海南省海口市美兰区人民法院   民事裁定书   （2019）琼0108民初13908号   起诉人：孙德金，男，1961年6月25日出生，汉族，住海南省海口市。公民身份号码：×××。   2019年10月30日，本院收到孙德金的起诉状。起诉人孙德金向本院提出诉讼请求：1、判令海南省国家安全厅打开海口市××区东侧的化粪池水泥封盖，维修启用该化粪池；2、判令海南省国家安全厅对海口市××区房因化粪池污水侵泡发霉进行防水防霉处理；3、先予裁定海南省国家安全厅从2019年11月起在对海口市××区房因化粪池污水侵泡发霉进行防水防霉处理完工验收前，停止收取起诉人的房租和物业费；4、判令海南省国家安全厅退还因化粪池污水侵泡发霉行为对起诉人身体严重伤害而使起诉人没有居住海口市××区房的23个月的房租和物业费共计7284.10元；5、判令海南省国家安全厅赔偿因其故意用水泥密封化粪池水泥盖的方式让污水侵泡海口市××区房发霉使起诉人患上风湿性关节炎的医药费、肉体和人道主义精神损失费人民币1.00元；6、判令海南省国家安全厅、海南省住房制度改革办公室、海南省人力资源和社会保障厅、海南省财政厅共同盖章给起诉人发放的住房补贴38078元无效，起诉人向海南省财政厅退回住房补贴38078元；7、判决起诉人租住海南省海口市××区房的每月标准租金为31.74元，无物业管理；8、判令海南省国家安全厅退还多收起诉人自2004年5月至2017年11月共计163个月租房费用46448.48元；9、判令海南省国家安全厅承担本案的诉讼费。事实和理由：起诉人于1988年以海南省人才交流中心引进人才方式调到海南省国家安全厅工作。1992年5月起诉人因被人陷害而被海南省国家安全厅送到海南省劳动教养管理所劳动教养。并且，海南省监察厅下发了《给予孙德金开除处分的决定》。1999年3月12日中华人民共和国监察部作出《复核决定书》，撤消海南省监察厅对起诉人的开除决定。2004年初海南省人民政府劳动教养管理委员会下发了《撤销劳动教养决定书》。起诉人自2004年5月1日起因被撤销了开除及劳教决定，才租住进了海南省海口市××路的半套房间。就为此半套房间，有人给起诉人在房租和周围环境上了制造太多的刁难和麻烦，起诉人无奈的提起本案诉讼。1、海南省国家安全厅选调下属单位海口市国家安全局干警黄开明到物业管理中心当主任后，黄开明作为起诉人的直接领导，背后打虚假报告即《关于调整孙德金同志工作岗位的建议》，并唆使保安与起诉人打架等等，2017年10月前黄开明花钱让社会上的工程队在起诉人居住的半套房间东侧修条人行路,同时用水泥封住了海口市××区东侧的化粪池水泥封盖，使该化粪池满后粪尿水四溢侵泡没有做防水处理的起诉人居住的半套房间,使起诉人无法居住。这样也造成住户饮用的地下井渗透有人粪尿水，让海南省国家安全厅南生活区的干警和居民饮用着渗入地下的人粪尿水，同时，污染着美舍河。因此，请求判令海南省国家安全厅立即打开海口xx区xxx路xx号宿舍区5栋东侧的化粪池水泥封盖，维修启用该化粪池；并对海口市xx区xxx路xx号宿舍区5栋112房进行防水防霉处理，在防水防霉处理完工验收前停止收取被告的房租和物业费。因海南省国家安全厅的物业管理中心黄开明主任人为故意的用水泥封住了化粪池水泥封盖，使起诉人居住的××路的半套房间内墙等严重发霉发黑，当时让起诉人感觉是在人尿上居住并使起诉人身体受到伤害，无法住人，2017年11月起诉人不得不搬离该房，故海南省国家安全厅应退回从2017年11月至本案提起诉讼的2019年10月止无法居住空置的23个月的房租和物业费，即23个月×(房程费293元/月物业费23.70元)=7284.1元。2017年11月的一天，起诉人膝盖关节患上了风湿性关节炎，在海口市白龙南社区诊打点滴20多天花费几千元都医治不好。这个时候，起诉人才发现东侧物业中心用水泥封住了化粪池水泥封盖，使该化粪池满后粪尿水侵蚀没有做地下防水处理的起诉人居住的××路的半套房间，使该房间内墙等严重发霉，相当于让起诉人在人尿上居住，这应该是起诉人患上风湿性关节炎的原因。这两年只要起诉人腿部受凉，风湿性关节炎就犯病，给起诉人精神和肉体上造成极大的痛苦。2、起诉人自国家监察部撤销了对起诉人的开除处分及劳教決定后，起诉人一直打报告给海南省国家安全厅要求参与房改，特别是起诉人租住进了海南省××路的半套房间后，要求房改的请求更加强烈。在这期间，海南省国家安全厅派人给起诉人很多份《海口市职工住房补贴审核表》，让起诉人填写。起诉人仅仅认为这是党和国家对职工的关怀，认真填写。2009年10月9日起诉人工资卡里被转入38078元住房补贴。之后，起诉人第21次向时任副厅长江济洲递交《房改申请书》时，才知道起诉人领取了住房补贴，就没资格要求房改了。