襄阳市樊城区人民法院刑 事 判 决 书(2020)鄂0606刑初169号公诉机关襄阳市樊城区人民检察院。被告人李贵洲，男，1977年5月20日出生，汉族，大专文化程度，户籍地湖北省襄阳市樊城区，住湖北省襄阳市。因涉嫌犯伪造国家机关公文罪，于2019年11月12日，被襄阳市公安局樊城区分局刑事拘留，同年11月21日被逮捕。现羁押于襄阳市第二看守所。辩护人陈俊飞、邱实，湖北真武律师事务所律师。襄阳市樊城区人民检察院以鄂樊城检刑诉〔2020〕107号起诉书指控被告人李贵洲犯伪造国家机关公文罪，于2020年5月19日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。襄阳市樊城区人民检察院指派检察员赵继宁出庭支持公诉，被告人李贵洲及其辩护人陈俊飞、邱实到庭参加诉讼。现已审理终结。襄阳市樊城区人民检察院指控，2014年9月，代某因为拒不执行樊城区水利局的行政处罚决定，被樊城区水利局起诉到樊城区法院强制执行。樊城区法院在强制执行过程中，冻结了代某的银行账户。代某为解冻账户遂委托张王岗村的王某找到樊城区水政监察大队的李贵洲等人进行协调。于是李贵洲在到法院咨询后，虚构了代某已经执行完毕行政处罚的事实，在未经领导审核签批的前提下，将加盖了樊城区水利局公章的《通知》、《申请》等文书交到了樊城区法院执行局。樊城区法院执行局依据这几份文书，于2015年1月7日对代某行政处罚案结案，并解冻代某的账户，致使其违法行为直到2018年才得以处罚。公诉机关根据违纪线索材料、立案决定书、到案经过、户籍证明、职务任免通知、干部任免审批表、调取证据通知书、《通知》、《申请》、《调解协议》、水利局水政监察大队办理代某河道内建厂房一案案卷、行政裁定书、执行通知书、送达回证、执行裁定书、解除冻结存款通知书、法院执行案件立案审查、流程管理信息表、执行情况报告以及强制执行实施方案、情况说明、水利局情况说明、微信聊天记录、鉴定聘请书、武汉铁路公安司法鉴定中心鉴定书、李贵洲谈话笔录、刘某谈话笔录、代某谈话笔录、证人余某、刘某、李某、罗某、王某、张某、陈某、骆某、洪某、黄某等人的证言，被告人李贵洲的供述和辩解等证据，指控被告人李贵洲的行为构成伪造国家机关公文罪，提请本院依法判处。被告人李贵洲辩称，对公诉机关指控的事实和罪名有异议，送交法院的文书上的公章不是其加盖的。其辩护人的辩护意见是，公诉机关指控的事实错误，认定被告人李贵洲构成伪造国家机关公文罪的事实不存在，证据不确实、不充分。李贵洲是执行领导指示，不具有犯罪的动机和主观故意。综上，请求对李贵洲宣告无罪。经审理查明，2014年3月27日，代某因在樊城区堤防管理范围内建设影响防洪的建筑物、构筑物，襄阳市樊城区水利局作出了樊某执[2014]27号行政处罚决定书，决定给予代某拆除违章设施，恢复河道原貌，并处罚款10万元等行政处罚。2014年8月，因代某拒不履行上述处罚决定，襄阳市樊城区水利局向襄阳市樊城区人民法院申请强制执行。2014年9月9日，襄阳市樊城区人民法院裁定准予强制执行。2014年11月7日，襄阳市樊城区人民法院对该执行案件进行立案。2014年12月10日，襄阳市樊城区人民法院作出[2014]鄂樊城行非执字第00028-1号执行裁定书，裁定冻结、划拨被执行人代某所有的银行存款102000元整。代某为解冻银行账户遂委托张王岗村的王某找到担任襄阳市樊城区水利局水政监察大队副大队长的被告人李贵洲等人进行协调。