洛阳高新技术产业开发区人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2020）豫0391刑初129号公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人：洛阳高新技术产业开发区人民检察院。被告单位暨附带民事公益诉讼被告人：洛阳铄腾汽车运输有限公司，住所地洛阳市洛龙区。诉讼代表人：李洪亮，男，1973年11月15日出生，系洛阳铄腾汽车运输有限公司副经理，住洛阳市洛龙区。被告人暨附带民事公益诉讼被告人：李妙全，男，1958年2月5日出生，汉族，系洛阳铄腾汽车运输有限公司法定代表人，住洛阳市洛龙区。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2020年5月29日被洛阳市森林公安局取保候审；2020年7月3日，被洛阳高新技术产业开发区人民检察院取保候审。2020年8月11日，被我院决定监视居住至今。辩护人：焦建。被告人暨附带民事公益诉讼被告人：王党义，男，1971年1月20日出生，汉族，系洛阳铄腾汽车运输有限公司现场负责人，住洛阳市洛龙区。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2020年5月29日被洛阳市森林公安局取保候审；2020年7月3日，被洛阳高新技术产业开发区人民检察院取保候审。2020年8月11日，被我院决定监视居住至今。辩护人宋培培。洛阳高新技术产业开发区人民检察院以洛开检一部刑诉（2020）110号起诉书指控被告单位洛阳铄腾汽车运输有限公司、被告人李妙全、被告人王党义犯非法占用农用地罪，向本院提起公诉。诉讼中，洛阳高新技术产业开发区人民检察院以洛开检二部民公诉（2020）1号民事公益诉讼起诉书，以被告单位洛阳铄腾汽车运输有限公司、被告人李妙全、被告人王党义非法占用农用地，造成森林资源毁坏、生态环境破坏，社会公共利益受到损害为由，向本院提起附带民事公益诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，公开合并开庭进行了审理。洛阳高新技术产业开发区人民检察院指派检察员李记存、刘瑞出庭支持公诉，指派检察员郭阳出庭支持附带民事公益诉讼。被告单位暨附带民事公益诉讼被告人洛阳铄腾汽车运输有限公司诉讼代表人李洪亮，被告人暨附带民事公益诉讼被告人李妙全及其辩护人焦建，被告人暨附带民事公益诉讼被告人王党义及其辩护人宋培培到庭参加诉讼。本案现已审理终结。公诉机关指控，2018年10月15日，被告单位洛阳铄腾汽车运输有限公司与洛阳太阳雨农业有限公司签订了土地整理协议，协议约定由被告单位洛阳铄腾汽车运输有限公司对洛阳太阳雨农业有限公司承包的王山社区西侧的荒沟进行土地整理，协议注明由被告单位洛阳铄腾汽车运输有限公司办理相关占地手续。被告单位洛阳铄腾汽车运输有限公司在2018年11月至2019年10月期间，在其租用的林地内推填、加工砂石毛料进行出售。被告单位洛阳铄腾汽车运输有限公司在未办理相关占用林地手续的情况下，非法占用林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成林地等农用地大量毁坏，经洛阳市林业调查规划管理处的调查报告认定，被告单位洛阳铄腾汽车运输有限公司非法占用林地28.719亩（依照2019年3月卫星图片）。被告人李妙全作为该公司法定代表人、王党义作为该工地现场负责人到案后如实供述自己的罪行。公诉机关认为，被告单位洛阳铄腾汽车运输有限公司、被告人李妙全、王党义违反土地管理法规，非法占用林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成林地等农用地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪。现提请判处。附带民事公益诉讼起诉人诉称，2018年11月底至2019年10月期间，被告人洛阳铄腾汽车运输有限公司在未办理相关占用林地手续的情况下，违法在其租用的位于王山社区两侧荒沟内堆放、加工砂石，并从事出售砂石经营活动，被告人李妙全系被告人洛阳铄腾汽车运输有限公司法定代表人，被告人王党义系该公司股东及该项目负责人。