广西壮族自治区资源县人民法院 行 政 赔 偿 裁 定 书 （2020）桂0329行赔初1号 原告：阳进凤，男，1953年10月1日出生，苗族，农民，住广西资源县。 被告：资源县车田苗族乡人民政府。住所地：广西资源县车田苗族乡车田街。 法定代表人：罗忠华，该乡乡长。 委托诉讼代理人：蒋隆海，该乡副乡长。 委托诉讼代理人：吕永平，资源县司法局车田司法所法律工作者。 第三人：阳进龙（系原告之胞弟），男，1967年10月11日出生，苗族，农民，住广西资源县。 原告阳进凤诉被告资源县车田苗族乡人民政府、第三人阳进龙行政赔偿一案，本院于2020年6月1日立案受理，2020年6月8日向被告送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书等诉讼材料。本院依法组成合议庭，于2020年6月30日公开开庭审理了本案。原告阳进凤、被告资源县车田苗族乡人民政府委托诉讼代理人蒋隆海、吕永平、第三人阳进龙到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告阳进凤诉称：2008年4月，为了我县西红柿产业发展，资源县农业局（资源县农业农村局）拟定在红柿大棚育苗基地，并在位于本乡黄宝村洞田街第二村民小组租用农田（地点：大沙田）作大棚育苗基地，并与农户龙某、阳进龙、阳进凤、刘某、侯某、汪某签订了《耕地租用协议书》，按每年每亩800市斤稻谷以每年市场粮价计折人民币付租金。租用时间为10年，其中租用原告农田0.8亩，第三人农田0.64亩。2019年11月，原告与同村民组村民侯某、汪某要求租用耕地单位退还耕地时（龙某、第三人水田被征用，刘某水田已外租），资源县农业局（农业农村局）到车田苗族乡政府查阅修建资（源）至龙（胜）二级公路及车田苗族乡修建辅助（公路）工程征地情况发现部分租用农田已被征收修车田乡辅助（公路）工程，其中包括原告农户的农田0.8亩无法退还，被告属征地程序违法。由于原告的农田于2008年4月由农业局按协议租用管理，同时被告在征用原告、第三人农田时没有告知原告及县农业局，错将第三人的农田面积0.64亩及田埂面积0.0571亩登记在原告名下，第三人领取，造成原告至今未领取征地补偿款。根据县政府征地价格及丈量方式，原告的水田面积为0.8亩，加上田埂面积0.072亩，共计0.872亩×40986元/亩＝35739.79元、2017年8月乡政府发放的租失地补助款0.872亩÷0.3亩/人＝3人，按每人补助60元/月×3人×12月/年×补14年＝30240元，造成原告两项损失65979.79元。自2019年11月资源县农业局（农业农村局）告知原告其水田被被告资源县车田苗族乡人民政府违反征地程序而征收无法退还，要求原告自己找被告资源县车田苗族乡人民政府协商解决。原告多次以口头和书面形式向被告资源县车田苗族乡人民政府领导反映，被告采用踢皮球的工作方式，害得原告四处奔波，至今未作出实质性答复。为了维护原告的正当权益，向人民法院提起行政诉讼，请求：1、依法判令被告赔偿原告被征收的水田0.8亩及田埂面积0.072亩的征地款35739.79元；2、判令被告赔偿原告失地补助款30240元；3、本案诉讼费用由被告负担。 被告资源县车田苗族乡人民政府辩称：一、被答辩人起诉状中所涉及的辅助（公路）工程是在2010年左右开始征地并施工修建的。2010年12月28日车田苗族乡人民政府已组织相关权利人对因资龙二级生态路（县城至河口段）土地补偿、安置、青苗等补偿费统一发放。2017年车田苗族乡人民政府为保障因修建辅助（公路）工程以及车田幼儿园征地后失地村民的基本生活，对于失地村民于2017年已经参照国家征地补偿标准以补助款的形式进行一次性补偿，阳进凤一户的一次性补助协议已于2017年8月3日签订。二、《车田苗族乡资龙二级路及辅助工程征地摸底表》所登记的内容均是以户为单位统计的。由于阳进凤一户【包括阳进凤（兄长）、阳进龙、阳进虎三人】并未因农田分户向相关部门登记备案，因此在答辩人组织征地摸底工作中，将阳进凤一户所征地的总面积登记在了阳进凤的名下。《车田苗族乡资龙二级路及辅助工程征地摸底表》中已经载明阳进凤一户总共征地面积为0.6971亩。据答辩人调查得知，2010年12月28日发放的资龙二级生态路（县城至河口段）土地补偿、安置、青苗等补偿费，被答辩人已签字并按手印确认。而2017年发放补助款时，被答辩人户口并不在车田苗族乡黄宝村洞田街第二村民组。因此阳进凤一户才由阳进龙（车田苗族乡黄宝村洞田街第二村民组村民，本案第三人）作为代表签字领取补助款。三、本案中答辩人依据国家征地补偿标准对失地村民发放了补偿费、一次性补助，所有费用均是以户为单位进行发放的。依据阳进凤户于2017年8月3日与答辩人签订的《补助协议》，答辩人已在协议签订后将所有款项一次性支付给了阳进凤一户。至于阳进凤一户内部对于补偿款、补助款的分配问题，属于家庭内部民事纠纷，不再于答辩人发生关系。