四川省广安市前锋区人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）川1603刑初58号 公诉机关广安市前锋区人民检察院。 被告人吴开全，男，1964年4月19日出生，汉族，四川省广安市人，文化程度中专，家住四川省广安市前锋区。因涉嫌犯受贿罪，2020年6月3日被广安市前锋区监察委员会留置，2020年7月6日该委员会决定对其解除留置；2020年7月16日经广安市前锋区人民检察院决定，由广安市公安局前锋区分局对其执行取保候审；2020年10月9日经本院决定，同日由广安市公安局前锋区分局对其执行逮捕。现羁押于广安市看守所。 辩护人蔡红东，四川则昂律师事务所律师。 广安市前锋区人民检察院以前检一部刑诉〔2020〕21号起诉书指控被告人吴开全犯受贿罪，于2020年8月24日向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭，适用普通程序于2020年9月8日公开开庭进行了审理，广安市前锋区人民检察院指派检察员罗得华出庭支持公诉，被告人吴开全及其辩护人蔡红东到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 广安市前锋区人民检察院指控：2014年至2016年以来，被告人吴开全在担任广安市前锋区龙塘街道油库路党委书记（原前锋镇前锋村党支部书记）期间，在前锋村（后更名为油库路社区）3、4、5、7组实施整体避险搬迁新村建设过程中，利用职务上的便利，为他人谋取利益，先后通过以借为名的方式向工程承建商蒋某2索要人民币50万元；收受蒋某21万元；收受电力安装项目承建商谭某、李某1万元（实际送钱人为谭某之妻兰某）；与他人共同收受蒋某240万元（吴开全实际分得5万元），共计92万元。具体犯罪事实如下： 一、“以借为名”向工程承建商蒋某2索要50万元 2014年4月左右，在前锋镇前锋村（后更名为油库路社区）新村建设工程前期平场过程中，被告人吴开全以自己的云南三七生意需要资金周转为由，以借款名义向蒋某2索要50万元，蒋某2为了顺利承接到该村新村建设工程，并希望在项目招投标、协调关系、拨款等方面得到被告人吴开全的关照，安排其兄蒋某1分两次以现金的方式送给吴开全50万元。被告人吴开全收到该50万元后，为掩饰其索贿犯罪事实，向蒋某2出具了借条，约定内容为2014年农历10月底还清，如到期未还按每月0.05%支付利息。该借条约定的还款时间到期后，为防止蒋某2找其退钱和掩饰索贿的事实，被告人吴开全主动联系蒋某2重新出具了一张借条，新出具的借条上未再约定还款期限和利息。2014年10月，在被告人吴开全的关照下，蒋某2借用三家公司中标前锋村新村建设项目。2017年下半年，蒋某2因投资失败，多次打电话并威胁被告人吴开全要求退还行贿款50万元。2018年2月，被告人吴开全因害怕索贿事实暴露，将50万元退还给蒋某2，并让其出具了收条。 二、与他人共同向蒋某2索要40万元，被告人吴开全分得5万元 2014年下半年，时任广安市前锋区前锋镇党委书记刘某（另案处理）向被告人吴开全打招呼，欲将前锋村（后更名为油库路社区）新村建设项目交由个体老板黎某（另案处理）承建，并安排被告人吴开全去作承建商蒋某2的工作，让蒋某2让出该项目，遭到蒋某2的拒绝。后经刘某、黎某、吴开全商议，决定由蒋某2拿出40万元，该项目继续由蒋某2承建。2014年11月，被告人吴开全收到蒋某240万元后，交给黎某，黎某将其中5万元分给被告人吴开全，后蒋某2继续承建该项目。 三、收受蒋某2以拜年名义所送现金1万元 2016年春节前，因帮助蒋某2获得新村建设项目以及在项目实施过程中帮忙协调、拨款等，被告人吴开全在新村建设工地蒋某2的车上收受蒋某2的感谢费1万元。 四、收受谭某、李某所送现金1万元 2016年下半年，谭某、李某获悉前锋村（后更名为油库路社区）准备实施新村电力安装项目，为了顺利承建该项目，2016年12月9日，谭某、李某以祝贺被告人吴开全孙女吴某某满月的名义，由谭某之妻兰某到被告人吴开全家送礼，被告人吴开全收受了兰某所送现金1万元。之后，在被告人吴开全的帮助下，谭某、李某顺利承建新村电力安装项目。 案发后，被告人吴开全主动交代了部分办案机关尚未掌握的犯罪事实，认罪态度较好，其个人所得赃款已依法退缴。 公诉机关认为，被告人吴开全身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额巨大，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人吴开全到案后如实供述自己的犯罪事实，是坦白，可以从轻处罚。