浙江省海盐县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）浙0424民初510号 原告：同欣建设有限公司，住所地：嘉兴经济开发区华玉路**，统一社会信用代码：91330401674787612E。 法定代表人：王位同，该公司经理。 委托诉讼代理人：马惠、钱董敏，浙江泰嘉律师事务所律师。 被告：海盐县人民政府秦山街道办事处，住，住所地：海盐县秦山街道长丰西路**一社会信用代码：113304240025564325。 法定代表人：金志刚。 委托诉讼代理人：张律伦、方昱，浙江海威特律师事务所律师。 原告同欣建设有限公司与被告海盐县人民政府秦山街道办事处建设工程施工合同纠纷一案，原告于2019年12月2日向本院提起诉讼，本院同日以（2019）浙0424引调2303号受理，后于2020年1月7日转为正式立案，依法由审判员李晓炯适用简易程序公开审判。原告诉请法院依法判令（已变更）：被告立即支付工程款258496元并承担本案诉讼费用。审理过程中，原告申请对涉案工程造价进行司法鉴定，本院依法予以准许，并委托浙江禾城工程管理有限责任公司进行司法鉴定，同年6月2日鉴定结束。本院于2020年1月22日进行证据交换，原告委托诉讼代理人钱董敏、被告委托诉讼代理人张律伦、方昱均到庭参加；于2020年6月10日公开开庭进行了审理，原告委托诉讼代理人马惠、被告委托诉讼代理人张律伦、方昱均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 本院经审理认定，2014年3月31日，原、被告就秦山街道文溪坞“美丽乡村”二期建设工程—坑道基础设施工程签订《建设工程施工合同》一份，由原告承建上述工程，约定的部分内容如下：承包范围为上述工程招标文件及施工图纸范围内的所有内容（具体以工程量清单为准）。计划开工日期为2014年3月31日，竣工日期为同年5月31日。工程合同价款为558012元，合同价采用固定单价的方式确定。工程款支付方式为工程量完成50%后支付合同价款的40%，工程完工后发包人向承包人支付工程合同价的80%，工程通过竣工验收达到约定的条件并经审价部门审计后发包人向承包人支付至审定结算总价的95%，余款5%作为质量保修金。合同对双方当事人的其他权利义务亦进行了约定。2014年5月31日，除通往六里段以外的工程全部竣工，2016年4月21日，浙江天平投资咨询有限公司受海盐县审计局委托，对上述已完工的工程进行结算审核，审定价为608462元。就该部分工程款，被告已支付558012元，尚欠50450元。 2015年12月10日，双方以工程联系签证单（编号：002）的形式确认以下内容：原告2014年3月中标的秦山街道文溪坞“美丽乡村”二期建设工程—坑道基础设施工程中因通往六里段未具备开工条件，按建设单位要求该段未施工，2015年12月10日按建设单位通知已具备开工条件，现对该段进行施工，具体做法按已竣工路段一样，具体如下：土建部分。1、因坑道内施工场地狭小，旧楼板运输不进，经建设、设计、监理单位一同勘测现场后决定将坑道内砖基础及旧楼板铺设取消，重新按以下做法施工：⑴坑道中路面清理及整平；⑵350厚6%水泥稳定碎石层；⑶30厚1：3干硬性水泥砂浆，旧青砖层面；⑷道路两侧管道用C25混凝土方包；⑸井按图配套。2、增加集水井（500*500）井盖3套。3、增加管道方包电缆井（350*350）5只及井盖。安装部分。因坑道内潮湿及顶上有水渗出，原设计的节能灯无法满足日后的使用，按建设单位要求更换为LED防水灯，具体数量按实际计算，管线按图纸配套施工。因本工程2014年5月31日已完工并竣工验收合格，并移交建设单位使用，现重新组织施工周期长达二年之久，人工上涨严重，根据浙江省发布的人工、材料调整文件及计价依据，现按实际施工月份信息价进行调整。后，原告完成上述工程施工并交付被告使用。 