四川省三台县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川0722民初3728号 原告：廖玉华，女，1944年12月25日出生，汉族，住四川省三台县。 原告：魏强，男，1988年9月2日出生，汉族，住四川省三台县。 二原告共同委托诉讼代理人：李容，女，1965年4月4日出生，汉族，住四川省三台县，系原告亲属，一般授权。 被告：赖某，女，1974年3月29日出生，汉族，住四川省三台县。 被告：李某，女，2011年7月3日出生，汉族，住四川省三台县。 法定代理人：赖某，系李某母亲。 二被告共同委托诉讼代理人:赵江，绵阳市涪城区南山法律服务所法律工作者，特别授权。 原告廖玉华、魏强与被告赖某、李某共有物分割纠纷一案，本院于2020年9月11日立案后，依法适用简易程序，于2020年9月29日公开开庭进行了审理。原告廖玉华及二原告之委托诉讼代理人李容，被告赖某及二被告之委托诉讼代理人赵江到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告廖玉华、魏强向本院提出诉讼请求：1.判决被告返还属于原告的房屋；2.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原告与被告之夫李丹响应2008年“5.12”地震重建号召，在三台县乐安镇学街**（原**）原地基重建房屋两门面，面积70.20㎡，该房5.12地震后由原告廖玉华和被告魏强两户合建，向政府申请批准后，经家庭成员协商，由李小金承建房屋，李小金与李丹签订《房屋承包协议书》。2017年1月28日，家庭成员廖玉华、魏强、李平、李丹、李容共同达成《房屋家庭协议》，房屋修建完成后，经几家协商，自2010年起借给李丹使用五年，五年后若需继续使用则应支付租金。2011年李丹与被告赖某登记结婚，二人居住在案涉房屋内，2011年生育一女李某（本案被告）。2017年李丹因脑干出血经医治后成为植物人，2019年12月22日李丹去世。因该房屋自2011年起一直由赖某家使用，原告廖玉华及其儿子李平2009年至今一直租房居住，原告多次找被告商量共同使用房屋但被告不同意。为维护原告的合法权益，特诉至法院，望判如所请。 被告赖某、李某辩称，李丹2009年利用父亲分给自己的房屋拆除后的地基，自己全部出资修建的案涉房屋，属于合法取得房屋。该房屋是李丹、赖某及二人婚生女李某的共有房屋，二原告不具有共有人资格，无权参与对该房屋的分割，请驳回原告的诉请。 原告廖玉华、魏强围绕其诉讼请求依法向本院提交了如下证据：1.原、被告身份信息，拟证明原、被告主体适格；2.土地使用权证复印件，拟证明案涉房屋土地使用权人系原告廖玉华；3.领条复印件4张，拟证明李丹外出未及时付款导致房屋停工，后期款由李平、李容支付，李丹取款分几次支付给李小金；4.短信截图，拟证明李小金与李丹在建房前存在债权债务关系；5.抱约、迁户证明打印件，拟证明魏强成为廖玉华的家庭成员；6.房屋家庭协议，拟证明灾后重建为止，两家户主申请重建。修建房屋的资金构成、李丹修建款支付方式；7.证明3份，拟证明李丹、赖某的居住时间，二原告租房居住以及灾后重建补贴情况；8.协议书2份，拟证明灾后重建协议约定情况；9.魏强信用社流水，拟证明获得款项用于房屋修建。 被告赖某、李某质证称，对第1、5组证据无异议；第2组证据三性无异议，但仅能证明土地使用权人是廖玉华；第3组证据真实性有异议，2009年是李丹与李小金签的合同，钱也是李丹支付的，村委会也出了证明是李丹在建房；第4组证据三性均不予认可；第6组证据是2017年签的，且无赖某参加，损害赖某利益，违反法律规定；第7组证据真实性无异议，但房屋是借给李丹不是事实，且无证据，政府多次调解无效无证据支撑，不予认可；第8组证据协议书有涂改内容，不予认可；第9组证据，真实信有异议，且不能证明款项用于房屋。 被告赖某、李某围绕其答辩意见依法向本院提交了如下证据：1.被告及李平、李丹的身份信息，拟证明被告及李平、李丹的身份情况；2.结婚证复印件、出生医学证明，拟证明李丹与赖某系合法夫妻关系及生育子女的情况；3.《建设工程承包合同》复印件，拟证明2009年李丹与李小金签订房屋修建合同，包工包料；4.收条四张，拟证明李丹向李小金支付房屋修建款的情况；5.村委会证明1份，拟证明李丹兴建房屋，产权证正在办理中；6.从业人员健康证，拟证明李丹经营茶园；7.土地使用证，证明土地使用者的情况；8.证明参与修建人员及支付款项的情况；9.收据一张，拟证明房屋家具购置；10.收视费票据，拟证明李丹居住在案涉房屋后产生的费用；11.空调购买票据，拟证明购买四台空调的情况；12.抱约、迁移协议复印件，拟证明魏强的户口已迁到**；13.房屋照片、国土所登记查询单，拟证明案涉房屋、魏强及李平的房屋的位置所在；14.李丹出院证明3份，拟证明李丹住院期间由赖某照料；15.乐安卫生院病情证明书，拟证明李丹2019年12月22日病逝；16.乐安镇居委会、群众证明，拟证明李丹病重是赖某及其母亲照料；17.村委会证明，拟证明李其波、李必远、李丹病逝，廖玉华家庭贫困；18.证明1份，拟证明经办人不清楚房屋是否是借给李丹使用的；19.