江苏省盐城市盐都区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）苏0903行初474号 原告盐城港隆纺织有限公司，住所地盐城综合保税区**保税仓库。 法定代表人彭明，该公司经理。 委托代理人顾庆余，江苏苏一律师事务所律师。 被告盐城经济技术开发区人力资源和社会保障局，住所地盐城市亭湖区黄山路**。 法定代表人徐亚，该局局长。 出庭负责人徐立，该局副局长。 委托代理人王文兵，江苏鑫鼐律师事务所律师。 第三人宋雪梅，性别××年××月××日生，××族，居民。 原告盐城港隆纺织有限公司诉被告盐城经济技术开发区人力资源和社会保障局、第三人宋雪梅工伤行政认定一案，本院于2020年9月21日立案受理后，依法组成合议庭公开开庭审理。原告盐城港隆纺织有限公司（以下简称港隆纺织公司）的委托代理人顾庆余，被告盐城经济技术开发区人力资源和社会保障局（以下简称开发区人社局）的行政机关出庭负责人徐立及该局委托代理人王文兵到庭参加诉讼，第三人宋雪梅经本院依法传唤，无正当理由拒不到庭，本院依法缺席审理，本案现已审理终结。 开发区人社局于2020年3月24日作出盐开人社工认定[2020]第39号《认定工伤决定书》，查明，2019年4月2日18:50左右，宋雪梅在上班途中经希望大道与漓江路交叉口发生交通事故。本起事故中宋雪梅负同等责任。经盐城同洲手外科医院诊断：左三踝骨折。开发区人社局认为宋雪梅受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，认定宋雪梅“左三踝骨折”为工伤。 原告港隆纺织公司诉称，2019年4月2日18:50左右，宋雪梅在盐城××大道与××路交叉口与他人发生交通事故，本起事故中宋雪梅负同等责任。事故发生后，宋雪梅从未通知我公司，也未告知我公司其发生交通事故是上班途中，事故发生当日我公司也并未安排宋雪梅上班，而宋雪梅个人于2020年3月2日才申报工伤认定。因此，被告作出的盐开人社工认定[2020]第39号工伤认定决定书事实错误，请求人民法院撤销被告作出的盐开人社工认定[2020]第39号工伤认定决定书。庭审中，原告未向本院提交证据。 被告开发区人社局辩称，开发区人社局作出的盐开人社工认定[2020]第39号认定工伤决定，认定事实清楚、程序合法、适用法律正确。根据第三人宋雪梅提交的工伤认定申请及提供的证据材料、原告提交的情况说明、考勤登记表，经开发区人社局调查核实，认定宋雪梅系原告公司档车工，港隆公司实行两班倒工作制，早班7:30至19:30，晚班19:30至7:30。2019年4月2日第三人宋雪梅上晚班，在上班途中发生交通事故，经盐城经济技术开发区人民法院判决认定第三人宋雪梅在该起交通事故中负事故同等责任。宋雪梅于2020年3月2日向被告提交工伤认定申请，被告于2020年3月5日受理，于2020年3月6日作出盐开人社工伤证[2020]第2号工伤认定限期举证通知书，港隆公司于2020年3月9日提交情况说明并提交了2019年3月、4月考勤登记表，经调查核实，开发区人社局于2020年3月24日作出案涉认定工伤决定书，并于2020年4月3日向原告送达。综上，被告作出的案涉工伤认定决定书事实清楚、程序合法、适用法律正确，请求驳回原告的诉讼请求。 被告开发区人社局向本院提交了以下证据、依据： 第一组证据： 1、工伤认定申请表、工伤申请信息登记表；拟证明第三人宋雪梅于2020年3月2日向开发区人社局提交工伤认定申请，以“2019年4月2日18时50分左右，正在上班路上，因意外发生交通事故，被送至盐城同洲手外科医院治疗，被诊断为左三踝骨折。本起事故由盐城市公安局交通警察支队五大队出具道路交通事故证明，经法院审理认定双方各负同等责任。”为由申请工伤认定。 2、营业执照，拟证明原告主体信息； 3、居民身份证复印件，拟证明第三人宋雪梅的身份信息； 4、印有“港隆纺织”的工作服图片； 5、浙商银行商卡历史交易明细； 证据4、5拟证明原告与第三人存在劳动关系。 6、门诊病历、出院记录、诊断证明书、医疗费票据，拟证明第三人受到事故伤害后，经盐城同洲骨科医院治疗，诊断为左三踝骨折； 7、道路交通事故证明； 8、盐城经济技术开发区人民法院民事判决书； 证据7、8拟证明第三人在交通事故中负事故的同等责任。 9、房产证； 10、常住人口登记簿； 11、线路图； 证据9-11拟证明事故发生地为第三人上下班途径的合理路线。 