安徽省泗县人民法院 刑 事 判 决 书 (2020)皖1324刑初320号 公诉机关安徽省泗县人民检察院。 被告人张鑫，男，1965年12月4日出生，汉族，大学本科文化，案发前先后任宿州市埇桥区褚兰镇镇长、党委书记、蕲县镇镇长、党委书记、埇桥区发改委党组书记、主任、埇桥区农委党组书记、主任、埇桥区水利局党组书记、局长，安徽省宿州市埇桥区人，住安徽省宿州市埇桥区。被告人张鑫因涉嫌受贿罪、滥用职权罪，于2020年4月17日被宿州市监察委员会留置，同年7月16日被宿州市人民检察院决定刑事拘留，次日由宿州市公安局埇桥分局执行刑事拘留，同年7月27日经宿州市人民检察院决定逮捕，当日由宿州市公安局埇桥分局执行逮捕。现羁押于宿州市看守所。 辩护人马传贝,安徽皖光大律师事务所律师。 泗县人民检察院以泗检二部刑诉[2020]140号起诉书指控被告人张鑫犯受贿罪、滥用职权罪,于2020年9月4日向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭,于2020年10月28日公开开庭审理了本案。泗县人民检察院指派检察员陈晓梦出庭支持公诉,被告人张鑫及其辩护人马传贝到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 泗县人民检察院指控： 一、受贿事实 2002年至2020年4月期间，被告人张鑫利用担任宿州市埇桥区褚兰镇镇长、党委书记、蕲县镇镇长、党委书记、埇桥区发改委党组书记、主任、埇桥区农委党组书记、主任、埇桥区水利局党组书记、局长的便利，在工程承揽、工程款拨付、奖补资金拨付等方面为他人谋取利益，非法索取、收受他人现金总计人民币（以下币种同）125.95万元、价值9.58248万元现代牌汽车一辆及面值8.1万元的购物卡。 1.宿州市埇桥区褚兰镇工程承包人刘某1承揽了褚兰镇的部分教学楼和综合楼等建筑工程，其为了在工程款拨付方面得到时任褚兰镇镇长、党委书记被告人张鑫的帮助，于2002年至2007年的春节或中秋节，十次贿送给被告人张鑫总计2万元，被告人张鑫为刘某1在工程款拨付过程中提供了帮助。 2.2002年到2006年期间，宿州市埇桥区褚兰镇工程承包人王某1承揽了褚兰镇政府大街等道路建设工程，其为了在工程款拨付方面得到时任褚兰镇镇长、党委书记被告人张鑫的帮助，于2003年至2006年的春节，四次贿送给被告人张鑫总计0.6万元及面值0.4万元超市购物卡，被告人张鑫为王某1在工程款拨付过程中提供了帮助。 3.2006年左右，宿州市埇桥区褚兰镇工程承包人苗某1承揽褚兰镇部分村的村村通道路建设工程，其为了在工程款拨付方面得到时任褚兰镇党委书记被告人张鑫的帮助，于2006年中秋节贿送给被告人张鑫0.3万元，被告人张鑫为苗某1在工程款拨付过程中提供了帮助。 4.2006年左右，宿州市埇桥区栏杆镇工程承包人孟某承揽了褚兰镇部分村的村村通道路建设工程，其为了在工程款拨付方面得到时任褚兰镇党委书记被告人张鑫的帮助，于2007年的春节贿送给被告人张鑫0.5万元，被告人张鑫为孟某在工程款拨付过程中提供了帮助。 5.2008年7月，宿州市埇桥区人张光辉及其儿子张某1承揽埇桥区褚兰镇土地整理项目工程。在施工过程中部分村民进行阻工，2008年12月，张继刚通过其弟弟埇桥区国税局蕲县镇国土所所长张某1贿送给时任褚兰镇镇长被告人张鑫0.5万元要求其帮助解决村民阻工问题，之后在被告人张鑫的帮助下工程顺利施工。 2011年中秋节前，时任蕲县镇镇长被告人张鑫为了借款给宿州市浍龙生态经济发展有限公司经理张某2使用，向张某1索要4万元。 2012年4月，张某1的朋友代伟承揽蕲县镇土地复垦工程，其为了在工程款拨付方面得到时任蕲县镇镇长被告人张鑫的帮助，于2012年7月通过张某1贿送给被告人张鑫3万元，被告人张鑫为代伟在工程款拨付过程中提供了帮助。 以上，被告人张鑫索取及收受张某1贿送总计7.5万元。 6.2010年4月，宿州市蕲佳大市场经营服务有限公司承揽蕲县镇蕲县村搬迁新区矸石路的铺设工程，该公司法定代表人王某2为了在工程款拨付方面得到时任蕲县镇镇长（以下第7起至第51起事实均发生在被告人张鑫担任蕲县镇镇长、党委书记期间）被告人张鑫的帮助，于2010年底贿送给被告人张鑫2万元，被告人张鑫为该公司在工程款拨付过程中提供了帮助，后王卓杰为了感谢被告人张鑫，于2011年春节再次贿送给被告人张鑫3万元。 以上，被告人张鑫收受王卓杰贿送总计5万元。 7.2005年10月开始，埇桥区蕲县镇人王某3在蕲县镇经营煤矸石生意，其为了在经营过程中得到被告人张鑫的支持和照顾，于2011年至2016年的春节和中秋节，十二次贿送给被告人张鑫总计1.2万元，被告人张鑫为王某3在经营煤矸石生意过程中提供了帮助。 2014年三四月份，王某3承揽蕲县镇西陈公路升级改造工程，其为了在工程款拨付方面得到被告人张鑫的帮助，于2015年4月贿送给被告人张鑫1万元，被告人张鑫为王某3在工程款拨付过程中提供了帮助。 以上，被告人张鑫收受王某3贿送总计2.2万元。 8.2010年8月，宿州市华馨新农村建设有限公司承揽蕲县镇蕲北新城搬迁安置区统建和基础设施建设工程，该公司副总经理陈某1为了在工程款拨付等方面得到被告人张鑫的帮助，于2011年春节和中秋节至2013年春节和中秋节，六次贿送给被告人张鑫总计1.2万元，被告人张鑫为该公司在工程款拨付等方面提供了帮助。 9.2010年，宿州市埇桥区人于某1承揽蕲县镇陈楼新区桥涵建设及矸石路建设等工程，其为了在工程款拨付方面得到被告人张鑫的帮助，于2011年春节贿送给被告人张鑫0.2万元，被告人张鑫在为于某1在工程款拨付过程中提供了帮助。 2012年，于某1欲在蕲县镇违章建围墙用于收粮食，其为了该围墙能顺利建成，于2012年八九月份通过时任蕲县镇文化站站长的王建启贿送给被告人张鑫0.3万元，之后于某1的违章建筑顺利建成。 以上，被告人张鑫收受于某1贿送总计0.5万元。 10.宿州市浍龙生态经济发展有限公司法定代表人及祁县镇综合服务中心总经理张某2一直在蕲县镇承揽相关工程，其为了得到被告人张鑫的支持和帮助并感谢被告人张鑫的帮助，于2011年春节和中秋节至2016年春节，十个节日贿送给被告人张鑫总计10.5万元。 2011年12月，被告人张鑫欲从张某2处借一辆轿车留做家用，张某2提出给被告人张鑫购买一辆新车使用，被告人张鑫答应后将车辆品牌、型号等告诉了张某2，张某2遂安排其儿子张磊具体办理，并以张磊的朋友刘屾的名义将车辆入户。之后该车辆一直供被告人张鑫家属使用，2018年8月，被告人张鑫得知埇桥区纪委监委在查处蕲县镇团结村的相关问题，担心此车被查出，遂将该车退还给张某2。该车在购买时的购车款、附加税、保险费等费用总计9.58248万元。 2012年底，祁县镇综合服务中心承揽蕲县镇浍南三庄八里村搬迁修理工程，因该服务中心缺少启动资金，张某2找到被告人张鑫要求蕲县镇政府出借100万元资金供服务中心使用，经被告人张鑫同意，镇政府出借了100万元资金，张某2为了感谢被告人张鑫的帮助，于2012年12月贿送给被告人张鑫5万元。 以上，被告人张鑫收受张某2贿送总计25.08248万元。被告人张鑫在蕲县镇任职期间，在拨付工程款、补偿款、电费补贴、出借资金等方面为张某2提供了帮助。 11.2011年8月，宿州市埇桥区蕲县镇人王某4承揽蕲县镇浍河南岸下水道建设工程，其为了在工程款拨付方面得到被告人张鑫的帮助，于2011年中秋节、2012年春节和中秋节，三次贿送给被告人张鑫总计2万元，被告人张鑫为王某4在工程款拨付过程中提供了帮助。 12.蕲县镇徐桥村党总支副书记徐某1为了能继续担任该村党总支副书记，于2011年中秋节贿送给被告人张鑫0.2万元，后被告人张鑫支持徐某1继续担任徐桥村总支副书记，主持村委会工作 13.2011年中秋节前，被告人张鑫为了借款给宿州市浍龙生态经济发展有限公司经理张某2使用，向时任蕲县镇财政所所长的纵某索要5万元。 