贵州省安龙县人民法院民 事 判 决 书（2019）黔2328民初2041号原告：李祥珍，女，1964年08月04日生，汉族，文盲，贵州省安龙县人，农民，住安龙县。原告：李玉芬，女，1966年04月21日生，汉族，文盲，贵州省安龙县人，农民，住安龙县。原告：李祥英，女，1965年09月19日生，汉族，文盲，贵州省安龙县人，农民，住安龙县。原告：李恭秀，女，1974年01月08日生，汉族，文盲，贵州省安龙县人，农民，住安龙县。原告：李功翠，女，1972年01月06日生，汉族，文盲，贵州省安龙县人，农民，住安龙县。原告：李娟，女，1977年10月25日生，布依族，初中文化，贵州省安龙县人，农民，住安龙县。共同委托诉讼代理人：罗仁荣，安龙县木咱镇人民政府公职律师，执业证号12003201060490150，受安龙县法律援助中心指派提供法律援助，代理权限为特别授权代理。被告：李恭成，男，1975年10月12日生，汉族，小学文化，贵州省安龙县人，农民，住安龙县。委托诉讼代理人：王清胜，贵州黔兴律师事务所专职律师，执业证号15223201410353601，代理权限为特别授权代理。原告李祥珍、李玉芬、李祥英、李恭秀、李功翠、李娟与被告李恭成承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2019年09月05日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理，六原告及其共同委托诉讼代理人罗仁荣、被告李恭成及其委托诉讼代理人王清胜均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。李祥珍等六原告向本院提出诉讼请求：1、判决被告李恭成支付李祥珍、李玉芬、李祥英、李恭秀、李功翠、李娟六原告应当享有的土地补偿款989,078.57元；2、本案诉讼费由被告负担。事实和理由：原告李祥珍、李玉芬、李祥英、李恭秀、李功翠、李娟与被告李恭成系同胞姊妹关系。国家实行土地承包到户政策六原告均依法分得土地。2015年5月，因修建义龙大道，六原告及被告的土地被政府依法征用，并得到了相应的土地补偿费1,153,925元，被告领款后未将该土地补偿费进行分配，一人独自占有六原告的土地补偿费989,078.57元。后经安龙县龙广镇纳万村人民调解委员会调解无果，六原告至今没有领取补偿款。六原告认为，被告已侵犯了原告方的合法权益。为此，特诉请人民法院依法判决。李恭成在法定期间内未提交书面答辩状，庭审中辩称：一、1996年前，六原告均已出嫁，已有20年以上未耕管该土地，已经丧失经营管理权；二、第一轮承包期限已经届满，1998年后第二轮承包时，第一轮承包合同的权利义务已经终止，六原告不再享有承包合同的权利，也不再履行承包合同的义务；三、六原告结婚后户籍已全部迁入其丈夫家，成为其丈夫家庭成员，并在其丈夫家承包有土地；四、本案被告第二轮承包土地时只有五个人口（即被告一家），六原告未参与被告家庭共同承包；五、政府征收土地是以被告为唯一的被征收入，被告有义务交出土地，同时享有领取补偿款的权利，且该行为是政府的行政行为，六原告如对征收的行为不服，应当申请行政复议或者提起行政诉讼；六、根据相关法律的规定，土地征收补偿款不是在一个特定家庭内部进行分配，总之，六原告的起诉无事实根据和法律依据，请求法院依法驳回原告诉请。六原告对其主张提交的证据有：1、六原告身份证复印件各1份，拟证明六原告身份信息及诉讼主体适格。2、调解会议记录、转交申请各1份，拟证明原、被告间的纠纷曾经村委会进行调解未果的事实。3、安龙县龙广镇纳万村委会出具情况说明1份，拟证明李祥珍李祥英二人未领到补偿款的事实。4、投资款退本支付表及附件，拟证明被告领取土地征收款及收益共计1,153,925元的事实。被告对其答辩主张提交的证据有：1、身份证复印件1份，拟证明被告身份信息及诉讼主体适格。2、第一轮土地承包证、第二轮土地承包证复印件各1份，拟证明第一轮承包期限已届满，第一轮合同已终止，权利义务也终止；第二轮承包时只有5个人口，并不包含六原告。3、户口簿复印件7页，拟证明被告家庭成员情况，其中有5人参与第二轮承包的事实。