甘肃省临潭县人民法院 行 政 判 决 书 （2020）甘3021行初5号 原告甘肃鑫脉黄金有限公司，住所地：玛曲县尼玛乡秀玛村。 法定代表人尤营挺，系该公司总经理。 委托代理人马书国，甘肃腾谦律师事务所律师。代理权限：一般代理。 被告甘南藏族自治州人力资源和社会保障局，住所地：甘南藏族自治州合作市博峪路南侧。 法定代表人李世忠，系甘南藏族自治州人力资源和社会保障局局长。 委托代理人李建功，系甘南州人力资源和社会保障局分管工伤保险工作副局长。代理权限：一般代理。 委托代理人任杰，系甘南州人力资源和社会保障局工伤保险科科员，公职律师。代理权限：一般代理。 被告甘南藏族自治州人民政府，住所地：甘南州合作市当周街。 法定代表人赵凌云，系该州州长。 委托代理人张正顺，系甘南州司法局副局长。代理权限：一般代理。 委托代理人王明俭，甘南柳林律师事务所律师。代理权限：一般代理。 第三人韩某某，男，汉族。系韩某朝次子。 原告甘肃鑫脉黄金有限公司诉被告甘南藏族自治州人力资源和社会保障局、甘南藏族自治州人民政府、第三人韩某某工伤行政确认一案，本院受理后，依法组成合议庭，于2020年9月24日公开开庭审理了本案。原告委托代理人、被告委托代理人及第三人均到庭参加诉讼，现已审理终结。 被告甘南藏族自治州人力资源和社会保障局于2019年12月23日依据韩某某（韩某朝之子）的申请作出州人社认工字（2019）69号《认定工伤决定书》，认为韩某朝病亡的情形符合《工伤保险条例》第十五条第（一）项、第十七条、《工伤认定办法》、《甘肃省工伤保险实施办法》等相关规定的规定，认定为工伤，由甘肃鑫脉黄金有限公司支付符合规定的各项费用和待遇。原告向甘南藏族自治州政府提起行政复议，甘南州政府作出州政复字（2020）1号行政复议决定书，维持州人社认工字（2019）69号《认定工伤决定书》。原告不服，故于2020年5月27日向本院提起行政诉讼。 原告起诉称：韩某朝于2019年3月入职原告公司，从事尾矿作业工作。2019年10月31日上午11点40分接班后并未在岗位履行本职工作，脱岗回到宿舍在微信群唱地方戏，下午4点38分感觉不舒服便给原告办公室打电话，原告立即派人到其宿舍查看情况并送往玛曲医院，初诊断高血压引起脑溢血，后按照医嘱急送兰州大学第二人民医院救治。次日中午其家属在未告知原告公司陪同人员也未办理出院手续的情况下带韩某朝离开医院，三日后原告打电话询问，被告知韩某朝已经去世。第三人甘南州人社局申请工伤认定，作出《工伤认定决定书》，原告不服向甘南州政府申请行政复议，甘南州政府作出维持的《行政复议决定书》。原告认为韩某朝在工作期间脱岗，突发疾病时不在工作岗位，且抢救是否超过48小时没有足够证据予以证实，二被告对关键事实认定有偏差，法律适用有误，韩某朝病故不能认定为工伤，二被告作出的具体行政行为依法予以撤销。故原告向法院提起行政诉讼，请求依法撤销。 原告提交了以下两组证据：第一组：原告营业执照复印件、法定代表人身份证复印件。证明原告的诉讼主体资格和基本情况。第二组：工伤认定书、行政复议决定书。证明了二被告对原告进行了具体行政行为的事实。 被告甘南藏族自治州人力资源和社会保障局答辩认为：一、韩某朝发病前应视为处于工作时间、工作岗位。1、有充分证据证明韩某朝事发当日已履行交接班手续。（1）事发当天韩某朝工作时间为11:40-19:40，当日“巡坝给水运转记录”显示，职工日某于当日正常签字交班。（2）日某证明，当日11:40分和韩某朝完成交接班并在交接班记录上签了字。（3）同事张某某证明，事发当日看见韩某朝吃完饭去接了日某的班。