河南省新蔡县人民法院民 事 判 决 书（2020）豫1729民初2724号原告：王友家庭承包经营户，住所地河南省新蔡县。代表人：王友，男，1965年4月21日生，汉族，住新蔡县。委托诉讼代理人：陈彦东，新蔡县蔡州法律服务所法律工作者。被告：朱会彩，女，1969年10月21日生，汉族，住新蔡县。委托诉讼代理人：杨磊，河南问津律师事务所律师。委托诉讼代理人：时晴晴，河南问津律师事务所律师。原告王友家庭承包经营户与被告朱会彩土地承包经营权纠纷一案，本院于2019年7月3日作出的（2019）豫1729民初2709号民事判决，驳回原告的诉讼请求。原告对该判决不服上诉至驻马店市中级人民法院，2019年8月20日，驻马店市中级人民法院作出（2019）豫17民终2903号民事判决，撤销新蔡县人民法院（2019）豫1729民初2709号民事判决。被告对终审判决不服，向驻马店市中级人民法院申请再审。再审期间，原告提起行政诉讼要求撤销新蔡县农业农村局为朱会彩颁发的承包经营权证。2020年5月9日，驻马店中级人民法院作出（2020）豫17民再31号民事裁定，撤销驻马店市中级人民法院（2019）豫17民终2903号民事判决及新蔡县人民法院（2019）豫1729民初2709号民事判决，发回本院重审。本院依法另行组成合议庭，开庭审理了本案。原告的委托诉讼代理人陈彦东，被告朱会彩及委托诉讼代理人杨磊、时晴晴到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王友家庭承包经营户向本院提出以下诉讼请求：1.被告及时返还侵占原告方依法承包的可耕地6.2亩；2、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：原告王友家庭承包经营户共有家庭成员包含户主王友、妻子张立荣、长子王新润、儿媳梅欢、孙子王浩辰、母亲张学芳共计6人。1998年第二轮土地承包时，王友家庭承包经营户共承包3块土地，地块代码分别为**地6.72亩；4117292052150100115号地1.12亩；4117292052150100100号地6.2亩，合计14.04亩可耕地。原告王友家庭承包经营户至承包该3块土地后，一直细心的经营管理。不曾想2018年10月份，被告朱会彩(王友原弟媳妇，2009年与王友二弟王怀友离婚后将户口迁出关津乡原告方所在村组)不知从哪里听说原告方所在村组有可能被征收安置，就再次将户口迁回原告所在村组，并强行侵占原告王友家庭承包经营户所承包地块代码为4117292052150100100号地6.2亩，并在该块土地上种植了小麦。为此，原告方本着邻里之间应友好相处与和平解决争端的愿望，多次与被告协商，并找村镇两级干部出面调解，要求被告停止侵权，返还侵占原告方的可耕地6.2亩，均未果。被告朱会彩辩称，对争议的土地地块位置、面积认可。原告所述事实不存在，案件所争议的地代码尾号为100号地块一直在被告朱会彩名下，是被告的地。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：原告王友家庭承包经营户成员及被告朱会彩均为新蔡县关津乡刘菜园村委王庄组村民。2016年04月05日新蔡县关津乡刘菜园村民委员会与原告签订了农村土地（耕地）承包合同书，新蔡县农业农村局于2016年12月5日为原告颁发豫（2016）新蔡县农村土地承包经营权第135431号承包经营权证书（因原告家人未在家，该证原件原告一直未实际取得），确认原告方家庭承包地确权面积14.04亩，承包地块为３块。其中一块地块代码为4117292052160100100，位于该庄西边，东、南、西、北均临沟渠，面积为6.2亩即为本案诉争土地。被告朱会彩认为该地块系其家庭承包的，为此进行反映要求进行更正。新蔡县关津乡刘菜园村民委员会于2018年11月30日出具一份证明，证明内容为：“证明兹有我村委王庄组村民朱会彩身份证号因长期外出务工确权时本人不在家，王庄沟西沿一块地6亩2分地当时确权到王友名下，现需更改给朱会彩名下，情况属实。特此证明刘菜园村委（加盖印章）2018、11、30号”，新蔡县关津乡农业服务中心于2018年12月7日在该证明上签章认可，证明情况属实。2019年8月20日就涉案土地被告朱会彩与新蔡县关津乡刘菜园村民委员会签订了农村土地（耕地）承包合同书。2019年9月18日新蔡县农业农村局收回作废2016年12月5日颁发的豫（2016）新蔡县农村土地承包经营权第135431号承包经营权证书，重新为原告颁发了相同证号的土地承包经营权证书，只是承包地少了地块代码为4117292052160100100的涉案6.2亩土地。同时为被告颁发了豫（2016）新蔡县农村土地承包经营权第134570号土地承包经营权证。针对朱会彩的承包经营权，原告已分别提起行政诉讼，要求撤销第134570号土地承包经营权证，及撤销作废2016年12月5日颁发的第135431号承包经营权证行为。