辽宁省朝阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）辽13民终2561号上诉人（原审被告）辽宁省高速公路运营管理有限责任公司，住所地辽宁省沈阳市和平区十三纬路19甲。法定代表人刘云峰，董事长。委托诉讼代理人刘丽丽，辽宁江公律师事务所律师。被上诉人（原审原告）张国振，男，1968年12月24日出生，汉族，住辽宁省朝阳县。原审被告辽宁省高速公路运营管理有限责任公司朝阳分公司，住所地辽宁省朝阳县柳城街道腰而营子村。负责人常家树，总经理。委托诉讼代理人刘丽丽，辽宁江公律师事务所律师。上诉人辽宁省高速公路运营管理有限责任公司因排除妨害纠纷一案，不服辽宁省朝阳县人民法院（2018）辽1321民初1249号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，审理了本案，现已审理终结。原审判决认定：涉案排水沟位于辽宁省朝阳县大庙镇大庙村酒烧锅组地域内丹锡高速公路大庙出口收费站外至锦赤公路的连结路的西南侧，原告所有的用于生产蘑菇的大棚、看护房及其他生产生活设施位于该排水沟西南侧，该地域整体地势较低。2007年，涉案丹锡高速路段及大庙出口收费站外至锦赤公路连结路段在修建时，占用了此处原有的自西向东的该地域水流汇集流入的四米宽河道，仅在连结路的西南侧修建了深不足一米的排水沟，该排水沟由于多年缺少清理维护，存在部分破损、沟内沙石泥土堆积、杂草丛生等问题。2017年和2018年的七八月份，当地降雨量较大，该地域汇集的雨水不能及时从涉案的排水沟排出，导致涉案地域发生内涝，原告修建的涉案排水沟附近的大棚、看护房、棚内磨菇菌袋、其他生产设施和用品等财产被雨水浸泡受损。被告省高速运管公司负责对省内已建成高速公路实施统一的运营管理和对高速公路及其附属设施养护、维修、维护、应急保障等工作。被告省高速运管公司朝阳分公司受省高速运管公司的委托负责对高速公路及其附属设施养护、维修、维护应急保障等工作。丹锡高速公路大庙出口收费站外至锦赤公路连结路的附属设施（包含排水沟）由二被告负责养护、维修、维护及应急保障。2018年12月29日，依照原告申请，经朝阳市中级人民法院委托，朝阳信帮价格评估有限公司作出信帮涉评字【2018】第035号《张国振受损财产价值资产评估报告》，评估结论为：张国振受损财产的市场价值￥101,102元。原告支付鉴定费3,000元。评估报告的《张国振受损财产评估明细表》列明：大棚修复费用（泥石墙）为31,342.53元、6米饮用水井掏井费用为2,400元、草帘子60片（规格型号8*1.2）评估价值为3,000元、青苗2亩（玉米）评估价值为2,400元、2017年下半年14,000袋磨菇菌袋损失价值为17,500元、2017年下半年14,000袋蘑菇收入损失价值为23,420元、2018年停产损失为15,640元、锯末子3车（规格型号20立方米/车）评估价值为5,400元，以上合计101,102.53元。本案争议焦点为：（一）原告的物权是否遭受了实际侵害；（二）二被告是否存在过错行为；（三）二被告的过错行为与原告物权遭受的侵害是否存在因果关系；（四）二被告的责任如何划分。原审法院认为：（一）物权受法律保护，妨害物权或者可能妨害物权的，权利人可以请求排除妨害或者消除危险。侵害物权，造成权利人损害的，权利人可以请求损害赔偿。原告在本村民组土地上修建的大棚、看护房及其他生产生活设施属于原告所有的财产，应当受到法律保护。2018年六、七月份涉案地域降雨量较大，当地形成了内涝，原告的位于涉案排水沟附近的大棚、看护房、棚内磨菇菌袋、其他生产生活设施和用品等财产均被雨水浸泡受损，原告的物权遭受了侵害。经评估鉴定，原告受损财产的市场价值为人民币101,102元，具体包括大棚修复费用（泥石墙）31,342.53元、6米饮用水井掏井费用2,400元、草帘子60片（规格型号8*1.2）评估价值3,000元、青苗2亩（玉米）评估价值2,400元、2017年下半年14,000袋磨菇菌袋损失价值17,500元、2017年下半年14,000袋蘑菇收入损失价值23,420元、2018年停产损失15,640元、锯末子3车（规格型号20立方米/车）评估价值5,400元。（二）不动产权利人应当为相邻权利人用水、排水提供必要的便利，涉案路段已交付使用多年，二被告作为涉案路段管理者应当按照有利于生产的原则采取有效措施保障排涝通畅，对涉案排水沟加强维护改造，为原告排水防涝提供必要便利。目前涉案排水沟现状是部分破损、沟内泥沙堆积、杂草丛生，二被告作为管理者未能尽到合理管理的义务，二被告怠于履行职责，存在不作为的过错。（三）涉案路段建成前，该地域的地表水可以从此处原有的自西向东的四米宽河道流走，内涝的危险较小，涉案路段建成后，原有的排水河道被占用，涉案路段对排涝区存在阻水致涝的隐患，增加了涉案地域的内涝风险，导致在丰水年份涉案路段阻水，并因二被告疏于对涉案排水沟进行管理维护，致使排水沟不能及时排出涉案地域汇集的雨水，造成内涝，从而对原告的财产造成了损害。