江苏省盐城市亭湖区人民法院刑 事 判 决 书（2020）苏0902刑初383号公诉机关江苏省盐城市亭湖区人民检察院。被告人冯长楼，男，1973年9月26日出生于江苏省新沂市，汉族，初中文化，因涉嫌犯重大责任事故罪，于2020年4月13日经盐城市公安局亭湖分局决定被取保候审。被告人熊新安，男，1967年7月28日出生于江苏省新沂市，汉族，初中文化，因涉嫌犯重大责任事故罪，于2020年4月13日经盐城市公安局亭湖分局决定被取保候审。被告人任明林，男，1970年10月29日出生于江苏省新沂市，汉族，初中文化，因涉嫌犯重大责任事故罪，于2020年4月13日经盐城市公安局亭湖分局决定被取保候审。辩护人朱志军，江苏永衡昭辉（盐城）律师事务所律师。江苏省盐城市亭湖区人民检察院以亭检刑四刑诉[2020]73号起诉书指控被告人冯长楼、熊新安、任明林犯重大责任事故罪，于2020年8月25日向本院提起公诉。本院受理后，于同日立案，并适用普通程序，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。江苏省盐城市亭湖区人民检察院指派检察员施智涵出庭支持公诉，被告人冯长楼、被告人熊新安、被告人任明林及其辩护人朱志军到庭参加诉讼。现已审理终结。江苏省盐城市亭湖区人民检察院指控，2018年5月4日，王应雷挂靠新沂市某某建筑安装工程有限公司与某某第三航务工程局有限公司江苏分公司签订了工程施工劳务分包合同承接盐城快速路网三期工程桥梁结构及桥面工程3标段（QNl-2，主线全部及匝道下部结构）工程。王某某安排被告人熊新安为施工现场总负责人、被告人任明林为架子工班组负责人，被告人冯长楼为木工班组长。在施工过程中，被告人任明林作为架子工班组负责人，在负责搭设现场模架时，违反规定要求，未搭设上述工程QN1-2标第5联架体水平防护坠网且未按照要求整改到位，被告人熊新安作为施工现场总负责人未认真履行安全管理职责，未严格落实岗位安全生产责任制，组织实施本单位安全生产教育培训工作不到位，隐患排除治理工作不到位。2019年8月8日下午，被告人冯长楼作为木工班组长，在对高处拆模人员现场安全教育及安全技术交底不到位及未落实相关模架安全防护措施情况下，违规安排被害人程某乙等人在上述工程QN1-2标第5联进行模板拆除施工作业，被害人程某乙在模板支架钢管上用撬棍拆除木方及模板时，因身体失稳坠落至地面，后经抢救无效死亡。经鉴定，被害人程某乙系高坠致心脏破裂致大失血所致死亡。案发后，被告人冯长楼、熊新安、任明林经公安人员电话通知到案，归案后如实供述了上述事实；且对被害人近亲属进行了全部民事赔偿，得到被害人近亲属谅解。为证明上述事实，公诉机关向法庭宣读和出示相关证据。公诉机关认为，被告人冯长楼、熊新安、任明林在生产作业过程中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故，致一人死亡，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百三十四条，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以重大责任事故罪追究其刑事责任。被告人冯长楼、熊新安、任明林犯罪后自动投案并如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定，系自首，可以从轻或者减轻处罚。被告人冯长楼、熊新安、任明林认罪认罚，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，可以从宽处理。建议对被告人冯长楼判处有期徒刑一年二个月，对被告人熊新安判处有期徒刑一年，对被告人任明林判处有期徒刑十个月。被告人冯长楼、熊新安、任明林对起诉指控的事实及罪名均无异议，且认罪认罚。被告人任明林的辩护人提出以下辩护意见：1.