14.2011年4月，蕲县镇国土所副所长潘某1经被告人张鑫的同意，承揽蕲县镇袁道瑞猪场置换新建工程，潘某1为了感谢被告人张鑫及在工程款拨付方面得到被告人张鑫的帮助，于2011年中秋节、2012年春节和中秋节，三次贿送给被告人张鑫总计面值0.3万元购物卡，被告人张鑫为潘某1在工程款拨付过程中提供了帮助。 2019年11月，潘某1的朋友王冲承揽蕲县镇水利站的危房拆除工程，其为了在工程款拨付方面得到时任埇桥区水利局局长的被告人张鑫的帮助，于2020年春节通过潘某1贿送给被告人张鑫面值0.2万元购物卡，被告人张鑫为王冲在拨付工程款过程中提供了帮助。 以上，被告人张鑫收受潘某1贿送总计面值0.5万元购物卡。 15.2011年底，时任蕲县镇白陈村党总支部委员的王某5找到被告人张鑫要求负责蕲县镇白陈村搬迁事宜，在被告人张鑫的帮助下王某5顺利负责白陈村的搬迁事宜。王某5为了感谢被告人张鑫，于2012年初贿送给其0.6万元，被告人张鑫明知王某5为了感谢而予以收受。 王某5为了能继续担任村干部，于2014年中秋节、2015年春节，两次贿送给被告人张鑫总计0.2万元，被告人张鑫为王某5在继续担任村干部过程中提供了帮助。 以上，被告人张鑫收受王某5贿送总计0.8万元。 16.2012年至2014年，宿州市埇桥区明亮水电安装工程部在蕲县镇承揽电力安装工程，该工程部法定代表人王某6为了在工程款拨付方面得到被告人张鑫的帮助，于2012年春节、2012年底、2013年春节及2014年春节，四次赠送给被告人张鑫总计8万元，被告人张鑫为该公司在工程款拨付过程中提供了帮助。 17.2011年9月，埇桥区蕲县镇人陈某2承揽蕲县镇忠陈搬迁新区基础设施配套建设工程，其为了在工程款拨付方面得到被告人张鑫的帮助，于2012年春节贿送给被告人张鑫0.5万元，被告人张鑫为陈某2在工程款拨付过程中提供了帮助。 18.2008年7月，宿州市埇桥区人孙某承揽蕲县镇文化站综合办公楼建筑工程，其为了在工程款拨付方面得到被告人张鑫的帮助，于2012年春节贿送给被告人张鑫0.5万元，被告人张鑫为孙某在工程款拨付过程中提供了帮助。 19.宿州市久隆建筑工程有限公司为了承揽蕲县镇蕲南二矿的建设工程，该公司法定代表人邱某1于2012年春节和中秋节，两次贿送给被告人张鑫总计0.8万元，被告人张鑫明知邱某1有请托事项而予以收受。 20.2010年开始，蕲县镇周王村党总支委员刘某2承揽蕲县镇团结村曹塘至大闸道路建设等多个工程项目，其为了在工程款拨付等方面得到被告人张鑫的帮助及其对表示感谢，于2012年春节、2013年春节、中秋节，三次贿送给被告人张鑫总计2.5万元，被告人张鑫为刘某2在工程款拨付等方面提供了帮助。 21.2012年4月，时任蕲县镇代安村村委会主任王某7承揽蕲县镇代安村塌陷道路回填工程，其为了在工程款拨付方面得到被告人张鑫的帮助，于2012年5月、2012年中秋节两次贿送给被告人张鑫0.8万元及面值0.05万元购物卡，被告人张鑫为王某7在工程款拨付过程中提供了帮助，王某7为了感谢被告人张鑫的帮助，于2013年春节，贿送给被告人张鑫面值0.05万元购物卡，被告人张鑫明知王某7为了感谢而予以收受。 以上，被告人张鑫收受王某7贿送总计0.8万元及面值0.1万元购物卡。 22.宿州市埇桥区浍龙码头经营人王某8为了在办理港口营运证过程中得到被告人张鑫的帮助，于2012年中秋节及2014年11月，两次贿送给被告人张鑫总计0.7万元，被告人张鑫明知王某8有请托事项而予以收受。 23.2012年4月，宿州市埇桥区人冯某承揽蕲县镇浍水北路下水道建设工程，其为了在工程款拨付方面得到被告人张鑫的帮助，于2012年中秋节贿送给被告人张鑫0.5万元，被告人张鑫为冯某在工程款拨付过程中提供了帮助。 24.宿州市三品服饰有限公司的股东王某9为了感谢被告人张鑫的招商及在该公司发展过程得到被告人张鑫的支持和帮助，于2013年10月贿送给被告人张鑫0.5万元，被告人张鑫明知王某9为了感谢而予以收受。 25.宿州市埇桥区邱某2苗圃场的经营人邱某2长期在蕲县镇政府从事绿化护理工作，其为了让被告人张鑫同意蕲县镇政府釆购该场的绿植及对被告人张鑫表示感谢，于2013年春节及中秋节至2015年春节及中秋节，六次贿送给被告人张鑫总计0.9万元。经被告人张鑫的同意，蕲县镇政府釆购了邱某2苗圃场的绿植。 26.2013年3月，经被告人张鑫的同意，宿州市埇桥区人陈某3承揽了蕲县镇国家级农民健身广场建设工程，陈某3为了感谢被告人张鑫，同时为了在工程验收过程中得到被告人张鑫的帮助，于2013年4月贿送给被告人张鑫0.5万元，被告人张鑫为陈某3在该工程验收过程中提供了帮助。 27.2013年3月，蕲县镇团结村村委会主任夏某承揽蕲县镇团结村的水利工程，其为了在工程款拨付方面得到被告人张鑫的帮助，于2013年5月贿送给被告人张鑫0.5万元，被告人张鑫为夏某在工程款拨付过程中提供了帮助。 28.2013年5月，经被告人张鑫招商，宿州市三品服饰有限公司在蕲县镇注册成立。2013年9月，该公司的法定代表人蕲县镇的吕某1为了其儿子吕某2能够顺利入伍，要求被告人张鑫予以帮助，在被告人张鑫的帮助下吕某2顺利入伍。吕某1为了感谢被告人张鑫，于2013年9月贿送给被告人张鑫1万元，被告人张鑫明知吕某1为了感谢而予以收受。 吕某1为了其公司在规划选址建厂及公司经营等方面得到被告人张鑫的支持和帮助，于2014年春节和中秋节、2015年春节和中秋节，四次贿送给被告人张鑫总计面值0.4万元购物卡，被告人张鑫在该公司申请土地建厂等方面予以了帮助。 以上，被告人张鑫收受吕某1贿送1万元及总计面值0.4万元购物卡。 29.2013年八九月份，蕲县镇水利站站长张某3承揽蕲县镇刘圩村扶贫开发项目水泥路建设等工程，其为了在工程款拨付方面得到被告人张鑫的帮助，于2013年中秋节、2014年春节及2014年3月份，三次贿送给被告人张鑫总计0.9万元，被告人张鑫为张某3在工程款拨付过程中提供了帮助。 2016年1月，被告人张鑫以个人需要用钱为由向张某3索要5万元。 以上，被告人张鑫索取及收受张某3贿送总计5.9万元。 30.2013年7月及2014年2月，宿州市埇桥区蕲县镇人朱某经被告人张鑫的同意承揽蕲县镇周王村石桥组土地复垦工程和周王村前孙组土地复垦工程，朱某为了感谢被告人张鑫及在工程款拨付方面得到被告人张鑫的帮助，于2013年中秋节、2014年春节和中秋节，三次贿送给被告人张鑫总计1.5万元，被告人张鑫为朱某在工程款拨付过程中提供了帮助。 31.2013年七八月份，宿州市飞进面粉有限公司经被告人张鑫的同意在蕲县镇蕲北新城建设标准化厂房，该公司法定代表人吕某3为了感谢被告人张鑫的帮助，于2013年中秋节、2014年春节和中秋节及2014年8月被告人张鑫女儿上大学时，四次贿送给被告人张鑫总计1.7万元，被告人张鑫明知吕某3为了感谢而予以收受。 32.宿州凯盛项目管理有限公司总经理张某4为了能承揽蕲县镇蕲北新城等开发项目的招投标业务，于2014年初贿送给被告人张鑫面值0.5万元购物卡。 2014年4月，宿州凯盛项目管理有限公司在被告人张鑫的帮助下承接蕲县镇部分工程招标代理业务，张某4为了感谢被告人张鑫，于2014年8月被告人张鑫的女儿上大学时，贿送给被告人张鑫0.5万元，被告人张鑫明知张某4为了感谢而予以收受。 以上，被告人张鑫收受张某4贿送0.5万元及面值0.5万元购物卡。 33.埇桥区蕲县镇人于某2为了能承揽蕲县镇境内的塌陷区工程，于2014年春节贿送给被告人张鑫0.2万元，被告人张鑫明知于某2有请托事项而予以收受。 