浙江省温州市瓯海区人民法院民 事 判 决 书（2020）浙0304民初3245号原告：施俊，男，1969年5月28日出生，汉族，住温州市鹿城区。原告：叶心声，男，1965年5月19日出生，汉族，住温州市鹿城区。两原告共同委托诉讼代理人：陈小雁、吴忠恩，北京盈科（温州）律师事务所律师。被告：瓯海区茶山街道博园小区业主委员会。住所地：温州市瓯海区茶山街道高教博园会所**。负责人：郑红，系主任。委托诉讼代理人：朱飞宇、陈森鹏，浙江光正大律师事务所律师。原告施俊、叶心声为与被告瓯海区茶山街道博园小区业主委员会业主撤销权纠纷一案，于2020年4月3日向本院提起诉讼，经诉前调解不成，本院于2020年6月22日予以立案，依法适用简易程序，于2020年8月4日公开开庭进行审理。原告施俊、两原告共同委托诉讼代理人陈小雁、被告瓯海区茶山街道博园小区业主委员会委托诉讼代理人朱飞宇到庭参加诉讼。诉讼中，原、被告申请30天和解时间。本案现已审理终结。原告施俊、叶心声向本院提出诉讼请求：撤销由郑红、王大将、唐华、文正伟、陈宝胜、程顺华、高顺德组成瓯海区茶山街道博园小区业主委员会的业主大会决议。事实和理由：两原告系温州市瓯海区茶山街道博园小区业主。2019年11月22日，瓯海区茶山街道博园小区业主委员会换届小组张贴《高教博园小区第三届业主委员会换届小组一号公告》，公示换届小组由丁一敏、郑红等7人组成。2019年12月13日，瓯海区茶山街道博园小区业主委员会换届小组张贴《博园小区业委会换届小组关于核对第三届业委会全体选民名单的公告》，对第三届业委会选民名单进行公示，并明确名单更正截止日期为2019年12月14日。2019年12月27日，瓯海区茶山街道博园小区业主委员会换届小组张贴《关于业主委员会委员候选人与监督委员会委员候选人报名结果的公告》，公示文正伟、王大将、陈宝胜等9人为业主委员会委员候选人。2020年1月11日，瓯海区茶山街道博园小区业主委员会张贴《关于公布[是否同意瓯海区茶山街道博园小区换届小组提出的业主委员会正式委员、候补委员与监督委员会委员成员名单]业主大会表决结果的公告》，公示博园小区关于“是否同意瓯海区茶山街道博园小区换届小组提出的业主委员会正式委员、候补委员与监督委员会委员成员名”的业主大会于在2019年12月26日至2020年1月10日通过征求业主意见的方式举行，表决通过由郑红、王大将、唐华、文正伟、陈宝胜、程顺华、高顺德组成瓯海区茶山街道博园小区业主委员会的业主大会决议。2019年12月26日，瓯海区茶山街道博园小区业主大会发布《关于公布[是否同意新修订的]业主大会表决结果的公告》，公示已于2019年12月15日至2019年12月25日以征求业主意见的形式召开业主大会，并表决通过了同意新修订《瓯海区茶山街道博园小区业主大会议事规则》的决议。2020年1月17日，温州市瓯海区人民政府茶山街道办事处发布瓯茶业备2020-004号《业主委员会变更备案证明》，对由郑红担任主任，王大将、唐华担任副主任，文正伟、陈宝胜、程顺华、高顺德担任委员的瓯海区茶山街道博园小区业主委员会给予备案，有效期自2020年1月17日开始至2023年1月17日。原告认为，由郑红、王大将、唐华、文正伟、陈宝胜、程顺华、高顺德组成瓯海区茶山街道博园小区业主委员会的选举程序存在重大违法，且以上7名业主委员会成员的资质均不符合法律、法规及博园小区议事规则参选、担任业主委员会委员的规定，依法应当予以撤销，具体如下：一、选举程序严重违法。根据《业主大会与业主委员会指导规则》第12条：“筹备组应当做好以下筹备工作：（一）确认并公示业主身份、业主人数以及所拥有的专有部分面积；……（五）制定业主委员会委员候选人产生办法，确定业主委员会委员候选人名单……前款内容应当在首次业主大会会议召开15日前以书面形式在物业管理区域内公告”规定可知，筹备组应当在业主大会会议召开15日前，将业主身份、业主人数以及所拥有的专有部分面积、业主委员会委员候选人名单在物业管理区域的显著位置书面公告并征求业主意见建议。