河北省保定市莲池区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）冀0606民初1843号 原告：河北玉川建筑工程有限责任公司，住所地，保定市满城区北平西路**。 法定代表人：康金山，董事长。 委托诉讼代理人：张兵，北京炜衡（天津）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：杨卫光，男，汉族，1969年9月15日出生，该公司预算员，，住保定市莲池区 被告：河北省保定监狱，，住所地，保定市七一东路** 负责人：阚学军，监狱长。 委托诉讼代理人：杨春龙，河北联想律师事务所律师。 委托诉讼代理人：孙江，男，汉族，1963年11月17日出生，该单位职工，住，住保定市莲池区/div> 原告河北玉川建筑工程有限责任公司（以下简称：玉川公司）与被告河北省保定监狱（以下简称：保定监狱）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年5月9日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告玉川公司的委托诉讼代理人张兵、杨卫光，被告保定监狱的委托诉讼代理人杨春龙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告玉川公司诉称，原告在2014年3月份至2014年9月份期间为被告提供六次监狱武警营房修结工程服务。该工程于2014年9月份竣工并交付使用，后双方于2016年6月15日补签六份《驻狱武警营房区修缮协议》，工程款总共为1413908.5元。自2014年10月起原告多次与被告沟通支付工程款事宜。但被告均以各种理由推脱。综上所述、因被告拖欠工程款的行为，造成原告重大经济损失，被告的行为严重侵犯原告的合法权益，为维护原告的合法利益，特向贵院提起诉讼。请求依法判令被告一次性支付原告建设工程施工合同款1413908.50元；支付原告逾期付款违约金至实际付清之日止（以欠款总额为基数，按同期中国人民银行基准贷款利率暂计至起诉时已产生373878.80元）；被告承担本案诉讼费用。 被告保定监狱辩称，一、《驻狱武警营房区修缮协议》第五条，工程款项的拨付约定：经监理单位、审计单位、建设单位验收并经结算审计完毕后，自验收之日起将结算款项无息分期拨付给玉川公司。证明付款条件是审计结算完毕，工程款分期拨付，而且不计息。因为尚未结算审计完毕，所以付款请求不应得到支持，达到付款条件后，也不得计息。二、《驻狱武警营房区修缮协议》第四条，合同价款及其调整，约定工程竣工后，玉川公司向监理提交竣工验收报告及完整的结算资料，审计单位收到竣工结算报告及完整的接榫资料后进行核实，审核实际完成的工程量和结算资料，审计单位审结后，分期付款。证明提交竣工验收报告及完整的结算资料的责任在原告玉川公司，未提交及提交不完整的责任在原告玉川公司。原告玉川公司不履行责任的后果自行承担。三、《驻狱武警营房区修缮协议》第九条，本协议为2014年驻狱武警监督已完成的营房区修缮项目协议。证明双方在实际履行之后签订的书面协议，协议是对已经完成的事实和权利义务关系的确认（工程量尚未审计）。如无相反证据应当认定双方均无违约责任，工程款确认和支付应当严格按照2016合同执行。四、被告是国家机关，双方曾共同委托审计公司进行审计，但是原告单方撤销委托，拿走审计资料，造成一直没有审计结果，无法申请财政资金付款。而且合同只约定的计价方式并没有工程量，在审计之前无从申请财政资金付款。原告诉请的付款不符合财政资金支付条件，无从进行。综上，请求依法驳回原告的诉讼请求。 经审理查明，2016年6月15日原告玉川公司与被告保定监狱签订六份《驻狱武警营房区修缮协议》，协议约定，工程承包范围：五六中队篮球场、五六中队混凝土路面、五六中队路牙石、五六中队面包砖路面及散水、拆晾晒场、花池换土、东墙顶挂瓦、花池安装宣传栏、西围墙安装门、移栽万年青、安装400米障碍场、砌筑砂坑、清理垃圾、东西墙粉刷、武警院内广场砖拆除、篮球场北侧铺装、篮球场北侧移栽树木、四中队混凝土路面、四中队路牙石、四中队面包砖路面、四中队宿舍散水、四中队宣传栏、大门口便道砖、篮球场草坪砖、搭建犬舍、武警院墙加刀网、倒运观赏石、不锈钢护栏更换防盗门、原貌高程低换土、安装隔离网及铁艺栏杆拆除、伙房拆除、监狱办公楼北侧临时网安装、暖气管道拆除安装；上述工程均已在2014年按驻狱武警要求陆续完成...；本协议为2014年驻狱武警监督已完成的营房区修缮项目，协议一式四份，双方各执二份，自双方签字盖章之日起生效。 