贵州省毕节市七星关区人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）黔0502刑初615号 公诉机关贵州省毕节市七星关区人民检察院。 被告人吴刚，男，1966年4月3日出生，汉族，大专文化，案发前，贵州省毕节市七星关区人，住毕节市七星关区。因本案于2020年5月27日被毕节市七星关区监察委员会采取留置措施，2020年8月25日被刑事拘留，同年9月1日被逮捕。现羁押于毕节市七星关区看守所。 辩护人王卫、刘一江，贵州威迪律师事务所律师。 贵州省毕节市七星关区人民检察院以七星检刑诉（2020）552号起诉书，指控被告人吴刚犯受贿罪、滥用职权罪，于2020年9月11日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，贵州省毕节市七星关区人民检察院指派检察员陈建、江兴军出庭支持公诉，被告人吴刚及辩护人到庭参加诉讼。现已审理终结。 贵州省毕节市七星关区人民检察院指控： 一、受贿罪 2006年11月至2017年1月，被告人吴刚利用担任毕节市规划局（县级，以下简称“毕节市规划局”）副局长，毕节市七星关区交通运输管理局党组成员（代管七星关区城市公共客运交通管理局）、七星关区公路运输管理所所长（以下简称“七星关区运管所”）的职务便利，在违法建筑建设、客运经营等事项上为请托人谋取利益，非法收受相关请托人财物折合人民币60.6332万元。具体事实如下： （一）2006年11月，胡某1未经许可在七星关区环城路修建违法建筑，被吴刚等规划执法人员发现后予以制止。同年12月的一天，胡某1为使其修建的违法建筑不被毕节市规划局制止和拆除，在七星关区天河路附近送给吴刚0.5万元，并请吴刚给予关照。之后胡某1修建的违法建筑未被拆除并顺利修建完成。 （二）2006年10月，吕某未经许可在七星关区环城北路修建违法建筑，被毕节市规划局执法人员发现后予以制止。同年11月的一天，吕某为使其修建的违法建筑不被毕节市规划局拆除，在七星关区天河路附近送给吴刚0.5万元，并请吴刚给予关照。之后吕某修建的违法建筑未被拆除并顺利修建完成。 （三）2007年5月，胡某2、成某夫妇未经许可在七星关区吴家湾、毕节二中等地修建违法建筑，被毕节市规划局执法人员发现后要求拆除。同年5月的一天，成某为使其修建的违法建筑不被毕节市规划局拆除，在毕节二中附近送给吴刚0.5万元，并请吴刚给予关照。之后胡某2、成某夫妇修建的违法建筑未被拆除并顺利修建完成。 （四）2007年4月，雷某未经许可在七星关区赵家湾修建违法建筑，被吴刚等规划执法人员发现后予以制止。同年5月的一天，雷某为使其修建的违法建筑不被毕节市规划局拆除，在毕节市送给吴刚0.5万元，并请吴刚给予关照。之后在吴刚的关照下，雷某修建的违法建筑未被拆除并顺利修建完成。 （五）2007年4月左右，胡某3未经许可在七星关区吴家湾等地修建违法建筑，被吴刚等规划执法人员发现。同年5月的一天，胡某3为使其修建的违法建筑不被毕节市规划局拆除，在吴刚带领毕节市等地开展规划巡查时，送给吴刚0.5万元。之后，在吴刚的关照下，胡某3修建的违法建筑未被拆除。 （六）2007年4月，陈某1未经许可在七星关区吴家湾修建违法建筑，被吴刚等规划执法人员巡查发现后予以制止。同年5月的一天，陈某1为使其修建的违法建筑顺利完成，在七星关区天河路附近送给吴刚0.5万元，并请吴刚给予关照。之后陈某1修建的违法建筑未被拆除并顺利修建完成。 （七）2007年上半年，胡某4未经许可在七星关区吴家湾、赵家湾等地修建违法建筑，被吴刚等规划执法人员发现。同年6月的一天，胡某4为使其修建的违法建筑不被毕节市规划局拆除，在吴刚带领毕节市等地开展执法检查时，通过其侄子胡某5送给吴刚1万元，并请吴刚给予关照。之后在吴刚的关照下，胡某4修建的违法建筑未被拆除。 （八）2007年10月，郭某未经许可在七星关区三板桥办事处修建违法建筑，被毕节市规划局执法人员发现。同年11月的一天，郭某为使其修建的违法建筑不被毕节市规划局制止和拆除，在吴刚带队到三板桥办事处开展规划执法巡查时，送给吴刚0.5万元，并请吴刚给予关照。之后郭某修建的违法建筑未被拆除。 （九）2011年，郭某在七星关区老车站（西客站）做房地产开发项目。