河南省罗山县人民法院民 事 判 决 书（2020）豫1521民初2528号原告：凃某1，女，2001年11月10日出生，汉族，学生，住罗山县。委托诉讼代理人：张正明，罗山县法律援助中心指派律师。特别授权。被告：罗山县龙山街道办事处沈畈社区朱洼组。组代表：胡宪德，男，1956年11月12日出生，汉族，居民，住罗山县龙山乡沈畈村朱洼组。组代表：詹安国，男，1954年3月7日出生，汉族，居民，住罗山县龙山乡沈畈村朱洼组。组代表：霍廷臣，男，1952年10月26日出生，汉族，居民，住罗山县龙山乡乡直企业集团家属院。组代表：朱玉才，男，1958年3月8日出生，汉族，居民，住罗山县龙山乡沈畈村朱洼组。组代表：张祖云，男，1951年3月2日出生，汉族，居民，住罗山县龙山乡沈畈村朱洼组。原告凃某1与被告罗山县龙山街道办事处沈畈社区朱洼组（以下简称“朱洼组”）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2020年9月16日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人张正明及被告的五名组代表到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告凃某1向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告给付原告征地征收补偿分配款共计1.9181万元。2、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：原告系罗山县龙山街道办事处沈畈社区朱洼组常居村民。原告的父母于2004年9月7日经罗山县人民法院调解离婚，原告由其母亲谈某抚养。因原告的母亲再婚，其继父是罗山县龙山街道办事处沈畈社区朱洼组人，2009年12月14日其与母亲二人户口迁移至该组。2019年根据城镇规划建设的需要，该组一部分集体土地被县政府依法征收。征收土地面积为70.64亩加1.1亩，共计71.74亩。征收补偿款为每亩5万元，共计358.7万元。该组土地补偿款为每人1.9284万元。县政府支付了相应的土地补偿款。经组民代表会议协商和村民代表大会同意，该批土地补偿费的参与分配人员为186人，但是无原告，原告作为本组村民应当享有其它村民一样的相关分配权力，而该组以村民公约、非本组出生地为由非法剥夺原告的村民土地补偿款分配资格，故原告诉至法院。被告罗山县龙山街道办事处沈畈社区朱洼组辩称：1、原告迁入本组未经村委会或本组同意；2、原告迁入本组是2017年9月6日，而不是随其母亲再婚时迁入，其母亲户口迁入时间是2009年12月14日；3、本组其他村民不知原告什么时候迁入的，也不认识本组村民有叫凃某1的村民；4、原告在本组没有承包经营土地；5、本组在2017年以前已经分配征地补偿款几次，原告为何不将户口在2009年时迁入；6、原告的继父在2014年时去世，而原告在2017年时才将户口迁入本组，其迁入本组的目的是想分配本组土地征收补偿款。当事人围绕诉讼请求提交了证据，并经开庭审查和质证，本院确认事实如下：2004年9月7日，原告母亲谈某与其父亲涂某2，经罗山县人民法院调解离婚，原告由其母亲谈某抚养。王某生前系罗山县××乡沈畈村××组村民。2009年原告母亲谈某再婚，与王某结婚。2009年12月14日，谈某将其户口迁入被告罗山县××乡沈畈村××组。原告户籍仍在罗山县××路镇××组。2014年原告继父王龙去世。2017年9月6日，原告将其户口迁入至罗山县××乡沈畈村××组，但未经沈畈村委会、朱洼组村民同意。迁入时原告已满16周岁，在被告处未取得承包地。2019年年底，根据县城规划建设需要，被告一部分土地分两次被县政府依法征用，征用土地面积共为71.74亩，征收补偿款为每亩5万元，共计358.70万元。后经组民代表会议协商和村民大会讨论决定形成了分配方案，载明：“朱洼组征地款分配方案，根据本社区领导及街道社区领导的讲话精神，经本组全体代表多次讨论，对本组征地款分配方案作如下决定。1、本次分配的76.64亩加1.1亩，每亩5万元，青苗费0.12万元，共计367.3088万元，减去部分青苗补助款，按2020年3月29日签合同至上次分田日（2015年6月5号）止。