湖南省株洲市荷塘区人民法院行 政 裁 定 书(2019)湘0202行审4号申请执行人:株洲市自然资源和规划局，住所地：株洲市天元区长江北路**。法定代表人：蒋开建，系株洲市自然资源和规划局局长。委托代理人：莫志玲，男，汉族，1975年4月28日出生，住湖南省株洲县。系株洲市自然资源和规划局工作人员。代理权限：一般授权。委托代理人：曾铁军，湖南莱茵律师事务所律师。代理权限：一般授权。被申请执行人：郭灿，男，汉族，1987年7月7日出生，住湖南省株洲云龙示范区。2019年7月11日，申请执行人株洲市自然资源和规划局向本院递交执行申请书，申请执行事项：拆除被申请执行人位于湖南化工职业技术学院项目征地范围内的房屋，建筑面积308.94㎡，交付被征收土地。本院依法组成合议庭，于2019年7月23日召开听证会。申请执行人株洲市自然资源和规划局的委托代理人莫志玲、曾铁军，被申请执行人郭灿到会参加了听证。现本案已审查终结。本院查明：株洲市教育资产投资管理有限公司因湖南化工职业技术学院科教用地需要，申请用地面积49.0303公顷。项目经湖南省发展和改革委员会文号为湘发改投资[2010]195号文件批准。2011年2月28日，湖南省人民政府以（2011）政国土字第171号农用地转用、土地征收审批单批准原株洲市国土局申请的，被用地单位为株洲云龙示范区大丰村、太平桥村，用地面积为49.0303公顷的用地申请。2011年3月2日，株洲市人民政府就湖南化工职业技术学院建设用地发出征收土地公告，公告就批准机关、批准文号、征地用途、面积、补偿标准、安置办法等进行了公告。2011年3月12日，原株洲市国土资源局张贴征地补偿安置方案公告，告知被征地对象有要求听证、行政复议和起诉的权利。被申请执行人郭灿户的房屋位于株洲云龙示范区××街道办事处××桥社区××组，属于被用地范围，系集体土地。2018年2月，经学林项目指挥部、株洲云龙示范区国土部门、规划部门共同确认张榜，认定郭灿户应安置人口四人，分别为郭灿，妻子梅兰，女儿郭美辰和郭梦旋，房屋编号为6号，房屋总面积342.52㎡，其中违补砖混面积210.36㎡，砖木面积98.58㎡，违章面积33.58㎡。各项补偿包括：一、房屋补偿，1号房197.16㎡×980元/㎡＝193217元、超高补193217×3%＝5797元，2楼98.58㎡×900元/㎡＝88722元，小计287736元。3号房，13.2㎡×980元/㎡＝12936元、超高补12936×2%＝259元，小计13195元，合计300931元；二、装修210.36㎡×300元/㎡＝63108元，98.58㎡×280元/㎡＝27602元，小计90710元；三、搬家费700×1＝700元；四、设施费7000×4＝28000元；五、面积补差171.06×1180元/㎡＝201851元；以上五项合计622192元；六、签订协议奖：480㎡×80元/㎡＝38400元；七、搬家腾地奖480×70＝33600元，提前搬家腾地奖480×350＝168000元，合计240000元；八、自购商品房补助4×45㎡×2800元/㎡＝504000元，共计1366192元。2018年5月31日，原株洲市国土资源局向郭灿户作出并送达了《补偿告知书》，内容为：“……结合房屋及安置人员鉴定计算房屋各项补偿费用，你户房屋的各项补偿费用为壹佰壹拾贰万陆仟壹佰玖拾贰元（大写）（￥1126192）（小写）。根据项目指挥部的工作安排，你户2018年6月7日内签订征购补偿协议，按被拆房屋合法面积给予80元/㎡的奖励，奖励金额为38400元，逾期未签订征购补偿协议的，不予奖励。你户在2018年6月14日内搬家腾地和提前搬家腾地的，按被拆迁房屋合法面积分别给予70元/㎡和350元/㎡的奖励，奖励金额为201600元，逾期未搬家腾地的，不予奖励。……”并告知申请复核的权利。后项目部工作人员多次到被执行人家中联系、沟通协议事项，被执行人家属以补偿标准过低、需增加一名安置指标即郭灿的外侄王子谦的征收指标为由拒绝签订协议。2018年7月16日，株洲云龙示范区管理委员会学林项目指挥部经公证向郭灿户作出并送达了《领取补偿通知书》。2018年7月26日，原株洲市国土资源局向郭灿户送达株国土云龙限腾[2018]第2号限期腾地通知书，内容为：“……，株洲市人民政府依据《中华人民共和国土地管理法》于2011年3月2日公布了《株洲市人民政府征收土地公告》，我局于2011年3月22日公布了《征地拆迁补偿安置方案公告》，并按公告规定标准，在丈量调查的基础上对你户位于征地红线范围内编号为6#的房屋进行计算补偿，经房屋产权信息公示三榜核定，你户房屋砖混违补210.36㎡，砖木违补98.58㎡，砖木违章33.58㎡。结合安置人员公示榜，你户房屋补偿款总额为1126192元人民币。