河南省沈丘县人民法院行 政 判 决 书(2020)豫1624行初39号原告许磊，男，1983年5月20日出生，汉族，住周口市川汇区。被告沈丘县公安局。住所地：沈丘县行政新区金光大道群贤路；统一社会信用代码：11411728661851689D。法定代表人李恒新，局长。委托代理人鲁长青，沈丘县公安局法制室指导员。委托代理人刘伟钰，沈丘县公安局付井派出所指导员。第三人奚林萍，女，1978年6月4日出生，汉族，住安徽省无为县。现住沈丘县。委托代理人杨志强，河南顺宇律师事务所律师，执业证号：14101200410839102。原告许磊诉被告沈丘县公安局、第三人奚林萍不服治安管理行政处罚，于2020年9月23日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2020年10月29日公开开庭进行了审理。原告许磊，被告沈丘县公安局的委托代理人鲁长青、刘伟钰，第三人奚林萍及其委托代理人杨志强到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。2020年8月14日，沈丘县公安局作出沈公（付）行罚决字[2020]616号行政处罚决定书，以原告许磊和第三人奚林萍因生意竞争发生纠纷和肢体冲突，许磊抓住奚林萍的双手将其摔倒并压在奚林萍身上殴打奚林萍。经鉴定，奚林萍的伤情为轻微伤为由，对原告许磊行政拘留十日，并处罚款伍佰元。原告许磊诉称：我和第三人都在付井镇中心街经营熟食店，2020年7月22日下午5点，在客人买东西的时候，奚林萍不但恶意竞争，而且对我造谣实施侮辱行为。我开始对她不理睬，但她不但不认识到错误还变本加厉，叫上她老公吴学兵拿着刀一起殴打我，幸亏我躲避及时，没有造成严重伤害，但也造成了我身体多处轻微伤。后来辖区派出所在我强烈要求下不仅不对我的伤情进行鉴定，不对奚林萍及其老公吴学兵的违法犯罪行为处罚，还不顾事实对我作出拘留十日，并处罚款伍佰元的错误处罚，该处罚决定书没有事实依据且程序违法，应当撤销。一、事实方面：事发当天是奚林萍无故挑起事端，对我谩骂，我没有理睬，她变本加厉叫上她老公拿刀砍我，幸亏我躲避及时，才没有造成严重伤害，事情引发的原因、责任在她，通过沈公（付）不罚决字[2020]9号决定书可以看出奚林萍老公吴学兵拿刀多次砍我的事实，因此应当追究吴学兵的故意伤害罪的犯罪行为，因此沈丘县公安局仅对我作出处罚，没有对奚林萍及其老公吴学兵作出处罚没有事实依据。二、程序方面：该案中因奚林萍及其老公吴学兵的违法殴打我的行为，造成我身体多处受伤，尤其是吴学兵拿刀多次追砍我的行为，给我的精神造成严重伤害，为此，我强烈要求公安机关对我的伤情进行鉴定，但公安机关违法办案，不但不理会我的合法诉求，还故意刁难我，由此可见，该行政处罚决定书程序违法应当予以撤销。综上所述，原告认为被告沈丘县公安局作出的沈公（付）行罚决字[2020]616号事实不清，程序错误，应当依法予以撤销。被告沈丘县公安局作出的沈公（付）[2020]9号事实不清，结论错误，应依法撤销。为此，原告特提起诉讼。请求：1、请求依法撤销沈丘县公安局作出的沈公（付）行罚决字[2020]616号行政处罚决定书；2、本案诉讼费用由被告承担。被告沈丘县公安局辩称：一、沈丘县公安局经调查核实，2020年7月22日下午17时许，在河南省沈丘县付井镇中心街路东的无为板鸭店老板娘奚林萍，和对面路西烤鸭店的男老板许磊因生意竞争发生纠纷。许磊言语和肢体挑衅奚林萍，双方从各自的店铺往路中间走并发生言语冲突，后升级为肢体冲突。许磊抓住奚林萍的双手将其摔倒并压在奚林萍身上殴打奚林萍，经鉴定，奚林萍的伤情为轻微伤。二、沈丘县公安局作出处罚的依据和理由正当，程序合法。案件发生后，付井派出所以事实为依据，以法律为准绳，客观公正的开展案件调查取证工作，形成事实材料数份，综合各方面材料澄清上述案件事实，奚林萍的伤情是由许磊故意伤害造成的。2020年8月14日，沈丘县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款之规定，作出沈公（付）处罚决字[2020]616号行政处罚决定书，对许磊行政拘留十日，并处罚款伍佰元。并在处罚前告知了原告许磊享有的权利。三、案件事实认定清楚，处理过程公正。沈丘县公安局付井派出所秉公办事，在依法查明事实、分清是非曲直的基础上客观公正的对原告许磊实施了行政拘留。许磊称当天奚林萍对其实施侮辱行为，后喊上其老公吴学兵拿着刀对其进行殴打，造成了其身体多处轻微伤。公安机关不但不对其的伤情进行鉴定，而且还对其作出拘留并处罚款的事实，并未对奚林萍及其老公吴学兵的违法行为进行处罚。但通过公安机关调查，事发当天原告许磊对奚林萍进行殴打时，奚林萍的老公吴学兵看到此情况，手中持刀赶到现场，扬刀欲砍向许磊时被围观人员拉住，并未对许磊造成任何伤害。许磊的伤情通过询问本人及调取监控视频，是其在躲避吴学兵时自己摔倒致伤。