广东省佛冈县人民法院民 事 判 决 书（2020）粤1821民初2271号原告：付成华，男，1972年7月25日出生，汉族，住四川省泸州市纳溪区********2*，身份证号码：510************275。委托诉讼代理人：吴艺，北京市君泽君（广州）律师事务所律师。委托诉讼代理人：余欣恩，北京市君泽君（广州）律师事务所实习律师。被告：广州市花都第一建筑工程有限公司，住所地：广州市花都区**********，统一社会信用代码：914***********977R。法定代表人：赵义雄，该公司总经理。委托诉讼代理人：谢玉恩，广东永哲律师事务所律师。被告：清远市悦生创展房地产有限公司，住所地：广东省佛冈县******************悦生雅苑首层（住改商），统一社会信用代码：914***********490D。法定代表人：刘某1。原告付成华与被告广州市花都第一建筑工程有限公司（以下简称：花都一建）、清远市悦生创展房地产有限公司（以下简称：悦生创展公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年9月7日立案后，依法适用简易程序，于2020年10月13日公开开庭进行了审理。原告付成华的委托诉讼代理人吴艺、余欣恩、被告花都一建的委托诉讼代理人谢玉恩到庭参加了诉讼，被告悦生创展公司经本院传票传唤未到庭，本案现已审理终结。原告付成华向本院提出诉讼请求：1.判决被告花都一建向原告支付工程款（即农民工资，下同）250054.2元；2.判决被告花都一建向原告支付逾期付款的利息6979.64元（以250054.2元为本金，按照银行同期贷款利率标准，从2020年1月15日起计算至被告付清之日止，暂计至2020年9月1日为6979.64元）；3.判令被告悦生创展公司先行垫付第一款的工程款或依法承担法律责任；4.本案的诉讼费由两被告承担。(以上一、二项暂总计为：257033.84元）。事实与理由：原告和被告广州市花都第一建筑工程有限公司的明珠花园三期工程项目部于2015年10月14日签订了《木模板制作安装工程施工合同》，约定由原告对清远市**********期9#、10#、11#楼的混木模板制作安装工程，采取包工不包木料的方式进行施工。签署前述合同后，原告即组织相应的工人组成施工班组进行施工。原告依约完成施工后，被告仅支付了部分工程款，对于未结的工程款一直以建设单位悦生创展公司未拨付相关款项等理由推诿。2020年1月15日，在原告多次上门催讨后，被告广州市花都第一建筑工程有限公司的明珠花园三期工程项目部才与原告进行结算，确认拖欠工程款的金额，并承诺立即偿还。但直至原告起诉之日，被告仍未支付所拖欠的工程款，导致原告等农民工本已艰难的生活更无以为继。原告认为，原告等农民工已依约对案涉合同工程进行施工，被告应依法依约向原告等农民工支付工程款，现被告长期拖欠的行为已经严重违反了合同约定和法律规定，根据《合同法》、《最高院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》、《保障农民工工资支付条例》、《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》、《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》等相关法律、法规和政策规定，原告可要求被告花都一建立即支付其拖欠的工程款，并可要求被告悦生创展公司先行垫付被告花都一建拖欠的工程款，或依法承担清偿责任。现原告依据《民事诉讼法》相关规定提起诉讼，请求法院依法维护农民工的合法权益，支持原告的全部诉讼请求。被告花都一建辩称：我方确实拖欠部分工资，根本原因不在我方，是由于开发商拖欠款项，我方在佛冈法院提起了两起工程款纠纷的诉讼，两起案件都是调解结案，其中一起原本快要执行完毕，后因案件需要重审，导致执行款项不能落实。佛冈住建局对房地产市场的监管不到位。因开发商的其他普通债权人起诉开发商后转入强制执行阶段、由广州市花都区人民法院从开发商监管账号中划走了接近3000万元工程款，导致我方所承建的涉案工程项目在资金不足的情况下雪上加霜。二个月前，佛冈县人民政府召集我方、开发商及佛冈县住建局对欠工资问题进行协调，会上已明确部分施工班组人工费用从佛冈法院执行局已冻结的开发商的600多万元款项中进行支付，当时施工班组队也同意这个方案的，后因我公司起诉开发商的两个调解案件需要重审，此款未予解冻，才导致当时协调确定的方案得不到落实。总之，导致本案人工费未能付清的原因实际上不在我方。我方再次向法院请求尽快处理花都一建重审的问题和尽快解冻600多万元工程款以解决现在的问题。本案是两个不同的法律关系，部分是单纯的人工费用问题。另，《木模板制作安装工程施工合同》所盖的广州市花都第一建筑工程有限公司明珠三期项目部资料专用章是不当的；同时，原告提供的《工程结算单》无付大禄签名，原告应先找付大禄签名我方才可以确认欠原告的人工款数额。