浙江省仙居县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）浙1024刑初70号 公诉机关浙江省仙居县人民检察院。 被告人吴鑫涌，男，1987年6月19日出生于浙江省仙居县，汉族，大学本科，仙居县横溪镇人民政府统计员、工业与服务业办公室负责人，住仙居县。2019年1月3日因赌博被仙居县公安局行政拘留十五日并处罚款500元。2019年1月17日因本案被仙居县监察委员会留置，同年2月1日被仙居县人民检察院刑事拘留，2019年2月2日经仙居县人民检察院决定被依法逮捕。现羁押于仙居县看守所。 辩护人张爱林，浙江安州律师事务所律师。 被告人应涛，男，1990年7月27日出生于浙江省仙居县，汉族，大学本科，仙居县横溪镇人民政府专职纪委委员，住仙居县。2019年1月3日因赌博被仙居县公安局行政拘留十五日并处罚款500元。2019年1月17日因本案被仙居县监察委员会留置，同年2月1日被仙居县人民检察院刑事拘留，2019年2月2日经仙居县人民检察院决定被依法逮捕。现羁押于仙居县看守所。 辩护人潘崇富，浙江鼎鑫律师事务所律师。 仙居县人民检察院以仙检公诉刑诉[2019]66号起诉书指控被告人吴鑫涌、应涛犯挪用公款罪，于2019年3月22日向本院提起公诉。本院于同日受理后，依法适用普通程序并组成合议庭，公开开庭进行了审理。因公诉机关建议，本院于2019年7月9日决定延期审理，并于同年11月1日召开庭前会议。仙居县人民检察院指派检察员范政伟出庭支持公诉。被告人吴鑫涌及其辩护人张爱林、被告人应涛及其辩护人潘崇富到庭参加诉讼。现已审理终结。 经审理查明：被告人吴鑫涌、应涛均系仙居县横溪镇人民政府工作人员。2018年10月底，因工作需要由被告人吴鑫涌负责横溪镇各村2019年度农医保征缴工作。11月初，被告人吴鑫涌在经办过程中，擅自让各村将农医保资金收来后存到其个人仙居农商银行账户（系原仙居县农村信用合作社更名，卡号为62×××82）。2018年11月13日至2019年1月2日，被告人吴鑫涌共收到农医保资金计人民币15662400元，其中15597300元存入其农商银行个人账户，65100元存入其个人支付宝、微信账户以及以现金方式保存。 因在皇冠、九州等网站参与赌博，被告人吴鑫涌、应涛自2016年以来各自欠下数百万元的债务，资金周转难以为继。为归还赌债、贷款以及获取赌资继续赌博，被告人吴鑫涌与被告人应涛共同商量后利用吴鑫涌负责横溪镇2019年度农医保资金征缴工作的职务便利，多次挪用农医保资金用于二人各自赌博及归还债务，具体如下： 1.2018年11月13日至2018年12月30日期间，被告人吴鑫涌擅自多次挪用农医保资金人民币15071981.57元。其中挪给其本人使用的资金为人民币3443992.57元，在该部分被挪用资金中，2905655.91元被其直接用于个人网络赌博，其余538336.66元用于归还其个人借款、银行贷款及其他个人支出。 2.2018年11月16日，被告人应涛要求被告人吴鑫涌挪出人民币40000元农医保资金用于归还被告人吴鑫涌欠其的债务。2018年11月19日至2018年12月30日期间，被告人吴鑫涌应被告人应涛的要求先后挪出11627989元农医保资金给其使用。其中至少有9397310.29元用于应涛个人网络赌博，其余2430678.71元资金用于归还应涛个人借款、银行贷款以及其他个人支出。至案发，被告人应涛只归还了被告人吴鑫涌人民币38000元，其余均未归还。 2019年1月2日，为弥补农医保资金损失，被告人吴鑫涌通过银行贷款以及向他人追回欠款共计人民币3199981.57元，连同尚未被挪用的被告人吴鑫涌农商银行账户内的农医保资金人民币525318.43元上交至仙居县城乡居民基本医疗保险业务管理中心账户，另有吴鑫涌宿舍内的人民币26220元现金由他人代为上交。