安徽省安庆市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）皖08行终85号 上诉人（一审原告）储诚均，男，1958年7月28日出生，汉族，退休教师，住安徽省岳西县。 被上诉人（一审被告）岳西县公安局，住所地岳西县天堂镇高湾路政法巷**，统一社会信用代码11340828003136907W。 法定代表人齐中华，该局局长。 出庭负责人刘同盼，该局副局长。 委托代理人王晓晓，该局工作人员。 委托代理人金雷，该局工作人员。 被上诉人（一审被告）安庆市公安局，，住所地安徽省安庆市振风大道西侧统一社会信用代码11340800003110803D。 法定代表人黄杰，该局局长。 委托代理人檀笑，该局工作人员。 一审第三人储应根，男，出生，汉族，农民，住安徽省岳西县。 一审第三人胡国爱，女，1952年10月25日出生，汉族，农民，住安徽省岳西县。 上诉人储诚均因诉岳西县公安局治安管理行政处理及安庆市公安局行政复议一案，不服安徽省太湖县人民法院（2019）皖0825行初41号行政判决，向本院提起上诉。本院于2020年7月14日受理后，依法组成合议庭，于2020年9月23日公开开庭审理了本案，上诉人储诚均，被上诉人岳西县公安分局的出庭负责人刘同盼及委托代理人王晓晓、金雷，被上诉人安庆市公安局的委托代理人檀笑到庭参加诉讼，一审第三人储应根、胡国爱未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 储诚均不服岳西县公安局于2019年9月24日作出的岳公(莲云)行终止决字〔2019〕19号终止案件调查决定及安庆市公安局于2019年10月29日作出的安公复决[2019]43号行政复议决定，向一审法院提出诉讼请求，请求法院依法判决：1、岳西县公安局岳公(莲云)行终止决字〔2019〕19号终止案件调查决定及安庆市公安局[2019]43号复议决定违法；2、被告岳西县公安局采取补救措施；3、被告岳西县公安局承担本案诉讼费用。 一审法院经审理查明，储应根、胡国爱夫妻二人因其子储昭起故意伤害储诚均案，前期就赔偿事宜进行协商，2019年8月23日，储应根、胡国爱夫妻二人再次来到储诚均家，准备就赔偿事宜再次协商。储应根、胡国爱来到储诚均家中时，储诚均家大门敞开，只有储诚均未成年女儿储昭仲在家，储应根、胡国爱二人从大门进入后坐在储诚均家客厅内等候储诚均回家。在储诚均回家后，储应根、胡国爱二人说明来意，储诚均当面拒绝，储诚均称要与储应根、胡国爱夫妻二人一起前往莲云派出所进行协商，随后储诚均将胡国爱拉往莲云派出所，储应根同时跟随二人离开储诚均住宅。在此过程中，储应根、胡国爱未对储诚均家中物品造成任何损害。储应根、胡国爱与储诚均随后在储诚申家门口的道路上发生互殴行为(另案处理)。2019年8月26日，储诚均报案称8月23日储应根、胡国爱非法侵入其住宅，岳西县公安局受理此案，经调查，认为储应根、胡国爱夫妇主观上没有非法侵入他人住宅的故意；客观上，没有实施强行进入他人住宅，或者经要求退出而拒绝退出的行为，没有非法侵入他人住宅的违法事实，依据《公安机关办理行政案件程序规定》第二百五十九条第一款之规定，于2019年9月24日，依法对储应根、胡国爱涉嫌非法侵入住宅案作出岳公(莲云)行终止决字〔2019〕19号终止案件调查决定。储诚均不服，于2019年9月28日向安庆市公安局申请行政复议，安庆市公安局于2019年10月29日作出安公复决[2019]43号行政复议决定，维持岳西县公安局岳公(莲云)行终止决字〔2019〕19号终止案件调查决定。并于2019年10月31日送达给储诚均。储诚均不服，遂诉诸一审法院。 一审法院认为，本案的争议焦点:一、本案储诚均的起诉是否超过起诉期限。二、岳西县公安局做出的终止案件调查决定是否有事实依据，适用法律是否正确，程序是否合法。