吉林省吉林市丰满区人民法院民 事 判 决 书（2020）吉0211民初2083号原告：吉林省外国企业服务有限公司吉林市分公司，住所地吉林省吉林市船营区。负责人：杨建平，经理。委托诉讼代理人：占玉娟，吉林衡久律师事务所律师。被告：吉林隆鑫集团有限责任公司，住所地吉林市丰满区。法定代表人：徐旌凯，经理。委托诉讼代理人：杨雪，该公司员工。委托诉讼代理人：贾济臻，吉林衡丰律师事务所律师。原告吉林省外国企业服务有限公司吉林市分公司（以下简称外企分公司）诉被告吉林隆鑫集团有限责任公司（以下简称隆鑫集团）劳务派遣合同纠纷一案，本院立案受理，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告外企分公司的委托诉讼代理人占玉娟，被告隆鑫集团的委托诉讼代理人杨雪、贾济臻到庭参加诉讼。本案现已审理终结。外企分公司向本院提起诉讼请求：1.隆鑫集团向外企分公司支付派遣员工的工资347328元；2.隆鑫集团向外企分公司支付损失18182.56元，其中罚金4000元，利息损失暂计14182.56元（按照全国银行同业拆借中心公布的贷款市场报价利率标准，从2019年7月20日暂计算至2020年7月20日，利息为14182.56元，实际应支付至本息全部付清之日）。事实与理由：2017年8月1日外企分公司与隆鑫集团签订《劳务派遣协议》，约定由外企分公司向隆鑫集团提供劳务派遣服务，隆鑫集团应承担外企分公司所派遣人员的劳动报酬、加班费、奖金等费用，并于每月20日之前将前述费用支付给外企分公司，再由外企分公司向派遣人员支付，合同有效期为2年。合同签订后，外企分公司向隆鑫集团派遣了符合要求的员工若干名。2019年5至7月期间，隆鑫集团未给上述派遣的108名员工提供相应的工作，也未按相关规定和协议约定足额向外企分公司支付此三个月期间工资。2019年12月隆鑫集团通过外企分公司向前述108名员工支付了拖欠的生活费，标准为每人每月608元。因隆鑫集团未按相关标准支付劳动者这期间工资，外企分公司被动地按每人每月608元向劳动者支付了生活费。2020年3月前述劳动者向吉林市人力资源和社会保障局投诉，要求外企分公司支付2019年5月至7月期间生活费608元/月与吉林当地最低工资标准1680元/月之间差额，即外企分公司应另行向每人每月支付1072元，108名劳动者合计应付工资347328元。吉林市人力资源和社会保障局向外企分公司下达了行政处理决定，要求外企分公司支付前述工资，同时对外企分公司予以行政处罚4000元。根据外企分公司、隆鑫集团签订双方签订的《劳务派遣协议》约定，若隆鑫集团迟延向外企分公司支付协议约定费用的，隆鑫集团有义务向外企分公司支付所拖欠费用，并应承担由此给外企分公司造成的全部损失，包括但不限于外企分公司因此无法按时足额向派遣员工支付劳动报酬或缴纳社会保险、住房公积金，而依法向派遣员工支付经济补偿金、赔偿金或向社保机构缴纳的滞纳金。因隆鑫集团拒绝支付，现诉至法院。隆鑫集团辩称，1.吉林市人力资源和社会保障局对外企分公司作出的行政处罚4000元是基于《中华人民共和国劳动合同法》第五十八条即外企分公司是劳动者的用人单位，外企分公司与劳动者是劳动关系，并且外企分公司作为用人单位没有及时履行用人单位的义务造成的。外企分公司与隆鑫集团之间的关系是合同关系，外企分公司在发现或预见将要出现的损失时，应及时避免或减少损失，使损失降低。外企分公司的消极不作为所造成的行政处罚，明显超出了外企分公司订立合同时可以预见的损失，该损失不符合《中华人民共和国合同法》第一百一十三条的规定，针对外企分公司的该项主张不应予以支持。2.外企分公司关于利息的主张应有充足的证据予以证明（计算利息基数为已经实际支付的凭证、起算时间等），并符合《中华人民共和国合同法》第一百一十三条规定的情形，相反则予以驳回。外企分公司在诉讼请求中提出计算利息的时间为2019年7月，而在诉状事实与理由中描述其在2020年3月因未支付拖欠工资被投诉，据此可知外企分公司支付时间不在2019年7月，其关于利息的主张明显不合理，应查清事实后认定或予以驳回。3.关于外企分公司诉请的第一项，需要外企分公司提供已经实际支出凭证，如不能提供充分的证据证明其已经实际支付，则外企分公司并没有实际损失，应予驳回。经审理查明：2017年8月1日外企分公司与隆鑫集团签订《劳务派遣协议》，合同约定外企分公司在本协议有效期限内向隆鑫集团提供劳务派遣服务，派遣期限贰年。双方应依法确定派遣员工的劳动报酬标准及其试用期的劳动报酬标准，并在《派遣员工通知书》中列明。派遣员工试用期内的劳动报酬不得低于商定工资的80%，并不得低于派遣员工工作所在地的工资标准。