12、宋雪梅本人自述，拟证明第三人对事故伤害的自述情况； 13、证明（盐城经济技术开发区社会保障管理中心），拟证明原告未为第三人申报参加工伤保险。 第二组证据： 1、情况说明，拟证明原告港隆公司认为第三人在2019年4月2日未到公司上班，公司也未安排其来上班。 2、2019年三月份、四月份考勤登记表，拟证明原告提出第三人宋雪梅2019年4月2日全天都没有上班。 3、委托书，拟证明原告港隆公司委托周洁处理公司与第三人宋雪梅申请工伤认定相关事宜。 第三组证据： 1、工伤认定申请材料补正通知书； 2、工伤认定申请受理决定书； 3、工伤认定限期举证通知书； 4、送达回证； 证据1-4拟证明开发区人社局于2020年3月2日作出工伤认定申请材料补正通知书（登记号20200004），并进行了送达；于2020年3月2日受理，于2020年3月6日作出盐开人社工伤证[2020]第2号工伤认定限期举证通知书，并进行了送达。 5、对周洁的工伤调查笔录； 6、对陈爱萍的工伤调查笔录； 7、对何先琼的工伤调查笔录； 8、对陈爱民的工伤调查笔录； 证据5-8拟证明原告实行两班倒工作制，早班7：30至19：30，晚班19：30至7：30。2019年4月2日第三人宋雪梅上晚班，当日18：50，第三人宋雪梅在上班途中受交通事故伤害。 第四组证据，送达回证，拟证明开发区人社局于2020年4月3日向原告公司送达认定工伤决定书，于2020年4月21日向第三人送达认定工伤决定书。 第五组证据，法律规定，《工伤保险条例》第十四条第（六）项，拟证明受理和认定工伤决定书适用的法律依据。 经庭审质证，原告对被告提交的证据质证意见为：对第一组证据中的证据1真实性无异议，关联性有异议。对证据2真实性无异议，对证据3-10无异议。对证据11、12三性不予认可。对证据13，真实性无异议。对第二组证据的三性均无异议。对第三组证据的真实性无异议，关联性有异议。对证据6-8的调查笔录原告不予认可。对第四、第五组证据真实性无异议。 本院认为，被告提交的证据系在履行职责过程中形式的，能够相互印证证明案件的事实经过，具有客观真实性，与本案具有关联性，本院予以确认。 经审理查明，第三人宋雪梅原为港隆纺织公司员工，港隆纺织公司实行两班倒工作制，早班7：30至19：30，晚班19：30至7：30。2019年4月2日18时50分左右，宋雪梅在上班途中经希望大道与漓江路交叉口发生交通事故，经盐城经济技术开发区人民法院判决认定第三人宋雪梅在该起交通事故中负事故同等责任。经盐城同洲手外科医院诊断为：左三踝骨折。2020年3月2日，第三人宋雪梅向开发区人社局提交了《工伤认定表》及相关材料，经补正，开发区人社局于2020年3月5日受理了第三人的工伤认定申请，后于2020年3月6日向原告公司发出盐开人社工伤证[2020]第2号《工伤认定限期举证通知书》，原告公司向被告提交了情况说明、考勤登记表。被告开发区人社局经调查后，于2020年3月24日作出盐开人社工认定[2020]第39号《认定工伤决定书》，原告认为第三人不是在上班途中发生的交通事故，诉至本院。 本院认为，国务院《工伤保险条例》第五条第二款的规定，县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。开发区人社局具有负责其行政区域内的工伤保险工作的职责。本案中，被告开发区人社局在审理本案时，向原告发出了举证通知书，但原告的证据不能证明第三人不是在上班途中发生的事故，被告结合其调查的情况，认定第三人宋雪梅系在上班途中发生的交通事故并无不当。被告开发区人社局于2020年3月5日受理第三人的工伤认定申请，于2020年3月24日作出案涉工伤认定决定书符合法律规定。综上，被告作出的盐开人社工认定[2020]第39号《认定工伤决定书》事实清楚、程序合法、适用法律正确，原告的诉讼请求本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定，判决如下： 驳回原告盐城港隆纺织有限公司的全部诉讼请求。 案件受理费50元，由原告盐城港隆纺织有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。 审 判 长  蒋宝云 人民陪审员  赵 辉 人民陪审员  陆德荣 二〇二〇年十月三十日 法官 助理  宋 君 书 记 员  王 婧 附录法律条文 1、《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。