湖南省洪江市人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2019）湘1281刑初156号 公诉机关洪江市人民检察院。 附带民事诉讼原告人暨公诉人（以下简称公诉人）洪江市人民检察院。 被告人董泽凤，男，1965年6月21日出生，汉族，湖南省洪江市人，小学文化，农民，现住洪江市。因涉嫌犯非法捕捞水产品罪，2019年6月30日被洪江市森林公安局刑事拘留，2019年7月25日被执行逮捕。现羁押于洪江市看守所。 辩护人曾宪辉，湖南星星律师事务所律师。 洪江市人民检察院以洪检公诉刑诉［2019］143号起诉书指控被告人董泽凤犯非法捕捞水产品罪，于2019年9月5日向本院提起公诉。本院于2019年9月10日立案，并依法组成合议庭。在诉讼过程中，2019年10月23日，公诉人洪江市人民检察院向本院提出刑事附带民事公益诉讼，本院于同年10月24日立案。2019年11月6日公开开庭进行了合并审理。洪江市人民检察院指派检察员谢忠国出庭支持公诉，公诉人洪江市人民检察院指派检察长杨正湘、检察员助理舒弘敏出庭。被告人董泽凤及其辩护人曾宪辉均到庭参加诉讼。现已审理终结。 洪江市人民检察院指控：2017年11月，沅水被国家农业部列为特有鱼类国家级水产种质资源保护区，2018年11月湖南省确定沅水为禁渔区，禁止使用禁用的工具或者禁用的方法捕捞水产品。被告人董泽凤视规定于不顾，于2019年6月30日凌晨4时许驾驶机动钢板船，到洪江市安江电站下游沅水水域，使用电鱼作业方法捕捞水产品，6月30日凌晨6时许，被民警当场抓获。经现场清点，被告人董泽凤共捕获各种鱼类240余条，民警缴获被告人董泽凤捕捞水产品所使用的机动钢板船1搜、增压器1台、电鱼线2根。经洪江市渔政管理站鉴定，董泽凤捕捞水产品所使用的渔法为电鱼作业，属于《中华人民共和国渔业法》第三十条禁止使用的破坏渔业资源的捕捞方法。 到案后，被告人董泽凤如实供述了自己的犯罪事实。 对上述指控事实，洪江市人民检察院向本院提供了：1.扣押决定书等物证；2.户籍信息资料、情况说明、收据等书证；3.证人贺某、董某、向某、胡某的证言；4.被告人董泽凤的供述与辩解；5.鉴定意见；6.勘验、检查、辨认、侦查实验等笔录。 该院认为，被告人董泽凤违反水产资源保护法规，在禁渔区内使用禁用的方法捕捞水产品，情节严重，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十条，应当以非法捕捞水产品罪追究被告人董泽凤的刑事责任。 公诉人向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告人董泽凤支付生态环境修复费用人民币1402.5元，用于购置鲢、鳙鱼苗种，放流沅水洪江市安江电站下游受损水域，放流苗种规格宜为3ｃｍ及以上；2、请求判令被告人承担本案的生态损失评估费用人民币4000元。事实和理由： 2019年6月30日凌晨3时许，董泽凤使用机动钢板船、增压器、电鱼线等工具，在洪江市进行非法捕捞。经认定，董泽凤所用渔法为电鱼作业，属于《中华人民共和国渔业法》第三十条禁止使用的破坏渔业资源的捕捞方法；其非法捕捞的渔获物共计54条8.8公斤。董泽凤为谋取非法利益，违反保护水产资源法规，采取国家明令禁止的电鱼作业方式非法捕捞水产品，其行为违反了《中华人民共和国渔业法》第三十条第一款、《中华人民共和国渔业法实施细则》第二十条、《长江渔业资源管理规定》第六条第一款的规定，严重影响电鱼作业范围内各类水生动物的种群繁衍，破坏了安江电站下游沅水水域的渔业生态资源，损害了社会公共利益。 经湖南省水产科学研究所评估，董泽凤的捕捞行为影响鱼类繁衍、破坏水域生态环境、造成水体污染，渔业补偿金额为1402.5元。该报告建议董泽凤非法捕捞水产品案渔业资源损失恢复费用1402.5元用于购置鲢、鳙鱼种，放流沅水洪江市安江电站下游受损水域，放流苗种规格宜为3ｃｍ及以上，用以修复渔业资源和水域生态环境。认定上述事实证据如下：1.董泽凤的讯问笔录和询问笔录；2.证人董某、向某等人的证言；3.现场勘验笔录及照片；4.指认笔录及《关于犯罪嫌疑人董泽凤对其捕捞的鱼类指认照片的情况说明》；5.《关于董泽凤涉嫌非法捕捞水产品案件所用渔法的认定意见》及情况说明两份；6.《关于董泽凤涉嫌非法捕捞水产品案件渔获物种类的认定意见》；7.《关于董泽凤非法捕捞水产品案渔业资源损失评估咨询报告》；8.董泽凤的户籍证明。 公诉人认为，电力捕鱼是一种毁灭性的捕捞方式，电击导致鱼类和其他水生生物大量死亡或丧失繁育能力，对鱼类的繁衍危害极大，破坏水域生态平衡。