广东省广州市荔湾区人民法院民 事 判 决 书（2020）粤0103民初7906号原告：许建，男，1990年1月20日出生，汉族，住四川省盐亭县。被告：广州市番顺汽车服务有限公司，住所地广州市荔湾区芳村大道****201之E10。法定代表人：曹安珠。委托诉讼代理人：丁宇，男，1990年3月21日出生，汉族，该司职员。原告许建与被告广州市番顺汽车服务有限公司合同纠纷一案，本院于2020年7月28日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告许建到庭参加诉讼。被告广州市番顺汽车服务有限公司经本院传票传唤，无正当理由没有到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告许建向本院提出诉讼请求：1.判令解除原告与被告于2016年7月12号签订的《车辆委托管理合同》；2.判令被告协助原告将粤Ａ×××**号江铃牌轻型箱式货车(发动机号G5070107，车架号LEFYECG26GHN38907)变更登记原告名下；3.判令被告向原告退回保证金1000元；4.要求被告退回多收的2018、2019两年合计的服务费3776元（每年1888元）、退回多收的2018年保险费用1274.59元；5.判令被告承担本案的案件受理费；6.判令被告违约赔偿原告相应违约金1000元。庭审中，原告申请撤回第6项要求被告赔偿违约金1000元的诉讼请求，并变更第4项诉讼请求为要求被告退回多收的2018、2019两年合计的服务费4376元、退回多收的2018年保险费用1274.59元。事实和理由：为了取得营运资格，从事道路运输业务，原告于2016年7月12日与被告签订《车辆委托管理合同》，约定原告将自己出资购买的粤Ａ×××**号货车挂靠在被告名下，合同期限为八年，原告向被告交纳保证金1000元。挂靠期间，原告每年向被告交纳挂靠费、营运服务费、年审费、季审、拆胎费、过线、检测费、营运证年审费，原告必须保证车辆由被告代买保险。2018年12月24日，交通运输部办公厅发布交办运函〔2018〕2052号通知，要求自2019年1月1日起，各地交通运输管理部门不再为总质量4.5吨及以下普通货运车辆配发道路运输证。2019年3月2日，国务院令第709号文件《国务院关于修改部分行政法规的决定》，将《中华人民共和国道路运输条例》第二十二条第三项修改为：“经设区的市级道路运输管理机构对有关货运法律法规、机动车维修和货物装载保管基本知识考试合格（使用总质量4500千克及以下普通货运车辆的驾驶人员除外）”；第二十四条增加一款，作为第三款：“使用总质量4500千克及以下普通货运车辆从事普通货运经营的，无需按照本条规定申请取得道路运输经营许可证及车辆营运证。”综上，粤Ａ×××**号货车总质量为4265千克，已经无需申请取得道路运输经营许可证及车辆营运证，即无需将车辆再挂靠在被告处，便能以自己的个人名义从事货运经营。双方签订的《车辆挂靠合同》的履行已无意义，继续履行下去对原告极为不公平。被告违约，在原告完全不知情的情况下被告把车辆转卖给其他挂靠车队公司，现原告车辆业务都在枫安车队办理，被告随意乱收费用，按合同约定每年费用3322元，实际收取5210元，多收取1888元，应予返还共3776元。2018年被告告知原告代买交强险和第三者100万商业险共计5940元，原告实际付第三者100万商业险加交强险保费共计5353元给被告。被告实际代买三者50万商业险2043.41元，交强险2035元，合计4078.41元，属于严重欺诈违约行为，故要求返还2018年被告多收的保险费1274.59元。被告广州市番顺汽车服务有限公司提交了书面答辩状，主要答辩意见：一、原告与被告关于粤Ａ×××**号车辆的“车辆挂靠合同”是双方当事人真实意思表示，未违背我国相关法律法规禁止性规定，合法有效，双方均应恪守，不应随意变更。二、被告在挂靠合同中确认车辆由原告出资购买，是否确认原告为粤Ａ×××**号车辆的车主由法院依法认定。三、被告认为本案不属于情势变更的情况，不同意解除合同。涉案车辆挂靠目的是获得单位牌照使用权及从事运输工作，根据合同约定的合同目的，乙方挂靠车辆除方便车辆营运证办理外，还包括有关车辆证件的审核等事项，均委托被告处理；涉案车辆如从事营运工作对外签署相应运输合同或单据，在实践中经常是单位对单位，挂靠在被告名下，如标的车辆从事对外运输，因其他公司或货主更加认可单位形式托运，商业上更加有益于原告；涉案车辆挂靠在单位名下，即便行政许可已经取消道路运输证，但没有导致合同双方显失公平，作为实际车主仍需将车辆进行年检、购买保险。相应养护的费用都存在，不可能对实际车主在经计算造成实际损失；相关行政部门取消4.5吨及以下资格证是为了深化中央政策，提升服务水平的政策，对于实际运输工作并未起到实质性影响。四、根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十六条的规定，虽然合同成立之后、履行完毕之前行政管理部门取消了总质量4.5吨以下普通货运车辆道路运输证及驾驶员从业资格证，但根据合同目的，除营运证外，还包括涉案车辆的审核及管理工作，原告亦通过公司获得了一定的运输利益。