河北省迁西县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0227民初1385号 原告：赵艳杰，女，1985年9月5日出生，汉族，住迁西县。 委托诉讼代理人（特别授权）：鲁继豪，男，河北乾伦律师事务所律师。 被告：迁西康力医院，统一社会信用代码：52130227662234535B，住所地：迁西县城关东环路。 法定代表人：刘征，男，该院院长。 委托诉讼代理人：赵利燕，男。 委托诉讼代理人（特别授权）：赵晓明，男，河北奔驰律师事务所律师。 原告赵艳杰与被告迁西康力医院人事争议一案，本院于2020年9月7日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行审理。原告赵艳杰委托诉讼代理人鲁继豪、被告迁西康力医院委托诉讼代理人赵利燕、赵晓明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告赵艳杰向本院提出诉讼请求：1、要求判令被告向原告支付违法解除劳动合同赔偿金89700元（赔偿金计算方式：2007年7月至2020年7月17日共13年×劳动合同解除前十二月平均工资3450元×2倍）；2、依法判决被告向原告支付因被告原因导致无法申领的失业保险金39600元（1650元/月×24个月）；3、依 2 法判决被告给付原告2020年2月至2020年7月工资合计20700元（3450元／月×6个月）4、依法判令被告向原告开具解除劳动合同证明；5、依法判令被告承担诉讼费用。事实及理由：2007年7月，原、被告订立劳动合同，原告2007年7月至2020年7月在被告处工作，任神经内科主管护师。2020年因××疫情，被告迁西康力医院称收到迁西县××疫情防控工作指控部紧急通知，要求其组建疫情防控小分队，被告称全院医护人员均报名参加，原告因家中有需要照顾的小孩和生病老人，未向医院报名参加，但被告对积极报名参加的医护人员不给机会，却对有特殊情况不能参加的原告抓住不放，要求原告停职反省，原告按被告要求写了检查，被告仍在2020年7月17日对原告进行辞退处理。被告不能顾及全院医护人员积极参加疫情防控迫切需求的心理，公事私办，在原告未违反《劳动合同法》的任何情形下辞退原告，系违法解除合同，应向原告支付赔偿金。被告未向原告发放2020年2月至2020年7月的工资，并扣押原告的护士证、护师证、主管护士证。在被告违法解除劳动关系后，无任何理由拒不开具《解除劳动合同关系的决定书》，导致原告无法按照《失业保险条例》第十七条规定办理失业登记，领取失业保险金。因此，被告应该按照法律规定承担其违法行为造成原告无法申领失业保险金的损失。综上，为维护原告的合法权益，诉至法院。 被告迁西康力医院辩称：一、原告所诉程序违法。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条、第五条规定，本案原告未经劳动仲裁程序，直接到法院起诉，明显违反劳动争议前置程序的法律规定，程序违法，应依法驳回起诉。二、原告在抗击疫情期间拒绝服从安排，出现严重违法、违纪行为，被告给予其行政处分。2019年12月份，湖北省武汉市发现多起病毒性肺炎 3 病例，传染性极强，事态严重。2020年2月，我县也出现疫情，县委县政府高度重视，于2月10日晚责成迁西县××疫情防控工作指挥部，紧急通知我院组建疫情防控小分队，负责到隔离点实施防空任务。原告赵艳杰当时是我院神经内科护士，当院领导班子决定抽调其加入疫情防控队伍时，其明确表示拒绝参加，其言行给我院疫情防控工作带来巨大的负面影响，为清除原告的负面影响，经院领导班子决定，对赵艳杰作出在全院通报批评、立即停止工作的处理。疫情稳定后，原告于2020年4月9日向我院递交了检讨书，决心整改，服从安排。基于原告在检讨书中的悔过态度，经院务会专门会议决定，给予原告赵艳杰“留用察看一年，工资由聘用主管护师降为待聘主管护师”的处分，但当我院主管副院长找其谈话、落实处分决定时，原告又当场反悔、拒绝承认检讨书中的错误、拒不接受医院的处分。