江苏省徐州市贾汪区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）苏0305民初1463号 原告：江苏天朗建设工程有限公司，住所地南京市江宁区谷里街道金牛街**。 法定代表人：朱道勇，该公司总经理。 委托诉讼代理人：刘新伟，江苏青创律师事务所律师。 委托诉讼代理人：顾虎成，江苏青创律师事务所实习律师。 被告：徐州锦隆房地产开发有限公司，住所地徐州市工业园区苏州大道南。 法定代表人：陈俊杰，该公司总经理。 委托诉讼代理人：李昌田，江苏浩然风律师事务所律师。 委托诉讼代理人：高虎，江苏浩然风律师事务所律师。 原告江苏天朗建设工程有限公司（以下简称天朗公司）与被告徐州锦隆房地产开发有限公司（以下简称锦隆公司）建设工程合同纠纷一案，本院于2020年5月20日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告天朗公司的委托诉讼代理人刘新伟、顾虎成，被告锦隆公司的委托诉讼代理人高虎到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告天朗公司向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告锦隆公司向原告返还履约保证金2000000元及利息（以2500000元为本金，从2019年12月8日起至2020年4月16日按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计息，以2000000元为本金，从2020年4月17日起按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至实际给付之日止）；2、本案诉讼费、保全费由被告承担。庭审中，原告将诉讼请求利息部分变更为：以250万元为本金，从2019年12月11日起至2020年4月16日止，以全国银行间同业贷款拆借中心公布的利率；以200万元为本金，从2020年4月17日起至2020年5月21日止，以全国银行间同业贷款拆借中心公布的利率；以170万元为本金，从2020年5月22日起至2020年7月30日止（诉讼中打到法院的15万元），以全国银行间同业贷款拆借中心公布的利率；以155万元为本金，从2020年7月31日起至付清为止，以全国银行间同业贷款拆借中心公布的利率；事实与理由：2018年7月10日被告锦隆公司与原告天朗公司签订建设工程施工合同一份，被告将位于徐州市工业园区苏州大道南南湖御景小区二期建设工程发包给原告进行施工，双方签订合同一份，合同约定原告向被告支付500万元履约保证金，待3、4号楼主体达到7层后被告退还原告200万元履约保证金，全部主体封顶后7日，被告向原告退回剩余履约保证金。原告于2018年8月17日通过银行汇款到被告250万元履行保证金。2019年4月26日，原被告双方签订了一份补充协议，合同约定涉案工程1-5号楼主体封顶时间为2019年4月4日，原告向被告已缴纳250万元履约保证金，尚未足额缴纳的250万元保证金不再另行缴纳，对已缴纳的250万元保证金至涉案工程1-5号楼主体封顶时间期满240天后七天内退还即2019年12月8日前退还保证金，期限届满后，现被告具备返还保证金付款节点。为此原告多次向被告主张退还250万元保证金，被告仅于2020年4月16日退还原告50万元履约保证金，尚欠200万元保证金至今未付。现原告为维护自身权益，特依法提起诉讼，请求贵院判如所请。 被告锦隆公司辩称：1、涉案履约保证金不具备返还条件。履约保证金缴纳的意义在于保证投标人即施工方全面、诚信的履行合同约定，在约定的工期内保质保量的完成工程施工，待工程完工并验收合格之后，履约保证金予以返还。依照原被告双方签订并备案的《建设工程施工合同》约定，涉案工程工期为365天，开工日期为2018年8月6日，竣工日期为2019年8月5日。2019年4月26日，原被告形成《会议纪要》，确认自2019年4月4日之后满240天的7日内返还履约保证金的目的在于，原告承诺工程会在约定的工期内完工，并经验收合格。在此条件下，处于诚实信用的原则，被告同意在上述期限内返还履约保证金。然而现实情况是，涉案工程工期一再拖延，工程尚未完工，始终不具备竣工验收条件。截止2020年7月21日，贾汪住建局、质监站等主管单位对涉案工程组织验收，提出了大量整改意见，验收未通过。被告认为，履约保证金设立的目的，是用于督促、担保工程承揽契约之落实完工，以及违约之责任之归属，便于迅速厘清责任，将损害降至最低，使工程顺利进行。故要求返还履约保证金，属于附条件的民事法律行为，在工程未完工且未经验收合格，不具备返还保证金的条件。2、《会议纪要》中原被告确认，原约定应缴纳保证金的金额为500万元，缴纳期限为备案合同签订后的7日内，双方确认应缴纳期限为2018年7月30日。依照双方约定，若原告不能在签订正式备案合同后7个自然日内交齐履约保证金，被告有权没收履约保证金500万元。在实际履行过程中，原告实际交付履约保证金的时间为2018年8月18日，金额为250万元。被告出于便于履行合同、真诚合作的目的，在会议纪要中放弃主张原告未足额且迟延缴纳保证金责任的权利。但合同在实际履行过程中，原告处处违约，致使工程至今未完工，无法通过竣工验收，原告主张返还履约保证金违背诚实信用原则；3、原告在实际履约过程中，存在工期、质量、农民工薪资发放等方面严重违约行为，耽误工期、也给被告项目造成恶劣影响，被告有权就原告行为给被告造成的损失要求赔偿，并优先从履约保证金中扣除，且被告损失不以履约保证金为上限，同时被告保留追求相关人员责任的权利。