新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市天山区人民法院民 事 判 决 书（2020）新0102民初2662号 原告：卡照忠，男，1972年8月7日出生，住甘肃省兰州市七里河区。被告：乌鲁木齐市天山区房屋征收与补偿管理办公室，住所地乌鲁木齐市天山区。法定代表人：张雄，乌鲁木齐市天山区房屋与征收补偿管理办公室主任。委托诉讼代理人：康明远，新疆法爱律师事务所律师。委托诉讼代理人：付月华，新疆法爱律师事务所律师。原告卡照忠与被告乌鲁木齐市天山区房屋征收与补偿管理办公室（以下简称天山区征收办）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院受理后，依法作出（2019）新0102民初2205号民事判决书，原告卡照忠不服判决，提起上诉，乌鲁木齐市中级人民法院审理后作出（2019）新01民终3797号民事裁定书，将此案发回重审。本院于2020年4月11日立案后，依法另行组成合议庭，适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告卡照忠，被告天山区征收办的委托诉讼代理人付月华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告卡照忠向本院提出诉讼请求：1．依法判令被告为原告安置位于跃进街2号楼一层门面建筑面积47.23㎡的非住宅房屋，如不能安置请求判令被告支付原告折价补偿款1,653,050元；2．依法判令赔偿原告逾期交付商铺的租金利益损失1,980,000元；3．判令被告承担本案的全部诉讼费用。事实和理由：2010年9月15日，原被告双方共同签订《天山区棚户区改造房屋拆迁补偿产权调换安置协议书》，约定被告对原告被拆迁住宅进行安置补偿，包括非住宅安置，货币补偿等形式，其中应补偿商业用房300平方米。被告未能按约交付商业用房，直至2018年9月17日才交付原告252.77平方米的商铺，尚有47.23平方米未安置。被告应向原告承担逾期交房的违约责任，目前被告无法解决安置剩余面积商铺，应按市场价35,000元每平方米补偿给原告1,653,050元。为维护我方的合法权益，故诉至法院。被告天山区征收办辩称：双方签订的《天山区棚户区改造房屋拆迁补偿产权调换安置协议书》中约定了征收补偿的标准、补偿面积以及住宅房屋的过渡费，但未约定补偿商铺的具体位置以及交付时间，且双方亦未就此另行达成补充协议。协议明确约定正式商业服务用房在过渡停业期间，被告给付原告商业用房面积最高12个月的一次性补助。且已经支付完毕，不存在原告所说再次支付的情形。类似主张停产停业损失的案件，天山区法院和乌鲁木齐市中级人民法院生效的法律文书均是驳回其诉讼请求。已经判决的现由法院启动再审。我方已给原告安置商铺，不存在再次安置的问题。2018年9月17日天山区阳光雅居一期住宅小区安置通知单存根证实答辩人已给原告安置1号地2号楼1层沿街103-3商服，面积252.77平方米。多退少补，不足部分支付差价款，不存在再次安置一套商铺的问题。低于协议安置面积的部分，按12,900元每平方米予以支付差价款。不应按照原告所说市场价补偿差价款。安置的商铺没有进行测绘，折价补偿款的条件没有成就，原告承诺每平方米按照12,900元补差价。综上所述，原告的起诉无事实和法律依据，请求依法驳回原告的全部诉讼请求。本院经审理认定事实如下：2010年9月15日，原告（乙方）与被告（甲方）签订《天山区棚户区房屋征收与补偿协议书》。约定：甲方拆迁乙方正式产权住宅用房632.49平方米、无证建筑171平方米；按照棚户区政策指导原则，甲方应补偿乙方非住宅产权面积245.03平方米；甲方补偿乙方非住宅房屋位于跃进街一层2号楼300平方米。正式商业服务用房在过渡停业期间，甲方根据乙方商业用房面积给予最高12个月的一次性补助304,800元。新疆城建（集团）股份有限公司出具的《关于黑甲山片区商业门面房分隔得情况汇报》载明：2014年12月棚改办确定由我公司对天山区黑甲山片区商业门面进行分隔后，我公司就着手进入施工准备，棚改办提出的商业门面分隔方案征迁户各方无法达成一致，随后棚改办又多次起稿修改都无法与征迁户达成统一意见，我公司的装修设计也不断调整。到2015年底棚改办才通过签字、抓阄等方式确定了门面分隔方案，我公司于2016年3月进场。