文书内容重庆市彭水苗族土家族自治县人民法院民 事 判 决 书（2020）渝0243民初5421号原告：田碧香，女，1966年10月8日出生，汉族，住重庆市彭水苗族土家族自治县。委托诉讼代理人：曾杰，重庆市彭水县江南法律服务所法律工作者。委托诉讼代理人：彭敬国，重庆市彭水县江南法律服务所法律工作者。被告：庹征华，男，1972年7月7日出生，汉族，住重庆市彭水苗族土家族自治县。委托诉讼代理人：徐敏，重庆渝东律师事务所律师。被告：张树英，女，1973年3月27日出生，苗族，住重庆市彭水苗族土家族自治县。被告：彭水苗族土家族自治县黄家镇人民政府，住所地：重庆市彭水苗族土家族自治县黄家镇先锋社区**，统一社会信用代码11500243663582275F。法定代表人：陈飞宇，系该镇镇长。委托诉讼代理人：袁伟，重庆欣渝律师事务所律师。被告：彭水苗族土家族自治县黄家镇金池村村民委员会。主要负责人：张光平，系该村民委主任。委托诉讼代理人：袁伟，重庆欣渝律师事务所律师。被告：庹德军，男，1966年9月24日出生，苗族，住重庆市彭水苗族土家族自治县。原告田碧香与被告庹征华、张树英、彭水苗族土家族自治县黄家镇人民政府（以下简称黄家镇政府）、彭水苗族土家族自治县黄家镇金池村村民委员会（以下简称黄家镇金池村民委）、庹德军提供劳务者致害责任纠纷一案，本院于2020年10月13日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理，原告田碧香及其委托诉讼代理人曾杰、被告庹征华及其委托诉讼代理人徐敏、被告黄家镇政府、黄家镇金池村民委的共同委托诉讼代理人袁伟、被告张树英、被告庹德军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告田碧香向本院提出诉讼请求：1、被告赔偿原告田碧香残疾赔偿金63558.6元（15133元/年×20年×21%）、医疗费6651.77元、护理费11760元（98天×120元/天）、误工费18800元（188天×100元/天）、住院伙食补助费480元（8天×60元/天）、精神损害抚慰金2000元、后续治疗费19100元，共计124350.37元，其中被告庹征华应先在交强险范围内承担赔偿责任；2、诉讼费由被告承担。事实和理由：2019年1月26日14时20分，被告庹征华驾驶渝XXXX**号轻型货车停靠在彭黄线35Km+100m处，被告张树英开车门将原告丈夫庹德军驾驶的渝XXXX**号摩托车撞倒，导致原告受伤的交通事故，经过彭水县公安交警部门作出认定，被告庹征华承担事故的全部责任，被告张树英承担事故的次要责任，庹德军与原告不承担责任。原告受伤后，于当日送往彭水县人民医院住院治疗8天。后经重庆市彭水司法鉴定所鉴定，原告的伤残等级为九级、十级，后续治疗费19100元，误工180日，护理90日，营养90日。经查，被告庹征华驾驶的渝XXXX**号轻型货车未向保险公司投保交强险。故此，原告为了维护自己的合法权益，特向人民法院提起诉讼，请求依法判决支持原告的诉讼请求。被告庹征华辩称，1、被告庹征华与黄家镇政府或黄家镇金池村民委构成劳动合同关系或劳务合同关系，被告庹征华是履行职务或提供劳务的过程中造成事故，故对原告的赔偿，应由用人单位来承担，黄家镇政府、黄家镇金池村民委应作为被告承担赔偿责任；2、本次事故中，原告的丈夫庹德军作为摩托车驾驶员未按规定佩戴头盔，也未要求乘坐人员佩戴头盔，且存在饮酒的行为，也应作为被告承担相应的责任；3、原告诉请的金额较高，伤残等级有异议，申请重新鉴定；4、事故的发生是被告张树英开车门所致，即使承担赔偿责任，也应由张树英赔偿。被告张树英辩称，被告庹征华将车辆停靠在行驶方向的左手边的，张树英是从车辆行驶方向的右手边开车门下车的，被告张树英没有责任。被告黄家镇政府辩称，黄家镇政府是履行村账镇管的职责，村民委没有单独的账户，是代村民委支付被告庹征华、被告张树英的报酬，黄家镇政府与被告庹征华、被告张树英之间不存在任何的合同关系，不是履行的政府的职责。