河南省罗山县人民法院民 事 判 决 书（2020）豫1521民初1848号原告:罗山县尤店乡尤店村许湾组。诉讼代表人:许成军，1973年4月24日出生，汉族，住罗山县。委托诉讼代理人：胡开乔，河南正晟律师事务所律师。一般代理。被告:罗山县尤店乡人民政府。法定代表人:李益，系该乡乡长。委托诉讼代理人：徐骁，河南陆达律师事务所律师。特别授权。原告罗山县尤店乡尤店村许湾组与被告罗山县尤店乡人民政府合同纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告罗山县尤店乡尤店村许湾组诉讼代表人许成军及委托诉讼代理人胡开乔，被告罗山县尤店乡人民政府委托诉讼代理人徐骁到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求:1、要求被告按《合同》约定将在租赁原告土地上的固定资产即七间二层楼房及三间平房交给原告所有、使用；2、要求被告赔偿2001年1月1日以来因该《合同》终止后被告没有将该建筑物等及时交给原告所有、使用给原告造成的经济损失20000元；3、本案的诉讼费用及原告聘请的律师费用全部由被告承担。事实和理由:1997年1月1日，被告在招商引资后与原告签订《尤店乡龟山水库土地使用权转让合同》一份，合同约定：租赁期限为30年即2026年12月底到期。该《合同》第六条第三款规定:如乡政府和香港承包人及代理人终止合同，此合同同时终止。另外，该六条第5条约定:乙方只承认现承包土地的法人和法人委托的代理人，(甲方)不得另行租赁和转包(××)。第七款还规定:合同到期前一年，乙方在甲方的带领下，对租赁土地上的附属物及其固定资产进行核实登记，除自然损失外，到期由乙方接管使用。该《合同》履行期间，大约在2001年左右，被告和香港承包人之间的合同终止，从此以后该香港承包人再没有向被告履行任何义务。同时被告没有按照《合同》的约定及时将上述建筑物及其该建筑物所占土地没有交给原告耕种，而是违反《合同》第六条第五款的约定，擅自转租××继续使用至今。综上，该《合同》早已终止，另外根据《合同法》的规定:租赁合同最长租赁期限为20年，超过20年以上的部分无效。鉴于上述事实和理由，被告应当在2001年1月1日以后将该租赁土地上的建筑物及固定资产交给原告所有使用，可是被告至今没有按照该《合同》约定的条件和内容履行。鉴于此原告特提出上述诉讼请求，请法院判决所求。被告委托诉讼代理人辩称，1、原告所述七间二层房屋以及三间平房早已经灭失，标的物并不存在，且原告所述的房屋并不属于许湾村民组，许湾村民组对该所诉房屋并不具有所有权，原告所述无事实与法律依据应当依法予以驳回。1997年1月1日，为加快龟山水库开发，被告与原告、以及尤店村林场签订《尤店乡龟山水库库土地使用权转让合同》，原告所述七间二层房屋以及三间平房属于尤店村林场土地上所建与许湾村民组无关，原告所述无任何事实与法律依据，应当依法予以驳回。2、原告的诉请早已过了诉讼时效，根据《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条:“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定”。2001年香港承包人终止合同，原告对此早已经知晓，如原告认为其合法权益遭受侵害，在诉讼时效期间内应当及时提起诉讼证明受损害的事实以及要求相应的赔偿，但是原告并未在诉讼时效期间内提起诉讼，怠于行使权利，法律不保护沉睡的权益。3、原告所要求赔偿20000元损失既无计算标准也无法律依据，应当依法子以驳回。4、对于原告认定租赁合同二十年期限的问题，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十条规定“耕地的承包期为三十年，草地的承包期为三十年至五十年。林地的承包期为三十年至七十年，特殊林木的林地承包期，经国务院林业行政主管部门批准可以延长。”该期限适用于:农村集体经济组织成员承包由本集体经济组织发包的农村土地，属于对特殊主体的特别规定。综上所述，原告所诉于法无据，望人民法院依法予以驳回。