四川省内江市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2019）川10执复35号 复议申请人（异议人）：董波，男，1975年3月8日出生，汉族，四川省内江市市中区人，住四川省内江市市中区。 被申请人：罗骏强，男，1979年9月10日出生，汉族，四川省资中县人，住四川省资中县。 被申请人：资中县润鼎润滑油有限公司，住所地四川省资中县水南镇桂花街。 法定代表人：罗骏强，经理。 复议申请人董波因不服四川省资中县人民法院（2019）川1025执异53号执行裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查,现已审查终结。 四川省资中县人民法院（以下简称资中法院）在办理申请人董波与被申请人资中县润鼎润滑油有限公司、罗骏强诉前财产保全纠纷一案中，复议申请人董波对资中法院实施的保全行为不服，提出书面异议。 资中法院查明，2019年8月13日，董波向资中法院申请财产保全，资中法院执行局于2019年8月14日接受诉讼保全移送立案表及保全裁定等材料，同日，执行局通过网络执行查控系统对被申请人财产进行了查询并冻结罗骏强银行存款人民币100000元，2019年8月22日查封了罗骏强所有的坐落于资阳市×号×幢×单元房屋壹套，2019年8月26日查封了担保人刘莉所有的坐落于内江市东兴区×号×号房屋壹套，2019年9月3日下午查封了罗骏强所有的坐落于资中县×号×商住小区×号楼×号壹套，车牌号×丰田牌小汽车壹辆，车牌号×大众牌小汽车壹辆。 资中法院认为，一、根据《最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》第四条“……对情况紧急的，必须在四十八小时内作出裁定；裁定采取保全措施的，应当立即开始执行”的规定，资中法院执行局在2019年8月14日接受移送保全材料的当时就通过网络执行查控系统对被申请人财产进行了查询并冻结被申请人银行存款人民币100000元，符合法律规定，异议人认为资中法院未及时采取保全措施与查明事实不符，该项异议理由不成立；二、关于异议人认为资中法院未按照其提供的财产线索进行保全违反法律规定的问题，经查，资中法院审判部门移送的民事裁定书裁定事项为“一、查封、扣押或冻结被申请人资中县润鼎润滑油有限公司、罗骏强价值1100000元的有关财产或银行存款；二、查封担保人刘莉位于四川省内江市东兴区×号×号房屋（产权证号：×号）。”，该裁定中并未明确须保全被申请人罗骏强名下的资中县银楠加油站，执行局按照裁定书事项保全被申请人罗骏强名下财产的行为未突破裁定书的限制，符合《最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》第十五条“人民法院应当依据财产保全裁定采取相应的查封、扣押、冻结措施”的规定。同时，根据《最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》第十三条“被保全人有多项财产可供保全的，在能够实现保全目的的情况下，人民法院应当选择对其生产经营活动影响较小的财产进行保全”的规定，虽然异议人在《诉前财产保全申请书》的末尾提供了被申请人名下资中县银楠加油站经营权的财产线索，但该线索并未被直接裁定为保全事项，在被申请人名下有多项财产可供保全时，为不影响其生产经营活动，本案执行法官未选择查封加油站的行为符合上述法律规定。为此，异议人认为资中法院未按照其提供的财产线索进行保全违反法律规定的异议不能成立。三、关于异议人认为资中法院保全的被申请人银行存款人民币100000元、房屋贰套、车辆贰辆的财产价值仍不够保全申请金额1100000元，要求追加查封被申请人所有的资中县银楠加油站的问题，根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，异议人理应针对自己的主张提供证据予以证明，但异议人未提供任何证据证明资中法院保全的被申请人所有财产的价值不足申请保全金额，理应承担举证不能的不利法律后果，异议人的该项请求不予支持。 2019年9月18日，资中法院作出（2019）川1025执异53号执行裁定，驳回异议人董波的异议请求。 董波向本院申请复议称，一、资中法院执行局违反法定程序，执行行为不合法。复议申请人于2019年8月13日向资中法院申请诉前财产保全，资中法院立案后，由立案庭作出裁定并移送执行局，执行局未立即采取保全措施。二、复议申请人在立案时明确提供了可供保全的财产线索，要求查封被申请人所有的资中县银楠加油站的经营权，资中法院执行局在接到移送执行案件后，不在法律规定的时间内立即采取保全措施，一二再的拖延办案，直到9月2日才收到反馈保全结果。