西安市雁塔区人民法院民 事 判 决 书（2020）陕0113民初12789号原告：棕榈生态城镇发展股份有限公司，统一社会信用代码：9144200061808674XE，住所地：郑州市郑东新区。法定代表人：潘晓林，该公司董事长。委托代理人：张建秋，男，汉族，1994年7月2日出生，住四川省宜宾市翠屏区，身份证号码：511XXXXXXXXXXXXXXX，系该公司员工。委托代理人：肖孝波，男，汉族，1973年7月12日出生，住成都市高新区，身份证号码：510XXXXXXXXXXXXXXX，系该公司员工。被告：陕西省西安植物园（陕西省植物研究所），统一社会信用代码：12610000435202971Q，住所地：西安市。法定代表人：岳明，该园主任。委托代理人：张宇军，男，汉族，1982年4月27日出生，住西安市雁塔区内，身份证号码：612XXXXXXXXXXXXXXX，系该园职工。委托代理人：张雪凤，女，汉族，1986年12月8日出生，住西安市雁塔区，身份证号码：370XXXXXXXXXXXXXXX，系该园职工。原告棕榈生态城镇发展股份有限公司（以下简称“棕榈公司”）与被告陕西省西安植物园（陕西省植物研究所）（以下简称“西安植物园”）建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序独任制公开开庭进行了审理。原告棕榈公司的委托代理人张建秋、肖孝波，被告西安植物园的委托代理人张宇军、张雪凤均到庭参加了诉讼，本案现已依法审理终结。原告棕榈公司诉称，原、被告双方于2014年11月10日就陕西省XX园XX园区景观绿化工程施工一标段工程（以下简称“本项目或工程”）签订了《陕西省建设工程施工合同》。工程已于2016年12月5日竣工并完成竣工验收、2018年4月25日完成结算，结算金额为45179790.75元。按照施工合同专用条款约定被告应支付至结算价的95%，除留5%作为工程质量保修金，工程质量保修金在工程竣工验收合格满二年后14日内全部退还。但截止2019年1月，原告仅累计收到被告支付的42374299.13元，支付金额未达到约定的支付比例，且2年质保期早已届满。故原告现诉至法院请求判令:1、被告支付工程结算款546502.08元及其逾期利息128535.72元（利息暂计算至2020年5月1日，最终应支付至实际给付之日止）； 2、被告返还质量保修金2258989.54元及其逾期利息153203.42元（利息暂计算至2020年5月1日，最终应支付至实际给付之日止）；以上两项本息共计3087230.76元，利息暂计算至2020年5月1日，最终应支付至实际给付之日止；3、本案诉讼费、保全费、及执行费等均由被告承担。被告西安植物园辩称，陕西建华工程项目管理有限公司出具的涉案《结算审核报告书》并不准确，在植物数量、品种、规格等多个方面的认定中存在问题，审核出的工程造价偏高，损害了被告的合法利益，不应作为原告诉请的依据。仅根据被告部分统计，目前暂时发现的问题数额已达3368895.43元，明显超过原告诉请的总金额，因此，原告的诉请已无事实依据。同时，对于被告向原告超额支付的部分，被告保留要求原告退还的权利。工程造价数额目前并不确定，双方对此明显存在较大争议，利息显然不应计算，而且即使按照合同约定，原告计算利息的起算时间点和数额也是明显错误的，不应得到支持。原告主张的欠付工程款及质量保修金数额因涉案工程目前正在相关部门审查阶段而处于不确定的状态，不应得到支持,且本案依法应中止诉讼。原告提交的部分竣工图纸极不规范、不清晰，尤其是灌木种植图纸，字体过小，且没有相应图例，未能充分标注苗木所在的位置、品种和数量，建华公司依据这种图纸作出的结算审核报告的准确性可定会受到影响，被告要求原告提供清晰可辨认的灌木种植部分的竣工图纸。经审理查明，2014年11月10日，原告（承包人）与被告（发包人）签订《陕西省建设工程施工合同》，合同第一条约定：工程名称：陕西省西安市XX园XX园区景观绿化工程施工一标段，工程地点：陕西省XX园XX园区（南三环以南，公园南路以东，杜陵以北，长鸣路以西围合地块）；合同第二条约定：承包范围为本工程施工图纸及工程量清单所含的全部工作内容。