新疆维吾尔自治区高级人民法院 民 事 裁 定 书 （2020）新民申1107号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：崔桂荣，女，1975年12月31日出生，汉族，住新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市。 委托诉讼代理人：张树兵，新疆资本律师事务所律师。 委托诉讼代理人：唐春莲，新疆资本律师事务所律师。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）：新疆华盛房地产开发有限公司，住所地新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市水磨沟区新兴街**凤凰科技大厦**。 法定代表人：李兴文，该公司执行董事。 委托诉讼代理人：赵成善，男，该公司工作人员。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）：新疆维吾尔自治区生态环境厅，，住所地新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市水磨沟区南湖西路** 法定代表人：乌拉孜别克·热苏力汗，新疆维吾尔自治区生态环境厅厅长。 委托诉讼代理人：华正禧，男，该单位工作人员。 委托诉讼代理人：张莉媛，女，该单位工作人员。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）：新疆广汇房地产开发有限公司，住所，住所地新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市天山区新华北路**div> 法定代表人：关峙，该公司总经理。 委托诉讼代理人：蔡建朝，男，该公司工作人员。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）：新疆生命红食品有限公司，住所地新，住所地新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市头屯河区嵩山路**v> 法定代表人：石波，该公司董事长。 再审申请人崔桂荣因与被申请人新疆华盛房地产开发有限公司（以下简称华盛公司）、新疆维吾尔自治区生态环境厅（以下简称生态环境厅）、新疆广汇房地产开发有限公司（以下简称广汇公司）、新疆生命红食品有限公司（以下简称生命红公司）合同纠纷一案，不服新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院（2019）新01民终4109号民事判决，向本院申请再审。本院依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。 崔桂荣申请再审称，首先，生态环境厅作为案涉团购房管理共管账户的一方，没有尽到监督、管理责任，应当与华盛公司共同承担责任；广汇公司承继华盛公司在本项目中全部的权利和义务，应当与华盛公司共同承担责任；生命红公司未将土地交付给华盛公司，与华盛公司共同承担责任。其次，本案中华盛公司未取得商品房销售许可证，根据《最高人民法院关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第二条第一项之规定，该公司行为属于未经有关部门依法批准且不具有房产销售的真实内容，涉嫌非法吸收公众存款罪和集资诈骗罪。再次，2013年11月15日华盛公司与生命红公司签订拆迁安置补偿合同，同年11月19日，生命红公司会计高燕玲将从华盛公司领取的5000万元补偿款转入乌鲁木齐疆纪资产管理有限公司，后乌鲁木齐疆纪资产管理有限公司又分多次将合计4985.36万元款项转至石波、高燕玲个人名下，石波、高燕玲将5000万元占为己有，已涉嫌贪污。一、二审人民法院未将该犯罪线索移交监察机关和公安机关有误。综上，请求再审改判本案。 本院经审查认为，2013年11月20日生态环境厅与华盛公司签订协议书，约定“乙方（华盛公司）负责项目开发的所有工作，并承担项目开发的所有费用（包括拆迁安置补偿费用），乙方对按照约定出售给甲方（生态环境厅）或甲方指定的购房自然人以外的房屋，有自主销售权及处分权；乙方对整个项目独立承担盈亏责任，并承诺无论项目赢利或亏损，严格按照约定给付甲方或甲方指定的购房自然人所购房屋”，即华盛公司有权自主销售及处分除出售给生态环境厅或生态环境厅指定购房人以外的房屋。