因此，车辆挂靠合同的继续履行并不会对原告显失公平，国家政策的变化也没有直接导致合同必然失效或合同目的完全无法实现。现车辆挂靠合同尚未到期，原告要求解除合同、退还保险单、保证金的要求，于法无据。五、根据合同第十一条的约定，原告已拖欠2020年应缴纳费用超过三个月，被告不同意退回保证金，并将另案追缴原告所欠费用。六、被告没有违约，且合同没有约定违约金条款。七、车辆委托服务价格认定书约定每年服务费用为4002元，约定如遇国家各项税费调整，原告应承担调整之日起增加或减少的费用。原告主张实际缴纳了5210元的服务费，但没有提供相应证据，且每次收费前被告均与原告重新确认下一年度应缴纳的费用，但被告未表示过异议。八、原告称其缴纳了5353元的保费，被告予以确认，但被告已将该费用交付给保险公司为原告购买保险，对原告主张的费用不予认可。本院经审理认定事实如下：2016年7月12日，原告（乙方）与被告（甲方）签订了《车辆委托管理合同》，约定由乙方出资购买江铃牌货车一台，车牌号码粤Ａ×××**，发动机号G5070107，车架号LEFYECG26GHN38907，以甲方名义登记上牌及办理营运证，甲方给予乙方营运资格，车辆实际所有人为乙方，由乙方自寻营运出路，独立核算，自负盈亏，甲方不享有车辆支配权亦不参与乙方的经营及不享有经营收益；乙方必须在当年12月前缴交次年该车所需的费用给甲方统一代缴，如按月缴交费用的，乙方必须每月25号前回车队缴交下月所需费用，如遇国家税费调整，乙方须承担调整之日起增加或减少的费用；逾期缴交费用的按每天所欠的费用10%计滞纳金，欠费达30天还未缴交的，甲方将解除合同，履约保证金不退还乙方；合同期为捌年，如乙方违约、保证金一律不退；乙方在合同期满前十天应主动到甲方处续期（或书面告知甲方须迁走），凡没有到甲方处续期的则该合同继续生效，有效期顺延贰年，以此类推，直至该车辆报废为止；乙方必须交纳保证金壹仟元给甲方；合同期满后如续约，需递增保证金给甲方（双方友好协商）；如迁出，车辆办齐过户一切手续完毕，30天后免息退回保证金给乙方,退回保证金时必须凭合同书及保证金收据，凡遗失全部或其中一联者，保证金不退回；如乙方欠费（包括税费、保险费）逾期达壹个月，甲方有权收回该车辆的一切营运证件并责令乙方过户迁出；如乙方欠费超过两个月，经甲方通知仍拒绝办理缴费和车辆过户迁出手续的，视乙方违约和侵害甲方合法权益，甲方有权向广州市荔湾区人民法院提起诉讼，解除合同并申请暂扣车辆、收缴该车辆一切证件等措施，同时有权追缴乙方所欠费用及滞纳金，合同保证金不予退回；等等。同日，被告（甲方、被委托方）和原告（乙方、委托方）还签订了《车辆委托服务价格认定书》，载明：现在乙方有江铃货车壹台车牌号粤Ａ×××**需委托甲方服务，经双方协议，同意在服务委托期间，以签约的合同日期为准，按以下标准收费，不得随意升、降、双方不得反悔……车队保证金1000元；管理费30元/每月；营运服务费86元/每月；年审530元/每年；季审、拆胎480元/半年/次；过线、检测400元/半年/次；营运证年审200元；安全学习120元；年票、车船税、保险等按实缴的发票代车主购买；如遇国家各项税费调整，乙方必须要承担调整之日起增加或减少费用；此认定书壹式两份，双方各执一份，签名后即时生效，并认定按以上的优惠价格缴纳，以甲方开具的收款收据为收费凭证。合同签订后，原告向被告交纳了保证金1000元，被告于2016年8月12日出具编号为1560804的《收款收据》予以确认。另查明，涉案的江铃牌货车（车牌号码粤Ａ×××**）车辆类型为轻型厢式货车，车辆总质量为4265kg，现登记在被告名下。原告提供加盖被告印章的2018年车队费用明细列表，显示车船税288元、综合服务费1632元、季审1760元、年审800元、营运证年审200元、安全学习200元、废气240元、资料费90元；没有加盖被告印章的2019年车队费用明细表，显示税288元、综合服务费1632元、二维1760元、年审800元、安全学习200、废气240元、审证资料费290元；保险卡显示涉案车辆投保了2018年7月14日至2019年7月13日期间的第三者险50万元（含不计免赔）；三张被告出具收款收据，显示被告2018年7月13日收取保费5353元、2018年7月23日收车队尾款3610元、2019年7月26日收管理费4300元。庭审中，原告陈述称按照《车辆委托服务价格认定书》约定，管理费每月30元（一年360元）、营运服务费每月86元（一年1032元）、年审530元，季审480元半年（一年960元）、过线检测半年400元（一年800元）、营运证年审200元、安全学习120元，一共4002元，故被告应退回2018年多收的1208元；2019年取消了季审、过线检测、营运证年审，故被告应退回2019年多收的3168元；因被告私自更换原告的行驶证，导致原告无办法正常使用车辆，故2020年7月份开始没有向被告缴纳管理服务费用，除此之外没有拖欠其他费用。