山西省高平市人民法院民事判决书（2020）晋0581民初2493号原告：宋文山，男，1968年5月28日生，汉族，高平市人，农民。委托诉讼代理人：许江玲，女，1968年8月22日生，汉族，高平市人，农民。系原告宋文山之妻。被告：袁国德，又名袁谷旦，男，1976年9月22日生，汉族，高平市人。委托诉讼代理人：袁云广，又名袁小旦，男，1973年8月20日生，汉族，高平市人。系被告袁国德的堂兄。委托诉讼代理人：王兰兰，高平市朝阳法律服务所法律工作者。原告宋文山与被告袁国德排除妨害纠纷一案，本院于2020年8月24日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告宋文山及其委托诉讼代理人许江玲，被告袁国德及其委托诉讼代理人袁云广、王兰兰到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告宋文山向本院提出诉讼请求：1.判令被告排除妨害，停止侵权；2.判令被告赔偿原告损失2万元；3.诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告的房子位于高平市米山镇米西村，该房屋于1985年修建，东至本户山墙外基线围墙中心线邻袁爱孩，南至宋胜儿后墙外基线邻宋胜儿，西至本户山墙围墙外基线邻集体路，北至本户后墙外基线邻陈四扁。2020年5月份，原告将自己的房子拆除，准备重建。当原告将自己的房子修至一层半时，被告及他的儿子、亲戚于2020年7月30日到原告家拦工，阻拦原告继续施工。后，原告拨打110报警，米山派出所出警，双方协商未解决。原告委托米山镇米西村村委多次找被告协调，被告称原告所修的房子阻挡了他家的风水，所以阻拦原告施工，被告的儿子坐在起吊机的上灰车里阻止上灰，被告坐在原告的砖上阻止工人垒墙，导致原告停工将近一个月。停工期间，原告购买的钢筋生锈和误工损失共计2万元。为维护原告的合法权益，原告提出上述诉讼请求。被告袁国德辩称，第一，原告起诉被告侵权，被告不认可，原告修房是在未取得手续之后改修的，改修严重影响了被告房屋的采光。原告修建的楼梯影响被告家的隐私。被告希望原告将楼梯拆除，将东墙拆除，但双方多次协商未果；第二，按照高平市城市管理局、高平市米山镇人民政府《关于禁止在米山镇规划区内擅自翻修、改扩建房屋的通告》规定，原告翻修房屋没有取得合法的手续，原告将之前的东屋修成了楼房，东屋的高度和被告的房屋持平，该房屋修建完工后，原告家的采光将受到影响；第三，原告在修房前，并没有经过四邻的同意，在双方发生争议后，派出所也责令原告拆除多修的部分，但原告一直没有拆除。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：第一，原告向本院提供了照片共8张，拟证明因被告拦工导致钢筋生锈和误工损失，被告对原告提供的照片的真实性没有异议，但主张照片不能证明原告主张的事实。本院认为，被告对原告提供的照片的真实性认可，本院的工作人员到现场核实了原告提供的照片上的具体情况，本院对原告提供的照片的真实性、合法性予以采信。原告提供的照片显示钢筋生锈，但无法证明系被告所致，照片也无法证明原告的误工损失，故本院对原告提供的照片的关联性不予采信；第二，被告向本院提供了高平市城市管理局、高平市人民政府通过的《关于禁止在米山镇规划区内擅自翻修、改扩建房屋的通告》一份、照片共5张、公证书一份和土地证一份,拟证明原告改修房屋未取得相关手续，且改修的房屋影响了被告房屋的采光和侵犯了被告的隐私。原告对被告提供的高平市城市管理局、高平市人民政府《关于禁止在米山镇规划区内擅自翻修、改扩建房屋的通告》、公证书和土地证的真实性认可，对被告提供的照片不认可。本院认为，被告提供的《关于禁止在米山镇规划区内擅自翻修、改扩建房屋的通告》、公证书和土地证符合证据的真实性、合法性和关联性，本院对上述三组证据予以采信。经本院的工作人员到现场核实，本院对被告提供的5张照片的真实性予以采信。