湖北省谷城县人民法院民 事 判 决 书（2020）鄂0625民初608号原告：艾德荣，男，汉族，1955年12月25日出生，住湖北省谷城县。被告：熊常德，男，汉族，1941年11月27日出生，住湖北省谷城县。被告：邓国菊，女，汉族，1970年1月5日出生，住湖北省谷城县。委托诉讼代理人：熊安军，系邓国菊之夫。原告艾德荣与被告熊常德、邓国菊确认合同无效纠纷一案，本院于2020年4月23日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告艾德荣、被告熊常德、邓国菊及其委托诉讼代理人熊安军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。艾德荣向本院提出诉讼请求：1.依法确认2011年6月21日双方达成的宅基地转让协议无效；2.要求被告立即返还土地转让费101000元，并按同期银行贷款利率计付利息;3.诉讼费用由被告承担。事实及理由：2011年6月21日，原告艾德荣与被告熊常德达成宅基地转让协议，协议约定，被告将其承包经营的位于谷城县城关镇××社区××组的240平方米的土地转让给原告，用于建房，每平方米420.80元，转让价款101000元。协议签订后，原告依约支付转让费101000元。后因相关部门禁止建房，该土地又被国家征用，并将土地补偿款发放给了被告。据此原、被告之间签订的土地转让协议属无效协议，请求法院判令二被告返还原告土地转让费101000元及利息。熊常德、邓国菊辩称，原告是2011年买的地，2013年国家开始征地，原告都知道。这个土地是原告主动找被告购买的，不是被告要卖给原告的，收转让费101000元是属实的，原告主张利息我不同意。他种地种了这么多年，我的损失怎么办。原告说我在村里领取了土地补偿款，他没有证据。原告现要求退还转让费可以，但原告要把土地返还给我。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。被告对原告艾德荣举出的土地转让协议、收条无异议，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。原告对被告举出的《关于湖北襄银洪工贸有限公司的腾地清表通告》、《谷城县城关镇皮家洼街社区居委会征收土地告知书》、认为被告没有领取土地补偿费是事实，但征收土地告知书和腾地清表通告不知道；对被告举出的微信记录认为属实，但不全面有删除部分；对被告举出的土地照片无异议，认为种菜属实。因被告所举照片能够证明土地现状，本院予以采信。对有争议的证据，本院认定如下：原、被告双方争议的土地于2013年经谷城县人民政府批准征收给襄银洪工贸有限公司使用，土地用途为工业用地，该公司按照《湖北省征地统一年产值标准和区片综合地价的通知》（鄂政发[2014]12号）的相关规定31336元/亩进行发放征地补偿费。为确保土地交付企业使用，谷城县城关镇皮家洼社区居委会于2019年4月18日给被告熊常德下达了征收土地告知书。2019年7月20日，湖北襄银洪工贸有限公司张贴了腾地清表通告，要求皮家洼社区村民于2019年8月30日前到社区领取征地补偿款和附属物补偿款，并移除地面附属物，逾期未领取的，公司将采取强制措施腾地清表，超过领取时间附属物补偿款公司将不再兑付。关于微信记录，能证实原告知道土地被湖北襄银洪工贸有限公司征收、与被告邓国菊协商解决方案没有取得一致意见的事实。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：艾德荣系谷城县城关镇粉阳路**居民。熊常德、、邓国菊系谷城县城关镇××社区××组居民。常德系邓国菊公爹。2011年6月21日，艾德荣与熊常德达成协议，熊常德将其家庭承包经营的位于谷城县城关镇××社区××组240平方米的菜园使用权转让给艾德荣，用于建房，转让价款101000元，艾德荣当天支付合同价款。因熊常德不会写字，由其儿媳邓国菊代理签订了《土地转让协议》，并以邓国菊的名义出具了收条。该土地于2013年经谷城县人民政府批准征收给襄银洪工贸有限公司使用，艾德荣以无法开展建房施工且协议无效为由向本院提起诉讼。本院认为，《中华人民共和国土地管理法》第四十三条规定“任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。”第六十三条规定“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。”《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项规定“有下列情形之一的，合同无效：（五）违反法律、行政法规的强制性规定”。熊常德、邓国菊均知晓双方不是同一集体经济组织成员，亦存在用于建设房屋的具体约定，仍然签订集体土地使用权出让合同，则该合同因违反法律强制性规定而无效。《中华人民共和国合同法》第五十八条规定“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”合同无效后，因该合同取得的原物及孳息应当返还。本案争议的土地已被县政府征收归襄银洪工贸有限公司使用，无法返还。被告要求原告恢复土地原状返还的意见，本院不予采纳。但该土地征收补偿款尚在被告熊常德名下，应归熊常德所享有。原告要求按中国人民银行同期贷款基准利率计算孳息没有法律依据，因土地由原告占有使用多年，双方均有损失，可相互抵付。《中华人民共和国民法总则》第一百六十七条规定：“代理人知道或者应当知道代理事项违法仍然实施代理行为，或者被代理人知道或者应当知道代理人的代理行为违法未作反对表示的，被代理人和代理人应当承担连带责任。”被告熊常德违反《中华人民共和国土地管理法》相关规定，违法转让集体土地使用权用于非农业建设，被告邓国菊知道该转让行为违法仍旧作为熊常德的代理人完成了《土地转让协议》的签署，并以邓国菊的名义收取了原告艾德荣支付的土地转让费用，出具了收条，则邓国菊应当与熊常德连带承担返还土地转让费的责任。《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条规定“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”熊常德、邓国菊未举出证据证明其损失，故对双方的主张本院不予支持。依照《中华人民共和国民法总则》第一百六十七条、第一百七十九条，《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条，《中华人民共和国土地管理法》第二条、第四十三条、第六十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条规定，判决如下：一、原告艾德荣与被告熊常德于2011年6月21日签订的土地转让合同自始无效；二、被告熊常德于本判决生效后十日内返还原告艾德荣人民币101000元；被告邓国菊对上述确定的给付义务承担连带清偿责任；三、驳回原告艾德荣的其他诉讼请求；案件受理费2320元，由被告熊常德、邓国菊负担。如果未按本判决确定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省襄阳市中级人民法院（上诉人在提交上诉状时应预交上诉案件受理费2320元，款汇湖北省襄阳市中级人民法院，开户银行：中国农业银行襄阳万山支行，账号17×××56。上诉人也可以将上诉案件受理费交给本院或直接到襄阳市中级人民法院交费）。上诉人在上诉期届满后七日内仍未预交上诉费用的，按自动撤回上诉处理。审 判 长  刘俊彦审 判 员  蔡保荣人民陪审员  张光丽二〇二〇年十月二十三日法官助理明哲佳书记员甘文杰