西藏自治区日喀则市中级人民法院   民事判决书   （2020）藏02民终173号   上诉人(原审被告)：太子山苗圃绿化树苗种植基地，住所地西藏日喀则市桑珠孜区年河路。   经营者：马卫东，男，1959年2月1日出生，回族，甘肃省康乐县附城镇人，现住西藏日喀则市桑珠孜区年河路。   委托诉讼代理人：王发民，西藏宏伟律师事务所律师。   被上诉人（原审原告）：格桑，男，1981年1月19日出生，藏族，现住西藏日喀则市。   被上诉人（原审原告）巴多，男，1973年7月13日出生，藏族，现住西藏日喀则市。   被上诉人（原审原告）：玉珍，女，1962年3月8日出生，藏族，现住西藏日喀则市。   被上诉人（原审原告）：仓木拉，女，1971年8月15曰出生，藏族，现住西藏日喀则市。   被上诉人（原审原告）：拉巴实达，男，1958年3月15日出生，藏族，现住西藏日喀则市。   被上诉人（原审原告）：开堆次仁，女，1960年3月8曰出生，藏族，现住西藏日喀则市。   被上诉人（原审原告）：边巴，男，1960年1月21日出生，藏族，现住西藏日喀则市。   被上诉人（原审原告）：普布次仁，男，1974年5月4日出生，藏族，现住西藏日喀则市。   被上诉人（原审原告）：占堆，男，1955年3月8日出生，藏族，现住西藏日喀则市。   被上诉人（原审原告）：重多，女，1961年8月21日出生，藏族，现住西藏日喀则市。   被上诉人（原审原告）：尼玛，男，1976年3月10日出生，藏族，现住西藏日喀则市。   诉讼代表人：边巴，男，1960年1月21日出生，藏族, 现住日喀则市。   诉讼代表人：占堆，男，1955年3月8日出生，藏族， 现住日喀则市。   上诉人太子山苗圃绿化树苗种植基地（以下简称太子山种植基地）因与被上诉人格桑、巴多、玉珍、仓木拉、拉巴实达、开堆次仁、边巴、普布次仁、占堆、重多、尼玛租赁合同纠纷一案，不服日喀则市桑珠孜区人民法院（2020）藏0202民初399号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年10月9日立案受理后，依法组成合议庭，适用普通程序于2020年10月23日公开开庭进行了审理。上诉人太子山种植基地的经营者马卫东，委托诉讼代理人王发民，11名被上诉人的诉讼代表人边巴、占堆到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   太子山种植基地上诉请求：1.请求二审人民法院撤销一审判决，依法改判驳回被上诉人的全部诉讼请求；2.二审诉讼费由被上诉人承担。事实与理由：一、《土地承包合同书》是上诉人与日喀则市扎西吉彩居委会卡热村委员会（以下简称卡热村委员会）签订的，11名农户并非本案的适格主体。另外在该合同书中甲方为卡热村委员会，乙方为上诉人。卡热村村长尼玛次仁在该合同书上甲方位置签了字，卡热村委员会在该合同书上盖了公章，该合同的签约双方为卡热村委员会和上诉人。该合同书签订后，每年也是卡热村委员会在上诉人处收取承包费，并由该村委员会出具收据。 根据合同相对性原则，一审法院认定11名农户与上诉人存在土地承包合同关系错误。另外，11名农户没有任何证据证明其对涉案土地享有使用权，在无证据证明其对涉案土地享有使用权的情况下，要求上诉人腾退所租赁的土地并恢复原状，无事实依据。二、上诉人向法庭提交了桑珠孜区丹真桑曲社区、卡热社区、德勒社区棚户区改造招标公告，该招标公告显示，卡热社区棚户区改造项目己由桑珠孜区发展和改革委员会以日桑发改****号批准建设。根据我国土地管理相关法律、法规规定，建设占用土地，只能占用国有土地，不得占用农用地，桑珠孜区发展和改革委员会己批准对涉案土地进行建设，说明该土地己被征收，土地性质发生变化，由集体所有制土地变为国有土地，土地使用人也由卡热村委员会成员变更为政府相关部门。该招标公告是2019年10月11日发布的，也就是说，在此时间之前，案涉土地性质己经发生变化，在国家将该土地征收之后，11名农户对该土地己不享有使用权。   11名农户在庭审中辩称，涉案合同土地的使用权在11名农户，村长和村委会无权与太子山种植基地签订合同。涉案合同已到期，我们也不愿意续租，太子山种植基地应当予以腾退租赁地。   11名农户向一审法院起诉请求：1.请求依法解除原被告签订的《土地承包合同》；2.判令被告腾退所租赁的土地并恢复原状；3.本案诉讼费用由被告承担。   一审法院认定事实：2010年1月14日，原、被告签订《土地承包合同》，11名农户将包产到户所取得的土地(十一户总面积29. 62亩) 租赁给太子山种植基地，用于种植树苗、苗圃等。租赁期限为十年，每年每亩租金为1100元。当时11名农户为了让村委会知道租赁事项，要求村长尼玛次仁（已故）帮其签字。现期限已到，太子山种植基地继续占用。   一审法院认为，针对争议焦点：1.双方之间签订的土地租赁合同是否有效；2.期限已到解除合同、腾退租赁物并恢复原状的要求是否予以支持。首先就本案是租赁还是承包的定性问题予以确认，对于土地承包与租赁的主体不同，土地承包一般由农村集体经济组织内部的家庭承包。 