河南省南阳市宛城区人民法院刑 事 判 决 书（2020）豫1302刑初475号公诉机关南阳市宛城区人民检察院。被告人丁全军，男，回族，1976年7月18日出生，大专毕业，中共党员，南阳市民康缘果树种植有限公司负责人，住南阳市宛城区。因涉嫌污染环境，于2019年3月10日被南阳市公安局新华分局取保候审，因涉嫌污染环境犯罪，于2020年2月27日经宛城区人民检察院决定取保候审，2020年8月5日，被本院决定取保候审。辩护人张瑞,河南大统律师事务所律师。南阳市宛城区人民检察院以宛城检公诉刑诉（2020）259号起诉书指控被告人丁全军犯污染环境罪，向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。南阳市宛城区人民检察院指派检察员王峰出庭支持公诉，被告人丁全军及辩护人张瑞到庭参加诉讼，本案现已审理终结。南阳市宛城区人民检察院起诉指控:2018年12月初，被告人丁全军在未取得危险废物经营许可证等手续、未安装环保专用设施的情况下，私自在南阳市官庄工区十里河村张毛羽自然村附近建设废旧铅酸蓄电池拆解、冶炼厂区，雇佣段练驾驶货车在南阳市官庄工区、油田等地收购电动车、摩托车维修店里的废旧铅酸蓄电池，准备熔炼废旧铅酸蓄电池提取铅块非法牟利。2018年12月20日前后，被告人丁全军雇佣尹付桂、尹太才、陈志绪等人将废旧铅酸蓄电池拆解为铅板原料，由张军锁等人送往冶炼厂区，雇佣李洪乾、李某、王某、任辉、孙立志等人为炼铅技术操作工人，从废旧铅酸蓄电池中提取成品铅块，共计非法冶炼废旧铅酸蓄电池约180吨，提取铅块约110吨。2018年12月28日，原南阳市环境保护局执法人员接到群众举报后赶到现场进行查处。检查发现厂区内遗留废旧铅酸蓄电池12.66吨、废旧铅酸蓄电池外壳12.78吨、再生过程中集尘装置收集的铅尘4.04口屯、废旧铅酸蓄电池拆解过程中产生的废铅板8.62口屯、成品铅锭5.8吨。冶炼车间冷却水未经处理直接外排至厂外西南侧水泥池，然后渗流入自然沟内。经南阳市环境监测站取样监测，金属熔炼炉废气二氧化硫5684mg/m3，超过《再生铜、铝、铅、锌工业污染排放标准》(GB31574-2015）表3大气污染物排放限值36.89倍，氮氧化物216mg/m3超过《再生铜、铝、铅、锌工业污染排放标准》(GB31574-2015）表3大气污染物排放限值0.08倍，冶炼车间冷却水排口化学需氧量51mg/L超过《再生谁同、铝、铅、锌工业污染排放标准》(GB31574-2015）表1水污染物排放限值0.02倍，冶炼车间冷却水渗坑化学需氧量63mg/L超过《再生铜、铝、铅、锌工业污染排放标准》(GB31574-2015）表1水污染物排放限值0.26倍。经郑州德析检测技术有限公司检测，位于南阳市官庄镇十里河村的废铅酸蓄电池冶炼厂拆解区土壤（西湖农场院内）：PH值（无量纲）为7.33,镐含量为12.3mg/kg，超过《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）》(GB15618-2018）表1农用地土壤污染风险筛选值40倍、表3农用地土壤污染风险管制值3.1倍，铅含量为6.17x10000mg/kg超过《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）))(GB15618-2018）表1农用地土壤污染风险筛选值513.16倍、表3农用地土壤污染风险管制值87.1倍。位于南阳市官庄镇十里河村的废铅酸蓄电池冶炼厂厂界外土壤（烟囱下风向）：PH值（无量纲）为6.60,镐含量为0.522mg/kg超过《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）》(GB15618-2018）表1农用地土壤污染风险筛选值0.74倍，铅含量为694mg/kg超过《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）))(GB15618-2018）表1农用地土壤污染风险筛选值4.78倍。位于南阳市官庄镇十里河村的废铅酸蓄电池冶炼厂渗坑土壤．PH值（无量纲）为7.81,镐含量为1.21mg/kg，超过《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）》(GB15618-2018）表1农用地土壤污染风险筛选值1.01倍，铅含量为972mg/kg超过《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）))(GB15618-2018）表1农用地土壤污染风险筛选值4.71倍。位于南阳市官庄镇十里河村的废铅酸蓄电池冶炼厂厂界内土壤（烟囱下风向）：PH值（无量纲）为6.61,镐含量为0.781mg/kg超过《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）》(GB15618-2018）表1农用地土壤污染风险筛选值1.60倍，铅含量为567mg/kg超过《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）))(GB15618-2018）表1农用地土壤污染风险筛选值3.73倍。