浙江省苍南县人民法院民 事 判 决 书(2020)浙0327民初3710号原告（反诉被告）：温州星航建设有限公司，统一社会信用代码：91330327MA2AUGPQ9W,住所地：浙江省温州市苍南县灵溪镇新世纪花园****。法定代表人：叶方对，该公司总经理。委托诉讼代理人：黄万钞、姜集楣。被告（反诉原告）：安吉致诚教育科技有限公司，统一社会信用代码：91330523MA29KWK7X9,住,住所地：浙江省湖州市安吉县灵峰街道城南社区平山岗小区****/div>法定代表人：秦贵琼，该公司总经理。委托诉讼代理人：娄慧斐，浙江顾善律师事务所律师。原告（反诉被告）温州星航建设有限公司（以下简称星航公司）诉被告（反诉原告）安吉致诚教育科技有限公司（以下简称致诚公司）买卖合同纠纷一案，本院于2020年7月8日立案后，依法适用简易程序，于2020年8月27日公开开庭进行了审理。原、被告的委托诉讼代理人均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。星航公司向本院提出诉请：1.致诚公司立即归还星航公司811883.81元并赔偿利息损失（按本金811883.81元，自起诉之日起至履行完毕止，按全国银行间拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）；2.本案诉讼费由致诚公司承担。本案审理过程中，星航公司变更第一项诉讼请求为：致诚公司立即归还星航公司573445元并赔偿利息损失（按本金573445元，自起诉之日起至履行完毕止，按全国银行间拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）。事实和理由：原告于2019年7月5日与被告签订资质委托代办协议书，约定原告公司审批资质事项委托给被告代办，委托代办事项为原告公司资质达到建筑三级、市政三级、装修二级资质，三者同时具备。委托办理完成全部费用为862600元（具体被告指定由原告支付的技术负责人、建造师、工程师、技术人员等费用）。委托合同约定被告必须在2019年11月下旬完成原告上述约定的资质标准。如被告在上述约定的时间内对原告委托办理的事项不能同时完成的或有关项目达不到的，原告按本合同约定支出的所有费用由被告全额归还原告。委托合同签订前后，原告根据被告指定要求支付给被告指定的收款人秦贵琼账户573400元，另因被告办理资质需要交纳被告指定人员社保费用238483.81元，合计811883.81元。但至今，被告仅完成了装修二级资质及安全许可证，没有按约定的时间、事项完成办理，因此被告已经违约，按双方约定应退还原告全部的支出款项811883.81元。经与被告多次协商未果，故诉至法院。致诚公司答辩称：一、根据双方签订的协议，答辩人不需要退还费用，答辩人履行代理义务已经超过期限，但系因原告原因所致，根据协议书约定，答辩人应在2019年9月31日前将办理资质的所需人员录入系统，但因为原告自己的公司8名特种工人员中有4名考试不合格，24名技工中5名人员社保无法缴纳，需要答辩人临时外调导致时间延误。因原告退出给所有人缴纳社保，一直到2019年10月12日才缴纳，导致社保信息要在11月中下旬拉出单子才符合申报条件，原告的原因致使相关系统录入时间推迟了两个月。所以2019年11月中下旬才完成系统录入，而2020年1月24日为除夕，又因疫情原因时间被耽搁，被告不存在违约，故原告主张返还款项没有依据。被告已经协助原告获得安全生产许可证和装修二级资质，另两个资质未办理是原告原因，原告在2020年5月停缴了所有人员的社保，根据协议原告应给所有人员缴纳一年的社保。二、根据法律规定，被告已经完成了两项委托事项，未完成的事项也是原告原因所致，故原告有义务支付代理费作为报酬。