文书内容重庆市涪陵区人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2020）渝0102刑初484号公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人:重庆市涪陵区人民检察院。被告人暨附带民事公益诉讼被告：王国华，男，1967年2月2日出生,小学文化,农民,住重庆市涪陵区。因涉嫌犯非法捕捞水产品罪,2020年4月14日被重庆市涪陵区公安局决定取保候审。辩护人暨附带民事公益诉讼委托代理人：王之福，重庆诚桂律师事务所律师。被告人暨附带民事公益诉讼被告：李鱼（被告人王国华之妻）,女,1975年3月8日出生,汉族,初中文化,农民,住重庆市涪陵区。因涉嫌犯非法捕捞水产品罪,2020年4月14日被重庆市涪陵区公安局决定取保候审。辩护人暨附带民事公益诉讼委托代理人：万玲，重庆诚桂律师事务所律师。重庆市涪陵区人民检察院以渝涪检刑诉[2020]872号起诉书指控被告人王国华、李鱼犯非法捕捞水产品罪，于2020年7月27日向本院提起公诉。本院受理后，适用简易程序审理。公益诉讼起诉人重庆市涪陵区人民检察院以渝涪检刑附民公诉[2020]50010200013号刑事附带民事公益诉讼起诉书，向本院提起附带民事公益诉讼。经查，重庆市涪陵区人民检察院于2020年5月11日公告了案件相关情况，公告期内未有法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼。2020年8月14日，本案转为普通程序审理。本院依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭审理了本案。重庆市涪陵区人民检察院指派检察官杨忠出庭支持公诉，公益诉讼起诉人重庆市涪陵区人民检察院指派检察官邹豫川出庭履行公益诉讼职责，被告人暨附带民事公益诉讼被告王国华及辩护人暨附带民事公益诉讼委托代理人王之福、被告人暨附带民事公益诉讼被告李鱼及辩护人暨附带民事公益诉讼委托代理人万玲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。重庆市涪陵区人民检察院指控：根据重庆市农业委员会《关于调整我市天然水域禁渔制度的通告》规定，从2017年起，禁渔期调整为每年3月1日0时至6月30日24时。禁渔期内，全市天然水域禁渔。在规定的禁渔区和禁渔期内，禁止所有捕捞作业。根据重庆市农业委员会《关于部分区县政府将相关水域设立为禁渔区的复函》，同意将涪陵区境内长江、乌江干流及河汊，珍溪河干流及其支流设立为禁渔区。2020年4月12日8时许,为捕食野生鱼,被告人王国华、李鱼驾驶自制船舶，在长江支流珍溪河厚河段(禁渔区)使用电鱼(禁用的方法)的方式进行非法捕捞,共计非法捕捞渔获物2.165千克。2020年4月12日,被告人王国华、李鱼被抓获，到案后如实供述其犯罪事实。上述事实，公诉机关提供了相应的证据，认为被告人王国华、李鱼，违反保护水产资源法规，在禁渔期、禁渔区使用禁用的方法捕捞水产品，其行为已构成非法捕捞水产品罪。被告人王国华在共同犯罪中起主要作用，是主犯。被告人李鱼在共同犯罪中起次要作用是从犯，应当从轻处罚。建议对被告人王国华、李鱼，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条之规定处罚，判处被告人王国华有期徒刑六个月，判处被告人李鱼管制一年。公益诉讼起诉人重庆市涪陵区人民检察院诉称，被告王国华、李鱼使用电力方法非法捕捞水产品，破坏了渔业资源和水生态环境，损害了社会公共利益，请求判令，1.被告王国华、李鱼承担生态修复责任，在指定的天然水域放流价值2523元的鱼苗。如果没有履行上述修复义务，判令被告王国华、李鱼承担生态修复费用2523元；2.由被告王国华、李鱼承担评估费2000元。被告人暨附带民事公益诉讼被告王国华、李鱼辨称：他们对公诉机关指控的犯罪事实、罪名及公益诉讼起诉人的诉讼请求没有异议，愿意认罪认罚。被告人王国华的辩护人暨附带民事公益诉讼委托代理人的辩护、辩解意见是：对公诉机关指控被告人王国华犯罪的事实、罪名和公益诉讼起诉人的诉讼请求没有异议。被告人王国华在本案中是从犯，系初犯，有坦白并自愿认罪认罚情节，还进行了增殖放流，平时表现好，原来还因见义勇为受到过表扬，建议对其从轻处罚，比照对李鱼的量刑，判处被告人王国华管制一年。被告人李鱼的辩护人暨附带民事公益诉讼委托代理人的辩护、辩解意见是：对公诉机关指控被告人李鱼犯罪的事实、罪名和公益诉讼起诉人的诉讼请求没有异议。