山东省烟台市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）鲁06民终5638号上诉人（原审原告）：国任财产保险股份有限公司烟台中心支公司，住所地烟台经济技术开发区长江路****。法定代表人：丁江英，总经理。委托诉讼代理人：范红波，上海市海华永泰（济南）律师事务所律师。委托诉讼代理人：孙建威，上海市海华永泰（济南）律师事务所律师被上诉人（原审被告）：田士勇，男，1965年10月8日生，汉族，住烟台市芝罘区。上诉人国任财产保险股份有限公司烟台中心支公司（以下简称国任保险）因与被上诉人田士勇劳动争议一案，不服烟台经济技术开发区人民法院（2020）鲁0691民初1861号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年9月14日立案后，依法组成合议庭，不开庭进行了审理。本案现已审理终结。国任保险上诉请求：1.撤销一审判决第一项，并改判不承担未出具解除劳动合同证明及档案社保关系转移手续造成的损失15375.5元。2.田士勇承担诉讼费用。事实和理由：1.一审法院适用法律错误，因田士勇的原因造成国任保险没有送达到解除劳动关系证明，国任保险不存在拖延或者设置障碍，反而积极主动的联系田士勇办理相关手续，没有违反劳动合同法第五十条的规定；2.一审法院认定事实不清，国任保险在联系田士勇及送达无果的情况下在报纸公告解除劳动关系，其效力等同于书面的解除劳动合同证明，一审法院没有对公告内容的效力等同于已经出具劳动合同解除的书面证据，属于认定事实错误。田士勇未答辩。国任保险向一审法院起诉请求：请求撤销烟台经济技术开发区劳动人事争议仲裁委员会裁决书(烟开劳人仲案字(2020)第18-2号)第三项裁决，不承担2019年1月16日至2019年12月31日因未出具解除劳动合同证明和档案社保关系转移手续造成的损失15375.5元。一审法院认定事实：田士勇于2015年3月1日经应聘至国任保险从事销售工作，双方于2015年5月1日签订书面劳动合同，合同期限至2015年12月31日，后双方于2016年1月1日续签劳动合同，合同期限至2018年12月31日。国任保险自2015年5月开始为田士勇缴纳社会保险至2018年12月，国任保险是在网上给田士勇办理的停保手续。双方于2018年12月31日因劳动合同到期终止，经田士勇同意国任保险不与田士勇续签劳动合同。国任保险于2018年11月30日通过邮寄快递方式向田士勇邮寄不续签劳动合同通知函，EMS邮寄单载明，寄件人：国任保险，电话/手机：692****，单位名称为空，地址，地址：烟台开发区长江路****人：田士勇，电话/手机：186××******，地址：烟台，地址：烟台市芝罘区西盛三巷**文件，寄件人签名处为斜杠，未填写，日期中年份未填写，11月30日。备注：请将签收联原件返回。EMS中退改批条原因1、收件人迁移原址，原址查无此人。下方手写为电话无法接通，迁移新地不明。田士勇主张从未收到过该快递，也无法证明快递实际内容。国任保险主张其已提前30日告知田士勇不再与其续签劳动合同，田士勇在合同到期前未提出过要求续签劳动合同，2019年6月田士勇提出要求续签劳动合同。田士勇未办理工作交接，田士勇需要办理工作交接的内容为财务销售。国任保险2018年11月31日曾要求田士勇到公司办理终止劳动合同的相关手续，田士勇未配合办理。2018年国任保险也与田士勇电话沟通过，要求田士勇到国任保险处办理终止劳动合同有关手续，田士勇未配合办理，田士勇档案现仍在国任保险处。国任保险主张未办理原因系田士勇拒不办理。田士勇称其未接到国任保险办理档案和社保关系转移的通知，田士勇认可其变更送达地址、未书面通知过国任保险。2019年1月31日、2020年2月国任保险分别通过烟台广播电视报登报公告，其中2019年1月31日的公告栏载明：田士勇，身份证号，公司决定不与其续签劳动合同，因个人考核不达标，严重违反公司制度，经多次联系，沟通无果，公司决定于2018年12月31日与其解除劳动合同关系，特此公告。单位：国任财产保险股份有限公司烟台中心支公司。2020年2月的公告栏载明：田士勇，身份证号，公司自2018年11月至今已多次告知办理离职手续，但拒不配合工作，请15日内到公司办理离职手续并签署离职证明，否则由此造成的一切损失由你个人承担，特此公告。单位：国任财产保险股份有限公司烟台中心支公司。一审庭审中，国任保险同意支付田士勇2018年6月至9月防暑560元、2018年带薪年休假工资2634.48元。另查，田士勇于2020年向烟台经济技术开发区劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁申请，请求裁决国任保险：一、依法向田士勇支付解除劳动合同经济补偿金7640元；二、裁决国任保险依法向田士勇支付2017年1月至2018年12月低于最低工资的差额37633.07元；三、裁决国任保险支付田士勇2018年6月至2018年9月共计4个月的防暑降温费560元(140×4)；四、裁决国任保险支付田士勇2018年带薪年休假工资2634.48元(1910/21.75×15×2)；五、裁决国任保险为田士勇办理档案和社会保险关系转移手续；六、裁决国任保险依法向田士勇未出具解除劳动合同证明及转移档案社保关系转移手续造成的损失16044元(1910×70%×12)(2019年1月1日至2019年12月31日)。