（4）《尾矿工岗位职责与安全操作规程》规定尾矿工应坚守工作岗位，24小时不停在库内巡查，严禁脱岗、离岗，认真做好巡查工作并做好记录，但未明确规定尾矿工必须要在接班后立即签名，并做完整巡查记录，亦未限制具体的巡查时间,如此意味着尾矿工可以随时进行巡查,“巡坝给水运转记录”内容也只能在结東工作任务时填写。因此,韩某朝在接班后未填写全程巡检记录合情合理,日某、张某某的证言已证明韩某朝当日已完成交接班手续,可以认定韩某朝事发前已履行交接班手续和行使工作职责。2、无证据证明韩某朝长期脱岗。(1)韩某朝等尾矿坝职工的主要工作职责是巡视尾矿坝、看守尾矿坝水泵，给生产车间正常供水,尾矿工在工作期间,公司允许尾矿工可以暂离工作场所,但不允许长时间离岗。张某某称事发当日15时许听到韩某朝在宿舍唱地方戏“花儿”,但张某某并未见到韩某朝本人,且不能确定韩某朝具体离开工作岗位的时间;桑某某仅称事发当日14时50分许韩某朝通过微信群唱“花儿”,并未见到韩某朝本人。此外,王某等公司其他工作人员在事发当日都没有见到韩某朝,没有证据能够证明韩某朝长期离岗在宿舍逗留的事实。(2)原告没有提出证据证明韩某朝于11时50分许至16时38分一直在宿舍逗留的证据,仅仅以符某某、张某某、桑某某的陈述,以及韩某朝于16时38分致电王某称自己在宿舍身体不适、刘某某前往韩某朝宿舍发现韩某朝在宿舍发病等间歇性时间节点出现的事实,机械地认为韩某朝当日整个工作时间段内未在工作岗位,其提出的证据以偏概全,无法与待证事实全面印证。(3)尾矿坝职工的工作性质并非要求职工在工作时间必须分秒均需在岗,即使职工在工作时间暂离工作岗位回宿舍,也有可能存在喝水、喝药、取物、上厕所等合理生理需要,且公司允许尾矿工可以暂离工作场所。因此,即使韩某朝在工作时间暂离工作岗位,亦可视为工作岗位的合理延伸。(4)职工在突发疾病后由于缺乏医学知识,对病情未能作出正确判断,当身体感觉不适时,离开工作岗位返回宿舍休息,属于人的本能反应,也符合我国国民的养病习惯而不能机械地将暂离工作岗位理解为脱离工作岗位。(5)根据《工伤保险条例》第十九条第二款规定“职工或者其近亲属认为是工伤,用人单位不认为是工伤的,由用人单位承担举证责任”,2019年12月3日,州人社局向申请人书面送达“举证通知书”要求提交证据证明韩某朝属于或不属于工伤的证据,至工伤认定决定作出前,申请人并未提出充分的证据证明韩某朝在工作时间长期脱岗不在工作岗位。根据《工伤保险条例》保障职工合法权益的立法目的,当用人单位未提供证据或提供的证据不足以推翻职工提供的证据时,人社部门可以根据职工提供的证据或调查的结果作出有利于职工的推定。 二、韩某朝突发疾病至死亡处于48小时内。州人社局调査得知,韩某朝于2019年10月31日16时38分致电王某称自己身体不适在宿舍休息,王某安排刘某某前往宿舍查看,后韩某朝经刘某某、张某某护送,于当日17时20分入玛曲县人民医院就治。因病情严重,玛曲县人民医院建议转上级医院就治,又于2019年11月1日2时22分入兰大二院就治,“兰州大学第二医院医院急诊科特级护理记录单”显示,2019年11月1日10:02,韩某朝神志不清,呈深昏迷,双侧瞳孔散大约4m,光反射反应迟钝,病情重。11月1日11:02,韩某朝神志不清,呈深昏迷,病情重,已告知家属。11月1日12:02,韩某朝神志不清,呈深昏迷,双侧瞳孔散大约4mm,光反射反应消失。11月1日12:38,患者家属在韩某朝病情危重抢救无效的情况下要求返家,带走气管插管及尿管。