被告人李鱼系从犯，有坦白情节，自愿认罪认罚，履行了生态修复义务，建议对其从轻处罚。经审理查明：一、非法捕捞水产品的事实根据重庆市农业委员会《关于调整我市天然水域禁渔制度的通告》规定，从2017年起，禁渔期调整为每年3月1日0时至6月30日24时。禁渔期内，全市天然水域禁渔。在规定的禁渔区和禁渔期内，禁止所有捕捞作业。根据重庆市农业委员会《关于部分区县政府将相关水域设立为禁渔区的复函》，同意将涪陵区境内长江、乌江干流及河汊，珍溪河干流及其支流等天然水域设立为禁渔区，禁渔时间2020年1月1日零时至2021年12月31日24时。被告人王国华为捕捞水产品，购买了电鱼工具。被告人王国华、李鱼原系渔民，2019年12月渔民退捕后被注销船员证。被告人王国华、李鱼打算捕捞野生鱼喂养于张某某处以便以后食用,被告人王国华于2020年4月12日21时许向被告人李鱼提议当晚用电鱼方法捕鱼,被告人李鱼不愿意去，经被告人王国华劝导和催促，同意与被告人王国华一同去捕鱼。之后，被告人王国华驾车载被告人李鱼及电捕鱼工具，到长江支流珍溪河厚河段，被告人王国华将电鱼工具架设在自制“三无”非机动船上，并操作电鱼工具电鱼、舀鱼，被告人李鱼负责摇浆驾船协助。当日23时30分许，被告人李鱼捕捞结束后离开现场，公安民警和渔政工作人员将捕捞水产品后刚上岸的被告人王国华抓获，并扣押被告人捕捞的渔获物草鱼6尾、白鲢1尾、南方门口鱼3尾、鲫鱼7尾、餐子30尾、赤眼鳟（红眼棒）5尾、黄鲴1尾，共计2.165千克；扣押作案工具钢质非机动船1艘、电瓶1台、逆变器1台、鱼舀子1把。次日，被告人李鱼经通知，主动到公安机关接受讯问。被告人王国华、李鱼到案后均如实供述了上述非法捕捞事实，并在公诉机关签署了认罪认罚具结书。经重庆市涪陵区司法局调查评估，被告人李鱼符合社区矫正条件。上述事实，有公诉机关提交，并经庭审质证、认证的下列证据证明，足以认定：1.案件移交函，受案登记表，立案决定书；2.被告人王国华、李鱼户籍资料；3.重庆市涪陵区渔政渔港监督管理站证明；4.抓获经过，取保候审决定书；5.现场勘验检查笔录；6.证据登记保存清单；7.被告人指认捕捞现场时的指认笔录及照片；8.被告人指认使用的电捕工具时的指认笔录及照片；9.被告人指认渔获物时的指认笔录及照片；10.农业农村部《关于长江流域重点水域禁捕范围和时间的通告》；11.重庆市农业委员会《关于禁止和限制使用的渔具和捕捞方法的公告》；12.重庆市农业农村委员会《关于部分区县政府将相关水域设立为禁渔区的复函》；13.重庆市涪陵区人民政府《关于审查涪陵区拟设禁渔区和禁渔期方案的函》；14.重庆市涪陵区农业农村委员会《关于设立禁渔区和禁渔期的通告》；15.关于涪陵区禁渔区的情况说明；16.关于王国华、李鱼电捕渔获物种类的鉴别说明；17.关于电鱼对渔业资源破坏的情况说明；18.重庆市涪陵区渔政渔港监督管理站的证明；19.重庆市涪陵区司法局调查评估意见书；20.认罪认罚具结书；21.证人张某某的证言；22.被告人王国华、李鱼的供述及辩解。二、附带民事公益诉讼的事实中国水产科学研究院长江水产研究所2020年6月16日的鉴定报告认为，电捕鱼对渔获物没有选择性，电极产生的扩散电流会导致所触及的各类水生动物死亡或者受损，不分种类和个体大小，对鱼类资源破坏极其严重。侥幸逃脱电击的鱼类，除生长受损外，期性腺生理功能会遭受不同程度损伤，导致不能进行繁殖活动，直接影响其种群繁衍。被电击致死的生物，仅四分之一上浮鱼被捞作为渔获物，其余沉入水底污染水体。同时电捕鱼对水体中浮游生物、无脊椎动物等造成致命伤害，导致水生生态系统食物链遭爱破坏。被告王国华、李鱼电捕鱼案造成直接渔业资源成鱼损失8.66千克，鱼卵、仔鱼直接损失1.588万尾，间接损失折算草鱼、鲢、马口鱼、鲫等幼鱼损失量37223尾。恢复生态可放流价值190元的草鱼、鲢、鲫、赤眼鳟成鱼（规格大于500克）8.66千克，价值2333元规格为3－5厘米幼鱼草鱼10000尾、鲢2000尾、鲫8000尾和赤眼鳟3325尾。放流成鱼、苗种费用合计2523元（不含苗种检疫、运输、放流费用）。检察机关为此支付专家评估费人民币2000元。2020年5月11日，重庆市涪陵区人民检察院在正义网发布公告，建议法律规定的机关和有权提起民事公益诉讼的有关组织在公告之日起30日内，对王国华、李鱼非法捕捞水产品的行为损害的社会公共利益，向有管辖权的人民法院提起诉讼。公告期内，没有相关机关和组织向检察机关进行反馈或对王国华、李鱼提起诉讼。