山东省费县人民法院 民 事 判 决 书 (2020)鲁1325民初3954号 原告(反诉被告)：费县朱田镇崔家沟村民委员会，住所地费县朱田镇崔家沟社区，统一社会信用代码54371325ME0545925J。 法定代表人：裴怀前，主任。 委托诉讼代理人：梁建民，山东信誉永恒律师事务所律师。 委托诉讼代理人：吴云强，山东信誉永恒律师事务所实习律师。 被告（反诉原告）：费县尖山子生态农业发展有限公司，住所地费县朱田镇崔家沟村，统一社会信用代码91371325MA3N6TAE31。 法定代表人：刘传义，经理。 委托诉讼代理人：刘传东，男，系该公司经理。 委托诉讼代理人：杨东，山东钟罗律师事务所律师。 原告费县朱田镇崔家沟村民委员会（以下简称“朱田镇崔家沟村委会”）与被告费县尖山子生态农业发展有限公司（以下简称“尖山子生态农业公司”）土地租赁合同纠纷一案，本院于2020年7月29日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。第一次庭审中原告朱田镇崔家沟村委会的法定代表人裴怀前及其委托诉讼代理人梁建民、被告尖山子生态农业公司的法定代表人刘传义及其委托诉讼代理人刘传东、杨东到庭参加诉讼。庭审中，被告尖山子生态农业公司提起反诉。第二次庭审中，原告（反诉被告）朱田镇崔家沟村委会的委托诉讼代理人梁建民、吴云强,被告（反诉原告）尖山子生态农业公司的委托诉讼代理人刘传东、杨东到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 朱田镇崔家沟村委会向本院提出诉讼请求：1.判决确认原、被告于2018年4月1日签订的《土地租赁合同》已解除；2.判决被告支付拖欠2019年4月1日至5月15日租金37500元，支付违约金9000元；3.由被告承担本案诉讼费用。事实和理由：原、被告于2018年4月1日签订了《土地租赁合同》，约定每年租金30万元，逾期违约金按合同总额日0.5%支付违约金。因被告违反合同约定擅自在租赁土地内采挖粘土和拖欠租赁费，2019年5月15日原告向被告送达了解除合同通知，解除了双方签订的《土地租赁合同》，被告一直未提出异议，也未支付解除前拖欠的租金。2020年原告将该地块重新租赁后被告突然主张要求继续履行合同且到政府部门信访。综上所述，原告已按合同约定解除了与被告的合同，但被告无理否认，且不支付拖欠的租赁费，为维护原告的合法权益，提出上述诉讼请求。 尖山子生态农业公司辩称，原告所诉被告主体错误，被告成立于2018年5月28日，2018年4月1日被告单位尚未成立，故原告所诉被告主体错误，请法庭驳回原告的诉讼请求。 尖山子生态农业公司向本院提出反诉请求：1.判决反诉被告继续履行2018年签订的《土地租赁合同》并赔偿因其违约给反诉原告造成的经济损失600000元；2.由反诉被告承担本案的诉讼费用。事实与理由：2018年4月6日反诉原告和反诉被告签订《土地租赁合同》，合同签订后反诉原告按约定支付了当年的租赁费20万元，使用挖掘机等机械平整场地、修路、挖水库、挖水沟、翻地并购买了76100棵冠红杨、藕种、10000棵金银花进行种植。反诉原告种植了金银花后，反诉被告阻止原告继续经营，不允许反诉原告种植冠红杨，导致冠红杨大量死亡，反诉原告无奈之下只能另行租赁土地临时种植。反诉被告不允许反诉原告种植莲藕，反诉原告只能将莲藕种植水沟中。综上所述，反诉被告违约给反诉原告造成了巨大的经济损失。 朱田镇崔家沟村委会辩称，反诉人的请求不成立。1.《土地租赁合同》已解除，反诉人要求继续履行合同无法律依据和事实依据。反诉人和答辩人签订《土地租赁合同》后，因其未全部交付租金，加之其擅自挖土偷卖被行政机关查获，2019年5月15日答辩人根据《合同法》第九十三条第二款的规定向反诉人发出并送达了《解除合同通知》，反诉人也未在合理的时间之内提起诉讼确认解除合同的效力，故双方合同已解除；2.反诉人并无损失产生。