湖南省张家界市中级人民法院 赔 偿 委 员 会 决 定 书 （2019）湘08委赔14号 申请人唐汇凡，男，土家族，1951年9月28日出生，住湖南省慈利县。 唐汇凡因错误执行申请张家界市永定区人民法院国家赔偿一案，不服张家界市永定区人民法院（2019）湘0802法赔3号国家赔偿决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。 张家界市永定区人民法院（以下简称永定区人民法院）查明，2012年9月25日，永定区人民法院作出（2012）张定法民二初字第147号民事判决书，判决:一、被告王之银于本判决生效之日起十日内向原告唐汇凡给付工程款153867元；二、被告王之银于本判决生效之日起十日内向原告唐汇凡退还保证金100000元、借款5000元，共计105000元；三、被告张家界新鑫房地产开发有限公司与被告雷忠伟对上述两项判决中的工程欠款153867元、保证金100000元，共计253867元，在欠付工程款范围内承担清偿责任。2012年11月12日，唐汇凡向法院提出强制执行申请。2012年11月21日，永定区人民法院作出（2013）张定民执字第40号执行裁定书，裁定扣留被执行人雷忠伟在永定区人民法院的执行兑现款261000元。因雷忠伟与王之银之间的工程款尚未结算，故未给唐汇凡支付执行款项。 2013年1月16日，永定区人民法院受理了原告雷忠伟与被告王之银建设工程施工合同纠纷一案。该案在审理过程中，被告王之银提起反诉。2013年6月8日，法院作出（2013）张定法民一初字第483号民事判决书，判决原告（反诉被告）雷忠伟于本判决生效后三日内向被告（反诉原告）王之银支付工程款731032.56元。2013年7月11日，王之银向法院申请强制执行。其后，法院依法提留了雷忠伟的工程款742097.12元，存放在执行款专户中。 2012年11月12日至2013年8月2日期间，永定区人民法院先后受理了唐汇凡、张世寒、谭徽智申请强制执行王之银系列案件。2013年8月12日，经审判委员会讨论决定，永定区人民法院制定了分配方案，分配执行款金额为501687.32元。具体分配方案为：1、优先支付垫付的诉讼费、保全费及执行费；2、预留50000元支付给雷忠伟；3、唐汇凡、张世寒、谭徽智的债权按比例进行清偿，清偿比例为39.219%。据此计算，唐汇凡分得执行款106664元，下欠执行款157341元。2013年10月10日，永定区人民法院作出（2013）张定民执字第40号执行裁定书，裁定终结（2012）张定法民二初字第147号民事判决书的本次执行程序。 2014年11月10日至2015年1月30日期间，永定区人民法院先后受理了刘柏萍、张四清、李彩娥、肖三多申请强制执行王之银系列案件。2016年7月26日，对王之银存放在法院执行款专户上的执行兑现款240409.8元进行了第二次分配。分配方案考虑到刘柏萍、张四清、李彩娥、肖三多未参与第一次分配，且本次分配比例较低，仅为19.9022%，远低于第一次的分配比例39.219%，决定唐汇凡、张世寒、谭徽智等人不参与本次分配。 永定区人民法院认为，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条规定：“当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正;理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。”如果唐汇凡对执行款分配方案不服，应当提出书面异议。在唐汇凡未提出执行异议，且自愿领取执行分配款的情况下，应视为其认可执行款分配方案的合理性。法院在制定执行款分配方案时，充分地保障多个债权人公平受偿权，促进了社会的稳定，该方案公平合理，不违反有关法律规定。现唐汇凡主张违法分配执行款的理由不成立，故唐汇凡申请国家赔偿的请求不予支持。但唐汇凡未执行到位的执行款，法院应加大执行力度，确保唐汇凡的合法权益不受损，充分体现法律的严肃性。据此，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二条的规定，决定驳回赔偿请求人唐汇凡的赔偿请求。 赔偿请求人唐汇凡提出，赔偿请求人与张家界新鑫房地产开发公司、雷忠伟、王之银建设工程分包合同纠纷案件经永定区人民法院审理后,于2012年9月25日作出(2012)张定法民二初字第147号民事判决,该判决生效后,赔偿请求人依法提出了执行申请。永定区法院受理后立案执行,案号为(2013)张定民执字第40号。2012年11月21日,永定区人民法院作出(2013)张定民执字第40号执行裁定书,依法扣留了被执行人雷忠伟的执行款261000元。此时,被执行人张家界新鑫房地产开发公司、雷忠伟与王之银建设工程承包合同纠纷案件尚未审结,该二人欠付王之银的工程款远远高于王之银应该给付赔偿请求人的工程款数额。并且,永定法院在对该系列案件的执行过程中,陆续扣划了张家界新鑫公司款项300多万元,用于支付给被执行人雷忠伟,该支付行为均发生在2012年11月21日扣留裁定之后.赔偿请求人仅在2013年在王之银的执行款中分得106664元,其他均被永定法院给其他人分配或支付给雷忠伟(约170万元)。按照生效判决第三项“被告张家界新鑫房地产开发公司与被告雷忠伟对上述两项判决中的工程款153687元、保证金100000元共计253687元在欠付工程款范围内承担清偿责任”，且该三人须承担诉讼费5318元。赔偿请求人至今只分得106664元,有152203元工程款及利息和诉讼费5318元无法执行到位。依据《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第五条的规定:对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误,包括以下情形:(三)对已经发现的被执行人的财产,故意拖延执行或者不执行,导致被执行财产流失的;(六)违法将案件执行款物执行给其他当事人或者案外人的;(八)对执行中查封、扣押、冻结的财产不履行监管职责,造成财产毁损、灭失的;依据该司法解释的规定,因以上情形造成当事人损失的人民法院应该予以赔偿。故赔偿请求人要求贵院作出赔偿决定,由被请求赔偿义务人赔偿损失157521元及利息。 经审理查明，原审人民法院认定的事实清楚，本院予以确认。 本院赔偿委员会认为，赔偿请求人唐汇凡与被执行人王之银及张家界新鑫房地产开发公司、雷忠伟执行案原审人民法院尚在执行过程中，因被执行人王之银涉及多名申请执行人，原审人民法院在执行款分配时，充分保障多个债权人公平受偿，不违反法律规定。如赔偿请求人对此有异议，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条的规定，也应当向原审人民法院提出书面异议及向本院申请复议。综上，原赔偿决定认定事实清楚，适用法律正确，赔偿请求人的赔偿请求理由不成立。依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项的规定，决定如下： 维持张家界市永定区人民法院（2019）湘0802法赔3号国家赔偿决定。 本决定为发生法律效力的决定。 二〇一九年十一月十九日 附法律条文 《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》 第十九条赔偿委员会审理赔偿案件应当按照下列情形，分别作出决定： （一）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实清楚，适用法律正确的，依法予以维持； （二）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实清楚，但适用法律错误的，依法重新决定； （三）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实不清、证据不足的，查清事实后依法重新决定； （四）赔偿义务机关、复议机关逾期未作决定的，查清事实后依法作出决定。