江苏省南京市中级人民法院民 事 判 决 书(2019)苏01民终7667号上诉人（原审原告）：韩兆庭，男,2010年8月6日出生,汉族，户籍地南京市溧水区，现住南京市溧水区。法定代理人：韩某（系韩兆庭父亲），户籍地南京市溧水区，现住南京市溧水区。委托诉讼代理人：杭心，江苏方胜律师事务所律师。委托诉讼代理人：杭舟，江苏方胜律师事务所实习律师。被上诉人（原审被告）：江苏省南京市溧水区洪蓝街道无想寺社区居民委员会，住所地南京市溧水区洪蓝街道无想寺社区张塘角自然村。法定代表人：曾宪斌，该社区主任。被上诉人（原审被告）：江苏省南京市溧水区洪蓝街道无想寺社区居民委员会徒村王村村民小组，住所地南京市溧水区洪蓝街道无想寺社区居民委员会无想寺社区徒村王村。负责人：张彦德，该村民小组组长。以上两被上诉人共同委托诉讼代理人：王贤伟，江苏全衡律师事务所律师。上诉人韩兆庭因与被上诉人江苏省南京市溧水区洪蓝街道无想寺社区居民委员会（以下简称无想寺居委会）、江苏省南京市溧水区洪蓝街道无想寺社区居民委员会徒村王村村民小组（以下简称徒村王村村民小组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服南京市溧水区人民法院(2018)苏0117民初5038号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年8月21日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。韩兆庭上诉请求：1.撤销一审判决，发回重审或者依法改判为支持上诉人在一审的诉讼请求；2.被上诉人承担诉讼费。事实和理由：1.一审判决以办理户籍登记作为取得集体经济组织成员资格的标准是错误的。《中华人民共和国民法总则》第十三条规定，“自然人从出生时起到死亡时止，具有民事权利能力，依法享有民事权利，承担民事义务。”取得集体经济组织成员资格的方式包括出生取得。上诉人父母具有集体经济组织成员资格，则上诉人自出生时就也取得该资格，不能因上诉人系超生子女就剥夺其合法权利。2.一审判决未查清何时确定征地补偿安置方案。《徒村王集体资产分配方案》就是征地补偿安置方案，该方案实际形成时间是2017年11月。通过《徒村王征地资金兑现说明》《承诺书》可以看出政府在2016年6月13日时尚未确定征地补偿方案，只是暂时按照城南新区政策计算预付款。上诉人在一审提交的涉农存折也证明2016年各项涉农补贴还在正常发放，说明土地尚未被政府征用。被上诉人认为征地补偿安置方案应是政府制定而形成的方案，如果存在这样的方案，也是在2016年以后。无论是上述哪一种情形，上诉人户口登记时间是2013年9月29日，上诉人在征地补偿安置方案确定时，已经具有本集体经济组织成员资格。3.一审判决认定案涉集体资产分配方案合法有效，是错误的。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条规定，村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。土地征收补偿费是对集体经济组织所有的集体土地的补偿，应当归全体成员共有，并且应当均等。案涉资产分配方案只决定支付上诉人部分土地补偿费，侵犯了上诉人的财产权利，对上诉人无效。4.一审法院程序违法。本案一审于2018年9月7日立案，适用简易程序审理，应当在立案之日起三个月内审结，而一审却于2019年7月15日才作出判决。无想寺居委会、村民小组辩称，上诉人起诉无想寺居委会没有事实与法律依据。征地补偿款具体如何分配，由村民小组根据村民自治原则集体讨论决定。确定集体经济组织成员资格的时间为2013年9月22日，即在该日期之前取得户口并符合其他条件的，方可作为集体经济组织成员，对集体资产享有分配权。在该日期之后申报户口的人员，即便其取得集体经济组织成员身份，也不能享有相关的集体资产分配权。韩兆庭取得集体经济组织成员资格的时间是2013年9月29日。综上，请求驳回上诉人的上诉请求。韩兆庭向一审法院起诉请求：判令无想寺居委会、村民小组支付土地收益分配款69400元。一审法院认定事实：韩兆庭于2010年8月6日出生于南京市溧水区，于2013年9月29日补报往年出生户口，住址为，与户主韩某系父子关系，为韩某、刘珍违反国家计划生育政策所生。2010年、2013年韩某、刘珍因违反国家计划生育政策交纳社会抚养费合计25000元。2013年11月19日，溧水区拆迁安置有限公司与韩某签订《溧水区征地房屋拆迁补偿安置协议》。村民小组经过集体讨论程序，制定集体资产分配方案。根据该方案，2013年9月22日之前人口按照109400元/人的标准分配集体资产，2013年10月至2014年新增人口按照40000元/人的标准分配集体资产，上述时间节点以取得户籍登记日期划分。韩某已经代韩兆庭领取了40000元的集体资产分配款，但不同意村民小组将韩兆庭按照2013年10月至2014年40000元/人的标准分配集体资产，其认为韩兆庭于2013年9月22日前出生，应当按照109400元/人的标准分配集体资产。一审法院认为，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。无想寺居委会与村民小组各自有专属的集体土地及集体资产，各自成员有权依法享有本集体资产的分配权。