山东省东营市东营区人民法院 民 事 判 决 书 (2020)鲁0502民初4078号 原告：杨建美，女，1963年3月17日出生，汉族，住东营市垦利区。 委托诉讼代理人：房金春，山东清识律师事务所律师。 被告：胜利油田白云饭店有限责任公司，住所地东营市东营区北一路西段。统一社会信用代码91370500706372877R。 负责人：卜范军，总经理。 委托诉讼代理人：杨吉明，山东城合律师事务所律师。 原告杨建美与被告胜利油田白云饭店有限责任公司（以下简称白云饭店）劳动争议纠纷一案，本院于2020年8月19日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告杨建美及其委托诉讼代理人房金春、被告白云饭店的委托诉讼代理人杨吉明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 杨建美向本院提出诉讼请求：1.依法判令白云饭店支付2020年1月1日至2020年4月拖欠的工资11000元；2.依法判令白云饭店支付杨建美工作13年的经济补偿金41000元；3.依法判令白云饭店为杨建美补缴2007年7月至2020年4月工作期间应缴纳的各项社会保险；4.本案诉讼费由白云饭店承担。诉讼过程中，杨建美增加诉讼请求：要求白云饭店返还押金200元。事实与理由：杨建美于2007年7月6日入职白云饭店工作，白云饭店自2019年10月开始一直未按时给杨建美发放工资，有时拖欠工资达三个月之久，杨建美多次催要，白云饭店均以公司没钱为由拒绝发放。自2020年1月1日至今的工资仍未发放，2020年4月8日，杨建美申请劳动仲裁，要求与白云饭店解除劳动关系，补发拖欠的工资并支付赔偿金，东营区劳动仲裁委以杨建美超过退休年龄为由，裁定不予受理。现杨建美提起本案诉讼，请求法院判令所请。 白云饭店辩称，一、杨建美的第一项诉讼请求不成立，白云饭店已经按照疫情期间的相关规定发放了工资待遇。二、杨建美要求支付经济补偿金不能成立，其早已经达到法定退休年龄，无法也不需要缴纳社会保险，白云饭店不存在违法不缴纳社会保险的情形，不应支付经济补偿金。三、杨建美关于补缴社会保险的诉求属于行政征缴范围，不属于劳动仲裁和法院受理劳动争议案件的范围。四、本案在履行劳动合同期间发生了不可抗力，根据法律规定，因不可抗力不能履行民事义务的，不承担民事责任。因此，杨建美以单位违反《劳动合同法》第38条规定，主张经济补偿金无法律依据。白云饭店属于餐饮行业，2020年2月份以来，全国爆发了新型冠状病毒肺炎疫情，餐饮业首当其冲，被各地防疫部门要求停止营业，员工放假在家。在此背景下，白云饭店没有营业收入，杨建美没有上岗劳动。持续到2020年4月1日以后，白云饭店又被征用为疫情防控隔离人员定点饭店，导致继续停业。在发生此不可抗力且杨建美也没有正常上岗的情况下，不可能强行让白云饭店履行按时支付工资的义务。五、对于疫情期间劳动合同的履行，《山东省高级人民法院民一庭关于涉疫情期间劳动争议案件法官会议纪要》第四条规定：“在疫情防控期间内，职工不宜以企业暂时拖欠工资、欠缴社会保险费用为由，根据《劳动合同法》第38条规定，请求解除劳动合同并主张经济补偿金。”因此，杨建美无权请求支付经济补偿金。白云饭店延期支付工资等待遇有明确的依据。同时，白云饭店已经按照疫情期间的相关政策，为杨建美补发了2020年2月份工资、3、4月份的基本生活费，不存在少发或迟发工资的情形，履行了全部法定义务。六、杨建美请求补发停产停工期间的全部工资无法律依据，不符合人力资源社会保障部通知文件的精神，也不符合《山东省工资支付规定》的标准，不符合东营市人力资源和社会保障局等五部门联合下发的东人社字〔2020〕33号文件规定的精神。根据《人力资源社会保障部办公厅关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》（人社厅明电〔2020〕5号）第二条的规定：“企业因受疫情影响导致生产经营困难的，企业停工停产在第一个工资支付周期内的，按劳动合同规定的标准支付职工工资。超过一个工资支付周期的，若职工提供了正常劳动，企业支付给职工的工资不得低于当地最低工资标准。职工没有提供过正常劳动的，企业应当发放生活费，生活费标准按各省、自治区、直辖市规定的办法执行。”根据《山东省企业工资支付规定》第31条，基本生活费标准应当按照当地最低工资标准的70%执行。2019年东营市最低工资标准为每人每月1910元，因此基本生活费为每人每月1337元。本案白云饭店在没有经济收入，杨建美不上班的情况下，借钱给杨建美发放了2020年2、3、4月份的工资或基本生活费，完全履行了人力资源社会保障部、山东省、东营市的相关规定。七、白云饭店于2020年6月1日、2日为杨建美补发工资、基本生活费属于疫情期间有充分的证据支持。全国的新冠肺炎疫情至少持续到2020年3月底，这时候白云饭店接到胜利油田防疫指挥部关于《湖北省“点对点”包车接回人员集中健康监测工作方案》的通知，被指定为隔离点，2020年5月14日中国石化集团胜利石油管理局有限公司作为甲方，与白云饭店补签了《油田暂居湖北、武汉疫区返回人员集中服务合同（白云饭店）》，由白云饭店担任隔离人员隔离、住宿、餐饮、监测等任务，该合同第五条约定的合同履行期间为自合同签订之日至2020年07月10日，也就是说2020年6月1、2日白云饭店为杨建美等人发放工资、生活补助费待遇时，仍处于疫情期间，不属于山东省复工复产期间。