陕 西 省 西 安 市 中 级 人 民 法 院民 事 判  决 书 （2020）陕01民终10937号 上诉人（原审原告）：王增红。委托诉讼代理人：葛树芳，重庆万诚律师事务所律师。委托诉讼代理人：万雅兰，重庆万诚律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：蓝田县三官庙镇北苍湾村三组，住所地：西安市蓝田县三官庙镇北苍湾村。负责人：封建朋，系该组组长。委托诉讼代理人：李欢欢，陕西哲勤律师事务所律师。委托诉讼代理人：张琼，陕西哲勤律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：西安市蓝田县三官庙镇北苍湾村村民委员会，住所地：西安市蓝田县三官庙镇北苍湾村。负责人：李树强，系该村村委主任。上诉人王增红因与被上诉人蓝田县三官庙镇北苍湾村三组（以下简称北苍湾村三组）、西安市蓝田县三官庙镇北苍湾村村民委员会（以下简称北苍湾村）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服陕西省蓝田县人民法院（2020）陕0122民初374号民事判决，向本院提起上诉，本院依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。王增红上诉请求：1、撤销一审判决，依法改判或发回重审；2、一、二审诉讼费由北苍湾村三组、北苍湾村连带承担。事实和理由：王增红获得村民资格符合法律规定，并且北苍湾村三组、北苍湾村已经认可了王增红村民身份，王增红已经实际享受村名待遇。王增红在截止户口之前已经通过合法途径重新将户口迁入，符合征地政策。王增红虽然在河北务工，虽然未长期居住在该村，但是根据《关于解决农民工问题的若干意见》，即使农民工长期在外务工，也不能因此以非“常住”为由，剥夺其所应享有的村民待遇的政策导向。王增红在河北省村委会开具的证明材料具有村委会盖章证明，其在河北未享受村民待遇。综上，北苍湾村三组、北苍湾村应当发放王增红的征地款项，从权利保护角度而言以及王增红实际情况，王增红都应当享有征地款；北苍湾村三组、北苍湾村不发放的理由根本不成立也不符合法律、政策规定，因此北苍湾村三组、北苍湾村应当发放王增红征地款。北苍湾村三组辩称，一审认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。1、村上没有认可过王增红的身份；2、王增红是上门女婿，在结婚之后已经将户口转到女方所在村生活，并且截止现在生产生活仍在女方，子女上学也在女方，即在河北女方户籍所在地生产生活，其将户籍重新转回到本村，也是因为获知到征收补偿相关事宜，才把户口转回，并且转回时户籍制度已经放开，可以任意转回，跟村上没有关系。转回之后通过个人账户缴纳合疗，与村上无关。王增红户口转回时，村上没有给他开证明，也没有经过村上的同意。北苍湾村经本院传票传唤未到庭，未提交答辩意见。王增红向一审法院起诉请求：1.请求判令北苍湾村三组向王增红支付土地补偿款119382.68元；2.案件诉讼费用由北苍湾村三组和北苍湾村连带负担。一审法院认定事实：王增红1983年8月27日生于北苍湾村**，父亲王会狗。2011年王增红与么元元结婚男到女家落户，2012年年底王增红将户口迁至么元元家即河北省保定市唐县齐家佐乡栗园庄7区24号。此后王增红在河北省保定市唐县齐家佐乡栗园庄7区24号居住生活。2019年4月23日王增红以父母子女相互投靠为由将户口从河北省保定市唐县齐家佐乡栗园庄7区24号迁至北苍湾村三组。此后，王增红未在该村组长期居住生活。2019年10月28日蓝田县自然资源和规划局发布预征收土地公告，拟征收三官庙镇北苍湾村土地1206.11亩，其中三组977.12亩。2019年10月30日蓝田县三官庙镇人民政府发布关于固废项目征用土地的公告。2019年11月28日北苍湾村三组召开村民会议讨论三官庙镇北苍湾村三组固废项目征地款及林地补偿款分配方案，王增红的父亲王会狗参加了会议，同意分配方案，并在会议记录签名捺印。