江苏省盱眙县人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2020）苏0830刑初443号公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人：泗洪县人民检察院。被告人暨附带民事公益诉讼被告：冯万银，男，1973年4月17日出生，居民身份证号码××，汉族，江苏省泗洪县人，小学文化，农民，住泗洪县石集乡石集居委会****。被告人冯万银因涉嫌犯非法捕捞水产品罪，于2020年3月19日被泗洪县公安局取保候审。现。现取保候审于其住所地/div>被告人暨附带民事公益诉讼被告：卜桃红，女，1972年10月3日出生，居民身份证号码××，汉族，江苏省泗洪县人，小学文化，农民，住，住泗洪县石集乡石集居委会****告人卜桃红因涉嫌犯非法捕捞水产品罪，于2020年3月19日被泗洪县公安局取保候审，2020年10月22日经本院决定，次日由泗洪县公安局对其执行逮捕。现羁押于宿迁市看守所。泗洪县人民检察院以洪检刑一刑诉（2020）350号起诉书指控被告人冯万银、卜桃红犯非法捕捞水产品罪，于2020年9月14日向本院提起公诉，并建议本院适用简易程序审理。公益诉讼起诉人泗洪县人民检察院于2020年9月22日向本院提起附带民事公益诉讼。经查，泗洪县人民检察院于2020年8月18日公告了案件相关情况，公告期内未有法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼。本院受理后，经审查认为本案不宜适用简易程序，依法转为普通程序，组成合议庭，于2020年10月21日公开开庭审理了本案。泗洪县人民检察院指派检察官刘瑞呈、徐丽出庭履行职务，被告人暨附带民事公益诉讼被告冯万银、卜桃红均到庭参加诉讼。本案经合议庭评议后报请本院审判委员会讨论决定。本案现已审理终结。公诉机关泗洪县人民检察院指控：2020年3月12日凌晨，被告人冯万银、卜桃红在泗洪县老汴河石集大桥段通湖（洪泽湖）河道内，驾驶机船，使用电网非法捕捞渔获物85千克，被当场查获。被告人冯万银、卜桃红归案后如实供述上述事实。为证实上述指控的事实，公诉人当庭宣读和出示了被告人庭前有罪供述、书证等证据。公诉机关据此当庭发表公诉意见认为，被告人冯万银、卜桃红违反保护水产资源法规，在禁渔期、禁渔区使用禁用的方法捕捞水产品，情节严重，依法均应当以非法捕捞水产品罪追究其刑事责任。被告人冯万银、卜桃红系共同犯罪，且作用相当，依法均应当按照其所参与的全部犯罪处罚。被告人冯万银、卜桃红具有坦白情节，依法均可以从轻处罚。被告人冯万银、卜桃红自愿认罪认罚，均可以依法从宽处理。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条的规定，提请本院依法判处。附带民事公益诉讼起诉人泗洪县人民检察院向本院提出诉讼请求：1、判令二被告赔偿生态环境修复费用人民币1530元，或者履行相应数额的增殖放流；2、判令二被告在泗洪县级以上新闻媒体上向社会公开赔礼道歉。事实和理由：被告人冯万银、卜桃红在禁渔期使用禁用渔具非法捕捞渔获物共计85千克，破坏了水生生物资源及生态环境，损害社会公共利益。被告人暨附带民事公益诉讼被告冯万银、卜桃红对起诉书指控的事实与罪名均不持异议，同意登报道歉并赔偿生态环境修复费用。经审理查明：被告人冯万银、卜桃红明系夫妻关系。2020年3月12日凌晨，被告人冯万银、卜桃红为获取非法利益，明知泗洪县老汴河石集大桥段通湖（洪泽湖）河道内处于封湖禁渔期（禁渔期为：2月1日0时至6月30日24时），仍驾船至该水域，使用电瓶、增压器（机头）及渔网改装成的电网，非法捕捞鲤鱼、鲶鱼等渔获物共计85千克准备用于出售，被民警当场查获。民警将上述渔获物称重后放生，并扣押了电瓶1个、增压器（机头）1个、渔网1个。经江苏省洪泽湖渔业管理委员会办公室认定，本案渔具系电力捕鱼与拖网相结合的捕捞方式，系电力捕鱼，系江苏省洪泽湖封湖禁渔通告中列明的禁用方法。被告人冯万银、卜桃红归案后如实供述上述事实，自愿认罪认罚。另查明：泗洪现代渔业产业园区管理委员会专家出具的《非法电鱼的危害性及对水生生物资源与生态环境的损害》认为，非法电捕鲫鱼、鲤鱼等野生鱼类对水生生物资源与生态环境的损坏及其恢复，建议按照直接经济受损的市场价格3倍以上赔偿。