辽宁省凌海市人民法院刑 事 判 决 书（2020）辽0781刑初137号公诉机关辽宁省凌海市人民检察院。被告人赵涤非，男，1984年7月15日出生于辽宁省凌海市，满族，专科文化，无业，现住凌海市。因本案于2019年9月24日被锦州市公安局刑事拘留，同年10月29日经锦州市人民检察院决定不批准逮捕，于2019年10月30日被锦州市公安局取保候审。辩护人孙宇，辽宁律策律师事务所律师。凌海市人民检察院以凌检公诉刑诉（2020）141号起诉书指控被告人赵涤非犯非法采矿罪，于2020年7月13日向本院提起公诉。本院于同日立案，依法适用简易程序审理。同年7月24日转为普通程序审理。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。凌海市人民检察院指派检察员陈光、检察官助理张玉聘出庭支持公诉，被告人赵涤非及其辩护人孙宇到庭参加诉讼。现已审理终结。凌海市人民检察院指控，2019年9月5日至9月12日，被告人赵涤非在未取得采砂许可证的情况下，在凌海市砂场非法开采河砂。经鉴定：被告人赵涤非非法采砂25,938立方米，价值人民币596.574元。公诉机关认为，被告人赵涤非的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条之规定，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。建议对被告人赵涤非免予刑事处罚。故提起公诉，请依法判处。被告人赵涤非对公诉机关指控的犯罪事实、罪名及量刑建议没有异议，且自愿签署认罪认罚具结书。辩护人辩护意见，被告人赵涤非经传唤到案，到案后如实供述犯罪事实，构成自首，可以从轻或减轻处罚。赵涤非所采砂子均用于凌水小镇建设没有获利，案发后赵涤非将砂场恢复原状，根据两高关于办理非法采矿刑事案件法律解释，可以对赵涤非免予刑事处罚。赵涤非自愿认罪、认罚，请从宽判处。经审理查明，2019年8月20日至9月12日，被告人赵涤非在未取得采砂许可证的情况下，为创建九华山凌水特色小镇公益活动建设供砂，在凌海市砂场非法开采河砂。经鉴定：被告人赵涤非非法采砂25938立方米，价值人民币596.574.00元。案发后被告人赵涤非经传唤到案，到案后如实供述了主要犯罪事实。并将非法开采的砂场恢复了河道原貌。被告人赵涤非在审查起诉阶段在律师在场下，自愿签署认罪认罚具结书。上述事实，有公诉机关提交的并经当庭质证、认证的下列证据可以证明，本院予以确认。1.案件来源及抓捕经过证明，2019年9月12日14时0分，锦州市公安局凌河保护区公安分局刑警大队与锦州市水利局联合执法中发现，赵涤非在未取得采砂许可证的情况下，在辽宁省凌海市砂场非法采砂。2019年9月23日15时40分，锦州市松山分局民警将赵涤非传唤到案，赵涤非对其所实施的非法采矿犯罪事实供认不讳。2.证人王某的证言证明，其系凌海市大来号砂场采砂船船主，2019年8月下旬的一天，赵涤非联系其让其带设备和船工到他经营的大来号砂场干活。当时讲好每打出来一立方米砂子给其采砂费8元钱，其就把船工找来带着采砂设备进场了。一共是两条采砂船、一条吸砂船、两台铲车、一台钩机。2019年8月20日开始采砂，2019年9月12日赵涤非告诉停止采砂。其雇了三个人，张某、范某和另一个不知道姓名。沙子没卖。3.证人张某的证言证明，其在大来号砂场做船工，2019年8月底，是王某联系其雇其到大来号村砂场工作的，砂场管事的叫赵涤非，其刚到砂场时负责安装调试采砂设备，为采砂做准备。2019年9月5日正式开始采砂到9月12日停止的。4.证人范某的证言证明，其在大来号砂场做船工，2019年8月底，王某联系其雇其到大来号村砂场工作的，砂场管事的叫赵涤非，其刚到砂场时负责安装调试采砂设备，为采砂做准备。2019年9月5日正式开始采砂到9月12日停止的。5.证人符某的证言，其是凌海市沙场的法人，现在砂场不是其经营，2019年5月23日已经承包给赵涤非经营了。其和赵涤非签完承包合同后，该砂场的事其一概不参与了，办理砂场手续的费用是赵涤非以其名义交的。6.证人于某的证言证明，其系锦州市水利局河务科科长。