河南省南阳市宛城区人民法院行 政 裁 定 书（2020）豫1302行初71号原告：李德光，男，汉族，1947年2月25日生，住河南省南阳市南召县。委托代理人杨波，河南子午律师事务所律师，代理权限：特别授权。被告：南阳市市场监督管理局直属分局法定代表人：杜华，任该局副局长。住所地：南阳市宛城区光武东路**。统一社会信用代码：11411300059983086。行政负责人杜华出庭，任副局长职务。委托代理人：张波，系该直属分局科长，代理权限：特别授权。委托代理人：梁重争，河南定信律师事务所律师，代理权限：特别授权。原告李德光诉被告南阳市市场监督管理局直属分局行政登记、不履行法定职责纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，于2020年10月10日公开开庭进行了审理。原告李德光委托代理人杨波，被告南阳市市场监督管理局直属分局副局长杜华及委托代理人张波、梁重争均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。被诉具体行政行为是：2008年8月20日，被告南阳市工商行政管理局直属分局依据申请对河南明盛园林绿化工程有限公司南阳分公司设立进行登记，负责人为李德光，现原告李德光请求撤销其为河南明盛园林绿化工程有限公司南阳分公司负责人。原告诉称，现原告通过网上查询得知被告将原告登记为河南明盛园林绿化工程有限公司南阳分公司负责人（法人代表）及主要人员，又由于原告与河南明盛园林绿化工程有限公司及河南明盛园林绿化工程有限公司南阳分公司没有任何关系，原告对被告如何将原告登记为河南明盛园林绿化工程有限公司南阳分公司负责人（法人代表）及主要人员一无所知。故原告认为被告的上述登记没有事实依据和法律依据，原告于2020年6月30日要求被告撤销前述登记，但被告拒不受理。原告请求：1、判令被告履行法定职责，依法撤销河南明盛园林绿化工程有限公司南阳分公司于2008年8月20日（具体日期以被告登记日期为准）将原告登记为负责人（法人代表）及主要人员的工商登记。2、诉讼费由被告承担。原告为支持其诉求向本院提交如下证据：第一组证据，原告身份证复印件，证明原告主体适格。第二组证据，光盘一份，证明原告向被告工作人员要求被告履行法定职责，撤销工商登记，被告拒绝。第三组证据，企业信息。证明原告被登记为本案分公司的负责人。第四组证据，撤销登记申请书。证明原告向被告申请撤销登记工商登记，要求被告履行法定职责。被告辩称，原告原来的诉讼请求为撤销工商登记行为，现在被告诉求更改为履行政行职责行政行为，我们现在只能以行政撤销来进行答辩。被告应河南明盛园林绿化工程有限公司申请，办理河南明盛园林绿化工程有限公司南阳分公司设立登记，将原告登记为负责人所依据的材料齐全，形式合法，事实清楚，程序合法，登记行为合法，原告的诉讼请求及事实与理由均不能成立。原告提起诉讼早已超过法定起诉期限，原告再次提起诉讼属于撤诉后无正当理由再行起诉，人民法院依法应当裁定驳回原告起诉或判决驳回其诉讼请求。原告系河南明盛园林绿化工程有限公司南阳分公司的负责人，该分公司是经依法申请而设立的。分公司申请设立时，是由河南明盛园林绿化工程有限公司向被告提出申请，递交有以下材料：由公司法定代表人签署、公司盖章的《分公司设立登记申请书》，《指定代表或共同委托代理人的证明》（原告系委托代理人），公司出具的《分公司负责人的任职决定》，《负责人登记表》，《公司章程》，《公司营业执照副本复印件》，《分公司营业场所使用证明》，《分公司登记颁证及归档记录表》，《公司股东会决议》等等。被告收到上述材料后，依据《公司法》、《中华人民共和国公司登记管理条例》和《企业登记程序规定》，上述材料齐全，形式合法，经依法进行审查后，于2008年8月20日准予登记，将原告登记为负责人的事实清楚，程序合法，登记行为合法，原告的诉讼请求及事实与理由均不能成立。二、原告提起诉讼早已超过法定起诉期限，原告再次提起诉讼属于撤诉后无正当理由再行起诉，上一次被告起诉我局撤销公司登记为2019年10月31日，本次起诉为2020年6月31日，中间间隔8个月，根据行政诉讼法的规定，不能超过6个月。该行政行为发生在2018年，已经超过12个月，已经过了法定期限。