四川省开江县人民法院 刑 事 判 决 书 (2020)川1723刑初139号 公诉机关四川省开江县人民检察院。 被告人乔伟，男，1970年2月1日出生，汉族，专科毕业，案发前，户籍所在地四川省达州市通川区，住西外国际××城××单元××楼××号，因涉嫌受贿，于2019年10月15日被开江县监察委员会采取留置措施，2019年12月28日经开江县人民检察院决定，2020年1月7日由开江县公安局执行拘留和逮捕。现羁押于开江县看守所。 辩护人周维林，四川法之缘律师事务所律师。 开江县人民检察院以开检刑诉（2020）7号起诉书指控被告人乔伟犯受贿罪，于2020年7月28日向本院提起公诉，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。开江县人民检察院指派检察员李明耀出庭支持公诉，被告人乔伟及其辩护人周维林到庭参加诉讼。本案经本院审判委员会讨论决定，现已审理终结。 开江县人民检察院指控，2010年公安部对各省市交警系统进行整合，组建公安交通管理综合应用平台（简称“交通应用平台”），该平台主要有车辆系统、驾驶员系统、事故系统、危化物品运输系统、违法处理系统六大功能，其中违法处理系统可以进行不计分处理，达州市公安局交警支队网管科便负责达州市交通应用平台的维护及管理。2012年4月，乔伟通过其公安数字身份证SC×××在公安交通管理综合应用平台注册“达州”交警账号，并赋予“达州交警”不计分权限，该账号由乔伟使用至2018年1月。2014年至2018年，犯罪嫌疑人乔伟在担任达州市公安交警支队网管科科长期间，利用职务之便，违规使用不记分处罚权帮助杜某、张某、向某等处理交通违法车辆信息，为他人牟取不正当利益，分别收受杜某、张某、向某财物35.69万、20.59万、40万元。在监察机关留置期间主动供述了监察机关未掌握的分别收受张某、向某财物20.59万元、40万元的事实，表示愿意主动上交全部违法所得，并作出了深刻检查，认罪态度较好，监察机关留置期间其妻子已主动上交56.28万元受贿款，在本案审查起诉期间其妻子已主动向检察机关退40万元受贿款。 公诉机关认为，被告人乔伟在担任达州市公安局交警支队网管科科长期间，利用职务便利，违规使用不记分处罚权帮助杜某、张某、向某处理交通违法车辆信息，为他人牟取不正当利益，分别收取杜某、张某、向某财物35.69万元、20.59万元、40万元共计96.28万元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，犯罪事实清楚、证据确实、充分，依法应当以受贿罪追究刑事责任。被告人乔伟被监察机关留置后如实供述监察机关未掌握的收取张某、向某财物犯罪事实。其妻子代为退交96.28万元赃款，被告人乔伟自愿认罪认罚，签署了《认罪认罚具结书》，可以从轻、从宽处罚。建议对被告人乔伟判处有期徒刑三年以上四年以内，并处罚金。 被告人乔伟对公诉机关指控罪名和事实无异议，当庭表示认罪悔罪，希望可以从轻处罚。其辩护人提出，监察机关对被告人乔伟立案审查时间是2019年10月14日，被告人乔伟于2019年7月向市公安局纪委投案，供述了主要犯罪事实，属于自首行为，依法可予以减轻处罚。被告人乔伟认罪态度较好，签署了《认罪认罚具结书》，依法可以从轻处罚。被告人乔伟积极、主动退赃，可酌情予以从轻处罚。建议对被告人乔伟判处三年有期徒刑。 经审理查明：2010年，公安部对各省市交警系统进行整合，组建公安交通管理综合应用平台，该平台主要有车辆系统、驾驶员系统、事故系统、危化物品运输系统、违法处理系统六大功能，其中违法处理系统可以对交通违章行为进行不计分处理，达州市公安局交警支队网管科负责达州市交通综合应用平台的维护和管理。2012年4月，被告人乔伟通过其公安数字身份证号SC×××在公安交通管理综合应用平台注册“达州”交警账号，被赋予“达州交警”不计分处理权限，该账号由被告人乔伟使用至2018年1月。 2014年至2018年，被告人乔伟在担任达州市公安交警支队网管科科长期间，利用职务之便，使用不记分处理权，帮助杜某、张某、向某等处理交通违章车辆信息，分别收受杜某35.69万元,张某20.59万元,向某财物40万元受贿款。 同时查明，2019年10月15日，开江县监察委员会对被告人乔伟采取留置措施，被告人乔伟在留置期间主动供述监察机关未掌握的分别收受张某20.59万元、向某40万元的犯罪事实。