湖南省桂阳县人民法院 行 政 判 决 书 （2020）湘1021行初116号 原告资兴市养升堂大药房，住所地湖南省资兴市唐洞街道兴华路3、4号门面。 法定代表人朱修福，该药房总经理。 委托代理人李美红，女，1970年10月22日出生，汉族，湖南省资兴市人，系资兴市养升堂大药房法定代表人朱修福之母，住湖南省资兴市。 委托代理人欧育雄，湖南省资兴市乾安法律服务所法律工作者。 被告资兴市市场监督管理局，住所地湖南省资兴市唐洞街道晋宁路**。 法定代表人李桂林，该局局长。 委托代理人黄**平，男，1975年8月27日出生，汉族，湖南省资兴市人，住湖南省资兴市。 委托代理人李宙文，湖南春鸿律师事务所律师。 原告资兴市养升堂大药房（以下简称养升堂大药房）不服被告资兴市市场监督管理局（以下简称资兴市场监管局）行政处罚一案，于2020年5月27日向本院提起行政诉讼。本院依据法〔2015〕376号《最高人民法院关于同意湖南省郴州市中级人民法院开展行政案件相对集中管辖试点工作的批复》于当日立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年7月14日公开开庭审理了本案。原告法定代表人朱修福及其委托代理人李美红、欧育雄，被告委托代理人黄**平、李宙文到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2020年5月12日，被告作出资市监案处字[2020]20号行政处罚决定，认定原告存在哄抬物价行为（大幅度提高价格销售口罩、酒精），以及侵犯注册商标专用权行为（销售假冒“飘安”牌一次性使用口罩），依据《中华人民共和国价格法》第四十条、《价格违法行为行政处罚规定》第六条第一款、《中华人民共和国商标法》第六十条第二款、《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条之规定，责令原告改正违法行为，并对原告作出如下行政处罚：1.对哄抬价格的行为罚款10万元；2.对销售侵犯注册商标专用权商品的行为罚款6万元；3.没收侵犯注册商标专用权的飘安牌一次性使用口罩1660个。 原告养升堂大药房诉称，被告对其作出的行政处罚决定认定事实不清、证据不足、适用法律错误、处罚过重、程序违法、应予以撤销。理由如下:1.事实方面。处罚决定书认定原告购进的“健尔”牌活性炭一次性口罩、霍尼韦尔H801系列KN95口罩、“飘安”牌口罩数量与销售价格与事实不符；原告卖给资兴市疾病预防控制中心的2000个口罩的货款已经全部退还了，根据合同法的相关规定和交易习惯，不应把这种情况认定为买卖关系成立；另，原告员工系误把进货价为8.5元/瓶的酒精当作19元/瓶的销售了，后来已经退款，买卖关系不成立。2.证据方面。被告对原告作出处罚决定的部分证据无法证明其目的，特别是第10、11份证据计算表。3.关于侵犯注册商标专用权的问题。原告无法分辨这批口罩的真伪，也向被告说明了进货渠道，被告直接援引《中华人民共和国商标法》对原告进行处罚，是一种明显的行政执法任意行为。4.法律适用方面。根据《中华人民共和国价格法》第五条规定，资兴市发展改革局为资兴市的价格主管部门，被告无权适用价格法的相关规定对原告进行处罚。另根据《中华人民共和国价格法》第十四条规定，经营者不得有“捏造、散布涨价信息、哄抬价格，推动商品过高上涨的”不正当价格行为，这一条款适用的前提是，必须要有捏造、散布涨价信息的事实，但被告没有证据证实原告有相关行为。5.被告对原告作出的三项行政处罚决定处罚幅度过重。6.行政程序方面。被告剥夺了原告申请听证的权利，程序违法。7.原告主动将“飘安”货款和酒精货款退还给了消费者，并且有立功表现，具有从轻、减轻和免于行政处罚的情节，请法院给予综合考虑。 原告向本院提交了以下证据、依据： 1.营业执照复印件，拟证明原告为合法的个人独资企业； 2.