安徽省安庆市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）皖08民初440号 公益诉讼起诉人：安徽省安庆市人民检察院，住所地安徽省安庆市菱湖北路**。 法定代表人：顾玫帆，检察长。 被告:何学庆，男，1973年2月26日出生，汉族，住安徽省安庆市宜秀区。 公益诉讼起诉人安徽省安庆市人民检察院（以下简称安庆市人民检察院）与被告何学庆消费民事公益诉讼一案,本院于2020年8月24日立案后，依法适用普通程序，于立案后十日内书面告知安庆市场监督管理局。经查，安庆市人民检察院于2020年4月20日公告了案件相关情况，公告期内未有法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年10月20日公开开庭进行了审理。安徽省安庆市人民检察院指派检察员邵伟、余同德、检察官助理汪蕾出庭履行职务，被告何学庆到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 安徽省安庆市人民检察院提出诉讼请求：1.判令被告何学庆支付其所销售的不符合食品安全标准的印度牛肉类产品价款三倍的赔偿金，共计人民币313593元；2.判令被告何学庆在市级及以上媒体公开向社会公众赔礼道歉。事实与理由：安庆市人民检察院在履行公益监督职责中发现,何学庆销售不符合安全标准食品的行为损害了社会公共利益。安庆市人民检察院于2020年4月20日立案,2020年4月20日履行公告程序。经依法审查查明:2017年11月至2019年9月,何学庆为牟取非法利益,通过微信、电话联系微信名为“毛毛虫(牛肉苏)”、“肉兔(微信不收款)牛肉”、“AAA.跑得快(王金荣)”、“江南是个好地方”、“为你服务”等5名上线,多次购进明知系未经报关及检验检疫的印度牛肉类产品,并销售给徐平、徐群立、田向阳、徐礼庆、葛宗罗等32名客户,销售金额共计人民币104531元。根据《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第八项、第十二项的规定和中华人民共和国海关总署公布的《禁止从动物疫病流行国家/地区输入的动物及其产品一览表》，印度偶蹄动物及其产品属于国家为防控疾病命令禁止经营的的食品,不符合食品安全标准。何学庆销售明知未经报关及检验检疫的印度牛肉类产品，且为国家防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品,危及众多消费者的生命、健康安全,侵害了众多不特定消费者的合法权益，损害了社会公共利益。根据《中华人民共和国消费者权益保护法》第四十八条、《中华人民共和国食品安全法》第三十四条、《中华人民共和国侵权责任法》第十五条、《最高人民法院关于审理食品药品纠纷案件适用法律若干问题的规定》第十四条、《最高人民法院关于审理消费民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第一条和第十三条等有关法律、司法解释的规定,何学庆虽然已经被追究了刑事责任,但仍应承担相应的民事责任。何学庆销售印度牛肉类产品的价款为104531元,根据《中华人共和国消费者权益保护法》第五十五条第一款的规定，何学庆应承担销售价款三倍的惩罚性赔偿，即承担人民币313593元的赔偿金;同时,应通过媒体公开向社会公众赔礼道歉。安庆市人民检察院发现何学庆违法行为后,履行了诉前公告程序,公告期满后,法律规定的机关和组织未提起民事公益诉讼,社会公共利益仍处于受损害状态。现根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十三条第二款的规定,提起诉讼，请依法裁判。 何学庆辩称，公益诉讼起诉人安庆市人民检察院所述事实属实，第一项起诉请求应该支持，但何学庆现在家庭困难，没有钱支付赔偿金，何学庆愿意在公共媒体道歉。 公益诉讼起诉人安庆市人民检察院围绕其诉讼请求提交了以下证据：第一组证据（共两份）：1.统一社会信用代码，2.被告人何学庆的身份信息，证明目的：诉讼主体身份；第二组证据（共五份）：1.（2020）皖0824刑初40号刑事判决书，2.何学庆在公安机关的讯问笔录，3.证人徐礼庆等人在公安机关的询问笔录，4.何学庆销售印度牛肉情况一览表、出库单等，5.中华人民共和国农业部、国家出入境检验检疫局公告和附件材料，证明目的：何学庆实施了销售不符合安全标准的食品的侵权行为，损害了社会公共利益；第三组证据：在正义网上刊登的诉前公告一份，证明公益诉讼起诉人履行了诉前公告程序。本院组织当事人进行了证据交换和质证。何学庆对于上述证据材料的三性和证明目的均无异议。本院予以采信。 经审理查明：2017年11月至2019年9月,何学庆为牟取非法利益，多次购进明知系未经报关及检验检疫的印度牛肉及产品进行销售。期间，何学庆分别通过微信、电话联系微信名为“毛毛虫(牛肉苏)”、“肉兔(微信不收款)牛肉”、“AAA.跑得快(王金荣)”、“江南是个好地方”、“为你服务”等5名上线,多次购进印度产的“阿兰那”牛肉、“德大”牛肉、“187”牛肉,“阿拉泽呀”牛肉等。何学庆购进上述产品后每件加价10元钱进行销售。据安庆鑫杰冷冻食品经营部出库单显示,何学庆销售给徐平、徐群立、田向阳、徐礼庆、葛宗罗等32个客户印度牛肉及产品共计104531元。 另查明，根据《禁止从动物疫病流行国家/地区输入的动物及其产品一览表》(分别更新于2016年7月6日、2017年12月22日、2019年8月8日)，印度偶蹄动物及其产品属于国家为防控疾病明令禁止经营的食品,不符合食品安全标准，我国禁止从印度进口“偶蹄动物及产品”。 另查明，安徽省潜山市人民法院已于2020年1月20日作出（2020）皖0824刑初40号刑事判决书，判决如下：（一）被告人何学庆犯销售不符合安全标准的食品罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金人民币二十一万元（罚金已缴纳）。