河北省石家庄市长安区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）冀0102行初104号 原告王进涛，男，1982年2月9日出生，汉族，现住河北省河间市。 委托代理人罗红，北京京云律师事务所律师。 委托代理人陈青，北京京云律师事务所律师。 被告石家庄市住房和城乡建设局，住所地石家庄市中山东路**。 法定代表人赵建林，局长。 委托代理人陈浩一，该局工作人员。 委托代理人顾玉科，河北天捷律师事务所律师。 原告王进涛不服被告石家庄市住房和城乡建设局政府信息公开一案，于2020年8月17日向本院提起行政诉讼。本院同日受理后，于2020年8月19日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年10月16日公开开庭审理了本案。原告王进涛的委托代理人罗红、陈青，被告石家庄市住房和城乡建设局的委托代理人陈浩一、顾玉科到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告王进涛诉称，我于2017年9月9日与石家庄乐城创意国际贸易城开发有限公司签订了商品房认购协议。协议约定：石家庄乐城创意国际贸易城开发有限公司出售石家庄国际贸易城5号地块项目的商铺一套给我，商铺位于石家庄市长安区，因此我与该项目具有法律上的利害关系。2020年5月25日，我以邮政ＥＭＳ方式（单号：1132674738535）向被告申请信息公开，要求被告依法公开石家庄国际贸易城5号地块项目的:1、规划验收证明材料及附图附件；2、建筑工程施工许可证；3、竣工验收报告、竣工验收备案证明、竣工验收备案表及附图附件；4、商品房预售许可证；5、消防验收合格材料。共五项信息。2020年6月3日被告作出《关于王进涛申请信息公开的回复》，称未查询到我申请公开的信息，也未告知我向哪个行政机关申请以及该行政机关的名称、联系方式。我认为，被告作出的《关于王进涛申请信息公开的回复》明显不符合政府信息公开条例的相关规定，现我为维护合法权益，根据《行政诉讼法》的相关规定，向人民法院提起诉讼，请求确认被告于2020年6月3日作出的《关于王进涛申请信息公开的回复》违法，责令被告依法履行法定职责，对原告申请的石家庄国际贸易城5号地块项目的有关信息公开予以回复，并承担诉讼费用。原告王进涛为证明其主张向本院提交了以下证据：1、政府信息公开申请表（五份）；2、邮寄单及查询单复印件；3、2020年6月3日石家庄市住房和城乡建设局《关于王进涛申请信息公开的回复》；4、石家庄市住房和城乡建设局网页截图。 被告石家庄市住房和城乡建设局辩称，2020年5月27日我局收到原告五份《政府信息公开申请表》。原告申请的政府信息公开内容为：石家庄国际贸易城5号地块项目的：1、规划验收证明材料及附图附件；2、建筑工程施工许可证；3、竣工验收报告、竣工验收备案证明、竣工验收备案表及附图附件；4、商品房预售许可证；5、消防验收合格证材料。经检索，我局不存在原告申请的五项信息。我局于2020年6月3日作出《关于王进涛政府信息公开的回复》，并于同日寄送给了原告。告知原告我局未查询到原告申请公开的信息，并建议原告就其申请的第1项信息向规划部门申请，就第2、3项信息向项目所在地区政府或其他相关部门申请，就第4项信息向行政审批部门申请，就第5项信息向消防救援部门申请。综上所述，我局已依法履行政府信息公开职责，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。被告石家庄市住房和城乡建设局为证明其主张向本院提交以下证据、依据：1、政府信息公开申请（五份）；2、2020年5月27日石家庄市城建档案馆《关于国际贸易城5号地块项目信息公开的说明》、2020年5月28日石家庄市住房和城乡建设局工程质量安全监管处《关于申请公开消防验收的回复》、2020年6月2日石家庄市住房和城乡建设局《关于信息公开传递卡第202041号的答复》；3、2020年6月3日石家庄市住房和城乡建设局《关于王进涛申请信息公开的回复》；4、邮寄及查询单据；5、《中华人民共和国政府信息公开条例》节选。 