内蒙古自治区扎鲁特旗人民法院民事判决书（2020）内0526民初1735号原告：张某，现住内蒙古自治区通辽市，公民身份号码：×××。委托诉讼代理人：陈某，通辽市148指挥中心第一法律服务所法律工作者。被告：马某，现住内蒙古自治区通辽市，公民身份号码：×××。委托诉讼代理人：董某，内蒙古一晨律师事务所律师。原告张某与被告马某财产损害赔偿纠纷一案，本院于2020年5月11日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告张某及其委托诉讼代理人陈某、被告马某及其委托诉讼代理人董某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。张某向本院提出诉讼请求：1.请求判令被告赔偿原告土方损失款67429元；赔偿原告土地承包费1421.55元；赔偿原告预期土地收益227448元，三项共计296292.7元；2.本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：2017年10月，被告因未经批准在原告张某承包土地界内乱采滥挖被扎鲁特旗国土资源局依法查处。经查实被告违法取土16857.3立方米，销售土方所得67429元。被告违法取土导致面积为14589平方米，换算成亩数为21.87亩的土地土壤完全遭到破坏，致使原告在承包期内都无法耕种与经营，因此被告给原告造成21.87亩土地13年（承包期限至2030年11月25日止）的直接土地承包费（土地承包费每亩5元/年）损失共计1421.55元。按照承包合同约定原告可在该地块种植牧草，按照最低市场行情该土地每亩收益为800元。以此为参照，被告给原告造成21.87亩土地13年（承包期限至2030年11月25日止）的预期收益为227448元，因此被告应赔偿原告各项损失共计296292.7元。今诉至法院，请求法院支持原告的诉讼请求，维护原告的合法权益。马某辩称，1.被告取土的行为已经被扎鲁特旗国土资源局进行了行政处罚，行政处罚为：停止违法行为，恢复土地原貌，没收违法所得67428元，罚款30000元，被告已经全部履行了行政处罚，且恢复土地是国土、纪检、草原和原告的监督下实施完成的。2.被告与肖建平是合伙人，2017年肖建平与原告协商，原告将土出售给被告和肖建平，肖建平给付原告6000元钱，可见被告在原告土地上取土是经过原告同意的，被告不存在侵权行为。原告的土地两头高，原告同意被告取土时要求将高的地方土取走，被告也是按照约定取的土，取土后土地更加平整，更有利于生产。涉案土地为荒地，原告也未进行种植，所以不涉及无法耕种的情形，同时原告未进行种植牧草，所以按照牧草标准主张13年收益无事实根据和法律依据。综上，被告取土是经过原告同意的，故被告不存在侵权行为，且被告已经给原告进行了恢复，故原告诉请没有事实根据法律依据，请求驳回原告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对原告针对本案有争议事实提供的证据，本院认证如下：1.2000年11月25日承包合同书。被告质证为，对该证据的真实性无异议，该地为荒地。本院认证为，该证据来源合法，内容客观真实，与本案具有关联性，故予以采信。结合姚秀云与张某的流转合同，能够证明本案诉争地块原承包人系姚秀云，其于2011年将该地块流转给本案原告张某。2.矿产违法案件卷宗。被告质证为，对证据无异议，对证明的问题有异议，根据原告2017年10月16日在鲁北镇国土所作的询问笔录显示，原告的土地两头高，原告将土出售给肖建平，让肖建平平整土地，同时能够证明因被告的取土行为已经被国土进行了行政处罚，并要求恢复原状，被告缴纳了罚款及违法所得97428元，并恢复了土地。本院认证为，该组证据来源合法，内容客观真实，与本案具有关联性，为有效证据，予以采信。能够证明，扎鲁特旗国土资源管理局在巡察中发现马某存在未经批准、乱采滥挖的行为。2017年10月16日对张某进行了询问，张某自认其为平整土地与肖建平进行过协商。对于马某的违法行为，扎鲁特旗国土资源局于2017年11月3日作出扎国土罚字[2017]第012号国土资源违法案件行政处罚决定书，对其违法行为作出处罚。3.第一次取土的5张照片、2018年7月1日10时33分取土照片两张。被告质证为，对该证据有异议。无法证明原告所要证明的问题，应当以自然资源局调查的证据为准。本院认证为，该组证据显示取土时照片，但该地块是否恢复原状，应以相关职能部门监督情况为准，故对该组证据不予采信。