广东省佛山市南海区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）粤0605民初20618号 原告：佛山市南海区*****社区**股份经济合作社，住所地广东省佛山市南海区*****社区，统一社会信用代码N144**********005H。 法定代表人：陈兆辉，社长。 原告：佛山市南海区****经济发展集团有限公司，住所地广东省佛山市南海区****，统一社会信用代码914***********311M。 法定代表人：陈金海，总经理。 两原告的共同委托诉讼代理人：黄东华，广东樵邦律师事务所律师。 被告：陈细朱，男，1952年11月7日出生，汉族，住广东省佛山市南海区。 委托诉讼代理人：陈永朱（被告的哥哥），住广东省佛山市南海区。 委托诉讼代理人：陈礼亨（被告的儿子），住广东省佛山市南海区。 上列原、被告物权保护纠纷一案，本院于2020年8月19日立案受理后，依法适用简易程序于同年10月12日公开开庭进行了审理，两原告的共同委托诉讼代理人黄东华、被告陈细朱及其委托诉讼代理人陈永朱、陈礼亨均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 两原告向本院提出诉讼请求：1.被告向两原告返还位于佛山市南海区*****开发区内“大杏顶”（土名）的10.004亩土地；2.被告恢复土地原状（全部清走上述第一项诉讼请求项下土地的地上附着物）；3.被告向两原告支付从2002年6月起至实际返还土地之日止参照同类租户租金标准计算的土地占用费（暂计至2020年6月共477941.10元）；4.被告承担本案全部诉讼费用。事实与理由：原告佛山市南海区*****社区**股份经济合作社（以下简称简村股份社）系位于佛山市南海区*****开发区内“大杏顶”（土名）的土地所有权人，该地块面积10.004亩，四至为：东至恒业信五金塑料厂、西至岭西村邻家寨地界、南至恒业信五金塑料厂绿化用地、北至冼志强和罗广君厂房用地。1994年7月23日开始，按照上级文件精神，原告简村股份社所在的简村对下辖各合作社进行股权化改革，成立“简村经济发展集团有限公司”（即原告佛山市南海区****经济发展集团有限公司，以下简称简村集团公司），以土地为中心把各合作社的禾田、鱼塘、杂地通过量化为现金构成各股份合作社入股原告简村集团公司的股本，股权分配以户口为依据，持有股权的村民，是原告简村集团公司的股东，可以享受分红。1994年7月23日，原告简村集团公司第一届股东代表大会表决通过《南海市西樵简村经济发展集团有限公司章程》，规定从1997年1月1日起，通过量化折股后，各社全部厂房、土地全部归原告简村集团公司经营和管理。1997年10月31日，原告简村集团公司第二届代表大会通过了《南海市西樵简村经济发展集团有限公司章程》，进一步明确由原告简村集团公司的董事会负责“落实本区的经济发展和年度经营计划，审议与合作者签订合同，协议和承包项目”。2002年开始至今，被告未经原告同意，擅自侵占上述“大杏顶”（土名）土地用于种植花木，构成侵权。期间，原告多次向被告交涉，要求被告返还土地、恢复原状，但是被告不予理会。无奈之下，原告所在的佛山市南海区*****社区委员会只好在2018年7月19日至2020年5月期间，多次向西樵镇综治信访维稳办（扫黑除恶办）反映被告恶意侵占涉案土地的行为，被告仍然拒绝返还土地、恢复土地原状。被告的侵权行为，严重损害了原告村民的集体利益，村民意见非常大，为维护原告的合法权益，特具状起诉。 被告辩称：一、被告陈细朱不是本案的适格被告，应驳回两原告的诉讼请求。1.被告陈细朱是向西便生产队承包租赁集体农用土地。根据《土地管理法》第十一条规定农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。根据《农村土地承包法》第二十五条规定承包合同生效后，发包方不得因承办人或者负责人的变动而变更或者解除，也不得因集体经济组织的分立或者合并而变更或者解除。2.原告所指“大杏”的土地，原本是高地，瘦地，要双重泵泵水才能灌溉的，没村民愿意耕作，也由于土地不能荒废。1996年，那时的“大杏”土地属于简村冼家西便队负责管理的，当时与承包方村民冼悦强签订土地承包合同。但由于冼悦强养青蛙亏本欠租了，土地荒废了几个月。冼家西便队负责人和冼悦强避免土地荒废罚钱，得知陈细朱想租地，两人一起找陈细朱请帮忙转租的。从2000年起陈细朱承包了该大杏地。