陕西省白河县人民法院   刑事判决书   （2020）陕0929刑初42号     公诉机关陕西省白河县人民检察院。   被告人刘某某，男，1980年8月16日出生，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，汉族，大学本科文化，系白河县卫健局事业单位工作人员，户籍所在地陕西省安康市白河县，住白河县，因涉嫌挪用公款罪，2020年9月10日，被白河县监察委员会立案调查，同年9月23日10月23日先后被白河县人民检察院，白河县人民法院决定取保候审。   委托辩护人钮承雪，陕西秦鑫律师事务所律师。   白河县人民检察院以白检一部刑诉（2020）15号起诉书指控被告人刘某某犯挪用公款罪，于2020年10月21日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用简易程序，实行独任审判，于2020年10月30日公开开庭进行了审理。白河县人民检察院检察员鄢雪建依法出庭支持公诉，被告人刘某某及其委托辩护人钮承雪到庭参加了诉讼。现已审理终结。   白河县人民检察院指控，白河县XX镇卫生院属县卫健局下设股级财政全额拨款事业单位，承担协助政府实施农村新型合作医疗等工作。被告人刘某某于2013年6月任XX镇卫生院院长。   白河县卫生局（现更名为白河县卫健局）印发的《白河县镇（中   心）卫生院会计核算工作实施方案（试行）》文件规定：设立白   河县卫生局会计核算中心，具体组织实施核算业务。XX中心XX镇（中心）卫生院财务收支采取以“集中管理、统一开户、分户核算、全程监督”的“院财局管”模式。各镇中心卫生院设报账员一名，报账员由单位确定，报卫生局备案，单位的一切报账业务由报账员负责办理，报账员对单位负责人负责。属单位的业务收入由报账员直接解款到核算中心统一账户。2012年白河县卫生局印发《白河县镇（中心）卫生院会计核算中心内部会计核算办法（试行）》文件规定：年度终了前，会计应根据财政部门决算工作编审的要求，与镇（中心）卫生院共同进行年终清理结算。凡属本年度应拨应缴款项，应当在12月30日前办理完毕。2017年12月31日，经县XX层XX中心（县卫健局负责乡镇卫生院财务代管机构）核算，XX镇卫生院2017年度全年实现医疗收入总计292963. 41元，其中门诊收入为241182. 37元，住院收入为51781. 04元（以收入资金来源分为：合疗代报补助款收入119759. 15元，卫生院门诊及住院诊疗现金收入173204. 26元）。    2017年1月至12月，县合疗办分10笔向XX镇卫生院账   户拨付2017年度1-11月合疗报销补助款2646026. 76元：2018   年2月13日拨付2017年度12月和2018年度1月合疗报销补助款675255. 19无（所拨付的款项含XX镇卫生院本院合疗报销补助收入、村卫生室合疗报销补助款、报销农户合疗报销补助款三部分，其中XX镇卫生院合疗报销补助收入为院医疗收入，其余部分需向农户及村卫生室兑付）。上述款项拨付至XX镇卫生院账户后，时任院长刘某某以代付代发名义，相继安排报账员朱某某、孙某某、章某某从县XX层XX室XX中心，前后分6笔将上述合疗报销补助款从XX镇卫生院账户全部借出，分别转入报账员朱某某、孙某某、章某某、刘某某个人账户。刘某某、朱某某、孙某某三人对转入其个人账户中的合疗报销补助款，XX村XX室及XX户予以兑付，对于不需兑付的XX卫生院合疗代报补助款，朱某某、孙东启全部交于刘某某。2017年12月底，XX镇卫生院1-11月合疗报销补助收入已全部在刘某某手中。2018年3月13日，时任报账员章某某将XX镇卫生院2017年12月份合疗报销补助款交给刘某某手中。至此XX镇卫生院2017年度合疗代报补助款收入119759. 15元全部在刘某某手中。   XX镇卫生院2017年住院诊疗现金收入，由收费员张某某   当月或两月不等，分批将卫生院住院诊疗现金收入173204. 26元，全部交给刘某某，除2017年9月30日向单位账户缴存的10000. 00元外，其余163204. 26元，在2017年12月31日前已全部在刘某某手中。   2018年8月1日，县合疗办以转账方式将XX镇卫生院2018年2至5月合疗报销补助款328672. 92元，2018年10月10日，将2018年6至8月合疗报销补助款358377. 35元，拨付至XX镇卫生院账户。该两笔款项拨付后，时任XX卫生院院长刘某某，安排时任报账员章某某以7份《XX镇XX村卫生室门诊统筹报销补助金发放表》到县XX层XX中心报账，以支出核销方式报销补助金向相关各卫生室支付。。