湖北省钟祥市人民法院民 事 判 决 书（2020）鄂0881民初1961号原告：钟祥市胡集镇泉口村村民委员会，住所地：钟祥市胡集镇泉口村，统一社会信用代码：54420881ME1815616W。法定代表人：伍文平，主任。委托诉讼代理人：蒋辉，钟祥市胡集法律服务所法律工作者，特别授权。被告：钟祥市矿产公司，住所地：钟祥市胡集镇襄沙大道**，统一社会信用代码：9142088118207099XY。法定代表人：铁作红，经理。委托诉讼代理人：陈生斌，湖北慧中律师事务所律师，一般代理。原告钟祥市胡集镇泉口村村民委员会（以下简称泉口村）与被告钟祥市矿产公司（以下简称矿产公司）合同纠纷一案，本院于2020年8月3日受理后，依法适用简易程序，于2020年9月16日公开开庭进行了审理，原告泉口村的委托诉讼代理人蒋辉、被告矿产公司的法定代表人铁作红及其委托诉讼代理人陈生斌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告泉口村诉称：被告所属红土山磷矿开采区位于原告辖区，开采时原告为其提供道路（首次道路扩宽维修已由原告负担）运输磷矿石及货场临时用地，且生产经营过程中对原告生态环境造成严重破坏，经双方协商，双方于2007年3月26日、2008年7月8日签订了协议和补充协议，根据协议，被告尚欠原告2012年度至2016年度的合同补偿款3240131.35元未支付。请求判令被告支付原告合同补偿款3240131.35元。被告矿产公司辩称：原告所称协议属实，但是，1、原告所称协议的采矿许可证已于2010年11月到期，原告无权主张2012年度至2016年度的费用；2、原告没有按协议承担道路维修费用，也没有为被告提供临时用地和道路通行，原告无权主张补偿费；3、2012-2016年度的补偿费用，双方已经达成新的补偿协议并已履行完毕；4、原告的起诉已经超过诉讼时效期间。据此，应驳回原告的诉讼请求。经审理查明，2007年3月26日，泉口村（甲方）与矿产公司（乙方）签订了一份《协议书》，其主要内容为：一、甲方的权利义务，甲方必须为乙方矿山生产经营提供临时用地、道路通行以及其他相关协调服务，费用由乙方承担，首期道路维修费用由甲方承担等。二、乙方的权利义务，乙方进入正式采矿阶段以后，按销售矿石吨位（以双方过磅为准）向甲方支付20元/吨的费用，作为矿山生产过程中对当地村民生产生活造成损失的补偿。三、其他约定事项，补偿费用的结算及支付方式为按月结算，按月兑现，每月15日前落实，结算数据以双方负责人签字为准；协议期限为乙方办理的采矿许可证年限为准。2008年7月8日，双方达成补充协议一份，其主要内容为：在原协议不变的情况下，重点围绕补偿费的标准及结算办法达成共识。一、2008年6月30日之前按5元/吨的标准进行一次性结算；2008年7月1日至2008年12月31日以8元/吨的标准按月结算。二、2009年1月1日之后，依据双方核定的吨位，按5:5比例进行分级补偿，其中50%的次产品按10元/吨进行结算，剩余50%按20元/吨进行结算，结算时间为次月上旬结清上月补偿费用。协议期限以双方原协议为准。协议签订后泉口村对原村道进行扩宽修缮后提供给矿产公司运输磷矿石，并向村民租赁土地作为临时用地供矿产公司经营使用，租赁费已由矿产公司承担，临时用地使用期限均截止到2016年度（分别为2016年5月25日至2016年12月18日），后于2017年1月4日双方又确认新增临时用地，期限为2016年6月29日至2021年12月31日。矿产公司于2005年11月15日办理了采矿许可证，期限为2005年11月至2010年11月，该证到期后，矿产公司重新办理了采矿许可证，并继续在红土山进行磷矿石开采，直至2017年11月23日矿产公司将所属红土山磷矿采矿权转让于钟祥市红山林矿业有限公司时。因矿产公司未对运销磷矿石与泉口村进行对账确认，泉口村到钟祥市磷矿资源管理办公室统计，红土山磷矿运销磷矿石的数据为，2012年度31123.77吨，2013年度30069.38吨，2014年度71491.12吨，2015年度84565.07吨，2016年度52092.75吨，按照协议约定，矿产公司应向泉口村支付费用4040131.35元。矿产公司于2012年度支付10万元，2013年度支付20万元，2014年度支付10万元，2016年度支付40万元，矿产公司尚欠泉口村3240131.35元未支付。