宁夏回族自治区永宁县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）宁0121民初1863号 原告：永宁县杨和镇人民政府。 负责人：张某。 委托诉讼代理人：汪某。 委托诉讼代理人：蒋某，宁夏言成律师事务所律师。 被告：宁夏领鲜果蔬产业发展有限公司。 法定代表人：苏某。 委托诉讼代理人：叶某，宁夏明禛律师事务所律师。 原告永宁县杨和镇人民政府（以下简称杨和镇政府）与被告宁夏领鲜果蔬产业发展有限公司（以下简称领鲜公司）土地租赁合同纠纷一案，本院于2020年6月15日立案后，依法适用普通程序，于2020年10月21日公开开庭进行了审理。原告杨和镇政府的委托诉讼代理人汪某、蒋某、被告领鲜公司的委托诉讼代理人叶某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告杨和镇政府向本院提出诉讼请求：1.请求依法判令解除原、被告签订的《设施园艺租地建设合同》；2.请求依法判令被告返还租赁土地；3.请求依法判令被告向原告支付2019年和2020年的土地租金1712575.2元、违约金99319.36元（按日万分之五计算，自2019年8月1日算至2020年3月20日，共232天）及至被告实际付清之日止的违约金；4.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2008年2月14日，原告与被告签订《设施园艺租地建设合同》，合同约定，被告租赁原告设施园艺建设用地1070.56亩，租金每年每亩500元，租地期限15年，自2008年2月14日至2022年10月30日，被告须于每年6月30日前向原告交付当年租金，每拖延一天罚租地费总额3‰的滞纳金。被告在取得土地经营权后6个月没有从事设施农业生产的，或超过约定期限三个月不能兑现土地租金的，或不能按期偿还贷款和支付贷款利息的，原告有权收回土地经营权，被告在经营期间不能按时交纳地租或违反国家法律规定经营的，造成损失由被告承担。后双方补签合同约定：被告2011年兑付地租租金每亩600元，2012年兑付地租租金每亩720元，2013年兑付地租租金每亩840元，被告在每年7月31日之前一次性付清当年租金，2013年后根据物价浮动再进行调整。原告依约向被告交付土地，被告现在仍在使用土地，但被告未按约向原告支付租金，原告因被告不履行支付租金义务，于2019年1月10日诉至永宁县人民法院，法院判令被告支付原告2018年租金及违约金，但被告至今未履行，现2019年及2020年的租金被告也未支付，已构成严重违约，合同目的不能实现，为维护原告合法权益，特诉至贵院，望判如所请。 被告领鲜公司辩称,1.原告已经授意纳家户村委会于2019年2月12日收回了位于纳家户及东全村的的种植基地，因此从即日起，被告不再负有向原告支付租金的义务，被告也就不存在违约情形，所以双方的租地合同也不应予以解除。2.原告尚欠被告黑阴沟综合整治工程征地补偿款419998元未付，与本案同属于现金给付，即便原告的诉讼请求成立，被告也依法享有抵销权。3.原告授意纳家户村委会收回种植基地之后，收取了大棚租户的租金，每年约50万元，自2019年2月12日至今收取约100万元，如果原告的诉讼请求成立，也应当予以扣减。4.2018年被告强拆原告种植基地6亩果树及绿化树，损失约为50万元，至今未予以赔偿。综上，请求法院驳回原告诉讼请求。 原告围绕诉讼请求当庭提交了以下证据：1.《设施园艺租地建设合同》一份、《设施园艺租地建设补充合同》一份，证明双方签订合同并确定了租地的亩数、租金的计算方式及违约责任的事实；2.永宁县人民法院（2019）宁0121民初405号民事判决书一份和银川市中级人民法院（2019）宁01民终3780号民事判决书一份，证明被告没有支付2018年的地租，至今没有履行法院生效判决，被告严重违约，合同目的无法实现，因此要求解除合同。 庭后原告向法庭提交了向温棚转租户收取2019年-2020年租金的明细表一份及收据23页。 上述证据经法庭质证，被告对证据1和庭后提交的明细表没有异议，但对证据2的证明目的有异议，认为上述判决书不能证明被告在2019年和2020年存在违约行为。 被告围绕答辩理由向法庭提交了以下证据：1.《纳家户村关于收回领鲜公司大棚经营权的告示通知》一份、《通知》一份、《纳家户村关于收取领鲜公司温棚种植户租金说明》一份、收据12张，证明被告纳家户村委会在杨和镇人民政府的授意下强行收回了原告的种植基地，并向温棚租户收取2019年-2020年租金的事实；2.