重庆市第五中级人民法院行 政 判 决 书(2019)渝05行终458号上诉人（一审原告）重庆市欣宏建筑有限责任公司。住所地：重庆市万州区玉澜路**。法定代表人伍安元，总经理。委托代理陈良艳，重庆广普律师事务所律师。委托代理王杨亚，重庆广普律师事务所律师。被上诉人（一审被告）重庆市江津区人力资源和社会保障局。住。住所地：重庆市江津区几江小西门大有正街**/div>法定代表人刘辉，局长。被上诉人（一审第三人）赵定刚，男，汉族，1969年10月20日出生。住址：重庆市綦江县。上诉人重庆市欣宏建筑有限责任公司因诉被上诉人重庆市江津区人力资源和社会保障局（简称江津人社局）劳动行政确认一案，不服重庆市江津区人民法院作出的（2019）渝0116行初113号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。一审法院查明，重庆市欣宏建筑有限责任公司承包了珞璜工业园B区配气站工程，并于2018年5月14日在江津区以建筑项目为单位参加了工伤保险。白廷明从重庆市欣宏建筑有限责任公司承包了珞璜工业园B区配气站工程木工劳务，赵定刚由白廷明招用到该工程工地从事支模工作。2018年5月16日16时左右，赵定刚在珞璜工业园B区配气站工程二楼工地支模时，不慎从外架上坠地致全身多处受伤。经重庆市江津区第三人民医院诊断为：1.颈3、4椎体骨折；2.颈3、4椎弓板骨折；3.全身多处软组织伤。2019年1月23日，赵定刚向江津人社局提交《工伤认定申请表》并提交了相应的材料。江津人社局审核后于2019年1月30日予以受理，随后向重庆市欣宏建筑有限责任公司送达了《工伤认定举证通知书》。2019年3月21日，重庆市欣宏建筑有限责任公司向被告提交《关于赵定刚申请工伤认定的答复》并附相应材料，该回复载明：一、我公司不同意赵定刚所受伤害认定为工伤或视同工伤。二、赵定刚工伤认定不在贵局管辖范围内，依法不应予以受理。江津人社局经调查核实后于2019年3月28日作出津人社伤险认字〔2019〕505号《认定工伤决定书》，认定赵定刚于2018年5月16日受伤属工伤，且认定赵定刚受伤的工伤保险责任单位为重庆市欣宏建筑有限责任公司。随后，江津人社局向重庆市欣宏建筑有限责任公司及赵定刚邮寄了津人社伤险认字〔2019〕505号《认定工伤决定书》。2019年7月15日，重庆市欣宏建筑有限责任公司诉讼至一审法院，请求撤销江津人社局作出的津人社伤险认字〔2019〕505号《认定工伤决定书》。重庆市欣宏建筑有限责任公司对江津人社局作出津人社伤险认字〔2019〕505号《认定工伤决定书》的程序无异议；赵定刚对江津人社局作出津人社伤险认字〔2019〕505号《认定工伤决定书》的职权及程序均无异议。另查明，2018年6月14日，赵定刚向重庆市江津区劳动人事争议仲裁委员会申请确认其与重庆市欣宏建筑有限责任公司从2018年5月8日至2018年5月16日具有劳动关系。2018年7月30日，重庆市江津区劳动人事争议仲裁委员会作出渝津劳人仲案字〔2018〕第580号《仲裁裁决书》，裁决驳回赵定刚的全部仲裁请求。2018年8月9日，赵定刚向江津区人民法院提起民事诉讼，要求确认其与重庆市欣宏建筑有限责任公司在2018年5月8日至2018年5月16日期间存在劳动关系。2018年12月19日，江津区人民法院作出（2018）渝0116民初9628号《民事判决书》，判决赵定刚与重庆市欣宏建筑有限责任公司在2018年5月8日至2018年5月16日期间不存在劳动关系。上述事实，有重庆市欣宏建筑有限责任公司提交的津人社伤险认字〔2019〕505号《认定工伤决定书》；江津人社局提交的《工伤认定申请表》及赵定刚身份证明，重庆市欣宏建筑有限责任公司基本情况，重庆市江津区珞璜中心卫生院住院病案首页、出院记录、临时医嘱单、长期医嘱记录单、入院记录、出院证，江津区第三人民医院CT检查报告2份、影像学报告单2分、超声医学影像报告单、检验报告单等病历材料，刘碧中、陈小秋证人证言，渝津劳人仲案字〔2018〕第580号《仲裁裁决书》，（2018）渝0116民初9628号《民事判决书》，工程参保信息查询单两张，《工伤认定申请受理通知书》及送达回证，《工伤认定限期举证通知书》及EMS邮寄单，《关于赵定刚申请工伤认定的答复》，调查陈小秋、曾凡全笔录，津人社伤险认字〔2019〕505号《认定工伤决定书》及EMS邮寄单3份，到庭当事人的当庭陈述等证据，经庭审质证及一审法院审查属实，予以确认。