四川省巴中市巴州区人民法院 执 行 裁 定 书 (2020)川1902执异123号 异议人（被执行人）：四川天勤建筑工程有限公司。 住所地：遂宁市船山区遂州中路******。 法定代表人：刘爱国，该公司董事长。 委托代理人：郑翔，男，生于1984年4月，汉族，住四，住四川省遂宁市船山区div> 申请执行人：巴中市强盛建材有限公司。 法定代表人：廖献彬，该公司董事长， 本院在执行巴中市强盛建材有限公司（以下简称巴中强盛建司）与四川天勤建筑工程有限公司（以下简称四川天勤建司）买卖合同纠纷一案中，异议人四川天勤建司向本院提出书面执行异议申请。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。 异议人四川天勤建司称:2018年3月30日左右，异议人与成都农村商业银行股份有限公司郫都郫筒支行（以下简称成都农商行郫筒支行）、成都市郫都区城乡规划和住房建设局（以下简称郫都区住建局）签订了《郫都区建设项目农民工工资保证金监管协议》（以下简称《农民工工资监管协议》）。该协议约定：根据《关于加强建筑业企业农民工劳动工资管理和监督工资的通知（川劳社办［2003］135号）》的规定，按照郫都区住建局要求，就住宅及商业项目（中铁·天宏康郡1、2、7、8幢及地下室工程）的建设施工在郫筒区支行新开立农工工资支付保证金专户（户名：四川天勤建司，账号：0223××××0117，开户行：成都农商行郫筒支行）。郫都区住建局根据甲方承建的住宅及商业项目以合同金额5%核定保证金由甲方存入农商银行郫都支行开设的保证金。综上，异议人在经济十分困难的情况下，根据国家有关法律、法规的规定，为保障农民工工资的发放，按合同约定将农民工工资存入约定账户；巴中市巴州区人民法院以（2020）川1902执3201号执行裁定冻结的异议人银行专账户资金系农民工工资专户资金；按照国务院《保障农民工工资支付条例》第三十三条规定，特请求人民法院执行回转或解除对异议人银行专户存款1478001.08元及利息的冻结。 本院查明：原告巴中强盛建司与被告四川天勤建司买卖合同纠纷一案，本院于2020年4月23日作出（2020）川1902民初1151号民事判决书，判决被告四川天勤建司在判决生效后十日内支付下欠原告巴中强盛建司的货款1478001.08元及资金利息。判决生效后，因被告四川天勤建司未在指定期限内履行给付义务，原告巴中强盛建司遂向本院申请执行。该案执行中，本院于2020年8月19日以（2020）川1902执3201号之一执行裁定网上冻结了被执行人四川天勤建司在成都农商行郫筒支行0223××××0117账户内的资金1976704.38元；2020年9月14日本院以（2020）川1902执3201号之四执行裁定将前述款项予以扣划。 本院审查过程中，异议人四川天勤建司提供了下列证据材料：1、四川天勤建司（甲方）、成都农商行郫筒支行（乙方）、郫都区住建局（丙方）签订的《农民工工资监管协议》。协议约定：“第一条根据《关于加强建筑业企业农民工劳动工资管理和监督工资的通知（川劳社办［2003］135号）》的规定，甲方根据《人民币银行结算账户管理办法》的相关规定，按照丙方的要求，就住宅及商业项目（中铁·天宏康郡1、2、7、8幢及地下室工程）的建设施工在乙方新开立农民工工资支付保证金专户，账号0223××××0117。第二条该账户的资金属甲方所有，专款专用，甲方承诺按时足额拨付农民工工资，绝不发生拖欠行为，该笔保证金为甲方建立健全劳动用工工资制度提供保障。……第三条丙方根据甲方承建的住宅及商业项目（中铁·天宏康郡1、2、7、8幢及地下室工程）合同，以合同金额的5%核定保证金，甲方根据丙方核定的保证金金额共计11910028.60元存入乙方开立的保证金专户。第四条甲方在乙方存入保证金后，授权丙方通过乙方银行系统对其保证金账户进行实时监控查询，并授权丙方可在甲方因工程施工发生农民工工资拖欠、克扣情况时扣划账户上的保证金支付农民工工资。第五条建设行政管理部门在发放建设工程施工许可证时，应以乙方确认的保证金入账凭证作为必备的条件之一。第六条甲方因工程施工发生农民工工资拖欠时，经丙方书面确认，具备相关手续后可动用该笔保证金，用于支付农民工工资。甲方应在支付拖欠的农民工工资后30日内补足与已动用的保证金等额资金。