河南省商水县人民法院民 事 判 决 书（2019）豫1623民初5552号原告：林州市某某建设工程有限公司。社会统一信用代码：9141058168972******地址：林州市龙山中路29号。法定代表人：李某，男，汉族，1982年10月20号生，住北京市丰台区，该公司董事长。委托代理人：范萧科，男，汉族，1980年5月20日，住河南省泌阳市，代理权限为特别授权。被告：商水县某某建设发展有限公司。统一社会信用代码：91411623MA3XF*****地址：商水县纬三路产业集聚区综合楼。法定代表人：杨某。委托代理人：王立云，河南江河源律师事务所律师，代理权限为特别授权。原告林州市某某建设工程有限公司诉被告商水县某某建设发展有限公司建设工程合同纠纷一案，本院于2019年11月12日立案后，依法适用普通程序，于2019年11月29日公开开庭进行了审理。原告林州市某某建设工程有限公司的委托代理人范萧科、被告商水县某某建设发展有限公司的委托代理人王立云到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告林州市某某建设工程有限公司向本院提出诉讼请求：要求被告支付原告工程款586.3382万元，停工费用27.4474万元，逾期支付工程款违约金50.16万元；由被告承担50%司法鉴定费用12.5万元，共计676.4455万元；本案诉讼费由被告承担。事实与理由：原、被告于2017年9月30日签订《建设工程施工合同》，由原告承接商水县阳城学校（商水中学）建设项目施工总承包，被告于2018年8月底将中学教学楼交付学校开学使用。原告多次申请与被告进行竣工结算，并要求支付部分工程款用以解决农民工工资和材料款，均未有结果，导致涉案工程仍有部分工人工资及材料款未能结算，工人与材料商多次来公司催要工资及材料款，给我方造成严重损失和巨大的资金压力。经商水县人民法院委托河南四方建设管理有限公司进行司法鉴定，原告承建商水阳城中学项目实际工程造价为2086.3382万元，已支付工程款额1500万元，学校于2018年10月13日进行竣工验收，现质保期己过，申请剩余工程款586.3382万元；原告于2017年12月4日接到监理单位20171204-1《工程暂停令》通知单，要求我方停止施工，并保持施工现场干净整洁，迎接检查，原告各类机械、设备、钢管、塔吊租赁及相应人员工资产生费用较大，根据《建设工程工程量清单计价规范》GB-50500-2013第9.13.2条规定非承包人原因发生的事件造成了承包人的损失，可以要求发包人支付实际发生的额外费用；工程于2018年10月13日进行竣工验收，按合同约定工程竣工验收支付工程总价的97%，依据鉴定结果2086.3382万元，扣除已支付的1500万元，被告还应支付原告523.74万元，自2018年11月10日至2019年11月12日逾期支付工程款368天，根据合同14.2(2)约定，逾期支付超过56天，按照中国人民银行同期同类贷款基准利率的两倍支付违约金，应支付违约金50.16万元，前期我方支付司法鉴定费用25万元，要求被告承担50％鉴定费用计12.5万元。被告商水县某某建设发展有限公司辩称：一、因《工程暂停令》引起的停工，不是被告造成的，被告不应承担由此而发生的费用。《工程暂停令》引起的停工，按照《建设工程工程量清单计价规范》GB-50500--2013第2027的规定不属于不可抗力。该条款规定：不可抗力是发承包双方在工程签订时不能预见的，对其发生的后果不能避免，并且不能克服的自然灾害和社会突发性事件。鉴于近几年严格的环保要求，林州市某某建设工程有限公司在承包本工程时应当对因环保要求的停工有明确的预判，因环保造成的停工应当计算在其总工期内。所以，原告引用《建设工程工程量清单计价规范》GB-50500-2013第9.13.2向商水县某某建设发展有限公司主张额外费用，没有依据。《建设工程工程量清单计价规范》GB-50500--2013第9.13.2的表述为：根据合同约定，承包人认为非承包人原因发生的事件，造成了承包人的损失，承包人应按下列程序向发包人提出索赔。1承包人应在知道或应当知道索赔事件发生后28天内，向发包人提交索赔意向通知书，说明发生索赔事件的事由。承包人逾期未发出索赔意向通知书的，丧失索赔的权利。也就是说，当承包人自己认为非其原因发生的事件，造成其损失的应当在28天内向发包人提出其索赔请求，承包人不接受索赔处理结果的，应按合同约定的争议解决方式办理。承包人逾期未发出索赔意向通知书的，丧失索赔的权利，本案中商水县某某建设发展有限公司没有收到过林州市某某建设工程有限公司的索赔通知书，按照规定，林州市某某建设工程有限公司丧失了索赔的权利。二、被告没有逾期支付工程款，不应承担逾期支付工程款的违约责任。首先，商水县某某建设发展有限公司按照双方签订的合同足额支付了1500万元工程款。此后，因原材料上涨、图纸变更等原因，造成工程总造价发生变化，在鉴定机构就工程决算总价作出鉴定前，工程造价总金额一直没有确定，双方又没有签订补充合同，所以，被告没有合法依据向原告支付合同以外的工程款项。原告诉称的逾期支付工程款这一事实根本不存在。