浙江省武义县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）浙0723民初1420号 原告：戴兴亮，男，1969年10月23日出生，汉族，住武义 县新宅镇东巨村叶山头铁铺9号。 委托诉讼代理人：金平南，武义县中天法律服务所法律工作 者。 被告：金华市交通建筑工程公司，住所地：金华市婺城区上 浮桥荷塘路。 法定代表人：傅志強。 委托诉讼代理人：张钰，浙江中义律师事务所律师。 原告戴兴亮与被告金华市交通建筑工程公司侵权责任纠纷一 案，本院于2020年5月28日受理后，依法适用简易程序，由审 判员叶青独任审判，公开开庭进行了审理。原告戴兴亮及其委托 诉讼代理人金平南、被告金华市交通建筑工程公司的委托诉讼代 理人张钰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告戴兴亮变更诉请要求：1、被告在规定期限内恢复原告被 损土地原状，如果未能在规定期限内恢复，则继续按以下标准加 倍支付原告直至土地恢复或重新分配承包土地为止；2、被告赔偿 原告戴兴亮青苗费16025元；3、被告赔偿戴兴亮经济作物收入 36486元（2016年1月至2020年9月30日）；4、由被告承担本 2- 案诉讼费、评估费。 事实与理由：2015年，被告金华市交通建筑工程公司与武义 县新宅镇政府签订了修建东巨至茶坑公路的合同，遂后工程开工。 因被告在工程中没有采取有效的防护措施，以确保附近村民土地 的安全，修路时山上的石头滚落到了周边承包地里，砸到地里的 茶叶树。原告等人前去制止，要求停止施工，但村干部告诉村民， 承包商与镇政府签有合同，会解决的，要原告等村民停止闹事。 施工结束后，原告要求被告和镇政府解决土地赔偿问题，被告避 而不见，镇政府却以武义县政府土地补偿规定的十分之一还不到 的价格予以赔偿，欲解决纠纷，但原告认为很不合理，不肯接受。 至此，该土地赔偿纠纷一拖再拖，给原告和家庭造成了严重的生 活困难。原告戴兴亮全家承包土地7块，共1.811亩，土地是他 和家人的生活依靠，土地上的茶叶树是他们一家人的基本经济来 源。现在其中的6块，计1.717亩全被石头淹埋，2500棵茶叶树 全部损坏。目前，全家四口人，两个女儿正在学校读书，原告夫 妇为生计历经艰辛，走投无路，只有求助法律途径，要求镇政府 协调解决，同时起诉被告承担民事责任。综上所述，原告请求依 照《民法总则》，《农村土地承包法》等规定，支持原告的诉求。 被告金华市交通建筑工程公司答辩称：1、被告主体不适格， 首先，本案的引发的确是因被告施工中造成碎石下落造成，但被 告在与武义县××镇×× 处理好与原告的土地征收及租赁问题，该纠纷系因新宅镇政府未 3- 按照政策处理方案与两原告处理导致，因此所有的赔偿应由武义 县新宅镇人民政府支付。2、针对第一项诉请，即便是被告应当进 行恢复，如果未在承诺期限内恢复原状，也不应加倍赔偿损失， 被告同意在农历年底前对土地恢复原状。对于第二项诉请，根据 武义县新宅镇东巨村村委会的相关人员对现场勘察和测量，可以 确定其损失土地为1.358亩，地块号为3307231042470000206不 在损失范围之内，土地上的茶叶共计719根，因此青苗费计算错 误，即便按照土地征收青苗费的规定，也应按照1.358亩计算， 原告计算错误。对于第三项诉请，被告认为不应按照经济作物收 入计算，应以土地租赁费进行结算，因为在补偿青苗费以后所有 茶叶树已经损毁，不存在经济作物收入，如母鸡下蛋母鸡死亡后 不再继续下蛋，应以土地租赁费计算为宜。 原告为证明其主张，向本院提供证据：1、农村土地承包经营 权证，证明原告对涉案土地享有权利的事实；2、武义县人民政府 文件（武政办【2014】83号、武政发【2018】78号），证明土地 被征收补偿的相关标准；3、照片一组，证明涉案土地被砸毁的事 实；4、证明两张，证明原告自行开垦土地0.3亩也被砸毁的事实。 为了证明其损失，案件审理期间，原告申请对土地复耕费用、 青苗费、经济作物收入损失进行评估。金华市金辰资产评估房地 产估计有限公司接受委托后，对现场进行勘察，认为从现场看受 损土地不具备恢复的条件，地势高差大，无机械进场道路，或者 说恢复不经济，恢复费用将远高于承包地的经济价值。再则路基 4- 斜坡上尚遗留有大量碎石，不确定碎石不会再次滚落下来，以及 下大雨时小溪暴涨对耕地可能的冲刷，使对承包地的恢复耕种不 太现实，决定将对土地恢复费用的鉴定退回。