广西壮族自治区浦北县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂0722民初1188号 原告：浦北县小江街道西塘社区村头顶第二村民小组。 法定代表人：陆宝永，组长。 原告：浦北县小江街道西塘社区义高塘村民小组。 法定代表人：陆美文，组长。 原告：浦北县小江街道西塘社区村头顶第一村民小组。 法定代表人：陆凡羽，组长。 委托诉讼代理人：陆美文，浦北县小江街道西塘社区义高塘村民小组组长。 被告：浦北县农业农村局，住所地浦北县江城街道越新路。统一社会信用代码：11450722008120242L。 法定代表人：黎世敏，局长。 委托诉讼代理人：徐为军，浦北县农业农村局干部。 委托诉讼代理人：李洪友，广西卓典律师事务所律师。 第三人：吴锦纲，男，1937年11月21日出生，住广西浦北县。 第三人：刘学光，男，1959年12月12日出生，住广西浦北县。 第三人：罗军，男，1958年7月5日出生，住广西浦北县。 第三人：王世通，男，1954年8月8日出生，住广西浦北县。 第三人：黄世业，男，1949年12月24日出生，住广西浦北县。 第三人：秦佰耀，男，1948年10月20日出生，住广西浦北县。 第三人：梁秀坚，女，1955年8月10日出生，住广西浦北县。梁秀坚是谭义喜（已故）的妻子。 第三人：邓丽珍，女，1973年6月17日出生，住广西浦北县。 第三人：黎云宏，男，1952年1月12日出生，住广西浦北县。 013。 第三人：翁金河，男，1961年6月29日出生，住广西浦北县。 第三人：林宗美，女，1973年9月28日出生，住广西浦北县。 第三人：林兵，女，1966年9月5日出生，住广西浦北县。 第三人：吴明智，男，1969年10月11日出生，住广西浦北县。 第三人：易德权，男，1945年9月10日出生，住广西浦北县。 第三人：邓世武，男，1957年10月4日出生，住广西浦北县。 第三人：胡礼通，男，1964年8月15日出生，住广西浦北县。 070。 第三人：陆武昌，男，1963年12月12日出生，住广西浦北县。 第三人：杨德庆，男，1947年12月21日出生，住广西浦北县。 第三人：陈长和，男，1958年9月16日出生，住广西浦北县。 第三人王世通、黄世业、秦佰耀、梁秀娟、邓丽珍、黎运宏、翁金河、林宗美、林兵、吴明智、易德权、邓世武、胡礼通、陆武昌、杨德庆、陈长和的诉讼代表人：吴锦纲、刘学光、罗军，均是本案第三人。 第三人：何秀珍，女，1961年7月17日出生，住广西钦州市钦**。 第三人：韦燕萍，女，1958年2月7日出生，住广西浦北县。 第三人：黄世锋，男，1955年4月17日出生，住住广西浦北县。黄世锋与韦燕萍是夫妻关系。 第三人：黄为谨，男，1961年5月30日出生，住广西浦北县 新坪路2号2号楼1单元404室。 第三人：林州宇，男，1977年10月15日出生，住广西浦北县。林州宇是林运辉（已故）的儿子。 第三人：夏传任，男，1950年5月5日出生，住广西浦北县。 第三人：张传福，男，1963年1月9日出生，住广西浦北县。 第三人：张重仁，男，1944年10月10日出生，住广西浦北县。 第三人：周传斌，男，1970年11月15日出生，住广西浦北县。周传斌是周宗德（已故）的儿子。 第三人：姜康姚，女，1940年3月9日出生，住广西浦北县。姜康姚是李长城（已故）的妻子。 第三人：吴珍，男，1942年12月22日出生，住广西浦北县 新坪路2号1号楼1单元402室。 第三人：韦万新，男，1948年4月5日出生，住广西浦北县。 第三人：陈兴忠，男，1949年4月5日出生，住广西浦北县。 第三人：温传英，女，1952年11月11日出生，住广西浦北县。 原告浦北县小江街道西塘社区村头顶第二村民小组（以下简称第二村民小组）、浦北县小江街道西塘社区义高塘村民小组（以下简称义高塘村民小组）、浦北县小江街道西塘社区村头顶第一村民小组（以下简称第一村民小组）与被告浦北县农业农村局、第三人吴锦纲等人土地承包经营权纠纷一案，本院于2020年5月29日立案后，依法适用简易程序。2020年7月14日，本院裁定将本案转为普通程序，公开开庭进行了审理。原告第二村民小组、义高塘村民小组的法定代表人、第一村民小组的委托诉讼代理人，被告浦北县农业农村局的委托诉讼代理人，第三人吴锦纲、刘学光、罗军以及第三人王世通、黄世业、秦佰耀、梁秀坚、邓丽珍、黎云宏、翁金河、林宗美、林兵、吴明智、易德权、邓世武、胡礼通、陆武昌、杨德庆、陈长和的诉讼代表人吴锦纲、刘学光、罗军到庭参加诉讼。