位于南阳市官庄镇十里河村的废铅酸蓄电池冶炼厂厂区地面沉积PH值（无量纲）为7.32,镐含量为809mg/kg，超过《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）》(GB15618-2018）表1农用地土壤污染风险筛选值2695.66倍、表3农用地土壤污染风险管制值268.66倍，铅含量为1.44x100000mg/kg超过《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）))(GB15618-2018）表1农用地土壤污染风险筛选值1199倍、表3农用地土壤污染风险管制值204.71倍。2019年3月10日，被告人丁全军主动到南阳市公安局新华分局投案。指控认定上述事实的证据如下：1、被告人丁全军的供述；2、证人李洪乾、李某、王某等人的证言；3、检测报告；4、现场勘验笔录、现场示意图；5、人口基本信息表、到案经过等。公诉机关认为，被告人丁全军违反国家规定，非法处置危险废物，后果特别严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百三十八条之规定，应当以污染环境罪追究其刑事责任。被告人丁全军有自首情节，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款之规定，可以从轻或者减轻处罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条之规定，提起公诉，请依法判处。被告人丁全军辩称：对公诉机关指控的犯罪事实、罪名及出示的证据无异议，认罪认罚，希望从轻处罚。辩护人辩称：对被告人丁全军构成污染环境罪，不持异议。被告人有以下从轻处罚情节：1、被告人有自首情节，可以从轻或减轻处罚；2、被告人系初犯，并非惯犯；3、被告人犯罪情节较轻，未造成严重社会危害；4、被告人具有悔罪表现，愿意认罪认罚，同改前非，重新做人；5、被告人系农民企业家，官庄镇脱贫攻坚带头人、农业先进带头人，带领官庄镇十里河及4个村贫困户脱贫致富，荣获河南电视台颁发的“农业先进带头人奖”、“中原崛起突出贡献奖”等荣誉，为当地社会、经济的发展作出了积极贡献。建议对其适用缓刑。经审理查明：2018年12月初，被告人丁全军在未取得危险废物经营许可证等手续、未安装环保专用设施的情况下，私自在南阳市官庄工区十里河村张毛羽自然村附近建设废旧铅酸蓄电池拆解、冶炼厂区，雇佣段练驾驶货车在南阳市官庄工区、油田等地收购电动车、摩托车维修店里的废旧铅酸蓄电池，准备熔炼废旧铅酸蓄电池提取铅块非法牟利。2018年12月20日前后，被告人丁全军雇佣尹付桂、尹太才、陈志绪等人将废旧铅酸蓄电池拆解为铅板原料，由张军锁等人送往冶炼厂区，雇佣李洪乾、李某、王某、任辉、孙立志等人为炼铅技术操作工人，从废旧铅酸蓄电池中提取成品铅块，共计非法冶炼废旧铅酸蓄电池约180吨，提取铅块约110吨。2018年12月28日，原南阳市环境保护局执法人员接到群众举报后赶到现场进行查处。检查发现厂区内遗留废旧铅酸蓄电池12.66吨、废旧铅酸蓄电池外壳12.78吨、再生过程中集尘装置收集的铅尘4.04口屯、废旧铅酸蓄电池拆解过程中产生的废铅板8.62口屯、成品铅锭5.8吨。冶炼车间冷却水未经处理直接外排至厂外西南侧水泥池，然后渗流入自然沟内。经南阳市环境监测站取样监测，金属熔炼炉废气二氧化硫5684mg/m3，超过《再生铜、铝、铅、锌工业污染排放标准》(GB31574-2015）表3大气污染物排放限值36.89倍，氮氧化物216mg/m3超过《再生铜、铝、铅、锌工业污染排放标准》(GB31574-2015）表3大气污染物排放限值0.08倍，冶炼车间冷却水排口化学需氧量51mg/L超过《再生谁同、铝、铅、锌工业污染排放标准》(GB31574-2015）表1水污染物排放限值0.02倍，冶炼车间冷却水渗坑化学需氧量63mg/L超过《再生铜、铝、铅、锌工业污染排放标准》(GB31574-2015）表1水污染物排放限值0.26倍。经郑州德析检测技术有限公司检测，位于南阳市官庄镇十里河村的废铅酸蓄电池冶炼厂拆解区土壤（西湖农场院内）：PH值（无量纲）为7.33,镐含量为12.3mg/kg，超过《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）》(GB15618-2018）表1农用地土壤污染风险筛选值40倍、表3农用地土壤污染风险管制值3.1倍，铅含量为6.17x10000mg/kg超过《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）))(GB15618-2018）表1农用地土壤污染风险筛选值513.16倍、表3农用地土壤污染风险管制值87.1倍。位于南阳市官庄镇十里河村的废铅酸蓄电池冶炼厂厂界外土壤（烟囱下风向）：PH值（无量纲）为6.60,镐含量为0.522mg/kg超过《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）》(GB15618-2018）表1农用地土壤污染风险筛选值0.74倍，铅含量为694mg/kg超过《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）))(GB15618-2018）表1农用地土壤污染风险筛选值4.78倍。