.山东省曲阜市人民法院民 事 判 决 书(2020)鲁0881民初1023号原告（反诉被告）：曲阜市尼山镇桑庄村村民委员会，住所地曲阜市尼山镇桑庄村，统一社会信用代码54370881ME0464543X。法定代表人：刘树云，主任。委托诉讼代理人：张亚汝，山东曲圣地律师事务所律师。特别授权代理。被告（反诉原告）：曲阜承恩源生态农业科技发展股份有限公司，住所地曲阜市尼山镇桑庄村，统一社会信用代码913708810779863141。法定代表人：殷允琳，董事长。委托诉讼代理人：白潇，该公司员工。特别授权代理。委托诉讼代理人：阮国平，山东思雅律师事务所律师。特别授权代理。原告（反诉被告）曲阜市尼山镇桑庄村村民委员会与被告（反诉原告）曲阜承恩源生态农业科技发展股份有限公司土地租赁合同纠纷一案，本院于2020年4月26日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告法定代表人刘树云及其委托诉讼代理人张亚汝、被告委托诉讼代理人白潇、阮国平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。曲阜市尼山镇桑庄村村民委员会向本院提出诉讼请求：1.请求与被告依法解除租赁合同关系，终止租赁合同；2.请求判令被告返还土地，将租赁土地恢复原状，清除租赁土地上的附属物；3.请求判令被告立即支付拖欠的1377914.23元租金及滞纳金；4.请求诉讼费用由被告承担。事实和理由：2013年8月，原告曲阜市尼山镇桑庄村村民委员会与被告曲阜承恩源生态农业科技发展股份有限公司（原曲阜尼山儒圣源生态观光园有限公司）签订《土地租用合同》，约定：租用良田629.41亩，租用期限18年，自2013年10月1日起至2031年9月30日止，租金每亩每年为930.00元，分阶段上浮（详见合同），按年收租，每年的8月31日前被告将全部应付租金一次性交于原告。签订合同后，原告按照约定将土地交付给被告使用，现被告违约不予如期支付上述租金，经多次催要未果，故依法诉讼。曲阜承恩源生态农业科技发展股份有限公司辩称，1、不同意解除合同。原告要求解除租赁合同无合同、法律依据，土地租用合同系双方当事人的真实意思表示，合法有效，依法应受到法律保护，根据该合同约定，答辩人不存在合同约定的原告有权终止合同的情形，且在该合同第五条各方责任(二)中即使答辩人存在迟延交付租金的情形，答辩人承担的是违约责任，合同应继续履行，另一方面，根据合同法的规定，原告不能以迟延履行为理由解除合同，应给答辩人履行合同的合理宽限期，而不应立即要求解除合同。2、答辩人已将2019年10月1日前的租金付清，另外，如原告要求解除合同，自要求合同之日起，当年剩余租期内的租金不应予以支持，答辩人2019年前的租金已由曲阜市尼山镇人民政府垫付，答辩人不欠原告2019年9月30日前的租金，至于答辩人与尼山镇政府之间的债权债务关系是另一法律关系，与本案土地租用合同无关。3、双方的《土地租用合同》是长期性和继续性的合同，答辩人自承租使用该土地以来投资数额巨大，且投资已经物化固定为不动产，要求恢复原状已经不可能，如原告坚持解除合同应赔偿答辩人的损失。综上，请求法院依法驳回原告的不当诉讼请求。曲阜承恩源生态农业科技发展股份有限公司向本院提出反诉请求：1、请求判判令继续履行原土地租赁合同，如不履行应赔偿反诉人的经济损失2006888.44元；2、本案诉讼费、鉴定费20000元及其他费用由被反诉人承担。事实与理由：2013年8月，曲阜市尼山镇桑庄村与曲阜承恩源生态农业科技发展股份有限公司签订《土地租用合同》，约定：被反诉人将位于曲阜亩土地租给反诉人使用，租用期限18年，自2013年10月1日至2031年9月30日止，并约定了租金及交付方式。在租赁期限内，被反诉人无故更换大门钥匙，并将案涉土地交由他人使用。被反诉人应承担违约责任并赔偿由此给反诉人造成的经济损失。为维护反诉人的合法权益，特提起反诉。曲阜市尼山镇桑庄村村民委员会反诉答辩称，1、反诉人违反合同约定改变土地用途在基本农田上修建永久性建筑物(天书门)、水泥柏油路、种植树木等均系违约行为，也违反了合同目的，该损失应当由其自行承担。