江苏省南京市六合区人民法院民 事 判 决 书（2020）苏0116民初1818号原告：南京市六合区冶山街道经济发展服务中心，住所地南京市六合区冶山街道紫藤东路创业园大楼内。法定代表人：耿平太，该单位主任。委托诉讼代理人：王飞，江苏石城律师事务所律师。委托诉讼代理人：刘宁，江苏石城律师事务所律师。被告：王世平，男，1963年6月4日生，汉族，住南京市六合区。委托诉讼代理人：赵成有，江苏赵成有律师事务所律师。被告：施玉昌，男，1965年4月26日生，汉族，住南京市六合区。委托诉讼代理人：赵成有，江苏赵成有律师事务所律师。原告南京市六合区冶山街道经济发展服务中心（下称冶山经济服务中心）与被告王世平、施玉昌合同纠纷一案，本院于2020年4月20日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告法定代表人耿平太及其委托诉讼代理人王飞，被告王世平、施玉昌委托诉讼代理人赵成有到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告冶山经济服务中心向本院提出诉讼请求：1.请求依法判令王世平、施玉昌共同支付2008年6月20日至2020年6月19日期间的租金36万元（3万元/年*12年）及自2019年8月20日起的利息至实际付清之日的利息（以36万元为基数，按全国银行间同业拆借中心贷款市场报价利率计算）；2.本案诉讼费王世平、施玉昌负担。事实与理由：2008年6月20日，南京市六合区冶山镇企业服务中心与王世平签订《协议书》，约定王世平承租第三电线电缆厂范围内的土地约14亩，每年租金14000元，承租电力设备每年租金16000元，上述租金合计每年30000元，每年5月底前一次性交付。合同签订后，王世平未按约支付土地及电力设备租金。2015年7月10日，南京市六合区冶山镇企业服务中心变更为现名称。冶山经济服务中心认为，王世平使用冶山经济服务中心土地、电力设备应当按约支付租金。现未支付冶山经济服务中心任何租金，构成根本违约。为维护自己合法权益，诉至贵院请求依法裁决。被告王世平辩称，1.虽然2008年6月20日的《协议书》是王世平签署的，但是王世平已经于2008年7月5日将《协议书》的权利义务转让给施玉昌，冶山街道办在南京第三电线电缆厂改制请示中，以及六合区政府农村集体资产管理办公室在南京第三电线电缆厂改制批复中，都确认了施玉昌购买了南京第三电线电缆厂。2017年9月4日，施玉昌已经作为南京第三电线电缆厂股东的身份对南京第三电线电缆厂进行企业改制后的名称变更，现为南京第三电线电缆厂有限公司，涉案土地和电力实际是被施玉昌所使用，因此王世平不是本案适格被告；2.冶山经济服务中心、王世平签订的协议书，是南京第三电线电缆厂改制的配套协议，根据协议的约定以及改制文件的规定，购买人以106万元购买的标的包括两部分，一是南京第三电线电缆厂的地上固定资产，二是南京第三电线电缆厂的企业生产资质，包括电线电缆的3C认证证书，但是南京第三电线电缆厂的3C认证书在2007年8月份就被中国质量认证中心暂停了，导致购买后，南京第三电线电缆厂生产的电线电缆产品无法销售，目前仍有近百万的库存产品堆放在仓库里。2009年3月，南京第三电线电缆厂向冶山街道办即冶山经济服务中心提出交涉，并拒绝缴纳协议书约定的租金，待本案主体确定后，由法院确定的购买人主体，再向冶山经济服务中心提出索赔请求；3.根据改制文件的规定，南京第三电线电缆厂改制前形成的债务由冶山街道办承担，由于南京第三电线电缆厂负债金额巨大，特别是欠银行贷款很多，导致电线厂改制变更企业产权无法进行，直到2017年冶山街道办才还清了南京第三电线电缆厂的债务，2017年9月4日，南京第三电线电缆厂的产权变更到施玉昌名下，完成改制，因此即使冶山经济服务中心有权收取租金，但改制完成前的租金无权收取；4.涉案土地的使用权是登记在南京第三电线电缆厂名下，2017年9月4日，该厂变更名称为南京第三电线电缆厂有限公司，该公司系施玉昌为股东的一人有限公司，因此冶山经济服务中心无权对登记在他人名下的土地收取租金；5.冶山经济服务中心的起诉已经超过诉讼时效的规定，综上请求法庭依法驳回其的诉讼请求。被告施玉昌辩称，2008年6月20日，《协议书》虽然是王世平签订的，但是王世平于2008年7月5日与施玉昌签订了《转让协议》，将协议书项下的权利义务转让给施玉昌，该《转让协议》也提交给冶山经济服务中心，冶山街道办给予确认，并在上报相关材料的时候将企业改制的实际购买人确认为施玉昌，六合区集体资产管理办公室也给予确认，因此本人是南京第三电线电缆厂改制的实际购买人，协议书的乙方主体应该是施玉昌，而非王世平。