本案是由于安全措施及生产条件不符合规定引起的安全事故，应当以重大劳动安全事故罪进行定罪处罚，被告人任明林不是该罪中的直接责任人员，也不是某某公司的工作人员，工程施工范围仅限于手脚架的搭建；2.被告人任明林没有收到整改通知书等。综上，被告人任明林的行为不构成犯罪。经审理查明，2018年5月4日，王某某挂靠新沂市某某建筑安装工程有限公司与某某第三航务工程局有限公司江苏分公司签订了工程施工劳务分包合同承接盐城快速路网三期工程桥梁结构及桥面工程3标段（QNl-2，主线全部及匝道下部结构）工程。王某某安排被告人熊新安为施工现场总负责人、被告人任明林为架子工班组负责人，被告人冯长楼为木工班组长。在施工过程中，被告人任明林作为架子工班组负责人，在负责搭设现场模架时，违反规定要求，未搭设上述工程QN1-2标第5联架体水平防护坠网且未按照要求整改到位，被告人熊新安作为施工现场总负责人未认真履行安全管理职责，未严格落实岗位安全生产责任制，组织实施本单位安全生产教育培训工作不到位，隐患排除治理工作不到位。2019年8月8日下午，被告人冯长楼作为木工班组长，在对高处拆模人员现场安全教育及安全技术交底不到位及未落实相关模架安全防护措施情况下，违规安排被害人程某乙等人在上述工程QN1-2标第5联进行模板拆除施工作业，被害人程某乙在模板支架钢管上用撬棍拆除木方及模板时，因身体失稳坠落至地面，后经抢救无效死亡。经鉴定，被害人程某乙系高坠致心脏破裂致大失血所致死亡。案发后，被告人冯长楼、熊新安、任明林经公安人员电话通知到案，归案后如实供述了上述事实；且对被害人近亲属进行了全部民事赔偿，得到被害人近亲属谅解。上述事实，有公诉机关提交并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：1.书证（1）受案登记表，发破案经过、抓获经过，证明盐城市公安局亭湖分局东城派出所于2019年8月8日15时27分39秒接到报警称发生安全事故，有人死亡。公安机关当日立案侦查，并于2020年4月13日传唤被告人任明林、熊新安、冯长楼到案，后被告人均如实了交代犯罪事实。（2）三名被告人的户籍信息，证明被告人任明林、熊新安、冯长楼的身份情况，均已达到应负刑事责任的年龄。（3）事故处理协议书、谅解书，证明事故发生后，被害人近亲属于2019年8月9日与新沂市某某建筑安装工程有限公司达成赔偿谅解协议，取得了人民币132万元的赔偿款，并出具谅解书。（4）盐城市人民政府“8.8”事故调查组出具的《盐城快速路网三期工程“8.8”一般高处坠落事故调查报告》，证明事故的发生是拆模作业现场模架未铺设安全水平防坠网、作业层未满铺脚手板。事故作业班组负责人忽视拆模作业现场不具备安全施工条件，安排木工在高处实施拆模作业。拆模作业人员在高处实施拆模作业时违规使用撬棍拆除模板，未按规定将安全绳扣与架体主结构作牢固连接，缺乏有效防坠落保护，最终导致身体重心失稳，自施工作业面坠落至地面等原因，事故定性为一般高处坠落事故。（5）盐城市人民政府“8.8”关于同意盐城快速路网三期工程“8.8”一般高处坠落事故结案的批复。主要证实同意事故调查组对相关事故原因分析和责任认定，同意对相关责任单位和责任人的处理意见。（6）《工程施工劳务分包合同》，证明2018年5月，甲方中交第三航务工程局有限公司江苏分公司与乙方新沂市某某建筑安装工程有限公司签订工程施工劳务分包合同，将盐城快速路网三期工程桥梁结构及桥面工程3标段（QNl-2主线全部及匝道下部结构）工程分包交由新沂市某某建筑安装工程有限公司承接。（7）中交第三航务工程局有限公司盐城快速路网三期Q标项目经理部出具的罚款单，证明2019年3月19日新沂市某某建筑安装工程有限公司（桥三队）就未使用安全带的问题被罚款的事实。（8）中交第三航务工程局有限公司盐城快速路网三期Q标项目经理部出具的关于7月份安全大检查的通报及整改反馈表，证明2019年7月26日对QN1-2标，桥三队第5联支架，未按照要求满铺防坠网问题进行通报，并要求7月28日前整改到位。2.