李贵洲虚构了代某已经执行完毕行政处罚的事实，制作了以襄阳市樊城区水利局名义出具的落款日期为2014年12月11日的《申请》、《通知》等文书，且在未经领导审核同意的前提下，将加盖了樊城区水利局公章的上述文书交到了樊城区人民法院执行局。樊城区人民法院依据上述文书，于2015年1月6日裁定解除对代晓青所有的银行存款102000元的冻结、划拨，并于2015年2月5日对代某执行案结案，致使代某被给予的行政处罚直到2018年才全部执行到位。2019年11月12日，被告人李贵洲接民警电话通知后，到襄阳市公安局樊城区分局刑事侦查大队接受调查。公诉机关提交并经开庭质证、认证的证据如下：1.违纪线索材料、立案决定书。2019年4月15日，中国共产党襄阳市樊城区纪律检查委员会向襄阳市公安局樊城区分局发函，载明：“樊城区纪委对襄阳市立宏建材科技有限公司在河道内违建的问题线索核查时发现，樊城区水政监察大队副大队长李贵洲涉嫌伪造公文犯罪，经中共襄阳市樊城区纪委研究决定，现将该犯罪线索移送你局，请依法调查处理。”2019年11月5日，襄阳市公安局樊城区分局对李贵洲涉嫌伪造国家机关公文案立案侦查。2.到案经过。证实2019年11月12日，襄阳市公安局樊城区分局刑事侦查大队民警给李贵洲打电话，让李贵洲到樊城区接受调查。当日10时许，李贵洲来到大队配合调查。3.户籍证明。证实李贵洲的户籍信息情况。4.水政监察证、行政执法证。证实李贵洲系樊城区水政监察大队工作人员，有水政监察执法权。5.职务任免通知、干部任免审批表。证实自2011年9月19日起李贵洲担任襄阳市樊城区水利局水政监察大队支部委员、副大队长。6.调取证据通知书。证实公安机关在樊城区法院调取《申请》、《通知》、《调解协议书》。7.《通知》。证实2014年12月11日，樊城区水利局向樊城区法院出具《通知》，内容为“樊城区水利局申请你院执行代某樊水执【2014】27号，因在汉江河道管理范围内盖房屋，建厂房违建处罚一案，被执行人代某已履行处罚决定规定义务，现该案已执行完毕。”8.《申请》。证实2014年12月11日，樊城区水利局向樊城区法院出具《申请》，内容为“樊城区水利局申请你院执行代某樊水执【2014】27号处罚一案，代某已履行处罚决定规定的义务，该案已执行完毕，申请你院解除对代晓青银行账户冻结和划拨”。9.《调解协议》。证实2014年12月11日襄阳市樊城区水利局与襄阳立宏建材科技有限公司签订调解协议，协议内容为被执行人代某因2014年受市场经济大气候的影响，该企业一直不景气，资金运转困难等原因，被执行人代某履行行政处罚决定分期缴纳，先交20000元，剩余部分缓期履行。10.调取证据通知书及水利局水政监察大队办理代某河道内建厂房一案案卷。证实代某在汉江河道内违建一案由刘某、李贵洲办理。樊城区水利局于2014年3月27日决定对代某给予行政处罚。11.行政裁定书。证实2014年9月9日，襄阳市樊城区人民法院作出行政裁定书，裁定对申请执行人襄阳市樊城区水利局作出的樊某执[2014]27号行政处罚决定书，准予强制执行。12.鉴定聘请书、武汉铁路公安司法鉴定中心鉴定书。证实襄阳市樊城区水利局在2014年12月11日向樊城法院出具的《申请》、《通知》以及与代某签订的《调解协议》上的印某与样本上相同内容的印某是同一枚印章盖印的。13.银行账户交易明细。证实2014年12月31日，代某向李贵洲银行账户转账21000元。14.执行通知书、送达回证。证实2014年11月18日樊城区法院责令代某履行拆除违章建筑，恢复河道原貌，支付罚款10万元等义务。15.执行裁定书。证实2014年12月10日。樊城区人民法院裁定冻结、划拨被执行人代某所有的银行存款102000元。