34.2013年12月，杭州建工集团有限责任公司承揽蕲县镇的釆煤塌陷搬迁安置小区邱园村统建房建设项目，该公司项目负责人廖某为了在工程款拨付等方面得到被告人张鑫的帮助，于2014年春节及2014年8月被告人张鑫女儿上大学时，两次贿送给被告人张鑫总计0.6万元，被告人张鑫为该公司在工程款拨付过程中提供了帮助。 35.2013年，宿州市埇桥区蕲县镇人王某10在蕲县镇蕲北新城建设标准化厂房，其为了在标准化厂房建设及厂房建成后使用方面得到被告人张鑫的支持和帮助，于2014年春节通过时任蕲县镇人大主席的陈洲涛贿送给被告人张鑫0.5万元，被告人张鑫明知王某10有请托事项而予以收受。 2014年9月，安徽天之路建筑工程有限公司承揽蕲县镇蕲北新城自建区（徐桥）道路及排水工程，该工程实际施工人王某10为了在工程款拨付方面得到被告人张鑫的帮助，于2014年10月通过蕲县镇徐桥村党总支书记徐某2贿送给被告人张鑫10万元，被告人张鑫为王某10在工程款拨付过程中提供了帮助。被告人张鑫在得知宿州市纪委监委对其开展调查后，于2020年4月14日将该10万元退还给了徐某2。 王某10为了感谢被告人张鑫在工程款拨付等方面给予的帮助，于2015年春节通过陈洲涛贿送给被告人张鑫0.5万元，被告人张鑫明知王某10为了感谢而予以收受。 以上，被告人张鑫收受王某10贿送总计11万元。 36.2013年6月，宿州鸿海土石方工程有限公司承揽蕲县镇206国道两侧涂白等工程，该公司法定代表人吴某1为了在工程款拨付方面得到被告人张鑫的帮助，于2014年春节贿送给被告人张鑫0.5万元，被告人张鑫为吴某1在工程款拨付过程中提供了帮助。 37.安徽德龙种业有限公司是安徽省政府统一招标釆购种子的供应商，该公司法定代表人董某为了被告人张鑫能够安排向埔桥区农委多报送种子种植吉数，使该公司可以多销售种子，于2014年6月贿送给被告人张鑫面值0.3万元购物卡，被告人张鑫明知其有请托事项而予以收受。 38.2013年上半年，宿州市埇桥区蕲县镇人丁某因其父亲与邻居宅基地纠纷一事找到被告人张鑫要求予以帮助，后经被告人张鑫的安排协调，为丁某的父亲解决了住房建房用地。丁某为了感谢被告人张鑫给予的帮助，于2014年七八月份的一天贿送给被告人张鑫1万元，被告人张鑫明知丁某为了感谢而予以收受。 39.埇桥区桃园镇吕寺村党总支书记欧某为了能承揽蕲县镇的相关工程，于2014年8月被告人张鑫女儿上大学时及2014年10月两次贿送给被告人张鑫0.5万元及面值0.2万元购物卡，被告人张鑫明知欧某有请托事项而予以收受。 40.2013年10月，在被告人张鑫的推荐下，江苏九鼎环球科技集团有限公司中标蕲县镇釆煤塌陷搬迁安置小区Ⅱ型工程（团结村）施工项目，该项目负责人秦某为了感谢被告人张鑫，于2014年8月被告人张鑫女儿上大学时贿送给被告人张鑫2万元。 41.2013年下半年，宿州市埇桥区人王某11在蕲县镇刘圩新村承建小产杈房，其为了感谢被告人张鑫在此过程中帮助解决村民阻工等问题，于2014年中秋节贿送给被告人张鑫20万元，被告人张鑫明知王某11为了感谢而予以收受。 42.2014年5月，安徽省宿州建工集团有限公司承揽蕲县缜蕲北新城自建区道路及排水工程，该工程现场施工负责人陈某4为了在工程款拨付方面得到被告人张鑫的帮助，于2014年中秋节贿送给被告人张鑫2万元，被告人张鑫为陈某4在工程款拨付过程中提供了帮助。 43.2014年8月份，蕲县镇徐桥村进行换届选举，经被告人张鑫推荐和同意，徐某2被选举担任徐桥村党总支书记，其为了感谢被告人张鑫的帮助，于2014年9月份贿送给被告人张鑫2万元，被告人张鑫明知徐某2了为感谢而予以收受。 44.2014年，埇桥区政府和宿州农商行下达贷款清欠任务，时任蕲县镇农商行行长的陈某5为了在贷款清欠工作中得到被告人张鑫的支持和帮助，于2014年11月贿送给被告人张鑫面值0.8万元购物卡，在被告人张鑫的帮助下，蕲县镇农商行超额完成了贷款清欠任务。 45.时任蕲县镇民政所所长的苗某2为了其哥哥苗红在工程承揽方面得到被告人张鑫的帮助，于2014年底贿送给被告人张鑫0.5万元，被告人张鑫明知苗某2有请托事项而予以收受。 46.宿州市大地园林有限公司法定代表人王某12为了在蕲县镇承揽绿化工程，于2015年春节贿送给被告人张鑫0.5万元，被告人张鑫明知王某12有请托事项而予以收受。 47.2015年3月，经被告人张鑫同意，蕲县镇推荐蕲县镇政府工作人员巩某为蕲县镇群众工作中心专职副主任（副科级)，巩某为了对被告人张鑫表示感谢，贿送给被告人张鑫0.5万元，被告人张鑫明知巩某为了感谢而予以收受。 48.2015年3月，埇桥区蕲县镇戴庵村总支委员代某承揽蕲县镇许寨村高速公路便道建设工程，其为了在工程款拨付方面得到被告人张鑫的帮助，于2015年4月贿送给被告人张鑫0.5万元，被告人张鑫为代某在工程款拨付过程中提供了帮助。 49.2014年12月，吴某12承揽蕲县镇中心敬老院和蕲县镇刘圩新村卫生室的建设工程，其为了在工程款拨付方面得到被告人张鑫的帮助，于2015年4月和2015年5月，两次贿送给被告人张鑫总计1万元，被告人张鑫为吴某12在工程款拨付过程中提供了帮助。 50.2015年6月，宿州市埇桥区人金某承揽蕲县镇刘圩新村道路升级改造和路面提升工程，其为了在工程款拨付方面得到被告人张鑫的帮助，于2015年7月贿送给被告人张鑫1万元，被告人张鑫为金某在工程款拨付过程中提供了帮助。 51.2015年7月，宿州市埇桥区人张某5承揽蕲县镇刘圩村综合楼装饰工程，其为了在工程款拨付方面得到被告人张鑫的帮助，于2015年中秋节贿送给被告人张鑫0.5万元，被告人张鑫为张某5在工程款拨付过程中提供了帮助。 52.2016年，合肥阳光新能源科技有限公司准备在埇桥区符离镇投资光伏发电项目，该公司区域经理周某1为了得到时任埇桥区发改委主任被告人张鑫的支持和帮助，于2016年中秋节贿送给被告人张鑫总计面值0.3万元购物卡，被告人张鑫明知周某1有请托事项而予以收受。 53.宿州市东森木业有限公司经营人李某1为了在申请龙头企业奖补资金和贷款贴息资金等政府政策资金方面得到时任埇桥区发改委主任、农委主任被告人张鑫的帮助，于2017年至2019年春节、中秋节及2018年午季禁烧期间，七次贿送给被告人张鑫总计5.5万元，被告人张鑫为该公司在申请政府政策资金过程中提供了帮助。 54.宿州市草源牧业股份有限公司法定代表人马某为了让时任埇桥区农委主任（以下第55起至第60起事实均发生在被告人张鑫担任埇桥区农委主任期间）被告人张鑫帮助推销、釆购该公司的产品，于2017年春节至2020年春节，七次贿送给被告人张鑫总计面值2.1万元购物卡。被告人张鑫明知马某有请托事项而予以收受。 55.宿州市爱禾循环农业科技有限公司经理张某6为了该公司在申报市级农业产业化龙头企业过程中得到被告人张鑫的帮助，于2017年中秋节贿送给被告人张鑫0.2万元，被告人张鑫为该公司在申报市级农业产业化龙头企业过程中提供了帮助，后张某6为了感谢被告人张鑫，于2018年春节及2019年春节，两次贿送给被告人张鑫总计0.4万元。 以上，被告人张鑫收受张某6贿送总计0.6万元。 56.宿州市埇桥区淮河种植植保专业合作社及宿州市埇桥区清武种植家庭农场的法定代表人李某12为了在申请政府政策补贴方面得到被告人张鑫的帮助，于2017年中秋节、2018年春节及中秋节、2019年春节，四次贿送给被告人张鑫总计面值0.4万元购物卡，被告人张鑫在李某12申请政府政策补贴过程中提供了帮助。 57.宿州市仙湖花田现代农业科技有限公司办公室主任潘某12为了该公司在申报市级农业产业化龙头企业过程中得到被告人张鑫的帮助及对被告人张鑫表示感谢，于2018年春节、中秋节及2019年春节，三次贿送给被告人张鑫总计面值0.6万元超市购物卡，被告人张鑫在该公司申报市级农业产业化龙头企业过程中提供了帮助。 