新疆维吾尔自治区托克逊县人民法院   民 事 判 决 书   （2020）新2123民初707号   周萍，女，汉族，1967年4月15日出生，群众，高中文化程度，户籍地（现住）：新疆托克逊县友好路南巷33号。   委托诉讼代理人：陈铁兵，托克逊县托克逊镇法律服务所法律服务者。   被告：新疆鑫运崇财建筑工程有限公司，住所地：新疆乌鲁木齐新市区天津北路**紫金长安**楼****。（以下简称鑫运崇财公司）   法定代表人：朱崇才，系公司总经理。   被告：顾铁军，男，1927年9月1日出生，汉族，大专文化程度，现住：乌鲁木齐市。   被告：孟璐璐，女，1965年11月16日出生，汉族，高中文化程度，现住：乌鲁木齐市。   二被告的共同诉讼代理人：王群，系吐鲁番市高昌区火洲法律服务所法律工作者。   原告周萍与被告鑫运崇财公司、顾铁军、孟璐璐建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年5月29日立案后，依法适用普通程序，公开本案现已审理终结。原告周萍，被告顾铁军、孟璐璐及二人的诉讼代理人王群到庭参加诉讼，鑫运崇财公司经本院合法传唤无正当理由拒不到庭。现已缺席审理终结。   原告周萍向本院提出诉讼请求：宣读（略）诉讼请求：1、要求被告依法归还30万元工程保证金，利息11.4万元，共计：41.4万元。2、依法判令被告赔偿原告损失费50.648万元。以上合计92.048万元。3、本案诉讼费、送达费由被告承担。事实和理由：原、被告于2015年4月4日签订了一份《内部施工协议书》，工程名称：托克逊风区风电项目及基础设施，工程地点：托克逊风区，建设内容：托克逊风区风电项目及基础设施，双方还约定了工程款支付方式，工程决算办法、质量标准及原告向被告方缴纳保证金结算内容。协议签订后，原告按照被告指定账户（顾铁军私人账户）分三次汇入人民币30万元整。原告汇款后、组织工人进场并按照被告要求和指定地点搭建临时设施，被告并且承诺所搭建的临时设施的费用均由公司承担，原告现行垫付.当原告搭建好临时设施后，托克逊县国土资源局工作人员于2015年6月3日赶到原告所在的施工现场通知并宣读了《公告》，   内容是：原、被告现施工项目未经批准，违法行为，立刻停止施工。原告找被告协商，被告公司给去原告出具了两份《承诺书》，一份是2015年6月7日出具的，一份是2015年7月8日出具，并承诺退还30万元保证金和原告施工项目进行清算。原告拿到承诺书后，按承诺内容多次找被告兑现承诺，退还保证金和支付搭建临时设施费用。被告最后让原告计算了所有费用开支并列出清单给被告，被告拿到原告的进场开支费用清单后，至今保证金和进场开支费用分文未退。原告近两年来多次找被告催要未果。   被告顾铁军、孟璐璐辩称，原告起诉状的事实理由没有问题，300000元保证金、506480元临时设施都没有异议。被告顾铁军和孟璐璐是受新疆鑫运崇财建筑工程有限公司雇佣的，两个被告是出于职务行为。   被告鑫运崇财公司未到庭参加诉讼，未向法庭提交答辩意见及相关证据材料。   经审理查明，2015年4月4日，原告周萍与新疆鑫运崇财建筑工程有限公司签订《内部施工协议书》，协议约定“一、工程概况:1、工程名称:托克逊风区风电项目及基础设施；2、工程地点:托克逊风区；3、建设内容:托克逊风区风电项目及基础设施。二、工程承包范围:1、甲方将托克逊风区风光互补项目;托克逊风区风电项目及基础设施。全权委托乙方施工。由乙方根据承包内容，进行分段、分项组织施工并对项目进行全面质量管理。2、甲方出具相关文件委托后，乙方组织项目建设指挥施工。三、工程款支付方式:1、施工过程中按实际完成工程量8O%支付工程进度款，每月5日，乙方向甲方报送上月已完成工作量报表，甲方于5日内审核完毕,每月10日按核定的已完成工程量的80%支付工程进度款。2、甲方审核后的工程进度款报表仅作为拨付工程款的依据，不作为工程决算依据。3、工程施工完毕付工程合同总价的90%，包含变更部分工程量，乙方将合格工程移交甲方。甲乙双方进行工程决算，甲乙双方在两个月内完成工程决算审核，剩余的10%工程款扣除保隆金(保修金为工程总价的3%）外，在工程决算审核后壹个月内结清，保修金在国家规定的责任保修期限(不大于两年)解除后支付，不记利息。四、工程决算办法，1、施工图，图纸变更，经济签证。2、按吐鲁番地市最新定额二类上线取费，每个桩基暂定200万元整，以最终结算标准，每完成一座退还保证金叁万。3、所有经济签证必须负责人签字并加盖签章后方可作为双方结算的有效依据。签订本协议后，甲方向乙方开出进场通知书，乙方进场一周内向甲方交纳保证金90万元整。（以每个基座叁万元整，暂定30个)，签订合同每个交壹万元履约金。进场再补交剩余贰万元整。五、其他：1、乙方必须加强施工现场的管理，保证做到文明安全施工，遵守环保法规，创造良好的施工环境，施工期间按政府有关规定执行。