广西壮族自治区兴安县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂0325民初1543号 原告：兴安县林业局，住所地：兴安县兴安镇湘江路**。 法定代表人：蒋勇，局长。 委托诉讼代理人：李福明，广西磊诚律师事务所律师。 委托诉讼代理人：王先鹏，广西磊诚律师事务所实习律师。 被告：廖德本，男，1948年3月8日出生，汉族，农民，住，住所地广西兴安县/div> 委托诉讼代理人：梁锋，广西灵湖律师事务所律师。 委托诉讼代理人：廖丽云，1975年11月29日出生，汉族，经商，住，住所地：广西兴安县/div> 原告兴安县林业局诉被告廖德本借款合同纠纷一案，本院于2020年8月6日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人李福明、王先鹏，被告廖德本及委托诉讼代理人梁锋、廖丽云均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告兴安县林业局向本院提出诉讼请求：1.判令解除原、被告双方于2010年3月29日签订的兴贷【2010】034号《世界银行贷款“广西综合林业发展和保护项目”毛竹造林垦复贷款合同书》；2.判令被告偿还原告借款本金20万元及利息5.28万元，（利息按年利率6%计算，暂从2016年4月7日开始计算至2020年8月31日，以后利息按上述标准计算至借款清偿之日止）；3.判令被告向原告支付违约金3.2832万元（违约金按日利率1‰从2017年4月7日开始算至2020年8月31日）；4.判令诉讼费由被告承担。事实和理由：2010年3月29日，原、被告签订兴贷[2010]065号《世界银行贷款“广西综合林业发展和保护项目”毛竹垦复贷款合同书》。合同约定：1.贷款用于60公顷毛竹垦复，贷款金额200000元。2.贷款年限从2010年4月7日起至2022年4月7日止，共12年。宽限期6年，还款期6年，按年利率6%计息。3.贷款利息和本金偿还时间。贷款乙方在宽限期内只还利息，还款期内每年还六分之一本金和未偿还本金的利息，利息、本金支付日为按计息日每满一年支付一次，如乙方不能按时偿还到期贷款本金和利息，乙方应按千分之一（1‰）日利率向甲方交纳违约金。签订合同后，原告依约向被告提供借款 200000元。被告取得贷款后，于2011年5月5日支付12336元利息，2012年4月17日支付12108元利息，2013年4月9日支付12024元利息，2014年4月9日支付12012元利息，2015年10月10日支付14160元利息，2016年9月20日支付13944元利息，被告支付6次利息给原告共76584元，之后一直未依约履行协议。经原告多次电话催收，被 告仍未按约履行协议。原告认为，被告拒不履行合同义务的行为，构成根本违约，为保护国家资金不予流失，故提起诉讼。 被告廖德本辩称，根据银监会的相关规定，有权发放贷款的主体是银行和其他经过批准的金融机构，原告是行政单位，没有银行和其他金融机构的授权，因此无权向外发放贷款，故原、被告签订的兴贷【2010】034号《世界银行贷款“广西综合林业发展和保护项目”毛竹造林垦复贷款合同书》是无效合同。另外，根据《贷款协议》第1.1.1的规定：“根据乙方提出的申请，经甲方评估、审核，同意根据本合同的条款和条件，借给乙方世行贷款金额200000元人民币，用于60公顷（900亩）”，这说明被告向原告申请贷款时，借款主体应是萝卜冲林场，而不是被告廖德本，被告廖德本只是合伙人代表签字，因此该笔借款应属合伙债务应由全体合伙人共同承担。又根据《贷款协议》的规定，原告应负责对林场造林进度及验收并提供指导和技术培训；且原告起诉已经过了2年的诉讼时效，依法不予保护。 原告兴安县林业局为支持其诉讼请求，提交了下列证据： 1.原告统一社会信用代码证书及法定代表人身份证明、被告身份证复印件各一份，证明原、被告诉讼主体适格的事实； 2.被告廖德本的《广西综合林业发展和保护项目人工造林项目农户申请表》、世界银行贷款《广西综合林业发展和保护项目》贷款评估表复印件各一份，证明被告廖德本向原告申请贷款 200000元及被告符合贷款条件的事实。 3.《世界银行贷款“广西综合林业发展和保护项目”毛竹恳复贷款合同书》、借款抵押承诺书复印件各一份，证明原告与被告廖德本达成了借贷200000元用于项目建设合意，被告廖德本为借款提供了抵押物作为担保的事实。 4.进账单复印件一份，证明原告按照贷款合同的约定向被告廖德本交付了贷款200000元的事实。 5.《利息、违约金计算》表复印件一份，证明截止2020年8月31日，被告廖德本尚欠原告借款利息52800元及违约金32832元的事实。 6.兴政发[2007]70号《兴安县人民政府关于印发兴安县世行贷款毛竹新造和复垦项目实施方案的通知》文件复印件一份，证明原告实施“世界银行”项目贷款是合法的事实。 被告廖德本为支持其辩称意见，提交了下列证据： 1.电脑咨询单及合伙协议复印件各一份，证明被告廖德本、侯德光、黄祖军、张玉成、王莹系兴安县萝卜冲林场的合伙人。 2.退股申明复印件一份，证明被告已于2012年2月28日退出合伙，并证明被告廖德本对本案的贷款不承担偿还责任。 3.关于对廖德本借款的事实证明复印件一份及光碟一张，证明该借款只是以被告廖德本的名义借款的，该借款用于兴安县萝卜冲林场的经营，同时证明侯德光、黄祖军、张玉成、王莹对该借款愿意承担偿还责任的事实且侯德光、黄祖军、张玉成在《关于对廖德本借款的事实证明》上的签字属实。 4.兴安县兴安镇冠山村委萝卜冲林场关于申请造林贷款的请示复印件一份，证明被告是以萝卜冲林场申请贷款的，而不是被告个人 本院组织当事人进行了证据交换和质证。 经庭审质证，被告廖德本对原告兴安县林业局所举证据的质证意见：对证据1.4三性均予以认可；对证据2.3.6真实性没有异议，但对关联性不予认可；对证据5三性均不予以认可。