吉林省长春市宽城区人民法院 行 政 裁 定 书 (2020)吉0103行审26号 申请人：长春市宽城区人民政府，住所地长春市北人民大街**。 法定代表人：赵心锐，区长。 委托代理人：吴少平，长春市宽城区房屋征收工作管理办公室工作人员。 委托代理人：贾文宇，北京盈科（长春）律师事务所律师。 被申请人：邹永平，男，1977年7月19日出生，汉族，现住长春市宽城区。 申请人长春市宽城区人民政府（以下简称区政府）向本院申请强制执行长宽府征补字［2019］第112号房屋征收补偿决定书。本院受理后依法进行审查，本案现已审查完毕。 申请人区政府作出长宽府征补字［2019］第112号补偿决定书的内容为：“一、被征收人选择货币补偿：1.房屋评估金额378,263元；2.补助金额94,566元；3.面积补助金额6035元；4.一次性临时安置补偿金额1376元；5.搬迁补偿金额300元；6.电话、有线电视、燃气、互联网等配套设施设备迁移费0元；7.住宅用于经营的一次性补助0元；8.室内装饰装修补偿金额350元；9.其他补偿0元。以上补偿共计480,890元。二、被征收人选择产权调换：1.安置1套49㎡房屋用于产权调换，应交扩大面积款6035元（扩大面积3.15平方米，单价每平方米1916元）；房屋位置位于宽城区首山路棚户区地块回迁区域；2.临时安置补偿金额3301元，过渡期24月（每6个月发放一次）；3.搬迁补偿金额300元；4.住宅用于经营的一次性补助金额0元；5.室内装饰装修补偿金额350元；6.其他补偿金额0元。三、权利和义务：被征收人应在收到本补偿决定书十五日内对以上两种补偿方式作出选择，如逾期未做出选择按货币方式进行补偿。被征收人应当在本决定送达之日起十五日内履行搬迁义务，腾空房屋。” 被申请人述称：1.我认为拆迁目的不当，依据国有土地上房屋征收补偿条例及土地管理法的相关规定，征收土地与房屋只能是出于公共利益的需要，卖给开发商搞商品房建设不正当占为己有，侵害了被征收人的合法权益；2.我们被拆迁的房屋不是棚户区，认为政府下发棚户区有误；3.按照政府的相关规定，棚户区改造应当原地或异地安置，就近安置，政府执行的程序完全是以公共利益的需要以行政权取得个人财产，有权要求政府给我们适当补偿，补偿方式剥夺了被申请人的合法权益，房屋安置地点、补偿价格不合理，没有公告就拆迁；4.华夏评估公司不在30家评估公司范围内，不具备评估资质，我们对评估结果不认可。2016年我们被拆迁的房屋已经被有关部门列为历史文化街区，我们认为评估价格超低；5.我是门市房，评估公司按照住宅评估的，对评估价格不认可。 申请人区政府向本院提供如下证据：1、关于下达棚户区改造计划的通知长安组[2016]2号2、宽城区二〇一八年国民经济与社会事业发展指导计划3、关于长春市北京大街西地块历史文化街区项目土地用地意见的函长国土函[2016]194号4、关于长春市北京大街西地块历史文化街区项目出具规划意见函的请示的回复意见5、宽城区人民政府关于北京大街西地块棚户区改造项目确定征收范围的公告长宽府发［2018］52号及公告报纸6、证明（范围公告张贴证明）7、暂停办理通知书8、北京大街西地块调查登记公示及张贴证明9、宽城区人民政府关于北京大街西地块棚户区改造项目征收补偿方案的通知长宽府发［2018］61号10、证明（补偿方案张贴证明）11、关于北京大街西地块棚户区改造项目征收补偿方案的补充方案12、专款专用账户转款凭证13、房屋征收社会稳定风险评估报告14、宽城区人民政府关于北京大街西地块棚户区改造项目房屋征收决定长宽府发［2018］70号15、宽城区人民政府关于北京大街西地块棚户区改造项目房屋征收决定的公告长宽府发［2018］69号16、证明（征收决定张贴证明）17、公证书（抽取评估机构）18、初步评估结果公示19、分户评估报告、装修报告及送达回证20、协商笔录21、宽城区人民政府房屋征收补偿决定书长宽府征补字［2019］第112号及送达回证22、关于向社会公布具有相应备案等级的房地产价格评估机构名录的通知长房字[2017]18号23、长春市从业主体管理子系统24、房地产估价机构备案证书25、关于长春市宽城区北京大街西地块棚户区改造项目中呼伦路5号楼居民对本次征收评估价格的意见回复26、行政复议决定书27、宽城区人民政府履行补偿决定催告书长宽府补催字[2020]23号及送达回证28、音频资料证明：协商和送达过程。以上证据证明的问题是征收补偿程序合法、实体合法。 