湖北省随县人民法院刑 事 判 决 书（2020）鄂1321刑初136号公诉机关湖北省随县人民检察院。被告人冯伟，男，1969年7月3日出生于湖北省随州市曾都区，汉族，本科文化，原系随州市国土整治局（原随州市土地开发整理中心）聘用的工程施工技术员，住随州市曾都区。因本案于2019年11月28日被随县监察委员会留置，2020年5月20日被刑事拘留，同月29日被逮捕。现羁押于随州市看守所。辩护人艾鹏，湖北五合律师事务所律师。湖北省随县人民检察院以鄂随县检一部刑诉[2020]109号起诉书指控被告人冯伟犯受贿罪和行贿罪，向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。随县人民检察院指派检察员刘爽出庭支持公诉，被告人冯伟及其辩护人艾鹏到庭参加诉讼。本案经合议庭评议并提请审判委员会讨论决定，现已审理终结。公诉机关指控：（一）受贿2008年至2012年期间，被告人冯伟在被原随州市土地开发整理中心（以下简称“土地开发中心”）聘用为淅河高产农田建设示范工程项目（以下简称“淅河项目”）施工现场技术人员期间，利用职务便利为他人谋取利益，非法收受李某1、姜某1、李某2等人现金合计人民币6万元（以下均为人民币）。具体事实如下：1、2009年9月，李某1等人借用随州市沿河建筑工程有限公司、枣阳市鹏亚建筑工程有限公司、枣阳市教育建筑有限公司的资质分别中标取得了淅河项目第1、11、13标段的承建权。李某1在承建过程中，为让冯伟在提供技术帮助、变更工程量、技术验收等方面给予关照，于农历2011年春节前，委托其亲戚龚某（负责现场管理）在随州市小区冯伟的家门口送给冯伟3万元现金，冯伟予以收受。之后，冯伟为李某1承建的标段提供技术帮助，使之顺利通过技术验收并结算工程款，并在淅河项目第一次规划设计变更中为第11、13标段增加了部分工程量，其中，第11标段增加工程造价106462.84元，第13标段增加工程造价289588.76元。2、2009年9月，湖北大随建筑有限公司副总经理姜某1借用湖北兴达建筑工程有限公司、武汉建工第一建筑有限公司的资质中标取得了淅河项目第2、4标段的承建权。姜某1在承建过程中，为让冯伟在提供技术帮助、验收等方面给予关照，于农历2011年春节前在随州市小区冯伟的家门口送给冯伟2万元现金，冯伟予以收受。之后，冯伟为姜某1承建的标段提供技术帮助，使之顺利通过技术验收并结算到工程款。3、2009年9月，李某2借用鄂州市葛店建筑安装工程责任有限公司的资质中标取得了淅河项目第18标段的承建权。李某2在承建过程中，为让冯伟在提供技术帮助、变更工程量、技术验收等方面给予关照，于农历2011年春节前在随州市小区冯伟的家中送给冯伟1万元现金，冯伟予以收受。之后，冯伟在淅河项目第一次规划设计变更中为第18标段增加了工程量（增加工程造价722782.39元），并使工程顺利通过验收、结算到工程款。公诉机关为证实上述指控，当庭宣读、出示了随州市监察委员会指定管辖决定书、冯伟户籍证明、淅河示范项目聘用合同、随州市国土整治局出具的《关于与冯伟签订淅河示范项目聘用合同的情况说明》、随县监察委员会立案决定书、留置决定书、通知书、关于冯伟到案经过及调查突破的说明、淅河项目工程施工合同及付款凭证、兴达建筑工程公司委托书、淅河项目工程施工合同、淅河项目支付凭证、淅河项目示范工程项目变更规划设计报告等书证及证人龚某、李某1、王某1、姜某1、李某2、王某2、包某等人的证言，被告人冯伟的供述与辩解等证据。（二）行贿被告人冯伟在土地开发中心工作期间，为谋取不正当利益，向时任土地开发中心主任王某1、办公室主任钱某、项目实施科科长周某行贿共计38万元。具体事实如下：1、向王某1行贿34万元（1）2008年4月，土地开发中心在实施淅河项目前，聘请武汉市跨时空国土规划设计有限公司（以下简称“跨时空公司”）对该项目进行规划设计（包括实施过程中项目设计方案变更）和预算编制，土地开发中心原办公室主任钱某（已起诉）、原项目实施科科长周某和被告人冯伟根据王某1的安排负责配合跨时空公司开展工作。2008年7月，跨时空公司向土地开发中心正式出具《随州市曾都区淅河镇高产农田建设示范项目规划施工图设计报告》和《随州市曾都区淅河镇高产农田建设示范项目预算书》，并通过省国土资源厅立项审查。2011年初，在王某1的帮助下，跨时空公司与冯伟私下达成协议，跨时空公司以15万元劳务费的价格将淅河项目设计变更工作交由冯伟完成。2011年4月、2013年12月，冯伟以跨时空公司名义先后完成淅河项目两次设计变更工作。2012年1月19日，冯伟收到跨时空公司支付的劳务费15万元后，为感谢王某1给予的帮助，在随州市黄龙社区王某1的家中送给王某14万元现金，王某1予以收受。（2）2011年下半年，被告人冯伟在土地开发中心工作期间，得知广水市要实施长岭等两镇地丘岗地改造项目（以下简称“长岭项目”），便欲承接该项目的规划设计业务以赚取劳务费。冯伟因自身不具备承接资质，便请王某1出面与武汉万方圆土地咨询代理有限公司（以下简称“万方圆公司”）协调，由万方圆公司参与竞标，待中标后再转给自己。王某1同意并向万方圆公司总经理王某2（公司实际控制人）提出了冯伟的上述要求，王某2考虑到淅河项目的规划设计费用尚未结清，便答应了下来。2012年1月，万方圆公司竞得长岭项目的规划设计业务后，按约定转给了冯伟，为进一步与王某1搞好关系，并约定只收取中标合同价20％的管理费。2014年4月18日和2017年12月8日，万方圆公司收到长岭项目规划设计费后，扣除了约定的管理费，向冯伟尾号为9899中国建设银行账户分别转款20.2090万元和18.9279万元，共计39.1369万元。