广西壮族自治区贺州市八步区人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2020）桂1102刑初309号 公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人贺州市八步区人民检察院。 被告人梁某1，男，1965年9月2日出生于广西壮族自治区贺州市，汉族，小学文化，农民，住贺州市八步区信都镇平龙村****。因本案于2020年5月21日经贺州市公安局八步分局决定取保候审。2020年9月15日经本院决定取保候审。 被告人陈某，男，1978年9月24日出生于广西壮族自治区贺州市，汉族，初中文化，农民，住贺州，住贺州市八步区信都镇平龙村****于2020年5月21日经贺州市公安局八步分局决定取保候审。2020年9月15日经本院决定取保候审。 被告人梁某，男，1997年2月3日出生于广西壮族自治区贺州市，汉族，初中文化，农民，住贺州市八步区，住贺州市八步区信都镇平龙村****0年5月21日经贺州市公安局八步分局决定取保候审。2020年9月15日经本院决定取保候审。 贺州市八步区人民检察院以八检刑诉〔2020〕270号起诉书指控被告人梁某1、 陈某、梁某犯非法捕捞水产品罪，于2020年9月11日向本院提起公诉。在诉讼过程中，贺州市八步区人民检察院以八检二部民公诉〔2020〕1号刑事附带民事公益诉讼起诉书向本院提起附带民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年10月16日公开开庭进行了合并审理。贺州市八步区人民检察院指派副检察长张新军出庭支持公诉，指派检察员陈天乐出庭就附带民事公益诉讼部分发表意见，被告人梁某1、陈某、梁某到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控，2020年5月20日晚上8时许，被告人梁某1、陈某、梁某三人共同窜到贺州市八步区信都镇平龙村龙门寨龙门庙附近的贺江河段，使用小木船、电瓶、变电器等工具和电鱼设备，在上述地点非法电鱼，于2020年5月21日凌晨0点上岸时被查获。公安民警当场缴获三被告人电鱼使用的小木船、电瓶、变电器等电鱼工具设备和渔获物若干，经称重共计19.19斤，其中杂鱼14.47斤、河虾0.06斤、鲮鱼1.62斤、罗非鱼0.8斤、鲤鱼2.06斤、鳜鱼0.18斤，三被告人对上述犯罪事实供认不讳。此外，被告人梁某1、陈某之前多次窜到上述地点非法捕捞水产品。 为证实上述指控，公诉机关当庭讯问了三被告人，宣读并出示了相应的证据。公诉机关认为，被告人梁某1、陈某、梁某违反保护水产资源法规，在禁渔期、禁渔区内使用非法方法捕捞水产品，三被告人的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十条之规定，应当以非法捕捞水产品罪追究其刑事责任；三被告人在共同犯罪中均是主犯，依法应当按照其所参与的全部犯罪处罚；三被告人如实供述自己的罪行，且认罪认罚，依法可以从轻处罚；三被告人愿意承担渔业资源修复金及相关运杂费，可以酌情从轻处罚；建议对被告人梁某1判处拘役四个月，缓刑五个月；建议对被告人陈某判处拘役四个月，缓刑五个月；建议对被告人梁某判处拘役三个月，缓刑三个月。 附带民事公益诉讼起诉人贺州市八步区人民检察院诉称，被告人梁某1、陈某、梁某在禁渔期采取电击的方式实施非法捕捞水产品的行为违反了《中华人民共和国渔业法》第三十条之规定，对水生态进行破坏，已损害了社会公共利益，构成民事侵权，根据《中华人民共和国环境保护法》第六十四条、《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第十五条之规定，被告人梁某1、陈某、梁某应当承担连带民事责任，应当责令其对被其损害的水生态进行生态修复（恢复原状）。检察机关发现被告人梁某1、陈某、梁某的违法行为后在全国性的报刊进行了公告，公告期满后，没有适格主体提起诉讼，社会公共利益仍处于受损害状态。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零一条第二款、《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款之规定，请求本院判令：一、修复生态。被告人梁某、梁某1、陈某三人共同出资进行放流增殖：(一)成鱼76.76市斤，其中：白水鱼（餐条鱼，可用四大家鱼代）57.88市斤、河虾0.24市斤、鲮鱼6.48市斤、鳜鱼0.72市斤、罗非鱼（可用四大家鱼代）3.2市斤、鲤鱼8.24市斤。(二）鱼苗89745尾，其中：白水鱼（餐条鱼，可用四大家鱼代）80526尾、河虾604尾、鲮鱼3345尾、鳜鱼192尾、鲤鱼5078尾。以上两项（成鱼和鱼苗）折合人民币为10364.54元、运输成鱼和鱼苗的运杂费均由被告人梁某、梁某1、陈某负责。二、三被告人共同连带赔偿10364.54元进购成鱼和鱼苗费用及承担相应运杂费1409元。 被告人梁某1、陈某、梁某对公诉机关指控事实、罪名及量刑建议没有异议，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议；对于附带民事诉讼部分，三被告人均无异议，并表示愿意承担民事责任。 经审理查明：广西壮族自治区海洋和渔业厅于2018年2月22日发布《广西壮族自治区海洋和渔业厅关于内陆水域实施禁渔期制度的通告》，通告决定：自2018年起，在广西境内内陆水域全面实施禁渔期制度；每年3月1日0时至6月30日 24时为禁渔期；除休闲渔业、娱乐性垂钓外，在规定的禁渔期内，禁止所有捕捞作业。 2020年5月20日晚上8时许，被告人梁某1、陈某、梁某明知是禁渔期仍使用电鱼工具到贺州市八步区信都镇平龙村龙门寨龙门庙附近的贺江河段进行非法电鱼。2020年5月21日凌晨梁某1、陈某、梁某上岸时被公安民警抓获。