广东省鹤山市人民法院民 事 判 决 书(2020)粤0784民初1900号原告：鹤山市龙口镇人民政府，住所地：广东省江门市********，统一社会信用代码：114********0864098。负责人：温启胜，龙口镇镇长。委托诉讼代理人：李宝强，广东皓朗律师事务所律师。被告：黄锦球，男，1966年6月3日出生，汉族，住广东省鹤山市。委托诉讼代理人：龙早成，广东聚理律师事务所律师。原告鹤山市龙口镇人民政府与被告黄锦球固体废物污染责任纠纷一案，本院于2020年6月9日立案，依法适用普通程序审理，本案于2020年9月21日公开开庭进行了审理。原告鹤山市龙口镇人民政府的委托诉讼代理人李宝强、被告黄锦球本人及其委托诉讼代理人龙早成到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告鹤山市龙口镇人民政府向本院提出诉讼请求：1.判令被告立即向原告清偿鉴定费、包装物品费、处理费、现场清理费等合共人民币1181740元及利息（从起诉之日起按全国银行同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至清偿完毕之日止）；2.本案诉讼费由被告负担。庭审中，原告减少诉讼请求为381740元。事实和理由：被告2018年11月开始在鹤山市*************旧石场附近的无名化工厂从事加工废有机溶剂、废漆渣等活动，将生产、加工过程中产生的度渣倾倒在厂区内无硬底化、无防渗漏措施的渗坑内，造成环境污染。2019年2月，原告以及鹤山市环境保护局分别发函要求被告立即处理有害废物并查封了被告的生产设备。2019年11月20日鹤山市人民法院作出(2019)粤0784刑初391号刑事判决，认为被告人黄锦球违反法律规定，排放含重金属污染物，严重污染环境，其行为构成污染环境罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币50000元。刑事判决后，原告为避免环境污染的进一步扩大和科学合理处理污染物，聘请了有资质的机构对污染物进行了检测鉴定，并按检测鉴定结果对污染物进行了处理。为此，原告共支付鉴定费、包装费、处理费以及现场清理费等合共1371740元，扣除被告已支付的190000元，被告应清偿原告1181740元。上述款项经原告多次催收，被告至今仍拒不支付，为维护原告的合法权益，特向法院提起诉讼，请依法判决。被告黄锦球辩称，对事实无异议，扣除其他单位的赔偿后剩余的金额被告愿意承担，但是希望可以分期付款。本院经审理认定事实如下：被告黄锦球经营管理鹤山市***********旧石场附近的无名化工厂，该厂主要从事加工废有机溶剂、废渣漆，在生产过程中产生的废渣由工人倾倒在厂区内西北面处无硬底化、无防渗漏措施的渗坑内，经检测，废水污染物中总铜和总锌水污染物分别超过广东省地方标准《水污染物排放限值》（DB44/20-2001）第二时段一级标准规定的52.3倍和81.1倍。2019年10月8日，广东省鹤山市人民检察院以鹤检公诉刑诉[2019]329号起诉书向本院提起公诉，指控被告黄锦球犯污染环境罪，本院于2019年11月20日作出（2019）粤0784刑初391号刑事判决书，判令：一、被告人黄锦球犯污染环境罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币50000元；二、扣押被告人黄锦球的白色华为honor手机一台，属作案工具，予以没收，上缴国库；扣押的笔记本一本、厂房租赁合同一份作为证据材料，予以保存备查（上述物品暂扣于鹤山市公安局，由该局直接处理）。2019年2月19日，鹤山市环境保护局向原告发出《关于处理龙口镇福迳村民委员会高田村无名化工厂废液残渣的函》，内容为：我局在日常执法检查过程中，发现你镇福迳村民委员会高田村（原方坑石场）的一家无名化工厂，该厂主要从事加工废有机溶剂、废漆渣等生产，生产过程中产生的残渣一部分倾倒在厂区道路左侧2处填埋点，另一部分倾倒在厂区内西北面处的渗坑（东经112°49′9″,北纬22°48′5″）,渗坑凹陷处仍存有深黄色液体积存。我局监测站对渗坑内液体取样监测，监测结果表明该废液存在超标现象。针对该厂存在的环境问题，我局已对生产车间的生产设备进行查封，并将案件移送公安机关进一步处理。为了防止造成环境污染，请你镇尽快收集上述废液、残渣，并妥善暂存在“防风雨、防渗漏、防盗”的专用仓库内，消除环境安全隐患。2019年3月1日，鹤山市人民检察院向鹤山市环境保护局发出鹤检行公[2019]44078400004号《检察建议书》，建议：1.责令相关的单位限期对鹤山市龙口镇无名化工厂非法堆存的危险废物和非法倾倒的危险废物进行无害化处理，消除环境损害和社会公共安全隐患。2.若相关单位逾期不履行处置上述限期治理责任，则由你局依法代为履行。2018年12月25日，原告（甲方）与广东省环境科学研究院（乙方）签订《技术服务合同》，委托乙方完成鹤山市*******（北纬22度48分6秒，东经112度49分10秒）堆存固体废物属性鉴别。原告于2019年1月17日支付广东省环境科学研究院技术服务费30000元。2019年6月5日，原告（甲方）与广东省环境科学研究院（乙方）签订《中山市雅丽涂料有限公司生产过程中产生的清洗废液属性鉴别技术服务合同》，委托乙方就中山市雅丽涂料有限公司生产过程中产生的清洗废液进行属性鉴别。原告于2019年7月9日支付广东省环境科学研究院技术服务费30000元。2019年6月17日，鹤山市龙口镇城镇建设管理与环保局向龙口镇委、原告发出《申请书》，内容为：因鹤山市***********原方坑石场无名化工厂危废污染案件侦查需要，现需委托广东省环境科学研究对中山市雅丽涂料有限公司生产过程中产生的清洗废液属性进行鉴别。