广东省清远市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）粤18民终2851号 上诉人（原审原告）：黄永杰，男，1983年6月6日出生，汉族，住广东省清远市清城区**************，公民身份号码：441************852。 上诉人（原审原告）：何彩琼，女，1985年9月29日出生，汉族，住广东省清远市清城区石角镇民安管理区******，公民身份号码：441************521。 上诉人（原审原告）：黄志雄，男，2010年7月31日出生，汉族，住广东省清远市清城区**************，公民身份号码：441************213。 上诉人（原审原告）：李路执，女，1956年1月30日出生，汉族，住广东省清远市清城区石角镇民安管理区******，公民身份号码：441************827。 上诉人（原审原告）：黄周**，男，1992年5月23日出生，汉族，住广东省清远市清城区**************，公民身份号码：441************853。 上诉人（原审原告）：黄金发，男，1973年5月25日出生，汉族，住广东省清远市清城区石角镇民安管理区******，公民身份号码：441************836。 上诉人（原审原告）：黄水兴，男，1975年12月21日出生，汉族，住广东省清远市清城区**************，公民身份号码：441************837。 上诉人（原审原告）：许红霞，女，1976年3月25日出生，汉族，住广东省清远市清城区石角镇民安管理区******，公民身份号码：422************262。 上诉人（原审原告）：黄慧玲，女，1998年11月7日出生，汉族，住广东省清远市清城区**************，公民身份号码：441************845。 上诉人（原审原告）：黄凯迪，男，2000年8月14日出生，汉族，住广东省清远市清城区**************，公民身份号码：441************811。 上诉人（原审原告）：黄土元，男，1972年10月16日出生，汉族，住广东省清远市清城区石角镇民安管理区******，公民身份号码：441************811。 上诉人（原审原告）：黄燕玲，女，1991年9月26日出生，汉族，住广东省清远市清城区石角镇民安管理区******，公民身份号码：441************825。 上诉人（原审原告）：梁土娣，女，1964年10月12日出生，汉族，住广东省清远市清城区石角镇民安管理区******，公民身份号码：441************209。 上诉人（原审原告）：黄建明，男，1986年5月23日出生，汉族，住广东省清远市清城区石角镇民安管理区******，公民身份号码：441************831。 上诉人（原审原告）：黄健锋，男，1993年3月18日出生，汉族，住广东省清远市清城区石角镇民安管理区******，公民身份号码：441************853。 上诉人（原审原告）：黄国滨，男，1998年8月26日出生，汉族，住广东省清远市清城区**************，公民身份号码：441************816。 上诉人（原审原告）：黄金连，女，1987年6月13日出生，汉族，住广东省清新县**************，公民身份号码：441************901。 上列上诉人的共同委托诉讼代理人：黄少国，广东定海针（清远）律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：清远市清城区***********民小组，住所地：广东省清远市清城区***********。 负责人：黄国新，该村民小组组长。 上诉人黄永杰、何彩琼、黄志雄、李路执、黄周**、黄金发、黄水兴、许红霞、黄慧玲、黄凯迪、黄土元、黄燕玲、梁土娣、黄建明、黄健锋、黄国滨、黄金连因与被上诉人清远市清城区********东屈村民小组（以下简称“东屈村民小组”）侵害集体组织成员权益纠纷一案，不服广东省清远市清城区人民法院（2019）粤1802民初6626号民事判决，向本院提起上诉。