江苏省泰兴市人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）苏1283刑初481号 公诉机关泰兴市人民检察院。 被告人刘某，男，原泰兴市市场监督管理局工作人员，住泰兴市。因本案，于2020年5月14日被泰兴市监察委员会留置，2020年6月19日被刑事拘留，2020年6月29日被逮捕。现羁押于泰兴市看守所。 辩护人吴俊生，江苏辉丰律师事务所律师，泰兴市法律援助中心指派。 泰兴市人民检察院以泰检二部刑诉[2020]4号起诉书指控被告人刘某犯贪污罪、受贿罪，于2020年7月23日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。泰兴市人民检察院指派检察员何璇出庭支持公诉，被告人刘某及其辩护人吴俊生到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控： 一、贪污 2014年至2017年，被告人刘某在担任原泰州市泰兴工商行政管理局河失分局、泰兴市市场监督管理局河失分局（以下均简称“河失分局”）分局长、局长期间，利用主管河失分局财务、行政执法等职务之便，采用收入不入账等方式，先后多次侵吞单位公款，合计人民币140000元。上述公款被其用于偿还个人债务、个人及家庭支出等。具体分述如下： 1、被告人刘某于2014年1月，将原泰兴市城东高新技术产业园区管理委员会（以下简称“城东产业园区管委会”）拨付给河失分局的补助款人民币30000元予以侵吞，用于其个人及家庭支出。 2、被告人刘某于2015年2月，将城东产业园区管委会拨付给河失分局的补助款人民币30000元予以侵吞，用于偿还其个人债务、个人及家庭支出。 3、被告人刘某于2016年2月，将城东产业园区管委会拨付给河失分局的补助款人民币50000元予以侵吞，用于偿还其个人债务及出借给他人。 4、被告人刘某于2017年6、7月的一天，采取收入不入账的方式，将泰兴市某减速机有限公司法定代表人居某缴纳的罚款人民币30000元予以侵吞，用于偿还其个人债务。 2018年6月，泰兴市委巡察组将巡察发现的城东产业园区管委会资金人民币50000元汇至个人账户的问题线索移交泰兴市纪律检查委员会。被告人刘某得知相关情况后，于2018年9月20日将人民币50000元退至城东产业园区管委会银行账户上。 被告人刘某归案后如实供述了上述贪污的犯罪事实。 二、受贿 2014年春节前至2017年，被告人刘某在担任河失分局分局长、局长期间，利用对辖区内企业管理、监督、查处违法行为等职务之便，先后多次非法收受某泵阀有限公司副总经理张某乙、泰州某家俬有限公司行政副总经理戚某、泰兴市某化肥有限公司法定代表人叶某代表各自单位所送价值人民币11000元的超市购物卡，向江苏某电器有限公司实际经营人张某甲、靖江某贸易有限公司法定代表人任某索得人民币30000元，款物合计人民币41000元，并在监督检查、违法行为处理等方面对上述单位给予关照。具体分述如下： 1、2017年5月的一天，被告人刘某利用上述职务之便，以免除债务的方式，向江苏某电器有限公司实际经营人张某甲索得人民币10000元，并在日常监督检查等方面对该公司给予关照。 2、2017年上半年的一天，被告人刘某利用上述职务之便，以免除债务的方式，向靖江某贸易有限公司法定代表人任某索得人民币20000元，并在日常监督检查等方面对该公司给予关照。 3、2014年春节前至2017年春节前，被告人刘某利用上述职务之便，先后4次在其位于河失分局的办公室内，非法收受某泵阀有限公司副总经理张某乙代表该公司所送大润发超市购物卡4张，合计价值人民币4000元，并在日常监督检查等方面对该公司给予关照，具体是： （1）2014年春节前的一天，被告人刘某在其办公室内，非法收受张某乙所送价值人民币1000元的大润发超市购物卡1张； （2）2015年春节前的一天，被告人刘某在其办公室内，非法收受张某乙委托顾某（时任河失分局副局长）转送的价值人民币1000元的大润发超市购物卡1张； （3）2016年春节前的一天，被告人刘某在其办公室内，非法收受张某乙委托顾某转送的价值人民币1000元的大润发超市购物卡1张； （4）2017年春节前的一天，被告人刘某在其办公室内，非法收受张某乙委托顾某转送的价值人民币1000元的大润发超市购物卡1张。 4、2014年春节前至2017年春节前，被告人刘某利用上述职务之便，先后4次在其位于河失分局的办公室内，非法收受泰州某家俬有限公司行政副总经理戚某代表该公司所送大润发超市购物卡4张，合计价值人民币4000元，并在日常监督检查、营业执照办理等方面对该单位给予关照，具体是： （1）2014年春节前的一天，被告人刘某在其办公室内，非法收受戚某所送价值人民币1000元的大润发超市购物卡1张； （2）2015年春节前的一天，被告人刘某在其办公室内，非法收受戚某委托顾某转送的价值人民币1000元的大润发超市购物卡1张； （3）2016年春节前的一天，被告人刘某在其办公室内，非法收受戚某委托顾某转送的价值人民币1000元的大润发超市购物卡1张； （4）2017年春节前的一天，被告人刘某在其办公室内，非法收受戚某委托顾某转送的价值人民币1000元的大润发超市购物卡1张。 