广东省陆河县人民法院 民 事 判 决 书 (2020)粤1523民初193号 原告：叶某某，男，汉族，住广东省陆河县。 被告：陆河县某某村民委员会，地址广东省汕尾市陆河县。 法定代表人：叶某某，村委会主任。 委托诉讼代理人：李**，广东吉河律师事务所律师。 委托诉讼代理人：邓思嘉，广东吉河律师事务所实习律师。 原告叶某某与被告陆河县某某村民委员会林业承包合同纠纷一案，本院于2020年5月15日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告叶某某，被告陆河县某某村民委员会的法定代表人叶某某、委托诉讼代理人李**、邓思嘉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告叶某某向本院提出诉讼请求如下：1.请求人民法院依法判令原告与被告于2018年9月30日签订的《某某村关真坑林场林地流转合同》及《某某村关真坑林场林地流转合同补充协议》无效；2.本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2018年7月，陆河县**集体经济组织“三资”交易监管中心发布“关真坑林场”的竞价文件（详见证据清单第2-15页），标的物权属人是广东省陆河县******经济联合社。原告作为某某本村村民，有意承包关真坑林场用于经济林的种植。原告按《竞价文件》要求报名、缴纳了竞价保证金，并按要求于2018年9月25日下午4时到某某镇农村集体资产资源交易中心竞标室参加了现场竞投。经过既定的招投标程序，原告最终中标获得关真坑林场的承包权，某某镇农村集体资产资源交易中心制作了《陆河县**集体“三资”交易成交确认书》（详见证据清单第16页）。2018年9月30日，原告与被告签署《某某村关真坑林场林地流转合同》（以下简称该合同）及《某某村关真坑林场林地流转合同补充协议》（详见证据清单第17-24页），原告于2018年10月10日将上述合同约定的承包押金和第一年租金汇至被告账户，被告收到款后出具了收款收据（详见证据清单25页）。被告收到原告汇来的承包押金和租金后，并未按照该合同第一条第（一）点“甲方将关真坑林场以实际经村小组代表……面积约2300亩，实际面积自中标后7日内按陆河县林业局实地测量为准”履行义务，经原告多次催告，被告以各种理由至今未出具关真坑林场的界线图，县林业局也至今未到场做过测量，该行为直接导致原告因不能获得林场地图而迟迟无法做出林场开发利用方案，林场开发计划被长时间拖延。至2019年3月，原告向陆河县林业局申请关真坑林木采伐许可证，拟砍伐原生低矮杂木及苗竹，准备种植第一批经济杉木。但陆河县林业局拒绝了该林场林木采伐许可证的申请，理由是根据《广东省人民政府关于全省“十三五”期间年森林采伐限额的批复》（粤府函[2016]**号，详见证据清单第26页），该林场属于天然林，商业性采伐和改造都被明令禁止。根据《某某村关真坑林场林地流转合同》第一条第（一）点规定“从2018年10月1日起至2048年9月30日止承包期限共30年，发包给乙方用于经济林业、药材种植、开发旅游农业生态养殖”，根据上述《粤府函[2016]**号》文件精神，关真坑林场无法进行商业性改造和种植，致使本案合同无法履行。上述政策于2016年8月16日发布，远早于被告2018年7月发包招标之日，但被告仍继续发包，致使原告因合同无法履行而遭受巨大损失。为此，原告多次找到被告协商合同履行问题，但被告拒不做出任何回应。综上所述，被告将禁止开发的林场发包给原告进行“经济林业、药材种植、开发旅游农业生态养殖”，致使《某某村关真坑林场林地流转合同》及《某某村关真坑林场林地流转合同补充协议》无法履行，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条“违反法律、行政法规的强制性规定”，上述合同属于无效合同。根据《中华人民共和国民事诉讼法》一百一十九条等法律规定，特向贵院提起诉讼，恳请贵院依原告请求作出判决，以维护原告的合法权益。 被告陆河县某某村民委员会辩称，被答辩人诉称答辩人与县林业局未划定林场界限并测量导致无法做出林场开发利用方案，缺乏事实和法律依据。被答辩人无证据证明向陆河县林业局申请过采伐许可证并因该林地属于天然林禁止商业性采伐而遭拒绝。陆河县在“十三五”期间对年森林采伐和对天然林的采伐有配额和指标。《某某村关真坑林场林地流转合同》及《某某村关真坑林场林地流转合同补充协议》并无合同无效事由。综上所述，答辩人与被答辩人签订的《某某村关真坑林场林地流转合同》及《某某村关真坑林场林地流转合同补充协议》有效，被答辩人可依法按规定向陆河县林业局等相关部门申请采伐许可证，故恳请法院判决驳回被答辩人的诉讼请求，以维护答辩人的合法权益。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行证据交换和质证。 原告叶某某提交了以下证据：1.原告身份证复印件，欲证明原告诉讼主体资格；2.“关真坑林场”的竞价文件复印件，欲证明被告通过合法渠道发包关真坑林场的事实；3.《陆河县**集体“三资”交易成交确认书》复印件，欲证明原告合法竞得关真坑林场承包权的事实；4.《某某村关真坑林场林地流转合同》复印件；5.《某某村关真坑林场林地流转合同补充协议》复印件；以上证据4、5欲共同证明原告承包关真坑林场用于“经济林业、药材种植、开发旅游农业生态养殖”的事实；6.