湖南省资兴市人民法院行 政 判 决 书（2019)湘1081行初60号原告：李高志，男，1972年1月24日出生，汉族，居民，住湖南省桂阳县。委托代理人：李新花，女，1970年11月19日出生，汉族，居民，住湖南省桂阳县。系原告李高志妻子。被告：桂阳县公安局，住所地湖南省桂阳县文化路91路。法定代表人：唐朝铭，桂阳县公安局局长。委托代理人：肖忠飞，男，1982年3月16日出生，汉族，桂阳县公安局龙潭派出所教导员，住湖南省桂阳县。委托代理人：瞿一琪，湖南瀛森律师事务所律师。原告李高志不服被告桂阳县公安局治安行政处罚一案，于2019年9月3日向本院提起行政诉讼。本院依据《最高人民法院关于同意湖南省郴州市中级人民法院开展行政案件相对集中管辖试点工作的批复》于同日立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年10月23日公开开庭审理了本案。原告李高志及其委托代理人李新花，被告桂阳县公安局的委托代理人肖忠飞、瞿一琪到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告桂阳县公安局于2019年6月4日作出桂公（北）决字[2019]第0328号公安行政处罚决定，认定原告李高志拦截他人的违法行为构成寻衅滋事，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条之规定，决定对李高志行政拘留七日。原告李高志诉称，2018年8月8日20时许，原告因在桂阳县金都汇酒店门口路段摆摩托车出租时，发现袁福建的出租摩托车送人到金都汇酒店门口空坪下了客后又搭了个客人欲离开酒店。依据桂阳县摩托车摆租排队接客的习惯，袁福建搭乘的客人应属于原告排队轮到的客人，于是原告找袁福建理论。这时在金都汇酒店门口路段摆租的另外两名男子骑摩托车过来围着袁福建，其中一名男子与袁福建发生口角并殴打了袁福建。袁福建的伤后经司法鉴定构成轻微伤。被告桂阳县公安局于2019年6月4日作出桂公（北）决字[2019]第0328号公安行政处罚决定，决定对李高志行政拘留七日。被告对原告作出拘留决定时，未将桂公（北）决字[2019]第0328号公安行政处罚决定书送达给原告，也未将拘留决定书送达给原告家属，该决定书是在原告强烈要求之下，被告于2019年8月12日才送达给原告的。原告认为，被告错误对原告作出拘留七日的行政处罚，给原告身心造成了极大伤害。为维护自身合法权益，原告提起诉讼，请求判决：1.判令撤销桂公（北）决字[2019]第0328号公安行政处罚决定;2.本案诉讼费用由被告承担。原告李高志向本院提交了下列证据：1.袁福建的住院医药费汇总清单，拟证明其中大部分是检查、治疗其糖尿病、脑梗死以及陈旧性骨折等慢性疾病的开支，不是用于治疗其经鉴定为轻微伤的医药费开支。2.现场视频录像截图，拟证明李高志没有寻衅滋事情节。被告桂阳县公安局辩称：1．原告寻衅滋事一案，事实清楚，证据确凿充分；2．被诉行政处罚决定符合法定程序，适用法律正确。综上，请求法院驳回原告的诉讼请求。被告桂阳县公安局向本院提交了下列证据：1.接报案登记表；2.受案登记表及受案回执；3.鉴定聘请书；4.鉴定意见通知书；5.调取证据通知书；6.抓获经过；7.行政案件权利义务告知书；8.公安行政处罚告知笔录；9.公安行政处罚审批表；10.行政拘留处罚决定书；11.行政拘留执行回执；12.行政拘留家属通知书；13.执法办案中心使用情况审核表；上述证据拟证明我局是依法定程序办理案件，该案程序合法，同时充分保障了被处罚人的权利。14.李高志的陈述和申辩；15.受害人袁福建的陈述；16.证人郑某的证言；17.证人谭某的证言；18.现场监控视频截图及现场视频资料；19.摩托车牌号照片；20.袁福建的病历、发票等资料；21.司法鉴定意见书；22.现场检测报告；23.户籍资料；上述证据拟证明原告的行为构成了寻衅滋事，被告认定事实清楚、证据确实充分。