苏州市吴江区人民法院民 事 判 决 书(2020)苏0509民初8907号原告：苏州金车光电标识科技有限公司，统一社会信用代码91320509093449850X，住所地苏州市吴江区黎里镇临沪大道南侧。法定代表人：宋占超，董事长。委托诉讼代理人：胡军，北京安卓律师事务所律师。被告：苏州桃源建筑有限公司，统一社会信用代码91320509138266418E，住所地苏州市吴江区桃源镇华盛大道**。法定代表人：钱永祥。委托诉讼代理人：周世林，江苏恒渊律师事务所律师。原告苏州金车光电标识科技有限公司（以下简称金车公司）与被告苏州桃源建筑有限公司（以下简称桃源公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年7月24日受理后，依法由审判员李文苑适用简易程序于2020年8月26日公开开庭进行了审理，原告金车公司的委托诉讼代理人胡军、被告桃源公司的委托诉讼代理人周世林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告金车公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告依法履行竣工验收的义务；2、判令被告赔偿原告损失4721154.45元；3、判令被告承担本案全部诉讼费。庭审中原告明确第1项诉请为：判令被告提交竣工结算申请单，提交完整的结算资料并附完整的竣工资料清单(包括竣工图纸、招投标文件、商务文件、结算商务文件、计算书纸质电子文件、竣工验收报告、变更备案文件、工期证明文件、竣工结算申请单)；并增加诉请如下：判令被告赔偿使用不合格建筑材料损失及返工损失800000元（以实际鉴定为准）。事实和理由：原告与被告于2015年12月24日签订了一份《建设工程施工合同》，约定工程名称为精品车间、吊装车间，工程承包范围为桩基、土建、安装。经原告多次催告，被告拒绝履行竣工验收义务。原告在被告多次拒绝履行法定竣工验收义务的情况下，为防止损失继续扩大，在未竣工结算即提前使用了该工程，但责任在被告。原告实际使用并不免除被告对主体工程的竣工结算义务。因被告拒绝履行法定合同义务，致使建设工程已完工但至今无法进行竣工验收，也无法正常取得不动产证，严重损害原告的合法权益致本案诉讼。被告桃源公司辩称：原告与被告之间的建设工程施工合同纠纷已经吴江区人民法院和苏州市中级人民法院两审终审，原告再次起诉违反一事不二理的原则，属于恶意诉讼。建设工程组织竣工验收是发包人的义务，竣工验收的部门包括环保、消防、建设等部门，被告只负责提供自己承包的土建范围内的相应施工资料，因此原告的诉请没有任何依据。被告承包的精品车间、吊装车间的桩基、土建、安装范围内的施工资料，被告已经准备好，随时随地都可以配合原告验收。针对原告主张的损失，在施工过程中，原告屡次拖欠工程进度款，被告曾多次催款，但是原告还是未能按约定支付，导致工程延期，这是原告的责任，不应由被告承担损失。综上，请求驳回原告诉请。经审理查明：桃源公司具有建筑施工总承包一级资质。2015年12月24日，金车公司（发包人）与桃源公司（承包人）签订了一份《建设工程施工合同》，约定工程名称为精品车间、吊装车间，工程承包范围为桩基、土建、安装、室外排水，计划开工日期为2015年12月5日，计划竣工日期为2016年4月15日，合同价格形式为固定总价1330万元。监理人为吴江市建设监理有限公司。2.7组织竣工验收：发包人应按合同约定及时组织竣工验收。3.1承包人的一般义务包括提交竣工资料，提交的竣工资料的内容为国家及地方相关规定，提交竣工资料套数为四套，提交竣工资料的费用由承包人负担，提交的竣工资料形式要求为有竣工图纸，竣工资料必须符合各级建设行政主管部门、档案管理部门及发包人的要求，所有资料应同时附电子文本，图纸为CAD格式，文件文本为PDF格式。12.4工程进度款支付中12.4.1付款周期为：每月进行支付。