江苏省徐州市云龙区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）苏0303民初6853号 原告：林树奎，男，1965年9月12日生，汉族，住江苏省徐州市泉山区。 委托诉讼代理人：吴忠民，江苏金汉都律师事务所律师。 被告：孟宪军，男，1964年3月13日生，汉族，住江苏省徐州市云龙区。 委托诉讼代理人：陈贝贝（孟宪军女婿），男，1990年5月6日生，汉族，住江苏省徐州市铜山区。 委托诉讼代理人：赵明浩，江苏圆点律师事务所律师。 原告林树奎与被告孟宪军财产损害赔偿纠纷一案，本院于2019年10月31日立案后，依法分别于2020年1月9日和2020年7月9日适用普通程序公开开庭进行了审理。第一次庭审中，原告林树奎的委托诉讼代理人吴忠民，被告孟宪军的委托诉讼代理人陈贝贝、赵明浩到庭参加诉讼。第二次庭审中，原告林树奎及其委托诉讼代理人吴忠民，被告孟宪军的委托诉讼代理人陈贝贝、赵明浩到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告林树奎向本院提出诉讼请求：1、被告返还其截留的归原告所有的房屋征迁补偿款823865元；2、诉讼费由被告承担。后原告将诉讼请求变更为：1、被告返还其截留的归原告所有的房屋征迁补偿款914428元；2、诉讼费由被告承担。事实和理由：原、被告系战友关系。被告于2008年将其闲置的宅基地104.4平方米出售给原告，价格为4.3万元，双方于2008年6月25日签订《协议书》一份。原告付清款项，被告将宅基地移交给原告。原告出资在该宅基地上建设三层楼房（含隔热层）自用（318.42平方米）。按照约定，被告应当配合原告办理相关手续，由于后来手续冻结办理，导致该房无法办理房证。该房建好后，一直由原告使用（后期租给他人），该房没有产权争议。2019年7月，该房被政府征迁，按照双方《协议书》约定，由被告出面配合办理征迁补偿手续（因为没有房证）。该房经政府机关评估等程序，确定赔偿：1、合法面积补偿款1110739元；2、违章面积补偿款35266.4元；3、房屋装饰（附属物）补偿款14859.6元；4、一次性奖励款3000元，以上各项补偿计1163865元。被告到征迁部门办理了相关手续，签订了《房屋征迁补偿协议》，该协议所涉款项及折价安置的房屋全被被告占有。被告仅支付给原告34万元，其余补偿款（包括实物）被被告占有。被征迁的房屋是原告出资建设的，所有权属于原告，即使双方对宅基地的买卖被认定无效，原告也不能丧失出资所建设房屋的所有权，政府机关是基于拆迁房屋而对房屋进行的补偿，因此对房屋的补偿款应当归原告所有。被告办理征迁手续涉及原告的房屋也是基于原告授权被告办理，所涉原告的房屋征迁补偿款应当返还给原告。被告明知补偿款归原告所有，仅支付给原告34万元，非法截留了大部分款项，被告的行为已经构成侵权。另外，原起诉金额是823865元，因为出厦部分当时是按每平方米260元计算的，根据到征迁指挥部咨询，出厦部分应当是每平方米5750元，出厦的面积为10平方米，所以违章面积补偿款为57500元。另一项为过渡费，按照拆迁的房屋面积每平方米每月8元，过渡费计算30个月，金额为35750元，这两项合计为90565元，加上原起诉的金额减去2600元即为诉讼请求914428元。为维护自身合法权益，故原告诉至法院。 被告孟宪军辩称：1、被告不存在侵权行为，不存在返还的义务。被告取得拆迁款系经过法定程序，具有合法性。原告的利益并没有因被告的行为受损，如不以被告名义拆迁，那么原告获得的补偿款为650元/㎡，甚至会被当作违法建筑无法获得补偿款。被告的行为与原告的诉请之间不存在因果关系。2、原、被告之间签订的宅基地买卖协议无效，原告方所诉请的利益不应该得到法院的支持。