黑龙江省哈尔滨市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）黑01民终2035号上诉人（一审原告）：崔兆玉，男，1961年2月14日出生，汉族，住哈尔滨市呼兰区。委托诉讼代理人：赵廷雨，黑龙江友致律师事务所律师。被上诉人（一审被告）：哈尔滨市呼兰区双井街道办事处，住所地哈尔滨市呼兰区双井镇。法定代表人：杨朋，职务主任。委托诉讼代理人：尹士忠，黑龙江天辅律师事务所律师。上诉人崔兆玉因与被上诉人哈尔滨市呼兰区双井街道办事处（以下简称双井街道办）劳动争议纠纷一案，不服黑龙江省哈尔滨市呼兰区人民法院（2019）黑0111民初3571号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年7月14日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。崔兆玉上诉请求：1.撤销黑龙江省哈尔滨市呼兰区人民法院（2019）黑0111民初3571号民事判决，改判支持崔兆玉的诉讼请求或发回重审；2.一、二审诉讼费用由双井办承担。事实和理由：1.一审法院事实认定错误。崔兆玉自1988年5月到双井办(原双井乡政府)工作，双方未签订劳动合同，未明确具体工作岗位，1989年双井办(原双井多政府)成立防雹站，崔兆玉在防雹站工作至今，崔兆玉是全年在防雹站工作，负责防雹站的全面管理，而不仅仅是从每年的5月1日工作至10月1日。工资的发放是每年年底或下一年年初一次性支付，是按全年发放的工资，并不是5月份至10月份的工资。崔兆玉的用工情况属于全日制用工，除了5月1日工作至10月1日的具体防雹事项，其他时间负责防雹站的管理和设备的养护，并不是按一定时间段，以完成一项专业工作任务为事项的用工情况。2.一审法院适用法律错误。根据崔兆玉一审时提供的《黑龙江省人工影响天气作业人员管理办法（试行）》第六条：各级人影管理部门应尽量保持人影作业人员工作岗位的稳定，提供工作的方便。第十八条：人影作业人员待遇应高于本地的最低工资标准，且按年计算，由作业点所在当地政府支出，当地政府应每年与人影作业人员签订劳动合同。第二十一条：当地政府应为人影作业人员办理五险一金和意外伤害保险。这些内容充分证明用人单位应当与劳动者每年签订劳动合同，给予相应的劳动报酬和待遇，而由于作为用人单位的双井办，存在违法行为不与崔兆玉签订劳动合同，崔兆玉才诉至法院维护自己的权益，而一审法院不应认定劳动者没有劳动合同主张存在劳动关系是属于于法无据，按一审法院的观点，只有有劳动合同的才可以认定存在劳动关系，那就不存在事实劳动关系了。如果双井办与崔兆玉签订劳动合同，崔兆玉也就不需要诉诸法律来解决纠纷了。根据该《办法》人影作业人员待遇应高于本地的最低工资标准，现崔兆玉按当地最低工资标准主张工资差额，己属于放弃自己的部分权益。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条：中华人民共和国境内的用人单位与劳动者发生的下列劳动争议，适用本法：（四）因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议；（五）因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议。崔兆玉按当地最低工资标准主张最低工资差额属于要求双井办支付劳动报酬，所以要求最低工资和补缴社会保险，属于劳动仲裁受案范围，按照人民法院内部分工，劳动争议案件属于民事案件，所以属于法院受案范围。综上所述，一审法院事实认定错误，适用法律错误，请求二审法院依法改判或发回重审。双井办辩称，双井办与崔兆玉之间是雇佣关系，不存在劳动关系。一审法院判决正确，请求驳回上诉，维持原判。崔兆玉向一审法院起诉请求：1.确认崔兆玉与双井办之间存在劳动关系；2.双井办补偿崔兆玉自1995年1月至1997年12月共36个月最低工资差额612元；3.双井办补偿崔兆玉1998年12个月最低工资差额48元；4.双井办补偿崔兆玉自1999年1月至2001年12月共36个月最低工资差额1980元；5.双井办补偿崔兆玉自2006年5月至2007年12月共20个月最低工资差额5140元；6.双井办补偿崔兆玉自2008年1月至2009年12月共24个月最低工资差额7608元；7.双井办补偿崔兆玉自2010年1月至2010年6月共六个月最低工资差额900元；8.双井办补偿崔兆玉自2010年7月至2011年12月共17个月最低工资差额3740元；9.双井办补偿崔兆玉自2012年12月至2015年9月共34个月最低工资差额10200元；10.双井办补偿崔兆玉自2015年10月至2017年9月共24个月最低工资差额12480元；11.双井办补偿崔兆玉自2017年10月至2019年12月共26个月最低工资差额18200元；12.以上工资差额共计60908元，双井办按应付金额100％标准向崔兆玉加付赔偿金60908元，共计121816元；13.双井办为崔兆玉补缴养老保险、医疗保险、工伤保险。一审法院认定事实：崔兆玉自1988年5月到双井办（原双井乡政府）工作，双方未签订劳动合同，未明确具体工作岗位，1989年双井办（原双井乡政府）成立防雹站，崔兆玉在防雹站工作至今，每年的5月1日至10月1日进行防雹工作，工资的发放是每年年底或下一年年初一次性支付。崔兆玉向哈尔滨市呼兰区劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，仲裁委员会于2019年10月21日作出哈呼劳人仲字［2019］第280号仲裁裁决书，裁决驳回崔兆玉的仲裁请求。