同时，国家根据鱼类的生活习性和生长规律设置禁渔期和禁渔区，划定禁止捕捞的水域和时间段，以保障渔业资源的再生，实现渔业可持续发展。2017年11月23日，国家农业部发布了《农业部关于公布率先全面禁捕长江流域水生生物保护区名录的通告》（农业部通告［2017］6号），确定沅水特有鱼类国家级水产种质资源保护区为率先全面禁捕的长江流域水生生物保护区，自2018年1月1日施行全面禁捕。本案中，董泽凤为谋取非法利益，违反保护水产资源法规，在禁捕区内使用国家明令禁止的电击捕鱼方式捕捞水产品，种类较多，其行为违法了《中华人民共和国渔业法》第三十条第一款、《中华人民共和国渔业法实施细则》第二十条、《长江渔业资源管理规定》第六条第一款的规定，严重影响电鱼作业范围内各类水生动物的种群繁衍，破坏了涉案水域的渔业生态环境和渔业资源，损害了社会公共利益。根据《中华人民共和国民法总则》第一百七十九条、《中华人民共和国环境保护法》第六十四条、《中华人民共和国侵权责任法》第十五条和《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第二十条、第二十二条的规定，董泽凤应承担修复涉案水域渔业生态环境和渔业资源的民事侵权责任，并承担本案的生态损失评估费用。公诉人发现董泽凤违法行为后，于2019年9月6日进行诉前公告，公告期满后没有适格主体提起诉讼，社会公共利益仍处于受损害状态。 被告人董泽凤对洪江市人民检察院指控其犯非法捕捞水产品罪的事实无异议，当庭自愿认罪；对民事诉请无异议，表示愿意承担修复涉案水域渔业生态环境和渔业资源的民事侵权责任，并承担本案的生态损失评估费用。 辩护人曾宪辉对于公诉机关指控的罪名没有异议，并提出如下辩护意见：一、被告人董泽凤到案后如实供述了自己的罪行，且当庭认罪、真诚悔罪，依法可从轻处罚；二、被告人董泽凤积极交纳了赔偿款，酌情可从轻处罚。 经审理查明：2017年11月，沅水被国家农业部列为特有鱼类国家级水产种质资源保护区，2018年11月湖南省确定沅水为禁渔区（该办法自2019年2月1日施行），禁止使用禁用的工具或者禁用的方法捕捞水产品。被告人董泽凤视规定于不顾，于2019年6月30日凌晨4时许驾驶机动钢板船，到洪江市安江电站下游沅水水域，使用电鱼作业方法捕捞水产品，6月30日凌晨6时许，被民警当场抓获。经现场清点，被告人董泽凤共捕获各种鱼类240余条（其中有54条系电鱼作业方法所得），民警扣押了被告人董泽凤捕捞水产品所使用的机动钢板船1搜、增压器1台、电鱼线2根。经洪江市渔政管理站鉴定，董泽凤捕捞水产品所使用的渔法为电鱼作业，属于《中华人民共和国渔业法》第三十条禁止使用的破坏渔业资源的捕捞方法。 洪江市人民检察院委托湖南省水产科学研究所对董泽凤非法捕捞水产品导致渔业资源损失进行评估，经湖南省水产科学研究所评估，董泽凤使用电鱼作业方法捕捞鱼类8.8公斤，造成直接经济损失240.5元，天然渔业恢复费用为721.5元，当年产卵损失440.5元。该报告建议董泽凤非法捕捞水产品案渔业资源损失恢复费用1402.5元用于购置鲢、鳙鱼种，放流沅水洪江市安江电站下游受损水域，放流苗种规格宜为3ｃｍ及以上，用以修复渔业资源和水域生态环境。洪江市人民检察院并为此支付专家咨询费共计人民币4000元。 在本案审理过程中，被告人董泽凤主动交纳生态环境修复费用和生态损失评估费用共计5402.5元。被告人董泽凤于2018年1月因电鱼被洪江市畜牧水产局（现更名为洪江市畜牧水产事务中心）行政处罚1500元。到案后，被告人董泽凤如实供述了自己的犯罪事实。 上述事实，被告人董泽凤在开庭审理过程中亦无异议，并有扣押决定书、到案经过、指认笔录及照片、收条、证明及照片、洪江市畜牧水产事务中心出具的情况说明、承诺书、湖南省非税收入一般缴款书、湖南省增值税电子普通发票及说明、《农业部关于公布率先全面禁捕长江流域水生生物保护区名录的通告》（农业部通告［2017］6号）、国家级水产种质资源保护区名单（第三批）（国家级水产农业部公告第1308号）、关于印发《湖南省渔业资源保护行政执法与刑事司法衔接工作办法》的通知（湘农联［2018］147号）、渔网照片、洪江市畜牧水产事务中心出具的证明、银行转账凭证，证人贺某、董某、向某、胡某的证言，现场勘验笔录、示意图及照片，关于董泽凤涉嫌非法捕捞水产品案件所用渔法的认定意见及照片，关于董泽凤涉嫌非法捕捞水产品案件渔获物种类的认定意见、情况说明及照片，湖南省水产科学研究所咨询意见书及湖南省水产科学研究所关于董泽凤非法捕捞水产品案渔业资源损失评估咨询报告等证据证实，足以认定。 本院认为：被告人董泽凤曾因非法捕捞水产品被处罚后，又违反水产资源保护法规，在禁渔区使用禁用的方法捕捞水产品，情节严重，其行为已构成非法捕捞水产品罪。