上海市第一中级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）沪01行终622号 上诉人（原审原告）上海新世界紫澜门大酒店有限公司，住所地上海市黄浦区南京西路******。 法定代表人王蓉萍，董事长。 被上诉人（原审被告）上海市黄浦区规划和自然资源局，住所，住所地上海市黄浦区延安东路**div> 法定代表人张莉，局长。 委托代理人吕红艳，上海市黄浦区规划和自然资源局工作人员。 被上诉人（原审被告）上海市黄浦区人民政府，住所地上，住所地上海市黄浦区延安东路**v> 法定代表人巢克俭，区长。 委托代理人萧宇，上海市黄浦区人民政府工作人员。 上诉人上海新世界紫澜门大酒店有限公司（以下简称：紫澜门酒店）因政府信息公开及行政复议决定一案，不服上海市浦东新区人民法院（2020）沪0115行初486号行政判决，向本院提起上诉。本院于2020年10月13日立案后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。 原审查明，紫澜门酒店于2020年1月21日向上海市黄浦区规划和自然资源局（以下简称：黄浦规资局）申请信息公开，要求获取“根据上海市第一中级人民法院（2019）沪01行终973号行政判决书第4页中‘……新世界北楼（远东娱乐广场）建设工程符合技术指标……’及第5页中‘调查查明，远东娱乐广场系新世界股份公司开发建设……’的表述，现要求公开：1、原远东娱乐广场作为单独个体与新世界城之间的公共道路土地性质变更的相关文件；2、原远东娱乐广场作为单独个体与新世界城连为一体的土地批准文件；3、原远东娱乐广场与新世界城连为一体的建设规划许可证”。黄浦规资局于2020年1月22日收到紫澜门酒店的申请，对紫澜门酒店的三项申请分别予以处理，其中对于第2项申请，黄浦规资局经审查认为属于政府信息公开范围，于2020年2月21日作出编号SQ687336650120200122001号的《告知书》（以下简称：被诉告知），主要内容为：黄浦规资局于2020年1月22日收到紫澜门酒店提出的申请，要求获取（内容如前所述）的信息。该局依据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称：《政府信息公开条例》）第三十六条第（二）项的规定，经审查，紫澜门酒店所申请公开信息属于政府信息公开范围，现将该信息（《关于批准调整新世界城、远东娱乐广场用地范围的通知》沪黄府土[2010]4号）复印件提供给紫澜门酒店。紫澜门酒店不服，于2020年4月3日向上海市黄浦区人民政府（以下简称：黄浦区政府）邮寄行政复议申请，黄浦区政府行政复议机构于2020年4月9日收到紫澜门酒店的行政复议申请，同年4月13日向黄浦规资局发出行政复议答复通知书。2020年4月23日，黄浦规资局向黄浦区政府提交了行政复议答复书及相关证据材料。黄浦区政府于2020年6月5日作出黄府复[2020]033号《行政复议决定书》（以下简称:被诉复议决定），根据《中华人民共和国行政复议法》（以下简称：《行政复议法》）第二十八条第一款第（一）项之规定，维持黄浦规资局作出被诉告知的行政行为。被诉复议决定并于同年6月8日邮寄紫澜门酒店。紫澜门酒店收到被诉复议决定后，仍然不服，诉至原审法院，请求撤销被诉告知及被诉复议决定，并判令黄浦规资局针对紫澜门酒店之申请依法重新作出政府信息公开答复。 原审另查明，针对紫澜门酒店2020年1月21日申请中的第1、3项，黄浦规资局于2020年2月6日作出补正告知要求紫澜门酒店补正，在紫澜门酒店补正后，黄浦规资局对紫澜门酒店的信息公开申请进行答复。 原审再查明，原上海市黄浦区规划和土地管理局的相关职能由黄浦规资局承继。根据《行政复议法》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》及《上海市黄浦区机构改革方案》，原黄浦区政府法制办公室承担的上海市黄浦区行政复议案件办理职责，现由重新组建的上海市黄浦区司法局负责。上海市黄浦区司法局于2019年5月27日在官网发布公告，告知自该日起，公民、法人和其他组织向黄浦区政府申请复议的，相关申请材料统一寄送至上海市黄浦区XX路XX号上海市黄浦区司法局。 