四川省绵阳市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）川07行终113号 上诉人（原审原告）：蔡成刚，男，汉族，生于1974年11月20日，住辽宁省阜新市细河区。 委托代理人：杨蓉，四川法丛律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：绵阳市公安局交通警察支队，住所地绵阳市机场东路**。 法定代表人：陈蒙原，该支队支队长。 委托代理人：喻震，该支队法制宣传科科长。 委托代理人：梁治双，该支队法制宣传科副科长。 上诉人蔡成刚因与被上诉人绵阳市公安局交通警察支队道路交通管理行政处罚纠纷一案，不服四川省绵阳市涪城区人民法院（2019）川0703行初85号行政判决，向本院提起上诉。本院于2019年8月12日受理后，依法组成合议庭，于2019年8月23日公开开庭审理了本案。上诉人蔡成刚及其委托代理人杨蓉，被上诉人绵阳市公安局的委托代理人喻震、梁治双到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原审法院审理查明，2018年9月25日20时左右，原告蔡成刚驾驶川Ａ×××××号小型轿车行驶至滨河南路东段时，被执行酒驾检查的民警拦截，要求对其进行酒精测试。经现场测试，原告蔡成刚的酒精含量为119mg/100ml，原告蔡成刚在被告提供的《呼气酒精含量检验结果单》上签字确认（字迹潦草，不能看出系原告的名字）。民警随后带原告蔡成刚到绵阳市第三人民医院御营坝分院提取血样，原告蔡成刚在《涉嫌酒后驾车驾驶人血样提取登记表》上签字确认（字迹潦草，不能看出系原告的名字）。被告于2018年9月25日出具的《公安交通管理行政强制措施凭证》记载，蔡成刚实施了“醉酒后驾驶机动车”的违法行为，原告蔡成刚在“当事人对本凭证记载内容有无异议”栏签下“无”的意见，并在当事人签名处签名（字迹潦草，不能看出系原告的名字）。被告于2018年9月26日委托四川民生法医学司法鉴定所对蔡成刚的血样中的乙醇浓度进行鉴定，四川民生法医学司法鉴定所于2018年10月9日作出川民司（2018）毒鉴字第1319号《司法鉴定意见书》，结论为：蔡成刚血液中酒精含量为162.1mg/100ml，《司法鉴定意见书》于2018年10月9日送达原告。 因原告的行为涉嫌醉酒危险驾驶罪，于2018年10月12日、25日到被告处接受询问。2018年11月1日，被告的工作人员吴有力、杨小力向原告告知了拟作出的行政处罚决定，并在2018年11月12日作出绵公交决字［2018］第5107032000205454号《公安交通管理行政处罚决定书》，决定给予原告罚款50元，吊销机动车驾驶证，五年内不得重新取得机动车驾驶证的处罚。 原审法院认为，被告绵阳市交通警察支队负责本行政区域内的交通执法工作，其具有依法对交通违法行为进行处罚的法定职责。2018年9月25日，被告在执法过程中，查获原告蔡成刚在驾驶川Ａ×××××号小型轿车时，涉嫌饮酒后驾驶机动车。经现场测试，原告蔡成刚的酒精含量为119mg/100ml；经对原告蔡成刚的血样进行司法鉴定，原告蔡成刚的血样中的酒精含量为162.1mg/100ml，属于醉酒后驾驶机动车。按照《中华人民共和国道路交通安全法》第九十一条“饮酒后驾驶机动车的，处暂扣六个月机动车驾驶证，并处一千元以上二千元以下罚款。因饮酒后驾驶机动车被处罚，再次饮酒后驾驶机动车的，处十日以下拘留，并处一千元以上二千元以下罚款，吊销机动车驾驶证。醉酒驾驶机动车的，由公安机关交通管理部门约束至酒醒，吊销机动车驾驶证，依法追究刑事责任；五年内不得重新取得机动车驾驶证。饮酒后驾驶营运机动车的，处十五日拘留，并处五千元罚款，吊销机动车驾驶证，五年内不得重新取得机动车驾驶证。