而陈细朱一个单眼的残疾农民，好心帮忙承包土地，免得荒废土地，2003年开始却被填埋了花场赖以灌溉的水坑，不得不从一百多米远的地方引河水泵水灌溉，种了十几年的大树，2020年却被说成了“侵占土地”，为何2000年开始承包时不说，（否则）陈细朱可以到其他村镇承包土地。从土地合同书得知，陈细朱是转租承包方，而简村冼家西便队是土地的发包方，冼悦强是原承包方。冼家西便队与陈细朱存在土地承包关系，而陈细朱与原告不存在土地承包关系。原告对土地有疑问，应该先找土地发包方冼家西便队或原承包方。陈细朱不存在恶意侵占土地的行为，原告算是诬告陈细朱吗？可证，陈细朱不存在侵占土地的行为。二、被告并未实行相应的侵权行为，陈细朱一直合法合规向西便生产队缴纳地租，从没收到西便生产队终止承包合同的书面通知，也从没收到原告归还土地的书面通知。《农村土地承包法》第十三条规定：“家庭承包的耕地的承包期为三十年，草地的承包期为三十年至五十年，林地的承包期为三十年至七十年；耕地承包期届满后再延长三十年，草地、林地承包期届满后依法相应延长。《农村土地承包法》第十四条规定：“在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。”《农业法》第十三条规定：“承包期满，承包人对原承包人的土地、山岭、草原、荒地、滩涂、水面享有优先承包权。”1.被告陈细朱与两原告没有任何物权纠纷。自2000年起，陈细朱都按时交租金给冼家西便生产队，冼家西便队每年有公示陈细朱交租金的情况，冼家西便队有公示，简村生产队长和很多村民都知道的。2011年合同到期时，陈细朱跟冼家西便队表明愿意继续承包，但陈细朱交租金，冼家西便队却不肯收，可能迫于简村社区压力，不敢续约。冼家西便队收地租到2010年。冼家西便队的微信语音可证。土地承包期是三十年，陈细朱有大杏花场的优先承包权。既然冼家西便队没与陈细朱终止合同，原告和冼家西便队、陈细朱，三方也没有一起转交过大杏地的土地承包合同的手续，陈细朱不得不只能继续按冼家西便队的合同。冼家西便队不敢收租，也没签订新合同，陈细朱不能荒废土地，还要维持土地现状。而且简村社区也给陈细朱发送了鼓励花场建设的通知，不是鼓励建设花卉温室大棚吗？但陈细朱一直都是自费建温室大棚的，从来没收到过简村的奖励款。2.从土地合同书可见，“租金每年壹仟伍佰元正”和“本合同土地使用权由冼悦强转给陈细朱使用，土地租金由陈细朱支付，时间由2000年元月1日到2010年止，如有征收土地双方向征收单位索取赔偿。”承包的整块大杏地是一千五，不是按每亩算的。如本合同期满，双方可另行协商，继续租用该地，该大杏地超期每月400元的租金，陈细朱是可以接受的。因为不是陈细朱不肯继续租用，而是冼栋良单方面不敢收地租。陈细朱都没与原告签过土地合同。3.从冼家西便队负责人冼栋良微信语音记录得知，作为共产党员的简村村干部利用冼栋良管理土地的漏洞，要求冼栋良烧光全部单据，这是打压村民的行为，毁灭证据是否扰乱司法公正？所有合同和单据证明材料，冼家西便队应该一式两份，保管留底。冼家西便队能出示合同和单据，以证明没有销毁证据？如果不能出示，是受简村村干部授意销毁了？土地合同书是从2000年开始转租给陈细朱，而原告说是从2002年开始侵占。作为简村土地的管理人员，冼家西便队什么时候把大杏地租给陈细朱会不清楚？有履行好管理土地的职责？原告估摸着只要冼家西便队毁灭了单据，就不承认陈细朱承包土地的客观事实，陈细朱经过二十几年可能没保管好合同单据，就能这样诬告陈细朱侵占土地？可证，被告陈细朱与两原告没有任何物权纠纷，陈细朱不存在欠原告租金的事实。根据《民事诉讼法》规定，伪造、销毁证据的行为，不仅有罚款、拘留等责任形式，更严重的可能构成犯罪。三、被告陈细朱不属于因他人的侵权行为以及其他致害原因而承担责任的赔偿义务人。《农村土地承包法》第二十六条规定国家机关及其工作人员不得利用职权干涉农村土地承包或者变更、解除承包合同。综上所述，请求驳回两原告的全部诉讼请求。另外，两原告从未与被告方进行过交涉。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，经当事人质证，对当事人无异议或对真实性无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院分析如下： 1.两原告提交的土地使用权证、宗地图、卫星航拍照片（打印件）及地形图，被告认为土地使用权证、宗地图的权属人是简村股份社并非简村社区，卫星航拍照片无法确认与本案有关，地形图的面积无法确认是10.004亩、从图形上看全是鱼塘，无法确认与本案是否有关联。经审查，被告没有相反的证据，本院对真实性予以确认，但不能证明被告使用土地的面积为10.004亩。 2.