新疆维吾尔自治区沙湾县人民法院民 事 判 决 书（2019）新4223民初3589号 原告：昌吉市天生建筑劳务有限责任公司。住所地新疆维吾尔自治区昌吉市延安南路**。统一社会信用代码：91652301773456923J。法定代表人：韩香梅，系公司总经理。委托诉讼代理人：沈军，系该公司职员。委托诉讼代理人：唐洪森,系公司法务。被告：新疆新领域建设工程有限公司。。住所地新疆维吾尔自治区沙湾县三道河子镇老沙湾路社区旁边统一社会信用代码：916542233331226206。委托诉讼代理人：孙练和，系该公司项目经理。委托诉讼代理人：刘永琴，系新疆初维律师事务所律师。原告昌吉市天生建筑劳务有限责任公司与被告新疆新领域建设工程有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年11月12日依法受理后，依法由审判员适用简易程序审理，于2020年3月27日、4月2日、10月14日、10月23日开庭公开审理。原告昌吉市天生建筑劳务有限责任公司的委托诉讼代理人沈军、唐洪森，被告新疆新领域建设工程有限公司的委托诉讼代理人孙练和、刘永琴到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告昌吉市天生建筑劳务有限责任公司向本院提出诉讼请求：一、请求判令被告给付原告拖欠劳务费1199492元；二、依法判决被告承担延迟给付劳务费利息479800元；三、判决被告承担诉讼至本判决生效期间的利息损失；四、请求判决被告承担本案诉讼费用。事实与理由：2017年9月8日，原、被告签订《劳务承包合同》，合同约定：由昌吉市天生建筑劳务有限责任公司按合同约定完成沙湾县纺织服装产业园建设项目（一期）B-3、B-4厂房及附属工程劳务承包，并在合同第七条第1款中明确约定了承包单价及付款方。2018年9月6日新疆新领域建设工程有限公司根据政府文件要求发出通知：要求沙湾金沟河纺织工业园2016-20178政府类项目停工，进行清算，停工后，2017年12月双方对施工项目的已完成工程量进行了核对。并由工程场地负责人签字确认，工程劳务费总金额为：1531687元。截至2018年1月26日，我公司共收到工程劳务费332195元。被告公司尚欠我公司工程劳务费1199492元。经我公司多次催要无果。现提起诉讼，请依法支持原告的诉讼请求。被告新疆新领域建设工程有限公司辩称，根据原告的起诉，原告的诉讼请求不成立，请求法庭驳回原告的诉请。原告起诉书中所说的2017年9月8日双方签订的合同是真实的，认可，合同在履行过程中在2018年3月沙湾县人民政府下发的2016-2017年政府类通知，项目就已被叫停了，我们也下发了通知给原告，现在工程量在计算过程中不存在欠付的事，如果有部分工程款没有付清的话也是双方没有算账的事，不存在违约金及利息的事，在双方没有算清账的情况下请求法庭驳回原告的诉讼请求。本案的争执焦点：一、此案的法律关系；二、合同的效力；三、原告起诉的拖欠劳务费有无事实及依据。本院经审理查明认证如下，2017年9月8日，原、被告签订《劳务承包合同》，合同约定：由昌吉市天生建筑劳务有限责任公司按合同约定完成沙湾县纺织服装产业园建设项目（一期）B-3、B-4厂房及附属工程劳务承包，并在合同第七条约定了承包工程承包单价及结算方式：1、承担单价：甲方按本工程实际工程量单价承包给乙方，双方约定分项工程量劳务单价：砌筑工程（含二次结构）：270／立方米，砼工程（含二次结构）：38／立方米，钢筋：1150／T,模板工程4.2m及4.2m以下（含二次结构）：48元／㎡（粘模面积），模板工程44.2m以上（含二次结构）：55元／㎡（粘模面积），脚手架工程：15元／㎡（投影面积），，地面工程(压光)15／㎡，，地面工程毛)：8／㎡，抹灰工程：25元／㎡，文明施工、清理10元／㎡（建筑面积），主体配套杂工项目：15元／㎡（建筑面积），施工管理、劳务利润：35元／㎡，如出现质量、安全事故和进度未按期，所有劳务单价下浮15%。其中回填铲车由甲方自行承担。室外台阶、走廊、雨篷、屋顶造型及外墙保温不另外计算建筑面积；只要图纸标明属于土建项目的分项工程均包括在内（除粘贴外）。钢结构厂房的土建工程单价参照附房单价，施工管理、另外利润：10元／㎡（建筑面积）（不含税）乙方砌筑的围墙、临舍等额外工程量，劳务单价均按照附房单价给予结算。2018年3月28日原告向被告递交该项目复工申请，沙湾县工业园区管委会（工程发包方），转复《关于延期复工金沟河纺织产业园2016-2017政府类项目通知》，通知要求延期复工。2018年9月6日新疆新领域建设工程有限公司根据政府文件（2018年9月5日《关于暂停沙湾县金沟河纺织产业园2016-2017政府类项目通知》）要求给原告发出通知：要求沙湾金沟河纺织工业园2016-2017政府类项目停工，停工原因：加强项目，防范政府债务风险，具体复工时间根据政府资金落实情况而定。