岫岩满族自治县人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2020）辽0323刑初217号公诉机关暨刑事附带民事公益诉讼起诉人岫岩满族自治县人民检察院。被告单位岫岩满族自治县正翔矿业有限公司，住所地岫岩满族自治县大房身乡古洞村，法定代表人陈吉生。诉讼代表人胡某，岫岩满族自治县正翔矿业有限公司办公室主任。被告人李家武，男，现住址岫岩满族自治县。被告人陈吉生，男，现住址辽宁省岫岩满族自治县。岫岩满族自治县人民检察院以岫检刑诉（2020）191号起诉书，指控被告单位岫岩满族自治县正翔矿业有限公司、被告人陈吉生、李家武犯非法占用农用地罪，于2020年6月28日向本院提起公诉，本院于同日立案。期间，岫岩满族自治县人民检察院以岫检刑附民公诉[2020]5号刑事附带民事公益诉讼起诉书，提起刑事附带民事公益诉讼。本院受理后，因新冠肺炎疫情影响，于2020年7月2日中止审理，于2020年8月10日恢复审理，依法组成合议庭，于2020年8月14日公开开庭，一并审理了本案。岫岩满族自治县人民检察院指派检察员卜长鹏、关丽丽出庭支持公诉，指派检察员甄殿利、洪茜出庭参加刑事附带民事公益诉讼。被告单位诉讼代表人胡某和被告人陈吉生、被告人李家武到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。岫岩满族自治县人民检察院起诉指控，2008年岫岩满族自治县正翔矿业有限公司未经林业主管部门审批，在岫岩满族自治县厂区及矿区生产经营过程中非法占用林地154.8991亩（已扣除期间行政和刑事处罚面积）。其间，2008年至2014年被告人李家武任被告单位法定代表人和生产经营主要负责人，非法占用林地面积106.8991亩；2014年至今被告人陈吉生任被告单位生产经营主要负责人，非法占用林地48亩。上述被占用林地森林类别均为商品林，被占用林地原有植被和林业种植条件均遭受严重毁坏。公诉机关为上述指控提供了相关证据。公诉机关认为，被告单位岫岩满族自治县正翔矿业有限公司违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，数量较大，造成林地原有植被和林业种植条件均遭受严重毁坏，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人李家武、陈吉生系被告单位直接负责的主管人员，根据《中华人民共和国刑法》第三十一条、第三百四十二条、第三百四十六条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究各被告人刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条的规定，提起公诉，请依法判处。公益诉讼起诉人认为，被告单位岫岩满族自治县正翔矿业有限公司非法占用农用地的行为，致使森林资源遭受损失，损害了国家利益和社会公共利益，根据《中华人民共和国侵权责任法》第六条，第十五条的规定，应承担赔偿责任。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条，《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条的规定，请求法院判令：1、被告单位岫岩满族自治县正翔矿业有限公司于2022年12月1日前，按鉴定要求补植林木，恢复植被并通过林业部门验收。如被告单位岫岩满族自治县正翔矿业有限公司在2022年12月1日前未恢复森林植被或恢复的植被未被林业部门验收，则承担被毁林地植被恢复费用人民币360.30万元；2、被告单位岫岩满族自治县正翔矿业有限公司承担概算费用21.62万元。被告单位岫岩满族自治县正翔矿业有限公司对起诉书指控的犯罪事实和罪名没有异议，同意自行恢复被毁林地，承担概算费用。被告人陈吉生、李家武对起诉书指控的犯罪事实和罪名没有异议，无辩解。经审理查明，2008年岫岩满族自治县正翔矿业有限公司未经林业主管部门审批，在岫岩满族自治县厂区及矿区生产经营过程中非法占用林地154.8991亩（已扣除期间行政和刑事处罚面积）。其间，2008年至2014年被告人李家武任被告单位法定代表人和生产经营主要负责人，非法占用林地面积106.8991亩；2014年至今被告人陈吉生任被告单位生产经营主要负责人，非法占用林地48亩。上述被占用林地森林类别均为商品林，被占用林地原有植被和林业种植条件均遭受严重毁坏。被告人李家武、陈吉生到案后，如实供述自己的罪行，并在公诉机关自愿认罪认罚，公诉机关建议判处李家武有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金；判处陈吉生有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金。