四川省西昌市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川3401民初4552号 原告：西昌市土木建筑工程有限公司，统一社会信用代码：91513401MA62H5TK4A。 住所地：西昌市城南开发区 法定代表人：刘星字，系该公司董事长。 委托诉讼代理人：傅世华，男，该公司员工，代理权限为一般代理。 委托诉讼代理人：李丹，男，该公司员工，代理权限为一般代理。 被告：凉山农村商业银行股份有限公司，统一社会信用代码：91513400MA62H0272W。 住所地：四川省西昌市三岔口东路**。 法定代表人：冯宗连，系该公司董事长。 委托诉讼代理人：马梦飞，女，该公司员工，代理权限为特别授权。 委托诉讼代理人：程恒飞，四川识途律师事务所律师，代理权限为一般代理。 原告西昌市土木建筑工程有限公司（以下简称为西昌土木建筑公司）诉被告凉山农村商业银行股份有限公司（以下简称为凉山农商行）及建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年9月4日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告西昌土木建筑公司及其委托诉讼代理人傅世华、李丹，被告凉山农商行的委托诉讼代理人马梦飞、程恒飞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告西昌土木建筑公司向本院提出诉讼请求：1、请求人民法院依法判决被告立即支付原告承建的西昌农村信用社经济适用房工程、综合楼工程款及民工工资19842336.86元。2、要求被告按照银行贷款利息月息0.69%计算逾期付款的占用资金利息至实际支付日。3、要求被告承担本案的一切诉讼费及律师费用。事实与理由：2012年3月16日，原告与被告签订《建设施工合同》，被告将凉山州农村信用联社股份有限公司位于西昌市三岔口东路484号经济适用房1、2、3号楼工程交由原告公司承建。合同约定工程名称为西昌农村信用社经济适用房工程，承包范围为施工图纸及工程量清单所示全部内容，合同价款为80574167.00元。2014年5月原告与被告签订《西昌信用社综合楼工程建设施工合同》将位于西昌市陈所村西昌市信用社综合楼工程交由原告公司承建，合同约定工程名称为西昌信用社综合楼工程，承包范围为施工图纸及工程量清单所示全部内容，合同价款为工程价款为 5641996.00元。上述工程主要由原告公司垫资修建，西昌农村信用社经济适用房工程于2017年1月10日，经被告公司及相关部门验收合格后交付被告公司使用；西昌市信用社综合楼于2017年3月3日，经被告公司及相关部门验收合格后交被告公司使用。原告公司承建的西昌农村信用社经济适用房工程，经四川省同兴达建设咨询有限公司凉山办事处结算审核工程价款为 103419639.00元（无争议），扣除在施工过程中被告公司支付的 84711156.86元，被告公司应付原告公司工程款为18708482.14元。原告公司承建的西昌农村信用社综合楼工程，经四川省同兴达建设咨询有限公司凉山办事处结算审核工程价款为 5083251.81元（无争议），扣除在施工过程中被告公司支付的 3949397.09元，被告公司应付原告公司工程款为1133854.71元。上述两个工程共计拖欠原告工程款为19842336.86元。原告承建的上述工程验收合格后已经交付被告公司使用长达两年多，原告多次催收工程款，被告置于之不理。由于被告公司的违约行为，致使原告公司应得的工程款得不到拨付，造成原告公司为承建该工程拖欠众多民工工资，工程材料款无法兑现。众多民工及材料供应商因拿不到工资及材料款已经多次到原告公司闹事，为了尽快给付承建该工程的民工工资及材料供应商的材料费，为维护社会和谐稳定，原告公司不得已向人民法院提起诉讼，恳请人民法院在查清事实的基础上，根据我国《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定，依法判令被告给付拖欠原告工程款1984235.86元及逾期付款利息，维护原告公司及参与该工程建设广大民工的合法权益。 被告凉山农商行辩称：一、本案依法应当分别起诉。西昌建司在起诉中的涉案工程共有两个，分别是《西昌市农村信用社经济适用房建设工程施工合同》工程（即1#、2#、3#楼）和《西昌信用社综合楼工程施工合同》工程（即4#楼）。答辩人在签订合同后一直按照约定支付工程进度款项，答辩人已就合同约定的中标价全部支付完毕。