陕西省西安市中级人民法院 民  事  判  决  书 （2020）陕01民终8886号上诉人（原审原告）：陈某1，女，汉族，1973年8月27日出生，住西安市雁塔区。上诉人（原审原告）：韩某1，男，汉族，2010年11月19日出生，住西安市雁塔区。法定代理人：陈某1，女，汉族，1973年8月27日出生，住西安市雁塔区。系韩某1之母。上诉人（原审原告）：韩某2，女，汉族，2010年11月19日出生，住西安市雁塔区。法定代理人：陈某1，女，汉族，1973年8月27日出生，住西安市雁塔区。系韩某2之母。被上诉人（原审被告）：西安市雁塔区等驾坡街道办事处田家湾村村民委员会，住所地：西安市咸宁东路田家湾村。法定代表人：贾随州，该村委会第一副主任。委托诉讼代理人：董建才，男，汉族，1962年9月27日出生，住西安市雁塔区。该村委会办公室主任。被上诉人（原审被告）：西安市雁塔区等驾坡街道办事处田家湾村第一村民小组，住所地：西安市雁塔区等驾坡街道办事处田家湾村。负责人：安小燕，该小组组长。委托诉讼代理人：谢晓雪，陕西学进律师事务所律师。上诉人陈某1、韩某1、韩某2与被上诉人西安市雁塔区等驾坡街道办事处田家湾村村民委员会（以下简称田家湾村委会）、西安市雁塔区等驾坡街道办事处田家湾村第一村民小组（以下简称田家湾村一组）因侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服西安市雁塔区人民法院（2019）陕0113民初16352号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年6月12日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。陈某1、韩某1、韩某2上诉请求：1、撤销西安市雁塔区人民法院（2019）陕0113民初16352号民事判决第二项，改判由田家湾村一组向韩某1、韩某2各支付分配款2000元。2、本案案件受理费由田家湾村委会、田家湾村一组负担。事实与理由：一审法院认为韩某1、韩某2未在田家湾村组实际居住、生活，且在田家湾村组没有宅基地和耕地，未与田家湾村组形成实际上的权利义务关系，不应享受集体经济组织收益分配资格的认识错误：其一，2010年韩某1和韩某2出生时田家湾村一组的土地已经全部被承包，村组同龄人都没有承包地；其二，韩某1和韩某2是否有宅基地及是否在本村组居住，不影响二人与陈某1生活而享有该村组的集体经济组织成员资格。田家湾村一组辩称，一、一审判决认定事实正确。韩某1、韩某22010年出生，村上已经没有承包地，韩某1和韩某2是否在本村组落户不是认定二人具有集体经济组织成员资格的唯一标准，陈某1与韩某1、韩某2均未在本村组实际居住生活，双方之间未形成任何权利义务关系，因此不具备享有集体经济组织成员的基础。虽然陈某1的集体经济组织成员权益已被人民法院确认，但不代表韩某1和韩某2就当然享有集体经济组织成员权益，陈某1、韩某1和韩某2的该项上诉理由不能成立。二、一审判决适用法律正确，请求驳回陈某1、韩某1和韩某2的全部诉请，维持原判。田家湾村委会同意田家湾村一组的答辩意见。陈某1、韩某1和韩某2向一审法院起诉请求：1、田家湾村委会、田家湾村一组支付陈某1、韩某1和韩某2的分配款，合计人民币6000元。2、该案诉讼费依法由田家湾村委会、田家湾村一组承担。一审法院认定的事实：2003年10月17日，陈某1与田家湾村村民张某1登记结婚，同时将户口迁入田家湾村组，成为该村村民，2005年陈某1与张某1经法院调解离婚。2006年10月26日将户口从张某1家户籍迁出后单独立户至今，落户地址为西安市雁塔区田家湾村1队01017号付4号。2008年12月16日，陈某1与韩某3登记结婚，婚后于2010年11月19日生韩某1和韩某2，2010年12月15日将韩某1、韩某2的户口落户至田家湾村村组。另查明，自陈某1结婚后，一直未在该村组居住生活，亦没有宅基地和耕地。2011年8月及2012年1月，田家湾村给每个村民发放分配款各1000元，共计2000元。但未给陈某1、韩某1、韩某2分配。陈某1于2007年曾将田家湾村一组诉至法院，要求支付2007年的分配款8600元。（2007）雁民初字第1604号民事判决书支持了陈某1应当享受村民待遇。判决第一村民小组支付陈某1分配款8600元。田家湾村委会制定的田家湾村集体经济财物分配方案，表示：自户口迁入时起未在户口所在地生产生活，未与农村集体经济组织所有的土地为基本生活保障的不予分配。离婚、丧偶的村集体经济组织女性成员，和本村以外的自然人再婚，自然人原户籍属非农业人口的，不予分配。一审法院认为，公民的合法权益受到法律保护。陈某1因为婚姻关系，将户口迁入田家湾村村组。后虽离异，但户籍一直在田家湾村组，应当视为合法的田家湾村村民，并且其村民待遇身份已经法院生效判决所确认。故对于陈某1要求田家湾村委会及田家湾村一组支付2011至2012年的分配款的诉讼请求，既有事实依据，亦有法律依据，一审法院依法予以支持。