广东省韶关市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）粤02执复46号 复议申请人（被执行人）：余某全，男，汉族，住广东省南雄市。 申请执行人：周某伟，男，住广东省南雄市雄州街道办事处陵园路南雄市。 复议申请人余某全因不服南雄市人民法院（以下简称南雄法院）于2020年8月26日作出的（2020）粤0282执异11号执行裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 关于余某全与周某伟买卖合同纠纷一案，南雄法院于2019年7月19日作出（2019）粤0282民初1274号民事判决已发生法律效力，该判决确定：余某全应在判决生效之日起十日内一次性清偿欠周某伟钢筋款111870元及其利息。该案南雄法院于2019年9月4日依法立案执行，案号为（2019）粤0282执795号。在执行过程中，南雄法院查封了复议申请人余某全名下位于南雄市xx锦苑A幢xx号房产（以下简称涉案房产）并对该房产启动评估拍卖程序。经韶关中一房地产与土地估价有限公司评估，确定该房屋的价值为1011000元。该院作出的（2019）粤0282执795号之二执行裁定，以723100元的价格为底价第一次拍卖涉案房产。经过一拍流拍后，该院又作出（2019）粤0282执795号之三执行裁定，以第一次拍卖底价下调20%，即以578480元的价格为底价第二次拍卖涉案房产。二拍拍卖成功后，复议申请人余某全以未收到法院一拍的拍卖通知，亦不知一拍的价格为由向该院提出执行异议。该院于2020年8月26日作出（2020）粤0282执异11号执行裁定，裁定驳回余某全的异议请求。余某全不服，向本院提出复议。 南雄法院查明，该院于2019年10月10日作出（2019）粤0282执795号之一执行裁定书，并于2019年10月14日向南雄市不动产登记中心发出（2019）粤0282执795号之一协助执行通知书，查封涉案房产，查封期限为三年，即从2019年10月14日至2022年10月13日止。2019年10月22日，该院作出（2019）粤0282执795号公告，并已张贴于涉案房产门口（有相片为证）。2019年10月17日，该院向国家税务局南雄市税务局发出询价函，该局于2019年10月22日复函，认为涉案房产的评估价格为677621.60元，复议申请人对此不服并提出价格异议。之后，该院摇珠选定评估机构对涉案房产进行价格评估，韶关中一房地产与土地估价有限公司于2020年5月21日出具估价报告，确定该房屋的价值为1011000元。 另查明，该院于2020年6月2日作出（2019）粤0282执795号之二执行裁定，裁定：以723100元的价格为底价第一次拍卖涉案房产及16.18㎡加建部分。同日，还作出了（2019）粤0282执795号拍卖通知书（一拍）以及竞买公告（第一次），定于2020年6月2日10时至2020年7月3日10时止在该院淘宝网司法拍卖网络平台上进行公告公开拍卖活动。以上执行裁定书（一拍）、拍卖通知书（一拍）、竞买公告（第一次）都以邮政快递送达给复议申请人余某全，邮寄地址为其在（2019）粤0282民初1274号民事判决书中确认的地址，该地址也是余某全的身份证地址，邮寄电话为余某全本人的电话138××××3728，签收时间为2020年6月4日，签收人为龚某莉。但是，余某全在听证时表示，其本人未收到以上邮件，不认识签收人龚某莉，认为该院在执行中违反执行程序，并要求该院支持其异议请求。另外，经查该院对该涉案房产已作723100元的价格为底价第一次挂网拍卖（有挂网相片为证），第一次拍卖于2020年7月4日流拍。之后，该院于2020年7月14日作出（2019）粤0282执795号之三执行裁定，裁定：以第一次拍卖底价723100元的价格下调20%，即以578480元的价格为底价进行第二次拍卖涉案房产及16.18㎡加建部分。同日，还作出（2019）粤0282执795号之三拍卖通知书（二拍）以及竞买公告（第二次），定于2020年7月14日10时至2020年7月30日10时止在该院淘宝网司法拍卖网络平台上进行公开拍卖活动，并已拍卖成功。以上执行裁定书（二拍），拍卖通知书（二拍），竞买公告（第二次），都已邮政快递给余某全上述所写的地址和电话，其本人于2020年7月16日签收。 再查明，复议申请人余某全在南雄法院共有22宗执行案件作为被执行人，涉及执行标的为1703844.7元（未计利息及迟延履行金）。 南雄法院认为，该院于2020年6月4日以邮政专递的方式向复议申请人余某全送达执行裁定书（一拍）、拍卖通知书（一拍）、竞买公告（第一次），该邮寄地址是其在（2019）粤0282民初1274号案件中所确认的地址，也是其本人身份证的地址，邮寄电话也是其本人的电话，况且涉案房产在第一次司法拍卖中已作流拍处理。