湖北省黄石市铁山区人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）鄂0205刑初147号 公诉机关黄石市铁山区人民检察院。 被告人程某学，男，1986年7月15日出生，汉族，初中文化。2019年7月9日因涉嫌犯串通投标罪被黄石市公安局经济技术开发区公安局刑事拘留，同年8月13日被逮捕，同年10月11日被黄石市公安局黄石经济技术开发区·铁山区公安分局取保候审。2020年8月12日被本院取保候审。 辩护人鲁彩萍，湖北太圣律师事务所律师。 被告人程某文，男，1975年10月17日出生，汉族，高中文化。2019年7月15日因涉嫌犯串通投标罪被黄石市公安局经济技术开发区公安局刑事拘留，同年8月13日被逮捕，同年9月29日被黄石市公安局黄石经济技术开发区·铁山区公安分局取保候审，2020年8月12日被本院取保候审。 辩护人柯晨，湖北善远律师事务所律师。 黄石市铁山区人民检察院以鄂黄铁检一部刑诉﹝2020﹞111号起诉书指控被告人程某学、程某文犯串通投标罪，于2020年8月12日向本院提起公诉。本院受理后依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。黄石市铁山区人民检察院指派检察官李青出庭支持公诉，被告人程某学及其辩护人鲁彩萍、被告人程某文及其辩护人柯晨等到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控，2016年至2018年，被告人程某学、程某文伙同他人通过串通工程报价的方式，围标阳新县太子镇父子山休闲绿道连接线刷黑工程（以下简称连接线刷黑工程）、阳新县太子镇消防执勤点工程、阳新县太子镇父子山提档升级工程等项目，获取非法利益，情节严重，具体犯罪事实如下： 1、2016年6月7日，程某文、程某学伙同程某利、程某名、李某（均另案处理）等人共同商议围标连接线刷黑工程。程某文、程某学、程某利、李某等人借用河南洛阳路桥有限公司、江西路桥隧道工程有限公司、江西省宏发路桥建筑工程有限公司等9家公司资质投标。由程某文、李某计算出工程投标报价后分发给各自所找公司，要求各公司按照拟定的工程投标报价制作标书参与投标。最终该工程由河南洛阳路桥公司以人民币4722604元的工程报价中标，后由程某文、程某学、程某利、李某等人共同施工。经鉴定，连接线刷黑工程项目获利人民币335742元。 2、2018年1月，程某学、程某文伙同李某胜、程某（均另案处理）等人共同商议围标阳新县太子镇消防执勤点工程。程某学、程某文、李某胜等人借用重庆兄弟建设有限公司、湖北欧艺达环境艺术工程有限公司、四川久易园林工程有限公司等8家公司资质投标。由李某胜与程某提供工程投标报价后分发给各自所找公司，要求各公司按照拟定的工程报价制作标书参与投标。最终该工程由重庆兄弟建筑有限公司以人民币2101636元的工程报价中标。中标后，李某胜将该工程以人民币17万元的价格转让给其外甥王某林施工，程某学、程某文分得围标费用人民币4.25万元。经鉴定，阳新县太子镇消防执勤点工程项目获利人民币126098元。 3、2018年2月，程某学、程某文伙同李某胜、程某、李某庆、刘某盛（均另案处理）等人共同商议围标阳新县太子镇父子山提档升级工程。程某学、程某文、李某胜等人借用江西久久园林开发有限公司、江西景观建设集团有限公司、江西昌宏园林建设有限公司等10家公司资质。由李某胜与程某提供工程投标报价后分发给各自所找公司，要求各公司按照拟定的工程报价制作标书参与投标。最终该工程由江西久久园林开发有限公司以人民币3663088元的工程报价中标。中标后，程某文、李某胜等人将该工程转给个体老板曹某建承接，程某学、程某文分得围标费用人民币5万元。经鉴定，阳新县太子镇父子山提档升级工程项目获利人民币215263元。 另查明，程某学于2019年7月9日被公安机关抓获，程某文于同月15日主动到公安机关投案，二人均能如实供述犯罪事实。同年9月28日，程某学、程某文退缴违法所得人民币13.5万元。 为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了受案登记表、到案经过、银行交易明细清单、手机微信转账截图、工程招投标资料、施工合同、扣押清单复印件等书证；证人程某、陈某、刘某盛、周某平、王某林、舒某明等人的证言；湖北天勤会计师事务有限公司鄂天勤所司会鉴字【2020】第002、003、004号会计鉴定意见书；辨认笔录；被告人程某学、程某文的供述和辩解等证据证实。 