湖南省龙山县人民法院刑 事 判 决 书（2019）湘3130刑初223号公诉机关龙山县人民检察院。被告人张某银，男，1968年出生，土家族，初中文化，农民，湖南省龙山县人，住龙山县。因本案，2019年2月28日被龙山县人民检察院取保候审，2019年8月26日本院对其取保候审。现在家候审。龙山县人民检察院以龙检刑检刑诉[2019]142号起诉书指控被告人张某银犯贪污罪向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭进行了审理。龙山县人民检察院指派检察员田文出庭支持公诉。被告人张某银到庭参加诉讼。现已审理终结。龙山县人民检察院指控，被告人张某银作为村民委员会组织人员协助人民政府从事行政管理工作，其利用植物之便，采取骗取的手段，非法占有公共财物39368元，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第一项之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任，诉请依法判处。被告人张某银对公诉机关指控的事实和罪名均无异议。经审理查明，被告人张某银于2008年6月至2016年6月担任龙山县茅坪乡干坝委会主任，龙山至永顺××公路于2012年开始修建，该高速公路从干坝经过，主线及连接线建设项目在干坝征收，征用集体土地。张某银作为村委会主任协助龙山县龙永××公路建设协调指挥部在干坝××征收、征用土地工作。2012年10月16日，龙山县龙永××公路建设协调指挥部工作人员将汇总后的《龙永××公路征地实物调查登记表（复查）》交给张某银加盖龙山县茅坪乡干坝村民委员会公章，张某银私自在汇总表中添上其妻子刘某1的名字，填写被征水田1.12亩、地上附着物水稻，加盖好村委会公章后将登记表交给指挥部工作人员。2012年12月3日，指挥部将该1.12亩的征地补偿款37520元（33500元／亩）存入刘某1在湖南龙山农村商业银行股份有限公司的账户（账号为93×××11）上，2013年7月9日，指挥部将该1.12亩的青苗补偿款1848元（1650元／亩）存入刘某1的同一账户上，共计金额39368元。张某银将以上款项据为已有，用于家庭生活开支。2016年8月29日，张某银给中共龙山县纪律检查委员会上缴违法所得款39368元。龙山县监察委员会于2018年7月6日对张某银涉嫌违反法律法规问题立案调查，张某银于2018年12月12日到案后，对其贪污罪行如实供述。上述事实，有公诉机关提供并经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：1、中共龙山县纪委案件移送司法机关处理登记表、移送案件决定书、立案决定书，证明本案案发时间及案件的来源、立案情况。2、龙山县2012年度在职村主干补贴花名册，证明张某银在2012年系茅坪乡干坝村主任。3、协助查询存款通知书、账号情况、龙山县农村商业银行账户历史数据查询，证明龙山县人民检察院向湖南龙山农村商业银行股份有限公司查询张某银、刘某1的存款情况。4、查询金融账户通知书、查询金融财产通知书（回执）、个人业务取款凭证、记账凭证，证明龙山县监察委向湖南龙山农村商业银行股份有限公司查询张某银、刘某1的存款情况。5、记账凭证（2012-12-17，记字第100号）、龙永高速（龙山段）征地及青苗补偿领款花名册、龙山（湘鄂界）至永顺××公路及连接线建设项目征收集体土地协议书，证明龙山县茅坪乡干坝土地征用费、青苗补偿款等有龚某明等多户，由该指挥部与龙山县茅坪乡干坝张某银签订了协议书。已于2012年12月17日在龙永××公路建设协调指挥部作支出记账。其中有刘某1水田征用费37520元。协议书由张某银作为干坝委会代表与指挥部签名并盖章。6、记账凭证（2012-12-17，记字第100号）、银行交易清单，证明茅坪乡干坝土地征用费、青苗补偿款等有龚某明等303笔，已于2012年12月17日在龙永××公路建设协调指挥部作支出记账。其中2012年12月2日刘某1账号93×××11有37520元处理成功记录。即该指挥部已支付刘某1土地征用费37520元。7、记账凭证（2013-07-28，记字第57号）、银行龙永××公路代发补偿款记录、龙永××公路征地青苗补偿花名册，证明茅坪乡干坝青苗补偿款等有龚某明等多笔龙永××公路代发补偿款，已于2013年7月28日在龙永××公路建设协调指挥部作支出记账。其中刘某1账号93×××11有1848元。即该指挥部已支付刘某1青苗补偿款1848元。8、龙永××公路征地实物调查登记表，证明2011年、2012年龙山县茅坪乡干坝在龙永××公路修建中被征地实物调查登记情况。无刘某1有田土被征地实物调查登记。9、龙永××公路征地实物调查登记表（一）、龙永××公路征地实物调查登记表，证明2012年5月龙山县茅坪乡干坝在龙永××公路修建中增加面积红线内、增加面积红线外被征地实物调查登记情况。无村委会签字及盖章，也无调查人签字、无乡负责人签字。无刘某1有田土被征地实物调查登记。10、龙永××公路征地实物调查登记表（复查）、龙永××公路征地青苗及地上附着物调查复查表，证明2012年10月16日茅坪乡干坝有龚某强等8户龙永××公路征地实物调查复查登记情况，其中有刘某1水田1.12亩，青苗为水稻，签字为刘某1。2012年10月16日茅坪乡干坝有龚某强等多户龙永××公路征地青苗及地上附着物调查复查复查登记情况，其中有刘某1水田1.12亩，青苗为水稻，签字为刘某1。11、龙永××公路征地青苗及地上附着物调查登记表，证明龙山县茅坪乡干坝在龙永××公路修建中征地青苗及地上附着物登记情况。