再者，该院在第二次司法拍卖中，同样也以同一地址、同一电话邮政专递执行裁定书（二拍），拍卖通知书（二拍），竞买公告（第二次）给复议申请人余某全，其本人于2020年7月16日亲自签收。因此，该院认定邮政专递的第一次的拍卖的执行裁定书、拍卖通知书、竞买公告应视为已送达复议申请人，该院并未违反执行期间、顺序等所应当遵守的法定程序。另外，根据《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》第十条：“网络司法拍卖应当确定保留价，拍卖保留价即为起拍价。起拍价由人民法院参照评估价确定；未作评估的，参照市价确定，并征询当事人意见。起拍价不得低于评估价或者市价的百分之七十。”和第二十六条：“网络司法拍卖竞价期间无人出价的，本次拍卖流拍。流拍后应当在三十日内在同一网络司法拍卖平台再次拍卖，拍卖动产的应当在拍卖七日前公告；拍卖不动产或者其他财产权的应当在拍卖十五日前公告。再次拍卖的起拍价降价幅度不得超过前次起拍价的百分之二十。再次拍卖流拍的，可以依法在同一网络司法拍卖平台变卖。”之规定。因此，该院在对涉案房产进行第一次、第二次拍卖中，所确定的起拍价的降价幅度并未违反执行的法定程序，也未侵害当事人的合法权益。另外，复议申请人在该院执行案件中涉及22宗案件，执行标的高达1703844.7元，所以，该院对涉案房产的拍卖并未超出执行标的执行。综上，余某全请求法院撤销（2019）粤0282执795号之三执行裁定，理由不成立，故驳回余某全的异议请求。 余某全向本院申请复议，请求撤销南雄法院作出的（2020）粤0282执异11号执行裁定及（2019）粤0282执795号之三执行裁定，撤销南雄法院对涉案房产违规变价处理的相关裁定，纠正错误执行行为。其主要事实和理由如下： 一、南雄法院对涉案房产进行查封、拍卖的相关法律文书未合法送达复议申请人，南雄法院执行程序违法。复议申请人从未收到涉案房产第一次拍卖的相关法律文书，南雄法院通过邮寄送达相关法律文书的签收人为龚某莉，复议申请人与该签收人不相识，且签收当日复议申请人未接到邮政专递人员的电话通知，复议申请人未亲自签收该邮件亦未指定人员代为签收，南雄法院认定复议申请人已经收到邮件没有事实依据。 二、南雄法院在涉案房产流拍后，未经公告直接私下变卖的行为严重违法。根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》的相关规定，经过第三次流拍后，在申请执行人未同意以物抵债的情况下，法院须经过公告后才能变卖被查封的财产。本案中，南雄法院未经公开私下变卖涉案房产的行为严重侵害复议申请人的合法权益。 三、南雄法院未对涉案房产加建部分进行评估，且将涉案房产与加建部分捆绑拍卖的行为违法。涉案房产的加建部分未认定为合法建筑，南雄法院为将涉案房产加速变现将其与涉案房产一起拍卖，是变相为违法建筑确权。 四、复议申请人有能力偿还债务，无需拍卖涉案房产抵债。南雄法院称复议申请人作为被执行人在该院涉执行案件22宗，涉案标的为170余万元，因此强制执行涉案房产。事实上，复议申请人作为原告在该院有多宗案件正在审理，涉及债权高达450余万元，复议申请人在实现债权后完全有能力履行本案所涉债务。 综上所述，复议申请人认为南雄法院在执行过程中严重违反期间、顺序等法定程序，侵害了复议申请人的知情权、优先购买权，请求本院依法纠正南雄法院错误执行行为，以维护其合法权益。 本院查明的事实与南雄法院查明的事实基本一致，对南雄法院查明的事实，本院予以确认。本院还查明以下事实： 韶关中一房地产与土地估价有限公司评估报告对涉案房产的评估市场价值为1011000元；韶关中一房地产与土地估价有限公司评估报告对涉案房产加建部分房屋建筑物的评估市场价值为22000元。 本院认为：依复议申请人余某全的请求，本案的焦点为南雄法院拍卖涉案房产是否符合法律规定。本院审查认为，南雄法院拍卖涉案房产的行为符合法律规定。 关于南雄法院拍卖涉案房产是否符合法律规定的问题。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十四条、《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十一条的规定，被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权查封、扣押、冻结、拍卖、变卖被执行人应当履行义务部分的财产。查封、扣押、冻结被执行人的财产，以其价额足以清偿法律文书确定的债权额及执行费用为限，不得明显超标的额查封、扣押、冻结，但该财产为不可分物且被执行人无其他可供执行的财产或者其他财产不足以清偿债务的除外。本案中，复议申请人余某全作为被执行人，未履行生效的法律文书确定的义务，涉案房产为复议申请人名下可供执行的财产，该房产作为不可分物，南雄法院对其整体查封、拍卖的行为符合法律规定。