四川省高级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）川行终1980号 上诉人（原审原告）李蔺，男，1979年4月23日出生，汉族，住四川省古蔺县。 委托代理人李久凯,北京京益律师事务所律师。 委托代理人陈亮,北京京益律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）古蔺县人民政府。住所地：四川省泸州市古蔺县古蔺镇府前街**。 法定代表人陈廷俊，县长。 上诉人李蔺因诉被上诉人古蔺县人民政府行政强制违法一案，不服四川省泸州市中级人民法院（2019）川05行初42号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。 原审法院审理查明，被告古蔺县人民政府经四川省人民政府批准，依法征收古蔺镇龙坪村一社集体土地。其组织实施部门原古蔺县国土资源局在实施征地中依法发放了征地补偿款并对该社人员进行了安置。原告李蔺所有的房屋在被征地范围内，因安置补偿未达成协议，原古蔺县国土资源局将该户房屋建筑物补偿款、房屋宅基地补偿款以及人员安置费存入工商银行古蔺县支行李蔺的个人账户，并已通知其领取。原古蔺县国土资源局于2017年7月6日作出古国土资决[2017]8号《责令限期搬迁决定书》（以下简称《责令限期搬迁决定书》），并于同月12日将该《责令限期搬迁决定书》送达李蔺。李蔺不服，向古蔺县人民法院提起行政诉讼，要求撤销原古蔺县国土资源局作出的《责令限期搬迁决定书》。古蔺县人民法院于2017年12月21日作出（2017）川0525行初132号行政判决，判决驳回李蔺的诉讼请求。李蔺不服上诉至该院，该院于2018年3月28日作出（2018）川05行终19号行政判决，维持古蔺县人民法院（2017）川0525行初132号行政判决。 原古蔺县国土资源局又于2018年7月19日向李蔺送达了《履行行政决定催告书》，但李蔺仍不搬迁房屋。古蔺县人民政府于2018年8月向古蔺县人民法院申请强制执行。古蔺县人民法院经审查认为，根据《四川省实施办法》第六十三条的规定,原古蔺县国土资源局作出的《责令限期搬迁决定书》事实清楚,程序合法,适用法律正确，古蔺县人民政府向古蔺县人民法院申请强制执行符合法律规定。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条和《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第九十三条的规定，古蔺县人民法院作出的（2018）川0525行审72号行政裁定，裁定准予强制执行原古蔺县国土资源局于2017年7月6日对原告李蔺作出的《责令限期搬迁决定书》，由古蔺县人民政府组织实施。 2018年10月25日，古蔺县人民政府对李蔺户在征地范围内的房屋等附着物予以强制拆除，并将室内财物进行现场清点、登记，并告知李蔺领取。 原审法院认为，古蔺县人民法院依法作出的（2018）川0525行审72号行政裁定，准予强制执行原古蔺县国土资源局于2017年7月6日对原告李蔺作出的《责令限期搬迁决定书》，对李蔺在征地范围内的房屋等附着物予以强制搬迁，该强制执行事项由被告古蔺县人民政府负责实施。该裁定是生效法律文书，对当事人具有拘束力。古蔺县人民政府于2018年10月25日组织相关部门对李蔺的房屋实施强制拆除，是经古蔺县人民法院的裁定准予执行的执行行为，古蔺县人民法院作出的（2018）川0525行审72号行政裁定是生效法律文书，具有既判力，对李蔺的搬迁行为具有羁束力。在人民法院作出生效判决、裁定后，不准对同一事情再次进行诉讼，原告要求确认被告的强制搬迁行为违法的诉讼请求于法无据。《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款规定：下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围……（七）行政机关根据人民法院的生效裁判、协助执行通知书作出的执行行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围，但行政机关扩大执行范围或者采取违法方式实施的除外；……（十）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。据此，古蔺县人民政府根据人民法院的准予执行裁定，组织实施强制执行，因该强制执行行为执行的仍然是征收补偿决定的内容，没有设定新的权利义务，故对李蔺的合法权益不产生实际影响，不属于行政诉讼的受案范围。本案中，古蔺县人民政府实施强拆的房屋系安置补偿的房屋范围，古蔺县人民政府并未扩大执行范围，对征收补偿决定设定的权利义务之外的权益未造成实质影响。