在核销过程中，会计要求报账员章某某提供账户将2018年2至8月XX镇卫生院本院合疗报销补助款一并核支，章某某就将其个人县农商行账户（账户号为：XXXXXXXXXXXXXXX0626）添加到《XX镇XX村卫生室门诊统筹报销补助金发放表》中，以报账核销方式用个人账户接收了XX镇卫生院2018年3、5、6、7、8共计五个月的本院合疗报销补助款52213. 40元。2018年10月10日，刘某某安排章某某将该笔款项以现金形式交到其个人手中。2018年10月10日，刘某某向XX镇卫生院对公账户交入282963. 41元。2018年10月13日，刘某某离任XX镇卫生院至县卫健局工作。刘某某对陆续到其手中的公款，其一部分存入在其个人工资账户，一部分存入其农商行“富秦卡”账户，一部分以现金形式拿在手中，其个人工资账户与其农商行“富秦卡”（具有信贷性质）账户相捆绑，期间其使用多笔个人日常消费支出，2017年3月20日偿还个人贷款11万元，2018年7月27日偿还个人农商行“富秦卡”贷款20万元。2018年10月10日，在其要调离XX镇卫生院工作时，向XX镇卫生院对公账户缴入282963. 41元。2020年7月10日，县审计局对XX镇卫生院审计期间，向XX镇卫生院对公账户交入73600. 00元（其中XX镇卫生院2018年度五个月本院合疗报销补助款52213. 40元，其余款项与本案无关）。   另查明共用滞留公款垫付了XX镇卫生院2017年度医疗费物处置费6000元，XX镇卫生院2017年1月至2018年6月伙食费30000元。   白河县人民检察院认为被告人刘某某作为国家工作人员，利用其担任XX镇卫生院院长的职务便利，挪用公款299176. 81元归个人使用，数额较大、超过三个月未还，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。被告人刘某某于案发前，已将挪用公款全部退还，依法可以从轻处罚。其始终表示认罪认罚，依法可以从宽处理。   被告人刘某某及其辩护人钮承雪对白河县人民检察院指控的犯罪事实和量刑建议没有异议，自愿认罪认罚，请求从轻处罚。   审理查明的事实与公诉机关指控的事实一致。另查明，2018年3月13日至2018年10月10日，被告人刘某某挪用的公款282963.41元，通过白河县农村商业银行按照同期银行存款利率0.35%计算，应当产生孳息569.46元。2020年9月18日，白河县纪律检查委员会、白河县监察委员会暂扣被告人刘某某涉案财物569.50元。   上述事实有以下证据证实：县审计局审计事项移送处理书，立案决定书，刘某某同志违法事实见面材料，《白河县镇（中心）卫生院会计核算工作实施方案（试行）》，白河县XX镇卫生院事业单位法人证书，合疗补助款拨款记录及账务处理凭证，借条，缴款凭证，户籍证明，白河县农村商业银行回执，暂扣涉案款物登记表，被告人刘某某供述，证人曹某某、朱某某、章某某、张某某等证言，回复函（白监办函【2020】19号）。   上述证据来源合法，内容客观真实，与本案相关联，足以证明本案事实，全部予以确认。   本院认为，被告人刘某某身为国家工作人员，利用职务之便，挪用公款299176.81元归个人使用，数额较大且超过三个月未归还，其行为已构成挪用公款罪。白河县人民检察院指控罪名成立，本院予以支持。被告人刘某某在XX委XX委立案调查前，主动交待案件事实，构成自首，依法可以从轻处罚；被告人认罪认罚，依法可以从轻处罚；被告人刘某某于案发前，已将挪用公款全部退还，酌情从轻处罚。对白河县人民检察院的量刑建议、被告人及其辩护人要求从轻处罚的辩护意见予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第六十七条第一款、第三十七条、第六十四条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条之规定，判决如下：   一、被告人刘某某犯挪用公款罪，免予刑事处罚。   二、追缴被告人刘某某犯罪违法所得569.50元，上缴国库。   如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向陕西省安康市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份、副本一份。         审 判 员    龚 新 洲       二〇二〇年十月三十日                                       书 记 员    邹 梓 璇                1