四川省广安市前锋区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）川1603行初343号 原告王显忠，男，生于1964年4月28日，汉族，住四川省广安市前锋区。 被告广安市前锋区龙塘街道办事处，住所地广安市前锋区前红路1号。 法定代表人李建波，主任。 出庭负责人李成平，人大工委主任。 原告王显忠诉被告广安市前锋区龙塘街道办事处（以下简称龙塘办事处）乡政府行政给付一案，向本院提起行政诉讼。本院于2019年10月28日立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书等法律文书。本院依法组成合议庭，于2019年11月28日公开开庭审理了本案。原告王显忠、被告龙塘办事处的出庭负责人李成平到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告王显忠于2018年5月21日向被告龙塘办事处提出申请，要求支付2014年至2017年在外租房的过渡费，被告于2018年6月30日作出答复，不予支持。 原告王显忠诉称：请求被告补偿2014年至2017年安置房过渡费，并赔偿200多根树木款。过渡费按国家规定12000元/年，树木每根400元。事实和理由：前些年原告在外打工，被告在2013年没有通知原告的情况下，就把原告上面的土地征占为公墓地。在没有给原告安置房就动工，严重毁坏原告周边环境，造成原告的房屋无法居住。2014年原告回家后找被告讨要说法，被告称没有动原告房屋，就不该赔偿。原告无奈只有在外租房屋居住。原告误工三年，努力争取，终于在2017年与被告签订了房屋拆迁协议，现原告要求被告补偿前三年过渡费，被告予以拒绝。另被告在征地的同时，原告还有200多根树木被毁，现要求被告予以赔偿。 原告向法庭提交了以下证据： 证据1、证人牟某、张某证言； 证据2、龙街信复函[2018]27号信访事项的处理意见书； 证据3、图片一张。 被告龙塘办事处辩称：1、原告要求被告补偿2014年至2017年安置房过渡费，每年12000元，无事实和法律依据。因建设物流园区需要，2017年6月22日被告与原告签订了房屋拆迁协议。根据《广安市人民政府印发广安市征地补偿安置办法的通知》（广安府发〔2013〕13号）第二十八条第一款“还房安置被拆迁户的，从拆迁还房安置协议签订之日起一次性支付一年的过渡费。…”之规定，协议签订后街道办按协议履行了给付过渡费的义务。故原告要求支付签订协议以前的过渡费无事实和法律依据。2、原告要求赔偿200多根树木款，树木每根400元，无事实和法律依据。为加快新区征地拆迁，推动新区建设，有序规范拆迁群众坟墓迁移秩序，保证拆迁群众的基本用坟需求，根据区上安排，原前锋镇租赁四合村7、8组部分土地用于公墓，每亩土地补偿30000元（含树、竹、青苗款等）。原前锋镇与四合村8组统一签订租地协议后，于2014年就将款项转给四合村8组集体帐户，根据村民自治原则，2015年2月28日四合村8组召开村民大会，讨论通过了土地补偿款（含树、竹、青苗款等）分配方案。原告分得的土地补偿款（含树、竹、青苗款等），由张有福通过集体帐户转给原告。原告领取后无异议。综上请求驳回原告的诉讼请求。 被告龙塘办事处向法庭提交了以下证据： 证据1、房屋拆迁协议书。证明房屋拆迁时间是2017年6月22日； 证据2、情况说明；证明在2013年原前锋镇根据区上安排建设公益性公墓。2015年4月召开了会议讨论土地分配方案，大家同意了分配方案，组上也把款项打给了村民。 证据3、四合村8组基地款分配会议记录；证明2015年2月28日开会讨论了分配事项，大多数人员同意了土地分配方案； 证据4、领款单（2014.6.30），证明四合村8组领取了分配款项； 证据5、四合村××组墓地款分配花名册；证明四合8组将租地款分配给所在组村民； 证据6、记账凭证2张，证明2013年、2014年拨款到四合村××组，被告履行了拨款义务； 证据7、领款单、收据；证明前锋镇把土地租金把款项分2次支付。 经庭审质证，对原告提供的证据，被告质证后认为，证据1、原告提供的证据与主张的诉求是矛盾的，主张的树木是200多根，但证言是估计80多根，该证据与我们街道支付的土地补偿款不存在联系，青苗款等是组上自己分配的；证据2、恰好证明了原告反映的诉求是没有道理的；证据3、图片只是树木的图片，不能证明树木是原告所有的，与本案无任何联系。对被告提供的证据，原告质证后认为，证据1、真实性无异议；证据2、不清楚，当时很多人没有在家；其他证据均无异议。 