5、2014年春节前至2016年春节前，被告人刘某利用上述职务之便，先后3次在其位于河失分局的办公室内，非法收受泰兴市某化肥有限公司法定代表人叶某所送大润发超市购物卡6张，合计价值人民币3000元，并在日常监督检查等方面对该单位给予关照，具体是： （1）2014年春节前的一天，被告人刘某在其办公室内，非法收受叶某所送价值人民币500元的大润发超市购物卡2张，合计价值人民币1000元； （2）2015年春节前的一天，被告人刘某在其办公室内，非法收受叶某所送价值人民币500元的大润发超市购物卡2张，合计价值人民币1000元； （3）2016年春节前的一天，被告人刘某在其办公室内，非法收受叶某所送价值人民币500元的大润发超市购物卡2张，合计价值人民币1000元。 被告人刘某在被留置期间，如实供述监察机关还未掌握的上述受贿的犯罪事实。 为证实上述指控，公诉机关提交了相关证据，并据此认为，被告人刘某身为国家工作人员，利用职务上的便利，侵吞公共财物，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第九十三条第一款、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款的规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以贪污罪追究其刑事责任；被告人刘某身为国家工作人员，利用职务上的便利，索取他人财物、非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第九十三条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款的规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人刘某犯有数罪，根据《中华人民共和国刑法》第六十九条第一款的规定，应当实行数罪并罚。被告人刘某归案后如实供述自己的贪污罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定，可以从轻处罚；被告人刘某在被留置期间，如实供述监察委员会还未掌握的受贿罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款、第二款的规定，是自首，可以从轻处罚。被告人刘某自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，可以依法从宽处理。 被告人刘某及其辩护人对起诉书指控的犯罪事实和罪名均无异议。 被告人刘某的辩护人提出的辩护意见是：1、被告人刘某具有法定和酌定从轻处罚情节，建议对其从轻处罚；2、建议对被告人刘某适用缓刑。 经审理查明： （一）贪污 2014年至2017年，被告人刘某在担任原泰州市泰兴工商行政管理局河失分局、泰兴市市场监督管理局河失分局分局长、局长期间，利用主管河失分局财务、行政执法等职务之便，采用收入不入账等方式，先后多次侵吞单位公款，合计人民币140000元。上述公款被其用于偿还个人债务、个人及家庭支出等。具体分述如下： 1、被告人刘某于2014年1月，将原泰兴市城东高新技术产业园区管理委员会拨付给河失分局的补助款人民币30000元予以侵吞，用于其个人及家庭支出。 2、被告人刘某于2015年2月，将城东产业园区管委会拨付给河失分局的补助款人民币30000元予以侵吞，用于偿还其个人债务、个人及家庭支出。 3、被告人刘某于2016年2月，将城东产业园区管委会拨付给河失分局的补助款人民币50000元予以侵吞，用于偿还其个人债务及出借给他人。 4、被告人刘某于2017年6、7月的一天，采取收入不入账的方式，将泰兴市某减速机有限公司法定代表人居某缴纳的罚款人民币30000元予以侵吞，用于偿还其个人债务。 2018年6月，泰兴市委巡察组将巡察发现的城东产业园区管委会资金人民币50000元汇至个人账户的问题线索移交泰兴市纪律检查委员会。被告人刘某得知相关情况后，于2018年9月20日将人民币50000元退至城东产业园区管委会银行账户上。 被告人刘某归案后如实供述了上述贪污的犯罪事实。 