河北省高级人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）冀行申945号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：雷良臣等89人（详细名单附后）。 诉讼代表人：雷良臣，男，1953年10月13日出生，汉族，住河北省石家庄市裕华区。 诉讼代表人：康建立，男，1966年2月1日出生，汉族，住河北省石家庄市裕华区。 诉讼代表人：王占文，男，1956年5月8日出生，汉族，住河北省石家庄市裕华区。 诉讼代表人：崔怀法，男，1954年4月12日出生，汉族，住河北省石家庄市裕华区。 诉讼代表人：刁钰洲，男，1956年11月21日出生，汉族，住河北省石家庄市裕华区。 89名再审申请人共同委托代理人：于斌，北京大成（石家庄）律师事务所律师。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）：石家庄市自然资源和规划局。住所地：河北省石家庄市平安南大街建胜西路**。 法定代表人：李惠林，该局局长。 委托代理人：张蓉，女，该局工作人员。 一审第三人：人保投资控股有限公司。。住所地：北京市西城区西长安街****** 法定代表人：董清秀，该公司总裁。 再审申请人雷良臣等89人因与被申请人石家庄市自然资源和规划局及一审第三人人保投资控股有限公司不动产权行政登记一案，不服河北省石家庄市中级人民法院（2020）冀01行终168号行政裁定，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。 雷良臣等89人申请再审主要称，申请人与案涉不动产权证书具有法律上的利害关系。89名申请人共同共有的土地使用权证与中国人寿保险股份有限公司石家庄分公司、中国人民财产保险股份有限公司石家庄市分公司原为同一个土地使用权证（划拨用地），申请人所有的地上附着物为职工宿舍，两栋办公楼、锅炉房浴室、车库等归中国人寿保险股份有限公司石家庄分公司所有，两者之间属于相邻关系。2015年1月，中国人寿保险股份有限公司石家庄分公司、中国人民财产保险股份有限公司石家庄市分公司将其所有的两栋办公楼、锅炉房浴室、车库转让给第三人人保投资控股有限公司，被申请人石家庄市自然资源和规划局据此事实颁发了冀[2016]石家庄市不动产权第XXXXXXX、XXXXXXX、XXXXXXX、XXXXXXX号不动产权证书，该登记行为只改变所有权人的名称，并未改变申请人与第三人相邻关系的事实。根据《最高人民法院关于适用的解释》第十二条第一项的规定，申请人与上述四个不动产权证书存在相邻关系，属于与行政行为有利害关系。前述四个不动产权证书宗地图显示土地使用权面积为3145.44平方米，裕华国用（2003）第144号土地使用权证宗地图显示中国人寿保险股份有限公司石家庄分公司、中国人民财产保险股份有限公司石家庄市分公司土地使用权为3112.83平方米，明显看出被申请人为第三人多登记32.61平方米，而错误登记的32.61平方米属于89名申请人共同共有，此举必然导致申请人土地使用权面积的减少。申请人仍属于与行政行为有利害关系。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第九十条、第九十一条的规定，请求撤销一二审裁定，依法裁定一审法院继续审理。 石家庄市自然资源和规划局提交意见主要称，申请人与颁发案涉不动产权证书的行政行为不具有法律上的利害关系，无权提起本案诉讼。石家庄市自然资源和规划局颁发该不动产权证书的行政行为事实清楚，程序合法。一二审裁定认定事实清楚，适用法律正确。请求依法驳回申请人的再审申请。 一审第三人人保投资控股有限公司提交意见主要称，案涉不动产权利证书系人保投资控股有限公司通过转让合同继受取得，依法申请变更登记，经不动产登记主管机关依据行政职权审核后颁发的，权利来源合法，发证程序正当。上述发证行为除权利主体变更外，未导致其他任何权利内容变动，对其他任何人未发生不利影响，应受法律保护。根据上述客观事实，申请人以“相邻权”为由主张行政法律法规上的利害关系，没有事实根据和法律依据。一二审法院依据上述事实和理由裁定驳回起诉，并无不当。一二审已经查明，案涉不动产登记证书证载面积是根据原坐标点测绘计算而来，发生面积差额的原因系原测绘计算方式不精确，根据现行测算标准（方法）计算，修正了原来的误差所致，并未发生任何权利变动事实（权利主体除外）。根据上述事实，不动产登记主管机关的发证行为符合法律法规规定，程序合法，未侵害申请人的任何权利，不动产登记主管机关的案涉行政行为并不存在任何违法因素。