浙江省嘉兴市南湖区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）浙0402民初4849号 原告：耿燕，女，1991年11月20日出生，汉族，住嘉兴市 南湖区中山东路1501号。 委托诉讼代理人：杨帆、范丹丹，浙江兴嘉律师事务所律师。 被告：嘉兴市中医医院，住所地：嘉兴市中山东路**， 统一社会信用代码：12330400470890693Q。 法定代表人：金利民。 委托诉讼代理人：吴立新、沈月芳，浙江子城律师事务所律 师。 耿燕与嘉兴市中医医院人事争议一案，已由嘉兴市劳动人事 争议仲裁委员会作出浙嘉劳人仲案（2020）7号裁决。耿燕不服裁 决，向本院提起诉讼。本院于2020年7月15日立案受理，适用 简易程序，于2020年8月27日公开开庭进行审理。原告委托诉 讼代理人杨帆、被告委托诉讼代理人吴立新、沈月芳到庭参加诉 讼。本案现已审理终结。 原告耿燕起诉称，原、被告于2017年8月9日签订《浙江省 事业单位聘用合同书》，建立聘用合同关系。2019年6月27日原 告向被告提出辞职，要求解除聘用合同,2019年7月15日被告作 出《关于同意解除耿燕同志聘用合同的决定》,在决定中明确“经 医院党委会讨论决定，于2019年7月31日解除医院与你签订的 聘用合同”，并要求在合同解除后7个工作日之内办妥离院手续。 但是在原告办理离院手续过程中，被告却提出要求原告赔偿因违 反培训期规定的违约金(被申请人发放的工资、奖金、福利等一切 费用以及其他培训费用)金额竞高达18万多元，因原告认为不合 理双方协商未成。被告却据此扣留原告的人亊档案。原告为了进 入其他单位工作，于2020年1月20日无奈向被告支付了185046 元人民币。原告认为被告上述行为违反相关法律规定，应当视为 无效，被告应返还相应款项。原告于2020年5月20日向嘉兴市 劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，但未获支持。故诉请判令： 被告立即返还原告185046元违约金。 被告嘉兴市中医医院答辩称，双方签订的合同对违约金有约 定，对金额达成一致且原告已实际支付。原告要求返还违约金无 依据，不同意原告的诉讼请求。 当事人围绕本案争议的事实在仲裁和诉讼中各自提供证据。 原告提供了仲裁裁决书、工资单、规培合同、聘用合同、收款收 据、解除聘用合同决定和通知、调档函、邮寄单、网页截图、嘉 兴市中医医院文件、仲裁不予受理通知书。被告对真实性均无异 议。被告提供了原告的辞职信、原告在职期间收入情况表。原告 对真实性无异议。上述证据能够证明案件事实，本院予以认定并 在卷佐证。 经审查，本院查明事实如下： 原、被告于2017年8月9日签订《浙江省事业单位聘用合同 书》，合同期限自2017年8月9日至2020年12月31日，同时 双方签订《嘉兴市住院医师、全科医师规范化培训协议书》，约 定由甲方（被告）按照有关要求对乙方（原告）进行为期2年的 住院（全科）医师规范化培训。聘用合同及培训协议均约定，原 告在培训结束并取得住院医师规范化培训合格证书后，须在被告 处工作十年以上，如果培训期间或者培训后提出辞职或者调动等 情况离开被告处的，原告应赔偿培训期间由甲方发放的工资、奖 金、福利等一切费用。协议签订后，原告根据被告的安排在被告 处工作并接受培训，包括在耳鼻喉科从事门诊辅助工作，并在其 他科室轮岗工作并值夜班。期间，被告向原告发放包括工资、岗 位津贴、生活补贴、卫生津贴、夜班费、加班费、全勤奖、高温 奖、规范化培训补贴等各项合计320156元。 2019年6月27日原告因个人原因辞职，2019年7月15日， 被告作出《关于同意解除耿燕同志聘用合同的决定》，同意于2019 年7月31日解除聘用合同，并要求原告办妥离院手续。双方就原 告的人事档案调档事宜产生争议。杭州市人才服务局于2019年7 月31日向被告发出原告的人事档案调档函，但被告未予移交档案， 8月30日原告向嘉兴市劳动人事争议仲裁委员会申请移交档案， 该委以不属于仲裁受理范围为由，于9月3日决定不予受理。9 月4日原告入职新单位。后杭州市人才服务局于2020年1月15 日再次向被告发出调档函。1月20日原告向被告支付违约金 185046元，后被告移交了档案。原告向就本案诉讼请求申请劳动 人事争议仲裁，仲裁委经审理后于2020年6月30日裁决驳回原 告的请求。原告不服裁决并提起诉讼。 另查明，原告的配偶魏宝瑞与本案被告也有聘用关系，双方 的聘用合同的违约责任条款与本案相同。魏宝瑞于2019年6月辞 职后，被告也以未办理包括支付违约金在内的离院手续为由拒不 为其移交人事档案。