浙江省开化县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）浙0824民初2599号 原告：吴美珠，女，1975年2月5日出生，公民身份号码： 342723197502053300，汉族，安徽省歙县人，住浙江省开化县芹 阳办事处龙顶西子城14幢2单元402室。 委托诉讼代理人：许成顺，浙江三同律师事务所律师。 被告：浙江省开化县林场，住所地：浙江省开化县芹阳办事 处环城路85号，统一社会信用代码：913308241479313602。 法定代表人：汪燕明，场长。 委托诉讼代理人：姜前进，浙江浙源律师事务所律师。 原告吴美珠与被告浙江省开化县林场土地租赁合同纠纷一 案，本院于2020年9月14日立案后，依法适用简易程序于2020 年10月13日公开开庭进行了审理。原告吴美珠及其委托诉讼代 理人许成顺，被告浙江省开化县林场委托诉讼代理人姜前进到庭 参加了诉讼，本案现已审理终结。 原告吴美珠向本院提出诉讼请求：1.解除原被告于2011年 11月20日签订的“租用林地协议书”；2.被告浙江省开化县林 场返还原告吴美珠林地租金106559元；3.本案的诉讼费由被告 浙江省开化县林场负担。事实与理由：2011年11月20日，原 被告经友好协商签订了“租用林地协议书”，约定租赁期为三十 年，租金为13.9万元，先付清所有租金后使用，等。2013年12 月，因根缘小镇迁建需要，政府先行征用了部分原告吴美珠所租 赁范围的林地，2018年，原告吴美珠所有的整个西宝山庄及被 告浙江省开化县林场出租给原告吴美珠的林地分别全部被征用 完毕，至此，原被告签订的“租用林地协议书”已实际无法继续 履行。为此，原告吴美珠多次与被告浙江省开化县林场协商，要 求被告浙江省开化县林场将合同无法继续履行的剩余年限的租 金返还原告吴美珠，无果。 被告浙江省开化县林场辩称：因租赁的林地被征用，合同无 法继续履行，被告浙江省开化县林场同意原告吴美珠解除“租用 林地协议书”的诉讼请求；原告吴美珠所支付的景观林租金5.4 万元，被告浙江省开化县林场同意按照原告吴美珠实际使用年限 计付租金，余额同意予以退还；对于占用改变林地和新建竹楼造 成8.5万元，该款属于林木损失，不属于租金，被告浙江省开化 县林场不同意退还；原被告经过多次协商，被告浙江省开化县林 场同意按照上述内容处理，但是原告吴美珠提起诉讼，本案的诉 讼费应当由原告吴美珠负担。 本院经审理认定事实如下：对于当事人双方没有争议的事 实，本院予以确认。本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据， 本院组织当事人进行了证据交换和质证。 1.原告吴美珠为证明其所主张的事实，向本院提供了以下几 组证据：（一）关于诉讼主体资格的问题，提交的几组证据分别 为：1.原告吴美珠的身份证复印件一份，要求证明原告吴美珠具 有本案诉讼的原告资格；2.“国家企业信用信息公示系统”打印 件一份，要求证明被告浙江省开化县林场具有本案诉讼的被告资 格；（二）关于原告吴美珠与被告浙江省开化县林场土地租赁协 议的问题，提交的几组证据分别为：1.“租用林地协议书”一份， 要求证明原告吴美珠租赁被告浙江省开化县林场林地的事实；2. “收据联”二份，要求证明被告浙江省开化县林场收取原告吴美 珠租金13.9万元的事实；（三）关于解除原告吴美珠与被告浙江 省开化县林场租赁协议的问题，提交的几组证据分别为：1.浙江 省林业厅浙林地许长〔2012〕333号“准许行政许可决定书”复 印件一份，要求证明政府基于建设需要征用原告吴美珠房屋的事 实；2.“中国根艺美术博览园（三期）建设项目使用林地小班 调查主要因子一览表”复印件一份、“中国根艺美术博览园（三 期）项目使用林地现状图”复印件2页，要求证明原告吴美珠经 营的“西宝山庄”属于政府征用的范围内；3.“根源小镇迁建 项目（西宝山庄）征收补偿协议”一份，要求证明开化县芹阳办 事处征收原告吴美珠房屋及其建筑物的事实。 