韩兆庭作为村民小组成员，请求无想寺居委会支付土地收益分配款，无事实及法律依据，一审法院不予支持。韩兆庭依法享有村民小组的集体资产分配权，且其已经按照村民小组制定的集体资产分配方案取得了分配款40000元。在本案中，韩兆庭诉称其于2010年8月6日出生，应当按照109400元/人的标准分配集体资产。村民小组辩称，其分配方案以集体组织成员取得该集体组织户籍登记日期作为落户时间起算点，并以新增人口落户时间的长短作为分配依据。一审法院认为，村民小组以取得户籍登记日期作为落户时间起算点，将2013年9月22日之前人口按照109400元/人的标准分配集体资产，2013年10月至2014年新增人口按照40000元/人的标准分配集体资产,制定集体资产分配方案，属于农村村民行使自治权的表现，且不违反法律、法规和国家政策规定，该分配方案合法有效。韩兆庭因属于违反国家计划生育政策出生人口，且出生后因未缴足社会抚养费导致不能及时落户，其于2013年9月29日才补报出生登记，取得村民主体资格。韩兆庭迟延办理户籍登记并非村民小组的原因所致，且韩兆庭已经按照上述分配方案取得了相应份额的分配款40000元。因此，韩兆庭请求村民小组再支付69400元，没有事实与法律依据，一审法院亦不予支持。综上所述，韩兆庭请求无想寺居委会和村民小组支付土地收益分配款69400元，一审法院不予支持。一审法院据此判决：驳回韩兆庭的全部诉讼请求。一审案件受理费1535元，减半收取计767.5元，由韩兆庭负担。二审中，当事人没有提交新证据。村民小组称村民是2017年11月5日开会讨论案涉资产分配方案，2017年12月形成具体方案。二审另查明，韩兆庭父母于2010年交纳社会抚养费5000元，于2013年9月28日交纳社会抚养费20000元。《溧水区征地房屋拆迁补偿安置协议》载明韩某家庭人口4人，被拆迁房屋坐落于南京市溧水区。根据《徒村王集体资产分配清单》记载，韩某在领取补偿款时明确记载“不同意新增人口分配方案”。再查明，本案一审于2018年9月7日立案，2018年9月20日中止审限，2019年5月17日恢复审限，该日期为一审庭审时间，庭审中，双方当事人均未对审限问题提出异议。一审法院于2019年7月15日作出判决。二审期间，本院组织双方当事人调解，因意见分歧，致调解不成。经审理查明，一审法院查明的其他事实属实，本院予以确认。上述事实，有出生医学证明、溧水区非财税收入专用发票、居民户口登记薄、《溧水区征地房屋拆迁补偿安置协议》、《徒村王集体资产分配方案》、分配方案征求意见及当事人陈述等证据予以证实。本院认为，本案二审争议焦点是韩兆庭是否有权请求无想寺居委会、村民小组向其支付69400元承包地征收补偿费。关于韩兆庭是否有权请求无想寺居委会支付承包地征收补偿费问题。案涉承包地征收补偿费系村民小组的集体资产，并由该小组决定分配方案，故一审判决对韩兆庭请求无想寺居委会支付承包地征收补偿费的主张不予支持，于法有据，并无不当。关于韩兆庭是否有权请求村民小组另向其支付69400元承包地征收补偿费问题。韩兆庭在当地出生而成为新增人口是既存的实质性事实，其出生后即是独立的民事主体，依法享有民事权利。韩兆庭父母双方均具有村民小组成员资格，韩兆庭作为村民小组成员之子，在一般情况下，其自出生时起就应视为取得本集体经济组织成员资格。虽然韩兆庭属于违反当时计划生育政策而出生的人口，且没有及时取得户口登记，但首先，无论国家采取何种计划生育政策，履行计划生育义务的系夫妻双方，对未成年人而言，国家均一以贯之保障未成年人合法权益。本案中，违反当时计划生育政策及未及时办理户口登记的行为人均系韩兆庭父母，不应归责于韩兆庭。其次，户口问题主要是用于判断当事人是否在他地享有相关权益。本案中，在韩兆庭出生后近三年，村民小组的集体土地才被征收，在该期间，韩兆庭没有在他地办理户口登记，结合前述分析可见，韩兆庭与村民小组联系紧密，村民小组对此并未提交证据证明韩兆庭存在丧失本集体经济组织成员资格的情形。据此，既然韩兆庭自出生时起一直具有村民小组成员资格，则其应当享有以普通成员标准取得案涉承包地征收补偿费的权利，村民小组不应简单以形式上的户口登记问题区别对待韩兆庭。另关于审限问题，一审程序虽有瑕疵，但双方当事人一审期间均未对审限问题提出异议，且该问题并未严重影响当事人权益，故该问题不影响本院处理本案。综上，韩兆庭的上诉请求成立，予以支持。依照《中华人民共和国民法总则》第十三条、《中华人民共和国物权法》第五十九条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：一、撤销南京市溧水区人民法院(2018)苏0117民初5038号民事判决；二、江苏省南京市溧水区洪蓝街道无想寺社区居民委员会村民小组于本判决生效之日起三十日内支付韩兆庭69400元；三、驳回韩兆庭其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费1535元，减半收取计767.5元，由江苏省南京市溧水区洪蓝街道无想寺社区居民委员会村民小组负担。二审案件受理费1535元，由江苏省南京市溧水区洪蓝街道无想寺社区居民委员会村民小组负担。本判决为终审判决。审判长 周 侃审判员 朱卫国审判员 钟慧钊二〇一九年十一月十三日书记员 王文杰