被告悦生创展公司于庭前向本院提交了一份书面民事答辩状，其答辩意见如下：一、由于答辩人并非涉案《木模板制作安装工程施工合同》的任意一方当事人，被答辩人要求答辩人承担连带责任缺乏合同依据。根据被答辩人提供的《木模板制作安装工程施工合同》，乙方为付成华，甲方是明珠花园三期项目部，并非答辩人，因此，即使被答辩人所称甲方欠其工程款属实，被答辩人也只能根据合同的相对性，向作为《木模板制作安装工程施工合同》的甲方和担保方主张相应的工程款和连带责任。二、答辩人是“明珠花园三期商品房”项目的开发商，涉案工程已由花都一建承包建设，相应的工程的货款和工人工资都是由承建方负责支出。答辩人和花都一建之间是属于建设工程承发包关系，而被答辩人在本案中主张的合同关系，与被答辩人无关。因此，被答辩人要求答辩人承担连带责任主张没有法律和事实依据。综上所述，由于答辩人并非涉案合同的任意一方当事人，被答辩人要求答辩人连带支付工程款没有依据，应依法驳回被答辩人要求答辩人承担连带支付工程款的诉讼请求。在法定举证期限内，原告付成华向本院提交的证据有：证据一、《木模板制作安装工程施工合同》及附件；证据二、《工程结算单》。在法定举证期限内被告花都一建、悦生创展公司均未向本院提交证据。本院经审理认定的事实如下：悦生明珠花园三期9#、10#、11#楼及地下室建设工程发包方是悦生创展公司，承包方是花都一建，付大禄是该项目的负责人，并成立了广州市花都第一建筑工程有限公司明珠花园三期项目部（下称：明珠花园三期项目部）。2015年10月14日，原告付成华与明珠花园三期项目部签订了《木模板制作安装工程施工合同》，约定：明珠花园三期工程项目部（甲方）将明珠花园三期9#、10#、11#楼木模板制作安装工程发包给付成华（乙方）。承包的范围、工作内容及方式：（一）承包范围：凡设计图纸（包括结施、建施及有关修改）属捣混凝土结构要安装模板的全部项目……；（二）承包方式：包工不包木料……。合同价款：3、施工承包综合单价：①首层及地下室、按设计图纸及实际完成展开面积计算、制作安装人工费27.00元/㎡（大写：制作安装人工费每平方米展开面积人民币贰拾柒元整）；②二层及以上、按设计图纸及实际完成展开面积计算、制作安装人工费24.50元/㎡（大写：制作安装人工费每平方米展开面积人民币贰拾肆元伍角零分）。合同履约保证金：为了确保工程质量、进度、安全达到要求，确保合同严格执行，让工程施工工作能顺利开展。乙方在合同签订当天向甲方一次性交纳合同履约保证金10万元整（大写：壹拾万元整人民币）……无以上情况各栋结构均完成第十层顶板砼后十五天内，甲方无息退回履约保证金的50%，各栋均结构封顶后十五天内甲方无息退回全部履约保证金。工程款支付及结算：待合同承包范围内二次结构工程全部完工、各栋外墙脚手架全部拆除完成后，各栋暴模砼打凿完成后，三个月内完善结算手续。结算完毕双方确认后四个月内付清结算款。合同甲方加盖了明珠花园三期项目部资料专用章，付大禄作为负责人签名。2015年12月起，原告及其班组人员进场施工，木模板安装工程工作在2017年2月完工。工程完工后，明珠花园三期项目部与原告进行了结算并形成了《工程结算单》，《工程结算单》上的编制日期为2020年1月15日，明珠花园三期项目部盖章及梁伟聪签名的时间为2020年5月2日，经结算确认工程款合计5420054.2元，工程质量押金100000元，工程已借支5270000元，工程余款250054.2元。结算后，明珠花园三期项目部仍未付清工程尾款给原告。对上述《工程结算单》，被告花都一建认为梁伟聪不是其公司的工作人员，只认可付大禄是项目的负责人，所盖的明珠花园三期项目部资料专用章不合适，对工程款未为结算。原告认为被告花都一建对外签署合同、确认工程量、工人工资都是加盖资料专用章，因此加盖资料专用章是其真实的意思表示。另查明，花都一建与悦生创展公司的建设工程施工合同纠纷经本院调解后通过审判监督程序再审，悦生创展公司尚欠花都一建的工程进度款数额超过了本案原告主张的工程款数额。本院认为，本案系建设工程施工合同纠纷。综合双方当事人的诉辩意见，结合查明的事实，本案争议的焦点是：一、《木模板制作安装工程施工合同》是否有效；二、被告花都一建是否欠原告工程款250054.2元及利息；三、被告悦生创展公司是否需要对被告花都一建欠原告的工程款承担连带责任。一、《木模板制作安装工程施工合同》是否有效的问题。付成华与明珠花园三期项目部签订《木模板制作安装工程施工合同》，付成华不具有模板安装专业承包的资质，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条：“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。”的规定，《木模板制作安装工程施工合同》无效。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条：“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。”的规定，涉案模板制作安装工程已经完成并结算，原告其主张按照合同约定支付工程款有事实和法律依据。