3、原告诉请的基础和目的具有非法性，原告明知其不属于乔家湖村集体成员，且修建的建筑物为违法建筑，其主张的房屋所有权不合法，更不应该获得拆迁补偿，即使通过其他途径取得拆迁利益也是违法所得，不应受到法律保护。4、在宅基地买卖无效的情况下，原告存在重大过错，同时原告诉请的各项标准超过了法律规定。原告明知其城镇户口的身份，依然购买并建造房屋，其对于协议无效及损失扩大应承担较大责任。同时由于原告并不在涉案房屋居住，所以过渡费、拆迁安置费等不应该纳入分割的范围。5、在房屋征收补偿协议签订以前，原告为获取更多拆迁利益，提出以被告身份领取拆迁款后双方进行分配，被告领取拆迁款是基于双方的合意而非原告的授权。6、在房屋征收补偿协议签订以后，原、被告双方已就涉案房屋拆迁利益的分配达成了合意，被告已经履行完毕，原告的诉请违背了诚实信用原则，应当依法予以驳回。7、同时原告在多处在拆迁的村庄购买宅基地并建造房屋，属于明显的投机倒把行为。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 原、被告系战友关系。2008年6月25日，被告孟宪军作为甲方与原告林树奎作为乙方签订《协议书》一份，内容为：现甲方有12米*8.7米宅基地经双方协商同意以4.3万元的价格出售给乙方，宅基地位置坐落在甲方房前，张传连房后，乔夫忠房西。甲方保证乙方房子建成，在建房中因地皮和邻里发生纠纷，由甲方出面协调，如以后办任何手续，甲方应积极配合，一切费用由乙方承担。从签字之日起双方不准反悔，如有反悔，赔偿对方现行房屋价格的两倍。甲方处由孟宪军、乔夫玲签字，乙方处由林树奎签字。同日，孟宪军出具收条一份，载明“今收到林树奎地皮款肆万叁仟元整”。协议签订后，原告林树奎在案涉宅基地上建造了房屋，与被告孟宪军建造的房屋相邻，位于孟宪军房屋的南面。原、被告均认可原告房屋建好后一直对外出租。 2019年7月11日，徐州市云龙区住房和城乡建设局作为房屋征收部门（甲方）与孟宪军作为被征收人（乙方）签订《房屋征收补偿协议》（征收编号：Q3-152），约定因翠屏山片区改造二期项目需要，甲乙双方就补偿安置事项达成如下协议：房屋座落云龙区乔家湖，产权性质为私房，用途为住宅，建筑面积为367.57㎡，用地面积为262.55㎡，土地性质为集体土地，土地用途为住宅。乙方被征收房屋补偿总额为2958468元，包括房屋价值2113528元（367.57㎡*5750元/㎡）、附属物86465元、搬迁、过渡、奖励等费用758475元[包括提前奖28654元（600元+6000元+30天*征收面积*2元）、搬迁奖励634053元（110.27㎡*5750元/㎡）、二次搬家费7351元（2次*10元/㎡*367.57㎡）、误工费200元、预付过渡费88217元（367.57㎡*30月*8元/月㎡）]。乙方同意以被征收房屋补偿款与甲方产权调换房屋房款相互结算差价；甲方提供的产权调换房屋总价款2428706元，乙方补偿总款2958468元，差价款529762元由甲方支付乙方。该协议落款乙方处由孟宪军、乔福皊签字。《房屋征收补偿计算表》中载明：合法用地面积262.55㎡，被征收合法建筑面积367.57㎡，两层以下房屋测量面积550.78㎡，选购定销房面积391.19㎡。《徐州市区房屋征收附属物评估结论》载明征收附属物评估结果为36757元（367.57㎡*100元/㎡）、违章建筑材料回收费18964元（72.94㎡*260元/㎡）、保温层30744元（256.2㎡*120元/㎡），合计86465元。被告称其已获得拆迁协议中约定的补偿款，安置房屋尚未交付。 以上征收补偿是将案涉宅基地上原告建造的房屋和被告建造的房屋（两房南北相邻）一并拆迁补偿。根据《房屋及土地现状调查表》及原、被告共同确认，被拆迁房屋测量面积共550.78㎡，其中属于原告林树奎建造房屋的面积为222.28㎡（12.2*8.7*2+10）；保温层面积共256.2㎡，属于原告林树奎建造的面积为106.14㎡（12.2*8.7）。