四川省冕宁县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）川3433刑初40号 公诉机关四川省冕宁县人民检察院。 被告人吉格木加子（曾用名吉格木加、木加、木加子、吉根木加），男，1965年6月10日出生，大专文化，四川省冕宁县人，户籍地住址四川省冕宁县，住四川省冕宁县。原中共党员（1993年6月入党，2019年12月8日被开除党籍），原冕宁县林业局局长（2008年2月开始担任，2019年3月因机构改革而自然免职，2019年12月8日被开除公职）。因本案于2019年10月14日被冕宁县监察委员会采取留置措施，2019年12月9日被冕宁县人民检察院刑事拘留，同年12月18日被冕宁县人民检察院决定逮捕，同年12月19日被冕宁县公安局执行逮捕，现羁押于冕宁县看守所。 辩护人洛伍吉布，四川攀西律师事务所律师。 冕宁县人民检察院以冕检诉刑诉[2020]34号起诉书指控被告人吉格木加子犯受贿罪、滥用职权罪，于2020年4月2日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。冕宁县人民检察院指派检察员何凯出庭支持公诉，被告人吉格木加子及其辩护人洛伍吉布等到庭参加诉讼。本案经合议庭评议，并报经本院审判委员会讨论决定，现已审理终结。 冕宁县人民检察院指控，2012年至2013年，被告人吉格木加子利用担任冕宁县原林业局局长的职务便利，在冕宁县林权流转办证过程中为吉某1（另案处理）提供帮助，在2012年分两次收取吉某1共19万元感谢费（一次10万元、一次9万元），2013年吉某1通过吉某2（已另案处理）送给吉格木加子感谢费53万元。吉格木加子在收取以上72万元感谢费后,将其中部分陆续用于个人生活开支，后因全州清理林权流转的相关问题，害怕被查出问题，吉格木加子于2014年5月以工作经费的名义将10万元交回单位，2015年5月将9万元缴入县财政专户，2015年6月将53万元退给吉某2。 2012年，在冕宁县原林业局职工集资建房过程中，工程老板赵某（另案处理）为感谢吉格木加子，送给吉格木加子15万元。吉格木加子在收到该款后，将该款陆续用于个人生活开支，后因全州清理林权流转的相关问题，害怕被查出问题，吉格木加子于2015年7月、9月分两次（一次5万元、一次2万元）将7万元缴入县财政专户，2019年4月以工作经费的名义将3万元交回单位，2019年12月将5万元受贿款上交冕宁县监委。 2012年8月，被告人吉格木加子违反相关规定，与四川川北数码港建设股份有限公司（以下简称“川北公司”）签定森林抚育合同，在未实施抚育项目的情况下，擅自决定套取原林业局2010年森林抚育专项资金85.94万元用于支付川北公司建房款，缴纳土地出让金等支出。 2017年12月，吉格木加子擅自决定，以召开局班子会议，经集体研究决定的形式，从良种育苗户手中收回本应下拨的良种补贴款88万元，用于冲抵林业局产业站从单位借支的部分款项。 冕宁县人民检察院认定上述事实提供的证据有1.书证；2.证人证言；3.被告人的供述与辩解。 冕宁县人民检察院认为，被告人吉格木加子利用职务便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人吉格木加子滥用职权，致使国家专项资金遭受重大损失，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款之规定，应当以滥用职权罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑法》第六十九条之规定，其行为应当数罪并罚，以受贿罪、滥用职权罪追究其刑事责任。吉格木加子到案后，如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定，其行为属坦白，可以从轻处罚。 被告人吉格木加子辩称，抚育款、良种补贴款是集体研究的，属于集体行为，那些款项都是林业局必须支付的，林业局是政府职能部门，国家没有受到损失，属于违规违纪行为，不应该追究刑事责任。赵某给的15万元，10万元上缴了；另外的5万元用于个人开支了，在留置期间借来及时的交给纪监委了。吉某2和吉某1给的总共72万元都是吉某2一手安排的，吉某2是州林业局的领导，我没有办法；钱都在2015年以前退给本人和上缴了，不应该追究刑事责任。 辩护人洛伍吉布的辩护意见是1.