河南省太康县人民法院行 政 判 决 书（2020）豫1627行初9号原告张伟民，男，汉族，1963年3月15日出生，住河南省太康县。委托代理人刘鹏，男，周口市川汇区公正法律服务所律师。被告太康县自然资源局，地址太康县谢安路与一环路交叉口。统一社会信用代码：11411724MB1A031067。法定代表人刘某某，男，该局党组书记。委托代理人王某，男，该局政策法规室主任。委托代理人陈留京，男，河南豫太律师事务所律师。第三人程洪涛，男，汉族，1973年9月1日出生，住河南省太康县。第三人中国邮政储蓄银行股份有限公司太康县支行，地址太康县谢安路**。统一社会信用代码：91411627670085883M。法定代表人张某某，女，该行行长。委托代理人刘某某，男，该行三农金融部经理。原告张伟民诉被告太康县自然资源局为第三人程洪涛房屋行政登记颁发房屋所有权证一案，于2020年1月16日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2020年9月29日公开开庭进行了审理。原告张伟民及委托代理人刘鹏，被告太康县自然资源局委托代理人王某、陈留京，第三人程洪涛，第三人中国邮政储蓄银行股份有限公司太康县支行委托代理人刘某某及证人高某、王某、张某等到庭参加诉讼。因第三人程洪涛犯罪被羁押及疫情原因，本案经河南省高级人民法院批准延长审理期限六个月。本案现已审理终结。本案被诉行政行为是，被告太康县自然资源局2015年9月9日为第三人程洪涛颁发的太房权证（2015）字第00××**房屋所有权证。原告诉称，1999年12月份，刘振卫通过太康县五统一办公室以公开拍卖的方式，取得了涉案房产所占用的土地，并向太康县财政局缴纳了土地出让金68040元。2002年12月刘振卫与原告协商以80000元的价格，将该块土地的使用权转让给了原告张伟民。2003年3月份原告自筹资金建造了该涉案房屋，房屋建成后，原告一直居住到2012年，后又搬迁到新的房屋居住。因涉案房屋暂不急需使用，第三人程洪涛找到原告商量，让程洪涛暂时居住，因双方关系较熟，没有协商租金问题。后在原告不知情的情况下，第三人程洪涛私自以自己的名义将涉案房屋（原告的房屋）通过太康县自然资源局办理了上述房产证。被告和第三人的行为严重侵犯了原告的财产权，且涉案房屋所占用的土地，在没有办理国有土地使用权证的情况下，被告太康县自然资源局为第三人办理房产证的行为，属程序违法。综上所述，被告为第三人办理房产证的行为，既程序违法，又实体错误，应当予以撤销太康县自然资源局颁发给程洪涛名下的（2015）字第00××90号房产证。原告在法定期限内提交的证据为：一、太康县财政局1999年12月16日出具的土地征收费发票一份。证明：刘振卫于1999年12月16日通过太康县五统一办公室公开拍卖的方式，取得了涉案房屋所暂用的土地。二、刘振卫的证明一份。证明：刘振卫于2002年6月16日将涉案房屋所占用的土地以86000元的价格转让给了原告。三、高某的证明一份。证明：2003年3月16日原告出资，由高某介绍建筑队，承建的涉案房屋。四、张某、王立新、胡清华的证明各一份。证明：涉案房屋是原告出资承建的。且三证人均系原告所建房屋的邻居。五、原告身份证复印件。证明：原告主体适格。六、借条两张。证明第三人程洪涛在借住原告房子之前，已欠原告共四十六万元。在原告多次催要下，已还三十四万，下欠金额至今未还，所以借条还在原告手中。原告申请出庭作证的证人张某、高某、王某陈述内容与其签字捺指印的证明内容均一致，主要证明内容为：三人均为原告张伟民的邻居，涉案房屋系原告张伟民2003年3月16日自建。被告辩称，第一、原告不具备本案的诉权，因此被告所作出的被诉行政行为，与原告没有任何利害关系；第二、被告颁证程序合法，应当予以维持，请依法驳回原告的起诉。另外，根据房产登记资料档案显示，涉案房屋所占土地进行了土地登记，登记时间为1998年，登记的使用权人为第三人程洪涛，所以原告明显对涉案登记的房屋不具备起诉的主体资格。被告在法定期限内提交的证据为：一、房屋所有权初始登记申请表一份。时间：2015年9月7日。二、申请人身份证复印件一份。三、申请人户口本复印件一份。四、申请人无婚姻登记记录证明一份。时间：2015年9月7日。五、房屋竣工验收证明一份。时间：2007年3月10日。六、国有土地使用证一份。时间：1998年11月25日。