福建省福鼎市人民法院 刑 事 判 决 书 (2020)闽0982刑初260号 公诉机关福建省福鼎市人民检察院。 被告人邱月凤，女，1966年5月23日出生于福建省福鼎市，汉族，初中文化，原福鼎市绿地种植专业合作社（以下简称绿地合作社）实际经营者，住福鼎市。因涉嫌犯诈骗罪于2019年9月16日被福鼎市公安局刑事拘留，同年9月25日变更为取保候审。 辩护人叶振建，福建鼎平律师事务所律师。 辩护人王伯俊，福建鼎平律师事务所律师。 被告人杨修贤，男，1976年7月12日出生于福建省福鼎市，汉族，初中文化，原福鼎市仁原种植专业合作社（以下简称仁原合作社）法定代表人，户籍地福鼎市，现住福鼎市。因犯抢劫罪于1996年12月4日被本院判处有期徒刑十年六个月；因犯故意伤害罪于2009年1月20日被本院判处有期徒刑一年，2009年8月19日刑满释放。现因涉嫌犯诈 骗罪于2019年9月23日被福鼎市公安局刑事拘留，同年10月30日经福鼎市人民检察院批准，同日由福鼎市公安局执行逮捕。2020年9月18日经本院决定被取保候审。 辩护人卢章照，福建起来律师事务所律师。 福建省福鼎市人民检察院以鼎检一部刑诉〔2020〕222号起诉书指控被告人邱月凤、杨修贤犯诈骗罪，于2020年7月16日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。福鼎市人民检察院指派检察官马婷婧出庭支持公诉，被告人邱月凤及其辩护人叶振建、王伯俊、被告人杨修贤及其辩护人卢章照到庭参加诉讼。现已审理终结。 福建省福鼎市人民检察院指控，2017年6月份，被告人邱月凤、杨修贤在福鼎市村委会便民服务大厅内窃取村民杨某8等人用于土地确权的身份证复印件和空白的盖有伡阳村村委会公章的便签纸，并在伡阳村村民及村委会成员不知情的情况下，将杨某8等人的身份证复印件等材料用于福鼎市绿地种植专业合作社和仁原种植专业合作社做工商增员登记，使两家合作社的社员人数分别从原来的28人、5人增加到115人、35人。2017年9月份，被告人邱月凤、杨修贤得知福鼎市林业局发布《关于2017年福鼎市林下经济项目实施发案》，其二人所经营的合作社社员人数经工商增员登记后达到申报该林下经济补助的评选条件，其二人便采用虚开发票、签订虚假合同等方式制作虚假财务账册申报林下经济项目补助，分别获取补助款11万元、12万元。 被告人邱月凤、杨修贤分别于2019年9月16日、9月23日主动到福鼎市公安局投案。 针对上述所指控的犯罪事实，公诉机关向法庭出示了证人杨某1、杨某2、杨某3、吴某1、刘某1、林某1、方某1、王某1、方某2、徐某等人证言，福鼎市财政局、林业局联合印发的《关于2017年福鼎市林下经济项目实施方案》，内资企业登记基本情况表，福鼎市工商行政管理局农民专业合作社变更登记档案，福鼎市市场监督管理局注册审批股出具的情况说明，2017年福鼎市林业经济发展项目申报表、验收表，福鼎市林业局提供的农村信用合作社转账支票存根、经费支出封面，福鼎市绿地种植专业合作社示范基地项目专账，福鼎市仁原种植专业合作社示范基地项目专账，福鼎市农村信用合作联社出具的存款明细账、借款借据，福鼎市公安局出具的到案经过，福鼎市人民法院刑事判决书，释放证明书，户籍证明及被告人邱月凤、杨修贤的供述及辩解等证据。据此，公诉机关认为，被告人邱月凤、杨修贤以非法占有为目的，虚构合作社成员材料并采取虚开发票、签订虚假合同等方式制作财务账册申报林下经济项目补助，分别骗取补助款11万元、12万元，其二人的行为均已构成诈骗罪，提请依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条的规定，分别追究其二人的刑事责任。 