河南省安阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）豫05民终4476号上诉人（原审被告）：张合群，男，1959年3月15日出生，汉族，住河南省内黄县。委托诉讼代理人：张国栋，男，1983年10月10日出生，汉族，住河北省邯郸市复兴区。系张合群之子。被上诉人（原审原告）：张庆，男，1950年11月15日出生，汉族，住河南省内黄县。委托诉讼代理人：张燕强，男，1980年1月24日出生，汉族，住河南省内黄县。系张庆之子。上诉人张合群因与被上诉人张庆物权保护纠纷一案，不服河南省内黄县人民法院（2018）豫0527民初5016号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年9月16日立案后，依法组成合议庭公开开庭对本案进行了审理。上诉人张合群及其委托诉讼代理人张国栋，被上诉人张庆及其委托诉讼代理人张燕强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。张合群上诉请求：一、撤销一审判决，改判驳回被上诉人的诉讼请求;二、一审、二审诉讼费均由被上诉人承担。事实与理由:一、原审法院程序违法，适用法律错误，被上诉人重复起诉,依法应裁定驳回起诉。一审判决显示被上诉人于2015年3月30日起诉上诉人拆除在其耕地上的建筑并赔偿损失，内黄县人民法院作出（2015)内楚民初字第107号民事裁定书（该裁定书现已生效）驳回被上诉人的起诉。2018年1月10日,原告又因同一事实、理由和诉讼请求向内黄县人民法院起诉。依据《最高人民法院关于适用的解释》第二百四十七条规定被上诉人属于重复起诉,应依法裁定驳回起诉;二、原审法院未深入调查了解，回避了历史遗留问题，对事实认定不清。上诉人与被上诉人原是本家兄弟,2000年前后,由于上诉人名下无宅基地，符合宅基地的申请条件。当时被上诉人抱怨自己的承包地地质较差，还需要交公粮，有意愿交回承包地。于是,上诉人找被上诉人商量，想用他跟上诉人大哥张元朝三弟张合顺三家的地头拼一份宅基地,被上诉人爽快答应。取得三家同意后，被上诉人及张元朝、张合顺三人均自愿交回部分承包地（其中被上诉人交回承包地面积为0.2亩)。与此同时,上诉人向村委会提出宅基地申请。经村委会、乡政府土地管理部门审批通过后,上诉人交纳了宅基地使用费,村委会为上诉人出具收据。2001年上诉人在宅基地上建房，2003年内黄县人民政府为上诉人颁发了《集体土地使用证》。因当时的历史条件下,存在法制不健全、物权登记部门工作不严谨等历史遗留问题，加上上诉人文化水平有限，没有将被上诉人原持有的内黄县人民政府为其颁发的编号为090号《土地承包使用证》上记载的土地面积进行变更。至于土地性质的变更问题,在上诉人申请宅基地之后,获得村委会、乡政府两级政府批准，并在2003年取得内黄县人民政府为上诉人颁发的《集体土地使用证》，这些政府行为,足以使上诉人一个农民充分相信，上诉人已合法拥有宅基地的使用权。2015年7月2日,被上诉人去安阳行政复议中心告内黄县人民政府为上诉人颁发的《集体土地使用证》未办理耕地改成建设地手续，当时县政府也委托人去行政复议说明了情况，内黄县全县的宅基地均未走该手续，这是县政府统一的。作为一个本分的农民，按照规定向村委会提出申请,已经尽到了一个普通村民应尽的义务,经村委会同意并交纳相关费用后,上诉人才开始建造房屋，一切手续均按照政府正常流程进行,对于内黄县人民政府未办理建设用地审批手续不存在过错；三、被上诉人主张权利已超诉讼时效在。上诉人在(2018)豫0527民初1419号民事案件中答辩时已经提出诉讼时效超期问题。上诉人的房屋建于2001年，至今已有长达19年之久,截止到2015年7月2日被上诉人向内黄县人民政府提起行政复议时,上诉人已经在已建成的房屋中居住14年之久。被上诉人在长达14年的时间期间多次返回老家（2006年上诉人母亲去世，2008年被上诉人的哥哥张香、上诉人的三叔去世,2009年上诉人父亲去世，被上诉人均携家属去参加丧礼),被上诉人对上诉人的建房没有提出任何异议。