贵州省织金县人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）黔0524行初7号 原告陈建国，男，1973年11月28日出生，彝族，住贵州省黔西县。 委托代理人蔡芝新（特别授权），贵州胜腾律师事务所律师。 被告黔西县公安局，住所地：贵州省毕节市黔西县莲城大道**。 法定代表人李松，该局局长。 委托代理人洪本杰（特别授权）。 委托代理人陈龙（特别授权）。 原告陈建国诉被告黔西县公安局不履行法定职责一案，于2020年7月23日向本院提起诉讼，本院当日立案受理后，于2020年7月24日向被告黔西县公安局送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书及开庭传票。本院依法组成合议庭，于2020年8月28日公开开庭审理了本案。原告陈建国及其委托代理人蔡芝新，被告黔西县公安局委托代理人洪本杰、陈龙，被告黔西县公安局副局长王兴国作为被诉行政机关出庭应诉负责人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告陈建国诉称，1996年4月8日，原告与高龙仙依法登记结婚，2000年农历7月初7，已怀身孕二月之妻高龙仙被他人拐卖到江苏省阜宁县抓为妻。2001年农历9月初9日，原告向被告黔西县公安局重新镇派出所报案要求解救其妻高龙仙，但被告要求原告支付相关费用后才予以解救。2002年3月23日，原告及其亲属等人到江苏省阜宁县公安局报案，后原告于2002年农历4月初8将其妻高龙仙接回家中。2002年农历4月21日高龙仙离家出走。2002年农历10月11日，原告在重新镇大关村二组找到高龙仙，得知高龙仙被袁大海、何安民、杨顺奇、李明祥卖给刘晓军为妻。原告即向被告黔西公安局刑侦队报案，并要求解救其妻高龙仙，原告同时支付了解救高龙仙3000元车旅费，被告黔西公安局到高龙仙被拐卖的地址解救高龙仙，因未找高龙仙，被告退还原告1500元。之后，原告多次向被告提出要求继续解救高龙仙，但被告均拒不履行法定职责，致使高龙仙至今未得到解救回原籍，故特向法院提起诉讼，请求判决被告履行法定职责，1.解救原告被拐卖之妻高龙仙及当时所怀的孩子回原籍；2.判决被告退还原告支付的费用人民币7000元。 原告陈建国为支持自己的主张，向本院提供了如下证据： 第一组证据：原告身份证复印件，证明原告诉讼主体适格； 第二组证据：原告与高龙仙结婚证，证明原告与高龙仙系合法夫妻关系； 第三组证据：高龙仙写给陈建国的信件复印件，证明高龙仙是被拐卖的，不是自愿离家出走，同时证实2019年4月8日公安机关向高龙仙所作的询问笔录中与该信件内容不一致的地方不是高龙仙的真实意思表示； 第四组证据：2002年5月12日阜宁县公安局郭墅派出所出具的说明，证明被告在解救高龙仙的过程中没有依法尽职尽责，而是阜宁县公安局代劳； 第五组证据：孙二抓和高龙仙（化名冷和菊）结婚证复印件，证明高龙仙与孙二抓办理了结婚证，高龙仙构成重婚罪； 第六组证据：孙二抓和高龙仙（化名冷和菊）生育孩子的出生医学证明复印件，证明孙二抓和高龙仙（化名冷和菊）生育了一个孩子，高龙仙离家时怀孕的事实； 第七组证据：本院（2020）黔0524行初7号案件受理通知书，拟证明本院受理本案正确； 第八组证据：证人李某的证言，证明2019年4月左右，其驾驶摩托车送原告去石坪找他老婆高幺妹，之后又送他去重新派出所； 第九组证据：证人陈某1的证言，证明2002年，原告被重新派出所工作人员用脚铐和手铐铐住； 第十组证据：证人陈某2的证言，证明其听说原告被派出所工作人员用脚铐、手铐铐住过，还听说杨坤富被抓了，后又释放了； 第十一组证据：证人唐某的证言，证明2002年，听说原告被重新派出所工作人员用脚铐、手铐铐住； 第十二组证据：证人卢某的证言，证明高龙仙被高顺琴、何安明拐卖的事实。 被告黔西县公安局辩称，原告到公安机关报案后，被告即对该案进行立案侦查，并将涉案嫌疑人员袁大海、杨顺奇、李明祥抓获，经侦查后，将该案移送审查起诉，2003年11月14日，黔西县人民法院已对犯罪嫌疑人袁大海、杨顺奇、李明祥分别以拐卖人口罪判处有期徒刑九年、八年、五年。同时办案民警赶到高龙仙被拐卖地江苏省盐都县开展解救工作，因高龙仙与刘晓军外出打工未能解救。2019年4月3日，高龙仙返回原籍黔西县重新镇碗厂沟村罗家寨**奔丧，我局重新派出所对高龙仙进行询问，高龙仙明确表示不愿与陈建国一起居住生活，我局已依法履行了法定职责。