河北省唐山市丰南区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0207民初2011号 原告：唐山市丰南区惠丰生态农业有限公司。住所地：河北省唐山市丰**南孙庄乡李新庄村南。统一社会信用代码：91130282570099719C。 法定代表人：刘猛，职务：总经理。 委托诉讼代理人：张连生，河北张连生律师事务所律师。 委托诉讼代理人：张雪晴，河北张连生律师事务所实习律师。 被告：苏鹏，男，1963年3月17日生，汉族，住所地：河北省唐山市丰**。 原告唐山市丰南区惠丰生态农业有限公司与被告苏鹏农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年7月20日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告唐山市丰南区惠丰生态农业有限公司法定代表人的委托诉讼代理人张连生、张雪晴，被告苏鹏到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 唐山市丰南区惠丰生态农业有限公司向本院提出诉讼请求：请求判令1、被告支付原告2015年的土地流转费155641.24元，并自2015年1月1日起至判决确定的履行期限届满之日止以该年度土地流转费总数155641.24元为基数按照同期银行贷款利率的4倍支付原告滞纳金。2、依法判令被告支付原告2016年的土地流转费155641.24元，并自2016年1月1日起至判决确定的履行期限届满 2 之日止以该年度土地流转费总额155641.24元为基数按照同期银行贷款利率的4倍支付原告滞纳金。3、依法判令被告支付原告2017年的土地流转费137196元，并自2017年1月1日起至判决确定的履行期限届满之日止以该年度土地流转费总额137196元为基数按照同期银行贷款利率的4倍支付原告滞纳金。4、依法判令被告支付原告2018年的土地流转费137196元，并自2018年1月1日起至判决确定的履行期限届满之日止以该年度土地流转费总额137196元为基数按照同期银行贷款利率的4倍支付原告滞纳金。5、依法判令被告支付原告2019年的土地流转费137196元，并自2019年1月1日起至判决确定的履行期限届满之日止以该年度土地流转费总额137196元为基数按照同期银行贷款利率的4倍支付原告滞纳金。6、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由，原、被告于2012年5月31日签订了《丰南区高效生态农业示范园区日光温室使用权流转协议书》和《丰南区高效生态农业示范园区日光温室占用土地使用权流转协议书》。合同约定原告将“B3、B4、B5区”面积为354.17亩土地和87温室流转给被告承包经营，用于发展高效设施农业。流转期限为16.5年，自2012年7月1日起至2028年12月31日止。2014年8月19日原、被告和苏桂川签订了《丰南区高效生态农业示范园区日光温室及占用土地使用权再次流转协议书》，按照协议书的约定，被告将140.22亩土地和28座温室再次流转给苏桂川承包经营。2018年8月22日原被告和邢伟签订了《丰南区高效生态农业示范园区日光温室及占用土地使用权再次流转协议书》，按照协议书的约定，被告将61.51亩土地和20座温室再次流转给邢伟承包经营。因被告拖欠多年土地流转费，原告曾经针对2013年、2014年拖欠的土地流转费提起诉讼，经法院调解双方和解（已立执 3 行案）。现针对2015年、2016年、2017年、2018后、2019年的土地流转费提起诉讼，望判如所请。 苏鹏辩称，一、原告提到的我拖欠的土地流转费数额不存在，我也不认可。因为惠丰公司占用了我四个大棚，欠我四个大棚的租赁钱，这四个大棚的钱不出，我无法确定我是否欠惠丰公司流转费及欠费的数额。二、原告诉称的我欠其土地流转费依据的是我与原告签订的土地流转协议，现在该协议存在欺瞒和不公平，具体是流转给我们的大棚主要设施存在严重缺陷，在我们不知情的情况下与我们签订了协议，比如大棚的保温被，如果合格的话，也有使用寿命的，现在已超出使用年限，不具备保温价值，造成冬季无法生产，也就是说在甲方采购物资时，本身就存在把关不严，我手中有一份当时丰南区纪委调查组关于丰南区温室园区的调查材料，列举了当时工作人员因把关不严给予的处理决定，充分说明了当时这个情况，惠丰园区惠丰公司是知道这个情况，当时保温被不合格，但没有向我们披露这个情况。按照正常情况下，把这个条件写在了协议里面，这个情况造成现在冬季根本无法生产，所以我对被告要求我支付流转费用产生异议，因为这个园区也不能产生效益。我不是错误方，我不存在弄虚作假，所以不应由我承担责任。 根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2012年5月31日原告（甲方）与唐山现代建筑安装工程有限公司（乙方）(负责人：苏鹏）签订了《丰南区高效生态农业示范园日光温室使用权流转协议书》。