2017年11月23日，矿产公司将红土山磷矿的开采权转让给钟祥市红山林矿业有限公司（转让后的补偿费用已由钟祥市红山林矿业有限公司与泉口村另行达成协议）。矿产公司与钟祥市红山林矿业有限公司的转让协议载明，钟祥市红山林矿业有限公司应妥善处理原矿产公司经营过程中有关泉口村补偿事宜，其涉及到的资金和费用全部由钟祥市红山林矿业有限公司承担，在本案审理过程中，矿产公司申请追加钟祥市红山林矿业有限公司为被告，被本院裁定驳回。因双方为补偿费发生纠纷，钟祥市胡集镇人民政府于2019年4月12日、2019年11月22日组织泉口村、矿产公司以及红土山磷矿转让后的现经营者协商解决，但未能达成一致意见。庭审中，矿产公司法定代表人铁作红也认可胡集镇人民政府组织双方进行了协商。上述事实，有双方2007年3月26日签订的《协议书》，2008年7月8日签订的《补充协议》，钟祥市磷矿资源管理办公室出具的《钟祥市红土山磷矿石运销统计表——2011年12月25日至2016年12月24日》，泉口村向矿产公司出具的收款收据、进账单，土地租用协议书及红土山磷矿占地明细表，矿产公司2005年11月15日办理的《采矿许可证》，企业产权转让合同，庭审笔录等证据证实。本院认为：一、关于合同履行期限问题。泉口村与矿产公司签订的《协议书》载明协议期限以矿产公司办理的采矿许可证年限为准。该条款的采矿许可证年限，不应理解为签订合同时（即2007年）的采矿许可证年限，应理解为矿产公司合法开采的年限，只要是矿产公司的采矿许可证，只要是矿产公司在开采，泉口村在按照协议履行义务，矿产公司均应按照协议向泉口村支付补偿费。同时，矿产公司称2012-2016年度的补偿费已经达成新的协议，并未提供证据证明，故矿产公司的辩称理由不成立。二、关于矿产公司应付补偿费的数额问题。双方签订的协议约定，发运矿石吨位以双方过磅为准，结算数据以双方负责人签字为准，但是，查明的事实证实，矿产公司拒不提供运销的矿石情况，导致泉口村需要找钟祥市磷矿资源管理办公室寻求数据，故没有双方过磅、没有双方负责人签字，责任不在泉口村而在矿产公司。同时，钟祥市磷矿资源管理办公室是胡集地区磷矿石运销的直接管理机构，该办公室提供的数据具有权威性，故可依据钟祥市磷矿资源管理办公室提供的数据，按协议约定计价方式计算补偿费的数额，扣除矿产公司已支付部分，差额部分就是矿产公司拖欠泉口村补偿费的数额。三、关于泉口村是否有违约行为的问题。矿产公司称泉口村没有履行合同义务，有违约行为，但没有提交证据证明，相反，泉口村提交的土地租赁协议、庭审记录，结合矿产公司实际经营情况，能够证实泉口按照协议约定提供道路及临时用地供矿产公司经营使用，故矿产公司的辩称理由不成立。四、关于本案诉讼时效问题。依据钟祥市财政局胡集财政分局提供的财政专户收账通知显示，矿产公司向泉口村支付的最后一笔补偿款时间为2016年12月23日，且泉口村向矿产公司索要补偿费一事，胡集镇人民政府于2019年4月12日、2019年11月22日两次组织其进行协调，故原告的起诉没有超过诉讼时效期间。同时，矿产公司隐瞒矿石运销情况，泉口村不能及时掌握矿石销售情况，本案诉讼时效应从泉口村通过正当途径掌握矿产公司真实的运销情况时算起。另外，矿产公司在本案审理过程中，要求追加钟祥市红山林矿业有限公司为被告，追加的理由是矿产公司与钟祥市红山林矿业有限公司的转让协议中有“妥善处理原矿山经营过程中有关泉口村补偿费事宜”的约定，这也可以看出矿产公司对其拖欠泉口村的补偿费是清楚的。综上，泉口村要求矿产公司按照协议支付拖欠的补偿费符合法律规定，应予支持。泉口村要求矿产公司支付逾期付款利息，因泉口村要求支付利息的起止时间、利率均不明确，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第一百零九条之规定，判决如下：一、被告钟祥市矿产公司支付原告钟祥市胡集镇泉口村村民委员会合同补偿费3240131.35元，于本判决生效后十日内付清。二、驳回原告钟祥市胡集镇泉口村村民委员会的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费32720元，减半收取16360元，由被告钟祥市矿产公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于湖北省荆门市中级人民法院。审判员  邓年红二〇二〇年十月二十六日法官助理涂寒书记员曾宪荣