原告在2018年9月6日接到被告的通知，停工后，2017年11月25日双方对施工项目已完成工程量进行了验收。形成了沙湾县纺织服装产业园结算项目（一期）三标段3#厂房及4#厂房两份《分部分项工程验收单》，结论基础承台及地梁以下各分项已全部完成。2018年1月17日原、被告形成纺织产业园工程（沈如彬）结算清单，对临设围墙、临舍宿舍等附属设施结算价为332159元，该款已于2018年1月19日支付。2018年11月22日原告对服装产业园厂房及附房出具了工程量结算单（2017），金额798428元，施工方的签字人是沈军，沈如彬是项目工地的负责人，被告方的项目负责人孙练和签字：“按现场测量核算”。原告在2018年12月12日制作沙湾县纺织服装清单报给了被告，两次结算单报的是工程量直接费用结算单。合同约定：文明施工、清理10元／㎡（建筑面积），主体配套杂工项目：15元／㎡（建筑面积），施工管理、劳务利润：35元／㎡，是按照施工完成后的面积取费，因合同履行受到阻却，3#厂房及4#厂房主体没有施工，没有施工厂房面积，已完成部分的配套费（指措施费、安全文明施工费）、管理费和利润（间接费）不能按照合同约定的条件取费，即原告申报的有争议项目清单举证4。2019年1月10日沙湾县纺织产业园沈如彬班组工程量清单（2018），原、被告对于2017年的活重新确认了工程量：一基础清槽：B-3厂房350立方米，B-4厂房350立方米；二、垫层、承台、条基及地梁模板支设：B-3厂房3122立方米、B-4厂房3102立方米，合同约定单价48元，价款：（3122+3102）立方米×48=（149856元+148890元=298746元）；三、垫层、承台、条基及地梁砼浇筑：B-3厂房1645立方米、B-4厂房1633立方米，合同约定单价38元，价款：（1645+1633）立方米×38=（62510元+62054元=124564元）；四、垫层、承台、条基及地梁钢筋制作、安装：B-3厂房129T，B-4厂房129T，合同约定单价1150，价款：129T×1150×2个厂房=148350元×2=296700元；五、新都阿里巴巴楼：钢管临边防护600米×8元／米=4800元、、地下室车道防火涂料1项6000元六、园区剩余围墙2017年剩余16档（96米）围墙：基础砼浇筑10立方米×38=380元、墙体砌筑18立方米×270=4680元、墙体、柱抹灰210平方米×25=5250元，以上二至六项能认证单价项目的价款总计：741120元。对于原告主张的基础超深增加工程量，原告没有举证工程量变更签证单或者设计变更图纸。对于原告主张的基础超深增加工程量，鉴定评估部门也无法作出鉴定意见，属于原告举证不足，故原告主张的基础超深增加工程量的事实不予认证。。因合同没有约定基础清槽单价，基础清槽是合同约定漏项项目，工程量清单中有基础清槽工程量B-3厂房350立方米，B-4厂房350立方米，因合同履行受到化解政府债务政策阻却，3#厂房及4#厂房主体没有施工，没有厂房的面积，配套费及间接费按面积取费基础不存在，已完成部分的配套费及间接费不能按照合同约定的面积条件取费，这部分属于争议部分，原告申请对B-3厂房、B-4厂房基础清槽单价以及已完工部分即基础承台及梁以下的措施费、安全文明施工费、间接费（管理费和利润）申请造价鉴定，经本院委托新疆百家价格评估事务所对涉案争议部分做造价鉴定，新疆百家价格评估事务所出具鉴意见书，申请复核鉴定及开庭质证，及新疆百家价格评估事务所出具鉴定说明，B-3厂房、B-4厂房基础清槽直接费16932.09元，B-3厂房、B-4厂房基础清槽综合费（直接费及间接费）为：39871.18元,因原、被告约定不含税价款，即税款由被告承担即原告不出具发票，故应减去基础清槽增值税销项税金3292.12元，计B-3厂房、B-4厂房基础清槽费用确认为：36579.06元，基础承台及梁以下：措施费23608.46元，安全文明施工费20003.66元，合计：43612.12元，基础承台及梁以下：管理费为55106.09元，利润为27538.27元，合计：82644.36元，以上合计：129548.06元。原告交纳鉴定费8513元。该鉴定评估报告补充说明的真实客观性、关联性予以认证。鉴定人的资质证书是中华人民共和国发展和改革委员会根据部门规章授权核发的，鉴定范围有工程造价价格鉴定，新疆百家价格评估事务所是经工商部门核发营业执照，自治区司法厅批准入选从事评估鉴定的机构，故新疆百家价格评估事务所出具鉴定报告的合法性予以认证。本院认为，依照《中华人民共和国合同法》第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。2017年9月8日，原、被告签订《劳务承包合同》，合同约定：由昌吉市天生建筑劳务有限责任公司按合同约定完成沙湾县纺织服装产业园建设项目（一期）B-3、B-4厂房及附属工程。