陕西省汉阴县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）陕0921刑初58号 公诉机关汉阴县人民检察院。 被告人陈某某，男。因涉嫌挪用公款罪、贪污罪于2020年5月30日被汉阴县监察委采取留置，同年6月10日被汉阴县人民检察院刑事拘留，同年6月20日被汉阴县人民检察院取保候审。 辩护人李剑明，男，陕西振汉律师事务所律师；李铅铅，男，陕西振汉律师事务所实习律师。 汉阴县人民检察院以汉检一部刑诉〔2020〕32号起诉书指控被告人陈某某犯挪用公款罪、贪污罪向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭进行了审理。汉阴县人民检察院指派检察员刘军敏出庭支持公诉，被告人陈某某及其辩护人李剑明、李铅铅到庭参加诉讼。现已审理终结。 汉阴县人民检察院指控,2009年12月至2017年10月，被告人陈某某在汉阴县蒲溪镇人民政府社保站工作，负责该镇新型农村合作医疗基金（以下简称新农合基金）收缴工作。 2016年1月7日，汉阴县人民政府办公室下发《关于做好2016年度新农合基金收缴任务及要求等工作的通知》，明确了各镇2016年度新农合基金收缴任务及要求等，蒲溪镇政府收到该通知后给辖区各村下达了新农合基金收缴任务。后各村开展新农合基金收缴工作并通过转账、银行卡存现、现金等方式向陈某某解缴2016年度合疗款共计2933216元，陈某某将其中2718500元向县合疗办解缴，结余214716元，其中26818元结余资金用于给各村发放合疗征收奖金。 2016年11月14日，2017年度新农合基金收缴工作开始，蒲溪镇各村收到2017年新农合基金收缴任务后通过转账、银行卡存现、现金等方式向陈某某解缴合疗款共计3672710元，陈某某将其中的3551080元向县合疗办解缴，结余121630元。 自2016年新农合基金解缴工作开始至2017年新农合基金解缴工作结束（2017年6月16日），陈某某个人信合账户余额4246.07元，2016年度、2017年度合疗款结余资金共计305281.93元被陈某某用于偿还房贷、购车等生活开支。2017年6月16日至2017年9月16日，陈某某个人信合账户非合疗收入共计19803.07元，其挪用合疗款结余资金285478.86元未归还。 2017年底，蒲溪镇政府领导询问陈某某合疗款结余情况后，陈某某于2017年12月2日、2018年1月25日向镇财政退缴48720元、120000元，其余款项未退缴。2018年、2019年蒲溪镇纪委对陈某某经手合疗工作期间票据丢失问题进行核查，核查中陈某某未交代自己手中除已退缴部分外仍有116758.86元合疗款结余资金未解缴和已将2016年、2017年度合疗结余资金用于生活开支的事实。 2020年6月9日，陈某某家属向县监委退缴116758.86元。 公诉机关认为，被告人陈某某作为国家工作人员，利用负责新农合基金收缴、解缴工作的便利，将自己管理、经手的新农合基金168720元归个人使用，超过三个月未还，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条之规定，应当以挪用公款罪追究刑事责任；被告人陈某某在单位领导询问后主动将挪用的公款全部退缴，并在县监委调查阶段如实供述了自己的犯罪行为，自愿认罪认罚，具有认罪悔罪表现，可以从轻处罚，建议对其判处拘役五个月。被告人陈某某作为国家工作人员，将自己管理、经手的新农合基金116758.86元不入账，并隐瞒公款的去向，使所占有的公款难以在单位账务账目上反应出来，且没有归还的行为，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，应当以贪污罪追究刑事责任；新农合基金系“特定款物”，贪污数额在十万元以上不满二十万元系其他严重情节，依法应判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产，案发后，被告人陈某某能如实供述自己的犯罪事实，并在县监委调查阶段，由家属代为退缴了全部截留资金，有悔罪表现，可以从轻处罚，建议对其判处有期徒刑三年，并处罚金。被告人陈某某的行为构成挪用公款罪和贪污罪，应数罪并罚，合并执行有期徒刑三年，并处罚金。 被告人陈某某对指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。其辩护人的意见是对指控的事实及罪名无异议，但是这两个罪名是同一个犯罪行为所致，比数个犯罪行为引发的数罪情节较轻；被告人构成自首，且自愿认罪认罚；已将挪用和贪污的公款全部退缴；被告人目前已经离婚，需要抚养未成年子女、赡养父母，请求法庭考虑到被告人犯罪动机不恶劣、法律意识淡薄、所在单位监管不到位等情节对其从轻处罚。建议对被告人陈某某判处三年以下有期徒刑，并适用缓刑。 经审理查明的事实与公诉机关的指控一致。 另查明，2020年4月16日，县纪委监委对陈某某在经手蒲溪镇合疗款收缴解缴过程中涉嫌职务违法犯罪进行初核。