内蒙古自治区通辽市科尔沁区人民法院   民事判决书   （2020）内0502民初3364号   原告：通辽经济技术开发区辽河镇四合屯村民委员会，组织机构代码：×××。   负责人：韩有，村主任。   委托诉讼代理人：段魁石，通辽市经济技术开发区辽河镇法律服务所法律工作者，执业证号：×××。   被告：李某，男，汉族，现住内蒙古自治区通辽市，公民身份号码：×××。   委托诉讼代理人：于春江，内蒙古义源律师事务所律师，执业证号：×××。   第三人：陈某，男，汉族，现住内蒙古自治区通辽市，公民身份号码：×××。   原告通辽经济技术开发区辽河镇四合屯村民委员会与被告李某、第三人陈某土地承包经营权纠纷一案，本院于2020年5月12日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告通辽经济技术开发区辽河镇四合屯村民委员会的法定代表人韩某及委托诉讼代理人段某，被告李某及其委托诉讼代理人于某，第三人陈某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告通辽经济技术开发区辽河镇四合屯村民委员会向本院提出诉讼请求：1.请求人民法院判令被告赔偿原告经济损失180000元（以评估结论为准）；2.请求判令本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：1998年5月9日，我村委会与第三人陈某签订了土地租赁合同，把位于我村村南的200亩土地承包给了陈某用于种植，地上有三眼机井、三间住房和猪栏牛舍，承包期为20年，承包费为60000元。2018年5月9日，土地承包合同到期后，我村委会找第三人要求其返还200亩土地的承包经营权，第三人陈某称已于2005年5月9日把该土地转包给了被告李某，并签订了转包合同。经实地查看，被告已在部分土地上建设了大棚、暖棚，并栽植了葡萄和果树，改变了土地用途。后来我村委会又找到被告协商收回土地事宜，但被告以兴建大棚、暖棚并栽植葡萄和果树为由要求赔偿损失，并拒绝返还土地承包经营权。被告的行为已经严重侵犯了我村委会的合法财产权利，使我村委会无法实现对200亩土地继续发包的权利。被告在2018年继续经营了不具有承包经营权的200亩土地，并获得了收益，给我村委会造成了严重的经济损失，按玉米亩产1200斤，每斤玉米0.75元计算，原告给我村委会带来的经济损失达180000元。为维护原告的合法权益，故提起本案诉讼。   被告李某辩称，1998年5月9日，陈某从原告处承包了土地200亩，期限20年。2005年5月9日，陈某与答辩人签订了土地转包协议一份，约定由陈某将承包土地承包经营权和地上物的使用权转包给答辩人，转包期限为13年，至2005年5月9日至2018年5月9日，转包费为100000元。合同签订后，答辩人取得了土地的承包经营权，并实际经营。2018年春季，因承包合同未到期（至5月9日），答辩人实际耕种了土地。2018年6月6日，原告起诉答辩人，2018年12月6日，原告向科尔沁区法院申请撤诉并得到允许。在诉讼过程中，答辩人提起反诉，请求原告赔偿答辩人各项经济损失628990元，法院审理后，做出（2018）内0502民初4573号民事判决，驳回了答辩人的诉讼请求。在判决书中，驳回被告的诉讼请求依据之一是“评估报告中的其他作物已由反诉原告收获并受益，更无事实根据由反诉被告赔偿”。由此可见，人民法院已认可被告2018年受益的事实，并在此基础上判决原告不再赔偿被告的628990元损失。答辩人认为，该判决结果应当视为人民法院认可答辩人2018年耕种土地所得收益的合法性，并以该收益折抵答辩人的地上附着物的损失。一审判决下发后，答辩人不服，向通辽市中级人民法院提起上诉。通辽市中级人民法院对双方进行了调解，调解结果为答辩人于2020年4月15日前返还给原告40多亩土地，答辩人给付2019年土地承包费（按每亩200元计算），当时原告方也称2018年的损失由原告方自己负担。因此，原告本次起诉无事实依据；退一步讲，人民法院根据现有证据不能认定原告自愿负担2018年的损失，答辩人的行为也不构成侵权。