文书内容江苏省徐州市中级人民法院赔偿委员会决 定 书（2019）苏03委赔16号赔偿请求人：韩宇，男，1986年3月31日生，汉族，住徐州市泉山区。委托代理人:韩光奎（系韩宇父亲），男，1960年7月10日生，汉族，住邳州市。赔偿义务机关：邳州市人民法院，住所地邳州市银杏大道。法定代表人：杜君，该院院长。委托代理人：董志军，该院副院长。委托代理人：郭海泓，该院少年家事审判庭庭长。赔偿请求人韩宇以违法保全为由申请邳州市人民法院国家赔偿一案，不服邳州市人民法院（2018）苏0382法赔3号决定，于2019年7月19日向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法进行了审理，现已审理终结。赔偿请求人韩宇于2018年5月以违法保全为由向邳州市人民法院申请国家赔偿，邳州市人民法院于2019年7月10日向赔偿请求人送达了（2018）苏0382法赔3号决定书，以涉案执行程序尚未终结，及执行行为合法为由，决定驳回赔偿请求人韩宇的国家赔偿申请。韩宇向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定的事项和理由为：韩宇诉崔立新民间借贷纠纷案，2015年7月27日在邳州市人民法院立案，同时申请查封保全了崔立新位于北京市××绒线胡同××院××楼××单元××室房产，有相应证据为证。该案历经二审判决于2016年1月生效，因在邳州市人民法院申请执行受到崔立新利益关系人阻挠，2016年8月申请徐州市中级人民法院批准指定由泉山区人民法院管辖。而法院查封保全的崔立新上述房产至今没有拍卖处置，理由是邳州法院查封案号与判决书案号不一致，执行无依据。泉山法院要求邳州法院对此作出裁定，而邳州法院只出具了一份“情况说明”。至2018年8月6日止上述房产的三年查封期限届满，而且该房产于2016年6月被北京海淀区法院轮候查封。申请人申请邳州市人民法院续封保持首封权利，但邳州法院民一庭答复：因本案已进入执行程序，业务庭不宜办理续封手续，应由执行局去解决相关问题。而执行局负责人明确答复不能办理续封。因而续封、拍卖房产申请在邳州、泉山法院均无人理会。申请人已经丧失对该处房产的处置权利。所谓案号差异问题是，查封崔立新该处房产案号为（2015)邳民初字第3152号，判决书案号为（2015)邳民初字第4016号，中级法院二审判决案号（2015)徐民终字第5055号。对此，邳州法院民一庭说明：“两案系同一诉讼主体、同一案件事实。”法官表示不影响执行。据本案主审法官解释，一案两号的成因是：本案2015年7月起诉立案并申请办理了对被告房产查封保全，9月份开庭审理后，邳州市人民法院因最高法院关于审理民间借贷案件的新规从9月1日起施行，不予判决。法官要求申请人代理人写一份撤诉申请书，既没有重新办理立案手续，也没有缴费，转换手续由法官负责办理，代理人不懂也不会。却把申请人依法申请、交费并提供担保查封的财产搞丢了。而邳州法院依据（2015)邳民初字第4016号轮候查封位于邳州的崔立新名下房产，申请人无处置权。另，该案移送泉山法院后，泉山法院查封冻结的被执行人工资及轮候查封的被执行人位于邳州市××北京朝阳区的房产，因崔立新利益关系人阻挠等原因而不能执行处置，申请人数百万元债权无法实现。申请人认为，法院犯错的后果不应由当事人来承担。为了维护申请人的合法权利，根据《国家赔偿法》第四条、第三十六条等有关规定，向邳州法院提出赔偿申请，但邳州法院不认赔。因邳州市人民法院转换案号未相应变更查封财产文书、执行局怠于执行贻误发现及更正错误，造成申请人首封被执行人崔立新的房产执行不能、遭受重大损失。故向上级人民法院提出赔偿申请，请求：邳州市人民法院给予国家赔偿房产损失200万元及利息和诉讼、保全费用等。经审理查明：原告韩宇诉被告崔立新民间借贷纠纷一案，邳州市人民法院于2015年7月27日立案受理，案号为（2015）邳民初字第3152号。2015年7月31日，根据原告韩宇申请，邳州市人民法院作出（2015）邳民初字第3152号民事裁定，查封登记为被告崔立新所有的位于北京市××绒线胡同××院××楼××室房产（所有权证号：ⅹ京房权证西字第**，保全价值范围200万元）。查封期限为2015年8月6日至2018年8月6日。后原告韩宇申请撤回起诉，邳州市人民法院于2015年9月18日口头裁定准许原告韩宇撤回起诉。原告韩宇就与崔立新民间借贷纠纷再次起诉，邳州市人民法院2015年9月22日立案受理，案号为（2015）邳民初字第4016号。2015年10月19日，邳州市人民法院作出（2015）邳民初字第4016号民事判决：被告崔立新于本判决生效之日起十日内偿还原告韩宇借款本金235万元及利息（以235万元为本金，自2012年5月27日起至实际给付之日止，按年利率24%计算，扣除已付利息68万元）。