河南省舞阳县人民法院行 政 判 决 书（2020）豫1121行初14号原告舞阳腾飞劳务服务有限公司，住所地：舞阳县人民路与深圳路交叉口，统一信用代码91411121MA40Q3CR1X。法定代表人高秀丽，经理。委托代理人陈**林，河南华表律师事务所律师。被告舞阳县人力资源和社会保障局，住所地：舞阳县东大街。统一信用代码11411121005787025W。法定代表人郭新召，局长。委托代理人郭晓燕，舞阳县人力资源和社会保障局工作人员。委托代理人张亚豪，河南首问律师事务所律师。被告舞阳县人民政府，住所地：舞阳县人民路中段路北。法定代表人张书民，县长。委托代理人刘燕，舞阳县司法局工作人员。委托代理人殷玉晓，河南依伦律师事务所律师。第三人李素丽，女，汉族，1978年5月4日出生，住舞钢市。原告舞阳腾飞劳务服务有限公司（以下简称腾飞劳务公司）不服被告舞阳县人力资源和社会保障局（以下简称舞阳县人社局）于2020年5月18日作出的漯（舞）人社工伤认字〔2020〕12号《认定工伤决定书》以及被告舞阳县人民政府（以下简称舞阳县政府）于2020年7月17日作出的舞政复决〔2020〕2号《行政复议决定书》。于2020年8月4日向本院提起行政诉讼。因李素丽与本案被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院于2020年8月6日立案后，于2020年8月10日向被告舞阳县人社局、被告舞阳县政府送达了起诉状副本和应诉通知书,2020年8月11向第三人李素丽送达了起诉状副本和参加诉讼通知书。本院依法组成合议庭，于2020年10月14日公开开庭审理了本案。原告腾飞劳务公司的委托代理人陈**林，被告舞阳县人社局的出庭负责人赵德印、委托代理人郭晓燕、张亚豪，被告舞阳县政府的委托代理人刘燕、殷玉晓，第三人李素丽到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告舞阳县人社局于2020年5月18日作出的漯（舞）人社工伤认字〔2020〕12号《认定工伤决定书》认定：“2019年6月23日，舞阳腾飞劳动服务有限公司员工李素丽，在上班接缄（碱）时碱包倒地，本人去扶时，左脚被机器传送带拉伤，造成伤害。”。决定认定第三人李素丽为工伤。原告不服被告舞阳县人社局作出的漯（舞）人社工伤认字〔2020〕12号《认定工伤决定书》于2020年7月13日向被告舞阳县人民政府申请行政复议，2020年7月17日，被告舞阳县政府作出了舞政复决〔2020〕2号《行政复议决定书》，维持了被告舞阳县人社局作出的漯（舞）人社工伤认字〔2020〕12号《认定工伤决定书》。原告腾飞劳务公司诉称，1、原告系劳务公司，与第三人之间的关系不是劳动关系，而是劳务关系，第三人应按提供劳务者受害责任纠纷直接向法院提起诉讼，不应申请工伤认定。2、工伤认定书认定接“缄”的事实不存在，原告没有该项劳务。二被告作出的工伤认定书和复议决定书认定事实错误，要求撤销舞阳县人社局作出的漯（舞）人社工伤认字〔2020〕12号《认定工伤决定书》，撤销舞阳县政府作出的舞政复决〔2020〕2号《行政复议决定书》，诉讼费用由二被告承担。原告腾飞劳务公司向本院提交了以下证据、依据：1、舞阳腾飞劳务服务有限公司营业执照副本复印件一份；2、漯（舞）人社工伤认字〔2020〕12号《认定工伤决定书》一份；3、舞政复决〔2020〕2号《行政复议决定书》及送达回证各一份；4、腾飞劳务公司法定代表人高秀丽身份证复印件一份。以上证据证明原告是劳务公司，与第三人李素丽属于劳务关系。被告舞阳县人社局辩称，2019年6月23日08时许，第三人李素丽在原告安排的工作地点上夜班时，被机器传送带拉伤，经河南省舞阳县人民医院诊断为左足挤轧伤并皮肤撕脱伤。原、被告及第三人对此均无异议。舞阳县劳动人事争议仲裁委员会于2019年12月5日作出舞劳人仲案字〔2019〕0148号《仲裁裁决书》认定原告与第三人存在劳动关系。该仲裁裁决已经发生法律效力。舞阳县人社局基于第三人的申请按照法定程序，在查明事实的基础上，根据中华人民共和国《关于确立劳动关系有关事项的通知》第一条及《工伤保险条例》第十四条的规定，依法作出了漯（舞）人社工伤认字〔2020〕12号《认定工伤决定书》。