同年2月的一天，为了让毕节市规划局及时制止并处罚其开发地块内违法建筑、降低其拆迁成本并及时进场施工，郭某在七星关区三江花园小区吴刚住宅楼下送给吴刚0.3万元。 （十）2007年，孔某未经许可在七星关区朱家湾等地修建违法建筑，被吴刚等规划执法人员巡查时发现。2008年2月的一天，孔某为使其修建的违法建筑不被毕节市规划局拆除，在七星关区洪山路送给吴刚2万元，并请吴刚给予关照。之后在吴刚的关照下，孔某修建的违法建筑未被拆除并顺利修建完成。 （十一）2007年，李某1未经许可在七星关区吴家湾等地修建违法建筑，被毕节市规划局执法人员发现。2008年春节期间的一天，李某1为使其修建的违法建筑不被毕节市规划局拆除，在七星关区洪山路送给吴刚2万元，并请吴刚给予关照。之后李某1修建的违法建筑未被拆除并顺利修建完成。 （十二）2009年，李某2未经许可在七星关区朱家湾一带修建违法建筑，被吴刚等规划执法人员发现后予以制止。同年10月的一天，李某2为使其修建的违法建筑不被毕节市规划局拆除，在七星关区麻园路一餐馆内送给吴刚0.2万元，并请吴刚给予关照。之后，李某2修建的违法建筑未被拆除并顺利修建完成。 （十三）2014年春运期间的一天，从事毕节至四川长途客运经营的李某3为了在长途客运经营过程中得到吴刚的关照，在七星关区东客站附近送给吴刚0.3万元。 （十四）七星交通运输有限公司总经理吴某1为了在公司线路许可、线路退出新增、临时牌照发放、车辆营运证延审等业务办理及公司经营过程中得到吴刚的关照，先后分三次送给吴刚6件6瓶装53°带杯飞天茅台酒，价值43164元。 1.2014年1、2月的一天，吴某1在七星关区三江花园小区吴刚家中送给吴刚2件53°带杯飞天茅台酒； 2.2015年2月的一天，吴某1在七星关区三江花园小区吴刚家中送给吴刚2件53°带杯飞天茅台酒； 3.2016年2月的一天，吴某1在七星关区三江花园小区吴刚家中送给吴刚2件53°带杯飞天茅台酒。 （十五）2015年5月左右的一天，毕节宏达出租汽车有限责任公司总经理周某1、毕节市七星城市出租汽车有限责任公司总经理周某2为了各自所经营的出租汽车公司在公司驾驶员资格证注册注销、车辆入户、服务态度监督检查、安全生产等业务办理及公司经营过程中得到吴刚的关照，以看望吴刚妻子的名义，在上海长海医院楼下每人送给吴刚1万元。 （十六）毕节市顺鸿汽车运输有限公司副总经理彭某为了在公司线路许可、线路退出新增、车辆营运证延审等业务办理及公司经营过程中得到吴刚的关照，先后分三次送给吴刚价值116328元的财物。 1.2015年11月的一天，彭某与其妻宋敏（系毕节市顺鸿汽车运输有限公司法定代表人）以看望吴刚妻子的名义在三亚一宾馆送给吴刚3万元； 2.2016年1月的一天，彭某在七星关区三江花园小区吴刚家中送给吴刚2件6瓶装53°带杯飞天茅台酒； 3.2017年1月的一天，彭某在七星关区三江花园小区吴刚家中送给吴刚10件6瓶装53°带杯飞天茅台酒。 （十七）经营毕节市至龙场营镇客运班线的唐某为了在办理客运车辆到期更换等业务时得到吴刚的关照，先后分两次送给吴刚1.5万元。 1.2016年1月的一天，唐某在七星关区交通局吴刚办公室送给吴刚1万元； 2.2016年7月的一天，唐某在七星关区普宜镇大河口送给吴刚0.5万元。 （十八）毕节市百联时代出租汽车有限公司总经理陈某2、毕节市七星关区宏达出租汽车有限公司总经理周某1、毕节市七星城市出租汽车有限责任公司总经理周某2、毕节市七星关区顺隆出租汽车有限公司总经理刘某1、毕节宏运出租汽车公司股东胡某6为了各自所经营的出租汽车公司在公司驾驶员资格证注册注销、车辆入户、服务态度监督检查、安全生产等业务办理及公司经营过程中得到吴刚的关照，先后分两次送给吴刚20万元。 1.2016年2月的一天，陈某2、周某1、周某2、刘某1、胡某6在得知吴刚妻子杨昌英患病在海南三亚休养后，以看望吴刚妻子为名相约到海南三亚，在海南三亚吴刚家楼下每人送给吴刚2万元。 2.2017年1月的一天，陈某2、周某1、周某2、刘某1、胡某6以看望吴刚妻子为名相约到海南三亚，在海南三亚一餐馆楼下每人送给吴刚2万元。 （十九）2016年10月的一天，毕节市交通局汽车运输公司经理刘某2为了在公司办理新增线路牌等业务时得到吴刚的关照，在七星关区运管所吴刚办公室送给吴刚价值1.5万元加油卡3张（每张价值0.5万元）。 （二十）2017年1月的一天，毕节市久安通达客运有限公司经理聂某为了在公司办理线路许可、线路退出新增等业务时得到吴刚的关照，在七星关区交通局吴刚办公室送给吴刚1万元。 （二十一）2017年1月的一天，贵州百联交通运输集团有限公司总经理袁某为了在公司办理线路许可、线路退出新增、车辆营运证延审等业务时得到吴刚的关照，在七星关区运管所门口送给吴刚1万元。 （二十二）2016年上半年，七星关区运管所在日常检查时发现民兴运输公司存在重大安全隐患，准备将其解体，将该公司名下经营的线路牌和车辆变更到其他公司名下。因民兴公司经营的阿市乡至毕节的班线客运系段某承包，段某得知该信息后，通过吴某1找吴刚帮忙，让其继续承包阿市乡至毕节班线客运。吴某1向吴刚提出让段某继续承包阿市乡至毕节班线客运并请吴刚帮忙协调将民兴公司名下的一条班线客运交给其经营，吴刚答应帮忙。之后，在吴刚的关照下，段某得以继续承包阿市乡至毕节班线客运，吴某1获得毕节至撒拉溪班线客运经营权。2017年1月的一天，吴某1、段某为了感谢吴刚帮助其与段某分别获得毕节至撒拉溪、毕节至阿市乡两条线路牌的经营权，各自拿出3万元和5万元，由吴某1在七星关区三江花园小区吴刚家中送给吴刚8万元。 二、滥用职权罪 2016年7月17日，经毕节市七星关区人民政府研究，同意七星区交通运输局招聘公路路政道路运政协管员60人，其中七星关区道路运输管理所分得30名协管员。同年11月左右，贵州省兴黔交汽车运输（集团）毕节有限公司（以下称兴黔交公司）总经理张某得知七星关区交通运输局招聘协管员信息后，以方便开展毕节东客站站场管理以及打击非法营运为由，与被告人吴刚商量在兴黔交公司内推荐4名人员作为协管员，工资由兴黔交公司支付，请七星关区运管所配备、发放协管员制服（服装式样与运政执法人员相同），制服费用由兴黔交公司承担。吴刚明知张某的要求不符合规定，仍在七星关区运管所主持所办公会议时，提出为兴黔交公司人员订制协管员制服事宜并在所办公会议通过。2017年1月至4月，协管员制服（包含肩章、胸章等标志）陆续订做好后，七星关区运管所办公室分批次向兴黔交公司配备、发放4人协管员制服。张某安排兴黔交公司工作人员余某（刑满释放人员）、邓某（刑满释放人员）、武梦琴（已死亡）、黄车（刑满释放人员）四人身着运管所协管员制服对七星关区辖区内非法客运车辆进行围追堵截，具体事实如下： （一）2017年1、2月的一天，刘龙驾驶粤Ｕ×××××面包车载客前往归化乘坐镇雄至福建客车，在经过甘荫塘隧道时被身着运管所协管员制服的余某、邓某等人驾驶车辆逼停，并让一年轻男子堵在刘龙驾驶的面包车前。刘龙电话通知其老板荣碧江前来处理，荣碧江到达现场后拉扯堵在刘龙面包车前男子的衣服，后荣碧江被辱骂并赔偿对方一件衣服及现金人民币1千元。 （二）2017年1月左右的一天，郭雄联系一辆旅游车从外地载客到七星关区，因部分乘客需前往镇雄，郭雄安排其妻梅春花在长春堡收费站转载。梅春花与其友罗绍勇驾驶面包车到达长春堡收费站后，梅春花驾车在前面为旅游车领路，罗绍勇驾车在旅游车后面。车辆行至七星关区草海大道时，旅游车被身着运管所协管员制服的黄车、邓某等人逼停，并让人堵住旅游车前后门，不让乘客下车。梅春花和罗勇下车查看，几分钟后七星关区运管所执法人员到达现场。罗勇被黄车、黄勇等人追打，梅春花随即报案。经公安机关组织调解，七星关区运管所不再对梅春花非法营运车辆进行处罚，罗勇的医疗费由梅春花自行承担。 （三）2017年2月4日，毛某安排三辆大巴车运载磅礴乌蒙旅行社旅客前往广东，车辆行至碧阳二道弘文中学时，被身着运管所协管员制服的黄车等人驾车逼停并通知七星关区运管所执法人员前往现场处罚，七星关区运管所对毛某处9万余元罚款。 （四）2017年7、8月份的一天，梅春花驾驶其贵Ｆ×××××面包车载客至归化转乘长途客车。行至七星关区碧阳大道观邸小区红绿灯处时，被身着运管所协管员制服的黄车、邓某等人非法拦截并通知七星关区运管所执法人员前来现场处理。 对上述指控事实，公诉机关提交了：1.书证:户籍证明、到案情况说明、主体身份证据等；2.证人证言:证人胡某1、吕某等人的证言；3.被告人供述与辩解:被告人吴刚的供述与辩解。