四川省绵阳市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川07民终2975号 上诉人（原审被告）：梓潼县三泉乡白雀村第一农业合作社。地址：四川省梓潼县三泉乡白雀村一社。 负责人：李秀云，社长。 委托诉讼代理人：曹桅，四川翠云律师事务所律师。 被上诉人(原审原告)：李秀伦，男，生于1966年7月10日，汉族，四川省梓潼县人，住四川省梓潼县。 被上诉人(原审原告)：白金华，女，生于1966年1月28日，汉族，四川省梓潼县人，住四川省梓潼县。 委托诉讼代理人：李秀伦，系白金华之夫。 被上诉人(原审原告)：李春梅，女，生于1989年4月22日，汉族，四川省梓潼县人，住四川省梓潼县。 委托诉讼代理人：李秀伦，系李春梅之父。 原审被告：梓潼县三泉乡白雀村村民委员会。地址：四川省梓潼县三泉乡白雀村2社**。 法定代表人：张登位，代理村长。 上诉人梓潼县三泉乡白雀村第一农业合作社（以下简称：白雀村一社）与被上诉人李秀伦、白金华、李春梅，原审被告梓潼县三泉乡白雀村村民委员会（以下简称：白雀村村民委员会）农村土地承包合同纠纷一案，本院于2019年10月22日立案后，依法组成合议庭进行了审理。上诉人白雀村一社委托诉讼代理人曹桅，被上诉人李秀伦到庭参加诉讼。原审被告白雀村村民委员会经本院传票传唤，无正当理由不到庭参加庭审，本院依法缺席审理。现已审理终结。 白雀村一社上诉请求：1.撤销原判，依法改判驳回被上诉人对上诉人的诉讼请求。2.诉讼费用由被上诉人承担。事实及理由:1.被上诉人多年以来一直未耕种所承包的土地，致使土地一直荒芜。依据《中华人民共和国土地法》，上诉人有权将土地收回。2.上诉人将土地收回后，通过第二轮承包的方式将被上诉人的土地进行了重新发包。 李秀伦、白金华、李春梅辩称：一审法院认定的事实清楚，适用法律正确，二审法院应当驳回上诉，维持原判。 白雀村村民委员会未作书面答辩。 李秀伦、白金华、李春梅向一审法院的起诉请求：1、判令被告返还承包土地3.4亩或赔偿返还相应的费用；2、本案诉讼费用由被告承担。 一审法院认定事实：三原告系同一家庭成员，户籍曾在白雀村**，被告梓潼县三泉乡白雀村第一农业合作社曾名梓潼县三泉乡白雀村第一村民小组。在第一轮家庭联产承包时原告承包了被告白雀一社发包的耕地4.4亩。1999年农村进行第二轮土地承包，当年9月1日三原告为家庭一户以原告李秀伦为户主，作为土地承包户与土地发包方被告白雀村一社签订了土地承包合同，该合同约定：三泉乡与白雀村一社将4.43亩（其中水田2.2亩，旱地2.23亩）承包给李秀伦耕种，期限从1999年9月1日至2029年8月31日止。该合同同时约定了双方的权利义务。另附承包土地明细登记表，该表记载承包人原告李秀伦家庭承包耕种范围有“武弯田、任方田、二大地、林边地”等田地块共4.43亩。被告白雀村一社在2002年、2009年对本社承包户按户统计的“税费征收明细表”、“生产服务性收费明细表”上均记载有原告李秀伦一户的应收取费用项目明细。2002年，原告及家人响应国家发展小城镇支持农村务工人员将户口迁入城市的政策。原告李秀伦、白金华、李春梅分别于2002年、2003年将户口迁入梓潼县长卿镇南桥居委会（现更名为南桥社区）。三原告户口迁出后仍耕种原承包白雀村一社土地，2007年，原告李秀伦父亲去世三原告自愿向白雀村一社交回一亩承包田地，其余3.4亩土地三原告继续耕种，2013年被告白雀村一社以三原告户口迁入其他乡镇为由，未再让三原告耕种承包土地。现被告白雀村一社已将原告承包土地3.4亩流转于他人种植，扣除每亩应缴水费，土地流转费每亩剩余500余元。 一审法院认为，公民的合法权益受法律保护，本案中三原告曾系被告白雀村一社社员，属于该社集体经济组织成员，三原告作为家庭承包主体于1999年9月1日与被告白雀村一社所签定的农村土地承包合同是通过合法程序所定立的合同，符合《中华人民共和国农村土地承包法》的规定，该土地承包合同合法有效，三原告自签定土地承包合之日起，即1999年9月1日起取得承包土地范围内的土地承包经营权。按照《中华人民共和国农村土地承包法》的规定：承包人在土地承包期内，发包方不得收回承包土地；承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的自愿，保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转；承包方自愿交回承包地的，应当提前半年以书面形式通知发包方。