2020年1月9日田士勇变更第二项申请请求：国任保险依法向田士勇支付2017年1月至2018年12月低于最低工资的差额17146.79元。2020年1月30日烟台经济技术开发区劳动人事争议仲裁委员会分别作出烟开劳人仲案字(2020)第18-1号仲裁调解书及18-2号裁决书，其中调解书的内容如下：一、国任保险支付田士勇终止劳动合同经济补偿金7640元；二、国任保险支付田士勇2017年1月至2018年12月低于最低工资的差额17146.79元。裁决书的裁决内容如下：一、国任保险支付田士勇2018年6月至2018年9月的防暑降温费560元；二、国任保险支付田士勇2018年未休带薪年休假工资2634.48元；三、国任保险支付田士勇2019年1月16日至2019年12月31日，未出具解除劳动合同证明及转移档案社保关系转移手续造成的损失15375.5元；上述款项限国任保险于本裁决生效之日起三日内履行完毕。四、国任保险立即为田士勇办理档案和社会保险关系转移手续。另查，调解书的裁决内容已履行完毕。国任保险不服裁决书裁决内容，故向一审法院提起诉讼。一审法院认为，本案争议的焦点在于国任保险是否应向田士勇支付因未出具解除劳动合同证明和档案社保关系转移手续造成的损失，国任保险主张2018年11月31日、2019年6月要求田士勇到其处办理终止劳动合同等相关手续，田士勇一直未配合办理。但田士勇并不认可国任保险所述曾两次告知田士勇到国任保险处办理手续。国任保险提交EMS邮寄单，但邮寄单未显示田士勇收到该邮件，也无法证明国任保险向田士勇邮寄的实际内容。同时，国任保险提交的田士勇申请仲裁前国任保险在烟台广播电视报刊登的公告，但公告上并无要求田士勇办理终止劳动合同相关的档案和社会保险关系转移手续的记载，国任保险也未再提交其它证据证实其主张。依据《中华人民共和国劳动合同法》第五十条的规定，“用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。”国任保险应于2018年12月31日双方劳动合同到期终止后十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续，田士勇档案于仲裁结束时仍在国任保险处，故国任保险应支付田士勇2019年1月16日至2019年12月31日，未出具解除劳动合同证明及转移档案社保关系转移手续造成的损失15375.5元(1910×70%×11.5)。一审庭审中，国任保险同意向田士勇支付2018年6月到2018年9月防暑降温费560元，国任保险2018年带薪年休假工资2634.48元，一审法院予以支持。综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第五十条及相关法律之规定，判决：一、国任财产保险股份有限公司烟台中心支公司于本判决生效后十日内支付田士勇2019年1月16日至2019年12月31日，未出具解除劳动合同证明及转移档案社保关系转移手续造成的损失15375.5元。二、国任财产保险股份有限公司烟台中心支公司于本判决生效后十日内支付田士勇2018年6月至2018年9月的防暑降温费560元。三、国任财产保险股份有限公司烟台中心支公司于本判决生效后十日内支付田士勇2018年未休带薪年休假工资2634.48元。四、国任财产保险股份有限公司烟台中心支公司于本判决生效后三日内为田士勇办理档案和社会保险关系转移手续，田士勇应予以配合。如国任保险未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元减半收取5元，由国任财产保险股份有限公司烟台中心支公司负担。二审中，当事人未提交证据。本院对一审查明的事实予以确认。本院认为，出具解除劳动合同证明是用人单位的法定义务。国任保险有义务在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明。国任保险主张因田士勇一直不予配合，导致无法办理相关手续，首先，田士勇并不认可国任保险通知其办理手续，国任保险提交的邮寄单及公告等证明，均未直接记载要求田士勇办理解除或终止劳动合同相关手续，故无法证明其已经为田士勇办理解除劳动合同相关手续；其次，法律规定用人单位在解除或终止劳动和同时出具解除或终止劳动合同证明，该出具行为是用人单位的法定义务，法律没有规定需要劳动者配合。因此，一审法院认定国任保险未尽法定义务，应当支付未出具解除劳动合同相关手续造成的损失，并无不当，予以维持。综上，国任保险的上诉请求不能成立，应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由国任财产保险股份有限公司烟台中心支公司负担。本判决为终审判决。审判长 于 慧审判员 衣振国审判员 王家国二〇二〇年十月二十二日书记员 林斐斐