冯伟收到上述款项后，为感谢王某1给予的帮助，于2017年12月12日在随州市黄龙社区王某1的家中送给王某115万元现金，王某1予以收受。（3）2014年6月，冯伟得知广水市马坪镇高产基本农田示范项目（以下简称“马坪项目”）规划设计业务正在对外招标，便以按中标合同价的20％缴纳管理费的方式借用荆州市荆州区水利勘察设计院的资质参与竞标并竞得该项业务，扣除管理费后的规划设计费为43.1万元。冯伟中标后不久，王某1向冯伟提出想参与该项目。冯伟知晓王某1不懂规划设计，又不会投入资金，提出参与就是想获取好处，但鉴于之前王某1帮助其获得了淅河项目和长岭项目的业务，其弟冯则银也受王某1的关照向淅河项目供应水泥制品，便答应了下来。该项规划设计业务于2014年8月启动，2015年5月设计完毕，期间，王某1未投入资金和参与设计。2017年1月，冯伟赚取马坪项目规划设计费40万元后，于当月24日送给王某115万元现金作为“分红”，王某1予以收受。2、向钱某、周某分别行贿2万元2012年初，被告人冯伟违规从跨时空公司承接淅河项目设计变更工作获取15万元劳务费后，为感谢钱某、周某在其进行淅河项目设计变更工作时给予的帮助，且二人未对其违规承接该项工作提出质疑，在随州市送给钱某、周某各2万元现金，钱某、周某予以收受。公诉机关为证实上述指控，当庭宣读、出示了淅河项目规划设计和预算编制委托合同、记账凭证、支付凭证、长岭等岗地改造项目规划设计与编制委托合同等书证及证人王某1、王某2、包某、张某1、钱某、周某等人的证言，被告人冯伟的供述与辩解等证据。公诉机关认为，被告人冯伟在被原随州市土地开发整理中心聘用，担任随州市淅河镇高产农田示范工程项目技术人员（负责现场技术监管）期间，利用职务便利为他人谋取利益并收受他人贿赂共计6万元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款，应当以受贿罪追究其刑事责任；冯伟为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿共计38万元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款，应当以行贿罪追究其刑事责任。冯伟认罪认罚，建议判处其有期徒刑一年，并处罚金二十万元。被告人冯伟对指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。其辩护人提出，冯伟有自首、立功情节，并已退缴全部赃款，自愿认罪认罚，请求对其从轻处罚。本院经审理查明的事实、证据与公诉机关的指控一致。另查明，被告人冯伟到案后，如实供述了监察机关已掌握的其向钱某、周某行贿4万元和尚未掌握的其向王某1行贿34万元、收受李某1等人6万元的犯罪事实，检举、揭发了张某2向王某1行贿75万元的犯罪行为并经查证属实，其家属并代为向监察机关退缴受贿赃款6万元。本院认为，被告人冯伟身为原随州市土地开发整理中心（现随州市国土整治局）聘用的工程施工技术员，负责施工现场技术监管期间，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大，其行为已构成受贿罪；冯伟为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物，数额较大，其行为已构成行贿罪。应依法数罪并罚。公诉机关的指控成立。冯伟到案后，如实供述了监察机关已掌握的其向钱某、周某行贿和尚未掌握的其向王某1行贿及其本人受贿犯罪事实，另检举、揭发了他人犯罪行为并经查证属实，具备坦白、自首、立功等依法可以从轻、减轻处罚或者免除处罚的量刑情节；冯伟已退缴全部违法所得，又具备可以酌情从轻处罚的量刑情节；冯伟自愿认罪认罚，依法可以从宽处罚。综合考虑被告人冯伟具备的上述量刑情节，决定对其从轻处罚。公诉机关的量刑建议适当。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第九十三条、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第一项、第三款、第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款、第六十四条、第六十七条第一、三款、第六十八条、第六十九条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第七条第一款、第十四条第一款、第十八条、第十九条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条之规定，判决如下：一、被告人冯伟犯受贿罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币十万元；犯行贿罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币十万元。决定执行有期徒刑一年，并处罚金人民币二十万元，限本判决生效后三日内缴纳（刑期从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押一日折抵刑期一日，即自2019年11月28日起至2020年11月27日止）。二、追缴被告人冯伟违法所得人民币六万元，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省随州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本四份。审 判 长  冯 军人民陪审员  彭新发人民陪审员  李 俊二〇二〇年十月二十日书 记 员  袁梓洪