浙江省诸暨市人民法院 行 政 判 决 书 （2019）浙0681行初165号 原告周刘英，男，1955年12月25日出生，汉族，住诸暨市。 被告诸暨市山下湖镇人民政府，住所地诸暨市山下湖镇宝兴路**。 法定代表人余灵君，镇长。 出庭的行政机关负责人方武超，副镇长。 委托代理人朱小伟，浙江百方律师事务所律师。 委托代理人斯佳燕，浙江百方律师事务所实习律师。 原告周刘英诉被告诸暨市山下湖镇人民政府不履行政府信息公开法定职责一案，于2019年9月2日向本院提起诉讼。本院于同日立案后，于2019年9月5日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年11月6日公开开庭审理了本案。原告周刘英，被告诸暨市山下湖镇人民政府副镇长方武超及委托代理人朱小伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告周刘英与陈建锋〔系本院(2019)浙0681行初166号信息公开案件原告〕共同于2019年8月8日通过特快专递向被告诸暨市山下湖镇人民政府寄送《信息公开申请书》，要求被告向原告公开以下信息:1、美丽湖畈建设2017年实施的蚌塘退养相关文件；2、全镇退养总面积(统计表)及财政补助款总金额；3、允许恢复养殖珠蚌的依据和文件；4、责成新长乐村村委会公开新长乐村蚌塘退养户数及每户退养面积；5、公开新长乐村在2009年10月与詹国庆签订的264.65亩田塘承包合同及白塔湖湿地办准备在该地块上建造景观岛的意向书等相应信息。2019年8月15日，被告作出山政信公复字〔2019〕年2号《政府信息公开申请答复书》，并于2019年8月16日送达原告周刘英，但原告周刘英拒绝签收。 原告周刘英诉称:2019年8月8日，原告通过特快专递方式要求被告公开2017年实施的蚌塘退养相关文件，全镇退养总面积及财政补助款总金额。事后又同意养殖珠蚌的依据文件及责成新长乐村公开蚌塘退养户数、面积，2009年村与詹国庆签订的264.5亩田塘承包合同；白塔湖湿地办要在264.5亩地块上建造景观岛的意向书等相应信息，但被告至今未予答复。现原告按照《政府信息公开条例》和行政诉讼法的相关规定，特起诉要求:一、判决被告未在法定期限内履行公开原告申请的相关信息的行政行为违法；二、判决被告即时公开原告申请的相关信息；三、本案诉讼费由被告负担。 原告周刘英在举证期限内向本院提供了《信息公开申请书》及邮寄快递单各一份，证实原告于2019年8月8日用快递方式向被告寄送《信息公开申请书》，向被告申请政府信息公开的事实。 被告诸暨市山下湖镇人民政府辩称，2019年8月8日，原告周刘英与陈建锋二人共同以邮寄信件的方式要求被告公开美丽湖畈建设2017年实施的蚌塘退养相关文件、全镇退养总面积统计表、财政补助款总金额；允许养殖珠蚌的依据和文件；新长乐村公开蚌塘退养户数及每户退养面积；新长乐村与詹国庆签订的264.65亩田塘承包合同及白塔湖湿地办建造景观岛的意向书等内容，被告于2019年8月9日收到信息公开申请书。根据《中华人民共和国信息公开条例》第31条、33条、36条的相关规定，被告于2019年8月16日以当面送达告知方式，就原告周刘英要求的信息公开内容提供了答复书，对其申请公开的信息逐一进行了答复或者公开。该答复书送达给周刘英时，周刘英拒绝签收。被告认为已经依法及时、正确履行了行政法规定的政府信息公开的法定职责，请求人民法院依法驳回原告周刘英的诉讼请求。 被告在举证期限内向本院提交以下证据、依据: 1、《信息公开申请书》一份，证实被告于2019年8月9日收到原告周刘英与陈建锋共同寄送的信息公开申请书的事实； 2、山政信公复字〔2019〕年2号《政府信息公开申请答复书》一份，证实被告已于2019年8月15日对原告周刘英及陈建锋的信息公开申请作出答复的事实； 3、市委办〔2017〕9号《中共诸暨市委办公室诸暨市人民政府办公室关于印发〈诸暨市加快推进珍珠养殖转型升级实施方案〉的通知》文件一份、《诸暨市加快推进珍珠养殖转型升级实施方案》及附件，珍珠养殖整治业主补助清单及《2017年山下湖镇珍珠退养补助清册》关于新长乐村的补助情况各一份，证实被告对原告申请信息部分内容进行了公开的事实； 4、回执一份，证实被告已经在2019年8月16日将政府信息公开答复书及相应的文件、资料当面送达原告周刘英、陈建锋，陈建锋当面签收但周刘英拒绝签收的事实。 经庭审质证，原告提供的证据，被告无异议，本院予以认定；被告提供的证据1、2，经原告质证，无异议；对被告提供的证据3中的文件、资料认为均系打印件，未加盖公章，不予认可；对证据4有异议，认为原告在申请书上明确要求被告通过快递方式答复，被告答复不符合原告的要求。本院认为，被告提供的证据1、2，原告无异议，本院予以认定；证据3中的文件，系诸暨市人民政府网站公开发布的，本院予以认定；其余资料，被告在庭后均提供了加盖公章的原件，本院对其真实性均予以认定；证据4，原告虽提出答复不符合原告要求的形式，但当面送达答复书形式并未违反法律规定，本院对该证据予以认定。 经审理查明，原告周刘英与陈建锋于2019年8月8日通过特快专递向被告诸暨市山下湖镇人民政府寄送《信息公开申请书》，要求被告向原告公开以下信息:1、美丽湖畈建设2017年实施的蚌塘退养相关文件；2、全镇退养总面积(统计表)及财政补助款总金额；3、允许恢复养殖珠蚌的依据和文件；4、责成新长乐村村委会公开新长乐村蚌塘退养户数及每户退养面积；5、公开新长乐村在2009年10月与詹国庆签订的264.65亩田塘承包合同及白塔湖湿地办准备在该地块上建造景观岛的意向书等相应信息。被告于2019年8月9日收到该申请。