被告人邱月凤对其窃取伡阳村村民身份证复印件并办理虚假增员、林下经济申报材料中财务账册存在部分不实的情况没有异议，但辩解称其在办理增员之前已取得伡阳村村民吴某3、吴守秋、吴某4的同意；绿地合作社在申报2017年林下经济补助前，其已实际投入资金购买苗木、化肥、农药以及进行林间整理、支付培训费等，均为真实投入，其行为是否构成诈骗犯罪由法庭依法认定。 被告人邱月凤的辩护人提出如下辩护意见：1、主观上，被告人邱月凤是基于真实种植经营绿地合作社而申请林下经济补助，并非以非法占有为目的；客观上，邱月凤为了申报省级合作社而办理增员，且已征得吴某1的同意，将吴某1的父亲及二位叔叔（吴某3、吴守秋、吴某4）增加为社员，并已在2017年7月4日完成工商登记，2017年9月6日《2017年福鼎市林下经济项目实施方案》才下发，办理工商增员虽然存在违规操作，但不是诈骗犯罪手段；2、被告人邱月凤购买苗木、化肥、聘请工人建设基础设施、聘请技术人员指导等均为真实支出，否则林业局不会验收合格；其与上述交易对象补开发票、补签合同，不属于“虚开发票、签订虚假合同”情形。3、若法庭认定被告人邱月凤的行为构成诈骗犯罪，则被告人邱月凤在项目建设中的真实支出不应认定为诈骗犯罪数额；被告人邱月凤经公安机关电话通知到案，并能如实供述罪行，应认定为自首；且愿意退出11万元款项，故请求法庭减轻处罚并适用缓刑。 被告人杨修贤对其窃取伡阳村村民身份证复印件并办理虚假增员、林下经济申报材料中财务账册存在部分不实的情况没有异议，但辩解称其在申报2017年林下经济补助前已真实投入建设资金购买苗木、化肥、农药以及进行林间整理等，故不认为其行为构成诈骗犯罪。 被告人杨修贤的辩护人提出如下辩护意见：1、被告人杨修贤经营的仁原合作社与罗唇村、佳山村、后洋村签订的《土地出租合同》可以证明，仁原合作社于2017年申报林下经济补助之前，确已种植了280余亩砂仁，且已经林业局验收组的验收合格；公诉机关仅依据被告人杨修贤提供的苗木及肥料增值税发票不实，认定被告人杨修贤未实际种植砂仁或购买肥料，进而指控构成诈骗罪，属于事实不清、证据不足。2、从“三农”政策支农、惠农的精神来看，本案应由执行政策的有关行政部门进行查处，而不应对其追究刑事责任。 经审理查明，2012年11月28日，绿地合作社经福鼎市工商行政管理局核准设立，社员共10人，2016年6月29日，社员变更为8人，被告人邱月凤为实际经营者。2015年4月9日，仁原合作社经福鼎市工商行政管理局核准设立，社员共5人，被告人杨修贤任法定代表人。 2017年6月间，被告人邱月凤、杨修贤在福鼎市村民委员会便民服务大厅内，见到多份伡阳村村民用于申请土地确权的身份证复印件，其二人为了各自经营的种植专业合作社能够向农业局申报省级或市级示范社，遂趁无人之机，窃取了伡阳村村民杨某8等人的身份证复印件共计87份及盖有伡阳村村委会公章的便签纸数张，在复印了上述身份证复印件后送还至车阳村村民委员会便民服务大厅。 2017年6月6日，被告人邱月凤在伡阳村村民及村委会成员不知情的情况下，将87份伡阳村村民的身份证复印件用于向福鼎市工商行政管理局申请绿地合作社增员，申报将原有成员8人增加至115人。2017年7月4日，福鼎市工商行政管理局核准绿地合作社的增员申请。 2017年9月25日，被告人杨修贤在伡阳村村民及村委会成员不知情的情况下，将30份伡阳村村民的身份证复印件用于向福鼎市工商行政管理局申请仁原合作社增员，申报将原有成员5人增加至35人。2017年10月10日，福鼎市工商行政管理局核准仁原合作社的增员申请。 2017年9月6日，福鼎市财政局、林业局联合印发《关于2017年福鼎市林下经济项目实施方案》，采取“先建后补”的方式对林农、农民专业合作社实施林下经济补助，并于同月13日至18日在政府信息公开网公示实施方案。 