经泗洪县价格认证中心认定，2019年3月12日，冯万银、卜桃红捕捞的杂鱼单价6元/千克。被告人冯万银、卜桃红同意对其非法捕捞行为造成生态环境损害需要承担的生态修复费用适用专家意见，关于生态环境损害的赔偿标准按照泗洪县价格认证中心评估的价值计算。案件审理期间，被告人冯万银、卜桃红主动在宿迁晚报上登报向社会公开道歉，并履行了支付赔偿款人民币1530元的义务。上述事实，有经庭审质证、认证的下列证据予以证实：被告人冯万银、卜桃红的供述与辩解，江苏省农业农村厅关于对泗洪县柳山湖等水域禁渔范围予以明确的批复，江苏省海洋与渔业局关于对泗洪县柳山湖等水域实行封禁的批复，泗洪县人民政府关于实行封河禁渔的通告，江苏省农业农村厅关于2019年洪泽湖实施封湖禁渔有关事宜的批复、江苏省洪泽湖封湖禁渔通告、关于同意将泗洪县老汴河水域纳入封河禁渔范围的批复，泗洪县农业综合行政执法大队出具的情况说明，江苏省洪泽湖渔业管理委员会办公室出具的渔具鉴定报告，张贴禁渔通告照片，泗洪县公安局出具的受案登记表、立案决定书、到案经过、发破案经过、现场勘验检查笔录、现场照片、称重笔录及照片、渔获物放生情况说明、扣押决定书、扣押笔录、扣押清单、扣押物品照片、无违法犯罪前科证明，相关人员的常住人口基本信息表，刑事附带民事公益诉讼公告材料，泗洪县价格认证中心出具的价格认定结论书，专家咨询意见，登有被告人冯万银、卜桃红道歉信的宿迁晚报及缴款往来明细等。本院予以确认。本院认为，被告人冯万银、卜桃红违反保护水产资源法规，在禁渔期、禁渔区使用禁用的方法捕捞水产品，情节严重，其行为均已构成非法捕捞水产品罪。被告人冯万银、卜桃红共同实施非法捕捞行为，系共同犯罪，且作用相当，依法均应当按照其所参与的全部犯罪处罚。被告人冯万银、卜桃红归案后如实供述犯罪事实，依法均可以从轻处罚。被告人冯万银、卜桃红自愿认罪认罚，均可以依法从宽处理。被告人冯万银、卜桃红主动履行附带民事公益诉讼部分的诉讼请求，悔罪表现明显，可酌情从轻处罚。公诉机关指控被告人冯万银、卜桃红犯非法捕捞水产品罪,事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，本院予以采纳。关于刑事附带民事公益诉讼部分，本院认为，首先，本案二名被告人在禁渔期、禁渔区使用禁用方法电力捕鱼，给生态环境带来一定的破坏。其次，二被告人非法捕捞水产品对生态环境造成危害，除应受到刑事处罚外，还应当承担相应的民事责任，包括赔偿损失及赔礼道歉。在泗洪县人民检察院公告期满后并无法律规定的机关和相关组织提起诉讼，故泗洪县人民检察院作为公益诉讼起诉人提起刑事附带民事公益诉讼符合法律规定，本院予以支持。再次，根据泗洪县价格认证中心出具的价格认定结论书，被告人冯万银、卜桃红捕捞的杂鱼单价为6元/千克。公益诉讼起诉人根据专家意见按照直接经济受损的市场价格3倍（85千克×6元/千克×3=1530元）要求二被告赔偿生态环境修复费用并无不当。附带民事公益诉讼起诉人主张被告人冯万银、卜桃红赔礼道歉并赔偿损失，该项诉请有事实和法律依据，本院予以确认。被告人冯万银、卜桃红对附带民事公益诉讼起诉人的上述诉请不持异议，且已履行。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条，第二十五条第一款，第二十六条第一款、第四款，第六十七条第三款，第五十三条，第六十四条，第七十二条第一款，第七十三条第一款、第三款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条，《中华人民共和国环境保护法》第六十四条，《中华人民共和国侵权责任法》第四条第一款，第八条，第十五条第一款第（六）项、第（七）项、第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款，《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条，第二十条，第二十三条，《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十三条，第二十条之规定，判决如下：一、被告人冯万银犯非法捕捞水产品罪，判处拘役四个月十五天，缓刑八个月。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）二、被告人卜桃红犯非法捕捞水产品罪，判处拘役四个月十五天。