江苏省东台市人民法院民 事 判 决 书（2020）苏0981民初1785号原告：江苏海豚船舶机械有限公司，住所地在东台市经济开发区纬五路**。法定代表人：姚丽娟，该公司董事长。委托诉讼代理人：崔俊，男，该公司总经理。委托诉讼代理人：诸葛兴林，江苏陈爱平律师事务所律师。被告：江苏恒捷光电科技有限公司，，住所地在东台市梁垛镇丁堡村**东台市三禾纸业有限公司经营性用房内）。法定代表人：孙朋广,该公司执行董事。委托诉讼代理人：孙浩，男，该公司总经理。委托诉讼代理人：孙建军，江苏天全律师事务所律师。原告江苏海豚船舶机械有限公司（以下简称海豚公司）与被告江苏恒捷光电科技有限公司（以下简称恒捷公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年5月15日立案后，依法适用普通程序于2020年7月15日公开开庭进行了审理。原告海豚公司的委托诉讼代理人崔俊、诸葛兴林，被告恒捷公司的委托诉讼代理人孙浩、孙建军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。海豚公司向本院提出诉讼请求：1.依法判令恒捷公司自行拆除安装在海豚公司厂区内的分布式光伏发电设施设备，返还海豚公司已付工程款1040000元；2.依法判令恒捷公司赔偿海豚公司各项经济损失537600元(2018年8月至2019年11月期间合计16个月未能发电损失)。事实和理由：2018年5月23日，海豚公司与恒捷公司签订《400KWP分布式光伏发电项目工程承包合同》，约定恒捷公司全包完成该项目，承包范围包括“400KWP分布式光伏发电项目（出线工程）EPC工程完整范围内的勘测设计（包括初步设计、施工图设计、竣工图设计及接入系统设计等）、设备及材料供货、安装工程、人员培训、项目质量保证。本项目为全包工程，最终以发电合格为准，过程中的一切材料、安装，一切申报手续等全部由承包人负责”，合同总价为人民币1800000元。“预付款到帐之日起60天确保并网验收合格发电”。合同签订后，海豚公司按约支付预付款和进度款，恒捷公司未能按约履行义务，至今未与海豚公司办理交接，且完成的工程项目不符合恒捷公司的设计要求和双方合同约定，不能实现合同目的。恒捷公司的违约行为，给海豚公司造成重大经济损失。为此，请求法院依法判令如前所请。海豚公司保留2020年5月之后因工程不合格造成海豚公司损失的权利。恒捷公司辩称，1.海豚公司诉称案涉工程不合格不符合事实。案涉光伏项目承包合同合法有效，恒捷公司的合同义务已全部实际履行完毕，案涉工程是2018年7月30日完成了安装，2019年11月份经过了东台供电公司的并网项目验收，已实际并网发电，海豚公司实际使用。2.海豚公司未按约付款，工程竣工、验收时间可顺延，案涉工程验收以及备案迟延的责任在海豚公司，恒捷公司不存在违约行为。综上，请求驳回海豚公司的诉讼请求。海豚公司为证明其主张向法庭提供了400kWp分布式光伏发电项目工程承包合同、可行性研究报告、设计方案、付款明细、发票、海豚公司实际用电情况表、光伏发电结算明细单、项目资料、供用电合同等证据。恒捷公司提供了400kWp分布式光伏发电项目工程承包合同、海豚公司往来账、江苏省投资项目备案证、东台市供电公司客户工程竣工检查意见书、照片、光伏发电站网络管理系统2018年7月发电量月报等证据；原、被告进行了质证，本院依法进行了审查。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2018年5月23日，海豚公司（发包人）与恒捷公司（承包人）签订《400kWp分布式光伏发电项目工程承包合同》，合同约定，由恒捷公司承包海豚公司400kWp分布式光伏发电项目（含出线工程）EPC工程完整范围内的勘测设计（包括初步设计、施工图设计、竣工图设计及接入系统设计等）、设备及材料供货、安装工程、人员培训、项目质量保证。本项目为全包工程，最终以发电合格为准，过程中的一切材料、安装，一切申报手续等全部由承包人负责。合同总价为1800000元，其中承包人向发包人开具额度为1000000元的16%增值税专用发票，承包人向发包人开具额度为800000元的10%增值税专用发票。合同签订之日起15个工作日内，发包人向承包人支付合同总价30%的预付款（即540000元）；整体项目安装完成后7个工作日内，发包人向承包人再支付合同总价30%的预付款（即540000元）；项目整体并网之日起7个工作日内，支付合同总价35%（即630000元）的施工款；质保金金额为工程决算总价的5%（即90000元），于项目并网的5个工作日内开始起算，一年付清质保金。竣工日期为预付款到账之日起60天确保并网验收发电。发包人的延误付款达60天以上，承包人有权解除合同，发包人已支付的价款不予退还，承包人还有权要求发包人承担合同总价30%的违约金，违约金不足以弥补损失的，发包人应按损失额赔偿。后恒捷公司进行了施工。2018年8月31日，海豚公司因擅自引入光伏电源并网，被国网江苏省电力有限公司东台市供电分公司（以下简称东台供电公司）责令拆除并网电源接线，并接受处理。后恒捷公司出具的《承诺书》记载：“案涉分布式光伏项目因为2018年国家531政策原因，目前尚未取得发改委备案，不具备供电公司验收要求，处于待验收阶段。期间，因为私自发电（海豚公司）被东台供电公司处罚，此次罚款由我公司一并承担。其后不会对贵公司日常生产活动产生不利影响。对此，我公司深表歉意并承诺不会再发生此次违规事件。”2018年9月21日，恒捷公司向海豚公司出具《承诺函》，承诺案涉分布式光伏项目因为2018年国家531政策原因，目前项目迟迟无法验收，该公司深表歉意。现经双方协调，让项目加快完成，在本项目取得发改委备案后15个工作日内完成项目验收并网。2019年7月9日，海豚公司出具委托书，委托杨某代表海豚公司办理案涉分布式光伏建设项目审批、备案等事项。2019年8月15日，东台市发改委就案涉工程发放了江苏省投资项目备案证。