河南省洛阳市中级人民法院民 事 裁 定 书（2020）豫03民终7543号上诉人（原审原告）：李留成，男，汉族，1957年6月17日出生，住河南省洛阳市西工区。委托诉讼代理人：李卿卿，女，汉族，1998年10月1日出生，住河南省洛阳市西工区，系李留成之女。委托诉讼代理人：王洁朋，河南永晖律师事务所律师（法律援助）。被上诉人（原审被告）：国网河南省电力公司洛阳供电公司，住所地河南省洛阳市西工区凯旋西路**。负责人：徐建，该公司总经理。委托诉讼代理人：李琳，河南开物律师事务所律师。委托诉讼代理人：张蓓蓓，河南开物律师事务所实习律师。上诉人李留成因与被上诉人国网河南省电力公司洛阳供电公司（以下简称国网洛阳供电公司）劳动争议纠纷一案，不服河南省洛阳市老城区人民法院（2020）豫0303民初4350民事裁定，向本院提出上诉。本院于2020年9月27日立案受理后，依法组成合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。李留成上诉请求：1.撤销原裁定，责令一审法院依法公平审理；2.支持李留成一审诉讼请求；3.本案受理费等一切费用由国网洛阳供电公司承担。事实与理由：1.李留成于1979年参加工作，系国网洛阳供电公司职工。1993年7月26日，李留成因刑事犯罪等问题,被国网洛阳供电公司开除，后李留成被宣告无罪。李留成要求国网洛阳供电公司撤销对其的开除决定,恢复劳动关系，双方因此发生争执，一审法院（2001）西民初字第705号生效判决撤销国网洛阳供电公司作出的开除李留成的决定的文件，要求国网洛阳供电公司为李留成恢复劳动关系。因此意味着国网洛阳供电公司对李留成的开除决定自始无效，李留成应享受正常职工的养老保险及退休待遇。但国网洛阳供电公司未能为李留成全部缴纳其自开除之日1993年7月36日始至退休之日2017年9月30日止的养老保险和其他社会保险，且未能按正常退休职工退休标准向李留成发放退休金。2.一审法院驳回李留成的起诉错误。根据我国劳动法规定，劳动者在实际发生退休、失业、患病、工伤等法定情形时,享有获得保险待遇的请求权。因用人单位没有或者没有足额为其缴纳社会保险费，在退休、失业、患病、工伤等法定情形出现时，劳动者和用人单位就形成了债的关系,劳动者就具有了实际的诉权，可以直接要求用人单位依法负担社会保险待遇。双方因此发生的争议，属于劳动争议，可以通过仲裁以及诉讼方式解决。关于李留成要求赔偿损失的要求，一审法院应就双方的纠纷一并处理。国网洛阳供电公司辩称，1.一审裁定认定事实清楚、适用法律正确。自国网洛阳供电公司与李留成恢复劳动关系后，国网洛阳供电公司按照相关规定为李留成全面缴纳了社保金，公积金等。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》等规定，李留成一审提出的前两项诉讼请求，不属于人民法院受理劳动争议案件的范围。对于李留成提起的第三项诉讼请求即损失赔偿的诉讼请求，依据《劳动法》以及《劳动争议调解仲裁法》的规定，劳动仲裁程序为提起劳动争议诉讼的前置程序。故，一审法院作出的（2020）豫0303民初4350号裁定，认定事实清楚、适用法律正确。2.李留成已经依法享受了社会保险等待遇，其合法权益得到了保障。国网洛阳供电公司为李留成缴纳社保、公积金等符合相关法律规定，李留成已经依法享受养老金，享受医保，提取了住房公积金,享有了其作为劳动者的合法权益。综上，请求二审法院驳回李留成的上诉请求，维持原裁定。李留成向一审法院起诉请求：1.确认李留成享受国网洛阳供电公司正常职工退休待遇，国网洛阳供电公司自李留成退休之日起即2017年9月30日起按正常退休标准向李留成发放退休金；2.国网洛阳供电公司向李留成补齐自1993年7月30日至2017年9月30日的社会保险费用（包括五险一金，按正常在岗职工计算）；3.国网洛阳供电公司如果不能补齐上述社会保险，应赔偿李留成退休金损失1465800元[计算方法：（6273-3830）×12×50年]，住房公积金损失23万元（38万-15万），医疗费损失3.5万元（700元×50年），三项共计1730800元；4.本案诉讼费等一切费用由国网洛阳供电公司承担。