宁夏回族自治区中卫市沙坡头区人民法院民事判决书（2020）宁0502民初3226号原告：王某1，宁夏固原县人，个体户，住宁夏回族自治区银川市。被告：宁夏石元建筑工程有限公司。统一社会信用代码。法定代表人：张某1。委托诉讼代理人：王某2，宁夏石嘴山市人，系该分公司负责人，住宁夏回族自治区银川市。代理权限为特别授权。被告：中卫市住房和城乡建设局。统一社会信用代码116423000101450432。法定代表人：杨某。委托诉讼代理人：张某2，宁夏西吉县人，大学文化，住宁夏回族自治区中卫市。代理权限为一般代理。原告王某1与被告宁夏石元建筑工程有限公司（以下简称石元公司）、中卫市住房和城乡建设局（以下简称建设局）建设工程分包合同纠纷一案，本院于2020年8月25日立案后，依法适用简易程序于2020年9月27日公开开庭进行了审理。原告王某1，被告石元公司的委托代理人王某2，被告建设局的委托代理人张某2到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告石元公司向原告支付拖欠的工程款9214483.06元，并以年利率3.85%标准支付自2020年8月17日至实际付款之日止的利息；审理中原告当庭放弃要求被告石元公司支付利息的诉讼请求；2.依法判令被告建设局在欠付工程款范围内承担连带责任；3.本案诉讼费由二被告承担。事实及理由：2013年5月4日，被告石元公司与建设局签订《建设工程施工合同示范文本》，约定由被告石元公司承包建设中卫市沙坡头区新建、改扩建道路工程八标段工程，工期为2013年5月6日起至2013年6月25日止。后被告石元公司将该工程交由原告施工。原告实际施工并于2020年8月17日竣工，经结算工程总造价为26014483.06元，被告石元公司已支付金额16800000元，未付金额为9214483.06元。现工程经建设局已结算，被告石元公司拖欠原告工程款9214483.06元及其利息，被告建设局依法应在未付工程款范围内承担连带清偿责任。原告经多次催要，被告拒绝支付上述拖欠款项。被告石元公司辩称：涉案工程于2020年8月17日竣工结算，石元公司已收到建设局支付工程款1680万元，未付金额9214483.06元，故原告诉请涉案的该款项理应由建设局支付。被告建设局辩称：中卫市沙坡头区新建、改扩建道路工程八标段的工程于2013年5月份开工，2013年11月竣工。2020年8月17日，建设局对完成的工程进行结算审核，经审定金额为26014483.06元，建设局已累计向石元公司支付16800000元，剩余金额9214483.06元根据市财政局清欠计划正在化解。原告和建设局没有直接合同关系，如果原告和石元公司有合同，应由石元公司向原告进行清欠。双方当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对双方当事人无异议的原告提交的证据建筑工程施工合同、工程竣工验收备案表、工程竣工结算定案单各1份的证明效力予以确认并在卷佐证。对有异议的证据及事实，本院认证、认定如下：原告提交的证据施工项目管理协议书1份、工程结算单1份各1份系原告与被告石元公司签订的合同及书证，其来源合法，能够证明被告石元公司将承包的工程项目分包由原告施工完成的事实，被告建设局虽然不是直接当事方，但与本案有关联性，且被告石元公司对其三性无异议，具有证明效力。对原告主张被告石元公司所欠工程款数额，因有工程竣工结算定案单、工程结算单相互印证证实并且被告石元公司及建设局的陈述均认可，故本院予以认定。本院经审理查明如下事实：2013年5月4日，被告石元公司与建设局签订《建设工程施工合同》，约定由被告石元公司承包建设中卫市沙坡头区新建、改扩建道路工程八标段工程，工期为2013年5月6日起至2013年6月25日止等事项。后被告石元公司与原告签订《施工项目管理协议书》约定将该工程交由原告负责施工。原告实际进行施工并竣工交付验收完毕。2020年8月17日，被告建设局经进行结算审核工程总造价为26014483.06元，被告建设局通过被告石元公司向原告已支付工程款16800000元，未付工程款为9214483.06元。现被告建设局对剩余工程款9214483.06元根据市财政局清欠计划正在化解支付。为此，原告诉至本院。本院认为：被告石元公司承包被告建设局发包的中卫市沙坡头区新建、改扩建道路工程八标段工程后，与原告签订《施工项目管理协议书》，约定将该建设工程分包给原告负责施工完成，并与原告对原告完成的项目进行结算，原告与被告石元公司双方形成建筑工程分包合同法律关系，但双方的行为因违反《中华人民共和国合同法》第二百七十二条第三款“禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成”的规定，其合同无效。合同无效后，依据相关规定原告作为实际施工人对施工的工程主张参照合同约定标准，由工程转包人被告石元公司支付工程价款，应予以支持。经核，原告按照合同约定完成的工程总造价为26014483.06元，被告建设局通过被告石元公司向原告已支付工程款16800000元，未付工程款为9214483.06元应予支付，被告石元公司应承担清偿债务的民事责任。对原告要求被告石元公司向原告支付工程款9214483.06元的诉讼请求，有相应的事实及法律依据，本院予以支持；对于支付利息因审理中原告放弃该部分请求，本院不予支持。对于原告要求被告建设局在欠付工程价款范围内对原告承担支付责任的诉讼请求，经核，被告建设局将中卫市沙坡头区新建、改扩建道路工程八标段工程发包给被告石元公司承建，依据相关规定，应当在查明发包人建设局欠付转包人或者违法分包人石元公司建设工程价款的数额后，由被告建设局在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担支付责任，审理中被告建设局陈述除已经向石元公司支付的工程款外，尚欠石元公司工程价款9214483.06元未付，被告建设局依法在欠付该工程款的范围内承担支付责任。故对原告的该项诉讼请求，本院依法予以支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、第五十八条、第一百零七条、第二百六十九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律间题的解释》第一条第（二）项、第二条、第二十六条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(二)》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十四条第一款之规定，判决如下：一、被告宁夏石元建筑工程有限公司于判决生效后十日内向原告王某1支付工程款9214483.06元；二、被告中卫市住房和城乡建设局对上述款项在欠付被告宁夏石元建筑工程有限公司的涉案工程款9214483.06元范围内承担支付责任；三、驳回原告王某1的其他诉讼请求。如被告未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费已减半收取计38151元，由被告宁夏石元建筑工程有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区中卫市中级人民法院。审判员 宋建喜 二○二〇年十月十二日书记员 曾获钰本案适用的法律条文：《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律间题的解释》第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。第二十六条实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(二)》第二十四条实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院应当追加转包人或者违法分包人为本案第三人，在查明发包人欠付转包人或者违法分包人建设工程价款的数额后，判决发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。第一百三十四条人民法院审理民事案件，除涉及国家秘密、个人隐私或者法律另有规定的以外，应当公开进行。离婚案件，涉及商业秘密的案件，当事人申请不公开审理的，可以不公开审理。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。