湖北省十堰市茅箭区人民法院民 事 裁 定 书（2020）鄂0302民初2235号原告：方封岷（曾用名方凤鸣），男，汉族，1959年2月出生，住湖北省十堰市茅箭区。被告：湖北正奥汽车附件集团有限公司。住所地：湖北省十堰市茅箭区东风大道**。法定代表人：陈正土委托代理人：胡典勋、汤小龙，湖北朗润律师事务所律师。代理权限：代为承认、放弃、变更诉讼请求等特别授权。被告：王子星，男，汉族，1959年2月出生，住湖北省十堰市茅箭区。原告方封岷诉被告湖北正奥汽车附件集团有限公司（下称正奥汽车附件公司）、王子星劳动争议一案，本院已受理。原告方封岷向本院提出以下诉讼请求：1.确认正奥汽车附件公司伪造的《劳动关系解除（终止）补偿协议书》无效；2.判令正奥汽车附件公司恢复还原方封岷湖北太平汽车附件集团有限公司国有企业职工身份、工资待遇、社会保险和福利待遇；3.判令正奥汽车附件公司赔偿方封岷工资收入损失1146346元；4.判令正奥汽车附件公司赔偿并补交方封岷的养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险、住房公积金、失业保险，为方封岷重新办好退休手续。“五险一金”的赔偿补交金额以十堰市社会保险局等主管职能部门核算为准，赔偿补交时间2006年7月1日至2019年3月31日（其中2006年7月至2014年12月的费用方封岷已经缴纳，不应由方封岷本人缴纳的部门退还给方封岷）；5.判令正奥汽车附件公司赔偿因未出具解除劳动合同证明书致使方封岷无法再就业、创业无法享受国家税收、财政优惠政策造成的损失30万元；6.判令正奥汽车附件公司赔偿方封岷经济损失费3万元；7.判令正奥汽车附件公司赔偿因伪造的公章模糊致使方封岷无法申领独生子女奖励等损失2万元；8.判令王子星与正奥汽车附件公司承担连带责任；9.正奥汽车附件公司承担诉讼费。事实与理由：正奥汽车附件公司在伪造的《劳动关系解除（终止）补偿协议书》中，核定参加工作时间为1979年7月，到2006年6月30日退休，工龄为24年。而十堰市人力资源和社会保障局在《退休审批表》中核定方封岷参加工作时间为1977年7月1日，正奥汽车附件公司给方封岷的工龄少算了2年11个月。正奥汽车附件公司在此基础上，于2006年7月4日通知方封岷离开工作岗位，后于2006年8月18日把这个协议和相关虚假文件及证明材料提供给湖北省劳动和社会保障厅等政府职能部门，为方封岷办理湖北省城镇劳动者失业证及相关手续，然后再以这个骗取办理的失业证等相关证件，逼迫方封岷正式下岗。按照太平司发（2006）22号《湖北太平汽车附件集团有限公司劳动用工制度改革方案》文件规定，方封岷可享受企业内退政策。正奥汽车附件公司故意篡改少算2年11个月工龄，并以此为依据伪造补偿协议，克扣方封岷经济补偿金，剥夺方封岷享受内退政策的权利，给方封岷办理失业证，逼方封岷下岗，剥夺方封岷劳动权利，造成方封岷无辜失业。方封岷在2019年3月发现工龄少算后，于当月9日与王子星联系，并到其家进行交涉，要求纠正错误，处理好遗留问题，但遭王子星拒绝。至今1年多时间里，正奥汽车附件公司未向方封岷作任何解释，也未就改错纠错作出回复。之前，方封岷对正奥汽车附件公司核定的工龄曾产生过怀疑，质询计算情况，回答说没有问题。方封岷说自己教过民办，回答是档案里没有显示。要求查阅档案，回答是规定不允许。失业以后，方封岷的档案委托十堰市劳动就业服务中心管理。方封岷曾到该中心查阅档案，该中心规定档案只能由单位查阅，本人不能查阅。方封岷再次要求了解相关情况，工作人员查看档案后说方封岷的档案袋是空的，里面没有档案资料。事实说明，正奥汽车附件公司弄虚作假，长期非法扣押方封岷的档案资料，目的就是不让查阅档案，不让了解档案的真实情况，以使阴谋陷害得逞。正奥汽车附件公司把方封岷20年补偿工龄篡改成16年，公章模糊不清，都说明这份补偿协议是伪造的。方封岷是湖北太平汽车附件集团有限公司无固定期限职工，没有与企业签订解除劳动合同，正奥汽车附件公司伪造补偿协议的动机和目的是陷害方封岷，逼方封岷下岗失业，剥夺劳动权利；协议最核心最关键的内容都是错误、虚假的，是为达到陷害方封岷的目的，蓄意捏造、篡改、编造的；正奥汽车附件公司利用职权和职务之便，借助管理规定，限制方封岷查阅档案，扣押档案资料，在方封岷无法了解档案真实内容的情况下篡改工龄、伪造协议，隐瞒事实真相，对方封岷进行蒙蔽、欺骗和欺诈，严重违背方封岷真实意思。因此，上述协议是无效的，必须依法予以撤销。根据上述协议，正奥汽车附件公司从2006年7月1日起停发方封岷工资福利待遇，使方封岷的劳动权利被剥夺，工资收入遭受重大损失。因此，方封岷要求正奥汽车附件公司依法恢复还原湖北太平汽车附件集团有限公司国有企业职工身份、工资待遇，同时按照国家统计局发布的2019年全国城镇非私营单位就业人员年平均工资90501元的标准进行赔偿，截止2019年3月31日，共计12年8个月，金额为1146346元。正奥汽车附件公司根据上述协议，停止为方封岷缴纳社会保险。