山东省枣庄市市中区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）鲁0402民初5451号 原告：郝金秀，女，1970年6月1日出生，汉族，住枣庄市市中区。 委托诉讼代理人：王**、李修龙，山东康桥（枣庄）律师事务所律师。 被告：林建聪，男，1974年12月7日出生，汉族，住福建省仙游县。 委托诉讼代理人：程海涛，山东德衡（枣庄）律师事务所律师。 郝金秀与林建聪租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。郝金秀及其委托诉讼代理人王**、李修龙，林建聪委托诉讼代理人程海涛到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 郝金秀向本院提出如下诉讼请求：1、判决被告返还代偿款50000元及利息（以50000元为基数，按照中国人民银行同期同类贷款利率，自2019年11月11日起计算至实际返还之日止）；2、诉讼费被告承担。事实与理由：郝金秀与林建聪签订加油站租赁合同，郝金秀将枣庄市东环加油站出租给林建聪经营。合同第七条约定，被告承担租赁期间政府部门对加油站进行的各种处罚，如果政府部门直接对原告处罚，应由被告赔偿原告。因被告对加油站进行的改造不合格以及不符合相关规定要求，被告枣庄市市中区应急管理局给予行政处罚5万元，原告代缴了该处罚，经原告多次催要，被告拒不返还。综上所述，请求依法支持诉讼请求。 林建聪辩称：郝金秀在诉状中所做的有关陈述与事实严重不符。该行政处罚并非林建聪经营过失导致，而是由郝金秀不履行自身法律责任和义务所致，相关罚款理应由郝金秀自行承担。郝金秀提出的诉讼请求没有事实和法律依据，依法应当驳回其诉讼请求。理由如下：首先，双方签订的《加油站租赁合同》第七条规定，“乙方承担租赁期内政府部门对加油站进行的各种处罚，如政府部门直接对甲方处罚，由乙方处罚甲方。但是，因甲方原因导致的处罚除外。”该条款约定的各种处罚，显然是指林建聪(乙方)经营中自身违规等行为的处罚，并非是指所有的处罚都要由林建聪(乙方)承担。该条款但书部分也明确写明，因甲方原因导致的处罚除外。而本案中郝金秀所受的处罚，显然是甲方自身原因导致的处罚。根据行政处罚告知书，该处罚的原因是“有关埋设不符合埋地油罐罐顶低于周围4米范围的地面要求”。其次，地面油罐等设备设施的改造责任和义务主体是郝金秀。根据双方签订的《加油站租赁合同》约定，地埋油罐灌顶的改造显然属于设备设施更新的内容。第八条约定，“因国家法律法规或政策要求，需要更新设备、设施的，甲方(被答辩人)应及时更新或增加设备；因甲方迟延更新给乙方造成损失的，甲方承担赔偿责任。”该条款明确约定有关于设备、设施更新的责任主体是郝金秀。不仅如此，被答辩人对加油站设备、设施更新改造的主体责任业经(2019)鲁04民终3762号民事判决书所确定。再次，郝金秀应对其自身应履行的义务承担法律责任。2019年9月26日枣庄市市中区应急管理局给枣庄市东环加油站下达了《安全生产行政执法文书责令限期整改指令书》，且在郝金秀不予接收的情况下采取了留置送达。该《安全生产行政执法文书责令限期整改指令书》第3项明确指出：油罐埋设不符合埋地油罐灌顶低于周围4m范围的地面的要求。郝金秀加油站设施不符合要求并被主管部门责令限期整改，郝金秀理应响应整改通知的意见，按照主管部门依据国家政策法规的要求对加油站油罐设备、设施进行改造升级以符合要求。因郝金秀不履行该责令限期整改的主体责任，未进行设备设施的升级改造。由此产生的法律责任理应由郝金秀自行负担，而不应转嫁给林建聪承担。 郝金秀为证明自己的主张，向本院提交如下证据：1、见证书。证明2013年4月16日郝金秀与蔡荣钦签订《加油站租赁合同》。郝金秀将枣庄市东环加油站全部资产出租给蔡荣钦经营。合同第七条约定，蔡荣钦承担租赁期间内政府部门对加油站进行的各种处罚。如果政府部门直接对郝金秀处罚，由蔡荣钦赔偿郝金秀，但是因郝金秀原因导致的处罚除外。枣庄市齐村法律服务所出具书证对《加油站租赁合同》真实性予以见证。2014年1月16日，原告郝金秀与蔡荣钦、林建聪签订了《加油站转租协议》。林建聪承继蔡荣钦在《加油站租赁合同》中的全部权利和义务；2、枣庄市东环加油站第一次、第二次、第三次油气回收改造工程合同。证明2014.10.10、2017.10.25林建聪与枣庄佳盛石油设备有限公司三次签订油气回收改造工程合同，由佳盛公司对枣庄市东环加油站进行油气回收改造；3、（市中）应急罚[2019]HC2-2003号中国农业银行业务凭证、山东省非税收入101096697508号通用票据。证明枣庄市市中区应急管理局，以枣庄市东环加油站管埋不符合埋地油罐罐顶不低于周围四米范围的地面要求为由，于2019年10月10日对该加油站给予罚款5万元。因林建聪从不缴纳罚款，2019年11月11日郝金秀代替林建聪通过中国农业银行向枣庄市市中区应急管理局缴纳5万元罚款。