广东省佛冈县人民法院民 事 判 决 书（2020）粤1821民初1967号原告：蔡如松，男，1969年10月13日出生，汉族，住湖北省麻城市************19*。委托诉讼代理人：吴艺，北京市君泽君（广州）律师事务所律师。委托诉讼代理人：余欣恩，北京市君泽君（广州）律师事务所实习律师。被告：广州市花都第一建筑工程有限公司，住所地，广州市花都区**********，统一社会信用代码：914***********977R。法定代表人：赵某1。委托诉讼代理人：谢玉恩，广东永哲律师事务所律师。被告：清远市悦生创展房地产有限公司，住所地，佛冈县******************悦生雅苑首层，统一社会信用代码：914***********490D。法定代表人：刘某1。原告蔡如松与被告广州市花都第一建筑工程有限公司（以下简称：花都建筑公司）、清远市悦生创展房地产有限公司（以下简称：悦生创展公司）劳务合同纠纷一案，本院于2020年7月28立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告蔡如松及其诉讼代理人吴艺、余欣恩、被告花都建筑公司的诉讼代理人谢玉恩到庭参加了诉讼，被告悦生创展公司经本院传票传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告蔡如松向本院提出诉讼请求：一、判令被告花都建筑公司立即向原告支付工程款（即农民工工资）171405元。二、判决被告花都建筑公司向原告支付逾期支付工程款的利息4100.86元（以171405元为本金，按照银行同期贷款利率标准，从2020年1月13日起计算至被告付清之日止，暂计至起诉之日为4100.86元）。三、判令被告悦生创展公司先行垫付第一项的工程款或依法承担清偿责任。四、本案被告承担本案全部诉讼费用。事实与理由：原告与被告花都建筑公司的明珠花园三期工程项目部于2015年10月5日签订了《混凝土工程施工合同》，约定由原告对清远市**********期9#、10#、11#楼工程混凝土工程，采取包工不包料的方式进行施工，后于2015年10月12日签订了《混凝土工程施工合同补充协议》，对施工方式及人工单价进行了补充约定。签署前述合同后，被告即组织蔡如建、蔡洋、肖德明等农民工租成施工班组进行施工，原告依约完成施工后，被告仅支付了部分工程款（即农民工工资，下同），对于未结的工程款一直以建设单位悦生创展公司未拨付相关款项等理由推诿。2020年1月12日，在原告多次上门催讨后，被告花都建筑公司的明珠花园三期工程项目部才与原告进行结算，确认拖欠工程款的金额，并承诺立即偿还。但直至原告起诉之日，被告仍未支付所拖欠的工程款，导致原告等农民工本已艰难的生活更无以为继。原告认为，原告等农民工已依约对案涉合同工程进行施工，被告应依法依约向原告等农民支付工程款，现被告长期拖欠的行为已经严重违反了合同约定和法律规定，根据《合同法》、《最高院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》、《保障农民工工资支付条例》、《最高院关于进一步强拖欠农民工工资纠纷案件审判工资的紧急通知》、《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》、《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》等相关法律、法规和政策规定，原告可要求被告花都建筑公司立即支付其拖欠的工程款，并可要求被告悦生创展公司先行垫付被告花都建筑公司拖欠的工程款，或依法承担清偿责任。现原告根据《民事诉讼法》相关规定提起诉讼，请求法院依法维护农民工的合法权益，支持原告的全部诉讼请求。被告花都建筑公司辩称：我方确实拖欠部分工资，根本原因不在我方，是由于开发商拖欠款项，我方在佛冈法院提起了两单工程款的诉讼，两单都是调解结案，其中一单案件快执行完。还有一单案件重审，导致款项未下来。开发商对房地产的监管不到位，因开发商的其他普通债权人经申请执行由广州市花都区人民法院从监管账号划走接近3000万元工程款，导致我方所承建的本案项目在资金不足的情况下雪上加霜；2个月前，佛冈县政府召集，我方开发商、佛冈县住建局参与的协调会上，明确部分施工班组人工费用由扣划在佛冈法院执行局中的600多万进行支付，但由于款项因两个案件上诉再审，此款未予解冻，才导致当时协调确定的方案得不到落实，当时施工班组队也同意这个方案的。