新疆维吾尔自治区哈密市伊州区人民法院   刑 事 判 决 书   （2020）新2201刑初97号   被告人阿里木·尼亚孜，男，1969年7月24日出生于新疆哈密市，公民身份号码×××，维吾尔族，大专文化，原哈密市伊州区西河街道办事处干部，户籍所在地新疆哈密市，住新疆哈密市。2019年10月9日因涉嫌职务犯罪被哈密市伊州区监察委员会留置，2020年1月1日因涉嫌贪污罪、受贿罪、滥用职权罪被哈密市伊州区人民检察院刑事拘留，同年1月7日被哈密市伊州区公安局执行逮捕。现羁押于哈密市伊州区看守所。   辩护人阿米尔·热合曼，新疆鑫茂律师事务所律师。   哈密市伊州区人民检察院以哈伊区检一部刑诉〔2020〕80号起诉书指控被告人阿里木·尼亚孜犯贪污罪、受贿罪、滥用职权罪，于2020年2月26日向本院提起公诉。因不能抗拒的原因于2020年3月10日中止审理，2020年10月22日本案恢复审理。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。哈密市伊州区人民检察院指派检察员张永红出庭支持公诉，被告人阿里木·尼亚孜及其辩护人阿米尔·热合曼，翻译人员哈力努尔·尼亚孜到庭参加诉讼。现已审理终结。   哈密市伊州区人民检察院指控，一、贪污罪   1.2013年5月至7月，被告人阿里木·尼亚孜在担任上阿牙村党支部书记、村委会主任期间，在领取上阿牙村阿牙路南侧广告墙围栏工程款18.1445万元后据为己有。   2.2013年8月，被告人阿里木·尼亚孜在担任上阿牙村党支部书记、村委会主任期间，在领取上阿牙桥头清真寺5间彩钢房拆迁款15.9419万元后据为己有。   二、受贿罪   1.2010年，被告人阿里木·尼亚孜在担任上阿牙村党支部书记、村委会主任、上阿牙村拆迁工作负责人期间与东河街道人大工委主任、上阿牙村包村领导阿里木江·外里帮助上阿牙村村民马某调解房屋产权纠纷，后马某顺利领取房屋拆迁补偿款61.2492万元。事后二人收受马某所送现金10万元，各分得5万元。   2.2012年，被告人阿里木·尼亚孜在担任上阿牙村党支部书记、村委会主任、上阿牙村源泉小区项目负责人期间，以借款为名向承揽上阿牙村源泉小区工程项目个体业主艾某1·尼亚孜索取现金5万元。   3.2013年，被告人阿里木·尼亚孜在担任上阿牙村党支部书记、村委会主任、上阿牙村拆迁工作负责人期间，通知身处外地的村民艾某2·阿迪列回村办理征迁事宜，事后收受艾某2·阿迪列现金1万元。   4.2013年7月，被告人阿里木·尼亚孜在担任上阿牙村党支部书记、村委会主任、上阿牙村拆迁工作负责人期间，帮助买买提·玉苏甫、亚斯·阿斯木将修建在买买提·玉苏甫母亲家上阿牙村耕地上的1700平方米违章建筑（处于拆迁范围外）征收并获取补偿。事后收受买买提·玉苏甫所送100平方米安置房，2015年通过该安置房获取征收补偿款30万元。   三、滥用职权罪   1.2013年7月，被告人阿里木·尼亚孜在担任上阿牙村党支部书记、村委会主任、上阿牙村拆迁工作负责人期间，明知买买提·玉苏甫、亚斯·阿斯木在耕地上修建1700平方米违章建筑（处于拆迁范围外），仍帮助二人以合法建筑1：1置换比例征收并获取补偿款，造成国家损失634.254374万元。   2.2014年，被告人阿里木·尼亚孜在担任上阿牙村党支部书记、村委会主任、上阿牙村拆迁工作负责人期间，明知司马某都在耕地上修建违章建筑，仍将该违章建筑以合法建筑1：1置换比例征收补偿，造成国家损失337.6529万元；并将司马某都耕地面积虚增4.4亩进行征收补偿，造成国家损失100.8万元。   3.2013年，被告人阿里木·尼亚孜在担任上阿牙村党支部书记、村委会主任、上阿牙村拆迁工作负责人期间，伙同振隆商贸有限公司经营者赵某以该公司员工阿不来提·玉素甫的名义领取拆迁补偿款102.07万元后交由赵某使用，造成国家损失102.07万元。   4.2013年，被告人阿里木·尼亚孜在担任上阿牙村党支部书记、村委会主任、上阿牙村拆迁工作负责人期间，明知牙合甫·托乎提在耕地上修建违章建筑，仍将该违章建筑以合法建筑1：1置换比例进行征收补偿，造成国家损失423.542717万元；并将牙合甫·托乎提耕地面积虚增2.3亩进行征收补偿，造成国家损失52.67万元。   