14时许韩某朝家属联系甘肃维诺医疗护送服务有限公司救护车将韩某朝运离兰大二院返回舟曲。甘肃维诺医疗护送服务有限公司运送人员白某某与护士荆某某均证明,在前往舟曲途中,该公司护土荆某某路上对韩某朝采取了心电监护、呼吸机辅助呼吸等措施,当救护车行驶至岷县梅川镇附近时(约17时许),护送韩某朝的救护车心电监护器报警,韩某朝已无生命体征。兰大二院“急诊科特级护理记录单”最后一次记载韩某朝神志不清，呈深昏迷,双侧瞳孔散大约4m,光反射反应消失,此时韩某朝已基本丧失生命体征,在其病危时,家属作为患者的监护人在病人抢救无望的情况下接其回家,符合我国传统的民俗习惯,并非有意放弃治疗,家属在公司工作人员没在现场(公司派员刘某某、许某二人去院外吃饭)的情况下,未及时告知具体情况,亦符合常理。根据劳动和社会保障部关于实施《工伤保险条例》若干问题的意见(劳动部函(2004)256号)第三项规定:“条例第十五条规定“职工在工作时间和工作岗位,突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的,视同工伤’。这里的突发疾病’包括各类疾病。‘48小时’的起算时间,以医疗机构的初次诊断时间作为突发疾病的起算时间”,本案中,48小时起算时间应从韩某朝入玛曲县人民医院就治时间2019年10月31日17时20分开始,至身亡在11月1日17时许,韩某朝自发病至身亡的时间范围在48小时之内。综上,本案情形符合《工伤保险条例》第十五条第一款在工作时间和工作岗位突发疾病死亡或者在48小时之内抢救无效死亡”之情形,韩某朝突发疾病身亡应认定为工伤(亡)。请求法院驳回原告诉讼请求。 被告甘南藏族自治州人力资源和社会保障局在举证期限提交并当庭出示了以下证据：1、工伤事故快报复印件、工伤认定申请表复印件，证明韩某朝事发后其家属申报工伤的事实。2、韩某朝身份证复印件及照片，证明韩某朝身份。3、韩某某证言及玛曲县人社局调查笔录，证明韩某朝发病至死亡的概况。4、玛曲县人社局调查张某某笔录，证明韩某朝事发当日的工作时间、发病时间及前往玛曲县医院就诊概况。5、玛曲县人社局调查许某笔录，证明韩某朝发病后就医概况。6、玛曲县人社局调查才让、玖玛草笔录，证明韩某朝发病后在玛曲县医院就诊的时间和基本经过。7、玛曲县人社局调查王某的笔录及照片，证明韩某朝事发当日的工作时间和发病时间。8、玛曲县人社局调查刘某某笔录及照片，证明韩某朝事发当日的发病时间和就医概况。9、玛曲县人社局调查符某某笔录及照片。符某某自称2019年10月31日11时50分巡坝时看到韩某朝朝宿舍方向走去，10月30日或11月1日开始休假。证明符某某的陈述前后存在矛盾，不能证明其在10月31日看到韩某朝。10、玛曲县人社局调查韩为刚笔录及照片，证明韩某朝发病后就医概况。11、日某证言及玛曲县人社局调查笔录、照片。证明韩某朝事发当日已与日某完成交接班的事实。12、舟曲县人社局调查韩鸿兰、韩红娥、桑永红、姚建民的笔录及照片，证明韩某朝在兰大二院就医的事实、离开兰大二院的时间，以及韩某朝死亡的时间与事实。13、玛曲县人社局申报韩某朝工亡认定的报告，证明玛曲县人社局申报韩某朝工亡的事实。14、工伤认定调查举证通知书，证明州人社局向甘肃鑫脉黄金公司发送举证通知要求该公司举证证明韩某朝属于或不属于工伤的事实。15、甘肃鑫脉黄金有限公司工伤认定代理词、代理人资格，关于不认定韩某朝工亡的证明，韩某朝病亡公示、公示结果。证明甘肃鑫脉黄金公司提出意见认为韩某朝不属于工亡，属于病亡。16、甘肃鑫脉黄金有限公司制度汇编、甘肃鑫脉黄金有限公司尾矿工值班表。