四川省盐源县人民法院 刑 事 附 带 民 事 公 益 诉 讼 判 决 书 （2020）川3423刑初52号 公诉机关四川省盐源县人民检察院。 附带民事公益诉讼起诉人四川省盐源县人民检察院。 被告人暨附带民事公益诉讼被告人杨某某，女，66岁，彝族，文盲，农民，四川省盐源县人，住盐源县**。因涉嫌失火罪，2020年2月25日被盐源县森林公安局决定取保候审；2020年8月25日经盐源县人民检察院决定继续取保候审。同年9月28日本院决定继续取保候审。 翻译人员沈兴贵，盐源县人民法院工作人员。 四川省盐源县人民检察院于2020年9月28日以盐检一部刑诉〔2020〕10号起诉书指控被告人杨某某犯失火罪和以盐检民行刑附民公诉〔2020〕6号刑事附带民事公益诉讼起诉书，向本院提起公诉和附带民事公益诉讼。本院受理后依法组成合议庭，适用简易程序，于2020年10月19日公开开庭进行合并审理。盐源县人民检察院指派检察员严刚、检察官助理毛鑫出庭支持公诉，指派检察员郑文出庭履行附带民事公益诉讼职务。被告人杨某某和翻译人员沈兴贵到庭参加诉讼。现已审理终结。 四川省盐源县人民检察院指控：2020年2月21日下午16时许，村民杨某某在自己住房边的耕地内焚烧玉米秸秆积肥，风将火苗吹到地边引燃杂草从而引发森林火灾。经盐源县林草局林业工程师鉴定：杨某某失火案的有林地过火面积8.84公顷（72.74亩），直接经济损失94664元。 为支持上述指控，公诉机关当庭出示了书证、证人证言、被告人的供述和辩解、现场勘验笔录、照片、鉴定意见、视听资料等证据。 公诉机关认为，被告人杨某某在焚烧玉米秸秆时引发火灾，造成林地过火面积较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百一十五条第二款之规定，应当以失火罪追究其刑事责任。案发时，被告人杨某某已满75周岁，且案发后被告人杨某某主动向本村的村民委和公安民警交代自己的犯罪事实，系自首，依据《中华人民共和国刑法》第十七条、第六十七条的规定，应当从轻或减轻处罚。被告人杨某某认罪认罚，并在其儿子和亲友的帮助下对被烧毁的有林地进行补栽补种，可以从宽处理。诉请本院依法判处。 附带民事公益诉讼起诉人诉称，附带民事公益诉讼被告人杨某某失火的犯罪行为，致使林地72.74亩被烧（其中国有林地67.56亩、集体林地5.17亩），严重破坏森林生态，损害社会公共利益，请求判令被告人杨某某赔偿因火灾造成的直接经济损失94664元;并对火烧林地进行修复，若不修复需承担修复费用76589.6元。 被告人及附带民事公益诉讼被告人杨某某对起诉书指控的事实和罪名无异议，无辩解理由。 经审理查明，2020年2月21日下午16时许，被告人杨某某在耕地内焚烧玉米秸秆时，未尽注意义务，火苗引燃杂草进而引发森林火灾。经盐源县林草局林业工程师鉴定：过火有林地面积8.84公顷（72.74亩），直接经济损失94664元。 另查明，被告人杨某某的亲属与盐源县林业草原局盐塘片区林业工作站签订生态修复协议，并于2020年8月1至2日补种云南松籽75斤，补种植被面积75亩。 认定上述犯罪事实，经法庭举证、质证的证据有： 1.户籍证明，载明被告人杨某某的基本信息，证实在案发时达到法定刑事责任年龄。 2.受案登记表、立案决定书，证实：盐源县森林公安局于2020年2月24日受理被告人杨某某失火案并决定立案侦查。 3.到案经过说明，载明：2020年2月21日下午16时，盐源县森林公安局刑侦治安科民警在巫木乡耳如村日常巡逻时，发现耳如村4组发生森林火灾，民警随即赴现场调查起火原因。到达现场时杨某某主动向民警承认其在自己住房边的耕地内焚烧玉米秸秆积肥，风势较大将火苗吹到地边引燃杂草从而引发森林火灾的事实。 4.现场勘验笔录、方位图和照片及现场指认照片，证实：2020年2月21日18时40分民警到达火灾现场，在当地村民杨某的见证和被告人杨某某的指认下进行勘查。现场位于国有林区内（小地名：啊卓依德），属乔灌混交林，以云南松树为主，间有青杠、杜鹃等杂木树，现场平均坡度为38°。东至挖托梁子，南至杨某某家住房，西至双龙西，北至啊卓依德垭口。勘查时采取由南至东至北至西的顺序，由中心向外围的方式。起火点位于被告人杨某某家住房西北方向20米处其耕地内，在耕地内办案民警发现一个燃烧玉米秸秆形成的圆形火堆，半径为1.5米、火堆颜色呈黑灰色、灰烬已经冷却，在火堆边缘发现少量未完全燃烧的零碎的玉米秸秆。火堆沿地边向东北方向的荒地内的枯草已完全烧完，遗留有大量黑色草木火灰，均已冷却，燃烧过的荒地和东北方向的啊卓依德林区有明显的火带燃烧连接痕迹。据以上情况可以判断火势是由杨某某耕地内的火堆向上坡方向林区扩散蔓延，啊卓依德至垭口的树林已经被烧过，林区内只有少量的烟子，垭口上的部分近熟林呈树冠火燃烧的痕迹，树木表面已经被烧成黑灰色。 被告人杨某某指认起火点位置并拍照，照片已固定在卷。 5.