广西壮族自治区容县人民法院 民 事 判 决 书 (2020)桂0921民初2191号 原告：广西容县电力有限公司,住所地:容县容州镇城南街**,统一社会信用代码：914509217658452401。 法人代表人：黄正，该公司经理。 委托诉讼代理人：韦汉有，广西五行律师事务所律师。 委托诉讼代理人：韦俊宇，广西五行律师事务所律师。 被告：盘绍广，男，1947年12月25日出生，汉族，农村居民，住广西容县。 委托诉讼代理人：梁有雄，男，1953年10月21日出生，汉族，法律工作者，原住容县容州镇龙泉街**，现住容县。 原告广西容县电力有限公司与被告盘绍广合同纠纷一案，本院于2020年8月5日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告广西容县电力有限公司的委托诉讼代理人韦俊宇，被告盘绍广及其委托诉讼代理人梁有雄到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告广西容县电力有限公司向本院提出诉讼请求：1、请求法院判决解除原告与被告于1997年12月9日签订的《承包合同书》以及2013年9月30日签订的《场地租赁合同》（容电司租赁合同【2013】07号）和《租用场地补充协议》（容电司租赁合同【2013】07号补充协议）。2、请求法院判决被告支付租金合计43000元。3、请求法院判决被告向原告支付从起诉之日起占用租金期间产生的利息（按年利率6%计付）。4、请求法院判决被告盘绍广缴交的场地租赁保证金4000元归原告所有。5、本案的诉讼费用由被告承担。事实与理由：五里桥泗登河水滩涂以及新桥队靠原农械厂围墙边旱坡地是属于原告的水浸补产区，原容厢武装部要求容城电站建设指挥部将原告水浸补产区无偿给容厢乡武装部作为以劳养武基地使用。1997年12月9日，原、被告自愿签订了《承包合同书》，合同约定将上述水浸区发包给被告，合同有效期从1998年至2020年底止，年租金为3000元。后形势变更，容厢乡并入容州镇后，为了延续1997年12月9日《承包合同书》的有效性并提高租金，2013年9月30日，经原、被告自愿协商一致重新签订了《场地租赁合同》容电司租赁合同[2013]07号以及《租用场地补充协议》容电司租赁合同[2013]07号补充协议各一份，此协议内容约定由原告将位于五里桥泗水河滩涂的容城电站水浸补产区靠原农械厂围墙边旱坡地2亩余出租给被告使用，租赁期为7年零3个月，即从2013年10月1日起至2020年12月31日止被告每年需支付租金4000元给原告指定的账户内。但是自2008年以后被告就没有支付过租金给原告，原告于2020年3月25日和2020年4月3日向被告发出过书面的通知书，催告被告支付所欠缴的（2013至2020年）租金共计28000元，并依照《场地租赁合同》第五条的规定解除该合同，收回场地以及限期被告清空场地内属于其的物品。该两份通知书都经过被告签字确认，并且从容县人民法院（2020)桂0921民初1110号、(2020)桂0921民初1110号民事判决书中也可以体现出原告催告被告支付租金的事实，但是至今被告依然没有向原告支付其欠缴的租金共计28000元，也没有向原告支付自2008年至2013年其欠缴的租金共计15000元。原告认为，原、被告双方签订的《承包合同书》、《场地租赁合同》、《租用场地补充协议》合法有效，双方都应当诚实信用地履行合同义务，现被告无正当理由拒不支付租金，经两次书面催告后仍不履行支付租金的义务，被告应当向原告支付欠缴租金共计人民币43000元并依法承担违约责任，为维护原告公司的合法权益，现起诉至法院，请求判如所请。 原告广西容县电力有限公司对其诉讼请求在本院指定举证期限内提供的诉讼证据有：1、广西容县电力有限公司企业信用信息公示报告一份，证明原告是适格的诉讼主体。2、容州镇人民武装部通知书一份，证明容州镇人民武装部已经将容城电站水浸区的管理使用权移交回给原告。3、1997年12月9日承包合同书一份，证明原告将容城电站水浸补产区租赁给被告的事实。