两原告提交的会议记录（7页），被告认为属于原告内部管理制作的笔录，与其无关。经审查，原告的内部管理事务，与本案无直接关联，本院不予确认。 3.两原告提交的南海市西樵简村经济发展集团有限公司章程（1994年7月23日通过），被告认为与本案无关，其与西便队承包案涉土地。经审查，证据属实，可以证明管理与权属关系，本院予以确认。 4.两原告提交的简村农业股份公司土地股本计算情况表、派股情况、股值计算表、土地股派股情况，被告认为属于原告内部管理，与本案无关，其与西便队承包案涉土地。经审查，原告的内部管理事务，与本案无直接关联，本院不予确认。 5.两原告提交的南海市西樵简村经济发展集团有限公司章程（1997年10月31日通过），被告认为1996年已经将土地出租给被告，两原告应当清楚土地二十多年的使用及收益情况，章程与本案无关，1997年才通过的，与被告无关。经审查，证据属实，可以证明管理与权属关系，本院予以确认。 6.两原告提交的2020年6月22日《证明》，被告认为应诉前从未看过，应该与本案无关，被告是与西便队承包案涉土地。经审查，没有相关人员签名且出具证明的单位与本案存在利害关系，本院不予确认。 7.两原告提交的2020年6月16日《证明》，被告认为涉嫌诬告、诽谤，保留法律追究的权利。经审查，没有相关人员签名且原告也表示“举报后尚未见立案”，本院不予确认。 8.两原告提交的照片（打印件3份），被告认为图片与事实不符，图片显示的并非案涉土地。经审查，无法确定其关联性，本院不予确认。 9.两原告提交的租用农业耕地承包合同（3份）、农用地出租合同、西樵镇简村收款收据（内部使用）、南海区西樵镇集体组织收据（电子）（2份），被告认为原告与案外人签订合同，与其无关。经审查，证据与本案无直接关联，本院不予确认。 10.被告提交的租用土地合同书，两原告认为没有原件核对，对三性不予确认，没有西便生产队盖章，签字的双方当事人也没有出庭作证并接受质询，也没有证据证明“冼栋良”有权代理西便生产队，无法证实真实性，即使真实，也与本案无关，合同书反映的是租赁关系，且已期满，被告无权占有，构成侵权。经审查，合同书是复印件，但合同左下角的内容为手书原迹，与被告提交的其他证据可以印证，两原告没有相反的证据，本院对证据予以确认。 11.被告提交的收据（3份）、现金收入凭证、收款收据（内部使用）（4份），两原告对2份西樵镇简村收款收据（内部使用）真实性确认，对关联性不予确认，对其他无盖章的收据的三性不予确认，认为没有原告盖章确认，西便生产队无权以其名义对涉案土地进行处分、收益，也无权代表原告对涉案土地进行处分、收益，即使单据属实，但并非以原告名义收取的，对原告不发生效力。经审查，与被告提交的其他证据可以印证，两原告没有相反的证据，本院对证据予以确认。 12.被告提交的微信聊天记录（光盘及打印件），两原告认为没有原件核对，对三性有异议，被告所称的“冼栋良”身份不明确且未以证人身份出庭作证，对证明内容也有异议，原告对“冼栋良”无权处分的行为不予同意、追认，与原告无关。经审查，被告提供了手机载体核对，明确对话人为冼栋良与陈细朱，原告没有相反的证据反驳，本院对证据的真实性予以确认。 本院经审理认定事实如下： 原告简村股份社成立于2009年9月30日，为佛山市南海区*****的经济组织。原告简村集团公司成立于1994年11月4日，根据公司章程规定，公司是在原来（简村）社区合作社经济组织的基础上建立起来的集体所有制组织，既有组织生产和发展经济的职能，同时也有管理集体所有的土地、企业和其它公共财产，以及搞好社会福利、公益事业的职能；公司以土地为中心把各合作社的禾田、鱼塘、杂地通过量化为现金等财产构成各股份合作社入股的股本，其中土地面积以1994年6月经管理区和各股份合作社联合丈量后的实际面积为准；公司负责审议与合作者签订合同，协议和承包项目。原告简村集团公司成立后，简村所辖村民以其家庭承包的责任田入股并收取分红。 被告陈细朱是简村塘基队的社员，在上个世纪80年代分过责任田（家庭承包经营），1994年简村成立股份公司后，全部土地包括责任田入股。被告陈细朱还于2006年承包过村鱼塘。交租方式为，有股份分红时直接抵扣租金。 简村西便队在“大杏顶”的土地属于高地、瘦地，无人肯耕种，没有分配给村民（家庭）承包经营。为免荒废，1996年1月6日，简村西便队与简村南便队的社员冼悦强签订《租用土地合同书》，约定冼悦强租用简村西便队“大杏顶”（土名）的7亩土地养殖青蛙，用途为种养植，期限（15年）1996年1月1日起至2010年12月31日，期满后清理干净地上一切杂物等交回本队耕作，租金每年1500元，于每年12月15日前交清当年租金。