新疆维吾尔自治区阜康市人民法院 行 政 判 决 书 （2020）新2302行初6号 原告：张时兰，女，1945年2月20日出生，汉族，无职业，住新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州阜康市。 委托诉讼代理人：杨梅，女，1968年9月15日，汉族，新疆克拉玛依市博达公司退休职工，住新疆维吾尔自治区克拉玛依市。 委托诉讼代理人：陈思畅，北京圣运（天津）律师事务所律师。 被告：阜康市自然资源局，住所地新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州阜康市康宁西路**。 负责人：罗奕，该局局长。 委托诉讼代理人：崔刚，男，该局副局长。 委托诉讼代理人：蔺鹏飞，新疆瑞升合律师事务所律师。 原告张时兰诉被告阜康市自然资源局其他一案，于2020年3月26日向本院提起行政诉讼，本院于同日受理后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，并依法组成合议庭，于同年4月21日公开开庭审理了本案。原告的委托诉讼代理人杨梅、陈思畅，被告的委托诉讼代理人崔刚、蔺鹏飞到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 被告于2019年12月7日收到原告于2019年12月6日邮寄的信息公开申请表，申请被告公开阜康市九运街镇酒店项目的国有土地使用权批准文件及申报材料；公开原告房屋及院落所涉地块的国有土地使用权收回批准文件。原告对所需信息申请以纸质、邮寄方式获取。 原告向本院提出诉讼请求：依法确认被告对原告于2019年12月6日提起的政府信息公开申请不回复的行为违法，并责令被告向原告履行政府信息公开职责。事实和理由：原告在原阜康市九运街外贸站拥有合法房屋和院落，后该房屋及院落因九运街镇酒店项目被征收。为核实征收的合法性，原告向被告邮寄了一份信息公开申请，向被告申请公开阜康市九运街镇酒店项目的国有土地使用权批准文件及申报材料；原告房屋及院落所涉地块的国有土地使用权收回批准文件。被告于2019年12月7日收到原告的申请，但至今未给予原告答复。原告认为被告具有履行上述政府信息公开的职责，其未在法定期限内作出答复的行为违反《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，侵害了原告的合法权益，原告根据法律规定诉至法院。原告向本院提交了以下证据：一、信息公开申请表一份，拟证明原告向被告申请政府信息公开的事项和内容；二、签收单、签收记录两份，拟证明被告签收原告提交的信息公开申请表后没有依法履行职责；三、阜政函（2012）8号文件一份、安置人员名单两份，拟证明原告申请公开信息的阜康市九运街镇酒店项目实际存在，原告被拆迁房屋及院落在征收范围内；四、录音资料一份、文字整理记录一份，拟证明录音通话时间为2020年4月16日12:02分，通话时长三分钟，发话人是原告的女儿杨梅，受话人是阜康市九运街镇世纪春都城项目负责人李辰，阜康市九运街镇酒店项目与世纪春都城项目是同一项目且位置一致，原告从被告提供的证据中获取李辰的信息；五、回复函一份，拟证明昌吉州政府通过信息公开答复告知原告应向被告申请公开涉案政府信息。 被告辩称，原告于2019年12月6日以邮寄方式向被告提交信息公开申请表，要求被告公开阜康市九运街镇酒店项目的国有土地使用权批准文件及申报材料；要求被告公开原告房屋及院落所涉地块的国有土地使用权收回批准文件。被告于2019年12月7日收到原告的申请后立即进行调档查阅，没有找到有关阜康市九运街镇酒店项目有关的土地、规划等信息，仅有位于阜康市××镇线北侧的世纪春都城项目，该项目未建成，现处于搁置状态。之后，被告工作人员电话联系原告并告知查询结果，并核实原告申请公开的阜康市九运街镇酒店项目是否是已存档的世纪春都城项目，经询问核实，上述两个项目不在同一位置，不是同一项目，故被告工作人员明确告知原告，其申请公开的政府信息内容不存在。因被告对原告的申请事项已经履行了职责，原告申请公开的政府信息属于不存在范围，其要求被告按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定予以信息公开于法无据，请依法驳回原告的诉讼请求。 被告针对被诉行政行为向本院提供了以下证据和依据：一、项目规划审批手续一份，具体为九运街世纪春都城建设项目规划批前公示牌、阜康市九运街镇世纪春都建设项目综合楼、洗浴中心规划批后公示牌（复印件），拟证明原告要求信息公开事项属于政府信息不存在范畴，不属于被告公开的范畴。被告根据原告在信息公开申请表中提供的相关信息，经对2012年、2013年期间位于阜康市××区范围内的规划建设项目调档查找，仅存在阜康市九运街世纪春都城建设项目规划审批手续，一是九运街世纪春都城建设项目规划批前公示牌，二是阜康市九运街镇世纪春都城建设项目综合楼、洗浴中心规划批后公示牌的备案材料，没有原告申请公开的阜康市九运街镇酒店项目的相关土地，规划手续，并且经调查核实世纪春都城建设项目所在位置及地段，也与原告所称的阜康市九运街镇外贸站位置不服，除此之外两个项目在规划公示时间上也存在冲突，不相吻合，故原告申请公开的政府信息属于政府信息不存在范畴，不属于被告公开的政府信息范围。二、《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条、第三十六条的规定。 