四川省都江堰市人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2020）川0181刑初345号 公诉机关四川省都江堰市人民检察院。 附带民事公益诉讼起诉人都江堰市人民检察院。 被告人黄勇，男，1974年10月2日出生，汉族，初中文化，无业，户籍所在地四川省都江堰市，住都江堰市。2009年因犯非法持有枪支罪、寻衅滋事罪被都江堰市人民法院判处有期徒刑一年。因涉嫌犯非法捕捞水产品罪，于2020年3月20日被都江堰市公安局取保候审。 被告人刘伟，男，1991年3月9日出生，汉族，初中文化，无业，户籍所在地四川省都江堰市，住都江堰市。因涉嫌犯非法捕捞水产品罪，于2020年3月20日被都江堰市公安局取保候审。 四川省都江堰市人民检察院以都检一部刑诉〔2019〕218号起诉书指控被告人黄勇、刘伟犯非法捕捞水产品罪于2020年8月20日提起公诉。并于2020年8月28日提起刑事附带民事公益诉讼。经四川省成都市中级人民法院（2020）川01刑辖53号决定书指定本院管辖，本院于2020年10月16日依法受理后，依法适用简易独任审理程序。都江堰市人民检察院指派检察员吕晨光出庭支持公诉，指派检察员张传利出庭支持公益诉讼，被告人黄勇、刘伟均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 都江堰市人民检察院起诉指控，2020年3月11日，被告人黄勇、刘伟在禁渔期内，利用电瓶自制的电鱼工具，在本市中兴镇九年制学校对面的天然河道内电鱼，获得6cm-27cm长度不等的野生棒花鱼、银飘鱼、鳃鱼共计13条。被告人黄勇、刘伟被挡获后，如实供述上述犯罪事实，并自愿认罪认罚且已签字具结。 公诉机关认为，被告人黄勇、刘伟违反保护水产资源法规，在内陆水域禁渔期内使用禁用的方法捕捞水产品，应当以犯非法捕捞水产品罪追究二名被告人刑事责任。被告人黄勇、刘伟二人系共同犯罪，具有坦白情节，并自愿认罪认罚且已签字具结，请依法判处。 附带民事公益诉讼起诉人都江堰市人民检察院诉称，2020年3月11日，被告人黄勇、刘伟在禁渔期内，利用电瓶自制的电鱼工具，在本市中兴镇九年制学校对面的天然河道内电鱼，获得6cm-27cm长度不等的野生棒花鱼、银飘鱼、鳃鱼共计13条。2020年3月1日至6月30日为都江堰市天然水域禁渔期，经委托渔业资源专家出具渔业资源修复意见，刘伟、黄勇采取电鱼的方法捕捞水产品，其行为对生态环境造成了破坏，对渔业资源造成一定损害，依法应予赔偿。经渔业资源专家综合评估，刘伟、黄勇非法捕捞水产品建议赔偿金额为二千元，用于购买适合都江堰市水域环境的鲤鱼、鲫鱼、草鱼等品种在适当的水域位置，在渔业行政主管部门的监督指导下科学放流。附带民事公益诉讼起诉人认为，黄勇、刘伟在禁渔期内使用禁用的工具非法捕捞水产品的行为，破坏了渔业资源，侵害了社会公共利益，二名被告人应当对其非法捕捞水产品造成的渔业资源损失承担侵权责任。二名被告人的行为构成犯非法捕捞水产品罪，本院已经向都江堰市人民法院提起公诉。本院于2019年5月18日履行公告程序，督促、建议有关机关和组织向人民法院提起民事公益诉讼。公告期满后，有关机关和组织没有提起民事公益诉讼，国家和社会公共利益仍处于受损状态。现根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款和《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条的规定，向都江堰市人民法院提起附带民事公益诉讼，请求：一、判令黄勇、刘伟按《关于黄勇、刘伟非法捕捞水产品案渔业资源修复意见》进行增殖放流，赔偿渔业资源损失；二、判令黄勇、刘伟通过都江堰市级媒体公开赔礼道歉。 认定上述事实的证据如下：二名被告人的户籍信息，到案经过，被告人的供述与辩解，辨认笔录及照片，扣押决定书及清单，委托保管函，刑事判决书，都江堰市农业农村局关于黄勇、刘伟禁渔期电鱼案件调查报告，都江堰市禁渔期登报通告。 附带民事公益诉讼起诉人向本院提交了以下证据：诉前公告，关于黄勇、刘伟非法捕捞水产品案渔业资源修复意见，被告人的供述与辩解。 以上证据经过法庭组织质证，二名被告人均无异议，本院予以采信。 根据以上证据，结合二名被告人的当庭陈述，本院对本案的事实认定如下：2020年3月11日，被告人黄勇、刘伟在禁渔期内，利用电瓶自制的电鱼工具，在本市中兴镇九年制学校对面的天然河道内电鱼，获得6cm-27cm长度不等的野生棒花鱼、银飘鱼、鳃鱼共计13条。 本院认为，被告人黄勇、刘伟违反水产资源法规，在内陆禁渔期内使用禁用的方法捕捞水产品，其行为已构成犯非法捕捞水产品罪。都江堰市人民检察院指控被告人黄勇、刘伟犯非法捕捞水产品罪的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，本院予以支持。本案中被告人黄勇、刘伟系共同犯罪，二名被告人作用相当，故不划分主从；被告人黄勇、刘伟到案后均能如实供述自己的犯罪事实，具有坦白情节，可以从轻处罚；二名被告人在审查起诉阶段自愿认罪认罚且已签字具结，依法从宽处理。 被告人黄勇、刘伟违反水产资源法规，在内陆禁渔期内使用禁用的方法捕捞水产品，破坏了渔业生态环境安全，损害了渔业资源，侵害了社会公共利益，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第八条、第十五条的规定，黄勇、刘伟应当对非法捕捞水产品造成的渔业资源损失承担侵权责任。