湖南省江永县人民法院民 事 裁 定 书(2020)湘1125民初1201号原告：邓善卿，男，1942年12月16日出生，瑶族，农民，住湖南省江永县。委托诉讼代理人：何利滋，男，1950年9月18日出生，瑶族，居民，住湖南省江永县，系原告所在社区村民委员会推荐的公民。特别授权代理。委托诉讼代理人：周生龙，男，1953年8月28日出生，汉族，居民，住湖南省江永县，系原告所在社区村民委员会推荐的公民。特别授权代理。被告：江永县都盘生态农业开发有限公司，住所地湖南省江永县潇浦镇塘背邓家自然村木园。法定代表人：刘胤毅，董事长。委托诉讼代理人：谢宜之。特别授权代理。委托诉讼代理人：蒋小玲，湖南苍松律师事务所律师。特别授权代理。原告邓善卿与被告江永县都盘生态农业开发有限公司（都盘生态农业公司）侵权责任纠纷一案，本院于2020年9月22日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告邓善卿及其委托诉讼代理人何利滋、周生龙，被告都盘生态农业公司的委托诉讼代理人谢宜之、蒋小玲到庭参加诉讼。原告邓善卿向本院提出诉讼请求：1、判决撤销被告都盘生态农业公司于2015年5月15日与江永县潇浦镇塘背村村民委员会、江永县潇浦镇人民政府签订的《设施农用地复耕合同书》，收回原告邓善卿的土地承包经营权；2、判决被告都盘生态农业公司故意侵权破坏基本农田34亩，立即恢复原状并处罚款340000元；3、判决被告都盘生态农业公司承担本案一切诉讼费用。事实和理由：江永县潇浦镇塘背村第10组、11组即邓家自然村，地名邓家木园，约有土地120亩，四至范围为：东抵本村荒地，南抵本村牛众山、鸡公山，西抵本村岭场，北抵本村虎山、铃子山，包括岭脚水田。邓家村10组、11组经全体村民大会通过同意将本村木园、荒地及所有山场在本村内进行公开招标，原告邓善卿以162000元中标成功，于2007年11月18日与邓家村10组、11组签订《关于本村闲置土地及山场的承包合同》，并报送江永县潇浦镇塘背村村民委员会、江永县潇浦镇人民政府、江永县林业局备案。江永县潇浦镇塘背村村民委员会和邓家村10组、11组出具证明，证实与原告邓善卿约定不得将所承包的山场、水田转让，原告邓善卿没有将土地承包经营权转让给他人。被告都盘生态农业公司于2015年5月15日与江永县潇浦镇塘背村村民委员会、江永县潇浦镇人民政府签订的《设施农用地复耕合同书》，江永县潇浦镇塘背村村民委员会和江永县潇浦镇人民政府都未签字，是被告都盘生态农业公司伪造的，为非法无效合同。原告邓善卿和江永县潇浦镇塘背村邓家自然村的邓解德、10组组长邓解全、11组组长邓应祥于2020年1月13日写《举报信》给江永县人大常委会，反映邓家木园转水湾34亩基本农田被谢宜之、刘胤毅、谭四德等侵权损毁。江永县潇浦镇人民政府曾通知原告邓善卿等相关人员到塘背社区处理解决此事，但协商未果。根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、国务院的《基本农田保护条例》的规定，应判决被告都盘生态农业公司赔偿损害农田补助费340000元。被告都盘生态农业公司辩称：驳回原告邓善卿的诉讼请求。事实和理由：2007年11月11日，原告与塘背村第10组、11组即邓家自然村签订《关于本村闲置土地及山场的承包合同》，承包了该村位于木园的东抵本村荒地，南抵本村牛众山、鸡公山，西抵本村岭场，北抵本村虎山及铃子山约120亩土地。2008年3月6日，原告将该承包合同转让给江永县特殊农副产品开发有限公司。2014年8月14日，江永县特殊农副产品开发有限公司将该合同转让给何东方。2014年8月13日，何东方与阳冠军、彭志刚、刘胤毅、张燕签订《土地使用权转让协议》，将承包合同转让给刘胤毅等人。刘胤毅等人出资成立被告都盘生态农业公司。2015年5月15日，被告都盘生态农业公司与潇浦镇塘背村委会、潇浦镇人民政府签订《设施农用地复耕合同书》，使用土地面积900亩，该复耕合同与原告邓善卿没有事实和法律上的关系。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对于原、被告提交的证据，本院认定如下：1、《关于本村闲置土地及山场的承包合同》、收条、江永县潇浦镇塘背社区村民委员会证明、结合（2015）永中法民三终字第459号民事判决书，可以确定原告邓善卿取得的土地承包经营权已流转终结，原告不再享有原合同承包人的权利义务。2、设施农用地复耕合同书、国土局提供的审批表（一部分），该合同面积900亩，是原告与潇浦镇塘背村10组、11组签订的《关于本村闲置土地及山场的承包合同》面积的7.5倍，且原告签订合同的承包经营权已流转出去，与原告没有利害关系，不予采纳。3、（2015）永中法民三终字第459号民事判决书，是永州市中级人民法院的生效裁判文书，该民事判决书中认定的事实作为本案的事实。4、《土地使用权转让协议》，可以证实何东方将位于塘背邓家自然村木园的土地承包合同转让给阳冠军、彭志刚、刘胤毅、张燕等四人。5、江永县都盘生态农业开发有限公司股东信息，可以证实被告都盘生态农业公司于2015年4月9日成立，股东为阳冠军、彭志刚、刘胤毅、张燕、刘沙等人。