该行政行为事实清楚，程序合法，适用法律法规正确。应驳回原告的起诉或诉讼请求。被告舞阳县人社局向本院提交了以下证据、依据：1、漯(舞)人社工伤认字〔2020〕12号《认定工伤决定书》及送达回证；2、舞阳县劳动人事争议仲裁委员会仲裁裁决书及裁决书送达证明各一份；3、工伤认定申请书一份、受理工伤认定决定书一份、工伤认定中止通知书一份、工伤认定恢复通知书一份；4、调查笔录二份、证人证言两份、工伤认定举证通知书一份；5、××诊断证明书一份；6、送达回证，受理决定书各一份；7、被告作出行政行为的所依据的法律法规。以上证据证明，被告作出的漯(舞)工伤认字〔2020〕12号《认定工伤决定书》的行政行为事实清楚，程序合法，适用法律、法规正确。被告舞阳县政府辩称，原告不服舞阳县人社局于2019年9月4日作出漯（舞）人社工伤认字〔2020〕12号《认定工伤决定书》的行政行为，于2020年7月13日向舞阳县政府提出行政复议申请，舞阳县政府依法受理并进行了行政复议。经复议，舞阳县政府认为舞阳县人社局作出的漯（舞）人社工伤认字〔2020〕12号《认定工伤决定书》认定事实清楚、程序合法、适用法律法规正确，依照《中华人民共和国行政复议法》第二十八条有关规定，作出舞政复决〔2020〕2号《行政复议决定书》维持了舞阳县人社局作出的漯（舞）人社工伤认字〔2020〕12号《认定工伤决定书》。请人民法院驳回原告的诉讼请求。被告舞阳县政府向本院提交了以下证据、依据：1、《行政复议决定书》发文签；2、舞政复决〔2020〕2号《行政复议决定书》；3、《行政复议决定书》的送达回证(舞阳飞劳务服务有限公司)；4、《行政复议决定书》的送达回证(舞阳县人力资源和社会保障局)；5、舞阳腾飞劳务服务有限公司提交的《行政复议申请书》；6、华表律师事务所出具的《律师事务所公函》；7、舞阳勝飞劳务服务有限公司对陈**林律师的《授权委托书》；8、舞阳腾飞劳务服务有限公司的《法定代表人身份证明书》；9、舞阳腾飞劳务服务有限公司的营业执照副本；10、漯(舞)人社工伤认定〔2020〕12号《认定工伤决定书》；11、陈**林律师证复印件；12、陈**林身份证复印件；13、行政复议《受理通知书》；14、行政复议《受理通知书》送达回证；15、行政复议《提出答复通知书》；16、行政复议《提出答复通知书》送达回证；17、舞阳县人力资源和社会保障局提交的《行政复议答复书》；18、李素丽本人《工伤认定申请表》；19、舞工伤受字〔2019〕122401号《漯河市工伤认定申请受理决定书》(存根)；20、漯(舞)工举字〔2019〕009号《工伤认定举证通知书(存根)》；21、漯(舞)人社工伤中字〔2020〕5号《工伤认定中止通知书》；22、漯(舞)人社工伤恢字〔2020〕1号《工伤认定恢复通知书》；23、漯(舞)人社工伤认字〔2020〕12号《认定工伤决定书》；24、《漯河市工伤认定送达回执》；25、《漯河市工伤认定申请审核表》；26、《舞阳县人民医院诊断证明书》(住院号:19018312)；27、李素丽身份证复印件；28、舞劳人仲案字〔2019〕0148号《仲裁裁决书》；29、舞阳县劳动人事争议仲栽委员会裁决书送达证明；30、刘兰菊证人证言及询问笔录；31、武会丽证人证言及询问笔录。以上证据，证明舞阳县人民政府作出的复议决定，程序合法，适用法律、法规正确。第三人李素丽述称，同意二被告意见，请求依法驳回原告腾飞劳务公司的诉讼请求。第三人李素丽向本院提交了以下证据：1、身份证复印件一份一页；2、工伤认定调查笔录二份四页；3、证人证言二份二页；4、照片一份六页。以上证据，证明第三人李素丽在工作时间和工作场所内因工作原因受伤。经庭审质证，原告腾飞劳务公司对二被告提交证据的质证意见为：1、对二被告证据的真实性没有异议，对证明问题有异议；2、原告与第三人之间的关系不是劳动合同关系，而是劳务关系，本案应按提供劳务者受害责任纠纷直接向法院提起诉讼，不应按认定工伤关系处理；3、尽管仲裁裁决原告与第三人构成劳动关系，且业已生效，但法院应不予采信；4、被告舞阳县人社局存在程序违法；5、被告没有证据证明原告与第三人存在劳动关系；6、原告没有收到被告舞阳县人社局对漯（舞）人社工伤认字〔2020〕12号《认定工伤决定书》中“缄”字的笔误进行补正的文书。