河南省洛阳市西工区人民法院行 政 判 决 书（2020）豫0303行初53号原告：王松军，男，1977年7月7日出生，汉族，住河南省洛宁县。委托诉讼代理人：王天明，住河南省洛宁县。被告：洛宁县公安局，住所地：洛宁县永宁大道**。负责人：刘海波，局长。委托诉讼代理人：李志飞、王泽方，该单位工作人员。被告：洛阳市公安局，，住所地：洛阳市西工区体育场路**负责人：李保兴，局长。委托诉讼代理人：王继玮、陈智强，该单位工作人员。第三人：李振平，男，1965年12月11日出生，汉族，住河南省洛宁县。第三人：张强强，男，1994年2月25日出生，汉族，住河南省洛宁县。原告王松军诉被告洛宁县公安局、洛阳市公安局公安行政处罚一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告王松军及其委托诉讼代理人王天明，被告洛宁县公安局的委托诉讼代理人李志飞、王泽方，洛阳市公安局的委托诉讼代理人王继玮、陈智强，第三人李振平、张强强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2020年5月25日，被告洛宁县公安局作出宁公（郊）行罚决字[2020]365号行政处罚决定书，决定对王松军以殴打他人行政拘留十日，并处罚款五百元。原告王松军不服，向被告洛阳市公安局申请行政复议。2020年7月24日，洛阳市公安局作出洛公复决字[2020]38号行政复议决定书，决定维持洛宁县公安局于2020年5月25日作出的宁公（郊）行罚决字[2020]365号行政处罚决定。原告王松军诉称：宁公（郊）行罚决字[2020]365号洛宁县公安局行政处罚决定书和洛公复决字[2020]38号洛阳市公安局行政复议决定书认定的事实与实际情况不符，二被告作出的决定是错误的。2020年5月18日下午3点，原告王松军在自家宅基地上修路，张强强、李振平一干人等主动到原告王松军修路地方阻止原告修路。李振平率先动手，用头撞原告父亲王天明，将原告父亲王天明抓伤、撞伤，随后李振平又拿砖块砸到原告肚子上，看到原告父亲王天明受伤，转头追着打原告。从李振平率先动手到他故意倒地不起，原告及家属没有对李振平动过一次手，李振平的伤不知从何而来。二被告认定李振平被原告殴打致伤的事实与实际情况不符，原告没有殴打李振平，李振平身上所谓的伤也不是原告造成的。请求：1.撤销洛宁县公安局作出的[2020]365号行政处罚决定书和洛阳市公安局作出的洛公复决字[2020]38号行政复议决定书；2.本案诉讼费由被告承担。原告王松军向法庭提交以下证据：王天明受伤照片一张。证明王天明于2020年5月18日也受伤了，××，被告的出警视频不显示王天明受伤。被告洛宁县公安局辩称：一、程序合法。公安机关在办理王松军殴打他人一案过程中，依法保障了其本人的各项权利，依法对其进行询问，依法对其决定行政处罚，且处罚前已对其进行了告知，办理过程均符合程序规定。二、事实清楚，证据充分。经公安机关依法查明：2020年5月18日下午15时许，在洛宁县城郊乡寨礼村，李振平、张强强父子与邻居王天明、王虎军、王松军因土地纠纷发生争吵，继而发生打架，王松军将李振平、张强强殴打致伤。以上事实有报案材料、受害人询问笔录、违法行为人询问笔录、证人证言、诊断证明、伤情照片等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，我局于2020年5月25日依法对王松军行政拘留十日，并处罚款五百元。我局认为，违法行为人王松军因矛盾纠纷持铁锨对张强强、李振平殴打的行为，已触犯了《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，构成殴打他人。我局依法对王松军作出的行政处罚事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，请求驳回王松军的诉讼请求。被告洛宁县公安局向法庭提交以下证据：一、程序方面的证据：1.结案报告书；2.接处警登记表；3.受案登记表、受案回执；4.行政处罚告知笔录；5.行政处罚决定书；6.公安行政处罚审批表；7.呈请结案报告书。证明：我局对王松军作出的行政处罚程序合法，都是按程序规定来的。二、实体方面的证据：1.情况说明；2.报案材料；3.证人刘某的询问笔录；4.受害人张强强的询问笔录；5.受害人李振平的询问笔录；6.王天明的询问笔录；7.王虎军的询问笔录；8.王松军的询问笔录；9.证人询问笔录；10.现场出警伤情确认书；11.诊断证明和张强强伤情照片；12.其他材料。证明：刘某作为证人现场指认的第一手资料，他到现场以后亲眼所见张强强的父亲躺在地上，张强强头部受伤，且其问张强强头上的伤是谁造成的，张强强第一时间告诉他是王松军用铁锨打的，刘某是在出警前已到现场。张强强的询问笔录主要证实了这个事情的起因和打架的过程，并且指认是王松军对其进行了殴打。李振平的询问笔录，证明张强强的伤势是王松军造成的。王天明、王虎军、王松军父子三人到案后只承认与李振平、张强强发生了争执，拒不承认自己的殴打行为。董小旦等证人的询问笔录，证实了双方当天因宅基地纠纷发生争吵打架。伤情确认书，证明案发后城郊派出所第一时间赶到现场后将2人受伤的情况进行了确认。诊断证明证实2人的伤情、被打的情况。张强强的伤情照片是案发后到现场拍的照片，直观的反映了张强强的受伤情况。其他材料证明了双方因宅基地多次到法院打官司，证明确有纠纷。被告洛阳市公安局辩称：一、2020年5月25日，洛宁县公安局以殴打他人对王松军处以行政拘留十日、罚款五百元。