四川省绵阳市中级人民法院赔偿委员会 国 家 赔 偿 决 定 书 （2020）川07委赔11号 赔偿请求人：王福英，女，生于1967年4月15日，汉族，住四川省绵阳市涪城区。 赔偿义务机关：绵阳市公安局涪城区分局,住所地四川省绵阳市涪城区高水路**。 法定代表人：刘世成，该局局长。 委托代理人：贺淼，该局副局长。 委托代理人：谢平，该局民警。 复议机关：绵阳市公安局，住，住所地四川省绵阳市涪城区解放街**/div> 法定代表人：周述，该局局长。 委托代理人：李英聪，该局法制支队副支队长。 赔偿请求人王福英因违法刑事拘留申请赔偿义务机关绵阳市公安局涪城区分局国家赔偿一案，不服赔偿义务机关绵阳市公安局涪城区分局作出的国家赔偿决定书，及复议机关绵阳市公安局作出的国家赔偿复议决定书，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。 赔偿义务机关绵阳市公安局涪城区分局于2020年4月15日收到赔偿请求人王福英的国家赔偿申请书，于2020年5月11日对王福英作出绵涪公赔决字[2020]1号不予国家赔偿决定书。赔偿请求人王福英不服该决定向复议机关绵阳市公安局申请复议，复议机关绵阳市公安局经审查于2020年7月29日作出绵公赔复决字[2020]02号复议决定书，维持绵阳市公安局涪城区分局不予赔偿的决定。 赔偿请求人王福英申请事项及理由：绵阳市公安局涪城区分局于2019年5月8日，以赔偿请求人王福英涉嫌故意伤害罪将王福英刑事拘留37天是错误的，不符合刑诉法第82条的任何一种情形的规定；该案从侦查、预审、审判阶段的整个过程中都能够证明左尚军的损害结果不是王福英造成的，因此王福英涉嫌故意伤害罪根本不成立；根据刑诉法第86条规定，拘留后在第一次对被拘留人讯问时就已经查明了左尚军的伤不是申请人王福英造成的，就应当立即放人，但公安机关不仅没有释放王福英还延长刑事拘留时间；涪城区检察院对王福英不批准逮捕公安机关就应当立即放人，涪城区分局对王福英刑事拘留并延长刑事拘留期限均不符合刑诉法的规定，赔偿义务机关作出的不予赔偿决定和复议机关作出的复议决定书均不符合《中华人民共和国国家赔偿法》第十九条规定的国家不承担赔偿责任的任何一种情形；赔偿请求人王福英的赔偿申请符合《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条的规定。赔偿请求:赔偿义务机关应按照法律规定赔偿对请求人王福英错误拘留37天的经济损失。 经审理查明，2019年5月7日19时35分许，绵阳市市公安局指挥中心接群众报案称：在涪城区机场西路中国民航飞行学院绵阳分院对面有人打架，请出警调查处理。绵阳市公安局涪城区分局石塘派出所民警接警后迅速出警，经调查，左尚军、王胜英夫妇因琐事与邻居刘谋德、王福英夫妇发生争吵、打架，左尚军额头部位被打伤、流血不止，被送往中心医院进行救治，随后民警将涉嫌故意伤害罪的违法人员刘谋德、王福英口头传唤至派出所接受调查。于2019年5月8日，作出绵涪公（石塘）立字［2019］1562号立案决定书，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百一十二条之规定，决定对左尚军被伤害案立案侦查。于同日绵阳市公安局涪城区分局向赔偿请求人王福英作出绵涪公（石塘）拘字［2019］329号拘留证。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十二条之规定，兹决定对犯罪嫌疑人王福英执行拘留，送四川省绵阳市看守所羁押。王福英拒绝签字，办案民警白涛、郭亮签名。2019年5月9日，绵阳市公安局涪城区分局作出绵涪公（石塘）拘通字［2019］324号拘留通知书，告知王福英的家属王萍，通知书载明：“根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十二条之规定，我局已于2019年5月8日22时将涉嫌故意伤害罪的王福英刑事拘留，现羁押在四川省绵阳市看守所。王萍签字确认”。2019年5月10日，绵阳市公安局涪城区分局作出绵涪公（石塘）变字［2019］299号变更羁押期限通知书，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第九十一条之规定，经绵阳市公安局涪城区分局批准，延长其羁押期限。现羁押期限自2019年5月8日至2019年6月7日。绵阳市公安局涪城区分局于2019年6月5日向绵阳市涪城区人民检察院提请批准逮捕犯罪嫌疑人刘谋德、王福英。绵阳市涪城区人民检察院经审查，于2019年6月13日作出绵涪检侦监不批捕［2019］95号不批准逮捕决定书，因王福英涉嫌故意伤害罪证据不足，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第九十条的规定，决定不批准逮捕犯罪嫌疑人王福英。绵阳市公安局涪城区分局于2019年6月13日作出绵涪公（石塘）释字［2019］129号释放通知书，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第九十一条之规定，予以释放王福英。