山东省莱阳市人民法院刑 事 判 决 书（2019）鲁0682刑初331号公诉机关山东省莱阳市人民检察院。被告人于晓虹，女，1969年8月25日出生，汉族，初中文化，农民，出生地及户籍地：山东省莱阳市，住莱阳市。2018年11月29日因涉嫌犯敲诈勒索罪被莱阳市公安局刑事拘留，同年12月13日被莱阳市公安局逮捕。辩护人孙明，山东鹤鸣律师事务所律师。莱阳市人民检察院以莱检公诉刑诉（2019）172号起诉书指控被告人于晓虹涉嫌犯敲诈勒索罪，于2019年6月12日向本院提起公诉。本院立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。莱阳市人民检察院指派检察员盖波出庭支持公诉，被告人于晓虹及其辩护人孙明到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。莱阳市人民检察院指控，被告人于晓虹曾任莱阳市万第镇胡留村计生主任，2010年因不配合相关计生工作，经村委会研究决定免去其计生主任一职。被告人于晓虹因此事对村党支部书记胡某2心生不满，以胡某2存在超生问题为由多次至市、省、国家各级信访部门上访。莱阳市计生局经调查后，明确答复其所反映的问题不属实，但被告人于晓虹仍继续以胡某2超生、房屋被烧未破案等理由上访。莱阳市万第镇政府工作人员为平息上访，多次协调化解二人矛盾。期间，被告人于晓虹接受胡某2为平息上访而安排的工作、出资更换的门窗及购买的米面等生活用品。被告人于晓虹于2018年1月因不满被工作单位开除而提起民事诉讼，在申请法律援助时，因不符合贫困条件，村委拒绝盖章，被告人于晓虹以上访相要挟，迫使莱阳市万第镇副镇长赵某给其800元律师费。2018年被告人于晓虹多次进京上访。11月7日，被告人于晓虹进京上访被接回后，又以继续进京上访相要挟，向乡镇领导及胡某2提出索要赔偿8万元、重新回企业上班等要求，11月13日出具书面承诺并要求限期解决，11月27日因要求未满足，又至莱阳市火车站购买北京的车票后，电话威胁胡某2、赵某欲进京上访，当天被二人劝回，胡某2因不堪其威胁报警，被告人于晓虹被抓获归案。针对上述指控的事实，公诉机关向法庭提供了相应的证据予以证实起诉书中指控的犯罪事实。公诉机关认为，被告人于晓虹以非法占有为目的，采取威胁手段勒索他人财物，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十四条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以敲诈勒索罪追究其刑事责任。提请本院依法惩处。被告人于晓虹对起诉书指控的犯罪事实及罪名予以否认。辩护人孙明的辩护观点为：被告人于晓虹不构成敲诈勒索罪，被告人的行为属于过度维权，信访条例规定可以向各级政府反映问题，符合法律规定，承诺书要求是自身投诉请求，是否合理系政府相关部门予以解决和答复。经审理查明，被告人于晓虹曾任莱阳市万第镇胡留村计生主任，2010年因不配合相关计生工作，经村委会研究决定免去其计生主任一职。被告人于晓虹因此事对村党支部书记胡某2心生不满，以胡某2存在超生问题为由多次前往市、省、国家各级信访部门上访。莱阳市计生局经调查后，明确答复其所反映的问题不属实，但被告人于晓虹仍继续以胡某2超生、房屋被烧未破案等理由上访。莱阳市万第镇政府工作人员为平息上访，多次协调化解二人矛盾，期间，被告人于晓虹接受胡某2为平息上访而安排的工作、出资更换的门窗及购买的米面等生活用品。被告人于晓虹于2018年1月因不满被工作单位开除而提起民事诉讼，在申请法律援助时，因不符合贫困条件，村委拒绝盖章，被告人于晓虹以上访相要挟，迫使莱阳市万第镇副镇长赵某给其800元律师费。2018年间被告人于晓虹多次进京上访。11月7日，被告人于晓虹进京上访被接回后，又以继续进京上访相要挟，向乡镇领导及胡某2提出索要赔偿8万元、重新回企业上班等要求，11月13日出具书面承诺并要求限期解决，11月27日因其要求未满足，又前往莱阳市火车站购买北京的车票后，电话威胁胡某2、赵某欲进京上访，当天被二人劝回，胡某2因不堪其威胁报警，被告人于晓虹被抓获归案。