《黑阴沟综合整治工程征地协议》一份，证明原告尚欠被告419998元征地补偿款到期未付，被告享有抵销权的事实。 上述证据经法庭质证，原告对大棚经营权的告示通知的质证意见是：1.告示里面内容的目的就是解决领鲜公司所租赁土地兑付租金的问题，其所提到的收回承包经营权并没有进行实际实施，因为领鲜公司的所有大棚都转租给第三人进行经营，领鲜公司没有实际经营，村委会就是代领鲜公司收取租金。2.原告起诉要求解除合同、收回土地，但被告上诉到中级人民法院后，也要求继续履行合同，最终法院驳回原告关于解除合同的诉讼请求，因此土地承包经营权还在本案被告；2019年5月24日的通知也是代领鲜公司收取转租温棚的租金，涉案温棚领鲜公司没有实际经营，并且原审法院查明被告法定代表人苏某跑路，无法联系，纳家户村村委会代收租金也是基于领鲜公司怠于管理所经营的土地；租金说明也是代管财产，是为了被告的财产不受损失，也是为了减少被告的经济损失而进行的管理，所有温棚的种植户还是领鲜公司转租的种植户；对于征地协议补偿款不能抵顶本案的租金，原告申请强制执行2018年的土地租金时，本案被告已将征地补偿款41999.98元的证据提供到永宁县人民法院执行局，明确要求抵顶，原告也同意，故不能再重复抵顶。 本院为了调查了解案情，调取（2019）宁0121民初405号卷宗中的《调查笔录》四份并收集《温棚转包合同》一份，证明被告租赁土地的现状及温棚转租的事实。 对原、被告当庭及庭后补交的证据并结合本院调取以前卷宗的证据，经本院审查认为，上述证据来源合法、内容真实，且与本案具有关联性，能够证明本案事实，本院予以采信。 本院经审理认定事实如下：2008年2月14日，原、被告签订了一份《设施园艺租地建设合同》，合同约定：原告将其管辖的××村八、九、十组、××村七组的1070.56亩土地租赁给被告用作设施园艺建设用地；租金每年每亩500元，租地期限15年，自2008年2月14日至2022年10月30日；被告必须于每年6月30日前向原告交付租金，每拖延一天罚租地费总额3‰的滞纳金；被告在取得土地经营权后6个月没有从事设施农业生产的，或超过约定期限三个月不能兑现土地租金的，或不能按期偿还贷款和支付贷款利息的，原告有权收回土地经营权，被告在经营期间不能按时交纳地租或违反国家法律规定经营的，造成损失由被告承担。2011年3月18日，双方签订了《设施园艺租地建设补充合同》，合同约定：被告2011年兑付地租租金每亩600元，2012年兑付地租租金每亩720元，2013年兑付地租租金每亩840元，被告在每年7月31日之前一次性付清当年租金，2013年后根据物价浮动再进行调整。合同签订后，被告在租赁原告下辖的××村，占地面积约370亩、其余土地种植果树、栽种绿化苗木。在经营期间，被告又将部分温棚转租给附近农户和外地农户经营，转租期限有六到八年不等，但截止日期均到2023年，被告领鲜公司又与这些农户分别签订了《温棚承包合同》。后经原告催要，被告领鲜公司交纳了2017年以前的租金，2018年的租金到期后经原告催要未果，被告领鲜公司法定代表人苏某跑路无法联系，设施园艺基地处于无人管理状态，故原告于2019年1月10日向本院起诉，本院采用公告送达方式送达诉讼材料后缺席开庭进行了审理，因温棚转租合同未到期，解除租赁合同的条件尚不具备，故本院判决被告支付原告2018年的土地租金863984.80元并支付违约金91582.40元，并驳回了原告要求解除合同、恢复土地原状并返还土地的诉讼请求，宣判后被告提出上诉，银川市中级人民法院作出（2019）宁01民终3780号民事判决书判决驳回上诉，维持原判。判决生效后，原告申请强制执行，但被告至今仍未履行判决书确定的义务。2019年和2020年的租金交纳期限已过，被告仍然未支付，故原告向本院提起诉讼。 另查明，因设施园艺基地无人管理，2019年2月12日，经永宁县杨和镇纳家户村委会研究决定，并向群众张贴了告示通知，由村委会接管租赁的土地，温棚由转租户继续经营，租金由纳家户村委会直接收取，用于发放村民流转金。温棚以外的树木由村委会派人代为浇水、管理。纳家户村委会向温棚转租户收取2019年的租金数额是41000元，收取2020年的租金数额是268500元，共计309500元。 还查明，2018年4月10日原告还与被告签订了一份《黑阴沟综合整治工程征地协议》，征用了被告租赁的27.49亩土地，征地补偿费用419998元尚未未付。