湖北省十堰市中级人民法院执 行 裁 定 书（2020）鄂03执复101号复议申请人（申请执行人）：温绍辉，男，1974年1月1日出生，汉族，住湖北省丹江口市。异议人：丹江口市疾病预防控制中心。住所地：湖北省丹江口市丹一巷**。法定代表人：史海波，该中心主任。被执行人：陈典平，男，1971年12月19日出生，汉族，住湖北省丹江口市大坝办事处大坝二路民欣**。复议申请人温绍辉不服湖北省丹江口市人民法院（以下简称：丹江口法院）（2020）鄂0381执异52号执行裁定向本院申请复议。本院受理后，依法由审判员胡琼担任审判长，与审判员李晋鄂、王昭组成合议庭进行了审查。现已审查终结。丹江口法院在执行申请执行人温绍辉与被执行人陈典平民间借贷纠纷一案中，丹江口市疾病预防控制中心对丹江口法院作出的（2019）鄂0381执1748号执行裁定提出书面异议称：1.丹江口市疾病预防控制中心迁建项目由国基建设集团有限公司中标并承建，我中心合同相对人为国基建设集团有限公司而非陈典平，我中心与陈典平在此项目上无任何关联。2.丹江口法院执行过程中只要有第三人提出异议就应当撤销裁定，并且只作形式审查，并通知申请执行人行使代位权诉讼。丹江口法院查明：温绍辉与陈典平因民间借贷纠纷向丹江口法院申请诉前财产保全，丹江口法院于2019年5月5日作出（2019）鄂0381财保25号民事裁定：冻结被申请人陈典平、国基建设集团有限公司在丹江口市疾病预防控制中心的工程款31万元，冻结期限为一年。2019年7月26日，丹江口法院作出（2019）鄂0381民初1604号民事判决：一、陈典平在判决生效后二十日内向温绍辉偿还借款本金168575元及利息，其中58575元借款的利息自2017年8月20日起，以58575元为基数，按照年利率24%的标准向原告温绍辉支付利息至该58757元借款本金还清之日止；另110000元借款的利息自2018年8月9日起，以110000元为基数，按照年利率24%的标准向原告温绍辉支付利息至该110000元借款本金还清之日止；二、驳回温绍辉的其他诉讼请求。案件受理费4990元，减半收取2495元，保全费2070元，合计4565元，由温绍辉负担1225元，陈典平负担3340元。该判决书已于2019年8月22日生效。因陈典平未按照判决书履行义务，温绍辉于2019年9月29日申请强制执行，丹江口法院于2019年11月12日立案后，向被执行人陈典平发出（2019）鄂0381执1748号执行通知书，责令被执行人履行下列义务：1.要求被执行人偿还申请人借款本金168575元及利息。2.承担诉讼费3340元、执行费2479元。因被执行人未履行，执行过程中，丹江口法院于2019年12月13日作出（2019）鄂0381执1748号执行裁定：对被执行人陈典平以国基建设集团有限公司名义承建的丹江口市疾病预防控制中心建设施工项目工程款20万元予以冻结、划拨、提取。冻结期限为二年。同日，丹江口法院对丹江口市疾病预防控制中心作出（2019）鄂0381执1748号协助执行通知书：对被执行人陈典平以国基建设集团有限公司名义承建的丹江口市疾病预防控制中心建设施工项目工程款174394万元予以冻结、划拨、提取。冻结期限为二年。丹江口法院于2019年12月19日向丹江口市疾病预防控制中心送达了（2019）鄂0381执1748号执行裁定书及（2019）鄂0381执1748号协助执行通知书。2020年5月26日丹江口法院作出（2019）鄂0381执1748号之三执行裁定书，裁定：对被执行人陈典平以国基建设集团有限公司名义承建的丹江口市疾病预防控制中心建设施工项目工程款11万元予以冻结、划拨、提取。冻结期限为二年。同日，对丹江口市疾病预防控制中心作出（2019）鄂0381执1748号之三协助执行通知书：对被执行人陈典平以国基建设集团有限公司名义承建的丹江口市疾病预防控制中心建设施工项目工程款11万元予以冻结、划拨、提取。冻结期限为二年。并于同日将（2019）鄂0381执1748号之三执行裁定书及（2019）鄂0381执1748号之三协助执行通知书送达给丹江口市疾病预防控制中心。另查明，国基建设集团有限公司与丹江口市疾病预防控制中心建设工程施工合同纠纷一案，丹江口法院于2019年9月2日作出（2019）鄂0381民初1702号民事判决：一、丹江口市疾病预防控制中心在判决生效后十五日内支付国基建设集团有限公司工程款6375489.77元，并自2018年12月20日起按照中国人民银行同期同类贷款利率支付利息至实际给付之日止；二、驳回国基建设集团有限公司的其他诉讼请求。