江西省分宜县人民法院刑 事 判 决 书（2020）赣0521刑初143号公诉机关江西省分宜县人民检察院。被告人袁仁，男，1989年6月10日出生于江西省新余市分宜县，汉族，大学文化，中共党员，经商，住江西省新余市分宜县（户籍所在地江西省新余市分宜县）。因嫖娼，于2017年3月16日被新余市公安局渝水分局决定行政拘留十日并处罚款人民币五千元。因涉嫌犯串通投标罪，于2019年4月1日被分宜县公安局取保候审，于2020年8月25日被本院取保候审。被告人何觐，男，1986年6月10日出生于江西省分宜县，汉族，高中文化，群众，无业，住江西省新余市（户籍所在地江西省新余市分宜县）。因涉嫌犯串通投标罪，于2019年3月14日被分宜县公安局取保候审，于2020年8月25日被本院取保候审。江西省分宜县人民检察院以分检一部刑诉〔2020〕118号起诉书指控被告人袁仁、何觐犯串通投标罪，于2020年8月21日向本院提起公诉。本院于同日立案，依法组成合议庭，于2020年9月23日公开开庭进行了审理。江西省分宜县人民检察院指派检察员张仕达出庭支持公诉，被告人袁仁、何觐均到庭参加诉讼。现已审理终结。江西省分宜县人民检察院指控：1.2017年8月23日，新余沁庐城市精品酒店工程面向社会公开招投标，招标控制价为人民币1840.481932万元（以下币种相同）。被告人何觐和黄某1（另案处理）联系借取了天音装饰股份有限公司参与该项目的投标。罗某、廖某（以上二人均另案处理）等人联系借取了江西诚建建筑装饰工程有限公司等多家公司参与该项目的投标。为了提高中标概率以获取非法利益，罗某等人与被告人何觐经商议，决定采取联合投标方式对该工程进行围标，无论谁借的公司中标，其他参与联投的人员均可参与分红获利。2017年9月18日，江西诚建建筑装饰工程有限公司中标，中标总造价为1794.128534万元。2.2017年9月30日，江西冶金职业技术学院高职校区1＃2＃学生宿舍、2＃实验楼新建项目面向社会公开招投标（该项目分为两个标，其中1＃2＃学生宿舍项目招标控制价为2787.9594万元）。被告人袁仁、何觐和敖某（另案处理）经商议准备参加该项目的投标。被告人袁仁通过唐某联系借取了江西省第五建设集团有限公司，罗某、钟某（另案处理）等人联系借取了中贤建设集团有限公司等多家公司参与该项目的投标。为了提高中标概率以获取非法利益，被告人袁仁、何觐和敖某决定将借取的江西省第五建设集团有限公司与罗某等人借取的公司捆绑一起，采取联合投标方式对该工程进行围标，并商定谁借的公司中标就由谁承建，但其他参与联投的人员均可参与分红获利。2017年10月，江西省第五建设集团有限公司中标了江西冶金职业技术学院高职校区1＃2＃学生宿舍项目，中标总造价为2787.9594万元。中标后，该项目由被告人袁仁和敖某共同承建，其他参与联投人员共从中获取了200万元左右分红款。3.2017年11月30日，分宜县建制村优选通达路线窄路面Ｙ067龙塘下-芳山小学公路拓宽改造项目一标段工程（招标控制价为1080.028414万元）、分宜县Ｙ019分宜-沔村等3条建制村优选通达路线窄路面公路拓宽改造项目二标段工程（招标控制价为956.672357万元）发布招标公告。被告人袁仁及林某、黄某、林某、黄某2（以上四人均已判决）为了实现工程中标的目的，共同商量借有资质的公司进行围标。被告人袁仁通过联系谌某借取了兴国县交通公路桥梁工程有限公司、通过联系陈某2借取了江西省洪建交通工程有限公司，林某通过联系陈某2借取了江西轶通建设工程有限公司、通过叶某联系借取了南昌公路桥梁工程有限公司。在被告人袁仁和林某等人围标下，最终兴国县交通公路桥梁工程有限公司中标分宜县建制村优选通达路线窄路面Ｙ067龙塘下-芳山小学公路拓宽改造项目一标段工程（中标价为1076.8477万元）、江西省洪建交通工程有限公司中标分宜县Ｙ019分宜-沔村等3条建制村优选通达路线窄路面公路拓宽改造项目二标段工程（中标价为952.7098万元）。