河北省平泉市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0823民初2735号 原告：平泉市七沟镇圣佛庙村村民委员会，住所地河北省平泉市七沟镇圣佛庙村。 法定代表人：郑国连，村主任。 委托诉讼代理人：付云昌，该村副主任。 委托诉讼代理人：张京京，河北文帆律师事务所律师。 被告：恒港农业科技发展有限公司，住所地河北省平泉市七沟镇圣佛庙村。 法定代表人：董金华，经理。 委托诉讼代理人：耿雪静，该公司职工。 委托诉讼代理人：孟凡平，该公司职工。 原告平泉市七沟镇圣佛庙村村民委员会（以下简称七沟镇圣佛庙村）与被告恒港农业科技发展有限公司（以下简称恒港公司）租赁合同纠纷一案，本院于2020年9月9日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告七沟镇圣佛庙村的委托诉讼代理人付云昌、张京京，被告恒港公司的委托代理人耿雪静、孟凡平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告七沟镇圣佛庙村向本院提出诉讼请求：1、依法判令解除原、被告于2016年至2017年签订的《土地流转租赁合同》、《土地流转租赁合同补充附件》等共六份，依法判令被告向原告返还租赁的土地478.045亩；2、依法判令被告向原告支付拖欠的2019、2020年土地流转租金共计666358.00元及违约金；3、判令被告向原告支付复耕费71706.75元；4、被告承担本案的诉讼费用。事实和理由：2016年至2017年，原告与被告先后签订《土地流转合同》六份，合同约定：原告将其所有的位于平泉市亩租赁给被告，用于农林业开发建设，租赁期限为30年，租金实行固定＋浮动模式，一年一付上交租赁。合同签订后，原告已按约定将土地交付给被告，被告也将2019年之前的租金支付给原告，但被告却未按约定支付2019、2020年度租金。原告多次催要未果后，于2019年12月2日向被告发出《催促交付地租解除合同恢复耕地的通知》，内容：“一、要求恒港公司立即支付2019年土地租金及违约金；二、按照合同约定圣佛庙村与恒港公司解除土地租赁合同收回土地”。2019年12月8日，被告向原告作出关于《催促交付地租解除合同恢复耕地的通知》回复，答复如下：“......二、恒港公司正在积极运作企业转型，尽快回笼资金，支付贵村的2019年土租金及违约金。三、圣佛庙村提出解除全部土地承租协议，恒港公司同意部分土地承租协议解除，保留一部分不予解除（478.045亩土地即为不解除的土地）”。被告未按期支付租金已符合合同解除条件，被告应按合同约定退还土地、支付租金。现原告为维护自身的合法权益，特诉至贵院，望判如所请。庭审中原告补充称，诉讼费用中包含诉讼费和保全费。 被告恒港公司辩称，不同意解除土地租赁合同。土地租金和违约金因为不清楚原告起诉的是哪块地，双方之间签订了很多租赁合同，在多方存档里没有原告起诉的亩数。复耕费和违约金不清楚原告是如何计算的。诉讼费我方可以负担，但不同意负担保全费。 本院经审理认定事实如下：本案原、被告双方的争议焦点为： 一、原告主张解除六份《土地流转租赁合同》、《土地流转租赁合同补充附件》等，现是否符合解除条件，合同涉及的土地面积是多少；如果解除合同，支付复耕费的法律依据及具体数额。 二、被告拖欠原告租金的具体数额，是否应向原告支付违约金及如何支付违约金。 三、原告垫付的保全费是否应由被告给付原告。 对第一个争议焦点的法庭调查： 对此争议焦点原告则称，我方提供证据为土地流转租赁合同两份、租赁合同一份、土地流转租赁合同补充附件三份，共六份。其中2016年3月22日签订的合同涉及土地315.415亩，被告的酵素厂在该合同中，主要的地上附着物在该合同中。合同明确约定乙方不能交付当年租金，乙方投资建设的地上附着物归甲方即原告所有。2017年6月20日签订的土地流转租赁合同涉及土地57.47亩，约定被告超过一年未支付租金，原告有权解除合同，收回土地，地上附着物归原告所有。其他为该两份合同的补充附件。该组证据证明原被告主体适格，原告将所有的土地478.045亩租赁给被告，一年一付上交租，租期30年。未按期支付租金或超过一年未支付原告有权解除合同，收回土地及地上附着物。我方认为被告已经拖欠原告二年土地租金，属于根本违约，依照合同约定符合解除条件。同时地上附着物应归原告所有。土地复耕费，如判决地上附着物归原告所有，原告不再主张土地复耕费。