四川省高级人民法院赔偿委员会 决 定 书 （2020）川委赔监37号 申诉人（赔偿请求人）：任军，男，1970年4月13日出生，汉族，住四川省三台县。 被申诉人（赔偿义务机关）：三台县公安局，住所地：四川省三台县北坝镇龙潭路**。 法定代表人：高健，该局局长。 任军因申请三台县公安局放纵他人殴打致伤、致残国家赔偿一案，不服四川省绵阳市中级人民法院赔偿委员会(2020)川07委赔再1号国家赔偿决定，向本院赔偿委员会提出申诉。本院赔偿委员会依法对本案进行了审查，现已审查终结。 任军申诉称：（一）2017年3月7日20时许，申诉人任军在三台县看守所民警的带领下进入监室时，民警交代其要服从在押人员王光武的管理，因此，任军认为在押人员王光武是三台县看守所的管理人员。并且任军在三台县看守所羁押的九个月期间所见的全是三台县看守所指定监室内在押人员负责管理其他在押人员的管理方式，任军也曾被指定当过监室管理人员。在押人员邓某在（2018）川0722刑初47号案的证人证言里也称被民警指定的在押人员王光武为“管教”。三台县看守所这种使用在押人员管理在押人员的行为，严重违反了《中华人民共和国看守所条例实施办法（试行）》第十九条“严禁使用人犯管理其他人犯”之规定，是造成任军在受到虐待伤害时不敢反抗、不敢报告的原因，是导致本赔偿案件发生的关键。三台县看守所使用在押人员管理在押人员的监管行为在先，并且任军在刚进入监室后蹲在同监室在押人员王光武对面的时间长达十余分钟，被扇耳光、被打头、被脚踹、被鞋砸时三台县看守所4名值班人员没有一个发现和制止，正是这种监管不作为、监管不到位的怠于履职行为，才有后面伤害行为的扩大与继续，从而造成多人持续虐待任军长达30余分钟之久。故，三台县看守所的主管机关三台县公安局应承担本案的主要责任。（二）关于赔偿损失的认定及计算。1.四川省绵阳市中级人民法院赔偿委员会决定赔偿数额时在赔偿金额中扣减了三台县看守所支付的医疗费错误。虽然任军的住院医疗相关费用是三台县看守所支付的，但任军是被伤害方，属无过错方，不应承担支付住院医疗相关费用，应由三台县看守所向加害人王金立追诉、追赔，而不是在任军的赔偿金中扣减。2.残疾赔偿金。因任军在部队服役17年期间系从事电子设备的维修与管理，转业到地方后从事技术工种，眼睛的伤残使其就业面变窄，工资薪酬也随之减少，对任军的就业影响非常大。故，任军的残疾赔偿金标准应适当提高至国家上年度职工年平均工资5倍。3.精神损害抚慰金。因任军的眼睛伤残，对其生活和工作影响非常大，给其精神造成了很大的损害。根据《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》第七条之规定，本案精神损害抚慰金应以人身侵权赔偿金的10％为标准。4.伤残鉴定费1000元，用于伤残鉴定的车费25×2＝50元，用于伤残鉴定的误工费1733.75元。综上，任军的残疾赔偿金、鉴定损失费共计为455288.75元，精神损害抚慰金45250.5元。（三）三台县公安局应当承担的责任比例及数额计算。虽然三台县看守所有民警值守，但是三台县看守所监管不作为、监管不到位、怠于履职，且授权在押人员管理在押人员，是导致本赔偿案件发生的根源和关键，直接加害人王金立仅是本案发生的导火索，三台县公安局应承担本案的主要责任。故，三台县公安局应承担赔偿金额的70％为宜，即455288.75元×70％＝318702.13元，加上精神损害抚慰金45250.5元，共计363952.63元。因此，任军请求：1.撤销四川省绵阳市中级人民法院赔偿委员会作出的（2020）川07委赔再ｌ号赔偿决定的第四、第五项；2.认定赔偿义务机关三台县公安局监管履职违法，对赔偿申诉人被殴打致残的过程中应承担主要赔偿责任；3.由三台县公安局向任军支付赔偿费用363952.63元。 本院赔偿委员会认为，本案的争议焦点为：（一）任军主张三台县公安局应承担主要赔偿责任应否得到支持；（二）任军主张各项赔偿费用应否得到支持。 （一）关于任军主张三台县公安局应承担主要赔偿责任应否得到支持问题。