广西壮族自治区平乐县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂0330民初1384号 原告陈柳英，女，1940年12月30日出生，汉族，广西平乐县人，住平乐县。 委托诉讼代理人张玉明，广西丰鱼律师事务所律师。 委托诉讼代理人陶改华，广西丰鱼律师事务所实习律师。 被告林兴保，男，1959年8月1日出生，汉族，广西平乐县人，户籍所在地：平乐县。现住广西荔浦市。 被告林金莲，女，1964年12月17日出生，汉族，广西平乐县人，户籍所在地：平乐县。现住广西荔浦市。 被告陈秀珍，女，1967年5月19日出生，汉族，广西平乐县人，户籍所在地：平乐县。现住广东省汕尾市。 被告林兴富，男，1969年12月16日出生，汉族，广西平乐县人，住平乐县。 被告林琼凤，女，1972年10月10日出生，汉族，广西平乐县人，住广西 藤县大黎镇白祝光郎组21号。 第三人平乐县大发瑶族乡人民政府。住所地：平乐县大发瑶族乡大发街。 法定代表人徐文飞，该乡乡长。 委托代理人黎其权，该乡司法所所长。（特别授权） 原告陈柳英诉被告林兴保、林金莲、陈秀珍、林兴富、林琼凤、第三人平乐县大发瑶族乡人民政府承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2020年9月15日立案受理后,依法适用简易程序,于2020年10月23日公开开庭进行了审理。后因案件复杂，依法转为普通程序组成合议庭，于2020年11月24日再次公开开庭进行了审理。原告的委托代理人张玉明、陶改华，被告林兴保、林兴富及第三人平乐县大发瑶族乡人民政府的委托代理人黎其权到庭参加了诉讼。被告林金莲、陈秀珍、林琼凤经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：一、依法判决由原告、被告林兴保、林金莲、陈秀珍、林兴富、林琼凤六人平均分配土地征用补偿费、安置补助费及青苗补偿费共计人民币35000.00元。二、依法判决由第三人平乐县大发瑶族乡人民政府向原、被告林兴保、林金莲、陈秀诊、林兴富、林琼凤六人平均支付土地征用补偿费、安置补助费及青苗补偿费共计人民币35000.00元。三、依法判决本案案件受理费由被告承担。事实和理由：2016年11月8日，华东送变电工程公司因滇西北至广东800kv特高压直流输电工程直流线路工程第19标段项目施工需要，遂与原告陈柳英签订《塔基永久性征地补偿协议书》及《青苗补偿协议书》各一份，依协议约定，华东送变电工程公司征用原告岭地0.42亩用于建铁塔，土地补偿费、安置补助费为15876元，青苗补偿费为10200元，建成铁塔放线砍伐林木补偿费8924元。2017年2月28日因征地相关规定，被告林兴保、林金莲、林兴富出具委托书，委托华东送变电工程公司将土地征用费35000.00元全部打入第三人平乐县大发瑶族乡人民政府对公账户。第三人平乐县大发瑶族乡人民政府收到上述款项后,因被告对土地征用补偿费、安置补助费及青苗补偿费由原被告林兴保、林金莲、陈秀珍、林兴富、林琼凤六人平均分 配有异议而未出具领款手续，致使土地征用补偿费、安置补助费及青苗补偿费一直未能兑现。现原告为维护其合法权益，特依法提起诉讼，请人民法院依法审判。 被告林兴保辩称，塔基占用的土地是集体分给本人个人的，占用的土地本人曾经将原有的松树砍掉后种姜、种杉树，建塔基已经占用本人的土地，得到的补偿费应按乡政府的调解意见进行分配。 被告林金莲、陈秀珍、林兴富辩称，土地补偿款是发放给父亲名下，应当6人平均分配。 被告林琼凤未进行答辩。 第三人平乐县大发瑶族乡人民政府陈述，如果双方当事人达成协议或者人民法院作出判决生效后，乡政府按结果进行发放补偿费。 本院经审理查明的事实如下：2016年，华东送变电工程公司因滇西北至广东±800ＫＶ特高压直流输电工程直流线路工程第19标段项目施工需要，征收位于平乐县杆号上的土地并进行一次性补偿。华东送变电工程公司、原告于2016年11月8日签订《塔基永久性征地补偿协议书》及《青苗补偿协议书》，约定土地补偿款人民币15876元，地面附着物补偿款人民币10200元，合计人民币26076元。协议书上另外注明“经家庭协商，以上补偿款由母亲陈柳英领取。林兴富、林金莲、林琼凤、陈秀珍签名按手印”。平乐县大发瑶族乡塘冲村民委员会盖章，见证人：钟宁、陈桂发。2017年2月28日，林兴保、林兴富、林金莲共同出具一份委托书，内容为“兹委托滇西北19标3号塔（桩）征用建塔土地及地面占用临时架塔、放线损坏林木共补偿叁万伍仟元整（包括基础、立塔、接地、放线补偿）款项打入平乐县大发瑶族乡人民政府对公账户。此款，土地征用肆分贰厘，补偿15876元，地面补偿19124元。委托人：林兴保、林兴富、林金莲签名按手印。大发乡人民政府在场人：李金贵，张学旺，2017年2月28日”。原告的丈夫已去世多年，林兴保、林兴富、林金莲、林琼凤、陈秀珍为原告的子女。第三人收 到款项后，因原告的家庭人员对该笔款如何分配意见分歧较大，特别是原告的大儿子林兴保与原告及其他家庭成员有很大争议，未能达成一致协议，导致第三人在未经原告大儿子同意的情况下，不敢擅自将补偿款项支付给原告一人。