郑州铁路运输中级法院行 政 判 决 书（2020）豫71行初118号原告刘公臣，男，汉族，1972年2月2日出生，住河南省新蔡县。原告刘志学，男，汉族，1987年5月14日出生，住河南省新蔡县。原告刘志理，男，汉族，1988年7月9日出生，住河南省新蔡县。委托代理人刘志学(系刘志理之兄），男，汉族，1987年5月14日出生，住河南省新蔡县。被告河南省人民政府，住所地郑州市金水东路**。法定代表人尹弘，省长。委托代理人郑悦琛，河南省人民政府工作人员。委托代理人刘杰，河南省人民政府工作人员。原告刘公臣、刘志学、刘志理诉被告河南省人民政府不履行法定职责一案，于2020年7月30日向本院提起行政诉讼。本院于2020年8月3日立案后，在法定期限内向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年9月24日公开开庭审理了本案。原告刘公臣、刘志学（并作为刘志理的委托代理人），被告河南省人民政府的委托代理人刘杰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告刘公臣、刘志学、刘志理诉称，三原告是河南省新蔡县月亮湾办事处高庄村小刘庄的村民。被告于2018年10月18日作出《河南省人民政府关于新蔡县2018年度第五批乡镇建设征收土地的批复》（豫政土[2018]1131号）。上述批复涉及到原告的切身利益，但直至2020年5月8日，原告才通过政府信息公开知悉上述公告内容。原告认为上述批复侵犯了原告的合法权益，于2020年5月19日向被告提起行政复议申请，但被告至今未给原告任何答复，已经超出法定期限。原告认为被告的上述行为侵犯了原告的合法权益，根据《中华人民共和国行政诉讼法》相关规定，请求:1.依法确认被告未履行行政复议法定职责违法，并判令被告处理原告的复议申请；2.本案的诉讼费用由被告承担。原告向本院提交以下证据：邮寄行政复议申请书的邮件交寄单（收据），证明被告于2020年5月22日签收原告邮寄的行政复议申请书。被告河南省人民政府辩称，2020年5月22日，原告不服《河南省人民政府关于新蔡县2018年度第五批乡镇建设征收用地的批复》（豫政土[2018]1131号）通过邮寄方式向被告申请行政复议（邮政快递编号为1149598733576）。被告依法受理，因情况复杂，不能在法定期限内作出行政复议决定，被告于2020年7月20日作出《延期审理通知书》，行政复议决定延期至2020年8月21日前作出，并予以邮寄送达。目前该案已经办结，并将行政复议决定书邮寄给原告。综上，原告请求确认被告未履行答复职责的行为违法，理由不能成立。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，请求判决驳回原告的诉讼请求或裁定驳回起诉。被告河南省政府向本院提交以下证据：第一组证据:证据1.行政复议申请书，证据2.原告刘志理身份证复印件，证据3.原告刘公臣身份证复印件，证据4.原告刘志学身份证复印件，证据5.河南省人民政府作出的《关于新蔡县2018年度第五批乡镇建设征收土地的批复》（豫政土[2018]1131号），证据6.新蔡县自然资源局作出的政府信息公开答复书，证明原告向被告申请行政复议。第二组证据:证据7.河南省人民政府作出的行政复议答复通知书豫政复受[2020]106—108号，证据8.河南省人民政府作出的第三人参加行政复议通知书豫政复参[2020]106—108号，证据9.河南省自然资源厅作出的行政复议答复书[2020]58号，证据10.河南省人民政府作出的延期审理通知书豫政复延[2020]106—108号及邮寄单，证据11.调查材料（高庄村小刘庄、张庄拆迁人员名单、月亮湾街道办事处证明及房屋照片、新蔡县人民政府作出的《关于新蔡县2018年度第五批乡镇建设用地征收土地方案的公告》、张贴公告的照片及张贴征地公告的证人证言）、调查笔录，证明被告受理原告的申请，因情况复杂和办案人员的身体健康原因案件延期审理。第三组证据:证据12.河南省人民政府作出的驳回行政复议申请决定书（豫政复决[2020]106—108号），证据13.河南省直第三人民医院诊断证明、出院证，证明被告依法作出行政复议决定。