广西壮族自治区来宾市兴宾区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）桂1302行初42号 原告周芊彤（曾用名周某），女，1982年9月20日出生,汉族，住广西柳州市柳**。 委托代理人潘九钱，广西华尚（象州）律师事务所律师。 被告来宾市民政局，住所地:来宾市兴宾区新侨路**。 法定代表人梁朝,局长。 委托代理人陈铭战，该局工作人员。 委托代理人莫贵，广西万益（来宾）律师事务所律师。 第三人覃秀洁，女，1978年12月7日出生，汉族，住广西柳州市柳**。 原告周芊彤不服被告来宾市民政局颁发婚姻登记证纠纷一案，于2020年7月1日向本院提起行政诉讼。本院同日立案后，于2020年7月2日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年9月2日公开开庭审理了本案。原告周芊彤及其委托代理人潘九钱，被告委托代理人陈铭战、莫贵，第三人覃秀洁到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告来宾市民政局(原柳州地区行政公署民政局)于2002年11月15日向周某和林清辉(台湾籍)颁发桂柳署婚字第790号《结婚证》（以下简称790号结婚证）。该证记载:姓名(持证人)周某,女,出生日期1982年9月20日,国籍中国,身份证件号4522241982********。姓名林清辉,男。 出生日期1973年9月23日,国籍中国台湾,身份证件号Ｓ1********。发证机关柳州地区行政公署民政局，发证日期2002年11月15日。 原告周芊彤诉称，原告原户籍地为广西象州县寺村镇××村××号，曾用名周某，现户籍地为广西××××室。2002年3月10日许，原告曾用名为周某的居民身份证在柳州××燎原路附近丢失。2002年3月18日,原告到象州县公安局办理身份证挂失手续，并办理了曾用名为周某的临时身份证及身份证。2012年7月12日，原告将姓名周某变更为周芊彤。2019年8月13日，原告与男友到柳州市民政局申请结婚登记时,被告知原告已于2002年11月15日与案涉台湾藉林清辉登记结婚,原告作为已婚身份人员不能再行登记结婚。由于原告从未到柳州地区行政公署民政局办理过任何结婚登记手续，也从未在柳州地区行政公署民政局签署过任何结婚登记文书，即事实上原告至今未婚。为此，原告曾要求被告撤销持证人为周某与林清辉的790号结婚证，但被告答复需通过法院判决方能撤销。2019年8月21日，原告以曾用名周某身份信息被人冒用用于结婚登记，向象州县公安局寺村派出所（寺村派出所）报案，寺村派出所当日受理。2020年5月21日，寺村派出所查获认为,第三人2002年11月冒用原告曾用名周某身份信息并使用伪造的周某的居民身份证到柳州地区行政公署民政局与林清辉登记结婚。被该派出所处以罚款200元。综上所述，柳州地区行政公署民政局办理第三人冒用周某身份信息并使用伪造的周某的居民身份证，以周某的名义与林清辉结婚登记申请时，没有按照法律法规的有关要求，没有严格审查所持周某身份证结婚的女方是否为原告本人、是否原告本人亲自到场，也没有对结婚当事人所提供的证件、证明材料进行认真审查并询问相关情况下,颁发了790号结婚证，直接导致原告现在不能依法申请结婚登记和办理相关合法生育手续。损害了原告的合法权益，为此，请求人民法院判决撤销790号结婚证。 原告向法庭提供下列证据:1.周芊彤身份证、户口薄及周某临时身份证、身 份证、户口薄，证明原告身份信息及2002年证件照容貌；原告曾用名为周某，周某与周芊彤为同一人。2.人员基本信息，证明第三人身份信息及证件照容貌。3.周某与林清辉结婚登记档案材料，证明第三人2002年11月15日以周某名义与林清辉登记结婚；结婚档案照片及容貌不是原告本人，而是第三人的事实。4.覃秀洁与林士智结婚登记档案材料，证明第三人2002年3月5日与林士智登记结婚、结婚档案照片及容貌为第三人的事实。5.受案登记表、受案回执、询问笔录、行政处罚决定书，证明第三人2002年11月15日冒用周某身份信息并使用伪造的周某居民身份证与林清辉登记结婚及原告没有与林清辉登记结婚的事实。 被告来宾市民政局辩称，一、本局作出行政行为程序合法，事实清楚，已尽法定审查义务。2002年11月15日，“周某”与台湾籍林清辉到婚姻登记机关申请结婚登记，并提供了“周某”居民身份证、户口本原件及复印件。工作人员分别告知双方不予登记结婚的各种情形，“周某”与林清辉确认理解，且各自提供《结婚登记申请书》、本人无配偶以及与双方没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的证明。本局经审查后认为，根据民政部于1994年颁发的《婚姻登记管理条例》（1994民政部令第1号）第九条的规定，向周某、林清辉颁发了桂柳署婚字第790号结婚证。“周某”、林清辉办理结婚登记，事实清楚，程序合法，本局已尽到必要审查义务，不存在审查过错。二、根据相关规定，婚姻登记机关除可以撤销当事人因被胁迫办理的结婚登记外，其他任何情况下都不得撤销结婚登记。故本局无权自行撤销作出结婚登记行政行为。 综上，对当事人提交的资料只作形式审查，办理结婚登记程序合法，本局无权自行撤销，请求法院在查明案件事实的基础上依法判决。 被告来宾市民政局向本院提交了以下证据：1.办理婚姻登记申请书，证明由林清辉与周某自愿申请登记结婚。2.结婚登记谈话记录，证明被告已经根据程序对双方进行谈话记录。3.