证明甘肃鑫脉黄金有限公司的工作制度及韩某朝10月31日被安排为中班的事实。17、桑某某、王某、张某某、刘某某、许某、符某某证言。证明目的：张某某仅证明2019年10月31日中午11时40分接班，15时许韩某朝在宿舍唱花儿；桑某某仅证明14时50分许韩某朝在微信群里唱花儿；王某仅证明10月31日16时38分韩某朝致电王某称自己身体不适；刘某某、许某证明韩某朝发病后就医的经过。18、甘肃鑫脉黄金有限公司请假条。显示符某某休假时间为2019年11月30日至12月14日，与前述证据9符某某的陈述相矛盾。19、韩某朝劳动合同、公司资质及法人身份证明。证明韩某朝与甘肃鑫脉黄金有限公司之间存在劳动关系，公司资质及法人身份证明甘肃鑫脉黄金有限公司主体资格。20、巡坝给水运转记录、通话记录。证明甘肃鑫脉黄金有限公司尾矿坝交接班情况，通话记录显示2019年10月31日16时38分韩某朝致电王某的事实。21、兰大二院韩某朝门诊记录。证明韩某朝于2019年11月1日2:22入兰大二院就治。22、工伤认定受理决定书。证明州人社局于2019年12月12日受理工伤认定申请的事实。23、王某的调查笔录。证明韩某朝担任尾矿坝工一职，工作职责为巡视尾矿坝、给生产车间抽水等工作，事发当日（2019年10月31日）工作时间为11:40-19:40，由于工作区域离宿舍不远，公司允许尾矿工在工作期间暂离岗位，但不允许长时间离开。24、桑某某调查笔录。证明韩某朝桑某某仅在微信群里发现韩某朝唱花儿，事发当日桑某某未亲眼见到韩某朝本人。25、张某某调查笔录。证明其与韩某朝同为尾矿工，平时工作期间偶尔暂离工作岗位，但不允许长期离岗。2019年10月31日11:40-19:40为韩某朝的工作时间，上午张某某看到韩某朝接班。下午三点左右听到韩某朝在宿舍唱花儿，但未见到本人。下午四点多返回宿舍到宿舍门口时，从刘某某处得知韩某朝发病，后二人将韩某朝送往医院。26、刘某某调查笔录。证明2019年10月31日下午四时许刘某某接到王某电话得知韩某朝在宿舍发病，后前往韩某朝宿舍并将韩某朝送往医院的过程。27、白某某、荆某某调查笔录。证明2019年11月1日14时许，甘肃维诺护运服务公司负责人白某某、护士荆某某、司机李小东三人用公司的救护车从兰大二院急诊科接上韩某朝走舟曲，从兰州南上高速，到会川下高速，一路上荆某某对韩某朝采取心电监护、呼吸机等措施进行急救，途径岷县梅川镇附近时，韩某朝心律、血压发生下降，心电监护器开始报警，荆某某对韩某朝进做心肺复苏，约半小时后，韩某朝已无生命体征。由于当时位处村镇，不便停车，后救护车驶出岷县县城，韩某朝家属给韩某朝穿上了寿衣，当时约下午五六点。约晚上九点多时，韩某朝家属接走韩某朝遗体，韩某某通过微信向荆某某服了运护款。28、现场调查照片。证明韩某朝工作场所、发病现场及宿舍的距离。29、微信转账记录、甘肃维诺护运服务公司发票、甘肃维诺护运服务公司营业执照。证明2019年11月1日21:31，韩某某向荆某某转账的事实；营业执照证明甘肃维诺护运服务公司主体资格。30、未参保证明。证明韩某朝未参加工伤保险。31、玛曲县医院急诊病志。证明韩某朝于2019年10月31日17时20分入玛曲县医院就治。32、兰大二院门诊病历、护理记录。证明韩某朝于2019年11月1日2:22入该院就治，11月1日10:02，韩某朝神志不清，呈深昏迷，双侧瞳孔散大约4mm，光反射反应迟钝，病情重。11月1日11:02，韩某朝神志不清，呈深昏迷，病情重，已告知家属。