天津市东丽区人民法院民 事 判 决 书（2020）津0110民初5556号原告：天津市东丽区东减河管理所（统一社会信用代码12120110401254386L），住所地天津市东丽区军粮城大街**。法定代表人：沈德春，女，该单位副所长。委托诉讼代理人：姚婧，天津裕如律师事务所律师。被告：天津腾飞钢管有限公司（统一社会信用代码911201107803143331），住，住所地天津市东丽区军粮城产业园区内/div>法定代表人：苏安徽，该公司总经理。委托诉讼代理人：叶景波，男。原告天津市东丽区东减河管理所（以下简称“东减河管理所”）与被告天津腾飞钢管有限公司（以下简称“腾飞公司”）土地租赁合同纠纷一案，本院于2020年9月4日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。东减河管理所的委托诉讼代理人姚婧、腾飞公司的委托诉讼代理人叶景波到庭参加诉讼。本案现已审理终结。东减河管理所向本院提出诉讼请求：1．请求依法解除原、被告于2007年11月1日签订的《土地租赁合同》及2007年11月2日签订的《补充协议》；2．请求依法判令被告立即将承租土地返还给原告；3．请求判令被告向原告支付自2019年11月1日至2020年8月31日欠付的租金41250元；4．请求判令被告向原告支付自2020年9月1日至实际返还日止的逾期占有使用费（标准为租金90000元／年）；5．本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2007年11月1日，腾飞公司与天津市东丽区××排灌管理所（现东减河管理所前身）签订《土地租赁合同》，合同约定由东减河管理所将其坐落于天津市东丽区××排灌管理所袁家河老排场（以下简称“案涉土地”），占地面积为10979.6平方米，出租给腾飞公司使用，租赁期23年，自2007年11月1日至2030年10月31日止。租金为第1至5年每年80000元、6至10年每年85000元、11至15年每年90000元、16至20年每年95000元、21至23年每年100000元。每年10月底之前付租金（上打租）。合同第十条约定：“在租赁期内，若发生开发规划、拆迁、国有化等政府行为。本合同自动终止，双方互不承担责任。租赁期内，乙方在生产中发生任何问题均与甲方无关”。2007年11月2日，双方签订《补充协议》，协议约定：“原告将出租案涉土地上所有地上物作价200000元出让给被告，被告有权对地上建筑物、构筑物、附着物等进行改造、修建或拆除，费用由乙方承担。租赁期满乙方不予以恢复原状”。合同签订后，原告如约将案涉土地交付被告使用。现原告接上级通知，无法继续对外出租土地须收回，并于2020年7月底向被告寄发《通知》。要求其将案涉土地腾空并与原告办理交接手续。现原告为维护合法权益，故依法提起诉讼。腾飞公司辩称，被告要求继续履行合同，且不欠原告租金，2017年双方就租金缴纳方式变更为下打租。东减河管理所围绕诉讼请求，依法向本院提交如下证据：一、土地租赁合同、补充协议各1份，证明原、被告之间存在租赁合同关系，合同成立并有效。合同约定了双方的权利义务及合同期限已超过最长租赁期限。二、国有土地使用权证、证明各1份，证明原告对案涉土地享有合法权利。三、邮件交寄单收据、EMS寄交单及回执，证明原告向被告发送通知，表明因接上级通知，无法继续对外出租土地需收回。四、光盘1张，证明涉案土地现状。五、津财防控（2020）17号文件1份，证明从2019年11月1日至今腾飞公司没有交费。2019年11月1日至2020年8月31日按合同约定的标准一年90000元计算，因为疫情原因，减免了四个半月租金为33750元。腾飞公司围绕诉讼请求，依法向本院提交如下证据：一、增值税发票2张、说明1份，证明被告在2017年11月1日至2018年10月31日和2018年11月1日至2019年10月31日，交纳了两年共计租金180000元。二、租金减免协议，证明双方商定原告为被告减免四个半月的租金。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：关于东减河管理所提交的证据一和证据二，其真实性、关联性、合法性，均予确认，并采信。关于证据三至五，其真实性、合法性，均予确认。关于腾飞公司提交的证据一，其证明腾飞公司就案涉土地支付租金的情况，租金支付至2019年10月31日止，其真实性、关联性、合法性，均予确认，并采信。证据一中说明的系腾飞公司单方出具，对此不予确认。关于腾飞公司提交的证据二，本院予以确认。根据原、被告的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2007年11月1日，出租方（甲方）天津市东丽区××排灌管理所、承租方（乙方）天津腾飞钢管有限公司。