贵州省织金县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）黔0524民初5898号 原告：织金华煜置业有限公司。住所地：贵州省毕节市织金县三甲街道涌潮村沙批组织金县新城郦景项目内。主要机构办公地点：重庆市渝北区双凤桥街道双凤路128号1幢1-4。统一社会信用代码：91520524073851076D。 法定代表人：周宇，系该公司执行董事。 委托诉讼代理人：李贵志，男，重庆法缘律师事务所律师。 委托诉讼代理人：江世豪，男，重庆法缘律师事务所律师。 被告：织金县住房和城乡建设局。住所地：贵州省毕节市织金县金中路**。统一社会信用代码：11522425009665199Y。 负责人：张云洪，系该局局长。 委托诉讼代理人（一般授权）：吴永阁，男，贵州阁福律师事务所律师。 原告织金华煜置业有限公司（以下简称“华煜公司”）诉被告织金县住房和城乡建设局（以下简称“织金住建局”）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年12月6日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告华煜公司委托诉讼代理人江世豪，被告织金住建局的委托代理人吴永阁到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告华煜公司向本院提出诉讼请求：1、请求被告支付工程款本金18,755,322.79元；2、对三甲城市综合体所欠工程款从2015年11月9日起至给付之日止按照人民银行同期贷款利率支付利息损失；3、对倾倒在新城郦景项目内土石方工程款2,199,602.79元从2016年3月14日起至给付之日止按照人民银行同期贷款利率支付利息损失；4、本案诉讼费用由被告承担。事实及理由：2014年7月22日原、被告双方签订《投资建设施工合同》，合同约定被告将织金县三甲城市综合体建设项目平场土石方工程交由原告投资建设施工，项目批准文号为织金县发展和改革局（2013)773号，计划开工日期2014年7月22日，竣工日期为2014年11月22日，土石方工程量以测量机构确定的结果为准，土石比例由发包人、投资人、监理、施工现场负责人收方为准。土方挖运单价28.79元/m3，石方挖运按照贵州省计价定额2004版规定计价，运距按照48公里计算调整依据为龄建建通【2011】564号文件，税金按照黔建建通【2012】271号文件执行，材料价格参照同期毕节管理部门发布的相关造价信息或由甲方组织的织金县相关职能部门与乙方共同按照当期市场价进行即时签证后，按照综合价取费，计量周期为每月25日，工程由原告投资建设，工程完毕并验收合格后支付50%，剩余50%待审计结束后一次性付清。工程于2015年1月30日竣工验收合格，倾倒在新城郦景的土石方完工2016年1月20日。2015年11月9日织金县审计局出具织审投报【2015】80号审计报告，织金县三甲城市综合体场地平整工程造价为99261723.49元。2016年3月14日，贵州木林森招投标造价咨询有限公司对倾倒在新城郦景土石方工程造价出具木林森审字【2016】01049号审计报告，审计结论为工程造价为2,199,602.79元，合计工程造价为101,461,326.28元，中途被告陆续支付工程款，截止起诉之日起尚欠工程款本金18,755,322.79元，为维护原告自身合法权益，原告提起诉讼。庭审过程中，原告变更诉讼请求1为：请求被告支付工程款本金13218822.7元。 被告织金住建局辩称：对原告实施的工程无异议，起诉状中载明的欠付工程款18,755,322.79元的数额属实，原告起诉后我局已支付工程款数额为583万余元，利息依据其提供的证据和法律规定请求法院依法处理。 原、被告为支持各自诉、辩主张，向本院提交了如下证据材料： 1、原告提交的《投资建设施工合同》，用以证明2014年7月22日被告将织金县三甲城市综合体建设项目平场土石方工程交由原告投资建设施工，并约定付款方式和取费方式等。 2、原告提交的《说明》复印件，用以证明涉诉项目平场工程款为99,261,723.49元，截止2017年7月24日被告欠付原告50,104,586.28元。 3、原告提交的《2015(80)号审计报告》复印件，用以证明：经审计原告施工的涉诉项目平场工程款为99,261,723.49元。同时证明欠付工程款利息的起算点从2015年11月9日即审计报告作出之日开始计算。 4、原告提交的《工程结算审核报告》，用以证明涉诉项目倾倒土石方工程款为2,199,602.79元。同时证明该部分工程款利息起算时间为2016年3月14日即审计报告作出之日。 5、原告提交的（2017）黔05民初22号民事判决书，用以证明证据2、3来源于（2017）黔05民初22号民事判决书中被告提交的证据，同时证明被告欠付原告工程款的事实，判决书的第12页中有上述记载。 