被告人乔伟之妻先后退赃共计96.28万元受贿款。 另查明，2019年10月14日，被告人乔伟因受贿被开江县监察委员会立案调查，次日，被告人乔伟被采取留置措施，2019年12月28日经开江县人民检察院决定，2020年1月7日由开江县公安局执行拘留和逮捕。被告人乔伟现羁押于开江县看守所。2020年6月18日，被告人乔伟在律师的见证下签署了《认罪认罚具结书》，被告人乔伟在开庭审理过程中亦无异议。 上述事实，有经庭审质证、认证的下列证据予以证实： 1.达州市监察委员会指定管辖决定书、开江县监察委员会立案决定书；达州市中级人民法院指定管辖决定书，证实本案由达州市监察委员会指定开江县监察委员会管辖，达州市中级人民法院指定开江县人民法院审理。 2.被告人乔伟户籍证明，证实被告人的身份信息情况。 3.留置决定书、刑事拘留证、逮捕证，证实对被告人乔伟采取强制措施的情况。 4.开江县监察委员会情况说明，证实2019年10月15日对乔伟职务违法犯罪问题进行立案调查，当日对乔伟采取留置措施，乔伟在留置期间如实供述已掌握的收受杜某贿赂35.69元的问题，并主动交代未掌握的收受张某贿赂20.59万元、向某贿赂40万元的问题；主动上交贿赂款56.28万元。 5.扣押财物、文件清单，证实监察机关留置期间乔伟之妻主动上交56.28万元受贿款，在审查起诉期间乔伟之妻主动向检察机关退40万元受贿款。 6.乔伟等人开户信息及银行流水明细、微信转账记录，证实乔伟分别通过微信转账、银行卡转账收受杜某35.69万元，张某20.59万元，向某40万元财物的事实。 7.乔伟干部任免审批表、公务员登记表、任职文件，证实乔伟系国家工作人员，2014年至2018年，乔伟担任达州市公安交警支队网管科科长。 8.证人证言： （1）杜某的证言，证实我是替车主在车管所窗口办理驾驶证年审、换领驾驶证、车辆违章免记分处理这些业务，从中收取一定费用的“车串串”。车辆违章免记分处理是机动车违章被一些电子眼抓拍后，按交通法规本应该记分及罚款处罚，我通过一些关系想办法对违章车辆只作罚款不记分的处罚，2016年初至2018年期间，我找达州市公安局交警支队网管科科长乔伟办理车辆违章免记分业务，乔伟通过在公安交通管理综合应用平台违法处理系统中，使用自己有作不记分处理权限，帮我处理一些车辆的违章信息。我收取违章车主费用后，我扣除自己要的部分，剩下的都转给乔伟作为他帮忙作免记分处理的好处费。通过微信转账的方式，2016年初至2018年5月期间，我总共给乔伟转了115笔钱，共计356900元。 （2）张某的证言，证实我与乔伟因为爱好旅游而认识，2016年，知道乔伟在达州市公安局交警支队网管科的科长，而且可以处理车辆扣分问题。我的一些朋友叫我帮忙找乔伟处理车辆违章免记分事项，我叫乔伟帮忙并承诺给好处费，乔伟就同意了，我就将需要处理的车牌号码通过微信发给乔伟，他对违章车辆进行免记分处理，再把处罚决定书编号发给我就去缴纳罚款，直到乔伟于2017年8月调走后就没有处理车辆违章了。我陆续通过微信向乔伟转款74笔共计20.59万元。 （3）向某的证言，证实2008年左右与乔伟玩航模认识。2014年，我同学雷平叫我找达州市交警支队网管科的乔伟处理车辆违章信息，我因为缺钱就答应了。我将违章车辆信息交给乔伟将其帮忙，他答应了，我将1500元现金拿给乔伟，他没有收。后来我用我家属郭晓莉的名义开了一张工商银行卡，并将卡和网银U盾交给了乔伟。我多次将雷平交给我的车辆信息拿给乔伟处理，后面通过微信形式发给乔伟处理，乔伟处理好后将处罚决定书编号发给我进行缴纳罚款。直到2015年7月我被调至重庆就没有再做了，共陆续向乔伟支付好处费40万元。 （4）曾某的证言，证实2013年1月至2019年4月我在交警支队网管科工作，我在交警支队网管科工作时，一是负责网络异常数据的修正，二是完成领导交办的对违章车辆销分的签字，三是负责舆情分析、引导和答复。进行免记分处理的需要领导签字，市公安局局领导、支队正副职、支队政委领导可以签字同意进行免记分处理，局领导和我们科长乔伟有时会通过电话或者当面安排我进行免记分处理违章车辆。一般情况乔伟直接叫我处理违章车辆免记分，把领导签字的详单给我，也有领导打电话让我处理的，有时候乔伟让我去办公室，直接告诉我违章车辆号牌，我们硬性规定要求保管违章车辆免记分事项的单子，我们中途搬了几次办公室，乔伟签字让我处理违章车辆免记分事项的单子都遗失了。