湖南省桂阳县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）湘1021民初2593号 原告：郑天明，男。 委托诉讼代理人：龚筱标，湖南志浩律师事务所律师，特别授权。 被告：桂阳县流峰镇大禾村第一村民小组，地址湖南省桂阳县流峰镇大禾村。 负责人：谢新武，该组组长。 被告：桂阳县流峰镇大禾村第二村民小组，地址湖南省桂阳县流峰镇大禾村。 负责人：谢新伟，该组组长。 原告郑天明与被告桂阳县流峰镇大禾村第一村民小组（以下简称“流峰镇大禾村一组”）、桂阳县流峰镇大禾村第二村民小组（以下简称“流峰镇大禾村二组”）建筑工程施工合同纠纷一案，本院于2019年8月23日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告郑天明委托诉讼代理人龚筱标，被告流峰镇大禾村一组负责人谢新武、流峰镇大禾村二组负责人谢新伟均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 郑天明向本院提出诉讼请求：1.请求判令两被告共同支付原告工程款37600元及违约金10000元，合计47600元；2.判令两被告共同支付原告延期返还押金的占用费1734元(占用费按年利率6%计算,自2016年4月10日至2019年3月1日);3.判令两被告共同支付原告场地费1000元,搭电费1000元。以上三项共51334元。四、本案诉讼费由被告承担。事实与理由:桂阳县流峰镇大禾村林塘自然村由两被告组成,需对通村公路进行水泥路面硬化。2016年4月10日,受被告邀请,原告和林塘自然村签订《流峰镇大禾村林塘自然村水泥公路硬化工程承包合同书》,林塘自然村加盖公章,通村公路理事会成员谢新武、谢新伟、谢振桂、谢丁训、谢孝兵、谢孝珍、谢孝国、谢新周等八人在“甲方”签名确认。合同约定原告承建被告通村公路水泥硬化工程,工程总造价280000元;工程完工一半后付款100000元,工程全部完工后付款100000元,剩余800000元待工程完工后三个月,工程质量没大问题全部付清;违约方向守约方赔偿10000元。合同签订后,原告按合同约定履行了合同义务。2016年11月26日,被告组织验收,签署了大禾村林塘自然村通村公路硬化工程验收单,验收单载明“经验收小组验收此路段全部合格”。验收小组成员谢新伟等在验收单上签名确认,大禾村村民委员会在验收单上盖章并签署“情况属实”。验收合格后,被告尚有工程款37600元未付清,工程押金款10000元直到2019年3月1日才返还。原告多次向被告催讨工程款,被告一直以部分村民没有上缴摊派款为由推诿。2019年4月,原告以林塘自然衬为被告起诉,法院以被告不适格驳回了原告的起诉。为此,原告再具状贵院起诉,望判如所请。 流峰镇大禾村一组、流峰镇大禾村二组辩称，一、原告所诉不是事实，少部分村民集资款未交是事实，原因是工程未通过公开招标，致使合同条款过于简单不利于村里，合同内容有失公平合理，而且原告在公路建成后，恶性堵路激起村民不满，因此，原告拿不到工程尾款的责任在于自身；二、原告未按合同约定在三个月内如期完工，超期25天，因此，按照合同约定每拖延一天扣除工程款200元。此外公路的厚度也未按照合同的约定，未达标；三、原告的工程未经有关部门验收，没有走相关的公路验收程序，答辩人也未参与验收；四、依据合同约定，剩余80000元工程款，要等竣工验收合格，没有质量问题才全部付清给原告，因此，答辩人不须向原告支付剩余工程款，事实上原告以威胁手段从我村索取了45400元工程款，剩余34600元工程款。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：一、原告提交的证据：证据4系工程验收单，被告对签名有异议，因原告在第一次起诉中对该验收单的真实性陈述前后不一致，本院对其真实性不予认定，故本院不予采信；证据6系场地费、搭电费，因无正式票据，且根据双方约定场地费、搭电费本属于被告承担的部分，故本院不予采信；二、被告提交的证据：证据1系承包合同及工程验收单，因与原告提交的证据4一致，本院对承包合同予以采信，对工程验收单不予采信；证据3、4、5系现场照片，本院对其真实性予以采信，但因工程质量问题应以合同约定以及相关质检部门验收为准，故具体采信以本院认定事实为准；证据6系公路取样标本，被告对其真实性无异议，本院予以采信。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 桂阳县流峰镇大禾村林塘自然村由流峰镇大禾村一组、流峰镇大禾村二组组成。2016年4月10日,因需对通村公路进行水泥路面硬化,林塘自然村（甲方）与郑天明（乙方）签订了《流峰镇大禾村林塘自然村水泥公路硬化工程承包合同书》（以下简称“《公路硬化工程承包合同》”）,合同内容约定，工程名称：林塘自然村公路水泥硬化工程。硬化水泥路工程：宽度3.5米，厚度20公分。工程造价：总造价280000元整，其他国家补助部分归乙方所有，甲方只负责乙方所需资料及证明，并加盖公章。其他三通一平由甲方负责（不包括水电费、房租）。付款方式：硬化工程完工一半后，付给乙方工程款10万元。工程全部完工后，付给乙方工程款10万元，剩余8万元要等工程完工后三个月。如工程质量没有大问题，就全部付清，如有质量问题，余款不予给付。如甲方工程款不到位，由此造成的所有损失由甲方负责。合同还约定：乙方承包工程时交押金1万元，工程完工后退回乙方。合同经双方同意后，共同遵守，不得反悔，否则押金不退。工程三个月内完工（如遇雨水及不可抗拒的自然灾害，可顺延时间），如拖延时间，每拖延一天，扣除工程款200元。《公路硬化工程承包合同》通村公路理事会成员谢新武、谢新伟、谢振桂、谢丁训、谢孝兵、谢孝珍、谢孝国、谢新周等八人在甲方处签名确认，并加盖了桂阳县流峰镇大禾村林塘自然村公章，郑天明在乙方处签名确认。