湖北省鄂州市鄂城区人民法院刑 事 判 决 书（2020）鄂0704刑初132号公诉机关湖北省鄂州市鄂城区人民检察院。被告人蔡亚东，男，1966年9月26日出生于湖北省浠水县，汉族，大专文化，原系鄂州市人民防空办公室西山工程管理处处长、鄂州市人民防空办公室党组成员、总工程师。住湖北省黄冈市黄州区。因涉嫌犯串通投标罪，于2019年5月27日被鄂州市公安局刑事拘留，同年7月1日经鄂州市公安局决定监视居住。因涉嫌严重职务违法和职务犯罪，于同年7月1日经鄂州市监察委员会决定留置。因涉嫌犯贪污罪、受贿罪，于同年12月30日经鄂州市鄂城区人民检察院决定刑事拘留，同日由鄂州市公安局鄂城区分局执行，2020年1月13日被逮捕。现羁押于鄂州市第一看守所。辩护人刘阳，湖北思普润律师事务所律师。辩护人刘静，湖北思普润律师事务所律师。鄂州市鄂城区人民检察院以鄂城检二部刑诉〔2020〕57号起诉书指控被告人蔡亚东犯贪污罪、受贿罪、串通投标罪，于2020年5月15日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭审理了本案。鄂州市鄂城区人民检察院指派检察员董洁琼出庭支持公诉，被告人蔡亚东及辩护人刘静到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控：一、贪污罪2013年1月至2015年，被告人蔡亚东先后任鄂州市人民防空办公室西山工程管理处处长、鄂州市人民防空办公室党组成员、总工程师。期间，蔡亚东利用管理鄂州市人民防空办公室（以下简称市人防办）账外资金的职务便利，多次采取虚报冒领和将个人应承担的费用在单位财务报销的手段，侵吞公款人民币10.4145万元（以下币种同）。为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了书证、证人证言、被告人供述和辩解等证据。二、受贿罪2012年至2018年，被告人蔡亚东在任市人防办西山工程管理处处长和市人防办党组成员、总工程师期间，利用其负责市人防办自建工程的职务之便，为承建工程的建筑商王某5（另案处理）在工程招投标、工程审计、工程款结算等方面提供帮助，先后28次非法收受王某5所送款物和向王某5索要钱款共计价值23.9342万元。被告人蔡亚东到案后如实供述了上述受贿的事实。2019年12月4日至13日，蔡亚东退缴贪污受贿款共计34.95万元。为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了书证、证人证言、被告人供述和辩解等证据。三、串通投标罪2012年5月，在“鄂州市人防应急预防中心办公区绿化工程”招标过程中，被告人蔡亚东在明知宜昌市创新园林工程有限公司、长沙市市政园林工程有限公司和长沙市森茂园林古建筑工程有限公司的资质均由王某5借用的情况下，仍同意市人防办西山工程管理处向某2三家公司发出施工投标邀请书。后王某5串通报价参与上述工程投标。同年6月11日，宜昌市创新园林工程有限公司以人民币283.894496万元的投标报价中标。同年5月，在“鄂州市西山人防门卫、围墙、车库及室外附属工程”招标过程中，被告人蔡亚东在明知湖北林海建筑安装工程有限公司（以下简称林海公司）、鄂州市广城建筑安装工程有限公司、鄂州市凤凰建筑安装工程有限公司资质均系王某5借用的情况下，仍同意市人防办西山工程管理处向某2三家公司发出施工投标邀请书。后王某5串通报价参与上述工程投标。同年6月19日，林海公司以人民币381.62141万元的投标报价中标。2013年5月，在“鄂州市人防“701”工程1#洞口加固、后勤保障楼门前改造及西山水泵房加固工程”招标过程中，被告人蔡亚东在明知湖北巨都建筑安装工程有限公司、林海公司、鄂州市建通建筑工程有限责任公司资质均系王某5借用的情况下，仍同意市人防办西山工程管理处向某2三家公司发出施工投标邀请书。后王某5串通报价参与上述工程投标。同年8月1日，林海公司以人民币300.084634万元的投标报价中标。2014年1月，在“鄂州市人防“701”指挥配套工程”招标过程中，被告人蔡亚东在明知湖北锦源景观园林工程有限公司、湖北省林业园林工程有限公司、湖北绿源风景园林工程有限公司资质均系王某5借用的情况下，仍同意市人防办西山工程管理处向某2三家公司发出施工投标邀请书。后王某5串通报价参与上述工程投标。同年3月3日，湖北锦源景观园林工程有限公司以人民币275.556679万元的投标价中标。2014年上半年，在“鄂州市人防“701”指挥配套工程”招标过程中，被告人蔡亚东在明知林海公司、鄂州市广城建筑安装工程有限公司、鄂州市建通建筑工程有限责任公司资质均系王某5借用的情况下，仍同意市人防办西山工程管理处向某2三家公司发出施工投标邀请书。