浙江省杭州市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）浙01民终3195号 上诉人（原审原告、反诉被告）：中化石油浙江有限公司，住所地杭州市江干区民心路**万银国际大厦**，统一社会信用代码：91330000798579110J。 法定代表人：宗旭明，执行董事。 委托诉讼代理人：龚俊锋、吴玥，北京大成（杭州）律师事务所律师。 上诉人（原审被告、反诉原告）：杭州锴杰加油站有限公司，住所地杭州市萧山区，住所地杭州市萧山区瓜沥镇低田畈村9133010955793119873。 法定代表人：汪爱仙，公司执行董事。 委托诉讼代理人：盛建坤，浙江富奥律师事务所律师。 上诉人（原审被告、反诉原告）：葛国幸，男，1971年12月14日出生，汉族，户籍所在地杭州市萧山区，住杭州市萧山区。 委托诉讼代理人：盛建坤，浙江富奥律师事务所律师。 上诉人中化石油浙江有限公司（以下简称中化公司）与杭州锴杰加油站有限公司（以下简称锴杰公司）、葛国幸租赁合同纠纷一案，不服杭州市萧山区人民法院（2019）浙0109民初823号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年4月9日立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。中化公司委托诉讼代理人龚俊锋，葛国幸，葛国幸及锴杰公司委托诉讼代理人盛建坤到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原审法院认定：2017年9月20日，中化公司（乙方）与锴杰公司（甲方）、葛国幸（保证人）签订了租赁合同一份，合同约定：鉴于：1、甲方是一家具有成品油零售资质，并合法经营位于萧山区瓜沥镇低田畈村加油站的杭州锴杰加油站有限公司。2、甲方拥有经营加油站所必需的零售批准书、危化证、《建筑工程消防验收意见书》等法律法规要求所必需的经营证照。3、甲方保证，其合法拥有目标加油站所占土地的租赁使用权，及地上房屋、罩棚、油罐、管道、加油机等目标加油站全部资产的所有权，并有权将该资产租赁给乙方。4、乙方保证，其是一家合法成立的国有企业，经商务部门批准乙方具有成品油经营、油站便利店经营及相关业务的资质。5、甲方有意将其合法经营的加油站全部资产租赁给乙方用于经营加油站、油站便利店及相关业务，乙方有意租赁该资产从事上述业务。在该基础上，根据《中华人民共和国合同法》及有关法律法规的规定，甲乙双方本着平等互利、等价有偿的原则，经协商一致，就乙方租赁甲方所经营之加油站资产从事成品油销售及相关业务事宜达成如下合同条款。第一章标的物及租赁方式：1.1租赁标的物为甲方合法经营的目标加油站的全部资产（详细情况参见补充协议）。1.2租赁期限。1.2.1甲方按照本合同约定协助乙方将加油站合法经营所必需的零售批准书、危化证办理至乙方分支机构名下，双方完成资产交接之日起开始计算租期，具体期限参见补充协议。1.2.2甲乙双方一致确认，租赁期满，乙方在同等情况下享有优先租赁权。续租事宜另行协商。1.3租金及支付方式。1.3.1乙方向甲方支付的租金及具体支付方式见补充协议。1.3.2甲乙双方确认，乙方支付的租金中已包含土地租金、房屋租金、经营权租金、土地使用税/费、房屋使用税及甲方应缴纳的其他税费（如增值税、所得税、印花税等）。1.3.3乙方支付首笔租金前，甲方应履行完毕以下几项义务：将加油站合法经营所需的零售批准书、危化证协助乙方变更到乙方分支机构名下；杭州萧山立丰纺织有限公司已经向乙方出具了同意甲方转租的合法证明；按照本合同2.3、2.4条的约定交付加油站资产。1.3.4每次届付租金时，甲方需根据约定的应付租金的数额向乙方出具书面的付款通知及符合租赁合同约定的发票，乙方应在收到上述付款通知及发票后的十个工作日内（或者合同约定的付款条件成就后十个工作日内，两者间以后者日期为准）向甲方支付相应的租金。甲方未提供符合约定的付款通知及租金发票前，乙方有权暂不支付租金。1.4租金免除。租赁期内，因甲方原因导致加油站不能正常经营的，甲方应免除乙方在相应期间的租金，免除部分由乙方从应付租金中扣除或由甲方退还。若非甲方原因导致加油站不能正常经营的，甲方应协助解决相关事宜。若因乙方原因导致加油站无法正常经营的，由乙方承担相应责任。1.5发票。甲方在乙方每次支付租金前向乙方开具符合国家财务及税务标准的、经过乙方认可的合法有效的租赁发票。甲方未开具发票之前，乙方有权暂不支付租金，在此情况下不构成违约。如甲方为自然人，乙方在付款时将根据中华人民共和国个人所得税法提前代扣代缴应缴所得税，并向甲方提供缴纳税务单据原件。如甲方选择自行缴纳税款，则需将相关完税证明原件交乙方确认，并交复印件供乙方留存。1.6租赁用途。甲乙双方协商一致，甲方将租赁标的物租赁给乙方，供乙方经营加油站、油站便利店及相关业务。乙方可就便利店、洗车房等附属设施与第三方合作经营或转租第三方经营，甲方同意该等合作并应配合出具相应的场所证明等文件。第二章租赁物交付：2.1设立分支机构。甲方应在本合同签订后60日内协助乙方完成加油站原经营主体的变更，并出具工商机关认可的场所证明、房地产权证等工商部门需要的材料，以使乙方在加油站所在地成立分支机构。该分支机构的经营范围应包括“汽车燃油零售，润滑油及其他石油产品的零售，便利店，汽车配件销售”等项目。2.2变更并交付经营证照。甲方应在本合同签订后60日内将加油站合法经营所必需的零售批准书、危化证等法律法规要求所必需的经营证照协助乙方办理至上述乙方分支机构名下，相关工本费用由乙方承担，其他政府协调费用由甲方承担。2.3交付资产。甲方将加油站合法经营所必需的零售批准书、危化证变更至乙方分支机构名下，并根据乙方改造方案申请获得行政批准后10个工作日内，甲方将经双方共同清点确认的加油站资产交付给乙方，乙方派员接管加油站。在租赁场地内的其他财产，若甲方在交接日后三日内不搬走的，视为其放弃所有权，乙方有权自行处理。如甲方完成上述工作时间在10月1日至次年4月1日之间，乙方可以根据气候条件及需要对加油站进行的改造内容决定交接时间，不受前款10个工作日内交接之约束。2.4验收。甲方履行交付义务时，甲乙双方共同进行清点验收，并签署《油站交接备忘录》确认，双方均签署《油站交接备忘录》日即为资产交接日。若甲方交付的资产及证照不符合合同约定，乙方有权拒收，由此给乙方造成损失的，甲方需负责赔偿。2.5在办理上述手续过程中，双方应密切配合，共同处理手续办理相关工作，甲方应在合法合规、力所能及的情况下向乙方提供根据政府要求变更手续所需的所有资料（甲方应无条件配合乙方办理执照，不得在没有合理合法理由的情况下拒绝提供资料或处理）。第三章甲方承诺与保证：3.1甲方保证对全部租赁标的物享有合法的出租权，其中目标加油站所占的土地使用权中1010.64平方米为甲方从杭州萧山立丰纺织有限公司租赁，杭州萧山立丰纺织有限公司已同意转租给乙方使用并出具了证明文件，剩余673.76平方米为甲方从瓜沥镇低田畈村经济联合社处租赁，瓜沥镇低田畈村经济联合社未对甲方设定任何与本协议相矛盾的限制。同时甲方保证持有加油站合法经营所必须的经营证照。甲方保证在本合同租赁期内确保乙方的租赁权和使用权，保证乙方在本合同租赁期内可以连续、正常经营。3.2甲方保证其对目标加油站的出租行为已获得其公司章程及相关法律规定的所有必要的授权及批准，如股东会同意、职工代表大会批准或上级主管单位批准等。3.3甲方保证现有加油站设施、设计符合国家现行加油站设计规范和消防、安全等各方面法规的要求，不存在质量问题。同时，甲方保证目标加油站有完整、直接通往相邻道路机动车道的通道，车辆可以直接从该道路直接进入目标加油站场地，而无需绕行其他土地。如果加油站现状不满足前述的要求，或在乙方经营期间发生变化，甲方应负责解决并承担相关费用。如果因此影响乙方正常经营加油站，相应期间内的租金减免；导致乙方无法继续经营的，乙方有权解除合同，相关损失由甲方赔偿。如果因此造成甲方被政府相关部门处罚，罚款及相关责任均由甲方承担。3.4甲方保证加油站建设符合当地政府规划，进出道路、公路开口已获有关部门批准，排污、排水符合城建、环保要求，供水、供电能满足加油站正常经营需要。3.5租赁期内，甲方不干涉乙方的自主经营，并应协助乙方处理加油站经营过程中与包括政府职能部门、加油站相邻权人及水、电供应者在内的一切外部关系以利于乙方正常经营加油站。3.6甲方保证，本合同所涉的租赁标的物上不存在任何形式的担保，不存在任何其他租赁，也不存在法院查封等任何形式的权利限制。3.7在租赁期内，甲方若将租赁标的物转让，应提前30日以书面形式通知乙方，乙方享有优先购买权。若乙方书面放弃优先购买权，甲方应保证使受让方充分了解甲乙双方在本合同下的权利和义务并保证继续履行本合同。3.8甲方应对加油站原有人员另行安排或者与其合法解除劳动关系，并承担相关费用。乙方接管加油站后，甲方原加油站人员及其他有关人员不得干涉乙方自主安排用工。3.9甲方确认，乙方为加油站所占房地产的承租人。