身份证复印件，拟证明朱修福的身份信息； 3.法定代表人身份证明书，拟证明朱修福为养升堂大药房的总经理； 4.资市监案处字[2020]20号《行政处罚决定书》复印件，拟证明该行政处罚决定书认定事实不清，证据不足，适用法律明显错误，处罚过重且程序违法，应予以撤销； 5.企业信用信息公示报告复印件，拟证明长沙市雨花区湖南高桥大市场欣康保健品经营部（以下简称欣康保健品经营部）是经市场监督行政管理部核准的个体工商户，经营者为崔红奎等信息； 6.企业信用信息公示报告复印件，拟证明长沙御宇生物科技有限公司（以下简称御宇公司）是经市场监督管理部门核准的有限公司，法人代表；单黎黎，监事：崔红奎等信息。 被告资兴市场监管局辩称，一、被告对原告作出的行政处罚决定认定事实清楚，证据充分。2020年1月22日至28日期间，特别是自2020年1月24日湖南省人民政府决定启动重大突发公共卫生事件一级响应，及郴州市、资兴市新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控工作小组相继发布“涉及防控肺炎药品用品市场价格行为”的命令后，原告哄抬价格、销售侵犯注册商标专用权商品的违法行为事实清楚，证据充分，应予以从重处罚。认定违法事实的主要证据有：现场笔录、李美红询问笔录、资兴市场监管局购销差额计算表取证单、增值税普通发票等，以上证据均由原告出具或确认，足以认定原告违法事实。二、被告做出的处罚决定程序合法。被告接消费者举报、投诉及接到市长热线电话转来的“市长诉求件”后，依法及时予以登记确认，并依法定程序和条件作出立案决定；立案后，被告依法、全面、客观、公正的进行了调查，并告知了原告相关权利义务；调查终结后，被告向原告送达了行政处罚听证告知书，原告未在法定期限内申请听证，但其于2020年3月11日向被告提交了书面的《听证告知书申辩意见》，后又补交《的补充材料》。2020年5月12日，被告经集体讨论决定作出处罚决定，并告知了原告相关权利，由原告签收确认。三、被告所作的处罚决定适用法律正确，且充分考虑了原告的申辩意见和案件情节，特别是省政府启动重大突发公共卫生事件一级响应的特殊情节。综上，请法院驳回原告的诉讼请求。 被告资兴市场监管局在法定期限内向本院提交了以下证据、依据： 1.《案件来源登记表》复印件、《投诉登记表》复印件、《郴州市长诉求件资兴市新区兴华路“养身堂”药房高价售卖口罩》复印件,拟证明案件线索来源及领导批示，指定信用监管股立案调查； 2.两份《立案审批表》复印件，拟证明被告在立案调查原告高价销售口罩的过程中，消费者投诉原告大幅度提高价格销售酒精，再次立案； 3.《案件线索移交表》复印件、《责令改正通知书》复印件、送达回证复印件，拟证明2月27日，被告决定并案处理原告涉嫌提高价格销售口罩和酒精两案； 4.《案件调查终结报告》复印件，拟证明调查情况； 5.《案件审核表》复印件，拟证明法制股审核意见：⑴对哄抬价格的行为罚款35万元；⑵对销售侵犯注册商标专用权商品的行为罚款15万元；⑶没收侵犯注册商标专用权的口罩1660个； 6.《案件集体讨论会议记录》复印件，拟证明经集体讨论，同意法制审核意见； 7.听证审批表复印件、《行政处罚听证告知书》复印件、送达回证复印件，拟证明被告经审批，下达听证告知书并送达原告； 8.《行政处罚案件有关事项审批表》复印件、《限期提供材料通知书》复印件、送达回证复印件，拟证明1月29日被告经审批下达提供材料通知书要求原告提供1月22日至28日所销售一次性口罩进货凭证和销售记录； 9.《协助调查函》及审批表复印件，拟证明当事人销售的飘安牌一次性使用口罩，涉嫌假冒，经审批，请求河南飘安集团有限公司所在地长垣县市场监督管理局协助调查； 10.《限期提供材料通知书》及审批表复印件、送达回证复印件，拟证明原告未在限期内按要求提交相关凭证，执法人员再次下达限期提供材料通知书并送达； 11.