用林业抚育资金、良种育苗补贴资金支付林业局应当支付的其他款项是违反专款专用的违规违法行为，总体上并没有造成任何损失，不能认定为犯罪行为；2.将良种育苗补贴金用作林业局其他工作支出，是林业局班子集体开会研究决定的，是集体行为，若犯罪，所有班子成员和具体实施人员都应当追究，不应归责于吉格木加子一人；3.被告人吉格木加子有自首；4.除5万元外，在未立案前已退赃；5.吉某2是被告人吉格木加子的上级，受贿是被迫的。 经审理查明， 一、被告人吉格木加子受贿的事实 1.被告人吉格木加子利用担任冕宁县原林业局局长的职务便利，在冕宁县林权流转办证过程中为吉某1提供帮助，在2012年分两次收取吉某1共19万元感谢费（一次10万、一次9万）；2013年吉某1通过吉某2（已另案处理）送给吉格木加子感谢费53万元。吉格木加子在收取以上72万元感谢费后,将其中部分陆续用于个人生活开支，后因害怕被查，吉格木加子于2014年5月以工作经费的名义将10万元交回单位，2015年5月将9万元缴入县财政专户，2015年6月将53万元退给吉某2。 2.2012年，在冕宁县原林业局职工集资建房过程中，工程老板赵某（另案处理）为感谢吉格木加子，送给吉格木加子15万元。吉格木加子在收到该款后，将该款陆续用于个人生活开支。后因害怕被查，吉格木加子于2015年7月、9月分两次（一次5万元、一次2万元）将7万元缴入县财政专户，2019年4月以工作经费的名义将3万元交回单位，2019年12月将5万元受贿款上交冕宁县监委。 二、被告人吉格木加子滥用职权的事实 1.冕宁县林业局修职工集资房，因变更了地下车库设计和地面的硬化、绿化，增加了修建费用，超了预算，职工集资款付完后，就没钱付川北公司的工程款。2012年8月，在未实施抚育项目的情况下，由被告人吉格木加子决定套取原林业局2010年森林抚育专项资金85.94万元用于支付川北公司建房款，缴纳土地出让金等支出。 2.冕宁县林业局产业站以申报良种、申报科技成果或森林食品基地等名义向冕宁县林业局借款，用于按被告人吉格木加子的安排买土特产送礼、吃喝、发补助、责任奖、考察培训等违规的开支。2017年12月，被告人吉格木加子以“集体研究”的形式，从良种育苗户手中收回本应下拨的良种补贴款88万元，用于冲抵林业局产业站从单位借支的部分款项。 上述事实，有检察机关出示并经法庭质证、认证的下列证据予以证实。 1.反映问题线索处理单、问题线索交办函证实，本案是凉山州纪监委向冕宁县纪监委交办。 2.立案决定书证实，冕宁县纪监委于2019年10月14日对吉格木加子涉嫌违纪违法问题立案审查、监察调查。 3.案件调查经过说明及到案经过说明证实，2019年10月14日决定对吉格木加子的违纪违法问题进行立案审查监察调查，同日对吉格木加子执行留置措施。在审查调查期间，吉格木加子能正确认识、如实说明自己的问题，态度诚恳、及时上交部分违纪违法款并积极配合组织审查调查。 4.冕宁县监察委员会关于吉格木加子到案情况的补充说明证实，吉格木加子不存在自首情节。 5.户籍证明证实，被告人吉格木加子的基本情况。 6.干部任免审批表及通知文件证实，被告人吉格木加子的任职情况。 7.吉格木加子手写《忏悔书》证实，被告人吉格木加子的悔罪情况。 8.留置决定书证实，吉格木加子于2019年10月14日被冕宁县监委采取留置措施。 9.开除党籍和公职的处分决定证实，被告人吉格木加子于2019年12月8日被开除党籍和开除公职。 10.记账凭证证实，2010年森林抚育专项资金120万元的拨入情况（2011年1月18日拨入48万元，2012年7月31日拨入72万元）。 11.2010年森林抚育专项资金120万元的使用情况证实，2012年2月7日支付森林抚育人工费（实际用于发放补助）21.96万元；2012年8月24日支付四川川北数码港建设股份有限公司赵某85.94万元；2011年2月18日支付森林抚育设计费10万元；2011年12月31日支付2010年森林抚育县级检查验收费2.1万元。 12.支付四川川北数码港建设股份有限公司赵某85.94万元的实际开支情况:①2010年1月21日，泸宁、河东、泸沽、大桥、里庄5个林业站各借支2万元，共10万元（用于2010年森林抚育项目实施）；②2011年12月6日，支付县国土局土地费153150.00元（王某1、罗康2011.11.30.借支）；③2012年8月24日，支付四川川北数码港建设股份有限公司48万元；④2012年12月6日，支付四川川北数码港建设股份有限公司115619.16元；⑤2012年12月6日，剩余款10570.84元的现金存根。 