山东省淄博市张店区人民法院 行 政 判 决 书 (2020)鲁0303行初160号 原告山东沣尧农业科技有限公司，统一社会信用代码91370322MA3DHQHA8U1-1，住所地，淄博市高青县唐坊镇孟君寺村村南。 法定代表人王新建，董事长。 委托代理人邬宏威，北京威泽律师事务所律师。 被告高青县交通运输局，统一社会信用代码113703220042221020,住所地，高青县黄河路**。 法定代表人刁忠卫，局长。 出庭负责人孙广义，高青县交通运输局副局长。 委托代理人董新国，山东芦湖律师事务所律师。 被告高青县人民政府，住，住所地，高青县黄河路**/div> 法定代表人杨新胜，县长。 委托代理人路立红，高青县司法局工作人员。 委托代理人王雪云，高青县司法局工作人员。 原告山东沣尧农业科技有限公司不服被告高青县交通运输局政府信息公开申请答书及被告高青县人民政府行政复议决定书，向本院提起行政诉讼。本院于2020年8月7日立案后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年9月29日公开开庭审理了本案。原告山东沣尧农业科技有限公司法定代表人王新建及委托代理人邬宏威，被告高青县交通运输局出庭负责人孙广义及委托代理人董新国，被告高青县人民政府委托代理人路立红、王雪云到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告高青县交通运输局于2019年12月6日针对原告山东沣尧农业科技有限公司申请其公开何象鹏“三龄两历一身份的相关信息”，作出（2019）第01号《政府信息公开申请答复书》，答复原告：你单位申请公开的“何象鹏三龄两历一身份”的相关信息，属于本机关人事管理的内部事务信息。根据《政府信息公开条例》第十六条第一款的规定，答复原告其申请的信息不予公开。原告山东沣尧农业科技有限公司对此答复书不服，于2019年12月27日向被告高青县人民政府提出复议申请，复议机关受理后，于2020年2月21日作出高政复（2020）1号行政复议决定书，认为被告高青县交通运输局作出的《政府信息公开申请答复书》认定事实清楚、证据确凿、适用法律正确、程序合法、内容适当，维持了被告高青县交通运输局作出的（2019）第01号《政府信息公开申请答复书》。 原告山东沣尧农业科技有限公司诉称，何象鹏在担任高青县唐坊镇人大主席期间，伪造假证据，陷害申请人。打压合法民营企业，破坏营商环境，并为违法企业山东新天地黑牛集团有限公司站台助威。其已完全丧失党性，置党纪国法于不顾，严重侵害原告的合法权益。鉴于其弄虚作假成性，欺骗党中央及习总书记，不忠于党和人民，故原告特依法提起信息公开申请：要求公开何象鹏三龄两历一身份的相关信息。2019年12月19日，被告高青县交通运输局作出了[(2019)第1号]《政府信息公开答复书》，称信息属于其机关人事管理的内部事务信息，不予公开。此答复书明显违法，依法应当予以撤销。基于此，为了维护原告的合法权益，依法提起行政复议。2019年12月26日，原告依法向被告高青县人民政府提交了行政复议申请。2020年2月22日，收到被告高青县人民政府作出的[高政复(2020)1号]《行政复议决定书》，维持被告高青县交通运输局作出的(2019)第1号《政府信息公开申请答复书》的具体行政行为。此复议决定书严重违法，认定事实不清，适用法律错误，依法应当撤销。基于此，为了维护原告的合法权益，特此提起行政诉讼。请求：1、依法撤销被告高青县交通运输局作出的政府信息公开申请答复书(2019)第1号；2、依法判令被告高青县交通运输局重新作出答复；3、依法撤销被告高青县人民政府作出的【高政复(2020)1号】《行政复议决定书》；4、诉讼费由两被告承担。 原告山东沣尧农业科技有限公司向本院提交了以下证据：1、政府信息公开申请表一份及邮寄底单查询单1份。证据2、（2019）第1号政府信息公开申请答复书（复印件）。证据3、行政复议申请书一份（复印件），EMS快递单及收发明细一份。证据4、高政复（2020）第1号行政复议决定书（复印件）邮寄查询单一份。上述证据综合证明被告行政行为违法。 