12.4.2进度付款申请单的编制约定：承包人每月25日前向监理提交当月已完成、报验合格的工程量报告，并经监理单位审核，发包人批准后按当月实际完成工程量的60%支付，工程具备竣工验收条件后支付到总价的80%，工程审计完成后向投资人申请付至工程结算款的95%，余款在审计结束后待工程竣工验收质保期到期后清算，质保期内如有返修，发生费用在质量保证（保修）金内扣除，余款付清时需满足质保期满且无质量问题。12.4.4进度款审核和支付：监理人审查并报送发包人的期限为7天，发包人支付进度款的期限为7天。13.2竣工验收13.2.1竣工验收条件：工程具备以下条件的，承包人可以申请竣工验收：（1）除发包人同意的甩项工作和缺陷修补工作外，合同范围内的全部工程以及有关工作，包括合同要求的试验、试运行以及检验均已完成，并符合合同要求；（2）已按合同约定编制了甩项工作和缺陷修补工作清单以及相应的施工计划；（3）已按合同约定的内容和份数备齐竣工资料。13.2.2竣工验收程序的约定：按通用条款执行。14.竣工结算14.1竣工结算申请：承包人提交竣工付款申请单的期限为竣工验收合格90天内。竣工结算申请单应包括的内容：纸质、电子竣工图、招投标文件、商务文件，结算商务文件、计算书纸质、电子文件，竣工验收报告，变更备案文件、工期证明文件及审计部门所需其他资料等。通用合同条款13.2.2竣工验收程序约定，除专用合同条款另有约定外，承包人申请竣工验收的，应按照以下程序进行：（1）承包人向监理人报送竣工验收申请报告，监理人应在收到竣工验收申请报告后14天内完成审查并报送发包人。监理人审查后认为已具备竣工验收条件的，应将竣工验收报告提交发包人，发包人应在收到经监理人审核的竣工验收申请报告后的28天内审批完毕并组织监理人、承包人、设计人等相关单位完成竣工验收。竣工验收合格的，发包人应在验收合格后14天内向承包人签发工程接收证书。桃源公司提交了补充协议，显示系金车公司与桃源公司于2016年5月2日签订，载明将原合同中的建筑面积、合同价等予以变更的情况，其中吊装车间原设计面积为7281.83平方米，变更为8005.67平方米，新增加厂房面积723.84平方米，新增加面积总价为54万元，建筑面积由17628.94平方米变更为18352.78平方米，合同总价由1330万元变更为1384万元。经本院查询，案涉工程的备案合同显示工程价为1384万元。案涉工程在施工过程中部分施工材料变更、工程量增加，并经设计单位、建设单位、监理单位在工程变更单上盖章确认，变更部分增加工程款291089元。2015年7月29日，苏州市吴江区规划局为金车公司颁发了建设工程规划许可证，载明建设项目名称为精品车间、吊装车间、门卫、水池泵房，建设规模为17704.13平方米；2016年1月18日，苏州市吴江区住房和城乡建设局为金车公司颁发了建筑工程施工许可证，显示建设规模为17628.94平方米，合同价为1330万元。2018年5月7日，苏州市吴江区住房和城乡建设局为金车公司颁发的建筑工程施工许可证附件，显示精品车间的面积为10347.11平方米，吊装车间的面积为8005.67平方米，备注为：根据规划、审图施工许可证建设规模变更为18352.78平方米。2016年1月25日，案涉工程的监理人吴江市建设监理有限公司向金车公司发出一份《工程款支付证书》，载明根据工程施工合同的规定，经审核桃源公司的付款申请和报表，并扣除有关款项，同意支付工程款共763996元，要求金车公司按合同规定及时付款，并附有承包单位的工程付款申请及附件、监理机构审查记录。2016年3月30日，吴江市建设监理有限公司向金车公司发出一份《工程款支付证书》，载明根据工程施工合同的规定，经审核桃源公司的付款申请和报表，并扣除有关款项，同意支付工程款共2909728元，要求金车公司按合同规定及时付款，并附有承包单位的工程付款申请及附件、监理机构审查记录。2016年4月28日，吴江市建设监理有限公司向金车公司发出一份《工程款支付证书》，载明根据工程施工合同的规定，经审核桃源公司的付款申请和报表，并扣除有关款项，同意支付工程款共1674155元，要求金车公司按合同规定及时付款，并附有承包单位的工程付款申请及附件、监理机构审查记录。