河南省桐柏县人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2020）豫1330刑初280号公诉机关河南省桐柏县人民检察院。公益诉讼起诉人河南省桐柏县人民检察院。被告人暨刑事附带民事公益诉讼被告人张刚，男，1983年2月3日出生，汉族，高中毕业，农民，住安徽省阜南县。因涉嫌非法采矿罪，于2019年10月20日到桐柏县公安局投案，同日被桐柏县公安局取保候审。经本院决定逮捕，于2020年8月31日由桐柏县公安局执行逮捕。辩护人陈坡，河南兴淮律师事务所律师。被告人暨刑事附带民事公益诉讼被告人杨保，男，1981年5月25日出生，汉族，中专文化，农民，户籍所在地桐柏县，现住南阳市。因涉嫌非法采矿罪，于2019年11月13日到桐柏县公安局投案，同日被桐柏县公安局取保候审。经本院决定逮捕，于2020年8月31日由桐柏县公安局执行逮捕。辩护人王磊，河南朝野律师事务所律师。被告人暨刑事附带民事公益诉讼被告人孙士信，男，1972年3月29日出生，汉族，初中毕业，无业，住安徽省涡阳县。因涉嫌非法采矿罪，于2019年10月20日到桐柏县公安局投案，同日被桐柏县公安局取保候审。经本院决定逮捕，于2020年8月31日由桐柏县公安局执行逮捕。辩护人唐俊，河南兴淮律师事务所律师。被告人暨刑事附带民事公益诉讼被告人周安全，男，1978年5月18日出生，汉族，小学毕业，农民，住桐柏县。因涉嫌非法采矿罪，于2019年12月24日到桐柏县公安局投案，同日被桐柏县公安局取保候审。经本院决定逮捕，于2020年8月31日由桐柏县公安局执行逮捕。辩护人王士帅，河南兴淮律师事务所律师。桐柏县人民检察院以桐检一部刑诉〔2020〕213号起诉书指控被告人张刚、杨保、孙士信、周安全涉嫌非法采矿罪，于2020年8月20日向本院提起公诉。在诉讼过程中，桐柏县人民检察院向本院提起刑事附带民事公益诉讼。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了合并审理。桐柏县人民检察院指派检察员何立出庭支持公诉，公益诉讼机关桐柏县人民检察院指派检察员李军灵出庭参加诉讼，被告人暨刑事附带民事公益诉讼被告人张刚、杨保、孙士信、周安全及其辩护人到庭参加了诉讼。现已审理终结。公诉机关指控：2017年，被告人张刚、杨保、孙士信三人共同投资在桐柏县毛集镇蔡庄村蔡庄组建设一个石子加工厂，2018年，三人在没有办理采矿证的情况下，按在石子加工厂的占股比例出资，承包毛集镇蔡庄村骆庄组周安林的两处山坡，雇佣周安全帮忙无证开采石头，并协调村组关系。2019年7月，经河南省地质矿产勘查开发局测绘地理信息院鉴定；（1）周安全在河南省桐柏县毛集镇蔡庄村罗庄组地界非法采矿造成建筑用花岗岩矿产资源破坏的矿石量为31512吨；（2）依据桐柏县价格认定中心出具的矿石单价结论书，认定周安全非法采矿造成矿产资源破坏价值人民币630240元。《河南省地质矿产勘查开发局测绘地理信息院关于周安全非法采矿造成矿产资源破坏价值技术鉴定报告》中显示第1处采坑动用矿体体积为9038.5立方米，第2处采坑动用矿体体积14275.6立方米，根据该鉴定报告中的计算方法，第1处采坑非法开采造成建筑用花岗岩矿产资源破坏矿石量为12217吨，价值244340元；第2处采坑非法开采造成建筑用花岗岩矿产资源破坏矿石量为19295吨，价值385900元.做该鉴定前，2018年12月，桐柏县国土资源局对第2处采坑进行了查处，2019年1月21日，周安全向桐柏县国土资源局缴纳42768元，但无非法开采的数量及价值。四被告人在案发后主动投案，如实供述犯罪事实。针对上述指控，公诉机关当庭提交了相关证据，据此认为被告人张刚、杨保、孙士信、周安全的行为构成非法采矿罪，提请依法惩处。公益诉讼起诉人桐柏县人民检察院请求：1、判令刑事附带民事公益诉讼被告人张刚、杨保、孙士信、周安全共同依法及时按照生态修复施工方案对非法采矿区域进行生态修复治理，恢复生态植被，并经林业主管部门进行验收合格；2、四被告人如在规定期限内拒不进行生态环境修复或生态环境修复不符合方案规定并未经林业主管部门验收合格的，应当缴纳生态修复金人民币三十二万六千元（小写326000元），由林业主管部门委托第三方代为修复；3、判令四被告人共同支付生态环境修复勘查及方案制作费人民币一万九千二百元（小写19200元）。被告人张刚、杨保、孙士信、周安全对公诉机关指控的事实及罪名无异议，表示愿意按照修复方案进行生态修复并承担生态环境修复勘查及方案制作费。被告人张刚、杨保、孙士信、周安全的辩护人均对四被告人构成非法采矿罪不持异议，但均认为具有自首、认罪认罚且系初犯、偶犯，愿意进行生态修复等情节，建议对四被告人从轻处罚并判处缓刑。经审理查明，2017年，被告人张刚、杨保、孙士信三人共同投资在桐柏县毛集镇蔡庄村蔡庄组建设一个石子加工厂，2018年，三人在没有办理采矿证的情况下，按在石子加工厂的占股比例出资，承包毛集镇蔡庄村骆庄组周安林的两处山坡，雇佣周安全帮忙无证开采石头，并协调村组关系。