被告高青县交通运输局辩称，我局收到原告信息公开申请后，经审查和调查，依据《党政领导干部选拨任用工作条例》第三十七条第五项“干部人事档案中身份、年龄、工龄、党龄、学历、经历等存疑尚未查清的”的规定，原告申请公开的“何象鹏三龄两历一身份”系信息对象干部人事档案信息，属于我单位人事管理的内部事务信息。依据《政府信息公开条例》第十六条第一款规定：“行政机关的内部事务信息，包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息，可以不予公开。”我单位作出不予公开的答复，其是符合法律规定的。我单位于2019年12月4日收到原告政府信息公开申请，于2019年12月18日通过邮政快递向原告邮寄送达了（2019）第1号政府信息公开申请答复书，次日原告签收。我单位答复的行政程序符合《政府信息公开条例》第三十三条和第三十六条第一款第三项的规定，程序合法。综上，请求依法驳回原告的诉讼请求。 被告高青县交通运输局向本院提交了以下证据、依据：证据1、政府信息公开申请表一份，原告寄送政府信息公开申请表的邮政快递套封一份，证明原告申请政府信息公开的内容及时间。证据2、高青县交通运输局（2019）第1号关于对山东沣尧农业科技有限公司的政府信息公开答复书一份，证明答复内容。证据3、邮政快递送达回执查询、原告申请复议申请书各一份，证明在法定期限内送达原告，作出答复的程序合法。证据4、党政领导干部选拔任用工作条例第三十七条第五项。《中华人民共和国政府信息公开条例》第十六条、第三十三条和第三十六条第一款第三项的规定。证明政府信息公开答复意见的法律依据。 被告高青县人民政府辩称，我机关认定的主要事实同被告高青县交通运输局，按照行政诉讼法司法解释的相关规定，由被告高青县交通运输局负责答答辩、举证。我机关根据《行政复议法》及实施条例、《山东省行政复议条例》的相关规定，对原告申请的行政复议进行立案、审理、作出决定，符合法律、法规规定。2019年12月27日，原告不服被告高青县交通运输局作出的《政府信息公开申请答复书》，提起行政复议申请，请求撤销该具体行政行为，责令被申请人重新作出答复。经初步审查，原告的行政复议申请符合立案条件，我机关于2020年1月2日受理并制作《行政复议受理通知书》、《提出行政复议答复通知书》，分别送达双方当事人，通知其参加行政复议，提交答复及证据材料。2020年2月21日，我机关作出《行政复议决定书》，分别送达双方当事人。在被告高青县交通运输局作出的《政府信息公开申请答复书》认定事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法，内容适当的前提下，我机关作出维持决定，适用法律正确。综上，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。 被告高青县人民政府提交了以下证据、依据：1、行政复议申请书及邮寄底单及政府信息公开申请表、政府信息公开申请答复书、王新建身份证、营业执照、法定代表人证明书的复印件，证明其于1月17日收到该材料。证据2、行政复议立案审批表、行政复议受理通知书及送达回证，证明其于2020年1月2日作出受理通知书并于当日送达。证据3、提出答复通知书、行政机关负责人参加复议通知书及送达回证，证明其2020年1月2日作出并于2020年1月6日直接送达。证据4、行政复议答复意见书、法定代表人身份证明书、授权委托书及被告高青县交通运输局提交的证据清单。证明被告高青县交通运输局于2020年1月10日向其提交的答复意见和相关证据、依据及委托手续等材料。证据5、行政复议决定审批表、高政复[2020]1号行政复议决定书及邮寄底单及查询记录、送达回证，证明其2020年2月21日作出行政复议决定书并于当日邮寄送达原告、直接送达被告高青县交通运输局。证据1-5综合证明其作出的高政复[2020]1号行政复议决定书程序合法。证据6、《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第（一）项。证明适用法律正确。 经庭审质证，原告对被告高青县交通运输局提交的证据质证意见为：证据1、3真实性认可；对证据2真实性认可，但合法性不认可，按规定干部选拔任用之前应当进行公示，接受群众监督，原告申请的涉案的信息依据政府信息公开条例第2条，第36条及公务员法的规定，应当予以公开。