河南省襄城县人民法院民 事 判 决 书（2019）豫1025民初1741号原告：襄城县野猪林家庭农场，地址：襄城县库庄镇大庙社区。经营者：孙爱荣，女，1956年1月7日生，汉族，住襄城县。委托诉讼代理人：梁生伟，河南国俊律师事务所律师。委托诉讼代理人：王运龙，男，1955年10月12日生，汉族，住襄城县。被告：刘杰，男，1984年12月10日生，汉族，住襄城县。原告襄城县野猪林家庭农场（以下简称野猪林农场）与被告刘杰农村土地承包合同纠纷一案，本院于2019年5月22日立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告野猪林农场的委托诉讼代理人梁生伟、王运龙、被告刘杰均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告野猪林农场向本院提出诉讼请求：1、依法解除原告与被告于2017年5月28日签订的《合同》。2、判令被告将位于文化河以北，东邻入村水泥路，南邻文化河北岸、西邻永高东侧、北邻大队土地地界，共计约110亩土地以及该地上一切附属物返还给原告。3、判令被告支付承包金37.92万元(承包金暂计算至2019年5月14日，应计算至被告将承包土地及附属物返还原告时止)；4、诉讼费用由被告承担。事实和理由：2017年5月28日，原告与被告签订《合同》，约定:1、原告将位于文化河以北，东邻入村水泥路，南邻文化河北岸，西邻永高东侧，北邻大队土地地界，共计约110亩土地以及该地上一切附属物转包给被告使用；2、转包期限20年，自2017年6月15日至2037年6月15日:3、该宗土地及附属物每年承包金25万元，支付方式一年一缴,一次付清，逾期不缴纳，甲方有权终止合同。合同签订后，原告将约定的土地及附属物交给被告使用，被告向原告交纳第一年部分承包金10万元，下欠15万元。此后被告没有按合同约定向原告支付承包金，原告多次要求被告支付第一年下欠的承包金以及第二年的承包金，被告均拒绝。综上，原告为维护自己的合法权益，诉至贵院，请求依法支持原告的诉讼请求。被告刘杰辩称：被告是和其他人合伙经营，原告只起诉被告一个人，被告不能答应原告的要求。中间很多过程是原告和被告的合伙人谈的，很多事情被告都不知道，租金也不是和被告谈的，要租金也没有给被告打过电话。实际土地亩数没有合同中约定的那么多。原告野猪林农场为支持其主张，向本院提交以下证据：证据一：合同1份。证明1、原告将位于文化河以北，东邻入村水泥路，南邻文化河北岸，西邻永高东侧，北邻大队土地地界，共计约110亩土地以及该地上一切附属物转包给被告；2、土地转包期限20年，自2017年6月15日至2037年6月15日止；3、承包金每年25万元，每年一次付清；4、被告逾期不缴纳租金，原告有权终止合同；证据二、影像资料1份。证明原告将涉案的土地及地上附属物交付给被告，完成了合同义务。证据三、承包合同2份、收据1份。证明1、2006年10月1日，曹琳承包襄城县库庄镇大庙村委会文化路北沿大庙桥以西河堤地30亩；承包期2006年10月1日至2056年10月1日。2、2007年1月21日，曹琳承包襄城县库庄镇大庙村委会库庄乡大庙自然村北地桥以西文化河南沿6亩；承包期2007年1月21日至2057年1月21日。3、租金已付至2020年10月。证据四：承包合同16份、2018年-2019年承包大庙村民土地租金兑付一览表。证明曹琳承包16名村民的土地，租金已付至2019年10月，曹琳系孙爱荣外甥媳妇，曹琳以孙爱荣的名义办理的营业执照。被告刘杰未向本院提交证据材料。本院现场勘验笔录一份，证明土地及附属物的现状。对原告野猪林农场的证据，被告刘杰质证意见如下：对证据一、二无异议，对证据三、四被告就没有见过，且证据三中的园子以外文化河因为水系工程，一些设施已经拆除了。野猪林农场与刘杰对本院制作的现场勘验笔录无异议。