贵州省盘州市人民法院民 事 判 决 书（2020）黔0222民初5061号原告：中国联合网络通信有限公司六盘水市分公司，住所地贵州省六盘水市钟山区凤凰东路**，统一社会信用代码915200007221600654。负责人：邓杰，系该公司总经理。委托诉讼代理人：欧阳顺昱，贵州屋脊律师事务所律师，执业证号15202201911087247。委托诉讼代理人：韩丽娟，贵州屋脊律师事务所实习律师，实习证号23081905220324。被告：盘州市石桥镇人民政府，住所地贵州省六盘水市盘州市石桥镇新街居委会，统一社会信用代码11520202009465883G。负责人：肖健，系该政府镇长。委托诉讼代理人：方德新，男，1987年4月4日出生，汉族，住贵州省盘州市。第三人：中国联合网络通信有限公司盘州市分公司，住所地贵州省六盘水市盘州市五十米大街邮政大楼，统一社会信用代码91520000766073860X。负责人：杨先国，系该公司总经理。委托诉讼代理人：白玲，女，1978年5月26日出生，汉族，住贵州省盘州市。原告中国联合网络通信有限公司六盘水市分公司与被告盘州市石桥镇人民政府、第三人中国联合网络通信有限公司盘州市分公司网络服务合同纠纷一案，本院于2020年7月17日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人欧阳顺昱，被告的委托诉讼代理人方德新，第三人的委托诉讼代理人白玲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告中国联合网络通信有限公司六盘水市分公司向本院提出诉讼请求：1.判决被告向原告支付网络服务合同款共计42000元；2.判决被告支付原告网络服务合同违约金共计12600元（以42000元为基数，按日3‰计算，并以30%为上限。）；3.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2013年10月8日，原告与被告经协商签订《综合通信业务接入合同》，约定原告向被告提供计算机互联网接入及语言通信接入业务，包括互联网采用光纤专线提供20M的端口速率，语音固话50部（30元包干/月/部）。业务租用费3500元/月（其中专线费用2000元/月，固话费用1500元/月），合计42000元/年，线路租费以年为一个计费周期预收。协议约定，若被告欠费逾期一个月以上，原告按照欠费总额的3‰/日的标准核收违约金，为更好的服务于被告，原告委托其下属第三人为被告提供服务，并在合同中约定将款项支付给第三人。第三人按约定为被告提供服务后，被告也曾依照约定履行合同义务，但自2017年9月起，被告便不再向原告支付任何款项，也不曾出具过停止使用网络及座机的文件。根据合同约定，因被告的迟延履行付款义务给原告造成损失，应当向原告支付合同违约金，但依照双方所签合同约定计算违约金过高，故原告自愿以欠费总金额的30%向被告主张违约金，即42000元×30%=12600元。2018年12月18日，被告告知原告，2015年6月4日，经省政府批准，原乐民镇与石桥镇合并为石桥镇，后因盘县撤县立市，原乐民镇政府现改为石桥镇政府。综上，被告的行为已经严重违反了合同约定，给原告造成了经济损失，应当向原告支付相应的业务服务款项及违约金，为维护原告合法权益，故诉至法院，请求支持原告诉请。被告盘州市石桥镇人民政府辩称，被告与原告签订《综合通信业务接入合同》属实，期限是5年，但在2017年9月25日之后，由于盘州市人民政府投标，中标单位是中国移动，被告就使用了移动的网络服务，被告因不可抗力因素不能再继续使用原告的网络服务，导致被告无法继续履行与原告所签合同，请依法作出判决，被告最后一年实际未享用原告提供的服务。第三人中国联合网络通信有限公司盘州市分公司述称，盘州市人民政府下发的移动网络服务中标文件，有部分单位未执行（比如水塘镇人民政府，盘州市人民政府组织部、信访局、旅游局等单位），未执行单位在与原告签订合同后仍使用原告的网络服务至今，也即是盘州市人民政府下发的使用中国移动网络服务的文件并非强制要求，其下属单位具有选择性，并非被告所称不可抗力，且被告职工方德新当时打电话给第三人说“可能不再使用原告的网络服务”，第三人就回复方德新说“若不使用原告方的网络服务，就请以书面函的形式告知第三人，第三人以便向原告汇报”，后方德新下函时间是2018年8月20日，这时已产生费用。本案经审理查明的事实如下：2013年9月29日，原告（乙方）与盘县乐民镇人民政府（甲方）签订《综合通讯业务接入合同》，约定“乙方向甲方提供计算机互联网介入及语音通讯接入业务，互联网接入采用光纤专线提供20M的端口速率；介入专线20M一条、2000元/月，语音固话50部、1500元/月；甲方共租用乙方数据电路1条，固话50部之内；合同期内如甲方需扩容或新增，由甲乙双方另行协商。