原告对被告高青县人民政府提交的证据质证意见为：对证据1真实性认可；对证据2、5中的立案审批表和不予认可，因为被告没有按照公务员法第12条至18条的规定，提供审批人员任职的信息，无法证明上述人员具有相应的审批权限；证据2中其他证据的真实性予以认可。证据3和证据4真实性不予认可，被告没有进行听证及对证据依据的相应审查，违反了行政复议法第22、23条的规定。证据5真实性认可，合法性不予认可。 被告高青县交通运输局、被告高青县人民政府对原告提交的证据质证意见为：对于原告的证据真实性无异议，但是被告高青县交通运输局不予公开具有法律依据，信息公开条例没有将公务员本人的三龄两历一身份的信息规定为必须公开的事项。 本院对上述证据认证如下：原、被告提交的证据中政府信息公开申请答复书及行政复议决定书均为被诉行政行为本身，不属于证据范畴。双方提交其他证据与本案待证事实具有一定的关联性；被告提交的法律、法规适用于本案。 经审理查明，2019年12月4日，被告高青县交通运输局收到原告政府信息公开申请，申请其公开：何象鹏“三龄两历一身份”的相关信息。被告高青县交通运输局于2019年12月6日向原告作出（2019）第01号《政府信息公开申请答复书》，答复：你单位申请公开的“何象鹏三龄两历一身份”的相关信息，属于本机关人事管理的内部事务信息。根据《政府信息公开条例》第十六条第一款之规定，答复原告不予公开。2019年12月27日，被告高青县人民政府收到原告复议申请，要求其撤销（2020）第01号《政府信息公开申请答复书》，并责令被告高青县交通运输局重新作出答复。 复议机关于2020年1月2日受理原告复议申请，并于当日向双方当事人送达《行政复议受理通知书》、《提出行政复议答复通知书》。2020年2月21日，复议机关作出了维持（2020）第01号《政府信息公开申请答复书》的行政复议决定书，并于次日分别送达双方当事人。原告不服此复议决定，向本院提起行政诉讼。 本院认为，原告所申请公开的信息，是有关党政领导干部的身份、年龄、工龄、党龄、学历、经历等信息，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》中明确规定的党管干部原则，被告高青县交通运输局作为一行政职能部门，并不具有对党政领导干部进行任职前公示权限。而在相关干部由组织任命其到职能部门工作后，前述的相关身份、资历信息则属于行政机关的内部人事管理的信息范畴。因此，被告高青县交通运输局系在收到原告政府信息公开申请后，在20个工作日内作出对其申请的信息不予公开的答复，是符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第十六条“行政机关的内部事务信息，包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息，可以不予公开。”及第三十三条“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。行政机关征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在前款规定的期限内。”规定的。被告高青县人民政府2020年1月2日收到原告的复议申请后，依法履行了受理、调查等程序，于2020年2月21日日作出行政复议决定，维持了此《政府信息公开申请答复书》，其从实体到程序亦是符合法律规定的。 因此，原告的诉求缺乏法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条之规定，判决如下： 驳回原告山东沣尧农业科技有限公司的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告山东沣尧农业科技有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于山东省淄博市中级人民法院。 审 判 长  王怀建 人民陪审员  王立峰 人民陪审员  徐学红 二〇二〇年十月十九日 书 记 员  丁 燕