文书内容河南省灵宝市人民法院民 事 判 决 书（2020）豫1282民初2532号原告：王作心，男，1954年6月29日生，汉族，住灵宝市，确认送达地址同上。委托诉讼代理人：何苏霞，女，1954年6月29日生，汉族，住灵宝市，系原告王作心之妻，代理权限为特别授权。委托诉讼代理人：刘宇波、顾鹏飞（实习），河南函谷律师事务所律师，代理权限为特别授权。被告：灵宝市川口乡湾底村五组。负责人：张新泽，该组组长。被告：孙建成，男，1967年8月13日生，汉族，住灵宝市。确认送达地址同上。原告王作心与被告灵宝市川口乡湾底村五组（以下简称“湾底五组”）、孙建成土地承包经营权纠纷一案，本院于2020年7月24日立案后，依法适用简易程序，于2020年9月24日在本院六号法庭公开开庭进行了审理。原告王作心的委托代理人何苏霞、刘宇波、顾鹏飞到庭参加诉讼，被告湾底五组、被告孙建成经依法传唤，均未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王作心向本院提出诉讼请求：1、判令被告返还原告0.9亩承包地，并退还该地块2018年、2019年两年租金收入1260元；2、判令由被告承担本案全部诉讼费用。事实和理由：2016年12月5日，灵宝市人民政府向原告颁发《农村土地承包经营权证》，证号为豫20**第017636号，该证书确定了原告家庭承包地块为4块，总面积为5.26亩。2018年9月，被告湾底五组以原告女儿李盼盼已出嫁为由，擅自将确权给原告家庭地块中的0.9亩另行发包给本组被告孙建成家，并将该地块2018年、2019年土地租用租金共计1260元直接打到了孙建成账户。原告与被告交涉，被告不予处理。原告认为，根据《农村土地承包法》第二十七条“承包期内，发包方不得收回承包地”，第三十一条“承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地”的规定，政府已经对原告家庭的承包地进行了确权，原告女儿李盼盼虽然出嫁外村，但在新居住地并未取得承包地，被告湾底五组收回原告家庭承包地又发包他人的行为违反上述法律规定，故依法提起诉讼，请求人民法院支持原告诉求。被告湾底五组、被告孙建成经依法传唤，均未到庭参加诉讼，亦未向本院提交书面答辩材料，但经本院电话核实，二被告辩称湾底村规定每三年调整一次土地，根据户口人数变动实行，以保证无地人员能够获得承包地，该政策已经实施了很多年，成为村规。本次土地调整也是组里是按照村里安排，通过召开组民会议并张榜公布才进行的调整。原告王作心家女儿李盼盼已经出嫁，少了一口人，所以收回了他们家0.9亩土地，孙建成家添了孙子多了一口人，所以将该块地调整给孙建成家。但该次土地调整时，涉案土地已经确权，且被新六牧公司征用，按照每亩每年地700元支付租金，这块土地每年租金是630元，2018年、2019年两年租金1260元均支付给了孙建成家。原告王作心向本院提交的证据有：1、身份证、户口本，以此证明原告身份和家庭成员4人情况；2、《农村土地承包经营权证》一份，以此证明原告家庭确权土地4块，总面积5.26亩，家庭成员4人；3、土地补偿款存折，以此证明原告家三块地被征用，其中两块地补偿款已经发放，0.9亩土地补偿款被被告湾底五组划给了被告孙建成；4、李盼盼户籍登记信息表、川口乡秋梓村村委会证明一份，以此证明原告女儿李盼盼因出嫁户口从湾底村**迁至楸梓村**，在楸梓村未分配土地的事实；5、灵宝市人民法院生效民事判决书两份，以此证明和原告情况相同的其他同组村民起诉后，已经获得法院支持；6、贫困户登记证明、《灵宝市城乡居民最低生活保障证》、《残疾人证》，以此证明原告家庭为贫困户，原告2017年患脑梗导致残疾，2019年办理残疾证，2020年办理低保。被告湾底五组、孙建成未向本院提交证据材料。由于二被告未到庭，无法对原告提交的上述证据发表质证意见。本院经审查认为，原告提交的上述证据，形式合法，内容客观真实，与本案有关联，均可以作为本案定案的依据。根据上述认定证据，结合原、被告陈述，可以认定以下案件事实：原告王作心与何苏霞系再婚家庭，原告王作心婚前有一女儿王敏敏（已出嫁外地），何苏霞结婚时带来一女儿李盼盼（已出嫁川口乡楸梓村），二人婚后又生育一女儿王敏捷（现未婚，在外打工），原告一家五口原有家庭承包地4块，5亩多。1998年前后全国第二轮土地发包过程中，原告家庭承包土地面积没有变动，延包了上述土地。2015、2016年全国农村土地承包经营权确权过程中，原告家庭取得了《农村土地承包经营权证》，该证书载明：原告家庭成员有王作心、何苏霞、王敏敏、王敏捷四口人（当时李盼盼已出嫁，户口已迁走），家庭承包地仍是4块，分别为0.71亩、3.14亩、0.9亩、0.51亩，总面积为5.26亩。