吉林省蛟河市人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）吉0281行审29号 申请执行人：蛟河市自然资源局。 负责人：孙某，局长。 委托代理人：于某。 被申请人：臧某，住吉林省蛟河市。 被申请人：左某，住吉林省蛟河市。 被申请人：王某，住吉林省蛟河市。 被申请人：吴某，住吉林省蛟河市。 被申请人：蛟河市致胜养殖有限公司。 法定代表人：邹某，经理。 被申请人：孟某，住吉林省蛟河市。 申请执行人向本院申请强制执行其对被申请人臧某、左某、王某、吴某、蛟河市致胜养殖有限公司、孟某分别作出的蛟自然资执罚【2019】50号行政处罚决定、蛟自然资执罚【2019】39号行政处罚决定、蛟自然资执罚【2019】41号行政处罚决定、蛟自然资执罚【2019】42号行政处罚决定、蛟自然资执罚【2019】49号行政处罚决定、蛟自然资执罚【2019】34号行政处罚决定。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，本案现已审查终结。 申请执行人于2019年9月23日对被申请人臧某非法占地行为立案调查，同日向被申请人送达《责令停止违法行为通知书》。申请执行人于2019年11月8日向被申请人送达《行政处罚告知书》、《行政处罚听证告知书》，被申请人在规定的期限内未提出陈述和申辩，也未申请听证。申请执行人于2019年11月15日对被申请人作出蛟自然资执罚【2019】50号行政处罚决定，认定被申请人于2018年在蛟河市××道南侧）未取得用地审批手续打硬覆盖、建库房。占地面积为2745.78平方米（钢结构库房建筑面积为2108.24平方米），其中占用旱地面积为151.12平方米（一般耕地11.6平方米，基本农田139.52平方米），占用设施农用地面积为405.49平方米，占用坑塘水面面积为2189.17平方米，占地区域不符合土地利用总体规划。属于非法占地的行为，违反了《中华人民共和国土地管理法》第四十三条第一款、第四十四条第一款的规定，根据《中华人民共和国土地管理法》第七十六条第一款、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十二条的规定，决定处罚如下：1、将非法占用的2745.78平方米土地退还给蛟河市河南街道八垧地村；2、限15日内拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施（一处建筑占地面积2108.24平方米库房和硬覆盖），恢复土地原状；3、罚款合计为11376.38元。该行政处罚决定书，申请执行人于2019年11月21日送达被申请人。被申请人在法定期限内既未申请行政复议，也未提起行政诉讼。2020年4月1日，被申请人按照行政处罚决定的要求缴纳了罚款11376.38元。申请执行人于2020年2月24日向被申请人送达《履行行政处罚决定催告书》，催告被申请人履行行政处罚决定第2项确定的限15日内拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施（一处建筑占地面积2108.24平方米库房和硬覆盖），恢复土地原状的义务；申请执行人又于2020年6月3日向被申请人送达《履行行政处罚决定催告书》，催告被申请人履行行政处罚决定第1项确定的将非法占用的2745.78平方米土地退还给蛟河市河南街道八垧地村的义务，被申请人均未在规定的期限内履行。 申请执行人于2019年7月1日对被申请人左某破坏耕地行为立案调查，于2019年6月26日向被申请人送达《责令停止违法行为通知书》。申请执行人于2019年9月17日向被申请人送达《行政处罚告知书》、《行政处罚听证告知书》，被申请人在规定的期限内未提出陈述和申辩，也未申请听证。申请执行人于2019年9月23日对被申请人作出蛟自然资执罚【2019】39号行政处罚决定，认定被申请人于2019年6月下旬在蛟河市××镇部东侧未经批准占用土地建铁皮房，用作木耳晾晒和看护。占地面积为101.22平方米（建筑占地面积98平方米），占地地类为旱地（一般耕地），占地区域符合黄松甸镇土地利用总体规划。