会议当日，北苍湾村三组通过了该方案，并由北苍湾村民委员会公告。分配方案载明：“按照西安市人民政府规划安排，拟在三官庙镇北苍湾村建设西安市固体废弃物综合处置项目。项目内的群众进行易地搬迁安置，项目区土地采取永久性征用，对涉及群众项目区外土地进行全部流转。按照现行有关法律法规条例及群众自治有关规定，为充分保障搬迁群众的切身利益，经北苍湾三委会研究，三组群众三分之二签名捺印通过如下方案1.征地用于西安市固体废弃物综合处置场项目使用、征地面积约2335亩，一期库区建设征地918亩，道路建设317亩，一期共征三组土地977.02亩，征地款为每亩40000元。2.参与征地款分配及林地补偿款分配人员应为本组村民，户口截止日期以县政府或县级有关部门发布的公告日期，即2019年10月28日为准（日期截止后，新增不添，死亡不减）……8.出嫁女户口迁出后又迁回本村落户的，安置房及征地款不予分配……15.林地每亩4000元、奖补每亩1000元，共计每亩5000元……19.以上条款出现与法律有冲突的以法律为准。”按照分配方案北苍湾三组给符合条件村民每人分配征地补偿款119382.68元，以王增红不具有该组村民资格，未给王增红分配。另查明，王增红在该村组无承包地。王增红将户口迁入北苍湾村**，未征得该村组同意。北苍湾村三组的征地款由该组主管发放，北苍湾村委会未参与分配资金。一审法院认为，具有集体经济组织成员资格是能否分配土地征收补偿费的前提条件，王增红原是北苍湾村**村民，因其与么元元结婚（男到女家落户），2012年底王增红将其户口由被告北苍湾村三组迁至河北省保定市唐县齐家佐乡栗园庄村7区24号，王增红长期在该地居住生活，丧失了北苍湾村三组村民资格。虽然2019年4月23日王增红以投靠父母为由将户口由河北省保定市唐县齐家佐乡栗园庄村7区24号迁回北苍湾村三组，但王增红迁入户口未征得村组同意，且王增红在该村组无承包土地，亦未在该组长期居住生活，王增红未取得北苍湾村组成员资格，故北苍湾村三组关于王增红无其村组村民资格的抗辩事实理由成立，依法支持。由于王增红不具有北苍湾村三组村民资格，故王增红要求北苍湾村三组分配土地征收补偿费的诉讼请求依法不予支持。北苍湾村委会未参与土地征收补偿费的分配和资金管理，故驳回王增红要求北苍湾村委会承担诉讼费的诉讼请求。综上，王增红的诉讼请求因缺乏事实根据，依法不予支持。据此，一审法院依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十三条、第十七条及最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，遂判决：一、驳回原告王增红要求被告蓝田县三官庙镇北苍湾村三组支付土地征收补偿费119382.68元的诉讼请求。二、驳回原告王增红要求被告蓝田县三官庙镇北苍湾村委会承担诉讼费的诉讼请求。案件受理费2300元（王增红已预交），由王增红王增红负担。本院经审理查明，一审判决认定的事实属实。本院认为，王增红因婚姻将户籍由北苍湾村三组迁至河北保定市唐县，并长期在河北该地居住生活，丧失了北苍湾村三组的集体经济组织成员资格。后王增红虽又将户籍迁回北苍湾村**，但在迁入时未征得北苍湾村三组同意，在北苍湾村三组亦无承包地，且未在北苍湾村三组长期生产生活，一审法院认定王增红未取得北苍湾村三组集体经济组织成员资格，于法有据，本院予以确认。因王增红不具备北苍湾村三组集体经济组织成员资格，一审法院判令驳回王增红要求集体经济组织成员资格支付土地征收补偿费的诉讼请求，裁量有事实和法律依据，本院依法予以维持。综上，王增红的上诉请求无事实和法律依据，不予支持。据此，一审判决认定事实清楚，适用法律正确。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费2300元（王增红已预交），由王增红负担。本判决为终审判决。  审  判  长 焦 海 林审   判   员 朱 利 安审   判   员 张    伟 二〇二〇年十月二十一日 书  记 员  孙    妍  1