湖南省益阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）湘09行终281号上诉人（原审原告）张雨立，男，1975年9月21日出生，汉族，住湖南省益阳市赫山区泥江口镇。被上诉人（原审被告）益阳市公安局赫山分局。住所地：湖南省益阳市赫山区平安路80号。法定代表人颜建波，该局局长。委托代理人唐大章，该局法制大队工作人员，代理权限为特别授权。委托代理人何辉，该局法制大队副大队长，代理权限为一般代理。被上诉人（原审被告）益阳市公安局。住所地：湖南省益阳市赫山区益阳大道698号。法定代表人瞿晏平，该局局长。委托代理人林玉，该局法制支队副支队长，代理权限为特别授权。委托代理人余振华，该局法制支队工作人员，代理权限为一般代理。上诉人张雨立因诉被上诉人益阳市公安局赫山分局治安行政处罚及行政赔偿、被上诉人益阳市公安局行政复议一案，不服湖南省桃江县人民法院于2019年8月9日作出的（2019）湘0922行初118号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2019年11月15日公开开庭审理了本案。上诉人张雨立，被上诉人益阳市公安局赫山分局的委托代理人唐大章、何辉，被上诉人益阳市公安局的委托代理人林玉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。湖南省桃江县人民法院认定，2019年3月12日下午14时许，益阳市赫山区泥江口镇中心卫生院副院长夏益星带领同院朱丽华、李江莲、张新卫以及乡村医生丁胜斌来到益阳市赫山区泥江口镇南坝村杨家村村民组扶贫，为当地贫困户做健康体检并进行健康指导，当来到张雨立家中时，张雨立认为穿白大褂不吉利便出言不逊，要求他们离开他家，其中朱丽华讲了一句“怎么会有这样的人”，张雨立听见后便拿砖头追打朱丽华，但未打到，夏益星等人就开车离开张雨立家去其他贫困户家进行体检，工作完毕准备开车去另一个地方，再次经过张雨立家时，张雨立拿一条凳子拦住夏益星的车，并朝夏益星车头左侧用凳子砸了一下，又走到驾驶室旁对车门框砸了一下，用拳头朝夏益星的脸部和眼睛处打了三、四拳，后被家人扯开，张雨立和夏益星均报了警。张雨立被公安干警带到益阳市公安局赫山分局下属的泥江口派出所进行调查，益阳市公安局赫山分局于2019年3月13日对张雨立的行为以行政案件立案，益阳市公安局赫山分局经委托鉴定机构鉴定，夏益星左眼钝挫伤，构成轻微伤，张雨立胸壁挫伤及左下肢挫伤，不构成轻微伤，夏益星驾驶的车辆损失为3000元。2019年4月12日，益阳市公安局赫山分局作出赫公（泥）决字第0233号公安行政处罚决定书，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条之规定，现决定对张雨立行政拘留十日，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条之规定，现决定对张雨立行政拘留五日，并处罚款200元，根据《公安机关办理行政案件程序规定》第一百六十一条第一款之规定，现决定对张雨立合并执行行政拘留十五日并处罚款200元，并于当日交付执行，且已执行完毕。张雨立不服益阳市公安局赫山分局所作的行政处罚，于2019年4月30日向益阳市公安局申请行政复议，益阳市公安局经审理，于2019年6月24日作出益公复复决字［2019］0003号行政复议决定书，维持了益阳市公安局赫山分局所作的赫公（泥）决字［2019］第0233号公安行政处罚决定书。湖南省桃江县人民法院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条之规定，益阳市公安局赫山分局具有作出被诉治安行政处罚的职权，根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条之规定，益阳市公安局具有对被诉治安行政处罚的行政复议权。本案争议焦点是益阳市公安局赫山分局所作出的行政处罚决定书以及益阳市公安局所作出的行政复议决定书是否合法?本案中，泥江口镇中心卫生院响应国家号召开展扶贫工作，给贫困群众免费进行体检，提供健康指导，应受到广大群众的支持与配合。而本案张雨立受封建迷信思想影响，不但不配合医护人员的正常工作，反而辱骂医护人员，在与医护人员发生争执后，拿砖头追打医护人员，在事情平息后，遇医护人员驾车经过其家时，再次无故阻拦车辆，用凳子砸坏车辆，殴打医护人员，其行为严重违反了治安管理秩序，益阳市公安局赫山分局在接到报警后对张雨立的违法行为依法立案处理系其职责所在，张雨立的违法行为，有其本人的陈述，在场人的证明，鉴定机构的鉴定结论予以证实，张雨立诉称其未打人打车，公安机关刑讯逼供，是警察威胁、恐吓、欺骗下逼其签名的，均未提供任何证据予以证实。故益阳市公安局赫山分局对张雨立所作的赫公（泥）决字［2019］第0233号治安行政处罚决定书事实清楚、证据确凿充分，虽然在立案、传唤、集体讨论的过程中存在轻微的瑕疵，但未损害张雨立的实体权利，程序符合法律规定，适用法律正确，量罚适当。益阳市公安局作出维持益阳市公安局赫山分局的治安行政处罚决定并无不当，张雨立诉称益阳市公安局赫山分局对本案实施了传媒体传播没有提供证据证实，亦与本案无关，张雨立要求益阳市公安局赫山分局赔礼道歉的请求更于法无据。