但瓯海区茶山街道博园小区业主委员会换届小组却于2019年12月13日才公示业主身份和业主表决权数，距离2019年12月26日业主大会的召开仅剩12天，且公示时间仅1日；于2019年12月27日才公告候选人名单，晚于2019年12月26日起业主大会的召开，且公示时间仅3日，程序严重违法，且未给予业主充分的知悉、异议时间，侵害了业主的知情权。二、郑红、王大将、唐华、文正伟、陈宝胜、程顺华、高顺德的存在违法行为，其资质均不符合法律、法规及博园小区议事规则参选、担任业主委员会委员的规定。1.根据《业主大会与业主委员会指导规则》第31条“……业主委员会委员应当是物业管理区域内的业主，并符合下列条件：……（二）遵守国家有关法律、法规；（三）遵守业主大会议事规则、管理规约，模范履行业主义务”及《温州市物业管理条例》第17条“业主委员会成员应当符合下列条件：……（三）遵守业主大会的决定、管理规约、议事规则，履行业主义务……”，可知，业主委员会委员应当遵守国家有关法律、法规；遵守业主大会议事规则、管理规约，模范履行业主义务。而上述7人均存在对其坐落在瓯海区茶山街道博园小区房屋违法搭建、破坏房屋外貌的行为，且长期拖欠前物业服务企业物业服务费等拒不缴纳，依据上述规定，并不符合参选业主委员会委员资格。2.郑红政治面貌为群众，不得担任瓯海区茶山街道博园小区业主委员会主任。根据《瓯海区茶山街道博园小区业主大会议事规则》第25条：“……业主委员会委员应具备以下条件……（八）业主委员会主任须为中共党员……”可知，博园小区业主委员会主任须为中共党员。而郑红的政治面貌为群众，不符合担任业主委员会主任的任职资格。诉讼过程中，原告变更诉讼请求为：一、撤销瓯海区××街道××小区××组成的业主大会决议；二、撤销瓯海区××街道××小区××组成的业主大会决议。补充事实和理由：原告发现瓯海区茶山街道博园小区业主委员会候补委员林浩卓、潘海鸥以及监督委员会委员张芬、张小红、周艳、周湖勇也存在有选举程序重大违法以及上述委员的资质均不符合法律、法规、博园小区议事规则参选、担任委员的规定，候补委员潘海鸥，监督委员会委员张小红、周湖勇，存在拖欠物业服务费的行为，候补委员潘海鸥及全部监督委员会委员存在违法搭建、破坏房屋外貌的行为。另外，诉争决议的书面表决票没有送达每一个业主。被告瓯海区茶山街道博园小区业主委员会答辩称：一、原告的诉讼请求不属于民事诉讼审理的范畴，请求驳回原告诉讼请求；二、选举程序不合法是原告对《业主大会与业主委员会指导规则》的适用存在曲解，存在断章取义的情况；三、7位业主委员会以及监督委员会成员资质符合，并且系广大业主选举出来担任委员。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。被告对原告提供的身份证、《业主委员会变更备案证明》、《高教博园小区第三届业主委员会换届小组（一号公告）》、《博园小区业委会换届小组关于核对第三届业委会全体选民名单的公告》、《关于业主委员会委员候选人与监督委员会委员候选人报名结果的公告》、《关于公布[是否同意瓯海区茶山街道博园小区换届小组提出的业主委员会正式委员、候补委员与监督委员会委员成员名单]业主大会表决结果的公告》；《关于公布[是否同意新修订的]业主大会表决结果的公告》、《瓯海区茶山街道博园小区业主大会议事规则》、“博园业主”微信群聊天记录，及原告对被告提供的《关于邀请监督瓯海茶山街道博园小区业主委员会换届工作的函》、《业主委员会换届小组成员招募公告》及报名表；《关于业主委员会委员候选人与监督委员会委员候选人条件、推选办法和时间安排的公告（六号公告）》；《关于公布[是否同意瓯海区茶山街道博园小区换届小组提出的业主委员会正式委员、候补委员与监督委员会委员成员名单]业主大会表决结果的公告》的证据真实性均无异议，本院经审查，依法予以确认。对有争议的证据和事实，本院认定如下：原告提供的欠费清单，被告对其三性不予认可，因该清单无相关单位的签字或盖章确认，无法核实其内容真实性，无法证明郑红、王大将等人拖欠物业服务费的事实；照片，不足以证明相关搭建部分已被有关部门认定为“违法搭建”。