安徽省宿州市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）皖13民终2309号 上诉人（原审原告）：中煤第三建设（集团）有限责任公司二十九工程处，住所地安徽省宿州市东关商场路**。 负责人：陈志文，该处处长。 委托诉讼代理人：鹿雅琦，男，该处法务部职工。 委托诉讼代理人：张道龙，安徽民之声律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：陈金龙，男，1987年2月4日出生，汉族，住安徽省淮北市濉溪县。 上诉人中煤第三建设（集团）有限责任公司二十九工程处因与被上诉人陈金龙劳动争议一案，不服安徽省宿州市埇桥区人民法院（2018）皖1302民初4241号民事判决，向本院提出上诉。本院于2019年8月12日立案后，依法组成合议庭，经过阅卷、调查和询问当事人，均没有提出新的事实和理由，合议庭认为不需要开庭审理，对本案进行了不开庭审理。本案现已审理终结。 中煤第三建设（集团）有限责任公司二十九工程处上诉请求：1、撤销一审判决；2、依法改判或者发回一审法院重审。事实和理由：1、陈金龙曾向陕西省黄陵县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，陕西省黄陵县劳动人事仲裁委员会依据《陕西省实施办法》做出了仲裁裁决。一审法院依照该仲裁裁决判决中煤第三建设（集团）有限责任公司二十九工程处支付陈金龙失业保险金，且明确了具体数额，但陈金龙所在地的社会保险缴纳机构为安徽省淮北市劳动与社会保障局，该判决产生的法律依据错误，且一审法院未经核定就确定了失业保险金的具体数额。陈金龙亦未向相关机构申请过失业保险，一审法院无权直接裁定中煤第三建设（集团）有限责任公司二十九工程处支付陈金龙失业保险金。2、中煤第三建设（集团）有限责任公司二十九工程处与陈金龙在签订劳动合同的同时还签订了补充协议，陈金龙清楚社会保险的缴纳情况，其签订补充协议是对自己权利的处分，体现了意思自治。且陈金龙未提供证据证明签署补充协议存在欺诈、胁迫、乘人之危等情形，因此该补充协议真实有效。一审法院也确认了中煤第三建设（集团）有限责任公司二十九工程处已经将每月应缴纳的社会保险金发放至陈金龙的工资中，让中煤第三建设（集团）有限责任公司二十九工程处直接将社保费用一次性支付给陈金龙是重复履行。中煤第三建设（集团）有限责任公司二十九工程处已与陈金龙协商一致，同意解除劳动合同，中煤第三建设（集团）有限责任公司二十九工程处不需要向陈金龙支付经济补偿金。综上所述，一审判决缺乏事实和法律依据，请求依法改判或发回重审。 陈金龙辩称：1、中煤第三建设（集团）有限责任公司二十九工程处存在违法用工的事实，自用工之日起就与劳动者签订劳动合同及所谓补充协议，且均由中煤第三建设（集团）有限责任公司二十九工程处单方保管，劳动者不知所载内容。2、中煤第三建设（集团）有限责任公司二十九工程处违反法律强制性规定，以所谓的协议形式拒绝为劳动者办理社保登记缴纳手续。3、中煤第三建设（集团）有限责任公司二十九工程处延长用工时间、强迫用工，剥夺劳动者法定年休假日、节假日的休息权利，且不依法补偿。4、用人单位为劳动者依法缴纳社会保险是法律强制性规定，中煤第三建设（集团）有限责任公司二十九工程处与陈金龙签订的所谓协议违反了法律强制性规定，依法应为无效约定。综上，中煤第三建设（集团）有限责任公司二十九工程处以书面方式约定放弃法定义务行为违法，仲裁裁决及一审判决正确，应予维持。 中煤第三建设（集团）有限责任公司二十九工程处向一审法院起诉请求：1、请求判令中煤第三建设（集团）有限责任公司二十九工程处不支付陈金龙失业保险金21330元；2、判令中煤第三建设（集团）有限责任公司二十九工程处不支付陈金龙解除劳动合同经济补偿金52000元；3、由陈金龙支付本案诉讼费用。 一审法院认定事实：陈金龙在中煤第三建设（集团）有限责任公司二十九工程处从事煤矿井下掘进工作，2010年1月21日，双方签订劳动合同，工作期限至黄陵项目工程工作完成终结。并于同日签订补充协议一份，协议约定，陈金龙不参加中煤第三建设（集团）有限责任公司二十九工程处所在地的社会保险，上述费用由中煤第三建设（集团）有限责任公司二十九工程处在每月发放工资时一并支付等其他事项。2017年8月10日，陈金龙在黄陵项目部工作期间因公受伤。2018年1月23日，双方签订补偿协议，协议内容包括中煤第三建设（集团）有限责任公司二十九工程处向陈金龙支付一次性伤残补助金、就业补助金、停工留薪工资及陈金龙住院期间治疗、交通、住宿费用，合计67709元；同日，中煤第三建设（集团）有限责任公司二十九工程处向陈金龙出具解除劳动合同证明书，解除双方劳动关系。2018年3月20日，陈金龙向陕西省黄陵县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。2018年4月26日，黄陵县劳动人事争议仲裁委员会作出黄劳仲案字（2018）16号裁决书，裁决一、中煤第三建设（集团）有限责任公司二十九工程处支付陈金龙解除劳动合同经济补偿金52000元；二、中煤第三建设（集团）有限责任公司二十九工程处支付陈金龙失业保险金21330元；三、驳回陈金龙的其他申请请求。