四川省攀枝花市东区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川0402民初2988号 原告：宝鸡市路桥工程公司第二分公司，住所地：陕西省宝鸡市高新开发区千河镇底店村，统一社会信用代码：91610301MA6XGBD40A。 负责人：程小平，该分公司经理。 委托诉讼代理人：王省怀，陕西西虢律师事务所律师，执业证号：16103201210630188。 被告：攀枝花公路建设有限公司，住所地：四川省攀枝花市**人民街**，统一社会信用代码：91510400204354273L。 法定代表人：邓福阳，该公司董事长。 委托诉讼代理人：杨章群，四川三才律师事务所律师，执业证号：15104201611178940。 原告宝鸡市路桥工程公司第二分公司(以下简称：宝鸡路桥二分公司)与被告攀枝花公路建设有限公司（以下简称：攀枝花公路公司）本院于2020年8月25日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理，原告宝鸡路桥二分公司的委托诉讼代理人王省怀；被告攀枝花公路公司的管理人四川三才律师事务所律师指定的委托诉讼代理人杨章群到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。 宝鸡路桥二分公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告退还工程保证金280000元；2、判令赔偿保全费、保全保险费等费用40000元；3、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2020年2月，原、被告口头约定由原告交纳保证金，以被告名义联合投标“342国道蒲村至马家镇××××项目路面施工工程”，工程中标后由原告进行施工。2020年2月26日，原告按约定向被告开户银行转款296800元（其中280000元为保证金，16800元为办理银行保函的费用）。其后，因未中标工程，被告未将保证金退还原告。2020年6月2日，原告委托陕西西虢律师事务所向被告发送律师函，要求被告及时退还案涉保证金280000元，被告却以各种理由推拖，被告不诚信的行为，侵害了原告的合法权益，被告依法约定承担退还保证金，并赔偿损失的责任。 宝鸡路桥二分公司对其诉请提交了下列证据： 1、2020年2月26日，中国建设银行股份有限公司单位客户专用回单，拟证实原告经所属二队向被告转工程保证金296800元的事实； 2、原告的营业执照、攀枝花市商业银行股份有限公司人民街支行出具的《投标保证金保函》，招标公告和公示信息发布专栏截屏，拟证实原告为公路及桥梁建设施工企业，原告向被告支付保证金296800元后，被告向攀枝花市商业银行股份有限公司人民街支行申请保函，该行出具1400000元保函，保函有效期不超过2020年6月30日，2020年4月3日，被告未中标的事实； 3、微信截屏、律师函，拟证实原、被告投标工程未中标后，原告经办人于2020年5月15日至19日与被告经办人微信聊天，要求被告退还保证金的经过及原告委托律师事务所律师向被告发送律师函催收保证金的事实； 4、律师事务所收费发票、为处理纠纷，律师往返陕西省宝鸡市和攀枝花市的交通费票据，拟证实因被告不诚信退还保证金，导致原告提起诉讼，支付律师代理费16000元、产生保全费2120元、办理保全保险费用960元、差旅费4000元，造成损失合计40000元的事实； 上列证据攀枝花公路公司质证提出：微信截屏证实非被告拒绝退还保证金，而是因账户被冻结造成。律师事务所收费发票、交通费票据、保全费和办理保全保险费用票据、差旅费票据无双方约定，也无法律依据，不予认可，对其余证据无异议； 攀枝花公路公司辩称，原、被告共同投标和收到原告转来保证金及投标保函费用296800元属实，投标未果后，因被告账户被冻结致保证金280000不能退还原告，16800元属银行出具保函支付的费用，该费用应由原告自行承担。被告现已进入重整程序，原告申请诉讼保全被告的账户依法应当解除保全措施。 攀枝花公路公司对其辩解提交了下列证据：（2020）川04破1号决定书和（2020）川04破申6号民事裁定书，拟证实四川省攀枝花市中级人民法院于2020年9月4日，受理攀枝花公路公司重整申请的事实和2020年9月11日作出决定，指定四川三才律师事务所担任攀枝花公路公司管理人的事实。 上列证据宝鸡路桥二分公司质证无异议。 本案经审理本院认定事实如下：2020年2月26日，宝鸡路桥二分公司陕甘界至凤翔ＬＭ2标项目经理部二队从建设银行宝鸡新建路西段支行61×××61账户转296800元保证金至攀枝花公路公司在都江堰银行石羊支行32×××66账户。