公安民警当场扣押电鱼工具（木质船一艘、双频四核逆变器一台、211C汽油船机一台、电瓶三个、12V圣来汐电动推进器一台、带电线竹杆手抄网和手抄网竹竿二根、电线二根）和渔获物19.19斤（其中餐条鱼等14.47斤、河虾0.06斤、鲮鱼1.62斤、罗非鱼0.8斤、鲤鱼2.06斤、鳜鱼0.18斤）。三被告人到案后对上述犯罪事实供认不讳。此外，被告人梁某1、陈某在案发前也多次到上述地点非法捕捞水产品。 经贺州市水产技术推广站对本案渔业生态损失进行评估，被告人梁某1、陈某、梁某在贺某都镇河段实施电力捕鱼作业造成损失成鱼76.76斤、损失鱼苗1196尾、成鱼繁殖力潜在损失鱼苗88549尾。评估意见提出如下生态修复建议：建议采用直接放流幼鱼的方式对受损水体进行修复。在电捕水域需要补偿放流成鱼76.76斤（其中：餐条鱼57.88斤、河虾0.24斤、鲮鱼6.48斤、鳜鱼0.72斤、罗非鱼3.2斤、鲤鱼8.24斤）或者折算现金放流鱼苗；需要放流鱼苗种89745尾（餐条鱼80526尾、河虾604尾、鲮鱼3345尾、鳜鱼192尾、鲤鱼5078尾），以上渔业资源修复折算金额共计10364.54元。根据农业农村部《水生生物增殖放流管理规定》和自治区、贺州市开展鱼类人工增殖放流活动的有关工作要求，放流鱼苗规格根据评估意见中对于不同品种的要求，放流相关鱼苗种应从具有水产苗种生产许可资质的水产原良种场或水产苗种场采购。相关运杂费共计1409元。 另查明，2020年10月16日，被告人梁某1、陈某、梁某向本院预缴渔业资源修复金10364.54元和运杂费1409元。 再查明，贺州市八步区人民检察院发现被告人梁某1、陈某、梁某非法捕捞水产品的行为损害社会公共利益后，在《检察日报》刊登公告三十日，公告期满后没有适格主体提起诉讼。 上述事实，被告人梁某1、陈某、梁某在开庭审理过程中亦无异议。且有贺州市公安局信都派出所出具的抓获经过、违法犯罪记录查询情况说明、户籍证明，扣押决定书，扣押笔录，扣押清单，《广西壮族自治区海洋和渔业厅关于内陆水域实施禁渔期制度的通告》，贺州市水产技术推广站《关于梁某1、梁某、陈某在贺某都镇河段内使用非法渔具捕捞生态影响的评估意见》，八步区桂岭镇善华村益民鱼种苗繁育专业合作社出具的关于鱼苗运输费用说明，本院预收渔业资源修复金及运杂费票据，贺州市八步区人民检察院公告，《检察日报》刊登公告照片，现场勘验笔录，现场方位示意图，现场平面示意图，现场照片，（梁某1、陈某、梁某）现场指认照片，被告人梁某1、陈某、梁某的供述等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人梁某1、陈某、梁某违反保护水产资源法规，在禁渔期使用禁用的方法捕捞水产品，情节严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十条之规定，构成非法捕捞水产品罪。公诉机关指控被告人梁某1、陈某、梁某犯非法捕捞水产品罪成立。在共同犯罪中，被告人梁某1、陈某、梁某积极实施犯罪行为，起主要作用，均是主犯，依法应当按照其所参与的全部犯罪处罚。被告人梁某1、陈某、梁某如实供述自己的罪行，且认罪认罚，依法可以从轻处罚。被告人梁某1、陈某、梁某破坏生态资源，其非法捕捞行为影响贺江生物休养繁殖，给贺江渔业资源造成严重的损害，在承担刑事责任的同时，还应承担民事连带赔偿责任。对于附带民事公益诉讼起诉人的诉讼请求，本院予以支持。被告人梁某1、陈某、梁某主动缴纳了渔业资源修复金和运杂费，同意修复被其破坏的贺江生态环境，量刑时可以酌情从轻处罚。鉴于被告人梁某1、陈某、梁某犯罪情节较轻、有悔罪表现、没有再犯罪的危险、宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，依 法对被告人梁某1、陈某、梁某适用缓刑。公诉机关的量刑建议适当。本院为打击刑事犯罪活动，保护生态环境，根据被告人的犯罪事实、性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第二十五条第一款、第二十六条第一款和第四款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第一款和第三款、第六十四条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条，《中华人民共和国渔业法》第三十条、第三十八条第一款，《中华人民共和国环境保护法》第六十四条，《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第八条、第十五条第一款第（五）项、第（六）项和第二款，《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十三条以及《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条之规定，判决如下： 一、被告人梁某1犯非法捕捞水产品罪，判处拘役四个月，缓刑五个月（缓刑考验期限从判决确定之日起计算）。 二、被告人陈某犯非法捕捞水产品罪，判处拘役四个月，缓刑五个月（缓刑考验期限从判决确定之日起计算）。 三、被告人梁某犯非法捕捞水产品罪，判处拘役三个月，缓刑三个月（缓刑考验期限从判决确定之日起计算）。 四、被告人梁某1、陈某、梁某共同赔偿渔业资源修复金10364.54元和运杂费1409元（均已向本院预缴），用于购买成鱼76.76斤［其中：白水鱼（餐条鱼，可用四大家鱼代）57.88斤、河虾0.24斤、鲮鱼6.48斤、鳜鱼0.72斤、罗非鱼（可用四大家鱼代）3.2斤、鲤鱼8.24斤，成鱼的规格按照评估意见的要求］、鱼苗89745尾［其中：白水鱼（餐条鱼，可用四大家鱼代）80526尾、河虾604尾、鲮鱼3345尾、鳜鱼192尾、鲤鱼5078尾，鱼苗的规格按照评估意见的要求］，并在贺江信都镇河段放流。 