属于破坏耕地的行为，违反了《中华人民共和国土地管理法》第三十六条第一款、第二款的规定，根据《中华人民共和国土地管理法》第七十四条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十条的规定，决定处罚如下：1、限15日内对破坏的101.22平方米耕地进行治理；2、罚款为174.99元。该行政处罚决定书，申请执行人于2019年10月15日送达被申请人。被申请人在法定期限内既未申请行政复议，也未提起行政诉讼。2019年10月21日，被申请人按照行政处罚决定的要求缴纳了罚款174.99元。申请执行人于2020年4月24日向被申请人送达《履行行政处罚决定催告书》，催告被申请人履行行政处罚决定确定的对破坏的101.22平方米耕地进行治理的义务，被申请人未在规定的期限内履行。 申请执行人于2019年8月29日对被申请人王某破坏基本农田行为立案调查，同日向被申请人送达《责令停止违法行为通知书》。申请执行人于2019年9月26日向被申请人送达《行政处罚告知书》、《行政处罚听证告知书》，被申请人在规定的期限内未提出陈述和申辩，也未申请听证。申请执行人于2019年10月11日对被申请人作出蛟自然资执罚【2019】41号行政处罚决定，认定被申请人于2017年7月在蛟河市××镇南侧未取得用地审批手续占用基本农田建猪舍（大棚）。占用基本农田面积为124.85平方米，占地不符合漂河镇土地利用总体规划。属于破坏基本农田的行为，违反了《基本农田保护条例》第十七条第一款的规定，根据《基本农田保护条例》第三十三条的规定，决定处罚如下：1、限15日内对破坏的124.85平方米基本农田进行治理，恢复原种植条件；2、罚款为3116.26元。该行政处罚决定书，申请执行人于2019年10月16日送达被申请人。被申请人在法定期限内既未申请行政复议，也未提起行政诉讼。申请执行人于2020年5月13日向被申请人送达《履行行政处罚决定催告书》，催告被申请人履行行政处罚决定确定的限15日内对破坏的124.85平方米基本农田进行治理，恢复原种殖条件；罚款为3116.26元的义务，被申请人未在规定的期限内履行。 申请执行人于2019年8月2日对被申请人吴某破坏基本农田行为立案调查，于2019年7月26日向被申请人送达《责令停止违法行为通知书》。申请执行人于2019年9月23日向被申请人送达《行政处罚告知书》、《行政处罚听证告知书》，被申请人在规定的期限内未提出陈述和申辩，也未申请听证。申请执行人于2019年9月27日对被申请人作出蛟自然资执罚【2019】42号行政处罚决定，认定被申请人于2017年开始在蛟河市××镇南侧未取得用地审批手续占用基本农田建彩钢房（用于养猪和养鸡）。占用基本农田面积为117.54平方米，占地不符合漂河镇土地利用总体规划。属于破坏基本农田的行为，违反了《基本农田保护条例》第十七条第一款的规定，根据《基本农田保护条例》第三十三条的规定，决定处罚如下：1、限15日内对破坏的117.54平方米基本农田进行治理，恢复原种植条件；2、罚款为2933.8元。该行政处罚决定书，申请执行人于2019年10月14日送达被申请人。被申请人在法定期限内既未申请行政复议，也未提起行政诉讼。申请执行人于2020年5月14日向被申请人送达《履行行政处罚决定催告书》，催告被申请人履行行政处罚决定确定的限15日内对破坏的117.54平方米基本农田进行治理，恢复原种植条件；罚款为2933.8元的义务，被申请人未在规定的期限内履行。 申请执行人于2019年9月24日对被申请人蛟河市致胜养殖有限公司破坏基本农田行为立案调查，同日向被申请人送达《责令停止违法行为通知书》。申请执行人于2019年10月30日向被申请人送达《行政处罚告知书》、《行政处罚听证告知书》，被申请人在规定的期限内未提出陈述和申辩，也未申请听证。申请执行人于2019年11月6日对被申请人作出蛟自然资执罚【2019】49号行政处罚决定，认定被申请人于2016年9月在蛟河市××镇西侧未取得用地审批手续平整土地打硬覆盖扩建养殖场。占用基本农田面积为168.04平方米，占地不符合天岗镇土地利用总体规划。属于破坏基本农田的行为，违反了《基本农田保护条例》第十七条第一款的规定，根据《基本农田保护条例》第三十三条的规定，决定处罚如下：1、限15日内对破坏的168.04平方米基本农田进行治理，恢复原种植条件；2、罚款为4412.73元。