本院认为：原告申请撤回关于要求被告赔偿违约金1000元的诉讼请求属于自行处分其民事诉讼权利，没有违反法律规定，本院予以准许。原告与被告签订的《车辆委托管理合同》是双方当事人的真实意思表示，内容没有违反法律、行政法规的强制性规定，合同依法成立有效，双方当事人应严格履行合同义务。2019年3月2日，《中华人民共和国道路运输条例》新增第二十四条第三款“使用总质量4500千克及以下普通货运车辆从事普通货运经营的，无需按照本条规定申请取得道路运输经营许可证及车辆营运证”，现原告无需再将涉案车辆挂靠被告来办理经营许可证和车辆营运证，故涉案合同签订时的主要目的已经不存在，且如若继续履行合同对原告明显不公平。根据公平原则，本院对原告要求解除涉案合同的主张，予以支持。根据《中华人民共和国合同法》第九十七条：“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。”的规定，涉案合同解除后，双方不再履行合同，由于车辆的实际所有人是原告，现合同解除，故原告现起诉要求被告协助办理将登记在其名下的粤Ａ×××**车辆变更登记至原告名下的手续，有理有据，本院予以支持。关于保证金1000元的问题。被告辩称原告拖欠费用，不同意退回保证金。原告主张因被告私自更换车辆行驶证致其无法正常使用车辆，故从2020年7月起没有交纳服务费。原告于2020年7月28日即向本院提起诉讼维权。在被告未提出抗辩和反证的情况下，本院采信原告的陈述，原告欠交服务费的主要原因是合同目的不能实现且已就解除涉案合同提起诉讼。结合双方履行合同的情况，根据公平原则，本院对原告要求被告退还保证金1000元的诉讼请求予以支持。关于原告要求被告退回多收的2018年、2019年服务费共4376元的问题。原告虽然提供了2018年车队费用明细列表和2019年车队费用明细列表，但2019年车队费用明细列表并无被告盖章确认，与《车辆委托服务价格认定书》约定的收费项目或收费标准也不完全一致，而且《车辆委托服务价格认定书》约定以被告出具的收款收据作为收费凭证，因此原告提供的证据不足以证明被告收取了上述费用，也无法证明被告多收的服务项目，应自行承担举证不能的不利后果。另外，原告未能提供证据证明被告收取了原告2019年的季审、过线检测、营运证年审费用。退一步说，即便原告证明其已缴纳2018年、2019年服务费，但被告抗辩称其每次收费前均与原告重新确认过下一年度应缴纳的费用而原告没有表示过异议，原告此前也没有提交证据证明其曾向被告提出解除合同或者以实际行动表示不愿意继续履行合同。可见，双方在上述费用发生期间内均按照《车辆委托管理合同》忠实履行，被告向原告提供服务，原告亦应当按约定缴纳费用。综上，原告要求被告退回2018年、2019年的服务费共4376元，依据不足，本院不予支持。关于原告要求被告退回2018年保险费用1274.59元的问题。被告确认收到保险费5353元，但主张已转交保险公司。原告主张保险费5353元为交强险及第三者责任险100万的保费，被告实际仅为原告代为购买交强险和第三者责任险50万，但原告提供的保险卡等证据无法证明其主张，也未能在本院限定的期限内提供证据予以证明。因此，原告要求被告退回2018年多收的保险费用1274.59元，依据不足，本院不予支持。被告经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法作缺席判决。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条第五项、第九十七条、第九十八条，《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条，判决如下：一、自本判决发生法律效力之日，解除原告许建与被告广州市番顺汽车服务有限公司于2016年7月12日签订的《车辆委托管理合同》；二、被告广州市番顺汽车服务有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内，协助原告许建办理粤Ａ×××**号江铃牌轻型厢式货车（发动机号G5070107，车架号LEFYECG26GHN38907）变更车辆所有人为原告许建的手续；三、被告广州市番顺汽车服务有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内向原告许建退还保证金1000元；四、驳回原告许建的其他诉讼请求。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费50元，由原告许建负担25元，被告广州市番顺汽车服务有限公司负担25元（受理费原告已预付，本院不作退回，被告需负担的部分由被告迳付给原告）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日之内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广州市中级人民法院。审判员  汤燕弟二〇二〇年十月二十三日书记员  郑 波麦嘉颖