贵州省习水县人民法院民 事 判 决 书（2020）黔0330民初3652号原告：习水县国有资产投资经营有限责任公司（下称国投公司），住所：习水县杉王街道红一路**，统一社会信用代码：91520330G7284058A。法定代表人：穆剑文，系该公司董事长。委托代理人：吴世举，贵州黔北律师事务所律师，特别授权。被告：贵州顶尖婴幼童服饰有限公司（下称顶尖服饰），，住所：习水县良村镇大安村大安轻工产业园区统一社会信用代码：1520330MA6DLGT02D。法定代表人：穆恩平，公司经理。委托代理人：胡珊瑚，贵州名城（习水）律师事务所律师，特别授权。委托代理人：倪娇，贵州名城（习水）律师事务所实习律师，特别授权。原告习水县国有资产投资有限责任公司诉被告贵州顶尖婴幼童服饰有限公司租赁合同纠纷一案，本院于2020年8月18日立案受理后，依法适用简易程序，由审判员母建伟独任审判，于同年10月14日公开开庭进行了审理。原告国投公司委托代理人吴世举、被告顶尖服饰法定代表人穆恩平及委托代理人胡珊瑚到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告国投公司向本院提出诉讼请求：一、请求人民法院判决被告贵州顶尖婴幼童服饰有限公司立即向原告习水县国有资产投资经营有限责任公司支付租金515088.00元，并从2019年11月8日起按照6%年利率支付租金占用利息至清偿之日止。二、请求人民法院判决由被告承担诉讼费用。事实与理由：2018年6月15日，原、被告签订《租赁合同》，乙方租用甲方所有的位于物流南路的门面、房屋、停车场等用于经营及办公，租赁期限为5年，即2017年11月1日至2022年10月31日，年租金467200元，租金涨幅为上年基础上浮5%,免租金两年，每年租金支付时间为次年缴纳租金为头年期满后7日内。根据合同约定，2019年11月1日起应当计付租金并应当在7日内支付，但被告至今未支付房屋租赁租金。原告认为，依据《中华人民共和国合同法》第六十条等相关规定，合同双方当事人应当全面履行合同义务，被告应当按照合同约定支付租金，并且应当支付逾期支付租金的租金占用利息。被告顶尖服饰辩称：原告诉请被告支付房屋租金以及租金占用利息的诉讼请求不应得到支持。事实和理由：原告请求被告支付租金的条件不成就。被告是习水县人民政府招商引资的企业，旨在解决异地扶贫搬迁户的劳动人口就业问题。当初在引进被告进入物流南路时，习水县人民政府以及习水县经济贸易局、习水县移民局等多家单位召开会议，允诺了被告“五免三减半”的优惠条件且将场地按要求达到企业生产需要后被告才到物流南路落地，上述事实当时县人民政府的领导多次表态同意。后来，被告向习水县经济贸易局提交申请，同时提供合同样板，要求按答应的条件签订《厂房租赁协议》，经习水县经济贸易局向习水县人民政府报告，得到批示，同意租期先租五年，被告认为，习水县人民政府的答复就是同意被告按照报告所附的《厂房租赁协议》内容，先将免租的五年租给被告，待免租期满后根据被告的生产状况再行协商续租事宜。原告当初为了应付财务审计，骗取了被告的信任，与其签订了一份假的协议用于审计，并于合同签订当日向被告出具了“此合同不作为最终模板，不为正式合同，正式协议另行协议”，原告据此主张权利，显然违背诚实信用的原则，不应当得到支持，该份《租赁合同》依当依法认定为无效。另外，原告系习水县人民政府国有资产管理委员会旗下国有独资企业，代表习水县人民政府管理国有资产，习水县人民政府的意思表示就应适用于他。综上，应依法驳回原告的诉讼请求。即使法院认定被告应向原告支付租金，根据今年疫情情况，请求给被告减免半年的租金。经审理查明：被告顶尖服饰系由习水县人民政府通过招商引资方式于2015年11月入驻习水县良村镇大安工业园区的制衣企业，应习水县政府要求于2017年搬迁至习水县物流南路移民安置小区，以解决部分移民安置小区劳动力就业问题。嗣后，原、被告双方就被告租赁原告门面、房屋、停车场、厂房用于经营办公签订《租赁合同》模板，原告在租赁合同尾页盖章处备注“此合同不作为最终模板，不为正式合同”，被告所持的租赁合同尾页原告盖章备注“此合同不作为最终模板，不为正式合同，正式协议另行协议”。租赁方式及租赁期限约定为“（一）租赁期限：本合同租赁期限为5年，自2017年11月1日至2022年10月31日止。租金涨幅在第一年的基础上浮5%。因政府政策及前期约定，免租两年。如乙方生产不正常，甲方无条件断租，乙方把设备另外搬迁。如乙方另建有标准厂房，乙方应搬至标准厂房内生产。”