湖北省武汉市东西湖区人民法院执 行 裁 定 书（2020）鄂0112执异21号异议人汕头市xx局。申请执行人周某。被执行人刘某某。被执行人xx（集团）有限公司。被执行人广东xx有限公司。本院在执行申请执行人周某与被执行人刘某某、xx（集团）有限公司、广东xx有限公司（以下简称xx公司）民间借贷纠纷一案，本院于2020年7月27日通过网络查控，扣划被执行人xx公司共计20,176,974元。异议人汕头市xx局向本院提出书面异议，要求解除对被执行人xx公司开立的商品房预售款专用账户的冻结措施，并将扣划的款项人民币20,176,974元退回至原监管账户。本院立案受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。异议人汕头市xx局称，2017年12月29日，汕头市龙湖房产交易所与工商银行汕头汕樟支行、xx公司签订了《商品房预售款专用帐户监管协议书》，由汕头市龙湖交易所负责监管xx公司开发的“宜华城大花园香榭邸”项目的商品房预售款收存和使用；2018年11月6日，上述三方签订《商品房预售款专用帐户监管协议书》，由汕头市龙湖交易所负责监管xx公司开发的“新豪湾”项目的商品房预售款收存和使用；2019年5月6日，汕头市龙湖房产交易所与建设银行汕头市分行、xx公司签订《商品房预售款专用帐户监管协议书》，由汕头市龙湖交易所负责监管xx公司开发的“新豪湾”项目的商品房预售款收存和使用。2019年，汕头市龙湖交易所因机构改革被撤销，原有负责商品房预售款收存和使用的监管职责由异议人承接。2020年7月27日，异议人接到银行通知，法院扣划了监管资金20,176,974元。异议人要求解除案涉商品房预售款监管账户冻结措施、退回监管资金的主要依据：商品房预售资金监管是国家实施的一项制度，确保商品房预售资金专款专用于工程建设，维护购房群众的合法权益。《中华人民共和国城市房地产管理法》第四十五条第三款明确规定“商品房预售所得款项，必须用于有关的工程建设”；《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》也要求各地制定本地区商品房预售资金的监管办法，确保资金用于建设项目的施工；《广东省商品房预售管理条例》第二十九条规定，商品房预售是预购人依照合同的约定，预先支付给预售人，在商品房竣工验收交付使用前用作该商品房建设费用的款项；预售人在商品房项目所在地的银行设立商品房预售款专用账户内的款项，在项目竣工验收前，只能用于购买项目建设必需的建筑材料、设备和支付项目建设的施工进度款及法定税费，不得挪作他用。《最高人民法院办公厅关于商品房预售款项目可否用于偿还公司股东个人债务有关问题的函》明确，商品房预售资金属房地产开发企业所有，但不能用于偿还房地产开发企业股东个人债务；对商品房预售资金施行监管是商品房预售制度的重要组成部分，应当确保预售资金用于商品房工程建设。综上，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条的规定，请求支持异议人的请求。本院查明，xx（集团）有限公司、xx公司因公司经营需要借款，xx（集团）有限公司的法定代表人刘某某经人介绍向周某提出借款18,000,000元意向，双方达成借款协议，并由xx（集团）有限公司、xx公司为上述借款提供担保。后，周某分三次向刘某某的银行账户转账共计18,000,000元。刘某某、xx（集团）有限公司、xx公司未能如期偿还借款，周某于2020年1月15日诉讼来院，审理过程中，经本院主持调解，双方达成还款协议，本院于2020年1月16日作出（2020）鄂0112民初748号民事调解书，确认协议如下：一、被告刘某某、xx（集团）有限公司、广东xx有限公司共同确认差欠原告周某借款本金18,000,000元及2019年11月、12月、2020年1月共三个月的借款利息1,080,000元，并同意承担原告周某因本案诉讼产生的支出320,000元（含诉讼费、律师费、诉前保全费和保全保险费），合计19,400,000元，上述款项由被告刘某某、xx（集团）有限公司、广东xx有限公司共同于2020年1月17日前偿还借款利息1,080,000元，于2020年2月14日前偿还本案诉讼产生的支出320,000元，于2020年3月2日前偿还借款本金18,000,000元；二、若被告刘某某、xx（集团）有限公司、广东xx有限公司于2020年2月14日前向原告周某偿还了借款本金18,000