江苏省丹阳市人民法院 行 政 裁 定 书 (2020)苏1181行审253号 申请执行人丹阳市人民政府，住所地丹阳市开发区兰陵路**。 法定代表人黄万荣，该市市长。 委托代理人朱建宇，江苏必正律师事务所律师。 委托代理人毛国宏，丹阳市房屋征收服务中心副主任。 被执行人李光辉。 被执行人杜毛清。 申请执行人丹阳市人民政府于2020年8月5日向本院申请强制执行丹政房补[2019]6号房屋征收补偿决定第二项，即强制被执行人让出被征收的位于丹阳市新民西路263号的房屋给予拆除（房屋所有权证存根证号为丹云字第13228号）。本院依法进行了审查，本案现已审查终结。 申请执行人丹阳市人民政府于2019年11月12日作出丹政房补[2019]6号房屋征收补偿决定，认定因丹阳市姜家园片区二期三期旧城区改建项目（A地块）建设的需要，申请执行人于2016年4月29日作出丹政房征发[2016]3号《丹阳市人民政府房屋征收决定》，对被执行人位于丹阳市新民西路263号的房屋实施征收。该房屋登记的所有权人为李光辉，房屋所有权证存根证号为丹云字第13228号，证载房屋建筑面积为125.65平方米（另有33.25平方米证载房屋在征收前已灭失）。此外有未经登记建筑面积148.77平方米，经认定其中参照合法建筑面积38.08平方米。评估报告送达后，被执行人未申请复核评估。在规定的签约期限内，被执行人未选择补偿方式，也没有达成补偿安置协议，市房屋征收部门已报请对被执行人作出补偿决定。为维护公共利益，保障丹阳市姜家园片区二期三期旧城区改建项目（A地块）的顺利进行，依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十七条、第二十一条、第二十二条、第二十五条、第二十六条、第二十七条、第二十八条及《丹阳市姜家园片区二期三期旧城区改建项目（A地块）房屋征收补偿方案》的规定，作出补偿决定如下：一、被征收证载房屋评估价款为785838元，装饰装修及附属物的评估价款为100049元，参照合法建筑面积评估价款为238159元，上述合计补偿金额为1124046元。搬迁费、迁装移位费及各类补助等，根据丹政规发[2014]1号、丹政规发[2015]5号等相关规定结合实际勘查情况另行计算，临时安置费起算时间以被执行人实际交出被征收房屋之日起计算。涉及110.69平方米未经登记建筑，按照丹政规[2014]8号相关规定执行。实行产权调换，产权调换房一套：练湖新城安置小区C8幢2单元403室，房屋建筑面积为132.78平方米，实际房屋优惠安置总价为556594元。经结算，房屋产权调换差价款为567452元，已专户存储，由市房屋征收部门在被执行人让房后，以现金或现金支票的方式支付给被执行人。二、被执行人应在本决定送达之日起15日内自行搬迁，让房给予拆除。 申请执行人向本院申请执行上述房屋征收补偿决定第二项，同时向本院提交了下列证据：丹政房征发[2016]3号房屋征收决定、新闻媒体报道、姜家园片区二期三期旧城区改建项目（A地块）房屋征收服务指南、房屋所有权证存根、未经登记建筑认定表、认定单、实地勘查表、房屋征收测绘报告、房屋征收评估机构选择通知、评估机构选择意见反馈表、公证书、评估机构确定表、房地产估价报告、装饰装修及附属物评估补偿参考价格表、增补项目评估补偿参考价格表、评估补充说明表、复核评估事项告知书、情况说明、房屋征收协商记录、房屋征收补偿方式选择征求意见、安置房房地产估价报告、催告书、送达回证、张贴记录、照片、被征收人及利害关系人意见、社会稳定风险评估报告、被征收房屋现状照片、征收补偿款专用存储明细、安置房及周转用房情况说明等。 本院于2020年8月20日、10月13日组织双方进行了听证。被执行人不认可房屋征收补偿决定的内容，认为双方从未协商补偿安置事宜；被征收房屋占地面积有153.30平方米；1986年按照规划将原有房屋翻建成商住房，在新民路拓宽前就开始经营，一直到现在还在经营，所以应按照店面房进行补偿。被执行人为证明其观点，向本院提供了丹阳市云阳兴谷五金商店的营业执照、税务登记证、国有土地使用费缴费通知单、丹阳县城镇居民申请建房调查表、报勘表等。申请执行人认为被执行人的房屋所有权证存根登记的性质为私有，被执行人没有提供有效的营业执照证明其仍在合法经营；被执行人没有提供土地使用证证明其房屋占地面积为153.30平方米，房屋实测面积大于土地面积，不存在地大于房的情况。 