2016年6月25日，吴江市建设监理有限公司向金车公司发出一份《工程款支付证书》，载明根据工程施工合同的规定，经审核桃源公司的付款申请和报表，并扣除有关款项，同意支付工程款共831365元，要求金车公司按合同规定及时付款，并附有工程计量报审表、工程费用索赔报审表、报价单。2016年4月15日，桃源公司向金车公司发出一份工程联系单，内容为：我司目前已完成精品车间及吊装车间全部钢柱安装，由于贵司要求增加吊装车间建筑面积至今未得到主管部门审批通过，请贵司尽快落实证件办理，以便我司施工正常开展。2016年4月16日，桃源公司向金车公司发出一份工程联系单，内容为：目前我司承建贵司金车公司新建车间工程施工情况如下：1、土建部分施工已基本全部完工；2、钢结构部分：精品车间钢柱、钢梁、屋面结构安装已基本完工，吊装车间钢柱安装已全部完工。按合同约定我司于3月25日上报工程量清单及申请工程进度款2909728元（此费用为已完成工程量费用的60%），需次月5日前支付，但此款贵司至今仍未审核支付，已影响施工进展。为确保工程的顺利推进，以免再次影响工期，望贵司尽快审核支付为盼！2016年6月27日，桃源公司向金车公司发出一份工程联系单，内容为：目前我司承建贵司金车公司新建车间工程施工情况如下：1、土建部分施工已基本全部完工；2、钢结构部分：精品车间：钢柱、钢梁、屋面板安装完工；吊装车间：钢柱、钢梁、屋面板安装完工。此工程开工至今贵司合计支付工程款350万元；具体支付日期如下：2016年3月9日支付60万元，2016年4月19日支付100万元，2016年4月28日支付130万元，2016年5月19日支付20万元，2016年6月8日支付40万元。按合同约定我司于每月25日上报当月完成工程量清单及申请工程进度款，需次月5日前支付，但此进度款贵司从开工至今从未按时足额支付，施工进程因此严重滞后。为确保工程的顺利推进，以免再次造成工期之延误，望贵司按时支付进度款为盼！另：1、目前工程已具备主体验收条件，我司多次要求贵司给予工程资料盖章但均未办理。如贵司不予盖章，现场无法进行墙板安装；2、请贵司与设计单位联系，尽快落实现场各项设计变更事宜，以便钢结构继续施工。2016年7月20日，桃源公司向金车公司发出一份工程联系单，内容为：我司于上月25日上报6月份工程进度款至今贵司仍未给予支付，开工至今贵司在支付工程进度款上从未按合同约定给予足额支付，已严重影响此工程施工进度及造成我司直接、间接经济损失。现再次发文，请贵司将所拖欠工程进度款及时给予支付为盼！2016年8月1日，桃源公司向金车公司发出一份函，主要内容为桃源公司承建的金车公司的精品、吊装车间工程目前已进入最后的施工冲刺阶段，但自桃源公司进场施工至今，金车公司未按双方合同之约定按时按量支付桃源公司每月申请上报并经监理审核确认后的工程进度款，已严重影响工程进度，工程将进入全部停工状态，故要求金车公司认真研究，尊重并执行合同所有条款，支付所拖欠的工程款。该函的附件包括桃源公司每月请款及金车公司付款清单，显示金车公司累计欠付工程款189.37万元。金车公司向桃源公司的付款情况为：通过承兑汇票付款431500元；通过转账支付情况为：2016年3月2日支付60万元、4月28日支付130万元、4月19日支付100万元、5月17日支付20万元、6月7日支付40万元、6月29日支付100万元、8月18日支付90万元、10月31日支付40万元、12月5日支付100万元，2017年1月26日支付60万元，2018年5月23日支付30万元、8月9日支付30万元、8月22日支付10万元；上述共计8531500元。金车公司自2017年4月开始将案涉工程出租他人使用。2019年7月，桃源公司向本院提起诉讼，要求金车公司支付剩余工程款及逾期付款违约金。2019年12月，本院作出(2019)苏0509民初10192号民事判决书，判决由金车公司支付桃源公司工程款4893034.55元，并支付相应违约金。后金车公司提起上述，苏州市中级人民法院于2020年6月作出（2020）苏05民终2785号民事判决书，驳回上诉，维持原判决。以上事实，由原告提交建设工程施工合同、通用合同条款，被告提交的(2019)苏0509民初10192号民事判决书、（2020）苏05民终2785号民事判决书，以及原、被告的当庭陈述等证据予以证实。