黑龙江省肇源县人民法院民 事 判 决 书（2020）黑0622民初1590号原告：肇源宏轩能源服务有限公司，住所地黑龙江省肇源县大兴乡前进村。法定代表人：吕红梅，该公司总经理。委托诉讼代理人：孙勇，男，1970年6月14日出生，汉族，该公司副总经理，住黑龙江省大庆市萨尔图区纬四路。被告：黑龙江省大庆市肇源县大兴乡同心村村民委员会，住所地黑龙江省大庆市肇源县大兴乡同心村。法定代表人：李清，该村民委员会主任。委托诉讼代理人：赵丽娜，黑龙江杜兴林律师事务所律师。原告肇源宏轩能源服务有限公司(以下简称“宏轩公司”)与被告黑龙江省大庆市肇源县大兴乡同心村村民委员会（以下简称“同心村委会”）农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年6月11日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告宏轩公司的委托诉讼代理人孙勇、被告同心村委会的法定代表人李清及委托诉讼代理人赵丽娜到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告宏轩公司向本院提出诉讼请求：1、要求被告按原土地红线图清除地上附着物，返还土地550亩，后原告明确该项请求中的“地上附着物”为位于大兴乡同心村前敖包岗子屯南的太阳能光伏发电系统；2、要求被告赔偿原550亩土地拆除线杆及迁移墓地等费用28万元；3、全部诉讼费用由被告承担。事实与理由：宏轩公司于2014年5月成立，主要经营能源技术服务、场地租赁等，项目负责人承接过黑龙江省首批光伏发电示范项目。2015年经肇源县政府同意招商引资开发光伏发电项目，我公司与同心村委会签订《废弃盐碱地承包协议书》，用于光伏发电项目招标使用，我公司于2015年引进江苏蓝天光伏科技有限公司投资肇源光伏发电项目，并成立全资子公司肇源蓝天太阳能发电有限公司，双方合作开发光伏发电项目。2016年2月我公司与同心村委会签订《废弃盐碱地承包合同书》作为建设光伏电站使用，租赁总面积1000亩，其中一期使用面积450亩，二期使用面积550亩，待承包方落实县里备案后按照国家相关规定陆续办理相关土地租赁手续，涉及到建设用地审批的按肇源县国土资源局相关要求办理手续。一期450亩土地租赁使用后，在我公司不知情的情况下，被告擅自占有二期550亩土地，故依法诉至贵院，请求依据相关规定支持原告的诉讼请求。被告同心村委会辩称，第一、答辩人不同意原告的三项诉讼请求。2015年4月21日原告与答辩人签订了《废弃盐碱地承包合同书》一份，这份合同是原告用于招标所用，双方并没有实际履行该份合同，为了让原告招标成功，被告又配合原告将自己村两委会议记录、党支部会议记录、村民代表会议记录交给原告使用，之后原告只中标了450亩土地。2016年2月19日原告与答辩人签订了《废弃盐碱地承包合同书》，约定承包期限为2016年2月19日至2042年7月18日止，承包期为26年，一期使用面积为450亩，二期使用面积为550亩，待承包方落实县里备案后按照国家相关规定陆续办理相关土地租赁手续，涉及到建设用地审批的按照肇源县国土资源局相关要求办理手续。一期承包费为819000元，原告在县里备案后30个工作日内一次性交齐一期承包费。而原告违反合同约定并没有按时交付承包费，被告在2018年6月8日起诉原告，要求原告给付30万元承包费，2018年7月10日肇源县人民法院作出（2018）黑0622民初2031号民事判决书，判决原告向被告支付30万元。原告并没有履行判决书确定的给付义务，被告申请强制执行，在2020年5月10日原告才将30万元全部支付给被告，至此，一期450亩的土地承包费原告实际履行完毕。而合同中的二期使用面积550亩，因原告与被告并没有协商一致另行签订承包合同书，原告也无能力向被告支付承包费，因而没有继续发包给原告。第二、原告与被告之间没有签订、履行二期土地承包合同，被告也没有将二期土地550亩承包给原告，所以不应当承担返还550亩土地的法律责任。第三、因被告没有将二期承包地550亩承包给原告，所以不存在拆除线杆及迁移墓地等费用。综上所述，希望法院依法驳回原告的无理请求，作出公正的裁决。原告围绕诉讼请求向本院提交了如下证据：1、2015年4月21日签订的《废弃盐碱地承包合同书》复印件一份；2、土地用地说明复印件一份、勘测定界图复印件一份、土地利用总体规划（局部）复印件一份、土地权属证明复印件一份、关于在全县村级组织推行四议两公开制度的实施意见复印件一份、2005年5月26日村两委会议记录复印件一份、2015年4月17日村两委会议记录复印件一份、2015年4月18日支部会议记录复印件一份、同心村党支部党员名单复印件一份、2015年4月18日第三次村民代表会议记录复印件一份、同心村第十届村民代表名单复印件一份、承包草原方位图复印件一份、草原承包合同书复印件一份；3、黑龙江省齐齐哈尔、大庆市2015年光伏电站项目投资主体预中标单位公示复印件一份、合同书复印件一份；4、2016年2月19日签订的《废弃盐碱地承包合同书》复印件一份、肇源县发展和改革局肇源县项目备案确认书复印件二份；5、《废弃盐碱地承包协议书》复印件一份。