新疆维吾尔自治区伊宁市人民法院 行 政 判 决 书 （2020）新4002行初42号 原告：古丽米拉哈帕尔，女，1979年4月14日出生，维吾尔族，住新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州。 委托诉讼代理人：何青山，新疆边塞律师事务所律师。 被告：伊宁市人力资源和社会保障局，住所地新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州伊宁市合作区上海城**。 法定代表人：伊某，局长。 委托诉讼代理人：李晨婕，女，1989年7月5日出生，汉族，伊宁市人力资源和社会保障局社保科科员，住新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州。 委托诉讼代理人：吴海珍，新疆长信合律师事务所律师。 第三人：伊犁宁远保安武装守护押运有限公司伊宁市分公司，住所，住所地新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州伊宁市伊犁河路**div> 负责人：宋启荣，该公司总经理。 委托代理人：王元璞，新疆弓月律师事务所律师。 原告古丽米拉哈帕尔不服被告伊宁市人力资源和社会保障局不予认定工伤行为，向本院提起行政诉讼。本院立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年10月12日公开开庭审理了本案。原告古丽米拉哈帕尔及其委托诉讼代理人何青山，被告伊宁市人力资源和社会保障局的委托诉讼代理人李晨婕、吴海珍，第三人伊犁宁远保安武装守护押运有限公司伊宁市分公司的委托诉讼代理人王元璞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告伊宁市人力资源和社会保障局于2020年5月28日作出工伤不字（2020）1号不予认定工伤决定书，认为阿布都那比阿布都外力于2020年4月8日下午在单位参加体能考核后，4月9日凌晨在家中死亡，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条之规定，决定不予认定或者视同工伤。 原告古丽米拉哈帕尔诉称，原告的丈夫阿布都那比阿布都外力系第三人伊犁宁远保安武装守护押运有限公司伊宁市分公司员工，2020年4月8日下午20：00时，伊犁宁远保安武装守护押运有限公司伊宁市分公司对阿布都那比阿布都外力进行体能考核，在考核过程中阿布都那比阿布都外力突感身体不适，短暂休息后，被同事送回家中。2020年4月9日凌晨阿布都那比阿布都外力去世，经伊犁哈萨克自治州急救中心检测阿布都那比阿布都外力因脑出血死亡。随后原告通过第三人伊犁宁远保安武装守护押运有限公司伊宁市分公司向被告处申请认定阿布都那比阿布都外力为工亡，被告于2020年5月28日作出不予工伤认定的决定书。阿布都那比阿布都外力符合《工伤保险条例》中规定工伤认定标准，被告作出不予认定工伤认定决定书，明显属于认定事实存在错误，导致该工伤认定错误，故请求：1、依法撤销被告伊宁市人力资源和社会保障局2020年5月28日作出的工伤不字(2020)1号不予认定工伤决定书；2、被告承担涉诉费用。 原告向本院提交以下证据： 1、伊宁市人力资源和社会保障局作出的工伤不字（2020）1号不予认定工伤决定书一份；伊犁宁远保安武装守护押运有限公司伊宁市分公司情况说明一份；居民死亡医学证明（推断）书复印件一份，证实被告将死者认定为工伤申请人是错误的，工伤认定的申请人是第三人；被告在不予认定工伤决定书中，已查明死者2020年4月8日下午在单位参加体能考核后，于4月9日凌晨在家中死亡，证实死者是在工作时间、工作地点因工作原因受到伤害致死，应当视同为工伤。 2、情况说明书复印件一份、居民死亡医学证明（推断）书复印件一份，证实死者在工作时间、工作范围因工作原因导致身体受到伤害直至死亡。 3、2017年8月份新华医院的体检记录复印件一份、2018年6月28日新华医院的体检记录复印件一份，证实阿布都那比阿布都外力2017年8月份在新华医院的体检结论是血压偏高和体质指数肥胖，2018年6月28日在新华医院的体检结论是血糖高、丙氨酸增高、转氨酶增高、脂肪肝等。 被告伊宁市人力资源和社会保障局辩称，一、被告具有作出被诉行政行为的职权,被告作为社会保险行政主管机关,负有办理本行政区域内工伤保险事务的法定职责;二、被告作出的《不予认定工伤决定书》,认定事实清楚,证据充分,适用法律正确，作出阿布都那比阿布都外力不予认定或者视同工伤的决定具有充分的事实依据和法律依据；三、被告作出的行政行为符合法定程序。综上，被告作出的不予认定工伤决定事实清楚、证据充分、适用法律正确，程序合法，应依法驳回被答辩人的诉讼请求。 被告伊宁市人力资源和社会保障局向本院提交了以下证据、依据： 1、工伤认定申请表一份、工伤认定申请一次性告知单一份、工伤不字（2020）第1号伊宁市人力资源和社会保障局工伤认定受理通知书一份；工伤认定案件当事人举证通知书一份、工伤认定风险告知书一份、工伤不字（2020）1号伊宁市人力资源和社会保障局不予认定工伤决定书一份、工伤不字（2020）1号伊宁市人力资源和社会保障局工伤认定送达回执两份，证实第三人于2020年4月28日向被告提出阿布都那比阿布都外力工伤认定申请，被告于2020年5月6日受理并向第三人送达一次性告知书、受理通知书、举证通知书、风险告知书，告知其应当承担的举证责任及告知风险，于2020年6月4日向原告及第三人送达了不予认定决定，程序合法。 