针对原告吴美珠提出的上述证据，被告浙江省开化县林场发 表质证意见如下：对原告吴美珠举证的证据真实性无异议，但是 原告吴美珠举证的“租用林地协议书”已经载明原告吴美珠支付 给被告浙江省开化县林场的13.9万元是由三部分组成：原告吴 美珠非法占用改变林地使用面积324.5平方米，赔偿6万元，原 告吴美珠占有被告浙江省开化县林场林地，建造了竹楼和厕所 117平方米，赔偿了2.5万元，景观林6亩，租金5.4万元。原 告吴美珠支付的租金只有5.4万元，其他不是租金，而是赔偿的 经济损失。 2.被告浙江省开化县林场未举证。 根据当事人举证、质证意见，本院综合认定事实证据如下： 原告吴美珠系西宝山庄的经营者。 2011年11月20日，原被告签订了“租用林地协议书”一 份，载明：被告浙江省开化县林场根据群众多次举报，原告吴美 珠在2000年至2011年为扩建“西宝山庄”（现在改名为“八面 山风情宝寨”），先后多次非法侵占国有林地，现经勘测，原告吴 美珠占用扩建侵占林地459.5平方米，占用景观林面积6亩，原 告吴美珠要求将占用的林地和景观林地作为商业性经营，被告浙 江省开化县林场同意出租，约定：一、租用面积：原告吴美珠非 法占用改变林地面积342.5平方米，其中开路45m×3m计135平 方米（不计租金），水池14.5m×2.9m计42平方米，鱼塘19m× 3.5m计66.5平方米，违章建造建筑物33m×3计99平方米；新 建竹楼和厕所39m×3m计117平方米；租用景观林6亩；二、租 用期限：租赁期为30年，即2011年11月20日至2041年11月 19日止，其中日本柏景观林租赁期为30年，从2011年11月20 日至2041年11月19日，竹楼和厕所117平方米租赁期为30年， 从2011年9月1日至2041年8月31日，道路不予租赁，双方 共用；三、租金和付款方式：1.原告吴美珠非法占用改变林地 使用面积324.5平方米，计6万元；2.原告吴美珠新建竹楼和厕 所117平方米，计2.5万元；3.景观林6亩，每年每亩300元， 计5.4万元。三项合计13.9万元，在协议签订后，原告吴美珠 必须把租金付清给被告浙江省开化县林场，等。原告吴美珠在该 “租用林地协议书”上签字，被告浙江省开化县林场在该“租用 林地协议书”签字并加盖公章。上述协议书签订后，被告浙江省 开化县林场于2011年11月30日向原告吴美珠出具了“收据联”， 载明被告浙江省开化县林场收到了开化县西宝山庄林木损失费 13万元。被告浙江省开化县林场于2011年12月9日向原告吴 美珠出具了“收据联”，载明被告浙江省开化县林场收到了开化 县西宝山庄林木损失费0.9万元。 2018年12月26日，开化县芹阳办事处与原告吴美珠签订 了“根源小镇迁建项目（西宝山庄）征收补偿协议”，对原告吴 美珠经营的西宝山庄予以征收，其中房屋补偿款84.0071万元， 装饰装修及附属物补偿金额169.6765万元，调查评估奖5.4485 万元，搬迁费1.3346万元，临时安置费2.5202万元，停业损失 费6.7205万元，合计269.7074万元，原告吴美珠在2019年2 月25日前将被征收房屋搬迁腾空完毕并交付给开化县芹阳办事 处。 原告吴美珠庭审中陈述，其收到的征收补偿款269.7074万 元不含案涉租金，原告吴美珠经营的西宝山庄系2004年12月6 日从他人转让取得，在转让前，该开挖、占用林地的事实已经存 在。 本院认为，租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收 益，承租人支付租金的合同。从查明的事实上看，本案原被告争 议焦点在于土地租赁合同纠纷的争议，以租赁合同纠纷立案不 当，应当予以纠正；被告浙江省开化县林场将国有林地租赁给原 告吴美珠从事经营，未从根本上改变林地性质，现行有效的法律 法规亦无禁止性规定；虽然案涉林地属于被告浙江省开化县林场 的国有林地，原被告约定的林地租赁期为三十年，参照《中华人 民共和国农村土地承包法》对林地承包期限的规定，并无不当； 原被告在平等协商的基础上达成的“租用林地协议书”，是当事 人的真实意思表示，内容不违反法律法规规定，应当认定为有效 的土地租赁合同；在“租用林地协议书”履行过程中，案涉林地 被征收，可以视为租赁物灭失，因租赁物全部灭失，致使不能实 现合同目的的，原告吴美珠作为承租人可以解除合同，原告吴美 珠诉请解除与被告浙江省开化县林场签订的“租用林地协议书”， 