山东省济南市中级人民法院执 行 裁 定 书（2020）鲁01执异437号异议人（被执行人）：山东华龙建筑安装有限公司，住所地泰安市青山西街**。法定代表人：李圣群，董事长。委托诉讼代理人：张照玉，泰安岱岳希望法律服务所法律工作者。申请执行人：莱芜鲁碧商品混凝土有限公司，，住所地济南市莱芜区高庄办事处经济园区法定代表人：梁尚杰，经理。本院在执行申请执行人莱芜鲁碧商品混凝土有限公司（以下简称鲁碧公司）与被执行人山东华龙建筑安装有限公司（以下简称华龙公司）等买卖合同纠纷一案中，异议人华龙公司向本院提出书面异议，请求解除对其中国银行泰安高新技术开发区支行（以下简称中国银行泰安高新支行）银行账号的冻结，将已扣划的35810.3元执行回转。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。华龙公司称，贵院因（2020）鲁01执恢191号案件冻结本公司理想家二标段上述银行账号，该账号系农民工工资专用账号。根据《保障农民工工资支付条例》第二十六条规定，施工总承包单位应当按照有关规定开设农民工工资专用账户，专项用于支付该工程建设项目农民工工资。同时根据泰安市高新区建设局要求，为保证建设工程农民工工资专用账户资金专款专用及农民工工资按月及时足额支付，泰安开发区泰山创业投资有限公司（以下简称泰山公司）、本公司与中国银行泰安高新支行签订《建设工程农民工工资专用账户资金托管协议》，建设单位与施工单位双方委托中国银行泰安高新支行为施工项目专户资金监管人，开立用于支付农民工工资的专款专用账户。泰山公司、本公司和中国银行泰安高新支行签订的《建设工程农民工工资专用账户资金托管协议》第五条、第六条约定，贵院冻结的账户中的资金系建设单位存入，银行负责管理，本公司仅负责将监理单位审核并经建设单位确认后的农民工工资清单报送银行，由银行从上述账户上直接划拨至农民工个人银行卡。所以上述资金不属于本公司的到期应得收益，贵院冻结上述账户限制了农民工工资的发放，严重损害农民工合法权益。根据《保障农民工工资支付条例》第三十三条规定，除法律另有规定外，农民工工资专用账户资金和工资保证金不得因支付为本项目提供劳动的农民工工资之外的原因被查封、冻结或者划拨，贵院的行为违反法律规定。综上，为维护农民工合法权益，请求贵院解除对本公司上述银行账户的冻结，并将已扣划的35810.3元执行回转至本公司账户。为支持其主张，华龙公司向本院提交《建设工程农民工工资专用账户资金托管协议》《中国银行新增账户签约信息凭条》等证据材料。鲁碧公司未答辩。本院查明，鲁碧公司与山东华龙建筑安装有限公司莱芜分公司（以下简称华龙莱芜分公司）、华龙公司买卖合同纠纷一案，原莱芜市中级人民法院（以下简称原莱芜中院）于2014年5月22日作出（2014）莱中商初字第22号民事判决，判决：一、华龙莱芜分公司、华龙公司于判决生效之日起十日内向鲁碧公司支付货款3397353元及利息（自2014年3月22日起，按照中国人民银行同期贷款利率计算至判决生效之日）。二、驳回鲁碧公司的其他诉讼请求。2020年9月1日该案恢复执行，案号为（2020）鲁01执恢191号。2020年9月3日，本院作出（2020）鲁01执恢191号之一执行裁定，冻结被执行人华龙公司在中国银行20×××77账户内存款人民币1581166.96元，冻结期限为十二个月。协助执行通知回执载明：被执行人华龙公司在我行20×××77账户内存款余额人民币35810.3元，本案已以1581166.96元为限作冻结处理，实际冻结可用金额35810.3元，超额冻结金额1581166.96元，冻结期限自2020年9月3日至2021年9月3日。2020年9月23日，本院作出（2020）鲁01执恢191号执行裁定，将原莱芜中院（2014）莱中商初字第22号民事判决指定由济南市莱芜区人民法院（以下简称莱芜法院）执行。2020年9月24日，本院作出（2020）鲁01执恢191号之二执行裁定，划拨被执行人华龙公司有中国银行20×××77账户内存款人民币35810.3元。