16.执行裁定书及解除冻结存款通知书。证实2015年1月6日樊城区法院裁定解除对被执行人代某所有的银行存款102000元的冻结、划拨。2015年1月7日，向银行发出了解冻冻结存款通知。17.法院执行案件立案审查、流程管理信息表。证实樊城区水利局申请的代某行政非诉执行案于2014年11月7日立案，2015年2月5日结案，结案方式为执行完毕。18.关于襄阳市樊城区水利局申请执行代某行政处罚一案执行情况的报告以及强制执行实施方案。证实2018年7月，樊城区人民法院向区政府报告，请求区政府协调公安、财政、消防、城管、医疗及基层组织等参加代某违章建筑的强制拆除。2018年8月，樊城区法院制定了实施方案。19.情况说明。证实公安机关到法院未调取到代某案的诉讼费用单据，经公安机关查询，该案未产生诉讼费用。20.水利局情况说明。证实2020年1月7日樊城区水利局出具关于公章管理制度和相关年限印章登记表的情况说明。内容为《水利局机关管理制度》第十七项文书档案管理制度一项中对公章管理作出规定：“凡需加盖局公章的文件、信件，必须经局主要领导批准，并履行登记手续”。关于2014年10月至2015年元旦期间的印章登记表（本）。经多次查找现在档案文书，未能查找到2014年10月至2015年元月期间的印章登记表（本）。经询问相关人员，存在已遗失的可能，原因一是之前检察院、纪委等部门在侦办有关案件时，曾借用过该时间段的印章登记表（本），因时间久远，已无法查证上述部门是否归还；二是近几年来因办公室人员多次调整、档案室多次搬家、档案柜调整挪动、档案管理人员变化等原因，无法查找到该件。21.微信聊天记录。李贵洲妻子陈某与水利局水政监察大队工作人员骆某微信聊天记录。22.李贵洲谈话笔录。证实2018年10月29日，李贵洲在襄阳市樊城区监察委员会进行了谈话，李贵洲称2013年8月，李贵洲与刘某作为樊城区水利局水政监察大队工作人员在牛首镇汉江河道巡查时，发现襄阳市立宏建材科技有限公司在河道内违法建设厂房，生产经营加气砖。随即，对违建企业开展调查取证。调查取证后，依法对代某进行了行政处罚，责令代某拆除违法建筑，并缴纳罚款10万元，但代某拒不履行。2014年11月水利局申请法院强制执行。法院在执行过程中把代某银行账户冻结了。2014年12月，牛首镇张王岗村村干部王某给其打电话为代晓青说情，提出先交部分罚款，把代某银行账户解冻了。第二天上午，李贵洲与王某一起到法院执行局找到罗某，罗某称要征得水利局和法院领导同意。过了两天，其再次找到罗某称，已经向领导汇报了。罗某说，水利局要向法院出具文书。其回去后打印了代某缓交执行申请书、调解协议书、申请及通知。然后，其打电话向刘某进行了汇报。刘某称需要局领导同意，先把2万元罚款收回来，把几份文书放到区水利局办公室让局领导审核决定。李贵洲把文书材料准备好之后，又给刘某打电话汇报。刘某还是说要给局领导审批。李贵洲将材料送到水利局办公室，见领导不在，就把材料放在办公室。过了几天，李贵洲拿着禁渔通知到办公室盖章时，偷偷将要交给法院的几份文书也盖了章。2015年1月初的一天，李贵洲与法院工作人员一起到银行把代晓青的账户解冻了，并将情况告知了王某。李贵洲查看《申请》、《通知》《调解协议》的内容后，表示是其送到法院的文书。在办理此事的过程中，李贵洲称其没有向水利局领导汇报过。23.刘某在纪委监委谈话笔录。2018年10月30日刘某在接受纪委监委谈话时称，2013年8月，其与李贵洲在牛首镇张王岗村沿江河道进行巡查时，发现代某担任法定代表人的襄阳立宏建材科技有限公司在违法建房，其与李贵洲进行了调查取证，并对代某进行了行政处罚。