因为合同约定的承包期到期日为2018年5月9日，在合同到期之前，答辩人已经在土地上全部种植了玉米，答辩人的种植行为发生于合同期限届满之前，众所周知，农业生产以一年为生产周期，原告在合同期满前已经合法种植，被告主张权利的期限应顺延至2018年秋收结束后，故答辩人仅需给付2018年的土地承包费即可，原告按财产损害赔偿不合法。综上，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。   第三人陈某述称，我从村委会承包涉案土地事实属实存在，后又于2005年将涉案土地转包给了被告事实也是属实存在的。   本院经审理认定事实如下：1998年5月9日，原通辽市双泡子镇四合屯村村民委员会（现已更名为通辽经济技术开发区辽河镇四合屯村民委员会）将其集体所有的的位××镇南的200亩以60000元的价格承包给了第三人陈某，约定承包期限为20年，附带3眼机井、3间住房及猪栏在承包期内归承包方使用，期满后与土地一并交还，土地范围东、西、南以墙为界，北至电厂排灰管道，并签订了土地租赁合同（实为农村土地承包合同）。合同签订当日，陈某按约定将60000元承包费交清，并取得了该土地的承包经营权。2005年5月9日，第三人陈某与被告李某签订了土地转包协议一份，约定由陈某将上述承包土地及地上物的承包经营权和使用权转包给李某，转包期限为13年，自2005年5月9日至2018年5月9日，转包费为100000元，分3年付清。合同签订后，李某取得了上述土地的承包经营权，并在该承包土地上兴建了大棚、暖棚、栽植了果树、葡萄等作物。2018年5月9日承包期届满前，被告李某已在该承包地中种植了玉米等其他农作物。2018年5月9日承包期届满后，原告通辽经济技术开发区辽河镇四合屯村民委员会要求被告李某交回涉案土地承包经营权，被告李某以承包地中已兴建大棚、暖棚，并种植了葡萄、果树及其他农作物要求原告进行赔偿，否则拒绝交回涉案土地承包经营权。双方经多次协商未果，原告通辽经济技术开发区辽河镇四合屯村民委员会于2018年6月6日将被告李某诉至本院，要求被告李某返还涉案200亩土地的承包经营权，在该案诉讼中，李某提起反诉，要求通辽经济技术开发区辽河镇四合屯村民委员会等赔偿其经济损失628990元，后通辽经济技术开发区辽河镇四合屯村民委员会申请撤回起诉，本院裁定准许，本院经审理后于2019年3月10日作出（2018）内0502民初4573号民事判决书，判决驳回了李某的诉讼请求。宣判后，李某不服判决提起上诉，在通辽市中级人民法院审理过程中，原告通辽经济技术开发区辽河镇四合屯村民委员会收回了200亩中除葡萄树地和大棚地以外的150多亩土地的承包经营权，经通辽市中级人民法院于2019年6月25日作出（2019）内05民终982号民事调解书，调解协议内容如下：李某将承包的涉案土地40多亩（以实际测量为准）于2020年4月15日前返还给通辽经济技术开发区辽河镇四合屯村民委员会，如李某未按上述约定履行返还义务，通辽经济技术开发区辽河镇四合屯村民委员会可无条件收回上述土地，且地上附着物归通辽经济技术开发区辽河镇四合屯村民委员会所有；李某给付通辽经济技术开发区辽河镇四合屯村民委员会上述40多亩土地2019年的承包费，每亩200元，在实际测量后于2019年7月1日前一次性给付。因上述案件中并未就2018年度承包费作出处理，双方产生本案纠纷。   另查明，原告通辽经济技术开发区辽河镇四合屯村民委员会起诉时为证明其损失的存在向本院申请了鉴定，要求对被告李某在2018年不具有承包经营权而强行耕种200亩土地所造成的经济损失进行鉴定，本院经委托后，通辽市天润资产价格评估有限公司于2020年7月20日作出评估报告书，对2018年度该200亩土地耕种大葱和玉米的情况下，所产生的收益价值为140655元，即为原告的经济损失。原告通辽经济技术开发区辽河镇四合屯村民委员会为此支付鉴定费9750元。   