江西省分宜县人民法院刑 事 判 决 书（2020）赣0521刑初39号公诉机关江西省分宜县人民检察院。被告人邱云，男，1984年1月13日出生于江西省新余市分宜县，汉族，大专文化，群众，电商，住江西省新余市分宜县清华园**（户籍所在地江西省新余市分宜县）。因涉嫌犯串通投标罪，于2019年3月10日被分宜县公安局取保候审，2020年4月8日被本院取保候审。被告人胡红青，男，1988年8月22日出生于江西省新余市渝水区，汉族，大专文化，群众，江西思钰建设工程有限公司法定代表人，住江西省新余市渝水区。因涉嫌犯串通投标罪，于2019年4月23日被分宜县公安局取保候审，2020年4月8日被本院取保候审。江西省分宜县人民检察院以分检一部刑诉〔2020〕24号起诉书指控被告人邱云、胡红青犯串通投标罪，于2020年4月2日向本院提起公诉。本院于次日立案，依法组成合议庭进行审理。2020年6月19日、2020年9月14日，江西省分宜县人民检察院先后以分检一部刑补诉〔2020〕2号补充起诉决定书、分检一部刑补诉〔2020〕3号补充起诉决定书对被告人胡红青、邱云的其他串通投标事实进行补充起诉。2020年10月15日，本院依法公开开庭审理了本案。江西省分宜县人民检察院指派检察员张仕达出庭支持公诉，被告人邱云、胡红青均到庭参加诉讼。现已审理终结。江西省分宜县人民检察院指控：1.2017年7月，新余市公安三所专用公路施工工程面向社会公开招投标，工程概算投资约人民币3400万元（以下币种相同）。为了提高中标概率以获取非法利益，被告人胡红青与廖某、罗某3（以上二人均另案处理）等人经商议，分别联系借取多家有资质的公司采取联合投标方式对该工程进行围标，并明确无论谁借的公司中标，其他人员均可按参与比例计算股份获利。其中，被告人胡红青联系借取了金光道环境建设集团有限公司、河南省地矿建设工程（集团）有限公司、山西环宇建筑工程有限公司、黑龙江省华通道桥工程有限公司等7家公司的资质，罗某3等人联系借取了福建省金通建设集团有限公司等公司的资质，共同参与该工程项目的围标。2017年8月25日，福建省金通建设集团有限公司中标，中标价为3288.5231万元。按照约定，因系罗某3联系借取的公司中标，被告人胡红青从罗某3处分得28万元。2.2017年9月30日，江西冶金职业技术学院高职校区1#2#学生宿舍、2#实验楼新建项目面向社会公开招投标（该项目分为两个标，其中1#2#学生宿舍项目招标控制价为2787.9594万元）。被告人邱云和钟某（另案处理）经商议准备参加该项目的投标，黄某（另案处理）也向钟某提出一同参加该项目的投标。被告人邱云联系借取了福建省昊立建设工程有限公司，钟某联系借取了中贤建设集团有限公司，黄某联系借取了宏盛建业投资集团有限公司。为了提高中标概率以获取非法利益，被告人邱云和黄某均将借取的公司与钟某借取的公司捆绑一起联合投标。与此同时，袁某等人联系借取了江西省第五建设集团有限公司，与罗某3等人联系借取的多家公司捆绑一起，也采取联合投标方式参与该项目的投标。钟某等人在得知罗某3等人联合投标后，钟某便与罗某3商议，约定双方借取的公司再捆绑一起，联合对该工程项目进行围标，并商定谁借的公司中标就由谁承建，但其他参与联投的人员均可参与分红获利。2017年10月21日，江西省第五建设集团有限公司中标了江西冶金职业技术学院高职校区1#2#学生宿舍项目，中标总造价为2787.9594万元。中标后，该项目由袁某和敖某（另案处理）共同承建，其他参与联投人员共从中获取了200万元左右分红款，其中被告人邱云获得分红款22万元。3.2018年2月，渝水区良山片区污水改扩建工程面向社会公开招投标，招标控制价为1892.296755万元。为了提高中标概率以获取非法利益，被告人胡红青与廖某等人经商议，分别联系借取多家有资质的公司采取联合投标方式对该工程进行围标，并明确无论谁借的公司中标，其他人员均可按参与比例计算分红获利。其中，被告人胡红青联系借取了江西飞宏建设工程有限公司、江西石博建设工程有限公司、江西省丰辉建设有限公司的资质参与工程项目的投标；李某（另案处理）、廖某等人联系借取了新余市凯光建设工程有限公司等其他二十余家公司参与联合投标。2018年3月13日，新余市凯光建设工程有限公司中标，中标总造价为1740.962665万元。按照约定，因系李某联系借取的公司中标，被告人胡红青从李某处分得20万元。4.2018年3月20日，分宜县钤山镇石陂中桥危桥重建工程面向社会公开招投标，招标控制价为1178.63万元。被告人邱云借取了江西省宏发路桥建筑工程有限公司的资质准备参与投标，被告人胡红青借取了天津第三市政公路工程有限公司的资质准备参与投标。在投标之前，被告人邱云联系黄某1（另案处理）表达了捆绑投标的想法，黄某1和林某（另案处理）商量后拒绝了被告人邱云。被告人邱云遂将江西省宏发路桥建筑工程有限公司的资质以5.5万元的价格转让给了林某等人。被告人胡红青通过袁某（另案处理）了解到林某等人参与投标的情况，便希望通过袁某帮忙操作捆绑投标事宜。袁某、林某与何某（另案处理）经过商议，林某同意被告人胡红青所借的天津第三市政公路工程有限公司、何某和黄某2（另案处理）所借的江西通威公路建设集团有限公司与林某等人已经借取的江西天丰建设集团有限公司、江西井冈路桥（集团）有限公司及江西省宏发路桥建筑工程有限公司共同实施围标，但林某向袁某、何某明确提出无论哪个公司中标均由其来主导中标项目。