吉林省公主岭市人民法院民 事 判 决 书（2020）吉0381民初1040号原告：朱凤仁，男，汉族，1965年11月30日出生，公主岭市人，现住长春市南关区。委托诉讼代理人:王成军，男，汉族，1956年5月10日出生，现住公主岭市。系秦家屯村委会推荐。被告：王维中，男，汉族，1959年4月24日出生，公主岭市人，现住公主岭市。委托诉讼代理人：高广权，系吉林权杰律师事务所律师。委托诉讼代理人:崔秀芬,女,1959年4月24日出生，公主岭市人，现住公主岭市。系王维中妻子。被告:公主岭市德洋现代农业开发有限公司。法定代表人：冷岩。原告朱凤仁与被告王维中、公主岭市德洋现代农业开发有限公司（以下简称德洋农业开发公司）农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年5月6日受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告及委托诉讼代理人王成军，被告王维中（第三次开庭未到庭）及委托诉讼代理人高广权、崔秀芬到庭参加了诉讼。公主岭市德洋现代农业开发有限公司经本院传票传唤，没有正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。朱凤仁向本院提出诉讼请求：1.判令被告返还原告5.37亩（小亩）土地承包经营权。2.本案的诉讼费由被告承担。事实与理由:1998年1月26日原告因外出打工，将承包田5.37亩以口头协议转租给胞兄朱凤义经营，期限为1998年至2019年，土地转租后原告即外出打工。2019年土地到期后,原告回家接收土地,方知原告的土地被胞兄已转租给被告,原告遂与被告协商收回土地，被告不予理睬。无奈，只能提起诉讼，请求贵院依法判决,以维护原告的合法权益。庭审中经询问其补充说明，2017年1月11日被告以朱凤仁名义与德洋公司签订的土地承包合同无效，土地返还给原告，原告重新与德洋签订土地合同。要求被告返还2017至2019年土地承包款9336元，粮食直补和补差钱3851.1元（土地补偿和粮食差价款），两项合计13187.1元。争议地块名十垧地面积5.37亩（小亩），是我家三口人分的地，第二轮土地承包分地后给我哥无偿种了，与我哥口头说的让他经管，种到2019年元旦，我打工回来再种，当时我跟我哥说了你种行，别外包，这事王某去我哥那溜达知道。朱凤义和王维中签合同时我不在场也不知情，今年听我侄子说，才知道。分地后我一直在长春了，费用谁交我不在家我不知道，诉争土地按照新发的小亩合同算，有面积没有垄数，南北垄，朱凤义在我的西侧，东侧是曲维中。王维中辩称，第一、被告与朱凤义签订的土地承包合同合法有效。被告与朱凤义签订合同时朱凤仁在场，原告知道将自己的土地转让给被告至本轮土地承包期满的事实。第二、原告诉请的土地面积与事实不符。原告每口人应分在册面积0.75亩，三口人共计3.15亩，不是原告所称5.37亩。原告受让后，将原有的沟坝推平，开垦成耕地，才出现确权时的面积。第三、原告主张返还土地超过了法定的诉讼时效。从1998年4月6日至今已经22年，原告2004年起诉过，之后撤诉，此后10余年没有主张过权利，已超过诉讼时效。第四、被告受让土地时，土地本身不值钱，投入大、产量低，而且还要缴纳任务粮、农业税等各种费用，承担义务工任务。所以在签订合同时并不存在显失公平的情况。庭审中经询问其补充说明，我和朱凤义签合同时朱凤仁在场，当时知道包括朱凤仁的地，我说让朱凤仁把手印按上，他父亲说按不按能咋的，差不了就没签。诉争土地我们村里都统一包给了公主岭市德阳现代农业开发有限公司，已经包了3年，一直到2027年，费用是我收取的，我们和这个公司签的合同，与公司签的合同国家发放的土地直补和粮食直补都归我。代理人意见：1、被告是基于与原告哥哥签订土地承包合同书，经原告同意情况下取得土地经营权，被告属于合法取得经营权同时有权对该份土地进行转包，因此转包费用应归被告所有，不同意返还。2、本案是双方土地经营权转让行为，发包方向承包人主张相关权利是由承包方被告向发包方履行相关义务，被告获得了相应的权利，取得各项补贴款。另外国家发放补贴款的目的是对耕种人的补贴，应由被告方取得，原告主张两项请求，超过诉讼时效。3、如果原告主张事实、理由是真实的话，在2019年以前诉争的土地已由原告转包给哥哥朱凤义，无权向被告主张返还承包款、直补款。公主岭市德洋现代农业开发有限公司缺席未答辩。朱凤仁为证实自己的主张，向本院出示了下列证据：1.土地经营权许可证和土地承包许可证。经质证，被告王维中对该证据没有异议，结合经营权证记载的坐落四至看，原告承包的土地与朱凤义家的土地是相邻的。2.秦家屯村民委员会证明。证明争议土地的事实。