河南省濮阳市华龙区人民法院行 政 判 决 书（2020）豫0902行初61号原告周蓉（曾用名周金荣），女，1974年10月19日出生，汉族，住濮阳市华龙区。委托代理人王海平，男，1970年12月6日出生，汉族，住濮阳市。被告濮阳市华龙区民政局，住所地濮阳市中原东路**，统一社会信用代码11410902005633106R。法定代表人胡立永，该单位局长。委托代理人李赟，男，1990年1月6日出生，汉族，住濮阳市华龙区。该单位职工。被告濮阳经济开发区民政局，住，住所地濮阳市经济开发区办公楼**一社会信用代码12410900MB17569348。法定代表人郝伟忠，该单位局长。出庭负责人贾罗娜，该单位社会事务股股长。委托代理人冯吉超，男，1982年6月7日出生，汉族，住濮阳市华龙区。该单位副局长。委托代理人赵胜军，男，1980年1月17日出生，汉族，住濮阳市华龙区。该单位职工。第三人马辉，男，1976年12月15日出生，汉族，住濮阳市。委托代理人张建恩，河南依言律师事务所律师。原告周蓉与被告濮阳市华龙区民政局（以下简称华龙区民政局）、濮阳经济开发区民政局（以下简称开发区民政局）、第三人马辉撤销婚姻登记一案，本院于2020年8月6日立案受理后，依法组成合议庭，2020年9月17日公开开庭进行了审理。原告周蓉，被告华龙区民政局的委托代理人李赟，被告开发区民政局的出庭负责人贾罗娜、委托代理人赵胜军、冯吉超，第三人马辉的委托代理人张建恩均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。1998年8月16日，“周金荣”和马辉在濮阳市华龙区胡村乡民政所办理了婚姻登记。原告周蓉诉称，1997年9月19日，原告与王海平登记结婚，2020年8月初，原告去华龙区民政局查询得知被告于1998年8月16日为原告和第三人又颁发了结婚证，并有婚姻登记档案记录，经原告与王海平回忆方知，1998年第三人办理银行贷款曾借用原告身份信息，并称可能要办理结婚证，需要原告配合，当时原告也同意，但原告与第三人并未共同去办理登记手续，结婚登记中的签名不是原告本人签的。现请求依法撤销被告于1998年8月16日为原告及第三人办理的结婚登记，诉讼费由被告承担。被告华龙区民政局辩称，原告所诉与事实情况不符，根据《婚姻登记办法》第四条规定，男女双方自愿结婚的，必须双方亲自到一方户口所在地的婚姻登记机关申请结婚登记。申请时，应持本人居民身份证或户籍证明、所在单位或村民委员会(居民委员会)出具的写明本人出生年月和婚姻状况(未婚、离婚、丧偶)的证明。离过婚的，申请再婚时，还应持离婚证件。本办法自1986年3月15日开始实施至今。1998年8月16日，原告又于第三人办理了结婚登记，应适于用本办法的规定。原告诉称提供了身份信息，说明原告提供了合法有效的身份信息，被告依据原告与第三人提供的信息办理了合法有效的结婚证，不存在违法行为，应依法驳回原告的诉讼请求。被告开发区民政局辩称，1997年9月19日，原告周蓉与王海平在华龙区领取结婚证，在没有离婚的情况下，1998年8月16日，第三人马辉与原告周蓉又在胡村乡民政所登记结婚。2000年2月22日，马辉与刘方方在华龙区民政局登记结婚。原告周蓉与第三人马辉的行为严重违反了《中华人民共和国婚姻法》的基本原则，属于重婚行为。应确认无效。婚姻法第十一条规定，因胁迫结婚的，受胁迫的一方可以向婚姻登记机关或人民法院请求撤销该婚姻。《婚姻登记工作规范》（民发【2015】230号）第五十三条规定：“除受胁迫结婚之外，以任何理由请求宣告婚姻无效或者撤销婚姻的，婚姻登记机关不予受理。”根据原告的诉讼请求及其实际情况，原告要求撤销其1998年8月16日的结婚证，不符合婚姻法规定，重婚属于无效婚姻，不属于可撤销婚姻，无法撤销。开发区民政局婚姻登记处于2014年9月24日正式成立，自成立之日起开始承办开发区辖区的婚姻登记业务。原告所有的婚姻登记行为都不在被告处办理，1998年胡村乡属于华龙区，不属于开发区。