河南省民权县人民法院行 政 判 决 书（2020）豫1421行初22号原告：任某某，男，1971年12月11日出生，汉族，住所地山西省长治县。委托诉讼代理人：常某某，北京华泰（郑州）律师事务所律师。被告：某某人民政府，住所地河南省，统一社会信用代码：。负责人：皇甫某某，该乡乡长。委托诉讼代理人：王某某，河南宇博律师事务所律师。原告任某某诉被告某某人民政府行政赔偿一案，原告于2020年8月19日向本院提起行政诉讼，本院当日受理后，于2020年9月3日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书、举证通知书，本院依法组成合议庭于2020年9月23日公开开庭对本案进行了审理。原告委托诉讼代理人常某某、被告党组副书记赵某某、委托诉讼代理人王某某到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告任某某诉称：2018年9月27日，某某人民政府在未经原告同意的情况下，违法强制拆除了位于某某县某某乡某某村委邵铺村原告个人所有的三间房屋。原告的房屋虽然是旧房，但属于原告的个人所有财产，未经个人同意，任何他方不可强制拆除。经2019年5月20日某某人民法院作出（2019）豫1422行初5号判决，判决被告强制拆除原告房屋行政行为违法。判决生效后，原告多次找被告要求赔偿，被告根本没有想赔偿原告损失。为了维护合法权益提起诉讼，请求:1.依法判令被告在拆除原告三间房屋的原址上建造三间平房；2.赔偿屋内毁坏家具及用品和所有财产共计6万元；3.本案诉讼费用由被告承担。原告任某某为支持其主张，提交了两组证据：第一组：1.某某人民法院（2019）豫1422行初5号判决书；2.拆除房屋现场照片。证明被告于2018年9月27日作出的拆除原告房屋的行为违法。第二组：1.行政赔偿申请书；2.邮寄凭证。证明目的：证明原告依照法定程序已向被告主张行政赔偿，被告未回复原告向法院提起诉讼的事实。被告某某人民政府辩称：一、原告任某某的房屋年久失修，已属于危房，多年无人居住，破旧不堪，存在安全隐患，某某人民法院（2019）豫1422行初5号判决对此已予以认定。原告要求在原址上建造三间平房无任何事实与法律依据。涉案房屋已破旧不堪，系危房，无任何价值，其要求建造三间平房与自身损失不相一致，也不符合《民权县破旧房整治方案》的“四类人群”，该房屋属于长期无人居住的破旧房，根据文件精神，被告有权无偿拆除。原告已于2017年11月8日迁往外地，其户籍已不在本行政区域范围内，原告及其成年直系家属均不属于本集体组织内成员，其宅基地使用权应依法予以收回，故其要求在原址建造三间平房于法无据；二、原告要求赔偿屋内毁坏家具及用品和所有财产共计6万元无事实与法律依据，被告在对涉案房屋拆除前已多次确认，且有村民在场，能够证实该房屋内无任何家具用品，原告对该房屋也未进行资产评估，其要求赔偿6万元于法无据。综上，应判决驳回原告的诉讼请求。被告某某人民政府为支持其主张，提交了两组证据：第一组证据原告任某某户籍信息证明、村委证明各一份，证明原告已迁往外地十余年，原告与直系亲属均不在被告行政范围内，原告不属于本集体组织内成员，按照《土地管理法》及《河南省农村宅基地管理办法》等相关规定，“户口迁出不在当地居住的”其宅基地使用权应依法予以无偿回收，根据《某某县破旧房屋政治方案》涉案危房属破旧房，应予以拆除，原告不符合享受政府补贴的条件，被告无义务为其重建房屋或进行经济补偿，故原告要求在原址上建造三间房屋无理无据。第二组证据证人李某1、张某、刘某、李某2证言、证人身份证复印件各四份及照片四张，证明涉案房屋年久失修，多年无人居住，破旧不堪，前墙、屋顶早已坍塌，属于危房，该危房无任何居住及经济价值可言，且在拆除前该危房中无任何家具、家电、用品等财产，原告要求赔偿财产6万元没有任何事实和法律依据。并申请证人李某1、张某、刘某、李某2出庭作证。经庭审质证，被告某某人民政府对原告任某某提交的第一组证据，对判决书及照片的真实性无异议，通过判决书可以看出涉案房屋年久失修，多年无人居住，破旧不堪，通过照片可以看出，涉案房屋内无任何家具和用品等；2.对于第二组证据，认为被告对于原告提出的赔偿申请，并不是不予理会，而是原告该申请没有任何事实和法律依据，原告无权向被告提出赔偿的申请。