若有合同外增加的工程，双方应另签补充协议或现场签证单以明确具体工作范围、价款、完成时间、付款进度等主要内容；若在签订补充协议前先施工，承包人有权要求发包人现场签证，暂定工程额并作为结算依据，发包人应承担由此增加承包人的费用和（或）延误的工期；合同第五条约定：本工程采用综合单价包干，合同总价39821935.6元（最后工程总价按实际完成工程量计算，本项目超出工程量清单及风险范围的工程量均按实调整，调整原则为按实际发生计量。）；合同专用条款第30.1条约定：双方约定的工程进度款支付的方式、时间和比例是：承包人每月25日向发包人报送当月已完工程量报表，发包人在次月5日前审定并支付已完工程量80%的工程款，本工程竣工后由发包人进行验收，验收合格后14日内付至合同总价的90%，暂停支付。竣工结算经发包人委托审计机构审定后除留5%作为工程质量保修金外，余款14日内一次付清。工程质量保修金在工程竣工验收合格满两年后，无质量问题时14日返还全部质量保修金，承包人继续履行保修义务至保修期满......;上述合同签订后，原告依约施工，施工完成后建设单位、监理单位、施工单位及设计单位共同参加验收并形成了《单位（子单位）工程质量竣工验收记录表》载明：开工日期为2016年11月15日，竣工日期为2016年12月5日，综合验收结论为合格，加盖了上述四个单位的公章并有对应的单位负责人签字确认，其中最后的盖章确认时间为2017年1月12日。又查，被告委托陕西建华工程项目管理有限公司（以下简称“建华公司”）对涉案工程造价进行审计。建华公司在出具结算报告前向原告出具了工程结算审核认证单一份载明：你单位送来的陕西省XX园XX园区景观绿化工程施工一标段工程结算资料，已经我公司审核完毕，该工程本次审核范围内：送审结算造价50284005.86元，审定结算造价45179790.75元，核减5104215.11元，请你单位会同施工单位复核认证，于2018年5月3日前在本认证单上签注意见并加单位公章后退还我公司，以便出具报告。被告于2018年4月25日加盖公章确认并由单位负责人签字确认。2018年5月3日，建华公司就涉案项目出具了《陕西省XX园XX园区景观绿化工程施工一标段工程结算审核报告书》（以下简称“报告书”），该报告书记载：我们接受委托，审核了贵单位提供的陕西省XX园XX园区景观绿化工程施工一标段工程结算及相关资料。这些资料的真实性、合法性和完整性由贵单位负责...在审核过程中，我们结合该工程的实际情况，实施了包括向贵单位和施工单位查询、现场勘查、认证等我们认为必要的审核程序。报告书第三项审核依据中记载的资料有施工合同、施工图、招标文件，投标文件、竣工图、现场变更单、签证单、材料认质认价单、与本工程结算有关的会议纪要、有关问题查询的答复、现场勘查记录、报送的结算书；工程结算审核协议；报告书第五项审核结果为：经审核，并经建设单位和施工单位签章共同确认，上述报审工程审核结果如下：送审工程造价：50284005.86元、审定工程造价：45179790.75元、核减工程造价：5104215.11元。另根据原、被告分别提供的收款记录及付款记录显示被告共计向原告支付了42374299.13元。再查，被告辩称建华公司出具的报告书不准确，在植物数量、品种、规格等多个方面的认定中存在问题，审核出的工程造价偏高。并就此提供了园区照片、被告自行制作的问题汇总、明细表、部分竣工图纸及结算报告后所附的分部分项工程量清单计价表用以佐证园区植物数量及品种存在与结算报告及竣工图不符的情况。原告对被告提供的照片及被告自行制作的资料真实性均不认可，并称报告书中已经结合工程的实际情况，进行了现场勘查，认证等必要的审核程序。原告亦称被告在接手涉案工程后负责自行管理期间，完全有可能因后期养护问题对园区内的死亡苗木进行过替换、铲除等情形，导致出现所谓苗木种类、规格、数量上的差异。上述事实，有《陕西省建设工程施工合同》、《单位（子单位）工程质量竣工验收记录表》、《陕西省XX园XX园区景观绿化工程施工一标段工程结算审核报告书》、竣工图纸、收款记录、付款明细，当事人陈述及庭审笔录等在卷佐证，并经当庭核对无误。