新疆维吾尔自治区巴里坤哈萨克自治县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）新2222刑初116号 公诉机关巴里坤哈萨克自治县人民检察院。 被告人李忠孝，男，1963年03月16日出生，汉族，大专文化程度，户籍地新疆巴里坤哈萨克自治县，住巴里坤哈萨克自治县。因涉嫌职务犯罪于2019年3月17日，被巴里坤哈萨克自治县监察委员会留置，同年5月30日被巴里坤哈萨克自治县人民检察院决定刑事拘留，同年6月3日被巴里坤哈萨克自治县人民检察院决定逮捕。现羁押于巴里坤哈萨克自治县看守所。 辩护人祁小锐，新疆昆莫律师事务所律师。 巴里坤哈萨克自治县人民检察院以巴里坤县检公诉刑诉［2019］99号起诉书指控被告人李忠孝犯受贿罪、贪污罪、滥用职权罪、私分国有资产罪，于2019年7月15日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2019年8月19日公开开庭进行了审理。巴里坤哈萨克自治县人民检察院指派检察员陈猛出庭支持公诉，被告人李忠孝及其辩护人祁小锐到庭参加诉讼。现已审理终结。 巴里坤哈萨克自治县人民检察院指控：一、2002年至2018年，被告人李忠孝利用担任巴里坤哈萨克自治县林业局（以下简称县林业局）局长，巴里坤哈萨克自治县农业（林业局）（以下简称县农业（林业局））党组副书记、副局长，巴里坤哈萨克自治县畜牧兽医局（以下简称县畜牧兽医局）党组副书记、局长，巴里坤哈萨克自治县水利局（以下简称县水利局）党组副书记、局长职务上的便利，非法收受他人财物104.895万元，为他人谋取利益。 1.2002年至2011年，被告人李忠孝在任县林业局局长、县农业（林业局）党组副书记、副局长期间，利用职务之便为巴里坤哈萨克自治县大河镇东盛围栏厂（以下简称大河东盛围栏厂）法定代表人王某在承接林业局围栏工程方面提供帮助，并收受王某现金15万元，价值1.34万元的烟酒、牛羊肉。 2.2004年至2015年，被告人李忠孝在任县林业局局长、县农业（林业局）党组副书记、副局长期间，利用职务上的便利，为呼图壁成林苗圃法定代表人庄某在苗木订购、苗木款结算方面提供帮助，并收受庄某现金34.6万元。 3.2006年至2014年，被告人李忠孝在任县林业局局长、县农业（林业局）党组副书记、副局长期间，利用职务之便为王某1联系承包种树事宜提供帮助，并收受王某1现金1.6万元、价值0.33万元的牛羊肉。 4.2006年至2012年，被告人李忠孝在任县林业局局长、县农业（林业局）党组副书记、副局长期间，利用职务之便为大景生态建设股份有限公司（以下简称大景生态公司）法定代表人谢某在苗木订购、苗木款结算方面提供帮助，并收受谢某所送价值0.66万元的酒。 5.2007年至2014年，被告人李忠孝在任县林业局局长、县农业（林业局）党组副书记、副局长期间，利用职务上的便利，为吉木萨尔县城镇瑞林苗圃行（以下简称瑞林苗圃）法定代表人马某在苗木订购、苗木款结算方面提供帮助，并收受马某现金20万元。 6.2007年至2014年，被告人李忠孝在任县林业局局长、县农业（林业局）党组副书记、副局长期间，利用职务之便为七彩园林花木中心法定代表人曹某在苗木订购、苗木款结算方面提供帮助，并收受曹某现金5万元。 7.2013年至2017年，被告人李忠孝在任县农业（林业局）党组副书记、副局长期间，利用职务之便为南某在安排工作和棚户区改造补贴方面提供帮助，并收受南某价值0.78万元的烟酒。 8.2013年至2018年，被告人李忠孝在任县农业（林业局）党组副书记、副局长，县畜牧兽医局党组副书记、局长，县水利局党组副书记、局长期间，利用职务之便为盛泰物资有限责任公司（以下简称盛泰物资公司）法定代表人陈某在承揽工程和结算工程款方面提供帮助，并收受陈某现金5万元，价值1.585万元的牛羊肉、酒。 9.2014年至2016年，被告人李忠孝在任县农业（林业局）党组副书记、副局长期间，利用职务之便为蔡某在退耕还林项目上提供帮助，并收受蔡某贿赂款15万元，价值2万元的酒。 10.2015年5月，被告人李忠孝在任县畜牧兽医局党组副书记、局长期间，利用职务之便，为新疆天源绿洲科技发展有限公司（以下简称天源绿洲科技公司）经理蔡某1在草原退牧还草工程项目上提供帮助，并收受蔡某1现金2万元。 二、2007年至2014年，被告人李忠孝在任县林业局局长期间，利用职务之便，通过虚增苗木价格让苗木供货商返现的方式，套取苗木差价款18万元；通过编制虚假人员名单方式套取森林生态资金9万元；通过虚增工资名单方式套取森林生态资金6.58663万元；通过编造虚假森林抚育补贴工资花名表方式套取资金14.73万元。上述套取款项共计48.31663万元，其中30.84463万元被被告人李忠孝用于送礼及个人消费。 三、2003年至2014年，被告人李忠孝在任县林业局局长期间，违反规定，超越职权将韩某购买的位于原哈密市大泉湾乡黄龙岗村473.75亩土地纳入巴里坤哈萨克自治县退耕还林管辖范围，并协调巴里坤哈萨克自治县山南开发区（以下简称县山南开发区）给其发放退耕还林补助金，造成国家直接经济损失57.24823万元。 四、2013年至2014年，被告人李忠孝在任县农业（林业局）党组副书记，副局长期间，通过虚增考勤和提高日工资标准等方式私分森林抚育补贴金71.3095万元，其中被告人李忠孝个人分得1.906万元。 公诉机关当庭出示了书证、证人证言、被告人的供述与辩解等证据。认为被告人李忠孝利用其担任县林业局局长，县农业（林业局）党组副书记、副局长，县畜牧兽医局局长、党组副书记，县水利局党组副书记、局长的职务便利，非法收受他人财物104.895万元，为他人谋取利益；非法占有公共财物30.84463万元；滥用职权，致使公共财产损失57.24823万元；违反国家规定，以单位名义将国有资产71.3095万元私分给个人，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十二条第一款、第三百九十七条第一款、第三百九十六条第一款之规定，应当以受贿罪、贪污罪、滥用职权罪、私分国有资产罪追究其刑事责任，被告人李忠孝一人犯数罪，应数罪并罚，提请本院依法判处，并建议对被告人李忠孝以受贿罪判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或没收财产；以贪污罪判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或没收财产；以滥用职权罪判处三年以下有期徒刑或者拘役；以私分国有资产罪判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或单处罚金。 被告人李忠孝对公诉机关指控的受贿罪、贪污罪的罪名无异议，对私分国有资产罪、滥用职权罪的罪名提出异议：1．韩某的退耕还林项目不属于县林业局批准的范围，但其申报退耕还林项目起了带头作用，且是通过原哈密市、自治区林业部门验收后才发放的退耕还林补贴，并不是我一个人能决定的，故不构成滥用职权罪；2．