后经洛阳市林业调查规划管理处的调查报告认定，三被告人共非法占用林地28.719亩。三被告人的行为使该林地原有地貌已完全改变，原有植被已完全毁坏。经洛阳市林业调查规划管理站调查评估，本案被占用林地植被恢复费用评估价值总计390055.7元，其中苗木费236786.6元，浇水费43019.1元，挖穴、栽植、栽植后简单整地、浇水、扩穴、除草、病虫害防治及一年管护费用为110250元（不包括原砂石清运后土地整理和梯田台地整理费用）。三被告人的行为已损害社会公共利益，请求依法判令三被告人：1、恢复森林植被，或者支付森林植被恢复费用390055.7元；2、支付调查评估费用10000元；3、对本次损害生态环境行为在河南省新闻媒体上向社会公开赔礼道歉。被告单位暨附带民事公益诉讼被告人洛阳铄腾汽车运输有限公司自愿认罪，对公诉机关指控的罪名及犯罪事实均无异议，对附带民事公益诉讼请求无异议。被告人暨附带民事公益诉讼被告人李妙全自愿认罪，对公诉机关指控的罪名及犯罪事实均无异议，对附带民事公益诉讼请求无异议。辩护人认为，被告人李妙全具有自首情节，依法可从轻减轻处罚；被告人已经缴纳被占林地修复保证金390055.2元，并积极配合涉案林地植被修复工作，悔罪真诚；3、被告人李妙全系初犯。建议适用缓刑或者非刑罚方法处罚。被告人暨附带民事公益诉讼被告人王党义自愿认罪，对公诉机关指控的罪名及犯罪事实均无异议，对附带民事公益诉讼请求无异议。辩护人认为，对公诉机关指控的罪名及犯罪事实无异议，对被告人量刑提以下几点意见：1、被告人王党义没有非法占有农用地主观故意，导致本案发生的原因是，被告单位洛阳铄腾汽车运输有限公司与洛阳太阳雨农业有限公司签订土地整理协议之后，没有办理相关占地审批手续，该公司未尽到实地查验、确认的义务；2、事发后，王党义积极与相关部门联系，主动交代犯罪事实，属于坦白，可从轻处罚；3、王党义为从犯，无前科，系初犯。建议对其从轻或减轻处罚，或免于处罚。经审理查明，2018年下半年，被告人王党义及被告单位洛阳铄腾汽车运输有限公司其他股东决定购买龙门高铁站地铁二号线施工挖出的砂石，再销售给他人挣差价，因此需要一个存放大量砂石的场地。2018年10月15日，被告人李妙全在场，被告人王党义代表被告单位洛阳铄腾汽车运输有限公司与洛阳太阳雨农业发展有限公司签订了一份《土地整理协议》，协议约定:洛阳太阳雨农业发展有限公司将通过流转方式取得的位于王山社区西侧沟东头，范围为洛阳太阳雨农业发展有限公司在西沟内温泉向东50米为界（具体位置双方现场指认确定）的土地，交由被告单位洛阳铄腾汽车运输有限公司负责进行土地整理，期限为3年，土地整理期间洛阳铄腾汽车运输有限公司须一次性向洛阳太阳雨农业发展有限公司支付土地整理费用900000元，土地整理须办理的相关手续均由被告单位洛阳铄腾汽车运输有限公司自行办理，洛阳太阳雨农业发展有限公司应予以配合。之后，自2018年11月至2019年10月期间，被告单位洛阳铄腾汽车运输有限公司在未办理相关用地手续情况下，将所购砂石堆放在洛龙区学府街道办事处王山社区西，非法占用农用地27.869亩（其中其他林地27.397亩、旱地0.472亩）,所占林地原有植被被严重毁坏。经群众举报，公安机关发现该犯罪行为。经公安机关电话传唤被告单位洛阳铄腾汽车运输有限公司法定代表人即被告人李妙全，及砂石堆放现场主要负责人即被告人王党义主动到案，如实供述自己的犯罪行为。2020年8月，受附带民事公益诉讼起诉人委托，洛阳市林业设计规划站林业工程师李志超、刘伟出具《王山村植被恢复工程造林作业设计》，该评估认定本案所毁坏林地植被恢复费用为390055.7元。在本案审理过程中，附带民事公益诉讼被告人李妙全、王党义将390055.20元林地植被恢复保证金缴予洛阳市洛龙区学府街道办事处。2020年8月13日，附带民事公益诉讼被告人李妙全、王党义支付调查评估费10000元。另查明，2020年3月16日，洛阳市洛龙区国土资源局对被告单位洛阳铄腾汽车运输有限公司违法占地行为作出《行政处罚决定书》，对该公司处以罚款148635.4元（已缴纳）。上述事实有受案登记表、到案经过证明、现场勘验笔录、现场查验照片、现场指认照片、调查报告、卫星图片、勘界图、规划图、洛阳市洛龙区国土资源局证明、洛阳市洛龙区农业农村局证明、行政处罚决定书、王山村植被恢复工程造林作业设计、土地整理协议、被告人陈述与辩解、证人证言、洛阳高新技术产业开发区人民检察院情况说明、户籍证明、现实表现证明等证据。