宁夏回族自治区银川市西夏区人民法院民事判决书（2020）宁0105民初3003号原告：宁夏索特科新型器件有限公司。法定代表人：雷某。委托诉讼代理人：李某1，宁夏搏强律师事务所律师。被告：银川平颢新能源热力有限公司。法定代表人：赵某。委托诉讼代理人：李某2、胡某，宁夏宁人律师事务所律师。原告宁夏索特科新型器件有限公司（以下简称索特科公司）诉被告银川平颢新能源热力有限公司（以下简称平颢公司）供用热力合同纠纷一案，本院于2019年8月24日立案后，依法适用简易程序，于2020年9月17日公开开庭进行了审理。原告索特科公司的委托诉讼代理人李某1，被告平颢公司的委托诉讼代理人李某2、胡某均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。索特科公司向本院提出诉讼请求：1.请求依法判令平颢公司支付索特科公司违约金5950.96元（2018年度1767.61元、2019年度4183.35元）；2.请求依法判令平颢公司赔偿索特科公司未供暖期间的损失共计139614.08元（1、2018年11月1日-30日共计30天为17348.81元×2=34697.62元；2、2019年11月1日-2020年1月10日共计71天为54258.23×2=104916.46元），以上1.2项共计145565.04元；3.本案诉讼费用由平颢公司承担。事实和理由：2011年10月8日，索特科公司与银川泽翔供热有限公司签订《供用热入网协议》，约定每年为索特科公司供热。自2018年起至今由平颢公司为索特科公司供热，平颢公司在法定供热期间即2018年11月1日至30日，2019年11月1日至2020年1月10日期间未向索特科公司供热，造成索特科公司巨大经济损失，经双方多次协商无果，故诉至法院。平颢公司辩称，一、其公司与索特科公司之间存在供用热力合同关系，2018至2019年、2019至2020年确实存在延期供热的情况；二、其公司在上述采暖期向索特科公司延期供热系政府拆迁行为导致，应为不可抗力，其公司不应当承担违约责任。双方应当按照合同约定，以实际供热天数结算费用，索特科公司诉称的违约金及损失无法律依据，应当予以驳回。本院经审理认定事实如下：2011年10月8日，银川泽翔供热有限公司（甲方）与索特科公司（乙方）签订《供用热入网协议》，约定索特科公司将其位于丽子园北路东侧，学院路北侧建筑面积约3273.36平方米的建筑物用热并入银川泽翔供热有限公司供热网点，供暖增容费为40元/平方米，管网建设费为20元/平方米，索特科公司向银川泽翔供热有限公司交纳供暖增容费130934.40元、管网建设费65467.20元。该合同第七条违约责任约定：“因甲方原因未按照合同约定的期限向乙方供热，除按照延误供热时间，折算标准热价减收外，还应当向乙方支付总供暖增容费及管网建设费每日万分之三的违约金。”上述协议签订后，银川泽翔供热有限公司依约向索特科公司供热，后平颢公司承继银川泽翔供热有限公司的权利义务，为索特科公司供热。2018年7月4日，银川市西夏区人民政府作出（2018）银西政房征收决字第1号房屋征收决定书，征收范围为宁光厂及周边区域东至规划六号路、南至规划四号路、西至丽子园北街、北至学院路，征收期限自2018年7月4日起至2018年11月4日。宁光家属院、宁光换热站在此次征收范围内，平颢公司利用宁光换热站为宁夏隆基宁光仪表有限公司及索特科公司供热。银川市西夏区人民政府要求平颢公司在2018年9月30日前将宁光换热站拆除，平颢公司于2018年9月27日将此情况函告索特科公司，称2018-2019年采暖期内其公司无法向索特科公司供热，望索特科公司自行安排取暖。索特科公司于2018年10月9日向平颢公司复函望其公司正常供热，平颢公司收到复函后向银川市西夏区人民政府请示汇报，经银川市西夏区物业管理服务中心多方协调，银川市西夏区人民政府同意暂不拆除宁光换热站，以维持当年冬季供热。因宁光家属院已先行拆除导致宁光换热站电力中断，平颢公司于2018年11月1日向宁夏银仪电力工程有限公司提出宁光换热站用电申请，以恢复对宁夏隆基宁光仪表有限公司及索特科公司的供热服务。2018年11月15日，平颢公司与宁夏银仪电力工程有限公司签订《宁光家属区箱变设备租赁协议书》租用该公司配电设施为宁光换热站供应用电需求，以保障索特科公司等用户供热。2018年11月1日至2018年11月15日，平颢公司未向索特科公司供热。2019年1月8日，平颢公司（甲方）与索特科公司（乙方）签订《供用热力合同》约定甲方为乙方供热，用热**点为乙方所在地，用热面积为3273.36平方米，按照宁价费[2009]2号文件规定：学校按住居民宅标准执行，供热期限自2018年12月1日至2019年3月31日止，采暖费合计69395.20元。该费用索特科于2019年10月14日前支付完毕。2019年4月，宁光换热站被拆除。2019年11月13日，平颢公司向银川市审批服务管理局提出挖掘西夏区学院路与丽子园北街交汇向东学院路南侧80米（挖掘占用城市道路许可）申请被退回。2019年12月16日，平颢公司再次申请并于2019年12月26日获得银川市审批服务管理局颁发的银川市城市道理掘占许可证，对相关道路进行挖掘安装暖气管道，施工日期为2019年12月27日至2019年12月31日。2019年11月1日至2020年1月10日（共71天）平颢公司未向索特科公司供热，在此期间索特科公司购买电磁采暖炉自行供热，后双方于2020年1月10日签订《供用热力合同》，约定供热期限为2020年1月11日至2020年3月31日，采暖费合计60472元，合同第八条违约责任约定：“甲方在采暖期内除不可抗力原因外擅自推迟或停止供热达24小时以上的，经供热管理机构核准后，乙方可以免缴停暖天数2倍的采暖费……。”上述事实，有双方当庭陈述、索特科公司提交的《供用热入网协议》1份、《供用热力合同》2份、《工程决算书》1份（5页）、发票12张、业务回单5张、购货清单2份、《高压供电方案答复单》1份、《关于宁夏索特科新型器件有限公司新增用电容量供电方案的答复函》1份、电费账单1份、电费通知单2张、电表信息3张。