合同主要约定：“乙方是给甲方建造日光温室的施工单位，共建造日光温室87个，甲方应付乙方工程款6790671.9元，现甲方已支付乙方工程款4180671.9元，经甲乙双方协商决定，以乙方使用自己所建造的日光温室的方式抵顶每个日光温室30000元的工程款，就相关事宜达成协议如下：一、日光 4 温室使用期限自2012年7月1日起至2028年12月31日止。到期后甲方温室仍归甲方所有，新增资产归乙方。二、日光温室使用费用：每个标准日光温室（长83米、宽8米）的使用费用为3万元，非标准温室的使用费按标准温室的面积折算后计算使用费用。三、日光温室使用费支付方式：以每个标准日光温室30000元的使用费抵顶相对应的日光温室的下欠工程款，多退少补。乙方应在本协议签订之前与甲方一次性办结财务手续。四、甲方使用的日光温室的数量及坐落：甲方园区内乙方承建的B3区1-28号温室，共28个，折合标准温室为28个；甲方园区内乙方承建的B4区1-39号温室，共39个，折合标准温室39个；甲方园区内乙方承建的B5区1-20号温室，共20个，折合标准温室20个”。双方对其他权利义务亦进行了约定。2012年5月31日原告（甲方）与被告（乙方）签订《丰南区高效生态农业示范园区日光温室占用土地使用权流转协议书》，主要约定：“乙方是给甲方建造日光温室的施工单位，双方已经签订了《日光温室使用权协议书》。为确保甲方日光温室的高效经营，甲方决定将上述协议中乙方使用的日光温室所占用的土地使用权一并转给乙方。经甲乙双方协商，达成协议如下：一、土地坐落面积：面积354.17亩，其中B3区140.22亩（其中东面空地40.3亩）、B4区152.44亩、B5区61.51亩。二、土地使用权流转期限：自2012年7月1日起至2018年12月31日止（即流转期限为16.5年）。三、土地使用权流转费用：2012年6月30日前乙方应缴纳B3区40.3亩空地半年的土地流转费18135元；2013年乙方按流转的日光温室的实际占地面积（包括日光温室占用面积和空闲地）向甲方每年每亩缴纳流转费900元，即2013年乙方向甲方缴纳土地流转费共计318753元，此后以2014年、2017年、2020年、2023年、2026年作为流转费的调整年度，在每一个调整年 5 度，若该年度4月1日至3日三天的玉米市场平均价格高于2.15元/公斤，那么流转费按上述玉米市场平均价格乘以亩产量418.6公斤计算；若该年度4月1日至3日三天的玉米市场平均价格低于或者等于2.15元/公斤，流转费仍按900元/亩计算。上述玉米市场平均价格以北京锦绣大地玉泉路粮油批发市场的报价为准。四、每年的土地使用权流转费缴纳时间为上一年度的12月20日-30日....六、违约责任：如乙方在12月底未缴纳土地使用流转费，甲方有权每天加收该年度土地流转费总额1%的滞纳金”。2014年8月19日原告（甲方）与被告（乙方）、苏桂川（丙方）签订《丰南区高效生态农业示范园区日光温室及占用土地使用权再次流转协议书》，主要约定：“甲乙双方于2012年5月31日签订了《丰南区高效生态农业示范园区日光温室使用权流转协议书》及《丰南区高效生态农业示范园区日光温室占用土地使用权流转协议书》。因合同期内乙方经营能力所限，乙方自愿将与甲方所签订协议名下的若干日光温室及土地使用权转让给丙方，同时乙方自动消除原协议中的权利与义务并由丙方承担。经甲乙丙三方共同协商就日光温室及所占用的土地使用权一并转让给丙方的事宜达成协议如下：一、原协议中乙方名下B3区土地坐落面积：140.22亩，共建有标准日光温室28座（1-28）。二、现由于各种原因，经甲方同意认可，甲乙丙三方共同协商一致同意乙方可将该区编号1-28号的28座温室及其占用土地（面积140.22亩，含空闲地）使用权再次流转给丙方。流转期限至2018年12月31日止。......九、本协议签订之日起，原甲、乙双方于2012年5月31日签订了《丰南区高效生态农业示范园区日光温室使用权流转协议书》及《丰南区高效生态农业示范园区日光温室占用土地使用权流转协议书》变更，该合同中涉及到该B3区28座日光温室及其所占土地（含空闲地共140.22 6 亩）中的权利义务全部由丙方承继”。2018年8月22日原告（甲方）与被告（乙方）、邢伟（丙方）签订《丰南区高效生态农业示范园区日光温室及占用土地使用权再次流转协议书》，主要约定：“甲、乙双方于2012年5月31日签订的《丰南区高效生态农业示范园区日光温室使用权流转协议书》及《丰南区高效生态农业示范园区日光温室占用土地使用权流转协议书》。因合同期内乙方经营能力所限，乙方自愿将与甲方所签订协议名下的若干日光温室及土地使用权转让给丙方，同时乙方自动消除原协议中的权利与义务并由丙方承担。经甲乙丙三方共同协商就日光温室及所占用的土地使用权一并转让给丙方的事宜达成协议如下：一、原甲乙双方协议中乙方名下B5区土地坐落面积：61.51亩，共建有标准日光温室20座（1-20）。二、因项目建设需要，2015年底甲方建停车场拆除温室4座，剩余该区16座温室及其占用土地49.39亩的使用权乙方自愿再次流转，现经甲方同意认可，乙方可将使用权流转给丙方，流转期限至2018年12月31日止。......十、本协议签订之日起，原甲乙双方于2012年5月31日签订了《丰南区高效生态农业示范园区日光温室使用权流转协议书》及《丰南区高效生态农业示范园区日光温室占用土地使用权流转协议书》变更，该合同中涉及到16座日光温室中的权利义务全部由丙方承继”。