原告的结婚档案都在华龙区，周蓉与马辉1998年8月16日的结婚记录是由华龙区民政局录入河南省婚姻登记管理信息系统，被告的婚姻登记员无该记录的编辑和作废权限。原告的户口在华龙区，根据《婚姻登记工作规范》（民发【2015】230号）第五条规定，婚姻登记具有管辖权，原告户口不属于被告辖区，被告无权对其信息进行变更，应依法驳回原告的诉讼请求。第三人马辉陈述称，1998年结婚登记的真实情况是马辉为了买房办理银行贷款找熟人办理的结婚证，当时马辉并没有提供自己的身份证，照片是马辉本人的，但身份信息是错误的，对申请人的签字记不清楚了，周蓉不是本人签名，现在马辉与刘方方结婚并生活在一起。并且同意撤销该婚姻登记，不管是确认无效还是撤销，不影响正常生活就行。经审理查明，诉讼中，第三人马辉认可其为了买房办理银行贷款，找熟人于1998年8月16日，其持与周金荣的合影照片在当时的胡村乡政府民政所申请结婚登记，同日，胡村乡民政所为其和周金荣办理了结婚登记(但没有发证)，档案中显示(马辉的身份证信息是410901731115407，周金荣的身份信息为410901741019012)，女方签名是“周金英”，显示填表时间为1998年8月16日，领证时间为1998年8月12日，档案中没有马辉、周金荣的身份证。对此事实原告周蓉予以认可。第三人马辉称其结婚证已丢失。另查明，1997年9月19日，原告周蓉与王海平领取结婚证，(周蓉出生日期为1975年10月19日，没有周蓉的身份证)一直生活至今，2000年2月22日。第三人马辉与刘方方在华龙区民政局登记结婚，申请表中显示马辉(身份信息为410901761215407)未婚，婚姻状况是初婚，后一直生活至今。2013年7月17日，濮阳市民政局批复，同意在濮阳经济开发区民政局设立婚姻登记处，办理开发区，濮阳新区辖区内居民的婚姻登记。2014年9月24日，开发区民政局婚姻登记处正式成立，自成立之日起开始承办开发区辖区的婚姻登记业务。被告开发区民政局称，原告所有的婚姻登记行为都不在其处办理，原告的结婚档案存放在濮阳市华龙区人民政府档案馆，原告周金荣、马辉1998年8月16日的结婚记录也是由华龙区民政局录入河南省婚姻登记管理信息系统，被告的婚姻登记员无对该记录的编辑和作废权限。对此华龙区民政局认可应由其单位负责管理。本院认为，《中华人民共和国婚姻法》第十条明确规定：“有下列情形之一的，婚姻无效：（一）重婚的；（二）有禁止结婚的亲属关系的；（三）婚前患有××，婚后尚未治愈的；（四）未达到法定婚龄的。”《中华人民共和国婚姻法》第二条第一款以及第十条第一项规定，我国实行一夫一妻的婚姻制度，重婚的，婚姻无效。本案中，被告为原告周蓉与第三人马辉办理的婚姻登记，属重复婚姻登记，明显违反了此规定，应确认无效。导致婚姻登记无效，第三人马辉主观故意明显，过错明显。被告濮阳市华龙区民政局有义务对申请人提供的婚姻登记材料进行查证，而未尽到谨慎义务，也有过错。该登记行为发生时被告开发区民政局还没有成立，且本案登记也由华龙区民政局录入河南省婚姻登记管理信息系统，被告开发区民政局也无权无对该记录修改，故原告要求被告开发区民政局承担责任于法无据，本院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十五条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第九十四条第一款之规定，判决如下：一、确认濮阳市华龙区民政局(原胡村乡人民政府民政所)于1998年8月16日为原告“周金荣”与马辉办理的婚姻登记无效。二、驳回原告周蓉的其他诉讼请求。案件受理费50元，由第三人马辉承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于濮阳市中级人民法院。审 判 长  武熙春人民陪审员  李梅珍人民陪审员  雷 政二〇二〇年十月十五日书 记 员  张冰冰