为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了1．书证；2．证人证言；3．被告人的供述与辩解；4．鉴定意见等证据。   公诉机关认为，被告人阿里木·尼亚孜身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法占有公共资金34.0864万元，数额巨大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条之规定；被告人阿里木·尼亚孜身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，索取、收受他人财物46万元，数额巨大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条之规定；被告人阿里木·尼亚孜在征迁工作中徇私舞弊滥用职权，造成国家损失1650.989991万元，情节特别严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第二款之规定，应当以贪污罪、受贿罪、滥用职权罪追究其刑事责任。被告人阿里木·尼亚孜犯数罪，应当数罪并罚。被告人阿里木·尼亚孜自愿认罪认罚，建议判处有期徒刑十年至十三年，并处罚金40万元。   被告人阿里木·尼亚孜对起诉书指控的罪名没有异议，对贪污罪和受贿罪的犯罪事实没有异议，对滥用职权罪部分辩称其不是拆迁负责人，只是协调拆迁工作。   辩护人阿米尔·热合曼提出的意见是，1．对起诉书指控的罪名没有异议，2．收受买买提·玉苏甫100平方米安置房的行为，应当根据拆迁安置协议价款认定犯罪数额，且该行为在滥用职权罪犯罪中已经评价，系重复评价，应当按照受贿罪一罪处罚；3．被告人如实供述了犯罪事实，被告人认罪认罚，有自首情节，建议从轻处罚。   经审理查明，一、贪污罪   1.2013年5月至7月，被告人阿里木·尼亚孜在担任上阿牙村党支部书记、村委会主任期间，在领取上阿牙村阿牙路南侧广告墙围栏工程款18.1445万元后据为己有。   上述事实，被告人阿里木·尼亚孜在开庭审理过程中亦无异议，且有证人赵某、杨某、张某、托乎达西·托乎提证言，被告人阿里木·尼亚孜的供述与辩解，广告墙围栏工程协议、报告、申请报告、营业执照、发票、转账支票、支票存根、收条银行交易记录、照片等证据证实，足以认定。   2.2013年8月，被告人阿里木·尼亚孜在担任上阿牙村党支部书记、村委会主任期间，在领取上阿牙桥头清真寺5间彩钢房拆迁款15.9419万元后据为己有。   上述事实，被告人阿里木·尼亚孜在开庭审理过程中亦无异议，且有证人阿不都瓦依提·热合曼、尼亚孜·阿不都、厄加不都·牙合甫、帕尔哈提·沙依木、方某的证言，被告人阿里木·尼亚孜的供述与辩解，收条、评估单、报告、拆迁协议、借款单、转账支票、银行账户信息及交易明细、记账凭证、银行账户信息及交易明细等证据证实，足以认定。   二、受贿罪   1.2010年，被告人阿里木·尼亚孜在担任上阿牙村党支部书记、村委会主任、上阿牙村拆迁工作负责人期间与东河街道人大工委主任、上阿牙村包村领导阿里木江·外里帮助上阿牙村村民马某调解房屋产权纠纷，后马某顺利领取房屋拆迁补偿款61.2492万元。事后二人收受马某所送现金10万元，各分得5万元。   上述事实，被告人阿里木·尼亚孜在开庭审理过程中亦无异议，且有证人摆继革、马某的证言，被告人阿里木·尼亚孜、阿里木江·外里的供述与辩解，集体房屋拆迁安置协议书等证据证实，足以认定。   2.2012年，被告人阿里木·尼亚孜在担任上阿牙村党支部书记、村委会主任、上阿牙村源泉小区项目负责人期间，以借款为名向承揽上阿牙村源泉小区工程项目个体业主艾某1·尼亚孜索取现金5万元。   上述事实，被告人阿里木·尼亚孜在开庭审理过程中亦无异议，且有证人艾某1·尼亚孜、王宜栋、阿合买提·尼亚孜的证言，被告人阿里木·尼亚孜的供述与辩解，车辆信息查询结果单、机动车注册、转移登记、二手车成交证明单二层别墅付款情况、收款收据、东河街道上阿牙村安居富民工程建设项目建筑施工补充协议等证据证实，足以认定。   