但代晓青拒不履行，后又向法院申请强制执行。2014年12月的一天，法院执行局罗某告知其，已经将代某银行账户冻结了。过了几天，李贵洲给其打电话，说代某想先交2万元，把账户解冻，剩余部分分期缴纳，并说经咨询法院，需要水利局出具文书。其让李贵洲把2万元罚款收回来，然后让区水利局领导审核决定。当天下午，李贵洲再次给其打电话说代某罚款已交，并在相关文书上签字盖章了。其让李贵洲把相关文书送到区水利局办公室，直接找局领导审核。过了几天，其询问李贵洲解冻银行账户的事办了没有，李贵洲说已经办了。其就没有再问了。代某的违法建筑直到2018年经政府协调才被强制拆除。24.代某在樊城区谈话笔录。证实2019年1月10日代某在接受纪委监委调查时称，2013年3月从牛首镇张王岗村副书记王某手中租赁了50亩汉江河道内的土地建厂。2013年下半年，被水利局水政监察大队大队长刘某、副大队长李贵洲巡查发现并进行调查，后下达了行政处罚决定书等文书，责令其拆除违法建筑并交纳罚款10万元。2014年下半年，法院向其送达了强制执行通知书，要求其履行行政处罚决定书上的义务，其拒绝履行。2014年12月，法院将其银行账户冻结了。其让王某找李贵洲和法院去沟通协调，把银行账户解冻了。过了几天，王某说李贵洲让其先交2万元罚款，把银行账户冻结了，并让其给李贵洲1000元好处费。其同意了。2015年1月，其银行账户就解冻了。25.证人余某证言。证实2014年其担任水利局副局长，分管水利局办公室和水政监察大队。在其担任水利局副局长期间，监察大队在工作中发现代某在汉江牛首段违章建设，监察大队进行了立案处理。处罚意见是要求拆除违章建筑，恢复原貌，并处以罚款。此案后期情况其没有跟进过问。直到2016年中央巡视组指出问题，相关部门开会研究时其才知道这个案子在执行期间，水利局出具了文书材料已由樊城区法院执行终结。水利局文书的生成、签发程序是先由办公室填写处理，由分管部门领导签字，再由局领导签字，最后到办公室登记盖章。交给法院的三份文书上的公章是谁盖的，其不清楚，办公室用印登记本上没有这个盖章记录，谁拿去交给法院其也不清楚。纪委介入调查之后，责成相关人员在一起回忆当时的情况。有一天，其和刘某、李贵洲在其办公室一起回忆，并查了办公室用印登记本，发现有李贵洲到办公室的用章登记，是很多宣传文书用章，最后回忆出可能是李贵洲在元旦前把文书放到局办公室交局领导传阅，等过完节后他去盖这批章时发现节前放的文书还在办公室，以为局领导已传阅完了就顺手盖章了。26.证人刘某证言。证实其系樊城区水利局水政监察大队大队长。2013年3月，监察大队在牛首镇张王岗辖区汉江河道内，发现有违建厂房。经调查，厂房是代某的，大队就对代某进行了行政处罚，处罚内容是拆除厂房，恢复原状，并罚款10万元。代某违建一案，水政监察大队的六、七个人都参加了，主办人是其，取证收集材料是李贵洲经手了的。处罚下达之后，大约过了6个月，代某未执行，水利局依法向法院起诉并于2014年8月左右向法院申请执行。在执行期间，2014年12月的一天，其接到副大队长李贵洲的电话，说代某的账户被法院冻结了，没钱经营，想把账户解冻。其回答账户是法院冻结的，具体怎么做要问法院。过后没多久，李贵洲再次打电话说法院提出可以分期履行，先交罚款2万，如果要解冻，需要水利局出具证明。其不同意，但李贵洲坚持，其让李贵洲找局领导汇报。过了几天，其问李贵洲代某的事办的怎么样了，李贵洲说已经办好了。其以为局领导同意了就没再过问了。