河南省鹿邑县人民法院刑 事 判 决 书（2019）豫1628刑初575号公诉机关河南省鹿邑县人民检察院。被告人孙某某，男，1956年11月23日出生，汉族，高中文化，原鹿邑县张店镇洼余行政村党支部委员、行政村会计，中共党员，户籍所在地河南省鹿邑县，住河南省鹿邑县。因涉嫌诈骗罪，于2019年7月10日被河南省鹿邑县公安局刑事拘留；因涉嫌贪污罪，于2019年8月9日经河南省鹿邑县人民检察院决定逮捕，同日由河南省鹿邑县公安局执行逮捕。辩护人尚守运，河南鸣鹿律师事务所律师。被告人孙现某，男，1964年10月14日出生，汉族，初中文化，农民，中共党员，户籍所在地河南省鹿邑县，住河南省鹿邑县。因涉嫌诈骗罪，于2019年7月11日被河南省鹿邑县公安局刑事拘留；因涉嫌贪污罪，于2019年8月9日经河南省鹿邑县人民检察院决定逮捕，同日由河南省鹿邑县公安局执行逮捕。指定辩护人张剑，河南鸣鹿律师事务所律师。河南省鹿邑县人民检察院以鹿检二部刑诉〔2019〕3号起诉书指控被告人孙某某、孙现某犯贪污罪，于2019年9月9日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2019年10月14日公开开庭进行了审理。河南省鹿邑县人民检察院指派检察员李现伟出庭支持公诉，被告人孙某某及其辩护人尚守运、被告人孙现某及其指定辩护人张剑到庭参加诉讼。本案现已审理终结。河南省鹿邑县人民检察院指控：被告人孙某某在担任鹿邑县张店镇洼余行政村支部委员、村会计期间，在2017年5月协助张店镇人民政府开展危房改造工作中，利用职务之便，在明知被告人孙现某不符合危房改造条件的情况下，伙同被告人孙现某伪造危房改造申报材料，共同骗取危房改造款2万元人民币，该款被被告人孙现某占为己有。公诉机关提供相关证据认为，被告人孙某某利用担任鹿邑县张店镇洼余原支部委员、行政村会计的职务便利，在协助人民政府开展危房改造工作中，伙同被告人孙现某共同骗取危房改造款2万元，二被告人行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条第一款的规定，提起公诉，请依法判处。被告人孙某某辩称，对起诉书指控的犯罪事实无异议，我认罪，没能力交纳罚金。辩护人尚守运的辩护意见是，1.本案事实是2017年孙某某为洼余行政村支部委员，具体负责危房改造的填表、申报，政府审核、验收，并对危改户张榜公布。孙现某是孙某某的弟弟，向孙某某递交了申请和相关材料，后被批准为危改户，获得了二万元的危房补助款。2.孙某某不具有贪污罪的主体资格。孙某某没有受委托行使行政职权，没有对扶贫款物进行管理及协助从事行政管理工作。综上，被告人孙某某不是本案适格的贪污罪主体，起诉书指控与事实不符，应当驳回。被告人孙现某辩称，对起诉书指控的犯罪事实无异议，认罪认罚。指定辩护人张剑的辩护意见是，1.被告人孙现某不构成贪污罪，两被告人不存在共犯关系。孙现某的危房申报是否得到批准，取决于张店镇政府，权利没有下放到村委会。孙现某得到危房改造款是因为上级部门没有认真履行职责，导致危改款被错误发放。2.孙现某2017年享有低保，准备建房，知道低保户建房有补助，抱着试试看的心态申报的，他知道孙某某没有审批权，与孙某某没有合伙贪污的故意。孙现某弄虚作假应承担法律责任，但不应当受到刑事处罚。经审理查明，被告人孙某某在担任鹿邑县张店镇洼余行政村支部委员、村会计期间，在2017年5月协助张店镇人民政府开展危房改造工作中，利用职务之便，在明知被告人孙现某不符合危房改造条件的情况下，伙同被告人孙现某伪造危房改造申报材料，共同骗取危房改造款2万元人民币，该款被被告人孙现某占为己有。违法所得，现已退还。以上事实，有经庭审质证的下列证据予以证实：1.被告人孙某某供述，危房改造是由个人提出申请，首先申请人有危房存在，本人是贫困户或没有经济能力翻建，才能申请改造，行政村负责把关。孙现某是我弟弟，他家的房子是2015年盖的，不符合危房改造条件，是我帮他办理的。