庭审中，原告主张被告所指的照片中的墙已经不再修高，被告仅提供照片无法证明原告修建的房屋影响其采光，也无法证明原告修建的房屋侵犯其隐私权，本院对被告提供的5张照片的关联性不予采信。经审理查明：原告宋文山的房子位于高平市米山镇米西村北街福林巷北2号，该房屋于1985年修建，旧房高约4米多。该房屋的东面与被告袁国德家的房屋相邻。2020年3月20日，高平市城市管理局和高平市米山镇人民政府发布了《关于禁止在米山镇规划区内擅自翻修、改扩建房屋的通告》一份，该通告的内容为：“根据市委市政府的相关精神，高平市米山镇被纳入了高平市区管理范围，为切实维护广大群众根本利益，维护我镇经济社会发展正常秩序，保障人民群众生命财产安全，有效打击违法建设行为，根据《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《晋城市村庄规划建设条例》等法律、法规的规定，现就高平市米山镇规划范围内村庄建设行为有关事项通告如下：一、高平市米山镇规划区内严禁未经批准，私自新建、翻修房屋、构筑物及设施等建设行为。二、新建房屋必须到相关部门办理土地规划等手续。三、村民翻修房屋时，应严格履行审批手续，并按照原址高度和面积进行翻修。所有新建、翻修房屋临街、临路面不得突出。四、所有翻修房屋者必须征得四邻同意，报村委会批准，经高平市米山镇政府及相关部门审批同意，在符合高平市米山镇规划等前提下施工。五、所有违法建设的建筑物、构筑物及设施必须由当事人自行拆除，否则，将依法予以强制拆除，由此产生的法律责任和经济损失由当事人自行承担。对于社会影响恶劣、顶风违法造成严重后果的典型案件，将依法从严从中处理。六、对于属于违法建设的建筑物、构筑物及设施不受法律保护，不予办理房地产权证等相关证据……”。该通知在高平市米山镇米西村范围适用，且在高平市米山镇米西村张贴。2020年5月，原告未经批准，将自己的房屋拆除重建，重建后的房屋高约5.7米。在原告将自己的房屋修至一层半时，被告袁国德认为原告家重建的房屋影响其房屋的采光，且重建的房屋内修有一个楼梯，该楼梯修建完工后将会侵犯被告的隐私，故被告要求原告停止施工。原、被告多次协商未果，故原告诉讼在案。本院认为，根据《中华人民共和国城乡规划法》第四十条“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请核发建设工程规划许可证。”高平市城市管理局、高平市米山镇人民政府通过的《关于禁止在米山镇规划区内擅自翻修、改扩建房屋的通告》载明高平市米山镇被纳入了高平市区管理范围，该通告的第四条规定，所有翻修房屋者必须征得四邻同意，报村委会批准，经高平市米山镇政府及相关部门审批同意，在符合高平市米山镇规划等前提下施工。原告翻修的房屋在该规划范围内，根据上述法律及文件的规定，原告在施工前应征得四邻同意，报村委会批准，经高平市米山镇政府及相关部门审批同意，依法应取得相关手续后方可修建。本案中，原告在翻修房屋前未征得四邻同意，也未经相关部门审批，未取得审批手续，故原告翻修房屋不符合法律规定。公民的合法财产受法律保护，而物权的行使，应当遵守法律。原告从翻修至今未取得上述审批手续，因此，对原告请求法院判令被告排除妨害、停止侵权和赔偿财产损失2万元的物权保护请求，不予支持，依法应予驳回。综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第三条、《中华人民共和国物权法》第七条、《中华人民共和国城乡规划法》第四十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：驳回原告宋文山的诉讼请求。案件受理费减半收取50元，由原告宋文山负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山西省晋城市中级人民法院。审 判 员 王高先 二〇二〇年十月十四日法官助理 冯 莎书 记 员 张雁斌