吉林省安图县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）吉2426民初596号 原告：金某，女，1982年6月10日出生，朝鲜族，农民，住吉林省安图县。 原告：陈某1，男，2009年5月19日出生，朝鲜族，学生，住吉林省安图县。 法定代理人：金某，系陈某1母亲。 原告：陈某2，男，2014年6月15日出生，朝鲜族，学生，住吉林省安图县。 法定代理人：金某，系陈某2母亲。 以上三位原告共同委托诉讼代理人：王玮，吉林众齐律师事务所律师。 被告：安图县二道白河镇宝马村村民委员会，住所地吉林省安图县二道白河镇。 法定代表人：王培军，该村委会主任。 委托诉讼代理人：韩万欣，吉林华耀律师事务所律师。 原告金某、陈某1、陈某2诉被告安图县二道白河镇宝马村村民委员会（以下简称宝马村委会）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2019年12月30日，作出（2019）吉2426民初1120号民事裁定，驳回金某、陈某1、陈某2起诉，金某、陈某1、陈某2不服向延边朝鲜族自治州中级人民法院提出上诉，延边朝鲜族自治州中级人民法院于2020年4月15日，作出（2020）吉24民终409号民事裁定，撤销吉林省安图县人民法院（2019）吉2426民初1120号民事裁定，指令吉林省安图县人民法院审理。本院于2020年5月7日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理，原告金某、陈某1、陈某2的委托诉讼代理人王玮，被告宝马村委会的委托诉讼代理人韩万欣到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 金某、陈某1、陈某2向本院提出请求：1.判令宝马村委会向金某、陈某1、陈某2每人支付103000元，共计309000元；2.宝马村委会承担诉讼费用。事实和理由：金某与长子陈某1、次子陈某2均为宝马村集体成员。《宝马村发放被征地村民“安置保障金”实施方案》已经将上述三人列入被安置范围，其三人对该方案亦无异议。宝马村征地时，已经支付其他补偿费用，仅剩安置补助费仍未支付，故诉至法院，请求依法判决。 宝马村委会辩称，1.不同意给付金某、陈某1、陈某2安置补助费，因金某为城镇户口，陈某1与金某系同一户口，均在征地之前，在安图县二道白河镇康乐社区入户，并且金某一直以来就没有农村户口，也没有从事农村工作，因为婚姻加入集体经济组织成员的资格问题没有法律规定，不符合《中华人民共和国农村土地承包法》第六十九条的规定，陈某2是出生在宝马村征地之后，所以陈某2与本案无关，本案优先解决的是分配方案实施的合法性、效力性问题；2.该安置补偿属村民自治范畴，法院不宜介入审理。 本院经审理查明如下事实：2008年10月5日，金某与其丈夫陈宝杰（系宝马村村民）登记结婚。婚后生育2个孩子，长子陈某1，2009年5月19日出生，次子陈某2，2014年6月15日出生。陈某1和陈某2的户籍与其母亲金某一起落在安图县二道镇康乐社区**，于2013年4月15日迁入安图县二道白河镇宝马村。2013年4月27日，金某丈夫陈宝杰与宝马村签订《二道白河镇宝马村征地安置补偿协议》约定：宝马村征占陈宝杰旱田土地面积5462平方米，每平方米32.54元，土地补偿费和安置补偿费177733元，于签订协议后3个工作日内一次性支付给陈宝杰。该协议签订后，2013年4月28日陈宝杰取得该款。 2015年3月31日，宝马村委会将2015年3月29日宝马村委会召开村民代表大会一致表决通过的《宝马村发放被征地村民“安置保障金”实施方案》（以下简称“安置保障金实施方案”）进行了公告。 该安置保障金实施方案确定了宝马村有权取得安置保障金人员的范围： （一）家庭耕种的土地已签订“征地补偿协议”，2013年1月1日户籍就在本村的家庭成员（挂地户、国家公务员和事业编制干部除外）； （二）家庭耕种的土地已签订“征地补偿协议”，户主的户籍2013年1月1日就在本村，在本实施方案公告前因结婚迁入户籍人员（国家公务员和事业编制干部除外）； （三）被征地农户家庭在本实施方案公示前新出生人员。新生儿出生时，父母双方或者一方2013年1月1日是本集体经济组织成员，且本人户籍登记在本集体经济组织所在地的人员（以户籍为准）； （四）2013年1月1日户籍就在本村，也在本村长期居住，并且履行村民义务的人员（国家公务员和事业编制干部除外）； （五）家庭耕种的土地已签“征地补偿协议”，家庭成员因在大中专院校学习、服义务兵或初级以下士官兵役等原因迁出常住户口的； （六）家庭耕种的土地已签“征地补偿协议”，家庭成员因服刑、劳教等原因被迁出常住户口的； （七）家庭耕种的土地已签“征地补偿协议”，户籍不在本村，2013年1月1日前就在本村（含小宝马河子）长期居住的人员（国家公务员和事业编制干部除外）； （八）家庭耕种的土地已签“征地补偿协议”，父母或子女曾经是宝马村的户籍，并且在宝马村长期居住后迁出，在迁入地没有取得承包地，可以享受安置补偿金（此类人员应在现工作单位或乡镇、社区出具相关证明，以迁出时的人员为准，需提供迁出时的户籍证明，国家公务员和事业编制干部除外）； （九）符合以上条件人员，2013年签订“征地补偿协议”后已经去逝的家庭人员。 该安置保障金实施方案规定，确定审核享受被征地村民安置保障金人员名单由了解情况的村“三委会”成员及村民代表等组成七人以上的资格审查小组，进行公示，接受群众监督。公示期间对有异议人员资格审核小组进行调查核实，进行公示。 该安置保障金实施方案规定，在履行征地安置补偿协议的基础上，对原协议的第四条“安置保障”内容进行修改，拟于2015年4月5日前签订。 该安置保障金实施方案规定人均安置保障金总额为103000元。经与长白山管委会协商同意将“安置保障金”一次拨款到位，村民与村委会签订征地安置补偿协议的补充协议后，择日一次性发放。 该安置保障金实施方案规定，本方案经宝马村民代表大会表决通过，报二道白河镇人民政府备案同意后公告执行。 