内蒙古自治区呼伦贝尔市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）内07民终1167号上诉人（原审被告）：庄梦昌，男，1968年10月3日出生，汉族，住内蒙古自治区扎兰屯市。委托诉讼代理人：高赫，内蒙古政光律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：扎兰屯伊利乳业有限责任公司，住所地内蒙古自治区扎兰屯。法定代表人：田杰，董事长。委托诉讼代理人：赵丽，内蒙古运宏律师事务所律师。上诉人庄梦昌因与被上诉人扎兰屯伊利乳业有限责任公司（以下简称伊利乳业公司）劳动合同纠纷一案，不服内蒙古自治区扎兰屯市人民法院（2019）内0783民初457号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年8月14日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人庄梦昌的委托诉讼代理人高赫，被上诉人伊利乳业公司的委托诉讼代理人赵丽到庭参加诉讼。本案现已审理终结。庄梦昌上诉请求：1.撤销一审判决不予维护扎兰屯市劳动人事争议仲裁委员会作出扎劳人仲裁字（2018）第54号第五、第六项仲裁裁决内容，即改判伊利乳业公司为庄梦昌补缴2006年1月至2012年11月期间的医疗保险费，并赔偿庄梦昌失业保险费损失22266.40元；2.判令伊利乳业公司承担本案一、二审诉讼费用。事实和理由：一、本案系当事人不服劳动仲裁裁决的劳动争议案件，并非社会保险费用征缴发生的纠纷，一审法院对该项内容不作审理没有法律依据。二、一审判决对扎兰屯市劳动人事争议仲裁委员会作出的扎劳人仲裁字（2018）第54号仲裁裁决第五项，即伊利乳业公司应赔偿庄梦昌22266.40元失业金损失，以庄梦昌未提交证据证明不予维护错误。仲裁裁决认定的事实，劳动者无需再行举证证明。伊利乳业公司辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，庄梦昌的上诉理由不成立。第一，关于欠缴社保费用发生的争议应由社保管理部门解决处理，不属于人民法院的受案范围。第二，欠缴失业保险费系因庄梦昌不提供个人材料所致，庄梦昌怠于行使权利，应由其本人承担因欠缴失业保险费产生的损失。伊利乳业公司向一审法院起诉请求：1.确认伊利乳业公司支付庄梦昌经济补偿金的数额为13680元；2.确认2014年6月至2017年6月伊利乳业公司承担庄梦昌个人应缴纳的社会保险费以及住房公积金14222元抵顶伊利乳业公司应支付庄梦昌2014年6月至2017年6月的生活费；3.确认伊利乳业公司无需支付庄梦昌2016年8月至2017年6月共计11个月的二倍工资差额15840元；4.确认伊利乳业公司无需返还庄梦昌2010年11月至2012年11月期间的养老保险费个人缴费部分5445.99元；5.确认伊利乳业公司无需赔偿庄梦昌12个月失业保险待遇22266.40元；6.确认庄梦昌要求补缴2006年1月至2012年期间的医疗保险费不属于仲裁受理范围；7.案件受理费由庄梦昌承担。一审法院认定事实：庄梦昌于1987年10月进入原扎兰屯市乳品厂工作。原扎兰屯市乳品厂自1999年交给伊利集团经营，成立了伊利乳业公司。庄梦昌的工作年限为29年9个月。庄梦昌与伊利乳业公司劳动关系存续期间，双方未签订书面劳动合同。庄梦昌于2001年至2006年期间相继办理了停薪留职手续。2014年6月至2017年6月，庄梦昌未在伊利乳业公司上岗，伊利乳业公司未向庄梦昌发放工资。庄梦昌因确立劳动关系及缴纳社会保险费用问题向扎兰屯市劳动争议仲裁委员会申请仲裁，扎兰屯市劳动争议仲裁委员会于2011年10月14日作出扎劳仲裁字（2011）第5号仲裁裁决书裁定：一、利乳业公司为庄梦昌缴纳从2010年1月至2011年的社会保险费（单位部分由单位承担，个人部分由个人承担）。二、伊利乳业公司应当与庄梦昌订立劳动合同，庄梦昌未提出订立有固定期限的情形下，伊利乳业公司应当为其订立无固定期限的劳动合同。该裁决已发生法律效力。