山东省青州市人民法院 民 事 判 决 书 (2019)鲁0781民初3837号 原告：青州盛润化工有限公司，住所地青州市弥河镇闫刘村，社会统一信用代码：91370781788468193F。 法定代表人：高秀丽，总经理。 委托诉讼代理人：田海元，山东九州天衡律师事务所律师。 被告：青州市弥河镇闫刘村民委员会，住所地青州市弥河镇闫刘村。 法定代表人：周禄民，村主任。 被告：刘信永，男，1963年4月23日出生，汉族，住青州市。 二被告共同委托诉讼代理人：范克军，山东古州圣洁律师事务所律师。 原告青州盛润化工有限公司与被告青州市弥河镇闫刘村民委员会、刘信永确认合同效力纠纷一案，本院经审理，于2018年12月3日依法作出（2018）鲁0781民初4603号民事裁定书，裁定驳回原告青州盛润化工有限公司的起诉，后原告不服本院裁定，向潍坊市中级人民法院提起上诉，潍坊市中级人民法院经审理，于2019年5月16日作出（2019）鲁07民终1249号民事裁定书，裁定撤销本院（2018）鲁0781民初4603号民事裁定，指令本院继续审理。本院重新立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告青州盛润化工有限公司的委托诉讼代理人田海元，被告青州市弥河镇闫刘村民委员会、刘信永及委托诉讼代理人范克军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告青州盛润化工有限公司向本院提出诉讼请求：1.请求确认二被告签订的《土地承包合同》无效；2.诉讼费用由被告承担。事实和理由：2005年5月20日，案外人聂继亮与被告青州市弥河镇闫刘村民委员会签订《土地承包合同》一份，约定由聂继亮承包被告青州市弥河镇闫刘村民委员会土地一宗，面积14.93亩，承包期限自2005年5月20日至2050年5月19日，2010年9月13日，聂继亮又将该土地转让予原告，由原告与被告青州市弥河镇闫刘村民委员会履行该承包合同，承包期限至2050年5月19日止，在该承包合同的履行期内，二被告于2016年6月11日签订《土地承包合同》一份，将案涉土地又承包给了被告刘信永，并由刘信永强行占用了该宗土地。原告认为,被告青州市弥河镇闫刘村民委员会在与原告的承包合同未合法解除的情况下又另行承包给被告刘信永使用，已经严重侵犯了原告的合法权利，应当是无效的，为此，特依法起诉，请予以依法处理。 被告青州市弥河镇闫刘村民委员会辩称，原告所述与事实不符，2010年9月13日原告与答辩人签订土地承包合同以后自2014年、2015年、2016年连续三年拖欠承包费用未交付，因此答辩人依法解除了与原告的土地承包合同，2016年7月4日将案涉土地承包给本案第二被告刘信永，并与刘信永签订土地承包合同一份，答辩人与被告刘信永签订的土地承包合同系双方的真实意思表示，并不违反法律法规的相关规定，合法有效。原告在诉状中称二被告于2016年6月11日签订土地承包合同将案涉土地承包给刘信永并由刘信永强行占用该宗土地与事实不符且无任何证据。综上所述，原告的诉讼请求没有事实和法律依据，请求法院依法查明事实驳回原告的诉讼请求。 被告刘信永辩称，同村委答辩意见。 当事人围绕诉讼请求向本院依法提交了土地承包合同、协议等证据材料，本院依据原告申请依法向青州市国土资源局调取山东省人民政府建设用地批件证据材料，依法调取本院（2018）鲁0781民初4114号民事判决书等证据材料，并组织双方当事人进行了质证，对当事人无争议的事实，本院予以确认并在卷佐证。 根据当事人陈述及审查确认的证据，本院认定如下事实：2005年5月20日，案外人聂继亮与被告青州市弥河镇闫刘村民委员会签订《土地承包合同》一份，约定由聂继亮承包被告青州市弥河镇闫刘村民委员会位于工业园南路土地面积为9953.4平方的土地一宗，土地四至为：北至水泥路路沿石，西至留取的生产路，南至小涧店出村路，东至开发区路，面积为14.93亩，承包期限为45年，自2005年5月20日至2050年5月19日止。承包价格为每年每亩1000元，每年共计14930元，交款方式采取先交款后使用的原则，一年一交，合同对其他事项也进行了约定。上述合同见证机关为青州市弥河镇司法所。 