黑龙江省伊春市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）黑07行终20号上诉人（原审原告）吕研硕，男，2007年9月21日出生，满族，住黑龙江省伊春市伊春区。法定监护人白某，女，1978年11月29日出生，满族，住黑龙江省伊春市伊春区。被上诉人（原审被告）伊春市自然资源局，住所地黑龙江省伊春市伊春区林都大街**。法定代表人倪恩仲，职务局长。行政负责人谭国华，职务副局长。委托代理人陈为国，黑龙江仗义律师事务所律师。第三人姜丽，女，1981年4月20日出生，汉族，住黑龙江省伊春市伊春区。上诉人吕研硕因与被上诉人伊春市自然资源局及第三人姜丽撤销行政登记一案，不服铁力市人民法院（2019）黑0781行初7号行政判决，向本院提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2019年10月25日公开开庭审理了本案。上诉人吕研硕法定监护人白某，被上诉人伊春市自然资源局行政负责人谭国华、委托代理人陈为国到庭参加诉讼,第三人姜丽经本院传票依法传唤未到庭。本案现已审理终结。原审判决认定，2016年11月9日经伊春市伊春区人民法院调解，白某与吕志国离婚，坐落于伊春市伊春区黎明小区**楼****西厅房屋归其子女吕研硕所有。2018年白某向伊春市伊春区人民法院申请执行，伊春区人民法院于2018年10月17日向伊春市不动产登记中心送达了协助执行通知书。2018年11月2日吕志国与姜丽签订房屋买卖协议，将案涉房屋卖给姜丽，并于当日在伊春市房产交易中心办理交易过户变更登记。上为本案事实。原审判决认为，被告伊春市自然资源局将法院协助执行房屋，在冻结期限内过户至第三人姜丽名下的行政行为违法，但原告法定监护人在与吕志国离婚后，在争议房屋居住至今，故第三人姜丽与吕志国达成的房屋买卖交易取得的房屋所有权系善意取得，且第三人姜丽已将该房屋在银行办理了房屋贷款抵押。虽被告伊春市自然资源局行政行为违法，但不应撤销，既“行政行为依法应当撤销，但撤销会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的人民法院判决确认违法，但不撤销行政行为”。原告要求赔偿的诉讼请求无法律依据，应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第一款第（一）项、《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条之规定，判决：被告伊春市自然资源局为吕志国与姜丽办理的房屋产权过户手续违法；驳回原告要求赔偿的诉讼请求。案件受理费50元，由被告伊春市自然资源局承担。上诉人吕研硕上诉称，原审判决认定第三人姜丽系善意取得，属于认定事实错误，缺少法律依据，且不支持上诉人的经济损失是错误的。请求二审法院：1.撤销一审判决及伊春市自然资源局为第三人姜丽颁发的黑（2018）伊春市不动产权第0010946号不动产登记证。2.判决被上诉人和第三人共同赔偿上诉人经济损失6000元。3.一、二审诉讼费由被上诉人承担。被上诉人伊春市自然资源局答辩称，上诉人的上诉理由不能成立，且辩解均是民事案件的陈述意见，本案是行政诉讼案，上诉人原审所举的证据及诉讼理由均不涉及具体行政行为，原审判决认定伊春市自然资源局为吕志国及姜丽办理产权过户手续违法不成立，被上诉人在办证程序中严格依据不动产登记相关规定，为其办理了产权过户，程序合法，上诉人所提出要求赔偿应针对吕志国和姜丽，所以请求二审法院驳回上诉人的上诉请求。被上诉人伊春市自然资源局向原审法院提交的证据材料有：1.申请人办理过户身份证明、不动产登记中心工作人员对过户双方的询问材料、询问记录各一份、不动产登记申请书一份、不动产登记审批表一份、交易双方的影像扫描件一份、不动产权查档证明一份、不动产确认单一份、房产证复印件一份、房屋买卖协议一份、不动产契税完税证明一份、不动产交易土地信息查询表一份。证明不动产登记中心严格依照房屋登记过户的相关规定和规范，对涉案房屋进行的形式要件审查并办理了产权转移登记，在不动产登记申请书中，特别注明交易双方对所提供的材料真实性负责，如有不实，双方当事人承担法律责任。对该项提示告知，交易双方签字捺印予以承诺，对材料的真实性负全责。2.伊春市政府采购合同复印件一份。证明伊春市自然资源局通过政府采购从南京国图信息公司购买的电脑软件服务系统一套。主要是办理产权过户手续中相关流程，涉及本案的有电脑系统自动冻结功能，而本案涉及房屋的过户冻结功能没有设置，出现漏洞。上诉人吕研硕向原审法院提交的证据材料有：1.伊春区法院（2016）黑0702民初1051号民事调解书及裁定书原件各一份。证明原告父亲吕志国与原告母亲白某离婚，经法院调解确定位于伊春区前进办黎明小区19号楼1单元4层西厅建筑面积69.79平方米房屋归原告吕研硕所有。2.