故二被告应承担对原告财产损害的赔偿责任，并应对案涉排水沟进行维护改造，防止再次损害原告的财产。（四）由于被告省高速运管公司朝阳分公司不具有法人资格，不能独立地对原告承担民事责任，其民事责任应由被告省高速运管公司承担，原告的请求二被告将排水沟进行加固处理、停止侵害及赔偿损失的诉讼请求，仅能予以部分支持，即由被告省高速运管公司承担上述责任。二被告主张，涉案路段是政府规划、合法修建，从设计到建设都是有合法性的，原告应当向政府主张权利，法院并没有否认涉案路段规划、设计、建设的合法性，本案中，原告遭受损失的原因是二被告作为管理者未能尽到合理管理的义务、怠于履行职责的不作为的过错，且原告选择向不动产的建设者或者管理者主张权利是原告的诉权，因此，二被告的上述主张法院不能予以支持。二被告又主张评估报告不具备客观性和关联性，不能作为原告损失的依据，更不能作为二被告承担侵权赔偿责任的依据，本案所涉及的鉴定评估机构具备相应资质，鉴定程序和结论合法，勘察现场时原告与二被告均在场且未提出异议，二被告虽对评估报告持有异议，但并未提供充分的反驳证据予以证明，因此，二被告的上述主张法院不能予以支持。综上，依照《中华人民共和国物权法》第三十五条、第三十七条、第八十四条、《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十五条、第十九条，《中华人民共和国公司法》第十四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，判决如下：一、被告辽宁省高速公路运营管理有限责任公司于本判决生效后立即对其管理的丹锡高速公路大庙出口收费站外至锦赤公路之间连结路段排水沟进行维护改造，保持排水通畅；二、被告辽宁省高速公路运营管理有限责任公司于本判决生效后十日内给付原告张国振财产损失赔偿款人民币101,102.53元；三、驳回原告张国振的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2,322元，鉴定费3,000元，合计5,322元，由被告辽宁省高速公路运营管理有限责任公司负担。宣判后，原审被告辽宁省高速公路运营管理有限责任公司不服，向本院提起上诉。上诉人辽宁省高速公路运营管理有限责任公司的主要上诉理由：原判认定事实不清，适用法律错误。对于本案案涉排水沟上诉人没有管理职责，该排水沟是连接线的附属设施，并不是高速公路的附属设施。根据辽宁省交通厅的划分，高速收费站外连接线500米之外的道路管理和养护纳入普通公路管理范围。本案所涉排水沟在连接线外侧，距高速收费站1200米，故不属于上诉人管理范围。朝阳县公路段出具的证明不能否定省交通厅《会议纪要》的管理职责划分的内容，上诉人不应承担责任。请求二审法院撤销原判，依法改判或发回重审。被上诉人张国振答辩称服从原审判决。原审被告辽宁省高速公路运营管理有限责任公司朝阳分公司答辩称其同意上诉人的上诉观点。本院经审理查明的事实与一审认定的事实相一致。本院所确认的上述事实，有双方当事人陈述笔录大庙镇政府和村民委员会联合出具的《证明》、朝阳县公路管理段《证明》、现场照片及现场示意图、信帮涉评字【2018】第035号《张国振受损财产价值资产评估报告》和鉴定费收据等证据材料载卷佐证，并经一、二审庭审质证及本院审查，可以采信。本院认为:被上诉人张国振对于自己建造的大棚有合法的经营使用权，对于侵害其经营权的行为，被上诉人有请求侵权人排除妨害，赔偿损失的请求权。本案中，上诉人辽宁省高速公路运营管理有限责任公司于2007年在修建丹锡高速公路时，将大庙出口至锦赤公路连结路前原有4米宽河道占用，修建后在连接路的北侧留有排水沟不足一米，改变了原水流的排水宽度，致使2017年和2018年两次强降雨导致排水不畅，被上诉人的大棚及附属设施被毁损，给被上诉人造成了经济损失。上诉人作为涉案排水沟的管理和养护部门，因未尽到管理和维护义务，给被上诉人造成的财产损失应当承担侵权的民事责任。上诉人认为其依据辽宁省交通厅的《会议纪要》，对涉案排水沟没有管理和养护的职责，不应承担责任的上诉理由，因省交通厅的《会议纪要》属于内部文件，形成于高速公路修建之前，且朝阳县公路段出具书面证明，证明没有接收对本案事发路段的管护职责，故依据现有证据不能证明上诉人对本案涉案路段没有管护义务。综上，上诉人的上诉理由因缺乏证据支持而不能成立。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法，依法应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（一）项之规定，判决如下:驳回上诉，维持原判。二审案件受理费2322元，由上诉人辽宁省高速公路运营管理有限责任公司负担。本判决为终审判决。审判长  王淑华审判员  沈春义审判员  李 凯二〇一九年十一月二十七日书记员  吕若琪