被告黄家镇金池村民委辩称，生活垃圾的清理是公益性岗位，村民委与被告庹征华、被告张树英签订的协议是属于承揽关系，支付的报酬是补贴，不是工资，不存在雇佣或者劳动关系。在从事垃圾清理的过程中，其风险责任应由承揽人自己承担。按照协议的约定，村民委配备了专门的三轮车，并且该三轮车投保了交强险和商业三者险，而事故发生时被告庹征华驾驶的自己的车辆，与保洁行为没有任何关系，所以被告黄家镇金池村民委不应该承担责任。被告庹德军辩称，头盔确实没有佩戴；对于饮酒是早上吃饭的时候喝的酒，本身就没有喝好点，且事故的发生时间是在下午，喝酒与事故的发生之间间隔了很长的时间；被告庹征华的车子是停反的，临时停车也没有打应急灯和转向灯；被告庹德军不应当承担责任。本院经审理认定事实如下：2018年3月5日，被告黄家镇金池村民委（甲方）与被告庹征华（乙方）签订《黄家镇农村生活垃圾治理保洁协议书》，其主要内容为：“为加强农村卫生整治工作，切实提高农村环境管理水平，经村（居）委会研究，在乙方自愿申报的基础上，聘用乙方为本镇农村生活垃圾保洁员，并达成如下协议：一、清扫保洁地段范围、作业标准及补贴标准1.清扫保洁地段：村辖范围。2.清扫保洁质量标准……3.保洁补贴标准及给付方式。保洁补贴按月发放，标准为1000元/月，没达到清扫保洁标准的按照管理考核制度进行处理。二、甲方负责为乙方无偿提供垃圾收运车（三轮车）。三、甲方按照《黄家镇农村生活垃圾治理保洁人员管理办法》规定，每周对保洁情况进行检查，并做好相关文字记录。四、乙方在工作期间必须遵守甲方及相关规章制度，服从甲方及镇政府的管理，不得无故旷工，擅离职守。五、乙方在保洁过程中要爱护车辆等保洁工具，注意维护辖区内环卫设施等公共财物。六、乙方必须完成甲方指定岗位所承担的各项工作任务，并按照甲方要求认真完成分管地段的清扫保洁工作。七、乙方在作业过程中要监督村民做好门前三包责任，规范作业，优质服务，文明服务。八、乙方每月因清扫保洁质量三次检查不合格的，或因身体原因不能胜任保洁工作的或无故旷工超过5天以上的，视为乙方违约，甲方有权单方解除协议。九、本协议期限为2018年3月1日至2019年3月1日，协议续或止，双方需提前20天通知对方。十、本协议一式三份，甲、乙双方各一份，黄家镇村建办存档一份”。同日，被告黄家镇金池村民委与被告张树英签订了内容与前述协议内容一致的《黄家镇农村生活垃圾治理保洁协议书》。此后，被告庹征华、被告张树英共同负责黄家镇金池村辖区的农村生活垃圾治理保洁，并配发了清运垃圾的车辆（三轮车）。2019年1月26时14时20分，被告庹征华持C1驾驶证驾驶渝XXXX**号轻型仓栅式货车（搭乘被告张树英）收运垃圾，沿彭黄线行驶至该线35KM+100M（小地名：新家路口）处时，将车辆停靠在行驶方向的道路左侧后离开驾驶室，被告张树英在开启车门过程中，车门与同向直行车辆被告庹德军驾驶的渝XXXX**号普通二轮摩托车（搭乘原告田碧香）发生刮撞，致使原告田碧香倒地受伤。2019年2月11日，彭水县公安局交通巡逻警察大队对该事故作出《道路交通事故认定书》，该认定书认为被告庹征华的行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第六十三条第一款第五项“机动车在道路上临时停车，应当遵守下列规定：（五）路边停车应当紧靠道路右侧，机动车驾驶人不得离车，上下人员或者装卸物品后，立即驶离；”之规定以及对张树英开关车门未尽到提醒义务。被告张树英的行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第七十七条第一款第三项“乘坐机动车应当遵守下列规定：（三）开关车门不得妨碍其他车辆和行人通行；”之规定。原告田碧香、被告庹德军无过错行为。认定被告庹征华承担事故的主要责任、被告张树英承担事故的次要责任、原告田碧香不承担事故责任、被告庹德军不承担事故责任。渝XXXX**号轻型仓栅式货车的检验有效期至2012年1月31日。