湖北省崇阳县人民法院刑 事 判 决 书（2019）鄂1223刑初291号公诉机关崇阳县人民检察院。被告人魏正榜，男，1973年5月24日生，汉族，湖北省崇阳县人，小学文化，经商，住广东省广州市越秀区。2018年10月24日因涉嫌犯非法占用农用地罪被广州市广州南站派出所抓获并羁押，2018年10月29日被刑事拘留，2018年11月5日被取保候审。辩护人陈卫平，崇阳县法律援助中心律师。崇阳县人民检察院以崇检刑诉〔2019〕214号起诉书指控被告人魏正榜犯非法占用农用地罪，于2019年9月6日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭进行了审理。崇阳县人民检察院指派检察员徐亚明出庭支持公诉。被告人魏正榜及其辩护人陈卫平到庭参加了诉讼。现已审理终结。崇阳县人民检察院指控，2017年，被告人魏正榜在承包修建崇阳县“横山公路”期间，为牟取利益，擅自扩大规划面积，违规在审批规划区域外采石出售，非法获利20余万元。经查，被告人魏正榜超规划、超审批违规采石毁坏林地面积13.734亩。公诉机关向法庭提交了到案经过、归案情况说明、羁押证明、承包合同、勘査笔录、湖北省林业厅批复等相关书证，证人胡某3、卢某、胡某1、胡某2等人的证言，视频资料，被告人魏正榜的供述等证据。公诉机关认为，被告人魏正榜违反土地管理法规，非法占用农用地13.734亩，数量较大，其行为已构成非法占用农用地罪，应依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，追究其刑事责任。被告人魏正榜对起诉书指控的犯罪事实及罪名无异议。其辩护人提出被告人魏正榜修建横山公路是履行合同的行为，不存在刑事违法性；公诉机关指控被告人魏正榜非法占用农用地13.734亩，证据不足；公诉机关指控被告人魏正榜超规划、超审批违规采石毁坏林地，证据不足。经审理查明，2017年，被告人魏正榜在承包修建崇阳县“横山公路”期间，为牟取利益，擅自扩大规划面积，违规在审批规划区域外采石出售，非法获利20余万元。经查，被告人魏正榜超规划、超审批违规采石毁坏林地面积13.734亩。上述事实，有经庭审举证、质证，本院确认的下列证据证实：1.受案登记表证明2018年10月12日崇阳县森林公安局接到崇阳县林业局交办线索受案。2.在逃人员信息登记表、到案经过、撤销表证明2018年10月19日被告人魏正榜刑拘在逃，2018年10月24日被广州南火车站民警抓获，撤销网上追逃。3.户籍证明证实被告人魏正榜的基本情况。4.2015年5月20日关于湖北省桂花林场管理局修建南山林场防火集材通道建设使用林地审批的请示证明桂花林场管理局报崇阳县审批拟修建南山林场防火集材通道2135.5米，通道宽6米，占用林地1.2813公顷。5.2015年7月16日湖北省林业厅关于桂花林场管理局改扩修南山林场防火集材道路项目使用林地的批复证明湖北省林业厅同意桂花林场管理局修建南山林场防火集材通道项目使用桂花林场管理局南山林场国有林地1.2813公顷，从桂花林场管理局机关起，途径茶庵沟，至三山片，全长2135米，宽6米，所属地类为防护林林地。6.2017年11月2日湖北省桂花林场管理局关于南山林场防火专用通道线路调整的请示证明桂花林场管理局请示改变南山林场防火专用路线，线路起点为桂花泉镇后山，终点接三山村级公路，路面宽8米，长1182米，经测算需占用林地0.9456公顷，该林地为国有林地。7.2017年12月18日崇阳县林业局崇林字（2017）89号文件证明崇阳县林业局向咸宁市林业局审批南山林场调整防火专用通道线路全长1182米，宽8米，占用林地0.9456公顷。8.2018年1月23日湖北省林业厅鄂林审准（2018）20号关于南山林场调整防火专用通道线路建设使用林地的批复证明湖北省林业厅同意南山林场调整防火专用通道线路建设项目使用南山林场国有林地0.9456公顷，所属地类为防护林林地0.9456公顷。9.横山公路占用林地调查一览表、卫星图片、分布图证明被告人魏正榜违法占用林地46-1图斑0.0537公顷、占用46-2图斑0.1443公顷，占用46-3图斑0.0113公顷，占用45图斑0.7063公顷。被告人魏正榜非法占用林地共计0.9156公顷，折算为13.734亩。10.现场指认笔录、现场指认照片证明被告人魏正榜到现场指认45、46-1、46-2、46-3图斑相应的林地是其修建“横山公路”时组织挖掘开采的，民警告知该四块面积合计13.734亩，被告人魏正榜无异议。11.黄三公路改造工程承包协议、修路工程补充协议证明被告人魏正榜承包修建“横山公路”的事实。12.证人胡某3的证言：2017年10月任崇阳县桂花泉猴堂采石有限公司法人代表，因矿山采石影响村民出行，桂花泉政府要求采石场出资修建一条新路，并于2015年7月签订了《黄三公路改造工程承包协议》。