我是行政村会计，负责洼余自然村的危房改造申报，在2017年孙现某给我说他申请危房改造指标，我就同意了。我也知道孙现某没有危房，不符合危房改造政策。我让孙现某把身份证复印件、户口本复印件、危房照片给我了，银行卡号是后来给我的，孙现某的申报材料都是我填写的。危房的照片是孙现某给我提供的，照片上的人是我和孙现某的妻子周某。孙现某的房子是我自己验收的，何某没有参加。“何某”三字是我签的，何某不知道这事。危房款2万元打到孙现某提供的银行卡上了，这款我没有使用。2.被告人孙现某陈述，孙某某是我哥，我家的房子是2015年盖的，盖房之前是一片空地，不符合危房改造条件。2017年我申请危房改造是我哥帮我办理的。当时我哥是行政村会计，我知道上面有危房改造政策，我就想申请个危房改造指标，我哥就同意了。我哥让我把我的身份证、户口本复印件、本人照片、危房照片、银行卡号给他，申请材料是我哥帮助办的，我也没问他咋办的，后来财政打到我卡上2万元。我不符合申请条件，因为我哥是行政村会计，我想通过我哥申请到危房改造资金，我给我哥说了申请危房改造的事，他同意了，我提供了一些资料，具体我哥咋办的我不知道。我得到的这2万元危房改造款，用于还账了，我给我哥钱他没要。3.证人晋某证言，2002年8月至2018年6月我在张店镇洼余行政村任行政村村委主任。危房改造是由我、何某和孙某某三人负责，我主要负责水牛李自然村，何某主要负责何楼自然村，孙某某主要负责洼余自然村，我们三人各自审核各自负责的自然村的危房改造申请，危房改造表格都是会计孙某某统一填写，并上报张店镇政府。孙现某的危房改造是孙某某负责审核办理的，我没有参加危房改造验收，也没有在危房申请表上签过字。危房改造申请表上加盖的洼余村委会印章是由孙某某负责保管的，在印章使用上行政村没有啥制度。4.证人何某证言，1983年4月至2018年6月我在张店镇洼余行政村任党支部书记。我任洼余行政村支部书记期间，危房改造是由我、晋某和孙某某三人负责，行政村根据镇政府分配的危房改造名额，一般平均分配到洼余、水牛李、何楼三个自然村，我主要负责何楼自然村，晋某主要负责水牛李自然村，孙某某主要负责洼余自然村，最后由会计孙某某汇总，危房改造表格都是会计孙某某统一填写，并上报张店镇政府。孙现某的危房改造是由行政村会计孙某某负责审核办理的，没有召开评审会，2018年乡纪检调查过，孙现某不符合危房改造条件，乡纪委要求孙现某退还危房改造款，孙现某没退。5.证人孙某1证言，2018年5月张店镇纪委对洼余行政村村委会计孙某某违规为其弟弟孙现某套取危房改造款进行了查处。经查，孙现某没有危房，在自家空地上建房，并且验收的房子是2015年盖的，属于套取国家危房改造款。最后镇纪委作出对孙某某免职处理，责令退还危房改造款2万元。6.证人赵某证言，证实2017年被告人孙某某违规为其弟弟被告人孙现某套取危房改造款2万元，2018年5月被张店镇纪委查处，最后镇纪委作出对孙某某撤职处分，责令孙现某退还危房改造款2万元。7.证人周某证言，证实其和孙现某住的房子是2015年建的，以前是一块儿子盖房剩下的空地。2017年申请的危房改造。当时我哥说，国家有政策，低保户可以申请危房改造。我丈夫享有低保，我家就申请了。危房补助款2万元直接打到我家的粮补折子上了。这款我们还账了，没有给我哥孙某某钱。8.证人孙某2证言，证实孙现某建有三处房子，两处楼房，具体建房时间记不清了，第三处是在可耕地建的房子，两间住房一间偏房，是2015年建的。2017年孙现某没有建房，没有危房。听说孙现某从乡里领了两万元危房款。孙某某是孙现某的哥哥。9.河南鹿邑农村商业银行股份有限公司张店支行交易明细，证实被告人孙现某2018年2月1日收到2万元危房款。10.鹿邑县张店镇村财乡管管理中心打印的2017年危房改造资金发放名单一份，证实孙现某危房改造的情况。11.