在租赁期限内如因政府规划调整等原因导致加油站发生动迁时，双方应先按照实际租赁情况结清前期租金，加油站经营性补偿款应归乙方所有；同时，乙方有权与甲方共同参加与政府部门或/和拆迁人就拆迁补偿问题的谈判。加油站迁址重建的，乙方对新站有优先租赁权和优先购买权。3.10甲方保证出租加油站具备法律法规规定的经营资质，并且应在资产交接时将复印件一并交由乙方。3.11甲方保证不得在本合同项下加油站周围5公里内兴建或经营加油站，不会从事与本合同项下的加油站构成竞争的业务。第四章乙方承诺与保证：4.1乙方保证按照约定支付租金。4.2乙方保证正常使用并妥善保管租赁物。因乙方的故意或过失造成租赁物毁损或灭失的，乙方应负责修理或赔偿。4.3乙方应在租赁期内为租赁物投保，其中资产毁损所得保险金应用于加油站的重建。4.4租赁期间内，乙方所售油品需符合相关国家标准，如因乙方所售油品的质量或数量问题导致甲方遭受损失，乙方应赔偿甲方因此遭受的直接损失。第五章税费及负债：5.1加油站税务以资产交接为界，甲方在资产交接之日前应当按照现行国家法律、法规的规定进行税务清算。5.2资产交接前发生的加油站水、电、电话等费用由甲方承担，资产交接后发生的费用由乙方承担。5.3乙方接管加油站之前发生的，或在本合同签署时尚未被发现但起因于本合同签署前的加油站的所有索赔、负债和责任由甲方承担。5.4如因甲方未缴纳有关税费、存在上述负债责任等而给乙方正常经营造成影响，乙方可以在告知甲方后代甲方支付有关税费负债，并从租金中扣除。第六章加油站改造及资产处置：6.1甲方同意：乙方可根据经营需要制定加油站布局规划对加油站进行局部拆除、局部新建、改造、推倒重建或装修（上述行为在本合同及其补充协议中统称为改造），但乙方改造方案中的总平面布局图和罐区改造图需经甲方确认，甲方承诺在乙方提出要求后30日内协助乙方为乙方的改造行为申请获得必要的行政许可。6.2乙方对加油站进行改造后拆除不用的设备、材料需通知甲方自行处理，若在乙方通知甲方后五日内甲方仍将该些设备滞留于现场不予处理的，视为其放弃所有权，乙方有权自行处理。乙方对其出资添置或更换的设施、设备享有所有权。6.3本合同终止前，经双方确认无继续合作意愿的，应在合同终止前三十天，由乙方协助甲方变更加油站经营执照零售批准书、危化证；若在合同终止后60天内，因乙方原因经营证照无法变更至甲方名下，乙方应自合同终止之日起向甲方承担15000元/天的违约金；超过60天因乙方原因经营证照仍无法变更至甲方名下的，超出部分按照20000元/天向甲方承担违约金。如因政府原因或其他客观原因经营证照无法变更至甲方名下，乙方应自合同终止之日起按不低于10000元/天向甲方支付租金直至证照完成变更。如因甲方自身原因经营证照无法变更至甲方名下，相关责任由甲方自行承担。本合同终止时，乙方应将满足加油站正常经营所需的设施设备（包括营业房、辅助房、罩棚、加油机、油罐、管道、液位仪）按合同终止时的现状归还甲方，对于因乙方改造被拆除部分及租赁期间已经折旧完毕或自然损耗的物品，乙方无需返还。6.4经营过程中，由于乙方原因致使加油站经营执照被吊销的，由乙方负责重新办理经营执照，如因此导致合同终止双方交接时乙方无法将证照变更至甲方名下，使甲方无法继续经营的，乙方应该按照合同终止时对该加油站的市场估值进行赔偿，具体赔偿金额由甲乙双方共同商定。6.5因甲方原因导致合同解除，对于乙方新建或添置的、不可拆除或拆除后严重损害其价值或可能影响加油站正常经营的设施、设备，双方以资产账面值为基础协商确定价格，转让给甲方。6.6乙方将租赁物归还甲方时，有权把加油站外观包装予以拆除或覆盖。乙方向甲方租赁目标加油站，不表示其给予甲方任何形式的授权或/和许可，无论本合同的效力如何，甲方均无权以任何形式使用乙方任何的包括但不限于名称、商标在内的知识产权。第七章合同变更及解除：7.1甲乙双方协商一致，可以变更或解除本合同。7.2甲方未按约定履行其在本合同及补充协议项下的义务，并且在乙方发出要求其补救的通知后30日内仍未能按照乙方的要求补救的，乙方可单方解除本合同。7.3因甲方的原因导致乙方无法正常经营连续超过30日或在任意连续的12个月内累计超过30日或继续经营面临重大风险的，乙方有权立即解除合同，甲方应按照本合同的约定承担违约责任。7.4乙方无正当理由未按约定支付租金，逾期达60日以上并经甲方发出书面催款通知30日后仍未支付的，甲方可单方解除本合同。乙方因正当理由导致其未按约定支付租金的情形包括但不限于甲方未开具发票等违约行为等。7.5加油站经营环境发生重大变化（如公路改道、架桥、道路封闭或隔离），导致乙方无法正常经营的，乙方有权要求减免租金或单方解除本合同。乙方在解除合同前可根据该等重大变化对乙方加油站的影响程度，向甲方同幅度减少租金的交付（减少租金的标准以乙方加油站正常经营期的最后一个月平均销量和非正常经营期的第一个月平均销量进行对比，按照此幅度降低租金）。7.6乙方因公司重组等原因或根据经营工作的需要可将加油站经营权转让给重组后的第三方；同时，甲方同意乙方在租赁期限内将目标加油站房屋、场地的部分转租给第三方。但无论是上述何种情况均不得损害甲方应得的租金且支付租金的义务仍由乙方承担，甲方应协助办理有关手续，费用由乙方自行承担。7.7合同终止时，双方应按约定处置资产，并结清实际租赁期间的租赁费用，对于剩余期间的租赁费用甲方应退还乙方。第八章违约责任：8.1甲方未按照合同约定履行义务，每延误一天应支付年租金万分之五的违约金，但非甲方原因造成的除外，违约金总额不超过年租金总额。乙方未按照合同支付租金的，每延误一天须支付应付款项万分之五的违约金，但因甲方未开具发票等违约行为造成乙方逾期支付租金的除外，违约金总额不超过年租金总额。如因甲方未按照合同约定履行义务影响乙方正常合法经营的，还须免除乙方在相应期间应付的租金，对该等租金乙方有权在将来应付的租金中扣除。8.2甲方逾期履行合同义务超过15日，乙方有权选择自行或委托第三方办理相关手续、处理相关事务，所需费用均由甲方承担，前述款项从乙方应付甲方的款项中直接扣除，或者由甲方直接支付给乙方。8.3如因土地使用权纠纷、原加油站违反政府规划、原加油站建设违法违规等原因，致使加油站占用土地减少的面积达到加油站原占用土地面积的10%或者土地面积减少导致乙方不能正常经营或者加油站被责令停业、拆除，乙方有权解除合同，甲方应向乙方赔偿乙方无法正常经营期间的租金以及对目标加油站追加投资的账面剩余价值。8.4除本合同另有约定外，如因任何一方的违约行为导致合同解除，违约方除赔偿对方损失外，还应支付相当于两倍年租金的违约金；如因甲方原因造成本合同终止或解除的，甲方除需按照上述约定支付违约金外，还需赔偿给乙方造成的全部损失，包括但不限于乙方无法正常经营期间的租金、对目标加油站追加投资的账面剩余价值。8.5甲方应对交接前目标加油站造成的环境污染负责，若乙方接管加油站后发现属于接管日之前造成的各种环境污染，甲方应负责解决，并对因此而给乙方造成的所有损失承担赔偿责任，包括且不限于罚款、污染修复费用、停业损失、对任何第三人的赔偿等。8.6甲方保证其向乙方交付的经营证照等文件均是真实、合法、有效、完整且与实际情况相符的。否则，甲方需先向乙方支付相当于两倍年租金的违约金。第九章不可抗力：9.1因合同双方不能预见、不能避免、不能克服的事件不能履行合同，无须承担违约责任。但当事人迟延履行后发生不可抗力的，不能免责。任何政府部门做出的任何具体行政行为不属于本合同约定之不可抗力事件。9.2若本合同任何一方或双方遭遇不可抗力事件，遭遇方应于不可抗力事件发生之日起十五日内向对方提供不可抗力发生之书证。9.3双方根据不可抗力对履行合同的影响程度，协商决定是否解除合同、或者部分或全部免除履行责任或者延期履行合同。双方协商不成，则任何一方均有权向对方发出终止本合同之书面通知。本合同双方各自承担由于不可抗力而遭受之损失。第十章其他：10.1因本合同引起或有关的所有争议，双方应协商解决，协商不成应提交租赁标的物所在地人民法院诉讼解决。10.2甲乙双方就本合同有关事宜应以书面形式通知对方，双方联系方式见补充协议，任何一方向对方指定地址寄送文件即视为送达。10.3合同双方对合同均有保密义务，除非经过对方书面同意，不得向任何第三方透露本合同内容。10.4、各方承诺，为达成及/或履行本合同，其及其关联方的董事、管理人员、雇员、代理人或顾问不曾也不会违反任何相关的法律法规，向任何政府官员、本合同其他方、任何相关第三方及其关联方的董事、管理人员、雇员、代理人或者顾问在内的任何有关人员直接或间接地提供资金、礼品或其他任何有价物品、服务，或者从事任何其他贿赂行为。各方确认，任何一方违反前述规定的行为都将给对方造成损害，并应当向对方支付违约金100万元作为补偿。10.5未尽事宜，双方可另行签订补充协议约定，如补充协议与本合同有不一致之处，以补充协议为准等条款。 同日，中化公司（乙方）与锴杰公司（甲方）、葛国幸（保证人）签订了补充协议，协议约定：鉴于：1、为租赁位于萧山区瓜沥镇低田畈村的加油站，甲乙双方共同签订了租赁合同。2、双方确认由甲方负责拆除加油站罐区和站房，但不得影响乙方的施工进度安排。乙方按照国家规范对加油站油罐、管道等进行改造，更换设施设备，对站房、罩棚、站容站貌进行装修改造。