山东省济宁市中级人民法院民 事 判 决 书(2020)鲁08民终5281号上诉人（原审被告）：荣某，男，1973年9月1日出生，汉族，农民，住汶上县。被上诉人（原审原告）：汶上县南站镇岗子村第四生产组，住所地：汶上县南站镇岗子村。负责人：荣德成，组长。委托诉讼代理人：林宏，汶上弘义法律服务所法律工作者。上诉人荣某因与被上诉人汶上县南站镇岗子村第四生产组（以下简称岗子村第四生产组）农村土地承包合同纠纷一案，不服汶上县人民法院（2020）鲁0830民初2938号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年9月16日立案后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。荣某上诉请求：1、依法撤销汶上县人民法院(2020)鲁0830民初2938号民事判决。2、一审、二审诉讼费用由岗子村第四生产组承担。事实和理由：一、一审法院认定事实基本不清，分述如下：首先、2018年10月19日，荣某与本村**村民个人(荣红军、荣伟振、王爱荣、宋西春、宋西元5人)经过协商签订了租期3年的租地合同书，并未与岗子村第四生产组签订任何土地承包合同。但一审法院审理认定荣某、岗子村第四生产组之间虽未签订书面土地承包合同，但涉案土地由荣某实际耕种、使用，结合荣某按照每亩800元结清了2018年度至2019年9月份的土地租金，认定荣某、岗子村第四生产组之间存在土地承包合同关系。对此，荣某予以认可。其次，对一审法院认定荣某未按期、足额支付土地租金不予认可，荣某一直自愿支付土地租金，到现在也是如此。2019年10月份，荣某曾分别该五人去送第二年的土地租金，当时荣红军、荣伟振、宋西元3人收取了土地租金(有现场录音、签字为证)，王爱荣、宋西春2人未收租金。后荣伟振、宋西元2人却突然将土地租金退还给了荣某，问其原因，说“队长(荣德成)找我们好几次了，不让我们把地租给你，上次你给钱时王爱荣、宋西春没敢收”。因此，荣某未按期、足额支付土地租金的事实不成立。最后，既然一审法院认定荣某、岗子村第四生产组之间存在土地承包合同关系，作为合同相对方，应积极履行、维护好合同相关义务，但自荣某签订租地合同后，岗子村第四生产组乱用职权、诉权，三次起诉荣某，第一次起诉由法官从中调解，村支书自行撤诉；第二次起诉，原告荣德成在获知不能胜诉的情况下主动撤诉；此次岗子村第四生产组荣德成又以基本相同的诉讼请求起诉荣某。受此影响，个别村民才出现了不敢收取租金、收取后退回的情况，岗子村第四生产组的以上行为，严重阻碍了合同履行，况且土地上现已种植大量玉米等农作物，此时若解除土地承包合同，返还土地，会对荣某增加大量负担，激化双方矛盾。综上所述，请求二审法院查明本案事实，依法支持荣某的上诉请求。岗子村第四生产组答辩称，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院依法驳回上诉，维持原判。岗子村第四生产组向一审法院起诉请求：1.依法判令解除承包合同,判令荣某返还岗子村第四生产组的14.5亩土地;2.判令荣某支付承包费等费用10000元;3、诉讼费用由荣某承担。一审法院审理查明，荣某系岗子村**村民。2018年7月28日,岗子四组38户村民通过每户户主签名的形式,决定由集体即本案原告统一对外流转岗子四组集体所有的涉案土地,剩余2户村民即荣某家和案外人荣红军家未签字同意。涉案土地位于汶上县土地,共计1⒍01亩(包括荣某、荣红军两家的涉案土地),由岗子村第四生产组农民集体所有,未对每户村民的土地使用权进行四至划分。现涉案土地由荣某实际耕种、使用,双方未签订书面土地租赁合同。2018年度至2019年9月份的土地租金按每亩800元的标准,原、被告之间已结清,2019年10月份之后的土地租金,除了被告家及荣红军家外,其他均未给付。另查明,2018年8月,岗子村**参与分配土地的有**村民、203人,涉案土地16.01亩(包括荣某、荣红军两家的涉案土地),岗子四组村民平均每人应分得0.25665亩。针对涉案16.01亩土地,40户村民,38户村民同意岗子四组土地对外公开招标承包,只有荣某及荣红军2户不同意。荣红军和荣某家共6口人,两家合计土地1.5399亩(6人×0.25665亩/人)。