江苏省扬州市中级人民法院民 事 裁 定 书(2020)苏10民特44号申请人：扬州乐耕嘉田农业科技服务有限公司，住所在仪征市枣林湾生态园（铜山办事处）天池路枣林山庄。法定代表人：李健，总经理。委托诉讼代理人：刘庆，江苏金天宁律师事务所律师。被申请人：金红，女，1979年2月28日出生，汉族，住仪征市。申请人扬州乐耕嘉田农业科技服务有限公司（以下简称乐耕嘉田公司）因与被申请人金红劳动争议纠纷一案，不服仪征市劳动人事争议仲裁委员会（以下简称仲裁庭）仪劳人仲案字(2020)第537号仲裁裁决，向本院申请撤销仲裁裁决。本院于2020年9月7日立案后，依法组成合议庭进行审查。本案现已审查终结。金红向仲裁庭提出请求：1.乐耕嘉田公司支付金红2020年2月7日至5月21日工资13100元、经济补偿金1600元；2.乐耕嘉田公司支付金红未签订书面劳动合同双倍工资差额9600元（2020年2月7日至5月21日，3200元/月×3个月）；3.乐耕嘉田公司支付金红违法拖欠工资赔偿金12400元（因拖欠工资支付50%～100%的赔偿金）、代通知金3200元。仲裁庭查明：金红于2020年2月7日经网络招聘至乐耕嘉田公司从事文员工作，双方未签订书面劳动合同，口头约定试用期一个月，试用期工资为2800元/月。金红工作至2020年5月21日。乐耕嘉田公司拖欠金红2020年2月7日至2020年5月21日期间的工资未发。上述事实由当事人陈述、相关书证等证据证明。仲裁庭归纳的本案争议焦点为：1.乐耕嘉田公司是否应支付金红双倍工资差额和经济补偿金。2.金红是否符合享受拖欠工资赔偿金和代通知金的情形。仲裁庭认为，劳动者提供劳动的，用人单位应按照法律规定支付工资。本案中，金红主张转正后的工资为3200元/月，乐耕嘉田公司则认为是3000元/月。劳动者与用人单位发生劳动争议，工资的举证责任在用人单位，乐耕嘉田公司未举证证明金红的工资标准，故仲裁庭认定金红的转正后的工资为3200元/月。乐耕嘉田公司应当支付金红2020年2月7日至2020年5月21日的工资10748.39元（2800元/月+3200元/月×2个月+3200元/月÷31天×15天）。用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者签订劳动合同的应当向劳动者每月支付二倍工资。乐耕嘉田公司陈述系因疫情影响导致各项管理工作不能有序进行，因而未能与金红签订正式的书面劳动合同。本案中，金红于2020年2月7日入职，入职后一直在岗，故乐耕嘉田公司的理由不能成立。乐耕嘉田公司还陈述已向劳动部门履行了备案手续，可以视为双方已签订了书面劳动合同。仲裁庭认为，书面劳动合同是劳动者与用人单位之间对双方权利和义务的约定，向劳动部门履行了备案手续不能视同双方之间已签订书面劳动合同，故对其观点不予采信。乐耕嘉田公司应当支付金红2020年3月7日至5月21日未签订劳动合同双倍工资差额7848.39元（3200元/月×2个月+3200元/月÷31天×15天）。发生劳动争议，当事人对自己提出的主张有责任提供证据。本案中，金红认为因乐耕嘉田公司无故解除劳动关系主张违法解除赔偿金，但未提交有效证据证明其观点。乐耕嘉田公司陈述与金红协商解除劳动关系，故仲裁庭认定乐耕嘉田公司与金红协商一致解除劳动关系。用人单位向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的应当支付经济补偿金，故乐耕嘉田公司应当支付金红经济补偿金1600元（3200元/月×0.5个月）。金红主张代通知金但并不符合《劳动合同法》第四十条规定之情形，故对金红主张代通知金3200元的请求不予支持。用人单位存在拖欠工资情形的，应经劳动行政部门责令期限支付后，用人单位仍逾期不支付的，劳动者可请求用人单位赔偿应付金额50%～100%的赔偿金。本案中，金红未提交证据证明拖欠工资经劳动行政部门处理，故对其该仲裁请求不予支持。