从委托代理法律关系分析，被告仅代表原告递交部分文件，原告能否通过审批取得资质并非被告控制，因此被告已经履行了相关代理义务，因原告原因无法办理相关资质的后果由其自行承担。三、从公平原则出发，被告无需退还费用。原告支付的573400元已经支付给相关培训机构及聘用人员，被告还替原告垫付了费用。被告已经为原告办出两个资质申请，原告也已经获得利益，故均不应退还费用。社保费用238483.81元系原告给自己公司的人员缴纳，不应由被告承担。且根据协议约定，缴纳社保的义务在于原告，19个技工和4个特种工是原告自己的员工，被告对此也不应承担责任。四、利息损失不应由被告承担，被告没有违约，无需返还相关费用。综上请求驳回原告的诉讼请求。致诚公司向本院提出反诉诉请：1.星航公司支付致诚公司拖欠的委托合同款项122200元；2.本案诉讼费由星航公司承担。事实和理由：2019年7月15日，星航公司与致诚公司签订了《资质委托代办协议书》，约定：星航公司委托致诚公司办理公司资质达到建筑三级、市政三级、装修二级，致诚公司帮星航公司找申报资质所需的相关人员并协助星航公司自己的人员参与考试等，星航公司支付人员费、考试费、服务费、业绩费等。另约定了所有人员的社保缴纳由星航公司完成，致诚公司如未按日期完成，应承担全部费用及责任，如因星航公司原因造成的致诚公司不承担责任，如遇国家不可抗拒政策因素，甲乙双方可以协商解决。协议书签订后，致诚公司积极履行委托事项，找来相关人员并组织星航公司自备人员参加考试，但因星航公司自己的8个特种工有4人考试未合格，致诚公司不得不另行找人顶替，导致申报时间延期。之后星航公司的24名员工有5人社保无法缴纳，致诚公司又找人顶替，申报时间再次延期。本应在2019年9月30日前申报资料，延迟到了2019年10月20日，社保在2019年11月中下旬才扣费，而资质申报中社保信息是必备的。故资质申报延期的责任系星航公司原因导致，并非致诚公司违约。致诚公司未履行合同义务，付出大量人力物力和时间成本，并为星航公司拿到了安全生产许可证和装修二级资质，但星航公司一直未支付代理费，还拖欠了应支付的聘用人员费用，经致诚公司多次催讨，至今未支付，故向法院提起反诉。星航公司针对反诉答辩称：合同明确的是委托代办协议，委托办理的是公司资质达到建筑三级、市政三级、装修二级，并且是三者必须同时达到，对星航公司才有意义。根据约定，致诚公司承诺的是无需人员考试包通过的，基于此双方才签订了合同。至于致诚公司找了相关人员与星航公司都是无关的，只要致诚公司在约定期限未完成委托事项，相关费用就要退还给星航公司。社保缴纳按照约定是11月之前致诚公司完成委托事项，但致诚公司至今未完成，所以社保费用应该是星航公司的损失。加上相关人员大都是致诚公司找来的人员，为了减少损失必须将社保停掉。资质申报没有通过也是因为致诚公司提交的资料是伪造的，因此无法通过审核，过错均在于致诚公司。星航公司在本诉及反诉中提供下列证据材料：1.营业执照、法定代表人身份证明、身份证、企业信用信息，用以证明原、被告诉讼主体资格；2.《资质委托代办协议书》，用以证明原、被告存在委托合同关系的事实；3.支付列表、银行凭证、社保缴纳单据，用以证明星航公司按照合同约定应致诚公司要求已经支付其委托费573400元及支出社保费用238483.81元的事实；4.清单及资质证书，用以证明致诚公司仅办理装修资质，未在约定时间完成全部委托事项的事实；5.政务网页面打印件，用以证明资质无法办理原因在于致诚公司的事实。致诚公司在本诉及反诉中提供下列证据：1.资质证书、工行汇款凭证，用以证明已经收到星航公司技工费用21200元，尚欠致诚公司10000元的事实；2.农行银行汇款凭证，用以证明致诚公司通过农商银行支付部分技工费用的事实；3.市政三级人员配备要求，用以证明根据行业规定市政三级需要配备技工不少于30人的事实；4.24本技工证，用以证明致诚公司按照协议约定为星航公司24名自备技工办理技工证，但星航公司少支付了1万元的事实；5.