四川省攀枝花市东区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）0402民初3399号 原告：攀钢集团生活服务有限公司，住所地：四川省攀枝花市**向阳村朝阳下街**，统一社会信用代码：91510400597547032C。 法定代表人：黄登华，该公司总经理。 委托诉讼代理人：秦芳，四川道合律师事务所律师，执业证号：15101200111798590。 被告：吴光友，男，1972年11月3日生，汉族，四川省攀枝花市**居民。 原告攀钢集团生活服务有限公司（以下简称：攀钢生活公司）与被告吴光友房屋租赁合同纠纷一案，本院于2020年9月21日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理，原告攀钢生活公司的委托诉讼代理人秦芳；被告吴光友到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。 攀钢生活公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告返还占用的位于攀枝花市东区；2、判令被告按200月／月给付自2013年7月19日至2020年7月18日的房屋租金、垃圾清扫、处置费共计16800元，自2020年7月19日至公寓归还日止的公寓租金、垃圾清扫、处置费按200月／月计取；3、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：被告自2013年7月19日起租住原告管理的位于攀枝花市东区今。依据攀钢集团有限公司（以下简称：攀钢集团公司）公寓管理办法，被告每月月底交纳房租180元、垃圾清扫、处置费20元。但被告自2013年7月19日起开始不交纳费用，截止2020年7月18日，已拖欠公寓租金和垃圾清扫、处置费16800元，虽经原告派员多次催收，被告无理拒绝。被告的行为侵害了原告的合法权益，依法应当承担返还租住公寓、结清租金和支付垃圾清扫、处置费的责任。 攀钢生活公司对其诉请提交了如下证据： 1、攀房权证东字第××号房屋所有权证；授权委托书、管理制度流转单，拟证实案涉公寓属攀钢集团公司所有，受攀钢集团公司委托，原告对案涉公寓有管理和对外租赁的权利的事实； 2、2013年7月11日，攀钢集团公司制发的QG/PG0208-2013号《公寓管理办法》及附表《2013年各片区公寓住房租金调整明细表》，拟证实对租住原告管理的公寓，租住者应当按照规定交纳租金、垃圾清扫、处置费，入住公寓逾期不交纳相关费用，原告有权依照《公寓管理办法》收回公寓，并催缴费用的事实； 3、2019年7月20日，原告所属花城物业中心向被告发送的《通知书》，拟证原告对被告拖欠租金进行催交的事实； 4、收费收据，拟证实与被告同住22栋公寓的王某惠、鲁某琼每月按《公寓管理办法》及附表《2013年各片区公寓住房租金调整明细表》交纳了公寓房租费180元、垃圾清扫、处置费20元的事实。 上列证据吴光友质证提出：对攀房权证东字第××号房屋所有权证；授权委托书、管理制度流转单；攀钢集团公司制发的ＱＧ／ＰＧ0208-2013号《公寓管理办法》及附表《2013年各片区公寓住房租金调整明细表》无异议；2019年7月20日，原告所属花城物业中心向被告发送的《通知书》未收到，也不知内容；收费收据与本案无关。 吴光友辩称，案涉公寓是被告供职单位攀钢炼钢厂房管科2007年分配给被告居住的公寓，并非被告向原告承租居住，被告不同意返还居住公寓，原告只能按26元/月收取相关费用，原告诉讼被告无理，依法应当驳回原告的诉讼请求。 