2、因反诉人拖欠被反诉人17-20年度的土地租金，被反诉人多次催要，反诉人违约拒不履行支付租金义务，导致合同解除，由此造成的一切损失均应由反诉人自行承担，如果由被反诉人承担因反诉人的过错造成的损失，违背公平原则。综上，请求驳回反诉请求。本院经审理认定事实如下：2013年8月，原告（反诉被告）曲阜市尼山镇桑庄村村民委员会与被告（反诉原告）曲阜承恩源生态农业科技发展股份有限公司（时称曲阜尼山儒圣源生态观光园有限公司）签订《土地租用合同》（曲阜市尼山镇人民政府为合同的监管方），合同约定：被告租用原告的水浇良田629.41亩，作为有机蔬菜和高价值经济作物及各种林业的种植、生产、开发使用，被告享有规划设计、集中开发、生产销售等系列权利，区域内严禁种植小麦、玉米、棉花等高秆农作物，不得挖沙取土，不得建设大型厂房、经营性门头房和其它大型永久性建筑物(护林房除外)，地内不得修建水泥路,原告对建设的大型厂房、经营性门头房和其它大型永久性建筑物(护林房除外)有权进行强制拆除；租用期限18年，自2013年10月1日起至2031年9月30日止；租金每亩每年为930.00元，分阶段上浮（每5年上浮10%），租金交付为年租式，每年的8月31日前被告将全部应付租金一次性交于原告，被告应按时交纳租金，如有特殊情况不能按时交纳租金需提前向原告作出书面说明、承诺交租日期，无故超过20天租金不到位，须向原告支付总租金2%滞纳金；被告归还土地时，区域内原有变压器、机井、水泵、电缆等公共配套设施必须完好无损；如有损坏，可按当时归还时的市场价格计算进行赔偿；在租赁期限内，除因不可抗拒原因或国家政策及相关法律法规变化以外，因其它原因致使双方解除合同时，由此给被告造成的经济损失，由原告协调有关部门按照山东省有关规定进行补偿。签订合同后，原告按照约定将土地交付给被告使用，在合同履行过程中，被告拖欠原告17-18年度的租金358676.50元、18-19年度的租金375351.30元；合同约定的19-20年度的租金标准为每亩每年1023.00元；2020年春节前，原告已将案涉土地中的部分土地交于案外人人使用；经反诉原告曲阜承恩源生态农业科技发展股份有限公司申请，本院依法委托济宁科元资产评估有限公司对案涉土地上的附着物及相关配套设施进行价值鉴定，济宁科元资产评估有限公司到案涉土地现场勘验时双方均派人到场，该评估公司于2020年6月9日作出济科资评报字（2020）第KY44号《价值鉴定资产评估报告》，认定案涉土地上的附着物及相关配套设施的价值为2006888.44元，其中变压器（第29项）33600.00元、变压器房（第28项）3363.50元、机井及配套设施（水泵，第21、22项）56580.00元、电缆（第23-26项）15425.00元；反诉原告支付鉴定评估费20000.00元。原告曾于2019年12月27日提起诉讼，要求解除与被告的租赁合同关系、被告支付拖欠的租金734027.80元及滞纳金，后于2020年3月24日撤回起诉。本院认为，一、原告曲阜市尼山镇桑庄村村民委员会与被告曲阜承恩源生态农业科技发展股份有限公司签订《土地租用合同》，系双方的真实意思表示，不违反法律规定，对双方具有约束力。二、关于是否拖欠租赁费。被告主张2019年8月份之前的租金已由合同的监管方曲阜市尼山镇人民政府垫付，但其工作人员白某在与原告法定代表人的通话中称需要向原告或合同监管方汇报协调，而被告至今协调未果，即被告不能证实其租金已垫付的主张，故本院认为，被告拖欠原告较长时间的租金，事实上已经不再履行主要义务，原告因此要求解除租赁合同关系、终止租赁合同，依法予以支持；因原告已在2020年春节前将部分土地交于案外人使用，本院认为，应认定为原告已在2020年春节前事实上已收回了租赁的土地，故被告拖欠原告租金的时间应截止到2020年春节前，本院酌情认定为2020年1月20日（2020年1月24日为春节）；被告应按约定支付原告所拖欠租金2%的滞纳金。三、关于天书门、铁艺大门、葡萄长廊等建设的损失承担问题。