湖南省洞口县人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2020）湘0525刑初289号 公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人湖南省洞口县人民检察院。 被告人暨附带民事公益诉讼被告邓建勇，男，1980年3月18日出生，汉族，初中文化，农民，户籍地及现住址湖南省洞口县。因涉嫌非法捕捞水产品犯罪于2020年6月17日被洞口县森林公安局决定取保候审。现在家。 被告人暨附带民事公益诉讼被告王仁田，曾用名王建斌，男，1970年12月9日出生，汉族，初中文化，农民，中共党员，户籍地及现住址湖南省洞口县。因涉嫌非法捕捞水产品犯罪于2020年6月17日被洞口县森林公安局决定取保候审。现在家。 湖南省洞口县人民检察院以洞检一部刑诉［2020］36号起诉书指控被告人邓建勇、王仁田犯非法捕捞水产品罪，于2020年8月14日向本院提起公诉。在诉讼过程中，湖南省洞口县人民检察院以洞检五部刑附民公诉［2020］3号刑事附带民事公益诉讼起诉书向本院提起附带民事公益诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭合并审理了本案。湖南省洞口县人民检察院指派检察员谢嗣彪、检察员助理雷蕾出庭支持公诉，并指派检察员聂静、检察员助理曾美出庭参加附带民事公益诉讼。被告人暨附带民事公益诉讼被告邓建勇、王仁田均到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控，2020年6月15日22时左右，被告人邓建勇、王仁田结伙使用电鱼机沿毓兰镇双桂村水家湾桥附近河段电鱼，邓建勇负责电鱼，王仁田负责照明和提桶。二被告人非法捕捞渔获物1斤左右，被民警当场抓获。根据《洞口县人民政府关于洞口县重点水域禁止捕捞的通告》（洞政告[2020]11号）规定，洞口县除养殖外的其他天然水域，每年3月1日至6月30日为禁渔期。经洞口县畜牧水产局鉴定，邓建勇和王仁田使用的渔法为电鱼作业，属于《中华人民共和国渔业法》第三十条规定禁止使用的破坏渔业的捕捞方法，所捕获的渔获物为当地水生野生动物。两被告人到案后如实供述了自己的犯罪事实。 为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了被告人邓建勇、王仁田的供述，证人胡某、李某的证言，洞口县畜牧水产局认定书，现场勘验笔录，扣押物品清单，《洞口县人民政府关于洞口县重点水域禁止捕捞的通告》，情况说明，户籍证明，到案经过，提取笔录，渔获物掩埋笔录及照片等证据。 公诉机关认为，被告人邓建勇、王仁田违反《洞口县人民政府关于洞口县重点水域禁止捕捞的通告》（洞政告[2020]11号）的规定，结伙在禁渔区、禁渔期，使用禁用的捕捞方法捕捞水产品，情节严重，其行为均触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十条之规定，应当以非法捕捞水产品罪追究其刑事责任。在共同犯罪中，被告人邓建勇起主要作用，系主犯；被告人王仁田起次要作用，系从犯，应适用《中华人民共和国刑法》第二十五条，第二十六条第一款、第四款，第二十七条之规定；被告人邓建勇、王仁田到案后如实供述了自己的罪行，应适用《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定；被告人邓建勇、王仁田认罪认罚，应适用《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定。公诉机关建议对被告人邓建勇判处管制一年；对被告人王仁田判处管制十个月。 公益诉讼起诉人诉称，2020年4月9日，洞口县人民政府颁布《关于洞口县重点水域禁止捕捞的通告》（洞政告[2020]11号），规定洞口县除养殖外的其他天然水域，每年3月1日至6月30日为禁渔期。同年6月15日22时左右，被告人邓建勇、王仁田结伙使用电鱼机沿毓兰镇双桂村水家湾桥附近河段电鱼，被洞口县森林公安民警当场抓获。经洞口县畜牧水产局鉴定，邓建勇、王仁田所用的捕鱼方法为禁用的电力捕鱼法，其所捕捞的渔获物重0.5kg，为当地水产野生动物。邓建勇、王仁田在天然水域禁渔期使用禁用的电力捕鱼法非法捕捞水产品，造成渔业资源和渔业生态环境受到损害，侵害了社会公共利益。经邵阳市水产技术推广站（原水产科学研究所）专家评估，直接经济损失29元，天然渔业恢复费用为1160元，鱼类当年产卵损失80元。 公益诉讼起诉人认为，天然水域内野生鱼类资源是河域生态系统重要组成部分，具有重要的生态和经济价值，维护河域内鱼类资源正常繁育增长是保护河域生态平衡的必然要求。邓建勇、王仁田在天然水域禁渔期使用禁用的电力捕鱼法非法捕捞水产品，其行为违法了《中华人民共和国渔业法》第三十条第一款，《中华人民共和国渔业法实施细则》第二十条之规定，不仅造成渔业资源的直接损失，还严重破坏鱼类生理功能，影响鱼类种群繁殖、鱼类饵类生物资源和生物的多样性，危害水域生态环境，侵害水域生态平衡，损害了社会公共利益，应当承担侵权责任。根据《中华人民共和国环境保护法》第六十四条，《中华人民共和国侵权责任法》第十五条第一款第（六）、（七）项，《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条的规定，邓建勇、王仁田依法应当承担赔偿损失和赔礼道歉的民事责任。因邓建勇、王仁田的上述行为构成非法捕捞水产品罪，依法应当追究刑事责任，其院已提起公诉，现根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款，《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条的规定，提起附带民事公益诉讼。公益诉讼起诉人提出如下诉讼请求：1、判令被告邓建勇、王仁田对非法捕捞水产品造成的渔业生态环境和渔业资源损失1269元承担连带赔偿责任；2、判令被告邓建勇、王仁田在县级以上媒体公开赔礼道歉。 