江西省抚州市临川区人民法院刑 事 判 决 书（2020）赣1002刑初321号公诉机关抚州市临川区人民检察院。被告人陈某某，男，1972年日出生于江西省抚州市，汉族，文盲，个体户，现住江西省抚州市临川区。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2019年10月17日被抚州市临川区森林公安局依法取保候审。2020年8月24日经本院决定对其取保候审。辩护人胡建文，江西全意律师事务所律师。抚州市临川区人民检察院以临检刑诉（2020）282号起诉书指控被告人陈某某犯非法占用农用地罪，于2020年8月12日向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭，2020年9月27日公开开庭审理了本案。临川区人民检察院指派检察官顾剑辉出庭支持公诉,被告人陈某某及其辩护人胡建文到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。抚州市临川区人民检察院指控，2005年，被告人陈某某与抚州市临川区桐源乡新塘村翁坊组村民集体签订关于翁坊村“反其峰”山场新塘石场的承包合同，承包期为2005年5月14日至2015年5月14日。2013年签订续签合同，承包期延长至2035年5月14日。2005年至今，被告人陈某某在未办理使用林业审核同意书的情况下，组织人员在翁坊村“反其峰”山场开采石料用于销售。2007年10月，向莆铁路抚州段项目部与陈某某签订采石承包合同，2014年，东昌高速抚州段项目部与陈某某签订采石承包合同，之后向莆铁路抚州市段项目部、东昌高速抚州段项目部分别在“反其峰”山场采石用于建设工程。2018年3月，被告人陈某某与郑国娥达成口头协议，两人合伙经营“反其峰”山场新塘石场，陈某某占40%的股份，郑国娥占60%的股份，双方约定由陈某某负责采石、协调当地关系和办理采石相关手续，郑国娥负责石料销售。随后陈某某在未办理使用林业审核同意书的情况下，组织人员再次在“反其峰”山场拓展开采石料销售。经鉴定，抚州市临川区桐源乡新塘村“反其峰”山场被陈某某非法占用农用地面积为29.962亩，其中1号地块6.568亩、2号地块22.021亩、3号地块1.373亩，地类均为林地，原有表层植被和林业种植条件被严重毁坏。认定上述事实的证据如下：1.书证；2.鉴定意见；3.勘验、辨认笔录；4.证人何德楷、郑某等人的证言；5.被告人陈某某的供述与辩解。上述证据收集程序合法，内容客观真实，足以认定指控事实。被告人陈某某对指控的犯罪事实和证据没有异议，并自愿认罪认罚。公诉机关认为，被告人陈某某违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用土地用途，数量较大，造成林地大量毁坏的，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人陈某某具有《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款规定的情节。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，可以对被告人陈某某从宽处理。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条的规定，提起公诉，请依法判处。被告人陈某某当庭认罪，对起诉书指控的事实和定性无异议，自愿认罪认罚。被告人陈某某辩护人认为，一、同意被告人陈某某在公诉机关作的认罪认罚意见。二、被告人陈某某具有如下减轻、从轻情节：1、被告人陈某某主动投案，并如实交代，依法构成自首。2、被告人陈某某当庭认罪、悔罪。3、被告人陈某某没有犯罪前科，系初犯、偶犯。4、被告人陈某某非法占用农用地情节较轻，多次交纳了植被恢复费，事后对占用的农用地也进行了部分恢复，对社会影响较小。综上，请求法院依法对被告人陈某某减轻处罚。经本院审理查明，2005年，被告人陈某某与抚州市临川区桐源乡新塘村翁坊组村民集体签订关于翁坊村“反其峰”山场新塘石场的承包合同，承包期为2005年5月14日至2015年5月14日。2013年签订续签合同，承包期延长至2035年5月14日。2005年至今，被告人陈某某在未办理使用林业审核同意书的情况下，组织人员在翁坊村“反其峰”山场开采石料用于销售。