本院立案后依法组成合议庭对本案进行了审理，现已审理终结。 上诉人黄永杰、何彩琼、黄志雄、李路执、黄周**、黄金发、黄水兴、许红霞、黄慧玲、黄凯迪、黄土元、黄燕玲、梁土娣、黄建明、黄健锋、黄国滨、黄金连上诉请求：1.改判一审判决的利息起算点，将利息起算点“从2019年9月3日起，按同期全国银行间拆借中心公布的贷款市场报价利率计至实际履行之日止”改判为“从2010年11月5日起，按同期全国银行间拆借中心公布的贷款市场报价利率计至实际履行之日止”；2.本案一、二审诉讼费用全部由被上诉人负担。事实和理由：一审法院认定利息应从上诉人主张权利之日即起诉之日（2019年9月3日）起计算是错误的。上诉人于起诉前才得知被上诉人于2010年11月4日形成分配方案的次日就到银行取钱将征地款分配给其他村民，故征地款发放之日为2010年11月5日，利息应从该日起算。其次，按照成立，被上诉人于2010年11月4日就形成了《关于征地款分配方案》，征地款不会拖延多年才进行发放，且征地款本就是由被上诉人发放给其他村民的，具体证据掌握在被上诉人手中，上诉人存在举证困难。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，被上诉人形成《关于征地款分配方案》时，上诉人即可请求被上诉人支付相应份额的征地款，因此利息应从2010年11月5日而非2019年9月3日起算。 被上诉人东屈村民小组经本院合法传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，亦未向本院提出书面答辩意见。 上诉人黄永杰、何彩琼、黄志雄、李路执、黄周**、黄金发、黄水兴、许红霞、黄慧玲、黄凯迪、黄土元、黄燕玲、梁土娣、黄建明、黄健锋、黄国滨、黄金连向一审法院起诉请求：1.东屈村民小组立即向黄金发分配土地补偿款61859.38元、向梁土娣分配土地补偿款61859.38元、向黄土元分配土地补偿款92789.07元及各向其他上诉人分配土地补偿款30929.69元，以上共款为649523.49元及利息按中国人民银行同期贷款利率计算，从2010年11月5日起计至付清款日止；2.本案诉讼费用由东屈村民小组承担。 一审院经审理认定事实如下：黄永杰、何彩琼、黄志雄、李路执、黄周**、黄金发、黄水兴、许红霞、黄慧玲、黄凯迪、黄土元、黄燕玲、梁土娣、黄建明、黄健锋、黄国滨、黄金连原籍是英德市九龙镇，部分村民（除1992年后出生或嫁入外）与已故村民黄其龙（2010年7月12日死亡）、吐初娣（2017年9月22日死亡）、黄永兴（2014年12月1日死亡）、黄亚钦（2017年4月25日死亡）于1992年春移民迁入东屈村民小组，黄永杰、何彩琼、黄志雄、李路执、黄周**、黄金发、黄水兴、许红霞、黄慧玲、黄凯迪、黄土元、黄燕玲、梁土娣、黄建明、黄健锋、黄国滨、黄金连及上述已故村民户口均在东屈村民小组。其中黄其龙、吐初娣、黄永兴生前户口是清城区石角镇民安村委会东屈村**，黄亚钦生前户户口是清城区石角镇民安村委会东屈村**。019年9月3日，黄永杰等人以东屈村民小组未向其等及已故家庭成员分配2010年土地征地款为由，向一审法院起诉并提出上述诉请。一审庭审中，东屈村小组对黄永杰等人提供的证据《关于征地款分配方案》、《东屈村小组2010年征地款分配清册》无异议，上述证据可证实2010年11月4日，东屈村民小组分配征地款395900元，参与分配人员107人，人均分得征地款37000元。 一审另查明，黄永杰、何彩琼、黄志雄、李路执、黄周**、黄金发、黄水兴、许红霞、黄慧玲、黄凯迪、黄土元、黄燕玲、梁土娣、黄建明、黄健锋、黄国滨、黄金连及案外人陈桂花、郑嘉敏、黄子乐等20人为申请人，以东屈村小组为被申请人，因集体经济组织成员资格确认发生争议，请求清远市清城区石角镇人民政府行政处理。2019年2月15日，清远市清城区石角镇人民政府出具（2019）城区（石角）行决字第1号《农村集体收益分配争议行政处理决定书》，一、确认黄永杰、何彩琼、黄志雄、李路执、黄周**、黄金发、黄水兴、许红霞、黄慧玲、黄凯迪、黄土元、黄燕玲、梁土娣、黄建明、陈桂花、黄健锋、郑嘉敏、黄子乐、黄国滨等19人为东屈村集体经济组织成员；二、确认黄金连于2016年1月前被申请人的集体经济组织成员。