河南省信阳市浉河区人民法院民 事 判 决 书（2020）豫1502民初3709号原告：陆玉琴，女，汉族，1963年4月29日出生，住河南省信阳市浉河区。委托代理人：邹万宏，系信阳市浉河区协调指挥中心法律工作者，代理权限为一般代理。被告：信阳市浉河区弘图房地产开发有限公司，地址：河南省信阳市浉河区贸易广场******。法定代表人：易伟光，系该公司经理。委托代理人：王道刚，吕永妍，系河南天风律师事务所律师，王道刚代理权限为特别授权，吕永妍为一般代理。原告陆玉琴诉被告信阳市浉河区弘图房地产开发有限公司房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2020年8月6日立案。本案受理后，依法适用简易诉讼程序，公开开庭进行了审理。原告陆玉琴及其委托代理人邹万宏、被告信阳市浉河区弘图房地产开发有限公司委托代理人王道刚、吕永妍到庭参加了诉讼，本院现已审理终结。原告陆玉琴的诉讼请求为：1、请求人民法院判令被告按房屋拆迁补偿安置协议及补充协议，将位于浉河区农科院院内开发的房屋“御景阳光”5号楼面积90平方由原告选定房屋立即交付原告；2、支付过渡费至签订协议之日按每月每平方米5元计至24个月共5784元，此后按每平方米10元计算至交房之日止；3、本案诉讼费由被告承担。事实及理由：2015年被告信阳市浉河区弘图房地产开发有限公司因开发建设拆迁占原告的房屋，经多次协商一致于2015年6月17日与原告签订了拆迁安置及补充协议，补充协议并经信阳市大别山公证处予以公证，协议约定：甲方（信阳市浉河区弘图房地产开发有限公司）给乙方（原告）一套住宅房，面积90平方；乙方在协议签订时，将房屋有效证件交付甲方，同时甲方依先后顺序发放选号。过渡期为二十四个月，到期交房，每月按每平5元支付过渡费，逾期加倍支付过渡费。2018年，被告在5号楼竣工后，对出售的房屋已交付入住，但被告却不讲诚信不交付原告返迁房，经原告多次找被告要求依协议约定交房，却不以种种理由推诿至今，原告无奈故诉至法院。被告信阳市浉河区弘图房地产开发有限公司辩称：被告不是该土地的拆迁人，没有拆迁和安置义务，拆迁人是信阳市农业科学院，农业科学院委托被告单位进行拆迁和安置，费用农科院是需要返还的，该协议是无效协议。申请追加信阳市农科院为本案第三人。原告陆玉琴在庭审中提交的证据有：1、双方于2015年6月17日签订的拆迁补偿安置协议，2、大别山公证处公证的补充协议，3、被告为原告发放的产权调换顺序号。证明双方签订的协议、约定的过渡费及交房时间，及给付原告房屋的面积。4、照片三张。证明御景阳光5号楼竣工时间为2018.11.30日，另证明该房屋已经出售一部分，出售部分的住户已经入住。（上述证据全是复印件）被告信阳市浉河区弘图房地产开发有限公司在庭审中提交的证据有：1、信阳市人民政府土地管理文件一份，201064号文，2、农科院于2012.7.20出具的承诺书一份，3、农科院文件201417号一份，4、浉河区人民政府20155号文件一份，5、农科院关于拆除情况说明一份，证明农科院委托被告拆迁，费用由被告垫付，6、河南聊城资产评估事务所出具的评估报告一份，7、农科院文件201848号文件一份，8、湖东办事处201899号文件一份，9、浉河区人民政府领导意见一份，10、湖东办事处2018113号文件一份，11、国土局浉河一分局2018.11.16日出具的答复意见一份，12、农科院20198号文件一份。上述证据证明1、该土地是净地交付，2、信阳市农科院有义务保证所交付的地块权属清楚无争议，也保证在2012.7.20日后的三个月内拆除该地块是块净地3、农科院有拆迁义务，案涉房屋，农科院有拆迁安置义务。根据原、被告在庭审中的举证及质证意见，本院审理查明的事实如下：2010年7月8日，被告信阳市浉河区弘图房地产开发有限公司通过拍卖招标取得位于信阳市××国道东侧，东至浉河区第十一中学，西至市气象局，南至信阳市农业科学研究所，北至私宅处土地的国有建设用地使用权，拟建御景?阳光项目。原告陆玉琴房屋在该处土地范围内，2015年6月17日，原、被告双方签订《拆迁补偿安置协议》一份，协议约定：二、甲方（信阳市浉河区弘图房地产开发有限公司）拆除乙方（陆玉琴）房屋坐落于市农科院家属院（西院）各类房屋，建筑面积48.2平方米。三、1、根据《信阳市浉河区弘图房地产开发有限公司房屋征收补偿安置方案》，甲方同乙方办清一切结算手续，乙方签订具结书。自愿选择甲方就地（御景阳光）安置乙方的返迁安置房一套，位1:1进行返迁，返迁面积以被拆迁合法房屋面积为准，超出约定面积的依法处置。4、乙方在返迁安置前，实际在此居住且别处无住房的自行解决临时过渡用房，甲方承担乙方的临时过渡补助费：二十四个月内（自签订本协议开始计算）其标准按原主房合法建筑面积5元/㎡?