河南省三门峡市中级人民法院刑 事 裁 定 书（2019）豫12刑终222号原公诉机关渑池县人民检察院。上诉人（原审被告人）赵某生，男，汉族，专科毕业，住河南省渑池县。因涉嫌包庇、纵容黑社会性质组织犯罪，于2018年8月7日被渑池县公安局刑事拘留，同年9月14日被逮捕。上诉人（原审被告人）赵某奇，曾用名赵小狗，男，汉族，高中毕业，住河南省渑池县。因涉嫌包庇、纵容黑社会性质组织犯罪，于2018年8月8日被渑池县公安局刑事拘留，同年9月14日被逮捕。渑池县人民法院审理渑池县人民检察院指控原审被告人赵某生、赵某奇犯包庇、纵容黑社会性质组织罪一案，于2019年9月12日作出（2019）豫1221刑初294号刑事判决。宣判后，原审被告人赵某生、赵某奇不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，经过阅卷，讯问上诉人，认为本案事实清楚，决定不开庭审理。现已审理终结。原判认定：2011年底至2016年8月，被告人赵某生、赵某奇分别作为段村乡派驻中关村第一书记、分包村干部，在工作中不履行职责，包庇、纵容以代令贤为首的黑社会性质组织进行违法犯罪活动，并从中每月领取300元、500元不等的“好处费”，其中赵某生共非法获利约4000元、赵某奇共非法获利约6000元。具体犯罪事实如下：1.2011年底代令贤通过贿选等不正当手段竞选渑池县段村乡中关村村主任，赵某生明知代令贤拉票贿选却不制止、也不向有关部门报告，最终代令贤高票当选中关村村主任。后代令贤通过一系列手段，把持基层政权。2.2013年赵某生、赵某奇应代令贤通知，参加非法采矿会议，在会议上没有制止代令贤等人作出的非法采矿决定。2013年1月至2016年6月代令贤等人在渑池县段村乡中关村非法盗挖的钾长石257569.3吨，价值15582214元，给国家造成重大损失。2016年渑池县南村乡纪委、渑池县国土局调查代令贤等人在中关村非法采矿一事时，赵某生做假证称代令贤等人在搞美丽乡村项目等，包庇代令贤等人非法开矿行为。3.2013年春，代令贤等人为从雏鹰集团获得高额租地款，意图霸占段某承包的中关林场，安排代某军等10余人到段某承包的林地，使用钩机强行挖路，段某、李某梅上前阻拦钩机非法施工时，代某1等人强行拉拽段某、李某梅。被告人赵某奇在场却不制止代某军等人的不法行为。后段某迫于压力将自己林地低价转让给代令贤时，被告人赵某生、赵某奇在场默不作声，纵容代令贤的行为，最终代令贤通过强迫交易非法取得段某的林地。4.2013年，代令贤向渑池县水利局申请中关村河道治理项目，水利局答复不符合立项政策，但代令贤仍多次让赵某生、赵某奇到水利局，后又安排村组干部到水利局、信访局纠缠、滋扰。2017年10月、12月水利局先后两次拨给中关村6000米水管，大部分长期闲置不用。5.2013年4月，为阻止渑池县国土局到中关村查处非法采矿，代令贤等人预谋后以索要荒山整治、土地整改治理项目资金为由，组织10余人先后多次到县国土局上访滋事，施加压力。代令贤也让赵某生、赵某奇到国土局索要过并未立项的土地整理资金。6.2013年5、6月一天上午，代令贤得知渑池县国土局到中关村查处非法采矿时，扣押了正在采矿的挖掘机车钥匙，便让代某军等10余人在渑池县段村乡中关村禅林寺附近路口用铲车堵路，将国土局执法人员王某3等人驾驶的执法车辆堵截，谩骂、恐吓、逼迫执法人员交出车钥匙。赵某生、赵某奇到现场后对代令贤、代某军等人妨害公务行为不劝阻、不制止。7.2014年1月3日，三门峡日报西部晨风刊登渑池县统战部上报的王某4捐资80多万修桥信息，代令贤得知后以报道不实为由，纠集王某1等人到渑池县委统战部、东海公司等处滋扰、纠缠。后三门峡日报于2014年1月15日予以更正，但代令贤、代某军等人为勒索王某4，继续对王某4滋扰、纠缠，以到三门峡市、河南省等有关部门上访、不让王某4回村相威胁，逼迫王某4交出20万元。被告人赵某生、赵某奇明知代令贤的敲诈勒索行为却不制止不劝阻，2014年2月28日在渑池县宏胜卤坊饭店代令贤向王某4勒索现金20万元。8.2014年8月一天，代令贤组织代某军、赵某1、代某2、李某生、赵某奇等人聚众到渑池县教育局上访要教师，给教育局施加压力。在教育局一楼大厅，代令贤等人与段村乡文教办崔某争吵，并言语威胁工作人员崔某，赵某奇不劝阻不制止。