河南省三门峡市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）豫12民终1890号上诉人（原审原告）：卢氏县民政福利公司。住所地：河南省卢氏县民政局院内。法定代表人：王更建，该公司经理。委托诉讼代理人：刘广斌，河南莘正律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：任敏，男，1951年12月19日出生，汉族，农民，住河南省卢氏县。委托诉讼代理人：杨军星，三门峡市卢氏县永安法律服务所法律工作者。上诉人卢氏县民政福利公司因与被上诉人任敏侵权纠纷一案，不服河南省卢氏县人民法院（2018）豫1224民初1247号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年8月6日立案后，依法组成合议庭,公开开庭进行了审理。上诉人卢氏县民政福利公司的法定代表人王更建及该公司委托诉讼代理人刘广斌，被上诉人任敏的委托诉讼代理人杨军星到庭参加诉讼。本案现已审理终结。卢氏县民政福利公司上诉请求：撤销一审判决，依法改判或发回重审。事实和理由：一审判决以“卢氏县民政福利公司持有的卢国用（2002）字第003号国有土地使用权证已被法院撤销，卢氏县民政福利公司在无证据证明其对任敏建设房屋的土地享有使用权，要求任敏停止侵权，返还土地的诉讼请求依法不予支持”为由，判决驳回我公司诉讼请求错误。人民法院因`卢氏县国土资源局程序不当撤销了我公司的土地使用证，但颁证只是程序问题。我公司对该土地的使用权在2002年2月29日已经三门峡市中级人民法院（2001）三民终字第634号民事判决书予以确认。依据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十三条第一款第五项的规定，我公司已无举证义务。一审庭审过程中，我公司已将该生效判决作为证据提交。任敏辩称，一、一审判决认定事实清楚，我所使用的土地是依法取得，合法使用。一审判决认定“卢氏县原民政福利厂系卢氏县民政局下属企业，独立核算，自负盈亏，并取得了企业法人营业执照。1989年12月30日，产权登记时获得了本案争议土地使用权及附属房屋。1997年因卢氏县原民政福利厂欠卢氏县横涧乡救灾扶贫储金会的借款，经卢氏县人民法院作出（1997）卢经初字第94号经济调解书后，卢氏县原民政福利厂不履行，被法院强制进行拍卖。我通过卢氏县人民法院与卢氏县横涧乡救灾扶贫储金会、卢氏县原民政福利厂达成三方协议，取得民政福利厂土木结构房屋三间，支付价款23000元。卢氏县人民法院作出（1997）卢法执字第368号裁定书，裁定民政福利厂所有的三间土木结构房屋归我所有，并取得该房产、土地使用权，并注明了四至。1997年11月5日我缴纳了相关税费，依法办理了契证。1998年8月28日卢氏县建设局给我颁发了建设工程规划许可证，我将三间土木结构房屋改建为砖混结构房屋六层。”以上事实足以说明我房屋及土地使用权取得是经法院执行程序合法取得并办理了相关手续。改建也是依法进行，取得的土地使用权四至范围明确，我系合法使用土地，卢氏县民政福利公司以侵权起诉我没有事实基础，一审认定事实清楚。二、一审判决适用法律正确，判决驳回卢氏县民政福利公司诉讼请求依法有据，请二审法院予以查明，维持原判，驳回其上诉。卢氏县民政福利公司以侵权进行诉讼，要求我停止侵权，返还侵权土地，其所依据的是卢国用（2002）字第003号国有土地使用权证。需要说明的是，卢氏县民政福利公司在取得该土地使用权之前，我在1997年就通过卢氏人民法院执行程序，依据（1997）卢法执字第368号裁定书取得了该土地使用权及附属三间土木结构房屋。而卢氏县民政福利公司是在2000年违规重复办理了卢国用（2002）字第003号国有土地使用权证，将我已经取得土地使用权的土地办入卢氏县民政福利公司四至范围，才引发了本案侵权诉讼。本案在一审过程中，案外人王石头提起行政诉讼，要求撤销卢氏县民政福利公司卢国用（2002）第003号国有土地使用权证，灵宝市人民法院（2018）豫1282行初25号行政判决将该证撤销，卢氏县国土资源局不服提起上诉，三门峡中级人民法院（2018）豫12行终76号行政判决维持。至此卢氏县民政福利公司要求侵权没有依据，丧失了权利基础。其认为撤销了土地使用权证仅仅是程序问题，不影响实体，认为错误。根据《中华人民共和国土地管理法》相关规定，土地使用权证是证明土地使用权利人的合法凭证。