内蒙古自治区通辽市中级人民法院民事判决书（2020）内05民终1564号上诉人（一审原告）：董某，个体经营者，现住内蒙古自治区通辽市，公民身份号码×××。委托诉讼代理人：张某，内蒙古通宇律师事务所律师。被上诉人（一审被告）：通辽市医院。法定代表人：孙某。委托诉讼代理人：李某，内蒙古禹莘律师事务所律师。上诉人董某因与被上诉人通辽市医院劳动人事争议纠纷一案，不服内蒙古自治区通辽市科尔沁区人民法院（2020）内0502民初301号民事判决，向本院提起上诉。本院立案后依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。董某上诉请求：一、撤销科尔沁区人民法院（2020）内0502民初301号民事判决；二、支持上诉人的请求。事实和理由：一、停薪留职合同期满前，上诉人主动要求继续与被上诉人签订停薪留职合同，但被上诉人以事业单位职工不允许办理停薪留职为由拒绝续签，故未签订停薪留职合同是被上诉方的原因，上诉方并无过错。在此期间双方处于停薪留职的状态，被上诉人认为这种行为属于自动离职是错误的；二、2016年12月25日被上诉人向人事部门提供的机关事业单位工作人员调整工资标准审批表能证明2016年12月份被上诉人还认为上诉人系其职工，并按规定给予工资调级。被上诉人在庭审中辩驳上诉人不属于其职工，与其提供的工资表自相矛盾。同时，该证据也足以证明上诉人系被上诉人职工，不存在自动离职的问题；三、现有证据表明上诉人与被上诉人之间并未解除劳动关系，被上诉人应按照规定给上诉人缴纳养老保险、失业保险等。被上诉人未给上诉人缴纳明显违法，一审判决驳回上诉人的请求与法律相悖。综上，请求二审法院支持上诉人的上诉请求。通辽市医院辩称，上诉人的诉讼请求缺乏事实和法律依据，应予驳回。一、上诉人与被上诉人之间已经形成长期两不找的事实。上诉人在停薪留职期间，按约定向答辩人缴纳了养老保险金。停薪留职期满后，双方未续签合同，上诉人未续缴养老保险，未回单位上班。依据停薪留职合同的有关约定，上诉人既未要求回原单位工作，又未办理辞职手续，被上诉人有权按其自动离职处理。2000年6月1日以后，上诉人未到被上诉人处工作，被上诉人也未向其支付工资、福利待遇，未为其缴纳社保。上诉人一直经商，自1998年6月成立了内蒙古谷道粮原农产品有限责任公司，上诉人为该公司法定代表人。双方互不履行权利义务，于2000年6月实际已经解除人事关系。被上诉人为事业单位，上诉人为在编职工，系干部身份，故本案案由为人事争议纠纷，在实体处理上应适用人事争议的相关规定；二、关于上诉人有关应缴纳养老保险损失及失业保险金的诉讼请求，被上诉人认为：首先，本案为人事争议纠纷。《事业单位人员管理条例》及相关规定中，并未规定事业单位解除人事关系合法的情况下，要赔偿养老保险损失和失业保险损失，故上诉人主张应缴养老保险损失和失业保险金于法无据。其次，即使按照劳动争议的相关规定，赔偿损失的前提是社会保险经办机构不能补办，导致其无法享受社保待遇。上诉人无相应证据证明不能补办，且上诉人未到退休年龄，不能证实其无法享受养老保险待遇。第三，上诉人所出示的是关于补缴社会保险的证据，而补缴社会保险不属于劳动仲裁和人民法院的受案范围；三、关于上诉人有关经济补偿金的诉讼请求，被上诉人认为：首先，国务院颁发的《事业单位人事管理条例》并未对合法解除人事关系支付经济补偿金作出具体规定。其次，即使按劳动争议纠纷的有关法律规定，合法解除人事关系也无需支付补偿金；四、上诉人有关协助办理个人缴纳社会保险出具相应手续，不是人民法院受案范围。现行人事争议的有关法律未规定事业单位有协助职工办理个人缴纳社会保险的义务；五、上诉人申请仲裁时已超过仲裁时效。上诉人于2000年6月就知道被上诉人未付其工资、未给其缴纳社会保险的事实，但上诉人于2019年12月9日申请仲裁显然已超过法律规定的一年的诉讼时效；六、上诉人就各项诉讼请求数额的计算缺乏相应的依据和证据。综上，请求二审法院依法驳回上诉人的上诉请求。董某向一审法院起诉请求：一、判令被告赔偿用人单位应缴养老保险损失218019.10元；二、判令被告支付原告经济补偿金108918.96元；三、判令被告赔偿原告失业保险金30412.80元；四、判令被告协助原告办理个人缴纳社会保险时出具相应的手续。一审法院认定事实为，原告董某原系通辽市医院职工，1994年6月1日原告与被告签订了《停薪留职合同书》，合同期限1994年6月1日至1997年5月30日，合同到期后，原告提出申请，与被告续签了停薪留职合同，期限三年即1997年6月1日至2000年6月1日，合同约定：停薪留职期满后，乙方愿意回原单位工作的，应向甲方提出书面申请，甲方予以安排工作；乙方需要继续停薪留职的，应当在合同期限届满前一个月向甲方提出申请，经甲方同意，双方可以续订停薪留职合同；停薪留职期限届满后一个月内，乙方既未要求回原单位工作，又未办理辞职手续的，甲方有权按自动离职处理。