三、被告辞退原告的原因是其无视国家法律、法规规定的职责，任意违反医院规章制度，情节严重。鉴于原告上述不良行为和表现，经我院领导班子决定，“对赵艳杰给予辞退处理，终止其劳动关系”。因此，被告是依据《劳动合同法》第39条规定，属于依法解除与原告赵艳杰的劳动关系。四、被告已经将辞退决定送达原告。被告根据上述事实，2020年7月17日，作出迁康字（2020）18号“关于赵艳杰违纪处理的处理决定”。被告人事科于2020年7月18日两次电话通知原告领取辞退决定，但原告赵艳杰接到电话通知后拒绝领取，被告于2020年7月21日以邮寄方式送达原告，履行了通知义务。五、原告要求的全部诉讼请求均无事实及法律依据，不应得到法律的支持。第一项诉请，因原告被辞退属于我院依法解除劳动合同，因此，没有义务给付经济补偿金。第二项诉请失业保险问题，首先根据《失业保险条例》第16条规定，失业保险 4 金由社会保险经办机构发放，被告不是发放主体；其次原告被辞退后，还可以与其他单位形成劳动关系，其是否已经失业，应由社保机构核实，与被告无关；原告的此项诉请不属于人民法院的审理范围。第三项诉请的工资问题，因原告2020年2月份拒绝参加疫情防控队伍，不服从安排，没有继续到我院工作，所以不存在拖欠工资问题。 原告赵艳杰为证实其主张提交如下证据：证据有：1、唐山市工人医院集团迁西康力医院文件迁康字【2020】18号迁西康力医院关于赵艳杰违纪问题的处理决定。证明被告在2020年7月17日将原告辞退，系违法解除劳动合同，该文件能够证明迁西康力医院并未收到过迁西县××疫情防控工作部的通知，该文件明确载明全院医护人员均报名积极参加，并未影响其他人员参加防控队伍的局面，该文件引用的《中华人民共和国护士管理办法》已在2010年12月28日被中华人民共和国卫生部令予以废止，说明被告草率辞退原告，应当支持原告的诉请。2、迁西县劳动争议调解仲裁委员会不予受理案件通知书。证明原告在起诉前向劳动局申请仲裁，在不予受理以后，提起诉讼符合法律规定。 被告对原告上述证据发表的质证意见为：对原告提交的证据1真实性无异议，对其证明目的有异议。该处理决定所陈述的原告错误事实均有明确证据予以证实。关于该处理决定中的法律适用是否废止问题，因被告并非法律专业人士，其所依据的护士管理办法即便废止，但又有新的法律法规进行了替代，仍能说明原告违纪问题的严重性和其违纪行为属于违法行为。原告提交的证据2，该通知书仅仅能证明其曾经向仲裁委提出过仲裁申请，仲裁委虽然没有受理仲裁请求，但并未说明不予受理的原因，且原告诉请的内容根据劳动争议调解仲裁法的规定属于劳动争议仲裁法的调 5 整范畴，应当按照该程序进行仲裁庭审理并作出相应裁决。 被告迁西康力医院提交如下证据：第一组证据：原、被告签订的三份劳动合同书。证明：双方在原告被辞退之前签订过书面劳动合同，形成劳动关系。在三份劳动合同书中，均有身为乙方的原告应当自觉遵守规章制度，服从管理，认真履行岗位职责，按时完成工作任务，乙方违反劳动纪律，身为甲方的被告可依据本单位规章制度对其进行纪律处分直至解除劳动合同。在劳动合同书中还规定了解除终止劳动合同的约定条款，证明被告是因原告违反国家法律法规、违反医院的规章制度，依法对其进行辞退。第二组证据：迁西康力医院奖惩制度。拟证明：被告对原告进行的第一次院内通报批评和行政处分均是依据该奖惩制度的规定，原告客观存在违法违规和不遵守医院规章制度的行为，且已造成不良影响。第三组证据：迁西康力医院职工行政处分暂行规定。拟证明：被告因原告在疫情期间不接受院方的调度、指挥，不完成医院布置的工作岗位和任务，对其作出的降职、留用察看、辞退均有医院的规章制度作为依据。第四组证据：2020年2月11日对原告疫情防控期间不服从工作安排而做出的通报。拟证明：原告无任何理由拒绝服从院方安排，给当时的疫情防控工作带来很大负面影响，被告对其作出立即停止工作、等待处理全院通报批评的决定。第五组证据：2020年5月18日迁西康力医院关于赵艳杰违纪问题的处理决定。