黑龙江省大庆市中级人民法院执 行 裁 定 书（2020）黑06执异33号异议人(被执行人)：大庆新华联房地产开发有限公司，住所地黑龙江省大庆高新区翔安大街**新华联城**商服。法定代表人：申华伟，该公司总经理。委托诉讼代理人：杜宝娜，黑龙江百湖律师事务所律师。委托诉讼代理人：盛衍龙，黑龙江典通律师事务所律师。申请执行人：江苏南通二建集团有限公司，住所，住所地江苏省启东市人民中路**div>法定代表人：杨晓东，该公司董事长。委托诉讼代理人：金正勋，上海和基律师事务所律师。本院在执行江苏南通二建集团有限公司（以下简称南通二建公司）申请执行大庆新华联房地产开发有限公司（以下简称新华联公司）建设工程施工合同纠纷一案中，异议人新华联公司向本院提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，本案现已审查终结。异议人新华联公司称，(一)大庆市中级人民法院（以下简称大庆中院）所执行的其在哈尔滨银行股份有限公司大庆开发区支行（以下简称大庆开发区支行）开设的×××账户是专门用于存放工程质量保证金的账户。该账户是依据异议人与大庆高新技术产业开发区管理委员会规划建设局（以下简称高新区规划局）签订的建设工程质量保证金监管协议书与高新区规划局设立的共同监管账户。工程名称为：阿斯兰小镇4#地（D-02-1地块）1、2、3、4、5、6、7、60、61、62#楼及地库工程，工程竣工时间为2018年1月，施工单位为江苏中厦建设集团有限公司。（二）该账户内工程质量保证金的用途仅用于工程保修期内的维修使用。在工程质量缺陷责任期内，建设工程出现质量缺陷问题,如新华联公司和承包单位皆不履行或不能履行保修义务，经高新区规划局在相关媒体公告后，由高新区规划局选择具备相应资质的单位进行维修，维修费用从该质量保证金中支付，大庆开发区支行接到高新区规划局出具的“建设工程维修费用支付单”后，无需新华联公司同意，即可向维修单位支付维修金。（三）该保证金的退还时间为工程竣工验收合格满5年后，即退还时间应为2023年1月。工程承包单位向新华联公司提出保证金返还申请，新华联公司会同承包单位核实工程确实不存在质量缺陷后，在承包人提交的“建设工程保证金返还申请单”上签署同意意见，提交高新区规划局。高新区规划局在大庆××新区管委会网站上公示一周无质量异议后，向大庆开发区支行出具“建设工程质量保证金返还通知单”。大庆开发区支行必须在接到高新区规划局出具的“建设工程质量保证金返还通知单”并电话确认无误后，方可将保证金从账户中返还给承包单位。该工程质量保证金虽在异议人账户内，但该账户为专用账户且属于共管账户，经过质量保证期限后划入承包单位账户。因此，不能够简单认定为是异议人的财产并进行执行。请求依法撤销(2018)黑06执849号之一执行裁定书、（2018）黑06执849号之四执行裁定书，并停止对异议人在大庆开发区支行账户×××存款425930元的执行。南通二建公司称，（一）南通二建公司对新华联公司举示的建设工程质量保证金监管协议书的真实性、合法性及关联性均有异议。南通二建公司与新华联公司早于2012年即签订了有关阿斯兰小镇项目的建设工程施工合同，该合同并没有约定质保金需要政府资金监管。根据合同相对性原则，新华联公司在工程竣工验收三年之后与案外人签订协议内容，对南通二建公司没有任何法律约束力。需要说明的是，二建公司在本次诉讼之前，都没有见过该协议，更不知道该协议的存在。（二）《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十五条规定“银行存款和存管在金融机构的有价证券，按照金融机构和登记结算机构登记的账户名称判断。”银行账户内的资金属于种类物，并非特定物。本案中，新华联公司名下的大庆开发区支行账户存款属于新华联公司的财产，该部分财产理应属于本案执行财产。（三）根据公平原则，包括本案在内的一系列纠纷的起因是新华联公司自2014年竣工至今仍拖欠南通二建公司数千万工程款。现新华联公司又企图通过其与案外人之间真伪不明的协议来阻碍执行，要求南通二建公司承担该协议的责任显然于法无据，其目的系为了拖延执行。综上，请求法院驳回新华联公司的执行异议。异议审查期间，异议人新华联公司向本院提交了建设工程质量保证金监管协议书（复印件）1份，已与原件核对无异。本院调取了案涉账户的银行流水1份、账户档案（复印件）1份。已依法向异议人和申请执行人出示，异议人称“对真实性无异议，能够证实异议人在哈尔滨××××开发区支行账号为×××的帐户属于工程维修资金专用帐户，不应该被冻结和扣划，该资金属于专款专用，此性质在该账号设立时已明确说明”。