2017年10月16日，被告人邱月凤向福鼎市林业局申报绿地合作社林下经济补助；2018年1月18日，申报项目验收；2018年2月3日，制作提交含有事后补开的增值税发票、事后补签的苗木、化肥农药购销合同在内的《项目专账》申请拨款；2018年2月14日，获得林业局下拨林下经济补助款11万元。 2017年10月15日，被告人杨修贤向福鼎市林业局申报仁原合作社林下经济补助；2018年1月12日，申报项目验收；2018年2月3日，制作提交含有事后补开的增值税发票、事后补签的苗木、化肥购销合同在内的《项目专账》申请拨款；2018年2月14日，获得林业局下拨林下经济补助款12万元。 2019年4、5月间，伡阳村村民杨某8申报低保被拒，后经查询发现其本人身份已被注册为绿地合作社、仁原合作社社员。 2019年9月16日，被告人邱月凤经福鼎市公安局电话通知到案，并如实供述罪行；2019年9月23日，被告人杨修贤经福鼎市公安局电话通知到案，并如实供述罪行。在本院审理过程中，被告人邱月凤、杨修贤分别向本院预缴罚金1万元、1万元；经福鼎市社区矫正管理局审前社会调查评估，被告人邱月凤符合缓刑适用条件。 上述事实，有公诉机关提交并经庭审举证、质证的如下证据证实： 1、证人杨某1、杨某2、杨某4、杨应算、陈某1、杨应葵、杨某5、杨某3、杨某6、杨某7、杨某8、杨某9、杨某10、陈某2、吴某2证言，证实其等人或者亲属为了土地确权而将身份证复印件提供给白琳镇伡阳村，结果身份证复印件被人冒用注册成为绿地合作社或仁原合作社的社员。 2、证人吴某1（曾用名吴兆雪）证言，证实2017年间，被告人邱月凤打电话询问其能否借用其父亲吴某3、叔叔吴守秋、吴某4的身份信息注册合作社股东。另外，邱月凤还把其叔伯吴守满、吴守队等五个人的身份信息拿去注册合作社股东，该五人对入股合作社股东的事情毫不知情。 3、证人刘某1证言（系白琳镇伡阳村书记），证实2019年5月间，伡阳村村民杨某8申请低保救助，民政局核实时发现杨某8是绿地合作社社员，不符合低保条件，此后发现伡阳村共有80余人变成合作社社员。事发后，其得知被告人邱月凤曾经路过伡阳村，发现村民委员会便民服务大厅的档案柜里村民的身份证复印件，便擅自复印了村民身份证复印件用于办理登记合作社增员。 4、证人杨某11证言（系白琳镇伡阳村村主任），证实2017年5月间，伡阳村村民委员会便民服务大厅内丢失了村民用于土地确权的部分档案材料。2019年5月份，因村民杨某8申请低保被拒，才发现伡阳村有80余名村民的身份信息被绿地合作社和仁原合作社冒用登记成合作社社员。 5、证人林某2的自述材料，证实2017年5月下旬，其妻子被告人邱月凤与被告人杨修贤在其不知情的情况下，在其驻村的伡阳村村民委员会便民服务大厅拿走装有村民身份证复印件的文件袋和盖好公章的便签纸。2017年6月间，其在不知情的情况下，邱月凤让其到工商局办理绿地合作社增员登记。2019年4月间，伡阳村村民杨某8因申请低保被拒，其才得知邱月凤冒用村民身份信息的事情，此后其和邱月凤遂向村民赔礼道歉并办理注销村民的合作社社员身份。 6、证人陈吓情证言（系福鼎市林业局分管营林、执法副局长），证实林业局自2015年开始执行林下经济补助政策，起初的申报条件没有社员人数要求，导致申报的专业合作社很多，而补助款有限，未达到预期的补助效果。2017年，福鼎市林业局为了达到“择优补助”的效果，便在申报条件中增加社员人数达到30人以上的要求。2019年，林业局发现辖区内一些人数达到30人以上的专业合作社已经连续领取2017、2018两年的补助款，故取消了该人数的限制条件。 