新疆维吾尔自治区乌鲁木齐县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）新0121民初48号 原告：中矿建设集团有限公司，住所地浙江省温州市苍南县灵溪镇人民大道大顺发商厦**。 法定代表人：卢立炎，该公司总经理。 委托诉讼代理人：华荣，北京华泰（乌鲁木齐）律师事务所律师。 被告：乌鲁木齐县发展和改革委员会（原乌鲁木齐县经济和发展改革委员会)，，住所地乌鲁木齐县南旅基地南旅东路** 法定代表人：王强，该委员会主任。 委托诉讼代理人：王志伟，上海建纬（乌鲁木齐）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：李智慧，上海建纬（乌鲁木齐）律师事务所律师。 原告中矿建设集团有限公司与被告乌鲁木齐县发展和改革委员会建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年1月13日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告中矿建设集团有限公司及其委托诉讼代理人华荣，被告乌鲁木齐县发展和改革委员会及其委托诉讼代理人王志伟、李智慧到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告中矿建设集团有限公司向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告支付工程款项8,597,349.86元；2、请求判令被告支付利息暂计1,805,443.47元（2015年12月25日至2019年6月25日利息为:8,597,349.86×5‰×42个月=1,805,443.47元），利息付至实际给付之日，以上合计：10,402,793.3元。事实与理由:原告系乌鲁木齐泰和通达煤业有限责任公司煤矿火区治理一期工程的中标单位（编号：WXZB2015--05)，招标人为乌鲁木齐县煤炭工业管理局，因政府机构改革合并，原乌鲁木齐县煤炭工业管理局现合并为乌鲁木齐县经济和发展改革委员会。中矿建设集团有限公司与原乌鲁木齐县煤炭工业管理局于2015年4月15日签订了《乌鲁木齐泰和通达煤业有限责任公司煤矿火区治理一期工程》的火区治理工程合同，原告已完成上述合同约定全部治理工程的土方回填及灭火灌浆等其他工作量并向原乌鲁木齐县煤炭工业管理局提交了《乌鲁木齐泰和通达煤矿火区治理一期工程竣工报告》。2015年10月经县政府组织相关单位、专家验收合格，上报自治区安委会确认摘牌销号。2015年12月25日由原乌鲁木齐县煤炭工业管理局委托新疆祥瑞万和工程项目管理有限公司进行工程结算审核并出具了《乌鲁木齐泰和通达煤业有限责任公司煤矿火区治理一期工程结算审核报告书》，经审核：乌鲁木齐泰和通达煤业有限责任公司煤矿火区治理一期工程审定结算造价14,505,086.61元，其中工程施工费用为：13,547,349.86元。截止2018年11月，原乌鲁木齐县煤炭工业管理局已向原告支付工程价款495万元，合同约定“剩余工程款在工程竣工验收之后14日内支付”。被告作为上述债务的承继人，应向原告支付合同剩余工程款项及利息合计10,402,793.3元。但被告一直未给予支付，故请求法院依法支持原告的诉讼请求。 被告乌鲁木齐县发展和改革委员会辩称，2015年4月，双方签署《乌鲁木齐泰和通达煤业有限公司煤矿治理一期工程》，合同价款为8,686,691.94元。原告完成工程施工，本案中原告向被告主张施工费用为结算审核报告书，该报告书中审定的费用13,547,349.86元，比原告的中标价增加了约百分之五十六，对于增加部分的工程价其工程量核算及工程价款的确定依据是与双方约定的施工合同不符，因此我们申请对工程价款进行鉴定。 