辽宁省凤城市人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）辽0682刑初278号 公诉机关凤城市人民检察院。 被告人张胜利，男，1971年9月15日生于辽宁省凤城市，满族，大学文化，原系辽宁省凤城市鸡冠山镇镇长、党委书记，曾任凤城市四门子镇副镇长、边门镇镇长，户籍所在地辽宁省凤城市，现住辽宁省凤城市。因涉嫌严重违纪违法，于2019年3月27日被凤城市监察委员会留置，同年6月14日被刑事拘留，同年6月20日被依法逮捕，现羁押于凤城市看守所。 辩护人于丽，辽宁科贤律师事务所律师。 凤城市人民检察院以凤检公诉刑诉（2019）216号起诉书指控被告人张胜利犯贪污罪、受贿罪、滥用职权罪，于2019年8月9日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。凤城市人民检察院指派检察员韩广录、代理检察员吕晓超出庭支持公诉。被告人张胜利及辩护人于丽到庭参加了诉讼。现已审理终结。 凤城市人民检察院指控，一、贪污犯罪事实 2013年9月至2019年3月，被告人张胜利在任凤城市鸡冠山镇镇长、镇党委书记期间，授意鸡冠山镇财政所通过以虚报工程项目、虚开工程发票的手段套取本级财政资金及国家专项资金共计449，183万元。被告人张胜利利用职务上的便利，以非法占有为目的，以招商引资、走访、修车、加油、车辆保险、购买手机等名义从上述套取的公款中支取319640，09元用于个人使用。 二、受贿犯罪事实 2007年至2019年，被告人张胜利利用担任凤城市四门子镇副镇长、凤城市边门镇镇长、凤城市鸡冠山镇镇长和镇党委书记的职务便利，为智心田等人在办理采矿相关手续、工作调动、人事安排、职务晋升、争取项目等事项上谋取利益，先后收受智心田等十五人给予的财物，共计人民币1181786，59元。具体事实如下： 1、2007年，张胜利在任职四门子镇副镇长主管林业期间，通过工作关系认识沈阳个体老板智心田，并为智心田提供了四门子镇新农村三组西沟有一处金矿的信息，智心田决定经营这个金矿后，请求张胜利帮助办理采矿事宜，并在经营金矿时给予照应，同时承诺会给予张胜利一定好处。在张胜利的帮助下，智心田顺利办理了探矿所需的林地、林木审批手续，取得了该金矿地表林地、林木的使用权。智心田在经营该金矿期间，张胜利多次向村组干部打招呼，要求对智心田的金矿多加关照，并帮助智心田化解与当地村民的纠纷。2011年智心田将金矿卖出后，为感谢张胜利对其在四门子镇新农村三组经营金矿期间提供的帮助，于2011年6月23日通过银行转账的方式，送给张胜利人民币100万元。 2、张胜利利用担任凤城市鸡冠山镇镇长、党委书记职务上的便利，为刘某1在职务晋升上提供帮助，在2015年至2019年间收受刘某1给予的人民币1.6万元。 3、张胜利利用担任凤城市鸡冠山镇党委书记职务上的便利，为孙某1在职务晋升上提供帮助，在2018年2月份收受孙某1给予的人民币5,000元。 4、张胜利利用担任凤城市鸡冠山镇党委书记职务上的便利，为徐某在调动工作、职务晋升上提供帮助，在2019年2月份收受徐某给予的人民币5,000元。 5、张胜利利用担任凤城市鸡冠山镇党委书记职务上的便利，为隋某在人事安排、解决待遇上提供帮助，在2018年至2019年间收受隋某给予的人民币7,000元。 6、张胜利利用担任凤城市鸡冠山镇镇长、党委书记职务上的便利，为姚某1在转变事业编身份、职务晋升上提供帮助，在2014年至2019年间收受姚某1给予的人民币1.5万元和价值人民币1546.59元的车辆保险费。 7、张胜利利用担任凤城市鸡冠山镇镇长、党委书记职务上的便利，为赵某2在人事安排、解决待遇上提供帮助，在2015年至2019年间收受赵某2给予的人民币1万元。 8、张胜利利用担任凤城市鸡冠山镇镇长、党委书记职务上的便利，为赵某1在转变公务员身份、人事安排上提供帮助，在2015年至2019年间收受赵某1给予的人民币1.2万元和价值人民币4000元的购物卡。 9、张胜利利用担任凤城市鸡冠山镇镇长、党委书记职务上的便利，为张某2在调动工作上提供帮助，在2018年至2019年间收受张某2给予的人民币1万元。 10、张胜利利用担任凤城市鸡冠山镇镇长、党委书记职务上的便利，为侯某1在工作中提供关照和帮助，在2016年至2019年间收受侯某2给予的人民币7000元和价值人民币5340元的两瓶53度贵州茅台酒（蓝瓶）。 11、张胜利利用担任凤城市鸡冠山镇镇长、党委书记职务上的便利，为孙某2在卫计工作中提供帮助，在2014年至2019年间收受孙某2给予的人民币1.2万元。 12、张胜利利用担任凤城市鸡冠山镇镇长职务上的便利，为艾某在解决凤城市国家税务局边门税务所经费问题上提供帮助，在2014年至2016年间收受艾某给予的人民币5000元和价值人民币4200元的一箱43度贵州茅台酒。 13、张胜利利用担任凤城市鸡冠山镇镇长职务上的便利，为樊某在解决凤城市地方税务局草河分局经费问题上提供帮助，在2014年至2016年间收受樊某给予的人民币9700元。 14、张胜利利用担任凤城市鸡冠山镇党委书记职务上的便利，为李某1在当选人大代表、项目审批、办理手续上提供帮助，在2017年至2019年间收受李某1给予的人民币1.1万元。 15、张胜利利用担任凤城市边门镇镇长、鸡冠山镇党委书记职务上的便利，为刘某3在争取农业综合开发项目、买卖边门镇敬老院及鸡冠山镇幼儿园施工过程中提供帮助，在2017年至2019年间收受刘某3给予的人民币2.2万元和价值2万元人民币的黄金如意摆件。 三、滥用职权犯罪事实 2012年至2016年，被告人张胜利在担任凤城市边门镇镇长、鸡冠山镇镇长期间，滥用职权，致使国有资产遭受共计人民币1753534元的损失。具体事实如下： 1、2012年，张胜利在担任边门镇镇长期间，违反相关规定，在出售边门镇敬老院过程中，事先未报市财政局审批，也未进行资产评估，就组织召开边门镇党政班子会，决定整体出售边门镇敬老院，最终将敬老院以250万元的价格卖给了个体老板高某1。事后，张胜利指使他人对边门镇敬老院资产进行了虚假评估，要求控制资产评估价格，且评估时间写在边门镇政府出售边门镇敬老院之前。案发后，经凤城市监察委员会委托评估，边门镇敬老院在案发时价值3603534元。张胜利作为边门镇镇长，违规决定出售边门镇敬老院，造成公共财产损失1103534元。 2、2015年中央、辽宁省、丹东市、凤城市财政部门向凤城市鸡冠山镇财政所拨付农村环境运行维护费、农村环境整治专项资金、农村公共服务试点村和农村环境运行维护补助资金161.732万元。2016年1月至2016年9月，张胜利在明知上述国家专项资金应专款专用，不得截留、挤占和挪用的情况下，仍授意赵某1（另案处理）违反《中央农村环境保护专项资金管理暂行办法》等相关规定，通过虚报工程项目的方式套取国家专项资金65万元，形成账外资金，用于镇里领导走访、领导出差、报销电话费、手机费、支付车辆保险等支出，造成国家专项资金损失65万元人民币。 2019年3月27日，被告人张胜利被凤城市监察委员会工作人员带到丹东市廉政教育中心接受调查，张胜利到案后，如实交待了其犯罪事实。立案后，凤城市纪委监委冻结张胜利涉案款人民币1193087.50元；2019年6月11日，凤城市纪委监委收到张胜利家属上交涉案款人民币308300元。 针对上述指控，公诉机关提供了相应的证据，认为被告人张胜利的行为构成贪污罪、受贿罪、滥用职权罪，应根据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百九十七条第一款之规定惩处。被告人张胜利一人犯数罪，应数罪并罚。被告人张胜利到案后如实供述自己的罪行，可从轻处罚。 被告人张胜利对起诉书指控的犯罪事实无异议，未做辩解。其辩护人提出1、被告人张胜利所上缴的廉政款37000元系以开票走账的形式掩人耳目，未给国家造成损失，故该笔数额应从贪污总额中扣除。2、被告人张胜利主观上并不知道出售敬老院所需要的审批程序，依据不能作为定案的评估报告，认定被告人滥用职权造成损失110万元，没有合法根据。被告人张胜利将专款资金私存待用，该款项已在拨款前建立了垃圾池等设施，并未挪做他用。故被告人张胜利不构成滥用职权罪。 经审理查明，一、贪污犯罪事实 2013年9月至2019年3月，被告人张胜利在任凤城市鸡冠山镇镇长、镇党委书记期间，授意鸡冠山镇财政所通过以虚报工程项目、虚开工程发票的手段套取本级财政资金及国家专项资金共计449，183万元。被告人张胜利利用职务上的便利，以非法占有为目的，以招商引资、走访、修车、加油、车辆保险、购买手机等名义从上述套取的公款中支取319640.09元用于个人使用。 上述事实，有公诉机关提交，并经庭审质证、认证下列证据予以证明： 1、被告人张胜利供述，2013年9月至2016年3月，其任凤城市鸡冠山镇镇长期间，其安排时任财政所所长赵某1以凤城市誉财路桥工程有限公司、凤城市翔宇路桥工程有限公司的名义，虚开工程发票，套取财政资金395万元，其中以翔宇路桥公司名头套取了190万元，以誉财路桥公司名头套取了205万元。2016年3月至今，其在任鸡冠山镇党委书记期间，时任财政所所长赵某1和现任财政所所长某以凤城市誉财路桥工程有限公司、凤城市鸡冠山凤达建筑工程队的名义，虚开工程发票7张，套取财政资金54.183万元，其中以誉财路桥公司名头虚开三张发票套取了20.7万元，以凤达工程队名头虚开四张发票套取了33.483万元。 被套取的财政资金中其个人使用和占有了319640.09元，账单记录的“2014年5月27日，张，10000元”、“2014年10月13日，张胜利，15000元”、“2014年11月14日，张胜利，5000元”、“2014年9月24日，张胜利，10000元”、“2014年7月23日，张胜利北京，10000元”、“2014年8月7日，张胜利，10000元”、“2014年8月7日，张胜利，10000元”、“2015年1月8日，张胜利，5000元”、“2015年2月15日，年末用款张，20000元”、“2015年9月2日，张，10000元”、“2015年9月22日，张，20000元”、“2016年2月3日，张年末走访，10000元”。“2016年6月2日，张书记出门招商引资，10000元”、“2016年9月18日，中秋节走访张，11100元”、“2016年1月10日,37000+12000,49000元”、“2017年1月23日，张书记走访，7000元”、“2017年9月25日，中秋走访（张书记），20000元”、“2018年2月8日，张用（公），25000元”、“2018年9月28日，借据5000元”、“2018年11月16日，借据2000元”、“2018年12月7日，借据2000元”、“2019年1月17日，借据2000元”，这26.81万元被套财政资金是其个人占有的，部分记录中记载的出门招商引资、北京等事由都是不存在的，实际上都是其个人占有的。“2015年12月11日购手机9750元”、“2015年12月12日车险5340.09元”、“2016年1月12日修车保养1250元”、“2015年1月7日，看病，5000元”、“2016年7月7日加油款20000元”，其中10000元是其个人私家车加油的钱，“2017年2月6日刘、张加油款10000元”，其中每人5000元是其个人私家车加油的钱。“2017年7月5日购汽油款5000元”、“2017年11月5日电话费张177××××1999，500元”、“2018年1月30日电话费（张）500元”、“2018年4月13日电话费（张）300元”、“2018年9月11日电话费（张）300元”、“2018年11月21日电话费（张）500元”、“2019年1月17日电话费500元”、“2019年1月14日电话费（张）500元”、“2019年3月19日电话费（张）300元”、“2018年2月2日，走访（张5、刘3），80000元”，其走访的这50000元中，有6800元是其个人使用的，以上这51540.09元被套财政资金是其个人使用的。