三、资中法院执行局不按复议申请人提供的财产线索及时采取保全措施，而是舍近求远去外地查封被申请人的其他财产，复议申请人要求查封的财产是与本案有关的财产，执行局的行为是协助被申请人逃避债务而转移财产，给复议申请人造成难以弥补的损失；请求撤销资中法院（2019）川1025执异53号执行裁定。 本院查明，2019年8月8日，董波向资中法院提交书面诉前财产保全申请，请求依法冻结资中县润鼎润滑油有限公司、罗骏强的银行存款或查封被申请人的其他财产共计110万元，并提供罗骏强在资中县银楠加油站享有的经营权的财产线索。2019年8月13日，资中法院作出（2019）川1025财保46号民事裁定，一、查封、扣押或冻结被申请人资中县润鼎润滑油有限公司、罗骏强价值1100000元的有关财产或银行存款；二、查封担保人刘莉位于四川省内江市东兴区×号×号房屋（产权证号：×号）。同日，资中法院立案执行，执行案号为（2019）川1025执保294号，8月14日，资中法院立案庭移送执行局执行，移送执行事项为：“一、查封、扣押或冻结被申请人资中县润鼎润滑油有限公司、罗骏强价值1100000元的有关财产或银行存款；二、查封担保人刘莉位于四川省内江市东兴区×号×号房屋（产权证号：×号）”。同日，资中法院通过人民法院网络查控系统冻结罗骏强银行存款100000元，8月22日查封罗骏强所有的坐落于资阳市×号×幢×单元房屋壹套，26日查封担保人刘莉所有的坐落于内江市东兴区×号×号房屋壹套；8月29日，资中法院执行局将财产保全情况书面回复作出诉前财产保全裁定的立案部门。2019年9月3日下午，资中法院执行局在将财产保全情况告知董波时，董波对未查封罗骏强在资中县银楠加油站的经营权提出异议，并认为查封房屋价值现价值为50万元至60万元之间，请求保证保全金额达到110万元。当日下午，资中法院遂查封罗骏强所有的坐落于四川省资中县×号×商住小区×号楼×号壹套，车牌号×丰田牌小汽车壹辆，车牌号×大众牌小汽车壹辆。当日，资中法院执行局将财产保全情况补充回复立案部门。 本院认为，本案争议的焦点是，资中法院在执行该院（2019）川1025财保46号民事裁定过程中是否存在执行行为违法的问题。 《最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》（以下简称《规定》）第四条规定：“人民法院接受财产保全申请后，应当在五日内作出裁定；需要提供担保的，应当在提供担保后五日内作出裁定；裁定采取保全措施的，应当在五日内开始执行。对情况紧急的，必须在四十八小时内作出裁定；裁定采取保全措施的，应当立即开始执行。”；本案中，依照《最高人民法院关于执行权合理配置和科学运行的若干规定》第15条“诉前、申请执行前的财产保全申请由立案机构进行审查并作出裁定；裁定保全的，移交执行局执行”规定，对董波提出的诉前财产保全申请，资中法院立案庭在依法审查完毕后在当日就作出保全裁定并移交执行，其作出裁定保全的程序特别是时限符合《规定》第四条的规定，资中法院执行局在接受立案庭移送执行后立即开始执行，在当日就冻结罗骏强银行存款100000元，并于8月22日、9月3日先后查封罗骏强所有的房产贰套和乘用车两辆，同时，于8月26日查封担保人刘莉所有的房产壹套，故资中法院执行局在办理申请人董波与被申请人资中县润鼎润滑油有限公司、罗骏强财产保全案中所实施的执行行为符合《规定》第四条规定，不存在未立即采取保全措施的事实，董波提出的资中法院应当在48小时内采取保全措施的理由与《规定》第四条规定不符。 对于董波提出的资中法院未对其提供的财产线索采取保全措施的争议，本院认为，《规定》第十五条第一款规定：“人民法院应当依据财产保全裁定采取相应的查封、扣押、冻结措施”。本案中，资中法院（2019）川1025财保46号民事裁定并未裁定对罗骏强在资中县银楠加油站的经营权采取保全措施，故资中法院执行局依据生效民事裁定未对该项争议财产采取保全措施符合司法解释的规定，同时，资中法院执行局对罗骏强其他财产采取的保全措施符合《规定》第十三条第一款“被保全人有多项财产可供保全的，在能够实现保全目的的情况下，人民法院应当选择对其生产经营活动影响较小的财产进行保全”的规定要求，也符合同等价值保全原则要求。董波若认为已保全的财产不能实现其保全目的，可通过重新申请财产保全或者提供证据证明现保全财产不足以实现保全目的的途径寻求救济。 综上，本院认为，资中法院执行异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持，复议申请人董波的复议理由不能成立，其复议请求不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（一）项规定，裁定如下： 驳回董波复议申请，维持资中县人民法院（2019）川1025执异53号执行裁定。 本裁定为终审裁定。 审判长 王 宏 审判员 蒋 靖 审判员 王 晶 二〇一九年十一月十二日 书记员 李巧玲