四川省泸县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川0521民初2400号 原告：邓克书，女，1970年6月19日生，汉族，住四川省泸州市龙马潭区。 原告：雷焱兵，男，1992年11月16日生，汉族，住四川省泸州市龙马潭区。 二原告委托诉讼代理人：熊彬，泸县福集法律服务所法律工作者。 被告：泸县云龙镇战旗村第二村民小组。 法定代表人：林子成，组长。 原告邓克书、雷焱兵与被告泸县云龙镇战旗村第二村民小组承包地征收补偿费分配纠纷一案，本院于2019年7月22日立案后，依法适用普通程序于2019年11月1日公开开庭进行了审理，原告的一般授权委托诉讼代理人熊彬，被告法定代表人经本院传票，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：判令被告向原告支付征地补偿款101981元。事实与理由：二原告是母子关系。1999年9月30日，二轮土地承包期间，原告邓克书的前夫雷祖全（于2003年6月12日死亡）代表二原告全家与被告签订了《土地承包合同》，被告将原云龙镇战旗村第三社（三村民小组）的耕地4.32亩发包给二原告全家，承包期限共计30年，自1999年9月30日起至2029年10月1日止。雷祖全在生前通过家庭承包方式取得上述承包土地，由雷祖全及其母亲周丕书（2007年7月死亡）、二原告共同享有承包经营权。2017年因修建南充至泸州G8515高速公路，征用被告集体土地共计85亩，其中征用二原告家承包地3.6亩（耕地1.89亩，非耕地1.71亩）。按照相关补偿政策，二原告家应分得土地补偿款101981元。2018年12月29日，被告组织全体村民召开大会，根据民主议定程序，社员大会讨论通过分配方案：被占地农户的土地赔偿费全额归被占地农户。参会社员签字认可分配方案。事后，二原告曾多次向被告追讨应得的土地补偿费，被告均拒绝支付。原告邓克书因再婚，于2016年4月15日将二原告的户口迁至泸州市龙马潭区石洞街道桥头村7社，但在新居住地并没有取得承包地，二原告认为有权分配征地补偿费。 被告未答辩。 原告围绕诉讼请求依法提交了以下证据：第一组：1.二原告的身份证复印件，证明主体适格；2.2019年6月9日泸县云龙镇战旗村民委员会出具的证明，证实雷显光、周丕书共生育4个子女、雷祖全是周丕书的儿子、雷祖全生前与原告邓克书是夫妻，邓克书夫妻生育了雷焱兵；3.周丕书和雷祖全的居民死亡户籍注销证明，证实其户口分别于2006年3月、2003年6月12日注销；4.雷祖珍、雷祖群和雷祖英于2019年6月11日出具的承诺书，证实周丕书应得的全部土地补偿款她们三人自愿放弃，由雷焱兵继承；第二组：1.二原告在原泸县云龙镇战旗村的户口簿一本，证实二原告在2016年4月之前是被告所在辖区的村民；2.二原告在泸州市龙马潭区石洞镇桥头村7社的户口簿一本，证实二原告现在仍为农民；3.2019年1月29日泸州市龙马潭区石洞街道桥头村民委员会的证明一份，证实二原告现在居住的石洞街道桥头村7社更名为龙马潭区石洞镇桥头村2组；第三组：1.1999年9月30日原告之夫雷祖全与被告签订的《土地承包合同》和承包土地明细登记表、土地明细表各一份，证实：(1)雷祖全生前作为二原告家的户主与被告签订土地承包合同取得了土地承包的经营权、承包期限为1999年9月30日至2029年10月1日止、承包地面积共计4.32亩；(2)二原告以家庭承包形式取得的承包地的位置；2.(1)2018年12月29日被告形成的《云龙镇战旗村原战旗3队G8515高速路占地赔偿费分配协议》一份，证实被告通过民主议定程序对土地补偿费分配决定为“被占地农户的土地赔偿费全额归被占的农户得，集体不提成”；(2)三队占地明细一份，证实原告家被占地的面积为耕地面积为1.89亩、非耕地为1.71亩；3.被告制作的被占地农户应获得的土地补偿款计算单两页，证实：(1)原告家被占耕地1.89亩、非耕地1.71亩及其补偿标准，二原告应获得土地补偿款101981元；4.泸县土地统筹和储备中心的公示榜一页，证明被告战旗二社下设的原战旗三组被占地共计76.61亩的事实，该证据与被告自行统计的面积明细相一致；5.被告在泸县农村信用联社云龙信用社开户的存折（账号为15×××11）复印件一份，证实余额为105957.93元，其中二原告应得土地补偿款101981元由被告保管的；6.被告法定代表人林子成、唐均贵的调查笔录，证实：(1)1999年二轮土地承包雷祖全作为户主代表二原告共承包4.32亩土地，依法享有土地承包经营权；(2)2018年修建G8515高速路二原告家被占地3.6亩，应获得土地补偿款101981元；(3)被告2018年12月29日经民主议定程序讨论通过的土地补偿费分配协议：被占地农户的土地补偿费全额归被占地农户得，集体不提成；(4)二原告应分配的土地补偿款101981元至今仍然保管在被告处；7.2019年1月28日泸州市龙马潭区石洞镇桥头村第二村民小组（原桥头村7社）出具的证明一份，证实二原告从2016年4月15日将户口迁入该组未取得承包地。