（二）禁止被告人何学庆在缓刑考验期限内从事食品生产、销售及相关活动。 本院认为，综合各方当事人的举证、质证及诉辩意见，本案的争议焦点：公益诉讼起诉人要求判令被告何学庆按销售额三倍支付赔偿金并在市级以上媒体赔礼道歉应否予以支持。 围绕本案争议焦点，首先，安庆市人民检察院依据何学庆销售的不符合食品安全标准的印度牛肉类产品的事实及法律规定向本院提起民事公益诉讼，属于人民法院受理民事公益诉讼的范围，且诉讼主体资格适格。其次，关于侵权责任及赔偿金数额的确定。《中华人民共和国侵权责任法》第四条第一款明确规定，侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任。何学庆虽然已经被追究了刑事责任,但仍应承担相应的民事责任。《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第八、十二项明确规定，禁止生产经营未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类，或者未经检验或者检验不合格的肉类制品；禁止生产经营国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品。根据《禁止从动物疫病流行国家/地区输入的动物及其产品一览表》，印度偶蹄动物及其产品属于国家为防控疾病明令禁止经营的食品，我国禁止从印度进口“偶蹄动物及产品”。何学庆明知系未经报关及检验检疫的印度牛肉类产品，且为国家防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品,仍然进购并销售，其行为危及众多消费者的生命、健康安全,侵害不特定消费者的合法权益，损害了社会公共利益，应当承担相应的民事侵权责任。《中华人民共和国消费者权益保护法》第五十五条第一款规定，经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或者接受服务的费用的三倍。因此，公益诉讼起诉人安庆市人民检察院要求判令何学庆按销售额三倍支付惩罚性赔偿金，于法有据，本院予以支持。何学庆销售给徐平、徐群立、田向阳、徐礼庆、葛宗罗等32个客户印度牛肉及产品共计104531元，何学庆应支付该价款三倍惩罚性赔偿金，共计313593元，该赔偿款暂交至本院，由本院依规交付相关部门。至于是否应承担赔礼道歉的民事侵权责任。《最高人民法院关于审理消费民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十三条第一款规定，原告在消费民事公益诉讼中，请求被告承担停止侵权、排除妨碍、消除危险、赔礼道歉等民事责任的，人民法院可予支持。因此，公益诉讼人安庆市人民检察院要求判令何学庆在市级及以上媒体公开向社会公众赔礼道歉的诉讼请求，于法有据，本院予以支持。 综上所述，依照《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第八、十二项，《中华人民共和国侵权责任法》第四条第一款，《中华人民共和国消费者权益保护法》第五十五条第一款，《最高人民法院关于审理消费民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十三条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款规定，判决如下： 一、被告何学庆支付惩罚性赔偿金313593元，并于本判决生效之日起十日内将该款交至安徽省安庆市中级人民法院； 二、被告何学庆于本判决生效之日起二十日内在安徽省安庆市市级媒体上向社会公众公开赔礼道歉，内容须经本院审核。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省高级人民法院。 审 判 长  陈庆中 审 判 员  胡 毅 审 判 员  潘 红 人民陪审员  张金林 人民陪审员  杨九玲 人民陪审员  叶林茂 人民陪审员  何 宁 二〇二〇年十月二十九日 法官助理吴海燕 代书 记员  王丹红 附相关法律条文： 《中华人民共和国食品安全法》 第三十四条第（八）、（十二）项禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品： （八）未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类，或者未经检验或者检验不合格的肉类制品； （十二）国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品； 《中华人民共和国侵权责任法》 第四条第一款侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任。 《中华人民共和国消费者权益保护法》 第五十五条第一款经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或者接受服务的费用的三倍；增加赔偿的金额不足五百元的，为五百元。法律另有规定的，依照其规定。 《最高人民法院关于审理消费民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 第十三条第一款原告在消费民事公益诉讼案件中，请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、赔礼道歉等民事责任的，人民法院可予支持。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第五十五条第二款人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，在没有前款规定的机关和组织或者前款规定的机关和组织不提起诉讼的情况下，可以向人民法院提起诉讼。前款规定的机关或者组织提起诉讼的，人民检察院可以支持起诉。