在此基础上，甲乙双方经友好协商，就租赁合同的未尽事宜达成一致，特签订本补充协议供双方遵守。第一条租赁标的物。租赁合同项下的标的物包括：加油站所占的土地使用权及与土地有关的房产、罩棚等一切土地附着物、加油站油罐、管线、加油机等加油设备等目标加油站的全部财产。具体细节如下：1.1目标加油站是位于萧山区瓜沥镇低田畈村的加油站。甲方租赁给乙方的目标加油站实际占地总面积为1684.4平方米（以下称“租赁之土地”，具体位置见附件：乙方租赁面积红线图）。其中1010.64平方米土地为甲方从杭州萧山立丰纺织有限公司租赁，杭州萧山立丰纺织有限公司已同意转租给乙方使用并出具了证明文件。剩余面积673.76平方米的土地为甲方从瓜沥镇低田畈村经济联合社处租赁，甲方保证瓜沥镇低田畈村经济联合社未对甲方设定任何与本协议相矛盾的限制。1.2加油站营业房、辅助房面积符合双方约定面积；罩棚一座；4个加油机；油罐5具，各为20立方米。甲方保证，其租赁给乙方的房屋、罩棚、油罐等一切与经营目标加油站有关的财产均在其拥有土地使用权的租赁之土地范围内。第二条租赁物交付及改造。本协议各方一致同意，除本补充协议另有约定外，将租赁合同第二章做如下修改，该章对租赁物交付的约定以下列内容为准：2.1【交接建设资料的相关约定】甲乙双方一致同意，在签订本补充协议后的三日内，甲方应将目标加油站有关的工程资料、图纸等材料的复印件、目标加油站现有设备、设施的详细清单（包括数量、型号、规格等）及相关购买合同复印件、发票复印件、保修单、说明书、维修记录等材料提供给乙方。2.2【办理改造手续的相关约定】甲方应在签订本补充协议后的60日内根据乙方的设计要求以甲方自身的名义获得对目标加油站的罩棚改造、管线铺设、油岛重建、油机安装、油罐更换等改造施工工程的必要行政许可，包括但不限于商务部门批文、安全评估、消防许可等。2.3【办理经营证照的相关约定】甲方应在签订本补充协议后的60日内根据《租赁合同》2.2条约定的内容将目标加油站合法经营所需的零售批准书、危化证等经营证照协助乙方办理到乙方的分支机构名下，工本费用由乙方承担，相关政府协调费用由甲方承担。2.4【加油站交接的相关约定】在甲方完成本补充协议2.2、2.3条约定的全部事项后的十个工作日内，甲乙双方需按照租赁合同2.3、2.4条约定的内容办理资产交接及验收手续。2.5【改造后消防验收的相关约定】在资产交接手续完成并由甲乙双方签署油站交接备忘录后，乙方应尽快对目标加油站进行改造，并承担相应的工程费用。乙方保证在工程施工过程中遵守国家对加油站建设的强制性要求。在乙方改造完成后的60日内甲方应协助乙方为乙方的上述改造行为办理出必要的竣工验收手续，其中消防许可及消防验收由甲方主要负责协调沟通。乙方的改造行为违反国家对加油站建设的强制性要求被要求整改的，办理竣工验收的期间相应顺延。如乙方新建站房在租赁期内因政府部门原因要求拆改的，由甲方负责处理。2.6【办理新危化证的相关约定】在本补充协议2.5条约定的竣工验收完成后，甲方需根据政府部门的要求协助乙方办理出新的危化证等目标加油站合法经营所需的经营证照。第三条租赁期限与租金。3.1本合同项下租赁物的租赁期限为10年，自甲方按照本合同约定协助乙方将加油站合法经营所必需的零售批准书、危化证办理至乙方分支机构名下，双方完成资产交接之日起开始起算。租赁期内，乙方租赁标的物所需向甲方支付的租金为：320万元/年。3.2乙方按照协议约定的数额及方式支付了租金即视为乙方完全履行了其全部的付款义务，乙方无需向甲方支付任何其他费用。3.3甲乙双方约定，若租赁合同及本协议项下加油站的商圈等发生重大不利变化，则乙方有权提出减少租金，具体细节由双方协商确定。第四条租金的支付方式。甲乙双方一致确认，对上述租金的支付方式为：第一期支付第1年的租金；以后第2年到第10年的租金，根据约定的金额由乙方每年向甲方支付一次。在甲方根据租赁合同的约定向乙方开具发票的前提下，前述租金的具体支付方式如下：4.1第一期（第1年）租金的支付。4.1.1甲方协助乙方将加油站零售批准书、危化证变更至乙方名下，杭州萧山立丰纺织有限公司已经向乙方出具了同意甲方转租的合法证明、加油站建设/改造报建手续、加油站资产交接，乙方在十个工作日内支付30%；4.1.2乙方加油站正常开业后，乙方在十个工作日内支付70%。4.2以后租金的支付。起租后第2年起至第10年租金由乙方每年支付一次，每年的租金在该年的起租日期到达前10个工作日内按照本补充协议3.1条约定的具体金额由乙方向甲方逐年支付。甲方应确保其与瓜沥镇低田畈村经济联合社签署的临时用地协议的期限涵盖本协议期限；若无法涵盖，双方同意，乙方可仅支付该年起租日期至临时用地协议终止日期的租金，当甲方向乙方提供新的临时用地协议复印件后，该年未付年租金乙方在十个工作日内予以付清。第五条银行账户。……。第六条双方通讯方式。……。第七条担保。7.1、丙方葛国幸愿意为保障甲方严格履行租赁合同及本协议提供连带责任保证。担保范围包括：甲方按约履行合同义务，因甲方违反租赁合同及本协议应承担的违约责任（包括但不限于退还乙方已支付租金、乙方对加油站的工程投入、甲方应支付的违约金和补偿赔偿费用等）。7.2、保证人基本情况。……。7.3、保证人提供保证的保证期限为租赁合同及本协议履行期满后的两年。7.4、保证人所担保的合同包括租赁合同及本协议、补充协议及甲乙双方就本合同内加油站租赁事宜签订的所有文件。7.5、主合同解除后，保证人对甲方应当承担的责任仍应承担连带担保责任。7.6、保证人所提供的保证具有独立的效力。主合同无效的，保证人所提供的保证并不因主合同无效而无效。第八条其他约定。8.1本补充协议及《附图》是租赁合同不可分割的一部分，与租赁合同具有同等效力，当租赁合同与本补充协议不一致时，以本补充协议为准等条款。 上述协议签订后，中化公司、锴杰公司按租赁合同、补充协议的约定制定了加油站工程改造执行手续节点等，锴杰公司按手续结节点曾多次向萧山区安全生产监督管理局网上申报危化证的变更手续，但由于出现政务网乱码，多次操作不成功。同年11月11日，中化公司与锴杰公司对加油站的土地、站房、罩棚、加油机、油罐等资产及项目立项文件等证照文件进行了交接，双方签订了加油站交接备忘录，确认合同项下固定资产交接日为2017年11月11日，租赁物的起租日期为2017年11月11日，并形成了加油站交接备忘录、证照（文件）及站资产／低值易耗品交接清单。中化公司在接收加油站后于同年11月16日按双方的约定及危化证等审批流程的要求对加油站进行了投资改造，于2018年2月左右改造基本完成。期间中化公司、锴杰公司虽经共同推进办理相关手续，但由于政务网站乱码等原因一直未取得危化证变更申请的主管审批部门的审查意见。为此中化公司（乙方）与锴杰公司（甲方）于2017年12月12日签订了补充协议一，协议约定：鉴于：为租赁加油站，甲乙双方于2017年9月20日共同签订了租赁合同、补充协议。在此基础上，甲乙双方经友好协商，对租赁合同及补充协议进行如下变更，特签订本协议以供双方遵守：1、补充协议第4.1条变更为：4.1第一期（第1年）租金的支付：4.1.1双方完成加油站资产交接、杭州萧山立丰纺织有限公司已经向乙方出具了同意甲方转租的合法证明后，乙方在十个工作日内支付30%；4.1.2甲方完成加油站建设／改造报建手续、协助乙方将加油站零售批准书、危化证变更至乙方名下，且乙方加油站正常开业后，乙方在十个工作日内支付70%。2、甲方应在不晚于收到4.1.1条约定款项的第二日前将变更危化证所需的所有相关材料递交给政府相关部门，以协助乙方完成证照变更。3、为使加油站工程有序推进，双方协商一致签订工程进度表作为租赁合同及补充协议不可分割的一部分，与租赁合同及补充协议具有同等效力，甲方与乙方均应按照工程进度表约定的时间和内容完成各自负责的部分并应相互配合。4、本协议是租赁合同及补充协议不可分割的一部分，与租赁合同及补充协议具有同等效力，当租赁合同及补充协议与本协议不一致时，以本协议为准等条款。中化公司于补充协议一签订同日依约向锴杰公司支付了第一年30%的租金96万元，锴杰公司于同日通过网上申报流程向安监部门提交了危化证的变更申请，同年12月20日浙江政务服务网查询为县级受理驳回。2018年1月11日，中化公司向锴杰公司发违约警告函称，双方于2017年9月20日签订租赁合同、补充协议，于同年12月12日签署补充协议一。因贵方一直未如约履行自己应尽的义务，存在违约行为，请尽快按照合同的约定履行自己的义务并赔付相关损失等。锴杰公司于同年1月19日向中化公司发回复函称，根据补充协议约定，危险化学品建设项目安全条件审查和生产储存危险化学品的建设项目安全设施设计审查由我公司名义申报并取得安监部门审查意见。按流程应取得安监部门的审查意见后，协助贵公司危化证的变更。但因为安监局政务网站等原因，虽经贵我经办人员努力推进，至2017年12月12日还未取得安监部门相关审查意见。为了尽快变更危化证，双方签订了补充协议一，按照补充协议一第2条约定，我公司于2017年12月12日完成了危险化学品经营许可证变更申请的网上申报流程，并打印了《危险化学品经营许可证变更申请表》，12月13日将变更危化证的相关材料送达萧山安监局办事服务中心窗口。