吉林省镇赉县人民法院刑 事 判 决 书（2020）吉0821刑初193号公诉机关吉林省镇赉县人民检察院。被告人吴某1，男，1981年1月12日出生，蒙古族，初中文化，中共党员，农民，吉林省镇赉县人，现住吉林省镇赉县。因涉嫌犯非法占用农用地，经镇赉县公安局决定，于2020年9月3日被取保候审；因涉嫌犯非法占用农用地罪，经镇赉县人民检察院决定，于2020年9月18日被取保候审；经本院决定，于2020年10月13日被取保候审。吉林省镇赉县人民检察院以镇检一部刑诉〔2020〕179号起诉书指控被告人吴某1犯非法占用农用地罪，于2020年10月13日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用简易程序，实行独任审判，公开开庭审理了本案。吉林省镇赉县人民检察院指派检察员栾晓宇依法出庭支持公诉。被告人吴某1到庭参加诉讼。现已审理终结。吉林省镇赉县人民检察院指控，2020年5月，被告人吴某1在镇赉县莫莫格乡代珠村老代珠屯的林地内，非法开垦林地耕种农作物，改变土地用途。经镇赉县林业和草原局工程师鉴定，被吴某1开垦的林地林班号为4林班1小班、4林班903小班、4林班905小班，面积为39404.5平方米（59.07亩）。林种为防风固沙林，林地内原有植被已经被大量严重毁坏。针对上述指控，公诉机关向本院提供了相应的证据材料：书证，证人证言，被告人供述与辩解，鉴定意见，勘验、检查、辨认、侦查实验等笔录。公诉机关认为，被告人吴某1对在林地内种植农作物的事实予以供认，书证、证人证言均能佐证被告人的供述，证据与证据之间相互印证，可以形成一个完整的证据链条，且证据系公安机关依照法定程序取得，具有客观性、关联性。被告人吴某1违反土地管理法规，未经政府管理部门批准，非法占用林地用于种植农作物，改变土地用途，造成林地植被毁坏。吴某1的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，构成非法占用农用地罪。鉴于吴某1认罪态度较好，系初犯、偶犯，自愿认罪认罚，建议判处吴某1有期徒刑一年，并处罚金人民币一万元，可以适用缓刑。被告人吴某1对公诉机关指控的罪名及犯罪事实无异议，无辩解，自愿认罪认罚。经审理查明，2020年5月，被告人吴某1在镇赉县莫莫格乡代珠村老代珠屯其承包的林地内，非法占用林地耕种农作物花生和黄豆，改变土地用途。经镇赉县林业和草原局工程师鉴定，被吴某1开垦的林地林班号为4林班1小班、4林班903小班、4林班905小班，吴某1非法占用农用地面积为59.07亩（39404.5平方米）。林种为防风固沙林，林地内原有植被已经被大量严重毁坏。认定上述事实，有公诉机关提供，经庭审质证、认证的下列证据予以证实：1.书证（1）常住人口数据查询详细信息。证实吴某1个人基本信息。（2）办案说明。证实吴某1无违法犯罪记录。（3）会议记录。证实2019年4月8日、15日会议记录内容为，将代珠老屯马连老屯旧址约25公顷土地还林，以每公顷4000元的标底价进行竞价发包，发包年限一个轮伐期。（4）收据四枚。证实2019年4月23日收吴平安承包老屯林地款4000元；2019年4月23日收吴平安承包林地款4400元；2019年4月23日收吴平安承包林地款5200元；2019年4月23日收吴某1承包老屯林地款3400元。2.证人证言（1）证人王某的证言。王某证实，我是林业站工作人员，吴某1耕种的四块林地在代珠村老屯，是在2020年耕种的，4公顷多的林地被耕种，种的花生和黄豆。四块林地属于4林班1小班、903小班、905小班，其中903小班有两块林地。这块地属于老屯还林地，由村委会发包给农民种树，没有留树垄，树垄种的黄豆。该地块已经被国家计入造林地块。（2）证人陈某的证言。陈某证实，我是代珠村的报账员，吴某1承包了四块地，面积四垧多。承包的树地在代珠村代珠老屯。2019年4月23日，村上将代珠老屯、马莲老屯的旧址还林，进行发包。通过六部工作法，将两个老屯共25公顷土地发包给代珠村村民，吴某1承包了其中的四块地，共四垧多。承包价格为4000元一公顷，村民代表都在六步法的会议记录上签字了。2020年吴某1在承包的树地里种的花生和黄豆，也没留下树垄，树垄种的黄豆。（3）证人吴某2的证言。