江西省安福县人民法院刑 事 判 决 书（2020）赣0829刑初126号公诉机关江西省安福县人民检察院。被告人郭堃，男，1986年3月1日出生于江西省吉安市吉州区，汉族，大专文化，案发时为江西众诚投资咨询有限公司吉安分公司业务经理，户籍所在地吉安市吉州区，现住吉安市吉州区。因本案于2019年11月4日被刑事拘留，同年12月5日被逮捕，2020年2月13日被取保候审。辩护人李海军，江西文修律师事务所律师。安福县人民检察院以安检一部刑诉〔2020〕127号起诉书指控被告人郭堃犯串通投标罪，于2020年7月22日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭审理了本案。安福县人民检察院指派检察员刘煜雯出庭支持公诉，被告人郭堃及其辩护人李海军到庭参加了诉讼。2020年10月20日经吉安市中级人民法院批准延长本案审理期限一个月。现已审理终结。公诉机关指控，2016年12月，安福县妇幼保健院建设项目批复立项。2017年7、8月份左右，被告人郭堃所在的江西众诚咨询有限公司获得了该项目的招标代理权，负责提供招标前期的咨询工作及编制资格预审文件、申报及填写有关招标资料及表格、起草招标公告，对投标人进行资格预审、编制招标文件等代理工作。2017年11月，妇幼保健院建设项目发布招标公告，评标办法为合理低价法。而在招标条件挂网公告前，郭堃提前向李某1（已判决）泄露了该项目的招标条件，李某1与王某1（另案处理）等人按郭堃泄露的招标条件，提前找好海力控股集团有限公司、发达控股集团有限公司、中康建设管理股份有限公司等公司参与投标，参与投标的8家公司均是李某1等人找来，并统一提供工程报价给各公司。后该工程由海力控股集团有限公司中标，中标价136818205.78元，该工程由李某1、杜某、刘某2（均另案处理）承建。为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了书证（案件线索移送函、谈话笔录、归案情况说明、接受、调取证据材料清单、合同、刑事判决书及裁定书、常住人口信息、证明、调查评估意见书等相关书证），证人李某1、王某1、陈某、郭某1、王某2、吴某1、王某3、王某4、刘某1、吴某2、卜某、王某5、李某2、梁某、邓某、李某3、吴某3、胡某、曾某、李某4、邹某、郭某2、郭某3、杜某、刘某2的证言，被告人郭堃的供述与辩解，提取笔录及光盘，辨认笔录，搜查笔录等证据。公诉机关认为，被告人郭堃伙同他人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以串通投标罪追究其刑事责任。被告人郭堃认罪认罚，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，可以从宽处理。郭堃系坦白，依法可从轻处罚；郭堃系从犯，依法应当从轻、减轻处罚，根据《中华人民共和国刑法》第二十七条、第六二虎一条第三款之规定，建议判处郭堃有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金。被告人郭堃对指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。其辩护人提出的辩护意见是被告人具有坦白情节，且认罪认罚，依法可从轻处罚。被告人系招标代理人，只是泄露招标条件，没有实施直接的串通投标行为，属于帮助犯，应认定为从犯，依法可从轻处罚。被告人系初犯、偶犯，酌情可从轻处罚。量刑希望判处拘役并适用缓刑。经审理查明，2016年12月，安福县妇幼保健院建设项目批复立项。2017年7、8月份左右，被告人郭堃所在的江西众诚咨询有限公司获得了该项目的招标代理权，负责提供招标前期的咨询工作及编制资格预审文件、申报及填写有关招标资料及表格、起草招标公告，对投标人进行资格预审、编制招标文件等代理工作。2017年11月，妇幼保健院建设项目发布招标公告，评标办法为合理低价法。而在招标条件挂网公告前，郭堃提前向李某1（已判决）泄露了该项目的招标条件，李某1与王某1（另案处理）等人按郭堃泄露的招标条件，提前找好海力控股集团有限公司、发达控股集团有限公司、中康建设管理股份有限公司等公司参与投标，参与投标的8家公司均是李某1等人找来，并统一提供工程报价给各公司。后该工程由海力控股集团有限公司中标，中标价136818205.78元，该工程由李某1、杜某、刘某2（均另案处理）承建。被告人郭堃归案后如实供述主要犯罪事实；审理过程中，主动缴纳罚金人民币十五万元。上述事实有经庭审质证、确认的书证（案件线索移送函、谈话笔录、归案情况说明、接受、调取证据材料清单、合同、刑事判决书及裁定书、常住人口信息、证明、调查评估意见书等相关书证），证人李某1、王某1、陈某、郭某1、王某2、吴某1、王某3、王某4、刘某1、吴某2、卜某、王某5、李某2、梁某、邓某、李某3、吴某3、胡某、曾某、李某4、邹某、郭某2、郭某3、杜某、刘某2的证言，被告人郭堃的供述与辩解，提取笔录及光盘，辨认笔录，搜查笔录等证据证实，足以认定。本院认为，被告人郭堃伙同他人相互串通投标报价，损坏招标人或者其他投标人利益，情节严重，其行为已构成串通投标罪，公诉机关的指控成立。本案系共同犯罪，被告人郭堃在招标公告前将招标条件提供给李某1，起帮助、次要作用，可认定为从犯，依法可从轻处罚。被告人郭堃归案后如实供述主要犯罪事实，且愿意接受处罚，依法可从轻处罚。被告人郭堃系初犯，酌情可从轻处罚。辩护人相关的辩护意见，本院予以采纳。根据被告人郭堃的犯罪事实、情节与社会危害程度，并结合审前社会调查，对被告人适用缓刑。公诉机关的量刑建议适当。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款、第二十五条第一款、第二十七条、第六十一条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第三款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条之规定，判决如下：被告人郭堃犯串通投标罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币十五万元（已缴纳）。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江西省吉安市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长 李 文 娟人民陪审员 朱  艳人民陪审员 欧阳金福二〇二〇年十月三十日书 记 员 马 晨 霞附相关法律条文1.《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款投标人相互串通投标报价，损坏招标人或者其他投标人利用，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。2.《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。3.《中华人民共和国刑法》第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。4.《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。5.《中华人民共和国刑法》第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。6.《中华人民共和国刑法》第七十二条第一款、第三款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。7.《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外：（一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的；（二）被告人违背意愿认罪认罚的；（三）被告人否认指控的犯罪事实的；（四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的；（五）其他可能影响公正审判的情形。人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。