辽宁省辽阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）辽10民终2008号上诉人（原审被告）：王贵成，男，1945年1月1日出生，汉族，住辽阳县。委托诉讼代理人：贾晨东，辽阳市辽阳县兴隆法律服务所法律工作者。被上诉人（原审原告）：辽阳县首山镇马伊屯村民委员会，住所地：辽阳县首山镇马伊屯小区。法定代表人：王洪清，该村村主任。委托诉讼代理人：张明伟，现任该村临时法定代表人。委托诉讼代理人：刘业娟，该村书记。上诉人王贵成因与被上诉人辽阳县首山镇马伊屯村民委员会返还原物纠纷一案，不服辽阳县人民法院（2020）辽1021民初1366号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年10月15日立案受理后，依法组成合议庭，于2020年10月22日公开开庭进行了审理。上诉人王贵成及其委托诉讼代理人贾晨东，被上诉人辽阳县首山镇马伊屯村民委员会的委托诉讼代理人张明伟、刘业娟到庭参加诉讼，本案现已审理终结。王贵成上诉请求：1、请求二审法院依法撤销一审判决；2、请求二审法院在查清事实的基础上依法驳回被上诉人的诉讼请求；3、被上诉人依法承担本案的全部诉讼费用。事实和理由：一、本案的基本事实。上诉人与被上诉人于1994年1月11日签订了一份《农业承包合同》，被上诉人将清风寺门前往下的荒地承包给上诉人，用途由上诉人自己开垦荒地建一林场，而后在荒地上建筑牛场，150平方米的猪含，200延米围墙，110平方米永久往房，打70米深井一眼，安装了三相电变压器等电力设施，共投资65万元。合同是2008年12月31日到期，2008年春天，辽阳青龙房地产开发公司征占此地段开发，开发部分作了补偿，当时剩下3,220平方米牛场等由上诉人继续经营。当时村书记王福波答应上诉人剩下3,220平方米牛场到期后上诉人要承包可以继续承包，告诉上诉人有优先承包的权利，2008年12月31日合同到期后，上诉人多次找到王福波问怎么办，王福波说，你等着，以后再说，等到2015年王福波退休了，由刘业娟担任书记，上诉人又去找刘业娟，刘业娟说，别着急，等第五组动迁完再说，2018年5组动迁了，而被上诉人始终不解决上诉人承包问题。到2020年4月份，被上诉人通知上诉人补交2009-2019年承包费55,000元。（11年，每年5,000元）同时告知上诉人如果继续承包每亩每年3,000元，上诉人不同意，被上诉人起诉到法院。二、本案中一审法院判决上诉人将自己所投资建设的林场归还给被上诉人是错误的。在一审法院庭审过程中，法院也查明了上诉人在合同到期后多次找到被上诉人的两任村书记，他们都说等一等，尤其是现任刘业娟书记明确告知上诉人等到第五组动迁完事再说，由于上诉人与被上诉人一直未就继续承包问题达成一致，上诉人也没有继续养牛，也没有继续经营，只是被上诉人错误的将此事放在一边不闻不问，被上诉人没有对涉案土地进行继续承包是被上诉人对村里严重不负责任的行为，是失职行为，这种错误的行为不能让上诉人来承担责任。从2008年12月31日到2019年4月以前，被上诉人从未要求上诉人缴纳承包金，11年后被上诉人要求上诉人补交承包费55,000元，按照民法总则第188条规定的诉讼时效期限为三年，现已11年之久，早已超出诉讼时效。此请求不应受法律保护。因此一审法院判决上诉人将自己所投资建设的林场归还给被上诉人是错误的。三、本案中一审法院判决上诉人偿还被上诉人2009-2019年的土地占用费是错误的。在本案中，上诉人从2009年起一直未对所涉案的土地进行使用，只是到所涉案的土地上的自己建设的房屋去看一看，并没有在所涉案土地是经营收益，因为所涉案土地的经营权没有确定，所以上诉人不应当偿还所谓的占用费。因此本案中一审法院判决上诉人偿还被上诉人2009-2019年的土地占用费是错误的。综上所述，一审法院认定事实不清，请二审法院在查清事实的基础上依法判决驳回被上诉人的诉讼请求。