贵州省贞丰县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）黔2325民初2378号 原告：郭林昌，男，1951年7月7日生，汉族，初中文化，无业，户籍地：重庆市铜梁县，现住贵州省贞丰县。 委托诉讼代理人：杨永生、庹雪莲（实习），贵州权衡律师事务所律师，代理权限为特别授权。 被告：贞丰县教育局，住所地贵州省贞丰县珉谷镇建设路**。 法定代表人：徐正祥，系该局局长。 委托诉讼代理人：宋涛，贵州心达律师事务所律师，代理权限为特别授权。 委托诉讼代理人：毛诚，男，1969年10月11日生，布依族，大专文化，住贵州省贞丰县，代理权限为特别授权。 原告郭林昌与被告贞丰县教育局建设工程施工合同纠纷一案，本院2020年9月14日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行审理。原告郭林昌及其委托诉讼代理人杨永生、庹雪莲（实习）到庭参加诉讼，被告贞丰县教育局的委托诉讼代理人宋涛、毛诚到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出以下诉求：1、请求判决被告支付原告工程款人民币173100.30元及利息，利息按年利率6%从2011年8月16日计算到清偿完毕之日止，截止2020年9月15日为94339.70元；2、诉讼费由二被告承担。事实及理由：2011年1月10日，原告与被告在贞丰县教育局办公室签订建设工程施工合同，约定将金山小学教师周转房楼前硬化地面、挡墙、排污沟、场地等附属设施工程发包给原告施工；2011年1月18日，原告与被告在贞丰县教育局签订建设工程施工合同，约定由贞丰县教育局将沙坪板昌小学教师周转房楼前硬化地面、挡墙、排污沟、场地等附属设施工程发包给原告施工，双方对施工范围、工程质量、工程价款、竣工日期等进行约定。合同签订后，原告如约履行了义务，2011年8月16日工程竣工验收。贞丰县教育局尚欠原告工程款173100.30元，原告多次向被告主张权利，被告均以各种理由拒绝履行。为维护原告合法权益，特诉请法院支持原告诉请。 被告贞丰县教育局辩称：根据原、被告签订的两份附属施工合同，第五条所约定待工程完工并经甲方验收合格后，乙方开具正式发票，一次性结算。因被告未收到发票，故付款条件并不成立，请求驳回原告的诉讼请求。 原告针对自己的主张提交如下证据： 1、原告的身份证复印件一份，拟证明原告的基本信息及诉讼主体资格。被告无异议。 2、附属施工合同复印件二份，拟证明原告与被告签订建设施工合同，约定由贞丰县教育局将沙坪板昌小学、金山小学教师周转附属工程发包给原告施工，双方对施工范围、工程质量、工程价款、竣工日期等进行了约定。被告对三性及证明目的无异议，但认为该组证据证明付款条件不成立。 3、结算报告、工程审批表、工程进度审批表原件各一份，拟证明截止到2020年1月21日，被告确认还需要支付原告工程款173100.3元。被告无异议。 4、审计报告复印件一份，拟证明案涉工程在2011年5月20日竣工验收。被告对该组证据真实性、合法性无异议，但认为该组证据中施工单位为贵州方程建筑总公司并非本案原告，故无关联性，证明目的不予认可。 5、会议纪要复印件一份，拟证明未拨款的原因是教育局没有资金支付，开会决定由妇联资金进行周转，后妇联资金周转出现困难，故一直未支付。被告对证据三性无异议，对证明目的不认可，认为该组证据仅能够证明附属工程由做教师周转的施工单位来完成，并不能证明原告已开具正式发票。 6、发票复印件两张，拟证明原告方已经第三次开具发票，之前开的两次已过期作废，在前两次的发票中教育局领导已签字同意拨款，因为资金原因未拨款到位。被告对证据三性无异议，但认为从开票时间及“胡宁”签字时间可看出原告履行开票义务完成的时间最早为2020年1月20日，故付款条件成就的时间为2020年1月20日，所以逾期付款的违约金起算时间节点定为2020年1月20日，但合同内并未约定逾期付款的违约责任，故不应支付逾期付款违约金。 被告贞丰县教育局未向本院提交证据。 以上原告提交的证据，被告对真实性、合法性均无异议，上述证据经审查，客观真实、来源合法，与本案事实具有关联性，本院予以采信作为定案依据。 根据采信证据及庭审查明的事实，认定本案法律事实如下： 2011年1月10日，甲方（贞丰县教育局）与乙方（郭林昌）签订《附属施工合同》，合同约定：甲方将沙坪乡金山小学教师周转房楼前及大门进路的硬化地面、挡墙、排污沟、大门内及大门外的堆积土上车运除工程发包给乙方施工；；地面硬化每平方米75元以实际方量计算；挡墙280元每立方米，以实际方量计算；大门内外的堆积土外运，合计价为2688元；排污沟每米180元，长度以实际方量计算；本工程甲方不预付工程款，待工程完工并经甲方验收合格后，乙方开具正式发票一次性结算；合同还对其他事项进行约定。2011年1月18日，甲方（贞丰县教育局）与乙方（郭林昌）签订《附属施工合同》，合同约定：甲方将沙坪乡板昌小学教师周转房楼前及大门进路的硬化地面、挡墙、排污沟、大门内及大门外的堆积土上车运除工程发包给乙方施工；；地面硬化每平方米75元以实际方量计算；挡墙450元每立方米，以实际方量计算；场地的堆积土外运，合计价为4650元；排污沟每米120元，长度以实际方量计算；本工程甲方不预付工程款，待工程完工并经甲方验收合格后，乙方开具正式发票一次性结算；合同还对其他事项进行约定。合同签订后，原告依约履行了施工义务。2014年11月20日，贞丰县教育局与贵州方程建筑总公司、黔西南州正诚工程监理有限责任公司共同出具《金山小学附属工程资金结算报告》、《板昌小学附属工程资金结算报告》，报告载明沙坪乡金山小学挡土墙、硬化地面、排水沟、场地堆积工等附属工程款共计人民币95976.30元，沙坪乡板昌小学挡土墙、硬化地面、排水沟、场地堆积工等附属工程款共计人民币77124元，两项工程工程款共计173100.30元。