被告浙江省开化县林场亦同意解除，本院予以准许；开化县芹阳 办事处与原告吴美珠签订了“根源小镇迁建项目（西宝山庄）征 收补偿协议”中约定，原告吴美珠停止经营的日期应当认定为 2019年2月25日，故原告吴美珠与被告浙江省开化县林场签订 “租用林地协议书”的实际租赁终止日期应当按照2019年2月 25日确定；庭审中查明，原告吴美珠经营的西宝山庄系从他人 转让取得，在转让前，该开挖、占用林地的事实已经存在，原告 吴美珠在此基础上，建造了鱼塘、竹楼、厕所等，原告吴美珠作 为西宝山庄经营者与被告浙江省开化县林场签订“租用林地协议 书”约定以土地租赁的方式继续使用被告浙江省开化县林场林 地，虽然被告浙江省开化县林场向原告吴美珠出具的“收据联” 上载明系林木损失费，但从庭审查明的事实，原告吴美珠占用的 被告浙江省开化县林场林地面积合计为441.5平方米，按照当地 林地一般每亩林地杉树大约10至21立方米，每立方米杉木价格 为800元左右，按此计算，被告浙江省开化县林场主张原告吴美 珠支付的租金13.9万元中有8.5万元是支付占用林地赔偿给被 告浙江省开化县林场的林木经济损失，有悖常识，本院不予支持； 结合原被告签订的“租用林地协议书”的上下文内容，原告吴美 珠支付给被告浙江省开化县林场的租金8.5万元不仅仅包含从 2011年11月20日至2041年11月19日止租赁期的租金，还包 含着在此之前占用被告浙江省开化县林场的林地的经济损失，该 损失在“租用林地协议书”中已经转化为林地租金；原告吴美珠 7- 自认是从2004年12月6日从他人转让取得了西宝山庄的经营 权，故该土地租赁期应当从2004年12月6日开始计算，至2019 年2月25日，实际租期为14年2月19天，折合为14.219年， 而原被告对此实际约定的租赁期限应当从2004年12月6日开始 计算至2041年11月19日，实际约定租赁期限为36年11月13 天，折合36.953年，按此计算，被告浙江省开化县林场应当返 还原告吴美珠该8.5万元中的5.2293万元；“租用林地协议书” 中约定景观林6亩，每年每亩300元，计5.4万元，租期从2011 年11月20日至2041年11月19日，原告吴美珠实际租用至2019 年2月25日，实际租期为7年3个月5天，折合7.264年，按 此计算，被告浙江省开化县林场应当返还原告吴美珠景观林租金 4.093万元。 综上，原告吴美珠诉讼请求中的合理部分，本院予以支持。 本院依据《中华人民共和国合同法》第九十四条第一款第（一） 项、第九十六条第一款、第九十七条、第二百一十二条、第二百 三十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的 规定，判决如下： 一、确定原被告于2011年11月20日签订的“租用林地协 议书”于2019年2月25日解除； 二、被告浙江省开化县林场返还原告吴美珠租金9.3223万 元，限本判决生效后十日内履行完毕； 三、驳回原告吴美珠其他诉讼请求； 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照 《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支 付迟延履行期间的债务利息。 8- 本案受理费2431元，减半收取为1215.5元，由原告吴美珠 负担152.1元，由被告浙江省开化县林场负担1063.4元，限本 判决书生效后十日内交纳。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递 交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省衢州 市中级人民法院。 本条款即为执行通知，负有履行义务的当事人必须依本案生 效判决履行。未履行的，本案申请执行后，人民法院依法对相关 当事人采取限制消费、纳入失信被执行人名单、罚款、拘留等强 制措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 审判员  黄宏俊 二〇二〇年十月二十七日 申请执行的期间为二年 法官助理毛思佳 书记员詹红霞