浙江省岱山县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）浙0921民初1028号 原告：浙江佳龙人力资源服务有限公司，住所地中国（浙江） 自由贸易试验区舟山市定海区千岛街道海天大道1188号21幢 506-2室，统一社会信用代码9133090335010263XA。 法定代表人：刘丰玮，该公司董事长。 委托诉讼代理人：杨继江，浙江泽大（浙江自贸区）律师事 务所律师。 被告：广厦（舟山）能源集团有限公司，住所地浙江省岱山 县衢山镇人民路285号，统一社会信用代码91330921761310329G。 法定代表人：张军海，该公司董事长。 委托诉讼代理人：陈彤，北京德恒（杭州）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：王锟锟，北京德恒（杭州）律师事务所律 师。 原告浙江佳龙人力资源服务有限公司（以下简称佳龙公司） 与被告广厦（舟山）能源集团有限公司（以下简称广厦能源公司） 服务合同纠纷一案，本院于2020年8月11日立案后，依法适用 简易程序，于2020年8月25日公开开庭进行了审理。原告佳龙 公司的委托诉讼代理人杨继江，被告广厦能源公司的委托诉讼代 2理人陈彤到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告佳龙公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告支付原告外 包费余款33275元；2.判令被告支付原告暂估金额超出部分 8907.45元；3.判令被告支付原告违约金43257.27元。庭审中， 原告将第1项诉讼请求变更为“判令被告支付原告垫付的半个月 工人工资17870元”，将第2项诉讼请求变更为“判令被告支付 原告暂估金额超出部分3532元”。诉讼中，原告又将上述第2 项即要求被告支付暂估金额超出部分的诉讼请求予以撤回。事实 和理由：2019年2月14日，原告以最低价中标被告在舟山市临 城中浪国际大厦D座26层公开招投标的黄泽山岛后勤综合服务 项目，双方于当日签订《黄泽山岛后勤综合服务业务外包合同》 一份。被告当时要求尽快将黄泽山岛拖欠员工2019年未支付的 工资付清，原告按被告提供的2019年1月、2月工资标准足额支 付月工资。由于合同签订时间为2月14日，故出现原告多垫付 半个月的外包合同整体费用33275元（包括工资、社保、公积 金等）。同时，按上述合同第六条第2项约定，原告代被告采购 后勤设备材料中2019年8月底5万元暂估金额已经使用完毕， 2019年9月后原告垫付8970.45元，现该垫付费用被告一直未 予支付。2020年2月13日，被告向原告要求继续履行外包服务 合同，暂签三个月延期服务协议，等履行完招标程序后再与原告 签订新的服务协议。2020年3月初，双方签订补充协议，该协议 第二条第2项约定，由于疫情影响原服务期暂延长3个月，若甲 方招标工作提前完成本协议即时终止，反之则顺延，甲方会根据 招标工作进展情况提前一个月通知乙方补充协议期限终止或顺延 3时间。原告按约完成服务协议内容，但被告在延期服务到期前未 通知原告，未履行招标程序的情况下突然与新公司进行外包服务 合作，无故终止双方达成的继续合作协议，且至今未支付前述欠 款。原告认为补充协议合法有效，被告在未履行招标程序情况下， 双方的服务合同应当继续延期，且当初原告同意在疫情期间克服 诸多困难暂服务三个月也系因被告许诺将继续与原告长期合作， 现被告无故终止双方服务协议已违反约定，应承担违约责任。另， 原告在庭审中补充陈述，原告实际离场时间为2020年5月14日， 虽然合同和补充协议均已履行完毕，但被告未按约进行招标，也 未履行招标进展情况的通知义务，构成违约，应承担违约责任， 补充协议与原合同具有前后关联性，因此可参照原合同约定计算 违约金。 被告广厦能源公司辩称，原告诉请无事实和法律依据。所谓 外包费余款无法看出其如何组成，若如原告所述其垫付了半个月 工资，也属于合同外的费用，应按原告实际支付费用予以返还， 但根据原告提供的证据无法确认其存在垫付情况，即便存在，根 据原告向被告提供的报价文件中工资的总额数进行计算也并非原 告诉请的金额，而是17870元。不存在超出暂估费用的事实， 相应款项双方于2019年9月、10月已进行核对、对账，并已全 部支付完毕。根据双方签订的合同和补充协议，被告已按约足额 支付相应款项，合同、协议均已履行完毕，双方合同属于到期自 然终止；补充协议已明确延长合作的期限，招标与否不会影响原 告权利义务，且双方签订的补充协议中未约定必须招标，案涉项 目也并不一定需要招标，被告不存在违约情况；同时，原合同中 4约定的违约条款系针对合同履行期内一方无故解除合同的情形， 故原告计算违约金无合同和法律依据。综上，原告诉请无事实和 法律依据。庭审中，被告认可原告垫付半个月工人工资17870 元，但因原告起初不认可该金额且未按约开具发票，故目前被告 的确尚未支付给原告上述垫付款项，现被告同意对该款项在本案 中予以一并处理。另外，被告也已在补充协议到期前通知原告不 再续签协议。 