文书内容重庆市涪陵区人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2020）渝0102刑初613号公诉机关暨公益诉讼起诉人：重庆市涪陵区人民检察院。被告人暨附带民事公益诉讼被告：龚玉华,男,1971年7月5日出生,小学文化,农民,住重庆市涪陵区。因涉嫌犯非法捕捞水产品罪,2020年3月27日被长江航运公安局重庆分局决定取保候审。指定辩护人：罗雪，重庆山语律师事务所律师。重庆市涪陵区人民检察院以渝涪检刑诉[2020]986号起诉书指控被告人龚玉华犯非法捕捞水产品罪，于2020年9月14日向本院提起公诉，公益诉讼起诉人重庆市涪陵区人民检察院以渝涪检刑附民公诉[2020]50010200011号刑事附带民事公益诉讼起诉书，向本院提起附带民事赔偿公益诉讼。经查，重庆市涪陵区人民检察院于2020年5月9日公告了案件相关情况，公告期内未有法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭审理了本案。重庆市涪陵区人民检察院指派检察官杨忠出庭支持公诉，公益诉讼起诉人重庆市涪陵区人民检察院指派检察官邹豫川出庭履行公益诉讼职责，被告人暨附带民事公益诉讼被告龚玉华及指定辩护人罗雪到庭参加诉讼。本案现已审理终结。重庆市涪陵区人民检察院指控：2020年3月25日20时许,被告人龚玉华伙同龚某某、高某某等4人一同到位于长江干流重庆市涪陵区某某镇某某河汊，使用电击的方式捕捞鱼虾，龚某某使用电瓶电鱼，被告人龚玉华负责舀电晕的鱼虾，高某某在旁观看，后王某某将装好鱼虾的网兜提上公路边。次日凌晨30分左右，被巡逻的公安民警当场查获，查获渔获物共3.44千克。上述事实，公诉机关提供了相应的证据，认为被告人龚玉华的行为已构成非法捕捞水产品罪，建议对被告人龚玉华依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条之规定处罚，判处被告人龚玉华拘役二个月。公益诉讼起诉人重庆市涪陵区人民检察院诉称：被告龚玉华等人非法捕捞水产品的行为，对渔业资源、水生态环境造成了损害，且受损的社会公共利益仍然处于受侵害状态。请求依法判令，1.被告龚玉华在指定天然水域放流成鱼13.76公斤（规格大于500克的鲢鱼5.76公斤、鲇鱼4公斤，规格大于200克的鲫鱼4公斤），幼鱼9138尾（规格3-5厘米的鲢鱼3138尾、鲫鱼3000尾、鲇鱼3000尾）。如未履行上述义务，则承担生态修复费用1250元。2.由被告龚玉华承担专家咨询费2000元。被告人暨附带民事公益诉讼被告龚玉华辨称：他对公诉机关指控的犯罪事实、罪名、量刑建议及公益诉讼起诉人的诉讼请求没有异议，愿意承担生态损害赔偿责任，请求从轻处罚。被告人龚玉华的辩护人的辩护意见是，对公诉机关指控被告人龚玉华犯罪的事实、罪名没有异议。被告人龚玉华系初犯，到案后如实供述犯罪事实，自愿认罪认罚，认罪态度好，也缴纳了生态修复费用，建议对其从轻处罚、从宽处理，判处管制或者单处罚金。经审理查明：根据农业农村部、重庆市涪陵区农业农村委员会的相关通告，从2020年起，长江重庆市水域禁渔期调整为2020年1月1日零时至2021年12月31日24时，禁渔期内禁止捕捞作业，禁止扎巢取卵、挖沙采石，禁止销售在禁渔区或禁渔期捕获的天然水域渔获物。2020年3月25日20时许,被告人龚玉华伙同龚某某（未成年人）、高某某、王某某4人（3人均另案处理）一同到位于长江干流重庆市涪陵区某某镇某某河汊，使用电击的方式捕捞鱼虾，龚某某使用电瓶电鱼，被告人龚玉华负责舀电晕的鱼虾，高某某在旁观看，后王某某将装好鱼虾的网兜提上公路边。