合同签订后，“大杏顶”的7亩土地交由冼悦强使用。2000年，经简村西便队负责人冼栋良同意，冼悦强将上述土地转给被告陈细朱承租，租金由陈细朱支付，约定期限2000年1月1日至2010年。之后，被告陈细朱租用该地并向西便生产队支付租金，用于种植花木。2011年1月1日租赁合同到期后，被告陈细朱表明愿意继续租用，西便队没有再续约，也没有再收取被告陈细朱租金，但被告陈细朱仍继续使用该土地，用于种植花木（种盆栽树）。 简村（社区）曾鼓励花场建设，鼓励建设花卉温室大棚，但被告陈细朱称是自费建温室大棚，从来没收到过简村的奖励款。 本院认为，根据我国农村土地承包法第三条规定，国家实行农村土地承包经营制度，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。即农村土地承包经营，除采取家庭承包方式外，对荒山等土地也可以用其他方式承包经营。又根据该法第四十八条及第四十九条的规定，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，以其他方式承包农村土地的，由双方协商确定当事人的权利、义务以及承包期限等。故以其他方式承包农村土地的，承包期限由双方协商确定，不受该法对耕地等承包期30年的约束。本案中，案涉的简村西便队在“大杏顶”的7亩土地属于高地、瘦地，没有分配给村民（家庭）承包经营，简村西便队于1996年出租给简村南便队的社员冼悦强，双方签订了《租用土地合同书》，约定的租期15年并没有违反法律规定，被告接手承租后也应当接受该租地合同的约束。上述租赁合同合法有效，被告依约支付了租金，其合同期限内使用该土地合法；被告合法使用案涉土地多年，原告及村民也应当知道，原告认为被告从2002年开始未经其同意擅自侵占，没有依据也与常理不符，本院不予以采纳，至于原告公司章程规定的村民以土地入股以及由公司审议土地承包协议，是其内部管理问题，不能否定被告合法租赁案涉土地的事实。《租用土地合同书》约定的租期届满后，原出租人未与被告续约，也没有收取被告租金，被告应当依约清理干净地上一切杂物等将土地交回出租人或者现在的管理人即两原告，故两原告要求被告返还“大杏顶”（土名）土地并恢复土地原状，理据充分，本院予以支持，但两原告主张的数量没有充分证据，本院按租赁合同约定的7亩认定。被告在租赁合同期满后继续使用租赁土地，出租人及管理人均未同意继续出租，双方已经不存在租赁合同关系，故被告应当支付实际使用费。被告在租赁合同期满后未支付租金但继续使用土地，两原告存在管理不善的责任，其主张的土地占用费标准也没有依据，同时考虑到被告占用案涉土地是租赁关系的延续，但时间较长，租赁市场价格也发生了变化，不宜按原合同标准计算，可以采纳被告提出的标准，即每月400元，但逾期则参照原告提出的标准酌定按月2000元计算。两原告超出部分请求，本院不予以支持。被告辩称的案涉土地承包期为三十年没有法律与事实依据，由于两原告未同意继续出租，被告主张的优先承包权也不成立，本院均不予采纳。依照《中华人民共和国物权法》第三十二条、第三十四条、第三十七条、第五十九条、第六十条、《中华人民共和国农村土地承包法》第三条、第四十八条、第四十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下： 一、被告陈细朱应于本判决发生法律效力之日起三十日内返还其原来承租的位于佛山市南海区*****开发区内“大杏顶”（土名）的7亩土地予原告佛山市南海区*****社区**股份经济合作社、佛山市南海区****经济发展集团有限公司，并在返还前恢复土地原状（清除地上附着物）； 二、被告陈细朱应于本判决发生法律效力之日起三十内支付原告佛山市南海区*****社区**股份经济合作社、佛山市南海区****经济发展集团有限公司土地占用费（2011年1月1日起至本判决确定返还日止按月400元计算；逾期返还土地的，从逾期之日起按月2000元计算至实际返还日）； 三、驳回原告佛山市南海区*****社区**股份经济合作社、佛山市南海区****经济发展集团有限公司的其他诉讼请求。 如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费减半收取计4234.56元（两原告已预交），由两原告负担3754.56元，被告负担480元并于给付上述债务时一并迳付两原告，本院不另收退。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省佛山市中级人民法院。 审判员  巫伟文 二〇二〇年十月二十三日 书记员  梁倩滢