河南省漯河市召陵区人民法院民 事 判 决 书（2019）豫1104民初3707号原告：李自甫，男，1971年3月28日出生，汉族，住漯河市郾城区。委托诉讼代理人：吴红旗，漯河市开发区天平法律服务所法律工作者。被告：王春德，男，1956年7月10日出生，汉族，住漯河市源汇区。原告李自甫与被告王春德建设工程合同纠纷一案，本院于2019年9月3日立案受理后，依法由审判员张耀轩适用简易程序独任审判，2019年11月7日公开开庭进了审理。原告李自甫及其委托诉讼代理人吴红旗到庭参加诉讼，被告王春德经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告李自甫向本院提出诉讼请求：1.请求法院依法判令被告给付工程款50,210元；2.本案诉讼费及其他费用由被告承担。事实和理由：2018年5月1日，原告与被告签订协议，由原告为被告承包位于朱庄东头老年公寓楼房加装保温板、挂网等工程，工程完工后，因被告未付款，被告于2018年6月22日出具工程款欠条两份，合计50,210元，经多次催要，被告拖欠未还。为维护合法权益，依照相关法律规定，特具状起诉，请人民法院查明事实，判令被告给付工程款。原告李自甫对自己提出的主张，向法庭提供以下证据：证据组一欠条两份，用以证明被告所欠的工程款数额；证据组二协议书一份，用以证明双方的约定。针对原告李自甫提供的证据，被告王春德未提出质证意见。被告王春德未提出答辩意见，亦未向法庭提供证据。根据原告李自甫的起诉、陈述及举证、庭审查明，本院确认以下事实：1、2018年5月1日，原告李自甫与被告王春德书面签订协议，约定位于漯河市召陵区朱庄东头老年公寓楼房加装保温板、挂网等工程由原告李自甫承包施工，2018年6月份，涉案工程施工完毕，被告王春德书面给原告李自甫出具欠条两份，其内容分别为：“欠工程款条，6号楼工程款（15210元），壹万伍仟贰佰壹拾元，包括维修，王春德，2018年6月22号。”“欠工程款条，6号楼抹灰批泥子东山北墙共计4200平方，工程款35000元，（包括维修）叁万伍仟元正，王春德，2018年6月22日。”以上合计50,210元；2、原、被告双方在协议书中未明确约定工程质量保修金的比例或具体数额；3、原告李自甫不能明确说明涉案工程的原始发包人，其也未具备相关资质要求；4、被告王春德经传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为放弃庭审抗辩、申请调解、质证、举证等相关诉讼权利。上述事实，有当事人的陈述与自认、起诉状、身份证复印件、授权委托书、执业证件、出庭公函、协议书、欠条、庭审笔录等证据在卷佐证。本院认为，2018年5月1日，原告李自甫与被告王春德书面签订协议，约定位于漯河市召陵区朱庄东头老年公寓楼房加装保温板、挂网等工程由原告李自甫承包施工，工程完工后，经结算，被告王春德共欠原告李自甫工程款（包括工程质量维修金）50,210元，有被告王春德书面给原告李自甫出具的欠条及双方的协议、庭审笔录等证据在卷佐证，在被告王春德缺席的情况下，本院亦予以认定。首先，关于被告王春德将涉案工程分包给原告李自甫是否违法即双方签订的《协议书》的效力问题。《中华人民共和国建筑法》第二条规定：“在中华人民共和国境内从事建筑活动，实施对建筑活动的监督管理，应当遵守本法。本法所称建筑活动，是指各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动。”第二十六条规定：“承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。”第二十九条第三款规定：“禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。”《中华人民共和国合同法》第二百七十二条规定：“……承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转包给第三人。禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。”根据上述法律规定，本院认为，1.上述法律规定系我国法律在建筑特定领域做出的强制性规定中的效力性规定，可能会涉及国家、集体或者社会公共利益，牵涉人民群众的人身安全和财产安全等重大事项，故，不受民事诉讼“不告不理”原则的限制，双方合同的效力与当事人是否提出主张无关，也与当事人主张的内容无关，合同效力应是人民法院依职权即公权力必须审查的范畴，2.