于同日绵阳市公安局涪城区分局又作出绵涪公（石塘）监居字［2019］66号监视居住决定书，载明：我局正在侦查左尚军被伤害案，因证据不足，需继续侦查，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第九十一条之规定，决定在绵阳市涪城区对犯罪嫌疑人监视居住，由涪城区公安分局石塘派出所负责执行，监视居住期限从2019年6月13日起算。2019年12月12日，绵阳市公安局涪城区分局作出绵涪公（石塘）解监字［2019］59号解除监视居住决定书，因期限届满，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第七十九条第二款之规定，决定予以解除。王福英本人签收。 另查明，赔偿义务机关绵阳市公安局涪城区分局于2020年4月15日收到赔偿请求人王福英的国家赔偿申请书，于2020年5月11日对王福英作出绵涪公赔决字[2020]1号不予国家赔偿决定书，决定书载明：“申请人违法事实存在，公安机关依法作出刑事拘留、公安机关刑事拘留没有超过法定期限。根据《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》第二十五条第一款第二项之规定，本机关决定如下：不予赔偿。”赔偿请求人王福英不服该国家赔偿决定书向绵阳市公安局申请复议，绵阳市公安局于2020年7月29日作出绵公赔复决字[2020]02号国家赔偿复议决定书，载明：“……赔偿决定认定的事实清楚、适用法律正确、符合法定程序，根据《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》第四十九条第一款第一项的规定，决定维持绵阳市公安局涪城区分局不予赔偿的决定。” 认定上述事实的证据有：赔偿请求人王福英提交的身份证复印件、拘留通知书、释放证明书、监视居住决定书、解除监视居住决定书、刑附民裁定书、国家赔偿决定书、复议决定书复印件。赔偿义务机关绵阳市公安局涪城区分局提交左尚军被伤害一案侦查卷复印件。 本院赔偿委员会认为，本案赔偿请求人王福英系以赔偿义务机关绵阳市公安局涪城区分局错误对其刑事拘留37天为由，申请国家赔偿。根据根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第一项“违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的”之规定，违法刑事拘留是指违反法定条件、程序对公民采取拘留措施，以及超期刑事拘留后决定撤销案件、不起诉或者宣告无罪中止追究刑事责任的情形。 本案中，赔偿义务机关绵阳市公安局涪城区分局接警后，对该案立案侦查，其收集的证据证明赔偿请求人王福英有实施故意伤害的犯罪嫌疑，因此对其采取刑事拘留的强制措施，并向其家属送达了拘留通知书，符合刑事拘留的法定条件和程序。赔偿义务机关绵阳市公安局涪城区分局因法定事由依法延长其拘留期限，并在法定期限内提请绵阳市涪城区人民检察院审查批准逮捕。经绵阳市涪城区人民检察院审查认为因证据不足作出不批准逮捕的情况下，赔偿义务机关绵阳市公安局涪城区分局于同日立即释放赔偿请求人王福英，因需继续侦查故对王福英采取监视居住。赔偿义务机关绵阳市公安局涪城区分局延长拘留期限的程序及释放赔偿请求人王福英的程序均符合《中华人民共和国刑事诉讼法》第九十一条的规定。因此，赔偿义务机关绵阳市公安局涪城区分局对赔偿请求人王福英采取刑事拘留强制措施的程序合法。关于刑事拘留期限是否超期的问题，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零五条规定“期间以时、日、月计算。期间开始的时和日不算在期间以内”的规定，赔偿义务机关绵阳市公安局涪城区分局对赔偿请求人王福英采取刑事拘留的期限应当从2019年5月9日起计算至2019年6月13日，刑事拘留期限应为36日，该期限未超过法定时限。 综上，赔偿义务机关绵阳市公安局涪城区分局依法对赔偿请求人王福英采取刑事拘留措施，符合法定条件、程序、未超过法定时限，不属于刑事赔偿的范围。赔偿请求人王福英以赔偿义务机关绵阳市公安局涪城区分局违法刑事拘留为由请求国家赔偿的理由不能成立，本院不予支持。赔偿义务机关绵阳市公安局涪城区分局作出绵涪公赔决字[2020]1号不予国家赔偿决定书，以及复议机关绵阳市公安局作出绵公赔复决字[2020]02号刑事赔偿复议决定书认定事实清楚，适用法律正确，依法应予以维持。 据此，依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第一项“赔偿委员会审理赔偿案件应当按照下列情形，分别作出决定：（一）赔偿义务机关的决定或者复议机关的复议决定认定事实清楚，适用法律正确的，依法予以维持；”之规定，决定如下： 维持赔偿义务机关绵阳市公安局涪城区分局作出绵涪公赔决字[2020]1号不予国家赔偿决定书，以及复议机关绵阳市公安局作出绵公赔复决字[2020]02号刑事赔偿复议决定书。 本决定为发生法律效力的决定。 二〇二〇年十月二十二日