湖南省株洲市芦淞区人民法院行 政 裁 定 书（2020）湘0203行初243号原告夏志明，男，1961年11月15日出生，汉族，住湖南省株洲市芦淞区。委托代理人曾树理，湖南湘江律师事务所律师，代理权限为一般代理。被告醴陵市自然资源局，住所地湖南省醴陵市阳三石街道阳东村。法定代表人温国战，职务：局长。委托代理人吴波，男，1978年12月19日出生，汉族，住湖南省醴陵市，代理权限为一般代理。委托代理人黃甫林，湖南湘泰律师事务所律师，代理权限为一般代理。第三人中石油天然气股份有限公司湖南销售分公司，住所地长沙市芙蓉中路二段**湘豪大厦**。负责人王长根。委托代理人邹运，男，1988年3月20日出生，汉族，住湖南省株洲市天元区，代理权限为特别授权：代为提出诉讼请求，代为反诉，代为调解、和解，申请回避，提出证据，进行辩论，代领法律文书等。原告夏志明不服被告醴陵市自然资源局土地登记行政管理一案，本院于2020年9月2日受理后，于2020年9月6日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，向送达了起诉状副本及参加诉讼通知书。本院依法组成合议庭，于2020年10月10日公开开庭审理了本案。原告夏志明及其委托代理人曾树理，被告醴陵市自然资源局的委托代理人吴波、黃甫林，第三人的委托代理人邹运均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2005年11月，被告醴陵市自然资源局将位于醴陵市××街道××村××平方米的土地使用权证登记在第三人名下，原告夏志明对被告的登记行为不服。原告夏志明诉称：请求判决撤销醴国用（2005）第Ｂ380206551号土地使用权证。事实和理由：2004年第三人委托原告以第三人的名义购买土地建加油站，原告于2004年11月24日从张建中、关震手中以240万元的价格购买位于醴陵市××街道××村××平方米的土地使用权建加油站。加油站建好后，原告将加油站所占的3235.4平方米的土地面积及加油站出让给第三人，加油站以外的1602.3平方米的土地仍归原告所有。2005年11月［（2005）第Ｂ380206551号］土地使用证注明加油站占地3235.4平方米归第三人，加油站以外的1602.3平方米土地使用证虽然注明是原告所有，但被告错办在第三人的名下。事后，第三人也向被告去函,告知该1602.3平方米的土地使用权是原告所有，但被告至今未撤销，严重侵犯了原告的合法权利，据此依法诉至法院，请求依法判决。被告醴陵市自然资源局答辩称：一、涉案国有建设用地使用权不具备注销条件。国有建设用地使用权没有撤销登记，只有注销登记。本案中涉案国有建设用地使用权不符合《不动产登记暂行条例实施细则》第二十八条第一款、《不动产登记操作规范（试行）》第8.4.1条规定的注销情形，即不具备注销条件。二、原告不是本案适格主体。包括涉案地块在内的面积为4838平方米的国有建设用地使用权系第三人所属醴陵荷花塘加油站通过出让方式取得，是土地使用权利人，原告并不是该土地的使用权利人，原告不是适格主体。三、本案早已超过了起诉期限。2005年10月，原告受第三人的委托，代为办理包括土地使用权登记在内的建设荷花塘加油站的相关手续。涉案国有建设用地使用权于2005年11月登记在了“荷花塘加油站”名下，而原告于2020年才提起本案诉讼，早已超过了起诉期限。第三人中国石油天然气股份有限公司湖南销售分公司陈述：不同意被告撤销醴国用（2005）第B380206551号土地使用权证。经审查查明，2005年10月27日，第三人中国石油天然气股份有限公司湖南销售分公司为建设醴陵荷花塘加油站用地需要，与醴陵市国土资源局签订《国有土地使用权出让合同》，取得位于醴陵市××街道××村××组××平方米土地使用权。加油站占地面积3235.4平方米，加油站以外的土地面积1602.3平方米。第三人委托原告负责办理加油站上述用地登记。2005年11月2日，醴陵市国土资源局将上述土地中加油站占地3235.4平方米土地使用权登记在第三人所属醴陵荷花塘加油站名下。同时，醴陵市国土资源局将加油站用地之外的1602.3平方米土地使用权也登记在第三人所属醴陵荷花塘加油站名下，土地使用权证号为：［（2005）第Ｂ380206551号］。办理完后，原告将加油站占地的3235.4平方米的土地使用权证交给了第三人，本案诉争的的土地使用权证保留在原告手上。原告认为加油站用地之外的1602.3平方米的土地使用权应登记在原告名下，被告登记错误。另查明，原醴陵市国土资源局的行政职权现由被告醴陵市自然资源局行使。本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条的规定“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出”，以及《最高人民法院关于适用的解释》第六十四条第一款规定“行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年”。在本案中，原告夏志明2005年就代第三人办理了加油站用地之外的1602.3平方米的土地使用权证，并保留在自己手中，直到2020年才向法院提起诉讼，且无《行政诉讼法》第四十八条规定的因不可抗力或者其他不属于其自身的原因耽误起诉期限的情形，原告的起诉已明显超过起诉期限。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十四条第一款、第六十九条第一款第（二）项之规定，裁定如下：驳回原告夏志明的起诉。本案不收取案件受理费。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省株洲市中级人民法院。提起上诉的，应在递交上诉状后七日内，按本判决确定的诉讼费向株洲市中级人民法院交纳上诉费。刷卡方式缴费的，直接到株洲市中级人民法院立案大厅刷卡缴费；汇款或转账的，开户行：华融湘江银行长沙分行营业部，户名：湖南省财政厅国库处非税收入汇缴结算户，账号：8101********。逾期未缴纳的，将承担按自动撤回上诉处理的后果。审 判 长  尹小玲人民陪审员  胡菊香人民陪审员  胡雅莉二〇二〇年十月十日法官助理张拥军书记员罗曼附：裁判文书引用法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十四条行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年。复议决定未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，适用前款规定。第六十九条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；（二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的；（三）错列被告且拒绝变更的；（四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的；（五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的；（六）重复起诉的；（七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的；（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；（九）诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的；（十）其他不符合法定起诉条件的情形。前款所列情形可以补正或者更正的，人民法院应当指定期间责令补正或者更正；在指定期间已经补正或者更正的，应当依法审理。人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。