盘锦市大洼区人民法院民 事 判 决 书（2020）辽1104民初2414号原告：大洼县城郊农场，住所地盘锦市大洼区。法定代表人：李冬英，农场场长。委托诉讼代理人：李会新，男，1977年2月19日出生，汉族，大洼县城郊农场职工，住盘锦市大洼区。委托诉讼代理人：刘晓燕，辽宁许传恩律师事务所律师。被告：焦全会，男，1971年9月9日出生，汉族，农民，住盘锦市大洼区。原告大洼县城郊农场与被告焦全会农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年8月12日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告大洼县城郊农场的委托诉讼代理人李会新、刘晓燕到庭参加诉讼，被告焦全会经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。大洼县城郊农场向本院提出诉讼请求：1、判令被告给付原告2018年土地耕种费用2527.74元、2019年土地耕种费用2687.24元，合计5214.98元；2、由被告承担本案全部诉讼费用。事实与理由：被告属于大洼县城郊农场西青分场（分场不具备法人资格，隶属于原告）耕地农户，2018年耕种原告所属台账内承包田水田9.3亩，2019年耕种原告所属台账内承包田水田9.3亩和台账外水田0.29亩。2018年被告应缴纳土地耕种费用应为2527.74元（承包田水田9.3亩×271.80元/亩）。2019年被告应缴纳土地耕种费用共计2687.24元，明细如下：1、承包田水田费用9.3亩×271.80元/亩=2527.74元；2、台账外水田费用0.29亩×550.00元/亩=159.50元；上述土地耕种费用，原告多次催要，被告以各种理由拒绝缴纳。原告认为，原告作为土地管理人有权收取土地耕种费用，被告作为土地耕种人有义务缴纳土地耕种费用，被告拖欠土地耕种费用无法定理由。为了维护国家权益，故诉至法院。被告焦全会无正当理由拒不到庭参加诉讼，亦未向法院提交书面答辩状。原告为支持其诉讼请求，向本院提供证据如下：证据1：《市政府常务会议纪要》第二期1份、《关于王家街道与大洼街道行政区划调整交接协议》1份、《盘锦市人民政府》盘政[2019]12号文件1份、《盘锦市大洼区人民政府文件处理批办单》1份、《证实》1份，欲证明：关于行政区域划分相关问题，案涉土地于2018年归属于王家街道，在2019年时，因大洼区行政区划经盘锦市政府批准调整为大洼街道，案涉土地现归属于原告管理，原告大洼县城郊农场有资格对案涉土地收取2018年土地耕种费用。证据2：《王家街道2018年秋收工作实施方案》1份、《大洼区城郊农场文件》城场发[2019]4号1份，欲证明：2018年案涉承包田水田收费标准为每亩271.80元，2019年案涉承包田水田收费标准为271.80元、台账外水田收费标准为每亩550.00元。证据3：《情况说明》2份、《大洼街道西青村（社区）核实国有农用土地现场确认单》1份，欲证明：2019年被告耕种的土地包括台账内承包田水田9.3亩、台账外水田3.24亩。本院认为，上述三组证据内容真实，来源合法，与本案有关联，确认为有效证据。被告焦全会未向法院提交证据。本院经审理认定事实如下：2019年3月7日，大洼区王家街道办事处依照《市政府常务会议纪要》第二期的要求，将所辖的欣荣社区（西青分场）整建制划归大洼街道。西青分场国有农用耕地由大洼县城郊农场管理，王家街道办事处与大洼街道办事处签订《关于王家街道与大洼街道行政区划调整交接协议》，大洼区王家街道办事处于当日出具《证实》，证明西青分场国有农用耕地由大洼县城郊农场管理，耕地各项费用（含移交前欠交费用）由城郊农场或西青分场收取。大洼县城郊农场取得了对西青分场耕地的管理权，有向被告收取土地耕种费用的权利。被告焦全会现耕种的台账内承包田水田9.3亩、台账外水田0.29亩的土地为原告大洼县城郊农场所有。2018年1月26日，盘锦市大洼区人民政府依据《盘锦市大洼区人民政府办公室文件》大政办发[2018]1号文件，组织实施国有农用土地面积测量，并出具《西青村（社区）核实国有农用土地现场确认单》及《大洼镇（街）西青村（社区）国有农用土地测量结果确认单》，确认被告焦全会耕种的台账面积（即台账内承包田水田面积）为9.3亩，实测面积为9.59亩，被告焦全会耕种土地存在0.29亩为台账外水田。