山东省济南市莱芜区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）鲁0116行初27号 原告张述文，男，1949年4月9日出生，汉族，住济南市莱芜区（现于泰安监狱服刑）。 被告济南市公安局莱芜区分局；住所：济南市莱芜区文化北路**；统一社会信用代码：11371200004357277M。 法定代表人赵锋，局长。 出庭应诉负责人王阳，该局正处级领导干部。 委托代理人王艳敏，该局法制大队工作人员。 委托代理人赵应吉，山东鲁誉律师事务所律师。 第三人李秀华，女，1960年6月21日出生，汉族，住，住济南市莱芜区/div> 原告张述文不服被告济南市公安局莱芜区分局（以下简称为“莱芜公安分局”）对李秀华作出的莱芜公（羊里）不罚决字[2019]26号不予行政处罚决定书（以下简称为“不予行政处罚决定”），向本院提起诉讼。本院受理后，经审查认为李秀华与案件审理存在利害关系，遂依法通知其作为本案第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告张述文，被告莱芜公安分局的分工负责人王阳及委托代理人王艳敏、赵应吉到庭参加诉讼；第三人李秀华经本院传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 被告莱芜公安分局于2019年8月2日作出不予行政处罚决定，认定2019年6月8日15时许，第三人李秀华回家发现原告张述文欲强奸其女儿，因其向张述文讨要说法未果，在情绪激动的情况下撕打张述文并将其脸部抓伤。经鉴定，张述文之损伤构成轻微伤。因张述文有过错在先，李秀华违法情节轻微，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》（以下简称为“治安管理处罚法”）第十九条第（一）项之规定，决定对李秀华不予处罚。 原告张述文诉称，2019年6月8日，第三人李秀华因向原告敲诈十万元钱未果，在其家中遂将原告脸部抓成轻微伤。被告编造假案情为第三人开脱责任，违反法律规定作出被诉不予行政处罚决定。被告的行为严重侵害了原告的合法权益，特诉至法院，请求法院依法撤销被告对第三人作出的不予行政处罚决定，判令被告对第三人的违法行为作出处罚，并确认被告对第三人的违法行为不予处罚的行为是渎职行为，诉讼费由被告承担。 原告张述文向本院提交了济南市公安局刑事科学技术研究所出具的（济）公（刑）鉴（DNA）字（2019）1231号鉴定书一份，证明原告未对第三人之女杨文卓进行侵犯，对杨文卓的强制猥亵不成立。 被告莱芜公安分局辩称，2019年7月16日，我局在办理杨文卓被强奸一案时发现原告在东留杨文卓家中被殴打，遂依法进行受案，并积极进行调查取证。经查，2019年6月8日15时许，第三人回家发现原告欲强奸其女儿，遂向原告讨要说法，因原告态度蛮横，第三人情绪激动、上前撕打原告，致原告脸部被抓伤。经鉴定，原告之损伤系轻微伤。我局认为，判断违反治安管理行为是否轻微，应从违反治安管理行为人的年龄、身份，实施违反治安管理行为的目的、动机，行为人采用的手段、造成的后果、认错承度、改正情况及造成的影响等方面进行综合考察。本案系因原告过错在先，故我局在综合考虑各项因素后，认为第三人违法情节轻微，遂依照治安管理处罚法第十九条第（一）项之规定，对第三人作出涉案不予行政处罚决定。综上，我局所作被诉不予行政处罚决定认定事实清楚、适用法律正确、程序合法、处罚适当，请求法院驳回原告的诉讼请求。 被告莱芜公安分局向本院提交了以下证据（复印件）： 1、受案登记表一份，证明被告于2019年7月16日在工作中发现案情并依法办理受案登记； 2、不予行政处罚决定书一份，证明被告依据治安管理处罚法第十九条第（一）项之规定，对第三人作出涉案不予行政处罚决定； 3、发、破案经过一份，证明第三人殴打原告是因原告有错在先，同时证实原告的羁押状况； 4、权利义务告知书一份，证明被告对原告询问时，告知了其相应的权利义务，被告程序合法； 5、对原告进行讯问所作笔录六份，证明被告在立案后依法对原告进行了询问，并告知其权利义务，同时证明第三人殴打原告是因原告有错在先； 6、原告的户籍证明一份，证明原告的身份信息； 7、权利义务告知书一份，证明被告对杨文卓进行询问时告知了其权利义务，程序合法； 8、对杨文卓进行询问所作笔录四次，证明第三人殴打原告是因原告有错在先，同时证明杨文卓与第三人均抓伤过原告的脸部； 9、对第三人李秀华进行询问所作笔录三份，证明第三人殴打原告是因原告有错在先； 10、对贾某进行询问所作笔录一份，证明原告脸上有伤，贾某听说原告猥亵了第三人之女杨文卓； 11、鉴定书一份，证明原告之损伤构成轻微伤； 12、鉴定意见通知书一份，证明被告将张述文鉴定结果告知了原告和第三人，原告拒绝签字，被告程序合法； 13、（2019）鲁0116刑初514号刑事判决书、（2020）鲁01刑终250号刑事裁定书各一份，证明原告对杨文卓实施了猥亵行为，法院已对此作出裁决。 第三人李秀华经合法传唤未到庭且未向本院提供证据。 