森林抚育金项目，2013年结余50万元，2014年结余38万元，合计88万元在被告人李忠孝任县林业局局长期间一直在县林业局账上，故不构成私分国有资产罪。 辩护人祁小锐的辩护意见是，一、对公诉机关指控的受贿罪罪名无异议，辩称：1．除指控的第2、5、9起受贿事实有行贿人的证言外，其余7起无行贿人的证言，只有被告人供述而无其他证据的不能认定构成犯罪；2．指控的第5起受贿事实，因2007年6月至2008年9月被告人所在单位的办公楼在装修，马某不可能在被告人办公楼前送钱，马某的证言有误，不能作为证据使用；3．指控的第9起受贿事实不存在，蔡某与程某有工程承揽关系，围栏成本是18.83万元，办公室装修费是2.984万元，树苗、人工、拉水费是7.08万元，三项合计费用是28.894万元至31.594万元之间，蔡某共支付29万元，故其中的15万元是工程款而非行贿款。二、对公诉机关指控的贪污罪的罪名无异议，辩称：1．合同上的树苗没有拉完，应调整数字；2．贪污数额中一部分用于公务支出，一部分用于公务接待、跑项目，客观上有利于畜牧工作开展，促进了县域经济发展，量刑时应做考虑。三、对指控的滥用职权罪有异议，辩称，1．将原哈密市大泉湾乡退耕还林项目放在巴里坤县退耕还林项目中，经县主要领导同意，且原哈密地区林业局进行了验收；2．退耕还林地确属事实，并未造成国家经济损失，仅是发放部门不同，故不构成滥用职权罪。四、对指控的私分国有资产的金额有异议，辩称，1．根据自治区林业厅批复的方案，森林抚育项目不允许发包、招标；2．自治区林业厅拨付196万元，实际仅用106万元，帮国家节约了经费；3．指控私分71万元的资金中，绝大部分是实际开支，仅少部分系造表发放，且涉案资金已全部清退，量刑时应充分考虑。综上，建议对被告人李忠孝从轻处罚。 经审理查明，一、2002年至2018年，被告人李忠孝利用担任县林业局，县农业（林业局）党组副书记、副局长，县畜牧兽医局党组副书记、局长，县水利局党组副书记、局长职务上的便利，非法收受他人财物104.895万元，为他人谋取利益。受贿赃款被其用于购买房产、汽车、日常消费等。 1.2002年至2011年，被告人李忠孝在任县林业局局长、县农业（林业局）党组副书记、副局长期间，利用职务之便为大河东盛围栏厂的法定代表人王某在承接县林业局围栏工程方面提供帮助，并收受王某现金15万元，价值1.34万元的烟酒、牛羊肉。 2.2004年至2015年，被告人李忠孝在任县林业局局长、县农业（林业局）党组副书记、副局长期间，利用职务上的便利，为呼图壁成林苗圃的法定代表人庄某在苗木订购、苗木款结算方面提供帮助，并收受庄某现金34.6万元。 3.2006年至2014年，被告人李忠孝在任县林业局局长、县农业（林业局）党组副书记、副局长期间，利用职务之便为王某1联系承包种树事宜提供帮助，并收受王某1现金1.6万元、价值0.33万元的牛羊肉。 4.2006年至2012年，被告人李忠孝在任县林业局局长、县农业（林业局）党组副书记、副局长期间，利用职务之便为大景生态公司的法定代表人谢某在苗木订购、苗木款结算方面提供帮助，并收受谢某所送价值0.66万元的酒。 5.2007年至2014年，被告人李忠孝在任县林业局局长、县农业（林业局）党组副书记、副局长期间，利用职务上的便利，为瑞林苗圃的法定代表人马某在苗木订购、苗木款结算方面提供帮助，并收受马某现金20万元。 6.2007年至2014年，被告人李忠孝在任县林业局局长、县农业（林业局）党组副书记、副局长期间，利用职务之便为七彩园林花木中心的法定代表人曹某在苗木订购、苗木款结算方面提供帮助，并收受曹某现金5万元。 7.2013年至2017年，被告人李忠孝在任县农业（林业局）党组副书记、副局长期间，利用职务之便为南某在安排工作和棚户区改造补贴方面提供帮助，并收受南某价值0.78万元的烟酒。 8.2013年至2018年，被告人李忠孝在任县农业（林业局）党组副书记、副局长，县畜牧兽医局党组副书记、局长，县水利局党组副书记、局长期间，利用职务之便为盛泰物资公司的法定代表人陈某在承揽工程和结算工程款方面提供帮助，并收受陈某现金5万元，价值1.585万元的牛羊肉、酒。 9.2014年至2016年，被告人李忠孝在任县农业（林业局）党组副书记、副局长期间，利用职务之便为蔡某在退耕还林项目上提供帮助，并收受蔡某贿赂款15万元，价值2万元的酒。 10.2015年5月，被告人李忠孝在任县畜牧兽医局党组副书记、局长期间，利用职务之便，为天源绿洲科技公司的经理蔡某1在草原退牧还草工程项目上提供帮助，并收受蔡某1现金2万元。 认定上述事实的证据如下： 1．公务员登记表、干部履历表、干部信息报告表、任职通知，证实2002年5月至2011年12月，被告人李忠孝任县林业局局长；2011年12月至2014年12月，任县农业（林业局）党组成员、副书记、副局长；2014年12月至2017年4月任县畜牧兽医局局长、党组成员、副书记；2017年4月至2019年3月，任县水利局局长。 2．县农业（林业局）主要职责、关于被告人李忠孝任县林业局局长、县农业（林业局）副书记、副局长期间的分工说明、关于县畜牧兽医局领导班子分工的通知，证实2002年至2014年，被告人李忠孝任县林业局局长、县农业（林业局）副书记、副局长期间，一直主持县林业局、县农业（林业局）全盘工作；在县畜牧兽医局任党组副书记、局长期间负责主持畜牧兽医局行政全面工作，负责政务、安全生产、招商引资、畜牧业发展规划、畜牧业统计、扶贫帮困、老干部等工作。 3．收受王某贿赂的证据 （1）营业执照，证实王某经营大河东盛围栏厂。 （2）2002年至2014年王某承建县林业局围栏工程汇总表、会计凭证账单等，证实2002年至2014年，王某共承建县林业局639.437676万元的围栏工程。 （3）王某证言、被告人李忠孝供述，证实2002年至2011年，王某为和被告人李忠孝搞好关系，让县林业局继续订购其围栏，送给被告人李忠孝现金15万元、价值1.34万元的烟酒和牛羊肉。2002年至2014年，县林业局一直在王某经营的大河东盛围栏厂订购围栏，因为有被告人李忠孝的照顾，王某的围栏材料款均能按时结算。 （4）2019年5月10日王某在巴里坤哈萨克自治县城镇朱海东羊肉店、福泰隆超市、哈密市建国南路吉又祥商行补开的15张收据，证实王某送给被告人李忠孝的烟酒及牛羊肉价值共计1.34万元。 4．收受庄某贿赂的证据 （1）2002至2014年县林业局购呼图壁庄某苗木汇总表、记账凭证等相关会计凭证，证实2002年至2014年，县林业局从呼图壁成林苗圃庄某处累计采购675.15106万元的苗木，审批人是被告人李忠孝。 （2）庄某证言、被告人李忠孝供述，证实2004年至2015年，庄某为了和被告人李忠孝维持好关系，让县林业局继续采购其树苗，送给被告人李忠孝现金共计34.6万元；2002年至2014年，县林业局一直在庄某的苗圃订购树苗，因为有被告人李忠孝的关照，结账时均很顺利。 5．