内蒙古自治区扎鲁特旗人民法院刑 事 判 决 书（2019）内0526刑初383号公诉机关扎鲁特旗人民检察院。被告人刘某，男，汉族，1967年5月20日出生于内蒙古自治区赤峰市林西县，初中文化，无职业，户籍所在地赤峰市林西县，现住地赤峰市林西县。因涉嫌犯非法经营罪于2019年3月26日被刑事拘留，同年4月4日被取保候审。扎鲁特旗人民检察院以扎检公诉刑诉[2019]368号起诉书指控被告人刘某犯非法经营罪，于2019年10月24日向本院提起公诉。本院依法适用简易程序，组成合议庭，公开开庭进行了审理。扎鲁特旗人民检察院检察员史晓辉出庭支持公诉，被告人刘某到庭参加诉讼。现已审理终结。扎鲁特旗人民检察院指控，2017年春季开始，被告人刘某通过甘肃省酒泉市华豫农业科技有限公司业务经理杨某从甘肃省酒泉市华豫农业科技有限公司以300元到400元的价格购进了华×××牌葵花种子2000袋，之后以每袋600元的××旗的姜某（另案处理）363袋，总销售金额为217800元。后姜某以每袋1200元的价格销售给扎鲁特旗查布嘎图苏木那仁嘎查杨某2、孙某1等种植户，秋后种植HY8363牌葵花种子的种植户出现葵花植株高低不均、大面积减产等情况。经查，甘肃省酒泉市华豫农业科技有限公司生产的华×××牌葵花种子未在2017年农业部非主要农作物品种认定登记，也未在农业部发布的公告内。销售的华×××牌葵花种子未在赤峰市林西县种子管理站登记备案。案发后，被告人刘某被抓获归案。公诉机关认为，被告人刘某未经许可经营葵花种子，扰乱市场秩序，销售金额217800元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十五条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法经营罪追究其刑事责任。被告人刘某到案后如实供述犯罪事实，构成坦白，可以从轻处罚。建议对被告人刘某判处有期徒刑二至三年，并处罚金。被告人刘某对公诉机关指控的基本事实无异议，不清楚自己的行为是否构成犯罪。称其是甘肃省酒泉市华豫农业科技有限公司设在林西的蒙东办事处的销售人员，出售给姜某的葵花种子价格是华豫公司定价，且姜某只支付了107800元，余款未付。2016年葵花是国家的非主要农作物，不用审定，登记备案即可。所出售给姜某的葵花种子出具的是华豫公司的质保发票，现给农民造成的损失应由华豫公司承担主要责任，自己只是做订单的农民，也是受害者。现其知道错误，因法律意识淡薄触犯了法律，希望从轻处罚。经审理查明，2017年春季开始，赤峰市润中升农业贸易信息有限公司的被告人刘某通过甘肃省酒泉市华豫农业科技有限公司业务经理杨某从甘肃省酒泉市华豫农业科技有限公司以300元到400元的价格购进了华×××牌葵花种子2000袋。2017年4月至5月份，刘某将购进的华×××牌葵花种子以每袋600元的××旗的姜某（另案处理）363袋，总销售金额为217800元，姜某给付葵花种子款107800元，余款110000未支付。后姜某以每袋1000或1200元的价格销售给扎鲁特旗查布嘎图苏木杨某2、孙某1等16户农民共计231袋，总销售金额人民币270600元（其中各农户给付其部分种子款共计64200元，其中孙某1给付4200元、包某1给付10000元、百某给付5400元、胡某给付5000元、吴某给付5000元、包某2给付6000元、杨某3给付5000元、薛某给付5900元、周某给付2400元、贾某给付1800元、包某3给付4500元、王某1给付9000元，其余206400元为赊销），并约定秋季时由姜某负责回收各农户所种植的葵花籽。期间刘某向姜某提供了华豫公司的营业执照、种子销售质量保证单、农作物种子经营许可证、全国农业植物产地检疫合格证、承诺书、委托代办协议，并由赤峰市润中升农业贸易信息有限公司负责种植的葵花籽订单回收。2017年，杨某2、孙某1等16户购买HY8363葵花种子的农户种植该种子后，葵花植株出现高低不均、大面积减产等情况，给农户造成了较大经济损失。经查，刘某销售给姜某的华×××牌葵花种子未经农业部登记推广、且未经内蒙古自治区审认定、林西县及扎鲁特旗种子管理部门备案。2019年3月26日，被告人刘某被抓获归案。另查明，向日葵属内蒙古自治区主要农作物。在本案审理过程中，被告人刘某主动向本院预交退赔杨某2、孙某1等16户农民经济损失款共计300000元。针对以上事实，公诉人当庭出示如下证据：1.报案材料、受案登记表、立案决定书，能够证明案发后经杨某2等人报案，公安机关依法立案侦查；2.被告人刘某及同案姜某的供述，证人王某2、杨某的证言，被害人孙某1、包某1、杨某4、百某、胡某、吴某、包某2、杨某3、王某1、马某、孙某2、薛某、周某、杨某2、贾某、包某3的陈述，提取笔录、种子销售质量保证单、微信聊天记录、手机通话记录及刻录光盘、情况说明、现场照片、银行卡交易明细清单、证明，葵花籽种植订单，甘肃省酒泉地区种子销售单、种植葵花现场照片、HY8363葵花种子包装袋，能够证明2017年春季开始，赤峰市润中升农业贸易信息有限公司的被告人刘某通过甘肃省酒泉市华豫农业科技有限公司业务经理杨某从甘肃省酒泉市华豫农业科技有限公司以300元到400元的价格购进了华×××牌葵花种子2000袋。2017年4月至5月份，刘某将购进的华×××牌葵花种子以每袋600元的××旗的姜某（另案处理）363袋，总销售金额为217800元，姜某给付葵花种子款107800元，余款110000未支付。