双方就案涉土地签订《土地租赁合同》，合同主要约定：乙方承租坐落于天津市东丽区××排灌管理所袁家河老排场（占地面积10979.6平方米）；租赁期23年；甲方于2007年11月1日起将案涉土地交付乙方使用，2030年10月31日收回；租金和租金交纳期限为第1至5年每年80000元、6至10年每年85000元、11至15年每年90000元、16至20年每年95000元、21至23年每年100000元、租金自签订之日起，乙方向甲方交付首年租金80000元整，而后每年10月底之前向甲方按合同交付租金；在租金期内，若发生开发规划、拆迁、国有化等政府行为，本合同自动终止，双方互不承担责任，双方盖章确认。转日，双方就上述合同，再次签订《补充协议》，其重要约定案涉土地上所有地上物作价补偿等内容，该《补充协议》与《土地租赁合同》具有同等效力，是《土地租赁合同》组成部分，双方盖章确认。案涉土地的土地使用权人为天津市东丽区××排灌管理处，土地坐落于天津市东丽区××魏王庄村东北，使用权面积10979.6平方米。天津市东丽区水务局出具证明，证明天津市东丽区××排灌管理处（所）为天津市东丽区东减河管理所前身，现已更名为天津市东丽区东减河管理所。2020年6月1日，东减河管理所为腾飞公司出具租赁费2张发票，备注为2017年11月1日至2019年10月31日，90000元＊2年=180000元，共计180000元。合同履行期内，东减河管理所向腾飞公司承诺，关于租金支付时间为东减河管理所出具租赁费发票后，腾飞公司见票即付且无时效限制。2019年11月1日至2020年8月31日的租赁费发票东减河管理所尚未出具。本院认为，东减河管理所为案涉土地的权利人，其有权对自己的不动产依法享有使用、收益的权利。东减河管理所与腾飞公司签订的《土地租赁合同》系双方真实意思表示，没有违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，予以保护。虽然双方约定租赁期为23年，但根据法律规定，超过二十年的，超过部分无效。现该合同约定案涉土地收回时间为2030年10月31日，立案时租赁期并未超过二十年。根据法律规定，东减河管理所对自己提出的诉讼请求，应当提供证据加以证明。现东减河管理所并未提交证据证实有上级主管部门通知不再允许出租案涉土地或国有化、政府行为等合同应自动终止的情形，东减河管理所主张解除合同，证据不足，不予支持。故双方应按合同约定继续履行各自义务。在合同履行期内，虽然东减河管理所与腾飞公司没有明确约定将租金支付方式由“上打租”变更为“下打租”，但东减河管理所承诺由其开具租赁费发票后，腾飞公司见票支付租赁费，东减河管理所于2020年6月1日出具了2017年11月1日至2019年10月31日期间的发票，但2019年11月1日至2020年8月31日的租赁费发票尚未出具，腾飞公司暂无支付租金的前提条件。故东减河管理所所主张的解除合同、返还原物、支付租金及逾期占有使用费的诉讼请求，无事实和法律依据，均不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第三十九条，《中华人民共和国合同法》第六条、第十条、第六十条、第二百一十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下：驳回原告天津市东丽区东减河管理所全部诉讼请求。案件受理费减半收取计415元，由原告天津市东丽区东减河管理所负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于天津市第三中级人民法院。审判员  王宝新二〇二〇年十月二十二日书记员  李晓旭附相关法条：《中华人民共和国物权法》第三十九条所有权人对自己的不动产或者动产，依法享有占有、使用、收益和处分的权利。《中华人民共和国合同法》第六条当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。第十条当事人订立合同，有书面形式、口头形式和其他形式。法律、行政法规规定采用书面形式的，应当采用书面形式。当事人约定采用书面形式的，应当采用书面形式。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第二百一十四条租赁期限不得超过二十年。超过二十年的，超过部分无效。租赁期间届满，当事人可以续订租赁合同，但约定的租赁期限自续订之日起不得超过二十年。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。