上述事实，被告人刘某在开庭审理过程中亦无异议，且有证人张某1、黄某、孙某、季某1、成某、张某2、殷某、奚某、伏某、丁某、季某2、孔某、居某、张某3、常某、鞠某等的证言，办案机关依法调取的记账凭证、银行交易流水、相关部门年终补助建议方案、发票、收据、一般缴款书、现金支票、起重机械定期检验报告、常住人口登记表、个人简历、公务员登记表、干部任免审批表、职务任免的通知、泰州市泰兴工商行政管理局主要职责内设机构和人员编制规定、泰兴市人民政府办公室文件、泰兴市市场监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定等书证，出具的刘某到案情况说明等证据证实，足以认定。 （二）受贿 2014年春节前至2017年，被告人刘某在担任河失分局分局长、局长期间，利用对辖区内企业管理、监督、查处违法行为等职务之便，先后多次非法收受某泵阀有限公司副总经理张某乙、泰州某家俬有限公司行政副总经理戚某、泰兴市某化肥有限公司法定代表人叶某代表各自单位所送价值人民币11000元的超市购物卡，向江苏某电器有限公司实际经营人张某甲、靖江某贸易有限公司法定代表人任某索得人民币30000元，款物合计人民币41000元，并在监督检查、违法行为处理等方面对上述单位给予关照。具体分述如下： 1、2017年5月的一天，被告人刘某利用上述职务之便，以免除债务的方式，向江苏某电器有限公司实际经营人张某甲索得人民币10000元，并在日常监督检查等方面对该公司给予关照。 2、2017年上半年的一天，被告人刘某利用上述职务之便，以免除债务的方式，向靖江某贸易有限公司法定代表人任某索得人民币20000元，并在日常监督检查等方面对该公司给予关照。 3、2014年春节前至2017年春节前，被告人刘某利用上述职务之便，先后4次在其位于河失分局的办公室内，非法收受某泵阀有限公司副总经理张某乙代表该公司所送大润发超市购物卡4张，合计价值人民币4000元，并在日常监督检查等方面对该公司给予关照，具体是： （1）2014年春节前的一天，被告人刘某在其办公室内，非法收受张某乙所送价值人民币1000元的大润发超市购物卡1张； （2）2015年春节前的一天，被告人刘某在其办公室内，非法收受张某乙委托顾某（时任河失分局副局长）转送的价值人民币1000元的大润发超市购物卡1张； （3）2016年春节前的一天，被告人刘某在其办公室内，非法收受张某乙委托顾某转送的价值人民币1000元的大润发超市购物卡1张； （4）2017年春节前的一天，被告人刘某在其办公室内，非法收受张某乙委托顾某转送的价值人民币1000元的大润发超市购物卡1张。 4、2014年春节前至2017年春节前，被告人刘某利用上述职务之便，先后4次在其位于河失分局的办公室内，非法收受泰州某家俬有限公司行政副总经理戚某代表该公司所送大润发超市购物卡4张，合计价值人民币4000元，并在日常监督检查、营业执照办理等方面对该单位给予关照，具体是： （1）2014年春节前的一天，被告人刘某在其办公室内，非法收受戚某所送价值人民币1000元的大润发超市购物卡1张； （2）2015年春节前的一天，被告人刘某在其办公室内，非法收受戚某委托顾某转送的价值人民币1000元的大润发超市购物卡1张； （3）2016年春节前的一天，被告人刘某在其办公室内，非法收受戚某委托顾某转送的价值人民币1000元的大润发超市购物卡1张； （4）2017年春节前的一天，被告人刘某在其办公室内，非法收受戚某委托顾某转送的价值人民币1000元的大润发超市购物卡1张。 5、2014年春节前至2016年春节前，被告人刘某利用上述职务之便，先后3次在其位于河失分局的办公室内，非法收受泰兴市某化肥有限公司法定代表人叶某所送大润发超市购物卡6张，合计价值人民币3000元，并在日常监督检查等方面对该单位给予关照，具体是： （1）2014年春节前的一天，被告人刘某在其办公室内，非法收受叶某所送价值人民币500元的大润发超市购物卡2张，合计价值人民币1000元； （2）2015年春节前的一天，被告人刘某在其办公室内，非法收受叶某所送价值人民币500元的大润发超市购物卡2张，合计价值人民币1000元； （3）2016年春节前的一天，被告人刘某在其办公室内，非法收受叶某所送价值人民币500元的大润发超市购物卡2张，合计价值人民币1000元。 被告人刘某在被留置期间，如实供述监察机关尚未掌握的上述受贿犯罪事实。 上述事实，被告人刘某在开庭审理过程中亦无异议，且有证人张某甲、赵某、任某、姚某、张某乙、顾某、戚某、叶某的证言，办案机关依法调取的银行交易明细、电子交易回单、工商注册资料、企业年检审查表、变更登记初审查表、企业年检审查表等，出具的刘某到案情况说明等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人刘某身为国家工作人员，利用职务上的便利，伙同他人侵吞公共财物，数额较大，其行为已构成贪污罪，依法应予以惩处。