湖北省黄冈市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）鄂11民终1746号上诉人(原审原告)：陈志强，男，1976年11月12日出生，汉族，湖北省英山县人，住英山县，委托诉讼代理人：吴昭，湖北泛爱众律师事务所律师，代理权限为特别授权。执业证号14211200010922392。被上诉人(原审被告)：英山县温泉镇大垴寨村村民委员会，住所地：英山县温泉镇大垴寨村。法定代表人：严又先，该村村主任。委托诉讼代理人：徐军，英山县温泉法律服务所法律工作者，代理权限为特别授权。执业证号31710011103377。上诉人陈志强因与被上诉人英山县温泉镇大垴寨村村民委员会(以下简称大垴寨村委会)合同纠纷一案，不服湖北省英山县人民法院（2019）鄂1124民初1643号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年8月11日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。陈志强上诉请求：撤销原判，依法改判被上诉人按照所在村村民的补偿标准支付征用上诉人林地21亩的补偿款387735元，本案诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：一、上诉人林权证【英政林证字（2013）第000279号林权证】项下21亩林地被案外人英山县开源交通旅游投资有限公司征用，被上诉人认可征用面积为19.63亩是事实，对此一审予以认定。二、案外人英山县开源交通旅游投资有限公司与被上诉人达成《土地征用协议书》有明确约定，案外人英山县开源交通旅游投资有限公司支付被上诉人土地补偿费、安置补偿费、青苗补偿费等2498668.39元，土地补偿费、安置补偿费、青苗补偿费等一切补偿费用全额包干到被上诉人，被上诉人必须按照政策要求如实及时结算到户。三、上诉人的林地被征用，被上诉人取得的2498668.39元的补偿费用没有按政策要求如实及时结算到上诉人。一审不按当地村民补偿80%的标准判决由被上诉人补偿上诉人补偿费，而是酌情判决由被上诉人补偿租金损失1万元及土地补偿损失11万元法律依据不足，上诉人请求按照80%的比例补偿合理合法。大垴寨村委会辩称，1、一审法院认定事实清楚、证据充分，应予维持。2、一审法院审理该案时适用法律正确、程序合法，上诉人的上诉理由不能成立，应依法驳回。陈志强向一审法院起诉请求：1．判令大垴寨村委会将其收取四季花海旅居新镇道路建设占用陈志强林地21亩的补偿费按80％的比例补偿给陈志强，金额为387735元。2．判令大垴寨村委会承担本案诉讼费用。一审法院认定事实：2012年3月18日，家住九龙口的陈志强与大垴寨村委会签订了一份《农村林地承包合同》，约定陈志强承包大垴寨村委会位于大山排处的集体林地经营养殖业，经营期限50年，自2012年3月18日至2062年3月17日，承包费每年人民币1100元，50年租金5．5万元，陈志强一次付清了50年全部租金。合同第七条第4项约定：本合同履行期间，如遇国家建设征用该土地，甲方应支付乙方在承包土地上各种建筑设施的费用，并根据乙方承包经营的年限和开发利用的实际情况给予相应的补偿。合同第八条违约责任约定：在合同履行期间，任何一方违反本合同的约定，视为违约。违约方应按土地利用的实际总投资额和合同未到期的承包金额的20％支付对方违约金，并赔偿对方因违约而造成的实际损失。2013年3月19日，英山县人民政府向陈志强颁发了英政林证字（2013）第000279号林权登记证，该证载明林地所有权权利人：集体；林地使用权人：陈志强、森林或林木所有权和使用权人：陈志强，林地坐落于英山县温泉镇大垴寨村大山排，面积86亩，林地使用期限：长期。2015年，英山县招商引资“四季花海旅居新镇”项目落户大垴寨村。为建设四季花海大道，2016年11月18日，甲方英山县开源交通旅游投资有限公司与乙方大垴寨村委会签订《土地征用协议书》，约定征用大垴寨村连片土地116．45亩，征收土地补偿费用：土地补偿费、安置补助费、青苗费（含所有植物）等共计2498668．39元。该补偿费用甲方统一支付给乙方大垴寨村委会。甲方征用的土地包括陈志强租赁的大山排部分林地。陈志强要求大垴寨村委会按80％支付其林地补偿金，大垴寨村委会以陈志强不是本村村民为由只愿意按补偿金额的20％支付补偿金，双方协商数次均未达成一致意见。陈志强遂向英山县信访局上访，县信访局建议陈志强向法院起诉，依法解决。为此，陈志强具状法院。