福建省厦门市同安区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）闽0212民初2767号 原告：厦门市同安区汀溪镇路下村村民委员会，住所地厦门市同安区汀溪镇路下村新厝**。 法定代表人：叶见友，主任。 委托诉讼代理人：蔡小娟、林舒敏，福建同翔律师事务所律师。 被告：洪书端，男，汉族，1956年2月19日出生，住厦门市同安区。 原告厦门市同安区汀溪镇路下村村民委员会(以下简称路下村委会）与被告洪书端农村土地承包合同纠纷一案，原告路下村委会于2020年7月1日向本院提起诉讼，本院立案受理后，依法由审判员王兴安适用简易程序于2020年9月16日公开开庭进行了审理。原告路下村委会委托诉讼代理人蔡小娟、林舒敏，被告洪书端均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 路下村委会向本院提出诉讼请求：1.请求判令双方于1997年12月29日签订的《路下村六柱山山林山地承包合同》于2020年2月18日解除；2.洪书端立即将合同项下的约200亩承包地（东至本村村民开发的山地，西至猪场田、虎不刺空，南至洪书端承包的山地和大同过溪、古庄山界，北至大寨山尖）归还给路下村委会。3.洪书端向路下村委会支付拖欠的承包款24000元及滞纳金43200元（按月10%计算，暂计至2020年6月）。4.洪书端立即向路下村委会支付违约赔偿金264000元。5.本案的诉讼费用由洪书端承担。事实和理由：1997年12月29日，路下村委会与洪书端签订《路下村六柱山山林山地承包合同》【以下简称《承包合同》】壹份，约定洪书端承包路下村所属六柱山的山林山地，林班19，小班61.64，林权证74号，面积200亩（东至本村村民开发的山地，西至猪场田、虎不刺空，南至洪书瑞承包的山地和大同过溪、古庄山界，北至大寨山尖），承包期限50年（自1998年1月1日起至2048年12月31日止）。承包期2014年至2028年每年承包款8000元，十五年合计120000元；承包期后20年（即2029年至2048年）每年承包款10000元，二十年合计200000元；承包人应于每年1月1日前一次性交清当年承包款，若未按期交清承包款，发包人每月加收应交款10%的滞纳金，超期一年未交清承包款，视为承包人自行终止本合同，发包人按规定追究承包人的违约责任。该《承包合同》第十条还约定：承包期间，若承包人违约，应赔偿未到期的总承包款给发包人，发包人收回该山地山林的承包经营权。《承包合同》同时对承包期内双方权利义务等条款进行约定。合同签订后，发包人依约将土地交由洪书端经营使用。路下村委会现已注销，其权利义务依法由路下村委会承继。然而，洪书端自2018年起并未依约支付承包款。经路下村委会多次敦促履行无果后，路下村委会委托律师于2020年2月17日向洪书端发出《律师函》，书面函告洪书端解除双方《承包合同》，并要求洪书端清除地上物、恢复原状、返还土地、偿还承包款及滞纳金、支付违约金等。洪书端于2020年2月18日收到该《律师函》后，并未提出异议。路下村委会认为，洪书端自2018年起并未依约向路下村委会支付承包款，其行为已经违反了《承包合同》约定及《合同法》的有关规定，根据《承包合同》，路下村委会有权要求解除合同，并要求洪书端承担支付滞纳金、违约金的责任。根据《承包合同》第三条的约定，洪书端未按期缴清承包款，每月应加付应缴款10%的滞纳金，自2018年1月1日至2020年6月，滞纳金约为43200元。同时，根据《承包合同》第十条的约定，洪书端应赔偿未到期的总承包款给路下村委会作为违约金，共计264000元。 洪书端辩称：其要去交承包款，但没有人交接，所以没有在约定期限内缴交。2020年7月13日，洪书端有向路下村委会转账款项39000元承包款，其中案涉200亩承包地的承包款24000元、案涉90亩的承包地承包款13500元，剩余1500元为滞纳金。 路下村委会与洪书端围绕诉讼请求提交了证据，对下列事实，双方无异议：1997年12月29日，厦门市同安县汀溪镇路下村经济合作社（以下简称路下村经济合作社）与洪书端签订《承包合同》一份，约定该经济合作社将址于路下村所属的六柱山山林山地、林班19、小班61.64，林权证74号，面积约200亩发包给洪书端承包（土地范围：东至本村村民开发的山地，西至猪场田、虎不刺空，南至洪书端承包的山地和大同过溪、古庄山界，北至大寨山尖）。合同第二条：“承包期限为五十年，即从1998年1月1日起至2048年12月31日止。”，第三条：“承包金额及付款方式；承包款分三个档次：1.承包期前15年，即1998年至2013年，每年每亩承包金为30元整，每年承包款6000元整，十五年计90000元整。2.承包期第十六年至第三十年，即2014年至2028年，每年每亩承包金为40元整，每年承包款8000元整，十五年计120000元整；3.承包期后20年，即2029年至2048年，每年每亩承包金为50元整，二十年计200000元整。