《广东省人民政府关于全省“十三五”期间年森林采伐限额的批复》复印件，欲证明关真坑林场被列入政府政策禁止对天然林采伐、开发区域的事实。 被告对原告提交的上述证据质证意见如下：对证据1、2、3、5无异议；对证据4无异议，但《某某村关真坑林场林地流转合同》约定原告要自行申请办理相关手续；对证据6证明内容不予认可。 被告提交了以下证据：1.《某某村关真坑林场林地流转合同》复印件，欲证明原被告签订的林地承包合同系双方真实意思表示且无合同无效事由；2.广东省人民政府关于全省“十三五”期间年森林采伐限额的批复及附件复印件，欲证明陆河县在“十三五”期间对年森林采伐有天然林的采伐有配额和指标。 原告对被告提交的上述证据质证意见如下：对证据1无异议，对证据2三性不予认可，我以前去林业局办理相关手续的时候，县林业局是没有出具附件给我。 对上述无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 根据当事人陈述及庭审确认的证据，本院认定事实如下：2018年7月，陆河县***************发布陆河县**集体经济组织“三资”交易监管中心竞价文件，竞投租赁标的物资产名称为关真坑林场，标的物权属人为广东省陆河县******经济联合社。2018年9月25日，陆河县***************作出陆河县**集体“三资”交易成交确认书，确认原告叶某某竞得关真坑林场的租赁经营使用权，原告在竞得人一栏签名捺印，广东省陆河县******经济联合社在权属人一栏由叶某某签名并加盖公章。 2018年9月30日，原告叶某某（乙方、承包权）与被告陆河县某某村民委员会、陆河县******经济联合社（甲方、发包方）签订《某某村关真坑林场林地流转合同》，合同约定，甲方将关真坑林场（四至界限：东至龙某村，西至广某村，南至某某镇深某村，北至龙某村）发包给乙方用于经济林业、药材种植、开发旅游农业生态养殖，面积约2300亩，承包期限从2018年10月1日起至2048年9月30日止共30年。林业承包价款按人民币89890元/年/宗，并约定租金具体缴交方式及双方权利义务。 同日，原告叶某某（乙方）与被告陆河县某某村民委员会、陆河县******经济联合社（甲方）签订《某某村关真坑林场林地流转合同补充协议》，主要约定：“某某村关真坑林场所有权属陆河县某某村民委员会集体所有，由于陆河县**集体‘三资’管理服务平台交易系统限制，只能以陆河县******经济联合社名义发布‘某某村关真坑林场’招投标相关信息，陆河县*****村经济联合社尚未设立对公账号。鉴于实际情况，经与乙方（叶某某）协商一致同意，以陆河县某某村民委员会、陆河县******经济联合社的名义与乙方（叶某某）签订‘某某村关真坑林场林地流转合同’，乙方（叶某某）将某某村关真坑林场林地流转相关款项汇入陆河县某某村民委员会账号。待陆河县******经济联合社组织机构及其对公账号完善后，如有需要，再以陆河县******经济联合社与乙方（叶某某）签订合同。” 2018年10月16日，被告向原告叶某某出具2张收款收据，分别载明“兹收到叶某某同志交来承包关真坑林场承包押金269670元，备注：预收最后三年租金当押金”、“兹收到叶某某同志交来承包关真坑林场山地租金（2018年9月30日至2019年10月1日89890元）”。 原告认为，因其欲砍伐承包的林地，到县林业局办证时，工作人员口头告知涉案林地属天然林，不可以办证，后通过书面形式向县林业局申请砍伐涉案林地，但未得到回复，故原告以不能砍伐涉案林木为由，向本院提起诉讼，请求确认合同无效，并在庭审中请求返还租金及支付利息。 本院认为，本案系林业承包合同纠纷。涉案《某某村关真坑林场林地流转合同》、《某某村关真坑林场林地流转合同补充协议》系当事人真实意思表示，权利义务明确，并未违反法律、行政法规的强制性规定，系有效合同。原告叶某某向本院请求确认上述合同无效，但未提供足以证实合同无效的证据，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条规定规定：“有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。”从全案证据来看，未发现存在合同无效的情形，故对原告请求确认合同无效并要求返还租金及支付利息的诉讼请求，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下： 驳回原告叶某某的诉讼请求。 本案受理费6693.4元，由原告叶某某承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省汕尾市中级人民法院。 审 判 长  陈志宏 人民陪审员  叶钳妹 人民陪审员  徐海丽 二〇二〇年十月二十二日 法官 助理  郑晓佳 书 记 员  吕海景 附相关法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第五十二条有下列情形之一的，合同无效： （一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益； （二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益； （三）以合法形式掩盖非法目的； （四）损害社会公共利益； （五）违反法律、行政法规的强制性规定。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。