四川省成都市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川01民终12907号 上诉人（原审被告）：简阳市贾家镇久隆村村民委员会第六小组，住所地简阳市贾家镇久隆村**。 负责人：李显云，组长。 委托诉讼代理人：马文清，简阳市石盘法律服务所法律工作者。 被上诉人（原审原告）：李国华，女，1957年5月16日出生，汉族，住四川省简阳市。 被上诉人（原审原告）：邓李洪，女，1984年9月5日出生，汉族，住四川省简阳市。 上诉人简阳市贾家镇久隆村村民委员会第六小组（以下简称久隆村六组）因与被上诉人李国华、邓李洪农村土地承包合同纠纷一案，不服四川省简阳市人民法院（2020）川0180民初1365号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后依法进行了审理。本案现已审理终结。 久隆村六组上诉请求：1.请求撤销四川省简阳市人民法院（2020）川0180民初1365号民事判决，发回重审；2.一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：1.一审判决认定事实错误，被上诉人李国华称因家里困难，自愿将其丈夫邓某和奶奶付某的承包地退还集体，后又为逃避交公路集资款自愿退出被上诉人两人的土地，并将户口迁出久隆村**，并非是久隆村六组集体剥夺两被上诉人的土地经营权；2.2015年久隆村六组根据镇政府要求对村民承包的土地予以登记发证，被上诉人在六组无户口也无住房，土地登记在集体并无过错；3.被上诉人向法院提起诉讼，超过法律规定的诉讼时效。故提起上诉。 李国华、邓李洪二审中辩称，原审法院适用法律正确，判决事实和理由符合法律规定，请求驳回上诉，维持原判。 李国华、邓李洪向一审法院起诉请求：1.判令久隆村六组退还擅自收回李国华、邓李洪及其依法继承的4.17亩承包地；2．判决久隆村六组赔偿李国华、邓李洪应取得的权益损失1600元；3.案件诉讼费由久隆村六组承担。 一审法院认定事实：久隆村六组承包户邓某（已故）划地人口3.7（邓某为1、邓李洪（邓某与李国华之女）为1、李国华为1、付某（已故）和李素芳为0.7）。1999年9月1日，发包方久隆村六组（贾家镇久村6社、负责人李某）与承包方邓某（承包方代表）签订《土地承包合同书》，合同约定的主要内容有：（一）承包标准承包方承包发包方提供耕地面积4.17亩，其中田面积0.95亩、旱地3.22亩（附等级及承包金、承包耕地登记清册）。（二）承包期限从1999年9月1日起至2028年9月1日止。（三）发包方的权利和义务：有权依法收回承包地。（四）承包方的权利和义务：承包方在承包期内享有生产自主权、经营管理权和处理权及收益权。（五）其他约定：承包期内实行增人不增地，减人不减地。合同还约定了违约责任、纠纷解决等内容。邓某、付某均于2005年上半年去世。久隆村六组与李国华、邓李洪协商后，收回邓某、付某的承包土地并另行发包。李国华再婚后，于2013年11月将户籍从贾家镇××村××组××号迁入简阳市××镇××村××组××号，李国华未在××村××组分得承包土地。邓李洪结婚后，于2007年4月将户籍从简阳市贾家镇久隆村6组××号迁入贾家镇××村××组××号，邓李洪未在××村××组分得承包土地。李国华、邓李洪迁户后，将其在××村××组分配的承包土地委托给亲友耕种。2015年，久隆村6组对本组社员的承包土地登记确权、登记时，将李国华、邓李洪的承包地收回并确权为久隆村6组所有。现李国华、邓李洪与久隆村六组协商要求返还其承包土地未果，故提起诉讼。一审法院认为，依法成立的合同，受法律保护。久隆村六组与邓某于1999年9月1日签订的《土地承包合同书》合法有效，双方均应按照合同约定履行各自义务。为稳定家庭承包经营，《中华人民共和国农村土地承包法》赋予农民长期而有保障的土地使用权，维护农村土地承包当事人的合法权益，土地的发包方应依法履职尽责。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第五条规定“农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。”第九条规定“国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。”第十四条规定“发包方承担下列义务：（一）维护承包方的土地承包经营权，不得非法变更、解除承包合同。”第二十二条规定“承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。”