2019年8月15日，被告作出山政信公复字〔2019〕年2号《政府信息公开申请答复书》。答复书就原告申请的1-4项信息公开内容逐项进行了答复并提供了相关文件及资料；对于原告申请的第5项内容即新长乐村在2009年10月与詹国庆签订的264.65亩田塘承包合同及白塔湖湿地办准备在该地块上建造景观岛的意向书，被告明确告知了该条信息不是被告单位政府信息，建议原告向诸暨市山下湖镇新长乐村股份经济合作社申请公开。该答复书被告于2019年8月16日当面送达原告周刘英，但周刘英拒签。 本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十七条规定:“除行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织可以向地方各级人民政府、对外以自己名义履行行政管理职能的县级以上人民政府(含本条例第十条第二款规定的派出机构、内设机构)申请获取相关政府信息。”故原、被告主体适格。第三十三条规定:“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。……”。本案中，原告于2019年8月8日通过特快专递向被告申请信息公开，被告于8月9日收到该申请后，在8月15日作出答复，并于8月16日将答复书送达原告，符合上述法律规定的答复期限。 《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条规定:“对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复:(一)所申请公开信息已经主动公开的，告知申请人获取该政府信息的方式、途径；(二)所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间；……；（五）所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式；……。”本案中，原告周刘英向被告提出5项政府信息公开申请，被告已经在答复书中就申请事项中的1-4项逐项向被告公开并提供了相关文件及资料；对第5项内容，原告要求公开新长乐村在2009年10月与詹国庆签订的264.65亩田塘承包合同及白塔湖湿地办准备在该地块上建造景观岛的意向书等相应信息，被告在答复书中明确告知该信息不属于被告单位信息，建议向诸暨市山下湖镇新长乐村股份经济合作社申请，亦符合上述法律规定。现原告提出判决被告未在法定期限内履行公开原告申请的相关信息的行政行为违法及判决被告即时公开原告申请的相关信息两项诉讼请求，没有事实及法律依据，应予驳回。原告周刘英与陈建锋在《信息公开申请书》中明确要求获取信息的方式为快递，但被告未按两申请人要求的方式寄送答复书，而是采用当面送达方式，鉴于另一共同申请人陈建锋已经签收该答复且被告在诉讼过程中已经通过提交证据及答辩的方式向原告进行了告知，未对原告的信息获取权造成实质影响，本院对此予以指正。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告周刘英的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告周刘英负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省绍兴市中级人民法院。 审 判 长  肖志姣 审 判 员  郭幼芬 人民陪审员  金春泱 二〇一九年十一月十五日 法官助理陈凯森 书记员斯则喻 附相关法律条文： 1、《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 2、《中华人民共和国政府信息公开条例》 第二十七条除行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织可以向地方各级人民政府、对外以自己名义履行行政管理职能的县级以上人民政府部门（含本条例第十条第二款规定的派出机构、内设机构）申请获取相关政府信息。 第三十三条行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。 行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。 行政机关征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在前款规定的期限内。 第三十六条对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复： （一）所申请公开信息已经主动公开的，告知申请人获取该政府信息的方式、途径； （二）所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间； （三）行政机关依据本条例的规定决定不予公开的，告知申请人不予公开并说明理由； （四）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在； （五）所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式； （六）行政机关已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的，告知申请人不予重复处理； （七）所申请公开信息属于工商、不动产登记资料等信息，有关法律、行政法规对信息的获取有特别规定的，告知申请人依照有关法律、行政法规的规定办理。