河南省郑州航空港经济综合实验区人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0192民初2652号原告：郑锦军，女，1981年12月12日出生，汉族，住河南省鄢陵县。委托诉讼代理人：何胜利，北京市京师（郑州）律师事务所律师。被告：河南绿地港区置业有限公司，住所地郑州航空港区梅河路与黄海路交汇处东南角绿地香湖湾**楼。法定代表人：方东兴，系该公司总经理。委托诉讼代理人：段静静，河南千业律师事务所律师。委托诉讼代理人：王沛沛，河南千业律师事务所律师。原告郑锦军与被告河南绿地港区置业有限公司房屋买卖合同纠纷一案，本院于2020年8月17日立案后，适用小额诉讼程序公开开庭进行审理，原告郑锦军的委托诉讼代理人何胜利、被告河南绿地港区置业有限公司的委托诉讼代理人段静静到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告郑锦军向本院提出诉讼请求：1.请求依法判令河南绿地港区置业有限公司向郑锦军支付逾期交房违约金36，363元；2.依法判令河南绿地港区置业有限公司向郑锦军赔偿逾期交付车位给郑锦军造成的损失2817元；3.本案诉讼费由河南绿地港区置业有限公司承担。事实与理由：2017年12月3日，郑锦军与河南绿地港区置业有限公司签订《商品房买卖合同》，河南绿地港区置业有限公司将位于航空港区梅河东路东侧、规划工业一路南侧的绿地·香湖湾项目19号楼2单元3层301号房屋以891,083元的价格出售给郑锦军，合同中对双方买卖的商品房的基本情况、计价方式、付款方式和期限以及交付期限等事项进行了明确的约定，并就违约责任和赔偿也进行了约定。合同签订后，郑锦军依照合同约定交纳了首付款271，083元，后期620，000元房款为银行个人按揭贷款。2018年8月30日，郑锦军与河南绿地港区置业有限公司双方又签订绿地·香湖湾地下车位使用权转让协议，郑锦军依约交付了车位款。双方合同约定的房屋及车位的交付时间均为2019年7月31日，但河南绿地港区置业有限公司未按照约定交付上述房屋及车位，给郑锦军造成了巨大的损失。河南绿地港区置业有限公司理应承担违约责任。另双方约定的违约金过低，按该标准计算明显不能弥补郑锦军的损失，应当予以调整。双方协商未果后，诉至法院。河南绿地港区置业有限公司辩称，虽然双方合同约定的交房时间为2019年7月31日，但因政府部门治理重污染天气发布“封土令”、“扬尘治理”等导致河南绿地港区置业有限公司自双方签订合同之日起至2019年12月31日止停止施工316天，2020年2月6日起，又因新型冠状病毒肺炎疫情导致停止施工39天，前述停止施工时间皆因不可抗力因素造成，根据双方商品房买卖合同第八条约定，前述停工时间应予扣减，且发生上述不可抗力后，河南绿地港区置业有限公司及时向郑锦军发函告知，因此，河南绿地港区置业有限公司延期交房并非其自身原因造成，其不应承担延期交房的违约责任；郑锦军主张河南绿地港区置业有限公司赔偿逾期交付车位的损失，无事实和法律依据，不应当得到支持。双方合同对逾期付款和逾期交房约定了同等的违约责任，该约定是双方真实意思表示，郑锦军所诉称的违约金标准过低，不能弥补其实际损失，但郑锦军并未举证证明其实际损失数额，其要求调整违约金标准没有依据。综上，郑锦军的诉请应予以驳回。本院经审理确认以下事实:2017年12月3日，郑锦军与河南绿地港区置业有限公司签订《商品房买卖合同》及补充协议，约定郑锦军购买河南绿地港区置业有限公司开发建设的位于航空港区梅河东路东侧、规划工业一路南侧的绿地·香湖湾项目19幢楼2单元3层301号商品房，该商品房的用途为成套住宅，建筑面积128.61平方米，房款总金额891，083元，其中，首付款金271,083元，商业贷款620，000元。合同第八条交付期限约定：出卖人应当在2019年7月31日前，依照国家和地方人民政府的有关规定，将具备下列条件，并符合本合同约定的商品房交付买受人使用：该商品房建设工程竣工验收合格，并向建设行政主管部门报送备案材料，取得建设行政主管部门竣工备案表；配套基础设施和公共设施按照本合同第十四条约定内容已完成；前期物业管理已落实。