经审理查明，2020年5月27日原告王进涛向被告石家庄市住房和城乡建设局邮寄了《政府信息公开申请表》，请求公开石家庄国际贸易城5号地块项目的：1、规划验收证明材料及附图附件；2、建筑工程施工许可证；3、竣工验收报告、竣工验收备案证明、竣工验收备案表及附图附件；4、商品房预售许可证；5、消防验收合格证材料的信息及相关材料。2020年5月27日被告石家庄市住房和城乡建设局收到上述申请，经过查询检索，未查到原告王进涛所申请的信息，于2020年6月3日向原告王进涛作出《关于王进涛政府信息公开的回复》，具体内容如下：“申请人申请公开石家庄国际贸易城5号地块项目的1、规划验收证明材料及附图附件；2、建筑工程施工许可证；3、竣工验收报告、竣工验收备案证明、竣工验收备案表及附图附件；4、商品房预售许可证；5、消防验收合格证材料。经查，我局未查询到申请人申请公开的信息，申请公开的第1项信息建议向规划部门申请获取，第2、3项建议向项目所在地区的政府或其他相关部门申请获取，第4项建议向行政审批部门申请获取，第5项如该项目为2019年6月以前办理了消防验收备案（我局2019年6月开始承接消防验收工作），建议向消防救援部门（原市消防支队或长安区消防大队）申请获取。”该回复于同日向原告邮寄。 另查明，2020年5月27日石家庄市城建档案馆作出《关于国际贸易城5号地块项目信息公开的说明》：“局办公室：我单位收到信息公开处理传递卡，根据有关规定查询，未查询到‘国际贸易城5号地块项目的：1、规划验收证明材料及附件。2、建筑工程施工许可证。3、竣工验收报告、竣工备案证明、竣工验收备案表及附图附件的相关材料。” 2020年5月28日石家庄市住房和城乡建设局工程质量安全监管处作出的《关于申请公开消防验收的回复》：“局办公室：申请人王进涛申请要求公开石家庄国际贸易城5号地块消防验收合格材料。经核查，我局自2019年6月承接消防验收备案工作以来，该项目未向我局提出消防备案申请。如该项目为2019年6月以前办理了消防验收备案，建议申请人向石家庄市消防救援部门（原市消防支队或长安区消防大队）申请公开。” 2020年6月1日石家庄市住房和城乡建设局房产市场监管处作出《关于信息公开传递卡第202041号的答复》：“局办公室：依据信息公开申请人申请‘石家庄国际贸易城5号地块项目预售许可证’，经查5号地块，我处未查到该地块办理预售许可证的相关手续。因预售审批职能的变更，申请人可向市行政审批局申请公开预售许可相关信息。” 本院认为，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条的规定：“政府信息，是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。”行政机关公开的政府信息应当是已经存在并一定形式记录、保存的信息。在行政机关已经尽到了合理的查找和检索义务后，作出的政府信息不存在时应当予以告知或说明理由。本案中，被告石家庄市住房和城乡建设局在收到原告王进涛的政府信息公开申请后，按照其部门的职责划分，分别将原告王进涛申请事项向各相关职能部门进行分解查询，经检索没有原告王进涛所申请的政府信息，各职能部门作出了不存在回复，被告石家庄市住房和城乡建设局在汇总各职能部门的查询结果后，原告王进涛申请公开的政府信息不存在，故而作出政府信息不存在的《回复》，同时针对原告王进涛申请政府信息中涉及的行政机关在被告石家庄市住房和城乡建设局作出的回复中予以告知，因此，被告石家庄市住房和城乡建设局作出的《关于王进涛政府信息公开的回复》符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第一款第（四）项的规定：“对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：（四）经检索没有所申请公开的信息的，告知申请人该政府信息不存在。”对此本院予以支持。依照《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第一款第（一）项的规定，判决如下： 驳回原告王进涛的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告王进涛负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。 审 判 长  胡玫洁 人民陪审员  谷利霞 人民陪审员  李延萍 二〇二〇年十月十六日 书 记 员  廉志奎