贪污公款主要是自己心存贪念，当上领导后私欲膨胀，想要追求奢靡生活，所以才想贪污公款的；再一个其平时的工资卡都在妻子张某3手中保管，自从其当上镇长、书记以来，她几乎不给其钱花，没办法其就以各种名义从被套取的公款中拿出这319640.09元供其个人平时花销使用。 2014年9月份，其和妻子张某3坐飞机去宁波旅游，大约玩了两、三天，花了5000元左右路费，其他费用都是其在宁波的朋友安排的；2018年9、10月份的时候，其还领张某3去了一趟吉林长白山，当时是开车去的，在那住了一晚，其花了1000多元钱，剩下的钱是张某3花的，这6000多元都是公款，被其用于出门旅游了。其在鸡冠山镇当镇长的时候，其失眠症犯了，晚上总是睡不着觉，2015年3月初的一天，具体日期其记不清了，其和朋友张某8来到宜兴市氿湖附近的一家诊所，那个老中医给其号脉检查，其又拿了一个疗程的中药，第二天从南京坐飞机回的沈阳，这一次花了9000多元，钱都是其出的，之后其自己又坐飞机去了两次浙江宜兴，都是在那家诊所看的病，并且每次都拿了一些的中药回来，这两次花费15000多元，在2016年10月份的时候，其妻子张某3陪其去了一趟北京看失眠症，当时是在丹东坐飞机去的北京，在北京看病买药花了10000多元，其三次去浙江宜兴看病和一次去北京看病一共花了35000多元，这些钱都是公款，被其用于外出看病了。其当上鸡冠山镇镇长后，平时每天上班都跑趟，早上去鸡冠山，晚上返回凤城，往返距离能有40多公里，用的都是公家车，后期其听说纪检部门严查公车私用的事，于是其就开始寻摸想买一台私家车，通过朋友得知凤城市汇鑫精铸有限公司有一台速腾轿车要卖，其妻张某3拿了50000元钱购买车辆并落户张某3名下，车牌号变更为辽Ｆ×××××，该车辆其使用能有2年多，期间车辆的维修保养以及车辆的保险是由其司机姚某1负责的，2014年11月，姚某1帮其办理的速腾车过户手续和上保险，其让姚某1先垫付过户费和保险费共计5000元，后来赵某1使用套取的公款给姚某1报销的，2015年12月份车辆保险快要到期的时候，其又让姚某1去交的保险，并让他把车收拾收拾，其告诉他费用先让他自己垫上，等回鸡冠山镇拿其签字的票据找财政所所长赵某1报销，这次保养和上保险花了6590.09元，这样其在个人车辆保险、保养方面，花了一共11590.09元，使用的都是通过虚开工程发票套取的公款。其借给二叔张某180000元，其中50000元钱是其陆续从鸡冠山镇财政所拿的被套取的公款，2017年张某1用他的大众途观吉普车与其速腾轿车对换一下，所欠其的那80000元钱就不还了，之后这台途观吉普车被过户到其妻子张某3的名头上，车牌号变更为辽Ｆ×××××。直到2019年3月，这两台车主要用于其每天往返凤城和鸡冠山镇上下班，每天都得跑40公里，平时妻子张某3不给其钱加油，于是其就通过镇财政所拿钱给自己个人车辆加油，这五年来在个人车辆加油这块其先后能花费大约40000多元，这40000多元钱也都是套取的公款。其使用套取的财政资金给个人手机充值了3400元钱。2015年9月份的时候，其女儿考上渤海大学，当时有一些人到其办公室给其红包赶礼，2016年1月的一天，其把时任鸡冠山镇财政所所长赵某1找到其办公室，其对赵某1说快换届了，现在有人要告其，其女儿上大学时，虽然其没办升学宴，但还是收了一些礼，有些人虽然当时赶礼了，但他们可能会拿收礼的事情说事，其安排赵某1从套取的财政资金中拿出37000元交到财政账户上，并让赵某1把以其名义上交廉政款的日期提前到2015年10月份，赵某1同意并按其的意思将交廉政款的事已经办完，实际上其个人并没有出钱交纳这37000元廉政款，赵某1是按照其的安排使用套取的财政资金以其的名义交纳廉政款，另外的12000元是其以换届不稳定，需要安抚一些人员为由，从赵某1手中支取的现金，实际上其没有安抚任何人，这12000元被其个人使用了。2015年12月份的时候，当时其使用的手机坏了，其就让赵某1去凤城给其买一部新手机，当天下午赵某1就把新手机送到其办公室里，这部新手机花了9750元，之后其在发票上签的字，赵某1把发票拿走使用套取的公款报销。2018年春节前的一天下午，具体日期其记不清了，其当时为了让边门镇派出所能够尽快处理边门镇新华村村民党桂枝敲诈勒索其的案子，其就去凤城市烟草专卖购买了10条软中华牌香烟，花了6800元，这6800元钱都是被套取的公款，当晚其宴请了边门派出所所长戴某2、刘某3等人在翰王楼吃饭，吃完饭后在楼下要走的时候，其将事先用黑色塑料袋装好的10条软中华牌香烟放进了戴某2车里，戴某2客气一下就收了。这些年其先后从凤城市各烟酒专卖店购买了五箱贵州茅台酒，其中三箱是43°的，两箱是53°的，购买这五箱贵州茅台酒花了大约35000元，这35000元使用的都是其个人占有的那部分公款。2019年3月20号左右，当时其得知镇纪委书记赵某1被采取留置措施后，其预感到很有可能会被调查，于是其联系二大舅哥张某10来其家，将楼下车库里的这五箱贵州茅台酒都给搬走，其家衣柜中棕色旧皮包中现在还剩有28000多元钱现金，这些钱都是被套取的财政资金。还剩下几万元钱都被其这几年零花用了，大部分都是买衣服、烧烤店等小饭店吃饭消费、平时赶礼等日常花销使用。 2、证人赵某1证言证实，2013年9月至2016年3月，张胜利任凤城市鸡冠山镇镇长期间，其当时是财政所所长，张胜利安排其以凤城市誉财路桥工程有限公司、凤城市翔宇路桥工程有限公司的名义虚开工程发票，套取财政资金395万元。其中以翔宇公司名头套取了190万元，以誉财公司名头套取了205万元，以誉财公司名头套取的205万元当中，有65万元是上级财政拨付的环境治理专项款。镇政府在凤城市商业银行鸡冠山支行有一个公对公账户，凤城市财政局会将该镇的财税收入和相关专项款打到该账户中，镇里套取的395万元都是从该账户转出的，其中330万元是镇财税收入、65万元是上级专项资金。 施某于2014年7月份任财政所出纳员，施某任出纳员后，将其手中张胜利任镇长以来资金支出的白条做了记录，并对此后财政所白条支出做了记录，共计11张明细表，这些支出约330万元，在其家搜查时扣押的那11张明细表就是时任出纳员施某平时记录的白条支出明细。在施某所记录的11张表中就有几十万元是经张胜利直接支取使用的现金，后期在孙某1任财政所长期间，也有一些资金是张胜利直接支取使用的。 张胜利从其手里支取的现金，由他直接使用的一共是188100元。张胜利找其支取的时候，只简单跟其交流这些钱有的是走访、有的是招商引资、有的看病等使用，其就根据他的交待，让出纳员进行记录，并简单进行摘要，具体干什么用其不清楚。这188100元现金大部分都是张胜利打电话让其给送到他办公室，其就从出纳员手中先拿钱，之后其根据张胜利交待的用途写的白条，让张胜利在上面签的字，最后将张胜利签完的白条给出纳员记录。张胜利购买手机、个人汽车保险、保养、加油等都由套取的资金中支取，其结合这12张明细表说明一下，“2015年12月11日购手机9750元”是用套取的公款给张胜利购买的手机；“2015年12月12日车险5340.09元”和“2016年1月12日修车保养1250元”，这两笔钱是给张胜利的个人车辆交保险和保养用的；“2016年7月7日加油款20000元”，这是书记张胜利和时任镇长刘某2私家车加油的钱，每人10000元；“2017年2月6日刘、张加油款10000元”，这是张胜利和刘某2个人私家车的加油钱，每人5000元；“2017年7月5日购汽油款5000元”，这是张胜利个人私家车加油钱。张胜利一共使用了36340.09元。这9750元的手机是张胜利安排其去给他买的，其记得是在凤城市兴海通讯购买的这部手机，这部手机是三星w2015型号翻盖手机，黑色机身、金色镶边。使用套取的财政资金支付张胜利个人车辆保险、维修费用，是张胜利决定的，是张胜利安排司机姚某1给张胜利个人车辆交保险和保养费用，姚某1拿着张胜利签字票据来财政所报销，其看票据上有张胜利签字，就给姚某1报销了。使用套取的财政资金支付张胜利个人车辆加油款，也是张胜利决定的，是他让其从套取资金中拿出现金支付的个人加油款。大约是在2016年1月份的一天，张胜利把其叫到他的办公室，对其说，快换届选举了，现在有人告他，2015年他女儿上大学时收了一些礼，有些人不准成，可能会把他收礼的事说出来，张胜利让其从套取的专项资金中拿出37000元以他个人上交廉政款的名义交到镇财政账户上，并安排其把收廉政款的收据日期提前到2015年他女儿升学后不久，其同意了，张胜利又告诉其，这段时间要换届了不稳定，他让其给他12000元现金要用，其同意后，在张胜利的办公室里，张胜利给其打了一张白条收据金额是49000元，他签了字后交给其，然后其就回到财政所，其把张胜利签字的白条收据交给时任镇财政所出纳员施某，告诉他张胜利要用49000元钱，其中37000元钱不需要现金，只需要通过票据走账，并安排施某去银行取12000元现金回来。在施某取现金的过程中，其按照张胜利的要求，开具了这张2015年10月11日张胜利交廉政款37000元辽宁省行政事业单位资金往来结算票据，他让其开37000元金额的廉政款票据，并让其把日期写在2015年他女儿升学后不久，张胜利从未真实上交这37000元廉政款，他就是让镇财政所给他走个账，使用的是2016年1月至9月镇里套取的65万元环境专项款，其是在张胜利办公室里把这12000元现金交给他的。“2016年1月10日。37000+12000，经手人：赵”，这就是记载张胜利支出这49000元的记录。 3、证人孙某1证言证实，张胜利在任凤城市鸡冠山镇书记期间，从财政所支取过现金。白条单据中记载的“2018年9月28日，借据5000元”、“2018年11月16日，借据2000元”、“2018年12月7日，借据2000元”，是张胜利从财政所支取现金时，他给财政所打的收条。张胜利打收条时，其在休假，其休假结束后，财政所的出纳员张某2告诉其，张胜利在其休假期间从财政所支取了上述现金。白条票据单据中记载的“2018年2月8日，张用（公），25000元，是张胜利经其手拿的钱，其在书记办公室给的他。白条票据单据中记载的“2019年1月17日，借据2000元”，是副镇长刘某1出据的，刘某1告诉张某2，这2000元现金是张胜利让他来取的。张胜利通过这5张借据，一共支取了36000元，这36000元现金来源是财政所通过虚开工程发票的方式套取的财政资金。其任财政所所长期间，其和张某2都给张胜利两部手机一部号码是139××××7566、一部号码177××××1999交过手机话费，在营业厅给张胜利交的手机话费都有发票，不在营业厅交的有白条借据记录，其提供的白条借据和发票中，“2017年11月5日电话费张177××××1999，500元”、“2018年1月30日电话费（张）500元”、“2018年4月13日电话费（张）300元”、“2018年9月11日电话费（张）300元”、“2018年11月21日电话费（张）500元”、“2019年1月17日电话费500元”、“2019年1月14日电话费（张）500元”、“2019年3月19日电话费（张）300元”，这些都是给张胜利交手机话费的相关发票和白条借据，其担任财政所所长期间，其和张某2一共给张胜利交了3400元的手机话费，这3400元手机话费都是使用套取的财政资金给张胜利交的，是张胜利决定。2018年2月2日借据，人民币80000元，款项：走访（张5，刘3），这是2018年2月2日刘某2给其打电话，说她和张胜利年底走访需要用钱，让其给她拿现金80000元，其开车载着刘某2从套取的财政资金中取了80000元现金，在张胜利家楼下其的车上，按照刘某2和张胜利的安排，其交给张胜利50000元，交给刘某230000元。