《实施行政强制措施决定书》及审批表复印件送达回证复印件，拟证明2020年2月17日被告对涉嫌侵犯注册商标专用权的“飘安”牌一次性使用口罩实施扣押的行政强制措施； 12.《延长行政强制措施期限决定书》及审批表复印件、送达回证复印件，拟证明被告延长行政强制措施期限情况； 13.《解除行政强制措施决定书》及审批表复印件、送达回证复印件，拟证明被告解除行政强制措施期限情况； 14.《证据发表意见登记表》复印件，拟证明原告对被告执法人员收集的证据没有意见； 15.营业执照复印件、委托书复印件、朱修福身份证复印件、李美红身份证复印件，拟证明当事人的基本情况和委托权限； 16.公共卫生事件一级响应截图、资兴市委新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控工作小组第1-10号令复印件，拟证明⑴原告在湖南省决定启动重大突发公共卫生事件一级响应期间大幅度提高价格销售口罩等防疫用品，⑵证明被告履行了提醒告诫； 17.豫药监执法函[2020]34号《关于通报河南飘安集团有限公司生产的“一次性使用医用口罩”真伪情况的函》（以下简称豫药34号函）复印件、《关于标示河南飘安集团有限公司生产的一次性使用口罩的情况报告》复印件、《声明》复印件、河南飘安集团有限公司医疗器械注册证复印件、《商标续展注册证明》复印件及送达回证复印件，拟证明原告销售的飘安一次性使用口罩认定为侵犯注册商标专用权商品，豫药34号函为认定依据，该函送达当事人； 18.《现场笔录》复印件、《询问笔录》（2次）复印件，拟证明现场检查情况，及原告对所销售的产品名称、数量、价格再次确认； 19.取证单（三张进货单据）复印件、电脑截图复印件，拟证明进货凭证及四种产品数量：⑴一次性医用口罩200包；⑵H801系列KN95口罩25盒；⑶活性炭一次性口罩60包；⑷普通脱脂纱布口罩20个；电脑截图证明原告部分进销电脑记录； 21.2020年1月27日口罩销售单复印件、飘安口罩图片复印件，拟证明口罩销售价格、日期和数量； 21.《购销差额计算表》复印件、《违法经营额计算表》复印件，拟证明原告大幅度提高价格销售防疫用品及原告销售侵犯注册商标专用权口罩的货值金额； 22.发票复印件，拟证明资兴市疾病预防控制中心于2020年1月24日从原告处购买“飘安”牌一次性使用口罩2000个，价格为2元/个； 23.《询问调查笔录》复印件、《现场检查笔录》复印件、《资兴市养升堂大药房2020年2月12日多收价款计算表》复印件、发票复印件、图片复印件，拟证明原告大幅度提高价格销售酒精的事实； 24.2020年1月23日现场检查、告诫图片复印件，拟证明2020年1月23日资兴市场监管局副局长樊家华一行到原告店内提醒告诫不得大幅度提高价格销售防疫用品； 25.口罩、结算单图片复印件，拟证明举报人周先生提供的假冒飘安牌一次性使用口罩和结算单； 26.健尔口罩图片与结算单复印件，拟证明投诉人许女士以6元每个的价格从原告处购买健尔牌口罩的事实，以及黄先生于2020年1月26日从原告处购买6个KN95口罩（30元/个）的事实； 27.其他药店口罩进货单复印件，拟证明其他药店一次性使用口罩进货价格（0.15－0.17元/个）； 28.《霍尼韦尔对新型冠状病毒流行期间的供货声明》复印件，拟证明霍尼韦尔安全防护设备（上海）有限公司于2020年1月29日声明，KN95口罩正常市场价格为4－6元/个； 29.《举报登记表》复印件，拟证明多人投诉举报原告高价销售防疫用品，哄抬价格； 30.《听证告知书申辩意见》复印件，拟证明原告陈述、申辩情况； 31.《的补充材料》复印件，拟证明原告的补充陈述、申辩的情况； 32.御宇公司营业执照复印件、第二类医疗器械经营备案凭证复印件、食品经营许可证复印件，拟证明原告陈述、申辩时提供的御宇公司资质（案件调查终结前未提供）； 33.