新疆维吾尔自治区哈密市伊州区人民法院民 事 判 决 书（2020）新2201民初2975号 原告：哈密启鑫矿业有限公司，住所地新疆哈密市伊州区红星西路**院内。法定代表人：吕福忠，该公司经理。委托诉讼代理人：范卫兵，新疆新创律师事务所律师。被告：新疆维吾尔自治区有色地质勘查局七0四队，住所地新疆哈密市广场北路**。法定代表人：刘辉，该队队长。委托诉讼代理人：郭新英，新疆君始律师事务所律师。委托诉讼代理人：李洪亮，男，系新疆维吾尔自治区有色地质勘查局七0四队工会主席。原告哈密启鑫矿业有限公司（以下简称启鑫公司）与被告新疆维吾尔自治区××区）合同纠纷一案，本院于2020年7月10日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告启鑫公司的委托诉讼代理人范卫兵，被告有色七0四队的委托诉讼代理人郭新英、李洪亮到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告启鑫公司向本院提出诉讼请求：1．依法解除原被告签订的“探矿权转让合同书”及“补充协议”；2．依法判令被告退还转让费650000元、税费45695元；3．依法判令被告赔偿原告支付的勘察费700000元；4．由被告承担本案诉讼费用。合计：1395695元。在案件审理过程中，原告向本院申请撤回第3项诉讼请求依法判令被告赔偿原告支付的勘察费700000元。事实与理由：2008年4月20日、21日，原被告签订了“探矿权转让合同书”及“补充协议”。约定被告将“新疆哈密市红星山铁矿”的探矿权转让给原告，转让费用65万元，税金45695元。原告如约履行了合同义务，但被告迟迟不能将“新疆哈密市红星山铁矿”的探矿权变更登记原告了解到，该矿的详查报告是由哈密博宇矿业有限公司提交的，被告根本没有探矿权，办理探矿权变更登记无法实现。被告的行为给原告造成重大损失。为此，原告故诉讼至人民法院，请依法判决。被告有色七0四队辩称，涉及本案的主体，原告诉状中涉及的两个主体问题，一个是探矿权转让，一个是勘探劳务关系，不同的法律关系放在一个里面我方认为不合适。相关情况如下，2008年4月原、被告签订了合同，2008年10月七0四队将铅锌矿探矿权整体转到了博宇公司，探矿权包含了启鑫矿业的这部分，在本案中原告的起诉缺少主体，缺少博宇公司；涉及本案实体上的问题，所有费用都是受让人承担的，双方签订的探矿权是有效的，部分协议已经履行，签订合同后启鑫就开始开采，开采后的利润已经高于转让费。勘察费用是2008年9月16日签订的勘探合同产生的，我方是履行劳务义务也交付了成果，无论从哪个角度来说勘探合同是已经履行完毕的，原告主张的赔偿我方是不认可的；探矿权转让合同中有约定产生的费用由原告承担，税费是缴给税务局的，要求退税费应该找税务局；探矿权合同中对相关事宜都进行了约定，在此期间原告都应该积极办理，我方是协助，2008年10月30日我方与其他公司成立了博宇公司，探矿证这么长时间没有办理是因为原告签订完协议，其只能进行前期准备工作，不能进行开采，原告非法开采，不能办理就是因为原告非法开采，请求法院查明事实，驳回原告的诉讼请求。根据当事人陈述和本院审查确认的证据，本院认定事实如下：2008年4月20日，原告启鑫公司与被告有色七0四队与签订了《探矿权转让合同书》，合同书载明：“转让方：自治区有色地质704队（以下简称转让方）受让方：哈密启鑫矿业有限公司（以下简称受让方）为加快矿产资源的勘查开发力度，使资源优势尽快转化为经济优势，促进地方经济发展，新疆维吾尔自治区××区与哈密启鑫矿业有限公司本着互惠互利的原则，经充分协商，就转让“新疆哈密市红星山铁矿”探矿权事宜签定本合同，内容如下：一、新疆哈密市红星山铁矿经转让方进行地质勘查工作，取得了一定地质成果，并拥有该勘查区探矿权，探矿权属无争议。