山东省济南市中级人民法院执 行 裁 定 书（2020）鲁01执复223号复议申请人（异议人、申请执行人）：崔行伟，女，1979年1月22日生，汉族，住山东省平阴县。被执行人：济南汇丰炭素有限公司，住所地山东省平阴县。法定代表人：宋凯，经理。复议申请人崔行伟不服山东省平阴县人民法院（以下简称平阴法院）（2020）鲁0124执异55号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。平阴法院在执行申请执行人崔行伟与被执行人济南汇丰炭素有限公司（以下简称汇丰炭素）民间借贷纠纷一案中，崔行伟对平阴法院终结本次执行程序不服，向平阴法院提出书面异议称，一、根据《最高人民检察院、公安部关于公安机关办理经济犯罪案件的若干规定》第二十二条规定，涉嫌经济犯罪的案件与人民法院正在审理或者作出生效裁判文书以及仲裁机构作出裁决的民事案件有关联但不属于同一法律事实的，公安机关可以立案侦查，但是不得以刑事立案为由要求人民法院移送案件、裁定驳回起诉、中止诉讼、判决驳回诉讼请求、中止执行或者撤销判决、裁定，要求人民法院撤销仲裁裁决。异议人与被执行人之间因民间借贷纠纷一案，平阴法院（2019）鲁0124民初1541号民事判决和山东省济南市中级人民法院（2020）鲁01民申379号民事裁定均对异议的合法借贷予以认可，现已生效，平阴县公安局对被执行人因涉嫌非法吸收公众存款罪进行立案侦查的案件与异议民间借款根据不属于同一法律事实，法院不能因公安局已立案为由终结异议申请人的合法执行。2、平阴县公安局给被执行人下达的暂停处置资产告知书，内容为：“济南汇丰炭素有限公司：济南汇丰炭素有限公司涉嫌非法吸收公众存款一案，我局认为济南汇丰炭素有限公司涉嫌非法吸收公众存款已经立案侦查，现为保障受害人的合法权益不受侵害，未经公安机关批准，不得擅自转让、卖买、处置济南汇丰炭素有限公司的相关资产以及公司股份等。特此告知。”可以看出平阴县公安局是要求汇丰炭素不能擅自处分相关资产以及公司股份等，且不能左右法院对生效判决的执行及扣划。二、在起诉前，异议人已依法向平阴法院申请财产保全，将被执行人在邹平县汇盛新材料科技有限公司的债权589980元和被执行人的五个银行账户共计19455.90元予以查封。人民法院保全裁定作出后，该案经过平阴法院审理，已作出（2019）鲁0124民初1541号民事判决，判决生效后，异议人于2020年1月初向人民法院申请执行，在执行期间异议人通过多种渠道获悉，被执行人将其公司对公业务以其财务人员张红的个人账户进行业务往来。异议人在2020年2月7日向平阴法院执行局提交证实张红个人账户系因公账户的证据后，平阴法院对其账户进行查封，并查封现金1027626.32元，查封后张红向法院提出异议，法院也对张红的异议给予驳回。以上查封的三笔财产异议人均是首封人，且向平阴法院执行局提交了划扣申请书，但被执行人至今未履行生效判决确定的义务，且人民法院也未在受理执行申请书后六个月内执行完毕，严重损害了异议人的合法权利。而且异议人在2020年7月2日向法院领取续封裁定时法院同时给异议人下发了（2020）鲁0124执16号执行裁定书，裁定终结执行。异议人认为，本案被执行人具备执行能力，且异议人已经进行财产保全，查封了被执行人的财产，平阴法院应当6个月内依法执行完毕。而且平阴法院也未对被执行人采取强制执行措施，未对被执行人可供执行的财产进行全面查封和采取强制执行，也未对被执行人采取司法拘留、限制高消费、进入黑名单等人民法院应当依法采取的强制执行措施，而是简单的裁定对本案终结执行。异议人认为，平阴法院的终结执行程序不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第257条：“有下列情形之一的，人民法院裁定终结执行：（一）申请人撤销申请人的；（二）据以执行的法律文书被撤销的、（三）作为被执行人的公民死亡，无遗产可供执行，又无义务承担人的；（四）追索赡养费、扶养费、抚育费案件的权利人死亡的；（五）作为被执行人的公民因生活困难无力偿还借款，无收入来源，又丧失劳动能力的；（六）人民法院认为应当终结执行的其他情形”规定的适用情形。请求：撤销（2020）鲁0124执16号执行裁定书，并立即恢复对本案的强制执行。平阴法院查明，该院在执行崔行伟与汇丰炭素民间借贷纠纷一案中，于2020年4月27日作出（2020）鲁0124执16号执行裁定，以被执行人汇丰炭素涉嫌非法吸收公众存款已经被平阴县公安局刑事立案侦查，在上述刑事案件尚未对被执行人汇丰炭素涉及刑事犯罪的财产部分作出界定前，平阴法院暂时无法对被执行人名下的财产予以处置，即在现阶段本案尚不具备执行条件，待该案具备执行条件时可恢复执行为由，裁定终结平阴法院（2019）鲁0124民初1541号民事判决的执行。