贵州省大方县人民法院 行 政 判 决 书 (2020)黔0521行初188号 原告周平，男，汉族，1976年10月28日生，住贵州省毕节市。 被告毕节市公安局七星关区分局交通警察大队。住所地：毕节市七星关区开行路。 单位负责人杨孝勇，大队长。 出庭负责人瓦波，副大队长。 委托代理人陈宇。 第三人聂开雷，男，汉族，1996年1月5日出生，住贵州省毕节市。 原告周平诉被告毕节市公安局七星关区分局交通警察大队（以下简称七星关交警大队）及第三人道路交通管理一案，于2020年7月3日向本院提起行政诉讼。本院于当日立案后，向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书等。本院依法组成合议庭，于2020年10月20日公开开庭进行了审理。原告周平，被告七星关交警大队副大队长瓦波及其委托代理人陈宇到庭参加了诉讼。第三人聂开雷经传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告周平诉称,2020年6月18日，原告驾驶车牌号为贵Ｆ×××××的汽车经过毕节市时，原告看到对面的第三人正驾驶两轮摩托车驶来，原告便停车让第三人先行，但当时正在下雨视野不佳，第三人驾驶的摩托车速度太快，其又穿了雨衣，未看见原告停止的汽车，导致第三人撞上了原告的汽车，第三人亦认可由于视线不佳未看到前方有车撞上原告的汽车，该事故是其本人的责任，还询问原告要怎么赔偿，但原告看到第三人年龄较小，也撞得不严重便不要求第三人赔偿损失。造成该事故的原因是第三人主动撞上原告停止的汽车造成的。而被告告于2020年6月18日作出的公安交通管理简易程序处罚决定书却认为造成事故的原因是原告未让直行的车辆导致的，给予原告罚款100元，记3分的行政处罚，该处罚所依据的事实明显与案件事实不符。庭审中，原告补充陈述要求对方撤销处罚决定上的扣3分的处罚决定，其余无异议。综上所述，被告作出的行政处罚决定书认定事实错误，严重侵犯了原告的合法权益，为维护原告的合法权益，特提起本诉讼，请求法院查明事实，依法判决撤销被告2020年6月18日作出的公安交通管理简易处罚决定书（编号：5224011910921452）。本案诉讼费等费用由被告承担。 原告周平向本院提交以下证据并经庭审质证： 1、原告身份证复印件、第三人身份证复印件。拟证明原告及第三人的身份信息。被告对该组证据无异议。 2、道路交通事故认定书（简易程序）、公安交通管理简易程序处罚决定书、情况说明、道路交通事故复核受理通知书[2020]第000098号、道路交通事故复核结论黔公交复字结论[2020]第000093号。拟证明请求撤销处罚决定。被告对该组证据的三性无异议，但认为达不到原告的证明目的，被告对该事故认定是准确的，且复核结论也予以维持被告所作出的责任认定。被告作出的事故认定合法有效。并非是第三人所说是第三人的责任原告就认为是第三人的责任，道路交通事故的责任认定并非以当事人的意愿来进行认定，而是根据相关法律法规来进行认定的。 被告七星关交警大队辩称，2020年6月18日凌晨2时40分，原告周平驾驶贵Ｆ×××××号小型普通客车从七星关区梁才学校往学院路方向行驶，途经翰林路路段处时，在转弯过程中碰撞到对向直行的由第三人驾驶的无牌普通二轮摩托车，造成第三人受伤及两车不同程度受损的交通事故。根据监控录像显示，原告周平驾驶贵Ｆ×××××号小型普通客车在途经翰林路路段进行左转弯的时候未打开左转弯指示灯，其所驾驶的转弯车辆却没有及时停止，应当先让直行车辆通行。当事人周平负本次事故的全部责任，聂开雷无责任。被告根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第五十二条、第九十一条及《道路交通事故处理程序规定》第六十条第一款第一项、《机动车驾驶证申领和使用规定》第六十五条第二款、中华人民共和国公安部令第139号《机动车驾驶证申领和使用规定》发布的附件4文件《道路交通安全违法行为记分分值规定》、《道路交通安全违法行为处理程序规定》第四十三条第一款之规定，对违法行为人可以适用简易程序处以二百元以下罚款。综上所述，被告在本次发生的交通事故的责任认定及处罚结果，从法律适用上是依法行政、合理行政、尊重和保障人权原则以及比例原则，程序上秉持着公平、公正、公开原则。不存在原告所说的认定事实错误，严重侵害原告合法权益的说法。请求人民法院查明事实依法作出判决。 被告七星关交警大队向本院提交了证明其行政行为合法的以下证据并经庭审质证： 视频资料。拟证明发生交通事故时的事实经过是原告转弯未让直行车辆发生。原告认为当时对方的车速过快，且无牌无证，不应当由其承担全部责任。 第三人未提交答辩状。 第三人未向本院提交证据。 本院对上述证据认证如下：原告提交的证据被告对其不持异议，本院依法予以确认；被告提交的证据原告对其有异议，本院依法综合全案证据确认其证明效力。 