湖北省孝感市中级人民法院民 事 判 决 书(2019)鄂09民终1051号上诉人(原审原告）:孝感三江航天实业有限责任公司。住所地：孝感市北京路**。统一社会信用代码：91420900722054182W。破产清算管理人：湖北熠耀律师事务所。。住所地：孝感市交通路中段委托诉讼代理人：王超、李凡，湖北熠耀律师事务所律师。被上诉人(原审被告）：唐念明，男，1969年6月8日出生，汉族，孝感市人，住孝感市孝**。原审第三人：湖北三江航天物业有限公司，，住所地：孝感市文化东路统一社会信用代码：91420900180823759K。法定代表人：陈忠，该公司董事长。委托诉讼代理人：杨公强，湖北熠耀律师事务所律师。上诉人孝感三江航天实业有限责任公司（以下简称三江实业公司）因与被上诉人唐念明及原审第三人湖北三江航天物业有限公司（以下简称三江物业公司）劳动争议一案，不服湖北省孝感市孝南区人民法院(2019)鄂0902民初441号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年6月13日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人三江实业公司的委托诉讼代理人王超，原审第三人三江物业公司的委托诉讼代理人杨公强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。三江实业公司上诉请求:1.撤销原判，并支持上诉人的一审诉讼请求；2.本案诉讼费由被上诉人承担。事实与理由：1.一审认定上诉人与被上诉人建立了劳动关系没有事实依据。上诉人与被上诉人签订的《孝感城区出租汽车客运承包经营合同书》不能作为认定双方建立劳动关系的依据。双方签订的是关于出租车承包经营的民事合同，按照承包合同的约定确定各自的民事权利与义务关系，并非劳动合同关系。2.一审认定上诉人与被上诉人建立了劳动关系没有法律依据。政府部门制定的管理性文件不能作为认定“出租车分公司”与被上诉人已建立劳动关系的法律依据。政府部门制定的管理性文件，要求出租车公司与出租车司机建立劳动合同关系。但在事实上，三江实业公司出租车分公司与唐念明并未建立劳动关系。故政府部门制定的管理性文件不能作为认定三江实业出租车分公司与唐念明建立劳动关系的法律依据。3.被上诉人的仲裁主张，超过了申请仲裁的时效，依法应不予支持。三江物业公司述称，同意上诉人的上诉意见。唐念明未向本院提交书面答辩状。三江实业公司向一审法院起诉请求：1.确认原孝感三江航天实业有限责任公司出租车分公司（已注销）与唐念明之间无劳动关系；2.判决孝感三江航天实业有限责任公司不用向唐念明支付解除劳动合同的经济补偿金，不用为唐念明办理社会保险；3.本案诉讼费由唐念明承担。一审法院认定事实：2014年4月1日，唐念明到三江实业公司所属的出租车分公司（已于2017年11月16日因营运许可到期被工商行政管理部门注销）从事出租车驾驶员工作，双方签订孝感城区出租汽车客运承包经营合同，合同期限自2014年4月1日至2016年9月19日。合同第一条约定，甲方（上述分公司）提供一辆具备经营资格、营运证照齐全、设备完好的客运出租汽车给乙方（唐念明）承包，乙方承包车辆从事客运出租汽车营运活动，接受甲方管理；第四条约定，乙方每月交纳承包费4053.97元，如遇税费、车辆保险费、社会保险等费用的调整，承包费进行相应调整；第七条约定，甲方制定管理制度，组织并督促乙方执行；第八条约定，乙方享有交纳承包费后的收益权。2016年9月19日，双方续签承包经营合同，合同期限自2016年9月17日至2017年9月17日。2017年3月20日，该分公司终止了双方的承包经营合同。唐念明在该分公司工作期间，该分公司没有为其办理社会保险手续、缴纳社会保险费。2018年1月24日，唐念明向孝感市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求裁决三江实业公司向其支付未签订书面劳动合同的双倍工资53534.25元、经济补偿金34067.25元，裁决三江物业公司向其支付未签订书面劳动合同的双倍工资53534.25元，裁决三江实业公司、三江物业公司及湖北三江航天物业有限公司孝感航天出租车分公司为其缴纳自2010年9月起至今的社会保险。同年12月7日，该仲裁委员会作出孝劳人仲裁[2018]142号仲裁裁决，裁决三江实业公司向其支付解除劳动合同的经济补偿金17034元（58401元/年÷12个月×3.5个月），并为其办理自2016年9月20日至2017年3月20日期间的社会保险手续，社会保险费用（企业和个人缴纳部分）由其自行承担，裁决三江物业公司为其办理自2017年4月28日起双方劳动关系存续期间的社会保险手续，社会保险费用（企业和个人缴纳部分）由其自行承担，驳回了其其他仲裁请求。另认定，2004年11月12日，国务院办公厅下发《关于进一步规范出租汽车行业管理有关问题的通知》（国办发[2004]81号），要求各地采取有效措施，依法理顺出租汽车企业与司机的劳动用工关系，切实保障司机的合法权益，出租汽车企业必须与司机签订劳动合同。2016年度、2017年度湖北省交通运输行业人员年平均工资分别为55404元、58401元。一审法院认为，《中华人民共和国劳动合同法》第七条规定，用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。