其余人民币11910880元农医保资金被两人挪用至今仍为归还，其中被告人应涛未归还人民币11789989元，被告人吴鑫涌未归还人民币120891元。 2019年1月2日，被告人吴鑫涌、应涛至仙居县监察委员会投案。在本案审理期间，被告人吴鑫涌、应涛已退还了11910880元。 上述事实，被告人吴鑫涌、应涛在审理中均无异议，并有证人徐某1、张某1、徐某2、沈某、季某、徐某3、张某2、应卫平等人证言，银行交易流水、浙江省行政事业单位（社会团体）资金往来结算票据、收款收据，横溪镇2018年度农医保情况汇总表和横溪镇集体户情况汇总表，行政处罚决定书，中共仙居县横溪镇委文件，事业单位新进人员登记表，公务员登记表，干部录用审批表，微信聊天记录及转账记录截图，户籍信息，情况说明，归案经过，电子数据检查记录、电子物证检查记录，手机及电脑数据等电子资料，手机，硬盘，浙江省罚没财产专用票据等证据经当庭质证，证据间能相互印证，足以证实经审理查明的事实。 被告人吴鑫涌、应涛对指控的事实和罪名均无异议且自愿认罪。 被告人吴鑫涌的辩护人认为：1.本案发生的原因之一在于收缴农医保资金方面规定的制度不完善，监管不力；2.被告人吴鑫涌、应涛在案发后自动投案，系自首；3.认罪态度良好，投案后能如实供述自己的犯罪事实，且积极弥补损失，在看守所羁押期间表现优秀。综上，请求法院对被告人吴鑫涌予以从轻或减轻处罚。 被告人应涛的辩护人认为：被告人应涛系自动投案，投案后如实供述自己的罪行，有自首的从轻或减轻处罚情节；在看守所羁押期间表现优秀，且退还违法所得，请求酌情予以从轻处罚；自愿认罪认罚，请求予以从宽处罚。同时认为本案发生原因系政府部门在收取和管理上存在制度的缺失，请求法院酌情予以从轻处罚。 本院认为，被告人吴鑫涌身为国家工作人员，利用职务便利，挪用公款用于非法活动，情节严重；被告人应涛利用他人职务便利参与挪用公款用于非法活动，情节严重，二被告人行为均构成挪用公款罪。公诉机关指控罪名成立。被告人吴鑫涌、应涛主动投案并如实供述自己的罪行，系自首，依法予以从轻处罚。认罪悔罪，在看守所羁押期间表现优秀。酌情予以从轻处罚。关于辩护人提出的因收缴农医保资金方面的规定不完善、监管不力导致本案的发生，故可对二被告人酌情从轻处罚的辩护意见，于法无据，不予采纳。综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第二十五条第一款、第六十一条、第六十二条之规定，判决如下： 一、被告人吴鑫涌犯挪用公款罪，判处有期徒刑五年二个月。（刑期自判决执行之日起计算，判决执行以前先行留置或羁押的，留置或羁押一日折抵刑期一日，即自2019年1月17日起至2024年3月16日止。） 二、被告人应涛犯挪用公款罪，判处有期徒刑五年二个月。（刑期自判决执行之日起计算，判决执行以前先行留置或羁押的，留置或羁押一日折抵刑期一日，即自2019年1月17日起至2024年3月16日止。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向台州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  吴雨雁 人民陪审员  张伟俊 人民陪审员  李 佩 二〇一九年十一月六日 代理书记员  叶飘飘 本案引用的法律条文 《中华人民共和国刑法》 第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。 第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。 第六十二条犯罪分子具有本法规定的从重处罚、从轻处罚情节的，应当在法定刑的限度以内判处刑罚。