吴某2证实，2019年4月23日村上开六步工作法会议，将代珠老屯、马莲老屯的旧址还林，通过村上六步工作法将该地块共25公顷土地进行发包，村民进行抓阄，代珠村村民吴某1抓阄承包了其中的四块地（4垧多地）种树，承包价格为4000元一公顷，发包年限为一个轮伐期，村民代表在六步法的会议记录都签字了。2020年吴某1在承包的树地里种的花生和黄豆，也没留下树垄，树垄种的黄豆。（4）证人高某的证言。高某证实，我是村支部书记。2019年4月村上将代珠老屯、马莲老屯还林的林地进行发包，共发包了25公顷土地，通过村上六步工作法，将其中四块地（4垧多地）发包给吴某1种树，承包价格为4000元一公顷，发包年限为一个轮伐期，村民代表在六步法的会议记录都签字了。2020年吴某1在承包的树地里种的花生和黄豆，也没留下树垄，树垄种的黄豆。（5）证人赖某的证言。赖某证实，2020年春季吴某1在其承包的林地内种植农作物花生和黄豆，一共四块地，面积大概四垧多。3.被告人的供述与辩解被告人吴某1的供述与辩解。吴某1供述，2019年4月份，村上将代珠老屯、马莲老屯还林，将这些以树地的形式进行发包，通过六部工作法，将两个老屯共25公顷土地发包给代珠村村民，我通过抓阄承包了其中四块地，面积是4公顷多，承包价格为4000元一公顷，发包年限为一个轮伐期。2019年我种的松树，2020年5月份我在承包的林地内种植农作物花生和黄豆，承包的树地我都没有留树垄，全部被我种上花生和黄豆了。村上让我们种树，但是为了多挣点钱，我种植了农作物。4.鉴定意见镇赉县林业和草原局林地鉴定意见书。证实吴某1非法占用林地的林班号为4林班1小班、4林班903小班（两块林地）、4林班905小班，被开垦林地的面积为39404.5平方米（59.07亩）。林种为防风固沙林，林地内原有植被已经被大量严重毁坏。5.勘验、检查、辨认、侦查实验等笔录（1）现场勘验笔录。证实涉案林地为四块林地三个小班，涉案林地被吴某1开垦，种植农作物花生、黄豆，林地均未留树垄。开垦林地的面积为59.07亩，林地内原有植被已经被大量严重毁坏。（2）指认笔录。证实吴某1对非法占用地块及种植农作物进行现场指认，后附指认照片。以上证据经当庭举证、质证，被告人吴某1对证人陈某、吴某2、高某的证言有异议，称村上给的树苗都已经栽种了，但是确实没有留树垄，对公诉机关提供的其他证据无异议。本院经审查认为，是否栽种村上给的树苗与吴某1是否构成非法占用农用地罪无直接的关联，且吴某1对公诉机关指控的犯罪事实无异议，故对证人陈某、吴某2、高某关于吴某1是否栽种村上给的树苗的证言不予评析。公诉机关提供的证据来源及形式合法，证据内容与本案事实具有关联性、可证明性，本院予以采信。本院认为，被告人吴某1违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，造成林地大量毁坏，数量较大，其行为构成非法占用农用地罪。公诉机关指控被告人吴某1犯非法占用农用地罪的事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立，本院予以支持。吴某1自愿认罪认罚，自愿签署认罪认罚具结书，可以依法从宽处理。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条，《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第四十五条、第五十二条、第五十三条、第七十二条、第七十三条及《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第（一）项之规定，判决如下：被告人吴某1犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金人民币一万元（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金已预缴）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省白城市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审判员  徐珊珊二〇二〇年十月三十日书记员  郭明超