13.森林抚育补贴试点项目工程施工协议证实，2010年12月18日四川川北数码港建设股份有限公司和冕宁县林业局签订了2010年森林抚育项目的工程施工协议。 14.工程款余额结算清单证实，四川川北数码港建设股份有限公司赵某在冕宁县林业局Ｃ幢住宅楼及地下车库工程中实际未支付的余额541679.16元。 15.会计凭证证实，李某、罗某二人冲抵借支款1065321.98元的情况（其中冲抵李某借支934793.98元；冲抵罗某借支56728.00元；冲抵李某从穆某处借支73800.00元）。 16.会计凭证及其它材料证实，良种补贴资金的拨付情况：①2016.3.4.支付冕宁县源森林林果种植专业合作社马某2286682.00元；②2016.3.4.支付冕宁县启航林农科技有限责任公司曾某18.6万元；③2016.3.4.支付冕宁县耕耘核桃苗木专业合作社孙某21.56万元；④2017.3.31.支付冕宁县耕耘核桃苗木专业合作社孙某53万元。 17.李某借款和冲抵借款的情况证实，共计借款1323059.00元（含2009年之前的借款35059.00元，2010年至2017年借款128.8万元；罗某借款及冲抵借款的情况证实，共计借款625000.00元，归还借款566840.00元（包含借支马某27万元），剩余58160.00元；李、罗二人共计借款1948059.00元（191.3万元，未含罗某35059.00元个人借款）。 18.缴款凭据证实，吉格木加子向林业局和廉政账户缴款的情况。 19.吉某1笔记本的记录证实，在办理林地流转的过程中，吉某1前后分三次给木加送钱，并在笔记本上记录了送钱的内容。 20.国有土地使用证复印件证实，冕宁县林业和草原局位于城东南新区的土地使用用途为商业和住宅，使用权类型为出让。 21.土地转让及补缴土地出让金的相关单据复印件。 22.暂扣涉案款的说明、情况说明证实，冕宁县监委已收缴吉格木加子涉案款503720.84元，其中290000元已缴入县财政国库，余款213720.84元受疫情影响，由县监委暂扣，延后办理涉案款移交手续。 23.县财政局非税收入账户分别于2015年5月25日、7月28日、9月6日和2019年12月6日已收到县林业局（木加）缴款金额分别为90000元、50000元、20000元和130000元，共计290000元，均已缴入国库。 24.证人陆某（冕宁县林业和草原局副局长）的证言证实，森林抚育项目的事从来没在局班子会上说过，抚育项目的实施，都是吉格木加子局长自己在安排，其他人根本插不上手。吉格木加子还安排过一个虚假的项目来套取森林抚育资金，2010年的时候，修职工集资建房把半地下车库改为全地下车库、还有一些公摊面积的建设费用、单位的公用车位、外墙漆、土地费等大概有几十万元超出了预算，当时职工的集资款已经用完，单位也拿不出这笔费用，为了解决这笔建房欠款，吉格木加子局长就提出来，让建房的老板赵某以做森林抚育项目的名义和林业局签了一份森林抚育项目的合同，将森林抚育项目资金转给赵某抵林业局欠他的建房款，这个项目没有实施过，签协议就是为了解决建房资金缺口。用森林抚育项目资金的钱抵建房尾款这件事林业局没有召开过班子会。 产业站的李某、罗某借支的款项，有些用在了产业项目申报上，有些用来购买土特产品（核桃、花椒、火腿、鸡枞、蜂蜜之类的）送给了省、州的领导，还有些给了评审费，发了些责任奖，还有一些招待费、油费之类的。2017年底，吉格木加子局长主持的专题会议上（就是为了解决产业站借支款的专题会议），通过会议讨论决定先让李某、罗某对手中的票据进行清理，符合财务规定的就从财务上报账冲抵之前的借支，不符合规定的，就按李某提出的用良种补贴资金来冲抵。 25.证人马某1（冕宁县森林和草原局纪检组长）的证言证实，李某和罗某两人的借支款，用于良种评审鉴定等过程中发放补助、评审费、购买穗条、土特产等产生的费用不符合财务制度，不能报账。吉格木加子局长安排了马某1同李某、罗某对借支款的开支情况进行了清理，无票据不能报账的大概是80多万元。2017年12月份左右，吉格木加子局长召集开会，最后是局长吉格木加子说对不能报账的就按照李某提出的办法用良种补贴去冲销借款。研究森林抚育项目实施的会议马某1没有参加过，这样的会应该没有开过。 26.证人潘某（冕宁县森林和草原局副局长）的证言证实，产业站经办人员在单位财务处借的钱主要是用于跑项目的差旅费和购买核桃、花椒、樱桃等土特产送给州上和省上的领导品尝。