6、被告提交的2019年8月13日银行转款凭证，用以证明2019年8月13日被告向原告支付了2,866,375.74元工程款的事实。2019年10月12日、10月18日分别通过法院从顺达公司划走1,977,119.6元和693,004.62元，共计支付原告5,536,500元的事实。 经质证，被告织金县住建局对证据材料1、4主张由法院审核，对证据材料2、3以系复印件为由对三性均不认可，对证据材料5的真实性无异议，但对关联性有异议，认为该判决并非终审判决。另经本院核实，证据材料5（2017）黔05民初22号民事判决已于2018年10月15日生效，可作为证据使用。原告华煜公司对证据材料6的三性均无异议。本院认为，前述证据材料来源合法，客观真实，与本案待证事实存在关联性。证据材料2、3虽为复印件，但可与原、被告陈述及本案其他证据相互印证，形成证据锁链。综上，前述证据材料均依法采纳作为认定案件事实的依据。 依据上述采信的有效证据，本院认定事实如下： 2014年7月18日，原告华煜公司中标被告织金住建局织金县三甲城市综合体建设项目平场土石方工程。2014年7月22日，织金住建局与华煜公司签订书面《投资建设施工合同》，合同由合同协议书、通用合同条款及专用合同条款三部分组成。合同协议书第二条约定，计划开工日期为2014年7月22日，计划竣工日期为2014年11月22日。合同协议书第四条约定，签约合同价暂定7,500万元，工程完工后以审计部门审定结果为准。 专用合同条款部分第12.2.1项计量计价原则约定：1、土石方工程量以发包人委托的测量机构测量结果为准；2、土石比例由发包人、投资人、监理、施工现场收方为准；3、土方挖运单价按行政中心场平工程单价28.79元/m3（详见行政中心等项目备忘录），石方挖运按贵州省计价定额2004版计价，运距按4.8公里；调整依据为黔建建通【2011】564号文件；税金按照黔建建通【2012】271号文件执行；材料价格参照同期毕节管理部分发布的相关造价信用或由甲方组织织金县相关职能部门与乙方共同按当期市场询价进行即时签证后，按综合价取费。如遇国家有关法律、法规、政策调整，则按公布后的新规定执行。4、合同总结暂定7500万元，最终以审计部门审定结果为准；5、测量机构测量范围以外需要增加的工程量，先由施工单位以书面方式向发包人及监理进行报告，获准同意实施后方能施工，工程量由发包人、投资人、监理、施工现场收方确定，单价按上述条款执行。6、未尽事宜，按照《建设工程工程量清单计价规范》2013版、贵州省计价定额2004版及相关文件执行。关于工程进度款，第12.4.1项对支付方式约定为：由投资人投资建设，工程完毕并经验收合格后支付50%工程款，剩余50%工程款待审计结束后一次付清。第12.4.2项约定进度付款申请单编制应一式6份。第12.4.3项约定单价合同、总价合同、以及其他价格形式合同的进度付款申请单的提交按通用条款执行。第12.4.4项进度款审核和支付约定：监理人审查并报送发包人的期限为3日，发包人完成审批并签发进度款支付证书的期限为3日，发包人支付进度款期限、逾期支付进度款违约金的计算方式均按照通用条款执行，总价合同及单价项目的总价项目支付分解表的编制与审批按通用条款执行。 合同通用部分第12.4.4项进度款审核和支付约定：(1)除专用合同条款另有约定外，监理人应在收到承包人进度付款申请单以及相关资料后7天内完成审查并报送发包人，发包人应在收到后7天内完成审批并签发进度款支付证书。发包人逾期未完成审批且未提出异议的，视为已签发进度款支付证书。发包人和监理人对承包人的进度付款申请单有异议的，有权要求承包人修正和提供补充资料,承包人应提交修正后的进度付款申请单。监理人应在收到承包人修正后的进度付款申请单及相关资料后7天内完成审查并报送发包人,发包人应在收到监理人报送的进度付款申请单及相关资利后7天内,向承包人签发无异议部分的临时进度款支付证书。存在争议的部分,按照第20条【争议解决】的约定处理。（2）除专用合同条款另有约定外,发包人应在进度款支付证书或临时进度款支付证书签发后14天内完成支付,发包人逾期支付进度款的，应按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率支付违约金。（3）发包人签发进度款支付证书或临时进度款支付证书,不表明发包人已同意、批准或接受了承包人完成的相应部分的工作。 前述合同履行过程中，织金住建局将其倾倒在华煜公司新城郦景场地上的土石方也交由华煜公司处理，约定由织金住建局支付相应的工程款。 2015年1月30日，织金住建局织金县三甲城市综合体建设项目平场土石方工程经竣工验收合格。2015年11月9日，织金县审计局对前述工程作出审计报告，审定工程款金额为99,261,723.49元。 2016年1月20日，织金住建局倾倒在华煜公司新城郦景场地上的土石方工程完工并验收合格。2016年3月14日，受织金县审计局委托，贵州木林森招标造价咨询有限公司对前述工程作出结算审核报告，审定工程款为2,199,602.79元。2016年3月16日，被告织金住建局审核同意该审计金额。 