经庭审质证，本院对各方当事人的证据认证如下：原告的证据，因原告未提交原件，被告对其真实性、关联性以及证明目的有异议，本院认为该证据内容为原告向被告邮寄行政复议申请书的邮件交寄单（收据），邮件编号为1149598733576，与被告答辩状中自述的邮政快递编号一致，能够证明原告刘志学于2020年5月19日向被告邮寄行政复议申请书的事实，本院予以采纳。被告的三组证据，原告对第一组、第三组证据无异议，仅对第二组证据中的延期通知书有异议，认为该通知书系原告起诉后才收到的，本院认为原告对被告三组证据的真实性均无异议，能够证明被告受理原告的行政复议申请后开展相关调查工作，因情况复杂，不能在法定期限内作出行政复议决定，被告于2020年7月20日作出延期审理通知书，并于2020年8月3日向原告邮寄延期审理通知书的事实，以及被告于2020年8月19日作出豫政复决[2020]106—108号驳回行政复议申请决定书的事实，本院予以采纳。经审理查明，2020年5月19日，原告刘公臣、刘志学、刘志理以不服《河南省人民政府关于新蔡县2018年度第五批乡镇建设征收用地的批复》（豫政土[2018]1131号）为由向被告邮寄行政复议申请书。2020年5月22日，被告收到原告的行政复议申请书，依法受理后开展相关调查工作。2020年7月20日，被告作出延期审理通知书，主要内容为“因情况复杂，不能在法定期限内作出行政复议决定。根据《中华人民共和国行政复议法》第三十一条的规定，行政复议决定延期至2020年8月21日前作出”，该通知书已于2020年8月3日向原告邮寄送达。2020年7月30日，原告以被告不履行行政复议职责为由向本院提起本案行政诉讼。另查明，2020年8月19日，被告针对三原告的行政复议申请作出豫政复决[2020]106—108号驳回行政复议申请决定书，原告已收到该行政复议决定书。本院认为，本案系不履行法定职责之诉。根据《中华人民共和国行政复议法》第三十一条的规定，行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定，情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政机关负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人，但延长期限最多不超过三十日。由此可见，行政复议审理期限在情况复杂的情况下可以延长至九十日。根据被告提交的证据可见，被告于2020年5月22日受理三原告的行政复议申请后便积极开展行政复议调查工作，后因该复议案件情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定，被告在法定期限内作出了延期审理通知书，将行政复议审理期限延期至2020年8月21日。虽然被告在法定期限内作出了延期审理通知书，但因为交邮时间较晚，从而导致原告在尚未收到延期审理通知书的情况下以被告不履行行政复议职责为由提起本案诉讼。被告交邮延期审理通知书的时间较晚系其工作中存在的瑕疵问题，但不能因此就认为被告构成不履行法定职责。根据本案查明的事实可见，被告对于三原告的行政复议申请并未拒绝或怠于履行行政复议职责，且已在延长期限届满前作出了行政复议决定，原告当庭也认可在起诉本案后已收到被告的行政复议决定。原告在已收到行政复议决定的情况下，仍坚持以“确认被告未履行行政复议法定职责违法，并判令被告处理原告的复议申请”为请求起诉本案，缺乏相应的事实根据。综上所述，原告请求确认被告不履行行政复议职责的理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告刘公臣、刘志学、刘志理的诉讼请求。案件受理费50元，由原告刘公臣、刘志学、刘志理负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并提交副本一式六份，上诉于河南省高级人民法院。审 判 长  侯红伟审 判 员  王 伟审 判 员  王 婧二〇二〇年十月十九日代理书记员  刘淑亚附法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。