给张胜利支取现金及交手机话费使用套取的财政资金保管在誉财公司的账户上，这个账户一直由财政所保管。 4、证人刘某1证言证实，其在任凤城市鸡冠山镇副镇长分管财务工作期间先后有两个财政所所长，分别是赵某1和孙某1，赵某1是从2013年4月至2017年12月任财政所所长；孙某1是从2017年12月担任财政所所长，2019年3月孙某1考入公务员调离岗位。张胜利让其给他拿这2000元钱时，向其说过原因，但现在记不清了，其把这2000元钱交给张胜利后就走了，他支出这2000元钱时其不在场，后张胜利没有把这2000元钱归还给镇财政所。 5、证人刘某2证言证实，其于2016年3月任凤城市鸡冠山镇镇长后，鸡冠山镇政府存在套取的财政资金54.183万元的事实。 6、证人施某证言证实，2014年至2017年7月，其任凤城市鸡冠山镇财政所出纳员，镇财政所有小金库，在其手中保管，小金库的钱是财政所将钱打到凤城市誉财路桥工程有限公司，所长赵某1给其誉财公司现金支票，其用现金支票取现钱，然后用这些钱支付白条。在其担任出纳员期间鸡冠山镇每年都有很多入不了账的支出，所长赵某1拿着白条让其报销处理，然后利用翔宇路桥工程有限公司或者誉财路桥工程有限公司虚开的工程发票入账。白条主要是领导的走访支出、餐费、烟酒钱、出差借款、海鲜款、手机费等，都是不合理的支出。其在电脑里将经手每笔白条的时间、内容、金额都做了记录。 7、证人张某2证言证实，2017年8月，其任凤城市鸡冠山镇财政所出纳员期间，镇政府一直存在通过虚开工程发票套取财政资金用于镇政府不合理支出的情况。白条票据，单据中记载的“2018年9月28日，借据5000元”、“2018年11月16日，借据2000元”、“2018年12月7日，借据2000元”，是张胜利从财政所支取现金时，其打的白条，上面的金额和日期是其写的，张胜利的签名是他本人签的，这些钱都是其取出现金在张胜利的办公室里把钱交给他，当时财政所所长某正在外出学习，事后其告诉了孙某1，现金来源于镇财政所通过虚开工程发票套取的财政资金。其任镇财政所出纳员期间，财政所给张胜利交过手机费，张胜利一共有两部手机，一部号码139××××7566、一部号码177××××1999交过手机话费，财政所有记录，在营业厅给张胜利交的手机话费都有发票，不在营业厅交的有白条借据记录，2017年11月5日电话费张177××××1999，500元”、“2018年1月30日电话费（张）500元”、“2018年4月13日电话费（张）300元”、“2018年9月11日电话费（张）300元”、“2018年11月21日电话费（张）500元”、“2019年1月17日电话费500元”、“2019年1月14日电话费（张）500元”、“2019年3月19日电话费（张）300元”这些都是孙某1担任财政所所长期间，其和孙某1给张胜利交手机话费的相关发票和白条借据，其二人一共给张胜利交了3400元的手机话费。2017年6月，当时其还不是出纳员，其不懂财会业务，原出纳员施某已经确定考上大连的公务员，财政所让其跟施某学习出纳的业务工作，这张表上的支出就是其在施某的指导下记录的，这张表上的相关现金是其经手的，使用的是财政所通过虚开工程发票套取的财政资金。这张总额为142320元记录中记载的“2017年6月25日电话费1200元、2017年7月17日电话费700元、2017年8月10日电话费1000元、2017年8月30日电话费300元、2017年9月19日电话费500元、2017年10月20日电话费900元、2017年10月25日电话费700元”是其经手给时任鸡冠山镇镇长刘某2、书记张胜利、财政所所长赵某1交的手机费，其现在无法区分给他们每人交了多少钱的手机费。2017年9月7日，时任财政所长赵某1拿了一张有张胜利签字的白条，让其给她拿20000元钱，张书记要中秋走访用，其就取了20000元现金交给赵某1，使用的也是套取的财政资金。2019年1月17日白条借据，2000元，上款系：张书记，借款人：刘某1，这张借据是刘某1写的，“张书记”这三个字是其写的，当时刘某1拿着这张白条借据让其给他拿2000元现金，说是张胜利要用，其就给了刘某12000元现金，使用的也是财政所套取的财政资金。 8、证人姚某1证言证实，张胜利是在2013年9月份的时候来到鸡冠山镇当镇长的，那个时候其给他当司机。在2014年10月下旬的时候，张胜利与凤城市汇鑫精铸有限公司的负责人谈要买他们公司的一台二手的黑色大众牌速腾轿车，当时车牌号辽Ｆ×××××，2014年11月份张胜利就把这台大众轿车买走了，具体花了多少钱其不清楚，当时这台大众轿车没有过户，之后张胜利把车交给其，让其看看车辆情况，其发现车辆的保险是在2014年12月份到期，于是其就告诉张胜利说车保险马上就要到期了，张胜利问其办车保险和过户得需要多少钱，其说需要大约5000元，之后张胜利让其去给车办保险和过户，等办完后去找时任财政所所长赵某1报销，2014年12月份其和汇鑫公司的人办理了车辆过户手续，过户手续花了大约300多元钱，将该车辆所有人登记的是张胜利妻子张某3的名字，车牌号变更为辽Ｆ×××××。过了大约一个星期，其把车开到中国人民财产保险股份有限公司凤城支公司（以下简称中保公司），在中保公司办理了该车的商业险花了4600多元，强制险当时还没到期，其就没有交，车辆的保险发票和过户发票金额一共有4900多元，2015年1月份其拿着保险发票和过户发票找张胜利签了字，之后其去找的财政所所长赵某1，赵某1看见发票上都有张胜利签字，她就从财政所拿了5000元钱给其。2015年12月份的时候，中保公司给其打电话说这台大众速腾轿车保险要到期了，其将保险到期的事告诉张胜利，张胜利让其去把保险交了并将车收拾收拾，所花的钱让其去找财政所赵某1报销，之后其就去中保公司给这台车上的保险，保险钱花了大约5300多元，等过完元旦，也就是2016年1月份的时候，其又去给这台车维修、保养，花了1200多元，其总共自己拿了6500多元，其记得这台车的保险发票和修车发票上写了自己的名字，以此来证明是其经手的，然后去找镇长张胜利签字，最后其拿发票给时任财政所所长赵某1，赵某1接到发票后，看见上面有张胜利签字，她就从财政所拿钱把这6500多元的花费给了其。 9、明细账、存款账户历史明细查询、银行日记账、记账凭证、进账单、查询金融资产通知书等证实，利用凤城市誉财路桥工程有限公司、凤城市翔宇路桥工程有限公司等的名义套取资金人民币449，183万元的事实。 10、搜查证、扣押决定书、扣押物品文件清单、扣押的11张记账明细、票据34张、1张支出明细表证实，被告人张胜利贪污的部分赃款及去向。 11、被告人张胜利及张某3、张某8出行记录、2014、2015年度辽Ｆ×××××汽车保险单、机动车辽Ｆ×××××及辽Ｆ×××××车辆手续、上交的37000元廉政款明细账、记账凭证及收据证实，被告人张胜利贪污的部分赃款去向。 12、返还物品清单证实，与案件无关的物品已返还张胜利妻子张某3。 另有证人张某3、戴某2、张某8、张某1、张某10等人的证言予以佐证。 二、受贿犯罪事实 2007年至2019年，被告人张胜利利用担任凤城市四门子镇副镇长、凤城市边门镇镇长、凤城市鸡冠山镇镇长和镇党委书记的职务便利，为智心田等人在办理采矿相关手续、工作调动、人事安排、职务晋升、争取项目等事项上谋取利益，先后收受智心田等十五人给予的财物，共计人民币1181786，59元。具体事实如下： 1、2007年，张胜利在任职四门子镇副镇长主管林业期间，通过工作关系认识沈阳个体老板智心田，并为智心田提供了四门子镇新农村三组西沟有一处金矿的信息，智心田决定经营这个金矿后，请求张胜利帮助办理采矿事宜，并在经营金矿时给予照应，同时承诺会给予张胜利一定好处。在张胜利的帮助下，智心田顺利办理了探矿所需的林地、林木审批手续，取得了该金矿地表林地、林木的使用权。智心田在经营该金矿期间，张胜利多次向村组干部打招呼，要求对智心田的金矿多加关照，并帮助智心田化解与当地村民的纠纷。2011年智心田将金矿卖出后，为感谢张胜利对其在四门子镇新农村三组经营金矿期间提供的帮助，于2011年6月23日通过银行转账的方式，送给张胜利人民币100万元。 2、张胜利利用担任凤城市鸡冠山镇镇长、党委书记职务上的便利，为刘某1在职务晋升上提供帮助，在2015年至2019年间收受刘某1给予的人民币1.6万元。 3、张胜利利用担任凤城市鸡冠山镇党委书记职务上的便利，为孙某1在职务晋升上提供帮助，在2018年2月份收受孙某1给予的人民币5,000元。 4、张胜利利用担任凤城市鸡冠山镇党委书记职务上的便利，为徐某在调动工作、职务晋升上提供帮助，在2019年2月份收受徐某给予的人民币5,000元。 5、张胜利利用担任凤城市鸡冠山镇党委书记职务上的便利，为隋某在人事安排、解决待遇上提供帮助，在2018年至2019年间收受隋某给予的人民币7,000元。 6、张胜利利用担任凤城市鸡冠山镇镇长、党委书记职务上的便利，为姚某1在转变事业编身份、职务晋升上提供帮助，在2014年至2019年间收受姚某1给予的人民币1.5万元和价值人民币1546.59元的车辆保险费。 7、张胜利利用担任凤城市鸡冠山镇镇长、党委书记职务上的便利，为赵某2在人事安排、解决待遇上提供帮助，在2015年至2019年间收受赵某2给予的人民币1万元。 8、张胜利利用担任凤城市鸡冠山镇镇长、党委书记职务上的便利，为赵某1在转变公务员身份、人事安排上提供帮助，在2015年至2019年间收受赵某1给予的人民币1.2万元和价值人民币4000元的购物卡。 9、张胜利利用担任凤城市鸡冠山镇镇长、党委书记职务上的便利，为张某2在调动工作上提供帮助，在2018年至2019年间收受张某2给予的人民币1万元。 10、张胜利利用担任凤城市鸡冠山镇镇长、党委书记职务上的便利，为侯某1在工作中提供关照和帮助，在2016年至2019年间收受侯某2给予的人民币7000元和价值人民币5340元的两瓶53度贵州茅台酒（蓝瓶）。 11、张胜利利用担任凤城市鸡冠山镇镇长、党委书记职务上的便利，为孙某2在卫计工作中提供帮助，在2014年至2019年间收受孙某2给予的人民币1.2万元。 12、张胜利利用担任凤城市鸡冠山镇镇长职务上的便利，为艾某在解决凤城市国家税务局边门税务所经费问题上提供帮助，在2014年至2016年间收受艾某给予的人民币5000元和价值人民币4200元的一箱43度贵州茅台酒。 13、张胜利利用担任凤城市鸡冠山镇镇长职务上的便利，为樊某在解决凤城市地方税务局草河分局经费问题上提供帮助，在2014年至2016年间收受樊某给予的人民币9700元。 14、张胜利利用担任凤城市鸡冠山镇党委书记职务上的便利，为李某1在当选人大代表、项目审批、办理手续上提供帮助，在2017年至2019年间收受李某1给予的人民币1.1万元。 15、张胜利利用担任凤城市边门镇镇长、鸡冠山镇党委书记职务上的便利，为刘某3在争取农业综合开发项目、买卖边门镇敬老院及鸡冠山镇幼儿园施工过程中提供帮助，在2017年至2019年间收受刘某3给予的人民币2.2万元和价值2万元人民币的黄金如意摆件。 上述事实，有公诉机关提交，并经庭审质证、认证下列证据予以证明： 7、被告人张胜利的供述，2007年左右，当时其担任凤城市四门子镇主管林业等工作副镇长，其给汇宝集团的智心田提供了四门子镇新农村三组西沟里处有一处金矿的信息，智心田对此很感兴趣，后来其领着智心田去新农村三组西沟里去实地考察，并领着他取样化验，大约在2007年左右的一天，智心田在他的车里告诉其他决定干这处金矿，他是外地人不能经常来凤城，求其帮助他办理采矿的相关事宜，并在开采中多照应，其当时向智心田提出想在这个矿中入点股，智心田没有同意，他当时对其说，不用投钱入股他不会让其白帮忙，挣到钱会分给其好处的，后来在其的帮助下，智心田取得了探矿相关的林地使用手续，通过以探带采的方式在其林地下开采金矿，在开采过程中其也为他提供了帮助。