2019年7月，经河南省地质矿产勘查开发局测绘地理信息院鉴定；（1）周安全在河南省桐柏县毛集镇蔡庄村罗庄组地界非法采矿造成建筑用花岗岩矿产资源破坏的矿石量为31512吨；（2）依据桐柏县价格认定中心出具的矿石单价结论书，认定周安全非法采矿造成矿产资源破坏价值人民币630240元。《河南省地质矿产勘查开发局测绘地理信息院关于周安全非法采矿造成矿产资源破坏价值技术鉴定报告》中显示第1处采坑动用矿体体积为9038.5立方米，第2处采坑动用矿体体积14275.6立方米，根据该鉴定报告中的计算方法，第1处采坑非法开采造成建筑用花岗岩矿产资源破坏矿石量为12217吨，价值244340元；第2处采坑非法开采造成建筑用花岗岩矿产资源破坏矿石量为19295吨，价值385900元.做该鉴定前，2018年12月，桐柏县国土资源局对第2处采坑进行了查处，2019年1月21日，周安全向桐柏县国土资源局缴纳42768元，但无非法开采的数量及价值。另查明，被告人张刚、杨保、孙士信、周安全案发后主动投案，到案后如实供述犯罪事实。审理中，被告人亲属缴纳生态修复保证金人民币326000元及评估费19200元。上述事实，被告人张刚、杨保、孙士信、周安全在开庭审理过程中亦无异议，且有被告人张刚、杨保、孙士信、周安全的供述，证人周孔国、毛某等人的证言，桐柏县价格认定中心出具的价格认定结论书、河南省地质矿产勘查开发局测绘地理信息院出具的技术鉴定报告、行政处罚决定书、现场照片、村委出具的证明，被告人张刚、杨保、孙士信、周安全的到案经过、常住人口基本信息、前科情况查询证明等证据予以证实，足以认定。本院认为，被告人张刚、杨保、孙士信、周安全违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，情节严重，其行为已构成非法采矿罪，依法应予惩处。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。被告人张刚、杨保、孙士信、周安全的行为，不仅构成非法采矿罪，而且损害了社会公共利益，在民事法律关系上，属环境违法侵权行为，对其毁坏的生态环境，依法应当由其承担生态修复的民事责任。公益诉讼机关依法向本院提起的刑事附带民事公益诉讼，应当予以支持。周安全缴纳的罚没款可折抵罚金。案发后，被告人张刚、杨保、孙士信、周安全主动投案并能如实供述犯罪事实，具有自首情节，可对其从轻处罚。且在审理中被告人缴纳罚金和生态修复保证金，有悔罪表现，亦可从轻处罚，辩护人相关意见予以采纳，但建议对四被告人适用缓刑的意见不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第二十五第一款、第六十七条第一款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零一条第二款、《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第四条、第二十条之规定，判决如下：被告人张刚犯非法采矿罪，判处拘役五个月，并处罚金人民币30000元（已缴纳）；被告人杨保犯非法采矿罪，判处拘役五个月，并处罚金人民币30000元（已缴纳）；被告人孙士信犯非法采矿罪，判处拘役五个月，并处罚金人民币30000元（已缴纳）；被告人周安全犯非法采矿罪，判处拘役五个月，并处罚金人民币30000元（已缴纳）；责令被告人张刚、杨保、孙士信、周安全于判决生效后对非法采矿区域进行生态修复治理，恢复生态植被，（按照2020年7月30日河南创美农林生态发展有限公司出具的修复治理方案进行修复，于2021年4月30日前履行完毕），并经林业主管部门进行验收。四被告人逾期不修复或者修复不符合有关规定的，责令四被告人缴纳生态修复金人民币326000元，由林业主管部门委托第三方代为修复；判令四被告人支付生态环境修复勘查及方案制作费19200元（已缴纳）。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前羁押的，羁押一日，折抵刑期一日。张刚刑期自2020年8月31日起至2021年1月30日止，杨保刑期自2020年8月31日起至2021年1月30日止，孙士信刑期自2020年8月31日起至2021年1月30日止，周安全刑期自2020年8月31日起至2021年1月30日止）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向南阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  段 奇人民陪审员  周海兵人民陪审员  张久胜二〇二〇年十月三十日法官助理张华艳书记员彭鑫