一审法院依据《中华人民共和国物权法》第九条规定，判决驳回卢氏县民政福利公司诉讼请求完全正确。卢氏县民政福利公司向一审法院起诉请求：1.判令任敏停止侵权，返还所侵占的土地。2、任敏承担诉讼费用。一审法院认定事实：1988年4月21日，卢氏县民政福利公司经有关部门批准，出资在卢氏县城郊乡××组征用非耕地2.8亩，并在该场地上建砖木结构房三间，砖混结构房五间，组建卢氏县福利公司综合砖厂，但未办理土地使用权证、房产证。1990年2月17日，经卢氏县民政局申请，卢氏县人民政府办公室批准成立卢氏县民政福利厂，为卢氏县民政局下属全民企业，独立核算，自负盈亏，卢氏县民政福利厂领取了企业法人营业执照。后经卢氏县民政局协调，卢氏县民政福利公司将其综合砖厂的经营场所及房产交卢氏县民政福利厂使用。审理中查明，1989年12月30日，卢氏县民政福利厂向卢氏县工商局填报“工商企业生产经营场所产权证明”时，卢氏县民政福利公司综合砖厂、卢氏县民政局在卢氏县民政福利厂填写的“工商企业生产经营场所产权证明”上加盖公章。卢氏县民政福利厂当时未办理土地使用权证、房产证。1995年1月1日，卢氏县民政福利厂借卢氏县横涧乡救灾扶贫储金会10000元。1997年，因卢氏县民政福利厂欠卢氏县横涧乡救灾扶贫储金会借款未按期归还，卢氏县横涧乡救灾扶贫储金会提起诉讼。审理中双方达成调解协议，一审法院作出（1997）卢经初字第94号经济调解书。因卢氏县民政福利厂未履行一审法院（1997）卢经初字第94号经济调解书确定的付款义务，卢氏县横涧乡救灾扶贫储金会申请强制执行。经协商，卢氏县横涧乡救灾扶贫储金会、卢氏县民政福利厂、任敏达成协议：砖木结构房三间归任敏所有；任敏支付房款23000元，扣除债务外余款归卢氏县民政福利厂。1997年10月17日，一审法院作出（1997）卢法执字第368号裁定书，裁定：卢氏县民政福利厂面向公路西的三间砖木结构房屋归任敏所有，并取得该房产的土地使用权（该房屋的四至为：东至本三间砖木结构房界限，西至汽修厂院墙向东90公分处；南至本房后滴水；北至公路边沿2米处。南北长26.9米，东西宽11.4米）。1997年11月5日，卢氏县财政局县直农税征收所给任敏颁发上述三间砖木结构房屋的买契证。1998年8月28日，卢氏县建设局给任敏颁发建工规定（98）第52建设工程规划许可证，该证上显示层数为三层，建设面积239.4平方米。任敏后将上述三间砖木结构房屋改建成砖混结构房屋六层。1998年2月，卢氏县民政福利公司以卢氏县民政福利厂私自将其公司所有场地0.395亩及砖木结构房三间给任敏，抵顶卢氏县民政福利厂所欠债务为由提起诉讼，请求法院确认该协议无效，判令卢氏县民政福利厂返还房屋及地皮。1998年12月10日，一审法院作出（1998）卢民初字第212号民事判决书，以卢氏县民政福利公司、卢氏县民政福利厂均系独立法人，卢氏县民政福利厂所占用的场地及房屋虽属卢氏县民政福利公司出资购买，但未向一审法院提供合法的证明即产权的有效证件。卢氏县民政福利厂所占用的场地及房屋经共同主管部门同意，并依法登记注册产权属卢氏县民政福利厂，卢氏县民政福利厂用以注册的财产偿还经营期间的对外债务并无不当，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决卢氏县民政福利公司的诉讼请求不予支持。卢氏县民政福利公司不服向检察机关申诉，三门峡市人民检察院向三门峡市中级人民法院提出抗诉，三门峡市中级人民法院裁定本案由一审法院再审。经审理，一审法院以卢氏县民政福利公司出资购买地皮，修建房屋，虽未办理产权手续，但产权应属卢氏县民政福利公司所有；卢氏县民政福利厂提供的工商企业注册登记的房产申报手续不能作为房屋、土地产权转移的有效证据使用为由于2001年7月4日作出（2000）卢民再字第4号民事判决：撤销一审法院（1998）卢民初字第212号民事判决书；双方争执的0.395亩土地和三间房屋归卢氏县民政福利公司使用（所有），限卢氏县民政福利厂在本判决生效后一个月内履行。如逾期由卢氏县民政福利厂支付卢氏县民政福利公司房屋、土地折价款25490.54元及利息（月利率按6.39厘计算）从1990年2月16日计至还款之日止。宣判后，卢氏县民政福利公司不服，向三门峡市中级人民法院提出上诉。经审理，三门峡市中级人民法院认为：双方争执的0.395亩土地和三间房屋系卢氏县民政福利公司合法征用和建造，虽然没有办理产权手续，但应属卢氏县民政福利公司所有。