四川省成都市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）川01行初439号 原告张玉波，男，1967年5月16日出生，汉族，住四川省成都市新津区。 原告张淑琼，女，1953年10月10日出生，汉族，住四川省成都市新津区。 原告方红萍，女，1974年10月29日出生，汉族，住四川省成都市新津区。 原告张军，男，1969年3月24日出生，汉族，住四川省成都市新津区。 被告成都市新津区人民政府。住所地：四川省成都市新津区五津街道正北街**。 法定代表人钟静远，区长。 委托代理人伍应涛，四川海德律师事务所律师。 委托代理人聂岁丰，四川海德律师事务所律师。 被告成都市人民政府。。住所地：四川省成都高新区锦悦西路** 法定代表人王凤朝，市长。 委托代理人雍元，成都市司法局工作人员。 原告张玉波、张淑琼、方红萍、张军（以下简称张玉波等4人）不服被告成都市新津区人民政府（以下简称新津区政府）政府信息公开及被告成都市人民政府（以下简称市政府）行政复议一案，向本院提起行政诉讼。本院于2020年5月19日立案受理后，依法组成合议庭，于2020年9月23日公开开庭审理了本案。原告张玉波等4人，被告新津区政府分管负责人魏柯及被告新津区政府的委托代理人聂岁丰，被告市政府负责人委派的工作人员余文月及被告市政府的委托代理人雍元到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2020年1月6日，新津区政府向原告张玉波等4人及案外人刘某、雷某（以下简称张玉波等6人）作出2019年第13号《政府信息公开申请告知书》（以下简称13号告知）。其主要内容为：经查询，成府土〔2017〕374号《成都市人民政府关于成都市2016年第66批（新津区）城镇建设用地实施方案的批复》（以下简称374号批复）涉及成都市新津区××镇××树××组（以下简称××树××组）的征地暂未进行具体组织实施，故张玉波等6人申请的政府信息尚不存在，并告知复议及诉讼权利。张玉波等6人不服，向市政府申请行政复议。市政府于2020年4月27日作出〔2020〕80号《行政复议决定书》（以下简称80号复议决定），维持了13号告知。 原告张玉波等4人诉称，新津区政府作出的13号告知违背了《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称政府信息公开条例）的相关规定，侵犯了其合法权益。市政府作出的80号复议决定实体、程序皆违法。请求撤销13号告知及80号复议决定，判令新津区政府对其信息公开申请作出答复。 被告新津区政府辩称，新津区政府已履行政府信息公开的法定职责，其作出的13号告知认定事实清楚，适用法律、法规正确，程序合法。请求驳回张玉波等4人的诉讼请求。 被告市政府辩称，市政府作出的80号复议决定认定事实清楚，证据充分，适用依据正确，程序合法。请求驳回张玉波等4人的诉讼请求。 经审理查明，张玉波等6人于2019年12月16日以邮寄方式向被告新津区政府提起政府信息公开申请，申请公开“2017年6月26日市政府作出的374号批复涉及到申请人所在的××树××组的集体土地征收及农转非安置，为了解相关情况，维护自己的合法权益，特申请公开××树××组被征收土地的补偿资金到位证明、××树××组63名农转非人员安置情况、安置人员详细名单及联系电话和住址、社保办理情况及缴费金额”的政府信息，新津区政府受理后，向新津区规划和自然资源局交办张玉波等6人申请政府信息公开事宜。新津区规划和自然资源局收到后，对张玉波等6人申请公开的信息进行了认真核查，并向新津区政府进行了回复。新津区政府于2020年1月6日作出13号告知，并于次日将该告知邮寄送达张玉波等6人。张玉波等6人不服，于2020年3月8日向市政府申请行政复议，请求撤销13号告知，并责令新津区政府重新答复。市政府于同月10日依法受理后，向新津区政府送达了《行政复议答复通知书》。新津区政府在法定期间内向市政府提交了《行政复议答复书》及相关证据材料。2020年4月27日，市政府作出80号复议决定。其主要内容为：新津区政府收到张玉波等6人的政府信息公开申请后，于法定期间内作出13号告知，程序合法。经向新津区规划和自然资源局查询，374号批复所涉××树××组的征地暂未进行具体组织实施，故张玉波等6人申请的信息不存在。新津区政府告知张玉波等6人其申请公开的政府信息不存在并说明理由，符合政府信息公开条例第三十六条第四项的规定。374号批复所涉××树××组地块不在“白鹤滩国家级湿地公园”范围内，该公园是否建成并不能证明374号批复所涉××树××组征地是否实施。市政府根据《中华人民共和国行政复议法》（以下简称行政复议法）第二十八条第一款第一项的规定，维持了13号告知。同日，市政府将该复议决定邮寄送达张玉波等6人。张玉波等4人不服，遂提起本案诉讼。 另查明，市政府于2017年6月26日，作出374号批复，同意新津区政府上报的新津府土〔2016〕43号《关于成都市2016年第66批（新津区）城镇建设用地农用地转用和土地征收方案的请示》。新津区规划和自然资源局制作的《白鹤滩国家级湿地公园范围图》显示，该湿地公园不在374号批复征地范围。 