7、证人林某1证言（系福鼎市林业局林权中心工作人员），证实其主要负责林权发证、林下经济发展等工作。2017年9月6日，福鼎市财政局、林业局联合下发《关于2017年福鼎市林下经济项目实施方案》，该文件规定了申请补助的条件，其中之一要求专业合作社社员人数不低于30人。其受林业局指派前往福鼎市工商局调阅了绿地合作社、仁原合作社的档案，查清两家合作社已达到文件中规定的人数标准。绿地合作社、仁原合作社提交申报材料后，林业局根据材料的内容进行调查核实，之后合作社再向林业局提交申请验收报告和项目专账，林业局再进行对账核算验收。 8、证人张某证言（系福鼎市柏洋村主任），证实2017年3月，被告人邱月凤的妹妹邱月珠与柏洋村签订一份协议，承包一块土地作为种植基地，邱月凤为实际管理人。 9、证人林某3证言（系福鼎市佳阳乡罗唇村书记）、证人钟某证言（系福鼎市佳阳乡佳山村主任）、证人刘某2证言（系福鼎市佳阳乡后洋村书记），证实2015年间，被告人杨修贤承包了罗唇村、佳山村、后洋村部分土地（共约500亩）种植中草药砂仁。 10、证人方某2证言，证实其是福鼎市鑫瑞云苗木专业合作社的法定代表人。被告人邱月凤、杨修贤经营的绿地合作社、仁原合作社从2015年开始，多次向其购买连翘、砂仁等苗木，但一般没有开具发票。绿地合作社、仁原合作社《项目专账》内的发票、合同是事后与鑫瑞云苗木专业合作社补签或补开的。 11、证人杨某12证言，证实其系被告人杨修贤经营的合作社的合伙人之一，合作社经营期间其负责购买农药、化肥、除草剂，地点位于山前里洋路口一家化肥店，每次购买数量一般都是几十袋，每袋200元，合作社经营两年多购买的农药、化肥、除草剂约7、8万元。 12、证人王某1证言，证实2017年3月到5月，其帮助被告人邱月凤对绿地合作社的路面、排水沟、管道等进行施工，地点在福鼎市金交椅的种植基地，工期是，工程款一次性以现金方式支付3.2万元。 13、证人兰某1证言，证实2017年5月到6月，其帮助被告人杨修贤在佳阳乡后洋村坑里进行道路修复，工程主要包括道路修复、基地办公地点前面切坡、种植地清理等，完工后杨修贤一次性支付施工费42000元。 14、证人王某2证言，证实被告人邱月凤经营的绿地合作社种植草药的时候雇请其等村民种植，当时邱月凤支付工资2万多元。2018年2月15日，邱月凤通过转账补充支付工资1060元。 15、证人兰某2证言，证实2017年间，被告人杨修贤为仁原合作社购买种苗和建设钢构房向其借款3万元。2018年2月间，杨修贤因申请的农业补助款下拨，便通过转账归还给其部分借款。 16、证人徐某证言，证实被告人邱月凤是其姨妈，其并非福州超驰农资有限公司的闽东闽北区域销售代表，也没有以该公司区域代表名义收取绿地合作社、仁原合作社购买化肥、农药的费用。其妻子余美儿没有在福州海峰林业技术服务有限公司担任过职务，也没有以该公司名义收取绿地合作社种植技术培训费。 17、内资企业登记表，证实绿地合作社于2012年11月28日成立，2017年7月4日出资成员由原来的8名增加到115人，其中87名系伡阳村村民。仁原合作社于2015年4月9日成立，2017年10月10日出资成员由原来的5名增加到35名，其中30名系伡阳村村民。 18、福鼎市工商行政管理局农民专业合作社变更登记档案，证实①2017年6月6日，绿地合作社向福鼎市工商行政管理局申请增员，拟将原有成员8人增加至115人，增加的社员中1人为林靓怡、19人为渔井村村民、87人为伡阳村村民。2017年7月4日，福鼎市工商行政管理局核准绿地合作社的增员申请。申请材料中包括了成员大会决议（有所有社员签名）以及农民专业合作社成员身份证明复印件。