原告昌吉市天生建筑劳务有限责任公司以自己的设备、技术及劳动力独立完成工作成果，并交付工作成果，本案是建设施工分包合同纠纷，不是劳务合同纠纷。因原告昌吉市天生建筑劳务有限责任公司没有建设施工资质，依照《中华人民共和国建筑法》第二十六条、《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项、《最高人民法院关于》第一条第（一）项，原、被告签订的合同为无效合同。2017年11月25日双方对施工项目已完成工程量进行了验收。形成了沙湾县纺织服装产业园结算项目（一期）三标段3#厂房及4#厂房两份《分部分项工程验收单》，结论基础承台及地梁以下各分项已全部完成。依照《最高人民法院关于》第二条建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。情势变更是指，合同成立后，合同的基础条件发生了当事人在订立合同是无法预见的，不属于商业风险的重大变化，继续履行合同对当事人一方明显不公平的情形，受不利影响的当事人可以与对方重新协商；在合理期限内协商不成的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构变更或者解除合同。情势变更导致合同履行困难，情势变更导致合同履行显示公平。不可抗力导致合同不能履行。情势变更是合同变更或者解除的事实理由，不是合同免责的理由。合同解除后也不影响当事人要求赔偿损失的权利。本案原、被告没有合同解除的请求，且合法有效的合同才存在解除合同之情形，合同无效自始无效。本案项目停工原因是加强项目，防范政府债务风险的原因，本案不存在被告不正当阻却合同履行条件成就的情形。至于被告与发包方之间的法律关系不属本案审理范围，被告与发包方之间纠纷可参照《中华人民共和国合同法》第一百二十一条规定处理。依照《最高人民法院关于》第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；同时依照《中华人民共和国合同法》第六条诚实信用原则规定，本案对于已完工部分直接费双方已结算无异议部分价款741120元，应计算从2019年1月10日之后的利息损失。741120元按照年息基准4.35%利率从2019年1月10日计算至生效判决确定的履行之日。依照《最高人民法院关于》第十八条利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。同时依照《中华人民共和国合同法》第六条诚实信用原则规定，对B-3厂房、B-4厂房基础清槽单价、基础承台及梁以下的措施费、安全文明施工费、间接费（管理费和利润）价款129548.06元，利息损失按照年息基准4.35%利率从原告起诉之日即从2019年11月1日计算至生效判决确定的履行之日。依照《中华人民共和国合同法》第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。依照《中华人民共和国合同法》第二百六十九条、第一百零九条、第五十二条第（五）项、第五十八条，《中华人民共和国建筑法》第二十六条，《最高人民法院关于》第一条第（一）项、第二条、第十六条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条之规定，判决如下：一、被告新疆新领域建设工程有限公司于本判决生效后支付原告昌吉市天生建筑劳务有限责任公司工程款741120元及利息（利息按照本金741120元、年息基准4.35%利率，从2019年1月10日计算至生效判决确定的履行之日）。二、被告新疆新领域建设工程有限公司于本判决生效后支付原告昌吉市天生建筑劳务有限责任公司工程款129548.06元元及利息（利息按照本金129548.06元、年息基准4.35%利率，从2019年11月12日计算至生效判决确定的履行之日）。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案诉讼争议标的1679328元，案件受理费19914元，因本案适用简易程序审理减半收取9957元由原告昌吉市天生建筑劳务有限责任公司负担4978.5元，由被告新疆新领域建设工程有限公司负担4978.5元。工程造价鉴定费8513元，原告昌吉市天生建筑劳务有限责任公司承担4256.5元、被告新疆新领域建设工程有限公司承担4256.5元(本案受理费、鉴定费已由原告预交，所预交的费用在本案执行时，按判决书确定的数额由被告一并支付给原告)。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区塔城地区中级人民法院。审  判  员   冯进红二 〇 二 〇 年 十 月 二 十 三 日书  记  员   杨潇红