另，原告系城镇户口，其并非被拆迁房屋所在农村集体组织成员。 2019年9月1日，被告通过乔福皊的账户向林树奎转款34万元。被告主张上述转款系履行原、被告就拆迁安置补偿款达成的协议，即双方就被告向原告共支付34万元达成一致意见。原告对此不予认可，称已给付的34万元是先付的部分，剩余部分待之后协商。 本院认为：本案原告林树奎根据其与被告孟宪军签订的《协议书》在约定由被告向其转让的宅基地上加盖房屋，而原告并非宅基地所在的乔家湖村民，故双方协议损害法律、行政法规以及国家政策所维护的社会公共利益，属于合同法第五十二条第（四）项规定的情形，应认定无效。根据合同法第五十八条规定，合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。现原告所建房屋已被依法征收，征收补偿利益也已确定并将给付房屋征收补偿协议签订人孟宪军，故协议双方无法相互返还各自因合同履行所获得的财产。而该房屋因征收补偿所确定的补偿款早已远远超出当时的建房成本，由一方获得全部的补偿利益或仅按照违章建筑对原告进行补偿将会导致双方权利义务严重失衡，故对涉案房屋的征收补偿利益应在原、被告之间合理分配。 关于合同双方的过错问题。本案中，原、被告均明知农村宅基地依法不能转让给本集体组织以外的成员，但双方仍进行转让，故双方对合同的无效均存在过错。对于过错责任问题，考虑到涉案转让合同签订时间较长，原告购买宅基地而后加盖房屋的客观事实，同时考虑辖区内房产升值，被告孟宪军对合同无效应承担主要责任，本院酌定双方的过错比例为孟宪军70%、林树奎30%。 关于涉案房屋征收补偿利益如何分配的问题。原、被告所加盖房屋共同占用的宅基地面积为550.78㎡，而拆迁时合法面积认定为367.57㎡，其中征收认定的合法建筑面积（含搬迁奖励面积）477.84㎡占86.76%，违章建筑面积72.94平方米占13.24%，原告所建房屋面积222.28㎡中合法建筑面积与违章建筑面积亦应按照上述比例认定，即合法建筑面积为192.85㎡，违章建筑面积为29.43㎡。原告加盖房屋补偿部分的款项应为192.85㎡*5750元/㎡+29.43㎡*260元/㎡=1116539.3元；关于保温层补偿款应为12736.8元（106.14㎡*120元/㎡）；关于附属物补偿根据原告建筑面积中的合法面积比例计算为14835元，以上合计1144111.1元。根据本院确定的过错比例，被告孟宪军应向原告林树奎支付房屋补偿款金额为800877.77元（1144111.1*70%）。剩余征收补偿款项中的提前奖、搬家费、误工费、过渡费等因该部分补偿费用系补偿给相关权利人，本院不再依据过错比例进行分配。综上，扣除被告已向原告支付的34万元，被告孟宪军应向原告林树奎返还房屋征收补偿款金额共计460877.77元。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条之规定，判决如下： 一、本判决生效之日起三十日内，被告孟宪军向原告林树奎返还房屋征收补偿款共计460877.77元； 二、驳回原告林树奎其他的诉讼请求。 如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费12039元，由原告林树奎负担7239元，由被告孟宪军负担4800元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省徐州市中级人民法院，同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费。 审 判 长  张鑫瑶 人民陪审员  王延凤 人民陪审员  宋海燕 二〇二〇年十月二十九日 书 记 员  曹瑶瑶