重庆市江津区人民法院 行 政 判 决 书                            案由                       劳动和社会保障行政确认                               案号                       (2020)渝0116行初160号                               立案时间                       2020年8月14日                       适用程序                       简易程序                                                                   诉讼             参加人                                   原             告                                   原告重庆鼎通建筑劳务有限公司，住所地：重庆市九龙坡区渝州路**33-1，统一社会信用代码：91500107062856947U。             法定代表人徐廷河，董事长。             委托代理人郭梁渝，该公司工作人员，特别授权。                               被             告                                   被告重庆市江津区人力资源和社会保障局，住所地重庆市江津区几江小西门大有正街**，统一社会信用代码11500381771784229H。             法定代表人刘辉，局长。             委托代理人裴开亮，该单位工作人员，一般代理。                               第             三             人                                   第三人文昌林，男，汉族，1972年7月25日出生，住重庆市彭水县。             委托代理人文亨举，男，苗族，1971年12月28日出生，住重庆市彭水县。                                           被诉行             政行为                       重庆市江津区人力资源和社会保障局于2020年4月2日作出津人社伤险认字[2020]465号《认定工伤决定书》，认定文昌林2019年8月5日受到的伤害属工伤。                                           原告             诉称                       一、诉讼请求：             撤销被告重庆市江津区人力资源和社会保障局于2020年4月2日作出津人社伤险认字[2020]465号《认定工伤决定书》。             二、事实理由：             第一、原告与第三人不存在劳动用工关系，用工主体认定错误。经查询发现案涉工地系重庆建工第九建设有限公司承包建设，该单位为所涉建筑工地参加了社会工伤保险。第三人应当以参加工伤保险的用工单位为主体申请工伤认定，原告不是第三人用工主体，依法应当予以纠正。第二、被告至今未将《认定工伤决定书》送达原告方，第三人申请劳动仲裁工伤保险待遇才知道被告作出了工伤认定。原告也没有收到举证通知书，导致原告未能举证。综上所述，第三人申请工伤认定主体错误，被告程序违法，认定事实错误，其工伤认定行为依法应当予以撤销。为了维护当事人合法权益，现在根据《中华人民共和国行政诉讼法》规定，向贵院提出前列诉请，望受理后及时作出公正判决。                                           被告             辩称                       （一）、2019年11月25日文昌林向本机关提交了工伤认定申请。本机关经审核提交的资料符合《工伤保险条例》规定的受理条件，本机关受理文昌林的工伤认定申请后，经中止，于2020年3月26日恢复文昌林的工伤认定程序。经核实于2020年4月2日作出了津人社伤险认字（2020）465号《认定工伤决定书》，并依法送达，其工伤认定程序合法。(二)本机关受理文昌林提交的工伤认定申请后，经核实查明：文昌林系重庆鼎通建筑劳务有限公司劳务分包的重庆公共运输职业学院扩建项目（一期）工程木工。2019年8月5日8时左右，文昌林在重庆公共运输职业学院扩建项目（一期）工程15号楼平层做楼梯时，被从架子上掉落的钢管砸伤。经重庆市江津区第一人民医院诊断为：左足第5趾近节趾骨骨折。（三）本机关认为：文昌林在提交工伤认定申请时，重庆鼎通建筑劳务有限公司在工伤认定申请表中的“用人单位意见栏”，加注了用人单位的意见，并加盖了公司印章。本机关认为，这是一起事实清楚、权利义务明确的工伤认定申请。同时，本机关又向用人单位送达了工伤认定举证通知书，并对文昌林受伤时的在场证人进行了调查。用人单位收到工伤认定举证通知书后，未依法履行举证义务，应承担举证不能的责任。经调查，查明第三人文昌林是在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，符合《工伤保险条例》第十四条（一）项规定的情形，应当认定为工伤。