2、本工程乙方不得以任何形式转包，一经发现甲方有权终止合同。所造成的一切经济损失由乙方负责,因自然灾害等不可抗力的因素，工期可向后顺延。3、乙方须按甲方进场通知的时间及时进场，未及时组织队伍进场开工，所造成的工期延误，由乙方承担，甲方概不负责。若甲方及业主方等因素影响开工，开工日期顺延，总施工日历天数不变，甲方负责赔偿乙方的直接和间接全部损失。乙方应严格按施工协议约定的时间竣工，如乙方施工中严重延误工期，对每月应实现的工期目标(或应完成的工作量)未按甲方审核后的进度计划完成，乙方必须采取有效措施赶工，如工期延误超过15天，甲方有权单方终止合同。4、工程竣工后，验收合格后15日内甲乙双方账务结算清楚,乙方撤离设备及施工人员。5、工程建设按公司文件《工程建设监督管理办法》执行,乙方要配合甲方按此办法执行。6、因甲方手续不完善,乙方施工过程中被迫停工，造成的损失甲方按实际发生补偿乙方。7、争议:双发就争议问题协商解决，协商无果的可向合同履行地有管辖权的法院起诉。8、管理费按6%扣除税收乙方自交。六、质量标准:按国家建设工程质量验收标准验收;工程质量（合格)争创优良工程。七、工期:2015年4月20日开工至年月日工程结束。八、劳保统筹及农民工保证金由建设单位代扣代缴，并在工程款中扣除。”   另查，2015年4月7日，新疆鑫运崇财建筑工程有限公司授权顾铁军办理托克逊县风发科技、银风兴隆公司的代理人，授权其签订合同、负责施工、代收工程保证金及用于发放农民工工资等。顾铁军、孟璐璐负责施工。2015年6月3日，托克逊县国土资源局到施工现场，通知并宣读了《公告》，“新疆银风兴隆新能源科技有限公司未经批准,擅自在我县小草湖风区占用土地建设风电场的行为，违反了《中华人民共和国土地管理法》第二条的规定，请相关单位和个人立刻停止违法用地行为。”原告周萍按照被告要求将保证金人民币30万元汇入顾铁军个人账户。原告周萍在施工现场支出506480元前期工程临时设施费。   上述事实，有当事人陈述、《内部施工协议书》、开支、收据、证明、公告、承诺书等证据在案佐证。   本院认为，原、被告签订《内部施工协议书》，是双方当事人的真实意思表示,应属合法有效的合同,双方均应按照合同约定全面履行各自的义务。根据《中华人民共和国合同法》第一百零七条“事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”原告周萍请求被告鑫运崇财公司支付在实际施工中工支前期工程临时设施费506480元，本院予以支持。被告顾铁军抗辩系职务行为,虽提供了公司的授权书，但将原告周萍交付保证金人民币30万元，通过这个人账号用于公司收支，应视为公司财产和个人财产混同,其应与被告鑫运崇财公司对上述保证金本息承担连带。故原告要求被告鑫运崇财公司、顾铁军共同偿还保证金30万元。关于利息，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一十七条“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的,按照约定处理;没有约定的,按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息”的规定,经计算,被告鑫运崇财公司、顾铁军应向原告周萍支付逾期付款利息63750元【（30万×4.25%)×5年】。综上,依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、第一百零九条、第一百一十四条、第二百六十九条、第二百七十九条，《中华人民共和国公司法》第二十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条、第一百四十四条之规定，缺席判决如下：   一、被告新疆鑫运崇财建筑工程有限公司于本判决生效后立即支付原告周萍的前期缴纳的工程款保证金300000元。   二、被告新疆鑫运崇财建筑工程有限公司于本判决生效后立即支付原告周萍的前期缴纳的工程款保证金利息63750元。   三、被告新疆鑫运崇财建筑工程有限公司于本判决生效后立即支付原告周萍前期工程临时设施费506480元。   四、被告顾铁军上述（一）、（二）项承担连带责任。   五、驳回原告周萍的其他诉讼请求。   案件反诉受理费13004.80元，由被告新疆鑫运崇财建筑工程有限公司负担。   以上款项，如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吐鲁番市中级人民法院。   审  判  长   朱   保   胜   审  判  员   西克然木 ·热依木   人民 陪 审员   白   清   生   二 〇 二 〇 年 十 月 三 日   书  记  员   地力乎玛尔·巴克尔