云南省大理市人民法院民 事 判 决 书（2019）云2901民初4788号原告：杨平所，女，1980年12月11日出生，汉族，住云南省大理白族自治州大理市。委托诉讼代理人：张文有，云南洪骐律师事务所律师，特别授权代理。被告：陈晶晶，女，1984年1月13日出生，汉族，住杭州市下城区。委托诉讼代理人：唐肖**，云南汇同律师事务所律师，特别授权代理。原告杨平所与被告陈晶晶土地租赁合同纠纷一案，本院于2019年11月4日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告杨平所及其委托诉讼代理人张文有，被告陈晶晶的委托诉讼代理人唐肖**到庭参加诉讼。本案经本院院长批准，延长审限六个月，本案现已审理终结。原告杨平所向本院提出诉讼请求：1．请求判决解除原被告之间签订的《土地使用权租赁合同》及其《补充协议》；2．请求判决被告向原告承担违约责任，支付40,000元违约金；3．请求判决被告赔偿给原告100,000元损失；4．本案诉讼费均由被告承担。事实和理由：2014年7月1日，原、被告签订了《土地使用权租赁合同》，约定原告把自己名下的土地租赁给被告建盖酒店，酒店建好后由被告经营、管理、收益。租赁期限为15年即2014年12月11日至2029年12月10日止；租金合计为200,000元，合同期满，被告所建房屋归原告所有。合同还对双方其他权利义务进行了约定。合同签订后，原告按约履行了义务，被告按约定履行了部分义务后，由于被告没有实际动工，双方又于2015年4月8日签订了租地补充协议，约定被告需在2015年6月1日前建房施工。但被告2016年4月才开始动工建盖，施工2个月后，2016年6月停工，同年9月又动工几天后停工至今。从2015年1月1日至今经原告多次通知，被告表示不再施工。由于原告办理的《准建证》有效期一年已过，经原告多次向主管部门申请，后将《准建证》延长期限至2016年1月20日，但至今被告也未进行恢复施工。由于被告的违约行为，原告为避免损失扩大，原告请施工人赵立红拆除施工设备、废旧材料等以及交付场地，不得已与施工人赵立红签订了协议并向其支付了100,000元，该费用被告应当予以赔偿。原告多次找被告协商未果，为此原告诉至本院。被告陈晶晶辩称，请求依法驳回原告的第2、3、4项诉请。1．原告陈述的事实和理由与事实情况有较大差距，被告对其事实及理由不认可，首先是双方在2014年7月1日签订的租赁合同，实际上原告于2014年12月31日才拿到相关准建证、2015年12月17日才拿到农村的建房审批表。从原告提供的准建证和审批表与租赁合同对比来看，包括土地面积和被告所能享有承租权的期限，租赁合同都无法保证。所以被告认为租赁合同是一份预约合同。2．合同签订后，原告并没有确实全面履行义务，被告在施工期间，收到大理市政府相关部门多次下达给原告的停建通知，经原告通知被告，被告不得不停止施工。基于以上2点，导致被告合同目的不能实现，被告不得以才停止后续的租赁合同。不能在要求的期限内建房的过错应该归结于原告，所以原告在本案中要求的损失与实际不符，依法应予驳回。基于原告的原因导致被告合同目的不能实现，给被告造成的实际损失和原告应当承担的责任，被告将考虑另案起诉。当事人围绕诉讼请求提交了证据，本院组织双方进行了证据交换和质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认证如下：对于原告提交的协议书、收条各一份，出具主体不一致，对上述二份证据的证明方向本院不予确认。依据本院确认的证据以及双方当事人庭审中的一致陈述，本院确认本案法律事实如下：2014年7月1日，原、被告签订《土地使用权租赁合同》，约定原告将位于大理，面积为3.7分（246.6平方米）土地出租给被告，被告用于建盖房屋并经营酒店。租期15年，即从2014年12月11日起至2029年12月10日止。2014年12月11日至2019年12月10日原告将土地无偿承租给被告使用，2019年12月11日起至2029年12月10日期间租金为20000元／年。在租赁期内被告可根据需要建设用房，但必须遵守大理古城建房要求及条件。