58.2017年底，宿州市金海面粉有限责任公司通过被告人张鑫的帮助获得了现代农业示范区的资金补贴，该公司法定代表人张某7为了感谢被告人张鑫，于2018年春节贿送给被告人张鑫0.3万元，被告人张鑫明知张某7为了感谢而予以收受。 59.2018年7月，宿州市埇桥区新天地农机服务专业合作社承揽埇桥区农委在曹村镇小山口村的收种项目，该合作社法定代表人王某13为了在项目资金拨付方面得到被告人张鑫的帮助，于2018年9月，通过埇桥区农机局工作人员康淑淑贿送给被告人张鑫0.5万元，被告人张鑫为该专业合作社在资金拨付过程中提供了帮助。 60.2017年4月，宿州市埇桥区水电建筑安装工程公司中标千亿斤粮食生产能力规划埇桥区田间工程建设项目（永安镇）一标段，该公司经理王某14为了在协调工程进度、工程款拨付等方面得到被告人张鑫的帮助，于2018年中秋节贿送给被告人张鑫1万元，被告人张鑫为王某14在工程协调及工程款拨付过程中提供了帮助。 61.2019年6月，安徽经纬检测技术有限公司承揽埇桥区水利局的水质检测业务，该公司的委托人刘某3为了在资金拨付、水质检测业务等方面得到时任埇桥区水利局局长（以下事实均发生在被告人张鑫担任埇桥区水利局局长期间）被告人张鑫的帮助，于2019年8月及2020年春节，两次贿送给被告人张鑫总计1万元，被告人张鑫为该公司在资金拨付过程中提供了帮助。 62.南京和阳工程管理有限公司协调招标代理事宜的王某15为了被告人张鑫能给该公司指定招标代理业务，于2019年中秋节贿送给被告人张鑫面值0.5万元超市购物卡。被告人张鑫明知王某15有请托事项而予以收受。 63.宿州市埇桥区电力工程承包人周某2为了能承揽埇桥区水局利的相关水电工程，于2020年春节贿送给被告人张鑫1万元。被告人张鑫明知周某2有请托事项而予以收受。 64.宿州市埇桥区概念种植专业合作社法定代表人刘某4为了在水利项目资金方面得到被告人张鑫的帮助，于2020年春节贿送给被告人张鑫面值0.2万元超市购物卡、2020年4月被告人张鑫父亲去世时贿送给被告人张鑫0.1万元。被告人张鑫明知刘某4有请托事项而予以收受。 65.宿州市民利自来水有限公司法定代表人赵某为了能承揽埇桥区水局利的相关工程，于2020年春节贿送给被告人张鑫0.5万元、2020年4月被告人张鑫父亲去世时贿送给被告人张鑫0.05万元。被告人张鑫明知赵某有请托事项而予以收受。 66.2017年，安徽博雅园林建筑有限公司中标埇桥区农村饮水安全巩固提升项目施工2标段项目，该公司委托安徽煤田地质局物探测量队工作人员张某8负责对外协调及催要项目工程款工作，张某8为了在工程款拨付方面得到被告人张鑫的帮助，于2020年春节通过其同学朱长江贿送给被告人张鑫面值0.5万元购物卡，被告人张鑫为该公司在工程款拨付过程中提供了帮助。 67.2018年至2019年，宿州市江氏水业有限公司法定代表人江某承建埇桥区大店镇自来水管网延伸及管网整改工程，其为了感谢被告人张鑫帮助解决工程款问题，于2020年春节及2020年4月被告人张鑫父亲去世时，两次贿送给被告人张鑫面值0.3万元购物卡及0.5万元。 认定上述事实的证据如下： 1.干部任免审批表、工程承包合同、记账凭证等书证； 2.证人张某2、王某11、王某10等人的证言； 3.被告人张鑫的供述和辩解。 二、滥用职权事实 2015年初，宿州市浍龙生态经济发展有限公司（以下简称浍龙公司）法定代表人张某2找到时任蕲县镇党委书记被告人张鑫，以浍龙公司承建的蕲县商贸城欠农民工工资为由，要求被告人张鑫帮忙安排蕲县镇政府借款500万元给浍龙公司使用。因蕲县镇政府和浍龙公司没有合作项目，被告人张鑫遂与承建蕲县镇团结村统建房项目的江苏九鼎环球建设科技集团有限公司宿州分公司（以下简称江苏九鼎公司宿州分公司）项目负责人秦某协商，由蕲县镇政府以拨付工程款的名义将500万元拨付到江苏九鼎公司宿州分公司账户，再由秦某将钱款借给张某2使用。后被告人张鑫在明知蕲县镇政府已不欠江苏九鼎公司宿州分公司工程款的情况下，仍安排蕲县镇政府及团结村相关人员办理工程款拨付手续。2015年2月16日，该500万元拨付到江苏九鼎公司宿州分公司账户，秦某得款后未转借给张某2而留作自用，后无力偿还。 认定上述事实的证据如下： 1.记账凭证、工程进度款支付申请表、会议记录等书证； 2.证人张某2、秦某、魏某等人的证言； 3.被告人张鑫的供述和辩解。 被告人张鑫于2020年4月17日被宿州市监察委员会调查人员从埇桥区纪委办公室带至宿州市党风廉政建设教育中心，后主动交待了办案机关尚未掌握的受贿犯罪事实。 上述证据收集程序合法，内容客观真实，足以认定指控事实。被告人张鑫对指控的犯罪事实和证据没有异议，并自愿认罪认罚。 公诉机关认为，被告人张鑫利用职务上的便利，索取他人财物、非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额巨大；作为国家机关工作人员，不正确履行职责，致使国家遭受重大经济损失，情节特别严重，其行为分别触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百九十七条第一款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪、滥用职权罪追究其刑事责任。被告人张鑫认罪认罚，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，可以从宽处理。被告人张鑫归案后，主动交待了办案机关尚未掌握的受贿犯罪事实，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款、第二款的规定，系自首，可以从轻处罚；归案后如实供述了滥用职权犯罪事实，根据《中华人民共和国刑法》第六十七第三款的规定，系坦白，可以从轻处罚；退还了部分赃款，可以酌情从轻处罚。被告人张鑫一人犯数罪，根据《中华人民共和国刑法》第六十九条的规定，应当数罪并罚。建议对被告人张鑫涉嫌受贿罪在有期徒刑三年至三年三个月内量刑，并处罚金人民币五十万元；涉嫌滥用职权罪在有期徒刑三年七个月至三年九个月内量刑；合并执行刑期在有期徒刑五年十个月至六年四个月内量刑，并处罚金人民币五十万元。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条的规定，提起公诉，请依法判处。 被告人张鑫对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均予以认可，并表示自愿认罪认罚。辩护人马传贝提出的辩护意见是，对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均予以认可；被告人张鑫自愿认罪认罚，有自首、坦白和主动退回部分赃款28万元等情节，希望法庭对被告人从轻判处。 经审理查明： 一、受贿罪的犯罪事实 2002年至2020年4月期间，被告人张鑫利用担任宿州市埇桥区褚兰镇镇长、党委书记、蕲县镇镇长、党委书记、埇桥区发改委党组书记、主任、埇桥区农委党组书记、主任、埇桥区水利局党组书记、局长的便利，在工程承揽、工程款拨付、奖补资金拨付等方面为他人谋取利益，非法索取、收受他人现金总计人民币（以下币种同）125.95万元、价值9.58248万元现代牌汽车一辆及面值8.1万元的购物卡。具体分述如下： 1.宿州市埇桥区褚兰镇工程承包人刘某1承揽了褚兰镇的部分教学楼和综合楼等建筑工程，其为了在工程款拨付方面得到时任褚兰镇镇长、党委书记被告人张鑫的帮助，于2002年至2007年的春节或中秋节，十次贿送给被告人张鑫总计2万元，被告人张鑫为刘某1在工程款拨付过程中提供了帮助。 