甘肃省华池县人民法院   刑事判决书   （2020）甘1023刑初81号   公诉机关华池县人民检察院。   被告人户九龙，甘肃省华池县人，群众，户籍所在地华池县，住华池县。2020年6月12日因涉嫌重大劳动安全事故罪被华池县公安局取保候审，同年8月21日被华池县人民检察院决定取保候审，同年9月22日本院决定继续取保候审。   辩护人柴志鑫，甘肃衡伦律师事务所律师。   华池县人民检察院以华检一部刑诉[2020]68号起诉书指控被告人户九龙犯重大责任事故罪，于2020年9月18日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。华池县人民检察院指派检察员张武帝出庭支持公诉，被告人户九龙及其辩护人柴志鑫到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   华池县人民检察院指控，甘肃庆业建设工程有限公司（以下简称庆业公司）通过公开招标的方式取得华池县元城镇截污工程的承建权，委托被告人户九龙成为元城镇截污工程实际管理人和直接负责人，全面负责项目管理并招聘工人。   2020年3月1日元城镇截污工程开工前，被告人户九龙聘任葛某为技术员、李秉军为施工员、董某1为安全员，对元城镇截污工程进行施工管理，3月2日正式开挖管沟及铺设污水管道。   2020年3月5日上午8时40分许，葛某与任翠玲、何某、柴总元四人将3月4日挖好的管沟管槽内平整完毕后准备离开管沟，管沟中间部位上方突然发生土方坍塌，任翠玲、何某、柴总元被坍塌土方掩埋，处于坍塌部位上方的李秉军也坠入管沟内被掩埋。土方坍塌后现场施工人员首先开始自救，户某2拨打“120”急救电话，并与葛某及现场其他施工人员先将李秉军和任翠玲救出，被送往医院救治。在继续救援中发现救援难度大，户某2拨打“119”救援电话请求救援，元城作业区消防中队到达事故现场展开救援。11时20分柴总元被救出，11时29分何某被救出，“120”医务人员紧急将二人送往华池县人民医院救治，二人先后于当日12时39分、12时55分因抢救无效宣布死亡。   经庆阳市政府事故调查组调查，事故直接原因：（1）经实测，开挖管槽深度550cm，宽度270cm，管沟内壁坡度约90°，未按照设计图纸放坡，也无支护；（2）开挖管槽地段处乡镇街道及交通主干线，因车辆通行形成侧压力，加之埋置集油管线土方经多次挖填致使管槽原土层局部剪切破坏；（3）管槽土质含水率大。间接原因：（1）户九龙违反《建设工程安全生产管理条例》第二十一条第二款规定，无相应执业资格承揽工程项目，聘用无资质、不具备专业知识和管理能力的人员，造成施工现场安全生产责任落实不到位、安全管理混乱、安全技术措施落实不到位；（2）违反第六十二条第（二）项规定，作业人员未经安全教育培训即从事相关工作；（3）违反《中华人民共和国建筑法》第六十四条规定，未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自开工。   此次事故造成两人死亡、两人受伤。事故发生后，庆业公司已赔偿被害人损失共计195.2万元，已取得被害人柴总元、何某家属谅解。   综上，被告人的行为构成重大责任事故罪，系自首，自愿认罪认罚，赔偿被害人损失，建议判处有期徒刑一年至一年二个月。   被告人户九龙对自己的犯罪事实供认不讳。   辩护人柴志鑫认为：第一，本起事故的发生是由多种原因引发，被告人户九龙具有不可推卸的责任，应该进行相应的处罚，但被告人已经向死者的亲属和伤者进行了赔偿，请从轻、减轻处罚。第二，被告人户九龙具有法定、酌定的从轻、减轻处罚的情节：一是被告人户九龙在案发后积极组织、参与抢救，有自首情节；二是本案系过失犯罪，主观恶性小；三是被告人户九龙是初犯、平时表现良好，无犯罪前科，已赔偿被害人家属，并取得谅解；四是被告人自愿认罪认罚，悔罪表现明显。建议对被告人判处有期徒刑六个月至十个月，并适用缓刑。   经审理查明：华池县元城镇生活污水截污处置工程于2018年9月30日经华池县发改局立项批复，总投资1037.48万元。2019年5月20日，庆业公司通过公开招标的方式取得华池县元城镇截污工程的承建权，委托被告人户九龙成为元城镇截污工程实际管理人和直接负责人，全面负责项目管理并招聘工人。   2020年3月1日被告人户九龙聘任葛某（无证）为技术员、李秉军（无证）为施工员、董某1为安全员，对元城镇截污工程进行施工管理，3月2日正式开挖管沟及铺设污水管道。   2020年3月5日上午7时许，被告人户九龙安排现场开始作业，由李秉军负责现场具体施工，户某2指挥李某1（无证）操作挖掘机由南向北开挖管槽，葛某负责管沟基槽技术平整、放线，任翠玲、何某、柴总元三人在管沟内平整管沟基槽基础、安装管道。8时40分许，葛某与任翠玲、何某、柴总元四人将3月4日挖好的管沟管槽内平整完毕后准备离开管沟，管沟中间部位上方突然发生土方坍塌，任翠玲、何某、柴总元被坍塌土方掩埋，处于坍塌部位上方的李秉军也坠入管沟内被掩埋。土方坍塌后现场施工人员首先开始自救，户某2拨打“120”急救电话，并与葛某及现场其他施工人员先将李秉军和任翠玲救出，被送往医院救治。在继续救援中发现救援难度大，户某2拨打“119”救援电话请求救援，元城作业区消防中队到达事故现场展开救援。11时20分柴总元被救出，11时29分何某被救出，“120”医务人员紧急将二人送往华池县人民医院救治，二人先后于当日12时39分、12时55分因抢救无效宣布死亡。   经庆阳市政府事故调查组调查，事故直接原因：（1）经实测，开挖管槽深度550cm，宽度270cm，管沟内壁坡度约90°，未按照设计图纸放坡，也无支护；（2）开挖管槽地段处乡镇街道及交通主干线，因车辆通行形成侧压力，加之埋置集油管线土方经多次挖填致使管槽原土层局部剪切破坏；（3）管槽土质含水率大。间接原因：（1）户九龙违反《建设工程安全生产管理条例》第二十一条第二款规定，无相应执业资格承揽工程项目，聘用无资质、不具备专业知识和管理能力的人员，造成施工现场安全生产责任落实不到位、安全管理混乱、安全技术措施落实不到位；（2）违反第六十二条第（二）项规定，作业人员未经安全教育培训即从事相关工作；（3）违反《中华人民共和国建筑法》第六十四条规定，未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自开工。   