后姜某以每袋1000或1200元的价格销售给扎鲁特旗查布嘎图苏木杨某2、孙某1等16户农民共计231袋，总销售金额人民币270600元（其中各农户给付其部分种子款共计64200元，其中孙某1给付4200元、包某1给付10000元、百某给付5400元、胡某给付5000元、吴某给付5000元、包某2给付6000元、杨某3给付5000元、薛某给付5900元、周某给付2400元、贾某给付1800元、包某3给付4500元、王某1给付9000元，其余206400元为赊销），并约定秋季时由姜某负责回收各农户所种植的葵花籽。期间刘某向姜某提供了华豫公司的营业执照、种子销售质量保证单、农作物种子经营许可证、全国农业植物产地检疫合格证、承诺书、委托代办协议，并由赤峰市润中升农业贸易信息有限公司负责种植的葵花籽订单回收。2017年，杨某2、孙某1等16户购买HY8363葵花种子的农户种植该种子后，葵花植株出现高低不均、大面积减产等情况，给各农户造成了较大经济损失的时间、地点、经过；3.情况说明、证明，中华人民共和国农业部公告（第2560号），能够证明经调查，姜某销售的HY8363葵花种子在2017年未在农业部《非主要农作物品种》认定登记，也未在农业部登记备案发布的三次公告内。同时又未在扎鲁特旗种子管理站登记备案，也未在内蒙古自治区进行审认定。故该种子不得以登记品种的名义销售；4.营业执照及相关登记手续，检疫合格证、农作物种子生产经营许可证，证明，承诺书，委托代办协议，能够证明赤峰市润中升农业贸易信息有限责任公司及酒泉市华豫农业科技有限责任公司的性质、经营范围及酒泉市华豫农业科技有限责任公司所生产HY8363葵花种子经肃州区植保植检站检疫的事实；侦查机关所提取的葵花种子包装袋系酒泉市华豫农业科技有限责任公司的葵花种子包装袋；亦能证明HY8363葵花种子质量由酒泉市华豫农业科技有限责任公司负责，秋收后各农户所种植HY8363葵花籽由赤峰市润中升农业贸易信息有限责任公司负责回收；5.情况说明、登记备案申请表，能够证明赤峰市润中升农业贸易信息有限公司于2017年2月26日在向林西县种子管理申请HY8363葵花种子不分装经营备案时，在“中国种业信息网”未查询到该品种的登记信息和自治区审认定信息，故驳回了该公司的备案申请，后期未继续申请。亦能证明向日葵属内蒙古自治区主要农作物，新品种选育和引进需要经过内蒙古自治区审认定；6.户籍证明，能够证明被告人刘某的自然情况；7.到案经过，能够证明被告人刘某系经公安机关抓获归案；8.拘留、取保候审手续，能够证明被告人被采取强制措施的情况。以上证据来源合法，内容客观真实，与查明的事实密切关联，均予以采信。本院认为，被告人刘某在无种子经营许可证等相关批准手续的情况下，非法经营销售HY8363葵花种子，非法经营额为217800元，违法所得额107800元，扰乱市场秩序，情节严重，其行为已构成非法经营罪。公诉机关指控被告人刘某犯非法经营罪的犯罪事实及罪名成立。被告人刘某提出“其只是甘肃省酒泉市华豫农业科技有限公司设在林西的蒙东办事处的销售人员，葵花是非主要农作物”的辩解意见与查明的事实不符，其辩解意见不能成立，不予采纳。案发后被告人到案后如实供述犯罪事实，可从轻处罚。综合考虑被告人的犯罪性质、情节、危害程度、主动预交各农户经济损失款、悔罪表现等情节，从教育挽救及贯彻宽严相济的刑事政策出发，依据罪责刑相适应的原则，决定对被告人从轻处罚。对被告人适用缓刑确实不致再危害社会，可对其宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第二百二十五条第一款第（一）项、第六十七条第三款、第七十二条第一款及第三款、第七十三条第二款及第三款之规定，判决如下：被告人刘某犯非法经营罪，判处有期徒刑二年三个月，缓刑三年，并处罚金十二万元。（缓刑考验期限从判决确定之日起计算，所处罚金限判决生效后立即缴纳）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向通辽市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。审 判 长  杨玉宝审 判 员  陈光飞人民陪审员  包玉荣二〇一九年十一月一日书 记 员  范明伟附：《中华人民共和国刑法》相关法条第二百二十五条违反国家规定，有下列非法经营行为之一，扰乱市场秩序，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产：（一）未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的；（二）买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件的；（三）未经国家有关主管部门批准非法经营证券、期货、保险业务的，或者非法从事资金支付结算业务的；（四）其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：犯罪情节较轻；有悔罪表现；没有再犯罪的危险；宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接受特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条：拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于两个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算