2011年智心田把这处金矿卖给山东人盛某1后，智心田为了感谢其为他提供的帮助，给了其100万元的好处费，兑现了当初他当初对其的承诺。 采矿前期，新农村三组将西沟里这处金矿地表的林地、林木使用权采取竞价的方式对外拍卖，其陪智心田手下的人一起竞价，并向新农村时任村委会主任刘某4和新农村三组小组长打过招呼，最终智心田在其的帮助下取得了金矿地表的林地、林木使用权。智心田办理探矿的林地、林木审批手续过程中，多次要求村委会在林地、林木审批手续盖章，当时新农村村委会主任刘某4都没同意，其向刘某4打招呼后，刘某4才同意在林地权属证明、征占用林地补偿协议协议等材料上盖了新农村村委会的公章。智心田办理探矿的林地、林木审批手续过程中，其要求四门子镇林业站组织申报相关材料，相关材料上的镇政府公章是其让时任四门子镇政府办公室副主任朱某加盖的。其向凤城市林业局时任副局长李某2和时任林业勘测设计队队长倪某打了招呼，告诉这个金矿属于四门子镇招商引资项目，智心田是其朋友，让他们尽快办理相关手续，林业局很快给智心田办理、上报了相关林地使用审批手续。智心田在经营这处金矿过程中，其多次去过智心田的这处金矿，多次向刘某4和刘志文打招呼，要求他们多关照智心田的金矿，矿上与村民偶尔有纠纷时，其也帮助智心田协调解决。其任四门子镇副镇长期间，还分管过几个月的工业工作，智心田的矿上有什么事，其都会予以关照，其是以四门子镇副镇长的身份向上述人员打招呼、办这些事的，其当时是分管林业的副镇长，林业的手续都是其分内的工作，不需要向镇领导汇报。 2015年春节前的一个工作日，刘某1来到其办公室，其俩闲聊了一些工作、生活上的事，聊天的过程中，刘某1从兜里拿出个信封递给其，说快过年了来看看其，一看就明白里面肯定是钱，就推辞了一下，他说就这么点意思，让其一定收下，其就收下了，他走之后其打开看了一下，信封里面装的是2000元钱。2016年春节前的一个晚上，其和刘某1在凤城河大坝上散步走圈，走圈的过程中，他递给其一个信封，说感谢其在工作中对他的关照和帮助，这是他的一点心意，其推辞一下就收下了，回家之后其打开信封，里面装了10000元钱。2017年春节前的一个工作日，刘某1来到其办公室，说过年了过来看看其，就这么点心意，说着就递给其一个信封，让其收下，其推辞一下就收下了，他出门后，其打开信封看里面装了2000元钱。2019年春节前的一个工作日，刘某1来到其办公室，跟其聊了几句，说过年了过来看看，这是一点心意，说着就递给其一个信封，其推辞一下就收下了，他出门后，其打开信封看里面装了2000元钱。2015年至2019年，其一共收受刘某116000元人民币，这16000元全被其用于个人支出了。2015年年末，刘某1在其的推荐下被提拔为副镇长，在鸡冠山镇政府和市委组织部的考核中，其为他说了不少好话，并且机关干部投票的时候其也为他投票，当时如果其反对他任副镇长他是无法得到任用的，再就是平时工作上其对他也很关照，刘某1原来是分管工业的副镇长，活比较多又不好干，刘某1身体不怎么好，2018年在其的帮助下，将他从分管工业的副镇长调整为分管财务和行政的副镇长，当时其是党委书记，人事上的事其有决定权。刘某1一方面是感谢其帮助他当上副镇长，另一方面是希望其以后还能在工作上帮助关照他，他要想进步必须要得到其的认可同意。 2018年2月份的一天，其给财政所长某打电话，找他谈点工作上的事，具体谈什么事其记不住了，过了一会孙某1就到其办公室来，其俩谈了一会工作上的事，临走的时候孙某1递给其一个信封说感谢其的帮忙和关照，过年了就这点意思，其也知道信封里面装的是钱，其和孙某1客套了两句就把钱收下了，孙某1走了之后，其打开信封看里面装了5000元钱。孙某1是感谢其把他提拔为财政所所长，另一方面是希望其以后还能在工作上帮助他关照他。2017年11月，其把孙某1由鸡冠山镇财政所副所长提拔为财政所所长，其作为鸡冠山镇党委书记，如果其不同意，他肯定是当不上财政所所长的。这5000元全被其用于个人支出了。 2019年2月份的一天，其让徐某开车拉其出门办点事，办完事之后徐某开车将其送回家，到其家楼下的时候，徐某在车里递给其5000元钱，说过年了这是一点心意，感谢其对他的关照帮助，其和徐某客套了几句就把钱收下了。徐某是感谢其把他从林业站副站长提拔为企业办主任、安某站站长、环保站站长，再就是徐某从房产处调到鸡冠山是其帮忙办的，另一方面是其平时对他也很关照，他希望其和我搞好关系，以后还能在工作上帮助他。其收受了徐某5000元人民币，以前徐某还给其买过一件羊毛衫和一件T恤衫。 2018年、2019年春节期间，其收受过鸡冠山镇便民服务中心副主任隋某7000元钱。隋某担任鸡冠山镇中铁社区书记、主任、劳动中心事务所负责人很多年了，一直没解决待遇问题。2017年上半年的时候，他就来找过其几次，跟其说想解决待遇的事，说便民服务中心和风景管理处有位置，让其帮忙考虑下，其就答应了。2018年1、2月份的时候，经过其的推荐和做工作，隋某就担任便民服务中心专职副主任，解决了副科待遇。2018年2月份春节前的一个工作日，隋某来到其办公室，说过年了来看看其，其和他闲唠了一会，临走的时候隋某给了其5000元钱，说感谢领导的帮助和关照，就这么点心意，其推辞一番之后就把钱收下了。2019年2月份春节前的一天，隋某给其打电话问其在哪了，其说在家了，隋某电话里跟其说快过年了，要来看看其，其也明白他的意思是想给其送点礼，其俩就商量好在河畔新移动公司附近见面，见面了其俩客套了几句，隋某就递给其一盒茶叶还有一个信封，其知道信封里面装的肯定是钱，其推辞了一下就收下了，回家之后其打开信封看里面是2000元钱。 其是2013年9月末到鸡冠山镇担任镇长的，姚某1负责给其开车，姚某1在其家附近有个车库，平时这个车库姚某1就给其用。2014年春节前的一天，姚某1给其打电话说快要过春节了，感谢其平时对他的关照，他在其车里放了一个红包，其说知道了，闲聊几句后其就把电话挂了，后来其到车里把红包打开，看红包里面装了2000元人民币。2015年春节前的一天，姚某1给其打电话说快要过春节，他在其车里放了一个红包感谢平时对他的关照，其说知道了，唠了几句之后就把电话挂了，后来其到车里把红包打开，看红包里面装了2000元人民币。2016年春节前的一天，姚某1也是给其打电话说快要过春节，他往其车里放了一个红包，简单唠了几句家常之后就把电话挂了，后来其到车里把红包打开，看红包里面装了2000元人民币。2017年春节前的一天，姚某1给其打电话说快要过春节，感谢领导的帮忙和关照，他往其车里放了一个红包表示一下，唠了几句之后就把电话挂了，后来其到车里把红包打开，看红包里面装了5000元人民币。2018年春节前的一天，姚某1给其打电话说快要过春节，说了一些感谢的话，并告诉他往车里放了一个红包意思一下，后来其到车里把红包打开，看里面装了2000元人民币。2019年春节前的一天，姚某1给其打电话说快要过春节，电话里说了一些感谢帮助的话，并告诉他往车里放了一个红包，后来其到车里把红包打开，看里面装了2000元人民币。2014年至2019年春节期间，姚某1一共给了其15000元钱。 2015年2月份的一天，鸡冠山镇人大主席赵某2来到其办公室，当时办公室没有其他人，她说快过年了来看看其，其和她唠了几句工作上的事，临走的时候她递给其2000元钱，说就这么点意思，以后工作上还得领导多关照，其推辞了一下就把钱收下了。2016年1、2月份的一天，赵某2来到其办公室，当时办公室也没有其他人在，赵某2说快过年了来看看其，临走的时候她递给其2000元钱，说就这么点意思，以后工作上还得领导多关照，其推辞了一下就收下了。2017年1、2月份的一天，赵某2来到其办公室，当时办公室没有其他人，她说快过年了来看看其，其和她唠了几句，临走的时候她递给其2000元钱，说感谢领导的帮忙和关照，以后工作上还得领导多关照，其没说什么就收下了。2018年2月份的一天，赵某2来到其办公室，当时办公室就其们两个人，她说快过年了来看看其，其和她闲唠了几句，临走的时候她递给其2000元钱，说就这么点意思，感谢其一直以来的关照和帮助，其也没说什么就收下了。2019年2月份的一天，赵某2来到其办公室，当时办公室除了其们两个人再没有其他人，她说快过年了来看看其，临走的时候她递给其2000元钱，说感谢领导的关照，其推辞了一下就收下了。2015年至2019年春节期间其一共收受赵某2人民币10000元。2017年换届选举之前，其找过赵某2，说人大主席高某2要到任了，其问她有没有什么想法，赵某2就说她担任副镇长已经有五六年了，也想进步进步，希望其帮帮忙提拔她担任人大主席，也能解决正科级待遇，其也答应给她考虑，2017年下半年其向组织部门推荐赵某2担任鸡冠山镇人大主席，2017年9月份，赵某2被任命为鸡冠山镇人大主席。 2013年9月份其到鸡冠山镇担任镇长主管政府工作，赵某1当时是鸡冠山镇财政所所长，赵某1在其的领导下工作。2014年1、2月份，赵某1来到其办公室，说向其汇报工作，赵某1简单汇报了财政所的工作情况，说以后在工作上希望领导多帮助，临走的时候赵某1给其一张面值2000元的化妆品现金卡，说快过年了就这么点意思，其和她客气了几句就收下了。2015年1、2月份的时候，赵某1来到其办公室，说向其汇报工作，赵某1简单汇报了财政所的工作，说以后在工作上希望领导多帮助，临走的时候赵某1给其价值2000元的百利家超市购物卡，说快过年了让其买点年货，其和她客气了几句就收下了。2016年1、2月份的时候，赵某1来到其办公室，说向其汇报工作情况，赵某1也是简单汇报了财政所的工作情况，说以后在工作上希望领导多帮助，临走的时候赵某1给其了一个信封，说快过年了让其自己买点年货，其知道信封里装的是钱，其和她客气了几句就收下了，她走了之后其打开信封看里面有2000元钱。2017年1、2月份的一天，赵某1来到其办公室，简单汇报了工作，说感谢领导的帮助和关照，临走的时候赵某1给其一个信封，说快过年了让其自己买点东西，其和她客气了几句就收下了，她走了之后其打开信封看里面有5000元钱。2018年2月份的一天，赵某1来到其办公室，说快过年了来看看其，感谢其一直的帮助和关照，临走的时候赵某1递给其一个信封，说她就这么点意思，其和她客气了几句就收下了，她走了之后其打开信封看里面装有2000元钱。2019年1、2月份的一天，赵某1也是来到其办公室，说快过年了来看看基，感谢其一直的帮助和关照，临走的时候赵某1给其一个信封，说就这么点意思，其和她客气了几句就收下了，她走了之后我打开信封看里面有3000元钱。2014年至2019年，其一共收受找赵某112000元现金和价值4000元的购物卡。这是为了感谢其对她的提拔重用并解决了公务员身份，平时工作上其对她也挺关照，她给其钱也是为了以后还得到其的关照和帮助。2016年3月份鸡冠山镇党委换届之前，镇政府有几个委员有空缺，赵某1找过其说她想从事业编转成公务员，其就问她想担任什么委员，赵某1和其说想担任综治委员，后来其就把赵某1提拔为委员，变成了公务员身份，接着让赵某1担任综治委员职务兼任财政所所长、妇女联合会主席职务，后来赵某1又想换个职务，不想再担任财政所所长了，2017年10月份其又安排赵某1担任鸡冠山镇纪委书记。 2018年2月份的一天，张某2来到其办公室，跟其说过年了来看看其，简单唠了几句，临走的时候张某2递给其5000元钱，并对其说感谢一直以来的关照，其推辞了一下就把钱收下了。2019年1、2月份的一天，张某2来到其办公室，也是说过年了来看看其，其俩闲唠了几句，临走的时候张某2递给共5000元钱，并对其说了一些感谢关照的话。