福建省闽清县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0124民初1824号 原告：福建省实盛建设工程有限公司，住所地福建省永泰县樟城镇后垅小区****，统一社会信用代码91350125591716333W。 法定代表人：朱晓群，该公司经理。 委托诉讼代理人：陈言炀，福建日荣律师事务所律师。 被告：福建青龙管业有限公司，，住所地福建省闽清县白中镇白金工业园区统一社会信用代码91350124087414037X。 法定代表人：张金书，该公司执行董事兼总经理。 委托诉讼代理人：林锋，该公司生产科科长，男，1975年11月23出生，汉族，住福建省罗源县。 原告福建省实盛建设工程有限公司（以下简称实盛公司）与被告福建青龙管业有限公司（以下简称青龙公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年8月19日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告实盛公司的委托诉讼代理人陈言炀，被告青龙公司的委托诉讼代理人林锋到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 实盛公司向本院提出诉讼请求：1．判令青龙公司向实盛公司支付尚欠的工程款481,550元及逾期付款利息（以481,550元为基数，自2018年9月5日起至2019年8月19日止按中国人民银行同期贷款基准利率；自2019年8月20日起至实际履行之日止按全国银行同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算），暂计至起诉之日利息为41,140元；2．判令青龙公司向实盛公司支付2019年6月1日至2020年7月31日期间的工程相关备案人员费用189,000元，并从2020年8月1日起继续按每个月13,500元标准向实盛公司支付至青龙公司付清工程欠款之日止；3．判令实盛公司对青龙公司欠付的工程款在工程折价、拍卖的价款中享有建设工程优先受偿权；4．判令青龙公司承担本案的诉讼费、保全费和公告费。事实和理由：2015年1月，实盛公司与青龙公司就其投产“年产43万立方米预应力钢筒混凝土管生产项目”签订《建设工程施工合同》。合同签订后，实盛公司即入场施工，2015年7月完成施工任务并移交青龙公司使用，但青龙公司由于资金问题，无法及时足额向实盛公司支付工程款。经双方多次协商，青龙公司陆续支付了部分工程款项，并于2018年9月4日就工程欠款支付、工程项目备案人员费用等问题达成《协议书》，青龙公司确认截至合同签订当日尚欠实盛公司工程款781,550元（含质保金240,000元），并承诺每月按13,500元向实盛公司支付工程项目相关备案人员费用直至工程欠款付清为止。此后，青龙公司于2018年9月17日支付工程款300,000元，又分别于2019年3月7日、2019年12月19日支付工程项目相关备案人员费用81,000元（13,500元/月×6个月）、40,500元（13,500元/月×3个月）；尚欠工程款本金481,550元和2019年6月1日起的工程项目相关备案人员费用未支付，其行为已构成违约，另青龙公司已实际占有使用案涉工程超过2年，按《工程质量保修书》的约定，青龙公司应同时返还质保金240,000元。 青龙公司辩称，对实盛公司陈述的事实无异议，但实盛公司不能举证证明原备案的管理人员现还在青龙公司备案，导致无法在其他公司使用，故工程相关备案人员费用不应由青龙公司承担。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证，对当事人有争议的证据，本院认定如下：实盛公司提供了“福建省工程项目建设监管系统施工备案登记信息”、“施工管理人员情况配备情况表”复印件，拟证明因青龙公司的原因，实盛公司的工作人员证书一直备案在案涉工程，无法撤回使用。青龙公司对该份证据有异议，认为不能证明施工管理人员至今还在青龙公司备案。本院经审查认为，实盛公司提供的该份证据来源合法、内容客观且证据间能相互印证，依法予以采信。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：福建青龙管业有限公司原名称为福建明伟达复合材料有限公司（2016年4月19日经工商登记变更名称）。2015年期间，福建明伟达复合材料有限公司作为发包人与实盛公司作为承包人签订《合同协议书》一份，约定位于闽清县白中镇白金工业园区的“年产43万立方米预应力钢筒混凝土管生产项目”由实盛公司承包施工，计划开工时间为2015年，工期总日历天数为365天，合同采用固定总价50,029,903元，合同价款外工程数量根据变更签证、现场签证按实计算。工程缺陷责任期为24个月，自工程竣工验收合格之日起计算，缺陷责任期终止后，发包人应退还剩余的质量保证金。 2018年9月4日，青龙公司与实盛公司又签订《协议书》一份，主要载明：2015年，实盛公司投标参与青龙公司的基建工程，因多方面原因，工程至今尚未验收，青龙公司还欠实盛公司工程款781,550元，该款项包含240,000元质保金，为解决债务纠纷，双方达成如下协议：青龙公司在本协议签订后五日内向实盛公司支付工程款300,000元，实盛公司在收到款项后十个工作日内向甲方开具等额正式合法的建筑业增值税专用发票。青龙公司欠乙方剩余款项，在今后的月份中，每月安排一定金额款项，在未付清所欠实盛公司款项之前（不含质保金），在此期间青龙公司向实盛公司每月支付该工程项目相关备案人员13,500元，直至该笔欠款付清为止。此后，青龙公司按《协议书》约定已于2018年9月17日向实盛公司支付了工程款300,000元，后又向实盛公司支付了项目工程相关备案人员费用121,500元，其中2019年3月7日支付81,000元、2019年12月19日支付40,500元。庭审中，实盛公司与青龙公司均确认案涉工程至今尚未竣工验收，青龙公司承认案涉工程已于2015年7月投入使用，不能竣工验收系因青龙公司自身原因。 另查明，实盛公司因承建案涉项目的施工质量安全管理需要，于2015年1月22日将洪兰金等十名施工人员登记于“年产43万立方米预应力钢筒混凝土管生产项目”下，并向有关工程质量监督管理机构备案。 