宁夏回族自治区彭阳县人民法院民事判决书（2020）宁0425民初1483号原告：彭阳县塬源华顺药业有限公司，统一社会信用代码91640425MA76CTDIQ。法定代表人：姚某，任公司董事长。委托诉讼代理人：海某，宁夏茹河律师事务所律师，特别授权代理。被告：彭阳县利康药业有限公司，统一社会信用代码91640425096357441Y。法定代表人：惠某。委托诉讼代理人：王某，宁夏顺悦律师事务所律师，特别授权代理。原告彭阳县塬源华顺药业有限公司（以下简称华顺药业公司）与被告彭阳县利康药业有限公司（以下简称利康药业公司）土地承包经营权出租合同纠纷一案，本院于2020年7月16日立案后，依法适用简易程序，于2020年9月25日、10月9日两次公开开庭进行了审理。原告华顺药业公司的委托诉讼代理人海某、被告利康药业公司的法定代表人惠某、委托诉讼代理人王某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。华顺药业公司向本院提出诉讼请求：1.要求利康药业公司给付华顺药业公司种植药材补贴款130000元；2.要求利康药业公司支付华顺药业公司违约金50000元。事实和理由：2019年4月1日，华顺药业公司与利康药业公司签订《土地承包转包合同》，利康药业公司将其承包的的位××县亩耕地转包给华顺药业公司用于种植药材，转包期限为1年。同年5月13日，利康药业公司给华顺药业公司又转包耕地20亩，转包期间1年。华顺药业公司按照合同约定给利康药业公司支付了转包费后，种植药材260亩。根据合同约定，利康药业公司应将政府给中药材种植的补贴款返还给华顺药业公司。2020年8月份，彭阳县科技局根据“2019年彭阳县农业产业扶贫富农政策”验收了华顺药业公司种植的药材，并于2020年4月份将补贴款拨付给利康药业公司，但利康药业公司违反合同约定，至今未返还华顺药业公司应享受的政府补贴款。利康药业公司辩称：利康药业公司将其承包的260亩耕地转包给华顺药业公司属实。双方约定由华顺药业公司按照流程申报种植药材补贴的相关文件材料。因华顺药业公司未提供相关的基础材料，导致华顺药业公司在涉诉耕地上种植的药材补贴材料无法完成并上报，政府部门对涉诉耕地上种植的药材未补贴，故华顺药业公司要求利康药业公司返还政府补贴款的请求不能成立；在合同履行过程中，华顺药业公司存在相应违约，利康药业公司并未违约，故华顺药业公司要求利康药业公司承担违约金50000元的请求不能成立；综上，法院应依法驳回华顺药业公司的诉讼请求。本院经审理认定事实如下：2019年4月1日，华顺药业公司与利康药业公司签订《土地承包转让合同》，利康药业公司将其承包的的位××县亩耕地转包给华顺药业公司用于种植药材，转包期限为1年，即2019年4月1日至2020年4月1日止；土地承包金为62400元，其他资产转让费34680元，付款方式为在签订合同时一次性支付。同年5月13日，华顺药业公司与利康药业公司签订《土地承包转让合同》，利康药业公司将其承包的的位××县亩耕地转包给华顺药业公司用于种植药材，转包期限为1年，即2019年4月1日至2020年4月1日止；土地承包金为5200元，其他资产转让费3230元，付款方式为在签订合同时一次性支付。《土地承包转让合同》第五条约定，承包期间，种植中药材政策性补贴（2019年彭阳县农业产业脱贫富民政策）由华顺药业公司享有，利康药业公司负责办理相关手续，补贴资金到账后全额转给华顺药业公司。在合同履行过程中，华顺药业公司在其承租的260亩耕地中种植中药材黄芪，2019年10月份，经彭阳县草庙乡和沟村委会、草庙乡人民政府、彭阳县科学技术局验收，并于2020年4月26日按每亩500元的标准将政府补贴款转入利康药业公司账户。利康药业公司在收到政府的补贴款后，没有按照合同约定将补偿款返还给华顺药业公司。2020年6月19日，经彭阳县诉前人民调解委员会主持调解，双方自愿达成如下协议：“1.彭阳县利康药业有限公司欠彭阳县塬源华顺药业公司药材补贴款130000元，彭阳县利康药业有限公司于2020年8月20日前偿还。2.本协议自双方签字之日生效。”在达成调解协议后，双方申请本院对调解协议司法确认，本院依法对上述协议的效力进行了确认，利康药业公司的法定代表人在确认笔录上签名后反悔，认为华顺药业公司没有按照流程申报种植药材补贴的相关文件材料，导致华顺药业公司种植的中药材没有得到政府的补贴款，故不同意返还。本院认为，华顺药业公司与利康药业公司在相互自愿的基础上签订的《土地承包转让合同》，不违背法律、行政法规的强制性规定，该合同合法有效，双方均应按照合同约定履行。按照合同约定，华顺药业公司承包期间，种植中药材政策性补贴（2019年彭阳县农业产业脱贫富民政策）由华顺药业公司享有，利康药业公司负责办理相关手续，补贴资金到账后全额转给华顺药业公司。