11月1日12:02，韩某朝神志不清，呈深昏迷，双侧瞳孔散大约4mm，光反射反应消失。11月1日12:38，患者要求返家，带走气管插管及尿管。33、 韩某朝近亲属身份证明。证明韩某朝近亲属身份。34、认定工伤决定书。证明认定韩某朝为工伤的事实。35、送达回证。证明行政确认程序中送达文书的事实。 被告甘南藏族自治州人民政府答辩认为：甘南州政府作出的州政复字（2020）1号《行政复议决定书》事实认定清楚，证据确实充分，合理合法，法院应该予以维持。2019年3月份,韩某朝入职原告公司从事尾矿作业工作。2019年10月31日11时40分接班,按照公司的安排,韩某朝应该于当日下午19时40分交班,工作时长8小时。10月31日1时40分接班后一直到16时38分,韩某朝给办公室主任王某打电话告知自己身体不适,王某即派公司司机刘某某开车前往韩某朝工作的尾矿坝察看,刘某某抵达韩某朝居住的宿舍后发现韩某朝半躺在床上,地面有呕吐物,刘某某、张某某二人一同驾车于17时20分将韩某朝送入玛曲县人民医院。经医院初步诊断,确诊韩某朝为突发性脑溢血。后将韩某朝转送到兰州大学第二医院救治，11月1日凌晨2时22分抵达兰大二院急诊科抢救,因韩某朝病情严重,医护人员告知已无抢救希望,其家属联系甘肃维诺医疗护送服务有限公司救护车,于12时38分许携带气管插管接韩某朝返回舟曲老家。约17时许救护车行至岷县梅川镇带时,心电监测器报警,韩某朝已无生命体征。2019年11月15日,韩某朝儿子韩某某向玛曲县人力资源和社会保障局提出工亡认定申请,玛曲县人力资源和社会保障局接到申请后组织人员向知情人进行调查取证,2019年11月25日,玛曲县人力资源和社会保障局做出玛人社字20191337号《关于申报韩某朝工亡认定的报告》,认为事实属实，请州局给予工亡认定。甘南州人力资源和社会保障局12月12日收到玛曲县人力资源和社会保障局交的工亡认定申请材料,于12月12日决定予以受理。甘南州人力资源和社会保障局立案后经审理,于2019年12月23日作出州人社认工字（2019）69号《认定工伤决定书》。原告不服该决定书于2020年2月25日申请复议,受理该案后深入实地走访调查询问知情人,根据査明的案件事实,于2020年4月27日作出州政复字（2020）1号《行政复议决定书》,认为甘南州人力资源和社会保障局根据《工伤保险条例》第十五条第(一)项、第十七条之规定认定韩某朝为工伤,认定事实清楚,证据确凿、适用法律正确,程序合法,内容适当。决定维持该工伤认定决定书。综上所述,甘南州政府作出的《行政复议决定书》,认定事实清楚,证据确实充分、适用法律法规适当、程序合法,彰显了依法办事以入为本的原则。请求法院依法驳回原告人的诉讼请求。 被告甘南藏族自治州人民政府在举证期限提交并当庭出示了以下三组证据：一：1、甘南藏族自治州人民政府组织机构代码证复印件。2、法定代表人身份证明。证明被告甘南州政府的主体资格。二：1、甘肃鑫脉黄金有限公司行政复议申请书、附件及证据材料。2、行政复议立案审批表。3、行政复议受理通知书及送达回证。4、行政复议答复通知书。5、第三人参加行政复议通知书及送达回证。6、行政复议答复意见书及认定韩民超为工伤的全部材料。7、第三人参加行政复议意见书。8、行政复议调查笔录。9、甘南州司法局局务会会议记录。10、行政复议结案审批表。11、行政复议决定书及送达回证。证明了被告甘南州政府依法作出复议决定书，事实清楚，程序合法。三：甘南藏族自治州人民政府据以作出行政复议的规范性文件，证明被告作出行政复议决定书的法律依据。 