魏宝瑞就此申请仲裁并提起诉讼，后本院作 出（2020）浙0402民初4115号民事判决，判令被告移交原告的 人事档案。该判决已生效并履行。 本院认为，本案属人事争议。根据相关规定，人事争议案件 的实体处理适用人事方面的法律规定，包括参照部门规章、地方 政府规章及国家有关人事政策、人事管理规范性文件处理。本案 主要争议焦点是:一、聘用合同以及培训协议中的违约责任条款的 法律效力；二、原告支付违约金行为的效力以及违约金的合理性 问题。 关于焦点一，根据《浙江省事业单位人员聘用制度试行细则》 （下称《细则》）规定，事业单位与工作人员可以约定违反服务 期的违约金，故双方就返还规范化培训期间费用的约定有法律依 据；但违约金数额应当根据《细则》中“违约金的设定应当遵循 公平、合理的原则”以及《浙江省人事厅关于执行 位人员聘用制度试行细则>若干问题的意见》第12条“聘用合同 当事人就违反服务期约定违约金的，违约金数额不得超过单位因 出资招聘、培训或者提供其他特殊待遇而发生的实际支出”的规 定审查，如有超出限制范围的，超出部分无效。因此本案中违约 责任条款可能存在约定过高的不公平、不合理之处，但并非当然 无效。此外，双方签订聘用合同时并无欺诈、胁迫情形，因此原 告主张因违法、受胁迫而无效的理由不能成立。住院医师规范化 培训是培养合格临床医师的必经途径，属于上述规定的培训范围， 原告的辞职行为违反对服务期的约定，应当承担违约责任，即支 付违约金。 关于焦点二，从原告辞职后杭州市人才服务局来函调取原告 人事档案未果、原告申请仲裁要求被告移交档案、仲裁机构不予 受理、外单位第二次来函调档、原告支付违约金、被告移交档案 这一系列过程可以说明，原告是在急需移交档案而被告拒不移交 的情况下支付违约金。一方面，原告请求移交档案正当合理，被 告不移交档案反而涉嫌违反法定义务；另一方面，没有证据显示 双方就违约金数额进行过平等协商，故并非如被告所称双方达成 一致且原告自愿给付，而更可能是原告处于危困状态下急于实现 正当权利而为，不体现意思表示的真实性。故本院依法秉持公平、 合理原则对违约金数额进行审查，金额不当的，可予以变更。 合同中有关违约时返还培训期间一切工资、奖金、福利收入 的条款，未考虑原告的正常劳动报酬，明显具有不合理性，故应 当予以调整。被告对原告进行执业医师规范化培训双方并无异议， 被告为此额外产生培训费用或者运营成本也属合理。但若在第三 方培训，培训支出金额会较为明确，在本单位培训则更可能表现 为增加了单位成本开支而无法准确界定。本院结合合同条款、原 告的总收入、工作年限等情况，同时考虑保障原告取得正常劳动 报酬的权利、明确规范化培训对原告执业的重要意义以及原告主 动违约等因素，将原告承担责任的比例调整为其总收入的30%，即 96047元；其余70%作为原告的正常劳动报酬。被告应就185046 元扣除96047元后，将剩余的88999元返还原告。 综上所述，原告诉讼请求部分成立。依照《中华人民共和国 民法总则》第一百五十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第 六十四条、第一百四十二条之规定，判决如下： 被告嘉兴市中医医院于判决生效之日起七日内返还原告耿燕 88999元。 如果被告未按上述期限履行给付金钱义务，依照《中华人民 共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行 期间的债务利息。 案件受理费减半收取5元，由被告负担，于判决生效之日起 7- 七日内缴纳。 如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交 上诉状,并按对方当事人的人数提交上诉状副本,上诉于浙江省嘉 兴市中级人民法院。 审判员  成剑斌 二〇二〇年十月七日 书记员  陈 萍 8- 附页 1、如当事人不服本院判决提起上诉的，需交纳上诉案件受理 费，上诉案件的案件受理费由上诉人向人民法院提交上诉状时预 交，具体交纳数额以《预交上诉案件受理费通知书》为准。 逾期不交纳诉讼费用又未提出司法救助申请，或申请司法救 助未获批准，在人民法院指定的期限内未交纳诉讼费用的，按自 动撤诉处理。 2、一方当事人拒绝履行发生法律效力的判决书、裁定书、调 解书规定的义务，对方当事人可以向人民法院申请执行。当事人 申请执行的期间为二年，申请执行时效的中止、中断，适用法律 有关诉讼时效中止、中断的规定。上述期间从法律文书规定履行 期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每 次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从 法律文书生效之日起计算。