2020年4月21日，县纪委委托蒲溪镇纪委通知陈某某接受调查，陈某某接通知后主动到镇纪委谈话室接受谈话，其在首次谈话中即如实陈述了其挪用合疗款的犯罪事实，并在其后的多次谈话中再次如实陈述了其贪污和挪用合疗款的犯罪经过。2020年5月20日，县纪委决定对陈某某涉嫌职务违法犯罪一案立案调查。2020年5月30日，被告人陈某某被县监委决定留置，同年6月10日被汉阴县人民检察院刑事拘留，同年6月20日被汉阴县人民检察院取保候审。案件审理过程中，被告人陈某某向本院预交了罚金人民币100000元。经审前社会调查，被告人陈某某符合社区矫正条件。 上述事实，有公诉机关移交，并经法庭举证、质证，本院予以确认的下列证据证实： 1.县监委调查组关于陈某某到案情况说明，证明2020年4月16日，县纪委监委对陈某某在经手蒲溪镇合疗款收缴解缴过程中涉嫌职务违法犯罪进行初核。2020年4月21日，县纪委监委委托蒲溪镇纪委通知陈某某接受调查，陈某某接通知后主动到镇纪委谈话室接受谈话，其在首次谈话中即如实陈述了其挪用合疗款的犯罪事实，并在其后的多次谈话中再次如实陈述了其贪污和挪用合疗款的犯罪经过。2020年5月20日，县纪委决定对陈某某涉嫌职务违法犯罪一案立案调查。 2.县监委调查组关于响洞河村解缴2016年度和2017年度合疗款证据资料情况说明、陕西省农村金融机构存款凭条、记账凭证、彭某某的身份证复印件、客户身份证联网核查结果证明、彭某某的个人账本、证人彭某某的证言、证人彭某甲的证言，证明彭某某多次通过银行转账汇款方式向陈某某信合账户解缴响洞河村2016年度合疗款共计165010元。彭某甲通过转账汇款的方式向陈某某解缴响洞河村2016年度合疗款10000元。彭某某多次通过银行转账汇款方式向陈某某解缴2017年度合疗款共计225510元。 3.县监委调查组关于小街村解缴2016年度和2017年度合疗款相关证据资料情况说明、陕西省农村金融机构存款凭条、记账凭证、身份证复印件（刘某某、曹某某）、客户身份证联网核查结果证明、刘某某的个人账本、证人刘某某的证言、证人曹某某的证言，证明刘某某通过银行转账汇款方式向陈某某解缴小街村2016年度合疗款共计272620元。曹某某向陈某某解缴小街村2017年度合疗款共计302960元，其中：银行转账汇款283000元、现金19960元，刘某某通过转账方式解缴小街村2017年度合疗款30000元。 4.县监委调查组关于三堰村解缴2016年度和2017年度合疗款证据资料情况说明、陕西省农村金融机构存款凭条、身份证复印件（陈某甲、曹某某）、客户身份证联网核查结果证明、证人况某某的证言、证人陈某甲的证言，证明陈某甲和况某某向陈某某解缴三堰村2016年度合疗款共计241526元，其中：转账239146元、现金2380元。况某某通过转账汇款方式向陈某某解缴三堰村2017年度合疗款301350元。 5.县监委调查组关于盘龙村解缴2016年度和2017年度合疗款证据资料说明情况、陕西省农村金融机构存款凭条、陕西省农村金融机构转账汇款凭条、记账凭证、身份证复印件（谭某某、况某某、徐某某）、客户身份证联网核查结果证明、证人况某某的证言、证人谭某某的证言、证人徐某某的证言，证明谭某某、况某某、徐某某分别通过转账汇款方式向陈某某解缴盘龙村2016年度合疗款共计425050元，解缴2017年度合疗款534200元。 6.县监委调查组关于天星村解缴2016年度和2017年度合疗款证据资料情况说明、陕西省农村金融机构存款凭条、陕西省农村金融机构转账汇款凭条、身份证复印件（黄某某）、客户身份证联网核查结果证明、黄某某的个人账本、证人黄某某的证言，证明黄某某通过银行转账汇款方式向陈某某解缴天星村2016年度合疗款130710元；通过银行转账汇款方式向陈某某解缴天星村2017年度合疗款160410元；通过现金方式向陈某某解缴天星村2017年度合疗款2890元。 7.县监委调查组关于蒲溪村解缴2016年度和2017年度合疗款证据资料情况说明、陕西省农村金融机构存款凭条、陕西省农村金融机构转账汇款凭条、记账凭证、身份证复印件（孙某某、陈某乙、黄某某）、客户身份证联网核查结果证明、蒲溪镇2017年12月29日出示会计核算中心支出报账单、蒲溪村2017年各组收缴新农合奖励花名册、证人陈某乙的证言、证人黄某某的证言、证人孙某某的证言、证人王某某的证言、证人陈某丙的证言，证明陈某乙和黄某某通过银行转账汇款方式向陈某某解缴蒲溪村2016年度合疗款共计459000元。黄某某、王某某和陈某丙通过银行转账汇款方式向陈某某解缴蒲溪村2017年度合疗款共计539320元。蒲溪村2017年度合疗奖励报账领取5700元。 8.县监委调查组关于田禾村解缴2016年度和2017年度合疗款证据资料情况说明、陕西省农村金融机构存款凭条、陕西省农村金融机构转账汇款回单、记账凭证、身份证复印件（方某某、谭某某、石某某、石某甲、赖某某）、客户身份证联网核查结果证明、证人石某某的证言、证人方某某的证言、证人赖某某的证言、证人石某甲的证言、证人谭某某的证言，证明石某某、方某某等村干部通过银行转账汇款方式向陈某某解缴田禾村2016年度和2017年度合疗款分别共计235150元和293810元。 