江西省南昌县人民法院刑 事 判 决 书（2019）赣0121刑初421号公诉机关江西省南昌县人民检察院。被告人胡勇，男，汉族，1978年5月24日出生于江西省南昌县，高中文化，原系南昌县自然资源局土地收益金管理所副所长、南昌县房屋征收及补偿安置工作总指挥部办公室技术丈量组工作人员，家住南昌县莲塘镇农贸西路********。因本案于2019年4月10日被南昌县监察委员会采取留置措施，6月3日被刑事拘留，6月13日被逮捕。现羁押于南昌县看守所。辩护人王涛，江西久保律师事务所律师。江西省南昌县人民检察院以南检刑诉[2019]8209号起诉书指控被告人胡勇犯滥用职权罪、受贿罪，于2019年7月18日向本院提起公诉。本案经南昌县人民检察院建议，延期审理一次。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。江西省南昌县人民检察院指派检察员黄某出庭支持公诉，被告人胡勇及辩护人王涛到庭参加了诉讼。现已审理终结。经审理查明：一、滥用职权罪事实被告人胡勇先后于2013年4月至2015年4月期间及2017年4月至2018年3月期间，担任南昌县房屋征收及补偿安置工作总指挥部办公室技术丈量组东新片区组长。胡勇所在丈量组负责东新片区丈量工作，包括对被征收物进行丈量、清点，并将丈量、清点结果制成勘丈表，根据相应标准计算补偿金额，作为补偿资金发放的依据。其中，丈量组长负责认定房屋结构、确定被征收物能否进行丈量，以及勘丈表的记录、汇总工作。根据《南昌县县城规划控制区集体土地上房屋和附属物征收补偿安置办法》（南政发［2012］7号）对建筑物征收补偿的明确规定，违章建筑和超过批准时限的临时建筑不予补偿，在公布征地方案后抢种的树木和抢建的设施不予补偿。胡勇作为丈量组长，违反上述规定，伙同付凯、周燕国、骆传宾等丈量组人员为江西平利实业有限公司（以下简称平利公司，该公司法人代表蒋良平已于2019年3月25日被南昌市公安局以涉嫌组织、领导黑社会性质组织罪、寻衅滋事罪立案侦查）、南昌县东新乡利用村委会和相关村民丈量被征收物、计算补偿金额，并在被征收项目勘丈表中签字，致使相关人员骗取国家征收补偿款和安置房，造成国家资金重大损失和恶劣的社会影响。其中，胡勇的行为共造成国家经济损失共计2695191元，另安置房被骗取面积共计540平方米（已分配200平方米）。具体事实如下:1、2013年9月28日，胡勇在利用村丈量某村民房屋时，明知该房屋属于违章建筑的情况下仍违规进行丈量，并以被征收人张秀平的名义出具主体房补偿现场勘丈表，致使他人骗取征收补偿款126556元和安置房面积100平方米（安置房暂未分配）。2、2013年10月26日，胡勇在利用村丈量某地块的树木、水塘、鸭棚等附属物时，明知该地块种植桔子树属于抢栽抢种的情况下仍违规进行丈量，该地块先后于10月26日以蒋冬苟的名义、10月27日以蒋阔子的名义分别出具了两份附属房及附属物补偿现场勘丈表，两份勘丈表中所登记的“盛果桔树”、“初果桔树”和“5年桔树”等补偿项目合计金额361175元，致使他人骗取征收补偿款共计361175元。3、2013年10月26日，胡勇按照利用村委会工作人员的要求，以利用村村民姚绍兵的名义违规进行丈量并出具附属房及附属物补偿现场勘丈表，补偿项目为树木、鱼塘等附属物，致使利用村委会骗取征收补偿款237750元。4、2014年7月9日，胡勇按照利用村委会工作人员的要求，以利用村村民蒋毛仔的名义进行丈量并出具附属房及附属物补偿现场勘丈表，补偿项目为树木、鱼塘、鸭棚等附属物，致使利用村委会骗取征收补偿款133913元。