四川省会东县人民法院 民 事 判 决 书 (2020)川3426民初66号 原告：四川省津华电力工程有限公司（以下简称津华公司），住所地：四川省华蓥市广华大道机电工业园区，统一社会信用代码：91511681699163005K。 法定代表人：左娇；职务，该公司执行董事。 委托代理人：陈吉蕾，四川什度律师事务所律师。 委托代理人：曲比阿乌，四川什度律师事务所律师，特别授权。 被告：西昌电力工程有限责任公司（以下简称西昌公司），住所地：四川省西昌市龙眼井街**。 法定代表人：朱学峰，该公司董事长。 委托代理人：雷龙，四川谦亨律师事务所律师，特别授权。 委托代理人：吴欣宇，四川谦亨律师事务所律师。 原告津华公司与被告西昌公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年1月15日立案受理后，依法由审判员罗德芬担任审判长与审判员余发云、人民陪审员王大兵组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告津华公司委托代理人陈吉蕾、曲比阿乌，被告西昌公司委托代理人雷龙、吴欣宇到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告津华公司向本院提出诉讼请求，1、请求人民法院依法判决被告向原告支付劳务费1364436.46元及资金占用利息，该利息以1364436.46元为基数，自2019年1月1日起，按照中国人民银行同期同类贷款利率计算至所有款项付清时为止；2、请求人民法院依法判令被告向原告支付误工损失3344025元及资金占用利息，利息以3344025元为基数，自2017年7月10日起，按照中国人民银行同期同类贷款利率计算至所有款项付清为止；3、本案诉讼费由被告承担。事实及理由，被告承包的“凉山会东2016年第三批中心村项目”经招投标确定原告为该项目劳务分包的中标人。随后，原、被告签订了《凉山会东2016年第三批中心村项目施工劳务分包合同》。合同签订后，原告组织人员进场实施上述项目的约定劳务，途中，因被告的协调、材料差缺、材料不匹配、设计图纸等原因导致原告施工队伍多次、长时间的停、窝工，造成原告人工、机械费用损失。对此，被告消极对待，致使原告的损失越来越大，截止到2018年5月31日，原告已产生误工损失3344025元。2019年1月。原告不得不退出涉案项目。涉案项目早已于2018年10月份经被告验收合格，但被告拒不支付剩余的劳务费1364436.46元，亦不支付上述误工损失。原告认为，原告依约提供劳务后，则有权利要求被告依约支付相应的劳务费用，而因被告的原因导致原告产生的误工损失也应当由被告承担，为此，原告特依据《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国民事诉讼法》以及相关司法解释的规定，向贵院提起诉讼，望贵院判如所请。 被告西昌公司辩称：一、西昌公司与津华公司签订《凉山会东2016年第三批中心村项目施工劳务分包合同》（以下简称《劳务分包合同》）后，津华公司并未按照合同约定完成劳务分包作业。 1、西昌公司以竞争性谈判的方式，确定津华公司为凉山会东2016年第三批中心村项目（以下简称中心村项目）劳务分包中选人后，双方于2017年3月10日签订了《劳务分包合同》，其中合同协议书约定了合同价款；合同条款通用部分约定了图纸、劳务分包人义务、工程暂停、违约、索赔等内容。中心村项目包括鲹鱼河镇顺河村、乌东德镇麻栎树村、黑嘎乡包谷山村、小坝乡左箐村、堵格镇菩萨箐村、新街镇海子村、鲁吉镇中村村、铁柳镇官房村共计8个村的农网建设，在2017年4月20日、21日开工。 2、津华公司签订《劳务分包合同》后将中心村项目劳务作业层层转包，管理混乱，致使项目进度缓慢，拖欠农民工工资，造成工程暂停。