河南省确山县人民法院刑 事 判 决 书（2020）豫1725刑初150号公诉机关河南省确山县人民检察院。被告人蒋建华，男，1966年12月13日出生于河南省确山县，汉族，初中文化，无业，户籍所在地河南省驻马店市确山县。因犯交通肇事罪，于2013年9月27日被本院判处有期徒刑一年零十一个月，缓刑三年。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2016年6月23日向确山县森林公安局投案，同日被确山县森林公安局取保候审；经确山县人民检察院决定，于2016年11月4日被确山县公安局执行取保候审；于2020年8月4日被本院取保候审。辩护人李志刚、张静，河南精锐律师事务所律师。确山县人民检察院以确检公诉刑诉〔2016〕335-1号起诉书指控被告人蒋建华犯非法占用农用地罪，于2020年8月4日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。河南省确山县人民检察院指派检察员张湘华出庭支持公诉，被告人蒋建华及其辩护人李志刚、张静到庭参加诉讼。现已审理终结。河南省确山县人民检察院指控，被告人蒋建华从2013年5月份至2016年6月份，在没有办理林地占用许可证的情况下，非法占用林地生产页岩砖，造成林地大量毁坏。经鉴定，蒋建华占用的林地为有林地和宜林地，占用林地面积共13669平方米（20.5035亩），其中包含2015年9月18日确山县林业局对其处罚的3306平方米（4.959亩），林地原有面貌被改变，植物生长环境遭到破坏。针对上述指控，公诉机关向本院提供了接处警登记表、受案登记表、立案决定书，户籍证明、政治面貌类查询证明，前科查询证明、刑事判决书，到案经过，现场勘验检查工作记录、现场图、现场照片，情况说明，行政处罚决定书，鉴定意见书，协议书、证明材料，证人叶某2、叶某1等人的证言，被告人蒋建华的供述与辩解等证据证实。公诉机关认为，被告人蒋建华非法占用农用地，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，应当以非法占用农用地追究其刑事责任。被告人蒋建华在缓刑考验期内又犯罪，应撤销缓刑，数罪并罚。建议对其判处有期徒刑二年零六个月，缓刑三年，并处罚金。被告人蒋建华对公诉机关指控的犯罪事实、罪名及量刑建议均无异议并签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。辩护人李志刚、张静提出的辩护意见是，被告人蒋建华有自首情节，当庭认罪悔罪；被告人原犯交通肇事罪系过失犯罪，不是累犯；被告人犯罪情节较轻，社会危害较小；综上，被告人蒋建华在数罪并罚后依然符合适用缓刑的条件，建议对其从轻或减轻处罚，数罪并罚后适用缓刑。经审理查明，从2013年5月份至2016年6月份，被告人蒋建华在没有办理林地占用许可证的情况下，非法占用林地生产页岩砖，造成林地大量毁坏。经鉴定，蒋建华占用的林地为有林地和宜林地，占用林地面积共13669平方米（20.5035亩），其中包含2015年9月18日确山县林业局对其处罚的3306平方米（4.959亩），林地原有面貌被改变，植物生长环境遭到破坏。另查明，2016年6月23日被告人蒋建华主动到确山县森林公安局投案自首。上述犯罪事实，有下列证据证实：（1）接处警登记表、受理案件登记表、立案决定书：本案由匿名人士于2016年3月17日报案至确山县森林公安局，该局于2016年3月18日受案，于2016年3月18日决定立案侦查。（2）强制措施相关文书：证实被告人蒋建华到案后被采取刑事强制措施的情况。（3）户籍证明、政治面貌类查询证明：证实被告人蒋建华出生于1966年12月13日，已达刑事责任年龄，非中共党员及国家工作人员。（4）前科查询证明、刑事判决书、执行通知书：证实被告人蒋建华因犯交通肇事罪于2013年9月27日被本院判处有期徒刑一年零十一个月，缓刑三年，缓刑考验期自2013年10月8日起至2016年10月7日止。（5）抓获经过：被告人蒋建华于2016年6月23日14时10分到确山县森林公安局投案自首，同日被确山县森林公安局采取强制措施。（6）鉴定意见书、确山县人民政府确政文[2013]116号通知、林地利用现状图：确山县竹沟镇西李楼村蒋建华页岩砖厂开采页岩现场所占用土地种类全部为林业用地中的有林地和宜林地，且原有森林植被已遭严重毁坏；占用林地面积共计13669平方米（20.5035亩）。