该行政处罚决定书，申请执行人于2019年11月12日送达被申请人。被申请人在法定期限内既未申请行政复议，也未提起行政诉讼。2019年12月6日，被申请人按照行政处罚决定的要求缴纳了罚款4412.73元。申请执行人于2020年6月8日向被申请人送达《履行行政处罚决定催告书》，催告被申请人履行行政处罚决定确定的限15日内对破坏的168.04平方米基本农田进行治理，恢复原种植条件的义务，被申请人未在规定的期限内履行。 申请执行人于2019年1月2日对被申请人孟某无证开采行为立案调查，于2018年12月29日向被申请人送达《责令停止违法行为通知书》。申请执行人于2019年7月23日向被申请人送达《行政处罚告知书》、《行政处罚听证告知书》，被申请人在规定的期限内未提出陈述和申辩，也未申请听证。申请执行人于2019年7月29日对被申请人作出蛟自然资执罚【2019】34号行政处罚决定，认定被申请人自2014年6月起，在未取得采矿许可证的情况下，擅自在蛟河市××镇高铁弃砟场、金丰村八家子屯高铁弃砟场开采建筑用花岗岩4027立方米（其中：前河村高铁弃砟场开采建筑用花岗岩200立方米；金丰村八家子屯高铁弃砟场开采建筑用花岗岩3827立方米），属于无证开采的行为，违反了《吉林省矿产资源勘查开采管理条例》第八条、第十条的规定。根据《吉林省矿产资源勘查开采管理条例》第四十五条的规定，决定处罚如下：1、停止无证开采违法行为；2、没收无证开采的建筑用花岗岩2227立方米及违法所得54000元；3、罚款80000元。该行政处罚决定书，申请执行人于2019年8月2日送达被申请人。被申请人在法定期限内既未申请行政复议，也未提起行政诉讼。后申请执行人对被申请人无证开采的建筑用花岗岩2227立方米进行了没收。申请执行人于2020年3月9日向被申请人送达《履行行政处罚决定催告书》，催告被申请人履行行政处罚决定确定的没收无证开采的违法所得54000元；罚款80000元的义务，被申请人未在规定的期限内履行。 经审查，本院认为，被申请人在法定期限内未申请行政复议或提起行政诉讼，也未全部履行行政处罚决定确定的义务，申请执行人的申请符合强制执行的条件。依照《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百六十条的规定，并根据蛟法联发【2018】4号《蛟河市行政非诉执行案件“裁执分离”实施办法》第七条、第八条的规定，裁定如下： 一、准予强制执行申请执行人蛟河市自然资源局对臧某作出的蛟自然资执罚【2019】50号行政处罚决定中的第1项（即将非法占用的2745.78平方米土地退还给蛟河市河南街道八垧地村）；第2项（拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状），并由蛟河市人民政府组织实施。 二、准予强制执行申请执行人蛟河市自然资源局对左某作出的蛟自然资执罚【2019】39号行政处罚决定中的第1项（即对破坏的101.22平方米耕地进行治理），并由蛟河市人民政府组织实施。 三、准予强制执行申请执行人蛟河市自然资源局对王某作出的蛟自然资执罚【2019】41号行政处罚决定，其中第1项（即对破坏的124.85平方米基本农田进行治理，恢复原种植条件）由蛟河市人民政府组织实施。 四、准予强制执行申请执行人蛟河市自然资源局对吴某作出的蛟自然资执罚【2019】42号行政处罚决定，其中第1项（即对破坏的117.54平方米基本农田进行治理，恢复原种植条件）由蛟河市人民政府组织实施。 五、准予强制执行申请执行人蛟河市自然资源局对蛟河市致胜养殖有限公司作出的蛟自然资执罚【2019】49号行政处罚决定中第1项（即对破坏的168.04平方米基本农田进行治理，恢复原种植条件），并由蛟河市人民政府组织实施。 六、准予强制执行申请执行人蛟河市自然资源局对孟某作出的蛟自然资执罚【2019】34号行政处罚决定中的第2项[即没收无证开采的建筑用花岗岩2227立方米（已履行）及违法所得54000元]、第3项（即罚款80000元）。 本裁定送达后即发生法律效力。 审判长  任奇培 审判员  王淑芬 审判员  任星潼 二〇二〇年十月二十八日 书记员  陆 旸