吴光友对其辩解提交了下列证据： 1、攀钢（集团）公司职工住宅管理证及常住人口登记卡，拟证实被告自2008年12月1日即由供职单位攀钢炼钢厂房管科分配入住东风22栋3单元2号（四川省攀枝花市东区）的事实； 2、2019年3-4月、5-7月份收费收据，拟证实被告向原告交纳了2019年7月前垃圾清扫14元/月、处置费6月/月的事实； 3、2013年1月21日，原告所属向阳物业所向被告居住的东风22栋、23栋公寓住户发送的《通知》，拟证实原告未经公寓住户同意，自行制作《关于调整公寓住房租金标准的通知》，并无理要求公寓住户从2013年2月1日起按180元/套交纳租金，水、电、气、垃圾处理费仍按原标准执行的事实； 4、2013年6月24日，原告所属向阳物业所发送的《通知》，拟证实原告未经公寓住户同意，无理要求原告居住的东风22栋公寓住户自2013年7月租金价格按180元收取，水、电、气、垃圾处理费仍按原标准执行，已住攀钢职工，租金可享受3年优惠，即2013年按70％；2014年按80％；2015年按90％；2016年起按100％收取的事实； 5、攀住规建发（2015）23号《攀枝花市城区公共租赁和廉租住房并轨运行实施意见》，拟证实攀枝花市六部门作出的文件要求对新的廉租房纳入公租房管理，原来的廉租房仍然按原合同执行，租金价格应当由物价等部门确定，最高不能超过市场租金60％，困难家庭租赁的公租房标准仍然按照原廉租房租金标准执行的事实。 上列证据攀钢生活公司质证提出：1、攀钢（集团）公司职工住宅管理证及常住人口登记卡，只能证实案涉公寓交付被告使用； 2、2019年3-4月、5-7月份收费收据，证实被告一直居住在案涉公寓内； 3、2013年1月21日，原告所属向阳物业所向被告居住的东风22栋、23栋公寓住户发送的《通知》和2013年6月24日，原告所属向阳物业所发送的《通知》属实，证实被告已收到原告要求被告按管理规定自2017年起按180元交纳租金和按20元/月交纳垃圾清扫、处置费用，被告一直不交纳的事实； 4、攀住规建发（2015）23号《攀枝花市城区公共租赁和廉租住房并轨运行实施意见》是2015年作出，亦证实原告在2013年作出管理规定符合攀枝花市六部门作出的文件精神要求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院经审理认定事实如下：吴光友是攀钢集团公司炼钢厂职工,其配偶兰某梅系矿业公司职工。2008年12月1日，吴光友夫妻经单位安排入住攀枝花市东区东风22栋1单元2号的公寓。2010年5月19日，攀枝花市房地产权交易中心为攀钢集团公司颁发的攀房权证东子第××号房屋所有权证载明：房屋所有权人：攀钢集团公司；房屋坐落：东区木棉路；规划用途：住宅；房屋总层数：7层，建筑面积：3182.05平方米。2013年7月19日，攀钢集团公司发布实施《公寓管理办法》规定：为进一步加强公寓管理，推进后勤管理服务市场化、价格市场化制定的公寓管理办法规定了配租条件、配租模式、配租流程、管理要求、收费及优惠、权利义务等，其中第十条第一款第二项规定：获准配租公寓的职工应与生活公司所在物业所签订公寓租赁协议，明确双方的权利义务；第三项规定：公寓租赁协议应一年一签，每次签订时，承租人须出具所在厂矿在岗证明，无法提供所在单位证明的按市场价收费；第八项规定：承租人连续3个月无故拖欠公寓租金或水电等费用的，解除租赁协议，收回公寓。第十一条规定：租金定价比照同地段市场价由公寓管理部门确定（2013年收费标准详见附表）；第十二条第三项规定：现已住攀钢职工，租金可享受3年优惠，即2013年按70％；2014年按80％；2015年按90％；2016年起按100％收取租金；第十四条规定：对严重违反公寓管理规定经劝说无效的或恶意欠费，拒交费用达3个月以上行为的，有权对其采取停止供能等措施强制清理除公寓。《2013年各片区公寓住房租金调整明细表》载明：东风22栋市场价格200元／月.套，调整后租金标准为180元／月.套。 2013年1月21日，攀钢生活公司向阳物业所向东风22栋、23栋公寓各位住户发出《通知》：根据攀钢生活公司《关于调整公寓住房租金标准的通知》（生活办发【2013】11号）文件通知：从2013年2月1日起，东风22栋及23栋公寓租金调整为每月180元/套；水、电、垃圾处理费仍按原标准执行。