湖北省赤壁市人民法院行 政 判 决 书(2020)鄂1281行初33号原告：毛海娜，女，汉族，1986年11月23日出生，住河南省周口市川汇区，委托代理人：覃鹿鸣，湖北君泽律师事务所律师。被告：赤壁市民政局，住所地：赤壁市陆水湖大道**。统一社会信用代码：11421281011346461A。法定代表人：程江海，该局局长。委托诉讼代理人：刘玉梅，该局婚姻登记处主任。委托代理人：龚丽娟，湖北君泽律师事务所律师。第三人：毛珍珠，女，1988年12月13日出生，住赤壁市，第三人：姜开学，男，汉族，1984年11月5日出生，住址同上，原告毛海娜诉被告赤壁市民政局（以下简称民政局）、第三人毛珍珠、姜开学结婚行政登记纠纷一案，于2020年8月28日向本院提起行政诉讼，本院2020年9月8日立案后，于2020年9月22日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，并依法组成合议庭，于2020年10月16日公开开庭审理了本案。原告的委托代理人覃鹿鸣、被告赤壁市民政局党组成员李晶、及其委托代理人刘玉梅、龚丽娟、第三人毛珍珠、姜开学均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告赤壁市民政局经原告毛海娜及第三人姜开学申请，于2008年6月2日为双方进行了婚姻登记并颁发了鄂赤壁结字020802565号《结婚证》。原告毛海娜诉称，第三人毛珍珠与姜开学自由恋爱相识，2008年6月2日，由于当时毛珍珠未满法定结婚年龄，又欲与姜开学登记结婚，于是便借用毛海娜身份证与姜开学在被告处登记结婚，当时原告毛海娜既未到场，也不知情。被告当天在审核了毛珍珠提交的毛海娜的身份信息，及第三人姜开学的身份信息后，为双方办理了鄂赤壁结字020802565号《结婚证》。事实上毛海娜与姜开学并无夫妻之实，双方自始至终没有生活在一起，鄂赤壁结字020802565号《结婚证》登记的毛海娜与姜开学的婚姻是不存在的。为此，请求依法判决撤销被告作出的鄂赤壁结字020802565号《结婚证》。原告在法定举证期限内向本院提供了如下证据：1、毛海娜、毛珍珠、姜开学的身份证复印件；2、毛海娜与姜开学的结婚证复印件；3、毛珍珠的情况说明。被告辩称，1、毛海娜出借身份信息行为违法；2、毛珍珠冒用毛海娜身份违法；3、被告行政行为主体适格、程序合法、尽到审查义务。被告市法定婚姻登记机关，依据当时实施的《婚姻登记条例》第四条规定，姜开学与毛海娜属于被告婚姻登记的行政区域范围。2008年6月2日，姜开学与毛珍珠双方亲自到被告处申请结婚，毛珍珠当时出示的临时身份证上显示的姓名为毛海娜，出生日期1986年11月23日。双方提供的身份信息显示姜开学与毛海娜年龄符合法定婚龄。第三人毛珍珠以被答辩人毛海娜身份申请结婚登记，并在《申请结婚登记声明书》上签名捺印。被告对第三人毛珍珠提供的户口本首页、常住人口登记卡原件进行了严格的审核，并对毛珍珠本人相貌及其出示的临时身份证上的照片进行了核对，确认为同一人后，颁发结婚证。4、《婚姻登记工作规范》第十二条规定婚姻登记处应配备身份证阅读器。2008年第三人毛珍珠登记结婚时被告没有身份证阅读器的设备设施，查验不了毛珍珠的真实身份。即便是现在，一个陌生人持一个与本人年龄相貌基本相似的非本人第一代或第二代身份证，不但被告无法辨别人、证是否一致，公安部门都无法辨别。只有第三代有指纹录入的身份证才能做到人证合一；5、被告不承担本案诉讼费；6、请求法院依法对原告毛海娜出借身份证的违法行为及第三人毛珍珠冒用身份证骗领结婚证的行为给予一定的制裁。被告在法定举证期限内向本院提供了如下证据、依据：1、身份证、常驻人口登记卡，证明第三人申请结婚登记时符合法定婚龄，结婚登记属地由被告管辖；2、申请结婚登记告知单，证明被告已告知申请人不得提供虚假证明，否则应承担相应的责任；3、申请结婚登记声明书，证明第三人双方均到场填写了申请书；4、结婚登记审查处理表，证明被告审查姜开学与毛海娜符合婚姻法规定，颁发结婚证。第三人毛珍珠述称，对被告陈述的事实无异议，当时因为我年龄不够所以借用了毛海娜的身份证去民政局进行了婚姻登记，因对法律认识不够，不知道这是违法的，现在要求撤销毛海娜与姜开学的结婚登记。