13.证人卢某的证言：2015年2月魏正榜开始修路，2018年5月，魏正榜退出没有修建。14.证人胡某1的证言：修建“横山公路”的范围属于崇阳县林管局南山林场，修路期间，我多次到现场要求停工，不让修建公路时破坏规划之外的山林面积。15.证人胡某2的证言：图纸和实地占用林地进行对比，图纸和实地情况一致，41号小班、40号小班、46号小班、45号小班，我进行了指认，是魏正榜占用的。2017年11月接手修路，主要是对魏正榜修的路进行降坡和压实以及修建了一条排水沟。16.证人汪某的证言：40号小班、41号小班有胡巩作、陈某在挖石出售，魏正榜也挖石头出售，但挖石头的位置，不清楚。17.证人胡某4的证言：“横山公路”修建期间采挖矿山出售了，是魏正榜采挖出售的，我请货车在施工现场拖运了5车石头。18.证人陈某的证言：2016年11月，我到“横山公路”修建现场采挖矿山出售，采挖了四天，位置在40号小班。19.证人周某的证言：2017年5、6月份，魏正榜让我帮他雇请挖机到，魏正榜出售过石头给我，一共出售了300多吨，每吨30元，一共是9000元，魏正榜还向其他人出售了石头。20.被告人魏正榜供述：2015年重庆华通路桥工程有限公司赤壁分公司将“横山公路”修建工程转包给我修建，2015年下半年我从“横山公路”的山下开始修建，2017年4、5月份，我将靠近山上的老路扩宽了，2017年6月，我和胡某2合伙施工，6、7月份，我将山下的公路往上抬高了20米至30米，一共重新修了300米左右的路基，胡某2与我合伙，路基已经基本形成，胡某2只将路面降坡和平整路基。2017年4月开始，我开始挖石料出售，出售给了赤壁北花岭一个叫“北婆”的人，卖了20万到30万之间，出售石料的钱抵了挖机的账，直接给了开挖机的人。改变规划是因为修建时出现了溶洞，扩大面积是因当地人在那里挖石出售。40号、41号小班是当地人挖掘的，45号小班是我们采石出售的地方，是2017年4月开始挖掘的，46-1、46-2、46-3号小班是2017年10月挖掘的。21.现场勘查报告、勘查照片证明勘查地点位于崇阳县，从山上老路与“横山公路”相连处开始沿“横山公路”往山下勘查，经测算，“横山公路”修建超规划、超审批面积26.9亩，被告人魏正榜对扩宽的路面及采石出售的地点进行了拍照固定。针对被告人及其辩护人提出的辩解及辩护意见，本院评判如下：1.被告人魏正榜的辩护人提出被告人魏正榜修建横山公路是履行合同的行为，不存在刑事违法性。经查，被告人魏正榜在修建“横山公路”过程中，违反土地管理法规，超规划、超面积非法占用林地13.734亩，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，构成非法占用农用地罪。故被告人魏正榜的辩护人提出该项辩护意见不能成立，本院不予以采纳。2.被告人魏正榜的辩护人提出公诉机关指控被告人魏正榜非法占用农用地13.734亩，超规划、超审批违规采石毁坏林地，证据不足。经查，公诉机关指控被告人魏正榜非法占用农用地13.734亩，超规划、超审批违规采石毁坏林地的事实，有被告人魏正榜的供述、勘察报告、指认照片，证人胡某1、胡某2等人的证言，横山公路占用林地调查一览表、卫星图片、分布图等证据证实，足以认定。故被告人魏正榜的辩护人提出的该项辩护意见不能成立，本院不予以采纳。本院认为，被告人魏正榜违反土地管理法规，非法占用农用地13.734亩，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的罪名成立，依法应追究其刑事责任。鉴于被告人魏正榜坦白认罪，依法予以从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十四条、第五十二条、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：一、被告人魏正榜犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币2万元（已缴纳）；（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）二、对被告人魏正榜非法所得20万元，依法予以追缴（已追缴20万元）。如不服本判决可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向咸宁市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  陈金维人民陪审员  程永忠人民陪审员  苏 丹二〇一九年十一月二十二日书 记 员  徐 灏