河南省方城县人民法院民 事 判 决 书（2020）豫1322民初4795号原告：方城县产业集聚区管理委员会。法定代表人：张宏伟，任主任。统一社会信用代码：12411322053352229J。住所地：方城县券桥镇姬庄村。委托诉讼代理人：王金磊，河南仁裕律师事务所律师。被告：南阳市旺达机械制造有限公司。法定代表人：顾祝军，任总经理。统一社会信用代码：9141132232687850XG。住所地：方城县产业集聚区西园。原告方城县产业集聚区管理委员会（以下简称被告产业集聚区管委会）诉被告南阳市旺达机械制造有限公司为追偿权纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告方城县产业集聚区管理委员会的委托诉讼代理人王金磊到庭参加了诉讼。被告南阳市旺达机械制造有限公司经本院传票传唤未到庭应诉，本案现已审理终结。原告方城县产业集聚区管理委员会诉称：2017年7月3日被告向中国建设银行股份有限公司南阳分行借款本金300万元，有方城县中小企业助保金金贷款管理委员会提供保证担保，借款期限11个月自2017年7月3日至2018年5月25日。借款期满被告未能如约还款致使方城县中小企业助保金贷款管理委员会承担保证责任偿还银行借款本金288万元。方城县中小企业助保金贷款管理委员会系2015年9月16日方城县人民政府方政文（2015）35号文成立非法人单位，业务经办主管单位为原告。综上所述，方城县中小企业助保金贷款管理委员会为被告南阳市旺达机械制造有限公司提供保证担保，借款期满被告拒不偿还借款，致使保证人承担保证责任代偿借款本金288万元，原告作为保证人方城县中小企业助保金贷款管理委员会业务经办主管单位依法享有追偿权。依法提起诉讼，请求人民法院依法判令：被告南阳市旺达机械制造有限公司偿还原告担保代偿借款本金288万元及利息（自2018年5月31日起按照年息6%给付利息至款清之日止），被告承担案件诉讼费用。原告方城县产业集聚区管理委员会为支持其诉讼请求及理由的成立，向法庭提交证据材料为：1、2020年8月6日政府证明一份，证实原告主体资格；2、2017年7月3日建设银行贷款合同书一份；3、2017年2月26日放款通知书一份；4、2017年7月3日放款凭证一份；5、2018年5月31日原告代偿凭证一份；6、原告与建设银行合作协议一份。被告南阳市旺达机械制造有限公司经本院传票传唤未到庭参加诉讼，无答辩意见，也未向法庭提交证据材料。经审理查明：被告南阳市旺达机械制造有限公司与中国建设银行股份有限公司南阳分行于2017年7月3日签订《人民币流动资金贷款合同》，合同约定贷款用途为日常生产经营周转，贷款金额为3000000元，贷款期限自2017年7月3日至2018年5月25日。贷款利率固定利率。即LRP利率加222.5基点（1基点=0.01%，精确至0.01基点），罚息利率在借款期限内，该利率保持不变。甲方未按合同用途使用借款的，罚息利息为贷款利率上浮100%……，本合同项下贷款逾期的罚息利率为贷款利率上浮80%。按月结息，结息日固定为每月的第20日，借款一次性发放至甲方账户。2015年9月17日方城县中小企业助保金贷款管理委员会（乙方）与中国建设银行股份有限公司南阳分行（甲方）签订《中小企业“助保贷”业务合作协议》，协议约定：“甲方……第一条甲乙双方均可互相推荐中小企业进入“中小企业池”，作为乙方提供中小企业助保金池増信和甲方提供贷款的企业。甲乙按照各自的条件独立地对被推荐的企业进行评价，并尽可能地满足对方的要求。第二条甲乙双方共同审查确定可通过中小企业助保金池增信的企业（以下筒称借款企业，指全部或任一借款企业，并可根据实际情况实时更新）》甲方根据自己的操作规程审批并将《“助保贷”业务推荐函》及相关资料报乙方备案。……第四条乙方以其名义开立专门的账户分别存放企业助保金和政府风险补偿金（以下合并简称为助保金池账户）。企业助保金账户开户行为：建设银行股份有限公司南阳分行方城支行，账号为41×××01，该账户为保证金账户，仅作为企业助保金存放与代偿支出的账户；政府风险补偿金由政府出资，第期出资金额为1000万元，账户开户行为：中国建设银行股份有限公司南阳分行方城支行，账号为41×××01，该账户实行封闭管理，不得与其他账户混用。