其中，《西昌市农村信用社经济适用房建设工程施工合同》中标价款为80574167.00元，实际支付了846711156.14元，扣除合同中标价后共计超支了6136989.14元；《西昌信用社综合楼工程施工合同》中标价款为5641996.00元，实际支付了 4949397.09元。1#、2#、3#楼是经济适用房，其性质属于民用住房，4#楼是综合楼，系单位办公大楼，系商业用途。正因为两个工程性质不一样，所以答辩人才将工程分开招标，分别与西昌建司签订合同。 本案中，答辩人和西昌建司均没有约定将两个涉案工程合并处理，所以根据合同相对性原则西昌建司应当就两案分别起诉。二、本案欠款的主体为经济适用房集资户，应当追加西昌市农村信用社经济适用房1#、2#、3#楼的集资户为本案的被告。西昌建司起诉的欠款中，主要欠款为修建《西昌市农村信用社经济适用房建设工程施工合同》1#、2#、3#楼工程超过合同中标价。答辩人虽然和西昌建司签订了《西昌市农村信用社经济适用房建设工程施工合同》，但是答辩人并非该集资建房的权利人，答辩人仅仅只是代全体集资户和西昌建司签订。作为工程款项，答辩人全部都是代收代缴。本案中，经济适用房的真实付款主体为集资建房户，而非答辩人。所以，本案应当追加西昌市农村信用社经济适用房1#、2#、3#楼的集资户为本案的共同被告。三、西昌建司存在严重违约，在确定的应付款项中扣除西昌建司应付的违约金。根据双方签订《西昌市农村信用社经济适用房建设工程施工合同》约定，西昌市农村信用社1#、2#、3#楼经济适用房逾期793日。按照合同通用条款第１4.２款的约定，西昌建司就工程逾期应当支付1586000.00元违约金。该违约金是西昌建司按约定应当支付给答辩人的，所以在双方结算后应当从答辩人的应付款项中予以扣减上述金额。四、西昌建司的案涉工程虽已完工，但是双方未结算。答辩人并未收到西昌建司提交的完整的工程结算资料。本案中，西昌建司并未和答辩人完成结算行为。鉴于双方未能就超出合同约定的价款达成一致意见，且至今未完成结算和审计，故不存在支付的前提。1．案涉工程中，因原告修建工程的消防未通过验收，所以原告不能提供完整手续进行结算。2．本案中鉴于双方未能办理结算，所以原告要求支付工程款的起算日期和支付的金额尚未确定，要求支付资金占用利息于法无据。3．在合同履行中，原告在向村社中购买砂石中存在不正当高价购买的情况，其中超出市场价170多万，对此不应当予以支持。综上所述，本案中西昌建司未与答辩人尚未完成最后结算，即答辩人对西昌建司要求超出合同约定外支付的未付工程款本金上存在争议，本案缺乏支付的依据。请求人民法院审理后依法驳回其起诉。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织原被告进行了举证质证。对当事人无异议的证据，能够客观真实地反映本案的基本事实，本院予以确认并在卷佐证。 对有争议的证据，本院经审查认定如下：1、原告提交建筑工程施工合同两份，被告凉山农商行对真实性、合法性无异议，对证明目的有异议。本院经审查，原告虽然提出异议，但未能提交足以反驳的证据，结合本案相关事实，本院对上述证据的真实性予以确认，并结合全案其他证据和事实予以综合认定。2、原告提交施工阶段情况说明、延期情况说明两份，被告凉山农商行对关联性和证明目的有异议，本院经审查，原告虽然提出异议，但未能提交足以反驳的证据，结合本案相关事实，本院对上述证据的真实性予以确认，并结合全案其他证据和事实予以综合认定。3、原告提交报告，被告对证据三性均有异议，本院经审查，原告虽然提出异议，但未能提交足以反驳的证据，结合本案相关事实，本院对上述证据的真实性予以确认，并结合全案其他证据和事实予以综合认定。4、原告提交竣工验收报告，被告对证明目的有异议，本院经审查，原告虽然提出异议，但未能提交足以反驳的证据，结合本案相关事实，本院对上述证据的真实性予以确认，并结合全案其他证据和事实予以综合认定。5、原告提交支付统计表，被告对支付金额提出异议，本院结合全案其他证据和事实予以综合认定。6、原告提交工程结算审查对比汇总表，被告对该证据三性和证明目的均有异议，原告在被告提出异议的情况下未能提交其他合法、有效的证据予以佐证，本院对其不予采信，7、原告提交竣工结算资料，被告对证据三性均有异议，被告虽然提出异议，但未能提交足以反驳的证据，结合本案相关事实，本院对上述证据的真实性予以确认，并结合全案其他证据和事实予以综合认定。8、被告提交的建设工程施工合同、西市国用（00）字第2579号、西市国用（06）字第2888号土地使用权证及地宗图，本院对真实性予以确认，但对要证明内容不予釆信。9、被告提交的监理合同，原告对证明目的有异议，本院对上述证据的真实性予以确认，但对要证明内容不予釆信。