黑龙江省明水县人民法院刑 事 判 决 书（2020）黑1225刑初60号公诉机关明水县人民检察院。被告人董某某，曾用名董艳彬，男，1976年3月16日出生，汉族，专科文化，明水县崇德镇崇德村党总支书记兼村委会主任，户籍所在地黑龙江省绥化市明水县，现住明水县。因本案于2020年6月29日被明水县人民检察院取保候审，同年7月29日经本院取保候审。明水县人民检察院以黑明检一部刑诉[2020]31号起诉书指控被告人董某某犯贪污罪，于2020年7月29日向本院提起公诉，本院受理后，依法组成合议庭，于2020年10月14日公开开庭审理了本案。明水县人民检察院检察员任力彬出庭支持公诉，被告人董某某到庭参加了诉讼。现已审理终结。明水县人民检察院指控，2017年3月，国家为改良农田结构，优化作物茬口，建立轮作种植模式，轮作物必须规模种植单一作物品种，必须连片种植，不允许出现重迎茬作物，连续三年不允许种植同一种类作物。如满足上述条件，可以由乡镇、村两级主要负责人向国家申请轮作补贴款，每亩补贴150元。黑龙江省耕地轮作试点工作部署后，明水县被确定为试点之一。明水县崇德镇崇德村由支书董某某负责这项工作。2018年，明水县崇德镇崇德村党总支书记兼村委会主任董某某在明水其本人实际经营的宏阳玉米种植合作社种植的芽豆与2017年种植的大豆属于同一种类作物的情况下，利用其负责对崇德村耕地轮作的实际种植者、合法种植面积和当年种植作物进行审核监督上报以及自查工作的便利，通过将种植的芽豆谎报为杂豆的方式，骗取150480元国家耕地轮作补助资金。董某某用该款偿还在明水县农商银行贷款82015元，铺设自家院落花费3200元，支付种子化肥款15000元，偿还个人欠饭店饭费20000元，剩余钱款用于日常支出。被告人董某某于2020年1月5日9时，接到明水县监察委员会通知后及时到案，如实供述犯罪事实。为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了以下证据：1、书证有黑龙江省纪委监委线索转办通知书、案件线索、董某某到案经过、绥化市纪委监委扣押决定书、绥化市纪委监委暂扣款物清单、绥化市人民检察院交办案件通知书、明水县崇德镇崇德村党总支部书记董某某违法案件的调查终结报告、关于明水县崇德镇崇德村党总支书记董某某涉嫌贪污罪案简要情况、提取明水县农业农村局证据来源说明书及佐证、董某某流转土地合同及流转土地面积情况、董某某及董某1在明水农商银行的银行流水及凭证、董某某向崇德村7组农村发放轮作补贴款相关书证、明水县宏阳玉米种植专业合作社工商登记档案、明水县2018年享受玉米、大豆、水稻生产者补贴面积乡镇汇总表及补贴人员信息统计表、《2017年耕地轮作试点工作方案》、《明水县2018年耕地轮作休耕制度试点工作实施方案》；2、证人金某、董某1、尹某、曹某1、董某2等人的证言；3、被告人董某某的供述与辩解；4、光盘2张；公诉机关认为，被告人董某某利用职务上的便利，骗取公共财物，且数额较大，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人董某某如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定处罚；被告人董某某承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，依法可以从宽处理。建议以被告人董某某犯贪污罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金。被告人董某某对指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。经审理查明，2017年3月，国家为改良农田结构，优化作物茬口，建立轮作种植模式，轮作物必须规模种植单一作物品种，必须连片种植，不允许出现重迎茬作物，连续三年不允许种植同一种类作物。如满足上述条件，可以由乡镇、村两级主要负责人向国家申请轮作补贴款，每亩补贴150元。