四川省达州市中级人民法院执 行 裁 定 书（2020）川17执复65号复议申请人（利害关系人、异议人）：四川省文丰农业开发有限公司，住所地:达州市达川区三里坪街道汉兴北街**鹭岛广场****门市。法定代表人：叶盖文，执行董事。委托诉讼代理人：唐超，四川法之缘律师事务所律师。申请执行人：潘军成，男，1972年6月22日出生，汉族，住四川省达州市通川区。被执行人：李佳艺（曾用名李梅），女，1982年4月3日出生，汉族，住四川省达州市通川区。被执行人：王雯馨（李佳艺之女），女，2004年8月8日出生，汉族，住四川省达州市通川区。被执行人：王志鹏（李佳艺之子），男，2008年12月28日出生，汉族，住四川省达州市通川区。在达州市通川区人民法院执行潘军成与李佳艺、王雯馨、王志鹏民间借贷纠纷一案中，四川省文丰农业开发有限公司对拍卖李佳艺位于达州市达川区南外镇草街子四川荣瑞房地产开发有限公司拆迁安置房1-15-1、1-15-9、1-16-9、1-21-1号房屋提出书面异议。该院于2020年1月14日作出(2019)川1702执异94号执行裁定，异议人不服该院的执行裁定，向本院申请复议，本院于2020年5月11日作出(2020)川17执复28号执行裁定，裁定撤销达州市通川区人民法院（2019）川1702执异94号执行裁定，并发回达州市通川区人民法院重新审查。该院于2020年9月18日作出(2020)川1702执异97号执行裁定，异议人不服该院的执行裁定，向本院申请复议，本院依法组成合议庭进行了书面审查，现已审查终结。异议人四川省文丰农业开发有限公司称，异议人在2019年12月11日在达川区不动产登记中心查询，上述四套房屋查封状态显示达川区人民法院二次、达州市中级人民法院一次，未显示通川区人民法院的查封信息，根据《最高人民法院关于首先查封法院与优先执行法院处分查封财产有关问题的批复》第一条规定，以上四套房屋应当由首先查封的达川区人民法院处分，通川区人民法院无权拍卖前述四套房屋，故请求暂缓拍卖，中止执行。达州市通川区人民法院查明，2017年5月2日该院立案执行潘军成与李佳艺、王雯馨、王志鹏民间借贷纠纷一案，案号（2017）川1702执640号，8月2日终结本次执行程序。2019年8月1日，该院作出（2017）川1702执640号之三执行裁定书，裁定查封李佳艺所有的位于达州市达川区南外镇草街子四川荣瑞房地产开发有限公司拆迁安置房1单元15楼116.55平方米、1单元15楼126.46平方米、1单元16楼126.46平方米、1单元21楼116.55平方米房屋共计四套，同日送达四川荣瑞房地产开发有限公司执行裁定书、协助执行通知书。2019年9月19日，该案恢复执行。2019年11月20日，该院作出（2019）川1702执恢300号之一执行裁定书，裁定拍卖李佳艺所有的位于达州市达川区南外镇草街子310号四川荣瑞房地产开发有限公司拆迁安置房1-15-1号（面积115.05平方米）、1-15-9号（面积124.83平方米）、1-16-9号（面积124.83平方米）、1-21-1号（面积115.05平方米）。异议人四川省文丰农业开发有限公司与刘普、李佳艺建设工程合同纠纷，达州市达川区人民法院作出（2015）达达民初字第3096号民事判决书，判决生效后达州市达川区人民法院于2017年3月16日立案执行，案号（2017）川1703执259号，2017年8月15日终结本次执行程序。2019年12月9日立案恢复执行，案号（2019）川1703执恢655号。达州市中级人民法院于2019年12月20日作出(2019)川17执监134号执行裁定书，裁定（2015）达达民初字第3096号民事判决书，指定由达州市通川区人民法院执行。同时查明，案涉四套房屋系四川荣瑞房地产开发有限公司开发，拆迁安置给李佳艺所有，至今未办理房屋产权过户登记。