浙江省温岭市人民法院 行 政 判 决 书 （2019）浙1081行初104号 原告汪硕，男，汉族，1994年11月14日出生，住湖北省随县。 委托代理人苏宏图，浙江紫苏律师事务所律师。 被告温岭市公安局，住所地温岭市太平街道人民东路**。 法定代表人吴凌，局长。 委托代理人陈炜昕,公职律师。 委托代理人陈巨宏,民警。 原告汪硕不服被告温岭市公安局公安行政强制一案，于2019年7月3日向本院提起行政诉讼，本院于同日立案后，依法组成合议庭。本院于2019年7月31日公开开庭审理了本案。原告汪硕委托代理人苏宏图，被告温岭市公安局参加诉讼负责人孙磊及委托代理人陈炜昕、陈巨宏到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 被告温岭市公安局于2019年5月8日作出温公（塘）强戒决字（2019）50046号强制隔离戒毒决定书，查明“2018年3月7日，汪硕因吸毒被温岭市公安局责令社区戒毒三年，后汪硕一直未到执行地湖北省随县厉山镇人民政府禁毒办和厉山派出所报到接受社区戒毒。根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第一项、第四十七条第一款之规定，决定对汪硕强制隔离戒毒二年（自2019-05-08至2021-05-07）。 原告汪硕起诉称，2019年5月8日，被告以“原告未到湖北省××××区厉山镇人民政府禁毒办和厉山派出所报到”为由对原告作出强制戒毒二年的决定，将原告送往台州市强制隔离戒毒所戒毒。原告认为，被告对原告作出强制隔离戒毒的决定书缺乏相应的事实基础、适用法律错误、程序违法，应予以撤销，理由如下：1.原告不是吸毒成瘾人员，从未与社区签订过社区戒毒协议，达不到强制隔离戒毒的法定条件。2.被告未履行法定告知义务，程序违法。3.原告曾经到湖北省××××区厉山镇报到过，但被告知“不需要报到”。为维护原告的权益，诉请：撤销被告温岭市公安局作出的温公（塘）强戒决字[2019]50046号《强制隔离戒毒决定书》。 原告汪硕在举证期限内向本院提供了以下证据：1.强制隔离戒毒决定书1份，拟证明被告对原告作出强制隔离戒毒两年的决定的事实；2.浙江省政务服务网投诉举报平台截图、涉法涉诉信访事项告知单（存根）各1份，拟证明原告在2019年5月7日晚向石塘镇派出所检举了他人贩毒的信息的事实；3.中国邮政邮件跟踪查询系统送达情况查询结果2份,其中尾号是2133送达给家属的送达结果为他人代收，代收人李科，尾号3533送达到其户籍派出所的送达结果显示他人代收，代收人是汪新宇，拟证明被告未将相关法律文书依法送达给相关单位和个人的事实；4.《禁毒条例》第十四条、《中华人民共和国行政处罚法》第三十八条规定，拟证明原告因被拘留无法报到以及案件还没有调查终结被告就作出强制戒毒决定书，适用法律错误的事实。 被告温岭市公安局答辩称，1.被告对原告作出的温公（塘）强戒决字[2019]50046号强制隔离戒毒决定书事实清楚、证据确凿。2019年5月7日，被告下属单位石塘镇派出所接匿名举报，称有一吸毒男子（描述了其特征）出现在温岭市松门育英花苑门口。接报后，石塘镇派出所出警至现场，发现一名与举报特征相符的男子，民警向其出示证件表明身份，经现场询问，将涉嫌吸毒的原告汪硕口头传唤至石塘镇派出所。经询问调查，查明：原告汪硕曾于2017年9月5日因吸毒被随县公安局处行政拘留五日；2018年3月7日因吸毒被被告处行政拘留十五日并责令接受社区戒毒三年；截止2019年5月7日原告未到湖北省随县厉山镇中心戒毒社区报到及接受定期尿检，属于社区戒毒超期未报到人员。以上认定原告汪硕违法事实的证据，详见所附证据清单。2.被告对原告作出的温公（塘）强戒决字[2019]50046号强制隔离戒毒决定书符合法定程序。2019年5月7日，被告下属单位石塘镇派出所接匿名举报后，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第八十二条之规定，将原告汪硕口头传唤至石塘镇派出所，后因情况复杂，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第八十三条之规定，将询问查证时间延长至24小时。2019年5月7日，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十七条之规定，被告下属单位石塘镇派出所进行了受案登记。同日，根据《中华人民共和国禁毒法》第三十二条第一款、《吸毒检测程序规定》第四条第一款、第六条、第八条第一款、第九条之规定，被告下属单位石塘镇派出所提取了原告汪硕的尿液进行检测，结果显示吗啡、甲基安非他明、氯胺酮均为阴性。2019年5月8日，被告下属单位石塘镇派出所将拟作出强制隔离戒毒的事实、理由、依据和决定内容向原告汪硕进行了告知，听取其陈述和申辩。2019年5月8日，根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第一项、第四十七条第一款之规定，被告对原告汪硕作出温公（塘）强戒决字[2019]50046号强制隔离戒毒决定。2019年5月8日，根据《中华人民共和国禁毒法》第四十条第一款之规定，被告将该决定书内容告知了原告汪硕。