外调11本技工证，用以证明按照协议约定因星航公司原有的五人无法办理社保，需要临时外调一本技工证，导致申报拖延，致诚公司才未能在规定时间内办出资质的事实；6.外调11本技工证的汇款凭证，用以证明致诚公司为星航公司外调11本证书共垫付12000元的事实；7.社保证明，用以证明星航公司缴纳的社保信息24位人员中有5名无法缴纳社保需要致诚公司外调，致使申报时间延期的事实；8.工行汇款凭证，用以证明星航公司支付特种工费用3万元，尚欠致诚公司1万元的事实；9.特种作业人员成绩查询、特种作业人员证书、特种作业外调人员，用以证明星航公司自备的8名人员中有四人未通过考试，致诚公司外调人员，导致申报时间延迟的事实；10.外调人员汇款凭证，用以证明致诚公司为星航公司垫付外调人员费用5200元的事实；11.配备人员表，用以证明致诚公司履行委托义务，为星航公司配备好了录入系统所有人员的事实。星航公司与致诚公司提供的上述证据，经庭审质证，对星航公司提供的证据1，致诚公司没有异议。星航公司提供的证据2，致诚公司对其真实性没有异议，但认为不能证明其待证目的，根据协议约定星航公司尚欠致诚公司款项，致诚公司不需要承担违约责任。星航公司提供的证据3，致诚公司对其中573400元没有异议，但社保费用与致诚公司无关，且在2020年5月份停保，未缴足一年，星航公司存在违约行为。星航公司提供的证据4、5，致诚公司对其真实性没有异议，但认为不能证明其待证目的，致诚公司未能成功申报，责任在于星航公司。致诚公司提供的证据1，对其中已经办理的资质以及工行汇款21200元没有异议，但认为不能证明其待证事实，双方签订的委托合同，按合同总价支付，并不是逐项支付。致诚公司提供的证据2，星航公司认为系秦贵琼与案外人之间的经济往来，与本案无关。致诚公司提供的证据3-6、8-11，星航公司认为双方已经成立委托合同关系，致诚公司如何完成委托事项星航公司不清楚。致诚公司提供的证据7，星航公司认为人员都是致诚公司安排挂在星航公司名下，社保的费用也是星航公司垫付。对双方提供的上述证据本院作如下认证：对双方无异议的证据，经审查予以确认并在卷佐证。星航公司提供的证据2，符合有效证据法律特征，对其证明力予以确认。星航公司提供的证据3可以证明其已支付致诚公司573400元的事实。星航公司提供的证据4以及致诚公司提供的证据1，可以证明致诚公司已经办理部分委托事项，但未能全部完成合同约定事项。致诚公司提供的证据2与本案不具有关联性，对其证明力不予确认。致诚公司提供的证据3-6、8-11均系复印件，真实性无法核实，对其证明力不予确认。致诚公司提供的证据7，本院将结合星航公司提供的证据5，尚不足以证明系因星航公司原因致使委托事项未能在约定期间完成的事实，对其证明力不予确认。本院依认定的有效证据及当事人庭审陈述，认定事实如下：2019年7月5日星航公司（甲方）与致诚公司（乙方）签订《资质委托代办协议书》，约定：“一、委托办理事项，乙方必须将甲方委托办理的上述公司资质达到建筑三级、市政三级、装修二级资质，三者同时具备。二、为办理上述公司资质，乙方必须为甲方公司所备如下：1.技术负责人：土建技术负责人聘用1人年限为1年，（每人带两项业绩），人员共计28000元。市政技术负责人聘用1人年限为1年，（每人带两项业绩），人员共计28000元。……2.建造师……8.材料费+服务费：安许+资质+服务共计90000元。9.业绩费用：土建+市政+装修每项资质40000元，共计120000元。三、1.以上共两点中相关所有聘用人员和自备人员考试的事项全部由乙方负责，必须在2019年9月30日前完成并录入浙江省建筑市场监管与诚信信息系统。2.