河南省中牟县人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0122民初5092号原告：宋信杰，男，汉族，1989年8月9日出生，住河南省义马市。原告：徐蒙蒙，女，汉族，1989年1月1日出生，住河南省中牟县。原告：薛艳艳，女，汉族，1983年6月8日出生，住郑州市金水区。原告：何小含，女，汉族，1989年4月6日出生，住河南省夏邑县。原告：韩红莹，女，汉族，1983年4月2日出生，住河南省中牟县。原告：高松，女，汉族，1987年2月6日出生，住郑州市中原区。原告：田小军，男，汉族，1967年6月6日出生，住河南省淮阳县。原告：胡长凯，男，汉族，1987年7月27日出生，住河南省兰考县。原告：韩小霞，女，汉族，1980年8月30日出生，住郑州市管城回族区。原告：韩国伟，女，汉族，1976年3月15日出生，住郑州市金水区。原告：郗军华，男，汉族，1988年5月12日出生，住河南省林州市。原告：宋敏，女，汉族，1985年3月2日出生，住河南省安阳市文峰区。原告：常红军，男，汉族，1983年11月28日出生，住郑州市金水区。原告：赵永立，男，汉族，1986年10月6日出生，住河南省通许县。原告：刘剑，男，汉族，1991年10月13日出生，住河南省柘城县。原告：何园园，女，汉族，1986年11月4日出生，住郑州市管城回族区。原告：祁高生，男，汉族，1992年10月25日出生，住河南省通许县。原告：李伟忠，男，汉族，1980年12月24日出生，住山东省即墨市。上述十八原告委托诉讼代理人：王晶，内蒙古大兴安岭律师事务所律师。原告：徐静，女，汉族，1988年8月18日出生，住河南省郑州市。原告：谭芳芳，女，汉族，1987年3月2日出生，住河南省方城县。原告：王雪菊，女，汉族，1987年7月10日出生，住广东省深圳市龙华区。原告：李楠，女，汉族，1989年5月25日出生，住河南省开封县。原告：王学广，男，汉族，1990年3月26日出生，住河南省民权县。原告：李长君，男，汉族，1995年1月18日出生，住河南省柘城县。原告：张亚飞，男，汉族，1991年2月16日出生，住河南省滑县。原告：闫亚南，男，汉族，1990年5月25日出生，住河南省宁陵县。原告：张同池，男，汉族，1973年2月15日出生，住河南省商水县。原告：逯玺，男，汉族，1990年12月28日出生，住河南省宁陵县。原告：宋俭玲，女，汉族，1987年11月28日出生，住河南省上蔡县。原告：余涛，男，汉族，1983年5月23日出生，住天津市南开区。原告：魏霞，女，汉族，1988年11月27日出生，住河南省太康县。原告：赵迪生，男，汉族，1989年4月27日出生，住河南省郸城县。上述十四原告委托诉讼代理人：杨延鸣，河南敬事信律师事务所律师。原告：刘冰，女，汉族，1970年2月2日出生，住郑州市金水区。原告：袁芳，女，汉族，1986年7月6日出生，住河南省中牟县。原告：曾照雷，男，汉族，1990年5月6日出生，住河南省息县。被告：郑州万峰置业有限公司，住所地：郑州市中牟县商都大道南侧蓝爵世家小区物业楼**，统一社会信用代码9141012205722331XF（1-1）。法定代表人：魏红玖，该公司总经理。委托诉讼代理人：沈雷，河南荣康律师事务所律师。委托诉讼代理人：余功政，河南荣康律师事务所律师。三十五原告与被告郑州万峰置业有限公司（以下简称“万峰公司”）房屋买卖合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人王晶、杨延鸣，原告刘冰、袁芳、曾照雷，被告委托诉讼代理人沈雷、余功政到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告刘冰向本院提出诉讼请求：判令被告支付原告刘冰自逾期交房违约金163505元。原告袁芳向本院提出诉讼请求：判令被告支付原告袁芳违约金51303元及利息（自2020年5月3日起至实际支付之日止，按中国人民银行同期贷款利率计算）。原告曾照雷本院提出诉讼请求：判令被告支付原告曾照雷逾期违约金17162元。剩余三十二原告向本院提出诉讼请求：判令被告支付三十二原告逾期交房违约金（自2018年11月1日起至实际交付房屋之日止，按总房款日万分之一计算）。