昆明市东川区人民法院民 事 判 决 书（2020）云0113民初1480号原告：杨立甫，男，彝族，昆明市东川区居民，住。法定代理人：杨顺兰，系杨立甫之妹，彝族，昆明市东川区居民，住。一般授权委托诉讼代理人：刘纪垒，昆明市东川区法律援助中心律师。被告：朱照云，男，彝族，昆明市东川区居民，昆明市东川区阿旺中心学校老师，住昆明市东川区。法定代理人：杨陆凤，系朱照云之妻，彝族，东川区居民，住昆明市东川区。特别授权委托诉讼代理人：朱加福，系朱照云之子，彝族，东川区居民，住昆明市东川区。原告杨立甫与被告朱照云土地承包经营权纠纷一案，本院于2020年8月10日立案后，依法适用简易程序，于2020年10月16日公开开庭进行了审理。原告的法定代理人杨顺兰、委托代理人刘纪垒，被告的法定代理人杨陆凤、委托代理人朱加福均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告杨立甫向本院提出诉讼请求：1.请求法院依法判令被告返还原告承包土地0.7亩并恢复原状；2.诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告杨立甫一直承包位于关地坏的0.7亩土地，土地性质为基本农田，四至界限为：东与小伟子交界，南与角家村交界，西与杨超明交界，北与杨八周和杨石金交界。1993年被告朱照云想在该处建盖房屋，便找到原告表示用自己其他承包地与原告进行置换，后被告在此处建盖了住房。被告朱照云的妻子杨陆凤与原告同属拖潭村的村民，杨陆凤在村子里应该是有土地的，双方才会出现置换土地的情况。但被告一直未履行双方口头约定交付置换土地。原告就此事先后20余次找到被告进行协商，要求被告履行义务，同时原告将此事上报村委会及镇司法所请求协商此事，但是被告均不予理睬。三年前原告杨立甫因生病瘫痪在床，近一年多已经丧失了语言功能，不能表达自己的意志。未患病以前杨立甫身体状况良好，也能表达自己的意志。被告在争议的这承包地上建盖住房现已经20多年，20多年前杨立甫与朱照云换地的时候，是如何换地，用哪里的地换，同住的法定代理人杨顺兰不清楚，也不知道土地为什么会从杨立甫处到朱照云处，让朱照云在该承包地上建盖房屋。该承包地在2018年土地确权时政府对该关地坏没有进行确权。按2007年的《云南省农村土地承包合同书》，在新的确权证未确权之前，关地坏的承包经营权仍属于原告杨立甫，故被告的行为侵害了原告的土地承包经营权，属于侵权行为，应当承担侵权责任。请法庭判令被告返还原告关地坏的0.7亩承包土地。被告朱照云答辩称：原告所诉称的被告建房侵占他的0.7亩承包地不是事实，称被告用土地和他交换也不符合事实，被告在上没有土地，被告的老家在阿旺木多××××小组，原告是不会愿意用镇上的土地与被告换期黑的土地的。事实是原告在1993年以前将自己的土地租给袁某耕种，被告因木多老家的房子不能住了，便找到袁某问是否有合适的土地租赁建房。原告跟袁某说过他的土地可以永久出租，袁某就将原、被告召集在一起协调，原告与被告是老表关系，同意永久性租给被告建房，租金13000元由袁某经手转交给杨立甫。当时袁某还说双方要签个书面的协议，原告与被告都说我们老本家不用签协议，只要把钱付了就行。现在原告起诉的该承包地已经在20多年前被告家就建盖了住房，根据法律规定该地已经不是承包地了，不能确权了。被告在2017年因病瘫痪在床，丧失语言能力，不能表达自己的意志，现原告家人时隔27年来要求收回土地，被告不同意原告的诉求，请求法庭驳回原告的诉讼请求。本案争议焦点：被告是否侵占原告关地坏的0.7亩承包地？原告的诉讼请求是否应予支持？针对自己的诉讼请求，原告向法庭提供以下证据：一、杨立甫身份证复印件一份、残疾证一份、出院证二份、石门村委会出具的证明一份，欲证明原告的主体资格，杨顺兰系村委会指定监护人。二、2007年云南省农村土地承包合同书、2018年中华人民共和国农村土地承包经营权证，欲证明原告的承包地权属，关地坏承包地在2018年土地确权时政府未确权。经质证，被告对原告出示的上述两组证据的真实性无异议，对证据二表示原告对关地坏的土地放弃耕种两年就不能确权了。本院认为上述两组证据形式合法，内容客观真实，本院予以采信。