四川省宜宾市翠屏区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）川1502行初93号 原告张宏昌，男，1992年5月20日出生，汉族，现住四川省宜宾市翠屏区。 被告宜宾市自然资源和规划局临港经济技术开发区分局，住所地：四川省宜宾临港经济技术开发区沙坪街道国兴大道沙坪路段**，统一社会信用代码：11511200551017132T。 法定代表人聂勇，局长。 委托代理人刘亚玲，该局工作人员。 委托代理人李红宇，四川酒都律师事务所律师，执业证号：15115199410286251。 原告张宏昌因认为被告宜宾市自然资源和规划局临港经济技术开发区分局（以下简称临港自然资源和规划分局）不履行政府信息公开职责，于2020年8月5日向本院提起行政诉讼。本院立案后，向被告临港自然资源和规划分局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年10月10日公开开庭审理了本案。原告张宏昌，被告临港自然资源和规划分局出庭负责人副局长王双及委托代理人刘亚玲、李红宇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告张宏昌诉称，原告的承包地位于四川省宜宾市翠屏区，因相关建设被征收，在征收范围内原告并未查询到相关征收的合法文件，因此为核实该征收的合法性，原告书面申请公开：1.用地预审文件；2.征地批文及申报材料（包含建设用地项目呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案、供地方案、地上附着物确认签字表、补偿资金到位证明、土地利用总体规划图、土地利用现状图、勘测定界技术报告书和勘测定界图、被征地农民社会保障费用落实情况、被征地农民社会保障对象、项目、标准以及费用筹集办法等）；3.原告承包地所在地的拟征地公告、征地公告、征地补偿安置方案及公告；4.对原告承包地进行调查的结果或征收补偿登记情况材料；5.原告承包地位于征收范围之内的材料（包含征收红线图）；6.以划拨或出让方式取得上述项目用地的相关文件及申报材料。经邮局查询被告于2020年5月9日收到原告的申请，但是原告至今没有收到任何形式的答复。原告认为被告作为国家机关，有义务公开政府信息，有义务接受人民监督，应当依法受理原告的申请，被告的上述行为侵犯了原告的知情权。被告在接到申请后未在法定期间内履行法定的信息公开义务，构成不作为，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》的相关规定，原告申请的信息公开事项属于“涉及公民、法人或者其他组织的切身利益”的内容，属于主动公开的范围，诉请法院判决：1.确认被告未在法定期间内答复原告申请的政府信息公开事项的行为违法；2.要求被告依法对原告的政府信息公开申请中的1、3、4、6项作出答复；3.诉讼费由被告承担。 原告张宏昌向本院提供的证据有：1.身份证、农村土地承包经营权证，证明原告主体适格；2.信息公开申请书、邮件交寄单、快递单、快递签收单，证明原告向被告提交了信息公开申请书，被告至今未答复，被告未履行信息公开的职责。 被告临港自然资源和规划分局辩称，被答辩人于2020年5月7日通过邮政EMS专递的方式向答辩人申请政府信息公开，申请书要求答辩人向其公开1.用地预审文件；2.征地批文及申报材料；3.原告承包地所在地的拟征地公告、征地公告、征地补偿安置方案及公告；4.对原告承包地进行调查的结果或征收补偿登记情况材料；5.原告承包地位于征收范围之内的材料；6.以划拨或出让方式取得上述项目用地的相关文件及申报材料。答辩人在收到申请书后认为，被答辩人要求公开的第一项用地预审文件，根据《中华人民共和国土地管理法》、原《四川省国土资源厅关于印发四川省建设项目用地预审管理办法实施细则的通知》等规定，城市建设用地不需要用地预审，因此根本不存在用地预审文件。被答辩人申请的其余五项内容，因答辩人不是上述文件的制作和保存机关，无法第一时间对被答辩人进行答复。因此，答辩人在收到申请书后，经向上级机关进行核实，从上级机关处了解到申请人已就同样的问题进行了重复申请，上级行政机关已对被答辩人在本案中的申请进行了回复。由于文件制作机关已经完成对被答辩人的回复，故答辩人没有回复被答辩人,即使有不当之处，但基于答辩人在本案中要求得到的回复已经实现，被答辩人因此对答辩人再诉已没有任何实际意义。综上所述，请求人民法院依法驳回张宏昌的诉讼请求。 被告临港自然资源和规划分局向本院提供了作出行政行为的证据、依据：1.统一社会信用代码证、法定代表人身份证明，证明被告诉讼主体资格；2.四川省自然资源厅信息公开申请表、四川省自然资源厅政府信息公开申请补正告知书、关于收到四川省自然资源厅政府信息公开申请补正告知书川自然公开告知（2020）170号的说明、四川自然资源厅政府信息公开申请答复书，证明原告在2020年5月8日就已向四川省自然资源厅申请了政府信息公开，省自然资源厅已对原告的申请进行了回复；3.法律依据，证明被告具体行政行为的合法性。 被告临港自然资源和规划分局提供的第1组证据，原告张宏昌无异议。第2组证据，原告对三性无异议，对证明目的有异议。原告仅对征地批复文件和征地红线图向四川省自然资源厅申请公开，并不是被告所述的同一文件向四川省自然资源厅申请进行公开，他只单独回复了两项即征地批复文件和征地红线图。第3组证据，原告对三性无异议，对证明目的有异议。该信息公开条例不能证明被告未回复合法。 原告张宏昌提供的第1组证据，被告临港自然资源和规划分局无异议。