重庆市永川区人民法院民 事 判 决 书（2020）渝0118民初6379号原告：屈小丁，女，1985年6月28日出生，汉族，住重庆市荣昌区。原告：张明：女，1961年2月19日出生，汉族，住重庆市永川区。原告：张清：女，1964年11月2日出生，汉族，住重庆市永川区。原告：张德亮，男，1971年3月21日出生，汉族，住重庆市永川区。原告：张勇，女，1976年3月26日出生，汉族，住重庆市永川区。以上五原告共同委托代理人张文，女，1968年8月21日出生，汉族，住重庆市永川区。以上五原告共同委托诉讼代理人：周治纲，男，1975年4月3日出生，汉族，住重庆市合川区。原告：张文，女，1968年8月21日出生，汉族，农民，住重庆市永川区。委托诉讼代理人：周治纲，男，1975年4月3日出生，汉族，住重庆市合川区。被告：重庆市永川区规划和自然资源局，住所地重庆市永川区人民北路**，统一社会信用代码11500383009336707K。负责人：蒋勇，局长。委托诉讼代理人：王家镥，男，系该办事处工作人员。委托诉讼代理人：白中奎，男，系该办事处工作人员。被告：重庆市永川区陈食街道办事处，住所地重庆市永川区陈食街道禹王路**，统一社会信用代码11500383736556003H。法定代理人：陈康贤，主任。委托诉讼代理人：罗凡，重庆新源律师事务所律师。原告屈小丁、张明、张清、张文、张德亮、张勇与被告重庆市永川区规划和自然资源局（以下简称区规自局）、重庆市永川区陈食街道办事处（以下简称陈食办事处）侵权责任纠纷一案，本院于2020年8月7日受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告张文及其与屈小丁、张明、张清、张德亮、张勇的委托诉讼代理人周治纲，被告区规自局的委托诉讼代理人王家镥、白中奎，被告陈食办事处的委托诉讼代理人罗凡到庭参加诉讼。本案现已审理终结。屈小丁、张明、张清、张文、张德亮、张勇向本院提出如下诉讼请求：1、判令由被告重庆市永川区规划和自然资源局向原告支付其违法拆除宋世群的房屋导致宋世群被气死的生命健康权损害赔偿金222509元，被告重庆市永川区陈食街道办事处承担连带赔偿责任；2、判令由被告重庆市永川区规划和自然资源局向原告支付违法拆除宋世飞群的房屋导致的房屋损失赔偿金1564099元，被告重庆市永川区陈食街道办事处承担连带赔偿责任；3、判令由被告重庆市永川区规划和自然资源局向原告支付违法拆除宋世群的房屋导致的室内家具物件损失赔偿金600000元，被告重庆市永川区陈食街道办事处承担连带赔偿责任；4、判令由被告重庆市永川区规划和自然资源局向原告支付违法拆除宋世群的房屋导致宋世群逝世给六位原告造成的精神损害赔偿金30000元，被告重庆市永川区陈食街道办事处承担连带赔偿责任；5、本案是由二被告实施的违法行为导致的，依法应承担由此给原告造成的一切经济损失，原告特请求贵院依法判令由二被告共同承担本案的司法鉴定费、诉讼费和法律咨询费等相关费用。事实和理由：2016年4月28日时间7:00时许，由屈小丁、张明、张清、张文、张德亮、张勇六人的母亲宋世群所有的位于重庆市永川区陈食街道办事处莲花塘村罗丝峻村民小组的砖混、砖瓦和土瓦三种房屋结构共计369.07㎡的房屋被人非法拆除。2012年6月14日重庆市永川区人民政府作出永川府征公[2012]21号《重庆市永川区人民政府关于征收集体土地的公告》,拟征收含陈食街道办事处莲花塘村莲花塘村民小组的8.4634公顷集体农用地和O.0619公顷集体未利用土地，并对征地相关事项进行了公示。