四川省盐源县人民法院 刑 事 附 带 民 事 公 益 诉 讼 判 决 书 （2020）川3423刑初62号 公诉机关四川省盐源县人民检察院。 附带民事公益诉讼起诉人四川省盐源县人民检察院。 被告人暨附带民事公益诉讼被告人安某某，男，36岁，汉族，文盲，农民，四川省盐源县人，住盐源县**。因涉嫌非法捕捞水产品罪，2020年5月26日被盐源县公安局取保候审。2020年6月5日经盐源县人民检察院决定取保候审。同年9月29日本院决定继续取保候审。 四川省盐源县人民检察院于2020年9月29日以盐检一部刑诉〔2020〕19号起诉书指控被告人安某某犯非法捕捞水产品罪和以盐检民行刑附民公诉〔2020〕8号刑事附带民事公益诉讼起诉书，向本院提起公诉和附带民事公益诉讼。本院受理后依法组成合议庭，适用简易程序，于2020年10月20日公开开庭进行合并审理。盐源县人民检察院指派检察员徐银菊、检察官助理啊库秋月出庭支持公诉，指派检察员陈国玉出庭履行附带民事公益诉讼职务。被告人安某某到庭参加诉讼。现已审理终结。 四川省盐源县人民检察院指控：2020年3月26日15时许，被告人安某某明知盐源县境内天然水域在禁渔期间，使用禁止捕捞方法电鱼的方式在盐源县（小地名：湾子河沟）自己承包的天然河流内捕鱼，捕获细甲鱼12尾，钢秋鱼22尾。此前，被告人安某某曾多次在该河流内使用电捕鱼器捕鱼。 为支持上述指控，公诉机关当庭出示了书证、证人证言、被告人的供述和辩解、现场勘验笔录等证据。 公诉机关认为，被告人安某某违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期使用禁用方法捕捞水产品，情节严重，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十条的规定，应当以非法捕捞水产品罪追究其刑事责任。被告人安某某认罪认罚，可以从宽处理。建议判处拘役三个月，缓刑六个月。诉请本院依法判处。 附带民事公益诉讼起诉人诉称，附带民事公益诉讼被告人安某某非法捕捞水产品的犯罪行为造成天然水域渔业资源伤害，严重破坏当地生态，损害社会公共利益，请求判令附带民事公益诉讼被告人安某某投放价值30000.00元，规格8-15cm的长丝裂腹鱼、细鳞裂腹鱼、重口裂腹鱼等较珍贵品种。 被告人及附带民事公益诉讼被告人安某某对起诉书指控的事实和罪名无异议，无辩解理由。 经审理查明，被告人安某某自2018年2月在承包盐源县湾子河沟的天然流域进行渔业养殖期间，罔顾保护水产资源法规，多次使用电捕鱼器在该流域捕鱼。2020年3月26日15时许，被告人安某某再次使用电捕鱼器在该流域捕获细甲鱼12尾，钢秋鱼22尾，被公安机关当场查获。 另查明，案发后被告人安某某主动在该流域投放细甲鱼和钢秋鱼苗480斤。 认定上述犯罪事实，经法庭举证、质证的证据有： 1.户籍证明，载明被告人安某某的基本信息，证实在案发时达到法定刑事责任年龄。 2.盐源县森林公安局受案登记表、立案决定书，证实：盐源县刑事侦查大队于2020年3月26日15时25分接盐源县检察院驾驶员电话报称：有人使用电捕鱼器在盐源县（湾子河沟）内捕鱼，请查处。2020年5月26日受理并决定立案侦查。 4.到案经过，证实：2020年3月26日盐源县森林公安局接报后于当日下午15时30分到达现场将被告人安某某挡获。 5.扣押清单，证实：2020年3月26日盐源县森林公安局扣押细甲鱼12条，钢秋鱼22条，捕鱼器（蓝色电瓶）一套。 6.现场勘验笔录、现场平面示意图、方位示意图、指认照片，证实：2020年3月26日，盐源县森林公安局树河派出所接报后立即组织民警赶赴现场进行勘验，制作现场示意图，查获被告人安某某正在使用的捕鱼器，安某某并对现场进行指认。中心现场位于（小地名：湾子河沟），侦查人员从东南西北先后顺序勘验，现场查获捕鱼器一台，野生细甲鱼12尾，刚秋鱼22尾。现场并拍照固定在卷。 7.