宁夏回族自治区银川市兴庆区人民法院民事判决书（2020）宁0104民初5800号原告：何兴选，男，1959年5月1日出生，回族，无业，住宁夏回族自治区银川市兴庆区。委托诉讼代理人：郑文刚，宁夏天盛律师事务所律师。被告：银川市兴庆区自然资源局，住所地宁夏回族自治区银川市兴庆区清和北街宁景南巷**。负责人：刘平，该局局长。委托诉讼代理人：王瑶，宁夏天器律师事务所律师。原告何兴选与被告银川市兴庆区自然资源局（以下简称兴庆区自然资源局）劳动争议一案，本院于2020年7月2日立案后，依法适用简易程序，于2020年8月25日公开开庭进行了审理。原告何兴选及其委托诉讼代理人郑文刚、被告兴庆区自然资源局的委托诉讼代理人王瑶到庭参加诉讼。本案现已审理终结。何兴选向本院提出诉讼请求：1.被告赔偿原告自2003年2月1日至2014年12月31日止未缴纳养老保险的损失89366元;2.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2003年2月1日至2019年10月31日期间，原告在被告处工作，担任草原防火禁牧员。2003年2月至2014年12月，被告未与原告签订书面劳动合同，也未给原告缴纳社会保险费。2015年1月1日至2017年12月31日期间，原、被告签订书面劳动合同，被告为原告缴纳了2015年度至2019年度的社会保险费。2019年10月31日，被告以原告达到法定退休年龄为由，终止了双方签订的《劳动合同》，但因被告未给原告缴纳2003年度至2014年度的社会保险费，导致原告无法领取退休金，给原告造成了损失，故原告诉至法院，请求判如所请。兴庆区自然资源局辩称，原告与银川市兴庆区草原管理站（以下简称兴庆区草原管理站）于2015年形成劳动关系，现草原管理站行政管理权限已移交银川市兴庆区月牙湖乡人民政府（以下简称月牙湖乡政府），兴庆区自然资源局不是本案适格被告。被告接管兴庆区草原管理站时原告已达到法定退休年龄，被告解除与原告的劳动合同关系符合法律规定。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的事实和证据，本院认定如下：1.原告提交《关于终止原滨河新区草原管理站何兴选劳动合同的通知》《关于何兴选信访事项答复意见书》《兴庆区草原管理站何兴选工资发放表》《劳动合同》《不予受理通知书》各一份，证明原告自2003年2月至2019年10月31日期间在兴庆区草原管理站工作；2003年2月至2014年12月，兴庆区草原管理站未与原告签订书面劳动合同，也未给原告缴纳社会保险费；2015年兴庆区草原管理站与原告签订劳动合同，被告于2019年10月31日以原告达到法定退休年龄为由终止劳动合同，因兴庆区草原管理站未给原告缴纳2003年至2014年期间的社会保险费，导致原告无法办理退休手续，现兴庆区草原管理站的职权于2019年7月划归被告管理。被告对《关于终止原滨河新区草原管理站何兴选劳动合同的通知》《关于何兴选信访事项答复意见书》《劳动合同》《不予受理通知书》的真实性无异议，对《兴庆区草原管理站何兴选工资发放表》的真实性、合法性、关联性不予认可，认为该证据系复印件。2.原告提交2020年1月至6月期间的宁夏回族自治区社会保险参保个人权益记录单一组，证明原、被告终止劳动合同关系后，被告又给原告缴纳了2020年1月至6月期间的社会保险费。被告对该证据的真实性、合法性、关联性均不予认可，认为该证据系打印件。3.被告提交《银川滨河新区管委会、兴庆区人民政府关于滨河新区代管区域移交框架协议》一份，证明2019年8月16日，银川滨河新区（经济实验区）管理委员会（以下简称滨河新区管委会）将兴庆区草原管理站移交银川市兴庆区人民政府（以下简称兴庆区政府）管理。原告对该证据的真实性无异议，但认为该证据与本案无关。4.被告提交兴庆区政府第48号《常务会议纪要》、[2020]10号《中共银川市兴庆区委员会常委会议纪要》各一份，证明兴庆区草原管理站已移交月牙湖乡政府管理，2020年3月18日前已完成移交手续。原告对该证据的真实性无异议，但认为原告与被告形成劳动关系，与月牙湖乡政府无关。5.被告提交《劳动合同》、招收转入职工备案登记表各一份，证明原告与兴庆区草原管理站于2015年1月1日形成劳动关系。原告对证据的真实性无异议，但认为原告与兴庆区草原管理站于2003年就建立劳动关系。本院对上述证据进行审查，证据1、5中的《劳动合同》可以证明原告与兴庆区草原管理站签订劳动合同的事实，本院予以采信。