河北省井陉县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0121民初1107号 原告：刘某1，曾用名胡某，女，2012年7月26日出生，汉族，住河北省石家庄市井陉县。 法定代理人：刘某2（原告刘某1之母），女，1985年8月2日生，汉族，住河北省石家庄市井陉县。 委托诉讼代理人：刘瑞文（刘某2的父亲），男，1956年9月23日生，汉族，住河北省石家庄市井陉县。 被告：井陉县吴家窑乡石佛村民委员会。住所地：河北省石家庄市井陉县吴家窑乡石佛村，统一社会信用代码54130121A064391998。 法定代表人：梁爱叶，女，该村村主任。 委托诉讼代理人：齐雪平，河北九昌律师事务所律师。 原告刘某1与被告井陉县吴家窑乡石佛村民委员会侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年7月22日立案后，依法适用简易程序，于2020年8月27日公开开庭进行了审理。原告刘某1的法定代理人刘某2及其委托诉讼代理人刘瑞文、被告井陉县吴家窑乡石佛村民委员会的委托诉讼代理人齐雪平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告刘某1向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告给付原告2013年至2019年集体资产分配款1400元。2、要求被告承担诉讼费。事实与理由：原告系井陉县吴家窑乡石佛村村民，于2012年7月26日出生，跟随母亲刘某2的户口在井陉县吴家窑乡石佛村上了户口，派出所办理了户口登记手续。2010年井陉县吴家窑乡石佛村因集体的山坡、土地被征用修建窦王岭游乐场，每年给村民发放土地补偿款200元，但原告作为该村村民未得到集体资产分配款。原告的母亲找到被告交涉此事，被告答复外甥男女（出嫁女子的子女）不享受村集体资产分配。被告的答复没有法律依据，侵害了原告的合法权益。现诉至法院，望判如诉请。 被告井陉县吴家窑乡石佛村民委员会辩称，石佛村自1996年起对落户人口进行了规定，规定出嫁女儿的子女想在石佛村落户口的，村里只给落户登记，但不享受任何待遇。据石佛村历届村委干部陈述，原告的母亲在给其女儿落户时，村委明确告知并征求其意见，不享受任何待遇才可以落户，原告其母明确表示同意。且自原告出生至本案诉讼止，原告没有向被告主张过分配集体财产，其对石佛村上述村规民约是知情认可的，其关于2011年至2016年间的主张已经超过诉讼时效，请求驳回原告的诉讼请求。 本院经审理认定事实如下：河北省石家庄市井陉县的刘某2与河北省石家庄市井陉县南王庄乡割子岭村的胡少泽于2010年6月17日登记结婚，于2012年7月26日生原告刘某1（曾用名胡某）。原告刘某1出生后随母亲刘某2在井陉县吴家窑乡石佛村落户，并在该村享受医疗保障待遇。胡少泽与刘某2于2013年6月4日在井陉县民政局协议离婚，约定胡某归刘某2抚养。提供了离婚证、户口本、身份证、社会保障卡、河北省城乡居民医疗保险证。对此，被告未提出异议。 2010年井陉县吴家窑乡石佛村因集体的山坡、土地被征用修建窦王岭游乐场，被告每年给村民发放土地补偿款200元，现要求被告给付2013年至2019年共7年的集体资产分配款1400元，并提供了如下证据：1、杜某出具的“我叫杜某，石佛村人，现任吴家窑乡石佛村党支部书记兼井陉县吴家窑乡石佛村股份经济合作社董事长。关于外甥男女与贾春静是否具有该经济组织成员资格，原先村里土政策规定外甥男女不享受村民待遇。2018年进行集体产权制度改革，界定日为2018年7月15日，开始按村内土政策，没有把外甥男女及贾春静纳入股民。后来经外甥男女的监护人及贾春静找我们村两委，主张自己应具有股民资格。根据上级精神，集体经济组织成员，既不能“两头吃”也不能“两头空”，凡是有本村村民户口，除上级规定不具有股民资格人员外的村民，都属于股民，所以以前的村规民约与上级精神相背。