江苏省溧阳市人民法院行 政 判 决 书（2019）苏0481行初49号原告居庚才，男，1957年6月11日生，汉族，溧阳市人，住溧阳市。委托代理人居建伟，系原告之子，1982年8月23日生，汉族，溧阳市人，住溧阳市。被告溧阳市自然资源局，住所地溧阳市罗湾路88号。法定代表人孙秀峰，该局局长。出庭负责人吴锁顺，该局副局长。委托代理人连胜亮、卢天明，江苏卢天明律师事务所律师。被告常州市自然资源局，住所地常州市新北区太湖东路103号1号楼。法定代表人贾金庚，该局局长。出庭负责人侯继功，该局副局长。委托代理人陈科，该局工作人员。委托代理人徐翃，江苏常仁律师事务所律师。原告居庚才不服被告溧阳市自然资源局、常州市自然资源局信息公开答复、行政复议决定，于2019年6月12日向本院提起行政诉讼，本院于当日受理后，于当日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年9月27日公开开庭审理了本案。原告居庚才委托代理人居建伟，被告溧阳市自然资源局出庭负责人吴锁顺及委托代理人连胜亮、卢天明，被告常州市自然资源局出庭负责人侯继功及委托代理人陈科、徐翃到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。2019年2月2日，被告溧阳市自然资源局向原告居庚才送达了于2019年2月1日作出的溧国土资公开告知[2019]20号《溧阳市国土资源局政府信息公开告知书》及附件《说明》一页。被告溧阳市自然资源局提供的证据有：1、溧阳市浦发村镇银行于2017年5月10日出具的《说明》复印件一份，证明溧阳市住房和城乡建设投资集团有限公司于2017年3月22日汇入溧阳市房屋征收与补偿办公室开户行为溧阳市浦发村镇银行的资金7125万元，其中5000万元用于清安片区地块项目房屋征收专项资金；2、溧阳市人民政府专题会议纪要，证明溧阳市人民政府作出专题会议纪要，溧阳市城乡建设投资集团有限公司根据市政府的要求负责资金的筹集和保障；3、信息公开申请表一份，证明2018年12月26日，原告通过“溧阳市人民政府网站依申请公开”平台提出政府信息公开申请，编号34701，申请公开溧阳市清安村委居家园村房屋补偿安置的资金到位证明；4、原溧阳市国土资源局政府信息公开延期答复通知书，证明延长答复期限15个工作日；5、《溧阳市国土资源局政府信息公开告知书》、《说明》，证明2019年2月1日，原溧阳市国土资源局向原告发出了告知书。2019年5月31日，被告常州市自然资源局作出[2019]常自然资行复第6号《行政复议决定书》，维持了被告溧阳市自然资源局作出的溧国土资公开告知[2019]20号《溧阳市国土资源局政府信息公开告知书》。被告常州市自然资源局提供的证据有：1、行政复议申请书复印件、身份证复印件、信息公开回复复印件、信息公开申请表复印件各一份，证明常州市自然资源局收到原告申请行政复议材料的情况；2、《行政复议受理通知书》复印件、《行政复议答复通知书》复印件各一份，证明被告常州市自然资源局受理行政复议和要求原溧阳市国土资源局答复的情况；3、《行政复议答复书》复印件一份，证明原溧阳市国土资源局向常州市自然资源局答复的情况；4、《行政复议决定书》复印件一份，证明常州市自然资源局作出行政复议决定及送达的情况。原告居庚才诉称：原告于2018年12月26日向被告溧阳市自然资源局申请公开“溧阳市清安村委居家园村房屋补偿安置的资金到位证明”，被告溧阳市自然资源局于2019年2月2日向原告直接送达了溧国土资公开告知[2019]20号《溧阳市国土资源局政府信息公开告知书》及附件《说明》一页。溧阳市清安片区包含多个村组，涉及若干地块和用地批次，相应的专项资金和征地补偿费用支付凭证等材料也应对应若干地块和用地批次而独立存在，故被告溧阳市自然资源局所公开的《说明》与原告所申请公开的信息不一致。而被告常州市自然资源局所作的行政复议决定书，维持了《溧阳市国土资源局政府信息公开告知书》，认定事实不清。因此，要求判决撤销被告溧阳市自然资源局所作信息公开告知书和被告常州市自然资源局所作的行政复议决定书，并判决被告溧阳市自然资源局按照原告的要求限期作出书面答复。原告提供的证据有：1、原溧阳市国土资源局溧国土资公开告知[2019]13号、溧国土资公开告知[2019]12号政府信息公开告知书，证明未在居家园村张贴过征地方案，所以居家园村的征地还没有开始，不应当有相应的资金证明；2、原溧阳市国土资源局溧国土资公开告知[2019]29号政府信息公开告知书，证明根据一事一申请的原则，被告溧阳市自然资源局公开的《说明》并不是原告所要求公开的信息。