湖南省湘乡市人民法院民 事 裁 定 书（2020）湘0381民初2449号申请人：湖南湘乡农村商业银行股份有限公司，住所地湖南省湘乡市新湘路办事处工贸新区广场。法定代表人：欧阳健楠，董事长。委托诉讼代理人：周江琼，女，汉族，1971年9月9日出生，住湖南省湘乡市，特别授权。被申请人：湘乡市供销社社有资产管理有限公司，住所地湖南省湘乡市望春门办事处东风路**。法定代表人：朱五一，总经理。申请人湖南湘乡农村商业银行股份有限公司（下文简称“农商银行”）与被申请人湘乡市供销社社有资产管理有限公司（下文简称“湘乡市供销社”）申请实现担保物权纠纷一案，本院于2020年9月9日立案后，依法适用特别程序进行了审查。现已审查终结。申请人农商银行称，请求法院裁定拍卖或变卖被申请人抵押给申请人的位于湘乡市××路××号××栋房产［房产证号：湘房权证湘乡市字第0×**号］、湘乡市××路××号××栋8＃房产［房产证号：湘房权证湘乡市字第0×**号］、湘乡市××路××号××栋208-508209-509＃房产［房产证号：湘房权证湘乡市字第0×**号］、湘乡市望春门办事处解放路10号01栋房产［房产证号：湘房权证湘乡市字第0×**号］、湘乡市望春门办事处东风路10号04栋房产［房产证号：湘房权证湘乡市字第0×**］在被申请人担保的范围内优先受偿。事实和理由：2018年3月9日，被申请人与申请人农商银行签订了借款合同一份，双方约定被申请人向申请人借款人民币2200万元，借款期限为24个月（自2018年3月9日起至2020年3月8日止），借款期内的借款年利率为6.0996%。按月结息，到期还本。被申请人自愿将其自有的上述房产经依法抵押登记后抵押给申请人（他项权证为：湘房他证湘乡市字第Ｔ××4号），作为担保被申请人按期归还申请人2200万元整贷款本金及利息、违约金、损害赔偿金和实现抵押权的费用等。贷款到期前，被申请人因不能按期归还本金，于2020年3月6日与申请人达成展期协议，约定贷款展期后到期日期变更为2021年3月8日。但贷款展期后，被申请人未按期归还利息，利息仅清偿至2020年3月21日，构成违约。现申请人为实现抵押担保物权，依据《民事诉讼法》第一百九十六条及物权法相关规定，特向法院提出申请，望依法支持申请人申请请求。被申请人湘乡市供销社称，1.申请人农商银行与被申请人于2020年3月6日达成了《借款展期协议》，约定展期后到期日为2021年3月8日，现申请人提前4个多月就要求拍卖被申请人的房产履行还款义务，违反了《借款展期协议》约定还款日期的规定；2.2020年1月31日中国人民银行、财政部、银保监会证监会和国家外汇管理局颁发了《关于进一步强化金融支持防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的通知》(银发〔2020〕29号)的文件，根据相关规定，对受疫情影响严重的企业到期还款困难的，可予以展期或续贷。对受疫情影响暂时失去收入来源的个人和企业，征信不受影响。通过适当下调贷款利率、增加信用贷款和中长期贷款等方式，支持相关企业战胜疫情灾害影响，共度难关；3.在2015年9月湘乡市人民政府就市供销社债务有关问题与银行达成一致意见，并形成了湘乡府阅〔2015〕29号《关于缓解市供销合作总社债务困境有关问题会议纪要》，明确确定从2015年9月1日起，按基准利率由市东山投资公司代为支付被申请人在申请人处贷款的利息。今年4月开始，市东山投资公司停止了利息的支付，并不是被申请人收到东山投资公司利息后而没有支付给申请人。综上所述，请求法院驳回申请人的请求。申请人农商银行为支持自己的申请，向本院提交了如下证据：1.企业执照，拟证明申请人与被申请人双方的诉讼主体资格。2.流动资金借款合同，拟证明申请人与被申请人双方的借款合同关系合法有效。3.最高额抵押合同、抵押物权属证明、抵押物他项权利证明书，拟证明申请人与被申请人双方的抵押合同关系合法有效。4.