辽阳县首山镇马伊屯村民委员会辩称：我同意一审的判决，希望法庭在本案中能够为村里的和谐稳定起到调节作用。辽阳县首山镇马伊屯村民委员会向一审法院起诉请求：2008年5月27日，原、被告双方签订了《终止合同协议书》：合同约定，原告允许被告使用当时的牛场场地至2008年12月31日。到期后，原、被告双方并未对该场地进行商谈，被告从2009年1月1日起一直使用该场地至今。2020年3月26日，原告召开村民代表大会研究议定：王贵成（被告）要补交2009年至2019年11年的场地租金，每年5,000元，共计应交款55,000元。2020年3月31日，村委会将书面通知递交给被告，要求被告在2020年4月10日前交清所欠租金55,000元。但是至今被告也没有交款。无奈村委会只能将其起诉。原告起诉被告偿还租金55,000元，并将3,220平方米场地使用权归还给原告。故原告诉至人民法院，请求判令1、要求被告将非法占有的，原告所享有所有权的原马伊林场场地3,220平方米使用权归还给原告；2、要求被告给付租金55,000元；3、诉讼费用由被告负担。王贵成一审辩称：原告的诉讼请求缺乏依据。1994年1月11日答辩人与原告签订一份农业承包合同，马伊屯村将清风寺门前往下的荒地承包给答辩人，用途由答辩人自己开垦荒地建一林场，而后在荒地上建筑牛场，150平方米的猪舍，200延米围墙，永久住房110平方米，打70米深井一眼，安装了三项电变压器、变压台等电力设施，共投资65万元。合同是2008年12月31日到期，2008年春天，辽阳青龙房地产开发公司征占此地段开发，开发部分做了赔偿。当时剩下3,220平方米牛场，由答辩人继续经营。当时村书记王福波答应答辩人剩下3,220平方米牛场到期后答辩人要承包可以继续承包，告诉答辩人有优先承包权利，2008年12月31日合同到期，答辩人多次找王书记问怎么办，王书记说，你等着，等到2015年王书记退休了，由现任书记刘业娟担任书记，答辩人又去找刘书记，刘书记说先别着急，等第五组动迁完事再说，2018年5组动迁了，而村委会始终不处理。到2020年4月份，村委会通知答辩人补交2009-2019年承包费55,000元（11年，每年5,000元），同时告知答辩人如果继续承包每亩每年3,000元，答辩人不同意，而原告起诉答辩人。答辩人认为，答辩人现在用的5亩地牛场，原来是荒山、荒地，是答辩人自己出资开垦的荒地。使用权应归答辩人自己使用，不应该再承担租金。从2008年12月31日到2019年4月以前，村委会从未要求答辩人缴纳承包金，11年后原告要求答辩人补交承包费55,000元，按照民法总则第188条规定的诉讼时效期限为3年，现已11年之久早已超出诉讼时效。此请求不应受法律保护。原告要求将荒地返给原告，而且赔偿55,000元。那么答辩人在荒地上投入的65万元由谁来承担。原告能赔偿答辩人经济损失65万元吗。如果原告赔偿答辩人65万元，答辩人同意将荒地返还给原告。一审法院认定事实，1994年1月11日，辽阳县首山镇马伊屯村民委员会与王贵成签订了一份《农业承包合同》，合同约定辽阳县首山镇马伊屯村民委员会将清风寺门前往下的林场承包给王贵成，承包期限为1994年1月1日至2008年12月31日止。2008年5月27日，因辽阳青龙房地产开发有限公司扩建清风寺院需要对王贵成承包林场小部分征占，双方签订了一份《终止合同协议书》，协议书约定乙方（被告）除保留牛场3220平方米外，其他土地均于2008年6月30日前于动迁房屋一起交出，允许乙方（王贵成）使用牛场场地至2008年12月31日，合同到期后，同等条件下，乙方（王贵成）有优先承包权。如有他人提高承包条件，乙方（王贵成）不愿承包的，于合同到期日起十五日内自行拆除地上建筑物，损失由自己承担。逾期不拆除的，该地上建筑物归甲方（辽阳县首山镇马伊屯村民委员会）所有，由甲方（辽阳县首山镇马伊屯村民委员会）全权处理，乙方（王贵成）不得干涉等事项。协议书签订后，王贵成一直继续经营管理3,220平方米的牛场。