经审理，本院查明本案事实如下：2019年2月14日，原告 佳龙公司（乙方）与被告广厦能源公司（甲方）签订《黄泽山岛 后勤综合服务业务外包合同》一份，主要约定：甲方因经营管理 需要，将黄泽山岛后勤综合服务业务外包给乙方；乙方派驻9人 向甲方提供黄泽山岛综合楼、生产楼的保洁服务及其他后勤综合 服务；合同期限一年，自2019年2月14日起至2020年2月13 日止；合同总金额为915145.41元，其中固定金额865145.41 元，暂估金额50000元；暂估金额部分，合同履行期间乙方代 甲方采购黄泽山岛后勤综合服务相关用品、设备材料所发生的物 资款在此金额中据实支取，乙方支取费用前，须提供自身与供货 单位间的盖章版实际采购并到货物资名称、数量、价格清单及对 应正规税务发票的复印件，交由甲方审核，甲方审核确认且收到 乙方开具的不含税金额与上述正规税务发票金额栏数值相等的增 值税专用发票后，向乙方支付乙方开具的增值税专用发票上的价 税合计额；合同履行期内，若其中一方需要解除合同的，应提前 一个月以书面方式通知另一方，双方协商一致后可解除合同，且 提出解除合同方无需因此向另一方支付任何违约金；合同履行期 5内，若其中一方无故解除合同的，提出解除合同方须按合同固定 金额的5%向另一方支付违约金。此外，合同还约定了其他内容。 另在合同附件中约定：乙方代甲方采购保洁相关用品、食堂相关 用品（不含食材、煤气、水、电）、食堂维护维修相关设备材料。 后原告（乙方）与被告（甲方）又签订《黄泽山岛后勤综合服务 业务补充协议》一份，主要约定：原合同（即双方于2019年2 月14日签订的《黄泽山岛后勤综合服务业务外包合同》）签约金 额915145.41元（含税，税率3%），其中固定金额865145.41 元，暂估金额50000元；由于疫情影响，原合同服务期暂延长3 个月（原则在后续劳务外包业务招标投标工作结束止），即自2020 年2月14日至2020年5月13日止，若甲方招标工作提前完成， 本协议即时终止，反之，则顺延；甲方会根据招标工作进展情况， 提前一个月通知乙方补充协议期限终止或顺延时间；每月按固定 金额66550元（含税，税率3%）计取，暂定新增费用199650 元；按月结算，每月5日之前支付上月已审核的费用，乙方应在 甲方付款前开具等额增值税专用发票；甲方委托乙方采购部分结 算方式按原合同执行；签约合同总价由915145.41元变更为 1.114795.41元；本协议的签订不影响原合同规定的甲、乙双方 的其他权利义务；除本协议有明确规定外，原合同的其他条款继 续有效。 另查明，原告替被告垫付半个月工人工资计17870元，被 告至今未予返还。 以上事实，有原告提供的《黄泽山岛后勤综合服务业务外包 合同》、《黄泽山岛后勤综合服务业务补充协议》等，被告提供的 6结算支付凭证等及原、被告陈述予以证实。 本院认为，原、被告之间签订的《黄泽山岛后勤综合服务业 务外包合同》、《黄泽山岛后勤综合服务业务补充协议》系双方当 事人真实意思表示，其中未违反法律、行政法规强制性规定部分 应为合法有效，对原、被告具有约束力，双方均应按照合同约定 全面履行自己的义务。原告替被告垫付半个月工人工资17870 元的情况属实，被告理应予以返还，双方要求对该款项在本案中 一并处理，本院予以准许。原告认为被告未进行招标，也未及时 通知招标进展情况，双方间的服务合同应当继续延期，但被告无 故终止，构成违约，应按原合同约定向原告支付违约金，本院认 为，从协议内容看，双方约定协议终止或顺延的条件实质上为被 告是否确定新的合作伙伴，招标只是一种方式，协议中也并未约 定必须进行招标或通知招标具体情况，况且，合同履行期限届满 后是否续约应取决于双方当事人的合意，因此，原告主张的违约 情节并不成立；同时，双方合同履行至约定期限止，并未提前解 除，不符合原合同约定的违约情形，虽然补充协议中约定被告会 根据招标工作进展情况提前一个月通知原告是否终止或延期，但 并未就此约定违约条款，原告也没有提供因被告未提前一个月通 知不再续约而造成损失的相关证据，故对于原告主张的违约金本 院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六条和《中华人 民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 一、被告广厦（舟山）能源集团有限公司自本判决生效之日 起十日内返还给原告浙江佳龙人力资源服务有限公司为其垫付的 工人工资17870元； 7二、驳回原告浙江佳龙人力资源服务有限公司的其他诉讼请 求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中 华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟 延履行期间的债务利息。 本案受理费1416元，减半收取708元，由原告原告浙江佳龙 人力资源服务有限公司负担585元，被告广厦（舟山）能源集团有 限公司负担123元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递 交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省舟山 市中级人民法院。 审 判 员  姚 洁 二〇二〇年十月二十九日 代书记员  郑洁圆