四川省成都市锦江区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川0104民初2804号 原告：四川省川交铁城建设有限公司。住所地：成都市成华区双荆路**附****。 法定代表人：王朝玉，四川省川交铁城建设有限公司总经理。 委托诉讼代理人：杨帅，四川迪泰律师事务所律师。 被告：四川心妙建筑工程有限公司。。住所地：成都市锦江区工业园区锦华路三段**汇融国际广场**楼**** 法定代表人：魏韬，四川心妙建筑工程有限公司执行董事兼总经理。 原告四川省川交铁城建设有限公司（以下简称“川交公司”）与被告四川心妙建筑工程有限公司（以下简称“心妙公司”）委托合同纠纷一案，本院于2020年3月30日立案后，依法适用简易程序于2020年8月20日公开开庭进行了审理。川交公司的委托诉讼代理人杨帅、心妙公司的法定代表人魏韬到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 川交公司向本院提出诉讼请求：1．解除双方签订的《资质代办委托合同》、《委托合同》；2．心妙公司退还川交公司支付的费用123,500元。 事实和理由：川交公司为办理工程承包等8项三级资质，于2019年3月6日与心妙公司签署了资质代办委托合同，合同约定：川交公司委托心妙公司代为办理上述8项资质，川交公司应向心妙公司支付费用120,000元。心妙公司履行期限至合同签订后4个月内，如超过2个月仍未完成合同代理事宜则视为心妙公司代理不成功，心妙公司退还川交公司已支付的费用。为办理上述资质，应心妙公司要求，川交公司又与心妙公司当日签订了委托合同，由心妙公司向川交公司推荐8人，挂靠在川交公司单位名下。合同签订后，川交公司向心妙公司支付委托费用共计123,500元并向心妙公司提交了办理资质等相关证明材料。但截至今日心妙公司代办的上述8项三级资质，川交公司均没有获得。川交公司认为，心妙公司应当按照资质代办委托合同第4条的约定退还川交公司已支付的费用123,500元，故诉至法院。 心妙公司辩称：认可收到123,500元，但其中只有24,000元是代办资质的费用，其余费用是人员费用，资质办理不下来是川交公司的原因导致的，对于川交公司主张的退还费用心妙公司不认可，2019年5月将所有的资料上报到建设厅，在5月中旬新的政策需要查上报人员社保缴费单位与人员所在公司是否是一致的，有部分人员查询到社保缴费单位和川交公司不一致，这才导致心妙公司提交的资料被退回。事情发生后，心妙公司找到川交公司说代办费可以退还川交公司，但是川交公司继续让心妙公司代办，到8月份建设厅的政策又变了导致无法办理，心妙公司提供的挂靠到川交公司的人员的期限已届满，但是川交公司又不同意心妙公司将人员撤走，人员产生的费用心妙公司是要承担的。 本院经审理认定事实如下： 2019年3月6日，川交公司（甲方）与心妙公司（乙方）签订《资质代办委托合同》，约定乙方就甲方办理成都市成华区房建工程施工总承包三级、市政施工总承包三级、机电工程施工总承包三级、公路工程施工总承包三级、地、地基工程专业承包三级结构工程专业承包三级、公路路面工程专业承包三级、公路路基工程专业承包三级共8项资质达成一致，甲方提供办理资质所需要的部分建造师人员和相应的相关资料，乙方为甲方办理资质内容包括负责提供8名建造师（费用另计）、技工人员、工程师等申办资质所用的全部资料并负责资料网上申报、过件等工作。甲方提供部分建造师相关资料并且支付预付款交由乙方合同成立，代理过程中甲方不再向乙方支付合同金额外费用。乙方收到甲方资料后，根据情况应补充相关部门要求的公文材料，甲方需全力配合并认可，协助在约定时间内完成此项事宜的咨询、代理服务，合同价格120,000元。合同签订后，甲方支付乙方定金24,000元，所有资质网上公示后甲方支付乙方84,000元，甲方取得资质证书证件后三日内甲方支付乙方12,000元。乙方代理服务工作期限为双方签订合同后4个月内。如超期2个月仍未完成本合同规定的代理事宜，则视作乙方代理不成功，乙方则需退还甲方已支付费用。 同日，川交公司（甲方）与心妙公司（乙方）另签订一份《委托合同》，约定甲方因业务需要，继续聘用乙方推荐的8位注册二级建造师，甲方支付乙方推荐建造师任职报酬为45,000元，乙方推介的建造师任职期限为4个月，乙方应在本合同签订之日起30个工作日全面完成委托内容。若乙方没有全面完成的，甲方根据乙方已完成情况支付相应的报酬。乙方提供的建造师由聘用单位上报至管理部门审核后，甲方支付乙方预付款22,500元，待乙方的建造师注册成功后，甲方及时支付乙方人才聘用工资及乙方委托服务费尾款22,500元。 