黑龙江省耕地轮作试点工作部署后，明水县被确定为试点之一。明水县崇德镇崇德村由支书董某某负责这项工作。2018年，明水县崇德镇崇德村党总支书记兼村委会主任董某某在明水其本人实际经营的宏阳玉米种植合作社种植的芽豆与2017年种植的大豆属于同一种类作物的情况下，利用其负责对崇德村耕地轮作的实际种植者、合法种植面积和当年种植作物进行审核监督上报以及自查工作的便利，通过将种植的芽豆谎报为杂豆的方式，骗取150480元国家耕地轮作补助资金。董某某用该款偿还在明水县农商银行贷款82015元，铺设自家院落花费3200元，支付种子化肥款15000元，偿还个人欠饭店饭费20000元，剩余钱款用于日常支出。被告人董某某于2020年1月5日9时，接到明水县监察委员会通知后及时到案，如实供述犯罪事实。上述事实有如下经庭审质证、确认的被告人董某某的供述、证人董某3的证言、证人孙某、曹某1的证言、证人尹某的证言、证人桑某的证言、证人董某2、董某4、滕某、曹某2的证言、证人张某1的证言、证人李某的证言、证人张某2的证言、证人王某的证言、证人吴某、金某的证言、证人耿某、董某2、吕某、刘伟的证言、《关于印发黑龙江省2017年耕地轮作试点工作方案的通知》、《在全县耕地轮作试点工作会议上的讲话》、《关于推进耕地轮作试点工作的有关要求》、《关于开展耕地轮作试点面积核实和补贴资金发放工作的通知》、《崇德镇关于2017年开展耕地轮作工作试点的报告》、《黑龙江省农业委员会黑龙江省财政厅关于印发全省2018年耕地轮作休耕试点实施方案的通知》、《明水县人民政府关于印发明水县2018年耕地轮作休耕制度试点工作实施方案的通知》、董某某土地流转合同2份、流转土地面积情况2份、奖励、奖补类中省专项资金拨付审批表、《黑龙江省财政厅关于拨付2018年耕地轮作休耕试点补助资金的通知》、2018年全省耕地轮作休耕补助资金分配明细表、2018年新增实施一年期耕地轮作试点补助资金统计表、《黑龙江省财政厅关于拨付2018年新增实施期限一年耕地轮作试点补助资金的通知》、2018年崇德镇轮作补贴发放明细表、记账凭证、通存通兑电子补充凭证2份、明水农商银行进账单2份、黑龙江省农村信用社代理业务成功清单3份、2018年明水县耕地轮作核实汇总表、2018年轮作资金发放表、董某某及董某3在农商银行贷款的流水凭证、收据23份、崇德村7组领取轮作补贴人员确认表、明水县宏阳玉米种植合作社工商登记档案、明水县2018年享受玉米大豆补贴面积乡镇汇总表、到案经过、绥化市纪委监委扣押决定书、暂扣款物清单、关于中国共产党崇德镇崇德村党员大会选举结果的报告、关于崇德镇崇德村单元大会选举结果的批复、明水县人大常委会关于暂停董某某明水县第十七届县人大代表职务的决定、明水县人大常委会办公室明人大办字【2020】6号文件、户籍证明、明水县人民检察院认罪认罚具结书等证据证实，足以认定。本院认为，被告人董某某受国家机关委托从事公务，利用工作上的便利，骗取轮作补贴资金且数额较大，其行为构成贪污罪，应予依法惩处。公诉机关的指控成立。被告人董某某案后能如实供述自己的罪行，自愿认罪认罚，对其可以从轻处罚。公诉机关的量刑建议适当。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第六十四条、第五十二条、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下：一、被告人董某某犯贪污罪，判处有期徒刑二年，宣告缓刑三年，并处罚金100000元；（缓刑考验期自判决确定之日起计算。罚金于判决生效后三日内执行。）二、被告人董某某违法所得依法予以追缴，由扣押机关依法处置。如不服本判决，可在接到判决书第二日起十日内，通过本院或者直接向绥化市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本两份。审 判 长  梁咏梅审 判 员  夏 天人民陪审员  于 媛二〇二〇年十月二十八日书 记 员  徐煦程