文书内容重庆市第三中级人民法院民 事 判 决 书(2020)渝03民终1374号上诉人（原审原告）：丰都县公路运输公司，住所地重庆市丰都县三合街道滨江路西端峡南溪路**，统一社会信用代码91500230208750345K。法定代表人：刘书周，该公司经理。委托诉讼代理人：蒋俐筠，女，该公司办公室主任。委托诉讼代理人：李忠，重庆洪宇律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：李昀宸（曾用名李必岚），女，1978年10月12日出生，汉族，居民，住重庆市丰都。委托诉讼代理人：鲁宗英，重庆创辉律师事务所律师。上诉人丰都县公路运输公司（以下简称丰都运输公司）因与被上诉人李昀宸工伤保险待遇纠纷一案，不服重庆市丰都县人民法院(2020)渝0230民初2182号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年9月21日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。丰都运输公司上诉请求：撤销原判，改判该公司不承担李昀宸的工伤保险待遇支付责任。事实和理由：1.李昀宸受伤不属于工伤，不应享受工伤保险待遇。李昀宸12年前的受伤不是在上班时间，而李昀宸利用职务之便提供虚假材料骗取工伤认定。2.李昀宸工伤待遇请求超过诉讼时效，不应支持。李昀宸于2007年受伤，2008年1月经原丰都县劳动和社会保障局认定其为工伤，2008年8月经劳动能力鉴定为七级伤残，但李昀宸在收到伤残鉴定结论后一年内未提起仲裁，也未向该公司主张工伤待遇赔偿。李昀宸受伤12年后才请求支付工伤待遇，超过诉讼时效。一审认定本案未超过仲裁时效和诉讼时效，适用法律不当。3.李昀宸原来是驾驶员，属于特殊岗位，退休年龄为45岁，一次性就业补助金不应计算到50岁。李昀宸辩称，1.工伤认定决定书明确载明我的受伤时间和原因，丰都运输公司称我利用职务之便骗取工伤认定不属实。2.我主张的是解除劳动合同后的一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金，没有超过诉讼时效。请求维持原判。丰都运输公司向一审法院起诉请求：1.判决撤销丰劳人仲案字〔2020〕第2号仲裁裁决书；2.判决该公司不承担李昀宸工伤保险待遇156714元的支付责任；3.李昀宸承担本案的诉讼费。后丰都运输公司自愿撤回第一项诉讼请求。一审法院认定事实：丰都运输公司成立于1978年11月16日，为集体经济。李昀宸，曾用名李必岚。1998年，李必岚中专毕业，经原丰都县人事局分配到运输公司工作。2007年5月21日17时30分许，李必岚在运输公司办公楼下班回家，走到3楼下第一步楼梯时，不慎踩滑，从第一步楼梯滑跌到二楼。李必岚受伤后，被同事送回家休息，由于疼痛难忍，当晚被亲属送到丰都县中医院住院治疗，诊断为骶尾椎骨折。2007年11月14日，运输公司制作丰都公交文[2007]88号文件就李必岚受伤向原丰都县劳动和社会保障局书面请示工伤认定。同年11月16日，运输公司制作丰都公交文[2007]89号文件就李必岚受伤向原丰都县劳动和社会保障局出具书面报告，要求鉴定李必岚伤残等级。谭仕才在前述请示、报告的审核文稿上签字：“属实，同意上报”。2008年6月18日，丰都县交通委员会对运输公司《关于确认职代会选举经理的请示》作出丰交委[2008]123号《关于同意职代会选举结果的批复》，同意谭仕才辞去经理职位，同意公司6月11日职代会选举结果，由秦宗富担任经理。2007年11月23日，李必岚向原丰都县劳动和社会保障局申请认定工伤。2008年1月22日，原丰都县劳动和社会保障局作出丰都劳社伤险认决字[2008]6号认定工伤决定书，认定李必岚受伤属工伤，决定书载明李必岚身份为工人。2008年6月16日，运输公司为李必岚劳动能力鉴定填写了《丰都县工伤职工丧失劳动能力程度鉴定申报表》，谭仕才在申报表班组意见负责人栏签字“同意申报”，运输公司在用工单位初审意见栏签字“同意申报”并加盖运输公司印章。后李必岚申请伤残等级鉴定，2008年8月20日原丰都县劳动鉴定委员会作出丰劳初鉴（初）字[2008]20号工伤鉴定结论书，鉴定结论为工伤七级。2019年10月13日，李昀宸向单位提出要求补缴社会保险及支付工伤待遇的书面请求。同月31日，李昀宸以书面形式向单位提出辞职，并在单位工作QQ群中发送了《辞职申请书》，要求单位领导批准。2019年11月8日，李昀宸给运输公司邮寄《辞职申请书》，运输公司于9日签收。2019年12月4日，李昀宸与单位办理工作移交手续后离职。一审庭审中，双方确认解除劳动关系的时间为2019年12月4日。双方对解除劳动关系时李昀宸的岗位为安全内勤管理岗位无异议。2019年12月30日，李昀宸以运输公司为被申请人向丰都县劳动人事争议仲裁委员会申请工伤保险待遇仲裁。