广东省茂名市中级人民法院赔偿委员会国 家 赔 偿 决 定 书（2020）粤09委赔12号赔偿请求人：伍斯大，男，1994年4月18日出生，汉族，住茂名市*************。委托代理人：伍世球，男，1966年8月29日出生，汉族，住茂名市*************。系伍斯大的父亲。赔偿义务机关：茂名市电白区人民检察院。法定代表人：王洪波，检察长。委托代理人：蔡旭，茂名市电白区人民检察院工作人员。复议机关：茂名市人民检察院。法定代表人：王天鸿，检察长。赔偿请求人伍斯大因无罪逮捕申请国家赔偿一案，不服茂名市电白区人民检察院（以下简称电白检察院）作出的茂电检六部赔决[2020]3号刑事赔偿决定书和茂名市人民检察院作出的茂检七部赔复决[2020]Z1号刑事赔偿复议决定书，于2020年7月17日向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。赔偿义务机关电白检察院对赔偿请求人伍斯大提出的国家赔偿申请，于2020年5月6日作出茂电检六部赔决[2020]3号刑事赔偿决定书，认为对伍斯大作出不起诉决定的理由是其犯罪情节轻微，适用的法律依据是《中华人民共和国刑事诉讼法》（2012年修正）第一百七十三条第二款的规定。而根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十九条第（三）项的规定，依照刑事诉讼法第一百七十三条第二款规定不追究刑事责任的人被羁押的，国家不承担赔偿责任。因此，伍斯大提出的国家赔偿请求属于《中华人民共和国国家赔偿法》第十九条第（三）项规定国家不承担赔偿责任的情形，对其请求应当不予支持，遂决定对伍斯大提出的国家赔偿请求不予赔偿。赔偿请求人伍斯大不服上述不予赔偿决定，于2020年5月20日向茂名市人民检察院申请复议。茂名市人民检察院于2020年6月29日作出茂检七部赔复决[2020]Z1号刑事赔偿复议决定书。该复议决定认为，电白检察院对赔偿请求人伍斯大作出不起诉决定，认定伍斯大的行为已构成寻衅滋事罪，但鉴于其犯罪情节轻微不需要判处刑罚或者免予刑罚而决定作相对不起诉处理，而不是因为无罪而终止追究刑事责任。本案不适用《国家赔偿法》第十七条第（二）项的规定。同时，《国家赔偿法》第十九条第（三）项规定，依照刑事诉讼法第十五条、第一百七十三条第二款、第二百七十三条第二款、第二百七十九条规定不追究刑事责任的人被羁押的，国家不承担赔偿责任。因本案属于《国家赔偿法》第十九条第（三）项规定的国家不承担赔偿责任的情形，故决定维持电白检察院作出的茂电检六部赔决[2020]3号刑事赔偿决定书。赔偿请求人伍斯大不服茂名市人民检察院作出的刑事赔偿复议决定，向本院赔偿委员会申请称：其于2018年7月20日因涉嫌寻衅滋事罪被茂名市公安局电白区分局刑事拘留，同年8月24日被电白检察院批准逮捕。2019年3月27日，电白检察院作出不起诉决定书，认定赔偿请求人构成寻衅滋事罪，鉴于犯罪情节轻微，依据《刑事诉讼法》（2012修正）第一百七十三条第二款规定，决定作出相对不起诉处理。同年3月28日，赔偿请求人被释放。但是，电白检察院作出茂电检公刑不诉[2019]31号不起诉决定书时，没有在规定的时间内送达给赔偿请求人收阅，直到2019年6月5日才送达给赔偿请求人，该行为严重侵犯了赔偿请求人的知情权、申诉权。电白检察院没有充分的证据证实赔偿请求人构成犯罪，却依然认定赔偿请求人犯寻衅滋事罪，并被违规拘押长达251天，致赔偿请求人的人格受到他人质疑和毁谤，同时造成极大的心理伤害，致使其无法进行正常的工作和生活，实际上已侵害了赔偿请求人的合法权益。根据《国家赔偿法》第二条、第三条和第十七条的规定，赔偿义务机关电白检察院应当承担国家赔偿责任。电白检察院作出茂电检六部赔决[2020]3号刑事赔偿决定书，对赔偿请求人提出赔偿请求不予赔偿是错误的，故向茂名市中级人民法院赔偿委员会提出国家赔偿申请，请求：1、撤销电白检察院作出的茂电检六部赔决[2020]3号刑事赔偿决定书；2、撤销茂名市人民检察院作出的茂检七部赔复决[2020]Z1号刑事赔偿复议决定书；3、请求电白检察院赔偿人身自由权损害金75816元、精神损害抚慰金10万元给赔偿请求人，并在全市范围内为赔偿请求人消除影响、恢复名誉。电白检察院答辩称：一、赔偿请求人伍斯大称我院的茂电检公刑不诉[2019]31号不起诉决定书没有在规定的时间内送达给其收阅，不属实。我院于2019年3月27日作出不起诉决定书后，于同年3月28日在茂名市电白区看守所向伍斯大当场宣读该不起诉决定书，伍斯大当场表示没有意见，并在宣布笔录及送达回证上签名。现其在国家赔偿申请书中称没有在规定的时间内送达，直到2019年6月5日才送达，与事实不符。二、我院依据《刑事诉讼法》（2012年修正）第一百七十三条第二款规定，对伍斯大作相对不起诉处理，符合《国家赔偿法》第十九条第（三）项规定国家不承担赔偿责任的情形，故伍斯大对我院提出国家赔偿请求没有法律依据，请依法维持我院作出的茂电检六部赔决[2020]3号刑事赔偿决定书，驳回伍斯大的国家赔偿请求。茂名市人民检察院没有提交书面答辩意见。经审理查明，2018年7月20日，伍斯大因涉嫌寻衅滋事罪被茂名市公安局电白区分局刑事拘留，同年8月24日，经电白检察院批准被逮捕。2019年3月27日，电白检察院认为伍斯大犯罪情节轻微，遂依据《刑事诉讼法》（2012年修正）第一百七十三条第二款的规定，作出茂电检公刑不诉[2019]31号不起诉决定书，决定对伍斯大作相对不起诉处理。同年3月28日，茂名市电白区看守所对伍斯大出具《释放证明书》，将伍斯大予以释放。至此，赔偿请求人伍斯大从2018年7月20日被刑事拘留至2019年3月28日被释放止，其实际被羁押的天数为252天。赔偿请求人伍斯大被释放后于2020年3月13日向电白检察院提出国家赔偿申请。2020年5月6日，电白检察院作出茂电检六部赔决[2020]3号刑事赔偿决定书，决定对伍斯大提出的国家赔偿请求不予赔偿。伍斯大不服，于2020年5月20日向茂名市人民检察院申请复议。