并据此认为，被告人吴刚身为国家工作人员，利用职务上的便利非法收受他人财物，数额巨大，为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条；吴刚身为国家机关工作人员，违反规定向他人提供道路运输行政执法服装，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，造成恶劣社会影响，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款。应当以受贿罪、滥用职权罪追究吴刚的刑事责任。认为吴刚到案后如实供述其犯罪事实，并自愿认罪认罚，可以从宽处理。故建议对其判处有期徒刑三年三个月，并处罚金人民币二十万元。 被告人吴刚对指控事实及罪名均无异议。其辩护人提出，吴刚系初犯，当庭认罪，积极缴纳赃款，建议对其从轻处罚。 经审理查明： 一、受贿罪 2006年11月至2017年1月，被告人吴刚利用担任毕节市规划局（县级，以下简称“毕节市规划局”）副局长，毕节市七星关区交通运输管理局党组成员（代管七星关区城市公共客运交通管理局）、七星关区公路运输管理所所长（以下简称“七星关区运管所”）的职务便利，在违法建筑建设、客运经营等事项上为请托人谋取利益，非法收受相关请托人财物折合人民币60.6332万元。具体事实如下： （一）2006年11月，胡某1未经许可在七星关区环城路修建违法建筑，被吴刚等规划执法人员发现后予以制止。同年12月的一天，胡某1为使其修建的违法建筑不被毕节市规划局制止和拆除，在七星关区天河路附近送给吴刚0.5万元，并请吴刚给予关照。之后胡某1修建的违法建筑未被拆除并顺利修建完成。 上述事实，被告人吴刚当庭表示无异议，且有经庭审举证、质证属实的被告人吴刚的供述与辩解，证人胡某1的证言在卷为凭，足以认定。 （二）2006年10月，吕某未经许可在七星关区环城北路修建违法建筑，被毕节市规划局执法人员发现后予以制止。同年11月的一天，吕某为使其修建的违法建筑不被毕节市规划局拆除，在七星关区天河路附近送给吴刚0.5万元，并请吴刚给予关照。之后吕某修建的违法建筑未被拆除并顺利修建完成。 上述事实，被告人吴刚当庭表示无异议，且有经庭审举证、质证属实的被告人吴刚的供述与辩解，证人吕某的证言在卷为凭，足以认定。 （三）2007年5月，胡某2、成某夫妇未经许可在七星关区吴家湾、毕节二中等地修建违法建筑，被毕节市规划局执法人员发现后要求拆除。同年5月的一天，成某为使其修建的违法建筑不被毕节市规划局拆除，在毕节二中附近送给吴刚0.5万元，并请吴刚给予关照。之后胡某2、成某夫妇修建的违法建筑未被拆除并顺利修建完成。 上述事实，被告人吴刚当庭表示无异议，且有经庭审举证、质证属实的被告人吴刚的供述与辩解，证人胡某2、成某的证言在卷为凭，足以认定。 （四）2007年4月，雷某未经许可在七星关区赵家湾修建违法建筑，被吴刚等规划执法人员发现后予以制止。同年5月的一天，雷某为使其修建的违法建筑不被毕节市规划局拆除，在毕节市送给吴刚0.5万元，并请吴刚给予关照。之后在吴刚的关照下，雷某修建的违法建筑未被拆除并顺利修建完成。 上述事实，被告人吴刚当庭表示无异议，且有经庭审举证、质证属实的被告人吴刚的供述与辩解，证人雷某的证言在卷为凭，足以认定。 （五）2007年4月左右，胡某3未经许可在七星关区吴家湾等地修建违法建筑，被吴刚等规划执法人员发现。同年5月的一天，胡某3为使其修建的违法建筑不被毕节市规划局拆除，在吴刚带领毕节市等地开展规划巡查时，送给吴刚0.5万元。之后，在吴刚的关照下，胡某3修建的违法建筑未被拆除。 上述事实，被告人吴刚当庭表示无异议，且有经庭审举证、质证属实的被告人吴刚的供述与辩解，证人胡某3的证言在卷为凭，足以认定。 （六）2007年4月，陈某1未经许可在七星关区吴家湾修建违法建筑，被吴刚等规划执法人员巡查发现后予以制止。同年5月的一天，陈某1为使其修建的违法建筑顺利完成，在七星关区天河路附近送给吴刚0.5万元，并请吴刚给予关照。之后陈某1修建的违法建筑未被拆除并顺利修建完成。 上述事实，被告人吴刚当庭表示无异议，且有经庭审举证、质证属实的被告人吴刚的供述与辩解，证人陈某1的证言在卷为凭，足以认定。 （七）2007年上半年，胡某4未经许可在七星关区吴家湾、赵家湾等地修建违法建筑，被吴刚等规划执法人员发现。同年6月的一天，胡某4为使其修建的违法建筑不被毕节市规划局拆除，在吴刚带领毕节市等地开展执法检查时，通过其侄子胡某5送给吴刚1万元，并请吴刚给予关照。