黑龙江省海林市人民法院 行 政 判 决 书 （2020）黑1083行初16号 原告：海林市长兴采石场，住所地黑龙江省海林市。 经营者：刘有生，男，1967年9月5日出生，住黑龙江省海林市。 被告：海林市铁路建设指挥部办公室，住所地黑龙江省海林市。 法定代表人：郑玉平。 行政机关负责人：衣常满。 委托代理人：吴红伟，黑龙江宏硕律师事务所律师。 原告海林市长兴采石场（以下简称长兴采石场）认为被告海林市铁路建设指挥部办公室（以下简称海林铁建办）未按照约定履行土地房屋征收补偿协议，于2020年7月13日向本院提起行政诉讼。本院于2020年7月13日立案后，于2020年7月16日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年9月10日公开开庭审理了本案。原告长兴采石场经营者刘有生、被告海林铁建办负责人衣常满及委托代理人吴红伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告海林铁建办于2019年10月8日与原告长兴采石场签订哈牡客专项目（海林段）征收补偿协议书。 原告长兴采石场诉称，哈尔滨至牡丹江客动专线项目途经我市。长兴采石场在征收范围内有采石场一处。2017年12月20日双方签署《哈牡客专项目（海林段）征收补偿协议书》海铁房征协071号。2018年6月12日被告出具《房屋验收确认单》。至此长兴采石场已履行完自已的义务，海林铁建办应于10日内支付动迁款项。直至今日海林铁建办迟迟没有支付，其于上述事实，长兴采石场认为，海林铁建办一直未履行协议内容，因此向人民法院的起行政诉讼，请求：1.判令海林铁建办履行《哈牡客专项目（海林段）征收补偿协议书》，支付长兴采石场动迁款3176369元；2.判令海林铁建办支付违约期间利息301755.06元；判令海林铁建办承担诉讼费用。 被告海林铁建办辩称，一、长兴采石场与海林铁建办于2017年12月30日签订哈牡客专项目（海林段）征收补偿协议书，补偿金额为3176369元，长兴采石场在2017年12月27日前将采石场腾空并交海林铁建办验收，海林铁建办验收合格后10日内向海林长兴采石场支付征收补偿款。协议第5条违约责任第1项约定，乙方（原告）未按本协议规定时间腾空与搬迁，乙方除按征收金额的3%，向甲方（被告）支付违约金外，还应赔偿由此给甲方造成的其他损失。长兴采石场在2018年6月12日才将被征收标的物按照要求搬迁腾空，将标的物交付给海林铁建办。据此，长兴采石场应向海林铁建办支付95291元的违约责任。二、长兴采石场与海林铁建办双方签订的征收补偿协议书所依据的证据不足以证明长兴采石场的资产为3176369元。资产评估结果汇总表、预评估明细表显示，经黑龙江省天平资产评估公司评估长兴采石场被征收房产面积是272.70平方米，评估价格表156039元；构筑物及其他辅助设施，评估价格是2671431元件机械设备（搬运）348899元，合计3176369元。海林铁建办认为该评估不是最终正式的评估价格。 被告海林铁建办向本院提交了以下证据、依据：证据1.哈牡客专项目征收补偿协议书。证明1.原、被告双方在2017年12月20日签订征收补偿决定书，约定海林铁建办征收长兴采石场所有的采石场，支付长兴采石场补偿款3176369元，长兴采石场应在2017年12月27日前将采石场腾空并交给海林铁建办验收；2.若长兴采石场违约，则按征收补偿金额3%向海林铁建办支付违约金外，还应赔偿此次给海林铁建办造成的其他损失。证据2.房屋验收确认单、资产评估结果汇总表、预估明细表。证明1.长兴采石场被征收的标的物房产征收补偿价值是156039元，构筑物及其他辅助设施被征收价值2671431元，机械设备费用348899元，合计预估价值是3176369元；2.证明长兴采石场违约在2018年6月12日才按照征收补偿协议履行搬迁腾空义务，才由海林铁建办验收合格。长兴采石场应承担违约责任，违约金应在支付的补偿款中扣除。证据3.长兴采石场营业执照、采矿许可证、安全生产许可证、地理位置图、海林市农电公司证明。证明海林铁建办在征收长兴采石场采石场期间，长兴采石场采石场处于经营状态。证据4.