综上所述，本局以津人社伤认字（2020）465号《认定工伤决定书》对第三人文昌林作出的“认定为工伤”的认定结论，事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。本局请求人民法院：驳回原告重庆鼎通建筑劳务有限公司的诉讼请求。                                           第三             人称                       同意被告意见，请求人民法院:驳回原告的诉讼请求。                               法院             认定             事实                       2019年11月15日第三人向被告提交了工伤认定申请。并填写了工伤认定申请表，该申请表用人单位意见：同意申请，并加盖有名称为重庆鼎通建筑劳务有限公司的印章（编号500117204××，原告诉状中加盖的印章编号为500107801××），经办人签字：罗坤荣，提交了医院医疗证明、证人证言、建设施工项目工伤保险参保证明等材料。被告经审查，于2019年11月29日作出津人社伤险受字（2019）2056号《工伤认定申请受理决定书》，受理了第三人的工伤认定申请。同年12月3日被告向原告作出津人社伤险举字（2019）197号《工伤认定限期举证通知书》，该举证通知书被告通过EMS邮寄，邮寄地址为：九龙坡区，电话136××××，签收情况：已签收，他人代收。2020年1月9日被告作出津人社伤险中字（2020）15号《工伤认定中止通知书》，该通知书以需提交医疗机构出具的文昌林详细病例资料为由，决定中止工伤认定，并于同日送达第三人。3月26日被告作出津人社伤险恢复字（2020）21号《工伤认定恢复通知书》，恢复文昌林的工伤认定程序，2020年4月2日被告作出了津人社伤险认字（2020）465号《认定工伤决定书》，该决定书认定文昌林受伤属工伤。并送达第三人，刘洋于2020年4月20日签收了被告送达的津人社伤险认字（2020）465号《认定工伤决定书》（送达回证上载明的受送达人为重庆鼎通建筑劳务有限公司）。             另查明,第三人在重庆公共运输职业学院扩建项目（一期）工程工地工作时受伤，该工地在江津区工伤保险中心的参保单位：总承包单位：重庆建工第九建设有限公司。                                             证据             认定                       被告重庆市江津区人力资源和社会保障局举示的证据有：             一、事实证据：1、工伤认定申请表；2、文昌林身份证复印件；3、委托手续；4、企业信用信息；5、彭金培、杨纪证人证言及身份证复印件；6、住院病历资料、受伤图片；7、涉案工程参保情况。             证明目的：1、证明文昌林受伤后向有管辖权的人社部门提出工伤认定申请；2.3.4证明当事人双方是工伤认定的适格主体；5.文昌林受伤的事实；6.文昌林受伤的部位；7.涉案工程以项目参保。             二、 职权证据：戈银容、彭金荣调查笔录。             证明目的：证明文昌林在涉案工程受伤的事实。             三、 程序证据：1、受理决定书、送达回执；2、中止通知书、恢复通知书、送达回执；3、举证通知书、EMS回执、EMS查询单；3、认定书及送达回证。             证明目的：1.2.3工伤认定程序合法。                                           裁判             理由                                   本院认为，《工伤保险条例》第五条第（二）款规定：“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。”被告是本行政区域内的劳动保障行政部门，故对其行政区域内的职工受伤是否属于工伤做出认定是其法定职责。本案争议的焦点：被告作出的津人社伤险认字（2020）465号《认定工伤决定书》是否事实清楚、证据确凿？本案中第三人在重庆公共运输职业学院扩建项目（一期）工程工地工作时受伤系工伤属实，但被告提交的证据，既不能证明重庆鼎通建筑劳务有限公司劳务分包了重庆公共运输职业学院扩建项目（一期）工程木工，又不能证明原告与第三人存在劳动关系。故被告作出津人社伤险认字（2020）465号《认定工伤决定书》存在主要证据不足，依法应予撤销。                                           裁判             依据                       《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项。                                           裁判             主文                       撤销被告重庆市江津区人力资源和社会保障局于2020年4月2日作出的津人社伤险认字（2020）465号《认定工伤决定书》。             案件受理费25元，由被告重庆市江津区人力资源和社会保障局负担。                如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。 审判员  沈迎春 二〇二〇年十月十日 书记员  何俊林