其在2019年9月12日知道凌海市大凌河段砂场在《采砂许可证》未下发非法采砂。9月12日许可证正在审批中，相关材料刚报到省厅审批处。涉案的砂场拍卖已完毕，相关费用已于2019年8月22日缴纳完毕。经请示省厅允许采砂机械设备提前进场安装调试，但不得采砂。涉案的五家砂场的《采砂许可证》是2019年9月20日下发的。省厅于2019年9月11日把《采矿许可证》批复了，无法解释。7.承包协议书证明，发包方符某，承包方赵涤非，承包经营期限为一年，即从2019年5月13日起，至2020年5月12日止。自本合同双方签字之日起，凌海市大凌河大来砂石场的全部事宜均由承包人负责管理经营。8.锦州金衡不动产咨询测绘有限公司测绘报告证明，大来号村砂场砂堆占地总面积14195.6平方米，砂堆总方量为25938立方米。9.锦州市检验检测认证中心价格认定结论书证明，砂堆共方量为25938立方米，价格每立方米23元，非法采砂总价值为596574.00元人民币。10.采砂出让相关票据证明，被告人赵涤非缴费情况。11.采砂许可证复印件证明，赵涤非承包的符某砂场的有效期自2019年9月11日起至2019年11月30日止，无发证日期。12.锦州市水利局三份说明分别证明，大来号砂场业主为符某。2019年3月11日凌海市水利局上报市局，4月9日市局组织专家组进行现场勘查和初审，5月6日向省厅上报计划申请，8月8日省厅批复，8月21日进行公开拍卖，采砂权出让价款8月22日上缴市财政。目前采砂许可证正在办理中，未办理许可证采砂为违法行为。赵涤非采砂范围属于河道管理范围，测量采砂量不包括挡砂墙部分。13.辽宁省水利厅说明证明，涉案的采砂许可证信息与该厅制发的信息一致。2019年9月11日锦州市局申报，9月17日通过审批盖章生效。14.凌海市人民政府办公室文件证明，为争创凌海市九华山省特色凌水小镇，恳请锦州市水利局同意凌海花园集团在我市大凌河右岸大来号段自采砂砾8万立方米。15.辽宁省水利厅涉嫌非法采砂鉴定书证明，赵涤非涉案砂堆总方量25938立方米，价值596574元。16.现场勘查笔录、指认现场照片证明，被告人非法采砂的地点和现场概貌。17.查封决定书、查封清单证明，涉案砂堆被查封。18.凌海市水利局说明证明，被告人非法采砂的砂堆已恢复填平。19.认罪认罚具结书证明，被告人赵涤非在审查起诉阶段在律师在场下，自愿签署认罪认罚具结书。20.常住人口信息证明，被告人赵涤非犯罪时已达到刑事责任年龄。21.被告人赵涤非的供述证明，其是凌海市砂场的承包人，法人叫符某。2019年5月23日在内蒙古赤峰市大板镇符某经营的搅拌站和他签的承包协议。一共是133.92万元，其中砂场成交价是99.2万元，砂场恢复保证金是29.76万元，拍卖佣金是4.96万元。2019年8月20日开始采砂的，2019年9月12日停止采砂。其知道没有采砂许可证擅自采砂是违法的，其开采的砂子没有出售，只有部分用于凌水小镇工地试验了。本院认为，被告人赵涤非违反矿产资源管理法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，情节严重。其行为已构成非法采矿罪。凌海市人民检察院指控罪名成立，应依法判处。被告人赵涤非经公安机关传唤到案，到案后如实供述自己的主要犯罪事实，系自首，依法可从轻处罚。被告人自愿认罪认罚，可从宽判处。被告人非法所采砂子为用于公益事业，并且系初犯、积极修复环境，确有悔改表现，可认定为犯罪情节轻微，依法可免予刑事处罚。对辩护人所提的相关辩护意见，经查属实，予以采纳。公诉机关量刑建议适当，本院予以采纳。故依据《中华人民共和国刑法》第三百四十三条、第六十七条第一款、第三十七条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第十条之规定，判决如下：被告人赵涤非犯非法采矿罪，免予刑事处罚。如不服本判决，可于接到判决书之次日起十日内，通过本院或者直接向辽宁省锦州市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  李玮人民陪审员  闫伟人民陪审员  薛静二〇二〇年十月十五日书 记 员  铁言