黑龙江省农垦中级法院民 事 判 决 书（2019）黑81民终541号上诉人（原审被告）：黑龙江江玥建设工程有限责任公司，住所地黑龙江省哈尔滨市南岗区红旗大街**龙坤花园5-1-3-1。法定代表人：李洪生，该公司董事长。委托诉讼代理人：代苏明，黑龙江宏典律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：郭永权，男，1974年1月12日出生，汉族，无职业，住黑龙江省。委托诉讼代理人：郭永春（系郭永权姐姐），女，1969年3月17日出生，汉族，无职业，住黑龙江省北安市。被上诉人（原审被告）：路占江，男，1969年11月27日出生，汉族，无职业，原住吉林省榆树市，现下落不明。被上诉人（原审被告）：黑龙江省鹤岗市京鹤建筑有限责任公司，现住所地不详。上诉人黑龙江江玥建设工程有限责任公司（以下简称江玥公司）因与被上诉人郭永权、路占江、黑龙江省鹤岗市京鹤建筑有限责任公司（以下简称京鹤公司）追索劳动报酬纠纷一案，不服黑龙江省北安农垦法院（2018）黑8106民初875号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年7月18日立案后，依法组成合议庭，于2019年11月11日公开开庭进行了审理。上诉人江玥公司的委托诉讼代理人代苏明，被上诉人郭永权的委托诉讼代理人郭永春到庭参加诉讼，被上诉人路占江、京鹤公司经本院公告送达开庭传票未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。江玥公司赵广义9张志明9gzhi张蛟海利gjiao胡宝江aojaing上诉请求：对(2018)黑8106民初875号民事判决书第二项予以改判，改判江玥公司不对路占江的付款责任承担连带责任。事实和理由：一审判决认定案件部分事实错误，案件定性不准确，适用法律不当。1.江玥公司同路占江并非是涉案工程施工的初次合作，在涉案工程建设前一年，同样在红星农场建设居民住宅小区施工中，路占江作为京鹤公司的项目经理同原成业公司合作。既然路占江在前一年有核发的建筑施工主体资格，则成业公司继续同路占江合作，理所当然认为路占江具有合法的用工主体资格，没有必要再审查其施工主体身份问题。2.北安管局劳动监察处理决定系无效决定。结算主体只能是江玥公司和红星农场，路占江为郭永权等人向红星农场出具的情况说明是无权、越权行为，不能以江玥公司没有对该处理决定主张权利，就视为其对作为偿还主体的认可。如果该处理决定合法有效，权利人应直接申请法院按照劳动保障监察处理决定内容强制执行，而不是再次向法院起诉。郭永权针对江玥公司的上诉请求辩称：自2011年红星农场教学楼开建之时，郭永权就在工程施工中提供劳务。工程结束后，江玥公司支付部分劳动报酬，尚欠4,200元。教学楼已通过验收并交付红星农场使用，郭永权多次到农场和上级有关部门催要拖欠的劳动报酬，也多次到人力资源保障监察部门反映情况。2016年1月15日，工程承包人路占江对拖欠工资进行确认并出具欠款明细，后其总以各种理由推脱，失去联系。2017年2月24日，北安农垦人力资源保障监察部立案并下发行政处理决定书，要求江玥公司支付拖欠劳动报酬。江玥公司将工程违法承包给无任何施工资质和不具备用工主体资格的路占江。施工单位京鹤公司与本案无关。路占江、京鹤公司未提交答辩意见。郭永权向一审法院起诉请求：要求被告江玥公司给付劳务费4,200元，利息350元，索款误工费1,000元，交通费、补助费500元，合计6,050元。一审法院认定事实：2011年4月成业公司（现更名为江玥公司）通过招投标承建黑龙江省红星农场学校教学楼建设工程。路占江在没有建筑工程施工与用工资质的情况下，从成业公司处以包工包料，财务独立核算、经营自负盈亏的大包方式承揽该工程。2012年该教学楼验收并交付使用。该工程施工期间，郭永权作为力工为路占江提供劳务，每天劳务费100元。路占江在支付郭永权部分报酬后，尚欠劳务费4,200元。2016年1月15日，路占江对郭永权等人欠发工资的人员和具体数额进行确认。2017年2月24日，黑龙江省农垦北安管理局人力资源和社会保障局作出北垦人社监理字第〔2017〕02号《劳动保障监察行政处理决定书》：限江玥公司七日内支付拖欠郭金章等18人工资14.1925万元（郭永权的4,200元包括在内）。