乙方需在2019年10月份完成所有资质材料的申报，所有配备人员的社保缴纳由甲方完成，并在2019年12月中上旬将公司安全许可证办理完成且达到上述所有资质后交由甲方投标使用。3.乙方如未按日期完成，应承担全部费用及责任，如因甲方原因造成的乙方不承担全部责任。4.乙方提供上述配备聘用人员的证书、身份证及毕业证等证件，由甲方前往苍南县住建局备案成功之后，甲方应及时付款给乙方，如乙方不能在2019年11月份下旬前，为甲方公司的资质达到上述约定的资质标准，或其中有关项目达不到的，甲方按本合同约定支出的上述所有费用均由乙方负责全额归还给甲方。……”。合同签订后，星航公司已经支付致诚公司573400元，并支付公司员工社保费用238483.81元。2019年12月18日，致诚公司为星航公司办理了建筑装修装饰工程专业承包二级资质。2020年2月18日，致诚公司为星航公司办理了生产安全许可证。但合同中约定的建筑三级、市政三级资质至今未能办理。2020年5月星航公司不再缴纳员工社保。本院认为：星航公司与致诚公司签订的《资质委托代办协议书》系双方真实意思表示，不违反法律、法规强制性规定，应受法律保护。双方应按照约定全面履行自己的义务。现致诚公司仅办理了安全生产许可证及装修二级资质，合同约定的市政三级、建筑三级资质并未同时办理完成，根据合同约定，致诚公司既未在约定时间内完成委托事项，也未按合同约定完成全部委托事项，故星航公司要求其返还已经支付的委托费用573400元，于法有据，本院予以支持。致诚公司辩称合同约定事项未能办理的原因在于星航公司为员工缴纳社保时间推迟以及2020年5月份停缴所有人员社保导致。根据合同约定“所有配备人员的社保缴纳由甲方完成”，应理解为星航公司的义务仅系根据致诚公司指示，为所有人员缴纳社保，全部信息录入以及申报工作仍由致诚公司完成。另，合同约定致诚公司在2019年10月要完成所有资质材料的申报，2019年12月份完成所有的资质办理交给星航公司。即便社保缴纳推迟，但在2019年8月份星航公司开始为员工缴纳社保开始，致诚公司在2019年11月份已经完成了系统录入，但直至2020年5月份，仍无法完成委托事项的办理。故在2020年5月份星航公司停保并非系造成致诚公司无法履行合同义务的原因所在。结合审批部门处理意见，可以得知，致诚公司在提交的材料存在人证不一致、缺乏相关人员业绩资料、简历不全等多方面问题，致使委托事项无法办理，故造成违约的责任在于致诚公司。致诚公司认为虽未完成全部委托事项，但其已经为履行合同义务支付了部分人员费用，该费用应由星航公司支付。本院认为，双方签订的委托合同，委托费用为862600元，该费用已经包含了致诚公司为完成委托事项的全部支出，不能以实际花费要求多退少补，故致诚公司主张星航公司支付其技工费用、特种工费用、材料费、服务费、业绩费等122200元，于法无据，本院不予支持。据此，依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第三百九十六条、第三百九十七条之规定，判决如下：一、安吉致诚教育科技有限公司于本判决生效后十五日内支付温州星航建设有限公司573400元并赔偿利息损失（以573400元为基数，自2020年7月8日起至实际履行之日止，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）；二、驳回温州星航建设有限公司其他诉讼请求；三、驳回安吉致诚教育科技有限公司的反诉诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本诉案件受理费9660元，减半收取4830元，由温州星航建设有限公司负担0.5元，安吉致诚教育科技有限公司负担4829.5元。反诉案件受理费1372元，由安吉致诚教育科技有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省温州市中级人民法院。