9.县监委调查组关于公星村解缴2016年度和2017年度合疗款证据资料情况说明、陕西省农村金融机构存款凭条、身份证复印件（徐艳群）、客户身份证联网核查结果证明、证人徐某某的证言，证明徐某某通过银行转账汇款、现金方式向陈某某解缴公星村2016年度和2017年度合疗款分别共计263780元和337110元。 10.县监委调查组关于先锋村解缴2016年度和2017年度合疗款证据资料情况说明、陕西省农村金融机构存款凭条、身份证复印件（易某某、彭某某）、客户身份证联网核查结果证明、证人彭某某的证言，证人易某某的证言，证明易某某和彭某某通过银行转账汇款方式向陈某某解缴先锋村2016年度合疗款共计218000元。易某某通过银行转账汇款方式向陈某某解缴先锋村2017年度合疗款共计285020元。 11.县监委调查组关于东升村解缴2016年度和2017年度合疗款证据资料情况说明、陕西省农村金融机构存款凭条、身份证复印件（况某某、汤某某、李某某、毛某某）、客户身份证联网核查结果证明、证人况某某的证言、证人汤某某的证言、证人李某某的证言、证人毛某某的证言，证明汤某某和李某某通过银行转账汇款方式向陈某某解缴东升村2016年度合疗款共计257550元。汤某某和毛某某通过银行转账汇款方式向陈某某解缴东升村2017年度合疗款共计345740元。 12.县监委调查组关于胜利村解缴2016年度和2017年度合疗款证据资料情况说明、陕西省农村金融机构存款凭条、身份证复印件（杨某某、方某某、石某某）、客户身份证联网核查结果证明、证言杨某某的证言、证人石某某的证言、证人方某某的证言，证明杨某某和石某某通过银行转账汇款方式向陈某某解缴胜利村2016年度合疗款共计132730元。方某某和杨某某通过银行转账汇款方式向陈某某解缴胜利村2017年度合疗款共计160000元。 13.县监委调查组关于芹菜沟村解缴2016年度和2017年度合疗款证据资料情况说明、陕西省农村金融机构存款凭条、记账凭证、身份证复印件（况某某、况某甲、胡某某、客户身份证联网核查结果证明、证人胡某甲的证言、证人况某甲的证言、证人况某某的证言，证明胡某甲、况某某和况某甲分别通过银行转账汇款方式向陈某某解缴芹菜沟村2016年度合疗款共计122090元。况某甲和况某某分别通过银行转账汇款方式向陈某某解缴芹菜沟村2017年度合疗款共计154390元。 14.县监委调查组关于陈某某名下银行账户交易流水明细证据资料情况说明、汉阴县监察委员会查询金融财产通知书、汉阴县农商银行账户交易明细查询列表（银行卡尾号1998）、陈某某经手2016年度合疗收缴工作期间银行交易流水明细、陈某某经手2017年度合疗收缴工作期间银行交易流水明细、中国工商银行账户流水明细（账号尾号2052）；中国农业银行账户流水明细（账号尾号7272）、县监委调查组关于蒲溪镇上解合疗款资料情况说明、2016年度合疗款蒲溪镇解缴情况及票据、2017年度合疗款蒲溪镇解缴情况及票据、蒲溪镇2016年度各村新农合基金征收奖励兑现表，证明蒲溪镇各村通过转账汇款方式向陈某某信合账户（银行卡尾号1998）解缴2016年度合疗款共计2930836元。陈某某经手给县合疗办上解2718500元，奖励支出26818元。蒲溪镇各村通过转账汇款方式向陈某某信合账户（银行卡尾号1998）解缴2017年度合疗款共计3649860元，陈某某经手给县合疗办上解3551080元。陈某某在给县合疗办上解完2017年度最后一笔合疗款时（2017年6月16日），该账户余额应有合疗款144114.66元（121630+22484.66=144114.66），但实际账户余额仅有4246.07元，挪用合疗款139868.59元。2017年6月至2017年9月之间，该账户陆续有非合疗收入共计19803.07元。2017年1月18日，通过信合账户（银行卡尾号1998）刷卡支付200026元用于购车。陈某某从农商银行账户（银行卡尾号1998）转账给其名下的中国工商银行账户（账号尾号2052）用于偿还贷款。 15.县监委调查组关于陈某某购房有关证据资料情况说明；刘修勇出具的情况说明；县房地产开发有限责任公司出具的陈某某购房情况说明；购房合同及缴款凭证，证明陈某某购买的水岸花城B区B3号楼1单元404号房，合同价为423705元，首付款133705元，余额办理按揭贷款支付。2016年4月23日，陈某某通过刷卡（陕西省农村信用社银行卡，卡号尾号为1998）方式支付购房款75000元。 16.县监委调查组关于陈某某主动退缴的证据资料情况说明、缴款凭证、蒲溪镇社保站向县财政审计所情况说明、县纪委监委暂予扣留、封存涉案款物登记表、汇款凭证、证人文卫的证言，证明2017年12月23日，陈某某通过转账汇款的方式向文卫农商银行尾号为3519的账户转账48720元。2018年1月25日，陈某某通过存款方式向文卫农商银行尾号为3519的账户存入120000元。2019年4月11日，蒲溪镇政府将上述两笔资金上解县财政局社会保障资金专户。