合同签订后，反诉人并未进行大规模的土地平整，2018年5月20日因擅自挖土出卖而被查处，并没有损失产生；3.合同解除的原因在于反诉人严重违约，即使有损失也应由其自行承担。 综上所述，反诉人的反诉请求不成立。 朱田镇崔家沟村委会为证明其主张向本院提交如下证据：证据一、《土地租赁合同》一份，证明原、被告于2018年4月1日签订了《土地租赁合同》，约定被告租赁原告土地，如承租方逾期支付租金破坏水利等基础设施甲方有权解除合同；证据二、费县综合行政执法局行政处罚决定书一份，证明被告在承租土地内无证开采砖瓦用粘土30立方米，破坏土地；证据三、解除合同通知，证明2019年5月15日原告通知被告解除《土地租赁合同》；证据四、邮政特快专递回执，证明原告将解除合同通知已于2019年5月16日通过邮寄送达给被告公司的法定代表人。 尖山子生态农业公司对朱田镇崔家沟村委会提交的证据的质证意见为：对证据一的真实性、合法性、关联性均有异议。租赁合同最后一页中费县朱田法律服务所的见证章及见证意见、签订日期均是事后添加；乙方无被告公章，不能证实是本案被告和原告签订的土地租赁合同；被告公司成立于2018年5月28日，2018年4月1日因被告公司尚未成立，不具有签订合同的行为能力；对证据二的真实性无异议，但需要说明的是本案被告未开采砖瓦用粘土，而是在修路和开挖水库时取土，并且未将采挖的土用作他用，而是用于回填道路；对证据三的真实性与关联性有异议，被告未收到该通知，并且也没有送达回执，也无被告签字；对证据四有异议，是原告收发投递收据，而非被告签字的回执凭证。 尖山子生态农业公司就本诉部分向本院提交如下证据：证据一、被告公司的营业执照，证实被告成立时间2018年5月28日，原告起诉被告，主体错误；证据二、临沂映日荷花藕业有限公司雪莲藕综合产业园可行性研究报告；证据三、山东临沂崔家沟生态旅游度假养老田园综合体可行性分析和申请报告，以上证据证实被告积极履行合同，对所租赁的土地进行规划、设计；证据四、土地租赁合同复印件一份，该证据是被告在原告处复印，合同最后一页无见证单位印章、见证意见、签订日期，证实本案原告提交的证据一存在伪造的情况；证据五、崔家沟田园综合体项目合作协议，证实本案的被告积极履行合同，并且和他方签订了相应的协议。 朱田镇崔家沟村委会对尖山子生态农业公司提交的证据的质证意见为：对证据一的真实性无异议，但对证明目的有异议，原、被告双方于2018年4月1日签订土地租赁合同时被告公司在筹建成立期间，同时法定代表人系刘传义在土地租赁合同中作为代表人签字，营业执照显示的公司名称与租赁合同承租人一致，租赁合同权利义务全部由成立后的公司承担；对证据二、证据三有异议，与本案无关联性；证据四有异议，见证意见及见证单位签章尚未签署和加盖，不属于原告对证据一的伪造；证据五仅是被告与其他单位合作的证明，但并不能证实被告实际履行了租赁合同。 尖山子生态农业公司对其反诉请求向本院提交证据材料一宗证实其损失。 本院认证意见如下：对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对当事人有异议的证据本院认定如下：1.被告的诉讼主体资格。被告提交的营业执照上显示尖山子生态农业公司成立于2018年5月28日，为有限责任公司，法定代表人刘传义，注册资本壹佰万元整。根据《最高人民法院关于适用若干问题的规定（三）》第一条：“为设立公司而签署公司章程、向公司认购出资或者股份并履行公司设立职责的人，应当认定为公司的发起人，包括有限责任公司设立时的股东。”、第三条：“发起人以设立中公司名义对外签订合同，公司成立后合同相对人请求公司承担合同责任的，人民法院应予支持。”的规定，原、被告于2018年4月1日签订《土地租赁合同》，该日期虽然早于被告公司的成立日期，但签订合同后，被告公司成立并正常运营，法定代表人与《土地租赁合同》中乙方代表人刘传义系同一人，另外，庭审中尖山子生态农业公司陈述该公司已实际接受了刘传义个人签订的土地租赁合同，并且以公司的名义和他方签订相应的合作协议，故对刘传义以个人名义签订的《土地租赁合同》予以认可，故原告起诉被告要求其承担《土地租赁合同》中约定的责任并无不当，被告具备诉讼主体资格。