盐源县林业和草原局对盐源县巫木乡耳如村2.21森林火灾鉴定意见书及其通知书，证实：调查结果为巫木乡耳如村2.21森林火灾过火面积131.85亩，共区划小班8个，有林地面积72.74亩（其中：国有林67.57亩，集体林5.17亩），耕地59.11亩，受害森林面积72.74亩，森林火灾蓄积157.7731m3；林木损失费根据《四川省物价局、四川省财政厅、四川省杯业厅关于收取森林植被恢复费和林地补偿费的通知》（川价非【1993】4号）文件精神，森林火灾受损林木蓄积157.7731m3，按600元/m3计算（云南松木材市场售价为1200元/m3），共计94664元。该意见已告知被告人杨某某，其无异议。 6.认罪认罚具结书，载明：被告人杨某某于2020年8月24日值班律师在场的情况下自愿签署认罪认罚具结书。 7.生态修复协议及生态修复情况说明和照片，证实：2020年5月10日被告人杨某某的家属沙某与盐源县林业草原局盐塘片区林业工作站签订生态修复协议，承诺按照修复方案点播云南松籽75斤，三年幼苗存活率每亩达120株以上，确保在过火面积内无牛羊践踏及人为主观活动破坏植被的行为，未达标重新补种或缴纳相关造林费用由林业工作站补种，补种过程接受监督和验收。盐源县林业草原局盐塘片区林业工作站作出于2020年8月1日至2日，被告人杨某某儿子沙某购买了云南松籽并组织人工30余人，在盐塘片区林业工作站工作人员的监督指导下，对被烧毁的林区内补种云南松籽75斤。补种现场已拍照固定在卷。 8.调查评估意见书和被告人调查评估分值表，载明：被告人杨某某社区矫正调查评估分值为85分，评估意见为：同意纳入社区矫正。 9.证人杨某的证言，证实：我是巫木乡耳如村的村长，杨某某的叔辈侄儿子，2020年2月21日下午4时左右，在（小地名:啊卓依德），杨某某在房屋旁地头用打火机烧包谷杆，当时风有点大，引燃地边杂草一直烧到山上。我第一个到达火场打火时，她给我说是她烧包谷杆把山烧起来的，当时我也到她家屋侧边烧包谷杆地方看，火就是从那个地方烧上山的，被山火烧毁的属于国有林，过火面积大概在40亩左右。 10.证人沙某的证言，证实：杨某某是我母亲，2020年2月21日16时左右，在发生山火，我当时在安置点巡山，回家听到母亲杨某某说她用一个红色的液体打火机烧包谷杆，做肥料种庄稼，当时风有点大，引燃地边杂草，火势一直烧到山上。被烧毁的属于国有林，过火面积大概在40亩左右。 11.证人马某1证言，证实：2020年2月21日下午4时左右在发生山火，我当时在耳如村4组对面的1组梁子山巡山，看见4组起火了就打电话给杨村长，喊他组织人打火。我跑到现场看见杨某某住房侧边地头烧了一堆包谷杆还没有熄，山火就是从她地头引上山的。山火的地方是4组地界的国有林，过火面积大概有50亩左右。 12.证人马某2的证言，证实：我是组长，杨某某的叔辈侄儿子。2020年2月21日下午4点过的时候，在（小地名：啊卓依德）引发山火，当天我在村上填完表，在回来的路上接到村长杨某电话说杨某某为了烧包谷杆做肥料引起山火，叫我组织人打火。杨某某引发山火那里属于国有林，过火面积大概在30亩到40亩左右。 13.被告人杨某某的供述及同步视听资料，证实：2020年2月21日下午4时左右，在（小地名:啊卓依德），我家房子侧边地头有些包谷杆，我想烧来做肥料，就用一个液体打火机把包谷杆点燃，当时风太大引燃了地边的杂草，我就拿树丫丫去打火，火太大就顺着地边烧到了山上。引起山火的地方属于国有林，过火面积大概在50亩左右。我们村长来打火的时候我就主动给他说是我烧包谷杆把山烧起来了，杨村长叫我在屋里等公安来调查，公安的人来了我就承认是我引起的火并将烧火的地方指给他们看了。公安机关对杨某某的供述进行同步录像录像并刻录存盘在案。 附带民事公益诉讼起诉人当庭出示的证据有： 生态修复方案，证实：2020年2月28日盐源县林业和草原局出具的生态修复方案，对火烧迹地进行清理、植被恢复和管护，需投资76589.6元。 上述证据经庭审举证、质证，被告人杨某某无异议。上述证据来源合法，内容客观真实，与本案具有关联性，本院予以确认。 本院认为，被告人杨某某焚烧玉米秸秆，因疏忽大意造成森林火灾，过火有林地面积达8.84公顷，其行为构成失火罪。公诉机关指控事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以支持。被告人杨某某自动投案后如实供述自己的罪行，是自首，依法可以从轻或减轻处罚；其自愿认罪认罚，依法可以从轻处罚；由于被告人杨补杂的行为系过失犯罪且在案发时已满七十五周岁，依法应当从轻或减轻处罚；其亲属为恢复生态资源，已积极补栽补种，量刑时可以酌情从宽处罚。被告人杨某某的行为使生态环境遭受破坏，损害了社会公共利益，依法应当承担民事赔偿责任。附带民事公益诉讼起诉人提出的诉讼请求符合法律规定，本院予以支持。根据司法局的调查评估意见，对其宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，本院决定对其宣告缓刑。