河南省郑州高新技术产业开发区人民法院民 事 判 决 书(2020)豫0191民初16521号原告郭振松，男，1961年3月6日出生，汉族，住郑州市高新技术开发区。委托代理人王德福，河南臻中律师事务所律师。被告郑州高新区梧桐办事处兰寨村村民委员会，住所地郑州高新区梧桐办事处兰寨村。负责人兰黎明，主任。委托代理人常辉、郭瑜，河南腾耀律师事务所律师。原告郭振松与被告郑州高新区梧桐办事处兰寨村村民委员会房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告郭振松及其委托代理人王德福、被告郑州高新区梧桐办事处兰寨村村民委员会负责人兰黎明、委托代理人常辉、郭瑜到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称：2012年5月18日，原被告签订了《兰寨村拆迁补偿安置协议书》，约定被告安置原告400平方米的房屋，并支付相应的过渡费（安置人口3人，每人每月600元，三年之后每人每月1200元），安置房屋应当支付购置费600元/平方米，购置费总额240000元。原告依约搬迁并将房屋交付被告统一拆除，并按照约定将240000元购置款交付给被告。现安置房屋已建成，但被告仅为原告安置了两套房屋（面积分别为107.22平方米、72.41平方米），剩余部分房屋一直推诿不为原告安置，过渡费也拖延发放。故请求判令：1、被告按照双方签订的《兰寨村拆迁补偿安置协议书》为原告安置220.37平方米房屋；2、被告支付原告2015年9月1日至2020年6月31日期间的过渡费192600元，并按照1983元/月的标准支付自2020年7月1日至安置房全部交付之日止的过渡费。被告辩称：1、被告属于村民委员会组织法规定的村集体经济组织，对涉及村民利益的事项有权经过法定程序进行自治管理。原告不符合分配安置房的条件，涉及的补偿安置协议属于无效协议。依据本村拆迁改造4号方案的第三项拆迁安置办法中第1条规定，原告系企业回迁人员，不符合被告村内的拆迁安置方案。2、本案不属于民事案件受案范围。被告是否符合分配安置房的资格、应该分得多少面积安置房、领取多少过渡费等事项，均应由被告依据村规民约以及安置分配政策予以确定，该行为属于村民自治事项。4、涉案协议第一条各项补助及奖励条款均以划横线予以否定，不显示任何奖补数额，印证了原告在该村没有宅基地院落、地上房屋及附属物的事实，也印证了原告的企业回迁人员身份。协议所记载的本户共有人口、过渡费发放时间、发放数额部分都是划的横线，且有原告的指纹，说明原告知道其因特殊原因不享受过渡费的发放。经审理查明：原告户口位于郑州市高新技术开发区石佛镇××大街××号，其户口本显示家庭成员另有其母亲焦菊英、妻子祁白妮。2012年5月18日，因兰寨村城中村改造，原告作为乙方（被拆迁人），被告作为甲方（拆迁人），签订《兰寨村拆迁补偿安置协议书》一份，约定：按照4号通告规定本户拆迁后符合通告中第三款拆迁安置办法中的第1条，每宅应安置400平方米，共应安置400平方米。购置费价格每平方米600元，购置费总额240000元。乙方承诺于2012年5月18日前，负责将所属宅基地内物品搬迁完毕。安置房建设周期约需三年，安置房交付使用之前向每人每月发放过渡补助费600元，本户共有口人。如三年内不能及时交付安置房，甲方向乙方加倍发放过渡费即每人每月1200元。原告于2016年7月26日向郑州高新区梧桐办事处农村集体三资委托代理服务中心支付240000元，款项来源记载为“兰寨购房款”。原告提交的焦菊英农村信用社存折显示于2013年1月17日发放10800元、于2013年7月4日发放10800元、于2014年1月22日发放10800元、于2014年7月17日发放10800元、于2015年2月3日发放14400元。庭审中原告称拆迁后被告向其家庭按三人份发放了过渡费。被告称“只要拆迁时户口在村上的都发放有过渡费”。