租赁期满在同等条件下被告有优先承租权，并在原合同的基础上，给予被告优惠10%的租金，如被告不再续租，被告所建的建筑物及种植、养殖物、设施、机械、水井等归原告所有。在合同履行期间，任何一方违反本合同约定，视为违约，违约方应当按租赁合同约定的租赁费的20%支付对方违约金，并赔偿对方因违约而造成的实际损失。如被告违约，原告有权单方解除合同，被告所交纳的租赁费一律不退，被告投资的地上所有建筑及其附属设施权属归原告所有。原告于2014年12月31日取得案涉土地的准建证，于2015年12月17日取得《农村村民建房用地审批表》。2015年4月8日，原、被告又签订了《租地补充协议》，约定被告必须在2015年6月1日前建房施工，建筑房屋面积不得少于350平方米，被告如在建房时限前，未完成对原告土地上的房屋建筑，原告需配合被告与相关部门进行沟通协调，推迟建房时限；在协议期间被告因任何原因造成原告土地的建设指标被作废，被告需向原告赔偿经济损失1000000元。合同签订后，被告共计向原告支付了100000元租金，并建盖了案涉土地的地基基础以及第一层（但未封顶）。期间原、被告确认因洱海保护政策的要求，被告曾接到政府多次停工通知，2016年9月后，被告未再开展建设行为。后原告通知被告继续建盖房屋，被告明确向原告表示不再建盖房屋，并同意原告另行出租案涉土地，原告遂将案涉土地的工程建设另行承包，目前案涉土地上房屋已建设完毕且出租案外人进行经营。本院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。原、被告签订的《土地使用权租赁合同》系双方真实意思表示，内容未违反法律、行政法规的强制性规定，属有效合同，双方均应按约履行。本案合同履行期间，被告明确向原告表示不再建盖房屋以及同意原告另行出租案涉土地，被告以其行为表明不再继续履行合同，符合《中华人民共和国合同法》第九十四条规定合同法定解除的情形；因《租地补充协议》系《土地使用权租赁合同》的组成部分，《土地使用权租赁合同》解除，该《租地补充协议》也当然解除，本院对此予以确认。就原告要求被告承担违约金40,000元的诉请。本院认为，依据《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十四条规定，被告在合同履行过程，向原告表示不再履行合同，且未按合同约定于2015年12月11日前向原告足额交纳十年租金200,000元，已构成违约，应向原告承担违约责任。按照双方在合同中约定，原告要求被告支付违约金40,000元的诉讼请求有事实以及法律依据，本院予以支持。就原告主张被告承担损失费100,000元的诉请。本院认为，赔偿损失是违约责任承担的一种方式。双方合同约定，被告不续租后案涉土地后，被告所交纳的租赁费一律不退，被告所投资的所有建筑及其附属设施权属归原告所有。根据上述约定，被告向原告所交租金100,000元，原告不再退还，被告在租赁土地上已经建盖好的建筑物价值足以弥补原告因被告违约造成的实际损失，且原告提交的证据不能够证明其实际损失在被告承担违约责任、支付违约金后仍不足以弥补，故原告的该主张本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条、第一百零七条、第一百一十三条、第一百一十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条规定，判决如下：一、解除原告杨平所与被告陈晶晶于2014年7月1日签订的《土地使用权租赁合同》及2015年4月8日签订的《租地补充协议》。二、被告陈晶晶于本判决生效之日起十日内支付原告杨平所违约金40,000元。三、驳回原告杨平所的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3,100元，由原告杨平所负担2,214元，由被告陈晶晶负担886元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省大理白族自治州中级人民法院。审 判 长  董 琼人民陪审员  罗进文人民陪审员  李淑琴二〇二〇年十月二十七日法官助理黄露书记员李晓松