依照《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条的规定，对污染环境、破坏生态，已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为，原告可以请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。因此，本院对附带民事公益诉讼起诉人请求法院判令被告人赔礼道歉、赔偿渔业资源损失的诉讼请求予以支持。本案系共同犯罪，二名被告人共同侵权造成生态环境资源损失的结果，各被告人应当承担连带赔偿责任。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第二十五条、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条、《中华人民共和国环境保护法》第六十四条、《中华人民共和国民法总则》第一百七十八条、《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第八条、《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第二十三条以及《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条之规定，判决如下： 一、被告人黄勇犯非法捕捞水产品罪，判处拘役四个月，缓刑五个月。 （缓刑考验期限从判决书确定之日起开始计算）。 二、被告人刘伟犯非法捕捞水产品罪，判处拘役四个月，缓刑五个月。 （缓刑考验期限从判决书确定之日起开始计算）。 三、对依法扣押在案的涉案物品方形电瓶一个，头戴式电筒二个，网状捕鱼器一个，长裤式水裤一条，鱼十三条予以没收。 四、被告人黄勇、刘伟对其非法捕捞水产品的行为公开向社会公众道歉。（其道歉的内容和方式需经本院审查认可）。 五、被告人黄勇、刘伟共计向附带民事公益诉讼起诉人都江堰市人民检察院赔偿因非法捕捞水产品成渔业资源损失费人民币二千元，用于增殖放流，赔偿渔业资源损失，于本判决生效后十日内付清。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向成都市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  聂建明 审 判 员  袁兴文 审 判 员  王**涛 人民陪审员  董 磊 人民陪审员  于 海 人民陪审员  邬昌海 人民陪审员  黄守贵 二〇二〇年十月二十八日 书 记 员  程 珂 附本案适用的法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第三百四十条违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。 第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院任何时候发现被执行人有可能执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 《中华人民共和国环境保护法》 第六十四条因污染环境和破坏生态造成损害的，应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。 《中华人民共和国民法总则》 第一百七十八条二人以上依法承担连带责任的，权利人有权请求部分或者全部连带责任人承担责任。连带责任人的责任份额根据各自责任大小确定；难以确定责任大小的，平均承担责任。实际承担责任超过自己责任份额的连带责任人，有权向其他连带责任人追偿。连带责任，由法律规定或者当事人约定。 《中华人民共和国侵权责任法》 第四条法律责任的聚合与民事责任优先原则 侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任。因同一行为应当承担侵权责任和行政责任、刑事责任，侵权人的财产不足以支付的，先承担侵权责任。 第八条共同加害行为 二人以上共同实施侵权行为，造成他人损害的，应当承担连带责任。 《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 第二十条人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时，可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼，由人民法院同一审判组织审理。 人民检察院提起的刑事附带民事公益诉讼案件由审理刑事案件的人民法院管辖。 《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 第十八条对污染环境、破坏生态，已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为，原告可以请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。 第二十三条生态环境修复费用难以确定或者确定具体数额所需鉴定费用明显过高的，人民法院可以结合污染环境、破坏生态的范围和程度、生态环境的稀缺性、生态环境恢复的难易程度、防治污染设备的运行成本、被告因侵害行为所获得的利益以及过错程度等因素，并可以参考负有环境保护监督管理职责的部门的意见、专家意见等，予以合理确定。