除经双方确认为代偿及政府风险补偿金利息支取外，非经甲方同意，乙方不得以其它任何理由使用助保金池账户的资金，乙方违反本协议使用或导致使用助保金账户内资金，给甲方造成损失的，应向甲方承担赔偿责任。……第六条甲方的信贷业务总量不超过助保金池内实际到位的政府风险补偿金的10倍。第十一条贷款到期前，借款企业发生危及甲方債权情形的经双方共同认定借款企业已无法正常经营或通过努力将无法偿还甲方贷款的，乙方应在认定后的20个工作日内履行代偿责任从助保金池账户直接向甲方支付相应款项。第十二条对于逾期贷款，乙方必须在逾期1个月后的20个工作日内以助保金池资金履行代偿责任。乙方应根据本协议约定，在借款企业未按时足额清偿甲方所发放贷款时，按借款企业贷款逾期发生的先后顺序，以企业助保金先行承担代偿责任，从企业助保金账户主动划付相应久款债务金额至甲方。不足部分以政府风险补偿金按50％比例代偿，如账户中风险补偿金余额不足乙方应申请政府部门及时补足并主动划付相应金额至甲方。”方城县中小企业助保金贷款管理委员会为南阳市旺达机械制造有限公司以上贷款提供保证担保，保证金额为300万元。2017年6月26日，方城县中小企业助保金贷款管理委员会向中国建设银行股份有限公司南阳分行出具放款通知书，内容为：“放款通知书中国建设银行股份有限公司南阳分行：南阳市旺达机械制造有限公司在贵行申请的由我方城县中小企业助保金贷款管理委员会风险补偿金提供100%担保的300万元贷款，相关手续已经办理完毕，可以发放贷款。有权签字人：朱东明特此通知方城县中小企业助保金贷款管理委员会2017年6月26日”并加盖方城县中小企业助保金贷款管理委员会印章。被告南阳市旺达机械制造有限公司在贷款发放后，仅归还了12万元后，并未按照合同约定还款，方城县中小企业助保金贷款管理委员会在2018年5月31日因承担保证责任代被告向中国建设银行股份有限公司南阳分行偿还借款288万元。为此原告诉至本院，请求人民法院依法判令：被告南阳市旺达机械制造有限公司偿还原告担保代偿借款本金288万元及利息（自2018年5月31日起按照年息6%给付利息至款清之日止），被告承担案件诉讼费用。另查明：方城县中小企业助保金贷款管理委员会系2015年9月16日方城县人民政府方政文（2015）35号文成立的非法人单位，业务经办主管单位为原告方城县产业集聚区管理委员会。本院认为：被告南阳市旺达机械制造有限公司由方城县中小企业助保金贷款管理委员会提供担保向中国建设银行股份有限公司南阳分行贷款3000000元，南阳市旺达机械制造有限公司仅归还12万元借款后下欠288万元未及时偿还，由方城县中小企业助保金贷款管理委员会于2018年5月31日依据《中小企业“助保贷”业务合作协议》约定向中国建设银行股份有限公司南阳分行支付288万元代为清偿。方城县中小企业助保金贷款管理委员会向南阳市旺达机械制造有限公司追偿代偿款288万元，符合法律规定，本院予以支持。因方城县中小企业助保金贷款管理委员会系非法人单位，不具备独立承担民事责任的能力，相应的民事责任应由其业务经办主管单位即方城县产业集聚区管理委员会承担民事责任，故方城县产业集聚区管理委员会有权作为原告主张权利。原告请求自2018年5月31日起按照年息6%给付利息至款清之日止应自2018年5月31日起按全国银行间同业拆借中心公布的市场报价利率计付利息至款清之日止。南阳市旺达机械制造有限公司未到庭应诉、答辩及提供证据，应承担由此产生的法律责任。综上，依据《中华人民共和国民法总则》第一百一十八条，《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条，《中华人民共和国担保法》第四条、第二十一条、第三十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告南阳市旺达机械制造有限公司于判决生效之日起十日内支付原告方城县产业集聚区管理委员会代偿款2880000元，并自2018年5月31日起按全国银行间同业拆借中心公布的市场报价利率计付利息至款清之日止。二、驳回原告的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费29840元，减半收取14920元，由被告南阳市旺达机械制造有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省南阳市中级人民法院。审判员  曹天祥二〇二〇年十月二十九日书记员  张苗苗