以上证据，经当庭质证，合法有效，予以确认。本院认为，被告单位洛阳铄腾汽车运输有限公司违反土地管理法规，改变林地用途，占用并毁坏其他林地数量达到27.869亩，被告人李妙全、王党义分别作为该公司的法定代表人和直接责任人，其行为均已构成非法占用农用地罪，公诉机关指控成立，予以支持。被告人李妙全、王党义接到公安机关口头传唤后，主动到案并如实供述自己的犯罪行为，构成自首。被告单位洛阳铄腾汽车运输有限公司及二被告人李妙全、王党义积极缴纳林地植被恢复保证金、认罪悔罪态度较好，加之二被告人李妙全、王党义均无前科，公诉人与辩护人建议从宽处理，适用缓刑的意见予以采纳。因占地行为，被告单位洛阳铄腾汽车运输有限公司已缴纳的行政处罚罚款148635.4元，依法应抵扣在本案中的罚金。附带民事公益诉讼被告人洛阳铄腾汽车运输有限公司、李妙全、王党义非法占用农用地的行为，毁坏了占地原有植被、破坏生态环境、侵害了社会公共利益，依法应承担相应的民事责任。附带民事公益诉讼起诉人主张三被告人恢复森林植被或者按照《王山村植被恢复工程造林作业设计》确定的金额支付植被恢复费用390055.7元，被告单位洛阳铄腾汽车运输有限公司不持异议，且已与被告人李妙全、王党义共同向有关行政主管部门缴纳了相等金额的保证金，本院予以确认。由于被告人李妙全、王党义均系被告单位洛阳铄腾汽车运输有限公司的员工，该二人的犯罪行为亦是发生在执行工作职务过程中，根据《中华人民共和国侵权责任法》第三十四条的规定，用人单位的工作人员因执行工作任务造成他人损害的，由用人单位承担侵权责任。故本案民事侵权赔偿责任主体为被告单位洛阳铄腾汽车运输有限公司，被告人李妙全、王党义不承担民事赔偿责任。附带民事公益诉讼起诉人主张被告单位洛阳铄腾汽车运输有限公司在河南省新闻媒体上向社会公开赔礼道歉，于法有据，予以支持。综上，根据本案事实、性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第三十条、第三十一条、第五十二条、第六十七条第一款、第七十二条、第七十三条，《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条，《中华人民共和国侵权责任法》第三十四条，最高人民法院《关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条、第六条，最高人民法院《关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条之规定，判决如下：一、被告单位洛阳铄腾汽车运输有限公司犯非法占用农用地罪，判处罚金300000元。（扣抵行政处罚罚款148635.4元后，剩余罚金151364.6元于判决生效后十日内缴纳）。二、被告人李妙全犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年零六个月，缓刑一年零六个月，并处罚金60000元。（有期徒刑缓刑考验期限从判决确定之日起计算；罚金于判决生效后十日内缴纳）。三、被告人王党义犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金40000元。（有期徒刑缓刑考验期限从判决确定之日起计算；罚金于判决生效后十日内缴纳。四、被告单位洛阳铄腾汽车运输有限公司承担林地植被恢复费390055.7元；五、被告单位洛阳铄腾汽车运输有限公司于判决生效后三十日内在河南省新闻媒体上向社会公开赔礼道歉。六、被告单位洛阳铄腾汽车运输有限公司承担调查评估费10000元。七、驳回附带民事公益诉讼起诉人洛阳高新技术产业开发区人民检察院的其他诉讼请求。如不服本判决，可在接到判决书第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省洛阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。审 判 长  张胜杰人民陪审员  胡宝娟人民陪审员  温素萍二〇二〇年十月二十九日书 记 员  来亚娣