被告提供的《业主大会业主征询意见表》、委托书、统计工作纪要，与原、被告提供的《关于公布[是否同意瓯海区茶山街道博园小区换届小组提出的业主委员会正式委员、候补委员与监督委员会委员成员名单]业主大会表决结果的公告》相印证，可以反映博园小区业主大会对上述事项的表决情况，本院予以确认。被告庭后提供的“高教博园交流群”QQ群聊天记录、“业主共建博园一群”及“业主共建博园二群”微信群聊天记录，原告认为其并非上述群的成员，故对上述群聊天记录的真实性无法确认，因上述证据不能反映群内成员的具体身份，无法核实上述证据与本案的关联性，故对上述证据不予确认。本院经审理，认定事实如下：原告施俊、叶心声系温州市瓯海区茶山街道博园小区业主。2019年11月22日，博园小区业主委员会换届小组张贴《高教博园小区第三届业主委员会换届小组（一号公告）》，公示换届小组由丁一敏、郑红等七人组成，郑红的政治面貌为群众等内容。2019年12月13日，博园小区业主委员会换届小组张贴《博园小区业委会换届小组关于核对第三届业委会全体选民名单的公告》，对第三届业委会全体选民名单进行公示，并载明若有疏漏错误之处请于2019年12月14日前到博园会所二楼图书馆登记更正、增补。2019年12月27日，博园小区业主委员会换届小组张贴《关于业主委员会委员候选人与监督委员会委员候选人报名结果的公告》，对业主委员会委员候选人、监督委员会候选人名单进行公示。2019年12月26日至2020年1月10日期间，博园小区关于“是否同意瓯海区茶山街道博园小区换届小组提出的业主委员会正式委员、候补委员与监督委员会委员成员名单”的业主大会以征求业主意见的方式举行，征求意见方式包括业主签署征询意见表等。2020年1月11日，博园小区业主大会张贴《关于公布[是否同意瓯海区茶山街道博园小区换届小组提出的业主委员会正式委员、候补委员与监督委员会委员成员名单]业主大会表决结果的公告》，对业主大会的表决情况及表决结果进行公示：小区共有业主1308户，已入住业主1163户（建筑面积：113562.91平方米），参与表决户数730户（建筑面积：71862.82平方米），参与表决户数占总入住户数的62.77%，面积占63.28%，其中表决同意的723户，所占建筑面积71180.39平方米，户数占比62.17%，建筑面积占比62.68%；表决不同意0户；弃权的7户，所占建筑面积682.43平方米，户数占比0.6%，建筑面积占比0.6%，表决结果为同意瓯海区茶山街道博园小区换届小组提出的业主委员会正式委员、候补委员与监督委员会委员成员名单，业主委员会正式委员为文正伟、王大将、陈宝胜、郑红、唐华、高顺德、程顺华，业主委员会候补委员为林浩卓、潘海鸥，监督委员会委员为邹祥龙、张芬、张小红、周艳、周湖勇。2020年1月17日，温州市瓯海区人民政府茶山街道办事处对被告提交的第三届业主委员会材料予以备案，并核发《业主委员变更备案证明》，载明有效期自2020年1月17日至2023年1月17日止，主任：郑红。本院认为：经查明，被告于2019年12月26日至2020年1月10日期间采用书面征求意见等方式召开业主大会就业主委员会、监督委员会成员的选举事宜进行了表决，业经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意，表决程序合法，且茶山街道予以备案通过。原告诉称的选民名单公示时间不足、候选人名单公示日晚业主大会召开日一天、表决票没有送达每个业主等问题，属于程序性的轻微瑕疵，并没有违法法律、法规的强制性规定，且对涉案业主大会决议结果没有产生实质性影响，不足以否定涉案业主大会决议的效力。原告以业主委员会、监督委员会的相关成员存在违法搭建、拖欠物业费情况及业委会主任郑红政治面貌非为党员为由，主张上述成员的资质不符合法律、法规及博园小区议事规则的规定，但原告提供的证据不足以证明上述成员存在违法搭建、拖欠物业费的事实，郑红的政治面貌是否为党员亦不影响其作为业主委员会成员的资格，且上述业主委员会、监督委员会的成员经由博园小区专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数业主选举产生，该选举结果系博园小区业主集体意志的体现，故原告以业主委员会、监督委员会相关成员的资质不符合规定，主张撤销涉案业主大会决议，本院不予支持。