安徽省枞阳县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）皖0722刑初183号 公诉机关安徽省枞阳县人民检察院。 被告人陶某某，男，汉族，1951年10月19日出生于安徽省枞阳县，高中文化，枞阳县白柳镇畜牧兽医站退休职工，户籍地枞阳县，住枞阳县白柳镇桂元岔路口。因涉嫌犯诈骗罪，于2020年6月28日经枞阳县公安局决定被取保候审。 指定辩护人周大平，安徽枞杨律师事务所律师。 指定辩护人甘务成，安徽枞杨律师事务所律师。 被告人徐某某，男，汉族，1972年4月26日出生于安徽省枞阳县，小学文化，农民，住枞阳县。因涉嫌犯诈骗罪，于2020年6月29日经枞阳县公安局决定被取保候审。 枞阳县人民检察院以枞检刑诉〔2020〕176号起诉书指控被告人陶某某、徐某某犯诈骗罪，于2020年9月21日向本院提起公诉。本院受理后，依法适用简易程序并组成合议庭，于2020年10月12日公开开庭进行了审理。枞阳县人民检察院指派检察员周琰出庭支持公诉，被告人陶某某及其辩护人周大平、被告人徐某某到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控：被告人陶某某曾担任枞阳县白柳镇（原白湖乡）畜牧兽医站站长，2006年因病办理病退手续，但仍负责白柳镇畜牧兽医站工作。2009年至2012年期间，陶某某自行或与其亲属虚构事实，骗取能繁母猪补贴。具体事实如下： 1.2009年、2011年、2012年，被告人徐某某为获得国家对能繁母猪的补贴资金，虚构其养殖能繁母猪的事实，找其岳父即被告人陶某某，要求为其上报能繁母猪。陶某某明知徐某某未养殖能繁母猪，仍予以造表上报，2009年虚报36头，2011年和2012年各虚报9头，分别骗取国家能繁母猪补贴资金3600元、900元、900元，共计5400元。 2.2011年前后，白柳镇畜牧兽医站工作人员在接种疫苗时，造成村民养殖的生猪死亡，被告人陶某某支付了赔偿款。后陶某某以小岭村防疫员吴某的名义虚报养殖能繁母猪33头，于2012年5月骗取能繁母猪补贴资金3300元。 3.2012年，被告人陶某某明知其亲家章传福虚报了5头能繁母猪，仍为其上报登记，骗取能繁母猪补贴资金500元。 案发后，被告人陶某某、徐某某退出了上述资金。2020年6月28日、29日，陶某某、徐某某分别经公安机关电话通知到案，均如实供述了犯罪事实。 公诉机关就指控的上述事实向法庭出示了信访拟办单、中共枞阳县纪委移送线索材料、枞阳县纪委第二纪检监察室《关于反映白柳镇畜牧兽医站站长陶某某有关问题的初核报告》、枞阳县畜牧兽医局《关于白湖乡陶某某、吴某等人涉案农资金退缴情况的说明》、中共枞阳县农业委员会党组《关于举报陶某某伙同吴某虚报冒领种猪补贴问题的调查报告》，受案登记表、立案决定书、取保候审决定书，徐某某、章传福、吴某的枞阳县财政补贴农民资金明白卡及发放明白卡，皖农财［2011］274号关于印发《2011年安徽省能繁母猪补贴实施指导意见》的通知，枞政办［2012］75号《关于印发2012年枞阳县能繁母猪补贴实施方案的通知》，枞阳县财政局、农业委员会枞财农［2013］577号《关于2012年能繁母猪补贴数据核查结果的通知》，安徽省存栏能繁母猪登记表（白湖乡），2011年枞阳县级能繁母猪白湖乡情况调查统计表、统计汇总表，2012年能繁母猪县级情况统计表，白湖乡2012年能繁母猪补贴数据核查汇总表、核查登记表，2009年、2012年、2013年白湖能繁母猪补贴表，白湖乡2013年8月第八批（2012年能繁母猪补贴）2619能繁母猪补贴资金清册表，安徽省行政事业单位资金往来结算据及扣押决定书，认罪认罚材料，户籍证明、前科证明，到案经过，证人张某、陶某1、陶某2、吴某、方某、徐某1、胡某、徐某2、汪某1、陶某3、王某1、杨某、陶某4、汪某2、李某、徐某3、程某、章某、王某2、王某3的证言，被告人陶某某、徐某某的供述与辩解等证据。 公诉机关认为：被告人陶某某、徐某某采取虚构事实的手段骗取国家能繁母猪补贴资金，数额较大，应当以诈骗罪追究刑事责任。二被告人主动投案，如实供述犯罪事实，属自首，可以从轻或减轻处罚；二被告人自愿认罪认罚，可以从宽处理。建议判处陶某某拘役五个月，缓刑十个月，并处罚金人民币九千元；判处徐某某拘役三个月，缓刑六个月，并处罚金人民币五千元。 被告人陶某某、徐某某对公诉机关指控的事实、罪名及量刑建议没有异议，且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。 被告人陶某某的辩护人对公诉机关指控的事实与罪名均无异议，提出陶某某系初犯，犯罪数额相对较小，主观恶性不深，且具有自首、认罪认罚、积极退赃等法定与酌定从轻处罚情节，请求对陶某某适用缓刑。 经审理查明的事实、证据与公诉机关的指控一致。 