辽宁省沈阳市沈河区人民法院行 政 判 决 书（2020）辽0103行初155号原告焦杰，男，1985年6月25日出生，汉族，住址辽宁省调兵山市。委托诉讼代理人王建华,辽宁金正律师事务所律师。被告沈阳市公安局和平分局，住所地沈阳市和平区民主路**。法定代表人候植桥，该局局长。委托诉讼代理人纪寅昊，沈阳市公安局和平公安分局工作人员。委托诉讼代理人杨飞，沈阳市公安局和平公安分局工作人员。原告焦杰不服被告沈阳市公安局和平分局治安行政处罚决定，于2020年7月14日向本院提起行政诉讼。本院于当日立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于同年10月22日公开开庭审理了本案。原告焦杰及其委托诉讼代理人王建华，被告沈阳市公安局和平分局的委托诉讼代理人纪寅昊、杨飞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告沈阳市公安局和平分局于2020年5月9日作出沈公和（治）行罚决字〔2020〕412号行政处罚决定，内容为：“违法嫌疑人焦杰交代2020年5月06日14时许在沈阳市和平区民主路78号太原上都1708房间内吸食国家管制精神类违禁药品氨酚羟考酮片（泰勒宁）的违法事实。经辽大司法鉴定中心鉴定焦杰尿液中含有羟考酮成分。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十二条第三项之规定，现决定给予焦杰拘留十五日的行政处罚。”原告焦杰诉称，被告沈阳市公安局和平分局于2020年5月9日以原告于2020年5月6日14时许在沈阳市和平区民主路78号太原上都1708房间内吸食国家管制精神类违禁药物氨酚氢考酮片（泰勒宁）为由对其作出了行政拘留15天的处罚决定，尚未执行。事实上原告焦杰从未吸食过该处罚决定书中所称的“氨酚氢考酮片（泰勒宁）”，原告对被告提供的检测报告书有异议，认为可能在鉴定中用错了检测样本，为此原告多次申请被告要求重新检测，但未获得准许。综上所述，原告认为《决定》认定的事实与实际不符，其作出的结果，与事实相悖。因此，请法院详查，依法撤销《决定》给原告一个公正的裁判。诉讼请求：一、撤销沈阳市公安局和平分局的沈公和（治）行罚决字（2020）412号行政处罚决定；二、诉讼费用由被告承担。原告向本院提交以下证据:1.《司法鉴定意见书》；2.《吸毒检测程序规定》、《吸毒人员毛发样本检测规范》、《吸毒成瘾认定办法》，以上证据证明鉴定中心接受调兵山市公安机禁毒大队委托，对原告本人毛发中是否含有羟考酮，经现场检测焦杰毛发中未检测羟考酮的成分，根据吸毒检测程序性规定第六条，检测样本可以为采集被采集人员的尿液、血液、毛发。检材为毛发也是可以检测处羟考酮的成分，根据公安部2018年10月31日颁布的吸毒人员毛发样本检测规范第二条本规范所称的毛发样本检测对涉嫌吸毒人员进行毛发样本检测，为公安机关认定吸毒行为提供科学依据，第十条发根段三厘米以内的头发以内检测结果为阳性的，表明为被检查人提取人六个月以内摄入毒品，检测结论没有羟考酮成分，根据上述规定可以说明原告至少在六个月以内体内并没有羟考酮成分，进而说明原告在六个月内没有过吸食过毒品的行为。被告沈阳市公安局和平分局辩称，一、申请人所述内容与事实相悖。《公安机关办理行政案件程序规定》第九十七条规定办案人民警察应当对鉴定意见进行审查。违法嫌疑人或者被侵害人对鉴定意见有异议的，可以在收到鉴定意见复印件之日起三日内提出重新鉴定的申请。我局对申请人焦杰处罚前已将鉴定结果告知申请人，申请人也在鉴定告知笔录上签字。申请人焦杰在处罚后两个月之后申请重新鉴定，已经超过法定时限，公安机关对重新鉴定申请不予受理。综上所述，申请人焦杰违反法律规定，吸食毒品，我局于2020年5月9日根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十二条第三项之规定，给予申请人焦杰行政拘留十五日的行政处罚。