对于车辆使用问题，被告庹征华辩称其自己的车辆而未驾驶配发的车辆，是征得被告黄家镇金池村民委同意的，被告黄家镇金池村民委对此不予认可。原告田碧香受伤后，于次日被送往彭水县人民医院住院治疗，至2019年2月4日出院，实际住院8天。主要诊断为“右肱骨近端粉碎性骨折”，住院期间进行了“右肱骨近端骨折切开复位内固定术”。出院医嘱：1.院外休息一个月；2.换药3天/次，八天后根据伤口愈合情况，门诊拆线；3.加强患肢功能锻炼；4.加强营养支持；5.每月复片一次，了解骨折愈合情况，一个月后根据骨折愈合情况，决定患肢负重；6.如有不适，及时就诊。在治疗期间，原告田碧香共计花去门诊医疗费839.68元，另有住院医疗费14449.44元（其中原告自己支付的金额为8637.35元）。在治疗期间，被告庹征华、被告张树英各垫付了5000元，均要求一并处理。2019年6月24日，重庆市彭水司法鉴定所接受重庆市彭水县江南法律服务所的委托，对原告田碧香的伤残等级等事项进行司法鉴定，该所于2019年6月26日作出渝彭司鉴所[2019]临鉴字第156号司法鉴定意见书，其鉴定意见为：1、田碧香的伤残等级分别评定为九级、十级；2、田碧香的后续治疗费约需19100元；3、田碧香的误工180日、护理90日、营养90日。原告田碧香为此次鉴定支付鉴定费2090元（其中伤残等级770元、后续治疗费660元、误工护理营养660元）。在审理过程中，被告庹征华对伤残等级、后续治疗费申请重新鉴定，本院经审查准许并委托重庆市法庭科学司法鉴定所进行司法鉴定，后该所作出司法鉴定意见为：1.田碧香右肩关节活动障碍属十级伤残；右髋关节活动障碍属十级伤残；2.田碧香后续治疗费需13000元左右。被告庹征华支付了司法鉴定费2150元，原告田碧香支付了鉴定检查费129元、差旅费用478元。另查明，2020年1月7日，被告庹征华以被告黄家镇政府为被申请人提起劳动仲裁，请求确认其与被告黄家镇政府之间存在劳动关系。后经仲裁委仲裁及本院一审、重庆市第四中级人民法院二审，均确认被告庹征华与被告黄家镇政府之间不存在劳动关系。本院认为，本案原告田碧香以机动车交通事故责任纠纷提起诉讼，被告庹征华则认为其与被告黄家镇金池村民委之间构成劳动关系或劳务关系，清运垃圾的过程中发生事故导致他人受伤，属于执行职务或者提供劳务的过程中造成他人受伤；被告黄家镇金池村民委则认为与被告庹征华、被告张树英之间形成承揽关系。本院认为，前述争议的焦点在于根据被告庹征华、被告张树英分别与被告黄家镇金池村民委签订的《黄家镇农村生活垃圾治理保洁协议书》，应当如何认定被告黄家镇金池村民委与被告庹征华、被告张树英之间的法律关系。对此，本院认为，首先，《黄家镇农村生活垃圾治理保洁协议书》约定被告黄家镇金池村民委对被告庹征华、被告张树英的垃圾治理保洁工作进行管理、检查、监督，被告庹征华、被告张树英要遵守规章制度，是否干净整洁要接受考核，并影响待遇。其次，配发了垃圾清运车辆。第三，被告庹征华、被告张树英是持续性的提供劳力，费用是定期支付。综合前述分析，被告庹征华、被告张树英与被告黄家镇金池村民委之间形成劳务关系。被告庹征华、被告张树英在清运垃圾的过程中因交通事故导致原告田碧香受伤，被告庹征华抗辩的其是在提供劳务的过程中导致他人受伤的理由成立，本院予以采纳。故此，本案的基础法律关系应确定为提供劳务者致害责任纠纷。关于本案的责任承担问题。被告黄家镇政府与被告庹征华、被告张树英之间不存在法律上的关系，在本案中不应承担赔偿责任。也没有证据证明被告庹德军在本案中存在过错，被告庹德军也不应承担赔偿责任。关于被告庹征华、被告张树英、被告黄家镇金池村民委的责任问题，本案的接受劳务者不属于“个人”，故此，不应适用《中华人民共和国侵权责任法》第三十五条规定的“个人之间形成劳务”的相关责任规定，而应适用《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第九条的规定，即雇员在从事雇佣活动中致人损害的，雇主应当承担侵权赔偿责任；雇员因故意或者重大过失致人损害的，应当与雇主承担连带赔偿责任。