山西省平定县人民法院   刑事判决书   （2020）晋0321刑初184号   公诉机关山西省平定县人民检察院。   被告人任震球，男，1956年4月15日出生，汉族，高中文化，现住山西省阳泉市城区。2020年7月2日因涉嫌犯非法采矿罪被盂县公安局取保候审。2020年7月22日被平定县人民检察院取保候审。2020年8月20日被本院取保候审。   辩护人张光辉，山西圣平律师事务所律师。   平定县人民检察院以平检刑刑诉（2020）211号起诉书指控被告人任震球犯非法采矿罪，于2020年8月20日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。平定县人民检察院指派检察员王富生出庭支持公诉，被告人任震球及其辩护人张光辉到庭参加了诉讼。现已审理终结。   公诉机关指控，   山西兆丰铝业有限责任公司（已判决）于1994年8月注册成立，经营范围煤矸石综合利用发售电、生产、销售氧化铝、铝锭、铝型材、铝制品，系阳泉煤业（集团）有限责任公司的控股公司。山西兆丰铝土矿有限责任公司（已判决）于2008年7月注册成立，经营范围加工、销售铝矾土矿石，系山西兆丰铝业有限责任公司的全资子公司。   2012年1月18日，阳泉煤业（集团）有限责任公司取得盂县小岩沟铝土矿（勘查面积19.76平方公里）的矿产资源勘查许可证（即探矿权）。2012年3月，山西兆丰铝土矿有限责任公司与姚某（已判刑）借用资质的山西宏图建设工程有限公司签订《浅井探矿工程协议书》后，姚某等人在盂县牛村镇千峰岭村非法开采铝土矿资源。2013年1月29日，山西省国土资源厅、阳泉市国土资源局、盂县人民政府 、盂县国土资源局等部门对盂县非法违法采矿进行巡查时，发现阳煤集团以探代采后，明确提出对该行为进行严厉打击，依法进行查处，并要求所有施工设备全部撤离施工现场。2013年2月，姚某雇佣被告人任震球在盂县牛村镇千峰岭村非法开采铝土矿资源。   2013年5月3日，山西兆丰铝土矿有限责任公司将盂县牛村镇小岩沟村、千峰岭村、杏村的采矿工作交由姚某负责实施。2013年7月，山西兆丰铝土矿有限责任公司制定《盂县牛村镇千峰岭铝土矿资源开发方案》。   2013年8月1日，姚某将盂县牛村镇千峰岭村新农村建设整体搬迁及铝矾土开采经营事宜委托蔡某（已判决）全权处理。2013年8月9日，蔡某（甲方）与杨某（已判决）安排的福建籍商人戴某（乙方）签订《合作协议书》，共同合作盂县牛村镇千峰岭村新农村建设整体搬迁及铝矾土开采经营工程。双方约定：甲方负责牛村镇千峰岭村新农村建设整体搬迁及费用；乙方负责生产；双方共同销售，共同管理财务。2013年8月16日，姚某与蔡某签订《工程合作协议书》，共同合作盂县牛村镇千峰岭村新农村建设整体搬迁及铝矾土开采经营工程。之后，吴某（另案处理）应戴某之邀来到阳泉，经考察决定与杨某共同合作盂县牛村镇千峰岭村新农村建设整体搬迁及铝矾土开采经营工程。2013年8月24日，蔡某（甲方）以姚某委托代理人的身份与吴某（丙方）及戴某（乙方）签订《合同主体及权益变更协议书》，协议约定：三方同意将甲、乙双方2013年8月9日签订的《合作协议书》及相关附件等文件中的乙方权益全部转让变更给丙方。2013年9月，吴某、杨某、蔡某商定后，安排和某组织机械设备进入千峰岭工地进行开工前的准备工作。   2013年9月9日，阳泉煤业（集团）有限责任公司将山西兆丰铝业有限责任公司委托杭州锦江集团有限公司经营管理。2013年9月11日，李某（另案处理）被山西兆丰铝业有限责任公司董事会聘用担任该公司总经理。2013年10月22日，山西兆丰铝业有限责任公司下发《理顺铝土矿公司经营管理体制的方案（试行）》。《方案》载明:“兆丰铝土矿公司比照兆丰铝业公司机关部室进行管理，铝土矿公司的人事、财务、对外合同审批等工作纳入兆丰铝业公司统一管理；总工程师马某（已判决）负责安全生产、开采业务、矿石供销，对外委托开采工作的谈判、合同签订、施工队伍负责人的任命等工作。”