同日，该委立案受理并于2020年5月6日作出丰劳人仲案字[2020]第2号裁决书，裁决由运输公司支付李昀宸一次性工伤医疗补助金54509元、一次性伤残就业补助金102205元，共计156714元。2020年6月3日，重庆市涪陵区人民法院依法受理原告丰都运输公司与被告丰都县人力资源和社会保障局、第三人李昀宸社会保障行政确认纠纷一案，运输公司请求撤销丰都劳社伤险认决字[2008]6号《工伤认定决定书》。同月8日，重庆市涪陵区人民法院作出（2020）渝0102行初107号行政裁定书，以超过行政诉讼起诉期限为由，驳回运输公司的起诉。另查明，2008年5月9日，运输公司发出丰都公运交文[2008]28号文件，任命李必岚为办公室主任。同年8月25日，运输公司作出撤销李必岚办公室主任的决定（丰公运发[2008]85号）。2008年9月22日，李必岚将公司行政办公室文档资料进行移交。其中移交清单第2项资料为：丰都公运交文[2007]88号、89号，附审核文稿88号、89号。移交清单第12项移交材料为：丰劳鉴（初）[2008]20号文丰都县劳动鉴定委员会工伤鉴定结论书。李必岚作为移交人，代凤琼作为接交人，彭明福作为监交人在移交清单上签名。还查明，2018年度重庆市城镇非私营单位在岗职工平均工资为81764元/年。一审法院认为，对本案争议焦点评析如下：一、关于李昀宸受伤是否属于工伤的问题。丰都运输公司主张李昀宸受伤不是工伤，是其提供虚假材料骗取工伤并隐藏工伤达12年之久，并举示了职务任免通知书、撤职决定书、劳动能力鉴定申报表、选举批复、差旅费报销单、喻明华的工伤认定、黎怀德、谭仕才、彭淑碧、代凤琼、彭明福调查笔录等证据。李昀宸举示了工伤决定书、工伤鉴定结论书、（2020）渝0102行初107号行政裁定书等证据，拟证明工伤的事实。丰都运输公司举示的证据并不足以否定李昀宸的工伤认定、工伤鉴定结论和行政裁定书，且差旅费报销单、喻明华的工伤认定，与本案不具有关联性，不予确认。黎怀德等5人的调查笔录，按照证据规定，证人应当出庭作证，上述5人无正当理由拒不出庭作证，以上调查笔录不能单独作为认定案件事实的依据，亦无其他证据进行相互印证，故不予确认。相反丰都运输公司举示的劳动能力鉴定申报表与李昀宸举示公司工伤认定决定书、伤残等级鉴定结论书、公司88号请示、89号报告以及谭仕才签字的审核文稿、2008年9月22日资料移交清单等，印证了公司当时知晓李昀宸受伤及被认定为工伤和被鉴定为伤残七级的事实，丰都运输公司主张李昀宸骗取、隐瞒工伤，无事实依据，不予支持。至于谭仕才在请示、报告上签字的行为，丰都运输公司认为谭仕才于2008年6月11日已经辞去经理职位，其于6月16日的签字无效，但由谁在工伤文件审核文稿上签字系运输公司内部管理行为，丰都运输公司举示的批复不能达到其证明目的，亦能够证明公司知晓李昀宸受伤及工伤认定情况。综上，丰都运输公司主张李昀宸不属工伤的事实证据不足，李昀宸在运输公司办公楼不慎踩滑跌倒受伤，其受伤性质被认定为工伤，依法应当享受工伤保险待遇。二、关于李昀宸的工伤保险待遇请求是否超过诉讼时效的问题。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。”《工伤保险条例》第三十七条第二项规定：“劳动、聘用劳动合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。”《重庆市工伤保险实施办法》第三十六条规定，一次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金以解除劳动关系之日的本市上年度职工月平均工资为基数计发。本案李昀宸尽管在2007年受伤，2008年被认定为工伤和鉴定为七级伤残，但双方未解除劳动关系，依照前述法律规定，李昀宸在解除劳动关系前无权要求丰都运输公司支付一次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金。2019年12月4日，双方解除劳动关系后，李昀宸于2019年12月30日就工伤保险待遇申请丰都县劳动人事争议仲裁，依照调解仲裁法第二十七条规定，本案未超过仲裁时效，亦未过诉讼时效。故丰都运输公司关于超过仲裁时效的主张不成立，不予支持。三、关于李昀宸的工伤保险待遇是否由工伤保险基金支付问题。依照《中华人民共和国社会保险法》第三十八条和《工伤保险条例》第三十七条的规定，职工受伤时用人单位已经为职工购买了工伤保险的，一次性工伤医疗补助金由工伤保险基金支付，一次性伤残就业补助金由用人单位支付。本案丰都运输公司未提交为李昀宸参加工伤保险的相关证据，其陈述于2019年11月14日补交了社会保险费。但国务院《工伤保险条例》第六十二条规定：“用人单位参加工伤保险并补缴应当缴纳的工伤保险费、滞纳金后，由工伤保险基金和用人单位依照本条例的规定支付新发生的费用”。因此，即便丰都运输公司于2019年11月14日为李昀宸补缴了工伤保险费，但工伤保险基金仅支付2019年11月14日后新发生的工伤保险待遇，对补缴时间节点前的工伤保险费用不予支付。