一审法院经审查认为，最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定：“劳动者以用人单位未为其办理社会保险，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。”本案中，李留成诉请国网洛阳供电公司为李留成补齐自1993年7月30日至2017年9月30日的社会保险费用（包括五险一金，按正常在岗职工计算），因本案用人单位国网洛阳供电公司为李留成办理了社会保险，其享有社会保险账户。司法解释（三）关于“未为其办理保险手续”的规定是明确的，国网洛阳供电公司已为李留成办理了保险手续，其诉请不属于司法解释所规定的人民法院应受理的情形。李留成于2017年9月30日退休后开始享受基本养老金待遇，其诉称的正常退休标准系以与其同工龄人员标准计算的缴纳养老保险后享受的相应养老金。因缴纳养老保险基数由社会保险经办机构确认，发放养老金属于社保机构工作职责，均不属于法院受理范畴。关于李留成要求国网洛阳供电公司如不能补齐社会保险应赔偿其养老金、住房公积金、医疗费损失共计1730800元的主张，因未经劳动争议仲裁前置程序，该院不能直接处理。依照《中华人民共和国劳动法》第七十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条第一款第三项，最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条的规定，裁定：驳回李留成的起诉。本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。李留成提交如下证据：证据一，电力公司住房公积金管理中心对李留成住房公积金的对账单一页。证明：国网洛阳供电公司没有将李留成住房公积金保险交纳到政府规定的公积金管理中心，而是交到了其自己单位设立的住房公积金办公室，并且少交。证据二，李留成的河南省电力公司医疗保障卡复印件。此证据也是证明国网洛阳供电公司没有按照法律规定统筹缴纳医疗保险，仅仅为李留成交了部分的医保，并且是电力公司自己成立的医保体系。这两组证据综合认为国网洛阳供电公司违反了劳动争议司法解释（一）第一条第三款规定，应该参加社会统筹保险而没有参加的，人民法院应当受理。国网洛阳供电公司质证认为，对证据一账单的真实性不予认可，对证据二的真实性予以认可，对两份证据的证明方向都不予认可。国网洛阳供电公司的医保和住房公积金全部是按照国家法律规定进行的社会统筹，只是统筹地区不一样，国网洛阳供电公司在2001年12月开始，根据河南省省直职工基本医疗保险实施细则，为职工建立医疗保险。住房公积金也是依据住房公积金条例建立的社会统筹住房公积金。本院认为，关于李留成退休待遇的问题，李留成要求按照其他同工龄人员标准计算，但养老保险缴纳基数的确认与养老金的发放属于社保机构的工作职责，不属于人民法院劳动争议纠纷的受理范畴，一审法院对此未予审理并无不当。关于李留成要求国网洛阳供电公司补缴社会保险的问题，依据《中华人民共和国劳动法》第一百条有关“用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳；逾期不缴的，可以加收滞纳金”的规定以及《中华人民共和国社会保险法》第六十三条第一款有关“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其期限缴纳或补足”的规定可知，征缴社会保险费是社会保险部门的法定职权。因此，一审法院对此未予审理并无不当。关于李留成上诉主张国网洛阳供电公司未建立统筹账户缴纳社会保险的问题，其并未提供充分有效的证据予以证明，本院对此不予支持。关于李留成上诉主张国网洛阳供电公司赔偿其社会保险等损失的问题，该诉求未经仲裁前置程序，一审法院未予审理并无不当。综上所述，李留成的上诉请求不能成立，应予驳回；一审裁定认定事实清楚、适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、第一百七十一条规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审判长  苏晓明审判员  邱平平审判员  付爱丽二〇二〇年十月二十二日法官助理傅艺林书记员杨伯钊