被告人刘某身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，数额较大，并为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪，依法应予以惩处。被告人刘某犯有数罪，应当实行数罪并罚。被告人刘某归案后如实供述自己的贪污罪行，对其所犯贪污罪依法可以从轻处罚。被告人刘某在被留置期间，如实供述监察机关还未掌握的自己的受贿罪行，是自首，对其所犯受贿罪依法可以从轻处罚。被告人刘某退出部分贪污赃款，对其所犯贪污罪可酌情从轻处罚。被告人刘某自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚，可以依法从宽处理。 关于辩护人提出“被告人刘某具有法定和酌定从轻处罚情节，建议对其从轻处罚”的辩护意见，经查属实，本院予以采纳。 关于辩护人提出“建议对被告人刘某适用缓刑”的辩护意见，经查，被告人刘某犯有数罪，且具有索贿情节、未能全部退赃，不宜对其适用缓刑。 依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第（一）项、第二款，第九十三条第一款，第六十七条，第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第六十九条第一款，第六十四条和《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条之规定，判决如下： 一、被告人刘某犯贪污罪，判处有期徒刑一年四个月，并处罚金人民币十二万八千元；犯受贿罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币十万元。决定执行有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币二十二万八千元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年5月14日起至2021年11月13日止。罚金限在本判决生效后十日内缴纳）。 二、责令被告人刘某退出违法所得人民币131000元，其中人民币90000元发还给被害单位泰兴市市场监督管理局，人民币41000元予以没收，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省泰州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。 审 判 长  秦晓林 人民陪审员  张玉明 人民陪审员  叶娴兰 二〇二〇年十月十九日 书 记 员  李杉杉 附录： 《中华人民共和国刑法》 第三百八十二条第一款国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。 第三百八十三条第一款对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： (一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 …… 第二款对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 第三百八十五条第一款国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。 第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。 第九十三条第一款本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十九条第一款判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。 《中华人民共和国刑事诉讼法》（2018版） 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。 第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外： （一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的； （二）被告人违背意愿认罪认罚的； （三）被告人否认指控的犯罪事实的； （四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的； （五）其他可能影响公正审判的情形。 人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。