为支持其诉讼请求，公益诉讼起诉人向本院提交了被告邓建勇、王仁田的户籍资料，《洞口县人民政府关于洞口县重点水域禁止捕捞的通告》（洞政告[2020]11号），洞口县畜牧水产局对邓建勇、王仁田非法捕捞水产品案中所用渔具及渔获物的种类的认定意见，洞口县森林公安局民警对邓建勇、王仁田的讯问笔录，洞口县森林公安局民警制作的现场勘验笔录，邓建勇、王仁田指认现场照片，邵阳市水产技术推广站（原水产科学研究所）咨询评估专家肖永利、范红梅、莫爱平出具的咨询意见书等证据。 被告人邓建勇、王仁田对公诉机关的指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议；对公益诉讼起诉人提出的附带民事诉讼的事实和理由及其诉讼请求均没有异议。 经审理查明，洞口县人民政府于2020年4月9日公布《洞口县人民政府关于洞口县重点水域禁止捕捞的通告》（洞政告[2020]11号），该通告明确规定：除养殖外的其他天然水域，每年3月1日至6月30日为禁渔期。 2020年6月15日22时左右，被告人邓建勇、王仁田结伙使用电鱼机沿洞口县毓兰镇双桂村水家湾桥附近河段进行电鱼，邓建勇负责电鱼，王仁田负责照明和提桶，被洞口县森林公安民警当场抓获。经洞口县畜牧水产局鉴定认定，被告人邓建勇、王仁田所使用渔法为电鱼作业，属于《中华人民共和国渔业法》第三十条规定禁止使用的破坏渔业资源的捕捞方法；被告人邓建勇、王仁田所捕捞的渔获物共计1斤，属于当地水生野生动物。经邵阳市水产技术推广站专家评估，被告人邓建勇、王仁田捕捞鱼类0.5kg，直接经济损失人民币29元，渔业补偿金额人民币1240元：其中天然渔业恢复费用为人民币1160元，鱼类当年产卵损失为人民币80元。2020年8月11日，洞口县人民检察院在《检察日报》上刊登公告，在该公告指定期限内，未有组织自愿对邓建勇、王仁田提起民事公益诉讼。 另查明，被告人邓建勇、王仁田到案后均如实供述了自己的罪行。洞口县森林公安局已依法扣押被告人邓建勇、王仁田用于非法捕捞水产品的犯罪工具电鱼机一台，且将扣押的渔获物已依法予以掩埋。 上述事实，有公诉机关提交的被告人邓建勇、王仁田的供述，证人胡某、李某的证言，洞口县畜牧水产局认定书，现场勘验笔录，扣押物品清单，《洞口县人民政府关于洞口县重点水域禁止捕捞的通告》，情况说明，户籍证明，到案经过，提取笔录，渔获物掩埋笔录及照片；公益诉讼起诉人提交的被告邓建勇、王仁田的户籍资料，《洞口县人民政府关于洞口县重点水域禁止捕捞的通告》（洞政告［2020］11号）洞口县畜牧水产局对邓建勇、王仁田非法捕捞水产品案中所用渔具及渔获物的种类的认定意见，洞口县森林公安局民警对邓建勇、王仁田的讯问笔录，洞口县森林公安局民警制作的现场勘验笔录，邓建勇、王仁田指认现场照片，邵阳市水产技术推广站（原水产科学研究所）咨询评估专家肖永利、范红梅、莫爱平出具的咨询意见书等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人邓建勇、王仁田无视国家法律，违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期结伙使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重，构成非法捕捞水产品罪，应予依法惩处。公诉机关的指控成立。在共同非法捕捞水产品犯罪中，被告人邓建勇起主要作用，系主犯，应当按照其所参与的全部犯罪处罚；被告人王仁田起次要作用，是从犯，应当从轻处罚。被告人邓建勇、王仁田到案后如实供述自己的罪行，愿意接受处罚，对其可以从轻处罚。根据被告人邓建勇、王仁田的犯罪情节、量刑情节、悔罪表现及社区矫正评估意见，可对其判处管制。公诉机关的量刑建议适当，本院予以采纳。被告人邓建勇、王仁田用于犯罪的工具电鱼机一台应依法予以没收。被告人邓建勇、王仁田在禁渔区、禁渔期使用电捕鱼的禁用方式非法捕捞野生水产品，破坏了当地河域的渔业资源、生态环境和生物多样性，损害了社会公共利益，应当承担民事责任。公益诉讼起诉人提出被告人邓建勇、王仁田对非法捕捞水产品造成的渔业生态环境和渔业资源损失1269元承担连带赔偿责任并在县级以上媒体公开赔礼道歉的诉讼请求符合法律规定，且两被告人对此均无异议，本院予以支持。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条，第二十五条第一款，第二十六第一款、第四款，第二十七条，第三十八条第一款、第三款，第四十一条，第六十四条，第六十七条第三款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零一条第二款，第一百零四条，第二百零一条，《中华人民共和国环境保护法》第六十四条，《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条，第二十条，《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款，第八条，第十五条，第十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款之规定，判决如下： 一、被告人邓建勇犯非法捕捞水产品罪，判处管制一年； （管制的刑期，从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期二日。） 二、被告人王仁田犯非法捕捞水产品罪，判处管制十个月； （管制的刑期，从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期二日。） 三、被告人邓建勇、王仁田用于犯罪的工具电鱼机一台予以没收，由扣押机关依法处理； 四、被告人邓建勇、王仁田连带赔偿因其非法捕捞水产品造成的渔业生态环境和渔业资源损失人民币1269元至洞口县财政局公益诉讼专项资金账户，限于本判决生效后三十日内付清； 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 五、被告人邓建勇、王仁田在洞口县一级以上媒体上就其非法捕捞水产品的行为公开赔礼道歉（赔礼道歉的内容须经本院核准），限于本判决生效后三十日内履行。