鉴定意见盐城市公安局亭湖分局物证鉴定室出具的亭公物鉴（病理）字【2019】17号《法医学尸体检验鉴定书》，证明被害人程某乙符合高坠致心脏破裂致大失血所致死亡。3.勘验、检查笔录盐城市公安局亭湖分局刑事科学技术室制作的现场勘验笔录，证明事故现场的客观情况。4.证人证言（1）证人任某的证言，证明其是新沂市某某建筑安装工程有限公司施工负责人，工程老板是王某某，总负责是熊新安，安全坠网应当由任明林负责的架子工班组负责安装，应该包含了安全网费用。2019年8月8日下午两点半左右，施工人程某乙从脚手架上面掉下来。事后了解到当日是冯长楼安排程某乙到手脚架上操作拆卸模板，程某乙因为在脚手架上操作时将自己安全绳的搭扣解下来移动导致没站稳摔了下来。（2）证人王某甲的证言，证明其在新沂市某某建筑安装工程有限公司做现场安全员，平时会对工人上岗进行安全教育培训，还会进行考试。2019年8月8日下午两点半左右，工人程某乙从第五联脚手架上面掉下来。事故发生原因除了工人自己拿下安全绳搭扣，还有事故发生时脚手架没有满铺脚手板、没有铺设安全网。2019年曾通报出事的第五联脚手架没有铺设安全网，其曾通知架子班组负责人任明林到仓库领取安全网，由于任明林没有整改，还对其进行处罚。工地安全防坠网应当由任明林负责的架子工班组负责安装，是架子工必须要做的事情。不另外算费用，按照6.5元一立方米来结算工程量，包含安装、拆除支架和铺设安全防坠网。（3）证人王某乙的证言，证明其是项目会计，仓库正常都有安全网，有需要防坠网的施工组就到项目部去领，如果不够铺设的话，第二天或第三天肯定会有安全网到项目部，安全网应该由架子工铺设。（4）证人贺某、陈某的证言，证明其是新沂市某某建筑安装工程有限公司木工，冯长楼是带班的人，也负责给他们安排工作的人。2019年8月8日下午两点半左右，程某乙在施工时未将安全绳的另一端固定在脚手架上，且当天场地也没有铺设安全网，他从脚手架掉下来。施工安全每天都由王某甲检查、提醒、罚款，每天早上会强调施工的安全问题。（5）证人王某某的证言，证明其借用的某某建筑安装工程有限公司的资质签订承包合同，正常不在工地，安排熊新安在施工工地总负责，任某是工地施工负责人，安全员王某甲负责安全。冯长楼班组在工地上施工的。施工现场搭建的脚手架由任明林负责，验收由安全监理负责，王某甲负责监督。2019年8月8日下午，在盐城快速路网三期工程桥梁结构及桥面工程3标段（QNl-2主线全部及匝道下部结构）第五联的位置，木工工人程某乙从脚手架上摔落导致死亡。后了解到施工人员没有严格执行安全防护措施，脚手架没有铺设安全网等多个原因导致的。施工有规定谁使用脚手架施工就是自己铺设脚手板，这个是班组组长和施工人员的责任。（6）证人程某甲、袁某，证明二人系被害人程某乙的近亲属，事故发生后，已经获得赔偿款，对被害人死因无疑议。5.被告人供述和辩解（1）被告人任明林供述和辩解，证明2019年5月份-8月份，其是新沂某某建筑安装工程有限公司架子工负责人，具体工作是在盐城市亭湖区青年东路高架负责搭支架，和王某某达成的口头协议，没有书面合同。2019年8月8日，程某乙从其安排人搭建的脚手架上摔下来，经抢救无效死亡，架子上应当由其铺设安全防护网，但当时没人跟其提要铺设安全网，也没人提铺设安全网费用，所以去就没有铺。事故发生原因一方面是工人麻痹大意，没有系安全带，另一方面是其安全意识不高，麻痹大意，没有按照规定铺设安全网，没有严格实施安全施工规范。（2）被告人熊新安供述和辩解，证明2018年5月份，王某某挂靠新沂市某某建筑安装工程有限公司承包盐城市亭湖区青年东路高架桥工程，他让其作为现场负责人。任某承包盐城市快速路网三期工程青年路东延QN1-2标的，他也是现场负责人。2019年8月8日下午两点，施工人程某乙从QNl-2标主线第五联的最西头南侧的脚手架上摔下来，经抢救无效死亡。程某乙是冯长楼负责的木工班组的人，事故发生的原因是没有严格按照施工规范来操作施工工人安全绳没有系好，脚手架上没有安全网和铺满的模板。还有是自己管理不到位。