庄梦昌因终止劳动关系、经济补偿及补发工资问题，向扎兰屯市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，2018年12月3日扎兰屯市劳动人事争议仲裁委员会作出扎劳人仲裁字（2018）第54号仲裁裁决书裁定：一、伊利乳业公司（支付）庄梦昌终止劳动关系经济补偿金43200元。二、伊利乳业公司支付庄梦昌2014年6月至2017年6月期间待岗生活费41168元，伊利乳业公司为庄梦昌代扣代缴社会保险费个人部分，可从中扣除。三、伊利乳业公司支付庄梦昌2016年8月至2017年6月期间计11个月的二倍工资差额15840元。四、伊利乳业公司将重复收取庄梦昌2010年11月至2012年11月期间的养老保险费个人缴费部分，共计5445.99元返还给庄梦昌。五、伊利乳业公司赔偿庄梦昌12个月失业保险待遇计22266.40元。六、伊利乳业公司为庄梦昌补缴2006年1月至2012年11月期间的医疗保险费。伊利乳业公司不服该仲裁裁决书，向一审法院提起诉讼。庄梦昌于2012年12月25日，向伊利乳业公司补交了2010年1月至2012年11月的养老保险个人缴纳部分共计5445.99元，但此期间的养老保险费个人部分，伊利乳业公司已在庄梦昌生活费中代扣代缴。自2014年6月至2017年6月，伊利乳业公司为庄梦昌缴纳社会保险费及住房公积金个人应缴纳部分共计14222.30元。庄梦昌于2012年12月25日向伊利乳业公司补交了2010年1月至2012年11月的社会保险个人缴费部分共计5445.99元。伊利乳业公司自2012年12月起开始为庄梦昌缴纳医疗保险、失业保险。2017年6月29日，伊利乳业公司股东大会决议一致通过，于2017年6月30日解散公司，成立清算组。2017年6月16日，伊利乳业公司制定了《扎兰屯伊利乳业有限责任公司员工安置方案》，该方案第五条第三项对在册不在岗人员确定的补偿标准为：（1）不在岗人员补偿金核算以扎兰屯当地最低工资标准为基数计算；（15年1440元/月）；（2）1999年2月以前入职的员工，原工龄（查之有据的、有相关用工手续的工龄）累计计算。一审法院认为，伊利乳业公司宣布提前解散，依法应支付庄梦昌终止劳动关系经济补偿金，结合《扎兰屯伊利乳业有限责任公司员工安置方案》的相关规定，庄梦昌在伊利乳业公司工龄共计29年9个月，终止劳动关系经济补偿金计发工龄应为30年。参照2016年度《内蒙古自治区人民政府办公厅关于调整我区最低工资标准和非全日制工作小时最低工资标准的通知》规定，伊利乳业公司应支付庄梦昌终止劳动关系经济补偿金43200元（1440元/年×30年）。庄梦昌停薪留职到期后，伊利乳业公司未与庄梦昌续签停薪留职协议，也未安排庄梦昌返回单位工作，亦未解除与庄梦昌的劳动合同。伊利乳业公司自2014年6月至2017年6月没有为庄梦昌安排工作，应当按照不低于扎兰屯市最低工资标准向庄梦昌支付工资。双方未对扎劳人仲裁字（2018）第54号仲裁裁决书伊利乳业公司应为庄梦昌补发2014年6月至2017年6月期间工资待遇41168元的计算数额提异议，予以确认。扣除伊利乳业公司为庄梦昌缴纳社会保险费及住房公积金个人缴纳部分计14222.30元，伊利乳业公司尚应向庄梦昌补发工资26945.70元。因伊利乳业公司未与庄梦昌签订无固定期限书面劳动合同，依法应当向庄梦昌支付2016年8月至2017年6月期间共计11个月的二倍工资差额15840元（1440元/月×11个月）。庄梦昌于2012年12月25日向伊利乳业公司补交了2010年1月至2012年11月的社会保险个人缴费部分共计5445.99元，但伊利乳业公司自2012年12月起开始为庄梦昌缴纳医疗保险、失业保险，故伊利乳业公司应当将该款项返还给庄梦昌。关于庄梦昌要求伊利乳业公司补缴2006年1月至2012年11月期间的医疗保险费，应属相关职能部门监管范畴，非民事法律关系所能调整，故对该部分内容不做审理。庄梦昌未提交证据证明因伊利乳业公司的过错，致使其在领取社会保险金的过程中产生损失，故对该项费用不予维护。判决：一、伊利乳业公司向庄梦昌支付经济补偿金43200元，于判决生效后十日内付清；二、伊利乳业公司向庄梦昌补发工资26945.70元，于判决生效后十日内付清；三、伊利乳业公司返还庄梦昌交纳的2010年1月至2012年11月的社会保险个人缴费部分共计5445.99元，于判决生效后十日内付清；四、伊利乳业有限责任公司向庄梦昌支付11个月的二倍工资差额15840元。