丙方在动用保证金时须向乙方提供：甲方拖欠工资的相关确认文件或仲裁裁决书及委托银行扣款的书面通知文件。丙方在动用农民工工资保证金用于支付拖欠的农民工工资后5个工作日内通知甲方，甲方应在30日内及时补足与已动用的保证金等额资金。如甲方在保证金动用后30日内没有补足保证金，丙方可视情况暂停其工程施工。……第八条在工程竣工验收备案三个月后，甲方持相关申请报告和材料经丙方核实确认其不拖欠农民工工资后，由丙方出具可以支取保证金的书面文件，甲方持丙方出具的书面文件方可支配使用农民工工资保证金。……”2、《开立单位银行结算账户申请书》。该账户申请书载明：开户单位为四川天勤建司，开户银行为成都银行郫县支行，开户账号为1001××××4856。3、成都银行郫都支行于2020年7月28日出具的银行转账清单。该清单载明，四川天勤建司通过1001××××4856账户转出210笔农民工工资共1209900元（305400元＋304500元＋600000元）。 本院认为：异议人提供的《农民工工资监管协议》明确约定0223××××0117账户为农民工工资保证金账户;该账户性质表明，账户资金为保证金、仅为农民工工资的支付提供担保，账户资金本身并不用于农民工工资支付；且监管协议第八条关于异议人在约定条件成就时可支配保证金账户资金的约定也表明该账户资金仅存在用于农民工工资支付的可能。设立该账户的目的是相关行政监管部门健全异议人劳动用工工资制度的一项保障措施。异议人通过在成都银行郫都支行所设立账户1001××××4856支付农民工工资的事实充分证明保证金账户的备用性。 工程价款作为优先债权，因其法定的优先受偿性而具有排除普通债权执行的功能，理应严格介定其范围；故对工程价款的认定应以法律的明确规定为限，以切实保护普通债权人的合法权益。从现有法律规定检视，《最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》(法释[2002]16号)第三条“建筑工程价款包括承包人为建设工程应当支付的工作人员报酬、材料款等实际支出的费用，不包括承包人因发包人违约所造成的损失。”之规定仅将作为工作人员报酬的农民工工资规定在工程价款范围内；故只有当农民工工资保证金依法依规转化为农民工工资时，因其性质的改变才具有优先受偿性。就本案而言，异议人未提供因其拖欠农民工工资而郫都区住建局在具备相关手续后按照监管协议约定已经使用保证金账户资金支付农民工工资的事实或需要使用保证金账户资金用于支付农民工工资的证据；该账户资金从未实际转化为农民工工资。即使保证金账户资金用于农民工工资支付，但根据监管协议第六条约定，异议人亦负有于约定期限内补足所使用资金的义务；该义务的设立表明保证金账户资金具有流动性且账户资金最终归属于异议人的事实。异议人关于存入保证金账户的资金系农民工工资的主张与本院查明的事实不符，亦与《农民工工资监管协议》的约定相悖，本院不予采信。 根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十三条“执行完毕后，据以执行的判决、裁定和其他法律文书确有错误，被人民法院撤销的，对已被执行的财产，人民法院应当作出裁定，责令取得财产的人返还；拒不返还的，强制执行。”之规定，执行回转应以据以执行的判决、裁定被撤销为条件。但异议人未提供据以执行的裁定被撤销的依据，其执行回转请求不符合法律规定，本院不予确认。 综上所述，案涉账户资金的保证金性质与异议人解除冻结的主张之间不能形成法律上的因果关系，本院于案件执行中冻结异议人保证金账户资金的行为并无不当。异议人的异议理由不能成立，其异议请求本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条及《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条（一）款之规定，裁定如下： 驳回异议人四川天勤建筑工程有限公司的异议请求。 如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向巴中市中级人民法院申请复议。 审判长 扈 拯 审判员 陈鹏云 审判员 王兆军 二〇二〇年十月十四日 书记员 王茂林