本案中，崔桂荣通过与案外人王朝星签订生态环境厅团购房转让协议，承继了王朝星与华盛公司之间的权利义务。华盛公司出具的承诺书开头部分载明“承诺人新疆华盛房地产开发有限公司就十二师104团砖厂环保厅团购房地产项目向团购认购人（新疆电视台团购人群）参与环保厅团购房作出如下承诺”，承诺书第五条载明“除本协议另有约定外，甲方（华盛公司）给予环保厅的优惠政策同样给予团购认购人（新疆电视台团购人群）或乙方组织的团购人”，根据承诺书内容可以认定，王朝星参与的团购并不是生态环境厅与华盛公司间的团购，崔桂荣与华盛公司之间的关系系华盛公司自主销售及处分房屋所引起的法律关系，崔桂荣与生态环境厅之间并不存在合同关系。2016年1月22日生态环境厅、生态环境厅工会与华盛公司签订终止合同协议书，约定：本协议签订后生态环境厅、华盛公司互派财务工作人员注销共管账户，华盛公司针对宗地一（104团八家户砖厂宗地）贷款账户和共管账户中的余款由华盛公司自由支配，与甲方（生态环境厅）无关。生态环境厅未基于共管账户占有崔桂荣交付的款项，且对共管账户的监督管理，并不是法定或约定的生态环境厅需要对崔桂荣承担责任的情形。故，崔桂荣认为生态环境厅应当与华盛公司共同承担责任无事实及法律依据。 2015年12月2日，华盛公司、广汇公司、生态环境厅签订项目接管合同，约定：本协议签订后，甲方（华盛公司）和丙方（生态环境厅）签订的《协议书》项下的甲方全部权利和义务由乙方承继（广汇公司），但本协议签署前甲方正在履行中的合同，经乙方确认后方可继续履行；如已签订但未履行的合同与乙方无关……2016年1月22日的终止合同协议书中亦约定，华盛公司自由支配104团八家户砖厂宗地贷款账户和共管账户中的余款。广汇公司并未确认王朝星与华盛公司之间的合同，且现有证据不能证明华盛公司已向广汇公司移交了共管账户的余留资金，故崔桂荣要求广汇公司承担责任的理由不能成立。生命红公司与崔桂荣之间不存在合同关系，原审未支持崔桂荣要求生命红公司与华盛公司共同承担责任的诉求并无不当。 《最高人民法院关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第二条第一项规定“实施下列行为之一，符合本解释第一条第一款规定的条件的，应当依照刑法第一百七十六条的规定，以非法吸收公众存款罪定罪处罚：（一）不具有房产销售的真实内容或者不以房产销售为主要目的，以返本销售、售后包租、约定回购、销售房产份额等方式非法吸收资金的”，从本案来看，华盛公司与崔桂荣之间不存在返本销售、售后包租、约定回购、销售房产份额等情形。另，非法吸收公众存款罪等刑事犯罪并不属于人民法院民事案件受理范围。故崔桂荣关于华盛公司涉嫌非法吸收公众存款罪和集资诈骗罪，且原审人民法院未将违法犯罪材料移交给监察机关和公安机关查处存在错误的再审理由不能成立。 2013年11月15日，华盛公司与生命红公司签订补偿合同，约定，就生命红公司拥有土地使用权的，位于乌鲁木齐市××区土地上的全部房屋拆迁补偿和生命红公司企业及人员再生产和再就业安置补偿事宜达成协议。华盛公司向生命红公司支付5000万元，生命红公司将房产证、土地证均交付给华盛公司。后华盛公司诉至人民法院要求解除双方签订的合同，新疆维吾尔自治区高级人民法院以（2020）新民终100号民事判决维持一审人民法院作出的驳回华盛公司要求解除与生命红公司签订的补偿合同、返还5000万元以及返还资金占用损失的诉讼请求的判决。生效判决认定5000万元是按照双方约定支付的，不存在违法情形。至于崔桂荣称生命红公司会计高燕玲将从华盛公司领取的5000万元补偿款转入乌鲁木齐疆纪资产管理有限公司，后乌鲁木齐疆纪资产管理有限公司又分多次将合计4985.36万元款项转至石波、高燕玲个人名下，石波、高燕玲将5000万元占为己有，已涉嫌贪污，但未提供确定的线索，其称一、二审人民法院未移交犯罪线索有误的再审理由不能成立，且该理由亦不是法律规定的应当再审情形。综上，崔桂荣的再审理由不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条规定的情形。 依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百九十五条第二款规定，裁定如下： 驳回崔桂荣的再审申请。 审判长 黄      睿 审判员 玛依拉·阿不力孜 审判员 刘   俊   英 二〇二〇年十月二十四日 书记员 岳      靓