6、举报信、图片、江永县潇浦镇塘背社区村民委员会于2020年9月10日出具的材料、投诉书，以上材料只是原告等人向相关部门反映问题的材料，并不能证实被告都盘生态农业破坏农田，不予采纳。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2007年11月11日，江永县潇浦镇邓家自然村对该村位于木园里的土地和山场的经营权进行公开招标，谭四德委托邓家自然村村民邓善卿竞标，原告邓善卿以162000元承包费中标，2007年11月18日，原告邓善卿与邓家自然村签订《关于本村闲置土地及山场的承包合同》，承包期30年，一次性缴纳承包费162000元，报江永县潇浦镇政府、林业局、塘背村委会备案。因原告邓善卿和谭四德无力投资，于2007年11月22日，原告邓善卿与谭四德、欧阳国忠、周湘见签订了土地、山场入股转让经营协议，明确了原告邓善卿缴纳邓家自然村土地承包费162000元，是由谭四德、欧阳国忠、周湘见出资，并明确了原告邓善卿未出资。2008年3月6日，原告邓善卿与江永县特色农副产品开发有限公司签订土地转让协议。2014年8月14日，江永县特色农副产品开发有限公司的法定代表人张四玲与何东方签订土地使用权转让协议，何东方支付360000元转包费给张四玲。何东方将位于塘背邓家自然村木园的土地承包合同转让给阳冠军、彭志刚、刘胤毅、张燕等四人。2015年4月9日，阳冠军、彭志刚、刘胤毅、张燕、刘沙等人成立被告都盘生态农业公司。被告都盘生态农业公司在何东方××村木园的土地上进行作业，在该地上种植了柑橘等，并进行开发等相应的准备工作。2015年5月15日，被告都盘生态农业公司与江永县潇浦镇塘背村村民委员会、江永县潇浦镇人民政府签订的《设施农用地复耕合同书》。原告邓善卿于2020年9月22日向本院起诉，要求撤销《设施农用地复耕合同书》，收回承包经营权，并判决被告都盘生态农业公司故意侵权破坏基本农田34亩，立即恢复原状、判处罚款340000元。本院认为，土地承包经营权的归属是确定利害关系的依据，也是确定否构成侵权的前提，本案合同中涉及的土地承包经营权不属于原告邓善卿。关于原告邓善卿要求撤销被告都盘生态农业公司于2015年5月15日与江永县潇浦镇塘背村村民委员会、江永县潇浦镇人民政府签订的《设施农用地复耕合同书》，收回土地承包经营权的诉讼请求。原告邓善卿自2008年3月6日与江永县特色农副产品开发有限公司签订土地转让协议后，就不再享有原合同承包人的权利义务，从此时起邓家自然村木园的土地就与原告邓善卿没有法律上的利害关系，原告邓善卿不具备撤销《设施农用地复耕合同书》的资格。关于原告邓善卿要求判决被告都盘生态农业公司故意侵权破坏基本农田34亩，立即恢复原状并处罚款340000元的诉讼请求。阳冠军、彭志刚、刘胤毅、张燕等人从何东方处取得邓家自然村木园的承包经营权，之后组建被告都盘生态农业公司，被告都盘生态农业公司在该土地上进行作业，是根据阳冠军等人的授权行使作为土地承包经营权人的权利，并不是原告邓善卿所称的故意侵权破坏基本农田,且邓家自然村木园的土地与原告邓善卿没有法律上的利害关系，故原告邓善卿也就没有起诉被告都盘生态农业公司在该土地上作业的行为是否构成侵权的资格。综上所述，原告邓善卿与邓家自然村木园的土地（约有土地120亩，四至范围为：东抵本村荒地，南抵本村牛众山、鸡公山，西抵本村岭场，北抵本村虎山、铃子山，包括岭脚水田）没有法律上的利害关系，不具备撤销《设施农用地复耕合同书》和要求被告都盘生态农业公司承担侵权责任的主体资格，不是本案的适格原告，应当驳回原告邓善卿的起诉。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（一）项、第一百五十四条第一款第（三）项及《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条第三款之规定，裁定如下：驳回原告邓善卿的起诉。本案不交纳案件受理费，原告邓善卿预交的案件受理费6400元，依《诉讼费用交纳办法》的规定予以退回。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。审 判 长  周晓芳人民陪审员  卢玉姣人民陪审员  何 辉二〇二〇年十月十九日法官助理龙小莉书记员蒋梦琪附相关法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。第一百五十四条裁定适用于下列范围：（一）不予受理；（二）对管辖权有异议的；（三）驳回起诉；（四）保全和先予执行；（五）准许或者不准许撤诉；（六）中止或者终结诉讼；（七）补正判决书中的笔误；（八）中止或者终结执行；（九）撤销或者不予执行仲裁裁决；（十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书；（十一）其他需要裁定解决的事项。对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。