拟证明：在原告停职反省期间，根据医院的处分暂行规定和奖惩制度，对原告给予留院查看一年的处分，降为待聘主管护师，两年内取消评优、晋升资格、停职反省期间停发工资及保险待遇。第六组证据：2020年5月18日院务会讨论决定，对原告给予处分会议记录。拟证明：2020年7月17日因原告对院方给予其留职察看一年等轻微处分决定拒不服从和接受， 6 在2020年7月17日经院务会会议决定，对原告给予辞退的决定。第七组证据：2020年7月17日迁康字【2020】18号医院文件，拟证明：根据院务会决定，做出了关于对原告的处理决定，即予以辞退处理。第八组证据：快递邮件电子存根。拟证明：在医院做出对原告辞退处理后，以邮寄形式将辞退决定送达给原告，履行了法律规定的通知义务。第九组证据：2020年4月9日，原告赵艳杰的检讨书。拟证明：在检讨书中认识到其行为的严重性和认可自身存在的过错以及违反法律法规和规章制度的行为。根据该检讨书，院方才以给原告悔改机会的角度，对其作出了轻微的第一次行政处分，因第一次较轻微的行政处分作出后，原告拒不接受且公然反悔，不认可其存在过错行为而对抗院方规章制度，因此，在不得已的情况下，为警示教育其他医院职工，才作出辞退的处理。第十组证据：2020年2月10日由迁西县卫生健康局给看康力医院发送的关于疫情防控抽调被告医院医生4名、护士15名、管理人员1名、后勤保障人员3名的通知。拟证明：原告无理拒绝院方的安排，无视冠状病毒给社会带来的灾难，拒不参加和到岗执行工作任务，原告的行为是导致其被辞退的主要原因，该通知中附带有迁西康力医院亚滦湾隔离点人员名单，该名单包括我方代理人赵利燕在内的23名医护人员均积极到岗参加了防控救治工作。 原告对被告上述证据发表的质证意见为：对被告提交的第一组证据真实性无异议。对第二、三组证据的真实性无异议，但是被告的奖惩制度及暂行处分规定发布的时间是2020年3月6日，而原告是在2020年2月10日被告对其停职反省，所以原告在2020年2年10日并未违反被告的任何规章制度，该制度对本案不适用，且该制度也未规定是否具有溯及力。对第四组证据真实性无异议， 7 该证据能够证实原告在2020年2年11日被告对其停止工作，并非被告所述无正当理由未到医院工作，所以被告应当给予2020年2月11日至2020年7月17日的工资。对第五组证据无异议。但该文件中对停职反省期间停发工资等待遇违反法律规定。对第六组证据会议记录中并没有参会人员签字，我方认为是被告在原告诉讼后自行处理的记录。对第七组证据无异议，质证意见同原告的举证意见。对第八组证据无异议。证据九，该检讨书并非赵艳杰本人所写，而是被告打印好以后交由赵艳杰本人签字。对第十组证据《通知》无异议，但是对康力医院出具的亚滦湾隔离点人员名单真实性有异议，康力医院应该附有相关文件对于疫情防控是医院的政治性规定还是自愿参加，但原告当时并未收到该名单，对其真实性不认可。 庭后，被告迁西康力医院提交证据：1、迁西康力医院2009年11月8日印发的行政处罚管理规定复印件一份，2、迁西康力医院2018年3月31日印发的医院奖惩制度（试行稿）复印件一份。 原告赵艳杰对被告上述证据发表的质证意见为：对原告提交的上述两份证据有异议。 综合分析原、被告诉、辩意见及举、质证意见，本院认定以下事实：2007年10月10日、2012年10月10日、2017年10月1日，原告赵艳杰与被告迁西康力医院签订《劳动合同书》，双方建立劳动合同关系。劳动合同书中约定，甲方（被告）根据企业工作岗位的实际需要，安排乙方（原告）从事护理岗位，护士工作，工作地点为迁西康力医院；乙方（原告）应当按照甲方安排的工作内容及要求，认真履行岗位职责，按时完成工作任务，遵守甲方依法制定的规章制度。2020年2月10日，迁西县卫健局下 8 发文件《迁西县关于组建××防控临时医疗小分队的通知》，该通知要求临时抽调康力医院传染科或呼吸科医生4名、相关科室护士15名、管理人员1名、后勤保障人员3名，组成医疗防控小分队，康力医院拟定抽调人员名单时，原告以家中有困难为由拒不参加。