卢氏县民政福利厂提供的工商企业注册登记的房产申报手续不能作为房屋、土地产权转移的有效证明，其在使用期间，将土地和房屋抵债，侵犯了卢氏县民政福利公司的合法权益，卢氏县民政福利公司主张其土地使用权和房屋所有权，应予支持。卢氏县民政福利厂应予返还，原审法院对此判决并无不当，但将房屋及土地折价处理，违犯有关法律规定，应予更改。卢氏县民政福利公司主张2.8亩土地的使用权，应另案处理。2002年2月，三门峡市中级人民法院作出（2001）三民终字第634号民事判决：1、维持卢氏县人民法院（2000）卢民再字第4号民事判决书第一条；2、变更卢氏县人民法院（2000）卢民再字第4号民事判决书第二条为：双方争执的0.395亩土地和三间房屋归卢氏县福利公司使用（所有），限卢氏县民政福利厂在判决生效后一个月内履行。2002年5月16日，卢氏县民政福利公司取得卢国用（2002）字第003号国有土地使用证，土地使用证载明：土地座落在卢××县东明镇××村，使用权面积为1621.13平方米，其中建筑面积为410.97平方米，且证书中确认的使用权面积包含任敏使用的土地面积。2002年7月31日，卢氏县民政福利公司向一审法院申请强制执行。2004年11月3日，一审法院下发债权凭证（终结执行）。卢氏县民政福利公司认为任敏占有其享有使用权的土地地行为构成侵权，于2017年11月6日向一审法院提起诉讼。经审理，一审法院认为案件不符合立案条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定的情形，应裁定驳回起诉，于2017年12月27日作出（2017）豫1224民初2540号民事裁定书。宣判后，卢氏县民政福利公司不服向三门峡市中级人民法院提起上诉。2018年3月9日，三门峡市中级人民法院作出（2018）豫12民终744号民事裁定：一、撤销卢氏县人民法院（2017）豫1224民初2540号民事裁定；二、指令卢氏县人民法院审理。一审法院在审理中查明，2018年7月30日，王石头向灵宝市人民法院提起行政诉讼，要求撤销卢氏县国土资源局给卢氏县民政福利公司颁发的卢国用（2002）字第003号国有土地使用权证。灵宝市人民法院于2018年9月13日作出（2018）豫1282行初25号行政判决：撤销卢氏县国土资源局给卢氏县民政福利公司颁发的卢国用（2002）字第003号国有土地权使用证。宣判后，卢氏县国土资源局不服向三门峡市中级人民法院上诉。2018年12月18日，三门峡市中级人民法院经审理作出（2018）豫12行终76号行政判决：驳回上诉，维持原判。一审法院认为，《中华人民共和国物权法》第九条规定，不动产物权以登记发生效力，未经登记，不发生效力。侵权行为构成的必要条件之一系被侵权人对财产享有所有权或使用权。因卢氏县民政福利公司持有的卢国用（2002）字第003号国有土地使用权证已被法院撤销，现卢氏县民政福利公司无证据证明其对任敏建设房屋的土地享有使用权，故其要求任敏停止侵权、返还土地的诉讼请求依法不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决：驳回卢氏县民政福利公司的诉讼请求。案件受理费500元，由卢氏县民政福利公司负担。本院二审期间，当事人围绕上诉请求提交新证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。本院对一审查明的事实予以确认。本院认为，本案为侵权纠纷，卢氏县民政福利公司起诉认为任敏构成侵权，前提条件为卢氏县民政福利公司对本案争议的土地享有使用权，卢氏县民政福利公司持有的卢国用（2002）字第003号国有土地使用权证已被人民法院依法撤销，在未经相关部门依法另行确权前,要求任敏停止侵权、返还土地的诉讼请求没有事实及法律依据，原审判决驳回其诉讼请求并无不当。卢氏县民政福利公司上诉称颁证只是程序问题，是因卢氏县国土资源局程序不当导致土地使用权证被撤销，卢氏县民政福利公司可在土地使用权属问题解决后，另行主张，该上诉理由本院不予采纳。综上所述，卢氏县民政福利公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第(一)项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费500元，由卢氏县民政福利公司负担。本判决为终审判决。审判长  汤静侠审判员  沈惠玲审判员  路增广二〇一九年十一月四日法官助理韩点书记员田雪艳