该决定事实清楚，证据确凿，适用法律依据正确，程序合法，裁量适当，请法院依法维持我局沈公（和）行罚决字[2020]第412号公安行政处罚决定。请法院依法驳回原告诉讼请求。被告沈阳市公安局和平分局及沈阳市公安局向本院提交了以下证据、依据：1.受案登记表、受案回执、公安行政处罚告知笔录、传唤证、公安行政处罚决定书、暂缓行政拘留决定书、强制隔离戒毒决定书、公安行政处罚审批表、鉴定聘请书、鉴定意见告知、通知告记录，证明程序合法；2.焦杰询问笔录及亲笔陈述，证明焦杰吸毒的违法行为；3.鉴定、电话查询、身份证明、现场指认照片、吸毒成瘾认定、前科劣迹等，证明焦杰吸毒的违法行为。本院对上述证据认证如下：被告提交的1号证据中的强制隔离戒毒决定书、3号证据中的吸毒成瘾认定与本案行政处罚决定无关，本院不予认证；被告提供的1-3号证据中的其他证据可以实现其证明目的，本院予以采信。原告提交的1、2号证据，本院对其真实性予以确认，但对其证明目的不予采信。经审理查明，2020年5月8日，被告沈阳市公安局和平分局接到举报称有人吸食毒品，被告在沈阳市和平区同泽街太原上都1708房间将原告焦杰抓获。原告到案后，交代其于2020年5月06日14时许在沈阳市和平区民主路78号太原上都1708房间内吸食国家管制精神类违禁药品氨酚羟考酮片（泰勒宁）的违法事实。后被告委托辽宁大学司法鉴定中心对焦杰尿液进行检测，该鉴定中心出具辽大司鉴【2020】法毒鉴字第1214号《司法鉴定意见书》，鉴定意见为“送检的焦杰尿液中检出羟考酮成分。”并将鉴定意见及重新申请鉴定的权利告知原告，原告表示不申请重新鉴定。被告于2020年5月9日作出沈公和（治）行罚决字〔2020〕412号行政处罚决定，决定给予原告拘留十五日的行政处罚。原告不服，诉至本院。本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作……”、第九十一条“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。”沈阳市公安局和平分局具有作出治安行政处罚的的法定职权。《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十二条规定：“有下列行为之一的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处二千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款：……（三）吸食、注射毒品的；……”关于原告提供的辽大司鉴【2020】法毒鉴字第3559号《司法鉴定意见书》系辽宁大学司法鉴定中心于2020年9月24日出具，虽然该鉴定结论为焦杰毛发中未检出羟考酮成分。但因该检验的时间为原告供述其吸食毒品后四个多月之后，该结果不能排除原告在2020年5月6日吸食毒品的行为。故不能否认被告对原告违法事实的认定。被告提供的原告的询问笔录、亲笔陈述、《司法鉴定意见书》及现场指认照片形成完整的证据链条，可以证明原告实施了吸食毒品的违法行为。关于原告否认询问笔录及鉴定结论的真实性，因其未能提交相关证据予以证实，本院对其主张不予支持。关于原告申请鉴定人出庭的问题，因其在庭审调查辩论结束后而未在举证期限内提出，对其申请予以驳回。综上所述，沈阳市公安局和平分局作出的行政处罚决定事实清楚、证据充分、适用法律正确、程序合法，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告焦杰的诉讼请求。案件受理费50元，由原告焦杰负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。审 判 长  邹红黎人民陪审员  赵 洪人民陪审员  王少宁二〇二〇年十月二十八日书 记 员  刘佳佳本判决适用的相关法律依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。