中标后，按照事先约定，被告人袁仁在自己承建二标段工程的同时，将一标段的工程交给林某等人承建，林某、林某、黄某等人将一标段的工程交给了黄某2具体承建。4.2018年3月20日，分宜县钤山镇山下桥、钤山镇石陂中桥危桥重建工程面向社会公开招投标，招标控制价为1178.63万元。林某联系被告人袁仁、何觐商量借取有资质的公司进行投标。被告人何觐及黄某1联系借取了江西通威公路建设集团有限公司，被告人袁仁及胡某（另案处理）联系借取了天津第三市政公路工程有限公司，林某等人联系借取了江西天丰建设集团有限公司、江西井冈路桥（集团）有限公司及江西省宏发路桥建筑工程有限公司。为了实现工程中标的目的，林某与被告人袁仁、何觐共同商量采取联合投标方式对该工程进行围标，林某向被告人袁仁、何觐明确提出了无论哪家公司中标均由其来主导中标项目。2018年4月24日，在被告人袁仁、何觐及林某等人围标下，江西通威公路建设集团有限公司中标，中标价为1156.7552万元。中标后，被告人袁仁、何觐等人从林某处共分得20万元。5.2018年11月14日，分宜县2018年Ｘ008铜锣坑至洞村公路升级改造工程项目发布招标公告，总概算投资为5411.299万元。被告人袁仁联系借取了江西省路桥隧道工程有限公司，被告人何觐联系借取了核工业华东建设工程集团公司、江西中鑫路桥集团有限公司，林某联系借取了江西天丰建设集团有限公司、江西省洪建交通工程有限公司，黄某联系借取了宜春市交通公路工程建设有限公司、宜春通达路桥建设有限公司，邱某（另案处理）联系借取了江西省宏发路桥建筑工程有限公司、江西赣基集团工程有限公司的资质，准备参与该项目的投标。为了提高中标概率以获取非法利益，被告人袁仁、何觐和林某、黄某、邱某等人经商量决定采用捆绑投标方式共同对该工程进行围标，并明确无论谁借的公司中标，其他人员均可按参与比例计算股份获利。2018年12月10日，江西省宏发路桥建筑工程有限公司中标，中标价为5449.2319万元。此外，2016年9月6日，湖大线汉堂至大台段县道升级改造工程公开面向社会招投标（该工程总标的为563.31万元）。被告人何觐联系借取了江西纬华工程建设有限公司、江西省洪建交通工程有限公司参与了该项目的投标，被告人袁仁联系借取了江西天丰建设集团有限公司、宇坤建设集团有限公司参与该项目的投标，二被告人所借公司均未中标。2016年11月29日，分宜石皇线石溪至七里山段县升级改造工程公开面向社会招投标（该工程总标的为654.17万元）。被告人何觐联系借取了江西纬华工程建设有限公司、江西省洪建交通工程有限公司参与了该项目的投标，被告人袁仁联系借取了江西天丰建设集团有限公司、宇坤建设集团有限公司参与该项目的投标，该项目第一次招投标流标，被告人何觐、袁仁均未参与该项目的第二次招投标。2019年3月14日、2019年4月1日，被告人何觐、袁仁先后主动到分宜县公安局投案，二被告人到案后均如实供述了串通投标的犯罪事实。2019年6月26日、2019年9月26日被告人何觐分别退缴违法所得2万元、5万元；2019年9月17日、2020年3月5日，被告人袁仁分别退缴违法所得14万元、3万元。为证实上述事实，公诉机关出示了有关书证、证人证言、被告人袁仁、何觐及同案人员林某、黄某等人的供述和辩解、辨认笔录等证据。公诉机关认为，被告人袁仁、何觐伙同他人在工程项目招投标活动中围标，损害了招标人和其他投标人的利益，情节严重，破坏了社会主义市场经济秩序，其行为均触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十三条、第二十五条第一款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以串通投标罪追究二被告人的刑事责任；同时认为被告人何觐在江西项目串通投标中起次要作用，是从犯，应当从轻、减轻或者免除处罚；二被告人有自首情节，可以从轻或者减轻处罚；主动退缴违法所得，可以从轻处罚；自愿认罪认罚，可以依法从宽处理，请求本院依法惩处。