浙江省苍南县人民法院民 事 判 决 书（2020）浙0327民初4864号原告：瑞安市昌江滤清器设备有限公司，住所地：浙江省瑞安市国际汽摩配产业园区，统一社会信用代码：91330381689967798C。法定代表人：余文献，该公司执行董事。委托诉讼代理人：何曼丽，北京盈科（温州）律师事务所律师。被告：中建国燕建工有限公司，住所地：海南省海口市海甸三东路中新商务大厦****，统一社会信用代码：91460100MA5T2G1DXH。法定代表人：沈玉纯，该公司执行董事兼总经理。原告瑞安市昌江滤清器设备有限公司（以下简称瑞安昌江公司）与被告中建国燕建工有限公司（以下简称中建国燕公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年9月2日立案后，依法适用简易程序，于2020年10月9日公开开庭进行了审理。原告瑞安昌江公司的法定代表人余文献及其委托诉讼代理人何曼丽到庭参加诉讼，被告中建国燕公司经本院合法传唤无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。原告瑞安昌江公司向本院提出诉讼请求：1.判令立即解除2019年9月9日原、被告签订的《温州移动通讯信号塔建设工程内部施工协议》；2.判令被告立即退还预定金200万元并支付利息损失(自起诉之日起，以本金200万元为基数，按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率至被告实际清偿之日止)；3.判令被告立即退还履约保证金100万元并支付利息损失(自起诉之日起，以本金100万元为基数按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率至被告实际清偿之日止)；4.判令被告支付已建成的二座5G信号塔合同价154000元；5.判令被告立即支付停工误工费合计527400元；6.判令被告立即支付挖机租赁费合计234400元；7.本案诉讼费由被告承担。在审理过程中，原告自愿撤回第5、6项诉讼请求。事实与理由：2019年9月9日，原被告就温州地区苍南县境内需要建设的温州移动通讯信号塔施工一事协商一致，并于同日签署《温州移动通讯信号塔建设工程内部施工协议》，该协议约定由被告承建2019年9月9日起至2022年9月8日期间苍南境内500个通讯基站的建设工程，承包方式为包工包料，包人工、材料(含铁塔及预埋件)、机械设备、小型器具等，同时要求原告为该工程预交定金500万元和履约保证金100万元。由于原告当时资金紧张，被告同意预定金由500万元下降为200万元，履约保证金100万元不变。该协议同时还约定了违约责任及停工误工费等条款。2019年9月11日，原告通过工商银行向被告支付了100万元履约保证金，又于2019年9月23日通过农业银行向被告支付了200万元预定金。被告收到原告上述金额后，迟迟不能将通讯信号基站的定点确定下来，直到2019年11月18日，原告才收到一个基站建设的通知，2019年12月26日，原告收到第二个基站建设的通知，截至起诉之日止，再无收到任何通讯信号基站的施工建设要求。原告认为，根据《温州移动通讯信号塔建设工程内部施工协议》的约定，在签订该协议后的三年内被告应发出500个基站建设的工程量，平均每年原告应当完成约166个基站建设，但截至起诉之日止合同期已过去11个月余14日，原告仅施工了二个基站，且人员停工，挖机停滞已逾293日，继续等待下去不仅合同目的无法实现，原告还需承担巨额的人工工资和挖机租赁费。根据《中华人民共和国合同法》第九十四条第(四)款的规定，当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的，当事人可以解除合同。被告至今不能解决基站建设的用地问题，导致双方签订的《温州移动通讯信号塔建设工程内部施工协议》合同目的已不能实现，被告的违约行为导致该协议无法履行，其应承担返还定金和履约保证金的义务，同时应根据合同约定支付已建成的信号塔的造价154000元及其他各项损失合计761800元。为此，原告为了维护自身的合法权益，现提起诉讼，请求法院判如所请。原告瑞安昌江公司在举证期限内提供了下列证据材料：1.原告营业执照、法定代表人身份证明、法定代表人身份证，2.被告工商信息，证据1、2证明原、被告诉讼主体资格的事实；3.温州移动通讯信号塔建设工程内部施工协议，4.银行流水，证据3、4证明原、被告通过合同确定由原告承建500个通讯基站，合同还约定了定金和履约保证金条款，基站合同价款、违约条款等事项，及原告已经依约支付了定金和履约保证金的事实；5.微信聊天记录，6.解除施工协议函，7.快递单据，证据5至证据7证明合同签订后的近一年时间，被告仅让原告建设了2个基站，至今处于停工状态，双方的合同目的无法实现，原告向被告邮寄了解除协议的函件，并通过微信告知其项目负责人刘亚，要求刘亚尽快督促公司归还定金和履约保证金，并及时结清其他款项的事实（微信聊天记录及快递单据是线上截图，通过手机出示）。被告中建国燕公司未作答辩，也未向本院提供证据材料。原告提供的上述证据，经庭审出示核实，本院对上述证据认证如下：原告提供的证据1、2，系双方当事人身份情况方面的证据材料，来源合法，与本案也有关联性，本院对其证明力予以确认；原告提供的其他证据，符合证据的基本特征，本院对其证明力也予以确认。