结合本案事实，三原告作为承包人在农村土地承包经营期间，其户口迁入梓潼县长卿镇南桥社区，属于全家迁入小城镇落户，在三原告未曾出具书面交回承包地的情形下，三原告在剩余承包期内仍有承包土地的承包经营权及土地流转权。对于被告白雀村一社提出因原告弃耕、撂荒等的原因收回承包土地，庭审中，被告未有充分证据证实三原告有弃耕、撂荒的行为，以及未有三原告明确的书面交回承包土地通知书等证据，不能证实被告白雀村一社是合法收回三原告承包土地。因此，对被告白雀村一社的答辩意见，不予采纳。现三原告仍具有承包土地3.4亩承包期内的承包经营权，所承包土地已由被告白雀村一社流转于他人，收取流转费用，三原告现认可承包土地流转，提出由被告返还其应得的土地流转收益，予以支持。根据本案事实，三原告现承包土地3.4亩，按每亩流转收益500元计算应由被告白雀村一社从2019年起在承包期内每年返还三原告收益共1700元，至2028年；对2029年承包期至8月返还半年收益款850元。对于三原告提出被告白雀村一社从2018年起计算返还流转收益的请求，因三原告未证明2018年被告白雀村一社已流转三原告承包土地，被告白雀村一社认可现在即今年土地已流转，故对原告要求从2018年起返还土地流转收益请求，不予采纳。对原告提出被告白雀村委员会承担共同责任的诉求，因原告承包土地的合同相对方并不是白雀村委员会，且白雀村委员会未流转扣留三原告承包土地流转费用，故对原告此请求，不予支持。据此，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第五条、第十二条、第二十二条、第二十六第一款、第二十九条、第三十六条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十八条之规定，判决：一、被告梓潼县三泉乡白雀村第一农业合作社于本判决生效后从2019年起至2028年在李秀伦、白金华、李春梅承包土地流转期间每年12月30日前返还原告李秀伦、白金华、李春梅土地承包流转收益款1700元；二、被告梓潼县三泉乡白雀村第一农业合作社于2029年6月30日前返还原告李秀伦、白金华、李春梅土地承包流转收益款850元。若被告梓潼县三泉乡白雀村第一农业合作社未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。 二审中，各方当事人均没有提交新证据。二审查明事实与一审查明事实一致，本院予以确认。 本院认为，本案应围绕上诉人的上诉请求进行审理，本案的争议焦点为：上诉人是否应当返还被上诉人土地承包流转款。上诉人白雀村一社与被上诉人李秀伦签订《土地承包合同》，符合《中华人民共和国农村土地承包法》的规定，该土地承包合同合法有效。合同约定承包期限从1999年9月1日至2029年8月31日止，被上诉人自签定土地承包合同之日起，即1999年9月1日起取得承包土地范围内的土地承包经营权。上诉人所提被上诉人多年以来一直未耕种所承包的土地，致使土地一直荒芜，上诉人有权将土地收回。经查，白雀村一社在2002年、2009年对本社承包户按户统计的“税费征收明细表”、“生产人没有充分证据证实被上诉人有弃耕、撂荒的行为，故该上服务性收费明细表”上均记载有李秀伦一户的应收取费用项目明细，三被上诉人没有向上诉人书面提出交回承包土地，上诉诉理由不能成立，本院不予采信。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十八“承包期内，发包方不得收回承包地。”。第三十条“承包期内，承包方可以自愿将承包地交回发包方。承包方自愿交回承包地的，应当提前半年以书面形式通知发包方。承包方在承包期内交回承包地的，在承包期内不得再要求承包土地”，被上诉人在剩余承包期内仍有承包土地的承包经营权及土地流转权。一审法院根据承包期限、承包地面积计算出上诉人应向被上诉人返还的土地承包流转收益款合理合法。 综上所述，上诉人梓潼县三泉乡白雀村第一农业合作社的上诉理由不能成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项，即“原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定”之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费247元，由上诉人梓潼县三泉乡白雀村第一农业合作社负担。 本判决为终审判决。 审 判 长 傅文忠 审 判 员 石 军 审 判 员 代 艳 二〇一九年十一月十三日 法官助理 王 燕 书 记 员 童 磊