2020年3月26日，辽阳县首山镇马伊屯村民委员会召开村民代表大会，王贵成作为村民代表出席了会议，经此次村民代表大会研究议定：王贵成要补交2009年至2019年的租金，每年5,000元，共计55,000元。经表决，所有村民代表均同意。但村民代表大会召开并通过决议后，王贵成始终没有交纳土地占用费55,000元，双方也未达成新的承包合同，故辽阳县首山镇马伊屯村民委员会诉至一审法院，要求王贵成将涉案的3,220平方米土地归还辽阳县首山镇马伊屯村民委员会，并交纳55,000元的土地占用费。一审法院所确认的上述事实，有辽阳县首山镇马伊屯村民委员会提供的农业承包合同书、终止合同协议书、村民代表大会会议记录、辽阳县人民法院（2020）辽1021民初1293号庭审笔录及当事人当庭陈述在卷佐。一审法院认为，辽阳县首山镇马伊屯村民委员会、王贵成签订了《终止合同协议书》后，辽阳县首山镇马伊屯村民委员会、王贵成均应依约定履行自己的义务。王贵成承包的3,220平方米土地到期后，双方未续签承包合同，因此王贵成应当将涉案土地使用权归还辽阳县首山镇马伊屯村民委员会。但承包到期后，王贵成继续经营涉案的3,220平方米牛场，2020年3月26日辽阳县首山镇马伊屯村民委员会召开了村民代表大会通过了王贵成补交2009年至2019年11年的土地占用费55,000元的决议，王贵成辩称会议记录是辽阳县首山镇马伊屯村民委员会单方出具的，其并未同意该决议，但涉案的村民代表大会是依法召开的，并形成了相关会议记录，从王贵成的签到情况及庭审情况来看，王贵成参加了此次会议，且王贵成并未提供其不同意村民代表大会提出的要求其补交土地占用费55,000元的证据，因此对于王贵成的辩解一审法院不予采信，王贵成应当依据村民代表大会的决议补交2009年至2019年的土地占用费55,000元。关于王贵成辩称其在涉案土地上投资65万元要求赔偿一节，王贵成在法庭辩论终结前并未提出反诉，也未提供其投资的证据，且依据双方签订的《终止合同协议书》，如合同到期后双方未续签承包合同，王贵成应自行拆除地上建筑物，损失由自己承担，因此对于王贵成的该项辩解一审法院不予采信。综上所述，为维护当事人的合法权益，依据《中华人民共和国民法通则》第一百一十七条、第一百三十四条，《中华人民共和国物权法》第三十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，依法判决：一、王贵成于本判决生效之日起十五日内将原马伊林场场地（3,220平方米）使用权归还给辽阳县首山镇马伊屯村民委员会；二、王贵成于本判决生效之日起十日内向辽阳县首山镇马伊屯村民委员会给付2009年至2019年的土地占用费55,000元。如未按判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1,175元，减半收取588元，由王贵成负担。本院二审期间，当事人没有提交新证据。本院对一审查明的事实予以确认。本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。关于上诉人王贵成上诉主张一审认定其返还占用林地错误一节，因上诉人与被上诉人签订的《终止合同协议书》已明确约定允许上诉人使用案涉土地至2008年12月31日，协议到期后双方未就案涉土地继续签订使用协议，故被上诉人有权随时主张解除合同，上诉人应当返还争议土地；关于土地占用费一事已经被上诉人村民代表大会决议，上诉人亦参加此次会议，且未对该决议提出异议，故一审法院按上诉人同意的会议内容判决其给付占地费用并无不当，上诉人的上诉主张依据不足本院不予支持。综上所述，王贵成的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费1,175元，由上诉人王贵成负担。本判决为终审判决。审判长 杨 墅审判员 郁 岚审判员 张丽丽二〇二〇年十月二十三日法官助理王首智书记员胡子健