另查明，达州市通川区人民法院在执行甘立全申请执行李梅、王雯馨、王志鹏民间借贷纠纷一案中，于2014年3月19日作出（2014）通川执字第245号执行裁定书，裁定查封李梅所有的位于达州市达川区南外镇草街子四川荣瑞房地产开发有限公司拆迁安置房1单元15楼116.55平方米、1单元15楼126.46平方米、1单元16楼126.46平方米房屋各一套，同年3月20日送达四川荣瑞房地产开发有限公司执行裁定书、协助执行通知书,并张贴查封公告。2016年8月22日作出（2014）通川执字第245-3号执行裁定书，裁定对上述房屋继续查封，并于同年8月24日向四川荣瑞房地产开发有限公司送达执行裁定书、协助执行通知书。2019年8月1日作出（2014）通川执字第245-5号执行裁定书，裁定对上述房屋继续查封，同日送达四川荣瑞房地产开发有限公司执行裁定书、协助执行通知书。达州市达川区人民法院在审理四川省文丰农业开发有限公司与刘普、李佳艺、王志鹏、王雯馨追偿权纠纷一案中，案号(2019)川1703民初330号，依据四川省文丰农业开发有限公司财产保全申请，于2019年7月23日裁定对案涉四套房屋进行查封，以（2019）川1703执保157号执行保全裁定书予以查封，并于同年7月25日送达达川区不动产登记中心。2019年7月29日，该院再次以（2017）川1703执259号裁定查封上述房屋。2019年10月10日达州市中级人民法院以（2019）川17执协22号裁定书，裁定查封上述房屋。达州市通川区人民法院认为，本案被查封房屋系案外人四川荣瑞房地产开发有限公司开发并安置给被执行人李佳艺所有，因未办理权属登记，该院在执行甘立全与李梅（李佳艺）、王雯馨、王志鹏民间借贷纠纷一案中，于2014年3月19日作出（2014）通川执字第245号执行裁定书，裁定查封案涉房屋中的三套（1单元15楼116.55平方米、1单元15楼126.46平方米、1单元16楼126.46平方米房屋各一套），并向开发商四川荣瑞房地产开发有限公司送达了查封裁定书及协助执行通知书,同时张贴查封公告，符合《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第十条“查封尚未进行权属登记的建筑物时，人民法院应当通知其管理人或者该建筑物的实际占有人，并在显著位置张贴公告。”规定，已产生查封效力，并在之后进行了两次续查封，而达州市达川区人民法院首次查封时间为2019年7月25日，明显晚于该院。故该院是李佳艺所有的位于达州市达川区南外镇草街子四川荣瑞房地产开发有限公司拆迁安置房1单元15楼116.55平方米、1单元15楼126.46平方米、1单元16楼126.46平方米三套房屋的首先查封法院。根据《最高人民法院关于首先查封法院与优先债权执行法院处分查封财产有关问题的批复》第一条“执行过程中，应当由首先查封、扣押、冻结（以下简称查封）法院负责处分查封财产。……”规定，该院对前述三套查封房屋有处分权。关于案涉被查封房屋中1单元21楼116.55平方米房屋一套，该院在执行潘军成与李佳艺、王雯馨、王志鹏民间借贷纠纷一案中于2019年8月1日作出（2017）川1702执640号之三执行裁定书时一并予以查封，但在此之前达州市达川区人民法院于2019年7月25日作出（2019）川1703执保157号执行保全一案时已对该套房屋采取保全查封措施，2019年10月10日达州市中级人民法院以（2019）川17执协22号裁定书，裁定查封上述房屋。因此，该套房屋的首先查封法院应是达州市达川区人民法院，达州市通川区人民法院无处分权。故异议人的异议理由部分成立，根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第三项“人民法院对执行行为异议，应当按照下列情形，分别处理：（三）异议部分成立的，裁定变更相关执行行为；”规定，裁定该院2019年11月20日（2019）川1702执恢300号之一执行裁定书“拍卖李佳艺所有的位于达州市达川区南外镇草街子310号四川荣瑞房地产开发有限公司拆迁安置房1-15-1号（面积115.05平方米）、拆迁安置房1-15-9号（面积124.83平方米）、拆迁安置房1-16-9号（面积124.83平方米）、拆迁安置房1-21-1号（面积115.05平方米）。”