张某2和其是辽宁省水利学校的校友，毕业后她在凤城市水利工程处上班，属于自收自支事业单位，效益不怎么好，开工资也不及时，她一直也想换个地方，2014年年末的时候，其当时担任鸡冠山镇镇长，其通过关系并签字同意把她调到鸡冠山镇政府工作，编制落在鸡冠山风景名胜区管理处，平时其俩个人关系也不错，她给其钱和物是为了感谢其帮她调动工作，也是想和其搞好关系，以后继续得到其的关照和帮助。 2016年2月份春节之前的一天，侯某1来到其办公室，说过年了来看看其，其和他闲唠了几句，临走时他递给其2000元钱，说感谢其平时的关照，其和他客气了几句就把钱收下了。2017年1、2月份春节之前的一天，侯某1来到其办公室，说过年了来看看其，其和他闲唠了几句，临走时递给其2000元钱，说就这么点意思，又说感谢平时的关照，其和他客气了几句就把钱收下了。2018年2月份的一天，侯某1给其打电话，问其在哪了，说快过年了要来看看其，其心里也明白他是想给送礼，其就让他在河畔三期转盘那等其，见面后其和他唠了一会，他递给其两瓶茅台酒和几个猪爪，又说了几句感谢照顾的话，其和他客气了几句就收下了。2019年2月份，侯某1来到其办公室，说过年了来看看其，和其闲唠了几句，临走时递给其3000元钱，说就这么点意思，又说了几句感谢照顾的话，其和他客气了几句就把钱收下了。其一共收了侯某17000元钱现金和两瓶茅台酒。侯某1是新开村的书记兼主任，其平时对他很关照，2016年他连任村书记，后来又兼任村主任，其先后担任鸡冠山镇的镇长、书记，他给其送钱和酒就是为了和其搞好关系，以后村里和他个人办什么事能得到其的帮助和关照。 2014年1月末的一天，孙某2来到其办公室，说快过年了来看看其，其和他闲唠了几句，临走的时候他递给其2000元钱，说感谢平时关照和帮助，其和他客套了几句就把钱收下了。2015年2月份的一天，孙某2来到其办公室，跟其说快过年了来看看其，其俩唠了一会，临走的时候他递给其2000元钱，说感谢平时对他的关照和帮助，以后还得多关照，其客套了几句就把钱收下了。2016年2月份的一天，孙某2来到其办公室，跟其说快过年了来看看其，其俩唠了几句，临走的时候他递给其2000元钱，说了一些感谢其平时关照和帮助的话，其也客套了几句就把钱收下了。2017年1、2月份的一天，也是快过年了，孙某2来到其办公室，说快过年了来看看其，临走的时候他递给其2000元钱，说了一些感谢平时关照和帮助，让其以后多关照的话，其也客套了几句就把钱收下了。2018年2月份的一天，孙某2来到其办公室，说快过年了来看看其，其俩坐着闲唠了几句，临走的时候他递给其2000元钱，说感谢平时关照和帮助，其也客套了几句就把钱收下了。2019年2月份的一天，孙某2来到其办公室，说快过年了来看看其，临走的时候他递给其2000元钱，也是和以前一样，说了一些感谢平时关照和帮助的话，其也客套了几句就把钱收下了。孙某2是鸡冠山镇卫计助理，其是鸡冠山镇镇长、书记，属于上下级关系，他给其送钱就是为了感谢其对他的关照和帮助，也是为了和其搞好关系，以后工作上和他个人有什么事能得到其的帮助。 艾某是边门国税所所长，负责边门镇和鸡冠山镇企业税收工作。2014年春节前的几天，艾某给其打电话问其在哪了，说找其有点事，其说就在河畔三期转盘大门那等，后来在河畔三期转盘大门其见到了艾某，他跟其说过年了来看看其，就这么点意思，以后还得多支持工作，然后他递给我一个信封，其知道信封里面装的肯定是钱，就推辞了几下收下了，后来我打开看信封里面装的是10000元钱。2015年春节前的一天，艾某给其打电话说快过年了要看看其，其让他在河畔三期转盘大门那等其，艾某给其拿了一箱43度贵州茅台酒放在其车上，说过年了来看看其，就这么点意思，其俩简单说了几句话之后，其就开车走了。2016年春节前的一天，也是艾某给其打的电话，说过年了要来看看其，在河畔三期转盘大门艾某递给其5000元钱，其推辞了一下就把钱收了，后来其俩简单唠了几句，其就开车走了。 2014年春节前的一天，具体日期记不清了，凤城市税务局草河分局主持工作的副局长樊某给其打电话，说快过年了想让其出来见个面，其也知道他是想来看看其送点礼，后在河畔三期转盘见面，其俩客套了几句，他就递给其一个信封，说以后还得多帮忙和关照，其知道里面肯定装的是钱，推辞了一下就把钱收下了，后来其回到家打开信封，数了一下信封里装的有不到5000元钱，应该是4800元钱。2015年春节前的一天，也是樊某给其打电话，说过年了要来看看其，后来其俩就约在河畔三期转盘见面，见了面之后，其俩客套了几句，他递给其一个信封，说以后还得多帮忙和关照，其也是推辞了一下就把钱收下了，后来回到家打开信封，数了一下信封里装的不到5000元钱，应该是4900元钱。凤城市税务局草河分局的经费主要靠鸡冠山镇政府给拨，经费拨付其说的算，草河分局经费不足，他给其钱是为了和其处好关系，让其给他们多拨点经费，以后有其他事也能找其帮忙。 2017年1、2月份的一天，李某1给其打电话说快要过年了想来看看其，其和他约在河畔三期转盘那见面，见面后其和李某1闲唠了几句，临走的时候李某1递给其2000元钱，说平时总找其帮忙，过年了就这么点意思，其客气了一下就把钱收下了。2018年2月份前后具体日期记不清了，李某1给其打电话说快要过年了来看看其，约在河畔三期转盘那见面，见面之后，其俩简单唠了几句，临走的时候递给其7000元钱，说今年也没少找其帮忙，过年了就这么点意思，其客气了一下就把钱收下了。2019年2月份，李某1给其打电话说快要过年了来看看其，约其在河畔三期转盘那见面，其俩见面之后简单唠了几句，临走的时候递给其2000元钱，说平时也没少找你帮忙，过年了就这么点意思，其客气了一下就把钱收下了。2017年李某1在其的支持和同意下当选凤城市人大代表，另外李某1找过其，说他和他朋友想在鸡冠山镇弯垄汀干一个水上旅游开发项目，其也非常重视这个项目，同意他利用自然资源开发旅游项目，其就安排镇里主管领导段昌军帮着到凤城市相关部门办理手续，后来丹东水利局不给他批手续，其又帮忙去丹东水利局帮着跑手续，但是因为规划原因，手续至今没有办下来。 刘某3是凤城市边门镇明亮村书记兼主任。2012年春节的时候，其当时担任边门镇镇长，刘某3来到其办公室，跟其说感谢其对明亮村的帮助和照顾，这马上要过年了来看看其，临走的时候刘某3递给其一个信封，其知道信封里面装的是钱，其和他客气了一下就把钱收下了，刘某3走后其打开信封看里面是10000元钱。2012年10月份刘某3的亲属高某1与边门镇政府签订协议，以250万元的价格从边门镇政府手里买下边门敬老院，过了不久转手以350万元的价格卖给沈阳人张东来，从中挣了100万，过了一段时间，高某1来到边门镇政府，送给其一块劳力士手表，后来其翻看购物发票的时候得知这个表价值8万多元，其就联系刘某3，见面后其将手表还给了刘某3。又过了几天，是在春节前的一个工作日，其在镇政府上班，刘某3给其打电话联系其，在政府楼下，刘某3说快过年了来看看其，给其拿点东西，然后刘某3放了一个礼盒在其车上，后其打开盒子看里面是一个黄金如意摆件，大约过了一个月左右，其给刘某3打电话让他来其办公室，说这东西也太贵重，以后被调查就麻烦了，其和刘某3说这个黄金如意买的时候就20000多元，其给他20000元钱，这个东西算其买的，刘某3对其说没事，说那他就给其打一个20000元的收条，证明刘某3收到了这个钱，其觉得这样不会出事，其就让刘某3给其打了一个20000元的收条，实际上其并没有给他20000元钱。2011年下半年其帮明亮村从财政局争取了一个200万元左右的农业综合开发项目。2012年刘某3亲属高某1以250万元的价格买下了敬老院，当时价格卖的不高，后来转手又卖给张东来净赚了100万，其又帮高某1代表政府跟张东来补签了一份协议，相当于边门政府直接卖给了张东来，省去了高某1卖给张东来这一个中间环节，给高某1省了一笔过户费和税款。2017年1、2月份，其担任鸡冠山镇书记的时候，刘某3给其打电话说要过年了来看看其，在河畔三期转盘附近其俩唠了几句，临走的时候刘某3递给其一个信封和两箱牛肉，其知道信封里装的是钱，其推辞了一下就把钱和牛肉收下了，后来其打开信封看里面装的是2000元钱。2017年6、7月份，其给刘某3打电话，告诉其要去北京看病，让他给联系在北京的一个朋友，后来在其去北京看病之前的一天晚上，刘某3打电话约其在河畔三期转盘见面，见面后简单唠了几句，临走的时候刘某3给其10000元钱，说就这么点意思，让其拿去看病，其客气了一下就把钱收下了。2017年年初刘某3中标建设鸡冠山镇幼儿园，工程造价二三百万元，其亲属张某1当时想把这个工程要过去，其听说之后就劝张某1不要坏规矩，人家是正常招投标中标上来的，这个事刘某3也挺感激其，2017年4月份，刘某3开工需要拉电，当时镇供电所让他办手续并且交不少费用，刘某3就找其帮忙协调下鸡冠山供电所拉临时电线的事，后来其就给供电所所长张某11打了个招呼，说刘某3是其朋友，让他把拉临时电的事给解决下，后来供电所就把刘某3拉临时电线的事给办了，也没要钱。 其工资卡都在妻子张某3手里保管，平时的个人支出基本上都不花工资，其父亲有糖尿病、高血压，长年打胰岛素、吃降压药，母亲小脑萎缩、白质脑病，也是长年吃药、住院治疗，每年医药费除了报销的部分，额外也得花费不少钱。这些年给其父母治病花了能有差不多40000元左右，这些年过年其和老婆孩子买衣服、鞋其算了下大概有20000元左右。2017年去北京看失眠症，挂专家号、拿药、加上在北京路费、吃住、开销花了能有15000元左右。这些年亲戚朋友赶礼，过年给老人孩子钱算下来也有20000多元。孩子上大学，每次走的时候其也都给拿一些钱，算下来也能有差不多15000多元。其平时自己也有一些开销，这些年自己也能花了20000元左右。其与媳妇有时候出去旅游，也能花了10000多块钱。上述事实，与证人刘某1、孙某1、徐某、隋某、姚某1、赵某2、赵某1、张某2、侯某1、孙某2、艾某、樊某、李某1、刘某3证实相关事实基本一致。 2、证人智心田证言证实，2006年其认识的张胜利，他是四门子镇的副镇长分管林业工作，是他跟其提出说四门子镇新农村三组西沟里有金矿，其当时想要开采，但是其是外地人，对当地人生地不熟，张胜利提出说他可以帮忙，其考虑到他是副镇长并且分管林业工作，有他帮忙其才敢下决心在这开矿，所以就过来采矿了。张胜利在其采矿前期帮其办理过相关占用林地的审批手续，在开采过程中遇到当地村里、组里、村民的有关事宜都是他帮其解决的，包括后来其这个矿出兑也是他帮着联系的。张胜利帮其到村里进行过竞标，协调过新农村里的事，取得村里的林地都是张胜利帮忙办的，他帮其办理过四门子当地林业部门以及凤城、丹东包括省林业厅等相关手续，这些手续都是他帮忙跑的，具体怎么办的其不太清楚，矿山经营过程中，涉及到村、组以及村民之间的事情都是他帮其解决的。在研究开矿之初，张胜利就提出投一部资金入股将来分点红，其没有同意，其当时跟他讲，他不用投资入股，其不会让他白帮忙，这个矿挣到钱其不会忘记他，其会给他分好处的，而且其跟他说，他只要帮忙就可以了。只要这个矿在经营过程中遇到当地的事，其都找张胜利帮忙，因为其对当地情况不熟悉，当地方方面面的事需要一个像他这样身份的人来帮助解决，并且其当时是以探矿的手续来采矿的，采矿最关键的就在于林地占用手续，这些手续在当地就是由张胜利负责审批的，他不同意其们也没法干，有他帮忙这些事就都能解决了。2012年其这个矿山兑出了，其算了一下账，这个矿山也挣到了钱，其兑现了当初的承诺，给了他100万元的好处。因为其答应过给张胜利好处，所以张胜利对这个矿一直挺关注，包括他后来调到通远堡××边门镇工作后也一直与其保持联系，有时还到矿山看看效益情况，在2012年其感觉到矿山效益不太好，其就跟张胜利提出想把这个矿山卖出去，如果能卖个好价钱，其们也能挣到钱，张胜利觉得这样也行，张胜利就帮其联系了盛老板，最终把矿卖出去了。2012年这个矿兑出之后，其就给张胜利打电话，当时他已经在边门当镇长，其告诉他这个矿卖出去了，这些年他也没少帮忙，其就这么点心意，其准备送给他100万元，并让他给其提供个银行卡号，张胜利同意并向其提供了一个银行卡号，具体是谁的名字其记不清了，其根据张胜利提供的银行卡号通过银行给他汇了100万元，就是给他的好处费。 