本案审理过程中，原、被告双方对工程款支付情况对账后共同向法庭提交明细表两份，确认被告已向原告支付的工程款合计88,874,276元，详情如下：2014年7月8日，被告向原告支付工程款12,000,000元。2014年8月6日，被告向原告支付工程款6,440,000元。2015年12月23日，被告通过织金县顺达市政投资有限责任公司（以下简称“顺达公司”）向原告支付工程款税费4,606,740元及工程款8,000,000元。2016年2月3日，被告通过顺达公司向原告支付工程款5,000,000元。2016年11月28日，被告通过顺达公司向原告支付工程款6,000,000元。2017年1月23日，被告通过织金县国库支付中心向原告支付工程款5,400,000元。2017年5月17日，被告通过织金县国库支付中心向原告支付工程款3,000,000元。2017年5月22日，被告通过织金县国库支付中心向原告支付工程款1,000,000元。2017年9月26日，被告通过织金县国库支付中心向原告支付工程款200,000元。2018年2月2日，被告通过织金县国库支付中心向原告支付工程款3,000,000元。2018年2月11日，被告通过织金县国库支付中心向原告支付工程款4,800,000元。2018年12月27日，被告为原告向贵州省毕节市中级人民法院代偿执行款23,591,036元。2019年5月17日，被告为原告向本院代偿他案执行款300,000元。2019年8月13日，被告通过织金县国库支付中心向原告支付工程款2,866,375.74元。2019年10月12日，被告为原告向本院代偿他案执行款1,977,119.64元。2019年10月18日，被告为原告向本院代偿他案执行款693,004.62元。 据此，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百零七条、第一百零九条、第二百六十九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条的规定，判决如下： 限被告织金县住房和城乡建设局于本判决生效后十日内向原告织金华煜置业有限公司支付工程款12,587,050.3元。 限被告织金县住房和城乡建设局于本判决生效后十日内向原告织金华煜置业有限公司支付三甲城市综合体建设项目平场土石方工程迟延付款利息损失（利息损失分段计算，自2015年11月9日起至2019年8月19日，按中国人民银行同期同类贷款基准利率计算；自2019年8月20日起至清偿之日止，按全国银行间同业拆借中心市场报价利率计算。其中2015年11月9日至2015年12月23日的计息本金为80,821,723.49元，2015年12月24日至2016年2月3日的计息本金为68,214,983.49元，2016年2月4日至2016年11月28日的计息本金为63,214,983.49元，2016年11月29日至2017年1月23日的计息本金为57,214,983.49，2017年1月24日至2017年5月17日的计息本金为51,814,983.49元，2017年5月18日至2017年5月22日的计息本金为48,814,983.49元，2017年5月23日至2017年9月26日的计息本金为47,814,983.49元，2017年9月27日至2018年2月2日的计息本金为47,614,983.49元，2018年2月3日至2018年2月11日的计息本金为44,614,983.49元，2018年2月12日至2018年12月27日的计息本金为39,814,983.49元，2018年12月28日至2019年5月17日的计息本金为16,223,947.49元，2019年5月18日至2019年8月13日的计息本金为15,923,947.49元，2019年8月14日至2019年10月12日的计息本金为13,057,571.75元，2019年10月13日至2019年10月18日的计息本金为11,080,452.11元，2019年10月19日起至工程款支付完毕之日止的计息本金为10,387,447.49元）。 限被告织金县住房和城乡建设局于本判决生效后十日内向原告织金华煜置业有限公司支付新城郦景项目内倾倒的土石方工程迟延付款利息损失（利息损失以2,199,602.79元为基数，自2016年3月14日起至2019年8月19日，按中国人民银行同期同类贷款基准利率计算；自2019年8月20日起至清偿之日止，按全国银行间同业拆借中心市场报价利率计算）。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费146,574元，减半收取73,287元，由原告织金华煜置业有限公司负担24,100元，被告织金县住房和城乡建设局负担49,187元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。 审判员  刘献明 二〇二〇年十月十六日 法官助理卢龙腾 书记员包娅