被告舞阳县人社局对原告腾飞劳务的质证意见为：1、舞阳县劳动人事仲裁委员会作出的舞劳人仲案字〔2019〕0148号《仲裁裁决书》认定，原告与第三人存在劳动关系，该仲裁裁决已经发生法律效力；2、舞阳县人社局认定工伤的前提是基于第三人的申请及舞阳县劳动人事仲裁委员会作出的舞劳人仲案字〔2019〕0148《仲裁裁决书》等相关证据予以确认；3、被告作出的漯（舞）人社工伤认字〔2020〕12号《认定工伤决定书》中“缄”字系笔误；4、本案原告及第三人对舞阳县人社局作出的工伤认定认定事实及适用法律均没有异议。舞阳县人社局作出工伤认定是合法的行政行为。被告舞阳县政府对原告腾飞劳务的质证意见为：1、根据《劳动合同法》第58条、第59条的规定，劳务派遣公司的劳务是对外提供劳务，其员工与公司是劳动关系。腾飞劳务公司应承担李素丽的工伤保险责任。李素丽受到的事故伤害，属于工伤认定范围，应予以认定为工伤；2、舞阳县人社局作出的漯（舞）人社工伤认字〔2020〕12号认定工伤决定书中“碱”错写为“缄”字是笔误，对事实的认定没有影响。本院对上述证据认证如下：对原、被告及第三人提供的证据的真实性均无异议，本院予以确认。经审理查明，2019年6月23日08时许，第三人李素丽在原告安排的工作地点上夜班时，被机器传送带拉伤，经河南省舞阳县人民医院诊断为左足挤轧伤并皮肤撕脱伤。舞阳县劳动人事争议仲裁委员会于2019年12月5日作出舞劳人仲案字〔2019〕0148号《仲裁裁决书》，裁决第三人李素丽与原告腾飞劳务公司之间存在劳动关系。该仲裁裁决已经发生法律效力。2019年10月29日，第三人李素丽申请工伤认定。被告于2019年12月24日受理后，于2020年5月18日作出漯（舞）人社工伤认字〔2020〕12号《认定工伤决定书》，决定认定第三人李素丽为工伤。原告不服该工伤认定，于2020年7月13日向舞阳县政府申请行政复议，舞阳县政府于2020年7月17日，作出了舞政复决〔2020〕2号《行政复议决定书》维持了舞阳县人社局作出的漯（舞）人社工伤认字〔2020〕12号《认定工伤决定书》。本院认为，根据《工伤保险条例》第十八条:“提出工伤认定申请应当提交以下材料：（一）工伤认定申请表；（二）与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料；（三）医疗诊断证明或者职业病诊断证明书（或者职业病诊断鉴定书）。”根据以上法律规定，本案中，原、被告及第三人争议的焦点是原告与第三人是构成劳务关系还是劳动关系，对其他事实及证据均无异议。原告认为，原告公司属于劳务服务公司，原告与第三人之间属于劳务关系，不构成劳动关系。法院对仲裁裁决书不应当采信。被告人社局认为，舞阳县劳动人事仲裁委员会已经作出了仲裁裁决书，裁决原告与第三人存在劳动关系，且该仲裁裁决书已经发生法律效力。被告人社局根据第三人提交的材料认定工伤符合法律规定。被告舞阳县政府认为，根据《劳动合同法》的相关规定，原告与第三人存在劳动关系，且已经被舞阳县劳动人事仲裁委员会裁决存在劳动关系，因此被告人社局认定工伤符合法律规定。本院认为，根据第三人的申请，舞阳县劳动人事仲裁委员会作出舞劳人仲案字〔2019〕0148号《仲裁裁决书》裁决原告与第三人存在劳动关系，且该《仲裁裁决书》已经发生法律效力，被告人社局据此及其他材料及相应的调查举证程序，认定第三人李素丽属于工伤，证据确凿适用法律法规正确，符合法律程序。同时，原告向被告舞阳县政府申请行政复议，被告舞阳县政府按照法定的复议程序进行了行政复议，该复议决定程序合法，适用法律法规并无不当。因此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告舞阳腾飞劳务服务有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告舞阳腾飞劳务服务有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省漯河市中级人民法院。审 判 长  吕国银审 判 员  王保伟人民陪审员  刘会民二〇二〇年十月二十九日书 记 员  吕 辛