辽宁省沈阳市沈河区人民法院行 政 判 决 书（2019）辽0103行初141号原告费宝永，男，1947年2月1日出生，汉族，住址沈阳市铁**。被告沈阳市司法局，住所地沈阳市和平区和平北大街**。负责人王佩军，该局局长。委托诉讼代理人黄敏，辽宁瀛沈律师事务所律师。委托诉讼代理人李荣耀，该局工作人员。被告沈阳市人民政府，，住所地沈阳市浑**沈中大街**法定代表人姜有为，沈阳市人民政府市长。委托诉讼代理人宫理，该政府工作人员。委托诉讼代理人王佳，该政府工作人员。原告费宝永不服被告沈阳市司法局不予受理决定及沈阳市人民政府驳回行政复议申请决定，于2020年7月6日向本院提起行政诉讼。本院于当日立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭于2020年10月27日公开开庭审理了本案。原告费宝永，被告沈阳市司法局的委托诉讼代理人黄敏、李荣耀，被告沈阳市人民政府的委托诉讼代理人宫理、王佳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告沈阳市司法局于2020年1月10日作出的沈司鉴投不受[2020]1号《司法鉴定执业活动投诉不予受理决定书》，主要内容为：“本机关于2020年1月7日收到辽宁省司法厅转送的你投诉沈阳正泰司法鉴定所的相关材料。经审查，你对沈阳正泰司法鉴定所的投诉已超过《司法鉴定执业活动投诉处理办法》（司法部令第144号）第四条规定的投诉期限。因此，根据司法部《司法鉴定执业活动投诉处理办法》（司法部令第144号）第十六条的规定，本机关决定对该投诉不予受理。”原告不服上述不予受理决定，向沈阳市人民政府申请行政复议，沈阳市人民政府于2020年5月28日作出的沈政复字[2020]35号驳回行政复议申请决定书，驳回原告的行政复议申请。原告费宝永诉称，起诉人不服沈阳市人民政府2020年5月28日驳回行政复议申请决书，沈阳市政府行政复议没给撤销正泰法医鉴定镇政府起诉法医鉴定，2020年1月10日司法局不予受理，保安陈占强他打电话告诉所长贾涛镇政府起诉我不能撤诉，贾涛他毁害证人朱云东情节，2013年10月17日所长贾涛他传我、逼我、他诬告我、贾涛他说你把保安陈占强右手一指掰断我说没有掰着他手，陈占强他的手是车祸造成的陈旧伤，他自己怎么掰的我也不知道，贾涛他说镇政府起诉法医鉴定轻伤我才知道，赵书记他不给我低保户大病救助，他和镇长张维民合谋捏造事实叫保安陈占强诬告碰瓷赖我轻伤害，打击报复经县政法委调解2008年给我低保户拿掉，我无法度日，提出诉讼。诉讼请求：撤销沈阳市司法局沈司鉴投不受[2020]1号不予受理决定书；撤销沈阳市人民政府沈政复字[2020]35号驳回行政复议申请决定。被告沈阳市司法局辩称，沈阳市司法局具有作出《司法鉴定执业活动投诉不予受理决定书》的法定职权。费宝永的投诉事项已超过法定投诉期限，沈阳市司法局所作的《不予受理决定书》事实清楚，理由充分，适用法律正确，依法应当予以维持。依据《司法鉴定执业活动投诉处理办法》(司法部令第144号)第四条规定，“投诉人应当自知道或者应当知道被投诉人鉴定活动侵犯其合法权益之日起三年内，向司法行政机关投诉。法律另有规定的除外。经查，费宝永对沈阳正泰司法鉴定所投诉所涉及的《沈阳正泰司法鉴定所司法鉴定意见书》(沈正(2013)法临鉴字第10087号)出具的时间为2013年10月15日，费宝永自述收到鉴定意见书的时间为2014年9月16日以前，其在此次投诉的《投诉申请书》中落款时间为2019年12月4日。费宝永的该投诉事项已超过法定投诉期限。沈阳市司法局向费宝永作出并送达《不予受理决定书》，程序合法。依据《司法鉴定执业活动投诉处理办法》第十七条规定，投诉材料齐全的司法行政机关应当自收到投诉材料之日起七个工作日内，作出是否受理的决定并书面告知投诉人。情况复杂的，可以适当延长作出受理决定的时间，但延长期限不得超过十五个工作日，并应当将延长的时间和理由书面告知投诉人。2020年1月7日，沈阳市司法局收到辽宁省司法厅转送的费宝永投诉沈阳正泰司法鉴定所的相关材料。