贵州省赤水市人民法院民 事 判 决 书（2020）黔0381民初2561号原告：湖南省第一工程有限公司，住所地湖南省长沙市芙蓉区人民中路**第**，统一社会信用代码：9143020073285815X1。法定代表人：肖杰才，董事长。委托诉讼代理人：钱庆喜，贵州他山律师事务所律师。被告：赤水市旅游发展股份有限公司，住所，住所地贵州省遵义市赤水市复兴镇长江新村赤水市游客接待中心社会信用代码：91520300584136744C。法定代表人：李廷娟，董事长。委托诉讼代理人：薛昌杰，贵州舸林（赤水）律师事务所律师。原告湖南省第一工程有限公司（简称湖南第一工程公司）与被告赤水市旅游发展股份有限公司（简称赤水旅发公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年8月24日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告湖南第一工程公司的委托诉讼代理人钱庆喜，被告赤水旅发公司的委托诉讼代理人薛昌杰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告湖南第一工程公司向本院提出诉讼请求：1、判决被告立即支付工程款15581315.54元；2、判决被告赔偿原告因迟延履行给原告造成的资金占用损失，从2019年4月1日起，以15581315.54元为基数，按中国人民银行同期贷款基准利率计算至2019年9月20日止；从2019年9月21日起按全国银行间同业拆借中心公布的市场报价利率计算至工程款付清之日止；（暂算至立案日为：1011912.957元）；3、本案诉讼费、保全费由被告承担。事实与理由：原、被告双方于2015年11月18日签订了《赤水市竹海、桫椤景区提升工程PPP项目（PPP）模式合作协议》和《赤水市竹海、桫椤景区提升工程PPP项目建设工程施工合同》，约定采取PPP模式合作建设赤水市竹海、桫椤景区景观提升工程项目，并对合作、工程事宜进行了约定。2016年3月1日被告增加建设赤水市竹海景区3月22日重要接待项目工程，该项目于2016年5月1日竣工，竣工后由被告委托审计。2016年9月12日再次增加工程内容，原、被告就增加的工程内容签订了《赤水市桫椤景区观光车道路白改黑工程补充协议》。合同签订后，原告已按照约定以及增加的工程内容完成了所有的工程建设，经相关主管部门验收合格，分别于2016年11月20日、2017年5月、2018年5月、2018年7月进行决算审计，最终审定结算金额总和为95682906.91元。从2016年至2019年2月2日被告陆续支付了部分工程款，现仍欠15581315.54元工程款未向被告支付。根据法律规定，被告应当按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息赔偿原告因迟延履行给原告造成的资金占用损失。被告赤水旅发公司辩称：1、对欠款金额予以认可，导致未能及时支付的原因是受到疫情的影响，贵州省所有旅游景区实行免费向游客提供，导致被告无任何经营收入，属于不可抗力的情形；2、涉案过程中，被告代原告向贫困户捐赠的3万元应在款项中扣减；3、对违约金的计算时间有误，不应得到支持。我们认为应该从起诉之日起开始计算违约金，标准双方没有约定，由法院依法决定；4、原告主张的财产保全购买保函的费用，该费用不属于必然发生的，不应由被告承担。本院经审理认定事实如下：2015年11月18日，原、被告签订《赤水市竹海、桫椤景区提升工程PPP项目（PPP模式）合作协议》和《赤水市竹海、桫椤景区提升工程PPP项目建设工程施工合同》，约定采取PPP模式合作建设赤水市竹海、桫椤景区景观提升工程项目，并对合作、工程事宜进行了约定。工程内容为：（1）风桶岩停车场综合体项目（含地下车库、服务中心等）。（2）竹海景区入口停车场综合体项目（含地下车库、服务中心、广场等）。（3）竹海景区山顶游步道文化提升工程。2016年3月1日，被告增加赤水市竹海景区3月22日重要接待项目工程。2016年9月12日，原、被告签订《赤水市桫椤景区观光车道路白改黑工程补充协议》。约定增加赤水市桫椤景区观光车道路白改黑工程。原告按约完成上述涉案工程并交付被告，经竣工验收合格。工程完工后，原告委托审计机构对涉案工程进行结算审核，相关审计机构分别于2016年11月、2017年5月、2018年5月、2018年7月作出结算审核报告。其中，赤水市竹海景区3月22日重要接待项目工程审定工程造价为777284.07元；赤水市竹海、桫椤景区提升工程PPP项目（竹海景区山顶游步道文化提升工程）审定工程造价为24031702.79元；赤水市桫椤景区观光车道路白改黑工程审定工程造价为6801890.79元；赤水市竹海、桫椤景区提升工程PPP项目（风桶岩停车场综合体项目）工程造价为64072029.26元。几项工程总造价共计为95682906.91元。2018年10月23日，被告组织对涉案工程进行质保期到期验收，并评定为合格工程。2019年3月31日，原、被告签订《赤水市竹海、桫椤景区提升工程PPP项目回购合同书》和《赤水市竹海、桫椤景区提升工程PPP项目补充协议》，约定被告向原告回购涉案工程，工程款款支付约定为：当工程竣工并决算完成后扣除质保金后，尾款一次性支付。2020年7月1日，原、被告签署项目工程款确认函，共同确认已支付工程款总额为80101591.37元。另查明：2018年6月22日，原告向被告出具企业自愿扶贫扣款证明书，就涉案工程自愿捐款30000元。被告于2018年6月29日代原告支付捐款30000元。