本院认为，案涉《合同协议书》《协议书》的意思表示真实，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，依法成立并生效，双方当事人应当按照合同约定全面履行各自义务。现案涉工程非因实盛公司原因不能竣工，青龙公司亦通过《协议书》确认了欠付实盛公司工程款余额，故青龙公司应承担按约支付工程款的义务。现青龙公司在付款300,000元后一直未履行付款义务，其行为已构成违约，依法应承担继续履行及赔偿损失等违约责任。故实盛公司主张青龙公司支付尚欠的工程款481,550元（781550-300000），符合法律规定，依法予以支持。至于实盛公司主张的逾期付款利息，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息”，中国人民银行贷款基准利率这一标准已于2019年8月20日取消，故实盛公司主张自2018年9月5日起至2019年8月19日止的逾期利息按中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算，自2019年8月20日起至款项付清日止的逾期利息按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算，于法有据，依法予以支持。 关于实盛公司主张的工程相关备案人员费用问题。青龙公司辩称，实盛公司未举证证明原备案的管理人员现仍在青龙公司备案，导致无法在其他公司使用，故不应对该部分损失承担责任。本院经审查认为，案涉《协议书》对工程相关备案人员费用问题已经作出明确约定，即青龙公司在未付清所欠实盛公司款项之前（不含质保金），每月向实盛公司支付该工程项目相关备案人员13,500元，直至该笔欠款付清为止。该约定系双方自治意思的表示，青龙公司亦按该约定支付该费用至2019年6月，青龙公司未举证证明原备案的管理人员已经核销备案或导致该项损失的事实已不存在，故对青龙公司的辩解不予采信。实盛公司主张青龙公司继续支付自2019年6月1日起至工程欠款付清日止按每月13,500元的标准计算的工程相关备案人员费用，有合同和法律依据，依法予以支持。 关于实盛公司主张的建设工程价款优先受偿权问题。根据《中华人民共和国合同法》第二百八十六条规定“发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿”以及《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十二条规定“承包人行使建设工程价款优先受偿权的期限为六个月，自发包人应当给付建设工程价款之日起算”，案涉工程虽未经有关部门竣工验收，《合同协议书》亦未对竣工日期作出明确约定，但青龙公司已于2015年7月投入使用，故该日期应视为案涉工程的竣工日期。双方又于2018年9月4日达成了关于工程价款结算的《协议》，青龙公司仅于2018年9月17日支付了工程款300,000元后即拖延履行至今，已构成根本违约，实盛公司长期怠于行使权利至2020年8月19日才提起本案诉讼，显然已经超过六个月的法定期限，故实盛公司主张的建设工程优先受偿权，缺乏法律依据，依法不予支持。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第一百一十三条、第二百八十六条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十四条、第十七条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十二条以及《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下： 一、福建青龙管业有限公司于本判决生效之日起十日内向福建省实盛建设工程有限公司支付工程款481,550元及逾期付款利息（自2018年9月5日起至2019年8月19日止的逾期利息按中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算，自2019年8月20日起至款项付清日止的逾期利息按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）； 二、福建青龙管业有限公司于本判决生效之日起十日内向福建省实盛建设工程有限公司支付自2019年6月1日起至工程款付清之日止按每月13,500元标准计算的工程相关备案人员费用； 三、驳回福建省实盛建设工程有限公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10,916元，减半收取计5,458元，由福建青龙管业有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福州市中级人民法院。 审判员  庞俊洁 二〇二〇年十月十五日 书记员  黄建男 附注一、本案引用的主要法律条文 《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第一百一十三条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。 经营者对消费者提供商品或者服务有欺诈行为的，依照《中华人民共和国消费者权益保护法》的规定承担损害赔偿责任。 第二百八十六条发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 第十四条当事人对建设工程实际竣工日期有争议的，按照以下情形分别处理： （一）建设工程经竣工验收合格的，以竣工验收合格之日为竣工日期； （二）承包人已经提交竣工验收报告，发包人拖延验收的，以承包人提交验收报告之日为竣工日期； （三）建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期。 第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》 第二十二条承包人行使建设工程价款优先受偿权的期限为六个月，自发包人应当给付建设工程价款之日起算 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。