4、2013年9月30日场地租赁合同及租用场地补充协议各一份，证明原被告于2013年9月30日重新签订协议，但被告没有按时支付租金的事实。5、（2020）桂0921民初1110号、（2020）桂0921民初1111号容县人民法院民事判决书各一份，证明原告一直催告被告支付租金的事实。6、2020年3月25日、4月3日公司向被告发出通知书各一份，证明原告一直催告被告支付租金的事实。 被告盘绍广辨称，一、被答辩人发包给答辩人的水浸赔产区的面积严重不符：1、合同承包范围内吴屋门口垌15亩水浸赔产田从1997年起原告方未经我同意擅自发包给黎美焕承包，黎美焕又转包给吴国彬经营。这部分田亩数已在另案起诉书体现。2、合同承包范围内五里桥头吴屋队、石屋队水浸赔产田4.99亩，经县、镇政府批准从2002年开始由郑中传老板用于建设新桥拖拉机厂，属于政府行为。3、合同承包范围内石屋队松脂厂水浸赔产田3.22亩，从2011年已被县政府征用，置换为商品房建设用地，属于政府行为。4、五里桥头吴屋队吴国新等户水浸赔产田1.59亩，从2011年被县政府批准建设商品房永隆花园，属于政府行为。5、县交通居北面水浸赔产田4亩，从2014年开始被当地村民强占种菜、种水果，为此我曾多次向原告方提出要求处理，但原告方置之不理，属于原告方不作为造成的。6、新桥队原靠农机厂围墙边的旱坡地赔产区2.03亩，从2013年已被瑞众机械厂征用，属于政府行为。二、上述我承包原告方水浸赔产区范围内被占用面积共15.83亩，应当减除租金合计16000元，另加上应支付违约金14100元，共30100元。三、鉴于原告的上述行为已构成违约，我方对本案处理意见，如果原告方同意支付上述违约金并赔偿其违约造成我方的实际损失的话，我同意按合同条款约定履行手续后，终止本合同，否则，我方请求继续履行合同。原告提供的基于1992年为基础的之后的所有合同书均合法有效。原告先违约在先，原告有另行发包给他人的行为。我方保证金应当返还给被告，因为原告违约在先。原告转包是事实，转包是被告自主经营的方式，也得到法院两份判决书的认可，原告也认可，并没有提出异议。应该按照被告所列的15亩没有得到经营的面积减除23228元租金。 被告盘绍广为其辩解在本院指定举证期限内提供的诉讼证据有：1、合同书复印件，证明我与容厢武装部签订合同的事实。2、承包合同书复印件，证明我与容县容城电站签订合同事实。3、场地租赁合同复印件，证明我与容县电力公司签订合同事实。4、租用场地补充协议复印件，证明我与容县电力公司签订合同的事实。5、吴国彬证明复印件，证明原告方另行发包水浸赔产田给其他人经营的事实。6、黎美焕证明复印件，证明原告方另行发包水浸赔产田给其他人经营的事实。7、田亩和稻谷数量表，证明我方应减除田亩和稻谷数量。 本院经审查认定事实如下：容城电站是原告广西容县电力有限公司下属企业。容县容州镇厢西村五里桥泗登河水滩涂以及新桥队靠原农械厂围墙边旱坡地是属于容城电站管辖的水浸补产区，容厢乡人民武装部要求容城电站建设指挥部将广西容县电力有限公司水浸补产区无偿交给容厢乡武装部作为以劳养武基地使用。1992年2月17日，盘绍广与容厢乡人民武装部签订《承包容厢乡武装部养武基地（五里桥滩涂）合同书》，合同约定：承包期限从1992年2月17日起至2000年12月底；承包范围：五里桥即泗水河滩涂所有容城电站水淹赔产区（包括水面部分）以及新桥队靠县农机厂围墙边旱坡地2亩余和下沙队吴屋门口垌的、坡顶队河边垌容城电站水淹赔产的十五亩水田；每年承包金4000元，每年承包金在公历10月25日前一次性交清。1995年2月28日，盘绍广与原容厢乡人民武装部签订《合同附件》，约定将承包期延长至2020年12月底，对承包金缴交办法及其他事项按原签订合同执行。盘绍广缴交的承包金由原容厢乡人民武装部收取。 