福建省福州市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽01民终5622号 上诉人（原审被告）：福州市长乐区航城街道联村村江朱自然村村民小组，住所地福建省福州市长乐区航城街道联村村江朱自然村。 负责人：江秀仓，组长。 委托诉讼代理人：李述豪，福建士恒律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：江巧灵，女，1993年2月18日出生，汉族，住福建省福州市长乐区。 委托诉讼代理人：陈槟山，福建闽众律师事务所律师。 上诉人福州市长乐区航城街道联村村江朱自然村村民小组（以下简称“江朱村民小组”）因与被上诉人江巧灵侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服福建省福州市长乐区人民法院（2020）闽0112民初1005号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。 江朱村民小组上诉请求：撤销一审判决，改判驳回江巧灵的诉讼请求。事实和理由：一审判决适用法律错误。一、根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款规定，江朱村民小组有权依照民主议定程序制定征地补偿款分配方案，江朱村民小组也实际遵循了这一民主程序，通过了《江朱自然村建材市场土地补偿款分发方案》。该分配方案没有违反宪法、法律法规，没有侵害江巧灵权益，充分考虑了江朱村民小组村民实际情况，既保护实际依靠本村土地资源保障生活的本集体经济组织成员的利益，也适当保护各类身份人员的利益，包括保护实际已嫁但户口未迁出村民的利益。二、江朱村民小组村民户口情况比较复杂，其实际情况是，因该自然村位于长乐区城乡结合部，本自然村学龄儿童如按行政村就近划片入学，应就读于联村小学，近年经政府协调，凡达6周岁的本自然村户籍儿童，均可就读于办学条件明显优越的长乐区洞江小学，江朱自然村已嫁女为了孩子能上市区小学，普遍没有外迁户口，以便生育后孩子的户口也申报在江朱自然村。经统计，江朱自然村未外迁户口的已嫁女人数达36人，加上其子女落户江朱自然村的人数，总人数达百人左右。江朱村民小组正是基于已嫁女或为满足就学需求落户本村的儿童实质上不再依靠或不依靠本自然村资源为生存保障，他们在满足就学需求后，可随时户口外迁的实际情况，作出相应分配方案，该方案给予已嫁女每人2万元，已体现对本村户口已嫁女特殊身份的利益兼顾。 江巧灵辩称，一、江巧灵自出生即将户口登记在江朱村，2015年与陈剑平结婚后并未将户口迁出，仍在江朱村居住，亦未在其他地方享受集体经济组织成员权益，应认定江朱村集体经济组织土地对江巧灵仍具有生活保障功能，江巧灵依法具备江朱村集体经济组织成员资格。二、江巧灵具有的集体经济组织成员资格和待遇，不因村民会议民主表决而被取消，集体经济组织成员资格的认定是审判机关的权力，而非村集体的权力。三、江朱村仅因江巧灵结婚就剥夺其集体经济组织成员资格，并以此为由不向其分配土地补偿费，缺乏法律依据，更有悖法律精神。《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条规定“妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。”；第三十三条规定“任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。”。《福建省实施办法》第二十九条规定“妇女在农村土地、山林承包经营、集体经济组织收益分配、股权分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。”；第三十条第二款规定“结婚、离婚、丧偶的妇女，依法享有其户籍所在地农村集体经济组织的各项权益，但已享有其他农村集体经济组织权益的除外。”。《最高人民法院印发的通知》第二条第二款第五项规定“要按照最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》等相关规定，妥善处理好征地补偿费用分配等纠纷。案件涉及农村集体成员资格界定标准的，要在现行法律规定框架内，最大限度地保护农民特别是妇女、儿童的合法权益。”