宁夏回族自治区银川市兴庆区人民法院民事判决书（2020）宁0104民初2161号原告：李晓明，男，1955年5月22日出生，汉族，宁夏水电局退休职工，住宁夏回族自治区银川市兴庆区。委托诉讼代理人：王文礼，男，1963年12月5日出生，汉族，无业，住宁夏回族自治区银川市兴庆区。原告：王文礼，男，1963年12月5日出生，汉族，无业，住宁夏回族自治区银川市兴庆区。被告：银川北环蔬集果品综合批发市场管理有限公司，住所地宁夏回族自治区银川市丽景北街****。法定代表人：李刚，系该公司经理。（被告未到庭，该信息由原告提供）原告李晓明、王文礼与被告银川北环蔬菜果品综合批发市场管理有限公司房屋租赁合同纠纷一案，本院于2020年4月9日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告王文礼并作为原告李晓明的委托诉讼代理人到庭参加诉讼，被告银川北环蔬集果品综合批发市场管理有限公司经本院公告送达起诉状副本、开庭传票及应诉通知书，公告期届满未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。原告李晓明、王文礼向本院提出诉讼请求：1.判令被告赔偿因管理不善引起火灾，摊位被毁，造成的租金损失（按20年计，自2002年3月起至2016年9月止）55000元及利息3000元；2.判令被告退还原告保证金10000元，并支付保证金退还前利息25000元；3.本案诉讼费由被告承担。后原告当庭申请撤回第一项诉讼请求及第二项中关于利息25000元的诉讼请求。事实和理由：2001年4月5日,原告李晓明受妹夫王文礼委托与银川市北环综合批发市场易地扩建领导小组办公室签订《银川市北环综合批发市场摊位租赁协议》并支付扩建营业房集资款20000元,（即协议中的保证金）。后确定东棚144号为原告王文礼租赁摊位,并具有长期使用权。2016年9月9日,由于被告管理不善,致使原告摊位所在的东厅起火损毁,双方签订的摊位租赁合同无法继续履行,给原告王文礼造成了较大的经济损失。后经原告多次与被告交涉无果，2018年6月,原告王文礼隧向法院提起民事诉讼。因诉讼主体不适格,王文礼撤回起诉。为了维护原告的合法权益，故再次诉至法院，请求人民法院判如所请。被告银川北环蔬集果品综合批发市场管理有限公司未到庭，亦未提交书面答辩意见。本院组织双方当事人进行了举证和质证，对原告提交的证据，本院认定如下：1.原告提交的《银川市北环综合批发市场摊位租赁协议》、付款收据、收款收据、书面通知、摊位收款收据、催费通知、民事裁定书、诉讼费票据真实有效，可以作为认定本案事实的依据，本院予以采信。2.原告提交的《租赁合同》的内容为原告与案外人约定出租涉案摊位，其真实性无法核实，故本院不予采信。本院经审理认定事实如下：2000年，宁夏回族自治区人民政府批复：同意将银川市郊区满春村集体耕地、未利用土地、集体建设用地8.9919公顷作为银川市蔬菜果品批发市场易地扩建项目建设用地。2001年4月，银川市北环蔬菜果品综合批发市场向社会发出《银川市北环综合批发市场出让摊位使用权》，载明：“银川市北环蔬菜果品综合批发市场经自治区政府批准异地迁建，新市场位于北二环与东二环交界处，占地200亩，属国家重点建设项目，西北最大的综合性市场。已于去年开工建设并于10月份交付使用，同时老北环批发市场关闭。市场部分摊位预收出租保证金出让摊位使用权：5-6平方米的摊位，收保证金1万元，月租金100元，约15平方米的摊位，收保证金2.5万元，月租金260元，预交保证金者，三年内租金就低不就高...摊位使用权可以出租、转让，先交款，优先挑选摊位”。2001年4月5日，原告李晓明与被告签订《银川市北环综合批发市场摊位租赁协议》一份，载明：“甲方：银川市北环批发市场筹建办公室，乙方：李小明（租摊方）。一、甲、乙双方经平等协商，乙方出资2万元，作为租赁保证金。乙方租赁摊位具有长期使用权，按租赁顺序优先选择摊位。二、租赁摊位位于北环批发市场，面积5-6㎡×2套，月租金100元/套。三、乙方拥有摊位使用权，可以出租、转让。甲方不予干涉。乙方保证服从甲方的统一管理...”。该协议甲方代表处加盖银川市北环综合批发市场易地扩建领导小组办公室负责人恩建国印章及银川市北环综合批发市场易地扩建领导小组办公室合同专用章。协议签订后，原告李晓明向被告支付保证金20000元，被告向李晓明出具了收据。后被告向原告李晓明交付了两间摊位，其中一间为东棚144号，另一间原告李晓明、王文礼无法明确摊位号。两间摊位交付后，东棚144号由原告王文礼经营，另一件由原告李晓明经营，原告王文礼按被告要求摊位经营期间的各项费用。2016年9月9日，北环市场东交易大厅失火，涉案摊位被烧毁，经银川市公安局消防大队兴庆区大队作出火灾事故认定书认定：系市场电源主线故障打火，引燃周围可燃物蔓延成灾。