经庭审质证，本院对上述证据认证如下： 对被告提供的证据，经质证，原告对项目规划审批手续，即九运街世纪春都城建设项目规划批前公示牌、阜康市九运街镇世纪春都建设项目综合楼、洗浴中心规划批后公示牌的真实性、合法性、关联性均不认可，认为该证据没有原件，不符合证据规定，该证据显示是在公示期间的资料，不能确定阜康市九运街镇世纪春都城项目的详细情况，同时也不能反映阜康市九运街镇世纪春都城项目和阜康市九运街镇酒店项目位置不同，且非同一项目。根据公示内容，位置在阜康市××镇线北侧，与原告被拆迁房屋位置相同。原告对被告适用《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条、第三十六条的规定不认可，认为被告应当对原告申请的政府信息公开进行回复。原告对关于张时兰政府信息公开案件核实的问题真实性予以认可，合法性、关联性由法院依法认定，对于证明内容不予认可，认为原告向被告提起政府信息公开已向被告提供房屋所在位置，被告应当尽到充分检索义务，履行信息公开法定职责。且根据昌吉回族自治州人民政府作出的昌州政办函（2019）62号《回复函》及《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条、三十六条的规定，被告依法应当针对原告申请的政府信息公开作出答复。 审理中，被告于2020年9月7日提供了关于张时兰政府信息公开案件核实的问题一份，拟证明在本案开庭审理后被告经查阅相关资料，作如下答复：一、阜康市九运街镇不存在九运街镇酒店项目，被告没有制作、保存九运街镇酒店项目的相关资料，因此原告申请公开的信息不存在；二、原告所述的阜康市九运街镇外贸站居民区土地权属及性质为国有建设用地，在2012年对该地块土地征收过程中，被告没有收到阜康市人民政府的委托，也没有参与该地块的土地征收工作，因此被告没有制作、保存该地块征收过程中的相关资料，无法向原告公开。 对原告提供的证据，经质证，被告对信息公开申请表、签收单及签收记录、回复函的真实性、合法性、关联性均无异议；被告对阜政函（2012）8号文件、安置人员名单的真实性合法性无异议，关联性持有异议，认为没有说明九运街镇酒店的具体名称；被告认为录音资料、文字整理记录中发话人身份可以确认，受话人李辰身份不能确定，李辰不是其单位工作人员，对通话的真实性不认可，如果李辰确实是负责人，未出庭作证仅通话录音不符合证据规定，录音中杨梅称被告给其提供一份图纸，说明被告对原告申请的政府信息公开进行了回复。 经本院综合审查上述证据，能够客观真实地证实原告向被告申请政府信息的方式、时间、内容等，被告收到原告申请后履行的相关职责，本院对原、被告提供证据的真实性均予以确认。 经审理查明：原告于2019年12月6日以邮寄方式向被告提交信息公开申请表，申请被告公开九运街镇酒店项目的国有土地使用权批准文件及申报材料；公开原告房屋及院落所涉地块的国有土地使用权收回批准文件。原告对所需信息申请以纸质、邮寄方式获取。 被告于2019年12月7日收到原告申请后，至原告诉讼时，没有公开原告申请的政府信息内容，也没有以邮寄方式向原告提供纸质申请公开的政府信息内容。 审理中，被告于2020年9月7日提供了关于张时兰政府信息公开案件核实的问题，答复意见为：一、阜康市九运街镇不存在九运街镇酒店项目，被告没有制作、保存九运街镇酒店项目的相关资料，因此原告申请公开的信息不存在；二、原告所述的阜康市九运街镇外贸站居民区土地权属及性质为国有建设用地，在2012年对该地块土地征收过程中，被告没有收到阜康市人民政府的委托，也没有参与该地块的土地征收工作，因此被告没有制作、保存该地块征收过程中的相关资料，无法向原告公开。 本案争议焦点为，被告是否已履行在法定期限内答复原告政府信息公开申请的职责。 本院认为，原告于2019年12月6日通过邮寄方式向被告提交政府信息公开申请。依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条关于“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。行政机关征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在前款规定的期限内”的规定，被告应当在2019年12月7日收到申请之日起20个工作日内向原告公开其所申请对信息，不能公开的应当予以答复。但被告在法律规定的期限内没有向原告公开申请信息，也未予答复，未在法定期限内履行信息公开法定职责，本院对原告主张被告对原告于2019年12月6日提起的政府信息公开申请不回复的行为违法的诉讼请求予以支持。因被告在诉讼中已向原告出具了关于张时兰政府信息公开案件核实的问题的答复，故对原告主张责令被告向原告履行政府信息公开职责的诉讼请求不予支持。 被告抗辩称已向原告电话回复原告申请公开的政府信息不存在及核实等意见，不符合原告对所需信息申请以纸质、邮寄方式获取的方式，且原告也不认可被告该抗辩意见，本院对被告抗辩意见不予采信。 综上，依照《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十条、《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条之规定，判决如下： 一、被告阜康市自然资源局对原告张时兰于2019年12月6日提起的政府信息公开申请不回复的行为违法； 二、驳回原告张时兰的其他诉讼请求。 案件受理费50元，由被告阜康市自然资源局承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州中级人民法院。 审 判 长  王淑红 人民陪审员  郭巧玲 人民陪审员  杨雪贞 二〇二〇年十月二十二日 书 记 员  王梓寒