广西壮族自治区昭平县人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2020）桂1121刑初91号 公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人广西壮族自治区昭平县人民检察院。 被告人梁志亮，男，1974年8月29日出生于广西壮族自治区昭平县，汉族，初中文化，渔民，住昭平县。因涉嫌犯非法捕捞水产品罪，于2020年6月3日经昭平县公安局决定取保候审，同年9月17日经本院决定取保候审。 广西壮族自治区昭平县人民检察院以昭检刑诉〔2020〕84号起诉书指控被告人梁志亮犯非法捕捞水产品罪，于2020年9月16日以简易程序向本院提起公诉，并于2020年9月21日以昭检刑附民公诉〔2020〕1号刑事附带民事公益诉讼起诉书提起刑事附带民事公益诉讼。因案情复杂，本院于2020年9月30日依法转为普通程序审理，并组成合议庭，公开开庭进行了合并审理。广西壮族自治区昭平县人民检察院指派检察官李春华、书记员杨晓出庭支持公诉，指派检察官温国超、检察官助理张一涵出庭就刑事附带民事公益诉讼部分发表意见，被告人梁志亮到庭参加了诉讼。现已审理终结。 昭平县人民检察院指控，2020年6月3日凌晨3时许，被告人梁志亮明知是禁渔期，仍然驾驶其未经渔政部门备案的钢制船，在桂江××大桥河段水域内，使用蓄电池、逆变器和带电线手抄网等电鱼设备进行非法捕捞作业。凌晨5时40分，梁志亮停船靠岸时被守候在岸边的联合执法人员当场抓获。经称量，被告人梁志亮非法捕捞的蓝刀鱼、翘嘴鱼等杂鱼共25市斤（经鉴定，价值人民币225元）。 经评估，由此造成的渔业资源修复折算总金额为18229.2元。根据广西壮族自治区农业农村厅通告，2020年3月1日至2020年6月30日为禁渔期。 为证实指控的犯罪事实，公诉人当庭讯问了被告人梁志亮，宣读、出示了相关证据，认为被告人梁志亮违反保护水产资源法规，在禁渔期内使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十条的规定，构成非法捕捞水产品罪，建议判处被告人梁志亮有期徒刑六个月，缓刑一年。提请本院依法判处。 昭平县人民检察院提起刑事附带民事公益诉讼认为,被告人梁志亮明知是禁渔期间，仍携带电力工具等禁用工具捕捞鱼类，导致桂江各类水生动物死亡或受损，对桂江生态环境资源造成重大破坏，侵害了国家利益和社会公共利益。其行为违反了《中华人民共和国渔业法》第三十条和《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》第三十三条第（一）、（三）项的规定，根据《中华人民共和国环境保护法》第六十四条、《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第十五条的规定，梁志亮应承担相应的民事责任。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款和《最高人民法院最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条的规定，提起附带民事公益诉讼，请求判令梁志亮赔偿因非法捕捞造成桂江渔业生态损失的生态资源修复费用人民币18229.2元。 被告人梁志亮对公诉机关指控的犯罪事实、罪名及提出的量刑建议没有异议，表示愿意赔偿渔业生态资源修复费用。 经审理查明，广西壮族自治区农业农村厅于2020年2月18日发布通告，通告2020年3月1日至2020年6月30日为广西内陆水域禁渔期。2020年6月3日凌晨3时许，被告人梁志亮明知是禁渔期，仍然驾驶其未经渔政部门备案的钢制船，在桂江××大桥河段水域内，使用蓄电池、逆变器和带电线手抄网等电鱼设备进行非法捕捞作业。凌晨5时40分，梁志亮停船靠岸时被守候在岸边的昭平县公安局和昭平县农业农村局联合执法人员当场抓获。当场查获钢制船、挂桨机、蓄电池、逆变器、带电线手抄网等工具及渔获物。经称量，被告人梁志亮非法捕捞的蓝刀鱼、翘嘴鱼等杂鱼共25市斤（经鉴定，价值人民币225元）。 2020年7月20日，贺州市水产畜牧站出具关于梁志亮在昭平县使用非法渔具捕捞导致生态影响的评估意见，评估结果为：梁志亮非法捕捞渔获物25斤，成鱼潜在损失量约为100斤；直接导致幼鱼损失量约为4769尾，幼鱼潜在损失量128850尾。建议采用直接放流幼鱼的方式对受损水体进行渔业资源修复，合计需要流放鱼苗种133619尾。以上渔业资源可折算修复金额为18229.2元。 另查明，被告人梁志亮已将渔业生态资源修复费用18229.2元预交到昭平县人民检察院。 