云南省文山壮族苗族自治州中级人民法院 民 事 裁 定 书 （2020）云26民终1375号 上诉人（一审起诉人）：王银发，男，壮族，1951年3月24日生，住文山市。 上诉人（一审起诉人）：高正良，男，壮族，1963年4月15日生，住文山市。 上诉人（一审起诉人）：杨秀兰，女，壮族，1956年3月17日生，住文山市。 上诉人（一审起诉人）：王艳娥，女，壮族，1977年4月19日生，住文山市。 上诉人（一审起诉人）：王艳林，男，壮族，1983年12月11日生，住文山市。 上诉人（一审起诉人）：王艳芬，女，壮族，1981年12月6日生，住文山市。 上诉人（一审起诉人）：王艳磊，男，壮族，1986年9月4日生，住文山市。 上诉人（一审起诉人）：郭跃美，女，壮族，1964年2月8日生，住文山市。 上诉人（一审起诉人）：王绍良，男，壮族，1963年5月26日生，住文山市。 上诉人（一审起诉人）：王永虎，男，壮族，1982年3月18日生，住文山市。 上诉人（一审起诉人）：王二虎，男，壮族，1982年3月18日生，住文山市。 上诉人（一审起诉人）：王永飞，男，壮族，1973年2月2日生，住文山市。 上诉人（一审起诉人）：王永菊，女，壮族，1971年12月29日生，住文山市。 上诉人（一审起诉人）：王永云，女，壮族，1974年9月4日生，住文山市。 上诉人（一审起诉人）：李云丽，女，汉族，1986年8月13日生，住文山市。 上诉人（一审起诉人）：皮汉琼，女，汉族，1972年7月25日生，住文山市。 上诉人（一审起诉人）：王永信，女，壮族，1963年10月15日生，住文山市。 上诉人（一审起诉人）：王论文，男，壮族，1992年9月29日生，住文山市。 上诉人（一审起诉人）：王**，男，壮族，1978年12月5日生，住文山市。 上诉人（一审起诉人）：王应兰，女，壮族，1965年4月27日生，住文山市。 上诉人（一审起诉人）：王应香，女，壮族，1968年7月16日生，住文山市。 上诉人（一审起诉人）：王应丽，女，壮族，1972年6月1日生，住文山市。 上诉人（一审起诉人）：王应红，女，壮族，1975年5月10日生，住文山市。 上诉人（一审起诉人）：高玉珍，女，壮族，1944年11月3日生，住文山市。 上诉人（一审起诉人）：王应芬，女，壮族，1964年10月4日生，住文山市。 上诉人（一审起诉人）：王平香，女，壮族，1958年4月20日生，住文山市。 上诉人（一审起诉人）：王平芬，女，壮族，1965年2月15日生，住文山市。 上诉人（一审起诉人）：王丽，女，壮族，1970年7月23日生，住云南省安宁市。 上诉人（一审起诉人）：王敏，女，壮族，1973年4月13日生，住文山市。 上诉人（一审起诉人）：王平珍，女，壮族，1968年10月11日生，住文山市。 上诉人（一审起诉人）：马绍荣，男，壮族，1966年4月18日生，住文山市。 上诉人（一审起诉人）：李显兰，女，汉族，1965年5月18日生，住文山市。 上诉人（一审起诉人）：王光琼，女，壮族，1971年5月25日生，住文山市。 上诉人（一审起诉人）：王红兰，女，壮族，1965年5月16日生，住文山市。 上诉人（一审起诉人）：王洪平，女，壮族，1967年10月12日生，住文山市。 上诉人（一审起诉人）：王洪丽，女，壮族，1973年5月28日生，住江苏省阜宁县。 上诉人（一审起诉人）：王洪映，女，壮族，1976年5月22日生，住江苏省阜宁县。 上诉人（一审起诉人）：王芬，女，汉族，1967年9月26日生，住文山市。 上诉人（一审起诉人）：王红梅，女，壮族，1974年9月11日生，住文山市。 上诉人（一审起诉人）：王红芳，女，壮族，1977年9月23日生，住文山市。 