东屈村民小组确认收到上述《农村集体收益分配争议行政处理决定书》，表示未申请行政复议及行政诉讼。 一审再查明，已故村民黄其龙、吐初娣系夫妻关系，共生育黄永兴（已故）、黄土元、案外人黄金容、案外人黄金群四个子女。已故村民黄永兴与梁土娣系夫妻关系，共生育黄建明、黄健锋、黄国滨、黄金连、黄燕玲、案外人黄国平六个子女。已故村民黄亚钦与案外人梁灶娣（原名梁金娣）于1982年4月26日离婚，黄亚钦共生育黄金发、黄水兴两个子女。诉讼中，一审法院通知案外人黄金容、黄金群、黄国平到庭，案外人黄金容、黄金群、黄国平均表示不参与诉讼。黄永杰等人未提供证据证明征地款的发放时间。 一审法院认为，黄永杰、何彩琼、黄志雄、李路执、黄周**、黄金发、黄水兴、许红霞、黄慧玲、黄凯迪、黄土元、黄燕玲、梁土娣、黄建明、黄健锋、黄国滨已经法律程序确认为东屈村民小组集体经济组织成员，黄金连经法律程序确认2016年1月前为东屈村民小组的集体经济组织成员。应与东屈村其他集体经济组织成员享有同等待遇，故东屈村民小组在2010年分配集体共有财产时，将黄永杰、何彩琼、黄志雄、李路执、黄周**、黄金发、黄水兴、许红霞、黄慧玲、黄凯迪、黄土元、黄燕玲、梁土娣、黄建明、黄健锋、黄国滨、黄金连排除在外，违反公平合理及平等原则。黄永杰、何彩琼、黄志雄、李路执、黄周**、黄金发、黄水兴、许红霞、黄慧玲、黄凯迪、黄土元、黄燕玲、梁土娣、黄建明、黄健锋、黄国滨、黄金连作为集体经济组织成员不服村集体经济组织分配村集体财产分配方案，主张享受与其他集体经济组织成员同等权利，符合法律规定，一审法院予以支持。关于东屈村民小组辩称黄永杰、何彩琼、黄志雄、李路执、黄周**、黄金发、黄水兴、许红霞、黄慧玲、黄凯迪、黄土元、黄燕玲、梁土娣、黄建明、黄健锋、黄国滨、黄金连为挂靠本村户口，不是原住村民，征地款属于原住村民祖宗留下，黄永杰、何彩琼、黄志雄、李路执、黄周**、黄金发、黄水兴、许红霞、黄慧玲、黄凯迪、黄土元、黄燕玲、梁土娣、黄建明、黄健锋、黄国滨、黄金连没有权利享受及分配征地款的意见。《中华人民共和国土地管理法》规定，农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有。黄永杰、何彩琼、黄志雄、李路执、黄周**、黄金发、黄水兴、许红霞、黄慧玲、黄凯迪、黄土元、黄燕玲、梁土娣、黄建明、黄健锋、黄国滨、黄金连经清远市清城区石角镇人民政府出具的（2019）城区（石角）行决字第1号《农村集体收益分配争议行政处理决定书》确认为东屈村民小组集体经济组织成员（黄金连2016年1月前为其集体经济组织成员），对东屈村民小组名下土地与其他集体经济组织成员享有同等权利（其中黄金连于2016年1月前，与其他集体经济组织成员享有同等权利），故东屈村民小组主张黄永杰等人无权享有及分配征地款的意见，没有法律依据，一审法院不予采纳。已故村民黄其龙、吐初娣、黄永兴生前作为梁土娣、黄建明等人同一家庭户的成员，已故村民黄亚钦生前作为黄金发、黄水兴等人同一家庭户成员，应当与所在家庭其他成员享受同等待遇。2010年11月4日，形成分配征地款方案时，黄其龙、吐初娣、黄永兴、黄亚钦尚在生，应当享有参与并分配征地款的权利，黄其龙、吐初娣、黄永兴、黄亚钦的继承人主张四人的份额，依据充分，一审法院予以支持。黄永杰、何彩琼、黄志雄、李路执、黄周**、黄金发、黄水兴、许红霞、黄慧玲、黄凯迪、黄土元、黄燕玲、梁土娣、黄建明、黄健锋、黄国滨、黄金连提供《关于征地款分配方案》、《东屈村小组2010年征地款分配清册》，经东屈村民小组质证确认属实，对该证据反映的2010年11月4日形成征地款分配方案及人均分配征地款37000元的事实，一审法院予以确认。黄永杰、何彩琼、黄志雄、李路执、黄周**、黄金发、黄水兴、许红霞、黄慧玲、黄凯迪、黄土元、黄燕玲、梁土娣、黄建明、黄健锋、黄国滨、黄金连请求东屈村民小组支付征地款每人份额30929.69元，不超过37000元，一审法院予以照准。另外，除案外人黄金容、黄金群、黄国平明确表示不参加诉讼外，黄其龙、吐初娣、黄永兴、黄亚钦的继承人均已参加诉讼。诉讼中，黄其龙、吐初娣的继承人主张黄其龙、吐初娣的份额由黄土元领取，黄永兴的继承人主张黄永兴份额由梁土娣领取，黄亚钦的继承人主张黄亚钦份额由黄金发领取，不违反法律规定，一审法院予以照准。