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省邵阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。 审 判 长  兰柳林 审 判 员  罗 靖 人民陪审员  唐 征 二〇二〇年十月二十八日 法官助理赵颖娜 书记员汪文慧 附：相关法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第三百四十条违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。 第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。 第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。 三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。 对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。 对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。 第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。 对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。 第三十八条管制的期限，为三个月以上二年以下。 判处管制，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在执行期间从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 对判处管制的犯罪分子，依法实行社区矫正。 违反第二款规定的禁止令的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚。 第四十一条管制的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期二日。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行。避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 《中华人民共和国环境保护法》 第六十四条因污染环境和破坏生态造成损害的，应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。 《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 第十八对污染环境、破坏生态，已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为，原告可以请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。 第二十条原告请求恢复原状的，人民法院可以依法判决被告将生态环境修复到损害发生之前的状态和功能。无法完全修复的，可以准许采用替代性修复方式。 人民法院可以在判决被告修复生态环境的同时，确定被告不履行修复义务时应承担的生态环境修复费用；也可以直接判决被告承担生态环境修复费用。 生态环境修复费用包括制定、实施修复方案的费用和监测、监管等费用。 《中华人民共和国侵权责任法》 第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。 根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。 第八二人以上共同实施侵权行为，造成他人损害的，应当承担连带责任。 第十五承担侵权责任的方式主要有： （一）停止侵害； （二）排除妨碍； （三）消除危险； （四）返还财产； （五）恢复原状； （六）赔偿损失； （七）赔礼道歉； （八）消除影响、恢复名誉。 以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。 第十九条侵害他人财产的，财产损失按照损失发生时的市场价格或者其他方式计算。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第一百零一条被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的，在刑事诉讼过程中，有权提起附带民事诉讼。被害人死亡或者丧失行为能力的，被害人的法定代理人、近亲属有权提起附带民事诉讼。 如果是国家财产、集体财产遭受损失的，人民检察院在提起公诉的时候，可以提起附带民事诉讼。 第一百零四条附带民事诉讼应当同刑事案件一并审判，只有为了防止刑事案件审判的过分迟延，才可以在刑事案件审判后，由同一审判组织继续审理附带民事诉讼。 第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外： （一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的； （二）被告人违背意愿认罪认罚的； （三）被告人否认指控的犯罪事实的； （四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的； （五）其他可能影响公正审判的情形。 人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第五十五条对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。 人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，在没有前款规定的机关和组织或者前款规定的机关和组织不提起诉讼的情况下，可以向人民法院提起诉讼。前款规定的机关或者组织提起诉讼的，人民检察院可以支持起诉。