广东省广州市南沙区人民法院民 事 判 决 书（2020）粤0115民初5582号原告：张治平，男，汉族，1966年9月27日出生，住广州市南沙区，委托代理人：贺拥军，广东凯成律师事务所律师。被告：广州市南沙区东涌镇石基村民委员会，住广州市南沙区东涌镇石基大道**，统一社会信用代码信54440115ME1886297G。法定代表人：彭兆文。被告：广州市南沙区东涌镇石基股份合作经济联合社，住广州市南沙区东涌镇石基大道**，统一社会信用代码信N244011519145459XW，法定代表人：彭兆文。被告：广州市南沙区东涌镇石基村第26生产队，住广州市南沙区东涌镇石基大道**。负责人（队长）：黄锦文。被告：梁耀柏，男，汉族，1973年6月7日出生，住广州市南沙区，委托代理人：马沛珊，广东环球经纬律师事务所律师。原告张治平诉被告广州市南沙区东涌镇石基股份合作经济联合社（以下简称石基经济联合社）、广州市南沙区东涌镇石基村民委员会（以下简称石基村民委员会）、广州市南沙区东涌镇石基村第26生产队（以下简称石基村第26队）承包地征收补偿费用分配纠纷一案。本院依法进行了审理，原告张治平的委托代理人贺拥军，被告石基经济联合社、石基村民委员会的法定代表人彭兆文，石基村第26生产队队长黄锦文，被告梁耀柏的委托代理人马沛珊到庭参加诉讼。原告向本院提出诉讼请求：1、判令被告梁耀柏与原告签订的《耕地租赁合同》已于2019年8月5日已终止；2、判令被告石基经济联合社、石基村民委员会、石基村第26生产队返还原告青苗和地上附着物补偿费1064400元、青苗和地上附着物奖励金532200元及利息63331.8元（利息以1596600元为本金，从2019年8月6日起暂计至起诉之日，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算，即159××××****×4.2%÷360=63331.8元，实际计算返还之日止）；3、判令被告梁耀柏返还原告2019年9月1日至2019年12月31日的租金32400元及2020年租金57600元，以上共1749931.8元；4、本案诉讼费用由被告负担。事实和理由：2017年，被告石基村26队与被告梁耀柏签订《耕地租赁合同》约定：石基村26队将本队的部分耕地发包给梁耀柏种植香蕉、果蔗、蔬菜、水稻、花卉等农作物使用。地点：石基村26队下草围梪水间，面积共36亩，期限共五年，由2017年农历正月16日起至2022年农历正月15日止，租金每亩1600元。在承包期限内，如国家或集体对该土地征用时，双方应无条件服从，征地青苗费及地上附属物（永久性建筑物除外）按镇有关当时的征地青苗补偿标准补偿给梁耀柏，征地款归属村集体所有，征用耕地后该合同随时废止。2017年10月24日，原告与被告梁耀柏签订《耕地租赁合同》约定：梁耀柏将石基村26队的部分耕地发包给原告种植香蕉、果蔗、蔬菜、水稻、花卉等农作物使用，地点：石基村26队下草围梪水间，面积共36亩，期限共四年，由2017年10月24日起至2022年农历正月15日止，租金每亩2700元。在承包期限内，如国家或集体对该土地征用时，双方应无条件服从，征地青苗费及地上附属物（永久性建筑物除外）按镇有关当时的征地青苗补偿标准补偿给原告，征地款归属村集体所有，征用耕地后该合同随时废止。原告承包该36亩土地后，经被告石基村民委员会同意向东涌镇人民政府申请搭建星瓦棚1间。因国家建设需要，原告承包的该36亩土地被国家征收，2019年8月5日，原告作为《市农科院迁建项目青苗和地上附着物补偿确认表》《市农科院迁建项目青苗和地上附着物奖励确认表》中的产权人，在户主签收处签名，东涌镇土地征收与补偿办公室予以确认。上述补偿款及奖励金于2019年8月6日已到被告石基经济联合社账户，根据《耕地租赁合同》约定及《土地管理法》的规定，青苗和地上附着物补偿款及青苗和地上附着物奖励金属于原告，但被告石基经济联合社、石基村民委员会、石基村26队却以各种理由不将补偿款及奖励金返还给原告。原告承包的土地被征收，原告与被告梁耀柏签订的《耕地租赁合同》已终止，被告梁耀柏收取原告的押金及多支付的租金应返还给原告，但是被告梁耀柏却不返还给原告。