1997年12月9日，容城电站作为甲方，被告盘绍广作为乙方，双方签订了《承包合同书》，其中约定：甲方将五里桥、泗水河旁属库区全部补偿范围内的浸区发包给被告盘绍广承包经营；承包期限从1998年1月起至2020年12月底止，共23年，每年租金3000元，每年12月25日前交清当年承包金，否则甲方有权收回，并追收承包金；乙方在承包期内如遇上级有关单位征用承包区内的土地（含水面），乙方应服从征用，甲方并给予乙方合理减免征用部份的承包金；乙方在承包期内对承包土地有自主使用权，但不能搞永久性各项设施；乙方对承包区内的一切投资费用由乙方自理解决，期满后临时设施乙方自行处理；期满后如甲方需继续发包，在同等条件下，甲方仍优先考虑乙方；本合同自签订之日起生效，并受法律保护；以上合同双方共同遵守，互不违约，任何一方不能任意中止或废约。后来行政区域调整，原容厢乡并入容州镇管辖。2013年5月3日，容州镇人民武装部向广西容县电力有限公司发出通知，告知原容厢乡武装部租用广西容县电力有限公司的容城电站水浸区作为以劳养武基地使用，因容厢乡已并入容州镇，原容厢乡武装部的有关事务已由容州镇人民武装部接手管理；现经请示容州镇领导，决定不再租用容城电站水浸区作为以劳养武基地，现容州镇人民武装部正式将容城电站水浸区交回广西容县电力有限公司管理，原容厢乡武装部和广西容县电力有限公司以及其他单位或个人所签订的有关电站水浸区的合同（协议）作废。为了延续1997年12月9日《承包合同书》的有效性，2013年9月30日，原告广西容县电力有限公司与被告盘绍广经自愿协商一致另行签订了《场地租赁合同》〔容电司租赁合同（2013）07号〕和《租用场地补充协议》〔容电司租赁合同（2013）07号〕补充协议各一份。双方在《场地租赁合同》中约定：一、由原告广西容县电力有限公司将其位于五里桥泗水河滩涂的容城电站水浸补产区靠原农械厂围墙边旱坡地2亩余出租给被告盘绍广使用。 二、租赁期为7年零3个月，即从2013年10月1日起至2020年12月31日止。三、每年租金4000元，被告盘绍广必须在每年10月15日前将每年租金交到原告方指定账户，水电费由被告负责按月缴交。四、在签订本合同之日，被告必须缴交场地租赁保证金4000元给原告方，合同期满后被告在交完租期租金、水电费及其他费用后，且没有违反本合同中的条款，场地保持完好和清洁，再由原告方将租赁保证金无息归还给被告。如被告有违反本合同中任何条款，所交保证金归原告方所有，并即终止本合同。五、被告必须在合同规定的期限内缴交租金，如逾期一个月，原告方有权单方解除合同，收回场地，租赁保证金归原告方所有。六、被告向原告方承诺，不得利用承租的场地进行违法活动，不得从事生产、加工有污染的物品和有毒、易燃、易爆或超出国家标准噪音以及国家法律法规明令禁止的项目。七、在租赁期间，租用的场地及场地内的附属建筑物的消防、安全等一切责任由被告方负责。合同期满后，租用的场地内的已建附属建筑物不得任意拆除损坏，应保持原貌无偿移交原告方。八、被告方在租用期间出现经营方面的纠纷与原告方无关。九、被告方在租赁期间因经或其他原因需中途退出的，必须提前30天通知原告方，并结清截止时的租金及水电等费用后方可将场地退回给原告方，否则视为违约处理。十、因政策变动或原告需要，在本合同未满而需要终止本合同时，原告方必须提前30天通知被告方，待被告方结清截止时的租金及水电等费用后，本合同自行终止。十一、租用的房屋或场地前后若有卫生责任区的，由被告方负责，实行三包责任制。十二、在场地租赁期内所发生的税费等均由被告方支付，合同期满后即终止合同，原告方将租赁保证金无息返还给被告方后，被告方将场地及场地内的已建附属建筑物交回原告方，由原告方重新处置。十三、本合同一式四份，双方签字、盖章后生效，原告方执三份，被告方执一份，未尽事宜，双方另行协商。同日，双方还在《租用场地补充协议》中约定：一、被告方在租用期内有自主使用权，但不得利用承租的场地进行非法活动，不得从事生产、加工有污染的物品和有毒、易燃、易爆或超出国家标准噪音以及国家法律法规明令禁止的项目。二、在合同期内如国家因建设等需要征用该场地，则租赁场地的土地补偿款归原告方所有，场地内属于被告方出资建造的建筑物如获得国家补偿，补偿款归被告方所有。三、合同期满后被告方不再继续租时，在租用场地内，若有属于被告方自行出资建造的建筑物，被告方可自行处理，但必须在合同期满后三个月内处理清楚并将场地按时交回原告方，由原告方重新处置。