同年6月24日，攀钢生活公司向各位住户发出《通知》：根据攀钢集团公司关于公寓管理办法规定，生活公司比照同地段市场价重新调整公寓租金价格：钢花20栋一室100元/月.套，二室150元/月.套；东风22栋180元/月.套；东风23栋180元/月.套，现已住攀钢职工，租金可享受3年优惠，即2013年按70％，2014年按80％，2015年按90％，2016年起按100％定价收费，其它代缴费用：水、电按公司能源收费相关管理规定执行，代收垃圾处理费6元/月.套，从通知即日起至7月31日，请各位住户到向阳物业所办理相关合同手续，望大家相互转告。 2020年7月20日，攀钢生活公司花城物业管理中心向吴光友发送《通知书》：你承租的攀钢生活公司长寿路22栋1单元2号公寓，拖欠租金等费用时间较长，你已违反《攀钢公寓管理办法》相关规定，我公司工作人员多次催促，截止2020年7月20日，你仍未到我公司办理房屋租赁相关手续，但仍在使用此房屋。按照《攀钢职工公寓入住管理协议》规定：承租方每个缴费月的5至9日，按时到所在收费员处缴纳各项费用。未按规定时间缴费的，每逾期一个月，应按月应缴费用的10％支付滞纳金，超过2个缴费周期（2个月为一个缴费周期）以上未缴费的，出租方有权解除协议，收回房屋。请你务必于2020年7月28日前到我公司办理房屋租赁相关手续，并结清拖欠费用；如不需要租赁该房屋，也请务必于2020年7月28日前到我公司结清拖欠费用，办理退房手续。逾期我公司将依法依规采取措施，维护企业合法权益，产生的一切后果责任自负。 攀住规建发（2015）23号《攀枝花市城区公共租赁住房和廉租住房并轨实施意见》规定：原已签订的廉租住房租赁合同在租赁期限内可以继续使用，期满变更或续约的，使用《四川省公共租赁住房租赁合同（示范文本）（试行）》。公共租赁住房租金标准由属地价格管理部门会同财政、住房保障部门共同研究确定，原则上城镇中等偏下收入无房家庭租赁的公共租赁住房租金标准不超过同地段、同品质、同类型普通商品房市场租金的60％……。 诉讼中，攀钢生活公司提出：与吴光友共同居住的22栋公寓的其他住户在接到通知后均主动到攀钢生活公司办理了相关手续和缴纳了相关费用，向吴光友送达通知时因其本人拒签，工作人员已与当日将通知张贴在吴光友居住的公寓门上。吴光友提出：攀钢生活公司工作人员送达通知时不让我看，我就没有签字，公寓自己和家人要住，攀钢生活公司每月收取180元租金违反规定，双方也没有签订租赁合同，只能按照原来缴纳的26元/月的标准缴纳费用。 本院认为，租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益、承租人支付租金的合同。租赁期限不得超过二十年，超过二十年的超过部分无效。租赁合同期间届满，当事人可以续订租赁合同，但约定期限自续订之日起不得超过二十年。租赁期限六个月以上的，应当采用书面形式。当事人未采用书面形式的，视为不定期租赁。当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件，解除合同条件成就时，解除权人可以解除合同。在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务或者当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行或者当事人一方迟延履行债务及有其他违约行为致使不能实现合同目的的，当事人可以解除合同。吴光友提交的攀钢（集团）公司职工住宅管理证证实吴光友及其配偶在2008年12月1日入住案涉公寓的事实，其间入住公寓应当缴纳的相关费用依据当时攀钢集团公司的相关规定执行，符合法律规定。攀钢集团公司2010年5月19日获得房地产管理机关颁发的房屋所有权证书后于2013年7月19日制定实施《公寓管理办法》，依据该办法要求，居住公寓的住户按照《2013年各片区公寓住房租金调整明细表》确定的公寓栋号，使用面积，调整前租金，市场价格和调整后租金标准收取相关费用为住户众所周知。