5、2014年7月9日，胡勇在利用村以平利公司名义丈量一处板房时，明知该板房属于超过批准时限的临时建筑，且非平利公司所有的情况下，制作一份项目名称为“景观明渠”、被征收人为“平利实业”的附属房及附属物补偿现场勘丈表，胡勇作为记录人员，其他人作为丈量人员在勘丈表中签字，致使平利公司骗取征收补偿款148467元。6、2014年8月6日，胡勇在利用村以平利公司名义丈量板房时，明知该板房属于超过批准时限的临时建筑，且非平利公司所有的情况下，制作四份项目名称为“利用安置房”、被征收人为“平利实业”的附属房及附属物补偿现场勘丈表，致使平利公司骗取征收补偿款合计968079元。7、2014年10月14日，胡勇在利用村以利用村委会名义丈量板房时，明知该板房属于超过批准时限的临时建筑，且非利用村委会所有的情况下，制作项目名称为“千亿产业园”、被征收人为“利用村委会”的附属房及附属物补偿现场勘丈表，致使利用村委会骗取征收补偿款62920元。8、2015年2月10日，胡勇在利用村以平利公司名义丈量板房时，明知该板房属于超过批准时限的临时建筑且非平利公司所有的情况下，制作项目名称为“景观明渠”、被征收人为“平利实业”的附属房及附属物补偿现场勘丈表，致使平利公司骗取征收补偿款11788元。9、2017年6月14日，胡勇在利用村丈量蒋燕春违章搭建房屋时，明知蒋燕春房屋属于违章建筑的情况下仍违规进行丈量，并为蒋燕春出具主体房补偿现场勘丈表，致使蒋燕春骗取征收补偿款14721.8元以及安置房面积100平方米（安置房暂未分配）。10、2017年7月28日，胡勇在利用村丈量村民徐荣生（已判刑）违章搭建房屋时，明知徐荣生房屋属于违章建筑的情况下仍进行丈量，并为徐荣生出具主体房补偿现场勘丈表，致使徐荣生骗取征收补偿款14652元以及安置房面积240平方米（安置房实际分得200平方米）。11、2017年8月1日，胡勇在利用村丈量村民姚仁金抢建的铁棚时，明知姚仁金铁棚系违章建筑的情况下仍违规进行丈量，并为姚仁金出具附属房及附属物补偿现场勘丈表，致使姚仁金骗取征收补偿款99110.4元。12、2017年8月4日，胡勇在东新乡东岳村丈量村民邓任根搭建的铁棚时，为邓任根出具的附属房及附属物补偿现场勘丈表中违规帮其提高补偿标准，将252.96平方米“二级砖木”变更为“一级砖木”，二者补偿标准相差80元每平方米，致使邓任根多骗取征收补偿款20236.8元。13、2017年8月7日，胡勇在利用村丈量村民徐反生（因诈骗罪判处有期徒刑五年六个月）违章搭建房屋时，明知徐反生房屋属于违章建筑的情况下仍进行丈量，并为徐反生出具主体房补偿现场勘丈表，致使徐反生骗取征收补偿款26204.8元以及安置房面积100平方米（安置房暂未分配）。14、2017年9月13日，胡勇在利用村以利用村委会名义丈量板房时，明知该板房属于超过批准时限的临时建筑，且非利用村委会所有的情况下，制作项目名称为“城中村改造”、被征收人为“利用村委会”的附属房及附属物补偿现场勘丈表，致使利用村委会骗取征收补偿款277772.1元。15、2017年11月22日，胡勇在东新乡东岳村丈量村民邓反保的一栋五层楼房屋时，在以邓反保、聂绍华名义制作的两份主体房补偿现场勘丈表中，违规将邓反保、聂绍华的117.26平方米附属房面积提升为主体房面积，二者补偿标准相差100元每平方米，致使邓反保、聂绍华合计多领取征收补偿款11726元。