2020年8月3日，仲裁庭依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条、第六条，《中华人民共和国劳动合同法》第三十六条、第四十条、第四十六条、第四十七条、第八十二条、第八十五条之规定，裁决：一、乐耕嘉田公司于本裁决书生效之日起十五日内一次性支付金红工资10748.39元；二、乐耕嘉田公司于本裁决书生效之日起十五日内一次性支付金红未签订劳动合同二倍工资7848.39元；三、乐耕嘉田公司于本裁决书生效之日起十五日内一次性支付金红经济补偿金1600元；四、对金红的其他仲裁请求，仲裁庭不予支持。仲裁庭仲裁裁决书确定“本仲裁裁决为终局裁决”。双方当事人在收到上述仲裁裁决后，金红表示服从。乐耕嘉田公司不服，在法定期限内向本院提出申请，请求依法撤销案涉仲裁裁决。事实与理由：1.我司并非恶意拖欠金红工资。因新冠××受疫情影响，包括金红在内的所有员工的工资均未按时发放。根据最高人民法院和江苏省高级人民法院相关规定，用人单位因受疫情影响导致生产经营困难的，可以按照不低于当地最低工资标准的80%支付劳动者工资。案涉仲裁裁决未能考虑上述疫情因素，直接按金红陈述的3200元/月标准，裁决我司向其支付工资，应予纠正。2.虽然我司未与金红签订正式书面劳动合同，但在金红入职后，我司已向劳动部门履行了备案手续，备案材料中的《用工（退工）人员登记表》与《职工花名册》，对用工单位、从业工种（岗位）、本次劳动合同起止时间等，均有明确约定，且有金红本人签名，符合劳动合同所需具备的要素，应当视为双方已经签订了劳动合同。案涉仲裁裁决我司向金红支付未签订劳动合同的二倍工资，于法无据，实属错误。3.我司与金红双方系协商一致解除劳动关系，因对工资结算分歧而引发纠纷，故不属于劳动法律规定用人单位需要支付经济补偿金的情形。综上，案涉仲裁裁决适用法律法规错误，请求依法予以撤销。金红答辩意见：乐耕嘉田公司是在“新冠疫情”期间招聘我的，没有签订任何劳动合同。我每天都上班，甚至节假日不休息，帮助公司进行销售。乐耕嘉田公司说今年效益不好，而据我所知其生意不但没受到影响，反而比往年都好。我应聘的是文员岗位，但实际上是每天都在马路边上帮公司卖草莓。乐耕嘉田公司辞退我的时候没有书面通知，仅是法定代表人打电话给我的。仲裁裁决合理合法,请求予以维持。本院查明的基本事实，与仲裁庭一致。本院审查期间，双方当事人均未提交新的证据。另查明：1.乐耕嘉田公司主张案涉仲裁裁决适用法律、法规错误，对于本案争议的工资结算标准，认为应当适用2020年8月25日江苏省高级人民法院、江苏省人力资源和社会保障厅、江苏省司法厅公布并施行的《关于做好涉新冠××疫情劳动争议调解和案件审理工作的指导意见》（以下简称《指导意见》）第13条“用人单位因受疫情影响导致生产经营困难，经法定程序或者有关政策规定采取轮岗轮休、缩短工时、降低薪酬待遇、延期支付工资等方式稳定工作岗位，劳动者请求支付该期间劳动报酬差额的，一般不予支持。”的规定2.经审核，乐耕嘉田公司2020年3月24日用于在仪征市劳动就业管理处备案的《用工（退工）人员登记表》与《职工录用花名册》中，虽然记载有“用人单位乐耕嘉田公司的名称、住所、主要负责人姓名，与劳动者金红的姓名、住址和居民身份证号码、从业工种（岗位）、劳动合同期限”等内容，但欠缺有关劳动者金红的“劳动报酬、社会保险、劳动保护、工作时间和休息休假、劳动条件和职业危害防护”等必备条款。本案的争议焦点为：乐耕嘉田公司申请撤销案涉仲裁裁决的事由，是否符合法律规定的情形？本院认为:《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条第一款规定，用人单位有证据证明本法第四十七条规定的仲裁裁决有下列情形之一,可以自收到仲裁裁决书之日起三十日内向劳动争议仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决:(一)适用法律、法规确有错误的;(二)劳动争议仲裁委员会无管辖权的;(三)违反法定程序的;(四)裁决所根据的证据是伪造的;(五)对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的;(六)仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿、徇私舞弊、枉法裁决行为的。