文书内容重庆市江津区人民法院民 事 判 决 书(2019)渝0116民初9141号原告：重庆市双福建设开发有限公司，住所地重庆市江津区双福双河社区，统一社会信用代码915001167474908027。法定代表人：杨道建，总经理。委托诉讼代理人：王建宇，重庆兴众律师事务所律师。被告：四川亚泰建设有限公司，住所地四川省泸州市江阳区连江路二段**，统一社会信用代码91510500204704659L。法定代表人：谢志平，总经理。委托诉讼代理人：牟炜，四川平通律师事务所律师。原告重庆市双福建设开发有限公司（下称双福建司）诉被告四川亚泰建设有限公司（下称亚泰建司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年07月17日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告双福建司的委托诉讼代理人王建宇,被告亚泰建司的委托诉讼代理人牟炜到庭参加诉讼。本案现已审理终结。双福建司向本院提出诉讼请求：判决原、被告进行工程款结算。诉讼过程中，双福建司增加诉讼请求：被告返还原告多支付的工程款2767683.92元。事实和理由：2012年9月24日，中国人民解放军重庆市江津区武装部与被告签订了《江津区民兵训练基地项目建设合同》，约定由被告垫资8000万元修建江津区民兵训练基地。合同签订后，被告进场施工，于2014年底主体完工，但周转房、食堂、办公楼、老兵服务中心等室内装修、小区环境绿化、道路、各种管网等工程未完工。2015年5月19日，江津区政府召开专题会议，决定终止前述合同，对工程已建设部分进行结算，由双福新区支付建设工程款并全面接手后续工作，完成剩余建设。2015年6月，双福新区管委会指派原告与被告签订了《双福综合服务园（原国防动员教育训练场后续工程)施工合同》，该合同约定由被告继续对未完工部分进行施工，同时对工期、工程款的取费标准等相关内容进行了约定。2016年12月9日，被告对涉案工程施工完毕并交付使用，但双方对工程款的结算问题发生较大争议，无法达成一致意见。原告经核算，已多支付给被告工程款2767683.92元，现要求被告予以返还。亚泰建司辩称，原告所述签订合同情况属实，合同中所约定的工程款均是以江津区审计局的审计结果为准，现江津区审计局并未对涉案工程价款进行审计，被告应获工程款尚未确定，原告请求缺乏事实依据，不同意原告诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认。对有关证据和事实，本院认定如下：中国人民解放军重庆市江津区人民武装部拟建的江津民兵训练基地项目经审批后，于2012年5月10日经过竞争性比选，确定中选单位为亚泰建司。2012年5月15日，中国人民解放军重庆市江津区人民武装部向亚泰建司发送了《重庆市建设工程中标通知书》，确定亚泰建司为中标人，中标工程范围为：江津区民兵训练基地（综合楼）、办公楼、周转房、老兵服务中心及厨房。2012年9月24日，中国人民解放军重庆市江津区人民武装部与亚泰建司签订了《江津区民兵训练基地项目建设合同》，约定由被告承建位于重庆市绕城高速公路双复出口地块（地块号：C4-01-6、C4-01-9）的江津民兵训练基地工程。双方在该合同中对合作方式、项目投资、项目的建设和管理、验收与交付、质量及安全、项目的结算和工程款的支付、“80亩商住用地”的出让和开发、违约责任等相关内容进行了约定。同日双方还另行签订了《补充协议》，对关于“80亩商住用地”挂牌出让报名费和土地出让金支付方式的协调、训练基地工程量的确定等内容进行了补充约定。合同签订后，被告即进场施工。于2014年底主体完工，但周转房、食堂、办公楼、老兵服务中心等室内装修以及小区环境绿化、道路、管网等工程未完工。2015年5月19日，重庆市江津区人民政府办公室制作了《关于国防动员教育训练中心工程建设专题会的纪要》(2015-22)，其中载明：一、为了加快国防动员教育训练中心后续工程建设，中止区人武部与亚泰建司的建设合同，对工程已建设部分进行结算后，由双福新区支付建设工程款并全面接盘后续工作，完成剩余建设；二、由区审计局牵头，区国资中心、双福新区参与，从5月13日起，对施工现场剩余建材、各类装饰材料等拍照固定证据并清点；三、由亚泰建司、区国资中心、区人武部、双福新区四家随机抽取有资质的中介机构对项目投资情况进行审核，结果报审计部门认定，上述工作在10日内完成；四、双福新区按原规划设计完成该项工程，中心内的装饰严格按相关要求执行，装饰方案要报审......。