原告中矿建设集团有限公司为证明其主张的事实，提交了下列证据：1、中标通知书，用来证明其系中标单位，本院对该证据予以确认；2、《乌鲁木齐泰和通达煤业有限责任公司煤矿火区治理一期工程施工合同》，用来证明合同价款8,686,691.94元及支付方式，系竣工结算依据，本院对该证据予以确认；3、施工图设计及预算，用来证明乌鲁木齐泰和通达煤矿火区治理一期工程的施工图的设计及预算与2014年10月由西科大矿业科技有限公司提供，本院对该证据予以确认；4、竣工报告书，用来证明工程已完工，且竣工报告里显示其包括增加的工程量实际完成的工程量总方量是1,289,000平方米，其提交了竣工报告，本院对该证据予以确认；5、竣工图及实测检测报告，用来证明2015年8月21日完成实测检测，各项限差符合规范规定，可满足一期治理工程高填方工程量实际检测要求，本院对该证据予以确认；6、新疆祥瑞万和工程项目管理有限公司祥瑞万和价审字[2015]176号《结算审核报告书》，用来证明涉案工程有新疆祥瑞万和工程项目管理有限公司审定结算造价为：14,505,086.61元（其中：施工费用13,547,349.75元，业主费用957,736.75元），核减额为7,341,841元，核减率为-33.61%,由原乌鲁木齐县煤炭工业管理局，原告和新疆祥瑞万和和三方确认并签章，反映了该造价工程的实际情况，本院对该证据予以确认；7、泰和通达煤矿一期工程验收单位名单，用来证明参与验收的单位名单，本院对该证据予以确认；8、工程质量的评估报告，用来证明涉案工程的工程量和工程量符合设计及煤田灭火规范达到合格标准并作出很好的评价，本院对该证据予以确认；9、关于泰和通达煤矿火区治理一期工程相关问题的请示文件，用来证明该工程已竣工验收，自认该工程量变为1,450万元的情况说明，本院对该证据予以确认；10、证明，用来证明乌鲁木齐县煤炭工业管理局对煤矿火区治理一期工程已竣工验收的自认，并承诺在2016年年底付完工程款，本院对该证据予以确认；11、泰和通达公司硫磺沟火区治理一期工程现场验收评审专家意见，用来证明涉案工程完成验收后，需要坚持进行后期灭火去观测和检测，检测持续灌浆作业，本院对该证据予以确认；12、泰和通达公司煤矿地区一期治理工程施工实测检测技术咨询服务三方协议，用来证明乌鲁木齐县煤炭管理局和原告委托乙方新疆西科大公司及疆天诚勘察设计事务所协议的内容，本院对该证据予以确认。 被告乌鲁木齐县发展和改革委员会未提交证据。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：2015年1月，原乌鲁木齐县煤炭工业管理局对乌鲁木齐泰和通达煤业有限责任公司煤矿火区治理一期工程进行招标，原告中矿建设集团有限公司中标（中标通知书编号：WXZB2015--05)。2015年4月5日原告中矿建设公司与原乌鲁木齐县煤炭工业管理局于签订了《乌鲁木齐泰和通达煤业有限责任公司煤矿火区治理一期工程施工合同》，合同约定:“工程名称为：乌鲁木齐泰和通达煤业有限责任公司煤矿火区治理一期工程（项目编号MH-2014-001）。工程内容及承包范围：以乌鲁木齐泰和通达煤业有限责任公司煤矿火区治理一期工程招标文件的相关内容为依据。主要工程量：回填土方总量647,000立方米、黄土覆盖4,286.4立方米、注水35,577立方米、注浆21,432立方米、复合胶体灌注21,432立方米、水泵房50平方米、钢筋砼结构蓄水池50立方米、M5.0水泥砂浆护坡4,836立方米。在实际施工过程，如遇工程量有增有减的，甲乙双方按照乙方投标文件经济标文件取价标准另行结算。本合同按固定单价法签订，具体价格按照乙方投标文件经济标文件执行，在合同期内不予调整。工程期限开工日期以开工报告为准，具体合同工期为2015年4月5日至2015年8月5日。合同价款为8,686,691.94元。”合同还约定了双方的权利义务。合同签订后，原告中矿建设集团有限公司即开始施工至2015年8月竣工，并于2015年10月16日通过验收。2015年12月25日，原乌鲁木齐县煤炭工业管理局委托新疆祥瑞万和工程项目管理有限公司对该工程进行结算审核，并作出祥瑞万和价审字[2015]176号《结算审核报告书》，审定结算造价为：14,505,086.61元，其中工程施工费用为：13,547,349.86元。原告中矿建设集团有限公司及乌鲁木齐县煤炭工业管理局均认可该结算价格，并签字盖章。原乌鲁木齐县煤炭工业管理局已向原告中矿建设集团有限公司支付工程价款495万元，剩余工程款8,597,349.86元至今未付。因政府机构改革合并，原乌鲁木齐县煤炭工业管理局现合并至乌鲁木齐县经济和发展改革委员会。2019年机构改革，乌鲁木齐县经济和发展改革委员会更名为乌鲁木齐县发展和改革委员会。 本院认为，依法成立的合同受法律保护。原告中矿建设集团有限公司通过招投标程序与原乌鲁木齐县煤炭工业管理局签订的《乌鲁木齐泰和通达煤业有限责任公司煤矿火区治理一期工程施工合同》，系双方真实意思表示，内容不违反法律规定，应属有效合同。