广西壮族自治区玉林市福绵区人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）桂0903刑初91号 公诉机关广西壮族自治区玉林市福绵区人民检察院。 被告人潘挺华，男，1971年4月4日出生于广西壮族自治区博白县，汉族，大学本科学历，博白县公安局龙潭派出所原所长，户籍所在地博白县，住博白县正宇股份有限公司宿舍楼****房。因涉嫌犯受贿罪，于2019年4月17日被博白县监察委员会留置，2019年7月12日被刑事拘留，同年7月22日被逮捕。现羁押于玉林市看守所。 辩护人张福霖，广西华胜律师事务所律师。 广西壮族自治区玉林市福绵区人民检察院以玉福检刑诉〔2019〕89号起诉书指控被告人潘挺华犯受贿罪、行贿罪，于2019年9月5日向本院提起公诉。遵照广西壮族自治区玉林市中级人民法院指定管辖决定,本院于2019年9月12日受理后依法组成合议庭，于2019年10月17日公开开庭进行了审理。广西壮族自治区玉林市福绵区人民检察院指派检察员梁涛、宁万宁出庭支持公诉，被告人潘挺华及其辩护人张福霖到庭参加诉讼。现已审理终结。 广西壮族自治区玉林市福绵区人民检察院指控，2003年1月至2019年4月，被告人潘挺华先后利用其担任博白县公安局凤山派出所所长，英桥派出所所长，东平派出所所长，城关派出所副所长，龙潭派出所所长等职务上的便利，通过为他人开设赌场提供保护，为犯罪嫌疑人办理取保候审提供帮助等，非法收受了朱某1、朱某2、冯某、刘某1、刘某2、刘某3、蔡某、谢某、张某2、庞某、张某4、官伟强、陈某3、张某1、刘某4、章某、程某等17人送的好处费共计人民币123.3万元（以下币种均为人民币）。2018年1月至2019年4月间，被告人潘挺华为了得到分管领导时任博白县公安局党委委员、副局长陈某2（另案处理）对其今后工作的支持与关照、人事调整中提供帮助，默许和关照龙潭派出所辖区内其支持的赌场，先后5次送给陈某2现金共计12万元。被告人潘挺华于2019年4月17日被监察机关留置调查后，除了如实供述监察机关已掌握其向陈某2行贿的犯罪事实外，还主动交代监察机关尚未掌握其收受朱某1等17人财物共计123.3万元的犯罪事实。案发后，被告人潘挺华通过家属等已退出全部赃款共计123.3万元。 对指控的事实，公诉机关提供了相应的证据予以证实。公诉机关认为，被告人潘挺华身为国家机关工作人员，利用职务便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物合计123.3万元，数额巨大；被告人潘挺华为谋取不正当利益，给予国家工作人员财物，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十九条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以受贿罪、行贿罪追究其刑事责任。被告人潘挺华一人犯数罪，应当数罪并罚。被告人潘挺华在受贿犯罪中具有自首情节、在行贿犯罪中具有坦白情节，依法可以从轻或者减轻处罚。被告人潘挺华自愿认罪认罚且在提起公诉前主动退出全部赃款，可以从宽处罚。建议以犯受贿罪判处被告人潘挺华有期徒刑二年三个月至二年八个月，并处罚金；以犯行贿罪判处被告人潘挺华有期徒刑七个月至十个月，并处罚金。退出的赃款共计123.3万元予以追缴，上缴国库。 被告人潘挺华对指控的事实、罪名及量刑建议均无异议，且在律师梁冬兰在场情况下签署认罪具结书，在开庭审理过程中亦无异议。 辩护人张福霖对指控的事实、罪名均无异议，提出的辩护意见是，被告人潘挺华到案后除如实供述监察机关已掌握的行贿犯罪事实外，还主动供述监察机关尚未掌握的受贿犯罪事实，在受贿犯罪中具有自首情节，在行贿犯罪中具有坦白情节，自愿认罪认罚且已全部退赃并愿意缴纳罚金。建议对被告人潘挺华以犯受贿罪判处有期徒刑一年二个月，并处罚金；以犯行贿罪判处有期徒刑七个月，并处罚金。 经审理查明： 一、受贿事实 （一）2003年2月至2003年12月间，被告人潘挺华在担任博白县公安局凤山派出所所长期间，利用主持派出所全面工作的职务便利，为朱某1、朱某2在凤山派出所辖区内开设的赌博摊点提供保护，并分别收受朱某1给予的现金1万元、朱某2给予的现金1万元，共计收受现金2万元。