一审法院认为，《重庆市工伤保险实施办法》第十三条第一款规定：“工伤认定由用人单位参保地区县（自治县）社会保险行政部门负责。……”本案涉案工程珞璜工业园B区配气站工程在江津区以建筑项目为单位参加了工伤保险，江津人社局是江津区行政区域内的劳动保障行政部门，故其具有认定赵定刚受伤是否属于工伤的法定职责。江津人社局收到赵定刚提交的工伤认定申请，依法受理后在法定期限内作出津人社伤险认字〔2019〕505号《认定工伤决定书》，随后送达重庆市欣宏建筑有限责任公司及赵定刚，重庆市欣宏建筑有限责任公司及赵定刚对江津人社局作出津人社伤险认字〔2019〕505号《认定工伤决定书》的程序均无异议，故程序合法。具备用工主体资格的承包单位违反法律、法规规定，将承包业务转包、分包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或者自然人招用的劳动者从事承包业务时因工伤亡的，由该具备用工主体资格的承包单位承担用人单位依法应承担的工伤保险责任。本案中，重庆市欣宏建筑有限责任公司具有用工主体资格，其承包了珞璜工业园B区配气站工程后将其中木工劳务分包给不具备用工主体资格的自然人白廷明，白廷明招用赵定刚从事支模工作，后赵定刚在支模时不慎从外架上坠地受伤。故赵定刚受伤属于在工作时间内、因工作原因受伤，应当适用《工伤保险条例》的有关规定进行工伤认定，重庆市欣宏建筑有限责任公司作为具备用工主体资格的承包单位应该承担用人单位依法应承担的工伤保险责任。综上，重庆市欣宏建筑有限责任公司要求撤销江津人社局作出的津人社伤险认字〔2019〕505号《认定工伤决定书》的理由不成立。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回重庆市欣宏建筑有限责任公司的诉讼请求。上诉人重庆市欣宏建筑有限责任公司不服一审判决上诉来院，请求撤销一审判决并改判。上诉理由为：1、赵定刚并非上诉人的职工，双方不存在劳动关系，赵定刚受伤不是在上诉人的工作时间、工作场所因工作原因造成的，一审判决认定事实错误。2、上诉人所在地在重庆市万州区玉澜路205号，赵定刚申请工伤认定应由万州区人社局受理。一审法院认定江津人社局具认定本案是否属于工伤的法定职责，属于适用法律错误。3、赵定刚是为他人提供劳务时受伤，应向他人主张提供劳务者受损害责任赔偿，江津人社局认定赵定刚受伤为工伤是错误的。被上诉人江津人社局和一审第三人赵定刚未向本院提交书面答辩意见。各方当事人向一审法院举示的证据经一审法院当庭质证，且已随案移送本院。经审查，一审法院对证据的认定正确，本院予以采信。本院审理查明的事实与一审法院查明的事实无异，在此不再赘述。本院认为，《重庆市工伤保险实施办法》第十三条第一款规定，工伤认定由用人单位参保地区县（自治县）社会保障行政部门负责。涉案工程珞璜工业园区B区配气站工程在江津区以建筑项目为单位参加了工伤保险，江津人社局作为江津区的劳动保障行政部门，具有处理其行政区域内工伤争议的法定职责。《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条第一款第（四）项规定，社会保险行政部门认定用工单位违反法律、法规规定将承包业务转包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或者自然人聘用的职工从事承包业务时因工伤亡的，用工单位为承担工伤保险责任的单位，人民法院应予支持。本案中，重庆市欣宏建筑有限责任公司具有用工主体资格，其承包了珞璜工业园B区配气站工程后将其中木工劳务分包给不具备用工主体资格的自然人白廷明，白廷明招用赵定刚从事支模工作，赵定刚在支模时不慎从外架上坠地受伤。江津人社局认定由上诉人承担工伤保险责任符合上述法律的规定，作出的《认定工伤决定书》并无不当。上诉人提出的上诉理由不能成立，本院不予支持。一审判决认定事实清楚、适用法律正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。本案诉讼受理费50元，由上诉人重庆市欣宏建筑有限责任公司负担。本判决为终审判决。审 判 长  曾 平审 判 员  封 莎审 判 员  龙晓波二〇一九年十一月二十一日法官助理  贾罗曼书 记 员  徐华梅