被告中建国燕公司未到庭应诉，放弃了举证与质证的权利，依法应承担相应的不利后果。经审理，本院认定本案事实如下：2019年9月9日，原、被告双方就被告委托原告施工建设温州地区苍南县境内的部分基站事宜，签订了一份《温州移动通讯信号塔建设工程内部施工协议》，该协议约定:施工范围为根据运营商确定的坐标参数，业主方指定的移动通讯信号塔的基础建设施工；承包方式为包工包料，包人工、材料(含铁塔及预埋件)、机械设备、小型器具等；合作期限暂定为三年，工程量为500个基站；施工合同结算价及组成部分：其中预制基础（含垫层）77000元；原告为该工程预交定金500万元和履约保证金100万元；协议还约定了工程验收、双方的权利义务、违约责任及合同的解除与终止等其他条款。上述协议签订后，2019年9月11日，原告通过工商银行向被告支付了100万元履约保证金；2019年9月23日，原告通过农业银行向被告支付了200万元预定金。此后，原告多次要求被告落实通讯信号基站的建设地点，2019年11月18日，被告向原告指定了第一个基站的施工地点，2019年12月26日，被告向原告指定了第二个基站建设的施工地点，原告施工完成二座基站后，再无收到被告任何通讯信号基站的施工建设要求。2020年3月20日开始，原告通过微信聊天要求被告退还200万元预定金，并在2020年6月12日要求被告退还全部定金和履约保证金。2020年8月17日，原告向被告发出《要求解除施工协议的函》，并在2020年8月23日投寄。其中，原告以合同目的无法实现为由，要求解除协议，退还200万元定金和100万元履约保证金，并支付已经建成的二座基站的价款154000元。本院认为，原、被告之间签订的涉案施工协议，系双方当事人的真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，应认定为有效。双方当事人均应按合同约定履行自己的义务。因协议签订后，经原告催告，被告未能在合理时间内对基站进行定点，致使原告的合同目的不能实现，故现原告要求解除合同，符合法律规定，应予支持。依照《中华人民共和国合同法》第九十七条的规定，合同解除后，已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。现原告要求被告退还预定金和履约保证金，事实清楚，理由正当，本院予以支持。关于利息损失，根据本案的实际情况，可自原告向本院主张权利之日起，按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计付。原告要求被告支付已建成的二座5G信号塔合同价154000元，也符合法律规定，本院一并予以支持。原告自愿撤回第5、6项诉讼请求，系其在法律规定的范围内对自己诉讼权利的处分，应予准许。根据《中华人民共和国合同法》第九十四条第（三）项、第（四）项、第九十七条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：一、解除瑞安市昌江滤清器设备有限公司与中建国燕建工有限公司于2019年9月9日签订的《温州移动通讯信号塔建设工程内部施工协议》；二、中建国燕建工有限公司返还瑞安市昌江滤清器设备有限公司预定金200万元，并支付利息损失（以200万元为基数，自2020年9月2日起，按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计付至实际履行之日止）；三、中建国燕建工有限公司返还瑞安市昌江滤清器设备有限公司履约保证金100万元，并支付利息损失（以100万元为基数，自2020年9月2日起，按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计付至实际履行之日止）；四、中建国燕建工有限公司支付瑞安市昌江滤清器设备有限公司已建成的二座5G信号塔合同价154000元；上述第二、三、四项款项均限于本判决生效后十日付清。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费32032元，减半收取计16016元，由中建国燕建工有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省温州市中级人民法院。审 判 员 范则共二〇二〇年十月十二日代书记员 尤文倩法律法规链接：《中华人民共和国合同法》第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。附件：苍南县人民法院民事裁判后续释明。一、对不具有强制执行内容的裁判文书：1、裁判文书系确权判决的，确认的权利自判决生效时即具有法律效力，无需申请本院强制执行；2、裁判文书系撤销或解除合同判决的，无需申请执行即具有法律效力，合同撤销或解除后相关财产权益纠纷未一并处理的，可另行起诉；3、裁判文书准予离婚判决的，双方当事人在判决正式生效前不得与他人另行结婚；二、对具有强制执行内容的裁判文书：4、负有义务的一方当事人拒不履行或迟延履行裁判文书主文确定内容的，享有权利的另一方当事人应当在判决确定的义务履行之日起二年内向本院申请执行；申请执行的应提交强制执行申请书、申请人身份证明、裁判文书及生效证明（由原案件经办人出具）。三、对裁判文书内容不能完全理解或有误解等情况的，可向经办法官咨询，由经办法官负责解答释疑。四、本院作出裁判后，各方当事人有和解意愿的，可自行和解或在执行程序中申请法院执行和解。