我公司履行约定是积极的，更谈不上违约一说。我公司在租赁合同签订前，已经向贵公司详尽说明了我公司经营证照、土地、规划、建设等方面的情况，在加油站交接时也作了相关的手续交接。基于加油站现状实际情况，在国家法律法规许可范围内，我公司已经按照租赁合同、补充协议、补充协议之一的约定，尽了最大努力推进各项工作，对于贵公司对我公司的违约指责不接受，相关违约金、损失费用的赔偿以及租金免除等等要求更是不予认可等。同年2月8日，中化公司向锴杰公司发催告函称，根据租赁合同第2.2条约定，贵司应在租赁合同签订后60日内（即2017年11月20日前）协助我司将加油站合法经营所需的经营证照办理至我司分支机构名下。根据当地主管部门要求，贵司首先需要提交将危化证办理至我司名下的相关材料（详见附件），我司已多次催告贵司按照政府主管部门要求办理，且我司的要求完全符合法律法规及合同的约定。然而，截止至本函发出之日，贵司仍未按照政府主管部门要求提供相关材料，导致我司办理经营证照的所有工作一直无法往前推进。鉴于贵司的行为已严重违反租赁合同及补充协议的约定，造成项目执行时间严重滞后，我司现正式催告贵司：请贵司在3日内按照政府主管部门要求提交将危化证办理至我司名下的相关材料（详见附件），否则我司有权采取进一步的法律行动。同时，我司保留依据法律法规及租赁合同约定追究贵司违约责任的权利。附件：1、危险化学品经营许可证注销申请报告（杭州锴杰加油站有限公司署名并加盖公章）；2、杭州锴杰加油站有限公司名下危化证正、副本；3、杭州锴杰加油站有限公司营业执行复印件（加盖公章）。锴杰公司于同年2月11日向中化公司发关于催告函的回复函称，我公司于2017年12月12日完成了危险化学品经营许可证变更申请的网上申报流程，并打印了《危险化学品经营许可证变更申请表》，12月13日将变更危化证的相关材料送达萧山区安全生产监督管理局办事服务中心窗口。对于危化证的变更，我公司已经履行了租赁合同、补充协议和补充协议一约定的相应义务。现贵公司要求我公司提供锴杰公司危险化学品经营许可证注销申请报告，我公司认为该要求不符合租赁合同、补充协议及补充协议一的约定，违背双方业已签订的相关协议。我公司再次重申，关于危化证的变更和注销系两个不同的法律概念，必然也将导致不同的法律后果，双方对该协议的约定非常明确且不存在歧义。贵公司作为大型国有企业，对法律及合同精神的尊重本系应有之义，而不是违背合同约定，片面追求自身利益，若贵公司不予纠正，必将导致双方的合作持续恶化及损失的扩大，贵公司必将承担由此造成的一切法律后果，望贵公司予以慎重考虑。至于锴杰公司名下的危化证正副本，我公司于2017年12月13日连同《危险化学品经营许可证变更申请表》已递交给萧山区安全生产监督管理局办事服务中心窗口，贵公司可以向萧山办事服务中心安监局窗口联系提取等。同年10月28日，锴杰公司向中化公司发付款通知称，根据租赁合同、补充协议约定，第2年的租金付款时间已到，我公司暂先请求支付175300元。附增值税专用发票两张，号码×××68、×××69。同年11月12日，中化公司向锴杰公司发关于《付款通知》的复函称，贵司发送的《付款通知》我司已经收悉，现就该《付款通知》回复如下：其中租赁合同第1.2.1条约定：甲方（即贵司）按照本合同约定协助乙方（即我司）将加油站合法经营所必须的零售批准书、危化证办理至乙方分支机构名下……；第2.2条约定：甲方应在本合同签订后60日内将加油站合法经营所必需的零售批准书、危化证等法律法规要求所必需的经营证照协助乙方办理至上述乙方分支机构名下等。但是，上述合同及协议签订至今，贵方一直未如约履行合同义务，我司已经多次催告，均未果。目标加油站至今无法开展经营活动。根据租赁合同第8.1条规定，贵司未按照合同约定履行义务影响我司正常合法经营的，贵司应免除我司在此期间应付的租金等。因此，贵司要求我司支付租金，没有任何事实和法律依据。特请贵司在收到本函件之日起7日内，履行将目标加油站合法经营所需的零售批准书、危化证等经营证照办理至我司名下的义务，确保我司能够开展经营活动，并承担因此给我司造成的一切损失。同年11月18日，锴杰公司向中化公司发回复函称，根据2017年9月20日签订的租赁合同、补充协议，特别是2017年12月12日签订的补充协议之一第2条约定：甲方（我公司）应在不晚于收到4.1.1条约定款项的第二日前将变更危化证所需的所有相关材料递交给相关部门，以协助乙方（你公司）完成证照变更。第4条约定：……当租赁合同及补充协议与本协议不一致时，以本协议为准。我公司即于2017年12月12日完成了危化证变更申请的网上申报流程，并下载打印《危险化学品经营许可证变更申请表》，12月13日将危化证变更的相关材料送达萧山区安监局办事服务中心窗口，对于危化证的变更，我公司已经履行了租赁合同、补充协议及补充协议一约定的相应义务。上述变更申请没有被萧山安监局受理通过审批，以致不能开始零售批准书的变更程序，系政府行为所导致，并非我公司未履行合同义务所导致，上述无法变更的责任不在我公司。我公司作为危化证变更的主体申请单位和协助单位，一直在配合变更，你公司完全知悉上述情况。但你公司却以此为理由和借口拒绝支付租赁款，系严重违约，应承担相应的违约责任。综上，依据租赁合同、补充协议，我公司请求你公司支付第二年的租金完全合理合法，再次敦促你公司立即支付《付款通知》所列款项。另，你公司要求我公司零售批准书、危化证等经营证照7日内办理至你公司名下。我公司在租赁合同、补充协议、补充协议一约定框架下，一直并将继续履行向有关部门申报申请的主体义务，积极协助你公司办理有关变更事项，以履行合同约定的相应义务。后，中化公司与锴杰公司多次协商无果，中化公司于2018年12月6日起诉来院。锴杰公司于2019年1月9日向中化公司再次发催款通知书称，根据租赁合同、补充协议约定，2018年10月28日我公司发付款通知，要求你公司支付第2年租金第一笔175300元，至今你公司已逾期支付达60日以上。为此我公司特通知你公司，立即支付第2年租金，并支付相应违约金。否则，我公司将按合同约定单方面解除租赁合同，并追偿一切损失及违约金。在本案审理过程中，锴杰公司于2019年4月28日向中化公司发解除合同通知书称，按补充协议约定，2018年10月28日向你公司发付款通知，2019年1月9日又向你公司发了催款通知，但至今未收到你公司应付的第二年租金，你公司租金支付已逾期160天以上。我公司已经向你司多次重申：我公司已经履行了加油站危化证的变更义务，变更不成功，是政府不予受理审批的原因，不是我公司原因，你公司拒绝支付租金毫无正当理由。现根据租赁合同7.4条约定，自2019年4月29日起，我公司单方面解除与你公司的任何合同、协议。我公司限你公司10天内向我公司结清全部租金及违约金，移交相关手续，逾期我公司将通过法律手段向你公司追偿一切损失；同时在征得我公司许可的前提下，清除一切与我公司正常营业无关的物品，逾期我公司以废物处置，有关费用由你公司承担。后锴杰公司于同年4月向政府主管部门提出其危化证的延期申请，杭州市应急管理局于同年4月28日准予延期3年，时间为2019年4月28日至2022年4月27日。锴杰公司于2019年5月13日开始经营案涉加油站至今。 原审法院另查明，中化公司已于2017年12月21日向杭州市萧山区市场监督管理局办理了案涉分支机构的营业执照，名称为中化石油浙江有限公司杭州瓜沥加油站，类型为有限责任公司分公司（国有独资）。现中化公司起诉至原审法院，请求：一、要求锴杰公司继续履行双方签订的《锴杰加油站租赁合同》（下简称租赁合同）、《锴杰加油站租赁合同之补充协议》（下简称补充协议）及《锴杰加油站租赁合同之补充协议一》（下简称补充协议一），根据政府部门的要求将其《危险化学品经营许可证》（下简称危化证）、《成品油零售经营批准证书》（下简称零售批准书）通过变更或注销的方式，配合中化公司将依法经营加油站所必须的危化证、零售批准书办理至中化公司分支机构名下。二、锴杰公司向中化公司支付从2017年11月21日起至锴杰公司实际履行完毕第一项诉讼请求之日止按年租金320万元的日万分之五计算的延迟履行合同义务的违约金。三、锴杰公司免除中化公司从2017年11月11日起至中化公司可以正常合法经营期间的租金。四、葛国幸对锴杰公司的上述义务承担连带责任。五、由葛国幸、锴杰公司承担该案受理费。锴杰公司、葛国幸提起反诉，请求：一、要求解除双方签订的租赁合同、补充协议及补充协议一。二、要求中化公司支付锴杰公司从2017年11月11日起至2019年4月28日止按年租金320万元计算的租金(应扣除已付的租金96万元)。三、要求中化公司支付锴杰公司违约金640万元（两倍年租金）。四、由中化公司承担反诉受理费。 原审法院认为，本案的争议焦点一：锴杰公司在不能通过变更方式将案涉加油站合法经营所必需的危化证、零售批准书办理至中化公司分支机构名下的情况下，是否包括锴杰公司注销危化证、零售批准书后协助中化公司办理新的危化证和零售批准书？