安徽省淮南市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）皖04民终1146号上诉人（原审原告）：淮南东华劳务有限公司，住所地淮南市洞山迎宾路，统一社会信用代码9134040079013298XC。法定代表人：孙志军，该公司总经理。委托诉讼代理人：李玲，安徽衡威律师事务所律师。委托诉讼代理人：穆朝文，安徽衡威律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：许光传，男，1973年8月3日出生，汉族，淮南东华劳务有限公司职工，住安徽省淮南市潘集区。委托诉讼代理人：丁桂新，安徽八公律师事务所律师。委托诉讼代理人：梁馥麟，安徽八公律师事务所律师。上诉人淮南东华劳务有限公司（以下简称东华劳务公司）因与被上诉人许光传劳动争议一案，不服安徽省淮南市潘集区人民法院（2019）皖0406民初2165号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年8月21日立案后，依法组成合议庭公开开庭对本案进行了审理。上诉人东华劳务公司的委托诉讼代理人穆朝文，被上诉人许光传的委托诉讼代理人丁桂新到庭参加诉讼。本案现已审理终结。东华劳务公司上诉请求：撤销一审民事判决，并依法改判东华劳务公司无需向许光传支付任何伤残津贴差额；或者发回重审。事实与理由：一、一审判决认定事实不清。2017年10月至2017年12月伤残津贴明细与2008年10月至2018年12月工资明细中对应的部分是一致的。一审判决对2017年10至12月伤残津贴明细不予确认，对2008年10月至2018年12月的工资明细予以确认，表明一审判决事实不清。二、许光传发生工伤事故后，每月领取的伤残津贴不属于劳动报酬，而是工伤待遇。一审法院将工伤津贴认定为劳动报酬没有事实依据，也违反相关法律规定。三、关于是否超过劳动仲裁时效一审认定存在错误。(一）许光传自领取第一笔伤残津贴时就知道或应当知道单位为其缴纳工伤保险的缴费工资不是其应发工资，但许光传未提出任何异议。直至2019年2月10，许光传申请劳动仲裁时，提出东华劳务公司应按其实际工资申报工伤保险的主张，超过劳动争议时效为1年的法律规定。(二）由于许光传主张的伤残津贴差额不属于劳动报酬，一审判决认定东华劳务公司向许光传支付2011年3月至2018年2月之前的伤残津贴差额，不符合《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条劳动仲裁的时效应不能超过一年的规定。四、一审判决认为对许光传伤残津贴发放标准应按许光传发生工伤前12个实际月平均工资5739元的60%发放伤残津贴，属于适用法律不当，违反了《工伤保险条例》第三十六条第一款第三项和第六十四条第二款的规定。五、许光传个人工资发生变动，不属于《社会保险费申报管理规定》第四条第二款规定的应当申报的变动事项。故一审认定东华劳务公司未根据许光传实际工资调整进行变更申报的认定没有法律依据。许光传答辩：针对时效问题，根据国家统计局认定的工资总额组成规定伤残津贴属于工资的一部分。许光传与东华劳务公司还在劳动关系存续期内，东华劳务公司的侵权行为一直从许光传发生工伤之后持续到现在，许光传是2019年1月到律所咨询时才知道其权利被侵害，从而提起仲裁，因此，仲裁时效从知道或应当知道其权利被侵害之日起算，许光传并未超过诉讼时效。许光传平均实际月工资为5739元，根据相关法律规定，应当按照受工伤前12个月的平均月工资的60%发放伤残津贴，因此，一审判决按照此标准计算符合事实和法律。东华劳务公司向一审法院起诉请求：判令东华劳务公司无需向许光传支付任何伤残津贴差额。一审法院认定事实：2008年1月31日，东华劳务公司通过劳务派遣的方式将许光传派遣到淮南矿业集团矿业工程分公司工作，双方建立劳动关系。2009年9月17日，许光传在工作中不慎摔伤，造成右下肢外伤。