2013年9月29日，山西兆丰铝业有限责任公司向社会发布《公示》，对“山西省盂县小岩沟矿区铝土矿勘查许可证”范围内部分矿体（包括小岩沟254亩、千峰岭305亩）的探矿工程进行招标。2013年11月，山西兆丰铝业有限责任公司通过议标，将千峰岭（305亩）的探矿工程交由姚某组织实施，并与姚某借用资质的山西长远恒盛建筑工程有限公司签订《铝土矿探矿施工合同》。2013年11月10日，经李某批准，山西兆丰铝业有限责任公司向施工单位下发“千峰岭精探区从2013年11月16日正式开工进行精探，请贵公司立即组织人员、设备进场生产，圆满完成生产任务”的《通知》。同日向被告人任震球下发《任命书》，任命被告人任震球为千峰岭精探勘察区负责人，全面负责千峰岭精探勘察区的安全、生产等各项工作。姚某将该《通知》交给蔡某后，蔡某在未经政府及有关部门批准的情况下，安排刘某（已判决）对盂县千峰岭村进行整体搬迁，杨某、吴某、蔡某安排和某组织大量机械设备在千峰岭村进行铝矾土开采。其间，姚某安排被告人任震球负责与山西兆丰铝业有限责任公司对接，2014年初被告人任震球离开。蔡某安排邸某负责工地管理及协调周边村与工地关系，王某、杨某1、王某1负责磅房工作，荣某负责财务，李某负责料场；杨某安排姜某（已判决）负责管理保安，并与张某负责厂区工程机械记工及安全，何某（已判决）负责磅房工作，杜某（已判决）负责监督捡料，杜某1（已判决）负责料场记吨数、记工；吴某安排吴某1负责财务，吴某2、吴某3及吴某4（已判决）负责磅房工作。2014年3月6日，杨某因怀疑蔡某向有关部门举报其系混入千峰岭的黑社会，遂将蔡某在千峰岭工地的管理人员赶走。2014年4月21日，杨某注册成立阳泉市千峰岭耐火材料有限公司，安排贾某的施工队进入千峰岭工地开采铝土矿。2014年11月，贾某的施工队离开后，杨某安排郭某1（已判决）组织机械设备进入千峰岭工地开采铝土矿，并负责工地的所有事务。期间，山西省国土资源厅、阳泉市国土资源局、盂县人民政府、盂县国土资源局、盂县牛村镇人民政府等部门多次向千峰岭村工地下发停工通知，杨某、吴某拒绝停工仍继续非法采矿。   经山西天恒司法鉴定所对阳泉市千峰岭耐火材料有限公司自2013年9月至2016年12月的财务收支及往来进行鉴定，结论为：千峰岭公司2013年9月至2016年12月销售铝矾土276131.42吨，销售金额为81009094.29元。山西天恒司法鉴定所出具的《关于对阳泉市千峰岭耐火材料有限公司铝矾土销售情况进行分段核实的报告》证实：阳泉市千峰岭耐火材料有限公司2013年12月销售铝矾土8092.22吨，销售金额为3814947元。   为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了常住人口信息、企业工商登记信息、营业执照、诉讼代表人委托书、《出资协议书》、《浅井探矿工程协议》、《千峰岭探矿工程承包协议》、《工程承包协议书》、《合同主体及权益变更协议书》、矿产资源开发方案、盂县人民政府下发的相关文件、证明材料、证人丁某、范某、邸某、武某、周某、李某1、戴某、和某、李某2、崔某、李某3等人证言、同案犯杨某、蔡某、刘某、郭某1、姚某、马某、吴某、吴某4等人供述、被告人任震球供述、鉴定意见等证据。   公诉机关认为，被告人任震球违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，情节特别严重，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款之规定，应当以非法采矿罪追究其刑事责任；鉴于被告人任震球具有认罪认罚的情节，建议判处有期徒刑三年，并处罚金。   被告人任震球对指控事实、罪名及量刑建议无异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。