对焦点一，安庆市中级人民法院指定管辖行政裁定书虽认定储诚均于2019年11月25日向安庆市中级人民法院提交起诉状，但本案系岳西县人民法院移送安庆市中级人民法院指定本院管辖案件，储诚均提交的岳西县人民法院收案通知书证实其于2019年11月14日向岳西县人民法院提起行政诉讼，故其起诉并没有超过起诉期限。对焦点二，本案第三人储应根、胡国爱夫妻到储诚均家是为了协商其儿子储昭起故意伤害储诚均的赔偿一事，主观上并没有非法的目的，亦没有侵犯其人身权、财产权的行为，岳西县公安局经调查认为储应根、胡国爱没有违法事实，依据《公安机关办理行政案件程序规定》第二百五十九条第一款的规定，作出岳公(莲云)行终止决字〔2019〕19号终止案件调查决定，证据确凿,适用法律、法规正确，符合法定程序。安庆市公安局根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，维持岳西县公安局岳公(莲云)行终止决字〔2019〕19号终止案件调查决定，程序合法。故储诚均前述诉讼请求不予支持。综上所述，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回储诚均的诉讼请求。 上诉人储诚均上诉称，本案行政机关直接责任人亲眼目睹了案发现场，明知本案第三人在上诉人家的封闭住宅内暴力伤害住宅主人，而行政机关故意帮助第三人毁灭了现场照片，将第三人非法侵入住宅的事实隐匿，将其变为“互殴”，将刑事处罚转换成治安管理处罚。被上诉人的行政行为缺乏事实基础，一审法院认定事实明显错误，综上，请求二审法院依法撤销一审判决，将案件发回重审或依法改判。 被上诉人岳西县公安局辩称，本案中，储应根、胡国爱夫妇以其去商谈其子伤害案件赔偿事宜，客观上虽有进入储诚均家中的行为，但没有侵犯其人身权、财产权行为，在储诚均要求去派出所商谈时，双方均离开储诚均家。储应根、胡国爱夫妇主观上没有非法侵入他人住宅的故意，客观上，没有实施强行进入他人住宅，或者经要求退出而拒绝退出的行为，故不能认定储应根、胡国爱夫妇二人有非法侵入他人住宅的违法行为。据此，我局依法对储应根、胡国爱涉嫌非法侵入住宅案终止调查事实清楚，证据确实充分、程序合法、适用法律正确、处理得当。综上所述，请求法院维持原判。 被上诉人安庆市公安局辩称，岳西县公安局作出的岳公(莲云)行终止决字〔2019〕19号终止案件调查决定合法，我局作出的行政复议决定内容正确、程序合法。请求人民法院依法驳回上诉人储诚均的诉讼请求。 当事人一审提交的证据一审法院均已随卷移送本院。经审查，一审法院对证据的审核认定符合法律规定，对一审判决认定的案件事实，本院依法予以确认。 本院认为，本案争议焦点是岳西县公安局作出的岳公(莲云)行终止决字〔2019〕19号终止案件调查决定是否有事实依据、安庆市公安局作出的安公复决[2019]43号行政复议决定是否合法以及一审法院作出的判决是否正确。 本案中，上诉人储诚均报案称一审第三人储应根、胡国爱涉嫌非法侵入住宅，被上诉人岳西县公安局接到报案后，经调查发现该违法事实并不存在。上述事实有上诉人、一审第三人在公安机关的陈述，证人证言等证据，足以证实。据此，岳西县公安局依据相关规定，依法对储应根、胡国爱涉嫌非法侵入住宅案作出终止案件调查的决定合法。被上诉人安庆市公安局依法作出维持原终止案件调查决定的复议决定并无不当。上诉人认为岳西县公安局作出的决定主要证据不足，明显不成立。综上，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法，上诉人的上诉请求不能成立，应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下: 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元,由上诉人储诚均负担。 本判决为终审判决。 审判长  程艮苗 审判员  李 明 审判员  汪雨情 二〇二〇年十月十二日 法官助理江曙 书记员王岚 附：本判决适用的相关法律规定 《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；