辽宁省盘山县人民法院民 事 判 决 书（2019）辽1122民初2674号原告（反诉被告）：陈帅，女，1971年3月3日出生，满族，住辽宁省盘锦市兴隆台区。委托诉讼代理人：陆晶晶，辽宁鹤乡律师事务所律师。被告（反诉原告）：张寅弟，男，1968年9月29日出生，汉族，无业，住营口市鲅鱼圈区。委托诉讼代理人：史晓瑞，辽宁瀛桥律师事务所律师。原告（反诉被告）陈帅与被告（反诉原告）张寅弟租赁合同纠纷一案，本院于2019年9月17日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了合并审理。原告陈帅的委托诉讼代理人陆晶晶、被告张寅弟及其委托诉讼代理人史晓瑞到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告（反诉被告）陈帅向本院提出诉讼请求：请求法院判令解除原、被告之间签订的海参池租赁合同书并将涉案海参池返还给原告。事实和理由：2008年10月18日，原、被告签订两份《租赁合同书》，约定将原告位于盘山县海域的海参池租赁给被告，租赁期限15年，即2008年10月18日至2023年10月17日止，租赁面积均为37亩，总租金74万元整。2009年10月18日，原、被告又签订两份《租赁合同书》，约定将原告位于盘山县海域的两个海参池租赁给被告，租赁期限15年，即2009年10月18日至2024年10月17日止，租赁面积194.6亩，总租金193.6万元整。被告使用该海参池至今，现由于政府征占涉案海参池导致原告无法继续拥有该海参池的使用权，原告诉至本院要求解除合同。被告（反诉原告）张寅弟辩称，1.双方所签订的合同是合法有效的，且履行期尚未届满，现原告诉请要求解除双方签订的合同，无事实及法律依据。虽然按照政策规定，涉案海域应退养还湿，但政府同时出台了救济政策，即盘锦市信访工作联息会议2019年5月21日颁布的通告，该通告已明确了涉案海域征占后，实际养殖户可改变养殖地点及养殖方式，因此，虽然涉案海域在政策调整之内但并未出现解除合同的情形，只出现了合同应当变更的状况，因此原告请求解除合同的诉请不符合法定的解除条件，应予以驳回。被告（反诉原告）张寅弟向本院提出反诉请求：1.判令反诉被告退还未到期租金946,735元及利息，从交付时起，按同期银行贷款利率计算至返还之日止；2.判令反诉被告赔偿反诉原告损失141，3313.2元；3.由反诉被告承担涉诉费用。事实和理由：2008年10月18日及2009年10月18日，反诉原告与反诉被告签订了四份养殖池租赁合同，租赁面积为262.6亩，租期为15年，反诉原告按照约定一次性交付了267.6万元的租金，现合同尚未到期，反诉被告却以政府征占海参池为由，要求解除合同、返还海参池。因双方合同尚未到期，此时解除合同，首先反诉被告应返还剩余租金，其次，政府根据退养还湿相关规定，对参池的实际使用人给予了一定的优惠政策，按该政策规定，反诉原告每亩参池最低可得利益5,382元。同时，因反诉被告不配合反诉原告到自然资源局办理相关手续，并向该局声明不许反诉原告办理相关置换手续，导致反诉原告应得的1,413,313.2元款项无法获得。对此，责任完全在于反诉被告方，反诉被告应承担赔偿责任。原告（反诉被告）陈帅辩称，同意返还反诉原告未到期租金946,735元，反诉原告诉称的反诉被告不配合办理相关的转产手续，没有事实依据，反诉原告并未向反诉被告提出过此请求，不同意支付利息及损失。按照《海域使用管理法》第二十六条的规定，本案现因国家将涉案区域纳入海洋功能保留区导致合同无法继续履行，系非因反诉被告的个人意图违约。反诉被告对于解除合同不存在过错。且反诉原告明知海域使用权证到期日期为2019年3月17日，所以反诉被告不支付反诉原告利息。反诉原告依据通告索要损失无任何依据。本通告第一条明确规定，涉及刑事诉讼、民事诉讼养殖户的相关政策不适用此政策。且双方签订的合同第七条约定，在合同履行期间，如国家有重大建设项目（油田物探、开发、拦海工程等）需征占滩涂土地所给予的费用由反诉被告收缴，与反诉原告无关。综上，反诉原告的主张无任何法律和事实依据，请法院不予支持。原告（反诉被告）为支持其主张向本院提交了如下证据：证据一、租赁合同四份，证明原、被告之间存在合同关系。针对该证据经被告质证认为对真实性无异议。该证据经本院审查内容真实、来源合法、与本案具有关联性，确认有效。合同有效，但不应予以解除，而是应当转产，根据《通告》规定，退养还湿不是完全的，没有到期的使用人可以提出转产开放式养殖申请并给予优惠，故不应当解除，应当予以变更，本案原告未按照《通告》办理转产手续，被告转产的权利受到了限制，因原告未提供海域权使用证、缴费票据等手续。证据二、海域权使用证，证明原告对涉案海域享有的使用权至2019年3月17日。针对该证据经被告质证无异议。该证据经本院审查内容真实、来源合法、与本案具有关联性，确认有效。证据三、依据国家环保部、辽宁环保厅及盘锦市政府相关的文件及政策，已经将涉案的辽河口海域纳入海洋功能保护区以及退养还湿工程（无书面材料），针对该证据经被告质证，对上述政策相关内容无异议，上述政策文件及内容并不能支持原告诉请解除合同的根据。该证据经本院审查，因原告（反诉被告）未能提供书面政策文件，本院不予确认。被告（反诉原告）为支持其主张，就本诉向本院提交了如下证据：证据一、四份养殖池租赁合同，证明1.合同是双方真实意思的表示，合法有效；2.合同约定了履行期限，履行期限尚未届满；3.该合同同时证明了本诉原告于合同签订之日全额交付了15年的租金；4.合同第七条与本案无关。