人民法院依法应当裁定驳回原告起诉或判决驳回其诉讼请求。综上所述，原告起诉既没有事实和法律依据，又早已超过诉讼期限，属于重复起诉，请求不能成立，依法应当予以驳回。我们认为原告当庭提出的不履行职责的请求，我们认为不成立。行政不作为构成要件是行政单位应当作为，行政相对人在法定期限享受相应的权利，行政单位对相对人不予处理。本案中，行政相对人的请求超过法定期限。原告的权利是违法的，不受法律保护，行政机关不应当受理，否则构成非法受理。被告为支持其主张向本院提交如下证据：一、事实部分1.《分公司设立登记申请书》；2.《指定代表或共同委托代理人的证明》；3.公司出具的《分公司负责人的任职决定》；4.《负责人登记表》；5.《公司章程》；6.《公司营业执照副本复印件》；7.《分公司营业场所使用证明》；8.《分公司登记颁证及归档记录表》；9.《公司股东会决议》。证明方向：证明我们登记行为合法，总公司应当对材料是否真实负责，被告工商登记行为合法。二、法律法规：1.《公司法》；2.《中华人民共和国公司登记管理条例》；3.《企业登记程序规定》；三、其它：1.宛城区人民法院（2019）豫1302行初171号行政裁定书；2.《行政起诉状》(2019.10.31)裁定书显示是11月4日向法院起诉的，原告提交的诉状是10月31日起诉的；3.南阳市卧龙区法院行政裁定书一份，供合议庭作为参考。证明方向：1、原告起诉时已经超过五年非常期诉讼期限。2、本次起诉，不仅超过五年的期限，同时也自2019年10月31日起超过了6个月的法定期限。3、原告属于重复起诉、恶意起诉，不仅浪费原告的资源，还增加行政单位的行政成本，浪费国家的司法资源。原告的诉讼请求不能成立，应当裁定驳回原告的起诉。以上证据经当庭一一出示，原被告双方质证，本院根据已经采信证据，结合当事人庭审陈述，认定以下法律事实：2008年8月4日，河南明盛园林绿化工程有限公司向被告南阳市工商行政管理局直属分局提出申请，申请设立河南明盛园林绿化工程有限公司南阳分公司，并并提交了以下申请材料：1、由公司法定代表人签署、公司盖章的《分公司设立登记申请书》；2、《指定代表或共同委托代理人的证明》；3、公司出具的《分公司负责人的任职决定》；4、《负责人登记表》；5、《公司章程》；6、《公司营业执照副本复印件》；7、《分公司营业场所使用证明》；8、《分公司登记颁证及归档记录表；9、《公司股东会决议》等。经南阳市工商行政管理局直属分局受理并审核后，于2008年8月20日核准登记原告为河南明盛园林绿化工程有限公司南阳分公司的负责人。后河南明盛园林绿化工程有限公司注销，但并未注销河南明盛园林绿化工程有限公司南阳分公司。本院认为，根据《的解释》第四十六条“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理”。《最高人民法院关于适用的解释》第六十五条“公民、法人或者其他组织不知道行政机关作出的行政行为内容的，其起诉期限从知道或者应当知道该行政行为内容之日起计算，但最长不得超过行政诉讼法第四十六条第二款规定的起诉期限”，本案中，被告南阳市工商行政管理局直属分局于2008年8月20日依据申请对河南明盛园林绿化工程有限公司南阳分公司设立进行登记，负责人为李德光，现原告李德光以其不知情为由请求撤销其为河南明盛园林绿化工程有限公司南阳分公司负责人，该诉请已经超过法律规定的起诉期限5年，原告起诉应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条、《最高人民法院关于适用的解释》第六十五条、第六十九条第（二）项之规定，裁定如下：驳回原告李德光的起诉。案件受理费50元，退还原告。如不服本裁定，可在本裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，交纳上诉案件受理费，上诉于河南省南阳市中级人民法院。如在上诉期满后七日内未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。审 判 长  郭凤香人民陪审员  崔 强人民陪审员  王文涛二〇二〇年十月十三日书 记 员  肖聚鑫