月，按季（3个月）支付给乙方，超过二十四个月则按照前述约定的双倍支付临时过渡补助费（另签领款单）。该协议下方由信阳市农科院实验农场作为见证方签字盖章。同日，双方签订了《补充协议》一份，补充协议约定：一、双方签订的《拆迁补偿安置协议》内容不变，返迁时按补充协议执行。二、乙方现有住房面积为48.2㎡，返迁时建房给乙方一套住宅房90㎡。三、返迁时按照签订协议日期的先后顺序进行选房。乙方自愿选择5号楼。进行了公证。2015年6月17日，原告在被告处领取了产权调换顺序号，返迁顺序号为第009号。2015年6月18日原、被告双方在河南省大别山公证处对该《补充协议》进行了公证。另查明，2012年7月20日，信阳市农业科学研究所向信阳市国土资源局一分局出具《承诺书》一份，上载：信阳市浉河区弘图房地产开发有限公司于2010年7月8日在信阳市行政服务中心四楼举办的国有建设用地使用权拍卖出让活动中，竞得编号为P2010-802地块的国有建设用地使用权，拟建御景?阳光项目，该地块原所有权为我农科所所有，我农科所郑重承诺：1、我们保证在3个月内拆除该地块上所有建筑物和构筑物，保证该地块上是一块净土。2、我们保证负责该地块上所有建筑物和构筑物的经济赔偿。信阳市农业科学院出具《关于棚改项目用地上建筑物的拆除情况说明》，上载：我院西家属院棚户区改造项目用地编号为羚锐大道东南侧贤山大街北侧HD-G2-01区域。……为使棚改项目能顺利进行，我院委托信阳市浉河区弘图房地产开发有限公司对该地块的所有地面附着物（建筑物、构筑物及水、电、花、树等）依规进行拆除，拆除时所需人力、物力、安全等事项全部由弘图公司负责，拆除费用先由弘图公司垫付。2018年8月8日，信阳市农科院向浉河区政府出具信农科文[2018]48号文件一份，文件第二项：御景阳光项目地块从2010年至今，历时多年，拆迁安置难，积累矛盾多，我院多次与信阳市浉河区弘图房地产开发有限公司协商，最终该公司承诺，如果能获得华商阳光棚改项目的开发权，该公司同意把剩余拆迁户近4000平方米住房安置到自己开发的御景阳光项目中。如果该公司不能依法揭牌，我院要与开发商清算约4000平方米安置房的巨额费用，该地块政府支付我院收购补偿费共800多万元，根本无法补偿拆迁费用。2019年7月2日，信阳市农业科学院向浉河区政府出具信农科函[2019]8号文件一份，上载：我院西家属院棚改项目已纳入2018年度河南省城市棚户区改造计划，计划要求安置住房90套……2、竞得者需向信阳市农科院提供90套返迁安置房，返迁安置面积9762平方米，其中无偿安置20套，剩余7762平方米建设资金按照棚户区改造相关政策从该宗土地出让金返还中解决。3、竞得者需同信阳市农科院签订优先建设并交付90套安置房等协议后方可取得竞买资格。御景?阳光5号楼于2018年11月竣工。因被告迟迟未按照协议约定向原告交付返迁房，原告多次催要未果，特诉至法院。本院认为：依法成立的合同对双方具有约束力。本案中，原、被告双方签订了《拆迁补偿安置协议》、《补充协议》，双方形成合同关系，该合同不违反国家法律、法规的强制性规定，合法有效，双方当事人均应全面履行合同义务。现原告依合同约定要求被告给付返迁房、支付过渡费，事实清楚、证据确凿，本院依法予以认可。被告抗辩称其系受信阳市农业科学院委托进行房屋拆迁安置，根据被告方提供的证据，经本院审查，被告与信阳市农业科学院之间的约定系另一法律关系，非本案争议范围，且在被告提交的信阳市农业科学院出具的《关于棚改项目用地上建筑物的拆除情况说明》中亦明确依规进行拆除，拆除时所需人力、物力、安全等事项全部由弘图公司负责，拆除费用先由弘图公司垫付。被告与农科院之间的约定原告并不知晓，原、被告双方签订的《安置协议》及补充协议中，被告均作为甲方以自己名义签订，农科院仅系见证方而非委托人，因此，《拆迁补偿安置协议》的权利义务双方应为本案原、被告双方。被告抗辩其没有拆迁和安置义务，《拆迁补偿安置协议》应为无效协议的抗辩内容，本院依法不予认可。根据《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条之规定，判决如下：一、被告信阳市浉河区弘图房地产开发有限公司于本判决生效之日起十日内将浉河区农科院内“御景阳光”5号楼面积90平方安置房一套交付原告；二、被告支付原告24个月临时过渡补助费5784元，并自2017年6月18日起按照每月10元/㎡支付原告补助费至实际交房之日止。如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费减半收取2193.38元，由被告信阳市浉河区弘图房地产开发有限公司承担。如不服本院判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于河南省信阳市中级人民法院。审判员  张丽红二〇二〇年十月二十八日书记员  徐亚丽