江西省广昌县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）赣1030民初582号 原告：广昌县尖峰乡东坪村东坪村小组，住所地江西省抚州市广昌县尖峰乡东坪村东坪小组。 代表人：温水云，该村小组组长。 委托诉讼代理人：欧阳浩，江西明理律师事务所律师，特别授权代理。 被告：广昌新大地实业有限公司，住所地江西省抚州市广昌县旴江镇广莲路******，统一社会信用代码91361030680933356W。 法定代表人：王明辉，该公司董事长。 委托诉讼代理人：王福圣，广昌县凯瑞法律服务所法律工作者，特别授权代理。 原告广昌县尖峰乡东坪村东坪村小组（以下简称东坪村小组）与被告广昌新大地实业有限公司（以下简称新大地公司）租赁合同纠纷一案，本院于2020年5月14日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告东坪村小组组长温水云及其委托诉讼代理人欧阳浩、被告新大地公司法定代表人王明辉及其委托诉讼代理人王福圣均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 东坪村小组向本院提出诉讼请求：1.判令新大地公司承担违约金1011000元；2.本案诉讼费用由新大地公司承担。事实和理由：2008年11月18日，新大地公司就文会水能资源开发一事与江西省广昌县水利局签订协议书，约定新大地公司的开发权并约定文会水电站坝址位于尖峰乡东坪村东坪村小组，为减少淹没耕地和山地，不迁移人口，坝前正常水径不超过210.0米高程（黄海高程）。2008年11月19日，新大地公司与东坪村小组村民签订《农田旱地、山地承租合同》，约定承租等相关事宜及违约责任。但新大地公司没有履行承租合同的约定，至今未履行修缮屋前河堤之责，更是在2015年擅自在原坝基础上增加三米的活动闸的设施，以期增加蓄水量，同时又管理不善，大量的树枝堆积，终于在今年的7月7日酿成大灾，洪水淹没整个村庄，房屋进水达2米之高，淹没大量农田，给村民的生命安全带来了极大的危害，同时，给房屋及财产、农作物造成极大的损失。故东坪村小组为维护村民之利益，诉至法院。 新大地公司辩称，新大地公司已按合同约定全面履行了合同义务，在本案中不构成违约，东坪村小组要求新大地公司赔偿其损失没有事实及法律依据，2019年7月7日的洪水，与本案的合同没有任何法律关系，属自然灾害，请求法庭依法驳回东坪村小组的诉讼请求。 本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织双方进行了证据交换和质证，对双方当事人均无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对双方当事人有异议的事实及证据，本院认定如下：1.对《农田旱地、山场承租合同》、协议书、承诺书，因系新大地公司、东坪村小组及广昌县水利局各自真实签订的，合法有效，本院予以采信；2.对电站坝图片、房屋农田被淹照片，与当事人的当庭陈述及《问政抚州》（广网办第0701号）情况调查内容相一致，能够证明2019年7月7日洪灾时电站坝的真实情况及部分房屋、农田受淹的事实，本院予以采信；3.对广昌县水利局广水利字[2016]86号通知、龙潭水电站工程竣工验收鉴定书，内容真实、来源合法，能够证明龙潭水电站的竣工时间及建设符合水利局的要求等事实，本院予以采信；4.对鹰嘴桥的相关照片及《问政抚州》（广网办第0701号）情况调查，情况调查的内容客观真实，且与双方当事人提交的现场照片、我院现场勘验笔录及现场照片相一致，本院予以采信；5.对抚州市水利局抚水建[2015]56号批复及设计报告，能够证明龙潭水电站增设翻板闸门系经抚州市水利局批复的事实，本院予以采信；6.对广昌县防汛抗旱指挥部广防指[2019]12号文件及防洪预案，因无其他相关证据佐证新大地公司采取了预案中的措施，其证明内容不予采信；7.对新大地公司提交的照片5张及光盘的真实性本院予以采信，但根据《问政抚州》（广网办第0701号）情况调查的结论，不能证明龙潭水电站水坝不会影响当日泄洪的事实，其证明目的不予采信；8.对2020年5月25日新大地公司证明、东坪村委会证明及大坝现状照片，内容真实，能够证明新大地公司已按承诺修筑河堤、拆除龙潭水电站坝顶2m高翻板闸门的事实，本院予以采信。 本院根据当事人的当庭陈述及经审查确认的证据，认定事实如下：2008年11月18日，新大地公司与广昌县水利局签订《协议书》，新大地公司获得广昌县文会水能资源开发权，建立的文会水电站（龙潭水电站）坝址位于尖峰乡东坪村东坪村小组。为此，新大地公司与东坪村小组于2008年11月19日签订《农田旱地、山场承租合同》，约定东坪村小组将该村小组所涉及水电站范围内的部分农田、荒田及山场租赁给新大地公司使用管理，承租期限七十年整即从2008年11月15日至2078年11月14日止，承租费共计337000元，并约定坝前正常高水位不超过210.0米高程（黄海高程）。合同还约定承租双方应全面履行合同的各项条款，不履行或者不完全履行合同的一方应负违约责任，并支付承租费三倍的违约金，赔偿由此造成的一切损失。此外，新大地公司在合同中承诺，在三至五年内修缮完成东坪村小组桥头至公路约150米水泥路面及排上排下屋前河堤约100米。 2019年7月7日，我县遭遇强暴雨袭击，东坪村小组河水水位上涨，部分房屋、农田及农作物受淹，造成一定财产损失。2019年7月24日，经广昌县水利局对东坪村小组成灾原因调查及分析，认定2019年7月7日前后持续暴雨，致使东坪村小组河段水位上涨迅速，东坪鹰嘴桥过水断面不足，造成上游水位雍高约1.2米左右；龙潭水电站虽开启拦水坝闸门，但仍然有部分翻板闸门因树木等堵塞未正常开启，有削弱洪水下泄流量的可能。