2020年6月1日，王松军向我局提出行政复议申请，同日，我局受理了王松军的复议申请，向洛宁县公安局发送了洛阳市公安局行政复议提交答复通知书及王松军的复议申请书等材料。2020年6月8日，洛宁县公安局向我局提出书面答复，并提交了当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。经审理，2020年7月24日，我局依法作出了行政复议决定并制作了洛阳市公安局行政复议决定书（洛公复决字[2020]38号）。2020年7月28日，我局对王松军邮寄送达了该复议决定书。我局办理的王松军复议案件完全符合法律规定。二、经审理，我局认为洛宁县公安局对王松军作出的处罚决定，事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法。综上所述，洛阳市公安局对王松军作出的行政复议决定、洛宁县公安局对王松军作出的行政处罚决定是正确的。请求法院依法驳回原告的诉讼请求。被告洛阳市公安局在法定期限内向法庭提交以下证据：一、王松军行政复议申请材料；二、行政复议案件受理表；三、洛阳市公安局行政复议提交答复通知书；四、洛宁县公安局提交的答复意见；五、行政复议案件审批表；六、洛阳市公安局行政复议决定书；七、洛宁县公安局提交的作出原处罚决定的证据及依据等。证明内容：洛阳市公安局办理行政复议案件合法。第三人李振平、张强强参加诉讼称：没意见，洛宁县公安局对原告的处罚合法。本院对证据认证如下：原告王松军提交的照片不能显示事件的整体性，在无其他证据佐证的情况下，对其关联性本院不予认定。被告洛宁县公安局、洛阳市公安局提供的证据符合证据的客观性、合法性、关联性，本院均予以认定。经审理查明：第三人李振平、张强强系父子关系，与原告王松军一家系邻居，双方均系河南省洛宁县城郊乡寨礼村村民。2020年5月18日15时30分左右，原告王松军及其父亲王天明、弟弟王虎军再次与邻居李振平、张强强因宅基地纠纷产生争吵，继而发生打架，致使李振平、张强强受伤住院治疗，经向李振平、张强强、王天明、王松军、王虎军及现场证人等人进行询问，询问笔录显示有王松军用铁锹殴打张强强及骑在李振平身上掐住其脖子对其殴打的内容，结合李振平、张强强的诊断证明等相关证据，洛宁县公安局认定王松军殴打李振平、张强强的事实存在。经依法告知陈述和申辩权，洛宁县公安局于2020年5月25日作出宁公（郊）行罚决字[2020]365号行政处罚决定书，查明王松军的行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，根据违法事实、性质、情节和社会危害程度，认定其违法行为为较重，决定对王松军以殴打他人行政拘留十日，并处罚款五百元。同日，洛宁县公安局向王松军送达行政处罚决定书，王松军不服，于2020年6月1日向洛阳市公安局申请行政复议。被告洛阳市公安局于同日受理并向洛宁县公安局送达了行政复议提交答复通知书。2020年7月24日，被告洛阳市公安局作出洛公复决字[2020]38号行政复议决定书，认为该案事实清楚，证据充分，适用法律正确，决定维持洛宁县公安局的上述行政处罚决定。2020年7月28日，洛阳市公安局向王松军邮寄送达上述行政复议决定书。原告王松军仍不服，诉至本院。本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条、《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款的相关规定，被告洛宁县公安局对发生在辖区内的违反治安管理的行为具有处罚权。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定，“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”本案中，原告王松军与第三人李振平、张强强因宅基地发生纠纷，继而产生肢体冲突，造成李振平、张强强受伤的事实，有当事人陈述、证人证言、现场照片等证据证实，被告洛宁县公安局根据以上事实和证据，认定王松军殴打他人，并根据违法事实、性质、情节和社会危害程度，对王松军作出行政拘留十日并处罚款五百元的处罚，认定事实清楚，证据充分，处罚幅度适当。洛宁县公安局作出行政处罚决定前，依法履行了告知义务，行政处罚程序合法。被告洛阳市公安局受理王松军的行政复议申请后在法定时限内向洛宁县公安局送达了提交答复通知书，并在法定时限内作出行政复议决定书，行政复议程序合法。综上，被告洛宁县公安局作出的宁公（郊）行罚决字[2020]365号行政处罚决定，认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。被告洛阳市公安局作出的洛公复决字[2020]38号行政复议决定程序合法，对洛宁县公安局的行政处罚决定予以维持亦无不当。原告王松军的父亲王天明受伤与否不影响被告洛宁县公安局对王松军违法行为的处罚，王松军称自己没有殴打李振平，要求撤销洛宁县公安局行政处罚决定和洛阳市公安局行政复议决定的理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，经合议庭评议，判决如下：驳回原告王松军的诉讼请求。案件受理费50元，由原告王松军负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省洛阳市中级人民法院。审 判 长  文艳霞人民陪审员  井惠源人民陪审员  李青雯二〇二〇年十月二十日书 记 员  刘 馨