伊春区法院协助执行通知书及执行人员工作证复印件各一份，执行人员证件两份。证明被告伊春市不动产中心未履行协助过户义务，存在过错。3.伊春市不动产登记中心公告网络截图打印件一份。证明被告吕志国名下不动产证公示作废期限自2018年10月24日起15个工作日。另证明被告已经收到伊春区法院的协助执行通知书，并按照协助执行通知书内容发布了公告。内容体现被告明知涉案房屋已经被伊春区法院执行给吕研硕，同时公告显示吕志国名下房产证声明作废，公告日期是2018年10月24日。4.2019年1月22日，伊春区法院协助执行通知书和执行裁定书各一份。证明涉案房屋因取得房证违法，不具备法律效力，已经被伊春区法院查封，查封期限为三年。5.伊春区法院执行局对朱国君、吕志国、姜丽、陈强的询问笔录各一份。证明：1、朱国君承认工作中存在错误，导致房屋过户至姜丽明下，朱国君说等待法院出具法律文书才能将涉案房屋过户至原告吕研硕名下。同时能证明在公告期间内，被告吕志国将房屋过户到姜丽名下。伊春市不动产登记中心存在过错。被告已经收到伊春区法院协助执行通知书，明知涉案房屋已经被伊春区法院执行给吕研硕，所以被告行为不具有合法性；2、吕志国与姜丽之间存在借贷关系而不是买卖关系，吕志国将位于伊春区前进办黎明小区19号楼1单元4层西厅房屋抵押给了姜丽，借款还清后姜丽再将房屋过户给吕志国。6.吕志国和姜丽名下不动产登记证复印件及房地产抵押清单、房屋买卖协议复印件各一份。证明位于伊春区前进办黎明小区19号楼1单元4层西厅房屋已经过户到第三人姜丽名下。经抵押清单证实涉案房屋价值252，639.00元，而第三人姜丽以低于市场价格8.3万元取得涉案房屋，第三人姜丽明显是恶意取得涉案房屋。7.2019年2月24日，伊春区公安分局退回追究犯罪函（复印件）。证明吕志国不构成拒不执行判决裁定罪。8.2017年1月29日，黑龙江省妇联系统信访情况登记表一份。证明伊春市妇联关于保护未成年人吕研硕涉案房屋处理意见是，利用法律武器保护未成年人吕研硕合法权益。9.2019年4月28日，吕研硕所在班级群发的伊春区学校通知手机截屏打印件两份。证明吕研硕所在班级群发的教委要求，小学生毕业信息普查工作，关系到初中生学区划分，要求家长上交四证，户口**证、结婚证（离婚证）、接种证，今年七月份吕研硕将小学毕业，需要就近入学，原告吕研硕需要有自己的房产证。10.复印费及照片冲洗费票据九张金额227.90元，刻录光盘票据一张金额10元，录音笔票据一张金额230元，交通费票据三十一张金额1194元，伊春区法律服务所代理费收据二张金额为6000元。证明原告因本案发生的复印费损失、刻录光盘费用损失、购买录音笔费用损失、交通费损失，以及聘请伊春区法律服务所葛立民发生法律服务费损失，以上损失合计为7661.90元，原告起诉仅要求被告承担损失6000元。第三人姜丽未向原审法院提交证据。上述证据已随案移送本院。经审查，本院确认一审判决确认的证据合法有效，可作为定案依据。据此，本院查明的事实与一审判决查明的事实一致。本院认为，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十八条第（二）项关于“司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制房地产权利的”、“不得转让”的规定，不动产登记部门应该积极履行人民法院发出的司法协助义务。本案中，伊春区人民法院于2018年10月17日向被上诉人伊春市自然资源局所辖伊春市不动产登记中心送达了协助执行通知书，通知被上诉人按生效的民事调解书（2016）黑0702民初1051号确定的内容将涉案房屋（2017）伊春市不动产权第0001082号过户至吕研硕名下，被上诉人在接到该协助执行通知书后，却于同年11月2日为吕志国与第三人姜丽办理了房屋转移登记手续，将涉案房屋过户到姜丽名下，违反了上述法律规定。被上诉人称因软件开发商没有为其电脑操作系统设置自动冻结功能才使涉案房屋被转移登记，但其对被依法限制交易的房产进行登记管理应尽到足够的审慎义务，即不应存在主观直接过失，其他非不可抗力客观原因不能构成免责事由。因此，被上诉人为第三人姜丽办理转移登记的行政行为应予撤销，但鉴于涉案房屋已经由第三人姜丽购买且向银行办理了抵押贷款，银行抵押权系善意取得，按照物权法的规定应予保护，故被上诉人的行政行为应确认违法。上诉人要求被上诉人承担其法律服务代理费等费用于法无据。据此，上诉人吕研硕的上诉理由不能成立，本院不予支持。综上，原审法院认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法，依法应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50.00元，由上诉人吕研硕负担。本判决为终审判决。审判长 于 水审判员 谷震墀审判员 李元峰二〇一九年十一月四日法官助理张双赢书记员沈洋