宁夏回族自治区固原市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）宁04民终947号 上诉人(原审原告)：王龙，男，汉族，1974年7月15日出生，初中文化，农民，住宁夏隆德县。 委托诉讼代理人：毛亚金，宁夏朔北律师事务所律师。代理权限为特别授权。 被上诉人(原审被告)：隆德县人民政府。住所地：宁夏隆德县行政中心**楼。 法定代表人：潘建宁，该县政府县长。 被上诉人(原审被告)：隆德县城关镇人民政府。住所地：宁夏隆德县城关镇街道。 法定代表人：仇旭春，该镇镇长。 以上二被上诉人委托诉讼代理人：赵志宏，宁夏六盘山律师事务所律师。代理权限为特别授权。 原审第三人：隆德县城关镇星火社区居民委员会。住所地：宁夏隆德县城关镇星火社区。 法定代表人：王昌峰，该居委会主任。 上诉人王龙因与被上诉人隆德县人民政府、隆德县城关镇人民政府（以下简称城关镇政府）、原审第三人隆德县城关镇星火社区居民委员会（以下简称星火社区居委会）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，不服宁夏回族自治区泾源县人民法院（2020）宁0424民初1092号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年9月17日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人王龙及其委托诉讼代理人毛亚金，被上诉人隆德县人民政府、城关镇政府的委托诉讼代理人赵志宏，原审第三人星火社区居委会的法定代表人王昌峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 王龙上诉请求：1、请求依法撤销宁夏回族自治区泾源县人民法院(2020)宁0424民初1092号民事判决，依法改判支持上诉人一审诉讼请求。2、本案一、二审诉讼费由被上诉人承担。事实和理由：一审判决认定事实错误，判决结果错误。一、本案未过诉讼时效。上诉人虽向被上诉人城关镇政府提出履行请求的时间为2016年8月l2日，但是上诉人在起诉前一直多次要求城关镇政府履行给付义务，有上诉人提供的信访答复意见等证据为证。二、被上诉人隆德县人民政府具有给付房屋拆迁补偿款的义务。根据《土地管理法》第四十七条“国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。”因此，有权实施土地征收行为的主体应当是隆德县人民政府，隆德县人民政府应当承担给付义务。三、上诉人主张的l5万元征收补偿款不在499896元征收补偿款之内。由于上诉人与被上诉人城关镇政府、原审第三人星火社区居委会达成协议，约定将星火村委会医疗室的所有权归原告所有，用以顶抵l5万元征收拆迁补偿款，因此评估机构对上诉人的自建医疗室的拆迁补偿价格并未作出评估，评估表中的499896元仅是对除卫生室外的其他建筑、附着物的评估价格，但由于星火村卫生室权属性质为村集体所有，无法过户至上诉人名下，才导致上诉人未取得村卫生室所有权，故上诉人要求被上诉人支付l5万元的征收补偿款合理合法。 隆德县人民政府、城关镇政府辩称，原审认定事实清楚，证据确实充分，上诉人的上诉请求不能成立。1、被上诉人城关镇政府已经全额支付了上诉人的征收补偿款，上诉人没有证据证实被上诉人尚欠其补偿款15万元；2、本次征收行为是由城关镇政府独立实施，补偿协议也是城关镇政府与上诉人签订的，因此，隆德县人民政府不是本案适格的主体；3、该案确实已过诉讼时效，根据一审上诉人提供的证据充分证明在2016年8月12日城关镇政府对上诉人提出的要求支付15万元的信访件予以明确答复，上诉人应当自8月12日就知道自己的权利被人侵犯，但由于其怠于行使自己的权利，导致诉讼时效已过。 星火社区居委会未发表答辩意见。 王龙向一审法院起诉请求：1、请求依法判令二被告支付原告房屋拆迁补偿款15万元，并按照银行同期贷款利率向原告支付自2013年10月至实际付清之日止期间的利息；2、本案诉讼费由二被告承担。 一审法院认定事实：2013年10月份隆德县六盘山工业园区建设用地征迁过程中，被告城关镇政府作为拆迁实施单位将原告位于隆德县城关镇星火社区一组22号的院落一座（包括自建卫生室）征收，该院落经被告城关镇政府委托宁夏博源卓越华瑞房地产评估咨询有限公司于2013年3月17日评估，评估价格为499896元。后原告在六盘山工业园区征迁补偿签字表上签字，被告城关镇政府向原告所持有的账号为xxx一卡通内转账499896元，原告在收到征收补偿款后自行将其位于隆德县城关镇星火社区一组22号的院落一座拆除。 