16、2018年1月20日，胡勇在东新乡利用村以陈海红个人名义丈量板房时，明知该板房属于超过批准时限的临时建筑，且非陈海红及利用村委会所有的情况下，制作项目名称为“城中村改造”、被征收人为“陈海红”的附属房及附属物补偿现场勘丈表，致使利用村委会骗取征收补偿款180119.1元。二、受贿罪事实2013年至2018年间，被告人胡勇在拆迁丈量工作中，伙同付凯、周燕国、骆传宾，利用职务上的便利，收受他人财物66.096万元，违规为平利公司、南昌县东新乡利用村委会和相关村民丈量房屋及附属物，为他们违规获得征收补偿款提供帮助。具体事实如下:1、2014年春节前，利用村委会为感谢胡勇等丈量组人员在利用村征收丈量工作中的帮助，由蒋菊朋出面，以年节费的名义送给丈量组长胡勇人民币2万元。2、2014年端午节前，利用村委会为感谢胡勇等丈量组人员在利用村征收丈量工作中的帮助，由蒋菊朋出面，以过节费的名义送给胡勇、周燕国、骆传宾、涂建顺、胡小友每人各1000元。3、2014年中秋节前，利用村委会为感谢胡勇等丈量组人员在利用村征收丈量工作中的帮助，由蒋菊朋出面，以过节费的名义送给胡勇、周燕国、骆传宾、涂建顺、胡小友每人各1000元。4、2014年8月6日，胡勇等丈量组人员在明知以平利公司名义丈量的板房属于超过临时期限的建筑物，且不属于平利公司所有的情况下仍为其进行丈量，并为其出具附属房及附属物补偿现场勘丈表，致使其骗取征收补偿款共计968079元。2014年9月，平利公司法人代表、利用村党支部书记蒋良平（另案处理）为感谢胡勇等人的帮助，由蒋菊朋出面送给胡勇人民币15万元。5、2015年春节前，利用村委会为感谢胡勇等丈量组人员在利用村征收丈量工作中的帮助，由蒋菊朋出面以年节费的名义送给量组长胡勇人民币2万元。6、2017年5月，利用村委会为感谢胡勇在利用村征收丈量工作中提供的帮助，由蒋菊朋出面以汽油费的名义送给胡勇人民币3万元。7、2017年端午节前，利用村委会为感谢胡勇等丈量组人员在利用村征收丈量工作中的帮助，由蒋菊朋出面以过节费的名义送给胡勇、周燕国、付凯、涂建顺、胡小友每人各1000元。8、2017年7月，胡勇在明知徐荣生房屋属于违章建筑的情况下仍违规为其进行丈量，并出具主体房补偿现场勘丈表，致使徐荣生骗取征收补偿款14652元以及安置房面积240平方米，徐荣生为感谢胡勇在丈量中的帮助，由徐细憨出面送给胡勇人民币2万元。9、2017年8月，胡勇在明知徐反生房屋属于违章建筑的情况下仍违规为其进行丈量，并出具主体房补偿现场勘丈表，致使徐反生骗取征收补偿款26204.8元以及安置房面积100平方米徐反生为感谢胡勇在丈量中的帮助，由徐细憨出面，送给胡勇人民币3万元。10、2017年8月，胡勇应东新乡征地办工作人员胡根保的请求为其亲属邓任根丈量房屋后，以邓任根的名义制作了附属房及附属物补偿现场勘丈表，胡勇在勘丈表中帮其提高补偿标准，致使邓任根多获得补偿款23000余元。事后，邓任根为感谢胡勇的帮助，让胡根保出面送给胡勇人民币1万元。11、2017年中秋节前，利用村委会为感谢胡勇等丈量组人员在利用村征收丈量工作中的帮助，由蒋菊朋出面以过节费的名义送给胡勇、周燕国、付凯、涂建顺、胡小友每人各1000元12、2017年11月，胡勇等丈量组人员帮蒋菊朋亲戚姚仁金违规丈量违章建筑，致使姚仁金骗取征收补偿款99110.4元，姚仁金为感谢胡勇的帮助，由蒋菊朋出面送给胡勇金圣牌青花瓷香烟8条（价值人民币6560元）和人民币1.4万元。13、2017年11月，胡勇等丈量组人员在东新乡东岳村丈量了该村党支部副书记邓敏强亲属的房屋，并在丈量后以邓反保、聂绍华的名义制作了两份主体房补偿现场勘丈表，胡勇在勘丈表中帮其提高补偿标准、将附属房作为主体房登记，邓敏强为感谢胡勇的帮助，送给胡勇人民币2万元。