在租金支付要求方面约定为“租金采取分年缴费，次年缴费时间为第一年（头年）期满后的7天内，按甲方要求汇缴到指定账户上……（年租金为467200.00元，大写肆拾陆万柒仟贰佰元整。）双方在此之后又签订《租赁合同》，内容与双方之前所签订的《租赁合同》模板内容一致，载明时间为“2018年6月15日”。2018年11月6日，习水县经济贸易局以习经贸呈[2018]79号文件向习水县人民政府呈交“习水县经济贸易局关于请求对贵州顶尖婴幼童服装有限公司厂房租金予以明确的请求”，该文件载明“县人民政府，我局于9月21日呈报请求县人民政府审查贵州顶尖婴幼童服装有限公司《厂房租赁协议》，县人民政府明确由我局商城投公司、移民局、顶尖制衣后完善协议签订。经我局会商相关单位，因顶尖制衣厂房属国投公司资产，转由国投公司与顶尖制衣签订《协议》。现双方在租金方面存两方面的异议，一是顶尖制衣要求国投公司按照沈建通常务副县长召集经贸局、移民局、顶尖制衣商谈企业从良村大安园区搬迁至县城物流南路生产，解决贫困人员就业明确减免厂房租金意见签订协议，二是国投公司因顶尖制衣厂房租赁协议相关条款无政府会议纪要作支撑，要求顶尖制衣按国有资产管理规定支付厂房租金。经我局再次商移民局、国投公司、顶尖制衣，鉴于移民工程审计多次催促顶尖制衣提供《厂房租赁协议》，现将贵州顶尖婴幼童服装有限公司《厂房租赁协议》报请县人民政府明确意见，尽快促成国投公司与贵州顶尖婴幼童服装有限公司《厂房租赁协议》的签订，完善移民工程审计相关手续。妥否，请指示。附件：《厂房租赁协议》，习水县经济贸易局，2018年11月6日。”该文件经县人民政府陈钊县长审查后作出批示意见“一、对消防安全的管理、检查、隐患排除要明确，乙方要承担主体责任。二、租期先租5年，因生产不正常应断租，设备应另行搬迁。三、如甲方建有标准厂房，乙方应……”。嗣后，双方至今未签订正式的书面租赁合同。原告现以载明时间为“2018年6月15日”的《租赁合同》为据向本院诉请如前。上述事实，有原告提交的《关于存量债务剥离实施方案》、《租赁合同》、被告提交的《租赁合同》模板、习水县人民政府办公室来文处理笺、习水县经贸局习经贸呈[2018]79号文件、厂房租赁协议模板及双方代理人当庭陈述在卷为据，足以认定。本院认为，原告依据载明时间为“2018年6月15日”双方签订的《租赁合同》向被告主张租金及利息等，应提供充足的证据证明该份《租赁合同》系双方当事人的真实意思表示及该合同已依法成立并生效的相关证据。根据被告所提交的习水县人民政府办公室来文处理笺、习水县经贸局习经贸呈[2018]79号文件、厂房租赁协议模板等证据显示，原、被告双方因厂房租赁合同的签订一事一直存在争议，在2018年11月6日，习水县经济贸易局仍在为原、被告双方租赁合同签订一事向习水县人民政府呈交请示，并提供被告方提供的《厂房租赁协议》空白模板，请求县人民政府对该《厂房租赁协议》进行审查并明确意见，该请示文件经县政府县长陈钊作出批示至今，原、被告双方未签订正式的涉案厂房租赁协议。原告提交的该份《租赁合同》虽然加盖了原、被告双方的公司印章且时间载明为“2018年6月15日”，但与之前的《租赁合同》模板内容完全一致，被告辩称原告据以主张权利的《租赁合同》系为配合审计而签订，双方租赁协议一直在搓商过程中，至今未签订正式协议的辩解意见，与2018年11月6日习水县经贸局习经贸呈[2018]79号文件内容相吻合，原告亦未提交足以证明载明时间为“2018年6月15日”的《租赁合同》系双方真实履行合同的相关证据，故对被告的该项辩解意见，本院予以采纳，对原告所持载明时间为2018年6月15日的《租赁合同》的效力不予确认，该合同并非双方当事人的真实意思表示和最终协商意见，原告据此《租赁合同》向被告主张租赁费用及利息理由不充分，证据不充足，本院不予支持。据此，根据《中华人民共和国合同法》第六条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条、第九十一条、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第八十五条之规定：驳回原告习水县国有资产投资经营有限责任公司的全部诉讼请求。案件受理费减半收取4475.00元，由原告习水县国有资产投资经营有限责任公司负担。如不服本判决，可在本判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，提交本判决书复印件六份，并预交案件上诉费，上诉于贵州省遵义市中级人民法院。逾期不上诉，本判决则发生法律效力。审判员  母建伟二〇二〇年十月二十二日书记员  王承敏