江苏省盐城市大丰区人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）苏0982刑初424号 公诉机关盐城市大丰区人民检察院。 被告人赵长忠，曾用名赵长中，男，1961年4月21日出生，汉族，高中文化，原任盐城市大丰区大桥镇人民政府民政办副主任、人力资源中心党支部书记，户籍地盐城市大丰区，住盐城市大丰区大桥镇洋南村****。被告人赵长忠因涉嫌贪污罪，于2019年11月1日经盐城市大丰区人民检察院决定取保候审，次日由盐城市大丰区公安局执行取保候审，2020年10月26日被逮捕。现羁押于盐城市大丰区看守所。 盐城市大丰区人民检察院以大检诉刑诉（2019）419号起诉书指控被告人赵长忠犯贪污罪，于2019年11月29日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。盐城市大丰区人民检察院指派检察官单庆恒出庭支持公诉，被告人赵长忠到庭参加诉讼。审理中，本案因无法抗拒原因中止审理1次，现已审理终结。 盐城市大丰区人民检察院指控：2006年至2014年，被告人赵长忠在担任大丰市大桥镇民政办副主任及主持民政办工作期间，利用负责申报、审核复退军人定补金和义务兵家属优待金的职务便利，以骆广兴、张永宽二人名义虚报冒领复退军人定补金113200元，以韩某甲、许某、王某三人名义虚报冒领义务兵家属优待金175970.63元，侵吞、骗取民政优抚资金合计人民币289170.63元。 被告人赵长忠归案后如实供述了自己的犯罪事实并主动退出赃款人民币289170.63元。 指控的证据有：书证、证人证言、被告人供述和辩解等。公诉机关认为，被告人赵长忠身为国家工作人员，利用职务上的便利，采取虚报冒领的手段非法占有公共财物，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人赵长忠虽不具有自首情节，但如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定，可以从轻处罚。被告人赵长忠在提起公诉前如实供述自己的罪行，真诚悔罪、积极退赃，根据《中华人民共和国刑法》第三百八十三条第三款的规定，可以从轻处罚。 庭审中，被告人赵长忠对公诉机关指控的犯罪事实和罪名未提出异议，并表示认罪认罚。 经审理查明：2006年至2014年，被告人赵长忠在担任大丰市大桥镇民政办副主任及主持民政办工作期间，利用负责申报、审核复退军人定补金和义务兵家属优待金的职务便利，以骆广兴、张永宽二人名义虚报冒领复退军人定补金113200元，以韩某甲、许某、王某三人名义虚报冒领义务兵家属优待金175970.63元，侵吞、骗取民政优抚资金合计人民币289170.63元。分述如下： 1.骆广兴系大桥镇复退军人，于2005年7月去世。2006年至2013年期间，被告人赵长忠为骗取复退军人定补金，以骆广兴的名义申报了复退军人定补金并打款至以骆广兴名义办理的存折。2007年1月22日至2013年10月18日，被告人赵长忠先后28次持骆广兴存折至盐城市大丰区农村商业银行大桥支行取款人民币57400元。 2.张永宽系大桥镇复退军人，于2001年6月去世。2006年至2013年期间，被告人赵长忠为骗取复退军人定补金，以张永宽名义申报了复退军人定补金并打款至以张永宽名义办理的存折。2007年1月22日至2013年10月18日，被告人赵长忠先后28次持张永宽存折至盐城市大丰区农村商业银行大桥支行取款人民币55800元。 3.义务兵韩某乙于2007年12月入伍，2009年12月退伍。被告人赵长忠于2008年1月为韩某乙父亲韩某甲（原名韩春桂）申报了义务兵家属优待金，并以韩春桂名义办理了存折，但一直未告知韩春桂。2008年至2010年，被告人赵长忠分9次为韩春桂申报了义务兵家属优待金并打款至韩春桂的存折。后被告人赵长忠以为韩某乙被退兵，便产生了侵吞其义务兵家属优待金的想法。2010年1月28日，被告人赵长忠持韩春桂的存折至盐城市大丰区农村商业银行大桥支行取款人民币8000元。2010年至2014年期间，被告人赵长忠为骗取义务兵家属优待金，先后21次以韩春桂的名义继续申报义务兵家属优待金并打款至韩春桂的存折。2010年4月15日至2013年10月18日期间，被告人赵长忠先后16次持韩春桂的存折至盐城市大丰区农村商业银行大桥支行取款人民币50300元，侵吞、骗取义务兵家属优待金合计人民币58300元。 4.义务兵姚某于2009年12月入伍，被告人赵长忠于2010年1月为姚某母亲许某申报了义务兵家属优待金，并以许某名义办理了存折，但一直未告知许某。姚某入伍两个月后因故被退兵。2010年至2015年期间，被告人赵长忠为骗取义务兵家属优待金，以许某名义分24次继续申报义务兵家属优待金并打款至许某的存折。2011年4月22日至2015年9月4日，被告人赵长忠先后18次持许某存折至盐城市大丰区农村商业银行大桥支行取款人民币71754.4元。 5.义务兵王波于2011年12月入伍，被告人赵长忠于2012年1月为王波父亲王某申报了义务兵家属优待金，并以王某名义办理了存折，但一直未告知王某。王波入伍两个月后因故被退兵。2012年至2015年期间，被告人赵长忠为骗取义务兵家属优待金，以王某名义分13次继续申报义务兵家属优待金并打款至王某的存折。2012年11月29日至2015年9月4日，被告人赵长忠先后11次持王某存折至盐城市大丰区农村商业银行大桥支行取款人民币45916.23元。 被告人赵长忠归案后如实供述了自己的犯罪事实并主动退出赃款人民币289170.63元。 