综上所述，张雨立的诉讼请求没有事实依据与法律依据，依法应予驳回，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决：驳回张雨立的全部诉讼请求。案件受理费50元，由张雨立负担。上诉人张雨立不服一审判决，上诉提出：张雨立没有与夏益星发生冲突，也没有打砸夏益星的车辆。益阳市公安局赫山分局向一审法院提供的证据均不能证明本案的案件事实。益阳市公安局赫山分局作出的行政处罚决定证据不充分，没有法律效力，违反了法定程序。上诉请求：1、撤销湖南省桃江县人民法院作出的（2019）湘0922行初118号行政判决；2、判令益阳市公安局赫山分局撤销对张雨立以传媒体传播的决定；3、责令益阳市公安局赫山分局向张雨立进行书面道歉。被上诉人益阳市公安局赫山分局答辩称：1、益阳市公安局赫山分局对张雨立作出的行政处罚事实清楚、证据确实充分，张雨立所提的事实与理由既无证据证实，也无法律依据。张雨立殴打夏益星并对夏益星车辆进行打砸的事实有张雨立本人陈述、证人证言、受害人陈述、物价鉴定意见、法医鉴定意见等证据予以证实，故益阳市公安局赫山分局依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款、第四十九条之规定，对张雨立作出了行政拘留十五日并处罚款贰佰元的行政处罚决定。2、益阳市公安局赫山分局对张雨立作出行政处罚决定的程序合法。益阳市公安局赫山分局对张雨立进行行政处罚，受理案件合法，相关证据均经合法取得，相关法定程序均已依法履行到位，无程序违法之处。请求：驳回上诉，维持原判。被上诉人益阳市公安局答辩称：益阳市公安局赫山分局对张雨立作出的行政处罚决定认定事实清楚，证据确实充分，适用依据正确，程序合法且处罚适当，益阳市公安局于2019年6月24日作出了益公复复决字［2019］0003号行政复议决定书，维持了益阳市公安局赫山分局所作的赫公（泥）决字［2019］第0233号公安行政处罚决定书，该行政复议决定书已于2019年6月24日直接送达给张雨立。益阳市公安局作出的行政复议决定认定事实清楚，适用法律准确，程序合法。请求：驳回上诉，维持原判。各方当事人一审提交并质证的证据已随案移送本院，经审查，可以作为认定本案事实的依据。本院二审中，各方当事人均无新的证据提交。本院二审查明的事实与一审认定的事实一致，本院予以确认。本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：（一）结伙殴打、伤害他人的；（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的；（三）多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。第四十九条规定，盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索或者故意损毁公私财物的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。本案中，张雨立殴打夏益星致其轻微伤，打砸夏益星车辆致其车辆损失3000元，上述事实有张雨立本人陈述，被侵害人夏益星陈述，证人李江莲、丁胜斌、朱丽华、张雨收的证言，辨认笔录，照片及鉴定文书予以证实。益阳市公安局赫山分局依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条的规定，决定对张雨立行政拘留五日，并处罚款200元，依照第四十九条的规定，决定对张雨立行政拘留十日，上述处罚决定均符合法律规定。参照《公安机关办理行政案件程序规定》第一百六十一条第一款的规定，一人有两种以上违法行为的，分别决定，合并执行，可以制作一份决定书，分别写明对每种违法行为的处理内容和合并执行的内容。益阳市公安局赫山分局在赫公（泥）决字［2019］第0233号公安行政处罚决定书中分别写明了对张雨立殴打他人和故意毁坏公私财物的处理内容，并决定对张雨立合并执行行政拘留十五日并处罚款贰佰元整，并无不当。益阳市公安局在收到张雨立提出的行政复议申请后，在法律规定的期限内作出益公复复决字［2019］0003号行政复议决定书并送达给当事人，符合法律的规定。关于上诉人张雨立上诉提出判令益阳市公安局赫山分局撤销对其以传媒体传播决定的请求，因不属于本案的审查范围，本院对其提出的该项请求不予支持。关于上诉人张雨立上诉提出责令益阳市公安局赫山分局对其进行书面道歉的请求，既无事实根据，亦无法律依据，根据《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条的规定，应当判决驳回张雨立的赔偿请求，本院对其提出的该项请求不予支持。综上所述，上诉人张雨立的上诉请求均不能成立，本院不予支持。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法，依法应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人张雨立负担。本判决为终审判决。审判长 吴 斌审判员 谭环栋审判员 傅爱军二〇一九年十一月二十日书记员 宋静娴