江西省瑞昌市人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2020）赣0481刑初214号 公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人：瑞昌市人民检察院。 被告人暨附带民事公益诉讼被告：朱江**，男，1961年7月8日出生于江西省瑞昌市，汉族，初中文化，瑞昌市河道局下岗职工，户籍地：江西省瑞昌市，现住江西省瑞昌市。2014年6月26日、2016年5月11日均因犯危险驾驶罪被本院分别判处拘役三个月，缓刑六个月，并处罚金人民币2000元；拘役二个月，并处罚金人民币5000元。因涉嫌犯非法采矿罪，2020年4月13日被瑞昌市公安局取保候审，同年5月29日经瑞昌市人民检察院决定取保候审。同年8月5日经本院决定逮捕，同年8月7日被执行逮捕。现羁押于瑞昌市看守所。 辩护人曹文安，江西泰极律师事务所律师。 瑞昌市人民检察院以瑞检一部刑诉〔2020〕188号起诉书，指控被告人朱江**犯非法采矿罪于2020年8月3日向本院提起公诉，公益诉讼起诉人瑞昌市人民检察院以瑞检二部民公诉[2020]3号起诉书于同日向本院提起附带民事公益诉讼。经查，瑞昌市人民检察院于2020年6月5日公告了案件相关情况，公告期内未有法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年9月16日公开开庭审理了本案。瑞昌市人民检察院指派检察员陈俊、徐子卿出庭履行职务，被告人暨附带民事公益诉讼被告朱江**及其辩护人曹文安到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 公诉机关指控：2011年5月1日至2014年12月31日，被告人朱江**在未取得长江河道采砂许可证的情况下，利用改装的采砂船，雇人在长江瑞昌市老鼠尾水域及周边非法开采油砂194748.28吨，以2752191.42元（含税）出售给江西铜业股份有限公司武山铜矿用于井下充填。案发后，被告人朱江**向瑞昌市公安局退赃10000元。 为支持上述指控，公诉机关向本院出示了：1、书证：刑事判决书、常住人口信息；2、证人张某等10人的证言；3、被告人朱江**的供述及辩解。 公诉机关认为，被告人朱江**违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，情节特别严重，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。被告人朱江**具有自首情节，认罪认罚，建议对被告人朱江**判处期徒刑三年，并处罚金5万元，可以适用缓刑。 附带民事公益诉讼起诉人瑞昌市人民检察院向本院提出诉讼请求：1、依法判决被告朱江**赔偿生态环境修复费用571387.9元。2、判令被告在九江市级新闻媒体上向社会公开赔礼道歉。 事实与理由：被告朱江**在长江非法采砂19万余吨。经专家评估，非法采矿活动造成长江河床原始结构受损，水源涵养量减少，采砂活动引起开采区及下游临近水域水体浊度上升，水体中有毒有害物质浓度聚增，下游水处理成本增加。同时扰动河道底质，破坏底栖生物的生境和生物多样性，进而影响群落结构，对生态环境造成严重影响，非法采砂造成生态损害修复费用为人民币571387.9元。 被告人朱江**对指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。被告人朱江**的辩护人提出如下辩护意见：1、朱江**的非法采砂行为不是采用暴力抢夺地盘、公然对抗执法部门执法等手段，而是采用交罚款、交税的平和的手段，且江砂全部销售给江西铜业公司武山铜矿用于矿井回填，社会危害性小；2、2003年最高院司法解释未规制在江河湖海的采砂行为，2016年最高院司法解释才明确非法采矿构成犯罪的情形，法律适用、税务部门的征税行为、购买方的购买行为均让朱江**产生了法律认识错误；3、被告人朱江**具有自首情节，认罪认罚，建议对被告人朱江**减轻处罚，适用缓刑。 被告人朱江**对附带民事公益诉讼起诉书提出的诉讼请求无异议。 经审理查明：2011年5月1日至2014年12月31日期间，被告人朱江**在未取得长江河道采砂许可证的情况下，利用改装的采砂船，雇人在长江瑞昌市老鼠尾水域及周边非法开采油砂164748.28吨，以2328230.08元（含3%的税收）的价格出售给江西铜业股份有限公司武山铜矿用于井下充填。经九江学院化学与环境工程学院专家评估，被告人朱江**的上述非法采砂活动造成长江河床原始结构受损，水源涵养量减少，引起开采区及下游临近水域水体浊度上升，水体中有毒有害物质浓度骤增，下游水处理成本增加，同时破坏底栖生物生境和生物多样性，造成水生生物资源损失。本院参照九江学院化学与环境工程学院评估，综合认定被告人朱江**非法采矿行为对水环境造成生态损害的修复费用为483368.45元。 2020年3月9日，被告人朱江**接到瑞昌市公安局民警电话传唤通知后，主动到瑞昌市公安局码头派出所接受询问，并如实供述了其犯罪事实。2020年4月23日，被告人朱江**向瑞昌市公安局退赃10000元。 另查明：2014年4月16日，被告人朱江**因在长江非法盗采江砂被瑞昌市长江河道管理局、瑞昌市采砂管理局罚款20000元。 上述事实有经庭审质证、确认的书证：彭泽县人民法院转交函、检举材料（三），九江市长江河道采砂船舶（机具）切割申请表、切割完工验收表、切割照片，瑞昌市长江河道采砂船舶（机具）切割协议书、切割淘汰工作实施方案、切割淘汰工作领导小组名单及分组安排，会议记录，采砂船切割资金统计表，水利部长江水利委员会长砂管［2005］554号、长砂管［2006］176号文件，长江中下游干流河道采砂规划报告，长江水利委员会河道采砂管理局证明，长江委水政监察总队省际边界采砂管理现场执法支队鄂赣大队情况说明，企业信息、个体信息、个体变更信息、营业执照，瑞昌市公安局调取的江西铜业股份有限公司武山铜矿2010年至2015年采购江砂的购砂合同、供应商往来明细表、往来账款明细，华力、柳君建材供应站银行账户历史明细，朱江**、谈某银行账户历史明细，关于朱江**、谈某银行流水表况说明，非税收入票据、江西省增值税专用发票、关于武山铜矿在湖北购进生产所需细砂的函，（2014）瑞刑初字第136号、（2016）赣0481刑初字第86号刑事判决书，公告，本院回函，被告人朱江**的常住人口信息；证人朱某1、朱某2、张某、朱某3、谈某、朱某4、周某、朱某5、陈某、宣某、朱某6、朱某7的证言；被告人朱江**的供述；生态环境损害评估报告等证据证实，足以认定。 