广西壮族自治区田林县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂1029民初70号 原告：黄立志，男，1957年10月13日出生，壮族，住田东县。 委托诉讼代理人：岑勋汝，田林县乐里镇法律服务所法律工作者。 被告：田林县乐里镇新宁村民委员会。住所地田林县乐里镇新宁村。 负责人：韦家星，该村民委员会主任。 第三人：田林县华盛液化气有限责任公司。住所地田林县乐里镇新宁村平忠屯。 法定代表人：郭志辉，该公司经理。 第三人：田林县乐里镇新宁村平么小组。住所地田林县乐里镇新宁村平么屯。 负责人：韦建松，该村民小组组长。 第三人：田林县乐里镇新宁村平忠一组。住所地田林县乐里镇新宁村平忠屯。 负责人：李志军，该村民小组组长。 第三人：田林县乐里镇新宁村平忠二组。住所地田林县乐里镇新宁村平忠屯。 负责人：李忠恒，该村民小组组长。 原告黄立志与被告田林县乐里镇新宁村民委员会（以下简称“新宁村委”）、第三人田林县华盛液化气有限责任公司（以下简称“华盛公司”）、第三人田林县乐里镇新宁村平么小组（以下简称“平么小组”）、第三人田林县乐里镇新宁村平忠一组（以下简称“平忠一组”）、第三人田林县乐里镇新宁村平忠二组（以下简称“平忠二组”）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2018年10月24日立案，2019年6月11日作出（2018）桂1029民初977号民事裁定书驳回原告起诉，原告上诉后，百色市中级人民法院于2019年9月17日作出（2019）桂10民终  1770号民事裁定书撤销本院（2018）桂1029民初977号民事裁定，指令本院对本案进行审理，本院于2020年1月13日立案后，依法适用普通程序于2020年3月25日公开开庭进行了审理。原告黄立志及其委托诉讼代理人岑勋汝，被告新宁村委主任韦家星，第三人平么小组组长韦建松，第三人平忠一组组长李志军，以及第三人平忠二组组长李忠恒到庭参加诉讼；第三人华盛公司经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告黄立志向本院提出诉讼请求：一、判令被告将代为保管的20160元补偿款退还给原告；二、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2013年间，因城镇建设的需要（用于华盛公司厂房建设），位于“囊雾”（地名，又名“囊引”）的部分土地被征收，其中包括原告户位于田林县乐里镇新宁村分水屯小地名为“囊引”（地名，又名“渭引沟囊雾”）的芒果园。因沟边部分土地存在争议，为了能够保证征地及后期工作的顺利开展，田林县乐里镇人民政府主持签订了《调解协议书》，协议约定：征地补偿款的30%暂扣于田林县国土资源局（现更名为“田林县自然资源局”），待纠纷解决后由获得补偿款的一方集体再到田林县自然资源局办理。田林县乐里镇新宁村分水村民小组（以下简称“分水小组”）与田林县自然资源局签订的《征收土地补偿协议书》也有相应的约定。协议签订后，第一期征地补偿款的30%即29216.55元暂扣于田林县自然资源局。在华盛公司进行基础设施建设过程中，因塌方导致原告的1.038亩果园受损，为此华盛公司同意按照征地标准补偿原告经济损失，按之前的约定，华盛公司代扣了30%的补偿款即20166元，2015年12月21日华盛公司将代扣款中的20160元转由被告保管。2014年11月17日，田林县人民政府依法确认了原告对“囊引”芒果的所有权及所属土地的使用权，并向原告颁发了田林证字（2014）第0105030003号林权证。原告认为，田林县人民政府经过一系列的程序后依法向原告颁发林权证，证实了原告对“囊引”芒果园拥有合法的所有权以及对果园所属的土地有合法的使用权，据此，《征收土地补偿协议书》中的权属纠纷已经解决，相关部门按约定暂扣的30%款项应当退还给分水小组，再由分水小组按惯例发给原告。