黑龙江省高级人民法院执 行 裁 定 书（2019）黑执复158号申请复议人（被执行人）：大庆市庆龙房地产开发有限公司，住所地黑龙江省大庆高新技术产业开发区建设路**。法定代表人：刘树清，该公司董事长。申请执行人：杨子发，男，1955年10月21日出生，汉族，住江苏省如皋市。申请复议人大庆市庆龙房地产开发有限公司（下称庆龙公司）不服大庆市中级人民法院(下称大庆中院)(2019）黑06执异72号执行裁定书，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。大庆中院在办理杨子发申请执行庆龙公司建设工程施工合同纠纷一案中，对被执行人所有的“大庆中国名牌交易中心时空数码广场二期工程（万象城）”部分房屋进行司法拍卖，并发布了网上竞买公告。经一拍流拍后。针对该竞买公告杨子发向大庆中院提出书面异议称，公告第七条、第八条规定的：对拍卖成交后或流拍后申请执行人接收抵债时的税、费承担“由买受人自行承担”、“由买受人自行解决”、“拍卖标的物流拍，申请执行人申请以物抵债的适用此条规定”，违反了《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》第三十条的规定，应认定无效。请求人民法院调整拍卖公告中违反法律规定的内容，即应由被执行人支付的费用，由买受人先行垫付，待交易成功后再持相关垫付凭证赴人民法院报销，人民法院在拍卖成交款中优先扣除上述费用。被执行人庆龙公司辩称，1.竞买公告中规定税费由买受人自行承担，如竞买成功，表明税费由买受人承担是其自愿，与申请执行人无关。对申请执行人利益无损害，故申请执行人无权提出异议。至于流拍以物抵债适用上述规定，也是在申请执行人自愿申请以物抵债后才出现的后果，既然出于自愿，也应受此约束。申请执行人可以不申请以物抵债，自然不必承担相关费用。2.最高人民法院执行局所编著书籍中对《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》第30条的理解仅是一种观点，并非法律依据。不能认定“由买受人自行承担”的规定是无效的。3.大庆中院发布的竞买公告是合法的，是对民事法律行为领域设定的一种买卖交易条件，可由竞买人自愿决定是否受此约束，所以竞买公告是正确的。大庆中院查明，江苏伟恒建设集团有限公司（下称伟恒公司）诉庆龙公司建设工程施工合同纠纷一案，该院于2017年6月30日作出（2014）庆民一民初字第14号民事判决，（一）被告庆龙公司于本判决生效后五日内一次性给付原告伟恒公司工程款37920539.76元及利息（以37920539.76元为基数，按照同期银行贷款利率，从2013年9月21日起计算至给付之日止）；（二）原告对被告庆龙公司开发的“大庆中国名牌交易中心时空数码广场二期工程”未销售的部分享有优先受偿权；（三）驳回原告其他诉讼请求。案件受理费291300元（缓交至执行阶段），由被告庆龙公司承担246000元，由原告承担45300元，鉴定费60000元（已由原告预交），由被告庆龙公司承担50666元，由原告承担9334元。如果未按本判决指定的期限履行给付义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。庆龙公司不服上诉至黑龙江省高级人民法院（下称省高院）。省高院于2018年8月27日作出（2017）黑民终581号民事判决，（一）维持大庆中院（2014）庆民一民初字第14号判决主文第三项；（二）变更大庆中院（2014）庆民一民初字第14号判决主文第一项为：庆龙公司于本判决生效之日起五日内给付伟恒公司工程款23194714.92元及利息（以23194714.92元为基数，按中国人民银行同期同类贷款利率给付利息，自2013年9月21日起计算至给付之日止）；（三）变更大庆中院（2014）庆民一民初字第14号判决主文第二项为：伟恒公司在本判决主文第二项确定的庆龙公司欠付工程款及利息范围内，对承建的大庆中国名牌交易中心时空数码广场二期工程折价或拍卖的价款享有优先受偿权；（四）驳回庆龙公司其他上诉请求。