公诉机关指控被告人董泽凤犯非法捕捞水产品罪的罪名成立，本院予以确认。被告人董泽凤犯罪后虽不具有自首情节，但到案后如实供述了自己的罪行，且当庭自愿认罪，依法可以从轻处罚。被告人董泽凤主动交纳了生态环境修复费用和生态损失评估费用，酌情可从轻处罚。对被告人董泽凤非法捕捞水产品使用的钢板船一艘、增压器一台、电鱼线2根应依法予以没收。辩护人曾宪辉提出的被告人董泽凤到案后如实供述了自己的罪行，且当庭自愿认罪、悔罪，依法可从轻处罚以及被告人董泽凤积极交纳了赔偿款，酌情可从轻处罚的辩护意见，其理由均成立，本院均予以采纳。 被告人董泽凤的犯罪行为破坏了涉案水域的渔业生态环境和渔业资源，被告人董泽凤应承担修复涉案水域渔业生态环境和渔业资源的民事赔偿责任。公诉人要求被告人董泽凤支付生态环境修复费用人民币1402.5元，用于购置鲢、鳙鱼苗种，放流沅水洪江市安江电站下游受损水域，放流苗种规格宜为3ｃｍ及以上；以及承担本案的生态损失评估费用人民币4000元的诉讼请求符合法律规定，本院依法予以支持。 据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条，第六十七条第三款，第三十六条，第六十四条，《中华人民共和国侵权责任法》第十五条第一款第六项，《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第二十条、第二十二条的规定，判决如下： 一、被告人董泽凤犯非法捕捞水产品罪，判处拘役五个月。 （刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即被告人董泽凤的刑期从2019年6月30日起至2019年11月29日止）。 二、对被告人董泽凤非法捕捞水产品使用的钢板船一艘、增压器一台、电鱼线2根依法予以没收，由洪江市森林公安局依法处理。 三、被告人董泽凤赔偿生态环境修复费用人民币1402.5元，交由洪江市畜牧水产事务中心，用于购置鲢、鳙鱼苗种，在本案生效后一个月内代为放流沅水洪江市安江电站下游受损水域，放流苗种规格宜为3ｃｍ及以上（该款项已交至本院案款账户）。 四、被告人董泽凤承担洪江市人民检察院支付的本案生态损失评估费用人民币4000元（该款项已交至本院案款账户）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省怀化市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本五份。 审 判 长  林安华 人民陪审员  张师清 人民陪审员  易 琼 二〇一九年十一月六日 法官 助理  李小洁 书 记 员  邱 成 附：本判决书引用的条文 一、《中华人民共和国刑法》 第三百四十条违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第三十六条由于犯罪行为而使被害人遭受经济损失的，对犯罪分子除依法给予刑事处罚外，并应根据情况判决赔偿经济损失。 承担民事赔偿责任的犯罪分子，同时被判处罚金，其财产不足以全部支付的，或者被判处没收财产的，应当先承担对被害人的民事赔偿责任。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 二、《中华人民共和国侵权责任法》 第十五条承担侵权责任的方式主要有： （一）停止侵害 （二）排除妨碍 （三）消除危险 （四）返还财产 （五）恢复原状 （六）赔偿损失 （七）赔礼道歉 （八）消除影响、恢复名誉。 以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。 三、《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 第十八条对污染环境、破坏生态，已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为，原告可以请求被告承担停止损害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。 第二十条原告请求恢复原状的，人民法院可以依法判决被告将生态环境修复到损害发生之前的状态和功能。无法完全修复的，可以准许采用替代性修复方式。 人民法院可以在判决被告修复生态环境的同时，确定被告不履行修复义务时应承担的生态费用；也可以直接判决被告承担生态环境修复费用。 生态环境修复费用包括制定、实施修复方案的费用和监测、监管等费用。 第二十二条原告请求被告承担检验、鉴定费用，合理的律师费以及为诉讼支出的其他合理费用的，人民法院可以依法予以支持。