四川省自贡市中级人民法院执 行 裁 定 书（2020）川03执复47号复议申请人（利害关系人）：四川威远经济开发区管理委员会，住所地四川省威远县严陵镇红星村12社（红星街**）。负责人：刘维帝，主任。委托诉讼代理人：郑明川，四川路标律师事务所律师。申请执行人：宋娅玲，女，汉族，1974年4月23日出生，户籍地四川省成都市高新区，现居四川省自贡市自流井区。委托诉讼代理人：陈德崇，四川宣意律师事务所律师。委托诉讼代理人：郭维荣，男，汉族，1971年11月21日出生，住四川省自贡市大安区，由四川省自贡市自流井区红旗街道东湖社区推荐。被执行人：四川伊兰丝家纺有限公司，，住所地四川省威远县严陵镇三河村**法定代表人：郑永东，总经理。被执行人：郑永东，男，汉族，1964年4月15日出生，住四川省威远县。被执行人：刘登琼，女，汉族，1967年6月22日出生，住四川省威远县。复议申请人四川威远经济开发区管理委员会不服四川省自贡市沿滩区人民法院（2020）川0311执异48号异议裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。四川省自贡市沿滩区人民法院在执行宋娅玲申请执行郑永东、刘登琼、四川伊兰丝家纺有限公司（以下简称伊兰丝公司）借款合同纠纷一案中，案外人四川威远经济开发区管理委员会（以下简称威远经开区管委会）于2020年7月16日向执行法院提出书面异议，请求：撤销四川省自贡市沿滩区人民法院（2020）川0311执异48号异议裁定，终止要求其协助调查和协助执行。执行法院查明：2014年5月23日，宋娅玲（抵押权人）与伊兰丝公司（抵押人）、郑永东（借款人）签订《抵押借款合同》，借款3,000,000元。2014年6月24日，宋娅玲作为抵押权人与郑永东、刘登琼（抵押人、借款人）签订抵押借款合同，借款500,000元。其后，郑永东、刘登琼未完全履行还款义务，宋娅玲向自流井区法院以郑永东、刘登琼、伊兰丝公司为被告提起民事诉讼，经自流井区法院于2015年11月25日调解作出（2015）自流民初字第2716号民事调解书：一、郑永东、刘登琼尚欠宋娅玲借款1,000,000元，于2016年1月12日前付400,000元，2016年6月12日前付600,000元。如任何一次未按约还款，视为全部本金到期，原告可申请执行全部案款，并从逾期之日起按逾期金额月息2%支付原告违约金；二、郑永东、刘登琼未履行还款义务，宋娅玲申请对郑永东、刘登琼、伊兰丝公司抵押的房子予以处置，优先受偿。另查明，伊兰丝公司以坐落于四川省内江市威远县严陵镇建业大道X号X幢，面积1222.08平米，产权证号为XXXX的房屋为3,000,000元债权提供抵押担保，并于2014年5月23日办理了抵押登记。再查明，因郑永东、刘登琼未履行上述调解协议确定的还款义务，宋娅玲于2016年2月26日向自流井区法院申请强制执行，案号（2016）川0302执186号。执行过程中，经自流井区法院调查，威远县严陵工业园区管理委员会（以下简称严陵工业管委会）租赁了伊兰丝公司坐落于威远县严陵镇建业大道X号X幢的房屋，租赁期从2015年6月1日起至2018年5月31日止；三年租金8,870,000元。第一年租金3,350,000元，第二年租金3,000,000元，第三年租金2,520,000元。租金每年一付，每年租金于6月20日前付清。2016年4月7日，自流井区法院向严陵工业管委会送达（2016）川0302执186-2号执行裁定书以及协助执行通知书，要求严陵工业管委会协助：一、提取被执行人伊兰丝公司在严陵工业管委会收入1,062,820元至该院转付申请执行人宋娅玲；二、若擅自向被执行人履行造成财产不能追回，除在已履行的财产范围内与被执行人承担连带清偿责任外，将依法追究法律责任。严陵工业管委会在收到该院协助执行通知书后，并未履行上述协助义务。2018年2月26日，自贡市中级人民法院作出（2018）川03执指3号执行裁定书，指定自流井区法院受理执行的（2015）自流民初字第2716号民事调解书由沿滩区法院执行。沿滩区法院受理执行后，作出（2018）川0311执315号执行裁定书：一、查封、扣押、冻结、划拨、扣留、提取被执行人郑永东、刘登琼、伊兰丝公司所有的银行存款、其他应收款1,540,000元或被执行人同等价值的财产；二、被执行人负责保管被查封的财产。在查封期间，被执行人可以使用被查封财产，但不得转移被查封的财产，不得对被查封财产设定权利负担，不得有妨碍执行的其他行为。2019年3月1日，沿滩区法院向严陵工业管委会送达了（2018）川0311执315号协助调查通知书，请其协助以下事项：一、书面提供严陵工业管委会与被执行人郑永东、刘登琼、伊兰丝公司签订的租赁合同或协议；二、书面提供上述租赁合同或协议支付租金的所有凭据。协助提供其与伊兰丝公司的租赁合同以及支付租金的所有凭据。严陵工业管委会于2019年3月22日回复，其租金用于伊兰丝公司退赔永生投资公司，其无协助办案义务。又查明，2020年1月15日，严陵工业园管委会被撤销，其管理职责划入威远经开区管委会。执行法院认为，执行异议案件系形式审查。严陵工业管委会职能划入威远经开区管委会，其应当履行的义务一并应当由威远经开区管委会承担。自流井区法院于2016年4月7日向严陵工业管委会送达（2016）川0302执186-2号执行裁定书以及协助执行通知书的基础是经执行调查过程中发现严陵工业管委会与伊兰丝公司之间存在租赁关系，伊兰丝公司的应收租金应当在人民法院执行范围之内。