河南省漯河市郾城区人民法院行 政 裁 定 书（2020）豫1103行初93号原告：郭振乡，男，汉族，1935年11月15日出生，住漯河市郾城区。委托诉讼代理人：邓建军，河南汇恒律师事务所律师。被告：漯河市自然资源和规划局，住所地：漯河市淞江路**。法定代表人：王喜成，该局局长。委托诉讼代理人：徐哲，该局工作人员。委托诉讼代理人：马田力，河南永力律师事务所律师。第三人：郭宏伟，男，汉族，1969年6月8日出生，住漯河市召陵区。原告郭振乡诉被告漯河市自然资源和规划局（以下简称市自规局）、第三人郭宏伟房屋行政登记一案，本院于2020年8月28日受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告郭振乡的委托诉讼代理人邓建军，被告市自规局的委托诉讼代理人徐哲、马田力，第三人郭宏伟均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告郭振乡诉称：2008年漯河市房产管理局即现在的被告向郭宏伟发放的漯河市房产证郾城区字第**列明房屋所有权人为郭宏伟。因被告在工作中审核不严，在证据不充分，实际所有人郭振乡未签署任何声明的情况下，致使漯河市房房产证郾城区字第**明房屋所有权人登记许可为郭宏伟错误。侵犯了原告合法的房屋所有权权益。为维护自身合法权益，诉至贵院，请依法查明事实，支持原告的诉请。请求：一、依法撤销被告2008年许可发放的漯河市房产房产证郾城区字第**所有权证中所有人为郭宏伟的许可事项，并责令被告10日内将该许可事项改正为实际所有人郭振乡。二、诉讼费由被告承担。被告市自规局辩称：原告所主张的情形已过行政诉讼时效，对其诉请应予以驳回。被告于2008年10月对第三人相关房产进行换证登记，所有手续及程序合法有效，不存在登记错误的情形。根据第三人于1991年11月4日提交的私有房屋所有权登记申请书以及河南省郾城县对外经济贸易公司出具的证明，也能够证明被告对第三人的登记申请事项予以批准不存在违法情形。第三人郭宏伟陈述：1991年左右我准备结婚时，为把涉案房产登记在我的名下，当时找了个熟人，一个于姓中间人拿给我一份表格，我跟他说了表格上的相关内容，后来在他的要求下又给他提供了一个抬头是河南省郾城县对外经济贸易公司，印章是河南省郾城县对外经济贸易公司食品采购供应站的空白信纸，过了三四年后于姓人把证给我了。2008年换证时候，因为当时登记时候上面有我前女友（实际名叫樊翠萍，登记时为范翠平）的名字，我就写了个证明把她的名字和我母亲（赵秀荣）名字去掉了。这个证办出来之后就一直在我那里放着。后来我父亲郭振乡年龄大了，家里边开个会，让我把他的房产证拿出来，我拿出来以后被他发现上面写的是我的名字，情况就是这样。为证明其主张，被告市自规局在法定举证期限内提供了以下证据材料：证据一，不动产权登记记载表，证明不动产权证号为20080015083、原权证号为城私字第0906号房产所有人为郭宏伟，坐落漯河市郾城区三周乡卢庄村杨根庄西头，该记载表显示2019年12月12日该房屋被漯河市召陵区人民法院予以查封。证据二，1、漯河市房屋所有权变更登记申请审批表，证明该房屋于2008年10月20日由郭宏伟填写向房屋管理部门申请换领登记证书的事实；2、郭宏伟的居民身份证复印件一份、郭宏伟出具的具结书一份，该具结书明确写明换证后若出现产权纠纷，郭宏伟本人愿意承担一切法律责任。证据三，房屋所有权证（郾城私字第××号），该证据证明位于三周乡卢庄村杨根庄西头建筑面积55.30，幢号为1幢的住房所有权人为郭宏伟，发证机关为郾城县房地产管理处，发证日期为1995年11月13日（庭后代理人核实具体年份，以核实后的为准），其后附有场地图。证据四，1、漯河市房产平面图（图幅号为188-499-Ⅲ-Ⅲ、丘号为5、幢号为12），证明其坐落于案涉房产前述的所在地；2、郾城换证登记受理回执单（编号为20081001705），证明当时提出申请的人为郭宏伟，提交的材料有申请表、身份证件、房屋所有权证、测绘成果报告、具结书，说明本次换证登记机关是严格按照2008年7月1日施行的房屋登记办法的相关规定办理；3、换证审批表一份，证明登记机关严格按照相关审批流程进行受理、办理及批准，程序合法；4、换证登记存根一份，证明与证据一不动产权登记记载表的主要记载内容一致。证据五、私有房屋所有权登记申请书，申请人为郭宏伟，申请日期为1991年11月4日，该申请书证明郭宏伟向房屋登记部门提出所有权登记申请、当时的共有人为范翠平、赵秀荣、房屋来源及取得日期记载为1987年自己投资兴建。证据六、1、证明一份，证明河南省郾城县对外经济贸易公司对郭宏伟取得相关房屋的原因和有关事实进行了说明；2、场地图一份，该图记载的内容和前述0906号房屋所有权证后附的附图基本一致。证据七、房屋所有权证存根一份，证明该存根与前述0906号房屋所有权证一致，相互印证，领证人签章是郭宏伟，领证日期是1995年11月14日。原告郭振乡对被告市自规局提供的证据材料质证认为：对证据一真实性无异议，但与本案审理的内容无关。对证据二中1真实性有异议，填写内容是否是郭宏伟本人填写无法证明；证据二中2身份证无异议，具结书真实性无异议，对证明目的有异议，范翠平和私有房屋登记申请书中的樊翠萍名字不同，而且根据行政许可法第三十六条、第四十七条规定，被告进行审查时对利害关系人应当告知，由其本人陈述申辩并告知经过，被告仅以第三人的具结书为审批证据，属于程序错误。对证据三真实性无异议，但在本案中只能作为书面证据使用，因为该证据被告于2008年予以撤销，该证据中的附图和原告提供的证据郾集建（91）字第2015号中的附图相互印证，证明该房产坐落位置郾集建（91）字第2015号集体土地建设用地上。