陕西省西安市中级人民法院 民  事  裁  定  书  （2020）陕01民终10189号 上诉人（原审被告）：陕西华油天然气有限公司。法定代表人：刘朝新，该公司总经理。委托诉讼代理人：卓越，陕西稼轩律师事务所律师。委托诉讼代理人：张瀚文，陕西稼轩律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：殷纯杰。上诉人陕西华油天然气有限公司（以下简称华油天然气公司）因与被上诉人殷纯杰劳动争议纠纷一案，不服西安市未央区人民法院（2020）陕0112民初4021号民事判决，向本院提起上诉。本院立案后，依照最高人民法院制定的《民事诉讼程序繁简分流改革试点实施办法》第十八条、第二十条之规定，依法由审判员刘春梅独任审理了本案。本案现已审理终结。华油天然气公司上诉请求：1．维持一审判决第二项；2．撤销一审判决第一项；3．改判华油天然气公司不支付殷纯杰失业保险待遇损失（含失业保险金、取暖费补贴、医疗补助金、医疗保险费）共计34142.16元；4．本案的一审、二审诉讼费用由殷纯杰承担。事实和理由：一、殷纯杰的诉讼请求属于劳动争议案件的范畴，应先行经过劳动仲裁，如不服仲裁结果，再另行向人民法院起诉。殷纯杰的诉讼请求未经过劳动仲裁，一审判决程序错误，应予撤销。二、一审法院认定因华油天然气公司的过错，导致殷纯杰存在未享受失业保险待遇，因此，华油天然气公司应当承担责任，一审判决适用法律错误。首先，领取失业保险金的期限可以合并计算，即使殷纯杰在华油天然气公司离职后，未领取失业保险金，但是也并非永远无法享受失业保险待遇，殷纯杰并未受到权利义务的实质损害。其次，殷纯杰早已办理社会保险转移手续，并在新单位入职，不符合领取失业保险金的情形。三、双方劳动关系已经解除，系殷纯杰本人原因，不符合领取失业保险金的条件。支付失业保险金义务承担主体是社保单位，殷纯杰应当向社保部门主张，属于行政案件，而不是由已经支付了社保费用的华油天然气公司承担。四、华油天然气公司不应当支付殷纯杰医疗补助金、取暖费、医疗保险费。失业人员在领取失业保险金期间患病的，才可以领取医疗补助金。领取取暖费的条件是正在享受失业保险待遇人员正在经历采暖季，殷纯杰不符合该种情形。医疗保险费不属于殷纯杰既定损失，华油天然气公司不应当支付。五、殷纯杰在职期间，华油天然气公司为其缴纳了相关社保费用，殷纯杰离职系自身对单位的工作调动不满意，主动申请离职，殷纯杰离职过程中，不存在任何过失行为，不应当承担任何的赔偿支付责任。殷纯杰辩称，失业保险待遇损失人民法院应予以受理，不需要经过劳动仲裁程序前置。华油天然气公司将其从宝鸡调到西安，却不解决住宿问题，也不支付工资，其系被迫离职。华油天然气公司向其支付经济补偿金是华油天然气公司存在过错，其存在失业保险金损失，符合领取失业保险金的条件。综上，一审判决正确，请求驳回上诉，维持原判。殷纯杰起诉至一审法院提出诉讼请求:1．华油天然气公司支付失业保险金29160元、医疗补助金1749.6元、取暖费900元、医疗保险费2676元；2．华油天然气公司承担本案诉讼费。一审法院认定事实：2012年8月27日，殷纯杰到华油天然气公司从事财务工作，工作地点在宝鸡。因华油天然气公司驻宝鸡机构撤销，2018年3月1日，要将殷纯杰的工作地点变动至西安，且无法解决殷纯杰在西安的住宿问题。经协商未果，殷纯杰于2018年4月11日向华油天然气公司申请解除双方劳动合同关系，华油天然气公司于2018年5月31日作出批准，双方劳动关系解除。殷纯杰解除劳动合同前12个月平均工资7166元/月，华油天然气公司为殷纯杰缴纳了2018年1月至5月社会养老保险费，已为殷纯杰办理了社保关系转移手续。因对经济补偿金等未协商一致，故殷纯杰向宝鸡市劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁。该委于2018年11月1日作出宝劳人仲案字[2018]第224号裁决书，裁决华油天然气公司给付殷纯杰解除劳动合同经济补偿金4.3万元。因无法领取失业保险金，现殷纯杰诉至一审法院，要求华油天然气公司支付失业保险金、医疗补助金、取暖费、医疗保险费，形成诉讼。另查，华油天然气公司为殷纯杰在西安市高新技术产业开发区社会保险基金管理中心缴纳2013年1月至2018年5月的医疗保险、生育保险、工伤保险、失业保险；因上述裁决书于2018年11月30日送达，有15天上诉期，失业金申请截止日期为2019年2月13日，殷纯杰在2019年2月15日办理失业金申请，因已超过60日，无法办理。