2007年10月，向莆铁路抚州段项目部与陈某某签订采石承包合同，2014年，东昌高速抚州段项目部与陈某某签订采石承包合同，之后向莆铁路抚州市段项目部、东昌高速抚州段项目部分别在“反其峰”山场采石用于建设工程。2018年3月，被告人陈某某与郑国娥达成口头协议，两人合伙经营“反其峰”山场新塘石场，陈某某占40%的股份，郑国娥占60%的股份，双方约定由陈某某负责采石、协调当地关系和办理采石相关手续，郑国娥负责石料销售。随后陈某某在未办理使用林业审核同意书的情况下，组织人员再次在“反其峰”山场拓展开采石料销售。经鉴定，抚州市临川区桐源乡新塘村“反其峰”山场被陈某某非法占用农用地面积为29.962亩，其中1号地块6.568亩、2号地块22.021亩、3号地块1.373亩，地类均为林地，原有表层植被和林业种植条件被严重毁坏。另查明，2016年上半年临川区桐源乡新塘石场（法定代表人）陈某某到展坪林业工作站缴纳了植被恢复费贰万元（抚州市林业局2017年5月11日出具缴款证明），拟办理临时占用林地审核同意书（期限两年，2016年上半年至2018年上半年），使用新塘石场所在地林地面积10亩用于采石，因陈某某没有及时提供办证所需材料，未能获得临时占用林地审核同意书。在本案审理阶段，被告人陈某某自愿交纳了环境修复费6万元和罚金4万元。认定上述事实，由公诉方举证，并经庭审质证、认证的证据如下：1、书证（1）受案登记表、立案决定书。证实：案发及立案侦查经过。（2）归案情况说明。证实：被告人陈某某系被主动归案的事实。（3）翁坊村石厂承包合同。证实：被告人陈某某承包经营情况。（4）常住人口信息。证实：被告人陈某某案发时系成年人，具有完全刑事责任能力的事实。（5）证明三份。证实：涉案山场地形、林权归属情况以及开采情况，被告人陈某某缴纳了植被恢复费人民币2万元。（6）营业执照和安全生产许可证、采矿许可证。证实：抚州市临川区桐源乡新塘石场，个人独资企业，投资人陈某某，成立日期2013年9月26日，经营范围建筑用石露天开采、销售。（7）征、占用林地手续督办通知、关于新塘石场占用林地案件的报告。证实：新塘石场未办理林地占用手续，占用林地面积大，特向区森林公安局上报。（8）情况说明。证实：江西鹰潭司法鉴定中心林业司法鉴定资质正在进行生态环境损害变更，故目前暂不开展生态环境损害鉴定工作和出具司法鉴定意见书。（9）桐源乡新塘村“反其峰”山场非法占用农用地案现场卫星图。证实：桐源乡新塘村“反其峰”山场非法占用农用地案现场卫星图2016年8月18日与2018年10月12日的对比图，显示2016年8月18日的卫星图被云层遮挡，无法反映林地使用情况。2、鉴定意见（1）鉴定意见书。证实：经实地鉴定，临川区桐源乡新塘村“反其峰”山场非法占用农用地地类为林地，面积216.3亩。上述山场内的林地被深挖0.5米-35米不等，原有表层植被及林业种植条件均受到严重毁坏。（2）环境损害司法鉴定意见书及现场照片。证实：经鉴定，抚州市临川区桐源乡新塘村“反其峰”山场被非法占用农用地面积为29.962亩，其中1号地块6.568亩、2号地块22.021亩、3号地块1.373亩，地类均为林地，原有表层植被和林业种植条件被严重毁坏。3、勘验、辨认笔录（1）现场勘验笔录。证实：涉案现场勘查情况。（2）陈某某在桐源乡新塘石场（“反其峰”山场）2016年下半年至2018年8月的采石的具体位置的辨认笔录及辨认照片、2018年3月至2019年9月在桐源乡新塘石场（“反其峰”山场）勘探、采石、整理的区域的辨认笔录及辨认照片。证实：陈某某两次对涉案现场进行辨认。（3）陈新武2016年下半年至2019年9月在桐源乡新塘石场（“反其峰”山场）勘探、采石、整理的区域的辨认笔录及辨认照片。证实：陈新武对涉案现场进行辨认。（4）徐花玉辨认陈某某在桐源乡新塘石场（“反其峰”山场）勘探、采石、整理的区域的辨认笔录及辨认照片。证实：徐花玉对涉案现场进行辨认。（5）陈某某辨认自己在桐源乡新塘石场（“反其峰”山场）勘探、采石、整理的区域的辨认笔录及辨认照片。证实：陈某某辨认自己在桐源乡新塘石场（“反其峰”山场）勘探、采石、整理的区域。4、证人证言。（1）何德楷的证言。证实：2018年3月，其在陈某某的新塘石场负责开挖掘机和装载机，在2号和3号区域内采石，石场老板是陈某某的事实。（2）郑某的证言。