据此，东屈村民小组应支付黄土元征地款92789.07元，支付梁土娣征地款61859.38元，支付黄金发征地款61859.38元，支付黄建明、黄健锋、黄国滨、黄金连、黄艳玲、黄水兴、许红霞、黄慧玲、黄凯迪、李路执、黄永杰、何彩琼、黄志雄、黄周**每人30929.69元。 关于黄永杰、何彩琼、黄志雄、李路执、黄周**、黄金发、黄水兴、许红霞、黄慧玲、黄凯迪、黄土元、黄燕玲、梁土娣、黄建明、黄健锋、黄国滨、黄金连主张从2010年11月5日按中国人民银行同期贷款利率计算上述征地款迟延支付利息的请求，其提供的证据只能证实2010年11月4日形成分配方案，并不能证明征地款于次日发放。诉讼中，黄永杰、何彩琼、黄志雄、李路执、黄周**、黄金发、黄水兴、许红霞、黄慧玲、黄凯迪、黄土元、黄燕玲、梁土娣、黄建明、黄健锋、黄国滨、黄金连亦未提供证据证明征地款发放时间，故其主张从2010年11月5日计息，依据不足，利息应从其主张权利之日即起诉之日（2019年9月3日）起，按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计至实际履行之日止。为此，一审法院遂依照《中华人民共和国民法通则》第三条、第四条、第五条，《中华人民共和国物权法》第五十九条第一款、第六十三条第二款之规定，作出（2019）粤1802民初6626号民事判决：清远市清城区********东屈村民小组应于本判决生效之日起十五日内支付黄土元征地款92789.07元及利息；支付梁土娣征地款61859.38元及利息；支付黄金发征地款61859.38元及利息；支付黄建明、黄健锋、黄国滨、黄金连、黄艳玲、黄水兴、许红霞、黄慧玲、黄凯迪、李路执、黄永杰、何彩琼、黄志雄、黄周**征地款每人30929.69元及利息。上述利息均以各当事人应分征地款数额为基数，从2019年9月3日起，按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计至实际履行之日止。案件受理费10296元，由清远市清城区********东屈村民小组负担。 本院经审理查明，一审认定的基本事实属实，本院依法予以确认。 二审期间，双方均未提供新的证据。 本院认为，本案是侵害集体组织成员权益纠纷。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百二十三条“第二审人民法院应当围绕当事人的上诉请求进行审理。当事人没有提出请求的，不予审理。但一审判决违反法律禁止性规定，或者损害国家利益、社会公共利益、他人合法权益的除外”的规定，结合上诉人的上诉请求，本案现争议的焦点是：涉案征地款的利息从何时起算。 上诉人认为，被上诉人于2010年11月4日已形成征地款分配方案，因此征地款利息应从2010年11月5日开始计算。本院认为，被上诉人的征地款分配方案虽已于2010年11月4日做出，但在上诉人申请清城区石角镇人民政府确认各上诉人为被上诉人的集体经济组织成员之前，各上诉人是否享有分配征地款的权利与被上诉人双方存有争议，在争议解决前，被上诉人未处理争议款亦属正常。而在清城区石角镇人民政府对各上诉人作出行政确认后至上诉人向一审法院提起诉讼前，各上诉人是否已向被上诉人主张权利，上诉人并无提供证据予以证实，因此，一审法院判令利息以各上诉人应分征地款数额为基数，从起诉之日即2019年9月3日起按同期全国银行间拆借中心公布的贷款市场报价利率计至实际履行之日止并无不当，本院予以维持。 综上所述，上诉人的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费8050元，由上诉人黄永杰、何彩琼、黄志雄、李路执、黄周**、黄金发、黄水兴、许红霞、黄慧玲、黄凯迪、黄土元、黄燕玲、梁土娣、黄建明、黄健锋、黄国滨、黄金连负担。 本判决为终审判决。 审 判 长 黄春明 审 判 员 房 晔 审 判 员 王 凯 二〇二〇年十月二十八日 法官助理 钟子晴 书 记 员 何 叶 附相关法律条文： 1、《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定。 （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。