盐源县公安局出具的情况说明，证实：关于被告人安某某非法捕捞水产品案于2020年3月26日查获，同日立案，因为该案为疫情期间，完善立案条件后我局予以立案调查。 8.盐源县水产渔政管理站出具的情况说明，证实：2020年3月27日，承包方任申明、李某委托人员到农业农村局办理《盐源县天然水域渔业资源保护协议书》提前年审事宜，按照实行3年1签、1年1审、过期作废的原则，经请示分管副局长牟文华后，该份协议书已签字盖章。 9.盐委办函〔2019〕32号关于调整盐源县县级河长的通知、盐源县水利局出具的情况说明，证实：盐源县树河镇桃子坪沟为长江支流，属于天然河流。 10.盐源县境内春季禁渔的通告，载明：盐源县农业农村局出具关于2020年禁渔范围为盐源县境内的天然水域和所有库区水域。禁渔时间为2020年2月1日0时至6月1日0时。在禁渔期内，禁止所有捕捞作业（经农业部批准捕捞的除外），严禁扎巢取卵、挖沙采石和影响鱼类生态的活动，禁止销售天然水域的渔获物。 11.盐源县天然水域渔业资源保护协议书和盐源县农牧局出具的公示，载明：承包方任申明、李某与发包方盐源县农牧局签订在盐源县，上至阴山河沟岔口、下至大桥，约5公里，承包三年进行河道渔业资源管理与维护；2018年4月10日进行公示。 12.合同书，证实甲方任申云等22人与乙方安某某签订甲方将上荒田村一八社，三九社的河段承包给乙方养鱼，承包时间10年。 13.认罪认罚具结书，载明：被告人安某某于2020年6月4日在值班律师在场的情况下自愿签署认罪认罚具结书。 14.证人方某的证言，证实：2020年3月26日14时左右在盐源县境内（小地名：湾子河沟），安某某使用蓝色超级力王牌捕鱼器烧鱼，烧了30分钟，烧了细甲鱼有2斤左右，还有钢秋鱼，每斤50元卖给我和向应德、母某、皮某2（又名皮某1）。 15.证人何某的证言，证实：我和安某某是夫妻，安某某在（小地名:湾子河沟）烧的鱼，用网上买的电捕鱼器烧的，有人来买鱼才去烧鱼，烧鱼以每斤50元卖的。安某某从2018年2月14日承包了上荒田村1组、3组、8组、9组，共35户村民，上至阴山河沟，下至李光能大桥，承包期限10年，承包的河段是天然河流。安某某从2018年承包至今都是用电捕鱼器烧鱼的。 16.证人母某的证言，证实：2020年3月26日15时左右我联系安某某向他购鱼，每斤50元。我和安某某、皮某1、向应德、方某一起在盐源县境内去烧鱼，安某某使用蓝色超级力王牌捕鱼器烧鱼，烧了约2斤细甲鱼。 17.证人皮某1的证言，证实：2020年3月26日15时左右，在盐源县（小地名：湾子河沟），安某某使用蓝色超级力王牌12伏电瓶的捕鱼器烧鱼，我和母某、方某、向应德负责提鱼，安某某烧的细甲鱼和钢秋鱼，以50元一斤卖给我们，当天烧了有2斤左右的鱼。 18.证人李某的证言，证实：2020年3月26日15时左右，在（小地名:湾子河沟），安某某使用电捕鱼器烧鱼来卖，每斤50元。湾子河沟属于村民集体看管的天然河流，2018年2月安某某与上荒田村**村民（共计34户）签约了协议书，协议是安某某承包此河段养鱼，每年年底由安某某烧鱼分给34户，每户分4斤，共计136斤鱼，承包期限为10年，已经承包了2年半了。安某某养的鱼听他说是从攀枝花渔门镇购买的，电捕鱼器是从网上购买的，这两年他烧来分给34户人的有272斤，用这台捕鱼器捕过5次。我从村组、乡镇提交申请材料至农业农村局，马鹿乡上荒天村境内有一条河流适合养殖鱼，上至阴山河沟交界，下至大桥，我与农业农村局签约了一份协议书，后又代表34户人承包给安某某。每年1至6月份属于禁止捕鱼期，安某某是清楚的。 19.证人胡某的证言，证实：我担任上荒田村的支部书记，安某某石2020年3月26日15时在（小地名：湾子河沟）使用蓝色的电捕鱼器烧了细甲鱼12尾，钢秋鱼22尾，共计34尾，安某某捕的鱼为了谋取经济利益，湾子河沟属于天然河流，安某某从2018年2月份承包这条河段，承包期限10年，每年年底安某某要给村上**人，每户分4斤细甲鱼，共计136斤鱼，至今他共烧了6次鱼，都是用的捕鱼器烧的，他烧的鱼中细甲鱼是他从渔门购买鱼苗放在河里，钢秋鱼是自生的。