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条、《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款（一）项、（九）项、第三款之规定，裁定驳回原告李蔺的起诉。 上诉人李蔺上诉称，古蔺县人民法院（2018）川0525行审72号行政裁定书在房屋拆除前及拆除时未送达李蔺，不是生效法律文书，对李蔺不产生法律效力，古蔺县人民政府对李蔺房屋的拆除行为不是对该行政裁定的执行行为；古蔺县人民政府的强制执行没有法律依据，也不符合法定程序；李蔺未在工商银行开设账户，也未接到过原古蔺县国土资源局的领款通知书和古蔺县人民法院（2018）川0525行审72号行政裁定书，古蔺县人民政府也未对李蔺作出过征收补偿决定，原审裁定认定事实错误；古蔺县人民政府实施强制拆除行为不符合法律规定；原审法院认定古蔺县人民政府组织实施对李蔺房屋的强制拆除行为是对人民法院生效行政裁定的执行行为没有事实依据，认定强制拆除行为是征收补偿决定内容，没有设定新的权利义务，对上诉人的合法权益不产生实际影响，不属于行政诉讼受案范围也没有事实依据。请求撤销四川省泸州市中级人民法院（2019）川05行初42号行政裁定，指令原审法院继续审理。 本院经审理查明的事实与一审裁定认定的事实一致，本院予以确认。另查明，古蔺县人民法院于2018年8月31日作出（2018）川0525行审72号行政裁定书，并于当日向李蔺进行直接送达，但李蔺拒收。该生效行政裁定确认原古蔺县国土资源局将李蔺户房屋建筑物补偿款、宅基地补偿款和人员安置费存在古蔺县工商银行李蔺的个人账户，并通知李蔺领取。 本院认为,根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项“提起诉讼应当符合下列条件：……（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖”和《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款“下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围……（七）行政机关根据人民法院的生效裁判、协助执行通知书作出的执行行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围，但行政机关扩大执行范围或者采取违法方式实施的除外；……”的规定，行政机关根据人民法院的生效裁判作出的执行行为不属于人民法院行政诉讼受案范围，当事人对该执行行为提出行政诉讼的，不符合法定受案条件。本案中，古蔺县人民法院因被上诉人古蔺县人民政府向其提出执行申请而依法作出的（2018）川0525行审72号行政裁定，准予强制执行原古蔺县国土资源局于2017年7月6日对上诉人李蔺作出的《责令限期搬迁决定书》，对李蔺在征地范围内的房屋等附着物予以强制搬迁，该强制执行事项由古蔺县人民政府负责实施。古蔺县人民法院作出（2018）川0525行审72号行政裁定后予以送达当事人，并已发生法律效力，对李蔺、古蔺县人民政府具有拘束力。古蔺县人民政府于2018年１0月25日组织相关部门对李蔺的房屋实施强制拆除，是对古蔺县人民法院的裁定予以执行的执行行为，且李蔺在起诉时提交的证据不能证明该执行行为扩大了执行范围或者采取违法方式实施，古蔺县人民政府对李蔺的房屋给予强制拆除的行为不属于行政诉讼受案范围，李蔺向原审法院提出请求确认古蔺县人民政府对李蔺的房屋实施拆除的行为违法的行政诉讼，不符合法定条件，原审法院裁定驳回李蔺的起诉并无不当。根据审理查明的事实，古蔺县人民法院在作出（2018）川0525行审72号行政裁定书的当日，已向李蔺依法进行了送达，该行政裁定书已发生法律效力；原古蔺县国土资源局将李蔺户房屋建筑物补偿款、宅基地补偿款和人员安置费存在古蔺县工商银行李蔺的个人账户，并通知李蔺领取的事实有古蔺县人民法院（2018）川0525行审72号行政裁定书予以证实，原审裁定查明的事实没有认定古蔺县人民政府对李蔺作出过征收补偿决定；李蔺上诉提出古蔺县人民法院（2018）川0525行审72号行政裁定书因未向其送达，不发生法律效力，古蔺县人民法院对其房屋拆除不是对人民法院生效裁判的执行行为，该拆除房屋的行为属于人民法院行政诉讼受案范围，原审裁定认定事实错误的上诉理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下： 驳回上诉，维持原裁定。 本裁定为终审裁定。 审判长 谭 勇 审判员 伍平会 审判员 杨 军 二〇二〇年十月二十八日 书记员 周竹青