虽然南京第三电线电缆厂于2017年9月4日进行名称变更，并将股权变更登记在施玉昌名下，但是由于该厂3C认证在2007年被暂停，一直未恢复，导致该厂生产的产品至今无法销售，因此保留就此向冶山经济服务中心索赔的权利。另外，案涉的租金即使法院判令给付，也应该由施玉昌承担责任，其他意见同王世平意见。本院经审理查明后认定事实如下：2008年，甲方冶山经济服务中心、乙方王世平签订《协议书》，内容为为了盘活闲置资产，培植新生企业，甲方将原东王南京第三电线电缆厂资产、资质对外公开招标，由乙方以106万元中标竞得，根据招标公告的要求，现就新项目投资强度、土地、电力租赁和优惠政策等相关事宜，经双方友好协商，达成协议如下：一、项目及投资强度。1、乙方利用电线电缆厂原有资质，恢复电线电缆厂等产品的生产。2、乙方利用电线电缆厂富余车间新上精炼剂项目。3、乙方投资强度达到甲方要求，总计投入不低于500万元。在项目建设期间，乙方交纳20万元项目保证金给甲方，项目正式投产后，甲方将保证金退还给乙方。二、土地、电力资产使用权租赁。1、东王电线电缆厂的土地、电力资产产权属甲方所有，使用权由乙方租赁使用。2、东王电线电缆厂土地约14亩，年租赁费1000元/亩，合计14000元。3、东王电线电缆厂现有电力200KV，租赁费80元/KV，合计16000元整。4、土地、电力使用权租赁费总计30000元，每年度5月底前一次性交清。三、优惠政策。1、甲方对乙方给予一定的税收优惠扶持，支持乙方企业发展。优惠期限为3年。1、乙方年纳税总额在50万元以下，增值税按镇留成部分50%返还；营业税按镇留成部分45%返还；所得税按镇留成部分60%返还。2、纳税总额在51万元-100万元，增值税按镇留成部分60%返还；营业税按镇留成部分50%返还；所得税按镇留成部分80%返还。3、纳税总额100万元以上，增值税按镇留成部分75%返还；营业税按镇留成部分60%；所得税按镇留成部分100%返还。4、税收返还每年在年底税收入库结账后测算返还。四、乙方在经营过程中，如征用现有土地，甲方协助办理，具体事宜另议。五、甲方帮助乙方协调周边矛盾，为乙方创造良好的生产、经营环境。六、本协议一式三份，双方、见证方各执一份。落款处甲方南京市六合区冶山镇企业服务中心盖章，乙方南京市第三电线电缆厂盖章，王世平签字。2008年7月5日，转让方甲方王世平、受让方乙方施玉昌签订《转让协议》，内容为为了盘活企业闲置资产，在甲、乙双方友好协商的前提下，达成如下协议。1、甲方因手中现有的企业事情较多，工作压力大。经个人再三考虑，确实无法再来忙于2008年6月20日与冶山镇政府签订的协议，以106万元中标购买的南京第三电线电缆厂所有资产，用于生产经营。2、本人同意按原106万元的价格不变，与政府签订的协议所有内容不变，全部转让给乙方使用。3、协议生效后甲方不得反悔，不得以任何理由中途要求归还转让资产，不得干涉乙方生产经营。协议签定后，冶山经济服务中心认为王世平、施玉昌未支付租金，遂成诉。另认定：2008年5月10日，南京市六合区冶山镇人民政府向六合区农村集体资产管理办公室出具《关于南京市第三电线电缆厂实行产权改制的请示》，内容为为了深化企业改革，进一步完善企业经营机制，按照区委、区政府的文件精神，我镇拟对南京第三电线电缆厂进行产权改制。具体方案如下：原名称南京第三电线电缆厂，改制后名称南京第三电线电缆厂。企业基本情况为厂区占地面积14.5亩、建筑面积840平方米，现有职工人数18人，主要设备为锅炉1台套、挤塑机3台套、挤橡机2台套。经江苏华瑞会计师事务所有限公司对南京第三电线电缆厂的资产负债进行评估，该企业总资产为1259693.70元，总负债为7089356.44元，净资产为-5829662.74元。改制形式为现有地面建筑物和固定资产出让，土地、电力租赁。转让底价120万元。以上方案请审核批复。2009年9月15日，南京市六合区人民政府农村集体资产管理办公室出具《关于同意南京市第三电线电缆厂产权制度改革的批复》六农集[2009]6号，内容为同意你单位南京市第三电线电缆厂产权制度改革方案。企业资产经江苏华瑞会计事务所评估，剥离后净资产-582.97万元，企业债权、债务由冶山镇人民政府承担，由施玉昌先生以106万元一次性买断，企业占地实行租赁经营。企业转让要严格按照有关程序规范操作，同时，在遵循《劳动法》的前提下妥善安置好企业职工，维护好社会稳定。