4、被告现有保证金的金额为155万元，被告根据原告的违约情节及工程进度，分别为2020年4月16日退还原告保证金50万元，5月21日退还保证金30万元，2020年6月22日解封账户支付15万元，共计退还95万元，剩余155万元履约保证金何时退还、退还多少，需要待工程竣工验收合格后，在明确双方责任的前提下，在原告承担违约责任的前提下，被告同意就应返还的部分进行协商。截止目前为止履约保证金不应返还，利息也没有权利进行主张。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2018年7月10日，锦隆公司（甲方）与天朗公司（乙方）签订《建设工程施工合同》，工程名称：南湖御景住宅工程；承包方式为：承包范围内的包工、包料、包质量、包工期、包安全及施工管理的工程施工总承包方式；合同价款：暂定5900万元；其中合同第7条第3款约定：乙方在备案合同签订后7日内应准备项目履约保证金500万元，支付的方式为现金汇入我司江苏银行基本户，履约保证金在3、4号楼主体达到7层后甲方退回40%（人民币200万）履约保证金，全部主体封顶后7日内，甲方无条件无息退回剩余履约保证金。如果是甲方因素导致其他楼栋无法开工的，甲方应无条件退还履约保证金；如果是政府方因素导致晚开工，相应时间顺延，但截至退还累计总时间不超过8个月。合同对其他事项亦作出了约定。合同签订后，原告组织人员进行了工程施工。 2018年8月17日，原告天朗公司通过银行转账的方式向被告锦隆公司缴纳履约保证金250万元。 2019年4月26日，锦隆公司（甲方）与天朗公司（乙方）签订《关于落实南湖御景1-5#楼项目合同履行实施情况会议纪要》（以下简称会议纪要），其中第四条约定：乙方履约保证金因乙方原因未按时全部缴纳，经甲乙双方协商一致对未足额缴纳部分不再另行缴纳，对已缴纳部分保证金人民币贰佰伍拾万元延后退还。履约保证金缴纳时间按原合同约定为合同备案后7日内缴纳500万元，应缴时间为2018.7.30，已缴250万元实缴时间为2018年8.18，还差250万元未缴。按原合同约定履约保证金退还时间为主体封顶后7日内，现经甲乙双方协商一致约定按1-5#主楼主体封顶时间期满240天后7日内予以退还保证金250万元。主体封顶时间为2019年4月4日。甲乙双方同意不再追究履约保证金的其他相关责任。 2020年4月16日锦隆公司返还天朗公司履约保证金50万元，5月21日返还30万元。 本案审理中，因原告申请保全被告相关财产，被告提供了房产及现金15万元作为反担保财产。庭审中被告同意将15万元退还给原告，原告也同意接收，双方已办理收退款手续，交付时间双方均同意按照2020年7月30日为准。 上述事实，有当事人的当庭陈述、《建设工程施工合同》、《会议纪要》、中国建设银行客户回单、江苏银行业务回单等证据证实，并经庭审质证，本院予以确认。 本院认为：原被告双方签订《建设工程施工合同》后，原告实际进行了工程施工，并通过银行转账方式向被告缴纳了250万元履约保证金，庭审中，被告亦认可收到了250万元履约保证金，故，本院予以确认。 2019年4月26日，原被告双方签订《会议纪要》，对履约保证金的返还条件、时间作出约定，系双方当事人真实意思表示，双方均应按约全面履行。《会议纪要》约定1-5#主楼主体封顶时间期满240天后7日内予以退还保证金250万元，主体封顶时间为2019年4月4日，现返还履约保证金条件已成就，原告要求被告返还并无不当。被告辩称工程未完工、未验收合格，不具备返还履约保证金的条件，与《会议纪要》约定不符，本院不予采信。 对于返还履约保证金的数额，被告以实际行为已分别于2020年4月16日、5月21日、7月30日向原告返还50万元、30万元、15万元，故原告主张剩余的155万元，本院予以支持。对于利息的问题，虽《会议纪要》未对逾期返还履约保证金的违约责任作出约定，但被告逾期返还，应承担相应的资金占用期间利息，以250万元为本金，自2019年12月11日起至2020年4月16日止；以200万元为本金，自2020年4月17日起至2020年5月21日止；以170万元为本金，自2020年5月22日起至2020年7月30日止；以155万元为本金，自2020年7月31日起至付清之日止，以上利息均按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计付。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条之规定，判决如下： 被告徐州锦隆房地产开发有限公司于本判决生效后十日内返还原告江苏天朗建设工程有限公司履约保证金155万元及利息（以250万元为本金，自2019年12月11日起至2020年4月16日止；以200万元为本金，自2020年4月17日起至2020年5月21日止；以170万元为本金，自2020年5月22日起至2020年7月30日止；以155万元为本金，自2020年7月31日起至付清之日止，以上利息均按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计付）。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费22800元，保全费5000元，合计27800元，由被告徐州锦隆房地产开发有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于江苏省徐州市中级人民法院。 审 判 长  付嘉丰 审 判 员  张玉忠 人民陪审员  傅艳梅 二〇二〇年十月二十七日 书 记 员  刘 静