河北雄安新区中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀96民终279号 上诉人（原审原告）：李风学，男，1977年10月1日出生，汉族，住河北省容城县。 被上诉人（原审被告）：容城县平王乡李小王村民委员会，住所地河北省容城县平王乡李小王村。 法定代表人：李占卜，该村委会主任。 委托诉讼代理人：黄增会，容城县恒远法律服务所法律工作者。 上诉人李风学因与被上诉人容城县平王乡李小王村民委员会（以下简称李小王村委会）农村土地承包合同纠纷一案，不服河北省容城县人民法院（2020）冀0629民初392号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年8月5日立案后，依法组成合议庭对案件进行了审理。本案现已审理终结。 李风学上诉请求：请求二审法院依法改判被上诉人给付李 —2— 风学被其占用的青苗补偿费、休耕费共148,050元（菜地5,000元每亩有22.7亩，农地1,500元每亩有11.6亩，休耕每亩500元共34.3亩）。事实和理由：一、上诉人与被上诉人有土地承包法律关系，有营业执照证实，也曾订立过书面承包合同，容城法院（2019）冀0629民初522号民事判决书第二页三段“本院经核实时任该村村委会主任段小林亦称当时签订有承包合同，后要回交会计销毁了”。上诉人依法承包土地34.3亩，这是不争的事实，完全能够认定。二、至于上诉人种多少菜地，多少农地，被上诉人不作为，拒不丈量，甚至都不认可上诉人承包土地。老乡亲及左邻右舍都清楚，现在都能确定。新区成立后，国家征用土地都有统一的标准，其他村都按此标准执行，这是村里公开明示的，这属于被上诉人的举证责任，不能强加在上诉人身上。 容城县平王乡李小王村民委员会答辩称，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，请驳回上诉，维持原判。 李风学向一审法院起诉请求：1.依法判决容城县平王乡李小王村民委员会立即给付李风学青苗补偿费及休耕费共计148,050元；2.诉讼费用由容城县平王乡李小王村民委员会承担。 一审法院认定事实：李风学诉称于2017年承包李小王村委会的耕地34.3亩用于种植蔬菜和农作物。2019年雄安新区植树造林需要占用李风学承包的耕地，按照国家政策规定种植蔬 —3— 菜每亩赔偿青苗补偿费5,000元和农作物每亩补偿青苗补偿费1,500元，除此之外，每亩再补偿休耕费500元。李风学承包的34.3亩耕地（其中种植蔬菜22.7亩，农作物11.6亩）应获得青苗补偿费130,900元，休耕费17,150元，共计148,050元。2019年9月李小王村委会在丈量耕地时，李风学要求李小王村委会丈量其承包的耕地上种植的蔬菜部分，李小王村委会以正在诉讼为由不予丈量，(2019)冀0629民初522号案已判决并发生法律效力，此案审理过程中李小王村委会承认李风学共承包了34.3亩耕地，且经法院核实当时签订有承包合同。2019年11月20日李小王村委会通知李风学，必须在2019年11月23日18时前将承包耕地上种植的蔬菜及其他农作物清除，李风学为了配合雄安新区建设工作，将种植的蔬菜和农作物清除后，李小王村委会并未按国家政策给予李风学任何补偿费用，为此多次与李小王村委会协商未果。 一审法院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，否则应承担不利的法律后果。本案中李风学诉称：“原告于2017年承包李小王村委会的耕地34.3亩用于种植蔬菜和农作物。2019年雄安新区植树造林需要占用李风学承包的耕地，按照国家政策规定种植蔬菜每亩赔偿青苗补偿费5,000元和农作物每亩补偿青苗补偿费1,500元，除此之外，每亩再补偿休耕费500元。李风学承包的34.3亩耕地（其中种植蔬菜22.7亩，农作物11.6亩）应获得青苗补偿费130,900元，休耕费 —4— 17,150元，共计148,050元。2019年9月李小王村委会在丈量耕地时，李风学要求李小王村委会丈量其承包的耕地上种植的蔬菜部分，李小王村委会以正在诉讼为由不予丈量”。