收受王某1贿赂的证据 （1）县林业局会议记录，证实2013年10月24日，县林业局召开会议讨论挖树坑工作，王某1也参加会议并发表意见，后会议决定由王某1施工。 （2）王某1补开的收据6张，证实2006年至2014年，王某1送给被告人李忠孝的牛羊肉，共计价值0.33万元。 （3）阿某、孙某、达某证言，证实2013年10月底，被告人李忠孝告诉阿某想让王某1承包奎苏镇至海子沿乡的303省道两侧植树的项目，并授意阿某主持召开党组会，王某1、孙某、达某、阿某和被告人李忠孝参会，会议决定将该项目承包给王某1。 （4）王某1证言、被告人李忠孝供述，证实2006年至2014年，王某1为和被告人李忠孝维持好关系，继续承包种树项目，送给被告人李忠孝现金1.6万元、价值0.33万元的牛羊肉；2013年，被告人李忠孝让县林业局党组书记阿某召开党组会，并让王某1列席，将种树项目承包给了王某1。 6．收受谢某贿赂的证据 （1）营业执照，证实大景生态公司法定代表人为谢某，该公司原名张掖市恒泰贸易有限责任公司（以下简称张掖恒泰公司）；2012年变更为甘肃大景园林有限公司。 （2）2003-2014年县林业局购张掖恒泰公司苗木汇总表、记账凭证、发票、购销协议等相关凭证，证实2003至2014年，县林业局从张掖恒泰公司采购价值176.1958万元的苗木。 （3）谢某补开的收据3张，证实谢某2006年5月、2007年4月、2012年12月给被告人李忠孝送酒的价值为0.66万元。 （4）谢某证言、被告人李忠孝供述，证实2006年至2012年，谢某为和被告人李忠孝维持好关系，让县林业局继续采购其树苗，送给被告人李忠孝价值0.66万元的酒。 7．收受马某贿赂的证据 （1）营业执照，证实2006年2月15日，马某注册成立瑞林苗圃。 （2）2006至2014年县林业局购买瑞林苗圃的苗木汇总表、记账凭证等，证实2006年至2014年，县林业局从瑞林苗圃采购苗木，累计421.7185万元。 （3）马某证言、被告人李忠孝供述，证实2007年至2014年，马某为和被告人李忠孝维持好关系，让县林业局继续采购其树苗，送给被告人李忠孝现金20万元。 8．收受曹某贿赂的证据 （1）营业执照复印件2张、情况说明一张，证实曹某系乌鲁木齐市新市区小地窝堡路七彩园林花木中心个体经营者，主要种植苗木。 （2）2007年-2014年曹某调运树苗款汇总、记账凭证、发票、苗木清单、购销协议等，证实2007年至2014年，县林业局在曹某处调运树苗并付款87.6357万元。 （3）曹某证言、被告人李忠孝供述，证实2007年至2014年，曹某为和被告人李忠孝维持好关系，让县林业局继续采购其树苗，送给被告人李忠孝现金5万元。 9．收受南某贿赂的证据 （1）关于巴里坤县公益林管护站三位站长的情况说明，证实博尔羌吉镇公益林管护站站长南某于2006年1月从事林业管护工作至今。 （2）安居富民购房合同、记账凭证、职工住房补贴花名表，证实南某与花园乡安居富民办签订一份富民安居房购房合同；2013年，南某从县林业局签领国有林场胡杨林管护站棚户区改造职工住房补贴2万元。 （3）南某补开的收据3张，证实南某送给被告人李忠孝的烟酒共计价值0.78万元。 （4）南某证言、被告人李忠孝供述，证实2013年至2017年，南某为了感谢被告人李忠孝让其担任管护站监管员、享受住房补贴2万元，送给被告人李忠孝价值0.78万元的烟酒。 10．收受陈某贿赂的证据 （1）营业执照，证实2012年5月28日，陈某注册成立盛泰物资公司。 （2）营业执照5张、证明5张、记账凭证、中标通知书、施工合同、发票等凭证，证实2014年，陈某以四川杰立建筑工程有限公司名义实施县畜牧兽医局的退牧还草项目，合同价格194.9844万元；2015年至2016年，陈某以哈密盛建工程施工有限责任公司、巴里坤哈萨克自治县旭同种植专业合作社、永旺种植专业合作社名义实施县畜牧兽医局退牧还草项目，合同总价681.4026万元；2016年，陈某以巴里坤哈萨克自治县永旺种植专业合作社、旭同种植专业合作社、哈密市腾达建筑安装有限公司名义实施县畜牧兽医局农牧交错带已垦草原治理项目多个标段，总价410.55万元。 （3）陈某补开的收据21张，证实陈某购买送给被告人李忠孝酒、牛羊肉花费共计1.585万元。 （4）陈某证言、被告人李忠孝供述，证实2013年至2018年，陈某为了感谢被告人李忠孝给其围栏工程提供帮助并让其承包了多个工程，送给被告人李忠孝现金5万元及价值1.585万元的牛羊肉及酒。 11．收受蔡某贿赂的证据 （1）记账凭证、退耕还林补助表、巴里坤县新一轮退耕还林工程不占基本农田面积统计表、登记表、农村土地流转合同、委托书、退耕还林申请、证明等，证实2014年，蔡某对其在巴里坤县奎苏镇庙尔沟村的土地申请退耕还林；2015年至2016年，蔡某从巴里坤县奎苏镇镇政府领取退耕还林补贴728.32万元。 （2）银行卡流水记录，证实2016年8月8日，蔡某向李某（被告人李忠孝之子）转账15万元；2016年12月20日，向李某转账14万元。 （3）发票、车辆购置税完税证明、税收缴款书，证实2017年3月3日，李某购买丰田牌轿车一辆，价款（含购置税）14.98万元，缴纳车辆购置税1.05万元。 （4）蔡某补开收据7张，证实2014年至2016年，蔡某用于购买送给被告人李忠孝的酒共计价值2万元。 （5）蔡某证言，证实2006年蔡某在巴里坤县奎苏镇庙尔沟承包了1万余亩耕地种植沙棘实施退耕还林，被告人李忠孝为其申请退耕还林的事提供了帮助，其一直想找机会对被告人李忠孝表示感谢。在申请退耕还林期间（2014年），蔡某退耕还林地要安装围栏，被告人李忠孝便介绍自己的妹夫程某承包，后该围栏工程由程某和被告人李忠孝儿子李某合伙承建，但程某违反承包合同，未经蔡某同意私自建了一个棚圈，蔡某明确表示其不承担建棚圈的任何费用；工程完工后，蔡某和程某对围栏工程进行了对账，围栏工程总造价约14万元。因围栏的质量很差，每年都需要维修，如果严格按照合同约定，蔡某可以不给程某支付款项，但迫于被告人李忠孝的面子，只是暂缓了工程款的支付时间。2016年8月，蔡某领到第一笔退耕还林补助资金后便借李某和程某承建围栏工程的机会打给李国栋15万元，这15万元是给被告人李忠孝的好处费，只有李某和被告人李忠孝知道这15万元钱的事；蔡某领到第二笔退耕还林补助资金后，才向李某支付了14万元围栏工程款。2014年至2016年期间的春节，送给被告人李忠孝价值2万元左右的白酒和红酒。 （6）李某证言，证实蔡某是在巴里坤县奎苏镇庙尔沟承包土地实施退耕还林的老板，李某在2016年的中秋节见过蔡某一次。2014年，被告人李忠孝推荐程某给蔡某的退耕还林土地做围栏工程，该工程由李某和程某合伙承建，但不清楚该工程完成情况；2016年8月，被告人李忠孝称蔡某要给李某打钱，要了李某的农业银行卡卡号，后蔡某给李某的农行卡转存15万元，收到钱后被告人李忠孝让李某自己支配；2016年年底，李某收到蔡某转存的14万元，收到钱后李某告知了程某，程某和被告人李忠孝让李某用该款支付围栏工程的工人工资和材料款；2017年3月，李某用蔡某给的15万购买车辆。 （7）被告人李忠孝供述，证实2006年蔡某在巴里坤县奎苏镇庙尔沟承包了1万余亩耕地种植沙棘实施退耕还林，我一直积极地为蔡某提供帮助，我调到县畜牧兽医局后，也一直关注蔡某退耕还林的事情，我和蔡某比较熟悉，2014年到2016年期间，蔡某会借春节、中秋节、端午节等节日时给我送酒。2014年蔡某让我推荐人给他的退耕还林地建围栏，我想让儿子李某锻炼一下，但是李某刚毕业什么也不懂，就找到妹夫程某让他带着李某一起做围栏工程，施工过程中，我有时会到现场看一下。工程完工后，蔡某和程某核算了工程量，总造价不到14万，因围栏质量差，蔡某拒付工程款，但蔡某最后碍于我的面子，答应退耕还林补助资金下来后支付工程款。2016年8月，蔡某给我打电话称领了400多万元退耕还林补助资金，要好好感谢一下我，我催他结围栏工程款，蔡某说一码归一码，2017年2月份前将14万元工程款付清，并问我要了银行卡号，我把李某的银行卡号给了蔡某，过了两三天李某收到蔡某转存的15万元，我觉得这15万元应该是蔡某给我的感谢费，所以让李某自己消费。2017年2月份，蔡某问我要银行卡号结算工程款，后蔡某给该卡转存了14万元，至此我确信第一笔15万元就是蔡士斌给我的感谢费，第二笔14万元是工程款。事后李某告诉我他支付工人工资、材料款等总共不到14万元。2017年3月份李某去乌鲁木齐购买了轿车。 12．收受蔡某1贿赂的证据 （1）营业执照，证实2009年12月18日，李某1注册成立天源绿洲科技公司。 （2）天源绿洲科技公司退牧还草项目资金拨付表、相关会计凭证等，证实2013年至2014年，天源绿洲科技公司实施县畜牧兽医局退牧还草项目，县畜牧兽医局共向天源绿洲科技公司拨付退牧还草项目款588.5077万元。 （3）蔡某1证言、被告人李忠孝供述，证实2015年5月，蔡某1为在退牧还草项目上得到被告人李忠孝帮助，送给被告人李忠孝现金2万元。 13．部分受贿款用途证据 （1）银行交易明细2份，证实2017年2月25日，李某账户尾号0276的农行卡完成16笔现存交易，共计11.765万元；同日李某账户尾号4892的工商银行卡完成4笔现存交易，共计3.92万元。 （2）李某证言，证实2017年春节后的一天，被告人李忠孝在家中给了李某16万元现金，李某将其中15.7万元左右存进自己的农业银行卡和工商银行卡中。 （3）收据复印件4张，证实2012年7月26日，倪某（被告人李忠孝妻子）向哈密兴建房地产公司支付购买太阳国际某室的预付款34万元；2013年7月24日，李某向哈密兴建房地产公司支付太阳国际某室的预付款19.5125万元；2014年11月30日、2015年9月19日，倪某分别向新疆豫商厚德房地产公司哈密分公司支付C区某号房款累计35.7974万元。 （4）被告人李忠孝供述，证实被告人李忠孝收受的现金用于日常消费、在农十三师红星一场附近购置1套70多平方米的商铺、在哈密市天山路哈建高层给李某购买一套住宅、给自己和李某各购买了一辆汽车、供李某上大学、给巴里坤的楼房装修、2017年春节后将16万元现金交给李某使用。 以上证据经当庭质证，证据真实、有效，且证据之间能相互印证，本院予以确认。 另查明，2007年至2014年，被告人李忠孝在任县林业局局长期间，利用职务之便，通过虚增苗木价格让苗木供货商返现的方式，套取苗木差价款18万元；通过编制虚假人员名单方式套取森林生态资金9万元；通过虚增工资名单方式套取森林生态资金6.58663万元；通过编造虚假森林抚育补贴工资花名表方式套取资金14.7万元。上述套取款项共计48.31663万元，其中30.81463万元被被告人李忠孝用于送礼及个人消费。 认定上述事实的证据如下： 1．贪污14万元苗木差价款的证据 （1）记账凭证、苗木采购合同等会计记账凭证及资料，证实2008年至2010年，县林业局从呼图壁县成林苗圃（庄某处）、瑞林苗圃（马某处）、乌鲁木齐市青润农林开发公司（曹某处）采购苗木，并向上述公司付款。 （2）李某2证言，证实2007至2010年，李某2给县林业局调运苗木。期间被告人李忠孝安排李某2调运苗木结完账之后，把供货商给的钱带回来交给王某2（县林业局会计）。呼图壁的庄某给了6万元、吉木萨尔的马某给了5万元、乌鲁木齐的曹某给了3万元。 （3）王某2证言，证实2007年或2008年开始，根据被告人李忠孝的安排，李某2从吉木萨尔县、呼图壁县、乌鲁木齐县调运苗木回到巴里坤县，在王某2办公室交给王某2三次钱，分别是6万元、5万元、3万元。这些钱被告人李忠孝让王某2保管，由被告人李忠孝支配。 （4）庄某证言，证实2007年至2009年，被告人李忠孝与庄某签订合同时商议好每棵树苗加0.5元左右，结账后加的差价由庄某返给被告人李忠孝，后将6万元差价款交给李某2带给被告人李忠孝。 （5）马某证言，证实2007年至2009年，李某2在马某的苗圃调运苗木，被告人李忠孝与马某签订合同时商议好每棵树苗加0.5元，结账后加的差价由马某返给被告人李忠孝，后根据被告人李忠孝的电话安排，马某将5万元差价款交给李某2带给被告人李忠孝。 （6）曹某证言，证实2007年至2009年，李某2在曹某的苗圃调运苗木，被告人李忠孝与曹某签订合同时商议好每棵树苗加0.5元，结账后加的差价由曹某返给被告人李忠孝，后根据被告人李忠孝的电话安排，曹某将3万元差价款交给李某2带给被告人李忠孝。 （7）被告人李忠孝供述，证实2007年至2010年，被告人李忠孝在签订苗木供应合同时分别与供货商庄某、马某、曹某商议好每棵苗木加价0.5元左右，结账后差价由供货商返回给被告人李忠孝。后被告人李忠孝安排李某2在调运苗木时向庄某收取差价款6万元、向马某收取差价款5万元、向曹某收取差价款3万元，并让李某2将钱交给王某2。该款用于向领导送礼和被告人李忠孝自己消费。 2．贪污4万元苗木差价款的证据 （1）种苗购销协议书、记账凭证、发票等会计凭证，证实2007年、2012年，县林业局从呼图壁县绿洲种苗中心采购苗木并付款。 （2）张某出具的说明，证实胡某与呼图壁县绿洲林业服务中心的法人张某为朋友关系，胡某在给县林业局销售苗木时用的是呼图壁县绿洲林业服务中心的账户。 （3）胡某证言，证实2007年2月，达成雷、被告人李忠孝与胡某商定从胡某的苗圃订购苗木，要求每棵苗木加0.5元左右，结账后胡某将苗木款返给被告人李忠孝，并签订了合同；2007年8月，胡某将4万元差价款交给达某。 （4）达某证言，证实2007年上半年，在被告人李忠孝的安排下，达某与胡某商定从胡某处调运苗木每棵加0.5元；后胡某将4万元差价款交给达某。 （5）王某2证言，证实2007年8、9月份，达某在被告人李忠孝的安排下交给王某2现金4万元，此款由被告人李忠孝支配。 （6）被告人李忠孝供述，证实2007年，被告人李忠孝授意达某在胡某处调运苗木时每棵苗木加价0.5元，结账后让胡某将差价款退回；达某拿回4万元差价款后交给了王某2，这些钱被被告人李忠孝用于给上级送礼和自己消费。 3．