五、扣押的未随案移送的木质船一艘、双频四核逆变器一台、211C汽油船机 一台、电瓶三个、12V圣来汐电动推进器一台、带电线竹杆手抄网和手抄网竹竿二根、电线二根等电鱼工具和渔获物19.19斤（其中餐条鱼等14.47斤、河虾0.06斤、鲮鱼1.62斤、罗非鱼0.8斤、鲤鱼2.06斤、鳜鱼0.18斤），依法予以没收，上缴国库，由扣押机关贺州市公安局八步分局负责处理。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贺州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长 李温芳 审 判 员 罗 阳 审 判 员 胡文佳 二〇二〇年十月十六日 法官助理 杨 夏 书 记 员 林楚翘 书 记 员 廖峻乐 附：本案相关法律规定 一、《中华人民共和国刑法》 第三百四十条【非法捕捞水产品罪】违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。 第二十五条【共同犯罪的概念】共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 …… 第二十六条【主犯】组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。 …… 对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。 第六十七条…… ……犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条【适用条件】对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 …… 第七十三条【考验期限】拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 第六十四条【犯罪物品的处理】犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 二、《中华人民共和国刑事诉讼法》 第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外： （一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的； （二）被告人违背意愿认罪认罚的； （三）被告人否认指控的犯罪事实的； （四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的； （五）其他可能影响公正审判的情形。 人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。 三、《中华人民共和国渔业法》 第三十条禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞。禁止制造、销售、使用禁用的渔具。禁止在禁渔区、禁渔期进行捕捞。禁止使用小于最小网目尺寸的网具进行捕捞。捕捞的渔获物中幼鱼不得超过规定的比例。在禁渔区或者禁渔期内禁止销售非法捕捞的渔获物。 重点保护的渔业资源品种及其可捕捞标准，禁渔区和禁渔期，禁止使用或者限制使用的渔具和捕捞方法，最小网目尺寸以及其他保护渔业资源的措施，由国务院渔业行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门规定。 第三十八条使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源方法进行捕捞的，违反关于禁渔区、禁渔期的规定进行捕捞的，或者使用禁用的渔具、捕捞方法和小于最小网目尺寸的网具进行捕捞或者渔获物中幼鱼超过规定比例的，没收渔获物和违法所得，处五万元以下的罚款；情节严重的，没收渔具，吊销捕捞许可证；情节特别严重的，可以没收渔船；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 …… 四、《中华人民共和国环境保护法》 第六十四条因污染环境和破坏生态造成损害的，应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。 五、《中华人民共和国侵权责任法》 第四条【法律责任的聚合与民事责任优先原则】侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任。 因同一行为应当承担侵权责任和行政责任、刑事责任，侵权人的财产不足以支付的，先承担侵权责任。 第八条【共同加害行为】二人以上共同实施侵权行为，造成他人损害的，应当承担连带责任。 根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。 第十五条【承担侵权责任的方式】承担侵权责任的方式主要有： …… （五）恢复原状； （六）赔偿损失； …… 以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。 六、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 第十三条人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为,拟提起公益诉讼的,应当依法公告,公告期间为三十日。 公告期满,法律规定的机关和有关组织不提起诉讼的,人民检察院可以向人民法院提起诉讼。 七、《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 第二十条原告请求恢复原状的，人民法院可以依法判决被告将生态环境修复到损害发生之前的状态和功能。无法完全修复的，可以准许采用替代性修复方式。 人民法院可以在判决被告修复生态环境的同时，确定被告不履行修复义务时应承担的生态环境修复费用；也可以直接判决被告承担生态环境修复费用。 生态环境修复费用包括制定、实施修复方案的费用和监测、监管等费用。