安徽省宿州市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）皖13行初150号 原告丁贺，男，1993年7月12日出生，汉族，住安徽省宿州市萧县。 委托代理人丁可，男，1995年5月12日出生，汉族，住安徽省宿州市萧县，系丁贺弟弟。 被告萧县人民政府，住所地安徽省宿州市萧县龙城镇大同街**，统一社会信用代码11341322752962659M。 法定代表人武戈，县长。 出庭负责人郑彪，副县长。 委托代理人马晋军，萧县司法局行政复议和应诉股工作人员。 委托代理人王继刚，该政府工作人员。 原告丁贺诉被告萧县人民政府信息公开一案，向本院提起行政诉讼。本院于2020年9月18日立案受理后，依法向被告萧县人民政府送达了应诉通知书及起诉状副本。本院依法组成合议庭，于2020年10月20日及2020年10月28日公开开庭进行了审理。原告丁贺的委托代理人丁可，被告萧县人民政府的负责人郑彪及委托代理人马晋军、王继刚到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 丁贺起诉称，丁贺系萧县圣泉乡芦屯自然村村民，丁贺获知萧土供2019-33地块于2020年7月7日进行了拍卖，该地块涉及村集体道路和沟渠等集体财产，分配情况不明。丁贺于2020年7月15日通过邮政挂号信方式向萧县人民政府邮寄信息公开申请表，申请公开如下信息：1、丁贺所在村集体的拟征地公告、征地公告、征地补偿安置方案及公告；2、对丁贺所在村集体财产进行调查的结果或征收补偿登记情况材料；3、丁贺所在村集体财产位于征收范围内之内的材料即征收红线图。4、上述项目用地批准材料批准文件及申报材料。萧县人民政府于2020年7月16日签收后，一直未作出书面答复。综上，请求依法确认萧县人民政府未向丁贺履行信息公开法定职责的行为违法，并责令其立即履行法定职责。案件受理费由萧县人民政府负担。 丁贺向本院提交以下证据：1、信息公开申请表；2、快递单；3、快递签收网络截图，证据1-3证明萧县人民政府已收到丁贺的申请，在法定期限内未履行信息公开职责；4、政府信息公开申请表两份，证明丁贺2020年7月4日与7月15日申请的信息不是同一份信息，不存在重复申请。 萧县人民政府答辩称，萧县人民政府已依职权对丁贺进行答复。2020年7月6日，收到丁贺邮寄信封，内含2份信息公开申请表。2020年7月16日收到丁贺邮寄信封，内含一份信息公开申请表，其主要内容与前两份一致。2020年7月16日、17日，萧县政务公开办分别作出了3号、4号、7号政府信息公开答复书对上述申请公开内容进行了答复。2020年7月20日，萧县政务公开办通过邮寄快递的方式，将三份答复书寄给丁贺。2020年7月21日，丁贺拒绝签收，萧县人民政府已对丁贺申请信息公开的事项作出答复，请求驳回其诉讼请求。 萧县人民政府在举证期限内提供以下证据：1、（2020）3、4、7号信息公开答复书，证明丁贺申请的信息已经答复；2、邮寄快递及该退批条，证明做出答复后及时邮寄给丁贺，但丁贺拒收，萧县人民政府已经尽到答复义务。 丁贺对萧县人民政府提供证据发表质证意见：证据1,3、4号信息公开答复书，与本案无关；7号答复书真实性、关联性无异议，合法性有异议，公开答复书的答复，违反了政府信息公开条例第五条和第六条的规定，丁贺于2020年7月4日邮寄了两份两份政府信息公开申请表，2020年7月15日邮寄了一份政府信息公开申请书，分别就萧县发展大道工程项目和萧土共2019-33号地块的政府信息公开，并不是重复申请，萧县人民政府作出（2020）7号政府信息公开答复书违反法律规定；证据2，真实性有异议，邮寄单面上的内件物品名“申请公开答复书三件”，邮寄的时候没有，是萧县人民政府在收到退改批条之后自己私自加上的，合法性无异议，该快递使用到付的方式向丁贺邮寄，违反法律规定。 萧县人民政府对丁贺提供证据发表质证意见：证据1-3，真实性无异议，达不到丁贺的证明目的，萧县人民政府及时给丁贺答复，告知其具体单位，萧县人民政府已经履行法定职责；证据4，真实性认可，证明目的有异议，丁贺系重复申请。 经庭审质证，本院对上述证据认证如下：对丁贺提供证据的真实性、关联性予以认可，证明目的不予认可。