四川省都江堰市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川0181民初2773号 原告：国网四川岷江供电有限责任公司。住所地：四川省汶川县草坡乡下索桥村。 法定代表人：吴耕，该公司党委书记、执行董事。 委托诉讼代理人：胡俊杰，男，该公司员工。 委托诉讼代理人：杨雄元，北京国枫（成都）律师事务所律师。 被告：茂县鑫盐化工有限公司。住所地：四川省茂县南新镇绵簇沟。 法定代表人：林在群，职务不详。 委托诉讼代理人：阮存良，男。 原告国网四川岷江供电有限责任公司（以下简称岷江公司）与被告茂县鑫盐化工有限公司（以下简称鑫盐公司）供用电合同纠纷一案，本院于2020年6月16日依法委托人民调解员廖磊进行诉前调解未果，于2020年7月14日立案受理后依法适用简易程序对本案公开开庭进行了审理。原告岷江公司委托诉讼代理人胡俊杰、杨雄元，被告鑫盐公司委托诉讼代理人阮存良到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 岷江公司向本院提出如下诉讼请求：1．依法判令鑫盐公司支付电费2979763.27元及违约金（2020年5月1日至2020年5月7日的违约金38194.87元；2020年5月8日至2020年5月31日的违约金106953.85元；以2979763.27元为基数，自2020年6月1日起至实际给付之日止，按照0.2%/天计算。暂计算至2020年6月16日共计240501.15元）；2．依法判令鑫盐公司支付岷江公司为主张债权所支出的费用（包括但不限于律师费、差旅费及其他费用，以实际发生的为准）；3．依法判令鑫盐公司承担本案案件受理费、保全费等诉讼费用。后岷江公司向本院申请变更诉讼请求如下：1．依法判令鑫盐公司支付电费2978497.40元及违约金（2020年5月1日至2020年5月7日的违约金38177.15元；2020年5月8日至2020年5月31日的违约金106893.09元；以2978497.40元为基数，自2020年6月1日起至2020年12月31日止，按照0.2%/天计算；4．以2978497.40元为基数，自2021年1月1日起至实际给付之日止，按照0.3%/天计算。暂计算至2020年6月16日共计240382.16元）；2．依法判令鑫盐公司支付岷江公司为主张债权而产生的费用（律师费170000元，差旅费772元及其他费用，以实际发生的为准）；3．依法判令鑫盐公司承担本案案件受理费、保全费等诉讼费用。庭审中，岷江公司将上述诉请中所主张的鑫盐公司欠付电费金额变更为2930604.82元。事实和理由：2019年12月，岷江公司与鑫盐公司签订《高压供用电合同》，约定了电费结算方式、违约责任等内容。2020年3月5日，鑫盐公司出具了《疫情期间电费缴费承诺书》，双方对欠付电费金额无异议。鑫盐公司至今未支付，故涉诉，望判如所请。 鑫盐公司辩称，1．受疫情影响造成经营困难，电费难以支付。但随着母公司岷江雪公司第二次债权人会议的召开，本公司资金能力将逐渐恢复；2．根据相关文件，该公司属于疫情重点保障单位，可申请延期缴纳电费并免收滞纳金，且合同约定的滞纳金约定过高，请法院依法调减；3．该公司欠付的电费金额应为2930604.82元，应以岷江公司所主张的2978497.40元扣减政府电费补贴47892.82元；4．律师费偏高，部分律师费未实际支付，且该公司一直主动和岷江公司协商，对欠费事实未予否认，故该天价律师费不属于岷江公司的必要、合理损失，不应由其承担；5．对岷江公司主张的差旅费无异议。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：一、关于供用电合同的签订情况。岷江公司（供电人）与鑫盐公司（用电人）签订《高压供用电合同》，约定（与本案有关的情况）“1．用电人用电地址位于茂县××镇××村。2．行业分类：化学原料及化学制品制造业。2．用电分类：州内大工业用电。3．用电容量：用电人共有1个受电点，用电容量23979千伏安，有受电变压器5台。4．