对此，中化公司认为，双方在租赁合同、补充协议、补充协议一中虽约定了变更的方式，但同时也约定了办理至，结合双方所签订的合同目的是为了让中化公司能够合法经营所租赁的加油站，根据诚信原则和交易习惯，锴杰公司应当根据政府主管部门的要求办理至中化公司分支机构名下，不能通过变更方式的，则应根据政府部门的要求通过注销其危化证、零售批准书的方式，协助中化公司办理新的危化证和零售批准书。锴杰公司、葛国幸认为，双方在租赁合同、补充协议、补充协议一中约定由锴杰公司协助中化公司将案涉加油站合法经营所必需的危化证、零售批准书变更至中化公司分支机构名下的内容明确。同时中化公司在履行租赁合同、补充协议、补充协议一的过程中，其具体的实际履行方式也表明锴杰公司履行的义务是变更。因此危化证、零售批准书在不能通过变更方式办理至中化公司分支机构名下的情况下，不包括锴杰公司注销危化证、零售批准书后而另行申请至中化公司分支机构名下，中化公司将证件的变更混同于注销后另行申请至其分支机构名下，系概念错误。对此，该院认为，锴杰公司不能通过变更方式将案涉加油站合法经营所必需的危化证、零售批准书办理至中化公司分支机构名下的情况下，不包括锴杰公司注销危化证、零售批准书后协助中化公司办理新的危化证和零售批准书。理由如下：首先从中化公司与锴杰公司、葛国幸在2017年9月20日签订的租赁合同、补充协议和中化公司与锴杰公司在2017年12月12日签订的补充协议一的内容看，双方约定的是锴杰公司将案涉加油站合法经营所必需的危化证、零售批准书变更至中化公司分支机构名下，虽在上述合同和协议中有部分内容中载明锴杰公司根据政府主管部门要求将案涉加油站合法经营所必需的危化证、零售批准书办理至中化公司分支机构名下，但从上述合同和协议的整体来理解，该办理至应当是变更的方式。其次，根据《危险化学品经营许可证管理办法》的规定来看，该管理办法规定了危化证变更的情形、程序和法律责任，同时也规定注销的情形等。由于国家对加油站等危险化学品经营实行许可证制度，危化证的办理应当严格依照《危险化学品经营许可证管理办法》的规定，该办法中规定危化证的变更和注销是两个不同的概念。第三，根据《成品油市场管理办法》的规定来看，国家对成品油经营同样实行许可制度，有严格的申请条件，其中包括必须提供已经取得的危化证。该管理办法也同样规定了零售批准书变更、注销的情形等。零售批准书的办理应当严格依照《成品油市场管理办法》的规定，该办法中规定零售批准书的变更和注销也是两个不同的概念。第四，中化公司向锴杰公司租赁案涉加油站，其合同的目的虽是能够正常合法经营加油站，但加油站的经营国家实行许可证制度，未取得经营许可证，任何单位和个人不得经营。退一步讲，即使锴杰公司同意注销危化证、零售批准书，但经营加油站申请危化证、零售批准书有严格的审批条件，中化公司能否办理不得而知。因此当事人约定危化证、零售批准书办理变更或注销不同于一般的商品交易，可以通过交易习惯等方式来进行处理。 争议焦点二：锴杰公司不履行注销危化证及中化公司不履行锴杰公司要求支付的租金是否构成违约？对此，中化公司认为，根据租赁合同、补充协议、补充协议一的约定，锴杰公司在不能通过变更方式将案涉加油站合法经营所必需的危化证、零售批准书办理至中化公司分支机构名下的情况下， 其具有注销危化证、零售批准书后办理至中化公司分支机构名下的义务，至今未按政府主管部门要求办理已构成违约。同时锴杰公司要求中化公司支付租金的条件尚未成就，因此，中化公司对此没有违约。退一步讲锴杰公司也应免除中化公司至今为止的全部租金。故中化公司不应承担任何违约责任。锴杰公司、葛国幸认为，根据租赁合同、补充协议、补充协议一的约定，锴杰公司应当履行的义务是通过变更的方式将案涉加油站合法经营所必需的危化证、零售批准书办理至中化公司分支机构名下，不包括注销后协助中化公司办理危化证、零售批准书。现锴杰公司已经依约履行协助变更的义务。故锴杰公司不存在违约。在锴杰公司已经依约履行了变更的义务后，反而是中化公司没有支付锴杰公司相应的租金构成了违约。对此，该院认为，中化公司和锴杰公司根据双方的约定在履行中均没有违约。理由如下：一、根据争议焦点一的分析，注销危化证并非锴杰公司履行义务的范围，理由同上。二、在租赁合同和补充协议签订后，中化公司、锴杰公司均按约定履行了各自相应的义务，在危化证变更申请中因客观原因未能取得政府主管部门审查意见的情况下，中化公司、锴杰公司经协商又签订了补充协议一。在补充协议一签订后，中化公司依约于当日就支付了锴杰公司第一期租金96万元，锴杰公司也于当日通过网上申报流程向政府主管部门提交了危化证的变更申请及相关材料。双方在发现变更申请被县级受理机关驳回后，双方曾多次协调处理并向政府主管部门进行咨询等情况看，锴杰公司已经履行了变更案涉危化证所需的相关手续，其不存在违约的情形。三、根据中化公司与锴杰公司所签订的补充协议一约定，在锴杰公司协助中化公司将加油站危化证、零售批准书变更至中化公司名下，且在中化公司加油站正常开业后，由中化公司在十个工作日内支付第一期租金的70%。从目前情况看，案涉加油站的危化证、零售批准书至今无法变更至中化公司名下，中化公司也无法正常开业，因此锴杰公司要求中化公司支付该部分租金的条件尚未成就，故中化公司也不存在违约的情形。 争议焦点三：锴杰公司、葛国幸是否有权解除与中化公司所签订的租赁合同、补充协议、补充协议一？对此，中化公司与锴杰公司、葛国幸各执己见。该院认为，中化公司与锴杰公司、葛国幸间签订的租赁合同、补充协议、补充协议一均系双方当事人的真实意思表示，也没有违反国家法律、法规的强制性，应属合法有效，对双方当事人具有法律上的约束力。由于双方的约定是锴杰公司通过变更的方式把危化证、零售批准书办理至中化公司分支机构名下，即中化石油浙江有限公司杭州瓜沥加油站名下，该变更实质上是主体的变更。危化证的办理应当严格依照《危险化学品经营许可证管理办法》的规定，锴杰公司在危化证申请变更过程中因双方的约定不符合《危险化学品经营许可证管理办法》规定的变更条件而被国家主管部门不予受理，导致无法把案涉危化证办理至中化公司分支机构名下。同时根据《成品油市场管理办法》的规定，零售批准书申请变更还应当提供危化证，在无法办理危化证的情况下，更是无法办理零售批准书。而国家对加油站等危险化学品经营实行许可制度，未取得经营许可证，任何单位和个人不得经营加油站。同样国家对成品油经营实行许可制度，无证无照或证照不符等情形国家是禁止经营的。由于中化公司与锴杰公司、葛国幸约定把案涉加油站的危化证、零售批准书通过变更的方式办理至中化公司分支机构名下，在法律上和事实上均不能履行，因此中化公司与锴杰公司、葛国幸的合同目的无法现实，故锴杰公司、葛国幸有权解除与中化公司间签订的租赁合同、补充协议、补充协议一。 综上，中化公司要求锴杰公司继续履行与其签订的租赁合同、补充协议、补充协议一，并根据政府部门的要求将其危化证、零售批准书通过变更或注销的方式办理至中化公司分支机构名下的本诉诉讼请求，无事实和法律依据，不予支持。锴杰公司、葛国幸要求解除与中化公司所签订的租赁合同、补充协议及补充协议一的反诉诉讼请求与法有据，予以支持。由于中化公司和锴杰公司在履行租赁合同、补充协议、补充协议一过程中均不存在违约的情形，故中化公司要求锴杰公司支付以年租金320万元为基数从2017年11月21日起至危化证、零售批准书办理至中化公司分支机构名下之日止按日万分之五计算的违约金，并要求锴杰公司免除中化公司从2017年11月11日起至可正常合法经营之日止的租金的本诉诉讼请求，无事实和法律依据，不予支持。同理锴杰公司要求中化公司支付640万元违约金的反诉诉讼请求无事实和法律依据，亦不予支持。关于锴杰公司把案涉加油站从2017年11月11日交付给中化公司起至2019年4月28日止其实际占有期间按年租金320万计算的租金问题。根据《中华人民共和国合同法》第九十七条规定，合同解除后，尚未履行的，终止履行，已经履行的，根据履行的实际情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。在本案中，中化公司与锴杰公司、葛国幸间的租赁合同、补充协议、补充协议一因无法实现合同目的而解除，造成无法实现合同目的的原因是中化公司与锴杰公司约定危化证、零售批准书的变更与《危险化学品经营许可证管理办法》、《成品油市场管理办法》规定的变更不相符所致，故结合双方过错责任的大小，酌情由中化公司、锴杰公司各半承担，即由中化公司承担2336438.35元【320万元÷365天×533天÷2】，但应扣除中化公司已支付的96万元。关于中化公司在接收锴杰公司案涉加油站后对其进行了改造并投入了一定的财物问题。该院在审理过程中已向中化公司进行了释明，中化公司认为，如本诉诉讼请求被驳回，对案涉加油站因改造所投入的财物在该案中暂不主张。故中化公司因改造案涉加油站所投入的财物，可与锴杰公司、葛国幸另行处理。