河北省唐山市路北区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）冀0203行初155号 原告唐山晋广化工有限公司，住所地：唐山市南堡开发区荣业道南侧、化工路东侧。 法定代表人张永新，男，职务：总经理。 委托代理人刘永刚，男，河北滨港律师事务所律师。 被告唐山市人力资源和社会保障局，住所地：河北省唐山市建设南路**。 法定代表人李东升，男，职务：局长。 委托代理人王涛，男。 委托代理人孙明媛，女，河北彬礼律师事务所律师。 被告河北省人力资源和社会保障厅，，住所地：河北省石家庄市维明北大街** 法定代表人宋立民，职务：厅长。 委托代理人付幸，女。 第三人李海刚，男，1991年12月4日生，汉族，住唐山市曹妃甸区。 委托代理人李体轩，男，1963年8月23日生，汉族，住唐山市唐海县。 委托代理人赵舶瀚，男，河北瀚海律师事务所律师。 原告唐山晋广化工有限公司不服被告唐山市人力资源和社会保障局作出的冀伤险认决字【2019】1302300370号《认定工伤决定书》及被告河北省人力资源和社会保障厅作出的冀人社行复决【2020】16号《行政复议决定书》，向本院提起行政诉讼。本院受理后，向二被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年10月20日公开开庭审理了本案。原告委托代理人刘永刚、被告唐山市人力资源和社会保障局委托代理人王涛及孙明媛、被告河北省人力资源和社会保障厅委托代理人付幸、第三人委托代理人李体轩及赵舶瀚到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告唐山市人力资源和社会保障局于2020年1月10日作出冀伤险认决字【2019】1302300370号《认定工伤决定书》，认为李海刚受到的事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，重型颅脑损伤，右颞叶脑挫裂伤伴血肿形成，右侧额颞部硬膜下血肿，创伤性蛛网下腔出血，右侧动眼神经损伤，右侧额颞骨粉碎凹陷性骨折，颅底骨折，右侧颧弓骨折，右侧眼眶骨折，右侧颧骨骨折，右侧面部软组织挫伤，双肺挫伤，脑干损伤，上颌窦前壁、后外侧壁及内侧壁骨折，颅内积气，右侧上颌窦、筛窦及蝶窦积血，右侧上颌骨多发骨折，急性心肌损伤，左上肢挫伤，枢椎齿状突骨折，右眼睑挫伤，双眼结膜水肿，双眼外伤性瞳孔散大，双眼视神经损伤，双侧蝶窦外侧壁骨折，右下颌支多发骨折，右侧面部软组织感染，双侧第一肋骨骨折，右眼暴露性角膜炎，右侧第2、3肋骨骨折；脑外伤术后恢复期；头部软组织感染，颅内感染，脑积水，颅骨多发骨折，动眼神经损伤，枢椎齿状突骨折，多发肋骨骨折，肺部感染，视神经损伤，颅骨修补术后，属于工伤认定范围，予以认定（或视同）工伤；右侧气胸，右侧胸腔积液，脑积水，双侧乳突小房积液，右角膜溃疡，右肾盂小结石，坠积性肺炎合并右肺实质，右肾结石，缺铁性贫血，尿路感染，低钾血症，低氯血症，低蛋白血症，贫血，反流性食管炎，便秘，腹泻，继发性癫痫，需做工伤直接导致疾病确认。被告河北省人力资源和社会保障厅于2020年5月12日作出冀人社行复决【2020】16号《行政复议决定书》，决定对上述《认定工伤决定书》予以维持。 原告唐山晋广化工有限公司诉称：被告认定第三人交通事故所受伤害为工伤没有事实和法律依据。首先，2018年1月17日第三人并未在原告处工作，原告亦未委托第三人处理公司事务，其发生的交通事故不属于《工伤保险条例》第十四条规定的上下班途中的规定。其次，原告的工作时间为上午7点半至11点半，下午为1点半至5点半，从事故认定书可看出事故发生的时间为2018年1月17日17时许，在该时间段，原告处于工作时间，没有下班。再次，事故认定书中另一伤者李雪洁乘坐第三人车辆，据原告了解，该伤者为第三人妻子，原告认为第三人应当为接送妻子过程中发生交通事故。综上，第三人所发生的交通事故与原告无关，不应认定为工伤。