隆鑫集团应按照《中华人民共和国劳动合同法》第六十三条的规定确定派遣员工的劳动报酬。隆鑫集团应按政府的相关规定承担派遣员工的劳动报酬、加班费、奖金、差旅费和补贴以及与工作岗位相关的福利待遇。派遣员工的劳动报酬可由隆鑫集团通过外企分公司向员工支付。隆鑫集团应将本协议约定的费用于每月20日之前付至外企分公司账号，派遣员工服务费为100元/每人/每月。若隆鑫集团迟延向外企分公司支付本协议约定费用的，隆鑫集团有义务向外企分公司支付所拖欠费用，并应承担由此给外企分公司造成的全部损失，包括但不限于外企分公司因此无法按时足额向派遣员工支付劳动报酬或缴纳社会保险、住房公积金，而依法向派遣员工支付的经济补偿金、赔偿金或向社保机构缴纳的滞纳金。协议签订后，外企分公司陆续按约定向隆鑫集团派遣员工。2019年5月至7月期间隆鑫集团因运行困难未能正常营业，其按每人每月608元的标准支付派遣员工劳动报酬。2020年3月20日被派遣到隆鑫集团的员工于立臣等108人因拖欠工资一事到吉林市人力资源和社会保障局投诉。2020年4月23日吉林市人力资源和社会保障局向外企分公司下发劳动保障监察责令改正决定书吉市人社监令字[2020]第5001号，内容为:2020年3月20日于立臣等108人投诉外企分公司在2008年10月至2019年10月由该公司派遣到隆鑫集团从事电工工作期间，拖欠其工资共计347328元（1680元/月-608元/月）×108×3个月未付。经查，外企分公司在于立臣等108人2019年5月初至7月末无工作期间拖欠每人每月1072元工资，合计347328元。外企分公司上述行为违反《中华人民共和国劳动合同法》第五十八条、第三条规定，决定责令其收到本决定书之日起五日内向于立臣等108人支付拖欠工资347328元。外企分公司应在收到本决定书之日起5个工作日内将书面改正报告及相关证明材料报送至吉林市劳动监察支队专案科。2020年6月23日吉林市人力资源和社会保障局向外企分公司下发劳动保障行政处罚决定书吉市人社监罚字[2020]第501号，因外企分公司未按2020年4月23日下达的劳动保障监察责令改正决定书吉市人社监令字[2020]第5001号要求整改，违反了《劳动保障监察条例》第六条的规定，决定给予外企分公司罚款4000元的行政处罚。2020年7月31日外企分公司缴纳罚金4000元。认定上述事实的证据有：《劳务派遣协议》、劳动合同、工资表、银行交易明细、银行转账凭证、劳动保障监察责令改正决定书、劳动保障行政处罚决定书、罚款票据。根据外企分公司的诉讼请求与隆鑫集团的答辩意见，归纳本案争议焦点1.隆鑫集团应否向外企分公司支付拖欠派遣员工的工资；2.外企分公司主张的利息及罚金是否有事实与法律依据，应否予以支持。本院认为，外企分公司与隆鑫集团之间签订的《劳务派遣协议》是双方真实意思表示，双方应当按照上述协议约定履行各自的权利义务。根据协议约定，派遣员工的劳动报酬由隆鑫集团向外企分公司进行支付，再由外企分公司代付给劳动者。隆鑫集团未足额向外企分公司支付派遣员工的劳动报酬，外企分公司现要求隆鑫集团支付拖欠的劳动报酬于法有据，本院予以支持，故隆鑫集团应向外企分公司支付拖欠的劳动报酬347328元。关于外企分公司主张的利息，双方在《劳务派遣协议》中约定，每月20日之前将派遣人员的劳动报酬等协议约定的费用付至外企分公司指定账户，隆鑫集团逾期未能足额支付费用的行为已构成违约，外企分公司主张利息损失，于法有据，本院予以支持。关于罚金4000元，罚金4000元系外企分公司未按劳动保障监察责令改正决定书的要求整改给予的行政处罚，其要求隆鑫集团承担该罚款损失，缺少约定与法定依据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国民法总则》一百一十九条、《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：吉林隆鑫集团有限责任公司于本判决生效之日起五日内一次性给付吉林省外国企业服务有限公司吉林市分公司派遣员工工资347328元及利息，利息自2019年7月21日起按中国人民银行同期贷款利率给付至2019年8月19日止，自2019年8月20日起按全国银行同业拆借中心公布的贷款市场报价利率给付至清偿之日止。如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3392元，由吉林隆鑫集团有限责任公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省吉林市中级人民法院。审判员 马 冰二〇二〇年十月九日书记员 王伯婷