中华人民共和国 山东省阳信县人民法院 行 政 判 决 书 山东省阳信县人民法院 行政判决书 （2020）鲁1622行初34号 原告李振贵，男，1965年4月16日生，汉族，住山东省阳信县，公民身份号码3723231965××××××××。 被告阳信县公安局,住所地阳信县信德路信安大厦。 法定代表人张海峰，该局局长。 出庭负责人李连江，该局党委副书记、政委。 委托代理人焦轲，阳信县公安局流坡坞派出所指导员。 委托代理人顾宗新，山东王田律师事务所律师。 被告阳信县人民政府,住所地阳信县阳城六路**商务中心。 法定代表人刘荩一，县长。 出庭负责人张新国，副县长。 委托代理人翟鑫，阳信县司法局工作人员。 委托代理人马新昌，山东君讼律师事务所律师。 第三人刘金花，女，1963年11月6日生，汉族，住山东省阳信县，公民身份号码3723231963××××××××。 委托代理人赵家强，山东春光明律师事务所律师。 原告李振贵不服被告阳信县公安局治安行政处罚及被告阳信县人民政府行政复议决定，向本院提起行政诉讼。本院于2020年8月10日立案后，于2020年8月11日、8月12日向被告及第三人送达了起诉状副本、应诉通知书、参加诉讼通知书。本院依法组成合议庭，于2020年9月23日公开开庭审理了本案。原告李振贵、被告阳信县公安局出庭负责人李连江及委托代理人焦轲、顾宗新，被告阳信县人民政府出庭负责人张新国及委托代理人翟鑫、马新昌，第三人委托代理人赵家强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告阳信县公安局于2020年3月21日作出阳公（流）行罚决字［2020］45号行政处罚决定书，认定：2020年1月23日19时许，在李振贵的家中，因债务纠纷，刘金花与李振贵产生冲突，李颜福来到后，刘金花与李振贵、夏梅风二人互相殴打，后刘金花将李振贵房门玻璃打烂。刘金花殴打他人的违法行为成立，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款、第四十九条、第十九条第一项之规定，决定给予刘金花罚款伍佰元的行政处罚。原告李振贵不服，向被告阳信县人民政府申请行政复议，被告阳信县人民政府于2020年5月27日作出阳政复决字［2020］7号行政复议决定书，决定维持阳信县公安局作出的阳公（流）行罚决字［2020］45号行政处罚决定书。 原告李振贵诉称，2020年1月23日晚上7时许，第三人刘金花闯入原告家中对原告夫妇进行侮辱谩骂，后第三人的亲属共5人先后闯入原告院子对原告夫妇实施殴打，也将原告家玻璃、摩托车等财产毁坏，刘金花等人组织预谋实施殴打和毁坏财物等行为，被告仅对刘金花罚款伍佰元，处罚过轻。二被告认定事实不清、证据不足、适用法律错误，故原告请求法院依法撤销阳信县公安局作出的阳公（流）行罚决字[2020]45号行政处罚决定书及阳信县人民政府作出的阳政复决字[2020]7号行政复议决定书。原告向本院提交阳公（流）行罚决字[2020]45号行政处罚决定书和阳政复决字[2020]7号行政复议决定书各一份。 被告阳信县公安局辩称，原告的起诉没有事实和法律依据，原告与第三人因债务发生纠纷，并非原告所称的第三人刘金花到其家中滋事，在发生纠纷的过程中，第三人刘金花与原告李振贵发生相互殴打的行为，情节轻微，也没有造成严重的身体伤害，经我局调查取证，无证据证实第三人一方事先经过预谋、有组织的到原告李振贵家中实施结伙殴打的情形，我局作出的阳公（流）行罚决字[2020]45号行政处罚决定书认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，应予维持。 被告阳信县公安局向本院提交了证明原行政行为合法性的以下证据，依据：1、综合材料一份；2、受案登记表一份；3、受案回执一份；4、传唤证一份；5、行政处理审批表四份；6、行政处罚告知笔录四份；7、阳信县公安局对李振贵、刘金花、李以顺、李颜福作出的行政处罚决定书共四份；8、阳信县公安局收缴物品清单一份；9、送达回执九份；10、阳信县公安局流坡坞派出所出具现场勘验检查笔录一份及现场照片5张、现场示意图2张；11、阳信县公安局出具的证据保全决定书一份、证据保全清单一份、调取证据清单一份、发放清单一份；12、李振贵询问笔录二份及行政案件权利义务告知书一份；13、夏梅风询问笔录一份及行政案件权利义务告知书一份；14、刘金花询问笔录一份及行政案件权利义务告知书一份；15、李颜福询问笔录一份及权利义务告知书一份；16、李晓辉询问笔录一份及权利义务告知书一份；17、李以顺询问笔录二份及权利义务告知书一份；18、李明见询问笔录一份及权利义务告知书一份；19、王建英询问笔录一份及权利义务告知书一份；20、李振贵、刘金花法医学人体损伤程度鉴定书二份；21、李振贵、刘金花、李以顺、李颜福在本辖区内无违法犯罪记录的查询记录四份；22、李振贵、刘金花、李以顺、李颜福户籍证明四份；23、阳信县公安局吸毒现场检测报告书五份；24、现场监控视频一份；25、被告阳信县公安局作出行政处罚所依据的法律依据：《中华人民共和国治安管理处罚法》第19条、第43条第一款之规定及《人民警察法》第6条、第7条之规定；26、公安机关对孙玉建询问笔录一份及权利义务告知书一份。 