一审法院认为，在隆德县六盘山工业园区建设用地征迁过程中，被告城关镇政府作为拆迁实施单位委托宁夏博源卓越华瑞房地产评估咨询有限公司对原告的院落进行评估作价（包含原告自建卫生室），原告在征迁补偿表上签字，该补偿表原告虽未在法庭组织举证、质证环节作为证据出示，但因其在起诉阶段作为证据予以提交，且原审法院在应诉阶段向二被告、第三人已送达，双方在庭审中对补偿表证明的事实无异议，由此应认定原告与被告城关镇政府关于征地拆迁补偿事宜达成了一致意见，双方之间的征地拆迁合同依法成立并有效，在合同成立后被告城关镇政府依约履行了义务即向原告足额转账支付499896元补偿款，原告在收到补偿款后亦履行了自己的义务即自行拆除了房屋，原告与被告城关镇政府之间依法成立的征地拆迁合同事实上已履行完毕。关于原告主张由二被告向其支付15万元征收补偿款及其利息问题，根据原告向法庭提交的协议，虽明确约定第三人无偿提供村医疗室供原告使用，原告永久性享有经营权和财产权，且有被告城关镇政府盖章，但作为村卫生室所有人的第三人未在协议上签字、盖章，则该协议并未成立，不发生法律效力；原告提交的情况说明，系原告基于协议内容自行书写形成的请求支付15万元补偿款的申请材料，虽有被告城关镇工作人员签字、第三人盖章，均不能完全证明其与二被告、第三人达成关于自建卫生室和村集体卫生室抵顶不成，应向其支付15万元补偿款的事实，原告亦未向法庭提交其他证据加以证实，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，原告应承担举证不能的不利后果。原告与被告就征地拆迁补偿事宜于2013年10月12日达成一致协议，协议履行完毕后原告以被告城关镇政府应支付剩余15万元补偿款为由分别于2014年12月27日、2016年8月12日通过书面的方式向被告城关镇政府主张权利，依据《民法通则》第一百三十五条、第一百三十七条、第一百四十条之规定，原告请求保护其权利的诉讼时效期间为2年，自其向义务人提出履行请求时发生中断，本案中原告最后一次向被告城关镇政府提出履行请求的时间为2016年8月12日，自该日起重新计算2年的诉讼时效期间，该期间届满之前未发生法律规定的时效中止事由，且原告本次诉讼在2020年3月10日才予以主张，故原告请求保护其权利的时效期间在其起诉之前已届满。综上，原告的诉请因无事实依据，理由不成立，且超过诉讼时效，原审法院不予支持。被告隆德县政府、被告城关镇政府提出无事实依据、已过时效、予以驳回的抗辩意见，原审法院予以采纳。依照《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条、第一百三十七条、第一百四十条，《中华人民共和国合同法》第六十条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：驳回原告王龙的诉讼请求。案件受理费3300元，减半收取1650元，由原告王龙负担。 本院二审期间，星火社区居委会提供证据“住户房地产面积草图”一份、照片七张，证明二被上诉人征收拆迁上诉人的宅院包括案涉争议的村卫生室。本院组织当事人进行了质证。 二审查明，本案系上诉人于2020年3月11日向隆德县人民法院提起后，隆德县人民法院于2020年5月12日报请固原市中级人民法院指定管辖，固原市中级人民法院于2020年6月3日指定本案由泾源县人民法院审理。其他案件事实与一审查明的一致，本院对一审查明的事实予以确认。 本院认为，上诉人王龙提起本案诉讼要求两被上诉人向其支付房屋征收补偿款15万元，对此，两被上诉人以诉讼时效届满为由进行抗辩。经审查，上诉人于2016年8月2日向被上诉人城关镇政府反映并主张案涉村卫生室所有权的归属事宜时，城关镇政府于2016年8月12日以书面“意见书”的形式明确向上诉人答复：院落及卫生室共计49万元征收补偿款已全部付至上诉人本人账户；上诉人反映的15万元没有兑付，无切实的依据，上诉人可利用法律程序加以解决。据此，上诉人最迟应于2016年8月12日起就知悉其所主张权利被侵害的事实，但现有证据材料显示上诉人提起本案诉讼的最早时间为2020年3月10日，且上诉人无相关证据证实存有诉讼时效中止、中断的法定情形，故其在本案主张的相关权益已超过了《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条规定受保护的三年诉讼时效期间。 综上，王龙的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决对本案超过诉讼时效的认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费3300元，由上诉人王龙负担。 本判决为终审判决。 审判长  王喜军 审判员  李凤玲 审判员  刘秀萍 二〇二〇年十月二十日 书记员  成 宁