原告许磊所提出的事实理由是不客观不真实的，沈丘县公安局对许磊依法进行处理是公平公正的，不对许磊的伤情予以认定，不对奚林萍作出处理均有事实依据的。综上所述，沈丘县公安局沈公（付）行罚决字[2020]616号行政处罚决定书认定事实清楚，证据采纳客观公正，程序合法，适用法律正确，依法应予维持，故请法庭驳回许磊的诉讼请求。被告沈丘县公安局提交的证据有：第一组证据:沈丘县公安局受案登记表。证明目的：证明我局付井派出所受案的事实。第二组证据:1、对奚林萍的询问笔录；2、对许磊的询问笔录；3、对赵文霞的询问笔录；4、对关影的询问笔录；5、对周亮德的询问笔录；6、对王海艳的询问笔录；7、伤情鉴定、视频资料。证明目的:1、证明许磊的伤情是自己摔倒造成的，奚林萍、吴学兵夫妇并未伤害许磊的事实；2、证明许磊故意伤害奚林萍的事实。第三组证据：1、告知笔录；2、行政处罚决定书；3、警官证复印件；4、人口信息表。证明目的：1、证明在作出具体行政行为之前，我局对许磊进行告知。2、证明我局在此案件事实调查清楚的情况下，依据《中华人民共和国行政处罚法》第四十三条第二款对原告依法作出行政拘留十日的处罚并处罚款伍佰元。3、证明办理该案民警具备执法主体资格的事实。4、证明许磊达到行政责任年龄的事实。第三人奚林萍述称：一、沈丘县公安局认定事实正确。原告和第三人都是做熟食生意的，又同在付井中心街对面经营，原告早就对第三人的正常经营不满。2020年7月22日下午，第三人正在店里卖菜，原告最先用行为对第三人进行调戏和侮辱，并摆手寻衅第三人。第三人对原告的寻衅行为未予理睬，原告就走到路中间辱骂第三人，并侮辱第三人××。第三人十分气愤，就出来和原告理论，原告不容分说就随手打了第三人一巴掌，接着就攥住第三人的双手将第三人摔倒在地，按着第三人的手进行殴打。二、沈丘县公安局处理程序合法。本案的处理完全按照治安管理处罚法规定的程序进行，程序合法。三、沈丘县公安局适用法律正确。第三人系××人，被告适用《治安管理处罚法》第四十三条对原告处十日拘留、伍佰元罚款适用法律正确。四、因为本案原告的所诉是沈公（付）行罚决字[2020]616号行政处罚决定书，其所诉的对奚林萍的处罚和对吴学兵的处罚，这都是与本案无关的，不属于本案的审理范围。又没有证据证明原告受到伤害，更没有证据证明原告的伤害是由奚林萍和吴学兵所造成的，因此公安机关不予处理也是对的。综上，沈丘县公安局认定事实清楚，适用法律正确，处理程序合法，原告的诉讼请求和事实理由不能成立，请依法驳回原告的诉讼请求。第三人奚林萍提供的证据有：在隔壁私人监控上提取的视频监控录像。证明目的：原告许磊对第三人实施殴打的情况。经审理查明，2020年7月23日9时30分，沈丘县公安局付井派出所接报警称：在沈丘县付井镇中心街路东的无为板鸭店老板娘奚林萍和对面烤鸭店老板许磊因生意发生纠纷，后双方发生肢体冲突。沈丘县公安局付井派出所所接警后进行受理，按行政处罚一般程序进行办理。经调查，2020年7月22日下午17时许，原告许磊与第三人奚林萍在沈丘县付井镇中心街因生意竞争发生口角和肢体冲突，二人均有不同程度受伤。沈丘县公安局经过调查取证，询问当事人、固定证据。根据依法查明的事实，在对被处罚人行政处罚告知后，于2020年8月14日依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款之规定，作出沈公（付）行罚决字[2020]616号行政处罚决定书，对原告许磊行政拘留10日并处罚款500元。于当日对被处罚人许磊交沈丘县拘留所执行。2020年9月15日，被告对第三人奚林萍作出沈公（付）[2020]9号不予行政处罚的决定书。原告不服，提起诉讼。另查明，第三人奚林萍为××人，持有中国××人联合会颁发的××人证，证号：42，等级为二级。本院认为，沈丘县公安局沈公（付）行罚决字[2020]616号行政处罚决定书认定的事实，有违法行为人陈述、证人证言、视频资料及照片等证据予以证明。原告许磊与第三人奚林萍因生意竞争发生口角并发生肢体冲突，原告将第三人摔倒在地并殴打的行为已构成殴打他人，且第三人奚林萍为××人，依法应予处罚。被告依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项的规定进行处罚，符合法律规定，处理结果适当，其作出的沈公（付）行罚决字[2020]616号行政处罚决定书，事实清楚，程序合法，适用法律正确，依法应予维持。原告诉称被告作出的行政处罚决定认定事实错误，程序违法等诉求，因原告未提供证据证明，且与本院查明的事实不符，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告许磊的诉讼请求。案件受理费50元，由原告许磊负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省周口市中级人民法院。审 判 长  许进举人民陪审员  刘家发人民陪审员  齐 伟二〇二〇年十月三十日书记 员代  颖