原告中矿建设集团有限公司按照合同约定已完成了全部工程并且经验收合格，已经完成了自己的合同义务，乌鲁木齐县煤炭工业管理局在工程验收后，委托新疆祥瑞万和工程项目管理有限公司对该工程进行结算审核，该机构出具祥瑞万和价审字[2015]176号《结算审核报告书》，审定结算造价为14,505,086.61元，其中工程施工费用为：13,547,349.86元。原告中矿建设集团有限公司及乌鲁木齐县煤炭工业管理局均该结算价格并签字盖章，该结算审核报告书应当作为双方对工程的结算依据。乌鲁木齐县煤炭工业管理局向原告中矿建设集团有限公司支付了工程款495万元，尚欠原告中矿建设集团有限公司工程款8,597,349.86元（13,547,349.86元-495万元。）至今未付，事实清楚、证据确实充分，理应向原告中矿建设集团有限公司支付，因政府机构改革后，乌鲁木齐县煤炭工业管理局合并至乌鲁木齐县经济和发展改革委员会。后乌鲁木齐县经济和发展改革委员会更名为乌鲁木齐县发展和改革委员会，所欠工程款8,597,349.86元应当由乌鲁木齐县发展和改革委员会承担并支付给原告中矿建设集团有限公司，对原告中矿建设集团有限公司要求被告乌鲁木齐县发展和改革委员会支付工程款8,597,349.86元的诉讼请求，本院予以支持；因该笔工程款自原告中矿建设集团有限公司与乌鲁木齐县煤炭工业管理局结算完毕后拖欠至今，确实给原告中矿建设集团有限公司造成了利息损失，被告乌鲁木齐县发展和改革委员会应当按照中国人民银行公布的同期贷款利率年息4.75%计算并支付所欠工程款8,597,349.86元自2015年12月25日至2019年6月25日期间共计1,279天的利息1,430,987元（8,597,349.86×4.75%÷365天×1,279天=1,430,987.66元），自2019年6月26日起以所欠工程款8,597,349.86元为基数按照银行贷款基准利率,自2019年8月20日起，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率（LPR）计算所欠工程款8,597,349.86元的利息至实际付清工程款之日止，对原告中矿建设集团有限公司要求被告乌鲁木齐县发展和改革委员会支付利息的诉讼请求本院予以支持，应以本院确定的计算标准及数额为准；被告乌鲁木齐县发展和改革委员会提出不应以结算报告作为认定价款的依据，并提出申请对本案涉案工程量及工程造价进行鉴定，因本案涉案工程已经竣工并验收合格，且被告乌鲁木齐县发展和改革委员会并不能提供足够有效证据否定原乌鲁木齐县煤炭工业管理局委托新疆祥瑞万和工程项目管理有限公司作出祥瑞万和价审字[2015]176号《结算审核报告书》的合法性、有效性，其提出的鉴定申请不符合法律规定，故对被告乌鲁木齐县发展和改革委员会的辩解意见，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十六条、第十七条、第十八条之规定，判决如下： 一、被告乌鲁木齐县发展和改革委员会于判决生效之日起十日内向原告中矿建设集团有限公司支付工程款8,597,349.86元； 二、被告乌鲁木齐县发展和改革委员会于判决生效之日起十日内向原告中矿建设集团有限公司支付工程款8,597,349.86元自2015年12月25日至2019年6月25日期间的利息1,430,987.66元；自2019年6月26日起以所欠工程款8,597,349.86元为基数按照银行贷款基准利率,自2019年8月20日起，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率（LPR）计算利息至实际付清之日止。 如果未按本判决指定的履行期间给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十五条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案本诉起诉标的10,402,793.3元，应收案件受理费84,216.75元（原告已预交），给付标的10,028,337.52元，占起诉标的的96.4%，应收案件受理费81,970.03元，全部由被告乌鲁木齐县发展和改革委员会负担，剩余案件受理费2,246.72元，由原告中矿建设集团有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院。 审 判 长  马 俊 审 判 员  高福宏 人民陪审员  马福林 二〇二〇年十月二十三日 书 记 员  杨左玲