上述事实，有下列证据予以证实：1.证人证言（1）证人孙某的证言,证实其在莱阳市万第镇任党工委副书记。2018年11月5号左右，其接莱阳信访局北京总值班电话称于晓虹在国家信访局欲登记，便立即让赵某副镇长联系去北京将于晓虹劝返，于晓虹提出必须满足赔偿8万余元房屋损失款及上访费用，7万余元误工等费用，回公司及村委上班，于晓虹才答应不去上访。先前于晓虹多次以上访要钱，因于晓虹上访政府给她买了米、面等生活用品，又让姜戍光所长给她更换了铝合金门窗，2017年于晓虹在全国两会和十九大期间，又给政府干部打电话称要去北京上访，政府干部和村书记胡某2给她做工作，于晓虹提出要赔偿她三万元钱，并答应她回村干计生主任，并要求回公司上班。于晓虹利用政府领导害怕上访提出各种无理要求，政府领导实在被逼无奈才答应她的请求，一直协商胡某2答应她的要求，但是胡某2解决不了她的要求。（2）证人于某的证言,证实其在莱阳市万第镇胡留村任治安调解员。因村书记胡某2不让于晓虹干计生主任，于晓虹开始上访胡某2。村里召开会议时，胡某2都要求两委成员全部到场，村干部都没有说过于晓虹不老实就给于晓虹家先砸门后点火，也不知道于晓虹家的门窗是被谁破坏的。（3）证人胡某1的证言,证实其在莱阳市万第镇胡留村担任支部副书记。因村书记胡某2免去了于晓虹的计生主任职务，于晓虹到处上访。其在村里工作时参加的会议比较多，但没有说过于晓虹不老实就给她先砸门窗后点火的话。于晓虹家玻璃被砸，街门被点火一事不清楚是谁干的。2．被害人的陈述（1）被害人胡某2的陈述，证实2010年于晓虹担任村计生主任，因上级下来检查工作，于晓虹故意藏匿相关材料致2010年该镇计生工作倒数第一，其召开两委会免去了于晓虹的计生主任职务。2011年于晓虹便多次至济南、烟台等地信访称其超生，后经调查自己并未超生。2014年于晓虹家中起火，于晓虹怀疑系其所为便多次上访控告,后为缓和双方关系，其听政府领导建议为于晓虹安排了工作，并自己出钱一千六百余元，政府领导为于晓虹购置了米面等生活用品，并帮于晓虹修缮了门窗，共计花费5000余元。2017年两会期间，因其不答应赔偿于晓虹3万元房屋损失费用，于晓虹扬言欲至北京上访，为了维稳，其与政府领导日夜在莱西看守于晓虹二十余天，期间花费两万余元。2018年于晓虹又先后多次至国家信访局上访，其与镇长至北京多次将于晓虹接回。11月7日因于晓虹又至北京上访，其和赵某镇长从北京将于晓虹接回莱阳，于晓虹提出必须满足四个条件，赔偿其上访及房屋修缮费用8万元，赔偿其一年误工费7万元，并恢复其工作及村内职务，到11月27日为止，如不答应上述要求，便继续进京上访，因其与政府领导未及时答应于晓虹的要求，11月27日于晓虹又在莱阳火车站欲至北京上访，自己被逼无奈遂报警。（2）被害人赵某的陈述,证实其系莱阳市万第镇副镇长，自2016年3月开始包片胡留村，并认识了于晓虹。2017年两会期间，于晓虹称欲至北京上访后在莱西躲了起来，其带领相关人员至莱西劝于晓虹，于晓虹提出三项要求，一是赔偿她3万元房屋损毁款，二是答应她继续回村担任村妇女主任，三是让她继续回村上班，三项要求必须全部答应。后做胡某2工作，胡某2答应支付于晓虹3万元的房屋赔偿款，妇女主任、回公司上班不是胡某2个人能决定的，因未能答应于晓虹全部要求，于晓虹要去上访与其他同志在于晓虹家门外蹲守二十余天。2018年7月，于晓虹跟田业公司打官司申请法律援助需村委盖印，村委认为于晓虹家庭情况不符合条件拒绝，于晓虹遂多次找到我，称要么给她盖印要么替她承担雇律师的费用八百元，因害怕于晓虹继续上访便通过网银给于晓虹转账800元。2018年于晓虹先后五次至北京国家信访局上访，其与村干部至北京将其接回，于晓虹威胁至11月27日必须赔偿她房屋损毁款及上访费用8万元和一年的误工损失7万元，并让她继续工作，否则继续北京上访，后胡某2无奈之下报警。