山东省乳山市人民法院民 事 判 决 书（2020）鲁1083民初2221号原告：纪乐庆，男，1979年11月22日生，汉族，住乳山市。委托诉讼代理人：郑晓霞，山东金恒律师事务所律师。被告：乳山市中远商务信息咨询中心，住所地乳山市胜利街87号708室经营者：倪军，男，1962年8月18日生，汉族，住威海市火炬高技术产业开发区。原告纪乐庆与被告乳山市中远商务信息咨询中心（以下简称中远咨询中心）居间合同纠纷一案，本院于2020年7月21日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告纪乐庆委托诉讼代理人郑晓霞、被告中远信息中心经营者倪军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告纪乐庆向本院提出诉讼请求：1.要求被告返还中介费30000元及利息(利息按中国人民银行同期同类贷款利率计算至给付之日止)；2.诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告于2017年12月在被告处办理赴欧洲出国劳务，被告收取原告中介费65000元。费用收取后，被告曾为原告递签一次，但并未成功办理，后被告便迟迟不为原告办理出国劳务相关事宜。原告经与被告交涉，被告经营者倪军于2019年12月23日退还原告中介费35000元，余款30000元经多次索要，被告迟迟不予给付。为维护原告合法权益，根据《民法总则》及相关司法解释，具状诉至贵院，请依法判决。被告中远信息中心辩称，原告的起诉没有事实和法律依据，请法庭依法驳回原告的诉讼请求。首先，原告未能出国是由于其自身原因导致的，被告已经委托威海天泽船舶服务有限公司（以下简称天泽公司）将原告的出国务工签证手续准备齐备，但是原告在未通知被告的情况下私自更换护照，导致护照信息与原先提交的护照信息不一致，因而无法通过签证。其次，被告共计收取原告65000元中介费，其中35000元被告已经全部退还原告。另外30000元因办理出国需要已经交给了天泽公司，无法退还。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：被告中远咨询中心于2010年10月29日在乳山市市场监督管理局注册成立。企业类型为个体工商户。实际经营者为倪军。经营范围为：商务信息、家政服务（法律、行政法规、国务院决定禁止的项目除外依法须经批准的项目，法律、行政法规、国务院决定限制的项目取得许可证后方可从事经营）。2017年12月13日，原被告口头协议由被告为原告办理赴欧洲出国劳务事宜。当日，原告向被告交纳中介费用5000元，被告向原告开具收据一份，载明：收到纪乐庆人民币伍千元整，收款方式为现金，收款事由为欧洲焊工。2018年3月13日原告向被告交纳60000元，被告向原告开具收据一份，载明：收到纪乐庆人民币陆万元整，收款方式为现金，收款事由为欧洲电焊工办理费用。被告向原告提供的《欧洲合法工作办理流程》载明：常年招收欧洲国家合法工作签证转绿卡，本公司是山东省独家与欧盟商会签订代理合同，在全国各地没有户籍限制，电煤工、屠宰工、保洁工、护工，男女不限，年龄18-50周岁，办理周期一个月左右，电焊工工资25000左右，其他18000，可以享受欧洲优惠待遇，工作签证百分百。二、报名资料：护照、身份证、户口本、相片8张（2寸免冠西装照）、三甲以上医院体检表、无犯罪记录证明。三、屠宰工、建筑工、保洁等普工收费标准7.5万人民币(不含机票)。报名交保证金1万元整，收到外方人员确认函后续交费用2万元整，余款签证下来一次性交齐。四、电焊工收费标准10万元人民币（不含机票）。报名交保证金1万元整，收到外方人员确认函后续交费用6万元整，余款签证下来一次性交齐。五、公司收到确认名单后，四十五个工作日内签证获准立即安排启程（特殊情况除外）。没有电焊技术基础的，可推荐地方学习，费用100/天。六、如因公司原因未办理成功者，费用全额返回。联系电话：063163××××5，158××******。地址：乳山市莱茵豪生商务大厦**。其后，被告委托天泽公司为原告办理出国劳务签证事宜，但并未成功办理签证。其后被告于2019年12月23日退还原告35000元，余款30000元未退还。另查明，原告纪乐庆向被告提交的身份资料中的护照号码为EA9647552，因原告纪乐庆将该护照遗失，其于2019年7月18日重新申领的护照号码为EG8165928。2019年1月13日天泽公司向原告经营者倪军开具收款收据一份，载明：收到倪军欧洲工人押金30000元。该收据由天泽公司加盖印章，并由天泽公司法定代表人林淑卿签字确认。再查明，天泽公司的经营范围为：船舶信息咨询，船舶日常事务咨询管理服务，船员信息咨询，船舶修理，船舶设备及配件，船舶物料，消防救生设备的销售及维护，船用配套设备制造销售，船舶技术领域内的技术服务，备案范围内的货运代理服务（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。本院认为，被告中远咨询中心为原告纪乐庆赴境外就业提供中介服务，双方系居间合同关系。为中国公民境外就业或者为境外雇主在中国境内招聘中国公民到境外就业提供相关服务的活动属于境外就业中介活动。境外就业中介因其特殊性质，国家对此有专门的行政许可制度。《中华人民共和国促进法》第四十条规定：“设立职业中介机构应当在工商行政管理部门办理登记后，向劳动行政部门申请行政许可。未经依法许可和登记的机构，不得从事职业中介活动。国家对外商投资职业中介机构和向劳动者提供境外就业服务的职业中介机构另有规定的，依照其规定。”《境外就业中介管理规定》第三条规定：“境外就业中介实行行政许可制度。未经批准及登记注册，任何单位和个人不得从事境外就业中介活动”。第十二条规定：“境外就业中介机构应当将签订的境外就业中介服务协议书和经其确认的境外就业劳动合同报省级劳动保障行政部门备案。省级劳动保障行政部门在10日内未提出异议的，境外就业中介机构可以向境外就业人员发出境外就业确认书。公安机关依据有关规定，凭境外就业确认书为境外就业人员办理出入境证件”。由此可以看出，未经批准及登记注册，任何单位及个人不得从事境外就业中介活动。而被告中远咨询中心、天泽公司取得行政许可的经营范围均不包括境外就业中介活动，其与纪乐庆签订的居间合同超出其经营范围，其介绍纪乐庆出国务工，从事境外就业中介活动的行为违反了《中华人民共和国就业促进法》和《境外就业中介管理规定》的的相关强制性规定，故原、被告之间的居间合同应属无效。由于无效的合同自始没有法律约束力，被告应当将因此取得的中介费用应当返还原告，故对原告请求被告返还中介费30000元的诉讼请求，本院依法予以支持。但原告纪乐庆在与被告订立居间合同前未审查被告中远咨询中心是否具有境外就业活动的资质，亦存在一定过错，故对于原告主张的利息损失，本院不予支持。被告辩称因办理出国劳务手续已将余款30000元支付给了天泽公司。但被告提交的2019年1月13日天泽公司向其开具的30000元收据所载明的内容不足以证实与本案具有关联性，且被告与天泽公司之间的债权债务关系亦不属于本案审查范围，被告可与天泽公司另行解决，故对被告的上述抗辩理由，本院不予采纳。综上所述，依照《中华人民共和国就业促进法》第四十条，《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十六条、第五十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告乳山市中远商务信息咨询中心于本判决生效之日起十日内返还原告纪乐庆人民币30000元；二、驳回原告的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取275元，由被告乳山市中远商务信息咨询中心负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省威海市中级人民法院。审判员  郝强二〇二〇年十月十五日书记员  宫玉