2019年7月25日，为减少今后洪灾对东坪村小组的影响，新大地公司出具承诺书，承诺在枯水季节对东坪村小组旁的河道（排上至排下段）的河岸长度约100米进行河堤加固建设；对电站大坝坝顶原有翻板闸门进行改造，将闸门改为卧式无障碍泄洪液压钢板闸门，并将闸门板高由原来的2米降为1.5米。2019年8月29日，新大地公司将龙潭水电站坝顶2米高翻板闸门已先行拆除。2019年底，新大地承诺修建的排上排下河岸护堤100米修筑完成。 另查明，新大地公司建立的龙潭水电站于2011年9月19日经抚州市水利局批复《初步设计》、于2013年12月25日完工试运行发电；2015年11月23日，抚州市水利局批复同意龙潭水电站将大坝溢流堰堰顶高程由210.0米降至209.80米，堰顶增设翻板闸门（高2米）及工作桥，正常蓄水位改为211.80米，但增设该2米高翻板闸门并未征得东坪村小组同意。2016年12月4日，广昌县水利局召开龙潭水电站工程竣工验收会，通过了竣工验收鉴定书。 本案在审理过程中，东坪村小组和新大地公司均明确表示对2019年7月7日东坪村小组发生洪涝灾害造成房屋、农田被淹的原因力及遭受损失情况不申请司法鉴定，但新大地公司于2020年8月7日向本院承诺，为减少诉累，妥善处理该纠纷，自愿一次性补偿东坪村小组损失80000元。 本院认为，东坪村小组与新大地公司于2008年11月19日签订的《农田旱地、山场承租合同》系双方当事人的真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，应受法律保护。双方均应按照合同约定全面履行各自的合同义务，不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的一方，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。本案中，合同约定新大地公司建设的水坝坝前正常高水位不超过210.0米高程（黄海高程），且新大地公司在合同中承诺，在三至五年内修缮完成东坪村小组桥头至公路约150m水泥路面及排上排下屋前河堤约100m，但新大地公司于2015年11月23日未经东坪村小组同意，将大坝溢流堰堰顶高程由210.0米降至209.80米，堰顶增设2米高翻板闸门及工作桥，正常蓄水位改为211.80米，且至2019年底才将东坪村小组排上排下河岸护堤100米修筑完成，新大地公司已构成违约，应承担相应的违约责任。根据《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十二条、第一百一十三条、第一百一十四条的规定，新大地公司应当在履行义务或者采取补救措施后，按照约定支付违约金并赔偿东坪村小组相应的损失，违约金过分高于造成的损失的，新大地公司可请求人民法院予以适当减少。 本案中，新大地公司已于2019年8月29日将龙潭水电站坝顶增设的2米高翻板闸门先行拆除，于2019年底将排上排下河岸护堤100米修筑完成、应当认定其已继续履行了合同义务并采取了补救措施，故对东坪村小组要求新大地公司修缮东坪村小组排上排下屋前河堤约100米的诉讼请求，本院不予支持。 对于东坪村小组要求新大地公司支付其违约金1011000元的诉讼请求，因东坪村小组并未举证证明新大地公司的违约行为导致了2019年7月7日该村小组遭受洪涝灾害，造成房屋、农田及农作物受淹以及相应财产损失的具体数额，且根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十九条的规定，当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为违约金过分高于造成的损失，东坪村小组与新大地公司在合同中对违约金约定为承租费三倍明显过高，应当根据东坪村小组的实际损失数额予以调整。综合考虑到龙潭水电站的建设及新大地公司增设2米高翻板闸门及工作桥的行为系经过抚州市水利局、广昌县水利局验收通过及批复建设的客观事实，以及2019年7月7日当日龙潭水电站部分增设的翻板闸门因树木等堵塞未正常开启，有削弱洪水下泄流量的可能，是造成东坪村小组部分房屋、农田及农作物受淹的原因之一的基本情况，加之东坪村小组并未举证证明其受损的具体数额，本院结合新大地公司违约行为对东坪村小组损失造成的原因力、东坪村小组受损的实际情况等因素，本院对新大地公司同意一次性补偿东坪村小组损失80000元的意见，酌情予以采纳。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百零七条、第一百一十二条、第一百一十三条、第一百一十四条，《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第二十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下： 一、广昌新大地实业有限公司于本判决生效之日起十日内赔偿广昌县尖峰乡东坪村东坪村小组损失80000元； 二、驳回广昌县尖峰乡东坪村东坪村小组其他诉讼请求。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费13899元，由广昌县尖峰乡东坪村东坪村小组承担6949.5元，由广昌新大地实业有限公司承担6949.5元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于江西省抚州市中级人民法院。 审 判 长  黄长兴 人民陪审员  邓学胜 人民陪审员  易张军 二〇二〇年十月二十六日 法官助理谢艳萍 书记员杨金兰