醉酒驾驶营运机动车的，由公安机关交通管理部门约束至酒醒，吊销机动车驾驶证，依法追究刑事责任；十年内不得重新取得机动车驾驶证，重新取得机动车驾驶证后，不得驾驶营运机动车。饮酒后或者醉酒驾驶机动车发生重大交通事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任，并由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证，终生不得重新取得机动车驾驶证”的规定，被告绵阳市交通警察支队于2018年11月12日作出绵公交决字［2018］第5107032000205454号《公安交通管理行政处罚决定书》，认定原告蔡成刚于2018年9月25日20时50分，有在滨河南路东段实施醉酒后驾驶机动车的违法行为，给予罚款50元，吊销机动车驾驶证，五年内不得重新取得机动车驾驶证的处罚。该处罚决定书认定事实清楚，程序合法，适用法律正确。对原告蔡成刚关于撤销绵阳市交通警察支队绵公交决字［2018］第5107032000205454号《公安交通管理行政处罚决定书》的诉求，该院不予支持。关于原告蔡成刚的起诉是否已过起诉期限的问题。经核查，原告蔡成刚于2019年5月9日向本院立案庭提交起诉材料，该院向原告出具了《立案材料接收登记表》，故原告蔡成刚的起诉时间应当界定在2019年5月9日。被告于2018年11月12日作出绵阳市交通警察支队绵公交决字［2018］第5107032000205454号《公安交通管理行政处罚决定书》，原告于当日收取，原告若不服，其起诉期限应当在2019年5月14日届满。原告于2019年5月9日提起诉讼，在起诉期限内。对被告关于原告已经过起诉期限的主张，该院不予采纳。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告蔡成刚的诉讼请求。案件受理费50元，由原告蔡成刚承担。 宣判后，上诉人蔡成刚不服，以“一审法院认定事实不清,适用法律错误。绵阳市公安局交通警察支队对上诉人作出的行政处罚决定书,依据是《中华人民共和国道路交通安全法》第九十一条,基于上诉人存在醉酒驾驶之嫌疑,但一审中被上诉人没有提供任何合法、有效的证据证明上诉人存在醉酒驾驶的事实,仅提供了一份川民司(2018)毒鉴字1319号司法鉴定意见书,但该鉴定在血液送检、出具鉴定意见过程中均存在程序严重违法,依法不应当作为证据采信。被上诉人对上诉人进行抽血时间存在矛盾,被上诉人送检的血液是否是上诉人所抽取血液值得怀疑。一审中被上诉人提供的《蔡成刚诉交警支队公安行政处罚纠纷案提取血样执法记录仪视听资料主要内容文字记录》显示视频信息起始时间:2018年9月25日21时37分46秒-21时47分42秒。而被上诉人提供的《涉嫌酒后驾驶人血样提取登记表》中显示的抽血时间是2018年9月25日21时50分。四川民生法医学司法鉴定所的司法鉴定意见书程序严重违法,不应当作为证据采信。被上诉人于2018年9月26日就委托了民生法医学司法鉴定所进行鉴定,那么鉴定机构应当在2018年9月29日出具鉴定意见书才符合法律规定,而且还应当举证在2018年9月25日抽取上诉人血液后至送检这一过程中对抽取的血液进行了低温保存。被上诉人作出的行政处罚决定程序严重违法,虽然被上诉人举证证明在作出行政处罚决定书之前向上诉人履行了告知义务,但被上诉人的工作人员在向上诉人作告知笔录时没有向上诉人提供工作证件,没有告知其身份是否具有行政执法权力,在被上诉人将笔录打印出来后没有对上诉人‘听证’的权力加以重点提示”等为由，提起上诉，请求：1.撤销原审判决；2.依法撤销绵阳市公安局交通警察支队作出的绵公交决字［2018］第5107032000205454号《公安交通管理行政处罚决定书》；3.一、二审诉讼费由被上诉人承担。 