河南省郸城县人民法院刑 事 判 决 书（2020）豫1625刑初246号公诉机关郸城县人民检察院。被告人张永修，男，1954年5月28日出生，汉族，初中文化，原郸城县新城办事处响盘庄社区党支部副书记，住河南省郸城县。因涉嫌挪用公款罪于2020年4月29日被郸城县公安局监视居住。指定辩护人郝国英，河南覃思律师事务所律师被告人孙志安，曾用名孙岩、男，1974年2月15日出生，汉族，大专文化，原郸城县新城办事处财政所副所长兼三资管理中心会计，住河南省郸城县。因涉嫌挪用公款罪于2020年4月29日被郸城县公安局监视居住。指定辩护人赵秋娟，河南洺水律师事务所律师郸城县人民检察院以郸检二部刑诉[2020]105号起诉书指控被告人张永修、孙志安犯挪用公款罪，于2020年6月11日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。郸城县人民检察院指派检察员侯钊出庭支持公诉，被告人张永修及辩护人郝国英、被告人孙志安及辩护人赵秋娟等到庭参加了诉讼。现已审理终结。郸城县人民检察院指控：1、2014年10月，张永修找到时任新城办事处财政所副所长兼三资管理中心会计孙志安，要求借款100万元，孙志安告诉张永修，三资资金是公款，使用手续复杂，你真想借，就让信景波（时任新城区办事处财政所长，已死亡）安排我，后经信景波安排，孙志安将100万元三资资金转入自己个人账户，后于2014年10月25日将100万元三资款项借给张永修。张永修将其中75万元用于营利活动，25万元用于日常开支，时间长达3年零六个月，被挪用的公款100万元已于2018年5月14日退回到新城区财政局三资管理账户。2、2009年，郸城县人民政府发布郸政土（2009）30号公告征收新城办事处响盘庄社区土地。时任新城办事处响盘庄社区居委会党支部副书记张永修，协助新城办事处、郸城县人民政府征收土地及发放土地补偿款工作。2011年6月21日，新城办事处将上述公告中所征收的土地补偿款1546878.75元交由张永修用于发放给被征地农户，张永修领取该款后同日将该款存于其本人在郸城县农村信用社设立的账号为62×××88账号中。2011年7月21日，张永修从1546878.75元中转款99万元到朱某的妻子刘慧珍银行账户中，用于朱某、刘慧珍注册林场园林工程有限公司验资使用。林场园林工程有限公司注册验资结束后，2011年8月8日朱某使用林场园林工程有限公司支票将所借99万元归还给张永修。为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了被告人供述、证人证言、现金支票、借条、被告人户籍证明等证据。公诉机关认为，被告人孙志安伙同他人利用职务上的便利，挪用公款数额100万元归个人使用，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。孙志安在时任所长信景波的授意下将公款借给张永修个人使用，其在犯罪过程中起次要和辅助作用，系从犯；被告人张永修与信景波共谋挪用公款100万元归个人使用，系共犯，其在犯罪过程中起次要和辅助作用，系从犯；被告人张永修挪用公款99万元归个人使用进行营利性活动，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。建议判处被告人张永修有期徒刑三年缓刑五年；建议对被告人孙志安免于刑事处罚。被告人张永修对公诉机关的指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。其辩护人意见是被告人张永修到案后如实供述自己的罪行；平时表现良好，且无前科，此次系初犯、偶犯；被告人积极归还公款；被告人社会危害性较小；被告人其次要作用系从犯。被告人孙志安对公诉机关的指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。其辩护人意见是对公诉机关指控无异议；被告人在归案后如实供述，主观恶性及社会危害性较小；被告人无违法犯罪记录、系初犯、偶犯；被告人自愿认罪，且签署认罪认罚具结书，积极退还公款。