安某某承包河段至今大概烧了300斤左右的细甲鱼，每年1月份至6月份我都宣传禁止捕鱼期，禁鱼公告还贴了一张在安某某的家门口。 20.被告人安某某的供述与辩解，证实：2020年3月26日15时，母某打电话叫我卖点鱼给他，我就和母某、皮某2（皮某1）、方某、向应德一起在盐源县（小地名：湾子河沟）去烧鱼，我使用网上买的蓝色的超级力牌电捕鱼器烧鱼，电瓶有12伏，烧了12条细甲鱼，22条钢秋鱼，以每斤50元出卖，还没交易就被森林公安工作人员当场挡获。这条河段上至马鹿乡上荒田村阴山河沟，下至马鹿乡大桥时我和李某从上荒田村1组、3组、8组村民共计34户村民处承包了10年，每一年以每斤50元的价格给每户4斤鱼，不要鱼就给200元钱。河里的鱼是李某联系攀枝花市盐边县鱼门镇的人购买的，买了580斤鱼苗，每户出800元现金购鱼。钢秋鱼苗每斤40元共卖了46斤。承包三年期间，每年用捕鱼器捕了五六次鱼，捕得细甲鱼约300多斤，4斤钢秋鱼。我知道3月份至6月份属于禁止捕鱼期，也知道电捕鱼违法。2020年3月26日当场查获用电捕鱼器捕的细甲鱼12尾、钢秋鱼22尾。 刑事附带民公益诉讼起诉人当庭出示的证据有： 1.盐源县农业农村局出具关于安某某非法捕捞水产品案的生态修复意见，证实：农业农村局建议安某某向藤桥河投放价值30000.00元的长丝裂腹鱼、细鳞裂腹鱼、重口裂腹鱼等较珍贵品种，规格为8-15cm。 2.证明，证实：盐源县上荒田村村民委员会和树河镇派出所以及树河镇藤桥乡政府相关人员的见证下，于2020年10月16日在马鹿乡上荒田村阴山河沟到厘米的细甲鱼苗482斤，每斤60元。 上述证据均经庭审举证、质证，被告人安某某均无异议。证据来源合法，内容客观真实，与本案具有关联性，本院予以确认。 本院认为，被告人安某某违反保护水产资源法规，在禁渔期使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重，其行为构成非法捕捞水产品罪。公诉机关指控事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，量刑建议适当，本院予以支持。被告人安某某自愿认罪认罚并签署认罪认罚具结书，依法可以从宽处罚。被告人安某某积极对被破坏的渔业资源进行修复，量刑时酌情从轻处罚。被告人安某某的行为使生态环境遭受破坏，损害了社会公共利益，依法应当承担民事责任。附带民事公益诉讼起诉人提出的诉讼请求符合法律规定，本院予以支持。综上，并结合司法局的调查评估意见，对其宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，本院决定对其宣告缓刑。为此，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第七十二条、第七十三条第一款第三款、第六十四条和最高人民法院《关于审理发生在我国管辖海域相关案件若干问题的规定（二）》第四条以及《中华人民共和国民法通则》第一百零六条第二款、第一百一十七条第二款、《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、第十五条第一款第（五）项、最高人民法院《关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第二十条、第二十四条第一款以及《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下： 一、被告人安某某犯非法捕捞水产品罪，判处拘役三个月，缓刑六个月。 （缓刑考验期限从判决确定之日起计算） 二、公安机关扣押在案的捕鱼器（超级力牌）一套，依法予以没收。 