经原告玉川公司申请，本院委托河北东一方工程造价咨询有限公司（以下简称：东一方造价公司）就“河北省保定市监狱驻狱武警营房区修缮项目”工程造价进行鉴定。2019年10月21日东一方造价公司作出东一方基建鉴字（2019）第06号工程造价鉴定意见书，驻狱武警营房区修缮工程造价为1021126.80元。因东一方造价公司对上述工程鉴定所依据的定额存在错误，于2019年12月17日重新作出东一方基建鉴字（2019）第21号工程造价鉴定意见书，工程造价为1096765.06元。原告玉川公司上述鉴定提出异议，要求对涉案工程重新鉴定，并对异议部分逐项列明。2020年8月6日东一方造价公司再次审核全部送审材料后，作出东一方基建鉴字（2020）第06号工程造价补充鉴定意见书，对修缮协议、工程洽商、工程做法双方无异议部分工程造价纳入确定性意见，即确定性意见部分的工程造价为112106.42元；对于部分属于内容客观、事实较清楚，但证据不够充分的部分纳入推断性意见，即推断性意见部分的工程造价为119611.69元。以上“河北省保定市监狱驻狱武警营房区修缮项目”确定性工程造价为1208871.48元，推断性工程造价为119611.69元。原告玉川公司垫付工程鉴定费16966.90元。 庭审中，针对原告玉川公司对鉴定意见书的异议，东一方造价公司已作出答复，并作出东一方基建鉴字（2020）第06号工程造价补充鉴定意见书，对原告玉川公司的异议部分详细进行审查，并予更正，本院予以确认，对原告玉川公司的重新鉴定申请未予准许。 以上事实有《驻狱武警营房区修缮针对原告玉川公司异议部分协议》六份、会议纪要、保定监狱武警大院改建工程做法确认书、关于鉴定意见书提出问题的回复两份、东一方基建鉴字（2019）第06号工程造价鉴定意见书、东一方基建鉴字（2019）第21号工程造价鉴定意见书、东一方基建鉴字（2020）第06号工程造价补充鉴定意见书、质证笔录及庭审笔录为证。 本院认为，2016年6月15日双方对原告玉川公司2014年驻狱武警监督已完成的营房区修缮项目补签协议，即《驻狱武警营房区修缮协议》，上述协议系双方当事人的真实意思表示，合法有效，本院予以确认。协议中所涉及的工程原告玉川公司早已在2014年陆续施工完毕，并经验收合格，交付被告保定监狱，原告玉川公司履行了承包人的义务。经东一方造价公司鉴定，“河北省保定市监狱驻狱武警营房区修缮项目”确定性工程造价为1208871.48元，推断性工程造价为119611.69元。其中推断性工程造价中所涉及的土方外运、大型机械进出场费用等等项目，虽然存在无相关签证、只有相关人员签字无建设单位公章等证据上的瑕疵，但是推断性造价中的项目均为客观存在，原告玉川公司实际施工的内容，且东一方造价公司是按照正常合理的施工方法计取相关费用，此部分内容客观，计费合理，应认定为涉案修缮项目的工程造价，故“河北省保定市监狱驻狱武警营房区修缮项目”工程造价为1328483.17元。被告保定监狱未支付工程价款，构成违约，应承担违约责任。原告玉川公司要求被告保定监狱支付涉案工程价款1328483.17元的诉讼请求，本院予以支持。本案中，双方是就已完工的工程补签的修缮协议，未就支付工程款的时间及违约金进行约定，对原告玉川公司主张支付逾期付款违约金的诉讼请求，本院不予支持。 庭审中，被告保定监狱辩解称工程款付款条件是审计结算完毕分期拨付，且不计息，因为尚未结算审计完毕，付款请求不应得到支持。本院认为，双方约定的工程款项拨付“经监理单位、审计单位、建设单位验收并经结算审计完毕后，自验收之日起将结算款项无息分期拨付”，但涉案工程早已于2014年陆续施工完毕并交付使用，被告保定监狱以结算审计拖延支付工程款，本院对其付款条件不予确认。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十四条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条的规定，判决如下： 一、被告河北省保定监狱于本判决生效后七日内给付原告河北玉川建筑工程有限责任公司工程款1328483.17元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 二、驳回原告河北玉川建筑工程有限责任公司的其他诉讼请求。 案件受理费20891元，工程鉴定费16966.90元，合计37857.90元，由原告河北玉川建筑工程有限责任公司负担5857.90元，被告河北省保定监狱负担32000元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省保定市中级人民法院。 审 判 长  陈维华 人民陪审员  白 雪 人民陪审员  王亚东 二〇二〇年十月二日 书 记 员  齐 芳