三台县人民法院（2018）川0722刑初47号刑事附带民事判决第4页中记载有“……管教王光武给任军讲在押人员的权利义务等”，任军以此主张三台县看守所违反《中华人民共和国看守所条例实施办法（试行）》第十九条的规定，以人犯管理人犯，致任军误认为王光武是三台县看守所的管理人员，被殴打时不敢反抗和按报警器，是任军受到伤害的主要原因。据查阅刑事案件调查笔录，任军在2017年3月9日公安机关对其询问时，仅陈述“带班的陈所长把我送04号监室就走了，监室里的王光武就跟（我）讲监室里的规矩”，其在陈述为何没有在被殴打当时就报告时说：“我害怕监室里的人继续打我。”故，任军在公安机关调查之初未陈述王光武为管教或管理人员的身份，在以后的多次询问笔录中也未提及王光武或王金立系三台县看守所指定的管理人员。三台县人民法院（2018）川0722刑初47号刑事附带民事判决第4页载明：“……3.证人邓某的证言，证实了2017年3月7日晚上8点钟左右，三台县看守所的管教带了一名新的犯罪嫌疑人（事后知道他叫任军）到自己所在的4号监室，管教王光武给任军讲在押人员的权利义务等……”。公安机关于2019年3月17日对邓某的询问笔录中记载：“……进来之后管教就叫王光武给任军讲一下……制度、在押人员权利义务……”。该笔录有邓某的亲笔签名。因此，该笔录中记载的内容与（2018）川0722刑初47号刑事附带民事判决载明的内容不一致，邓某并未陈述王光武为“管教”或管理人员的身份，（2018）川0722刑初47号刑事附带民事判决记载的“管教王光武”应系笔误。此外，任军未提供其他证据证明三台县看守所违反规定以在押人员管理在押人员。故，任军主张三台县看守所违反规定以在押人员管理在押人员，无事实依据，其主张不能成立。本案中，事发时三台县看守所有民警值班监巡和在监控室监视各监室，值班民警未及时发现4号监室的任军蹲在王光武对面达十几分钟的异常现象，在监管上存在一定的疏漏。但是，同监人员王金立的犯罪行为才是造成任军受伤的直接原因。结合任军被殴打时以及受伤后既未向看守所值班民警报告，也未按监室内报警装置，三台县看守所民警发现任军受伤后及时送其就医，并向三台县公安局刑警大队致函请求进行调查的事实，四川省绵阳市中级人民法院赔偿委员会确定三台县公安局按30%的比例承担赔偿责任，并无不当。任军主张三台县看守所的监管行为是造成其受伤的主要原因，其主管机关三台县公安局应承担70%赔偿责任的理由不能成立，本院赔偿委员会不予支持。 （二）关于任军主张各项赔偿费用应否得到支持问题。1.任军的住院医疗费、护理费由三台县看守所先行支付，因本案应由王金立承担主要赔偿责任，四川省绵阳市中级人民法院赔偿委员会决定三台县看守所支付的相关费用从赔偿金额中扣减，并无不当。任军可就该部分费用向王金立另行主张权利，其认为应由三台县看守所向加害人王金立追诉、追赔的理由，不能成立，不予支持。2.根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条第一款第二项“按照国家规定的伤残等级确定公民为五级至十级伤残的，视为部分丧失劳动能力。五至六级的，残疾赔偿金幅度为国家上年度职工年平均工资的五倍至十倍；七级至十级的，残疾赔偿金幅度为国家上年度职工年平均工资的五倍以下”的规定，结合任军9级伤残等级的事实，四川省绵阳市中级人民法院赔偿委员会决定本案的残疾赔偿金按2倍计算，并无不当。任军主张按5倍计算，本院赔偿委员会不予支持。3.根据本案的实际情况，四川省绵阳市中级人民法院赔偿委员会酌定5000元精神损害抚慰金，体现了法律规定的抚慰性质，且符合《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》规定的精神，并无不当。4.向本院申诉过程中，任军还主张应赔偿其用于伤残鉴定的车费、用于伤残鉴定的误工费，因上述费用系其在申诉中新增加的费用，超越原赔偿请求范围，且上述费用不符合《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六的规定，本院赔偿委员会不予支持。 综上，任军的申诉理由不能成立。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十条、《最高人民法院关于国家赔偿监督程序若干问题的规定》第十三条第二项的规定，决定如下： 驳回任军的申诉。 二〇二〇年十月二十七日