黑甲山片区原有的消防设施都已经通过消防验收，在深化过程中，又牵扯到改变原有的消防分区面积，如不调整就无法满足消防要求，无法通过竣工验收。经多次与天山区消防部门协调、沟通，对设计方案几经调整，又和征迁户多次协商，最终确定下装修设计方案。同时我项目还需要办理有关开工手续。这一切的导致工期延后的因素都是我公司无法预见，不确定的因素。在2017年至2018年期间，根据棚改办的要求，我项目部陆续向棚改办移交了具备交工的商业门面。但一直到了2018年6月才具备完全交工条件。2018年9月17日，被告向原告交付了1号地2号楼1层沿街103-3号商服，面积为252.77平方米。当日，原告向被告出具承诺书，载明：低于协议安置面积部分全部按照12,900元每平方米予以支付。另查明，案外人张希清与天山区征收办（2017）新0102民初3661号生效判决书，已由本院裁定再审，经审理作出了（2020）新0102民再2号判决书，驳回了张希清判令天山区征收办向其支付停业损失175,280元的诉讼请求。本院认为，双方安置协议约定被告应向原告安置商业用房300平方米，但实际履行中，被告仅向原告安置252.77平方米，尚有47.23平方米未予安置。原告提出被告继续向其安置剩余面积的主张，被告抗辩已向原告安置了商铺，不应再次安置，应按照多退少补原则，不足部分予以补差价处理，原告亦主张如不能继续给付房屋则应向其补差价。故本院对未履行的47.23平方米房屋，按照原告向被告出具的承诺书关于补差价的约定进行处理。被告抗辩，已向原告交付的252.77平方米房屋尚无正式的测绘报告，安置通知单载明的面积系由测绘公司测绘得出，该房屋准确面积尚不能确定，补差价的条件尚未成就。本院认为，原告按照通知单载明的面积计算主张剩余面积的权利，视为原告认可已交付的房屋面积为252.77平方米，天山区征收办在安置通知单中亦载明向原告交付房屋的面积为252.77平方米，对已交付的房屋面积双方已形成自认，被告未提交充分证据推翻双方已形成的自认，本院对天山区征收办所持补差价条件尚未成就的抗辩不予采纳。关于补差价的标准，原告向被告出具的承诺书明确约定每平方米按照12,900元补差价，原告请求按照市场价35,000元每平方米标准补差价的主张无事实及法律依据，本院不予支持。天山区征收办应支付卡照忠折价补偿款609,267元（47.23㎡×12,900元）。原告主张被告逾期向其交付商铺，应赔偿其租金损失1,980,000元。本院认为，违约行为是指当事人不履行合同义务，或者履行合同义务不符合约定条件的行为。迟延履行是指债务人无正当理由，在合同规定的履行期届满时，仍未履行合同债务。原、被告签订的《天山区棚户区房屋征收与补偿协议书》中对于被告应当向原告交付非住宅商铺的履行期限，并未作明确约定，双方又未能对商铺的交付时间进一步达成补充协议，根据新疆城建（集团）股份有限公司向我院出具的《关于黑甲山片区商业门面房分隔得情况汇报》可以证实，对于商铺的分隔施工，存在诸多因素，在建设单位施工完毕后，被告及时向原告交付了商铺。故被告于2018年9月17日向原告交付商铺，不能认定为违约行为。并且，对于拆除原告房屋应给予的停业损失，双方在合同第六条第四项也明确约定为一次性给付12个月的停业补偿费304,800元，被告也已按约履行。综上，本院对原告请求判令被告赔偿逾期交付商铺租金损失1,980,000元的诉讼请求不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：一、被告乌鲁木齐市天山区房屋征收与补偿管理办公室支付原告卡照忠折价补偿款609,267元；二、驳回原告卡照忠的其他诉讼请求。上述应给付款项，被告乌鲁木齐市天山区房屋征收与补偿管理办公室须于本判决生效后十日内给付原告卡照忠。如未按指定时间履行金钱给付义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。原告请求标的额3,633,050元，本院核定给付标的额609,267元，占请求标的额的16.8%。案件受理费35,864.4元（原告卡照忠已预交）。由原告卡照忠负担83.2%，即29,839.2元；由被告乌鲁木齐市天山区房屋征收与补偿管理办公室负担16.8%，即6,025.2元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院。审  判  长   麦 祖 义人民 陪 审员   热 西 旦人民 陪 审员   张  燕二 〇 二 〇 年 十 月 十 二 日书  记  员   买日比也