福建省厦门市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）闽02行终156号 上诉人（原审原告）陈碰狮，男，1950年1月8日出生，汉族，住福建省厦门市集美区。 上诉人（原审原告）康宝华，女，1962年12月14日出生，汉族，住址同上。 两上诉人共同委托代理人林丽华，福建佐力律师事务所律师。 两上诉人共同委托代理人卢长昌，福建佐力律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）厦门市自然资源和规划局，住所地福建省厦门市思明区湖滨中路**。 法定代表人柯玉宗，局长。 委托代理人张之栋。 委托代理人梁洪流，北京德恒（厦门）律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）厦门市自然资源和规划局集美分局，住，住所地福建省厦门市集美区杏南路**/div> 法定代表人许海生，局长。 出庭应诉负责人杜明，分管领导。 委托代理人张之栋。 委托代理人梁洪流，北京德恒（厦门）律师事务所律师。 上诉人康宝华、陈碰狮因诉被上诉人厦门市自然资源和规划局、厦门市自然资源和规划局集美分局行政登记纠纷一案，不服厦门市思明区人民法院（2020）闽0203行初110号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。 康宝华、陈碰狮向原审法院起诉，请求判令：一、厦门市自然资源和规划局、厦门市自然资源和规划局集美分局将2007年3月5日对陈碰狮作出登记的证号为厦农房证集杏林字××号《厦门市农村房屋所有权证》的总建筑面积200平方米，更改为一层建筑面积475.263平方米，二层建筑面积318.119平方米，总建筑面积793.382平方米；将证号为厦集土证集杏林字003345号《厦门市集美土地使用权证》的土地使用权总占地面积100平方米，更改为475.236平方米。二、诉讼费由厦门市自然资源和规划局、厦门市自然资源和规划局集美分局负担。 原审法院认为，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十四条第一款规定，行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年。康宝华作为陈碰狮的配偶，于2008年8月4日领取了陈碰狮名下的厦农房证集杏林字××号《厦门市农村房屋所有权证》，以及厦集土证集杏林字003345号《厦门市集体土地使用权证》。可知，康宝华、陈碰狮至少在2008年8月4日已经知悉案涉行政登记内容。康宝华、陈碰狮诉请法院判令将厦农房证集杏林字××号《厦门市农村房屋所有权证》总建筑面积200平方米，更改为一层建筑面积475.263平方米，二层建筑面积318.119平方米，总建筑面积793.382平方米，将厦集土证集杏林字003345号《厦门市集体土地使用权证》中总占地面积100平方米，更改为475.236平方米。康宝华、陈碰狮诉请对上述权证内容进行更改，实际上是对案涉权属证书所载的行政登记内容不服。康宝华、陈碰狮于2020年4月17日提起本案诉讼，已经超过一年的法定起诉期限。故，康宝华、陈碰狮的起诉已经超过法定起诉期限且未能举证其具有行政诉讼法第四十八条规定之情形，依法应驳回其起诉。据此，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十四条第一款、第六十九条第一款第（二）项之规定，裁定：驳回康宝华、陈碰狮的起诉。 上诉人康宝华、陈碰狮不服原审裁定，向本院提起上诉称，一、原审法院对诉讼时效起点的认定错误，本案没有超过时效，康宝华虽然于2008年8月4日领取了陈碰狮名下的厦农房证集杏林字××号《厦门市农村房屋所有权证》和厦集土证集杏林字003345号《厦门市集体土地使用权证》，但是，本案属于因不动产提起的诉讼，根据行政诉讼法第四十六条第二款规定，应当适用不动产二十年的诉讼时效，案涉错误登记行为的时间是2007年3月，至今不到二十年，且上诉人真正知道自己权利被侵害的起始点是2020年4月2日，故本案并没有超过诉讼时效。二、上诉人有初步证据证明被上诉人存在错误登记的事实，本案被上诉人确实存在错误测量上诉人不动产的具体面积和范围，甚至存在将上诉人具有使用权并实际占有使用的土地、房产登记到黄福生名下的事实，应当通过实体审理来进行纠正，故请求撤销原审裁定，指令原审法院继续审理。 被上诉人厦门市自然资源和规划局、厦门市自然资源和规划局集美分局共同答辩称，一、康宝华、陈碰狮起诉本案已经超过行政诉讼的法定期限，关于不动产最长二十年的起诉期限只能适用于行政相对人不知道行政行为的情形，本案康宝华已于2008年8月4日领取了案涉权证，其已经知道权证中登记的面积，故应当适用一年的起诉期限，但其却迟于2020年才提起诉讼，已经超过起诉期限。二、原厦门市国土资源与房产管理局在进行权籍调查并对登记申请材料进行审查的基础上，核发厦农房证集杏林字××号《厦门市农村房屋所有权证》、厦集土证集杏林字003345号《厦门市集美土地使用权证》，符合相关规定，无违法之处。因此，请求驳回上诉，维持原裁定。 本院认为，康宝华、陈碰狮上诉主张本案应当适用二十年的起诉期限，不能成立。理由是：《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十五条规定：公民、法人或者其他组织不知道行政机关作出的行政行为内容的，其起诉期限从知道或者应当知道该行政行为内容之日起计算，但最长不得超过行政诉讼法第四十六条第二款规定的起诉期限。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款规定：因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。因此，根据上述条文的规定，因不动产提起诉讼可以适用最长不超过二十年的起诉期限，系针对行政相对人不知道行政行为内容的情形。康宝华、陈碰狮提起本案诉讼，要求对案涉权属证书的相关内容进行更改，实际上是对案涉权证所记载的行政登记内容不服。事实上，作为陈碰狮配偶的康宝华已经在2008年8月4日领取了陈碰狮名下的厦农房证集杏林字××号《厦门市农村房屋所有权证》和厦集土证集杏林字003345号《厦门市集体土地使用权证》，表明康宝华、陈碰狮在2008年8月4日就已经知道了上述权证中记载的内容（包括该权证中“备注”栏中所列明的相关内容），显然，本案应当适用行政相对人已经知道行政行为内容的情形来计算起诉期限。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款规定：公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出，法律另有规定的除外。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十四条第一款规定：行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年。因此，原审法院据此认定康宝华、陈碰狮迟至2020年4月17日才提起本案诉讼已经超过了法定的一年起诉期限，并无不当，本院予以确认。 综上所述，康宝华、陈碰狮的提起本案诉讼已经超过法定起诉期限，且未能举证其具有《中华人民共和国行政诉讼法》第四十八条规定之情形，故原审法院裁定驳回康宝华、陈碰狮的起诉，并无不当。康宝华、陈碰狮提出的上诉请求，不能成立，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下： 驳回上诉，维持原裁定。 本裁定为终审裁定。 审 判 长 （郑光辉） 审 判 员 （林琼弘） 审 判 员 （龙 辉） 二〇二〇年十月十五日 法官 助理 （洪淳淳） 代书记员（ 王美 云） 附：本案适用的法律条文 《中华人民共和国行政诉讼法》 第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定； ……