上述事实，被告人赵长忠在开庭审理过程中无异议，且有户籍证明、盐城市大丰区委机构编制委员会办公室证明、中共大丰市大桥镇委员会任职文件、事业单位工作人员年度考核登记表，违法犯罪记录查询结果单，盐城市大丰区监察委员会立案决定书、发破案经过说明、归案情况说明，《江苏省实施办法》（1991年）、《江苏省实施办法》（2008年）、《大丰市镇机构改革实施意见》，骆广兴户口注销证明、张永宽死亡证明、义务兵退出现役证、入伍材料，韩某甲、许某、王某义务兵家属优待金发放花名册，骆广兴、张永宽复员军人定补金、在乡复退军人定补、提标及物价补贴、一次性生活补贴、一次性物价补贴、定补提标、春节生活补贴领款花名册，大桥镇农村义务兵家属优待金发放花名册底稿，骆广兴、张永宽、韩春桂、许某、王某银行交易记录及取款凭证，大桥镇民政经费明细、预算拨款凭证、记账凭证，被告人赵长忠农行账户交易记录、单位往来明细记账凭证，扣押决定书、扣押财物文件清单、江苏省非税收入一般缴款书，悔过书等书证；证人王某、许某、姚某、韩某甲、韩某乙、骆某、张某、丁某、曹某、罗某、陆某、陈某、徐某、邹某的证言；被告人赵长忠的供述和辩解等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人赵长忠身为国家工作人员，利用职务上的便利，采取虚报冒领的手段非法占有公共财物，数额巨大，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控被告人赵长忠犯贪污罪的事实清楚，证据确实、充分，本院依法应予支持。被告人赵长忠虽不具有自首情节，但如实供述自己的罪行，可以从轻处罚。被告人赵长忠在提起公诉前如实供述自己的罪行，真诚悔罪、积极退赃，可以从轻处罚。被告人赵长忠自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚，可以依法从宽处理。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第三款、第六十七条第三款、第四十五条、第四十七条、第五十二条、第五十三条、第六十四条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第二款第（一）项、第二条第二款、第十九条第一款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下： 一、被告人赵长忠犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十万元。 （刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年10月26日〈羁押之日〉起至2023年10月25日止。被告人赵长忠已缴纳履行财产刑保证金人民币20万元。） 二、被告人赵长忠退出的违法所得人民币289170.63元，予以没收，依法上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省盐城市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。 审 判 长  季顺江 审 判 员  朱剑媚 人民陪审员  张 琴 二〇二〇年十月三十日 书 记 员  王素琴 附录法律条文 1.《中华人民共和国刑法》 第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。 受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。 与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： （一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 （二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 （三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第四十五条有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。 第四十七条有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 2.《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金： （一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的； （二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的； （三）曾因故意犯罪受过刑事追究的； （四）赃款赃物用于非法活动的； （五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的； （六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。 受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金： （一）多次索贿的； （二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的； （三）为他人谋取职务提拔、调整的。 第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。 对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。 3.《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。