上诉人（一审起诉人）：高发萍，女，彝族，1973年10月25日生，住文山市。 上诉人（一审起诉人）：王红佳，男，壮族，1982年4月5日生，住文山市。 上诉人（一审起诉人）：王宏敬，男，壮族，1985年9月13日生，住文山市。 上诉人（一审起诉人）：王红跃，男，壮族，1976年2月10日生，住文山市。 上诉人（一审起诉人）：王昌琼，女，壮族，1953年4月17日生，住文山市。 上诉人（一审起诉人）：王启波，男，壮族，1973年12月1日生，住文山市。 上诉人（一审起诉人）：王启兰，女，彝族，1969年7月11日生，住文山市。 上诉人（一审起诉人）：王启芬，女，壮族，1976年8月29日生，住文山市。 上诉人（一审起诉人）：松加仁，男，汉族，1964年4月17日生，住文山市。 上诉人（一审起诉人）：王泽芬，女，壮族，1968年9月19日生，住文山市。 上诉人（一审起诉人）：王泽珍，女，汉族，1973年10月17日生，住文山市。 上诉人（一审起诉人）：松家琼，女，汉族，1971年9月18日生，住文山市。 上诉人（一审起诉人）：田良兴，男，壮族，1964年7月7日生，住文山市。 上诉人（一审起诉人）：马应堂，男，壮族，1972年12月23日生，住文山市。 上诉人（一审起诉人）：彭从美，女，汉族，1946年9月15日生，住文山市。 上诉人（一审起诉人）：马应伦，男，壮族，1974年9月21日生，住文山市。 上诉人（一审起诉人）：马应兰，女，壮族，1977年9月7日生，住文山市。 上诉人（一审起诉人）：柏桂桃，女，汉族，1991年9月20日生，住文山市。 上诉人（一审起诉人）：郭培英，女，汉族，1954年2月20日生，住文山市。 上诉人（一审起诉人）：王志琼，女，汉族，1967年1月23日生，住马关县。 上诉人（一审起诉人）：松晓燕，女，汉族，1975年2月12日生，住文山市。 上诉人（一审起诉人）：黄梅琼，女，汉族，1972年12月25日生，住文山市。 上诉人（一审起诉人）：马志明，男，壮族，1953年4月17日生，住文山市。 上诉人（一审起诉人）：马应省，男，壮族，1973年1月22日生，住文山市。 上诉人（一审起诉人）：马应粉，女，壮族，1974年9月2日生，住文山。 上诉人（一审起诉人）：马应佳，女，壮族，1977年10月28日生，住文山市。 上诉人（一审起诉人）：马应美，女，壮族，1979年8月23日生，住云南省昆明市五华区。 上诉人（一审起诉人）：吴保英，女，壮族，1951年7月21日生，住文山市。 上诉人（一审起诉人）：王洪波，男，壮族，1971年12月25日生，住文山市。 上诉人（一审起诉人）：王洪建，男，壮族，1975年12月26日生，住文山市。 上诉人（一审起诉人）：王洪凤，女，壮族，1976年10月2日生，住文山市。 上诉人（一审起诉人）：马桂华，女，壮族，1952年8月8日生，住文山市。 上诉人（一审起诉人）：王建伟，男，壮族，1976年10月10日生，住文山市。 上诉人（一审起诉人）：王建梅，女，壮族，1978年3月12日生，住文山市。 上诉人（一审起诉人）：王建虹，女，壮族，1972年4月18日生，住文山市。 上诉人（一审起诉人）：王家惠，女，汉族，1957年8月28日生，住丘北县。 上诉人（一审起诉人）：王家湘，女，壮族，1967年8月6日生，住云南省昆明市官渡区。 上诉人（一审起诉人）：王家兰，女，壮族，1970年10月24日生，住文山市。 上诉人（一审起诉人）：王加艳，女，壮族，1973年11月16日生，住文山市。 上诉人（一审起诉人）：王献文，男，壮族，1984年2月27日生，住文山市。 上诉人（一审起诉人）：王永定，女，壮族，1957年8月25日生，住文山市。 上诉人（一审起诉人）：王永品，女，壮族，1973年1月15日生，住文山市。 