审判员  吴杨杨二〇二〇年十月十五日书记员  黄苗苗相关法律条文链接：《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第三百九十六条委托合同是委托人和受托人约定，由受托人处理委托人事务的合同。第三百九十七条委托人可以特别委托受托人处理一项或者数项事务，也可以概括委托受托人处理一切事务。附文：不履行裁判惩戒后果警示1.【追究刑事责任告知】义务人拒不报告财产、虚假报告财产、违反限制消费令，义务人或其他相关人员拒不腾退涉案房屋、土地，或具有非法处置查封、扣押、冻结的财产、虚假诉讼、拒不交出执行标的或财产等抗拒执行行为的，法院将视情予以罚款、拘留；情节严重的，移送公安机关追究刑事责任。权利人在一定条件下，可以自诉追究行为人的刑事责任。2．【报告财产义务、拒不履行后果告知】执行期间，义务人必须向执行法院如实报告财产，拒不报告又不履行的，法院将视情节轻重采取纳入失信名单、限制出入境、罚款、拘留等措施；义务人报告财产不实的，法院将予以罚款、拘留；单位为被执行人，可视情同时对该单位的法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人员、实际控制人予以罚款、拘留。3.【交付车辆义务告知】义务人应当将名下的车辆等动产移交执行法院。拒不移交的，法院将予以罚款、拘留；确有正当理由无法移交的，义务人应当向执行法院书面报告车辆等动产的权属和占有、使用等情况。4．【限制消费、强制执行措施告知】案件立案执行后，人民法院将对义务人采取限制高消费及非生活或者经营必需的有关消费措施（含禁止乘坐飞机、G字头高铁、在星级以上酒店消费、旅游度假、子女就读高收费私立学校等），并有权对义务人的财产采取查封、扣押、冻结、拍卖、变卖等强制性措施。5．【特殊身份执行措施告知】义务人具有中共党员、人大代表、政协委员、公职人员等特殊身份，执行立案后拒不履行义务的，人民法院将向其所在单位及纪律监察部门、组织人事部门通报失信行为，并严格采取惩戒、制裁措施。6．【迟延履行债务利息、执行费用告知】案件立案执行后，义务人除应当履行生效法律文书确定的债务外，还需加倍支付迟延履行期间的债务利息或迟延履行金，直至债务清偿完毕之日止，并应承担执行费和因执行程序产生的申请执行费、评估费、保管费等。7．【强制执行信用污点告知】义务人未在法律文书确定的期限内自动履行，一旦案件立案执行，义务人的被执行信息将成为信用污点，并被人民银行征信系统、各级信用信息平台记录在案。二、执行风险告知1．【申请保全、提供线索告知】权利人在诉讼过程中可以申请对义务人的财产采取保全措施，并尽可能地调查了解义务人的财产状况以及下落情况，积极向法院提供义务人的财产、下落线索，以提高财产保全和送达效率，提升生效法律文书的实际执行效果。2．【申请破产权利告知】权利人发现企业法人不能清偿到期债务，且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，可以直接向企业住所地法院提出破产重整或者破产清算的申请。3．【权利人申请执行期限告知】义务人未按期履行生效法律文书确定内容的，权利人应在法律文书生效之日或法律文书确定的履行期限届满之日起两年内向人民法院申请执行。4．【执行不能风险告知】申请执行具有执行风险，权利人应当有执行风险意识。人民法院依照法定程序执行，如义务人已丧失履行法律文书确定义务的能力，且权利人又无法对义务人进行财产举证，将可能导致案件无法执行到位。这种后果是法院与权利人都不愿意发生的，但这是当事人商业风险、交易风险在执行阶段的继续，权利人应知悉并理解此类执行不能的风险。注：义务人是指应当履行生效法律文书内容的债务人、被执行人；权利人是指享有生效法律文书赋予权利的债权人、申请执行人。