现向法院提起行政诉讼，要求撤销被告唐山市人力资源和社会保障局作出的冀伤险认决字【2019】1302300370号《认定工伤决定书》及被告河北省人力资源厅作出的冀人社行复决【2020】16号《行政复议决定书》。原告向本院提交了冀伤险认决字【2019】1302300370号《认定工伤决定书》、冀人社行复决【2020】16号《行政复议决定书》及送达凭证、事故认定书证据材料。 被告唐山市人力资源和社会保障局辩称：第三人系原告职工。经调查核实，2018年1月17日17时50分左右，李海刚下班途中发生交通事故受伤。经交警部门认定李海刚无事故责任。被告作出的《认定工伤决定书》事实清楚、证据充分、适用法律正确，请求驳回原告的诉讼请求，维持冀伤险认决字【2019】1302300370号《认定工伤决定书》的法律效力。 被告唐山市人力资源和社会保障局向本院提交了证明原行政行为合法性的以下证据材料：1、李海刚身份证复印件、委托书，证明申请人、受委托人的身份情况；2、受理案件通知书、仲裁裁决书、民事判决书及送达回证，证明李海刚与用人单位劳动关系证明；3、诊断证明及病历，证明李海刚人身损害后果；4、道路交通事故认定书及路线简图，证明李海刚下班途中发生交通事故受伤；5、接警记录、门诊病历、医院证明，证明李海刚下班途中发生事故受伤；6、举证材料，证明用人单位举证情况；7、工伤调查笔录，证明李海刚下班途中发生交通事故受伤；8、工伤认定申请书；9、工伤认定申请表；10、工伤认定申请受理决定书及送达回证；11、工伤认定举证通知书及送达回证；12、认定工伤决定书及送达回证，证据8-12证明程序合法；13、依据《工伤保险条例》节选，证明适用法律准确。 被告河北省人力资源和社会保障厅辩称，被告做出的行政复议决定事实清楚，证据充分，法律依据正确，程序合法，请求驳回原告的诉讼请求。 被告河北省人力资源和社会保障厅向本院提交了证明复议行政行为合法性的以下证据材料：1、行政复议申请书，证明原告于2020年3月16日向被告提交行政复议申请材料；2、行政复议受理通知书（冀人社行复受【2020】16号），证明被告作出的行政复议决定程序合法；3、《行政复议决定书》（冀人社行复决【2020】16号），证明被告作出的行政复议决定程序合法；4、送达记录，证明被告作出的行政复议决定程序合法。 第三人李海刚述称，原告陈述与事实不符且没有法律依据。原告称第三人不是原告员工与事实不符，生效的民事判决书已经认定第三人与原告存在劳动关系。“17时许”当然包含17点30分之后这一时间段，而已查明的事实和证据也足以支持第三人是在下班途中发生的交通事故。原告所述车上载有第三人妻子的说法与第三人是否在下班途中发生交通事故并无必然联系，且第三人妻子工作地点正好在第三人工作单位与第三人家之间，第三人下班途中顺路接妻子回家合情合理。 经庭审质证，对二被告提交的证据，原告与第三人均无异议。 本院对上述证据作如下确认：本院认为二被告提供的证据真实合法，能够认定与本案相关的事实，依法对其证明效力予以确认。 经审理查明，第三人与原告存在劳动关系。2018年1月17日17时许，第三人在下班途中发生交通事故致其受伤。唐山市曹妃甸区公安交通警察支队第三大队认定第三人无事故责任。第三人伤情经开滦总医院诊断为重型颅脑损伤，右颞叶脑挫裂伤伴血肿形成，右侧额颞部硬膜下血肿，创伤性蛛网下腔出血，右侧动眼神经损伤，右侧额颞骨粉碎凹陷性骨折，颅底骨折，右侧颧弓骨折，右侧眼眶骨折，右侧颧骨骨折，右侧面部软组织挫伤，双肺挫伤，脑干损伤，上颌窦前壁、后外侧壁及内侧壁骨折，颅内积气，右侧上颌窦、筛窦及蝶窦积血，右侧气胸，右侧胸腔积液，急性心肌损害，左上肢挫伤，枢椎齿状突骨折，右眼睑挫伤，双眼结膜水肿，双眼外伤性瞳孔散大，双眼视神经损伤，脑积水，双侧蝶窦外侧壁骨折，右下颌支多发骨折，双侧乳突小房积液，右侧面部软组织感染，右角膜溃疡，双侧第一肋骨骨折，右眼暴露性角膜炎，右侧第2、3肋骨骨折，右肾盂小结石。