湖南省浏阳市人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2019）湘0181刑初739号公诉机关浏阳市人民检察院。附带民事公益诉讼起诉人浏阳市人民检察院。被告人潘桂中，男，1955年8月15日出生于湖南省浏阳市，汉族，小学文化，住湖南省。因本案，2019年7月5日被浏阳市公安局刑事拘留，2019年7月10日被浏阳市公安局取保候审。指定辩护人李振东，湖南鼎忠律师事务所律师。浏阳市人民检察院以浏检公诉刑诉[2019]683号起诉书指控被告人潘桂中犯非法捕捞水产品罪，于2019年8月12日向本院提起公诉并建议适用速裁程序审理。本院受理后，附带民事公益诉讼起诉人以浏检民公[2019]43018100003号刑事附带民事公益诉讼起诉书于2019年10月9日向本院提起附带民事公益诉讼。本院依法转为普通程序，组成合议庭，于2019年11月15日公开开庭进行了合并审理。浏阳市人民检察院指派检察员彭超出庭支持公诉，指派检察员熊荣伏参加附带民事公益诉讼，被告人潘桂中及其辩护人李振东均到庭参加诉讼。现已审理终结。浏阳市人民检察院指控，2019年6月18日到19日，被告人潘桂中明知在禁渔期仍在禁渔区浏阳河镇头镇万家庄水电站下游河段水域利用“地笼”及“电捕网”等工具非法捕鱼。经浏阳市水产渔政管理站查处，被告人潘桂中共计在该水域捕获鲤鱼、鲫鱼等各类水产品16.21公斤。针对上述指控，公诉机关提供了相关书证、证人证言、被告人供述和辩解、现场勘验笔录等证据证实，认为被告人潘桂中在禁渔期、禁渔区适用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重，其行为已构成非法捕捞水产品罪。被告人潘桂中案发后主动投案并如实供述自己罪行，具有自首的法定从轻处罚情节，且自愿认罪认罚，建议对其在有期徒刑六个月以下幅度内判处刑罚，考虑适用缓刑。提请本院依法判处。附带民事公益诉讼起诉人浏阳市人民检察院诉称：被告人潘桂中的行为破坏了浏阳河水域生态环境和渔业水产种质资源，损害了社会公共利益，请求法庭判令：1.被告人潘桂中赔偿渔业资源和渔业生态环境修复费用人民币8674.2元；2.被告人潘桂中通过浏阳市级新闻媒体向社会公众赔礼道歉；3.被告人潘桂中承担本案专家评估费人民币6000元。为支持其诉讼请求，该院提交了评估报告、评估费发票等证据。经审理查明：2019年3月8日，本市人民政府发布《关于实施禁渔制度的通告》，规定自2019年3月20日0时至2019年6月20日24时在本市市辖浏阳河（非保护区）、捞刀河、南川河及其支流天然水域，禁止从事捕鱼、网箱养鱼和利用水上浮动设施钓鱼等捕捞作业以及电鱼、毒鱼、炸鱼等违法活动。2019年6月18日23时许到19日凌晨，被告人潘桂中明知在禁渔期仍在禁渔区浏阳河浏阳河镇头镇段万家庄水电站下游水域河段利用“地笼”及“电捕网”等工具非法捕鱼。经浏阳市水产渔政管理站查处，被告人潘桂中共计在该水域捕获鲤鱼、鲫鱼、鲶鱼、黄桑鱼等各类水产品16.21公斤。上述渔获物已被浏阳市水产渔政管理站送至浏阳市荷花养老服务中心。2019年6月20日，浏阳市水产渔政管理站将该案移送浏阳市公安局处理。2019年7月5日，被告人潘桂中主动到浏阳市公安局投案并如实供述了上述事实。经社情民意及监管环境考察，被告人潘桂中所在当地基层组织证实其平时一贯表现较好，再犯罪风险性较小，当地基层组织同意接收并对其进行监管，建议适用社区矫正。经附带民事公益诉讼起诉人浏阳市人民检察院委托浏阳市农业农村局组织专家组对本案渔业资源损失和渔业生态环境损害进行评估，评估认为：被告人潘桂中非法捕捞水产品16.21公斤，造成鱼类直接经济损失人民币596.7元。由于在鱼类繁殖产卵期间，折合鱼苗损失1698尾，价值人民币849元。被告人潘桂中在禁渔期、禁渔区内，非法使用电力捕鱼，造成浏阳河天然渔业水域渔业资源损失和渔业生态环境损害，共需恢复资源损失费用人民币7228.5元。本次评估费人民币6000元。被告人潘桂中及其辩护人在开庭审理过程中对指控的罪名、犯罪事实、量刑建议及本案的适用程序均无异议，被告人潘桂中自愿认罪认罚，另对附带民事公益诉讼起诉人的诉讼请求亦无异议，并有接报案登记表、立案决定书、照片、到案经过、户籍证明、现实表现证明、浏阳市水产渔政管理站案件移送函及移送的行政执法过程资料、浏阳市水产渔政管理站出具的情况说明、浏阳市人民政府关于实施禁渔制度的通告、执法证复印件、调查评估意见书、委托函及渔业资源损失和渔业生态环境损害评估报告、专家评估费发票等物证、书证;证人陈某、宋某、黎某、刘某的证言；被告人潘桂中的供述与辩解；现场勘验笔录等证据予以证实，足以认定。