其辩护人提出的主要辩护观点：鉴于被告人任震球主动认罪认罚，无前科、劣迹，系初犯、偶犯，且在共同犯罪中系从犯等情节，建议对其轻处适用缓刑。   经审理查明，   山西兆丰铝业有限责任公司（已判决）于1994年8月注册成立，经营范围煤矸石综合利用发售电、生产、销售氧化铝、铝锭、铝型材、铝制品，系阳泉煤业（集团）有限责任公司的控股公司。山西兆丰铝土矿有限责任公司（已判决）于2008年7月注册成立，经营范围加工、销售铝矾土矿石，系山西兆丰铝业有限责任公司的全资子公司。   2012年1月18日，阳泉煤业（集团）有限责任公司取得盂县小岩沟铝土矿（勘查面积19.76平方公里）的矿产资源勘查许可证（即探矿权）。2012年3月，山西兆丰铝土矿有限责任公司与姚某（已判刑）借用资质的山西宏图建设工程有限公司签订《浅井探矿工程协议书》后，姚某等人在盂县牛村镇千峰岭村非法开采铝土矿资源。2013年1月29日，山西省国土资源厅、阳泉市国土资源局、盂县人民政府 、盂县国土资源局等部门对盂县非法违法采矿进行巡查时，发现阳煤集团铝业公司以探代采后，明确提出对该行为进行严厉打击，依法进行查处，并要求所有施工设备全部撤离施工现场。2013年2月，姚某雇佣被告人任震球在盂县牛村镇千峰岭村非法开采铝土矿资源，在该非法采矿工地负责工地机械，挖机、铲车、汽车和倒土场地等现场管理工作。   2013年5月3日，山西兆丰铝土矿有限责任公司将盂县牛村镇小岩沟村、千峰岭村、杏村的采矿工作交由姚某负责实施。2013年7月，山西兆丰铝土矿有限责任公司制定《盂县牛村镇千峰岭铝土矿资源开发方案》。   2013年8月1日，姚某将盂县牛村镇千峰岭村新农村建设整体搬迁及铝矾土开采经营事宜委托蔡某（已判决）全权处理。2013年8月9日，蔡某（甲方）与杨某（已判决）联系安排的福建籍商人戴某（乙方）签订《合作协议书》，共同合作盂县牛村镇千峰岭村新农村建设整体搬迁及铝矾土开采经营工程。双方约定：甲方负责牛村镇千峰岭村新农村建设整体搬迁及费用；乙方负责生产；双方共同销售，共同管理财务。2013年8月16日，姚某与蔡某签订《工程合作协议书》，共同合作盂县牛村镇千峰岭村新农村建设整体搬迁及铝矾土开采经营工程。之后，吴某（另案处理）应戴某之邀来到阳泉，经考察决定与杨某共同合作盂县牛村镇千峰岭村新农村建设整体搬迁及铝矾土开采经营工程。2013年8月24日，蔡某（甲方）以姚某委托代理人的身份与吴某（丙方）及戴某（乙方）签订《合同主体及权益变更协议书》，协议约定：三方同意将甲、乙双方2013年8月9日签订的《合作协议书》及相关附件等文件中的乙方权益全部转让变更给丙方。2013年9月，吴某、杨某、蔡某商定后，安排和某组织机械设备进入千峰岭工地进行开工前的准备工作。其间，被告人任震球经姚某介绍又受雇于蔡某，并在千峰岭非法采矿工地负责防止工地施工人员越界开采监管和铝土矿开采数量统计等工作。   2013年9月9日，阳泉煤业（集团）有限责任公司将山西兆丰铝业有限责任公司委托杭州锦江集团有限公司经营管理。2013年9月11日，李某被山西兆丰铝业有限责任公司董事会聘用担任该公司总经理。2013年10月22日，山西兆丰铝业有限责任公司下发《理顺铝土矿公司经营管理体制的方案（试行）》。《方案》载明:“兆丰铝土矿公司比照兆丰铝业公司机关部室进行管理，铝土矿公司的人事、财务、对外合同审批等工作纳入兆丰铝业公司统一管理；总工程师马某（已判决）负责安全生产、开采业务、矿石供销，对外委托开采工作的谈判、合同签订、施工队伍负责人的任命等工作。”2013年9月29日，山西兆丰铝业有限责任公司向社会发布《公示》，对“山西省盂县小岩沟矿区铝土矿勘查许可证”范围内部分矿体（包括小岩沟254亩、千峰岭305亩）的探矿工程进行招标。