4、六原告家庭第二轮承包调查情况登记表6份，拟证明六原告在其夫家已经承包到土地。5、堪丈确认表3页，拟证明被征收入的户主系李恭成，征收地点系李恭成承包范围内土地。上述证据，经庭审质证和本院审查，均予采信。本院经审理认定事实如下：在农村第一轮土地承包到户时，以李啟刚为户主，其家庭9个人口共同承包安龙县龙广镇纳万村水库二组集体土地。该9个人口为李啟刚、宋登芬夫妇及李祥珍、李玉芬、李祥英、李恭秀、李功翠、李娟、李恭成7个子女，李啟刚于1997年去世，李祥珍等六原告于1998年前先后出嫁成婚。1998年第二轮延长承包时，以李恭成作为户主，家庭共5个人口（李恭成、陈敏、宋登芬、李建勇、李恭艳）继续承包原第一轮承包的土地。2013年至2015年期间，义龙新区因修建道路等工程，征收了以李恭成为户主家庭承包的土地。2017年05月18日，李恭成领取土地征收补偿款及收益金共计1,153,925元。后六原告要求被告进行分配，经纳万村调委会调解未能达成协议，六原告遂诉至本院。审理过程中，几经调解仍双方未能达成一致协议。综合原、被告诉、辩称意见，双方当事人争议的焦点是：六原告对涉案承包地征收补偿费用是否享有分配权利。本院认为，《中华人民共和国农村土地承包法》第三条规定，国家实行农村土地承包经营制度。农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。第十七条规定，承包方享有下列权利……（四）承包地被依法征收、征用、占用的，有权获得相应的补偿。从上述规定来看，农村土地承包主要是以户为单位的承包方式，作为土地承包户的家庭成员均享有相应的权利。承包土地征收补偿款系因政府征收承包土地后，对被征收承包土地的承包户丧失土地的一种补偿，该承包土地征收补偿款只能由承包土地的承包经营权人享有。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定“……征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持……”，农村土地征收补偿费分配，涉及集体经济组织成员的资格确定问题。农村集体组织成员是指在农村集体组织所在的村、组生产、生活，并依法登记为集体经济组织所在村、组的常住户口的自然人。每个村民只能拥有一个集体经济组织的成员资格，不能同时在两个以上的集体经济组织拥有成员资格。在第一轮土地承包期间，原告六人作为李啟刚户的家庭成员，共同承包安龙县龙广镇纳万村水库二组的集体土地经营，对所承包土地享有相应的经营权利和获得补偿权利。但在1998年第二轮土地延长承包前，原告李玉芬、李恭秀、李功翠、李娟已先后出嫁并将户口迁至夫家落户，成为新的集体经济组织成员，并自出嫁时起已不再以耕管原承包土地作为基本生活保障，与原集体经济组织不再具有权利义务关系，且第二轮土地延长承包实行“增人不增地、减人不减地”原则，因此原告李玉芬、李恭秀、李功翠、李娟自户口迁出后已丧失安龙县龙广镇纳万村集体经济组织成员资格，无权参与该村土地征收补偿费的分配。原告李祥珍、李祥英虽系出嫁在本村，仍属于纳万村集体经济组织成员，但是在第二轮土地延长承包时，系作为新的家庭成员参与共同承包夫家原第一轮承包土地，而原以李啟刚为户主的9个人口家庭承包，已变更为李恭成作为户主，家庭5个人口（李恭成、陈敏、宋登芬、李建勇、李恭艳）共同承包的新一轮承包，李祥珍、李祥英并非李恭成为户主的家庭承包的成员，且自出嫁时起也已不再以耕管原承包土地作为基本生活保障，故亦无权对涉案承包地征收补偿费参与分配。综上所述，六原告不应再享有涉案承包地征收补偿费的分配权利。本院依照《中华人民共和国农村土地承包法》第三条、第十七条第（四）项，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：驳回原告李祥珍、李玉芬、李祥英、李恭秀、李功翠、李娟的诉讼请求。案件受理费人民币13,690元，减半收取6,845元，由原告李祥珍、李玉芬、李祥英、李恭秀、李功翠、李娟负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于贵州省黔西南布依族苗族自治州中级人民法院。审 判 员 湛晓鸿二〇一九年十一月二十六日书记员代 彪