花都一建庭审中认可了付大禄是明珠花园三期项目部的负责人，且明珠花园三期项目部是付大禄设立的，付大禄作为负责人与原告签订《木模板制作安装工程施工合同》，即使合同上加盖的是资料专用章且合同无效，被告花都一建仍应承担支付工程款的责任。二、被告花都一建是否欠原告工程款250054.2元及利息的问题。原告依据盖有明珠花园三期项目部资料专用章的《工程结算单》主张工程款，虽然被告花都一建对其三性不予确认，但《木模板制作安装工程施工合同》也是加盖了资料专用章，作为原告有理由相信《工程结算单》是被告花都一建对工程款的确认。因此，本院确认《工程结算单》的合法有效，按照《工程结算单》计算原告的工程款。根据《工程结算单》确认，被告花都一建欠原告的工程款为250054.2元。因此，原告要求被告花都一建支付拖欠的工程款250054.2元，有事实和法律依据，本院予以支持。被告花都一建的辩解脱离实际，依据不足，本院不予采纳。被告花都一建迟延支付工程款，造成了原告的资金被占用损失，原告要求被告支付利息有事实和法律依据，本院予以支持。至于利息从何时开始计算，《工程结算单》制作时间为2020年1月15日，但明珠花园三期项目部盖章确认的时间为2020年5月2日，利息应从明珠花园三期项目部盖章确认的时间开始计算，即从2020年5月2日开始计算。《木模板制作安装工程施工合同》中对于迟延付款利息没有约定，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条：“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。”的规定，原告主张的利息自2020年5月2日起按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至付清之日止。三、被告悦生创展公司是否需要对被告花都一建欠原告的工程款承担连带责任的问题。悦生创展公司是明珠花园三期的发包人，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条“实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院应当追加转包人或者违法分包人为本案第三人，在查明发包人欠付转包人或者违法分包人建设工程价款的数额后，判决发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任。”的规定，悦生创展公司是否承担责任关键是看其有无欠付花都一建工程款，根据本院审理的花都一建与悦生创展公司的建设工程施工合同纠纷案件，悦生创展公司未付清工程款给花都一建，且未付的金额超过原告主张的金额，悦生创展公司应该在欠付工程款范围内对花都一建应付的工程款承担连带责任。对悦生创展公司辩称原告应该根据合同相对性向花都一建主张工程款，本院不予采信。被告悦生创展公司经本院传票传唤未到庭参加诉讼，视为放弃抗辩的权利，本院依法缺席判决。依照《中华人民共和国合同法》第一百零九条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条规定，判决如下：一、被告广州市花都第一建筑工程有限公司于本判决生效之日起十日内支付工程款250054.2元及利息（利息按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率，自2020年5月2日起计算至付清之日止）给原告付成华；二、被告清远市悦生创展房地产有限公司在欠被告广州市花都第一建筑工程有限公司工程款范围内对上述债务承担连带清偿责任；三、驳回原告付成华的其他诉讼请求。案件受理费5156元，减半收取计2578元，由原告付成华负担78元，被告广州市花都第一建筑工程有限公司、清远市悦生创展房地产有限公司负担2500元，并于本判决确定的义务履行期届满前向本院缴纳，逾期，本院将依法强制执行，原告预交的受理费，扣除其在本案承担的受理费，可在本判决生效后向本院申请退回。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省清远市中级人民法院。本判决生效后，如果被告在上述期限内不自觉履行，原告可以在履行期限届满后二年内向本院申请强制执行。审判员  黄丽仪二〇二〇年十月二十三日书记员  黄银英附佛冈县人民法院标的款和保证金账号：户名：佛冈县人民法院账号：447***********051开户银行：中国农业银行股份有限公司佛冈石城支行附相关法律条文：《中华人民共和国合同法》第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十四条实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院应当追加转包人或者违法分包人为本案第三人，在查明发包人欠付转包人或者违法分包人建设工程价款的数额后，判决发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。