2017年12月份局里面召开局务会研究李某他们的账如何处理的问题，李某提出找几家企业或合作社将良种补贴款拨给他们，然后再将补贴款拿回来处理已经开支又不能报账的部分，木加局长同意按照这个方案来处理。 森林抚育项目实施情况和资金使用情况没有在班子会议上讨论过。 27.证人邓某（冕宁县林业和草原局造林站站长）的证言证实，2010年冕宁县林业局进行经济适用房建设，吉格木加局长安排建房领导小组跟造林站对接，用抚育项目补贴资金支付经适房建房工程尾款，负责经济适用房建设的老板赵某按照85.94万元金额做了相关报账资料，吉格木加局长也是给财务人员做了安排的，具体的开支情况为①.支付川北数码港公司建房工程尾款59.56万元，实际上川北数码港公司并没有实施过抚育工程；②.冲抵场站所借支的10万元；③.冲抵之前林业局支付给县国土局的土地费用15万多元；④.剩余10570.84元由财务取出现金后交给邓某用于平时下乡等的一些开支了。 28.证人王某1（冕宁县林产公司退休职工）的证言证实，欠赵某工程款余额是541679.16元，吉格木加子安排王某1喊赵某跟造林站的邓某对接，在森林抚育项目工程经费中列支，赵某没有做过森林抚育项目的施工，只做过森林抚育项目的资料。 县林业局要补交153150元土地出让金。吉格木加子局长给王某1说这笔153150元土地出让金要和赵某的工程余额款541679.16元一起找邓某在森林抚育经费中处理。 29.证人赵某（四川川北数码港建设股份有限公司凉山分公司项目经理）的证言证实，取得了冕宁县林业局经济适用房和车库建设项目的承建资格，在工程建设后，冕宁县林业局还欠工程款，一直都没有解决，后来木加局长说只有通过抚育工程来解决，要求相关资料要按照80多万元来做，具体怎样做与邓某衔接，木加局长说已经给邓某安排好的。后来，在邓某的指导和安排下做了相关资料并开具了发票，林业局就分两次支付了接近60万元。为了感谢木加局长，在收到第一笔48万元工程款后，大概在中秋节期间，送给了时任冕宁县林业局局长吉格木加子15万元。 30.证人王某2（冕宁县林业和草原局财务股股长）的证言证实，李某、罗某以产业上的项目要用钱的名义来借的钱，给吉格木加子局长说借的钱多得很了，借不得了，但是吉格木加子局长也没有听，最终木局还是让财务上把钱借出去。 2012年8月，邓某提供了四川川北数码港股份有限公司开的85.94万元的发票和相关资料到财务上报2010年抚育项目资金，85.94万元的实际支付情况是支付川北公司森林抚育款两笔共计59.567916万元，冲销邓某之前的借支款10万元，冲销王某1的借支款15.315万元，支付给邓某现金1.057084万元。 31.证人李某（冕宁县林业和草原局产业站站长）的证言证实，以申报良种、申报科技成果或森林食品基地等名义向林业局借款，借款开支大体上是三个方面，一是工作正常开支，二是用于工作但不能报账的比如买土特产送礼，三是以工作的名义用于个人的开支，其中主要是发钱和木加局长安排买土特产。到了2017年下半年，木加安排开会，会上李某提议用付下去的良种补贴来解决没开票据的借款，最后是木加决定有票的正常报账，没开票据的直接找老板把现金拿回来冲账，指定马某1负责这件事，参会的其他人都同意了，收回了88万元把账冲了。报账的时候，是把所有合规、不合规只要有票据的都报了账，剩余的是连票据都没有的。找吉格木加子汇报处理借款问题时，是按照木加局长的安排，征得老板同意，老板愿意将补贴款交回林业局处理借款后才提出来的。 32.证人罗某（冕宁县林业局大桥国有林场工程师）的证言证实，在单位上的借款都是用在良种补贴项目的检查验收、发放补助、购买土特产、专家评审费等费用开支上，不能通过正常途径入账报销。2017年12月份左右的时候，在局班子研究借支款如何报账的会上，参会的人员都同意把补贴款收回来冲抵借支款，产业站拿回的良种补贴资金有88万元。 33.证人穆某（冕宁县林业和草原局财务股副股长）的证言证实，李某和罗某借支款金额有1948059元，按照吉格木加子局长的安排，李某和罗某他们二人手上能报账的票据报了1065321.98元，李某和罗某的借款还有882737.02元没有冲销。李某和罗某开支有购买核桃、花椒样品、项目评审费、科技查新费、油费、过路费、住宿费、餐费、购买土特产等费用。 吉格木加子局长向财务上交钱共有五次，都是以工作经费的名义分别存入单位在财政局国库支付中心开的账户，吉格木加子分5次缴纳的工作经费一共有29万元。 34.证人曾某（冕宁县启航林农科技有限责任公司法人代表）的证言证实，帮林业局套取良种补贴项目资金18.6万元。 