承包建筑工程，从事建筑活动，必须具备相应的资质条件与要求，禁止承包单位将建筑工程包括工程劳务分包给不具备相应资质条件的单位或者个人，被告王春德将涉案工程部分分包给不具备劳务资质的原告李自甫，违反上述法律规定，属于违法分包，因此，原、被告双方所签订的《协议书》应认定为无效合同。其次，《中华人民共和国合同法》第五十八条：“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”根据上述法律规定，本院认为，1、关于工程价款，在工程完工后，被告王春德书面给原告李自甫出具欠条，该欠条应当视为双方对涉案工程价款的结算；2、关于工程质量保修（证）金，因原、被告双方未明确约定预留（事先扣除）的比例或者具体数额，但原、被告双方在欠条（工程款欠条）中明确载明有该项，根据有关法律规定及行业规范，涉案工程质量保证金比例应为3%，期限为2年，故，在扣除工程质量保证金即1506.30元（50,210元×3%）后，被告王春德应当将下余工程价款48,703.70元予以支付给原告李自甫，而该工程质量保证金在限期届满后，不影响原告李自甫另行主张的权利。再者，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定：“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。”第六十五条第一款规定：“当事人对自己提出的主张应当及时提供证据。”《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。”《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”原告李自甫其他诉讼请求不符合本案实际及行业规范，本院不予支持。被告王春德经传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为放弃庭审抗辩、申请调解、质证、举证等相关诉讼权利，应当承担对其不利的法律后果，但不影响被告王春德在有证据证明本院查明的事实与实际事实不符的前提下，另行主张的权利。秉持诚实信用原则，不仅是中华民族千年来的传统美德及社会提倡的正能量，而且也是以德治国、依法治国的基本要求，从弘扬社会主义核心价值观和传播社会主义法治理念的要求出发，民商事活动及交易各方均要严格遵循这一原则，总之，不能给任何一方当事人传达一个错误信息，使其误认为只要提出主张、抗辩，就必然导致相对方履行、不履行、减轻或者免除其应承担责任、义务的法律后果。本案需要指出的是，原、被告双方作为签订涉案合同的主体，在明知不具备签订有效合同的条件下而为之，扰乱我国良好的建筑市场秩序，不利于建筑行业健康、良好、有序的运作，不能得到法律的肯定、支持与认可，更不能得到法律的有效保护，在其自身有过错的情况下，不能将全部责任推给对方。人民法院通过裁判的目的与宗旨在于为人民群众定分止争、化解矛盾、案结事了，并通过法庭的调解与释明，进一步防止矛盾激化、减少诉累，以节约司法资源，给社会提供一个正确的导向、良好信息及价值理念，积极传播社会主义法治精神，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。对于人民法院的裁判，当事人无论是否接受，但要体现司法的人性关怀及法律刚性下的人文温度。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第六十五条第一款、第一百四十四条、第一百四十八条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条、第一百零四条、第一百零五条规定，判决如下：一、被告王春德于本判决生效后十日内支付原告李自甫工程价款共计48,703.70元；二、驳回原告李自甫的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1060元，减半收取530元，被告王春德负担500元，原告李自甫负担30元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状正本一份及副本一式十份，上诉于河南省漯河市中级人民法院，并于上诉之日起七日内向河南省漯河市中级人民法院交纳上诉费，并将交费凭证交本院查验，逾期视为放弃上诉。期满不上诉，则本判决发生法律效力，双方当事人必须自觉履行，否则，本院将根据对方当事人的申请予以强制执行。当事人应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条的规定，权利人应在本案生效判决规定的履行期限满的最后一日起二年内向本院申请执行，逾期则视为放弃权利。审判员  张耀轩二〇一九年十一月十日书记员  王红起