2020年9月9日， 鉴定机构出具鉴定报告，认定：青苗费按9333元/亩*1.717亩计 算为16025元，经济作物收入（因茶叶采收集中在春季，2016年 1.月至2020年5月确定为5个采收季）1.717亩*4250元/亩*5季 计算为36486元。 被告金华市交通建筑工程公司未向本院提供证据。 原告证据经庭审举证质证，本院认证如下：1、对于证据1、2、 3，被告对真实性无异议，本院予以确认；2、对于证据4，属于证 人证言，证据形式不合法，且仅凭证言无法达到其证明目的，本 院不予确认；3、对于鉴定报告，被告对鉴定结果有异议，本院认 为该鉴定报告程序合法，对于青苗费、经济作物收入计算标准可 以此进行，但对于具体损毁面积应以法院查明确定。 综上，可查明事实如下：原告戴兴亮在武义县××镇××村 股份经济合作社承包有土地7块，总面积1.811亩，其中位于下 时坑5块（3307231042470000097、098、100、101、218），面积 1.358亩，位于村后灯盏坪2块（3307231042470000099、206）， 面积0.453亩，承包期限从1998年9月30日至2028年9月29 日。2015年，被告因修建东巨至茶坑公路，产生落石，砸毁了包 括戴兴亮等人承包的位于涉案地块的土地及作物。之后戴兴亮多 次与被告及政府进行沟通协商，未能达成一致意见，故提起本案 5- 诉讼。 本院认为，涉案土地由戴兴亮承包经营，其对土地依法享有 相应的经营管理收入，现土地及作物因被告金华市交通建筑工程 公司修建公路损毁的事实清楚，被告依法应承担相应的侵权责任。 被告抗辩认为其与新宅镇人民政府之间存在协议，由政府出面解 决土地问题，其不是适格被告，但该协议戴兴亮并未参与或同意， 且目前涉案纠纷仍未解决，故被告的抗辩本院不予支持。对于原 告诉请要求恢复土地原状，被告当庭表示同意，本院予以确认， 根据涉案土地现场情况综合被告陈述，被告应在2021年2月1日 前恢复原状，且在恢复过程中应注意采取相应措施预防后期碎石 再次砸落。对于青苗费，根据被损土地面积结合鉴定报告，确定 为12674元，因青苗费已补偿，被告恢复土地原状不包括种植作 物。对于经济作物收入损失，被告主张青苗费补偿后仅能按租金 计算的意见，因涉案土地未被征收，原告仍可栽种取得收益，被 告的抗辩不能成立，本院不予支持。根据鉴定结论及土地面积， 截至本年底，确定收入损失为28857.5元，如被告未能依其承诺 如期修复，则应按5771.5元/年的标准继续向原告支付相应经济 损失直至土地修复或承包到期，对于原告主张双倍支付经济补偿 的意见，无法律依据，本院不予支持。对于原告主张的自行开垦 部分土地的损失，相应依据不足，本院不予支持。原告诉请合理 部分，本院依法予以支持。 综上，依照《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第三条、 6- 第十五条、第十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四 条之规定，判决如下： 一、被告金华市交通建筑工程公司于2021年2月1日前将原 告戴兴亮承包土地（地块代码：3307231042470000097、098、100、 101、218）恢复原状； 二、被告金华市交通建筑工程公司赔偿原告戴兴亮青苗费 12674元； 三、被告金华市交通建筑工程公司赔偿原告戴兴亮经济作物 收入损失28857.5元（损失已算至2020年底，如被告未按第一款 约定如期恢复土地，则应按5771.5元/年的标准继续向原告支付 相应经济损失直至土地恢复或承包到期）； 以上两项限于本判决生效后十日内付清。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中 华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟 延履行期间的债务利息。 四、驳回原告戴兴亮的其他诉讼请求。 案件受理费556元（减半收取），由原告戴兴亮负担137元 （已交纳），由被告金华市交通建筑工程公司负担419元。鉴定 费3500元，由被告金华市交通建筑工程公司负担。以上限于本判 决生效后七日内付清。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递 交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省金华 7- 市中级人民法院。 审 判 员  叶 青 二〇二〇年十月三十日 代书记员  程佳娟