2.对于原、被告双方提交的《土地租赁合同》。该合同中当事人的名称、标的、价款、履行期限、地点和方式、违约责任、解决争议的方法均一致，合同最后一页中的见证意见不影响合同的成立，故对双方提交的《土地租赁合同》本院予以确认。3.对于原告提交的《解除合同通知》，庭审中刘传义自认已经收到该通知书，对该事实本院予以确认。4.对于被告提交的证据二、证据三、证据五，上述证据仅能证实被告与相关单位开展了商业合作，不能证实其损失情况，对上述证据，本院不予采信。 结合原、被告的举证、质证及庭审调查，本院认定事实如下：2018年4月1日，朱田镇崔家沟村委会作为出租方(甲方)与承租方（乙方）尖山子生态农业公司签订《土地租赁合同》，约定甲方将位于朱田镇崔家沟村504亩土地出租给乙方从事莲花藕种植基地及林果旅游开发等项目，出租期限为30年，自2018年4月1日起至2047年3月31日止，租金采取以现金方式支付，即每亩每年由乙方支付甲方租金600元，合计年租金每年叁拾万元整，合同签订后第一年的租金为20万元，合同签订之日支付给甲方，自2019年起为30万元，租金应逐年支付即于每年3月31日前支付下一年租金。同时还约定：“七、合同的变更或解除：……（二）乙方有下列情况之一的，甲方有权收回土地承包经营权：1.不按合同约定用途使用土地的；2.荒芜土地，破坏水利等基础设施的；3.不按时限交纳土地租金的；……八、违约责任1.无正当理由单方变更或解除合同的，应向另一方当事人支付违约金，违约金为当年土地租金的20%；2.甲方干预乙方生产经营或中途单方终止合同，给乙方造成损失的，由甲方赔偿乙方全部损失；3.乙方逾期支付租金，每延迟一天，应按当年承包费总额的5%承担支付违约金；4.乙方改变土地用途，破坏水利等基础设施或给土地造成永久性损害的，甲方有权解除合同，乙方应恢复原状或向甲方支付赔偿金。九、争议解决方式本合同发生争执，甲、乙双方可以通过协商解决，也可以提请县人民政府农村土地承包管理机关调解解决。不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可直接向人民法院提起诉讼。……”合同签订后朱田镇崔家沟村委会将涉案土地交付给尖山子生态农业公司使用，尖山子生态农业公司按照约定支付第一年租金200000元。 2018年8月2日，费县综合行政执法局以尖山子生态农业公司未取得采矿许可证，在朱田镇崔家沟开采砖瓦用粘土违反《山东省实施办法》为由，对尖山子生态农业公司作出《行政处罚决定书》，内容为：“1、责令停止开采；2、处罚款5000元(大写：伍仟元整)。请于收到本处罚决定书之日起十五日内到费县日照银行缴纳罚款。逾期不缴纳罚款，本机关将依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第（一）项规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。如不服本处罚决定，可自收到本处罚决定书之日起六十日内，依法向费县人民政府申请行政复议，也可在六个月内直接向人民法院提起行政诉讼。逾期不申请行政复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行。”。尖山子生态农业公司接到上述处罚决定书后未在规定期限内申请行政复议也未向人民法院提起诉讼。 2019年5月15日，朱田镇崔家沟村委会向尖山子生态农业公司邮寄《解除合同通知》，主要内容为：“费县尖山子生态农业发展有限公司：你公司和我单位于2018年4月1日签订《土地租赁合同》，合同履行过程中，你公司于2018年5月20日在承租土地中擅自开采砖瓦用粘土30立方米，2019年3月31日未按约定时间支付下一年度租赁费，违反《土地租赁合同》。