被告人吴开全积极退赃并自愿认罪认罚，可以依法从宽处理。综上，建议判处被告人有期徒刑三年，并处罚金人民币20万元。特提起公诉，请依法判处。 被告人吴开全对公诉机关指控的事实和罪名无异议，自愿认罪认罚，请求从轻处罚并对其适用缓刑。 辩护人蔡红东提出的辩护意见为：1.对公诉机关指控的基本事实无异议，但认为被告人单独收受蒋某2的50万元是发生在财政资金拨付之前，新村建设项目尚处于村民自主管理阶段，对这部分事实可认定为非国家工作人员受贿；2.被告人吴开全与他人共同收受蒋某2的40万元，其实际只分得5万元，在其中所处的作用较小，应认定为从犯；3.被告人吴开全积极退赃，自愿认罪认罚，建议对其从轻处罚并适用缓刑。 经审理查明：2010年至2020年期间,被告人吴开全先后担任中共前锋镇前锋村党支部书记、中共龙塘街道油库路社区委员会书记。2013年，经前锋筹建工作领导小组同意，前锋村3、4、5、7组农户按新农村建设方式实施整体搬迁，前锋村新村建设纳入易地扶贫搬迁项目，建设资金来源为村民自筹和政府补贴方式。在新村建设过程中，被告人吴开全利用职务上的便利，为他人谋取利益，以借为名索要工程承建商蒋某2现金50万元、收受蒋某2感谢费1万元、收受电力安装项目承建商谭某、李某现金1万元、伙同他人共同索要蒋某2现金40万元（吴开全实际分得现金5万元），受贿数额共计92万元。具体事实如下： 一、“以借为名”向工程承建商蒋某2索要50万元 2013年下半年，蒋某2找到被告人吴开全表示自己想要承建前锋村新村建设项目，吴开全同意蒋某2垫资进场负责平场、迁移电线杠等前期工作并表示会尽力让其承建新村建设项目。2014年4月，被告人吴开全以自己云南的三七生意需要资金周转为由，向蒋某2“借款”50万元。为了顺利承接到该项目，蒋某2安排其兄蒋某1分两次共给予吴开全现金人民币50万元。事后被告人吴开全先后向蒋某2出具了两张借条，但吴开全既未按照还款时间还款也未主动表示过要偿还该借款。2014年10月，蒋某2借用广安区前锋建筑公司的资质中标前锋村新村建设项目。2017年下半年，蒋某2因投资失败，多次打电话给吴开全要求退还之前的贿赂款50万元，吴开全均以各种理由拒绝。2018年2月，蒋某2威胁要到纪委告发，吴开全因害怕事情暴露，遂通过银行转账的方式将该50万元退还给了蒋某2。 二、伙同他人向蒋某2索要40万元，吴开全实际分得5万元 2014年下半年，时任广安市前锋区前锋镇党委书记刘某（另案处理）向吴开全打招呼，欲将前锋村新村建设项目交由黎某（另案处理）承建，并安排吴开全去做协调工作，让蒋某2让出该项目，但遭到蒋某2拒绝。后吴开全提议并与刘某、黎某商议后，决定让蒋某2拿出40万元，该项目可以由蒋某2继续承建。蒋某2为了能够继续承建案涉项目，便同意拿钱出来。2014年11月，蒋某2将40万元现金交给吴开全，吴开全又转交给黎某，其中吴开全分得5万元。 三、收受蒋某2以拜年名义所送现金1万元 2016年春节前，为感谢吴开全在新村建设项目承建、协调关系、拨款等方面提供的帮助，蒋某2在其车上送给吴开全感谢费1万元。 四、收受谭某、李某所送现金1万元 2016年12月9日，谭某、李某为了能够承建前锋村新村建设电力安装项目，谭某、李某安排兰某以祝贺吴开全孙女吴某某满月的名义，送给吴开全现金1万元。之后，谭某、李某顺利承建前锋村新村建设电力安装项目。 被告人吴开全到案后如实供述了其全部犯罪事实，并主动退缴了其违法所得赃款7万元。 以上事实，公诉机关举示了下列证据： 一、书证 1.户籍信息及党员材料、干部任免审批表、任职文件等个人身份材料。证实：吴开全出生于1964年4月19日，系完全刑事责任能力人。吴开全于2004年4月加入中国共产党，2010年11月至2017年1月任中共前锋村党支部书记，2017年1月至今任中共龙塘街道油库路社区委员会书记。 2.立案决定书、留置决定书、通知被留置人员所在单位和家属记录表、解除留置决定书、起诉意见书、询问通知书、证人权利义务告知书等程序性文书。证实：监察机关的办案程序合法，2020年6月2日，广安市前锋区监察委员会对吴开全立案调查，2020年6月3日对其留置，2020年7月6日决定对其解除留置。 3.到案经过说明。证实：被告人吴开全系电话通知到案，到案后如实交代了其全部犯罪事实，包括组织已经掌握的受贿事实和部分组织未掌握的受贿事实。 4.金融机构查询资料。