该执行案经自贡市中级人民法院指定至沿滩区法院执行系上级法院对基层法院之间工作的指定安排，但并不影响严陵工业管委会应当按照自流井区法院执行裁定书以及协助执行通知书内容履行协助义务。沿滩区法院按照自贡市中级人民法院指定受理执行后，由于严陵工业管委会一直未按照自流井区法院的执行裁定书、协助执行通知书的要求履行对人民法院的协助义务，沿滩区法院可以再次向严陵工业管委会发出执行裁定书以及协助执行通知书，对伊兰丝公司在执行期间应收租金进行调查符合执行规定。本案中自流井区法院仅要求严陵工业管委会将支付给被执行人伊兰丝公司的租金支付至人民法院账户，沿滩区法院基于严陵工业管委会一直未履行该协助义务，向威远经开区管委会送达关于调查租金支付情况的协助执行通知书，但并未实际冻结威远经开区管委会的银行账户或者相应价值的财产，案涉《协助执行通知书》中的协助义务并未损害威远经开区管委会的实体权利。威远经开区管委会作为国家机关，更应该知晓人民法院协助通知书协助调查内容的法律含义，并应当积极履行协助义务。根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条之规定，驳回异议人四川威远经济开发区管理委员会的异议申请。复议申请人威远经开区管理委员会向本院申请复议，请求撤销（2020）川0311执异48号执行裁定,事实与理由：沿滩区法院查扣伊兰丝公司其他租金收益是滥用执行权力，且严重损害了威远经开区管委会正常活动。本案执行行为应以威远经开区管委会对到期债权无异议为前提，根据最高人民法院《关于适用的解释》第五百零一条第二款的规定，该他人对到期债权有异议，申请执行人请求对异议不服强制执行的，人民法院不予支持。利害关系人对到期债权提出异议的，人民法院应当按照民事诉讼法第二百二十七条规定处理。申请执行人宋娅玲辩称，案涉租金系伊兰丝公司和被执行人郑永东的财产，应当作为执行对象，请求驳回复议申请人的复议请求。本院查明事实与执行法院查明的事实一致。本院认为，本案的争议焦点是复议申请人威远经开区管委会是否负有承担协助调查义务的问题。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十七条规定，“人民法院有权向有关单位和个人调查取证，有关单位和个人不得拒绝。”，第二百四十二条规定，“被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权向有关单位查询被执行人的存款、债券、股票、基金份额等财产情况。……”；《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第二十八条第二款规定，“人民法院在执行中有权向被执行人、有关机关、社会团体、企业事业单位或公民个人，调查了解被执行人的财产状况，对调查所需要的材料可以进行复制、抄录或者拍照，但应当依法保密”。根据上述规定，人民法院在执行过程中，根据案件的需要，有权向有关机关、社会团体、企业事业单位或公民个人，调查了解被执行人的财产状况，任何单位和个人均有义务协助人民法院，且不得拒绝。所以复议申请人威远经开区管委会负有协助人民法院对被执行人伊兰丝公司的财产协助调查的义务。根据本院查明的事实，沿滩区法院于2019年3月1日向严陵工业管委会送达（2018）川0311执315号协助调查通知书，以及沿滩区法院向威远经开区管委会送达的协助调查通知书、调查通知书等法律文书，均属于对伊兰丝公司在执行期间应收租金的调查行为，该行为符合执行规定，威远经开区管委会依法应当协助调查。威远经开区管委会以人民法院的调查行为妨害其工作秩序，增加其工作成本，其财务资料非为法定事由属不公开资料为由，请求终止其协助义务，于法无据，本院不予支持。根据最高人民法院《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第五条的规定，利害关系人对人民法院所实施的具体执行行为或采取的执行措施，认为违反法律规定或侵害其合法权益，有权依法对执行行为提出程序性异议，该异议的基础是人民法院实施了具体的执行行为或执行措施。威远经开区管委会提出，伊兰丝公司作为被执行人仅应当以抵押物承担担保责任，在其对租金提出异议的情况下，租金属于出租人与承租人之间的租赁合同关系，沿滩区法院提取租金不符合法律规定的异议，该异议的前提是沿滩法院实施了提取租金的执行行为。从本案查明的事实看，沿滩区法院未向威远经开区管委会出具和送达提取租金的法律文书。因此，沿滩区法院并未实施要求其协助提取租金的执行行为的情况下，威远经开区管理委员会关于提取租金不合法应当终止协助执行的异议不成立。综上，四川省自贡市沿滩区人民法院（2020）川0311执异48号异议裁定认定案件事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，最高人民法院《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一项规定，裁定如下：驳回复议申请人四川威远经济开发区管理委员会的复议申请，维持四川省自贡市沿滩区人民法院（2020）川0311执异48号异议裁定。本裁定为终审裁定。审 判 长 甘雨财审 判 员 王钟霞审 判 员 丁向东二〇二〇年十月二十日法官助理 张晓华书 记 员 邹思雨