安徽省芜湖市鸠江区人民法院刑 事 判 决 书（2020）皖0207刑初262号公诉机关安徽省芜湖市鸠江区人民检察院。被告单位安徽数康医疗器械有限公司，经营场所在安徽省合肥市经济技术开发区慈光路**安徽天星医药集团有限公司**。法定代表人高丽萍，安徽数康医疗器械有限公司执行董事。诉讼代表人吴宁，女，汉族，1961年4月18日出生，住安徽省合肥市庐阳区，安徽数康医疗器械有限公司销售经理。辩护人闫迪，安徽夏薇律师事务所律师。被告人吴定，男，1962年11月15日出生于安徽省合肥市，汉族，硕士研究生，安徽数康医疗器械有限公司股东，户籍地安徽省合肥市蜀山区，现住安徽省合肥市高新区。因涉嫌犯串通投标罪，于2019年6月14日被安徽省芜湖县公安局刑事拘留，同年7月19日被该局取保候审。于2020年4月13日被芜湖市鸠江区人民检察院取保候审，同年10月21日被本院取保候审。辩护人裴明，安徽夏薇律师事务所律师。辩护人吴娟娟，安徽夏薇律师事务所律师。被告人高丽萍，女，1960年4月20日出生于，汉族，大学本科学历，安徽数康医疗器械有限公司法定代表人，户籍地安徽省合肥市庐阳区，现住安徽省合肥市高新区。因涉嫌犯串通投标罪，于2019年6月14日被安徽省芜湖县公安局刑事拘留，同年7月19日被该局取保候审。于2020年4月13日被芜湖市鸠江区人民检察院取保候审，同年10月21日被本院取保候审。辩护人夏禄元，安徽夏薇律师事务所律师。安徽省芜湖市鸠江区人民检察院以鸠检一部刑诉[2020]2230号起诉书指控被告单位安徽数康医疗器械有限公司、被告人吴定、被告人高丽萍犯串通投标罪，于2020年10月16日向本院提起公诉并建议适用简易程序。本院受理后决定适用简易程序，实行独任审判，于2020年10月30日公开开庭审理了本案。安徽省芜湖市鸠江区人民检察院指派检察员吴某出庭支持公诉，被告单位安徽数康医疗器械有限公司诉讼代表人吴宁及其辩护人闫迪、被告人吴定及其辩护人裴明、被告人高丽萍及其辩护人夏禄元均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。安徽省芜湖市鸠江区人民检察院指控：2015年6月开始，芜湖市第二人民医院多肿瘤标志物（12种）试剂盒采购项目委托招标代理机构进行招标，被告单位安徽数康医疗器械有限公司（以下简称数康公司）法定代表人被告人高丽萍、股东被告人吴定、股东王伟（另案处理）为了增加中标概率，决定找其他公司串通投标。吴定先后联系安徽省红业医药有限公司（以下简称红叶公司）、安徽朴华医疗设备有限公司（以下简称朴华公司）借用投标的资质材料，吴定与高丽萍共同出面向安徽景颐堂医疗器械有限公司（以下简称景颐堂公司）借用该公司资质材料，参与该项目投标。该项目共招标三次，第一次高丽萍、吴定等人使用了数康公司和红业公司的资质参与投标，第二次使用了数康公司、红业公司和景颐堂公司的资质参与投标，上述参与投标公司的标书均在吴定等人的安排下，由吴定和王伟共同确定标书内容，由数康公司员工高翔（另案处理）制作。由于高翔制作的标书不规范，导致前两次均流标。第三次高丽萍、吴定等人拿了数康公司、红业公司和朴华公司的资质参与投标，这一次王伟在咨询了别人之后指导高翔制作了上述公司的标书，最终数康公司中标，中标价人民币300万元。针对上述指控，公诉机关提供了相应的证据材料，认为被告单位安徽数康医疗器械有限公司及被告人高丽萍、吴定与他人串通，统一收集朴华公司、红业公司投标所需材料，并由被告单位员工高翔统一制作参与串标公司的标书进行投标，扰乱公平竞争市场秩序，犯罪事实清楚，证据确实、充分，根据《中华人民共和国刑法》第二百二十三条之规定，应当以串通投标罪追究其刑事责任。被告人吴定接公安机关电话通知到案，如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定，是自首，可以从轻或者减轻处罚；被告人高丽萍到案后能如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定，是坦白，可以从轻处罚。