证实：吴开全于2014年4月10日将收受蒋某2的贿赂款50万元存入其建设银行账户，后将其中的10万元转给了陈某，将其中的40万元转给了谢某；2018年2月5日，吴开全向蒋某2转款10万元，后又分别于2018年2月7日、9日向蒋某2转款20万元、20万元，共计退还蒋某250万元。 5.前锋村新村建设项目资料、会议记录、结算资料、新村建设招投标资料、易地扶贫搬迁兑付资料、电力工程项目资料等。证实：蒋某2挂靠广安区前锋建筑工程公司承建了前锋新村建设项目，该项目从2014年左右开始修建，2017年开始接房，广安市前锋区以工代赈办公室会同财政局、住建局等于2018年6月21日对前锋村易地扶贫搬迁建设项目进行了竣工验收；前锋新村建设项目属于易地扶贫搬迁项目，参加整体搬迁的农户按照政策获得了易地扶贫搬迁补助、避险搬迁补助；李某、谭某挂靠四川境宸建设工程有限公司承建了前锋村整体搬迁安置房供电工程项目。 6.情况说明证实：前锋区纪委监委未对证人陈某、何国强形成询问笔录的情况。 7.借条、说明。证实：被告人吴开全于2014年4月10日向蒋某2出具了借条，借款50万元并约定了还款时间和利息，蒋某2于2018年11月13日出具说明，证实该借款50万元已还清，印证相关供述的真实性。 8.中共广安市前锋区纪委前纪综〔2020〕47号文件。证实：吴开全因酒驾于2019年12月受到党内警告处分；2020年7月6日，吴开全因存在违纪和涉嫌职务犯罪的问题，中共广安市前锋区纪委决定给予吴开全开除党籍处分，收缴其违纪所得3500元。 9.扣押决定书。证实：检察机关已扣押吴开全退缴的违法所得7万元的事实。 二、证人证言 1.蒋某2的证言。证实：（1）吴开全于2014年以借款名义向他索要50万元，他让其兄蒋某1将50万元现金交给吴开全，吴开全出具了借条，但吴开全从未主动还款。后蒋某2顺利承建了前锋村新村建设项目，在项目承建、项目资金拨付、协调关系等方面，吴开全给他提供了帮助。2017年下半年，他因资金周转困难要求吴开全退还该笔钱，吴开全多次推脱不还，他威胁要到纪委告发，后吴开全将50万元退还给了他；（2）他在2016年春节前为感谢吴开全在新村建设项目中的帮助，以拜年的名义送给吴开全1万元现金；（3）在新村建设主体工程开始不久，吴开全告诉他，镇上主要领导不同意让其继续承建该项目或者只能承建一半的工程量。之后吴开全告诉他那边的领导要40万元，他为能够继续承建该项目便同意给钱，过了几天，他将40万元现金交给了吴开全。 2.蒋某1的证言。证实：在油库路社区新村建设中，蒋某2告诉他说吴开全云南三七生意急需资金周转要借款50万元，他帮蒋某2凑钱并分两次将钱拿给吴开全，一次是40万元，一次是10万元，吴开全出具了借条。 3.刘某的证言。证实：在2014年黎某向他请求想要承建前锋新村建设工程，他答应后便通过吴开全向原项目修建人蒋某2传达要求其将项目交出来的意思，但蒋某2未答应。后黎某多次请求他帮忙，他也多次催促吴开全协调此事。之后吴开全提议让蒋某2拿钱出来解决此事，他同意后让吴开全找黎某具体商议。经过协商，蒋某2拿出40万元，由其继续承建前锋新村建设项目。2014年上半年的一天，黎某将该40万元中的18万元分给了他，并告诉他，吴开全分了5万元。 4.黎某的证言。证实：2013年下半年，他找到时任前锋镇党委书记刘某，请刘某帮忙给吴开全打招呼，让他承建前锋新村建设项目，但双方一直未能谈妥。后来，吴开全提议由蒋某2拿部分钱出来给他，让他退出，刘某也同意这个意见。经过讨价还价，最终确定的金额是40万元。后吴开全便从蒋某2处拿到40万元现金交给他，他按之前的承诺分给吴开全5万元，后又将其中的18万元分给了刘某，他自己留下17万元。 5.李某、谭某、胡某的证言。证实：为了能够承接前锋新村电力安装项目，在2017年油库路社区书记吴开全孙女过生时，由谭某的妻子兰某到吴开全的家中送给吴开全1万元现金，后顺利承接到该项目。 6.兰某的证言。证实：在2017年，丈夫谭某让自己以送礼的名义在吴开全生日宴席上送给吴开全1万元现金，目的是为了取得前锋村电力安装工程项目的承建资格。 7.游某的证言。证实：2016年农历10月11日，她孙女吴某某办满月酒，当天，有一个不熟悉的女人送了一个红包，那个女人没有吃饭就走了，红包里是1万元现金。 8.谢某的证言。证实：2014年，自己与吴开全共同经营的三七生意需要资金周转，后从吴开全处获得40万元用于购买肥料、租地，吴开全告诉自己还有10万元归还给了吴开全的亲家陈某。 9.陈某的证言。证实：在2014年吴开全以银行转账的形式向自己归还了10万元欠款。 三、被告人吴开全的供述与辩解 主要内容：大概是2013年上半年，蒋某2得到消息我们村要修建新村的事情，他就打电话问我相关情况，我说修建新村项目，需要垫资进行新村建设的平场、迁移电线杠等前期工作。