2.2002年到2006年期间，宿州市埇桥区褚兰镇工程承包人王某1承揽了褚兰镇政府大街等道路建设工程，其为了在工程款拨付方面得到时任褚兰镇镇长、党委书记被告人张鑫的帮助，于2003年至2006年的春节，四次贿送给被告人张鑫总计0.6万元及面值0.4万元超市购物卡，被告人张鑫为王某1在工程款拨付过程中提供了帮助。 3.2006年左右，宿州市埇桥区褚兰镇工程承包人苗某1承揽褚兰镇部分村的村村通道路建设工程，其为了在工程款拨付方面得到时任褚兰镇党委书记被告人张鑫的帮助，于2006年中秋节贿送给被告人张鑫0.3万元，被告人张鑫为苗某1在工程款拨付过程中提供了帮助。 4.2006年左右，宿州市埇桥区栏杆镇工程承包人孟某承揽了褚兰镇部分村的村村通道路建设工程，其为了在工程款拨付方面得到时任褚兰镇党委书记被告人张鑫的帮助，于2007年的春节贿送给被告人张鑫0.5万元，被告人张鑫为孟某在工程款拨付过程中提供了帮助。 5.2008年7月，宿州市埇桥区人张光辉及其儿子张某1承揽埇桥区褚兰镇土地整理项目工程。在施工过程中部分村民进行阻工，2008年12月，张继刚通过其弟弟埇桥区国税局蕲县镇国土所所长张某1贿送给时任褚兰镇镇长被告人张鑫0.5万元要求其帮助解决村民阻工问题，之后在被告人张鑫的帮助下工程顺利施工。 2011年中秋节前，时任蕲县镇镇长被告人张鑫为了借款给宿州市浍龙生态经济发展有限公司经理张某2使用，向张某1索要4万元。 2012年4月，张某1的朋友代伟承揽蕲县镇土地复垦工程，其为了在工程款拨付方面得到时任蕲县镇镇长被告人张鑫的帮助，于2012年7月通过张某1贿送给被告人张鑫3万元，被告人张鑫为代伟在工程款拨付过程中提供了帮助。 以上，被告人张鑫索取及收受张某1贿送总计7.5万元。 6.2010年4月，宿州市蕲佳大市场经营服务有限公司承揽蕲县镇蕲县村搬迁新区矸石路的铺设工程，该公司法定代表人王某2为了在工程款拨付方面得到时任蕲县镇镇长（以下第7起至第51起事实均发生在被告人张鑫担任蕲县镇镇长、党委书记期间）被告人张鑫的帮助，于2010年底贿送给被告人张鑫2万元，被告人张鑫为该公司在工程款拨付过程中提供了帮助，后王卓杰为了感谢被告人张鑫，于2011年春节再次贿送给被告人张鑫3万元。 以上，被告人张鑫收受王卓杰贿送总计5万元。 7.2005年10月开始，埇桥区蕲县镇人王某3在蕲县镇经营煤矸石生意，其为了在经营过程中得到被告人张鑫的支持和照顾，于2011年至2016年的春节和中秋节，十二次贿送给被告人张鑫总计1.2万元，被告人张鑫为王某3在经营煤矸石生意过程中提供了帮助。 2014年三四月份，王某3承揽蕲县镇西陈公路升级改造工程，其为了在工程款拨付方面得到被告人张鑫的帮助，于2015年4月贿送给被告人张鑫1万元，被告人张鑫为王某3在工程款拨付过程中提供了帮助。 以上，被告人张鑫收受王某3贿送总计2.2万元。 8.2010年8月，宿州市华馨新农村建设有限公司承揽蕲县镇蕲北新城搬迁安置区统建和基础设施建设工程，该公司副总经理陈某1为了在工程款拨付等方面得到被告人张鑫的帮助，于2011年春节和中秋节至2013年春节和中秋节，六次贿送给被告人张鑫总计1.2万元，被告人张鑫为该公司在工程款拨付等方面提供了帮助。 9.2010年，宿州市埇桥区人于某1承揽蕲县镇陈楼新区桥涵建设及矸石路建设等工程，其为了在工程款拨付方面得到被告人张鑫的帮助，于2011年春节贿送给被告人张鑫0.2万元，被告人张鑫在为于某1在工程款拨付过程中提供了帮助。 2012年，于某1欲在蕲县镇违章建围墙用于收粮食，其为了该围墙能顺利建成，于2012年八九月份通过时任蕲县镇文化站站长的王建启贿送给被告人张鑫0.3万元，之后于某1的违章建筑顺利建成。 以上，被告人张鑫收受于某1贿送总计0.5万元。 10.宿州市浍龙生态经济发展有限公司法定代表人及祁县镇综合服务中心总经理张某2一直在蕲县镇承揽相关工程，其为了得到被告人张鑫的支持和帮助并感谢被告人张鑫的帮助，于2011年春节和中秋节至2016年春节，十个节日贿送给被告人张鑫总计10.5万元。 2011年12月，被告人张鑫欲从张某2处借一辆轿车留做家用，张某2提出给被告人张鑫购买一辆新车使用，被告人张鑫答应后将车辆品牌、型号等告诉了张某2，张某2遂安排其儿子张磊具体办理，并以张磊的朋友刘屾的名义将车辆入户。之后该车辆一直供被告人张鑫家属使用，2018年8月，被告人张鑫得知埇桥区纪委监委在查处蕲县镇团结村的相关问题，担心此车被查出，遂将该车退还给张某2。该车在购买时的购车款、附加税、保险费等费用总计9.58248万元。 2012年底，祁县镇综合服务中心承揽蕲县镇浍南三庄八里村搬迁修理工程，因该服务中心缺少启动资金，张某2找到被告人张鑫要求蕲县镇政府出借100万元资金供服务中心使用，经被告人张鑫同意，镇政府出借了100万元资金，张某2为了感谢被告人张鑫的帮助，于2012年12月贿送给被告人张鑫5万元。 以上，被告人张鑫收受张某2贿送总计25.08248万元。被告人张鑫在蕲县镇任职期间，在拨付工程款、补偿款、电费补贴、出借资金等方面为张某2提供了帮助。 11.2011年8月，宿州市埇桥区蕲县镇人王某4承揽蕲县镇浍河南岸下水道建设工程，其为了在工程款拨付方面得到被告人张鑫的帮助，于2011年中秋节、2012年春节和中秋节，三次贿送给被告人张鑫总计2万元，被告人张鑫为王某4在工程款拨付过程中提供了帮助。 12.蕲县镇徐桥村党总支副书记徐某1为了能继续担任该村党总支副书记，于2011年中秋节贿送给被告人张鑫0.2万元，后被告人张鑫支持徐某1继续担任徐桥村总支副书记，主持村委会工作 13.2011年中秋节前，被告人张鑫为了借款给宿州市浍龙生态经济发展有限公司经理张某2使用，向时任蕲县镇财政所所长的纵某索要5万元。 14.2011年4月，蕲县镇国土所副所长潘某1经被告人张鑫的同意，承揽蕲县镇袁道瑞猪场置换新建工程，潘某1为了感谢被告人张鑫及在工程款拨付方面得到被告人张鑫的帮助，于2011年中秋节、2012年春节和中秋节，三次贿送给被告人张鑫总计面值0.3万元购物卡，被告人张鑫为潘某1在工程款拨付过程中提供了帮助。 2019年11月，潘某1的朋友王冲承揽蕲县镇水利站的危房拆除工程，其为了在工程款拨付方面得到时任埇桥区水利局局长的被告人张鑫的帮助，于2020年春节通过潘某1贿送给被告人张鑫面值0.2万元购物卡，被告人张鑫为王冲在拨付工程款过程中提供了帮助。 以上，被告人张鑫收受潘某1贿送总计面值0.5万元购物卡。 15.2011年底，时任蕲县镇白陈村党总支部委员的王某5找到被告人张鑫要求负责蕲县镇白陈村搬迁事宜，在被告人张鑫的帮助下王某5顺利负责白陈村的搬迁事宜。王某5为了感谢被告人张鑫，于2012年初贿送给其0.6万元，被告人张鑫明知王某5为了感谢而予以收受。 王某5为了能继续担任村干部，于2014年中秋节、2015年春节，两次贿送给被告人张鑫总计0.2万元，被告人张鑫为王某5在继续担任村干部过程中提供了帮助。 以上，被告人张鑫收受王某5贿送总计0.8万元。 16.2012年至2014年，宿州市埇桥区明亮水电安装工程部在蕲县镇承揽电力安装工程，该工程部法定代表人王某6为了在工程款拨付方面得到被告人张鑫的帮助，于2012年春节、2012年底、2013年春节及2014年春节，四次赠送给被告人张鑫总计8万元，被告人张鑫为该公司在工程款拨付过程中提供了帮助。√ 17.2011年9月，埇桥区蕲县镇人陈某2承揽蕲县镇忠陈搬迁新区基础设施配套建设工程，其为了在工程款拨付方面得到被告人张鑫的帮助，于2012年春节贿送给被告人张鑫0.5万元，被告人张鑫为陈某2在工程款拨付过程中提供了帮助。 18.2008年7月，宿州市埇桥区人孙某承揽蕲县镇文化站综合办公楼建筑工程，其为了在工程款拨付方面得到被告人张鑫的帮助，于2012年春节贿送给被告人张鑫0.5万元，被告人张鑫为孙某在工程款拨付过程中提供了帮助。 