云南省曲靖市沾益区人民法院民 事 判 决 书（2020）云0328民初1755号原告：陈凤香，女，汉族，1982年3月22日生，沾益区人，中专文化，职工，住曲靖市沾益区。委托诉讼代理人：钱朝红，云南乾周律师事务所律师，特别授权代理。被告：吴朝国，男，汉族，1967年9月13日生，宣威市人，住宣威市。第三人:李吉兰，女，汉族，1963年2月10日生，沾益区人，文盲，居民，住曲靖市沾益区。原告陈凤香与被告吴朝国买卖合同纠纷一案，本院于2020年7月28日立案受理。依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。依原告的申请，本院追加第三人李吉兰参加诉讼。原告陈凤香及其委托诉讼代理人钱朝红、被告吴朝国、第三人李吉兰到庭参加诉讼,本案现已审理终结。原告陈凤香向本院提出诉讼请求：1、判决原告与被告签订的地基转让协议书未生效；2、判决被告返还原告支付的地基款69000元及资金占用费从2020年7月7日到付清之日止；3、诉讼费用由被告承担。委托诉讼代理人钱朝红请求支持原告的诉请提出代理意见。事实与理由：2020年6月13日，周朝花介绍原告购买被告从李吉兰处出让的建房地基80平方米。2020年6月13日，原、被告签订了一份地基转让协议书，原告支付了69000元。该协议书经原、被告签字按印后，协议书中的甲方李吉兰没有签字。被告以种种借口未能将李吉兰喊来签字，因被告的行为导致该协议还未生效。被告吴朝国辩称，一、被答辩人所述与客观事实不符，答辩人于2013年向甲方李吉兰购买了本案出让的土地，被答辩人在协议签订前是明确知晓这一情况的，双方签字按印后协议已经发生效力。二、被答辩人歪曲客观事实，出尔反尔，应认定被答辩人违约。合同约定在2020年6月20日前支付答辩人21.6万元，但被答辩人仅仅支付了答辩人69000元后便不再支付转让款，已经构成违约。第三人李吉兰辩称，我们集体不知道你们互相买卖是怎么的，你们怎么买也没有经过我。你们说要有土地使用证，但我们村都没有这个证，我当时因为经济问题把土地卖给吴朝国，说房子盖起来后过户，过户需要村上办，我办不了，需要我帮忙的要我签字我负责，他们后来怎么交易我也不知道。本院经审理认定事实如下：对于当事人双方没有争议的事实，本院予以确认。原告为支持自己的诉请，向本院提交了下列证据：1、原、被告身份证复印件各一份，证明原、被告的基本情况。2、2020年6月13日地基转让协议原件一份、2020年6月13日收条原件一份，证明甲方红星八村李吉兰、乙方宣威热水吴朝国和丙方沾益西平陈凤香签订地基转让协议，将甲方一块地基80平方米以129000元转让给乙方，乙方以236000元转让给丙方。该协议书乙方和丙方签字按印，甲方未签字按印的事实。丙方向乙方支付了69000元的事实。3、地基转让协议复印件一份，证明被告向甲方李吉兰2013年1月24日购买了地基80平方米，价款129000元的情况。被告和第三人质证后认为，对原告出示的证据无异议。本院对原告提交的证据分析后认为，证据1，可以证实原告的诉讼主体资格。证据2，可以证实原、被告双方在2020年6月13日签订《地基转让协议》的事实。证据3，可以证实被告与第三人在2013年1月24日签订《卖地基协议》的事实。被告为支持自己的辩解未出示证据，申请周某出庭作证。原告质证后认为，证人陈述的66000元是定金是不真实的。我们的收据是收到土地买卖款66000元，也没有排污费，证人是收取了佣金的，所以部分陈述是不真实的。被告质证后认为，没有意见。第三人质证后认为，我不知道，我没有在场。本院对周某的当庭证言分析后认为，证人周某的当庭证言，可以证实周某介绍原告向被告购买地基的事实。第三人未向本院提交证据。经本院调查，有下列证据：1、李书红的询问笔录。2、现场照片7份、规划图照片3份。经质证，原告无异议，被告无异议。第三人李吉兰拒绝发表质证意见。本院对本院调查的证据分析后认为，李书红在询问笔录中证实李吉兰户在玉林有80平方米的划拨土地与原、被告、第三人陈述的事实一致。