四川省成都市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川01民终9316号 上诉人（原审被告）：大邑县青霞街道办事处，住所地：四川省成都市大邑县西岭大道**。 负责人：廖凌，主任。 委托诉讼代理人：聂跃宏，四川培源律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：孟明强，男，1972年12月27日出生，汉族，住四川省大邑县。 上诉人大邑县青霞街道办事处（以下简称青霞街道办）因与被上诉人孟明强房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，不服四川省大邑县人民法院（2020）川0129民初210号民事判决，向本院提起上诉。本院立案受理后，依照《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》之规定，依法由本院审判员廖方适用独任制对本案进行了审理。本案现已审理终结。 青霞街道办上诉请求：一、撤销四川省大邑县人民法院（2020）川0129民初210号民事判决，发回重审或依法改判；二、本案一审、二审诉讼费用由孟明强承担。事实和理由：一、案涉安置房项目建设的项目业主（建设单位）为安置房办理初始登记是办理不动产证的必要前提条件，青霞街道办为孟明强办理案涉龙居小区安置房不动产权证书必要的前提条件未成就。孟明强需办证的安置房屋系大邑县青霞镇龙居安置点建设项目，原大邑县青霞镇人民政府只是大邑县青霞镇龙居安置点建设项目负责实施征地拆迁安置的实施人，而不是大邑县青霞镇龙居安置点建设项目的项目业主（建设单位）。依照我国办理不动产登记的相关规定，应先由龙居安置点建设项目业主为龙居小区安置房屋办理完成不动产初始登记后，再分户办证。目前，龙居安置点建设项目业主（建设单位）还未完成龙居小区安置房屋的产权总证办理，为孟明强办证的必要前提条件未成就。虽然双方签订的《拆迁安置补偿协议》及《安置结算单》没有明确约定办证的前提条件，但若无这一必要的前提条件，青霞街道办无论如何也无法按约定完成为案涉安置房屋办证的义务。二、本案不能适用合同法第六十一条按交易习惯来确定办证的期限，而应根据合同法第六十二条第（四）款的规定，给予青霞街道办为孟明强安置房办证必要的准备时间，而这一必要的准备时间就是办证必要的前提条件成就。三、一审法院判决青霞街道办在6个月内为孟明强办理安置房屋不动产证书，无事实和法律根据，更脱离本案办理不动产证的客观实际，未依法给予青霞街道办必要的准备时间。 孟明强辩称，1.本案中，孟明强的房屋是青霞街道办拆迁的，也是由青霞街道办安置的，债权债务关系产生于孟明强与青霞街道办之间，与案外人无关；2.孟明强的房屋在1998年已经交纳了土地出让金，并依法办理了相关手续，根据《物权法》《土地法》等法律法规，孟明强的所有权证上285㎡的房屋与国有土地使用证上188.9㎡的土地是孟明强独立、自主的不动产。青霞街道办在协议、安置单上约定“还孟明强出让性质的产权证”，孟明强的被拆房屋是“原拆原建原证”。青霞街道办修建的龙居安置房只是与孟明强的土地、房屋接壤，建设单位还未办理龙居安置房的房产证不是为孟明强办证的必要前提，建设单位与孟明强没有任何的因果关系，是青霞街道办推三阻四、不履行义务才造成孟明强上访上诉维权；3.青霞街道办在一审中提出办证是国资单位办证，但其在二审中又提到由建设单位办理，具体是什么建设单位现在也没有向孟明强公布，孟明强认为青霞街道办是藐视法庭，提供伪证。 孟明强向一审法院提出诉讼请求：1.判令青霞街道办履行《拆迁安置补偿协议》内容，将石马街号房屋，房屋，3楼套四房屋为孟明强办理国有土地出让性质的产权证；2.本案诉讼费由青霞街道办承担。一审庭审中，孟明强就房屋的办证诉求暂不予主张，在本次诉讼中予以放弃。 一审法院认定事实：孟明强原有房屋坐落于大邑县，层数二层，建筑面积285㎡，土地使用权面积188.9㎡。2011年2月23日，孟明强与原大邑县青霞镇人民政府（以下简称青霞镇政府）（现青霞街道办）签订《拆迁安置补偿协议》，约定由青霞镇政府将孟明强上述房屋拆迁并予以安置补偿，同时约定在孟明强入住安置房屋后，青霞镇政府为孟明强办理土地使用权证和房屋所有权证。2015年5月，青霞镇政府按协议为孟明强安置了铺面（即石马街8、10、12号）以及住房（即3楼套四房屋）一套，由于双方对另一套房屋的安置位置产生争议，导致此次安置未完成也未结算。2019年1月31日，孟明强与青霞镇政府就最后一套房屋的安置位置达成一致后，双方签订了《龙居小区铺面安置结算单》，确认本次××铺面为××、××、××、××、××号。同时备注由青霞镇政府按国有土地出让性质办理产权证，费用由政府承担。同日，双方也就石马街8、10、12号铺面达成《龙居小区铺面安置结算单》，备注载明此房由青霞镇政府按国有土地出让性质办理产权证，费用由政府承担。至今，青霞街道办尚未为孟明强办理房屋及石马街号房屋的不动产权证书。 