山东省青州市人民法院行 政 判 决 书（2019）鲁0781行初129号原告青州渡作服饰有限公司，住所地青州市丰收一路西首**，统一社会信用代码：913707813129239205。法定代表人王树水，经理。委托代理人范克军，山东古州圣洁律师事务所律师。委托代理人徐有坤，山东古州圣洁律师事务所实习律师。被告青州市人力资源和社会保障局，住所，住所地青州市范公亭西路**div>法定代表人徐继中，局长。委托代理人邓兆静，青州市人力资源和社会保障局科员。委托代理人窦雪青，青州市人力资源和社会保障局科员。第三人杨素花，女，1968年3月1日出生，汉族，住址青州市，委托代理人吴兆玺，青州经济开发区法律服务所法律工作者。原告青州渡作服饰有限公司诉被告青州市人力资源和社会保障局（以下简称青州人社局）、第三人杨素花工伤行政确认一案，于2019年10月16日向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2019年11月13日公开开庭进行了审理。原告青州渡作服饰有限公司委托代理人范克军、徐有坤，被告青州市人力资源和社会保障局委托代理人邓兆静、窦雪青，第三人委托代理人吴兆玺到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。青州人社局于2019年4月25日作出青人社工伤认字[2019]第141号认定工伤决定书，认定第三人杨素花受到的事故伤害符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，予以认定为工伤。原告诉称，第三人杨素花乘坐原告班车下班途中发生交通事故与事实不符，被告认为第三人受到的交通事故伤害属于工伤认定范围并予以认定工伤亦无事实和法律依据，请法庭依法查明事实，公正处理。诉讼请求如下：1、请求法院依法撤销青州市人力资源和社会保障局青人社工伤认字【2019】第141号认定工伤决定书；2、诉讼费用由被告承担。原告提交证据如下：1、青人社工伤认字【2019】第141号认定工伤决定书复印件一份。被告辩称，一、我局作出的青人社工伤认字[2019]第141号认定工伤决定书事实清楚、证据充分。2019年3月25日杨素花向我局提出工伤认定申请，并提供相关证据材料，包括：工伤认定申请书(证据1）、工伤认定申请表及申请人的身份证复印件各一份(证据2）、被申请人青州渡作服饰有限公司工商查询信息一份（证据3)、青州市劳动人事争议仲裁委员会不予受理通知书一份（证据4)、青州市人民法院民事判决书及民事裁定书各一份(证据5）、潍坊市中级人民法院民事判决书一份（证据6）、潍坊市益都中心医院诊断证明书及住院病历各一份(证据7)、道路交通事故认定书一份(证据8）、1月31号与朱会计通话录音、4月3号在锦润德与张会计录音、4月3号在锦润德朱会计录音、4月14号与张会计录音文字版及光盘（证据9）、工作服照片（证据10）、人社局工伤认定申请受理决定书及送达回执（证据11）、人社局工伤认定举证通知书及送达回执（证据12）、人社局认定工伤决定书及送达回执（证据13）。在规定期限内，被申请人未向我局提交任何证据材料。通过审查申请人提交的材料和我局所作的调查，我们可以正式如下事实：杨素花与青州渡作服饰有限公司存在劳动关系。2017年12月31日17时30分左右，杨素花乘坐青州渡作服饰有限公司班车下班回家途经青州市××××路178ＫM处时发生交通事故受伤。杨素花无责任。受伤后入潍坊市益都中心医院治疗。诊断结论为：1、左肩关节损伤，关节脱位，脑骨大结节骨折，冈上肌腱损伤，肱二头肌长头肌内损伤，盂唇骨折，关节积液；2、右膝关节损伤，内侧半月板撕裂；3、左下肢皮肤擦伤。二、我局作出的青人社工伤认字[2019]第141号认定工伤决定书程序合法。杨素花于2019年3月25日以其“2017年12月31日17时30分左右，杨素花乘坐青州渡作服饰有限公司班车下班回家途经青州市××××路178ＫM处时发生交通事故受伤。”为由向我局提出同上认定申请，申请人认为是工伤（证据1）。2019年3月26日，我局作出青人社工伤举字[2019]第009号工伤认定举证通知书并送达被申请人（证据12）。经过调查于2019年4月25日作出青人社工伤认字[2019]第141号认定工伤决定书并送达给双方当事人（证据13），程序合法。三、我局作出的青人社工伤认字[2019]第141号认定工伤决定书适用法律法规正确。根据提供的证据材料和我局的调查，杨素花与青州渡作服饰有限公司存在劳动关系。