根据《土地租赁合同》第七条、第八条以及《中华人民共和国合同法》第九十三条第二款规定，现向你公司通知如下：解除费县朱田镇崔家沟村民委员会和费县尖山子生态农业发展有限公司签订的《土地租赁合同》。”尖山子生态农业公司接到该《解除合同通知书》后未向朱田镇崔家沟村委会提出异议，也未申请仲裁机构仲裁或者向人民法院提起诉讼。 庭审中尖山子生态农业公司提起反诉，要求朱田镇崔家沟村委会赔偿损失600000元，后又变更为672680元，本院在庭审中告知尖山子生态农业公司按期交纳反诉案件受理费，后又通过书面形式通知其在规定期限内交纳，但尖山子生态农业公司未在规定期限内交纳反诉案件受理费。 本院认为，被告租赁原告的土地，双方签订的《土地租赁合同》，系双方真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，为有效合同，双方均应按照合同内容履行各自义务。合同签订后原告将土地交付给被告使用，被告应按照合同约定的土地用途进行使用。涉案土地租赁期间，被告在未取得采矿许可证的情况下擅自开采砖瓦用粘土，被费县综合行政执法局予以行政处罚，同时，被告未按照合同约定于每年的3月31日前支付下一年租金，根据《土地租赁合同》第七条：“（二）乙方有下列情况之一的，甲方有权收回土地承包经营权：1.不按合同约定用途使用土地的；2.荒芜土地，破坏水利等基础设施的；3.不按时限交纳土地租金的”的约定，原告有权收回涉案土地的承包经营权，有权解除合同。庭审中被告自认收到原告向其邮寄的解除合同通知，根据《中华人民共和国合同法》第九十六条：“……合同自通知到达对方时解除，对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。”的规定，被告自认已经收到解除合同的通知，并且在收到解除合同通知后未向仲裁机构申请仲裁亦未向人民法院提起诉讼，应当视为对原告解除合同的默认，故原、被告于2018年4月1日签订的《土地租赁合同》已经解除。 对于租金及违约金请求。《土地租赁合同》中约定涉案土地每年租金300000元，即月租金为25000元，合同于2019年5月15日解除，故自2019年4月1日-2019年5月15日的租金为37500元，被告应当支付给原告。原、被告双方在合同中约定每延迟一天支付租金的应按照当年承包费总额的5%支付违约金，该违约金约定过高，对于原告主张的按照年利率24%计算违约金共计9000元，本院予以支持。被告虽然陈述原告于2018年8月即阻止被告在租赁土地上经营，但未提交证据证实，对该陈述，本院不予采信。 被告在本案第一次庭审中提起反诉，要求原告赔偿其损失，本院依法告知其在七日内预交反诉案件受理费，但被告未在规定期限内交纳，视为被告自动撤回其反诉请求。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第六十条、第九十三条、第一百零七条、第二百二十六条、第二百二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十八条、第一百五十四条第一款第十一项、《最高人民法院关于适用的解释》第二百一十三条规定，判决如下： 一、原告费县朱田镇崔家沟村民委员会与被告费县尖山子生态农业发展有限公司于2018年4月1日签订的《土地租赁合同》已经解除； 二、被告费县尖山子生态农业发展有限公司于本判决生效后十日内支付原告费县朱田镇崔家沟村民委员会土地租赁费37500元并支付违约金9000元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本诉案件受理费962元，减半收取计481元，由被告费县尖山子生态农业发展有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省临沂市中级人民法院。 审判员  展新容 二〇二〇年十月十三日 书记员  程 坤