被告在签订上述流转协议及再次流转协议后，实际经营B3区140.22亩至2014年8月19日、B5区61.51亩至2018年8月22日（其中2015年底拆除温室4座，土地面积剩余49.39亩）。2015年度至2019年度，被告以原告占用四个日光温室，欠其租赁钱，无法确定是否欠原告流转费及欠费的数额及与原告签订的土地流转协议存在欺瞒和不公平等为由，未向原告缴纳土地流转费用，总计拖欠原告土地流转费2015年度155641.24元、2016年度155641.24元、2017年度137196 7 元、2018年度137196元、2019年度137196元。2017年6月5日原告诉至法院，要求被告支付2015-2017年度的土地流转费，同年7月10日原告撤回起诉。后经原告多次催收，被告至今未缴纳。 本院认为，《中华人民共和国合同法》第六十条规定：当事人应当按照约定全面履行自己的义务；第一百零七条规定：当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行，采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。本案原、被告在签订日光温室占用土地使用权流转协议后，双方均应按照合同的约定，行使自己的合同权利及履行自己的合同义务，现因被告未按照合同的约定履行合同义务缴纳土地流转费，原告诉求被告缴纳拖欠的土地流转费，于法有据，依法应予支持。被告辩解称双方签订的日光温室占用土地使用权流转协议存在欺瞒和不公平，具体是流转给我们的大棚主要设施存在严重缺陷，但其未提供证据证明自己的主张，且关于日光温室使用权双方另签订有协议，与本案土地流转费无关联，故被告上述抗辩理由，本院不予采信。关于滞纳金问题，双方约定“每天加收该年度土地流转费总额1%的滞纳金”过高，现原告主张自双方约定的该年度土地流转费缴纳期限届满之日的次日起至判决确定的履行期限届满之日止以该年度土地流转费总额为基数，按照同期银行贷款利率的4倍支付原告滞纳金，被告未按约定期限向原告支付土地流转费，应当向原告支付滞纳金，原告的主张有事实和法律依据，本院按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率标准计算的利息予以支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百零九条、第一百一十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下: 8 一、被告苏鹏于本判决生效之日起十日内支付原告唐山市丰南区惠丰生态农业有限公司2015年度土地流转费155641.24元并支付原告滞纳金（滞纳金计算方法为：以155641.24元为本金，自2015年1月1日起至本判决指定的履行期限届满之日止，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率标准计算的利息）。 二、被告苏鹏于本判决生效之日起十日内支付原告唐山市丰南区惠丰生态农业有限公司2016年度土地流转费155641.24元并支付原告滞纳金（滞纳金计算方法为：以155641.24元为本金，自2016年1月1日起至本判决指定的履行期限届满之日止，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率标准计算的利息）。 三、被告苏鹏于本判决生效之日起十日内支付原告唐山市丰南区惠丰生态农业有限公司2017年度土地流转费137196元并支付原告滞纳金（滞纳金计算方法为：以137196元为本金，自2017年1月1日起至本判决指定的履行期限届满之日止，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率标准计算的利息）。 四、被告苏鹏于本判决生效之日起十日内支付原告唐山市丰南区惠丰生态农业有限公司2018年度土地流转费137196元并支付原告滞纳金（滞纳金计算方法为：以137196元为本金，自2018年1月1日起至本判决指定的履行期限届满之日止，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率标准计算的利息）。 五、被告苏鹏于本判决生效之日起十日内支付原告唐山市丰南区惠丰生态农业有限公司2019年度土地流转费137196元并支付原告滞纳金（滞纳金计算方法为：以137196元为本金，自2019年1月1日起至本判决指定的履行期限 9 届满之日止，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率标准计算的利息）。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费人民币5514元，由被告苏鹏负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。 审判员 肖 斌 二〇二〇年十月十四日 书记员 毕双玉