青海省西宁市中级人民法院民事判决书（2020）青01民终1861号上诉人(原审原告)：青海省小岛文化教育发展基地（青海省国际教育交流中心），统一社会信用代码：XXX，住所地:青海省西宁市城**。法定代表人：何平，该小岛基地主任。委托诉讼代理人：程明宽，青海同一律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：史明章，公民身份号码：×××，男，汉族，1973年9月30日出生，住西宁市。青海省小岛文化教育发展基地（以下简称小岛基地）与史明章劳动争议纠纷一案，小岛基地不服青海省劳动人事争议仲裁委员会青劳人仲案字（2020）第01号仲裁裁决书，于2020年5月7日向西宁市城西区人民法院提起诉讼，请求判令:1、小岛基地不必支付史明章经济补偿金人民币41806.5元；2、小岛基地不必支付史明章未足额发放工资1394.6元；3、小岛基地不必支付史明章未缴纳失业保险损失赔偿30600元；4、诉讼费由史明章承担。西宁市城西区人民法院于2020年6月18日作出（2020）青0104民初1822号民事判决，宣判后，小岛基地不服，向本院提起上诉，本院依法组成合议庭审理了本案，本案现已审理终结。原判认定，2002年9月10日史明章入职小岛基地从事网络信息员职务，双方自用工之日起每年签订劳动合同，2011年1月1日双方签订无固定期限劳动合同。2020年1月28日，省教育厅人事处下发通知，要求全体干部、职工2月3日开始上班，2月5日小岛基地向史明章下发《通知》，通知因其自2月3日上班以来，2次不请假、不登记外出办私事，违反了单位考勤管理制度，从2月6日停止工作，待后处理。3月3日小岛基地作出扣除史明章2月份一半工资调离原工作岗位，并要求史明章在领班以上全体员工大会深刻检查的处理决定，仅支付二月份一半工资1398.6元。小岛基地书面通知史明章于当天到新岗位上班，史明章因对处理不满，未到岗上班。另查，史明章自2002年9月10日与小岛基地确立劳动关系签订劳动合同，小岛基地医疗保险是自2009年4月开始缴纳，史明章失业保险由小岛基地在2018年6月开始缴纳。在小岛基地处应发工资为3558元。2020年2月3日小岛基地代扣并交纳养老金个人承担部分282.24元、医疗保险个人缴纳部分80.52元、失业保险个人缴纳部分17.64元。小岛基地对史明章在仲裁中提出解除劳动关系表示同意。原审法院认为，劳动者工资报酬不得克扣受法律保护，史明章作为与小岛基地签订无固定期限劳动合同的劳动者，小岛基地并无法定情形以外扣发工资的权利。史明章在2月4日、5日未按教育厅及小岛基地疫情防控要求外出，系违反单位组织纪律，应依据小岛基地单位《青海省小岛文化教育发展基地员工考勤管理制度》处理，但矿工1天扣发2天工资的规定于法无据，且经核实认定2月4日史明章外出办公室系向单位同事借U口键盘，并未旷工，2020年2月5日史明章认可外出给车辆加油，小岛基地认定史明章擅自离岗，应按单位规定1小时以上视为旷工半天计。小岛基地在2020年3月3日作出《小岛基地党支部关于对史明章通知处理决定》扣除史明章2月份一半工资的决定不符合法律规定，2020年2月份史明章实际计薪日为22天，史明章旷工半天，实际出勤21.5天，史明章2020年2月份应实发工资为3558元/22天*21.5天-282.24元-80.52元-17.64元=3096.74元，小岛基地已向史明章实际发放工资1394.6元，未足额发放工资为3096.74元-1394.6元=1702.14元。小岛基地自行扣减史明章工资行为已违反法律规定，史明章依据《中华人民共和国劳动合同法》申请解除与小岛基地劳动合同及要求小岛基地补发工资、支付经济赔偿金的申请合理。史明章在小岛基地连续工作18年，经济补偿金依据法律规定分段计算，劳动合同法实施之前按照当时有关规定执行，2019年史明章月平均应发工资为3558元，2008年前经济赔偿金为3558*25%=889.5元；2008年后小岛基地应支付史明章经济补偿金3558元*11.5=40917元，经济补偿金共计41806.5元。因史明章自2002年9月与小岛基地签订了劳动合同，史明章在小岛基地工作至双方产生劳动争议已有17年5个月，依据《中华人民共和国社会保险法》规定，累计缴费十年以上的，领取失业保险金的期限最长为24个月。