宁夏回族自治区固原市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）宁04执异44号 异议人（被执行人）：宁夏某某房地产开发有限公司。 法定代表人：唐某。 委托诉讼代理人：官某。代理权限为特别授权。 申请执行人：宁夏某某建材有限公司。 法定代表人：吴某。 被执行人：宁夏某某建设工程有限公司。 法定代表人：沈某。 本院在执行宁夏某某建材有限公司（以下简称得某公司）与宁夏某某建设工程有限公司（以下简称隆某公司）、宁夏某某房地产开发有限公司（以下简称某唐公司）买卖合同纠纷一案中，异议人某唐公司不服宁夏回族自治区固原市中级人民法院（以下简称固原中院）2020年9月18日作出（2020）宁04执92号之三执行裁定书对某唐公司在中国银行10605895505410*********4账户内存款人民币3868738.45元的冻结，于2020年10月13日向本院递交执行异议申请书，本院于当日立案后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 异议人宁夏某某房地产开发有限公司称，其在中国银行10605895505410*********4账户属于商品房预售资金监管账户，账户内资金为中宁县大唐金宸项目购房人缴纳的购房款，只能用于该项目有关的工程建设，人民法院不应冻结。根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》（法释[2004]15号），第五条“人民法院对被执行人下列财产不得查封、扣押、冻结：（八）法律或者司法解释规定的其他不得查封、扣押、冻结的财产”、《中华人民共和国城市房地产管理法》第四十五条第三款“商品房预售所得款项，必须用于有关的工程建设”等规定以及2013年3月26日，国务院发布的《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》（国办法[2013]17号）第五条要求各地区要切实强化预售资金管理，完善监管制度；尚未实行预售资金监管的地区，要加快制定本地区商品房预售资金监管办法。明确商品房预售资金应该用于工程施工建设，以保障购房者的利益不受损害。因商品房预售资金是开发商将正在建设中的商品房出售给购房者，购房者按照商品房买卖合同约定支付给开发商的购房款。由于开发商预售的商品房属于期房，对于购房者而言，具有比较大的风险。设立商品房预售资金监管账户，要求账户资金只能用于项目工程建设，是为了保障商品房建设能够按期竣工，保护购房者利益。该账户资金带有专属性，有着严格用途范围。法律法规已经明确禁止人民法院因支付本项目工程建设资金之外的原因查封、冻结或者划拨该账户内资金。本案申请执行人与被执行人系因隆德县隆兴明瑞花园项目买卖合同关系形成债权，与中宁县大唐金宸项目建设无关，法院不应强制执行，不应改变商品房预售资金监管账户的用途，应当优先保证中宁县大唐金宸项目建设，保障该项目购房人的利益。该账户的冻结将导致中宁县大唐金宸项目建设资金链断裂、工程停工，工期延误，交房逾期。异议请求：请求依法撤销（2020）宁04执92号之三执行裁定书；解除对大唐公司某唐公司在中国银行10605895505410*********4账户内存款人民币3868738.45元的冻结措施。 本院查明，得礼公司得某公司与隆盛公司隆某公司、大唐公司某唐公司买卖合同纠纷一案，固原中院于2020年6月29日作出（2020）宁04民初18号民事判决书，判决由隆盛公司隆某公司于本判决生效后十日内以现金方式支付得礼公司得某公司商品混凝土货款4165600元；由隆盛公司隆某公司于本判决生效后三十日内以抵顶房产的形式支付得礼公司得某公司商品混凝土货款8540724元（所抵门面房为隆德县隆兴明瑞花园小区东边及北边位置的营业房，抵顶价款以所在小区的售楼部现款销售价格为准），隆盛公司隆某公司配合得礼公司得某公司办理所抵顶房产的产权过户手续；大唐公司某唐公司对隆盛公司隆某公司的上述付款责任承担连带责任。该判决于2020年7月23日生效。2020年9月15日，得礼公司得某公司向固原中院申请强制执行，固原中院当日立案号为（2020）宁04执92号案件。2020年9月15日，固原中院向隆盛公司隆某公司、大唐公司某唐公司发出执行通知书。