四川省高级人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）川行申700号 再审申请人（一审第三人、二审上诉人）四川林河实业集团有限公司，住所地：四川省峨边彝族自治县沙坪镇景阳路181号。 法定代表人余林，该公司董事长。 委托代理人华海涛，四川元绪（乐山）律师事务所律师。 再审申请人（一审第三人）余林，男，1959年6月10日出生，汉族，住四川省峨边彝族自治县。 被申请人（一审被告、二审上诉人）峨边彝族自治县市场监督管理局，住所地：四川省峨边彝族自治县铜河路13号。 法定代表人阿玉杨达，该局局长。 委托代理人赵敏，该局工作人员。 被申请人（一审原告、二审被上诉人）赵启伦，男，1968年9月9日出生，汉族，住四川省峨边彝族自治县。 一审第三人峨边彝族自治县新林镇人民政府，住所地：四川省峨边彝族自治县新林镇金星村苦竹坝街37号。 负责人屈晓波，该镇镇长。 一审第三人四川省峨边新林麻柳电厂职工持股基金会，住所地：四川省峨边彝族自治县沙坪镇景阳路181号。 负责人余忠，该基金会理事长。 一审第三人刘仕东等29名股东（具体名单附后）。 再审申请人四川林河实业集团有限公司（以下简称林河公司）、余林因赵启伦诉峨边彝族自治县市场监督管理局（以下简称峨边市场监管局）工商行政登记一案，不服四川省乐山市中级人民法院（2020）川11行终28号行政判决，向本院申请再审。本院依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。 林河公司、余林申请再审称：（一）原审判决适用法律错误。赵启伦不是林河公司的登记股东，与被诉行政行为不具有法律上的利害关系，法院应当裁定驳回其起诉。原审判决对赵启伦原告主体资格的认定存在错误，应当依法纠正。（二）再审申请人有新的证据足以推翻原判决。峨边彝族自治县新林镇人民政府（以下简称新林镇政府）与林河公司的《股权回购协议》证明新林镇政府2002年4月26日已将27万股权处置给了林河公司，林河公司2002年5月4日已通过董事会决议将回购股份转让给了余林。（三）原审判决认定事实错误。（2018）川11行终139号行政判决生效后，林河公司的工商登记状态应恢复至2014年变更登记之前最近状态（余林持股92万元），而不是2003年7月前的状态（余林持股65万元）。原审判决以被诉行政行为登记内容事实不清，证据不足，而撤销被诉行政行为错误。原审判决认定超越本案审理范围，对已经超过行政起诉期限的行政行为进行审理，混淆法律关系。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条第二项、第三项、第四项的规定申请再审。 本院认为，（一）关于赵启伦原告主体不适格问题。赵启伦系林河公司的股东，该事实有已生效的民事判决，即四川省峨边彝族自治县人民法院（2016）川1132民初100号判决所确认。林河公司作为有限责任公司，公司的股份回购、股东变更系涉及公司经营和风险的重要事项，对所有股东的利益产生影响。故，峨边市场监管局对林河公司的股东及股权变更登记行政行为，对该公司股东赵启伦具有利害关系，赵启伦是本案的适格原告。林河公司、余林的此项申请再审理由不能成立，本院不予支持。 （二）关于“新的证据”问题。林河公司、余林提交的“新的证据”系一审庭审之前就已存在且由林河公司掌握的证据，不属于《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第五十二条规定的“新证据”。此外，该证据不足以证明林河公司在2003年7月完成股权变更登记，不足以推翻原判决，本院不予采纳。 （三）关于原审判决事实认定问题。如前所述，林河公司与新林镇政府股权转让行为系平等民商事主体之间的商事行为，而林河公司在工商登记机关的股权变更登记行为系行政行为，两者之间没有必然的因果联系，不能由股权转让行为的完成推断出股权变更登记行为已完成。故，原审判决以现有证据不足以证明林河公司曾向峨边市场监管局申请将余林的股权变更为92万，亦无证据证明峨边市场监管局对余林的股权变更作出过核准登记为由，认定峨边市场监管局于2018年12月19日作出的《内资企业登记基本情况表》中对余林股权登记为92万的事实认定不清，证据不足，应当予以撤销，该认定事实清楚，没有超过本案的审理范围和行政诉讼时效，林河公司、余林的此项申请再审事由不能成立，本院不予支持。 