具体分述如下： 1.2003年2月至2003年11月间，被告人潘挺华接受朱某1的请托，对朱某1在凤山镇甲而村开设的赌博摊点不安排民警进行查处，先后10次收受朱某1给予的现金共计1万元。 2.2003年3月至2003年12月间，被告人潘挺华接受朱某2的请托，对朱某2在凤山镇甲而村开设的赌博摊点不安排民警进行查处，先后10次收受朱某2给予的现金共计1万元。 上述事实，被告人潘挺华及辩护人在开庭审理过程中亦无异议，且有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的潘挺华任职的材料《干部任免审批表》、《公务员登记表》，证人朱某1、朱某2证言及个人自述材料等证据予以证实，足以认定。 （二）2005年5月至8月间，被告人潘挺华在担任博白县公安局英桥派出所所长期间，利用主持派出所全面工作的职务便利，接受冯某的请托，对冯某在英桥派出所辖区内开设的赌场不安排民警进行查处，先后4次收受冯某给予的现金共计1.2万元。 上述事实，被告人潘挺华及辩护人在开庭审理过程中亦无异议，且有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的中共博白县委员会组织部《关于李某1等同志任免职的通知》（博组干[2004]1号）《关于谭钿等同志任免职的通知》（博组干[2007]20号），证人冯某证言及个人自述材料等证据证实，足以认定。 （三）2008年3月至2010年5月间，被告人潘挺华在担任博白县公安局东平派出所所长期间，利用主持派出所全面工作的职务便利，为刘某1在东平派出所辖区内开设的赌场提供保护，为刑事案件的犯罪嫌疑人刘某6办理取保候审提供帮助，并分别收受刘某1给予的现金1万元、刘某2给予的现金3万元，共计收受现金4万元。具体分述如下： 1.2008年3月至7月间，被告人潘挺华接受刘某1的请托，对刘某1在东平镇平地村开设的赌场不安排民警进行查处，先后5次收受刘某1给予的现金共计1万元。 2.2010年3月至5月间，被告人潘挺华接受刘某2的请托，在协助博白县办理林国锋被故意伤害案过程中，为犯罪嫌疑人刘某6办理取保候审提供帮助，收受刘某2给予的现金3万元。 上述事实，被告人潘挺华及辩护人在开庭审理过程中亦无异议，且有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的中共博白县委员会组织部《关于谭钿等同志任免职的通知》（博组干[2007]20号）博白县人民政府《关于李某2等同志任免职的通知》（博政干[2010]10号），林国锋被故意伤害案及刘某6被取保候审相关材料，证人刘某1、刘某2证言及个人自述材料等证据证实，足以认定。 （四）2010年9月至2014年1月间，被告人潘挺华在担任博白县公安局城关派出所副所长期间，利用职务上的便利，为刘某3在城关派出所辖区内摆放赌博游戏机开设赌场提供保护，先后8次收受刘某3给予的现金共计1.2万元。 上述事实，被告人潘挺华及辩护人在开庭审理过程中亦无异议，且有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的博白县人民政府《关于李某2等同志任免职的通知》（博政干[2010]10号）中共博白县委员会组织部《关于李某3等同志工作调动的通知》（博干调字[2015]31号），证人刘某3证言及个人自述材料等证据证实，足以认定。 （五）2015年8月至2019年4月间，被告人潘挺华在担任博白县公安局龙潭派出所所长期间，利用主持派出所全面工作的职务便利，通过为施工现场维护秩序，为他人开设赌场、娱乐场所提供保护，为他人厂区提供警力巡逻，为刑事案件犯罪嫌疑人提供帮助等，分别收受蔡某、谢某、张某2、庞某、张某4、官伟强、陈某3、张某1、刘某4、章某、程某给予的现金共计114.9万元。具体分述如下： 1.2015年8月至2019年4月间，被告人潘挺华接受蔡某的请托，为蔡某承建玉林龙潭产业园的工程项目提供治安巡逻、维护施工现场秩序等帮助，先后15次收受蔡某给予的现金共计54万元。 