浙江省丽水市中级人民法院赔偿委员会 国 家 赔 偿 决 定 书 （2020）浙11委赔3号 赔偿请求人兰樟林，男，汉族，1982年11月27日出生，住所地遂昌县。 委托代理人朱娇媛，女，汉族，1967年4月24日出生，住所地遂昌县。系赔偿请求人姨妈。 赔偿义务机关遂昌县公安局，住所地遂昌县公安路**。 法定代表人陈积林，局长。 委托代理人叶剑飞。 委托代理人钟玮。 复议机关丽水市公安局，，住所地丽水市莲都区人民路** 法定代表人毛建国，局长。 委托代理人王杰。 赔偿请求人兰樟林因违法刑事拘留申请遂昌县公安局国家赔偿一案，不服遂昌县公安局遂公刑赔决字（2020）1号《刑事赔偿决定书》和丽水市公安局丽公赔复决字（2020）2号《刑事赔偿复议决定书》，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了书面审查，并于2020年8月18日组织听证，当面听取了赔偿请求人兰樟林的陈述，现已审理终结。 赔偿请求人兰樟林向本院赔偿委员会提出赔偿申请称，2017年9月2日，其被遂昌县公安局以扰乱单位秩序罪传唤至遂昌县公安局巡特警大队，2017年10月被遂昌县公安局以寻衅滋事罪刑事拘留，37天后遂昌县检察院作出不予逮捕决定。2018年5月30日被遂昌县公安局传唤至遂昌县公安局集中办案区训话，并以寻衅滋事罪被采取取保候审强制措施。2019年5月19日，遂昌县公安局认定其不构成犯罪，不应当追究刑事犯罪，解除取保候审。赔偿请求人无罪却被遂昌县公安局刑事拘留37天、取保候审一年多，人身自由和名誉权受到侵害，精神受到极大伤害，遂昌县公安局却拒绝赔偿。请求：1.遂昌县公安局赔偿申请人刑事拘留37天的国家赔偿金人民币11689.78元；2.遂昌县公安局赔偿申请人名誉损失、精神损失费共计10000元；3.遂昌县公安局赔偿申请人因2017年10月被遂昌县公安局刑事拘留而产生的委托辩护律师费10000元。 赔偿义务机关遂昌县公安局答辩称，2017年4月至8月期间，兰樟林伙同朱娇媛（已判决）、朱樟梅多次以到北京上访相要挟，向王村口镇人民政府提出无理要求，索要钱财。遂昌县公安局根据《中华人民共和国刑事诉讼法》(2012年修正)第八十条第（七）项、第八十三条、第八十四条，于2017年10月25日以涉嫌寻衅滋事罪对兰樟林刑事拘留，并在24小时内及时通知家属、送看守所羁押、进行讯问；根据《中华人民共和国刑事诉讼法》(2012年修正)第八十九条第二款规定，于2017年10月27日对兰樟林提请审查批准逮捕期限延长至三十日；2017年11月24日，提请遂昌县人民检察院批准逮捕；2017年12月1日，遂昌县人民检察院作出不批准逮捕决定；同日，遂昌县公安局对其变更强制措施为监视居住并释放，于2018年5月30日解除监视居住转为取保候审。后经继续调查，认为兰樟林所实施的行为情节显著轻微、危害不大，于2019年5月19日，对其作出终止侦查决定。遂昌县公安局对兰樟林因涉嫌寻衅滋事罪采取的刑事拘留强制措施及延长刑事拘留期限，符合《中华人民共和国刑事诉讼法》(2012年修正)第八十条、第八十九条第二款之规定，并按法定程序在24小时内通知家属、讯问、送看守所羁押，本案不存在《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（一）项的情形；另根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十九条第（三）项之规定，国家不承担兰樟林被采取刑事拘留的赔偿责任。关于兰樟林所支付的律师费，不属于国家赔偿范围。综上，遂公刑赔决字（2020）1号刑事赔偿决定书认定事实清楚，适用法律正确，符合法定程序。请求法院依法驳回兰樟林的国家赔偿申请。 复议机关丽水市公安局答辩称，遂昌县公安局对兰樟林采取的刑事拘留强制措施，及后续的延长羁押期限、提请批准逮捕等措施，均符合刑事诉讼法的规定，拘留时间也未超过刑事诉讼法规定的时限，本案不存在《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第(一)项的情形。另根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十九条第(三)项之规定，国家不承担兰樟林被采取刑事拘留的赔偿责任。遂昌县公安局作出的遂公刑赔决字(2020)1号刑事赔偿决定书认定事实清楚，适用法律正确，符合法定程序。据此，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二十五条、《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》第四十九条第(一)项的规定，丽水市公安局作出维持遂昌县公安局不予赔偿决定。综上，请求依法驳回申请人的赔偿请求，维持复议决定。 