河南省驻马店市中级人民法院行 政 判 决 书（2020）豫17行终196号上诉人（原审原告）王瑞华，女，1976年7月30日出生，汉族，住遂平县。委托代理人王华，女，1963年4月24日出生，汉族，住遂平县建设路第二开发区。委托代理人杨春生，河南华珠律师事务所律师。被上诉人（原审被告）遂平县人力资源和社会保障局，住所地遂平县城南新区勤政路。法定代表人魏富良，该局局长。委托代理人张志全，该局工作人员。被上诉人（原审第三人）中国平煤神马集团蓝天化工股份有限公司，住所地遂平县车站镇汝河路**。法定代表人李宏斌，该公司总经理。委托代理人刘根成，该公司员工。委托代理人朱晓东，河南公义律师事务所律师。上诉人王瑞华因与被上诉人遂平县人力资源和社会保障局（以下简称遂平人社局）、中国平煤神马集团蓝天化工股份有限公司（以下简称蓝天化工公司）工伤认定一案，不服遂平县人民法院（2019）豫1728行初24号行政判决，向本院提起上诉。本院于2020年10月10日立案后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人王瑞华及其委托代理人王华、杨春生，被上诉人遂平人社局的委托代理人张志全，被上诉人蓝天化工公司的委托代理人刘根成、朱晓东到庭参加诉讼。本案现已审理终结。一审审理查明，蓝天化工公司于2019年12月全面停产，2020年1月1日起除少部分职工留守参与厂区保卫巡逻工作外，其余职工放假待岗。2020年1月2日蓝天化工公司向公司各部室、基层各单位下发平煤蓝天（2020）5号文件及《中国平煤神马集团蓝天化工股份有限公司向生产厂区巡逻人员管理规定》，规定了厂区各组巡逻时间及厂区巡逻路线。王瑞华丈夫杨海龙被安排留守，编为乙班第四小组参与厂区巡逻，祝彦伟任巡逻队长，王兴旺任小组长，成员有李广、杨海龙、张付军。杨海龙所在班组值班巡逻时间为夜里22时05分至23时50分。2020年3月3日下午16时许，杨海龙参与了巡逻乙班进行了班前点名并签到之后分散。当晚22时，杨海龙值班一直未到岗，经多方寻找3月4日凌晨3点多在第三人封闭的A线地面上发现已死亡的杨海龙，有关人员报警后，遂平县公安局技术人员对现场进行勘察，对死者进行法医学尸表检验，遂平县公安局技术人员根据现场勘察、尸表检验并结合案情综合分析：死者体表损伤符合高坠伤特征，该损伤可致创伤性休克死亡。2020年3月17日遂平县公安局作出遂公（刑）不立字（2020）10号不予立案通知书，内容为：“2020.03.04遂平县蓝天化工杨海龙死亡案，我局经审查认为没有犯罪事实发生，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百一十二条之规定，决定不予立案”。蓝天化工公司于2020年3月6日对此作出调查报告，认定：杨海龙死亡系因其犯罪行为所导致，与工作无关，一切后果及责任应由本人承担，根据《工伤保险条例》第十六条第一款规定该职工的死亡不能认定为工伤。王瑞华于2020年3月19日向遂平县人社局申请，要求对杨海龙认定为工伤。2020年4月7日，遂平县人社局作出遂人社工伤不认字[2020]1号驻马店市不予认定工伤决定书，决定对杨海龙不予认定或者视同工伤。还查明，蓝天化工公司于2018年9月3日印发6万吨合成氨生产线停车后资产管理相关事宜专题（平蓝会纪[2018]8号）会议纪要，会议纪要记载会议要求共七项，内容有“私自进入6万吨线或拆卸生产设施的，一经发现根据公司相关管理制度以偷盗论处”等未经批准不得进入拆卸的规定。一审法院认为，杨海龙作为蓝天化工公司留守人员，在2020年3月3日下午16时许参与了巡逻乙班进行了班前点名并签到之后，未能在值班时间22时到岗巡逻，经寻找杨海龙在蓝天化工公司封闭的6万吨合成氨线厂区地面死亡。公安机关认定杨海龙死亡没有犯罪事实发生，排除了杨海龙被犯罪行为所致其在6万吨合成氨线死亡的事实，本案没有证据证明杨海龙本人系因疾病或精神因素所致其到6万吨合成氨线，因此可以认定杨海龙违反公司管理规定私自到公司6万吨合成氨线后死亡的事实。遂平县人社局于2020年4月7日作出遂人社工伤不认字[2020]1号驻马店市不予认定工伤决定书，认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，王瑞华的诉讼请求证据不足，理由不成立，不予支持。