2020年6月9日，陈某某家属向县监委退缴116758.86元。 17.证人徐某某的证言，证实2014年10月至2018年10月，他任蒲溪镇镇长。每年年底县政府会给各镇下达次年合疗收缴任务，个别年度是年初下达。蒲溪镇收到文件后，会给各村下达该年度的合疗收缴任务。县上给镇上下达的合疗收缴任务是按照农业人口基数的一定比例计划，但是镇上是按照各村上一年度上报的农经年报数的比例计算，比例都是98%，但是县上依照的基数要小于镇上给各村下达的基数，所以镇上下达的收缴任务也会高于县上给镇上下达的收缴任务数，也是为了防止个别村完成不了进而影响全镇合疗收缴任务。蒲溪镇给各村下达任务的同时，由镇社保站干部陈某某到县合疗办领取合疗票据，各村再从陈某某处领取合疗票据进行收缴。各村将收缴的合疗款解缴给陈某某，由陈某某一并上解给县合疗办。县上给镇上下达的合疗收缴任务文件和镇上给各村下达的合疗收缴任务文件明确说清了合疗收缴工作的起始时间，原则上是严格按照文件要求的时间进行收缴和解缴，但是实际情况存在文件规定时间过后依然有各村解缴部分资金。从他在蒲溪镇工作到2018年之前，这项工作一直都是陈某某负责,2018年度就没有让陈某某负责。为了激励各村完成任务，镇上每年都会给各村发放合疗征收奖励，2017年度合疗征收奖励是从镇财政报账支出，之前年度应该是从陈某某手上结余的合疗款中列支。因为镇上给各村下达的合疗收缴任务要大于县上给镇上下达的任务，所以陈某某手上有结余资金。当时新任镇社保站站长沈关新反映陈某某在管合疗工作期间可能存在贪污挪用的嫌疑，他听到反映后，立即和王某某一起与陈某某进行多次谈话，并安排王某某对陈某某经手的合疗款进行摸排。后发现陈某某手上应该有结余资金，他就让陈某某主动退缴到镇财政所，并且让纪委书记胡某某对陈某某的问题进行核查。陈某某分别在2017年底和2018年初给镇财政所退缴了两笔钱，分别是48720元和120000元，共计168720元。 18.证人胡某某的证言，证实2017年10月至2020年5月，他任蒲溪镇纪委书记。蒲溪镇镇纪委在核查陈某某经手合疗款的问题时，时任镇长徐某某已让陈某某上缴168720元，先锋村借40000元有借条的。在徐某某让陈某某上缴168720元时，他在场，当面还问陈某某是否还有结余，陈某某说已经全部上缴。后来他们多次询问陈某某，但是陈某某均说结余合疗款只有208720元，其中40000元是在2015年借给先锋村支书李军了，还剩余168720元，除此之外，再也没有结余的合疗款，当时也没有证据证明他手上有结余款。2018年县纪委转交线索后通过核查发现陈某某可能存在贪污或者挪用等职务违法犯罪行为，就将陈某某的问题线索移送给县纪委监委。 19.证人王某某的证言，证实2016年6月至2018年10月，他在蒲溪镇任党委副书记，并于2017年2月份开始分管镇社保站工作，当时2017年度的合疗收缴已经在进行中。2016年底县上下达了2017年度合疗收缴文件，并明确了蒲溪镇2017年度的合疗收缴任务，镇上收到合疗收缴任务文件后，根据县下达的合疗收缴任务及结合各村的实际情况，给各村下达任务，为确保合疗收缴任务圆满完成，镇给各村下达的合疗收缴任务是大于县对镇下达的任务的。蒲溪镇合疗收缴工作是由蒲溪镇社保站干部陈某某具体经手，县上合疗收缴文件下达到镇后，陈某某就到县合疗办领取合疗收缴的专用票据，后分发给各村，由各村自行收缴，各村在收到一定金额的合疗款后就通过转账汇款或者现金的方式解缴给陈某某，再由陈某某上解给县合疗办。当时的社保站站长沈关新找他说陈某某收缴的合疗资金有风险，而且还换了一辆新车，担心陈某某在负责合疗工作中存在违法犯罪的问题。他就找陈某某谈话，并告知陈某某说如果有问题，要及时主动给镇纪委交代。陈某某当时说不存在问题，新车是按揭贷款购买。 20.被告人陈某某的供述与辩解，证实2002年12月至2004年12月他在部队服兵役，2006年10月至2009年底先后在蒲溪镇党政办、民政所工作。2009年底至2017年底在镇社保站工作，任合疗专干，主要负责农村合作医疗基金的收缴。2017年底至2019年初调整至蒲溪镇计生站工作，2019年初因计生站并入镇社保站，所以2019年初至今他又在镇社保站工作。农村合作医疗基金收缴的具体流程是：每年年底原县合疗办（现改为县医疗保障局）会以县政府办的名义给各镇下达次年的农村合作医疗基金收缴任务。蒲溪镇在接到收缴任务文件后，再按照各村户籍人数的98%给各村下达合疗基金收缴任务。同时，他到县合疗办领取收缴合疗票据，把票据领回来之后通知各村村干部来领取，由各村负责收缴，各村收缴后把合疗款交给他，他再上解至县合疗办基金账户。从2014年度合疗款收缴工作开始，他就给各村提供的是他个人尾号为1998的信合账号，并让各村通过银行转账汇款方式给他解缴。绝大部分都是通过这种方式给他解缴，有一小部分是通过现金方式给他解缴。县上下达的任务小于镇上给各村下达的任务，因此各村交来的合疗款要远远大于县上给镇上下达的合疗收缴任务，他只是按照县上下达的合疗收缴任务进行上解，因此合疗款存在结余，但具体金额他记不清了。