但利康药业公司在领取了政策性补贴后，没有将补贴款给付华顺药业公司，其行为违约，故应承担继续履行的法律责任，故对华顺药业公司要求利康药业公司支付种植中药材政策性补贴130000元的诉讼请求予以支持。对于华顺药业公司要求利康药业公司承担违约金50000元的诉讼请求不予支持。理由如下：（一）在双方签订的《土地承包转包合同》中，笼统的表述“如有一方违约，违约方需向对方支付违约金50000元”，并不适用利康药业公司未支付华顺药业公司政策性补贴款应承担的违约责任，该违约责任适用于因一方违约导致不能履行的情形；（二）在2020年6月19日，经彭阳县诉前人民调解委员会主持调解时华顺药业公司自愿放弃要求利康药业公司承担违约责任；（三）华顺药业公司与利康药业公司在合同中并未明确约定返还政策性补贴的时限；（四）50000元的违约金明显高于因利康药业公司未返还华顺药业公司政策性补贴款而给华顺药业公司造成的实际损失。鉴于利康药业公司未能返还华顺药业公司政策性补贴款，故酌定利康药业公司按年利率6%支付资金占用期间的利息。华顺药业公司提供的证据显示，利康药业公司已从彭阳县科学技术局领取了政策性补贴款，且在2020年6月19日，经彭阳县诉前人民调解委员会主持调解时利康药业公司同意返还华顺药业公司政策性补贴款130000元，庭审中利康药业公司辩解其没有领取华顺药业公司承租的耕地上种植作物的补贴款，利康药业公司应承担相应的举证责任，利康药业公司未能提供证据证实其主张，故应承担举证不能的法律后果，故对利康药业公司的辩解理由不予采纳。据此，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条、第三十七条、《中华人民共和国合同法》第六十条、第六十一条、第六十二条、第一百零七条、第一百一十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条之规定，判决如下：由被告彭阳县利康药业有限公司于本判决生效后十日内返还原告彭阳县塬源华顺药业有限公司应享受的政策性补贴款130000元；并以应付款130000元为基数，按年利率6%支付资金占用期间的利息，利息从2020年4月27日算至实际给付之日。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3900元，减半收取计1950元，由被告彭阳县利康药业有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区固原市中级人民法院。审判员 韩治国 二〇二〇年十月十日（法官助理 晁永辉书记员 王维辉附：本判决所适用的法律条文《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条承包方享有下列权利：（一）依法享有承包地使用、收益的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；（二）依法互换、转包土地承包经营权；（三）依法流转土地经营权；（四）承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；（五）法律、行政法规规定的其他权利。第三十七条土地经营权人有权在合同约定的期限内占有农村土地，自主开展农业生产经营并取得收益。《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第六十一条合同生效后，当事人就质量、价款或者报酬、履行地点等内容没有约定或者约定不明确的，可以协议补充；不能达成补充协议的，按照合同有关条款或者交易习惯确定。第六十二条当事人就有关合同内容约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，适用下列规定：（一）质量要求不明确的，按照国家标准、行业标准履行；没有国家标准、行业标准的，按照通常标准或者符合合同目的的特定标准履行。（二）价款或者报酬不明确的，按照订立合同时履行地的市场价格履行；依法应当执行政府定价或者政府指导价的，按照规定履行。（三）履行地点不明确，给付货币的，在接受货币一方所在地履行；交付不动产的，在不动产所在地履行；其他标的，在履行义务一方所在地履行。（四）履行期限不明确的，债务人可以随时履行，债权人也可以随时要求履行，但应当给对方必要的准备时间。（五）履行方式不明确的，按照有利于实现合同目的的方式履行。（六）履行费用的负担不明确的，由履行义务一方负担。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。