土地租赁则一般由农村集体经济组织以外的人租赁。为此11名农户有权将土地对外租赁。双方之间签订是租赁合同，而非承包合同。且双方之间签订的租赁合同是真实、合法、有效。现合同期限已到，双方已履行完各自义务，太子山种植基地理应返还租赁物。为此11名农户要求太子山种植基地腾退租赁物并恢复原状的请求，该院予以支持。太子山种植基地抗辩11名农户主体不适格理由不成立。虽然双方提交的合同内容一致，但11名农户提交的合同没有村委会的章子，太子山种植基地提交的合同有章子，显然存在一定瑕疵。当然，现双方之间合同内容已履行完毕，太子山种植基地应当将租赁物返还给11名农户。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第二百三十五条、第九十三条第二款的规定，判决如下：一、解除原告格桑、巴多、玉珍、仓木拉、拉巴实达、开堆次仁、边巴、普布次仁、占堆、重多、尼玛与被告太子山苗圃绿化树苗种植基地签订的合同；被告太子山苗圃绿化树苗种植基地于本判决生效之日起十日内向原告格桑、巴多、玉珍、仓木拉、拉巴实达、开堆次仁、边巴、普布次仁、占堆、重多、尼玛返还租赁物， 并恢复原状。   二审中，上诉人太子山种植基地向本院提交了一份营业执照、两份证书，拟证明太子山种植基地种植树苗有相关的合法手续，是合法的。对此11名农户质证认为与本案无关。本院认为，以上证据的证明内容与本案所要解决的争议问题并无关联。11名农户向本院提交一份录音，拟证明2020年4月份通过居委会的工作人员找过马卫东解决本案纠纷的事实。太子山种植基地质证认为，该录音内容仅体现双方之间诉前协商过的事实。本院认为，该份录音内容中体现，合同到期后11名农户没有续租土地的意愿。   本院审理查明的事实与一审法院查明事实基本一致，本院予以确认。   本案中，一审法院按照双方签订的合同内容，认定合同性质为租赁合同的判定，并无不当，本院予以确认。   本院认为，根据双方当事人的上诉请求及答辩意见，并经征询各方当事人的意见，本案的争议焦点归纳为：一是11名农户的诉讼主体是否适格问题；二是11名农户主张的解除《土地承包合同》，腾退租赁土地并恢复原状的诉求是否成立问题。   本院认为，11名农户通过家庭承包取得29.62亩土地的经营权，通过出租方式出租给太子山种植基地，经村委会同意与太子山种植基地签订《土地承包合同》，即2010年1月14日签订的《土地承包合同》系双方当事人真实意思表示，并未违反法律、行政法规的强制性规定，当属有效，对双方当事人具有约束力。双方于2010年1月14日签订的合同明确约定租赁期限至2020年1月14日止。合同到期后双方并没有续租，双方租赁期限届满终止。一审法院判定合同因期满解除并无不当，应于2020年1月15日解除租赁合同。根据《中华人民共和国合同法》第二百三十五条关于“租赁期限届满，承租人应当返还租赁物”的规定，返还租赁地是租赁期间届满、合同解除、双方合同权利义务关系终止的必然法律后果，一审法院据此判决太子山种植基地返还租赁地，符合法律规定，太子山种植基地应当予以返还。   另，本案二审庭审结束后11名农户向本院提交一份书面诉请，要求太子山种植基地支付租赁期满后继续占有、使用土地的使用费（从2020年1月至2020年10月为止）。本院认为，11名农户在一审中并未提出该项诉求，根据《最高人民法院关于适用的解释》第三百二十八条“在第二审程序中，原审原告增加独立的诉讼请求或者原审被告提出反诉的，第二审人民法院可以根据当事人自愿的原则就新增加的诉讼请求或者反诉进行调解；调解不成的，告知当事人另行起诉”的规定，对该项诉求11名农户可以另行起诉。   综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条之规定，判决如下：   驳回上诉，维持原判。   二审案件受理费300元，由上诉人太子山苗圃绿化树苗种植基地负担。   本判决为终审判决。   审  判  长   次  琼  审  判  员   尼玛顿珠  审  判  员   拉巴次仁   二〇二〇年十月二十八日   法 官 助 理   格桑卓嘎  书  记  员   达娃央宗    附法条：   1. 最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。   2.《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条：第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：   （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；   （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；   （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；   （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。