江苏省射阳县人民法院民 事 裁 定 书（2020）苏0924民初4800号原告：射阳县宏泰汽车驾驶员培训有限公司，住所地在江苏省射阳县经济开发区陈洋社区新宏村。法定代表人：孙锦洲，该公司执行董事。委托诉讼代理人：左文龙，江苏法鼎律师事务所律师。被告：王颖，男，1973年4月3日出生，汉族，住江苏省射阳县。委托诉讼代理人：单术兵，江苏江珠律师事务所律师。原告射阳县宏泰汽车驾驶员培训有限公司（以下简称宏泰公司）与被告王颖劳动争议一案，本院于2020年8月24日立案后，依法适用简易诉讼程序，于2020年10月16日公开开庭进行了审理。原告宏泰公司的委托诉讼代理人左文龙、被告王颖及其委托诉讼代理人单术兵到庭参加诉讼。本案现已审理终结。宏泰公司向本院提出诉讼请求：1.判令王颖返还从我司领取报支的社会保险补助款22176元，单位应代扣代缴社会保险个人部分29795元，合计51971元；2.诉讼费用由王颖承担。事实和理由：王颖于2010年2月到我司工作，岗位为汽车教练员，当时我们双方约定：社会保险由王颖以自由职业者身份到社保经办机构参保，其凭缴费票据到我司报支或由我司直接发放社保补助费。2010年至2018年，王颖共计从我司报支和领取社保补助费22176元。2018年12月24日，王颖向县人社局下辖的劳动监察大队投诉，要求我司为其缴纳从2010年5月至2018年12月的社会保险。人社局随后进行立案调查，监察大队于2019年3月25日作出[2019]第37号《限期整改指令书》要求我司为王颖补缴从2011年4月至2019年6月各项社会保险共132839元，并于2019年4月向射阳县税务局发出强制征收函。射阳县税务局于2019年6月4日向我司发出催缴通知，要求我司于2019年6月26日前为王颖补缴上述费用，其中有王颖个人应缴纳的29795元。我司已于2019年6月26日如数缴纳。现我司已进入清算程序，无法从王颖工资中扣除。我司认为，我司已为王颖缴纳了全部社会保险费，其拒不退还已从我司领取和个人应缴的部分，构成不当得利。故诉至法院，请求判如所请。王颖辩称：1.不同意返还，个人缴纳的部分应当在宏泰公司发放工资的时候予以扣除，不应当由我支付；2.关于领取的部分，是宏泰公司对我工资的一种补充，我的工资只有800元/月，远远低于相关规定的最低工资标准。根据双方当事人的陈述及其提供的证据，本院认定本案事实如下：王颖系宏泰公司的教练员，其于2018年12月24日向射阳人社局投诉，要求宏泰公司为其缴纳从2009年11月份起到现在的各项社会保险费，射阳人社局经调查并听取宏泰公司的意见后，认为王颖于2010年2月份到宏泰公司上班，宏泰公司没有为王颖申请办理社会保险登记，宏泰公司的行为违反了《社会保险法》的相关规定，2019年3月25日射阳县人社局作出射人社察令字[2019]第37号《限期改正指令书》，要求宏泰公司自收到指令书之日起十个工作日内，到社会保险经办机构为王颖申请办理社会保险登记，并补缴2010年2月至今的各项社会保险费。宏泰公司收到该指令书后未在规定期限内改正，射阳县人社局向射阳县社会保险经办机构发函，要求社会保险经办机构核定宏泰公司应为王颖交纳的社会保险费，后射阳县社会保险经办机构将相关的数据传给征收部门依法催缴，宏泰公司经催缴后缴纳了王颖的相关社会保险费。后宏泰公司不服向建湖县人民法院提起诉讼，该院经审理于2019年12月18日作出（2019）苏0925行初403号行政判决，判决驳回宏泰公司的诉讼请求。宏泰公司对该行政判决不服，提出上诉。盐城市中级人民法院于2020年7月6日作出（2020）苏09行终212号行政判决，驳回上诉，维持原判。2020年8月20日，宏泰公司向射阳县劳动人事争议仲裁委员提交《劳动人事争议申请书》，其仲裁请求及事实和理由与本案诉状一致。该委于当日作出射劳人仲不字[2020]第19号不予受理通知书，以“不在本委受案范围”为由，决定不予受理该案。其后，宏泰公司向本院提起本案之诉。本院认为，1.《中华人民共和国社会保险法》第五十九条规定，社会保险费实行统一征收。第六十条规定，用人单位应当自行申报、按时足额缴纳社会保险费，非因不可抗力等法定事由不得缓缴、减免。