湖南省洞口县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）湘0525民初1679号 原告：湖南科比特新能源科技股份有限公司，住所地湖南省涟源市经济开发区马头山村村委会。 法定代表人：郭贵雄，该公司董事长。 委托诉讼代理人：谢文辉，湖南芙蓉律师事务所律师。 委托诉讼代理人：卢晓迦，湖南芙蓉律师事务所律师。 被告：邵阳市洞口花园镇黄金村村民委员会，住邵阳市洞口县花园镇黄金村活动中心。 负责人：邓星礼。 被告：洞口县扶贫开发办公室，住所地湖南省洞口县文昌街道办事处雪峰西路**。 法定代表人：杨国荣，该开发办主任。 委托诉讼代理人：雷少华，湖南湘驰律师事务所律师。 原告湖南科比特新能源科技股份有限公司（以下简称科比特公司）与被告邵阳市洞口县花园镇黄金村村民委员会（以下简称洞口县黄金村）、洞口县扶贫开发办公室（以下简称洞口县扶贫办）合同纠纷一案，本院于2020年7月24日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告科比特公司委托诉讼代理人卢晓迦、谢文辉，被告洞口县扶贫办委托诉讼代理人雷少华到庭参加诉讼。被告邵阳市洞口县花园镇黄金村村民委员会经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告科比特公司向本院提出诉讼请求：1、判令二被告共同支付工程款336000元人民币；2、判令二被告共同承担延迟利息合计199280.22元（按年利率24%的标准计算，暂计算至2020年7月9日止，合计2年172天，后续按上述标准计算至实际清偿之日止）共计535280.22元；3、判令两被告承担本案的全部诉讼费用。事实与理由：2017年11月14日，被告邵阳市洞口县花园镇黄金村村民委员会建设光伏电站与原告签订了《邵阳市洞口县贫困村集体经济光伏发电项目EPC建设服务合同》，合同约定由原告为被告集体经济光伏发电项目提供EPC建设服务，约定工程总价款为420000元人民币。合同约定，项目具备并网验收条件红人馆10日内，甲方邵阳市洞口县花园镇黄金村村民委员会向乙方（原告）付清本合同约定的所有工程尾款。双方同时对延期利息进行了约定即“甲方邵阳市洞口县花园镇黄金村村民委员会未按合同规定的期限支付费用的，应就任何到期未付款项按照0.1%每日的标准向乙方（原告）支付延迟利息，该延迟利息须自相应款项支付日起算至该等迟延全额清偿日止。” 合同签订后，原告依约履行合同约定的义务，完成了上述项目建设，并通过了验收。2018年1月19日原告开具了相应的发票。邵阳市洞口县花园镇黄金村村民委员会却示依照合同约定为原告办理结算，至今尚欠原告工程款336000元，延期利息199280.22元（因按0.1%每日支付延期利息过高，故自愿降低按年利率24%计算，暂计算至2020年7月9日止。） 被告邵阳市洞口县扶贫开发办公室（以下简称洞口县扶贫办）作为洞口县财政扶贫专项资金统筹协调管理方，负责承担洞口县贫困村集体经济光伏发电项目的资金拨付，原告承建的上述光伏发电项目已经过了洞口县扶贫办的立项、备案、且经过上级部门有关扶贫资金的审批，现工程已经完工，被告洞口县扶贫办应继续履行自己的职责，继续支付该笔工程的剩余款项。 原告认为，原告与邵阳市洞口县花园镇黄金村村民委员会签订的合同合法有效，双方均应按照合同的约定履行自己的义务，现原告已履行完自己的义务，邵阳市洞口县花园镇黄金村村民委员会应当依约支付款项；洞口县扶贫办作为该项扶贫工程资金的支付方，应当与邵阳市洞口县花园镇黄金村村民委员会共同承担，依法拨付该笔款项。科比特公司认为，被告拒付款项的行为已构成违约，严重侵害了科比特公司的合法权益，故诉至法院，请求判允所请。 被告洞口县扶贫办辩称，洞口县扶贫办与科比特公司之间没有合同关系，既不是约定的付款主体也不是法定的付款主体，洞口县扶贫办不是本案适格被告。科比特公司在洞口县范围内承包的工程总价款为2940000元，除被法院冻结的200000元及另外30000元未支付外，其余工程款均已全部付清。科比特公司违规提供资质和营业执照给彭虎林等人进行挂靠承揽工程，科比特公司不是案涉工程的实际施工人，综上，请求依法驳回科比特公司的诉讼请求。 