2020年3月6日，攀枝花市商业银行股份有限公司人民街支行向招标人宝鸡市综合交通建设协调服务中心出具《投标保证金银行保函》称：鉴于投标人攀枝花公路公司参加342国道蒲村至马家镇××××项目路面工程施工（岐山段）ＬＭ-1标段施工的投标，攀枝花市商业银行股份有限公司人民街支行无条件地、不可撤销地保证：若投标人在投标有效期内撤销投标文件，中标后无正当理由不与招标人订立合同，在签订合同时向招标人提出附加条件，不按照招标文件要求提交履约保证金，或发生招标文件明确规定可以退还投标保证金的其他情形，我行承担保证责任。收到你方书面通知后，我行在7日内向你方无条件支付人民币（大写）壹佰肆拾万元。本保函自办理之日起生效，保函有效期与投标有效期一致，最长不超过2020年6月30日。2020年4月3日，陕西采购与招标网登载的《招标公告和公示信息发布专栏》载明：攀枝花公路公司因商务及技术文件拟投入项目总工无有效业绩，不符合评标办法的规定，否决投标人攀枝花公路公司的投标。2020年5月15日，宝鸡路桥二分公司经办人“斌”与攀枝花公路公司“彭总”微信聊天记录截屏内容：彭总好，麻烦彭总给协调下，把押金之事给安排办理下，拜托；预计要6月中旬，这段时间账上一点钱没有。2020年5月19日聊天记录内容：领导，这是当时投标的押金，这也是从单位账上划过去的，已经都快三个月了，我这也不好说下，还要麻烦领导给想想办法呀；钱在账上被查封了，6月应能解决；能不能从别的工程项目账上给解决。 2020年6月2日，陕西西虢律师事务所受宝鸡路桥二分公司委托函告攀枝花公路公司：委托人宝鸡路桥二分公司因招标于2020年2月26日转款296800元至贵公司，其中280000元为保证金；16800元是办理银行保函费用。3月27日招标，4月20日开标公示完毕后贵公司应当立即退还280000元保证金，但贵公司一直拖延，严重侵害了宝鸡路桥二分公司的权益，请贵公司接到本律师函后十日内将280000元保证金退还，否则将动用法律手段解决此事，届时贵公司将承担委托人宝鸡路桥二分公司为实现债权产生的所有费用。攀枝花公路公司收函后未作书面回复。 庭审中，宝鸡路桥二分公司提出：攀枝花公路公司在宝鸡路桥二分公司经办人多次与其经办人微信聊天沟通，要求退还保证金280000元无果后，委托陕西西虢律师事务所函告攀枝花市公路公司，已明确告知该公司在接到本律师函后十日内将280000元保证金退还，否则将动用法律手段解决此事，届时贵公司将承担委托人宝鸡路桥二分公司为实现债权产生的所有费用。攀枝花公路公司收到律师函后拒不答复，也不退还保证金，因诉讼产生的费用损失，依法应当由攀枝花公路公司承担，并提交了宝鸡路桥二分公司与陕西西虢律师事务所的委托代理合同，支付律师事务所16000元代理费、办理保全保险费960元的发票及律师王省怀从西安至昆明的570元的机票和攀枝花至西安870元的机票。攀枝花公路公司提出：在收到律师函后，攀枝花公路公司已通过电话回复了宝鸡路桥二分公司，因诉讼产生的费用应当由其自行承担。 本院认为，合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。建设工程合同应当采用书面形式。宝鸡路桥二分公司作为有建设施工资质的企业法人的分支机构，攀枝花公路公司作为有建设施工资质的企业法人，双方在进行共同投标过程中、不签依法订书面合同，造成投标工程项目过程中权利义务不明，中标或流标后产生的费用或损失责任不清，发生纷争双方均有责任。攀枝花公路公司在投标未果后理当将宝鸡路桥二分公司交纳的280000元保证金如数退还该公司。宝鸡路桥二分公司要求攀枝花公路公司退还工程保证金280000元的诉请，攀枝花公路公司对数额无异议，本院支持；要求赔偿律师代理费、保全保险费等费用40000元的诉请，有2020年6月2日，陕西西虢律师事务所的律师函及收费发票和律师往返西安、攀枝花的机票证实，其诉请适当，本院支持。攀枝花公路公司所提辩解意见与查明的事实不符，本院不予采信。依照《中华人民共和国民法通则》第一百零六条第一款，《中华人民共和国合同法》第二条，第二百六十九条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 一、攀枝花公路建设有限公司于本判决生效后十日内退还宝鸡市路桥工程公司第二分公司投标保证金280000元； 二、攀枝花公路建设有限公司于本判决生效后十日内于本判决生效后十日内赔偿宝鸡市路桥工程公司第二分公司追收保证金产生的损失40000元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息； 案件受理费6100元，诉讼保全费2120元，合计8220元，由攀枝花公路建设有限公司承担（于本判决生效后三日内向本院交纳）。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省攀枝花市中级人民法院。 审 判 长  高文新 人民陪审员  王兴帮 人民陪审员  石应昌 二〇二〇年十月二十一日 书 记 员  郑 川