用我数字证书密钥处理的违章车辆免记分事项大部分是乔伟让我处理的，具体处理了多少次违章车辆免记分事项我记不清了，乔伟没有给我好处费，他是我领导，我都是按照领导交办的任务开展工作的。 （5）石某的证言，证实其在宣汉县政协从事驾驶员工作，2016年8月驾驶的川Ｓ3××××号三菱越野车在去湖北路上因超速被扣12分，为了我的驾驶证不被扣分就去宣汉县二手车市场找车串串帮忙处理，并给了一个女的1900元，过了三天左右经查询违章已经被处理。 （6）李某的证言，证实在大竹煤电集团有限责任公司驾驶川Ｓ5××××号中型客车，该车于2016年期间有三次违章记录，年底就去到达州市交警支队车辆管理所处理违章信息，一个车串串叫我给3000元帮忙处理，我就给了3000元，后面经查询违章已经被处理。 （7）郭某的证言，证书2014年7月31日，我老公向某叫我在工商银行办理了一张银行卡，我就将卡号为“6215592317000329573”的卡和U盾交给我老公向某，向某叫我在2019年8月3日将该卡注销挂失，其他的我就不清楚了。 9.被告人乔伟的供述，证实1999年11月至2017年7月在达州市交警支队工作，2017年8月调到达州市公安局反恐支队任职。在交警支队工作期间主要从事管理达州市范围内的公安交警网络专网，运用违法系统办理车辆免记分，以我的警号05×××进行数字证书登记注册，注册账户命名为“达州交警”，这个账户由我本人使用至2018年1月。 2016年初，杜某以给我送土特产等方式与我熟悉起来，杜某拿来一些车辆的电子监控违法详单叫我帮忙办理免记分处理，我在详单上签上“免记分处理”就叫科室的曾某拿出初审，曾某初审后报给我审核，我审核后通过我的账户在系统上把这些违法车辆进行免记分处理。之后我打电话给杜某叫他去缴纳罚款，我陆续收取杜某好处费35.69万元。 2016年初，张某叫我帮他朋友的车辆办理违法信息免记分处理，并承诺给我一定的好处费。我告知他有些难度，张某不断的给我说情，我就同意了。张某通过微信将违法车辆的车牌号以及驾驶员信息发给我，我将张某作为当事人录入系统进行免记分处理，再把处罚决定书编号发给张某缴纳罚款，张某陆续支付我好处费20.59万元。 2017年左右，我和向某在一起玩航天模型时认识的，向某叫我帮他战友处理下车辆违法信息，后来他来我办公室给我现金我没有收，后来他又我办公室给我了一张郭晓莉开的一张工商银行卡和U盾，叫我直接使用。之后向某通过微信将车辆违法信息或者驾驶证信息发给我，我就通过系统进行免记分处理。我陆续收受向某好处费40万元。 上述证据，经当庭举证、质证，其证据来源合法、客观真实，相互印证，本院予以采信，作为本案定案的依据。 本院认为：被告人乔伟身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人贿赂96.28万元，数额巨大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。公诉机关指控被告人乔伟的罪名成立，本院予以支持。 被告人乔伟接到开江县监察委员会电话后，自动到案，被告人乔伟在留置期间如实供述收受杜某、张某、向某贿赂的犯罪事实，属于坦白，依法可以从轻处罚。被告人乔伟的辩护人提出，被告人乔伟在留置期间如实供述办案机关已掌握的收受杜某贿赂的犯罪事实，主动交代办案机关未掌握的收受张某、向某贿赂的犯罪事实，被告人乔伟具备自首情节，应当减轻处罚。依据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第一条第三款、第三条第一款的规定，由于被告人乔伟主动交代的收受张某、向某贿赂的犯罪事实与办案机关已掌握的罪行属同种罪行，不能据此认定被告人乔伟具有自首情节。被告人乔伟在留置期间交代了办案机关未掌握的属同种罪行的大部分犯罪事实，可以酌情从轻处罚。被告人乔伟的辩护人提出的被告人乔伟自动投案的意见，与本院查明的事实不符，本院不予采纳。被告人乔伟的辩护人提出被告人乔伟的亲属退清全部赃款，应当酌情从轻处罚的辩护意见，本院予以采纳。被告人乔伟的辩护人提出被告人乔伟自愿签订《认罪认罚具结书》，可对被告人乔伟从宽处罚的辩护意见，本院予以采纳。 