本院二审期间，庄梦昌提交支持其上诉主张的下列三份证据：一、扎兰屯市社会保险公共业务管理中心盖章确认的《失业保险费信息查询》，证明伊利乳业公司只为庄梦昌缴纳了四年七个月的失业保险费，导致庄梦昌只能享受12个月失业金，无法享受24个月的失业金。二、扎兰屯市就业服务局保险股出具的《证明》，证实庄梦昌只领取了12个月的失业金。三、扎兰屯市就业服务局保险股向扎兰屯市劳动人事争议仲裁委员会调取的《情况说明》，证明如果足额缴纳十年的失业保险费，庄梦昌应能够享受2018年12月至2019年11月的失业保险费22266.40元，该损失应由伊利乳业公司承担。经质证，伊利乳业公司对上列三份证据的真实性、合法性和关联性均不认可，认为三份证据仅加盖了相关部门的公章及业务专用章，没有负责人签字。庄梦昌未能配合伊利乳业公司补缴失业保险费，怠于履行权利，存在过错，应自行承担该损失。本院经审查认为，庄梦昌提交的上列三份证据，能够证明因伊利乳业公司未能足额为庄梦昌交纳十年期限的失业保险费用，导致庄梦昌失业金损失22266.40元的事实，故对庄梦昌的证明主张予以采信。本院经查明的事实与一审法院查明的事实一致，应予确认。另查明，因伊利乳业公司未能足额为庄梦昌交纳失业保险费用，导致庄梦昌少领取失业金22266.40元。本院认为，一审法院依据扎兰屯市劳动人事争议仲裁委员会作出扎劳人仲裁字（2018）第54号仲裁裁决书、工资发放表等证据，判令伊利乳业公司向庄梦昌支付经济补偿金43200元、补发工资26945.70元、返还社会保险个人缴费5445.99元及支付11个月二倍工资差额15840元，事实清楚，证据充分，适用法律正确，且伊利乳业公司和庄梦昌均不持异议，也未就此提起上诉，本院对一审法院上列四项判决内容予以确认。针对庄梦昌的上诉主张，本院认为，第一，依照《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条“劳动者以用人单位为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。”及《社会保险费征缴暂行条例》第二十六条“缴费单位逾期拒不缴纳社会保险费、滞纳金的，由劳动保障行政部门或者税务机关申请人民法院依法强制征缴。”之规定，社会保险管理部门与缴费义务主体之间是一种管理与被管理的行政法律关系，庄梦昌要求伊利乳业公司为其补交医疗保险费的主张，不属于人民法院民事案件的受案范围，故一审法院对庄梦昌的该项请求认定为非民事法律关系所能调整，不做审理与法有据。庄梦昌所持一审法院对其要求伊利乳业公司补缴2006年1月至2012年11月期间的医疗保险费的请求不作审理没有法律依据的上诉理由，不能成立，本院不予维护。第二，庄梦昌在本案二审审理中，提交的扎兰屯市社会保险公共业务管理中心盖章确认的《失业保险费信息查询》、扎兰屯市就业服务局保险股出具的《证明》及扎兰屯市就业服务局保险股向扎兰屯市劳动人事争议仲裁委员会调取的《情况说明》，能够证明因伊利乳业公司未能足额为庄梦昌交纳失业保险费用，导致庄梦昌少领取失业金22266.40元。伊利乳业公司作为用人单位，由义务为庄梦昌足额交纳失业保险费用，其未能履行为庄梦昌足额交纳失业保险费用的行为，对造成庄梦昌22266.40元失业金损失应承担赔偿责任。庄梦昌的该项上诉请求成立，本院予以支持。综上，庄梦昌的上诉请求部分成立。本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：一、维持内蒙古自治区扎兰屯市人民法院（2019）内0783民初457号民事判决；二、扎兰屯伊利乳业有限责任公司于本判决生效后十日内给付庄梦昌失业金损失22266.40元。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费10元，二审案件受理费10元，合计20元，由扎兰屯伊利乳业有限责任公司负担。本判决为终审判决。审判长  王宝珍审判员  傅玺发审判员  王子学二〇一九年十一月五日书记员  姜 楠附：本案判决所依据的相关法律规定：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项：原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更。