2019年11月20日，东台供电公司出具东台市供电公司客户工程竣工检查意见书，认定位于东台市经济开发区纬五路14号398.75kW屋顶分布式光伏项目经验收合格，可以并网。2019年11月21日，海豚公司与东台供电公司签订了《分布式光伏发电项目高压发用电合同》，约定海豚公司一个并网点与内部电网连接，并网容量为398.75kW。2019年12月起，案涉工程发电站开始投入发电。另查明，恒捷公司不具有承装（修、试）电力设施等工程施工资质。海豚公司于2018年5月29日、2018年6月4日、2018年6月5日、2018年8月7日分别给付200000元、140000元、200000元、500000元。再查明，恒捷公司提供的《可行性研究报告》中财务评价与社会效果分析部分记载，本项目电价为两部分，第一部分为厂区平均电价0.86元/kw.h（含增值税），第二部分为国家补贴电价0.32元/kw.h（含增值税）。按照补贴年限为20年，项目投资财务内部收益率为19.61%，投资回收期4.56年。经济概述部分记载，案涉工程项目25年总发电量约1000万kwh，正常运行25年平均上网电量40万kwh。恒捷公司提供的竣工资料反映，预计案涉电站年发电量为420000度。本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。关于双方的合同效力问题。海豚公司将案涉400kWp分布式光伏发电项目发包给恒捷公司设计、安装，双方之间存在建设工程施工合同关系。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条规定，建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；……。恒捷公司不具有承装（修、试）电力设施许可等工程施工资质，其违反法律法规的规定承包本案工程，双方之间的建设工程施工合同为无效合同。关于恒捷公司完成的工程是否符合双方约定的质量问题。《中华人民共和国合同法》第二百七十九条规定，建设工程竣工后，发包人应当根据施工图纸及说明书、国家颁发的施工验收规范和质量检验标准及时进行验收。验收合格的，发包人应当按照约定支付价款，并接收该建设工程。建设工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十三条规定，建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用后，又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的，不予支持。东台供电公司于2019年11月20日验收案涉光伏项目，验收合格，可以并网。海豚公司接受案涉光伏项目，与供电部门签订分布式光伏发电项目高压发用电合同，并已于2019年12月将案涉光伏电站投入使用，应视为恒捷公司施工的案涉工程质量合格，依据上述法律规定，本院对海豚公司主张案涉工程质量不合格，要求拆除，并返还1040000元工程款的请求不予支持。关于海豚公司主张2018年8月至2019年11月未能发电损失的问题。案涉电站于2018年8月31日因私自接入电网被东台供电公司查处，并拆离电网、停止发电。海豚公司与东台电力公司签订并网供电合同后，该电站于2019年12月使用。2018年9月至2019年11月该站未能投入使用，海豚公司产生的实际损失应由责任人赔偿。关于该站未能投入使用的责任问题。案涉工程未取得江苏省投资项目备案手续是电站迟迟未能并网发电的主要原因，合同约定由恒捷公司办理全部的申报手续，恒捷公司未能先办理投资项目备案手续再进行施工，但海豚公司也需出具相应手续，双方配合办理相关审批手续。因发电补贴政策变化，海豚公司与恒捷公司产生争议，直至2019年7月9日海豚公司出具委托书给恒捷公司办理相关手续，2019年11月海豚公司与东台供电公司签订并网发电合同。因此，该站未能投入使用的主要责任在恒捷公司，海豚公司对损失扩大负有责任，本院酌定由恒捷公司、海豚公司按70%、30%比例承担损失。关于恒捷公司辩称完工后海豚公司未按合同支付1080000元，仅支付1040000元，无权要求恒捷公司并网的意见。本院认为，根据恒捷公司出具的承诺书可以认定，恒捷公司认可案涉电站处于待验收阶段、未并网的原因为尚未取得发改委备案、不具备供电公司验收要求，未提及海豚公司欠付40000元工程款。因此，海豚公司欠付的40000元，不影响恒捷公司实现合同目的，亦非电站未投入使用原因，本院对恒捷公司的该辩称意见不予采信。关于损失数额的认定问题。本院根据恒捷公司提供的竣工资料记载的预计案涉电站年发电量、《可行性研究报告》记载的经济效益的内容以及海豚公司实际使用电力的情况等，酌定截止2019年11月未能发电损失为450000元。因此，恒捷公司应赔偿海豚公司315000元损失。综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第二百六十九条、第二百七十九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第十三条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第三条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，作出如下判决：一、被告江苏恒捷光电科技有限公司于本判决生效之日起15日内赔偿原告江苏海豚船舶机械有限公司损失315000元；二、驳回原告江苏海豚船舶机械有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费18998元，由原告江苏海豚船舶机械有限公司负担15204元，被告江苏恒捷光电科技有限公司负担3794元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省盐城市中级人民法院。审 判 长  王 彦审 判 员  吴海燕人民陪审员  陈 艳二〇二〇年十月二十六日法官 助理  金 磊书 记 员  仇秋果