供电方式：供电人向用电人提供单电源、单回路三相交流50赫兹电源。8．用电计量：计量装置装设在供电人棉簇110ｋＶ变电站外后山的户外开关站处，记录数据作为大工业类别用电量的计量依据，计量方式为高供高计。9．电量的抄录和计算：抄表周期为每月1次，抄表例日为20日。供电人可以单方调整抄表周期和抄表例日，但须通知用电人。抄表方式为人工／自动抄录方式。结算依据：供用电双方以抄录数据作为电度电费的结算依据。以用电信息采集装置自动抄录的数据作为结算依据，当发生故障时，以供电人人工抄录数据作为结算依据。11．电价、电费：供电人根据用电计量装置的记录和政府主管部门批准的电价，与用电人按本合同约定时间和方式结算电费。在合同有效期内，如发生电价和其他收费项目费率调整，按政府有关电价调整文件执行。电度电费按用电人各用电类别结算电量乘以对应的电度电价。基本电费按变压器容量方式计算，一个季度为一个选择周期，计算容量为7元／千伏安／千瓦。12．电费支付及结算：（5）双方可参照《电费结算协议》的格式另行订立电费结算协议，作为本合同的附件。14．连续供电：在发供电系统正常情况下，供电人连续向用电人供电。但发生如下情形之一的，供电人可中止供电：（7）用电人拒不在期限内交付违约金用电引起的费用的。21．交付电费：用电人应按照本合同约定方式、期限及时交付电费。38．用电人的违约责任：4．（1）用电人违反本合同约定逾期交付电费，其他用户当年欠费部分的每日按欠交额的千分之二，但累计不超过造成损失的百分之三十，交纳电费时应先冲抵到期电费债务，即用户应先交纳电费欠费后再交纳违约金。7．应追究用电人违约责任而产生的费用，包括但不限于律师费、差旅费等费用由用电人承担。40．合同效力：本合同经双方签署并加盖公章或合同专用章后成立。合同有效期自2019年12月18日起至2022年12月31日止”。在该合同签署页有岷江公司、鑫盐公司的公章章印，在该合同附件中有双方签署的《购电结算协议》。 二、关于电费结算情况。2020年3月5日，鑫盐公司出具《疫情期间电费缴费承诺书》，载明其承诺在疫情期间执行月结月清缴费机制并于每月28日前结清当月电费。若逾期未结清电费岷江公司可采取限电措施，所造成的一切损失及滞纳金由鑫盐公司承担等内容。 2020年4月22日，岷江公司向鑫盐公司出具《欠费限（停）电通知单》，载明至2020年4月22日止，鑫盐公司欠付电费2728205.26元。经3次催收未果，岷江公司遂决定于2020年4月28日对其实行停电。此外，岷江公司还出示了相应的《岷江公司售鑫盐公司电量电费结算单》，分别载明鑫盐公司欠付电费2728205.26元、751558.01元。在上述通知单、结算单上，有蒙进军的签字。庭审中，鑫盐公司对蒙进军系其工作人员的事实予以自认。 2020年6月3日，鑫盐公司向岷江公司出具《关于欠费还款计划的函》，载明其因受疫情影响，资金周转紧张，无法支付2020年3月20日至4月28日的电费2978497.40元，并承诺分期偿还。庭审中双方对该函内容无异议，但鑫盐公司并未实际履行。 三、关于本案所涉及的疫情减免政策。2020年2月13日，四川省发展和改革委员会发布了《关于实施灵活水电气价格措施支持有关用户抗击疫情影响和平稳健康发展的通知》（以下简称51号文），向包括国网四川省电力公司在内的相关企业提出如下要求（与本案有关的内容）“一、对参与疫情防控的相关企业给予电费补贴支持。四、对受疫情影响的水电气用户给予欠费不断供等支持。在疫情防控期间对疫情防控物资生产企业用电采取欠费不断供措施，不能按期交纳水电气费的企业用户可向水电气供应企业提出申请延期缴纳相关费用，最长不超过3个月。水电气供应企业应积极回应相关企业诉求，延期交费免收滞纳金，且不得断供”。 2020年4月29日，四川省经济和信息化厅办公室发布了《关于转发工业和信息化部新冠肺炎疫情防控重点保障企业名单、新冠肺炎疫情防控重点保障物资（医疗应急）生产企业名单的通知》（以下简称91号文），公布的第六批企业名单中第193号为鑫盐公司，主要产品是氯酸钠。庭审中，鑫盐公司称，氯酸钠是生产消毒液的化工材料。 