云南省通海县人民法院民 事 判 决 书（2020）云0423民初1332号原告：通海县纳古镇纳家营村民委员会第三村民小组。负责人：合保华，任组长。委托诉讼代理人：朱琼，通海县纳古镇法律服务所法律工作者。代理权限：特别授权代理。被告：纳树仙，女，1963年5月15日生，回族，住通海县。委托诉讼代理人：王孝富，通海县秀山法律服务所法律工作者。代理权限：特别授权代理。原告通海县纳古镇纳家营村民委员会第三村民小组（简称纳家营三组）与被告纳树仙农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年9月1日立案后，依法适用简易程序，于2020年10月16日公开开庭审理，原告纳家营三组组长合保华及委托诉讼代理人朱琼，被告纳树仙及委托诉讼代理人王孝富到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出如下诉讼请求：确认原、被告1998年8月31日签订的《集体土地承包合同书》无效。事实及理由：被告系纳古镇**村民，第一轮土地承包时在纳古四组承包了土地，2018年承包土地确权，被告在纳古四组的承包土地确权至被告名下。第一轮土地承包后，被告嫁给纳家营三组村民纳忠学，生育了两个子女。纳忠学在第一轮土地承包时承包了0.4亩土地，大约1983年时纳忠学抵班进入轻工机械厂上班，户口转为城镇户口，纳忠学将承包土地交归集体，从1983年至今，纳忠学交归集体的0.4亩土地由组上管理。1998年第二轮土地承包时，因工作人员不清楚纳忠学的承包田地已经交归集体，错误将纳忠学承包0.4亩土地承包给被告。纳忠学与被告离婚后又再婚，再婚后纳忠学去世。2018年土地确权，被告持1998年8月31日签订的《集体土地承包合同书》要求确权，纳忠学再婚的妻子杨天琴也要求确权，纳家营三组现任领导清查后发现该《集体土地承包合同书》是错误的，第一轮土地承包后嫁入纳家营三组及新出生人口都没有分配承包田地，纳忠学交归集体的0.4亩承包土地一直是组上管理，从未交给被告经营。2014年修路时，该田被占用部分面积。原告查询集体留存的土地承包合同登记簿显示，被告持有的《集体土地承包合同书》承包人口为1人，现有人口为3人。承包人口指被告本人，现有人口系被告及两个子女。被告一人承包了两个集体的土地，损害了村民的集体利益，造成了极坏影响，严重搅乱了本组土地承包秩序，嫁到纳家营三组的村民都要求承包土地。为规范本村土地承包秩序，特向法院起诉，请判如所请。诉讼中，本院要求原告明确合同无效的理由，原告表示：第一个确认合同无效的理由是被告自纳家营××组嫁入纳家营三组，一人承包两个集体的土地，不符合承包经营方案，不具备土地承包经营的资格；第二个确认合同无效的理由是二轮承包时，工作人员不知道诉争的土地已经由集体收回，错误发放二轮承包的承包经营权证，系重大误解。本院针对第二个确认合同无效的理由向原告进行释明后，要求原告确认基于第二个理由要求确认合同无效还是撤销合同，原告明确确认合同无效。被告纳树仙当庭辩称：请求驳回原告的诉讼请求。事实及理由：1983年农村土地承包时，以纳忠学为承包方户主承包了集体土地0.4亩。之后，纳忠学与纳树仙结婚并生育两个子女，纳忠学随后抵班，但系临时工，并非正式工，集体先欲收回后又未收回该田，原告和两个子女耕种管理该田至1998年土地延包。土地延包时，经原告和子女要求，集体同意承包给被告，因子女尚未成年，故以被告为户主登记承包，承包合同代合同附本登记承包人口1人，现有人口3人。该田自此至2014年均由被告耕种管理。2014年，原告修建田间道路占用农户的田头，相关农户用被占用的面积相互补换，原告将被告的0.4亩土地补换在他人名下，被告向组上、村委会、纳古镇寻求解决，但组上不但不还田，反而要求被告先支付70000元钱再还田。2018年土地确权，被告向经办人反映该田被占，被告的承包田至今未得到确权，请求驳回原告的诉讼请求。根据诉辩，本院归纳本案争议焦点为：本案诉争的承包合同是否为有效合同。原告针对争议焦点，举证如下：一、当选证及身份证各1份，以证明原告主体资格适格；二、证明1份，以证明被告在纳古四组有承包田，该田1998年承包，现已确权至被告名下；三、土地承包合同书登记簿（代合同副本）、土地承包合同书各1份，以证明被告一家三口不是第一轮承包时承包户，第二轮承包时，被告及其两个子女在纳家营三组不具备承包经营方案当中确定的承包经营权，没有承包经营权的主体资格。因第二轮承包时，组上无第一轮承包时的登记簿，故发生被告仍执有土地承包合同的错误；经质证，被告认为：对证据一无异议；对证据二不予认可，该证据未明确被告在纳家营××组分得的农田，也无集体土地承包经营权书证明被告所分得的土地；对证据三无异议，该证据证明，被告在1998年8月31日以被告为户主和两个子女承包了集体土地0.4亩，承包期限30年。对集体土地承包合同书无异议。