被告未举证。被告未到庭参加诉讼，本院无法组织质证，视为放弃质证权利。本院认为:原告的证据来源合法、客观真实，与本案具有关联性，且相互印证，作为有效证据采信。 根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院经审理认定事实如下：二原告是母子关系。原告邓克书的前夫雷祖全于2006年死亡；雷祖全的父亲雷显光、母亲周丕书共生育四个子女，即雷祖全、雷祖英、雷祖珍、雷祖琼；雷显光、周丕书死亡的死亡时间分别是1991年和2007年。农村土地二轮承包时，二原告与周丕书、雷祖全一家生活。 1999年9月，雷祖全代表全家与原云龙镇战旗村3社签订了《土地承包合同》，该合同约定：1、甲方（原云龙镇战旗村3社）将土地4.32亩（耕地3.608亩，非耕地0.712亩）承包给乙方（雷祖全）耕种，期限从1999年9月30日至2029年10月1日；2、承包方的权利：具有生产自主权、经营管理权和产品处理权及收益权；承包人在承包期内死亡的，该承包人的法定继承人有权继续承包，等等。合同签订以后，被告发包了4.32亩土地给原告家经营，其中耕地3.608亩，非耕地0.712亩。 2017年因修建G8515高速公路，征用了被告所在社土地76.6125亩，被征地农户数十户，其中二原告家被征用耕地1.89亩、非耕地1.71亩。占地补偿标准为：耕地35840元/亩，交地1000元/亩；非耕地17920元/亩，交地1000元/亩。被告所在社的部分土地被征用以后，其征地补偿款于2017年9月14日前转到被告存折上，其中包括原告家的征地补偿款为101981元。2018年12月29日，被告召集本社农户开会，讨论通过了征地补偿费的分配方案，形成了《云龙镇战旗村原战旗3队G8515高速路占地赔偿费分配协议》，其内容为“2018年12月29日在陈丰林家开会，通过群众大会讨论通过，被占地农户的土地赔偿费全额归被占地农户得，集体不提成，被占地农户得到赔偿款以后，如果集体调整土地，被占地农户将扣除这次占地面积，各户所得面积附后，被占地农户签字后认可。”该协议有35户农户签字。此后，被告将被征地农户的补偿款分配给各户，但没有分配给二原告。 另查明，原告在其前夫死亡后，与泸州市龙马潭区石洞街道桥头村2社的潘高峰结婚，二原告的户口于2016年4月15日从被告处迁往潘高峰处，在被告处的承包地未退回，在潘高峰所在社也没有取得承包地。 二原告向被告主张分配征地补偿费未果，向本院起诉。周丕书的三个女儿雷祖英、雷祖珍、雷祖琼书面承诺：周丕书依法应获得的土地补偿款三人自愿放弃，由雷焱兵个人继承；雷祖英、雷祖珍、雷祖琼也不参加本次诉讼，由此产生的法律后果自行承担。 本院认为，二原告所主张补偿费的土地是其家庭在农村集体土地二轮承包时取得，在承包期内土地被占用，尽管在占用土地时其户籍迁出，但在迁入地没有取得承包地，依照《中华人民共和国土地承包法》第十七条（四）项规定，二原告应分得征地补偿费；被告经过民主表决通过了征地补偿费的分配方式，该表决符合《中华人民共和国村民组织法》第二十四条（七）项的规定，二原告及原告的前夫雷祖全、婆母周丕书应分得其家庭承包地被征地面积全部补偿费；因雷祖全、婆母周丕书在二轮土地承包以后死亡，其应得份额由其继承人继承，雷祖全的继承人只有二原告，周丕书的继承人有雷祖英、雷祖珍、雷祖琼，但其自愿放弃应得份额，同意由原告雷焱兵全额继承，因此，二原告家被占地的补偿费101981元全部归二原告享有。 被告经本院传票传唤，未到庭参加诉讼，视为其放弃相关的诉讼权利，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，可以缺席判决。 为保护当事人的合法权益，依照《中华人民共和国土地承包法》第十七条（四）项、《中华人民共和国村民组织法》第二十四条（七）项、《中华人民共和国继承法》第二十五条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下： 被告泸县云龙镇战旗村第二村民小组支付原告邓克书、雷焱兵征地补偿费101981元，限于本判决发生法律效力后5日内支付。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费2340元，保全费1049.5元，由被告泸县云龙镇战旗村第二村民小组负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省泸州市中级人民法院。 审 判 长  殷士楠 人民陪审员  倪贵才 人民陪审员  江维全 二〇一九年十一月一日 法官 助理  朱天云 书 记 员  游一二