江西省龙南市人民法院 行 政 判 决 书 （2020）赣0727行初41号 原告刘建春，男，1972年8月9日生，汉族，住定南县。 委托代理人笪凤瑶，北京在明律师事务所律师，特别授权。 被告定南县水利局，地址定南县行政中心**。 负责人钟建成，系该局局长。 出庭机关负责人陈平，男，1985年10月16日生，系该局党组成员、礼亨水库管委会主任，特别授权。 委托代理人钟毅芸，江西剑绅律师事务所律师，特别授权。 原告刘建春因要求确认被告不履行政府信息公开法定职责的行为违法，于2020年5月19日向本院提起行政诉讼。本院受理后，在法定期限内向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年10月28日公开开庭审理了本案。原告刘建春及其委托代理人笪凤瑶，被告定南县水利局出庭机关负责人陈平及委托代理人钟毅芸到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告刘建春诉称，其位于岿美山镇溪尾村的房屋所在集体土地为建设洋前坝水库工程被征收。为证实征收的合法性，原告于2019年10月31日向被告邮寄了《信息公开申请书》，申请公开洋前坝水库工程项目规划同意书、节水评价报告、洪水影响评价报告、防洪评价报告、可行性研究报告审查批复、年度水利规划审批计划及专家组或委托有相应资质的技术咨询机构对该年度水利规划审批计划进行审批的审批结果，提供复印件并书面答复。被告在收到原告的申请后20个工作日内未予以答复，也未向原告作出延期答复的告知。原告认为，被告未履行政府信息公开的法定职责，构成行政不作为，遂诉至法院，请求：1.判令被告不按期履行政府信息公开法定职责的行为违法；2.判令被告依法公开原告于2019年10月31日向被告申请的政府信息；3.本案诉讼费由被告承担。 原告为支持其主张，向本院提交证据如下：1.原告身份证复印件，证明原告的身份信息。2.《信息公开申请书》、邮寄底单及签收凭证复印件，证明原告按照法律的规定向被告邮寄送达了信息公开申请书，被告在签收20个工作日并未向原告进行答复。 被告定南县水利局辩称，一、因答辩人工作失误，未在规定期限内对原告的申请进行答复，答辩人工作确实存在不妥之处，答辩人目前已采取补救措施，对申请人信息公开申请进行处理。二、原告申请公开的信息，在相应的官方网站上可以查询、获取。洋前坝水库工程规划情况、洪水影响评价报告可以在官网上查询。因原告的申请，答辩人已从网上下载打印上述资料并送达给原告。三、出于国家安全考虑，原告申请的部分资料目前不能公开。原告申请公开的信息因为一些数据涉及到安全问题，且与其生产、生活无关，因此，其他申请公开的信息答辩人不能公开。综上，请法院依法裁判。 被告为证明其行政行为合法性，向本院提交证据如下：赣发改农经【2017】14号《江西省发展改革委江西省水利厅关于印发江西省水利发展十三五规划的通知》复印件、赣市水利建管字【25】号《关于批复的函》复印件、赣发改农经【2017】1180号《江西省发展改革委关于定南县洋前坝水库可行性研究报告的批复》复印件、信息截屏、快递单，证明原告申请公开的资料已收到，原告的目的已达到，本案继续审理已无必要。 经庭审质证，被告对原告提交的证据三性均无异议。原告对被告提交的证据发表质证意见如下：14号文件与本案无关，并非原告的申请事项；25号、1180号文件的三性予以认可；信息截屏、快递单的真实性予以认可，但对其证明目的不予认可，被告未对原告进行书面答复，仅提供了几份证据文件并不能证明其履行了法定职责。 本院对上述证据认证如下：对当事人没有异议的证据，本院予以认定；对有异议的证据，与本院查明的事实相一致的证据予以认定；其他证据不予认定。 经审理查明，2019年10月30日，原告刘建春以邮政快递方式向被告定南县水利局递交政府信息公开申请表，在申请公开信息内容描述栏载明，申请人位于赣州市定南县的房屋所在集体土地为建设洋前坝水库工程被征收。为核实征收的合法性，申请人特申请书面公开该区域的如下信息，请提供复印件并书面答复：1.