关于辩护人提出的辩护意见，根据本案事实及证据，本院综合评判如下： 1、关于辩护人提出的朱江**的非法采砂行为社会危害性小的辩护意见，被告人朱江**在非法采砂期间缴纳罚款以及税收的行为是接受行政机关处罚以及完成非法买卖砂石行为必须所为，与社会危害性没有关联，且被告人朱江**的非法采砂行为情节特别严重，严重破坏了生态环境，损害了社会公共利益，社会危害性很大，故对此辩护意见，本院不予采纳。 2、关于辩护人提出的法律适用、税务部门的征税行为、购买方的购买行为均让朱江**产生了法律认识错误的辩护意见，经查，非法采矿罪是我国1997年刑法中就已经明确规定的罪名，2001年国务院颁布的《长江河道采砂管理条例》第十九条已对非法采砂行为构成犯罪有明确的规定，2016年《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》是对非法采矿罪在司法实践中的相关问题进行具体规定，而不是增加“非法采砂罪”。被告人朱江**明知其没有河道采砂许可证在长江采砂系违法活动，并曾受过行政处罚，但为牟取非法利益，仍长时间持续实施非法采砂违法犯罪活动，被告人的法律认识错误并不是法律适用及相关部门的行为所致。故对此辩护意见，本院不予采纳。 3、关于辩护人提出的被告人朱江**具有自首情节，认罪认罚，建议对被告人朱江**减轻处罚的意见，经查，被告人朱江**经电话传唤到案后，如实供述了其犯罪事实，具有自首情节，但被告人朱江**非法采矿情节特别严重，且未履行生态修复责任，不宜减轻处罚。故对此辩护意见，本院不予采纳。 本院认为，被告人朱江**违反矿产资源法的规定，未取得河道采砂许可证而擅自在长江河道内非法盗采江砂，情节特别严重，其行为已构成非法采矿罪，应予依法惩处。公诉机关指控的罪名成立。关于公诉机关指控被告人朱江**非法开采油砂194748.28吨，以2752191.42元（含税）出售给江西铜业股份有限公司武山铜矿用于井下充填的事实，经查，被告人朱江**在公安机关辩解其2011年5月至2014年12月31日期间，因汛期等不能采砂时，从湖北省武穴市、阳新县购买约3万吨江砂供应给江西铜业股份有限公司武山铜矿，且证人张某、周某亦证实朱江**从湖北购买江砂，根据有利于被告人的原则，该3万吨应予以核减，故综合认定被告人朱江**非法开采油砂的吨位为164748.28吨，价值为2328230.08元。被告人朱江**在长江非法盗采江砂的犯罪行为破坏了长江水域生态环境，损害了社会公共利益，应承担相应的民事侵权责任。关于附带民事公益诉讼起诉人要求被告人朱江**承担生态环境修复费用571387.9元的诉讼请求，因经九江学院化学与环境工程学院专家评估所依据的朱江**非法采砂的数额已核减3万吨，本院参照专家评估意见，综合认定被告人朱江**承担生态环境修复费用为483368.45元。附带民事公益诉讼起诉人要求被告人朱江**在九江市级新闻媒体上向社会公开赔礼道歉的诉讼请求符合法律规定，应予支持。被告人朱江**主动投案，如实供述其犯罪事实，具有自首情节，愿意接受处罚，依法可以从轻处罚。被告人朱江**主动缴纳部分违法所得，酌情予以从轻处罚。被告人朱江**曾因故意犯罪被本院判处过刑罚，现又犯非法采矿罪，酌情予以从重处罚。被告人朱江**非法采矿情节特别严重，未履行生态修复义务，且有犯罪前科，不宜宣告缓刑，对公诉机关及辩护人关于对被告人朱江**宣告缓刑的意见，本院不予采纳。被告人朱江**因同期非法采矿行为被行政机关行政处罚，根据一事不二罚，行政机关已执行的罚款20000元应当折抵相应的罚金刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十七条第一款，第六十四条，《最高人民法院最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条、第三条、第四条、第十二条、第十三条，《中华人民共和国环境保护法》第六十四条，《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第六条、第八条、第十五条，《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第二十条、第二十三条，《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条之规定，判决如下： 一、被告人朱江**犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币150000元（含已交罚款20000元）。 （有期徒刑自判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即被告人朱江**的刑期自2020年8月7日起至2023年8月6日止。） 二、依法追缴被告人朱江**违法所得2318230.08元。 三、附带民事公益诉讼被告朱江**承担生态环境修复费用人民币483368.45元。 四、附带民事公益诉讼被告朱江**在本判决生效后一个月内在九江市市级新闻媒体上刊登公告，向社会公众赔礼道歉。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江西省九江市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  雷 琴 人民陪审员  朱海英 人民陪审员  朱红梅 二〇二〇年十月三十日 书 记 员  张 娅