2018年7月20日，津华公司向我公司回函，明确表示不再履行《劳务分包合同》，对后续工作不再进行。后由我公司指派会东分公司完成了鲹鱼河镇顺河村、乌东德镇麻栎树村、黑嘎乡包谷山村、小坝乡左箐村4个村的后续施工任务，以及完成了堵格镇菩萨箐村、新街镇海子村、鲁吉镇中村村、铁柳镇官房村4个村的扫尾工作。 3、我公司按照津华公司实际完成的工作量，完成了工程结算工作，多次要求津华公司办理工程结算手续，但津华公司均不予理睬，至今，双方就《劳务分包合同》的结算未能完成。因此，津华公司诉请1364436.43元劳务费没有事实和法律依据。 二、津华公司要求我公司支付误工损失没有事实依据、合同依据以及法律依据。 1、津华公司在履行《劳务分包合同》时，将劳务作业层层转包、未按时足额支付民工工资，违反《劳务分包合同》通用合同条款9.1.8条、9.1.13条的规定，直接导致工程暂停，根据11.2.1条之规定，津华公司应当承担工程停工而产生的所有相应费用。 2、《劳务分包合同》通用条款部分第19条就索赔进行了明确约定，19.1.2约定了劳务分包人索赔的提出“劳务分包人应当在知道或应当知道索赔事件发生后14天内，向承包人提交索赔报告，并说明提出索赔的理由以及要求追加付款金额，并附必要的记录和证明材料。”19.1.4约定了劳务分包人提出索赔的期限“（1）如果劳务分包人未按照19.1.2项的时间提出索赔，视为劳务分包人已放弃了对相关事件的索赔。”津华公司并未按照合同约定提出过索赔要求。 3、津华公司在履行《劳务分包合同》是，管理混乱，违反法律规定及合同约定，将劳务再次转包，致使公司不能核实民工工资，造成自身亏损，因此津华公司不办理结算，以误工为由，期望西昌公司支付误工损失，为自己的违法违规违约行为买单，是不诚信的行为。 4、津华公司提出误工损失为3344025元没有任何事实依据。津华公司陈述西昌公司的“协调、材料差缺、材料不匹配、涉及图纸等原因导致施工队伍多次、长时间的停、窝工……”与事实不符。 三、关于工程款的相关情况。 1、我公司按照合同约定向津华公司支付了工程进度款，共计向津华公司支付进度款2124347元，其中380597元由津华公司委托公司直接支付给农民工。西昌公司于2019年1月，将津华公司的保证金607337元用于代付民工工资，直接支付至农民工个人账户。 2、津华公司领取物资材料后，未妥善保管、未及时退库，造成物资材料丢失，损失达214059元，津华公司应当承担赔偿损失材料的责任。 3、津华公司在施工中，未严格遵守规章制度，我公司依规对其进行考核通报，津华公司应当支付违规的考核费用共计36000元。 4、津华公司在我公司处领取了安全帽、工作服，应当支付安全帽、工作服金额共计25500元。 综上，津华公司未按照《劳务分包合同》的约定完成工程劳务作业，未与我公司办理劳务结算；因自身的违法违约行为致使工程停工，工程进度迟缓，误工损失不实。津华公司的诉讼请求没有事实和法律依据，依法不应得到支持。 原告围绕诉讼请求依法提交了如下证据： 1、凉山会东2016年第三批中心村项目施工劳务分包合同1份（复印件）、凉山会东县2016年第三批中心村项目工程确认资料4份，拟证明原、被告双方存在合法的劳务分包关系，原告为劳务分包人，被告为施工承包人；合同协议书第五条第二款约定“最终结算金额以实际完成工程量据实结算”，现工程已经竣工，根据原告已完成的工程量，被告还拖欠1364436.43元劳务费尚未支付；合同条款通用部分第11.2.2约定“如果因承包人引起的劳务作业暂停，承包人应当赔偿劳务分包人由此受到的损失，具体约定见合同条款的专用部分”，专用部分11.2.2约定“按合同条款通用部分第11.2项执行。”被告应当承担因其自身的责任而致使原告产生的误工费用等一切损失的事实。 