辽阳市白塔区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）辽1002行初27号 原告韩胜林,男,1956年11月27日出生,汉族,现住辽宁省辽阳市弓长岭区。 委托代理人王连洋，辽宁丛和律师事务所律师。 被告辽阳市弓长岭区安平乡人民政府，地址:辽宁省辽阳市弓长岭区安平乡松泉村。 法定代表人赵绪龙，职务：乡长。 委托代理人朱欣鹤，辽阳市弓长岭区安平乡人民政府办公室主任。 委托代理人刘欣，辽阳市白塔区阳光法律服务所法律服务工作者。 第三人韩圣华，男，1972年9月18日出生，汉族，现住辽宁省辽阳市弓长岭区。 委托代理人韩伟，男，1988年11月15日出生，汉族，现住辽宁省辽阳市弓长岭区，系韩圣华儿子。 第三人韩双，女，1975年7月2日出生，汉族，现住辽宁省辽阳市弓长岭区。 原告韩胜林诉被告辽阳市弓长岭区安平乡人民政府、第三人韩圣华、韩双行政补偿协议一案，本院受理后依法组成合议庭，于2020年9月23日公开开庭进行了审理。原告韩胜林的委托代理人王连洋，被告辽阳市弓长岭区安平乡人民政府的委托代理人朱欣鹤、刘欣，第三人韩圣华的委托代理人韩伟，第三人韩双到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告韩胜林诉称，2013年11月11日，因原告在辽阳市弓××区国有土地××自××房屋被××弓××区内省道沈环线改建范围而被征收。辽阳市弓长岭区人民政府确定被告辽阳市弓长岭区安平乡人民政府为组织实施房屋征收和补偿工作的房屋征收部门。被告弓长岭区安平乡人民政府与原告签订了征收补偿协议。原告与被告安平乡人民政府签订征收补偿协议内容为：“一、甲方同意付乙方征收补偿款10.2495元人民币，乙方需向甲方提供房屋证照等原件。二、甲方同意额外付乙方9.2505万人民币。三、乙方需要配合甲方履行相关手续。四、乙方从本协议签订之日起，3个工作日内扒倒一切房屋和地面附属物建筑物之后钱款支付到位。……甲方签字：辽阳市弓长岭区安平乡人民政府。乙方签字：韩胜林”，并按政策奖励30000.00元。在签订征收补偿协议之后，原告既按协议约定交付房屋产权证照原件与被告安平乡人民政府，并在3个工作日内扒倒房屋和地上附属物、建筑物。被告安平乡人民政府，通过转账支票形式支付了原告95000.00元动迁补偿款，剩余100000.00元及动迁奖励30000.00元一直没有给付。原告多次催要剩余征占补偿100000.00元及奖励30000.00元，被告一直不予给付。原告认为，辽阳市弓长岭区人民政府依据《国有土地房屋征收与补偿条例》确定被告安平乡人民政府为房屋征收部门，组织实施弓长岭区行政区域内的房屋征收和补偿工作。被告安平乡人民政府与原告达成了征收补偿协议系合法有效的征收补偿协议。原告按照协议已经履行征收补偿协议的义务，被告安平乡人民政府既应按征收补偿协议约定得到全额征收补偿款。综上，原告多次要求被告给付征收补偿款及奖励，被告以各种借口不履行义务。故原告诉至人民法院。原告提出诉讼请求：一、判决被告给付原告征收补偿款100000.00元，奖励30000.00元，合计：130000.00元；二、被告承担本案诉讼费用。 原告韩胜林向法庭提供以下证据：协议书。 被告辽阳市弓长岭区安平乡人民政府辩称，2013年11月11日被告安平乡人民政府与韩胜林、韩世奎就省道沈环线改扩建工程征收补偿后续事宜达成《协议书》，协议书约定安平乡人民政府给付乙方韩胜林、韩世奎征收补偿款102495.00元，约定安平乡人民政府额外给付韩胜林、韩世奎92505.00元。但《协议书》乙方签字处只有原告韩胜林一人签字。按照协议约定，2013年11月12日，安平乡人民政府已经支付韩胜林20000.00元；2014年1月22日，安平乡人民政府已经支付韩胜林75000.00元，合计95000.00元。该争议中的动迁补偿款还有100000.00元未发放。按安政发[2012]9号《省道沈环线改扩建工程征收实施方案及征收安置补偿标准》第六项奖励措施规定，安平乡人民政府还应给予被征收人奖励人民币30000.00元。