如果未按本判决指定的履行期限履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一、二审案件受理费582600元，由庆龙公司负担409827元，伟恒公司负担172773元。鉴定费60000元，由庆龙公司负担45325元，伟恒公司负担14675元。该判决生效后，伟恒公司与杨子发于2018年10月12日签订《债权转让协议书》，杨子发于2018年10月24日向该院申请执行，该院于同日立案执行。于2018年10月30日作出（2018）黑06执1190号执行通知书、报告财产令，并于2018年11月5日邮寄送达至被执行人庆龙公司。2018年10月31日，该院作出（2018）黑06执1190号执行裁定，查封被执行人庆龙公司开发的，位于大庆中国名牌交易中心时空数码广场**工程（以下简称数码广场**工程）下列房屋：****************、31号商服（合计9户房屋）。1号楼1单元501号、502号、601号、1302号、1701号、1702号、1801号、2001号、2201号、2402号、2501号、2601号、2602号、2702号、2801号、2802号（合计16户房屋）；2单元1802号、2201号、2802号（合计3户房屋）。2号楼2单元501号、502号、702号、1801号、1802号、1901号、2101号、2102号、2201号、2202号、2301号、2401号、2402号、2501号、2502号、2601号、2602号、2702号、2801号、2802号（合计20户房屋）；3单元501号、502号、702号、1202号、1302号、1401号、1602号、1702号、1801号、1802号、1902号、2002号、2102号、2201号、2301号、2302号、2401号、2402号、2501号、2502号、2601号、2602号、2701号、2702号、2801号、2802号（合计26户房屋）。5号楼1单元801号、1102号、1201号、1302号、1401号、1602号、1801号、1802号、1901号、2101号、2201号、2301号、2401号、2501号、2601号、2602号、2701号、2801号（合计18户房产）。查封期限三年，自2018年11月2日至2021年11月1日止。该查封裁定及相应协助执行通知书于2018年11月2日送达至大庆市房产管理局。共计查封92户，其中首轮预查封1#楼1-2702号、5#楼1-2701，其余90户为轮候预查封。2018年11月12日，该院作出（2018）黑06执1190号之一执行裁定，查封被执行人庆龙公司开发的，位于数码广场二期工程下列房，位于数码广场**工程下列房屋101号、2102号、2201号、2202号、2401号、2501号、2601号、2701号、2801号（合计10户房产）。查封期限三年，自2018年11月12日至2021年11月11日止。该查封裁定及相应协助执行通知书于2018年11月12日送达至大庆市房产管理局，轮候预查封上述10户房产。2018年11月28日，该院作出（2018）黑06执1190号之二执行裁定，查封被执行人庆龙公司开发的，位于数码广场二期工程2号楼，位于数码广场**工程**楼******11月30日至2021年11月29日止。该查封裁定及相应协助执行通知书于2018年11月30日送达至大庆市房产管理局，轮候预查封上述2户房产。2018年12月17日，该院作出（2018）黑06执1190号之三执行裁定，查封被执行人庆龙公司开发的，位于数码广场二期工程下列房屋：1号楼3单元，位于数码广场**工程下列房屋产）。2号楼1单元1801号、1803号、1903号、2001号、2103号、2201号、2501号、2503号、2601号、2603号（合计10户房产）。3号楼1单元702号、802号、803号、902号、903号、1002号、1003号、1102号、1103号、1202号（合计10户房产）。3单元703号、802号、803号、902号、903号、1102号、1103号、1202号、1602号、1603号、1702号、1703号、2602号、2603号、2702号、2703号（合计16户房产）。