同年12月，代令贤等人组织中关村村组干部以考察项目名义到陕西旅游以拉拢人心，赵某奇跟随代令贤等人一起到陕西旅游。9.2017年代令贤操纵安排其儿子李某2竞选渑池县人大代表，赵某生明知李某2不符合资格条件，不制止不报告，还编造虚假事迹，帮助李某2成功当选人大代表。10.2015年5、6月的一天，郑州记者刘某、周某强驾驶黑色途胜越野车，到渑池县段村乡中关村瓷石矿暗访调查。代令贤组织代某军等十余人在段村乡中关村石桥处将刘某等人拦截，聚众造势、围堵威胁。赵某奇在场却不劝阻不制止。后渑池县公安局段村派出所工作人员出警制止，刘某等人才被放行离开现场。11.2016年8月24日，代令贤因怀疑陈某、赵某2在网上发帖举报中关村代令贤等干部贪污种粮补贴、公益林补贴、危房改造款等问题，代令贤等人纠集代某军等10余人驾车到渑池县段村街陈某的电子商务门市质问、恐吓陈某，强行非法检查陈某的电脑、手机，并挟持陈某驾车到段村乡中关村赵坡头组，恐吓、威胁、质问赵某2。赵某奇参与其中却不制止不劝阻。一审法院另查明，代令贤等27人分别犯组织、领导黑社会性质组织罪、寻衅滋事罪、非法采矿罪、强迫交易罪、敲诈勒索罪、妨害公务罪被依法判决。判决已生效。在一审审理过程中，被告人赵某生、赵某奇分别退交违法所得4000元、6000元。原判认定上述事实有经庭审举证、质证的下列证据证实：扣押清单、到案经过、赵某生和赵某奇任职文件、协议、收条、渑池县国土局调查笔录以及被告人赵某生、赵某奇的户籍证明等书证，证人代某军、代某1、代某2、赵某1、王某1、郭某、李某1、段某、王某2、王某3、胡某、王某4、崔某、李某2、刘某、陈某、赵某2、赵某3、李某3、李某4、李某5、代某3、李某6、刑某、代某4、李某7、张某、代某5、代某6、段某、李某8等人的证言，代令贤非法采矿造成矿产资源破坏价值技术鉴定报告，被告人赵某生、赵某奇的供述与辩解等。根据上述事实和证据，渑池县人民法院判决：被告人赵某生犯包庇、纵容黑社会性质组织罪，判处有期徒刑一年六个月；被告人赵某奇犯纵容黑社会性质组织罪，判处有期徒刑一年六个月；被告人赵某生退交的违法所得4000元、被告人赵某奇退交的违法所得6000元依法予以没收，上缴国库。上诉人赵某生上诉称：一审认定的事实与实际情况不符，其犯包庇、纵容黑社会性质组织罪不能成立，请求二审改判。上诉人赵某奇上诉称：一审判决事实不清，不应认定其犯纵容黑社会性质组织罪，请求客观公正判决。经二审审理查明的事实、证据与一审相同，且经一审法院当庭举证、质证，查证属实，证据来源合法，内容客观真实，本院予以确认。关于上诉人赵某生上诉称一审认定的事实与实际不符，其犯包庇、纵容黑社会性质组织罪不能成立以及上诉人赵某奇上诉称一审判决事实不清，不应认定其犯纵容黑社会性质组织罪的上诉理由，经查，证人代某军、王某1、代某1、崔某、赵某3、李某4、段某、郭某、李某2等人的证言以及赵某生、赵某奇在侦查机关的供述能够证实上诉人赵某生、赵某奇作为国家机关工作人员明知代令贤等人把持基层政权，通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益以维系该组织的活动,已具有非法控制性和社会危害性等黑社会性质组织特征,仍每月从代令贤处领取一定好处费，在工作中不依法履行职责对该组织实施的多起违法犯罪行为不劝阻、不制止、不向有关部门汇报处理并做假证进行包庇、纵容。证明上述事实的证据能够相互印证，足以认定。上诉人赵某生的行为已构成包庇、纵容黑社会性质组织罪，上诉人赵某奇的行为已构成纵容黑社会性质组织罪。故上诉人的上诉理由与事实和法律规定不符，不予采纳。本院认为，原判认定上诉人（原审被告人）赵某生犯包庇、纵容黑社会性质组织罪，上诉人（原审被告人）赵某奇犯纵容黑社会性质组织罪的事实清楚，证据确实、充分，定罪准确，量刑适当，审判程序合法。上诉人的上诉理由均不能成立，不予支持。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百三十六条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原判。本裁定为终审裁定。审判长  李玉涛审判员  孙志强审判员  宋东飞二〇一九年十一月十三日书记员  李静文