江苏省仪征市人民法院民 事 判 决 书（2020）苏1081民初1216号原告：江苏省仪征枣林湾旅游度假区管理办公室，住所地在仪征市枣林湾天池路枣林山庄。法定代表人：张国民，主任。委托诉讼代理人：顾新陆，江苏金长城律师事务所律师。委托诉讼代理人：高迪，江苏金长城律师事务所实习律师。被告：扬州雅丝生态农业有限公司（曾用名江苏雅丝羽生态农业有限公司），住所地在仪征枣林湾旅游度假区铜山街道。法定代表人：吴秋玲，执行董事。委托诉讼代理人：陈从强，该公司股东。原告江苏省仪征枣林湾旅游度假区管理办公室（以下简称枣林湾管理办）与被告扬州雅丝生态农业有限公司（以下简称雅丝公司）土地租赁合同纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告枣林湾管理办的委托诉讼代理人顾新陆、高迪，被告雅丝公司的委托诉讼代理人陈从强到庭参加诉讼。案现已审理终结。原告枣林湾管理办向本院提出诉讼请求：1、判令解除原仪征市枣林湾生态园管理委员会与被告签订的《协议书》，解除原仪征市铜山办事处与被告签订的《农村土地经营权转包（交地）协议》，并将租赁的土地交还给原告；2、判令被告给付自2020年1月1日起至实际交还土地之日止的土地租金（按照2020年年租金58571.1元标准计算），并承担利息（自2019年12月31日起计算至实际给付之日止，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）；3、判令被告给付违约金45183.4元（2016年-2020年租金合计301222.8元×15%）；4、判令被告承担全部诉讼费用。事实和理由：2010年3月26日，原仪征市枣林湾生态园管理委员会与雅丝公司签订的《协议书》，基于该《协议书》的约定，原仪征市铜山办事处与雅丝公司于2010年9月8日签订了《农村土地经营权转包（交地）协议》，约定采取先付后租的形式，雅丝公司于每年12月31日前支付下年度全额土地租金。自2015年12月31日起，被告不再交纳土地租金。2018年因政府组织机构调整，原仪征市枣林湾生态园管理委员会、原仪征市铜山办事处的职能由枣林湾管理办替代，因被告长期拖欠租金，原告通过多种方式向被告催收，被告均拒不交纳，为维护原告的合法权益，现具状起诉，请依法判决。被告雅丝公司辩称，原告提出的解除理由是我公司没有按约履行，主要是没有支付租金，我公司没有故意不交租金。2016年8月我公司与江苏省仪征枣林湾旅游度假区前进村村民委员会（以下简称前进村委会）沟通联系2016年租金交纳事宜，当时村委会负责人王达林说如果缴纳租金有困难，我公司可以通过书面申请缓交，后期王达林说缓交的事情暂缓处理，可能枣林湾管理办另有考量，对像被告这类用地面积少的企业进行整合，在这种情况下，我公司就没有主动缴纳2016年租金。2017年12月份，前进村委会派人通知我公司要求缴纳2016年和2017年的土地租金，并且提供了一份缴纳租金的清单，当时我公司认为清单上的数额有误，不能接受。2018年4月份，枣林湾管理办的一位女同志约我公司在前进村委会沟通缴纳租金事宜，经过协商，当时确定要求我公司在2018年6月底先行支付一部分租金，并且就我公司提出清单上面有异议的部分进行查实，这位女同志承诺尽快将租金数额核实准确后再通知我公司，但是到目前为止我公司也没有收到通知。2018年6月中旬，我公司一名员工在工作中意外死亡，当时我公司一直忙于处理该事故，支付了较大数额的补偿款，因此无力兑现当时承诺的6月底先支付一部分租金。我公司及时与前进村委会进行了沟通，请求延期到2018年年底支付，但前进村委会不同意。未能完全履行协议的责任不完全在我公司。2018年6月后，枣林湾管理办在我公司多次请求缓交租金的情况下，于2018年8月29日下午在我公司不知情的情况下用土将我公司大门封住。2019年9月6日，枣林湾管理办又派人将我方大门拆走，我方曾向110报警处理未果，大门依然被拆走。以上堵门、拆门至今未能恢复原状，现在土还堆在大门前，大门也被拆走了。由于枣林湾管理办的行为造成了我公司无法正常经营已达两年多，损失很大。由于我公司大门被拆走，导致公司内饲养的一千多只老母鸡以及四个塘面的龙虾、鱼类被偷窃一空，一些生产、生活用品被盗窃，初步估计损失在20万元左右。原告围绕诉讼请求依法提交了如下证据：1、仪征市机构编制委员会办公室出具的《说明》1份，证明原仪征市枣林湾生态园管理委员会和原仪征市铜山办事处的职能由原告替代，原告的主体资格适格。2、国家企业信用信息公示系统查询打印件1页，被告曾用名为江苏雅丝羽生态农业有限公司，证明被告的主体资格适格。3、原仪征市枣林湾生态园管理委员会与被告于2010年3月26日签订的《协议书》、原仪征市铜山办事处与被告于2010年9月8日签订的《农村土地经营权转包（交地）协议》，该交地协议第二条、第三条对租赁面积、租金支付标准、支付时间均有明确约定，第六条对于被告不能按时支付土地租金应当承担的违约责任也有明确约定。因被告未按照协议约定，支付土地租金，原告有权解除合同并要求被告支付租金及利息，并支付违约金。4、（2019）苏1081民初3741号民事判决书、（2020）苏10民终1715号民事判决书、（2020）苏1081执1156号案件受理通知书各1份，证明被告拖欠原告租金的事实，已经判决确认且已进入执行程序。被告未提供证据。被告对原告提供的证据质证如下：对原告提供的上述证据的真实性均无异议，但不同意解除《协议书》和《农村土地经营权转包（交地）协议》。本院对上述证据认定如下：对原告提供的上述证据，形式合法，与本案有关联性，被告均未否认，本院予以认定。本院经审理认定事实如下：2010年3月26日，原仪征市枣林湾生态园管理委员会与原江苏雅丝羽生态农业有限公司（乙方）签订了《协议书》。