19.宿州市久隆建筑工程有限公司为了承揽蕲县镇蕲南二矿的建设工程，该公司法定代表人邱某1于2012年春节和中秋节，两次贿送给被告人张鑫总计0.8万元，被告人张鑫明知邱某1有请托事项而予以收受。 20.2010年开始，蕲县镇周王村党总支委员刘某2承揽蕲县镇团结村曹塘至大闸道路建设等多个工程项目，其为了在工程款拨付等方面得到被告人张鑫的帮助及其对表示感谢，于2012年春节、2013年春节、中秋节，三次贿送给被告人张鑫总计2.5万元，被告人张鑫为刘某2在工程款拨付等方面提供了帮助。 21.2012年4月，时任蕲县镇代安村村委会主任王某7承揽蕲县镇代安村塌陷道路回填工程，其为了在工程款拨付方面得到被告人张鑫的帮助，于2012年5月、2012年中秋节两次贿送给被告人张鑫0.8万元及面值0.05万元购物卡，被告人张鑫为王某7在工程款拨付过程中提供了帮助，王某7为了感谢被告人张鑫的帮助，于2013年春节，贿送给被告人张鑫面值0.05万元购物卡，被告人张鑫明知王某7为了感谢而予以收受。 以上，被告人张鑫收受王某7贿送总计0.8万元及面值0.1万元购物卡。 22.宿州市埇桥区浍龙码头经营人王某8为了在办理港口营运证过程中得到被告人张鑫的帮助，于2012年中秋节及2014年11月，两次贿送给被告人张鑫总计0.7万元，被告人张鑫明知王某8有请托事项而予以收受。 23.2012年4月，宿州市埇桥区人冯某承揽蕲县镇浍水北路下水道建设工程，其为了在工程款拨付方面得到被告人张鑫的帮助，于2012年中秋节贿送给被告人张鑫0.5万元，被告人张鑫为冯某在工程款拨付过程中提供了帮助。 24.宿州市三品服饰有限公司的股东王某9为了感谢被告人张鑫的招商及在该公司发展过程得到被告人张鑫的支持和帮助，于2013年10月贿送给被告人张鑫0.5万元，被告人张鑫明知王某9为了感谢而予以收受。 25.宿州市埇桥区邱某2苗圃场的经营人邱某2长期在蕲县镇政府从事绿化护理工作，其为了让被告人张鑫同意蕲县镇政府釆购该场的绿植及对被告人张鑫表示感谢，于2013年春节及中秋节至2015年春节及中秋节，六次贿送给被告人张鑫总计0.9万元。经被告人张鑫的同意，蕲县镇政府釆购了邱某2苗圃场的绿植。 26.2013年3月，经被告人张鑫的同意，宿州市埇桥区人陈某3承揽了蕲县镇国家级农民健身广场建设工程，陈某3为了感谢被告人张鑫，同时为了在工程验收过程中得到被告人张鑫的帮助，于2013年4月贿送给被告人张鑫0.5万元，被告人张鑫为陈某3在该工程验收过程中提供了帮助。 27.2013年3月，蕲县镇团结村村委会主任夏某承揽蕲县镇团结村的水利工程，其为了在工程款拨付方面得到被告人张鑫的帮助，于2013年5月贿送给被告人张鑫0.5万元，被告人张鑫为夏某在工程款拨付过程中提供了帮助。 28.2013年5月，经被告人张鑫招商，宿州市三品服饰有限公司在蕲县镇注册成立。2013年9月，该公司的法定代表人蕲县镇的吕某1为了其儿子吕某2能够顺利入伍，要求被告人张鑫予以帮助，在被告人张鑫的帮助下吕某2顺利入伍。吕某1为了感谢被告人张鑫，于2013年9月贿送给被告人张鑫1万元，被告人张鑫明知吕某1为了感谢而予以收受。 吕某1为了其公司在规划选址建厂及公司经营等方面得到被告人张鑫的支持和帮助，于2014年春节和中秋节、2015年春节和中秋节，四次贿送给被告人张鑫总计面值0.4万元购物卡，被告人张鑫在该公司申请土地建厂等方面予以了帮助。 以上，被告人张鑫收受吕某1贿送1万元及总计面值0.4万元购物卡。 29.2013年八九月份，蕲县镇水利站站长张某3承揽蕲县镇刘圩村扶贫开发项目水泥路建设等工程，其为了在工程款拨付方面得到被告人张鑫的帮助，于2013年中秋节、2014年春节及2014年3月份，三次贿送给被告人张鑫总计0.9万元，被告人张鑫为张某3在工程款拨付过程中提供了帮助。 2016年1月，被告人张鑫以个人需要用钱为由向张某3索要5万元。 以上，被告人张鑫索取及收受张某3贿送总计5.9万元。 30.2013年7月及2014年2月，宿州市埇桥区蕲县镇人朱某经被告人张鑫的同意承揽蕲县镇周王村石桥组土地复垦工程和周王村前孙组土地复垦工程，朱某为了感谢被告人张鑫及在工程款拨付方面得到被告人张鑫的帮助，于2013年中秋节、2014年春节和中秋节，三次贿送给被告人张鑫总计1.5万元，被告人张鑫为朱某在工程款拨付过程中提供了帮助。 31.2013年七八月份，宿州市飞进面粉有限公司经被告人张鑫的同意在蕲县镇蕲北新城建设标准化厂房，该公司法定代表人吕某3为了感谢被告人张鑫的帮助，于2013年中秋节、2014年春节和中秋节及2014年8月被告人张鑫女儿上大学时，四次贿送给被告人张鑫总计1.7万元，被告人张鑫明知吕某3为了感谢而予以收受。 32.宿州凯盛项目管理有限公司总经理张某4为了能承揽蕲县镇蕲北新城等开发项目的招投标业务，于2014年初贿送给被告人张鑫面值0.5万元购物卡。 2014年4月，宿州凯盛项目管理有限公司在被告人张鑫的帮助下承接蕲县镇部分工程招标代理业务，张某4为了感谢被告人张鑫，于2014年8月被告人张鑫的女儿上大学时，贿送给被告人张鑫0.5万元，被告人张鑫明知张某4为了感谢而予以收受。 以上，被告人张鑫收受张某4贿送0.5万元及面值0.5万元购物卡。 33.埇桥区蕲县镇人于某2为了能承揽蕲县镇境内的塌陷区工程，于2014年春节贿送给被告人张鑫0.2万元，被告人张鑫明知于某2有请托事项而予以收受。 34.2013年12月，杭州建工集团有限责任公司承揽蕲县镇的釆煤塌陷搬迁安置小区邱园村统建房建设项目，该公司项目负责人廖某为了在工程款拨付等方面得到被告人张鑫的帮助，于2014年春节及2014年8月被告人张鑫女儿上大学时，两次贿送给被告人张鑫总计0.6万元，被告人张鑫为该公司在工程款拨付过程中提供了帮助。 35.2013年，宿州市埇桥区蕲县镇人王某10在蕲县镇蕲北新城建设标准化厂房，其为了在标准化厂房建设及厂房建成后使用方面得到被告人张鑫的支持和帮助，于2014年春节通过时任蕲县镇人大主席的陈洲涛贿送给被告人张鑫0.5万元，被告人张鑫明知王某10有请托事项而予以收受。 2014年9月，安徽天之路建筑工程有限公司承揽蕲县镇蕲北新城自建区（徐桥）道路及排水工程，该工程实际施工人王某10为了在工程款拨付方面得到被告人张鑫的帮助，于2014年10月通过蕲县镇徐桥村党总支书记徐某2贿送给被告人张鑫10万元，被告人张鑫为王某10在工程款拨付过程中提供了帮助。被告人张鑫在得知宿州市纪委监委对其开展调查后，于2020年4月14日将该10万元退还给了徐某2。 王某10为了感谢被告人张鑫在工程款拨付等方面给予的帮助，于2015年春节通过陈洲涛贿送给被告人张鑫0.5万元，被告人张鑫明知王某10为了感谢而予以收受。 以上，被告人张鑫收受王某10贿送总计11万元。 36.2013年6月，宿州鸿海土石方工程有限公司承揽蕲县镇206国道两侧涂白等工程，该公司法定代表人吴某1为了在工程款拨付方面得到被告人张鑫的帮助，于2014年春节贿送给被告人张鑫0.5万元，被告人张鑫为吴某1在工程款拨付过程中提供了帮助。 37.安徽德龙种业有限公司是安徽省政府统一招标釆购种子的供应商，该公司法定代表人董某为了被告人张鑫能够安排向埔桥区农委多报送种子种植吉数，使该公司可以多销售种子，于2014年6月贿送给被告人张鑫面值0.3万元购物卡，被告人张鑫明知其有请托事项而予以收受。 38.2013年上半年，宿州市埇桥区蕲县镇人丁某因其父亲与邻居宅基地纠纷一事找到被告人张鑫要求予以帮助，后经被告人张鑫的安排协调，为丁某的父亲解决了住房建房用地。丁某为了感谢被告人张鑫给予的帮助，于2014年七八月份的一天贿送给被告人张鑫1万元，被告人张鑫明知丁某为了感谢而予以收受。 