湖南省常德市武陵区人民法院民 事 判 决 书（2020）湘0702民初2744号原告：常德市人民政府防空工程管理处，住所地常德市武陵广场。法定代表人：陈良星，主任。委托诉讼代理人：张志波，湖南德有常律师事务所律师，特别授权代理。委托诉讼代理人：何凌杰，湖南德有常律师事务所实习律师，一般授权代理。被告：刘秀珍，女，1952年7月21日出生，汉族，住湖南省常德市武陵区。委托诉讼代理人：万霞，女，1976年8月25日出生，汉族，住湖南省常德市武陵区。系刘秀珍之女，一般授权代理。原告常德市人民政府防空工程管理处（以下简称人防管理处）与被告刘秀珍返还原物纠纷一案，本院于2020年7月21日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告人防管理处的法定代表人陈良星及其委托诉讼代理人张志波、何凌杰，被告刘秀珍及其委托诉讼代理人万霞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。人防管理处向本院提出诉讼请求：1、判令被告限期将位于常德市武陵区××道××商场××号门面房屋及其附合的装饰装修物腾空、返还给原告；2、判令被告支付使用上述门面期间的占用使用费3652元（2018年6月9日至2020年6月30日期间，此后按146元／月的标准计算至实际腾退返还上述门面之日止）；3、由被告负担本案全部诉讼费用。刘秀珍答辩称：1、我没有义务交租金。合同期限是2014年至2018年3月，之后原告没有找我催缴过租金。因为要搞建设，门面至今都是关着的，我多次找原告和市政府维权，但没有妥善的答复。2018年3月，前一份租赁合同到期后，原告要求我和其他租户重新搞一下装修，我花了几千块粉墙、安装卷闸门等，之后因整改等情况基本没有经营。原告没有举证证明我们在2018年3月之后有租赁合同关系，我不应当支付2018年至今的租金等费用。2、2018年3月原告让柜台的经营者撤场，支付了相应的补偿，我要求按照当时撤场一样的补偿标准，也给予我相应的补偿费。经庭审查明，本院确认以下事实：1995年6月，经常德市人民防空办公室请示，湖南省人民防空办公室批准，常德市“8501”人防工程平时功能调整为舞厅、地下商场兼行人过街道，之后常德市人民防空办公室组织施工单位进行了相应改造。2014年3月，人防管理处（资产出租方、甲方）、案外人刘丽珍（资产承租方、乙方）、常德市财政局（资产监管方、丙方）签订了《常德市市直行政事业单位国有资产房屋（场地）租赁合同》，约定人防管理处将位于武陵大道地下商场的房屋（场地）出租给刘丽珍用于经营。刘秀珍提供的租赁合同显示，租赁期限为2014年3月8日至2018年3月8日，租金为19560元/年，合同尾部甲方处加盖了人防管理处的公章并有签名，乙方处除有“刘丽珍”签名外，另有“余美娟、罗建华、蒋芳、邓立华”签名，丙方处无盖章或签名。人防管理处称其所留存的租赁合同有常德市财政局的盖章，该合同上租赁期限为2014年3月8日至2015年3月8日，但人防管理处未将其留存的租赁合同作为证据提交。案外人刘丽珍实际上是作为承租户的代表，代为与人防管理处签订上述合同，上述地下商场的房屋（场地）实际交由各承租户自行经营管理，其中32号（自编号）门面（场地）的承租户为刘秀珍。2018年3月，因地下商场改造，人防管理处、刘秀珍均认可将32号门面租赁期限往后延长3个月至2018年6月。2018年3月，刘秀珍自行出资对其使用的32号门面进行了简单装修。此后，刘秀珍未向人防管理处交纳租金，也未交还钥匙。庭审中，刘秀珍称每年租金为200-400元，但未提供相应凭证。2020年6月1日，人防管理处在武陵阁地下商场32号门面上张贴了《关于支付房屋占有使用费、电费的通知》，通知称：“根据市审计局2020年4月27日《常德市住建局（常德市人民防空办公室）2018-2019年度部门预算执行情况审计报告》相关要求，及我单位与你签订的《常德市市直行政事业单位国有资产房屋（场地）租赁合同》约定。