另查明：自2017年以来，枞阳县农业农村局（原枞阳县农业委员会）多次收到反映原白湖乡畜牧兽医站站长陶某某伙同小岭村村委会副主任吴某冒领种猪补贴问题信访件，枞阳县农业农村局会同枞阳县财政局进行了调查，并责令陶某某于2017年7月19日退出了部分补贴款。2017年7月28日，枞阳县纪委接到省委第四巡视组移交关于陶某某利用职权冒领国家补贴线索，后枞阳县纪委第二纪检监察室对问题线索进行了初核并于2018年8月27日将该线索移送至枞阳县公安局。被告人陶某某于2012年5月骗取的能繁母猪补贴资金3300元已于2018年3月27日退缴至枞阳县财政局账户。2020年6月29日、2020年8月17日，枞阳县公安局分别扣押了被告人徐某某、陶某某退出的违法所得款人民币5400元、500元。 本院认为：被告人陶某某、徐某某虚构事实，骗取国家能繁母猪补贴资金，数额较大，二人的行为均构成诈骗罪，应依法惩处。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，予以支持。在陶某某、徐某某共同实施的诈骗犯罪中，二人所起作用相当，不区分主从犯。陶某某、徐某某均经公安机关电话通知到案，并如实供述罪行，属自首，且自愿认罪认罚，依法可从轻处罚。陶某某、徐某某已退出全部赃款，减轻了犯罪的社会危害性，亦可酌情从轻处罚。结合社区矫正适用前调查评估意见，可对二人适用缓刑。公诉机关的量刑建议适当，予以采纳。陶某某的辩护人所提辩护意见中于法有据的部分，亦予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第五十二条、第六十四条、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第一款、第三款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第一款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条第一款之规定，判决如下： 一、被告人陶某某犯诈骗罪，判处拘役五个月，缓刑十个月，并处罚金人民币九千元； （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。） 二、被告人徐某某犯诈骗罪，判处拘役三个月，缓刑六个月，并处罚金人民币五千元； （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。） 三、被告人陶某某退出的违法所得款人民币五百元、被告人徐某某退出的违法所得款人民币五千四百元均予以没收，由枞阳县公安局上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省铜陵市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  张 勇 审 判 员  周会娟 人民陪审员  殷春和 二〇二〇年十月二十二日 法官助理陈杨进 书记员（代）陈杨进 附：相关法律条文及司法解释 《中华人民共和国刑法》 第二百六十六条诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。 第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中犯罪较轻的，可以免除处罚。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人，怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑。 （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 第三款被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条第一款拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》 第一条第一款诈骗公私财物价值三千元至一万元以上、三万元至十万元以上、五十万元以上的，应当分别认定为刑法第二百六十六条规定的“数额较大”、“数额巨大”、“数额特别巨大”。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。 第二百零一条第一款对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外: (一)被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的; (二)被告人违背意愿认罪认罚的; (三)被告人否认指控的犯罪事实的； (四)起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的; (五)其他可能影响公正审判的情形。