本院认为，被告桃源公司具备相关的建设施工企业资质，原、被告之间的建设工程施工合同进行了备案，故依法成立并生效，双方应按照合同约定履行各自的义务。虽原告未经验收擅自使用涉案工程，但涉案工程至今未竣工验收，被告作为承包方仍应按照合同约定提交相关竣工验收资料配合原告进行验收。关于验收资料及程序的约定体现在《建设工程施工合同》第3.1条及《通用合同条款》第13.2.2条，被告应按照上述约定提交竣工验收资料并按照该验收程序执行。原告要求被告提交的招投标文件、商务文件、结算商务文件、计算书纸质电子文件、竣工验收报告、变更备案文件、工期证明文件、竣工结算申请单系竣工结算阶段被告需提交的相关资料，非竣工验收阶段必要文件，故对原告要求被告提交上述文件的请求不予支持。关于原告主张因被告使用不合格建筑材料给原告造成返工等损失，因原告在涉案工程竣工验收前已擅自使用，现原告未提交初步证据证明涉案工程地基基础和主体结构存在质量问题，故对原告该诉请不予支持。关于原告主张因被告延期竣工给原告造成重大损失，因被告数次按照合同约定向监理提交了进度款申请单，但原告并未按照合同约定按月支付进度款；另被告自2016年4月至2016年8月多次向原告发送函件，告知原告施工进度及由于原告未按约支付进度款已严重影响工程的顺利推进，要求原告尽快支付工程款，且在2016年8月告知原告若再不支付进度款，工程将进入全部停工状态，故原告逾期支付工程进度款的行为客观上影响被告的施工能力和工程进度，被告数次通知原告支付工程进度款并告知原告未按约定支付进度款将予以停工，可知原告逾期支付工程款系工程延期竣工的主要原因；且工程施工过程中亦存在设计变更及工程量增加的情况，亦对工程工期造成一定影响；另一方面原告也未举证被告在施工过程中存在其他逾期完工的违约行为，故对原告要求被告承担逾期竣工损失的主张不予支持。关于被告认为涉案建设工程已经本院（2019）苏0509民初10192号案件审理，本案诉讼系重复起诉，因（2019）苏0509民初10192号案件审理的是涉案建设工程的工程款事宜，而本案诉争系被告应承担的竣工验收义务，两案诉讼标的不同，并非重复诉讼。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条、第二百七十九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十三条的规定，判决如下：一、被告苏州桃源建筑有限公司应于本判决生效之日起十日内按照双方签订的《建设工程施工合同》第3.1条及《通用合同条款》第13.2.2条的约定向原告苏州金车光电标识科技有限公司提交相关竣工验收资料，并配合原告苏州金车光电标识科技有限公司组织竣工验收。二、驳回原告苏州金车光电标识科技有限公司其他诉讼请求。案件受理费减半收取22285元、保全费5000元，合计27285元，由原告苏州金车光电标识科技有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。同时按照国务院《诉讼费用交纳办法》规定向该院（户名：江苏省苏州市中级人民法院；开户行：中国农业银行苏州苏福路支行；账号：10×××76）预交上诉案件受理费。审判员  李文苑二〇二〇年十月十五日书记员  廖秋婷附录法律条文：《中华人民共和国合同法》第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第二百七十九条建设工程竣工后，发包人应当根据施工图纸及说明书、国家颁发的施工验收规范和质量检验标准及时进行验收。验收合格的，发包人应当按照约定支付价款，并接收该建设工程。建设工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十三条建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用后，又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的，不予支持；但是承包人应当在建设工程的合理使用寿命内对地基基础工程和主体结构质量承担民事责任。