因小岛基地自2018年6月开始为史明章缴费，缴费期限不足2年，史明章仅可享受4个月失业保险金，实际产生未缴纳损失的20个月应由小岛基地负担，依据2020年1月开始我省失业保险金标准为每人每月1530元，史明章失业保险损失应为1530元*20个月=30600元。鉴于小岛基地同意史明章在仲裁委提出解除双方之间劳动关系，双方劳动关系应自2020年4月3日予以解除。小岛基地提出对史明章依据单位管理条例处理措施得当，不应向史明章进行赔偿的主张不予支持。史明章提出小岛基地应支付经济赔偿金、支付欠付工资及赔偿失业保险损失的辩称合理，予以采纳。综上，为维护劳动者的合法权益，依照《中华人民共和国劳动法》第七十九条、《中华人民共和国劳动合同法》第三十七条、第三十八条第一款二项、第四十六条第一款一项、第四十七条、第九十七条第三款、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十七条、《中华人民共和国社会保险法》第四十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第三十九条第二款、第一百三十四条第一款、第一百四十八条第一、三款、第一百六十一条的规定，判决:1、小岛基地与史明章自2020年4月双方劳动关系解除；2、小岛基地支付史明章欠付2020年2月工资1702.14元；3、小岛基地支付史明章经济赔偿金41806.5元；4、小岛基地支付史明章失业保险损失30600元。以上支付款项在判决书生效后十五日内履行。案件减半收取案件诉讼费5元，由小岛基地负担。宣判后，小岛基地不服，向本院上诉称，一审法院认定事实错误，适用法律不当。关于被上诉人上班期间擅自离岗问题，一审庭审时，对被上诉人提交的证据上诉人对其三性均不予认可，且证人也未出庭作证，无法核实证人证言的真实性，一审法院对被上诉人的证据予以采纳，属认定事实错误。关于失业保险赔偿问题，被上诉人在仲裁及一审开庭时已明确主动提出与上诉人解除劳动关系，属于因个人原因要求解除劳动合同，不符合法律规定的情形，一审判决上诉人支付被上诉人失业保险损失于法无据，依法应不予支持。关于扣发工资问题，上诉人扣发被上诉人工资是因疫情期间违反规定，不服从、不配合防疫工作，严重违反了上诉人单位管理制度及省教育厅下发的有关疫情防控相关工作安排，系被上诉人存在重大过错导致的惩罚及教育性质的处理，并非上诉人单位故意或重大过失导致未足额支付劳动报酬。被上诉人旷工事实清楚，证据确凿，上诉人《考勤管理制度》合法，对被上诉人处理于法有据，请求二审法院撤销一审法院判决，支持上诉人一审全部诉讼请求。被上诉人史明章则以原判认定事实清楚，判决正确作出答辩。二审经审理查明，原判查明事实清楚，本院予以确认。本院认为，《中华人民共和国劳动法》明确规定，用人单位不得克扣劳动者工资，用人单位并无设定法定情形以外扣发工资的权利，劳动者付出正常劳动，用人单位有义务及时足额发放工资。史明章作为与小岛基地签订无固定期限劳动合同的劳动者，在疫情期间未按教育厅及小岛基地疫情防控要求外出，系违反单位组织纪律，应依据小岛基地单位《青海省小岛文化教育发展基地员工考勤管理制度》处理，小岛基地并无法定情形以外扣发工资的权利，自行扣减史明章工资行为违反法律规定，应当支付史明章欠付2020年2月工资1702.14元。现小岛基地同意史明章提出解除双方之间劳动关系，故史明章提出小岛基地应支付经济赔偿金、支付欠付工资及赔偿失业保险损失合理。小岛基地以史明章主动提出与其解除劳动关系，属于因个人原因要求解除劳动合同而不应支付史明章失业保险损失等上诉理由与事实不符，本院不予支持。综上，小岛基地上诉理由不能成立，一审法院认定事实清楚，判决结果正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由青海省小岛文化教育发展基地负担。本判决为终审判决。审判长 张敏娟审判员 林建平审判员 任 宁二○二○年十月二十二日法官助理 刘姗姗书记员 马晓瑞附：本案适用的法律条文《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）、原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；