甘肃省武威市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）甘06民终1161号 上诉人（原审原告）：高宏，女，1972年9月30日出生，汉族，住甘肃省古浪县。 委托诉讼代理人：张清威，甘肃骏睿律师事务所律师。 上诉人（原审被告）：古浪县供排水管理站,住所地甘肃省古浪县古浪镇上城猪场坡。 法定代表人：王平，该站站长。 委托诉讼代理人：银万帮，甘肃万帮律师事务所律师。 上诉人高宏因与上诉人古浪县供排水管理站劳动争议纠纷一案，不服甘肃省古浪县人民法院（2020）甘0622民初326号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年9月14日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人高宏及其委托诉讼代理人张清威、上诉人古浪县供排水管理站委托诉讼代理人银万帮到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 高宏上诉请求：1.维持甘肃省古浪县人民法院（2020）甘0622民初326号民事判决第一、二项；2.判令古浪县供排水管理站给付高宏2018年1月至2019年11月养老保险金13421.82元；3.判令古浪县供排水管理站给付高宏医疗保险金35000元；4.判令古浪县供排水管理站给付高宏未签订劳动合同，加倍支付劳动报酬261120元。事实及理由：一审法院认定“2018年1月至2019年11月，高宏养老保险金及医疗保险金缴款对象显示为古浪县亚细亚商贸有限公司，因期间高宏同时在古浪县亚细亚商贸有限公司兼职，属于该公司的用工主体，故古浪县供排水管理站可不为高宏缴纳2018年1月至2019年11月的养老保险金，高宏也无有效证据证明该部分费用由其垫付，故对高宏的该部分诉讼请求应予驳回”系认定事实错误。实际情况是：在2018年1月至2019年11月，高宏继续在原单位任职，在不影响本职工作的前提下，为古浪县亚细亚商贸有限公司兼职推销酒品，自己垫资以该公司的名义为本人垫付了养老保险，高宏是古浪县供排水管理站的员工，未离职期间的养老保险金，古浪县供排水管理站理应悉数缴纳。二、一审判决适用法律错误。一审判决认定“原告请求被告缴纳在被告单位工作期间的医疗保险金35000元，因医疗保险金不属于用人单位必须缴纳的费用，故不予支持。”错误，根据《社会保险法》第二十三条“职工应当参加职工基本医疗保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳基本医疗保险费。”基本医疗保险是社会保险的一种重要保险。一审法院无视上述法律规定，错误判令不属于用人单位必须缴纳，系适用法律错误。三、判令增加未签订劳动合同，加倍支付劳动报酬的法律理由：根据《劳动合同法》第十条规定“建立劳动关系，应当签订书面劳动合同。亦建立劳动关系，未同时订立劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。”第八十二条规定“用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。”高宏多次要求同古浪县供排水管理站签订劳动合同，古浪县供排水管理站一直推诿，拒不签订，应当支付双倍的工资261120元。 古浪县供排水管理站辩称，双方之间不存在劳动关系，高宏与黄羊河制药厂存在劳动关系，在古浪县供排水管理站只是兼职，古浪县供排水管理站不应承担为其缴纳养老保险的义务；高宏于2017年便与古浪县供排水管理站不存在兼职关系；医疗保险不是强制性必须缴纳的部分；要求加倍支付劳动报酬的请求无任何法律依据。综上，请求驳回高宏的上诉请求。 古浪县供排水管理站上诉请求：1.请求撤销甘肃省古浪县人民法院的（2020）甘0622民初326号民事判决书第二项，并将本案发回重审或改判驳回高宏的诉讼请求。2.一审、二审的诉讼费由高宏承担。事实及理由：一审判决适用法律错误。根据《中华人民共和国社会保险法》第六十三条规定“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构指令其限期缴纳或者补足。”用人单位和劳动者缴纳的社会保险费应当纳入社会保险基金，用人单位未按规定给劳动者缴纳社保费用，违反的是行政管理法，承担行政责任，将纳入社保基金的社保费用判给劳动者，不符合法律的规定。 高宏辩称，一、高宏与古浪县供排水管理站确已形成事实的劳动关系。古浪县供排水管理站对解除劳动合同和支付经济补偿金未提出异议，请二审法院就此两项诉讼请求依法不予实体审查。二、解除双方事实劳动关系的法律理由，（一）2003年5月进入古浪县供排水管理站工作，至2019年10月30日，高宏向古浪县供排水管理站递交了交纳养老保险金、医疗保险金及其辞职申请书。