经审理查明，被告罗山县尤店乡人民政府在招商引资成功欲开发龟山水库后，1997年1月1日，与尤店乡尤店村民委员会和原告罗山县尤店乡尤店村许湾组各签订《尤店乡龟山水库库围土地使用权转让合同书》一份，租赁尤店乡尤店村林场及原告许湾组土地转租香港客商使用。经现场勘察尤店村林场与原告许湾组西东相邻，尤店村林场位置在西，原告许湾组在东，二者当年以“现修的生产路外沟（沟宽1米）为界”，该界线现位于尤店乡养老院电信塔东侧，案涉房屋位于“现修的生产路外沟（沟宽1米）为界”的西侧一方。其中被告同尤店村林场合同约定租赁土地面积124.8亩，界线以现修的生产路外沟（沟宽1米）为界，位置在龟山××××岸村林场境内。同原告许湾组的合同第二条约定：租赁土地界线、位置及面积，1、面积计捌拾弍亩；2、界线以现修的生产路外沟（沟宽1米）为界；3、位置：龟山水库南岸许湾组境内。第三条规定：租赁期三十年，即从一九九六年十二月底到二O二六年十二月底止，在此期间内，土地使用权归甲方所有，乙方不得以任何理由干预。但甲方不得人为破坏土质，以便到期还耕，租赁期内的开发经营活动，不得危害乙方。第五条规定付款方式：当年土地租金在当年4月1日付清，结算方式由乡财政直付到乙方。第六条第3款规定:如乡政府和香港承包人及代理人终止合同，此合同同时终止；第5款约定:乙方只承认现承包土地的法人和法人委托的代理人，(甲方)不得另行租赁和转包(××)。第7款规定:合同到期前一年，乙方在甲方的带领下，对租赁土地上的附属物及其固定资产进行核实登记，除自然损失外，到期由乙方接管使用。该《合同》履行至2001年度，被告和香港承包人之间的合同因故终止，2002年起被告没有再按照《合同》的约定给付原告土地租赁费，原告亦将出租的土地收回分配本组农户作耕地使用至今，且均已经罗山县人民政府确权领证。港商在经营龟山水库期间曾建设两层小楼一幢及砖混结构平房三间，作为管理水库库房使用。其中两间两层库房被水库承包方于2004年6月25日以5.8万元转让姜成伟，三间平房现处于闲置状态。近期原告以上述建筑物及其该建筑物所占土地没有交给原告耕种，违反《合同》第六条第5款的约定为由诉至本院，提出如上诉讼请求。诉讼中，原告认可案涉建筑物所占土地没有确权，原告要求被告赔偿2001年1月1日以来因该《合同》终止后被告没有将该建筑物等及时交给原告所有、使用给原告造成的经济损失20000元，但没有提供证据证实损失的真实存在。上述事实，有当事人陈述，《尤店乡龟山水库库围土地使用权转让合同书》，现场勘察平面图，照片四张，2004年6月25日《转让协议书》等证据在案为凭，并经开庭质证和本院审查，可以采信。本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。本案中，关于《尤店乡龟山水库库围土地使用权转让合同书》合同终止时间问题，被告给付原告土地租金至2001年度，从2002年起原告收回出租土地分配本组农户使用至今，且已经确权领证，合同约定“如乡政府和香港承包人及代理人终止合同，此合同同时终止”的终止合同的事由出现，双方也已实际行为默许合同终止，本院认为双方合同已于2001年底终止。合同终止后，原告方没有依“合同到期前一年，乙方在甲方的带领下，对租赁土地上的附属物及其固定资产进行核实登记，除自然损失外，到期由乙方接管使用”的约定，对出租土地上是否存在建筑物等固定资产进行核实确认登记验收，没有主张相应权利。现案涉房屋对应土地使用权是属于原告许湾生产组，还是属于尤店村林场享有，没有确权，权属不清。原告没有证据确认案涉房屋座落于原告当年出租的捌拾式亩土地之上，受双方当年《尤店乡龟山水库库围土地使用权转让合同书》土地租赁合同调整规制，也与本院现场勘察的情况不符。故原告本案主张缺乏证据支撑，本院不予支持。依照《最高人民法院的解释》第九十之规定，判决如下：驳回原告罗山县尤店乡尤店村许湾组的诉讼请求。案件受理费300元，由原告罗山县尤店乡尤店村许湾组负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省信阳市中级人民法院。审判长  祁怀志审判员  陈长斌审判员  彭学彬二〇二〇年十月十日书记员  沈艳玲