山东省邹城市人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2020）鲁0883刑初88号公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人山东省邹城市人民检察院。被告人暨附带民事公益诉讼被告黄尽喜，男，1988年10月15日出生于山东省邹城市，汉族，初中文化，农民，住邹城市。因本案于2019年1月23日被刑事拘留，同年3月1日被取保候审，同年7月12日被刑事拘留，同年7月31日被逮捕。现羁押于邹城市看守所。辩护人暨委托诉讼代理人冯开颜，山东中评和律师事务所律师。山东省邹城市人民检察院以邹检一部刑诉〔2020〕76号起诉书指控被告人黄尽喜犯非法采矿罪，于2020年3月10日向本院提起公诉。公益诉讼起诉人邹城市人民检察院于2020年6月28日向本院提起附带民事公益诉讼。经查，邹城市人民检察院于2020年2月20日公告了案件相关情况，公告期内未有法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年8月13日公开开庭审理了本案。山东省邹城市人民检察院指派检察员孔静、罗怀公、张磊出庭履行职务，被告人暨附带民事公益诉讼被告黄尽喜及其辩护人暨委托诉讼代理人冯开颜到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关邹城市人民检察院指控：2018年以来，被告人黄尽喜在未取得采矿许可证的情况下，擅自在邹城市张庄镇老林店村集体土地内，非法采砂并出售牟利。被开采的砂经鉴定为长英质砂砾，经勘测采砂量为11,627.2立方米，经鉴定总价值为115.2950万元。针对上述指控，公诉机关当庭宣读和出示了鉴定意见、现场勘验笔录、视听资料、证人证言、被告人供述和辩解及相关书证，认为被告人黄尽喜行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十三条之规定，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。附带民事公益诉讼起诉人邹城市人民检察院向本院提出诉讼请求：依法判令被告人黄尽喜赔偿3,397.5平方米一般农用地的修复费用158,029.78元，支付评估费7,200元。事实和理由：2018年年初至10月期间，被告人黄尽喜在未取得采矿许可证的情况下，多次租用铲车、挖掘机等工具在本村集体土地内非法开采地表下建筑用砂并销售牟利，形成砂坑并积水，造成3,397.5平方米农用地被破坏。经评估，土地复垦费用为158,029.78元。附带民事公益起诉人当庭提交了涉案砂坑复垦治理项目方案设计和预算编制、被破坏土地现场照片、邹城市自然资源和规划局出具的说明等证据支持其诉请。被告人暨附带民事公益诉讼被告黄尽喜对指控其犯非法采矿罪没有异议，辩称公诉机关指控数额过高，其仅出售20余万元；对附带民事公益诉讼无异议，表示愿意积极赔偿。其辩护人提出的主要辩护意见是：1、起诉书指控被告人的采砂量及价值与事实不符。结合被告人供述、证人证言及转账记录，被告人的采砂数量应为5,000方左右；2、被告人具有坦白情节，请求对其从轻处罚。经审理查明：2018年年初至10月期间，被告人黄尽喜在未取得采矿许可证的情况下，多次租用铲车、挖掘机等工具在本村村民张某2、黄某1等人承包的集体土地内非法采砂，并销售牟利。经核算，被告人黄尽喜通过微信转账方式收取臧某1、陈某、张某1、邢某等人支付的购砂款222,950元。经现场勘查和测量，被告人黄尽喜非法采砂现场形成砂坑并积水，致使3,397.5平方米农用地受到破坏。经委托鉴定和评估，被告人黄尽喜开采的砂石为长英质砂砾，涉案3,397.5平方米土地复垦费用为158,029.78元。上述事实，有经庭质证的的以下证据予以证实：1、书证（1）微信账号注册登记信息、微信转账记录截图、公安机关制作的转账记录统计表，证实臧某1、陈某等人通过微信转账向黄尽喜支付购砂款的事实；（2）采砂方量计算报告、岩矿鉴定报告，证实邹城市国土资源局对被告人黄尽喜采砂现场委托相关机构进行测绘计算，以及对涉案砂子进行委托鉴定的事实；（3）现金交款单，证实被告人黄尽喜因非法采砂被查处，于2018年5月7日向张庄镇政府交款1万元的事实；（4）通话记录查询单，证实臧某1与被告人黄尽喜的通话情况；（5）公安机关出具的办案说明，证实臧某1的到案情况，以及臧某1被刑事拘留后供述了自黄尽喜处购买砂石的事实；（6）邹城市自然资源和规划局出具的《关于张庄镇老林店村黄尽喜破坏土地案土地性质的说明》、土地利用现状图，证实被告人黄尽喜挖砂形成的水坑，土地现状为一般农用地，其中旱地1,276.5平方米，其他林地2,121平方米；（7）张庄镇老林店村农村土地承包经营权确权登记签字确认表，证实黄某1、张某2等人承包地的地块编码、名称、面积等情况；（8）砂坑复垦治理项目方案设计及预算方案，证实经评估涉案被破坏土地复垦费用为158,029.78元；（9）评估费发票，证实邹城市自然资源和规划局支付评估费7,200元的事实；（10）现场照片四张，证实被告人因采砂形成水坑造成土地破坏的现场情况；（11）公告材料，证实邹城市人民检察院履行诉前公告程序的事实；（12）抓获证明，证实被告人黄尽喜的到案经过；（13）户籍证明，证实被告人黄尽喜的年龄等基本情况。2、现场勘查笔录及照片，证实被告人黄尽喜非法采砂案发现场情况。3、物价鉴定，证实邹城市国土资源局对涉案砂子价值进行委托鉴定的事实。