湖南省株洲市芦淞区人民法院行 政 判 决 书（2020）湘0203行初245号原告易白根，男，1965年8月26日出生，汉族，住湖南省株洲市荷塘区。被告株洲市自然资源和规划局，住所地湖南省株洲市天元区长江北路**。法定代表人蒋开建，局长。委托代理人孙润如，男，代理权限为特别授权，即代为承认、放弃、变更、反驳诉讼请求，提起反诉，进行和解。委托代理人袁湘亮，湖南誉翔律师事务所律师，代理权限为一般代理。原告易白根诉被告株洲市自然资源和规划局不履行政府信息公开法定职责一案，本院于2020年9月7日立案后，于2019年9月11日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年10月16日公开开庭审理了本案。原告及被告的委托代理人孙润如、袁湘亮到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告易白根向本院提出诉讼请求：1.判决被告在法定期限内未履行公开原告申请所需信息的法定职责违法；2.判决被告继续公开原告所需信息；3.被告承担本案诉讼费。事实理由：2020年7月15日，原告通过政府信息公开网向被告提出政府信息公开申请，申请公开“太平桥社区杨星塘组智慧广场匝道项目的《拟征地公告》、《征收土地公告》、《补偿安置方案公告》、《补偿安置方案公告》的批复、征地红线图、《农用地转用、土地征收审批单》、《拆迁许可证》”，并注明提供政府信息指定方式为纸质，获取政府信息方式为邮寄。被告于同日受理了原告的申请（编号2020071500394）。因原告至今未收到被告提供的申请公开材料及告知，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条、第三十六条之规定，原告特向法院起诉。原告易白根向本院提交了以下证据：证据1、身份证，拟证明原告的主体资格；证据2、《依申请公开政府信息申请表》，拟证明原告于2020年7月15日向被告网上平台申请了信息公开（编号2020071500394）；证据3、依申请公开提交结果页，拟证明原告申请已提交的办件编号及查询码；证据4、被告依申请公开政府信息告知书，拟证明被告于2020年7月15日收到原告的申请并受理告知。被告株洲市自然资源和规划局辩称，原告于2020年7月15日通过被告信息公开网上平台提交了一份政府信息公开申请。被告收到申请后，经查询后确认涉案征地项目为株洲云龙示范区范围内的征拆项目，政府信息保存于株洲云龙示范区××室。故被告电话告知了该办公室。2020年7月29日，该办公室向原告作出了政府信息公开回复，公开了相关政府信息。原告起诉后，被告从该办公室处复印了相关政府信息，并于2020年9月11日向原告作出株资规告知202089《政府信息公开告知书》，将涉案项目的《征收土地公告》、《补偿安置方案公告》、《补偿安置方案公告》的批复、征地红线图、《农用地转用、土地征收审批单》等政府信息予以告知，对未查询到的《拟征地公告》及不存在的《拆迁许可证》，均在回复中予以说明。综上，被告在收到政府信息公开申请后，在未作出书面回复的情况下，已电话告知相关部门公开相应政府信息，程序上虽存在轻微瑕疵，但已履行政府信息公开法定职责。之后，被告又作出书面回复，且回复内容符合法律规定，故本案已无再次公开政府信息的必要。被告株洲市自然资源和规划局向本院提交了以下证据、依据：证据1、《政府信息公开申请表》，拟证明原告通过网上平台向被告提交了政府信息公开申请；证据2、ＥＭＳ快递单据，拟证明株洲云龙示范区××室以邮寄的方式向原告公开了涉案政府信息；证据3、株资规告知202089《政府信息公开告知书》及附件、EMS快递单据，拟证明被告对原告作出了政府信息公开回复，公开了相关政府信息。经庭审质证，根据原、被告的质证意见，本院对上述证据认证如下：对原告提交的证据1-4的真实性、合法性、关联性予以采信；对被告提交的证据1、2的真实性、合法性、关联性予以采信；对被告提交的证据3，结合其他证据综合认定。经审理查明，2020年7月15日，原告通过被告的门户网站向被告提交了一份政府信息公开申请，申请公开“太平桥社区杨星塘组智慧广场匝道项目的《拟征地公告》、《征收土地公告》、《补偿安置方案公告》、《补偿安置方案公告》的批复、征地红线图、《农用地转用、土地征收审批单》、《拆迁许可证》”，并注明提供政府信息指定方式为纸质，获取政府信息方式为邮寄。被告于当日收到原告的申请。经审查后，因认为原告申请公开的政府信息保存于株洲云龙示范区××室，故将原告申请政府信息公开的内容告知了株洲云龙示范区××室。2020年7月29日，株洲云龙示范区××室通过ＥＭＳ快递向原告邮寄了湖南省化工职业技术学院建设用地项目的《征收土地公告》、《补偿安置方案公告》、《补偿安置方案公告》的批复、征地红线图、《农用地转用、土地征收审批单》。原告于次日确认签收。但被告及株洲云龙示范区××室均未告知原告邮寄资料系原告申请公开的政府信息，且未对不能提供的《拟征地公告》、《拆迁许可证》作出相应说明。另查明，在本案诉讼过程中，被告向原告作出株资规告知202089《政府信息公开告知书》，告知：“你申请的太平桥社区杨星塘组智慧广场匝道项目包含在湖南省化工职业技术学院建设用地项目内。现将湖南省化工职业技术学院建设用地项目的《征收土地公告》、《补偿安置方案公告》、《补偿安置方案公告》的批复、征地红线图、《农用地转用、土地征收审批单》提供给你。经查，未找到你申请的《拟征地公告》，另《拆迁许可证》系国有土地所有，故此项目不存在《拆迁许可证》。特此告知。”被告于2020年9月17日将株资规告知202089《政府信息公开告知书》及所涉项目《征收土地公告》、《补偿安置方案公告》、《补偿安置方案公告》的批复、征地红线图、《农用地转用、土地征收审批单》通过EMS快递邮寄给原告。原告于次日确认签收。本院认为，本案的争议焦点为：原告于2020年7月15日向被告申请政府信息公开后，被告是否依法履行了法定职责。