1浙江省义乌市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）浙0782民初11157号 原告：浙江明达工程造价咨询有限公司，住所地：浙江 省义乌市北苑望道路259号5楼。 法定代表人：朱力，执行董事。 委托诉讼代理人：陈菁，浙江浩伦律师事务所律师。 委托诉讼代理人：胡瑞，浙江浩伦律师事务所实习律师。 被告：义乌市江东街道许宅村民委员会，住所地：义乌 市江东街道许宅村。 法定代表人：许桂林，主任。 被告：义乌市江东街道许宅村股份经济合作社，住所地： 义乌市江东街道许宅村。 法定代表人：许仍建，董事长 二被告临时负责人：许杭峰，男。 原告浙江明达工程造价咨询有限公司（以下简称明达公 司）为与被告义乌市江东街道许宅村民委员会（以下简称许 宅村委会）、义乌市江东街道许宅股份经济合作社（以下简 称许宅经济合作社）合同纠纷一案，于2020年7月31日向 本院提起诉讼，本院受理后，依法适用简易程序，由审判员 吴新辉独任审判，于2020年10月16日公开开庭进行了审 理。原告明达公司的委托诉讼代理人陈菁到庭参加了诉讼。 被告许宅村委会、许宅经济合作社经本院合法传唤，无正当 2理由拒不到庭。本案现已审理终结。 原告明达公司请求判令：二被告支付原告招标代理费 798777元并自起诉之日起按银行间同业拆借中心公布的贷 款市场报价利率计付利息损失至实际履行之日止。事实与理 由：2018年11月，原告经过招投标形式中标了义乌市××东 街道许宅村旧村改造建设项目（招标代理），并与二被告签 订了《义乌市江东街道许宅村旧村改造建设项目（招标代理） 合同》。二被告将上述工程项目涉及的监理、施工以及与工 程有关的货物采购等全过程的招标代理、工程量清单及招标 控制价编制等工作委托给原告，并且合同第三条还约定了原 告代理服务报酬的计算方式与依据。2018年12月3日，原 告完成了工程项目监理的招标代理工作。2019年4月30日， 原告完成了工程项目节能评估技术咨询服务采购的招标代 理工作。2019年9月2日，原告完成了主体工程的清单编制 工作，预算造价为454544253元，并向被告出具了《工程造 价咨询报告书》。同时，原告也积极进行主体工程的招标代 理服务工作，且完成了作为主体工程招标代理服务主要工作 的招标文件编制。2019年12月29日，二被告通知原告终止 项目主体工程招标代理后续服务，其余配套项目的招标代理 仍按原合同执行。后原告虽对二被告单方面变更合同的行为 存在异议，但仍然依约完成了工程项目配套的临时便道工程 的预算造价清单编制和招标代理工作。后经双方根据实际工 作量与工作成果核算，二被告应支付原告代理服务费798777 元，但二被告至今未能付款。 被告许宅村委会、许宅经济合作社未有答辩。 原告庭审中补充陈述称：合同履行过程中，原告承担了 3四块工作内容：1、主体工程的造价预算和编制、招标代理， 造价预算编制已全部完成，招标代理根据双方结算完成整体 的75%；2、全部完成项目的监理招标代理；3、全部完成工 程的节能评估技术咨询服务的招标代理；4、全部完成工程 的临时便道的工程的造价预算编制和招标代理。2020年6月， 原告根据上述完成的工作结合合同约定的服务费用计算方 式和标准计算出本案诉请中的服务款项，被告相关负责人也 确认付款，但至今没付款。 原告明达公司为证明自己的诉讼主张，向本院提供了如 下证据： 证据1，义乌市江东街道许宅村旧村改造建设项目（招 标代理）合同原件1份，证明二被告将工程项目涉及的监理、 施工以及有关的货物采购等全过程的招标代理、工程量清单 及招标控制价编制等工作委托给原告，双方约定了原告代理 服务报酬的计算方式和计算依据。 证据2，工程造价咨询报告书原件1份，证明原告完成 了主体工程的清单编制和造价咨询服务工作，预算造价为 454544253元。 证据3，原告员工与被告村主任许桂林的微信聊天记录 打印件1份，证明原告已经完成了主体工程项目建设施工的 招标文件的编制工作，并向被告交付。 证据4，义乌市江东街道许宅村安置小区项目终止通知 书原件1份，证明二被告确认原告已完成主体工程的清单编 制和造价咨询服务工作，并单方面变更终止主体工程招标代 理后续服务。 证据5，中标通知书（项目监理）原件1份，证明原告 4完成了工程项目监理的招标代理工作，项目监理中标价为 3713138元。 证据6，申请报告（项目节能评估技术咨询服务采购） 原件1份，原告完成了工程项目节能评估咨询服务采购的招 标代理工作，项目服务以最低价98890元直接发包。 证据7，工程造价咨询报告书（临时便道工程）、中标通 知书（临时便道工程）原件各1份，证明原告完成了工程项 目临时便道工程的预算造价清单编制和招标代理工作，预算 造价842488元，中标价731953元。 证据8，义乌市村级项目工程款支付监审单及发票原件 各1份，证明原告已经依照约定交付工作成果，两被告认可 原告的工作成果及798777元款项的事实。 