故本案一次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金全部由丰都运输公司支付。四、关于李昀宸工伤保险待遇的具体支付金额问题。《重庆市工伤保险实施办法》第三十六条第二款规定，一次性工伤医疗补助金以解除劳动关系之日的本市上年度职工月平均工资为计发基数，七级计发8个月。本案双方于2019年12月4日解除劳动关系，按照上年度（2018年度）的社平工资81764元/年计算8个月，故李昀宸的一次性工伤医疗补助金为54509.33元（81764元/年÷12月×8个月）。《重庆市工伤保险实施办法》第三十六条第三款规定，一次性伤残就业补助金以解除劳动关系之日的本市上年度职工月平均工资为计发基数，七级按15个月计发，终止或者解除劳动关系时工伤职工距法定退休年龄10年以上（含10年）的，全额支付，距法定退休年龄9年以上（含9年）不足10年的，按90%支付，以此类推，每减少1年递减10%。《国务院关于工人退休、退职暂行办法》规定，企业职工法定退休年龄为男年满60周岁，女年满50周岁。丰都运输公司是集体经济，属企业，李昀宸出生于1978年10月12日，身份是工人，其与运输公司解除劳动关系时已满41周岁尚未满42周岁，故按前述法律规定应按80%支付一次性伤残就业补助金，计算为81764元（81764元/年÷12月×15个月×80%）。丰都运输公司认为李昀宸申报工伤时是驾驶员，属特殊岗位，退休年龄为45岁，该主张无法律依据，不予支持。李昀宸辩称，其解除劳动关系时在安全管理岗，系管理岗位，退休年龄为55周岁，应全额支付一次性伤残就业补助金。李昀宸现年41周岁，其退休时是以管理岗位退休还是以非管理岗位退休，具有不确定性，且与本案无关，但李昀宸不是女干部的事实能够确定，《重庆市工伤保险实施办法》第三十六条明确了“距离法定退休年龄”来确定一次性伤残就业补助金金额，应当严格遵守执行，故李昀宸辩称全额支付的理由不成立，不予采信。以上李昀宸的一次性工伤医疗补助金54509.33元、一次性伤残就业补助金81764元，共计136273.33元，应由运输公司负担，其请求不承担支付责任的事实和理由不成立，不予支持。一审庭审中，丰都运输公司自愿撤回第一项诉讼请求，系其真实意思表示，不违反法律规定，予以准许。依照《中华人民共和国社会保险法》第四十一条第一款、《工伤保险条例》第三十七条、第六十二条第二款、第三款、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款规定，判决：一、丰都运输公司在判决发生法律效力之日起十日内支付李昀宸一次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金共计136273.33元；二、驳回丰都运输公司的诉讼请求。案件受理费10元，减半收取5元，由丰都运输公司负担。本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。本院对一审查明的事实予以确认。本院认为，原丰都县劳动和社会保障局于2008年1月22日作出丰都劳社伤险认字[2008]6号《认定工伤决定书》，认定李必岚受到的伤害为工伤，该《认定工伤决定书》具有法律效力。丰都运输公司未为李昀宸参加工伤保险，一审判决丰都运输公司支付李昀宸一次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金，符合法律规定。丰都运输公司上诉主张李昀宸不是工伤，与生效的《认定工伤决定书》相悖，本院不予采纳。关于诉讼时效的问题。《工伤保险条例》第三十七条第二项规定：“劳动、聘用劳动合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。”一次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金的仲裁时效以双方劳动关系解除之日作为起算点。本案中，双方当事人确认解除劳动关系的时间为2019年12月4日，李昀宸于2019年12月30日就相关工伤保险待遇申请劳动仲裁，没有超过仲裁时效，亦未过诉讼时效。关于一次性伤残就业补助金的问题。丰都运输公司上诉主张李昀宸原来是驾驶员，属于特殊岗位，退休年龄为45岁，一次性就业补助金不应计算到50岁，但双方解除劳动关系时李昀宸的岗位为安全内勤管理岗位，并不适用特殊岗位45岁退休的相关规定，对其该上诉理由本院不予采纳。综上所述，丰都县公路运输公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人丰都县公路运输公司负担。本判决为终审判决。审 判 长 刘继雁审 判 员 蔡 伟审 判 员 王 利二〇二〇年十月二十六日（院印）法官助理 周建峰书 记 员 陈思诗