申请人的再审申请无事实根据和法律依据，应依法驳回。 本院经审查认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。第四十九条第一项规定，提起诉讼的原告应当是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织。《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第一项规定，不符合行政诉讼法第四十九条规定的，已经立案的，应当裁定驳回起诉。本案中，案涉不动产权证书上登记的土地，2003年登记在中国人民保险公司石家庄分公司名下；该不动产权证书上登记的房屋，2015年登记在一审第三人人保投资控股有限公司名下。2015年12月石家庄市实施不动产统一登记，经人保投资控股有限公司申请，石家庄市原国土资源局于2016年5月为人保投资控股有限公司办理了案涉不动产权证书。申请人雷良臣等89人，既非案涉不动产的原权利人或现权利人，亦非他项权利人，其所称相邻关系产生的权利不属于行政机关作出不动产登记颁证行为时应予考虑的权利内容，其主张的案涉登记颁证行为致使其土地使用权面积减少的事实亦无确实充分证据予以证实。故雷良臣等89人与案涉登记颁证行为不具有法律上的利害关系，其诉请撤销该行政行为不符合法律规定的起诉条件。一、二审法院分别裁定驳回雷良臣等89人的起诉和上诉，并无不当。雷良臣等89人申请再审的理由不能成立，依法难以支持。 综上，雷良臣等89人的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用的解释》第一百一十六条第二款的规定，裁定如下： 驳回雷良臣等89人的再审申请。 审判长  孙学良 审判员  常站巍 审判员  付竹竹 二〇二〇年十月三十日 书记员  刘 聪 附：再审申请人雷良臣等89人详细名单 雷良臣，男，1953年10月13日出生，汉族，住河北省石家庄市裕华区。 康建立，男，1966年2月1日出生，汉族，住河北省石家庄市裕华区。 王占文，男，1956年5月8日出生，汉族，住河北省石家庄市裕华区。 崔怀法，男，1954年4月12日出生，汉族，住河北省石家庄市裕华区。 刁钰洲，男，1956年11月21日出生，汉族，住河北省石家庄市裕华区。 贾任水，男，1945年8月5日出生，汉族，住河北省石家庄市裕华区。 伍子欣，男，1948年12月16日出生，汉族，住河北省石家庄市裕华区。 高光耀，男，1947年10月12日出生，汉族，住河北省石家庄市裕华区。 吉明朝，男，1967年7月11日出生，汉族，住河北省石家庄市裕华区。 李芳然，女，1978年9月18日出生，汉族，住河北省石家庄市裕华区。 王黎明，男，1981年1月26日出生，汉族，住河北省石家庄市裕华区。 王文明，男，1970年12月29日出生，汉族，住河北省石家庄市裕华区。 聂玉梅，女，1972年10月28日出生，汉族，住河北省石家庄市裕华区。 李美肖，女，1962年3月21日出生，汉族，住河北省石家庄市裕华区。 李熳，女，1992年8月21日出生，汉族，住河北省石家庄市裕华区。 王风海，男，1973年12月15日出生，汉族，住河北省石家庄市裕华区。 范亚璐，男，1991年2月8日出生，汉族，住河北省石家庄市裕华区。 赵志印，男，1945年3月25日出生，汉族，住河北省石家庄市裕华区。 沈健，女，1963年7月2日出生，汉族，住河北省石家庄市裕华区。 王永强，男，1987年3月29日出生，汉族，住河北省石家庄市裕华区。 曹雷，男，1983年6月15日出生，汉族，住河北省石家庄市裕华区。 武俊峰，男，1975年9月27日出生，汉族，住河北省石家庄市裕华区。 王建平，男，1976年2月9日出生，汉族，住河北省石家庄市裕华区。 董广胜，男，1983年5月29日出生，汉族，住河北省石家庄市裕华区。 张军昭，男，1986年6月27日出生，汉族，住河北省石家庄市裕华区。 王娜，女，1982年10月30日出生，汉族，住河北省石家庄市裕华区。 王英姿，女，1968年9月22日出生，汉族，住河北省石家庄市裕华区。 门云峰，女，1971年7月14日出生，汉族，住河北省石家庄市裕华区。 王云峰，男，1984年9月12日出生，汉族，住河北省石家庄市裕华区。 韩惠玲，女，1970年8月29日出生，汉族，住河北省石家庄市裕华区。 田小勇，男，1963年8月30日出生，汉族，住河北省石家庄市裕华区。 赵文胜，男，1970年8月25日出生，汉族，住河北省石家庄市裕华区。 齐世岩，男，1991年6月17日出生，汉族，住河北省石家庄市裕华区。 