现分析如下：《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十七条规定：“除行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织可以向地方各级人民政府、对外以自己名义履行行政管理职能的县级以上人民政府部门（含本条例第十条第二款规定的派出机构、内设机构）申请获取相关政府信息。”第三十一条第（三）项规定：“行政机关收到政府信息公开申请的时间，按照下列规定确定：……（三）申请人通过互联网渠道或者政府信息公开工作机构的传真提交政府信息公开申请的，以双方确认之日为收到申请之日。”第三十三条第二款规定：“行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。”第三十六条第（二）（四）（五）项规定：“对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：……（二）所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间；……（四）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在；（五）所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式。”本案中，被告于2020年7月15日收到原告的政府信息公开申请后，将原告申请政府信息公开的内容告知了株洲云龙示范区××室，株洲云龙示范区××室也于2020年7月29日向原告邮寄了相关资料，但被告及株洲云龙示范区××室均未告知原告邮寄资料系原告申请公开的政府信息，且未对不能提供的《拟征地公告》、《拆迁许可证》作出相应说明，故被告对原告作出的政府信息公开申请答复不符合上述法律规定要求，答复存在瑕疵，应当确认违法。因被告在本案诉讼过程中已经对原告的申请作出株资规告知202089《政府信息公开告知书》，现再判令被告履行法定职责已无实际意义，故对原告的该项诉请，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十七条、第三十一条第（三）项、第三十三条第二款、第三十六条第（二）（四）（五）项和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第八十一条第四款之规定，判决如下:一、确认被告株洲市自然资源和规划局向原告易白根履行政府信息公开法定职责行为违法；二、驳回原告易白根的其他诉讼请求。本案案件受理费50元，由被告株洲市自然资源和规划局承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省株洲市中级人民法院。提起上诉的，应在递交上诉状后七日内，按照不服判决部分的上诉请求向株洲市中级人民法院交纳案件受理费。汇款或转账缴费的，开户行：华融湘江银行长沙分行经营部，收款单位：湖南省财政厅国库处非税收入汇缴结算户，账号：8101********。逾期未缴纳的，将承担按自动撤回上诉处理的后果。审 判 长  谭 优人民陪审员  胡菊香人民陪审员  胡雅莉二〇二〇年十月十六日法官助理粟欢书记员彭舒甜附本判决书引用法律条文：《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十七条除行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织可以向地方各级人民政府、对外以自己名义履行行政管理职能的县级以上人民政府部门（含本条例第十条第二款规定的派出机构、内设机构）申请获取相关政府信息。第三十一条行政机关收到政府信息公开申请的时间，按照下列规定确定：（一）申请人当面提交政府信息公开申请的，以提交之日为收到申请之日；（二）申请人以邮寄方式提交政府信息公开申请的，以行政机关签收之日为收到申请之日；以平常信函等无需签收的邮寄方式提交政府信息公开申请的，政府信息公开工作机构应当于收到申请的当日与申请人确认，确认之日为收到申请之日；（三）申请人通过互联网渠道或者政府信息公开工作机构的传真提交政府信息公开申请的，以双方确认之日为收到申请之日。第三十三条行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。行政机关征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在前款规定的期限内。第三十六条对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）所申请公开信息已经主动公开的，告知申请人获取该政府信息的方式、途径；（二）所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间；（三）行政机关依据本条例的规定决定不予公开的，告知申请人不予公开并说明理由；（四）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在；（五）所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（六）行政机关已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的，告知申请人不予重复处理；（七）所申请公开信息属于工商、不动产登记资料等信息，有关法律、行政法规对信息的获取有特别规定的，告知申请人依照有关法律、行政法规的规定办理。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第八十一条被告在一审期间改变被诉行政行为的，应当书面告知人民法院。原告或者第三人对改变后的行政行为不服提起诉讼的，人民法院应当就改变后的行政行为进行审理。被告改变原违法行政行为，原告仍要求确认原行政行为违法的，人民法院应当依法作出确认判决。原告起诉被告不作为，在诉讼中被告作出行政行为，原告不撤诉的，人民法院应当就不作为依法作出确认判决。