39.埇桥区桃园镇吕寺村党总支书记欧某为了能承揽蕲县镇的相关工程，于2014年8月被告人张鑫女儿上大学时及2014年10月两次贿送给被告人张鑫0.5万元及面值0.2万元购物卡，被告人张鑫明知欧某有请托事项而予以收受。 40.2013年10月，在被告人张鑫的推荐下，江苏九鼎环球科技集团有限公司中标蕲县镇釆煤塌陷搬迁安置小区Ⅱ型工程（团结村）施工项目，该项目负责人秦某为了感谢被告人张鑫，于2014年8月被告人张鑫女儿上大学时贿送给被告人张鑫2万元。 41.2013年下半年，宿州市埇桥区人王某11在蕲县镇刘圩新村承建小产杈房，其为了感谢被告人张鑫在此过程中帮助解决村民阻工等问题，于2014年中秋节贿送给被告人张鑫20万元，被告人张鑫明知王某11为了感谢而予以收受。 42.2014年5月，安徽省宿州建工集团有限公司承揽蕲县缜蕲北新城自建区道路及排水工程，该工程现场施工负责人陈某4为了在工程款拨付方面得到被告人张鑫的帮助，于2014年中秋节贿送给被告人张鑫2万元，被告人张鑫为陈某4在工程款拨付过程中提供了帮助。 43.2014年8月份，蕲县镇徐桥村进行换届选举，经被告人张鑫推荐和同意，徐某2被选举担任徐桥村党总支书记，其为了感谢被告人张鑫的帮助，于2014年9月份贿送给被告人张鑫2万元，被告人张鑫明知徐某2了为感谢而予以收受。 44.2014年，埇桥区政府和宿州农商行下达贷款清欠任务，时任蕲县镇农商行行长的陈某5为了在贷款清欠工作中得到被告人张鑫的支持和帮助，于2014年11月贿送给被告人张鑫面值0.8万元购物卡，在被告人张鑫的帮助下，蕲县镇农商行超额完成了贷款清欠任务。 45.时任蕲县镇民政所所长的苗某2为了其哥哥苗红在工程承揽方面得到被告人张鑫的帮助，于2014年底贿送给被告人张鑫0.5万元，被告人张鑫明知苗某2有请托事项而予以收受。 46.宿州市大地园林有限公司法定代表人王某12为了在蕲县镇承揽绿化工程，于2015年春节贿送给被告人张鑫0.5万元，被告人张鑫明知王某12有请托事项而予以收受。 47.2015年3月，经被告人张鑫同意，蕲县镇推荐蕲县镇政府工作人员巩某为蕲县镇群众工作中心专职副主任（副科级)，巩某为了对被告人张鑫表示感谢，贿送给被告人张鑫0.5万元，被告人张鑫明知巩某为了感谢而予以收受。 48.2015年3月，埇桥区蕲县镇戴庵村总支委员代某承揽蕲县镇许寨村高速公路便道建设工程，其为了在工程款拨付方面得到被告人张鑫的帮助，于2015年4月贿送给被告人张鑫0.5万元，被告人张鑫为代某在工程款拨付过程中提供了帮助。 49.2014年12月，吴某12承揽蕲县镇中心敬老院和蕲县镇刘圩新村卫生室的建设工程，其为了在工程款拨付方面得到被告人张鑫的帮助，于2015年4月和2015年5月，两次贿送给被告人张鑫总计1万元，被告人张鑫为吴某12在工程款拨付过程中提供了帮助。 50.2015年6月，宿州市埇桥区人金某承揽蕲县镇刘圩新村道路升级改造和路面提升工程，其为了在工程款拨付方面得到被告人张鑫的帮助，于2015年7月贿送给被告人张鑫1万元，被告人张鑫为金某在工程款拨付过程中提供了帮助。 51.2015年7月，宿州市埇桥区人张某5承揽蕲县镇刘圩村综合楼装饰工程，其为了在工程款拨付方面得到被告人张鑫的帮助，于2015年中秋节贿送给被告人张鑫0.5万元，被告人张鑫为张某5在工程款拨付过程中提供了帮助。 52.2016年，合肥阳光新能源科技有限公司准备在埇桥区符离镇投资光伏发电项目，该公司区域经理周某1为了得到时任埇桥区发改委主任被告人张鑫的支持和帮助，于2016年中秋节贿送给被告人张鑫总计面值0.3万元购物卡，被告人张鑫明知周某1有请托事项而予以收受。 53.宿州市东森木业有限公司经营人李某1为了在申请龙头企业奖补资金和贷款贴息资金等政府政策资金方面得到时任埇桥区发改委主任、农委主任被告人张鑫的帮助，于2017年至2019年春节、中秋节及2018年午季禁烧期间，七次贿送给被告人张鑫总计5.5万元，被告人张鑫为该公司在申请政府政策资金过程中提供了帮助。 54.宿州市草源牧业股份有限公司法定代表人马某为了让时任埇桥区农委主任（以下第55起至第60起事实均发生在被告人张鑫担任埇桥区农委主任期间）被告人张鑫帮助推销、釆购该公司的产品，于2017年春节至2020年春节，七次贿送给被告人张鑫总计面值2.1万元购物卡。被告人张鑫明知马某有请托事项而予以收受。 55.宿州市爱禾循环农业科技有限公司经理张某6为了该公司在申报市级农业产业化龙头企业过程中得到被告人张鑫的帮助，于2017年中秋节贿送给被告人张鑫0.2万元，被告人张鑫为该公司在申报市级农业产业化龙头企业过程中提供了帮助，后张某6为了感谢被告人张鑫，于2018年春节及2019年春节，两次贿送给被告人张鑫总计0.4万元。 以上，被告人张鑫收受张某6贿送总计0.6万元。 56.宿州市埇桥区淮河种植植保专业合作社及宿州市埇桥区清武种植家庭农场的法定代表人李某12为了在申请政府政策补贴方面得到被告人张鑫的帮助，于2017年中秋节、2018年春节及中秋节、2019年春节，四次贿送给被告人张鑫总计面值0.4万元购物卡，被告人张鑫在李某12申请政府政策补贴过程中提供了帮助。 57.宿州市仙湖花田现代农业科技有限公司办公室主任潘某12为了该公司在申报市级农业产业化龙头企业过程中得到被告人张鑫的帮助及对被告人张鑫表示感谢，于2018年春节、中秋节及2019年春节，三次贿送给被告人张鑫总计面值0.6万元超市购物卡，被告人张鑫在该公司申报市级农业产业化龙头企业过程中提供了帮助。 58.2017年底，宿州市金海面粉有限责任公司通过被告人张鑫的帮助获得了现代农业示范区的资金补贴，该公司法定代表人张某7为了感谢被告人张鑫，于2018年春节贿送给被告人张鑫0.3万元，被告人张鑫明知张某7为了感谢而予以收受。 59.2018年7月，宿州市埇桥区新天地农机服务专业合作社承揽埇桥区农委在曹村镇小山口村的收种项目，该合作社法定代表人王某13为了在项目资金拨付方面得到被告人张鑫的帮助，于2018年9月，通过埇桥区农机局工作人员康淑淑贿送给被告人张鑫0.5万元，被告人张鑫为该专业合作社在资金拨付过程中提供了帮助。 60.2017年4月，宿州市埇桥区水电建筑安装工程公司中标千亿斤粮食生产能力规划埇桥区田间工程建设项目（永安镇）一标段，该公司经理王某14为了在协调工程进度、工程款拨付等方面得到被告人张鑫的帮助，于2018年中秋节贿送给被告人张鑫1万元，被告人张鑫为王某14在工程协调及工程款拨付过程中提供了帮助。 61.2019年6月，安徽经纬检测技术有限公司承揽埇桥区水利局的水质检测业务，该公司的委托人刘某3为了在资金拨付、水质检测业务等方面得到时任埇桥区水利局局长（以下事实均发生在被告人张鑫担任埇桥区水利局局长期间）被告人张鑫的帮助，于2019年8月及2020年春节，两次贿送给被告人张鑫总计1万元，被告人张鑫为该公司在资金拨付过程中提供了帮助。 62.南京和阳工程管理有限公司协调招标代理事宜的王某15为了被告人张鑫能给该公司指定招标代理业务，于2019年中秋节贿送给被告人张鑫面值0.5万元超市购物卡。被告人张鑫明知王某15有请托事项而予以收受。 63.宿州市埇桥区电力工程承包人周某2为了能承揽埇桥区水局利的相关水电工程，于2020年春节贿送给被告人张鑫1万元。被告人张鑫明知周某2有请托事项而予以收受。 64.宿州市埇桥区概念种植专业合作社法定代表人刘某4为了在水利项目资金方面得到被告人张鑫的帮助，于2020年春节贿送给被告人张鑫面值0.2万元超市购物卡、2020年4月被告人张鑫父亲去世时贿送给被告人张鑫0.1万元。被告人张鑫明知刘某4有请托事项而予以收受。 65.