据此，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条第（五）项、第九十七条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，于2020年3月2日判决：一、中化公司与锴杰公司、葛国幸签订的《锴杰加油站租赁合同》、《锴杰加油站租赁合同之补充协议》、《锴杰加油站租赁合同之补充协议一》在本判决生效之日起予以解除；二、中化公司赔偿锴杰公司租金1376438.35元，限中化公司在判决生效后十日内付清；三、驳回中化公司的本诉诉讼请求；四、驳回锴杰公司的其余反诉诉讼请求。如中化公司未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本诉案件受理费9768元，由中化公司负担。反诉案件受理费77258元，减半收取38629元，由锴杰公司负担30035元，中化公司负担8594元。 宣判后，中化公司不服，向本院提起上诉称：一、中化公司与锴杰公司的真实意思表示是将双证办理至中化公司名下直至中化公司可以依法经营，锴杰公司未依约履行，构成违约。对此原审法院认定事实错误。结合庭审及双方的意见，事实上本案最主要的焦点为：中化公司与锴杰公司在《锴杰加油站租赁合同》（下称“租赁合同”）、《锴杰加油站租赁合同之补充协议》〔下称“《补充协议》”〕、《锴杰加油站租赁合同之补充协议一》（下称“《补充协议一》”〉中约定的真实意思表示是锴杰公司仅需履行《危险化学品经营许可证管理办法》中规定的狭义的“变更程序”义务，还是锴杰公司有义务将双证办理至中化公司名下直至中化公司可以依法经营。原审法院对该焦点认定错误，理由如下：首先，《租赁合同》第1.2.1条、第2.2条、第2.5条《锴杰加油站租赁合同之补充协议》第2.3条、第3.1条等条款均对锴杰公司应当将双证办理至中化公司名下的义务进行了明确约定，不存在任何争议。其次，《合同法》第六十二条规定：“当事人就有关合同内容约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，适用下列规定：〔五）履行方式不明确的，按照有利于实现合同目的的方式履行。”《合同法》第一百二十五条规定：“当事人对合同条款的理解有争议的，应当按照合同所使用的词句、合同的有关条款、合同的目的、交易习惯以及诚实信用原则，确定该条款的真实意思。合同文本采用两种以上文字订立并约定具有同等效力的，对各文本使用的词句推定具有相同含义。各文本使用的词句不一致的，应当根据合同的目的予以解释。”双方签订的《租赁合同》鉴于第5条约定：“甲方有意将其合法经营的目标加油站全部资产租赁给乙方用于经营加油站、油站便利店及相关业务，乙方有意租赁该资产从事上述业务。”可见双方在订立合同时，对中化公司上述合同目的是明知且认可的。根据《危险化学品经营许可证管理办法》第三条规定及《租赁合同》第1.2.1条、2.2条等多个条款约定，办理双证至中化公司分支机构名下，是中化公司实现上述合同目的，合法经营加油站所必需的前提条件，对此原审法院也予以认可。本案中，双方合同条款前后行文确有不一致，但双方对于订立合同的目的不存在任何争议。根据《合同法》的规定，应当从双方签订合同的目的来理解条款的真实意思表示。中化公司与锴杰公司签订案涉合同，租赁案涉加油站资产的目的是合法经营加油站，而合法经营加油站必须办理双证至中化公司名下。从该合同目的理解，双方的真实意思表示是锴杰公司一有义务根据政府部门要求将双证办理至中化公司名下，直至中化公司可以正常合法经营加油站，实现合同目的。再次，《危险化学品经营许可证管理办法》确实规定了“变更”及“注销”两种程序，这两种程序是截然不同的，但这恰恰说明，双方的真实意思表示并非该办法中所指狭义上的“变更”。该办法第十二条第二款规定：“经营单位变更单位名称、经济类型或者注册的法定代表人或负责人，应当于变更之日起20个工作日内，向原发证机关申办变更手续，换发新的经营许可证。”根据中化公司与锴杰公司签订的一系列合同，中化公司需要经营案涉加油站，显然是加油站经营主体的变化，并不是经营单位变更，单位名称、经济类型或者注册的法定代表人或负责人，并不适用该“变更”程序，根本不可能是双方真实的意思表示。该办法第二十七条又规定：“已经取得经营许可证的企业有下列情形之一的，发证机关应当注销其经营许可证：（二）终止危险化学品经营活动的；”锴杰公司一将加油站出租给中化公司后，已经终止经营化学品活动，其经营许可证应当予以注销。因此，从上述规定理解，双方的真实意思表示也应当是根据政府部门要求将双证办理至中化公司名下。实践中各地对于危化证办理的具体要求及流程虽有所不同，但是只有取得包括危化证在内的双证才可以依法经营加油站，这是共识。故在实际交易过程中，租赁加油站的同时均会约定出租方应当配合承租人办理出双证，直至可以正常经营加油站。锴杰公司作为具有从事加油站经营活动经验的当事人，在签订合同时对以上交易习惯应当是明知的，故从交易习惯理解，双方的真实意思表示也并非原审法院认定的《危险化学品经营许可证管理办法》中狭义的“变更”程序。原审法院仅以“变更”和“注销”是两个概念就认定锴杰公司一没有“注销”的义务是极其不负责任的。其以“中化公司能否办理不得而知”为由，理解双方真实意思表示，更是毫无逻辑。按《危化证》申领的程序，中化公司申请办理，需要以锴杰公司注销原《危化证》为前提。以尚未发生的情形来确定锴杰公司无须履行约定在先的义务本身就不合理。因为锴杰公司不履行义务，永远都不可能知道中化公司是否能够申请成功。并且，客观上中化公司作为中国中化集团有限公司下属能源板块中化石油销售有限公司的全资子公司，已经在杭州开设数十家类似的加油站，完全符合申领的条件。综上所述，“变更”一词本非特定专业的用语，在一般大众理解的广义上“变更”包含了无论何种程序，一方需要将双证办理至另一方名下的意思。因此，理解双方的真实意思表示，应当从双方签订合同的目的以及交易习惯、诚实信用原则等方面考虑。根据上文分析，无论从合同目的、交易习惯还是诚实信用原则分析，双方真实意思表示都并非狭义上的“变更”，而是根据政府部门要求将双证办理至中化公司名下直至中化公司可以依法经营；锴杰公司未按约定履行构成违约。原审法院对该关键事实认定错误。二、原审法院忽视中化公司提出的调查取证申请，违反程序，导致案件事实认定错误。2019年5月16日，原审法院组织证据交换时，中化公司向原审法院提出调查取证申请，请求原审法院向杭州市萧山区应急管理局（下称“应急管理局”）调取关于经营主体变更情况下，《危险化学品经营许可证》（下简称“《危化证》”〉办理至中化公司名下相关流程及依据；用以证明《危化证》至今未能办理至中化公司名下，系锴杰公司主观上拒不履行，而非客观上无法办理。然而直至本案于2020年3月6日宣判之日，原审法院始终未对中化公司提出的申请作回应，未进行调查也未回复拒绝调查。因该调查内容系由应急管理局掌握，中化公司已于庭前自行前往调取，但未果，客观上无法自行收集。该调查内容又对本案基本事实的认定至关重要，可以证明原审法院归纳的焦点三，即案涉租赁合同客观上是否可以继续履行，合同目的是否可以实现。该调查内容已然成为法院认定本案基本事实需要调查、收集的证据，但是原审法院却忽视中化公司提出的申请。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第二款规定：“当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集”。原审法院未依法调查取证，违反了法定程序。并且，锴杰公司在《危化证》申请时并非因为双方不符合《危险化学品经营许可证管理办法》规定的变更条件而被国家主管部门不予受理。双方在庭审中均已经确认，有关部门在驳回申请时已经明确告知双方可以按照注销重新申领的程序办理，客观上不存在办理上的障碍。在2019年9月5日的庭审中，葛国幸也已经当庭确认，现已可以按照合同约定履行合同。原审法院违反程序，未根据中化公司的申请依法进行调查取证，导致未查明上述事实，原审判决中认定的“危化证、零售批准证书通过变更的方式办理中化公司分支机构名下，在法律上和事实上均不能履行”均属错误。因此，客观上案涉租赁合同仍然可以履行，合同目的可以实现，不存在任何障碍，锴杰公司作为违约方更是无权解除合同。三、原审法院适用《合同法》第九十七条，判决中化公司承担锴杰公司的租金损失明显有误。退一步讲，即使案涉合同可以解除，也系锴杰公司的违约行为导致合同目的无法实现，锴杰公司应当承担相应的违约责任，而不应该由中化公司承担违约方的损失。再退一步讲，即使按原审法院的观点，在本案双方均无违约情形的情况下，合同解除导致合同关系归于消灭，其解除的法律后果明显有别于《合同法》第一百零七条，不应表现为违约责任，而是返还不当得利等形式的责任。中化公司返还案涉加油站，锴杰公司返还中化公司投入改造的全部设施设备，不能返还的折价赔偿。至于产生的租金，是锴杰公司履行合同义务的可得利益，根据《合同法》第一百一十三条：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益……”故可得利益的主张，应当是在一方存在违约的情形下。本案中，既然原审法院认定中化公司无违约情形，那么也无须对该部分可得利益承担任何责任。更何况，事实上由于合同未能正常履行，锴杰公司自始至终未正常使用加油站，未能实际使用租赁标的，原审法院以“加油站2017年11月11日交付给中化公司”为由，要求中化公司承担部分责任是明显不合理的。