鹿邑县张店镇人民政府提供的农村危房改造纸质档案样本资料一套15页，包括农村危房改造申请书、孙现某、周某的身份证、户口本复印件、农村危房改造农户建（修）房申请表、农村危房改造农户房屋现状证明表、农村危房调查表、危房改造对象认定表、房屋状况评定解释说明、农村危房改造协议书、村民或村民代表评议会议记录表、危房改造名单公示、洼余孙现某危房照片、河南省农村危房改造竣工验收表、张店镇危房公示。12.鹿邑县人民政府鹿政文（2015）27号关于印发鹿邑县2015年农村危房改造工作实施方案的通知。13.河南省政府非税收入票据一张，证实被告人孙现某于2019年8月1日上缴罚没款20000元。14.中共张店镇纪律检查委员会关于孙某某违纪问题的审查报告及相关调查笔录、河南省农村低保救助申请审批表、入户调查表、孙现某领取低保的有关凭证、张店镇民政所出具的农村低保发放名单等。证实查处被告人孙某某违规为其弟弟孙现某办理低保、危房改造的情况。15.户籍证明、张店派出所证明，证实被告人孙某某、孙现某的基本情况，系完全刑事责任能力人，无前科。16.中国共产党鹿邑县张店镇委员会证明二份，证实被告人孙某某1992年3月参加工作，1994年7月入党，2002年7月至2018年6月任张店镇洼余行政村党支部委员。被告人孙现某于1984年11月入党。17.立案审查（调查）决定书、移送案件通知书、受案登记表、立案决定书。以上证据，经庭审示证、质证，来源合法，客观真实，与本案关联，且相互印证，足以认定。本院认为，被告人孙某某身为农村基层组织工作人员，在协助镇政府进行危房改造工作过程中，系其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论，利用职务上的便利，明知孙现某不符合危房改造条件，而为其骗取危房改造款2万元，根据“两高关于办理贪污贿赂案件的司法解释”的规定，应当认定为刑法第三百八十三条第一款第（一）项规定的“贪污有其他较重情节”，其行为构成贪污罪。被告人孙现某明知自己没有危房，提供虚假危房照片，利用其哥孙某某职务之便，申报危房改造资金，共同骗取国家危房改造资金2万元归自己所有，系被告人孙某某贪污罪的共犯。公诉机关指控的罪名成立，予以支持。被告人孙某某、孙现某犯罪后如实供述罪行，当庭自愿认罪，系坦白，予以从轻处罚。二被告人均系初犯，全部退赃，酌定从轻处罚。辩护人关于被告人孙某某不具有贪污罪的主体资格的辩护意见，没有法律依据，不予采纳。辩护人关于被告人孙现某没有共同犯罪故意的辩护意见，没有事实依据，不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三款、第三百八十三条第一款第（一）项、第九十三条第二款、第二十五条第一款、第五十二条、第五十三条第一款、第六十四条、第六十七条第三款及《全国人民代表大会常务委员会关于第九十三条第二款的解释》、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第二款第（一）项、第十九条的规定，判决如下：一、被告人孙某某犯贪污罪，判处拘役五个月，并处罚金人民币十万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年7月10日起至2019年12月9日止。罚金限判决生效后十日内缴纳）。二、被告人孙现某犯贪污罪，判处拘役五个月，并处罚金人民币十万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年7月11日起至2019年12月10日止。罚金限判决生效后十日内缴纳）。三、违法所得二万元，予以没收，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省周口市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审判长 刘 锋审判员 陈德星审判员 闫滨海二〇一九年十一月二十五日书记员 王智华