江苏省常州市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）苏04民终3362号上诉人（原审原告）：江苏华鹏变压器有限公司，统一社会信用代码913204811375889848，住所地江苏省溧阳市昆仑开发区正昌路**。法定代表人：钱洪金，该公司董事长。委托诉讼代理人：夏志勇、洪飞,江苏顺邦律师事务所律师。上诉人（原审被告）：朱梅华，女，1974年2月20日生，汉族，住江苏省溧阳市。上诉人江苏华鹏变压器有限公司（以下简称华鹏公司）因与被上诉人朱梅华工伤保险待遇纠纷一案，不服溧阳市人民法院（2019）苏0481民初3299号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年9月3日受理后，依法组成合议庭于2019年11月18日对本案进行了听证，上诉人华鹏公司的委托诉讼代理人洪飞到庭参加了听证，被上诉人朱梅华经本院合法传唤，无正当理由没有到庭参加听证。本案现已审理终结。华鹏公司上诉请求：撤销一审判决，发回重审或改判其无需向朱梅华支付工伤保险待遇。事实与理由：一、案涉工伤认定在《工伤保险条例》颁布之前，依《工伤保险条例》第六十七条之规定，本案不适用《工伤保险条例》。《常州市工伤保险实施细则》第三十一条之规定与《工伤保险条例》相冲突，不应适用。二、1、朱梅华的主张缺乏事实依据。一是《关于溧阳市老工伤人员有关待遇纳入工伤保险管理规定的通知》〔溧人社发（2011）163号，以下简称《溧阳市通知》〕第四条第三款规定，“老工伤人员”的劳动能力等级需申请劳动能力复查鉴定后予以确定，朱梅华依据未经复查的伤残等级要求其赔偿金额，没有依据。二是一次性工伤医疗补助金依法应由工伤保险基金支付，由于朱梅华主动离职，致使无法被纳入工伤保险统筹，朱梅华无法享受基金报销的责任在于其本人。2、案涉工伤属于“老工伤”，依据《江苏省高级人民法院民事审判工作例会纪要》（2017年）第25条的意见，华鹏公司无需承担赔偿责任。三、朱梅华受伤时的单位已经于2001年注销，双方劳动关系及工伤保险关系自行终止，朱梅华在原用人单位注销十七年后提出赔偿请求，超过仲裁及诉讼时效。朱梅华庭前未提交书面答辩意见，也未到庭发表答辩意见。原审法院认定，朱梅华于1994年10月进入溧阳市电机厂（后改名为江苏华鹏变压器厂）工作。1996年7月3日，朱梅华在工作中发生事故受伤。2001年5月，朱梅华受伤被溧阳市劳动局认定为工伤，并经溧阳市劳动鉴定委员会确定为伤残八级。2001年11月，江苏华鹏变压器厂改制成为华鹏公司。2001年11月16日，朱梅华与华鹏公司签订劳动合同，合同期限至2006年11月16日。合同另约定：改制后的企业职工凡因继续被企业录用而未进行经济补偿的，职工在法定退休年龄前被改制后的企业解除或终止劳动合同时，改制后的企业除按有关规定支付经济补偿金或生活补助费外，还应按其改制前的工龄（8年）及计发标准（1372元）补发经济补偿金或生活补助费，朱梅华改制前应补偿金额是10616元。2019年1月底，朱梅华辞职。原审法院另查明，《常州市工伤保险实施细则》〔常政发（2006）32号〕第三十一条规定，《工伤保险条例》实施前发生工伤或被诊断为职业病并鉴定为五至十级伤残的公司工伤职工，现仍在原单位工作的，按照《工伤保险条例》规定与用单位解除或者终止劳动关系时，用人单位应当按规定支付一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金。《溧阳市通知》第二条规定，本通知适用于依法参加工伤保险并足额缴纳工伤保险费的单位中的下列人员（以下简称“老工伤人员”）：（一）1995年1月1日至《工伤保险条例》实施前（指2003年12月31日前）已经遭受事故伤害或者患职业病，经劳动保障行政部门认定为工伤，持有劳动保障行政部门发放的《工伤证》或工伤认定决定书，目前仍与工伤时所在单位保留工伤“保险”关系的工伤人员和工亡人员供养亲属；（二）1994年12月31日前受到事故伤害，按照当时的政策规定符合办理工伤条件而未办理工伤手续，现其受伤时所在单位按工伤管理的受伤人员和死亡人员供养亲属；上述所称单位包括“老工伤人员”在受伤时与之保持工伤“保险”关系的企业，以及负责托管改制、破产、关闭和撤销的共有集体企业“老工伤人员”的原企业主管部门或其他有关单位。