经审理查明：2020年6月18日凌晨2时40分，原告周平驾驶贵Ｆ×××××号小型普通客车从七星关区梁才学校往学院路方向行驶，途经翰林路路段处时，在转弯过程中碰撞到对向直行的第三人驾驶的无牌普通二轮摩托车，造成第三人受伤及两车不同程度受损的交通事故。根据监控录像显示，原告周平驾驶贵Ｆ×××××号小型普通客车在途经翰林路路段进行左转弯的时候未打开左转弯指示灯，其所驾驶的转弯车辆却没有及时停止，应当先让直行车辆通行。被告于当日适用简易程序作出编号为5224011910921452号《公安交通管理简易程序处罚决定书》，对原告处以100元罚款，记3分的处罚决定。2020年6月19日被告作出第522401420200003432号《道路交通事故责任认定书（简易程序）》，认定周平负全部责任，聂开雷无责任。2020年6月24日，周平向毕节市交警支队申请复核，毕节市交警支队于2020年7月23日作出黔公交复字结论（2020）第000093号《道路交通事故复核结论》，决定维持毕节市公安局七星关分局交通警察大队作出的第522401420200003432号《道路交通事故责任认定书（简易程序）》的责任认定。原告周平对被告七星关交警大队作出的编号为5224011910921452号《公安交通管理简易程序处罚决定书》不服，于2020年7月3日向本院提起行政诉讼，请求依法撤销七星关交警大队于2020年6月18日作出的编号为5224011910921452号《公安交通管理简易程序处罚决定书》；诉讼费用由被告承担。 本案争议焦点是：被告作出的5224011910921452号公安交通管理简易程序处罚决定是否合法，是否应予撤销。 本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六条规定：人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。即主要对行政机关的行政行为是否是在其职权范围之内作出，作出的行政行为证据是否确凿、适用法律法规是否正确、是否符合法定程序等进行审查。具体到本案，原告与第三人于2020年6月18日凌晨2时40分发生交通事故，被告于当日适用简易程序作出编号为5224011910921452号《公安交通管理简易程序处罚决定书》，根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》“交通警察按照简易程序当场作出行政处罚的，应当告知当事人道路交通安全违法行为的事实，处罚的理由和依据，并将行政处罚决定书当场交付被处罚人。”的规定，被告于2020年6月18日作出处罚决定书，次日作出道路交通事故认定书。《道路交通安全违法行为处理程序规定》第四十二条规定“适用简易程序处罚的，可以由一名交通警察作出，并应当按照下列程序实施：（一）口头告知违法行为人违法行为的基本事实、拟作出的行政处罚、依据及其依法享有的权利；（二）听取违法行为人的陈述和申辩，违法行为人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳；（三）制作简易程序处罚决定书；（四）处罚决定书应当由被处罚人签名、交通警察签名或者盖章，并加盖公安机关交通管理部门印章；被处罚人拒绝签名的，交通警察应当在处罚决定书上注明；（五）处罚决定书应当当场交付被处罚人；被处罚人拒收的，由交通警察在处罚决定书上注明，即为送达。交通警察应当在二日内将简易程序处罚决定书报所述公安机关交通管理部门备案。”根据原告向本院提交的涉案处罚决定书，该处罚决定书上既无被处罚人签名，也无交通警察的签名或者盖章，且无送达情况记录。原、被告双方对案涉处罚决定书的送达情况所述不一致，因被告未向本院提供关于被处罚人签名、交通警察签名或者盖章及送达情况的相关证据，举证不力的法律后果应由被告承担。综上，被告作出的案涉处罚决定违反了《道路交通安全违法行为处理程序规定》第四十二条第（四）项、第（五）项的规定，即被告作出的案涉处罚决定在程序上明显违反法定程序，不符合法律的规定，依法应予以撤销。本案第三人聂开雷经传票传唤无正当理由拒不到庭，根据相关法律的规定，不影响本案的审理。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条“行政行为有下列情形的之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：（三）违反法定程序的”之规定，判决如下： 一、撤销被告毕节市公安局七星关区分局交通警察大队2020年6月18日作出的编号为5224011910921452号《公安交通管理简易程序处罚决定书》的行政行为。 案件受理费50.00元，由被告毕节市公安局七星关区分局交通警察大队负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。 审 判 长  彭 彬 人民陪审员  罗华琴 人民陪审员  赵德平 二〇二〇年十月二十九日 法官 助理  胡元丽 书 记 员  龙韦江