3.2013年，被告人阿里木·尼亚孜在担任上阿牙村党支部书记、村委会主任、上阿牙村拆迁工作负责人期间，通知身处外地的村民艾某2·阿迪列回村办理征迁事宜，事后收受艾某2·阿迪列现金1万元。   上述事实，被告人阿里木·尼亚孜在开庭审理过程中亦无异议，且有证人艾某2·阿迪列的证言，房屋征收及补偿安置协议、支付通知书、收条、购买合同、中国工商银行电子回单等证据证实，足以认定。   4.2013年7月，被告人阿里木·尼亚孜在担任上阿牙村党支部书记、村委会主任、上阿牙村拆迁工作负责人期间，帮助买买提·玉苏甫、亚斯·阿斯木将修建在买买提·玉苏甫母亲家上阿牙村耕地上的1700平方米违章建筑（处于拆迁范围外）征收并获取补偿。事后收受买买提·玉苏甫所送100平方米安置房，2015年通过该安置房获取征收补偿款30万元。   上述事实，被告人阿里木·尼亚孜在开庭审理过程中亦无异议，且有证人买买提·玉苏甫、托乎达西·托乎提、亚斯·阿斯木、王某1、杨某、王某2的证言，被告人阿里木·尼亚孜的供述与辩解，关于上阿牙南侧200米征收项目征收托乎达西·托乎提协议中安置房进行货币回购有关情况的说明，协议，收条，支票存根，购买合同，房屋征收及补偿安置协议，银行电子回单，哈密市房屋安置管理办法等证据证实，足以认定。   三、滥用职权罪   1.2013年7月，被告人阿里木·尼亚孜在担任上阿牙村党支部书记、村委会主任、上阿牙村拆迁工作负责人期间，明知买买提·玉苏甫、亚斯·阿斯木在耕地上修建1700平方米违章建筑（处于拆迁范围外），仍帮助二人以合法建筑1：1置换比例征收并获取补偿款，造成国家损失634.254374万元。   上述事实，被告人阿里木·尼亚孜在开庭审理过程中亦无异议，且有证人买买提·玉苏甫、亚斯·阿斯木、司马义·阿生、阿米尼汗·买海提、库尔班·卡德尔、尼亚孜汗·玉苏甫、麦素汗·马木提、吐尔逊·玉苏甫、艾比拜木·阿不都热依木、买买提·阿布列孜、阿合买提·阿布列孜、阿不力米提·买买提、艾某1·玉苏甫、马尔瓦依提·克力木、阿依夏木·艾海提、哈某也提·艾海提的证言，被告人阿里木·尼亚孜、吐乎塔西古丽·亚牙、吾斯曼·阿卜杜尼亚孜的供述与辩解，房屋与土地征收补偿资金支付审批表、收条、支票存根、政府安置房（退/补）款通知单、房屋钥匙领取通知单、房地产价格评估报告、购买合同、房屋征收及补偿安置协议、补偿协商初审表、声明、买买提·玉苏甫和亚斯·阿斯木合伙修建违建房屋被征收及征收办回购涉及房屋金额统计表等证据证实，足以认定。   2.2014年，被告人阿里木·尼亚孜在担任上阿牙村党支部书记、村委会主任、上阿牙村拆迁工作负责人期间，明知司马某都在耕地上修建违章建筑，仍将该违章建筑以合法建筑1：1置换比例征收补偿，造成国家损失337.6529万元；并将司马某都耕地面积虚增4.4亩进行征收补偿，造成国家损失100.8万元。   上述事实，被告人阿里木·尼亚孜在开庭审理过程中亦无异议，且有证人阿赛古丽·司马义、司马某都、热合木吐尔·司马义的证言，被告人阿里木尼亚孜、吐乎塔西古丽·亚牙、吾斯曼·阿卜杜尼亚孜的供述与辩解，征收土地补偿协议书、土地征收补偿安置协议资金支付审批表、征收土地补偿地类调查登记表、征地建设项目树木及地上附着物登记表、征地补偿清单、收条、支票存根、情况说明、2009年、2011年、2013年、2019年谷歌地图、关于对哈密市东河区上阿牙村育英路（源泉小区）征地补偿安置测算方案、补偿协商初审表、哈密市政府回购房安置申请、通知、购买合同、房地产价格评估报告书、司马某都家征收办回购涉及房屋金额等证据证实，足以认定。   3.2013年，被告人阿里木·尼亚孜在担任上阿牙村党支部书记、村委会主任、上阿牙村拆迁工作负责人期间，伙同振隆商贸有限公司经营者赵某以该公司员工阿不来提·玉素甫的名义领取拆迁补偿款102.07万元后交由赵某使用，造成国家损失102.07万元。   