第三人韩某某答辩认为：韩某朝工亡事实清楚，证据确凿，甘南州人社局作出的认定工伤决定书和甘南州政府作出的行政复议决定书适用法律正确，程序正当合法。1、韩某朝系原告公司职工(有劳动合同为证),2019年10月31日下午，其在岗工作，有他与朋友的微信聊天录为证。2、韩某朝在岗发病后未抢救成功，于2019年11月1日下午失去生命体征过世，有120救护车医护人员作证。3、《工伤保险条例》第十五条规定职工有下列情形之一的,视同工伤：(一)在工作时间和工作岗位,突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；......故按照有关规定韩某朝应认定为工伤，享受工伤保险待遇。请求法院驳回原告起诉。 第三人未向法院提供证据。 经庭审质证，原告对第一被告出示的上述证据材料质证认为： 对证据14、15、16、19、28-31均无异议；对证据1、2、5-10、33的真实性无异议，证明目的有异议，与原告无关联性，不能证明韩某朝死亡系法律意义上的工伤；对证据4、17、20、21-26证明事实无异议，客观真实性、关联性、合法性没有意见，对证明目的有异议，无法证明死亡时间，恰证明病发时死者脱离了工作岗位的事实；对证据18的真实性、证明目的均不认可；对证据11-13的客观真实性有异议；对证据3、27有异议，证人证言的证明效力较弱，不应当采信；对证据32仅证明死者当时病情严重，其出院是死者家属自愿的决定；对证据34、35的认定结论不认可。综上，原告的质证意见为：1、所有证言都是家属及医护人员的证言，对其中陈述的发病事实无意见，但死者发病是否在工作岗位，只有其工友才能证明，尽管可以证明当天进行了交接班，但发病时死者在宿舍休息，不能证明其在工作岗位发病死亡。关于死亡时间的证明，都是原告利害关系人的证言，客观真实性和准确度不高。2、所有书证中，对原告公司的制度规则客观真实没有意见，对合法手续没有意见，对病历无意见。但证据对死者交接班是否已完成也无法证明。 原告对第二被告出示的上述证据材料质证认为：对第一、第三组证据无异议。对第二组证据的质证意见为：证据8恰证明死者发病时不在工作岗位的事实，其他行政机关程序性的书证均无异议。 第一被告对原告出示的证据均无异议。 第二被告对原告出示的证据均无异议。 第三人对原告出示的证据均无异议。 第二被告、第三人均对第一被告出示的证据无异议。 第一被告、第三人均对第二被告出示的证据无异议。 本院对原、被告出示的证据认证如下：第一被告提交的证据14、15、16、19、28-31各方当事人均无异议，予以认定；对其余证据是被告作出行政行为时调查取证的材料，对真实性予以认定。第二被告提交的证据，原告对证据8有异议，对其余证据均无异议，对证据的真实性予以认定。 原告提交的证据具有真实性，被告及第三人均无异议，对其真实性予以认定。 经审理查明，韩某朝系甘肃鑫脉黄金有限公司职工，从事尾矿作业工作。2019年10月31日，韩某朝于当日11时40分与上一值班人员日某完成了交接班，下午16时38分韩某朝致电办公室主任王某，王某派公司司机刘某某开车前往尾矿坝，到达韩某朝宿舍后，发现韩某朝半躺在床上,地面有呕吐物,此时刘某某遇见刚返回宿舍的张某某,二人即驾车将韩某朝于17时20分送入玛曲县人民医院。经玛曲县人民医院初步诊断,确诊为突发性脑溢血。后刘某某等经与韩某朝家属商议,将韩某朝送往兰州大学第二医院救治。11月1日2时22分,韩某朝入兰州大学第二医院接受治疗，经兰州大学第二医院抢救,韩某朝病情严重已无抢救希望,其家属联系甘肃维诺医疗护送服务有限公司救护车,于12时38分许带气管插管返回舟曲老家。