辽宁省沈阳市于洪区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）辽0114民初8127号 原告：董秀环，女，1942年3月19日出生，汉族，现住沈阳市于洪区。 原告：郝文海（董秀环儿子），男，1974年2月3日出生，汉族，现住沈阳市皇姑区。 以上二原告共同委托诉讼代理人：于群，辽宁群英律师事务所律师。 以上二原告共同委托诉讼代理人：丛文超，辽宁群英律师事务所实习律师。 被告：沈阳市于洪区平罗街道三家子村民委员会，住所地沈阳于洪区平罗街道三家子村。 负责人：刘春光，该村村主任。 委托诉讼代理人：郝宝铎，男，1965年12月22日出生，汉族该村委会副书记，现住沈阳市于洪区。 委托诉讼代理人：安树发，男，1964年1月12日出生，汉族，该村委会副主任，现住沈阳市于洪区。 第三人：沈阳市于洪区农业农村局，住所地沈阳市于洪区洪湖街**。 负责人：迟伯鑫，该局局长。 委托诉讼代理人：梁新春，辽宁申扬律师事务所律师。 原告董秀环、郝文海诉被告沈阳市于洪区平罗街道三家子村民委员会、第三人沈阳市于洪区农业农村局农村土地承包合同纠纷一案，本院立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告郝文海及二原告共同委托诉讼代理人于群、丛文超、被告委托诉讼代理人郝宝铎、安树发、第三人委托诉讼代理人梁新春均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出的诉讼请求：1、请求判决确认被告于2019年7月6日作出的村民代表大会决议有效，二原告在沈阳于洪区平罗街道三家子村享9.84亩土地承包经营权，承包期限从1997年1月1日至2026年12月31日止；2、请求判决被告及第三人以原告董秀环为承包方代表，协助其办理9.84亩《农村土地承包经营权证》；3、请求判决被告赔偿原告经济损失60220元；4、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：1997年被告在原告二上大学期间违法收回原告二3.28亩土地承包经营权。原告二多年来一直积极的向相关部门反映被告的违法问题。在原告的积极维权下，终于在2019年7月6日，被告依程序召开村民代表大会通过表决确认应当给予原告二土地3.28亩。之后被告依法定程序陆续完成了各项调查及实地勘测工作，并完成了公示等程序，3.28亩土地也于2020年交付原告耕种。但被告一直未与原告签订《辽宁省土地家庭承包合同》，导致二原告至今未取得享有9.84亩土地承包经营权的《农村土地承包经营权证》。另原告在1997年至2020年期间未实际耕种承包地的损失被告应予赔偿。 被告辩称，原告陈述被告在1997收回原告3.28亩土地的事不属实，因为1997年没有调整土地，我们不可能收取原告土地，而且1997年人均土地也不是3.28亩。是否给予赔偿，1、首先要确定原告是否是集体经济组织成员，只有集体组织成员才能享有土地的待遇，原告户籍不在本村，不属于村集体经济组织成员。沈于政发（2003年）48号文件第十一条第三款，在校大学生、现役军人应享受土地承包权，待毕业、退役后转为非农业户后自行取消。郝文海1995年9月入校户口迁出本村，1999年9月毕业户口落到城市内“属自行取消承包经营权”。2、沈于委办发（2004年）16号文件第四条第二款承包权界定以派出所在籍的本村农业户为准。郝文海自1996年户口不在本村至今。3、沈于委办发（2018）21号文件第八条，本集体经济组织成员有下列情形之一的丧失成员资格，第七款大中专院校学生毕业后户口落到外。郝文海毕业后户口落到外地属于丧失成员资格。4、沈于平政发（2004）8号文件第二款承包权界定以派出所在籍的本村农业户口为准。5、根据2003年沈于政发（2003）48号文件，沈于委办发（2004）16号文件，沈于平政发（2004年）8号文件精神，在2005年4月8日制定三家子村郝三家自然屯土地延包方案，全民公决，街道批准后与农户签订土地承包合同并发放土地经营权证，当时原告户口不在本村，原告郝文海已从学校毕业国家分配工作，根据《中华人民共和国农村土地承包法》从2003年3月1日起施行。