河南省安阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）豫05民终4718号上诉人（原审原告）：滑县高平镇前留香寨第一村民小组，住所地滑县高平镇前留香寨村。负责人：杨庆凯，职务：组长。委托诉讼代理人：李运肖，河南创诚律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：滑县高平镇前留香寨村民委员会。法定代表人：杨建波，职务：主任。委托诉讼代理人：杨冠存，男，1964年5月10日出生，汉族，住滑县，系该村党支部书记。被上诉人（原审被告）：杨丙坤，男，1951年8月21日出生，汉族，住滑县。委托诉讼代理人：杨胜刚（系杨丙坤之子），男，住滑县。委托诉讼代理人：朱瑞兵，河南奥博律师事务所律师。上诉人滑县高平镇前留香寨第一村民小组（以下简称第一小组）因与被上诉人滑县高平镇前留香寨村民委员会（村委会）、杨丙坤农村土地承包合同纠纷一案，不服河南省滑县人民法院（2020）豫0526民初5199号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭进行了审理，本案现已审理终结。第一小组上诉请求：1.撤销一审判决，依法改判二被上诉人签订的编码为410526107225010029J的《农村土地承包合同》中编码00089地块为无效，或将本案发回重审；2.本案一、二审诉讼费由被上诉人承担。事实与理由：1.本案的真实情况。杨丙坤系第一小组成员，2014年调整土地的时候，经村民小组成员同意,杨丙坤承包了第一小组西苹果园4.47亩土地，承包期为5年，约定到2019年种麦子时候将其中多占的第一小组的1.7亩土地无条件返还第一小组。2017年杨丙坤未经第一小组同意，明知该1.7亩土地应当于2019年归还第一小组。但其为了私利，骗取村委会与其签订农村土地承包合同，后又骗取滑县农业局颁发了土地确权证。2019年9月第一小组要求杨丙坤返还土地时与其发生纠纷才知道这一情况。2.本案遗漏事实。根据一审庭审村民委员的陈述可以得知涉案土地系第一村民小组的土地,村委会无权发包。3.一审本院认为部分论理错误。一审本院认为“因原告滑县高平镇前留香寨第一村民小组未提供证据证明该合同存在法定的无效情形,故对其要求认定二被上诉人签订的编码为410526107225010029J的《农村土地承包合同》无效的诉讼请求不予支持”是错误的。根据《土地管理法》第十一条、《农村土地承包法》第十三条，村委会和杨丙坤对编码为410526107225010029J的《农村土地承包合同》中编码00089地块的该次发包行为首先是无权处分，该地块为第一小组的土地。发包程序也违反的上述的法律规定，并且系杨丙坤违约在先,其主观是恶意的。根据以上法律规定结合本案事实，已经符合合同法第五十二条的规定,应当判决该合同无效。杨丙坤在一审法官调解过程中也承认应当返还土地,但要求第一小组其他人不能阻止他顺利耕种其他土地。村委会答辩称：村委会与杨丙坤签订合同时不知道杨丙坤与小组签订的协议。杨丙坤答辩称：1.一审法院查明事实清楚，没有遗漏相关案件事实。2017年5月，杨丙坤与村委会签订了农村土地承包合同，约定承包期限为30年，自1998年9月21日至2028年9月20日，该合同亩数经过张贴照片及喇叭广播等方式进行了公开、公示，村委会在一审时也陈述了该公示方式，公开公示后没有任何组织或个人提出异议。合同内容合法有效不存在任何欺骗情形。依据《中华人民共和国土地承包法》第二十七条、第二十八条规定，杨丙坤对案涉土地一直享有承包经营权。第一小组一审提交的2014年的协议书不是土地承包合同，该合同上没有发包方和承包方，杨丙坤的土地承包期限应以杨丙坤与村委会于2017年5月签订的农村土地承包合同为准。2.一审判决本院认为部分论理正确。第一小组未提供证据证明案涉合同存在《中华人民共和国合同法》第五十二条规定的无效情形。依据国家的相关规定与政策，土地承包方案由村集体成员确定，《农村土地承包合同》均是由村民委员会发包并作为发包方，合同中发包方处加盖村委会印章和负责人手章，合同签订后依法进行公示，公示无异议后申请确权颁证，后由人民政府颁发土地承包经营权证书。3.杨丙坤在一审调解过程中没有认可案涉土地应当返还，且在调解中作出的让步不能作为认定案件事实的依据。4.本案形成现在的局面是因为杨成波、杨庆凯、杨明凯弟兄多，村民小组里都是他们的人，他们几个的意见就代表了村民小组的意见，此做法完全是假公济私，欺负百姓，会导致双方矛盾越来越大。第一小组的一审诉讼请求：1.判决二被告签订的编码为410526107225010029J的《农村土地承包合同》无效；2.判决被告杨丙坤赔偿原告损失20,000元；3.本案涉诉费用由被告承担。一审法院查明，被告杨丙坤系滑县高平镇东留香寨村第一村民小组成员，该村民小组在本村西地有耕地一块，该地块东至杨中亮、南至第五村民小组、西至行树、北至杨建亮，计4.47亩。2014年9月26日，被告杨丙坤与原告滑县高平镇前留香寨第一村民小组书面约定由被告杨丙坤承包该地块，承包期限为五年。2017年5月，被告杨丙坤与被告高平镇东留香寨村民委员会签订农村土地承包合同，并就该地块（地块编码00089）及另外两块地块（地块编码0001、00113）办理了《农村土地承包经营权证书》，证书代码410526107225010029J，承包期限1998年9月21日至2028年9月20日止，承包地确权总面积为11.3亩。一审法院认为，本案双方争执的位于滑县高平镇前留香寨村西苹果园的东至杨中亮、南至杨丙坤、西至行树、北至杨建亮的土地共计4.47亩中的1.7亩，包含在被告滑县高平镇前留香寨村民委员会与被告杨丙坤通过公开的方式签订的编码为410526107225010029J的《农村土地承包合同》中。原告滑县高平镇前留香寨第一村民小组主张该合同无效，应证明该合同存在《中华人民共和国合同法》第五十二条法定的无效情形；因原告滑县高平镇前留香寨第一村民小组未提供证据证明该合同存在法定的无效情形，故对其要求认定二被告签订的编码为410526107225010029J的《农村土地承包合同》无效的诉讼请求不予支持。原告主张损失20,000元，证据不足，法院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决：驳回原告滑县高平镇前留香寨第一村民小组的诉讼请求。案件受理费减半收取150元，由原告滑县高平镇前留香寨第一村民小组负担。二审中，当事人未提交新证据。本院查明，第一小组认可，该村所有的农村土地承包合同均是由村委会与村民签订。其他事实与原审判决认定的事实一致。本院认为，《中华人民共和国合同法》第五十二条规定，有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第一小组主张村委会与杨丙坤签订的农村土地承包合同无效，应当举证证明该合同符合法律规定的无效情形，因其未提供证据证明符合该条规定的合同无效的情形，故该主张不能成立，一审法院驳回其诉讼请求并无不当。第一小组主张村委会与杨丙坤签订合同属于无权处分，因该村所有农村土地承包合同均是由村委会与村民签订，村委会与杨丙坤签订的合同的合同亩数，村委会也进行公开公示，第一小组也未在公示期间提出异议，故该主张不能成立。综上所述，第一小组的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费300元，由滑县高平镇前留香寨第一村民小组负担。本判决为终审判决。审判长 王 冰审判员 毛晓燕审判员 赵锐平二〇二〇年十月二十六日书记员 邢露露