上诉人（一审起诉人）：王秀，女，壮族，1985年11月1日生。 上诉人（一审起诉人）：王杰庆，男，壮族，1989年4月5日生，住文山市。 上诉人（一审起诉人）：易建能，男，壮族，1971年2月19日生，住文山市。 上诉人（一审起诉人）：高正应，女，壮族，1969年1月17日生，住文山市。 上诉人（一审起诉人）：王光清，男，壮族，1969年1月6日生，住文山市。 上诉人（一审起诉人）：李惠兰，女，壮族，1964年11月2日生，住文山市。 上诉人（一审起诉人）：王建娜，女，壮族，1998年1月15日生，住文山市。 上诉人（一审起诉人）：马秋伊，女，壮族，1994年8月7日生，住文山市。 上诉人（一审起诉人）：刘成华，女，汉族，1964年11月29日生，住文山市。 上诉人（一审起诉人）：付凤珍，女，壮族，1923年11月13日生，住文山市。 上诉人（一审起诉人）：罗杨燕，女，壮族，1971年9月18日生，住文山市。 上诉人（一审起诉人）：杨天贵，男，壮族，1936年6月17日生，住文山市。 上诉人（一审起诉人）：王吉，男，壮族，1984年10月17日生，住文山市。 上诉人（一审起诉人）：王小兰，女，汉族，1966年10月11日生，住广东省化州市。 上诉人（一审起诉人）：王光兵，男，壮族，1960年5月3日生，住文山市。 上诉人（一审起诉人）：刀兴芬，女，壮族，1964年10月28日生，住文山市。 上诉人（一审起诉人）：吴代琼，女，汉族，1964年10月8日生，住文山市。 上诉人（一审起诉人）：王兴平，男，壮族，1951年2月27日生，住文山市。 上诉人（一审起诉人）：陆进华，女，壮族，1954年5月15日生，住文山市。 上诉人（一审起诉人）：王光能，男，壮族，1976年8月28日生，住富宁县。 上诉人（一审起诉人）：王光明，男，壮族，1981年8月13日生，住文山市。 上诉人（一审起诉人）：王光翠，女，壮族，1978年10月21日生，住文山市。 上诉人（一审起诉人）：杨玉兵，男，壮族，1965年7月20日生，住文山市。 上诉人（一审起诉人）：杨朝田，男，苗族，1983年10月20日生，住文山市。 上诉人（一审起诉人）：王梦娜，女，壮族，1987年10月17日生，住文山市。 上诉人（一审起诉人）：柏永雪，女，壮族，1998年7月24日生，住文山市。 上诉人（一审起诉人）：王明兴，男，壮族，1945年2月2日生，住文山市。 上诉人（一审起诉人）：王绍兴，女，壮族，1945年12月2日生，住文山市。 上诉人（一审起诉人）：王泽信，男，壮族，1971年3月7日生，住文山市。 上诉人（一审起诉人）：高正排，男，壮族，1976年8月23日生，住文山市。 上诉人（一审起诉人）：高玉琼，女，彝族，1957年10月16日生，住文山市。 上诉人（一审起诉人）：王翠香，女，壮族，1939年5月6日生，住文山市。 上诉人（一审起诉人）：高绍兰，女，壮族，1978年3月13日生，住文山市。 上诉人（一审起诉人）：高正兰，女，壮族，1963年1月16日生，住文山市。 上诉人（一审起诉人）：高正萍，女，壮族，1973年5月3日生，住文山市。 上诉人（一审起诉人）：高敏，女，壮族，2000年5月7日生，住文山市。 上诉人（一审起诉人）：龙在庭，男，壮族，1948年11月17日生，住文山市。 上诉人（一审起诉人）：王吉丽，女，壮族，1983年4月2日生，住文山市。 上诉人（一审起诉人）：王吉兰，女，壮族，1973年6月19日生，住文山市。 上诉人（一审起诉人）：龙通海，男，壮族，1980年11月4日生，住文山市。 上诉人（一审起诉人）：王吉英，女，壮族，1978年6月12日生，住文山市。 上诉人（一审起诉人）：王桂琼，女，壮族，1951年10月12日生，住文山市。 