河南省郑州市金水区人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0105民初14897号原告尹秀玲，女，汉族，1960年6月30日出生，住郑州市中原区。被告河南省中小企业发展服务中心，住所地河南省郑州市金水区红专路**，统一社会信用代码：12410000MB0W359079。法定代表人万战伟。原告尹秀玲（以下简称原告）与被告河南省中小企业发展服务中心（以下简称被告）保证合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告尹秀玲到庭参加诉讼，被告河南省中小企业发展服务中心经本院依法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。原告诉称，2014年11月24日，原告与李保伟、河南省新光大投资担保有限公司、南阳市体育俱乐部有限公司、河南省中小企业发展服务中心融资信用担保中心签订了借款合同一份，主要约定：借款人李保伟向原告借款20万元，借款期限4个月，自2014年11月24日起至2015年3月23日止。借款合同第六条第12款约定，河南省新光大投资担保有限公司、南阳市体育俱乐部有限公司、河南省中小企业发展服务中心融资信用担保中心同意为该笔借款担保，保证方式为连带责任保证；担保范围为本合同约定的借款本金、利息、违约金及为实现债权支付的合理费用。同日，河南省新光大投资担保有限公司、河南省中小企业发展服务中心融资信用担保中心向原告出具还款计划书及担保函，在还款计划书中对借款本金及利息的归还日期作出明确约定，并在担保函中承诺为该借款提供连带保证责任。同日，原告通过工行郑州市丰庆路支行62×××63账号支出20万元，借款人李保伟出具借据和收据各一份。在借款合同履行过程中，借款人未向原告支付约定的利息和本金，被告也未按借款合同、还款计划及担保函履行代偿责任。事实经过：告知是政府担保，为河南中小企发展投资2014年6月经熟人岳某某介绍去河南省郑州市金水区红专路98号河南省中小企业发展服务中心和河南新光大投资担保有限公司办公地点（合署办公地）了解相关业务，在告知是政府担保，且投资收益、利息在法律允许、保护范围之内，才做出的对河南省中小企业支持的投资决定。被告的角色：被告是担保主角河南省中小企业发展服务中心颁发文件豫中小企［2013］1号文件，并成立融资信用担保中心，对河南省中小企业提供投资、融资贷款担保等金融服务，河南省中小企业发展服务中心以甲方名义和河南省新光大投资担保有限公司（法人王玉苹）乙方签订有合作协议（2013年3月28日）。合作模式由甲方出具办公场地及办公设备，并以甲方名义共同开展相关业务。按他们双方合作协议书合作业务管理1-7条，明确看出：对企业融资主体是甲方，乙方是配合做金融服务，甲方负责对乙方派来人员管理，负责客户接待业务咨询，客户初期资料接受工作；乙方对甲方介绍的融资企业做具体业务操作，对甲方财务有监督权。利益（是否存在）甲方每年收取业务管理费用贰佰万元整人民币。业务利润双方每季度进行结算和分成一次。被告欺骗客户：被告打着为河南省中小企业发展的旗号，暗箱操作，不让我们出借款人知道借给什么企业（为什么合同上只有个人借款不显示企业名称），由于存在信息不对称让沉重的风险由我们弱势群体承担。扮演了让政府失信于人民角色：我们被告知政府为企业提供担保（与银行放贷不同的是企业给企业担保，连带责任担保者能偿还借贷款项），一个政府部门没有独立财务收入和资产哪来的赔偿能力。弱势民众只知道政府管一切没问题就相信没有风险。到了真出问题了，我们只有被动的到指定的聚合宾馆接受登记情况。多年来先后到工信厅、省市信访局反映。被告方不但不认错，还继续强词夺理根据被告2019年8月14日答辩状声称，已有刑事（2016）豫01刑终808号判决，一切都处理过。我们不认同，相应民事诉讼一直没有立案，并且被告主体应是现被告和王玉苹，不但有非法吸收存款嫌疑，而且有诈骗行为，打着国家政府行为不让与被告联系的企业见面，强迫交易，依据是我们以上所述，应有民事赔偿。所辩驳回起诉是无理蛮缠。所辩原判决款项已做处理我们均不知情，我们认为担保主体是现被告，原判决不是现被告两单位的法人，而是合同中从没有出现过的王娟我们不认同。合同明文规定出了问题应由现被告（担保主体）赔偿，被告利用自身优势不履行合同，连当年刑事判决都能得以逃脱，对我们连续不断的维权、信访不于理睬至今日，对法治中国、法治政府的今天，被愚弄的民众事件，被告不但不认错，还继续强词夺理，所辩提到法院将出现“重复受偿的错误”，要挟法院，且超过诉讼时效的抗辩言论，更是丝毫不顾事实和贪心不足的政府几个人的行为造成的历史痕迹，将是在受害方原告精神受到的严重创伤口上撒盐，更是对国家、政府的诚信进一步的丧失。原告认为借款应当偿还，提供连带责任担保的担保人应负连带清偿责任。我们按合同第十一条争议解决方式规定到指定的郑州市管城区人民法院诉讼（签合同地点是郑州市管城区，被告已知道出问题，故意逃脱责任在本合同首页故意漏掉自己和合伙人做担保，另找不具备担保资质的南阳市体育俱乐部有限公司做保证人，进行欺骗）。