35.证人孙某（冕宁县耕耘核桃林苗专业合作社法人代表）的证言证实，林业局转74.56万元良种补贴资金，后按照李某和罗某的安排，将其中70万元现金交给了二人。 36.证人马某2（冕宁县源森林食品有限责任公司法人代表）的证言证实，和林业局签过一个培育良种的协议，在2016年3月份的时候，有28万多的良种补贴款从林业局转到了公司账上。 37.证人吉某1的证言证实，第一次给木加局长送钱是在流转棉沙湾那块林地的时候，是二十万元。第二次是流转窝堡乡和马头乡两个地方林地的时候送的，吉某2打电话给吉某1，让吉某1准备好60万元现金送给冕宁县林业局局长吉格木加子，吉某1就在小东河工商银行取了60万现金，将钱给了吉某2，巫勒给吉某1说他自己去送就行了，给巫勒这六十万之前，巫勒给吉某1说过每亩林地要给10元的费用，因为这片林地有五万多亩，所以要送六十万。第三次是巫勒给吉某1打电话，说还差木加局长点茶钱，巫勒说办核桃基地、办木材加工厂都需要木加局长帮忙，吉某1凑够了10万元，就给木加局长打电话叫木加局长到高山美食来拿茶钱，过了一会儿木加局长就开了一个白色的轿车到高山美食，吉某1把装钱的包扔在木加局长开的车的副驾驶座位上了，并说了句木加局长这个是你的茶钱，并邀请他一起上楼吃饭，木加局长就和吉某1一起上楼去给吉某1的朋友打了一轮酒，之后，木加局长就走了。巫勒给吉某1说过这批流转的林地需要木加局长帮忙，要不然林地流转就过不了户，要给木加局长每亩10元钱的手续费，后来在林地流转的过程中，时任冕宁县林业局局长吉格木加子确实是提供了帮助的。吉某1当时还办有一个木材加工厂，和吉某2还整了一个核桃基地，考虑到以后木材加工厂的经营和核桃基地的建设还需要木加局长的帮助，在整核桃基地的时候说是每亩有400元的补助，所以吉某1才愿意送钱给木加局长。 38.证人马某3的证言证实，大概在2018年2、3月份的时候，马国庆（吉某1的妻子）来找马某3、马武正、马洪章、马国祥，马国庆说现在吉某1也进去了（意思是被逮捕了），她家现在生活困难，尔根在被逮捕之前给她说过尔根给吉格木加子送过钱，叫马某3等人去帮问下，把钱要回来。马某3等几个人去找过木加两次，木加说他在尔根做林地流转和办木材加工厂的时候帮过不少忙，吉某2和吉某1在林地流转中也赚了不少钱，他都已经把尔根送给他的19万缴给纪委了，退不到钱了。 39.证人吉某2（凉山州林业局调研员已退休）的证言证实，吉某1和吉某2为了尽快在冕宁县林业局把林权证办下来，二人商量每亩林地给吉格木加10元的好处费。吉某1把准备好的钱拿给吉某2，本来应该给吉格木加60万，吉某1说现在只准备了53万元，剩下的7万元，他后面再拿给吉格木加。吉某2在冕宁县城的城南大道路边的树子下和吉格木加见面后，吉某2说办理林权流转的手续希望吉格木加能尽快办好，吉格木加说他一定会尽力，吉某2说拿了点钱来，希望吉格木加能收下，吉格木加推辞了一下（具体说的什么记不清），就收下了装有53万元现金的袋子，把钱放在吉格木加开来的轿车上，闲聊几句后就走了。后来，吉某2和吉某1的林权流转方面的手续就办好了。大概2015年5、6月份，因为吉某1在告吉格木加等人，吉格木加就把53万元现金退给了吉某2。吉格木加退的53万元现金被吉某2自己用掉了。 40.被告人吉格木加子的供述和辩解证实，2012年经过集体商量套取森林抚育费付建房尾款，总的套出的资金应该是85.94万元，其中约60万元做为建房尾款付给了赵某，有15万左右付了职工集资房交国土局的费用，有10万元付给了5个场站所，每个场站所拿了2万元，余下的还有1万元左右现金由邓某拿起在。 在林业局职工集资建房过程中，收取赵某15万元的感谢费，用于零星开支，后因担心出事，陆续以工作经费的名义上缴单位10万元，剩余5万元用于日常生活开支。 李某、罗某借款都是吉格木加子签字之后才借出去的，李某前后借了130多万，罗某也借了几十万，同意借这么多钱，是因为其中还掺杂了吉格木加子的个人目的，比如说安排李某买土特产拿给吉格木加子送人，所以开支就增大了。 因为产业上申报项目需要大量的资金，这些资金很多用在了购买土特产品、给专家评审费、吃喝之类的费用上，这些费用在单位上找不到合适的经费来开支，在财务上这些费用都报不了账，就只能一直用借支的方式来处理这些费用。李某和罗某二人的借款，经过会议研究决定，有票据的就报账，没有票据的，用三家公司（孙某、曾某、马某2）的良种补贴款来还二人的借支。 