4、证人证言（1）证人臧某1、臧某2、朱某证言，证实臧某1与朱某合伙开洗砂厂期间，臧某1于2018年10月份多次自黄尽喜处多次购买砂石，臧某1通过微信十一次共向黄尽喜转账122,100元；（2）证人陈某证言，证实2018年6月份，其自黄尽喜处拉砂七八车送到金盛搅拌站，每车2,000元左右，约45吨，其通过微信向黄尽喜转账付款53,300元；（3）证人邢某证言，证实2018年6月至10月份，其多次自黄尽喜处拉砂，共九次通过微信转账向黄尽喜付款29,950元；（4）证人张某1证言，证实2018年6月，其自黄尽喜处拉过两次砂，通过微信转账付款17,600元；（5）证人李某（邹城市张庄镇国土所工作人员）证言，证实2018年其配合邹城市国土资源局稽查大队和张庄镇政府对黄尽喜在老林村非法采砂进行检查，黄尽喜以售沙款的名义上交镇政府1万元；（6）证人刘某证言，证实2018年10月，黄尽喜租赁其铲车，在老林村通往石材厂路边施工取土，后被镇政府及国土局查处并扣了铲车；（7）证人张某2、黄某1、许某、王某1证言，证实黄尽喜在其几家承包的生产地里挖砂，并形成砂坑的事实；张某2、黄某1另证实其两家盖房时也在地里挖过砂子，具体多少不清楚；（8）证人黄某2证言，证实其知道黄尽喜在其村东南通往南山大理石厂路东地里挖砂，挖了大约三四分的地。大约十多天前，土管局的工作人员喊其去现场，发现那里又有人开始挖砂，具体是谁挖的其不清楚；（9）证人王某2（黄尽喜之母）证言，证实黄尽喜挖砂的地方有其家的承包地，和黄某1、黄某5的地连在一起；（10）证人王某3（委会报账员）证言，证实黄尽喜在老林店村东南村民承包的地里取土挖砂，未向村委会申请报备；（11）证人黄某3证言，证实2019年7、8月份一天凌晨，其在挖砂时被查获的事实。5、被告人黄尽喜供述和辩解，证实2018年以来，其在老林店村南通往大理的生产地里挖砂，以每吨40到60元不等价格出售，共卖了大约20万元左右，大部分都是微信转账或扫码付账，盈利大约十几万元。其挖砂的地方共形成了两个砂坑，期间国土部门查获其三次。现场除了其采挖外，还有部分村民用砂挖取，以及其他人偷挖。向其买砂的人有臧某1，臧某1向其微信转账的钱都是买砂的钱。本院认为，被告人黄尽喜违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采挖岩矿出售，情节严重，其行为构成非法采矿罪。公诉机关指控罪名成立，予以支持。关于被告人及辩护人提出公诉机关指控数额过高，指控的采砂量及价值与客观事实不符的辩解及辩护意见。经查，公诉机关指控的采砂量是依据山东省地质矿产勘查开发局第五地质大队出具的采矿方量计算报告，该计算报告中记载的采砂地点、采砂方量与公安机关委托的北京富地勘察测绘有限出具的测绘工程技术报告记载的采砂地点、面积、挖方量不一致，且现有证据亦不能证明涉案多处砂石的采挖均为被告人黄尽喜实施，公诉机关据此指控缺乏客观性。最高人民法院、最高人民检察院《关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第十三条第一款规定：“非法开采的矿产品价值，根据销赃数额认定；无销赃数额，销赃数额难以查证，或者根据销赃数额认定明显不合理的，根据矿产品价格和数量认定”。根据该规定，认定非法采矿犯罪数额的首要原则是依据销赃数额。具体到本案中，结合被告人供述及购买砂石的臧某1、邢某等人证言，可以证实被告人黄尽喜出售砂石的单价与物价鉴定确定的单价基本等同，根据现已查明的其销赃数额认定犯罪数额更具有客观性，故本案被告人黄尽喜非法采矿的犯罪数额应认定为222,950元，被告人及辩护人相关辩解及辩护意见予以采纳。被告人黄尽喜归案后能如实供述基本犯罪事实，当庭自愿认罪，可从轻处罚。被告人黄尽喜的非法采矿行为破坏了生态环境资源，侵害了社会公共利益，依法应承担侵权责任，邹城市人民检察院作为公益诉讼起诉人提起附带民事公益诉讼主体适格。关于公益诉讼起诉人起诉的赔偿数额，所涉土地被破坏面积及复垦费用仅限于被告人黄尽喜采砂地点中的一处砂坑，已按照有利于被告人原则就低起诉，且被告人黄尽喜对该诉请亦无异议，本院予以支持。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第三十六条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零一条第二款，《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第十五条，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条、第十三条，最高人民法院、最高人民检察院《关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条，最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的解释》第一百四十二条，最高人民法院《关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条之规定，判决如下：一、被告人黄尽喜犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年六个月（刑期自判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，原羁押1个月8天折抵刑期，即自2019年7月12日起至2020年12月3日止），并处罚金人民币二万元（原缴款一万元折抵罚金，剩余一万元限判决生效后十日内一次性缴纳）；二、被告人黄尽喜赔偿附带民事公益起诉人土地修复费用158,029.78元、评估费7,200元，合计165,229.78元；三、被告人黄尽喜违法所得222,950元依法予以追缴，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书第二日起十日内，通过本院或直接向山东省济宁市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应交上诉状正本一份、副本八份。审 判 长  刘建锋审 判 员  尚旭洋审 判 员  王 颖人民陪审员  韩殿伟人民陪审员  刘 凯人民陪审员  王计亮人民陪审员  潘 青二〇二〇年十月二十二日法官助理郭万贞书记员赵慧