（7）现场勘验检查工作记录、现场图、现场照片：证实被占用农地现场的具体位置、地表物等具体情况。（8）确山县林业局出具的证明：证明确山县竹沟镇西李楼村的蒋建华页岩砖厂（确山县鑫发新型墙材有限公司）在确山县西李楼村白火石岭和马鞍石岭之间挖山取土占用的林地，在2016年3月17日前未在确山县林业局办理过林地占用许可证。（9）确山县林业局出具的情况说明、林业行政处罚决定书：2015年9月23日，确山县鑫发新型墙材有限公司（法定代表人：蒋建华）因违规改变林地用途挖山取土，被确山县林业局罚款66120元，到2016年3月15日，确山县林业局林地稽查队发现该砖厂仍在挖山取土。（10）转让协议、协议书：证实祝国山、宋某将鑫发新型墙材有限公司转让给被告人蒋建华，谢长青、韩某等人将自己的林地承包给确山县鑫发新型墙材有限公司。（11）确山县竹沟镇人民政府、竹沟镇李楼村出具的证明：被占用林地中包含统一规划的林地放火通道。（12）证人叶某22016年3月17日的证言：大概五六年左右，一个叫蒋建华的人在我们那里买了我们庄谢新建（音）、谢某1（音）、谢长青(音）、谢毛（音）四家的自留山，在那里建了页岩砖厂。然后就在他们四家山上取土烧砖，现在砖厂把那里山上的土挖完了，就开始挖我们松树林的防火通道。去年下半年挖的大概有100多米，我们向我们镇政府反映了，我们镇政府也去制止了。我们找砖厂的一个女老板说，她说给我们说不着，那是她们掏钱买的。今年最近又开始挖了，又挖了有几十米。现在整个防火通道都无法走了。（13）证人叶某12016年3月29日的证言：砖厂是2009年建的，具体时间说不了，建厂的时候是竹沟镇杨庄村的祝国山（音）和竹沟镇王岗的宋某（音）合伙建的，祝国山和宋某把砖窑和厂房建好后，因为没钱买设备了就把砖厂转给蒋建华了，祝国山和宋某转给蒋建华的时间我说不了。当时建厂房的地是庄稼地，占用的是我们村小叶庄组韩香莲和小叶庄组谢某1（音）、谢长青（音）、谢毛（音）、谢新建（音）4家的地，谢家的地具体是谁的我说不太清楚。自从祝国山和宋某转给蒋建华后，一直是蒋建华在经营管理。蒋建华接手后就开始在砖窑的西面和北面开始挖山取土烧页岩砖，在砖窑的西面白火石岭上有个生产路也就是防火通道，从生产路一直往北到头的地方有个变压器房，从变压器房一直往东也是个防火通道。白火石岭上的生产路是2014年开始挖的，北侧的防火通道是2016年春节左右开始挖的。祝国山和宋某只是清理了砖窑西面的山皮也就是现在蓝色大棚的南面，就没生产过，根本就没有挖山，砖窑的后面（北侧）没动。现在砖窑边上挖土的地方都是蒋建华挖的。西面原来有的地方有林子树有的地方没树，砖窑后面的西南角原来有松树，其他地方是荒地。现在蒋建华把生产路和防火通道给挖了，我们无法进山种地，要求把生产路和防火通道恢复原状。（14）证人韩某2016年3月29日的证言：在2009年9月1日，竹沟镇杨庄村的祝国山（音）和我签了合同，租用我的耕地建砖窑，每年2775元。在签了合同后祝国山和竹沟镇王岗的宋某（音）合伙开始建砖窑,祝国山和宋某把砖窑和厂房建好后，因为没钱买设备了就把砖厂转给蒋建华了，祝国山和宋某转给蒋建华的时间我说不了。从蒋建华接手后一直是蒋建华给我付钱一年一付，当时建厂房砖窑的地是庄稼地，占用的是我和小叶庄组谢某1（音）、谢长青(音）、谢毛（音）、谢新建（音）4家的地，我的地北面是谢长青的地，其他人的地和谁搭界我说不太清楚。自从祝国山和宋某转给蒋建华后，一直是蒋建华在经营管理。蒋建华接手后就开始在砖窑的西面和北面开始挖山取土烧页岩砖，在砖窑的西面白火石岭上有个生产路也就是防火通道，从生产路一直往北到头的地方有个变压器房，从变压器房一直往东也是个防火通道。白火石岭上的生产路是2014年开始挖的，北侧的防火通道是2016年春节左右开始挖的。蒋建华把生产路和防火通道挖了后，现在我和叶某2、叶某1、韩金贵4家没路种不成地了。（15）证人宋某2016年4月1日的证言：在2009年9月，我和竹沟镇杨庄村的祝国山合伙建了页岩砖厂，当时把砖窑建好，盖了几间宿舍，2009年建好砖窑，2010年春因为资金问题就停工了。在2012年的时候我和祝国山就把砖窑转给确山县县城的蒋建华了，当时租用的是谢长青（音）、谢某1、谢新建、谢毛的地和山，韩某家的地，具体谁的地方具体在哪我说不准，砖窑西侧和北侧都是老谢家的，南面有韩某的3亩多地。