2、工作联系单编号：SXMX10-SGHD-018、材料缺失表、情况说明2份、会议纪要4份、停工申请2份及其余工作联系单，拟证明因被告方的协调、施工点金具材料不匹配、材料差缺和不匹配、电杆深埋、人力运距、跨越措施、设计图纸、电杆利旧等原因导致原告施工队伍多次、长时间的停、窝工，造成原告人工、机械费用损失的事实。 3、工作联系单编号：NW201711-01、停工报告、证明、暂停工申请，拟证明因被告方的图纸、协调等问题不能施工，造成大量误工损失，经被告盖章确认，费用合计960000.00元的事实。 4、工作联系单编号：NW201700-02、NW201711-03、NW201711-04、NW201711-05、关于会东2016年第三批农网存在问题处理方案协商纪要各1份、证明4份，拟证明由于铁附件与金具材料不匹配、材料差缺原因造成大量窝工费合计320000.00元，堆放场地时间过长产生的场地租赁费及人员看守费40000.00元，共计360000.00元；小坝乡左箐村由于道路狭窄产生的电杆的二次运转费用38080.00元、由于材料不匹配的问题需要打孔产生的打孔费用合计32500.00元；因林木未砍伐、当地村民阻工造成窝工，原告支付给吉拉尔里施工队民工工资104315.00元的事实。 5、授权委托书、房屋、院坝租赁合同、材料运输车辆租赁协议、施工人员车辆租赁协议、工资发放表及转账凭证，拟证明因被告造成的误工，导致原告所分包的凉山会东2016年第三批中心村项目中8个村所产生超期的驻地房屋、车辆租赁费用、超期支付的民工工资等合计1177649元及该项目部产生大量人员窝工费用合计671481元的事实。 被告围绕答辩请求依法提交了如下证据： 1、《凉山会东2016年第三批中心村项目施工劳务分包合同》1份，拟证明1、2017年3月10日，原、被告签订了《劳务分包合同》，其中合同协议书约定了合同价款；合同条款通用部分约定了图纸、劳务分包人义务、工程暂停、违约、索赔等内容及依照合同19.1.4规定劳务分包人提出索赔的期限：（1）如果劳务分包人未按照19.1.2项的时间提出索赔，视为劳务分包人已放弃了对相关事件的索赔的事实。 2、《国网四川会东县供电有限责任公司会议纪要》（2018）16号、《西昌电力工程公司关于凉山会东2016年第三批中心村项目已完工项目消缺整改、剩余工程量扫尾工作及解决拖欠农民工工资的函》及《关于“西昌电力工程公司关于凉山会东2016年第三批中心村项目已完工项目消缺整改、剩余工程量扫尾工作及解决拖欠农民工工资的函”回复的函》、《法定代表人授权委托书》、许斌与杨启军微信聊天记录、《关于加强“凉山会东2016年第三批中心村项目”施工进度推进的通知》、《关于解决会东县2016年第三批农网项目尽早竣工投运和兑付民工工资的函》、《国网四川会东县供电有限责任公司关于会东县2016年第三批农网工程安全约谈的函》及签收表（均为与原件核对无异的复印件），法定代表人身份证明书、微信聊天记录（加盖被告印章），拟证明津华公司未按照合同约定履行自身义务，将工程层层转包，施工力量不足，致使工程进度滞后，至2018年4月开始，案涉工程涉及的8个村中，小坝乡左箐村、新街镇海子村处于停工状态。杨启军系津华公司的授权委托人，西昌公司员工许斌多次要求津华公司加快施工进度，发出多次通知，但因津华公司现场管理混乱，工程进度一直滞后。2018年7月20日，津华公司向西昌公司书面回函，明确表示不再履行《劳务分包合同》约定的后续事宜。津华公司未完成鲹鱼河镇顺河村、乌东德镇麻栎树村、黑嘎乡包谷山村、小坝乡左箐村的后续工程，未完成全部工程的扫尾、消缺工程。津华公司应得工程款应承担后期消缺整改工程的事实。 