被告许宅村委会、许宅经济合作社未发表质证意见，也 未向本院提供证据。 根据原、被告的举证、质证及证据审核认定的相关规定， 本院的认证如下： 二被告经本院合法传唤未到庭，视为放弃举证、质证的 权利。 原告提供的证据1、2、4-8，系原件，对其证明力本院 予以确认；证据3，系复印件，无法体现沟通相对方，对其 证明力本院不予确认。 根据上述已确认证明力的证据及原、被告的庭审陈述， 本院认定事实如下： 2018年11月，原告明达公司与被告许宅村委会、许宅 经济合作社签订《义乌市江东街道许宅村旧村改造建设项目 （招标代理）》一份，约定由原告作为义乌市江东街道许宅 5村旧村改造建设项目的招标代理机构，承担本项目工程涉及 的监理、施工以及与工程有关的货物采购等全过程的招标代 理、工程量清单及招投标控制价编制等工作（具体以招标人 书面通知为准）；代理报酬为招标代理服务费×（1-20%）+ 工程造价咨询服务费×（1-43%）；招标工作完成及相应的合 同签订备案后支付95%（若该工程项目分为若干个项目招标 的，按完成招标部分付款），余款5%待工程竣工验收后，且 没有因预算重大差错、漏算造成索赔处理事项发生的，待招 标人认定后28天内支付，履约保证金在工程竣工验收合格 后扣除相应违约金后28天内无息退还。双方还约定了其他 权利义务。 2018年12月3日，原告完成了涉案工程的监理招标， 由浙江中林工程管理有限公司中标，中标价为3713138元。 2019年5月1日，因涉案工程节能评估技术咨询服务采 购项目两次招标流标，二被告向义乌市人民政府江东街道办 事处申请根据原招标文件招标方式以最低报价形式直接发 包。 2019年9月2日，原告出具了《义乌市江东街道许宅村 安置小区工程造价咨询报告书》，编制结果为：1、本工程清 单编制造价454544253元。2、安全文明施工费538405元× 1.09=5868631元。 2019年12月29日，二被告向原告发送《义乌市江东街 道许宅村安置小区项目终止通知书》，内容主要为义乌市江 东街道许宅村安置小区由浙江宸泰建筑设计研究院有限公 司设计，原告根据设计图纸已经完成预算编制，预算造价为 454544253元，但经被告村民代表大会及两委会决议，本工 6程不再实施原方案，拟定由村民自建，请原告终止自建部分 招标代理后续服务，其余配套项目的招标代理仍按原合同执 行。 2020年1月2日，原告出具了《义乌市江东街道许宅村 安置小区临时便道工程造价咨询报告书》，编制结果为：1、 本工程清单编制造价812488元。2、安全文明施工费10222 元×1.09=11142元。2020年2月11日，该临时便道项目经 原告招标由义乌市江夏市政工程有限公司以731953元中标。 2020年6月28日，原告向二被告申请支付涉案项目清 单编制及招标代理费798777元，并开具了发票。被告许宅 村委会法定代表人许桂林在发票上签字“同意支付”，同时 在《义乌市村级工程项目款支付监审单》中签字确认。 本院认为，原告为二被告的义乌市江东街道许宅村旧村 改造建设项目提供招标代理服务的事实清楚，且完成了相应 的工作。被告许宅村委会法定代表人也在相应的付款申请中 签字，在发票中签字同意付款。原告的诉请合法有据，本院 予以支持。二被告经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭， 视为放弃答辩、举证、质证、辩论的权利，依法可缺席判决。 依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、 第四百零五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十 四条之规定，判决如下： 被告义乌市江东街道许宅村民委员会、义乌市江东街道 许宅股份经济合作社于本判决生效之日起十日内支付原告 浙江明达工程造价咨询有限公司招标代理费798777元并赔 偿损失（自2020年7月31日起按同期全国银行间同业拆借 中心公布的贷款市场报价利率计付至实际履行完毕之日 7止）。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当 依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定， 加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费5894元（已减半），由被告义乌市江东街道 许宅村民委员会、义乌市江东街道许宅股份经济合作社负 担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本 院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙 江省金华市中级人民法院。 审 判 员 吴新辉 二〇二〇年十月三十日 代书记员 陈柔男