第三人何秀珍、韦燕萍、黄世锋、黄为谨、林州宇 、夏传任、张传福、张重仁、周传斌、姜康姚、吴珍、韦万新、陈兴忠、温传英经本院传票传唤，没有正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告第二村民小组、义高塘村民小组、第一村民小组向本院提出诉讼请求：1、判决解除三原告与原浦北县畜牧水产养殖局于1996年11月3日签订的《合同书》；2、判令被告支付2011年至2031年的承包金11704元并支付违约金（以11704元为基数，自2011年1月1日起至付清承包金之日止，按年利率24%计算）给原告；3、判决坐落在万塘麓山承包岭上的果树、房屋和其他固定性设施归三原告所有。事实和理由：1996年11月3日，为响应当时县政府的号召，浦北县畜牧水产养殖局与三原告签订《合同书》。合同约定：浦北县畜牧水产养殖局租用三原告坐落在浦北县西塘社区万塘麓的山岭一幅种植果树，该幅山岭面积约50亩;租期为1996年11月至2031年11月，租金为每年每棵果树0.7元；租金为三期支付，合同签订即支付前5年租金，2001年支付十年租金，2010年支付最后20年租金；合同期满后，浦北县畜牧水产养殖局将山岭上的果树、房屋及其他固定性设施无偿交给三原告。合同签订后，浦北县畜牧水产养殖局在该山岭上种植荔枝树，并按836棵果树按时支付了前15年的租金。但到了2010年第三期支付租金期满后，浦北县畜牧水产养殖局就没有按期支付租金，拖欠第三期租金为836元×0.7元×20年＝11704元。经三原告多次追讨，浦北县畜牧水产养殖局一直以单位人员变动为由，拖欠不支付。浦北县畜牧水产养殖局的行为表明其无心继续履行合同。另外，浦北县畜牧水产养殖局经过改革变迁，现已并入浦北县农业农村局，故该合同的权利义务应由现在的被告浦北县农业农村局承担。 另外，原告第二村民小组、义高塘村民小组认为，如果被告同意继续履行合同，那么就要求被告按照合同约定支付租金，赔偿损失。 被告浦北县农业农村局辩称，一、浦北县畜牧水产养殖局与三原告签订的《合同书》应为无效合同。按照农村土地承包法的规定，对本农村经济组织以外的个人或单位发包的土地，有严格的程序，本案的《合同书》未依照有关规定订立，应为无效合同。因此，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。二、被告于2019年4月17日依法成立，对《合同书》的签订无知情。据悉，浦北县畜牧水产养殖局与三原告签订合同后，租赁土地的果树由该局部分干部职工认种，该局未与认种的干部职工约定土地租金如何分配。据该局部分干部职工（部分已退休）反映，至2010年期间，涉案村民拒绝接受该局交付的租金，意图造成该局违约事实，从而终止本案合同。同时，三原告追索租金已超过诉讼时效。由于涉及到认种果树的原浦北县畜牧水产养殖局的部分干部职工的利益，应将相关干部职工列为第三人，并由他们来主张权利。至于三原告主张的损失要有法律依据，被告需要班子领导讨论决定。 第三人吴锦纲、刘学光、罗军、王世通、黄世业、秦佰耀、梁秀坚、邓丽珍、黎云宏、翁金河、林宗美、林兵、吴明智、易德权、邓世武、胡礼通、陆武昌、杨德庆、陈长和述称，继续履行合同，支付租金。至于损失的问题，同意被告的意见。 第三人何秀珍、韦燕萍、黄世锋、黄为谨、林州宇、夏传任、张传福、张重仁、周传斌、姜康姚、吴珍、韦万新、陈兴忠、温传英没有向本院提交答辩状和证据材料。 本院经审理查明事实如下：1996年11月3日，为响应浦北县人民政府发展水果生产的号召，浦北县畜牧水产养殖局与江城镇西塘村民委员会村头顶第二生产队（后更改为第二村民小组）、二哥塘生产队（后更改为义高塘村民小组）、第一生产队（后更改为第一村民小组）签订《合同书》。《合同书》有第一、第二生产队及二哥塘生产队所在辖区的西塘村民委员会、江城镇人民政府加盖公章。该合同约定：江城镇西塘村民委员会村头顶第一、第二生产队及二哥塘生产队将坐落在万塘麓山岭一幅（面积约50亩，四至为东向山塘堤直上、南向山顶分水、西向沙江山边、北向山塘堤直上）出租给浦北县畜牧水产养殖局种植果树；租期为35年即1996年11月至2031年11月，租金为每年每株果树0.7元，果树的具体数量以双方核实为准；租金分期给付，即合同签订后付给5年租金，2001年付给10年租金，2010年付给20年租金；承租期满后，浦北县畜牧水产养殖局必须将承租山岭上的果树、房屋和其他固定性设施无偿交给第一、第二生产队及二哥塘生产队；如有违约造成对方损失的，违约方要按损失量的十倍赔偿给对方。之后，浦北县畜牧水产养殖局在承包的山岭上挖坑种植荔枝树、建造钢筋水泥结构房屋一层（面积约10平方米，用于管理山岭上的荔枝树），经合同双方清点核实，所种植荔枝树共836棵，每年租金为836棵×0.7元/棵＝585.2元。浦北县畜牧水产养殖局按合同约定付清了5年租金给第一、第二生产队及二哥塘生产队，并采取抽签方式将836棵荔枝树分给本单位干部职工吴锦纲、刘学光、罗军、王世通、黄世业、秦佰耀、梁秀坚、谭义喜、邓丽珍、黎云宏、翁金河、林宗美、林兵、吴明智、易德权、邓世武、胡礼通、陆武昌、杨德庆、陈长和、何秀珍、韦燕萍、 黄世锋、黄为谨、林运辉、夏传任、张传福、张重仁、周宗德、李长城、吴珍、韦万新、陈兴忠、温传英管理、经营、收益至今。