此时白云饭店仍处于停工停产状态，导致“无钱可发”，因此不属于延迟发放工资等待遇的情形。八、杨建美以通知的方式解除与白云饭店的劳动关系，应视为单方自愿解除劳务合同，双方自2020年4月8日起不再有任何关系。综上，本案白云饭店在疫情期间遭遇不可抗力，白云饭店的所有做法完全符合法律、法规、规章、政策的规定，应当依法驳回杨建美的全部诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2007年7月6日，杨建美入职白云饭店，工作岗位为客房部员工，工作至2020年4月30日。杨建美工作期间，白云饭店未为其交纳社会保险。自2020年1月起白云饭店拖欠工资，2020年4月8日，杨建美向东营市东营区劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁，申请2020年4月8日起与白云饭店解除劳动合同，请求：1、裁定白云饭店一次性支付杨建美2020年1月1日至2020年4月8日的工资11000元；2、裁定白云饭店一次性支付杨建美经济补偿金41000元。东营市东营区劳动人事争议仲裁委员会于2020年7月6日作出东区劳人仲案字[2020]第0193号裁决书，因杨建美已经超过法定退休年龄，主体不适格，裁决：对杨建美的仲裁申请不予受理。杨建美对该仲裁裁决不服，在法定期间内向本院提起本案诉讼。 2020年2月以来，新冠肺炎疫情爆发，白云饭店作为餐饮业，被防疫部门要求停止营业，大部分员工放假在家。2020年3月底，白云饭店被胜利油田防疫指挥部指定为疫情防控隔离人员定点饭店，按照胜利油田防疫指挥部关于《湖北省“点对点”包车接回人员集中健康监测工作方案》，承担起隔离点的工作。2020年5月14日，中国石化集团胜利石油管理局有限公司作为甲方，与白云饭店补签了《油田暂居湖北、武汉疫区返回人员集中服务合同（白云饭店）》，约定白云饭店担任隔离人员隔离、住宿、餐饮、监测等任务，合同履行期间为自合同签订之日至2020年7月10日。杨建美2020年1月出勤31天、2月出勤29天、3月出勤23天、4月出勤15天；白云饭店已向杨建美发放2020年1月份工资3366元，2月份工资3385元、3月份工资2372元及生活补助345元、4月份工资1945元及生活补助669元。杨建美离职前12个月的平均月工资为3131.25元。 本院认为，《中华人民共和国劳动合同法》第七条规定，用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册备查。杨建美提交的白云饭店20年店庆一卡通发放表及银行账户明细清单相互印证，能够证实杨建美的入职时间为2007年7月6日，故本院认定杨建美自2007年7月6日起与白云饭店建立劳动关系。杨建美2013年3月16日年满50周岁达到法定退休年龄时，因杨建美为农村进城务工人员，不能享受养老保险待遇领取退休金，而白云饭店并未与其解除劳动合同，双方之间的劳动关系持续存在，直至2020年4月8日杨建美提出解除双方劳动关系为止。白云饭店关于双方系劳务关系而非劳动关系的抗辩，于法无据，本院不予采纳。 白云饭店已按规定全额支付了杨建美2020年1-4月份的工资及生活费，杨建美的该项诉讼请求，于法无据，本院不予支持。白云饭店未为杨建美缴纳社会保险费，违反相关法律规定。杨建美主张经济补偿金，符合《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六条、四十七条规定，本院予以支持。杨建美的经济补偿金数额经计算为40706.25元（3131.25元×13个月），杨建美主张的超出部分，本院依法不予支持。杨建美要求白云饭店退还押金200元，白云饭店不予认可，因其提交的收款凭证中并未加盖白云饭店印章，无法核实其真实性，故对杨建美的该项诉讼请求，本院依法不予支持。杨建美请求白云饭店为其补交2007年7月至2020年4月工作期间应缴纳的各项社会保险，不属于法院受理范围，不予处理。综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第九条、第三十八条、第四十六条、第四十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下： 一、确认杨建美与胜利油田白云饭店有限责任公司于2020年4月8日解除劳动关系； 二、胜利油田白云饭店有限责任公司于本判决生效之日起十日内支付杨建美经济补偿金40706.25元； 三、驳回杨建美的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费减半收取计5元，由胜利油田白云饭店有限责任公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省东营市中级人民法院。 审判员  孙延斌 二〇二〇年十月二十九日 书记员  刘 朋