委托资产评估现场核准资产摸底确认表、哈牡客专项目征收补偿清册、长兴采石场与哈牡客专项目现状图、海林市规划局的情况说明、高压供用电合同、长兴采石场土方测算报告、海林市铁路建设工程指挥部文件、海铁指发[2017]2号文件、哈牡铁路客运专线有限责任公司[2017]134号、海林市人民政府专题会议纪要[2017]第8次。证明海林铁建办按照征收补偿程序对长兴采石场被征收标的物进行了摸底排查，进行调查取证。海林市政府组织各部门及海林铁建办召开会议，以文件的形式就长兴采石场征收补偿问题向哈牡铁路客运专线有限责任公司进行请示，该公司给予准确答复。要求经第三方审价，依据铁路安全管理条例第34条规定，予以征迁。证明海林铁建办征收长兴采石场客观真实，程序合法。海林铁建办出示的依据的是《中华人民共和国合同法》第六十七条、第九十九条、第一百一十二条、《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》第二十七条。 经庭审质证，原告长兴采石场对被告海林铁建办所举证据均无异议。 本院对上述证据认定如下：海林铁建办所举证据1、2、3、4，长兴采石场均无异议，该组证据来源合法，证据内容真实，证实了海林铁建办与长兴采石场签订征收补偿协议过程，证据内容与本案具有关联性，本院均予以采信。 经审理查明，原告长兴采石场在哈牡客专线路征收范围内。2017年6月18日，经海林市人民政府办公会议议定，对长兴采石场进行整体征收工作。经长兴采石场、哈牡公司、铁建办等单位共同对长兴采石场资产情况进行确认后，确认长兴采石场资产补偿金额合计3176369元。2017年12月20日，长兴采石场与海林铁建办签订哈牡客专项目（海林段）征收补偿协议书。海林铁建办支付长兴采石场补偿费用3176369元，长兴采石场应在2017年12月27日前将采石场腾空交海林铁建办验收，长兴采石场不按协议约定时间腾空与搬迁，应按征收补偿金额的3%支付违约金。2018年6月12日同，海林铁建办工作人员对长兴采石场搬迁验收合格，书面通知刘有生到海林铁建办领取征收补偿款3176369元，但海林铁建办未向长兴采石场支付征收补偿款。 本院认为，被告海林铁建办是履行哈牡客专铁路和哈绥铁路电气化改造项目中征地拆迁工作职能部门，经第三方评估公司评估后，海林铁建办与长兴采石场签订哈牡客专项目（海林段）征收补偿协议书，海林铁建办应对长兴采石场补偿3176369元，该补偿协议依法成立。在长兴采石场搬迁验收合格后，海林铁建办始终未向长兴采石场支付征收补偿款，且海林铁建办未能举证证明其未支付征收补偿款的正当理由，故海林铁建办应依照协议约定向长兴采石场支付补偿款3176369元。海林铁建办未及时向长兴采石场支付征收补偿款，依法应赔偿长兴采石场相应利息损失，对2018年6月13日至2018年8月19日期间利息按银行同期贷款利率予以计算，对2018年8月20至至判决前利息按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率（LPR）予以计算。长兴采石场未按协议约定日期搬迁，应按协议约定支付海林铁建办违约金95291元，该款应与海林铁建办支付给长兴采石场的利息损失相折抵后，海林铁建办应支付长兴采石场利息损失206464.06元。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十三条、第一百零一条、《中华人民共和国合同法》第一百一十三条第一款、第一百一十四条第一款、第三款、《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》第十九条第一款、第二十七条规定，判决如下： 被告海林市铁路建设指挥部办公室继续履行协议，于本判决生效之日起十日内向原告海林市长兴采石场支付征收征收补偿款3176369元； 二、被告海林市铁路建设指挥部办公室于本判决生效之日起十日内赔偿原告海林市长兴采石场征收补偿款利息损失206464.06元。 案件受理费50元，由被告海林市铁路建设指挥部办公室负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于黑龙江省牡丹江市中级人民法院。 审 判 长  姜新昆 人民陪审员  梁冰冰 人民陪审员  周海英 二〇二〇年十月二十六日 法官 助理  李 娇 书 记 员  张小雪