诉讼中，2020年9月17日，被告王国华、李鱼在渔政部门工作人员见证下，向长江放流了价值180元的白鲢成鱼10公斤，价值2880元规格为3－5厘米的白鲢幼鱼24000尾，向公益诉讼起诉人支付了专家评估费2000元。上述事实，有公益诉讼起诉人提交，并经庭审质证、认证的下列证据证明：1.立案决定书；2.关于电鱼对渔业资源破坏的情况说明；3.中国水产科学研究院长江水产研究所《鉴定报告》；4.重庆市涪陵区人民检察院公告；5.鉴定费发票；6.被告王国华、李鱼购买鱼苗的发票、检疫证明。本院认为，被告人王国华、李鱼违反水产资源法规，在禁渔区、禁渔期内，使用禁用的方法捕捞水产品，情节严重，其行为构成非法捕捞水产品罪。重庆市涪陵区人民检察院指控被告人王国华、李鱼犯罪的事实和罪名成立。被告人王国华在共同犯罪中起主要作用，是主犯。被告人李鱼在共同犯罪中起次要辅助作用，是从犯，应当从轻处罚。被告人王国华到案后如实供述犯罪事实，是坦白，可以从轻处罚。被告人李鱼主动投案，并如实供述犯罪事实，是自首，可以从轻处罚。被告人王国华、李鱼自愿认罪认罚，可以从宽处理。被告人王国华、李鱼向长江放流了鱼苗，履行了生态修复义务，酌定从轻处罚。对被告人王国华的辩护人关于被告人王国华系从犯的辩护意见，经查，二被告人均有到天然水域捕捞水产品的故意，但2020年4月12日在被告人王国华劝导和催促下被告人李鱼才同意参与电鱼，在具体实施电鱼过程中，被告人王国华也起主要作用，被告人李鱼起辅助作用，被告人王国华系主犯，被告人李鱼系从犯，该辩护意见不成立，不予支持。对被告人王国华的辩护人关于被告人王国华系初犯，有坦白并自愿认罪认罚情节，还进行了增殖放流，建议对其从轻处罚的辩护意见予以采纳，对其余辩护意见不采纳。对被告人李鱼的辩护人关于被告人李鱼系从犯，有自首情节，自愿认罪认罚，履行了生态修复义务，建议对其从轻处罚的辩护意见予以采纳。公诉机关提出的量刑建议适当，但鉴于在诉讼过程中出现了被告人履行了生态修复义务的新事实，可酌定从轻处罚的新量刑情节，对公诉机关提出的量刑建议依法予以调整。附带民事公益诉讼被告王国华、李鱼以电力方法捕捞水产品，其犯罪行为破坏了渔业资源，损害了生态环境，应当根据《中华人民共和国侵权责任法》等法律规定，采取科学、合理的方式修复被其犯罪行为破坏的生态环境。公益诉讼起诉人重庆市涪陵区人民检察院提出的诉讼请求符合法律规定，本院依法予以支持。综上，为打击刑事犯罪，保护国家渔业资源，修复受损生态环境，维护国家利益和环境公共利益，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条，第二十五条第一款，第二十六条第一款、第四款，第二十七条，第六十七条第一款、第三款，第六十四条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条第一款，《中华人民共和国侵权责任法》第四条第一款，最高人民法院、最高人民检察院《关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十三条、第二十条，最高人民法院《关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条，第二十条第一款，第二十二条的规定，判决如下：一、被告人王国华犯非法捕捞水产品罪，判处拘役四个月。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。）二、被告人李鱼犯非法捕捞水产品罪，判处管制十个月。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期二日。）三、没收扣押的渔获物2.165千克、作案工具钢质非机动船1艘、电瓶1台、逆变器1台、鱼舀子1把，由扣押机关重庆市涪陵区公安局依法处理。四、责令附带民事公益诉讼被告王国华、李鱼在指定区域向长江增殖放流价值人民币2523元的鱼苗（已履行）。五、附带民事公益诉讼被告王国华、李鱼承担专家评估费人民币2000元（已支付）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向重庆市第三中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  王天余审 判 员  杨 洋审 判 员  陈 彬人民陪审员  罗于秋人民陪审员  张 玲人民陪审员  罗 容人民陪审员  陈 俊二〇二〇年十月十五日法官 助理  张洁瑶书 记 员  张红梅