为保护妇女儿童合法权益，我们开了两委会议，内容涉及外甥男女及贾春静一家人是否是股民的问题进行研究决定。参加会议的有:刘新海（支委）、仇双锁（支委）、梁爱叶（村主任）、刘计科（村委）、刘建林（村委）、刘会新（产权改革小组成员）、贾丽敏（产权改革小组成员）和我共8人，除梁爱叶、刘建林开始反对后又弃权，其余六人同意外甥男女及贾春静一家人享有和其他股民同样的权力。会议决定到党员大会及村民代表大会进行通报，通报时我说‘关于外甥男女和贾春静一家人股权问题，我们原先办错了，与上级政策相抵触，现在改过来，成为股民’。通报后，任何党员和村民代表没有意见。会后村主任梁爱叶以党员、村民代表没有投票和举手表决为由，否认此会结果不成立。所以外甥男女与贾春静一家人的集体经济组织成员资格至今未落实”的证明。2、杜满堂出具的“我叫杜满堂，石佛村人，中共党员，在开党员和代表会议时，党支部书记杜某向会议通报，外甥男女原来没有集体经济组织成员资格，这与上级精神相抵触，现在改过来，外甥男女与其他村民一样，都享有集体成员资格。宣布后，党员代表均无异议”的证明。2、刘刚军出具的“我叫刘刚军，石佛村人，石佛村民代表、共产党员，在开党员代表大会时，党支部书记杜某向会议通报，外甥男女原来没有集体经济组织成员资格，这与上级精神相抵触，现在改过来，外甥男女与其他村民一样，都享有集体成员资格。宣布后，党员代表均无异议”的证明。3、刘海书出具的“我叫刘海书，石佛村中共党员，在开村党员代表会议时，村支部书记杜某向会议通报，外甥男女原来没有集体经济组织成员资格，这与上级精神相抵触，现在改过来，外甥男女与其他村民一样，都享有集体成员资格。宣布后，党员代表均无异议”的证明。4、王彦风出具的“我叫王彦风，石佛村人，党员。在石佛村开党员代表会议上，党支部书记杜某说石佛村外甥男女享受石佛村的一切福利待遇”的证明。5、仇双锁出具的“我叫仇双锁，是石佛村党支部委员，关于石佛村支部书记杜某在党员村民代表会议上通报石佛村外甥男女享受石佛村的一切福利待遇。党员代表没有异议。关于此事我全程参加”的证明。6、杜银来出具的“我叫杜银来，石佛村人，中共党员，在开党员、代表会议时，党支部书记杜某向会议通报，外甥男女原来没有集体经济组织成员资格，这与上级精神相抵触，现在改过来，外甥男女与其他村民一样，都享有集体成员资格。宣布后，党员、代表均无异议”的证明。7、杜拴来出具的“我叫杜拴来，石佛村人，石佛村村民代表。在开党员、村民代表参加的会议时，党支部书记杜某向会议通报，外甥男女原来不具有集体成员资格，这与上级精神相抵触，现在改过来，外甥男女与其他村民一样，都享有集体成员资格。宣布后，党员、村民代表均无异议”的证明。8、杜喜来出具的“我叫杜喜来，石佛村人，中共党员。党员大会，党支部书记杜某通报，外甥男女没有集体经济组织成员资格，与上级精神相抵触，现在改过来，和其他村民一样，享有集体成员资格。宣布后，党员、代表无异议”的证明。9、杜书增出具的“我叫杜书增，石佛村人，石佛村村民代表、中共党员。在开村党员、代表会议时，党支书记杜某向会议通报，外甥男女原来没有集体经济组织成员资格，这与上级精神相抵触，现在改过来，外甥男女与其他村民一样，都享有集体成员资格。宣布后，党员、代表均无异议”的证明。10、证人杜某出庭证实：2018年农产改实施以后，7月15日以前户口在石佛村的村民涉及“外甥男女的股民问题”，原来的土政策，不是股民不享受股民待遇，后来涉及二十多户“外甥男女”，经过村里开了两委会，认为土政策与上边的政策相抵触，决定上党员代表会和村民代表会通报，对通报以后的予以纠正，通报以前的是否补，当时会上没有提，只确定了股民，没有说分红的事，召开两委会有会议记录，原告所持证明是证人所写，内容属实。对此，被告称，从1996年起至今，石佛村一直按照村规民约执行，对出嫁女儿的子女只给落户登记，不享受村集体待遇，村会计刘会新负责人口落户登记，村民落户登记时都会明确告知，征得其同意后，才给落户，且原告此前未向被告主张过该权利，其关于2013年至2016年间的主张已超过诉讼时效，不应受到法律的保护。