吉林省和龙市人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）吉2406行审16号 申请执行人和龙市自然资源局，住所地：和龙市文化街颖文路**。 法定代表人太英杰，系和龙市自然资源局局长。 申请执行人和龙市自然资源局行政负责人刘云龙出庭应诉。 委托代理人滕显峰，和龙市自然资源局法律顾问。 委托代理人董自杰，和龙市自然资源局工作人员。 被申请执行人陆丰保，男，1959年5月24日出生，汉族，和龙市龙城镇河南村**农民，现住和龙市。 申请执行人和龙市自然资源局于2020年10月14日向本院申请强制执行和龙市自然资源局2019年11月6日作出的和自然资执罚[2019]21号行政处罚决定。本院于2020年10月14日受理后，依法适用简易程序，由审判员赵钢德独任审判，于2020年10月21日公开开庭进行了听证。申请执行人和龙市自然资源局行政负责人刘云龙，委托代理人滕显峰、董自杰，被申请执行人陆丰保到庭参加了听证。现已审理终结。 申请执行人和龙市自然资源局请求：被申请执行人陆丰保于2000年取得在南坪镇柳新村的采矿许可证，2006年逾期，并被吊销营业执照。2019年10月7日至10月15日，陆丰保在该采石场两处区域违法采石945立方米，其中420立方米销售给和龙市金龙公司，525立方米待售。陆丰保所开采的945立方米建筑石经和龙市价格认证中心认定每立方米50.00元，开采金额47,250.00元。其所销售的420立方米建筑石违法所得21,000.00元。陆丰保的行为违反了《吉林省矿产资源勘查开采管理条例》第十条的规定构成无证采矿。我局已于2019年11月6日作出《行政处罚决定书》(编号[2019]21号)，并于2019年11月6日向陆丰保送达。陆丰保在法定期限内未提起行政复议，但于2020年1月7日提起行政诉讼，贵院经审理，判决驳回其起诉。陆丰保上诉后，州中级人民法院亦于2020年5月30日驳回其上诉，维持原判。我局对陆丰保的处罚决定没收销售的420立方米的非法所得21,000.00元；并处罚款60,000.00元。陆丰保至2020年6月18日止未上缴没收的违法所得21,000元和罚款60,000元及加处罚款60,000元（加处罚款自2019年11月22日起至2020年7月7日止共229天，其加处罚款额为60,000元×3%×229天=412,200元，依法执行60,000元），上缴违法所得和罚款共计141000元。我局于2020年9月2日又催告其10日内履行，现已逾期仍拒绝履行。综上，根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第(三)项的规定，特申请贵院依法强制执行。申请强制执行的内容如下：执行上缴违法所得和罚款共计141,000元。申请执行人和龙市自然资源局提交的证据有：证据1-和龙市自然资源局统一社会信用代码证，证明申请人主体资格；证据2-违法线索登记表、和龙市人民检察院制作的调查笔录5份（陆丰保、王亮、王军、闫雪峰、于奎勇），证明2019年10月17日和龙市人民检察院将陆丰保违法采石并进行销售的事实调查后转办给申请人处理。该份调查笔录是由国家检察机关制作，当事人核对无误后签字捺印，其陈述合法有效；证据3-违法线索检查报告、立案呈批表、关于陆丰保无证采矿案的调查报告、询问笔录（陆丰保）、现场勘测笔录、陆丰保无证采矿照片、陆丰保身份证、采矿许可证、便笺、出库单12张、违法案件审理记录、违法案件行政机关负责人集体讨论记录、违法案件处理决定呈批表，证明申请人依法立案后询问陆丰保、并到现场勘察、收集相关违法销售证据、对该案件进行审理、相关负责人集体讨论后作出处理决定，程序合法；证据4-行政处罚告知书、行政处罚听证告知书、行政处罚决定书、责令停止违法行为通知书、法律文书送达回证4张，证明申请人结合调查的事实和相关证据材料根据《吉林省矿产资源勘查开采管理条例》依法对陆丰保处罚后，将相关文书送达陆丰保本人，告知其权利义务，处罚程序合法；证据5-非法财物移送书，证明申请人将非法财物依法移送给和龙市财政局，程序合法；证据6-吉林省和龙市人民法院（2020）吉2406行初3号行政判决书，证明被申请执行人不服申请执行人和龙市自然资源局和自然资执罚[2019]21号行政处罚决定，向和龙市人民法院提起诉讼，和龙市人民法院于2020年3月30日作出（2020）吉2406行初3号行政判决，驳回陆丰保的诉讼请求；证据7-延边朝鲜族自治州中级人民法院（2020）吉24行终77号行政判决书，证明被申请人陆丰保不服和龙市人民法院（2020）吉2406行初3号行政判决提出上诉，延边朝鲜族自治州中级人民法院于2020年5月30日作出（2020）吉24行终77号行政判决，驳回上诉，维持原判；证据8-延边朝鲜族自治州中级人民法院执行法律文书生效证明书，证明延边朝鲜族自治州中级人民法院于2020年5月30日作出的（2020）吉24行终77号行政判决，于2020年6月12日发生法律效力；证据9-和龙市自然资源局（2020）1号履行行政处罚催告书吉送达回证，证明申请执行人于2020年7月8日作出（2020）1号履行行政处罚催告书并向被申请执行人送达，催告被申请执行人在十日内自动履行，如仍未履行，我局将向人民法院申请强制执行；作出处罚的法律依据：《中华人民共和国矿产资源法》《吉林省矿产资源勘查开采管理条例》《矿产资源开采登记管理办法》《吉林省国土资源下载处罚自由裁量实施标准（矿产部分）》《国土资源部关于如何确认具有采矿权问题的复函》。 