以上事实有374号批复、《新津区人民政府信息公开申请表》、13号告知、新网络理政办函〔2019〕27号《新津区政务服务管理和网络理政办公室关于紧急办理“公开依申请”事项的函》《白鹤滩国家级湿地公园范围图》《征收土地告知书》《行政复议申请书》《行政复议答复通知书》《行政复议答复书》、80号复议决定、送达凭证及当事人庭审陈述在案为证。 本院认为，根据政府信息公开条例的相关规定，被告新津区政府对张玉波等6人提出的政府信息公开申请具有依法答复或处理的行政职责。新津区政府收到张玉波等6人提交的政府信息公开申请后，在法定期限内作出13号告知并邮寄送达张玉波等6人，程序合法。政府信息公开条例第二条、第三十六条第四项规定，政府信息是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息；经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在。本案中，张玉波等6人申请公开“2017年6月26日市政府作出的374号批复涉及到申请人所在的××树××组的集体土地征收及农转非安置，为了解相关情况，维护自己的合法权益，特申请公开××树××组被征收土地的补偿资金到位证明、××树××组63名农转非人员安置情况、安置人员详细名单及联系电话和住址、社保办理情况及缴费金额”的政府信息，新津区政府收到张玉波等6人的政府信息公开申请后，向新津区规划和自然资源局交办该政府信息公开申请事宜。新津区规划和自然资源局收到后，进行了认真核查，发现374号批复所涉××树××组的征地暂未进行具体组织实施，张玉波等6人申请的信息不存在，并向新津区政府进行了答复。新津区政府收到答复后，作出13号告知，告知张玉波等6人其申请公开的政府信息不存在并说明理由并无不当，新津区政府已经依法履行了告知和说明义务。市政府收到张玉波等6人的行政复议申请后，在法定期限内作出维持13号告知的80号复议决定并无不当。综上，原告张玉波等4人的诉讼请求不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于审理政府信息公开案件若干问题的规定》第十二条第一项的规定，判决如下： 驳回原告张玉波、张淑琼、方红萍、张军的诉讼请求。 案件受理费人民币50元，由原告张玉波、张淑琼、方红萍、张军共同负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省高级人民法院。 审 判 长  王 蛟 人民陪审员  杨素群 人民陪审员  陈小蓉 二〇二〇年十月二十六日 书 记 员  邓 超 附本案法律条文: 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 《中华人民共和国政府信息公开条例》 第二本条例所称政府信息，是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。 第三十六条对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复： （一）所申请公开信息已经主动公开的，告知申请人获取该政府信息的方式、途径； （二）所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间； （三）行政机关依据本条例的规定决定不予公开的，告知申请人不予公开并说明理由； （四）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在； （五）所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式； （六）行政机关已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的，告知申请人不予重复处理； （七）所申请公开信息属于工商、不动产登记资料等信息，有关法律、行政法规对信息的获取有特别规定的，告知申请人依照有关法律、行政法规的规定办理。 《最高人民法院关于审理政府信息公开案件若干问题的规定》 第十二条有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求： （一）不属于政府信息、政府信息不存在、依法属于不予公开范围或者依法不属于被告公开的； （二）申请公开的政府信息已经向公众公开，被告已经告知申请人获取该政府信息的方式和途径的； （三）起诉被告逾期不予答复，理由不成立的； （四）以政府信息侵犯其商业秘密、个人隐私为由反对公开，理由不成立的； （五）要求被告更正与其自身相关的政府信息记录，理由不成立的； （六）不能合理说明申请获取政府信息系根据自身生产、生活、科研等特殊需要，且被告据此不予提供的； （七）无法按照申请人要求的形式提供政府信息，且被告已通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供的； （八）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。