石佛村1996年的“村规民约”是在村民代表大会上通过的，原告提供的证人证言只能证明石佛村党支部书记杜某说过“外甥男女享有集体成员资格”的话，但并不能证明通过了村民代表大会，而且开的也不是村民代表大会，也没有通过，没有提供会议记录，证人应当出庭作证，对证人出具的证明不予认可。证人杜某的证言需要结合会议记录确定。并提供了如下证据：1、原村主任刘栓庭、原支部委员刘建明的身份证及二人联合出具的“我村从1996年对村内人口变化，石佛村党支部、村委会对落户人口做了以下规定：1、出嫁女儿的子女在我村想落户口的，村内只给落户登记，但不享受任何待遇。2、对独生女户和多女户，每户只限一个女儿招赘至本村，入赘的女婿及生育的子女户口可在我村登记，可享受村内一切待遇。在任职期间一直按此规定执行”的证明材料。2、村会计刘会新的身份证及其出具的“1996年我在村内任会计至今，1996年石佛村党支部、村委会对落户人口做了以下规定：1、出嫁女儿的子女在我村想落户口的，村内只给落户登记，但不享受任何待遇。2、对独生女户和多女户，每户只限一个女儿招赘至本村，入赘的女婿及生育的子女户口可在我村登记，可享受村内一切待遇。我村一直按此规定执行”的证明材料。3、井陉县吴家窑乡石佛村民委员会于2018年12月15日颁布实施的《石佛村集体产权制度改革股民的身份确定、股权配置与管理的实施办法》第一条第一款第二项第四小项规定“已婚嫁女儿的子女、丈夫想在本村落户，需交壹万元落户费，但不享受本村任何待遇”，该实施办法是经过民主议定程序通过，并向全村人告知的，且落户规定符合《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外”的规定。对被告提供的证据，原告称，对被告提供的实施方案不赞同，该实施方案与国家法律规定相抵触，请求法庭按照国家规定认定；对被告陈述的村会计刘会新在办理落户手续时的告知内容不认可；认可被告陈述的诉讼时效问题。 本院认为，本案不属于集体经济组织成员对土地补偿费分配数额提起的民事诉讼纠纷，因此属于人民法院受理范围。原告出生后，随其母亲落户于井陉县吴家窑乡石佛村，并在本村参加农村合作医疗，可以认定原告原始取得了被告集体经济组织成员资格。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持”的规定，原告作为2018年7月15日前在册的石佛村集体经济组织成员，享有分配本集体经济组织收益的权利。原、被告均认可原告关于2013年至2016年间的主张已超过诉讼时效，已丧失了向人民法院请求保护的权利，本院不予保护。原告要求被告支付2016年至2019年间的土地补偿款800元的诉讼请求，予以支持。依照《中华人民共和国民法总则》第三条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，判决如下： 一、在本判决生效后十日内，被告井陉县吴家窑乡石佛村民委员会给付原告刘某12016年至2019年间的土地补偿款800元。 二、驳回原告刘某1的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 减半收取案件受理费25元，由被告井陉县吴家窑乡石佛村民委员会负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本。上诉状及相关材料向本院诉讼服务中心材料收转窗口递交，或邮寄至本院诉讼服务中心（立案庭）。 上诉案件受理费应当在上诉期限届满之日起7日内预交（收款单位：河北省石家庄市中级人民法院，帐号62×××47，开户银行：河北银行华兴支行）。逾期未交也未提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。 审判员  高永庭 二〇二〇年十月十五日 书记员  马丽英 ——