对证据四中1无异议；对证据四中2真实性无异议，对证明目的有异议，被告未严格审核房屋坐落土地位置的土地使用权人，未尽到严格审核职责，而且测绘成果报告在被告提供的证据中并未显示；对证据四中3真实性无异议，但对证明目的有异议，该审批表印证了原告郾集建（91）字第2015号土地上的房屋正是本案所争议的房屋，该房屋实际所有权人应为原告所有，且该审批表中房屋坐落地址为“扬”字应为“杨”，致使坐落地址错误，从此可以看出被告审核中严重不负责任，未尽到严格审核义务；对证据四中4同审批表质证意见。对证据五真实性有异议，无法确定该申请书填写人是否为郭宏伟本人，而且填写内容与事实严重不符，一是范翠平名字是错误的，二是房屋来源及取得日期为1987年自己投资兴建，根据第三人提交的身份证件，1987年郭宏伟刚18岁，没有工作没有经济来源，不能购地建房，这与社会现实不符，从此处可以看出被告在审核时严重不负责任。对证据六1中真实性有异议，郭俊卿具体是何人无法确定，该证明是由谁经办出具也无法确定，郭俊卿本人的身份证件未显示，郭宏伟身份证件也未显示，该内容真实性无法考证；对证据六2真实性无异议，和原告提供的郾集建（91）字第2015号土地坐落相印证。对证据七真实性无异议，证明问题有异议，所有权人应当为郭振乡，不是郭宏伟。第三人郭宏伟对被告市自规局提供的证据材料质证认为：证据七中领证人不是我的签名，对其他证据无异议。为证明其主张，原告郭振乡提供了以下证据材料：证据一、身份证复印件，证明原告是本案适格的当事人。证据二、集体土地建设用地使用证、证明各一份，证明1991年8月10日，郾城县土地局出具的郾集建91字第2015号集体土地建设用地使用证，原告合法拥有南北长22米，东西宽7米，土地面积154平方的原郾城县三周乡杨根庄村的房屋宅基地用地；该宅基地上所盖房屋就是漯河市房权证房权证郾城区字第**；参照《房屋登记办法》第八条规定，该房屋所有权人应当是原告，而非第三人所有。证据三、漯河市房权证郾房权证郾城区字第**证明该房产证的坐落位置是郾集建91字第2015号集体土地建设用地使用证的土地上，依据房地相统一原则，说明该房产系原告所有。因被告审核不严，造成房屋产权登记错误。被告市自规局对原告郭振乡提供的证据材料质证认为：对证据一无异议。对证据二集体土地建设用地使用证真实性无异议，但对其是否与房屋产权之间的关联性有异议，该使用证仅仅说明郭振乡拥有相关地块的建设用地使用权，而地上建筑物根据当时法律规定，究竟登记在谁名下并不冲突，对李庆臣出具的证明一份，真实性不予认可，如果想证明其真实有效应申请李庆臣到庭说明情况，其次鉴于郭振乡与郭宏伟之间的父子关系，即便由郭振乡出资购买建材，也与房屋登记在其子郭宏伟名下不冲突。对证据三真实性、合法性均无异议，但不能证明原告所主张的问题。第三人郭宏伟对原告郭振乡提供的证据材料质证认为：集体土地建设用地使用证是我父亲的无异议，漯河市房权证郾城房权证郾城区字第**地址“杨根庄”打错为“扬根庄”，对其他证据无异议。第三人郭宏伟没有提交证据。经审理查明：原告郭振乡与第三人郭宏伟系父子关系。涉案房产位于原漯河市郾城县三周乡杨根庄村。1991年8月10日，原告郭振乡取得涉案房产所占用土地的郾集建（91）字第2015号集体土地建设用地使用证。1991年11月4日，第三人郭宏伟向原漯河市郾城县房地产管理处申请，将涉案房屋登记在其名下，共有人为范翠平（郭宏伟前女友）、赵秀荣（郭宏伟母亲）。1991年11月14日，第三人郭宏伟取得涉案房产所有权证，房产证号为郾城私字第**。2008年10月20日，第三人郭宏伟向被告市自规局提出涉案房产所有权变更登记申请，申请将涉案房屋登记在其一人名下。2008年11月10日，被告市自规局为第三人郭宏伟换发了漯河市房房权证郾城区房权证郾城区字第**另查明，涉案房屋于2019年12月12日被漯河市召陵区人民法院查封，查封文号为（2019）豫1104民初4986号，查封期限为2019年12月12日至2021年12月11日。本院认为：《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》第五条第三款规定：“原房屋权利人、原利害关系人未就首次转移登记行为提起行政诉讼，对后续转移登记行为提起行政诉讼的，人民法院不予受理。”《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。”本案中，原告郭振乡在提起本案诉讼前，没有根据《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》第五条第三款的规定，对涉案房产首次转移登记提起诉讼。而被告市自规局首次为第三人郭宏伟颁发涉案房产所有权证的时间为1991年11月14日，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条的规定，原告郭振乡既使对涉案房产首次转移登记提起诉讼，也超过了最长二十年的诉讼期限。综上，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第十项之规定，裁定如下：驳回原告郭振乡的起诉。本案不收取案件受理费。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于河南省漯河市中级人民法院。审 判 长  蔡桂花人民陪审员  钱金星人民陪审员  苏红军二〇二〇年十月十五日书 记 员  孙 帆