套取6.58663万元森林生态资金的证据 （1）说明、取证单、记账凭证、工资花名表、收据等会计凭证，证实2009年至2014年，县林业局以工资花名表入账，以支付国家重点公益林工资为名支出429.5212万元，各乡镇林管站实际出具收据金额为422.93457万元，差额6.58663万元。 （2）王某2证言、被告人李忠孝供述，证实2009年至2014年，被告人李忠孝安排王某2虚增人员，以国家重点公益林工资形式套取森林生态资金，再以现金支票将现金提出，各乡镇林管站以林木管护费名称到县林业局领取现金开具收据；2009年至2014年，县林业局共套取森林生态资金429.5212万元，各乡镇林管站出具收据领取422.93457万元，剩余6.58663万元由王某2在账外保管，用于被告人李忠孝给领导送礼和自己消费。相关票据在被告人李忠孝的指使下销毁。 4．套取9万元公益林管护季节性临时工工资的证据 （1）记账凭证、支票、巴里坤县国家重点公益林管护季节性临时工工资花名表，证实2012年12月20日，县林业局支出7-12月份管护人员及季节性临时工工资56.952万元，其中邵某等12人领取公益林管护季节性临时工工资9万元。 （2）王某2证言，证实2012年12月20日的10号会计凭证所附公益林管护季节临时工工资表为编造，套取的钱支付给花园乡水管所、购买接待烟酒和慰问羊肉的金额为70420元，剩余19580元用途已记不清楚。 （3）收据3张、发货清单2张、收条1张，证实套取9万元款项花费73340元情况，其中花园乡水管站收生态林水费6万元；县林业局在巴里坤县城镇天源茗茶店消费情况，2012年12月27日购买烟、酒0.292万元；2012年9月16日购买中华牌香烟（软）、剑南春牌白酒，共计0.246万元；2012年10月14日购买芙蓉王牌香烟0.046万元；2012年12月14日，杰某收到县林业局购买五只羊的羊肉款0.75万元。 （4）张某1证言，证实2012年12月份，被告人李忠孝安排张某1和闫某到羊肉市场拉走了五只羊，并根据被告人李忠孝给的电话号码送给原哈密市的相关领导。 （5）牛某证言，证实2012年6月7日的临时工工资收据及2012年12月15日的生态林水费收据是牛某所开，是县林业局财务人员直接给的现金，两次合计6万元。2013年2月20日生态林水费收据上的3万元水费款是县林业局的财务人员向牛某支付的现金。 （6）被告人李忠孝供述，证实2012年，被告人李忠孝安排财物人员编造假的公益林管护季节临时工工资表套取县林业局9万元现金，其中6万元由王某2支付了花园乡水管站水费欠款、1.042万元购买接待烟酒和慰问羊肉，剩余1.958万元由王某2和其他账外资金一起保管，用于每年给自治区林业厅、原哈密地区林业局相关领导送礼、送红包和被告人李忠孝自己消费。 5．套取森林抚育项目资金4.27万元的证据 （1）记账凭证、支票存根、县林业局2012年度中央财政森林抚育补贴试点项目用工费用工资花名表，证实2013年7月17日，县林业局以现金支票形式支出森林抚育项目用工人员工资14.73万元；薛某等28人签领（每人出勤35天，每天补助150元，每人签领5250元）。该表计算错误0.525万元/人×28人=14.7万元。 （2）候某证言，证实2013年7月中旬，被告人李忠孝让候某到财务室结算森林抚育项目支出，候某在王某2处领取14.73万元现金支票并取现，先后支付人员工资5.6万元、租车费0.7万元、购买物品费用4.13万元，剩余4.27万元现金及前述支付票据候某在被告人李忠孝办公室交给了被告人李忠孝。 （3）韩某4证言，证实2013年，被告人李忠孝安排韩某4、候某、韦某等三人到三塘湖乡发放森林抚育项目的林木管护人员补贴工资。每人工资一千多不到两千元，共计4万元左右。听候某说被告人李忠孝安排还要从这笔钱中付施工期间其他费用。当时代发工资表不是2013年7月17日21号凭证所附的2012年度中央财政森林抚育补贴试点项目用工费用工资花名册，实际工资金额没有那么多。 （4）达某证言，证实2013年7月17日的21号凭证所附现金支票头及县林业局2012年中央财政森林抚育补贴试点项目用工费用工资花名表上的出勤天数是假的，没有这么多，有些人的签字也非本人所签。 （5）薛某、王某3、姚某、南某证言，证实2013年7月17日的21号凭证所附的县林业局2012年中央财政森林抚育补贴试点项目用工费用工资花名表上薛某、王某3、姚某、南某签名并非本人所签，薛某、王某3、姚某、南某没有领过5250元工资。王某3、姚某只劳动15天而不是35天。 （6）被告人李忠孝供述，证实2013年，被告人李忠孝让候某到王某2处领取14.73万元现金支票支付森林抚育项目相关费用，候某陆续支付人员工资5.6万元、租车费0.7万元、购买物资费用4.13万元，剩余4.3万元候学祖交给了被告人李忠孝，被告人李忠孝用于给领导送礼请客吃饭和个人消费。2013年7月17日的21号凭证所附的工资表是假的。 以上证据经当庭质证，证据真实、有效，且证据之间能相互印证，本院予以确认。 另查明，2003年至2014年，被告人李忠孝在任县林业局局长期间，违反规定，超越职权将韩某购买的位于原哈密市大泉湾乡黄龙岗村473.75亩土地纳入巴里坤县退耕还林管辖范围，并协调县山南开发区给其发放退耕还林补助金，造成国家直接经济损失57.24823万元。 认定上述事实的证据如下： 1．中华人民共和国国有土地使用证、林权证，证实2003年7月1日，县林业局向韩某发放林权证，韩某拥有2003年退耕地造林339.35亩，主要树种为葡萄，林种为防水固沙林；2004年7月1日，县林业局向韩某发放林权证，韩某拥有2004年退耕地造林134.4亩，主要树种为葡萄，林种为防风固沙林。 2.2003年-2008年，县林业局退耕还林工程自查验收统计表、农户退耕还林手册、县山南开发区退耕还林花名表、原哈密市大泉湾乡黄龙岗韩某退耕还林面积图，证实哈密市伊州区大泉湾乡韩某退耕还林地2003年种植合格339.35亩，2004年种植合格134.4亩，以上473.75亩退耕还林至2008年每年均验收合格。 3．证明、关于县山南开发区管委会代发韩某退耕还林补助款情况说明、领条、退耕还林补助花名表、退耕还林补助发放表、领款单等，证实县山南开发区管委会从2003年开始代县林业局发放韩某退耕还林补贴，享受补贴面积473.75亩（其中2003年种植339.35亩、2004年种植134.4亩）；2004年至2014年韩某1、韩某、韩某2、韩某3、杨某累计从县山南开发区管委会签领韩某退耕还林补助款57.24823万元。 4．县山南开发区出具的情况说明，证实县山南开发区辖区内没有大泉湾村。 5．韩某4证言，证实2003年，被告人李忠孝决定并通知韩某4、喻某一同到哈密核实韩某申请的退耕还林地块，该土地属于哈密市大泉湾乡，核实时丈量了土地面积，核实后根据被告人李忠孝的安排将该土地放在县山南开发区的退耕还林项目内，并批准该地进行退耕还林。同年韩某4、喻某、被告人李忠孝对该地进行退耕还林验收，验收合格后被告人李忠孝安排工作人员给韩某发放了退耕还林手册和林权证。