浙江省温州市瓯海区人民法院民 事 裁 定 书（2020）浙0304民初2600号原告：钟发明，男，1956年4月14日出生，汉族，住浙江省瑞安市。原告：陈理岳，男，1958年5月7日出生，汉族，住浙江省温州市瓯海区。原告：方炳华，男，1958年1月23日出生，汉族，住浙江省瑞安市。原告：戴丽琰，女，1963年5月11日出生，汉族，住浙江省瑞安市。原告：陈珍，女，1962年9月6日出生，汉族，住浙江省瑞安市。原告：苏春眉，女，1963年1月24日出生，汉族，住浙江省温州市瓯海区。原告：项凤燕，女，1965年12月30日出生，汉族，住浙江省瑞安市。原告：徐秀贞，女，1966年3月2日出生，汉族，住浙江省瑞安市。原告：叶永坚，男，1939年2月24日出生，汉族，住浙江省瑞安市。原告：黄俊成，男，1936年9月2日出生，汉族，住浙江省温州市瓯海区。原告：陈志林，男，1957年1月7日出生，汉族，住浙江省瑞安市。原告：朱锡鑫，男，1953年12月27日出生，汉族，住浙江省瑞安市。原告：金玲玲，女，1968年5月20日出生，汉族，住浙江省瑞安市。原告：金碎木，男，1936年11月15日出生，汉族，住浙江省瑞安市。原告：曾启光，男，1957年3月8日出生，汉族，住浙江省瑞安市。原告：董良娒，男，1957年10月28日出生，汉族，住浙江省温州市瓯海区。原告：张华进，男，1955年3月2日出生，汉族，住浙江省温州市瓯海区。原告：蒋松林，男，1953年9月17日出生，汉族，住浙江省瑞安市。原告：涂春权，男，1956年11月7日出生，汉族，住浙江省温州市瓯海区。原告：钟国银，男，1939年9月4日出生，汉族，住浙江省温州市瓯海区。原告：陈玉瑜，男，1940年3月20日出生，汉族，住浙江省瑞安市。原告：徐定植，男，1957年5月17日出生，汉族，住浙江省瑞安市。原告：周则楷，男，1953年7月23日出生，汉族，住浙江省瑞安市。原告：庄立付，男，1942年8月10日出生，汉族，住浙江省瑞安市。原告：王兴娒，男，1934年6月10日出生，汉族，住浙江省温州市瓯海区。原告：赵洪奎，男，1956年2月15日出生，汉族，住浙江省瑞安市。原告：谢作林，男，1955年10月2日出生，汉族，住浙江省瑞安市。原告：林秀华，女，1967年1月7日出生，汉族，住浙江省温州市瓯海区。原告：林顺景，男，1942年11月10日出生，汉族，住浙江省温州市瓯海区。原告：陈建水，男，1946年6月4日出生，汉族，住浙江省瑞安市。上述30位原告共同委托诉讼代理人：姜亚静,浙江光正大律师事务所律师。被告：温州市仙岩水电站。住所地：浙江省温州市瓯海仙岩仙北村（镇政府东首）。统一社会信用代码：91330304145645651W。法定代表人：钟晓东。委托诉讼代理人：黄锡楚，浙江嘉瑞成律师事务所律师。委托诉讼代理人：沈思然，浙江嘉瑞成律师事务所律师。原告钟发明、陈理岳、方炳华、戴丽琰、陈珍、苏春眉、项凤燕、徐秀贞、叶永坚、黄俊成、陈志林、朱锡鑫、金玲玲、金碎木、曾启光、董良娒、张华进、蒋松林、涂春权、钟国银、陈玉瑜、徐定植、周则楷、庄立付、王兴娒、赵洪奎、谢作林、林秀华、林顺景、陈建水与被告温州市仙岩水电站侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，于2020年5月26日向本院提起诉讼，本院于同日受理后，依法组成合议庭，于2020年7月14日公开开庭进行审理。原告钟发明、陈理岳、方炳华、戴丽琰、陈珍、苏春眉、项凤燕、徐秀贞、叶永坚、黄俊成、陈志林、朱锡鑫、金玲玲、金碎木、曾启光、董良娒、张华进、蒋松林、涂春权、钟国银、陈玉瑜、徐定植、周则楷、庄立付、王兴娒、赵洪奎、谢作林、林秀华、林顺景、陈建水的共同委托诉讼代理人姜亚静，被告温州市仙岩水电站的委托诉讼代理人黄锡楚到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告钟发明等30人向本院提起出诉讼请求：1.撤销被告温州市仙岩水电站作出的《仙岩水电站正式职工经济补偿金发放表（总表）决议》；2.本案诉讼费用由被告承担。诉讼中，原告变更第一项诉讼请求为：撤销2020年1月17日被告温州市仙岩水电站作出的《职工大会决议》中第二、三、五、六、七项决议内容。事实和理由：被告温州市仙岩水电站是依法成立的城镇集体所有制企业，原告等人系被告的退休职工。根据《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》第四条规定：“城镇集体所有制企业是财产属于劳动群众集体所有，实行共同劳动、在分配方式上以按劳分配为主体的社会主义经济组织。”