2020年8月11日，阿坝州经济和信息化局、阿坝州发展和改革委员会出具《关于兑付2020年2月至5月地方承担部分防疫生产类企业临时电费补贴的函》（以下简称65号文），该文件对10户生产防疫类企业2月至5月补贴电费进行核算，其中，在附件1《纳入临时电费补贴防疫类生产类企业名单》中第6项、附件4《2020年4月地方承担部分防疫生产类企业临时电费补贴统计表》第5项均为鑫盐公司，该公司获得地方补贴电费为47892.58元。庭审中，原、被告确认此补贴应在鑫盐公司欠付电费金额中予以扣减，即鑫盐公司尚欠电费2930604.82元（计算方式：欠费总额2978497.40-地方补贴47892.58元=尚欠电费2930604.82元）。 四、关于主张债权支出情况。2020年7月8日，岷江公司（甲方）与北京国枫（成都）律师事务所签订《案件委托代理合同》，约定甲方委托乙方办理其与鑫盐公司供用电合同纠纷，法律服务费170000元，支付方式为在签订合同后支付前期费用100000元，案件判决正式生效后支付50000元，执行完结后支付20000元。2020年7月24日，该律师事务所向岷江公司开具了金额100000元增值税专用发票。2020年8月20日，岷江公司通过5105××××0359中国建设银行账户，向该律师事务所125274569275的中国银行账户转账支付100000元。 2020年7月27日，岷江公司工作人员文娅、驾驶员王文就本案诉讼保全事宜驾车前往四川省茂县对鑫盐公司调查取证，并提交了上述人员相关差旅费共计772元的票据，包括金额为220元的住宿发票两张，过路费分别为54元、52元的发票两张，并以每公里一元钱油耗计算的往返油费（1元/公里×113公里×2=226元）。庭审中，鑫盐公司对岷江公司主张的差旅费772元无异议。 上述事实，有双方当事人当庭陈述，岷江公司提交的诉争双方身份信息证明、《高压供用电合同》《阿坝州人民政府办公室关于落实支持疫情防控期间工业企业复产达产政策措施的通知》《疫情期间电费缴费承诺书》《欠费限（停）电通知单》《岷江公司售鑫盐公司电量电费结算单》《关于欠费还款计划的函》《案件委托代理合同》、65号文、发票、转账凭证，以及鑫盐公司提交的51号文、91号文，以上数组证据在案佐证，本院予以确认。 本院认为，依照《中华人民共和国合同法》第三十二条“当事人采用合同书形式订立合同的，自双方当事人签字或者盖章时合同成立。”、第四十四条“依法成立的合同，自成立时生效。”、第一百七十六条“供用电合同是供电人向用电人供电，用电人支付电费的合同。”之规定，本案中，《高压供用电合同》系双方真实意思的表示，其内容未违反法律、行政法规强制性规定，故该合同依法成立并有效。 依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。”之规定，庭审中，原、被告双方对鑫盐公司所欠付电费金额及应当扣减的地方政府补贴金额的事实，均无争议，根据前述合同约定，作为用电人的鑫盐公司应当向供电人岷江公司支付2020年3月20日至2020年4月28日应付未付电费2930604.82元。对于岷江公司主张为了本案保全事宜而支付的员工差旅费772元，鑫盐公司亦予认可，故本院认为，岷江公司主张的电费2930604.82元及差旅费772元的诉请，有事实和法律依据，本院予以支持。 本案争议的焦点在于，鑫盐公司是否应承担律师费以及违约金，本院分点评析如下： 一、关于律师费。依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”、第一百一十三条“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。”之规定，本案中，鑫盐公司至今未结清2020年3月20日至2020年4月28日的电费，其行为已构成违约，应当承担相应的违约责任。鉴于《高压供用电合同》中明确约定律师费应由违约人承担，且律师费属于岷江公司实现债权的有关费用，结合岷江公司所出示的发票、转账凭证等相关证据，本院认为，对于已产生并支付的律师费100000元，应由鑫盐公司向岷江公司赔偿。