合同期满后，原告与被告未续签合同，亦未回被告单位工作，原告现就职于内蒙古谷道粮原农产品有限责任公司。2019年9月12日原告办理了辞职手续，2019年10月22日被告给予原告减编。原告于2019年12月19日向通辽市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，通辽市劳动人事争议仲裁委员会以申请人的仲裁请求不属于劳动人事争议处理范围为由作出通劳人仲不予立字（2019）81号不予受理通知书。原告不服向提起诉讼。一审法院认为，用人单位和劳动者应当按照约定和法律规定全面履行劳动合同的权利和义务。关于原告要求被告赔偿养老保险损失的诉讼主张，原告诉请的目的是要求被告缴纳养老保险金，原告并未实际缴纳，故原告的该项请求依据不足。原告主张的经济补偿金，应当先行经劳动行政部门处理，未经劳动行政部门处理，不予审理。原告关于失业保险金的诉讼主张没有事实依据，原告停薪留职期满后与被告已经形成了长期两不找事实，并且原告并不存在失业情形。原告要求被告协助办理缴纳社会保险出具相应手续，不属于人民法院受理民事案件范围。综上所述，原告的诉讼请求不能成立，不予支持。依照《中华人民共和国劳动法》第二条，《中华人民共和国劳动合同法》第二条、第三条，依照《中华人民共和国劳动合同法》第二十九条，《社会保险费征缴暂行条例》第十三条规定，判决：驳回原告董某的诉讼请求。案件受理费10元，由原告董某负担。本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。上诉人出示二份新证据：证据一、机关事业单位工作人员调整工资标准审批表影印件一份（2016年12月25日），拟证明被上诉人为上诉人上报调整工资的事实，截止2016年12月25日被上诉人还认同上诉人系被上诉人的工作人员；证据二、通辽市医院通医字（2018）203号文件（董某工龄情况报告）一份，该文件是被上诉人给市人社局出具的，拟证明被上诉人对上诉人停薪留职续签劳动合同政策把握不准，而要求市人社局给予答复。被上诉人在该份文件中明确表示如政策允许同意为上诉人连续计算工龄。被上诉人有关合同已经解除及两不找的观点，与该文件相矛盾；通辽市医院对新证据一的真实性有异议，该证据为影印件，且不属于新证据；对新证据二的真实性无异议，但对证明的问题有异议，双方之间的权利义务已于2000年6月1日解除。对当事人二审争议的事实，本院认定如下：上诉人出示的新证据一为影印件，且被上诉人对该证据的真实性有异议，故对该证据本院不予采信；上诉人出示的新证据二为被上诉人单位的文件，且被上诉人对该文件的真实性无异议，故对该证据本院予以采信。二审查明，2019年12月10日通辽市医院出具的《董某减编情况说明》载明“董某因工龄等不能确定，无法办理社会保险手续。后本人经了解人社局，如果不核减事业单位编制，其无法按灵活就业人员或企业员工身份补缴社会保险，因此2019年9月12日董某到医院办理了辞职手续，我院于2019年10月22日给予减编”。2018年1月18日通辽市医院印发的通医字[2018]203号《董某工龄情况报告》载明“如政策允许，我院同意为其连续计算工龄”。二审查明其他事实及采信证据与一审一致，本院予以确认。本院认为，上诉人董某为事业单位在编人员，故其与被上诉人通辽市医院之间为人事关系，本案案由为人事争议纠纷。上诉人董某尚未到退休年龄，其主张的养老保险损失尚未实际发生，故本院不予支持。从上诉人董某出示的减编情况说明看，其与被上诉人通辽市医院解除人事关系的目的是按灵活就业人员或企业员工身份补缴社会保险。上诉人董某在办理辞职手续前并未实际向被上诉人通辽市医院提供劳动，并获取劳动报酬，即上诉人辞职前12个月在被上诉人单位的平均工资收入为0元，故上诉人在与被上诉人解除人事关系后，又要求被上诉人支付经济补偿金无事实和法律依据，本院不予支持。上诉人主张赔偿失业保险金，但未出示有效证据证明其符合领取失业保险金的法定条件（包括中断就业非因本人意愿）及该项损失客观存在，依据《失业保险条例》第十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，上诉人对此应承担举证不能的责任。庭审中，上诉人就要求被上诉人如何协助其办理个人缴纳社会保险手续不能具体说明，即上诉人该项诉求不明确，故对上诉人有关协助办理个人缴纳社会保险时出具相应手续的诉讼请求，本院亦不予支持。综上所述，上诉人董某的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，判决结果正确。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人董某负担。本判决为终审判决。审判长 刘 娟审判员 孙向群审判员 石 莹二○二○年十月二十八日书记员 王宏静