2013年11月，山西兆丰铝业有限责任公司通过议标，将千峰岭（305亩）的探矿工程交由姚某组织实施，并与姚某借用资质的山西长远恒盛建筑工程有限公司签订《铝土矿探矿施工合同》。2013年11月10日，经李某批准，山西兆丰铝业有限责任公司向施工单位下发“千峰岭精探区从2013年11月16日正式开工进行精探，请贵公司立即组织人员、设备进场生产，圆满完成生产任务”的《通知》。同日向被告人任震球下发《任命书》，任命被告人任震球为千峰岭精探勘察区负责人，全面负责千峰岭精探勘察区的安全、生产等各项工作。姚某将该《通知》交给蔡某后，蔡某在未经政府及有关部门批准的情况下，安排刘某（已判决）对盂县千峰岭村进行整体搬迁，杨某、吴某、蔡某安排和某组织大量机械设备在千峰岭村进行铝矾土开采。其间，姚某、蔡某安排被告人任震球负责与山西兆丰铝业有限责任公司对接，2014年初被告人任震球离开。   依据现有在案证据能够查实的被告人任震球参与非法采矿期间的铝矾土销售数量，经山西天恒司法鉴定所出具的《关于对阳泉市千峰岭耐火材料有限公司铝矾土销售情况进行分段核实的报告》证实：阳泉市千峰岭耐火材料有限公司2013年12月销售铝矾土8092.22吨，销售金额为3814947元。   上述事实有经庭审质证、确认的盂县公安局受案登记表、常住人口基本信息、传唤证、企业工商登记信息、营业执照、诉讼代表人委托书、《出资协议书》、《浅井探矿工程协议》、《千峰岭探矿工程承包协议》、《工程合作协议书》、《合同主体及权益变更协议书》、矿产资源开发方案、关于废止浅井探矿工程协议的报告、托管经营协议书、公示、《理顺铝土矿公司经营管理体制的方案（试行）》、《铝土矿探矿施工合同》、铝矾土购销合同、山西铝土矿有限责任公司相关文件、山西兆丰铝业有限公司相关文件、通知、会议纪要、阳泉（煤业）集团有限责任公司相关文件、山西省国土资源厅矿产资源勘查许可证、山西盂县牛村镇小岩沟村李怀俊粘土矿采矿许可证、小岩沟李怀俊粘土矿与托管区示意图、铝矾土销售相关票据、铝矾土矿石购销合同、结算明细表、关于阳泉市非煤矿产资源进一步开发整合实施方案的核准意见、山西省人民政府办公厅相关文件、盂县人民政府下发的相关文件、盂县国土局提供的相关文件、通知、证明材料、证人丁某、范某、邸某、武某、周某、李某1、王某1、石某、杨某2、朱某、戴某、和某、董某、贾某、于某、韩某、赵某、郝某、程某、李某2、崔某、李某3等人证言、山西天恒司法鉴定所鉴定意见书、同案犯杨某、蔡某、刘某、郭某1、姚某、马某、吴某、吴某4等人供述，被告人任震球供述等证据证实，足以认定。   本院认为，被告人任震球违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，情节特别严重，其行为已构成非法采矿罪，依法应予惩处。平定县人民检察院指控成立。鉴于被告人任震球认罪态度较好，可酌情轻处。对于辩护人提出被告人任震球系从犯的辩护意见，与查明事实及相关法律规定不符，不予采信。辩护人所提其他辩护意见中的合理部分，本院在量刑时予以采纳。经本院审判委员会讨论决定，依据《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第七十二条之规定，判决如下：   被告人任震球犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金人民币十万元（已交）。   （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）   如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向阳泉市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。   审 判 长 张晓军  人民陪审员 李有楼  人民陪审员 郭兆辉   二〇二〇年十月二十六日   书 记 员 李娇娇