第2组证据，被告认为原告向我们提交过该信息公开申请，申请从内容和形式要求来看不符合一事一申请的原则，给行政机关回复造成困难。 经庭审质证，本院对上述证据认证如下：被告临港自然资源和规划分局的证据，及原告提供的证据，真实、合法，与案件具有关联性，本院予以采信。 经审理查明，原告张宏昌系宜宾市翠屏区双城街道××社区××沟组村民。2020年5月7日，原告向被告临港自然资源和规划分局邮寄信息公开申请书，以其位于双城街道××社区××沟组的承包地因拟建项目被征收，为核实征收的合法性，申请公开1.用地预审文件；2.征地批文及申报材料［一书四方案（建设用地项目呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案、供地方案）、地上附着物确认签字表、补偿资金到位证明、土地利用总体规划图、土地利用现状图、勘测定界技术报告书和勘测定界图、被征地农民社会保障费用落实情况、被征地农民社会保障对象、项目、标准以及费用筹集办法等］；3.申请人承包地的拟征地公告、征地公告、征地补偿安置方案及公告；4.对申请人承包地进行调查的结果或征收补偿登记情况材料；5.申请人承包地位于征收范围之内的材料（即征收红线图）；6.以划拨或出让方式取得上述项目用地的相关文件及申报材料。2020年5月9日，被告签收原告邮寄的信息公开申请书后，未回复，原告认为被告未全面履行政府信息公开法定职责，故诉来本院。 另查明，2020年5月8日，张宏昌还向四川省自然资源厅邮寄信息公开申请表，申请公开：申请人在宜宾市翠屏区批文，征地红线图等文件，并向四川省自然资源厅邮寄补正材料和说明。6月1日，四川省自然资源厅作出川自然资公开告知［2020］198号《政府信息公开申请答复书》，答复内容如下：经核实，未查询到涉及你在宜宾市土地的征地批复，按照《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号）第三十六条“（四）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在”之规定，现向你告知，我厅不存在你所申请的“申请人在宜宾市批文，征地红线图等文件”的政府信息。 本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十七条“除行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织可以向地方各级人民政府、对外以自己名义履行行政管理职能的县级以上人民政府部门……申请获取相关政府信息”之规定，原告以其承包土地已被征收，可向政府及有关部门申请获取涉及征收的政府信息。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十条“行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开。行政机关从公民、法人、其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开；行政机关获取的其他行政机关的政府信息，由制作或者最初获取该政府信息的行政机关负责公开……”和第三十六条“对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）所申请公开信息已经主动公开的，告知申请人获取该政府信息的方式、途经；(二)所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间；（三）行政机关依据本条例的规定决定不予公开的，告知申请人不予公开并说明理由；（四）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在；（五）所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（六）行政机关已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的，告知申请人依照有关法律、行政法规的规定办理……”之规定，原告所申请的第2项和第5项内容，四川省自然资源厅已于2020年6月1日作出回复，原告已知悉。对于原告申请的其他事项，被告应按照上述规定予以回复，即政府信息不存在的，应当告知原告信息不存在；不属于本行政机关负责公开的，告知原告并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知原告该行政机关的名称、联系方式。被告对原告的信息公开申请不作回应,未履行政府信息公开的职责。本案属于履职之诉,并不存在确认违法问题,被告未对原告的申请进行回复，原告关于被告对其政府信息公开申请中的1、3、4、6项作出答复的诉讼请求，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条的规定，判决如下： 一、限被告宜宾市自然资源和规划局临港经济技术开发区分局在本判决生效之日起30日内针对原告张宏昌的政府信息公开申请中的第1项、第3项、第4项、第6项内容予以答复。 二、驳回原告张宏昌的其他诉讼请求。 案件受理费50元，由被告临港自然资源和规划分局承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于四川省宜宾市中级人民法院。 审 判 长  陈 健 审 判 员  陶 刚 审 判 员  邹 洪 二〇二〇年十月二十七日 法官助理  刘婷婷 书 记 员  郑佑弢