原告方再将租赁保证金无息返还给被告方。四、本补充协议作为容电司租赁合同（2013）07号的附件，与合同具有同等法律效力。本协议一式四份，双方签字、盖章后生效，原告方执三份，被告方执一份。合同签订后被告盘绍广缴交地场地租赁保证金4000元给原告广西容县电力有限公司。被告盘绍广自2008年以后就没有支付过租金给原告。2020年3月25日，原告向被告盘绍广发出书面通知书，催促被告盘绍广于2020年3月31日前履行缴交场地租金的义务。鉴于被告盘绍广经催告后仍没有缴交所欠场地租金，2020年4月3日，原告再次向被告盘绍广发出书面通知，告知因被告经催促仍没有交纳场地租金，公司依照签订合同中的约定依约解除双方签订的租赁合同，并决定自2020年4月10日起收回该场地，责令被告在该期限前清空场地内属于被告的物品，逾期未清理的，后果自负。同年4月8日，被告盘绍广收到原告发出的通知，但过后也没有按照通知要求执行，既没有缴交租金，也没有主动与原告方协商。被告盘绍广应给付2008年至2020年的场地租金共为43000元，至今没有支付给容县电力有限公司。 本院认为，容城电站与盘绍广于1997年12月9日签订的《承包合同书》、原告广西容县电力有限公司与被告盘绍广于2013年9月30日签订的《场地租赁合同》和《租用场地补充协议》，是各方当事人的真实意思表示，协议内容也没有违反国家法律法规的禁止性规定，均为真实合法有效的合同，各方当事人应按照合同的约定全面履行各自的义务。盘绍广在合同签订后利用原告方出租的场地自主开展经营活动，应依约按照缴交场地租金给广西容县电力有限公司，但盘绍广经广西容县电力有 -8- 限公司多次催促后仍有履行其合同义务，已构成违约，广西容县电力有限公司请求依照合同的约定解除双方1997年12月9日与被告签订的《承包合同书》以及2013年9月30日签订的《场地租赁合同》和《租用场地补充协议》，提前收回出租的场地并追收尚欠租金，事实清楚，合法有理，本院依法予以支持。对于被告盘绍广以前缴交的保证金4000元，由于是被告盘绍广方违约，所以广西容县电力有限公司有权依照合同的约定，不予返还此保证金给盘绍广。但对于广西容县电力有限公司请求被告支付尚欠租金从起诉之日起占用租金期间产生的利息（按年利率6%计付），由于双方并没有相关约定，也没有法律依据，为此，本院对原告方提出的此项请求依法不予支持。至于被告盘绍广提出原告方出租水浸赔产区的面积不符及请求减免除租金16000元并由广西容县电力有限公司支付违约金14100元的抗辩，证据不足，缺乏相应的依据，广西容县电力有限公司也不予认可，所以对于被告盘绍广此抗辩意见不予采纳。综上，依照《中华人民共和合同法》第六十条、第一百零七条、第二百二十六条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下： 一、解除原告广西容县电力有限公司以容城电站名义与被告盘绍广于1997年12月9日签订的《承包合同书》；解除原告广西容县电力有限公司与被告盘绍广于2013年9月30日签订的《场地租赁合同》〔容电司租赁合同（2013）07号〕和《租用场地补充协议》〔容电司租赁合同（2013）07号补充协议〕； 二、被告盘绍广给付尚欠场地租金43000元给原告广西容县电力有限公司； 三、被告盘绍广缴交场地租赁保证金4000元不予退还，归原告广西容县电力有限公司处置所有； 四、驳回原告广西容县电力有限公司的其他诉讼请求。 本案减半收取案件受理费489元，由被告盘绍广负担。 上述债务，义务人应在本判决生效之日起六十日内履行完毕。逾期则应加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期间的最后一日起二年内向本院申请执行。 如不服本判决，可以在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于玉林市中级人民法院。 审 判 员 李戈元 二〇二〇年十月二十六日 法官助理 张璐思 书 记 员 蒋 莹