后原告家庭承包地块其中0.71亩、3.14亩、0.90亩被被告湾底五组整体出租给新六农牧有限公司，每亩每年租金700元。2018年9月16日晚，被告湾底五组组织召开有群众代表和党员代表参加的关于2018年秋人口变动土地增减小调整会议，决定：一、凡死亡、嫁出户口转走人口、国家公职人员，一律退出所分得的土地；二、因结婚配偶、生育子女应当分配承包土地。根据该会议，由于原告王作心女儿李盼盼已经出嫁，并将户口迁走，被告湾底五组要求原告家庭退出一口人的土地。以上会议内容于2018年9月30日至10月3日公示3天。2018年10月4日，被告湾底村五组收回原告农村土地承包经营权证书登记代码为4112822002040500061的0.9亩地块，另行发包给本组孙建成家庭，并将该地块2018年、2019年土地租金1260元发放给了被告孙建成。原告认为被告湾底村五组强行调整土地不公，遂提起诉讼。另查明：原告王作心女儿李盼盼2011年出嫁至川口××楸××组，在该村未取得承包地。审理中，为避免群体性信访案件，化解基层矛盾，本院多次与湾底村村组协调，给湾底村村组预留很长时间协调处理化解该矛盾纠纷，但被告一直未能妥善处理，导致本案无法达成一致协议。本院认为，本案是农村土地承包经营权纠纷，争议焦点是被告湾底五组能否在承包期限内根据户口人数变动调整承包土地。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十七条“承包期内，发包方不得调整承包地。承包期内，因自然灾害严重毁损承包地等特殊情形对个别农户之间承包的耕地和草地需要适当调整的，必须经本集体经济组织成员的村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业等行政主管部门批准。承包合同中约定不得调整的，按照其约定”，第二十八条“下列土地应当用于调整承包土地或者承包给新增人口：（一）集体经济组织依法预留的机动地；（二）通过依法开垦等方式增加的；（三）承包方依法、自愿交回的”，第三十一条“承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地”的规定，被告湾底五组强行调整原告家庭承包土地给被告孙建成，不符合法律规定，侵害了原告的合法权益，故原告要求被告返还土地，并退还该土地2018年、2019年两年租金1260元，理由正当，于法有据，本院予以支持。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十七条、第二十八条、第三十一条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第六条之规定，判决如下：被告灵宝市川口乡湾底村五组、孙建成于本判决生效后十日内返还原告王作心家庭承包土地0.9亩（地块代码：4112822002040500061），并将该地块2018年、2019年租金1260元退还原告王作心。案件受理费50元，减半收取25元，由被告灵宝市川口乡湾底村五组负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于三门峡市中级人民法院。审判员  任晓妮二〇二〇年十月九日书记员  罗亚强履行告知书依法履行生效法律文书确定的义务是每一位当事人应尽的法律责任。如未在生效法律文书规定的期限内履行义务，进入执行程序后，法院将依法采取以下强制措施：1、扣押、冻结、划拨、拍卖被执行人的财产；2、将被执行人纳入失信人员名单；3、对被执行人限制高消费、限制出境；4、采取罚款、搜查、拘留等强制措施；5、情节严重，构成犯罪的，依法追究拒不执行判决、裁定罪的刑事责任。以上强制措施，可以同时采取。希望当事人在生效法律文书确定的期限内自觉履行义务。以下为被告履行义务的账户：            的账户信息原告一ⅩⅩⅩ              接收银行账号                    （银行账号必须是当事人或法定代理人的银行账号）                  开户行全称                                开户名                                 的账户信息原告二ⅩⅩⅩ              接收银行账号                    （银行账号必须是当事人或法定代理人的银行账号）                  开户行全称                                开户名                     注：在原告未申请执行的情况下，如义务人依据生效的文书将向原告履行的款项私自汇至法院账户，法院则视为该案不属于自动履行，应当执行立案，并收取法定的执行费。