原告兴安县林业局对被告廖德本所举证据的质证意见：对证据1.2.3.4三性均不予以认可。综合原、被告的质证意见，本院对当事人无异议的证据予以确认。对当事人持有异议的证据，将结合庭审和其他证据予以综合分析认证。 经庭审，综合全案证据，本院确认以下法律事实： 2007年10月9日，兴安县人民政府为有效组织实施世界银行“广西综合林业发展和保护项目”兴安县毛竹新造和复垦项目，根据国家与世界银行签订的“广西综合林业发展和保护项目”贷款协定及与广西壮族自治区财政厅签订的项目转贷协议，制定了《兴安县人民政府关于印发兴安县世行贷款毛竹新造和复垦项目实施方案的通知》(兴政发[2007]70号)文件，由原告兴安县林业局负责向“广西综合林业发展和保护项目”具体实施农户或造林实体进行贷款转贷。被告廖德本以毛竹复垦为由，向原告兴安县林业局申请世行贷款200000元。原、被告于2010年3月29日签订了兴贷[2010]034号《世界银行贷款“广西综合林业发展和保护项目”毛竹垦复贷款合同书》，合同约定：被告廖德本作为借款人向兴安县林业局借款200000元，借款期限为12年，宽限期6年，还款期6年，贷款年利率为6%，计息日从支付现金当日起算。被告在宽限期内只还利息，还款期内每年还六分之一本金和未偿还本金的利息，利息、本金支付日为按计息日每满一年支付一次。合同还约定被告如不能按时偿还到期贷款本金和利息，则按所欠利息的1‰每日计算违约金。2010年4月7日，原告依约向被告提供贷款200000元。被 告廖德本向原告偿还借款利息76584元后，自2016年4月7日起，被告廖德本未再按约定支付借款利息和返还到期的部分借款本金，经原告催收后被告仍不支付和返还。从2016年4月7日开始计算至2020年8月31日，被告欠借款利息52800元；并因被告未依约及时支付利息，从2017年4月7日开始计算至2020年8月31日，产生违约金 32832元。 本院认为：原告是实施“世界银行贷款‘广西综合林业发展和保护项目’”的管理机构，负责向项目具体实施农户或造林实体进行转贷。其与被告廖德本签订的《世界银行贷款“广西综合林业发展和保护项目”毛竹垦复贷款合同书》，是双方的真实意思表示，内容未违反法律、行政法规的强制性规定，故合法有效，双方应严格依照合同的约定履行各自的义务。原告己按合同约定向被告发放了借款,被告应按约定如期返还借款本金并支付利息。根据《中华人民共和国合同法》第九十四条规定“在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务。当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行”，第一百零八条规定“当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行合同义务的，对方可以在履行期限届满之前要求其承担违约责任”的规定，被告廖德本经原告催告后未按合同约定及时履行付息义务和返还到期的部分借款本金，被告在合同履行期限届满之前以自己的行为表明不履行主要债务，致使原告的合同目的落空并造成了实际损失，其行为已构成违约，应当承担相应的违约责任。故原告要求解除合同，并由被告返还借款本金及利息、违约金的诉讼请求，于法有据，本院予以支持。 对被告廖德本提出其不是本笔借款的实际借款主体，该借款应由全体合伙所有人共同承担偿还义务的诉讼主张，因本案中有被告廖德本个人在贷款合同上的签名，应视为对贷款合同约定全部内容的认可，并且原告兴安县林业局已按照贷款合同的约定向被告廖德本发放了贷款200000元到其账户的事实，按照合同相对性原则，被告廖德本应当按照贷款合同的约定承担还款义务，故对其主张本院不予采纳。至于被告廖德本与合伙人之间的其它法律关系，不属于本案审理范围。另对被告廖德本提出该借款已过2年诉讼时效的诉讼主张，依据《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年”、第一百八十九条“当事人约定同一债务分期履行的，诉讼时效期间自最后一期履行期限届满之日起计算”的规定，对被告廖德本的该项诉讼主张，本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第一百八十八条、第一百八十九条、《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第九十四条、第一百零七条、第一百零八条、第一百一十四条、第二百零五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下： 一、解除原告兴安县林业局与被告廖德本签订的兴贷[2010]034号《世界银行贷款“广西综合林业发展和保护项目”毛竹垦复贷款合同书》； 二、被告廖德本返还原告兴安县林业局借款本金200000元，并支付借款利息52800元（利息暂算至2020年8月31日止，以后的利息以所欠本金为基数，自2020年9月1日起按年利率6%计算至借款实际清偿之日止）； 三、被告廖德本支付原告兴安县林业局违约金32832元。 上述应付款项，义务人应于本案生效判决送达后十五日内履行完毕。逾期则应加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起二年内，向本院申请执行。 案件受理费5584元（原告已预交），减半收取计2792元由被告廖德本负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或桂林市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时预交上诉案件受理费5584元[收款单位：桂林市中级人民法院，账号：20×××16，开户行：农行桂林高新支行]，上诉于桂林市中级人民法院。递交上诉状后七日内未交上诉费的，按自动撤回上诉处理，本判决即发生法律效力。 审判员  李夷平 二〇二〇年十月二十一日 书记员  唐浩翔