本院对上述证据综合认证如下：对原告提供的信访事项的处理意见书以及被告提供的证据的真实性予以认可，可以作为本案认定事实的依据，但对其证明内容及证明力的大小应结合案情综合加以评定。对原告提供的证人证言和图片，在无其他证据印证的情况，对其真实性不予认可。 经审理查明：2013年，前锋区成立，为加快新区征地拆迁，推动新区建设，有序规范拆迁群众坟墓迁移秩序，保证拆迁群众的基本用坟需求，根据区上安排，原前锋镇政府与四合村7、8组达成了租赁土地协议，部分土地用于公墓建设，每亩土地补偿30000元（含树、竹、青苗款等）。2013年12月20日四合村8组向原前锋镇出具了领款单，领取租地补偿款572670元，该领款单上载明每亩3万元。2013年12月31日，原前锋镇政府将该笔款项转给所在村组。2014年6月3日四合村8组向原前锋镇出具了领款单，领款单载明“二期占地面积16498.438㎡，新增2208.625㎡，总面积18707.063㎡，计28.04亩，按3万元/亩计，共84.12万元”，2014年6月30日原前锋镇政府将该笔款项转给所在村组。2015年2月28日四合村8组召开村民大会，集体讨论通过了土地补偿款分配方案。原告第一次分得土地补偿款19114元，第二次分得土地补偿款29019元。庭审中原告认可已领取以上款项。 同时查明：原告王显忠于2018年5月21日向被告龙塘办事处提出申请，要求支付2014年至2017年在外租房的过渡费，被告于2018年6月30日作出《信访事项的处理意见书》（龙街信复函〔2018〕27号），对原告的主张不予支持。 再查明：四合村8组原属于原前锋镇管辖，后于2016年5月30日设立龙塘办事处，四合村8组现隶属于龙塘办事处。 本院认为，关于原告要求被告补偿2014年至2017年安置房过渡费问题。原告与被告签订的房屋拆迁协议在2017年6月22日。根据《广安市征地补偿安置办法》（广安府发〔2013〕13号）第二十八条第一款第一项“还房安置被拆迁户的，从拆迁还房安置协议签订之日起一次性支付一年的过渡费：…”的规定，支付安置过渡费的前提是先签订拆迁协议，后支付过渡安置费，且支付的过渡安置费是一次性的，故不存在支付2014年至2017年安置房过渡费问题。对原告称由于被告租地施工损坏了原告房屋周边环境，导致其房屋无法居住而在外租房居住问题。由于原告没举示证据证实路基损毁导致原告的房屋无法居住。同时，原告王显忠于2018年5月21日向被告龙塘办事处提出申请，要求支付2014年至2017年在外租房的过渡费，被告于2018年6月30日作出《信访事项的处理意见书》（龙街信复函〔2018〕27号）明确拒绝，根据《最高人民法院关于适用的解释》第六十四条第一款“行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年。”的规定，原告于2019年10月28日才向法院提起诉讼，已超过一年起诉期限。故，对原告的该项主张，本院不予支持。 关于原告主张赔偿200多根树木款的问题。行政赔偿需有法律根据和事实根据。本案中，由于原前锋镇政府与前锋镇四合村7、8组达成了租赁土地协议，部分土地用于公墓建设，每亩土地补偿30000元，该补偿款包含树、竹、青苗款等在内。四合村8组领取补偿款后召开了村民大会，集体讨论通过了土地补偿款分配方案，原告已领取了相应补偿款，原告提供的证据不能证实存在200多根树木损失的事实。同时，也没有证据证实被告应当承担其所称的赔偿责任。因此，原告的该项赔偿请求缺乏事实根据和法律根据。故，对原告的该项请求，本院不予支持。 综上，原告要求被告给付过渡费的理由不能成立，本院不予支持；原告请求被告赔偿200根树木的损失，缺乏事实根据和法律根据，本院不予支持。 据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条“…或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。”和《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条“…或者原告的请求没有事实根据或法律根据的，人民法院应当判决驳回原告的赔偿请求。”之规定，判决如下： 驳回原告王显忠的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告王显忠负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省广安市中级人民法院。 审 判 长  王明建 人民陪审员  刘柏平 人民陪审员  周素碧 二〇一九年十一月二十九日 书 记 员  王 瑶