上述事实，被告人阿里木·尼亚孜在开庭审理过程中亦无异议，且有证人赵某、阿某、司马某都、阿赛古丽·司马义，被告人阿里木·尼亚孜、吐乎塔西古丽·亚牙、吾斯曼·阿卜杜尼亚孜的供述与辩解，房屋与土地征收补偿资金支付审批表，收条、支票存根、收据、“哈密市红中南侧片区安置小区”联合开发合作协议书，哈密市红星中学南侧片区安置小区建设项目转让协议书，营业执照，承包工程协议，房屋征收及补偿安置协议，房屋征收及安置协议，单据报销凭证等证据证实，足以认定。   4.2013年，被告人阿里木·尼亚孜在担任上阿牙村党支部书记、村委会主任、上阿牙村拆迁工作负责人期间，明知牙合甫·托乎提在耕地上修建违章建筑，仍将该违章建筑以合法建筑1：1置换比例进行征收补偿，造成国家损失423.542717万元；并将牙合甫·托乎提耕地面积虚增2.3亩进行征收补偿，造成国家损失52.67万元。   上述事实，被告人阿里木·尼亚孜在开庭审理过程中亦无异议，且有证人牙合甫·托乎提、阿依古丽·热合曼、肉孜·阿西尔、阿里木·牙合甫、阿瓦古丽·艾某1、孙某、海日萨·麦克苏提、石兴智、肖丽霞的证言，关于对哈密市东河区上阿牙村育英路（源泉小区）征地补偿安置测算方案，报告，征收土地补偿协议书，征地补偿清单，征收土地补偿地类调查登记表，征地建设项目树木及地上附着物登记表，收条，中国工商银行电子回单，房屋与土地征收补偿资金支付审批表，土地征收补偿安置协议审批表，证明，房屋征收及补偿安置协议、购买安置房拨款申请、购买安置房合同，委托书，房屋钥匙领取通知单，政府自建房安置协议，政府安置房（退/补）款通知单，商品房买卖合同，房地产价格评估报告书等证据证实，足以认定。   公诉机关出示的综合证据有：   1．户籍信息证实，被告人阿里木·尼亚孜已达完全刑事责任年龄，系完全刑事责任能力人。   2．干部简况表、干部任免审批表、干部履历表、中国共产党入党志愿书、党员卡片、干部任免通知、相关人员个人信息核实表、情况说明附干部简况表证实，被告人阿里木·尼亚孜2003年8月至2017年4月任哈密市伊州区东河区街道上阿牙村党支部书记。   3．哈密市伊州区东河街道工作委员会出具说明证实，被告人阿里木·尼亚孜于1997年11月至2007年3月任东河街道上阿牙村党支部书记，2007年3月至2017年5月任上阿牙村党支部书记、村主任，2017年5月被调至东河街道项目办。   4．关于阿里木·尼亚孜东河街道上阿牙村任职期间工作职责、新疆维吾尔自治区国家机关、事业单位工作人员工资档案登记表、新疆维吾尔自治区事业单位聘用合同书证实，被告人阿里木·尼亚孜于1997年11月至2007年3月任东河街道上阿牙村党支部书记；2007年3月至2016年8月任上阿牙村党支部书记、村委会主任；2016年8月至2017年4月任上阿牙村党支部书记。阿里木·尼亚孜在任职期间负责上阿牙村征收拆迁工作，保证拆迁工作顺利实施。   5．情况说明、关于成立哈密市2013年重点征收项目工作指挥部的通知哈市委办通字［2013］4号、关于成立东河区街道吾尔达村开发改造项目房屋土地征收领导小组的××街、哈密市伊州区房屋与土地征收工作办公室2019年11月8日出具情况说明证实，原东河区街道上阿牙村委会书记阿里木·尼亚孜是阿牙路南侧200米范围、红星中学安置区（红中三角地）、上阿牙安置房（源泉小区）征收项目征收工作人员。   6．哈密市伊州区房屋与土地征收工作办公室2019年12月30日出具说明证实，原伊州区东河区街道办干部阿里木·尼亚孜自2007年至2011年参与了上阿牙村片区棚户区改造工作，上阿牙路南侧、上阿牙路北侧、红星中学三角地、源泉小区、上阿牙村向阳东路片区征收项目，期间担任各征收项目组负责人；阿里木·尼亚孜系哈密市2013年重点征收项目工作指挥部上阿牙安置房建设征收项目成员；阿里木·尼亚孜系东河区街道吾尔达村开发改造项目房屋土地征收领导小组成员，且担任征收工作第一组（上阿牙村）组长，时任上阿牙村村委会党支部书记。   7．到案经过证实，阿里木·尼亚孜系被监察机关立案后抓获归案，到案后对受贿犯罪其中的一起主动交代，对其余事实及罪名不能如实供述。   上述证据经当庭举证、质证，被告人阿里木·尼亚孜及其辩护人均无异议，证据间能够相互印证，予以确认。   