湖南省永州市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）湘11民终2679号上诉人（原审被告）：永州经济技术开发区仁湾街道高新村村民委员会虾塘组，住所地湖南省永州经开区仁湾街道高新村。负责人：杨老五，该组组长。委托诉讼代理人：屈德刚，湖南湘永律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：杨伍妹，女，1966年7月9日出生，汉族，住湖南省永州经济技术开发区。委托诉讼代理人：唐松华，男，汉族，1966年6月2日出生，住湖南省永州市冷水滩区，系杨伍妹丈夫。上诉人永州经济技术开发区仁湾街道高新村村民委员会虾塘组（以下简称虾塘组）因与被上诉人杨伍妹承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服湖南省永州市冷水滩区人民法院（2020）湘1103民初2105号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年10月10日立案后，依法组成合议庭，因没有新的事实和证据，进行了法庭询问，不开庭进行了审理。本案现已审理终结。虾塘组上诉请求：撤销原判，改判驳回被上诉人的诉讼请求。事实和理由：1.上诉人行政全称为永州市经济技术开发区仁湾街道高新村虾塘村民小组，被上诉人起诉上诉人的名称，缺少一个“市”，多出一个“村民委员会”，被上诉人起诉没有明确被告，应驳回起诉。2.被上诉人在上诉人处未实际取得土地承包经营权，未实际耕种，未提供承包经营合同等证据证实，未形成较为固定的生产、生活方式，未在当地建有常年居住的房屋，也未履行村组集体义务，最终生活保障不依赖于虾塘组的集体土地，故被上诉人不具有上诉人集体经济组织成员资格。此类纠纷不属于人民法院民事案件的受案范围，本案应驳回起诉。3.上诉人可以依照法律规定的民主议定程序，决定本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费，上诉人作出的分配方案合法有效，且已实际支付被上诉人20%分配额度；被上诉人户主已经在补偿分配方案和分配名单中签字确认，并已经实际领取补偿款，该行为足以认定其已经确认和认可分配方案的效力，不可反悔、不可撤销。杨伍妹辩称，1.答辩人提起一审诉讼时，列明的被告已经达到明确具体的要求，具有唯一的指向性和绝对的排他性，不存在错列主体的问题；2.同类系列案件，虾塘组不服，提起上诉，经永州市中级人民法院审理，均判决维持原判，答辩人请求二审法院执行“类案同判”的法律要求，驳回上诉人的上诉请求。杨伍妹向一审法院起诉请求：1.判令被告支付原告征收补偿款18,237元；2.本案诉讼费由被告承担。一审法院认定事实：原告杨伍妹于1966年7月9日出生，是被告虾塘组村民，其户籍也一直登记在被告虾塘组，且在被告虾塘组分得了土地。1989年，原告杨伍妹与永州市外贸土畜产品进出口公司职工唐松华登记结婚，婚后户籍未迁出，仍在被告虾塘组生产、生活。2015年7月28日，因修建潇湘大道需要，永州市城市发展投资有限公司与被告虾塘组签订《征收土地协议书》，征收了被告虾塘组的四宗土地，被告虾塘组获得土地征收补偿费用共计5,764,425元。2018年6月，被告虾塘组制定了分配明细表及补发分配表，按每人17，000元及田亩费每亩4,637元的标准进行分配，但仅分配了人口补偿款17,000元的20%即3,400元给原告杨伍妹，遂成纠纷。一审法院认为，原告杨伍妹出生在被告虾塘组，户口登记在该组，没有迁出、迁入记录，合法取得了被告虾塘组的组民身份，享有该集体土地承包经营权，具有该集体经济组织成员资格，应享有与本组其他成员同等的权利和义务。被告虾塘组集体土地被征收，相应的征地补偿款属于被告虾塘组全体成员所有，原告杨伍妹作为该集体经济组织成员，依法享有平等参与分配涉案土地征收补偿款的权利，被告虾塘组在分配征地补偿款时，仅分配给原告杨伍妹按人口分配补偿款的20%，损害了原告杨伍妹的合法权益，原告杨伍妹诉请要求被告虾塘组补齐其少分得的人口分配补偿款13,600元及没有分得的田亩费4,637元，共计18,237元，该院予以支持。综上，依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决：被告永州经济技术开发区仁湾街道高新村村民委员会虾塘组于本判决生效之日起五日内支付原告杨伍妹土地征收补偿款18,237元（以18,237元为限，具体金额待执行时与同类案件一并计算）。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费256元，减半收取计128元，由被告虾塘组负担。二审期间，双方当事人未向本院提交新的证据。二审查明的事实与一审查明的事实一致，对一审查明的事实，本院予以确认。本院认为，本案争议焦点有二，一、被上诉人是否享有参与虾塘组征地补偿款分配的平等权利；二、一审程序是否合法。一、土地补偿费用是农村集体经济组织内部的分配，涉及集体经济组织成员资格的确定问题，这是由土地补偿费用的性质所决定，只要具有集体经济组织成员资格，就应当享有分配土地补偿费用的同等权利。本案中，杨伍妹出生在虾塘组，户口登记在该组，已合法取得了虾塘组的组员身份。杨伍妹以家庭承包方式在虾塘组承包责任田、地，形成了固定的生产、生活方式；出嫁后户口仍在虾塘组，未在嫁入地另外取得承包责任田、地，其最终生活保障仍然依赖于虾塘组的集体土地。故一审法院认定被上诉人杨伍妹系虾塘组集体经济组织成员，享有平等参与分配涉案土地征收补偿款的权利，符合法律规定，本院予以维持。上诉人提出“被上诉人不具有上诉人集体经济组织组员资格”的上诉理由，本院不予采信。法律赋予集体经济组织民主议事的权利，虾塘组有权自主决定征地补偿的分配方案，但其制订的分配方案既要符合法定程序，又不得与现行法律法规相悖。上诉人虾塘组制订的分配方案对出嫁女仅按20%比例分配征地补偿款的约定，违背男女平等、村民平权的基本原则，是对出嫁妇女的歧视，违反了《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条的规定，上诉人提出的“分配方案合法有效”的上诉理由，本院不予采信。是否享有征地补偿款分配权利，涉及村民的基本生存权利，被上诉人没有参与分配方案的讨论和制订，被上诉人的父母或其他亲人在分配领款表上代为签名，实际领取已分配的20%款项，并不能证实被上诉人认可分配方案中的歧视条款。二、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一款规定，下列涉及农村土地承包民事纠纷，人民法院应当依法受理：（一）承包合同纠纷；（二）承包经营权侵权纠纷；（三）承包经营权流转纠纷；（四）承包地征收补偿费用分配纠纷；（五）承包经营权继承纠纷。本案被上诉人要求虾塘组给付征收补偿款18,237元，属于前述司法解释第一条第一款第四项规定的情形，一审法院受理本案符合法律规定，故上诉人虾塘组提出“此类纠纷不属于人民法院民事案件的受案范围，本案应驳回起诉”的上诉理由，本院不予采纳。根据上诉人向法院提供的相关诉讼材料，足以证实被上诉人向一审法院起诉时所列被告名称没有错误。上诉人虾塘组提出“被上诉人起诉没有明确被告，应驳回起诉”的上诉理由，与客观事实不符，本院不予采信。综上所述，虾塘组的上诉请求不能成立，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费256元，由上诉人永州经济技术开发区仁湾街道高新村村民委员会虾塘组负担。本判决为终审判决。审判长  唐治生审判员  杨世清审判员  夏宁春二〇二〇年十月二十七日书记员  杨 颖附相关法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。