唐念明于2014年4月1日到三江实业公司所属的出租车分公司工作之日，双方即建立劳动关系。该分公司于2017年3月20日终止了双方的劳动关系，依法应当向其支付解除劳动合同的经济补偿。由于其劳动报酬为交纳承包费后的收益，具体数额不确定，法院酌情参照同期湖北省交通运输行业人员平均工资予以计算，故该分公司应当支付的经济补偿金为14038.31元[（55404元/年÷12个月×9个月＋58401元/年÷12个月×3个月）÷12个月×3个月]。（《中华人民共和国劳动法》第七十二条规定，用人单位和劳动者必须参加社会保险、缴纳社会保险费。唐念明到该分公司工作后，该分公司依法应当为其办理双方劳动关系存续期间（2014年4月1日至2017年3月20日）的社会保险手续，缴纳社会保险费用。由于仲裁机构裁决三江实业公司为其办理自2016年9月20日至2017年3月20日期间的社会保险手续、三江物业公司为其办理自2017年4月28日起双方劳动关系存续期间的社会保险手续、社会保险费用由其自行承担，其未提起诉讼，三江物业公司亦未提起诉讼，视为对该裁决部分予以认可，法院予以确认。由于上述分公司被工商行政管理部门注销，相关责任依法由其设立人即三江实业公司承担。由于承包经营合同约定有乙方遵守行业管理规定和甲方规章制度、根据合同约定从事客运出租车营运等内容，表明双方具有管理与被管理的隶属关系，双方之间存在事实劳动关系。三江实业公司诉称其出租车分公司与唐念明之间并未建立劳动关系，与事实不符。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年，仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。三江实业公司所属的出租车分公司于2017年3月20日终止双方的劳动关系，唐念明于2018年1月24日申请仲裁，期间并未超过一年，其称唐念明申请仲裁超过了仲裁时效，亦与事实不符。依照《中华人民共和国劳动法》第七十二条，《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条、第四十七条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决：一、孝感三江航天实业有限责任公司于判决生效后10日内向唐念明支付解除劳动合同的经济补偿金14038.31元；二、孝感三江航天实业有限责任公司于判决生效后30日内为唐念明办理自2016年9月20日至2017年3月20日期间的社会保险手续，社会保险费用（企业和个人缴纳部分）由唐念明承担，具体金额以社会保险经办机构测算为准；三、驳回孝感三江航天实业有限责任公司其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由孝感三江航天实业有限责任公司负担。二审中，当事人未向本院提交新证据，对于一审法院认定的事实也未提出异议。经审理查明，一审法院认定的事实属实，本院予以确认。本院认为，本案系劳动争议。针对三江实业公司的上诉，本院认为：1、《中华人民共和国劳动合同法》第七条规定，用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。国务院办公厅下发《关于进一步规范出租汽车行业管理有关问题的通知》国办发[2004]81号文件，孝感市交运局、物价局、财政局、人社局、、地税局据此及省市政府文件精神，共同发布孝交通文（2010）33号文件，均要求出租汽车企业与承包驾驶员签订书面劳动合同。2014年4月1日，唐念明到三江实业公司所属的出租车分公司从事出租车驾驶员工作，因此，双方之间的劳动关系此时事实上已经建立。至于三江实业公司所属的出租车分公司与唐念明签订《孝感城区出租汽车客运承包经营合同书》，系企业内部管理行为，并不能否定双方之间劳动关系的存在。2、关于三江实业公司向唐念明支付未签订书面劳动合同的双倍工资的问题，以及唐念明的仲裁主张是否已超过申请仲裁时效的问题，一审法院的论述符合法律规定，应当予以确认。3、关于三江实业公司是否应当为唐念明办理社会保险的问题，《中华人民共和国社会保险法》第五十九条规定：“县级以上人民政府加强社会保险费的征收工作。”第八十六条规定：“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由有关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款。”因此，唐念明要求三江实业公司、三江物业公司、三江物业出租车分公司为其办理社会保险手续的请求，不属于人民法院民事案件受案范围。一审法院对此作出判决，属适用法律不当。本院依法予以纠正。综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：一、维持湖北省孝感市孝南区人民法院（2019）鄂0902民初441号民事判决的第一、三项；二、撤销湖北省孝感市孝南区人民法院（2019）鄂0902民初441号民事判决的第二项。一、二审案件受理费各10元，由孝感三江航天实业有限责任公司负担。本判决为终审判决。审判长  孟晓春审判员  李国华审判员  蒋家鹏二〇一九年十一月一日法官助理王会容书记员胡聪