第二十六条规定“承包期内，发包方不得收回承包地。承包期内，承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意愿，保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转。承包期内，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应当将承包的耕地和草地交回发包方。承包方不交回的，发包方可以收回承包的耕地和草地。承包期内，承包方交回承包地或者发包方依法收回承包地时，承包方对其在承包地上投入而提高土地生产能力的，有权获得相应的补偿。”第二十七条规定“承包期内，发包方不得调整承包地。承包期内，因自然灾害严重毁损承包地等特殊情形对个别农户之间承包的耕地和草地需要适当调整的，必须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业等行政主管部门批准。承包合同中约定不得调整的，按照其约定。”第三十条规定“承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。”第五十三条规定“任何组织和个人侵害承包方的土地承包经营权的，应当承担民事责任。”第五十四条规定“发包方有下列行为之一的，应当承担停止侵害、返还原物、恢复原状、排除妨害、消除危险、赔偿损失等民事责任：（二）违反本法规定收回、调整承包地；（七）剥夺、侵害妇女依法享有的土地承包经营权；”久隆村六组抗辩系李国华、邓李洪向社上表示自愿退出两人的土地，后经社员大会商议，决定收李国华、邓李洪的土地归集体所有，并非集体剥夺李国华、邓李洪的土地合法经营权，久隆村六组不应返还李国华、邓李洪的家庭承包土地的意见，但没有提供证据证明，不能成立。综上，久隆村六组调整、收回承包方邓某的《土地承包合同书》中确定的李国华、邓李洪原有的承包地份额不符合法律规定。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第六条第一款第一项规定“发包方未将承包地另行发包，承包方请求返还承包地的，应予支持。”因此，对李国华、邓李洪主张久隆村六组应退还擅自收回的李国华、邓李洪承包地的诉讼请求，予以支持。案件中，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第五十八条规定“任何组织和个人擅自截留、扣缴土地承包经营权流转收益的，应当退还。”但是，李国华、邓李洪主张久隆村六组赔偿其应取得的权益损失1600元，但未提供证据证明其应得收益的来源、数额等情况，故对该项诉讼请求，不予支持。据此，一审法院遂依照《中华人民共和国农村土地承包法》第五条、第十四条、第二十二条、第二十六条、第二十七条、第三十条、五十三条、第五十四条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第六条第一款第一项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决：一、久隆村六组在判决生效后十日内返还承包方邓某签订的《土地承包合同书》中确定的李国华、邓李洪的家庭承包地份额(具体参见“1999年9月简阳市贾家镇久隆村6社承包土地登记清册、承包房邓某”)；二、驳回李国华、邓李洪的其他诉讼请求。案件受理费减半收取计50元，由久隆村六组负担。 二审中，当事人未提交新证据。二审查明事实与一审法院一致。 本院认为，久隆村六组与邓某于1999年9月1日签订的《土地承包合同书》合法有效，双方均应按照合同约定履行各自义务。本案中，根据《中华人民共和国农村土地承包法》的相关规定，为稳定家庭承包经营，收回发包的承包地必须符合上述法律的规定，久隆村六组上诉称系李国华、邓李洪拒不履行交纳公路集资款自愿退出两人的土地及户口，并非集体剥夺李国华、邓李洪的土地合法经营权，但提交的证据不能证明其观点，对该上诉请求，本院不予支持。关于诉讼时效，因久隆村六组在一审时并提出诉讼时效抗辩，二审中提出本院不予审查。 综上，上诉人久隆村六组的上诉理由不能成立，对其上诉请求本院不予支持，原审判决认定事实清楚、适用法律正确，依法应予维持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费100元由上诉人简阳市贾家镇久隆村村民委员会第六小组负担。 本判决为终审判决。 审判员  喻小岷 二〇二〇年十月二十九日 书记员  陈 悦