协助执行通知回执载明：被执行人华龙公司在我行20×××77账户内的存款已扣划人民币35810.3元至你院执行款专户。2020年9月25日，本院作出（2020）鲁01执恢191号之三执行裁定，解除对被执行人华龙公司在中国银行20×××77账户内存款人民币1545356.66元的冻结。协助执行通知回执载明，本案对被执行人华龙公司在我行20×××77账户内存款以1545356.66元为限的冻结措施已经解除。另查，泰山公司（甲方、建设单位）、华龙公司（乙方、总包单位）与中国银行股份有限公司泰安分行签订《建设工程农民工工资专用账户资金托管协议》一份，主要内容为：“为保证建设工程农民工工资专用账户资金专款专用及农民工工资按月支付，甲、乙双方委托丙方为本项目专户资金监管人，为项目专户资金提供管理，并按照协议约定履行相关信息披露等服务。甲、乙、丙三方经友好协商，达成以下协议，共同遵守。乙方须在丙方处设立专户，用于理想家建设项目施工二标段项目农民工工资的发放，不得擅自动用专户资金。项目建设期间，丙方负责对专户进行管理。丙方需根据协议约定的条件办理资金支付。丙方作为受托银行，应保管托管资金，确保资金安全。……根据施工合同约定，甲方每月将工资性工程进度款划入约定的托管账户，丙方确认资金到账后对账户资金履行管理职责。乙方负责丙方代发农民工工资，代发的农民工个人银行卡申请资料由乙方提供，其真实性由乙方负责。每月月底前，乙方负责将监理单位审核并经建设单位确认后的农民工工资清单报丙方，由丙方从专户（在工资性工程进度款拨付累计额度内）直接划拨至农民工个人银行卡上。工资清单的真实性及准确性由乙方负责。……”中国银行泰安高新支行于2019年12月27日作出《新增账户签约信息凭条》《电子银行－企业服务签约单》，载明：“商户名：山东华龙建筑安装有限公司理想家二标段工资专户，签约账号：20×××77，签约账号名称：山东华龙建筑安装有限公司理想家二标段工资专户，银行名称：中国银行泰安高新技术开发区支行，客户名称：山东华龙建筑安装有限公司。”本院认为，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第四条第一款规定，“执行案件被指定执行、提级执行、委托执行后，当事人、利害关系人对原执行法院的执行行为提出异议的，由提出异议时负责该案件执行的人民法院审理处理；受指定或者受委托的人民法院是原执行法院的下级人民法院的，仍由原执行法院审查处理。”鲁碧公司与华龙莱芜分公司、华龙公司买卖合同纠纷一案，本院于2020年9月23日作出（2020）鲁01执恢191号执行裁定，将该案指定莱芜法院执行，莱芜法院系本院的下级人民法院，因此华龙公司异议一案仍由本院审查处理。《保障农民工工资支付条例》第二十六条规定，“施工总承包单位应当按照有关规定开设农民工工资专用账户，专项用于支付该工程建设项目农民工工资。……”第三十三条规定，“除法律另有规定外，农民工工资专用账户资金和工资保证金不得因支付为本项目提供劳动的农民工工资之外的原因被查封、冻结或者划拨。”该条例旨在规范农民工工资支付行为，保障农民工按时足额获得工资，体现国家政策对农民工生存权的保障，在执行中应当予以适用。本案中，华龙公司作为施工总包单位，与建设单位、银行签订《建设工程农民工工资专用账户资金托管协议》，将涉案银行账户开立为农民工工资专用账户，在实际使用中亦只用于发放农民工工资，根据上述条例精神，不宜对此账户采取冻结、扣划措施，对已采取的执行措施，应予撤销。另，因本院已解除对涉案账户的冻结措施，本院对华龙公司的该项请求，不再审查。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第二项规定，裁定如下：撤销本院（2020）鲁01执恢191号之二执行裁定书。如不服本裁定，可自本裁定送达之日起十日内，向山东省高级人民法院申请复议。审判长 周 宏审判员 王齐亮审判员 郑凤云二〇二〇年十月三十日法官助理李洋洋书记员魏煜圻