经庭审质证，本院依据有效证据，依法确认以下案件事实：原告与被告于2017年5月28日签订合同，合同约定：甲方（转包方）：孙爱荣（原告野猪林农场印章），乙方(承包方）：刘杰，甲方承包有库庄镇大庙村土地约110亩，甲方将该地转包给乙方使用，经双方协商一致达成协议如下：一、甲方承包该地位于文化河以北，东邻入村水泥路，南邻文化河北岸，西邻永高东侧，北邻大队土地地界，共计约110亩，甲方将该地以及该地上一切附属物承包给乙方使用，附属物包括但不限于以下：1、院内所有树木；2、临路平房一排及院内两层小楼一栋及配房，即饭店；3、院内大小鱼塘；4、水井及抽水农用机械及其它设备；5、保留院内主房一楼两间房间甲方使用。二、转包期限为：20年，自2017年6月15日起至2037年6月15日至。三、该宗土地及附属物共计承包金为贰拾伍万元。支付方式为：一年一缴，一次付清，逾期不缴纳，甲方有权终止合同。四、甲方的权利义务。1、院内一草一木归甲方所有，承包期间由乙方使用，未经乙方同意甲方不得处置；2、甲方有权要求乙方在规定时间内缴纳租金；3、甲方将房间内木椅换成包装椅子后交乙方使用；4、甲方同意在没有危险的情况下乙方对所承包范围内有关项目改造或维修；5、甲方负责向原土地发包方按时缴纳承包金。五、乙方的权利义务。1、乙方有权维护承包合同期内对承包项目设备等物品的使用；2、承包期间，甲方不得随意终止合同；3，乙方必须按时缴纳承包金；4、乙方对损坏的物品及各种设备适时维修或更换；5、乙方有权对园内植物进行移栽、调整，对原有房屋的进行装修改动，对道路景观的改造调整以及营业性房屋的改建、新建；6、院内所有电费归乙方缴纳；7、乙方有权延续承包期；8、若合同期满不再经营，乙方应缴纳甲方完好的承包设备及物品，乙方经营过程中，应严格遵守国家法律法规，任何违法违纪与甲方无关，乙方承担全部责任。六、甲方保证所转包该地无权属争议及边界纠纷，若因此造成乙方不能使用该地，须向乙方承担违约责任并赔偿乙方合理经济损失。甲方：孙爱荣（原告野猪林农场印章）年月日，乙方：刘杰：2017年5月28日。合同签订后，刘杰向野猪林农场交纳承包金10万元，开始使用合同中的土地进行经营，后续承包金一直未付，因刘杰未向原告继续交纳承包金。原告于2019年5月22日诉至本院，要求：1、依法解除原告与被告于2017年5月28日签订的《合同》。2、判令被告将位于文化河以北，东邻入村水泥路，南邻文化河北岸、西邻永高东侧，北邻大队土地地界，共计约110亩土地以该地上一切附属物返还给原告。3、判令被告支付承包金37.92万元(承包金暂计算至2019年5月14日，应计算至被告将承包土地及附属物返还原告时止)。4、诉讼费用由被告承担。另查明：本案的起诉书等诉讼文书于2019年7月3日送达刘杰。本院认为：合法的农村土地承包合同关系受法律保护。关于案涉农村土地承包合同的效力问题。根据本案查明的事实，案涉土地为野猪林农场租赁襄城县库庄镇大庙村的土地，野猪林农场与刘杰签订的合同第五条第5项中约定刘杰可以在案涉土地内新建经营性房屋。《中华人民共和国农村土地承包法》第三十三条规定：“土地承包权的流转应当遵循以下原则：……（二）不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途；……”。该强制性规定使农民长期而有保障的享有土地使用权，有力促进我国农业、农村经济发展和农村社会稳定，事关社会公共利益，属于效力性强制性规定。根据《中华人民共和国合同法》第五十二条的规定：“有下列情形之一的，合同无效：……（五）违反法律、行政法规的强制性规定。”及《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第十四条的规定：“合同法第五十二条第（五）项规定的‘强制性规定’，是指效力性强制性规定。”本案中，野猪林农场与刘杰签订合同中的该项该部分约定违反了《中华人民共和国农村土地承包法》的强制性规定，双方的该项该部分约定应认定为无效。该项该部分约定未影响合同其他部分的效力，《中华人民共和国合同法》第五十六条规定：“无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分依然有效。”野猪林农场与刘杰签订合同其他部分依然有效。刘杰辩称案涉合同是其本人签订的，但是与其他人合伙经营的，野猪林农场不能只起诉其一人，野猪林农场在庭审中当庭陈述案涉合同是与刘杰签订的，不知道刘杰存在其他合伙人。