被申请人对证据17、19真实性均有异议，我认为是假的，作为征收有关部门，在征收前应该向我们出示三证，拆迁许可证、建设用地规划许可证、国有土地使用证，长春市城乡建设管理局应以书面公开拆迁许可证及作出予以拆迁许可的依据，长春市规划局书面公开建设用地规划许可证及附图。 被申请人向本院提交如下证据：1.长春市住房保障和房地产管理局公布30家房屋征收估价机构名单，证明华夏评估公司不在这个名单内；2.照片8张，证明：政府不是以棚户区改造在征收，就是纯粹的征收；3.30位居民联名诉求书，证明此地块不是按照历史文化街区评估的，按照棚户区评估的；4.营业执照及窗户改门的审批，证明：我的房屋是门市房，评估价格过低。 申请人认为证据1是复印件无法确定真实性，长春市住房保障和房地产管理局，公布了30家评估机构名单，但是从2017年4月20日后，按照市政府的权利清单要求不再准入国有土地上房屋征收与补偿市场的房地产价格评估机构名录，不在这个范围内抽取评估机构程序并不违反相关规定。证据2真实性及证明问题均有异议，照片没法证明被申请人的主张。证据3不是复估申请，只是联名诉求，且评估机构对该诉求已经进行了回复，认为评估机构符合相关规定及政策标准；对证据4的真实性没有异议，但认为该营业执照的经营者不是被申请人，之前被申请人没有向征收部门提供过该营业执照，经与征收办现场工作人员核实，该房屋并未实际用于经营，不符合住宅兼营业的补偿标准。 经审查查明：因公共利益的需要，长春市宽城区人民政府根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》和《长春市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》的规定，于2018年11月29日作出《宽城区人民政府关于北京大街西地块棚户区改造项目房屋征收决定》，并于2018年11月29日至2018年12月5日予以公告，对东起清明街、西至呼伦路北二胡同；南起新发路、北至北京大街范围内房屋实施征收。被申请人邹永平在征收范围内有有证房屋一处，建筑面积为45.85平方米，被申请人为房屋使用人。该房屋评估金额为378,263元，在法定期限内被申请人未对评估分户报告申请复估。被申请人在法定期限内未能与房屋征收部门签订补偿协议。被申请人在法定期限内未对征收决定申请行政复议或提起行政诉讼。申请人于2019年8月15日作出长宽府征补字［2019］第112号征收补偿决定书。被申请人在收到征收补偿决定后，对该征收补偿决定书不服，依法向长春市人民政府申请行政复议。2019年11月21日，长春市人民政府作出长府复［2019］4956号《行政复议决定书》，维持了申请人长春市宽城区人民政府作出的长宽府征补字［2019］112号《宽城区人民政府房屋征收补偿决定书》，被申请人邹永平在收到复议决定书后未在法定期限内向法院提起诉讼。申请人于2020年6月12日作出长宽府补催字［2020］第23号履行补偿决定催告书并送达被申请人，被申请人在催告期间仍未履行补偿决定规定的各项义务，申请人区政府向本院申请强制执行。 本院认为，申请人区政府作出的长宽府征补字［2019］第112号《长春市宽城区人民政府房屋征收补偿决定书》事实清楚，程序合法，适用法律法规准确，应予支持。关于被申请人邹永平提出吉林华夏房地产资产评估有限公司没有评估资质的问题。该评估公司是被征收人代表赵丽娜于2018年12月5日以公开抽签方式选定并进行公正，符合法定程序。虽然该公司不在长春市住房保障和房地产管理局公布的30家房屋征收估价机构名录内，但按照市政府权利清单要求，自2017年4月20日后不再公布准入国有土地上房屋征收与补偿市场的房地产价格评估机构名录，且华夏公司已经取得吉林省住房和城乡建设厅颁发的《房地产估价机构备案证书》，该公司作出的评估报告符合法定程序及相关法律规定。故对被申请人提出的该项主张，本院不予支持。对于被申请人提出其房屋是商业用房，应按照商业用房的标准给予补偿的问题。被申请人邹永平的房屋产权性质为住宅，被申请人虽然提供了营业执照，但庭审中被申请人自认其一直没有营业，故对于其要求按照商业用房给予补偿的要求，无法律及证据支持，本院不予采纳。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《中华人民共和国行政强制法》第五十八条第二款之规定，裁定如下： 准予强制执行申请人长春市宽城区人民政府作出的长宽府征补字［2019］第112号房屋征收补偿决定，由长春市宽城区人民政府组织实施。 本裁定送达后即发生法律效力。 审判员  颜美华 二〇二〇年十月二十六日 书记员  谭雨池