综上所述，答辩人已经向阳进凤一户足额发放了补偿款、补助款，对于分配问题应由被答辩人与本案第三人协商解决，故请求资源县人民法院依法驳回被答辩人的请求。 第三人阳进龙陈述：我与我哥哥阳进凤是一坵田，征地时村、乡都没有通知我。第二次领钱时，是队长通知我回去领钱的，财政补贴都是各补各的。 经审理查明，原告阳进凤在资源县车田苗族乡黄宝村洞田街二组大沙田（地名）有承包耕地0.8亩。2010年为修建车田苗族乡资龙二级路及辅助工程，被告对需占用的土地进行了摸底，在《车田苗族乡资龙二级路及辅助工程征地摸底表》中显示原告阳进凤被征水田0.6971亩。2010年12月28日，被告按照水田25364元/亩；旱地14904元/亩（含青苗费）的标准对被征用户进行了补偿，并制作了《资龙二级生态路（县城至河口段）土地补偿、安置、青苗等补偿费支付清单（车田辅助路）》，该清单记载原告阳进凤被征水田面积464.3㎡，身份证号码为，补偿金额为17643元，原告阳进凤在领款人栏签名并加盖了手印。2017年8月3日，被告作为甲方，原告作为乙方签订了一份《补助协议》，协议第一条约定：甲方给予乙方按照原来标准138元每月，共补14年。已经领取了的，要按照实际领取情况减除，减除后甲方需付给乙方23184元。在协议乙方签名处有第三人阳进龙的签名，并标明代签。 另查明，2008年4月30日，资源县农业局（现资源县农业农村局）为发展资源县西红柿产业，在资源县车田苗族乡黄宝村洞田街大沙田租用土地建立西红柿大棚育苗基地，原告阳进凤及第三人阳进龙分别与资源县农业局签订了《耕地租用协议》，约定租赁期限自2008年4月30日至2018年4月30日止。其中租用原告承包耕地0.8亩，第三人承包耕地0.64亩。 本院认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第九条规定“赔偿义务机关有本法第三条、第四条规定情形之一的，应当给予赔偿。赔偿请求人要求赔偿，应当先向赔偿义务机关提出，也可以在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出。”的规定，原告阳进凤在提起行政诉讼请求依法确认被告资源县车田苗族乡人民政府征收土地程序违法的同时提起行政赔偿诉讼符合上述规定。根据《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第二十三条规定“公民、法人或者其他组织在提起行政诉讼的同时一并提出行政赔偿请求的，其起诉期限按照行政诉讼起诉期限的规定执行……”的规定，因原告阳进凤提起的确认被告资源县车田苗族乡人民政府征收土地程序违法的行政诉讼，已为本院（2020）桂0329行初7号《行政裁定书》以超过法定起诉期限驳回了其起诉，故原告阳进凤的赔偿请求之诉亦超过法定起诉期限，原告的起诉本院不予支持，依法应予驳回。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（二）项之规定，裁定如下： 驳回原告阳进凤的起诉。 案件受理费50元，退还给原告阳进凤。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于桂林市中级人民法院。 审 判 长  唐海民 人民陪审员  李芳进 人民陪审员  莫满春 二〇二〇年十月三十日 法官 助理  何 思 书 记 员  侯利娟 附相关法律条文： 最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》 第六十九条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉： （一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的； （二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的； （三）错列被告且拒绝变更的； （四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的； （五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的； （六）重复起诉的； （七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的； （八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的； （九）诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的； （十）其他不符合法定起诉条件的情形。 前款所列情形可以补正或者更正的，人民法院应当指定期间责令补正或者更正；在指定期间已经补正或者更正的，应当依法审理。 人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。