经庭审质证，各方当事人质证意见如下：一、原告对被告提交证据1、2、3、4、5、6、7、9、11、13、16、17、18、19、21、22、23没有异议；对被告证据8，虽然是原告本人签名的，但是不合法，原告没有实施拦截行为；对被告证据10，认定事实错误，且被告没有送达；对被告证据12，没有接到过被告的电话通知；对被告证据14的真实性有异议，被告笔录记录的经过与案件事实不符，原告只是上前与袁福建说搭客的顺序不对，并没有与袁福建发生任何争执；对被告证据15，有异议，与事实不符；对被告证据20，有异议，其中大部分是检查、治疗糖尿病、脑梗死以及陈旧性骨折等慢性疾病的开支，不是用于治疗其经鉴定为轻微伤的医药费开支。二、被告对原告证据1、2的真实性无异议，对证明方向有异议，上述证据与被告提交的证据一致，应以被告的证明方向为准，完整的视频资料可以体现出原告有进行拦截的行为，并与另一男子形成事中合意，与袁福建的轻微伤有法律上的因果关系。本院对上述证据认证如下：一、对原告证据1、2的真实性予以认定。二、对被告证据1、2、3、4、5、6、7、9、11、13、16、17、18、19、21、22、23，本院予以认定；对被告证据8、10、12、20的真实性予以认定；对被告证据14、15，结合本院采信的其他证据，证明了原告与袁福建因摩托车出租发生争执后，袁福建被他人殴打受伤的事实。经审理查明，2018年8月8日晚8时许，原告李高志在桂阳县金都汇酒店门口路段摆放摩托车出租时，发现袁福建的出租摩托车送客至金都汇酒店门口后又搭了一名乘客欲离开。原告认为依据摩托车排队接客惯例，该名乘客应属于原告排队轮到的客人，于是骑摩托车上前与袁福建理论。这时，在金都汇酒店门口路段摆租的另两名男子骑摩托车围住袁福建，其中一名男子与袁福建发生口角并殴打袁福建倒地。后经伤情鉴定，袁福建因全身多处软组织挫伤被评定为轻微伤。被告桂阳县公安局于2018年9月18日以治安行政案件立案受理后，于2019年6月4日制作了公安行政处罚告知笔录，告知原告因拦截他人的违法行为，拟将对其进行行政处罚，并交代陈述和申辩的权利。原告未提出陈述和申辩。同日，被告桂阳县公安局作出桂公（北）决字[2019]第0328号公安行政处罚决定，认定原告拦截他人的行为，违法了《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条之规定，决定对原告行政拘留七日，并于同日将原告移送桂阳县拘留所执行。原告不服上述行政处罚决定，遂于2019年9月3日向本院提起诉讼。本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条规定“行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：…（六）明显不当的”。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五条“治安管理处罚必须以事实为依据，与违反治安管理行为的性质、情节以及社会危害程度相当”之规定，公安机关实施行政处罚时，应遵循过罚相当原则行使自由裁量权，与违法行为的性质、情节以及社会危害程度相当，所科处罚种类和处罚幅度要与违法行为人的违法过错程度相适应，违背过罚相当原则，明显不当的，应依法纠正。本案中，原告虽有拦截他人的行为，但并未使用暴力方式拦截，情节较为轻微，同时，受害人袁福建所受之伤为另一男子殴打所致，原告并未实施殴打行为，亦无证据证明原告与另一实施殴打行为的男子存在共同伤害的事中合意，故受害人袁福建所受之伤，与原告的拦截行为并无直接因果关系。据此，原告拦截行为较为轻微，且与袁福建所受之伤无直接因果关系，被告桂阳县公安局以此对原告行政拘留七日，明显不当，依法应予撤销。综上，本院依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（六）项的规定，判决如下：撤销被告桂阳县公安局作出的桂公（北）决字[2019]第0328号公安行政处罚决定。案件受理费50元，由被告桂阳县公安局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省郴州市中级人民法院。审 判 长  陈丽萍审 判 员  王飞燕人民陪审员  何献忠二〇一九年十一月二十七日法官助理李贤书记员朱旭霞附：本判决所适用的法律依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：（一）主要证据不足的；（二）适用法律、法规错误的；（三）违反法定程序的；（四）超越职权的；（五）滥用职权的；（六）明显不当的。