针对自己的抗辩主张，被告向法庭提供以下证据：一、朱照云的出院证一份、诊断证明书一份，欲证明被告于2017年9月患病致瘫痪，丧失语言功能，不能表达自己的意志。二、证人袁某出庭作证，欲证明20多年前，朱照云与证人均某心学校的老师，朱照云在石门小学任教。朱照云家因老家木多的房屋不能居住，找到证人要求帮找块地建房，证人当时租种原告杨立甫的关地坏承包地，证人说该地适合建房，后证人带着被告找到原告商量，原告当时是石门乡的副乡长（相当于现在的副村长）。原告说其他忙帮不上，要盖房子就去盖。后来朱照云拿了13000元钱经证人的手转给杨立甫，当时证人说帮他们写个字据，原告说他们是老表弟兄，不用写。经质证，原告对证据一无异议，对证据二表示没有收到过被告的钱。本院对原告无异议的事实予以采信。法庭出示法庭调取的朱春来、杨石军、朱才富的询问笔录三份，证明原告杨立甫与被告朱照云之妻杨陆凤均系石门村村民，杨立甫将承包地租给朱照云家耕种。杨立甫与朱照云就关地坏承包地是如何换地，朱照云如何在该地上建盖房屋，村组上不清楚情况，这么多年也没有找过村组上解决。原告与被告原来身体都健康，原告曾经是石门乡的副乡长。近三年来原、被告均因患病瘫痪，丧失语言表达能力，不能表达自己的意志。2018年土地确权时关地坏没有确权。经质证，原告对该组证据表示无异议。被告表示没有向原告租种过土地。本院对原、被告双方无异议的事实予以采信。本院经审理认定事实如下：原告杨立甫与被告朱照云系亲戚关系，朱照云系阿旺中心学校的教师，其妻杨陆凤原与原告均系石门村委会的村民。原告称1993年，原告与被告朱照云置换自己享有承包经营权的关地坏承包地，被告朱照云在该承包地上建盖了住房，但朱照云未交付置换的土地。被告称自己向原告支付了租赁费13000元后才在该关地坏土地上建盖了住房，原告当庭表示没有收到该土地租赁费。2007年7月6日，杨立甫取得《云南省农村土地承包合同书》，向东川区石门村民委员会拖潭四组承包了关地坏0.7亩耕地，四至界限为：东与小伟子交界，南与角家村交界，西与杨朝明交界，北与杨八周和杨石金交界。承包期限为2000年1月1日起至2029年12月31日止。2017年9月被告因患病致瘫痪，丧失语言功能，不能表达意志。三年前，原告也患病致瘫痪，近一年多来丧失语言功能，不能表达意志。原、被告就该关地坏换地及被告建房等事宜，均未找村组基层组织要求处理过。2018年9月30日，东川区人民政府向原告颁发了《中华人民共和国农村土地承包经营权证》，原告的承包地无案涉关地坏0.7亩承包地。现原告的监护人及被告监护人均表示不知道原、被告当时对该关地坏土地是如何协商处理的。本院认为：原告称在1993年与被告朱照云就自己享有承包经营权的关地坏土地进行互换，而被告抗辩系向原告租赁并支付了相关费用，但双方均未向法庭提交充分证据证实自己的主张。本院认为被告朱照云之妻杨陆凤原与原告系同一集体经济组织成员，其土地不论互换或租赁均系合法的土地流转，不违反法律强制性规定，其土地流转关系依法受法律保护。对于原告主张被告侵占其关地坏0.7亩的诉争承包地，本院认为原、被告目前均因病丧失语言功能，不能表达自己的意志，双方监护人均当庭表示原、被告20多年前协商关地坏土地时身体健康，系完全民事行为能力人，监护人就双方对该土地如何达成协议的具体情况不清楚，而作为土地发包方的村组也表示双方就该土地未要求村组处理过纠纷，被告在此关地坏土地上建盖住房已经20多年。现原告向本院主张其关地坏承包地被被告侵占有悖常理，且2018年东川区人民政府向原告颁发的《中华人民共和国农村土地承包经营权证》，该证是国家依法确认承包方享有的土地承包经营权的法律凭证，该承包经营权证并未明确原告对本案案涉关地坏享有承包经营权，故本院认为原告的诉讼请求无事实及法律依据，本院不予支持。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：驳回原告杨立甫的诉讼请求。案件受理费100元免征。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人人数提出副本，上诉于云南省昆明市中级人民法院。审判员  张英二〇二〇年十月十六日法官助理王征文书记员刘刚芬