因此，方封岷要求正奥汽车附件公司恢复国企职工的社会保险和福利待遇，同时按照2019年国家规定城镇非私营单位就业人员应交纳的“五险一金”标准，赔偿并补交养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险、住房公积金，具体金额以十堰市社会保险局等主管职能部门核算为准（其中2006年7月至2014年12月，在方封岷已经缴纳的费用中，不应由本人缴纳的部门退还给方封岷）。正奥汽车附件公司逼迫方封岷下岗，还不出具解除劳动合同证明书，使方封岷失业后无法再就业，创业又无法享受国家税收、财政优惠政策，应赔偿方封岷因此造成的损失。除重大经济损失外，正奥汽车附件公司的行为也给方封岷造成严重的精神损害，使方封岷的名誉、荣誉、人格尊严、身心健康受到重大影响，方封岷要求正奥汽车附件公司依法赔偿精神损失费。总之，方封岷强烈要求人民法院查清真相，明辨是非，以事实为根据，以法律为准绳，依法作出公平公正判决。现查明：方封岷于1977年7月至1978年10月担任民办教师工作，1978年10月到竹溪县上学，1980年10月毕业后到桃源××村小工作，1984年3月到桃源中学工作，1991年6月调动至湖北汽车附件厂（后变更为湖北太平汽车附件集团有限公司）工作。2002年9月30日，方封岷调动至湖北太平汽车附件集团有限公司（下称太平汽车附件集团公司）参股的襄樊凌峰汽车线束有限责任公司（下称凌峰汽车线束公司）。2006年7月17日，在企业改制过程中，方封岷与凌峰汽车线束公司签订协议。关于背景，协议表述为：为落实太平司发（2006）22号文件精神，积极稳妥推进企业劳动用工制度改革工作，根据《湖北太平汽车附件集团有限公司劳动用工制度改革方案》规定，双方协商一致。双方在协议中确认：方封岷是太平汽车附件集团公司职工，方封岷参加工作时间为1979年7月，截止到2002年9月30日工龄为24年。协议约定：方封岷符合事实改革方案规定的补偿登记确认条件，补偿金共计30320元；方封岷于2002年9月30日在凌峰汽车线束公司上岗，双方原劳动关系及方封岷的原国有固定身份终止，从2002年10月1日起方封岷的所有工资福利待遇由凌峰汽车线束公司支付，各项社会保险由该公司负责按国家规定办理；同时，方封岷的档案也由凌峰汽车线束公司管理；方封岷在凌峰汽车线束公司的合同期满终止劳动关系的，改革后的新公司按原记账金额支付方封岷补偿金。当日，方封岷在凌峰汽车线束公司办理了领取上述协议约定的补偿款30320元及2002年9月30日至2006年6月30日的补偿款2232元的手续。2006年7月24日，凌峰汽车线束公司将款项支付给方封岷。2006年7月25日，凌峰汽车线束公司向方封岷出具《解除劳动合同证明书》，解除合同原因为“企业用工制度改革”。此后，因其他用途，太平汽车附件集团公司工作人员王子星又向方封岷出具一份《劳动关系解除（终止）补偿协议书》，该协议背景介绍与上述凌峰汽车线束公司与方封岷签订的协议一致。协议表述：方封岷是太平汽车附件集团公司所属凌峰汽车线束公司职工，经双方确认，方封岷参加工作时间为1979年7月，截止2006年6月30日工龄24年；方封岷符合领取一次性经济补偿金条件，补偿金合计29144元；2006年6月30日前太平汽车附件集团公司与方封岷解除原劳动合同，从2006年7月1日起，太平汽车附件集团公司停发方封岷所有工资福利待遇；2006年7月1日后，太平汽车附件集团公司负责为方封岷办理各项保险转出手续，转出后各项保险费用由方封岷自行缴纳，同时，方封岷应及时办理档案转出手续。该协议落款时间为“2006年7月4日”，印章模糊不清。太平汽车附件集团公司后更名为正奥汽车附件公司。2019年3月，方封岷办理退休手续，十堰市劳动就业管理局和十堰市社会保险局审核方封岷参加工作时间为1977年7月1日。2019年3月26日，方封岷向十堰市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。该委认为，方封岷的仲裁请求不属于劳动人事争议处理范围，社会保险缴纳、退休办理属于行政管理范畴于2019年4月1日作出不予受理决定。2020年6月3日，方封岷向本院起诉，引起诉讼。本院认为：方封岷劳动关系的解除发生在政府主导的企业改制过程中，是企业制度改革和劳动用工制度改革中出现的特殊现象，不是履行劳动合同中的问题，由此引发的纠纷不属于劳动争议案件，方封岷向人民法院起诉不符合法律规定。依照《最高人民法院关于审理与企业改制相关民事纠纷案件若干问题的规定》第三条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第二条的规定，裁定如下：驳回原告方封岷的起诉。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于湖北省十堰市中级人民法院。审判员  张京郧二〇二〇年十月十五日书记员  彭苗苗