……现通知如下:1、对你户提出房屋补偿依照现行政策太低，要求提高补偿标准的问题不符合株政发[2011]2号文件规定，我局不予支持。2、限你户在接到本通知之日起五日内搬迁腾空位于湖南化工职业技术学院项目征地红线范围内的房屋，交付被征收土地。并告知了申请复议和诉讼的权利以及不履行的法律后果。2019年3月19日，株洲市自然资源和规划局向郭灿户送达株资规催告云龙字[2019]1号催告书，催告郭灿户在10日内履行腾房和交付被征收土地，但被申请执行人没有履行搬腾义务。根据湖南省委、省政府批准的《株洲市机构改革方案》和株发（2019）2号文件，原株洲市国土资源局更名为株洲市自然资源和规划局。本院认为：湖南化工职业技术学院建设项目是为了实现公共利益的需要，经合法程序审批的项目。被申请执行人郭灿户位于株洲云龙示范区学林街道办事处太平桥社区杨星塘的6#房屋在该项目建设用地范围内，属于搬腾对象。原株洲市国土资源局作出的《湖南化工职业技术学院项目房屋征收补偿告知书》和株国土云龙限腾[2018]第2号《限期腾地通知书》事实清楚，适用法律正确，程序合法，安置补偿到位。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条，《最高人民法院关于适用的解释》第二十一条、第一百五十五条，《中华人民共和国行政强制法》第五十三条，参照《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第二条、第九条之规定，裁定如下：一、对申请执行人株洲市自然资源和规划局作出的株国土云龙限腾[2018]第2号《限期腾地通知书》，准予强制执行；二、限被申请执行人郭灿在本裁定书送达之日起五日内自动履行株国土云龙限腾[2018]第2号《限期腾地通知书》确定的搬迁腾房义务。逾期不履行，由株洲市人民政府（株洲云龙示范区管理委员会）组织实施。本案执行费14226元,由被申请执行人郭灿承担。本裁定送达后即发生法律效力。审判长  尹建刚审判员  陈晓东审判员  黄晓华二〇一九年十一月五日书记员  王佳敏附相关法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期间不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。《最高人民法院关于适用的解释》第二十一条当事人对由国务院、省级人民政府批准设立的开发区管理机构作出的行政行为不服提起诉讼的，以该开发区管理机构为被告;对由国务院、省级人民政府批准设立的开发区管理机构所属职能部门作出的行政行为不服提起诉讼的，以其职能部门为被告;对其他开发区管理机构所属职能部门作出的行政行为不服提起诉讼的，以开发区管理机构为被告;开发区管理机构没有行政主体资格的，以设立该机构的地方人民政府为被告。第一百五十五条行政机关根据行政诉讼法第九十七条的规定申请执行其行政行为，应当具备以下条件：(一)行政行为依法可以由人民法院执行;(二)行政行为已经生效并具有可执行内容;(三)申请人是作出该行政行为的行政机关或者法律、法规、规章授权的组织;(四)被申请人是该行政行为所确定的义务人;(五)被申请人在行政行为确定的期限内或者行政机关催告期限内未履行义务;(六)申请人在法定期限内提出申请;(七)被申请执行的行政案件属于受理执行申请的人民法院管辖。行政机关申请人民法院执行，应当提交行政强制法第五十五条规定的相关材料。人民法院对符合条件的申请，应当在五日内立案受理，并通知申请人;对不符合条件的申请，应当裁定不予受理。行政机关对不予受理裁定有异议，在十五日内向上一级人民法院申请复议的，上一级人民法院应当在收到复议申请之日起十五日内作出裁定。《中华人民共和国行政强制法》第五十三条当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依照本章规定申请人民法院强制执行。《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第二条申请机关向人民法院申请强制执行，除提供《条例》第二十八条规定的强制执行申请书及附具材料外，还应当提供下列材料：(一)征收补偿决定及相关证据和所依据的规范性文件;(二)征收补偿决定送达凭证、催告情况及房屋被征收人、直接利害关系人的意见;(三)社会稳定风险评估材料;(四)申请强制执行的房屋状况;(五)被执行人的姓名或者名称、住址及与强制执行相关的财产状况等具体情况;(六)法律、行政法规规定应当提交的其他材料。强制执行申请书应当由申请机关负责人签名，加盖申请机关印章，并注明日期。强制执行的申请应当自被执行人的法定起诉期限届满之日起三个月内提出;逾期申请的，除有正当理由外，人民法院不予受理。第九条人民法院裁定准予执行的，一般由作出征收补偿决定的市、县级人民政府组织实施，也可以由人民法院执行。