该判决已于2019年9月26日发生法律效力。丹江口法院认为，根据《最高人民法院关于适用的解释》第五百零一条第一款、第二款规定：人民法院执行被执行人对他人的到期债权，可以作出冻结债权的裁定，并通知该他人向申请执行人履行。该他人对到期债权有异议，申请执行人请求对异议部分强制执行的，人民法院不予支持。（2019）鄂0381执1748号执行裁定书裁定冻结、划拨、提取被执行人陈典平以国基建设集团有限公司名义承建的丹江口市疾病预防控制中心建设施工项目工程款20万元，但没有被执行人陈典平对异议人享有到期债权的相关证据予以支撑，且（2019）鄂0381民初1702号民事判决书已经发生法律效力，该判决判定丹江口市疾病预防控制中心应支付国基建设集团有限公司工程款6375489.77元及相应利息，可以证明该工程款的到期债权权利人为国基建设集团有限公司。作为（2019）鄂0381执1748号执行裁定书涉及的利害关系人，现丹江口市疾病预防控制中心对其与被执行人之间的债权债务关系提出异议后，丹江口法院不得继续执行该债权，申请执行人应通过代位诉讼救济权利，故对异议人的异议请求，本院予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条之规定，裁定：撤销丹江口法院作出的（2019）鄂0381执1748号执行裁定书。温绍辉申请复议称：请求撤销丹江口法院（2020）鄂0381执异52号执行裁定，继续执行丹江口法院作出的（2019）鄂0381执1748号执行裁定书。事实与理由：1.丹江口法院在执行中所作的裁定书只是对原（2019）鄂0381财保25号民事裁定的续行冻结，并没有采取强制划拨、提取。且丹江口法院已经作出（2019）鄂0381执1748号执异执行裁定书终结本次执行程序。另外，已有生效的法律文书驳回丹江口市疾病预防控制中心执行异议请求。2.生效的法律文书已经认定被执行人在丹江口市疾病预防控制中心享有到期债权。本院认为：《最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》第十六条规定，人民法院在财产保全中采取查封、扣押、冻结措施，需要有关单位协助登记手续，有关单位应当在裁定书和协助执行通知书送达后立即执行。虽（2019）鄂0381民初1702号民事判决判定丹江口市疾病预防控制中心应支付国基建设集团有限公司工程款6375489.77元及相应利息，但是并没有排除陈典平与国基建设集团有限公司之间存在分包或者转包的情形，也不能排除陈典平对涉案工程款享的请求权。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第五百零一条规定：“人民法院执行被执行人对他人的到期债权，可以作出冻结债权的裁定，并通知该他人向申请执行人履行。该他人对到期债权有异议，申请执行人请求对异议部分强制执行的，人民法院不予支持。利害关系人对到期债权有异议的，人民法院应当按照民事诉讼法第二百二十七条规定处理。对生效法律文书确定的到期债权，该他人予以否认的，人民法院不予支持。”根据法律规定，丹江口法院可以向丹江口市疾病预防控制中心送达协助执行通知书，要求丹江口市疾病预防控制中心对陈典平在其处工程款予以冻结，限制丹江口市疾病预防控制中心向陈典平支付款项。但是丹江口法院作出（2019）鄂0381执1748号执行裁定书，裁定：“对被执行人陈典平以国基建设集团有限公司名义承建的丹江口市疾病预防控制中心建设施工项目工程款予以冻结、划拨、提取。”该裁定虽违反了法律的规定，而丹江口法院作出的（2019）鄂0381执52号执行裁定，撤销丹江口法院作出的（2019）鄂0381执1748号执行裁定书。上述执行裁定实际上解除了对涉案工程款的冻结，不利于申请执行人债权的实现。陈典平是否与国基建设集团有限公司之间签订《工程施工内部承包协议书》，是否存在经营承包关系，应由申请执行人行使代位权诉讼予以认定。故，丹江口法院认定事实不清，适用法律错误。根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第三项的规定，裁定如下：一、撤销湖北省丹江口市人民法院（2020）鄂0381执异52号执行裁定。二、发回湖北省丹江口市人民法院重新审查。本裁定为终审裁定。审判长 胡 琼审判员 李晋鄂审判员 王 昭二〇二〇年十月二十三日书记员 陈巧芸