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2020年10月23日起至2021年3月9日止。）三、对扣押在案的电瓶1个、增压器（机头）1个、渔网1个予以没收，由扣押机关泗洪县公安局依法处理。四、责令被告人冯万银、卜桃红于本判决生效之日起十日内在泗洪县级以上新闻媒体上向社会公众公开赔礼道歉。（已履行完毕。）五、被告人冯万银、卜桃红赔偿生态环境修复费用人民币1530元。（已履行完毕。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省南京市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。审 判 长  蒋莹莹审 判 员  王玉林人民陪审员  陈志艺二〇二〇年十月二十三日书 记 员  刘 静附：相关法律法规及司法解释《中华人民共和国刑法》第三百四十条违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固东的犯罪组织，是犯罪集团。对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。《中华人民共和国环境保护法》第六十四条因污染环境和破坏生态造成损害的，应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。《中华人民共和国侵权责任法》第四条侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任。因同一行为应当承担侵权责任和行政责任、刑事责任，侵权人的财产不足以支付的，先承担侵权责任。第八条二人以上共同实施侵权行为，造成他人损害的，应当承担连带责任。第十五条承担侵权责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）赔偿损失；（七）赔礼道歉；（八）消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，在没有前款规定的机关和组织或者前款规定的机关和组织不提起诉讼的情况下，可以向人民法院提起诉讼。前款规定的机关或者组织提起诉讼的，人民检察院可以支持起诉。《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条对污染环境、破坏生态，已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为，原告可以请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。第二十条原告请求恢复原状的，人民法院可以依法判决被告将生态环境修复到损害发生之前的状态和功能。无法完全修复的，可以准许采用替代性修复方式。人民法院可以在判决被告修复生态环境的同时，确定被告不履行修复义务时应承担的生态环境修复费用；也可以直接判决被告承担生态环境修复费用。生态环境修复费用包括制定、实施修复方案的费用和监测、监管等费用。第二十三条生态环境修复费用难以确定或者确定具体数额所需鉴定费用明显过高的，人民法院可以结合污染环境、破坏生态的范围和程度、生态环境的稀缺性、生态环境恢复的难易程度、防治污染设备的运行成本、被告因侵害行为所获得的利益以及过错程度等因素，并可以参考负有环境保护监督管理职责的部门的意见、专家意见等，予以合理确定。《最高人民法院最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十三条人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为,拟提起公益诉讼的,应当依法公告,公告期间为三十日。公告期满,法律规定的机关和有关组织不提起诉讼的,人民检察院可以向人民法院提起诉讼。第二十条人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时,可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼,由人民法院同一审判组织审理。人民检察院提起的刑事附带民事公益诉讼案件由审理刑事案件的民法院管辖。