被告人袁仁、何觐对公诉机关指控的事实及罪名均无异议，并签字具结。经审理查明：1.2017年8月23日，新余沁庐城市精品酒店工程面向社会公开招投标，招标控制价为1840.481932万元。被告人何觐和黄某1（另案处理）联系借取了天音装饰股份有限公司参与该项目的投标。罗某、廖某（以上二人均另案处理）等人联系借取了江西诚建建筑装饰工程有限公司等多家公司参与该项目的投标。为了提高中标概率以获取非法利益，罗某等人与被告人何觐经商议，决定采取联合投标方式对该工程进行围标，无论谁借的公司中标，其他参与联投的人员均可参与分红获利。2017年9月18日，江西诚建建筑装饰工程有限公司中标，中标总造价为1794.128534万元。2.2017年9月30日，江西冶金职业技术学院高职校区1＃2＃学生宿舍、2＃实验楼新建项目面向社会公开招投标（该项目分为两个标，其中1＃2＃学生宿舍项目招标控制价为2787.9594万元）。被告人袁仁、何觐和敖某（另案处理）经商议准备参加该项目的投标。被告人袁仁通过唐某联系借取了江西省第五建设集团有限公司，罗某、钟某（另案处理）等人联系借取了中贤建设集团有限公司等多家公司参与该项目的投标。为了提高中标概率以获取非法利益，被告人袁仁、何觐和敖某决定将借取的江西省第五建设集团有限公司与罗某等人借取的公司捆绑一起，采取联合投标方式对该工程进行围标，并商定谁借的公司中标就由谁承建，但其他参与联投的人员均可参与分红获利。2017年10月，江西省第五建设集团有限公司中标了江西冶金职业技术学院高职校区1＃2＃学生宿舍项目，中标总造价为2787.9594万元。中标后，该项目由被告人袁仁和敖某共同承建，其他参与联投人员共从中获取了200万元左右分红款。3.2017年11月30日，分宜县建制村优选通达路线窄路面Ｙ067龙塘下-芳山小学公路拓宽改造项目一标段工程（招标控制价为1080.028414万元）、分宜县Ｙ019分宜-沔村等3条建制村优选通达路线窄路面公路拓宽改造项目二标段工程（招标控制价为956.672357万元）发布招标公告。被告人袁仁及林某、黄某、林某、黄某2（以上四人均已判决）为了实现工程中标的目的，共同商量借有资质的公司进行围标。被告人袁仁通过联系谌某借取了兴国县交通公路桥梁工程有限公司、通过联系陈某2借取了江西省洪建交通工程有限公司，林某通过联系陈某2借取了江西轶通建设工程有限公司、通过叶某联系借取了南昌公路桥梁工程有限公司。在被告人袁仁和林某等人围标下，最终兴国县交通公路桥梁工程有限公司中标分宜县建制村优选通达路线窄路面Ｙ067龙塘下-芳山小学公路拓宽改造项目一标段工程（中标价为1076.8477万元）、江西省洪建交通工程有限公司中标分宜县Ｙ019分宜-沔村等3条建制村优选通达路线窄路面公路拓宽改造项目二标段工程（中标价为952.7098万元）。中标后，按照事先约定，被告人袁仁在自己承建二标段工程的同时，将一标段的工程交给林某等人承建，林某、林某、黄某等人将一标段的工程交给了黄某2具体承建。4.2018年3月20日，分宜县钤山镇山下桥、钤山镇石陂中桥危桥重建工程面向社会公开招投标，招标控制价为1178.63万元。林某联系被告人袁仁、何觐商量借取有资质的公司进行投标。被告人何觐及黄某1联系借取了江西通威公路建设集团有限公司，被告人袁仁及胡某（另案处理）联系借取了天津第三市政公路工程有限公司，林某等人联系借取了江西天丰建设集团有限公司、江西井冈路桥（集团）有限公司及江西省宏发路桥建筑工程有限公司。为了实现工程中标的目的，林某与被告人袁仁、何觐共同商量采取联合投标方式对该工程进行围标，林某向被告人袁仁、何觐明确提出了无论哪家公司中标均由其来主导中标项目。2018年4月24日，在被告人袁仁、何觐及林某等人围标下，江西通威公路建设集团有限公司中标，中标价为1156.7552万元。中标后，被告人袁仁、何觐等人从林某处共分得20万元。