其后东华劳务公司没有重新安排许光传工作，双方也未解除劳动合同。2010年9月1日，淮南市人力资源和社会保障局认定许光传所受伤害为工伤。2011年2月28日，经淮南市劳动能力鉴定委员会鉴定，许光传劳动功能障碍为六级。许光传2008年10月工资8025.4元、11月工资7165.4元、12月工资6484.4元、2009年1月工资3739元、2月工资3653.5元、3月工资5334.85元、4月工资5453元、5月工资5010.75元、6月工资5545.75元、7月工资7033.6元、8月工资5397.8元、9月工资6024.5元，许光传发生工伤前12个月实发月平均工资为5739元。东华劳务公司为许光传缴纳2008年8月至2009年10月期间工伤保险，2008年7月至2009年6月期间，东华劳务公司向社会保险经办机构为许光传申报月缴费工资为1110元，2009年8月至10月申报月缴费工资为6011元。根据许光传所受伤情程度，许光传被认定为工伤后享受6个月停工留薪期工资，许光传2010年9月被认定为工伤，2009年10月至2010年3月期间，许光传停工留薪期工资为34434元，东华劳务公司仅发放许光传工资11078元，2011年6月、7月，东华劳务公司补发许光传2010年全年工资差额合计36415.15元，两项合计为47493.15元，东华劳务公司多发放许光传工资13059.15元。2008年8月至2009年10月，东华劳务公司为许光传参保，为许光传缴纳了职工医疗、养老、失业、工伤保险。2019年1月，许光传发现伤残津贴逐年减少，此时才知道东华劳务公司未按标准足额发放伤残津贴，同年2月10日，许光传向淮南市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求东华劳务公司补足2009年10月至2019年2月期间未足额发放的伤残津贴194547.22元。淮南市劳动人事争议仲裁委员会于2019年4月19日作出（2019）淮劳人仲案字第14号仲裁裁决书，裁决：一、东华劳务公司于本裁决生效之日起十日内支付许光传2011年3月至2019年2月期间的伤残津贴差额88648.8元；二、驳回许光传其他仲裁请求。东华劳务公司不服诉至一审法院。许光传向仲裁委员会申请仲裁请求东华劳务公司补足未足额发放的伤残津贴194547.22元，在答辩中请求东华劳务公司支付未足额发放的伤残津贴101707元。一审法院归纳本案争议焦点为：1、本案是否超过仲裁时效。2、本案双方当事人争议的工伤保险缴费标准及数额是否属于劳动争议案件受案范围。3、关于伤残津贴的发放标准是按照被告发生工伤前12个月实际月平均工资计算，还是按照东华劳务公司向社会保险经办机构申报的劳动者因工作遭受事故伤害或者患职业病前12个月平均月缴费标准计算。4、东华劳务公司主张无需向许光传支付任何伤残津贴差额有无事实和法律依据。一审法院认为，一、关于本案是否超过仲裁时效，许光传在工作中受伤，被认定为工伤，依法享受工伤保险待遇，许光传被评定为伤残后，依法享受伤残津贴待遇，双方当事人未因许光传工伤及伤残问题而解除劳动合同，现许光传仍是东华劳务公司职工，双方劳动关系仍然存在，许光传向仲裁委员会申请仲裁事项是要求东华劳务公司支付未足额发放的伤残津贴。依据国家统计局发布的《关于工资总额组成的规定》第四条（六）项规定：“工资总额由下列六个部分组成：……；（六）特殊情况下支付的工资。”第十条（一）项规定：“特殊情况下支付的工资包括：根据国家法律、法规和政策规定，因病、工伤等原因按计时工资标准或计时工资标准的一定比例支付的工资。”许光传向仲裁委员会申请仲裁的未足额发放的伤残津贴属于工资范畴。依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。……。劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制。”