因此，温州市仙岩水电站的资产属于职工（包括在职和退休）等劳动群众集体共同所有。被告计划注销企业，但是在职工安置方面，被告对在职工进行了安置并制作《仙岩水电站正式职工经济补偿金发放表（总表）》，以经济补偿金、工资补差、奖励资金等名义向在职工累计发放补偿金额高达2800余万元，该决议存在非法处置集体企业财产，严重损害原告等退休职工的合法权益。故原告提起诉讼。被告温州市仙岩水电站答辩称，1.原告均系被告企业退休人员，不属于在职企业职工范畴，也并非法律规定的劳动集体成员，更非被告企业出资人，故无权对被告职工大会决议提起撤销之诉，其原告主体不适格，依法应驳回其起诉。2.被告于2020年1月17日所作出的《职工大会决议》合法有效，不具有可撤销法定事由。3.农村电力体制改革是党中央、国务院的重大战略，城乡融合发展是改革大势所趋，任何组织和个人均有义务遵从国家战略及政策实施。本院经审查认为，被告温州市仙岩水电站属于集体企业，根据国家对趸售电站体制改革要求，被告温州市仙岩水电站因此进行相应政策性体制改革，而产生的权益争议，属于落实相关政策问题，不属于人民法院受理民事诉讼的范围。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（四）项、第一百五十四条第一款第（三）项、《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条第三款之规定，裁定如下：驳回原告钟发明、陈理岳、方炳华、戴丽琰、陈珍、苏春眉、项凤燕、徐秀贞、叶永坚、黄俊成、陈志林、朱锡鑫、金玲玲、金碎木、曾启光、董良娒、张华进、蒋松林、涂春权、钟国银、陈玉瑜、徐定植、周则楷、庄立付、王兴娒、赵洪奎、谢作林、林秀华、林顺景、陈建水的起诉。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省温州市中级人民法院。审 判 长  陈婷婷人民陪审员  吴劲峰人民陪审员  金 耘二〇二〇年十月三十日代书 记员  吴诗诗?附告：判决适用的法律条文及当事人应知的相关事项一、判决适用的法律条文《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条：起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。第一百五十四条：裁定适用于下列范围：（一）不予受理；（二）对管辖权有异议的；（三）驳回起诉；（四）保全和先予执行；（五）准许或者不准许撤诉；（六）中止或者终结诉讼；（七）补正判决书中的笔误；（八）中止或者终结执行；（九）撤销或者不予执行仲裁裁决；（十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书；（十一）其他需要裁定解决的事项。对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条：人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。二、当事人应知的相关事项1.上诉人应按一审案件受理费标准预交上诉案件受理费（对财产案件提起上诉的，按照不服一审判决部分的上诉请求数额交纳案件受理费），在向人民法院提交上诉状时预交到温州市中级人民法院。2.当事人一般应自案件裁判文书生效后10日内向人民法院领取裁判文书生效通知书。3.需要退还诉讼费用的，当事人应在裁判文书生效后15日内来院办理诉讼费用退费手续。4.义务人未按期履行生效法律文书确定内容的，权利人应在法律文书生效之日起或法律文书确定的履行期限届满之日起两年内向法院申请执行。5.申请执行具有执行风险，权利人应当有执行风险意识，人民法院依照法定程序执行，如法院已穷尽执行手段，而义务人已丧失履行法律文书所确定义务的能力，且权利人又无法对义务人进行财产举证，将可能导致案件无法执行到位。这种后果是法院和权利人都不愿意发生的，但这是当事人交易风险在执行阶段的继续，权利人应知悉并理解此类执行不能的风险。6.执行期间人民法院有权对义务人的财产采取查封、扣押、冻结、搜查、拍卖、变卖等强制性措施；法院将依情节轻重限制义务人的高消费、纳入失信名单，向社会公布并通报征信机构，依法予以信用惩戒。7.人民法院对义务人拒不履行生效法律文书内容或逾期不申报、虚假申报财产的，可以采取罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。8.义务人具有中共党员、人大代表、政协委员、公职人员等特殊身份，执行立案后拒不履行义务的，人民法院将向其所在单位及纪律监察部门、组织人事部门通报失信行为，并严格采取惩戒、制裁措施。