广西壮族自治区南宁市良庆区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂0108民初3424号 原告（反诉被告）：陈子灯，男，1979年3月8日出生，壮族，住南宁市良庆区。 委托诉讼代理人：韦宁，广西名虎律师事务所律师。 被告：南宁市良庆区良庆镇新兰村民委员会，住所南宁市良庆区良庆镇新兰村。 主要负责人：陈福华，该村民委员会主任。 委托诉讼代理人：庞洪杰，广西诚上金律师事务所律师。 被告：南宁市良庆区良庆镇新兰村第11村民小组，住所南宁市良庆区良庆镇新兰村新丁坡。 主要负责人：陈子灯，组长。 委托诉讼代理人：陈子干，男，村民。 被告（反诉原告）：南宁市良庆区良庆镇新兰村第12村民小组，住所南宁市良庆区良庆镇新兰村新丁坡。 主要负责人：陈子星，组长。 被告（反诉原告）：南宁市良庆区良庆镇新兰村第13村民小组，住所南宁市良庆区良庆镇新兰村新丁坡。 主要负责人：陈泽华，组长。 上述二被告（反诉原告）的共同委托诉讼代理人：郭轶，广西广合律师事务所 律师。 上述二被告（反诉原告）的共同委托诉讼代理人：谢定晓，广西广合律师事务所实习律师。 被告：南宁市良庆区良庆镇新兰村第14村民小组，住所南宁市良庆区良庆镇新兰村新丁坡。 主要负责人：陈子谦，组长。 原告陈子灯与被告南宁市良庆区良庆镇新兰村民委员会（以下简称新兰村委会）、南宁市良庆区良庆镇新兰村第11村民小组（以下简称11生产队）、南宁市良庆区良庆镇新兰村第12村民小组（以下简称12生产队）、南宁市良庆区良庆镇新兰村第13村民小组（以下简称13生产队）、被告南宁市良庆区良庆镇新兰村第14村民小组（以下简称14生产队）确认合同有效纠纷、委托合同纠纷一案，本院于2020年7月10日立案后，依法适用简易程序进行审理，后被告12生产队、13生产队提起反诉，于2020年9月30日进行了证据交换、2020年10月10日公开开庭进行了审理。陈子灯、11生产队、14生产队及其委托诉讼代理人，新兰村委会、12生产队、13生产队的委托诉讼代理人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 陈子灯向本院提出本诉请求：确认南宁市良庆区良庆镇新兰村民委员会及新兰村第11、12、13、14生产队（即村民小组）与村民代表于2016年5月9日共同签署的《新兰村11-14生产队三产用地申办人委托声明》合法有效。事实和理由：为了办好新兰村11-14生产队三产用地相关手续，2016年5月9日，新兰村委会及11生产队、12生产队、13生产队、14生产队队长与村民代表经过集体研究决定：委托陈子灯办理新兰村11- 14生产队三产用地所有相关申办手续。后陈子灯忠诚履职，并取得了成效，但部分村民以种种理由干扰阻碍陈子灯办理委托事项，导致申办手续工作延误停滞至今。 新兰村委会针对本诉辩称：1.《新兰村11-14生产队三产用地申办人委托声明》已于2018年9月10日经相关部门组织召开的新兰村11-14生产队队长与村民代表会议时解除。良庆镇政府的答复及相关部门的会议纪要载明：新兰村11-14生产队队长与村民代表于2018年9月10日召开会议时一致同意，申办相关手续，须新兰村11-14生产队队长和村委会干部一同到场。陈子灯已不能单独申办相关手续、《新兰村11-14生产队三产用地申办人委托声明》已解除，陈子灯作为参会人员已知晓该事实。2.陈子灯在履行《新兰村11-14生产队三产用地申办人委托声明》期间，擅自委托广西世创房地产投资有限公司（以下简称世创公司）办理施工许可手续，损害委托人权益，委托人有权解除《新兰村11-14生产队三产用地申办人委托声明》。 11生产队、14生产队针对本诉辩称：《新兰村11-14生产队三产用地申办人委托声明》有效。庭审中，主张《新兰村11-14生产队三产用地申办人委托声明》需要并已经过民主议定程序。 12生产队、13生产队针对本诉辩称：《新兰村11-14生产队三产用地申办人委托声明》已解除，事实和理由同反诉意见。庭审中，主张《新兰村11-14生产队三产用地申办人委托声明》需要并已经过民主议定程序。 12生产队、13生产队向本院提出反诉请求：确认2016年5月9日签署的《新兰村11-14生产队三产用地申办人委托声明》已于2018年9月10日解除。事实和理由：陈子灯在履行《新兰村11-14生产队三产用地申办人委托声明》期间，不当从事受托业务，私自与世创公司就土地利用开展合作，引发相关纠纷。2018年9月10日，良庆镇政府组织新兰村11-14生产队队长、村民代表召开会议，并形成一致意见：申办相关手续，须新兰村11-14生产队队长和村委会干部一同到场。委托人依法可随时解除合同，经村民集体会议表决，委托人已拒绝陈子灯继续申办相关手续。 陈子灯针对反诉辩称：陈子灯至今未接到解除《新兰村11-14生产队三产用地申办人委托声明》的书面材料或通知，该委托继续有效。 本院经审理认定事实如下：落款时间为2016年5月9日的《新兰村11-14生产队三产用地申办人委托声明》载明：“我良庆区新兰村村民委员会及11、12、13、14生产队队长与村民代表经过集体会议通过，指定委托我村11队队长陈子灯……办理我村11-14队三产用地的所有相关申办手续，并撤销之前所有委托代办人的所有委托书。