本案许光传与东华劳务公司的劳动关系处于存续期间，许光传伤残津贴的发放处于持续状态，许光传于2019年1月才知道东华劳务公司未按标准足额发放伤残津贴，本案仲裁时效应从许光传知道其权利被侵害之日起计算，2019年2月10日许光传向仲裁委员会申请仲裁，因此，本案未超过仲裁时效，故对东华劳务公司主张的本案超过仲裁时效的意见，不予采纳。二、关于本案双方当事人争议的工伤保险缴费标准及数额是否属于劳动争议案件受案范围，许光传发生工伤并被评定为伤残后，双方因伤残津贴未足额发放发生争议，为此，许光传向仲裁委员会申请仲裁要求东华劳务公司支付未足额发放的伤残津贴，双方未因许光传发生工伤事故并被评定为伤残情形而解除劳动合同，双方劳动关系仍在存续期间，双方因支付伤残津贴差额发生争议，属于在履行劳动合同过程中因伤残津贴未足额发放而发生的争议，故本案属于劳动争议受案范围，对东华劳务公司主张的关于工伤保险缴费标准及多少问题不属于劳动争议受案范围的意见，不予采纳。三、关于伤残津贴的发放标准是按照许光传发生工伤前12个月实际月平均工资计算，还是按照东华劳务公司向社会保险经办机构申报的劳动者因工作遭受事故伤害或者患职业病前12个月平均月缴费标准计算，依据《工伤保险条例》第十条规定：“用人单位应当按时缴纳工伤保险费。用人单位缴纳工伤保险费的数额为本单位职工工资总额乘以单位缴费费率之积。对难以按照工资总额缴纳工伤保险费的行业，由国务院社会保险行政部门规定。”《中华人民共和国社会保险法》第三十五条规定：“用人单位应当按照本单位职工工资总额，根据社会保险经办机构确定的费率缴纳工伤保险费。”第三十六条的规定：“职工因工致残被评定为五级、六级伤残的，享受以下待遇：保留与用人单位的劳动关系，由用人单位安排适当工作。难以安排工作的，由用人单位按月发放伤残津贴。六级伤残为本人工资的60%，并由用人单位按照规定为其缴纳应缴纳的各项社会保险费。伤残津贴实际金额低于当地最低工资标准的，由用人单位补足差额。”同时该条例所称工资总额，是指用人单位直接支付本单位全部职工的劳动报酬。职工工资总额是指单位在一定时期内直接支付给本单位全部职工的劳动报酬总额，因此，本案对许光传伤残津贴发放标准应按照许光传发生工伤前12个月实际月平均工资计算，东华劳务公司主张按照其申报的许光传遭受事故伤害前12个月平均月缴费工资计算伤残津贴，不符合法律法规规定，不予采纳。四、关于东华劳务公司主张无需向许光传支付任何伤残津贴差额有无事实和法律依据，根据《社会保险费申报缴纳管理规定》（中华人民共和国人力资源和社会保障部第20号令）第四条第二款规定：“在一个缴费年度内，用人单位初次申报后，其余月份可以只申报前款规定事项的变动情况；无变动的，可以不申报。”本案中许光传发生工伤前12个月月平均实发工资为5739元，许光传经鉴定为六级伤残，其伤残津贴应按照其月平均实发工资5739元计算，六级伤残发放本人工资的60%，2011年3月至6月，许光传每月伤残津贴应为3443.4元。《安徽省实施〈工伤保险条例〉办法》第三十七条规定：“伤残津贴、供养亲属抚恤金待遇水平由省社会保险行政部门会同省财政部门适时调整。”依据《关于调整工伤人员伤残津贴、生活护理费和供养亲属抚恤金有关问题的通知》（皖人社秘〔2011〕314号），对于2010年12月31日前发生工伤，享受伤残津贴的工伤职工，自2011年7月起，六级伤残津贴标准调整为每月增加100元，即每月3543.4元；依据《关于调整工伤人员伤残津贴、生活护理费和供养亲属抚恤金有关问题的通知》（皖人社秘〔2013〕322号），享受伤残津贴的工伤职工，自2013年7月1日起，六级伤残津贴标准调整为每月增加120元，即每月3663.4元；依据《关于调整伤残津贴等工伤保险待遇的通知》（皖人社秘〔2015〕370号，享受伤残津贴的工伤职工，自2015年11月起，六级伤残津贴标准调整为每月增加140元，即每月3803.4元；依据《关于调整伤残津贴等工伤保险待遇的通知》（皖人社秘〔2017〕423号，享受伤残津贴的工伤职工，自2018年1月起，六级伤残津贴标准调整为每月增加140元，即每月3943.4元；依据《关于调整伤残津贴等工伤保险待遇的通知》（皖人社秘〔2018〕435号，享受伤残津贴的工伤职工，自2019年1月起，六级伤残津贴每月调整为增加80元，即每月4023.4元。