依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第六十一条、第六十四条、第五十二条、第五十三条以及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污、贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条和最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第一条第三款、第三条第一款和《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百三十四条第三款之规定，判决如下： 一、被告人乔伟犯受贿罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币30万元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年10月15日起至2023年4月14日止。罚金在本判决生效后十日内缴纳，期满不缴纳的，强制缴纳。） 二、对被告人乔伟违法所得人民币96.28万元予以追缴，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省达州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  简红辉 审 判 员  陈 瑶 人民陪审员  崔学明 二〇二〇年十月三十日 书 记 员  吴婷婷 附本案所适用的法律条文： 一、《中华人民共和国刑法》 1.第三百八十五条第一款：国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物的，为他人谋取利益的，是受贿罪。 2.第三百八十六条：对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。 3.第三百八十三条第一款：对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： 第（二）项：贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 第三款：犯第一款，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情节的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情节的，可以从轻处罚。 4.第六十一条：对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。 5.第五十二条：判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 6.第五十三条第一款：罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 第二款：由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 8.第六十四条：犯罪犯子违法所得的一切财产，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还，违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 二、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 1.第二条：贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 2.第十九条：对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。 三、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》 第一条第三款：没有自动投案，在办案机关调查谈话、讯问、采取调查措施或者强制措施期间，犯罪分子如实交代办案机关掌握的线索所针对的事实，不能认定为自首。 第三条第一款：犯罪分子依法不成立自首，但如实交代犯罪事实，有下列情形之一的，可以酌情从轻处罚：（1）办案机关掌握部分犯罪事实，犯罪分子交代了同种其他犯罪事实的；