后王某5串通报价参与上述工程投标。同年3月21日，林海公司以人民币679.797289万元的投标报价中标。为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了书证、证人证言、被告人供述和辩解等证据。上述证据收集程序合法，内容客观真实，足以认定指控事实。被告人蔡亚东对指控的犯罪事实和证据没有异议，并自愿认罪认罚。公诉机关认为，被告人蔡亚东身为国家工作人员，利用职务上的便利，采取虚报冒领等手段，侵吞公款共计10.4145万元，数额较大；利用职务上的便利，索取他人财物或者为他人谋取不正当利益，非法收受他人所送财物共计23.9342万元，数额巨大；作为招标人，与投标人串通投标，损害国家的合法利益，其行为分别触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款（一）项、第（二）项、第二款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第二百二十三条第二款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪、受贿罪、串通投标罪追究其刑事责任。被告人蔡亚东如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定，系坦白，可以从轻处罚。被告人蔡亚东一人犯数罪，根据《中华人民共和国刑法》第六十九条的规定，应当数罪并罚。建议判处被告人蔡亚东有期徒刑四年六个月，并处罚金人民币三十二万元。被告人蔡亚东对指控事实、罪名及量刑建议没有异议，在开庭审理过程中亦无异议。辩护人刘静的辩护意见是对公诉机关指控其犯贪污罪、受贿罪、串通投标罪的罪名无异议。被告人蔡亚东如实供述自己的罪行，系坦白；退缴贪污受贿款共计34.95万元；自愿认罪认罚，请求对其从轻处罚。经审理查明：一、贪污罪2013年1月至2015年，被告人蔡亚东先后任鄂州市人民防空办公室西山工程管理处处长、鄂州市人民防空办公室党组成员、总工程师。期间，蔡亚东利用管理鄂州市人民防空办公室账外资金的职务便利，多次采取虚报冒领和将个人应承担的费用在单位财务报销的手段，侵吞公款人民币10.4145万元。上述事实，有经庭审质证、确认的书证主体身份及职务职责材料、银行流水及刷卡记录、鄂州市西昌房地产有限责任公司银行流水及财务记账凭证、园林绿化工程合同、市人防办食堂用品清单、市人防办相关情况说明、皮鞋和尼康相机及镜头的实物照片、出行记录、报销费用凭证等；证人王某5、邵某、曹某、邱某、向某1、余某、包某2、靳某、黄某1、秦某、王某1、徐某、朱某、沈某、方某、张某、程某、李某1、兰某、包某1等人的证言；被告人蔡亚东的供述和辩解等证据证实，足以认定。二、受贿罪2012年至2018年，被告人蔡亚东在任市人防办西山工程管理处处长和市人防办党组成员、总工程师期间，利用其负责市人防办自建工程的职务之便，为承建工程的建筑商王某5在工程招投标、工程审计、工程款结算等方面提供帮助，先后28次非法收受王某5所送款物和向王某5索要钱款共计价值23.9342万元。具体事实如下：1、2012年端午节至2018年端午节期间，被告人蔡亚东先后18次收受王某5以过节名义所送的人民币2.8万元和购物卡4000元，共计3.2万元。2、2012年5月至2014年3月，王某5为感谢被告人蔡亚东在市人防办五项自建工程招投标过程中提供的帮助，先后5次送给蔡共计5000元。3、2013年5月至2016年5月，王某5为感谢被告人蔡亚东在市人防办自建工程的工程审计、工程款结算等方面提供的帮助，先后2次送给蔡共计10万元。期间，被告人蔡亚东以其购房缺少资金为由，向王某5索要5万元；以借为名收受王某55万元。4、2014年年初，被告人蔡亚东要求王宇香帮忙将蔡位于湖北省黄冈市黄州区的住宅一楼门面台阶铺设花岗石。后王某5安排工人铺设了花岗石16.58平方米，蔡未支付相关款项。经认定，王某5铺设的花岗石材料费、辅料和人工费共计2342元。被告人蔡亚东到案后如实供述了上述受贿的事实。2019年12月4日至13日，蔡亚东退缴贪污受贿款共计34.95万元。上述事实，有经庭审质证、确认的书证主体身份及职务职责材料、市人防办党组会议记录、市人防办五项自建工程拨付工程款相关凭证、招投标档案资料、政府投资审计档案资料、银行流水及转账凭证、市人防办五项自建工程拨付工程款相关凭证、招投标档案资料、政府投资审计档案资料、房屋产权登记信息、相关商品买卖合同及付款凭证、住房公积金贷款及提取凭证、存量房买卖合同及付款凭证、借款借条、鄂州市价格认证中心价格认定结论书等；证人王某5、邵某、兰某、陈某、蔡某、常某、李某1、吴某1、王某2等人的证言；被告人蔡亚东的供述和辩解等证据证实，足以认定。