2019年10月15日，因土地林木补偿款分配纠纷，以当事人林兴保、林金莲、林兴富，平乐县大发瑶族乡人民政府作出大政调字（2019）3号意见书，调解意见：“一、争执的15876元土地补偿款，林兴保占2/3，即林兴保领取10584元；林兴富占1/3，即领取5292元。二、争执的10200元林木补偿款，林兴保领取7320元，林金莲领取2880元。三、建成铁塔后补偿的8924元，林兴保领取4588元，林兴富领取400元，林金莲代母亲陈柳英领取3936元。”但该意见书只是被告林兴保、林金莲、林兴富三人领取，其他被告不同意该意见书的调解意见，并未领取。由于原告多次催讨以上款项未果，于2019年11月19日向本院提起诉讼，要求第三人支付土地补偿费、安置费及青苗补偿费共计人民币35000元。由于原告的家庭矛盾尚未解决，该款不宜发放，遂驳回原告的诉讼请求。现原告尚未得到土地补偿费、安置费及青苗补偿费共计人民币35000元，特此提起诉讼，请求人民法院依法判决。 以上事实，有原、被告陈述，有《塔基永久性征地赔偿协议书》、《青苗赔偿协议书》、委托书、（2019）桂0330民初1496号判决书、大政调字（2019）调解意见书及庭审笔录等证据材料予以证实。 本院认为，我国农村土地承包实行的是家庭联产承包责任制,系以家庭为承包单位,也就是俗称的“分田到户”,而不是“分田到人”,作为家庭成员之集合的农户是承包经营权的唯一主体,单个家庭成员不能单独享有此项权利,家庭成员之一去世后,其生前所享有的土地承包经营权由其余家庭成员享有,不发生继承问题。本案中，土地征收补偿款是以户为单位发放,涉案征地补偿款等费应由该户的家庭成员共同共有,平均分配。原、被告系母子女关系，大家作为庭成员之一,均有权享有。因此,原告主张由原告与被告林兴保、林金莲、陈秀珍、林兴富、林琼凤六人平均分配土地征用补偿费、安置补助费及 青苗补偿费共计人民币35000.00元的主张,根据本案实际及家庭成员的具体情况，原告是五被告的母亲，且又是一家之主，从原告年长的角度考虑，以及原告为征地事宜出力多，被告每人分配补偿款5700元，原告分配6500元，较为合适。因第三人平乐县大发瑶族乡人民政府作出的调解意见书未征得全体家庭成员的同意，故被告林兴保认为其占征地补偿款比较多,即占2/3补偿款，应按第三人的调解意见书的处理意见执行的主张，不符合有关法律规定，本院不予采纳。且被告林兴保未能提供相关证据证实被征收的大部分土地系其承包地范围。为此，依照《中华人民共和国民法总则》第三条、第一百一十三条、第一百七十六条，最高人民法院关于贯彻执行《 中华人民 共和国民法通则》若干问题的意见第九十二条，《中华人民共和国物权法》第四十二条的规定，判决如下： 一、征收土地的土地补偿费、安置补助费及青苗补偿费共计人民币35000元；原告陈柳英分配6500元，被告林兴保、林金莲、陈秀诊、林兴富、林琼凤每人分配5700元。 二、第三人平乐县大发瑶族乡人民政府在本判决生效后20日内向原告陈柳英，被告林兴保、林金莲、陈秀诊、林兴富、林琼凤按上述分配数额支付土地征用补偿费、安置补助费及青苗补偿费。 案件受理费人民币675元，由原告陈柳英负担。 如义务人不履行本案生效判决确定的义务，权利人有权在判决确定的履行期限届满之日起二年内，向本院或本院同级的被执行人财产所在地人民法院申请强制执行。义务人应从履行期限届满之日起，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时预交上诉案件受理费675元（收款单位：桂林市中级人民法院，账号：20×××16，开户行：农行桂林高新支行），上诉于桂林市中级人民法院。递交上诉状后七日内未预交上诉费的，按自动撤回上诉处理，本判决即发生法律效力。 审 判 长 赖景胜 审 判 员 陈桂才 审 判 员 韦桂红 二〇二〇年十月二十四日 法官助理 钟 菊 书 记 员 黄 希 附相关法律条文： 《中华人民共和国民法总则》 第三条民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。 第一百一十三条民事主体的财产权利受法律平等保护。 第一百七十六条民事主体依照法律规定和当事人约定，履行民事义务，承担民事责任。 最高人民法院关于贯彻执行《 中华人民共和国民法通则》若干问题的意见 ９2．在共同共有关系终止时，对共有财产的分割，有协议的，按协议处理；没有协议的，应当根据等分原则处理，并且考虑共有人对共有财产的贡献大小，适当照顾共有人生产、生活的实际需要等情况。但分割夫妻共有财产，应当根据 婚姻法的有关规定处理。 《中华人民共和国物权法》 第四十二条为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。征收单位、个人的房屋及其他不动产，应当依法给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。任何单位和个人不得贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费等费用。