湖南省桑植县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）湘0822民初1250号 原告（反诉被告）：桑植县工业园开发建设有限公司，住所地桑植县澧源镇帅乡路（环保局院内）。 法定代表人：金小明，董事长。 委托诉讼代理人：谷鸣国，湖南源阳律师事务所律师。 被告（反诉原告）：湖南张家界天子实业有限责任公司，住所地湖南省桑植县瑞塔铺镇工业区。 法定代表人：熊振，董事长。 委托诉讼代理人：向润年，湖南金州（张家界）律师事务所律师。 原告（反诉被告）桑植县工业园开发建设有限公司（以下简称“工业园开发公司”）与被告（反诉原告）湖南张家界天子实业有限责任公司（以下简称“天子实业公司”）民间借贷纠纷一案，本院于2020年8月3日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告工业园开发公司法定代表人金小明及其委托诉讼代理人谷鸣国，被告天子实业公司的委托诉讼代理人向润年到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告工业园开发公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告偿还原告借款本金2000000元并按年利率6%支付资金占用期间（2018年10月29日至判决止）利息；2.诉讼费用由被告承担。事实和理由：被告因生产经营缺乏资金，于2011年12月14日向原告借款200万元。双方未书面约定借款期限和利息，被告借款后迟迟不予归还。2018年10月14日原告委托湖南风云律师事务所对被告进行催告，要求被告于2018年10月31日前偿还借款，但被告拒绝偿还。原、被告之间的借款合同成立并生效，被告无偿占用原告资金长达八年之久，严重损害了原告的合法权益。为维护原告的合法财产权益，现依据《最高人民法院关于人民法院审理借贷案件的若干意见》第9条之规定提起诉讼。 被告天子实业公司辩称，工业园开发公司起诉的款项200万元的真实意思并非借款，而是工业园开发公司应当支付给天子实业公司的结算款项即前期土地征收等费用。事实和理由是：2006年12月30日，经湖南省人民政府批准，天子实业公司取得资源综合利用2500T/D新型干法水泥生产线扩改工程（以下“简称旋窑项目”）用地139.8375亩，共发生土地征收直接费用、筹办旋窑项目费用等相关费用2317649.26元（详见附表《筹办旋窑项目支出费用明细表》）。2011年10月，桑植县人民政府与华新水泥股份有限公司就投资建设桑植2500T/D新型水泥生产线项目订立《合作协议》。天子实业公司为支持政府招商引资，同意将获得的上述旋窑项目审批文件投资主体变更至华新水泥股份有限公司指定的公司名下，并按《合作协议》第四条的规定，与华新水泥股份有限公司共同出资设立华新水泥（桑植）有限公司。时任桑植县人民政府的主要领导一班人承诺给天子实业公司补偿筹办旋窑项目已发生的土地征收费用、项目费用等。为此，天子实业公司根据县政府的指示，于2011年12月13日向工业园开发公司出具一份《关于请求借款的报告》，要求借款200万元。时任县委宣传部长谷文涛在该报告上批示如下“经商定，鉴于华新公司与县政府合作约定，天子公司垫付的土地等费用由工业园清还，同意先借支贰佰万元整，待工业园与天子公司结算后抵扣。请工业园周密安排落实”。第二天，天子实业公司向工业园开发公司出具一份借款200万元的借条，工业园开发公司负责人周怀球在借据上签署意见“根据文涛部长批示，同意从华新预借支款中给天子公司借支贰佰万元整”。 2013年6月18日至24日，县审计局、财政局及工业园开发公司的工作人员对天子实业公司旋窑项目征收土地费用进行了核查，并于2013年6月25日给桑植县人民政府呈送了《关于天子公司旋窑项目征地费用核查的报告》，报告项下“四、建议”内容如下：“1、土地征用发生的费用1302574.56元、项目费用448000元，其他费用98157.70元，合计1848732.26元，建议结算；……” 2016年12月12日下午，桑植县常委、常务副县长蔡昌顺主持召开会议，专题研究《张家界市2016年三季度稳增长促改革结构惠民生防风险政策措施落实情况跟踪审计》审计整改意见，并就如何落实整改要求，解决工业园财务遗留问题做了专项部署，副县长谷忠涛及工业园管委会、财政局、审计局、工业园开发公司等相关单位负责人参加会议。桑植县人民政府于2016年12月16日就该次会议有关事项印发了桑府阅【2016】93号《关于桑植县工业园2016年三季度“保稳定、促增长”审计整改意见暨园区财务往来历史遗留账目的会议纪要》，该纪要内容如下：“二、会议原则同意，通过核对往来、完善资料、专题研究等方式将以下10个遗留问题解决到位。……（十）天子实业公司借支资金的603.6万元问题。