之后在吴刚的关照下，胡某4修建的违法建筑未被拆除。 上述事实，被告人吴刚当庭表示无异议，且有经庭审举证、质证属实的被告人吴刚的供述与辩解，证人胡某4、胡某5的证言在卷为凭，足以认定。 （八）2007年10月，郭某未经许可在七星关区三板桥办事处修建违法建筑，被毕节市规划局执法人员发现。同年11月的一天，郭某为使其修建的违法建筑不被毕节市规划局制止和拆除，在吴刚带队到三板桥办事处开展规划执法巡查时，送给吴刚0.5万元，并请吴刚给予关照。之后郭某修建的违法建筑未被拆除。 上述事实，被告人吴刚当庭表示无异议，且有经庭审举证、质证属实的被告人吴刚的供述与辩解，证人郭某的证言在卷为凭，足以认定。 （九）2011年，郭某在七星关区老车站（西客站）做房地产开发项目。同年2月的一天，为了让毕节市规划局及时制止并处罚其开发地块内违法建筑、降低其拆迁成本并及时进场施工，郭某在七星关区三江花园小区吴刚住宅楼下送给吴刚0.3万元。 上述事实，被告人吴刚当庭表示无异议，且有经庭审举证、质证属实的被告人吴刚的供述与辩解，证人郭某的证言在卷为凭，足以认定。 （十）2007年，孔某未经许可在七星关区朱家湾等地修建违法建筑，被吴刚等规划执法人员巡查时发现。2008年2月的一天，孔某为使其修建的违法建筑不被毕节市规划局拆除，在七星关区洪山路送给吴刚2万元，并请吴刚给予关照。之后在吴刚的关照下，孔某修建的违法建筑未被拆除并顺利修建完成。 上述事实，被告人吴刚当庭表示无异议，且有经庭审举证、质证属实的被告人吴刚的供述与辩解，证人孔某的证言在卷为凭，足以认定。 （十一）2007年，李某1未经许可在七星关区吴家湾等地修建违法建筑，被毕节市规划局执法人员发现。2008年春节期间的一天，李某1为使其修建的违法建筑不被毕节市规划局拆除，在七星关区洪山路送给吴刚2万元，并请吴刚给予关照。之后李某1修建的违法建筑未被拆除并顺利修建完成。 上述事实，被告人吴刚当庭表示无异议，且有经庭审举证、质证属实的被告人吴刚的供述与辩解，证人李某1的证言在卷为凭，足以认定。 （十二）2009年，李某2未经许可在七星关区朱家湾一带修建违法建筑，被吴刚等规划执法人员发现后予以制止。同年10月的一天，李某2为使其修建的违法建筑不被毕节市规划局拆除，在七星关区麻园路一餐馆内送给吴刚0.2万元，并请吴刚给予关照。之后，李某2修建的违法建筑未被拆除并顺利修建完成。 上述事实，被告人吴刚当庭表示无异议，且有经庭审举证、质证属实的被告人吴刚的供述与辩解，证人李某2的证言在卷为凭，足以认定。 （十三）2014年春运期间的一天，从事毕节至四川长途客运经营的李某3为了在长途客运经营过程中得到吴刚的关照，在七星关区东客站附近送给吴刚0.3万元。 上述事实，被告人吴刚当庭表示无异议，且有经庭审举证、质证属实的被告人吴刚的供述与辩解，证人李某3的证言在卷为凭，足以认定。 （十四）七星交通运输有限公司总经理吴某1为了在公司线路许可、线路退出新增、临时牌照发放、车辆营运证延审等业务办理及公司经营过程中得到吴刚的关照，先后分三次送给吴刚6件6瓶装53°带杯飞天茅台酒，价值43164元。 1.2014年1、2月的一天，吴某1在七星关区三江花园小区吴刚家中送给吴刚2件53°带杯飞天茅台酒； 2.2015年2月的一天，吴某1在七星关区三江花园小区吴刚家中送给吴刚2件53°带杯飞天茅台酒； 3.2016年2月的一天，吴某1在七星关区三江花园小区吴刚家中送给吴刚2件53°带杯飞天茅台酒。 上述事实，被告人吴刚当庭表示无异议，且有经庭审举证、质证属实的被告人吴刚的供述与辩解，证人吴某1的证言，茅台酒历年指导价格在卷为凭，足以认定。 （十五）2015年5月左右的一天，毕节宏达出租汽车有限责任公司总经理周某1、毕节市七星城市出租汽车有限责任公司总经理周某2为了各自所经营的出租汽车公司在公司驾驶员资格证注册注销、车辆入户、服务态度监督检查、安全生产等业务办理及公司经营过程中得到吴刚的关照，以看望吴刚妻子的名义，在上海长海医院楼下每人送给吴刚1万元。 上述事实，被告人吴刚当庭表示无异议，且有经庭审举证、质证属实的被告人吴刚的供述与辩解，证人周某1、周某2的证言在卷为凭，足以认定。 （十六）毕节市顺鸿汽车运输有限公司副总经理彭某为了在公司线路许可、线路退出新增、车辆营运证延审等业务办理及公司经营过程中得到吴刚的关照，先后分三次送给吴刚价值116328元的财物。 1.2015年11月的一天，彭某与其妻宋敏（系毕节市顺鸿汽车运输有限公司法定代表人）以看望吴刚妻子的名义在三亚一宾馆送给吴刚3万元； 2.2016年1月的一天，彭某在七星关区三江花园小区吴刚家中送给吴刚2件6瓶装53°带杯飞天茅台酒； 3.2017年1月的一天，彭某在七星关区三江花园小区吴刚家中送给吴刚10件6瓶装53°带杯飞天茅台酒。 上述事实，被告人吴刚当庭表示无异议，且有经庭审举证、质证属实的被告人吴刚的供述与辩解，证人彭某的证言，茅台酒历年指导价格在卷为凭，足以认定。 （十七）经营毕节市至龙场营镇客运班线的唐某为了在办理客运车辆到期更换等业务时得到吴刚的关照，先后分两次送给吴刚1.5万元。 1.2016年1月的一天，唐某在七星关区交通局吴刚办公室送给吴刚1万元； 2.2016年7月的一天，唐某在七星关区普宜镇大河口送给吴刚0.5万元。 上述事实，被告人吴刚当庭表示无异议，且有经庭审举证、质证属实的被告人吴刚的供述与辩解，证人唐某的证言在卷为凭，足以认定。 （十八）毕节市百联时代出租汽车有限公司总经理陈某2、毕节市七星关区宏达出租汽车有限公司总经理周某1、毕节市七星城市出租汽车有限责任公司总经理周某2、毕节市七星关区顺隆出租汽车有限公司总经理刘某1、毕节宏运出租汽车公司股东胡某6为了各自所经营的出租汽车公司在公司驾驶员资格证注册注销、车辆入户、服务态度监督检查、安全生产等业务办理及公司经营过程中得到吴刚的关照，先后分两次送给吴刚20万元。 1.2016年2月的一天，陈某2、周某1、周某2、刘某1、胡某6在得知吴刚妻子杨昌英患病在海南三亚休养后，以看望吴刚妻子为名相约到海南三亚，在海南三亚吴刚家楼下每人送给吴刚2万元。 2.2017年1月的一天，陈某2、周某1、周某2、刘某1、胡某6以看望吴刚妻子为名相约到海南三亚，在海南三亚一餐馆楼下每人送给吴刚2万元。 上述事实，被告人吴刚当庭表示无异议，且有经庭审举证、质证属实的被告人吴刚的供述与辩解，证人陈某2、周某1、周某2、刘某1、胡某6的证言在卷为凭，足以认定。 （十九）2016年10月的一天，毕节市交通局汽车运输公司经理刘某2为了在公司办理新增线路牌等业务时得到吴刚的关照，在七星关区运管所吴刚办公室送给吴刚价值1.5万元加油卡3张（每张价值0.5万元）。 上述事实，被告人吴刚当庭表示无异议，且有经庭审举证、质证属实的被告人吴刚的供述与辩解，证人刘某2的证言在卷为凭，足以认定。 （二十）2017年1月的一天，毕节市久安通达客运有限公司经理聂某为了在公司办理线路许可、线路退出新增等业务时得到吴刚的关照，在七星关区交通局吴刚办公室送给吴刚1万元。 上述事实，被告人吴刚当庭表示无异议，且有经庭审举证、质证属实的被告人吴刚的供述与辩解，证人聂某的证言在卷为凭，足以认定。 （二十一）2017年1月的一天，贵州百联交通运输集团有限公司总经理袁某为了在公司办理线路许可、线路退出新增、车辆营运证延审等业务时得到吴刚的关照，在七星关区运管所门口送给吴刚1万元。 上述事实，被告人吴刚当庭表示无异议，且有经庭审举证、质证属实的被告人吴刚的供述与辩解，证人袁某的证言在卷为凭，足以认定。 （二十二）2016年上半年，七星关区运管所在日常检查时发现民兴运输公司存在重大安全隐患，准备将其解体，将该公司名下经营的线路牌和车辆变更到其他公司名下。因民兴公司经营的阿市乡至毕节的班线客运系段某承包，段某得知该信息后，通过吴某1找吴刚帮忙，让其继续承包阿市乡至毕节班线客运。吴某1向吴刚提出让段某继续承包阿市乡至毕节班线客运并请吴刚帮忙协调将民兴公司名下的一条班线客运交给其经营，吴刚答应帮忙。之后，在吴刚的关照下，段某得以继续承包阿市乡至毕节班线客运，吴某1获得毕节至撒拉溪班线客运经营权。2017年1月的一天，吴某1、段某为了感谢吴刚帮助其与段某分别获得毕节至撒拉溪、毕节至阿市乡两条线路牌的经营权，各自拿出3万元和5万元，由吴某1在七星关区三江花园小区吴刚家中送给吴刚8万元。 上述事实，被告人吴刚当庭表示无异议，且有经庭审举证、质证属实的被告人吴刚的供述与辩解，证人段某、吴某1的证言，民兴残疾人运输有限公司申请注销经营权材料，情况说明，承包经营合同书在卷为凭，足以认定。 