一审法院认为，双方争议焦点问题为崔兆玉与双井办之间是否存在劳动关系。崔兆玉主张双方存在劳动关系，双井办认为双方为临时雇佣关系。崔兆玉自到双井办工作以来，一直未签订劳动合同，也未到劳动部门进行登记备案，而且防雹站的工作时间为每年5月1日至10月1日，工资的发放是每年一次性支付，崔兆玉自己也承认“每年的年底开工资，或者下一年的年初开。以年度计算单位，一年一开工资，按照全年工资开。”由此印证崔兆玉是按一定时间段，以一项专业工作任务为事项的用工情况，崔兆玉提供《黑龙江省人工影响天气作业人员管理办法（试行）》显示“第六条：各级人影管理部门应尽量保持人影作业人员工作岗位的稳定，提供工作的方便。第十八条：人影作业人员待遇应高于本地的最低工资标准，且按年计算，由作业点所在当地政府支出，当地政府应每年与人影作业人员签订合同。第二十一条：当地政府应为人影作业人员办理五险一金和意外伤害保险。”这些内容充分证明用人单位要与劳动者每年签订劳动合同，给予相应的劳动报酬和待遇，而崔兆玉恰恰未与双井办签订劳动合同而主张存在劳动关系，故崔兆玉的主张于法无据，不予支持。根据法律规定“用人单位低于当地最低工资标准支付劳动者工资的”由劳动行政部门进行解决，故崔兆玉主张补偿最低工资差额的诉请，不属于人民法院处理范围。根据法律规定“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。”故崔兆玉主张补缴养老保险、医疗保险、工伤保险的诉请，不属于人民法院处理范围。崔兆玉应到相关部门予以解决。综上，依据《中华人民共和国劳动合同法》第十条、第十六条、第八十五条，《中华人民共和国社会保险法》第六十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百二十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条、第九十一条、第九十二条规定，判决：驳回崔兆玉的诉讼请求。案件受理费10元，由崔兆玉负担。二审中，崔兆玉举示2019年在防雹站工作期间记载的值班日记一本，证明崔兆玉2019年全年在防雹站进行工作。经质证，双井办认为，对证据的真实性和证明问题有异议，为崔兆玉自己书写、自己打印、没有其他人员可以证实，另外崔兆玉进行防雹工作，不可能全年上班，而是季节性工作。本院认为，崔兆玉举示的证据不能证明其与双井办存在劳动关系，本院不予采信。本院对一审查明的事实予以确认。本院认为，1995年1月1日起实施的《中华人民共和国劳动法》第二条规定：“在中华人民共和国境内的企业、个体经济组织（以下统称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者，适用本法。国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动关系的劳动者，依照本法执行。”本案中，崔兆玉提供双井办出具的崔兆玉的任用情况证明及崔兆玉获得荣誉证书，但该证据并不是确定劳动关系的必要法律依据，双井办辩称崔兆玉是按时间段和以一定工作任务为事项用工与崔兆玉所述其从事的工种如果其他人有资质、适合这个岗位，则可以在下一工作年度不再雇佣崔兆玉相互印证。《中华人民共和国劳动法》第五十条规定，工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。崔兆玉每年的劳动报酬及相关费用由双井办于当年年末或次年年初统一发放，崔兆玉不是在劳动关系情况下按月领取工资，因此崔兆玉主张与双井办存在劳动关系，无事实根据和法律依据，本院不予支持。崔兆玉关于根据《黑龙江省人工影响天气作业人员管理办法（试行）》的相关规定，应认定其与双井办存在劳动关系的主张不成立，本院不予支持。关于崔兆玉请求双井办支付工资差额，该主张应以双方存在劳动关系为前提，崔兆玉与双井办不存在劳动关系，因此崔兆玉的该项主张不成立，本院不予支持。《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条规定：用人单位有下列情形之一的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿；劳动报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分；逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金：（二）低于当地最低工资标准支付劳动者工资的。崔兆玉请求双井办按应付金额加付赔偿金，崔兆玉的该项请求以双方存在劳动关系的前提下，由劳动行政部门责令限期支付，不属人民法院受理范围，一审法院未予审理并无不当。《中华人民共和国社会保险法》第六十三条规定，用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或补足。崔兆玉请求双井办补缴养老保险、医疗保险、工伤保险，亦以双方存在劳动关系为前提的，崔兆玉的该项主张，亦不属人民法院受理范围，一审法院未予审理亦无不当。综上所述，崔兆玉的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条、第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费100元，由崔兆玉负担。本判决为终审判决。审判长 董茂建审判员王梦薇审判员王爱军二〇二〇年十月十三日法官助理刘向坤书记员刘晶