江一路**。法定代表人乔明佳，主任。委托代理人陈斌，重庆市住房和城乡建设委员会工作人员。委托代理人李建新，北京德恒（重庆）律师事务所律师。原告田义培不服被告重庆市住房和城乡建设委员会（以下简称市住建委）政府信息公开答复，于2020年7月2日向本院提起行政诉讼。本院同年7月20日受理后，依法向被告市住建委送达了起诉状副本、应诉通知书及行政机关负责人出庭应诉建议书。本院依法组成合议庭，于2020年9月16日公开开庭审理了本案。原告田义培，被告市住建委向本院提交了负责人不能出庭的情况说明并委托工作人员陈斌以及委托代理人李建新到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告市住建委于2020年1月10日向原告田义培作出渝建公开[2020]5号《政府信息公开答复书》载明：“我委于2019年12月27日收到你要求公开江山领秀楼房性质的申请，现将有关情况告知如下：根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十条‘行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责开。……行政机关获取的其他行政机关的政府信息，由制作或者最初获取该政府信息的行政机关负责公开’之规定，楼房性质及不动产权证相关信息不属于我委制作的政府信息。依照《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第（五）项‘所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式’的规定，你要求获取的政府信息，不属于我委制作的政府信息，我委无法提供；建议你向规划自然资源部门申请政府信息公开。如对本答复不服，可以在收到本答复之日起60日内向重庆市人民政府申请行政复议，或者在6个月内向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。”原告田义培诉称，2019年12月27日，原告前往被告处申请对原告居住的北碚区文远路28号江山领秀小区楼房及14号楼房性质信息的公开，但被告在回复原告的《政府信息公开答复书》中以《中华人民共和国政府信息公开条例》第十条和第三十六条第（五）项的规定为由，回避楼房性质属于被告负责管理的政府信息的事实，谎称无法提供，并建议原告向规划自然资源部门申请政府信息公开。被告作出的答复书违反《中华人民共和国政府信息公开条例》第十条的规定，罔顾事实、不依法履行其管理的政府信息公开的法定职责，构成行政不作为和乱作为，故请求法院判决：1、撤销被告市住建委作出的渝建公开[2020]5号《政府信息公开答复书》；2、由被告市住建委履行公开北碚区文远路28号江山领秀小区14号楼楼房性质信息的法定职责。原告田义培向本院举示以下证据：证据1、107房地证2013字第0870号《重庆市房地产权证》，拟证明原告为北碚区北温泉街道文远路28号14幢2单元3-4业主。证据2、《重庆市住房和城乡建设委员会职责》，拟证明被告法定职责范围有：（一）贯彻执行住房和城乡建设法律、法规、规章和方针政策、（十六）负责建设工程消防设计审查验收相关工作。拟订建设工程消防设计审查验收政策。指导区县（自治县）建设工程消防设计验收工作、（十八）负责住房和城乡建设档案管理。证据3、《施工图设计文件审查机构认定书》，拟证明中冶赛迪工程技术股份有限公司是经被告认定的权威审图机构。证据4、《施工图设计文件审查结果表》，拟证明原告所在的小区只有住宅楼没有商住楼。证据5、《电气竣工总说明》，拟证明经权威审图机构审查认定的江山领秀小区设计图上已载明“本建筑为江山领秀一期14号住宅楼”。被告市住建委辩称，第一，被告作出的信息公开答复内容合法。被告依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第（五）项的规定，已书面告知原告要求获取的政府信息不属于被告制作的政府信息，被告无法提供，并建议原告向规划和自然资源部门申请政府信息公开。第二，被告在法定期限内作出信息公开答复并送达原告，程序合法。依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条第二款“行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复”的规定，原告于2019年12月27日向被告提出政府信息公开申请，被告于2020年1月10日作出信息公开答复，并于同月14日通过中国邮政EMS（单号：1042343339934）邮寄送达给原告，程序合法。综上所述，被告已经充分履行了政府信息公开法定职责，作出的答复事实清楚、内容、程序合法，请求贵院依法驳回原告的诉讼请求。被告市住建委向本院提交了证明其行政行为合法性的以下证据、依据：第一组证据：证据1、《政府信息公开申请表》。证据2、《重庆市住房和城乡建委政务信息依申请公开登记转交表》。第一组证据拟证明被告于2019年12月27日向原告提交《政府信息公开申请表》，申请公开的具体内容为“特申请贵会对业主江山领秀小区楼房和14号楼房性质的认定信息”。第二组证据：证据3、渝建公开[2020]5号《政府信息公开答复书》，拟证明被告已经依法对原告提出的政府信息公开申请作出了回复。证据4、《建设工程规划许可证（江山领秀一期）》，拟证明原告所申请的楼房性质可以在规划许可证上体现，其是属于规划和自然资源部门的职权。证据5、中国邮政EMS邮寄封面（单号：1042343339934），拟证明被告于2020年1月10日作出回复后，于1月14日邮寄送达给原告。第二组证据拟证明被告作出的回复内容和程序合法。法律依据：《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条、第三十六条；《重庆市规划和自然资源局职能配置》第一款、第七款；《重庆市城乡规划条例》第四十四条、四十五条、四十九条。经庭审质证，本院对原、被告双方举示的证据认证如下：原告田义培举示的证据1、2真实、合法，与本案有关联，本院依法予以采信，证据3、4、5与本案无关联，本院依法不予采信；被告市住建委提供的证据1-5真实、合法，与本案有关联，本院依法予以采信。经审理查明，田义培系北碚区北温泉街道文远路28号（江山领秀小区）14幢2单元3-4房屋的业主。2019年12月27日，田义培向市住建委提交《政府信息公开申请表》，申请公开“贵会对业主江山领秀小区楼房和14号楼房性质的认定信息”，市住建委于同日受理。2020年1月10日，市住建委向田义培作出渝建公开[2020]5号《政府信息公开答复书》，并于同年1月14日邮寄送达给田义培。本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条第二款的规定，被告市住建委作为市级住房建设主管部门，自收到申请人提交的政府信息公开申请之日起20个工作日内予以答复系其法定职责。《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第一款第（五）项规定：“对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：（五）所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式。”本案中，原告田义培申请公开的政府信息为其居住的“江山领秀小区楼房和14号楼房性质的认定信息”。根据《重庆市城乡规划条例》第四十四条和第四十五条的规定，居住、商业、办公等性质的建设工程项目的规划管理由规划主管部门负责，故原告田义培申请公开的房屋性质属于机构改革后成立的规划和自然资源部门的职能，并不属于被告市住建委应当公开的政府信息的范围。被告市住建委收到原告田义培的政府信息公开申请后，在规定的期限内向其作出渝建公开[2020]5号《政府信息公开答复书》，告知了该政府信息不属于被告市住建委负责公开并说明了理由，符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条第二款、第三十六条第一款第（五）项的规定，并无不当。因此，原告田义培要求撤销本案被诉行政行为的理由不能成立，本院对其诉讼请求依法不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告田义培的诉讼请求。本案受理费50元，由原告田义培负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。审 判 长 叶 伟人民陪审员 熊 敏人民陪审员 张 玲二〇二〇年十月三十日法官 助理 郭海玲书 记 员 冉韵雲