针对该证据反诉被告质证，对前三项的证明目的无异议。但表示，被告在签订合同时是了解海域使用权使用期限的，自愿按照双方的约定一次性交纳租金也是正常履行合同，现因国家政策变化，原告（反诉被告）返还被告（反诉原告）租金不应增加原告（反诉被告）返还利息。针对第四项证明目的，原告（反诉被告）认为，重大建设项目征占与政府退养还湿工程是相同的，如给予相应的补偿，应按合同约定予以履行。该证据经本院审查，对被告（反诉原告）提供的前三项证据予以确认，第四项不予确认。证据二、《通告》一份，证明1.涉案海域虽然退养还湿，但政府出台了救济办法，即置换后异地养殖并改变养殖模式，其权利为反诉原告所有；2.反诉原告之所以未获得该通告内容的置换及转让后所得的转让款，是由于反诉被告不配合，并告知资源局不同意办理所致，因此该行为给反诉原告造成损失，反诉被告应予赔偿。针对该证据经原告质证认为，1.反诉原告并未向反诉被告索要过任何资料，以此来认定反诉被告存在过错没有任何事实依据。2.反诉原告依据通告，索要每亩5,382元，无任何依据的，本通告第一条明确规定，涉及刑事诉讼民事诉讼养殖户的相关政策不适用于此通告，本案现合同双方已诉至法院，证据的真实性无异议，对被告主张的不适用合同第七条不予认可。该证据经本院审查内容真实、来源合法、与本案具有关联性，确认有效。被告（反诉原告）为支持其主张，就反诉向本院提交了如下证据：证据一、第一组证据双方签订的四份合同，证明1.双方自签订合同之日起建立了合同关系；2.反诉原告按照合同约定全额交付了15年的租金；3.上述四份合同，尚未履行届满，反诉被告提出解除合同，应返还未到期限的租金并应给付该租金自反诉原告交付时止至反诉被告返还时止的利息，否则，反诉被告无偿使用反诉原告该租金近十年，不支付利息，有失公平。针对该证据经原告质证意见与本诉质证意见一致。该证据经本院审查内容真实、来源合法、与本案具有关联性，确认有效。证据二、通告一份，证明1.政府的救济方式即置换改变养殖模式，其权利为反诉原告享有，也就是通告所指的实际海域实际使用人；2.反诉原告之所以未获得该通告内容的置换及转让后所得的转让款，是由于反诉被告不配合并告知自然资源局其不同意办理所致，因此，该行为给反诉原告造成的损失，反诉被告应予赔偿。针对该证据经原告质证1.反诉原告并未向反诉被告索要过任何资料，以此来认定反诉被告存在过错是没有任何事实依据的；2.反诉原告依据通告索要每亩5,382元无任何依据，本通告第1条明确规定，涉及刑事诉讼民事诉讼养殖户的相关政策不适用于此通告.本案现合同双方已诉至法院，已涉及民事诉讼.故反诉原告主张每亩5,383元，没有任何依据。该证据经本院审查认为，内容真实、来源合法、与本案具有关联性，确认有效，但对反诉原告提供的提出的待证事实，因未提供相关证据，且未实际发生，不予采纳。证据三、租金计算表，证明主要计算出自合同签订至今，反诉被告实际应当收取的租金及返还租金的数额。针对该证据经原告质证对于此证据中应返还的租金946,735元予以认可，对于反诉原告计算的损失不予认可，表示此损失没有事实和法律依据。经本院审查认为，该证据系原告单方制作，本院根据原告认可的返还租金数额予以认定，其他款项不予认定。本院认为，原、被告之间签订的《租赁合同书》系双方真实的意思表示，且不违反法律、法规的规定，合法有效。现因国家“退养还湿”政策将涉案海域纳入海洋功能保护区，导致合同目的不能实现，符合民事合同中的情势变更的情形，因此原告主张解除合同的诉讼请求本院予以支持。原、被告签订的四份《租赁合同书》中约定租赁期限分别为2023年10月17日止、2024年10月17日止，总租金267.6万元，被告实际使用该海域至2019年3月17日，原告解除合同应当返还被告剩余租金967,547元（74万元÷15年×4.7年＋193.6万元÷15年×5.7年）。关于租金利息，《租赁合同书》的解除事由不可归责于任何一方当事人，故双方当事人均不存在过错，不需向对方承担违约责任。租金利息的起算时间应当从被告主张权利即提出反诉之日起算，利息标准按照中国人民银行同期同类贷款利率计算。关于补偿费和转让费，由于未实际发生，被告可以待政府实际发放补偿费和转让费后另行主张权利，本院不予审查。综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第四条、《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十六条规定，判决如下：一、解除原告（反诉被告）陈帅与被告（反诉原告）张寅弟之间签订的四份《养殖租赁合同》；二、被告（反诉原告）张寅弟于本判决生效后十日内将案涉海域养殖池返还给原告（反诉被告）陈帅；三、原告（反诉被告）陈帅于本判决发生法律效力后十日内退还被告（反诉原告）张寅弟租金967,547元并支付利息，自2019年10月18日起，按照中国人民银行同期同类贷款利率计算至给付时止；四、驳回被告（反诉原告）张寅弟的其他反诉请求。如未按本判决指定期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的利息。案件受理费100元，减半收取计50元，由被告（反诉原告）张寅弟负担,反诉费12,840元，减半收取计6,420元，由原告（反诉被告）陈帅负担2,580元，被告（反诉原告）张寅弟负担3,840元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省盘锦市中级人民法院。审判员 田 标二〇一九年十一月六日书记员 张莹莹