合同签订后，郑天明于当天缴纳了工程押金1万元，后组织施工队进场施工，因该工程需要申请领取财政补助资金，工程竣工后，2016年11月26日，经时任大禾村村民委员会村支书黎拥军出具验收单，载明“经验收小组验收此路段全部合格”，经盖大禾村村民委员会公章并签署“情况属实”，但验收人员签字均系代签。 另查明，林塘自然村水泥公路硬化工程工程总价28万元（不含财政补助款），现原告根据合同内容实际施工完毕，且已通车使用。在施工工程中以及完工后，郑天明于2016年7月12日在大禾村林塘自然村领取工程款100000元、2016年7月26日领取工程款100000元、2017年1月26日领取工程款32400元、2017年1月27日领取工程款3000元、2018年2月14日领取工程款10000元，共计领取工程款245400元。2019年1月3日，大禾村林塘自然村退还郑天明交付的工程押金10000元。因流峰镇大禾村一组、流峰镇大禾村二组认为涉案工程未经相关部门验收，部分村民集资款未缴纳，且存在工程质量等问题，剩余34600元工程款未予结算给郑天明，双方纠纷由此产生。2019年4月,郑天明以林塘自然村为被告起诉,本院以被告不适格驳回了郑天明的起诉，现郑天明再具状起诉。 本院认为，本案系建设工程施工合同纠纷，本案的争议焦点是：一、原、被告之间签订的《公路硬化工程承包合同》是否有效，二、被告是否应当支付原告工程款及数额问题。 关于焦点一。本案双方当事人签订的《公路硬化工程承包合同》，虽系双方真实意思表示，但因郑天明未提供建筑施工企业资质，且与流峰镇大禾村林塘自然村签订的《公路硬化工程承包合同》未有相关资质企业的盖章签字，此外，因该合同使用了财政资金，但工程未进行招投标，故《公路硬化工程承包合同》无效。 关于焦点二。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条规定，建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。本案中，郑天明与流峰镇大禾村林塘自然村签订《公路硬化工程承包合同》后，按照约定施工，流峰镇大禾村一组、流峰镇大禾村二组亦依约向郑天明支付了245400元工程款，双方互相依约履行大部分合同内容，工程竣工后，虽未经相关质检部门验收，但已于2016年10月26日后实际交付使用，且流峰镇大禾村一组、流峰镇大禾村二组对工程未申请相关验收，并于2019年1月3日退还了郑天明交付的10000元押金，由此可知，流峰镇大禾村一组、流峰镇大禾村二组对工程的竣工大体满意，庭审中，流峰镇大禾村一组、流峰镇大禾村二组提出工程有质量问题且逾期完工，经本院审查，其提出的质量问题只是单方面的意见，未提供有关质检部门的鉴定，为此，本院认为，该工程确虽属有质量瑕疵，但并未影响工程的主体质量和使用，同时，根据合同约定，逾期完工，系因雨水等不可抗力因素，故对于流峰镇大禾村一组、流峰镇大禾村该辩称，本院不予支持，因此，对于剩余工程款34600元，流峰镇大禾村一组、流峰镇大禾村二组应支付给郑天明。对于郑天明诉请要求流峰镇大禾村一组、流峰镇大禾村二组支付违约金、资金占用利息，因涉案工程确属未实际验收，郑天明存在过错，故本院不予支持；对于场地费、搭电费的诉请，根据双方约定：“其他三通一平由甲方负责（不包括水电费、房租）”，故场地费、搭电费应由乙方即郑天明承担，对于该诉请，本院不予支持。 综上所述，流峰镇大禾村一组、流峰镇大禾村二组应参照合同约定支付郑天明工程款34600元。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第二百六十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》、第六十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下： 一、桂阳县流峰镇大禾村第一村民小组、桂阳县流峰镇大禾村第二村民小组在判决生效后10日内共同支付原告郑天明工程款34600元； 二、驳回原告郑天明的其他诉讼请求。 如未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案案件受理费1034元，减半收取517元，由原告郑天明负担117元，由被告桂阳县流峰镇大禾村第一村民小组、桂阳县流峰镇大禾村第二村民小组负担400元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省郴州市中级人民法院。 审 判 员 张金来 二〇一九年十一月十三日 法官助理 邱雪飞 书 记 员 何凯龙 附法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》 第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第(五)项的规定，认定无效： （一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的;（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的; (三)建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。 第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》 第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。 没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果