2018年4月24日，在林某等人围标下，江西通威公路建设集团有限公司中标，中标价为1156.7552万元。被告人胡红青通过袁某从林某处获利10万元。5.2018年11月14日，分宜县2018年Ｘ008铜锣坑至洞村公路升级改造工程项目发布招标公告，总概算投资为5411.299万元。被告人邱云通过敖某1联系万某，借取了江西省宏发路桥建筑工程有限公司、江西赣基集团工程有限公司的资质。同时，林某借取了江西天丰建设集团有限公司、江西省洪建交通工程建设有限公司的资质，黄某1借取了宜春市交通公路工程建设有限公司、宜春市通达路桥建设有限公司的资质，何某借取了核工业华东建设工程集团有限公司、江西中鑫路桥集团有限公司的资质，袁某借取了江西省路桥隧道工程有限公司的资质，准备参与该项目的投标。为了提高中标概率以获取非法利益，被告人邱云和林某、黄某1、袁某、何某等人经商议决定采用捆绑投标方式共同对该工程进行围标，并明确无论谁借的公司中标，其他人员均可按参与比例计算股份获利。2018年12月10日，江西省宏发路桥建筑工程有限公司中标，中标价为5449.2319万元。2019年3月10日、2019年4月23日，被告人邱云、胡红青主动到分宜县公安局投案，二被告人均如实供述了串通投标的犯罪事实。2019年6月26日、2019年11月6日、2019年12月11日，被告人胡红青先后主动退缴违法所得10万元、34万元、4万元；2020年7月31日，被告人邱云主动退缴违法所得22万元；2019年6月26日江西省宏发路桥建筑工程有限公司退缴违法所得13.5万元。为证实上述事实，公诉机关出示了有关书证、证人证言、被告人及同案人员的供述和辩解、辨认笔录等证据。公诉机关认为，被告人邱云、胡红青伙同林某等人在工程项目招投标活动中围标，损害了招标人和其他投标人的利益，情节严重，破坏了社会主义市场经济秩序，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十三条、第二十五条第一款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以串通投标罪追究二被告人的刑事责任；同时认为被告人邱云、胡红青有自首情节，可以从轻或者减轻处罚；被告人邱云主动退缴了违法所得22万元，被告人胡红青主动退缴了违法所得48万元，可以从轻处罚；自愿认罪认罚，可以依法从宽处理，请求本院依法惩处。被告人邱云、胡红青对公诉机关指控的事实及罪名均无异议，并签字具结。经审理查明的事实与公诉机关指控的事实一致。以上事实，有经庭审质证，本院确认的人口信息表、受案登记表、招标公告、投标文件、开标签到表、推荐中标候选人名单、最终排名表、中标候选人公示、中标通知书、中标公示、施工合同、工程项目内部承包协议书、银行交易凭证、转账记录、现金交款单、江西省非税收入票据、营业执照、借条、扣押决定书和扣押清单、退款凭证、归案情况说明、违法犯罪记录说明、调查评估意见书、认罪认罚具结书等书证，证人潘某、胡某、喻某、陈某1、敖某1、罗某1、曾某、顾某、杨某、黎某1、魏某、毛某、陈某2、万某、罗某2、宋某、谭某、黄某、郑某、熊某、黎某2、黎某3、刘某、吴某、付某、丁某、敖某2、李某、陈某3、唐某等人的证言，被告人邱云、胡红青及同案人员袁某、何某、万某、黄某2、黄某1、罗某3、廖某、敖某、李某、钟某、黄某等人的供述和辩解，辨认笔录等证据证实，足以认定。本院认为，被告人邱云、胡红青伙同他人在工程项目招投标活动中围标，二被告人的行为损害了招标人和其他投标人的利益，情节严重，破坏了社会主义市场经济秩序，构成串通投标罪。公诉机关的指控事实清楚，证据确实、充分，本院依法予以支持。被告人邱云意图在分宜县钤山镇石陂中桥危桥重建工程中与他人串通投标，但因其意志以外的原因而未得逞，是犯罪未遂，可以比照既遂犯从轻或者减轻处罚。二被告人系自动到案并如实供述犯罪事实，是自首，均可以从轻或者减轻处罚；积极退赃，均酌情可以从轻处罚；自愿认罪认罚，均可以从宽处理。根据二被告人犯罪的事实、性质、情节、对社会的危害程度及悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条，第二十三条，第二十五条第一款，第六十七条第一款，第七十二条第一款、第三款，第七十三条第二款、第三款，第六十四条及《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下：一、被告人邱云犯串通投标罪，判处有期徒刑九个月，缓刑一年，并处罚金人民币40000元上缴国库；（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金限判决生效之日缴纳。）二、被告人胡红青犯串通投标罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金人民币40000元上缴国库。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金限判决生效之日缴纳。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江西省新余市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。审 判 长  徐志飞人民陪审员  彭建生人民陪审员  黄 兰二〇二〇年十月二十六日法官助理张蓓书记员汤玉芳