位于南阳市官庄镇十里河村的废铅酸蓄电池冶炼厂渗坑土壤．PH值（无量纲）为7.81,镐含量为1.21mg/kg，超过《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）》(GB15618-2018）表1农用地土壤污染风险筛选值1.01倍，铅含量为972mg/kg超过《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）))(GB15618-2018）表1农用地土壤污染风险筛选值4.71倍。位于南阳市官庄镇十里河村的废铅酸蓄电池冶炼厂厂界内土壤（烟囱下风向）：PH值（无量纲）为6.61,镐含量为0.781mg/kg超过《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）》(GB15618-2018）表1农用地土壤污染风险筛选值1.60倍，铅含量为567mg/kg超过《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）))(GB15618-2018）表1农用地土壤污染风险筛选值3.73倍。位于南阳市官庄镇十里河村的废铅酸蓄电池冶炼厂厂区地面沉积PH值（无量纲）为7.32,镐含量为809mg/kg，超过《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）》(GB15618-2018）表1农用地土壤污染风险筛选值2695.66倍、表3农用地土壤污染风险管制值268.66倍，铅含量为1.44x100000mg/kg超过《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）))(GB15618-2018）表1农用地土壤污染风险筛选值1199倍、表3农用地土壤污染风险管制值204.71倍。2019年3月10日，被告人丁全军主动到南阳市公安局新华分局投案，如实供述了自己的犯罪事实。另查明：1、被告人丁全军办理了南阳市官庄工区怡茗再生资源收购站的个体工商户营业执照，根据该营业执照的经营范围，被告人具有收购出售废旧铅酸蓄电池的经营权利。2019年3月10日，南阳市公安局新华分局扣押了被告人丁全军收购存放在仓库的废旧铅酸蓄电池12.66吨，丁全军称该蓄电池主要是根据营业执照的经营范围用于出售给收购厂家的。2、公安机关同时扣押了提取铅锭冶炼后的铅酸蓄电池黑色胶质外壳12.78吨、灰黑色铅尘4.04吨、黑灰色废铅板8.62吨、银白色铅锭5.8吨及提取铅锭所用破碎机两台。上述事实，有如下经公诉机关出示、被告人质证的证据证实，本院予以确认：1、被告人丁全军的供述；2、证人李洪乾、李某、王某等人的证言；3、检测报告；4、现场勘验笔录、现场示意图、扣押清单；5、人口基本信息表、到案经过等。本院认为：被告人丁全军违反国家规定，未取得危险废物经营许可证的情况下，排放、倾倒、处置有毒物质，严重污染环境，其行为已构成污染环境罪，公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。被告人丁全军有自首情节，可以从轻或者减轻处罚；被告人丁全军认罪认罚，可从宽处罚。辩护人关于被告人丁全军有从轻处罚情节，建议从轻处罚的辩护意见，本院予以采纳。公安机关扣押的被告人丁全军收购存放在仓库的废旧铅酸蓄电池12.66吨，非供犯罪所用财物，予以退还；公安机关扣押的被告人丁全军铅酸蓄电池黑色胶质外壳12.78吨、灰黑色铅尘4.04吨、黑灰色废铅板8.62吨、银白色铅锭5.8吨系违法所得的财物，破碎机两台系供犯罪所用的财物，均予以没收，上缴国库。根据被告人的犯罪情节、危害后果、悔罪表现、积极缴纳罚金情况，为惩罚犯罪，保护环境资源，依据《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、第五十二条、第五十三条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，判决如下：一、被告人丁全军犯污染环境罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币20000元（已缴纳）。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。二、公安机关扣押的被告人丁全军的废旧铅酸蓄电池12.66吨，由公安机关予以退还；公安机关扣押的被告人丁全军铅酸蓄电池黑色胶质外壳12.78吨、灰黑色铅尘4.04吨、黑灰色废铅板8.62吨、银白色铅锭5.8吨、破碎机两台，均由公安机关予以没收，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向河南省南阳市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  肖德昌人民陪审员  杨秀梅人民陪审员  薛 阳二〇二〇年十月十三日书 记 员  郜彬博