此后，中国人民解放军重庆市江津区人民武装部中止了与亚泰建司所签合同，双福新区管委会指定重庆市双福建设开发有限公司接手涉案相关工作。2015年9月2日，重庆市江津区发展和改革委员会对重庆市双福建设开发有限公司报送的重庆市江津区国防动员教育训练场项目进行了立项批复。2016年1月1日，重庆市江津区国防动员教育训练场经重庆市江津区发展和改革委员会批准更名为双福综合服务园。2015年10月28日，重庆市江津区人民政府依据2015年10月19日召开的第92次常务会会议，制作了《区政府常务会议纪要》，该会议决定：国防动员教育训练场后续工程由亚泰建司继续实施，由重庆市双福建设开发有限公司与亚泰建司签订后续工程施工合同。2015年10月，双福建司（甲方）与亚泰建司（乙方）签订了《江津区双福综合服务园（原国防动员教育训练场后续工程）施工合同》，约定由被告继续承建位于双福新区绕城高速双福出口的双福综合服务园（原江津区国防动员教育训练场后续工程）项目工程。合同中载明：一、工程概况......施工范围：周转房（要求配置家具、厨房厨柜）、食堂、办公楼、老兵服务中心等室内装修、小区环境绿化、道路、各种管网等工程。三、工程结算原则1.由甲方委托造价咨询单位依据施工图编制施工图预算，按程序报江津区政府投资评审中心进行预算评审，出具预算评审报告；2.乙方工程量确认依据施工图、竣工图、工程设计变更洽商单、收方签证单等计算实际完成的工程量；3.工程造价参照区政府投资评审中心对本项目出具的预算评审报告中的清单价、取费费率，人、材、机价格计取费用，措施费（包括组织措施费和技术措施费，其中安全文明施工费除外）按评审报告中的审定金额包干使用不作调整，进入总价下浮；4.新增项目若在区政府投资评审中心出具的预算评审报告中无对应清单单价，按本项目评审审定报告中采用的编制定额，取费费率，人、材、机价格（无价格部份，按施工期间即开工、竣工期间的重庆造价总站同期信息价的平均价，无信息价的双方认质核价）计取费用；5.工程结算总造价按上述2、3、4条计算的总价下浮8%（安全文明措施费、税金不下浮）办理工程结算，最终结算价以审计部门审定金额为准。四、工程款支付1.乙方向甲方提交已完工程量报告的时间：每季度最后二十五日向监理提交季度工程量报表，监理审查后交由跟审单位审核，跟审单位审核后，由甲方审定确认；2.工程进度款（不含甲方认质认价周转房配置的家具、厨房橱柜等费用）支付的方式和时间：每季度支付甲方审定金额的50%，工程完工验收合格且完善相关资料后。支付至甲方审定金额的75%，报经审计部门审定后支付至本项目审定金额的95%，留5%作为工程质量保修金，保修金不计息，保修期满退保修金；3.甲方认质认价乙方为周转房配置的家具、厨房厨柜等费用，甲乙双方另行协商专项支付。双方在此合同中另对工程质量标准及质量保修、乙方采购的材料设备约定、工程变更、甲乙双方的一般权利及义务、工程施工质量管理约定、安全文明施工管理约定等相关事项进行了约定。该合同尾部有双方盖章确认。合同签订后，被告进场施工，于2016年12月9日将案涉工程移交至江津区人民武装部使用。关于被告应获的前期工程款，被告向原告报送了结算报告等相关资料后，原告委托了重庆凯弘工程咨询有限公司进行了相应审核。审核过程中，原、被告及重庆凯弘工程咨询有限公司三方签订了《工程结算审核验证定案表》，其中载明了江津区国防动员教育训练中心项目-前期工程中关于土建、安装、挡墙、签证的送审金额为66835017.19元，审核金额为47650957.13元，确认审减金额为55524.00元，争议审减金额为19128536.06元；前期室内装饰及水电安装、室外给排水、强弱电、道路工程的送审金额为10524947.36元，审核金额为3599197.95元，确认审减金额为85262.74元，争议审减金额为6840486.67元。合计送审金额为77359964.55元，审核金额为51250155.08元，审减金额为26109809.47元。亚泰建司于2018年3月21日在该《工程结算审核验证定案表》的负责人签章栏中备注了“同意确定审减，不同意争议审减，争议审减部分事实清楚，应计算”字样并在“公章”栏中加盖了印章。双福建司于2018年4月3日在该《工程结算审核验证定案表》“签章”栏中注“根据《区政府关于国防动员教育训练中心工程建设专题会的纪要》(2015-22)精神，拟同意以审核金额加上争议审减金额，即77219177.81元作为送审金额，按程序报区审计局进行工程结算审计，最终以区审计局审定为准。”