对于2011年6月、7月东华劳务公司补发许光传2010年全年工资差额36415.15元，根据许光传的伤情，许光传在发生工伤后享受6个月停工留薪期工资，依据工伤保险条例的相关规定，停工留薪期间内，职工原工资不变，由用人单位按月支付。许光传停工留薪期工资应为34434元，东华劳务公司支付11078元，2011年6月、7月补发许光传2010年全年工资36415.15元，合计支付47493.15元，多支付13059.15元；同时，应视为东华劳务公司于2011年6月、7月没有发放许光传伤残津贴，该两个月许光传伤残津贴应分别为3443.4元和3543.4元。2011年3月至2011年5东华劳务公司应发放许光传伤残津贴10330.2元（3443.4元×3个月），实发8943.15元，差额为1387.05元；2011年6月东华劳务公司应发许光传伤残津贴3443.4元；2011年7月东华劳务公司应发许光传伤残津贴3543.4元；2011年8月至2013年6月东华劳务公司应发放许光传伤残津贴81498.2元（3543.4元×23个月），实发90125.51元，多发放8627.31元；2013年7至2015年10月东华劳务公司每月应发放许光传伤残津贴102575.2元（3663.4元×28个月），实发93026.32元，差额为9548.88元；2015年11月至2017年12月东华劳务公司应发放许光传伤残津贴98888.4元（3803.4元×26个月），实发46777.12元，差额为52111.28元；2018年1月至2018年12月东华劳务公司应发许光传伤残津贴47320.8元（3943.4元×12个月），实发12944元，差额为34376.8元；2019年1月-2月东华劳务公司应发许光传伤残津贴8046.8元（4023.4元×2个月），实发2122.4元，差额为5924.4元。上述合计差额为110335.21元，扣除东华劳务公司多发放的8627.31元，东华劳务公司应发放许光传伤残津贴差额为101707.9元。对于许光传停工留薪期工资应为34434元（5739元×6个月），实发11078元，2011年6月、7月东华劳务公司补发许光传2010年全年工资差额36415.15元，东华劳务公司实际多补发13059.15元（36415.15元＋11078元－34434元），应予以扣除，扣除后，东华劳务公司还应发放许光传伤残津贴88648.75元（101707.9元－13059.15元）。对东华劳务公司主张的其不应支付许光传伤残津贴差额的意见，不予采纳。综上所述，本案许光传与东华劳务公司劳动关系存续期间，许光传向仲裁委员会申请仲裁要求东华劳务公司支付未足额发放的伤残津贴，伤残津贴属于工资范畴，许光传于2019年1月才知道其权利被侵害，其于2019年2月向仲裁委员会申请仲裁，未超过仲裁时效，对东华劳务公司主张的本案超过仲裁时效的意见，不予采纳。许光传申请仲裁的是未足额发放的伤残津贴差额，伤残津贴属于工资范畴，本案属于劳动争议案件受案范围，对东华劳务公司主张的本案不属于劳动争议受案范围的意见，不予采纳。东华劳务公司未足额发放许光传的伤残津贴，许光传要求东华劳务公司发放未足额发放的伤残津贴，于法有据，予以支持；东华劳务公司主张不应再补发许光传伤残津贴差额部分的意见，无事实和法律依据，不予采纳。依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款、第四款，《工伤保险条例》第三十三条第一款、第三十六条第一款（二）项、第四十条、第六十四条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十七条规定，判决：淮南东华劳务有限公司支付许光传2011年3月至2019年2月期间伤残津差额88648.75元，于判决生效后十日内付清。