被告阳信县人民政府辩称，我方作出的阳政复决字[2020]7号行政复议决定书认定事实清楚、程序合法，不存在撤销的法定事由，原告的其他主张在复议过程中也未向复议机关提供任何证据，原告主张的事实缺乏证据证明不能成立，请求法院依法驳回原告诉讼请求。被告阳信县人民政府向本院提交了证明复议程序合法性的以下证据、依据：1、行政复议决定书，证实原告向我方提出行政复议申请，我方作出行政复议决定；2、行政复议申请书，证实原告向我方提出行政复议申请；3、申请人提交的证据材料（身份证复印件和行政处罚决定书各一份），证实申请人身份及所受到的行政处罚；4、立案审批表，证实行政复议机关依法立案；5、受理通知书，证实李振贵申请复议后我方作出受理决定后向各方送达受理文书；6、向被申请人送达提出复议答复通知书，证实受理李振贵行政复议申请后，向阳信县公安局送达提出复议答复通知书；7、阳信县公安局提交的行政复议答复书，证实阳信县公安局对该案的事实认定、法律适用、办案程序、职权方面作出书面的答复意见的事实；8、行政复议决定审批表，证实受理后，依法经过审批作出行政复议决定；9、受理通知书送达回证和提出行政复议答复书送达回证各一份，证实向李振贵和阳信县公安局对受理通知和提出行政复议答复分别予以送达；10、行政复议决定书送达回证两份，证实向李振贵和阳信县公安局对行政复议决定分别予以送达。 第三人述称，原告所述严重不实，第三人到原告处索要赊欠多年的馒头账，因原告否认欠账事实，双方发生分歧，原告持凶器对第三人进行殴打，第三人属正当防卫，请求法院依法驳回原告诉讼请求。 本院于2020年9月21日组织各方当事人进行了庭前交换证据，原告提交的证据,两被告及第三人无异议。被告阳信县公安局共提交的26份证据，被告阳信县人民政府均无异议。原告对被告阳信县公安局提交的证据1-9、10、11、13、20-24、26无异议，对证据12、14-19、25有异议，认为与事实不符。第三人对被告阳信县公安局提交的证据12有异议，其他证据均无异议。被告阳信县人民政府共提交的10份证据，原告、被告阳信县公安局及第三人均无异议。 本院对上述证据认证如下：原告提交的阳公（流）行罚决字[2020]45号行政处罚决定书和阳政复决字[2020]7号行政复议决定书，两被告及第三人均无异议，该证据内容客观真实、来源合法、与本案有直接关联性，本院依法予以采信。 被告阳信县公安局共提交了26份证据，被告阳信县人民政府均无异议。原告对被告阳信县公安局提交的证明阳信县公安局作出行政处罚程序合法的证据1-9无异议，以上证据为被告阳信县公安局办理案件过程中形成，客观真实，与本案被诉行为有直接关联性，本院依法采信为有效证据；原告对阳信县公安局作出行政处罚事实方面的证据10、11、13、20-24、26无异议，该组证据是被告阳信县公安局办案过程中形成，来源合法、客观真实，对该组证据采信为有效证据；原告对阳信县公安局作出行政处罚事实方面的证据12、14-19、25有异议，认为询问笔录中所述事实与现实发生情况不符，对公安机关作出的拘留5日行政处罚不服；第三人对证据12有异议，认为李振贵在阳信县公安局所作笔录内容与事实不符，本院认为以上证据由被告阳信县公安局调查案件过程中形成，阳信县公安局对涉案人员进行的询问笔录内容无矛盾冲突，可以相互印证，本院予以采信。 被告阳信县人民政府共提交了10份证据，被告阳信县公安局及第三人对阳信县人民政府提交的证据均无异议。原告对被告阳信县人民政府作出行政复议决定的程序无异议。阳信县人民政府提交的10份证据，均为复议程序中形成，原告亦对复议程序无异议，以上证据来源合法、客观真实，本院予以采信为有效证据。 经审理查明，2020年1月23日19时许，第三人刘金花因债务纠纷去往原告李振贵家中，后李振贵与刘金花发生冲突相互殴打。阳信县公安局于2020年3月21日作出阳公（流）行罚决字[2020]45号行政处罚决定书，认定第三人刘金花殴打他人违法行为成立，对第三人刘金花作出罚款伍佰元的行政处罚。原告李振贵不服，向被告阳信县人民政府申请复议，被告阳信县人民政府于2020年5月27日作出了阳政复决字[2020]7号行政复议决定书，决定维持阳信县公安局作出的阳公（流）行罚决字[2020]45号行政处罚决定书。 本院认为，被告阳信县公安局、阳信县人民政府作为公安机关和行政复议机关具有处理本案的主体资格和法定权限。被告阳信县公安局为证明其作出的行政行为合法提交的26份证据来源合法，与本案事实具有关联性，各证据内容之间无矛盾冲突，可以相互印证，能充分证明被告据以作出的行政处罚行为证据确凿，事实清楚。被告在查清事实的基础上，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款、第四十九条、第十九条第一项之规定，作出阳公（流）行罚决字[2020]45号行政处罚决定书，对第三人刘金花处以罚款伍佰元的行政处罚，并无不当。被告阳信县人民政府作出维持该行政处罚决定书的行政复议决定合法。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告李振贵的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告李振贵负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于山东省滨州市中级人民法院。 审 判 长  高 军 人民陪审员  温庆华 人民陪审员  刘振雷 二〇二〇年十月十五日 法官 助理  董 菲 书 记 员  程云菲