但如遇下列特殊原因，除双方协商同意解除合同或变更合同外，出卖人可据实予以延期：1、遭遇不可抗力，且出卖人在发生之日起30日内告知买受人的；2、买受人逾期交款的，则出卖人交房期可相应推迟；3、由政府或行政主管单位根据法律、法规采取的各项措施引起的延期；遇到重大技术问题不能及时解决造成无法正常施工；遇到停水、停电等情况造成无法正常施工；遇到政府作出禁止施工、实施交通管制、扬尘治理等决定造成无法正常施工，以及其他出卖人不能预防和控制的因素。合同第九条出卖人逾期交房的违约责任约定：除本合同第八条规定的特殊情况外，出卖人如未按本合同规定的期限将该商品房交付买受人使用，按逾期时间分别处理（不作累加）：逾期不超过60日，自本合同第八条规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，出卖人按日向买受人支付已交付房价款万分之0.1的违约金，合同继续履行；逾期超过60日后，买受人有权解除合同。买受人解除合同的，出卖人应当自买受人解除合同通知到达之日起60天内退还全部已付款，并按买受人累计已付款的1%向买受人支付违约金。买受人要求继续履行合同的，合同继续履行，自本合同第八条规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，出卖人按日向买受人支付已交付房价款万分之0.1的违约金。上述合同及补充协议签订后，郑锦军向河南绿地港区置业有限公司支付首付款共计271，083元。之后在双方合同约定的期限内办理了银行贷款手续，贷款银行将剩余房620，000元打入河南绿地港区置业有限公司银行账户。2018年8月30日，郑锦军与河南绿地港区置业有限公司签订《绿地·香湖湾地下车位使用权转让协议》，约定：郑锦军购买河南绿地港区置业有限公司开发绿地·香湖湾项目的1号地负1层C区082号车位，车位总价款为80，000元，付款方式为一次性付款。协议第八条约定：本协议的一方违反约定，造成另一方的损失的，违约方应据实承担另一方全部的赔偿责任。协议签订后，郑锦军按照约定向河南绿地港区置业有限公司交付车位款80,000元。河南绿地港区置业有限公司向郑锦军邮寄《交房通知书》，通知书载明：河南绿地港区置业有限公司自2020年6月3日起为绿地·香湖湾1号地业主办理交房手续。其中，为郑锦军办理交房手续的时间是2020年6月7日。郑锦军实际收房时间为2020年8月22日。另查明，1、2017年9月，郑州市建筑工地扬尘污染综合办公室发布《郑州市2017年进一步降低PM10强化施工工地扬尘污染治理工作方案》的通知，该通知明确要求：严格抓好2017年11月15日至2018年3月15日“冬防”期间实施的“封土行动”，期间城市建成区内停止各类建设工程土石方作业，房屋拆迁（拆除）施工。2、2017年12月1日，郑州市人民政府发布郑政文〔2017〕223号《郑州市重污染天气应急预案（2017年修订）》文件，主要内容：一、为有效应对不利气象条件下空气污染，针对可能发生的重污染天气，采取严格应急措施，以减缓污染程度，保护公众健康。适用范围为郑州市行政区域内发生重污染天气的预警和应急响应，重污染天气主要是指根据《环境空气质量指数（AQI）技术规定》，环境空气质量指数（AQI）大于200，即空气质量达到五级及以上污染程度天气。二、执行京津冀及周边地区重污染天气预警分级标准，将重污染天气分为4个预警级别，由低到高分为蓝色预警、黄色预警、橙色预警、红色预警，并规定了相应的重污染天气应急措施，根据发布的预警级别，采取相应的应急措施。其中，黄色、橙色、红色预警时应采取的强制性应急措施中“扬尘源及其他面源减排措施”为“全市停止建设工地室外电焊、喷漆、粉刷等作业，施工工地停止开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等土石方作业（应急抢险保障民生工程，经市人民政府批准的除外），裸露场地应当增加洒水降尘频次”。