被申请执行人陆丰保辩称：申请执行人作出的行政处罚数额太大，无法承受，现没有执行能力履行。 申请执行人陆丰保向法庭提交证据有：证据1-借款合同、借款协议、借条共14页，证明采石场经营期间负债情况故无履行能力。 经庭审举证、质证、认证，申请执行人向本院提交的证据，被申请执行人陆丰保均未提出异议，其证据与本案有关联性，取证程序符合法律规定，故本院予以采信。被申请执行人向本院提交的证据，申请执行人提出此组证据的真实性无法确定，不能作为不履行行政处罚的依据，其证据与本案没有关联性，故本院不予以采信。 本院根据经庭审举证、质证、认证、采信的证据及申请执行人、被申请执行人的陈述，综合分析认定如下事实：被申请执行人于2000年取得在南坪镇柳新村的采矿许可证，2006年逾期，并被吊销营业执照。2019年10月7日至10月15日，被申请执行人在该采石场两处区域违法采石，雇用三台挖掘机，一台开采、一台破碎、一台挑拣，共开采建筑石945立方米，其中420立方米销售给和龙市金龙公司用于修建河堤，525立方米待售。被申请执行人开采的945立方米建筑石经和龙市价格认证中心认定为50.00元/立方米，开采金额47,250.00元，已销售的420立方米建筑石违法所得21,000.00元。被申请执行人的行为违反了《吉林省矿产资源勘查开采管理条例》第十条的规定，构成非法采矿。2019年10月18日，申请执行人作出和自然资执责停[2019]21号《责令停止违法行为通知书》，通知被申请执行人立即停止违法行为，听候处理，被申请人当日签字收取该文书。2019年10月30日，申请执行人作出和自然资执罚告字[2019]21号《行政处罚告知书》、和自然资执听告字[2019]21号《行政处罚听证告知书》，告知被申请执行人拟对其作出行政处罚，并告知被申请执行人享有提出陈述、申辩和要求听证的权利。被申请执行人于2019年10月31日签字收取该两份文书。2019年11月6日，申请人作出涉案争议《处罚决定》，决定对被申请执行人作出如下处罚：1.责令停止非法开采行为；2.没收现场待售的建筑石525立方米；没收销售的420立方米的非法所得21,000.00元并处罚款60,000.00元。被申请执行人于2019年11月8日签字收取该《处罚决定》。被申请执行人不服该处罚决定，向和龙市人民法院提起诉讼，和龙市人民法院于2020年3月30日作出（2020）吉2406行初3号行政判决，驳回陆丰保的诉讼请求。被申请执行人陆丰保不服和龙市人民法院（2020）吉2406行初3号行政判决提出上诉，延边朝鲜族自治州中级人民法院于2020年5月30日作出（2020）吉24行终77号行政判决，驳回上诉，维持原判。该判决于2020年6月12日发生法律效力。申请执行人和龙市自然资源局于2020年7月8日作出[2020]1号履行行政处罚催告书并向被申请执行人送达，催告被申请执行人在十日内自动履行。在催告期限内被申请执行人仍未履行，故于2020年10月14日向本院申请强制执行。申请强制执行的内容如下：没收的违法所得21,000元和罚款60,000元及加处罚款60,000元（加处罚款自2019年11月22日起至2020年7月7日止共229天，其加处罚款额为60,000元×3%×229天=412,200元，依法执行60,000元），上缴违法所得和罚款共计141000元。 本院认为，申请执行人和龙市自然资源局于2019年11月6日作出的和自然资执罚[2019]21号行政处罚决定书认定事实清楚，证据确凿，程序合法，法律适用得当，应予以强制执行。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条之规定，裁定如下： 准许强制执行和龙市自然资源局于2019年11月6日作出的和自然资执罚[2019]21号行政处罚决定，即责令陆丰保没收的违法所得21,000元和罚款60,000元及加处罚款60,000元（加处罚款自2019年11月22日起至2020年7月7日止共229天，其加处罚款额为60,000元×3%×229天=412,200元，依法执行60,000元），上缴违法所得和罚款共计141000元。 本案受理费50元，由被申请执行人陆丰保负担。 申请执行人如不服本裁定，可以在收到裁定书之日起十五日内，通过本院向延边朝鲜族自治州人民法院申请复议，也可以直接向吉林省和龙市人民法院申请复议。 审判员  赵钢德 二〇二〇年十月二十一日 书记员  沙 傲