村上尽可能让蒋某2来承建新村建设，如果最终承建的不是蒋某2，也会将新村建设前期平场等工作的费用支付给蒋某2，蒋某2就垫资开始推进新村建设的前期工作，新村前期平场和迁移电线杠工作持续了一年多。 2014年10月，新村建设项目开始招标，我在前锋村内多处贴出招标公示，蒋某2说他找了三家建筑公司来投标，中标的是蒋某2挂靠的前锋建筑公司。蒋某2中标后，除前期平场地、迁移电杆之外，他还做了涉及图纸、主体工程、院坝、道路、化粪池、排污水管、围墙、涵洞等工作。我们当时约定工程款按照工程进度拨付，修建第二层楼时，支付第一层楼的工程款，留工程款的百分之五作为质保金，质保期为三年，质保期限到2020年10月。所有工程竣工时间大约是2017年8月，新村建设工程款大概支付了2000多万元，大约还剩60万元工程款未结算。我在新村建设期间负责所有工作，包括项目前期的开展、项目的招标、谈判、以及工程质量的监督、工程款的拨付，协调承建方和村民之间的纠纷。 2014年上半年，在新村建设招标之前，我向蒋某2借了50万元。……我原来给组织说我是向蒋某2借的50万元是不真实的，我是以借为名向蒋某2要的。我们前锋新村建设项目造价大概2000多万元，蒋某2一直想承接下来，但这个项目还没有招投标，最终交不交给他还有变数，如果蒋某2承接下来，我估计他可以挣几百万，于是在4月的一天，我以借为名向蒋某2提出要50万元的事情，蒋某2一点没犹豫就答应我，没过多久，他的哥哥蒋某1两次把50万元现金交给了我。2017年的时候，将开平多次打电话给我，让我还钱，我一直没有还。直到2018年初的一天，蒋某2再次打电话让我还钱，我仍然拒绝了他，他给我说，如果不还钱，就去纪委告我。我心里害怕，就赶紧想办法凑钱，先后分三次通过银行转给了蒋某2。他到纪委告我，这个事情暴露出去，对我很不利，这是立马筹集50万元钱退还给蒋某2的原因，如果不这样威胁我，我当时肯定不会退钱给他的。 之外，我还从蒋某2那里拿了40万元。2014年在新村建设之初，前锋镇党委书记刘某打电话给我，说新村建设由黎某来修建，让我回去协调一下。我回到工地找到蒋某2说刘某准备让其他人来做新村项目。蒋某2不同意，说不得行，还让我想办法协调一下……我当时拿了蒋某250万元，想到要帮他把问题解决了，不然他肯定会要回这50万元，于是我就给蒋某2表示帮他争取一下。我就在刘某办公室对刘某说，现在蒋某2不同意让出项目，这样僵持下去不是办法，问题总要解决的，蒋某2实在不愿意让黎某加入进来做工程，就让他拿点钱出来搁平这个事。刘某对此表示同意，说可以，让我找黎某和蒋某2谈这个事情。经过报价还价，最终确定金额为40万元。……大约过了几天，蒋某2开车到我老房子门口，进房间后将一个棕色袋子递给我，打开一看清点了一下是40万元现金（一捆10万元，共三捆，一匝1万共10匝），蒋某2让我把钱转交给刘某。我打电话给黎某，黎某到了我家，我把袋子拿给黎某，他清点了一下金额，留下5万元给我，其余35万元拿走了。 2016年年初，蒋某2在车上送给我1万元现金。他说快过年了，这是感谢我在工作中对他的帮助，给我拜年，最终我还是收下了这1万元现金。 2016年底或者2017年初，新村建设大部分完工，很多村民希望尽快入住，要求尽快安装水电气，村上找了当时爱众的职工李某、谭某。2016年农历冬月11号，我孙女吴某某办满月酒，谭某的老婆兰某来到我家，当着我的面给了我家属游某一个牛皮纸信封，游某顺手放进了我的裤兜。兰某表示祝贺，就离开了。等散了席，我打开信封，发现有1万元现金。我认为兰某送我1万元是李某、谭某安排的，他们想做成村上的水、电、气设施安装项目，知道我是支部书记，有很大的发言权，能够决定他们是否做成这个项目，就借我孙女办满月酒的机会送我1万元红包。 以上证据来源合法、内容客观真实，具有关联性，证据之间能够相互印证，本院予以采信。 本院认为，被告人吴开全作为村基层组织工作人员，在协助国家机关从事公务活动中，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条之规定，构成受贿罪。公诉机关指控被告人的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。被告人吴开全以借为名向蒋某2索要50万元，应当认定为具有索贿情节，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十六条之规定，应从重处罚；被告人吴开全到案后如实供述自己的犯罪事实，依照《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定，是坦白，可以从轻处罚。