洪书端应在本合同书签订之日，用现金一次性交清1998年承包款6000元整，以后洪书端应于每年1月1日前，用现金一次性交清当年承包款。洪书端若未按期交清承包款，路下村经济合作社每年加收应交款10%的滞纳金，若洪书端超期一年未交清承包款，视洪书端自行终止本合同，路下村经济合作社按规定追究其违约责任。”第十条：“承包期间，若路下村经济合作社违约，应赔偿洪书端总投资的3倍给洪书端，若洪书端违约，洪书端应赔偿未到期的总承包款给路下村委会，土地赔偿费归路下村委会，地上物赔偿归洪书端。”。1997年12月29日，福建省厦门市同安区公证处出具《公证书》【（97）厦同证字第11-039号】载明：“兹证明同安区汀溪路下村经济合作社法定代表人叶永和与同安大同镇过溪村的洪书端于1997年12月29日签订前面的六柱山山林山地承包合同。”。合同签订后，洪书端在承包土地范围种植龙眼树，并按约定支付承包款至2017年，但未在约定期限内支付2018年-2020年承包款24000元。2020年7月13日，洪书端有向路下村委会转账款项39000元。其中款项24000元为本案案涉200亩承包地的承包款、款项13500元为另案案涉90亩的承包地承包款，剩余1500元为滞纳金。 另查明，2020年6月22日，厦门市同安区汀溪镇人民政府出具《情况说明》一份，证明同安县汀溪镇路下村经济合作社管理委员会于1997年变更为厦门市同安区汀溪镇路下村经济合作社管理委员会。2006年，厦门市同安区汀溪镇路下村经济合作社管理委员会淡出历史舞台，其存续期间所拟定的开发方案、签订的承包合同、财产权利义务、债权债务等责任也由路下村委会承担。 本院认为，路下村委会与洪书端签订的《承包合同》系双方当事人真实意思表示，且未违反法律、行政法规的强制性规定，应当认定合法有效的合同，双方均应按照合同的约定履行义务。根据《中华人民共和国合同法》第九十四条规定：“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：...（三）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的...”，洪书端未按约定支付承包款已逾3年，致使路下村委会签订合同的目的不能实现，故路下村委会于2020年2月18日发《律师函》解除《承包合同》发生解除效力，对其该项诉讼请求，予以支持。合同解除后，洪书端应将合同项下的约200亩承包地（东至本村村民开发的山地，西至猪场田、虎不刺空，南至洪书瑞承包的山地和大同过溪、古庄山界，北至大寨山尖）返还给路下村村委会。关于承包款、滞纳金及违约金：案涉地块的承包款系于2020年7月13日由洪书端补缴，因此路下村委会诉求的案涉承包款，不予支持。《承包合同》第三条约定了逾期支付承包款的滞纳金条款、第十条约定了违约条款，二者均为违约罚则，且违约计算标准超过法定标准，本院酌情将洪书端逾期缴交承包款的违约金统一调整为2400元（即承包款的百分之十），因洪书端已缴纳滞纳金1500元，故其还须支付违约金900元。对路下村委会主张的滞纳金及违约金超过部分，不予支持。根据《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条第四款、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下： 一、原告厦门市同安区汀溪镇路下村村民委员会与被告洪书端签订的《路下村六柱山山林山地承包合同》确认于2020年2月18日解除； 二、被告洪书端应于本判决生效之日起十日内支付原告厦门市同安区汀溪镇路下村村民委员会违约金900元； 三、被告洪书端应于本判决生效之日起十日内归还原告厦门市同安区汀溪镇路下村村民委员会《路下村六柱山山林山地承包合同》项下的承包地（四至为：东至本村村民开发的山地，西至猪场田、虎不刺空，南至洪书瑞承包的山地和大同过溪、古庄山界，北至大寨山尖）； 四、驳回原告厦门市同安区汀溪镇路下村村民委员会的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案案件受理费人民币50元，适用简易程序减半收费25元，由被告洪书端负担，款限于本判决生效之日三日内交纳。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上述于福建省厦门市中级人民法院。 审判员  王兴安 二〇二〇年十月十日 书记员  蔡青曲 附：本案适用的法律条文 1.《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同： （三）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 2.《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由据不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。