案件审理中，原告向本院提出财产保全申请，经审查符合法律规定，本院下发了（2020）黔0381民初2561号民事裁定书，对被告的银行存款15880000元予以冻结、扣押，如其存款不足则查封、扣押其等值其他财产。本院认为：原、被告共同协商，自愿签订《赤水市竹海、桫椤景区提升工程PPP项目（PPP模式）合作协议》、《赤水市竹海、桫椤景区提升工程PPP项目建设工程施工合同》、《赤水市桫椤景区观光车道路白改黑工程补充协议》、《赤水市竹海、桫椤景区提升工程PPP项目回购合同书》、《赤水市竹海、桫椤景区提升工程PPP项目补充协议》，是双方的真实意思表示，协议和合同的内容和形式没有违反国家法律、行政法规的强制性规定，属有效合同。根据《中华人民共和国合同法》第八条“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的，受法律保护”、第六十条第一款“当事人应当按照约定全面履行自己的义务”的规定，原、告均应按相关协议和合同的约定履行各自的义务。上述协议和合同签订后，原告按约完成涉案工程，工程价款共计为95682906.91元，被告共计支付工程款80101591.37元，尚欠15581315.54元未支付。庭审中，被告对尚欠工程款金额不持异议，并表示应扣除其代原告支付的30000元捐款，原告同意从尚欠工程款中予以扣减，本院确认被告应支付原告的工程款为15551315.54元。根据双方2019年3月31日签订的《赤水市竹海、桫椤景区提升工程PPP项目补充协议》约定：当工程竣工并决算完成后扣除质保金后，尾款一次性支付。涉案工程已于2018年7月完成全部决算，并于2018年10月质保期到期。故原告要求被告支付尚欠工程款15551315.54元的诉讼请求，符合合同法第一百零九条“当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬”的规定和合同约定，本院予以支持。关于原告要求被告从2019年4月1日起支付迟延履行资金占用利息的诉讼请求：被告未按约定支付工程款，构成违约，应当按照合同法第一百零七条“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任”的规定承担违约责任。原、被告虽未对资金占用利息进行约定，但工程款利息属于法定孳息，欠付工程款方应向施工方支付工程款利息。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十八条第一款“利息从应付工程价款之日计付”、第十七条“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息”的规定，双方所约定的付款条件已在2019年3月31日签订补充协议时成就，故原告要求被告从2019年4月1日起按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算支付资金占用利息符合合同约定和法律规定，本院予以支持。由于从2019年8月20日起，中国人民银行不再发布同期同类借款利率，根据最高人民法院的相关规定，利息标准应调整为按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算，对原告超过该部分逾期付款利息的诉讼请求，本院不予支持。对于被告辩称，导致未能及时支付的原因是受到疫情的影响，景区实行免费向游客提供，导致无任何经营收入，属于不可抗力的情形，原告违约金计算时间有误：虽然新冠肺炎疫情的爆发属于不可抗力，但被告所欠原告工程款在疫情爆发几个月前就应该支付，由于自身原因未按时支付，已经构成违约;且在景区已逐步恢复运营后仍未支付，违约行为一直处于持续状态。结合本案系原告全垫资修建、被告回购、工程已交付使用多年，被告拖欠工程款确实给原告造成一定损失等实际，虽有新冠肺炎疫情的影响，但不应成为减轻被告承担违约责任的理由，故对被告的上述辩称理由，本院不予采信。对于原告提出要求被告承担购买保函费用15880元请求：该保函费用是为原告申请诉讼保全提供担保所产生，不属于诉讼费用范围，应由原告自行承担，原、被告双方也没有该部分费用承担的相关约定，故对被告的该项请求，本院不予支持。为此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款、第一百零七条、第一百零九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条第一款之规定，判决如下：一、被告赤水市旅游发展股份有限公司在本判决生效后三十日内支付尚欠原告湖南省第一工程有限公司工程款15551315.54元；并从2019年4月1日起至2019年8月19日期间以15551315.54元为基数，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算利息；从2019年8月20日起以15551315.54元为基数，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算利息，支付给原告湖南省第一工程有限公司，直至全部款项付清止。二、驳回原告湖南省第一工程有限公司的其余诉讼请求。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。已减半收取的案件受理费60680元、保全费5000元，共计65680元，由原告湖南省第一工程有限公司承担680元，被告赤水市旅游发展股份有限公司承担65000元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省遵义市中级人民法院。逾期，本判决则产生法律效力。审判员  何政江二〇二〇年十月二十九日书记员  李兆文