如甲方在本合同期届满前终止使用乙方依据合同向甲方提供业务，应提前30日以书面形式告知乙方，并赔偿乙方因此所受实际损失为剩余租期的月租费之和；线路租费以年为一计费周期预收（即从开始计费当月至下一年的对月预收年费），乙方在计费期开始前一个月10日前开具发票给甲方（首次开具时间为开通当月月末前）如甲方欠费逾期一个月以上，乙方按照欠费总额的千分之三每日的标准核收滞纳金，并有权根据实际情况终止服务，但由于乙方原因未能及时收费，则甲方无需承担滞纳金；甲乙双方如遇不可抗力事件（如自然灾害等），不能履行本合同的，免除赔偿责任，但遇有不可抗力的一方或双方应于不可抗力发生后一周内将情况告知对方，并提供有关部门的通知，在不可抗力消除后，一方或双方应当继续履行。合同租用期为五年。…”，双方签订合同后，原告安排其下属第三人向被告提供服务，但被告未向原告支付合同期最后一年的网络及固话费。2018年8月20日，被告向第三人下发石府函（2018）31号关于盘州市石桥镇人民政府停止使用联通专线和固话的函，该函载明“原盘县乐民镇人民政府（现盘州市石桥镇人民政府）与贵单位签订的《综合通讯业务接入合同》将于2018年9月28日到期，届时我单位将终止上述合同及停止使用贵公司的专线和固话业务。”。2019年7月30日，被告向第三人出具关于无力支付网络及固话费用的情况说明，该说明载明“因石桥镇财力吃紧，暂无力支付贵单位2017年10月至2018年9月网络及固话费42000元。”。另查明，第三人系被告的下属分支机构；2015年6月4日，经贵州省人民政府批准，原盘县乐民镇与原盘县石桥镇组建为盘县石桥镇；2017年6月23日，盘县撤县设市，现为盘州市石桥镇，原盘县乐民镇人民政府现为盘州市石桥镇人民政府。上述事实，有当事人庭审中的陈述及原告提交的营业执照及法人身份证明、统一社会信用代码证、《综合通讯业务接入合同》、盘州市石桥镇人民政府出具的情况说明及证明、欠费记录4张及发票代码为052001600211的增值税电子发票各一份，被告提交的被告的统一社会信用代码证、石府函（2018）31号函、《综合通讯业务接入合同》各一份，足以认定。对被告提交的其他证据，不能达到其证明目的，与本案不具关联性，本院不予采信。本院认为，依法成立的合同，受法律保护。本案原被告签订《综合通讯业务接入合同》，该合同对技术规格和收费标准、双方权利义务、免责条款及违约责任等事项作了具体约定，由原告向被告提供服务，并约定了服务期限，双方所签《综合通讯业务接入合同》系双方的真实意思表示，合同内容未违反法律法规的强制性规定，该合同合法有效，对双方均具有约束力，原被告应按合同及协议履行各自义务。原告向被告提供服务后，被告向原告出具说明，认可尚欠原告合同约定最后一年期的网络及固话费欠款42000元，被告应向原告支付该款项，故原告要求被告支付其网络及固话费42000元的理由成立，本院予以支持。被告辩解“其最后一年期实际未使用原告网络及固话，因被告应盘州市人民政府关于推进电子政务网全员应用的通知的要求使用中国移动网络，被告不能继续使用原告网络及固话属遭遇不可抗力，被告不应支付该款项。”的意见，被告庭审中认可盘州市人民政府所下发的通知并非强制性要求，且该通知也并非双方约定的不可抗力，结合被告向原告出具的函及情况说明，被告已认可使用原告网络及固话服务，并认可尚欠原告网络及固话费欠款42000元，同时被告也未提供证据证实在合同期最后一年未使用原告网络及固话服务的证据，其辩解理由不成立，本院不予支持。关于原告主张要求被告支付逾期付款违约金的问题。根据双方所签《综合通讯业务接入合同》约定，被告自2017年10月起就负有向原告支付网络及固话费的义务，但被告未按双方约定履行构成违约，本案原告自愿按尚欠总额的30%（12600元）计收违约金符合法律规定，本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第六十条第一款、第七十六条、第一百零七条、第一百零九条、第一百一十二条、第一百一十四条，《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：被告盘州市石桥镇人民政府于本判决发生法律效力后十五日内支付原告中国联合网络通信有限公司六盘水市分公司欠款42000元，支付原告中国联合网络通信有限公司六盘水市分公司逾期付款的违约金12600元。如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费583元，由被告盘州市石桥镇人民政府负担（案件受理费原告中国联合网络通信有限公司六盘水市分公司已预交，被告盘州市石桥镇人民政府在支付上述款项时一并支付。）。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省六盘水市中级人民法院。审判员  叶乙申二〇二〇年十月十四日法官助理唐露书记员牟跃