本案中，惠及全体成员的土地补偿费分配权是基于成员身份而来，只能是均等的，这是成员权项下自益权平等性的必然要求，否则日后新增的集体经济组织成员将天然地处于不平等的地位。 江巧灵向一审法院起诉请求：判令江朱村民小组向江巧灵支付福州市长乐区航城街道联村村江朱自然村建材市场土地补偿款10万元。 一审法院认定事实：江巧灵出生于长乐区航城街道联村村江朱自然村（即江朱村民小组），其户籍跟随其父母江成潮、陈建秀登记于联村村江朱32号，至今未迁移。2015年9月21日，江巧灵与陈剑平登记结婚，后于2016年、2018年生育二子陈浩宸、江浩谦，二子均随江巧灵落户于上述地址。 因江朱自然村建材市场土地被征收，江朱村民小组于2019年6月通过《江朱自然村建材市场土地补偿款分发方案》，主要内容为：“1.户口在本村的村民（不包括华侨和在职的职工、干部、退休人员）分十成；……5．户口仍在本村的出嫁女一次性分发两万元。”同年6月25日，该村民小组还针对江成潮家庭的补偿款发放标准进行讨论并决定如下：因成潮户没有男孩，给予一个外甥按孙子标准一人分十成，女儿按女子出嫁标准一次性分2万。同时，《联村江朱自然村建材市场土地补偿款分发花名册》列明江成潮家庭中江成潮、陈建秀、江浩谦各分10万元，江巧灵、江巧燕各分2万元。现江朱村民小组未向江巧灵发放上述土地补偿款。江巧灵遂于2020年4月13日诉至一审法院。 一审法院认为，江巧灵出生后即落户于联村村江朱村民小组，系原始取得该村民小组集体经济组织成员资格，其虽已登记结婚但其户籍仍登记于该村民小组，其并未被纳入其他城镇居民社会保障体系中，也未与其他农村集体形成新的土地依附关系，故江朱村民小组的土地仍是其赖以生存的基本生活保障，江巧灵依法具备江朱村民小组集体经济组织的成员资格，依法享有与其他集体成员同等的权益。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款规定，江朱村民小组作为集体经济组织，有权依照民主议定程序制定征地补偿款的分配方案，但不得与宪法、法律、法规和国家政策相抵触，不得侵犯村民人身权利、民主权利和合法财产权利。本案中，江朱村民小组通过的案涉土地补偿款分配方案，虽系经民主议定程序作出，但该决议以已婚嫁为由侵犯了江巧灵获取与其他成员同等土地补偿款的合法权益，应予以纠正。综上，江巧灵有权依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定要求江朱村民小组支付土地补偿费10万元。依照《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十条、第三十二条、第三十三条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，判决：福州市长乐区航城街道联村村江朱自然村村民小组应于本判决生效之日起十日内向江巧灵支付土地补偿款10万元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2300元，减半收取计1150元，由福州市长乐区航城街道联村村江朱自然村村民小组负担。 本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。双方当事人对一审查明的基本事实均无异议，本院予以确认。 本院认为，江巧灵出生后即落户于联村村江朱村民小组，系原始取得该村民小组集体经济组织成员资格，其结婚后户籍仍登记于该村民小组，其并未被纳入其他城镇居民社会保障体系中，也未与其他农村集体形成新的土地依附关系，江朱村民小组的土地仍是其赖以生存的基本生活保障，一审判决认定江巧灵具备江朱村民小组集体经济组织成员资格，依法享有与其他集体经济组织成员同等的权益正确。江朱村民小组通过的土地补偿款分配方案，虽经民主议定程序作出，但该方案以已婚嫁为由，决定仅向江巧灵发放土地补偿款2万元，侵犯了江巧灵获取与其他集体经济组织成员同等土地补偿款的合法权益，一审判决江朱村民小组应向江巧灵发放土地补偿款10万元正确，本院予以维持。 综上所述，江朱村民小组的上诉请求不能成立，应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费2300元，由福州市长乐区航城街道联村村江朱自然村村民小组负担。 本判决为终审判决。 审 判 长 黄东旭 审 判 员 吴筱洲 审 判 员 符海燕 二〇二〇年十月二十九日 法官助理 龚 蓉 书 记 员 翁哲颖