如无法判令归原告所有，原告要求恢复耕地、拆除地上附着物。在315亩的合同中约定保证金20万元，但是被告未实际支付。另外，315亩全是平坦耕地，都在百姓的承包地范围内。16.52亩的合同是荒山林地、46.89亩中也有10多亩的耕地，其它都是林地、39.75亩跟46.89亩很相似，都是沟，沟里是地，山上是刺槐、2亩的是沟壑的边缘，估计之前没种过地。57.47亩是4组的纯土地。315亩合同中注明有我们原有的附着物。被告的建筑物有水利配套设施、46.89亩的合同范围内有一座酵素厂、在315亩的合同中，山顶上有个彩钢房、在园区内的水泥硬化道路，3.5米宽，最少也有1500延长米、排水沟，是砖砌，水泥抹的，宽60多米，长度也有1500米。曾经园区内有电力设施是我们村的，后来可能被被告撤了，重新安装的。还有点苗木，具体是什么不清楚，别的东西就没了。按照合同，被告应该交20万元保证金也没交。我方认为解除合同有困难，因为地 貌破坏很多，不解除也很难，给不上租金。我们之前对厂子很乐观，现在都是蒿子。我们当初没有约定复耕费问题，只约定附着物给我们，而且酵素厂对我们也没用。 被告对原告提交证据的质证意见为：对2016年3月22日的合同及2017年6月20日的合同均无异议、对2017年6月20日的2亩合同及三份附件亦无异议。 对第一个争议焦点被告则称，开庭前，我们只知道总亩数，我们没有看到具体合同，因此我们目前不能提供准确的哪块地有地上建筑，我们需要庭后核对后才能确定地上附着物的情况。我们目前凭记忆，地块内有酵素厂**，具体面积需要核实，为钢筋混凝土浇筑结构，地下和地上共**。长约100米，宽30到40米。该酵素厂没有实际竣工，目前投入大约1000万元。此外还有水泥硬化的道路，宽3.5米，沿地块顺着山修的园区道路。所有合同涉及的土地均为山地，在我们接手前为荒坡荒山，都是土山，没有种植农作物。我们荒山平整的资金也有2000万元。还有水利配套设施，有蓄水池和地下管网。山顶还有一处彩钢房，大约60-70平方米。在空地上还有部分桃苗和欧李苗。 对第二个争议焦点的法庭调查： 对该争议焦点原告称，被告向我们出具拖欠租金的明细表，拖欠的是2019年度和2020年度的租金。明细表上有付款期限和标准，其中三个合同中的土地是每年每亩800元、39.75亩的是每年每亩400元、16.52亩的是每年每亩200元、46.89亩的是每年每亩300元；交付租金的时间315.415亩、39.75亩、16.52亩、46.89亩是1月1日交租金，2亩的是4月1日交，57.47亩的是6月。我们计算出的租金金额是666358.00元。违约金是每逾期一日按照总租金金额的日千分之一计算的，其中57.47亩的合同中约定的是日千分之一。315.415亩没有约定违约金，我们要求按照合同约定计算违约金。但我们可以考虑按照银行同期贷款利率计算违约金。原告为证明其主 张向本院提交了催促交付地租解除合同恢复耕地的通知及被告的回复。 被告对原告提交的上述证据无异议，并对此争议焦点称，对租金认可，没有问题。至于违约金，有4份合同没有约定违约金，我们不承担违约金。另外，日千分之一的违约金过高，我们要求按照法律规定处理。 对第三个争议焦点的法庭调查： 对此原告称，原告交纳的保全费，根据法律规定应该由败诉方承担，证据就是电子交费凭证，证明交纳4270.00元保全费。 被告对原告提交的交纳凭证无异议，但主张应由谁承担由法院判决。 对于原告所提交的证据，因被告均无异议，对其效力予以采信。 根据原、被告双方当事人的陈述，并结合上述认定的有效证据，就本案能认定如下事实： 2016年3月22日，以七沟镇圣佛庙村为甲方（出租人），恒港公司为乙方（承租）方签订土地（山地）流转租赁合同，合同约定甲方同意将已经获得土地承包权的土地流转给乙方统一进行经营活动，此土地用于农业项目及设施农业开发建设。甲方出租的土地位于山，四至以经纬坐标为准，租赁面积315.415亩，租赁期限为30年，自2016年3月22日起，至2046年3月22日止。附属设施包括蓄水池3座、地下管道、上山电力设施等，以清单为准。土地租金实行浮动租金，基数为800／年／亩。租金核算：以玉米每市斤1元为基数，每年1月1日以平泉地方粮食收购保护价格为准，玉米每市斤价格上涨0.1元，土地租金上调100元；如遇玉米价格下降乙方给付租金每亩每年不低于800元。乙方向甲方支付保证金200000.00元，此款项作为租赁土地的保证金，合同期满后由甲方退还给乙方。签订合同后5个工作内完成交割，交割当 日乙方向甲方支付第一年土地租金及保证金。