被告人系从犯，依法应当从轻、减轻或免除处罚。经审理查明，一、2014年10月，张永修找到时任新城办事处财政所副所长兼三资管理中心会计孙志安，要求借款100万元，孙志安告诉张永修，三资资金是公款，使用手续复杂，你真想借，就让信景波（时任新城区办事处财政所长，已死亡）安排我，后经信景波安排，孙志安先将100万元三资资金转入自己个人账户，后于2014年10月25日将100万元三资款项借给张永修。张永修将其中75万元用于营利活动，25万元用于日常开支，时间长达3年零六个月，被挪用的公款100万元已于2018年5月14日退回到新城区财政局三资管理账户；上述事实有以下证据证实：1、被告人张永修供述与辩解：2014年10月份我知道新城区财政所三资管理账户上有钱，我就找到孙志安向他借100万元“三资”资金。我找到孙志安，孙志安开始给我说要用三资资金需要一张支出费用审核表，上面要有支部书记、经办人、包居委员会领导签字、居委会支出事项会议纪要，手续办完后，财政所长信景波安排我之后，我才能给你办理支出款项，手续太麻烦。后来给我说你要真想用这100万元，你就让财政所长信景波直接安排我，我把这个钱打到我个人账户上，我再转给你，这样就不用麻烦了。当对信景波在郑州住院，我就去郑州找到信景波，给他说了这件事情。当时信景波说可以给我办。过了几天信景波打电话给我说他已经和孙志安说过了，我就找到孙志安。过了几天孙志安和我一起去了信用社，我把我的信用社账号提供给孙志安，孙志安把钱转给我后我们就回到新城区财政局办公室，我给孙志安出具了一张100万元的借条。当时孙志安说这是三资的钱，不能用太长时间，让我抓紧时间还上，我答应他之后就走了，这笔钱我在2018年孙志安的妻子王某找到我家里找我时才还上；2、被告人孙志安供述和辩解：2014年10月，张永修到新城财政所找我借财政所三资管理帐户上的钱，他说他急着用，借100万用两三个月，用完之后就偿还上，我说这么多钱我做不了主，你得给信景波所长说让他给我安排，具体哪天记不清了，由于信景波得重病在郑州住院，信景波所长打电话给我说，张永修找他了，想在三资管理账户上借100万元钱，你先借给他，他不是干部了，没法把钱打到他个人账户上，你先把钱打到你个人账户上你再转给他，信景波所长安排我之后，当天张永修就找我问我信所长是否安排，我说信所长已经安排了，过了两三天，具体时间我记不清了，我在财政所开具一张100万元现金支票，支票收款人一栏是空着的，这100万元支票先打到我个人信用社账户上，然后我把这100万元钱转到张永修个人信用账户上，当时是我和张永修一块去的信用社，他把他的信用社卡号提供给了我，转款之后我们回到新城财政所我的办公室，张永修给我出具了一张100万元的借条，打完借条我给张永修说，这是三资的钱，不能用时间太长，你用两三个月就得抓紧还，张永修当时答应了，用两三个月就还上，他开始借钱时也是这样给我说的。新城办事处的三资管理账户主要资金来源是社区经费、社区房屋租赁费、坑塘承包费、政府征地时集体土地补偿款等款项都是由财政所统一管理，经费支持时支出费用审核表，需要有支部书记签字、经办人签字、包居委会办事处领导签字，居委会支出事项会议纪要，以上手续办完后，财政所长信景波安排我后我支出款项；3、证人王某证言，孙志安是2014年底借钱给张永修的，当时借钱时我不知道，我是2015年春节过后知道的此事，具体什么时间我记不清了，我当时正在家干家务，孙志安从外面回来，我看他脸色不好看，我就问他是不是有啥事，孙志安说年前信景波安排借给张永修100万元钱，当时说的用两三个月就还，现在给张永修要了几次一直没要回来，我当时问孙志安哪来的100万元钱，孙志安说是公家的钱，我还吵孙志安当时借钱时没有给我说一声，我知道这事之后整天给孙志安生气，让孙志安抓紧时间找张永修把钱要回来，这几年孙志安去要过好多次都没把钱要回来，每次我说我去找张永修要，他都不让我去。前几天孙志安给我说这笔钱出事了，我当时一听就急了，就在上个礼拜六(2018年5月12日)的晚上9点左右，我和孙志安一起去了张永修家，当时张永修正在家，我见到张永修当时就哭了，我给张永修说：“为了这100万元钱，我们夫妻两经常吵架，整天担惊害怕，现在出事了，你也知道这是公款，你得抓紧时间把钱还上，当时你借钱时就借给你了，现在拖了几年了，再不还就把志安弄进去了。”