依采信的证据和当事人的陈述，本院查明如下案件事实：2017年2月8日，科比特公司向唐前爱出具代理授权书，载明：经公司研究决定，授权唐前爱（432624196407110312）为科比特公司洞口县业务代理，代表科比特公司在洞口县开展光伏发电项目业务，特此授权。授权有效期自授权书出具之日至2018年12月31日。以上决定自发布之日起开始执行。同日，科比特公司与万美公司签订《光伏项目分包合（作）协议书》，约定合作范围为洞口县光伏扶贫项目，合作方式科比特公司授权万美公司为洞口县区域内代理商，万美公司负责科比特公司在洞口县光伏扶贫项目的业务拓展，促使科比特公司与项目建设方签订EPC工程合同，万美公司负责客户关系处理，货款回笼等事宜。科比特公司与建设方签订EPC合同后，科比特公司负责项目主要材料设备提供及项目技术、技术指导等服务，科比特公司与万美公司签订的分包工程合同就主材设备之外的辅材供货以及项目安装施工至并网调试的EPC合同内容分包给万美公司。由科比特公司提供资质证书、营业执照等相关材料。 2017年11月14日，洞口县花园镇黄金村（甲方）与科比特公司（乙方）签订《邵阳市洞口县贫困村集体经济光伏发电项目EPC建设服务合同》（以下简称光伏发电合同），约定由科比特公司承担洞口县花园镇黄金村集体经济光伏发电项目EPC建设服务，工程总价款420000元。约定工期45天，开工时间和竣工时间均写明2017年，某月和某日栏均为空白。付款方式为通过银行转账方式进行结算。科比特公司未按合同规定的期限、质量完成工程建设的，每逾期一日应向田胜村委会支付合同总价款0.1%的违约金，田胜村委会有权从其应支付的工程款中扣除。田胜村委会未按合同规定的期限支付费用的，应就任何到期未付款项按照每日0.1%的标准向科比特公司支付延迟利息，该迟延利息须自相应款项支付日起算至该等迟延款项全额清偿日止。该合同原告方加盖公章并受权彭虎林签字。唐前爱或科比特公司其他工作人员均未在上述光伏发电合同上签字。合同签订后，万美公司组织唐前爱、唐学斌等人组织施工，该光伏发电项目于2018年9月份并网尔后投入使用，2019年5月该光伏扶贫项目整改验收完成。 2018年1月18日，唐前爱等人出具领据向邵阳市洞口县黄金村领取工程款，经村、乡镇、县扶贫办共同审批，报洞口县财政国库管理局向彭芳进账户支付给工程款33.6万元；2019年11月7日，在工程验收后对剩余8.4万元打入科比特公司账户，至此，黄金村已支付工程款42万元。 上述事实有合同书、授权委托书、领款领据等在卷证据予以佐证。 本院认为，本案系合同纠纷。洞口县黄金村与科比特公司签订的光伏发电合同，系当事人真实意思表示，没有违反法律、行政法规的强制性规定，该光伏发电合同依法成立并生效，双方当事人均应按照合同约定履行各自义务。虽然扶贫资金根据有关政策由洞口县扶贫办监管并经国库管理局支付，但根据合同的相对性原则，承担合同义务的只能是合同的当事人，科比特公司起诉要求洞口县扶贫办承担责任，于法无据，故洞口县扶贫办不是本案的适格被告。在科比特公司与万美公司的分包合同中，科比特公司授权唐前爱为洞口县业务代理，因此唐前爱出具领条并收取的工程款仍视为黄金村委会向科比特公司支付的工程款，因此被告黄金村委会已全部付清了原告的工程款，现原告再次要求被告支付工程款无事实与法律依据。 综上所述，对原告科比特公司的全部诉讼请求，本院均不予支持。被告洞口县黄金村委会经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，依法可以缺席判决。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第六十条、第一百零七条、第二百六十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下： 驳回原告湖南科比特新能源科技股份有限公司的诉讼请求。 案件受理费4576元，由原告湖南科比特新能源科技股份有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省邵阳市中级人民法院。 审判员  杨中德 二〇二〇年十月二十三日 法官助理肖龙飞 书记员肖婷