案件受理费10元，减半收取5元，由淮南东华劳务有限公司负担。二审中，当事人没有提交新证据。本院二审查明事实与一审一致。根据双方当事人上诉与答辩的理由，本院归纳本案二审争议焦点为：一、伤残津贴是否属于工资范畴；二、许光传申请劳动仲裁是否超过诉讼时效；三、原判按照许光传发生工伤前12个月平均工资的60%发放伤残津贴有无依据。针对上述争议焦点，本院分析评判如下：关于第一项争议焦点，伤残津贴是否属于工资范畴的问题。劳动者获取工资的前提是要对用人单位付出实际劳动行为，然后用人单位才予以支付劳动报酬。伤残津贴是劳动者因为工作受伤而离开工作岗位，在家休养，不用付出实际劳动而获得的经济收入，因此，伤残津贴从性质上不属于工资范畴，是补偿金。一审法院认为许光传的伤残津贴属于工资范畴的认识有误，本院予以纠正。关于第二项争议焦点，许光传申请劳动仲裁是否超过诉讼时效的问题。诉讼时效制度是指民事权利受到侵害的权利人在法定的时效期间内不行使权利，当时效届满时，即丧失了请求人民法院依诉讼程序强制义务人履行义务的制度。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款规定：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算”。本案中，许光传与东华劳务公司之间的劳动关系未解除，从许光传发生工伤后到现在，东华劳务公司一直存在未足额给许光传发放伤残津贴的行为，许光传2019年1月知晓权利被侵害后，于2019年2月10日向仲裁委员会申请仲裁，并未超过仲裁时效，故东华劳务公司上诉称本案超过仲裁时效依据不足，不予支持。关于第三项争议焦点，原判按照许光传发生工伤前12个月平均工资的60%发放伤残津贴有无依据的问题。根据《社会保险费申报缴纳管理规定》（中华人民共和国人力资源和社会保障部第20号令）第四条第二款规定：“用人单位应当按月在规定期限内到当地社会保险经办机构办理缴费申报，申报事项包括：……（三）用人单位的缴费险种、缴费基数、费率、缴费数额；（四）职工名册及职工缴费情况；……在一个缴费年度内，用人单位初次申报后，其余月份可以只申报前款规定事项的变动情况；无变动的，可以不申报。”根据上诉规定，劳动者个人工资发生变动时，用人单位的缴费工资总额同样也会发生变动，用人单位应及时申报变动情况。本案中，东华劳务公司未及时将许光传工资变动的缴费情况向社会保险经办机构申报。依据《工伤保险条例》第三十六条第一款第二项的规定：“职工因工致残被评定为五级、六级伤残的，享受以下待遇：保留与用人单位的劳动关系，由用人单位安排适当工作。难以安排工作的，由用人单位按月发放伤残津贴。六级伤残为本人工资的60%，并由用人单位按照规定为其缴纳应缴纳的各项社会保险费。伤残津贴实际金额低于当地最低工资标准的，由用人单位补足差额。”第六十四条规定：“本条例所称工资总额，是指用人单位直接支付给本单位全部职工的劳动报酬总额。本条例所称本人工资，是指工伤职工因工作遭受事故伤害或者患职业病前12个月平均月缴费工资。本人工资高于统筹地区职工平均工资300%的，按照统筹地区职工平均工资300%计算；本人工资低于统筹地区职工平均工资60%的，按照统筹地区职工平均工资的60%计算”。根据上诉规定，六级伤残津贴的发放标准是本人工资的60%，并且由单位按月发，综上，东华劳务公司主张应当以用人单位申报的月缴费工资为基数计算许光传伤残津贴数额依据不足，不予支持。综上所述，一审认定事实基本清楚，判决并无不当，依法予以维持。一审认定伤残津贴属工资范畴不当，本院予以纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由淮南东华劳务有限公司负担。本判决为终审判决。审判长  魏明秋审判员  代 奇审判员  魏 宁二〇一九年十一月十四日法官助理陆漫漫书记员张海燕