②2017年9月25日，仁原合作社向福鼎市工商行政管理局申请增员，拟将原有成员5人增加至35人，增加的社员均为伡阳村村民。2017年10月10日，福鼎市工商行政管理局核准仁原合作社的增员申请。申请材料中包括了成员大会决议（有所有社员签名）以及农民专业合作社成员身份证明复印件。 19、福鼎市市场监督管理局注册审批股出具的情况说明，证实申请办理农民专业合作社登记，申请人应当对申请材料的真实性负责，工商行政管理机关对工商登记环节中的申请材料实行形式审查，申请农民专业合作社成员变更及投资情况变更的应填写提交成员名册并附成员身份证明复印件。 20、福鼎市财政局、福鼎市林业局《关于2017年福鼎市林下经济项目实施方案》，证实2017年林下经济项目资金总额、对象、补助范围、方式、标准、申报程序及所需材料、验收、申报资金拨付需提供材料等，该方案于2017年9月6日印发，2017年9月13日至18日在政府信息公开网站公示。其中规定，补助范围之一林下种植：金线莲……砂仁等中药材，面积100亩以上相对连片、集中种植的示范基地，用于购买苗木、容器袋、施肥及基础设施配套等。评选条件为：①有良好的发展基础、种养加工技术成熟、生产的产品市场竞争力强，有较高的推广价值；②有较强的技术力量、有潜力、上规模、辐射带动能力强；③建设单位信息在2016年林权管理统计系统中已录入；④大学生自主创业以及建档利卡贫困户从事林业经济发展的，在同等条件下优先推荐；⑤林业专业合作社的社员人数不得低于30人，组织机构健全，内部管理规范，项目申报遵循实事求是，自愿申报原则，须按章程经农民合作社成员大会或成员代表大会表决通过，社员要签字确认，并将会议纪要归档保存；⑥林业专业合作社要按照《农民专业合作社财务会计制度（试行）》的规定进行会计核算；有独立的银行账户和会计账簿，建立成员账户，产权关系明晰；⑦申报时间截至2017年10月10日止。 21、2017年福鼎市林业经济发展项目申报表，证实①绿地合作社于2017年10月16日经福鼎市硖门畲族乡人民政府同意，向林业局申报林下种植示范项目，建设内容为“连翘种苗13.1万元、林间整理3.2万元、化肥农药5.9万元、水池9个”。②仁原合作社于2017年10月15日经福鼎市佳阳畲族乡人民政府同意，向林业局申报林下种植示范项目，建设内容“砂仁苗15.7万、肥料农药4.5万、林间整理工程款4.2万元”。 22、绿地合作社示范基地项目专账，证实绿地合作社于2018年2月3日填报《资金申请表》及相关材料，林业局于2018年2月8日审核。主要内容包括：向福鼎鑫瑞云苗木专业合作社购买连翘苗的增值税发票、银行转账凭证、购销合同；向福州超驰农资有限公司购买肥料、农药的增值税发票、销售清单、银行转账凭证、购销合同、代收货款声明（委托徐某代收款）；与王某1签订的林间整理工程施工合同、增值税发票、转账凭证；福州海峰林业技术服务有限公司出具的资料费增值税发票、记账凭证、银行转账凭证、情况说明（委托余美儿代收款）。 23、仁原合作社示范基地项目专账，证实仁原合作社于2018年2月4日填报《资金申请表》及相关材料，林业局于2018年2月8日审核。主要内容包括：向福鼎鑫瑞云苗木专业合作社购买砂仁苗的增值税发票、银行转账凭证、购销合同；向福州超驰农资有限公司购买肥料、农药的增值税发票、销售清单、银行转账凭证、购销合同、代收货款声明（委托徐某代收款）；与兰某1签订的道路整理施工合同、增值税发票、转账凭证。 24、福鼎市林业局关于2017年林下经济利用省级补助示范项目验收表及照片，证实①绿地合作社的验收内容为：中药材连翘种苗购买、化肥农药购买、林间整理挖穴、林间道路整修、林间水池大小不一共9个；验收意见为：经实地查看验收，符合2017年度省级林下经济补助示范项目要求。