经质证，被告王维中对证明有异议，1.关于土地面积问题，证明上体现为6.86亩2.朱凤义在98年分地时，以及跟被告签订土地承包合同时是该户的户主，当时有权代表该户对外签订合同，处置土地承包经营权，证明上说土地承包方是张彩侠不能直接否定原户主朱凤义签订合同的效力。2.王某证言（书证）。经质证，被告王维中有异议，证人应出庭，其证言不能作为证据使用。朱凤仁除提供上述证据外，还提供证人王某到庭作证。证人王某证实：我证明1998年土地承包开始，大概分地第二年的事，朱凤义在红房子那看屋，我在生产队看水，经常去朱凤义那溜达，有一次看到他们哥俩商量承包地给朱凤义种了，朱凤仁出去打工。这事是在红房子说的，就说朱凤仁要出去打工了，朱凤仁三口人的地交给他哥，记不清什么时间了，没写协议。经质证，原告无异议；被告王维中对证人的部分证言有异议，关于朱凤仁将土地租赁给朱凤义的内容有异议，对其他内容无异议。证人关于年后开春要种地时候才分地的证言是客观的，但与原告所称的在1月26日口头将土地转租给朱凤义不符相互矛盾。王维中为证实自己的主张，向本院出示了下列证据：1.1998年4月6日土地承包合同一份。证明承包关系，当时原告在场，同意承包给王维中。经质证，原告认为不知情，只同意朱凤义种，没同意他转包，对原告不发生法律效力。2.公主岭市秦家屯镇秦家屯村收据七张。证明从1998年至2008年朱凤仁应向村委会缴纳的各项费用是由被告王维中缴纳的。经质证，原告对真实性无异议，对证明的问题有异议。这些收据不能证明被告代原告交的各项费用，原告的土地是承包给其胞兄朱凤义，而不是承包给被告。王维中除提供上述证据外，还提供证人到庭作证。1.证人夏某证实：我是屯长，第二轮土地承包期间，朱凤义不想种了，种地也不挣钱，地也不好，哥俩都不想种了。王维中想接手，然后就签合同了。签合同时我好像在场签字了，朱凤仁在不在场记不清了，当时高显中，王维中，老朱家都有谁记不清了，承包大约是6、7口人的地，朱凤仁和朱凤义两家的，一人7分5洼地，没约定合同期限，费用王维中承担，朱凤义说不种了意思永远不种。经质证，原告说的都是好像与事实不符，原告的意见是以书面合同为准，是原始证据大于证人证言，原始证据无原告签字，被告证人也证明原告在不在场记不清了，都是想象和推论。被告对证言没有异议，证言证明了被告在答辩意见上每口人水田面积0.75亩，按照本案原告和另外张彩侠起诉的案件，人口数总计为7口人，与合同面积5.25亩相符，在合同上也说明期限的问题，国家土地政策不动不变，就与证人说的朱凤仁不要地了，由王维中耕种是相符的，可以认定期限至本轮的承包期末。2.证人汤某证实：我2011年去村里，担任三屯屯长和治保主任。2013年左右镇司法所郭忠通知王维中调解，我通知了王维中去的，双方在场但没有达成协议，后来不了了之。我只知道王维中种朱凤仁土地，没经我手，具体不知道情况。经质证，原告认为我不在场，我媳妇去的。被告没有异议。公主岭市德洋现代农业开发有限公司缺席未提供证据。出示并宣读本院调取的证据：1.秦家屯村四组原告朱凤仁的耕地台账。经质证，原被告没有异议。2.高某的询问笔录。原告认为朱凤义往外包地代表不了我,我们户头是单列的；被告没有异议,证明了土地转让中包括了朱凤仁三口土地。3、2017年1月11日以原告名义与德洋公司签订的土地承包合同。经质证，原告对真实性无异议，签字不是原告签的，被告冒用原告名义签的，不具有法律效力；被告代理人崔秀芬表示合同是我签的朱凤仁的名字，因为我有权利签合同，因为朱凤仁转让给我了，合同中体现面积为3.58亩，实际面积按照当年分地政策标准计算应该是2.25亩，3.58亩是现在的实测面积，在被告实际经营的过程中对该土地周边地块开荒扩大为3.58亩当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷作证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：原告朱凤仁与朱凤义系兄弟关系，朱凤义于2003年左右去世。1998年第二轮土地承包期间以朱凤义为家庭代表3口人在秦家屯镇秦家屯村三组应分得南洼地（别名十垧地）应分2.25亩（大亩），因地块不打粮，每人多分一部分，朱凤仁3口人实际分得3.15亩（大亩）。1998年4月6日朱凤义与王维中签订了土地承包合同，朱凤义将家庭承包的4口人分得的南洼地4.2亩与原告家3口人分得的3.15亩，共计7.35亩（大亩）流转给被告王维中，约定随着国家政策土地不动不变，王维中负责每年的5.25亩地一切费用、定购任务、按地摊工、按人摊款，王维中不再另外给朱凤义地租和各种回扣，双方按合同约定一直履行至2017年年初，被告王维中妻子崔秀芬以朱凤仁名义与公主岭市德洋现代农业开发有限公司于2017年1月11日签订了农村土地经营权流转合同，约定朱凤仁分得的3.58亩承包田流转给公主岭市德洋现代农业开发有限公司，第一年每公顷地8800元，以后保底价公顷地8000元，流转期限为11年，自2017年1月11日至2027年12月31日止，2017年至2018年流转费已由被告收取。