本院查明，南通二建公司与新华联公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2017年12月17日作出（2016）黑06民初126号民事判决，判决如下：“一、被告（反诉原告）大庆新华联房地产开发有限公司于判决生效后立即给付原告（反诉被告）江苏南通二建集团有限公司工程款31608492.75元，利息按照中国人民银行同期同类贷款利率计算（其中工程款23798173.31元，自2014年10月31日起计算至实际给付之日止；2年已到期质保金7810319.46元，自2016年11月30日起计算至实际给付之日止）；二、被告（反诉原告）大庆新华联房地产开发有限公司于判决生效后立即给付原告（反诉被告）江苏南通二建集团有限公司因进度款支付不及时及因被告导致工期延误给原告造成的损失共计5922607.22元；三、驳回原告（反诉被告）江苏南通二建集团有限公司其他诉讼请求；四、驳回被告（反诉原告）大庆新华联房地产开发有限公司的诉讼请求。”判决生效后，本院依南通二建公司申请于2018年6月29日立案执行。本院于2018年7月5日作出（2018）黑06执849号之一执行裁定书，裁定冻结被执行人新华联公司在银行的存款，该执行裁定书送达大庆开发区支行，完成对×××账户（以下称案涉账户）内425930.98元存款的冻结。本院于2020年3月30日作出（2018）黑06执849号之四执行裁定书，裁定扣划被执行人新华联公司名下的银行存款425930.00元，该执行裁定书送达大庆开发区支行，完成对案涉账户内425930.00元存款的扣划。另查明，建设工程质量保证金监管协议书（甲方为高新区规划局、乙方为大庆开发区支行、丙方为新华联公司）约定“甲方委托乙方为丙方在建设工程竣工验收时设立建设工程‘质量保证金’专户……甲方委托乙方为丙方开设建设工程‘质量保证金’专户，丙方按照施工合同中保证金约定条款将‘质量保证金’存入乙方，乙方为建设项目设立‘质量保证金’专户，将建设工程质量保证金核算单（附件1）的金额存入专户并在交款通知单回执上签章，甲方对质量保证金的使用进行监管……丙方交存的质量保证金只能用于工程维修，工程缺陷责任期满后返还工程承包单位，不得挪做他用……工程竣工验收合格满2年或5年后，工程承包单位向丙方提出保证金返还申请，丙方会同承包单位核实工程确实不存在质量缺陷后，在承包人提交的‘建设工程保证金返还申请单（附件3）上签署同意意见，提交甲方一份。甲方在大庆××新区管委会网站上公示一周无质量异议后，向乙方出具‘建设工程质量保证金返还通知单’（附件4）。乙方必须在接到甲方出具的‘建设工程质量保证金返还通知单’并电话确认无误后，方可将保证金从账户中返还给承包单位”。又查明，本院向大庆开发区支行发出协助执行通知书，大庆开发区支行回复本院，内容为“大庆新华联房地产开发有限公司账号×××是依据2017年8月15日甲方为大庆高新技术产业开发区管理委员会规划建设局、乙方哈尔滨银行股份有限公司大庆开发区支行、丙方大庆新华联房地产开发区有限公司签订的建设工程质量保证金监管协议书开设的质量保证金账户”。本院认为，建设工程质量保证金是发包人与承包人在建设工程承包合同中约定，从应付的工程款中预留，用以保证承包人在缺陷责任期内对建设工程出现的缺陷进行维修的资金，缺陷责任期到期后，承包人向发包人申请返还保证金。本案中，建设工程质量保证金监管协议书等证据可以证实案涉账户的性质是建设工程质量保证金账户。案涉账户中的款项或者承担质保责任，由高新区规划局支付给维修单位，或者质保责任解除后或承担责任后尚有余款，由大庆开发区支行将保证金从账户中返还给承包单位。故，该款不符合法院采取强制措施的情形。因此，本院对案涉账户的执行行为不当，应予以撤销。综上，异议人异议请求成立，本院予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第二项之规定，裁定如下：撤销（2018）黑06执849号之一执行裁定书（冻结被执行人大庆新华联房地产开发有限公司在哈尔滨银行股份有限公司大庆开发区支行的存款）。撤销（2018）黑06执849号之四执行裁定书（扣划被执行人大庆新华联房地产开发有限公司名下的哈尔滨银行股份有限公司大庆开发区支行存款425930.00元）。如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向黑龙江省高级人民法院申请复议。审判长  林癸成审判员  孙 丽审判员  麻梦琳二〇二〇年十月十三日书记员  吴亚南