②仁原合作社的验收内容为：中药材砂仁苗木、肥料、农药、林间整理除草、排沟、施肥等；验收意见为：经实地查看验收，符合2017年度省级林下经济补助示范项目要求。 25、福鼎市林业局提供的农村信用合作社转账支票存根、经费支出封面，证实福鼎市林业局于2018年2月14日转账给仁原合作社2017年林下经济补助12万元，转账给绿地合作社2017年林下经济补助11万元。 26、抓获经过，证实2019年9月12日，侦查人员电话通知被告人邱月凤、杨修贤至福鼎市公安局配合调查，被告人邱月凤于2019年9月16日主动到福鼎市公安局配合调查，被告人杨修贤于2019年9月23日主动到福鼎市公安局配合调查。 27、前科刑事判决书、释放证明书，证实被告人杨修贤于1996年因犯抢劫罪被判处有期徒刑十年六个月；因犯故意伤害罪于2009年1月20日被判处有期徒刑一年，2009年8月19日刑满释放。 28、福建省行政事业单位资金往来结算票据，证实2020年9月28日，被告人邱月凤、杨修贤分别向本院预缴罚金1万元、1万元。 29、调查评估意见书，证实被告人邱月凤符合社区矫正条件。 30、户籍证明，证实被告人邱月凤、杨修贤均已达完全刑事责任年龄。 31、被告人邱月凤供述与辩解，证实①2017年5月份，其与被告人杨修贤路过白琳镇伡阳村委会，杨修贤在办事大厅见到许多伡阳村村民用于土地确权的身份证复印件，其二人为了各自经营的合作社能够申请省级、市级示范基地，遂拿走两袋村民身份证复印件和的几张盖有伡阳村村委会公章的空白便签纸，后复印了上述身份证复印件，并在几天后将两袋身份证复印件又送还至车阳村村民委员会便民服务大厅。2017年6月间，其在伡阳村村委会及村民均不知情的情况下，将87份村民身份证复印件用于绿地合作社工商增员登记，但其征询过朋友吴兆雪意见，吴兆雪同意将自己的父亲及叔叔吴某3、吴守秋、吴某4三人的身份证复印件给绿地合作社办理增员。因绿地合作社不符合其他申报条件，最终没有申报福建省示范基地。2017年9月间，其得知林下经济补助项目，因之前合作社做了工商增员登记，故其合作社社员人数达到领取林下经济补助的人数标准，2018年2月间绿地合作社获得林下经济补助款11万元。②其有向福州超驰公司的业务员购买化肥，但没有发票和收据，因为申报补助需要发票，其便补交了税点，找超驰公司开具发票，并做了一份委托收款的声明，把还给其外甥徐某的钱款当做货款进行银行走账，另外，其以同样的方式找福州海峰林业技术服务有限公司开具了培训费发票并通过余美儿账户进行银行走账。③其有向鑫瑞云合作社的方某2购买连翘苗木，但也没有开具发票，因申报林下补助制作账目的需要，便补交税点让鑫瑞云合作社补开发票、补签合同。 32、被告人杨修贤供述与辩解，证实①2017年5、6月间，其与被告人邱月凤路过阳村村委会，期间其见到服务大厅前台桌面上有许多用档案袋装起来的身份证复印件，其为了仁原合作社将来能够申请福鼎市示范基地，遂与邱月凤计议后，擅自拿走两袋村民身份证复印件和几张空白的盖有村委印章的便签纸，后复印了上述身份证复印件，并在几天后将两袋身份证复印件又送还至车阳村村民委员会便民服务大厅。因仁原合作社不符合其他申报条件，最终没有申报福鼎市示范基地。2017年9月间，其在伡阳村村委会和村民均不知情的情况下，将30份村民的身份证复印件用于仁原合作社的增员登记。同月间，其在福鼎市林业局官网看见林下经济补助实施方案，并在2017年10月份申请林下经济补助，2018年2月份获取林下经济补助款12万元。②仁原合作社经营期间，主要向福鼎市佳阳乡一家化肥店、山前里洋路口的化肥店购买化肥和农药，从云南进购或向鑫瑞云合作社购买砂仁苗，但是购买化肥、砂仁苗均为多次零散购买，购买时没有要求商家开具发票，也没有签订购买合同。