高宏在古浪县供排水管理站的工龄已达十六年之久。三、古浪县供排水管理站应向高宏支付解除劳动合同经济补偿金17640元(月平均工资1470元/月)。四、古浪县供排水管理站未签订劳动合同，应加倍支付劳动报酬，（一）根据《劳动合同法》第十条规定：“建立劳动关系，应当签订书面劳动合同。已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。”第八十二条规定：“用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。”五、高宏支付养老保险金46325元，医疗保险金35000元的法律理由，系根据《劳动法》相关规定。 高宏向一审法院提出诉讼请求：1、判令维持古劳人仲裁字（2019）第21号裁决书第一、二项裁决内容；2、判令被告因未签订劳动合同，加倍支付劳动报酬261120元（每年16320元×16年）；3、判令被告向原告返还垫付的养老保险金45611元，被告直接向社保局交纳医疗保险金35014元；4、判令被告承担本案全部诉讼费用。庭审中，原告变更第一项诉讼请求为：判令解除原、被告双方的劳动关系并支付经济补偿金17640元。 一审法院认定事实：高宏原系甘肃黄羊河集团古浪制药厂职工。2003年3月15日，高宏与甘肃黄羊河集团古浪制药厂签订《解除职工劳动关系协议书》解除劳动关系，该《解除职工劳动关系协议书》明确约定：一、甘肃黄羊河集团古浪制药厂负责办理高宏在工作期间的各项社会统筹费缴纳到2002年底。二、甘肃黄羊河集团古浪制药厂负责为高宏办理就医证、职工失业保险手册，由高宏自行负责到社会劳动保险部门续接，甘肃黄羊河集团古浪制药厂不再承担相应的各项社会统筹费用。2003年5月，高宏经人介绍以临聘人员身份到古浪县供排水管理站上班，先后在办公室、泵房从事勤务工作，双方一直未签订书面劳动合同。2019年10月30日，高宏向古浪县供排水管理站提交交纳《养老保险金和医疗保险金申请书》1份，请求古浪县供排水管理站缴纳其在古浪县供排水管理站工作16年的养老保险金和医疗保险金。2019年11月26日，高宏向古浪县供排水管理站提交辞职报告后再未去古浪县供排水管理站上班，古浪县供排水管理站也未缴纳高宏在岗期间的养老保险金和医疗保险金。高宏在古浪县供排水管理站上班期间，工资一直由古浪县供排水管理站发放。其中，高宏辞职前十二个月的平均工资是1360元。期间2018年1月-2019年12月，高宏在古浪县亚细亚商贸有限公司兼职从事酒水推销工作。2003年5月至2017年12月，高宏养老保险金参保组织应缴纳金额32903.18元均由高宏以原工作单位甘肃黄羊河集团古浪制药厂名义个人缴纳。期间，高宏缴纳了医疗保险金个人应缴费部分。2018年1月至2019年11月，高宏养老保险金及医疗保险金参保组织缴款对象显示为古浪县亚细亚商贸有限公司。另查明，古浪县2018年和2019年最低工资标准是1470元。2019年11月20日，高宏向古浪县劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，请求解除与被申请人古浪县供排水管理站劳动关系并请求古浪县供排水管理站支付经济赔偿金17640元、支付未签定劳动合同的加倍劳动报酬261120元、养老保险金46325元、医疗保险金35000元。2019年12月20日，古浪县劳动人事争议仲裁委员会经仲裁作出古劳人仲裁字（2019）第21号裁决书，裁决：一、申请人与被申请人按照相关规定解除劳动关系；二、被申请人支付申请人解除劳动关系的经济补偿金17640元。古浪县劳动人事争议仲裁委员会根据《中华人民共和国劳动合同法》第十四条第三款“用人单位自用工之日起满一年不与劳动者签订书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同”之规定，驳回了申请人请求被申请人支付未签订劳动合同应支付双倍工资的仲裁请求。以申请人在被申请人处上班期间，养老保险和医疗保险的单位缴纳部分已经由申请人本人和古浪县亚细亚商贸有限公司缴纳，被申请人无法再进行缴纳为由驳回了申请人请求被申请人支付养老保险金和医疗保险金的请求，高宏不服该裁决，向一审法院诉讼。一审法院认为，原告于2003年5月到被告单位上班直到2019年11月26日离职，双方虽未签订书面劳动合同，但双方已经形成了事实劳动合同法律关系。2019年11月26日，原告以被告单位不为其缴纳养老保险金为由提交辞职报告后再未去被告单位上班，根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条规定，用人单位未依法为劳动者缴纳社会保险费用的，劳动者可以解除劳动合同，故自高宏向被告提交辞职报告之日起高宏即与被告解除了劳动关系。