依据《王家街道2018年秋收工作实施方案》，确定收费标准为“承包田费用：每亩合计271.80元。”被告焦全会于2018年耕种的台账内承包田水田面积为9.3亩，被告2018年应缴纳土地耕种费用（台账内承包田水田费用）为9.3亩×271.80元/亩，计2527.74元。依据《大洼区城郊农场文件》城场发[2019]4号关于做好2019年秋收分配工作的意见，确定收费标准为“承包田费用：每亩合计271.80元”、“台账外水田每亩收费标准为550元。”被告焦全会2019年耕种的台账内承包田水田面积为9.3亩，应缴纳费用为9.3亩×271.80元/亩，计2527.74元。台账外水田面积为0.29亩，应缴纳费用为0.29亩×550元/亩，计159.50元。被告2019年应缴纳土地耕种费用（台账内承包田水田费用和台账外水田费用）合计为2687.24元。被告焦全会未向原告大洼县城郊农场交纳2018年及2019年土地耕种费用。本院认为：根据法律规定，当事人有答辩并对对方当事人提供的证据进行质证的权利。本案被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为其放弃了答辩和质证的权利。本院根据原告提供的合法有效的证据及庭审陈述对本案事实予以认定。2019年3月7日，大洼区王家街道办事处依照《市政府常务会议纪要》第二期的要求，将所辖的欣荣社区（西青分场）整建制划归大洼街道，并将所辖的西青分场国有农用耕地交由大洼县城郊农场管理，原告大洼县城郊农场合法取得了西青分场所辖耕地的管理权，王家街道办事处于当日出具《证实》，证明西青分场国有农用耕地由大洼县城郊农场管理，耕地各项费用（含移交前欠交费用）由城郊农场或西青分场收取。故原告大洼县城郊农场有权对西青分场内的耕地进行管理并收取费用。被告焦全会在原告大洼县城郊农场所属的西青分场内耕种土地，其中于2018年耕种台账内承包田水田9.3亩、2019年耕种的台账内承包田水田9.3亩、台账外水田0.29亩，原告与被告之间已经形成了农村土地承包合同关系。原告大洼县城郊农场有权要求被告焦全会依照法律及相关文件规定交纳土地耕种费用，被告焦全会亦有义务向原告大洼县城郊农场交纳土地耕种费用。原告大洼县城郊农场按照《王家街道2018年秋收工作实施方案》、《大洼区城郊农场文件》城场发[2019]4号的规定，确定了2018年台账内承包田水田收费标准为每亩271.80元，2019年台账内承包田水田收费标准为每亩271.80元、台账外水田收费标准为每亩550元。被告应给付原告2018年土地耕种费用2527.74、2019年土地耕种费用2687.24元，合计5214.98元。综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、《中华人民共和国农村土地承包法》第二条，第十四条第一项、第四项、第十八条第三项、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：被告焦全会于本判决发生法律效力后十日内给付原告大洼县城郊农场2018年及2019年土地耕种费用5214.98元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50.00元，原告大洼县城郊农场已预交，减半收取25.00元，由被告焦全会负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于盘锦市中级人民法院。审判员  王承军二〇二〇年十月十三日书记员  马恩慈附法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。《中华人民共和国农村土地承包法》第二条本法所称农村土地，是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地。第十四条发包方享有下列权利：（一）发包本集体所有的或者国家所有依法由本集体使用的农村土地；（四）法律、行政法规规定的其他权利。第十八条承包方承担下列义务：（三）法律、行政法规规定的其他义务。最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利的后果。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。