10、被告提交的工程款支付申请表、拨款申请书、支付工程进度、计算说明、收取下水道清掏费通知、收款凭证、发票、收据、2019年8月4日、2019年8月14日支付凭证。本院对上述证据的真实性予以确认，但对要证明内容不予釆信。11、被告提交的会议纪要、欠费集资户信息，本院对上述证据的真实性予以确认，但对要证明内容不予釆信。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：被告凉山农村商业银行股份有限公司原单位名称为凉山州农村信用联社股份有限公司。原、被告于2012年3月16日，原、被告签订《建设施工合同》合同约定：被告将凉山州农村信用联社股份有限公司位于西昌市三岔口东路484号经济适用房1、2、3号楼工程发包给原告公司承建，双方就该工程范围、承包方式、质量要求、工程造价、工程价款支付及权利义务等事项进行了约定。在违约责任中约定：发包人无正当理由不支付工程竣工结算价款；发包人不履行合同义务或不按合同约定履行义务的其他情况。发包人承担违约责任，赔偿因其违约给承包人造成的经济损失。双方在专用条款内约定发包人赔偿承包人损失的计算方法或者发包人应当支付违约金的数额计算方法在结算条款33.3中约定：发包人收到竣工结算资料后28天内无正当理由不支付工程竣工结算价款，从第29天起按承包人同期向银行贷款利率支付拖欠工程价款的利息，并承担违约责任。2014年5月，原、被告又签订了一份《西昌信用社综合楼工程施工合同》，合同约定：被告将位于西昌市中所村5号楼的西昌市信用社综合楼工程承包给原告公司承建，双方就该工程范围、承包方式、质量要求、工程造价、工程价款支付、及权利义务等事项进行了约定。在违约责任中约定：发包人违约情形：（1）发包人未能按合同约定支付预付款或合同价款，或拖延、拒绝批准付款申请和支付凭证，导致付款延误的；（5）发包人不履行合同约定其他义务的。在最终结算条款17.6.2（2）中约定发包人应在监理人出具最终结清证书后14天内，将应支付款支付给承包人，发包人不按期支付的，按17.3.3（2）目的约定，将逾期付款违约金支付给承包人。 合同签订后，原告按合同约定进场施工，工程款主要由原告公司垫资修建。经济适用房1、2、3号楼工程于2017年1月10日竣工，双方在西昌市农村信用社经济适用房1、2、3号楼竣工验收报告上签字，综合楼4号楼工程于2017年3月3日竣工，双方在西昌信用社综合楼4号楼工程竣工验收报告上签字。案涉工程已交付被告使用。因双方在工程价款上有争议，被告委托四川省同兴达建设咨询有限公司凉山分公司对西昌市农村信用社经济适用房1、2、3号楼和西昌市信用社综合楼4号楼工程进行审核，其中：1、西昌市农村信用社经济适用房1、2、3号楼工程总价款为103272563.00元；经双方确认在竣工前己支付82111156.14元，竣工后在2019年8月4支付600000.00元、2019年8月14日支付2000000.00元、2019年10月14日支付2000000.00元，尚欠16561406.86元未支付。2、综合楼4号楼工程总价款为 5233318.77元。经双方确认在竣工前己支付3949397.06元，竣工后在2019年1月16日支付1000000.00元，尚欠283921.68元未支付。 庭审中，双方均认可以四川省同兴达建设咨询有限公司凉山分公司出具的西昌市农村信用社经济适用房1、2、3号楼和西昌市信用社综合楼4号楼工程审核工程审定价款为准。 另查明：四川省同兴达建设咨询有限公司凉山分公司出具报告书时间为本案庭审结束后2019年10月17日，但在原告提起诉讼前已将审定工程价款金额提交原被告。 再查明：案涉工程的消防工程系被告占用消防设施未通过验收。 本院认为，原、被告对四川省同兴达建设咨询有限公司凉山分公司出具西昌市农村信用社经济适用房工程和西昌市信用社办公楼（4号楼）工程审核报告中载明的案涉工程审定金额均无异议并予以确认，视为原、被告对案涉工程已完成价款进行了结算。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十六条第一款“当事人对建设工程的计价标准或者计价方法有约定的，按照约定结算工程价款。”规定，原告有权据此向被告主张案涉工程已完成。关于被告已支付工程款金额如何确定的问题，经双方确认被告还应向原告支付：1、西昌市农村信用社经济适用房1、2、3号楼工程款为16561406.86元 （103272563.00元－82111156.14元－600000.00元－ 2000000.00元－2000000.00元＝16561406.86元）。