另查明，上述涉案承包地的承包期限均是30年，从1998年9月30日至2028年10月01日止。1982年第一轮农村土地承包时，以王友父亲为代表的家庭承包经营户形成单干户（不属于任何村民组），家庭成员有王友爷爷奶奶、王友父母及王友兄弟3人及妹妹。承包地块即涉案的3块土地。1996年第二轮农村土地承包时，因其是单干户，添人不添地去人不去地，原告的家庭承包地土地地块位置及亩数均没有调整。还查明，朱会彩与王友的弟弟王怀友（现户口地为新疆）于1992年登记结婚。其后，王友父母及其弟妹均到新疆务工。其家庭承包地由王友及王怀友分包耕种，王友家种沟南，王怀友家种沟北（即涉案地块）。随后，王怀友、朱会彩及其长女亦先后几次到新疆务工，家中耕地时由他人代为耕种时由王怀友家庭自己耕种。该地现仍由朱会彩实际占有耕种。庭审证人梅某1、梅某2，庭后对王怀友、村委支书梅峰、村委会计梅振民调查询问，均证明上述王友和王怀友兄弟二人小家庭的分耕地块情况。朱会彩与王怀友婚后共生育两女，2009年底二人协议离婚。2014年朱会彩再婚，并将其户口由新蔡县关津乡刘菜园村委王庄组移至新蔡县河坞乡闵庄村委周庄**。2018年11月14日，朱会彩又将其户口从新蔡县河坞乡闵庄村委周庄**移回至新蔡县关津乡刘菜园村委王庄组。庭审中，朱会彩陈述其再婚后又离婚，再婚期间未在新居住地取得承包地。本院认为，本案系家庭成员变动引发的土地承包经营权纠纷。本案涉案承包地的承包期限从1998年9月30日至2028年10月01日止，双方争议的颁证行为实际是对1996年第二轮农村土地承包经营权的二次确认。1996年第二轮农村土地承包时，因本案原告是单干户，添人不添地去人不去地，其家庭承包地土地地块位置及亩数均没有调整。被告朱会彩与王怀友此时为夫妻关系，可知，朱会彩、王怀友及其所生女儿亦是该家庭承包经营户成员，亦享有土地承包经营权。依据《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条：“家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。农户内家庭成员依法平等享有承包土地的各项权益。”第三十一条：“承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。”纵观本案案情，在第一轮土地承包后第二轮土地承包前，王友和王怀友分别组建家庭，其兄弟二人分别承包的地块属于家庭内部分割承包，即地块代码为4117292052160100100的涉案6.2亩土地由王怀友和朱会彩家庭实际占有并耕种，期间或交给他人代耕。然，时过境迁，2009年被告朱会彩与王怀友离婚，被告朱会彩脱离了现以王友为代表人的家庭承包经营户，但离婚妇女的土地承包经营权并不因离婚而必然丧失。本案中，朱会彩再婚并迁移户口，但并没有证据证明朱会彩在新居住地取得承包地，且涉案土地现仍由朱会彩耕种，其户口亦于2018年11月14日迁回新蔡县关津乡刘菜园村委王庄组。故，朱会彩离婚后亦有权基于1996年第二轮农村土地承包时与王怀友的夫妻关系，享有原家庭内部相应承包地的承包经营权。本案中，新蔡县农业农村局于2019年9月18日分别为原告颁发了豫（2016）新蔡县农村土地承包经营权第135431号土地承包经营权证，为被告颁发了豫（2016）新蔡县农村土地承包经营权第134570号土地承包经营权证。颁发土地承包经营证的实质条件是，承包人依法享有土地承包经营权，土地承包经营权证仅仅是对承包人依法享有的土地承包经营权的确认。而确认农村家庭承包经营户的成员和是否享有承包经营权是村民委员会的自治事项。关津乡刘菜园村委及多位村民均证明朱会彩因确权时本人不在家，将争议地块确权到王友名下，需要更改。现刘菜园村委已于2019年8月20日就该6.2亩土地与被告朱会彩签订土地承包合同。依据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十三条：“承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。”综上所述，朱会彩对涉案6.2亩土地属于合法占有。原告在现有情况下要求被告返还耕地，依据不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条、第二十三条、第三十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：驳回原告王友家庭承包经营户的诉讼请求。案件受理费100元，由原告王友家庭承包经营户负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于驻马店市中级人民法院。审 判 长  熊华敏审 判 员  李 明人民陪审员  袁俊强二〇二〇年十月十六日书 记 员  金 隆