上诉人（一审起诉人）：王立威，男，壮族，1997年3月10日生，住文山市。 上诉人（一审起诉人）：王艳文，女，壮族，1978年6月4日生，住文山市。 上诉人（一审起诉人）：田美珍，女，壮族，1957年8月2日生，住文山市。 上诉人（一审起诉人）：王永会，女，壮族，1966年3月28日生，住广东省吴川市。 上诉人（一审起诉人）：王永翠，女，壮族，1969年6月18日生，住文山市。 上诉人（一审起诉人）：王建文，男，壮族，1982年4月6日生，住文山市。 上诉人（一审起诉人）：王兴才，男，壮族，1954年2月2日生，住文山市。 上诉人（一审起诉人）：普加琼，女，汉族，1965年12月5日生，住文山市。 上诉人（一审起诉人）：田绍芬，女，壮族，1952年8月1日生，住文山市。 上诉人（一审起诉人）：田良成，男，壮族，1952年12月29日生，住文山市。 上诉人（一审起诉人）：田惠齐，女，壮族，1978年10月11日生，住文山市。 上诉人（一审起诉人）：王永丽，女，壮族，1964年7月10日生，住文山市。 上诉人（一审起诉人）：王永文，男，壮族，1973年4月8日生，住文山市。 上诉人（一审起诉人）：王自芬，女，壮族，1964年8月1日生，住文山市。 上诉人（一审起诉人）：王建武，男，壮族，2000年11月3日生，住文山市。 上诉人（一审起诉人）：王彩丽，女，壮族，1967年8月8日生，住文山市。 上诉人（一审起诉人）：王永军，男，壮族，1969年11月11日生，住文山市。 上诉人（一审起诉人）：侬光晨，女，壮族，1982年4月9日生，住西畴县。 上诉人（一审起诉人）：王丽，女，汉族，1979年11月18日生，住文山市。 上诉人（一审起诉人）：王红丽，女，壮族，1978年9月23日生，住文山市。 上诉人（一审起诉人）：王陆花，女，壮族，1975年5月25日生，住文山市。 上诉人（一审起诉人）：马庆，男，壮族，1996年6月24日生，住文山市。 上诉人（一审起诉人）：李永会，女，汉族，1979年1月1日生，住文山市。 上诉人（一审起诉人）：谭平香，女，汉族，1984年9月18日生，住文山市。 上诉人（一审起诉人）：王某，男，壮族，2007年4月25日生，住文山市。 上诉人（一审起诉人）：金正仙，女，壮族，1934年10月15日生，住文山市。 上诉人（一审起诉人）：杨玉丽，女，壮族，1971年12月9日生，住文山市。 上诉人（一审起诉人）：马庆有，男，壮族，1996年4月23日生，住文山市。 上诉人（一审起诉人）：彭从美，女，汉族，1946年9月15日生，住文山市。 上诉人（一审起诉人）：松静，女，汉族，1990年1月29日生，住文山市。 上诉人（一审起诉人）：王宣澄，男，壮族，2000年2月12日生，住文山市。 上诉人（一审起诉人）：松言，男，汉族，1993年6月28日生，住文山市。 委托诉讼代理人：黄树成，文山市博凌法律服务所法律工作者，特别授权。 上诉人王银发等156人因侵犯集体经济组织成员权益纠纷一案，不服云南省文山市人民法院(2020)云2601民初3701号民事裁定，向本院提起上诉。本院于2020年9月8日立案后，依法组成合议庭对本案进行了审理。 王银发等156人上诉请求：撤销云南省文山市法院(2020)云2601民初3701号民事裁定书，裁定由文山市法院受理该案。主要理由：文山市法院不受理本案的事实依据和理由明显不合。该案是西山社区红石岩小组集体经济组织成员知情权纠纷。上诉人起诉时的案由是集体经济组织成员知情权纠纷，但文山市法院立案庭法官审查后，认为没有集体经济组织成员知情权纠纷的案由，让上诉人适用大案由以侵犯集体经济组织成员权益纠纷起诉。