后来给法院出了三份文书的事情其不知道。在纪委介入调查之后，有一次，其和余某将李贵洲叫到水利局办公室核实公章是怎么盖出来的，李贵洲想不起来，后来告诉我们可能是给别的材料盖章顺带盖出来的。水利局盖章，有时是局内部工作人员自己盖，然后在用印登记薄上登记就行了。呈报上去需要盖章的文书，应该附签批单，但2015年之前基本上没有，只是报领导签字。27.证人李某证言。证实其2006年1月开始为樊城区水利局提供法律服务，是樊城区水利局法律顾问。2015年水利局就襄阳立宏建材公司违建案申请强制执行，其和水利局水政监察大队大队长刘某是诉讼代理人。在纪委介入调查后，有一天，其与余某、刘某、李贵洲四个人在余某办公室，回忆当时盖章是怎么盖的，没有回忆出结果来。过了两三个月，余某问其，说如果是李贵洲自己盖章的情况，将是怎样的处理。其回答说，就个人理解，没有主观故意，只是个人纪律处分。李贵洲也问过其同样的问题。28.证人罗某证言。证实其在樊城区法院执行局工作，系代某行政处罚执行案件的承办人。在执行过程中，其依法对代某的银行账户进行了冻结。后来，水利局方面提出想自行解决，先交部分罚款，并解冻当事人账户。其要求水利局出具申请文书。后来，水利局给法院出具了一份《解除查封冻结申请》和一份《结案证明》，是李贵洲送到法院来的，其按程序解封、结案了。刘某也参与协调代某账户解冻的事了，解冻账户就是刘某向法院提出的，说想自行解决，后来是李贵洲具体在办。29.证人王某证言。证实其在牛首镇张王岗村承租了河道内的一块地种玉米，2013年其转租给代某，代某盖了厂房，用于生产加气砖。因代某在河道内盖厂房，属于违建。2014年，樊城区水利局执法大队对代某的违建行为进行了行政处罚，责令代某拆除违法建筑，恢复原状，罚款10万元。后来代某没有执行，水利局起诉到法院并申请强制执行。在强制执行过程中，法院将代某银行账户冻结了。代某给其打电话，让其帮忙协调解冻账户。其给李贵洲打电话，李贵洲说要给大队长刘某汇报。其又给刘某打电话，刘某说此事李贵洲在办，找李贵洲。其找到李贵洲，李贵洲说要找法院，其和李贵洲一起到法院执行局找到姓罗的同志。姓罗的同志说让其所在的村出一个企业困难证明，水利局也出具相关证明，这是给李贵洲说的，其记不清楚了。其回到村里就写了企业困难证明，约李贵洲去法院，在执行局找到姓罗的同志，李贵洲将村里开具的证明和水利局出具的材料一起交给了姓罗的同志，水利局出具的材料是什么其不清楚。30.证人张某证言。证实2013年8月至2015年8月，其作为“三支一扶”人员，在水利局办公室工作，主要负责上传下达、文件传阅归档等。单位公章在办公室的文件柜里，办公室有5个人，都可以负责用章。办公室当时的分管领导是副局长余某。单位公章用章程序是经过层层签批手续后到办公室登记用章。其在水利局工作期间，李贵洲来办公室盖过章，一般都是拿着案子方面带签批件的文件盖章。办公室用章台账登记不是很规范。31.证人陈某证言。证实其系李贵洲妻子。李贵洲涉嫌伪造公文的一事，其在陪同李贵洲向公安机关投案的路上，李贵洲涉告诉其，盖章这个事是水利局领导让李贵洲担下来，然后水利局给纪委沟通只给李贵洲一个纪律处分。32.证人骆某证言。证实其2015年10月左右借调到水利局水政监察大队工作。李贵洲涉嫌伪造公文一事发生在2014年，整个事情经过其不知道。2016年，环保督察查到了这个案子，其在整理水政监察大队的文书资料时发现了当年水利局给法院提供《申请》、《调解协议》的原件，上面都加盖有水利局公章。水政监察大队的文书，都是在监察大队存档。去年纪委在调查时要调取2014年水利局办公室用印登记本，但听说登记本丢了。