2.2016年5月至12月间，被告人潘挺华接受谢某的请托，对谢某在龙潭螺旋藻基地开设的KTV娱乐场所提供帮助，先后8次收受谢某给予的现金共计8万元。 3.2016年8月，被告人潘挺华接受张某2的请托，为张某2承建玉林龙潭产业园的工程项目通过派出警力维护施工秩序的方式提供帮助，收受张某2给予的现金3万元。 4.2017年1月至2019年1月间，被告人潘挺华接受庞某的请托，对庞某在龙潭镇那薄村开设的赌场不安排民警进行查处，先后4次收受庞某给予的现金共计14.5万元。 5.2017年4月至10月间，被告人潘挺华接受张某4的请托，对张某4在龙潭镇白树村、龙潭产业园、长岭横山队和燕斗队开设的赌场不安排民警进行查处，先后7次收受张某4给予的现金共计14万元。 6.2017年5月至2018年2月间，被告人潘挺华接受官伟强的请托，对官伟强在龙潭镇多个村委小卖铺摆放赌博游戏机的行为不安排民警进行查处，先后10次收受官伟强给予的现金共计5万元。 7.2015年8月至2018年春节间，被告人潘挺华接受刑事案件被害人陈某1的父亲陈某3的请托，安排警力尽快抓捕犯罪嫌疑人，并收受陈某3给予的现金1万元。 8.2018年初至7月间，被告人潘挺华接受刑事案件被害人张某1的请托，安排警力尽快抓捕犯罪嫌疑人，并收受张某1给予的现金1万元。 9.2018年5月，被告人潘挺华在龙潭派出所办理龙潭镇长岭村张姓村民聚众打砸太平洋建设集团财物的寻衅滋事案件过程中，接受刘某4的请托，为涉案当事人张某5提供帮助，收受刘某4给予的现金5万元。 10.2015年8月至2019年4月间，被告人潘挺华接受广西银亿新材料有限公司综合管理办公室主任章某的请托，为广西银亿新材料有限公司的厂区提供巡逻、维护治安的帮助，先后4次收受章某给予的现金8.9万元。 11.2019年春节前，被告人潘挺华接受程某的请托，为程某经营的龙潭镇龙港海鲜城开业活动提供维护秩序的帮助，收受程某给予的现金0.5万元。 上述事实，被告人潘挺华及辩护人在开庭审理过程中亦无异议，且有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的中共博白县委员会组织部《关于李某3等同志工作调动的通知》（博干调字[2015]31号），蔡某承建玉林龙潭产业园工程的相关材料，张某2承建玉林龙潭产业园工程的相关材料，陈某1被伤害案的相关材料，张某1被伤害案的相关材料，张某5涉案的相关材料，证人蔡某、谢某、张某2、张某3、庞某、张某4、官伟强、陈某3、张某1、刘某4、张某5、章某、程某证言及个人自述材料等证据证实，足以认定。 综上，被告人潘挺华收受他人财物共计123.3万元。 二、行贿事实 2018年1月至2019年4月间，被告人潘挺华在担任博白县公安局龙潭派出所所长期间，为了得到分管龙潭派出所及治安管理大队的领导时任博白县公安局党委委员、副局长陈某2对其工作的支持，不主动打击龙潭派出所辖区内的赌场，先后5次给予陈某2现金12万元。 上述事实，被告人潘挺华及辩护人在开庭审理过程中亦无异议，且有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的中共博白县委员会组织部《关于李某3等同志工作调动的通知》（博干调字[2015]31号）博白县机构编制委员会《关于印发博白县公安局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（博编发[2011]32号）博白县公安局《关于调整博白县公安局领导工作分工和主任科员工作安排的通知》（博公发[2018]1号），陈某2的干部任免审批表，证人陈某2证言及自书材料等证据证实，足以认定。 另查明，2019年4月15日，博白县监察委员会对潘挺华涉嫌行贿问题予以监察立案调查，4月17日对其采取留置措施。潘挺华在被留置期间如实交代其行贿的犯罪事实，并主动交代其收受他人财物的犯罪事实。案发后，潘挺华通过家属已退出全部赃款123.3万元（暂扣至玉林市福绵区人民检察院）。 