四川省成都市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）川01行终901号 上诉人（原审原告）曾年蓉等12人（名单附后）。 诉讼代表人曾年蓉，女，1987年1月26日出生，汉族，住四川省成都市成华区。 诉讼代表人黄贵明，男，1966年11月17日出生，汉族，住四川省成都市成华区。 诉讼代表人曾万明，男，1975年5月11日出生，汉族，住四川省成都市成华区。 被上诉人（原审被告）成都市规划和自然资源局。住所地：四川省成都高新区蜀绣西路**。 法定代表人唐晓东，局长。 委托代理人喻雷，国浩律师（成都）事务所律师。 委托代理人罗杨，国浩律师（成都）事务所律师。 上诉人曾年蓉、黄贵明、曾万明、张红英、缪世荣、黄德金、钟静、缪兴、曾万兴、兰玉方、钟培宣、钟育江（以下简称曾年蓉等12人）因诉被上诉人成都市规划和自然资源局（以下简称市规划和自然资源局）政府信息公开一案，不服成都高新技术产业开发区人民法院（2020）川0191行初132号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。 原审法院审理查明，曾年蓉等12人于2019年7月23日向市规划和自然资源局提交《政府信息公开申请表》，申请公开：川府土〔2012〕1039号《四川省人民政府关于成都市中心城区2011年第5批城市建设用地实施方案的批复》、川府土〔2015〕488号《四川省人民政府关于成都市中心城区2012年第29批城市建设用地实施方案的批复》、川府土〔2017〕865号《四川省人民政府关于成都市2017年第1批乡镇建设用地的批复》三个批复的土地征收红线图、土地征收勘测调查清单政府文件；以及申请人原宅基地及房屋被征收的土地征收红线图、土地征收勘测调查清单政府文件。市规划和自然资源局于2019年8月19日作出成自然资信〔2019〕539号《政府信息公开申请办理告知书》（以下简称539号告知），曾年蓉等12人不服，向四川省自然资源厅（以下简称省自然资源厅）申请行政复议，省自然资源厅于2019年11月5日作出川自然资复〔2019〕131号《行政复议决定书》（以下简称131号复议决定），决定撤销539号告知并责令市规划和自然资源局重新作出答复。2019年11月8日，市规划和自然资源局收到131号复议决定，于2019年12月6日，向曾年蓉等12人作出《政府信息公开申请延期办理告知书》，告知曾年蓉等12人延期20个工作日。经检索、核查后，市规划和自然资源局于2020年1月2日作出成自然资信〔2020〕001号《政府信息公开申请办理告知书》（以下简称1号告知），其主要内容为：经向成都市国土资源档案馆和成都市成华区规划和自然资源局多方查询，均未查询到以上政府信息，曾年蓉等12人所申请的政府信息不存在。并于当日将1号告知邮寄送达曾年蓉等12人。 原审法院另核实，《政府信息公开申请表》中刘融和的签字系其错签，其明确表示未参与案涉政府信息公开申请，亦不参加本案诉讼。 原审法院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称政府信息公开条例）第二十七条的规定，市规划和自然资源局对曾年蓉等12人提出的政府信息公开申请具有作出相应回复的职权。同时根据该条例第三十三条第二款的规定，市规划和自然资源局收到省自然资源厅作出的131号复议决定，经延期后于2020年1月2日作出1号告知，并邮寄送达曾年蓉等12人，程序合法。 根据政府信息公开条例第三十六条第四项以及《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第五条第一款的规定，市规划和自然资源局根据曾年蓉等12人的政府信息公开申请内容，经向成都市国土资源档案馆和成都市成华区规划和自然资源局查询后，均未查询到曾年蓉等12人申请公开的政府信息，并向原审法院提交了相关检索、查询的证明材料。市规划和自然资源局向曾年蓉等12人作出1号告知，针对曾年蓉等12人申请的内容进行核查，并根据核查结果告知曾年蓉等12人未查询到其所申请的政府信息，履行了告知和说明义务。原审法院遂依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条和《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第一项的规定，判决：驳回曾年蓉等12人的诉讼请求。案件受理费25元，由曾年蓉等12人共同负担。 宣判后，曾年蓉等12人不服，向本院提起上诉称，原审判决认定事实不清，适用法律错误。请求依法撤销原审判决，将本案发回重审或依法改判。 被上诉人市规划和自然资源局在二审中答辩称，市规划和自然资源局作出1号告知事实依据和法律依据充分，程序合法。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉人的上诉。 本院经审理查明的事实与原审判决认定的事实一致，本院予以确认。 本院认为，根据政府信息公开条例的相关规定，被上诉人市规划和自然资源局对上诉人曾年蓉等12人向其提出的政府信息公开申请具有作出处理或答复的法定职责。根据政府信息公开条例第三十三条第二款的规定，行政机关收到政府信息公开申请不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。本案中，市规划和自然资源局于2019年11月8日收到省自然厅的131号复议决定，根据该复议决定的要求，经延期后于2020年1月2日作出1号告知并邮寄送达曾年蓉等12人，程序合法。根据政府信息公开条例第三十六条第四项的规定，经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在。本案中，根据已查明的事实，被上诉人市规划和自然资源局经向成都市国土资源档案馆和成都市成华区规划和自然资源局查询，均未查询到上诉人曾年蓉等12人申请的政府信息，遂告知曾年蓉等12人其申请的信息不存在。市规划和自然资源局已履行法定的告知和说明理由的义务，并提供了相关检索、查询的证明材料。其作出的1号告知并无不当。原审判决认定事实清楚，适用法律、法规正确，审判程序合法。上诉人曾年蓉等12人的上诉请求不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项的规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人曾年蓉、黄贵明、曾万明、张红英、缪世荣、黄德金、钟静、缪兴、曾万兴、兰玉方、钟培宣、钟育江共同负担。 本判决为终审判决。 审判长  李伟东 审判员  曹 巍 审判员  盛 莉 二〇二〇年十月九日 书记员  李 佳 附上诉人名单： 上诉人（原审原告）曾年蓉，女，1987年1月26日出生，汉族，住四川省成都市成华区。 上诉人（原审原告）黄贵明，男，1966年11月17日出生，汉族，住四川省成都市成华区。 上诉人（原审原告）曾万明，男，1975年5月11日出生，汉族，住四川省成都市成华区。 上诉人（原审原告）张红英，女，1973年10月2日出生，汉族，住四川省成都市成华区。 上诉人（原审原告）缪世荣，男，1975年1月19日出生，汉族，住四川省成都市成华区。 上诉人（原审原告）黄德金，男，1964年11月29日出生，汉族，住四川省成都市成华区。 上诉人（原审原告）钟静，女，1995年12月20日出生，汉族，住四川省成都市成华区青龙乡一里塘村**。 上诉人（原审原告）缪兴，男，1990年11月3日出生，汉族，住四川省成都市成华区。 上诉人（原审原告）曾万兴，男，1972年7月9日出生，汉族，住四川省成都市成华区。 上诉人（原审原告）兰玉方，女，1975年4月25日出生，汉族，住四川省成都市成华区。 上诉人（原审原告）钟培宣，男，1944年2月18日出生，汉族，住四川省成都市成华区。 上诉人（原审原告）钟育江，男，1975年8月25日出生，汉族，住四川省成都市成华区。 附本案相关法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。 人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。