他没有将结余合疗款全部上解给县合疗办，除26818元用于发放奖励，40000元借给先锋村支书李军外，其余结余资金被他用于购房、偿还贷款、购车及其他日常消费。2017年1月18日，他用尾号为1998的信合工资卡刷卡200026元购买了马自达6私人汽车。2017年底，蒲溪镇领导察觉其经手的合疗款有问题，找过他谈话，他向蒲溪镇财政退缴168720元。 另有书证举报信、中共汉阴县纪委办公室问题线索交办函、中共蒲溪镇纪律检查委员会案件移送函、问题线索受理登记表、关于蒲溪镇社保站干部陈某某涉嫌职务违法犯罪案的调查报告、县监委立案决定书、立案登记表、市监委批准采取留置措施决定书、县监委留置决定书和留置通知书、陈某某违法事实见面材料、忏悔书、关于陈某某有关违纪违法问题的审查调查组讨论会议记录、蒲溪镇政府关于陈某某在蒲溪镇政府任职情况说明、县人社局关于陈某某同志简况、入党志愿书、干部履历表、征兵应征公民政治审查表、党员简要信息、关于提供下发各村2016年度和2017年度合疗收缴通知文件的情况说明、汉阴县人民政府办公室关于做好2016年度新型农村合作医疗基金收缴工作的通知、汉阴县人民政府办公室关于做好2017年度新型农村合作医疗基金收缴工作的通知、蒲溪镇政府关于认真做好2017年度新型农村合作医疗农民个人参合基金收缴工作的通知、常住人口信息，证人李**飞、沈关新、邝贤端、于献锋、刘德浩、罗毅、黄桂枝的证言，谈话笔录、调查评估意见书、认罪认罚具结书、情况说明、申请书，视听资料等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人陈某某作为国家工作人员，利用负责新农合基金收缴、解缴工作的便利，将自己管理、经手的新农合基金168720元挪用，数额较大，且超过三个月未还，其行为构成挪用公款罪；同时，被告人陈某某作为国家工作人员，利用负责新农合基金收缴、解缴工作的便利，通过不入账、隐瞒公款去向等方式，将自己管理、经手的新农合基金116758.86元非法占为己有，其行为构成贪污罪。公诉机关的指控成立。被告人陈某某所犯数罪应当并罚。被告人陈某某在被蒲溪镇纪委进行一般性询问时就主动交代了其挪用公款的全部犯罪事实，构成自首，应对其就挪用公款罪从轻处罚。辩护人关于被告人陈某某就挪用公款罪构成自首的辩护意见，本院予以采纳。被告人陈某某到案后能如实供述其犯贪污罪的犯罪事实，构成坦白，可对其从轻处罚。辩护人关于被告人陈某某就贪污罪构成自首的辩护意见，经查，虽然被告人陈某某接蒲溪镇纪委通知后主动到镇纪委谈话室接受谈话，但其在首次谈话中未能如实陈述其犯贪污罪的犯罪事实，不符合认定自首的法律规定，故该辩护意见本院不予采纳。被告人陈某某在提起公诉前已将其挪用和贪污的赃款全额退缴，且愿意接受处罚，可对其从轻处罚。辩护人的相关辩护意见，本院予以采纳。鉴于被告人陈某某犯罪情节较轻，主观恶性不大，且系初犯，有悔罪表现，宣告缓刑对其所居住的社区没有重大不良影响，可对其宣告缓刑。辩护人关于对被告人陈某某适用缓刑的辩护意见，本院予以采纳。公诉机关量刑建议适当，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第三百八十四条、第六十七条第一款及第三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第六十九条、第七十二条第一款及第三款、第七十三条第一款及第三款，最高人民法院《关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第二条第（一）项，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第二款、第二条第二款、第六条、第十九条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条之规定，经本院审委会决定，判决如下： 一、被告人陈某某犯挪用公款罪，判处拘役五个月；被告人陈某某犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币200000元；决定执行有期徒刑三年，缓刑五年，并处罚金人民币200000元（已缴纳100000元）。 （缓刑考验期从判决确定之日起计算，在缓刑考验期限内，依法实行社区矫正，社区矫正执行机构为汉阴县司法局；剩余罚金限判决生效后10日内缴纳。） 二、被告人陈某某退缴的赃款，予以没收，由扣押机关上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向陕西省安康市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本四份。 审 判 长  胡朝梅 人民陪审员  刘万明 人民陪审员  韩开华 二〇二〇年十月三十日 书 记 员  陈 珊 本案相关法律链接： 《中华人民共和国刑法》： 第三百八十二条【贪污罪】国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。 