本院认为，被告人潘桂中违反保护水产资源法规的规定，在禁渔区、禁渔期内使用禁用的工具、方法捕鱼，情节严重，其行为已构成非法捕捞水产品罪，公诉机关指控的罪名成立。被告人潘桂中主动投案并如实供述自己的犯罪事实，是自首，依法从轻处罚。辩护人提出被告人潘桂中具有上述从轻处罚情节的辩护意见，与查明的事实一致，本院依法予以采纳。被告人潘桂中具备实施社区矫正的条件，可对其适用缓刑，责令被告人潘桂中服从所在地社区矫正组织的管理教育。公诉机关量刑建议适当，本院依法予以采纳。被告人潘桂中的行为造成了浏阳河天然渔业水域渔业资源损失和渔业生态环境损害，损害了社会公共利益，依法应当承担相应的民事责任。附带民事公益诉讼起诉人的诉讼请求均符合法律规定，且被告人潘桂中均无异议，本院依法予以支持。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零一条第二款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的解释》第一百四十三条第一款第（一）项，《中华人民共和国环境保护法》第六十四条，《中华人民共和国侵权责任法》第十五条第一款第（六）、（七）项、第二款、第六十五条，《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第二十条、第二十二条之规定，判决如下：一、被告人潘桂中犯非法捕捞水产品罪，判处有期徒刑六个月，宣告缓刑一年。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。二、被告人潘桂中于本判决生效后十日内赔偿本案渔业资源和渔业生态环境修复费用人民币8674.2元，承担本案专家评估费人民币6000元，并通过浏阳市级新闻媒体公开赔礼道歉。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省长沙市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长 粟  畅人民陪审员 欧阳优湘人民陪审员 苏  晓二〇一九年十一月十五日法官助理刘方可书记员刘方可(兼)附相关法律条文：1、《中华人民共和国刑法》第三百四十条违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。2、《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零一条第二款如果是国家财产、集体财产遭受损失的，人民检察院在提起公诉的时候，可以提起附带民事诉讼。3、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的解释》第一百四十三条附带民事诉讼中依法负有赔偿责任的人包括：（一）刑事被告人以及未被追究刑事责任的其他共同侵害人；（二）刑事被告人的监护人；（三）死刑罪犯的遗产继承人；（四）共同犯罪案件中，案件审结前死亡的被告人的遗产继承人；（五）对被害人的物质损失依法应当承担赔偿责任的其他单位和个人。附带民事诉讼被告人的亲友自愿代为赔偿的，应当准许。4、《中华人民共和国环境保护法》第六十四条因污染环境和破坏生态造成损害的，应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。5、《中华人民共和国侵权责任法》第十五条承担侵权责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）赔偿损失；（七）赔礼道歉；（八）消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。第六十五条因污染环境造成损害的，污染者应当承担侵权责任。6、《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条对污染环境、破坏生态，已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为，原告可以请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。第二十条原告请求恢复原状的，人民法院可以依法判决被告将生态环境修复到损害发生之前的状态和功能。无法完全修复的，可以准许采用替代性修复方式。人民法院可以在判决被告修复生态环境的同时，确定被告不履行修复义务时应承担的生态环境修复费用；也可以直接判决被告承担生态环境修复费用。生态环境修复费用包括制定、实施修复方案的费用和监测、监管等费用。第二十二条原告请求被告承担检验、鉴定费用，合理的律师费以及为诉讼支出的其他合理费用的，人民法院可以依法予以支持。