除上述房屋征收补偿决定载明的事实外，本院还查明，1992年7月6日，丹阳市云阳兴谷五金商店领取营业执照，在丹阳市新民西路265号从事经营活动，负责人为王进，经济性质为集体所有制。1994年、1996年，该商店分别领取了国税、地税税务登记证。本院从丹阳市市场监督管理局调取了丹阳市云阳兴谷五金商店的登记资料，该资料载明原镇江市丹阳工商行政管理局于1999年8月25日作出丹工商企处字（1999）第0991号处罚决定书，该商店因未参加年检，被给予吊销营业执照的处罚。2019年12月4日，李书荣领取了丹阳市云阳镇兴谷五金商店营业执照，在丹阳市新民西路265号从事经营活动，类型为个体工商户。本院从江苏省丹阳高新技术产业开发区管理委员会调取了李光辉的江苏省丹阳县基本建设局建筑执照两份、丹阳市私有房屋所有权登记申请书，江苏省丹阳县基本建设局于1980年12月10日作出的建筑执照载明，该局批准李光辉建设披屋一间；1987年6月1日作出的建筑执照载明，该局批准李光辉在谷口街大南门三组翻建楼房2间，建筑面积110.85平方米，房屋用途为私人住宅；丹阳市私有房屋所有权登记申请书载明，李光辉于1989年11月24日申请房屋所有权登记时，填写的房屋用途为自住。李光辉房屋所有权证存根中证载33.25平方米的房屋早在新民路拓宽时即被拆除。 本院认为，国家住房和城乡建设部建房[2011]77号《国有土地上房屋征收评估办法》第九条第三款规定，对于已经登记的房屋，其性质、用途和建筑面积，一般以房屋权属证书和房屋登记簿的记载为准；……江苏省人民政府苏政发[2011]91号《江苏省贯彻实施若干问题的规定》第十五条第二款规定，被征收房屋于2010年7月1日前已经改变为经营性用房，并取得工商营业执照、持续经营1年以上的，可以结合实际营业年限按照适当比例给予停产停业损失补偿；第十四条规定，给予停产停业损失补偿的被征收房屋应当同时符合以下条件:(一)具有房屋、土地权属证明，或者经设区的市、县（市）人民政府组织有关部门依法认定为合法建筑；（二）被征收房屋作为生产经营场所的，经营者应当持有合法、有效的工商营业执照、税务登记证以及其他有关许可证件；（三）因房屋被征收造成停产停业损失的。本案中，李光辉建造涉案房屋时，相关部门在1987年批准的房屋用途为私人住宅；李光辉在1989年办理涉案房屋所有权证时，登记的房屋用途为自住，因此涉案房屋应为住宅房，李光辉称该房屋为商住房依据不足。丹阳市云阳兴谷五金商店虽于1992年领取营业执照在涉案房屋内从事经营活动，但因未年检，于1999年被吊销营业执照，因此该商店持有的营业执照不再合法有效，而丹阳市云阳镇兴谷五金商店在2019年才领取营业执照，因此涉案房屋不能参照经营性用房进行评估补偿。关于李光辉称其房屋占地面积有153.30平方米，根据《镇江市国有土地上房屋征收与补偿办法》第二十二条第（四）项规定，土地使用权证载明的土地面积大于房屋建筑面积的部分，应给予补偿，但在本案中，李光辉房屋所有权证存根证载实际建筑面积125.65平方米，参照合法建筑面积38.08平方米，合计163.73平方米，已超过其所称的土地面积，因此不存在地大于房的情形。 经对本案全面审查，本院认为，申请执行人丹阳市人民政府作出的丹政房补[2019]6号房屋征收补偿决定证据确凿，适用法律正确，符合法定程序。被执行人李光辉、杜毛清收到该征收补偿决定后，在法定期限内未申请行政复议，也未提起行政诉讼，经申请执行人催告后，仍未履行该征收补偿决定第二项确定的义务，申请执行人向本院申请强制执行，符合法律规定。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第九条的规定，裁定如下： 准予强制执行申请执行人丹阳市人民政府所作丹政房补[2019]6号房屋征收补偿决定第二项，即被执行人李光辉、杜毛清应在该补偿决定送达之日起15日内自行搬迁，让房给予拆除，由丹阳市人民政府组织实施。 审判长  徐云方 审判员  薛文婷 审判员  郦 超 二〇二〇年十月二十八日 书记员  陈**萍 附本案适用法律条款： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。 《最高人民法院关于办理 申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件 若干问题的规定》 第九条人民法院裁定准予执行的，一般由作出征收补偿决定的市、县级人民政府组织实施，也可以由人民法院执行。