2015年5月26日起诉人到海南省财政厅综合改革处请求退回住房补贴时，吴虹处长让工作人员找出海南省国家安全厅的2008年4月18日的《海南省住房补贴表》时，发现起诉人的住房补贴审批加盖有:海南省国家安全厅、海南省住房制度改革办公室、海南省人力资源和社会保障厅、海南省财政厅的公章(红印)，补贴金额是38078元。起诉人认为海南省国家安全厅、被海南省人力资源和社会保障厅、海南省财政厅加盖公章的《海南省住房补贴表》是无效的。起诉人应向海南省财政厅退回住房补贴38078元，并按公有住房标准租金支付房租。起诉人自2004年5月1日起租住在海南省××路的半套房间，该房是成套的××栋房，还有一个仓库，属于非成套性住房，等同于平房。起诉人住进来后支付月租金295元、物业费23.70元。由于起诉人对房租过高提出异议，后改为月租金293元、物业费23.70元。根据(海口市公有住房租金改革暂行办法》第十一条:“公有住房的租金按使用面积计算，即住宅中分户门内全部可供使用的净面积”、《海口市住房制度改革办公室关于公布海口市二00一年度公有住房标准租金、成本租金、市场租金标准的通知》、《海南省物价局关于调整海口市公有住房租金标准的批复》和海南省国家安全厅琼国安机管[2002]172号《关于调整公有住房租金的请示》等规定，起诉人租住的××栋房分割出来的三分之一，属一套住房分割为三的非成套住房。因此，每月标准租金应是:31.74㎡×1元＝31.74元。同时，海南省国家安全厅生活区对公有住房管理没有市场化改革，一直都是自己管理，对起诉人承租的公有住房，不能按市场改革化后的方式收取物业管理费。因此，起诉人租住的海口市××区住的海口市××区房的每月标准租金应是:31.74元，无物业管理。海南省国家安全厅应退还多收起诉人2004年5月至2017年11月共计163个月房租计:42，585.38元。起诉人自2004年5月1日起租住在海南省××路的半套房间，因起诉人请求退回海南省财政厅2009年10月转给起诉人的住房补贴，不应考虑起诉人领取住房补贴前后的标准租金和市场租金调整问题，统一按标准租金计算。因此，海南省国家安全厅每月多收取起诉人的房租和管理费为实际收取月租金293元一标准租金31.74元+物业费23.70元=每月多收取284.96元。2004年5月1日至2017年1月共计163个月，海南省国家安全厅多收取起诉人费用是:284.96元×163个月＝46418.48元。因此，海南省国家安全厅应退还多收起诉人2004年5月至2017年11月共计163个月的租房费用46448.48元。   本院经审查认为，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条规定：“起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。”本案中，根据起诉人孙德金的诉状内容,起诉人承租的海口市××区房，属于其工作单位海南省国家安全厅的公有住房，具有单位福利住房性质。起诉人与海南省国家安全厅之间系因租用单位公有住房而引发纠纷,由于本案纠纷所涉及的房租标准、物业管理、住房补贴、房改等问题，均系单位内部行政管理事务，不属于人民法院受理民事诉讼的范畴。因此，孙德金的起诉不符合法定起诉条件,本院依法不予受理。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第四项、第一百二十三条的规定，裁定如下：   对孙德金的起诉，本院不予受理。   如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，上诉于海南省海口市中级人民法院。   审 判 长 李 佳   审 判 员 陈秋云   人民陪审员 黄亚六     二〇一九年十一月六日   书 记 员 杨雪峥   附：本裁定适用的相关法律依据   《中华人民共和国民事诉讼法》   第一百一十九条起诉必须符合下列条件：   （一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；   （二）有明确的被告；   （三）有具体的诉讼请求和事实、理由；   （四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。   第一百二十三条人民法院应当保障当事人依照法律规定享有的起诉权利。对符合本法第一百一十九条的起诉，必须受理。符合起诉条件的，应当在七日内立案，并通知当事人；不符合起诉的，应当在七日内作出裁定书，不予受理；起诉人对裁定不服的，可以提起上诉。