原审认为，依照《政府信息公开条例》的规定，黄浦规资局具有受理和处理向其提出的政府信息公开申请的法定职责。黄浦规资局收到紫澜门酒店的政府信息公开申请后，在法定期限内作出被诉告知答复紫澜门酒店，行政程序合法。《政府信息公开条例》第三十六条第（二）项规定，所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间。本案中，黄浦规资局对紫澜门酒店的信息公开申请经审查认为第2项申请清晰明确，在法定期限内作出被诉告知，将相应文件提供给紫澜门酒店，符合法律规定，并无不当，紫澜门酒店的知情权已经得到了保障。 黄浦区政府依据《行政复议法》的规定，具有受理和处理紫澜门酒店提出的行政复议申请的职责。因机构改革，黄浦区政府的行政复议职责由上海市黄浦区司法局负责，自2019年5月27日起行政复议申请邮寄地址进行了变更并公告。本案中紫澜门酒店虽在2020年4月3日邮寄复议申请，但其邮寄地址仍为黄浦区政府住所地黄浦区XX路**，该复议申请于2020年4月5日被签收，但4月5日为清明节假期，假期后第一个工作日为2020年4月7日，鉴于复议机构调整，经内部材料流转，黄浦区政府行政复议机构于2020年4月9日收到紫澜门酒店的行政复议申请，具有合理性，黄浦区政府的当庭陈述具有可信度。黄浦区政府经审查于2020年6月5日作出被诉复议决定，并于同年6月8日交邮，并不超期。紫澜门酒店所述的行政复议期限计算方式不符合法律规定，其意见不予采纳。被诉复议决定认定事实清楚、适用法律正确，行政复议程序并无不当。 综上，紫澜门酒店的诉讼请求，缺乏事实根据和法律依据。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条，以及《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（八）项之规定，判决驳回紫澜门酒店的全部诉讼请求。判决后，紫澜门酒店不服，以被诉复议决定的作出超过法定期限，程序违法，原审判决认定事实及适用法律错误为由，上诉于本院，请求撤销原审判决，依法改判支持其原审诉讼请求。 经审理查明，原审查明的事实无误，本院予以确认。 本院认为，根据《政府信息公开条例》第四条、《上海市政府信息公开规定》第五条之规定，被上诉人黄浦规资局依法具有受理和处理向该局提出的政府信息公开申请的法定职权和职责。 本案中，被上诉人黄浦规资局针对上诉人紫澜门酒店政府信息公开申请内容中的第2项即“原远东娱乐广场作为单独个体与新世界城连为一体的土地批准文件”，经审核确认该信息属于被上诉人黄浦规资局公开职责权限范围，故其依据《政府信息公开条例》第三十六条第（二）项之规定，并将《关于批准调整新世界城、远东娱乐广场用地范围的通知》（沪黄府土[2010]4号）复印件提供给上诉人，尽到信息公开义务。关于上诉人申请公开的其他内容，被上诉人黄浦规资局已另行进行答复。故被上诉人黄浦规资局作出的被诉告知认定事实清楚，适用法律正确，行政程序亦符合法律规定。 被上诉人黄浦区政府具有作出被诉复议决定的法定职权，被上诉人黄浦区政府收到上诉人提出的行政复议申请后依法受理，经复议审查在法定期限内作出被诉复议决定，认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。关于上诉人主张的被诉复议决定超过法定期限的主张，原审法院对此已作出详尽论述，本院予以认同，不再赘述。 综上，上诉人提出的上诉请求依据不足，本院难以支持。原审判决驳回上诉人的诉讼请求正确，本院应予维持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 上诉案件受理费人民币50元，由上诉人上海新世界紫澜门大酒店有限公司负担（已付）。 本判决为终审判决。 审判长  岳婷婷 审判员  李 弘 审判员  侯 俊 二〇二〇年十月二十六日 书记员  刘 月 附：相关法律条文 1．《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条 人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定； ……