事实与理由：2016年至2018年间，三十五原告与被告分别签订《商品房买卖合同》，购买被告开发的房屋各一套，三十五原告依约分别支付了房屋价款，被告至今未按合同约定向三十五原告交房，且未支付违约金，三十五原告与被告协商未果，为维护其合法权益，诉至法院，请求依法判令支持三十五原告的诉讼请求。被告万峰公司辩称：1、被告虽逾期交房，但具有法定及合同约定的事由。《商品房买卖合同》签订后的2017年11月至2018年3月底，及2018年11月至2019年3月底，以及在2019年6月份至2020年3月20日期间，被告总计遭受了长达15个月的停工时间，在此段时间内，郑州市人民政府发布了史上最严的“封土行动”，即全郑州市及在建房屋所在地的中牟县都因大气污染防治及环保达标的需要，要求区域内的全部在建工地暂停施工（有相关公告和通知可以证明），并且在2019年郑州消防机构改革、举办“民运会”以及在冬季采暖期间遭遇“新冠肺炎”疫情的影响，被告所在的房地产建筑工地因遵守上述政府法令、政策及停工抗疫等相关公告，不得不暂停施工和相关申报工作。被告因此遭受的停工期间长达450天，该停工期间在计算被告违约天数时应予以扣减；2、《商品房买卖合同》第八条第二款及《商品房买卖合同补充协议》第五条都明确约定了被告因政府、市政、天气以及政府部门政策发生变化或为遵守政府法令而引起房屋延期交付，被告可据实顺延交房日期，且不承担违约责任。对此，原告有签字认可。综上，被告逾期交房是因配合政府的环保政策要求，履行政府法令而引起的延期，该延期属于合理期间，故被告不应承担逾期交房的违约金；3、依法驳回李长君、闫亚南、逯玺、赵迪生的诉讼请求。被告于2019年5月29日寄送交房通知书后，李长君、闫亚南、逯玺、赵迪生已分别于2019年9月1日、2019年6月15日、2019年8月22日、2019年11月2日领取了房屋钥匙，被告未违约交房；4、涉案楼房于2020年1月21日在中牟县住房和城乡建设局进行备案，取得《郑州市房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案表》，之后因新型冠状病毒感染的肺炎疫情无法通知原告，但被告已于2020年3月26日陆续向原告发送了交房短信。经审理查明：2016年至2018年间，三十五原告分别与被告签订了《商品房买卖合同》及《合同补充协议》，《商品房买卖合同》主要内容约定：“第八条交付期限：被告应当在2018年10月31日前，依照国家和地方人民政府的有关规定，将取得商品住宅交付使用批准文件并符合合同约定的商品房交付原告使用。如遇政府、行政机关、天气等因素，除原、被告双方协商同意解除合同或变更合同外，被告可据实予以延期”；《合同补充协议》主要内容约定：“第五条第2款：双方明确，该房屋的交付条件为5大责任主体验收合格，且为该房屋交付的唯一条件；第五条第6款：被告因自身原因造成未在合同约定期限内将涉案房屋交付原告，则原告给予被告60日的宽展期，宽展期内，合同继续履行，被告无需向原告承担违约责任；如宽展期届满后，被告仍未将涉案房屋交付原告，自合同约定的交付期限届满后第61日起，至实际交付之日止，被告应按日向原告支付已交房价款万分之一的违约金，合同继续履行”。合同签订后，三十五原告分别向被告支付房款，被告未按合同约定的期限交付涉案房屋，原、被告就逾期交付涉案房屋违约金事宜协商未果，三十五原告为维护其合法权益，诉至本院，请求依法判令支持三十五原告的诉讼请求。另查明，2020年1月21日，涉案楼房取得《郑州市房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案表》。被告于2020年3月26日以短信方式分别向原告宋信杰、何小含、胡长凯、韩小霞、宋敏、常红军、刘剑、何园园、祁高生、谭芳芳、王雪菊、张亚飞、余涛、袁芳、曾照雷发送《预约接房通知》，于2020年4月9日以短信方式分别向原告徐静、李楠（王学广）发送《预约接房通知》，于2020年4月16日以短信方式分别向原告徐蒙蒙、田小军、宋俭玲、魏霞发送《预约接房通知》，于2020年4月17日以短信方式分别向原告薛艳艳、韩红莹、高松、韩国伟、郗军华、赵永立、李伟忠发送《预约接房通知》。原告李长君、闫亚南、逯玺、赵迪生已分别于2019年9月1日、2019年6月15日、2019年8月22日、2019年11月2日领取涉案房屋钥匙。