经审查后，沈阳市司法局于2020年1月10日作出《司法鉴定执业活动投诉不予受理决定书》(沈司鉴投不受[2020]1号)，于2020年1月13日邮寄送达费宝永，并告知其有申请行政复议或提起行政诉讼的权利及行使期限，费宝永于2020年1月17日签收。因此，沈阳市司法局作出《不予受理决定书》及送达程序，符合前述法律规定。综上所述，沈阳市司法局对费宝永投诉沈阳正泰司法鉴定所作出的《不予受理决定书》，事实清楚，理由充分，适用法律正确，程序合法，依法应当予以维持，请求贵院依法驳回费宝永的诉讼请求。被告沈阳市司法局向本院提交证明原行政行为合法性的以下证据、依据：1.辽宁省司法厅司法鉴定执业活动投诉材料转办单（辽司鉴投转[2019]121号）及邮件封皮、收文登记簿。证明投诉来源;2.投诉申请书；3.费宝永居民身份证复印件；4.《司法鉴定意见书》,2-4证明投诉事项及转来的证据；5.《接待记录》（2020年1月6日）；6.费宝永提供的刑事判决书、裁定书、驳回申诉通知书；7.《司法鉴定执业活动投诉不予受理审批表》；8.《司法鉴定执业活动投诉不予受理决定书》（沈司鉴投不受[2020]1号）；9.邮寄送达凭证,5-9号证据证明费宝永投诉事项已超过法定投诉期限，沈阳市司法局在法定期限内作出不予受理决定，并依法送达，程序合法。被告沈阳市人民政府辩称，一、职权依据合法。原告以沈阳市司法局为被申请人，答辩人有管辖该行政复议案件的法定职权。二、主要事实清楚、证据确凿。原告对沈阳市司法局作出的《司法鉴定执业活动投诉不予受理决定书》(沈司鉴投不受(2020)1号)不服，于2020年3月17日向答辩人申请行政复议，被告于2020年3月19日收到，经补正，答辩人依法于2020年4月2日已予受理。答辩人经审理査明:原告认为镇政府工作人员陈某右手拇指的骨折并非原告所致，对沈阳正泰司法鉴定所于2013年10月15日作出的《沈阳正泰司法鉴定所司法鉴定意见书》(沈正(2013)法临字第10087号)不服，于2019年12月4日向辽字省司法厅邮寄了《投诉申请书》，请求“撤销沈阳正泰司法鉴定2013年10月15日出具的沈正(2013)法临鉴字第10087号司法鉴定书”。辽宁省司法厅于2019年12月30日作出《辽宁省司法斤司法鉴定执业活动投诉材料转办单》(辽司鉴投转(2019)121号)将有关材料转送给沈阳市司法局。2020年1月6日，原告因对鉴定意见有异议到沈阳市司法局处投诉沈阳正泰司法鉴定所并提交了证据材料，称其也向法院提出过对鉴定意见有异议，沈阳市司法局制作了《接待记录》。2020年1月7日沈阳市司法局又收到《辽宁省司法厅司法鉴定执业活动投诉材料转办单》(辽司鉴投转(2019)121号)及相关材料后将两个投诉并案处理。沈阳市司法局认为原告对沈阳正泰司法鉴定所的投诉已超出《司法鉴定执业活动投诉处理办法》(司法部令第144号)第四条规定的投诉期限，根据司法部《司法鉴定执业活动投诉处理办法》(司法部令第144号)第十六条的规定，“决定对该投诉不予受理”，于2020年1月10日作出了《司法鉴定执业活动投诉不予受理决定书》(沈司鉴投不受(2020)1号)，并于2020年1月13日通过EMS(1021871211232)邮寄，原告于2020年1月17日签收。申请人不服，提起行政复议。答辩人认为根据《司法鉴定执业活动投诉处理办法》第十五条、第二十四条的规定，对鉴定意见存在异议的，不属于沈阳市司法局的受理范围。同时，沈阳市司法局也无权撤销鉴定意见。沈阳市司法局虽未以上述理由作出不予受理决定，但结论正确。鉴于申请人的诉求，沈阳市司法局无权处理。根据《行政复议法实施条例》第四十八条第一款第(一)项规定，答辩人作出了《驳回行政复议申请决定书》(沈政复字(2020)35号)，驳回申请人的行政复议申请。三、适用依据正确、程序合法。答辩人根据《行政复议法》第六条、第九条、第十条、第十二条、第十七条、《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十九条的规定，于2020年4月2日受理了原告的复议案件根据《行政复议法》第二十三条的规定于2020年4月7日向沈阳市司法局送达了《行政复议答复通知书》，沈阳市司法局于2020年4月13日向答辩人提交了《行政复议答复书》及证据材料。