宋世群知道莲花塘村民小组的集体土地即将被政府征用，2012年6月宋世群己79岁高龄，虽然宋世群系永川区陈食街道办事处莲花塘村莲花塘村民小组的农村居民，但由于宋世群本人没有经济收入来源，无法在农村生活居住，故从2014年9月起宋世群就在重庆市永川区张龙养老中心居住和生活。宋世群的房屋被人非法拆除，原告张清遂拨打110报警，请求公安机关保护公民的合法财产不受非法侵害，并要求查明违法拆除其母亲宋世群房屋的案件事实。永川区公安局收到报警后，经陈食街道派出所调查核实，于2016年7月22日出具了一份《不予调查处理告知书》，告知张清及其兄弟姊妹六人，其母亲宋世群的房屋被强制拆除系陈食街道办事处组织人员所为，该行为不属于公安机关的管辖范围，可向有关主管机关报案、投诉或投案，故决定不予调查处理。原告认为永川区公安局陈食街道派出所的这一执法不作为行为损害了原告的合法权益，遂将永川区公安局诉至永川区人民法院，该案经过两审终审，现己审结。在上述行政案件审理过程中，通过两级法院的调查核实，原告方得知其母亲宋世群的369.07㎡房屋被拆，系原重庆市永川区国土资源和房屋管理局(以下简称：永川国房局)委托本案被告重庆市永川区陈食街道办事处(以下简称:陈食办事处)“负责实施莲花塘村罗丝峻村民小组的土地征收和房犀拆迁补偿、人员安置等事务工作”(委托书原文)，期间陈食办事处成立拆迁领导小组，组织各成员实施的所谓的征地拆除行为。原告为维护其合法权益，根据《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定，向永川区人民法院提起了行政诉讼，请求人民法院依法判决确认原重庆市永川区国土资源和房屋管理局和陈食办事处于2016年4月28日拆除宋世群位于重庆市永川区陈食街道办事处莲花塘村罗丝峻村民小组的砖混、砖瓦和土瓦三种房屋结构，建筑面积共计369.07㎡的房屋的行为违法。该案经重庆市永川区人民法院审理查明，陈食办事处在原永川国房局作出的《责令交出土地决定书》未生效，也未依法向人民法院申请强制执行的情况下，无权对宋世群的房屋进行拆除。永川区人民法院认为陈食办事处实施的拆除行为系原永川国房局委托的，依照我国《行政诉讼法》第二十六条第五款规定，应由永川国房局承担违法拆除宋世群房屋的违法责任。遂于2018年8月10日作出(2017)渝0118行初69号《行政判决书》判决，确认永川国房局拆除原告张洁、张德亮、张明、张勇、屈小丁、张文的母亲宋世群位于重庆市永川区陈食街道办事处莲花塘村罗丝峻村民小组的房屋的行为违法。原告认为，陈食办事处实施的房屋拆除行为，虽然是永川国房局委托实施的，但是永川国房局委托陈食办事处负责实施的是“负责实施莲花塘村罗丝峻村民小组的土地征收和房犀拆迁补偿、人员安置等事务工作”并没有委托陈食办事处超越职权，实施违法的强拆行为，而且陈食办事处具有独立的法人资格，依法应当独立承担违反《中华人民共和国物权法》和《中华人民共和国侵权责任法》的相关民事责任，故原告将陈食办事处作为了本案的第二被告有事实依据和法律依据，请求法院依法判令由其承担违法强拆给原告造成各项损失的连带赔偿责任。二被告的行为无论是从法律上，还是事实上，都存在明显的违法行为，且己经重庆市永川区人民法院确认违法。二被告实施的违法行为损害了原告母亲宋世群的房屋所有权，当宋世群得知自己的房屋被强行拆除，当时就气晕厥过去，经养老院医生及时抢救未出现意外。从此宋世群就整天处于恍惚状态，几乎每天都在自言自语，情绪非常低落。房屋遭到非法拆除不仅对宋世群打击很大，而且在得知房屋内的雕花木床也被强行损毁时，宋世群一度被气晕死过去。之后，宋世群的精神状态急转直下，病情恶化，医生经常对其实施临床抢救。