2017年12月31日17时30分左右，杨素花乘坐青州渡作服饰有限公司班车下班回家途经青州市××××路178ＫM处时发生交通事故受伤。杨素花无责任。杨素花受到的伤害符合《工伤保险条例》第十四条（六）“在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的”之规定（证据14)。综上，我局作出的青人社工伤认字[2019]第141号认定工伤决定书事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律法规正确，请依法驳回原告的诉讼请求。被告在举证期限内提交以下证据及依据：1、工伤认定申请书；2、工伤认定申请表及申请人的身份证复印件；3、被申请人工商查询信息；4、青州市劳动人事争议仲裁委员会不予受理通知书；5、青州市人民法院民事判决书；6、潍坊市中级人民法院民事判决书；7、诊断证明书及病历；8、道路交通事故认定书；9、1月31日与朱会计通话录音、4月3日在锦润德与张会计录音、4月3日在锦润德朱会计录音、4月14日与张会计录音文字版及光盘；10、工作服照片；11、人社局工伤认定申请受理决定书及送达回执；12、人社局工伤认定举证通知书及送达视频；13、人社局认定工伤决定书及送达回执；14、《工伤保险条例》十四条（六)项。第三人述辩称，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。第三人未提交证据。经庭审质证，本院对下列证据作如下认证：原告提交的1号证据真实合法、与本案相关联，依法认定为有效证据。被告提交的1-13号证据是被告在履行职责过程中客观形成的证据材料，经审查上述证据真实、合法与本案相关联，对本案事实具有证明力，认定为有效证据。经审理查明，2017年12月31日17时30分左右，第三人杨素花乘坐原告青州渡作服饰有限公司班车下班回家途径青州市××××路178ＫM处发生交通事故受伤。杨素花无责任。受伤后入潍坊市益都中心医院治疗。诊断结论为：1、左肩关节损伤，关节脱位，脑骨大结节骨折，冈上肌腱损伤，肱二头肌长头肌内损伤，盂唇骨折，关节积液；2、右膝关节损伤，内侧半月板撕裂。2018年1月18日，青州市公安局交通警察大队作出青公交认字【2017】第01187号道路交通事故认定书，该认定书载明：“当事人、车辆、道路和交通环境等基本情况：…杨素花，女，家住山东省青州市王府街道办事处大王堂村**，身份证号：,鲁Ｖ×××**小型普通客车乘客人……鲁Ｖ×××**，小型面包车，所有人：青州渡作服饰有限公司。……道路交通事故发生经过：2017年12月31日17时30分许，张国海驾驶鲁Ｖ×××**小型轿车沿胶王路由西向东行驶至事故地点躲避车辆，与沿胶王路由东向西行驶的刘春伟驾驶的鲁Ｖ×××**小型普通客车（乘车人：杨素花、刘某）发生道路交通事故，致杨素花、刘某受伤，两车损坏。”另查明，青州市人民法院（2018）鲁0781民初2580号民事判决书判决确认杨素花与青州渡作服饰有限公司自2016年6月起建立劳动关系。青州渡作服饰有限公司不服，提起上诉。潍坊市中级人民法院作出的（2018）鲁07民终5967号民事判决书判决驳回上诉，维持原判。本院认为，人民法院审理行政行为是否合法，主要围绕事实认定、程序、适用法律等方面进行审查。在案件事实方面，原告主张其与第三人并非劳动关系。根据被告（2018）鲁0781民初2580号民事判决书、（2018）鲁07民终5967号民事判决书等证据，证实第三人杨素花与原告青州渡作服饰有限公司存在劳动关系。原告主张杨素花不是在原告车辆中发生交通事故受伤，根据青州市公安局交通警察大队作出青公交认字【2017】第01187号道路交通事故认定书，可以认定本案第三人杨素花乘坐原告所有的车辆发生的道路交通事故。在工伤认定程序方面，被告青州人社局经过立案、调查、通知举证等程序作出工伤认定，程序合法。在法律适用方面，《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；”青州市人社局据此作出工伤认定，适用法律正确。综上，被告作出的认定工伤决定事实清楚、证据充分，程序合法，且适用法律得当，原告的诉讼请求缺乏事实和法律依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告青州渡作服饰有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省潍坊市中级人民法院。审 判 长  蔡晔华人民陪审员  周顺民人民陪审员  张振涛二〇一九年十一月二十一日代理书记员  房国媛