同日，根据《公安机关办理行政案件程序规定》第二百三十七条第一款之规定，被告将原告汪硕送交台州市强制隔离禁毒所执行。2019年5月9日，根据《中华人民共和国禁毒法》第四十条第一款之规定，被告把对原告汪硕作出的强制隔离戒毒决定，通过邮政挂号信函寄送给了原告汪硕的家属及其户籍地派出所。3.被告对原告作出的温公（塘）强戒决字[2019]50046号强制隔离戒毒决定书适用法律、法规正确。被告依据上述查明的事实，按照《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第一项、第四十七条第一款之规定，决定对原告汪硕强制隔离戒毒二年。综上，被告对原告汪硕作出的温公（塘）强戒决字[2019]50046号强制隔离戒毒决定，事实清楚、证据确凿，符合法定程序，适用法律、法规正确，请依法判决驳回原告的诉讼请求。 被告温岭市公安局在举证期限内向本院提交了以下证据：1.询问笔录2份，拟证明汪硕明知自己有吸毒前科并被责令接受社区戒毒3年，但在行政拘留十五天出来之后一直没有去其户籍所在地随县厉山镇人民政府禁毒办公室报到的事实；2.查询记录、温公（松）社戒决字[2018]10088号温岭市公安局社区戒毒决定书各1份，拟证明存在吸毒前科及其于2018年3月7日被被告作出社区戒毒决定书责令原告接受社区戒毒3年的事实；3.关于核实汪硕情况的复函1份，拟证明汪硕属于社区戒毒超期未报到人员的事实；4.到案经过1份，拟证明原告到案经过的事实；5.汪硕的户籍查询情况，拟证明原告人口基本信息情况；6.强制隔离戒毒决定书及国内挂号信函收据各1份，拟证明被告对原告作出强制隔离戒毒决定后通知其家属和户籍所在地公安派出所的事实；7.《中华人民共和国禁毒法》第三十二条、第三十八条、第四十条、第四十七条，《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十七条、第八十二条、第八十三条，《吸毒检测程序规定》第四条、第六条、第八条、第九条、第十条，《公安机关办理行政案件程序规定》第二百三十七条，拟证明被告作出强制隔离戒毒决定程序合法，适用法律正确的事实。 经审理查明，2019年5月7日17时30分许，被告温岭市公安局下属单位石塘派出所接匿名举报，称在温岭市松门育英花苑门口即将有一名短发、穿白色上衣、身高175公分吸毒男子出现。民警出警至现场后，将与举报特征相符的原告汪硕口头传唤至石塘派出所进行调查询问，并对原告汪硕进行尿检，结果呈吗啡阴性、甲基安非他明阴性、氯胺酮阴性，被告将检验结果告知了原告。经被告调查核实，原告汪硕曾因吸毒于2017年9月5日被随县公安局行政拘留5日，于2018年3月7日温岭市公安局行政拘留十五日并被责令社区戒毒三年，自报到之日起计算，责令原告自收到决定书之日起十五日内持决定书到社区戒毒执行地湖北省随县厉山镇人民政府禁毒办公室报到，但原告至今未前往上述社区戒毒执行地报到及接受定期尿检，属于社区戒毒超期未报到人员。2019年5月8日，被告告知原告拟对其作出强制隔离戒毒的事实、理由、依据、决定内容及原告有权提出陈述和申辩，原告表示不提出陈述和申辩并在告知笔录上签字确认。同日，被告温岭市公安局作出温公（塘）强戒决字[2019]50046号强制隔离戒毒决定书送达原告，并分别向其家属、其户籍所在地公安派出所各邮寄一份。2019年5月8日，被告温岭市公安局将原告汪硕送交台州市强制隔离戒毒所执行。原告不服上述强制隔离决定，提起本案诉讼。 上述事实有原、被告提交的证据及庭审陈述在案佐证。 本院认为，根据《戒毒条例》(2018修正)第十四条规定，“社区戒毒人员应当自收到责令社区戒毒决定书之日起15日内到社区戒毒执行地乡（镇）人民政府、城市街道办事处报到，无正当理由逾期不报到的，视为拒绝接受社区戒毒；……”。本案中，原告汪硕因吸毒于2018年3月7日被温岭市公安局行政拘留十五日并被责令社区戒毒三年，故原告应当自行政拘留执行完毕后持社区戒毒决定书至社区戒毒执行地湖北省随县厉山镇人民政府禁毒办公室报到。但原告无正当理由至今未前往社区戒毒执行地报到，应当视为拒绝接受社区戒毒。根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条规定，“吸毒成瘾人员有下列情形之一的，由县级以上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒的决定：（一）拒绝接受社区戒毒的；……”。被告温岭市公安局在受理案件后，经过调查取证，将拟对原告作出强制隔离戒毒的事实、理由、依据、决定内容告知了原告，并告诉其有权提出陈述和申辩，原告明确表示不提出陈述和申辩并在告知笔录上签名，故原告作出温公（溪）强戒决字[2019]50033号强制隔离戒毒决定书，证据充足，程序合法，适用法律正确。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告汪硕的诉讼请求。 本案受理费50元，由原告汪硕负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省台州市中级人民法院。 审 判 长  包荷丽 人民陪审员  王珍兰 人民陪审员  颜丹丹 二〇一九年十一月二十七日 代书 记员  伍泓锦