受让方决定在该区开展风险探矿工作，涉及具体勘查区范围如下：1、95°22＇16”，41°46＇27”；2、95°22＇50”，41°46＇32”；3、95°22＇52”，41°46＇22”；4、95°22＇17”，41°46＇18”。二、转让方通过二年的地质勘查，认为该区有进一步勘查的价值，转让方向受让方转让此探矿权，以后由受让方办理有关延续或采矿等手续，需要转让方帮助时，转让方可予以协助，但所发生的一切相关费用由受让方承担。三、新疆维吾尔自治区××区勘查已满2年，根据国家《探矿权采矿权转让管理办法》（1998年2月12日国务院令第242号）中第五条，该探矿权已满足以下转让条件：（一）对该勘查区的勘查已满2年；（二）完成了国家规定的最低勘查投入；（三）探矿权属无争议；（四）按照国家的有关规定已缴纳了探矿权使用费；四、在受让方施工期内，转让方可为受让方提供有偿技术服务。受让方应充分地认识到地质工作的高风险性，对其决策失误所造成的任何损失，转让方不承担任何责任。五、双方应对对方所拥有地质资料进行保密，未经对方许可，不得泄露给第三方。六、转让方协助受让方办理矿权转让手续，在矿权转让及矿权评估、转让价款、资料提交等所发生费用均由受让方承担。七、合同签订之日，受让方向转让方一次性付清所约定的转让金。八、双方应共同遵守合同条款。如有一方出现违约造成对方受损，则按经济合同法解决，并由违约方向受损方支付壹万元违约金。受损方有权终止合同，责任由违约方承担。在合同履行过程中发生的争议，由双方协商解决，协商不成时由司法机关裁定。九、本合同一式四份，双方各执二份，经双方签字盖章后生效。十、本合同有效期自2008年4月21日-转让结束止，或合同约定终止条件出现时止。转让方：新疆维吾尔自治区××区代表：陈斌受让方：哈密启鑫矿业有限公司代表：吕福忠2008年4月20日”，合同有双方法定代表人签字，并加盖公章确认。合同签订后，原告启鑫公司于2008年4月15日向被告有色七0四队支付了转让费650000元。后原、被告双方于2008年4月21日又签订《补充协议书》载明：“甲方：自治区有色地质七○四队（以下简称甲方）乙方：哈密启鑫矿业有限公司（以下简称乙方）甲乙双方本着平等互利的原则，在前期新疆哈密市红星山铁矿探矿权转让协议书的基础上，经充分协商，现达成补充协议内容如下：一、在采矿权办理过程中，乙方在矿权转让工作未办理完之前可进驻工地开展前期准备工作，但不能进行生产经营活动，否则出现后果自行承担。二、乙方承担开展前期准备工作中的一切责任（包括经济、法律、安全生产等）。三、矿山转让费用为人民币陆拾伍万元（税费由乙方承担），乙方一次性将转让费付给甲方。四、双方应共同遵守协议条款，在协议履行过程中出现争议，由双方协商解决，协商不成时由司法机关裁定。五、本协议一式二份，双方各执一份，双方签章后生效。代表：陈斌受让方：哈密启鑫矿业有限公司代表：吕福忠二○○八年四月二十一日”，协议书有双方法定代表人签字，并加盖公章确认。另查明，被告有色七0四队于2008年4月15日给原告启鑫公司出具收据一张，收到原告启鑫公司矿山转让费650000元。被告有色七0四队为此次交易缴纳了45695元的税金，由原告启鑫公司承担并支付给被告有色七0四队。又查明，2008年1月4日由新疆维吾尔自治区国土资源厅颁发的证号为T65120080102001107号探矿权证上载明了：“探矿权人为新疆维吾尔自治区××区，探矿权人地址：新疆哈密市××路，勘查项目名称：新疆哈密市红星山铅锌多金属矿普查，，地理位置哈密地区新疆维吾尔自治区哈密市，图幅号：K46E014022，勘查面积：27.68平方公里，有效期限：2008年1月4日至2009年1月4日，勘察单位：新疆维吾尔自治区××区，勘察单位地址：新疆哈密市××路”。而2008年10月30日证号为T65120080102001107号探矿权证上探矿权人已变更在案外人哈密博宇矿业有限责任公司名下。有效期限变更为2008年10月30日至2009年10月30日。