此次事故造成两人死亡、两人受伤。事故发生后，庆业公司已赔偿被害人损失共计195.2万元，已取得被害人柴总元、何某家属及受害人的李秉军谅解。   上述事实，有公诉机关提供，经法庭质证、认证，本院查证属实，予以确认的如下证据证实：   1.接受刑事案件登记表、立案决定书，证实案件发生的具体时间、地点及来源；   2.被告人户九龙的供述，证实本案发生的事实经过以及在本次事故中自己的主要责任和具体工作安排；   3.受害人李秉军、任翠玲的陈述，证实自己在元城镇截污工程干活受伤的事实以及施工现场的管理和安全教育情况；   4.证人董某1、葛某、户某2、李某2、李某1、边某、王某、陈某、董某2的证言，证实元城镇截污工程的具体施工过程、现场管理情况以及被告人具体在现场负责的事实；   5.证人赵某、邱某、曹某、路某的证言、死亡医学证明、华池县人民医院住院病历、甘肃中诚司法鉴定所甘中诚司鉴所[2020]临鉴字第（125）号鉴定意见书证实案发后医疗救助情况以及被害人柴总元、何某的死亡时间以及受害人李秉军、任翠玲的受伤情况，李秉军系轻伤一级；   6.证人朱某、张某2、张某3的证言，证实案发现场的情况及救援情况；   7.庆阳市安全生产委员会办公室庆市安办发[2020]15号事故调查报告的批复，证实元城镇截污工程事故发生的直接、间接原因，证实被告人无相应执业资格承揽工程，聘用无资质、不具备专业知识和管理能力的人员担任技术员和施工员，现场安全生产责任落实不到位、安全管理混乱、安全技术措施落实不到位，在开挖管槽未按照设计图纸放坡、也无支护；   8.华池县发展和改革局华发改发[2018]231号关于华池县元城镇生活污水处置截污工程可行性研究报告的批复、元城镇截污工程的招投标、中标材料，证实元城镇截污工程的具体情况及招投标施工企业情况；   9.现场勘查笔录及照片，证实元城镇截污工程事故发生后的现场状况；   10.调解协议书、收条、谅解书，证实案发后甘肃庆业建设工程有限公司和被害人柴总元、何某家属达成调解协议，已赔偿损失并取得被害人家属的谅解，被告人和受害人李秉军、任翠玲达成调解协议并取得受害人李秉军的谅解，已履行完毕；   11.到案经过说明、取保候审决定书，证实被告人的到案情况及到案后被采取强制措施情况；   12.户籍证明、政治面貌证明、常住人口基本信息查询单，证实被告人的身份信息及具有刑事责任能力。   本院认为，被告人户九龙在施工的过程中，未按照设计图纸放坡，也无支架，无相应资质承揽工程项目，未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自开工，聘用无资质、无专业知识和管理能力人员负责现场施工，造成施工现场安全生产责任落实不到位、安全管理混乱、安全技术措施落实不到位，严重违反了关于安全管理规定，发生重大伤亡事故，造成2人死亡、2人受伤的严重后果，其行为构成重大责任事故罪，公诉机关指控罪名成立，予以确认。案发后被告人积极组织、参与抢救伤员、配合调查，如实供述自己的犯罪事实，应认定为自首，应从轻处罚。案发后被告人主动赔偿被害人的损失并取得谅解，可酌情从轻处罚。被告人当庭自愿认罪认罚，可从轻处罚。对辩护人提出六个月至十个月的量刑建议，因本案造成了两人死亡，两人受伤的严重后果，辩护人提出的量刑幅度明显不符合实际，故不予采纳，对辩护人提出的其他辩护意见，符合本案实际，予以采纳，公诉机关量刑建议适当，予以采纳。经华池县社区矫正办公室调查评估，被告人可以适用社区矫正。依据《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一款，第七十三条第二、三款之规定，判决如下：   被告人户九龙犯重大责任事故罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。   （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）   如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向甘肃省庆阳市中级人民法院提出上诉，书面上诉的应当提交上诉状正本一份，副本二份。   审判长 李治虎   人民陪审员 李生龙   人民陪审员 张永德   二〇二〇年十月二十七日   书记员 郭娟娟   附相关法条   《中华人民共和国刑法》   第一百三十四条在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。   强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。   第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。   被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。   犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。   第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：   （一）犯罪情节较轻；   （二）有悔罪表现；   （三）没有再犯罪的危险；   （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。   宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。   被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。   第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。   有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。   缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。