综上，林河公司、余林的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条第二项、第三项、第四项规定的情形。依照《最高人民法院关于适用的解释》第一百一十六条第二款的规定，裁定如下： 驳回四川林河实业集团有限公司、余林的再审申请。 审 判 长  黄 丹 审 判 员  向森辉 审 判 员  李 洁 二〇二〇年十月二十八日 法官助理  唐 爽 书 记 员  周依霈 附：29名个体一审第三人 一审第三人刘仕东，男，1968年6月28日出生，汉族，住四川省峨边彝族自治县沙坪镇景阳路181号1幢1单元4楼7号。 一审第三人沙玛伍英，男，1949年10月11日出生，彝族，住四川省峨边彝族自治县沙坪镇县街5号。 一审第三人葛一坤，男，1953年11月27日出生，汉族，住四川省峨边彝族自治县沙坪镇景阳路181号1幢1单元11号。 一审第三人张南凯，男，1968年4月12日出生，汉族，住四川省峨边彝族自治县沙坪镇景阳路181号1单元3楼5号。 一审第三人王伟，男，1968年10月10日出生，汉族，住四川省峨边彝族自治县沙坪镇景阳路105号。 一审第三人罗功丽，女，1975年10月27日出生，汉族，住四川省峨边彝族自治县沙坪镇景阳路181号。 一审第三人肖琼蓉，女，1968年2月13日出生，彝族，住四川省峨边彝族自治县沙坪镇景阳路181号1幢1单元6楼14号。 一审第三人王莉，女，1979年6月4日出生，汉族，住四川省峨边彝族自治县新林镇育新街新林镇育新街023号。 一审第三人张怀英，女，1973年1月16日出生，汉族，住四川省峨边彝族自治县沙坪镇新村路120号1单元2楼1号。 一审第三人沙玛阿良，男，1973年1月5日出生，彝族，住四川省峨边彝族自治县新林镇麻柳村6组005号。 一审第三人王元洪，男，1960年1月5日出生，汉族，住四川省峨边彝族自治县新林镇金星村1组097号。 一审第三人赵碧群，女，1968年9月26日出生，汉族，住四川省峨边彝族自治县35号2幢1单元1号。 一审第三人张学英，女，1972年12月18日出生，汉族，住四川省峨边彝族自治县沙坪镇二坪一巷2号2单元5号。 一审第三人老布娘娘，女，1971年8月15日出生，彝族，住四川省峨边彝族自治县沙坪镇景阳路181号1幢2单元2楼1号。 一审第三人张方群，女，1955年8月20日出生，汉族，住四川省峨边彝族自治县新林镇苦竹坝街011号。 一审第三人邛莫亚石，男，1967年2月9日出生，彝族，住四川省峨边彝族自治县沙坪镇景阳路181号1幢2单元4楼36号。 一审第三人樊丽，女，1968年11月26日出生，汉族，住四川省峨边彝族自治县沙坪镇县街67号1单元4楼4号。 一审第三人水落更根，男，1966年2月1日出生，彝族，住四川省峨边彝族自治县沙坪镇景阳路105号。 一审第三人王利红，女，1974年2月18日出生，汉族，住四川省峨边彝族自治县沙坪镇大坪路6号。 一审第三人王国平，男，1967年12月12日出生，汉族，住四川省峨边彝族自治县沙坪镇景阳路181号1幢1单元3楼6号。 一审第三人乔明松，男，1958年11月12日出生，汉族，住四川省峨边彝族自治县沙坪镇景阳路105号。 一审第三人王玉娥，女，1970年8月14日出生，汉族，住四川省峨边彝族自治县沙坪镇景阳路105号。 一审第三人张方跃，男，1969年12月19日出生，汉族，住四川省峨边彝族自治县沙坪镇景阳路105号。 一审第三人张文巧，女，1968年6月29日出生，汉族，住四川省峨边彝族自治县沙坪镇景阳路181号1幢3单元2楼1号。 一审第三人鲁子根喜，男，1966年7月13日出生，彝族，住四川省峨边彝族自治县沙坪镇景阳路181号1幢1单元6楼14号。 一审第三人赵碧华，男，1969年10月14日出生，汉族，住四川省峨边彝族自治县沙坪镇景阳路181号1幢1单元1号。 一审第三人黎咏梅，女，1970年4月2日出生，汉族，住四川省峨边彝族自治县沙坪镇景阳路181号1幢1单元1号。 一审第三人张文全，男，1968年4月15日出生，汉族，住四川省峨边彝族自治县沙坪镇景阳路181号2单元6楼15号。 一审第三人刘雄友，男，1963年5月9日出生，汉族，住四川省峨边彝族自治县沙坪镇景阳路105号。