2、综合楼4号楼工程款283921.68元（5233318.77元－3949397.06元－ 1000000元＝283921.68元）。结合原告的诉讼请求，本院对原告要求被告支付工程价款的诉讼请求予以支持，即被告应向原告支付1．西昌市农村信用社经济适用房1、2、3号楼已完工工程款16561406.86元；2．西昌市信用社综合楼4号楼已完工工程款283921.68元，两项合计16845328.54元。关于要求被告按照银行贷款利息月息0.69%计算逾期付款的资金占用利息至该款付清之日止的诉讼请求，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。”、第十八条“利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。”根据以上法律规定，被告在竣工验收报告上签字签章的日期视为应付款时间，即1、经济适用房1、2、3号楼工程竣工时间为2017年1月10日，被告应向原告支付经济适用房1、2、3号楼拖欠工程款逾期付款利息计算方式为以审定总金额 103272563.00元减去竣工前已支付82111156.14元＝ 21161406.86元，以21161406.86元为基数从2017年1月11日计算至2019年8月14日，按中国人民银行同期同类贷款利率计算；以16561406.86元（21161406.86元－600000.00元－ 2000000.00元－2000000.00元＝16561406.86元）为基数从2019年10月14日起计算至款项付清之日止，按中国人民银行同期同类贷款利率计算。2、综合楼4号楼工程竣工时间为2017年3月3日，被告应向原告支付综合楼4号楼拖欠工程款逾期付款利息计算方式为以审定总金额5233318.77元－竣工前已支付 3949397.06元＝1283921.71元，以1283921.71元为基数从2017年3月4起日计算至2019年1月16日，按中国人民银行同期同类贷款利率计算；以283921.68元（1283921.71元－1000000.00元＝283921.68元）为基数从2019年1月17日起计算至款项付清之日止，按中国人民银行同期同类贷款利率计算。此外，对原告要求被告承担本案的律师费用诉讼请求，因原告未提交证据证明上述费用已实际发生，本院对原告该项诉讼请求不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十六条第一款、第十七条、第十八条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、被告凉山农商行于本判决生效之日起三十日内支付原告西昌土木建筑公司已完工西昌市农村信用社经济适用房1、2、3号楼工程款16561406.86元；并支付拖欠的已完工工程款逾期付款利息（逾期付款利息计算方式为以审定总金额103272563.00元减去竣工前已支付82111156.14元＝21161406.86元，以 21161406.86元为基数从2017年1月11日计算至2019年8月14日，按中国人民银行同期同类贷款利率计算；以16561406.86元（21161406.86元－600000.00元－2000000.00元－2000000.00元＝16561406.86元）为基数从2019年10月15日起计算至款项付清之日止，按中国人民银行同期同类贷款利率计算）。 二、被告凉山农商行于本判决生效之日起三十日内支付原告西昌土木建筑公司已完工西昌市信用社综合楼4号楼工程款 283921.68元，并支付拖欠的已完工工程款逾期付款利息（逾期付款利息计算方式为以审定总金额5233318.77元减去竣工前已支付3949397.06元＝1283921.71元，以1283921.71元为基数从2017年3月4起日计算至2019年1月17日，按中国人民银行同期同类贷款利率计算；以283921.68元（1283921.71元－1000000元＝283921.68元）为基数从2019年1月18日起计算至款项付清之日止，按中国人民银行同期同类贷款利率计算。 三、驳回原告西昌土木建筑公司其他诉讼请求。 如逾期不履行本判决确定的金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费140854.00元，减半收取计70427.00元，由被告凉山农商行负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于凉山彝族自治州中级人民法院。 