2020年9月18日,固原中院作出（2020）宁04执92号之三执行裁定书及（2020）宁04执92号之三协助执行通知书，冻结大唐公司某唐公司在中国银行10605895505410*********4账户内存款人民币3868738.45元，实际冻结金额为3868738.45元，冻结期限自2020年9月18日至2021年9月18日。2020年10月13日，异议人大唐公司某唐公司向本院提交执行异议申请书，请求依法撤销（2020）宁04执92号之三执行裁定书；解除对大唐公司某唐公司在中国银行10605895505410*********4账户内存款人民币3868738.45元的冻结措施。本院当日立案。 另查明，2020年9月2日，中国银行股份有限公司中宁支行、大唐公司某唐公司、中宁县房地产管理所签订了《中宁县商品房预售款监管协议》，协议约定大唐公司某唐公司开发建设的中宁县“金宸”商住楼项目1#、2#、3#、5#、7#、8#、9#、10#、11#、12#、13#住宅楼，作为本协议监管项目，10605895505410*********4账户为预售资金监管账户账号。2020年10月15日，询问了大唐公司某唐公司的委托诉讼代理人官学鹏。2020年10月19日，大唐公司某唐公司向本院提交了该账户9月份存款交易明细清单。2020年10月23日，询问了大唐公司某唐公司的委托诉讼代理人官学鹏，大唐公司某唐公司向本院提交了该账户8月份存款交易明细清单及《提取监管账户预售款通知书》。 本院认为，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第四十五条第三款规定，商品房预售所得款项，必须用于有关的工程建设。大唐公司某唐公司在中国银行10605895505410*********4账户为中宁县“金宸”商住楼项目1#、2#、3#、5#、7#、8#、9#、10#、11#、12#、13#住宅楼预售资金监管账户，并用于该项目工程建设。（2020）宁04民初18号民事判决书判决由隆盛公司隆某公司以现金方式支付得礼公司得某公司商品混凝土货款4165600元，（2020）宁04执92号之四执行裁定书已经实际冻结了大唐公司某唐公司在中国建设银行640501580600000005841账户内存款人民币4207045.88元。故（2020）宁04执92号之三执行裁定书裁定冻结大唐公司某唐公司在中国银行10605895505410*********4账户内存款人民币3868738.45元的措施不当，应予撤销。综上，异议人的异议理由部分成立，予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议复议案件若干问题的规定》第十七条第一款第（二）项的规定，裁定如下： 撤销固原市中级人民法院作出的（2020）宁04执92号之三执行裁定书。 当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向宁夏回族自治区高级人民法院申请复议。 审判长  马占明 审判员  王爱祖 审判员  韩飞鹏 二〇二〇年十月二十六日 书记员  郜小康 附：相关法律规定 一、《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。 二、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议复议案件若干问题的规定》 第十七条人民法院对执行行为异议，应当按照下列情形，分别处理： （一）异议不成立的，裁定驳回异议； （二）异议成立的，裁定撤销相关执行行为； （三）异议部分成立的，裁定变更相关执行行为； （四）异议成立或者部分成立，但执行行为无撤销、变更内容的，裁定异议成立或者相应部分异议成立。 三、《中华人民共和国城市房地产管理法》 第四十五条商品房预售，应当符合下列条件： （一）已交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书； （二）持有建设规划许可证； （三）按提供预售的商品房计算，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的百分之二十五以上，并已经确定施工进度和竣工交付日期； （四）向县级以上人民政府房产管理部门办理预售登记，取得商品房预售许可证明。 商品房预售人应当按照国家有关规定将预售合同报县级以上人民政府房产管理部门和土地管理部门登记备案。 商品房预售所得款项，必须用于有关的工程建设。