脱脂纱布口罩进货电脑记账图片复印件，拟证明原告陈述、申辩时提供的脱脂纱布口罩进货电脑记账图片； 34.脱脂纱布口罩销售电脑记账图片复印件，拟证明原告陈述、申辩时提供的脱脂纱布口罩销售电脑记录（时间为2020年1月22日13：20：36，数量为20个）； 35.一次性活性炭口罩进货电脑记账图片复印件，拟证明原告陈述、申辩时提供的一次性活性炭口罩进货部分电脑记录； 36.一次性活性炭口罩销售电脑记账图片复印件，拟证明原告陈述、申辩时提供的一次性活性炭口罩销售电脑记录截图（时间为：2020年1月23日16：02：06，数量为60个）； 37.飘安一次性口罩、H801系列KN95口罩进货电脑记账图片复印件，拟证明飘安一次性口罩、H801系列KN95口罩进货电脑记账图片（原告于2020年1月28日提供的飘安一次性口罩进货记账电脑截图显示单位为包，H801系列KN95口罩进货记录单位为盒（见证据71页），而陈述、申辩时电脑截图两种口罩单位都改为了个； 38.H801系列KN95口罩销售电脑记账图片复印件，拟证明原告陈述、申辩时提供的H801系列KN95口罩销售电脑记账图片（时间为2020年1月26日01：29：46－03：53：48数量20个）； 39.飘安一次性口罩销售电脑记账图片复印件，拟证明原告陈述、申辩时提供的飘安一次性口罩销售电脑记账图片（时间为2020年1月26日01：29：02－03：24：47数量200个）； 40.飘安一次性口罩进货电脑记账图片复印件，拟证明原告陈述、申辩时提供的飘安一次性口罩进货电脑记账图片； 41.飘安一次性口罩销售电脑记账图片复印件，拟证明原告陈述、申辩时提供的飘安一次性口罩销售电脑记账图片（时间为2020年1月23日12：41：33－1月24日17：18：42，数量为2900个）； 42.飘安一次性口罩退货电脑记账图片复印件、微信退款转账截图复印件，拟证明原告陈述、申辩时提供的飘安一次性口罩退货电脑记账图片，微信退款转账截图； 43.内资企业登记基本情况表（御宇公司）复印件，拟证明经查询湖南信息化综合管理系统，御宇公司不是欣康保健品经营部更名而来，原告陈述、申辩不属实； 44复核意见复印件，拟证明原告提出的陈述、申辩复核意见； 45.举报信复印件，拟证明原告举报其他药房销售劣质口罩情况； 46.《行政处罚案件有关事项审批表》复印件，拟证明被告部门负责人对延期作出处理决定进行审批； 47.《行政处理决定审批表》复印件，拟证明被告部门负责人对行政处罚决定进行审批； 48.《行政处罚决定书》及送达回证复印件，拟证明处罚内容及送达日期； 49.案件集体讨论（处罚决定），拟证明集体讨论结果。 50.个体工商户登记基本信息复印件，拟证明欣康保健品经营部和御宇公司无关联； 51.检察建议书复印件，拟证明资兴市检察院向被告提出检察建议，要求被告对原告哄抬物价，销售假冒口罩予以查处； 52.《关于贯彻落实中央关于市场监管等五个领域综合行政执法改革指导意见的通知》复印件和《关于资兴市市场监督管理局（资兴市市场监管综合行政执法局）职责和机构编制调整的通知》复印件，拟证明被告是物价及商标违法行为的职能部门，并不像原告诉状所说的没有权限。 经庭审质证，原告对被告资兴市场监管局提交的证据、依据发表如下质证意见：对证据1真实性、合法性、关联性均有异议，认为没有投诉人签字确认；对证据2真实性无异议，合法性与关联性有异议，认为法律适用错误，被告不是执法价格的主体，而经办人谭孔林、李跃怀只有一个人的签名；对证据3无异议；对证4合法性、关联性有异议，认为无经办人签名，认定事实不清、适用法律错误；对证据5有异议，认为行政处理与行政处罚表述不清；对证据6真实性无异议，关联性、合法性有异议，认为被告作出处罚时只是依据被告制作的两份表格，没有结合原告提供的证据以及对原告的员工调取的证据及微信记录；对证据7真实性无异议，合法性、关联性有异议，认为被告已将处罚告知书撤销；对证据8无异议；对证据9真实性