本院认为，原、被告签订的《陕西省建设工程施工合同》系双方真实意思表示，符合相关法律规定，合法有效，双方均应依约履行各自的权利义务。上述合同签订后原告已经依约完成了约定的施工义务，被告于2017年1月12日盖章确认了《单位（子单位）工程质量竣工验收记录表》，明确载明涉案工程验收合格。原告现依据建华公司出具的结算报告书确认的结算价款45179790.75元，要求被告履行付款义务，被告辩称结算报告书中的结算额与实际不符。本案的争议焦点应为涉案结算报告书能否作为结算依据。被告辩称报告书中结算的植物品种、数量存在与竣工图及现实测量不符的情况，结合本院已经查明的事实来看，首先，涉案审计单位系由被告委托；其次，审计过程中依据的包含竣工图纸在内的所有资料均系被告向审计单位提供，且报告书中明确载明审核过程中实施了现场勘查、认证等必要的审核程序；再次，根据被告盖章确认的《工程结算审核认证单》可知结算报告书是在被告复核认证确认后才出具；最后，被告虽提供了园区照片用以佐证结算的植物品种数量与实际不符，但因植物栽种的特殊性，从竣工验收至今已有近四年时间，该段期间内园区植物的养护情况、植物存活情况均无从得知，故园区植物的现状不能等同于竣工验收时的现状，更不能以此为由推翻结算报告所载内容。结合以上几点足以认定涉案结算报告书的真实有效性，在涉案项目已经审核认定价款为45179790.75元的前提下，被告应以结算报告书为依据向原告履行付款义务，扣除双方核对一致的已付款42374299.13元，被告仍应向原告支付2805491.62元（其中包含质保金2258989.54）。至于原告主张的欠款利息一节，因合同约定本工程竣工后由发包人进行验收，验收合格后14日内付至合同总价的90%，暂停支付。竣工结算经发包人委托审计机构审定后除留5%作为工程质量保修金外，余款14日内一次付清。工程质量保修金在工程竣工验收合格满两年后，无质量问题时14日返还全部质量保修金。结合上述合同约定，除去5%质保金之外的工程款546502.08元付款期限应为被告在竣工验收记录表盖章确认（2017年1月12日）之日后14日内（2017年1月26日）支付，故该部分款项的逾期付款利息应自2017年1月27日起计算至实际给付之日止；2258989.54元质保金的付款期限应为被告在竣工验收记录表盖章确认（2017年1月12日）之日后两年内（2019年1月11日）支付，故该部分款项的逾期付款利息应自2019年1月12日起计算至实际给付之日止。综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条之规定，判决如下：一、被告陕西省西安植物园（陕西省植物研究所）应于本判决生效之日起十日内向原告棕榈生态城镇发展股份有限公司支付工程款2805491.62元及对应的利息（1、以546502.08元为基数，自2017年1月27日起计算至实际给付之日止；2、以2258989.54元为基数，自2019年1月12日起计算至实际给付之日止。利息计算标准如下：1、2019年8月20日之前的利息按照中国人民银行同期贷款利率为准；2、2019年8月20日起按照同期全国银行同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至实际给付之日止）二、驳回原告其余诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付退延履行。本案案件受理费31498元，由原告承担498元，由被告承担31000元。保全费5000元，由被告承担。因原告已预交，故被告应在履行付款义务时将上述款项一并给付原告。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于陕西省西安市中级人民法院。            审  判  员    李  晓  婷                               二〇二〇年十月 二十六 日 书  记  员    张  雨  濛      打印：扈艳红        校对：李宏艳    2020年   月   日送达1