被告溧阳市自然资源局辩称：被告向原告提供了由溧阳市浦发村镇银行出具的《说明》，即是告知了安置资金已经到位，符合原告所申请公开的信息内容要求，原告的诉讼请求应予驳回。被告常州市自然资源局辩称：被告具有作出行政复议决定的职权，且依据的事实清楚，程序合法，适用法律正确，原告的诉讼请求应予驳回。经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：原、被告提供的证据与本案具有关联性，其形式和内容符合证据的法定要件，可以作为本案的有效证据使用。经审理查明：2018年12月26日，原告居庚才通过“溧阳市人民政府网站依申请公开”平台提出政府信息公开申请，申请编号为34701，申请公开的内容描述为：溧阳市国土资源局，请公开溧阳市清安村委居家园村房屋安置的资金到位证明。并要求以“电子邮件、纸面、光盘”的形式提供。因原告同批次申请公开70余个政府信息，2019年1月16日，原溧阳市国土资源局作出溧国土资公开延[2019]5号《溧阳市国土资源局政府信息公开延期答复通知书》，对原告的政府信息公开申请延长15个工作日的答复期限，并将该通知书邮寄给了原告。后原溧阳市国土资源局从获取的信息中检索出由溧阳市浦发村镇银行于2017年5月10日所出具的《说明》，内容为：“溧阳市住房和城乡建设投资集团有限公司于2017年3月22日汇入溧阳市房屋征收与补偿办公室，开户行为溧阳市浦发村镇银行的资金7125万元，其中5000万元是用于溧阳市清安片区地块项目房屋征收专项资金。”除此之外，未检索到其他相关的信息。根据溧阳市人民政府办公室2016年第16号《专题会议纪要》的内容（“……一是加速征收。清安片区、眼香庙地块的征收工作由溧城镇负责，并按程序抓紧启动，全面推进；……三是合理安排资金。由苏皖合作示范区公司负责资金筹集和保障，最终按照谁用谁支付的原则，做好资金使用账务和结算。”），原溧阳市国土资源局认定上述《说明》即为其能够提供给原告的信息，遂于2019年2月1日作出溧国土资公开告知[2019]20号《溧阳市国土资源局政府信息公开告知书》：“……经审查，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条的规定，现答复如下：关于居家园村房屋补偿安置的资金到位证明并不单独存在，而属于清安片区的区域范围，现将溧阳市浦发村镇银行出具的关于清安片区征地房屋补偿资金说明提供给你……。”并附上述《说明》，向原告居庚才进行了送达。原告不服，向被告常州市自然资源局申请行政复议，常州市自然资源局于2019年4月3日收到原告的申请后，于同日依法受理，并于2019年4月8日向原溧阳市国土资源局发出《行政复议答复通知书》，并将原溧阳市国土资源局作出的《行政复议答复书》送达给了原告。2019年5月31日，被告常州市自然资源局作出[2019]常自然资行复第6号《行政复议决定书》，维持了被告溧阳市自然资源局作出的溧国土资公开告知[2019]20号《溧阳市国土资源局政府信息公开告知书》。本院认为，根据溧阳市人民政府会议纪要精神，相关地块的征收工作由溧阳市溧城镇人民政府具体实施，资金由苏皖合作示范区公司负责筹集和保障。因此，原告居庚才向被告溧阳市自然资源局申请公开政府信息，被告只能从获取的信息中检索，经检索，发现原告所要求公开的“溧阳市清安村委居家园村房屋补偿安置的资金到位证明”并不单独存在，但包含在清安片区房屋征收专项资金的相关信息之内，由此，在检索到由溧阳市浦发村镇银行于2017年5月10日所出具的《说明》后，在合法期限内作出溧国土资公开告知[2019]20号《溧阳市国土资源局政府信息公开告知书》并附上《说明》，向原告提供，系履行了公开政府信息的职责，同时程序合法。被告常州市自然资源局作出《行政复议决定书》亦程序合法。综上，原告要求撤销《溧阳市国土资源局政府信息公开告知书》、《行政复议决定书》理由不能成立，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告居庚才的诉讼请求。案件受理费50元，由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省常州市中级人民法院。审 判 长  葛为国人民陪审员  史林君人民陪审员  吴志芳二〇一九年十一月二十二日书 记 员  潘 颖