无异议，关联性有异议；对证据10、11无异议；对证据12真实性无异议，关联性有异议，认为无经办人签名，没有行政负责人批准；对证据13无异议；对证据14真实性、合法性、关联性有异议，认为李美红没有签收；对证据15-20无异议；对证据21真实性、合法性、关联性均有异议，认为没有听取第三方和资兴市价格中心的意见，处罚不合法；对证据22、24-26无异议；对证据23有异议；对证据27有异议，认为与本案无关；对证据28无异议；对证据29有异议，认为举报人没有签名；对证据30-43无异议；对证据44有异议，认为被告的工作人员没有签字确认，不具有证明；对证据45无异议；对证据46有异议，认为法律适用错误，没有经过被告负责人李桂林的签字，本案是行政处罚，非行政处理；对证据47有异议，认为法律适用错误，没有被告负责人李桂林的签字，本案是行政处罚，非行政处理；对证据48、49有异议，认为认定事实不清，程序不合法，处罚过重；对证据50-52有异议，认为违反了行政诉讼相关法规定，不予质证。 被告资兴市场监管局对原告提供的证据、依据发表如下质证意见：对证据1-4真实性、合法性、关联性无异议；对证据5-6真实性、合法性无异议，但认为与本案无关，同时认为这两份证明恰好证明这两家企业无任何关联。 本院对上述证据认证如下：原告提供的证据1-6,被告提交的证据、依据1-52均真实、合法，与本案有关联，能客观反映本案事实，本院予以认定。 经审理查明，原告养升堂大药房系一家经营范围为“处方药、非处方药：中成药、中药饮片、化学药制剂、抗生素制剂、生化药品、生物制品零售、医疗器械（一类、二类）、保健食品、预包装食品、散装食品、乳制品（含婴幼儿配方乳粉）、化妆品、消毒用品、日用品的零售”的个人独资企业。2020年1月22日，原告购进普通脱脂纱布口罩20个，进货价格1.2元/个，销售价格2.5元/个，购销差价率为108.3%；1月23日购进“健尔”牌活性炭一次性口罩600个，进货价格0.38元/个，销售价格5元/个，购销差价率为1215.8%；1月23日购进霍尼韦尔H801系列KN95口罩600个，进货价格0.84元/个，销售价格30元/个，购销差价率为3471.4%；1月23日购进假冒“飘安”牌一次性使用口罩4000个，进货价格0.1元/个，1月24日原告以2元/个的价格将2000个假冒“飘安”牌口罩销售给资兴市疾病预防控制中心，同时将同批次假冒“飘安”牌口罩以4元/个的价格在店内销售。因部分消费者对原告高价销售口罩的行为进行投诉，被告于2020年1月28日对原告“涉嫌哄抬价格案”立案调查。立案后，被告依法对原告经营场所进行了检查，询问了原告法定代表人的母亲李美红，调取了相关证据材料，并扣押了涉案“飘安”牌口罩。2月4日，原告将全部货款退还给资兴市疾病预防控制中心。 2020年2月11日，原告购进5瓶医用酒精（规格75%500ML），进货价格8.5元/瓶，次日，原告以20元/瓶的价格对外销售1瓶。2月12日，消费者对原告进行投诉，被告于当日对原告“不执行规定的购销差价额案”进行立案调查。2月27日，被告决定将该案与“哄抬价格案”并案处理。 2月28日，被告执法人员作出《案件调查终结报告》，拟给予原告以下处罚：1.对哄抬价格的行为罚款35万元；2.对销售侵犯注册商标专用权商品的行为罚款15万元；3.没收侵犯注册商标专用权的飘安牌一次性使用口罩1660个。3月6日，被告将《行政处罚听证告知书》送达给原告，告知了原告违法事实、理由，以及陈述、申辩的权利以及（在三个工作日内）申请听证的权利。3月11日，原告向被告提交书面《申辩意见书》，3月13日提交《案件陈述与意见书的补充资料》，对购进口罩的数量、进货价格、处罚幅度等提出异议，并提出其不知道所销售的“飘安”牌口罩的真伪，同时指出侵权产品“购于欣康保健品经营部，现已更名为御宇公司”。4月27日，被告以“案情复杂”为由，决定“延长三十日”处理本案。