河南省社旗县人民法院行 政 判 决 书（2016）豫1327行初53号原告谢书林，女。被告唐河县自然资源局（原唐河县房产开发管理局），住所地：河南省南阳市唐河县凤山路，统一社会信用代码：11411328006022323Q。法定代表人刘晓，局长。出庭应诉负责人靳超，不动产登记局副局长。委托代理人常彦雪，被告单位工作人员。第三人石根清，男。第三人常照云，男。第三人王红菊，女，1980年10月18日出生，汉族，住址同上，与常照云系夫妻关系。原告谢书林诉被告唐河县自然资源局（原唐河县房产开发管理局）及第三人石根清、常照云、王红菊房屋行政登记纠纷一案。本院于2016年4月6日作出（2015）社行初字第036号行政判决书，第三人常照云、王红菊上诉。2016年8月24日，南阳中院作出（2016）豫13行终148号行政裁定书，撤销社旗法院（2015）社行初字第036号行政判决，发回社旗县人民法院重审。本院于2016年11月29日立案后，于2017年4月10日将第三人石根清涉嫌犯罪线索移交唐河县公安局。2017年4月18日，唐河县公安局书面回函本院，本院移送的相关案件线索已立案侦查，并附唐公（经）立字（2016）1352号立案决定书。本院于2017年4月18日作出（2016）豫1327行初53号行政裁定书，本案中止诉讼。2019年9月29日，唐河县人民法院作出（2019）豫1328刑初549号刑事判决书，石根清犯诈骗罪，判处有期徒刑三年缓刑四年，并处罚金人民币二万元。该判决已经生效。2019年10月14日，本院对该案恢复审理，于2019年10月18日向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法另行组成合议庭，于2019年11月1日公开开庭审理了本案。原告谢书林，被告唐河县自然资源局出庭应诉负责人靳超及其委托代理人常彦雪到庭参加了诉讼，第三人常照云、王红菊、石根清经本院传票传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告唐河县自然资源局（原唐河县房产开发管理局）于2015年11月23日给第三人常照云、王红菊颁发了唐房权证字第**、1501047104-××号共有房屋所有权证。房屋坐落：唐河县龙潭镇龙潭村委；共有情况：共同共有；登记时间：2015年11月20日；房屋状况：总屋数2层，建筑面积125.17平方米；土地性质：集体。原告谢书林诉称，原告谢书林与第三人石根清于1982年11月23日结婚，2006年双方因感情不和起诉至唐河县人民法院，2006年11月13日该院作出（2006）唐湖民初字第204号民事判决书，判决“谢书林与石根清离婚，共同财产龙潭街门面楼房中西边一上一下两间归谢书林所有，东边一上一下两间和坐东朝西平房两间归石根清所有。”判决离婚后原告谢书林平时在洛阳打工，过年时回到自己家里过年。2015年第三人石根清未经原告同意，利用假的证明到唐河县房产管理局办理房权证，该局在没有核实该房屋所有人的合法性的情况下，违法给第三人常照云、王红菊办理了房权证号为1501047104-××号、1501047104-××号共有房权证。综上所述，第三人石根清骗取房管局登记的行为已严重侵害了原告的合法权益，请求依法撤销被告给第三人常照云、王红菊颁发的两个共有房权证。原告谢书林向本院提供了如下证据：1、原告身份证、户口本各一份。证明原告身份及原告与石根清系夫妻关系。2、房房权证一份唐发私龙字第1××号）和民事判决书一份。证明原告和石根清判决离婚及共同财产（该争议房产）西边一上一下两间归原告所有。3、龙潭村委证明一份。证明2015年10月25日出具房屋转让给常照云证明一事纯属伪造。被告唐河县自然资源局辩称，经查阅被告处房产档案显示，石根清于1996年办理了房产初始登记，房权证号为1**，房产共有人不显示。2014年10月石根清以原1××号房权证遗失为由，向被告申请补证。经刊登遗失声明，被告依法发出异议公告，至期满时无人提出异议，于2015年2月为其补发了证号为1501004253号房屋所有权证书。2015年10月25日，石根清将房产出售给第三人常照云、王红菊，转移登记后的房权证号为1501047104-××号、1501047104-××号。综上所述，被告在为第三人石根清补办房屋权证和为第三人石根清、常照云、王红菊办理转移登记的过程中，严格依照法定程序办理，程序合法。本案经法庭审理，若确认第三人石根清以提供虚假证明材料骗取房屋产权登记，被告将依人民法院的裁判依法处理。