对萧县人民政府提供证据的真实性、关联性予以认可。 经审理查明，2020年7月16日，萧县人民政府签收了丁贺的信息公开申请表，丁贺要求公开萧土供2019-233地块用地批准文件、申报材料、拟征地公告、征地公告、征地补偿方案、调查结果、征收红线图、对萧县圣泉乡芦屯行政村芦屯自然村集体财产进行调查的结果或征收补偿登记情况材料。次日，萧县人民政府作出（2020）7号信息公开答复书，对丁贺申请公开的政府信息已于2020年7月16日作出（2020）3号、4号答复，依据《政府信息公开条例》第三十六条（六）项的规定，不予重复处理。萧县人民政府通过邮寄方式向丁可寄送了（2020）7号信息公开答复书，因该快递邮费系到付，丁贺拒收该快递，该快递于2020年7月20日退回萧县人民政府。（2020）7号信息公开答复书已由本院当庭出示给丁可。 本院认为，本案的争议焦点为萧县人民政府是否履行了信息公开职责。 《中华人民共和国信息公开条例》第三十六条（二）项之规定，对政府信息公开申请，所申请公开信息可以公开的，行政机关应向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间。本案中，萧县人民政府在收到丁贺的信息公开申请后，在法定期限内作出了信息公开答复书，并通过邮寄的方式向丁贺寄送了（2020）7号信息公开答复书，丁贺因萧县人民政府的送达方式不当拒收邮件，因此导致其未收到萧县人民政府信息公开答复书，萧县人民政府的行为系履行信息公开职责过程存在瑕疵，并非未履行信息公开职责，且信息公开答复书已当庭出示给丁贺，丁贺申请信息公开的目的已达到，故丁贺请求确认萧县人民政府未履行信息公开职责的行为违法，并责令其履行法定职责的诉讼请求不能成立，本院不予支持。 综上，萧县人民政府认为其已履行信息公开职责的答辩理由成立，本院予以支持。萧县人民政府在履行信息公开过程中以邮寄到付的方式送达不当，本院予以指正。丁贺请求确认萧县人民政府未履行信息公开职责的行为违法，并责令其履行法定职责的诉讼请求不能成立，依法应驳回其诉讼请求。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告丁贺的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告丁贺负担。 如不服本判决，可在收到本判决之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省高级人民法院。（上诉费50元，收款人：安徽省政府非税收入汇缴结算户，开户行：中国农业银行合肥市庐阳支行，账号：12×××05，汇款事由填写上诉费，通过银行转账的上诉费务必在汇款用途中注明编码：05301-053101，递交上诉状5份及汇款凭证复印件1份）。 审 判 长  程 旭 审 判 员  郝菊香 人民陪审员  李玉华 二〇二〇年十月三十日 法官助理武晓程 书记员吴思雨 附法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 《中华人民共和国信息公开条例》 第三十六条对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复： （一）所申请公开信息已经主动公开的，告知申请人获取该政府信息的方式、途径； （二）所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间； （三）行政机关依据本条例的规定决定不予公开的，告知申请人不予公开并说明理由； （四）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在； （五）所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式； （六）行政机关已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的，告知申请人不予重复处理； （七）所申请公开信息属于工商、不动产登记资料等信息，有关法律、行政法规对信息的获取有特别规定的，告知申请人依照有关法律、行政法规的规定办理。