原告诉请要求公安机关解救其妻回原籍，追究犯罪嫌疑人刑事责任，该请求是刑事司法行为，不属于行政行为，请求依法驳回原告陈建国的起诉。 为支持自己的主张，被告黔西县公安局在举证期限内，向本院提交了如下证据： 第一组证据:1.公安机关受案文书；2.破案文书；3.拘留证；4.提请批准逮捕决定书；5.检察院批准逮捕决定书；6.逮捕证；7.高龙仙被拐卖一案犯罪嫌疑人袁大海、杨顺奇、李明祥刑事判决书；8.高龙仙询问笔录。用以证明被告在高龙仙被拐卖一案中已经依法履行了法定职责，并开展了解救工作，是高龙仙不愿意回原籍的事实。 经庭审质证，原告对被告提交的证据质证意见如下：对被告第一组证据中证据8的三性有异议，认为不是高龙仙的真实意思表示。其余证据无异议。 被告对原告提交的证据质证意见如下：对第一、七、十二组证据无异议；对第二、三组证据的真实性有异议，达不到原告的证明目的；对第四组证据，根据公安机关办案内部机制，证明公安机关已经履职；对第五、八、九、十、十一组证据真实性、关联性有异议；对第六组证据真实性有异议，达不到原告的证明目的。 本院对原、被告提交的证据认证如下：原告提交的第三、四、五、六、七、八、九、十、十一组证据因不符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》的相关要求，本院不予采信。原告提交的第一、二、十二组证据及被告提交的证据与本案的待证事实存在关联性，且符合行政证据要求，本院予以采信。 经审理查明，2002年6月1日，原告陈建国之妻高龙仙因与陈建国发生矛盾外出，后被袁大海、李明祥、何安明、杨顺奇等人拐卖给江苏省盐都县义丰镇东豆村刘晓军为妻，被告黔西县公安局接到报案后，于2002年11月2日对该案立案侦查，同时对高龙仙开展解救工作，因高龙仙外出务工，解救未果。被告黔西县公安局将该案移送审查起诉，2003年11月14日黔西县人民法院以拐卖妇女罪分别判处袁大海、杨顺奇、李明祥等人有期徒刑九年、八年、五年刑期。2019年4月8日，高龙仙返回原籍黔西县重新镇碗厂沟村罗家寨**奔丧，被告黔西县公安局依法履行其法定职责，对高龙仙开展解救工作，高龙仙表示不愿返回原籍与陈建国继续共同生活。原告以被告不履行法定职责，致使高龙仙至今未得到解救回原籍，诉至法院，请求判决被告履行法定职责，1.解救原告被拐卖之妻高龙仙及当时所怀的孩子回原籍；2.判决被告退还原告支付的费用人民币7000元。 综合原、被告诉、辩意见，并经各方当事人当庭确认，本案的争议焦点为：1.本案是否属于法院受案范围。2.被告是否履行了法定职责。 针对本案的争议焦点，本院认为，根据《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第一项之规定：下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：（一）公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为。本案中,原告陈建国之妻高龙仙被他人拐卖，被告黔西县公安局依据其法定职责对该案进行了刑事侦查,且涉案人员均被刑罚处罚。原告诉请对高龙仙及其当时所怀孩子实施解救，因公安机关在行使刑事侦查时，同时对被害人进行解救，解救被害人的行为属刑事司法活动的范畴,故原告陈建国的诉讼请求不属于人民法院行政诉讼的受案范围，本院不予支持。 庭审中，原告当庭提出要求被告退还其支付的费用人民币7000元。因原告向本院提起诉讼时，本院依法向被告送达了起诉状副本，现原告当庭提出新的诉讼请求，且未提交相关依据，其行为属《最高人民法院关于适用的解释》第七十条规定的情形，无正当理由，本院依法不予准许。据此,依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第四项,《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第一项、第六十九条第一款第一项、第七十条的规定,裁定如下: 驳回原告陈建国的起诉。 案件受理费50元，免予收取。 如不服本裁定,可在收到裁定书之日起十日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于贵州省毕节市中级人民法院。 审 判 长  刘 凯 人民陪审员  李士云 人民陪审员  吴洪艳 二〇二〇年十月二十三日 书 记 员  陈婷婷