证据1中的《关于终止原滨河新区草原管理站何兴选劳动合同的通知》可以证明被告通知原告终止劳动合同的事实，本院予以采信；《关于何兴选信访事项答复意见书》可以证明原告因劳动争议向被告信访，被告予以回复的事实，本院予以采信；《兴庆区草原管理站何兴选工资发放表》系复印件，且被告不予认可，本院不予采信；《不予受理通知书》可以证明原、被告之间的劳动争议已经过仲裁程序的事实，本院予以采信。证据2可以证实被告为原告缴纳过社会保险费的事实，本院予以采信。证据3、4可以证实兴庆区草原管理站的行政管理权限移交月牙湖乡政府的事实，本院予以采信。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2015年1月1日，原告与兴庆区草原管理站签订《劳动合同》一份，约定原告入职兴庆区草原管理站工作，岗位为禁牧员，合同期限自2015年1月1日至2017年12月31日，双方还对劳动报酬等其他事项进行了约定。合同到期后，双方未续签劳动合同，原告继续在兴庆区草原管理站工作，兴庆区草原管理站为原告缴纳了2015年1月至2019年1月期间的养老保险费。后兴庆区草原管理站的行政管理事务移交滨河新区管委会，滨河新区管委会为原告缴纳了2019年2月至2019年8月期间的养老保险费。2019年8月16日，滨河新区管委会与兴庆区政府签订《关于滨河新区代管区域移交框架协议》，确定将兴庆区草原管理站移交兴庆区政府管理。2019年7月至2020年3月期间，兴庆区草原管理站的行政管理事务由被告代管。2019年10月31日，被告以原告达到法定退休年龄为由，向原告发出《关于终止原滨河新区草原管理站何兴选劳动合同的通知》一份，告知原告与兴庆区草原管理站之间的劳动合同终止，让原告于2019年10月31日前办理解除合同和工作交接手续。另外，被告为原告缴纳了2019年9月至2020年3月期间的养老保险费。2020年3月5日，兴庆区政府作出48号常务会纪要，研究决定将兴庆区草原管理站行政管理权限移交至月牙湖乡政府代管。2020年3月18日，中共银川市兴庆区委员会作出（2020）10号常委会议纪要，决定同意将兴庆区草原管理站行政管理权限移交至月牙湖乡政府。2020年4月30日，原告因劳动争议向被告信访，被告于2020年5月8日作出《关于何兴选信访事项答复意见书》一份，告知何兴选其已达到法定退休年龄，被告终止与何兴选的劳动合同符合法律规定，并告知因机构改革，兴庆区草原管理站的管理权限已移交月牙湖乡政府，针对原告与兴庆区草原管理站之间的劳动合同纠纷可向仲裁机构申请仲裁解决。2020年5月15日，何兴选向银川市劳动人事争议仲裁委员会（以下简称银川市仲裁委）申请仲裁，请求裁决兴庆区自然资源局赔偿何兴选2003年2月1日至2014年12月31日未缴纳养老保险的损失89366元。银川市仲裁委于同日以申请人主体不适格、申请人的仲裁请求不属于劳动人事争议处理范围为由作出银劳人仲不字[2020]35号《不予受理通知书》，决定不予受理。本院认为，原告于2015年1月1日与兴庆区草原管理站签订《劳动合同》，双方的劳动关系依法成立。虽然被告通知原告解除劳动合同，但仅属于被告履行的代管职责，且根据中共银川市兴庆区委员会作出（2020）10号常委会议纪要，兴庆区草原管理站的行政管理权限目前移交至月牙湖乡政府，原告也未提交证据证明兴庆区草原管理站被撤销，故原告要求被告赔偿未缴纳养老保险损失的诉讼请求本院不予支持。综上所述，依据《中华人民共和国劳动法》第二条、第十六条规定，判决如下：驳回原告何兴选的诉讼请求。案件受理费10元，减半收取计5元，由原告何兴选负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。审判员 何小军 二○二〇年九月十七日法官助理 陆钰莹书记员 王婷婷附：本案适用的相关法律条文《中华人民共和国劳动法》第二条在中华人民共和国境内的企业、个体经济组织（以下统称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者，适用本法。国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，依照本法执行。第十六条劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议。建立劳动关系应当订立劳动合同。《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。