二、滥用职权罪 2016年7月17日，经毕节市七星关区人民政府研究，同意七星区交通运输局招聘公路路政道路运政协管员60人，其中七星关区道路运输管理所分得30名协管员。同年11月左右，贵州省兴黔交汽车运输（集团）毕节有限公司（以下称兴黔交公司）总经理张某得知七星关区交通运输局招聘协管员信息后，以方便开展毕节东客站站场管理以及打击非法营运为由，与被告人吴刚商量在兴黔交公司内推荐4名人员作为协管员，工资由兴黔交公司支付，请七星关区运管所配备、发放协管员制服（服装式样与运政执法人员相同），制服费用由兴黔交公司承担。吴刚明知张某的要求不符合规定，仍在七星关区运管所主持所办公会议时，提出为兴黔交公司人员订制协管员制服事宜并在所办公会议通过。2017年1月至4月，协管员制服（包含肩章、胸章等标志）陆续订做好后，七星关区运管所办公室分批次向兴黔交公司配备、发放4人协管员制服。张某安排兴黔交公司工作人员余某（刑满释放人员）、邓某（刑满释放人员）、武梦琴（已死亡）、黄车（刑满释放人员）四人身着运管所协管员制服对七星关区辖区内非法客运车辆进行围追堵截，具体事实如下： （一）2017年1、2月的一天，刘龙驾驶粤Ｕ×××××面包车载客前往归化乘坐镇雄至福建客车，在经过甘荫塘隧道时被身着运管所协管员制服的余某、邓某等人驾驶车辆逼停，并让一年轻男子堵在刘龙驾驶的面包车前。刘龙电话通知其老板荣碧江前来处理，荣碧江到达现场后拉扯堵在刘龙面包车前男子的衣服，后荣碧江被辱骂并赔偿对方一件衣服及现金人民币1千元。 （二）2017年1月左右的一天，郭雄联系一辆旅游车从外地载客到七星关区，因部分乘客需前往镇雄，郭雄安排其妻梅春花在长春堡收费站转载。梅春花与其友罗绍勇驾驶面包车到达长春堡收费站后，梅春花驾车在前面为旅游车领路，罗绍勇驾车在旅游车后面。车辆行至七星关区草海大道时，旅游车被身着运管所协管员制服的黄车、邓某等人逼停，并让人堵住旅游车前后门，不让乘客下车。梅春花和罗勇下车查看，几分钟后七星关区运管所执法人员到达现场。罗勇被黄车、黄勇等人追打，梅春花随即报案。经公安机关组织调解，七星关区运管所不再对梅春花非法营运车辆进行处罚，罗勇的医疗费由梅春花自行承担。 （三）2017年2月4日，毛某安排三辆大巴车运载磅礴乌蒙旅行社旅客前往广东，车辆行至碧阳二道弘文中学时，被身着运管所协管员制服的黄车等人驾车逼停并通知七星关区运管所执法人员前往现场处罚，七星关区运管所对毛某处9万余元罚款。 （四）2017年7、8月份的一天，梅春花驾驶其贵Ｆ×××××面包车载客至归化转乘长途客车。行至七星关区碧阳大道观邸小区红绿灯处时，被身着运管所协管员制服的黄车、邓某等人非法拦截并通知七星关区运管所执法人员前来现场处理。 上述事实，被告人吴刚当庭表示无异议，且有经庭审举证、质证属实的被告人吴刚的供述与辩解，证人张某、邓某、黄车、余某、肖某。刘某3、吴某2、刘某4、毛某等人的证言等证据在卷为凭，足以认定。 其他综合证据： 1.立案、留置及被采取刑事强制措施等文书证实：吴刚因本案于2020年5月18日被毕节市七星关区监察委员会立案调查，同年5月27日被留置，同年8月25日被刑事拘留，同年9月1日被逮捕。 2.主体身份证据证实：证实吴刚具有国家工作人员身份，吴刚在规划局任副局长期间，具有分管规划执法及打击违法建设的职权，具有为相关建房户谋取利益的职务便利；吴刚在担任公路运输管理所所长期间，具有为相关客运、出租公司谋取利益的职务便利。 3.户籍信息证实：吴刚生于1966年4月3日。 4.到案情况说明证实：2020年5月27日，七星关区监委办案人员到贵阳市观山湖区吴刚住所将其带回接受调查，同日采取留置措施。在留置期间，吴刚向监察机关交代了组织掌握的涉嫌受贿及滥用职权的犯罪事实，并主动交代了监察机关尚未掌握的涉嫌受贿的犯罪事实。 5.茅台酒历年指导价证实：贵州茅台酒销售有限公司证实不同系列茅台酒在不同时间段的指导价。 6.相关运输公司工商登记资料证实：各个出租汽车有限公司成立时间、法定代表人、经营范围等。 7.扣押决定书、扣押财物清单证实：吴刚家属代为将涉案款60.6332万元上交毕节市七星关区人民检察院，该院依法予以扣押。 8.关于推送国家公职人员涉嫌违法违纪的函证实：吴刚滥用职权线索系毕节市公安局七星关分局在办案中发现后移交七星关区监委。 9.