受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。 与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。 第三百八十三条【贪污罪的处罚规定】对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： （一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 （二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 （三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第三百八十四条【挪用公款罪】国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。 挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。 第五十二条【罚金数额的裁量】判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条【罚金的缴纳】罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第六十四条【犯罪物品的处理】犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条【自首】犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十九条【数罪并罚的一般原则】判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。 数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。 “数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。 第七十二条【适用条件】对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条【考验期限】拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 第七十六条【缓刑的考验及其积极后果】被宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，依法实行社区矫正，如果没有本法第七十七条规定的情形，缓刑考验期满，原判的刑罚就不再执行，并公开予以宣告。 最高人民法院《关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》 第二条对挪用公款罪，应区分三种不同情况予以认定： （一）挪用公款归个人使用，数额较大、超过三个月未还的，构成挪用公款罪。 挪用正在生息或者需要支付利息的公款归个人使用，数额较大，超过三个月但在案发前全部归还本金的，可以从轻处罚或者免除处罚。给国家、集体造成的利息损失应予追缴。挪用公款数额巨大，超过三个月，案发前全部归还的，可以酌情从轻处罚。 （二）挪用公款数额较大，归个人进行营利活动的，构成挪用公款罪，不受挪用时间和是否归还的限制。在案发前部分或者全部归还本息的，可以从轻处罚；情节轻微的，可以免除处罚。 挪用公款存入银行、用于集资、购买股票、国债等，属于挪用公款进行营利活动。所获取的利息、收益等违法所得，应当追缴，但不计入挪用公款的数额。 （三）挪用公款归个人使用，进行赌博、走私等非法活动的，构成挪用公款罪，不受“数额较大”和挪用时间的限制。 挪用公款给他人使用，不知道使用人用公款进行营利活动或者用于非法活动，数额较大、超过三个月未还的，构成挪用公款罪；明知使用人用于营利活动或者非法活动的，应当认定为挪用人挪用公款进行营利活动或者非法活动。 最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金： (一)贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的； (二)曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的； (三)曾因故意犯罪受过刑事追究的； (四)赃款赃物用于非法活动的； (五)拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的； (六)造成恶劣影响或者其他严重后果的。 受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金： (一)多次索贿的； (二)为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的； (三)为他人谋取职务提拔、调整的。 