法律文书履行提示人民法院依法作出的生效法律文书，具有国家权威性和强制执行力，当事人应当依法自觉履行生效法律文书所确定的义务，否则人民法院将根据对方当事人的申请依法强制执行，被执行人将面临以下执行风险：一、被执行人未按执行通知履行生效法律文书确定的义务，人民法院有权对其名下财产采取查封、扣押、冻结、拍卖、变卖等强制执行措施，并有权对被执行人及其住所、经营场所进行搜查。二、被执行人未按生效法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息，未按生效法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。执行费用由被执行人承担。三、被执行人不履行生效法律文书确定的义务，人民法院有权对被执行人或者其法定代理人、有关单位的法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人员采取限制出境措施。四、被执行人拒绝报告、虚假报告财产的，人民法院有权根据情节轻重对被执行人或者其法定代理人、有关单位的主要负责人、直接责任人及实际控制人予以罚款、拘留。五、被执行人以暴力、威胁或者其他方法阻碍执行人员执行公务或者拒不履行人民法院已经发生法律效力的判决、裁定的，人民法院有权对被执行人或者其主要负责人、直接责任人员予以罚款、拘留，构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、被执行人不履行生效法律文书确定的义务，人民法院有权对其采取限制消费措施。被执行人及其法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人员、实际控制人不得有以下高消费及非生活和工作必需的消费行为：（一）乘坐交通工具时，选择飞机、列车软卧、轮船二等座以上舱位；（二）在星级以上宾馆、酒店、夜总会、高尔夫球场等场所进行高消费；（三）购买不动产或者新建、扩建、高档装修房屋；（四）租赁高档写字楼、宾馆、公寓等场所办公；（五）购买非经营必须车辆；（六）旅游、度假；（七）子女就读高收费私立学校；（八）支付高额保费购买保险理财产品；（九）乘坐G字头动车组列车全部座位、其他动车组一等以上座位等其他非生活和工作必须的消费行为。七、被执行人有履行能力而拒不履行生效法律文书确定义务的，或者通过伪造证据、暴力、威胁等方法抗拒执行，以虚假诉讼、虚假仲裁或者隐匿、转移财产等方法规避执行的，人民法院有权将其纳入失信被执行人名单，通过报纸、广播、电视、网络、法院公告栏、电子显示屏、新闻发布会等方式向社会公布，并向政府相关部门、金融监管机构、金融机构、承担行政职能的事业单位及行业协会等通报，供相关单位依照法律、法规和有关规定，在政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资信贷、市场准入、资质认定等方面，对失信被执行人予以信用惩戒；向征信机构通报，由征信机构在其征信系统中记录。国家工作人员、人大代表、政协委员等被纳入失信被执行人名单的，人民法院有权将失信情况通报其所在单位和相关部门。国家机关、事业单位、国有企业等被纳入失信被执行人名单的，人民法院有权将失信情况通报其上级单位、主管部门或者履行出资人职责的机构。八、被执行人隐藏、转移、故意毁损财产或者无偿转让财产、以明显不合理的低价转让财产，或者与他人串通，通过虚假诉讼、虚假仲裁、虚假和解等方式妨害执行，致使判决、裁定无法执行的，以拒不执行判决、裁定罪依法追究刑事责任。友情提醒：法律文书生效后，当事人应按判决书、调解书主文确定的内容，在履行期限内主动履行。当事人自动履行付款义务后,请及时与对方当事人联系，告知对方当事人已自动履行，或与案件原承办人联系,以便法院及时通知对方当事人,防止对方当事人在不知情的情况下申请执行，避免不必要的麻烦;对于存在诉讼保全的情况,也便于法院及时采取解除保全措施。本案联系人：李文苑联系电话：0512-6318****