山西省晋中市榆次区人民法院民 事 判 决 书（2020）晋0702民初2792号原告：张有忠，男，汉族，1956年2月15日生，系榆次区村民，住本村。委托诉讼代理人：施春喜，山西喜春喜律师事务所律师。委托诉讼代理人：张秋凤，女，汉族，1962年8月11日生，住榆次区，与原告系夫妻关系。被告：冯保英，男，汉族，1958年12月19日生，住榆次区。原告张有忠与被告冯保英土地承包经营权转包合同纠纷一案，本院于2020年7月3日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告张有忠及其委托诉讼代理人施春喜、张秋凤、被告冯保英到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、判令解除原、被告签订的土地转包协议；2、判令被告将耕种原告的4.5亩承包地（位于西河边）上栽植的果树予以移除并将该土地清理平整后交回原告；3、判令被告向原告支付转包价款16000元及从解除合同之日起至交回土地止的占有费用；4、判令本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：原、被告于1999年4月20日签订转包协议书，约定被告有偿耕种原告九亩承包地（西沟边4.5亩，坡只头4.5亩），转包期限至三十年合同期满止。之后被告又于2015年6月18日于原告达成补充协议，将转包地由9亩变更为4.5亩，将转包期变更为一直耕种（为不定期）。而后被告却在该承包地上种植了果树且始终未与原告商定并支付转包价款。原告认为，鉴于该土地转包协议对转包期限约定不明及被告未依法、依约支付转包价款及非法在转包地上栽植果树等情形已具备法定解除合同条件。因此，原告于2020年5月14日向被告邮寄送达了《解除合同通知书》。原告为维护其合法权益，故诉至法院，请求判如所请。被告辩称，1、其与原告于1999年4月20日签订土地转包协议，转包地共9亩（西沟边4.5亩、坡只头4.5亩），转包费用共1500元，转包期30年。转包费1500元其已经通过第三人张小儿（时任村委主任）给付原告。转包期内土地种植何物未商定，各项摊销（农业税、特产税、公粮等）均由其支付。其没有有违约且转包期限未到因此原告解除协议的要求没有法律依据，其不同意解除；2、2009年其响应上级号召在西沟边4.5亩转包地上全部种植了果树，该土地属于二类地。2015年土地确权，其与被告签订补充协议，将坡只头4.5亩土地返还原告，留下西沟边4.5亩土地，该协议未约定转包费用，约定由其一直耕种；3、原告要求支付转包费16000元没有依据，合同中也未约定，因此其不应支付该项费用。现在是原告毁约，要求收回土地。综上，望法院依据证据，尊重事实，予以明断。本院经审理认定的事实如下：1995年1月1日，原告与榆次市北田镇经济联合社签订《土地承包合同》，约定由原告承包榆次市北田镇经济联合社发包的土地，承包合同期限自1994年1月1日至2023年12月30日，承包期限为30年。之后原告取得包括涉案土地在内的共计20.59亩土地的承包使用权，并领取了证号为0809024的土地承包使用权证。1999年4月20日，原告与被告在共同签订《协议书》，载明：因冯保英全家迁来定居，只分得集体两亩土地耕种，明显造成生活困难，劳力浪费，而张有忠家（包括其岳父家）人多，承包地亦多，土地剩余，造成损失。为合理使用土地，根据土地承包的相关规定，经双方协商，特将张有忠九亩剩余土地（西沟边4.5亩、坡只头4.5亩），一次性有偿转包给冯保英耕种，转包期限从九九年开始至三十年合同期满统一调整为止。转包期间所包土地的国家税费、公粮和集体提留均由冯保英负责支付。特此协议。2015年6月18日，原告与被告再次签订《协议书》，载明：经双方友好协商，原告愿将西沟边肆亩五分地一直转让被告耕种。地面植物归被告所有，土地归原告所有，如有国家征地、占地、地面植物赔偿归被告所有。如遇日后出现有关经济组织占地因被告地面植物有碍不能占地，被告自愿按赔偿标准的50%支付原告的土地损失。空口无凭，立据为证。补充协议：如出现国家征收土地税，税金由被告上缴，原告不负责任。榆次区民委员会在该协议上加盖公章。另查明，榆次区民委员会出具证明，载明：2020年春，北田镇晋中宝荣种养专业合作社，在我村租地二百多亩，发展种植麻子生产，该租地不论地类好坏统一每年每亩450元整。