三、串通投标罪2012年5月，在“鄂州市人防应急预防中心办公区绿化工程”招标过程中，被告人蔡亚东在明知宜昌市创新园林工程有限公司、长沙市市政园林工程有限公司和长沙市森茂园林古建筑工程有限公司的资质均由王某5借用的情况下，仍同意市人防办西山工程管理处向某2三家公司发出施工投标邀请书。后王某5串通报价参与上述工程投标。同年6月11日，宜昌市创新园林工程有限公司以人民币283.894496万元的投标报价中标。同年5月，在“鄂州市西山人防门卫、围墙、车库及室外附属工程”招标过程中，被告人蔡亚东在明知湖北林海建筑安装工程有限公司、鄂州市广城建筑安装工程有限公司、鄂州市凤凰建筑安装工程有限公司资质均系王某5借用的情况下，仍同意市人防办西山工程管理处向某2三家公司发出施工投标邀请书。后王某5串通报价参与上述工程投标。同年6月19日，林海公司以人民币381.62141万元的投标报价中标。2013年5月，在“鄂州市人防“701”工程1#洞口加固、后勤保障楼门前改造及西山水泵房加固工程”招标过程中，被告人蔡亚东在明知湖北巨都建筑安装工程有限公司、林海公司、鄂州市建通建筑工程有限责任公司资质均系王某5借用的情况下，仍同意市人防办西山工程管理处向某2三家公司发出施工投标邀请书。后王某5串通报价参与上述工程投标。同年8月1日，林海公司以人民币300.084634万元的投标报价中标。2014年1月，在“鄂州市人防“701”指挥配套工程”招标过程中，被告人蔡亚东在明知湖北锦源景观园林工程有限公司、湖北省林业园林工程有限公司、湖北绿源风景园林工程有限公司资质均系王某5借用的情况下，仍同意市人防办西山工程管理处向某2三家公司发出施工投标邀请书。后王某5串通报价参与上述工程投标。同年3月3日，湖北锦源景观园林工程有限公司以人民币275.556679万元的投标价中标。2014年上半年，在“鄂州市人防“701”指挥配套工程”招标过程中，被告人蔡亚东在明知林海公司、鄂州市广城建筑安装工程有限公司、鄂州市建通建筑工程有限责任公司资质均系王某5借用的情况下，仍同意市人防办西山工程管理处向某2三家公司发出施工投标邀请书。后王某5串通报价参与上述工程投标。同年3月21日，林海公司以人民币679.797289万元的投标报价中标。上述事实，有经庭审质证、确认的书证施工投标邀请书、中标通知书等招投标资料；证人王某5、邵某、王某3、吴某2、胡某、李某2、涂某、李某3、郭某、李某4、刘某1、刘某2、汪某1、李某5、汪某2、江某、李某1、徐某、黄某2、彭某、喻某、王某4、杨某等人的证言；被告人蔡亚东的供述和辩解等证据证实，足以认定。本院认为，被告人蔡亚东身为国家工作人员，利用职务上的便利，采取虚报冒领等手段，侵吞公款共计10.4145万元，数额较大；利用职务上的便利，索取他人财物或者为他人谋取不正当利益，非法收受他人所送财物共计23.9342万元，数额巨大；作为招标人，与投标人串通投标，损害国家的合法利益，其行为均已构成贪污罪、受贿罪、串通投标罪。公诉机关的指控成立。被告人蔡亚东如实供述自己的罪行，系坦白，依法可以从轻处罚。对指控的犯罪事实和证据没有异议，并自愿认罪认罚，依法可以从宽处理。被告人蔡亚东一人犯数罪，依法应当数罪并罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第（二）项、第二款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第二百二十三条第二款、第五十二条、第五十三条第一款、第六十七条第三款、第六十九条；《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条第一款之规定，判决如下：被告人蔡亚东犯贪污罪，判处有期徒刑一年一个月；犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币三十万元；犯串通投标罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币二万元。决定执行有期徒刑四年六个月，并处罚金人民币三十二万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日,刑期217日，即自2019年12月30日至2023年11月25日；罚金限本判决生效后三十日内缴纳。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省鄂州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审判长 姜斌审判员杨惠审判员周小娟二〇二〇年十月八日书记员 张           婉