第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法法规标题中华人民共和国刑法(2017法信汇编版) 制定机关全国人大常委会效力等级法律 公布日期2017.11.04时效性现行有效 第三百八十三条中华人民共和国刑法(2017法信汇编版) 第三百八十三条【贪污罪的处罚规定】对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：  （一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。  （二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。  （三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。  对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。  犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。  犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。    释义    引用统计 法信超链：国家法律5篇地方法规11篇案例26篇裁判59347篇期刊33篇 ×    关联法条 第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条中华人民共和国刑法(2017法信汇编版) 第三百八十三条【贪污罪的处罚规定】对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：  （一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。  （二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。  （三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。  对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。  犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。  犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。    释义    引用统计 法信超链：国家法律5篇地方法规11篇案例26篇裁判59347篇期刊33篇 ×    关联法条 第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 第六条挪用公款归个人使用，进行营利活动或者超过三个月未还，数额在五万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条中华人民共和国刑法(2017法信汇编版) 第三百八十四条【挪用公款罪】国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。  挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。    释义    引用统计 法信超链：国家法律3篇地方法规12篇案例19篇裁判11247篇期刊10篇 ×    关联法条 第一款规定的“数额较大”；数额在五百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额巨大”。具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“情节严重”： （一）挪用公款数额在二百万元以上的； （二）挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济特定款物，数额在一百万元以上不满二百万元的； （三）挪用公款不退还，数额在一百万元以上不满二百万元的； （四）其他严重的情节。第三百八十四条第一款规定的“数额巨大”。 第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。 对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外： （一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的； （二）被告人违背意愿认罪认罚的； （三）被告人否认指控的犯罪事实的； （四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的； （五）其他可能影响公正审判的情形。 人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。