本案中案涉合同的双方为野猪林农场和刘杰，根据合同的相对性，案涉合同对野猪林农场和刘杰均具有约束力，刘杰实际是个人经营或是合伙经营与合同的签订与履行无关，野猪林农场只起诉刘杰并无不当。刘杰在合同签订及履行过程中，对土地的亩数均未提出异议，现辩称实际租赁土地的亩数没有合同中的那么多，但未向本院提供证据予以证明，对此辩称，本院不予采信。刘杰与野猪林农场签订土地承包合同后，双方均应当按照约定履行自己的合同义务，野猪林农场依照合同约定履行了合同义务，刘杰就应该依照合同约定按时支付土地租赁费。《中华人民共和国合同法》第九十四条规定：“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：(一)因不可抗力致使不能实现合同目的;(二)在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务;(三)当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行;……。”因刘杰未按照合同的约定履行合同中所确定的义务，野猪林农场要求解除双方于2017年5月28日签订合同，理由正当，本院予以支持。刘杰应将位于文化河以北东邻入村水泥路、南邻文化河北岸、西邻永高东侧、北邻大队土地地界的土地返还给野猪林农场。关于野猪林农场诉请的地上附属物，以刘杰和野猪林农场于2019年7月26日参与现场勘验时的现状返还，刘杰新建、改建的附属物双方可另行协商处理，协商不成，可依法另行解决。关于野猪林农场诉请的土地承包金，双方在合同中约定每年承包金为25万元，自2017年6月15日计算至2019年5月14日，为479167元，扣除已支付的100000元，刘杰还应支付379167元。2019年5月14日之后的承包金按每日684.9元（250000元/年÷365天/年）计算至案涉土地实际返还之日止。为保护当事人合法权益，依据《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十六条、第六十条、第九十四条、第一百零九条、《中华人民共和国农村土地承包法》第三十三条、《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第十四条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、原告襄城县野猪林家庭农场与被告刘杰2017年5月28日签订土地承包合同中的第五条第五项内容中关于进行营业性房屋新建的约定无效。二、原告襄城县野猪林家庭农场与被告刘杰2017年5月28日签订的土地承包合同（除第五条第五项内容中关于进行营业性房屋新建外）于2019年7月3日解除。三、被告刘杰于本判决生效十日内将双方合同约定的位于文化河以北东邻入村水泥路、南邻文化河北岸、西邻永高东侧、北邻大队土地地界的约110亩土地及附属物（以2019年7月26日现场勘验的现状为准）返还给原告襄城县野猪林家庭农场。四、被告刘杰于本判决生效后十日内支付原告襄城县野猪林家庭农场2017年6月15日至2019年5月14日的承包金379167元（已扣除被告刘杰已支付的100000元），2019年5月14日之后的承包金按每日684.9元计算至案涉土地实际返还之日止。五、驳回原告襄城县野猪林家庭农场的其它诉讼请求。案件受理费6988元，由原告襄城县野猪林家庭农场负担1元，被告刘杰负担6987元。如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交副本，上诉于河南省许昌市中级人民法院；并于递交上诉状之日起七日内预交上诉案件受理费，逾期不交，按自动撤回上诉处理。逾期不上诉，则本判决书即发生法律效力。当事人必须自觉履行，否则本院将根据对方当事人的申请予以强制执行。当事人应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条之规定的期间内，向本院申请执行。逾期不申请，本院将视为放弃权利。审 判 长  樊高峰人民陪审员  马 华人民陪审员  张洒洒二〇一九年十一月四日书 记 员  尹路明