案涉东风22栋公寓使用面积27.8平方米，调整前租金为0.97元梅平方米，即26.966元／月.套，调整时的市场价为200元／月.套，调整后租金按180元／月.套，是房屋所有权人攀钢集团公司对其所有的房屋行使权利，也是对入住公寓的住户表明收取180元／月.套租金由来的告知，如果住户有不同意见，应当与攀钢集团公司或其委托的管理机构进行协商是否继续居住或依法主张权利。吴光友提交的2013年1月21日，2013年6月24日，受攀钢集团公司委托管理的攀钢生活公司所属向阳物业所先后两次发送的《通知》，也证实入住22栋公寓的住户对按要求交纳租金的事实，在2013年7月31日前到攀钢生活公司向阳物业所办理相关合同手续的事实。吴光友在接到通知后，未按攀钢生活公司约定的时间办理相关合同手续，也未退出居住公寓，应视为双方间成就了不定期租赁合同，双方均应按照《公寓管理办法》和《2013年各片区公寓住房租金调整明细表》履行各自的义务。吴光友提交的2019年3-4月、5-7月的收费收据，证实吴光友缴纳了2019年3-4月、5-7月垃圾处置费6月／月；垃圾清扫费14元／月，按常理2019年7月份以前的垃圾处置费、垃圾清扫费，吴光友已经缴清，但不能证实吴光友按《公寓管理办法》和《2013年各片区公寓住房租金调整明细表》缴纳了租金。2020年7月20日，攀钢生活公司所属花城物业管理中心向吴光友发送《通知书》，要求吴光友前往攀钢生活公司办理房屋租赁手续，并交纳拖欠的租金，吴光友作为居住公寓住户，明知自己未交纳租金，公寓管理人发送通知涉及其自身权利，以不知其内容为由拒绝签收，不知其内容的陈述违背一般生活常识，本院不予采信。攀钢生活公司陈述其工作人员在吴光友不签收情况在公寓门上进行了张贴更符合情理，本院采信。吴光友作为公寓承租人，不按《公寓管理办法》和《2013年各片区公寓住房租金调整明细表》缴纳租金，客观上已经违约，作为公寓管理人攀钢生活公司有权解除租赁合同，收回公寓。攀钢生活公司要求吴光友返还占用的位于攀枝花市东区的诉请，不违反法律规定，本院支持；要求吴光友按200月／月给付自2013年7月19日至2020年7月18日的房屋租金、垃圾清扫、处置费共计16800元的诉请，本院依据吴光友提交收费收据、《公寓管理办法》和《2013年各片区公寓住房租金调整明细表》，依法核定租金按180元／月.套自2013年7月19日起给付至公寓归还日止；垃圾处理费、垃圾清运费按20元／月自2019年8月起给付至公寓归还日止较公平合理。吴光友所提案涉公寓是供职单位攀钢炼钢厂房管科2007年分配给自己居住的公寓，并非向攀钢生活公司承租居住，不同意返还居住公寓，只能按26元／月缴纳相关费用的意见，与其提交的2013年1月21日、6月24日，攀钢生活公司向阳物业所出具的《通知》及该公司出具的2019年3-4月、5-7月收费收据载明的内容不符，且与法律相悖，本院不予采信。依照《中华人民共和国民法通则》第一百零六条，《中华人民共和国合同法》第十条，第九十四条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 一、吴光友于本判决生效后三十日内将居住的位于攀枝花市东区归还给攀钢集团生活服务有限公司； 二、吴光友于本判决生效后十日内按180元/月.套给付攀钢集团生活服务有限公司自2013年8月起至公寓归还日止的租金；按20元/月.套给付攀钢集团生活服务有限公司自2019年8月起至租赁公寓归还日止的垃圾处理费和垃圾清扫费； 三、驳回攀钢集团生活服务有限公司的其余诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息； 案件受理费220元，由吴光友承担（于本判决生效后三日内交纳）。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省攀枝花市中级人民法院。 审 判 长  高文新 人民陪审员  王兴帮 人民陪审员  石应昌 二〇二〇年十月二十八日 书 记 员  郑 川