按照《退耕还林条例》的相关规定，县林业局无权批准不属于本县行政区域内的退耕还林申请。韩某4参与2003年退耕还林验收时发现韩某申请的退耕还林地里种植了一部分葡萄，葡萄属于经济林，而韩某退耕还林手册注明的退耕还林林种为生态林，要把生态林换成葡萄要办理变更手续，但被告人李忠孝说只要种树就行了。 6．喻某证言，证实2003年，被告人李忠孝决定并通知韩某4、喻某一起到哈密核实韩某申请的位于哈密大泉湾乡的退耕还林地，核实时丈量了土地面积，后根据被告人李忠孝的安排将该土地算在了山南开发区的退耕还林项目里，批准该地退耕还林。同年韩某4、喻某、被告人李忠孝对该地进行退耕还林验收，验收合格后，经被告人李忠孝同意，喻某给韩某发了退耕还林手册和林权证。按照《退耕还林条例》的相关规定，县林业局无权批准不属于本县行政区域内的退耕还林申请。韩某申请的退耕还林地的退耕还林手册注明为生态林，但一半以上种植的是葡萄，葡萄属于经济林。 7．李某3证言，证实李某3没有参与过韩某申请退耕还林地块的核实工作，只参加过验收工作。韩某申请的退耕还林地位于原哈密市大泉湾乡黄龙岗，按照《退耕还林条例》，县林业局无权批准该地块退耕还林申请。李某3在验收该地时，发现该地种植了葡萄，葡萄不属于生态林和防风固沙林。 8．达某证言，证实2005年至2007年，达某没有参加过县山南开发区退耕还林的验收，验收单上的签字是被告人李忠孝验收回来后让其补签的。原哈密大泉湾乡的地只能向原哈密市林业局申请退耕还林。 9．李某4、木某、祁某、闫某、叶某证言，证实上述证人均未参加过县山南开发区退耕还林地验收，李某4、祁某按照李某3和达某的指示在验收统计表上签过字，木某、闫某、叶某在韩某哈密的退耕还林地验收签字不是其本人签字。 10．韩某证言，证实2003年，韩某申请退耕还林339.35亩，2004年申请退耕还林134.4亩，两块地均在哈密市，被告人李忠孝带着县林业局的人进行了现场核实、验收后将上述地块列入巴里坤哈萨克自治县退耕还林地。上述退耕还林地韩某共领取退耕还林补贴57.24823万元，韩某1、韩某2、韩某3、杨某等人帮韩某领取过退耕还林补贴款。 11．被告人李忠孝供述，证实2003年，被告人李忠孝违反《退耕还林条例》规定，擅自决定把本属于原哈密市行政区域内韩某申请的哈密市大泉湾退耕还林地纳入县山南开发区的退耕还林项目里，明知韩某申请的生态林中违规种植葡萄，仍然为韩某办理了退耕还林手册和林权证，让韩某违规领取了退耕还林补贴。 以上证据经当庭质证，证据真实、有效，且证据之间能相互印证，本院予以确认。 另查明，2013年至2014年，被告人李忠孝在县农业（林业局）任党组副书记、副局长期间，通过虚增考勤和提高日工资标准等方式私分森林抚育补贴金71.0845万元，其中被告人李忠孝个人分得1.906万元。 认定上述事实的证据如下： 1．关于对《哈密地区巴里坤哈萨克自治县2012年度中央财政森林抚育补贴试点作业设计（代实施方案）》的批复、新疆2012年中央财政森林抚育补贴试点资金分配汇总表、关于成立2012年森林抚育补贴试点工作领导小组的通知、县林业局中央财政森林抚育补贴试点自查报告（来源于新疆维吾尔自治区林业厅出具），证实2013年2月6日，自治区林业厅批复《哈密地区巴里坤哈萨克自治县2012年度中央财政森林抚育补贴试点作业设计（代施工方案）》，分配实施1万亩森林抚育，补贴金额98万元；2013年1月25日，县林业局成立2012年森林抚育补贴试点工作领导小组，被告人李忠孝为组长，落实巴里坤哈萨克自治县森林抚育（以下简称县森林抚育）补贴试点工作；2013年5月12日，县林业局对2013年中央财政森林抚育补贴试点项目进行自查，验收合格，项目完成总投资98万元，其中工程费用（直接费用）88.425262万元，其他费用（间接费用）9.574738万元。 2．县林业局2012年度森林抚育管理责任书、县森林抚育作业责任状、森林抚育补贴试点工程施工安全目标管理责任书、县林业局2012年森林抚育补贴试点工程技术员责任状、县林业局2012年森林抚育施工考勤表，证实县林业局与参与2012年度森林抚育的个人和下属单位签订责任书和责任状情况，表中显示2013年5月-6月被告人李忠孝等10人参与森林抚育施工44天。 3．关于对《哈密地区巴里坤哈萨克自治县2013年度中央财政森林抚育补贴试点作业设计（代实施方案）》的批复、关于成立2013年森林抚育补贴试点工作领导小组的通知、县林业局中央财政森林抚育补贴试点自查报告，证实2014年1月27日，新疆自治区林业厅批复哈密地区林业局上报的《巴里坤哈萨克自治县2013年中央财政森林抚育补贴试点作业设计（代实施方案）》，投资概算98万元，抚育面积10000亩；2014年3月8日，县林业局成立以被告人李忠孝为组长的2013年森林抚育补贴试点工作领导小组，落实县森林抚育补贴试点工作；2014年3月8日，县林业局成立2013年中央财政森林抚育补贴试点工作自查领导小组，经对2013年中央财政森林抚育补贴试点项目进行自查，验收合格，项目资金到位69.5万元，还有28.5万元尚未到位。 4．县林业局2013年度森林抚育管理责任书、县森林抚育作业责任状、县森林抚育补贴试点工程施工安全目标管理责任书、县林业局2013年森林抚育补贴试点工程技术员责任状、林业局2014年森林抚育项目施工任务分配表、2014年度森林抚育考勤册，证实县林业局与参与2013年度森林抚育的个人和下属单位签订责任书和责任状情况；2014年县林业局、林管站、巴里坤哈萨克自治县林业有害生物检验检疫局（县林检局）、森林派出所、三塘湖、岔哈泉、老爷庙管护站、造林中心参加森林抚育项目施工任务分配情况；年某等159人参加2014年度森林抚育工作出勤情况。 5．关于对“中央财政森林抚育补贴项目”补助对象界定意见的回馈、关于县森林抚育项目的情况说明、新疆维吾尔自治区中央财政林业补助资金管理实施细则，证实中央财政森林抚育补贴项目施工单位可为林业局及其所属二级单位，作业设计单位必须由具有林业调查规划乙级资质以上单位完成；参加抚育的“林业职工”包括林业局及所属二级单位的干部和正式职工以及聘用人员；林业局及所属二级单位的干部和正式职工在森林抚育项目中利用非工作日参与森林抚育工作，对从开始到最后全程参与抚育过程，并且有用工公示，得到认可无异议的，方可领取森林抚育补贴；该项目必须由单位职工、管护人员、护林员等人员来完成，不准外包。林业补贴资金专款专用、转账核算，任何部门和单位不得截留、挤占、挪用、抵扣各种债务和税金。 6．情况说明、县林业局2013年-2014年森林抚育项目资金发放人员名单、会计凭证及相关票据，证实2013年-2014年，县林业系统施工实际参与森林抚育应发补贴35.3625万元，实发106.6720万元，私分金额为71.3095万元。原计算有误，应发补贴35.5875万元，实发106.6720万元，私分金额为71.0845万元。 7．