此款汇入七沟镇农经站账号。合同期满后，如乙方建筑物不拆除，乙方所投资建设的地上附着物及保证金20万元归甲方所有，乙方不再做复耕另行补偿。乙方在每年的月日之前不能交付当年租金，乙方所投资建设的地上附着物及保证金20万元归甲方所有。该合同还就其他内容进行了约定。 2017年6月20日，仍以上述甲、乙方签订《土地流转租赁合同》，甲方同意将位于本村××土地以及××组后梁部分土地57.47亩土地流转给乙方统一进行经营活动，供乙方用于农业林业项目暖棚及设施农业开发建设。土地租赁期限为30年，自2017年6月20日至2047年6月20日。租金计算方式同上。该合同约定在合同期内，乙方未按合同约定期内支付租金，每逾期一日，按总租金金额的千分之一赔偿甲方。乙方超过一年内未支付租金，甲方有权解除合同，收回土地及地上建筑物。 2017年6月20日原、被告双方签订《租赁合同》，约定甲方将坐落在圣佛庙村东至道边、西至分水岭、北至沟、南至老园区2亩土地租赁给乙方，年租金1600元，乙方以每年4月1日为租金支付日。本合同签字生效后，乙方必须在15日内支付荒山及土地款，如逾期一天，甲方有权向乙方追加应交租金费的百分之一迟纳金。 2016年3月22日，原、被告双方签订三份河北省平泉县七沟镇圣佛村土地流转租赁合同补充附件，附件内容分别为：1组与11组山地46.89亩，租金300元／亩；14组山场16.52亩，租金200元／亩；3组山场林地39.75亩，租金400元／亩。 上述租赁合同及附件签订后，原告将上述合同及附件所涉土地交付被告，被告已投资进行了水利配套设施、酵素厂、彩钢房、电力设施、水泥硬化道路（宽约3.5米，长约1500米），并修建了排水沟等附属设施。被告已按合同约定付清 2019年之前每年租金333179.00元，但2019年、2020年度租金被告至今未向原告支付。 另查明，原告提起诉讼后向本院提出诉讼保全申请，要求本院将被告相关财产查封、扣押。本院依法对被告相关财产采取了保全措施，为此原告向本院交纳保全费4270.00元。 本院认为，原、被告双方所签订的《土地流转租赁合同》及相关附件，系双方当事人的真实意思表示，内容合法，属有效合同，双方应善意全面履行合同约定的各自义务。原告已将土地交付被告，被告亦投入大量的资金进行了项目建设，并向原告支付了2019年度之前租金，但至今拖欠原告2019年、2020年租金，属被告违约责任，应承担相应的违约责任。故原告要求被告给付2019年、2020年度租金，并支付合理违约金的诉讼请求，事实清楚，证据充分，本院予以支持。但对于违约金，只有两份合同约定了违约金的给付方式，且被告认为过高，综合全案分析被告自每年的4月1日起按年利率6%标准计算给付原告当年租金的利息为宜。对于原告要求被告给付其垫付保全费的诉讼请求，因符合法律规定，本院予以支持。对于原告要求解除原、被告双方所签订的《土地流转租赁合同》及相关附件，返还土地，并支付复耕费的诉讼请求的问题，因被告投入大量资金进行了项目建设，并就该项目在本案所涉土地周边进行了大量暖棚等相关设施的建设，如果解除原、被告双方所签订的《土地流转租赁合同》及相关附件，原、被告双方利益严重失衡，且原告亦承认复耕困难，故综合考虑不解除合同为宜。故对于原告的该项诉讼请求，本院不予支持。 综上所述，为维护正常的社会经济秩序，保护合同当事人的合法权益，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第二百二十六条的规定，判决如下： 一、被告恒港农业科技发展有限公司给付原告平泉市七沟镇圣佛庙村村民委员2019年、2020年度土地租赁费666358.00元，并分别自当年的4月1日起分别按333178.00元为基数按 —8— 年利率6%标准计算给付至付清之日止的利息。 二、被告恒港农业科技发展有限公司给付原告平泉市七沟镇圣佛庙村村民委员垫付的保全费4720.00元。 上述给付内容，于本判决生效后十日内付清。 三、驳回原告平泉市七沟镇圣佛庙村村民委员的其它诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费12056.00元，减半收取计6028.00元，由原告负担796.00元，被告负担5232.00元，于本判决生效后七日内交纳。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省承德市中级人民法院。 审判员  王金明 二〇二〇年十月二十七日 书记员  张天禹