吉林省通化市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）吉05民终1238号 上诉人（原审原告）：靳桂岩，住吉林省通化市东昌区。 委托诉讼代理人：靳德山，靳桂岩父亲，1939年10月22日生，汉族，住吉林省通化市东昌区老站街。 委托诉讼代理人：李福忱，吉林瀛盈律师事务所律师。 上诉人（原审被告）：通化市城市环境卫生管理处，住所地：吉林省通化市东昌区建设大街**。 法定代表人：姜涛，处长。 委托诉讼代理人：刘林棋，该单位员工。 上诉人靳桂岩因与上诉人通化市城市环境卫生管理处（以下简称通化环卫处）劳动争议一案，不服吉林省通化市东昌区人民法院（2019）吉0502民初1724号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年10月30日立案后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。靳桂岩委托诉讼代理人靳德山、李福忱，通化环卫处委托诉讼代理人刘林棋均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 靳桂岩上诉请求：撤销一审判决第二项，指令一审法院继续审理。事实与理由：靳桂岩于1999年10月1日至2010年10月15日在通化市东昌区环卫处上班。2010年10月开始通化环卫处接管东昌区环卫处，靳桂岩担任收费员。2012年12月份，靳桂岩患脑血栓后被安排作保洁；2019年4月28日到法定退休年龄。2019年5月31日，靳桂岩因劳动待遇纠纷向通化市劳动人事争议仲裁委员会提起申请；同年6月3日，该仲裁委裁决不予受理。东昌区环卫处仅在2009年和2010年为靳桂岩缴纳过养老保险。剩余期间的养老保险费是靳桂岩以个体的身份缴纳。靳桂岩未出现断缴社会保险费的记录，故不存在通化市社保局向通化环卫处追缴的问题，且靳桂岩已办结退休手续，即将领取退休金。故通化环卫处应当向靳桂岩赔偿该处应缴纳的社会保险费。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三)》第一条“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续,且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失发生争议的，人民法院应予受理。”依据《社会保险法》第二条的规定:“国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度”。即社会保险待遇通常包括“五险”即养老险、医疗险、工伤险、失业险、生育险。对于已办结退休手续的靳桂岩所能享受到的社会保险就是养老险和医疗险。《社会保险法》第五十七条规定:“用人单位应当自成立之日起三十日内凭营业执照、登记证书或者单位印章，向当地社会保险经办机构申请办理社会保险登记。社会保险经办机构应当自收到申请之日起十五日内予以审核，发给社会保险登记证件。用人单位的社会保险登记事项发生变更或者用人单位依法终止的，应当自变更或者终止之日起三十日内，到社会保险经办机构办理变更或者注销社会保险登记”。通化环卫处自2010年10月份接管通化市东昌区环卫处后,并未向通化市社保局变更或注销社会保险登记。故双方的社会保险纠纷完全符合人民法院受理的条件。靳桂岩在2012年12月份患脑血栓后,由于通化环卫处没有为靳桂岩缴纳社会保险费,导致靳桂岩的医疗费用无法享受社会保险报销的待遇。故人民法院应当依法受理并审理双方之间的社会保险待遇纠纷。《住房公积金管理条例》第三条规定：“职工个人缴存的住房公积金和职工所在单位为职工缴存的住房公积金，属于职工个人所有”。第二十四条“职工有下列情形之一的，可以提取职工住房公积金账户内的存储余额:（二）离休、退休的......”。从前述两法条可以看出，住房公积金管理机构只是附条件的代管职工的住房公积金余额。靳桂岩已办结退休手续。依《住房公积金管理条例》假设靳桂岩的住房公积金账户还有余额，则由住房公积金管理机构将该余额发还。就本案而言,从简化程序方面，无需由住房公积金管理机构向通化环卫处追缴后再返还给靳桂岩；判决通化环卫处直接向靳桂岩交并不违法。 通化环卫处上诉请求：依法撤销原审判决第一项，并驳回靳桂岩一审诉求。事实与理由:一审判决不应当判令通化环卫处支付靳桂岩未签订劳动合同双倍工资2.22万元。首先，通化环卫处系全额拨款事业单位，人员编制由上级主管部门审批,该处无权就无审批人员签订劳动合同。其次，靳桂岩在来到该处工作时明确告知不可能签订劳动合同，靳桂岩同意且从未要求签订劳动合同。现靳桂岩已经达到法定退休年龄,在该处离职。现以未签订劳动合同为由要求该处支付双倍工资没有事实依据。 