导致本案人工费未能支付的原因实际上不在我方。我方再次向法院表达请求，请尽快处理花都一建上诉再审的问题和尽快解冻600多万工程款以解决现在的问题。本案是两个不同的法律关系，部分是单纯的人工费用问题，原告指明的补充协议约定的内容，应属于建设工程施工领域。关于案由由法院认定，答辩意见与（2020）粤1821民初1966号的答辩意见一致。被告悦生创展公司辩称：被答辩人要求答辩人承担支付连带责任没有法律和事实依据，应依法驳回被答辩人承担连带责任和支付诉讼费及各种费用的诉讼请求。理由如下：一、由于答辩人并非涉案《混凝土工程施工合同》的任意一方当事人，被答辩人要求答辩人承担连带责任缺乏合同依据。根据被答辩人提交的《混凝土施工合同》，乙方为蔡如松，甲方是明珠花园三期项目部，非答辩人，因此，即使被答辩人所称甲方欠其工程款属实，被答辩人也只能根据合同的相对性，向作为《混凝土工程施工合同》的甲方和担保方主张相应的工程款和连带责任。二、答辩人是“明珠花园三期商品房”项目的开发商，涉案工程已由花都建筑公司承包建设，相应工程的货款和工人工资都是由承建方负责支出。答辩人和花都建筑公司之间是属于涉案工程承发包工程，而被答辩人在本案中主张的合同关系，与答辩人无关。因此，被答辩人要求答辩人承担连带责任呢主张没有法律和事实依据。综上所述，由于答辩人并非涉案合同的任意一方当事人，被答辩人要求答辩人连带支付工程款没有依据，应依法驳回被答辩人要求答辩人承担连带支付工程款的诉讼请求。原告蔡如松围绕诉讼请求向本院提交的证据有：证据一、《混凝土工程施工合同》及《补充协议》，证明原告与被告花都建筑公司的明珠花园三期工程项目部于2015年10月5日签订了《混凝土工程施工合同》，约定由原告对清远市**********期9#、10#、11#楼的混凝土工程，采取包工不包料的方式进行施工。证据二、《工程结算单》，证明原告与被告花都建筑公司于2020年1月12日进行了工程款结算。证据三、《明珠花园三期工程未付工人工资表》，证明被告花都建筑公司拖欠原告班组人员的工资及总工资数额为171405元。被告花都建筑公司未向本院提供证据。被告悦生创展公司未向本院提供证据。本院经审理认定事实如下：2015年10月5日，原告与被告花都建筑公司签订了《混凝土工程施工合同》，主要内容是：“甲方：明珠三期项目部，乙方：蔡如松。双方就本工程混凝土分项工程的施工事项协商达成一致，具体如下：一、工程名称：明珠花园三期9#、10#、11#楼工程，二、工程地点：清远市*********。三、承包的范围、工作内容及方式：（一）承包范围：1、本项目工程施工图纸（含建施、结施及修改图和方案）内所包含的所有需进行砼浇筑的基础、柱、墙、梁、板、楼梯、窗套、飘板、厨房、厕所、阳台、附属构件、后浇带、花架、压顶、零星结构构件等的主体结构及二次结构的混凝土浇筑工作内容。2、其它甲方认为有需要浇筑砼的零星工程。（二）承包方式：包工不包料，包施工用二级电箱以后的移动电箱及电缆、照明用的小太阳灯及电线、包安全帽和雨衣，包食宿、包机具（含机具损耗）、砼布料机、振动棒、平板振动器、楼面打磨机、斗车、施工用小工具、锄头、铲、水管、灰桶等报材料场内转运，包混凝土养护，包清楼面，包进度、包质量、包安全文明施工……五、合同价款：2、劳务分包综合单价：地下室底板砼施工人工费为16元一立方米，地下室柱墙（地下室柱墙及顶板为**）开始及以上按层按其投影面积计算、其人工费人民币为12元一平方米。3、桩蕊混凝土浇灌按桩条数计算，浇灌桩蕊砼人工15元/条。4、垫层混凝土浇筑，人工费4元/平方米。5、时工、每工日工作时间为8小时，本项目混凝土工、时工单价为150元/工日……七、工程款支付：1、工程量的确认：①计量方法：地下室底板按设计图纸及实际完成部位的砼体积计算；地下室墙柱和顶板及首层以上各层结构、工程量按甲方确认的图纸及实际完成的各层投影面积计算，并经甲方审核确认的数量为准。另：二次结构、后浇带第二次砼浇筑包含在合同单价内闭三另计算面积；基础包含在单价内、不另计算；消防水池按投影面积计算连道按地王室层数计算甚投影面积，电梯井、管井、集水井、剪力墙、水沟等的工程量不再另列项目计算，其工程费用己综合考虑在本合同单价内。