四川省巴中市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川19民终1165号 上诉人（原审原告）：熊腾均，男，1985年6月3日出生，汉族，住四川省万源市。 委托诉讼代理人：赵志强，四川法鑫律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：通江县交通运输局，住所地：四川省通江县诺江镇南街**。 法定代表人：吴歆勇，局长。 委托诉讼代理人：李泽斌，四川别致律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：通江县空山镇人民政府。 法定代表人：陈俊文，镇长。 委托诉讼代理人：刘泽训，男，1975年2月5日出生，汉族，住四川省通江县。 委托诉讼代理人：刘世勇，巴中市通江县宕江法律服务所法律工作者。 被上诉人（原审被告）：通江县空山镇青龙村村民委员会。 法定代表人：冯定华，村主任。 委托诉讼代理人：符文成，男，1995年10月18日出生，汉族，住陕西省镇巴县。 上诉人熊腾均因与被上诉人通江县交通运输局（以下简称通江县交通局）、通江县空山镇人民政府（以下简称空山镇政府）、通江县空山镇青龙村村民委员会（以下简称空山镇青龙村村委会）机动车交通事故责任纠纷一案，不服四川省通江县人民法院（2020）川1921民初178号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭对本案进行了审理。现已审理终结。 熊腾均上诉请求：1.撤销四川省通江县人民法院（2020）川1921民初178号民事判决；2.改判被上诉人连带赔偿上诉人各项费用共计382109.85元；3.一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实及理由：1.2018年7月6日降暴雨后，通江县空山镇青龙村村民委员会没有设置提示危险的警示标记，石块围栏是本次交通事故发生后，交警堆放的石块围栏。2.路面凹陷是造成本次交通事故的主要原因，本案车辆和超载均与道路垮塌没有任何关联性；3.原审法院主动为被告调查证人证言程序不当。4.原审法院以自行收集的证人证言直接否定公安机关证据和我方证人出庭的证明错误。 通江县交通局辩称：本案所涉路段为村道路，通江县交通局对村道路实施的是宏观管理，承担的责任也是宏观管理责任，属于行政责任的范畴，与本案的交通事故没有法律上的因果关系，请求驳回上诉，维持原判。 空山镇政府辩称：一审判决事实清楚，证据充分，适用法律准确，请求二审判决驳回上诉，维持原判。 空山镇青龙村村委会辩称：一审判决认定事实清楚，证据充分，适用法律准确，请求二审判决驳回上诉，维持原判。 熊腾均向一审法院起诉请求：判令通江县交通局、空山镇政府、空山镇青龙村委会共同赔偿原告医疗费113597.15元、住院伙食补助费2040.00元、营养费2040.00元、误工费23440.00元、护理费6800.00元，伤残赔偿金205939.20元、精神抚慰金15000.00元、交通费4737.50元、住宿费2016.00元、鉴定费2500.00元，赔偿伤者4000.00元，合计382109.85元。 一审法院认定：2018年11月21日08时20分许，熊腾均驾驶陕ＥＨ××××号自卸低速货车（搭乘陈良才、段太平，装载的水泥）由万源市往通江县空山镇青龙村方向行驶，该车行驶至通江县××镇××村村××路段（小地名：铜钱垭），在会车后起步时其行驶方向路面凹陷导致车辆侧翻入其行驶方向道路右侧悬崖，造成熊腾均、陈良才、段太平受伤及车辆受损的道路交通事故。通江县公安局认定本次事故熊腾均驾驶货车载物超过核定载质量30%以上及使用其他车辆的机动车号牌是事故形成原因，承担全部责任，陈良才、段太平无责任。事故发生后，熊腾均即入住通江县人民医院住院治疗，2018年12月17日出院。通江县人民医院诊断：右侧颞顶部急性硬膜外血肿，右侧颞顶骨凹陷性粉碎性骨折等。熊腾均自通江县人民医院出院后于当日入住万源市中心医院住院治疗，2019年1月16日出院。万源市中心医院出院诊断：1、脑伤术后，2、右侧额颞顶部颅骨部分缺损，3、颅底骨折，4、颈4、5右侧横突骨折，5、右侧锁骨骨折，6、右侧多发性肋骨骨折，7、肺部感染。出院医嘱：1、门诊随访，2、院外继续治疗，3、3月后修补颅骨。2019年5月7日入住四川省人民医院住院治疗，2019年5月9日出院。四川省人民医院诊断：右眼麻痹性内斜视，右眼外伤性外展神经麻痹。2019年5月26日入住陆军特色医学中心（大坪医院）住院治疗，2019年6月1日出院。大坪医院诊断：右眼外伤性视网膜脱离。