2、古丽米拉哈帕尔身份证复印件一份、阿布都外力阿布都米提身份证复印件一份、腊孜叶木库纳浑身份证复印件一份、海如拉木阿布都外力身份证复印件一份、阿布都那比阿布都外力与古丽米拉哈帕尔结婚证复印件一份、海如拉木书写的情况说明一份、去世证明一份、居民死亡医学证明（推断）书一份、户口注销证明一份、肖尔买当夏热克的情况说明一份、肖尔买当夏热克身份证复印件一份、阿布都沙拉木阿布都拉的情况说明一份、阿布都沙拉木阿布都拉身份证复印件一份，证实阿布都那比阿布都外力在2020年4月9日凌晨在家中死亡，死亡原因是脑出血，并非因工作原因在工作地点工作时间死亡或者在送医院后48小时内经抢救无效死亡。 3、伊犁宁远保安武装守护押运有限公司伊宁市分公司营业执照副本复印件一份、法人身份证明书复印件一份及法人身份证复印件一份、委托书复印件一份、委托代理人身份证复印件一份、情况说明复印件一份、阿布都那比阿布都外力劳动合同书复印件一份，证实阿布都那比阿布都外力系第三人公司职工，并非在工作时间工作岗位突发疾病死亡，或者在48小时内经抢救无效死亡，同时证实被告的程序合法。 4、肖尔买当夏克热工伤认定调查笔录首页及续页复印件一份、阿布都沙拉木阿布都拉工伤认定调查笔录首页及续页复印件一份，证实被告依法调查的过程，因阿布都那比阿布都外力的死亡并非在工作时间工作岗位突发疾病死亡，或者在48小时内经抢救无效死亡，故对其作出了不予工伤认定的决定。 第三人辩称，阿布都那比阿布都外力系我公司固定期限职工，合同截止时间2020年8月24日。阿布都那比阿布都外力的死亡是在劳动关系存续期间发生的，我公司向被告提交了工伤认定申请，但被告未予认定，我公司认为阿布都那比阿布都外力应属或视同工伤。 原告对被告提供的证据1的真实性、合法性、关联性均予认可，但被告认定的申请主体有误；第三人对被告提供的证据1的真实性、合法性、关联性均无异议，对其证明目的不认可。原告、第三人对被告提供的证据2的真实性、合法性、关联性均无异议，但认为阿布都那比阿布都外力死亡与工作有关联。原告、第三人对被告提供的证据3的真实性、合法性、关联性均无异议，对证明内容不认可，认为该证据证实阿布都那比阿布都外力在工作时间、工作地点因工作原因受到伤害，且被告没有举证证实阿布都那比阿布都外力脑出血的原因。原告对被告提交的证据4有异议，因调查人员未签字，但该证据可证实死者是工作时间、工作地点受到伤害；第三人对被告提交的证据4有异议，无执法证件号码及本人签字。 被告对原告提供的证据1、2的真实性、合法性、关联性认可，被告向原告送达工伤不字（2020）1号不予认定工伤决定书后，已通知原告更换，但原告未来领取；被告对原告提交的证据3的真实性不予认可，因系复印件，且无体检人员的身份证号。第三人对原告提供的证据1、2、3的真实性、合法性、关联性均予认可。 本院对上述证据认定如下：对于原告提供的证据均予以认定，因原告及第三人对证据1、2的三性均无异议；证据3系第三人组织死者进行的体检，且第三人对该体检结果无异议。对被告提交的证据均予以认定，因原告、第三人对证据1、2、3的真实性均无异议，对证据4的形式要件虽有异议，但对其内容予以认可。 经审理查明，原告的丈夫阿布都那比阿布都外力系第三人伊犁宁远保安武装守护押运有限公司伊宁市分公司员工。2020年4月8日下午，根据第三人的安排，阿布都那比阿布都外力参加了体能考核，在考核过程中感到身体不适，有头晕、想吐等现象。阿布都那比阿布都外力以无法坚持为由向第三人负责同志请假，并称无法开车，后由同事送回家中。2020年4月9日凌晨，阿布都那比阿布都外力病发，家人拨打120，伊犁哈萨克自治州急救中心检查后宣布阿布都那比阿布都外力已死亡，死亡原因为脑出血。第三人于2020年4月28日向被告提出对阿布都那比阿布都外力死亡认定为工伤的申请，被告于2020年5月6日受理。经被告调查、核实，于2020年5月28日作出工伤不字（2020）1号不予认定工伤决定书，并于2020年6月4日分别向原告及第三人送达。其中，向原告送达的不予认定工伤决定书中的申请人为阿布都那比阿布都外力，向第三人送达的不予认定工伤决定书中的申请人为第三人。 本院认为，被告在受理第三人提出的工伤认定申请后，分别向死者的家属（即原告）和用人单位（即第三人）送达了工伤不字（2020）1号不予认定工伤决定书，虽然两份决定书的结论一致，但申请人不一致，其中送达给原告的决定书中列明的申请人为死者阿布都那比阿布都外力，存在明显错误。事后被告发现了该错误，但未采取有效措施予以纠正，导致本案中出现两份文号一致但内容不一致的文书，违反了法定程序，应予撤销，并由被告重新作出行政行为。 依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（三）项的规定，判决如下： 一、撤销被告伊宁市人力资源和社会保障局于2020年5月28日作出的申请人分别为阿布都那比阿布都外力、伊犁宁远保安武装守护押运有限公司伊宁市分公司的两份工伤不字（2020）1号不予认定工伤决定书； 二、责令被告伊宁市人力资源和社会保障局于判决生效后六十日内重新作出行政行为。 案件受理费50元，由被告伊宁市人力资源和社会保障局负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区高级人民法院伊犁哈萨克自治州分院。 审 判 长  马 刚 人 民 陪 审 员  宋彩萍 人 民 陪 审 员  刘志彩 二〇二〇年十月二十日 书 记 员  江婧杰