因田林县自然资源局拒不退还暂扣的第一期征地补偿款29216.55元  给原告，原告依法提起行政诉讼，田林县人民法院作出（2017）桂1029行初9号行政判决书，判决田林县自然资源局在判决生效后30日内将暂扣款29216.55元退回给田林县乐里镇新宁村分水村民小组和原告黄立志。判决生效后，分水小组也按惯例由原告自行领取，现该判决已经履行完毕，拿回田林县自然资源局退回的第一期征地暂扣款后，原告向华盛公司递交了书面申请，要求退还暂扣的补偿款20160元，华盛公司同意退还，但被告却拒不退还。为维护原告合法权益，特诉至法院。 原告提供的证据有：1.《调解协议书》、《征收土地补偿协议书》、《土地征用协议书》（复印件）各一份，拟证明原告的林地被征收的事实；2.收据（复印件）一份，拟证明征地补偿款的30%由新宁村委代为保管的事实；3.（2017）桂1029行初9号行政判决书，拟证明法院判决由田林县自然资源局将暂存的征地补偿款29216.55元退回给分水小组和原告的事实；4.《林权证》（复印件）一份，拟证明被征收的地块原告已按合法手续取得权属的事实。 被告新宁村委辩称，本案由法院判决，其只是代为保管这笔补偿款，法院判决给谁其就退回给谁。 第三人华盛公司未陈述意见。 第三人平么小组述称，本案由法院裁判。 第三人平忠一组述称，本案由法院裁判。 第三人平忠二组述称，涉案土地一直与分水小组存在争议，涉案土地被征收后，原告已经领取了征地款的70%，原告自愿同意提留征地款的30%给三个村民小组，提留款项由三个村民小组自己协商，如果不提留征地款的30%，可能当时就没有办法征收土地，原告在《征收土地补偿协议书》上的签字具有法律效力，应当遵守。现原告起诉要求返还提留的征地款，群众意见比较大，请法院作出公正判决。 被告新宁村委及第三人华盛公司、平么小组、平忠一组、平忠二组均未提供证据。 经庭审质证，被告新宁村委及第三人平么小组、平忠一组、平忠二组对原告提供的证据1、2、3均无异议，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：原告提交的证据4《林权证》，本院认为虽然被告新宁村委及第三人平么小组、平  忠一组、平忠二组提出异议，但均无相反证据推翻，政府颁发的林权证在被依法撤销之前具有法律效力，因此该林权证可以证实原告黄立志拥有对“囊引”芒果的所有权及所属土地使用权的事实。 经审理，本院认定以下事实：2013年间，为推进田林县城镇化建设，位于田林县乐里镇新宁村分水屯小地名为“囊引”（又名“渭引沟囊雾”）的1.5040亩芒果园被征收作为华盛公司厂房建设用地。因部分土地权属存在争议，为保证征地及后期工作的顺利开展，田林县乐里镇人民政府主持签订了《调解协议书》，协议约定土地补偿费和安置补助费的30%暂由田林县国土资源局（现更名为“田林县自然资源局”）保管，待纠纷解决后由获得补偿款的一方集体再到田林县自然资源局领款。分水小组与田林县自然资源局签订的《征收土地补偿协议书》也有相应的约定。协议签订后，土地补偿费和安置补助费的30%即29216.55元暂由田林县自然资源局保管。2014年9月17日，原告黄立志向政府申请对其父亲李清明原于2010年8月18日取得的《林权证》进行变更登记，田林县人民政府根据申请在《林权证》注记“原林权证权利人为李清明，2014年9月17日申请变更为黄立志”，并于2014年11月17日向原告颁发了田林证字（2014）第0105030003号《林权证》，该证书中04501010105GDYMSY030153、154记载：林地所有权权利人为新宁村分水屯集体，林地使用权权利人、森林或林木所有权权利人、森林或林木使用权权利人为黄立志，坐落在，地名均为“囊引”，面积分别为9.4亩与14.8亩，依法确认了原告对“囊引”芒果的所有权及所属土地的使用权。原告认为其依法取得林权证，《征收土地补偿协议书》中的权属纠纷已经解决，相关部门按约定暂扣的30%款项应当退还给分水小组，再由分水小组按惯例发给原告。因田林县自然资源局拒不退还暂扣的29216.55元给原告，原告依法提起行政诉讼，田林县人民法院作出（2017）桂1029行初9号行政判决书，判决由田林县自然资源局将暂存在其单位账号上的29216.55元土地补偿费和安置补助费退回给分水小组和原告。