为此，依照《中华人民共和国刑法》第一百一十五条第二款、第六十七条第一款、第十七条之一、第七十二条第一款、第七十三条第二款以及《中华人民共和国民法通则》第一百零六条第二款、第一百一十七条第二款、《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、第十五条第一款第（五）项（六）项和《关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第二十条、第二十四条第一款以及《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下： 一、被告人杨某某犯失火罪，判处有期徒刑九个月，缓刑一年。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。） 二、由附带民事公益诉讼被告人杨某某承担森林火灾造成的直接经济损失94664.00元人民币。并责令其在刑满释放后一年内按照盐源县林业和草原局的生态修复方案对过火林地受损面积8.84公顷，采取人工措施进行生态修复，如不愿按照生态修复方案进行修复,则应承担植被修复所需费用76589.60元人民币。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向四川省凉山彝族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  付冬梅 审 判 员  钱 芳 人民陪审员  文 华 二〇二〇年十月十九日 法官 助理  张瀚文 书 记 员  余巫力 附：本判决书适用法律条文 《中华人民共和国刑法》 第一百一十五条放火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者以其他危险方法致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。 过失犯前款罪的，处三年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役。 第十七条之一已满七十五周岁的人故意犯罪的，可以从轻或减轻处罚；过失犯罪的，应当从轻或者减轻处罚。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人，怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期，从判决确定之日起计算。 《中华人民共和国民法通则》 第一百零六条公民、法人违反合同或者不履行其他义务的，应当承担民事责任。 公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的，应当承担民事责任。 没有过错的，但法律规定应当承担民事责任的，应当承担民事责任。 第一百一十七条侵占国家的、集体的财产或者他人财产的，应当返还财产，不能返还财产的，应当折价赔偿。 损坏国家的、集体的财产或者他人财产的，应当恢复原状或者折价赔偿。 受害人因此遭受其他重大损失的，侵害人并应当赔偿损失。 《中华人民共和国侵权责任法》 第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。 根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。 第十五条承担侵权责任的方式主要有： （一）停止侵害； （二）排除妨碍； （三）消除危险； （四）返还财产； （五）恢复原状； （六）赔偿损失； （七）赔礼道歉； （八）消除影响、恢复名誉。 以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。 《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 第十八条对污染环境、破坏生态，已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为，原告可以请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉。 第二十条原告请求恢复原状的，人民法院可以依法判决被告将生态欢快修复到损害发生之前的状态和功能。无法完全修复的，可以准许采取替代性修复方式。 人民法院可以在判决被告修复生态环境的同时，确定被告不履行修复义务应承担的生态环境修复费用；也可以直接判决被告承担生态修复费用。 生态环境修复费用包括制定、事实修复方案的费用和监测、监管等费用。 第二十四条第一款人民法院判决被告承担生态环境修复费用、生态环境受到损害至恢复原状期间服务功能损失等款项，应当用于修复被损害的生态环境。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。