洋前坝水库工程项目规划同意书；2.洋前坝水库工程项目评价节水评价报告；3.洋前坝水库工程项目洪水影响评价报告；4.洋前坝水库工程项目防洪评价报告；5.洋前坝水库工程项目可行性研究报告审查批复；6.洋前坝水库工程涉及的年度水利规划审批计划及专家组或委托有相应资质的技术咨询机构对该年度水利规划审批计划进行审批的审批结果。被告于2019年10月31日签收该快递，但并未作出答复。原告遂诉至本院，要求判如所请。 另查明，2020年6月5日，被告定南县水利局以邮政快递方式向原告邮寄《赣州市水利局关于批复的函》（赣市水利建管字[2017]25号）、《江西省发展改革委关于定南县洋前坝水库可行性研究报告的批复》（赣发改农经[2017]1180号）、《江西省发展改革委江西省水利厅关于印发江西省水利发展十三五规划的通知》（赣发改农经[2017]14号）文件各一份。原告刘建春已签收该邮件。 本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十一条规定：“申请人以邮寄方式提交政府信息公开申请的，以行政机关签收之日为收到申请之日。”第三十三条规定：“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。行政机关征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在前款规定的期限内。”本案中，被告定南县水利局于2019年10月31日收到原告的政府信息公开申请，其未在法定期限（20个工作日）内作出答复，亦未提交存在延长答复期限等情形的相关证据，构成拖延履行，应确认违法。 根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第（三）项规定：“行政机关依据本条例的规定决定不予公开的，告知申请人不予公开并说明理由。”《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第五条第一款规定：“被告拒绝向原告提供政府信息的，应当对拒绝的根据以及履行法定告知和说明理由义务的情况举证。”本案中，原告向被告申请公开的政府信息包含6项内容，被告仅于2020年6月5日向原告公开其中2项政府信息，即洋前坝水库工程洪水影响评价报告及该项目可行性研究报告批复，对剩余4项政府信息，被告未予以答复。虽然庭审时被告认为原告申请公开的剩余4项政府信息因涉及国家安全问题等不能公开，但未提供证据予以证实，且也未尽到履行法定告知和说明理由义务，应视为未完全履行法定职责，被告应就剩余4项政府信息向原告作出答复。被告向原告邮寄的《江西省发展改革委江西省水利厅关于印发江西省水利发展十三五规划的通知》（赣发改农经[2017]14号）文件不能等同于“洋前坝水库工程项目规划同意书”，其主张已向原告公开“洋前坝水库工程项目规划同意书”，本院不予采信。 据此，依照《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第九条、第十条、第十二条第（二）项之规定，判决如下： 一、确认被告定南县水利局不按期履行政府信息公开法定职责的行为违法。 二、责令被告定南县水利局在本判决生效后法定期限内就原告刘建春申请公开的“洋前坝水库工程项目规划同意书、洋前坝水库工程项目评价节水评价报告、洋前坝水库工程项目防洪评价报告、洋前坝水库工程涉及的年度水利规划审批计划及专家组或委托有相应资质的技术咨询机构对该年度水利规划审批计划进行审批的审批结果”4项政府信息作出答复。 三、驳回原告刘建春其他诉讼请求。 案件受理费50元，由被告定南县水利局承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于江西省赣州市中级人民法院。（缴纳上诉费账号：99×××88开户行：招商银行赣州长征大道支行户名：江西省赣州市中级人民法院） 审 判 长  李华生 人民陪审员  黄有胜 人民陪审员  钟建国 二〇二〇年十月三十一日 书 记 员  王 卿