况且复议申请人在该院涉及的执行案件涉案标的高达170余万元，已高于涉案房产的评估价格，故南雄法院在执行过程中依法查封、拍卖复议申请人名下房产的行为并无不当。 关于涉案房屋第一次拍卖的起拍价以及第一次拍卖流拍后的处理是否合法的问题。根据《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》第十条、第二十六条的规定，网络司法拍卖应当确定保留价，拍卖保留价即为起拍价，起拍价不得低于评估价或者市价的百分之七十。流拍后应当在三十日内在同一网络司法拍卖平台再次拍卖，再次拍卖的起拍价降价幅度不得超过前次起拍价的百分之二十。本案中，根据韶关中一房地产与土地估价有限公司的估价报告，涉案房产的价值为1011000元，加上该房产加建部分的评估价格22000元，即1033000元，南雄法院第一次拍卖涉案房产的起拍价为723100元，该价格即为涉案房产及加建部分评估价的70%，因此，该院以723100元作为起拍价符合法律规定。在第一次拍卖流拍后，该院在一拍起拍价的基础上降价20%，即578480元作为第二次拍卖的起拍价，进行二次拍卖的行为符合法律规定，且该院已通过邮寄送达第二次拍卖的裁定书、拍卖通知书及竞买公告送达复议申请人，且由其本人签收，复议申请人称该院在涉案房屋流拍后未经公告直接变卖涉案房屋的情况与事实不符。 关于南雄法院在拍卖涉案房产过程中对复议申请人知情权的保障问题。根据《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》第十六条的规定，网络司法拍卖的事项应当在拍卖公告发布三日前以书面或者其他能够确认收悉的合理方式，通知当事人、已知优先购买权人。本案中，南雄法院依据复议申请人在（2019）粤0282民初1274号案件中所确认的地址（亦为其身份证地址），通过邮寄的方式将相关涉案房产拍卖的法律文书送达复议申请人，邮寄电话为复议申请人本人的电话号码，复议申请人已通过上述地址多次由其本人签收或他人代收（包括伍某、张某花）相关法律文书，因此，通过该地址邮寄的法律文书，并非不能向复议申请人送达，也并非均需由其本人亲自签收才能送达。故南雄法院通过上述地址向复议申请人送达涉案房产第一次拍卖的相关法律文书符合法律规定。复议申请人以未收到南雄法院的第一次拍卖通知，不知一拍的价格为由，要求撤销涉案房产拍卖的请求，本院不予支持。 另外，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十一条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第一百八十八条第（四）项的规定，对拒不履行人民法院已经发生法律效力的判决、裁定的，人民法院可以根据情节轻重予以罚款、拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。拒不履行人民法院已经发生法律效力的判决、裁定的行为，包括有履行能力而拒不按照人民法院执行通知履行生效法律文书确定的义务的。本案中，复议申请人余某全作为案件被执行人应当积极履行生效法律文书确定的义务，其称有能力履行本案所涉债务，请求撤销拍卖涉案房产，南雄法院应当查明复议申请人名下财产状况，如复议申请人存在有能力履行而拒不履行的情况，可依法根据其拒不执行的情节对其进行处罚，构成犯罪的应当依法追究其刑事责任。 综上，复议申请人未履行生效法律文书确定的义务，南雄法院依法查封、拍卖其名下房产，在拍卖过程中依据生效判决确认的地址及复议申请人本人的电话号码将拍卖相关法律文书邮寄送达复议申请人的行为，符合法律规定，故南雄法院驳回复议申请人的异议请求并无不当，本院予以维持。复议申请人的复议申请不符合法律规定，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（一）项之规定，裁定如下： 驳回复议申请人余某全的复议申请，维持南雄市人民法院（2020）粤0282执异11号执行裁定。 本裁定为终审裁定。 审判长  谭伟才 审判员  陈东阳 审判员  邓荣斌 二〇二〇年十月十三日                                                                                                                                                        法官助理 陈怡                                                                                                                                                      书记员 张倍旗