湖北省钟祥市人民法院民 事 判 决 书（2019）鄂0881民初2241号原告：南通锦国建设有限公司上海分公司，住所地上海市奉贤区南桥镇鸿程路，统一社会信用代码91310120692989082P。法定代表人：李国兵，总经理。委托诉讼代理人：叶荣发，男，1950年8月7日出生，汉族，住北京市朝阳区红松园北里**内**楼****，现住荆门市东宝区，该公司员工，代理权限为特别授权。委托诉讼代理人：秦金汉，荆门市弘正法律服务所法律工作者，代理权限为特别授权。被告：湖北孙氏船舶制造有限公司，住所地荆门市东宝区子陵镇新桥村******，统一社会信用代码91420800309868828Y。法定代表人：孙予山。原告南通锦国建设有限公司上海分公司与被告湖北孙氏船舶制造有限公司建设工程施工合同纠纷一案，荆门市东宝区人民法院于2018年8月20日立案受理后，于2019年6月6日以本案属专属管辖为由移送本院。本院于2019年7月25日立案后，依法适用简易程序。因被告湖北孙氏船舶制造有限公司歇业，无留守人员，其他方式无法送达，需公告送达应诉法律文书，本院于2019年8月9日转普通程序审理，本案公开开庭进行了审理。原告南通锦国建设有限公司上海分公司的委托诉讼代理人叶荣发、秦金汉到庭参加诉讼，被告湖北孙氏船舶制造有限公司经本庭公告传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告南通锦国建设有限公司上海分公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告退还原告保证金49万元、赔偿违约金损失共计120万元，两项合计169万元；2、案件受理费由被告承担。事实和理由：2016年1月8日，原、被告双方签订了一份《湖北孙氏船舶制造有限公司三期工程建设施工合同》。约定将湖北孙氏船舶制造有限公司三期工程发包给原告承建，工程地点位于钟祥市××镇利河大桥西侧，合同工程造价约4000万元，工程采取包工包料，付款方式为按进度付款。如合同发生纠纷可向荆门市东宝区法院提起诉讼等条款，合同签订后原告依约支付60万元保证金并组织工程技术人员、机械设备准备进场施工，时间长达7个月。由于被告的原因不能开工，双方多次协商被告先后退原告的保证金11万元，下欠保证金49万元。2016年8月10日双方再次协议，被告承诺支付保证金49万元，如违约每天承担赔偿金10000元，同时还约定2016年9月5日正式开工，不开工每天赔偿5000元，此后被告再次违约。为此，请求判令被告退还原告保证金49万元，赔偿违约金120万元。被告湖北孙氏船舶制造有限公司未出庭应诉，也未提交书面答辩意见。原告南通锦国建设有限公司上海分公司围绕诉讼请求向本院提交了证据：原告南通锦国建设有限公司上海分公司提交的证据A1（原告营业执照、法人证明书），证明原告的企业信息及诉讼主体资格；证据A2（被告企业登记信息），证明被告的企业信息及诉讼主体资格；证据A3（2016年1月8日双方签订的《湖北孙氏船舶制造有限公司三期工程建设施工合同》），证明约定条款；证据A4（原告转账支付60万保证金的收据两张），证明原告向被告支付60万元保证金的事实；证据A5（2016年4月26日会议记要），证明：1、被告同意于2016年5月30日退还60万元保证金；2、2016年5月底开工；3、等待开工的费用由被告承担；证据A6（2016年6月21日《承诺》一份），证明被告承诺2016年6月30日退还原告49万保证金的事实；证据A7（2016年7月1日《承诺书》一份），证明被告承诺于2016年7月20日退还原告保证金49万元，并承诺五人长期住荆门等侯或联络工作及机械设备滞留等待所造成的损失在工程开工后计入工程价格中支付；证据A8（2016年8月10日《承诺》一份），证明被告截止2016年8月10日尚欠原吿49万元履约保证金未退，承诺2016年8月29日前退还49万元，并承诺赔偿各种损失。