特此声明，即时生效。”该委托声明尾部有新兰村委会原主任签名，并盖有新兰村委会印章；11生产队队长及2名村民、12生产队队长及2名村民、13生产队队长及2名村民、14生产队队长及2名村民签名捺印。 经陈子灯去函，南宁市良庆区良庆镇人民政府于2019年12月4日出具一份 《关于〈关于请求出示2018年9月10日良庆镇政府组织新兰村11-14队队长和村民代表会议形成统一意见的函〉的答复》，载明：“1.经了解，2018年9月10日召开会议的背景为：当时由于新兰村11-14队四个生产队内部矛盾激发严重，多次发生冲突，为了维护社会稳定，免于发生群众性斗殴事件，镇纪委、新兰包村工作队、村‘两委’干部、新兰11-14队的队长及部分代表临时召开紧急会议，当时经过参加会议的队长、代表讨论一致同意，凡是到政府相关部门办理新兰11-14队产业用地审批手续的，必须有4个生产队队长同时在场，并在村委干部的见证下，才能办理，同时有关的相关证件、文件领回村委统一保管。2.当天的会议没有出具或下发任何会议纪要。” 为了妥善处理新兰村11-14生产队产业用地存在的不稳定问题，相关部门召集有关单位于2019年4月23日召开分析会，新兰村“两委”主要领导、新兰村11-14生产队队长和持有不同意见的村民代表也参加了会议。该分析会形成的《关于良庆镇新兰村11-14队产业用地问题分析会纪要》载明：4.坚持执行2018年9月10日，由良庆镇政府组织新兰村11-14生产队队长和村民代表会议形成一致意见的约定。即凡是到政府有关部门办理新兰村11-14生产队产业用地审批手续的，必须有4个生产队队长和村委主要领导一起才能办理，相关证件、文件领回后由村委统一保管；同时知照市五象管委规建局、国土局。 现陈子灯不能以《新兰村11- 14生产队三产用地申办人委托声明》单独办理新兰村11-14生产队产业用地手续。 另查明，原告11生产队、12生产队、13生产队、14生产队与被告世创公司确认合同无效纠纷一案，本院于2017年6月14日作出（2016）桂0108民初1460号民事判决，判决：11生产队、12生产队、13生产队、14生产队与世创公司于2015年7月1日签订的《联合开发三产用地合同书》无效。后世创公司不服该民事判决，向南宁市中级人民法院提起上诉。南宁市中级人民法院于2018年5月3日作出（2017）桂01民终4934号民事裁定，裁定：一、撤销本院（2016）桂0108民初1460号民事判决；二、驳回11生产队、12生产队、13生产队、14生产队的起诉。 本院认为，11生产队、12生产队、13生产队、14生产队均主张案涉《新兰村11-14生产队三产用地申办人委托声明》需要并已经过民主议定程序，故本院确认其为有效合同。从案涉《关于〈关于请求出示2018年9月10日良庆镇政府组织新兰村11-14队队长和村民代表会议形成统一意见的函〉的答复》《关于良庆镇新兰村11-14队产业用地问题分析会纪要》来看，新兰村11-14生产队队长及村民代表参加了相关会议，陈子灯办理新兰村11-14生产队产业用地手续的权限客观上发生了变化，现不能以案涉《新兰村11-14生产队三产用地申办人委托声明》单独办理新兰村11-14生产队产业用地手续，新兰村委会、12生产队、13生产队据此主张案涉《新兰村11- 14生产队三产用地申办人委托声明》已于2018年9月10日解除，有事实依据，本院予以支持。案涉《新兰村11-14生产队三产用地申办人委托声明》已于2018年9月10日解除，陈子灯再请求确认其效力已无依据，本院不予支持，至于陈子灯与11生产队、12生产队、13生产队、14生产队在2018年9月10日之后是否形成了新的委托合同关系、该新的委托合同是否为有效合同，则不属于本案审理范围。 依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第四百一十条和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下： 一、驳回陈子灯的本诉请求； 二、确认陈子灯与南宁市良庆区良庆镇新兰村民委员会、南宁市良庆区良庆镇新兰村第11村民小组、南宁市良庆区良庆镇新兰村第12村民小组、南宁市良庆区良庆镇新兰村第13村民小组、南宁市良庆区良庆镇新兰村第14村民小组于2016年5月9日签订的《新兰村11-14生产队三产用地申办人委托声明》已于2018年9月10日解除。 本诉案件受理费100元，由陈子灯负担；反诉案件受理费50元，由陈子灯负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院，同时在上诉期届满之日起七日内预交上诉案件受理费（开户名称：南宁市中级人民法院，开户银行：中国农业银行南宁市竹溪支行，账号：20×××28。网银转账先选古城支行，再在备注栏注明竹溪支行）。逾期未预交也不提出缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。 审 判 员 彭情宝 二〇二〇年十月十日 法官助理 苏春倩 书 记 员 廖羽冰