合同签订当日，心妙公司出具收据，载明收到川交公司办理资质及建造师预付款46,500元，2019年3月12日，川交公司向案外人王虹转账11,500元。2019年3月23日，川交公司向案外人王虹转账22,500元。2019年5月28日，心妙公司出具收条，载明今收到四川省川交铁城建设有限公司20,000元。2019年7月23日，川交公司向心妙公司魏韬转账23,000元。以上合计123,500元。庭审中，心妙公司认可收到123,500元。 2019年5月27日，川交公司与心妙公司魏韬微信聊天中，川交公司发送：“原《资质代办委托合同》与《委托合同》的合同价款为12万过件＋4.5万二建=16.5万，现增加4.5万二建＋2万安全许可，共计23万，事情办完给魏韬23万，已支付6.9万，剩16.1万”，魏韬回复：“怎么又少5,000嘛”。 2019年第14号公示的《建设类资质行政许可审批意见一览表》显示，川交公司申请的8项资质的审查意见为不同意，原因有1.章程、办公场所证明不符；2.钢结构工程技术负责人第二项业绩不符；3.建筑工程技术负责人业绩存疑；4.公路路基工程技术负责人业绩不符；5.地基基础工程中级职称人员专业人数不足；6.焊接工程师石国艳存疑；7.建造师王朝玉、李斌、周勇、黄修建、张继蕾存疑。 庭审中，川交公司陈述，2019年7月23日45,000元的收据项下款项可以排除在代办费之外。心妙公司亦陈述有45,000元为找相关资质人员的费用，24,000元为代办资质款，剩余款项是2019年5月27日之后增加的二级建造师人员费用。 上述事实，有川交公司提交的川交公司营业执照、心妙公司营业执照、《资质代办委托合同》、《委托合同》、微信聊天记录、建设类资质行政许可审批意见表，心妙公司提交的微信聊天记录及双方的庭审陈述在案佐证。 本院认为，案涉争议焦点为川交公司支付的123,500元中属于《资质代办委托合同》项下的合同款有多少。川交公司主张除了45,000元外剩余的78,500元都属于代办费用，心妙公司抗辩剩余的78,500元只有24,000元属于代办费用。 根据心妙公司提交的微信聊天记录，2019年5月27日，川交公司确认《资质代办委托合同》、《委托合同》两份合同原价款分别为120,000元、45,000元，增加45,000元二级建造师费用及20,000元安全许可费用。根据川交公司提交的付款凭证，截至2019年5月27日，川交公司已向心妙公司支付80,500元，川交公司未提交证据证明2019年5月27日之后其支付款项的构成，结合全案证据，本院认为川交公司于2019年5月28日、7月23日向心妙公司支付的20,000元、23,000元应视为增加的费用。综合本案证据及双方陈述，川交公司向心妙公司支付的123,500元中有45,000元系《委托合同》约定的二级建造师费用及2019年5月27日之后川交公司追加的费用43,000元，故川交公司支付给心妙公司的代办费用为35,500元。根据《资质代办委托合同》约定心妙公司代理不成功，心妙公司则需退还川交公司已支付费用，川交公司主张心妙公司退还费用，符合合同约定，心妙公司应向川交公司退还代办费的金额为35,500元。 关于合同解除。川交公司与心妙公司均称因对方原因资质办理未能成功，并不再履行合同主要义务，现委托事项未办理成功致使合同目的不能实现，川交公司起诉要求解除《委托合同》及《资质代办委托合同》，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的”之规定，川交公司的主张于法有据，本院予以支持。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十七条、第三百九十六条、第三百九十八条、第四百零五条之规定，判决如下： 一、解除原告四川省川交铁城建设有限公司与被告四川心妙建筑工程有限公司于2019年3月6日签订的《资质代办委托合同》、《委托合同》； 二、被告四川心妙建筑工程有限公司应于本判决发生法律效力之日起十日内向原告四川省川交铁城建设有限公司退还代办费35,500元； 三、驳回原告四川省川交铁城建设有限公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案案件受理费减半收取1,385元，由原告四川省川交铁城建设有限公司负担947元，被告四川心妙建筑工程有限公司负担438元。 如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审判员 唐 璇 二〇二〇年十月二十八日 书记员 李冬梅