2010年9月13日，由被告青州市弥河镇闫刘村民委员会和聂继亮以及原告青州盛润化工有限公司三方签订《转让协议》，将聂继亮承包的土地转包给原告，约定2005年5月20日被告青州市弥河镇闫刘村民委员会和聂继亮签订的《土地承包合同》原内容不变，原合同中的全部条款由青州盛润化工有限公司继续履行。上述协议由青州弥河法律服务所见证。 合同签订后，原告青州盛润化工有限公司缴纳土地承包费至2013年，并在上述土地进行相关建设及经营活动。合同履行过程中，自2014年开始，原告青州盛润化工有限公司未向被告青州市弥河镇闫刘村民委员会缴纳承包费，被告青州市弥河镇闫刘村民委员会以原告未按约缴纳2014年、2015年、2016年的承包费用，已构成违约为由，于2016年6月17日向原告的法定代表人高秀丽发出解除合同通知书一份。上述解除合同通知书于2016年6月20日由高秀丽之子高金晓代收。 同时查明，山东省人民政府建设用地批件鲁政土字[2012]166号，批复意见栏为“同意征收青州市上列建设用地，共计41.8633公顷，用于城市建设”2012年3月6日，加盖山东省人民政府土地审批专用章。涉案土地在征收范围内。 被告青州市弥河镇闫刘村民委员会与被告刘信永就案涉土地于2016年6月11日签订一份《土地承包合同》草稿，于2016年7月4日签订一份《土地承包合同》，约定将原告青州盛润化工有限公司原承包的土地另行发包给被告刘信永使用，期限40年，自2014年5月20日至2054年5月19日。2018年8月13日，被告青州市弥河镇闫刘村民委员会组织村民代表对上述承包合同征求意见的书面材料中签字。为此，原告认为被告侵犯了其合法权益，诉至本院请求处理。 本院认为，根据2005年5月20日被告青州市弥河镇闫刘村民委员会与聂继亮签订的《土地承包合同》的内容，第十三条约定“本合同一经签订双方应严格履行，任何一方都不能擅自违约，若一方违约，违约方除向对方支付四十五年承包总额20%的违约金外，还应赔偿对方损失。”根据2010年9月13日被告青州市弥河镇闫刘村民委员会、原告青州盛润化工有限公司、聂继亮签订的《转让协议》内容，第四条约定“本协议签订后原合同中的全部条款全部由丙方（即青州盛润化工有限公司）继续履行。”被告青州市弥河镇闫刘村民委员会向原告青州盛润化工有限公司的法定代表人高秀丽发出解除合同通知书后，由高秀丽之子高金晓签收，但原告对解除合同的效力不认可。本院认为，《转让协议》的签订方为原告青州盛润化工有限公司与被告青州市弥河镇闫刘村民委员会及案外人聂继亮，双方在合同中并未约定合同解除的条件，在原告青州盛润化工有限公司未按约缴纳承包费的情况下，被告青州市弥河镇闫刘村民委员会如要求解除合同，应向合同的另一方当事人即原告青州盛润化工有限公司提出，但其解除合同通知书载明的送达对象为原告的法定代表人高秀丽，根据EMS特快专递回执该邮件由高秀丽之子高金晓代收，即便该法定代表人收到上述解除合同通知后，原告青州盛润化工有限公司与被告青州市弥河镇闫刘村民委员会并未确认合同解除，亦未按照合同约定对地上附着物等进行处理，故被告青州市弥河镇闫刘村民委员会与原告青州盛润化工有限公司之间的合同并未解除。被告刘信永作为青州市弥河镇闫刘村村民，其与被告青州市弥河镇闫刘村民委员会签订合同时，应知悉案涉地块的现状及相关权利负担，在被告青州市弥河镇闫刘村民委员会与原告青州盛润化工有限公司之间的合同未解除的情况下，两被告径行签订合同，侵害了本案原告青州盛润化工有限公司的利益，两被告签订的合同应认定无效。故原告要求确认二被告签订的《土地承包合同》无效的诉讼请求，本院依法予以支持。 综上，依据《中华人民共和国合同法》第五十二条、第六十条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下: 确认被告青州市弥河镇闫刘村民委员会与被告刘信永2016年7月4日签订的《土地承包合同》无效。 案件受理费100元，由被告青州市弥河镇闫刘村民委员会和被告刘信永负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省潍坊市中级人民法院。 审 判 长  冯翠永 审 判 员  刘金涛 人民陪审员  王世新 二〇二〇年十月二十八日 法官助理 谢国华  书记员刘超