4月29日，被告对案件进行集体讨论。5月12日，被告作出资市监案处字[2020]20号《行政处罚决定书》，认定原告存在哄抬物价行为（大幅度提高价格销售口罩、酒精），以及侵犯注册商标专用权行为（销售假冒“飘安”牌一次性使用口罩），依据《中华人民共和国价格法》第四十条、《价格违法行为行政处罚规定》第六条第一款、《中华人民共和国商标法》第六十条第二款、《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条之规定，责令原告改正违法行为，并对原告作出如下行政处罚：1.对哄抬价格的行为罚款10万元；2.对销售侵犯注册商标专用权商品的行为罚款6万元；3.没收侵犯注册商标专用权的飘安牌一次性使用口罩1660个。 另查明，一、2019年4月4日，湘办发电﹝2019﹞37号文件规定，整合工商、质检、食品、药品、物价、商标、专利、商务、盐业等领域执法职责和执法队伍，组建县市场监管综合执法队伍，由同级市场监督管理部门管理，以市场监督管理部门名义实行统一执法。2019年12月30日，资办﹝2019﹞78号文件规定，整合工商、质检、食品、药品、物价、商标、专利、商务、盐业等领域执法职责和执法队伍，组建资兴市市场监管综合行政执法局，在资兴市市场监督管理局加挂资兴市市场监管综合行政执法局牌子，以资兴市市场监督管理局名义实行统一执法……二、原告于2020年2月6日举报市区两家药店销售劣质口罩。三、欣康保健品经营部性质为个体工商户，成立于2007年12月10日，经营者为崔红奎，已于2019年4月24日注销；御宇公司为有限责任公司，成立于2012年8月22日，法定代表人为单黎黎。四、2020年1月24日，因新型冠状病毒感染的肺炎疫情，湖南省启动重大突发公共卫生事件一级响应；2020年1月22日、1月27日，资兴市委新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控工作小组两次发布规范涉及防控肺炎药品市场价格行为的命令。 本院认为，根据湘办发电﹝2019﹞37号文件和资办﹝2019﹞78号文件规定，资兴市场监管局具有药品、物价、商标等领域的执法职责，是本案的适格被告。本案争议的焦点是:被告作出的涉案行政处罚决定是否合法。 《中华人民共和国价格法》第十四条规定，经营者不得有下列不正当价格行为：……（三）捏造、散布涨价信息，哄抬价格，推动商品价格过高上涨的……第四十条规定，经营者有本法第十四条所列行为之一的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，予以警告，可以并处罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。有关法律对本法第十四条所列行为的处罚及处罚机关另有规定的，可以依照有关法律的规定执行。《价格违法行为行政处罚规定》第六条规定，经营者违反价格法第十四条的规定，有下列推动商品价格过快、过高上涨行为之一的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，处5万元以上50万元以下的罚款，情节较重的处50万元以上300万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照……《中华人民共和国商标法》第五十七条规定，有下列行为之一的，均属侵犯注册商标专用权：……（三）销售侵犯注册商标专用权的商品的……第六十条第二款规定，工商行政管理部门处理时，认定侵权行为成立的，责令立即停止侵权行为，没收、销毁侵权商品和主要用于制造侵权商品、伪造注册商标标识的工具，违法经营额五万元以上的，可以处违法经营额五倍以下的罚款，没有违法经营额或者违法经营额不足五万元的，可以处二十五万元以下的罚款。对五年内实施两次以上商标侵权行为或者有其他严重情节的，应当从重处罚。