江苏省连云港市中级人民法院赔偿委员会国 家 赔 偿 决 定 书(2020)苏07委赔2号赔偿请求人朱恩山，男，1966年5月17日出生，汉族，住江苏省东海县。委托代理人李秋生，江苏田湾律师事务所律师。赔偿义务机关连云港市公安局海州分局，住所地连云港市海州前许路**。法定代表赵士标，局长。委托代理人李蓓、吴宜兆，该分局民警。复议机关连云港市公安局，住所地连云港市朝阳东路**。法定代表人徐敦虎，局长。赔偿请求人朱恩山因申请连云港市公安局海州分局（以下简称海州公安分局）违法刑事拘留国家赔偿一案，不服海州公安分局作出的海公赔决字[2020]01号国家赔偿决定、连云港市公安局作出的连公赔复决字[2020]02号刑事赔偿复议决定书，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，公开听证听取了双方的陈述和申辩意见。本案现已审理终结。赔偿请求人朱恩山于2019年12月30日向赔偿义务机关海州公安分局申请国家赔偿。海州公安分局经审查认为，其对朱恩山刑事拘留符合法律规定的条件、程序及时限，决定不予赔偿。朱恩山不服，向连云港市公安局申请复议，该局经审查后认为，对被害人或者在场亲眼看见的人指认犯罪或有流窜作案、多次作案、结伙作案重大嫌疑的人可以先行拘留。本案有受害人指控朱恩山违背妇女意愿，强行与其发生性关系。经鉴定受害人属于性防卫能力弱，朱恩山具有诱骗妇女、强行发生性关系的嫌疑，涉嫌犯强奸罪。海州公安分局依法对其立案、刑事拘留，并延长拘留期限四日等，符合《中华人民共和国刑事诉讼法》（以下简称刑事诉讼法）第八十二条、第九十一条、第一百一十二条规定，程序合法。故决定维持海州公安分局不予赔偿决定。赔偿请求人朱恩山不服上述决定，向本院赔偿委员会申请赔偿的请求是：海州公安分局赔偿其违法刑事拘留赔偿金4739.1元及精神损害抚慰金50000元。主要理由：2017年11月28日，海州公安分局以涉嫌犯有强奸罪对其采取刑事拘留措施。并延长至2017年12月5日，2017年12月12日才经其释放，并于次日对其取保候审，其被无辜关押15天。2019年12月30日，其向海州公安分局提出赔偿申请，该局作出不予赔偿决定。其向连云港市公安局申请复议，该局作出维持不予赔偿决定。海州公安分局的答辩意见，报案人傅某因家庭矛盾多次到张湾派出所，与该所门卫朱恩山认识。2017年9月3日下午，朱恩山以为傅某买衣服为由将其约至海州区保利商业街，并在商业街一旅馆内与傅某发生性关系。2017年9月11日，傅某到东海县张湾派出所报案称朱恩山强奸。经鉴定，傅某患有轻度精神发育迟滞，性防卫能力弱，朱恩山涉嫌强奸罪。2017年11月27日，海州公安分局决定对傅某被强奸案立案侦查，并于次日决定对朱恩山刑事拘留，后经批准延长至12月5日。2017年12月12日检察院决定不批准逮捕。海州公安分局同日对朱恩山释放，于2017年12月13日决定对朱恩山取保候审，一年期满后解除取保候审。因本案有受害人傅某指认朱恩山强奸，海州公安分局对朱恩山刑事拘留，符合刑事诉讼法第八十二条规定。海州公安分局在2019年12月30日收到朱恩山的赔偿申请后，于2020年1月21日作出不予赔偿决定，次日送达朱恩山，程序合法。连云港市公安局未陈述意见。为证明自己的主张，朱恩山提交如下证据：1.海州公安分局作出的海公赔决字[2020]01号国家赔偿决定；2.连云港市公安局作出的连公赔复决字[2020]02号刑事赔偿复议决定书。证明其被拘留的事实及履行了向赔偿义务机关申请赔偿的前置程序。海州公安分局对朱恩山提供证据的三性无异议，但不能证明其拘留行为违法。海州公安分局提交如下证据：司法鉴定意见书（连某司某中心[2017]精鉴字第529号）、受案登记表（海公[洪]受案字[2017]1297号）、立案决定书（海公[洪]立字[2017]2828号）、到案经过、拘留证（海公[洪]拘字[2017]379号）、拘留通知书（海公[洪]拘通字[2017]361号）、延长拘留期限通知书（海公[洪]延拘字[2017]360号）、提请批准逮捕书（海公[洪]提捕字[2017]235号）、不批准逮捕决定书（海检侦监不批捕[2017]145号）、释放通知书（海公[洪]释字[2017]218号）、取保候审决定书（海公[洪]取保字[2017]429号）、解除取保候审决定书（海公[洪]解保字[2018]935号），以及朱恩山的讯问8次笔录、傅某询问笔录、以及孙某等人询问笔录等，证明该局作出的不予赔偿决定符合法律规定。