林权中心在办证的时候并没有严格按规定来办理，吉某1是在冕宁做林权流转生意的老板，吉某2和他是亲戚，尔根在林权流转的过程中有些手续是不符合相关规定的，巫勒来说让帮尔根把林权证办下来，吉某1在林权流转中有些是没有付钱给老百姓，有些没有按规定时间公示，总的来说就是没有严格按林权流转的程序来办理。 吉某1因为林权流转的事情，送过两次钱，有一次是在“高山美食”吃饭的时候，尔根送的感谢费10万元；还有一次尔根是在办公室送的是9万元，两次尔根总的送了19万元。收到吉某1给的钱之后，吉格木加子生活开支上用了一些，余下的都放在家里陆续在用。 2014年因为林业系统内部在对林权流转的事情进行清理，州上要求各县要自查，吉格木加子知道吉某1流转的林权存在问题，担心自己被查出问题，就想把尔根送的钱退点回单位，为了表明自己是提前退的钱，所以就让出纳把收据上的时间提前了，写在2014年1月份，还让单位的纪检组长马某1也把时间签在1月份。 吉某2送钱给吉格木加子是在2013年吉某1做第二次林权流转生意的时候，也是因为在办林权证的时候要吉格木加子帮忙，所以巫勒才会送钱。巫勒送的钱是53万元，巫勒是在的路边上把钱给吉格木加子的。钱一直放在家里，期间遇到需要用钱的时候也拿一些来用了。2015年5月份因为县纪委调查林权流转的事，吉格木加子知道了这个事情的严重性，然后从家里拿了53万退给巫勒。 本院认为，被告人吉格木加子利用担任冕宁县原林业局局长的职务便利，在冕宁县林权流转办证过程中为他人提供帮助，非法收受他人72万元人民币；在冕宁县原林业局职工集资建房过程中，收受工程老板15万元人民币；被告人吉格木加子非法收受他人财物共87万元；被告人吉格木加子在收受他人财物时并没有及时上缴或退还，后因害怕被查处才将收受的财物上缴或退还；被告人吉格木加子的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款之规定，公诉机关指控的罪名成立，被告人吉格木加子的行为已构成受贿罪。现被告人吉格木加子已将收受的财物上缴或退还，在量刑时可酌情从轻。 被告人吉格木加子案发时是冕宁县林业局局长，落实国家对于森林抚育和良种培育相关专项资金的合规使用，是其作为局长的法定职责要求。但是，被告人吉格木加子不依法履行职责，违法决定，并指使、授意冕宁县林业局其他工作人员将国家专项资金挪作其他支出，因国家专项资金无法落实，致冕宁县森林抚育及良种培育等项目长时间无法推进，给国家造成较大损失，同时也造成恶劣的社会影响。被告人吉格木加子的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款之规定，公诉机关指控的罪名成立，被告人吉格木加子的行为已构成滥用职权罪。被告人吉格木加子虽以“集体研究”的形式实施犯罪，但在案证据充分证实其对相关专项资金使用是主要的策划者和决定者，应当依法追究其刑事责任；其他人员是否被追究刑事责任，并不影响对被告人吉格木加子的定罪处罚。 被告人吉格木加子供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定，可酌情从轻处罚。根据相关材料证实被告人吉格木加子没有自首。 被告人吉格木加子犯受贿罪及滥用职权罪两罪，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行刑期。 综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条、第三百九十七条、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第六十七条第三款、第六十九条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条、第十九条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条、第五条的规定，判决如下： 一、被告人吉格木加子犯受贿罪，判处有期徒刑三年八个月，并处罚金人民币五十万元；犯滥用职权罪，判处有期徒刑十个月；数罪并罚，决定执行有期徒刑四年，并处罚金人民币五十万元； （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行留置、羁押的，留置、羁押一日折抵刑期一日，即自2019年10月14日起至2023年10月13日止。罚金限本判决生效后一个月内缴纳完毕。） 二、被告人吉格木加子违法所得的财物，予以追缴并上缴国库。 （限本判决生效后一个月内追缴完毕。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向凉山彝族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  李陆云 审 判 员  袁明华 人民陪审员  王开学 二〇二〇年十月二十九日 书 记 员  何 婷 附本判决适用的法律条文 《中华人民共和国刑法》 第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。 国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。 第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： (一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 (二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 (三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产;数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚;有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 第三百九十七条第一款国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。 数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。 数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第二百条在被告人最后陈述后，审判长宣布休庭，合议庭进行评议，根据已经查明的事实、证据和有关的法律规定，分别作出以下判决： （一）案件事实清楚，证据确实、充分，依据法律认定被告人有罪的，应当作出有罪判决; （二）依据法律认定被告人无罪的，应当作出无罪判决; （三）证据不足，不能认定被告人有罪的，应当作出证据不足、指控的犯罪不能成立的无罪判决。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金;判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产;判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。 对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》 第一条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百九十七条规定的“致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失”： （一）造成死亡1人以上，或者重伤3人以上，或者轻伤9人以上，或者重伤2人、轻伤3人以上，或者重伤1人、轻伤6人以上的； （二）造成经济损失30万元以上的； （三）造成恶劣社会影响的； （四）其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。 具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百九十七条规定的“情节特别严重”： （一）造成伤亡达到前款第（一）项规定人数3倍以上的； （二）造成经济损失150万元以上的； （三）造成前款规定的损失后果，不报、迟报、谎报或者授意、指使、强令他人不报、迟报、谎报事故情况，致使损失后果持续、扩大或者抢救工作延误的； （四）造成特别恶劣社会影响的； （五）其他特别严重的情节。 第五条国家机关负责人员违法决定，或者指使、授意、强令其他国家机关工作人员违法履行职务或者不履行职务，构成刑法分则第九章规定的渎职犯罪的，应当依法追究刑事责任。 以“集体研究”形式实施的渎职犯罪，应当依照刑法分则第九章的规定追究国家机关负有责任的人员的刑事责任。对于具体执行人员，应当在综合认定其行为性质、是否提出反对意见、危害结果大小等情节的基础上决定是否追究刑事责任和应当判处的刑罚。