甘肃省瓜州县人民法院民事判决书（2020）甘0922民初1348号原告：酒泉市兴厦建业有限责任公司。法定代表人：吴某。委托诉讼代理人：韩某，现住甘肃省酒泉市。被告：酒泉市公安局。法定代表人：赵某，局长。委托诉讼代理人：田某，住甘肃省酒泉市。委托诉讼代理人：马某，住甘肃省酒泉市。被告：瓜州县公安局。法定代表人：张某1，局长。委托诉讼代理人：张某2，住甘肃省瓜州。委托诉讼代理人：聂某，住甘肃省瓜州。原告酒泉市兴厦建业有限责任公司与被告酒泉市公安局、瓜州县公安局建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年8月13日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告酒泉市兴厦建业有限责任公司的委托诉讼代理人韩某和被告酒泉市公安局的委托诉讼代理人田某、马某和被告瓜州县公安局的委托诉讼代理人张某2、聂某到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告酒泉市兴厦建业有限责任公司向本院提出诉讼请求：1要求被告给付原告修建了瓜州县腰站子乡派出所、南岔乡派出所的建设工程款100600元；2.要求被告承担违约利息97944元。事实和理由：2007年4月25日，韩学仁挂靠原告酒泉市兴厦建业有限责任公司的资质，以原告酒泉市兴厦建业有限责任公司的名义与被告酒泉市公安局签订了《建设施工合同》。合同约定，由原告施工修建瓜州县腰站子乡派出所、南岔乡派出所办公楼的修建工程，两个派出所建筑面积均为224.8㎡，价款分别为13.3万元，两个派出所工程价款合计266000元。合同签订后，在施工中，被告瓜州县公安局又增加了两个派出所的工程量，形成了《关于修建南岔、腰站子派出所的补充协议》。该协议约定，两个派出所的面积由原合同225平方米扩大为363平方米，增加采暖系统、地板砖、窗子外加一层钢窗，增加部分的工程价款为225600元。因该补充协议的工程价款太低，原告没有签字。但原告还是按约定完成了施工，工程也交付使用。2008年，被告酒泉市公安局付清了合同价款266000元，被告瓜州县公安局只支付增加部分的工程款125000元，按照补充协议确定的工程价款225600元，被告瓜州县公安局尚欠剩余工程款100600元未付。现提起诉讼，请求支持原告的诉讼请求。被告酒泉市公安局辩称，原告所诉的瓜州县腰站子乡派出所、南岔乡派出所建设工程，系原告承包的土建和安装工程。2007年4月25日，被告酒泉市公安局与原告签订了《建设工程施工合同》。合同约定，由原告修建瓜州县腰站子乡派出所和南岔乡派出所，合同总价款26.6万元。2008年，在该合同约定的内容完工后，被告酒泉市公安局已按照合同约定，将26.6万元的工程款全部支付原告，该合同全部履行完毕。原告要求被告酒泉市公安局给付瓜州县腰站子乡派出所、南岔乡派出所扩建工程款10.06万元的诉求没有依据。原告提交的《关于修建南岔、腰站子派出所的补充协议》，只有瓜州县公安局及委托代理人的单方签字，没有酒泉市兴厦建业有限责任公司及委托代理人签字确认，该补充协议是无效协议，且协议是否履行、履行情况如何，无证据证实。原告要求被告酒泉市公安局给付瓜州县腰站子乡派出所、南岔乡派出所扩建工程款，系主体错误。被告酒泉市公安局与原告未约定任何扩建项目，也未签订任何合同或补充协议，被告酒泉市公安局不是扩建工程的发包人和责任主体。原告要求被告酒泉市公安局支付扩建工程款没有理由和依据。综上所述，本案原告起诉被告酒泉市公安局主体错误，请求驳回原告的诉讼请求。被告瓜州县公安局辩称，原告陈述的事实部分不属实。原告修建了瓜州县腰站子乡派出所和南岔乡派出所的工程款已经按照合同约定全部付清。原告修建的两个派出所扩建的部分，原告提供的补充协议只有被告瓜州县公安局单方签字，按照建设工程正常的程序，工程变更增加部分应当有工程变更签证单来证实，原告没有提供工程变更签证单，被告瓜州县公安局没有办法给原告解决此事也是这个原因。请求依法驳回原告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。原告提供的甘肃省玉安建筑设计事务所设计瓜州县南岔镇派出所办公楼施工图纸一份和2007年7月30日被告瓜州县公安局支付工程款3万元、2007年9月24日支付工程款3.5万元、2008年5月7日支付工程款6万元的记账凭证复印件三份以及被告瓜州县公安局提供的2008年6月13日记账凭证复印件一份、发票复印件二份，双方当事人对其真实性均不持异议，本院予以认定并在卷佐证。对有异议的证据，本院分析认定如下：原告提供的补充协议复印件一份，二被告认为，补充协议只有被告瓜州县公安局单方签字，原告未签字，协议未生效。本院认为，该协议虽无原告签字，但结合原告提供的被告瓜州县公安局付款记账凭证，能够证实被告瓜州县公安局增加了工程量和原告对增加的工程进行了施工及被告瓜州县公安局支付了增加工程的部分工程款的事实，对该证据，本院予以确认。根据审查确认的证据，本院认定事实如下：2007年4月25日，原告酒泉市兴厦建业有限责任公司与被告酒泉市公安局签订了《建设工程施工合同》。