本院认为，被告人阿里木·尼亚孜作为国家工作人员，利用职务上的便利，非法占有公共资金34.0864万元，数额巨大；利用职务上的便利，为他人谋取利益，索取、收受他人财物46万元，数额巨大；在征迁工作中滥用职权，造成国家损失1650.989991万元，情节特别严重，其中徇私舞弊造成国家损失634.25万元，其行为构成贪污罪、受贿罪、滥用职权罪。公诉机关的指控成立，予以支持。被告人在第一起滥用职权犯罪中，收受买买提·玉苏甫贿赂，徇私情、谋私利，将违章建筑按照合法建筑进行拆迁补偿，具有徇私舞弊情节，造成国家损失634.25万元，因此，对滥用职权罪部分具有徇私舞弊情节造成的损失数额按照634.25万元认定，故对公诉机关指控徇私舞弊造成国家损失1650.98万元予以纠正。根据《最高人民法院、最高人民检察院＜关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）＞》第三条的规定：国家机关工作人员实施渎职犯罪并收受贿赂，同时构成受贿罪的，除刑法另有规定外，以渎职罪和受贿罪数罪并罚；因此，对于被告人阿里木·尼亚孜的辩护人关于收受买买提·玉苏甫财物的行为，在滥用职权罪犯罪中已经评价，系重复评价的意见，应当按照受贿罪处理的意见，不予采纳。被告人阿里木·尼亚孜关于其不是拆迁工作实际负责人，只是协调工作的辩解意见，根据中共哈密市委办公室《关于成立哈密市2013年重点征收项目工作指挥部的通知》以及哈密市东河区街道办事处《关于成立东河区街道吾尔达村开发改造项目房屋土地征收领导小组的报告》，被告人阿里木·尼亚孜系上阿牙安置房建设征收项目组成员、征收工作第一组（上阿牙村）征收工作组组长，负责征收工作，因此对该项辩解意见不予采纳。被告人阿里木·尼亚孜长期在上阿牙村任村委会书记、主任，2009年拆迁工作开始之后，其明知拆迁安置房屋回购政策、能够实现可期待利益，2013年收受买买提·玉苏甫100平方米协议安置房，之后通过政府回购的方式获得30万元补偿款，因此对其辩护人认为本起应当按照协议价款认定犯罪数额的辩护意见，不能成立，不予采纳。被告人阿里木·尼亚孜被抓获归案，因此，对其辩护人关于被告人具有自首情节的辩护意见不予采纳。被告人阿里木·尼亚孜犯数罪，依法数罪并罚。被告人阿里木·尼亚孜愿意接受处罚，对其可从轻处罚。公诉机关的量刑建议适当，予以采纳。综上，根据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，第三百八十三条，第三百八十五条第一款，第三百八十六条，第三百九十七条，第六十四条，第六十九条第一款，《最高人民法院、最高人民检察院＜关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释＞》第二条，第十九条，《最高人民法院、最高人民检察院＜关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）＞》第一条，第三条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条之规定，判决如下：   一、被告人阿里木·尼亚孜犯贪污罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币20万元；犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币20万元；犯滥用职权罪，判处有期徒刑五年六个月；决定执行有期徒刑十年，并处罚金人民币40万元。   （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年10月9日起至2029年10月8日止。罚金限判决生效之日起十日内缴清。）   二、继续追缴违法所得80.0864万元，上缴国库。   如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向新疆维吾尔自治区哈密市中级人民法院上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。   审  判  长   董 云   审  判  员   张小龙   人民 陪 审员   赵 丽   二 〇 二 〇 年 十 月 二 十 二 日   书  记  员   张思怡