庭审中原告称被告已于2019年11月30日为其分配了两套房屋，面积分别为107.22平方米、72.41平方米。被告对该已分配房屋面积并无异议。以上事实，有原告提交的拆迁补偿安置协议书、现金缴款单复印件、户口本、存折、抽房结果登记表、改造安置方案的通告（第4号）复印件、（2020）豫01民终1119号民事判决书复印件各一份、兰寨新城房号卡二份、被告提交的改造安置方案的通告（第4号）、拆迁安置补偿协议、物业服务协议、抽房结果登记表复印件各一份，以及当事人陈述、庭审笔录在案佐证。本院认为：原被告签订的《兰寨村拆迁补偿安置协议书》系双方真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，双方均应当依照该协议进行履行。该协议约定有原告搬迁后，被告应为其安置400平方米的房屋。原告履行了配合拆迁的义务，现安置房已经建成交房并符合分配条件，被告应按照双方签订的《兰寨村拆迁补偿安置协议书》安置原告房屋400平方米。故原告请求被告为其安置400平方米房屋具有事实和法律依据，本院予以支持。扣除原告认可的被告已分配部分，就剩余220.37平方米房屋，应由被告向原告予以安置。原告请求被告向其支付自2015年9月1日至实际安置房屋之日的过渡补偿费（2015年9月1日至2016年5月31日期间每人每月600元，此后每人每月1200元）。被告未按协议约定为原告安置房屋，致使原告至今未能回迁，原告存在有在外租房居住所需的费用，故在此情况下被告应向原告支付相应过渡费用。双方所签拆迁补偿安置协议书约定有“如三年内不能及时交付安置房，甲方向乙方加倍发放过渡费即每人每月1200元”，故根据该协议约定以及相关生效判决对过渡费发放情况的查明，原告所主张的过渡费期间标准符合实际情况。被告应支付原告2015年9月1日至2016年5月31日过渡费16200元（600×9×3），2016年6月1日至2019年11月30日过渡费151200元（600×2×42×3）。被告于2019年11月30日为原告安置房屋179.63平方米，其应支付的过渡费应按比例减少，故被告应向原告支付2019年12月1日至2020年6月30日过渡费13883元（220.37/400×600×2×7×3），并按每月1983元（220.37/400×600×2×3）的标准支付原告自2020年7月1日至实际安置房屋之日止的过渡费。对于原告请求过渡费数额过高部分本院不予支持。被告辩称拆迁协议中就本户共有人口及过渡费发放时间、发放数额部分均划为横线，原告不享有过渡费。本案中，原被告所签拆迁补偿安置协议书中虽未对过渡费发放人数作以记载，但拆迁时原告家庭共有三人，被告并按照三人的标准向其实际发放有过渡费，庭审中被告亦称“只要拆迁时户口在村上的都发放有过渡费”，故对被告该辩称本院不予采纳。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告郑州高新区梧桐办事处兰寨村村民委员会于本判决生效后10日内，按照其与原告郭振松签订的《兰寨村拆迁补偿安置协议书》，安置原告郭振松房屋220.37平方米。二、被告郑州高新区梧桐办事处兰寨村村民委员会于本判决生效后10日内，支付原告郭振松自2015年9月1日至2020年6月30日期间的过渡费181283元，并按1983元每月的标准支付自2020年7月1日至实际安置房屋之日止的过渡费。三、驳回原告郭振松的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取3086元，由原告负担85元，由被告负担3001元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状一式七份，上诉于河南省郑州市中级人民法院，并于上诉之日起七日内向河南省郑州市中级人民法院缴纳上诉费，并将缴费凭证交本院查验，逾期视为放弃上诉。审判员 汪 涛二〇二〇年十月二十六日书记员 薛森阳