2020年1月21日，黔西南州正诚工程监理有限责任公司与贞丰县教育局共同出具《贞丰县沙坪镇板昌小学附属工程建设项目工程进度款审批表》、《贞丰县沙坪镇金山小学附属工程建设项目工程进度款审批表》，两份审批表载明：建设单位贞丰县教育局、监理单位贵州正诚工程项目管理咨询有限公司均同意拨付板昌小学工程款77124元、金山小学工程款95976元给施工单位郭林昌。被告贞丰县教育局向原告郭林昌出具工程进度款审批表后，仍未向原告支付工程款，经原告多次催要未果，故原告诉至本院请求依法判决。 另查明，2017年4月24日，南京永道工程咨询有限公司出具《贞丰县沙坪乡板昌小学、金山小学教师周转房工程竣工结算审核报告》，报告载明：金山小学附属工程原报数96057.90元，审定数95976.30元；板昌小学附属工程原报数77124元，审定数77124元；另，审核报告还对金山小学、板昌小学的主体工程价格进行审核。 再查明，2011年12月6日，贞丰县教育局作出“关于沙坪乡金山小学、板昌小学附属工程会议纪要”，会议纪要载明：经各级领导研究用妇联资金来接入金山小学、板昌小学的硬化地面、挡墙、化粪池排水沟等附属工程完善。 本院认为：依法成立的合同受法律保护，双方当事人均应按照合同约定履行义务。本案中，贞丰县教育局将沙坪乡板昌小学、金山小学教师周转房附属工程发包给原告郭林昌实施，双方签订《附属施工合同》，合同对施工内容、单价等进行约定，合同签订后，原告依约履行了施工义务，工程已实施完毕并经竣工验收。工程实施完毕后，贞丰县教育局向原告出具《结算报告》，对原告实施的板昌小学及金山小学附属工程的工程价款进行确认，两份报告书载明欠原告工程款共计173100.30元，故本院对原告郭林昌要求被告贞丰县教育局支付工程款173100.30元的诉讼请求予以支持。 对原告要求支付利息的诉求。本案原、被告之间签订的《附属施工合同》未对逾期付款利息进行约定，但从金山小学及板昌小学结算报告可以看出，贞丰县教育局在2014年11月20日就对原告实施工程的工程款进行确认，贞丰县教育局应在出具结算报告后及时向原告支付工程款，但至原告起诉时，贞丰县教育局未向原告支付工程款，被告的行为已经构成违约，故本院对原告要求支付逾期利息的诉求予以支持。对利息起算时间问题，原告认为案涉工程在2011年5月20日竣工，双方约定2011年8月16日付款，故要求从2011年8月16日起算利息。但原告提交的证据，仅南京永道工程咨询有限公司出具的《竣工结算审核报告》中工程概况部分提到“工程于2011年5月20日竣工并通过验收”，原告未提交具体的竣工验收文件来证实竣工验收时间，且《竣工结算审核报告》主要是对金山小学、板昌小学教师房的主体工程、附属工程工程价款进行审计定案。原告提交的其余证据亦不能证实双方约定在2011年8月16日支付工程款，故本院对原告要求从2011年8月16日起算利息的诉求不予支持。被告在2014年11月20日向原告出具结算报告，结算报告对欠付工程款的金额进行确定，但被告在出具结算报告后亦未及时向原告付款，故本院对利息的起算时间确定从被告出具结算报告的次日即2014年11月21日起算。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条规定“当事人对欠付工程款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算”及第十八条“利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工验收结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日”的规定，原、被告之间未对逾期利息明确约定，对付款时间亦未明确约定，故根据上述规定，同时参照中国人民银行2020年五年以上贷款年利率4.9%，本院依法确定2014年11月21日至2020年9月15日期间的逾期利息为：173100.30元×4.9%×5（年）+173100.30元×4.9%÷365（天）×300天=49381.01元；之后的利息以未偿还的欠款本金为基数，按年利率4.9%的标准继续计算至款项全部清偿完毕之日止。对被告辩称“原告未开具发票，未达到付款条件”的辩解，从原告提交的发票可以看出，原告已经实际履行了开具发票的义务，故对被告的辩解不予采信。据此，依照《中华人民共和国合同法》第二百六十九条、第二百七十条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条之规定，判决如下： 一、被告贞丰县教育局于本判决生效之日起十五日内给付原告郭林昌工程款173100.30元、逾期利息49381.01元，合计222481.31元（利息暂计算至2020年9月15日，之后的利息以未偿还的欠款本金为基数、年利率4.9%计算至工程款本金全部清偿完毕之日止）； 二、驳回原告郭林昌的其余诉讼请求。 案件受理费2656元（已减半收取），由被告贞丰县教育局负担。 上列判决确定的权利义务，义务人应在判决确定的履行期内履行，逾期不履行，应按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在指定履行期限届满后二年内向本院申请执行。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省黔西南布依族苗族自治州中级人民法院。 审 判 员 何  丽 二〇二〇年十月二十八日 法官助理 袁  颖 书 记 员 刘黎秋霞