原告启鑫公司与被告有色七0四队签订的“探矿权转让合同书”中约定转让探矿权的勘查区包含在T65120080102001107号探矿权证中载明的勘查面积27.68平方公里之内。以上事实有原告提交的《探矿权转让合同书》、《补充协议书》、收据、税收通知缴款单、、地质勘查合同书、地质勘查费收据合作勘探及开发哈密市红星山铅锌矿协议书、企业公示信息，被告提交的合作勘探及开发哈密市红星山铅锌矿协议书、图片、调查意见、请示、探矿权证等证据及当事人陈述在案佐证。本院认为，原、被告双方当事人签订的《探矿权转让合同书》及《补充协议》，内容均为转让同一探矿权。对此，根据《中华人民共和国合同法》第四十四条的规定：“依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。”国务院颁布的《探矿权采矿权转让管理办法》第十条第一款规定转让探矿权、采矿权的应当向审批机关提交转让申请，并由审批机关决定准予或不予准转让，该条第三款规定“批准转让的，转让合同自批准之日起生效。”再结合《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国合同法﹥若干问题的解释（一）》第九条的规定：“依照合同法第四十四条第二款的规定，法律、行政法规规定合同应当办理批准手续，或者办理批准、登记等手续才生效，在一审法庭辩论终结前当事人仍未办理批准手续的，或者仍未办理批准登记手续的，人民法院应当认定该合同未生效。”可知探矿权转让不同于一般物权的转让，须履行国家对特殊资源管理的法定手续，所以，其转让能否生效应由有权审批机关确定。本案双方当事人提交的证据表明，原、被告双方之间签订的探矿权转让协议并未报经政府主管部门批准，故依照上述法律、行政法规的规定，本案双方当事人间的探矿权转让因未被批准而没有发生法律效力。如上所述，本案中原、被告签订的《探矿权转让合同书》及《补充协议》属于成立而未生效的合同，现被告有色七0四队作为探矿权人已将涉案勘查区的探矿权变更在案外人名下，双方已丧失继续履行合同、从而促成合同生效的条件，故对原告要求解除与被告于2008年4月20日签订的《探矿权转让合同书》及2008年4月21日签订的《补充协议》的请求，本院予以支持。由于双方已按未生效的协议履行，故因协议取得的财产应当予以返还。原告启鑫公司先后给被告有色七0四队支付转让费650000元及支付承担的税费45695元，被告有色七0四队应返还原告启鑫公司。原告启鑫公司在本案审理过程中，撤回部分诉讼请求系对其自身权利的处分，本院不予干涉。综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第四十四条第二款、第六十条，《探矿权采矿权转让管理办法》第十条第三款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（一）》第九条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：一、解除原告哈密启鑫矿业有限公司与被告新疆维吾尔自治区有色地质勘查局七0四队于2008年4月20日签订的《探矿权转让合同书》及2008年4月21日签订的《补充协议》；二、被告新疆维吾尔自治区有色地质勘查局七0四队返还原告哈密启鑫矿业有限公司探矿权转让款650000元、税费45695元，合计695695元，限本判决生效后三十日内支付清。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10757元，由被告新疆维吾尔自治区有色地质勘查局七0四队负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区哈密市中级人民法院。审  判  长   覃 勇审  判  员   张雪雷人民 陪 审员   李文勇二 〇 二 〇 年 十 月 二 十 六 日法 官 助 理   周晓彤书  记  员   陈梦迪