被告未向原告张同池、刘冰发送《预约接房通知》，亦未向原告张同池、刘冰实际交付涉案房屋。又查明，郑州市人民政府分别于2016年、2017年及2018年印发《郑州市重污染天气应急预案》。其中，2016年的文件规定，市政府发布黄色、橙色、红色预警时，应采取的强制性应急措施中扬尘污染减排措施均为“建筑施工工地停止室外施工作业，施工工地停止开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等土石方作业，停止城市建筑拆迁、建筑工程配套道路和管沟开挖作业，裸露场地增加洒水降尘频次”；2017年的文件规定，市政府发布黄色、橙色、红色预警时，应采取的强制性应急措施中扬尘源及其他面源减排措施均为“全市停止建筑工地室外电焊、喷涂、粉刷等作业，施工工地停止开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等土石方作业，停止建筑拆迁（拆除）施工、建筑工程配套道路和管沟开挖作业（应急抢险、保障民生工程经市人民政府批准的除外），裸露场地应当增加洒水降尘频次”。2018年的文件规定，市政府发布黄色预警时，应采取的强制性应急措施中扬尘源及其他面源减排措施为“全市停止建筑拆迁（拆除）施工，停止开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等土石方作业（经市政府批准的应急抢险、保障民生工程除外）。裸露场地应当增加洒水降尘频次”；市政府发布橙色、红色预警时，应采取的强制性应急措施中扬尘源及其他面源减排措施为“全市停止建筑拆迁（拆除）施工，停止开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等土石方作业，停止建筑工地室外电焊、喷涂、粉刷等作业（经市政府批准的应急抢险、保障民生工程除外）。裸露场地应当增加洒水降尘频次”。郑州市建筑工地扬尘污染综合整治办公室《关于印发的通知》，该通知明确“严格抓好2017年11月15日至2018年3月15日‘冬防’期间实施的‘封土行动’，期间城市建成区内停止各类建设工程土石方作业、房屋拆迁（拆除）施工”。原告韩红莹与被告签订的《商品房买卖合同》在履行过程中共经历65天的“封土行动”。剩余三十五原告与被告签订的《商品房买卖合同》在履行过程中共经历121天的“封土行动”。参考上述文件，根据三十五原告与被告签订《商品房买卖合同》日期，酌定原告宋信杰、徐蒙蒙、薛艳艳、田小军、韩国伟、常红军、赵永立、刘剑、何园园、祁高生、王雪菊、刘冰与被告万峰公司一案中黄色预警天数为32天（2017年期间为2天，2018年为30天），橙色及红色预警天数为32天；原告何小含与被告万峰公司一案中黄色预警天数35天（2017年期间为5天，2018年为30天），橙色及红色预警天数为52天；原告韩红莹与被告万峰公司一案中黄色预警天数为30天（2017年期间为0天，2018年为30天），橙色及红色预警天数为24天；原告高松、胡长凯、郗军华、徐静、谭芳芳、李楠（王学广）、李长君、张亚飞、闫亚南、逯玺、袁芳与被告万峰公司一案中黄色预警天数为35天（2017年期间为5天，2018年为30天），橙色及红色预警天数为59天；原告韩小霞、余涛、曾照雷与被告万峰公司一案中黄色预警天数为35天（2017年期间为5天，2018年为30天），橙色及红色预警天数为51天；原告宋敏与被告万峰公司一案中黄色预警天数为30天（2017年期间为0天，2018年为30天），橙色及红色预警天数为18天；原告李伟忠、宋俭玲、赵迪生与被告万峰公司一案中黄色预警天数为35天（2017年期间为5天，2018年为30天），橙色及红色预警天数为37天；原告张同池与被告万峰公司一案中黄色预警天数为35天（2017年期间为5天，2018年为30天），橙色及红色预警天数为58天；原告魏霞与被告万峰公司一案中黄色预警天数为35天（2017年期间为5天，2018年为30天），橙色及红色预警天数为39天。2019年1月1日至2019年4月1日，酌定黄色预警天数为12天，橙色及红色预警天数为45天。