（3）被告人冯长楼供述和辩解，证明2019年年初其带着木工班组跟着新沂市某某公司在盐城市亭湖区青年东路高架桥一个标段做木工工程，班组施工人员均没有登高作业证。2019年8月8日下午两点多，其安排工人在盐QN1-2标主线第五联、第六联拆模板，后听说程某乙从第五联的最西头南侧的脚手架掉下来，经抢救无效死亡。事发当天脚手架上铺设模板的量不够，也没有安全网，没有达到安全施工的标准。事故发生的原因主要是其督促检查不到位，工人安全绳没有系好，脚手架上没有安全网和铺满的模板。江苏省新沂市司法局经调查走访了解到，被告人冯长楼、熊新安、任明林户籍所在地江苏新沂市。其所在村居均表示被告人冯长楼、熊新安、任明林符合帮教条件，不存在社会危险性，具备社区矫正条件。本院认为，被告人冯长楼、熊新安、任明林在生产作业过程中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故，致一人死亡，其行为均构成重大责任事故罪。公诉机关指控被告人冯长楼、熊新安、任明林犯重大责任事故罪的事实清楚，证据确实、充分，定性准确，指控罪名成立，量刑建议恰当，本院予以支持和采纳。关于被告人任明林的辩护人提出本案应定性为重大劳动安全事故罪而不是重大责任事故罪，任明林不是单位的直接责任人员，故被告人任明林不构成犯罪的辩护意见。经查，被告人任明林系新沂市某某建筑安装工程有限公司架子工组负责人，负责现场模架的搭设，违反规定要求，未搭设青年路东延QN1-2标第5联架体水平防护坠网且未按照要求整改到位，对事故的发生负有直接责任。被害人的死亡系多因一果造成，与被告人任明林的行为有刑法上的因果关系,应承担责任。而重大劳动安全事故罪在客观方面表现为安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，犯罪主体系单位，纵观全案，该事故的发生，既有安全设施或者安全生产条件不符合国家规定的情况，又有被告人任明林等人在生产、作业过程中违反有关安全管理的规定的情况，故定性为重大责任事故罪更为适宜。上述事实，有相关被告人任明林等人供述、证人证言、《盐城快速路网三期工程“8.8”一般高处坠落事故调查报告》、《工程施工劳务分包合同》等证据予以证实，证据之间能够相互印证。故对被告人任明林的辩护人提出本性定性为重大劳动安全事故罪，被告人任明林无罪的辩护意见，不符合客观事实和法律的规定，本院不予采纳。被告人冯长楼、熊新安、任明林犯罪后自动投案并如实供述自己的罪行，系自首，且认罪认罚，可以从轻处罚。在安全事故发生后,三被告人均积极组织参与事故抢救,积极配合调查,企业主动赔偿损失并取得谅解，可酌情从轻处罚。根据被告人冯长楼、熊新安、任明林的犯罪事实、性质、情节和对社会的危害程度，对其适用缓刑确实不致再危害社会，且相关机构愿意接受其社区矫正，可给予其一定的考验期限宣告缓刑。为维护公共安全，惩罚犯罪，依照《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：一、被告人冯长楼犯重大责任事故罪，判处有期徒刑一年二个月，缓刑二年。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）二、被告人熊新安犯重大责任事故罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）三、被告人任明林犯重大责任事故罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省盐城市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  方飞权审 判 员  张 佳人民陪审员  周冬琴二〇二〇年十月二十八日法官 助理  纪栋和书 记 员  邵晓晨附录法律条文《中华人民共和国刑法》第一百三十四条在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。