茂名市人民检察院经审查于2020年6月29日作出茂检七部赔复决[2020]Z1号刑事赔偿复议决定书，维持了电白检察院作出的茂电检六部赔决[2020]3号刑事赔偿决定书。伍斯大仍不服，于2020年7月17日向本院赔偿委员会提出国家赔偿申请。请求：1、撤销电白检察院作出的茂电检六部赔决[2020]3号刑事赔偿决定书；2、撤销茂名市人民检察院作出的茂检七部赔复决[2020]Z1号刑事赔偿复议决定书；3、请求电白检察院赔偿人身自由权损害金75816元、精神损害抚慰金10万元给赔偿请求人，并在全市范围内为赔偿请求人消除影响、恢复名誉。本院赔偿委员会认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（二）项规定：“行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：……（二）对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的。”同时，该法第十九条规定：“属于下列情形之一的，国家不承担赔偿责任：……（三）依照刑事诉讼法第十五条、第一百七十三条第二款、第二百七十三条第二款、第二百七十九条规定不追究刑事责任的人被羁押的。”《中华人民共和国刑事诉讼法》（2012年修正）第一百七十三条第二款规定“对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，人民检察院可以作出不起诉决定。”本案中，电白检察院因伍斯大涉嫌寻衅滋事的犯罪行为，决定对其作出逮捕决定。之后，电白检察因伍斯大犯罪情节轻微，遂依据《中华人民共和国刑事诉讼法》（2012年修正）第一百七十三条第二款的规定，作出茂电检公刑不诉[2019]31号不起诉决定书，对伍斯大的犯罪行为作相对不起诉处理。该不起诉决定的理由，主要是伍斯大的犯罪行为属于“犯罪情节轻微，不需要判处刑罚或免除刑罚的”的情形，符合《中华人民共和国刑事诉讼法》（2012年修正）第一百七十三条第二款关于不追究刑事责任的规定。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第十九条第（三）项的规定，伍斯大涉嫌犯罪的刑事案件虽被撤销，但国家不需承担赔偿责任。因此，伍斯大请求国家赔偿其被羁押的人身自由权损害金75816元和精神损害抚慰金10万元，没有法律依据和事实根据，本院赔偿委员会不予支持。因此，电白检察院所作的茂电检六部赔决[2020]3号刑事赔偿决定书和茂名市人民检察院所作的茂检七部赔复决[2020]Z1号刑事赔偿复议决定书，对伍斯大提出的国家赔偿请求不予支持，并无不当，本院赔偿委员会应当予以支持。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（一）项、第十九条第（三）项和《最高人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项之规定，决定如下：一、维持茂名市电白区人民检察院作出的茂电检六部赔决[2020]3号刑事赔偿决定书和茂名市人民检察院作出的茂检七部赔复决[2020]Z1号刑事赔偿复议决定书；二、驳回赔偿请求人伍斯大的其他请求。本决定为发生法律效力的决定。二〇二〇年十月二十日附相关法律条文：《中华人民共和国国家赔偿法》（2010年12月1日起实施）第十七条行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；（二）对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；（三）依照审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执行的；（四）刑讯逼供或者以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的；（五）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的。第十九条属于下列情形之一的，国家不承担赔偿责任：（一）因公民自己故意作虚伪供述，或者伪造其他有罪证据被羁押或者被判处刑罚的；（二）依照刑法第十七条、第十八条规定不负刑事责任的人被羁押的；（三）依照刑事诉讼法第十五条、第一百七十三条第二款、第二百七十三条第二款、第二百七十九条规定不追究刑事责任的人被羁押的；（四）行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关的工作人员与行使职权无关的个人行为；（五）因公民自伤、自残等故意行为致使损害发生的；（六）法律规定的其他情形。《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条赔偿委员会审理赔偿案件应当按照下列情形，分别作出决定：（一）赔偿义务机关的决定或者复议机关的复议决定认定事实清楚，适用法律正确的，依法予以维持；（二）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实清楚，但适用法律错误的，依法重新决定；（三）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实不清、证据不足的，查清事实后依法重新决定；（四）赔偿义务机关、复议机关逾期未作决定的，查清事实后依法作出决定《中华人民共和国刑事诉讼法》（2012年修正）第一百七十三条犯罪嫌疑人没有犯罪事实，或者有本法第十五条规定的情形之一的，人民检察院应当作出不起诉决定。对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，人民检察院可以作出不起诉决定。人民检察院决定不起诉的案件，应当同时对侦查中查封、扣押、冻结的财物解除查封、扣押、冻结。对被不起诉人需要给予行政处罚、行政处分或者需要没收其违法所得的，人民检察院应当提出检察意见，移送有关主管机关处理。有关主管机关应当将处理结果及时通知人民检察院。