职工应当缴纳的社会保险费由用人单位代扣代缴，用人单位应当按月将缴纳社会保险费的明细情况告知本人。第六十一条规定，社会保险费征收机构应当依法按时足额征收社会保险费，并将缴费情况定期告知用人单位和个人。第八十三条规定，用人单位或者个人认为社会保险费征收机构的行为侵害自己合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。根据上述法律规定，社会保险的登记、核定、缴纳、待遇的给付、监管均属于社会保险经办机构及相关职能部门的法定职责。社会保险费用的缴纳是国家社会保险征缴部门与缴费义务主体之间管理与被管理的行政关系，并非劳动争议当事人之间的民事关系。2.本案宏泰公司主张王颖从该公司报支和领取社保补助费29795元，并且国家社会保险征缴部门扣缴了应由劳动者王颖个人承担的部分，要求王颖返还，应当是基于不当得利之债理由。本院认为，该主张缺乏法律依据。一是本案系宏泰公司与王颖之间因欠缴、拒缴、多缴或少缴社会保险费发生的争议，属于用人单位与劳动者之间的劳动保险争议，属于劳动争议范畴，而不是普通平等民事主体之间的其他民事争议。二是宏泰公司与王颖之间因欠缴、拒缴、多缴或少缴社会保险费发生的争议，与国家社会保险征缴部门的征缴行为有关，属于行政管理范畴，而不是用人单位和劳动者之间单一的劳动保险争议，依法不属于人民法院受理的劳动保险争议民事纠纷范围。综上，宏泰公司以不当得利为由向王颖主张返还从该公司报支和领取的社保补助费22176元以及该公司代缴的29795元社会保险费用的诉请，不属于人民法院受理民事纠纷的范围，依法应当不予受理。已经受理的，应当依法裁定驳回起诉。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（四）项、第一百二十四条第（三）项、第一百五十四条第（三）项、，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款之规定，裁定如下：驳回原告射阳县宏泰汽车驾驶员培训有限公司的起诉。案件受理费10元（原告射阳县宏泰汽车驾驶员培训有限公司已预缴），由本院予以退还。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。审 判 员 顾亮亮二〇二〇年十月二十三日法官助理 沈莹莹书 记 员 费东玲附录法律条文1.《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。第一百二十四条人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理：（一）依照行政诉讼法的规定，属于行政诉讼受案范围的，告知原告提起行政诉讼；（二）依照法律规定，双方当事人达成书面仲裁协议申请仲裁、不得向人民法院起诉的，告知原告向仲裁机构申请仲裁；（三）依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决；（四）对不属于本院管辖的案件，告知原告向有管辖权的人民法院起诉；（五）对判决、裁定、调解书已经发生法律效力的案件，当事人又起诉的，告知原告申请再审，但人民法院准许撤诉的裁定除外；（六）依照法律规定，在一定期限内不得起诉的案件，在不得起诉的期限内起诉的，不予受理；（七）判决不准离婚和调解和好的离婚案件，判决、调解维持收养关系的案件，没有新情况、新理由，原告在六个月内又起诉的，不予受理。第一百五十四条裁定适用于下列范围：（一）不予受理；（二）对管辖权有异议的；（三）驳回起诉；（四）保全和先予执行；（五）准许或者不准许撤诉；（六）中止或者终结诉讼；（七）补正判决书中的笔误；（八）中止或者终结执行；（九）撤销或者不予执行仲裁裁决；（十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书；（十一）其他需要裁定解决的事项。对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。2.《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。