公诉机关认为，被告人程某学、程某文多次伙同他人串通工程报价，干扰工程招投标，破坏市场经济秩序，情节严重，其行为均触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十三条之规定，应当以串通投标罪追究刑事责任。建议对程某学判处有期徒刑八个月至十个月，并处罚金，建议对程某文判处有期徒刑六个月至八个月，并处罚金。 被告人程某学、程某文对指控的事实、罪名及量刑建议均无异议，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。辩护人对指控的事实和罪名均无异议，就量刑提出程某学具有坦白、认罪认罚、退出全部违法所得；程某文具有自首、认罪认罚，退出全部违法所得等量刑情节，建议对程某文从轻处罚并适用缓刑。辩护人当庭提交了河南祥鹰市政工程有限公司黄石分公司、湖北二贤建筑劳务有限公司营业执照复印件及单位请求对二被告人从轻处罚适用缓刑的请求书；中国农业银行转账汇款回执复印件。 经审理查明的事实、证据与公诉机关的指控一致。另查明，2020年9月28日，程某学、程某文退出违法所得335742元。黄石经济技术开发区·铁山区司法局社区矫正管理办公室、黄石市黄石港区司法局分别对程某学、程某文进行了审前调查，出具评估意见为：对程某学、程某文适用非监禁刑无异议。 上述事实有经庭审质证、确认的被告人户籍证明、到案经过、受案登记表、银行交易明细清单、手机微信转账截图、工程招投标资料、施工合同、扣押清单复印件、调查评估意见等书证；证人程某、陈某、刘某盛、周某平、王某林、舒某明等人的证言；湖北天勤会计师事务有限公司鄂天勤所司会鉴字【2020】第002、003、004号会计鉴定意见书；辨认笔录等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人程某学、程某文多次伙同他人串通投标工程报价，损害其他投标人利益，干扰工程招投标，破坏市场经济秩序，情节严重，构成串通投标罪，应予依法惩处。公诉机关的指控成立。程某学被抓获归案后能如实供述自己的罪行，是坦白，可以从轻处罚。程某文主动投案，如实供述犯罪事实，是自首，可以从轻处罚。程某学、程某文已退出全部违法所得，可以酌情从轻处罚。程某学、程某文自愿认罪认罚，依法可以从宽处理。对辩护人提出程某学具有坦白、认罪认罚；程某文具有自首、认罪认罚、退出全部违法所得等情节的辩护意见予以采纳。结合调查评估意见，可对程某学、程某文适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款、第六十七条第一款、第三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、第七十六条及《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条规定，判决如下： 一、被告人程某学犯串通投标罪，判处有期徒刑九个月，缓刑一年，并处罚金人民币五千元。在缓刑考验期限内，依法实行社区矫正（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）； 二、被告人程某文犯串通投标罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币三千元。在缓刑考验期限内，依法实行社区矫正（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）； 三、被告人程某学、程某文退出的违法所得四十七万零七百四十二元依法予以追缴，上缴国库。 上述所处罚金，应在本判决生效后十日内缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省黄石市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  潘 谦 人民陪审员  胡晚生 人民陪审员  王秀华 二〇二〇年十月二十二日 法官助理邓交智 书记员谢贝贝