被告在法定期间内向本院提供如下证据：1、卷号1109300578（私房初始登记）一套。（1）权证存根。（2）登记申请书。（3）平面草图。（4）证明。2、卷号1109300599（遗失补正）一套。（1）登记申请表。（2）权证存根。（3）挂失登记表。（4）南阳日报公告。（5）南阳日报遗失声明。（6）公告。（7）房权证存根。（8）房屋平面图。（9）证明。（10）身份证。（11）分户平面图。3、卷号1109300617（私人之间买卖）一套。（1）登记申请表。（2）权证存根。（3）A房屋所有权证。（4）房屋买卖契约。（5）税收缴款书。（6）税收完税证明。（7）证明。（8）具结书。（9）房屋状况核查表。（10）户口簿。（11）申请人有效身份证件。（12）分户平面图。第三人常照云、王红菊、石根清未答辩、未举证。经庭审质证，原告对被告的证据1无异议。对证据2有异议，认为原告不知情，石根清隐瞒真实情况，没有通知共有人。对证据3有异议，认为石根清伪造假的龙潭村证明，并隐瞒自己已婚的事实，登记手续里没有显示第三人为龙潭村的村民，按照《房屋登记办法》第八十七条，是违规的。被告对原告的证据1、2无异议。对证据3有异议，认为没有出庭作证，没有法人签字，不具有合法性，存在有先章后字的情况，是虚假证明。本院对上述证据认证如下：原告对被告的证据2、证据3虽提出异议，但被告的证据来源于办证时的档案材料，具有真实性，来源合法，与本案有关联性，可以做为认定案件相关事实的依据，本院予以采信。被告对原告的证据3有异议，认为是伪造的，不具有合法性，但不能提供充分的证据进行反驳，且经唐河县人民法院刑事判决已经认定第三人石根清构成诈骗罪的事实，原告的该证据可以做为认定案件相关事实的补充，本院予以认定。对原、被告双方均无异议的其他证据，本院予以认定。经审理查明，原告谢书林与第三人石根清于1982年11月结婚，未办理结婚登记手续，2006年双方因感情不和向唐河县人民法院提起离婚诉讼。2006年11月13日，唐河县人民法院作出（2006）唐湖民初字第204号民事判决书，判决“准予原告谢书林与被告石根清离婚。双方共同财产龙潭街门面楼房中西边一上一下两间归谢书林所有，东边一下一上两间和座东朝西平房两间归石根清所有。”该争议的房产于1996年12月26日以石根清的名义办理了字第1××号房屋所有权证。2014年12月28日，第三人石根清以1××号房权证遗失为由申请补证，被告于2015年2月4日为其补发了证号为1501004253号房屋所有权证。2015年10月25日，第三人石根清（甲方）与第三人常照云、王红菊（乙方）签订房地产买卖契约，“甲方自愿将坐落在龙潭镇龙潭村委房屋所有权证号为1501004253的房地产以10万元的价款卖给乙方。付款方式为一次性支付。”同日，第三人石根清、常照云、王红菊填写了唐河县房屋登记申请书（转移登记），之后缴纳了相关税费。被告经勘察、审核于2015年11月23日给第三人常照云、王红菊办理了唐房房权证字第**、501047104-××号共有房屋所有权证。原告谢书林认为第三人石根清未经原告同意，利用虚假材料，被告在没有核实该房屋所有人的合法性情况下，给第三人常照云、王红菊办理房权证的行为侵害了其合法权益，于2015年11月27日向本院提起行政诉讼。2016年4月6日，本院作出（2015）社行初字第036号行政判决书，撤销被告唐河县房产开发管理局于2015年11月23日为第三人常照云、王红菊颁发的唐房权房权证字第**、01047104-××号共有房屋所有权证。第三人常照云、王红菊不服该判决，提起上诉。2016年8月4日，南阳市中级人民法院作出（2016）豫13行终148行政裁定书，撤销社旗县人民法院2016年4月6日作出的（2015）社行初字第036号行政判决，发回社旗县人民法院重审。本院于2016年11月29日立案后，于2017年4月10日将第三人石根清涉嫌犯罪线索移交唐河县公安局。2017年4月18日，唐河县公安局书面回函本院，本院移送的相关案件线索已立案侦查，并附唐公（经）立字（2016）1352号立案决定书。本院于2017年4月18日作出（2016）豫1327行初53号行政裁定书，本案中止诉讼。2019年9月29日，唐河县人民法院作出（2019）豫1328刑初549号刑事判决书，第三人石根清犯诈骗罪，判处有期徒刑三年缓刑四年，并处罚金人民币二万元。该判决已经生效。2019年10月14日，本院对该案恢复审理。