被告针对争议焦点，举证如下：一、身份证、户口本各1份，以证明被告主体资格适格；二、集体土地承包经营权证书1份，以证明1998年8月31日，以被告为户主的承包户承包了纳家营三组土地0.4亩，承包期限30年，该证书有纳家营三组、纳古镇政府的印章加以确认。经质证，原告认为：对证据一无异议；对证据二有异议，被告不具备承包经营的主体资格，正如被告辩称，该田是纳忠学承包，其当时只是临时工，户口没有转移，所以第二轮时只应以纳忠学的名义承包，不应以嫁入的妻子名义承包，且第二轮承包是依据第一轮承包，被告持有的农村土地承包经营权证书系错误发放。为查明被告纳树仙与纳忠学的身份关系，本院自通海县民政局调取离婚登记记录1份。经质证，原、被告均无异议。根据原、被告的陈述、举证、质证，本院对本案证据分析认证如下：一、原、被告的证据一、本院调取的离婚登记记录系与当事人身份信息、身份关系有关的证据，来源合法，内容真实，本院予以采信；二、与诉争土地的承包合同有关的证据，包括原告的证据三和被告的证据二，二者内容相同，系诉争土地在二轮承包时的承包情况，原告认为上述证据系其不知情的情况下错误发放，但未举证证明，故本院认定其真实性、合法性与关联性，至于证明目的是否成立，涉及法律判断，本院在下文分析；三、其它证据：原告的证据三，被告并未否认其在纳家营××组有承包土地的事实，本院对该事实予以认定，至于该证据的证明目的涉及法律判断，在下文分析。综上，本院认定本案的法律事实如下：被告原系纳家营××组的村民，其于农村土地一轮承包后（原告陈述1985年结婚）与纳家营三组的村民纳忠学结婚并迁户至纳家营三组，婚后于1986年8月30日生育长子纳跃松，于1989年5月2日生育次子纳跃航。2007年2月8日，纳树仙与纳忠学离婚，纳忠学现已身故。1998年8月30日，被告以承包方户主的身份为本户向纳家营三组承包荷花塘的田0.4亩，纳家营三组在其执有的《土地承包合同书登记薄（代合同副本）上载明：承包方户主纳树仙，现有人口3人，承包人口1人，期限30年，承包田荷花塘0.4亩。2014年，被告因修建田间道路，按所涉农田一亩预留0.15亩修路的方案，占用诉争农田的部分面积，双方发生纠纷。2020年7月20日，纳树仙以土地承包经营权纠纷为案由，将纳家营三组诉至本院，形成本院正在审理的（2020）云0423民初1086号案件，纳树仙在该案中请求判令纳家营三组返还诉争承包田0.4亩。2020年9月1日，纳家营三组以相同案由将纳树仙诉至本院，形成本案，因本案上述第1086号案件中止审理。诉讼中，经本院释明，原告将本案案由变更为农村土地承包合同纠纷。本院认为，农村土地承包合同是承包方和发包方之间订立的关于土地承包和发包的权利义务的协议。承包合同自成立之日起生效，农村土地承包合同属于民事合同，原告请求确认合同无效应当具备《中华人民共和国合同法》第五十二条规定的无效情形。关于原告要求确认合同无效的第一个理由是否成立。《中华人民共和国农村土地承包法》第十五条规定：家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。据此，家庭承包的农村土地系承包到户并非承包给个人；第三十条规定：承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。据此，法律并不禁止妇女在嫁入地依法取得承包土地。本案，被告及其婚生子的户口均在纳家营**，该户成员具有家庭承包的承包方资格，本案的承包合同未违反法律的禁止性规定，原告要求确认合同无效的第一理由不成立。关于原告要求确认合同无效的第二个理由是否成立。首先原告未举证证明原纳忠学承包的诉争土地已于二轮承包前依法收回，其次原告也未举证证明二轮承包时系工作人员的错误登记，致被告执有二轮承包的承包经营权证，并且原告明确该理由的性质属重大误解，而重大误解不属确认合同无效的法定情形，本院已释明，原告坚持确认合同无效，故原告要求确认合同无效的第二个理由无事实和法律依据，本院不予支持。综上，原告要求确认合同无效，无事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第三条、第五条、第十五条、第二十二条、第二十六条、第二十七条、第二十九条、第三十条，第三十五条，《中华人民共和国合同法》第四十四条、第五十二条、第五十四条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第三条、第五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条、第九十六条、第一百零五条之规定，判决如下：驳回原告通海县纳古镇纳家营村民委员会第三村民小组的诉讼请求。案件受理费200元，减半收取100元，由原告通海县纳古镇纳家营村民委员会第三村民小组负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于玉溪市中级人民法院。审判员  刘焕玲二〇二〇年十月三十日书记员  王靖雯