林清辉与周某身份信息，证明双方均符合结婚登记的法定年龄。4.林清辉的单身宣誓书、周某的婚姻状态证明，证明双方未婚。5.林清辉 与周某婚前体检证明，证明其没有感染其他疾病，符合结婚登记条件。6.结婚证，证明被告已经向林清辉与周某颁发了结婚证。 第三人覃秀洁述称，认为结婚登记无效。 经庭审质证，原告对被告提供证据的质证意见:证据1真实性无异议，对合法性有异议，申请书上周某的签字不是原告本人签字，相片也不是周某本人。证据2真实性无异议，对合法性有异议，在谈话记录上签字不是周某本人签字。证据3林清辉的身份无法确认，但是对周某的身份有异议，并不是周某本人。证据4林清辉的身份无法确认，周某的婚姻状况证明并不是周某本人去开具的婚姻证明。证据5周某的体检证明的真实性无异议，体检证明的照片并不是周某本人。证据6真实性有异议，该结婚证并不是周某到场登记。 第三人对被告提供证据无异议。 被告对原告提供证据的质证意见：证据2-5无异议。证据1真实性、合法性无异议，对关联系有异议，仅从照片上是无法区分周芊彤与覃秀洁的。 第三人对原告提供证据无异议。 本院对上述证据认证如下:被告提供证据1-6,原告提供证据1-5,各方当事人对证据的真实性无异议，且与本案有关联性,可以作为认定本案有关事实的证据，予以确认。 经审理查明，原告周芊彤原户籍地为广西象州县寺村镇××村××号，曾用名周某，现户籍地为广西××××室。2002年3月10日，原告曾用名为周某的居民身份证在柳州丢失。2002年3月18日,原告到象州县公安局办理身份证挂失手续，并办理了曾用名为周某的临时身份证及身份证。2012年7月12日，原告将姓名周某变更为周芊彤。2002年11月15日，第三人覃秀洁冒用周某身份证明到柳州地区行政公署民政局（现为来宾市民政局）申请其与中国台湾籍林清辉结婚登记，并提交身份证、婚姻状况证明等结婚证明材料。柳州地区行政公署民政局审查认为，周某（覃秀洁） 与林清辉结婚登记申请，符合法定结婚条件，向周某（覃秀洁）、林清辉颁发了790号结婚证。2019年8月13日，周芊彤与男友到柳州市民政局申请结婚登记时,周芊彤被告知其与林清辉办理了登记结婚,不能再行登记结婚，才知道其身份被人冒用与林清辉办理了结婚登记。此后,周芊彤要求来宾市民政局撤销790号结婚证，被来宾市民政局以不属于其职能范围为由,不能撤销。为此，周芊彤以覃秀洁冒用其的身份证与林清辉办理结婚登记，而柳州地区行政公署民政局对覃秀洁、林清辉提交结婚证明材料，没有尽到审慎审查义务，颁发了790号结婚证，侵害了其的合法权益为由，向本院提起行政诉讼。请求人民法院判决撤销790号结婚证。 另查明，2002年12月，来宾市成立后，柳州地区行政公署民政局变更为来宾市民政局。2020年5月21日，覃秀洁2002年11月因使用伪造的周某居民身份证与他人到柳州地区行政公署民政局办理登记结婚，构成使用伪造居民身份证的违法行为，被象州县公安局寺村派出所处以罚款200元的行政处罚。 本院认为，各方当事人对被告来宾市民政局具有本案行政执法主体资格和法定职权，均无异议。本案争议焦点在于：被诉790号《结婚证》行政登记行为是否合法？该结婚证能否撤销？《 中华人民共和国婚姻法》第 八条规定：“要求结婚的男女双方必须亲自到婚姻登记机关进行结婚登记。符合本法规定的，予以登记，发给结婚证……。”《 婚姻登记条例》第 七条规定：“婚姻登记机关应当对结婚登记当事人出具的证件、证明材料进行审查并询问相关情况”。本案中，根据查明的事实及证据，证明与林清辉办理结婚登记的覃秀洁系冒用了周芊彤的身份信息，覃秀洁向婚姻登记机关提供的姓名、住、住所地等均为虚假真实姓名与其他身份信息不明，存在骗取婚姻登记的故意,且周芊彤并没有在2002年11月15日向柳州地区行政公署民政局申请结婚登记。柳州地区行政公署民政局在审查覃秀洁与林清辉的结婚登记申请时，未尽到充分的审查核实职责，只作了形式审查，没有发现覃秀洁与其提供的身份信息不符，为覃秀洁与林清辉办理了结婚登记手续，核发了790号结婚证，属于结婚登记程序严重违法，损害周芊彤的合法权益。该婚姻登记行为主要证 据不足，依法应当撤销。原告周芊彤请求撤销790号《结婚证》，有事实和法律依据，本院予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）、（三）项的规定，判决如下： 撤销被告来宾市民政局颁发桂柳署婚字第790号《结婚证》。 本案受理费50元，由被告负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广西壮族自治区来宾市中级人民法院。 审 判 长  谢丽行 人民陪审员  朱建英 人民陪审员  谭春琳 二〇二〇年十月十九日 书 记 员  陆金发 附:相关法律、法规条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：（一）主要证据不足的； （二）适用法律、法规错误的；（三）违反法定程序的；（四）超越职权的；（五）滥用职权的；（六）明显不当的。《 中华人民共和国婚姻法》 第八条要求结婚的男女双方必须亲自到婚姻登记机关进行结婚登记。符合本法规定的，予以登记，发给结婚证。取得结婚证，即确立夫妻关系。未办理结婚登记的，应当补办登记。 《婚姻登记条例》 第七条婚姻登记机关应当对结婚登记当事人出具的证件、证明材料进行审查并询问相关情况。对当事人符合结婚条件的，应当当场予以登记，发给结婚证；对当事人不符合结婚条件不予登记的，应当向当事人说明理由