诉讼中，因双方各执己见，致调解未果。一审法院认为，最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定：“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。”据此规定，对于社会保险范畴的权利救济，应符合民事责任的法理基础，即须以用人单位未依法履行社保义务、劳动者权益确切地受到损失、用人单位的违法行为与劳动者权益损害之间存在直接因果关系为适用前提。本案中，华油天然气公司虽为殷纯杰依法缴纳了2013年1月至2018年5月的失业保险，但与殷纯杰协商一致解除劳动合同，殷纯杰属于“非因本人意愿中断就业的”情形，有权享受失业保险金待遇。按照《中华人民共和国社会保险法》第五十条的规定“用人单位应当及时为失业人员出具终止或解除劳动关系的证明，并将失业人员的名单自终止或解除劳动关系之日起十五日内告知社会保险经办机构”以及《失业保险条例》第十四条的规定“城镇企业事业单位应当及时为失业人员出具终止或者解除劳动关系的证明，告知其按照规定享受失业保险待遇的权利，并将失业人员的名单自终止或者解除劳动关系之日起7日内报社会保险经办机构备案”，华油天然气公司未履行告知的社保义务，导致殷纯杰未在规定的时间内申请并享受失业保险待遇，二者存在直接因果关系，因此，殷纯杰要求华油天然气公司赔偿不能享受失业保险待遇的损失，应予支持。结合殷纯杰失业前累计缴费时间已满5年不足10年以及殷纯杰的失业金申请截止2019年2月13日，故殷纯杰主张华油天然气公司支付失业保险金宜按照2018年的标准每月1512元计算3个月，按照2019年5月之后的标准每月1620元计算15个月，共计28836元；失业期间的取暖费补贴按照225元计算4个月，为900元；失业期间的医疗补助金，按照每月1512元计算3个月乘以6%，按照每月1620元计算15个月乘以6%，共计1730.16元。根据《中华人民共和国社会保险法》第四十八条的规定：“失业人员在领取失业保险金期间，参加职工基本医疗保险，享受基本医疗保险待遇。失业人员应当缴纳的基本医疗保险费从失业保险基金中支付，个人不缴纳基本医疗保险费”，殷纯杰主张其以灵活就业人员自行缴纳的2018年7月至2019年12月的城镇职工基本医疗保险金2676元，亦属于因华油天然气公司未履行告知的社保义务而导致殷纯杰遭受的损失。对此，华油天然气公司应予赔偿。依据《中华人民共和国社会保险法》第四十五条、《失业保险条例》第十六条、第十七条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条之规定，判决：一、被告陕西华油天然气有限公司于本判决生效后给付原告殷纯杰失业保险待遇损失（含失业保险金、取暖费补贴、医疗补助金、医疗保险费）共计34142.16元。二、驳回原告殷纯杰其余诉讼请求。本案受理费662元（原告已预交），现由被告负担，于支付上款时一并给付原告。二审经审理查明，一审判决认定事实属实，本院予以确认。本院认为，根据《中华人民共和国劳动法》第七十九条之规定，劳动争议发生后，当事人可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解；调解不成，当事人一方要求仲裁的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人一方也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。本案中，殷纯杰与华油天然气公司之间发生劳动争议之后，未经劳动仲裁前置程序，直接向一审法院起诉，不符合上述法律规定。综上，依据《中华人民共和国劳动法》第七十九条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百三十条之规定，裁定如下：一、撤销西安市未央区人民法院（2020）陕0112民初4021号民事判决；二、驳回殷纯杰的起诉。一审案件受理费662元，退还一审原告殷纯杰；上诉人陕西华油天然气有限公司预交的二审案件受理费662元予以退还。本裁定为终审裁定。   审 判 员  刘 春 梅 二○二○年十月十日 法 官助 理  郭 振 祥书 记 员  师   丹 1