证实：2018年3月陈某某和郑国娥合伙开新塘石场，陈某某负责开采石料、办理采石各项手续，郑国娥负责销售，之后陈某某在原来的采石区域继续开采石料的事实。（3）韩中辉的证言。证实：2005年之前村民各自在翁坊村“反其峰”开采石料，2005年至今陈某某承包了翁坊村石厂，据其所知陈某某一直个人经营，之后由陈某某在“反其峰”上开采石料，期间把石厂承包给向莆铁路抚州段用于开采石料的事实。（4）宋有泉的证言。证实：2005年至今翁坊村“反其峰”山场由村里承包给陈某某采石，承包前村民自行到山场采过石，承包后由陈某某个人采石，期间东昌高速施工建设和向莆铁路也在陈某某承包的山场采石的事实。（5）郑国娥的证言。证实：2018年3月，其和陈某某合伙经营新塘山场，期间没有开采石料，其第一次去山场时新塘山场已经被开采了，采石、销售都是由陈某某管理的事实。（6）徐花玉的证言。证实：其是陈某某的老婆。2005年至今陈某某与翁坊村村民签订承包新塘石场的合同，一直由陈某某负责管理新塘山场，新塘山场的采石坑部分是以前村民采石留下的，还有向莆铁路项目部和东昌项目部建设采石留下的，当时这两个项目部都是与陈某某签了承办协议，2018年陈某某与郑某合伙经营新塘石场，陈某某负责办理采石手续，郑某负责其他的事实。（7）陈新武的证言。证实：2009年开始其陆续会在陈某某经营的新塘石场负责开挖掘机和装载机运石，新塘山场在陈某某采石前就已经有村民在山场采石留下的坑，2010年向莆铁路建设时、2014年东昌铁路修建时也曾在陈某某手上承包新塘山场采石建设，陈某某组织人员在新塘山场采过石出售的事实。（8）杨立军的证言。证实：2018年3月其被陈某某邀请帮忙处理新塘石场安全生产许可证等材料，期间临川区林业局文昌林业工作站工作人员到新塘石场检查并下达征占用林地手续督办通知，其在陈某某的许可下帮忙签收，之后其交给陈某某处理。新塘山场由陈某某管理，负责采石，其知道向莆铁路和东昌高速建设时曾在新塘石场采过石的事实。5、被告人陈某某的供述和辩解。证实：2005年至今，其和翁坊组集体签订了新塘石场承包合同，2007年向莆铁路、2014年东昌高速与其签订承包新塘石场采石协议，由向莆铁路、东昌高速项目部自行办理相关手续，之后其也组织人员在新塘石场采石销售，经其和办案人员计算，2018年3月至2019年9月其和郑国娥合作经营新塘山场，由其负责办理采石手续，郑国娥负责销售，期间其采石面积大约有30亩,2005年至今，其采石销售额为300-400万元的事实。上述证据均经庭审举证、质证，且证据内容能相互印证，对上述证据和所证明的内容，本院予以确认。本院认为，被告人陈某某违反土地管理法规，非法占用林地29.962亩，改变被占用土地用途，数量较大，造成林地大量毁坏的，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控被告人陈某某的犯罪事实与罪名成立，本院予以确认。被告人陈某某主动投案，如实供述自己罪行，具有自首情节，可以从轻或减轻处罚。被告人陈某某自愿认罪认罚，依法可从宽处罚。被告人陈某某主动交纳了环境修复费，对被告人陈某某可从轻处罚。经抚州市临川区司法局对被告人陈某某进行调查，被告人陈某某符合实施非监禁刑罚实行社区矫正的条件，对被告人陈某某可适用缓刑。检察院提出判处被告人陈某某有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金四万的量刑建议适当，本院予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第四十五条、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条、第七十二条、第七十三条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下：被告人陈某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金四万元（罚金已缴纳）。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向抚州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  黄国平人民陪审员  张水兰人民陪审员  万园秀二〇二〇年十月三十日书 记 员  黎蕾菲