三、责令由附带民事公益诉讼被告人安某某在判决生效后三个月内按照盐源县农业农村局的生态修复方案对藤桥河进行投放价值30000.00元、规格为8—15cm的长丝裂腹鱼、细鳞裂腹鱼、重口裂腹鱼等鱼种。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向四川省凉山彝族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  付冬梅 人民陪审员  杨友色 人民陪审员  周平林 二〇二〇年十月二十日 法官 助理  张瀚文 书 记 员  余巫力 附：本判决书适用法律条文 《中华人民共和国刑法》 第三百四十条违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 最高人民法院《关于审理发生在我国管辖海域相关案件若干问题的规定（二）》 第四条违反保护水产资源法规，在海洋水域，在禁渔期、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十条规定的“情节严重”： （一）非法捕捞水产品一万公斤以上或者价值十万元以上的； （二）非法捕捞有重要经济价值的水生动物苗种、怀卵亲体二千公斤以上或者价值十万元以上的； （三）在水产种质资源保护区内捕捞水产品二千公斤以上或者价值二万元以上的； （四）在禁渔区内使用禁用的工具或者方法捕捞的； （五）在禁渔期内使用禁用的工具或者方法捕捞的； （六）在公海使用禁用渔具从事捕捞作业，造成严重影响的； （七）其他情节严重的情形。 《中华人民共和国民法通则》 第一百零六条公民、法人违反合同或者不履行其他义务的，应当承担民事责任。 公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的，应当承担民事责任。 没有过错的，但法律规定应当承担民事责任的，应当承担民事责任。 第一百一十七条侵占国家的、集体的财产或者他人财产的，应当返还财产，不能返还财产的，应当折价赔偿。 损坏国家的、集体的财产或者他人财产的，应当恢复原状或者折价赔偿。 受害人因此遭受其他重大损失的，侵害人并应当赔偿损失。 《中华人民共和国侵权责任法》 第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。 根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。 第十五条承担侵权责任的方式主要有： （一）停止侵害； （二）排除妨碍； （三）消除危险； （四）返还财产； （五）恢复原状； （六）赔偿损失； （七）赔礼道歉； （八）消除影响、恢复名誉。 以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。 《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 第十八条对污染环境、破坏生态，已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为，原告可以请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉。 第二十条原告请求恢复原状的，人民法院可以依法判决被告将生态修复到损害发生之前的状态和功能。无法完全修复的，可以准许采取替代性修复方式。 人民法院可以在判决被告修复生态环境的同时，确定被告不履行修复义务应承担的生态环境修复费用；也可以直接判决被告承担生态修复费用。 生态环境修复费用包括制定、事实修复方案的费用和监测、监管等费用。 第二十四条第一款人民法院判决被告承担生态环境修复费用、生态环境受到损害至恢复原状期间服务功能损失等款项，应当用于修复被损害的生态环境。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。