一审法院判决：驳回原告王瑞华请求撤销遂平县人力资源和社会保障局于2020年4月7日作出遂人社工伤不认字[2020]1号驻马店市不予认定工伤决定书的诉讼请求。王瑞华上诉请求：撤销原判，依法改判或发回重审。事实和理由：1.杨海龙的死亡是否发生在工作时间内。应以上班点名报道为准，确定是否上班。2.杨海龙的死亡是否在非工作场所内。废弃的6万吨脱硫车间也是工厂一部分，也需要关注和保护，且该区域不是全封闭的情况，人们自由出入，加入杨海龙遇到有盗割电缆等破坏情况，他能无动于衷？3.杨海龙的死亡不是因工作原因导致的理由不能成立。作为一名老工人，厂里的业务骨干，假如遇到危害工厂利益的情况，他能甩手不管不问、置之不理？现场确实留下钢锯、撬杠、剥线刀及盗割电线等物证，但这些物品来源于何处，谁在使用实施，公司列举许多证人推测是杨海龙作案，但这些人并未在现场，倒是公安人员经勘察，得出杨海龙没有发生犯罪事实的结论。杨海龙是抗疫英雄，在抗疫期间在厂里上班死亡是事实，应认定工伤和视为工伤。遂平县人社局辩称，一审法院判决认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。根据一审查明的事实，杨海龙的死亡系非工作时间和工作场所内，因工作原因受到的事故伤害，不符合认定工伤的情形。蓝天化工公司辩称，一审法院判决认定事实清楚，适用法律正确。上诉人提出的上诉理由与事实严重不符，杨海龙的死亡不符合《工伤保险条例》规定的工伤认定条件，不属于工伤，其上诉理由不能成立，应驳回其上诉请求。二审审理查明的事实与一审法院查明事实一致。本院认为，《工伤保险条例》第十四条规定，“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；（二）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；（三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；（四）患××的；（五）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；（七）法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形”。本案中，上诉人王瑞华之夫杨海龙虽在被上诉人蓝天化工公司6万吨线生产区域死亡，但不构成工伤，理由如下。首先，杨海龙的死亡并非发生在工作时间和工作场所。根据蓝天化工公司《生产厂区巡逻人员管理规定》，事发当天杨海龙所在班组值班巡逻时间为晚上22：05分至23:50分，巡逻路线不包括6万吨线生产区域。根据公安机关的调查报告，杨海龙在当日下午16时许点名签到后，于16:08分进入蓝天化工厂区，后没有再出厂区，当晚巡逻时，杨海龙未到岗。故杨海龙系在非工作时间，违反公司规定，私自进入蓝天化工厂区，并且未参与其本职巡逻工作，事发地也不在巡逻路线，不属于《工伤保险条例》规定的工作时间和工作场所。其次，杨海龙的死亡与其工作没有因果关系。根据公安机关的现场勘查笔录及调查报告，杨海龙死亡现场，其上衣叠放整齐放在平台，现场有工具刀、撬棍、钢锯、化肥袋等物品，附近被截断的电缆线上有新鲜锯痕，现场无搏斗痕迹。公安机关据此排除他杀可能，认定杨海龙的死亡符合高坠受伤后死亡特征。本院对杨海龙的具体死因不作置评，但根据上述证据足以证实，杨海龙的死亡不是由于他人施加暴力所致，亦排除了王瑞华上诉称杨海龙系制止他人盗窃电缆而身亡的可能性。故杨海龙的死亡与其工作或公司利益无因果关系。综上，杨海龙的死亡不符合认定工伤或视为工伤的法定情形，一审法院认定事实清楚、适用法律正确、审理程序合法，应予维持。王瑞华的上诉理由均不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项的规定，裁定如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人王瑞华负担。本判决为终审判决。审判长  李晓龙审判员  于发安审判员  李力伟二〇二〇年十月二十七日书记员  柳莹莹