被告人吴开全自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，可以依法从宽处理；被告人吴开全积极退赃，认罪态度较好，可酌定从轻处罚；被告人吴开全在案发前将50万元贿赂款退还给行贿人的情节，本院在量刑时酌情从轻考虑。 关于辩护人提出被告人吴开全构成非国家工作人员受贿罪的意见。本院认为，前锋新村项目属于易地扶贫搬迁项目，虽然资金来源为村民自筹和政府补贴，但是相关建设、用地等均须在政府统一审批、规划、监管下完成，因此该项目不同于一般的自主建房、合伙建房，而是具有公共管理性质的保障性建房，不能简单以政府补贴的时间节点来割裂认识该项目的性质。被告人吴开全作为村基层组织人员，协助人民政府从事扶贫搬迁领域的行政管理工作，利用职务上的便利，索取以及收受他人财物，为他人谋取利益，符合受贿罪的构成要件，故该辩护意见不能成立，本院不予采纳。 关于辩护人提出被告人吴开全伙同他人共同受贿，应认定为从犯的意见。本院认为，被告人吴开全伙同他人收受蒋某240万元的行为属于共同犯罪，被告人吴开全在受贿过程中具有居中协调，提出索贿方案，代收贿赂款等行为，表现得较积极主动，对索贿行为的完成起到了重要作用，不能认定其作用较小，故对辩护人提出的该辩护意见，本院不予采纳。虽然该笔共同犯罪不宜区分主从，但鉴于被告人吴开全实际分得贿赂款仅5万元，本院在量刑时可酌情予以考虑。关于被告人及辩护人提出适用缓刑的意见，本院认为本案被告人受贿金额巨大，且具有索贿情节，多次受贿，若适用缓刑不符合罪责性相适应的刑法原则，对被告人不宜适用缓刑，故对该意见不予采纳。 综上，为保持国家工作人员公务行为的廉洁性，根据被告人吴开全的犯罪事实、性质、情节和对社会的危害程度，本案经合议庭评议并报经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十三条第一款、第二款、第三百八十六条、第九十三条第二款、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条以及《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下： 一、被告人吴开全犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十万元； （刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即从2020年10月9日起至2023年9月5日止，已扣除先行羁押的期限33天，罚金限判决生效后十日内缴纳） 二、对被告人吴开全扣押在案的违法所得人民币七万元予以没收，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省广安市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审判长  刘茂忠 审判员  陈 敏 审判员  颜 飞 二〇二〇年十月二十一日 书记员  黎 鑫 附相关法律规定 《中华人民共和国刑法》 第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。 国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： (一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 (二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 (三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。 第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。 国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条第三款被告人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。 《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 第十九条第一款对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。