被告石基经济联合社、石基村民委员会、石基村第26队共同辩称：张治平在起诉状中陈述被告石基村26队与被告粱耀柏签订《耕地租赁合同》约定：石基村26队将本队的部分耕地发包给梁耀柏种植农作物等使用，地点石基村26队“下草围梪水间”的《耕地租赁合同》已于2017年3月7日作废。2017年3月7日时任石基村26队队长梁丙基代表石基村26队与被告梁耀柏签订了新合同，合同面积修改为29.398亩（实际耕地面积32.04亩，减梁耀柏找尾面积2.642亩）。2017年2月27日被告梁耀柏向生产队缴纳2017年2月27日签订的地点石基村26队下草围梪29.398亩的耕地合同的2019年租金47036.8元。自始至终梁耀柏只是向26生产队租赁29.398亩的耕地并缴纳租金，根据上述事实，被告石基村委会、石基股份合作经济联合社请求法院判令被告石基经济联合社、石基村民委员会、石基村26队在石基村26队与被告梁耀柏、原告张治平的耕地租赁纠纷未解决前不承担支付宗地号Ａ××青苗补偿费及奖励金的责任。1、判令被告石基经济联合社、石基村民委员会、石基村26队无需支付利息63331.8元。2、判令被告梁耀柏与原告张治平签订的《耕地租赁合同》无效。3、判令被告多出来的不属于被告梁耀柏的面积3.96亩(36亩减32.04亩)的青苗补偿款及奖励金归属26队全体社员所有；4、判令被告梁耀柏未经生产队同意转租合同的行为违约，请求判令终止并解除被告梁耀柏与26队于2017年3月7日签订的29.398亩耕地租赁合同并由26队收回上述合同耕地，判令由26队没收被告梁耀柏已上交的租金及押金；5、判令因被告梁耀柏违约造成第26队的青苗补偿费损失l064400元及奖励金损失532200元由原告张治平、被告梁耀柏承担向第26队赔偿的连带赔偿责任。梁耀柏辩称：1、原告起诉状第一、三项诉讼请求是基于合同产生的纠纷，而原告第二项诉讼请求是涉及村青苗和地上附着物、青苗和地上附着物奖励金的请求，是涉案土地征收后所产生的纠纷，属于不同的法律关系，应当分案处理。2、就算原告的诉讼请求可以在本案中一并处理，对于原告的第一、三项诉讼请求没有事实和法律依据，我方从未收到涉案土地征收的通知和公告，对征收日期，交易的期限、以及限期搬迁的期限、也未因征收事宜与我方商议，也未向我方移交土地，我方在2020年2月还收到村的催缴通知，原告实际占有使用土地，请求驳回原告的第一项、第三项诉讼请求。本院经审理查明：被告梁耀柏是石基经济联合社的村民，2017年3月7日，时任石基村26队队长梁炳基代表石基村26队（发包方）与梁耀柏（承包方）签订了一份《耕地租赁合同》，合同条款如下：一、耕地租赁地点：石基村26队下草围梪四、租金：每年每亩壹仟陆佰元正。五、租金缴交办法：每年的租金应在上一年的农历12月初10日前一次性缴交给甲方（即先交租后耕地）。六、押金：在合同签订之日，乙方先交押金每年每亩壹仟元正给甲方，该押金在合同期满时，乙方又无违约的情况下，由甲方退回给乙方，押金不计算利息……等。2017年2月27日，梁耀柏向石基村26队交付耕地押金36000元。2017年3月7日，梁耀柏收到石基村26队退回2017年2月27日多交6.602亩押金6602元，2017年3月7日，石基村26队收到梁耀柏耕地29.398亩2017年地租47036.8元，2018年1月22日梁耀柏向26生产队缴纳29.398亩2018年租金47036.8元，2019年1月14日梁耀柏向26生产队缴纳29.398亩的耕地2019年租金47036.8元。2017年10月24日，被告梁耀柏（发包方）与原告张治平（承包方）签订了一份《耕地租赁合同》，合同条款如下：一、耕地租赁地点：石基村26队下草围梪水；二、耕地租赁面积：36亩；三、租赁期限：共四年，由2017年10月24年农历正月15日止。四、租金：每年每亩2700元正。五、租金缴交办法：每年的租金应在上一年的农历12月初10日前一次性缴交给甲方（即先交租后耕地）。六、押金：在合同签订之日，乙方先交押金每年每亩1500元正给甲方，该押金在合同期满时，乙方又无违约的情况下，由甲方退回给乙方，押金不计算利息……等。2017年10月24日，梁耀柏收取了张治平54000元，2018年1月25日，梁耀柏收取了张治平耕地地租36亩97500元，2019年，梁耀柏收取了张治平2019年地租97500元，2020年1月3日，梁耀柏收取了张治平2020年耕地租金57600元。