3、证人孙某3证言证实，其与智心田系夫妻关系，在凤城市四门子经营矿山的事是其丈夫管理的，其不清楚，该矿山于2011年外兑了4100万元，其银行卡于2011年5月27日转入500万元，于2011年6月14日转入2840万元，同日又转入760万元，总计4100元。2011年6月23日，智心田让其向曲某的银行卡中转入100元，具体事情其不知道。 4、证人盛某1证言证实，其于2011年5月份购买智心田位于凤城市的金矿，并分三次将转让款打入智心田妻子孙某3的银行卡中共计4100万元。与证人宋某证实相关事实基本一致。 5、证人张某4证言证实，2006年，其任凤城市四门子镇林业站站长，当时张胜利任副镇长并主管林业。当时，张胜利将在新农村三组西沟里干金矿的老板智心田领来，并介绍是他朋友，让其在征占用林地补偿协议上盖林业站公章，将材料尽快上报林业局，为智心田开矿的过程中提供了帮助。与证人刘某4、林某、李某2、朱某、倪某、张某5证实相关事实基本一致。 6、证人张某3证言证实，其是张胜利的妻子，2011年6月份，张胜利给其打电话说他做生意赚了100万元，一个姓智的老板要转款，其将其保管的母亲曲某农业银行卡账号给了张胜利，后该银行卡转进100万元，其将60万元存入其名下，另40万元存入张胜利名下，2018年8月其将60万元又存入其母亲曲某名下。 7、证人刘某1、孙某1、徐某、隋某、姚某1、赵某2、赵某1、张某2、侯某1、孙某2、艾某、樊某、李某1、刘某3证言证实，其们向被告人张胜利送礼，并在工作调动、人事安排、职务晋升、争取项目等事项上得到了张胜利的关照。 8、凤城市四门子镇政府联席会议记录、查询金融资产通知书、银行记录、交易明细、换卡记录、矿产资源勘查许可证、组织机构代码证、地质勘查资格证书、林地权属证明、征占用林地补偿相关资料、辽宁有色地质勘察院勘查项目临时使用林地现状调查报告、审查意见、行政许可决定书证实，被告人张胜利收取智心田人民币100万元，在被告人张胜利的帮助下，智心田办理了探矿所需的林地、林木审批手续，取得了该金矿地表林地、林木的使用权等相关手续。 9、事业单位岗位聘用审核表、干部任免审批表、介绍信、中共鸡冠山镇委员会文件、组织部文件、凤城市人大代表候选人鸡冠山镇第三选区选举投票情况报告单、凤城市旅游发展委员会、环境保护局、国土资源局及鸡冠山镇人民政府文件、营业执照、边门镇人民政府文件、边门镇明亮村农业综合开发项目相关材料、边门镇明亮村会计凭证、招标公告、审核报告书、建设工程施工合同等证实，被告人张胜利利用职务之便为刘某1、孙某1、徐某、隋某、姚某1、赵某2、赵某1、张某2、侯某1、孙某2、艾某、樊某、李某1、刘某3谋取利益。 10、机动车交通事故责任强制保险单、凤城市价格认定中心凤价认定（2019）036号涉案财物价格认定结论书证实，姚某1支付价值人民币1546.59元的车辆保险费；2015年飞天系列43度500ml六瓶共4200元；蓝瓶53度，500m两瓶共计5340元。 另有证人张某10、孙某5、张某11、张某9发等人的证言予以佐证。 三、滥用职权犯罪事实 2012年至2016年，被告人张胜利在担任凤城市边门镇镇长、鸡冠山镇镇长期间，滥用职权，致使国有资产遭受共计人民币1753534元的损失。具体事实如下： 1、2012年，张胜利在担任边门镇镇长期间，违反相关规定，在出售边门镇敬老院过程中，事先未报市财政局审批，也未进行资产评估，就组织召开边门镇党政班子会，决定整体出售边门镇敬老院，最终将敬老院以250万元的价格卖给了个体老板高某1。事后，张胜利指使他人对边门镇敬老院资产进行了虚假评估，要求控制资产评估价格，且评估时间写在边门镇政府出售边门镇敬老院之前。案发后，经凤城市监察委员会委托评估，边门镇敬老院在案发时价值3603534元。张胜利作为边门镇镇长，违规决定出售边门镇敬老院，造成公共财产损失1103534元。 2、2015年中央、辽宁省、丹东市、凤城市财政部门向凤城市鸡冠山镇财政所拨付农村环境运行维护费、农村环境整治专项资金、农村公共服务试点村和农村环境运行维护补助资金161.732万元。2016年1月至2016年9月，张胜利在明知上述国家专项资金应专款专用，不得截留、挤占和挪用的情况下，仍授意赵某1（另案处理）违反《中央农村环境保护专项资金管理暂行办法》等相关规定，通过虚报工程项目的方式套取国家专项资金65万元，形成账外资金，用于镇里领导走访、领导出差、报销电话费、手机费、支付车辆保险等支出，造成国家专项资金损失65万元人民币。 2019年3月27日，被告人张胜利被凤城市监察委员会工作人员带到丹东市廉政教育中心接受调查，张胜利到案后，如实交待了其犯罪事实。立案后，凤城市纪委监委冻结张胜利涉案款人民币1193087.50元；2019年6月11日，凤城市纪委监委收到张胜利家属上交涉案款人民币308300元。 上述事实，有公诉机关提交，并经庭审质证、认证下列证据予以证明： 1、被告人张胜利供述，其任凤城市边门镇镇长时，2011年凤城市政府下了一个文件，就是全市敬老院必须整合，于2012年底整合完毕，凤城市边门敬老院并进凤凰城中心敬老院，一个老人需要交给凤凰城中心敬老院2万元入院增容费，当时边门镇敬老院大概有三四十个老人，镇政府需要拿出大概七十多万元，但是当时镇政府财政困难拿不出这么多钱，镇政府班子研究把敬老院卖了，卖的钱某交老人的入院增容费，如果卖的价格高，镇财政还能增加收入。从接到通知就研究过准备出售敬老院，但是没有上会研究，镇里在边门镇街里张贴过出售敬老院的广告，价格一开始定的400万，但是没有人搭茬，后来降到350万也没有人搭茬，一直到2012年下半年，大概在八九月份吧，有两家要买敬老院，一个是边门镇街里一个叫陈老三的，一个是刘某3的亲属，但是具体价格没定，于是在2012年9月10日召开镇长办公会，其与当时的五个副镇长王某5、钟某、刘某6、赵某3、刘某5通报了一下关于敬老院出售的情况，然后其跟大家说，先把价格定在300左右，看看有没有买的，不行再合计。2012年9月19日又召开一次镇长办公室，这次刘某5有事没参加，就出售敬老院一事专门研究了一下，这次有三家要买敬老院，一个是陈老三，一个是刘某3的妹妹高某1，一个是凤城街里的迟玉柱，但是陈老三没有报价格，刘某3的妹妹和迟玉柱都打算给240万，大伙一致决定紧价高的卖，但是当跟陈老三谈到交钱签合同的时候，他说一下拿不出来那么多钱，这事就没谈成，而迟玉柱是230万元，后来其们决定将敬老院以250万元的价格卖给刘某3的妹妹。2012年10月16日，在其办公室，其和刘某5以边门镇政府的名义与刘某3的妹妹高某1签了边门敬老院出售的协议，签完协议当天高某1就给镇财政所支付150万元，30万元现金，转账120万元，剩下的100万元分两次在2012年12月底之前付清。2013年9月份左右，其马上要调到鸡冠山镇任镇长，因为有人举报其卖边门敬老院的事，为了应付检查掩人耳目，其就让时任财政所所长王某1补了一份敬老院资产评估报告，并告诉王某1把评估的时间定在出售敬老院之前，价格要评估到220万到240万之间，后来其就调走了，也没看到这个评估报告。 边门敬老院是属于边门镇政府的，是边门镇政府出资建设的。边门敬老院当时分生活区和生产区，生活区占地4409.3平方米（国有土地1047.19平方米），其中办公楼面积496.9平方米（无证）,住宅楼面积851.2平方米（有房证），锅炉房建筑面积63.9平方米（无证），食堂面积30平方米（无证），楼梯面积39平方米（无证）。生产区占地面积2403.8平方米（其中集体土地2054平方米），其中现有房产分别为276平方米（有房证）、107.4平方米（有房证），附属设施建筑面积约435平方米，包括牛圈、猪舍、粮仓、库房等，耕种土地43亩，敬老院房屋是边门镇政府出资建的，国有土地通过国家划拨取得的。出售敬老院没有向主管部门申报过，其不知道需要申报，也没有评估。 辽宁华城房地产土地资产评估有限公司对边门镇敬老院的房地产估价报告不全面，没有对出售的边门镇敬老院资产全部评估。2019年5月20日，辽宁金地房地产土地资产评估有限公司对边门镇敬老院拥有位于边门镇明亮村四组的房地产进行的评估报告，其评估内容：房屋建筑面积合计1867.20平方米，其中：有照房屋建筑面积合计1237.40平方米，无照房屋建筑面积合计629.80平方米；土地面积合计6813.10平方米，其中：国有划拨土地1047.19平方米，集体土地2054.00平方米，未办证土地3711.91平方米；耕地28666.67平方米（43亩）平方米；其他地上附着物435平方米。估价范围包含房屋所有权、土地使用权、估价对象正常使用有关的附属配套设施进行评估，于价值时点，估计对象可能实现的市场价值为3603534元人民币。这个报告其看过，对评估结果没有异议。其没有按照规定的程序以250万的价格将敬老院卖给高某1，造成政府资产损失1103534元其没有异议，其承认给政府造成损失了。 其任凤城市鸡冠山镇镇长期间，负责镇政府全面工作，具体包括发展经济、管理财经、安全生产、社会稳定、民生等事务。2014年鸡冠山镇向凤城市城建局上报过要修建垃圾箱和垃圾池数量，2015年财政局拨付了修建垃圾箱、垃圾池的环境整治款，环境运行维护费、整治达标村奖励资金等各种环境专项资金160余万元，要求直接打到施工方账号上，提供施工合同、工程发票等材料，当时赵某1向其汇报的情况。其说施工方其来联系，让她做好合同，过后其通过二叔张某1联系到凤城市第三建筑工程公司，该公司同意借用单位章、公司账号等材料，然后其吩咐赵某1办理相关事宜，具体她怎么操作的其不知道，但其知道61万余元的款项后来到镇政府的财政账户了。2015年年底，赵某1拿着环境整治专项款进账单向其汇报，说镇里共收到160万余元专项资金，支出了20余万元，还剩130余万元，其还挺意外说今年环境整治怎么来这么多钱，并告诉她这么多钱不能都给村里。她说这部分钱要求专款专用不能乱花，其说没事不能把这么多钱全给村里，正好咱们镇里年末资金紧张，镇里日常花销钱不够就从这里出，因为财政局要求那笔61万余元建垃圾箱、垃圾池的环境专项资金要直接打到施工单位银行账户上，镇都是各村自己建的垃圾箱、垃圾池，没有统一的施工方、合同等，其就只能找一个公司来假冒施工方，通过制造虚假合同得到该笔资金，三建公司没有为鸡冠山镇建设垃圾箱和垃圾池，最后进到镇财政账户是由赵某1操作的，具体过程其不清楚，其没有跟她限定数额，就说镇里资金不够你就用环境专项款，也没有告诉她具挪用哪笔专项款，意思是让她自己看着办，赵某1以誉财公司虚开65万发票的时候，告诉其虚开了65万元上级专项资金，那期间其是财务主管领导，主要是积极组织财政收入、管理、监督镇所有资金情况。按照规定，环境专项款应该专款专用，不得挪作他用。 2、证人刘某3证言证实，凤城市边门敬老院是其姑舅妹妹高某1买的。2012年8、9月份，其去时任边门镇镇长张胜利办公室找张胜利办公事，在张胜利办公室张胜利跟其说边门镇敬老院整体和43亩耕地要出售，一共260万，看看你有没有什么亲属、朋友能买的，联系联系，其就答应了，后办完事就走了。当天其给一个在沈阳做生意的姑舅妹妹高某1打电话，告诉她边门镇敬老院要卖，并简单的把敬老院的情况跟她说了一下，问她买不买，高某1说过两天过去看看，打完电话其又去找张胜利，告诉其妹妹高某1过两天能来看看敬老院这块地，过了几天，其妹妹高某1、妹夫和高某1的二姐一起来其家串门，其领他们一起去敬老院的院里院外及43亩地都看了一遍，看完后认为大概值210万到220万之间。第二天其给张胜利打电话，告诉他其妹妹高某1来了，问他有没有时间见个面谈一下，张胜利就让其俩直接去他办公室，在张胜利办公室，其们提出210万到220万能买，张胜利说不行，党政联席会议定的260万，后没谈成其和高某1就走了。 