韩某4、闫某、达某、张某1、崔某、候某、聂某、李某5、孙某、李某3、达某证言，证实2013年县森林抚育项目批下来后，被告人李忠孝召开局委会，称该项目为林业系统福利性项目，组织林业系统人员实施，安排分内业（做档案）和外业（施工）两个组，补贴标准每人每天150元，个别技术人员每人每天200元。内业人员有闫某、王某2、曹某1、孙某1、吴某、王某4等人，干了一星期左右；2014年在南山坡万亩生态林实施森林抚育项目，被告人李忠孝召开会议安排分内业（做档案）和外业（施工）两个组，内业人员也参与了外业工作，干了10天左右；为了将抚育资金全部分给大家，时任领导被告人李忠孝安排按假考勤表虚增天数发放补贴，其中县园林所的职工并未参与森林抚育的杂物运输，但领取了森林抚育运输杂物补贴。 8．倪某1证言，证实造林中心未参与2013年县林业局在三塘湖乡实施的森林抚育项目，2013年年底林业局以森林抚育项目款名义转账给造林中心12万元，张某1安排倪某1做虚假工资花名册分批发放给职工；2013年7月张某1通知倪某1伪造森林补贴工资到县林业局领取5.2万元并发放给单位职工；2014年5月左右，在万亩生态林实施森林抚育项目，林业局按片区划分抚育作业区域，造林中心区域最多，干了15天左右，后被告人李忠孝以造林中心大部分是公益性岗位家庭困难为由，以大于实际补贴的金额发放了22.5万元补贴。 9．史某证言，证实2013年，县林业局在三塘湖乡实施森林抚育项目时巴里坤哈萨克自治县公安局森林派出所的职工也都参与了，发放补贴时史某按照县林业局领导的指示虚增出勤天数发放；2014年，在南山坡万亩生态林实施森林抚育项目时森林派出所的人参与干了一周时间。史某虚增施工天数编造发放表发放补贴。 10．王某1、阿某证言，证实2013年和2014年，县林业局分内业组和外业组，实施了两年森林抚育项目，因按照实际出勤天数计发工资补贴，项目资金有余，被告人李忠孝安排财务人员编制工资表并虚增出勤天数，以各种名目发放项目资金，还有未参与的人员也以工资补贴的形式发放了项目资金，部分资金拨付给二级单位发放。 11．被告人李忠孝供述，证实县林业局2013年和2014年实施森林抚育项目，成立了领导小组，并分内业组和外业组。发放补贴时，如果按实际出勤天数发补贴工资，项目资金有余，便安排办公室和财务人员，编造各种名目和虚增天数给职工发放，没有参与施工的人员也发放。安排二级单位进行分配发放也是为了把森林抚育资金分完。 以上证据经当庭质证，证据真实、有效，且证据之间能相互印证，本院予以确认。 再查明，2019年3月17日，被告人李忠孝接到巴里坤哈萨克自治县监察委员会（以下简称县监委）电话通知后，自行到县监委接受调查，归案后如实供述了主要犯罪事实；2019年6月5日，被告人李忠孝向县监委上缴违纪款79.40963万元；2010年4月19日，韩某向巴里坤哈萨克自治县人民检察院退还其领取的退耕还林补助资金10万元；2019年5月31日，巴里坤农牧兴达有限责任公司向县监委缴纳案款15万元，该款为韩某退还的退耕还林补助资金；2019年6月17日，县林管站向县监委退回被私分的国有资产14.519万元；同月18日县林草局向县监委退回被私分的国有资产17.088万元；同月18日县林检局向县监委退回被私分的国有资产7.558万元；同月25日县森林派出所向县监委退回被私分的国有资产5.455万元；同月28日县造林中心向县监委退回被私分的国有资产8.121万元，15.6225万因领取人属于公益性岗位工作人员，家庭经济困难，经县监委批准由领取人以劳务折抵；剩余2.721万元未退还，其中县林业局驾驶员阿某1应退1.681万元，森林公安派出所民警哈某应退1.04万元。 认定上述事实的证据如下： 1．常住人口信息、无犯罪记录证明，证实被告人李忠孝已达刑事责任年龄，无违法犯罪记录。 2．立案决定书、留置决定书，证实2019年3月8日，哈密市监察委员会对被告人李忠孝涉嫌严重违纪一案立案侦查；3月17日对被告人李忠孝采取留置措施。 3．到案经过，证实2019年3月17日，被告人李忠孝接到县监委电话通知后，到县监委接受调查。 4．新疆维吾尔自治区行政事业单位资金往来结算票据，证实2019年6月5日，被告人李忠孝向县监委上缴违纪款79.40963万元。 5．巴里坤哈萨克自治县人民检察院于2019年10月5日出具的情况说明、行政事业单位资金往来票据，证实2010年4月19日，韩某向巴里坤哈萨克自治县人民检察院退还其领取的退耕还林补助资金10万元；2019年5月31日，巴里坤农牧兴达有限责任公司向县监委缴纳案款15万元，该款为韩某退还的退耕还林补助资金。 6．关于公益性岗位人员退缴减免森林抚育补贴的请示，证明2019年5月20日巴里坤县林业和草原局向县监委请示，公益性岗位人员以劳务形式抵扣应退还的15.6225万元森林抚育补贴资金，县监委领导签字同意。 7．县监委出具的说明，证明被私分的国有资产退还情况，应退还但未退还的情况，县林业局驾驶员阿某1应退1.681万元、森林公安派出所民警哈某应退1.04万元。 以上证据经当庭质证，证据真实、有效，证据间能相互印证，且被告人李忠孝及其辩护人均无异议，本院予以确认。 综上，被告人李忠孝收受他人财物104.895万元，其中现金98.2万元，礼品价值6.695万元；套取公共财产48.28663万元，其中17.47万元被用于公务支出，30.81463万元被用于送礼及个人消费；退赃金额为79.40963万元。滥用职权致使公共财产损失57.24823万元，案发后已追回25万元；被私分的国有资产总额为71.0845万元，案发后已退回68.3635万元。 本院认为，被告人李忠孝身为国家工作人员，利用职务上的便利非法收受他人财物104.895万元，为他人谋取利益，其行为已触犯刑律，构成受贿罪，且数额巨大；被告人李忠孝非法占有公共财物48.28663万元，其行为已触犯刑律，构成贪污罪，且数额巨大；被告人李忠孝滥用职权，致使公共财产损失57.24823万元，其行为已触犯刑律，构成滥用职权罪；被告人李忠孝违反国家规定，以单位名义将国有资产71.0845万元私分给个人，其行为已触犯刑律，构成私分国有资产罪，且数额巨大。公诉机关指控事实清楚，证据确实充分，指控罪名成立，本院予以支持。被告人李忠孝一人犯数罪，应数罪并罚。公诉机关指控被告人李忠孝的贪污金额、私分国有资产金额计算有误，本院予以纠正。 关于辩护人称公诉机关指控的第1、3、4、6、7、8、10起受贿事实无行贿人的证言，只有被告人供述，不能认定为犯罪的辩护意见，与审理查明的事实不符，本院不予采纳。关于辩护人称公诉机关指控的第5起受贿事实，因2007年6月至2008年9月被告人所在单位的办公楼在装修，马某不可能在被告人办公楼前送钱，马某的证言有误，不能作为证据使用的辩护意见，经本院审查县林业局的办公楼在重新装修期间，县林业局有临时的办公楼作为办公地点，并未因装修而停止办公，马某在被告人李忠孝办公楼前送钱符合实际情况。故对该辩护意见，本院不予采纳。