靳桂岩向一审法院起诉请求，要求通化环卫处：1.支付未签订合同的双倍工资2.22万元；2.承担靳桂岩的社保保险和医疗保险共计10.3,896万元；3.支付住房公积金5.328万元；4.按工伤保险待遇支付医疗费5万元。 一审法院认定事实：靳桂岩1999年10月1日至2010年10月15日在通化市东昌区环卫处上班，2010年10月份开始由通化环卫处接管，担任收费员工作，2012年12月份得脑血栓后被安排在通化环卫处机关做保洁员工作。2019年5月31日，靳桂岩因劳动待遇向通化市劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁，同年6月3日该仲裁委作出通劳人仲(2019)86号不予受理通知书，靳桂岩不服，诉至一审法院。 一审法院认为，1.靳桂岩1999年10月1日至2010年10月15日在东昌区环卫处上班，2010年10月份被通化市环卫处接管，双方未签订劳动合同。根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十二“用人单位自用工之日起超过1个月不满1年未与劳动者订立书面合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资”的规定，通化环卫处应支付靳桂岩未签订劳动合同双倍工资2.22万元。2.关于靳桂岩主张的社会保险和医疗保险费共计10.3,896万元、公积金5.328万元，依据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。”靳桂岩该主张，不属于人民法院民事案件受理范围，不予支持。3.靳桂岩未提供工伤认定书和伤残等级鉴定书等证据，对其提出的按工伤保险待遇支付医疗费共计5万元的主张不予支持。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定：“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。”第六十五条规定：“当事人对自己提供的主张应当及时提供证据。”《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。”遂判决：1.通化环卫处于本判决生效后立即给付靳桂岩未签订劳动合同双倍工资2.22元；2.驳回靳桂岩其它诉讼请求。 二审查明的事实与一审相同。另查明，1996年7月，靳桂岩以个体身份在通化市社会保险事业管理局建立了养老保险账户，并在2009年1月4日建立了失业保险账户。靳桂岩认为其于2019年4月已在社会保险部门办理了退休手续。 本院认为，通化环卫处未与靳桂岩签订书面劳动合同，并认为是靳桂岩的原因，对此靳桂岩否认；因通化环卫处未能提供证据证明这一主张，故对通化环卫处该主张本院不予支持。通化环卫处对靳桂岩计算的未签订书面劳动合同应支付的二倍工资差额的标准无异议，故对一审判决的二倍工资差额2.22万元不予调整。 关于靳桂岩上诉提出的要求通化环卫处支付社保保险和医疗保险共计10.3,896万元、住房公积金5.328万元、按工伤保险待遇支付医疗费5万元的问题。二审时，靳桂岩明确提出该主张是指养老保险费、医疗保险费、住房公积金及住院期间医疗费。靳桂岩在到通化环卫处工作前就已建立了社会保险账户，自行以个体身份交纳养老保险，并不存在《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定的情形，即只有在用人单位未为劳动者办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致劳动者无法享受社会保险待遇，劳动者以此为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议时，人民法院才予受理。靳桂岩未经工伤认定而要求享受工伤保险待遇，无事实和法律依据，本院不予支持。靳桂岩在本院限定的期限内未能提供关于基本医疗保险方面的证明，但其此后提交的《医疗保险卡》能够证明其已自行办理了基本医疗保险。我国《住房公积金管理条例》第三十七条规定：“违反本条例的规定，单位不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续的，由住房公积金管理中心责令限期办理”。综上。靳桂岩主张的上述内容，不属于人民法院民事案件受案范围。 综上所述，一审判决认定事实清楚，适用法律正确。靳桂岩及通化环卫处的上诉理由不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费20元，靳桂岩、通化市城市环境卫生管理处各负担10元。 本判决为终审判决。 审判长 刘 凤 审判员 黄智慧 审判员 崔红霞 二〇一九年十一月十九日 书记员 单铄然