该30000.00元加上未发放给乙方韩胜林、韩世奎的100000.00元合计人民币130000.00元。被告同意继续支付剩余的130000.00元，但必须支付该协议中约定的乙方韩胜林、韩世奎。因为《协议书》中，约定的整个动迁补偿款是韩胜林、韩世奎共有，剩余款项须有共有人或共有人权利的合法继承人共同签字领取，已经支付给原告的补偿款，韩世奎或韩世奎的合法的权利继承人要补签已经收到20000元加75000元的签收手续。所以在该起诉讼中，原告主体有瑕疵，被告请求人民法院查明事实、向原告释明、明确主体。待原告适格后，被告将按人民法院生效判决履行义务。 被告辽阳市弓长岭区安平乡人民政府向法庭提供以下证据：1，协议书；2，借据；3，补偿标准。 第三人韩圣华述称，当事人韩世奎共有两个儿子，大儿子韩胜林，二儿子韩圣华，三女儿韩双，子女3人。在1994年韩世奎去世之后，共留下三处房产。当时已签订财产分割协议，并且陈家楼24栋3楼4号房屋买卖协议当中写的很明确，长子韩胜林自愿将弓长岭区陈家楼24栋3楼4号以26500.00元卖给第三方。房屋买卖合同说明财产已经分割完毕了。案涉房屋系韩圣华应有的财产，由韩胜林分割，韩圣华是不同意的。案涉房屋的房照已经在财产分割的时候给了韩圣华，一直在韩圣华手里，这是最重要的。当时由于96年左右我们签订协议的时候，有韩双、韩胜林、林荣莲以及韩圣华都共同在场签订一个协议。但是在13年冬天时这份协议不知去向。这种处理是侵犯了韩圣华的权益。 第三人韩圣华向法庭提供以下证据：录音 第三人韩双述称，我不放弃权利，房产情况是韩世奎名下，协议房屋处理时我没在场，我不清楚。 第三人韩双未向法庭提供证据。 经庭审质证，本院对以下证据作如下确认，对被告辽阳市弓长岭区安平乡人民政府提供的1号证据，系本案的审查客体，不作为证据认定；对被告辽阳市弓长岭区安平乡人民政府2－3号证据真实性，原告及第三人无异议，本院予以认定；对原告韩胜林提供的证据，系本案的审查客体，不作为证据认定；对第三人韩圣华提供的证据，不符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》中关于提供证据要求的规定，本院不予认定。 经审理查明，韩世奎与林荣莲系夫妻关系，两人共生育三名子女，长子韩胜林、次子韩胜华、女儿韩双。韩世奎于1994年10月15日去世，生前在三星村有一处民房。2013年11月11日，原告韩胜林与被告辽阳市弓长岭区安平乡人民政府对韩世奎在三星村的民房补偿事宜达成一致，并签订协议书。2013年11月12日，被告向原告支付征收补偿款20000.00元。2014年1月22日，被告向原告支付征收补偿款75000.00元。2020年4月15日，原告向本院提起行政诉讼，要求被告继续按照协议向原告给付征收补偿款130000.00元。 本院认为，本案诉争房屋系韩世奎的合法财产，韩世奎死亡后诉争房屋应由其法定继承人继承。原告韩胜林作为无处分权人与被告辽阳市弓长岭区安平乡人民政府签订的合同，属于效力待定合同，须经权利人追认方为有效。因此，原告在权利人未追认的情况下要求被告按照合同约定向其给付征收补偿款，没有法律依据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十一条、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告韩胜林的诉讼请求。 案件受理费1450.00元，由原告韩胜林承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省辽阳市中级人民法院。 审 判 长  吕 冰 人民陪审员  王丹阳 人民陪审员  杨 光 二〇二〇年十月十三日 书 记 员  高小童 附录： 本判决依据的相关法律规定 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 《中华人民共和国合同法》 第五十一条无处分权的人处分他人财产，经权利人追认或者无处分权的人订立合同后取得处分权的，该合同有效。