湖北省宜城市人民法院刑 事 判 决 书（2020）鄂0684刑初172号公诉机关湖北省宜城市人民检察院。被告人杨虎，男，1972年2月9日出生于湖北省宜城市，汉族，初中文化程度，无固定职业，住湖北省宜城市。因本案，于2019年9月4日被抓获，次日被宜城市森林公安局取保候审，于2020年9月3日被宜城市森林公安局监视居住。同年10月15日本院决定逮捕，同年10月19日被执行逮捕。现羁押于宜城市看守所。指定辩护人刘宁，湖北崇法律师事务所律师。宜城市人民检察院以宜检公诉刑诉〔2020〕149号起诉书指控被告人杨虎犯非法占用农用地罪，于2020年10月10日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2020年10月30日公开开庭审理了本案。宜城市人民检察院指派检察员杨茂翠出庭支持公诉，被告人杨虎及指定辩护人刘宁到庭参加诉讼。现已审理终结。宜城市人民检察院指控：2017年7月至11月，被告人杨虎为了赢利，在未办理《使用林地审核同意书》的情况下，私自雇请他人用挖掘机在宜城市孔湾镇太山庙村五贵冲段山林掘土采石，堆放渣土，经宜城市林业调查规划设计队勘测：被占用采石和堆放渣土的林地面积为26.3亩；该地类为乔某，林种为防护林，林地已被破坏。为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了受案登记表、办案说明，证人李某、刘某、杨某等人的证言，被告人杨虎的供述和辩解，现场勘验检测报告，现场指认笔录、现场照片等证据。公诉机关认为，被告人杨虎违反土地管理法规，未办理《使用林地审核同意书》，非法占用林地采石，且造成林地大量毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人杨虎自愿如实供述犯罪事实，对指控的犯罪没有异议，愿意接受刑事处罚，建议对被告人杨虎判处有期徒刑一年至一年六个月，并处罚金。被告人杨虎对指控的事实、罪名及量刑建议没有异议，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。其指定辩护人提出的辩护意见是：被告人杨虎系初犯、到案后能如实供述其犯罪事实，系坦白，且自愿认罪认罚。建议法庭对其从轻处罚。经审理查明：被告人杨虎为了赢利，在未办理《使用林地审核同意书》的情况下，分别于2017年7月中旬至8月底、11月中旬至月底，雇请刘某先用挖掘机在宜城市孔湾镇太山庙村五贵冲段山林掘土修路，后又在山顶西南坡和半腰北坡掘土采石，堆放渣土，并雇请杨某等三名工人对块石进行开采。经宜城市林业调查规划设计队勘测：被占用采石和渣土堆放的林地面积为26.3亩；该地类为乔某，林种为防护林，林地已被破坏。另查明，被告人杨虎于2019年9月4日被宜城市森林公安局金牛山派出所民警抓获。上述事实有经庭审质证、予以确认的如下证据：1.受理报警登记表、受案登记表、立案决定书，证实2017年11月29日13时56分，宜城市森林公安局接报警人李某关于此案的报警电话，同年12月13日立案侦查。2.传唤证、到案经过，证实2018年9月20日杨虎涉嫌非法占用农用地罪被送达传唤证，游林艳代签收。2019年9月4日杨虎在上大雁街道一餐馆被宜城市森林公安局金牛山派出所民警抓获。3.证人李某的证言，证实2011年1月2日我从何军那转包了太山庙一片山林，界限为北起白鹤子嘴南坡脚凹心自然流水沟直至山顶以南，南到五贵冲过风垭至新垱西山脚以自然流水沟心直至山顶以北，山顶以自然分水岭为界，下至山脚以上为承包范围。2017年11月28日下午我发现承包的山林东坡与南边的一个山包上有挖掘机采挖的石头，面积估计有20亩，所以报案希望调查处理。4.证人刘某的证言，证实2017年7月中旬的一天，杨虎准备到太山庙山上采石，安排我在宜城市孔湾镇太山庙村五贵冲段山林掘土修路，后又在山顶西南坡和半腰北坡掘土采石，堆放渣土。5.证人许某的证言，证实太山庙村五贵冲段山林是2006年元月承包给何军，2011年元月经村委会同意此山林又转让给了李某，并在原承包期限延长了十年至2036年元月止。在2007年时我们村还与龚大军签订过开采五贵冲段山林区域内的三层矿的协议。6.证人杨某的证言，证实2017年7月份左右，杨虎准备到贵冲山上采挖块石，采石之前，杨虎找了一台挖掘机修路，修好后就到五贵冲山顶西南坡对山林进行揭皮（把块石石层上面的表皮植被和风化石层揭掉露出块石层），产生的渣土堆放在山顶南侧。