经审理查明，2017年6月13日，遂昌县公安局接到遂昌县王村口镇人民政府工作人员毕樟兰等人报案称，朱娇媛、朱樟梅、兰樟林等人以被拆迁征地事宜未妥善处置为由，以要在重大敏感时期赴京上访为要挟，向王村口镇人民政府索要相关费用。2017年9月2日，遂昌县公安局以涉嫌妨害公务罪对朱娇媛刑事拘留；9月11日，对朱娇媛等人寻衅滋事案立案侦查；9月30日，以涉嫌妨害公务、寻衅滋事罪对朱娇媛执行逮捕。2019年2月2日，云和县人民法院（2018）浙1125刑初88号刑事判决书判决朱娇媛犯妨害公务罪、敲诈勒索罪，二罪并罚执行有期徒刑二年，并处罚金人民币20000元。丽水市中级人民法院（2019）浙11刑终63号刑事裁定书裁定驳回上诉，维持原判。在朱娇媛等人寻衅滋事案调查过程中，因认为兰樟林与朱娇媛可能存在共同犯罪，2017年10月24日，遂昌县公安局以涉嫌寻衅滋事罪对兰樟林进行传唤；10月25日，对兰樟林刑事拘留；10月27日，因结伙作案对兰樟林延长羁押期限至11月24日。2017年12月1日，因遂昌县人民检察院作出不批准逮捕决定，遂昌县公安局对兰樟林予以释放并变更强制措施为监视居住。2018年5月30日，遂昌县公安局对兰樟林取保候审。2019年5月19日，遂昌县公安局对兰樟林解除取保候审，并因其在朱娇媛等人寻衅滋事案中情节显著轻微，危害不大，不认为是犯罪，于同日终止侦查。 赔偿请求人兰樟林认为遂昌县公安局对其采取的刑事拘留措施不符合刑事诉讼法相关规定，申请遂昌县公安局赔偿10535.38元，支付委托辩护律师费用10000元。遂昌县公安局于2020年3月10日作出决定，不予赔偿。兰樟林不服，向丽水市公安局申请刑事赔偿复议，请求纠正遂昌县公安局对兰樟林错误的刑事羁押行为，对兰樟林的错误羁押行为作出相应的经济赔偿：刑事拘留37日的国家赔偿金人民币11689.78元，刑事拘留而产生名誉损失、精神损失费共计10000元，刑事拘留而产生的委托辩护律师费10000元。丽水市公安局于2020年5月18日作出复议决定，维持遂昌县公安局不予赔偿决定。 以上事实有遂公（王）受案字[2017]10024号受案登记表，毕樟兰、毛守飞、李宗、徐土生询问笔录，遂公（巡）拘字[2017]10160号拘留证、遂公（巡）立字[2017]10434号立案决定书、遂公捕字[2017]10078号逮捕证、遂公（王）传唤字[2017]10184号传唤证、遂公（巡）拘字[2017]10182号拘留证、遂公（巡）变字[2017]第10173号变更羁押期限通知书、遂公（巡）释字[2017]10116号释放通知书、遂公（巡）监居字[2017]10002号监视居住决定书、遂公(巡)取保字[2018]10083号取保候审决定书、遂公(巡)解保字[2019]50007号解除取保候审决定书、遂公(巡)终侦字[2019]50009号终止侦查决定书，遂公刑赔决字（2020）1号刑事赔偿决定书、丽公赔复决字（2020）2号刑事赔偿复议决定书等证据为证。 本院赔偿委员会认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（一）项的规定，行使侦查、检察、审判职权的机关及其工作人员在行使职权时违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的，受害人有取得赔偿的权利。本案中，遂昌县公安局经调查认为兰樟林在朱娇媛等人寻衅滋事案中存在寻衅滋事共同犯罪的重大嫌疑，对其刑事拘留，符合《中华人民共和国刑事诉讼法》（2012年修正）第八十条先行拘留相关规定。后遂昌县公安局因认为兰樟林需要逮捕且存在结伙作案情形，延长提请检察院审查批捕时间，自拘留至提请审查批准共计30日，并于检察院不批准逮捕当日将兰樟林释放，亦符合《中华人民共和国刑事诉讼法》（2012年修正）第八十九条之规定。故遂昌县公安局对兰樟林采取刑事拘留措施具有事实和法律依据，程序及拘留时间符合法律规定，不存在《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（一）项规定的赔偿情形。另根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十九条第（三）项之规定，依照刑事诉讼法第十五条规定不追究刑事责任的人被羁押的，国家不承担赔偿责任。遂昌县公安局因刑事诉讼法第十五条规定终止侦查，依照前述条款规定亦无需对兰樟林刑事拘留承担赔偿责任。综上，赔偿义务机关不予赔偿决定和复议机关作出的复议决定并无明显不当，应予维持。依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项之规定，决定如下： 维持遂昌县公安局作出的遂公刑赔决字（2020）1号刑事赔偿决定及丽水市公安局作出的丽公赔复决字（2020）2号刑事赔偿复议决定。 本决定为发生法律效力的决定。 二〇二〇年十月二十七日