庭审中，本院对于案件事实进行调查询问：“审：梁耀柏，你对村提供的2017年3月7日《耕地租赁合同》所约定的发包面积29.398亩，有无异议？梁耀柏：我方是按照29.398亩的面积交纳租金的。审：基于梁耀柏是从26生产队承包耕地后，再将涉案土地与原告签订耕地租赁合同。梁耀柏，你方发包给原告的面积是多少？梁耀柏：面积是由原告找人自行丈量的，丈量的面积是36亩。审：梁耀柏，你方与村签订的合同是29.398亩，就算再加上梁耀柏责任田2.642亩，也不够36亩，你方是否还有其它的土地转包给原告？梁耀柏：我方向原告出租的土地，除了26生产队实际交付给我方的29.398亩之外，还包括了案外人冯炳根、王爱娟的责任田1.2亩、我方的责任田2.642亩。另外补充我方转租给原告的面积是张冶平自行丈量的。彭兆文：梁耀柏转租给原告时，将不属于其所承包的土地也丈量其中了。原告：我方承包的土地是有一个水沟的，涉案土地征收时，征补办也将水沟作为我方承租的面积予以征收。彭兆文：是有一个排灌河是共用的。多出来的面积是否为此面积我方不确认。”原、被告均确认2019年2月14日征收预公告广州市农科院整体迁建项目，正式公告时间是2019年4月1日。2019年8月15日，张治平与广州市南沙区东涌镇土地征收与补偿办公室签订了宗地号Ａ××市农科院整体迁建项目青苗和地上附着物补偿确认表，面积35.480亩，以每亩单价30000元，补偿金额为1064400元，同时还签订了宗地号Ａ××市农科院整体迁建项目青苗和地上附着物补偿奖励确认表，面积35.480亩，单价15000元，奖励金额532200元，以上合计金额为1596600元。结合庭审调查和本案证据，本院认定以下事实：石基村26队发包给梁耀柏下草围梪水耕地面积为29.398亩，梁耀柏发包给张治平下草围梪水耕地面积为33.24亩（29.398亩＋1.2亩＋2.642亩＝33.24亩），征收面积为35.480亩，35.480亩－33.24亩＝2.24亩，该2.24亩为排灌河面积。经计算，梁耀柏发包给张治平下草围梪水耕地面积为33.24亩，因耕地被征收，张治平可得青苗和地上附着物补偿款为33.24亩×30000元＝997200元，青苗和地上附着物补偿奖励款为33.24亩×15000元＝498600元，以上合计金额为1495800元；另外，排灌河面积为2.24亩，是石基村26队的土地，青苗和地上附着物补偿款及奖励款属于石基村26队。本院对于本案争议焦点问题评释如下：一、对于本案《耕地租赁合同》涉及耕地被征收的青苗及地上附着物补偿和奖励金的归属争议问题。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条第一款第（二）项的规定，承包地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条：“土地补偿费归农村集体经济组织所有，地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有”的规定。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条的规定：承包地被依法征收，承包方请求发包方给付已经收到的地上附着物和青苗的补偿费的，应予支持。从本案已查明事实来看，原告张治平向被告梁耀柏承包下草围梪水耕地面积为33.24亩，现耕地已被征收，张治平可得青苗和地上附着物补偿款为33.24亩×30000元＝997200元，青苗和地上附着物补偿奖励款为33.24亩×15000元＝498600元，合计金额为1495800元，以上款项应归属原告张治平，其余排灌河面积为2.24亩，是石基村26队的土地，青苗和地上附着物补偿款及奖励款属于石基村26队。原告请求被征收面积35.48亩青苗和地上附着物补偿费1064400元、奖励金532200元合计金额为1596600元归原告的所有，因事实和证据并不完全充分，本院支持原告1495800元，其余部分不予支持。二、关于原告请求被告石基经济联合社、石基村民委员会、石基村第26生产队返还原告青苗和地上附着物补偿费、奖励金的利息63331.8元（利息以1596600元为本金，从2019年8月6日起暂计至起诉之日，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算，即159××××****×4.2%÷360=63331.8元，实际计算返还之日止）的问题。