后来又经过几次商谈，镇政府定的是260万，其们报价240，后来张胜利给其们降了10万，其妹妹高某1也觉得250万能接受，买敬老院这块地花250万不亏，后高某1分几次将250万元交给了镇财政所。当时边门敬老院要合并到凤凰山下的中心敬老院，边门敬老院的老人都并过去，要么是将边门敬老院交给中心敬老院，要么是边门镇政府拿钱交给中心敬老院或者给民政局，边门敬老院由边门镇政府自行处置。如果交钱的话，一个老人交两万，镇政府就得拿出一百多万，具体数其也说不准。当时镇政府困难，拿不出这么多钱，就着急将敬老院出售，张胜利也跟其们做了很多工作，其当时是明亮村书记，也不想张胜利为难，就和其妹妹高某1定了250万买了，她准备要建一个生态园。合同的内容大概意思就是边门镇政府将敬老院的土地、耕地和敬老院所有的房屋等都转让给高某1，具体数字和内容其记不清了。甲方是边门镇政府，乙方是高某1，张胜利和刘某5在甲方签字，高某1在乙方签字，再没有别人签字了，合同是应该是镇政府拟稿，具体是谁拟的其不知道。现在这份合同镇政府应该有一份，高某1手里应该有一份，但是高某1手里这份合同在张东来手里，高某1买完边门镇敬老院不久，大约是2013年1月初，将敬老院350万卖给张东来了，张东来买完后建的东盛食品厂。边门镇政府将边门镇敬老院卖给高某1，其没见过评估报告，张胜利也没提过评估的事，边门镇政府出售敬老院是否向上级主管部门申报审批其不知道，张胜利没跟其说过向上级申报审批的事。 3、证人高某1证言证实，其系沈阳大岩造园工程有限公司法人。2012年前后，其看好生态园的买卖，在沈阳周边买了不少地，平时就做园林绿化生意，其在凤城市边门镇有一个姑舅哥哥叫刘某3，有时候其去刘某3家串门，跟刘某3讲过让刘某3留意有合适的地方买下来。大约在2012年8、9月份，刘某3打电话告诉其边门镇敬老院要卖，其找了几个朋友一起去边门镇看了敬老院，都说这地方挺好，还有不少地和房屋，经过与镇政府镇长张胜利几次商谈，价格定在250万元。2012年10月，具体日期记不住了，其第三次去边门镇办买敬老院的事，这次去其和边门镇政府签了买卖协议，包括边门敬老院的房屋、有些附属设施、敬老院集体和国有土地、还有43亩耕地，价格250万元，其陆续把钱转给边门镇政府。 在2012年年底，刘某3给其打了几次电话，意思说有人要买敬老院，开始其不同意卖，后来跟其哥刘某3电话里谈了几次后，说最低不能低于350万，其就让刘某3跟对方谈，后来对方同意给350万，在2013年1月初，刘某3告诉其敬老院的事谈妥了让其去签合同，就这样在2013年1月初，刘某3和对方约好，其们到的边门镇，和买方张东来签的合同，350万卖给张东来了，其买边门镇敬老院后卖给张东来挣了100万。 其哥刘某3打电话跟其说，张胜利总是在他旁边跟他叨咕说边门镇敬老院卖便宜了，正好那时候去香港，就给他买了一块劳力士手表，花了7、8万元钱，回沈阳后，去了一趟边门镇，把这块表给张胜利了，过了一段时间，刘某3给其打电话说张胜利把表退给他了，其跟刘某3说让刘某3把表留下。 4、证人刘某5证言证实，2012年其担任凤城市边门镇副镇长，分管民政、经管工作。2012年市里要求整合养老资源，把全凤城的20多家敬老院进行合并，成立五所区域性中心敬老院，边门镇敬老院要归入凤凰城区敬老院，当时边门镇敬老院养员大概有三、四十人，按人头算入院费得七、八十万元，当时边门镇政府拿不出来这么多钱，就开会研究敬老院出售的事，打算用出售敬老院的钱交入院费，当时是开过镇长办公会和党政联席会，2012年9月份第一次镇长会议其参加了，第二次会议其因为有别的事，就没有参加，党政联席会是2012年10月份开的，这次其参加了，书记顾某、镇长张胜利、副镇长王某6、刘某6、赵某3、钟某、于某2、武装部长李某4、组织委员董某、宣传委员孙某6都参加了，参会领导都同意将敬老院出售，镇里就运作出售敬老院的事，当时镇里由镇长张胜利负责主抓出售边门敬老院工作，出售敬老院这么大的事，其说的也不算，都得镇长张胜利拍板决定，后来把敬老院250万元卖给了刘某3的亲属高某1。 边门政府出售敬老院是张胜利出面和高某1、刘某3谈的，具体怎么谈的其就不太清楚了，出售敬老院这个事是镇长张胜利说了算，他怎么说其就怎么做，签协议的时候其不在场，是后来张胜利把其喊到他的办公室，张胜利拿出一份关于出售敬老院的协议，说其是分管副镇长，让其在上面签个字，其看上面有镇长张胜利的签字，还有高某1的签字，就签字了。敬老院分为生产区和生活区，有国有土地、集体土地、还有43亩耕地，有办公楼、住宅楼、锅炉房，牛圈、库房等附属设施，有三处房屋有产权证，具体占地面积、建筑面积多大其确实说不清。边门镇政府出售边门镇敬老院没有对敬老院的价格进行评估，也没有向上级主管部门申报审批，但党政联席会上书记顾某要求出售敬老院要规范，要符合程序。高某1买完敬老院后不长时间就将敬老院转手卖给辽宁东盛食品有限公司张东来了。 凤城市边门镇明亮村四组三处房产及二处土地使用权核实资产价值项目估价报告。委托方：凤城市边门镇人民政府；估价方：辽宁省华城房地产土地资产评估有限公司。报告编号：辽宁省房估字（2012）第148号。这个报告只对854平方米、107.4平方米和276平方米有房照的房屋及2054平方米集体土地和1047.19平方米国有土地的使用权进行了评估，估价是226.88万元，其中房屋评估价格为186.08万元，土地使用权评估价值40.8万元。这个评估报告内容存在漏评的情况，没有对43亩土地50年的经营使用权和没有房照的办公楼、锅炉房、食堂、附属设施的建筑面积等进行评估。敬老院出售时应该对这些没有房照的办公楼、锅炉房、食堂、附属设施的建筑面积和43亩土地50年的经营使用权进行评估。 5、证人顾某证言证实，其是2012年9月25日到边门镇任党委书记。2012年10月8日，其到边门镇正式上班第一天，镇长张胜利找其说边门镇敬老院要出售的事，其当时问了一下情况，张胜利说敬老院出售的事已经基本定下来了，以前开过镇长办公会议大家都同意，当天其就组织开党政联席会议，主要讨论敬老院出售事情和其它的事，在会上班子成员都同意出售边门镇敬老院，因为其刚到边门镇工作，会上其就征求一下大家意见，没有说别的，会后张胜利就正常执行，后来张胜利告诉其敬老院卖了250万元。其跟张胜利说过敬老院出售要按照程序规定办，镇政府出售应当对敬老院进行评估，张胜利出售敬老院是否评估其不知道，其也不知道张胜利出售边门镇敬老院时是否向凤城市财政局综合科申报过。 6、证人刘某6证言证实，2012年时其是边门镇副书记，当时市里要整合境内敬老院，将20多家敬老院合并为5所区域性中心敬老院，边门镇的敬老院合并到凤凰城区敬老院，人头费每人约2万元，边门镇敬老院共50余人，需要镇里支付100余万资金，当时镇里拿不出这么多钱，而且老人走了敬老院的房产和土地就闲置了，就想通过出售敬老院来筹措资金，房子、土地、43亩耕地等全部资产整体出售，为此镇里专门在丹东报社打过广告，要以400多万元的价格出售，由于要价较高，较长一段时间都无人过问。后来有两个有意向的买家，一个是过来建灯泡厂的，一个是明亮村村书记刘某3的亲属高某1要过来建生态园，都有意向以250万元左右价格购买敬老院的土地和房产。镇里在当年9、10月份专门召开了一次镇长办公会和一次党政联席会研究此事，考虑到灯泡厂可以为镇带来税收，经会议研究，决定优先卖给灯泡厂，后来据说灯泡厂方面嫌价格高不买了，而且还分期付款，最后以250万元卖给高某1了，具体怎么操作的其就不清楚了。与证人赵某3证实相关事实基本一致。 7、证人马某1证言证实，凤城市边门镇敬老院财产属于镇政府，2012年敬老院资产出售时，其参加测量，资产包括办公楼、住宅楼、食堂、附属设施等，该财产按规定不允许本村之外的个人。与证人刘某7、姜某、赫某证实相关事实基本一致。 8、证人王某1证言证实，2012年其在凤城市边门镇财政所任所长，当时具体如何卖的敬老院其不清楚，购买人高某1分几次将250万元交到了财政所。在2013年8、9月份，镇长张胜利要调到鸡冠山镇当镇长，因李在卖敬老院时没有按照程序走，害怕被别人告，张胜利告诉其，让其到辽宁华城房地产土地资产评估有限公司凤城分公司对敬老院资产做个评估报告，评估价格在220万元至240万元之前，评估时间写在2012年10月16日出售敬老院之前，其去打听了一下后，递交了相关手续，2013年10月14日在其交了3600元钱后，将评估报告拿了回来，评估价格为226万元，时间写在2012年10月16日卖边门敬老院之前。 9、证人赵某1证言证实，其时任凤城市鸡冠山镇财政所所长。2014年8、9月份一个工作日的上午，其在时任镇长张胜利办公室跟他说，镇里现在用的虚假公司账户时间很长，开具的虚假发票数额很大，怕税务查出问题，应该再注册一个公司来套取资金了，并告诉他注册公司需要身份证，看看用谁的身份证合适，他说让其从亲戚朋友谁手里借个身份证再注册个公司用来套取资金，9月份的时候，其通过镇政府时任水利站站长杨某1借到他亲属盛某2的身份证，并安排人用盛某2的身份证在凤城市工商局注册了凤城市桥工程有限公司，并在凤城市商业银行鸡冠山支行开具誉财公司账户。 2015年，凤城市财政局向鸡冠山镇拨付环境运行维护费30万元、农村环境运行维护资金26万元、农村环境整治达标村奖励资金3万元、公共服务试点及环境运行维护费413920元、环境整治款613400元，其中最后这笔613400元环境整治款是要求镇里建设垃圾箱和垃圾池的，凤城市财政局要求鸡冠山镇提供施工方账户、合同、发票，财政局要将这笔款直接打到施工方账户，鸡冠山镇垃圾箱、垃圾池是各村自己建的，没有统一的施工方、合同等，其将这一情况汇报给张胜利，张胜利说他联系找个公司作为施工方，后来他联系了凤城市第三建筑工程公司，其拿着做好的虚假合同去三建公司盖章，并要了他们公司的银行账号，之后其用三建公司名头在凤城市地税局开了一张613400元的工程发票，并将三建公司的账号、盖有三建公司印章的假施工合同、以三建公司名头开具的613400元工程发票一并交给凤城市财政局，不久凤城市财政局通知其去拿613400元的转账支票，其拿到转账支票后去了三建公司，由三建公司将该支票背书给凤城市鸡冠山镇财政所，加盖三建公司财务专用章、法人夏增秋名章，再将此转账支票拿回镇政府，加盖镇财政所财务专用章和法人张胜利名章，最后其安排人员将这张支票交到鸡冠山支行，由银行将此款打入镇财政账户。这样共计1617320元专项款进入镇财政账户，其中65万元被鸡冠山镇套取，用于镇里各项违规支出所使用。此后，其安排出纳员施某于2016年1月21日、2016年9月2日，从镇财政账户向誉财公司账户分两次打款32万元和15万元两笔款项，并从誉财公司账户陆续取钱；2016年2月至3月，其安排出纳员施某分5次从镇财政账户取现共计18万元，在账目记录上记录支付誉财公司18万元，并将上述65万元用于镇里平时违规支出，在记账的时候记录从环境整治专项款支出65万元，用于相关项目。2015年12月8日、2016年3月8，其安排人员用誉财公司账户从凤城市地税局大厅开具1张和3张共计65万元工程发票，将上述发票入账，并相应制作4份虚假合同一并入账，这样，整个套取的65万元账目就做平了。盛某2以誉财公司名义干过一些工程，但是跟镇里没有关系，与65万元相关的发票全是虚假的，并没有真实工程。 10、证人姚某2证言证实，其原系凤城市鸡冠山镇镇长、党委书记，在其任鸡冠山镇镇长期间，为了完成上级交办的税收任务，曾让镇财政所设立过一个专门的账户，目的是为了引税，后其任鸡冠山镇党委书记，没有再过问该账户情况，不知道是否注销。其知道鸡冠山镇政府设有账外资金，系从财政资金中套取而来，且其在任党委书记期间曾支取过账外资金用于一些不合理开支。 