山东省嘉祥县人民法院 刑 事 判 决 书 (2020)鲁0829刑初119号 公诉机关嘉祥县人民检察院。 被告人宋思龙，男，1970年11月4日出生，汉族，初中文化，农民，居住地嘉祥县，2018年9月18日因涉嫌犯非法采矿罪，被嘉祥县公安局刑事拘留，同年10月24日被逮捕，2018年12月5日被嘉祥县公安局取保候审，2019年12月5日被嘉祥县人民检察院取保候审。 辩护人陈飘飘，山东德衡（济宁）律师事务所律师。 嘉祥县人民检察院以嘉检一部刑诉〔2020〕91号起诉书指控被告人宋思龙犯非法采矿罪，于2020年5月18日向本院提起公诉，于2020年5月19日中止诉讼，于2020年9月13日恢复审理。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。嘉祥县人民检察院指派检察员刘锡田出庭支持公诉，被告人宋思龙、辩护人陈飘飘到庭参加诉讼。现已审理终结。 嘉祥县人民检察院指控：2017年11月至2018年4月，被告人宋思龙在未取得采矿许可证的情况下，借省级水土保持生态文明重点建设项目嘉祥县满硐项目之名，在嘉祥县，以挖掘机捣石的方式擅自开采建筑石料用灰岩矿3541.20立方米，合8096.9537吨，价值364362.92元。 为证实指控的上述犯罪事实成立，公诉机关向本院提供了相关证据。认定被告人宋思龙违反矿产资源法的规定，情节严重，其行为已构成非法采矿罪。认定被告人宋思龙如实供述犯罪事实，有悔罪表现，建议依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款之规定对被告人宋思龙处罚。 被告人宋思龙对指控的犯罪事实供认不讳，认罪认罚。但辩解：一、对公诉的山石数量有异议，涉案大平台在被其开采之前有被他人开采的情况，第二次评估的数量也不对，评估只是估算，应按满硐镇政府处置称重的数量为准。二、被告人宋思龙出资10多万元对大平台回填土、种植树木绿化。被告人宋思龙向本院提供了处置碎石、出资处置费用、修复被破坏的环境的相关证据，证明其有悔罪表现。 被告人宋思龙的辩护人提出的辩护意见是：对指控的罪名无异议，对涉案大平台山石被开采的山石总价值有异议，认为涉案大平台被开采的山石总价值为123345元。一、2018年11月，山东省地质矿产勘查开发局第三水文地质工程地质大队出具的《济宁市嘉祥县满硐镇燕山破损山体土石方量估算报告》，估算被非法开采的山石为3541.20立方米。按照2.69吨/立方米计算，合9525.828吨。根据嘉祥县价格认定中心认定的山石价格45元/吨计算，涉案大平台被开采的山石总价格为428662.26元。因被告人宋思龙被羁押，本人不能参加该次鉴定，对鉴定现场测绘情况不了解，且山石形状各异、间隙较大、高低不平。经与评估人员沟通，本次评估与山石实际体积存在一定误差。同时，根据被告人宋思龙供述，以及证人吴某1、曾某1的证言，涉案大平台石头在被告人宋思龙开采之前遗留有南北长约20米、东西长约10几米、深度约半米的大坑，该估算报告未扣除大坑的石头量，与客观事实不符。二、2019年11月，嘉祥县满硐镇人民政府经嘉祥县公安局同意，在嘉祥县满硐国土资源所、满硐派出所工作人员见证下，对涉案碎石清理处置，过磅称重的碎石为2741吨。综上，涉案大平台被开采的山石价值应以实际称重2741吨为准。根据嘉祥县价格认定中心认定的窑石价格45元/吨计算，大平台石塘被开采的山石总价值应为123345元。二、请求对被告人宋思龙免予刑事处罚。被告人宋思龙破坏山石的价值属于情节严重，被告人宋思龙系初犯，积极修复环境，确有悔改表现，可以认定为被告人宋思龙犯罪情节轻微，对被告人宋思龙可不起诉或者免予刑事处罚。1.被告人宋思龙作为2017年省级水土保持生态文明重点建设项目济宁市嘉祥县满硐镇项目第一标段承包方施工负责人，涉案大平台在该项目范围内，根据满硐镇人民政府、山东省水利厅相关文件，该项目涉及到对山石资源进行扰动、搬移或者剥离。