借款借据，拟证明申请人按约定向被申请人发放贷款资金。5.借款展期协议，拟证明申请人与被申请人的展期协议合法有效。6.收息流水，拟证明被申请人仅偿还利息至2020年3月21日。7.贷款催收通知书和提示付息通知书，拟证明将借款提前到期的通知送达给了被申请人。被申请人湘乡市供销社为支持自己的主张，向本院提交了如下证据：1、湘乡府阅〔2015〕129号关于缓解市供销合作总社债务困境有关问题的会议纪要，拟证明利息支付由政府进行支付，并不是被申请人进行支付。2、借款展期协议，拟证明借款于2021年3月8日到期才进行偿还本金，目前借款尚未到期。3、银发〔2020〕29号关于进一步强化金融支持防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的通知，拟证明疫情期间，被申请人应该享受优惠政策，应该展期，和调低相关利率，增加贷款期限。对申请人提交的证据1-6，被申请人无异议，本院依法予以认定；对申请人提交的证据7，被申请人对证据本身无异议，但认为没有通知借款提前到期，对贷款催收通知书上申请人手写的通知贷款提前到期被申请人不认可，该证据不能达到申请人的证明目的；本院经审查认为该贷款催收通知书、提示付息通知书均系打印件，打印件的内容并无借款提前到期的通知，且贷款催收通知书上面载明的“否则将视为违约，我行将宣布贷款本金全部到期”系手写，该处并无被申请人的签字确认，被申请人现亦提出异议，故该证据只能证明申请人向被申请人催款的事实，对该部分证明效力予以认定，对原告的其他证明效力不予采信。对被申请人提交的证据，申请人对其真实性均无异议，对关联性、合法性均有异议。对证据1，申请人认为是被申请人和政府达成的内部协议，此文件对申请人没有约束力；本院经审查该会议中申请人农商银行的行长廖永玉出席参加了会议，但该证据与本案无关，依法不予认定。对证据2，申请人认为目前贷款尚未到期属实，但是根据借款合同第14条违约责任第二项约定，被申请人未按合同约定偿还借款利息已经构成违约；本院经审查该证据与申请人提交的证据5一致，且可以达到原告的证明目的，对该证据依法予以认定。对被申请人提交的证据3，申请人认为已经给予了被申请人展期优惠，但借款方未提出调整利率，利息应该按约支付；本院经审查该证据为中国人民银行联合其他四个国家职能部门联合发布的指导性文件，与本案需查明的事实没有关联性，对该证据依法不予认定。经审查查明如下事实：2016年3月10日，申请人农商银行与被申请人湘乡市供销社签订了一份《最高额抵押合同》，约定将被申请人湘乡市供销社名下的湘乡市××路××号××栋房产［房产证号：湘房权证湘乡市字第0×**号］、湘乡市××路××号××栋8＃房产［房产证号：湘房权证湘乡市字第0×**号］、湘乡市××路××号××栋208-508209-509房产［房产证号：湘房权证湘乡市字第0×**号］、湘乡市望春门办事处解放路10号01栋房产［房产证号：湘房权证湘乡市字第0×**号］、湘乡市望春门办事处东风路10号04栋房产［房产证号：湘房房权证湘乡市字第0×**，为被申请人湘乡市供销社（债务人）自2016年3月10日起至2021年3月9日止，在申请人农商银行（抵押权人）处办理约定的各类业务，所实际形成的债务提供担保，其中主债务最高本金为2200万元，担保范围为债务人依据主合同与抵押权人发生的全部债务本金、利率、逾期利息、复利、罚息、违约金、抵押权人依据主合同提前收贷产生的可得利息损失、损害赔偿金以及抵押权人实现债权的费用（包括但不限于诉讼费、执行费、抵押物处置费、过户费、律师费、差旅费）和其他应付的费用，并办理了抵押登记。