中煤第三建设（集团）有限责任公司二十九工程处不服上述裁决，于2018年5月15日向安徽省宿州市埇桥区人民法院提起诉讼。另查明，陈金龙受伤离岗前12个月平均工资为4992元。 一审法院认为,中煤第三建设（集团）有限责任公司二十九工程处与陈金龙劳动关系存续期间，中煤第三建设（集团）有限责任公司二十九工程处未依法为陈金龙缴纳社会保险费用，现双方劳动关系解除。依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款第三项、第四十六条第一款第一项的规定，陈金龙要求中煤第三建设（集团）有限责任公司二十九工程处支付经济补偿金的请求，符合上述法律规定，一审法院予以支持。根据《中华人民共和国劳动法》第七十二条规定的规定，用人单位依法为劳动者办理社会保险、缴纳社会保险费应是其法定义务。中煤第三建设（集团）有限责任公司二十九工程处诉称陈金龙自愿签署放弃缴纳社保，请求依法判决不支付陈金龙解除劳动合同经济补偿金的主张，缺乏事实和法律依据，一审法院不予支持。依据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条第一项、第四十七条的规定，中煤第三建设（集团）有限责任公司二十九工程处应向陈金龙支付经济补偿金39936元（4992元∕月×8个月）。中煤第三建设（集团）有限责任公司二十九工程处与陈金龙劳动关系存续期间，由于中煤第三建设（集团）有限责任公司二十九工程处未依法给陈金龙缴纳社会保险。双方劳动关系解除后，陈金龙无法按照相关规定领取失业保险金，给陈金龙造成损失。据此，劳动仲裁机构依照相关规定裁决中煤第三建设（集团）有限责任公司二十九工程处向陈金龙支付失业保险金损失21330元的请求，符合法律规定，一审法院予以支持。双方劳动关系解除后，陈金龙要求中煤第三建设（集团）有限责任公司二十九工程处办理社会保险转移手续的请求合法有据，中煤第三建设（集团）有限责任公司二十九工程处应当协助办理。综上所述，依照《中华人民共和国劳动法》第四十八条、第七十二条，《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款第三项、第四十六条第一款第一项、第四十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条的规定，判决如下：一、中煤第三建设（集团）有限责任公司二十九工程处于判决生效后十日内支付向陈金龙支付经济补偿金39936元；二、中煤第三建设（集团）有限责任公司二十九工程处于判决生效后十日内支付向陈金龙支付失业保险金损失21330元；三、中煤第三建设（集团）有限责任公司二十九工程处于判决生效后十五日内协助陈金龙办理社会保险转移手续；四、驳回中煤第三建设（集团）有限责任公司二十九工程处的全部诉讼请求。一审案件受理费10元，减半收取为5元，由中煤第三建设（集团）有限责任公司二十九工程处负担。 二审中，当事人未提交新的证据。一审查明的事实属实，本院予以确认。另查明，安徽省淮北市2017年最低工资标准为1350元/月，淮北市2017年城市居民最低生活标准为537元。 本院认为，归纳当事人的举证、质证及诉辩意见，本案二审的争议焦点是：中煤第三建设（集团）有限责任公司二十九工程处应否向陈金龙支付失业保险金损失及经济补偿金。 《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定：劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。中煤第三建设（集团）有限责任公司二十九工程处未为陈金龙缴纳社会保险，导致陈金龙被解除劳动关系后，无法领取失业保险金，中煤第三建设（集团）有限责任公司二十九工程处应当承担陈金龙失业保险金损失的赔偿责任。中煤第三建设（集团）有限责任公司二十九工程处关于其不应支付陈金龙失业保险金的上诉意见及理由不能成立，本院不予采纳。《安徽省失业保险规定》第二十一条的规定，失业保险金应按照统筹地区最低工资标准的60%执行，但应高于当地城市居民最低生活保障标准。陈金龙的住所地为淮北市濉溪县，陈金龙的失业保险金损失应按照2017年淮北市最地工资标准1350元/月计算，一审判决按照仲裁机构认定的黄陵县标准计算陈金龙的失业保险金损失不当，本院予以纠正。依据《失业保险条例》第十七条的规定，陈金龙在中煤第三建设（集团）有限责任公司二十九工程处工作满5年不足10年，领取失业保险金的最长期限为18个月，为14580元（1350元×60%×18月）。 依据劳动法及劳动合同法的规定，作为用人单位的中煤第三建设（集团）有限责任公司二十九工程处应为陈金龙缴纳社会保险，但在陈金龙工作期间中煤第三建设（集团）有限责任公司二十九工程处未为其缴纳社会保险，依据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条、第四十七条的规定，中煤三建二十九处应当向陈金龙支付8个月的经济补偿金，一审判决中煤三建二十九处支付经济补偿金正确，本院予以维持。 