判决生效后，分水小组表明按惯例不参与领款，由原告自行领款，现该判决已经履行完毕。  在华盛公司进行基础设施建设过程中，因前述1.5040亩林地上方继续塌方，导致新的1.038亩林地受损，为此华盛公司与原告进行协商，决定继续征收1.5040亩林地上方的1.038亩林地，并按照征地标准补偿原告经济损失。按之前的约定，华盛公司代扣了30%的补偿款即20166元（实际转由被告新宁村委保管的为20160元）。拿回田林县自然资源局暂扣的29216.55元土地补偿费和安置补助费后，原告要求被告新宁村委退还其代为保管的补偿款20160元，被告认为涉案地块权属存在争议，补偿款应如何处理由法院判决，于是成讼。 本案的争议焦点：被告新宁村委代为保管的20160元征地补偿款应否退回给原告。 本院认为，根据《中华人民共和国森林法》第十五条规定，“林地和林地上的森林、林木的所有权、使用权，由不动产登记机构统一登记造册，核发证书。森林、林木、林地的所有者和使用者的合法权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。”林权证是依法经县级以上地方人民政府登记核发由权利人持有的确认森林、林木和林地的所有权和使用权的法律凭证。原告作为《林权证》的权利人就拥有林权证记载范围的林木和林地的所有权、使用权。本院生效的（2017）桂1029行初9号行政判决书确认原告《林权证》记载的“囊引”（又名“渭引沟囊雾”）第153、154两宗林地不在各村民小组土地纠纷红线范围内，且前期征的1.5040亩林地包含在第154宗林地的14.8亩范围内，征收的1.5040亩林地的所有权属分水小组集体，使用权属原告黄立志。在华盛公司进行基础设施建设过程中，因塌方导致涉本案的1.038亩林地受损，为此华盛公司同意按照征地标准补偿原告经济损失，并按照前期征地协议提留30%的补偿款20160元交给被告新宁村委保管。从各方表述的林地所在位置看，塌方受损的1.038亩林地处在前期征的1.5040亩林地上方，再往上的林地亦属于原告的林地，而前期征的1.5040亩林地是包含在原告《林权证》第154宗林地的14.8亩范围内，由此可见处在1.5040亩林地上方的1.038亩林地亦属于原告的林地。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条规定，承包地被依法征收、征用、占用的，承包方有权依法获得相应的补偿。原告作为1.038亩林地  使用权人也是该林地上林木的所有权人，与林地所有权人分水小组一起拥有主张要求被告退回暂扣的30%补偿款即20160元的权利。由于分水小组表明征地补偿款按其惯例全部归使用权人所有，其不参与分配，因此原告要求被告退回征收1.038亩林地的剩余30%补偿款20160元，本院予以支持。 第三人华盛公司经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭，不影响本案的审理。 综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第四十二条、第一百二十一条、第一百三十二条，《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条，《中华人民共和国森林法》第十五条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第二百四十条的规定，判决如下： 被告田林县乐里镇新宁村民委员会在本判决生效后10日内向原告黄立志退回其代为保管的征地补偿款20160元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费304元，由被告田林县乐里镇新宁村民委员会负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广西壮族自治区百色市中级人民法院。 审 判 长  乃雄高 人民陪审员  蓝 岚 人民陪审员  李松正  二〇二〇年十月二十一日 法官 助理  吴 昀 书 记 员  潘基延