七、规划施工证明一份。时间：2015年7月17日。八、测绘报告一份。时间：2015年9月8日。九、平面图一份。十、询问笔录一份。时间：2015年9月7日。十一、房屋所有权证存根一份。时间：2015年9月10日。十二、太康县私有房屋所有权登记审批表一份。时间：2015年9月10日。证明目的：证明被告太康县自然资源局依据第三人程洪涛的申请，按照审批程序依法为第三人颁发了（2015）字第00××90号房产证，被告为第三人颁证的行政行为程序合法，事实清楚。第三人程洪涛述称，2012年，因为原告在盐业公司南边又买了两套房，急需用十万元钱。原告找到第三人程洪涛，要把涉案房屋以一百一十万的价格卖给第三人。双方口头商量好后，第三人当时给了原告三十六万元，剩余的用第三人加油站的股份折抵给原告，并签订了股权分配协议。第三人未提交证据。第三人中国邮政储蓄银行股份有限公司太康县支行述称，第三人程洪涛和妻子于雪玲在第三人邮政银行太康县支行处贷款一百一十万，用涉案房产抵押，办理了抵押登记。通过房产部门核实，房产部门给第三人邮政银行太康县支行出具了他项权证，该房产没有争议，第三人邮政银行太康县支行的贷款权应该受到保障。第三人邮政银行太康县支行已在法院民事庭提起诉讼，法院进行了判决，并进入执行阶段。不能在第三人邮政银行太康县支行贷款权益没有受到保障的情况下，撤销该房产登记。第三人中国邮政储蓄银行股份有限公司太康县支行提交的证据为：（2020）豫1627民初236号民事判决书一份。经审理查明，本案涉案房屋宗地系当时的太康县土地管理局出让给案外人刘振卫的国有土地。1999年12月16日刘振卫交太康县财政局土地征收费计68040元。2002年6月16日刘振卫以86000元的价格将该宗地转让给原告张伟民。2003年原告张伟民在该宗地上自建了三层半楼房。2012年，原告称将涉案房屋即其自建的三层半楼房，租给第三人程洪涛居住，第三人程洪涛称是其买原告张伟民的该三层半楼房，但双方均未提供双方签订的房屋租赁合同以及房屋买卖合同。2015年，第三人程洪涛居住该楼房期间，于2015年9月7日以其自建房的名义向被告处申请房屋初始登记，并向登记机关提交其身份证明、无婚姻登记证明，2007年3月10日的房屋竣工验收证明，1998年11月25日的土地使用证书，2015年7月29日的房屋符合规划要求的证明等材料。被告经过审核，于2015年9月9日为第三人程洪涛颁发了太房房权证（2015）字第00××**屋所有权证。2017年11月23日，第三人程洪涛及其妻子于雪玲，在第三人邮政储蓄银行太康县支行签订《个人额度借款合同》，贷款金额为1100000元，并将本案被诉房屋所有权证书办理抵押登记。2020年1月16日原告知道了本案被诉房屋登记证书的内容，遂向本院提出行政诉讼。本院认为，本案涉案房屋系原告张伟民自建，第三人程洪涛称该房屋张伟民已卖给本人，双方签订有买卖合同，但程洪涛未提供证据证明该房屋买卖关系存在，不能证明该房屋的所有权已发生转移。被告辩称，涉案房屋所占土地1998年进行土地行政登记，登记的使用权人为第三人程洪涛，所以原告对涉案登记的房屋不具备起诉的资格。被告辩称理由亦不能成立，第一、1998年涉案房屋土地政府及职能部门还没有出让；第二、该土地证第三人程洪涛自认是2012年之后补办的；第三、该土地证书上北邻王立新即王某，王某出庭作证证明其于2011年左右与原告及第三人程洪涛成为邻居，在1998年不可能是其北邻。故被告的辩称意见本院不予采纳。原告与本案被诉行政行为有利害关系，具备本案原告诉讼主体资格。本案涉案房屋不是第三人程洪涛自建，第三人程洪涛虚构自己自建的事实，进行房屋初始登记，并且提供的材料亦不具有真实性。被告在办理该房屋登记时，未尽合理审慎职责，导致颁发本案被诉房屋所有权证书的事实不清、证据不足，依法应予以撤销。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项之规定，判决如下：撤销被告太康县自然资源局于2015年9月9日颁发给第三人程洪涛的太房权房权证（2015）字第00××**所有权证。诉讼费50元，由被告承担。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省周口市中级人民法院。审判长  李太生审判员  彭春艳审判员  李 雷二〇二〇年十月九日书记员  李慧花