安徽省颍上县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）皖1226民初3104号 原告：李全生，男，1969年2月11日出生，汉族，住四川省资中县。 委托诉讼代理人：李明,安徽江淮律师事务所律师。 被告：李晓峰，男，1970年7月18日出生，汉族，住安徽省舒城县。 被告：颍上县青城房地产有限公司，住所地安徽省颍上县政务北路与二新北路交界处绿都CBD第****，统一社会信用代码9134122666293104X5。 法定代表人：汤玉杰，该公司总经理。 被告：颍上县住房和城乡建设局住所地安徽省颍上县颍阳路与建设路交叉口，统一社会信用代码11341226MB0U441662。 法定代表人：徐彪，该局局长。 委托诉讼代理人：张健，安徽皖辉律师事务所律师。 原告李全生与被告李晓峰、颍上县青城房地产有限公司（以下简称青城公司）、颍上县住房和城乡建设局（以下简称颍上住建局）建设工程分包合同纠纷一案，本院于2020年5月25日立案后，依法适用简易程序。经审理发现有不宜适用简易程序的情形，裁定转为普通程序，于2020年9月30日公开开庭进行了审理。原告李全生的委托诉讼代理人李明，被告颍上住建局的委托诉讼代理人张健到庭参加诉讼。被告李晓峰、青城公司经传票传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。 李全生向本院提出诉讼请求：1.依法判令李晓峰、青城公司、颍上住建局支付拖欠的工资195000元，利息15052元（按银行同期贷款基准利率4.75%自2018年9月25日计算至2020年5月10日，以后计算至实际支付之日止）；2.案件受理费由李晓峰、青城公司、颍上住建局负担。事实和理由：2014年3月28日，李全生与李晓峰签订建筑外墙涂料施工合同，合同约定有李全生为颍上绿都CBD（12#、19#）楼外墙真石漆、乳胶漆、岩片漆涂装提供清包工劳务。合同对相关内容作了明确约定。合同约定后，李全生组织人员按合同约定完成劳务义务，但李晓峰没有按约定支付劳务款。至2017年12月19日，李晓峰出具欠条仍欠李全生工程款195000元。经了解，涉案工程发包人为青城公司。由于青城公司出现经营异常，没有向李晓峰支付全部工程款。现青城公司已被颍上住建局接管并组织后期项目建设。李全生多次催要劳务工资问题，至今未得到解决。 颍上住建局辩称，涉案工程于2014年7月1日完成，应为第一期工程，李全生未能取得工程款系自身怠于行使权利造成的。根据会议纪要，颍上住建局接受的仅是二期项目的遗留工程和三期项目工程，与一期工程无关。且颍上住建局仅是解决二期项目遗留工程的启动资金，并不包括历史性债务。请求依法驳回李全生对颍上住建局的诉讼请求。 李晓峰、青城公司未作答辩。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：1.李全生提供的建筑外墙涂料施工合同，虽系无效合同，但其内容与本案具有关联性，本院对该证据予以采纳；2.李全生提供的欠条，有李晓峰签名，且根据李全生陈述，李晓峰实际欠付李全生工程款145000元而不是195000元的事实，本院对该证据予以采纳；3.颍上住建局提供的会议纪要，客观真实，能够证明颍上住建局负责协调施工单位及启动二期项目遗留工程，并提供所需资金，对于已经完工工程并不承担付款责任的事实，本院对该证据予以采纳。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2014年3月28日，李晓峰与李全生签订《建筑外墙涂料施工合同》，约定：李晓峰将颍上绿都CBD二期12#、19#楼外墙真石漆、乳胶漆、岩片漆涂装工程分包给李全生，结算面积约49200平方米，单价为每平方米22元，工程结束后按实际涂装面积计算……。合同签订后，李全生组织人员进行了施工。工程完工后，双方于2017年12月19日进行了结算，李晓峰尚欠李全生工程款195000元。同日，李晓峰向李全生出具欠条一张，承诺于2018年中秋节（2018年9月24日）前付清。经庭审核实，李晓峰实际尚欠李全生工程款145000元。由于青城公司出现经营风险，颍上县人民政府办公室于2018年7月12日下发《关于绿都CBD小区信访问题专题会议纪要》，其中决定：颍上住建局负责协调绿都CBD二期、三期的供水、供电、地、地下车库梯（含二期电梯井的整修）、消防等工程的施工单位，及时启动二期项目遗留工程，确保三期项目8月30日前达到交房条件；工程所需资金由县住建局先行解决，待三期项目销售资金到位后予以返还……。 另查明，李全生未取建筑施工企业资质。 本院认为，综合双方当事人诉辩意见，本案争议的焦点是：1.涉案建设工程分包合同的效力如何确认；2.欠付工程款数额如何认定；3.李全生的诉讼请求能否得到支持。 关于争议焦点一，案涉建设工程分包合同的效力如何确认问题。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第四条规定，承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。李晓峰将涉案工程违法分包给李全生，根据司法解释的规定，上述违法分包行为无效。因此，李晓峰与李全生签订的《建筑外墙涂料施工合同》亦属无效。 关于争议焦点二，欠付工程款数额如何认定问题。虽然工程完工后，李晓峰向李全生出具金额为195000元的欠条一张。