上诉人、被上诉人在原审法院提供的证据已随案移送本院。 经二审开庭审理查明的事实和证据与原审法院判决认定的事实、证据基本一致，本院依法予以确认。 本院认为：2018年9月25日晚，被上诉人在执法过程中，查获上诉人蔡成刚经酒精快测棒检测，涉嫌饮酒后驾驶机动车。被上诉人将上诉人带回警务室进行呼气酒精含量检验，上诉人蔡成刚的酒精含量为119mg/100ml，上诉人在被检测人无异议签名一栏处签字。因根据呼气酒精含量检验结果，上诉人属于醉酒后驾驶机动车，被上诉人遂将其带至绵阳市三医院御营分院抽血备验。上述事实有被上诉人提供的执法记录仪视听资料主要内容文字记录、呼出气体酒精含量探测器的测试记录、执法记录仪中对查获上诉人及在绵阳市三医院御营分院抽取血液的截图等证据予以证实。上诉人上诉认为被上诉人对上诉人进行抽血时间存在矛盾,一审中被上诉人提供的蔡成刚提取血样执法记录仪视听资料主要内容文字记录显示视频信息起始时间:2018年9月25日21时37分46秒-21时47分42秒，而被上诉人提供的《涉嫌酒后驾驶人血样提取登记表》中显示的抽血时间是2018年9月25日21时50分。根据执法记录仪中对上诉人在绵阳市三医院御营分院抽取血液的截图，执法记录仪显示时间为2018－9－2521：45：58，而《涉嫌酒后驾驶人血样提取登记表》记载时间为2018年9月25日21时50分，但该登记表上记载了样本容器名称及编号、密封方法，医务人员、办案人员及驾驶员均在登记表上签名，所以该表应是在抽取血样后填写，故时间上存在几分钟差异，并不能否认上诉人由被上诉人带至医院抽取血样的事实。 根据四川民生法医学司法鉴定所的《司法鉴定意见书》，载明了受理日期为2018年9月26日，鉴定日期为2018年9月29日，此日期与被上诉人提交的存根相印证。且被上诉人依法向上诉人送达《司法鉴定意见书》的回执上，明确备注“对鉴定意见有异议的，可以在收到鉴定意见复印件之日起三日内提出重新鉴定的申请”。上诉人并未在告知的期限内申请重新鉴定，现上诉称被上诉人送检的血液是否是上诉人所抽取血液值得怀疑的上诉理由本院不予采信。经对上诉人蔡成刚血样进行司法鉴定，其血样中的酒精含量为162.1mg/100ml，属于醉酒后驾驶机动车。故被上诉人按照《中华人民共和国道路交通安全法》第九十一条“饮酒后驾驶机动车的，处暂扣六个月机动车驾驶证，并处一千元以上二千元以下罚款。因饮酒后驾驶机动车被处罚，再次饮酒后驾驶机动车的，处十日以下拘留，并处一千元以上二千元以下罚款，吊销机动车驾驶证。醉酒驾驶机动车的，由公安机关交通管理部门约束至酒醒，吊销机动车驾驶证，依法追究刑事责任；五年内不得重新取得机动车驾驶证。饮酒后驾驶营运机动车的，处十五日拘留，并处五千元罚款，吊销机动车驾驶证，五年内不得重新取得机动车驾驶证。醉酒驾驶营运机动车的，由公安机关交通管理部门约束至酒醒，吊销机动车驾驶证，依法追究刑事责任；十年内不得重新取得机动车驾驶证，重新取得机动车驾驶证后，不得驾驶营运机动车。饮酒后或者醉酒驾驶机动车发生重大交通事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任，并由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证，终生不得重新取得机动车驾驶证”的规定，对上诉人作出的行政处罚决定，事实清楚，程序合法，依法应予维持。上诉人蔡成刚的上诉理由于法无据，本院不予支持。原判认定事实清楚，适用法律正确，本院依法予以维持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人蔡成刚负担。 本判决为终审判决。 审 判 长 夏春梅 审 判 员 向 茜 审 判 员 严皓月 二〇一九年十一月一日 法官助理 冯小娇 书 记 员 冯 靖