关于两个孩子的村民待遇一节，孩子虽然从出生就落户至田家湾村所在的村组，但其并未在该村组生活，亦没有分配宅基地和耕地，与田家湾村村组没有形成权利义务关系。况且农村是一个集体组织，具有高度自治性，其村委会制定的田家湾村集体经济财物分配方案是经过全体村民讨论决定的，该决定没有违反法律规定，应认定为有效。依该规定，两个孩子不享有该村的村民待遇，就不应当分得分配款。需要指出的是，是否享有村民待遇，户籍登记并不是唯一的条件，应当与该村组形成必要的权利义务关系，以该集体经济组织为依托才具有村民待遇。至于田家湾村委会辩称自己不负责是否分配，只是指导田家湾村一组进行分配的辩称意见，虽然田家湾村一组是单独的集体组织，但所有名单、资格均要上报村委会决定，故对田家湾村村民委员会的该项辩称意见，依法不予采信。至于田家湾村委会、田家湾村一组辩称陈某1、韩某1、韩某2之诉超出诉讼请求一节，没有事实依据，故对田家湾村委会、田家湾村一组的该项辩称意见，依法亦不予采信。综上，为保护公民的合法权益，依照《中华人民共和国民法通则》第五条、第七十五条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，判决：一、被告西安市雁塔区等驾坡街道办事处田家湾村村民委员会、西安市雁塔区等驾坡街道办事处田家湾村第一村民小组于本判决生效之日起十日内支付原告陈某12011年及2012年的分配款2000元。如未按照本判决指定的期限履行给付义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。二、驳回原告韩某1和韩某2的诉讼请求。本案案件受理费50元。由二被告承担。因原告已预交，故二被告在履行生效判决时将其承担的案件受理费一并支付于原告。本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据，本院当庭组织进行了证据交换和质证。陈某1、韩某1、韩某2提交韩某1与韩某2西安市城镇居民基本医疗保险证，证明韩某1、韩某2是田家湾村的村民。田家湾村一组发表了质证意见，对陈某1提交的韩某1、韩某2西安市城镇居民基本医疗保险证的真实性无异议，但不同意证明目的，认为西安市城镇居民基本医疗保险证不是新农村合作医疗，不能证明韩某1与韩某2在本村组居住生活，与田家湾村组形成权利义务关系。本院对陈某1方提交证据审查认为西安市城镇居民基本医疗保险证系西安市城镇居民享有医疗保险的合法凭证，形式要件合法，本院对其真实性依法予以认定，但该凭证并非新型农村合作医疗保险，不能证明韩某1、韩某2在田家湾村享有农村合作医疗，及二人系田家湾村集体经济组织成员的结论，故本院对该组证据的证明目的不予认定。本院经审理查明，一审法院查明的事实属实，本院依法予以确认。本院认为，根据已查明的事实及各方的诉辩意见，本案归纳的争议焦点为：韩某1、韩某2是否具有田家湾村集体经济组织成员资格。《陕西省高级人民法关于农村集体经济组织成员土地补偿费用分配纠纷案件审判工作指引》第二章农村集体经济组织成员的资格审查：第九条规定：“人民法院审查当事人是否具有农村集体经济组织成员资格，应综合考虑当事人户籍登记状况、户籍变动原因、当事人是否与集体经济组织签订家庭承包合同取得土地承包经营权、当事人是否在农村集体经济组织居住生活以及农村土地对当事人的基本生活保障功能等因素综合认定。”本案中，陈某1因婚姻落户在田家湾村一组，并成为田家湾村组的村民。后陈某1虽然离婚，但其户籍仍然登记在田家湾村一组，故陈某1并未丧失田家湾村集体经济组织成员的资格。但陈某1在本村组无宅基地，虽然陈某1与城镇男子再婚后所生韩某1与韩某2的户籍登记在田家湾村一组，但二人未在田家湾村一组居住生活，亦无承包地和宅基地，不能认定农村土地对其具有基本保障功能，因此韩某1与韩某2未与田家湾村一组形成权利义务关系，不具备田家湾村一组集体经济组织成员的资格。一审判决陈某1享有田家湾村村民待遇，同时驳回韩某1与韩某2主张村民待遇的诉讼请求符合法律规定，本院应予确认。二审期间，陈某1、韩某1、韩某2提交了韩某1与韩某2的城镇居民基本医疗保险证，以此主张韩某1、韩某2是田家湾村的村民，但韩某1与韩某2于2013年7月3日办理的是西安市城镇居民基本医疗保险，并非新型农村合作医疗，故韩某1与韩某2享受的是城镇居民的基本医疗保险，进一步证明韩某1、韩某2与田家湾村一组未形成权利义务关系，故其该项主张不能成立，本院不予采纳。综上所述，上诉人陈某1、韩某1、韩某2的上诉请求不能成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，依法应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元（陈某1、韩某1、韩某2已预交），由陈某1、韩某1、韩某2负担。本判决为终审判决。   审 判 长  郝      卫审  判  员   雷      雯审  判  员  刘      溪 二Ｏ二Ｏ年十月九日书 记 员  吴      窕