2015年，我们双方发生矛盾，被上诉人想要通过恶意诉讼的方式对上诉人进行报复；四、一审判决未对双方提交的证据进行严格审查,判决所依据的关键证据已经被推翻，不足以支持被上诉人的主张。上诉人已经提交了相反证据足以推翻被上诉人持有的内黄县人民政府为其颁发的编号为090号《土地承包使用证》，该证上记载的土地面积与事实不符，被上诉人已经向村集体交回0.2亩承包地,但未及时变更登记。2002年乡财政统一规划内黄县××村周围所有宅基地，每份宅基占用地免除4-6分地的公粮(上诉人家宅基地当时是三家的,三家各免除2分地公粮),并在村公示栏公示（由财政所洪波负责这项工作),从2002年开始被上诉人所诉的2分土地已从被上诉人土地面积上去除，并经过公示。16年来,不论是上公粮还是发补贴，被上诉人的土地均是6.3亩计,而且每年都有公示。为证明以上事实，上诉人提交了内黄县人民政府颁发的《集体土地使用证》、村委会证明、村委会开具的宅基地使用费收据、2018年耕地地力保护补贴清册,这些证据已足以说明事实,还原真相。张庆辩称：一、根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十八条相关规定，发生新的事实，人民法院应该受理，本案不属于重复起诉；二、上诉人应该拆除，因为其没有任何法律依据；三、本案不超诉讼时效。张庆向一审法院起诉请求：1、判决被告拆除建在我耕地上的房屋；2、判决被告拆除建在我耕地上的临时院墙等附属物；3、赔偿我各项损失人民币10000元；4、诉讼费由被告承担；5、责成相关部门给我的耕地确权；6、如果因被告占用我的耕地不能依法确权，造成的损失由被告全部承担。一审法院认定的事实：原告张庆持有内黄县人民政府为其颁发的编号为090号的《土地承包使用证》，该《土地承包使用证》载明原告承包的1号地使用面积为3.22亩，四邻分别为:东：四妮、西：元朝、南：路、北：路。该块耕地位于内黄县××村西头。原告提供宋村乡小朋固村村委会证明用于证明该块耕地东西宽12.76米，南北长168米。原告提供土地承包合同书，其三块耕地面积共6.5亩。原告提交照片三张证明被告的房屋侵占了其耕地。原告与安荣（又安玉荣）系夫妻关系，现原告家庭成员中安荣系宋村乡小朋固村农村户口。原告提供清单、收据及发票证明其损失情况。另查明，被告张合群持有内黄县人民政府为其颁发的内宋集用（2003）字第252号《集体土地使用证》，证明其对该块宅基地享有合法的使用权。原告张庆因不服该证于2015年7月2日向安阳市人民政府提起行政复议申请，安阳市人民政府于2015年9月14日出具安政复[2015]185号行政复议决定书，决定撤销内黄县人民政府为被告张合群颁发的内宋集用（2003）字第252号集体土地使用证。被告提供宋村乡小朋固村村委会证明和收据证明其使用（2003）字第252号《集体土地使用证》所载的土地建房系经村委会同意并交纳了宅基地使用费。被告提供宋村乡小朋固村2018年耕地地力保护补贴清册，证明原告家庭耕地补贴面积为6.3亩，已去了0.2亩。再查明，原告张庆因同一事实和理由于2015年3月30日向该院起诉，诉请判令被告拆除建在其耕地上的建筑物并赔偿损失，该院楚旺法庭经审理后认为本案应由相关政府部门处理，于2015年6月11日作出（2015）内楚民初字第107号民事裁定书，裁定驳回原告张庆的起诉。2018年1月10日，原告张庆又因同一事实、理由和诉讼请求向该院起诉，请求判令被告拆除建在其耕地上的建筑物并赔偿损失，被告张合群在诉讼中承认当时建房时占了原告耕地，东西6米左右、南北20米，但是辩称当时原告同意建房。该院楚旺法庭审理后认为案涉被告占原告耕地建设的房屋部分是否合法、是否系违法建筑，应由政府相关部门予以认定，并于2018年6月12日作出（2018）豫0527民初1419号民事裁定书，裁定驳回原告张庆的起诉。原告张庆不服该裁定，于2018年6月26日向该院提起上诉，请求撤销（2018）豫0527民初1419号民事裁定书并判令被上诉人拆除在上诉人耕地上建造的建筑物并赔偿上诉人的经济损失10000元。