被告人高丽萍、吴定自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，可以从宽处理。综上，建议判处被告人吴定6个月以下拘役，适用缓刑，并处罚金；建议判处被告人高丽萍6个月以下拘役，适用缓刑，并处罚金。被告单位数康公司对公诉机关指控的罪名和犯罪事实没有异议。其辩护人的主要辩护意见如下：1.对起诉书指控的犯罪事实和罪名无异议；2.被告单位犯罪金额刚超过追诉标准，犯罪情节轻微；3.根据最高人民法院、最高人民检察院印发《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》的通知，被告单位应认定为单位自首；4.被告单位是一家民营企业，为落实民营企业保护政策，请法庭对被告单位从轻或免予处罚。被告人吴定对公诉机关指控的罪名和犯罪事实没有异议。其辩护人的主要辩护意见如下：1.对起诉书指控的犯罪事实和罪名无异议；2.被告人吴定系初犯、偶犯，案发后主动投案，并如实供述其犯罪事实，系自首，且认罪认罚，依法可从轻或减轻处罚；3.被告人吴定的犯罪情节轻微，请法庭对其从轻处罚，并适用缓刑。被告人高丽萍对公诉机关指控的罪名和犯罪事实没有异议。其辩护人的主要辩护意见如下：1.对起诉书指控的犯罪事实和罪名无异议；2.被告人高丽萍系初犯、偶犯，到案后如实供述其犯罪事实，系坦白，且认罪认罚，可从轻或减轻处罚；3.被告人高丽萍到案后在民警要求下，电话通知被告人吴定至派出所接受调查，吴定当日至公安机关投案，被告人高丽萍应认定为立功，可从轻或减轻处罚；4.被告人高丽萍犯罪情节轻微，请法庭对其从轻处罚，并单处罚金。经审理查明：2015年6月开始，芜湖市第二人民医院委托招标代理机构对该院多肿瘤标志物（12种）检测试剂盒采购项目进行公开招标，被告单位数康公司为了增加中标概率，该公司法定代表人被告人高丽萍、股东被告人吴定、股东王伟（另案处理）协商决定找其他公司串通投标。因吴定在红业公司工作过，与该公司内部人员熟悉，遂安排员工去红业公司拿了参加投标所需的资质材料；吴定、高丽萍共同出面找到景颐堂公司法定代表人李某，与其协商借用景颐堂公司资质参加该项目投标事宜，李某答应后安排其公司员工与数康公司员工一起至芜湖办理了该项目的报名手续和密钥，并将景颐堂公司有关投标的资质材料借给吴定、高丽萍等人参与该项目投标；吴定后联系朴华公司法定代表人余焰华（另案处理），要求借用朴华公司资质参与该项目投标，余焰华明知是串通投标，仍安排公司员工赵士飞予以配合。赵士飞安排业务员至芜湖办理了该项目的报名手续和密钥，并将朴华公司有关投标的资质材料交给数康公司参与该项目投标。该项目共招标三次，高丽萍、吴定等人第一次使用了数康公司和红业公司的资质参与投标，第二次使用了数康公司、红业公司和景颐堂公司的资质参与投标，上述参与投标公司的标书均在吴定等人的安排下，由吴定和王伟共同确定标书内容，由数康公司员工高翔（另案处理）负责统一制作。由于高翔制作的标书不规范等原因，项目定标评审时有效投标单位不满三家，导致前两次招标均流标。第三次高丽萍、吴定等人使用了数康公司、红业公司和朴华公司的资质参与投标，这一次王伟在咨询了别人后指导高翔制作了上述公司的标书，最终数康公司中标，中标价为人民币300万元。2019年6月13日，合肥市公安局高新技术开发区分局高新派出所民警在合肥市高新区黄山路绿城桂花园5栋102室将被告人高丽萍抓获归案，在民警要求下，被告人高丽萍电话通知被告人吴定至公安机关接受调查，吴定当日至公安机关投案。被告人吴定、高丽萍到案后均如实供述其犯罪事实，并于审查起诉阶段自愿签署认罪认罚具结书。