途中采取心电监护、呼吸机等救护措施,约17时许,救护车行驶至岷县梅川镇一带时,心电监护器报警,韩某朝已无生命体征。后经韩某朝之子韩某某向被告甘南州人力资源和社会保障局提出申请，要求确认韩某朝的死亡为工伤（亡）。2019年12月23日，被告甘南州人力资源和社会保障局以韩某朝死亡符合工伤，作出认定工伤决定书，由甘肃鑫脉黄金有限公司支付符合规定的各项费用。原告不服，向甘南藏族自治州政府提起行政复议，甘南州政府作出州政复字（2020）1号行政复议决定书，维持州人社认工字（2019）69号《认定工伤决定书》。原告不服，故于2020年5月27日向本院提起行政诉讼。 本院认为，根据国务院《工伤保险条例》第五条的规定，被告甘南藏族自治州人力资源和社会保障局是负责本行政区域内的工伤保险工作的部门，具有对本行政区域内的工伤认定的法定职权。根据《行政复议法》第十二条第一款规定，甘南州人力资源和社会保障局的上级主管部门甘南藏族自治州人民政府有作出具体行政行为的法定职权。《工伤保险条例》第十五条第一款规定：“职工有下列情形之一的，视同工伤：（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；……”。本案中,韩某朝发病当日的工作时间为11时40分至19时40分,其身体不适在16时38分许,属于在工作时间。据人社部门调查得知,证人日某、张某某证明韩某朝于11时40分接班,虽韩某朝在接班时未在“巡坝给水运转记录”上签字,亦未记录相关工作内容,但证人张某某、日某证明韩某朝发病当日已完成接班行为,虽张某某称当日15时许听到韩某朝在宿舍唱地方民歌但未见到韩某朝本人，证人桑某某证明在当日下午两点五十分左右在微信群唱“花儿”，但其未见韩某朝本人，也未提供微信记录，故二人证言不足以证明韩某朝离开工作岗位。且韩某朝的工作职责为看护水泵运行、巡视尾矿坝,其工作性质并非要求职工在工作时间必须分秒均需在岗。韩某朝发病后在兰大二院救治无望后,其家属联系救护车于12时38分带气管插管返回舟曲老家,行驶至岷县梅川镇附近时(约17时许),护送韩某朝的救护车心电监护器报警,韩某朝已无生命体征。10月31日韩某朝发病到玛曲县人民医院就诊时间17时20分许至身亡11月1日17时许,其范围仍在48小时内。综上,韩某朝死亡符合《工伤保险条例》第十五条第(一)项视同工伤的规定。依据《工伤保险条例》第十九条第二款规定“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任”，但用人单位未提供充分证据证明韩某朝不属于工伤，按照《工伤保险条例》保障职工合法利益的立法宗旨，应作出有利于职工的决定，故甘南州人社局作出的认定工伤决定书并无不当，甘南州政府依法作出的行政复议决定书也无不当，事实清楚，程序合法。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条之规定，判决如下： 驳回原告甘肃鑫脉黄金有限公司的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告甘肃鑫脉黄金有限公司承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数，提出副本，上诉于甘南藏族自治州中级人民法院。 审 判 长  王玲芳 审 判 员  齐德忠 人民陪审员  丁和平 二〇二〇年十月二十三日 书 记 员  马珺如