福建省仙游县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0322民初355号 原告：核工业华南工程勘察院，住所地龙岩市竹南路**。统一社会信用代码9135080015782071XD。 法定代表人：庄来新，总经理。 委托诉讼代理人：谢小婉，福建瀛同师事务所律师。特别代理。 被告：仙游县榜头镇人民政府，住所地仙游县榜头镇政府路**。统一社会信用代码11350322003719379H。 法定代表人：林振滔，镇长。 委托诉讼代理人：陈军，福建理策师事务所律师。特别代理。 委托诉讼代理人：彭春剑，福建理策师事务所律师。特别代理。 原告核工业华南工程勘察院（以下简称“核工业勘察院”）与被告仙游县榜头镇人民政府（以下简称“榜头镇政府”）建设工程设计合同纠纷一案，本院于2020年6月24日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告核工业勘察院的委托诉讼代理人谢小婉，被告榜头镇政府的委托诉讼代理人彭春剑均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 核工业勘察院向本院提出诉讼请求：1.判令榜头镇政府立即向核工业勘察院支付勘察费1145264元；2.判令榜头镇政府立即向核工业勘察院支付自2018年3月23日起至实际付清之日止按月利率2%的逾期付款违约金；3.本案的诉讼费、保全费由榜头镇政府承担。 事实和理由：仙游县榜头镇第三自来水厂勘察、设计项目于2017年6月12日第二次公开招标，最终确定湖北省城建设计院股份有限公司（以下简称“城建公司”）为项目中标人。后榜头镇政府、湖北省城建设计院股份有限公司与核工业勘察院签订编号为DF-2000-0210号的《建设工程设计合同》，由核工业勘察院担任该项目的勘察人。签订合同后，核工业勘察院积极履行合同义务，该项目经核工业勘察院勘察后于2018年1月14日提交正式详细勘察报告，泉州市建设工程施工图审查中心有限公司于2018年3月23日审查通过合格，并出具编号为FJSSKC-18-01163的《福建省房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查合格书》。经核工业勘察院出具《仙游县榜头镇第三自来水厂勘察项目岩土工程勘察结算书》，该项目勘察工程费经结算总金额为1145264元。核工业勘察院催讨未果，故诉至法院，提出上述诉讼请求。 榜头镇政府辩称，1.核工业勘察院诉称所述事实，榜头镇政府欠付核工业勘察院的勘察费1145264元无异议，但该勘察设计项目经仙游县人民政府研究决定将涉案项目的权利义务转移给仙游县水利局，涉案项目经费需由仙游县水利局承担；2.合同中并未约定具体的付款时间，核工业勘察院关于违约金的诉讼请求应当不予支持，若法院认为榜头镇政府应当支付违约金，核工业勘察院诉求按月利率2%计算逾期付款违约金过高，也应当不予支持。综上，应当驳回核工业勘察院的诉讼请求，核工业勘察院应当诉请仙游县水利局承担涉案项目的勘察费用。 榜头镇政府未提交证据。 核工业勘察院围绕诉讼请求依法提交了证据，本院经审查认为，1.核工业勘察院提供的证据——中标通知书、编号GF-2000-0210的《建设工程设计合同》《仙游县榜头镇第三自来水厂勘察项目岩土工程勘察报告》、编号为FJSSKC-18-01163的《福建省房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查合格书》《仙游县榜头镇第三自来水厂勘察项目岩土工程勘察结算书》各一份，榜头镇政府对其真实性、合法性、关联性均无异议，故本院予以认定，上述证据可证明合同约定情况、决算情况、榜头镇政府尚欠勘察费等事实，具有证据资格和证明效力，故本院予以确认并在卷佐证。2.榜头镇政府对核工业勘察院庭后提供的证据——《律师函》、EMS邮寄底单、全程单的真实性无异议，本院予以认定，对该证据所反映的与本案有关的事实，本院予以确认。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2017年6月12日，榜头镇政府将仙游县榜头镇第三自来水厂的勘察、设计项目进行公开招标，确认城建公司为中标人。而后，榜头镇政府(发包人)与城建公司(设计人)、核工业勘察院(勘察人)签订《建设工程设计合同》一份，约定：城建公司、核工业勘察院分别担任仙游县榜头镇第三自来水厂设计、勘察项目的设计人、勘察人；本工程投资约5000万元，本合同设计的设计费为163.9万元。按照双方协商，本项目按收费标准的60%计取，则本次设计费用为98.34万元；工程勘察费按国家计委和建设部《工程勘察设计收费标准（2002年修订本）》计算并下浮60%计取，工程量按实结算，最终以审计审核为准；本项目不支付预付款，工程勘察项目完成7日内，支付勘察费用总额的50%；初步完成设计后7日内支付设计费总额的50%；项目预算经审计部门审核后7日内支付至勘察设计费总额的90%；余额10%作为设计单位对工程建设过程中的后期服务费，待本工程竣工后，结清设计费。发包人应按本合同规定的金额和日期向设计人支付设计费，每逾期支付一天，应承担应支付金额千分之二的逾期违约金，且设计人提交设计文件的时间顺延。逾期超过30天以上时，设计人有权暂停履行下阶段工作，并书面通知发包人。发包人的上级或设计审批部门对设计文件不审批或本合同项目停缓建，发包人均应支付应付的设计费等内容。