变更为“拍卖李佳艺所有的位于达州市达川区南外镇草街子310号四川荣瑞房地产开发有限公司拆迁安置房1-15-1号（面积115.05平方米）、拆迁安置房1-15-9号（面积124.83平方米）、拆迁安置房1-16-9号（面积124.83平方米）”。申请人四川省文丰农业开发有限公司复议称:请求依法撤销达州市通川区人民法院作出的(2019)川1702执异执行裁定书。理由是达州市通川区人民法院认定“达州市通川区人民法院是涉案拆迁安置房1-15-1、1-15-9、1-16-9号的首先查封法院”属于事实认定错误，文丰公司案查封在前，潘军成案查封在后，同时，判断是否为首先查封法院的标准是在同一执行案件，执行人与首先提出查封的申请人为同一人。而在潘军成执行案中的执行人为潘军成，首先提出查封房屋的申请人并不是潘军成，而是另一执行案件的执行人甘立全。本院复议审查查明的事实与达州市通川区人民法院异议审查查明的事实一致。本院认为，本案争议的焦点是对案涉被查封的四套（1-15-1、1-15-9、1-16-9、1-21-1号）房屋的拍卖是否合法.结合本案事实，依照《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第十条“查封尚未进行权属登记的建筑物时，人民法院应当通知其管理人或者该建筑物的实际占有人，并在显著位置张贴公告。”的规定，达州市通川区人民法院在执行甘立全与李梅（李佳艺）、王雯馨、王志鹏民间借贷纠纷一案中，于2014年3月19日作出（2014）通川执字第245号执行裁定书，裁定查封案涉房屋中的三套房屋（1-15-1、1-15-9、1-16-9号），并在此后进行了两次续查封，因该房屋尚未办理房产登记，该院向管理人向四川荣瑞房地产开发有限公司送达查封裁定书，并张贴了公告，该院对案涉房屋的查封应认定为正式查封。此后，达州市达川区人民法院在审理四川省文丰农业开发有限公司与刘普、李佳艺、王志鹏、王雯馨追偿权纠纷一案中，依据四川省文丰农业开发有限公司财产保全申请，（2019）川1703执保157号执行保全裁定书于2019年7月23日，裁定对案涉四套房屋进行查封，并于同年7月25日送达达川区不动产登记中心。2019年7月29日，该院再次以（2017）川1703执259号裁定查封上述房屋,故该院对案涉房屋1-15-1、1-15-9、1-16-9号的查封系轮候查封，对其中的一套房屋1-21-1号的查封系正式查封。2019年8月1日，达州市通川区人民法院在执行潘军成与李佳艺、王雯馨、王志鹏民间借贷纠纷一案，作出（2017）川1702执640号之三执行裁定书，裁定对案涉四套房屋进行查封，同日向送达四川荣瑞房地产开发有限公司执行裁定书、协助执行通知书，故该院对案涉四套房屋的查封系轮候查封。根据《最高人民法院关于适用的解释》第四百八十六条“对被执行的财产，人民法院非经查封、扣押、冻结不得处分”的规定。因此，达州市通川区人民法院在执行潘军成与李佳艺、王雯馨、王志鹏民间借贷纠纷一案中，对涉案四套房屋的查封系轮候查封，没有发生查封的法律效力，其处分拍卖案涉房屋不当。据此，达州市通川区人民法院作出的（2020）川1702执异97号执行裁定适用法律错误，应予纠正。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条和《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款（二）项的规定，裁定如下：一、撤销达州市通川区人民法院（2020）川1702执异97号执行裁定；二、撤销达州市通川区人民法院(2019)川1702执恢300号之一执行裁定。本裁定为终审裁定。审判长  陈汝平审判员  张宗平审判员  冯 忠二〇二〇年十月三十日书记员  谢拥军