5号楼2单元2501号、2502号（合计2户房产）。查封期限三年，自2018年12月19日至2021年12月18日止。该查封裁定及相应协助执行通知书于2018年12月19日送达至大庆市房产管理局，轮候预查封上述40户房产。2018年11月2日，2018年11月19日、2018年12月18日，该院分别作出（2018）黑06执1190号、1190号之一、1190号之二执行决定书，将该院（2018）黑06执1190号、1190号之一、1190号之二、1190号之三执行裁定轮候查封的由该院另案（2017）黑06执76号案件首轮查封的共计144户案涉房产交由本案执行。2018年12月24日，该院作出（2018）黑06执1190号之四执行裁定，因申请执行人杨子发提出申请，解除查封被执行人庆龙公司开发的，位于数码广场二期工程下列房屋：1号楼1单元，位于数码广场**工程下列房屋号、2201号、2501号、1702号（合计6户房产）。2号楼2单元702号、1802号、501号、1901号、2201号、2202号、2301号、2502号（合计8户房产）。2号楼3单元702号、2201号、2301号、2502号、1401号（合计5户房产）。5号楼1单元801号、1102号、1201号、1302号、2101号（合计5户房产）。该解除查封裁定及相应协助执行通知书于2018年12月25日送达至大庆市房产管理局，完成解除上述24户查封。2019年1月30日作出（2018）黑06执1190号之一通知书，通知庆龙公司本案将依照房产部门登记的备案面积对查封的其公司开发的，位于数码广场二期工程的房产进行评估。该通知，位于数码广场**工程的房产进行评估人庆龙公司。2019年1月31日，大庆市朗容资产评估事务所（以下简称朗容评估所）作出庆朗容〔2019〕评司鉴字6号司法鉴定意见书，鉴定意见为经评定估算，委托评估的被执行人庆龙公司名下万象城小区110户住宅的评估价值为85695670.00元。该鉴定意见书于2019年2月12日送达至被执行人庆龙公司。2019年3月18日，该院作出（2018）黑06执1190号之四执行裁定，拍卖被执行人庆龙公司开发的，位于数码广场二期工程（万象城小区）80户房，位于数码广场**工程（万象城小区定）。网络拍卖具体操作中，该院于2019年4月23日拍卖55户房屋（评估价格共计44145778.50元，一拍保留价格共计30932000元），该55户房屋中1户竞拍成功但竞拍人至今未能支付房款，其余54户房屋均已流拍。该院于2019年4月29日挂网拍卖剩余25户房屋（评估价格共计20002738元，一拍保留价格共计14018000元），该25户房屋均已流拍。针对上述80户房产的拍卖，该院在淘宝网司法拍卖网络平台上发布了竞买公告。其中竞买公告的第七条规定：“拍卖成交买受人付清全部拍卖价款后，凭法院出具的执行裁定书、协助执行通知书及拍卖成交确认书自行至相关管理部门办理标的物权属变更手续。办理产权过户过程中所涉及的买卖双方所需承担的一切税、费和所需补交的税、费（包括但不限于办证费、所得税、营业税、土地增值税、契税、过户手续费、印花税、权证费、水利基金费、出让金、自建税以及房产及土地交易中规定缴纳的各种费用），均由买受人自行承担，具体费用请竞买人于拍卖前至相关单位自行查询，与拍卖人无涉。标的物现状及存在瑕疵等原因不能或者延迟办理过户手续及办理二次过户造成的费用增加的后果自负，拍卖人不作过户的任何承诺，不承担过户涉及的一切费用。涉及违法、违章部分，由买受人自行接受行政主管部门依照有关行政法规的处理。拍卖标的物流拍，申请执行人申请以物抵债的适用此条规定”。第八条规定：“买受人应自行办理水、电、气等户名变更手续，相关费用自理。对可能存在的影响拍品日常使用的物业费、水、电、气、供暖等欠费，由买受人自行解决，拍卖人不承担上述费用。拍卖标的物流拍，申请执行人申请以物抵债的适用此条规定”。