并且原审法院已经认定“补充协议一约定，在锴杰公司协助中化公司将加油站危化证，零售批准证书变更至中化公司名下，且在中化公司加油站正常开业后，中化公司在十个工作日内支付第一期租金的70%。从目前情况看，案涉加油站的危化证，零售批准证书至今无法变更至中化公司名下，中化公司也无法正常营业，因此锴杰公司要求中化公司支付该部分租金的条件尚未成就”，故根据原审法院自己的观点，中化公司也无须支付任何租金。因此，无论如何中化公司不应当对该部分以租金计算的损失承担任何责任，原审法院如此判决明显错误，且前后矛盾。四、本案原审法院认定事实错误，其中认定锴杰公司、葛国幸已经履行了合同中约定的将加油站合法经营所需的《危险化学品经营许可证》办理至中化公司名下的义务，一审法院在没有任何证据证明的情况下认定案涉合同在客观上无法办理导致合同履行不能明显存在认定事实错误。理由如下:1、根据双方签的《锴杰加油站租赁合同》及《锴杰加油站租赁合同之补充协议》、《锴杰加油站租赁合同之补充协议一》之约定，协议中多处明确:锴杰公司按合同约定协助中化公司将加油站合法经营所必需的《成品油零售经营批准证书》、《危险化学品经营许可证》办理至/变更至中化公司分支机构名下。主协议与补充协议中多处对锴杰公司的该义务进行明确，因此在上述协议中锴杰公司站的义务是非常明确的。另，不论是将证照办理至中化石油分支机构名下还是将证照变更至申化石油分文机构名下，表述的意思是一致且明确的，不存在任何歧义。协议约定的义务就是锴杰公司需将加油站合法经营所必需的《成品油零售经营批准证书》、《危险化学品经营许可证》上的经营信息，由原来杭州锴杰公司有限公司作为经营主体、法定代表人汪爱仙等内容变成由申化石油分支机构作为合法经营主体。对此一审法院单方把变更单独理解为名称变更明显是理解错误，同样适用法律错误。以《危险化学品经营许可证管理办法》中关于企业名称变更等法律条款适用本案，完全属于适用法律错误。本案中双方合意约定的将加油站合法经营所必需的《成品油零售经营批准证书》、《危险化学品经营许可证》办理至/变更至中化石油分支机构名下，指的是经营主体的变更，并非是管理办法中的企业名称的变更，完全是属于两个法律概念。2、一审事实认定中以及方签订的《锴杰加油站租赁合同》及《锴杰加油站租赁合同之补充协议》、《锴杰加油站租赁合同之补充协议一》系双方真实意思表示，合法有效。同时认定该合同无法履行，故可以解除合同，完全是认定事实错误。本案至今没有任何一方提供证据证明案涉合同属于履行不能、无法继续履行的情形。针对双方的往来函件所述内容在没有任何证据证明的情况下，一审法院就将双方往来函件所涉及的内容一字不差的作为一审法院认定的案件事实是完全不负责任的司法行为！至于锴杰公司至今未向法院提供证据证明案涉合同无法继续履行，其也未证明已按照双方约定履行了协助将加油站合法经营所需的《危险化学品经营许可证》办理至中化石油分支机构名下的义务，仅以所谓的单方陈述:“锴杰公司于2017年12月l2日完成了危化证变更申请的网上申报流程，并下载打印《危险化学品经营许可证变更申请表》，并将危化证变更的相关材料送达萧山安监局办事服务中心窗口，后在浙江政务服务网查询为县级受理驳回。一审仅以锴杰公司单方陈述为由认定锴杰公司履行了合同约定义务，且在无任何证据的证明下就认定双方合同履约不能，在法律上和事实上均不能履行，后又以及方因无法实现合同目的为由可以解除，完全属于事实认定错误、法律适用错误。一审中，中化公司为了能让法院查明事实，以便按约诚信履行，特申请一审法院前往安监局调查取证并核实情况，但一审法院却置之不理，仅以锴杰公司单方陈述毫无证据证明下主观判断合同无法继续履行是欠妥当的。3、无论从客观上和法律上案涉合同均可继续履行，本案的焦点为合法经营加油站所必需的《危险化学品经营许可证》经营主体能否变更，无论是从实务操作上还是从行政机关按法律程序上均可就经营主体办理变更。从实务操作上存在两种办理模式，一个即直接按照变更程序将《危险化学品经营许可证》办理至新的经营主体，另外一和即原经营主体注销《危险化学品经营许可证》，由新的经营主体重新申请《危险化学品经营许可证》。两种行为模式所导致的法律后果均是一致的，即该加油站新的经营主体持有《危险化学品经营许可证》，该加油站原经营主体均不再拥有《危险化学品经营许可证》，两种行为方式导致的法律效果均是一致的。4、本案一审事实认定部分自相矛盾，导致整个判决逻辑混乱。根据一审的逻辑，系双方签订的合同在法律上和事实上均不能履行，导致危化证不能办理至中化石油名下，双方均不构成违约行为，故双方签订的合同及补充协议因无法实现合同目的而解除。若按照一审法院的审判思维，则根据我国《合同法》第九十四条第(五)项、第九十七条作出解除合同，且中化石油需要赔偿租金的判决明显适用法律错误。至今双方解除合同的法律依据九十四条法律规定的其他情形，不知是按照具体哪条法律规定的哪条情形，依据的法律并不明确。另根据九十七条，锴杰公司也不存在租金损失，租金本身即是根据合同正常履约过程获得合同预期可得利益，至于该部分损失根据我国《合同法》第一百一十三条，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。一审法院若根据该条判决中化公司承担损失则需认定中化公司存在违约情形，而在判决主文中却又写明双方均不存在违约情形。 综上所述，本案中各方对于锴杰公司一办理双证至中化公司名下的义务约定清楚且明确，双方对于该等协议签订的目的及履行方式不存在争议。锴杰公司恶意违约，故意混淆事实，给中化公司造成了巨大损失，应当承担相应的违约责任。另外，更需要指出的是，在本案尚在审理过程中，法院尚未作出任何判决的情况下，锴杰公司未经中化公司同意非法侵占了案涉加油站及中化公司购置的所有设施设备，以自己的名义经营加油站，非法获利。该等行为不仅证明了锴杰公司完全有能力按约定履行办理双证义务，至今未办理，完全是恶意违约；同时该等行为严重蔑视法律程序，践踏了法律尊严。然而原审法院却视而不见，违反程序、认定事实错误，适用法律不当，作出了错误的判决，纵容违约行为；导致目前恶意违约者无偿占用了守约方的资产，获得收益，并且若根据原审判决，还将取得租金收益，该等判决内容完全违背了公平正义及诚信原则。因此，该判决依法应当予以撤销并改判，请求：1、锴杰公司继续履行与中化公司之间签订的《锴杰加油站租赁合同》、《锴杰加油站租赁合同之补充协议》及《锴杰加油站租赁合同之补充协议（一）》，根据政府主管部门的要求，将《危险化学品经营许可证》、《成品油零售经营批准证书》注销或变更至中化公司分支机构中化石油浙江有限公司瓜沥加油站名下；2、锴杰公司向中化公司支付自2017年11月21日起按年租金320万元的万分之五每天，计算至锴杰公司一实际履行完毕第一项诉讼请求之日止的迟延履行合同义务产生的违约金，暂计算至2018年11月29日为596799.91元；3、锴杰公司免除中化公司自2017年11月11日起至中化公司可以正常合法经营期间的租金；4、葛国幸对锴杰公司上述义务承担连带责任；5、驳回锴杰公司的全部反诉诉讼请求；6、案件一审本诉及反诉、二审诉讼费用锴杰公司、葛国幸承担。 针对中化公司的上诉，锴杰公司、葛国幸答辩称：一、一审法院的认定的事实基本是清楚的，适用法律是正确的。事实上，锴杰公司已经按照合同约定履行了相应的义务，不存在违约的情况。本案系中化公司违约，理应承担相应的违约责任，具体理由如下：根据与中化公司之间签订的租赁合同及补充协议内容可知，加油站需要履行的义务系协助乙方将成品油零售经营许可证书、危险化学品许可证变更至中化公司分公司的名下。在2017年的10月12日，中化公司已向杭州市萧山区安全生产监督管理局提交了危险化学品经营许可证变更申请表，且该表格在申请办理过程当中，已经有中化公司的工作人员拿走，锴杰公司已经履行了协助的变更义务，不存在基本的违约事实。二、中化公司将危险化学品许可证的变更混同为注销后另行申请至名下，是概念上的错误，也没有事实和法律依据。首先，危险化学品经营许可证的变更系双方合同当中约定的内容，具体详见租赁合同当中的1.3.3，将加油站合法经营所需的成品油零售经营批准证书、危险化学品经营许可证协助乙方变更到乙方分支机构名下。2.3条：甲方将加油站合法经营所需的批准证书化、危险化学品许可证变更至乙方分支机构名下，并根据乙方改造方案，申请获得行政审批后的10个工作日内甲方将双方共同清点确认的加油站的资产交付给乙方。2.5条：在办理上述手续过程当中，双方应密切配合，共同处理手续办理相关工作，甲方应无条件的配合乙方办理执照，不得在没有合理合法的情况下，拒绝提供上述的变更资料。在补充协议当中的2.3条当中，也明确约定，甲方在签订本协议的60个工作日内，根据租赁合同2.2条约定内容，将目标加油站合法经营所需的经营批准证书、危险化学品经营许可证等经营证照协助乙方办理到乙方的分支机构名下。在补充协议当中，4.1.2条当中，甲方完成加油站建设改造报建手续写着：乙方将加油站的成品油零售经营批准证书、危险化学品经营许可证变更至乙方名下。