上述事实，被告单位数康公司、被告人吴定及被告人高丽萍在庭审过程中均无异议，并有芜湖市委巡察问题移交材料、被告人身份信息、到案经过、招标公告、开标签到表及中标通知书等、投标资料、相关公司企业内档和企业基本信息、认罪认罚具结书、证人郑平、余某、高某、陈某、李某、何某、马某、晋某等人的证言、被告人高丽萍、吴定的供述与辩解、同案人高翔、王伟、余焰华、赵士飞等人的供述等证据证实，足以认定。本院认为：被告单位安徽数康医疗器械有限公司为谋取中标，该单位股东被告人吴定、被告人高丽萍伙同他人，采取统一拟定投标报价、制作标书的方式进行投标，损害招标人及其他投标人的利益，中标项目金额达300万元，情节严重，其行为均已构成串通投标罪。公诉机关指控的犯罪事实和罪名成立。被告人吴定主动投案，到案后如实供述其犯罪事实，可视为自首，且自愿认罪认罚，依法可从轻、从宽处罚。被告人高丽萍到案后如实供述其犯罪事实，系坦白，且自愿认罪认罚，依法可从轻、从宽处罚；被告人高丽萍根据公安机关的安排，电话通知被告人吴定投案，其行为符合协助抓捕同案犯的情形，应认定为立功，可从轻处罚。本案并非职务犯罪案件，且被告单位的法定代表人即被告人高丽萍亦非自首，故对被告单位的辩护人提出被告单位构成单位自首的辩护意见本院不予采纳。综合考虑被告人吴定、高丽萍的犯罪性质和悔罪程度，可对其宣告缓刑。据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款、第三十条、第三十一条、第六十七条第一款和第三款、第六十八条、第七十二条第一、三款、第七十三条第一、三款、第五十二条、第五十三条、《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第五条及《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下:一、被告单位安徽数康医疗器械有限公司犯串通投标罪，判处罚金人民币三万元。（罚金于判决生效后十日内缴纳。）二、被告人吴定犯串通投标罪，判处拘役三个月，宣告缓刑五个月，并处罚金人民币二万元。（缓刑考验期限自判决确定之日起计算。罚金于判决生效后十日内缴纳。）三、被告人高丽萍犯串通投标罪，判处拘役三个月，宣告缓刑五个月，并处罚金人民币二万元。（缓刑考验期限自判决确定之日起计算。罚金于判决生效后十日内缴纳。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向安徽省芜湖市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审判员  孙云程二〇二〇年十月三十日法官助理邢丽芳书记员夏安黎附本案适用的法律条文：《中华人民共和国刑法》第二百二十三条投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的规定处罚。第三十条公司、企业、事业单位、机关、团体实施的危害社会的行为，法律规定为单位犯罪的，应当负刑事责任。第三十一条单位犯罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员判处刑法。本法分则和其他法律另有规定的，依照规定。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第六十八条犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚；有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第五条根据刑法第六十八条第一款的规定，犯罪分子到案后有检举、揭发他人犯罪行为，包括共同犯罪案件中的犯罪分子揭发同案犯共同犯罪以外的其他犯罪，经查证属实；提供侦破其他案件的重要线索，经查证属实；阻止他人犯罪活动；协助司法机关抓捕其他犯罪嫌疑人（包括同案犯）；具有其他有利于国家和社会的突出表现的，应当认定为有立功表现。《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。