朱恩山质证认为，海州公安分局提供的上述证据不能证明涉案刑事拘留行为合法。本院赔偿委员会认证意见，双方对于对方提供证据的真实性均未提出异议，具备合法性，且与本案具备关联性。双方对于证据证明目的的质疑不影响证据的三性。故对于朱恩山与海州公安分局提供的证据，予以采信。本院赔偿委员会审理查明，报案人傅某，女，1989年12月生，东海县张湾乡人，经鉴定患有轻度精神发育迟滞。赔偿请求人朱恩山，男，1966年5月生，事发前系东海张湾乡派出所门卫。2017年9月3日下午，朱恩山以为傅某买衣服为由将其约至海州区保利商业街，并在商业街一旅馆内与傅某发生性关系。2017年9月11日，傅某向公安机关报案称被朱恩山强奸。后经鉴定发现傅某患有轻度精神发育迟滞，性防卫能力弱，朱恩山涉嫌强奸罪。2017年11月27日，海州公安分局立案侦查，次日，决定对朱恩山采取刑事拘留，后经批准延长至12月5日。2017年12月4日，海州公安分局向海州区检察院提起逮捕朱恩山，2017年12月12日，海州检察院决定不批准逮捕，海州公安分局同日对朱恩山释放，于2017年12月13日决定对朱恩山取保候审，一年期满后解除取保候审。朱恩山于2019年12月30日向海州公安分局提出国家赔偿申请，海州公安分局作出海公赔决字[2020]01号国家赔偿决定书，决定不予赔偿。后朱恩山向连云港市公安局申请复议，该局作出连公赔复决字[2020]02号刑事赔偿复议决定书，维持海州公安分局不予赔偿的决定。本院赔偿委员会认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第一项的规定，行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第五条第一款的规定，对公民采取刑事拘留措施后终止追究刑事责任，具有下列情形之一的，属于国家赔偿法第十七条第一项规定的违法刑事拘留：（一）违反刑事诉讼法规定的条件采取拘留措施的；（二）违反刑事诉讼法规定的程序采取拘留措施的；（三）依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限。本案中，海州公安局对朱恩山采取刑事拘留具有事实和法律依据，不违反刑事诉讼法规定。根据刑事诉讼法第八十二条第二项规定，对被害人或者在场亲眼看见的人指认犯罪或有流窜作案、多次作案、结伙作案重大嫌疑的人可以先行拘留。本案中，傅某到公安机关报案称朱恩山对其强奸。后经鉴定，傅某患有轻度精神发育迟滞，性防卫能力弱，朱恩山涉嫌强奸犯罪。海洲公安分局对朱恩山涉嫌强奸犯罪立案侦查，并采取拘留措施符合刑事诉讼法的规定。拘留符合刑事诉讼法规定的程序，未超过刑事诉讼法规定的时限。海州公安分局于2017年11月28日对朱恩山采取刑事拘留后，在24小时内对其进行了讯问，通知其家属，并依法延长至12月5日。并于2017年12月4日报请海州区人民检察院批准逮捕，检察机关于12月12日决定不批准逮捕。海州公安分局同日对朱恩山释放，于2017年12月13日决定对朱恩山取保候审。拘留期限和程序符合法律规定。综上，赔偿义务机关海州公安分局作出的赔偿决定认定事实清楚，适用法律正确，依法应予维持。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第一项、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第五条第一款、《最高人民法院》第十九条第一项之规定，决定如下：维持连云港市公安局海州分局海公赔决字[2020]01号国家赔偿决定。本决定为发生法律效力的决定。二〇二〇年十月二十八日附：法律依据一、《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；……二、《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条赔偿委员会审理赔偿案件应当按照下列情形，分别作出决定：（一）赔偿义务机关的决定或者复议机关的复议决定认定事实清楚，适用法律正确的，依法予以维持；……