销售不知道是侵犯注册商标专用权的商品，能证明该商品是自己合法取得并说明提供者的，由工商行政管理部门责令停止销售。《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条规定，行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。 本案中，原告在新型冠状病毒感染的肺炎疫情期间，大幅提高价格销售口罩、酒精，违反了《中华人民共和国价格法》第十四条第（三）项的规定，属于“哄抬物价”的违法行为；原告销售假冒“飘安”牌口罩的行为，属于《中华人民共和国商标法》第五十七条第（三）项规定的侵犯注册商标专用权的行为。被告依据《中华人民共和国价格法》第四十条、《价格违法行为行政处罚规定》第六条、《中华人民共和国商标法》第六十条第二款、《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条的规定，责令原告改正违法行为，并作出如下行政处罚：1.对哄抬价格的行为罚款10万元；2.对销售侵犯注册商标专用权商品的行为罚款6万元；3.没收侵犯注册商标专用权的飘安牌一次性使用口罩1660个。被告作出的涉案处罚决定认定事实清楚，适用法律正确，处罚幅度合理。 原告在《听证告知书申辩意见》和《案件陈述与意见书的补充资料》中，对购进口罩的数量、进货价格提出异议，并提出“其不知道所销售的“飘安”牌口罩的真伪，同时指出侵权产品“购于欣康保健品经营部，现已更名为御宇公司”。经查，原告的上述申辩意见，与李美红在2020年2月19日所作的询问笔录、进货单据以及欣康保健品经营部工商登记材料、御宇公司营业执照等证据记载的内容不一致，故本院对原告的上述申辩意见不予采纳。 关于被告的行政程序问题。被告在立案后，依法对原告经营场所进行了检查，询问了原告法定代表人的母亲李美红，调取了相关证据材料，并扣押了涉案“飘安”牌口罩；在处罚决定作出前，告知了原告拟处罚的事实、理由和依据，以及依法享有的陈述权、申辩权和申请听证的权利，听取了被处罚人的申辩意见，行政程序合法。原告在诉状中提出被告剥夺了其申请听证的权利，因未提供相关证据予以证实，故本院对其该项辩称意见不予采纳。 综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告资兴市养升堂大药房的诉讼请求。 本案案件受理费50元，由原告资兴市养升堂大药房承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省郴州市中级人民法院。 审 判 长  骆宗胜 人民陪审员  欧阳璟 人民陪审员  雷勇平 二〇二〇年十月二十九日 法官助理马立芳 书记员欧阳娟 附相关法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 《中华人民共和国行政处罚法》 第二十三条行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。 第三十一条行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。 《中华人民共和国价格法》 第十四条经营者不得有下列不正当价格行为： （一）相互串通，操纵市场价格，损害其他经营者或者消费者的合法权益； （二）在依法降价处理鲜活商品、季节性商品、积压商品等商品外，为了排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格倾销，扰乱正常的生产经营秩序，损害国家利益或者其他经营者的合法权益； （三）捏造、散布涨价信息，哄抬价格，推动商品价格过高上涨的； （四）利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易； （五）提供相同商品或者服务，对具有同等交易条件的其他经营者实行价格歧视； （六）采取抬高等级或者压低等级等手段收购、销售商品或者提供服务，变相提高或者压低价格； （七）违反法律、法规的规定牟取暴利； （八）法律、行政法规禁止的其他不正当价格行为。 