另查明，在被告为第三人常照云、王红菊审核办证期间，第三人常照云、石根清于2015年11月9日又签订了购（售）房协议，该协议约定“一、甲方（常照云）购买乙方（石根清）位于龙潭街苍湖路南合法拥有的门面房两间，东邻李献金，西邻张勇、房屋结构含两间门面及与门面对应的后院，前后共计31米。二、付款方式。双方约定上述房产出售价格为肆拾万零伍仟元整（40.5万元）。付款方式为现金一次性付清，房屋过户等产生的一切费用，均有甲方承担。三、本协议自甲、乙双方签字之日起生效。如因乙方家庭内部就售房产生的争议，由乙方负责解决，与甲方概无关系，任何人不得以任何理由就上述房产买卖追究甲方。四、违约责任。协议自签订之日起生效，双方不得违约，如有违约，协议支付对方拾万元违约金。”该协议签订后次日常照云通过邮政储蓄卡给石根清转款40.47万元。再查明，在第三人石根清涉嫌诈骗的侦查阶段，2017年6月16日，石根清与常照云达成调解协议，石根清退还常照云2250**元，该争议房屋中的东边一间产权归常照云。2019年8月1日，石根清再次退款200000元给常照云。常照云出具谅解书，表示石根清一共退还其425000元，对石根清的行为表示谅解，自愿不再追究石根清的刑事及民事责任。2019年9月29日，唐河县人民法院作出（2019）豫1328刑初549号刑事判决书，第三人石根清犯诈骗罪，判处有期徒刑三年缓刑四年，并处罚金人民币二万元。该判决已经生效。本院认为，第三人常照云、王红菊购买石根清房屋并过户的行为不构成善意取得。该案中，被告为第三人常照云、王红菊办理房屋所有权转移登记所依据的材料是2015年10月25日石根清与常照云、王红菊签订的房地产买卖契约，但当时双方议定价款为人民币10万元。在该契约签订之后，2015年11月9日，常照云和石根清再次签订购（售）房协议，约定的价款为40.5万元。该价格与申请转移登记时递交的协议中约定的价格相差甚远，不能认定第三人石根清、常照云、王红菊在办理转移登记时是以合理的价格转让。因此，被告为第三人常照云、王红菊办理转移登记时的买卖双方不是以合理的价格转让，不符合善意取得的法定构成要件，第三人常照云、王红菊不能以善意取得该不动产的产权。与此同时，经本院查明的，在第三人石根清涉嫌诈骗的刑事案件过程中，第三人石根清已经分两次退还常照云当时的购房款共计425000元，常照云也对石根清的行为予以谅解，自愿不再追究其刑事及民事责任。原登记于石根清名下的房屋，经唐河县人民法院民事判决分割，西边一上一下两间归谢书林所有，东边一上一下两间和坐东朝西平房两间归石根清所有。但石根清提供虚假材料，将唐河县人民法院生效民事判决书分割确认的房屋整体过户登记给第三人常照云、王红菊，其行为构成诈骗罪，现已经受到法律的惩罚。基于石根清的诈骗行为，导致该争议房屋现在实际权属与房屋登记记载的不一致，而房屋所有权证是行政确认行为，对外是公示、公信的作用，房屋所有权证记载的事项理应与实际权属保持一致。因此，被告为第三人常照云、王红菊颁发的1501047104-××号、1501047104-××号共有房屋所有权证，依法应当予以撤销。但引起该行政诉讼并导致唐房权证房权证字第**、1047104-××号共有房屋所有权证被撤销的起因，是第三人石根清提供虚假证明材料的诈骗行为引起的，被告在为第三人常照云、王红菊颁发房屋所有权证时，尽到了合理审慎的审查义务。《房屋登记办法》第九十二条规定，申请人提交错误、虚假的材料申请房屋登记，给他人造成损害的，应当承担相应的法律责任。该案中，被告是依据第三人石根清提供的虚假证明等材料，进行的房屋转移登记，而第三人石根清也因为该行为受到了刑事处罚。因此该房屋所有权证被撤销后的法律责任，应由第三人石根清承担，被告不承担相应的法律责任。综上所述，被告为第三人常照云、王红菊办理房屋转移登记颁发的唐房权证字房权证字第**、047104-××号共有房屋所有权证，认定事实不清、主要证据不足，依法应当予以撤销。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一项之规定，判决如下：撤销被告唐河县自然资源局于2015年11月23日为第三人常照云、王红菊颁发的唐房权证字第房权证字第**、47104-××号共有房屋所有权证。本案受理费50元，由被告唐河县自然资源局负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状一式十份，并预交上诉费50元，上诉于河南省南阳市中级人民法院。审 判 长  马 凯人民陪审员  倪仕伟人民陪审员  王 娟二〇一九年十一月六日书 记 员  贾 雪