原告请求被告支付解除劳动合同经济补偿金17640元，根据《中华人民共和国劳动法》第九十一条规定“用人单位有下列侵害劳动者合法权益情形之一的，由劳动行政部门责令支付劳动者工资报酬、经济补偿，并可以责令支付赔偿金……（三）低于当地最低工资标准支付劳动者工资的”及《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条第一款第一项“有下列情形之一的，用人单位应该向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的”、第四十七条第一款“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算”；第三款“本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或终止前十二个月的平均工资”之规定，高宏在被告单位上班共计16年7个月，解除劳动关系前十二个月的平均工资按照甘肃省当时最低工资标准1470元确定，有证据证明原告在解除劳动关系前十二个月的月工资均为1360元，故原告请求被告支付解除劳动合同经济补偿金17640元符合法律规定，应予支持。原告请求被告支付未签订劳动合同的加倍劳动报酬261120元，根据《中华人民共和国劳动合同法》第十四条第三款“用人单位自用工之日起满一年不与劳动者签订书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同”之规定，原告的该项请求依法不予支持。原告请求被告返还原告在被告单位工作期间以原工作单位甘肃黄羊河集团古浪制药厂名义及古浪县亚细亚商贸有限公司垫交的参保组织应缴纳的养老保险金46325元，根据原告提交的证据可以证明原告于2003年5月至2017年12月以原工作单位甘肃黄羊河集团古浪制药厂名义缴纳的参保组织应缴纳的养老保险金数额为32903.18元。期间，原告与甘肃黄羊河集团古浪制药厂已经解除劳动关系，高宏与甘肃黄羊河集团古浪制药厂签订《解除职工劳动关系协议书》明确约定：甘肃黄羊河集团古浪制药厂负责办理高宏在工作期间的各项社会统筹费用缴纳至2002年底并负责为高宏办理就医证、职工失业保险手册，由高宏自行负责到社会劳动保险部门续接，甘肃黄羊河集团古浪制药厂不再承担相应的各项社会统筹费用，故被告辩称原告在2003年5月至2017年12月仍与甘肃黄羊河集团古浪制药厂存在劳动关系，原告的养老保险金仍由甘肃黄羊河集团古浪制药厂缴纳与事实不符，不予采信。2003年5月，原告入职被告单位后长期在被告单位工作，《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国社会保险法》规定，职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳养老保险费。用人单位应当自行申报、按时足额缴纳社会保险费，非因不可抗力等法定事由不得缓交、减免，用人单位未按时足额缴纳社会保险费的由社会保险费征收机构责令限期缴纳，逾期不缴的，可以加收滞纳金，故被告单位应当为原告足额缴纳养老保险费用。经一审法院核实，2003年5月至2017年12月，被告单位应为原告缴纳的养老保险金32903.18元全部由原告以原工作单位甘肃黄羊河集团古浪制药厂名义缴纳，因该部分费用属于用人单位必须为劳动者缴纳的费用，现原告已垫交，故原告请求被告返还具有法律和事实依据，应予支持。2018年1月至2019年11月，高宏养老保险金及医疗保险金缴款对象显示为古浪县亚细亚商贸有限公司，因期间高宏同时在古浪县亚细亚商贸有限公司兼职，高宏也属于古浪县亚细亚商贸有限公司的用工主体，故被告可不再为高宏缴纳2018年1月至2019年11月的养老保险金，原告也无有效证据证明该部分费用由其垫付，故对原告的该部分诉讼请求应予驳回。被告辩称原告的第二项诉讼请求超出一年的仲裁时效，因自2019年11月26日原告提交辞职报告后双方劳动关系即依法解除，法律规定，劳动仲裁应当自劳动关系终止后1年内提出。原告于2019年11月20日向古浪县劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请符合法律规定，被告的辩称与事实不符，不予采信。原告请求被告缴纳在被告单位工作期间的医疗保险金35000元，因医疗保险金不属于用人单位必须缴纳的费用，故不予支持。