平颢公司提交的《供用热力合同》2份、（2018）银西政房征决字第1号文件（复印件）1份、告知函3张、关于供暖事宜的答复函、西夏区宁光换热站用电申请、宁夏增值税专用发票各1张、《宁光家属区箱变设备租赁协议书》1份、客户回单凭证、工作联系函各3张、关于告知函的答复、关于公司供暖事宜的再次答复、关于工作联系函的答复、不予受理通知书（存根）、一次性告知书（存根）、银川市城市道路掘占许可证各1张予以证实，并经当庭举证、质证，足以认定。本院认为，平颢公司为索特科公司办公场所供热，双方之间存在供用热力合同关系，平颢公司应当按规定采暖期及时向索特科公司提供达标的热力服务。本案中，2018年11月1日至2018年11月15日、2019年11月1日至2020年1月10日期间，平颢公司未向索特科公司供热的事实客观存在，双方争议的焦点为该事实是否为不可抗力所致，对此应结合本案事实分析两次延迟供热的原因是否系平颢公司不能预见、不能避免并不能克服的客观情况进行认定。一、对2018年迟延供热原因的分析。涉案供热设施（宁光换热站）在政府的征收范围内，征收期限为2018年7月4日至2018年11月4日，平颢公司于2018年9月27日将涉案换热站需拆除导致无法向索特科公司供热的情况通知对方，索特科公司于2018年10月9日复函要求平颢公司继续供热，平颢公司对此请示政府得到涉案换热站暂不拆除的决定后，虽及时采取措施租用相关设备为索特科公司恢复当年供热，但履行完相关手续后还是延迟供热15日，此显然非平颢公司自身能够克服的客观情况，属于不可抗力，平颢公司对此以不可抗力为由抗辩，理由成立，本院予以采纳。索特科公司要求平颢公司对此承担双倍赔偿的诉讼请求，本院不予支持；二、对2019年迟延供热的原因分析。2019年4月，涉案换热站拆除后，平颢公司理应预见会对索特科公司供热造成重大影响，应提前采取应对措施予以解决，但其直到2019年11月13日才向有关部门对铺设供热管道事宜进行申报，导致2019年11月1日至2020年1月10日期间未能为索特科公司供热，此次延迟供热系平颢公司自身原因所致，不属于不可抗力，平颢公司对此以不可抗力为由抗辩，理由不能成立，本院不予采纳。《宁夏回族自治区供热条例》第四十九条规定：“供热单位连续停止供热七十二小时以上或者累计停止供热七天以上的，按照停止供热天数采暖费的二倍向热用户退还采暖费；供用热合同另有约定的，从其约定；造成损失的，依法承担赔偿责任。”据此，平颢公司应退还索特科公司停止供热天数（71天）采暖费的二倍。索特科公司主张2019年11月1日至2020年1月10日期间损失的理由成立，但金额有误，本院予以调整。因索特科公司与平颢公司2019年1月10日签订的《供用热力合同》中未包含2019年11月1日至2020年1月10日期间的采暖费，故平颢公司应当退还索特科公司未供热天数（71天）的采暖费53668.90元（计算公式：60472元÷80天=755.9元/天，755.9×71天=53668.90元），索特科公司自愿按52458.23元主张，本院予以支持。本案中同一违约事实索特科公司即主张了违约金又主张了损失赔偿，因该双倍赔偿具有惩罚性，不应再重复主张违约金。平颢公司辩称应依据双方签订的《供用热力合同》约定的采暖期确定双方的权利义务，因《银川市城市供热条例》规定本市采暖期起始时间为每年11月1日，双方2019年1月10日签订的《供用热力合同》并非索特科公司自愿放弃部分采暖期，而是在平颢公司未按期供热的前提下以实际供热天数确定采暖期，故平颢公司该抗辩意见与本案客观事实不符，本院不予采纳。综上所述，平颢公司应当向索特科公司支付未供暖期间的采暖费52458.23元。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、第一百一十七条、第一百一十八条、《宁夏回族自治区供热条例》第四十九条之规定，判决如下：一、银川平颢新能源热力有限公司于本判决生效之日起十日内向宁夏索特科新型器件有限公司支付未供热期间的采暖费52458.23元；二、驳回宁夏索特科新型器件有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决书指定的期间履行给付金钱义务的应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3212元，减半收取1606元（实收1606元），由宁夏索特科新型器件有限公司负担1027元,由银川平颢新能源热力有限公司负担579元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。审判员 马宏斌 二〇二〇年十月二十六日（法官助理 王 颖书记员 井 娟附法律条文：《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百一十七条因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但法律另有规定的除外。当事人迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。本法所称不可抗力，是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。第一百一十八条当事人一方因不可抗力不能履行合同的，应当及时通知对方，以减轻可能给对方造成的损失，并应当在合理期限内提供证明。《宁夏回族自治区供热条例》第四十九条供热单位连续停止供热七十二小时以上或者累计停止供热七天以上的，按照停止供热天数采暖费的二倍向热用户退还采暖费；供用热合同另有约定的，从其约定；造成损失的，依法承担赔偿责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。