关于辩护人称公诉机关指控的第9起受贿事实不存在，蔡某与程某有工程承揽关系，这15万元是工程款而非行贿款的辩护意见，经本院审查银行卡流水、购车票据、蔡某与李某证言、被告人李忠孝供述等证据能相互印证，证实蔡士斌第一次转账给李某的15万元是为感谢被告人李忠孝在其退耕还林项目申报中提供帮助，而送给被告人李忠孝的感谢费，李某用该笔款项购置了汽车；蔡某转账给李某的14万元是蔡某支付的围栏的工程款，辩护人向法庭提交的证据与本院审理查明的事实不符。故对辩护人的该辩护意见，本院不予采纳。鉴于被告人李忠孝接到县监委电话后，主动归案并如实供述了犯罪事实，属自首；其部分退赃，有一定的悔罪表现，依法应对其受贿行为从轻处罚。故对辩护人的相关辩护意见，予以采纳。 关于辩护人称公诉机关指控的贪污数额中一部分用于公务支出，一部分用于公务接待、跑项目，客观上也有利于畜牧工作开展，促进了县域经济发展，量刑时应做考虑的辩护意见，与审理查明的事实相符，确有17.5023万元用于公务支出，量刑时可酌情予以考虑，故对该辩护意见，本院予以采纳。鉴于被告人李忠孝接到县监委电话后，主动归案并如实供述了犯罪事实，属自首；其全部退赃，积极缴纳罚金，有悔罪表现，依法应对其贪污行为减轻处罚。故对辩护人的相关辩护意见，予以采纳。 关于被告人及其辩护人称将原哈密市大泉湾乡韩某的退耕还林项目放在巴里坤县退耕还林项目中，经县主要领导同意，且经过了验收，并不是被告人李忠孝一个人能决定的，退耕还林项目确实存在，补助资金由原哈密市发放或巴里坤发放仅是发放部门不同，并未给国家造成经济损失，不构成滥用职权罪的辩护意见，经审查根据《退耕还林条例》第二十条“省、自治区、直辖市人民政府林业行政主管部门根据国家下达的下一年度退耕还林计划，会同有关部门编制本行政区域内的年度退耕还林实施方案，报本级人民政府批准实施。县级人民政府林业行政主管部门可以根据批准后的省级退耕还林年度实施方案，编制本行政区域内的退耕还林年度实施方案，报本级人民政府批准后实施，并报省、自治区、直辖市人民政府林业行政主管部门备案”的规定，证实原哈密市行政域内的退耕还林项目应由原哈密市林业局实施；《退耕还林条例》第三十二条：“县级人民政府林业行政主管部门应当按照国务院林业行政主管部门制定的检查验收标准和办法，对退耕还林建设项目进行检查验收，经验收合格的，方可发给验收合格证明”的规定，被告人李忠孝作为县林业局局长对退耕还林地的申报、验收等工作负有主要负责。哈密大泉湾黄龙岗韩某退耕还林面积图、韩某、吴某2、韩某1的证言证实韩某将自己位于原哈密市大泉湾乡黄龙岗的地口头向县林业局申请退耕还林项目，2003年申请的退耕还林项目共339.35亩，其中有160余亩土地种植葡萄、棉花、空置；2004年申请的退耕还林项目共134.4亩，除林带外全部种植的葡萄；杨某1、买某的证言证实2002年韩某将自己位于原哈密市大泉湾乡黄龙岗的地向原哈密市大泉湾乡申请了退耕还林项目，验收时只有22.4亩被验收合格，其余因种植的是葡萄不能享受退耕还林政策，故未被验收合格。综上，韩某申请的退耕还林项目的建设情况并不符合退耕还林验收的标准，不能领取退耕还林补助资金，但巴里坤退耕还林自查验收统计表、退耕还林补助发放花名表注明韩某种植的是杨树、沙棘，每年均验收合格，且已领取全部的退耕还林补助资金。被告人李忠孝滥用职权让不符合退耕还林条件的韩某享受了退耕还林政策，并领取了退耕还林补助资金，给国家资金造成了经济损失。故对该辩护意见，本院不予采纳。鉴于被告人李忠孝接到县监委电话后，主动归案并如实供述了犯罪事实，属自首，且损失的退耕还林补助资金已追回25万元，剩余部分可继续向资金实际领取人继续追偿，依法应对其滥用职权的行为从轻处罚。故对辩护人的相关辩护意见，予以采纳。 关于被告人及辩护人称被告人李忠孝不构成私分国有资产罪的辩护意见，经审查被告人李忠孝作为县林业局局长，安排下属通过编造虚假的森林抚育工程施工人员名单、《森林抚育补贴作业责任状》、《森林抚育施工作业合同》、虚增施工天数等方式，将71.0845万元以劳务工资的名义私分给他人；根据《中华人民共和国刑法》第三百九十六条规定：“国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体，违反国家规定，以单位名义将国有资产集体私分给个人，数额较大的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金”，被告人李忠孝作为直接负责县林业局工作的领导，违反国家规定，将属于国有资产的森林抚育补贴私分给个人的行为构成私分国有资产罪。考虑被私分的大部分国家资金已退回，量刑时酌情考虑，未退回部分，可继续向实际领取人追偿。故该辩护意见，本院不予采纳。鉴于被告人李忠孝接到县监委电话后，主动归案并如实供述了犯罪事实，属自首，且大部分涉案资金已追回，并积极缴纳罚金，依法应对其私分国有资产的行为从轻处罚。故对辩护人的相关辩护意见，予以采纳。 根据本案的性质及情节，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十二条、第三百八十三条、第三百九十七条第一款、第三百九十六条、第九十三条第一款、第六十九条、第六十七条第一款、第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十八条、第十九条第一款之规定，判决如下： 一、被告人李忠孝犯受贿罪，判处有期徒刑四年四个月，并处罚金人民币20万元；犯贪污罪，判处有期徒刑二年三个月，并处罚金人民币10万元；犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年；犯私分国有资产罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币1万元；决定执行有期徒刑七年六个月，并处罚金人民币31万元（罚金已缴纳11万元，剩余20万元于判决生效后三十日内缴纳）。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年3月17日起至2026年9月16日止） 二、被告人李忠孝犯罪所得135.7396万元予以没收，已退的79.40963万元，由巴里坤哈萨克自治县监察委员会上缴国库，剩余56.3299万元，继续追缴，上缴国库。 三、被告人李忠孝滥用职权罪致使国家经济损失57.24823万元，已追回的25万元予以没收，其中10万元由巴里坤哈萨克自治县人民检察院上缴国库，15万元由巴里坤哈萨克自治县监察委员会上缴国库，剩余32.24823万元，继续追缴，上缴国库。 四、已退回的被私分国有资产52.741万元予以没收，由巴里坤哈萨克自治县监察委员会上缴国库，未退回的2.721万元继续追缴，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向哈密市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  高长青 审 判 员  李永辉 人民陪审员  戴瑞兰 二〇一九年十一月四日 书 记 员  张媛媛