翟保成，男，1948年4月20日出生，汉族，住河北省石家庄市裕华区。 张玉浩，男，1971年5月22日出生，汉族，住河北省石家庄市裕华区。 张西峰，男，1974年1月5日出生，汉族，住河北省石家庄市裕华区。 朱建兴，男，1978年6月9日出生，汉族，住河北省石家庄市裕华区。 张向红，女，1968年5月1日出生，汉族，住河北省石家庄市裕华区。 付丽荣，女，1954年12月24日出生，汉族，住河北省石家庄市裕华区。 周永喜，男，1966年3月3日出生，汉族，住河北省石家庄市裕华区。 董军，女，1955年3月21日出生，汉族，住河北省石家庄市裕华区。 刘军霞，女，1968年8月3日出生，汉族，住河北省石家庄市裕华区。 安晓黎，女，1984年10月26日出生，汉族，住河北省石家庄市裕华区。 刘子辉，男，1959年5月4日出生，汉族，住河北省石家庄市裕华区。 刁彦东，男，1982年11月8日出生，汉族，住河北省石家庄市裕华区。 蒋鸿宁，男，1977年9月10日出生，汉族，住河北省石家庄市裕华区。 赵千慧，女，1984年4月22日出生，汉族，住河北省石家庄市裕华区。 马会娟，女，1965年11月18日出生，汉族，住河北省石家庄市裕华区。 刘志斌，男，1957年6月12日出生，汉族，住河北省石家庄市裕华区。 王彦蕊，女，1969年12月11日出生，汉族，住河北省石家庄市裕华区。 封华彭，男，1956年4月9日出生，汉族，住河北省石家庄市裕华区。 王永生，男，1950年9月5日出生，汉族，住河北省石家庄市裕华区。 甄建华，男，1959年7月19日出生，汉族，住河北省石家庄市裕华区。 魏超，男，1987年6月10日出生，汉族，住河北省石家庄市裕华区。 高藏君，女，1959年8月16日出生，汉族，住河北省石家庄市裕华区。 刘军，男，1970年10月25日出生，汉族，住河北省石家庄市裕华区。 王立欣，女，1967年11月23日出生，汉族，住河北省石家庄市裕华区。 叶柏松，男，1973年8月2日出生，汉族，住河北省石家庄市裕华区。 申晓娜，女，1976年11月2日出生，汉族，住河北省石家庄市裕华区。 葛建忠，男，1963年11月10日出生，汉族，住河北省石家庄市裕华区。 张海亮，男，1974年4月19日出生，汉族，住河北省石家庄市裕华区。 智维栋，男，1970年7月2日出生，汉族，住河北省石家庄市裕华区。 于忠秋，男，1987年8月13日出生，汉族，住河北省石家庄市裕华区。 刘锦勋，男，1957年7月5日出生，汉族，住河北省石家庄市裕华区。 董翠兰，女，1938年3月5日出生，汉族，住河北省石家庄市裕华区。 田国强，男，1965年3月14日出生，汉族，住河北省石家庄市裕华区。 李晓岚，女，1987年9月11日出生，汉族，住河北省石家庄市裕华区。 宋海燕，女，1980年6月12日出生，汉族，住河北省石家庄市裕华区。 温炎培，男，1960年7月24日出生，汉族，住河北省石家庄市裕华区。 郑藏敏，女，1937年6月18日出生，汉族，住河北省石家庄市裕华区。 崔香花，女，1958年5月8日出生，汉族，住河北省石家庄市裕华区。 王国安，男，1960年11月10日出生，汉族，住河北省石家庄市裕华区。 赵红莲，女，1981年1月5日出生，汉族，住河北省石家庄市裕华区。 支东，男，1968年2月14日出生，汉族，住河北省石家庄市裕华区。 付晓漠，男，1986年3月4日出生，汉族，住河北省石家庄市裕华区。 杨素波，女，1971年12月9日出生，汉族，住河北省石家庄市裕华区。 李会平，女，1972年3月5日出生，汉族，住河北省石家庄市裕华区。 胡彦鹏，男，1971年8月28日出生，汉族，住河北省石家庄市裕华区。 李胜建，男，1967年8月11日出生，汉族，住河北省石家庄市裕华区。 刘小瑞，女，1976年11月3日出生，汉族，住河北省石家庄市裕华区。 张祖玲，女，1959年6月11日出生，汉族，住河北省石家庄市裕华区。 赵文亮，男，1969年12月12日出生，汉族，住河北省石家庄市裕华区。 王素峰，女，1970年3月14日出生，汉族，住河北省石家庄市裕华区。 焦伟光，男，1977年12月16日出生，汉族，住河北省石家庄市裕华区。 祝艳柳，女，1975年11月26日出生，汉族，住河北省石家庄市裕华区。 陈富强，男，1987年7月28日出生，汉族，住河北省石家庄市裕华区。 陈国平，男，1959年2月3日出生，汉族，住河北省石家庄市裕华区。 宋建敏，女，1964年4月24日出生，汉族，住河北省石家庄市裕华区。 牛赛，男，1986年1月27日出生，汉族，住河北省石家庄市裕华区。