合同明确约定被告不得进行护林房之外的建设，但被告违约进行上述建设，虽然双方签有补偿的约定，但合同内容显示只允许建设护林房，而被告事实上没有建设护林房，因此，对因拖欠租金解除合同造成的该方面的损失，被告应负主要责任；上述建设项目工程量较大，短时间内不可能完成，虽然原告按合同约定享有强制拆除权，但在行使强制拆除权之前，同样亦负有监督义务、以阻止被告进行不符合约定的建设，因原告怠于履行监督义务，无形之中造成了被告建设方面的损失扩大，鉴于原告未阻止被告进行不符合约定的建设是被告损失扩大的重要因素，且原告也未举证证实在合同履行过程中对被告的不当建设行为提出过异议，再者，双方在合同中关于补偿约定的附加条件已经成就。综上，本院认为，原告应与被告共同承担被告的建设方面的损失，酌情按四比六的比例为宜。四、关于案涉土地上的附着物及相关配套设施的所有权问题。双方在签订合同时已经明确约定了“被告归还土地时，区域内原有变压器、机井、水泵、电缆等公共配套设施必须完好无损”，据此，应当认定上述物品即评估报告中的第21-26、28、29项归反诉被告所有；本院根据《最高人民法院关于适用的解释》第九十九条关于举证期限不得少于十五日的规定在庭前已向双方送达了《举证通知书》，反诉被告在第二次庭审中，仅提交了单位证明、证人证言、采购合同、工程签证单等证据，意欲证明享有评估报告中的第1-3、6、7、15-18、20、30-35、38-40项物品的所有权，但《中华人民共和国民事诉讼法》第七十三条规定“经人民法院通知，证人应当出庭作证。…”，同时，《最高人民法院关于适用的解释》第一百一十五条规定“单位向人民法院提出的证明材料，应当由单位负责人及制作证明材料的人员签名或者盖章，并加盖单位印章。”，据此，对于证人证言，原告在庭前未递交由法院通知证人出庭作证的申请，由于证人未出庭予以证实，不符合证据的形式要件，本院对该证据亦不予采信，上述除证人证言外的其他证据，仅加盖了单位印章，而无单位负责人及制作证明材料的人员签名或盖章，亦不符合法律规定的单位证明材料形式要件的规定，本院依法亦不予采信。综上，该举证不能的不利后果应由反诉被告承担。综上所述，本院依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第九十四条、第一百零七条、第二百二十六条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条及有关法律规定，判决如下：一、解除原告曲阜市尼山镇桑庄村村民委员会与被告曲阜承恩源生态农业科技发展股份有限公司之间的租赁合同关系，终止双方签订的《土地租用合同》；二、被告于判决生效后三十日内将原告现已使用之外的案涉土地恢复原状或双方协商解决；三、被告于判决生效后十日内支付拖欠原告的17-18年度的租金358676.50元及滞纳金7173.53元、18-19年度的租金375351.30元及滞纳金7507.03元；四、被告于判决生效后十日内支付拖欠原告的19-20年度的租金250498.28元（629.41亩X1023元÷365天X142天）；五、反诉被告曲阜市尼山镇桑庄村村民委员会于判决生效后十日内赔偿反诉原告曲阜承恩源生态农业科技发展股份有限公司损失759167.98元【（2006888.44元-33600.00元-3363.50元-56580.00元-15425.00元）X40%】；六、鉴定评估费20000.00元，由反诉原告、反诉被告均担，由反诉被告于判决生效后十日内支付反诉原告10000.00元；七、驳回原告曲阜市尼山镇桑庄村村民委员会的其他诉讼请求；八、驳回反诉原告曲阜承恩源生态农业科技发展股份有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本诉案件受理费17201.23元，由原告承担3409.16元，被告承担13792.07元；反诉案件受理费25967.22元，减半收取11507.55元，由反诉原告承担5761.71元，反诉被告承担5745.84元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济宁市中级人民法院。审 判 长  刘洪利人民陪审员  赵福彪人民陪审员  孔 岚二〇二〇年十月二十六日书 记 员  孙一卿