对被告针对本案有争议事实提供的证据，本院认证如下：向纪检委调取的2019年3月27日的扎鲁特旗自然资源局出具的情况说明一份、自治区生态环境保护督查组转办群众举报问题办理情况的公示打印件一份。原告质证为，对该组证据所证明的问题有异议，该组证据所证明的是对被告的违法行为的处罚和结论做出的结果，也就是说被告他的行为是违反了国家土地的使用，与原告个人的财产赔偿并无直接关系。本院认证为，扎鲁特旗自然资源局于2019年3月27日作出情况说明中称马某现已对破环的土地进行了平整和恢复，该局认为达到了恢得土地原貌的要求。2019年9月21日，扎鲁特旗人民政府在官网发布《自治区生态环境保护督察组转办群众举报问题办理情况的公示》，公示内容中涉及本案诉争土地的情况进行了公示。根据原被告的陈述和答辩意见及对原被告提供的证据进行以上认证，认定如下事实：2000年11月25日姚秀云与扎鲁特旗鲁北镇镇兴村签订《鲁北镇荒地治理及退耕还林还草地承包合同书》，镇兴村将198.41亩承包给姚秀云，承包期限自2000年11月25日至2030年11月25日止。2011年5月11日经镇兴村委会同意，姚秀云将该地块转让给本案原告张某，转让期限自2011年5月11日至2030年11月25日。因这块地的地势西高东低，张某想平整土地，通过曲凌玲联系了肖建平。原告张某与肖建平协商为肖建平给张某平整土地并负责办理手续，平整后肖建平拉走10000方土，给张某6000元作为补偿。马某在诉争地块未经批准、乱采滥挖，扎鲁特旗国土资源局于2017年11月3日作出扎国土罚字[2017]第012号国土资源违法案件行政处罚决定书，对马某的该违法行为作出如下行政处罚，一、立即停止违法开采行为，恢复土地原貌；二、没收违法所得67428元，罚款30000元，合计97428元。法定期限届满后，因马某没有履行处罚决定，扎鲁特旗国土资源局于2018年6月27日向本院申请强制执行。马某于2019年9月8日交纳了罚没款97428元。扎鲁特旗自然资源局于2019年3月27日作出情况说明中称马某现已对破环的土地进行了平整和恢复，该局认为达到了恢得土地原貌的要求。2019年9月21日，扎鲁特旗人民政府在官网发布《自治区生态环境保护督察组转办群众举报问题办理情况的公示》，公示内容中涉及本案诉争土地的情况公示如下“经旗纪委监委实地核查，原旗国土资源局已于2017年对马某立案，并监督其对该地块进行了恢复治理，并未变成盐碱地。2019年9月10日，经旗自然资源局、鲁北镇政府现场核查，现状为荒地，西侧荒草较密，东侧因连接省道S208线，多有车辆出入，导致荒草稀疏。因此，该反映情况部分属实。目前，旗政府责成巴彦塔拉苏木政府督促西萨拉嘎查村委会与张某履行《荒山造林承包合同》补植树木。责成旗自然资源局在2020年春季对马某破坏的取土点完成植被恢复治理，全面加强巡查监管工作”。本院认为，民事权益受到侵害的,被侵权人有权请求侵权人承担侵权责任,侵权责任是指行为人侵害他人的权益并造成损害，依法应当承担的民事责任。对于是否构成侵权的问题，原告应该就侵权责任的构成四要件即违法行为、过错、损害、因果关系承担全部举证责任。本案中原告马德才主张被告马某将案涉地块的地表挖到盐碱地了，侵害了自己的权益，应当由被告马某承担赔偿责任。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实,应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前,当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果”。因此，原告张某应对被告马某是否存在侵害行为应承担举证责任。对于被告马某的违法行为，原扎鲁特旗国土资源管理局依法进行了处罚，并监督马某对该地块进行了恢复治理。经扎鲁特旗纪委监委实地核查，该地块并未变成盐碱地。原告主张该地块地表已经被挖到盐碱地了，未提供有效证据予以证明，应承担对己不利的法律后果。综上所述，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定，判决如下：驳回原告张某的诉讼请求。案件受理费5744元，由原告张某负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于内蒙古自治区通辽市中级人民法院。审判长 姜永恒审判员 陈美丽人民陪审员 张志宇二〇二〇年十月十六日书记员 刘晓明