宿州市民利自来水有限公司法定代表人赵某为了能承揽埇桥区水局利的相关工程，于2020年春节贿送给被告人张鑫0.5万元、2020年4月被告人张鑫父亲去世时贿送给被告人张鑫0.05万元。被告人张鑫明知赵某有请托事项而予以收受。 66.2017年，安徽博雅园林建筑有限公司中标埇桥区农村饮水安全巩固提升项目施工2标段项目，该公司委托安徽煤田地质局物探测量队工作人员张某8负责对外协调及催要项目工程款工作，张某8为了在工程款拨付方面得到被告人张鑫的帮助，于2020年春节通过其同学朱长江贿送给被告人张鑫面值0.5万元购物卡，被告人张鑫为该公司在工程款拨付过程中提供了帮助。 67.2018年至2019年，宿州市江氏水业有限公司法定代表人江某承建埇桥区大店镇自来水管网延伸及管网整改工程，其为了感谢被告人张鑫帮助解决工程款问题，于2020年春节及2020年4月被告人张鑫父亲去世时，两次贿送给被告人张鑫面值0.3万元购物卡及0.5万元。 二、滥用职权罪的犯罪事实 2015年初，宿州市浍龙生态经济发展有限公司（以下简称浍龙公司）法定代表人张某2找到时任蕲县镇党委书记被告人张鑫，以浍龙公司承建的蕲县商贸城欠农民工工资为由，要求被告人张鑫帮忙安排蕲县镇政府借款500万元给浍龙公司使用。因蕲县镇政府和浍龙公司没有合作项目，被告人张鑫遂与承建蕲县镇团结村统建房项目的江苏九鼎环球建设科技集团有限公司宿州分公司（以下简称江苏九鼎公司宿州分公司）项目负责人秦某协商，由蕲县镇政府以拨付工程款的名义将500万元拨付到江苏九鼎公司宿州分公司账户，再由秦某将钱款借给张某2使用。后被告人张鑫在明知蕲县镇政府已不欠江苏九鼎公司宿州分公司工程款的情况下，仍安排蕲县镇政府及团结村相关人员办理工程款拨付手续。2015年2月16日，该500万元拨付到江苏九鼎公司宿州分公司账户，秦某得款后未转借给张某2而留作自用，后无力偿还。 另查明，被告人张鑫在被提起公诉时，已向宿州市监委退缴违法所得赃款人民币28万元。 上述受贿犯罪事实有1.干部任免审批表、工程承包合同、记账凭证等书证；2.证人张某2、王某11、王某10等人的证言；3.被告人张鑫的供述和辩解等证据证实，被告人对此均无异议。 上述滥用职权犯罪事实有1.记账凭证、工程进度款支付申请表、会议记录等书证；2.证人张某2、秦某、魏某等人的证言；3.被告人张鑫的供述和辩解等证据证实，被告人对此均无异议。 上述事实所依据的证据，经庭审出示、质证，收集程序合法，内容客观真实，足以认定。被告人张鑫对指控的犯罪事实和证据均无异议，故本院对犯罪事实和证据综合予以确认。 本院认为，被告人张鑫身为国家工作人员，利用职务上的便利，索取他人财物、非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额巨大，其行为构成受贿罪；作为国家机关工作人员，不正确履行职责，致使国家遭受重大经济损失，情节特别严重，其行为构成滥用职权罪。上述犯罪事实清楚，证据确实、充分，依法应当以受贿罪、滥用职权罪追究其刑事责任，本院对公诉机关指控的犯罪事实及罪名依法予以支持。被告人张鑫归案后，主动交待了办案机关尚未掌握的受贿犯罪事实，依法构成自首，可以从轻处罚；归案后能如实供述滥用职权的犯罪事实，依法构成坦白，可以从轻处罚；退缴部分赃款，可以酌情从轻处罚。被告人张鑫一人犯数罪，依法应当数罪并罚。被告人张鑫认罪认罚，依法可以从宽处理。根据被告人张鑫的犯罪事实、性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第二项、第三百九十七条第一款、第五十三条、第六十一条、第六十四条、第六十七条、第六十九条第一、三款、第九十三条第一款，《中华人民共和国监察法》第四十四条第三款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十五条、第十八条、第十九条第一款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条第二款第二项、第八条之规定,判决如下： 一、被告人张鑫犯受贿罪，判处有期徒刑三年一个月，并处罚金人民币五十万元；犯滥用职权罪，判处有期徒刑三年八个月。决定合并执行有期徒刑六年二个月，并处罚金人民币五十万元。 (刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的,羁押一日折抵刑期一日,即自2020年4月17日起至2026年6月16日止；罚金自本判决生效之日起三十日内缴纳)。 二、对被告人张鑫违法所得134.05万元人民币（收受他人贿赂人民币125.95万元和8.1万元的购物卡折款）、价值人民币9.58248万元现代牌汽车一辆，依法予以追缴，上缴国库。（被告人张鑫所退赃款共计人民币28万元，由宿州市监察委员会依法上缴国库，从上述违法所得中扣除，余款继续追缴。） 如不服本判决,可在接到判决书的第二日起十日内,通过本院或者直接向安徽省宿州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的,应当提交上诉状正本一份,副本二份。 审 判 长 胡 涛 人民陪审员 黄 杰 人民陪审员 王亦标 二〇二〇年十月二十八日 书 记 员 刘 坚 附适用相关法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。 第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。 第三百八十三条第一款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： (二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 第三百九十七条第一款国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十九条第一款判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。 第三款数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。 第九十三条第一款本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。 《中华人民共和国监察法》 第四十四条第三款被留置人员涉嫌犯罪移送司法机关后，被依法判处管制、拘役和有期徒刑的，留置一日折抵管制二日，折抵拘役、有期徒刑一日。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第二条第一款贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 第十五条对多次受贿未经处理的，累计计算受贿数额。 第十八条贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。 第十九条第一款对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑 或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》 第一条第二款国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百九十七条规定的“情节特别严重”： （二）造成经济损失150万元以上的； 第八条本解释规定的“经济损失”，是指渎职犯罪或者与渎职犯罪相关联的犯罪立案时已经实际造成的财产损失，包括为挽回渎职犯罪所造成损失而支付的各种开支、费用等。立案后至提起公诉前持续发生的经济损失，应一并计入渎职犯罪造成的经济损失。