根据《行政复议法》第二十二条的规定，案经书面审理，根据《司法鉴定执业活动投诉处理办法》第十五条第十四条的规定，因原告的诉求，沈阳市司法局无权处理。答辩人于2020年5月28日根据《行政复议法实施条例》第四十八条第一款第(一)项之规定，作出了《驳回行政复议申请决定书》(沈政复字(2020)35号)，驳回原告的行政复议申请。该决定书于2020年5月28日通过EMS(1173915814525)邮寄送达，原告于2020年5月29日收到;于2020年5月28日通过政务协同送达被告。因此答辩人作出的《驳回行政复议申请决定书》(沈政复字(2020)35号)适用依据正确、程序合法。综上所述，沈阳市人民政府作为复议机关依法履行了相关法定职责，依法作出了《驳回行政复议申请决定书》(沈政复字(2020)35号)，请法院驳回原告的诉讼请求。沈阳市人民政府向本院提交了证明复议程序合法性的以下证据、依据：1.行政复议申请书即邮寄凭证（挂号信XA31499499921）；2.《补正行政复议申请通知书》（沈政复字﹝2020﹞35号）及邮寄凭证；3.行政复议申请书及邮寄凭证（挂号信XA31499515521）、《司法鉴定执业活动投诉不予受理决定书》（沈司鉴投不受[2020]1号）、身份证复印件、行政复议申请书及邮寄凭证（挂号信XA31499544721）；4.《行政复议答复通知书》（沈政复字﹝2020﹞35号）及送达凭证；5.《行政复议答复书》及证据清单；6.《行政复议决定书》（沈政复字﹝2020﹞35号）及送达凭证，1-6证明本机关依法履行法定职责。经庭审质证，本院对上述证据认证如下：被告沈阳市司法局提交的1-9号证据，可以实现其证明目的，本院予以采信。被告沈阳市人民政府提交的1-6号证据可以证明复议程序合法，本院予以采信。经审理查明，原告费宝永向辽宁省司法厅提交投诉申请书书，请求事项为：“撤销沈阳正泰司法鉴定2013年10月15日出具的沈正[2013]法临鉴字第10087号司法鉴定书。”省司法厅接到投诉后，将投诉件转至沈阳市司法局办理。被告沈阳市司法局接到转办件后，于2020年1月10日作出的沈司鉴投不受[2020]1号《司法鉴定执业活动投诉不予受理决定书》，认为原告超过投诉期限，对原告投诉不予受理。原告不服，向被告沈阳市人民政府申请行政复议，沈阳市人民政府于2020年5月28日作出的沈政复字[2020]35号驳回行政复议申请决定书，驳回原告的行政复议申请。原告不服，诉至本院。本院认为，本案中，原告的投诉请求是要求撤销沈正(2013)法临鉴字第10087号《沈阳正泰司法鉴定所司法鉴定意见书》，根据《司法鉴定执业活动投诉处理办法》第十二条：“有下列情形之一的，不予受理：……（三）仅对鉴定意见有异议的；……”的规定，原告投诉的事项不属于被告沈阳市司法局的受理范围。且根据《司法鉴定执业活动投诉处理办法》第四条“投诉人应当自知道或者应当知道被投诉人鉴定活动侵犯其合法权益之日起三年内，向司法行政机关投诉。法律另有规定的除外。”原告自述其于2014年得知其所投诉的鉴定意见的内容，其于2019年向司法机关投诉超过了法定的投诉期限。故被告沈阳市司法局对原告作出不予受理决定并无不当。被告沈阳市人民政府作出的行政复议决定结论正确，程序合法，本院对原告的主张予以驳回。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告费宝永的诉讼请求。案件受理费50元，由原告费宝永负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。审 判 长  邹红黎人民陪审员  韩元哲人民陪审员  李荣清二〇二〇年十月二十七日书 记 员  刘佳佳本案判决所依据的相关法律《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。