2010年9月8日，原仪征市铜山办事处（甲方）与原江苏雅丝羽生态农业有限公司（乙方）签订了《农村土地经营权转包（交地）协议》，该交地协议涉及项目用地92.97亩，约定项目红线范围内面积每亩每年按500斤杂交水稻支付，租金标准按照当年地方国家粮食收储企业挂牌收购价折算现金计算，租金采取先付后租形式，乙方于每年12月31日前支付下半年度全额土地租金。协议约定乙方不履行本协议的，应赔偿甲方包括全部投入在内的所有损失；乙方不能按时向甲方支付租金的，除仍应及时支付外，应按同期银行借款利率向甲方支付利息，逾期30日内还向甲方支付应交年租金的千分之二作为滞纳金；如逾期30日以上，甲方有权解除协议，乙方须向甲方支付应交年租金的百分之十五作为违约赔偿金。任何一方不得单独解除本协议，不得违反本协议约定，否则赔偿由此给对方造成的全部损失。2010年5月31日，原江苏雅丝羽生态农业有限公司变更为扬州雅丝生态农业有限公司。2017年底，仪征市委、市政府研究决定，江苏省仪征枣林湾旅游度假区与仪征市铜山办事处实行“园办融合”运行模式。原仪征市铜山办事处不再存在。因政府组织机构调整，原仪征市枣林湾生态园管理委员会、原仪征市铜山办事处的职能由江苏省仪征枣林湾旅游度假区管理办公室（即原告）替代。截至2019年12月31日，被告欠付的土地租金已经本院（2019）苏1081民初3741号民事判决书、扬州中院（2020）苏10民终1715号民事判决书予以确认且已进入执行程序。上述事实，有原、被告当庭陈述认可一致及原告向本院提供的《说明》、国家企业信用信息系统登记查询、《协议书》、《农村土地经营权转包（交地）协议》、（2019）苏1081民初3741号民事判决书、（2020）苏10民终1715号民事判决书、（2020）苏1081执1156号案件受理通知书等证据予以证实，本院依法予以确认。本院认为，原仪征市枣林湾生态园管理委员会与雅丝公司（原江苏雅丝羽生态农业有限公司）签订的《协议书》、原仪征市铜山办事处与雅丝公司（原江苏雅丝羽生态农业有限公司）签订了《农村土地经营权转包（交地）协议》均系当事人真实意思表示，未违反法律、行政法规的强制性效力性规定，应当认定有效，双方均应严格按照合同约定全面履行各自的义务。针对原告要求解除《协议书》及《农村土地经营权转包（交地）协议》，本院认为，被告雅丝公司未能根据《协议书》及《农村土地经营权转包（交地）协议》的约定，及时履行交付土地租金的义务，经原告催告并经判决后，仍未履行，符合《中华人民共和国合同法》第九十四条第（三）项的规定，对当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行的，当事人可以解除合同；同时，原仪征市枣林湾生态园管理委员会、原仪征市铜山办事处的职能由原告替代，故原告有权解除与被告之间签订的《协议书》及《农村土地经营权转包（交地）协议》。合同解除后，原告依法有权要求被告雅丝公司将其承租的土地在恢复原状后，予以返还。对于原告要求被告给付自2020年1月1日起至实际交还土地之日止的土地租金（按照2020年年租金58571.1元标准计算）并承担利息（自2019年12月31日起计算至实际给付之日止，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算），本院认为，合同解除后，已经履行的，根据履行情况，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失；合同权利义务终止，不影响合同中结算和清理条款的效力，故对原告主张的该项诉请，于法有据，本院予以支持；关于利息的起算时间应修正为自2020年1月1日起计算。对于原告主张的违约金45183.4元（2016年-2020年租金合计301222.8元×15%），被告雅丝公司未提出予以调整的反驳意见，且符合《协议书》中关于违约责任的约定，故本院依法予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第四十四条、第九十四条第（三）项、第九十七条、第九十八条、第一百零七条、第一百零九条、第二百二十六条、第二百二十七条、第二百三十五条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下：一、解除原告江苏省仪征枣林湾旅游度假区管理办公室（原仪征市枣林湾生态园管理委员会）与被告扬州雅丝生态农业有限公司（原江苏雅丝羽生态农业有限公司）于2010年3月26日签订的《协议书》，解除原告江苏省仪征枣林湾旅游度假区管理办公室（原仪征市铜山办事处）与被告扬州雅丝生态农业有限公司（原江苏雅丝羽生态农业有限公司）于2010年9月8日签订了《农村土地经营权转包（交地）协议》；被告扬州雅丝生态农业有限公司于本判决生效之日起30日内返还其承租的土地；二、被告扬州雅丝生态农业有限公司于本判决生效之日起30日内给付原告自2020年1月1日起至实际交还土地之日止的土地租金（按照2020年年租金58571.1元标准计算），并承担利息（自2020年1月1日起计算至实际给付之日止，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）；三、被告扬州雅丝生态农业有限公司于本判决生效之日起30日内给付原告违约金45183.4元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定,加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2375元，依法减半收取1188元，由被告扬州雅丝生态农业有限公司负担；此款原告已垫付，由被告于本判决生效之日起10日内返还原告。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于江苏省扬州市中级人民法院。审判员 李 欣二〇二〇年十月二十七日书记员 包莉莎