,000元，则原告周某自愿放弃2020年2月的借款利息360,000元，若于2020年2月14日前未向原告周某偿还借款本金18,000,000元，则应于2020年2月14日向原告周某支付2020年2月的借款利息360,000元；三、若被告刘某某、xx（集团）有限公司、广东xx有限公司有任意一期未按上述第一、二项按时足额偿还，则原告周某可以就全部未付款项申请执行，并要求被告刘某某、xx（集团）有限公司、广东xx有限公司另行支付逾期借款利息（以18,000,000元为本金，按月利率2%标准，从2020年3月1日起计算至借款实际偿还完毕之日止），同时原告周某因本案申请强制执行产生的费用（含律师费、执行费）由被告刘某某、xx（集团）有限公司、广东xx有限公司共同承担；四、原告周某自愿放弃其他诉讼请求，上述款项付清后，各方就涉案借款再无其他纠纷。案件受理费69,817元（已减半收取），诉前保全费5000元，合计74,817元，由原告周某负担。刘某某、xx（集团）有限公司、xx公司因未能按照协议约定足额履行偿还义务，周某于2020年7月9日向本院申请执行【（2020）鄂0112执1117号】。本院受理后，于同月27日扣划了xx公司账户【工商银行账号（尾号）：1640、2612；建设银行账号（尾号）：0295】金额共计20,176,974元。2020年8月3日，周某领取执行款16,350,967元。2020年8月6日，本院向广东xx有限公司【中国银行账号（尾号）：9765】退还3,737,407元。另查明，2017年12月29日，汕头市龙湖房产交易所（甲方）与工商银行汕头汕樟支行（乙方）、xx公司（丙方）签订了《商品房预售款专用帐户监管协议书》，就位于汕头市龙湖区项目名称“宜华城大花园香榭邸第1、2、4、5、8、9、12、13、14、17、18、19幢及地下室（二区）车位”商品房楼盘的预售款收存和拨付使用约定，甲方受汕头市房产管理局委托，依法行使对商品房预售款的监管权力；监管银行为工商银行，账号（尾号）为2612。2018年11月6日，上述三方签订《商品房预售款专用帐户监管协议书》，就位于汕头市龙湖区项目名称“新豪湾第8-23幢及地下室车位”商品房楼盘的预售款收存和拨付使用约定，甲方受汕头市房产管理局委托，依法行使对商品房预售款的监管权力；监管银行为工商银行，账号（尾号）为1640。2019年5月6日，汕头市龙湖房产交易所（甲方）与建设银行汕头市分行（乙方）、xx公司（丙方）签订了《商品房预售款专用帐户监管协议书》，就位于汕头市龙湖区项目名称“新豪湾第8-23幢及地下室车位”商品房楼盘的预售款收存和拨付使用约定，甲方受汕头市房产管理局委托，依法行使对商品房预售款的监管权力；监管银行为建设银行，账号（尾号）为0295。还查明，2018年底，汕头市开始进行机构改革，组建市xx局，整合了市住房和城乡建设局、市房产管理局的房屋产权管理等职责，负责商品房交易合同网签备案和商品房预售款收存与使用等监督管理，负责商品房交易合同网签备案工作。不再保留市房产管理局。本院认为，从异议人汕头市xx局所称可见，其异议针对的是本院在（2020）鄂0112执1117号案件中对被执行人银行账户的扣划行为，其要求按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条的规定要求本院支持其请求，属于选择使用法律不当。另，（2020）鄂0112执1117号案件中对于被执行人银行账户的扣划行为发生在2020年7月，向申请人周某发放执行款是在2020年8月，同月，本案执行结束。根据最高人民法院《关于办理执行异议和复议案件若干问题规定》第六条“当事人、利害关系人依照民事诉讼法第二百二十五条规定提出异议的，应当在执行程序终结之前提出……案外人依照民事诉讼法第二百二十七条规定提出异议的，应当在异议指向的执行标的执行终结之前提出的；执行标的由当事人受让的，应当在执行程序终结之前提出”的规定，异议人汕头市xx局在（2020）鄂0112执1117号案件执行结束后向本院提出异议超出了规定期限。依照最高人民法院《关于办理执行异议和复议案件若干问题规定》第六条、第十七条第（一）项之规定，裁定如下：驳回异议人汕头市xx局的异议请求。如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向武汉市中级人民法院申请复议。审判长  唐萍芳审判员  游 惠审判员  刘 俊二〇二〇年十月二十六日书记员  阮梦洁