会议原则同意：（1）200万元借款的问题，因牵涉招商引资奖励兑现或补偿的问题，待调查核实后再行专题研究……三、会议要求，各参会单位要高度重视，积极配合，确保以上问题在12月15日前能够得到解决”。 反诉原告天子实业公司基于上述事实和理由，向本院提出反诉诉讼请求：1.判决反诉被告工业园开发公司偿还反诉原告天子实业公司筹办资源综合利用2500T/D新型干法水泥生产线扩改工程项目征收土地等费用2317659.26元；2.本案反诉费用由反诉被告承担。 反诉被告工业园开发公司辩称，一、天子实业公司向工业园开发公司借款200万元，借款合同成立，且该借款已实际交付，此借款应受法律保护，而天子实业公司拒绝偿还借款构成违约，应承担违约责任。二、天子实业公司以县人民政府给予其招商引资奖补政策为由，要求抵消借款，于法无据。1.工业园开发公司没有委托天子实业公司进行招商引资，也没有就招商引资项目与天子实业公司签订奖补协议，奖补主体是桑植县人民政府；2.天子实业公司提出反诉的标的如属征收土地费用，那么支付该费用的主体仍然是桑植县人民政府，具体实施单位是自然资源局和财政局等部门，本诉中工业园开发公司与天子实业公司是民间借贷关系，而反诉中双方不存在任何法律关系；3.本案借款200万元的资金是国有资金，国有资金不能向民营企业出借，出借给天子实业公司属于违纪违法，根据1996年9月《最高人民法院关于对企业借贷合同的借款方逾期不归还如何处理问题的批复》的规定该借款合同无效，资金应予以返还。故请求法院驳回反诉原告的诉讼请求。 本院认定事实如下：工业园开发公司于2011年12月14日给天子实业公司借款200万元，双方未约定借款期限和利息。天子实业公司借款后未予归还。2018年10月14日原告委托湖南风云律师事务所的律师对天子实业公司进行催告，要求其于2018年10月31日前偿还200万元借款，但被告一直未履行还款义务。 本院认为，工业园开发公司诉请天子实业公司偿还借款，天子实业公司以政府承诺补偿的相关费用提起反诉。天子实业公司向工业园开发公司借款2000000元而未偿还的事实成立，且工业园开发公司不属支付天子实业公司征收土地等费用的主体资格，更无支付该费用的义务。反诉涉及的给付义务主体亦非工业园开发公司，故本案中天子实业公司的反诉不成立，应予以驳回。现工业园开发公司要求天子实业公司偿还借款的诉讼请求符合相关的法律规定，本院予以支持。关于资金占用期间的利息问题,因双方对借款没有约定利息,工业园开发公司请求利息按年利率6%计算,不违反法律规定,予以支持，但应自逾期还款之日即2018年11月1日起计算。 依照《中华人民共和国合同法》第一百九十六条、第二百零六条,《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十九条第二款第一项规定,判决如下: 一、被告湖南张家界天子实业有限责任公司于本判决书生效后十日内偿还原告桑植县工业园开发建设有限公司借款本金人民币2000000元及利息(利息以借款金额2000000元为本金,按年利率6%计算,自2018年11月1日起计至还清借款之日止)； 二、驳回原告桑植县工业园开发建设有限公司的其他诉讼请求； 三、驳回反诉原告湖南张家界天子实业有限责任公司的反诉。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本诉案件受理费22800元，减半收取11400元，反诉案件受理费25341.28元，减半收取12670.64元，共计24070.64元，均由湖南张家界天子实业有限责任公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省张家界市中级人民法院。 审 判 员  刘 谊 二〇二〇年十月十二日 法官 助理  彭群健 代理书记员  赵 杰 相关法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第一百九十六条借款合同是借款人向贷款人借款，到期返还借款并支付利息的合同。 第二百零六条借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还；贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。 《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》 第二十九条借贷双方对逾期利率有约定的，从其约定，但以不超过年利率24%为限。 未约定逾期利率或者约定不明的，人民法院可以区分不同情况处理： （一）既未约定借期内的利率，也未约定逾期利率，出借人主张借款人自逾期还款之日起按照年利率6%支付资金占用期间利息的，人民法院应予支持； （二）约定了借期内的利率但未约定逾期利率，出借人主张借款人自逾期还款之日起按照借期内的利率支付资金占用期间利息的，人民法院应予支持。