房屋内被毁坏的雕花木床是宋世群的祖辈们于明朝万历二十八年(公元1600年)出巨资，聘请明朝时期何埂和成都的能工巧匠，从福建采购当时非常名贵的优质酸枝木材，专门为原告的祖辈新婚之喜手工打造的，该雕花木床作为宋氏家族的传家宝一代一代相传至今，距今己有400多年历史了。被毁的物品中还有一套张氏家族祖传的香火供台，该供台不仅具有物件本身的收藏价值，而且特别具有张氏家族的历史纪念意义，如今在宋世群一代人期间被强行损毁了，此事给宋世群造成了严重的精神打击。这张由非常名贵的优质酸枝木打造的雕花大床，由原告祖辈们使用井代代相传，至今己有400多年历史，酸枝木雕花大床被毁前是一个完好无损的祖传老物件，这张保存完好的雕花大床早己是兼具经济价值和宋氏家族纪念意义的传家之宝了，就这样被强行损毁真是非常可惜，严重伤害了原告宋氏家族的情感。当原告的母亲宋世群在得知房屋被毁，特别是在得知祖传雕花大床和香火供台也被强行损毁后，导致心力衰竭，被活活气死了，依法二被告应当承担对宋世群的生命健康权造成损害的赔偿责任。二被告的违法行为给原告一家人造成了无法挽回的经济损失和巨大精神伤害，不仅损害了原告母亲的生命健康权，而且还损害了原告合法的财产权，依法应当予以全面赔偿。区规自局辩称，本案不属于民事诉讼案件的受案范围，六原告应按照《国家赔偿法》中关于行政赔偿程序规定行使权权利，且本案已超过《国家赔偿法》规定是两年时效；六原告所述宋世群因怄气致死，并非行政机关及其工作人员违法行为直接导致，不能将宋世群的死亡归属于行政行为，不在行政赔偿范围内，要求驳回；原告诉称的第二、三项诉讼请求不属实，要求驳回。陈食办事处辩称，六原告要求其对房屋损失及室内家具物件损失承担连带责任的请求应依法不予受理，且无事实和法律依据；六原告要求其承担宋世群生命健康权损害赔偿无法律依据。本院经审理认定事实如下：张清、张德亮、张明、张勇、张英、张文均系宋世群（已于2016年11月29日因病死亡）的子女，宋世群在重庆市永川区陈食街道办事处莲花塘村罗丝峻村民小组有房屋**。2012年3月16日，重庆市人民政府以渝府地[2012]307号《重庆市人民政府关于永川区实施城市规划建设农用地转用和土地征收的批复》同意重庆市永川区人民政府将中山路街道办事处花果村倪家湾村民小组、陈食街道办事处莲花塘村莲花塘村民小组、罗丝峻村民小组集体农用地8.4634公顷连同集体未利用地0.0619公顷转为建设用地并予以征收。同年6月14日，重庆市永川区人民政府作出永川府征公[2012]21号《重庆市永川区人民政府关于征收集体土地的公告》，对征地的相关事项进行了公告。同年6月18日，原重庆市永川区国土资源和房屋管理局作出永国房征补公[2012]11号《重庆市永川区国土资源和房屋管理局关于征收中山路、卫星湖和陈食街道花果村倪家湾等3个街道4个村11个社集体土地的补偿安置方案的公告》，对征地补偿安置方案进行了公告。2012年7月5日，原重庆市永川区国土资源和房屋管理局作出永国房文[2012]166号《重庆市永川区国土资源和房屋管理局关于实施城市规划建设征地拆迁补偿安置实施方案的请示》，将方案报请重庆市永川区人民政府审批。重庆市永川区人民政府于2012年7月10日作出永川府地[2012]15号《重庆市永川区人民政府关于实施城市规划建设征地补偿安置方案的批复》，同意了该补偿安置方案。2014年10月8日，原重庆市永川区国土资源和房屋管理局委托被告陈食办事处负责实施莲花塘村罗丝峻村民小组的土地征收和房屋拆迁补偿、人员安置等事务工作。被告陈食办事处分别于2014年12月15日、2015年7月24日与重庆市永川区陈食街道办事处莲花塘村罗丝峻村民小组签订《征收土地协议书》。