之后还在山顶北坡半山腰开采块石。2017年8月中旬我们都回家了。2017年11月下旬至月底又开始上山采石。亦有证人胡某1（小名胡某2）的证言相印证。7.辨认笔录及照片，证实杨虎辨认孔湾镇太山庙村五贵冲山林山顶西南破、半腰北坡被掘土采石现场是其雇请刘某挖掘机采石所为。刘某辨认孔湾镇太山庙村山林五贵冲段被掘土采石现场及修路采挖山林现场是其开挖掘机作业所为。8.现场勘验笔录、现场勘验平面示意图及照片，证实宜城市孔湾镇太山庙村五贵冲段山林半腰北坡及山顶西南坡被掘土采石造成山林植被被破坏现场。9.宜城市林业局出具的证明，证实宜城市孔湾镇太山庙村五贵冲段扩宽道路挖掘的土地及在山半腰北坡和山顶西南坡掘土采石的土地均为乔某，林种均为防护林。2017年5月1日至今未为该林地办理《使用林地审核同意书》。10.宜城市森林公安局金牛山派出所出具的办案说明，证实杨虎在没有办理《使用林地审核同意书》的情况下，雇请挖掘机在五贵冲山林修路和掘土采石、堆放揭皮产生的渣土，块石占用防护林林地面积29.5亩。11.书证（1）宜城市森林公安局接收证据清单，证实接收李某山林承包合同1份，公证书1份，协议书1份。接收许某协议书1份。（2）山林承包合同、公证书、转让协议、山林承包补充协议证实甲方宜城市孔湾镇太山庙村民委员会将五贵冲段山林承包给乙方何军经营，期限自2006年1月2日起至2026年1月2日止。承包范围：北起白鹤子嘴南坡脚凹心自然流水沟直至山顶以南，南到五贵冲过风垭至新垱西山脚以自然流水沟心直至山顶以北，山顶以自然分水岭为界，下至山脚以上为承包范围。2011年1月2日何军将其在五贵冲山段承包合同转让给李某。太山庙村民委员会同意，并补充协议在原承包合同的基础上再延长至2036年1月2日止，为承包山林的有效期。转让协议经湖北省宜城市公证处于2011年1月2日公证。（3）关于孔湾镇太山庙村五贵冲山林被占用的勘测报告及掘土采石位置图，证实被占用采石及渣土堆放的区域为4个小班，总面积为29.5亩。经查阅2010年《湖北省森林资源二类调查》资料及2017年4月卫星影像的地类资料显示，1号小班位于五贵冲山林半腰北坡，面积为6.0亩；2、3、4号小班位于五贵冲山林山顶西南坡，其中2号小班面积为20.3亩、3号小班面积为1.3亩、4号小班面积为1.9亩（3号和4号小班共计3.2亩据比对2017年4月卫星影像图已被开采），据查阅2016年林地变更1、2、3、4号小班地类均为乔某，林种均为防护林。12.宜城市人民检察院认罪认罚具结书及量刑建议书，证实2020年9月16日被告人杨虎签署了认罪认罚具结书，自愿如实供述犯罪事实，对指控的犯罪没有异议，接受刑事处罚，建议判处被告人杨虎有期徒刑一年至一年六个月，并处罚金。13.被告人杨虎的供述及公安机关出具的户籍信息。以上证据经庭审举证、质证，证据之间能相互印证，证明案件事实，均合法有效，本院予以确认。本院认为，被告人杨虎违反土地管理法规，未办理《使用林地审核同意书》，非法占用林地，在非法占用的林地上实施采挖矿石作业，造成林地大量毁坏，其行为构成非法占用农用地罪。公诉机关指控罪名成立。被告人杨虎到案后，能如实供述自己的罪行，系坦白，依法可以从轻处罚。辩护人提出的被告人杨虎到案后如实供述其犯罪事实，系坦白，且自愿认罪认罚，建议对被告人杨虎从轻处罚的辩护意见成立，本院予以采纳。公诉机关的量刑建议适当，本院予以支持。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，第六十七条第三款、《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第（一）项及《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条之规定，判决如下：被告人杨虎犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年10月19日起至2021年10月17日止，已扣除先前被羁押的1日），并处罚金人民币一万元（罚金限在判决生效之日起十日内缴纳）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省襄阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  何伟丽人民陪审员  刘晓燕人民陪审员  任绍文二〇二〇年十月三十日书 记 员  章亚男