3.被告人于晓虹的供述,证实其于2010年开始到莱阳计生委、烟台计生委、省计生委举报胡某2超生，万第镇政府、莱阳市政府多次给其答复结论是胡某2不存在超生问题，其对结论不认可并继续上访。2014年期间自家房子被人点火、家中玻璃被砸，报警后一直未破案，又多次找万第派出所所长姜戍光。其上访期间，王朝晖给其买过米面、棉被等物品，姜戍光给花费2000余元更换了门窗，后来得知王朝晖给买的东西，姜戍光给换门窗的钱皆由胡某2所出。其与田业公司打官司申请法律救助因村委不同意盖印，遂找镇政府副书记孙某并多次至信访局上访，片长赵某给其800元。因其多年来一直上访，为了解决问题其于2018年11月13日写下承诺书，要求赵某完成承诺书上的内容自己就不再上访，不解决就去北京上访。承诺书里要求的8万元赔偿是跟胡某2要的，8万元里有3万元是房屋的损失，剩余的是精神损失费和多年来上访的费用。其做过计生主任，知道只要有人上访，政府的业绩就会有损失。4.书证（1）受案登记表、报案记录、立案决定书,证实胡某2于2018年11月27日报案至莱阳市公安局，莱阳市公安局经审查于2018年11月28日立案侦查。（2）归案经过,证实2018年11月28日14时许，民警在莱阳市万第镇田业食品有限公司门前处，将于晓虹传唤至万第派出所。（3）信访件查询记录,证实被告人于晓虹在2011年至2018年期间，先后多次至莱阳市信访局、烟台市信访局、山东省信访局、国家信访局上访，并多次在国家信访局网站上登记投诉。主要反映违法生育、户籍管理问题，偶尔有反映滥用职权、土地流转问题。（4）会议记录,证实2010年6月12日，胡某2主持召开村委会议，因于晓虹在上级领导检查过程中故意藏匿文件，工作严重失职，村委决定罢免于晓虹村妇女主任一职。（5）莱阳市劳动人事争议仲裁委员会仲裁裁决书——莱劳人仲案字[2018]第44号,证实2018年1月29日经莱阳市劳动人事争议仲裁委员会仲裁决定于晓虹与莱阳田业食品有限公司继续履行劳动合同。（6）莱阳市人民法院（2018）鲁0682民初1096号民事判决书，证实2018年7月20日经莱阳市人民法院判决田业公司与于晓虹签订的《劳动合同》于2018年2月18日期满终止，已不存在继续履行的问题，驳回于晓虹要求继续履行劳动合同的诉讼请求。（7）莱阳市田业食品有限公司2018.11.27出具的证明一份，证实因于晓虹自2013年2月8日入职后经常擅自旷工，按照公司规定按于晓虹离职处理，后胡某2多次协调保证于晓虹不再旷工，公司接受于晓虹重新入职，但2017年10月14日于晓虹再次旷工，公司不采纳胡某2接受于晓虹正常上班的协调意见，与于晓虹解除劳动合同。（8）于晓虹2018年11月13日书写的向镇领导、村领导的承诺书一份及向公司领导的申请书一份，证实于晓虹向镇领导、村领导申请要求赔偿财产损失、精神损失8万元，因2010年被解除计生主任职务要求恢复名誉，2018年因上访被企业开除要求政府协商回企业上班。向公司领导申请要求继续回公司上班并要求公司将该6年的保险补齐。（9）于晓虹2018年3月24日书写的申请书一份及万第镇人民政府2018年5月15日答复意见书一份，证实于晓虹申请法律援助盖村委印章，2018年1月27日经召开党员村民代表会议，经会议表决认为于晓虹家庭并不困难不同意盖章，于晓虹于2018年3月24日再次申请，4月3日村内再次召开党员村民会议，经表决仍一致认为不同意盖章。（10）转账记录一份，证实赵某于2018年7月19日向于晓虹转账800元。（11）于晓虹2017年10月30日书写的保证书一份，证实于晓虹自2010年开始上访，反映其任计生委主任期间所欠工资问题，村内已将所欠18259元工资付清。2014年8月因平房被烧后派出所未破案问题上访，片长王朝晖为其买棉被2床、面粉2袋、大米2袋、白菜方便袋。派出所所长姜戍光为其更换铝合金门窗。2017年10月24日其继续前往济南上访，因家中平房漏雨，政府部门协商对其家的平房进行维修，其表示感谢并承诺不再上访。