张永修看我一直哭就说，好了好了别哭了，明天我就想法把钱还上，张永修答应还钱后我和孙志安就回家了；4、证人张某1证言：我从2012年开始分管新城办事处的财贸工作至今，财贸工作包括财政所、工商、税务、第三产业发展等。2014年10月，孙志安将三资管理账户上的资金100万元挪用给响盘庄居委会的张永修使用，孙志安没有给我汇报过，我也不知道这件事；5、证人尹某证言：张永修以前是新城办事处响盘庄社区干部，张永修以前干景翔国际小区工程时用过我的商砼。2014年(具体时间我记不清了)，我记得张永修还过我两次钱，一次15万，一次20万。总共35万元。6、证人张某2证言：2014年张永修干工程时给我借过几次钱。总共借了有40万元。2014年底(具体时间记不清了)我亲戚急着用钱，我就给张永修打电话要钱，张永修说两天就给我，过了两天张永修给我联系说钱到了，我当时拿着我的信用社银行存折和张永修一块或信用社营业厅，张永修把40万元转到我的个人信用账户上；7、证人张某3、杨某情况说明，证明了孙志安、张永修挪用公款100万元没有给时任新城区党工委书记、主任汇报过。另有孙志安户籍证明、个人简历、工作简历、郸城县新城办事处出具的身份证明、郸城县财政局任命文件。张永修简历、孙志安、张永修个人检讨书、新城办事处财政所证明、孙志安个人信用合作联社明细、农村信用合作社现金支票以及存款凭条四张、借条一张、银行存取款凭条六张等证据在卷佐证。上述事实有经庭审质证、证据之间能够相互印证，具有客观性、真实性、关联性，足以认定。二、2009年，郸城县人民政府发布郸政土（2009）30号公告征收新城办事处响盘庄社区土地。时任新城办事处响盘庄社区居委会党支部副书记张永修，协助新城办事处、郸城县人民政府征收土地及发放土地补偿款工作。2011年6月21日，新城办事处将上述公告中所征收的土地补偿款1546878.75元交由张永修用于发放给被征地农户，张永修领取该款后同日将该款存于其本人在郸城县农村信用社设立的账号为62×××88账号中。2011年7月21日，张永修从1546878.75元中转款99万元到朱某的妻子刘慧珍银行账户中，用于朱某、刘慧珍注册林场园林工程有限公司验资使用。林场园林工程有限公司注册验资结束后，2011年8月8日朱某使用林场园林工程有限公司支票将所借99万元归还给张永修。上述事实有以下证据证实：1、被告人张永修供述和辩解：我和朱某以前就熟悉，有一次朱某给我说想办个园林公司注册资金不够，想向我借一部分资金用于公司注册登记时验资。我当时给朱某说我可以帮你这个忙，但是你的公司验资结束后抓紧时间还给我。朱某当时表示不会超过一个月，验资结束后一定把钱还给我。我与朱某说好后，我就借给了朱某99万元。后来朱某验资结束后就把钱还给了我。2011年7月21日我借给朱某的99万元是我用于发放给群众的土地补偿款。这笔钱打到我这里我的确借给朱某的妻子刘慧珍注册公司使用了，这笔钱朱某就用了十几天，还给我之后我就发给群众了；2、证人朱某证言：2011年7月前后，我妻子刘慧珍设立林场园林工程有限公司，因资金不够，向张永修借了99万元钱。2011年天热的时间，我和张永修到幸福路的中国银行后，在银行营业厅里，张永修拿着他的银行卡和身份证，具体张永修拿的是哪行的银行卡我记不清了，我拿着我妻子刘慧珍的中行银行卡，向银行柜台工作人员说明需要转账99万元，工作人员就给我们办理了转账业务。在张永修将99万元借给我后不久，张永修急需用钱，我就归还了张永修5万元现金，在给张永修开支票的时候，我嫌麻烦就给张永修开100万元整数，我将这100万元转给张永修后，张永修随即又在信用社营业部柜台上往我妻子刘慧珍在信用社办理的个人账户上转了6万元钱；3、证人张某4证言：2009年9月至2017年2月，我任新城办事处纪委书记，任纪委书记期间，按照新城办事领导分工，2012年2月至2014年9月分管中心片工作，中心片包括响盘庄社区居委会、张号楼社区居委会、罗堂社区居委会。