山东省滨州市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）鲁16民终3623号 上诉人（原审被告）：邹平市黄山街道办事处见埠村村民委员会，住所地邹平市黄山街道办事处见埠村。 法定代表人：张宏新，系该村村委会主任。 委托诉讼代理人：刘晓，山东励志律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：许娜，女，1987年11月26日出生，汉族，住邹平市。 委托诉讼代理人：赵艳霞，山东年轮律师事务所律师。 上诉人邹平市黄山街道办事处见埠村村民委员会（以下简称见埠村委会）因与被上诉人许娜侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服山东省邹平市人民法院（2020）鲁1626民初2096号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年10月9日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 见埠村委会上诉请求：1.撤销一审判决，改为驳回许娜诉讼请求；2.一、二审诉讼费用由许娜承担。事实与理由：一审判决支持许娜的诉讼请求认定事实不清，适用法律错误，依法应予改判。1.许娜的起诉缺乏法律依据，并且不符合《见埠村村规民约》的规定，依法应当驳回其诉讼请求。《见埠村村规民约》第十四条规定，有男有女户，女孩结婚后，户口即日迁出，否则停发全家一切待遇分配。按照村规民约定，许娜结婚后就应该将户口迁出到丈夫一方，其就不该在享受村里一切待遇分配。随着本村城镇化进程加速，本村已基本没有农业用地，出嫁女为了领取土地补偿，故意不迁出户口，极大地挤占了大多数村民的利益，村民在失去土地后，大部分生活来源依靠每年土地补偿，补偿款总数是固定的，如果长久如此，村民的基本生活就无法保障。一审中见埠村委会已经提出该观点，未被采信是错误的。2.一审土地补偿款计算错误。土地补偿款数额是由国家按照征地数量规定计算所得，在总数额不增加情况下，分配人数增加，分配数额必然减少。一审法院未认真调查，在补偿款总数额不变情况下，却采用类比方法确定分配标准，显然是不合适的。 许娜辩称，一、见埠村委会上诉称，许娜的起诉缺乏法律依据，且不符合村规民约。这一主张与法律不符。1.许娜在起诉状中已经列明法律依据，即《村民委员会组织法》第二十七条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条。故见埠村委会主张许娜的起诉缺乏法律依据错误。2.见埠村委会主张许娜的起诉不符合见埠村村规民约的规定，依法应当驳回许娜的诉讼请求，该主张与我国现行法律法规不符。我国《村民委员会组织法》第二十七条规定：村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。本案中，见埠村委会以村规民约的形式剥夺外嫁女的合法权益，与《农村土地承包法》第六条、第三十条、《妇女权益保障法》第三十二条、三十三条的规定相悖，该村规民约违反了国家征用集体所有的土地支付补偿费用政策和妇女权益保障法的规定，于法不符，不具有任何效力。故，见埠村委会的该点主张不能成立。二、见埠村委会主张一审对土地补偿款计算错误，许娜认为该主张不能成立。土地赔偿款数额均是经本村会议商讨决定，并非是上诉状所称的“由国家按照征地数量规定计算所得”。既然其他村民都已经享受了补偿款分配，许娜自然应享受与其他村民同等的待遇，有权分得与其他村民同等的土地补偿款。况且土地补偿款每年都有，完全可以在以后的分配中调剂分配数额。综上所述，原审判决程序合法，认定事实清楚，适用法律正确，请求维持判决，驳回上诉。 许娜向一审法院起诉请求：1.判令见埠村委会向许娜支付土地补偿款19528元；2.诉讼费由见埠村委会承担。 一审法院认定事实：许娜系邹平市黄山办事处见埠村153号家庭户成员，该家庭户实际共有四名成员，户主为许新忠，其他两名成员为许娜之母王延霞、许娜之弟许一峰，该家庭户下还有张钰婕的户口，张钰婕系许娜之女，为空挂户。因山水倾城建设占用该村土地，见埠村委会曾以山东农村商业银行存单形式，于2017年9月向许新忠发放4个人的土地补偿款63508元，于2018年8月17日向许新忠发放3个人的土地补偿款4134元，于2019年12月29日向许新忠发放3个人的土地补偿款47700元，扣除新农合660元于2019年6月27日后向许新忠发放3个人的土地补偿款6177元；见埠村委会于2020年5月25日张贴的见埠村**商贸用地返还明细表中许新忠家庭户成员为3人，2020年6月22日从村委成员马园园银行账户转入王延霞山东邹平农村商业银行城南支行账户6570元，系土地补偿款。