派出所证明，拟证明廖玉华2009年家庭成员情况，其丈夫病逝后户户籍已注销；0.（2020）川0722民初2514号民事裁定书，拟证明廖玉华已经起诉过，因没有产权证而撤回起诉。 原告廖玉华、魏强质证称，对第1、2、7、12、19、20组证据无异议；第3组证据合同没载明房屋地点，不清楚是修建的哪间房；第4组证据真实性有异议，收条是新开据的，与第一次开庭证据不符；第5组证据与原告所举证据相互矛盾；第6、8、9、10、11、13、17与本案没有关联性；第14、15、16、17组证据真实性有异议，李丹住院期间一直是李容在照顾。 本院经审理认定事实如下：李平、李丹、李容系廖玉华子女，魏强系廖玉华孙子。赖某与李丹于2011年7月3日生育一女李某并于2011年12月19日补办结婚登记。2013年7月8日，三台县国土资源局向廖玉华出具三乐安集用（2013）第0109号土地使用证书，载明案涉土地使用权人为廖玉华，土地性质为农村宅基地。2017年1月28日，廖玉华、李平、李丹、魏强、李容共同签订《房屋家庭协议》，载明：“因有乐安镇学街二十一号房屋，地，地震灾后房屋重建家庭协议如下、乐安镇学街二十一号两个门面房屋修建，由廖玉华、魏强两家户主向政府申请，同意各修建一个门面房屋；二、修建房屋两个门面共建所有费用共计玖万贰仟元人民币，由廖玉华、魏强户主房屋灾后重建，国家补助款两家共计肆万陆仟元人民币，剩余由李平支付贰万元，李容支付贰万元，廖玉华支付陆仟元；三、修建房屋承包人由李丹找李小军承包；建房屋费用玖万贰仟元，由李容亲手交给李丹，再由李丹支付给李小军，房屋修建后玖万贰仟元人民币，已全部交李丹；四、房屋修建好后，由几家协商好，2010年借给李丹做生意使用五年，五年后需要继续使用，就要支付租金；六、本协议共计五份，每人各执一份；七、本协议，由母亲廖玉华大人签字生效，其他协议人盖手指印生效”。案涉房屋修建好后一直由李丹及其妻女赖某、李某居住使用，2019年12月22日李丹因病去世。李丹去世后，该房屋由赖某、李某居住使用至今。另查明，三台县乐安镇学街19号房屋至今未取得房屋权属证明。 上述事实，有当事人陈述、身份信息、土地使用权证、家庭房屋协议、证明等证据经庭审质证在卷证实。 本院认为：本案争议焦点是案涉房屋归谁所有的问题。原、被告双方为证实房屋归属各方所有，分别向本院提交了相互矛盾的证据，根据整个庭审情况及证据规则，本院确认唯一可以确定本案房屋归属的关键证据仅有两项，一是土地使用权证；二是《房屋家庭协议》。由于案涉当事人自身法律知识的匮乏导致《房屋家庭协议》对房屋权属并不明确，现本院就该两项证据本身结合法律规定分析如下。 《房屋家庭协议》系多方针对家庭房屋拟定的合同，不违反法律规定，且协议当事人按协议约定在协议上签字捺印，该协议合法有效，协议当事人应按协议履行。协议第五条明确约定在本协议以前的所有协议作废，故对案涉房屋的处置应以该协议为准。协议第二、三条可看出房屋是以廖玉华、魏强两户作为户主，以国家灾后重建补助款加李平、李容、廖玉华出资修建，由于协议对出资方是否占有房屋所有权没有规定，加之出资方均系廖玉华子孙辈，从公序良俗分析，修房出资应是子女及后辈的赠与。协议第四条约定“房屋修建好后，由几家协商好，2010年借给李丹做生意使用五年，五年后需要继续使用，就要支付租金”，可见李丹不具有对该房屋的所有权，仅有2010年后五年免费使用权，和后期租赁权，而租赁未约定租赁期限，应属不定期租赁合同。结合此分析，被告主张房屋系李丹2009年利用父亲分给自己的房屋拆除后的地基，自己全部出资修建的案涉房屋，属于李丹、赖某及二人婚生女李某的共有房屋的答辩意见没有事实及法律依据。 农村宅基地是指农村的农户或个人用作住宅基地而占有、利用本集体所有的土地，其本身具有身份特定、流转必须符合特定条件等特点。本案案涉房屋现可确定的是宅基地使用权人是廖玉华，案涉其他当事人魏强、赖某、李某均无证据表明其具有案涉房屋土地使用权或房屋所有权，按照我国确认房屋归属原则，房随地走，案涉房屋所有权应归廖玉华所有。对于魏强以户主申请同建，本院认为其仅对案涉房屋有使用权，但因宅基地性质的特殊性，其不具有案涉房屋所有权。赖某、李某占用案涉房屋没有法律依据，依法应将房屋返还给廖玉华、魏强。 综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第八条，《中华人民共和国物权法》第三十四条，《中华人民共和国土地管理法》第十三条，《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条第一款和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条、第一百六十条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条、第一百零八条规定，判决如下： 赖某、李某于本判决生效之日起三十日内将三台县乐安镇学街19号房屋返还给廖玉华、魏强。 案件受理费50元，由赖某、李某负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于四川省绵阳市中级人民法院。 审 判 员 张  杰 二〇二〇年十月二十七日 法官助理 杨 铃 枝 书 记 员 贾若麒麟