福建省厦门市同安区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0212民初3410号 原告：陈某2，男，1977年10月9日出生，汉族，户籍地福建省漳浦县，现住福建省厦门市同安区。 原告：陈某1，男，2008年5月10日出生，汉族，住福建省厦门市同安区。 法定代理人：陈某2，系陈某1之父。 原告：张生文，男，1954年12月16日出生，汉族，住福建省厦门市同安区。 原告：邵金瑞，女，1957年6月1日出生，汉族，住福建省厦门市同安区。 上述四原告之共同委托诉讼代理人：陈宗德，厦门市新民法律服务所法律工作者。 被告：厦门市同安区新民镇土楼村第五村民小组，住所地福建省厦门市同安区新民镇土楼村院前。 诉讼代表人：张跃庭，小组长。 原告陈某2、陈某1、张生文、邵金瑞与被告厦门市同安区新民镇土楼村第五村民小组（以下简称“土楼村第五村民小组”）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年7月28日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告陈某2、陈某1、张生文、邵金瑞之共同委托诉讼代理人陈宗德到庭参加诉讼，被告土楼村第五村民小组经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 原告陈某2、陈某1、张生文、邵金瑞向本院提出诉讼请求：一、判令被告向原告陈某2、陈某1、张生文、邵金瑞付征地补偿款人民币（币种，下同）33000元；二、判令被告支付原告陈某1征地补偿款33000元；三、判令被告增加支付原告陈某1独生子女家庭补偿款33000元；四、本案诉讼费用由被告承担。 事实与理由：四原告的近亲属张换治，不幸于2020年6月27日突发疾病不治过世。张换治自1982年出生于同安区以来，一直落户并居住生活于被告村组。2003年6月，张换治与原告陈某2经登记结婚，2008年5月10日，生育儿子陈某1。陈某1自出生至今，一直同张换治共同落户并生活居住于该村。 2019年，根据政府规划，被告一部分集体土地被“350动车所”和“亚马逊”二个项目征用。2019年12月10日，被告制定的“土楼村院前小组350动车所征地土地款发放方案”中第三条规定：分红分配的办法及金额，按本组现有的总人口进行统筹平均分配，每人口平均分配金额为10000元。2019年12月23日，被告制定的“土楼村院前小组亚马逊征地土地款发放方案”中第三条规定：土地款分配的方法及金额，按本组现有的总人口进行统筹平均分配，每人口平均分配金额为23000元。 根据以上二次分配方案，被告已将每人33000元的分配款分配给了同一村民小组的其他成员，但却不分配给张换治及原告陈某1。 张换治曾于2010年7月向被告申请建房用地，并在2011年6月20日得到同安区建设局许可，在本村小组建有住房。而且，张换治及原告陈某2作为独生子女家庭已向政府部门领取了《独生子女父母光荣证》，2011年3月21日，凤南计生办还向张换治发放了500元独生奖励金。 根据《福建省人口与计划生育条例》第三十五条：农村领取独生子女父母光荣证或者生育两个女孩并已绝育的家庭，享受以下奖励和优惠：在分配集体经济收入、享受集体福利、划分宅基地时，增加一人份额。故被告应向张换治、原告陈某1发放三份补偿款，共计99000元。张换治得知其他村民已经领取上述征地补偿款，而自己却被排除在外后，多次找被告索要应得补偿份额，被告却以各种理由推脱。 四原告认为，张换治与原告陈某1作为被告小组的成员，依法享有与其他集体经济组织成员同等的权益。被告拒不分配征地补偿款给张换治与原告陈某1的行为，严重侵害了二人的合法权益。今张换治已故，其名下应得的人口份额33000元应分配给四原告共享。原告陈某1名下应独得人口份额33000元。对独生子女家庭增加补偿一份33000元，亦应分给原告陈某1。 为此，特提起诉讼，请求判如所请。 被告土楼村第五村民小组未做答辩。 原告陈某2、陈某1、张生文、邵金瑞围绕诉讼请求依法向本院提交了张换治的身份证复印件、居民死亡医学证明书、火化证；原告陈某2的身份证复印件、原告陈某1的人口户籍登记、原告张生文和原告邵金瑞的身份证复印件、常住人口信息表；结婚证、出生医学证明、独生子女父母光荣证；建设工程规划许可证；土楼5组（村务）公开栏照片、土楼村院前小组350动车所征地土地款发放方案、土楼村院前小组亚马逊征地款发放方案；（2020）闽0212民初612号民事判决书等证据。以上证据经当事人质证及本院核实，相应的证明力予以确认并在卷佐证。 现根据以上证据及当事人陈述，本院认定事实如下：张换治自1982年9月9日出生后即落户于被告土楼村第五村民小组。2003年6月10日，张换治与原告陈某2（婚后户口未迁入该村）结婚，张换治婚后生活居住于被告所在村组。2008年5月10日生育一子陈某1。陈某1出生即落户在被告土楼村第五村民小组。2011年2月21日，厦门市凤南农场计划生育办公室向陈某2和张换治颁发了《独生子女父母光荣证》。2011年3月21日，凤南计生办还向张换治发放了500元独生奖励金。2010年7月17日，张换治提交个人建房申请表（陈某1为共同申请人），经审批，2011年6月20日，厦门市同安区建设局向张换治颁发了《建设工程规划许可证》。 2019年12月10日，被告土楼村第五村民小组发布《350动车所征地土地款发放方案》规定：父母双方或者一方是小组集体经济组织成员，其生育的子女在规定的截止日期内落户本组的，享有分配资格……根据计划生育现行的国策法律法规，独生子女户、二女扎户（必须持有计生部门分发的独生子女证和二女扎证），在土地征用开发，享有增加一人份额的土地款。享有分配资格的截止日期：以户口薄实际的落户时间，截止日期为2018年-月-日。按本组现有的总人口进行统筹平均分配，每人口平均分配金额为10000元。2019年12月23日，被告土楼村第五村民小组发布《亚马逊土地征地款发放方案》，规定：父母双方或者一方是小组集体经济组织成员，其生育的子女在规定的截止日期内落户本组的，享有分配资格……根据计划生育现行的国策法律法规，独生子女户、二女扎户（必须持有计生部门分发的独生子女证和二女扎证），在土地征用开发，享有增加一人份额的土地款。