次日凌晨30分左右，巡逻的公安民警将被告人当场查获，查获鲶鱼、白鲢等渔获物共3.44千克。公安机关扣押被告人龚玉华等人捕捞工具升压器1台、锂电池1台、钓具网袋1个、头灯2个、电抄网1个、鱼舀子1个、电击杆1根。2020年4月1日公安民警对扣押的渔获物作了无害化处理。被告人龚玉华到案后如实供述了上述捕捞事实，自愿认罪认罚，并在公诉机关签署具结书。中国水产科学研究院长江水产研究所鉴定认为，电捕鱼对渔获物没有选择性，电极产生的扩散电流会导致所触及的各类水生动物死亡或受损，危害面广，不分种类和个体大小，对鱼类资源破坏极其严重。侥幸逃脱电击的鱼类，除在生长过程中形体受损导致无法正常生活外，其性腺功能会遭受不同程度的损伤，导致其无法形成正常的生殖细胞，不能进行繁殖活动。同时，被电击致死的部分生物个体的尸体留在河流中导致污染水体。电捕鱼也会对生长在水体中的浮游生物、无脊椎动物、软体动物等造成致命伤害，导致水生生态系统食物链遭受破坏，危害水体生态安全。在水深1米以上有一定流水条件的水域进行电捕作业，所有受到电击影响的成鱼中，仅四分之一可以成功被捞起，其余则下沉或顺水流向下游。被告龚玉华等人非法捕捞渔获物3.44千克，估算当天电捕鱼案造成直接渔业资源潜在损失13.76千克，幼鱼直接损失0.624万尾，卵苗间接损失量0.2898万尾。恢复生态建议可放流成鱼，价值144元的鲢鱼5.76千克（规格大于500克），价值96元的鲫鱼4千克（规格大于200克），价值96元的鲇鱼4千克（规格大于500克）；放流幼鱼，价值300元的鲫鱼3000尾（规格3－5厘米），价值314元鲢鱼3138尾（规格3－5厘米），价值300元的鲇鱼3000尾（规格3－5厘米）；合计放流成鱼、幼鱼费用1250元。检察机关为此支付司法鉴定费人民币2000元。2020年5月9日，重庆市涪陵区人民检察院在正义网发布公告，建议法律规定的机关和有权提起民事公益诉讼的有关组织在公告之日起30日内，对龚玉华等人非法捕捞水产品，造成社会公共利益的损害，向有管辖权的人民法院提起诉讼。公告期内，没有相关机关和组织与检察机关进行反馈或对龚玉华提起诉讼。诉讼中，附带民事公益诉讼被告龚玉华于2020年10月14日主动缴纳生态修复费用人民币1250元，向公益诉讼起诉人支付司法鉴定费人民币2000元。上述事实，有公诉机关、公益诉讼起诉人、辩护人提交，并经庭审质证、认证的下列证据证明，足以认定：1.接处警登记表，案件移交函，受案登记表，立案决定书；2.被告人龚玉华的户籍资料；3.到案经过，取保候审决定书；4.现场检查笔录；5.被告人、证人辨认作案工具笔录及照片；6.被告人、证人指认渔获物笔录及照片；7.被告人、证人辨认捕捞现场的现场辨认笔录及照片；8.证人龚某某辨认捕捞工具的辨认笔录及照片；9.证据登记保存清单，接受证据材料清单；10.扣押决定书，扣押清单；11.扣押笔录；12.被告人指认称量渔获物时的照片；13.关于电鱼对渔业资源破坏的情况说明；14.农业农村部《关于长江流域重点水域禁渔范围和时间的通告》（农业农村部通告[2019]4号）；15.重庆市农业农村委员会办公室《关于做好我市2020年禁渔管理工作的通知》（渝农办发[2019]217号）；16.重庆市农业委员会《关于禁止和限制使用的渔具和捕捞方法的公告》（渝农发[2010]26号）；17.重庆市农业农村委员会《关于部分区县政府将相关水域设立为禁渔区的复函》（渝农函[2019]167号）；18.重庆市涪陵区人民政府《关于审查涪陵区拟设禁渔区和禁渔期方案的函》；19.