另查明，被告人李家武曾因非法改变林地用途，分别于2006年、2009年、2012年、2014年被岫岩满族自治县林业局行政处罚，被告单位岫岩满族自治县正翔矿业有限公司因犯非法占用农用地罪，于2016年5月6日被本院判处罚金5000元，被告人李家武因犯非法占用农用地罪，于2016年5月6日被本院判处有期徒刑六个月，并处罚金5000元。再查明，公益诉讼起诉人在履行职责中，发现被告单位岫岩满族自治县正翔矿业有限公司在未经林业主管部门批准的情况下，非法占用林地，致使森林资源遭受破坏，损害社会公共利益，于2020年1月7日决定立案审查，并在《正义网》上刊发公告，同时委托辽宁松海森林资源资产价格评估有限公司和鞍山绿森森林资源资产评估有限公司，对岫岩满族自治县正翔矿业有限公司压占损毁部分林地区域体进行生态环境治理与植被恢复工程进行评估。2020年7月，辽宁松海森林资源资产价格评估有限公司和鞍山绿森森林资源资产评估有限公司向公益诉讼起诉人出具评估方案：经投资预算，该项目环境治理总投资381.92万元，2.466万元/亩。其中，治理工程施工费360.30万元，概算费21.62万元。上述事实，被告单位和被告人李家武、陈某并无异议，且有被告人李家武、陈吉生的供述与辩解，证人李某1、徐某、杨某、周某、李某2、张某1、张某2、赵某、宋某1、王某1、王某2、王某3、宋某2的证言，现场勘查笔录，现场指认笔录、指认照片，转让山场合同书、协议书，营业执照，企业机读档案登记资料，变更情况查询卡，采矿许可证复印件，采矿权转让合同，行政处罚决定书，起诉意见书、刑事判决书，镇政府说明，公益诉讼立案决定书，环境治理工程评估方案，公告，被告人户籍证明，案件来源及抓捕经过等证据证实，足以认定。本院认为：被告单位岫岩满族自治县正翔矿业有限公司违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，数量较大，造成林地原有植被和林业种植条件均遭受严重毁坏，其行为构成非法占用农用地罪。被告人李家武、陈吉生系被告单位直接负责的主管人员，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。公诉机关指控的事实和罪名成立，本院予以支持。被告人李家武、陈吉生到案后，如实供述自己的罪行，依法从轻处罚。鉴于二被告人犯罪情节较轻、有悔罪表现、没有再犯罪的危险、宣告缓刑对所居住的社区没有重大不良影响，决定对二被告人宣告缓刑。被告单位岫岩满族自治县正翔矿业有限公司非法占用林地的行为，破坏了原有植被，致使森林资源遭受损失，刑事附带民事公益诉讼起诉人提供了相关证据，其诉讼请求符合法律规定，本院予以支持。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，第六十一条，第六十七条第三款，第五十二条，第五十三条，第七十二条第一款、七十三条第二款、第三款，第三十条，第三十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款，最高人民法院《关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条，第二十二条，《中华人民共和国侵权责任法》第六条，第十五条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零一条第二款之规定，判决如下：一、被告单位岫岩满族自治县正翔矿业有限公司犯非法占用农用地罪，判处罚金10万元（已缴纳）。被告人李家武犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金10万元（已缴纳）。（缓刑考验期从判决确定之日起计算。）被告人陈吉生犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金5万元（已缴纳）二、被告单位岫岩满族自治县正翔矿业有限公司于2022年12月1日前，按鉴定要求补植林木，恢复植被并通过林业部门验收。如被告单位岫岩满族自治县正翔矿业有限公司在2022年12月1日前未恢复森林植被或恢复的植被未被林业部门验收，则承担被毁林地植被恢复费用人民币360.30万元。三、被告单位岫岩满族自治县正翔矿业有限公司承担概算费用21.62万元（已给付）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向辽宁省鞍山市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。审 判 长  吴世英审 判 员  吴 倩审 判 员  赵 丹人民陪审员  沈巍巍人民陪审员  肖忠祥人民陪审员  刘海霞人民陪审员  王宇东二〇二〇年十月二十三日法官助理孙璐书记员赵扬