法律文书生效后，当事人不履行义务的，享有权利的当事人可在本判决书规定的履行期限届满后，向人民法院申请强制执行。申请执行的期间为二年。 审判员 毛 琳 二〇一九年十一月十三日 书记员 王峙薇 附1：本案证据目录 原告西昌土木建筑公司提交证据和证明目的如下： 第一组：建筑工程施工合同两份，证明：案涉两工程经过合法招投标，与被告签订了合法合同。 第二组：施工阶段情况说明两份，延期情况说明两份，证明：工期延误的原因和工期延误的处理结果。 第三组：报告一页，证明：消防工程未验收是被告行为造成。第四组：竣工验收报告两份，证明：工程已经实际验收合格被告方已经实际使用，和具体交付时间。 第五组：支付统计表一页，证明：竣工验收前后支付的款项和具体时间，可作为利息的依据。 第六组：工程结算审查对比汇总表一页，证明：被告所欠工程款，和我方起诉工程款金额一致。 第七组：竣工结算资料，证明：工程已经按合同约定进行了结算，结果也交给了被告方。 被告凉山农商行提交证据和证明目的如下： 第一组：被告营业执照复印件、法定代表人身份证复印件，共计两页，证明被告主体资质。 第二组：1．建设工程施工合同，一册共计74页（双面）2．施工合同，一册共计98页（双面），3．西市国用（00）字第2579号、西市国用（06）字第2888号土地使用权证及地宗图。证明：一、案涉工程是分别签订合同。经济适用房土地性质为划拨，综合办公楼土地性质为出让，两个合同虽然都是建设工程合同，但原告承建工程约定施工工期、范围等权利义务都不相同，原告应当分别起诉；二、根据合同约定，原告承建的本次工程包含消防验收；三、根据合同约定，工程完工后原告应当递交竣工结算报告及完整的结算资料双方才能办理结算。 第三组：监理合同，共计17页（双面），证明：案涉工程被告委托了监理公司对工程进行监理。 第四组：1#、2#、3#经济适用房竣工验收报告、综合办公大楼竣工验收报告，各一份，共计14页，证明：一、根据竣工验收报告确定的竣工时间和合同约定的竣工时间存在差异，其中经济适用房实际施工超期793日，办公综合大楼实际施工超期542日；二、根据竣工验收报告记载，本次消防是未经验收的；三、因原告未按照合同约定办理移交手续，所以双方至今未完成结算，且未完成结算的原因在原告；四、因为双方未办理结算，所以未确定款项给付时间，故原告要求给付利息于法无据。 第五组：1．工程款支付申请表，共计8页；拨款申请书6页，2．支付工程进度款报告3页、计算说明5页；3．收取下水道清掏费通知1页；4．收款凭证、发票、收据共计20张；5.2019年8月4日，2019年8月14日支付凭证。证明：一、两个工程款项至庭审时止，被告是分别支付的，其中，1#、2#、3#经济适用房支付了84711156.14元，扣除合同中标价后共计超支了4136989.14元；综合办公大楼实际支付了4949397.09元；二、本案中，被告两工程一共向支付原告89660553.23元，按照合同中标价计算被告累计超支了3444390.23元。 第六组：1．会议纪要3页；2．欠费集资户信息付清单7页。证明：一、案涉工程被告仅仅是代收代付，被告并非本案真实付款主体；二、经济适用房欠款主体系集资建房户，并非被告，应当追加经济适用房集资建房户为本案被告。 附2：本案适用的法律条文 《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或解除合同。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 第十六条当事人对建设工程的计价标准或者计价方法有约定的，按照约定结算工程价款。 因设计变更导致建设工程的工程量或者质量标准发生变化，当事人对该部分工程价款不能协商一致的，可以参照签订建设工程施工合同时当地建设行政主管部门发布的计价方法或者计价标准结算工程价款。 建设工程施工合同有效，但建设工程经竣工验收不合格的，工程价款结算参照本解释第三条规定处理。 当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。 利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间： 建设工程已实际交付的，为交付之日； 建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日； 建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。