②结算总价结算总价＝合同综合单价*工程量及工程款支付及工程结算等约定。甲方负责人签名：付大禄、加盖（广州市花都第一建筑工程有限公司明珠三期项目部资料专用章），乙方负责人签名：蔡如松”。签订合同后，原告组织工人进场施工。2015年10月12日，原告蔡如松又与被告花都建筑公司项目负责人付大禄签订了《混凝土工程施工合同补充协议》，双方对施工方式及人工单价进行了补充约定。2020年1月12日，双方对原告及其工人的劳务工程款进行了结算，并签订《工程结算单》，确认原告在明珠花园三期9#、10#、11#楼、地下室等20项工程的劳务款共1261405.64元，已借支1090000元，余款171405.64元。结算单由蔡如松、梁伟聪签名，并加盖广州市花都第一建筑工程有限公司明珠三期项目部资料专用章。此后，被告花都建筑公司仍未付清劳务款给原告，原告等人向政府部门投诉，被告花都建筑公司再于2020年5月20日出具了《明珠花园三期工程未付工人工资表》，主要内容是：“工程名称：明珠花园三期工程，公司名称：花都一建明珠花园三期工程。姓名：蔡如松（身份证号码……）应发工资71405元，联系电话：（......），本人签名：蔡如松（指模），银行卡号……蔡如建（身份证号码……）应发工资20000元，联系电话：（......），本人签名：蔡如建（指模），银行卡号……蔡洋（身份证号码……）应发工资50000元，联系电话：（......），本人签名：蔡洋（指模），银行卡号……肖德明（身份证号码……）应发工资30000元，联系电话：（......），本人签名：肖德明（指模），银行卡号……合计171405元。以上拖欠工人工资，账号无误，如有错误，由本人负责。蔡如松，广州市花都第一建筑工程有限公司明珠三期项目部资料专用章”。由于被告未付清劳务款，原告于2020年7月诉至本院，要求处理。庭审中，原告认为，1、被告花都建筑公司拖欠原告劳务工程款171405元，并由被告花都建筑公司盖章确认，因此，被告花都建筑公司应立即付清劳务工程款。被告悦生创展公司作为发包方，根据相关法律规定，在未向被告花都建筑公司足额支付工程款的情况下，应当承担连带清偿责任。2、要求被告从2020年1月13日起，以171405元为基数，按照银行同期贷款利率标准，计算至被告付清之日止。被告花都建筑公司认为，1、因施工合同盖的是明珠三期项目部资料专用章，该章是指施工过程产生的建筑工程方面的施工资料专用章，签订合同包括结算等经济行为显然不在资料专用章范围，因此，我司不确认合同及约定的相关内容。2、对结算金额无法确认，建议原告找项目负责人付大禄结算签名。涉案工程项目经理叫邝炽富，项目负责人是付大禄。本案在审理过程中，被告悦生创展公司经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本院认为，本案属于劳务合同纠纷。双方争议的焦点是：一、关于本案公章的效力问题。二、被告花都建筑公司是否欠原告劳务工程款的问题。三、被告悦生创展公司是否应当承担责任的问题。一、关于本案公章的效力问题。在日常交易中，同一公司刻制多枚印章的情形大量存在，故不能仅以合同中加盖的印章印文与公司备案印章或常用业务印章不一致来否定公司行为的成立及效力，而应当根据合同签订人盖章时是否有代表权或代理权，或者交易相对人是否有合理理由相信其有权代表或代理公司平确定合同的效力。本案中，被告花都建筑公司明确表示涉案工程项目的负责人是付大禄，即付大禄是花都建筑公司的委托代理人，根据《中华人民共和国民法通则》第六十三条：“公民、法人可以通过代理人实施民事法律行为。代理人在代理权限内，以被代理人的名义实施民事法律行为。被代理人对代理人的代理行为，承担民事责任”的规定，被告花都建筑公司应对付大禄的代理行为承担民事责任。既然付大禄是花都建筑公司的代理人，在与原告签订《混凝土工程施工合同》和《混凝土工程施工合同补充协议》中加盖的是广州市花都第一建筑工程有限公司明珠三期项目部资料专用章，因此，应确认该公章是代表花都建筑公司的民事行为。二、被告花都建筑公司是否欠原告劳务工程款的问题。