第四十条经营者有本法第十四条所列行为之一的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，予以警告，可以并处罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。有关法律对本法第十四条所列行为的处罚及处罚机关另 有规定的，可以依照有关法律的规定执行。 有本法第十四条第（一）项、第（二）项所列行为，属于是全国性的，由国务院价格主管部门认定；属于是省及省以下区域性的，由省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门认定。 《中华人民共和国商标法》 第五十七条有下列行为之一的，均属侵犯注册商标专用权： （一）未经商标注册人的许可，在同一种商品上使用与其注册商标相同的商标的； （二）未经商标注册人的许可，在同一种商品上使用与其注册商标近似的商标，或者在类似商品上使用与其注册商标相同或者近似的商标，容易导致混淆的； （三）销售侵犯注册商标专用权的商品的； （四）伪造、擅自制造他人注册商标标识或者销售伪造、擅自制造的注册商标标识的； （五）未经商标注册人同意，更换其注册商标并将该更换商标的商品又投入市场的； （六）故意为侵犯他人商标专用权行为提供便利条件，帮助他人实施侵犯商标专用权行为的； （七）给他人的注册商标专用权造成其他损害的。 第六十条有本法第五十七条所列侵犯注册商标专用权行为之一，引起纠纷的，由当事人协商解决；不愿协商或者协商不成的，商标注册人或者利害关系人可以向人民法院起诉，也可以请求工商行政管理部门处理。 工商行政管理部门处理时，认定侵权行为成立的，责令立即停止侵权行为，没收、销毁侵权商品和主要用于制造侵权商品、伪造注册商标标识的工具，违法经营额五万元以上的，可以处违法经营额五倍以下的罚款，没有违法经营额或者违法经营额不足五万元的，可以处二十五万元以下的罚款。对五年内实施两次以上商标侵权行为或者有其他严重情节的，应当从重处罚。销售不知道是侵犯注册商标专用权的商品，能证明该商品是自己合法取得并说明提供者的，由工商行政管理部门责令停止销售。 对侵犯商标专用权的赔偿数额的争议，当事人可以请求进行处理的工商行政管理部门调解，也可以依照《中华人民共和国民事诉讼法》向人民法院起诉。经工商行政管理部门调解，当事人未达成协议或者调解书生效后不履行的，当事人可以依照《中华人民共和国民事诉讼法》向人民法院起诉。 《价格违法行为行政处罚规定》 第六条经营者违反价格法第十四条的规定，有下列推动商品价格过快、过高上涨行为之一的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，处5万元以上50万元以下的罚款，情节较重的处50万元以上300万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照： （一）捏造、散布涨价信息，扰乱市场价格秩序的； （二）除生产自用外，超出正常的存储数量或者存储周期，大量囤积市场供应紧张、价格发生异常波动的商品，经价格主管部门告诫仍继续囤积的； （三）利用其他手段哄抬价格，推动商品价格过快、过高上涨的。 行业协会或者为商品交易提供服务的单位有前款规定的违法行为的，可以处50万元以下的罚款；情节严重的，由登记管理机关依法撤销登记、吊销执照。 前两款规定以外的其他单位散布虚假涨价信息，扰乱市场价格秩序，依法应当由其他主管机关查处的，价格主管部门可以提出依法处罚的建议，有关主管机关应当依法处罚。