现被告实际租赁原告的土地面积为1019.39亩。在庭审过程中双方均表示同意将征地补偿款和纳家户村委会收取的租金用于抵顶被告所欠2018年的租金。 本院认为，被告租赁原告的土地进行设施园艺建设，双方签订的《设施园艺租地建设合同》及《设施园艺租地建设补充合同》，没有违反法律法规的规定，属合法有效的合同，原告履行了交付土地的义务，被告应按合同约定的时间履行支付租金的义务。被告在未履行本院生效判决支付2018年租金的基础上，又累计拖欠2019年和2020年的租金，被告法定代表人苏某跑路，设施园艺基地无人管理、经营，仅有温棚在土地所有权人纳家户村委会派人代为看管的情况下由转租户继续经营，部分租金由纳家户村委会直接收取，避免了经济损失的进一步扩大。被告违反了诚实信用原则和合同法相关规定，已构成严重违约，也致使原告不能实现合同目的，符合解除合同的法定条件。如不解除合同也将造成双方损失的继续扩大，故应解除双方签订的《设施园艺租地建设合同》及《设施园艺租地建设补充合同》，被告还应承担返还原告土地、继续支付2019年和2020年土地租金及违约金的违约责任，对于原告主张的租金数额和违约金计算标准，符合法律规定，本院予以确认。对于杨和镇纳家户村委会向温棚转租户收取的2019-2020年期间的租金309500元和原告征用土地补偿费用419998元，双方均同意抵顶2018年被告所欠的租金，本案中不再扣除。 综上所述，对原告的诉讼请求本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条第（三）项、第（四）项、第一百零七条、第二百一十二条、第二百二十六条、第二百二十七条规定，判决如下： 一、原告永宁县杨和镇人民政府与被告宁夏领鲜果蔬产业发展有限公司2008年2月14日签订的《设施园艺租地建设合同》于本判决生效后解除； 二、被告宁夏领鲜果蔬产业发展有限公司于本判决生效后60日内返还租赁原告的1019.39亩土地； 三、被告宁夏领鲜果蔬产业发展有限公司于本判决生效后60日内向原告永宁县杨和镇人民政府支付2019年及2020年的土地租金1712575.2元，并支付违约金99319.36元及2020年3月21日至权利确认之日止的违约金。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费21208元，由被告宁夏领鲜果蔬产业发展有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。 审 判 员 董  波 人民陪审员 于 全 中 人民陪审员 伍 文 奇 二〇二〇年十月二十九日 书 记 员 丁陈凡凡 附：本判决所适用的法律条文 《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同： （一）因不可抗力致使不能实现合同目的的； （二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务； （三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行； （四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的的； （五）法律规定的其他情形。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。 第二百二十六条承租人应当按照约定的期限支付租金。对支付期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，租赁期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付；租赁期间一年以上的，应当在没届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付。 第二百二十七条承租人无正当理由未支付或者迟延支付租金的，出租人可以要求承租人在合理期限内支付。承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十五条人民检察院有权对民事执行活动实行法律监督。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。