3、《收据》、《往来款项支付审批表》、《付款委托书》、银行回单凭证等共24页，《承诺书》、《关于拖欠农民工工资的函》、《工资发放表》各1份，拟证明西昌公司按照合同约定向津华公司支付了工程进度款共计2124347元，其中2017年9月28日支付841162元，2017年12月11日支付416760元，2018年1月29日支付485828元，2018年4月26日受津华公司委托，代付农民工工资380597元。2019年1月28日，以津华公司缴纳的保证金607337元代付农民工工资。津华公司拖欠大量农民工工资，违反《劳务分包合同》9.1.8条之规定。津华公司于2018年1月16日向西昌公司出具《承诺书》，承诺没有拖欠农民工工资的行为，与事实不符。 4、《整改报告书》、《工程验收缺陷记录表》及缺陷回执表共32页，（该组证据均为复印件，原件在业主处正在审计），拟证明津华公司已经完成的工程存在各种缺陷，津华公司退场后，没有完成消缺工作。案涉工程的消缺整改工作全部由西昌公司会东分公司完成，津华公司应当承担因此而产生的全部费用。 5、《西昌电力工程公司安全考核通报》、《整改通知单》3份、《西昌电力工程公司安全质量巡查考核通报》（复印件），拟证明津华公司层层分包，管理混乱，西昌公司按照合同约定，对其进行考核通报，津华公司应当承担支付考核费用36000元的事实。 6、被告员工许斌的当庭证言1份，拟证明津华公司的工程施工情况。 本院依法组织双方当事人进行了质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院经审核认为上述证据为双方进行工程费用结算的依据，现原告怠于结算，且明确不申请进行工程费用鉴定，本院对上述证据不予以认定。 经审理查明，被告西昌公司承包的“凉山会东2016年第三批中心村项目”经招投标确定原告为该项目劳务分包的中标人，双方签订了《凉山会东2016年第三批中心村项目施工劳务分包合同》合同履行过程中，2018年7月20日，津华公司向西昌公司回函，明确表示不再履行《劳务分包合同》，对后续工作不再进行。原告津华公司所完成的工程于2018年10月经被告西昌公司验收合格，但原告津华公司至今未与被告西昌公司办理结算手续。2020年1月15日，原告津华公司向本院提起诉讼，1、请求人民法院依法判决被告向原告支付劳务费1364436.46元及资金占用利息，该利息以1364436.46元为基数，自2019年1月1日起，按照中国人民银行同期同类贷款利率计算至所有款项付清时为止；2、请求人民法院依法判令被告向原告支付误工损失3344025元及资金占用利息，利息以3344025元为基数，自2017年7月10日起，按照中国人民银行同期同类贷款利率计算至所有款项付清为止；3、本案诉讼费由被告承担。庭审中，双方当事人要求法庭给予时间自行庭外调解，至2020年8月31日仍未达成一致意见，2020年9月1日，本院向原告津华公司进行了释明，原告明确表示如申请鉴定，将于9月5日前向本院提出申请，现原告至今未向本院提出鉴定申请。 本院认为，原、被告间签订的《凉山会东2016年第三批中心村项目施工劳务分包合同》真实有效，并已进行了部分履行，双方应本着诚实信用的原则进行结算。被告一直要求原告对工程款进行结算，但原告无正当理由怠于结算，且经本院释明，原告也未申请对工程款进行鉴定，其向本院提出要求被告给付工程款的诉讼请求缺乏事实根据，本院不予支持（原告收集到相应证据后可另行起诉）。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据”之规定，判决如下： 驳回原告四川省津华电力工程有限公司的诉讼请求。 本案案件受理费22600元，由原告四川省津华电力工程有限公司承担22600元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于凉山彝族自治州中级人民法院。 审 判 长  罗德芬 审 判 员  余发云 人民陪审员  王大兵 二〇二〇年十月十四日 书 记 员  王 梅