14、2018年1月，利用村委会为感谢胡勇在2018年1月20日以陈海红名义丈量板房，致该村委会顺利骗取征收补偿款180119.1元用于支付村委会购买办公家具费用，由蒋菊朋出面从征收补偿款中拿出人民币2万元送给胡勇。15、2018年1月，胡勇等丈量组工作人员在利用村丈量了村民姚奉海的房屋，文量组在勘丈表中帮其增加房屋面积、提高补偿金额，致使其获得更多的征收补偿款。姚奉海及其父亲姚秋保为感谢胡勇等人的帮助，由蒋菊朋和姚美英（姚秋保亲属）出面送给胡勇人民币共计10万元。16、2018年春节前，利用村委会为感谢胡勇等丈量组人员在利用村征收丈量工作中的帮助，由蒋菊朋出面以年节费的名义送给胡勇人民币2万元。17、2017年6月，胡勇在明知蒋燕春房屋属于违章建筑的情况下仍违规为其进行丈量，并在事后为蒋燕春出具主体房补偿现场勘丈表，致使蒋燕春骗取征收补偿款14721.8元以及安置房面积100平方米。蒋燕春为感谢胡勇在丈量中的帮助，由蒋菊朋出面在2018年1月的时候送给胡勇金圣牌青花瓷香烟20条（价值人民币16400元）。18、2018年2月左右，胡勇等丈量组工作人员在利用村丈量了村民未金龙、魏红丽的房屋，丈量组在勘丈表中帮其增加房屋面积、提高补偿标准，致使其获得更多征收补偿款。未金龙、魏红丽为感谢胡勇的帮助，由蒋菊朋出面先后两次送给胡勇人民币共计15万元。19、2018年3月，利用村委会为感谢胡勇等大量组人员在利用村征收丈量工作中的帮助，由时任利用村党支部副书记徐细憨出面，以拆迁奖的名义送给胡勇人民币3万元。另查明：案发后，胡勇将收受徐荣生、徐反生的5万元退回；其亲友又代为将胡勇个人非法所得的人民币40万元退至南昌县监察委员会。上述事实，被告人在庭审中均无异议，且有证人蒋菊朋、周燕国等人的证言，勘丈表，补偿安置协议，价格认定结论书，辨认笔录，归案经过，退赃情况说明等证据证实，足以认定。本院认为，被告人胡勇在受国家机关委托代表国家机关行使职权的组织中从事公务期间，滥用职权、违规丈量，造成国家损失269万余元，情节特别严重，其行为已构成滥用职权罪。被告人胡勇还利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物66万余元，数额巨大，其行为已构成受贿罪。因此，公诉机关指控的罪名成立，适用的法律规定恰恰当。被告人胡勇归案后如实供述自己的犯罪事实，系坦白，可依法从轻处罚。案发后，被告人亲友已代其退缴了自己的非法所得，均可酌情从轻处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第三款、第六十七条第三款、第六十九条之规定，判决如下：被告人胡勇犯滥用职权罪，判处有期徒刑三年十个月；犯受贿罪，判处有期徒刑三年十个月，并处罚金人民币二十八万元，决定执行有期徒刑七年，并处罚金人民币二十八万元（罚金已缴纳）。（刑期从判决生效之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年4月10日起至2026年4月9日止。）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江西省南昌市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  万明之人民陪审员  黄凤梅人民陪审员  熊莲娣二〇一九年十一月二十二日书 记 员  周 璇