6、根据以上文件条款，原告郝文海不属于三家子村（郝三家）集体经济组织成员，不享有本村土地承包权。关于原告诉讼请求第一项中，要求确认2019年7月6日作出的村民代表大会决议有效的问题，我认为无效，确实开会了，但只是口头说同意给地，给多少没说，什么时间给也没说，代表均不知情，只签了字。关于原告请求经济赔偿的问题，我村没有过错，不应赔偿。 第三人述称，我方对二原告所陈述的情况并不清楚，与第三人无关，原告不应列我局作为本案第三人参与诉讼，请求法院依法驳回原告对第三人的诉讼。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：董秀环系被告村民，郝文海系董秀环之子，现户籍地为沈阳市皇姑区。郝文海原系被告村民，于1995年考入大学，1999年毕业，当年就职于沈阳模具中心。郝文海考入大学后其户口从被告处迁出至今。2019年6月5日，董秀环取得农村土地承包经营权证（2018年5月17日，郝宝森作为承包方代表，董秀环作为承包方共有人，与被告签订辽宁省农村土地家庭承包合同，确权承包土地6.56亩），该证载明：发包方为被告，承包方代表董秀环，承包方式为家庭承包，承包期限自1997年1月1日至2026年12月31日，承包地面积6.56亩。 2019年7月6日，被告召开村民代表大会，大会表决记录内容：郝文海是1995年9月至1999年7月在太原重型机械学院的在校大学生，按照二次延包土地合同规定，应当给予土地3.28亩。2020年被告将3.28亩土地交付郝文海耕种，但被告未与原告签订辽宁省农村土地家庭承包合同，因此，原告无法取得土地承包经营权证，故诉至本院。 另查明，2004年《于洪区落实农村土地延包政策工作实施方案》第四条：承包期一律为30年，从1996年实行第二轮土地延包算起，剩余年限为延包年限；村集体经济组织成员享有土地承包权，以派出所在籍的本村农业户口为准；入校前有土地承包权的在校大中专学生在校期间继续享有土地承包权等。2005年《三家子村郝三家自然屯土地延包方案》第一条：土地承包期一律为30年，从1996年算起，剩余年限为第二轮土地延包；根据我村2004年7月签订的合同到2026年底止，除微调外，生不添、死不去等。 本院认为，关于原告的第一项及第二项诉讼请求，均不属于人民法院受案范围，故本院不予处理。关于原告要求被告赔偿原告在1997年至2020年期间未实际耕种承包地的经济损失问题，2004年于洪区土地延包方案中明确入校前有土地承包权的在校大中专学生在校期间继续享有土地承包权。郝文海考入大学在1997年至1999年毕业期间，董秀环取得农村土地承包经营权证及承包合同中均显示无郝文海的承包地，故被告应赔偿郝文海在1997年至1999年毕业期间未能耕种土地的经济损失，根据本院于2014年作出的（2014）于民三初字第1807号民事判决书中确定的2000年之前三家子村土地承包价格为300元/亩/年，故被告应赔偿原告1997年至1999年的经济损失2952元（300元×3.28亩×3年）。原告未向本院提供充分的证据证明郝文海于1999年之后享有土地承包经营权，故原告要求2000年至2020年的经济损失，本院依法不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第二十三条、第二十七条规定，判决如下： 一、被告沈阳市于洪区平罗街道三家子村民委员会于本判决生效之日起15日内赔偿原告1997年至1999年的经济损失2952元； 二、驳回原告的其他诉讼请求。 如被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费653元，由被告承担50元，原告承担603元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。 审判员 王 敏 二〇二〇年十月二十八日 书记员 王艺宁