重庆市涪陵区农业农村委员会《关于设立禁渔区和禁渔期的通告》（涪农委发[2019]126号）；20.关于涪陵区天然水域的情况说明；21.禁渔宣传资料；22.处理渔获物的情况说明及照片；23.认罪认罚具结书；24.重庆市涪陵区人民检察院对龚玉华等人捕捞水产品可能损害社会公共利益决定立案审查的立案决定书；25.重庆市涪陵区人民检察院在正义网发布的公告；26.中国水产科学研究院长江水产研究所的鉴定报告；27.龚玉华缴纳生态损害修复金的收据；28.证人龚某某、王某某、高某某的证言；29.被告人龚玉华的供述及辩解。本院认为，被告人龚玉华违反水产资源法规，在禁渔区、禁渔期内，使用禁用的方法捕捞水产品，情节严重，其行为构成非法捕捞水产品罪。重庆市涪陵区人民检察院指控被告人龚玉华犯罪的事实和罪名成立。被告人龚玉华到案后如实供述犯罪事实，是坦白，可以从轻处罚。被告人龚玉华自愿认罪认罚，可以从宽处理。被告人龚玉华缴纳了生态修复金，酌定从轻处罚。对被告人的辩护人关于被告人龚玉华系初犯，到案后如实供述犯罪事实，自愿认罪认罚，认罪态度好，缴纳了生态修复费用，建议对其从轻处罚、从宽处理的辩护意见予以采纳。被告人龚玉华在长江干流非法捕捞水产品，且系对渔业资源破坏严重的电鱼方法捕捞，对辩护人提出对被告人判处管制或者单处罚金的辩护意见不采纳。公诉机关提出的量刑建议适当，但鉴于在诉讼过程中出现了被告人缴纳了生态修复金的新事实，可酌定从轻处罚的新量刑情节，对公诉机关提出的量刑建议依法予以调整。附带民事公益诉讼被告龚玉华以电力方法捕捞水产品，其犯罪行为破坏了渔业资源，损害了生态环境，应当根据《中华人民共和国侵权责任法》等法律规定，应当采取科学、合理的方式修复被其犯罪行为破坏的生态环境，或者赔偿修复费用。公益诉讼起诉人重庆市涪陵区人民检察院提出的诉讼请求符合法律规定，本院依法予以支持。综上，为打击刑事犯罪，保护水产资源，修复受损生态环境，维护国家利益和环境公共利益，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第六十七条第三款、第六十四条，《中华人民共和国侵权责任法》第四条第一款、第十五条，最高人民法院、最高人民检察院《关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十三条、第二十条，最高人民法院《关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第二十条、第二十二条的规定，判决如下：一、被告人龚玉华犯非法捕捞水产品罪，判处拘役一个月。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。）二、没收扣押渔获物3.44千克、犯罪工具升压器1台、锂电池1台、钓具网袋1个、头灯2个、电抄网1个、鱼舀子1个、电击杆1根，由扣押机关长江航运公安局重庆分局依法处理。三、附带民事公益诉讼被告龚玉华承担生态修复费用人民币1250元（已缴纳），用于本案受损的生态环境修复。四、由被告龚玉华承担专家咨询费人民币2000元（已支付）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向重庆市第三中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  王天余审 判 员  李欣欣审 判 员  陈 彬人民陪审员  罗 佳人民陪审员  操可伦人民陪审员  罗建敏人民陪审员  杨雪梅二〇二〇年十月十四日法官 助理  张洁瑶书 记 员  张红梅