11、证人孙某1证言证实，2017年12月份其任凤城市鸡冠山镇财政所所长一职，接管财政所所有工作及誉财公司账户、公章，誉财公司的账户里有150多万元，都是财政所的账外资金，后一直在其手中保管，用于处理镇政府一些不合理的支出。 12、证人施某证言证实，其原系凤城市鸡冠山镇财政所出纳员，鸡冠山镇财政所有小金库，在其手中保管，小金库的钱是财政所将钱打到凤城市誉财路桥工程有限公司，所长赵某1给其誉财公司现金支票，其用现金支票取现钱，然后用这些钱支付白条。在其担任出纳员期间鸡冠山镇每年都有很多入不了账的支出，所长赵某1拿着白条让其报销处理，白条子上都有镇长张胜利的签字，然后利用翔宇路桥工程有限公司或者誉财路桥工程有限公司虚开的工程发票入账。白条主要是领导的走访支出、餐费、烟酒钱、出差借款、海鲜款、手机费等，都是不合理的支出。其在电脑里将经手每笔白条的时间、内容、金额都做了记录。 13、证人张某1证言证实，2015年凤城市鸡冠山镇镇长张胜利安排财政所所长赵某1找其帮忙，要找一个单位做一份工程合同走一笔账，其联系了三建公司副总袁嘉义，赵某1在其与袁嘉义的帮助下以三建公司名义做了一份为鸡冠山镇13个村建设垃圾池的环境综合整治协议书和一张金额为613400元的工程发票。 14、证人杨某1证言证实，其系凤城市鸡冠山镇水利站站长，2014年鸡冠山镇财政所所长赵某1找其帮忙，借用其二姐夫盛某2的身份证注册公司，以通过该公司开发票走财政所的账，凤城市誉财路桥工程有限公司是个空壳公司，不可能承接治河、桥涵等工程。 15、证人盛某2证言证实，其本人身份证被凤城市鸡冠山镇财政所借用注册成立凤城市誉财路桥工程公司，其本人没有以该公司名义签合同、干工程，也没有使用过该公司账户。 16、证人王某2证言证实，其系凤城市鸡冠山镇环境办主任，鸡冠山镇所有村子都是自筹资金修建的垃圾池，镇政府仅在2016年初向村里拨付过一次修建垃圾池的专项资金，按照大村18000元、小村15000元的标准，13个村一共拨付22.2万元，凤城市誉财路桥工程有限公司没有在鸡冠山镇干过修建垃圾池、路基改造、治理河道、河坝堤防等工程。与证人盛某3、王某3、吴某、张某6、杨某2、王某4、王某2、李某3、黄某、孙某4、纪某、杨某1、卢某、张某7、陈某等人证实相关事实基本一致。 17、证人关某证言证实，其系凤城市财政局财源建设办公室科员，2015年凤城市财政局根据丹东市财政局指标文件向鸡冠山镇财政所拨付农村公共服务试点村和农村环境运行维护补助资金673920元，农村环境运行维护费、农村环境综合整治达标奖励资金27万元，因为按照丹财指经（2014）330号文件要求，中央农村环保专项资金实行县级财政报账，不得将资金直接拨付到乡××）、村，所以另有613400元农村环境整治专项资金直接向凤城市第三建筑工程公司账户支付。上述资金性质均属于国家专项资金，应严格按照规定进行管理使用，专款专用，不得截留、挤占和挪用。与证人戴某1证实相关事实基本一致。 18、证人于某1证言证实，其系凤城市财政局财政事务服务中心副主任，2015年12月14日凤城市财政局会计核算中心开具转账支票向凤城市第三建筑工程公司拨付农村环境整治专项资金613400元，后通过核查得知凤城市第三建筑工程公司通过背书转让把这笔钱存入到鸡冠山镇财政所账户。 19、丹东市财政局、凤城市人民政府国有资产监督管理局、凤城市财政局、凤城市自然资源局、凤城市民政局、凤城市边门镇2012年镇长办公会会议记录、边门镇敬老院工程款、审计取证单、单位明细账及相关凭证、移送书、授权委托书、记账凭证、边门镇2012年政府总账、明细账、边门镇政府文件汇编等证实，凤城市边门镇政府出售边门敬老院违反规定程序文件及出售款项入账情况。 20、搜查证、扣押决定书、扣押物品文件清单、企业机读档案登记资料、企业登记档案、存款账户历史明细查询证实，凤城市誉财路桥工程有限公司成立于2014年5月26日，法定代表人盛某2，在凤城市商业银行鸡冠山支行开设账户，该公司因未参加2016年度企业信息公示，且经凤城市市场监督管理局执法人员调查发现，在企业登记住所内找不到该企业，无法联系到负责人，于2018年6月28日被吊销营业执照。2019年3月4日在对赵某1河畔四期24#401住宅进行搜查，扣押A4纸打印的11张记账单，内容系原鸡冠山镇财政所出纳员施某记录的2014年至2017年间鸡冠山镇政府违规支出报销白条子明细。 21、凤城市鸡冠山镇记账凭证、银行日记账、机关明细账、查询金融资产通知书明细、应付款明细账、财政所记账凭证等证实，套取环境整治款613400元，将款打至三建公司，后背书转让给鸡冠山财政所，后又以支付誉财路桥工程公司工程款，将上述65万元资金提出形成帐外资金的事实。 22、凤城市鸡冠山预算拨款明细账、鸡冠山镇政府机关明细账、银行日记账，应付款明细账、辽宁省人民政府关于开展宜居乡村建设的实施意见、丹东市财政局、凤城市财政局关于环保资金预算指标的通知、鸡冠山镇政府财政所预算拨款记账凭证等证实，从2014年至2016年凤城市鸡冠山镇政府共收到上级各级机关部门拨入环保专项资金供给1617320元，其中包括涉案的65万元专项资金，并要求不得挪用，挤占或截留。 23、鉴定意见证实，（1）辽宁华城房地产土资产评估有限公司房地产估价报告：委托方：凤城市边门镇人民政府；估价方：辽宁省华城房地产土地资产评估有限公司。报告编号：辽宁省房估字（2012）第148号。报告对854平方米、107.4平方米和276平方米有房照的房屋及2054平方米集体土地和1047.19平方米国有土地的使用权进行了评估，估价是226.88万元人民币，其中房屋评估价格为186.08万元，土地使用权评估价值40.8万元。 （2）辽宁金地房地产土地资产评估有限公司：结论为边门敬老院市场价值为3603534元人民币。 （3）丹东铖基会计事务所公司司法会计鉴定报告，丹铖基专审[2019]100号证明经过鉴定2013年9月至2016年3月张胜利任镇长期间，共套取财政资金395万元，2016年3月任党委书记期间，鸡冠山财政所套取财政资金541，830.00元，其中有65万元属于环境保护专项资金具体包括2014年中央农村环境保护专项资金、2015年农村公共服务试点村和农村环境运行维护补助资金、2015年农村公共服务运行维护机制建设试点和农村环境运行维护奖补资金。附录鉴定明细表证明四笔款项32万元、9万元、9万元、15万元的走向。 24、冻结金融资产通知书、银行业务凭证、辽宁省行政事业单位资金往来结算票据证实，案发后，凤城市纪委监委冻结涉案款项1193087.50元。2019年6月11日，张胜利家属将涉案款项308300元上交到凤城市纪委监委。 25、案件来源及到案经过、情况说明、留置决定书及通知书、解除留置决定书等证实，被告人张胜利涉嫌贪污罪、受贿罪、滥用职权罪一案，系凤城监察委在办案中发现。2019年3月27日，凤城监察委人员将张胜利从凤城市凤山区大梨树村带至丹东市纪委监委综合保障中心，当日被凤城市监察委员会立案调查，并对其采取留置措施，留置场所在丹东市纪委监委综合保障中心。2019年6月14日，凤城市监察委员会对张胜利解除留置措施。 综上，被告人张胜利贪污共计人民币319640.09元，收受他人贿赂款共计人民币1181786.59元，滥用职权造成国有资产损失共计人民币1753534元。 关于辩护人的辩护意见。经查，1、2016年1月份，被告人张胜利为掩盖女儿上大学收取礼金的事实，其作为凤城市鸡冠山镇镇长指使赵某1从套取的财政资金中拿出37000元以其的名义上交廉政款交到财政账户上，同时上交日期提前至2015年10月份，赵某1按其要求通过票据走账的方式，将此37000元以张胜利上交廉政款的名义交到了财政账户上，并已开具发票入账。被告人张胜利主观上以非法占用为目的，客观上采取秘密手段实施了侵占公共财产的行为，该行为符合贪污罪的构成要件。故该辩护意见，本院不予支持。 2、《辽宁省行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》（辽财资【2007】655号）规定：行政事业单位国有资产处置应当按照公开、公正、公平的原则进行，应当严格履行审批手续，未经批准不得处置。丹东市财政局关于重新印发《丹东市行政事业单件国有资产处置管理暂行办法》的通知（丹财资【2011】226号文件规定：行政事业单位采用出售、出让、转让、转换、抵债、抵费等方式处置国有资产的，以及整体或部分改制为企业的，应当委托资产评估机构进行资产评估。资产评估结果由财政部门核准或备案。被告人张胜利作为凤城市边门镇镇长主管凤城市边门镇敬老院资产出售时，其未按照上述规定在处置资产时予以上报审批和资产评估，而将资产进行出售，造成公共财产损失1103534元。同时，被告人张胜利亦指使他人对涉案资产制定虚假评估日期和评估价格。另外，辽宁金地房地产土地资产评估有限公司就本案的资产价格等专门性问题运用专业知识进行鉴定，其系具有鉴定资质的鉴定机构，鉴定人员亦具有鉴定资格，所作出的鉴定结论程序合法，具备证据的客观性、关联性及合法性，可以作为证据使用。 《财政部、环境保护部关于印发的通知》、《财政部、环境保护部关于加强十二五中央农村环境保护专项资金管理的指导意见》、《财政违法行为处罚处分条例》、《国务院办公厅转发环保总局等部门关于加强农村环境保护工作意见的通知》、《辽宁省关于全面开展农村环境治理的实施意见》、《辽宁省本级财政资金管理暂行办法》等均明确规定，农村环境保护专项资金实行报账制，确保专款专用，不得截留、挤占和挪用。被告人张胜利在明知上述国家专项资金应专款专用，不得截留、挤占和挪用的情况下，仍授意他人违反相关规定，通过虚报工程项目等方式套取国家专项资金65万元，形成账外资金，用于违规支出，造成国家专项资金损失65万元人民币。综上，被告人张胜利身为国家机关工作人员故意逾越职责，致使公共财产造成重大损失，其行为具备滥用职权罪的犯罪特征。故对辩护人的该辩护意见，本院不予采纳。 本院认为，被告人张胜利身为国家机关工作人员，利用职务上的便利，侵吞公共财产，数额巨大，其行为已构成贪污罪；被告人张胜利利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额巨大，其行为已构成受贿罪；被告人张胜利滥用职权，致使公共财产遭受重大损失，情节特别严重，其行为已构成滥用职权罪。公诉机关指控的犯罪事实及罪名成立，应予支持。被告人张胜利一人犯数罪，应数罪并罚。被告人张胜利到案后如实供述自己的犯罪事实，可以从轻处罚。被告人张胜利退缴赃款，可以酌情从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百九十七条第一款、第六十九条、第六十七条第三款、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条、第十八条、第十九条之规定，判决如下： 一、被告人张胜利犯贪污罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币二十万元；犯受贿罪，判处有期徒刑四年六个月，并处罚金人民币四十万元；犯滥用职权罪，判处有期徒刑三年，数罪并罚，决定执行有期徒刑十年，并处罚金人民币六十万元，于判决生效后十日内缴纳。 （刑期自判决执行之日起计算。判决执行前先行留置、羁押的，留置、羁押一日折抵刑期一日，即自2019年3月27日起至2029年3月26日止）。 二、依法追缴被告人张胜利贪污罪所涉赃款人民币319640.09元；追缴受贿罪所涉赃款人民币1181786.59元（由扣押单位依法处置）。 如不服本判决，可于接到本判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向丹东市中级人民法院提出上诉。书面上诉的应交上诉状正本一份、副本二份。 审 判 长  王崇泽 审 判 员  王松琦 人民陪审员  王 丽 二〇一九年十一月一日 书 记 员  姜女杰