第三条“纳入管理项目”规定，“老工伤人员”自办理工伤保险手续次月起所发生的符合规定的下列费用，由工伤保险基金支付，其他待遇仍由原单位支付：（一）工伤旧伤复发的医疗费用；（二）安装假肢等辅助器具的费用；（三）供养亲属抚恤金。第四条第三款规定，已认定工伤并鉴定等级的“老工伤人员”纳入管理前符合《工伤保险条例》规定情形的，可以申请劳动能力复查鉴定，单位按工伤管理的“老工伤人员”由单位委托市劳动能力鉴定委员会参照现行鉴定标准进行劳动能力鉴定。原审法院认为，劳动者在工作过程中发生事故受伤，被依法认定为工伤的，即依法获得享有相应工伤待遇的权利。朱梅华于1996年7月受伤，被认定为工伤，发生在《企业工伤保险试行办法》施行即1996年10月1日前，对于此类“老工伤”，相关管理部门陆续发文，主要精神是要将此类“老工伤”纳入工伤保险管理范畴。依据《溧阳市通知》的规定，朱梅华的情形符合纳入工伤保险管理的条件，但华鹏公司未按规定向溧阳市劳动行政部门申报，此情形下朱梅华向华鹏公司主张支付一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金共计115000元，予以支持。华鹏公司主张，不予采信，理由为：1、案涉工伤虽发生《工伤保险条例》之前，但对于朱梅华“老工伤”情形，依据国家政策是可以纳入工伤保险范畴管理的。2、《溧阳市通知》中的“单位”，包括“老工伤人员”受伤时与之保持工伤保险关系的企业，以及负责托管改制、破产、关闭和撤销的共有集体企业“老工伤人员”的原企业主管部门或其他有关单位。华鹏公司由江苏华鹏变压器厂改制而来，应当承担朱梅华工伤待遇。3、朱梅华于2019年1月底离职，没有超过诉讼时效。4、华鹏公司主张依据《溧阳市通知》的规定，“老工伤人员”劳动能力等级需申请劳动能力鉴定后予以确定，现朱梅华依据未经复查的伤残等级要求华鹏公司赔偿，没有依据。该主张，不予支持。依据《工伤保险条例》第六十二条，《江苏省实施办法》第二十七条之规定，判决：一、华鹏公司与朱梅华解除劳动关系、终止工伤保险关系。二、华鹏公司于本判决生效之日起十五日内支付朱梅华115000元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5元（减半收取），予以免缴。本案审理过程中，双方当事人均没有提交新证据。本院经审理查明的事实与原审法院查明的事实一致，本院对原审法院查明的事实予以确认。本院认为，《工伤保险条例》第六十七条规定，本条例自2004年1月1日起施行。本条例施行前已受到事故伤害或者患职业病的职工尚未完成工伤认定的，按照本条例的规定执行。前述法律规定了2004年1月1日之后的工伤事故应当适用《工伤保险条例》，但对于之前发生的工伤事故，尤其是对于已经认定工伤的情形是否适用，前述法律没有明确规定排除适用《常州市工伤保险实施细则》等相关政策，故不存在华鹏公司上诉所称的《常州市工伤保险实施细则》第三十一条与《工伤保险条例》相冲突的情形。对于《工伤保险条例》施行前的“老工伤”情形，国家、江苏省以及常州市陆续出台的政策精神是要将此类“老工伤”纳入工伤保险管理范畴，因此本案适用《常州市工伤保险实施细则》、《溧阳市通知》等地方政策性规定。华鹏公司由江苏华鹏变压器厂改制而来，朱梅华早在1994年10月进入江苏华鹏变压器厂前身溧阳市电机厂工作，历经了企业改制一致工作到2019年1月底辞职，期间于1996年7月3日在工作中受伤并于2001年5月被认定为工伤。朱梅华被认定工伤之后一直到其离职之前，华鹏公司都未向溧阳市劳动行政部门进行过申报，因此由华鹏公司承担案涉工伤保险待遇的责任不在朱梅华；作为“老工伤人员”的朱梅华主张华鹏公司应支付一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金共计115000元，符合《常州市工伤保险实施细则》、《溧阳市通知》等地方政策性规定，应予支持。综上，华鹏公司的上诉请求不能成立，一审认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。本判决为终审判决。审判长 杨 剑审判员 顾 洋审判员 陈 倩二〇一九年十一月二十二日书记员 邹婷婷