许娜于2009年12月14日结婚，户口未迁出，仍在该村参加城乡居民基本医疗保险和城乡居民社会养老保险。见埠村委会于2018年4月5日制定《见埠村村规民约》，其中第十四条规定“有男、有女户，女孩结婚后，户口即日迁出，否则停发全家一切待遇分配。”因见埠村委会未向许娜发放2018年、2019年、2020年的土地补偿款，致许娜诉至一审法院。 一审法院认为，见埠村因被占用土地向集体经济组织成员发放土地补偿款时，其应分配主体为具备该集体经济组织成员资格的人。根据《山东省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》第六条规定，本村出生且户口未迁出的，为本集体经济组织成员。本案中，许娜虽结婚但并未将户口迁出见埠村，许娜仍具有见埠村七组集体经济组织成员的资格，应当享有平等分配土地补偿款的权利，且见埠村委会在2017年也认可许娜集体经济组织成员资格并向其发放了安置补偿款，故见埠村委会依法应向许娜发放2018至2020年的土地补偿款。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款规定，村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。见埠村委会主张的《见埠村村规民约》部分内容侵犯了村民的合法财产权利，不应作为本案的定案依据。许娜的诉讼请求，于法有据，予以支持。见埠村委会应按照向许新忠家庭户其他成员发放的标准，向许娜发放：2018年土地补偿款1378元（4134元÷3）；2019年土地补偿款18179元［（6177元+660元）÷3+47700元÷3］，见埠村委会于2019年6月27日向许新忠发放土地补偿款6177元前扣除了新农合660元，既然见埠村委会未发放许娜的土地补偿款，当然也无法扣除许娜的新农合款项，故2019年应按照扣除新农合之前的标准向许娜发放土地补偿款；2020年土地补偿款2190元（6570元÷3）。以上共计21747元。许娜要求见埠村委会支付土地补偿款21718元，符合法律规定，予以支持。 综上所述，许娜的诉讼请求，予以支持。依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《山东省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》第六条规定，判决：邹平市黄山街道办事处见埠村村民委员会于本判决生效之日起十日内支付许娜2018年、2019年、2020年土地补偿款21718元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费171元，由邹平市黄山街道办事处见埠村村民委员会负担。 二审中，当事人未提交新证据。本院依法对一审查明的事实予以确认。 本院认为，被上诉人许娜系上诉人见埠村委会集体经济组织成员，上诉人见埠村委会以《见埠村村规民约》第十四条：“有男有女户，女孩结婚后，户口即日迁出，否则停发全家一切待遇分配。”之规定剥夺被上诉人许娜的集体权益，违反《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条：任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益之规定。且上诉人见埠村委会于2017年给被上诉人许娜分配了土地补偿款，许娜实际享受了集体经济组织成员的权益。上诉人见埠村委会以被上诉人许娜系外嫁女户口应迁出为由主张被上诉人许娜不应分得土地补偿款违反法律规定，一审法院支持被上诉人许娜的土地补偿款分配请求正确。因上诉人见埠村委会已实际向村民发放2018、2019、2020年土地补偿款，一审法院按照实际发放数额判决上诉人见埠村委会支付土地补偿款，亦无不当。 综上所述，见埠村委会的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费343元，由上诉人邹平市黄山街道办事处见埠村村民委员会负担。 本判决为终审判决。 审 判 长 赵慧莲 审 判 员 王正真 审 判 员 张 珊 二〇二〇年十月二十一日 法官助理 张艺伟 书 记 员 战亚玲