期间去世的、出嫁的、出生的、嫁入的为半个人。2、2020年8月19日（阳历）为分田日，以前去世的、出嫁的以后不再参与征地款的分配。3、以后全部按款到之日为征地款分配截止日，截止日至2020年8月19日之间，出生的、嫁入的、去世的、嫁出的为半个人进行增减。4、本次及以后保障局补给的3.9万多元一亩的养老保障款，按每次分配征地款的人数，减除出嫁的、去世的人数后进行分配。5、女儿实际已结婚，不向本组申报的，经查出分配该女儿的款组全部收回，并给予拾万元罚款。6、没经本组全体代表同意迁入的，不分配征地款。2020年9月3日。”按上述方案，被告未将原告纳入分配人员范围。被告已按上述分配方案，将土地征收补偿款进行了发放，原告未分得土地补偿款。原告对上述分配方案不服，诉至法院，提出上述诉讼请求。另查明，罗山县××乡沈畈村××组，因行政区划重新划分，后改为罗山县龙山街道办事处沈畈社区朱洼组。现朱洼组没有组长，组里事务有五名组代表负责。该组在2017年以前微调过几次承包土地，也被征用过几次土地。原告凃某1与涂某1（同音不同字的另一名字）系同一人，有罗山县公安局龙山派出所户口专用证明佐证。诉讼中，原告提供其于2019年12月30日缴纳罗山县城乡居民基本医疗保险现金收据一张，并提供罗山县龙山街道沈畈社区于2017年5月18日为原告母亲谈某办理的贫困户精准扶贫明白卡，从2017年7月原告享受教育扶贫。庭审中，原告陈述其于2019年9月9日考上大学，平常大多数时间在校，其母亲在朱洼组承包经营1.28亩田地，家庭生活主要经济来源靠原告母亲谈某在外务工的收入。本院认为，依照《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款的规定“土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。”根据该条规定，该土地补偿款属于农村集体经济组织所有，即属于罗山县龙山街道办事处沈畈社区朱洼组所有。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。”本案中，原、被告均认可朱洼组制定的土地补偿款分配方案是经过村民会议讨论通过形成的，且已按此分配方案将土地补偿款予以发放，符合法律规定的民主议定程序。原告能否作为朱洼组的集体经济组织成员参与土地征收补偿款的分配，应综合考虑当事人生产、生活状况、户口登记状况以及农村土地对农民的基本生活保障功能等因素予以认定。本案中，原告本应于2009年12月14日随母亲再婚而将户口迁至被告处，但其于2017年9月6日迁移至被告处，且迁入时未经沈畈村、朱洼组村民同意，迁入后与朱洼组村民并未融合，而是大多数时间处在校内，以致村民并不知道该组增加新的成员。虽然原告提供2019年12月30日缴纳罗山县城乡居民基本医疗保险现金收据和罗山县龙山街道沈畈社区于2017年5月18日为原告母亲谈某办理的贫困户精准扶贫明白卡，但是并不能证明其在被告处长期、固定生产生活，原告未在被告处取得承包地，其主要经济来源依靠其母亲谈某在外务工收入。朱洼组在2017年以前微调过几次承包土地，也被征用过几次土地，原告完全可以在2017年以前将户口迁入本组，但原告却未将户口迁入，导致纠纷发生，原告对此应当承担相应的责任。原告在该组生活时间较短，未履行集体经济组织成员义务，且目前我国尚未有相应的法律法规对农村集体经济组织成员的认定标准进行明确、统一的界定。故原告以其落户被告处、且其提供2019年12月30日缴纳罗山县城乡居民基本医疗保险现金收据和罗山县龙山街道沈畈社区于2017年5月18日为原告母亲谈某办理的贫困户精准扶贫明白卡为由，主张其具备朱洼组集体经济组织成员资格，缺乏事实和法律依据。综上，原告要求被告支付征地补偿费1.9181万元的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下：驳回原告凃某1的全部诉讼请求。案件受理费280元，由原告凃某1负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省信阳市中级人民法院。审 判 长 方 涛人民陪审员 程 丽人民陪审员 甘久松二〇二〇年十月二十九日书 记 员 田龙源