现场照片和规划图照片可以证实双方争议的土地的位置和现状。本院经审理查明以下事实：第三人李吉兰是沾益区西平街道委员会红星社区第八村民小组的村民。因房屋拆迁，第三人户经分配在玉林有80平方米的建房土地。2013年1月24日，第三人李吉兰与被告吴朝国签订《卖地基协议》，双方约定第三人（甲方）将地基1套86平方米卖给被告（乙方），价款129000元。协议签订后，被告向第三人分期支付了价款共计130000元。被告取得该地基后未建房，经周某介绍于2020年6月13日与原告陈凤香签订《地基转让协议》，双方在协议中约定：一、甲方（第三人）有地基一块80平方米，129000元，在2013年1月24日卖给吴朝国。二、因乙方吴朝国（被告）需要转让此地基80平方米，现由丙方（原告）陈凤香购买，共支付资金236000元。三、丙方付款给乙方，首次付款21.6万元，在2020年6月20日前通过转账方式给付。尾款2万元，在丙方按规定将房屋建设完后付清。......。协议签订后，原告于当天向被告支付了69000元，被告向原告出具了收条。第三人李吉兰出卖给被告的土地至今未办理房屋所有权证和土地使用权证。本院认为，本案的焦点是原告请求确认与被告签订的《地基转让协议》未生效和返还支付的地基款、支付资金占用费的主张是否能够成立。关于原、被告签订的《地基转让协议》的成立和效力问题。合同法规定，当事人采用合同书形式订立合同的，自双方当事人签字或者盖章时合同成立。原告陈凤香与被告吴朝国于2020年6月13日签订《地基转让协议》并签名、按印，该协议自双方签名、按印后即成立。该转让协议中的甲方（第三人）虽然在协议上列明，但并未在协议中约定甲方需签字或按印后该协议才成立，因此，原、被告双方签订的《地基转让协议》自签订之日起成立。法律还规定，依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》规定，划拨土地使用权，除本条例第四十五条规定的情况外，不得转让、出租、抵押。司法解释规定，土地使用权人未经有批准权的人民政府批准，与受让方订立合同转让划拨土地使用权的，应当认定合同无效。但起诉前经有批准权的人民政府批准办理土地使用权出让手续的，应当认定合同有效。原告陈凤香与被告吴朝国在签订《地基转让协议》时，双方买卖的标的是李吉兰得到的国有划拨的土地。原、被告双方转让的土地至今未得到有批准权的人民政府的转让同意，双方签订的《地基转让协议》无效。被告辩解《地基转让协议》有效，该辩解不符合法律的规定，该主张不能成立。对于合同无效后的法律后果，本院认为，法律规定了无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。因原、被告双方签订的《地基转让协议》无效，原告请求被告返还已经支付的地基款69000元的主张符合法律的规定，该主张成立。原告还请求被告支付资金占用费，因双方不成立借款合同关系，因此，原告的该项主张没有法律依据，该主张不能成立。综上所述，对原告的请求，予以部分支持。依照《中华人民共和国合同法》第三十二条、第四十四条、第五十二条第五项、第五十六条、第五十八条，《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十一条、第十二条,《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十四条，判决如下：一、原告陈凤香与被告吴朝国于2020年6月13日签订的《地基转让协议》无效。二、被告吴朝国于判决生效后十日内返还原告陈凤香的购买地基款69000元。三、驳回原告陈凤香的其他诉讼请求。如当事人未按判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费763元，由原告陈凤香负担381.5元，被告吴朝国负担381.5元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于云南省曲靖市中级人民法院。审判员 陈 焱二〇二〇年十月二十一日书记员 杨红叶