本案争议焦点问题为：该院针对80户拍卖房产的竞买公告的第七条中关于“办理产权过户过程中所涉及的买卖双方所需承担的一切税、费和所需补交的税、费（包括但不限于办证费、所得税、营业税、土地增值税、契税、过户手续费、印花税、权证费、水利基金费、出让金、自建税以及房产及土地交易中规定缴纳的各种费用），均由买受人自行承担。拍卖标的物流拍，申请执行人申请以物抵债的适用此条规定”及第八条中关于“买受人应自行办理水、电、气等户名变更手续，相关费用自理。对可能存在的影响拍品日常使用的物业费、水、电、气、供暖等欠费，由买受人自行解决，拍卖人不承担上述费用。拍卖标的物流拍，申请执行人申请以物抵债的适用此条规定”是否有效，是否应予调整。该院认为，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及相关条例的规定，法律、行政法规规定负有纳税义务的单位和个人为纳税人。法律、行政法规规定负有代扣代缴、代收代缴税款的单位和个人为扣缴义务人。纳税人、扣缴义务人必须依照法律、行政法规的规定，缴纳税款、代扣代缴、代收代缴税款。根据国家税务总局关于人民法院强制执行被执行人财产有关税收问题的复函，人民法院实施的强制执行活动，对拍卖、变卖财产的全部收入，纳税人均应依法申报缴纳税款。依据《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》第三十条的规定，因网络拍卖本身形成的税费，应当依照相关法律、行政法规的规定，由相应主体承担；没有规定或规定不明的，人民法院可以根据法律原则和案件具体情况确定税费承担相关主体、数额。依据上述规定，该院在竞买公告中规定申请执行人接收抵债时的税、费由申请执行人自行承担、自行解决，违背税收法定原则，缺乏法律依据，应予纠正。申请执行人是否应当承担以物抵债房产的全部税费，应当依据有关法律规定处理。关于异议人提出的调整上述竞买规定的请求，因本案一拍程序已经结束，但案件尚在执行程序中，关于上述竞买规定的调整可在二次拍卖中进行。综上，裁定杨子发的异议成立。庆龙公司不服，向本院提出复议称：一、竞买公告虽规定税费由买受人自行承担，如竞买成功，表明税费由买受人承担是其自愿，与杨子发无关。杨子发不是利害关系人，无权提出异议。流拍以物抵债适用上述规定，是杨子发自愿申请以物抵债才出现的后果，也应受此约束。二、决定税费承担主体是法律赋予人民法院的裁量权，所以本案法院可以自由裁量税费承担主体。三、法院在司法拍卖中设定竞买规则是合法的。四、不能依照有关对《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》第三十条相关的理解而认定“由买受人自行承担”是无效的。杨子发异议理由是错误的，应撤销大庆中院(2019）黑06执异72号执行裁定书。本院经审查查明的事实与执行法院认定的事实一致。本院认为，大庆中院对案涉房产依法进行网络拍卖并发布竞买公告的执行行为，符合法律规定。但本案第一次网络拍卖流拍以后，法院执行行为已经结束。因为发布网络拍卖竞买公告为阶段性执行行为，本次拍卖流拍之后，竞买公告即失效。如再行拍卖应重新发布竞买公告，如本案当事人、利害关系人认为发布本次竞买公告违反法律规定，需要提出执行异议，应当在执行行为尚未完成即该竞买公告正式发布后至拍卖之前向执行法院提出。其在竞买之后提出执行异议，已没有异议客体。大庆中院在案涉房产第一次流拍，尚未进行第二次拍卖情况下，受理杨子发针对第一次网络拍卖竞买公告所提异议，并确认杨子发异议理由成立，属于认定事实错误，应予纠正。关于对案涉房产执行所涉及到相关税费承担事宜，应由执行法院在继续采取拍卖措施及执行过程中依照相关法律、行政法规的规定，予以明确。如本案当事人、利害关系人对此不服的，可另行提出执行异议。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、最高人民法院《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第(二)项的规定，裁定如下：撤销大庆市中级人民法院(2019）黑06执异72号执行裁定书。本裁定为终审裁定。审判长  荆长新审判员  吴继平审判员  王欣厚二〇一九年十一月四日书记员  崔 婷