被告人宋思龙在施工过程中，未能理清危岩排险与开采山石之间的界限，以致出现违法事实，其主观恶性较小。2.涉案山石被开采后均在施工现场，被告人宋思龙并未对山石进行处置。2019年11月，嘉祥县满硐镇政府对涉案碎石清理处置，被告人宋思龙积极缴纳了清理机械人工和运输费用109640.00元。3.被告人宋思龙如实供述，对自己的行为深感忏悔，案发后积极修复环境，在涉案石塘内红土还田、种植树木、绿化环境，有悔罪表现。综上，被告人宋思龙犯罪情节轻微，系初犯、偶犯，如实供述犯罪事实，有悔罪表现，建议对被告人宋思龙免予刑事处罚。 经审理查明，2017年11月至2018年4月，被告人宋思龙在未取得采矿许可证的情况下，借省级水土保持生态文明重点建设项目嘉祥县满硐项目之名，在嘉祥县，以挖掘机捣石的方式，擅自开采建筑石料用灰岩矿3541.20立方米，计8096.9537吨（3541.20立方米×含矿率85%×2.69吨/立方米），价值364362.92元（8096.9537吨×45元/吨）。 另查明，2017年5月27日，山东省水利厅作出鲁水保字〔2017〕24号《山东省水利厅关于对2017年省级水土保持生态文明重点建设项目济宁市嘉祥县满硐镇项目初步设计的批复》，同意满硐项目综合治理水土流失工程。2017年6月5日，济宁市水利局以济水保字〔2017〕14号文将该批复转发给嘉祥县水务局。2017年7月28日，嘉祥县水务局以嘉水函〔2017〕39号文将该批复转发给嘉祥县满硐镇人民政府。2017年10月12日临沂泰源水利工程有限公司中标该项目的标段1工程。2017年10月25日，嘉祥县满硐镇人民政府与临沂泰源水利工程有限公司签订《2017年省级水土保持生态文明重点建设项目济宁市嘉祥县满硐项目承包合同》，满硐镇人民政府将标段1工程发包给临沂泰源水利工程有限公司，同日，临沂泰源水利工程有限公司与被告人宋思龙签订《2017年省级水土保持生态文明重点建设项目济宁市嘉祥县满硐项目一标段工程施工管理协议》，临沂泰源水利工程有限公司将其承包的该工程转包给被告人宋思龙。 上述事实有下列证据证实： 1、被告人宋思龙始终供述涉案水土保持生态文明项目一标段系其承包的临沂泰源水利工程有限公司转包的项目，其负责施工，全权负责，范围包括南武山、燕山、挤牛山、水牛山、寨山、七日山，涉及项目中有山体修复，施工中需要对危岩进行处理，涉案大平台位于规划设计边界区域。2017年11月至2018年4月，其未办理采矿许可证组织开采燕山南侧涉案大平台，被开采的山石均在案发现场；其开采涉案大平台是想修建一个储水池，项目设计中未明确该大平台处修建储水池，其真实想法也是借工程项目开采一部分石头，下一步让镇政府委托县城建集团进行出售，其赚取机械费。 2、证人曾某2、吴某1、王某、陈某称的证言，能够相互印证，能够证明2018年4月被告人宋思龙雇佣曾某2、吴某1对涉案施工现场管理，雇佣的王某的挖掘机，王某、陈某称先后驾驶挖掘机捣石，陈某称驾驶该挖掘机在涉案平台捣石的事实。 3、证人吴某2、吴某3、吴某4、吴某5、吴某6、吴某7的证言，能够相互印证，能够证明2017年11月至2018年4月，被告人宋思龙借用项目名义无采矿许可证开采涉案山石的事实。 4、证人曾某1的证言，证实其在引线厂看大门时发现被告人宋思龙在项目实施中，开采涉案大平台山石的事实，在开采涉案大平台之前该大平台上没有碎石。 5、光盘一张，该证据系证人吴某2在涉案大平台被开采前用手机拍摄的涉案大平台现状，能够证明被告人宋思龙开采涉案大平台前，该大平台上面没有碎石。 6、现场勘查笔录、现场方位图、现场照片，证实案发地点在燕山南侧一处大平台，该大平台已被开采，被开采的山石堆放在原处的事实。 