5.2018年11月14日，分宜县2018年Ｘ008铜锣坑至洞村公路升级改造工程项目发布招标公告，总概算投资为5411.299万元。被告人袁仁联系借取了江西省路桥隧道工程有限公司，被告人何觐联系借取了核工业华东建设工程集团公司、江西中鑫路桥集团有限公司，林某联系借取了江西天丰建设集团有限公司、江西省洪建交通工程有限公司，黄某联系借取了宜春市交通公路工程建设有限公司、宜春通达路桥建设有限公司，邱某（另案处理）联系借取了江西省宏发路桥建筑工程有限公司、江西赣基集团工程有限公司的资质，准备参与该项目的投标。为了提高中标概率以获取非法利益，被告人袁仁、何觐和林某、黄某、邱某等人经商量决定采用捆绑投标方式共同对该工程进行围标，并明确无论谁借的公司中标，其他人员均可按参与比例计算股份获利。2018年12月10日，江西省宏发路桥建筑工程有限公司中标，中标价为5449.2319万元。2019年3月14日、2019年4月1日，被告人何觐、袁仁先后主动到分宜县公安局投案，二被告人到案后均如实供述了串通投标的犯罪事实。2019年6月26日、2019年9月26日被告人何觐分别退缴违法所得2万元、5万元；2019年9月17日、2020年3月5日，被告人袁仁分别退缴违法所得14万元、3万元。以上事实，有经庭审质证，本院确认的人口信息表、受案登记表、招标公告、投标文件、投标签到表、中标通知书、中标公示、未中标单位退保证金清单、投标项目申请单、施工合同协议书、内部承包协议书、银行交易凭证、转账记录、现金交款单、江西省非税收入票据、扣押决定书和扣押清单、刑事判决书、情况说明、归案情况说明、行政处罚决定书、违法犯罪记录情况说明、调查评估意见书、认罪认罚具结书等书证，证人裘某、石某、唐某、陈某1、陈某2、熊某、叶某、潘某、陈某3、敖某、罗某1、曾某、顾某、杨某、黎某、毛某、万某、罗某2、宋某、谭某、黄某等人的证言，被告人袁仁、何觐和同案人员罗某、敖某、钟某、邱某、胡某、万某、黄某2、林某、黄某、林某等人的供述和辩解，辨认笔录等证据证实，足以认定。本院认为，被告人袁仁、何觐伙同他人在工程项目招投标活动中围标，二被告人的行为损害了招标人和其他投标人的利益，情节严重，破坏了社会主义市场经济秩序，构成串通投标罪。公诉机关的指控事实清楚，证据确实、充分，本院依法予以支持。二被告人均系自动到案并如实供述犯罪事实，属自首，依法均可以从轻或者减轻处罚；均积极退赃，均可以酌情从轻处罚；均自愿认罪认罚，依法均可以从宽处理。被告人何觐在江西项目串通投标中起次要作用，是从犯，应当从轻、减轻或者免除处罚。根据二被告人犯罪的事实、性质、情节、对社会的危害程度及悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条，第二十五条第一款，第二十七条，第六十七条第一款，第七十二条第一款、第三款，第七十三条第二款、第三款，第六十四条及《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下：一、被告人袁仁犯串通投标罪，判处有期徒刑一年二个月，缓刑一年六个月，并处罚金人民币40000元上缴国库；（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金限判决生效之日缴纳。）二、被告人何觐犯串通投标罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金人民币40000元上缴国库。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金限判决生效之日缴纳。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江西省新余市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。审 判 长  徐志飞人民陪审员  龙 松人民陪审员  钟 欢二〇二〇年十月二十六日法官助理张蓓书记员汤玉芳