调查登记表有干坝委会盖公章及张某银签字，调查人王连洲签字、乡负责人田清和签字。无刘某1有征地青苗及地上附着物调查登记。2011年龙山县茅坪乡干坝在龙永高速公路修建中征地青苗及地上附着物登记情况。调查登记表有干坝委会盖公章及向某2签字，调查人谭绍学签字、乡负责人盖私章。无刘某1有征地青苗及地上附着物调查登记。12、龙山（湘鄂界）至永顺××公路及连接线建设项目征收集体土地协议书、龙山至永顺××公路主线及连接线建设项目征收集体土地协议书（补充协议）、龙永××公路龙山段主线及连接线建设项目征收农村道理、水库、坑塘协议书，证明龙山县龙永××公路建设协调指挥部与龙山县茅坪乡干坝先后于2012年11月27日签订了龙山（湘鄂界）至永顺××公路及连接线建设项目征收集体土地协议书、于2012年11月28日签订了龙山至永顺××公路主线及连接线建设项目征收集体土地协议书（补充协议），以上两份协议书均是张某银作为村代表签名。龙山县龙永××公路建设协调指挥部与龙山县茅坪乡干坝先后于2013年6月26日、2013年8月19日签订了龙永××公路龙山段主线及连接线建设项目征收农村道路、水库、坑塘协议书，该两份协议书均是向某2作为村代表签名。13、龙山县农村商业银行对公业务存款凭证（回单）、湖南省非税收入一般缴款书、湖南省农村商业银行现金缴款单、情况说明，证明2016年8月29日，龙山县财政局非税收入汇缴结算账户得到存款39368元。田伟于2016年10月31日向龙山县纪律检查委员会龙山县财政局非税收入汇缴结算账户交“其他一般罚没收入”39368元。2018年12月14日，龙山县财政局非税收入汇缴结算账户得到张某银交款39368元。14、关于给与张某银开除党籍处分，证明中共龙山纪律检查委员会于2016年9月8日作出龙纪审（2016）32号决定，因张某银贪污龙永××公路征地补偿款严重违纪，给予其开除党籍处分。15、情况说明，证明中共龙山县纪委第一纪检监察室杨翔、向航、彭怡于2019年1月3日书面说明，张某银将贪污所得赃款39368元全部退还上缴财政，当时财务人员上缴违法违纪所得时因笔误将张某银写成田某，导致龙山县非税局出具的非税收入一般缴款书上的名称是田某。16、证人刘某1的证言，证明张某银家没有田土被征收，张某银假造的1.12亩水田被征收，补偿款已被刘某1取出。17、证人张某的证言，证明张某替张宏富从张某银手上领取过张宏富因龙永高速征地补偿款6万多元。张某银是干坝村主任。18、证人向某1的证言，证明龙永××公路修炸药库消防池时，龙永××公路五标项目部征收向某1家地，征地的钱项目部给向某1付了的。19、证人向某2的证言，证明龙永高速在干坝征地面积的实物量测量是村主任张某银和向某2负责协助指挥部进行。刘某1没有土地被征收。张某银在纪委调查期间让向某2作假证。20、证人田某1的证言，证明张某银的田土没有被占用，但其从指挥部领了27000多元，说是替张某富领的补偿款。21、证人彭某的证言，证明2012年10月16日填写的《龙永高速征地实物调查登记表（复查）》表上除了刘某1这行的登记外，其他都是我本人填写的。刘某1我不认识，我在实物量调查时也没有调查过她的被征地面积，她的名字我不知道是谁写上去的。22、证人田某2、刘某2的证言，证明张某银的田土在修高速公路中没有被征收。张某银是干坝的村主任。23、证人刘某3的证言，证明张宏富的田土在修高速公路中被征收。24、证人田某3的证言，证明政府组织干坝书记向某2和村主任张某银协助龙永××公路指挥部搞好征地拆迁工作。25、证人颜某的证言，证明征地补偿程序的过程。26、被告人张某银的供述与辩解，证明张某银利用村委会主任的身份，在履行协助政府从事高速公路征地补偿的职责中，采取欺骗手段骗取了征地补偿款及青苗补偿款共计39368元。27、讯问同步录音录像，证明办案人员依法对其审讯。28、户籍资料，证明被告人张某银已年满十八周岁，负完全刑事责任。29、到案说明，证明张某银的到案情况。本院认为，被告人张某银作为村委会组织人员协助人民政府从事公务，其利用职务之便，采取骗取的手段，非法占有公共财物39368元，数额较大，其行为已构成贪污罪，公诉机关指控的事实和罪名成立，本院予以确认。被告人张某银到案后，如实供述了自己的罪行，是坦白，可以从轻处罚；被告人张某银已退还违法所得款39368元，同时被告人张某银确有悔罪表现，对其宣告缓刑没有再犯罪的危险和对所居住村委会没有重大不良影响；综上，本院决定对被告人张某银从轻处罚并适用缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款，第六十七条第三款之规定，判决如下：一、被告人张某银犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）二、对扣押的违法所得款39368元予以没收，由扣押机关上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份、副本二份。审 判 长  孙 祥审 判 员  姜仁中人民陪审员  向碧桃二０一九年十一月二十九日书 记 员  田旭芳附本案适用的法律法规《中华人民共和国刑法》第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己的罪行的，可以从轻处罚；因其如实从述自己的罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条【适用条件】对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。