除去荣某、荣红军两家土地,荣某现实际耕种、使用涉案土地14.4701亩,因被告2019年10月至今的承包费未交,岗子村四组村民代表同意涉案土地由岗子村四组统一对外承包,不再承包给荣某。荣某主张与5户村民签订了土地租赁合同书,除了荣红军家外,其余4户村民均退还了被告给付的土地租金,并在不同意涉案土地包给被告的材料上签署了姓名。一审法院认为，国家保护集体土地所有者的合法权益,任何组织和个人不得侵犯。本案中,原、被告双方虽未签订书面上地承包合同,但涉案土地现由被告实际耕种、使用,结合原、被告按照每亩800元结清了2018年度至2019年9月份的土地租金,本院依法认定原、被告双方存在土地承包合同关系。被告未按期、足额支付土地租金,事实清楚、证据确实、充分,对原告要求解除与被告的土地承包合同,返还涉案土地、支付相应上地承包费用的请求,应予支持。关于原告诉讼主体是否适格的问题,依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十三条:“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的,由村集体经济组织或者村民委员会发包;已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的,由村内各该农村集体经济组织或者村民小组发包。”本案中,岗子村四组提供的证据一显示38户村民已经授权岗子四组进行土地流转,岗子村四组作为发包方,在农村土地承包经营权流转发生纠纷时,作为原告参与诉讼,符合法律规定,被告辩解与村民签订了土地租赁合同,认为原告诉讼主体不适格,证据不足,对被告的辩解本院不予采纳。关于涉案土地的面积问题,原告主张涉案土地16.01亩(包括荣某、荣红军两家的涉案土地),并提供了经村委签章确认的勘验证明及土地平面图,由参与土地丈量的村民代表签字、按印认可的证明一份,证据充分,对原告主张的涉案土地16.Ol亩本院予以采信,被告辩解涉案土地是15.76亩,未提供证据,对被告的辩解,本院不予采信。关于被告返还涉案土地的问题,原告自愿要求扣除被告家和案外人荣红军家两户的土地后,剩余的涉案土地由被告返还,不违反法律规定,本院依法认定被告应予返还原告的1⒋4701亩土地(1⒍01亩一⒈5399亩);关于被告尚欠涉案土地租金的问题,自2019年10月至今被告未支付租金,原告主张欠土地租金10000元,对于按照1⒋4701亩×800元/亩/年÷12月×10月(2019年,10月一2020年7月共10个月)=9647元标准计算之外的费用原告未提供证据,本院依法认定被告应支付原告尚欠土地承包费9647元。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十三条、第四十二条、《最高人民法院关于适用双方当事人二审中均未提交新证据。二审审理查明的事实与一审审理查明事实相一致。本院认为，本案争议的焦点问题，荣某应否向被上诉人支付土地承包费，其请求继续承包涉案土地是否有事实依据和法律依据。经审查，，荣某系汶上县南站镇岗子村第四生产组村民，现耕种的涉案土地系岗子村四组集体所有。原审法院依据涉案土地现由荣某耕种、使用，其已按照每亩800元结清2018年度至2019年9月份土地租金的事实，认定荣某与岗子村四组存在土地承包合同关系，事实清楚，证据充分，本院予以确认。由于荣某现耕种、使用涉案土地，对于2019年10月至2020年7月的租金未予支付，原审法院认定荣某应向被上诉人支付土地承包费9647元并无不当。在本案中，荣某与5户村民签订了土地租赁合同书，除了荣红军家外,其余4户村民均退还了给付的土地租金，同时不同意将其承包的涉案土地承包给荣某。结合岗子村四组村民代表同意涉案土地由岗子村四组统一对外承包,不再承包给荣某的事实，荣某请求继续承包涉案土地，本院不予支持。综上，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、第一百七十五条之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费100元，由上诉人荣某负担。本判决为终审判决。审判长  张阿梅审判员  王衍琴审判员  张 婕二〇二〇年十月二十六日书记员  翟梦若