上述事实，被告人梁志亮在开庭审理过程中亦无异议，且有广西壮族自治区农业农村厅《关于2020年内陆水域实施禁渔期制度的通告》，昭平县农业农村局《关于2020年昭平县实施江河水域禁渔期制度的公告》，昭平县农业农村局通过网络平台、电视台、张贴公告栏、拉横幅、出动宣传车等方式宣传禁渔期的照片，渔获物照片，称重表及当面称量照片，扣押清单、扣押笔录，昭平县农业农村局证据登记保存通知书，昭平县农业农村局出具的《关于梁志亮涉嫌违法电鱼情况的说明》，户籍证明，无犯罪记录证明，归案经过，广西壮族自治区检察机关暂扣押款专用票据，昭平县价格认证中心关于杂鱼价格的复函，贺州市水产畜牧站《关于梁志亮在昭平县使用非法渔具捕捞导致生态影响的评估意见》，现场勘查笔录、现场图、现场照片，现场辨认笔录及照片，执法记录仪视频，被告人梁志亮的供述和辩解等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人梁志亮违反保护水产资源法律法规，在禁渔期使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十条之规定，构成非法捕捞水产品罪。公诉机关指控被告人犯非法捕捞水产品罪成立。归案后，被告人能如实供述自己的罪行，愿意接受处罚，认罪态度较好，依法可以从轻处罚。被告人将渔业生态资源修复费用预交到检察机关，可以酌情从轻处罚。被告人破坏生态资源，其非法捕捞行为影响桂江生物休养繁殖，给桂江渔业资源造成严重损害，在承担刑事责任的同时，还应承担民事赔偿责任。对附带民事公益诉讼起诉人请求判令被告人赔偿生态资源修复费用18229.2元的诉讼请求，本院予以支持。被告人犯罪情节较轻，有悔罪表现，没有再犯罪的危险，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，可以宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条，第六十七条第三款，第七十二条第一款，第七十三条第二款、第三款，第六十四条以及《中华人民共和国环境保护法》第六十四条，《中华人民共和国侵权责任法》第四条，第十五条第一款第（六）项、第二款，《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条之规定，判决如下： 一、被告人梁志亮犯非法捕捞水产品罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年。 （缓刑的考验期限，从判决确定之日起计算。) 二、被告人梁志亮赔偿渔业生态资源修复费用18229.2元。 （该款已预交到昭平县人民检察院，由昭平县人民检察院移交给昭平县农业农村局用于流放鱼苗。） 三、扣押在案的钢制船、蓄电池、逆变器、手抄网、挂桨机等电鱼设备，予以没收，由昭平县农业农村局依法处理。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贺州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  雷玉萍 人民陪审员  朱展永 人民陪审员  卢发红 二〇二〇年十月二十九日 书 记 员  肖晓霞 附本判决书适用法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第三百四十条违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。 第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： (一)犯罪情节较轻; (二)有悔罪表现; (三)没有再犯罪的危险; (四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 《中华人民共和国环境保护法》 第六十四条因污染环境和破坏生态造成损害的，应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。 《中华人民共和国侵权责任法》 第四条侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任。 因同一行为应当承担侵权责任和行政责任、刑事责任，侵权人的财产不足以支付的，先承担侵权责任。 第十五条承担侵权责任的方式主要有： （一）停止侵害； （二）排除妨碍； （三）消除危险； （四）返还财产； （五）恢复原状； （六）赔偿损失； （七）赔礼道歉； （八）消除影响、恢复名誉。 以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。 《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件 适用法律若干问题的解释》 第二十条原告请求恢复原状的，人民法院可以依法判决被告将生态环境修复到损害发生之前的状态和功能。无法完全修复的，可以准许采用替代性修复方式。 人民法院可以在判决被告修复生态环境的同时，确定被告不履行修复义务时应承担的生态环境修复费用；也可以直接判决被告承担生态环境修复费用。 生态环境修复费用包括制定、实施修复方案的费用和监测、监管等费用。