江玥公司在法定期限内未申请复议，亦未提起诉讼。江玥公司关于已将案涉工程款与路占江全部结清的主张，无其他证据予以佐证，依法不予认定。另查明，黑龙江成业建设工程有限责任公司2015年5月更名为黑龙江江玥建设工程有限责任公司，法定代表人为李洪生。一审法院认为：原告郭永权在案涉项目中付出劳动，理应获得报酬。原告直接为被告路占江提供劳务，被告路占江为原告郭永权出具4,200元的欠资明细，足以证实被告路占江尚欠原告工资报酬的事实，故被告路占江应承担给付责任。作为案涉工程原承建单位成业公司,在将工程以大包方式包给被告路占江之前，应当对其用工主体资格进行审查。参照劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》第四条“建筑施工、矿山企业等用人单位将工程（业务）或经营权发包给不具备用工主体资格的组织或自然人，对该组织或自然人招用的劳动者，由具备用工主体资格的发包方承担用工主体责任”。中华人民共和国劳动和社会保障部、中华人民共和国建设部《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》第十二条“工程总承包企业不得将工程违反规定发包、分包给不具备用工主体资格的组织或个人，否则应承担清偿拖欠工资连带责任”。因被告江玥公司不能提供被告路占江具有案涉工程的用工主体资格的证据，故成业公司作为案涉工程的承建单位应当对支付原告的劳动报酬承担给付责任。虽原成业公司变更为江玥公司，但其承接原成业公司的债权债务，且在黑龙江省农垦北安管理局人力资源和社会保障局作出对“限江玥公司七日内支付拖欠郭金章等18人工资14.1925万元”的劳动保障监察行政处理决定后，江玥公司未在法定期限内主张权利，应视为其对包含原告4,200元在内的所欠人员工资作为偿还主体的认可。故被告江玥公司应承担给付原告劳动报酬的连带责任。本案虽追加京鹤公司为被告，但原告郭永权与被告江玥公司均未能提供京鹤公司与本案存在利害关系的证据，故被告京鹤公司不承担责任。关于郭永权要求江玥公司给付利息、交通费、补助费、误工费的请求，因只有其本人陈述，无其他相关证据佐证，依法不予支持。综上，被告路占江与被告江玥公司应连带支付原告郭永权劳动报酬4,200元。根据《中华人民共和国劳动法》第五十条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第三条，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条第一款之规定，判决如下:一、被告路占江于本判决书生效后十日内一次性给付郭永权劳务费4,200元；二、被告黑龙江江玥建设工程有限责任公司对上述款项承担连带责任；三、驳回原告郭永权、被告黑龙江江玥建设工程有限责任公司的其他诉讼请求。案件受理费10元，由被告路占江承担。二审期间，当事人未提交新证据。二审查明事实与原审法院相同。本院认为:中华人民共和国劳动和社会保障部、中华人民共和国建设部《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》第十二条规定，“工程总承包企业不得将工程违反规定发包、分包给不具备用工主体资格的组织或个人，否则应承担清偿拖欠工资连带责任”。作为案涉工程原承建单位的成业公司,在将工程以大包方式包给路占江之前，负有对其用工主体资格的审查义务，江玥公司虽称与路占江并非初次合作，路占江在前一年具有建筑施工主体资格，但路占江之前是否具有施工主体资格与案涉工程不具有关联性。因江玥公司不能提供路占江具有案涉工程用工主体资格的证据，故其作为案涉工程的承建单位应当对郭永权的劳动报酬支付承担给付责任。江玥公司虽认为黑龙江省农垦北安管理局人力资源和社会保障局作出的劳动保障监察行政处理决定无效，但未在法定期限内主张权利，且该处理决定所依据的路占江出具的拖欠劳动报酬明细，是路占江对案件事实的自认，与江玥公司无关。江玥公司上诉理由无事实和法律依据，本院不予支持。综上所述，黑龙江江玥建设工程有限责任公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人黑龙江江玥建设工程有限责任公司负担。本判决为终审判决。审判长  李吉凤审判员  鲁 民审判员  苏 倡二〇一九年十一月十二日书记员  于婧婧