上述事实，有原、被告及第三人的当庭陈述及原告出示的土地租赁合同一份、土地转包合同一份、通辽市科尔沁区人民法院（2018）内0502民初4573号民事判决书一份、通辽市中级人民法院（2019）内05民终982号民事调解书一份，评估报告一份、评估费发票一份；被告出示的（2018）内0502民初4573号民事判决书一份、（2019）内05民终982号民事调解书一份、答辩状一份在卷佐证，上述证据来源合法，内容客观真实，本院予以确认。对被告出示的通辽正通评估字〔2018〕第061号价格评估报告书一份，因与本案无关，本院不予确认。   本院认为，民事活动应当遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则。依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。民事主体依照法律规定和当事人约定，履行民事义务，承担民事责任。原告通辽经济技术开发区辽河镇四合屯村民委员会与第三人陈某之间签订的农村土地承包合同和被告李某与第三人陈某之间签订的土地转包合同是双方当事人的真实意思表示，不违反法律规定，合法有效，各方当事人应当按照约定全面履行自己的合同义务。因上述两份合同中均约定了涉案200亩土地承包到期日为2018年5月9日，故被告李某在涉案土地流转至其手中后，应当在上述日期前将涉案200亩土地的承包经营权向原告通辽经济技术开发区辽河镇四合屯村民委员会返还，但其未在该日前返还土地经营权并在2018年度进行了耕种，也取得了收益，属于违约，造成了原告通辽经济技术开发区辽河镇四合屯村民委员会的实际损失，故应由被告李某进行赔偿。而原告通辽经济技术开发区辽河镇四合屯村民委员会因本案纠纷的实际损失应界定为2018年度的承包费，而非其自行经营的收益损失。因双方在通辽市中级人民法院调解协议中对2019年承包费约定为每亩200元，故本院酌定由被告李某按此标准赔偿原告通辽经济技术开发区辽河镇四合屯村民委员会2018年度承包费损失40000元（200亩×200元/亩）。   综上所述，原告通辽经济技术开发区辽河镇四合屯村民委员会请求被告李某赔偿经济损失的诉讼请求符合法律规定，但所主张的数额有误，本院将依法予以调整，并对其诉讼请求的合理部分予以支持。第三人陈某在本案中不承担民事责任。依照《中华人民共和国民法总则》第三条、第一百一十九条、第一百七十六条，《中华人民共和国农村土地承包法》第九条、第四十五条、第五十六条，《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十三条第一款之规定，判决如下：   一、被告李某于本判决发生法律效力后立即赔偿原告通辽经济技术开发区辽河镇四合屯村民委员会2018年度承包费损失40000元；   二、驳回原告通辽经济技术开发区辽河镇四合屯村民委员会的其他诉讼请求。   案件受理费3900元，鉴定费9750元，由原告通辽经济技术开发区辽河镇四合屯村民委员会12850元，由被告李某负担800元。   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于内蒙古自治区通辽市中级人民法院。   判决发生法律效力后，若一方拒绝履行，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条的规定，二年内向人民法院申请执行，逾期申请的由申请人自行承担不利的法律后果。   本判决生效后（当事人提起上诉的，以上诉法院生效判决为准），负有履行义务的当事人须依法按期履行判决；逾期未履行的，应如实向本院报告财产状况，如逾期履行或报告，将纳入失信被执行人名单进行信用惩戒，并加倍支付迟延履行期间的债务利息；不得有高消费及非生活和工作或经营必需的消费行为。本条款即为执行通知，违反本条规定的，本案申请执行后，人民法院可依法对相关当事人采取限制高消费、罚款、拘留等强制措施；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。   审判长 翟广明   人民陪审员 万 宇   人民陪审员 刘占杰   二〇二〇年九月三十日   书记员 陈鹏飞