故原告为维护自身合法权益，请求法院依法判令：1．被告偿还原告借款本金20万元及利息（以本金20万元为基数，自2014年11月24日起按照月利息1.6％计算至实际清偿完毕之日止，立案时利息暂按国家银行五年基准利息计算；2．判令被告承担本案诉讼费用。被告未答辩亦未提交相关证据。经审理查明，2014年11月24日，原告（××）与案外人李保伟（借款人）、南阳市体育俱乐部有限公司（保证人）签订《借款合同》一份，合同编号：2014字第金1124-11号，主要约定：借款人向××借款20万元，借款期限4个月，自2014年11月24日起至2015年3月23日止；借款月利率16‰，按借款金额按月计息，结息日以实际到期日为准；借款用于流动资金；借款人指定李保伟名下尾号为9163的账户为提款账户；还款方式为借款到期日一次性偿还全部借款；保证人自愿为借款人向××提供连带责任担保，担保范围：本合同项下借款人应当支付的全部借款本金、利息、违约金、补偿金、损害赔偿金、××实现债权的费用和借款人应当支付的其他所有相关费用；担保期间为自借款起始之日至还款届满之日起两年；借款人到期不履行还款义务，××可以向借款人、保证人发出催收通知书，借款人应当及时签收；××也可以向借款人发出催收通知书，视为催收通知书送达；借款人未按合同约定日期偿还借款，除按约定利率继续支付利息外，还应按借款总额的10%支付违约金。合同亦对其他事项进行了约定。同日，原告向借款人李保伟的上述账户转账20万元。同日，李保伟向原告出具借据、收据。同日，河南新光大投资担保有限公司（以下简称：新光大公司）、河南省中小企业发展服务中心融资信用担保中心向原告出具《担保函》，自愿为上述2014字第金1124-11号《借款合同》项下的债权债务承担连带保证责任，借款期限届满如果借款人不能按时偿还借款本息，保证人承诺在三个工作日无条件代为偿还。同日，原告尹秀玲、借款人李保伟、保证人新光大公司、保证人河南省中小企业发展服务中心融资信用担保中心签订有《还款计划书》，还款计划中对利息及本金的归还日期做出明确约定。庭审中，原告称：借款人和担保人就偿还了一个月的利息3200元，其他没有偿还。2014年12月20日就去新光大维权，2015年1月去红专路工信厅主张权利，也去过信访局维权，一直持续维权，涉案款项在新光大公司非吸工作组登记过。现原告自愿放弃对利息的主张。另查明，被告成立内设机构融资信用担保中心，与新光大公司合作从事融资贷款担保业务并签订有《合作协议书》。本院认为：借款应当归还，提供连带责任担保的担保人应负连带清偿责任。原告与借款人李保伟、担保人南阳市体育俱乐部有限公司签订有《借款合同》，被告出具有《担保函》，承诺对李保伟向原告的上述借款承担连带保证责任。原告依约出具款项后，借款人应按时足额偿还借款本息，保证人应依约承担连带保证责任。本案中，中小企业融资中心由被告设立，并授权以中小企业融资中心的名义对外从事融资贷款担保活动，涉案的担保行为不存在无效的法定情形，所产生的民事责任应当由被告承担。本院认为本案有两个连带责任保证人，一个是河南省中小企业发展服务中心融资信用担保中心，一个是新光大公司，虽然其中一个保证人新光大公司涉嫌犯罪，但本案所诉的是××与保证人河南省中小企业发展服务中心融资信用担保中心的保证法律关系。本案的保证行为与另一保证人的犯罪行为系不同法律关系，两个保证行为相互独立。本案保证行为应认定为独立于刑事法律关系的单独民事法律关系，××有权以保证人为被告提起民事诉讼，本院应当受理。本案中被告办理有事业单位法人证书，本院认为被告系有独立资格的法人，应承担相应的担保责任，原告在约定的保证期间内，通过多种渠道向借款人及担保人主张权利，故对原告要求被告偿还借款本金20万元的请求，本院予以支持。被告河南省中小企业发展服务中心经本院依法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，视为放弃了答辩和质证的权利，不影响本院根据现有证据及查明的事实依法作出裁判。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百九十六条、第二百零六条，《中华人民共和国担保法》第十八条，《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：被告河南省中小企业发展服务中心于本判决生效后十日内偿还原告尹秀玲借款本金20万元。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取2150元，由被告河南省中小企业发展服务中心负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状及副本一式十份，上诉于河南省郑州市中级人民法院，并于上诉之日起七日内向郑州市中级人民法院缴纳上诉费，并将缴费凭证交本院查验，逾期视为放弃上诉。审判员  杜盛铭二〇二〇年十月十日书记员  程 博