另查明，在本案审判及执行过程中，平阴法院依法查封了被执行人汇丰炭素及案外人王红名下的财产，王红曾提起异议，要求解除对其名下账号的查封，平阴法院作出（2020）鲁0124执异11号执行裁定书，驳回了案外人王红的异议申请。2020年3月30日平阴县公安局向当事人送达暂停处置资产告知书。平阴法院归纳当事人争议的焦点是：是否应当撤销终结执行裁定书，恢复本案的执行。平阴法院认为，根据民事诉讼法及其司法解释的规定，执行异议审查属于突出时效的形式审查。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十七条第六项的规定，因被执行人汇丰炭素涉嫌非法吸收公众存款犯罪，平阴县公安局已立案侦查，本案在被执行人汇丰炭素名下的财产处置前，平阴县公安局下发了暂停处置资产告知书，因该刑事案件未对被执行人汇丰炭素名下涉及刑事犯罪的财产部分予以界定，无法区分本案拟处置的财产是否为涉及刑事犯罪的财产，暂时无法对被执行人名下财产予以处置，平阴法院以人民法院认为应当终结执行的其他情形为由对本案终结执行，并无不当。异议人要求撤销终结执行裁定，恢复对本案的执行请求，于法无据，对此不予支持。据此，平阴法院依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第一项规定，于2020年7月27日作出（2020）鲁0124执异55号执行裁定，裁定：驳回异议人崔行伟的异议请求。崔行伟不服上述裁定，向本院申请复议称，一、根据《最高人民检察院、公安部关于公安机关办理经济犯罪案件的若干规定》第二十二条规定：“涉嫌经济犯罪的案件与人民法院正在审理或者作出生效裁判文书以及仲裁机构作出裁决的民事案件有关联但不属于同一法律事实的，公安机关可以立案侦查，但是不得以刑事立案为由要求人民法院移送案件、裁定驳回起诉、中止诉讼、判决驳回诉讼请求、中止执行或者撤销判决、裁定，要求人民法院撤销仲裁裁决。”1.复议申请人与汇丰炭素民间借贷纠纷一案，已经过生效判决确认复议申请人的合法借贷。平阴县公安局对汇丰炭素涉嫌非法吸收公众存款罪进行立案侦查的案件与复议申请人民间借贷不属于同一法律事实，不能因公安机关立案为由终结本案执行。2.平阴县公安局给汇丰炭素下达的暂停处置资产告知书，是要求汇丰炭素相关人员不能擅自转让、买卖、处置该公司相关资产及股份等，不能左右法院对生效判决的执行。二、复议申请人的民事案件与汇丰炭素在公安机关立案侦查的案件根本不属同一法律事实，汇丰炭素财产也未被公安机关冻结，复议申请人申请查封的三笔财产为首查封，平阴法院不能以汇丰炭素在公安机关有立案侦查案件为由终结执行。汇丰炭素具备执行能力，复议申请人已申请财产保全并查封被执行人财产，平阴法院未对被执行人采取强制执行措施，平阴法院终结执行程序不符合民事诉讼法第二百五十七条规定。请求：撤销平阴法院（2020）鲁0124执异55号执行裁定，对被执行人现有财产进行扣划，并立即恢复本案强制执行。本院查明，平阴法院认定的事实属实，本院予以确认。本院认为，《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十七条规定：“有下列情形之一的，人民法院裁定终结执行：（一）申请人撤销申请的；（二）据以执行的法律文书被撤销的；（三）作为被执行人的公民死亡，无遗产可供执行，又无义务承担人的；（四）追索赡养费、扶养费、抚育费案件的权利人死亡的；（五）作为被执行人的公民因生活困难无力偿还借款，无收入来源，又丧失劳动能力的；（六）人民法院认为应当终结执行的其他情形。”本案中，平阴法院以涉及刑事案件暂时无法对被执行人财产予以处置为由裁定终结执行，不符合终结执行的法定条件，应当予以纠正。平阴法院（2020）鲁0124执异55号执行裁定驳回异议人的异议请求，适用法律错误，应当予以撤销。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第二项、第二款规定，裁定如下：一、撤销山东省平阴县人民法院（2020）鲁0124执异55号执行裁定；二、撤销山东省平阴县人民法院（2020）鲁0124执16号执行裁定。本裁定为终审裁定。审判长 周 宏审判员 王齐亮审判员 郑凤云二〇二〇年十月二十日法官助理丁华辰书记员李岩