林建聪质证认为：1、真实性无异议，证明目的有异议，租赁合同第七条但书部分明确约定因甲方约定的处罚除外；第八条约定因国家法律法规或者政策要求需要更新设备设施的甲方（被答辩人）因及时更新或者增加设备，因甲方迟延更新给乙方造成损失的，甲方承担赔偿责任。加油站设备设施更新改造的主体是被答辩人，因此迟延履行导致的罚款应该由其自行承担。2、对真实性无异议，证明目的有异议。我方在（2019）鲁04民终3762号判决书中曾经提交该证据，同时在该判决书第十三页中明确记载上述设备设施更改已经经过验收，完成时间为2017年12月10日，枣庄市市中区环境保护局作出了验收。上述判决书中也明确认定承担设备设施改造责任主体为被答辩人。3、复印件第一张真实性有异议，我方无法查明与本案有关。第二张也是复印件，对于真实性无异议。证明目的有异议，结合前两条质证意见，因被答辩人迟延履行更新设备设施义务导致的罚款，应当由被答辩人自己承担。 林建聪为证明自己的主张，向本院提交如下证据：1、加油站租赁合同。证明加油站设备设施更新改造的责任主体是被答辩人，因其导致的罚款应自行承担；2、法院判决书。证明油罐埋设已在2017年进行设备更新时完善，并通过验收；3、《安全生产行政执法文书责令期限整改指令书》。证明2019年9月26日，枣庄市市中区应急管理局下达的整改意见书中包含油罐埋设问题，因联系不到郝金秀而采用留置送达。该问题属于设备更新范围，属于郝金秀履行义务范围。郝金秀质证认为：1、真实性无异议，证明目的有异议。该合同第八条约定设备设施更新应该由甲方负责，但是被处罚的理由是油罐埋设不符合相关标准，不属于合同第八条约定的设备设施更新的范围，因为该条没有明确具体的设备设施更新的内容。另外，根据市中区（2019）0402民初2866号民事判决书，确定改造费用20万元，由原告承担，说明原告承担了相应的改造义务及费用，实际上是由被告进行的改造。但被告经过三次改造后，仍然被市中区应急局罚款5万元，说明被告的改造不符合政府有关部门的要求。既然原告承担相关的费用，被告没有改造合格被政府处罚，该罚款应当由被告承担。原告垫付的5万元罚款被告应当返还。2、第二份证据可以说明经过被告改造并通过环保局验收的油罐埋设问题在后期市中区应急局又进行了处罚，说明被告改造的工程符合环保局要求不符合应急局的要求，应当承担该罚款。3、不予认可，该义务应由被告承担。 上述证据经审查，对无异议的证据，本院确认为有效证据，其证明力本院予以确认。 根据经审查确认的证据和原、被告的陈述，本院确认如下事实：2013年4月16日，郝金秀（甲方）与蔡荣钦（乙方）签订《加油站租赁合同》。合同约定，甲方将位于枣庄市市中区环加油站全部资产租赁给乙方从事成品油销售业务。租赁期限10年，自2013年5月16日至2023年5月15日。合同还约定，乙方承担租赁期内政府部门对加油站进行的各种处罚。如果政府部门直接对甲方处罚，由乙方赔偿甲方，因甲方原因导致处罚除外。如因国家法律政策要求，需要更新设备设施的，甲方应及时更新或增加设备；如因甲方迟延更新给乙方造成损失的，甲方承担赔偿责任。租赁期内，乙方确需对设备、设施进行改造、更换，经甲方同意方可进行，费用由乙方承担。2014年1月6日，蔡荣钦（甲方）与林建聪（乙方）签订《加油站转租协议》。协议约定，甲方于2013年4月16日与郝金秀签订的《加油站租赁合同》，合同期限十年，甲方将原加油站租赁合同。乙方的权利、义务概括性转让给乙方，乙方应按原加油站租赁合同履行义务，享有权利。至此以后，该租赁加油站经营与甲方无关。该转租协议经郝金秀同意并签字确认。在林建聪经营期间，枣庄市市中区应急管理局于2019年9月26日向该加油站下达责令期限整改指令书。2019年10月30日，枣庄市市中区应急管理局因该加油站油罐埋设不符合埋地油罐灌顶低于周围4CM范围的地面要求，对加油站罚款5万元。2019年11月11日，郝金秀将上述罚款缴纳。2020年10月9日，郝金秀将林建聪诉来本院，以致成诉。 本院认为，郝金秀与蔡荣钦签订的《加油站租赁合同》，与郝金秀、蔡荣钦、林建聪签订的《加油站转租协议》，均系双方真实意思表示，内容不违反法律法规的强制性规定，应为合法有效。郝金秀将其加油站经营权出租给蔡荣钦经营，蔡荣钦又转租给林建聪经营。郝金秀应当首先保证该加油站的设计、施工、设备设施等符合国家现行加油站设计规范和消防、安全等多方面规定的要求，确保不存在质量问题。本案中枣庄市市中区应急管理局对该加油站所作出的处罚罚款5万元虽然发生在林建聪租赁经营期间，但是该罚款是因郝金秀在加油站建设时设计施工及设备设施不符合国家现行设计规范和消防、安全等方面规定的要求（即：油罐埋设不符合油罐灌顶低于周围4M范围的地面的要求）所致，而非林建聪后期建造所致。郝金秀的诉讼请求无事实和法律依据，应予驳回。综上，依据《中华人民共和国合同法》第五条、第四十四条，《中国人民共和国民法总则》第六条之规定，判决如下： 驳回郝金秀的诉讼请求。 案件受理费已减半收取为525元，由郝金秀负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省枣庄市中级人民法院。 审判员  张涛 二〇二〇年十月二十七日 书记员  彭程