（12）前科查询记录一份，证实于晓虹无违法犯罪记录，不是网上逃犯。（13）户籍证明一份，证实于晓虹达到完全刑事责任年龄，应当承担刑事责任。（14）莱阳市万第镇政府文件—万发[2016]10号，2016.5.25，证实于晓虹于2010年4月担任计生主任期间，由于不配合相关计生检查工作，造成了恶劣影响，经村委会研究决定免去于晓虹计生主任一职，于晓虹怀恨在心，以村支部书记胡某2超生等理由到各部门越级上访。收到举报后，莱阳市计生委局成立调查组已至安徽、阜阳等地实地调查，经查证于晓虹举报问题不属实，已向于晓虹说明情况，但于晓虹置之不理仍继续上访，为化解矛盾，政府领导协调胡某2为于晓虹安排工作，月工资三千余元，于晓虹保证不再上访。（15）莱阳市万第镇胡留村包片片长王朝晖出具的关于给于晓虹购买棉被、米面情况的说明，证实于晓虹多次到信访部门上访，因考虑到全镇的信访压力，为了缓解胡军和于晓虹之间的矛盾，经与胡某2本人商量，由胡某2个人出资，花费一千余元为于晓虹购买了棉被、米面等生活用品，并协调胡某2安排于晓虹到胡留村所在地企业上班。（16）莱阳市公安局万第派出所所长姜戍光出具的关于于晓虹家铝合金门窗更换情况的说明，证实于晓虹提出要将家中原来的门窗换成新的铝合金门窗，因考虑到于晓虹多次无理信访给镇政府及村委造成极大的信访压力，经胡某2同意，只要于晓虹不再无理上访，由胡某2个人出资3500元给于晓虹家更换了新的铝合金门窗。（17）接受证据清单二份，证实自赵某处接受通话录音一份，视频录像一份；于晓虹个人书写的保证书一份、承诺书一份。（18）视听资料，证实于晓虹与胡某2谈话过程，要求胡某2答应她提出的三个条件，要求胡军答应让其担任计生主任、继续回工厂上班并补保险和一年的工资赔偿8万元，不答应就继续上访。以上证据，经庭审质证，本院予以确认。本院认为，被告人于晓虹以非法占有为目的，采取威胁手段勒索财物，数额巨大，其行为已构成敲诈勒索罪。公诉机关指控的罪名成立。关于被告人于晓虹提出的其不构成犯罪的辩解，经查，被告人于晓虹以上访为要挟，向镇政府副镇长赵某及胡留村党支部书记胡某2索要人民币八万元，但未实际取得，系未遂，可以从轻处罚；向莱阳市万第镇副镇长赵某索要并取得八百元律师费，其行为已构成敲诈勒索罪。辩护人提出的被告人的行为属于过度维权，信访条例规定可以向各级政府反映问题，符合法律规定，承诺书要求是自身投诉请求，是否合理系政府相关部门予以解决和答复，被告人不构成敲诈勒索罪的辩护意见，经查，被告人于晓虹就胡留村党支部书记胡某2违反计划生育等问题向相关信访部门举报，被告人于晓虹明知反映问题不实，又向万第镇领导赵某、村领导胡某2提出不合理财产赔偿八万元的要求，表明其是以非法占有为目的，因为其担任过村计生主任，明知只要上访，政府的业绩就会有损失，进行敲诈勒索财物，数额巨大，其行为已构成敲诈勒索罪。辩护人的辩护意见，本院均不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百七十四条、第二十三条、第六十四条之规定，判决如下：一、被告人于晓虹犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑二年六个月，并处罚金人民币五千元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即2018年11月29日起至2021年5月28日止。罚金于判决生效后一个月内缴纳。）二、依法追缴被告人于晓虹违法所得人民币八百元，发还被害人赵大伟。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省烟台市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  赵 华人民陪审员  王民兴人民陪审员  盖福仁二〇一九年十一月十八日书 记 员  左巧娜