签订合同后，核工业勘察院按约对仙游县榜头镇第三自来水厂的岩土进行勘察，并于2017年10月向榜头镇政府提交《仙游县榜头镇第三自来水厂勘察项目岩土工程勘察报告》；2018年3月23日，泉州市建设工程施工图审查中心有限公司对榜头镇政府送审的仙游县榜头镇第三自来水厂勘察项目（勘察）项目施工图设计文件进行审查，审查结果为合格，并出具编号为FJSSKC-18-01163的《福建省房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查合格书》。2018年1月15日，核工业勘察院作出《仙游县榜头镇第三自来水厂勘察项目岩土工程勘察结算书》(以下简称“《结算书》”)，该项目勘察费经结算总金额为1145264元。2020年1月6日，核工业勘察院委托福建瀛同师事务所向榜头镇政府邮寄（2020）泉瀛律函第001号律师函，要求榜头镇政府在收到此函件之日起5日内支付拖欠的1145264元勘察费用及违约金。2020年1月7日，榜头镇政府收到上述函件后至今未向核工业勘察院支付勘察费用。因索款无着，核工业勘察院于2020年6月24日诉来本院，请求处理。 本案在庭审理中，榜头镇政府对核工业勘察院作出《结算书》的结算既认可又提出异议，认为该《结算书》结算未经审计部门审计；为此，本院通知榜头镇政府应当在2020年8月12日前向本院提交书面鉴定申请，逾期提交或未提交申请书视为放弃申请鉴定，并承担相应的法律后果；但本院于2020年8月21日才收到榜头镇政府的审计申请书。 本院认为，榜头镇政府与城建公司、核工业勘察院签订《建设工程设计合同》，当事人缔约主体适格，意思表示真实，内容没有违反法律的强制性规定，应认定合法有效，双方应当严格履行各自的义务。本案在庭审中，榜头镇政府既对核工业勘察院作出《结算书》的结算予以认可，又对其提出异议，认为该结算未经审计部门审计，勘察费用未达到支付条件；但榜头镇政府未按本院规定的期限内提交书面鉴定申请，应视为其自愿放弃申请鉴定；同时，涉案的《建设工程设计合同》虽约定项目预算经审计部门审核后7日内支付至勘察设计费总额的90%，但该约定违反了《中华人民共和国合同法》第六条关于当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则规定，应认定为无效；按照交易习惯榜头镇政府在结算后就应当付清勘察费用，即使勘察费用应当经审计部门审核后付款，但从律师函的内容可以看出，核工业勘察院于2018年1月15日作出《结算书》后，曾多次向榜头镇政府请求支付勘察费用，榜头镇政府却迟迟不对《结算书》的结算进行审计，《结算书》没有审计的责任在于榜头镇政府，故榜头镇政府以该结算未经审计部门审计为由抗辩勘察费用未达到支付条件，其抗辩无理，本院不予采纳。榜头镇政府主张涉案设计、勘察项目的权利义务已经仙游县人民政府研究决定转移给仙游县水利局，涉案项目经费需由仙游县水利局承担，但其没有提供相关证据证实，故本院不予采信。现核工业勘察院按约完成仙游县榜头镇第三自来水厂勘察项目的岩土工程勘察任务，并向榜头镇政府出具《结算书》，则榜头镇政府应向核工业勘察院支付涉案的勘察费用，因此，核工业勘察院请求榜头镇政府支付勘察费用1145264元，本院予以支持。关于违约金。因双方在《建设工程设计合同》中仅对设计费的逾期付款违约金作出约定，而对勘察费用的逾期付款违约金没有约定，故核工业勘察院请求榜头镇政府支付逾期付款违约金，于法无据，本院不予支持。综上，核工业勘察院诉讼请求中的合理部分，本院予以支持；不合理部分，本院不予支持，依法予以驳回。依照《中华人民共和国合同法》第六条、第六十条、第一百零七条、第二百六十九条规定，判决如下： 一、仙游县榜头镇人民政府应在本判决生效后十日内支付给核工业华南工程勘察院勘察费用1145264元； 二、驳回核工业华南工程勘察院其他的诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费15107元，由仙游县榜头镇人民政府负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于福建省莆田市中级人民法院。 负有履行义务的当事人应当按期履行生效法律文书所确定的全部义务，逾期不履行或不完全履行的，不得有高消费及非生活和工作必需的消费行为；本案申请执行后，负有履行义务的当事人还应当向人民法院如实报告财产状况。违反上述规定的，人民法院可依法采取列入失信名单、限制高消费、罚款、拘留等措施；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 审 判 长  郭德粦 人民陪审员  彭素贞 人民陪审员  林 莹 二〇二〇年十月二十六日 书 记 员  黄丽蓉 附注： 一、主要法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 《中华人民共和国合同法》 第六条当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。 建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。 二、执行申请提示 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算;法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 三、负有履行义务的当事人在权利人申请法院强制执行前自动履行义务的，应当及时与案件承办法官联系，向法院交付相应的款项和财物。法院账户信息如下：户名：仙游县人民法院；开户行：中国工商银行仙游县支行；账号：14×××11。