关于招聘运政协管员的情况说明证实：2016年7月17日，招聘公路路政道路运政协管员60人。其中，原区公路运输管理所聘用30人。 10.《七星关区公路运输管理所运政协管员考核管理办法(试行)》证实：明确协管人员的管理使用必须坚持“统一招聘、分级管理，从严控制、逐步减少，先培训、后上岗，严格管理、严格教育”的原则。 11.七星关区运管所运政协管人员执勤服装发放表证实：余某、邓某、武梦琴、黄车领取执勤服、标志的情况。 12.七星关区公开招聘路政运政协管人员实施方案、成绩公示及体检通知等文件证实：余某、邓某、武梦琴、黄车未参加该考试。 13.道路运政执法服装定制情况证实：七星关区公路运输管理所定制44套交通运政执法服装及标志，费用共计176,707元，由七星关区公路运输管理所2017年9月4日支付。 14.会议记录证实：2016年11月3日吴刚主持召开运管所办公会议，会议议定兴黔交协管员的服装事宜，已由所办公室统一订制，费用由兴黔交承担支付，协管人员的主要工作是协助管理好兴黔交公司的车辆。 15.贵州省道路运输行政执法服装管理办法证实：2016年11月22日我贵州省道路运输局印发该办法，规定不得变卖、赠与、出借执法服装。 16.区政府会议纪要证实：2016年7月17日，七星关区人民法院召开常务会议，原则同意招聘公路路政道路运政协管员60人，由区交通运输局统一招聘，并负责日常管理和考核。 17.七星关区交通运输局会议记录证实：七星关区交通运输局多次召开会议，吴刚均参会，会议明确公路路政道路运政协管员招聘程序，2016年8月9日会议要求“请公安部门开具无违法犯罪记录证明”，2016年9月6日面试工作结束后再次明确到派出所调记录有无违法犯罪，到村、社区了解情况等方式进行政审。 18.路政运政协管人员岗前培训签到表证实：无黄车、邓某、余某、张梦琴参加培训记录。 19.黄车等人前科材料证实：黄车、余某、邓某三人曾因故意犯罪被判处有期徒刑刑罚，不符合招录规定，不能成为协管员。吴刚将运管服装发放给三人是违规行为。 上述证据收集程序合法，具有客观性、关联性，应作为本案定案依据。 本院认为，公诉机关指控被告人吴刚犯受贿罪、滥用职权罪的事实清楚，罪名成立，本院予以确认。辩护人辩护意见与庭审查明的事实相符，本院予以采纳。被告人吴刚身为国家工作人员，利用职务上的便利非法收受他人财物60.6332万元，为他人谋取利益，数额巨大，其行为构成受贿罪；吴刚身为国家机关工作人员，违反规定向他人提供道路运输行政执法服装，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，造成恶劣社会影响，其行为构成滥用职权罪，应当对被告人吴刚数罪并罚。鉴于被告人吴刚到案后如实交代自己的犯罪事实，有坦白情节，依法可对其从轻判处；其亲属代为交清全部赃款，可对被告人从轻判处；且自愿认罚签字具结，可对被告人从宽判处。据此，根据被告人吴刚的犯罪事实、情节，以及给社会造成的危害后果，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百九十七条第一款、第九十三条第一款、第六十九条、第六十四条、第六十七条第三款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下： 一、被告人吴刚犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十万元；犯滥用职权罪，判处有期徒刑八个月。数额并罚，决定执行有期徒刑三年三个月，并处罚金人民币二十万元（已缴纳）。 二、对依法扣押的赃款人民币60.6332万元，予以没收，上缴国库。 （刑期自判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即被告人吴刚的刑期自2020年5月27日起至2023年8月26日止。罚金自本判决生效之日起十日内缴纳。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省毕节市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  王丽平 人民陪审员  刘 佩 人民陪审员  周良惠 二〇二〇年十月三十日 书 记 员  陈某2