并加盖了印章。2018年4月2日，重庆凯弘工程咨询有限公司制作了《江津区国防动员教育训练中心项目-前期工程结算审核报告》，该报告载明：津区国防动员教育训练中心项目-前期工程送审造价77359964.55元，审定造价为51250155.08元（大写：伍仟壹佰贰拾伍万零壹佰伍拾伍元零捌分），审减金额26109809.47元（包含与施工单位未达成一致意见的争议审减金额25969022.73元），审减率33.75%以及相应的审减情况说明。双福建司就案涉工程结算事宜与重庆市江津区审计局进行报送联系后，重庆市江津区审计局认为双福建司与亚泰建司未办理完结算、且资料不完善，达不到审计条件，无法进行审计。涉案工程款至今未通过审计确定。2018年10月16日，重庆九章工程造价咨询有限公司就案涉工程室内装饰、附属、绿化工程出具《预算审核报告》，该报告载明：双福综合服务园室内装饰、附属、绿化工程送审金额为25273841.78元，审核金额为20688160.68元（人民币大写贰仟零陆拾捌万捌仟壹佰陆拾元陆角捌分），其中安全文明施工费为402023.03元，审减金额为4585681.10元，审减率为18.14%。诉讼过程中，原告对前述《工程结算审核验证定案表》中争议审减内容及案涉工程后期造价提出了鉴定申请，本院经审查，其申请符合法律规定，准予其申请，委托了重庆道尔敦建设项目管理有限公司进行了相应鉴定。2020年1月9日，重庆道尔敦建设项目管理有限公司出具了重道建（鉴）字2019第037号《工程造价鉴定意见书》，其鉴定意见为：（一）、《工程结算审核验证定案表》中的“争议审减”内容工程造价金额为16351683.98元。该金额为不确定金额，详见以下鉴定说明第（五）条，须庭审确定。（二）、后期涉案工程造价分确定金额和不确定金额两部分。其中确定金额为17218464.66元，不确定金额为107148.77元。不确定金额详见以下鉴定说明第（三）条，须庭审确定。该《工程造价鉴定意见书》中对各不确定金额作出了相应的鉴定说明。原、被告双方根据前述鉴定意见，一致确认前期无争议的工程款为51250155.08元，有争议的工程款最后确定为14833786.13元，后期工程款为17218464.66元，故被告在该项目中共应获工程款51250155.08+14833786.13+17218464.66=83302405.87（元）。原告至今已支付的工程款为54017839元。本院认为，依法成立的合同受法律保护，对当事人具有法律约束力，双方当事人均应按照约定履行自己的义务。民事主体从事民事活动，应当遵循诚信原则，秉持诚实，恪守承诺。中国人民解放军重庆市江津区人民武装部与亚泰建司所签订的《江津区民兵训练基地项目建设合同》以及双福建司与亚泰建司签订的《江津区双福综合服务园（原国防动员教育训练场后续工程）施工合同》内容不违反法律规定，合法有效。经过双方协商，《江津区民兵训练基地项目建设合同》的履行主体变更为双福建司与亚泰建司后，原中国人民解放军重庆市江津区人民武装部在该合同中应当履行的义务即应由原告承受。现涉案工程已完工并交付使用，原告理应向被告支付相应的工程款。当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。对于案涉工程款，经庭审确认，原告应付83302405.87元，现原告已付54017839元，故原告尚欠83302405.87-54017839=29284566.87（元）未付。原告未提供证据证明已向被告超额支付了工程款2767683.92元，该超额支付的陈述与客观事实不符。综上所述，原告请求无事实依据，本院不予支持。为保护当事人的合法权益，维护正常的社会经济秩序，依照《中华人民共和国民法总则》第七条、第一百七十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释》第九十条之规定，判决如下：驳回原告重庆市双福建设开发有限公司的诉讼请求。案件受理费29022元，减半收取14511元，鉴定费用824000元，共计838511元，由原告重庆市双福建设开发有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。审 判 员  刘 祥二〇二〇年十月二十日法官助理  蔡欣桐书 记 员  聂 铭