西安市鄠邑区人民法院   民事判决书   （2019）陕0118民初4909号   原告：冯友昌，男，1970年8月30日生，汉族，农民，住西安市鄠邑区，身份证号码：610XXXXXXXXXXXXXXX。   原告：裴春苗，女，1976年1月25日生，汉族，农民，住西安市鄠邑区，身份证号：610XXXXXXXXXXXXXXX。   共同委托代理人：满守军，西安市鄠邑区甘亭法律服务所法律工作者。   被告：西安市鄠邑区XX街道XX村村民委员会。   法定代表人：冯养旭，系该村委会主任。   委托代理人：王栋，陕西迎旭律师事务所律师。   被告：西安市鄠邑区XX街道XX村XX村XX小组。   诉讼代表人：冯红卫，系该组组长。   原告冯友昌、裴春苗与被告西安市鄠邑区XX街道XX村村民委员会（以下简称五竹村委会）、西安市鄠邑区XX街道XX村XX村XX小组（XX村XX组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年8月26日立案后，依法适用简易程序速裁方式公开开庭进行了审理。原告冯友昌、裴春苗之共同委托代理人满守军与被告XX村委会之委托代理人王栋到庭参加了诉讼，被告XX村X组经本院传票传唤后，无正当理由，未到庭参加诉讼，本院依法进行了缺席审理，本案现已审理终结。   原告冯友昌、裴春苗向本院提出诉讼请求：1、XX村XX组给付计划生育奖励款52814元，被告五竹村委会承担连带给付责任；2、本案诉讼费由被告负担。   事实和理由：两原告系夫妻关系，婚后于2000年12月30日生育一子，取名为冯昊。两原告响应国家计划生育政策，于2002年12月18日领取了《独生子女证》。2016年4月，被告XX村X组部分土地被西安市鄠邑区沣京工业园征收，被告向该组每位村民分配征地补偿款52814元，但被告未给两原告进行奖励，现诉至法院请求支持原告的诉讼请求。   被告XX村委会辩称，两原告表述的计划生育奖励款范围很大，诉讼请求不明确，索要征地补偿款奖励已经超出诉讼时效，丧失了胜诉权；征地补偿款具体分配方案由被告XX村X组制定公示，征地补偿款由小组自行分配，被告XX村委会不应承担连带给付责任；当时分配征地补偿款时是按照人口数量分配的，没有多分奖励，现原告主张要求多分奖励，会导致原来每位村民分配金额发生变化；综上，请求法院依法驳回两原告诉讼请求。   被告XX村X组未到庭亦未提交书面答辩意见。   当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。   对原告提交的证据认定如下：1、户口本、结婚证、独生子女证，证明两原告是被告村组的合法村民，属于独生子女户，应享受独生子女奖励。XX村委会XX组证据的真实性没有异议，因该户口本中加盖有公安机关公章、结婚证加盖政府公章、独生子女光荣证加盖有颁发部门公章，且XX村委会XX组证据的真实性没有异议，故对结婚证、户口本、独生子女证真实性予以确认。2、调解意见书，证明经两原告申请，西安市鄠邑区XX镇人民调解委员会2018年10月14日就因两原告独生子女奖励赔偿向原、被告出具过调解意见书，两原告现在起诉没有超过诉讼时效。被告XX村委会认为该调解意见书属实，没有异议。因该调解意见书中加盖有政府调解部门公章，且被告XX村委会认为其属实，没有异议，故对该调解意见书予以确认。3、银行转让凭证，证明被告转入四人份征地补偿款211256元。被告XX村委会认为该证据为复印件，对其真实性不予认可，仅能证明原告取过钱。因该证据复印件，没有原件核对，且没有载明备注为征地补偿款，故对其不予确认。   被告XX村X组未到庭视为放弃举证和质证。   被告XX村委会未提交任何证据。   对本院依法调取的西安市鄠邑区人民法院（2019）陕0118民初2808号民事判决书认定如下：因原告与被告XX村委会均认为该民事判决书属实，且该民事判决书已经生效，故对西安市鄠邑区人民法院（2019）陕0118民初2808号民事判决书认予以确认。   根据当事人的陈述及本院采信的证据，本院查明如下法律事实：两原告于1998年2月7日登记结婚，均系被告村组村民。婚后于2000年12月30日生育一子，取名为冯昊。2002年12月18日，两原告就办理了独生子女证。2015年11月，被告XX村X组部分土地被沣京工业园征用。2016年2月，XX村XX组XX组每位村民分配征地补偿款50919元，但没有给两原告独生子女户增加一人份的份额。2018年11月14日，经调解双方未达成一致意见，西安市鄠邑区XX街道人民调解委员会出具调解意见书一份。 2019年8月26日，两原告持前述诉请诉至本院。审理中，XX村XX组未到庭致本案无法调解。   本院认为，《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条规定：在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》；获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励；法律、法规或者规章规定给予获得《独生子女父母光荣证》的夫妻奖励的措施中由其所在单位落实的，有关单位应当执行。《陕西省人口与计划生育条例》第五十一条规定：在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间的农村独生子女户和双女户，凭《独生子女父母光荣证》或者双女户夫妻的绝育证明，政府有关部门、居民委员会、村民委员会及相关组织应当给予以下优待：（五）农村集体经济组织在分配集体资产收益和财物时，独生子女增加一个人份的份额，双女户增加半个人份的份额。本案中，被告XX村委会辩称两原告诉讼超过诉讼时效，但因原告在被告XX村X组2016年2月分配完征地补偿款后，经原告申请，原西安市鄠邑区XX镇人民调解委员会于2018年11月14日提请政府就其独生子女户征地补偿款奖励事宜进行调解，主张其权利，两原告主张权利后诉讼时效就发生中断，两原告于2019年8月26日起诉后，两原告诉讼请求并未超过诉讼时效，故对被告XX村委会该辩称观点不予采纳。两原告在被告XX村X组征地之前就已是独生子女户，被告XX村X组在分配征地款时未按法律规定给独生子女户奖励分配征地补偿款，其行为与法律规定明显相悖，侵害了两原告为计划生育作出贡献后应享受的合法权益，XX村XX组给付征地补偿奖励款50919元之诉讼请求予以支持。XX村委会XX村XX组负有监督、管理职责，故被告XX村委会应承担连带给付责任。现依据《中华人民共和国民法总则》第三条，《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十三条、第二十七条，《陕西省人口与计划生育条例》第五十一条之规定，判决如下：   一、被告西安市鄠邑区XX街道XX村XX村XX小组于判决生效后十日内给付原告冯友昌、裴春苗征地补偿奖励款50919元；   二、被告西安市鄠邑区五竹街道五竹村村民委员会对上述给付之款承担连带给付责任；   三、驳回原告冯友昌、裴春苗其余诉讼请求。   如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   本案诉讼费1120元，减半收取560元，由被告西安市鄠邑区五竹街道五竹村第一村民小组、被告西安市鄠邑区五竹街道五竹村村民委员会共同负担。   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于西安市中级人民法院。双方当事人在法定上诉期内均未提出上诉或仅有一方上诉后又撤回的，本判决发生法律效力，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，自本判决内容生效后，权利人可以向人民法院申请强制执行。申请执行的期限为二年，该期限从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。                                   审判员  张云      二0一九年十一月八日                                书 记 员 闫向阳                   1