被告崔立新不服上诉，在上诉期间，即2015年11月25日，韩宇再次申请财产保全，同日，邳州市人民法院根据韩宇申请保全的财产对象作出（2015）邳民初字第4016-1号民事裁定，查封登记为被告崔立新所有的位于邳州市运河街道××城市××室房产一处（所有权证号：商-xxx保全价值范围160万元）、位于邳州市运河街道××单元××室房产一处（所有权证号：商**，保全价值范围40万元）。2015年11月27日，邳州市人民法院采取保全措施，轮候查封崔立新名下上述两套房产（均设有抵押权），查封期限自2015年11月27日至2018年11月27日。2016年1月19日，本院作出（2015）徐民终字第5055号民事判决：驳回上诉，维持原判决。判决生效后，因崔立新未履行判决确定的义务，韩宇于2016年3月7日向邳州市人民法院申请执行，案号为（2016）苏0382执1731号。2016年3月10日，申请执行人韩宇提出书面申请，请求将本案移送徐州市泉山区法院执行，后邳州市人民法院根据市中院要求将卷宗材料移送至泉山法院继续执行。赔偿请求人的委托代理人在本案质证程序中陈述：泉山区法院在执行程序中对崔立新名下位于北京市××绒线胡同××院××楼××室房产也进行了轮候查封，赔偿请求人分到房屋拍卖款50万元；泉山区法院拍卖了被执行人崔立新名下车位一处，赔偿请求人得到案款37万元；被执行人位于邳州市荣盛文景苑的房子实际被邳州法院办理的一个执行案件首封，据了解该案件已经执行完毕，但是没有申请解封，现在处置权已经移交到泉山区法院；泉山区法院在执行期间又轮候查封了被执行人崔立新购买的登记在其儿子名下的位于北京的一套房产，因为被执行人的儿子提出执行异议和异议之诉，现在二审审理中，首封案件的被执行人是崔立新的儿子，首封的执行案件已经执行完毕，北京的房子价值2000万元以上。赔偿请求人该申请执行案件目前尚未执行终结。本院赔偿委员会认为，依照《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条第一款规定：“公民、法人或者其他组织依据国家赔偿法第三十八条规定申请赔偿的，应当在民事、行政诉讼程序或者执行程序终结后提出，但下列情形除外：……（四）人民法院生效法律文书已确认相关行为违法，且无法在相关诉讼程序或者执行程序中予以补救的；（五）赔偿请求人有证据证明其请求与民事、行政诉讼程序或者执行程序无关的……”。根据赔偿请求人陈述，赔偿请求人申请执行（2015）邳民初字第4016号民事判决案件，“已经执行到位87万元，赔偿请求人原轮候查封被执行人位于邳州市荣盛文景苑的房子被邳州法院办理的一个执行案件首封，据了解该案件已经执行完毕，但是没有申请解封，现在处置权已经移交到泉山区法院；泉山区法院在执行期间又轮候查封了被执行人崔立新购买的登记在其儿子名下的位于北京的一套房产，因为被执行人的儿子提出执行异议和异议之诉，现在二审审理中，首封案件的被执行人是崔立新的儿子，首封的执行案件已经执行完毕，北京的房子价值2000万元以上。”涉案执行案件尚未能执行终结，且不存在依照《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条第一款规定的除外情形。故，赔偿请求人现申请国家赔偿不符合该《解释》第十九条第一款规定，对邳州市人民法院在审理和执行赔偿请求人韩宇诉被告崔立新民间借贷纠纷一案是否存在违法保全和执行行为，本案不予评判。综上，邳州市人民法院作出的（2018）苏0382法赔3号决定，驳回赔偿请求人的国家赔偿申请，是正确的。赔偿请求人申请作出赔偿决定的请求不能成立，不予支持。依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项之规定，决定如下：驳回赔偿请求人韩宇的国家赔偿申请。本决定为发生法律效力的决定。二〇一九年十一月二十四日附相关法律规定《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条公民、法人或者其他组织依据国家赔偿法第三十八条规定申请赔偿的，应当在民事、行政诉讼程序或者执行程序终结后提出，但下列情形除外：（一）人民法院已依法撤销对妨害诉讼的强制措施的；（二）人民法院采取对妨害诉讼的强制措施，造成公民身体伤害或者死亡的；（三）经诉讼程序依法确认不属于被保全人或者被执行人的财产，且无法在相关诉讼程序或者执行程序中予以补救的；（四）人民法院生效法律文书已确认相关行为违法，且无法在相关诉讼程序或者执行程序中予以补救的；（五）赔偿请求人有证据证明其请求与民事、行政诉讼程序或者执行程序无关的；（六）其他情形。赔偿请求人依据前款规定，在民事、行政诉讼程序或者执行程序终结后申请赔偿的，该诉讼程序或者执行程序期间不计入赔偿请求时效。