被告对第2组证据中土地用地说明、勘测定界图、土地利用总体规划（局部）、土地权属证明、第3组证据、第4组证据中的肇源县发展和改革局肇源县项目备案确认书的真实性有异议，对其他证据的真实性未提出异议，本院对上述证据中被告无异议证据的真实性予以确认；因被告对真实性有异议的证据均系复印件，庭审后原告未能提交原件与之进行核对，故本院对其真实性不予采信。被告出示了肇源县人民法院（2018）黑0622民初2081号案件的庭审笔录及判决书复印件各一份，原告未对上述证据的真实性提出异议，本院对上述证据的真实性予以确认。本院经审理认定事实如下：2015年4月21日原告宏轩公司与被告同心村委会签订《废弃盐碱地承包合同书》，用于光伏发电项目招标使用，约定：被告将位于同心村东敖包岗子屯南的1000亩土地发包给原告，承包期为26年，自2015年4月21日起至2041年4月20日止，待承包方中标后十五个工作日内向发包方一次性交齐承包费，承包费每年每亩70元。2016年2月19日原、被告又签订了一份《废弃盐碱地承包合同书》，约定：本合同承包期为26年，自2016年2月19日起至2042年7月18日止，承包盐碱地总面积1000亩，其中一期使用面积450亩。二期使用面积550亩，待承包方落实县里备案后按照国家相关规定陆续办理相关土地租赁手续，涉及到建设用地审批的按肇源县国土资源局相关要求办理手续。土地位置为同心村东敖包岗子屯南。关于承包费的约定为：自签订本合同后三十个工作日内向发包方交纳土地使用保证金30万元，完成县里备案后三十个工作日内一次性交齐一期承包费，承包费每年每亩70元，计70×450×26，合计819000元。后被告将合同约定的一期土地交付原告使用，双方就二期土地承包事宜未签订承包合同。2016年6月6日，被告与案外人江苏蓝天光伏科技有限公司签订了《废弃盐碱地承包协议书》，被告将包含原、被告签订的《废弃盐碱地承包合同书》中的二期土地在内的1800亩土地发包给江苏蓝天光伏科技有限公司。2018年6月8日，被告同心村委会将原告宏轩公司诉至法院，要求宏轩公司给付一期土地承包费30万元及利息，本院于2018年7月10日作出（2018）黑0622民初2031号民事判决，对同心村委会请求的30万元及部分利息予以支持。现案涉二期土地已用于光伏电站建设。本院认为，原、被告于2015年4月21日签订《废弃盐碱地承包合同书》的目的是用于光伏发电项目招标使用，关于土地承包事宜，双方应另行订立合同做出约定。后双方于2016年2月19日签订的《废弃盐碱地承包合同书》仅是对一期土地承包的相关事宜做出约定，对二期土地仅是约定“二期使用面积550亩，待承包方落实县里备案后按照国家相关规定陆续办理相关土地租赁手续……”，对承包期限、价款、履行期限、地点和方式、违约责任等均未作约定。因双方在此后并未订立合同对上述内容做出约定，且原告也无证据证实其履行了“落实县里备案”的义务，故案涉二期土地的承包合同并未成立并生效，原告要求清除地上附着物（即太阳能光伏发电系统）并返还土地无法律依据，本院对其请求不予支持。原告要求被告支付二期550亩土地上拆除线杆及迁移墓地等费用28万元，因其无证据证实其支付了上述费用及其支付的上述费用应由被告承担，故本院对其请求不予支持。综上所述，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《中华人民共和国合同法》第十二条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下：驳回原告肇源宏轩能源服务有限公司的诉讼请求。案件受理费16329元，由原告肇源宏轩能源服务有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省大庆市中级人民法院。审 判 长  黄永亮人民陪审员  李 伟人民陪审员  焦 杰二〇二〇年十月十四日书 记 员  孙倩悦本案引用的法律条文《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。《中华人民共和国合同法》第十二条合同的内容由当事人约定，一般包括以下条款：（一）当事人的名称或者姓名和住所；（二）标的；（三）数量；（四）质量；（五）价款或者报酬；（六）履行期限、地点和方式；（七）违约责任；（八）解决争议的方法。当事人可以参照各类合同的示范文本订立合同。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。