审理过程中，本院根据原告的申请，就编号002工程联系签证单中涉及工程的工程造价委托浙江禾城工程管理有限责任公司进行司法鉴定，该公司的鉴定结论为工程造价为124422元，其中土建工程为123240元、人工实际施工期信息价与合同施工期信息价之间的价差为1182元。但该鉴定意见中，针对原告提出的异议，就不列入鉴定结论造价的项目载明如下：通往六里段工程安装工程73138元，已计入天平咨询公司的咨询报告中。通往六里段工程安装工程因间隔18个月后施工管线被盗后重复施工及灯具调整的造价为45040元、安装部分人工实际施工期与合同施工期价差为868元、安装部分主要材料实际施工期与合同施工期价差为-842元，上述三项费用需核实实际施工情况再定。通往六里段工程土建部分主要材料实际施工期与合同施工期价差为-12943元、人工如按实际施工期人工平均信息价与投标人工单价之间的价差为18450元。对于上述鉴定内容，原告主张：天平咨询公司的咨询报告中并没有明确指出已经包含73138元，一期施工时通过六里段洞口存在就是出口未开通，所以土建未施工，但安装一期是施工部分内容，过了一年半后再施工二期时，原施工完成的给水管、排水管、照明管线、应急管线及灯已被盗，造成二次施工，且工程联系签证单中明确包括重新施工及灯具调整，故45040元应计入工程款；人工价差应以投标人工单价为依据进行计算；因被告的原因造成工程延期，且合同约定材料价格不能调整，故，材料下跌的利益应归于原告。被告主张，应根据浙江禾城工程管理有限责任公司的鉴定结论124422元确定。其他部分金额应由原告举证证明。 本院认为，原、被告双方签订的建设工程施工合同、工程联系签证单均是双方当事人真实意思表示，内容不违反法律、法规强制性规定，合法、有效，双方当事人应当按照约定全面履行各自的合同义务。本案中，双方当事人对一期施工尚欠工程款50450元无异议，争议的焦点是：编号002号工程联系签证单所涉及工程的工程造价为多少？首先，土建工程部分123240元，双方无异议，本院予以确认。其次，就安装工程是否存在二次施工问题，根据原告提供的工程联系签证单载明的内容，涉案工程二期建设时，确实存在安装工程内容，包括灯具的更换及管线的施工，故，对该45040元本院予以确认。最后，就人工、材料价差的调整问题，根据工程联系签证单的约定，人工价差应予以调整，但原告主张按投标人工单价计算，并不合理，本院不予采信，应以实际施工期信息价与合同施工期信息价的价差为准许；至于主要材料价差，首先，工程联系签证单未明确约定，且因被告的原因造成施工延后，实际施工期材料下跌的受益方应为原告。综上，002号工程联系签证单所涉工程的工程造价为170330元（123240元+1182元+45040元+868元）。故，被告尚欠原告工程款220780元。据此，依照《中华人民共和国合同法》第二百六十九条、第二百八十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下： 一、被告海盐县人民政府秦山街道办事处支付原告同欣建设有限公司工程款220780元，由被告于本判决生效之日起十日内付清； 二、驳回原告其余诉讼请求。 如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费2589元，由原告同欣建设有限公司负担378元，被告海盐县人民政府秦山街道办事处负担2211元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于浙江省嘉兴市中级人民法院。本案生效后，负有履行义务的当事人须依法按期履行裁判文书确定的义务。逾期未履行的，应在逾期后三日内向本院报告财产状况。本条款即为执行通知，违反本条规定的，本案进入执行程序后，人民法院可依法对相关当事人采取列入失信被执行人名单、限制高消费、罚款、拘留等强制措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。一方拒绝履行的，对方当事人可以在判决书规定履行期间的最后一日起二年内向人民法院申请执行。 审判员  李晓炯 二〇二〇年十月二十三日 书记员  张伟华