根据原告提供的《工程结算单》及《明珠花园三期工程未付工人工资表》显示，原告与被告花都建筑公司进行了结算，并加盖广州市花都第一建筑工程有限公司明珠三期项目部资料专用章予以确认，被告否认《工程结算单》，但未提供相关证据予以证明，故其辩解本院不予采信；现原告要求被告支付劳务工程款171405元的主张，理据充分，本院予以支持。对于逾期付款利息，由于被告未按时付款，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十八条：“利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日......”的规定，原告主张从结算次日（2020年1月13日）起计算利息，本院予以支持；利率应2020年1月20日中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心一年期利率4.15%计算。三、被告悦生创展公司是否应当承担责任的问题。被告花都建筑公司提出本案拖欠劳务工程款是因开发商被告悦生创展公司拖欠其工程款造成的，对此，被告悦生创展公司在答辩中也承认欠被告花都建筑公司的工程款，根据最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释第二十六条：“实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任”的规定，原告要求被告悦生创展公司承担连带清偿责任的主张，符合相关规定，本院予以支持。被告悦生创展公司经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，其行为视为自动放弃相关民事诉讼权利，本院依法可以缺席判决。综上所述，本院依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百零九条、《中华人民共和国民法通则》第六十三条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十八条、第二十六条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：一、被告广州市花都第一建筑工程有限公司欠原告蔡如松劳务工程款171405元及利息（从2020年1月13日起按中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心一年期利率4.15%计至付清劳务工程款之日止），于本判决生效之日起10日内付清。二、被告清远市悦生创展房地产有限公司在欠被告广州市花都第一建筑工程有限公司工程款范围内对上述劳务工程款承担连带清偿责任。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费1905元，由被告广州市花都第一建筑工程有限公司负担。原告蔡如松可在本判决生效后向本院申请退回预交的受理费1905元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省清远市中级人民法院。本判决生效后，如果被告在上述期限内不自觉履行，原告可以在履行期限届满后最迟二年内向本院申请强制执行。审判员  王惠民二〇二〇年十月二十六日书记员  朱洁莹附：佛冈县人民法院账户（户名：佛冈县人民法院账号：447***********051开户行：中国农业银行股份有限公司佛冈石城支行）。附引用有关法律条文：《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则,根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。《中华人民共和国民法通则》第六十三条公民、法人可以通过代理人实施民事法律行为。代理人在代理权限内，以被代理人的名义实施民事法律行为。被代理人对代理人的代理行为，承担民事责任。依照法律规定或者按照双方当事人约定，应当由本人实施的民事法律行为，不得代理。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。第二十六条实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。