李小王村委会对此不予认可，且根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十二条的规定，发包方应当与承包方签订书面承包合同。李风学未提交书面承包合同，所诉涉案土地面积没有实际丈量，补偿标准亦没有确定。李风学所提供的其他证据亦不能印证其诉请。故对于李风学的诉讼请求，不予支持。李风学、李小王村委会双方可以协商解决或李风学待证据充分后另行主张。综上，李风学诉讼请求，一审法院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款,《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定，判决驳回原告李风学的诉讼请求。案件受理费3,261元，由原告负担。 本院二审期间，上诉人申请其妻子金楼出庭作证，拟证明其曾找村委会、乡政府协调没有解决，村委会给上报的其种植的土地系“白地”，地上没有作物。被上诉人对证人证言不予认可，提出证人系上诉人妻子具有利害关系，对证言的真实有异议，对证人提出的所谓“白地”不是村委会单方认定的，而是由新区、县政府工作组、乡镇领导及村民代表共同认定的，故在公示栏中该补偿的并没有案涉土地。上诉人李风学提交音频材料及文字版内容各一份，拟证明种植土地上有农作物及与乡镇协调土地补偿问题，被上诉人应当给予补偿。被上诉人上述证据发表如下质证意见：对该视频材料及文字内容均持异议， —5— 首先，该视频材料不能证实被上诉人是土地征收主体和给付补偿款义务人，更不能证实上诉人与被上诉人具有以家庭为单位承包集体土地以外以其他方式取得的合法土地承包关系；其次，该视频资料与本案不具关联性，不能证实上诉人要证明的问题，通过上诉人一审中向人民法院提交的村民补偿款明细公告，也证明上诉人要求的补偿款根本不存在；所以上诉人要求被上诉人给付补偿款，既没有事实根据更没有法律依据。本院对证人证言及证据认证如下：证人证言能够说明上诉人种植案涉土地的情况，能够证明与村委协调补偿问题未果，上诉人提交的证据能够证明就补偿问题进行过沟通，但不能证明被上诉人应当给付补偿款。 本院经审理查明，李风学系平王乡李小王村村民，其种植位于李××北，古贤村南，李小王村至古贤村公路西侧约34亩耕地，该片耕地并非李风学户家庭联产承包责任土地，李风学主张其承包了该片土地，但李风学及平王乡李小王村委会均未提交书面承包合同。平王乡李小王村委会以李风学未交纳2017年、2018年、2019年土地承包费为由向容城县人民法院提起诉讼，请求判令李风学偿还拖欠的承包费，容城县人民法院作出（2019）冀0629民初522号民事判决，认定平王乡李小王村委会提供证据不足，判决驳回平王乡李小王村委会的诉讼请求。2019年11月20日，平王乡李小王村委会通知该片土地交由新区进行园林绿化建设，限李风学于2019年11月23日18时前及时清除所种蔬菜及其他作物，李风学提出在接到村里 —6— 通知时该片土地上种有白菜、萝卜、玉米、大葱等作物。李风学要求村委会给付青苗补偿费及休耕费，经与村委会协调未果。 本院认为，本案的争议焦点为平王乡李小王村民委员会是否应当给付李风学青苗补偿费及休耕费。《中华人民共和国农村土地承包法》第四十九条规定，以其他方式承包农村土地的，应当签订承包合同，承包方取得土地经营权。本案中，案涉的约34亩土地并非家庭联产承包方式土地，上诉人李风学主张其承包了该片土地，但李风学及平王乡李小王村委会均未提交书面承包合同，平王乡李小王村委会不认可李风学享有承包权，且李风学也未交纳至2019年的土地承包费，故对李风学提出的其承包经营案涉土地的主张，本院不予支持。上诉人李风学未提供证据证明村委会已经与其达成补偿协议或者村委会承诺给予其补偿，被上诉人提出村委会不具有补偿职责对补偿不予认可，且对于补偿标准、补偿数额及补偿依据上诉人李风学亦没有提交充分证据予以证实，故对李风学提出的要求村委会支付青苗补偿款及休耕费的主张，本院不予支持。 综上，李风学的上诉请求不能成立。本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费3,261元，由上诉人李风学负担。 —7— 本判决为终审判决。 审判长  焦志华 审判员  崔海生 审判员  李 健 二〇二〇年十月三十日 书记员  陈 飞