3、2018年10月23日，郑州市人民政府发布郑政文〔2018〕177号《郑州市重污染天气应急预案（2018年修订）》文件，主要内容：……适用于郑州市行政区域内发生重污染天气的预警和应急响应，预警级别由低到高分为黄色预警、橙色预警、红色预警，并规定了相应的重污染天气应急措施，根据发布的预警级别，采取相应的应急措施。其中，黄色预警时，应采取的强制措施中“扬尘源及其他面源减排措施”为“全市停止建筑拆迁（拆除）施工，停止开挖、回填、场内倒运、混凝土剔凿等土石方作业（应急抢险保障民生工程，经市人民政府批准的除外），裸露场地应当增加洒水降尘频次”；橙色、红色预警时，应采取的强制措施中“扬尘源及其他面源减排措施”为“全市停止建筑拆迁（拆除）施工，停止开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等土石方作业，停止建筑工地室外电焊、喷漆、粉刷等作业（经市政府批准的应急抢险保障民生工程，经市人民政府批准的除外），裸露场地应当增加洒水降尘频次。”根据上述“封土行动方案”、郑政文（2017）223号文、郑政文（2018）177号文等规定，自2017年12月3日起至2019年12月25日止，政府部门发布“封土令”、“重污染天气预警级别为黄色、橙色、红色预警”天数共计为280天（封土102天+黄色、橙色、红色等预警178天）。4、2020年2月6日，××感染的肺炎疫情防控领导小组办公室同通告（第10号），规定房地产等建设工程复工时间不得早于2020年3月16日。涉及天数为39天。本院认为，原、被告双方签订的《商品房买卖合同》及合同补充协议、《地下车位使用权转让协议》系双方当事人真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，应合法有效，合同约定对双方当事人均具有约束力。双方合同签订后，原告按合同约定向被告交付了购房款，被告未在双方合同约定的交房时间如期向原告交付房屋，构成违约，应承担违约责任。关于被告逾期交房天数的确定，鉴于近年工程施工受政府封土令、大气污染防治、治污减霾等治理行动的影响，致使被告不能正常履行合同，该情况属于不可避免的客观因素；又因2020年初发生的新型冠状病毒肺炎疫情的影响，导致房地产企业因无法预见的因素无法正常施工，相关手续无法办理等原因。综合考虑双方合同履行情况、被告违约程度、预期利益以及上述情形对交房周期的实际影响，本院对被告逾期交房天数酌情扣减140天。根据双方合同第九条约定，被告逾期交房构成违约，应按日向原告支付已交付房价款万分之零点一的违约金。经计算，截止原告应收房之日即2020年6月7日，被告应支付的违约金为1523.75元（891，083元×0.00001×171天）。关于原告主张的双方约定的违约金过低，不能弥补其损失，应予调整的意见。根据已查明的案件事实，双方合同对逾期交付购房款及逾期交付房屋约定了同等的违约责任，该约定是双方的真实意思表示，原告提供的现有证据不足以证明其具体的损失数额，故其上述主张本院不予采信。关于逾期交付车位问题。双方车位使用权转让协议约定，一方违反约定，造成另一方的损失的，违约方应据实承担另一方全部的赔偿责任。本案中，原告提供的证据不足以证明被告逾期交付车位给其造成了实际损失及损失的具体数额，故其要求被告向其支付逾期交付车位违约金意见证据不足，本院不予支持。综上所述，原告郑锦军的部分诉讼请求符合法律规定，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百六十二条，判决如下：一、被告河南绿地港区置业有限公司于本判决生效后十日内向原告郑锦军支付逾期交房违约金1523.75元；二、驳回原告郑锦军的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应该依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费779元，减半收取计389元，被告河南绿地港区置业有限公司负担。本判决为终审判决。审判员  焦静霞二〇二〇年十月十五日书记员  陈志丹