根据法律规定：“对于集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益时，受侵害的集体成员向人民法院请求撤销的纠纷，集体经济组织成员知情权纠纷，由集体经济组织所在地人民法院管辖。”上诉人起诉该案的目的是要撤销2013年10月6日和2015年1月22日，红石岩一、二组干部私自与文山广厦房地产开发有限公司南城分公司签订的两份合作开发协议。2020年5月15日上诉人已向文山市法院起诉请求给予撤销，确认合同无效。2020年6月1日文山市法院作出(2020)云2601民初2668号民事裁定，以上诉人提交不了合同协议为由不予受理。为此上诉人为了拿到合作开发协议才以集体经济组织成员知情权纠纷向法院起诉。上诉人认为被上诉人的行为已违反了《中华人民共和国村民委员会组织法》第24条、28条和《中华人民共和国物权法》第62条的规定。村小组干部与广厦公司签订合作开发协议时，未经村民会议讨论决定，村小组干部私自决定后也未向本村民小组的村民公布，这显然违法，侵害了156名上诉人的合法权益。文山市法院认为集体经济组织成员知情权纠纷，属村民自治范畴，不属于人民法院受理范围是错的，没有法律依据。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第119条、123条和《中华人民共和国物权法》第63条的规定，上诉人享有起诉权利，对符合《民事诉讼法》第119条的起诉，必须受理。在本案中，156名上诉人是与本案有直接利害关系的公民，有明确的被告，有具体的诉讼请求和事实及理由，属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。 本院审查认为，《中华人民共和国村民委员会组织法》第三条第三款规定：“村民委员会可以根据村民居住状况、集体土地所有权关系等分设若干村民小组。”、第二十八条第三款规定：“属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定，所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布。”、第三十条规定：“村民委员会实行村务公开制度。村民委员会应当及时公布下列事项，接受村民的监督：…（五）涉及本村村民利益，村民普遍关心的其他事项。…”、第三十一条规定：“村民委员会不及时公布应当公布的事项或者公布的事项不真实的，村民有权向乡、民族乡、镇的人民政府或者县级人民政府及其有关主管部门反映，有关人民政府或者主管部门应当负责调查核实，责令依法公布；经查证确有违法行为的，有关人员应当依法承担责任。”，本案王银发等156人的起诉请求为：判令被起诉人立即公开公布于2013年10月6日和2015年1月22日与文山广厦房地产开发有限公司南城分公司签订的两份合作开发协议并复印一份给起诉人。根据上述法律规定，王银发等156人起诉要求公布的事项属村务公开的范畴和行政管理事务的范畴，故王银发等156人的起诉请求不属法院受理民事诉讼案件范围，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条：“起诉必须符合下列条件：…（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。”规定，一审法院裁定不予受理正确。 综上，王银发等156人的上诉请求不能成立，应予驳回；一审裁定认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、第一百七十一条规定，裁定如下： 驳回上诉，维持原裁定。 本裁定为终审裁定。 审判长 唐 丽 审判员 王汉水 审判员 陆正义 二〇二〇年十月十三日 书记员 普 艳