郑州市人民政府办公厅于2019年9月23日发布关于启动重污染天气II级应急响应的通知（郑政办明电[2019]170号），决定自2019年9月24日至2019年10月2日启动重污染天气II级应急响应。郑州市人民政府办公厅于2019年10月17日发布关于启动重污染天气II级应急响应的通知（郑政办明电[2019]173号），决定自2019年10月18日启动重污染天气II级应急响应，于2019年10月25日解除上述应急响应。郑州市人民政府办公厅于2019年10月30日发布关于启动重污染天气II级应急响应的通知（郑政办明电[2019]176号），决定自2019年10月31日启动重污染天气II级应急响应，于2019年11月10日解除上述应急响应。郑州市人民政府办公厅于2019年11月16日发布重污染天气橙色预警的通知（郑政办明电[2019]179号），决定自2019年11月16日启动重污染天气II级响应，于2020年1月24日解除上述应急响应。2020年1月25日，因新型冠状病毒感染的肺炎疫情，河南省启动重大突发公共卫生事件一级响应。2020年3月16日，房地产等建设工程复工复产，共计51天。本院认为：三十五原告与被告万峰置业公司签订的《商品房买卖合同》，系双方当事人的真实意思表示，其内容不违反国家法律、行政法规的强制性规定，合法有效。依法成立的合同对当事人具有法律约束力，双方均应按照合同约定行使权利、履行义务。当事人应当按照约定全面履行自己的义务，当事人一方不履行义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。原、被告双方签订《商品房买卖合同》后，原告已依约支付了购房款，已经履行了付款义务，被告应当按照合同约定的日期，将取得商品住宅交付使用批准文件、符合合同约定的商品房交付原告，被告于2020年1月21日取得《郑州市房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案表》，涉案房屋符合交付条件，但被告未按《商品房买卖合同》约定的期限履行交付义务，已构成违约，应当承担相应的违约责任。由于在施工过程中遇政府下达停工、封土令、因新型冠状病毒感染的肺炎疫情等客观原因，致使被告在一定期间内无法正常施工，符合原、被告签订的《商品房买卖合同》第八条关于延期交房的约定，故本院对被告延期交房的天数予以酌定扣减。同时，考虑到自2018年度政府对黄色预警应当采取的强制性措施规定的范围小于橙色、红色预警应当采取的强制性措施范围，本院酌定对自2018年度政府发布黄色预警导致延期交房需扣减的天数仅支持50%，故被告在2018年全年因黄色、橙色及红色预警停工天数为39天（30天×50%+24天）。故原告宋信杰、徐蒙蒙、薛艳艳、田小军、韩国伟、常红军、赵永立、刘剑、何园园、祁高生、王雪菊、刘冰在计算违约金时扣减301天（2天+8天+121天+39天+124天+7天），原告何小含在计算违约金时扣减324天（5天+28天+121天+39天+124天+7天），原告韩红莹在计算违约金时扣减170天（39天+124天+7天），原告高松、胡长凯、郗军华、徐静、谭芳芳、李楠（王学广）、张亚飞、袁芳在计算违约金时扣减331天（5天+35天+121天+39天+124天+7天），原告韩小霞、余涛、曾照雷在计算违约金时扣减323天（5天+27天+121天+39天+124天+7天），原告宋敏在计算违约金时扣减164天（30天×50%+18天+124天+7天），原告李伟忠、宋俭玲在计算违约金时扣减309天（5天+13天+121天+39天+124天+7天），原告张同池在计算违约金时扣减330天（5天+34天+121天+39天+124天+7天），原告魏霞在计算违约金时扣减311天（5天+15天+121天+39天+124天+7天），原告李长君、闫亚南、逯玺在计算违约金时扣减251天（5天+35天+121天+39天+51天），原告赵迪生在计算违约金时扣减249天（5天+13天+121天+39天+71天）。因新型冠状病毒感染的肺炎疫情影响，被告因此停工51天，在计算违约金时，应予以扣减。