7、证人王某的辨认笔录、证人陈某称的辨认笔录，证实被告人宋思龙就是本案开采涉案大平台的人。 8、山东省煤田地质局第二勘探队的储量估算报告、嘉祥县价格认定中心价格认定结论书、重新鉴定申请书、测绘项目委托书、山东省地质矿产勘查开发局第三水文地质工程地质大队（山东省鲁南地质勘查院）作出的涉案大平台土石方量估算报告，能够证明对涉案大平台上的碎石先后经二次评估，出现二次不一致的评估结果。该二次鉴定的机构不同，评估计算方法不同，但均是运用基本的三角形计算法。从有利于被告人的角度，应以第二次评估的土石方量3541.20立方米为准。结合第一次评估的涉案山石的溶隙率15%、每立方米的质量2.69吨，及价格认定中心认定的价格45元/吨，能够证实涉案大平台被开采的山石总重量为：3541.20立方米×含矿率85%×2.69吨/立方米=8096.9537吨，价值为：8096.9537吨×45元/吨=364362.92元。 9、受案登记、涉嫌犯罪案件移送书、违法线索登记表、国土资源违法问题核查报告，证实案件的来源和立案情况。 10、常住人口基本信息、到案经过，证实被告人宋思龙于2018年9月18日到案的事实。 11、鲁水保字〔2017〕24号文、济水保字〔2017〕14号文、满政法〔2017〕36号文、中标通知书、承包合同协议书及复印件、会议纪要、满硐镇关于2017省级水土保持生态文明重点建设项目济宁市嘉祥县满硐项目区一段有关情况说明、楚丰华出具的说明、李加勇出具的说明、满硐镇人民政府《关于2017年度省级生态保持生态文明重点建设项目满硐镇项目一标段反映涉嫌非法采矿问题说明情况的汇报》、管理协议，设计说明、设计工作报告、国土局出具的说明，证明被告人宋思龙在项目实施过程中项目没有设计涉案大平台储水池的情况下，无开采许可证擅自开采涉案大平台的事实。 12、关于处置南武山水土保持项目碎石的申请、复函、证明、恒鑫钙业收购碎石过磅单、记账凭证、山东省资金往来结算票据、关于省水保项目违规开采碎石清理清运费用的协议，该组证据系被告人宋思龙提交，记载满硐镇政府将涉案大平台上的碎石处置，过磅记录显示清理碎石2741吨。该数量与省级鉴定机构出具的估算报告8096.9537吨差距较大，且该组证据不能形成完整的证据链，不能单独作为2741吨就是涉案大平台全部碎石量的有效证据。被告人宋思龙及其辩护人提出的被告人宋思龙开采涉案大平台山石数量应以镇政府处置的数量为准的观点，证据不足，不予支持。但该组证据对被告人宋思龙出资处置涉案碎石、修复被破坏的生态环境，具有证明力，应予采信。 本院认为，被告人宋思龙借用生态修复项目名义，违反矿产资源法的规定，在未取得采矿许可证的情况下，擅自开采山石，情节严重，其行为已构成非法采矿罪，公诉机关指控的罪名成立。案发后，被告人宋思龙能如实供述犯罪事实，出资处置碎石费用、积极修复被破坏的生态环境，有实际悔罪表现，可酌情从轻处罚。嘉祥县司法局对被告人宋思龙社区矫正评估，认定被告人宋思龙在社会上服刑，不会对村居造成不良影响，也能够配合司法行政机关做好对他的监管工作。综上，对被告人宋思龙可适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第七十二条第一款第二项、第四项、第三款之规定，判处如下： 被告人宋思龙犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年七个月，缓刑2年，并处罚金2万元。（缓刑考验期限从判决确定之日起计算）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省济宁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  王于建 审 判 员  张宝厅 人民陪审员  唐俊红 二〇二〇年十月二十九日 书 记 员  张利利