因申报林下经济补助需要规范账本，其才找商家补交税点补开了发票以及补签合同。 上述证据，能够相互印证，形成证据锁链，足以证实本院所认定的事实。 关于被告人邱月凤、杨修贤是否构成诈骗犯罪的问题。经查，《关于2017年福鼎市林下经济项目实施方案》确定的补助范围之一，系对面积100亩以上相对连片、集中种植的示范基地，在购买苗木、容器袋、施肥及基础设施配套等方面进行补助。在案证人张某、林某3、钟某、刘某2等人证言可以证实，被告人邱月凤、杨修贤各自经营的绿地合作社、仁原合作社确已承包村土地从事苗木种植，证人方某2、杨某12、王某1、兰某1等人证言则能够证实二被告人在申报林下经济补助之前，所经营的合作社已经投入资金购买苗木、化肥或进行场地整修等。被告人邱月凤、杨修贤申报林下经济补助的材料中，虽含有其二人事后补开的增值税发票、补签的购销合同等不能与实际交易日期、内容相符的材料，但不能据此推断被告人邱月凤、杨修贤所经营的绿地合作社、仁原合作社存在虚构苗木、化肥交易等虚假投入、虚假经营的事实。故公诉机关以上述情形认定二被告人虚构事实实施诈骗补助款犯罪属事实不清、证据不足，本院不予认定。被告人及辩护人关于不构成诈骗罪的辩解、辩护意见，予以采纳。 本院认为，被告人邱月凤、杨修贤在办理绿地合作社、仁原合作社工商增员过程中，盗用他人的居民身份证件，造成有关村民不能申请低保的后果，情节严重，其二人的行为符合盗用身份证件罪的构成要件，应认定为盗用身份证件罪。辩护人提出二被告人无罪的辩护意见无理，不予采纳。被告人杨修贤有犯罪前科，酌情从重处罚。被告人邱月凤、杨修贤案发后能自动投案，并如实供述主要犯罪事实，属自首，可从轻处罚。结合被告人邱月凤的犯罪情节、悔罪表现并参考所在社区意见，符合缓刑适用条件，本院决定对其宣告缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百八十条之一第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一、三款、第七十三条第一、三款的规定，判决如下： 一、被告人邱月凤犯盗用身份证件罪，判处拘役六个月，缓刑八个月，并处罚金人民币一万元（已缴纳）。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。） 二、被告人杨修贤犯盗用身份证件罪，判处拘役六个月，并处罚金人民币一万元（已缴纳）。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年9月23日起至2020年3月22日止。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向福建省宁德市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  戴传保 审 判 员  许 嘉 人民陪审员  李 芳 二〇二〇年十月十日 书 记 员  刘 丽 附注： 《中华人民共和国刑法》条文 第二百八十条之一在依照国家规定应当提供身份证明的活动中，使用伪造、变造的或者盗用他人的居民身份证、护照、社会保障卡、驾驶证等依法可以用于证明身份的证件，情节严重的，处拘役或者管制，并处或者单处罚金。 有前款行为，同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第二百五十四条第三款最高人民检察院对各级人民法院已经发生法律效力的判决和裁定，上级人民检察院对下级人民法院已经发生法律效力的判决和裁定，如果发现确有错误，有权按照审判监督程序向同级人民法院提出抗诉。 官方微信官方微博