一审法院认为，孟明强与原青霞镇政府于2011年签订的《拆迁安置补偿协议》及2019年1月31日签订的两份《龙居小区铺面安置结算单》属平等民事主体之间的民事协议，合法有效。《龙居小区铺面安置结算单》中明确约定石马街号及石马街号房屋由青霞镇政府按国有土地出让性质为孟明强办理产权证，现孟明强要求青霞街道办为其办理上述房屋的不动产权证的诉讼请求，符合合同约定及法律规定，一审法院依法予以支持。由于双方对办证时间未进行约定，一审法院根据《中华人民共和国合同法》第六十一条、第六十二条第（四）项规定，参照一般商品房买卖合同约定的办证时间（两年），并结合安置完毕（2019年1月31日）至今已近16个月的事实，酌定再给予青霞街道办6个月的办理时间。孟明强当庭放弃其他诉讼请求，属于对自己权益的处分，予法不悖，一审法院依法予以准许。 综上，一审法院依照《中华人民共和国合同法》第六条、第六十条、第六十一条、第六十二条之规定，判决：青霞街道办在判决生效之日起六个月内为孟明强办理位于大邑县房屋的不动产权证书（国有土地出让性质）。一审案件受理费4559元，减半收取计2280元，由孟明强负担280元，由青霞街道办负担2000元。 对一审审理查明的事实，当事人均无异议，本院予以确认。 二审中，双方当事人提交了新证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。青霞街道办提交以下证据：1.关于变更大邑县青霞镇龙居安置点项目业主的批复；2.关于大邑县青霞镇龙居安置点建设项目立项的批复；3.大邑县龙居安置点一期和锦屏佳苑安置房建设工程项目投资协议书。拟证明证明案涉房屋所在安置小区的业主是成都航道投资有限公司，龙居小区的初始产权登记应当是由项目业主首先办理。孟明强质证认为，青霞街道办提交的证据没有表明产权证由项目业主建设方进行办理。孟明强提交以下证据：1.2019年4月23日一审庭审笔录；2.青霞镇政府的行政答辩状；3.青霞镇2019年1月1日党委会会议纪要。拟证明产权证应由青霞街道办办理，是补充协议的前提。青霞街道办对孟明强提交的证据真实性认可，但认为与本案没有关联性。本院对双方提交的证据的真实性均予确认，青霞街道办提交的证据可以证明案涉龙居安置点的建设单位已由大邑县土地储备中心变更为成都航道投资有限公司，孟明强提交的证据可以证明《拆迁安置补偿协议》《龙居小区铺面安置结算单》系青霞街道办的真实意思表示，但均与本案二审争议焦点无关，本院不予采纳。 二审中，本院向大邑县规划和自然资源局去函，要求该局就大邑县青霞街道石马街号房屋与石马街号房屋是否具备办理国有土地出让性质的不动产权证条件的问题做出答复，该局回复称“一、该小区用地已经成都市人民政府（成府土[2012]第645号）批准征收，并于2014年4月23日办理了国有土地使用证（证书号：大邑国用2014第1303号）。二、该小区属青霞街道一级土地整理项目安置小区，由于土地整理决算未完成，故暂未办理房屋所有权产权登记和分户登记。待分户登记办理完毕后由权利人可以向我局申请办理土地出让手续。”。 本院认为，根据当事人的诉辩意见，本案二审中的争议焦点是：孟明强要求青霞街道办为大邑县青霞街道石马街号房屋与石马街号房屋办理国有土地出让性质的不动产权证的请求是否成立。对此，本院评析如下： 青霞街道办与孟明强签订的《拆迁安置补偿协议》及《龙居小区铺面安置结算单》系双方真实意思表示，内容未违反法律、法规禁止性规定，依法有效，对双方均具有约束力。合同约定青霞街道办就案涉房屋为孟明强按国有土地出让性质办理产权证，青霞街道办应当依约履行自身义务，但根据大邑县规划和自然资源局的回函，案涉房屋由于土地整理决算未完成，房屋所有权产权登记和分户登记的条件尚不具备，故孟明强要求青霞街道办为其办理国有土地出让性质的产权证存在履行障碍。《中华人民共和国合同法》第一百一十条规定“当事人一方不履行非金钱债务或者履行非金钱债务不符合约定的，对方可以要求履行，但有下列情形之一的除外：（一）法律上或者事实上不能履行；（二）债务的标的不适于强制履行或者履行费用过高；（三）债权人在合理期限内未要求履行。”，目前，孟明强的请求在事实上存在履行不能，故本院对该诉讼请求无法予以支持。孟明强可在相应条件成就之后敦促青霞街道办履行该办证义务，青霞街道办亦应积极主动促成条件成就。 综上，青霞街道办的上诉请求成立，一审查明事实不清，适用法律不当，本院予以改判。依照《中华人民共和国合同法》第一百一十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项之规定，判决如下： 一、撤销四川省大邑县人民法院（2020）川0129民初210号民事判决； 二、驳回孟明强的诉讼请求。 一审案件受理费2280元，由孟明强负担280元，由大邑县青霞街道办事处负担2000元。二审案件受理费4559元，由孟明强负担599元，由大邑县青霞街道办事处负担4000元。 本判决为终审判决。 审 判 员  廖 方 二〇二〇年十月十九日 法官助理  袁龙飞 书 记 员  何浩铭