安阳市中级人民法院审理后认为张庆持有内黄县人民政府颁发的编号为090号的土地承包使用证就争议土地向法院起诉符合民事案件的起诉条件，上诉人张庆的上诉请求成立，并于2018年8月23日作出（2018）豫05民终3477号民事裁定书，裁定：一、撤销河南省内黄县人民法院（2018）豫0527民初1419号民事裁定；二、本案指令河南省内黄县人民法院审理。原告张庆收到上级人民法院的指令审理裁定书后，于2018年12月22日向本院提交回避申请书，认为由该院楚旺法庭审理可能会影响公正判决，请求内黄县人民法院楚旺法庭全庭进行回避。该院收到原告张庆的回避申请书后，指令该院城郊人民法庭进行审理。在审理过程中，该院到原、被告双方争议的土地所在地进行现场勘验，并拍摄相关现场照片，原、被告双方对该院拍摄的现场照片均无异议。一审法院认为，在庭审中，被告虽然提供了内黄县人民政府为其颁发的内宋集用（2003）字第252号集体土地使用证，证明其占用土地的合法性，但是原告在庭审中提交了安阳市人民政府于2015年9月14日出具的安政复[2015]185号行政复议决定书，该行政复议决定书决定撤销内黄县人民政府为被告张合群颁发的内宋集用（2003）字第252号集体土地使用证，被告所持有的该集体土地使用证已经失去法律效力，被告占用案涉土地已经不再具有法律规定的事由，被告应当将其占用的原告的土地予以返还，并拆除在原告土地上建造的房屋、临时院墙等。在本案中，被告返还的土地应当以被告在庭审中认可的数额为准，在2020年6月28日的庭审中，被告陈述其房屋占原告耕地5米宽，该院应当予以认可，并认定被告应当的返还的土地为东西5米、南北20米。原告主张的10000元损失，因无事实根据和法律依据，该院不予支持。原告另主张的责成相关部门给原告的耕地确权，不在该院的审理范围，该院不予处理。综上所述，原告诉请被告拆除建在原告耕地上的房屋、临时院墙等附属物，符合法律规定，该院予以支持。原告另主张的损失10000元，因无事实根据和法律依据，该院不予支持。主张的责成相关部门对耕地进行确权的诉请，因不属于该院审理范围，该院不予处理。依据《中华人民共和国物权法》第二百四十五条第一款，《中华人民共和国侵权责任法》第三条、第十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百一十九条规定，判决：一、被告张合群应于本判决生效之日起90日内拆除其占用的原告张庆的耕地上的房屋、临时院墙等附属物；二、驳回原告张庆的其他诉讼请求。案件受理费50元，由被告张合群负担。本院查明的基本事实与原审法院查明的一致。本院认为：被上诉人持有的由内黄县人民政府为其颁发的编号为090号《土地承包使用证》，可以证明被上诉人对案涉土地拥有使用权，上诉人占用被上诉人案涉土地没有合法依据，故一审判决并无不当；关于上诉人认为被上诉人向一审法院的起诉属重复起诉的理由，经查，本院作出的（2018）豫05民终3477号民事裁定撤销了河南省内黄县人民法院（2018）豫0527民初1419号民事裁定，并指令该院进行审理，故被上诉人不属于重复起诉；关于上诉人提出被上诉人的起诉请求已过诉讼时效的理由，《中华人民共和国民法总则》第一百九十六条规定，请求停止侵害、排除妨碍、消除危险及不动产权利人请求返还财产的不适用诉讼时效。因本案属物权请求权，故不适用诉讼时效的规定。一审法院适用《中华人民共和国物权法》第二百四十五条第一款规定不妥，应适用《中华人民共和国物权法》第三十四条、第三十五条的规定，本院予以纠正。综上所述，上诉人的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律存在瑕疵，但判决结果正确。依据《中华人民共和国物权法》第三十四条、第三十五条、《最高人民法院关于适用的解释》第三百三十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人张合群负担。本判决为终审判决。审判长  宁小昆审判员  常 青审判员  江松涛二〇二〇年十月二十九日书记员  刘 倩