关于岷江公司提出的尚未支付的70000元律师费属于必然支出，也应由鑫盐公司承担的主张，无事实和法律依据，本院不予支持。 二、关于违约金。依照《中华人民共和国合同法》第一百一十四条“当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。”之规定，如前所述，本案中鑫盐公司确实存在逾期付款的违约行为，但鑫盐公司作为相关行政部门所认定的“防疫生产类企业”“新冠疫情防控重点保障企业”，并获得了政府的电费补贴，参照《最高人民法院关于依法妥善审理涉新冠肺炎疫情民事案件若干问题的指导意见（一）》第三条第三项规定的“当事人存在因疫情或者疫情防控措施得到政府部门补贴资助、税务减免或者他人资助、债务减免等情形的，人民法院可以作为认定合同能否继续履行等案件事实的参考因素”，故本院认为鑫盐公司作为疫情防控物资生产企业的事实足以认定。结合51号文之要求：在疫情防控期间，对不能按期交纳水电气费的疫情防控物资生产企业可申请延期缴费，最长不超过3个月，延期交费免收滞纳金。本院认为，该滞纳金即是未按期缴纳相应水电气费的惩罚性费用，与双方《高压供用电合同》中约定的违约金系同一性质，且双方在庭审中对此亦无异议。因此本院对鑫盐公司要求减免违约金的抗辩予以采信，但免除违约金的时间为3个月。因双方执行月结月清并于每月28日前结清当月电费，故鑫盐公司从应付电费之日起3个月（即2020年4月29日至2020年7月29日）免交违约金，从2020年7月30日起向岷江公司支付违约金。 关于违约金的给付标准，本院认为，违约金制度的设置系以“补偿为主，惩罚为辅”为原则，鑫盐公司又被四川省经济和信息化厅办公室发布的《关于转发工业和信息化部新冠肺炎疫情防控重点保障企业名单、新冠肺炎疫情防控重点保障物资（医疗应急）生产企业名单的通知》列为其公布的第六批企业之一，鉴于当前疫情防控工作实际，结合双方合同履行的具体情况，在岷江公司未进一步举证的情形下，本院酌情认定该违约金调减为以全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算为宜，即鑫盐公司应自2020年7月30日向岷江公司支付违约金（计算方式：以应付未付电费2930604.82元为基数，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率，从2020年7月30日起，计算至本判决指定的给付之日止。若未按本判决指定的给付之日给付的，则应计算至实际结清之日止）。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第三十二条、第四十四条、第六十条、第一百零七条、第一百一十三条、第一百一十四条、第一百七十六条，第一百八十二条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下： 一、被告茂县鑫盐化工有限公司于本判决生效之日起十日内向原告国网四川岷江供电有限责任公司支付电费2930604.82元，并支付违约金（计算方式：以应付未付电费2930604.82元为基数，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率，从2020年7月30日起，计算至本判决指定给付之日止；若未按本判决指定的给付之日给付的，则应计算至实际结清之日止）； 二、被告茂县鑫盐化工有限公司于本判决生效之日起十日内向原告国网四川岷江供电有限责任公司支付律师费100000元； 三、被告茂县鑫盐化工有限公司于本判决生效之日起十日内向原告国网四川岷江供电有限责任公司支付差旅费772元； 四、驳回原告国网四川岷江供电有限责任公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案案件受理费减半收取16281元、保全费5000元，共计21281元，被告茂县鑫盐化工有限公司负担。 如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审 判 员  刘 闽 二〇二〇年十月九日 法官助理  邓 娟 书 记 员  詹有玉