合同约定，由原告施工修建瓜州县腰站子乡派出所、南岔乡派出所，每个派出所建筑面积为224.8㎡，价款为13.3万元，两个派出所工程价款266000元。开工日期为2007年5月7日，竣工日期为2007年9月15日。合同签订后，由韩学仁以原告酒泉市兴厦建业有限责任公司的名义进行实际施工。期间，被告瓜州县公安局又增加了两个派出所施工的工程量，双方达成了《关于修建南岔、腰站子派出所的补充协议》。该协议约定，每个派出所的面积由原合同225平方米扩大为363平方米，增加采暖系统、地板砖、窗子外加一层钢窗，增加部分的工程价款为225600元。补充协议还约定工程开工后首付40%，二层封顶并粉刷后付40%，工程竣工验收后付15%，其余5%为维修费，一年后付清。原告因该补充协议确定的工程价款太低，没有签字，但原告对增加部分也完成了施工。2008年，被告酒泉市公安局向原告付清了原合同价款266000元。被告瓜州县公安局于2007年7月30日支付原告增加部分的工程款3万元，同年9月24日支付3.5万元，2008年5月7日支付6万元，2008年6月13日支付3万元，合计支付增加部分的工程款155000元，剩余工程款70600元未付。2008年7月，工程投入使用。2009年，韩学仁因病外出就医，一直未能与被告瓜州县公安局进行结算、竣工验收事宜，致使该工程至今未结算。2020年8月13日，原告提起诉讼，要求二被告支付原告剩余工程款100600元；要求二被告按年利率7.83%承担2008年1月1日至2020年7月1日的违约利息97944元。本院认为，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十四条第三款规定：“建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工之日”。本案中，被告瓜州县公安局于2008年将工程投入使用，故该工程投入使用的日期视为工程竣工日期，应当认定工程已经竣工；工程竣工后，被告瓜州县公安局应当按照协议的约定的价款支付剩余工程款；庭审中，虽然被告瓜州县公安局提出补充协议无原告签字，认为协议未生效的辩解意见，本院认为，原告虽未在补充协议上签字，但该协议确定的工程，已由原告实际完成施工，被告瓜州县公安局也支付了协议确定的部分工程款，协议实际得到双方认可并履行，原告也是按照该协议确定的工程价款主张剩余未付工程款的，故被告瓜州县公安局增加的工程价款以补充协议确定的价款225600元为准；被告瓜州县公安局已付工程款155000元应予扣减；原告要求被告瓜州县公安局支付剩余工程款的诉讼请求，理由正当，证据充分，本院予以支持，但具体数额以法院重新核实的70600元为准；原告要求被告支付违约利息的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持，但具体数额以法院重新核定的为准。工程的竣工验收、结算须双方当事人共同配合完成。本案工程未经竣工验收，双方亦未结算，工程款长期未付系双方当事人共同造成，并非被告单方责任，故对违约利息的承担，由原、被告各承担50%；利息的计算，以本金70600元为基数，利率以2020年中国人民银行公布的5年期以上贷款市场报价年利率4.65%为准；计息期间自2008年7月竣工之日计算至2020年7月；原告与被告酒泉市公安局签订的《建设工程施工合同》约定的工程价款为266000元，被告酒泉市公安局已按照合同约定向原告全额支付了工程款，履行了合同义务，补充协议系原告与被告瓜州县公安局签订，被告酒泉市公安局非该补充协议的相对方，故原告要求被告酒泉市公安局承担付款责任的请求，理由不成立，不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百零九条和《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十三条、第十四条第三款、第十七条、第十八条和《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告瓜州县公安局支付原告酒泉市兴厦建业有限责任公司剩余工程款70600元。限于本判决生效后三十日内履行；二、被告瓜州县公安局支付原告酒泉市兴厦建业有限责任公司违约利息19697.40元（70600元×4.65%×12年×50%）。限于本判决生效后三十日内履行；三、驳回原告酒泉市兴厦建业有限责任公司要求被告酒泉市公安局承担给付责任的诉讼请求；四、驳回原告酒泉市兴厦建业有限责任公司的其他诉讼请求。如果被告未按判决书确定的期限履行给付义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费4271元，减半收取2136元，由原告酒泉市兴厦建业有限责任公司负担1175元（已预交），被告瓜州县公安局负担961元。限于本判决生效后七日内交纳。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省酒泉市中级人民法院。审判员 王金龙二〇二〇年十月二十日书记员 吴秀娟本判决发生法律效力后，义务方在履行期限内拒不履行义务的，权利方应在二年内向本院申请执行，逾期申请的视为放弃执行。