2015年4月2日，宝马村公示了《宝马村发放后期保障人员公示表》，金某、陈某1和陈某2均在享受“安置保障金”人员之列，因宝马村委会至今未向其发放“安置保障金”，经金某、陈某1和陈某2多次催要未果，现诉讼来院，要求依法判决。 另查明，金某丈夫陈宝杰本人已领到自己的安置保障金103000元，陈宝杰在（2019）吉2426民初1120号案件中已申请撤诉。延边朝鲜族自治州中级人民法院（2020）吉24民终409号民事裁定书认为，宝马村委会于2015年3月31日公布了《宝马村发放被征地村民“安置保障金”实施方案》，并于4月2日公示了发放后期保障人员的公示表，金某、陈某1、陈某2均列入其中。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。……”及《中华人民共和国农村土地承包法》第六十九条：确认农村集体经济组织成员身份的原则、程序等，由法律、法规规定，金某、陈某1、陈某2可否依据分配方案分得安置保障金应由人民法院审查确定。 认定上述事实的主要证据有：金某、陈某1、陈某2身份证及户口本复印件、2013年4月27日，金某丈夫陈宝杰与宝马村委会签订的《二道白河镇宝马村征地安置补偿协议》复印件、长白山农村商业银行《存款明细账》复印件、陈守龙（陈宝杰父亲）与宝马村委会签订的《二道白河镇宝马村征地安置补偿协议的补充协议》复印件、宝马村委会于2015年4月2日制作的《宝马村发放后期保障人员公示表》第五十三页复印件、《吉林省新型农村合作医疗证》复印件、金某与陈宝杰《结婚证》复印件、宝马村委会于2015年3月31日发布的《公告》复印件、2019年11月28日陈守龙（陈宝杰父亲）与现任宝马村委会主任王培军的通话录音及当事人庭审陈述与辩解等。 本院认为，本案争议的焦点是：金某、陈某1、陈某2可否依据分配方案分得安置保障金的问题。宝马村委会于2015年3月31日公布的《宝马村发放被征地村民“安置保障金”实施方案》，2015年4月2日公示的宝马村发放后期保障人员的公示表，金某、陈某1、陈某2已列入其中，根据分配方案第三条规定：被征地农户家庭在本实施方案公示前新出生人员。新生儿出生时，父母双方或者一方2013年1月1日是本集体经济组织成员，且本人户籍登记在本集体经济组织所在地的人员（以户籍为准）；根据分配方案第七条规定：家庭耕种的土地已签“征地补偿协议”，户籍不在本村，2013年1月1日前就在本村（含小宝马河子）长期居住的人员（国家公务员和事业编制干部除外）， 本案中，陈某2系其父陈宝杰于2013年4月27日与宝马村委会签订征地安置补偿协议至2015年3月31日宝马村委会公布实施方案前新出生人员，且其出生时父母2013年1月1日是本集体经济组织成员，陈某2本人户籍也登记在本集体经济组织所在地人员之中，宝马村委会依照法律规定的民主议定程序制定并公布的《宝马村发放被征地村民“安置保障金”实施方案》及公示发放后期保障人员的公示表，将陈某2列入其中是对陈某2应发放征地安置保障金的认可。依据分配方案第三条规定陈某2符合发放安置保障金的条件,故陈某2应分得安置保障金103000元;金某与其丈夫陈宝杰于2008年结婚后居住生活在宝马村，金某和长子陈某1的户籍一起落在安图县二道镇康乐社区**，于2013年4月15日迁入安图县二道白河镇宝马村，2013年1月1日前就在本村长期居住，金某丈夫陈宝杰与宝马村委会签订征地安置补偿协议后，宝马村委会根据分配方案经公示，已将陈宝杰的征地安置保障金发放完毕，同时宝马村委会公布分配方案及公示的发放后期保障人员的公示表，将金某和陈某1列入其中，也是对金某、陈某2应发放征地安置保障金的认可，依据分配方案第七条规定金某、陈某1符合发放安置保障金的条件,故金某、陈某1各应分得安置保障金103000元。宝马村委会的辩解因与其公布的分配方案及公示的发放后期保障人员的公示表均不相吻合，其拒绝应向金某、陈某1、陈某2发放安置保障金缺乏法律依据，故本院对其辩解理由不予确认。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。”、《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条：“家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。农户内家庭成员依法平等享有承包土地的各项收益。”、第十七条：“承包方享有下列权利：（一）依法享有承包地使用、收益的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；（二）依法互换、转让土地承包经营权；（三）依法流转土地经营权；（四）承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；（五）法律、行政法规规定的其他权利。”。综上所述，金某、陈某1、陈某2向宝马村委会主张发放征地安置保障金的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。 本院依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条、第十七条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下： 被告安图县二道白河镇宝马村村民委员会于本判决生效之日给付原告金某、陈某1、陈某2征地安置保障金各103000元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费7480元，由被告安图县二道白河镇宝马村村民委员会负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于吉林省延边朝鲜族自治州中级人民法院。 审 判 长  薛东昌 人民陪审员  王永凯 人民陪审员  李慧群 二〇二〇年十月三十日 书 记 员  周 卉