在本案中，被告庹征华、被告张树英在共同从事清运垃圾的劳务活动中，未使用配发的运输工具，由被告庹征华驾驶其严重超期未检验的车辆清运垃圾，并在此过程中发生交通事故，致使原告田碧香受伤，且被告庹征华承担事故的主要责任，被告张树英承担事故的次要责任，二人的前述行为构成“重大过失”。故此，对于原告田碧香受伤的赔偿责任，应由被告庹征华、被告张树英、被告黄家镇金池村民委承担连带赔偿责任。对于被告庹征华辩称的驾驶事故车辆清运垃圾征得了被告黄家镇金池村民委的同意，被告黄家镇金池村民委对此不予认可，且被告庹征华未举证证明，故对其该意见本院不予采纳。对于原告田碧香要求被告庹征华在交强险范围内先行承担赔偿责任的请求，因与本案查明的法律关系不符，本院不予支持。对于被告庹征华、被告张树英分别辩称自己不应承担赔偿责任的抗辩意见，无事实依据和法律依据，本院均不予采纳。关于原告田碧香主张的各项损失，本院评析如下：1、残疾赔偿金，根据重新鉴定意见，伤残等级为两个十级，其残疾赔偿金应计算为33292.6元（15133元/年×20年×11%）。2、医疗费，原告田碧香所主张6651.77元，未超出其支付的金额，予以支持。3、护理费，原则上按住院期间1人按120元/天计算，故此，只应计算住院期间的护理费，对于出院后的护理费用，原告田碧香只是有护理期限的鉴定，没有护理依赖程度的鉴定，对其主张的出院后的护理费用本院不予支持，护理费应为960元（8天×120元/天）。4、误工费，误工期间原则上根据接受治疗的医疗机构出具的证明确定，对于鉴定的误工期本院不予采信。原告田碧香住院8天，医嘱出院后休息一个月，误工期应为38天，按100元/天标准计算，应为3800元。5、住院伙食补助费480元，期间和标准均符合规定，本院予以支持。6、精神损害抚慰金2000元，根据原告田碧香的伤残等级，本院酌情予以支持。7、后续治疗费，根据重新鉴定意见，认定为13000元。8、鉴定费，因重庆市彭水司法鉴定所的主要司法鉴定意见均未得到采信，本院不予支持。综上所述，原告田碧香的损失为残疾赔偿金33292.6元、医疗费6651.77元、护理费960元、误工费3800元、住院伙食补助费480元、精神损害抚慰金2000元、后续治疗费13000元，共计60184.37元，扣除被告庹征华、被告张树英各支付的5000元后，还应由被告庹征华、被告张树英、被告黄家镇金池村民委连带赔偿50184.37元。另重新鉴定费用（含鉴定检查费、差旅费等均应由庹征华、被告张树英、被告黄家镇金池村民委连带承担）。依照《中华人民共和国侵权责任法》第二十二条、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第九条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十三条、第二十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下：一、被告庹征华、被告张树英、被告彭水苗族土家族自治县黄家镇金池村民委员会连带赔偿原告田碧香残疾赔偿金、医疗费、护理费、误工费、住院伙食补助费、精神损害抚慰金、后续治疗费，共计60184.37元，扣除被告庹征华、被告张树英各支付的5000元后，还应实际支付50184.37元；限本判决生效后十日内付清；二、驳回原告田碧香的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1020元（原告田碧香已预交510元），减半收取为510元，由被告被告庹征华、被告张树英、被告彭水苗族土家族自治县黄家镇金池村民委员会连带承担。重新鉴定费2757元（含原告田碧香支付的鉴定检查费129元、差旅费用478元），由被告庹征华、被告张树英、被告彭水苗族土家族自治县黄家镇金池村民委员会连带承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于重庆市第四中级人民法院。审判员  文元兴二〇二〇年十月二十九日书记员  黄文剑