其表明的意思在合同当中都非常明确：需要履行的义务是协助中化公司将上述证照许可的变更资料交至相应的行政部门进行变更，事实上也履行了相应的变更义务，不存在任何违约的情形。三、锴杰公司已经履行了相应的义务。中化公司的工作人员在发给中化公司的资料记录当中明确要求中化公司按照其提供的资料进行变更，而上述变更的资料与实际向安监局所提交的变更资料是一致的，表明锴杰公司履行的合同义务是指变更，而不是注销后另行申请至中化公司的名下，中化公司将变更与注销后申请至中化公司名下的两个概念混为一体了。四、在合同的履行过程当中，中化公司按照合同约定已经履行了合同约定的义务，按照当时的萧山安监局的相应规定，不能够通过申请变更的方式将危化证变更至中化公司的名下，该事实由中化公司一审代理人到萧山区安监局核实并予以证实。在一审过程当中，一审法院的承办法官也到萧山区安监局就相应的事实做了充分的了解，在当时的情况下，不能够将危险品化学许可证通过申请方式变更至中化公司的名下，只能够通过注销的方式变更至中化公司。综上，请求驳回中化公司的上诉请求。 锴杰公司、葛国幸共同上诉称：一、原审法院认定事实错误：原审法院认为中化公司不履行支付租金的义务不属于违约，属于事实认定错误，实际上锴杰公司要求中化公司支付租金的条件已成就，中化公司拒不支付租金的行为已构成合同违约。二、原审法院适用法律错误：原审法院依据《合同法》第97条的规定认为锴杰公司在本案中存在过错，应承担一半的责任属于法律适用错误，实际上锴杰公司一直遵照合同的约定充分的履行了义务，不存在任何过错，反而系中化公司在明知无法通过变更的方式把危化证、零售批准书办理至中化公司名下，仍强制要求锴杰公司去注销危化证，恶意拖延时间。中化公司认为锴杰公司系弱小企业，在其不支付租金的情况下无法维持其生存，以此来迫使锴杰公司妥协，迫使锴杰公司在超出合同约定的情形下去注销危化证，以此谋取不法利益。显然，中化公司在明知无法通过变更的方式把危化证、零售批准书办理至其名下的情况下，非法迫使锴杰公司注销危化证，既无合同约定，也系非法，后期导致损失扩大的责任应由中化公司承担，须对锴杰公司造成的损失进行赔偿。根据《中华人民共和国民法通则》第一百一十四条规定：“当事人一方因另一方违反合同受到损失的，应当及时采取措施防止损失的扩大，没有及时采取措施致使损失扩大的，无权就扩大的损失要求赔偿。”《中华人民共和国合同法》第一百一十九条第一款规定：“当事人一方违约后，对方应当采取适当措施防止损失的扩大，没有采取适当措施致使损失扩大的，不得就扩大的损失要求赔偿。”举重以明轻，根据原审法院认定锴杰公司不存在违约情形，却要求锴杰公司对中化公司自行扩大的损失承担一半的责任明显属于法律适用错误。综上，请求：1、依法撤销萧山区人民法院（2019）浙0109民初823号民事判决书中的第二项内容，依法改判支持锴杰公司的原审反诉请求。2、一、二审诉讼费用由中化公司承担。 针对锴杰公司、葛国幸的上诉，中化公司答辩称：一、一审中，关于支持中化公司解除双方签订的租赁合同以及相关补充协议所诉讼的法律条款错误。本案中化公司无权要求解除双方之间的签订的租赁合同以及相关补充协议。上述合同是双方真实意思表示，锴杰公司没有任何符合合同约定或法定解除合同的事由，一审认定的事实没有证据可以证明。相反，中化公司已经向法庭提供足可继续履行合同的相关依据。二、一审判决中化公司支付租金损失存在法律错误。一审判决逻辑是双方解除合同是因为合同目的无法实现，本案中化公司在一审中提及的锴杰公司支付租金损失和违约金，根据合同法，中化公司请求锴杰公司承担违约责任，而一审判决是双方均没有违约责任，但又要求我方支付租金损失，租金损失也是鉴于双方签订合同中的一方违约中的可预期的合同利益所得的损失，因此一审法院适用合同法条款错误，中化公司也没有向法庭提交其客观存在的损失。针对锴杰加油站要求全额损失的主张，没有法律依据，锴杰公司也不存在解除合同的条件。三、中化公司与锴杰公司在一审诉讼期间，也就是双方在合同履行期间内，锴杰公司以及葛国幸擅自将加油站抢回霸占，相关设施设备占为己有，并目前正在以中石化的名义进行经营。锴杰加油站的违约行为，主观上是恶意的，行为也是非常不诚信的，请求驳回其上诉。 中化公司向本院提交：证据1、危险化学品经营许可证办理须知（告知单）。拟证明：根据杭州市萧山区安监局关于危险化学品经营许可证办理须知，锴杰加油站可以将经营加油站所需的证照办理至中化公司名下，不构成无法履行。证据2、中化公司杭州留祥路加油站危险化学品经营许可证变更申请。拟证明：中化公司以同样交易形式承租的加油站可以通过变更程序将危险化学品经营许可证办理至中化公司名下，不构成无法履行。证据3、不予立案受理通知书、复议决定书。拟证明：锴杰加油站、葛国幸等人在双方履行合同期间在中化公司不知情的情况下擅自占有案涉加油站及设施设备等全部资产，并以锴杰加油站名义自行经营加油站义务，锴杰加油站、葛国幸已经构成根本性违约的事实。证据4、营业执照。拟证明：中化公司根据合同约定完成并领取经营加油站所需营业执照的事实。证据5、杭州市萧山区应急管理局关于中化石油浙江有限公司办理危险化学品经营许可证有关请示的回复。拟证明：锴杰公司没有将注册的案涉加油站地址进行迁移，导致无法按照行政机关要求的变更程序进行变更。锴杰公司、葛国幸未向本院提交新的证据。 针对中化公司提交的证据，锴杰公司、葛国幸认为，上述证据均不属于二审新证据，在保留上述意见的前提下发表意见如下：对证据1的真实性合法性无异议，对关联性有异议；对证据2的关联性和证明目的有异议；对证据3的关联性和证明目的有异议；对证据4的真实性和合法性没有异议，对关联性有异议。对证据5真实性无异议，但证明目的、关联性有异议。该证据与本案无关，根据合同约定，是通过变更的方式变至中化公司名下，而不是注销的方式。本院认为，锴杰公司、葛国幸对证据1、4、5的真实性没有异议，本院予以确认。证据2、3无法达到证明目的，本院不予采信。 本院经审理查明：2019年5月20日，杭州市萧山区应急管理局出具《关于中化石油浙江有限公司办理危险化学品经营许可证有关请示的回复》，其中载明：2017年12月锴杰加油站通过浙江省政务服务网向我局申请变更危险化学品经营许可证的单位名称、经营类型和法定代表人，我局在受理预审过程中发现锴杰加油站所提供的申请资料中的第（二）项变更后的工商营业执照副本（复制件）系中化石油浙江有限公司杭州瓜沥加油站的工商营业执照副本（复印件），未提供锴杰加油站变更后的工商营业执照副本（复印件），依据《危险化学品经营许可证管理办法》第十四条第（二）项变更后的工商营业执照副本（复制件）的规定，锴杰加油站变更申请不符合法律依据。我局工作人员当即向申请人说明情况，申请人主动要求退回申请。本院查明的其余事实与原审法院认定的事实一致。 本院认为：中化公司与锴杰公司签订的案涉加油站租赁合同及补充协议系双方当事人的真实意思表示，并不违反强制性的法律法规，应为有效，对双方均具有约束力。现中化公司主张锴杰公司应该承担未变更《成品油零售经营批准证书》、《危险化学品经营许可证》的违约责任，而锴杰公司则认为其已经履行了相关义务，对此，本院认为，根据案涉合同约定，锴杰公司应协助中化公司将《成品油零售经营批准证书》、《危险化学品经营许可证》变更、办理至中化公司名下，但根据杭州市萧山区应急管理局出具的《关于中化石油浙江有限公司办理危险化学品经营许可证有关请示的回复》，锴杰公司确提交了相关变更资料，但未变更成功的原因系锴杰公司未提供变更后的工商营业执照副本，现查明锴杰公司的工商营业执照一直未变更，故中化公司一直未使用案涉房屋的原因不在中化公司一方，锴杰公司要求中化公司支付后续租金没有依据，本院不予支持。原审法院对此问题处理不当，本院予以纠正。关于案涉合同是否可以解除，本院认为，合同从签订至今已近三年时间，且双方就办理证照及租金支付等问题争议颇大，现查明案涉房屋已经于2019年由锴杰公司收回并经营，且最终是否可以办理变更仍存在不确定性，故原审法院判令案涉合同解除并无不当。关于中化公司的诉请，因案涉合同已经判令解除，而中化公司的诉请均基于合同继续履行而提出，故本院对中化公司的全部诉请均不予以支持。关于中化公司要求调查取证申请，本院认为，锴杰公司已经提交了办理须知单，而锴杰公司、葛国幸对此真实性没有异议，故本院对于调查取证申请不予准许。本案因新证据进行改判，故原审判决不属于错误判决。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项之规定，判决如下： 一、维持杭州市萧山区人民法院（2019）浙0109民初823号民事判决第一、三项及一审诉讼费负担部分； 二、撤销杭州市萧山区人民法院（2019）浙0109民初823号民事判决第二、四项； 三、驳回杭州锴杰加油站有限公司、葛国幸的其他诉讼请求。 二审案件受理费84081元，由中化石油浙江有限公司负担6823元，杭州锴杰加油站有限公司、葛国幸负担77258元。（中化石油浙江有限公司于本判决书生效之日起十五日内来本院办理退费手续） 本判决为终审判决。 审判长 丁 晔 审判员 金瑞芳 审判员 睢晓鹏 二〇二〇年十月十二日 书记员 刘婧函