2019年9月26日再次入住陆军特色医学中心（大坪医院）住院治疗，2019年9月30日出院。大坪医院诊断：右眼硅油眼。熊腾均共计开支医疗费元，并支付医疗费113597.15元。2019年4月8日，德州金证司法鉴定中心鉴定熊腾均因交通事故致右侧第2、3、4、5、6肋骨骨折，左侧第1、2、3、4、5肋前支骨折，构成十级伤残。原告熊腾均开支鉴定费1000.00元（提供了收费收据）。2019年8月27日，四川西南司法鉴定中心鉴定熊腾均因交通事故致眼部损伤构成八级伤残，熊腾均开支鉴定费1500.00元提供了收费收据）。在本案审理中，熊腾均提出因治疗开支交通费4737.50元，住宿费2016.00元，提供了交通费、住宿费发票。熊腾均另提出赔偿其他伤者4000.00元，但未提供证据证实。 同时认定，2018年7月6日降暴雨引发事故路段4处路边轻微沉降，空山镇青龙村委会在空山镇政府的安排下在危险路段前后设置了明显的警示标牌：“前方公路路基垮塌，车辆行人注意安全”，并在危险处用石块围栏予以警示。 另认定：通江县交通局职责：统筹负责全县县乡村公路养护管理的组织指导、监督和考核工作，按考核结果将补助资金兑现到被考核单位等工作。《中华人民共和国公路法》第八条规定：乡、民族乡、镇人民政府负责本行政区域内的乡道的建设和养护工作。《通江县农村公路养护公路办法》第三条第三项规定“村（居）民委员会具体承担村道公路养护管理职责，落实“定路、定人、定责”的管理制度，组建日常养护队，多渠道筹措养护资金，建立完善爱路护路村规民约，引导广大群众积极支持参与农村公路管理养护”。 一审法院认为，就本案中，引发机动车道路交通责任事故的路段，系空山镇青龙村委会辖区内的村道路，依法应由空山镇青龙村委会管理和养护。在暴雨发生灾情后，空山镇政府安排空山镇青龙村委会设置了醒目的警示标记，并拉了警示绳，堆放了石块围栏，尽到了提示车辆及行人的注意义务，但本案熊腾均出于疏忽大意的过失，且车辆严重超载，辗压已危险道路，致道路垮塌并致人员受伤，车辆受损的交通安全事故。就本案，空山镇政府安排空山镇青龙村委会对危险路段设立了警示标记，尽到了安全提示义务，就本次交通事故没有过错，不应承担相应的过错赔偿责任，熊腾均驾驶车辆严重越载车辆行驶航上危险路面致事故发生应自行承担责任。通江县交通局和空山镇政府的法定职责是一种宏观的行政管理职责，是一种行政责任，非民事责任，故此通江县交通局和空山镇政府不是本案适格的被告，不应在本案中承担责任。 一审法院据此判决驳回熊腾均的诉讼请求。 二审经审理查明，本次事故发生在熊腾均与其他车辆会车时，但会车并未在会车处。二审审理查明的其他事实与一审认定的一致，本院予以确认。 本院认为，熊腾均以通江县交通局、空山镇政府及空山镇青龙村委会疏于对案涉事故路段的安全管理为由，向人民法院主张赔偿熊腾均因本次事故所遭受的损失，故本案的争议焦点为通江县交通局、空山镇政府及空山镇青龙村委会对凹陷路段是否履行了安全管理义务。首先，通江县公安局交通管理大队出具的《道路交通事故认定书》认定，造成本次事故的原因是熊腾均驾驶货车载物超过核定载质量30%以上及使用其他车辆的机动车号牌，而路面凹陷并非本次事故发生的原因。其次，本次事故发生的路段系乡村道路，路面较窄，为了保障会车安全，设置了专门的会车地点，但熊腾均在与其他车辆会车时忽视安全，并未在会车点会车。第三，2018年7月6日降暴雨引发事故路段4处路边轻微沉降，青龙村委会在危险路段前后设置了明显的警示标牌：“前方公路路基垮塌，车辆行人注意安全”，并在危险处用石块围栏予以警示，尽到了安全提示和管理义务。第四，熊腾均作为一名驾驶员，在驾车时理应随时观察路面是否安全，是否符合会车条件，熊腾均未履行安全驾驶义务，且车辆超载30%以上。第五，通江县交通局和空山镇政府的法定职责是一种行政管理职责，其非本案的适格被告。 对于原审法院是否违法收集证据的问题。法律规定人民法院可以依职权调查取证，一审法院向当事人所做的笔录并非系帮助通江县交通局、空山镇政府、青龙村委会收取证据，而是为了核实双方当事人提交的证据的真实性，向了解案件事实的当事人进行调查核实，符合法律规定。故上诉人主张一审法院帮助通江县交通局、空山镇政府、青龙村委会违法收集证据，程序违法的主张不能成立，本院不予支持。 综上所述，上诉人熊腾均的上诉请求不能成立，应予驳回；一审认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费7032元，由上诉人熊腾均负担。 本判决为终审判决。 审 判 长 杨上宇 审 判 员 何奇林 审 判 员 袁 梅 二〇二〇年十月二十七日 法官助理 苟绍阳 书 记 员 李彩菊