其次，根据合同14.2(2）的约定，发包人完成支付的期限：申请签发后14天内，由于双方就工程总价款发生争议，委托有资质的鉴定机构进行鉴定，该日期应以人民法院就鉴定结论作出裁决来确定具体日期。不应以承包人签发日为准。同时，《按照最高法关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条规定，当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理，没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。故原告诉称按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率的两倍支付违约金，没有法律依据。三、鉴定费用，被告不应承担。原告林州市某某建设工程有限公司向本院提供的证据材料有：1、建设工程施工合同复印件一份。2、工程造价司法鉴定意见书二册。3、停工补偿费用计算书一份。4、司法鉴定费用支付凭证。5、竣工验收通知单及验收照片。被告质证意见如下：对证据1真实性没有异议，合同总价款15587161.58元。对证据2鉴定结果没有异议。对证据3停工费用有异议，停工费用部分不应由被告承担。对证据4司法鉴定费用凭证，只有电子回单没有发票。对证据5不能证明其证明目的，竣工验收通知单不能证明该工程已经相关部门竣工验收，并把工程交付。其所要求的工程于2018年10月13日进行竣工验收没有法律依据，其所要求的按照合同约定进行竣工验收支付总价款97%依据鉴定结果2086.3382万元，且其诉称自2018年11月10日至2019年11月12日逾期支付工程款368天，没有事实依据。被告未向本院提交任何相关证据材料。依据庭审举证、质证和原、被告的陈述，本院确认以下案件事实：原、被告于2017年9月30日签订《建设工程施工合同》，由原告承接商水县阳城学校（商水中学）建设项目施工总承包。其中约定计划开工日期2017年10月8日，计划竣工日期2018年4月7日。2017年12月4日，河南省光大建设管理有限公司商水县阳城学校（商水中学）项目监理部经被告审批，向原告下发了工程暂停令，内容为“致：林州市某某建设工程有限公司：根据周建明电（2017）28号文要求，现通知你方必须于2017年12月4日11:30时起，对本工程施工暂停施工，并按下述要求做好各项工作……。”。2018年3月2日，项目监理部、建设单位及施工单位签字盖章签了现场签证单，主要内容为“因周口市政府开展环境污染防尘攻坚战，我项目部于2017年12月4日接到贵单位201712041号工程暂停令，要求我项目部全部停工，同时保持施工现场扬尘治理工作，我单位于2018年1月1日才恢复正常施工，停工时间28天，期间各项机械、周转材料及人员数量如下……。”。2018年10月13日，项目监理机构向原告下发竣工验收监理通知单，2018年10月14日，项目监理机构对关于工程验收中发现的问题，复查意见“已整改完成，验收合格”。2019年8月9日，河南四方建设管理有限公司对原告申请的商水中学已完成工程量和造价进行司法鉴定，并作出豫四方司【2019】建价鉴字第101号司法鉴定意见书，鉴定意见为：林州市某某建设工程有限公司承建商水中学项目鉴定范围内工程造价为20863382.19元。被告已支付原告工程款额1500万元，剩余工程款586.3382万元未支付，原告花费鉴定费25万元。原告因工程停工费用计27.4474万元。本院认为，原、被告签订《建设工程施工合同》，系双方真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，应为合法有效，双方应依约履行各自义务。原告施工的工程，已经竣工验收合格，被告应全额支付原告工程款，被告逾期未支付，对原告构成违约，对因停工造成的损失应予以赔偿。但在本案诉讼中，原、被告双方协商，原告请求工程款586.3382万元由被告支付，逾期工程违约金50.16万元原告自愿放弃，对于停工补偿27.4474万元、司法鉴定费用25万元、诉讼费59151元，由原、被告双方各自承担一半。被告商水县某某建设发展有限公司对原告林州市某某建设工程有限公司上述意见表示认可，此系双方的真实意思表示，不违反法律规定，本院予以确认。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第二百六十九条、第二百七十九条、第二百八十四条之规定，判决如下：一、被告商水县某某建设发展有限公司于判决生效后10日内支付原告林州市某某建设工程有限公司工程款5863382元、工程停工费用137237元、司法鉴定费125000元；二、驳回原告林州市某某建设工程有限公司的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费59151元，由原告林州市某某建设工程有限公司负担29576元，被告商水县某某建设发展有限公司负担29575元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省周口市中级人民法院。审判长  胡海山审判员  訾连国审判员  张玉衡二〇一九年十一月三十日书记员  郭婷婷