虽该合同现已于2018年6月8日到期，但到期后你仍实际占有使用我单位位于常德市武陵区××商场××号门面，并自2018年6月9日以来欠付占有使用费、电费至今，现通知你自收到本通知之日起10日内向本单位支付2018年6月9日至2019年12月31日欠付的占有使用费2776元和2019年4月至2020年5月电费（免5个月电费）460元，共计3136元，请予配合，及时交纳。鉴于2018年6月1日至6月12日‘8501’人防工程天花板、电线等更换维护，关闭商场12天，2019年3月31日消防整改关闭商场，5月1日开始试营业，5月15日正式营业等实际原因，我单位在收取占有使用费、电费时将酌情减少。”2020年6月18日，刘秀珍等3人在常德市信访局反映相关问题，要求给予2018年5月撤场租户同等待遇的经济补偿，并要求人防办对后续要求交纳的租金和电费全部予以免除。2020年7月6日，湖南德有常律师事务所律师向刘秀珍寄送了律师函。另，根据人防管理处提供的案涉32号门面的照片显示，该门面现处于未经营状态。以上事实，有《关于常德市“8501”工程部分平战功能调整的报告》、《关于常德市“8501”人防工程规模、平战功能用途调整报告的批复》、《关于支付房屋占有使用费、电费的通知》、案涉32号门面现状照片、信访登记表、邮政查询单、当事人陈述等在卷佐证。本院认为，根据人防管理处与案外人刘丽珍的租赁合同约定，租赁期限至2018年3月8日已届满，人防管理处认可因装修改造已与各租赁户协商将租赁期限延长至2018年6月8日；门面到期后，各方未就案涉32号门面达成新的协议，刘秀珍应当将案涉32号门面予以返还；但刘秀珍保留该门面钥匙并经人防管理处催告后仍拒绝交还钥匙，应当认定刘秀珍继续占有该门面并拒绝返还，现人防管理处要求刘秀珍返还案涉32号门面并支付占用期间的占用费，本院依法予以支持。根据人防管理处提供的《关于支付房屋占有使用费、电费的通知》可以看出，租赁期限届满后，因更换维护、消防整改及新冠肺炎疫情影响等原因，案涉32号门面的经营受到了不利影响，人防管理处亦自愿免除相应占用费，又因人防管理处与刘秀珍各自所陈述的租金标准相差过大，本院参照该地下商城其他租赁户的占用费标准，酌定以120元/月的标准计算从2018年6月8日至2020年10月8日的占用费，并酌减其中5个月占用费，即刘秀珍应当向人防管理处支付占用费2760元，并按照120元/月的标准支付自2020年10月9日至实际返还32号门面之日止的占用费；至于电费，因人防管理处未提供计算依据及相关费用支付凭证，本院对此不予支持。关于刘秀珍要求人防管理处对其装修损失予以补偿及按2018年撤场租赁户的给予同等补偿等辩解，因其未向本院提交证据予以佐证，且缺乏法律依据，本院不予采纳。据此，依照《中华人民共和国合同法》第二百一十二条、第二百三十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：一、刘秀珍于本判决生效之日起十日内将常德市武陵区武陵阁地下商场32号门面（自编号）返还给常德市人民政府防空工程管理处；二、刘秀珍于本判决生效之日起十日内向常德市人民政府防空工程管理处支付32号门面占用费2760元（已计算至2020年10月9日，此后按120元/月的标准计算至实际返还上述门面之日止）。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费150元，减半收取75元，由刘秀珍负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省常德市中级人民法院。审判员  郑鲁平二〇二〇年十月十九日法官助理王孟星书记员黄雅乐附：相关法律条文《中华人民共和国合同法》第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。第二百三十五条租赁期间届满，承租人应当返还租赁物。返还的租赁物应当符合按照约定或者租赁物的性质使用后的状态。《中华人民民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。