但是根据庭审查明的事实，李晓峰实际尚欠李全生工程款145000元未付。故本院认定本案欠付工程数额为145000元。 关于争议焦点三，李全生的诉讼请求能否得到支持问题。 1.工程款问题。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条及第二十六条规定，建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。根据上述司法解释的规定，虽然涉案合同因违反法律的强制性规定而无效，但涉案工程已经完工并投入使用，李全生作为涉案工程的实际施工人，请求分包人李晓峰支付剩余工程款，有事实和法律依据，对其合理部分予以支持。 2.利息问题。李晓峰承诺于2018年9月24日前付清欠款，故李全生请求从2018年9月25日起计付利息的理由成立。由于双方对欠付工程价款利息计付标准没有约定，根据法律规定，李晓峰对下欠工程款利息应以145000元为基数，自2018年9月25日起至2019年8月19日按照中国人民银行同期贷款利率计算，自2019年8月20日起至债务履行完毕之日止按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算。 3.青城公司、颍上住建局是否承担责任问题。由于青城公司经公告送达未能到庭，李全生、李晓峰也未能举证证明青城公司作为发包人欠付工程款的事实，因此李全生请求青城公司承担责任的理由不能成立，不予支持。颍上住建局作为建设行业的主管部门，与李全生之间不存在合同关系，且根据会议纪要决定，颍上住建局仅是负责协调施工单位及时启动二期项目遗留工程，并提供所需资金，对于已经完工工程并不承担付款责任，因此颍上住建局对李晓峰所欠债务亦不承担责任。李全生请求颍上住建局承担责任的理由不能成立，不予支持。 综上所述，李全生的诉讼请求，有事实和法律依据，对其合理部分予以支持。李晓峰经传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，也未向本院提交相应证据，应视为放弃对李全生事实主张的抗辩。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条、第四条、第十七条、第十八条、第二十六条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下： 一、李晓峰于本判决生效之日起十五日内支付李全生工程款145000元及利息（利息以工程款145000元为基数，自2018年9月25日起至2019年8月19日按照中国人民银行同期贷款利率计算，自2019年8月20日起至债务履行完毕之日止按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）； 二、驳回李全生的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费4451元，由李全生负担1111元，李晓峰负担3340元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。 审 判 长  黄海燕 人民陪审员  李 伟 人民陪审员  杨士武 二〇二〇年十月十三日 书 记 员  白 雪 附本案适用的法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第五十二条有下列情形之一的，合同无效： (一)一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益; (二)恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益; (三)以合法形式掩盖非法目的; (四)损害社会公共利益; (五)违反法律、行政法规的强制性规定。 第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还;不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。 第四条承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。人民法院可以根据民法通则第一百三十四条规定，收缴当事人已经取得的非法所得。 第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。 第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间： （一）建设工程已实际交付的，为交付之日； （二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日； （三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。 第二十六条实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。 实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 特别告知： 本案标的款履行义务人将标的款汇入颍上县人民法院下列账户，并在汇款后及时联系承办法官黄海燕，电话0558-44××××5。 开户银行：中国工商银行颍上支行 开户名称：颍上县人民法院 开户账号：13×××11