湖南省平江县人民法院行 政 裁 定 书（2020）湘0626行审88号申请执行人：平江县市场监督管理局，住所地：平江县城关镇东兴大道，统一社会信用代码证：××。法定代表人：何昌美，局长。被执行人：平江县彬冰食品厂，住所地：湖南省岳阳市平江县童市镇（老钟洞乡政府办公楼），统一社会信用代码：91430626MA4L51LQX1。法定代表人：晏练根，男，1968年6月19日出生，汉族，平江县人，农民，住湖南省平江县。申请执行人平江县市场监督管理局于2020年10月26日向本院申请强制执行平市监案处字[2019]437号市场监督管理行政处罚决定。本院受理后，对该行政行为的合法性进行了审查。现已审查终结。经审查查明，1、2019年5月23日，申请人对被执行人的小麦粉样品：朗陵牌特一粉（批号：2019年4月13日，生产商：确山县双剑面业有限公司）；月环牌小麦粉（批号：2019年5月12日，生产商：确山县双剑面业有限公司）进行了抽样检验，中国检验认证集团湖南有限公司于2019年6月24日出具编号为NO：4303190614147-S（月环牌小麦粉批号2019/5/12）和编号为NO：4303190614166-S（朗陵牌特一粉批号2019/4/13）的检验报告，检验结论为“该产品检验项目，“脱氧雪腐镰刀菌烯醇”不符合GB2761-2017《食品安全国家标准食品中真菌霉毒素限量》的标准要求”。2019年7月1日，申请人将检验报告直接送达给被执行人，被执行人表示对检验报告无异议，且不要求复检。经申请人调查，被申请人于2019年4月20日以73元/袋的价格购进朗陵牌（特一粉）小麦粉共400袋，购货金额为39200元，其中216袋小麦粉已经生产成湘式挤压糕点成品370件，被执行人将其分别销售至广东、广西等地，共计销售金额为29250元，从中获利1660元，剩余184袋小麦粉于2019年5月26日被确山县双剑面业有限公司召回。另被执行人以71元/袋的价格购进月环牌小麦粉（批号2019/5/12）共110袋，购货金额为7810元，其中22袋小麦粉已经生产成湘式挤压糕点成品（百味薯条）30件,以125元/件的价格销售到广东、广西等地，共计销售金额为3750元，从中获利150元。剩余88袋小麦粉于2019年5月26日被确山县双剑面业有限公司召回。在申请人调查过程中，被执行人对上述批次的产品进行了召回，召回的产品共计72件，召回产品货值金额为6550元，利润为311元，被执行人实际共从中获利1349元；2、2019年3月21日，广州市番禺区食品药品监督管理局在广州市番禺区沙湾家土铭日用杂品店对被执行人于2019年3月生产的“彬冰”牌网红辣面（规格：125g）进行了抽样送检，广东省制糖产品质量监督检验站于2019年4月15日出具编号为NO:质检第GTJ(2019)PY0219号的检验报告。2019年3月28日，广州市食品药品监督管理局在广州市番禺区石壁且慢百货店对被执行人于2019年3月6日生产的“彬冰”牌网红辣面（规格：125g）进行了抽样送检，广东省质量监督食品检验站于2019年4月16日出具编号为NO：2019-A-2000号的检验报告。2019年3月27日，广州市食品药品监督管理局在广州市黄浦区璟峰超市对被执行人于2019年2月25日生产的“彬冰”牌网红辣面（规格：125g）进行了抽样送检，广东省质量监督食品检验站于2019年4月16日出具编号为NO：2019-A-1877号的检验报告。2019年3月25日，广州市食品药品监督管理局在广州市荔湾区良仔商场对被执行人于2019年2月18日生产的“彬冰”牌筒子素脆骨（规格：30g）进行了抽样送检，广东省质量监督食品检验站于2019年4月12日出具编号为NO：2019-A-1534号的检验报告。上述四份检验报告的检验结论均为：“经抽样检验，菌落总数不符合DBS43/02-2017《食品安全国家标准挤压糕点》要求，检验结论为不合格”。申请人分别于2019年6月17日和2019年10月28日将上述四份检验报告直接送达给被执行人，被执行人表示对检验报告无异议，且不要求复检。检验报告（质检第GTJ(2019)PY0219号）和检验报告（NO：2019-A-2000）是对被执行人同种产品、同一批次产品的检验，且不合格项目一致，属同一违法事实。经申请人调查，被执行人将2019年3月6日生产的“彬冰”牌网红辣面30件（每件60包，规格：125g），产品的生产成本为每件71元，共计生产成本2130元。2019年3月8日被执行人以每件75元的价格将该30件产品全部销售给了佛山市南海龙之盛解文龙经销商，共计货值金额2250元，获利120元；被执行人2019年2月25日生产的“彬冰”牌网红辣辣条40件（每件60包，规格：125g），产品的生产成本为每件71元，共计生产成本2840元。2019年2月28日被执行人以每件75元的价格将该40件产品全部销售给了佛山市南海龙之盛解文龙经销商，共计货值金额3000元，获利160元；被执行人2019年2月18日生产的“彬冰”牌筒子素脆骨20件（每件500包，规格：30g），产品的生产成本为每件120元，共计生产成本2400元。2019年2月20日被执行人以每件125元的价格将该20件产品全部销售给了佛山市南海龙之盛解文龙经销商，共计货值金额2500元，获利100元。综上，被执行人使用不符合食品安全标准的面粉生产的食品共计货值金额33000元，实际共从中获利1349元。当事人生产销售不符合食品安全标准的食品共计货值金额7750元，从中获利380元。申请人通过对被执行人违法事实和证据进行分析，认为被执行人使用不合格面粉生产食品的行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第五十条第一款的规定，属使用不符合食品安全标准的食品原料的违法行为；被执行人生产菌落总数项目不符合DBS43/02-2017《食品安全国家标准挤压糕点》要求的食品的行为，违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第（十三）项的规定，属生产销售不符合食品安全标准的食品的违法行为。2019年12月3日，申请人对被执行人送达了平食药工质听告字[2019]367号行政处罚听证告知书，被执行人未提出陈述和申辩意见，也未在规定时间内提出听证要求。同年10月30日申请人根据相关法律规定，对被执行人作出了平市监案处字[2019]437号行政处罚决定：1、对被执行人使用不合格食品原料的违法行为，没收违法所得1349元，罚款33000元；2、对被执行人生产销售不符合食品安全标准的食品的违法行为，没收违法所得380元，罚款50000元；综上合计处罚没款84729元，上缴国库。申请人于2019年12月9日对被执行人直接送达了平市监案处字（2019）437号行政处罚决定书，于2020年6月8日向被执行人送达行政处罚决定履行催告书。被执行人在法定期限内缴纳了罚没款10000元，剩余罚没款74729元未缴纳，未彻底履行该处罚决定确定的内容。申请人向被执行人送达处罚决定书后，被执行人未申请行政复议和提起行政诉讼，申请人于2020年10月26日向本院提出强制执行申请。本院认为，申请人平江县市场监督管理局作出的平市监案处字[2019]437号行政处罚决定，事实清楚，证据确凿，适用法律、法规准确，行政程序合法，应当准予执行。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百六十条之规定，裁定如下：准许执行申请执行人平江县市场监督管理局作出的平市监案处字[2019]437号行政处罚决定。本裁定送达后即发生法律效力。审判员  涂重阳二〇二〇年十月二十七日法官助理秦玲书记员李琳琳