据此，除仲裁裁决适用法律、法规确有错误外，人民法院一般只针对其程序事项存在的问题进行审查，而对于当事人争议之事实和证据的认定、采信与否等涉案实体裁决事项，不予理涉。第一，关于乐耕嘉田公司提出的金红的工资结算标准问题。首先，在劳动争议仲裁程序中，有关工资标准问题系属仲裁庭根据金红与乐耕嘉田公司的诉辩主张及举证、质证意见，进而针对双方当事人实体权利义务争议事项作出裁决的范畴。故乐耕嘉田公司的本项异议，依法不属法律规定的人民法院给予司法审查的范围。再者，对照本案现有事实和证据，并不符合前述2020年8月25日江苏省高级人民法院等三部门《指导意见》第13条内容所表述的情形，且其发布施行于本案仲裁裁决作出之后，从法律适用角度考量，该司法政策文件对于本案实体处理并不发生溯及既往的效力。第二，根据《中华人民共和国劳动合同法》第二章的相关规定，建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。劳动合同由用人单位与劳动者协商一致，并经用人单位与劳动者在劳动合同文本上签字或者盖章生效。劳动合同文本由用人单位和劳动者各执一份。劳动合同应当具备以下条款：1.用人单位的名称、住所和法定代表人或者主要负责人；2.劳动者的姓名、住址和居民身份证或者其他有效身份证件号码；3.劳动合同期限；4.工作内容和工作地点；5.工作时间和休息休假；6.劳动报酬；7.社会保险；8.劳动保护、劳动条件和职业危害防护；9.法律、法规规定应当纳入劳动合同的其他事项。同时，法律也设定了用人单位违反上述规定不与劳动者订立劳动合同的法律责任，即用人单位在招用劳动者时，自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者签订书面劳动合同，应当支付劳动者每月两倍的工资。本案中，乐耕嘉田公司主张认为其“已向劳动行政部门履行了劳动用工材料备案手续，备案材料符合劳动合同的基本要素，应当视为双方已签订了书面劳动合同”，然其所谓备案的《用工（退工）人员登记表》与《职工录用花名册》，从形式到内容均不合乎法律关于“建立劳动关系，应当订立书面劳动合同”的立法目的，其中欠缺有关劳动者的“劳动报酬、社会保险、劳动保护、工作时间和休息休假、劳动条件和职业危害防护”等必备条款，明显与法律的强制性规定和规范性要求相悖。故仲裁庭对乐耕嘉田公司的该项事实主张给予否定性评价，且不予采信，适用法律并无不当。第三，《中华人民共和国劳动合同法》第三十六条、第四十六条的规定，用人单位与劳动者协商一致，可以解除劳动合同。用人单位向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿。本案中，乐耕嘉田公司并无证据证明其可免予向支付金红经济补偿的法定情形，仲裁庭认定双方为协商一致解除劳动关系,并裁决乐耕嘉田公司向金红支付相应的经济补偿，符合法律的规定。综上所述，案涉仲裁裁决仲裁程序合法，适用法律、法规并无不当。乐耕嘉田公司请求撤销案涉仲裁裁决的事由，不符合前述法律规定的可申请人民法院给予撤销的情形，本院对其申请依法予以驳回。依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第十一项规定，裁定如下：驳回申请人扬州乐耕嘉田农业科技服务有限公司请求撤销仪征市劳动争议仲裁委员会仪劳人仲案字（2020）第537号仲裁裁决的申请。本案案件申请费400元，由申请人扬州乐耕嘉田农业科技服务有限公司负担。本裁定为终审裁定。审判长  邱世国审判员  陈少君审判员  叶 露二〇二〇年十月九日书记员  舒 昕