33.证人洪某证言。证实2014年其在樊城区水利局水政监察大队办公室工作。在工作期间，很少受大队长或副大队长安排拿着文书到局里盖章。如果有这种情况，也是大队长或副大队长就某一件事先和水利局领导报告沟通好了，然后大队办公室工作人员拿上文书去局里找某个领导签批，签批后才到局办公室盖章。34.证人黄某证言。证实其在水政监察大队工作。2016年骆某到水政监察大队办公室负责起草文书工作之后，其帮李贵洲送文书到水利局盖过章，2016年之前没有。其没有送过立宏建材公司案件方面的材料、文书到局里办理。35.被告人李贵洲2019年5月23日的供述和辩解。我是樊城区水利局执法大队副大队长，2014年春，我与大队的刘某、代某1三人在执法过程中，发现牛首镇张王岗村地段盖了一厂房，生产空心砖，经调查老板是代某。我们对代某进行了行政处罚，处罚内容是拆除厂房、恢复原状和罚款10万元。但代某拒不执行。故水利局将代某起诉至法院，法院裁定维持我们的行政处罚决定，代某仍拒不执行。我们又申请法院执行局强制执行。法院执行局找到代某，代某仍不执行，执行局就将代某的银行账户冻结了。代某银行账户被冻结后，张王岗村主任王某找到我说：“代某的账户被法院冻结了，业务开展不了”我们二人到法院执行局找到承办法官罗某。罗某说，少交一点罚款，先交2万元，剩余8万缓一点交。还说代某要写承诺书、水利局出一份通知、一份申请，以及一份和代晓青的调解协议，罗某写了三份模板。从法院回大队之后，我将此事向大队长刘某说了，刘某让我按法院的意思搞。我回去后按照罗某的模板写了三份，写好后模板就丢掉了。2014年12月，我到水利局办公室，按照刘某大队长的指示将写好的三份材料放在办公室里。元旦过后，大约有大半个月，我到水利局盖另外的文书章子，偷偷把这三份材料盖上了水利局的章子，没有签字登记。盖好章子后，我把这三份材料拿去交到了法院罗某手里，后来罗某就把代某的银行账户解冻了。水利局分管执法大队的领导是余某。给法院出三份材料的事情，我只向大队长刘某汇报过，没有向分局领导汇报过。被告人李贵洲2019年7月9日的供述和辩解。2013年底有人举报立宏建材公司在牛首镇张王岗段河道内乱搭乱建，我们进行了调查并对立宏建材公司进行了处罚。处罚的内容是罚款10万元；拆除违建、恢复原貌。由于立宏建材公司法定代表人代某拒不履行处罚，水利局向法院申请强制执行。被告人李贵洲2019年11月12日的供述和辩解。2014年，我在担任樊城区水利局水政监察大队副大队长期间，发现了立宏建材公司的违建情况，依法立案进行处理，但当事人代某拒不履行。我们申请法院强制执行。法院依法冻结了当事人的账户，代某找到村主任王某帮忙解冻账户。王某找到我，我与王某一起到法院找到承办人罗某商量。商议结果是先交罚款2万元，剩余罚款后续补交。法院要解冻还要求水利局出具一份缓交罚款的协议、一份通知和一份证明材料。在法院罗某办公室，罗某给了我们这些材料的模板。我们水利局需要出具的材料，我让办公室按一式几份打印了。材料准备好之后，我们就给刘某汇报，刘某说送到局办公室准备盖章。是谁将文件送到水利局办公室的，现在记不得了。过了半个月，大概元旦后，刘某让我把已经盖好水利局公章的三份材料送到法院。材料是谁盖的章，我不知道，是不是我们办公室的两个女同志从局里拿回来的，也记不清了。材料拿回来以后是我拿到法院去交给罗某的。在之前的供述中，称材料上的公章是我偷偷加盖的说法，是不属实的。因为之前区纪委调查时，水利局副局长余某、大队长刘某把我交到余某办公室，让我把私自盖章的事担下来，只给我一个纪律处分。