经陆军总医院附属八一脑科医院诊断为脑外伤术后恢复期，头部软组织感染，颅内感染，脑积水，颅骨多发骨折，动眼神经损伤，坠积性肺炎合并右肺实变，枢椎齿状突骨折，多发肋骨骨折，右肾结石，缺铁性贫血，尿路感染，低钾血症，低氯血症，低蛋白血症，肺部感染，视神经损伤，贫血，颅骨修补术后，反流性食管炎，便秘，腹泻，脑室腹腔分流术后，窦性心律过速，继发性癫痫。2019年11月8日，第三人向被告唐山市人力资源和社会保障局申请工伤认定。被告唐山市人力资源和社会保障局受理后，向原告工作人员刘荣繁、刘焕胜进行调查，调查笔录显示第三人在2018年1月17日当天上班。2020年1月10日，被告唐山市人力资源和社会保障局作出冀伤险认决字【2019】1302300370号《认定工伤决定书》，认为李海刚受到的事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，重型颅脑损伤，右颞叶脑挫裂伤伴血肿形成，右侧额颞部硬膜下血肿，创伤性蛛网下腔出血，右侧动眼神经损伤，右侧额颞骨粉碎凹陷性骨折，颅底骨折，右侧颧弓骨折，右侧眼眶骨折，右侧颧骨骨折，右侧面部软组织挫伤，双肺挫伤，脑干损伤，上颌窦前壁、后外侧壁及内侧壁骨折，颅内积气，右侧上颌窦、筛窦及蝶窦积血，右侧上颌骨多发骨折，急性心肌损伤，左上肢挫伤，枢椎齿状突骨折，右眼睑挫伤，双眼结膜水肿，双眼外伤性瞳孔散大，双眼视神经损伤，双侧蝶窦外侧壁骨折，右下颌支多发骨折，右侧面部软组织感染，双侧第一肋骨骨折，右眼暴露性角膜炎，右侧第2、3肋骨骨折；脑外伤术后恢复期；头部软组织感染，颅内感染，脑积水，颅骨多发骨折，动眼神经损伤，枢椎齿状突骨折，多发肋骨骨折，肺部感染，视神经损伤，颅骨修补术后，属于工伤认定范围，予以认定（或视同）工伤；右侧气胸，右侧胸腔积液，脑积水，双侧乳突小房积液，右角膜溃疡，右肾盂小结石，坠积性肺炎合并右肺实质，右肾结石，缺铁性贫血，尿路感染，低钾血症，低氯血症，低蛋白血症，贫血，反流性食管炎，便秘，腹泻，继发性癫痫，需做工伤直接导致疾病确认。原告不服，向被告河北省人力资源和社会保障厅申请复议，被告河北省人力资源和社会保障厅于2020年5月12日作出冀人社行复决【2020】16号《行政复议决定书》，决定对上述《认定工伤决定书》予以维持。 本院认为，首先，原告主张第三人2018年1月17日未在原告处上班，因生效的民事判决已经认定第三人与原告存在劳动关系，且被告唐山市人力资源和社会保障局工作人员在对原告员工调查时其明确表示第三人在事发当日是上班的，故原告的该项主张本院不予支持。其次，原告主张发生事故时是工作时间，虽然交警部门出具的事故认定书显示第三人发生交通事故的时间是2018年1月17日17时许，但“17时许”是大概的时间范围，即使如原告所述原告处下午下班时间为17点30分，也不能否认第三人提前下班回家的可能性。再次，原告主张第三人是接送妻子过程中发生交通事故，但根据被告提供的证据未能显示出第三人下班途中超出了合理时间、合理路线的范围，即使如原告所述第三人去接妻子下班，但第三人回家的目的没有改变，且属于日常生活所需要的活动，故原告主张其发生交通事故与原告无关、不应认定为工伤观点本院不予支持。另被告唐山市人力资源和社会保障局作出的《认定工伤决定书》中第三人伤情“坠积性肺炎合并右肺实质”应更正为“坠积性肺炎合并右肺实变”。综上，二被告的行政行为认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，原告的诉讼请求依法应予驳回。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告唐山晋广化工有限公司的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告唐山晋广化工有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提出上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。 审 判 长  刘连军 人民陪审员  马汝军 人民陪审员  李宝玉 二〇二〇年十月二十七日 法官 助理  吴 蕾 书 记 员  高 欣