2001年，浦北县畜牧水产养殖局按合同约定付清了10年租金给第一、第二生产队及二哥塘生产队。2010年之后，浦北县畜牧水产养殖局就没有按合同约定支付2011年至2031年共20年的租金11704元。2012年至2019年，义高塘村民小组组长陆美文、第一村民小组原组长陆宝富、第二村民小组组长陆宝永等村民多次到浦北县畜牧水产养殖局催付租金，浦北县畜牧水产养殖局办公室协调租金支付事宜。2019年4月17日，浦北县农业农村局成立，浦北县畜牧水产养殖局并入了浦北县农业农村局。 以上事实，有原告提交的《合同书》、收取租金记录等证据以及庭审笔录证实。 本院认为，浦北县畜牧水产养殖局与第一、第二生产队及二哥塘生产队于1996年11月3日签订的《合同书》是双方当事人的真实意思表示，没有违反当时法律的强制性规定，合法有效，双方应当按照合同约定和诚实信用原则履行自己的义务。第一、第二生产队及二哥塘生产队已将出租的山岭交给浦北县畜牧水产养殖局使用，但浦北县畜牧水产养殖局没有按合同约定支付2011年11月至2031年11月共20年的租金11704元，其行为已构成违约，就要承担违约责任，支付租金即承包金11704元及违约金给三原告。浦北县畜牧水产养殖局并入浦北县农业农村局后，浦北县农业农村局就享有原浦北县畜牧水产养殖局相应的权利，也应承担其相应的义务。 关于支付违约金的问题。根据《中华人民共和国合同法》第一百一十三 条第一款：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。”、第一百一十四条第一款：“当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。”的规定，本案合同约定“如有违约造成对方损失的，违约方要按损失量的十倍赔偿给对方”，显然损失赔偿额的计算方法约定不明确，违约金或违约金的计算方法约定也不明确，三原告提交的证据又未能够证明因被告违约所造成的损失金额，故结合本案实际情况，酌定按中国人民银行发布的同期同类贷款利率计付违约所造成的损失，2019年8月20日以后按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计付。本案原告诉求的违约金实际上就是因被告违约赔偿所造成的损失。 关于是否解除《合同书》的问题。合同签订至今涉案山岭的荔枝树由第三人管理、经营、收益多年，荔枝树是需要长期投资、管理、经营、收益的果树，继续履行合同并不影响原告要求被告承担违约责任的权利。如果解除合同，将会导致合同双方利益的显著失衡，也将会导致第三人的利益受损。原告第二村民小组、义高塘村民小组认为，如果被告同意继续履行合同，就要求被告按照合同约定支付租金，赔偿损失。被告认为，因涉及第三人的利益，由第三人主张权利。到庭参加诉讼的第三人要求继续履行合同，支付承包金。综合考虑各方面因素，涉案合同不宜解除。 关于三原告诉请支付承包金的诉讼时效问题。浦北县畜牧水产养殖局没 有按合同约定支付2011年至2031年共20年的承包金后，三原告就多次向浦北县畜牧水产养殖局催付承包金至2019年，并能够作出合理的解释说明。显然，2019年至2020年5月29日三原告向本院起诉，并未超过本案适用的三年诉讼时效。 综上所述，原告请求判决被告支付2011年至2031年的承包金11704元及按中国人民银行发布的同期同类贷款利率计付的违约损失即违约金，本院予以支持；其他诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条、第一百一十三条第一款、第一百一十四条第一款规定，判决如下： 一、被告浦北县农业农村局应当于本判决发生法律效力之日起十日内支付2011年至2031年的承包金11704元及违约金（违约金计算：以承包金11704元为基数，自2011年1月1日起至2019年8月19日止，按中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算；自2019年8月20日起至实际付清承包金之日止，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）给原告浦北县西塘社区村头顶第二村民小组、浦北县西塘社区义高塘村民小组、浦北县西塘社区村头顶第一村民小组； 二、驳回原告浦北县西塘社区村头顶第二村民小组、浦北县西塘社区义高塘村民小组、浦北县西塘社区村头顶第一村民小组的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费92元，由被告浦北县农业农村局负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广西壮族自治区钦州市中级人民法院。 审 判 长  吴君雄 人民陪审员  宁汉洁 人民陪审员  符晓云 二〇二〇年十月二十八日 书 记 员  蒋欣杏