双方签订的《农村林地承包合同》第九条“合同纠纷的解决办法：合同履行中如发生纠纷，由甲方（大垴寨村委会）负责调解到位，如由于纠纷造成乙方（陈志强）的经济损失，由甲方负责；如调解不成，双方同意向仲裁委员会申请仲裁”。又查明，关于陈志强被占用的林地面积，大垴寨村委会提交2017年3月4日丈量情况，大垴寨村委会对陈志强等人耕地、山林进行了丈量，确认陈志强被占用的承包林地面积为19．63亩，陈志强表示认可。陈志强尚未经营养殖业，只对所承包的林地围了部分护栏，栽种了一些树木，树木投资及损失多少陈志强并未提交证据证实。关于地上设施羊舍、护栏，英山县开源交通旅游投资有限公司已向陈志强作出补偿。一审法院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力，受法律保护。2012年双方订立了《农村林地承包合同》，该合同是双方当事人真实意思表示，不违背法律规定，依法予以确认。2016年英山县人民政府为了城乡建设的需要，依法征收大垴寨村委会集体土地，其中包括陈志强租赁林地86亩中的19．63亩，因此，双方关于《农村林地承包合同》86亩中的19．63亩林地的承包无法再继续履行，由此造成陈志强关于19．63亩林地承包利益不能实现，大垴寨村委会应当对陈志强的合理损失进行补偿。从承包合同中可以看出，双方就合同被提前解除或变更问题双方已进行了约定，如土地被征收，由大垴寨村委会支付陈志强在承包土地上各种建筑设施的费用，并根据陈志强承包经营的年限和开发利用的实际情况给予相应的补偿。关于补偿数额，因大垴寨村委会同意补偿，同意以英山县开源交通旅游投资有限公司向村集体支付了土地补偿费中关于林地标准17628元每亩的20％作为对陈志强的补偿。陈志强要求大垴寨村委会将其收取的占用林地的补偿费80％比例补偿。因双方合同约定承包林地面积为86亩，承包期50年，陈志强已交承包费5．5万元，已实际使用5年，征地被占用19．63亩，目前陈志强尚未经营养殖业，只对所承包的林地围了部分护栏，栽种了一些树木。陈志强称栽种树木投入十几万元，但是栽种树木数量及损失并未提供证据证实。关于地上添制设施，英山县开源交通旅游投资有限公司已向陈志强补偿9万多元。鉴于此，根据陈志强的承包期限及使用年限，结合英山县开源交通旅游投资有限公司向大垴寨村委会支付土地补偿费23058元一亩的补偿标准，酌情由大垴寨村委会补偿租金损失1万元及土地补偿损失11万元，合计12万元。陈志强要求大垴寨村委会将其收取的占用陈志强林地的补偿费80％比例补偿，无法律依据，不予支持。大垴寨村委会辩称双方约定解决合同纠纷先仲裁，而不是向法院起诉。因签订的《农村林地承包合同》第九条仲裁条款对仲裁机构、仲裁地点、仲裁事项约定不明，故对大垴寨村委会的意见不予支持。遂判决：限大垴寨村委会在本判决生效之日起十五日内向陈志强支付补偿款12万元。本院二审期间，双方当事人均未提交新的证据。本院经审理查明，原审查明的事实属实。本院认为，陈志强与大垴寨村委会签订的《农村林地承包合同》系双方当事人真实意思的表示，内容符合法律规定，故该承包合同合法有效，双方均应按承包合同的内容履行各自的义务。2016年英山县人民政府依法征收大垴寨村委会集体土地，其中包括陈志强租赁林地86亩中的19．63亩，因此，双方关于《农村林地承包合同》86亩中的19．63亩林地的承包无法再继续履行。承包合同中亦约定如土地被征收，由大垴寨村委会支付陈志强在承包土地上各种建筑设施的费用，并根据陈志强承包经营的年限和开发利用的实际情况给予相应的补偿。故大垴寨村委会应当对陈志强的合理损失进行补偿。根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条规定，“土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有”。依上述规定，地上附着物及青苗补偿费应归于陈志强，而该补偿款陈志强已经实际领取。至于土地补偿费的标准，大垴寨村委会亦同意以英山县开源交通旅游投资有限公司向村集体支付了土地补偿费中关于林地标准17628元每亩的20％作为对陈志强的补偿。原审结合双方合同的约定酌情认定由大垴寨村委会补偿租金损失1万元及土地补偿损失11万元，合计12万元并无不当，本院予以支持。陈志强要求大垴寨村委会将其收取的占用陈志强林地的补偿费80％比例补偿，无法律依据，不予支持。综上所述，陈志强的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费5316元，由陈志强负担。本判决为终审判决。审判长 杨 华审判员 邱爱兵审判员 刘小成二〇二〇年十月十八日书记员 黄 宁