经庭审质证，原告任某某被告某某人民政府提交的证据质证意见如下：1.对原告户籍证明真实性无异议，对村委会证明及民权县破旧房整治方案真实性及证明目的均有异议，整治方案仅是一个复印件，被告的拆除行为是一种违法行为，被告有义务进行重建或经济补偿。2.对证人证言均有异议，认为四位证人与被告均有利害关系且证言不客观、不真实，照片1、2、4均是原告母亲居住房屋的照片，只有照片3、5中的三间房屋才是原告的涉案房屋，对证明目的有异议，虽然原告房屋属于危房，但是政府的拆除行为违法。在拆除的时候未经过原告的同意，原告的物品未被拿出并合理保存，至今原告的物品还在拆除的房屋地下埋着。经庭审质证，本院认为原告任某某提交的证据均客观真实，与本案有关联，本院予以采信。对被告某某人民政府提交的原告户籍证明、村委会证明、民权县破旧房整治方案、照片3、5以及证人证言中对涉案房屋的状况部分客观真实，与本案有关联，本院予以采信。被告提交的照片1、2、4与本案无关，本院不予采信。经审理查明：原告任某某原为某某县某某乡某某村委居民，2007年11月8日原告将户口迁出，迁出原因为夫妻投靠，现户籍地（住所地）为某某省某某县某某村号。原告在某某村内有房屋三间，该房屋系上辈留下的老宅院，年久失修，存在安全隐患，原告居住该房屋至2011年，原告最后一次回该房屋的时间为2014年。2018年9月份，被告某某人民政府根据民权县脱贫攻坚指挥部关于《某某县破旧房整治方案》的通知，在全乡范围内对破旧房进行整治。2018年9月27日，某某县某某乡某某村委根据被告的安排，对原告任某某的破旧房屋进行了拆除，拆除前，对原告房屋进行了检查，该房屋西边两间前墙已坍塌，房顶部分亦有坍塌，未发现涉案房屋内有家具、家电等生活用品。原告对该拆除行为不服，于2019年1月15日向河南省某某人民法院提起确认违法之诉，该院于2019年5月20日作出（2019）豫1422行初5号行政判决，确认某某人民政府于2018年9月27日作出的拆除任某某房屋的行为违法。2020年5月9日，原告向被告邮寄了行政赔偿申请书，被告未答复，原告向本院提起行政赔偿之诉。另查明，原告任某某父母均已离世，任某某配偶、子女户籍均在外地。本院认为，《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第三十二条规定：“原告在行政赔偿诉讼中对自己的主张承担举证责任。被告有权提供不予赔偿或者减少赔偿数额方面的证据。”本案中，某某人民政府强拆行为被确认违法，应当承担相关赔偿责任。关于原告的第一项诉讼请求，即要求依法判令被告在拆除原告三间房屋的原址上为其建造三间平房的请求。按照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十二条规定,国家赔偿以支付赔偿金为主要方式。能够返还财产或者恢复原状的,予以返还财产或者恢复原状。因涉案房屋年久失修、存在安全隐患已被拆除，恢复原状已不具备客观条件，且原告所在户已无人属于该村集体成员，我国农村宅基地使用权是集体经济组织成员才享受的权利，与特定的身份关系相联系，故原告要求被告在拆除原告三间房屋的原址上为其建造三间平房的请求，本院不予支持。关于原告第二项要求被告赔偿屋内毁坏家具及用品和所有财产共计6万元的诉讼请求。原告长期不在该房屋居住，亦不知房屋前墙及屋顶何时坍塌，室内物品何时灭失，根据被告提交的证据可以证实被告在拆除涉案房屋前该房屋严重坍塌，室内未发现原告在庭审中诉称的分家的时候所写的手续、电视、电风扇、床、柜子等室内物品，原告也未提供相应的证据证明房内物品在强拆前实际存在且因强拆灭失，原告应承担举证不能的不利后果。故对原告要求被告赔偿屋内毁坏家具用品和所有财产共计6万元的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十六条，《中华人民共和国国家赔偿法》第四条以及《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十二条、第三十三条之规定，判决如下：驳回原告任某某的诉讼请求。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提供副本，上诉于河南省商丘市中级人民法院。审 判 长  王玉海审 判 员  焦文彦人民陪审员  潘秀芹二〇二〇年十月十三日书 记 员  杨 桃