2020年2月11日，被告因原告疫情防控期间不服从工作安排做出通报，“对赵艳杰作出如下处理：一、立即停止工作，等待进一步处理。二、全院通报批评”。停职反省期间的2020年4月9日，原告赵艳杰作出检讨书。2020年5月18日，迁西康力医院作出关于赵艳杰违纪问题的处理决定，“对赵艳杰给予留院查看一年处分；根据《迁西康力医院奖惩制度（修订稿）》，解聘赵艳杰主管护师，降为待聘主管护师，两年内取消评优、晋升资格；停职反省期间停发工资及保险待遇”。2020年7月17日，迁西康力医院作出迁康字【2020】18号文件，“对赵艳杰给予辞退处理”，该处理决定以邮寄方式于2020年7月21日送达原告。2020年8月20日，原告向迁西县劳动争议调解仲裁委员会提出仲裁申请，迁西县劳动争议调解仲裁委员会以原告提交的仲裁申请材料不全为由，作出迁劳人仲不字【2020】第73号不予受理案件通知书。 另查明，被告2009年11月8日下发《迁西康力医院行政处罚管理规定》，明确规定了职工的处分种类及处分期限。 本院认为：一、关于原告要求被告支付违法解除劳动合同的赔偿金。根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条规定，“劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：（二）严重违反用人单位规章制度的”，原、被告签订的《劳动合同书》中约定：乙方（原告）应当按照甲方安排的工作内容及要求，认真履行岗位职责，按时完成工作任务，遵守甲方依法制定的规章制度。2009年11月8日下发的《迁西康力医院行政处罚管理规 9 定》中规定了职工的处分种类包括辞退，同时规定“下列情况者适用于本规定：拒绝执行医院的分配工作、岗位调动或拒绝执行上级作出的决定命令的”。原告赵艳杰在迁西县卫健局下发文件《迁西县关于组建××防控临时医疗小分队的通知》后，拒不服从被告安排，拒不参加疫情防控工作，严重违反了单位的规章制度，被告与其解除劳动合同符合法律规定，故原告要求被告支付违法解除劳动合同的赔偿金，本院不予支持。二、关于原告要求被告支付2020年2月至2020年7月的工资。迁西康力医院2020年2月11日对原告疫情防控期间不服从工作安排而做出的通报，“对赵艳杰作出如下处理：一、立即停止工作，等待进一步处理。2020年7月17日，迁西康力医院作出迁康字【2020】18号文件，“对赵艳杰给予辞退处理”，该处理决定以邮寄方式于2020年7月21日送达原告。故2020年2月至2020年7月期间，原、被告之间劳动合同关系存续。根据《河北省工资支付规定》第二十八条规定，“非劳动者本人原因造成劳动者停工一个月以上的，用人单位应当支付生活费。生活费标准为当地最低工资标准的百分之八十”。故被告应支付原告2020年2月至2020年7月的生活费。2020年河北省月最低工资标准为1900元／月，故被告应支付原告2020年2月至2020年7月的生活费为9120元（1900元／月×80%×6月）。三、关于原告要求被告支付因被告原因无法申领的失业保险金及要求被告向原告出具解除劳动合同证明。该两项请求非本院的审理范围，不予处理。为维护当事人的合法权益，依据《中华人民共和国劳动合同法》第十条、第二十九条、第四十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下： 一、被告迁西康力医院于本判决生效之日起十日内给付原告 10 赵艳杰2020年2月至2020年7月的生活费9120元； 二、驳回原告赵艳杰的其他诉讼请求。 如被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10元，减半收取5元，由被告迁西康力医院承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。 审判员  蔡百响 二〇二〇年十月三十日 书记员  赵 娜