2015年1月8日，陈食办事处与宋世群签订《房屋拆迁补偿安置协议书》（货币安置），被拆迁人签字处签“代张德亮”。因宋世群未按照《房屋拆迁补偿安置协议书》约定履行搬出房屋、交出土地，2016年1月25日，原重庆市永川区国土资源和房屋管理局作出永国房决字[2016]1号责令交出土地决定书，责令宋世琼（群）、张英、张明、张青、张德亮、张文、张勇在接到本决定书之日起15日内，搬迁腾空经重庆市人民政府渝府地[2012]307号文件批准征收土地上的房屋，交出已被征收的土地。2016年4月28日，陈食办事处对宋世群位于重庆市永川区陈食街道办事处莲花塘村罗丝峻村民小组的房屋进行了拆除。原告遂于2017年4月19日向本院提起行政诉讼，要求确认原重庆市永川区国土资源和房屋管理局于2016年4月28日对原告母亲宋世群所有的位于重庆市永川区陈食街道办事处莲花塘村罗丝峻村民小组的房屋的拆除行为违法。本院于2018年8月10作出（2017）渝0118行初69号行政判决书，原重庆市永川区国土资源和房屋管理局拆除张清、张德亮、张明、张勇、张英、张文的母亲宋世群的位于重庆市永川区陈食街道办事处莲花塘村罗丝峻村民小组的房屋的行为违法。2020年7月17日，张清、张德亮、张明、张勇、屈明香、屈小丁、张文作为申请人向区规资局提起行政赔偿申请，要求区规资局向申请人赔偿违法拆除张清、张德亮、张明、张勇、张英、张文的母亲宋世群位于重庆市永川区陈食街道办事处莲花塘村罗丝峻村民小组的房屋的房屋损失赔偿金2768025元及其他财物损失91335元。2020年9月7日，区规资局作出永规资赔字第（2020）1号不予赔偿决定书。另查明，原重庆市永川区国土资源和房屋管理局于2019年1月31日更名为重庆市永川区规划和自然资源局。张英与屈明香于1984年12月17日登记结婚，婚后育有一女屈小丁，张英已于2018年5月18日死亡。屈明香向本院出具一份《转继承权弃权声明》，其自愿放弃本案转继承权，其不参加本案诉讼。本院认为，针对原告各项的诉讼请求，本院评判如下。首先，根据法律规定，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。本案中，六原告未提供证据证明其被继承人宋世群的死亡与被告区规资局、陈食办事处的拆迁行为具有因果关系，应承担不利的法律后果，故本院对六原告要求赔偿被继承人宋世群被气死的赔偿金222509元及精神损害抚慰金30000元的请求不予支持；其次，原重庆市永川区国土资源和房屋管理局、陈食办事处拆除六原告的被继承人宋世群房屋的行为系具体行政行为，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条“人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理：（一）依照行政诉讼法的规定。属于行政诉讼受案范围的，告知原告提起行政诉讼…”，故六原告要求赔偿房屋损失赔偿金1564099元及家具物件损失赔偿金600000元不属于本案的受理范围，六原告可另行通过行政诉讼维护自身的合法权益。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，第一百二十四条之规定，判决如下：驳回原告屈小丁、张明、张清、张文、张德亮、张勇的诉讼请求。案件受理费减半收取13066元，由原告屈小丁、张明、张清、张文、张德亮、张勇负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。审判员  毛方义二〇二〇年十月二十七日书记员  肖 露