2018年3月9日，申请人农商银行与被申请人湘乡市供销社签订了一份《流动资金借款合同》，约定被申请人湘乡市供销社向申请人农商银行借款2200万元，借款期限为24个月，借款年利率为6.0996%，自借款发放之日按日计息，按月结息，到期还本，逾期罚息利率为在原借款利率基础上加收50%确定，挪用借款罚息利率在原借款利率上加收100%确定，其中在第十四条第三款第三项中还约定了：“借款人违约，贷款人有权采取下列一项或多项措施：……（三）宣布本合同和贷款人与借款人之间其他合同项下未偿还的借款和其他融资款项立即到期，立即收回未偿还款项（借款提前到期日为贷款人将提前到期的通知送达借款人之日）。”签订借款合同当日申请人农商银行向被申请人湘乡市供销社发放了2200万元借款，双方签署了一份《借款借据》，约定借款到期日期为2020年3月8日，利息还款日为每月21日。2020年3月6日因被申请人湘乡市供销社不能按时足额偿还借款本金，申请人农商银行与被申请人湘乡市供销社补签了一份《借款展期协议》，约定展期后到期日为2021年3月8日。之后被申请人湘乡市供销社清偿利息至2020年3月21日，后一直未向申请人按时归还利息。申请人农商银行于2020年8月3日向被申请人湘乡市供销社送达了一份《湖南湘乡农村商业银行股份有限公司贷款催收通知书》，于2020年8月17日向被申请人湘乡市供销社送达了一份《提示付息通知书》，被申请人湘乡市供销社仍未按期付息，申请人农商银行遂于2020年9月27日向本院申请实现担保物权。本院经审查认为，申请人农商银行与被申请人湘乡市供销社签订的《流动资金借款合同》、《最高额抵押合同》、《借款借据》、《借款展期协议》，均系双方当事人的真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，抵押财产亦办理了抵押登记，应当认定为合法、有效，双方当事人均应依照合同的约定履行各自的义务。申请人农商银行已依约向被申请人湘乡市供销社发放了2200万元借款，被申请人湘乡市供销社应当按月向申请人支付利息。被申请人湘乡市供销社未按时向申请人农商银行支付利息，已构成违约。根据双方签订的《借款展期协议》约定，被申请人湘乡市供销社借款的到期日为2021年3月8日，申请人农商银行认为根据《流动资金借款合同》中违约条款的约定，被申请人未依约支付利息，申请人农商银行可宣布双方的借款合同立即到期，借款提前到期日为申请人农商银行将提前到期的通知送达被申请人湘乡市供销社之日，但申请人农商银行并未提交充足证据证明已通知被申请人湘乡市供销社借款提前到期，被申请人湘乡市供销社对此亦提出异议。现被申请人湘乡市供销社对申请人农商银行是否将借款提前到期的通知送达被申请人，即对主债权是否已届清偿期发生争议，对实现担保物权属实质性的争议，故申请人农商银行的申请不符合法律规定，可通过诉讼途径另行解决。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百九十七条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百七十二条第三项规定，裁定如下：驳回申请人湖南湘乡农村商业银行股份有限公司的申请。申请费5000元，由申请人湖南湘乡农村商业银行股份有限公司负担。申请人可以向人民法院提起诉讼。审判员  刘智毓二〇二〇年十月二十二日法官助理蒋莎书记员马力附本案法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百九十七条人民法院受理申请后，经审查，符合法律规定的，裁定拍卖、变卖担保财产，当事人依据该裁定可以向人民法院申请执行；不符合法律规定的，裁定驳回申请，当事人可以向人民法院提起诉讼。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百七十二条人民法院审查后，按下列情形分别处理：（一）当事人对实现担保物权无实质性争议且实现担保物权条件成就的，裁定准许拍卖、变卖担保财产；（二）当事人对实现担保物权有部分实质性争议的，可以就无争议部分裁定准许拍卖、变卖担保财产；（三）当事人对实现担保物权有实质性争议的，裁定驳回申请，并告知申请人向人民法院提起诉讼。