根据合同约定，被告因自身原因造成未在合同约定期限内将涉案房屋交付原告，则原告给予被告60日的宽展期，宽展期内，合同继续履行，被告无需向原告承担违约责任；如宽展期届满后，被告仍未将涉案房屋交付原告，自合同约定的交付期限届满后第61日起，至实际交付之日止，被告应按日向原告支付已交房价款万分之一的违约金，合同继续履行，故三十五原告要求被告支付逾期交房违约金（自2018年12月31日起至实际交付房屋之日止，按总房款日万分之一计算）的诉讼请求，理由正当，于法有据，本院予以支持；但在计算违约金时，原告宋信杰、徐蒙蒙、薛艳艳、田小军、韩国伟、常红军、赵永立、刘剑、何园园、祁高生、王雪菊、刘冰扣减352天（301天+51天），原告何小含扣减375天（324天+51天），原告韩红莹扣减221天（170天+51天），原告高松、胡长凯、郗军华、徐静、谭芳芳、李楠（王学广）、张亚飞、袁芳扣减382天（331天+51天），原告韩小霞、余涛、曾照雷扣减374天（323天+51天），原告宋敏扣减215天（164天+51天），原告李伟忠、宋俭玲扣减360天（309天+51天），原告张同池扣减381天（330天+51天），原告魏霞扣减362天（311天+51天），原告李长君、闫亚南、逯玺扣减251天，原告赵迪生扣减249天。因原告李长君、闫亚南、逯玺已分别于2019年9月1日、2019年6月15日、2019年8月22日领取了涉案房屋钥匙，上述日期应认定为被告向原告李长君、闫亚南、逯玺交付涉案房屋的日期，又因被告在施工过程中遇政府下达停工、封土令等客观原因，导致被告自与原告李长君、闫亚南、逯玺签订合同之日起至领取涉案房屋钥匙之日止，共停工251天，故被告实际交房日期应自2018年12月31日起相应顺延251天，即2019年9月8日，被告未逾期交付涉案房屋，故原告李长君、闫亚南、逯玺要求被告支付逾期交房违约金的诉讼请求，理由不当，于法无据，本院不予支持。关于原告袁芳要求被告支付违约金利息的诉讼请求，因原告袁芳未提交其他证据证明其主张成立，故该诉讼请求，证据不足，于法无据，本院不予支持。其他三十一原告诉讼请求，过高部分，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条、第一百一十四条，《最高人民法院关于适用若干问题的解释(二)》第二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：被告郑州万峰置业有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告宋信杰、徐蒙蒙、薛艳艳、何小含、韩红莹、高松、田小军、胡长凯、韩小霞、韩国伟、郗军华、宋敏、常红军、赵永立、刘剑、何园园、祁高生、李伟忠、徐静、谭芳芳、王雪菊、李楠（王学广）、张亚飞、张同池、宋俭玲、余涛、魏霞、赵迪生、刘冰、袁芳、曾照雷逾期交房违约金（详见附表）；二、驳回原告宋信杰、徐蒙蒙、薛艳艳、何小含、韩红莹、高松、田小军、胡长凯、韩小霞、韩国伟、郗军华、宋敏、常红军、赵永立、刘剑、何园园、祁高生、李伟忠、徐静、谭芳芳、王雪菊、李楠（王学广）、张亚飞、张同池、宋俭玲、余涛、魏霞、赵迪生、刘冰、袁芳、曾照雷的其他诉讼请求；三、驳回原告李长君、闫亚南、逯玺的诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。原告宋信杰、徐蒙蒙、薛艳艳、何小含、韩红莹、高松、田小军、胡长凯、韩小霞、韩国伟、郗军华、宋敏、常红军、赵永立、刘剑、何园园、祁高生、李伟忠案件受理费共计10582.49元，减半收取5291.245元；原告徐静、谭芳芳、王雪菊、李楠（王学广）、张亚飞、张同池、宋俭玲、魏霞、刘冰、袁芳、曾照雷案件受理费分别为432元、410元、511元、402元、312元、457元、444元、417元、1785元、554元、115元，均已减半收取；原告余涛、赵迪生案件受理费分别为1382元、1364元，减半收取691元、682元；均由被告郑州万峰置业有限公司负担。原告李长君、闫亚南、逯玺案件受理费分别为455元、457元、466元，由原告李长君、闫亚南、逯玺分别负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状及副本一式四十份，上诉于河南省郑州市中级人民法院，并于上诉之日起七日内向河南省郑州市中级人民法院预交上诉案件受理费，并将交费凭证交至本院查验，逾期视为放弃上诉。审判员  孙彦伟二〇二〇年十月十日书记员  高 静