经庭审质证，原告对被告提交的第1号、第6号、第11号、第12号证据无异议，但对其他证据分别提出了如下异议：其第2号证据原告不认可，故提起本诉；其第3号证据不属实；其第4号证据，原告表明已记不清内容；其第5号证据内容能够反映其并未猥亵杨文卓；其第7号证据原告提出其本人不知情；其第8号证据，原告对杨文卓陈述的其被原告侵犯的内容有异议，对其陈述的抓伤原告的内容无异议；其第9号证据，原告提出自己没有过错，未侵犯过杨文卓；其第10号证据，原告对贾某陈述的原告脸上有伤无异议，对其陈述的听说的内容有异议；其第13号证据，原告提出法院作出的相关裁决没有证据。 被告对原告提交的证据的真实性无异议，但认为根据该鉴定书第一条、第二条、第六条，原告对杨文卓实施强制猥亵行为证据确实充分，事实清楚。 本院对上述证据认证如下：被告提交的证据，其中的第1号、第6号、第11号、第12号证据，原告无异议，本院予以认定；其第2号证据系被诉不予行政处罚决定的载体，是本案审查对象，不应作为证据使用，本院不作证据效力评定；其第13号证据形成于被诉不予行政处罚决定作出之后，对本案不具有证明效力。其他证据，原告虽有异议，但经审查，其中的第4号、第7号证据系被告在案件办理中形成的材料，客观、真实地反映了其程序适用情况，本院予以采信；第3号、第5号、第8号-第10号证据相互印证，能够证明原告对第三人之女杨文卓实施了猥亵行为。 原告以其提交的鉴定意见证明其对杨文卓未实施猥亵，不具有证明力，本院不予认定。 经审理查明，2019年6月8日18时10分许，第三人李秀华的女婿唐仁国拨打110电话报警，称杨文卓被人强奸拍裸照。莱芜公安分局羊里派出所接110指令后，派员赶往东留处警，并将原告传唤至派出所进行讯问；同时，对第三人进行了询问。在案件调查中，被告发现事发时原告被殴打致伤，遂于2019年6月18日将原告张述文伤情鉴定事宜委托至济南市公安局刑事科学技术所。同年6月20日，该所作出（济）公（刑）鉴（伤）字[2019]6435号《鉴定书》，认定张述文受伤致面部皮肤擦划伤，构成轻微伤。2019年7月16日，被告对张述文被殴打案作为治安案件予以受案调查。为查明案件事实，自2019年6月8日至8月8日，被告分别对原告进行了讯问，对第三人、杨文卓、贾某进行了询问。讯问中，原告主张其脸部系被第三人抓伤。询问中，第三人认可双方撕打时其用手抓到原告的脸部，但提出其是在看到原告欲强奸其女儿杨文卓时、情绪激动才用手抓的原告脸部；杨文卓指出原告欲对其实施强奸行为在先，后其和第三人均抓过原告的脸部；证人贾某证实其听第三人说原告欲强奸杨文卓，后看到原告脸上有伤痕。2019年8月2日，被告作出莱芜公（羊里）不罚决字[2019]26号《不予行政处罚决定书》，认定2019年6月8日15时许，第三人回家发现原告欲强奸其女儿后非常生气，遂向原告讨要说法，但原告态度蛮横，第三人情绪激动，遂上前撕打原告将其脸部抓伤。经鉴定，原告之伤情构成轻微伤。但因原告过错在先，第三人违法情节轻微，出于人伦道德与社会法治综合考虑，决定依照治安管理处罚法第十九条第（一）项之规定，对第三人不予行政处罚。原告不服，提起本诉。 另查明，2020年6月3日，本院作出（2019）鲁0119刑初514号刑事判决书，确认本案原告对第三人之女实施强制猥亵构成犯罪，判处其有期徒刑二年；同年8月4日，济南市中级人民法院作出（2020）鲁01刑终250号刑事裁定书，维持了本院作出的上述判决。 本院认为，被告莱芜公安分局提供的事实证据表明，原告张述文指认第三人李秀华抓伤其脸部，第三人自认其抓了原告脸部，杨文卓亦作了其与第三人抓挠原告脸部的陈述，结合证人贾某关于其看到原告脸部有伤痕的陈述，可以证明第三人实施了抓伤原告脸部的行为。故，本案审理重点为：被告对第三人抓伤原告的行为作出不予处罚决定，有无事实及法律依据。 本案查明事实表明，第三人李秀华抓伤原告张述文的脸部，发生于第三人发现原告欲对其女实施强奸之后，被告认定第三人对原告的伤害行为是由原告的事前过错行为引起。且案涉伤害事宜发生前，原告对第三人之女实施了强制猥亵，已经由本院、济南市中级人民法院两审确认；原告诉称第三人因向其敲诈未果而将其脸部抓伤、被告编造假案情为第三人开脱责任，无证据证实，本院不予确认。在原告对第三人之女实施猥亵在先、存在严重过错的情况下，第三人作为受害人之母将原告脸部抓伤，情有可原；被告综合案件事实，结合伦理道德认知、社会法治效果考量，认定第三人案涉伤害行为属于“情节特别轻微”，并据此根据治安管理处罚法第十九条第（一）项之规定，决定对第三人不予行政处罚，认定事实清楚，适用法律正确。 综上，原告要求撤销案涉不予行政处罚决定、判令被告对第三人的违法行为作出处罚、确认被告对第三人的违法行为不予处罚的行为是渎职行为，无事实与法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告张述文的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告张述文负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。递交上诉状时，上诉人应向济南市中级人民法院预交上诉案件受理费50元；递交上诉状后七日内仍未预交上诉费又不提出缓（免、减）交申请的，按自动撤回上诉处理。 审 判 长  韩继萍 人民陪审员  张瑞亮 人民陪审员  赵其山 二〇二〇年十月二十五日 书 记 员  吕军婷