2013年之前，按照县政府征地工作习惯，征地补偿款由新城财政所给社区干部开具现金支票，由社区干部核算并发放到户，2013年之后，按照县政府要求征地补偿款直接打入群众一折通。2008年至2013年，响盘庄社区居委会后张大楼征地补偿款都是响盘庄社区居委会干部张永修领取的，2013年以后是由张永修核算好名单上报新城办事处财政，由新城财政打入群众一折通中；4、证人孙志安证言：2013年之前，郸城县政府将补偿款拨付到新城办事处之后，按照会议精神和工作安排，新城办事处财政所将土地补偿款交给后张大楼自然村干部张永修，由张永修负责发放给被征地农户。2013年之后，由张永修提供被征地农户名单、亩数、一卡通账户，财政所按照张永修提供被征地农户的名单、亩数、一卡通账号通过银行将土地补偿款发放到被征地农户；5、证人张某5证言：2013年之前，郸城县政府征收后张大楼自然村的土地补偿款都是新城办事处委托张永修发给被征地农户的，新城办事处财政所将工地补偿款交给张永修，然后由张永修逐户发给被征地户。2013年之后，都是由张永修上报被征用农户的名单、地亩数、一卡通账号给财政所，由财政所通过银行发放给被征地农户；另有张永修简历、郸城县人民政府关于征收集体土地方案公告(郸政土【2009】30号)、村财乡理中心备用金申领单(两张)、张永修个人账户查询、.现金支票和银行存款凭条各一张、营业执照壹份、郸城县司法局调查评估报告在卷佐证。上述事实有经庭审质证、证据之间能够相互印证，具有客观性、真实性、关联性，足以认定。本院认为，被告人孙志安身为国家工作人员，伙同他人利用职务上的便利，挪用公款100万元归个人使用,其行为已构成挪用公款罪。公诉机关指控罪名成立。本案系共同犯罪。辩护人意见是对公诉机关指控无异议；被告人在归案后如实供述，主观恶性及社会危害性较小；被告人无违法犯罪记录、系初犯、偶犯；被告人自愿认罪，且签署认罪认罚具结书，积极退还公款。被告人系从犯，依法应当从轻、减轻或免除处罚。被告人孙志安到案后能如实供述自己的罪行，愿意接受处罚，对其可以从轻从宽处罚。被告人孙志安是接受所长信景波（已故）的安排挪用公款给他人使用，在犯罪中起辅助作用，是从犯，依法应当从轻、减轻、或者免除处罚。被告人孙志安所挪用的公款已全部退赃，可酌情从轻处罚。被告人孙志安犯罪情节轻微不需要判处刑罚，依法可对其免予刑事处罚。被告人张永修与信景波共谋挪用100万元归个人使用，系共犯，张永修在犯罪中起次要作用，系从犯，依法应当从轻、减轻、或者免除处罚。被告人张永修在第二起犯罪事实中挪用公款99万元归个人使用进行营利性活动，其行为已构成挪用公款罪。公诉机关指控罪名成立。被告人张永修如实供述自己的罪行，自愿认罪认罚，依法可以从轻处罚。其辩护人意见是被告人张永修到案后如实供述自己的罪行；平时表现良好，且无前科，此次系初犯、偶犯；被告人积极归还公款；被告人社会危害性较小；被告人起次要作用系从犯。被告人张永修到案后能如实供述自己的罪行，愿意接受处罚，对其可以从轻从宽处罚。根据被告人张永修犯罪情节、悔罪表现及社会考察等条件，依法可以适用缓刑。公诉机关量刑建议适当。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第二十五条第一款、第二十七条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款、第三十七条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条第一款之规定，判决如下：一、被告人张永修犯挪用公款罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年；（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。二、被告人孙志安犯挪用公款罪，免予刑事处罚。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省周口市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份审判长 李 冰审判员 王祖宁审判员 韩 宏二〇二〇年十月十六日书记员 马千雨