庭审中原告称，其与被告签订的第一次转包协议约定被告有偿耕种土地，但被告从未向其支付过承包费，被告所述曾将1500元转包费通过当时的村主任张小儿交给其不是事实。2006国家停止征收提留款和税费，被告应向其支付承包费，从2006年1月起计算至2015年1月承包费为12150元（150元/亩/年*9年*9亩），从2015年1月起计算至2020年1月承包费为3375元（150元/亩/年*4.5亩*5年），从2020年1月至2020年5月14日承包费为600元（450元/亩/年*4.5亩*4个月）上述承包费共计16125元，其仅主张16000元承包费，之后的承包费按照450元/亩/年计算至被告返还土地为止。其与被告签订的第二次协议中约定的租赁期限为“一直”，期限约定不明确，应视为不定期租赁，其可随时要求解除。其于2020年5月14日通过邮寄方式向被告送达了《解除合同通知书》，被告已签收。另外，被告未经其同意改变土地用途擅自种植果树，该行为违反了国务院《基本农田保护条例》的第十七条规定。被告称，其不同意解除协议，双方签订第一次协议时口头约定转包费为1500元，其已经通过当时的村主任张小儿给付原告，原告不应再向其主张任何费用。第二次签订的协议中约定如果日后经济组织占地的情形应当是经济合作社或政府占地，2020年4月晋中宝荣种养专业合作社租用本村土地，每年每亩给付450元租赁费是事实，但其认为协议约定的情形不包括其它企业占地的情形。其已收到原告邮寄的解除合同通知书和律师函，但其认为原告违法了。如果要解除协议原告应对其种植的树木作价补偿，并支付其人工费、转嫁费、误工费450元、交通费50元等费用。原告所述其改变土地用途不是事实，其租赁土地时原告从未告知其不能种植果树，其种植的时候原告也很清楚，从未阻止，并且其种植果树也是响应政府的号召，不存在违法的情形。以上事实原告向本院提供了土地承包合同、集体土地证、协议书、补充协议、解除合同通知书、律师函、会的证明，经被告质证无异议，经本院审查予以釆信。被告向本院提供了证人张小儿的书面证言、村委会土地登记簿，经原告质证对证据的真实性有异议，经本院审查被告仅提供了证人的书面证言来证明其向原告支付过1500元承包费，因原告不认可，被告也未提供其他证据印证，本院不予采信。被告提供的村委会土地登记簿因未加盖村委会公章，且原告不认可，本院不予采信。本院认为，土地承包经营权受法律保护，承包方有权自主决定承包土地是否流转及流转的对象和方式。原告与被告于2015年签订的《协议书》对双方于1999年签订的《协议书》内容进行了变更，变更后的内容系双方的真实意思表示，且未违反法律和行政法规的强制性规定，应认定为有效。双方在协议中约定涉案土地“一直转让被告耕种”，但协议签订后，原告与发包方的土地承包关系并未改变，该行为应认定为转包，转包的期限应认定至原告的承包期结束为止。现原告要求解除转包协议，并要求被告将土地上栽植的果树予以移除并将该土地清理平整后交回原告，因双方未在协议中约定解除协议的条件，本案也不符合法定解除的情形，故该协议应当继续履行。2006年国家停止征收提留款和税费，因涉案土地被告自1999年与原告签订协议后一直耕种至今，该土地继续由被告无偿耕种对原告不公平，且双方在协议中也约定：如遇到有关经济组织占地因被告地面植物有碍不能占地，愿意按照赔偿标准的50%支付原告土地损失。现原告主张被告支付从2006年1月至2020年5月的承包费16000元，因原告未能提供相应证据，本院不予支持。因原、被告双方均认可2020年4月晋中宝荣种养专业合作社以每亩土地每年450元的价格租赁本村的土地，故本院认定被告应从2020年4月起至2023年12月30日止按照每年每亩225元的价格支付原告占地损失，涉案土地共计4.5亩，被告每年应支付原告占地损失1012.5元。综上，依照《中华人民共和国民法通则》第四条、第六条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十六条之规定，判决如下：一、被告冯保英从2020年4月起至2023年12月30日止每年支付原告张有忠损失1012.5元。二、驳回原告张有忠的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费200元，减半收取计100元，由被告冯保英负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山西省晋中市中级人民法院。审判员  曹瑞峰二〇二〇年十月二十七日书记员  董 华