根据《中华人民共和国劳动法》第四十八条、第九十一条、第一百条、《中华人民共和国劳动合同法》第十四条、第三十六条、第三十七条、第三十八条、第四十六条、第四十七条、《中华人民共和国社会保险法》第十条、第二十三条、第六十条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决：一、解除高宏与古浪县供排水管理站劳动关系；二、古浪县供排水管理站于本判决生效后十日内支付高宏解除劳动关系的经济补偿金17640元并支付高宏垫交的养老保险金32903.18元；三、驳回高宏的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由古浪县供排水管理站负担。 本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了质证。对当事人二审争议的事实，本院认定如下：1.高宏与古浪县供排水管理站是否形成了劳动关系。高宏在一审中提供的抢险救灾人员名单、值班表、签到表、古供水发（2013）18号文件、古浪县供排水管理站便函、古浪县供排水管理站2015年、2016年、2017年、2018年工资表、中国农业银行交易明细清单等证据，能够证明高宏与古浪县供排水管理站形成了劳动合同关系。2.高宏提供了网上银行电子回单4张，证明其缴纳了2018年1月至2019年11月的养老保险金和医疗保险金。古浪县供排水管理站对证据的真实性无异议，但对证明目的有异议，认为郭立年是否系为高宏缴纳养老保险金和医疗保险金不得而知。本院认为，银行电子回单的付款方为郭立年，收款方户名为：张惠珊、支付宝（中国）网络技术有限公司等，只能证明郭立年与收款方之间的账户有金融交易，不能证明高宏缴纳了2018年1月至2019年11月的养老金和医疗金。3.高宏提供了孙明霞缴纳医疗保险费的票据复印件4张，证明其主张的35000元医疗保险金是参照孙明霞的缴纳标准。古浪县供排水管理站认为高宏与孙明霞工作性质及岗位、工龄均不同，没有参考价值。本院认为，因职工医疗保险费跟职工个人工资有关，故孙明霞的缴纳标准对高宏的缴纳数额无参考价值。 二审经审理查明的事实和一审认定事实一致。本院予以确认。 本院认为，《中华人民共和国社会保险法》第六十三条规定“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构指令其限期缴纳或者补足。”《中华人民共和国劳动法》第一百条规定“用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳；逾期不缴的，可以加收滞纳金。”根据上述规定，征缴社会保险费属于社会保险费征缴部门的法定职责，不属于人民法院受理劳动争议案件的范围，但在本案中，因古浪县供排水管理站作为用人单位，未按时缴纳社会保险费，高宏为保障其晚年生活，代替古浪县供排水管理站履行了缴纳社会保险费的法定义务，高宏要求古浪县供排水管理站返还其垫付的社会保险费，应予以支持，一审法院判决古浪县供排水管理站支付高宏垫交的养老保险金32903.18元适当。因高宏未提供其代替古浪县供排水管理站垫交医疗保险金35000元及2018年1月至2019年11月的养老保险金13421.82元的有效证据，故高宏要求古浪县供排水管理站给付其医疗保险金35000元及2018年1月至2019年11月的养老保险金13421.82元的请求不予支持。基本医疗保险属于社会保险，《中华人民共和国劳动法》第七十二条明确规定“用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。”一审认定医疗保险金不属于用人单位必须缴纳的费用不当。《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条规定“用人单位自用工之日起满一年未与劳动者订立书面合同的，自用工之日起满一个月的次日至满一年的前一日应当依照劳动合同法的八十二条的规定向劳动者每月支付两倍的工资，并视为自用工之日起满一年的当日已经与劳动者订立无固定期限的劳动合同，应当立即与劳动者补订书面劳动合同。”《中华人民共和国劳动争议仲裁法》第二十七条规定“劳动争议仲裁的时效为一年。仲裁时效期间从知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。”本案中，古浪县供排水管理站至2004年5月与高宏用工满一年，双方未签订劳动合同，高宏权利被侵害，高宏有权要求古浪县供排水管理站自用工之日起满一个月的次日至满一年的前一日每月支付两倍的工资，但该请求受一年仲裁时效限制，而高宏至2019年12月才申请仲裁，已超过了仲裁时效，故其要求支付16年的双倍工资的请求不予支持。 综上所述，高宏、古浪县供排水管理站的上诉请求均不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费20元，由高宏负担10元，古浪县供排水管理站负担10元。 本判决为终审判决。 审判长  沈忠清 审判员  蒋辉明 审判员  胡春芳 二〇二〇年十月二十三日 书记员  郝亚红