这几家是一年一付钱，具体谁多少钱现在我记不住了，从2012年后蒋建华就开始付钱，我们就不管了。（16）证人谢某12016年4月5日的证言：在我家是原来修建龙山口水库的时候搬迁到小叶庄的，当时在白火石岭上有个小蚰蜒路，路以东都是我家的地山，在一九八几年的时候植树造林，小蚰蜒路以东变成了防火通道，防火通道占用了我家的山。后来在2009年的时候祝国山和宋某租用了我家的地和山建页岩砖厂，砖窑占用的有我家、谢毛、谢长青（音）、谢新建、谢建行的地和山，韩某的田。祝国山和宋某光建了砖窑就没生产就转给蒋建华了，中间就没有转给其他人，转给蒋建华大概有4年了。转给蒋建华后租用地和山的钱都是蒋建华付的。北面的防火道是今年才开始挖的。（17）证人谢某22016年4月11日的证言：我们谢家是在原来修建龙山口水库时搬迁出来的，原来在西李楼村白火石岭和马鞍石岭中间就有我们的地和山，原来提倡植树造林的时候，在白火石岭上有个小蚰蜒路，在路的两侧种上了松树，小蚰蜒路以东留了防火通道，防火通道就是我们谢家的山，这片山是我们谢家弟兄几个的就没分，在2009年的时候，竹沟的祝国山和宋某在白火石岭和马鞍石岭中间建了页岩砖厂，当时建好窑体，盖了几间房子，盖砖窑的地方占的是耕地，后来因为没钱就停工了，就没生产过。在2012年的时候转给蒋建华了，转给蒋建华后就是蒋建华付给我们租金了，钱是一年一付，2016年春节前的时候蒋建华把北面的防火通道给挖了，西面现在还有路。（18）被告人蒋建华的供述与辩解：在2012年年底的时候，我买下了位于确山县竹沟镇西李楼村白火石岭和马鞍石岭之间的页岩砖厂，当时是从竹沟镇的祝国山和宋某手里买的，当时叫确山县鑫发新型墙材有限公司，买过来后我还是用的这个名字，但是没有办理营业执照。这个砖厂原来页岩砖厂是竹沟镇的祝国山和宋某建的，后来因为资金问题就停了，他们就没生产过，他们建了半场子。我接的时候窑体已经建好了，盖了几间房子。后来我又购买了些设备，在2013年4、5月份的时候开始生产的,从2013年至今都是我在生产经营。我接手后主要是在砖窑北面挖页岩，也就是窑体北面，西边界蓝色大棚以北的地方。窑体的西面我在原来祝国山和宋某清理过山皮的地方也挖了但是挖不动就停了。然后用挖的页岩烧成页岩砖出售。我没有办理林地占用许可证。在2015年的时候我被确山县林业局处罚过，我有被处罚的手续。我只是把原来被处罚过的地方给扩大了。上述证据均经庭审举证、质证，证据之间能够相互关联、印证，本院予以采信。本案审理过程中，被告人蒋建华主动缴纳罚金人民币二万元。本院认为，被告人蒋建华违反国家林地管理制度，非法占用林地生产页岩砖，数量较大，其行为构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的犯罪事实及罪名成立，予以支持。被告人蒋建华案发后主动投案，如实供述自己的犯罪事实，系自首，可以减轻处罚。被告人蒋建华在缓刑考验期内又犯非法占用农地罪，应撤销其缓刑，数罪并罚。辩护人对其从轻处罚的辩护意见与审理查明的事实一致，予以采纳。公诉机关的量刑建议适当，予以采纳。综合被告人蒋建华的犯罪情节、认罪态度及悔罪表现,结合社区矫正评估意见,认为被告人蒋建华没有再犯罪的危险,宣告缓刑对所居住的社区没有重大不良影响,可依法宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，第六十七条第一款,第六十九条、第七十一条、第七十七条、第七十二条第一、三款,第七十三条第二、三款之规定,判决如下:一、撤销本院于2013年9月27日作出的（2013）确刑初字第226号刑事判决书中对蒋建华犯交通肇事罪判处有期徒刑一年零十一个月，缓刑三年中的缓刑部分；二、被告人蒋建华犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币十万元；与原犯交通肇事罪判处有期徒刑一年零十一个月并罚，决定执行有期徒刑二年零六个月，缓刑三年，并处罚金人民币十万元（已缴纳二万元）。剩余罚金限判决生效之日起十日内缴清。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向驻马店市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  牛月慧审 判 员  张 慧人民陪审员  郭秋平二〇二〇年十月三十一日书 记 员  王旭光