第三人姜开学述称，对事实无异议，当时不懂法律，现在要求撤销我与毛海娜的结婚登记。经庭审质证，原、被告及第三人对对方提供的证据的真实性均无异议，本院依法予以确认。经审理查明，2008年6月2日第三人毛珍珠与姜开学到被告赤壁市民政局婚姻登记处申请结婚登记，毛珍珠向民政局提交了毛海娜的临时身份证（该临时身份证上的照片为毛珍珠）及常住人口登记卡，姜开学提交了本人的身份证及常住人口登记卡。民政局在核对了上述信息后，向姜开学与毛珍珠送达了结婚登记告知单，并要求毛珍珠与姜开学填写了《申请结婚登记声明书》，双方填写的声明书上的本人信息均与其提交的身份信息一致。民政局经审查，认为双方符合结婚条件，准予登记，于当日向毛珍珠与姜开学颁发了鄂赤壁结字020802565号《结婚证》。《结婚证》上女方的姓名及身份信息均为毛海娜，照片为毛珍珠；男方的姓名及照片为姜开学。此后，毛珍珠与姜开学以夫妻名义共同生活。现毛海娜认为自己与姜开学并无夫妻之实，被告办理的结婚登记错误，故请求法院撤销被告颁发的鄂赤壁结字020802565号《结婚证》。另查明，毛珍珠与毛海娜系堂姐妹。毛珍珠于2008年5月30日在太康县公安局办理临时身份证，该临时身份证上的照片为毛珍珠本人照片，但身份证上的姓名及身份信息均为毛海娜。本院认为，根据《婚姻登记管理条例》第二条第一款“内地居民办理婚姻登记的机关是县级人民政府民政部门或者乡（镇）人民政府，省、自治区、直辖市人民政府可以按照便民原则确定农村居民办理婚姻登记的具体机关”的规定，被告赤壁市民政局依法具有负责全市婚姻登记管理的行政职能。《婚姻登记管理条例》第五条第一款规定，“办理结婚登记的内地居民应当出具下列证件和证明材料：（一）本人的户口簿、身份证；（二）本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血清关系的签字声明”、第七条规定，“婚姻登记机关应当对结婚登记当事人出具的证件、证明材料进行审查并询问相关情况。对当事人符合结婚条件的，应该当场予以登记，发给结婚证；对当事人不符合结婚条件不予登记的，应当向当事人说明理由”。本案中，毛珍珠和姜开学向赤壁市民政局申请结婚登记时双方均提交了上述证明材料，赤壁市民政局在核对身份信息以及双方提交的证明材料后，认为双方符合结婚条件，当场予以了登记。因被告在办理结婚登记时，双方当事人提交的证明材料齐全，毛珍珠提交的临时身份证上的照片与本人一致，身份信息亦与其提交的户口本登记信息一致，被告凭主观判断，无法识别出毛珍珠提交的临时身份证并非正确有效的身份证件，导致婚姻缔结人与实际婚姻登记者不一致。结婚登记是对公民自愿结为夫妻行为的法律上的确认，公民自愿结为夫妻是结婚登记的核心要件。申请婚姻登记要求提交当事人身份证明，就是保证婚姻登记申请人是法律上的自然人，保证申请登记双方当事人结婚意愿的真实性。毛珍珠在申请婚姻登记时的相关身份证明系冒用毛海娜的身份信息，毛海娜和姜开学的身份证明既不能作为婚姻登记的依据，更无法说明二人的真实意愿，故被告赤壁市民政局为毛海娜和姜开学所办理的结婚证失去了合法存在的基础，依法应予撤销。综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项的规定，判决如下：撤销被告赤壁市民政局于2008年6月2日为原告毛海娜及第三人姜开学登记并颁发的鄂赤壁结字020802565号《结婚证》。案件受理费50元，原告毛海娜自愿负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于湖北省咸宁市中级人民法院。上诉人应在提交上诉状时，根据不服本判决的上诉请求数额及《诉讼费用交纳办法》第十三条第一款的规定预交上诉案件受理费。湖北省咸宁市中级人民法院的开户行为：中国农业银行咸宁市金穗支行；账号：17×××04-550。上诉人在上诉期满后七日内仍未预交诉讼费用的，按自动撤回上诉处理。审 判 长  祝晓兰人民陪审员  尹金莲人民陪审员  龚静香二〇二〇年十月二十六日书 记 员  童 瑶附：相关法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：（一）主要证据不足的；