享有分配资格的截止日期：以户口薄实际的落户时间，截止日期为2017年01月08日。按本组现有的总人口进行统筹平均分配，每人口平均分配金额为23000元。2020年1月16日，被告土楼村第五村民小组按照每人33000元的标准向其成员分配征地补偿款。被告土楼村第五村民小组未将张换治、原告陈某1列为分配对象，亦未向其发放该笔款项。 另查明，张换治于2020年6月27日因病去世，其法定继承人为原告陈某2（丈夫）、陈某1（儿子）、张生文（父亲）、邵金瑞（母亲）。 本院认为，张换治出生即落户于被告土楼村第五村民小组，属原始取得该村小组集体经济组织成员资格。张换治从未将户口从被告土楼村第五村民小组处迁出，且取得被告土楼村第五村民小组宅基地，建设个人住宅的权利。同时被告土楼村第五村民小组亦未举证证明张换治的基本生活保障地不在该村小组。故被告土楼村第五村民小组两次制定征地补偿款分配方案时，张换治仍系被告土楼村第五村民小组的集体经济组织成员。按照《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条的规定，妇女在集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用等方面，享有与男子平等的权利。该法第三十三条第一款还规定，任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。此外，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款规定，村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。因此，张换治并不因被告土楼村第五村民小组制定的征地补偿款分配方案丧失其合法权益。现张换治因病去世，四原告作为其法定继承人，有权向被告主张相应的权利。原告陈某2、陈某1、张生文、邵金瑞要求被告土楼村第五村民小组支付其征地补偿款33000元的诉讼请求，本院应予支持。 父母一方具有农村集体经济组织成员资格且依法登记为农村集体经济组织所在地常住户口的人，自出生之日取得该农村集体经济组织成员资格。原告陈某1的母亲张换治具备被告土楼村第五村民小组集体组织成员资格，且原告陈某1依法登记为被告土楼村第五村民小组所在地常住户口，故可认定原告陈某1基于出生取得被告土楼村第五村民小组集体经济组织成员资格，依法亦享有参与分配征地补偿款的权利。原告陈某1诉请被告土楼村第五村民小组支付相应的土地补偿款33000元，于法有据，本院予以支持。 根据《福建省人口与计划生育条例》第三十五条：农村领取独生子女父母光荣证或者生育两个女孩并已绝育的家庭，享受以下奖励和优惠：在分配集体经济收入、享受集体福利、划分宅基地时，增加一人份额。现被告两次分配方案均确认了独生子女户在土地征用开发时享有增加一人份额的土地款，故被告应按照方案规定向张换治、陈某1支付相应的土地补偿款33000元。因张换治已故，被告应直接支付给陈某1。 被告土楼村第五村民小组经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭应诉，视为自愿放弃诉讼权利，依法可以缺席判决。 综上所述，根据《中华人民共和国民法通则》第五条，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条第一款，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款，《中华人民共和国继承法》第五条、第十条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下： 一、被告厦门市同安区新民镇土楼村第五村民小组应于本判决生效之日起十日内向原告陈某2、陈某1、张生文、邵金瑞支付张换治的征地补偿款人民币33000元； 二、被告厦门市同安区新民镇土楼村第五村民小组应于本判决生效之日起十日内向原告陈某1支付征地补偿款人民币33000元； 三、被告厦门市同安区新民镇土楼村第五村民小组应于本判决生效之日起十日内向支付原告陈某1独生子女家庭补偿款人民币33000元。 如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案案件受理费2275元，适用简易程序审理，减半收取1137.5元，由被告厦门市同安区新民镇土楼村第五村民小组负担，款限于本判决生效之日起五日内交纳。 如不服本判决，可在判决书送达之日起的十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省厦门市中级人民法院。 审 判 员 李 金 森 二〇二〇年十月二十七日 法官助理 康珊良子 书 记 员 康 丽 凤 附：本案适用法律条文 《中华人民共和国民法通则》 第五条公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。 《中华人民共和国妇女权益保障法》 第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。 第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。 因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。 《中华人民共和国继承法》 第五条继承开始后，按照法定继承办理；有遗嘱的，按照遗嘱继承或者遗赠办理；有遗赠扶养协议的，按照协议办理。 第十条遗产按照下列顺序继承： 第一顺序：配偶、子女、父母。 第二顺序：兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。 继承开始后，由第一顺序继承人继承，第二顺序继承人不继承。没有第一顺序继承人继承的，由第二顺序继承人继承。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 执行申请提示 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百一十五条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。