服务费用共需资金30000元，现向镇委、镇政府申请上述资金，请予批准。2019年7月10日，原告（甲方）与广东省环境科学院（乙方）签订《清远市邦丽特金属制品有限公司铝板涂装环节产生的清洗废液属性鉴别技术服务合同》，委托乙方就清远市邦丽特金属制品有限公司铝板涂装环节产生的清洗废液进行属性鉴别。原告2019年8月21日支付广东省环境科学院技术服务费30000元。2019年8月30日，鹤山市龙口镇城镇建设管理与环保局向龙口镇委、原告发出《关于对清远邦丽特金属制品有限公司涂装环节产生的清洗废液属性委托鉴别技术服务的情况说明》，内容为：鹤山市***********原方坑石场无名化工厂危废污染案件目前正在侦查阶……现鉴定结果已出具，需与广东省环境科学研究所签订技术服务合同，服务费总额为30000元整。2019年7月30日，原告（甲方）与江门市东江环保技术有限公司（乙方）签订编号为19GDJMJD00309《环境应急处置委托协议书》，甲方将福迳村委会高田村原方坑石场无名化工厂生产过程中形成的工业废物（液）[HW12（264-009-12）涂料废液、HW49（900-041-49）废包装桶]连同包装物交予乙方处理；原告于2019年8月15日支付江门市东江环保技术有限公司垃圾处理费83250元、于2020年1月22日支付江门市东江环保技术有限公司垃圾处理费8350元。2019年7月30日，原告（甲方）与韶关东江环保再生资源发展有限公司（乙方）签订编号为19GDJMJD00107《环境应急处置委托协议书》，甲方将福迳村委会高田村原方坑石场无名化工厂生产过程中形成的工业废物（液）[HW06（900-407-06）有机溶剂废渣]连同包装物交予乙方处理；原告于2019年8月21日支付韶关东江环保再生资源发展有限公司垃圾处理费300000元（100000元+100000元+100000元）、于2019年8月23日支付韶关东江环保再生资源发展有限公司垃圾处理费782875元（100000元+100000元+100000元+100000元+100000元+100000元+100000元+82875元）。2019年9月16日，原告（甲方）与广东安纳监测技术有限公司（乙方）签订《检测技术服务合同》，委托乙方对龙口镇福迳村委会高田村原芳坑石场无名化工厂场地土壤进行环境检测。原告于2019年10月11日支付广东安纳监测技术有限公司检测费32000元。2019年10月9日，原告与鹤山市鹤城镇明辉木业加工厂签订《采购合同》，向鹤山市鹤城镇明辉木业加工厂采购地台板，原告于2019年10月23日支付地台板货款5940元给鹤山市鹤城镇明辉木业加工厂。2019年10月10日，原告与江门市蓬江区伟富废品站签订《物品采购合同》，采购塑料吨桶；原告于2019年12月31日支付江门市蓬江区伟富废品站货款23760元。2019年10月12日，原告与江门市蓬江区铭记塑胶制品贸易部签订《物品购买合同》，采购塑料吨桶，并于当天支付货款9720元给江门市蓬江区铭记塑胶制品贸易部。2019年12月10日，原告（甲方）与鹤山市沙坪荣兴市政工程队（乙方）签订《龙口镇零星工程补充合同》，甲方委托乙方对龙口镇福迳村委会高田村（原方坑石场）无名化工厂协助清理危废工程；原告于2020年1月19日支付鹤山市沙坪荣兴市政工程队建筑服务工程款35845元。综上，就涉案环境污染情况相关的鉴定、无害化处理等问题，原告垫付费用共1371740元。原告确认被告已赔偿190000元；庭审中，原告确认已由其他单位赔偿垫付费用800000元。上述事实，有原告提供的证据、庭审笔录在案佐证，足以认定。本院认为：本案为固体废物污染责任纠纷。被告违反国家规定，排放含重金属污染物的行为造成环境污染，损害了公共利益。根据《中华人民共和国侵权责任法》第六十五条：“因污染环境造成损害的，污染者应当承担侵权责任”的规定，被告应承担侵权责任，现鹤山市龙口镇人民政府委托相关部门进行检测工作及委托相关资质部门进行评估工作及对环境进行清理处理等工作，并由此垫付了相关费用共1371740元，故扣除原告确认其他单位已赔偿的800000元及被告赔偿的190000元后，被告尚欠原告垫付费用381740元，原告请求被告赔偿垫付费用381740元及利息[利息以实欠款为基数，从起诉之日（即2020年6月9日）起按全国银行同业拆借中心公布的贷款市场报价利率（LPR）计算至清偿之日止]的理据充分，本院依法予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第十九条、第六十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条的规定，判决如下：被告黄锦球于本判决发生法律效力之日起十日内赔偿垫付费用381740元及利息[利息以实欠款为基数，从2020年6月9日起按全国银行同业拆借中心公布的贷款市场报价利率（LPR）计算至清偿之日止]给原告鹤山市龙口镇人民政府。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费7026.10元、保全费5000元，诉讼费合共12026.10元，由被告黄锦球负担（原告鹤山市龙口镇人民政府已预交的受理费15435.66元、保全费5000元，本院予以退回；被告黄锦球应于本判决生效之日起七日内向本院补缴案件诉讼费12026.10元）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省江门市中级人民法院。审判长  黄锦锋审判员  何建通审判员  古辉林二〇二〇年十月二十七日书记员  麦倩君