若不按时归还49万元履约保证金，推迟一天赔偿1万元，承诺2016年9月5日正式开工，决不更改，如果出现开工时间后移，甲方同意每逾期一天，若不按时开工每逾期一天，赔偿乙方损失5000元。被告湖北孙氏船舶制造有限公司未到庭发表质证意见，应视为对质证权利的放弃，原告提交的证据A1至A8来源合法、客观真实，能够证明本案的事实，本院予以确认。根据本院采信的证据，本院确认本案事实如下：2016年1月8日，原、被告双方签订了一份《湖北孙氏船舶制造有限公司三期工程建设施工合同》。约定将湖北孙氏船舶制造有限公司三期工程发包给原告承建，工程地点位于钟祥市××镇利河大桥西侧，合同工程造价约4000万元，工程采取包工包料，付款方式为按进度付款。如合同发生纠纷可向荆门市东宝区法院提起诉讼等条款，合同签订后原告依约支付60万元保证金并组织工程技术人员、机械设备准备进场施工，由于被告的原因一直未能开工，双方多次协商被告先后退原告的保证金11万元，下欠保证金49万元。2016年4月26日，双方协商并形成会议记要，记要确认2016年5月30日退还60万元保证金；并保证2016年5月底开工；等待开工的费用由被告承担。2016年6月21日，被告向原告出具《承诺》一份，承诺2016年6月30日退还原告49万保证金。2016年7月1日被告再次向原告出具《承诺书》一份，承诺于2016年7月20日退还原告保证金49万元，并承诺原告有五人长期住荆门等侯或联络工作及机械设备滞留等待所造成的损失在工程开工后计入工程价格中支付。2016年8月10日，被告又一次向原告出具《承诺》一份，证明被告截止2016年8月10日尚欠原告的履约保证金49万元未退，承诺2016年8月29日前退还49万元，并承诺赔偿各种损失。若不按时归还49万元履约保证金，推迟一天赔偿1万元，承诺2016年9月5日正式开工，决不更改，如果出现开工时间向后推移，每逾期一天不按时开工，赔偿原告损失5000元。承诺出具后，被告并未兑现其承诺。原告遂向本院提起诉讼，请求判令被告退还原告保证金49万元，赔偿违约金120万元。本院认为，原、被告签订的《湖北孙氏船舶制造有限公司三期工程建设施工合同》系双方真实意思表示，不违反相关法律规定，合法有效，双方均应遵照履行。合同签订后，原告依约缴纳了履约保证金60万元，由于被告的原因工程一直未能如期开工，被告退还履约保证金11万元，尚欠49万元履约保证金一直未退，原告主张返还履约保证金49万元有理，本院予以支持。由于被告长期占用原告的履约保证金49万元不返还给原告造成的损失客观存在，虽然双方约定“若不按时归还49万元履约保证金，推迟一天赔偿1万元”，综合考虑合同约定的工程量价款为4000万元以及被告的原因致使工程长期不能开工，原告应当能够预见该工程的风险等诸方面的因素，对于违约金的赔偿数额，本院酌情调整按三个月（90天）、每天5000元的标准计算，合计45万元。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第六十条、第一百零七条、第二百八十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告湖北孙氏船舶制造有限公司返还原告南通锦国建设有限公司上海分公司履约保证金49万元，于本判决生效之日起十日内付清；二、被告湖北孙氏船舶制造有限公司支付原告南通锦国建设有限公司上海分公司违约金45万元（按90天，每天50000元标准计算），于本判决生效之日起十日内付清；三、驳回原告南通锦国建设有限公司上海分公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费20010元，由原告南通锦国建设有限公司上海分公司负担6810元，被告湖北孙氏船舶制造有限公司负担13200元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于湖北省荆门市中级人民法院。审 判 长  张开义审 判 员  阳 剑人民陪审员  魏文亮二〇一九年十一月二十八日法官助理彭宣明书记员李娇娥