虽然涉案的青苗费和地上附着物补偿款、奖励金至今仍在被告石基经济联合社账户，但只是代管性质，待款项权属明确才发放处理，由于涉案青苗费和地上附着物补偿款、奖励金的归属存在争议，需要诉讼解决，被告并没有对原告造成直接经济损失，因此，原告该请求缺乏事实和法律依据，本院不予以支持。三、关于原告请求被告梁耀柏与原告签订的《耕地租赁合同》已于2019年8月5日已终止的问题。依据《中华人民共和国合同法》第九十一条规定：有下列情形之一的，合同的权利义务终止：（一）债务已经按照约定履行；（二）合同解除；（三）债务相互抵销；（四）债务人依法将标的物提存；（五）债权人免除债务；（六）债权债务同归于一人；（七）法律规定或者当事人约定终止的其他情形。本案梁耀柏与原告签订的《耕地租赁合同》第十一条约定：在承包期限内，如国家或集体对该土地征用时，甲乙双方应无条件服从，征用耕地地后该合同即废止。本案中，原、被告均确认2019年2月14日征收预公告广州市农科院整体迁建项目，正式公告时间是2019年4月1日。2019年8月5日张治平与广州市南沙区东涌镇土地征收与补偿办公室签订了宗地号Ａ××市农科院整体迁建项目青苗和地上附着物补偿确认表和宗地号Ａ××市农科院整体迁建项目青苗和地上附着物补偿奖励确认表。本院认为，原、被告对合同约定了如国家或集体对该土地征用时，甲乙双方应无条件服从，征用耕地地后该合同即废止，合同履行出现了终止的情形，该合同应视为合同终止，因此，原告请求被告梁耀柏与原告签订的《耕地租赁合同》已于2019年8月5日已终止，本院予以支持。四、关于原告请求被告梁耀柏返还原告2019年9月1日至2019年12月31日的租金32400元及2020年租金57600元的问题。依据《中华人民共和国合同法》第六十条规定：当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。本院已认定被告梁耀柏与原告签订的《耕地租赁合同》已于2019年8月5日已终止。本案事实已查明，梁耀柏收取了张治平2019年地租97500元（即每月租金为8125元）和2020年耕地租金57600元。经计算，2019年9月1日至2019年12月31日为四个月，租金为8125元×4＝32500元。由于《耕地租赁合同》已于2019年8月5日已终止，梁耀柏收取了张治平2019年9月1日至2019年12月31日四个月租金和2020年耕地租金57600元，缺乏合同依据，原告该请求本院予以支持。综上所述，本院依据《中华人民共和国合同法》第五条、第六条、第六十条，《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条第一款第（二）项，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条的规定判决如下：一、确认原告张治平与被告梁耀柏于2017年10月24日签订的《耕地租赁合同》于2019年8月5日终止。二、涉案《耕地租赁合同》耕地35.48亩被征收，青苗和地上附着物补偿款和青苗和地上附着物补偿奖励款合共1596600元，其中1495800元归原告张治平所有，被告广州市南沙区东涌镇石基股份合作经济联合社、广州市南沙区东涌镇石基村民委员会、广州市南沙区东涌镇石基村第26生产队应于本判决书发生法律效力后三日内向原告张治平给付青苗和地上附着物补偿款和青苗和地上附着物补偿奖励款合共1495800元。三、被告梁耀柏应于本判决书发生法律效力后三日内向原告张治平退回2019年9月1日至2019年12月31日四个月租金32400元和2020年耕地租金57600元。四、驳回原告张治平的其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费10275元，由原告张治平负担475元，被告广州市南沙区东涌镇石基村第26生产队负担9000元，被告梁耀柏负担800元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省广州市中级人民法院。审判员  郭汉彬二〇二〇年十月二十三日法官助理罗小燕书记员许婷婷