特此批复。诉讼中，2020年7月23日，冶山经济服务中心提供冶山街道办出具的《证明》，主要内容为2017年3月底，施玉昌前来冶山街道办，与冶山街道办副主任王某、冶山经济服务中心耿平太磋商南京第三电线电缆厂土地及变压器租金事宜，冶山经济服务中心要求施玉昌支付租金，施玉昌要求减免租金，并申请降低租金标准，双方未能达成一致意见。冶山经济服务中心申请其法定代表人耿平太出庭作证，证明施玉昌在2017年3月底至冶山街道办协商土地及变压器租金事宜，冶山经济服务中心要求施玉昌支付租金，施玉昌要求减免租金，降低租金标准。冶山经济服务中心意见为认可。王世平、施玉昌质证意见为耿平太系冶山经济服务中心工作人员，不具有证人效力，同时称当初找施玉昌并非为租金事宜，系施玉昌为了让冶山经济服务中心配合办理南京第三电线电缆厂产权变更登记手续及恢复3C认证问题。以上事实有当事人陈述、协议书、转让协议、催缴通知、关于南京市第三电线电缆厂实行产权改制的请示、关于同意南京市第三电线电缆厂产权制度改革的批复、招标规则、移交清单、非农业用地使用证等证据证实。本院认为，冶山经济服务中心、王世平签订《协议书》及王世平、施玉昌签订的《转让协议》系当事人的真实意思表示，未违反法律行政法规的效力性强制性规定，协议依法成立生效，本院予以确认。协议签订后，施玉昌应承担根据协议约定支付相应租金的责任。向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效为二年。王世平、施玉昌称已过诉讼时效，2017年3月底，冶山经济服务中心工作人员和冶山街道办工作人员与施玉昌协商的是企业产权过户等问题，并对证人证言形式提出效力质疑。本案中，耿平太与冶山经济服务中心有利害关系，其陈述不能作为证人证言，但从施玉昌陈述当时情况来看，冶山经济服务中心在施玉昌要求产权过户等问题时，不可能不提及租金问题，施玉昌意见不符常理。本案中，冶山经济服务中心于2017年3月底曾向施玉昌主张租金，以此向前推至2年，即2015年3月底，结合协议每年5月底前一次性交清的约定，施玉昌应支付2015年至2020年6年（上一年预收下一年）的租金18万元，同时支付逾期付款的给冶山经济服务中心造成的损失（自2015年6月1日至2019年8月19日以3万元为基数按照中国人民银行同期同类贷款利率计算，自2019年8月20日至实际付款日按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算；2016年至2019年以此类推；2020年6月1日至实际付款日以3万元为基数按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）。本案中，从《关于同意南京市第三电线电缆厂产权制度改革的批复》可以看出，该转让行为经过冶山经济服务中心同意，冶山经济服务中心认定施玉昌为购买主体，要求王世平承担责任本院不予支持。综上，依据《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、《最高人民法院关于适用诉讼时效制度若干问题的解释》第三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第三十九条第一款规定，判决如下：一、被告施玉昌于本判决生效后十日内给付原告南京市六合区冶山街道经济发展服务中心18万元，支付逾期付款损失（自2015年6月1日至2019年8月19日以3万元为基数按照中国人民银行同期同类贷款利率计算，自2019年8月20日至实际付款日按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算；2016年至2019年以此类推；2020年6月1日至实际付款日以3万元为基数按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）；二、驳回原告南京市六合区冶山街道经济发展服务中心其他诉讼诉讼请求。如果未能按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费6700元，由原告南京市六合区冶山街道经济发展服务中心负担3350元，被告施玉昌负担3350元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省南京市中级人民法院。审判员  薛俊卫二〇二〇年十月十六日书记员  林丹萍