综上，原告的诉讼请求，缺乏事实与法律依据，本院依法不予支持。依照《中华人民共和国物权法》第七十六条、第七十八条，《最高人民法院关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：驳回原告施俊、叶心声的诉讼请求。本案受理费80元，减半收取40元，由原告施俊、叶心声负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省温州市中级人民法院。审 判 员 黄雯思二〇二〇年十月十六日代书记员 郑 玮?附告：判决适用的法律条文及当事人应知的相关事项一、判决适用的法律条文《中华人民共和国物权法》第七十六条：下列事项由业主共同决定：（一）制定和修改业主大会议事规则；（二）制定和修改建筑物及其附属设施的管理规约；（三）选举业主委员会或者更换业主委员会成员；（四）选聘和解聘物业服务企业或者其他管理人；（五）筹集和使用建筑物及其附属设施的维修资金；（六）改建、重建建筑物及其附属设施；（七）有关共有和共同管理权利的其他重大事项。决定前款第五项和第六项规定的事项，应当经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意。决定前款其他事项，应当经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意。第七十八条：业主大会或者业主委员会的决定，对业主具有约束力。业主大会或者业主委员会作出的决定侵害业主合法权益的，受侵害的业主可以请求人民法院予以撤销。《最高人民法院关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十二条：业主以业主大会或者业主委员会作出的决定侵害其合法权益或者违反了法律规定的程序为由，依据物权法第七十八条第二款的规定请求人民法院撤销该决定的，应当在知道或者应当知道业主大会或者业主委员会作出决定之日起一年内行使。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条：当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。二、当事人应知的相关事项1.上诉人应按一审案件受理费标准预交上诉案件受理费（对财产案件提起上诉的，按照不服一审判决部分的上诉请求数额交纳案件受理费），在向人民法院提交上诉状时预交到温州市中级人民法院。2.当事人一般应自案件裁判文书生效后10日内向人民法院领取裁判文书生效通知书。3.需要退还诉讼费用的，当事人应在裁判文书生效后15日内来院办理诉讼费用退费手续。4.义务人未按期履行生效法律文书确定内容的，权利人应在法律文书生效之日起或法律文书确定的履行期限届满之日起两年内向法院申请执行。5.申请执行具有执行风险，权利人应当有执行风险意识，人民法院依照法定程序执行，如法院已穷尽执行手段，而义务人已丧失履行法律文书所确定义务的能力，且权利人又无法对义务人进行财产举证，将可能导致案件无法执行到位。这种后果是法院和权利人都不愿意发生的，但这是当事人交易风险在执行阶段的继续，权利人应知悉并理解此类执行不能的风险。6.执行期间人民法院有权对义务人的财产采取查封、扣押、冻结、搜查、拍卖、变卖等强制性措施；法院将依情节轻重限制义务人的高消费、纳入失信名单，向社会公布并通报征信机构，依法予以信用惩戒。7.人民法院对义务人拒不履行生效法律文书内容或逾期不申报、虚假申报财产的，可以采取罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。8.义务人具有中共党员、人大代表、政协委员、公职人员等特殊身份，执行立案后拒不履行义务的，人民法院将向其所在单位及纪律监察部门、组织人事部门通报失信行为，并严格采取惩戒、制裁措施。