2018年4月2日，被告邀请银川市规划建筑设计研究院有限公司、宁夏建筑设计院、银川规划建筑设计院、银川市建设工程质量监督站、宁夏建筑科学院、宁夏宏源建科检测有限公司专家组成专家组对北环市场东交易大厅火灾后续建筑安全性进行论证，专家论证意见：大部分钢结构承重构件均产生严重翘曲和弯曲变形，节点焊缝、螺栓连接有拉脱变形，钢结构大部分已丧失承载能力。外围护结构墙体局部开裂倾斜，有随时坍塌的危险。火灾后的建筑物属于重大危险源，不具有修复加固价值，建议尽快组织拆除。2019年11月1日，银川市兴庆区人民政府在北环蔬菜果品综合批发市场张贴《银川市兴庆区人民政府关于银川北环蔬菜果品综合批发市场功能疏散的通告》，向市场内各经营商户告知北环蔬菜果品综合批发市场市场管理混乱、服务功能弱化，对城市的道路交通、消防安全、环境卫生、居民生活的等产生较大影响，已不符合城市的规划布局，需将市场功能向主城区以外进行疏散分流，疏解范围为北环蔬菜果品综合批发市场内的所有经营商户，包括水果蔬菜、水产肉类、日杂用品等所有批发或零售店铺、摊位，疏解工作时间为该通告发出之日起30日内停止经营行为。原告李晓明租赁的摊位已无法继续经营。现二原告以上述两间摊位中东棚144号系原告王文礼委托原告李晓明与被告签订租赁协议并交纳保证金10000元为由，请求判如所请。另查明，原告李晓明认可涉案《银川市北环综合批发市场摊位租赁协议》中的签名写作“李小明”系其本人所签。庭审中，原告王文礼提交原告李晓明本人出具的证明一份，载明：“2001年4月5日,我受妹夫王文礼委托,与银川市北环批发市场筹建办公室签订《银川市北环综合批发市场摊位租赁协议》,并按协议约定支付保证金(收据注明:北环市场易扩建营业房集资款)2万元,为王文礼和我本人各租赁5-6平方米摊位1套。后经按租赁顺序,于2002年3月1日确定东厅144号为王文礼租赁摊位。特此证明”。本院认为，原、被告签订的《银川市北环综合批发市场摊位租赁协议》系双方当事人真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的效力性强制规定，依法成立并生效，本院予以确认。北环蔬菜果品综合批发市场于发生火灾后已不具备继续使用的条件，银川市兴庆区人民政府于2019年11月1日发出《银川市兴庆区人民政府关于银川北环蔬菜果品综合批发市场功能疏散的通告》，要求北环蔬菜果品综合批发市场内的各经营商户按期搬离，原告已无法继续经营，涉案《银川市北环综合批发市场摊位租赁协议》已无法继续履行，原告李晓明要求退还保证金10000元符合法律规定，本院予以支持。原告王文礼不是涉案《银川市北环综合批发市场摊位租赁协议》的权利义务主体，无权要求被告退还保证金，故本院对其要求被告退还保证金的诉讼请求不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第二百一十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十条、《最高人民法院关于适用的解释》第二百三十二条之规定，判决如下：一、被告银川北环蔬集果品综合批发市场管理有限公司于本判决生效之日起七日内向原告李晓明退还租赁保证金10000元；二、驳回原告王文礼的诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2126元，退还原告李晓明、王文礼2076元，下剩50元、公告费300元，由被告银川北环蔬集果品综合批发市场管理有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。审判长 宋 乔人民陪审员 岳军萍人民陪审员 郝立春 二〇二〇年九月十七日法官助理 焦 娇书记员 张 如附：本案适用的相关法律条文《中华人民共和国合同法》第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事审判活动实行法律监督。第一百四十条原告增加诉讼请求，被告提出反诉，第三人提出与本案有关的诉讼请求，可以合并审理。第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。《最高人民法院关于适用的解释》第二百三十二条在案件受理后，法庭辩论结束前，原告增加诉讼请求，被告提出反诉，第三人提出与本案有关的诉讼请求，可以合并审理的，人民法院应当合并审理。履行告知书依法履行生效法律文书确定的义务，是每一位当事人应尽的法律责任。如未在生效法律文书规定的期限内履行义务，进入执行程序后，法院将依法采取以下强制措施。1.扣押、冻结、划拨、拍卖被执行人的财产；2.将被执行人纳入失信人员名单；3.对被执行人限制高消费、限制出入境;4.采取罚款、搜查、拘留等强制措施;5.情节严重，构成犯罪的，依法追究拒不执行判决、裁定罪的刑事责任。以上强制措施，可以同时采取，希望当事人在生效法律文书确定的期限内自觉履行义务。