以上事实，被告人潘挺华及辩护人在开庭审理过程中亦无异议，且有公诉机关提交的，并经法庭质证、认证的玉林市监察委员会《关于交办有关问题线索的函》（玉纪案函[2019]7号）及陈某2自书材料、博白县监察委员会《立案决定书》（博监立[2019]10号）、《留置决定书》（博监留[2019]1号），破案经过，户籍证明，查封/扣押财物、文件清单，扣押决定书，暂扣押款专用票据等证据证实，足以认定。 审理期间，被告人潘挺华通过家属向本院缴纳罚金人民币三十万元。 关于辩护人提出被告人潘挺华涉嫌的受贿罪具有自首、全部退赃的法定从轻和减轻处罚情节的辩护意见。经查，在博白县监察委员会以涉嫌行贿对潘挺华立案调查期间，潘挺华主动交代了办案机关尚未掌握的受贿的犯罪事实，依法应当以自首论；案发后，被告人潘挺华已向玉林市福绵区人民检察院退出全部赃款。其辩护意见成立，本院予以采纳。 关于辩护人提出被告人潘挺华涉嫌行贿罪具有坦白情节的辩护意见。经查，被告人潘挺华归案后能如实供述行贿罪的犯罪事实，具有坦白情节。其辩护意见成立，本院予以采纳。 关于辩护人提出被告人潘挺华系初犯，认罪认罚，悔罪态度好，依法可从宽处罚的辩护意见。经查，被告人潘挺华无犯罪前科，系初犯，归案后如实供述自己的罪行，认罪悔罪。其辩护意见成立，本院予以采纳。 本院认为，被告人潘挺华身为国家机关工作人员，利用职务上的便利，为他人开设赌场、娱乐场所等方面提供帮助，收受他人财物共计人民币123.3万元，其行为已构成受贿罪；被告人潘挺华在担任博白县公安局龙潭派出所所长期间，为谋取不正当利益，给予国家工作人员财物共计人民币12万元，其行为已构成行贿罪。公诉机关指控被告人潘挺华犯受贿罪、行贿罪的罪名成立。被告人潘挺华受贿数额巨大，依法应当在三年以上十年以下有期徒刑幅度内量刑处罚。被告人潘挺华在被留置期间如实交代自己行贿的犯罪事实，具有坦白情节，依法予以从轻处罚；其主动交代办案机关没有掌握的受贿事实，具有自首情节，依法予以减轻处罚。被告人潘挺华的家属代为退出全部受贿赃款，依法可以对被告人潘挺华从轻处罚。被告人潘挺华一人犯数罪，依法对其数罪并罚。公诉机关对被告人潘挺华的量刑建议适当，本院予以采纳；辩护人对被告人潘挺华犯受贿罪的量刑建议不当，本院不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项和第二款、第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款、第六十七条第一款和第三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第六十九条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第七条第一款、第十八条、第十九条，《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第二条，《最高人民法院关于适用财产刑若干问题的规定》第一条、第二条第一款、第五条、第八条、第十一条第一款的规定，判决如下： 一、被告人潘挺华犯受贿罪，判处有期徒刑二年六个月，并处罚金人民币三十万元；犯行贿罪，判处有期徒刑七个月，并处罚金人民币十万元。数罪并罚，决定执行有期徒刑二年八个月，并处罚金人民币四十万元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年4月17日起至2021年12月16日止。罚金已缴纳人民币三十万元，其余未缴纳的罚金人民币十万元限在本判决生效后的第二日起一个月内一次性缴纳，逾期不缴纳的，强制缴纳。) 二、对被告人潘挺华退出的受贿违法所得人民币一百二十三万三千元，予以没收，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向广西壮族自治区玉林市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  吴胜农 审 判 员  唐伟贞 人民陪审员  黄 强 二〇一九年十一月十三日 法官 助理  苏晓慧 书 记 员  蓝燕萍