2020年原告提起诉讼，要求确认2017年1月11日被告以朱凤仁名义与德洋公司签订的土地承包合同合同无效，要求被告返还原告5.37亩（小亩）土地承包经营权；要求被告返还2017至2019年土地承包款9336元，粮食直补和补差钱3851.1元（土地补偿和粮食差价款），两项合计13187.1元。被告认为被告与朱凤义签订的土地承包合同合法有效，原告诉请的土地面积与事实不符，原告主张返还土地超过了法定的诉讼时效。本院认为，1998年4月6日朱凤义将自家及原告朱凤仁家分得的南洼地共计7.35亩（大亩）流转给王维中，承包地出工及上交费用由王维中负担，王维中不再支付承包费用，合同履行期限至国家土地政策变动为止，经查朱凤义与朱凤仁所分承包田不在同一个承包合同内，原告没有在流转合同上签字，结合原告在该合同履行过程中一直没有提出异议主张权利，应视为对该合同的默认。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第三十七条“土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意;采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案”的规定，结合上述事实，该合同应认定为不定期土地流转合同，属有效合同，因2017年1月11日被告以朱凤仁名义签订了农村土地经营权流转合同，将诉争土地经营权流转给公主岭市德洋现代农业开发有限公司，原合同已终止履行。原告主张将承包田无偿流转给朱凤义至2019年，原告提供的证据不足以能够证明其主张，本院不予采信。2020年年初向本院主张权利，应认定合同承包期限到期，并结合原告自认无偿流转给朱凤义至2019年，故被告应当于2020年返还，粮食直补和粮食差价款，因原告没有提供具体数额的证据，可按上述合同约定2020年以后（包括2020年）由原告领取。对于被告主张朱凤义与其签订承包合同时，朱凤仁在场并同意转包，原告否认，被告没有提供相应证据佐证，本院不予采信。对于原告主张以朱凤仁名义与公主岭市德洋现代农业开发有限公司于2017年1月11日签订了农村土地经营权流转合同无效的主张，被告代理人承认该合同为其代为签订，原告不予认可。根据《中华人民共和国合同法》第四十九条“行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立合同，相对人有理由相信行为人有代理权的，该代理行为有效”的规定，结合本案原被告土地流转为不定期转包合同，被告一直耕种至2019年，原告于2017年1月11日被告以朱凤仁名义与公主岭市德洋现代农业开发有限公司签订了农村土地经营权流转合同，原告不在当地居住，被告公主岭市德洋现代农业开发有限公司有理由相信被告有代理权，故该代理行为有效，朱凤仁与公主岭市德洋现代农业开发有限公司应继续履行该农村土地经营权流转合同。按照该合同约定由公主岭市德洋现代农业开发有限公司支付的承包费，2020年以后（包括2020年）的承包费由原告负责领取，2020年以前的承包费由被告负责领取。综上所述，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十七条、《中华人民共和国合同法》第四十九条的规定，判决如下：一、2017年1月11日以朱凤仁名义与公主岭市德洋现代农业开发有限公司签订了农村土地经营权流转合同合法有效，朱凤仁与公主岭市德洋现代农业开发有限公司应当继续履行；二、2020年以前（不包括2020年）公主岭市德洋现代农业开发有限公司支付的诉争土地的承包费由王维中负责领取；2020年以后（包括2020年）公主岭市德洋现代农业开发有限公司支付的诉争土地承包费由朱凤仁负责领取；三、诉争土地粮食直补款和粮食差价款按上述合同约定2020年以后（包括2020年）由朱凤仁领取；四、驳回朱凤仁其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费100元，由王维中负担。如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省长春市中级人民法院。审 判 长  李洪涛审 判 员  顾璟玥人民陪审员  张铁武二〇二〇年十月二十六日书 记 员  付 强书 记 员  王 欢