另，涉案仲裁裁决未支持陈金龙关于办理社会保险转移手续的仲裁请求，陈金龙对此亦未提起诉讼，且陈金龙个人并未办理社会保险参保手续，不存在中煤第三建设（集团）有限责任公司二十九工程处协助其办理社会保险转移手续的情形，一审在本案中判决中煤第三建设（集团）有限责任公司二十九工程处协助陈金龙办理社会保险转移手续明显不当，本院予以纠正。 综上，中煤第三建设（集团）有限责任公司二十九工程处的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，但适用法律部分不当，导致判决结果部分错误，本院予以纠正。依照《中华人民共和国劳动法》第三十八条、第四十六条、第四十七条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条，《失业保险条例》第十七条，《安徽省失业保险规定》第二十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一、二项之规定，判决如下： 一、维持安徽省宿州市埇桥区人民法院（2018）皖1302民初4241号民事判决第一项，即“中煤第三建设（集团）有限责任公司二十九工程处于判决生效后十日内支付向陈金龙支付经济补偿金39936元”； 二、撤销安徽省宿州市埇桥区人民法院（2018）皖1302民初4241号民事判决第二、三项； 三、上诉人中煤第三建设（集团）有限责任公司二十九工程处于本判决生效后十日内支付向陈金龙支付失业保险金损失14580元； 四、驳回中煤第三建设（集团）有限责任公司二十九工程处的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 一审案件受理费10元，减半收取为5元，由中煤第三建设（集团）有限责任公司二十九工程处负担；二审案件受理费10元，由上诉人中煤第三建设（集团）有限责任公司二十九工程处与被上诉人陈金龙各负担5元。 本判决为终审判决。 审判长  周亚丽 审判员  姚 强 审判员  朱珊珊 二〇一九年十一月十一日 法官助理崔玉凤 书记员张可心 附相关法律条文： 《中华人民共和国劳动合同法》 第三十八条用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同： （一）未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的； （二）未及时足额支付劳动报酬的； （三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的； （四）用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的； （五）因本法第二十六条第一款规定的情形致使劳动合同无效的； （六）法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。 用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的，或者用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的，劳动者可以立即解除劳动合同，不需事先告知用人单位。 第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿： （一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的； （二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的； （三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的； （四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的； （五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的； （六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的； （七）法律、行政法规规定的其他情形。 第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。 劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。 本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。 《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》 第一条劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更； （三）原判决、裁定认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。