所以我在之前的供述中才会那么说。被告人李贵洲2019年11月21日的供述和辩解。三份文书上的公章不是我盖的，是谁盖的不知道，我作为执法大队一个普通办事人员不可能接触到水利局公章。把这三份文书送到水利局办公室盖章以及盖完章以后从水利局办公室拿回来，这两件事是我本人做的还是大队办公室两个女同志黄某和洪某做的，我不能肯定。三份文书的签批程序是，先由法院的罗某和大队长刘某沟通好，然后刘某让我去区法院和罗某对接。到法院罗某给我出了文书格式草稿。我拿回大队给刘某汇报好后拿到大队办公室让办公室的人打印成文书，我本人不会用电脑。等村里出具的困难证明也弄好之后，我按照刘某的指示把全部材料送到局办公室盖章。2万元罚款的标准不知道是谁开的，是刘某跟我说先让代某交2万元。向法院提供这三份材料，我只向大队长刘某汇报了，没有向水利局其他领导汇报过。我现在记不清送去法院的文书是在哪个办公室拿的了。文书盖好章之后，我向刘某汇报过，然后按照他的指示送到了法院。我们水利局文书生成程序是先行文，报分管部门签批，再交局办公室呈局领导阅，最后由办公室盖章，上报部门拿回去执行。我这次的供述与之前的供述不一致，是因为此事一开始纪委调查时，我都如实说的，后来局领导说让我把盖章的事承担下来，局里出面跟纪委沟通，顶多给我一个纪律处分。我才同意承担下来。被告人李贵洲2019年12月10日的供述和辩解。代晓青要求解冻银行账户除了通过王某找过我，还找过刘某，而且是在找我之前。王某第一次告诉我代某想解冻账户的事，我就叫他找大队长刘某，过了几天，刘某就对我讲到代某要解冻账户的事。刘某说村里在协调给代某解冻账户，我们大队很多工作要依靠村里支持。让我具体协调办理。账户解冻之前，代某给我个人账户转了2.1万元，其中2万元是罚款，1千元是由我交给法院罗某的诉讼费。2万元罚款我已经交给大队财务。本院认为，被告人李贵洲伪造国家机关公文，其行为已构成伪造国家机关公文罪。公诉机关指控成立，本院予以支持。对于被告人李贵洲及其辩护人提出，李贵洲不构成伪造国家机关公文罪的意见。经查，李贵洲作为襄阳市樊城区水利局水政监察大队副大队长，同时也是代某违章建设一案的办案人员，其在明知代某违章建筑并未拆除，罚款也未交纳到位的情况下，擅自以襄阳市樊城区水利局的名义制作与事实不符的《申请》、《通知》，并送交人民法院，使之发生法律效力，造成襄阳市樊城区水利局作出的行政处罚决定长时间不能得到执行。被告人李贵洲的行为侵害了国家机关公文的公共信用，符合伪造国家机关公文罪的构成要件。被告人及辩护人提出的李贵洲不构成伪造国家机关公文罪的相关意见不能成立，不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百八十条第一款之规定，判决如下：被告人李贵洲犯伪造国家机关公文罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币二千元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的,羁押一日折抵刑期一日，即自2019年11月12日起至2021年5月11日止。罚金限本判决生效后十日内缴纳。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向湖北省襄阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  万 蕊审 判 员  焦 阳人民陪审员  王玉敏二〇二〇年十月二十一日书 记 员  岳俊峰