青海省久治县人民法院   民事判决书   （2020）青2625民初22号   原告：青海某某建筑工程有限公司,住所地青海省西宁市湟中县某某号,统一社会信用代码。   法定代表人：张某某，系公司董事长。   委托诉讼代理人：谭某，青海立卓律师事务所律师。   被告：鲁某，住青海省海北州海晏县。   原告青海某某建筑工程有限公司与被告鲁某建设工程分包合同纠纷一案，本院于2020年7月16日立案后，依法适用普通程序，于2020年10月13日公开开庭进行了审理。原告青海某某建筑工程有限公司的委托诉讼代理人谭某到庭参加诉讼，被告鲁某经公告送达开庭传票等法律文书，未到庭参加诉讼。本庭依法缺席审理，本案现已审理终结。   原告青海某某建筑工程有限公司向本院提出诉讼请求：1、请求人民法院判令被告支付工程款345164.25元;2、请求人民法院判令被告支付工程税金520487.89元;3、请求人民法院判令律师代理费40000元及诉讼费由被告承担。（以上合计905652.14元。事实与理由:2017年4月28日，经久治县某某开发局公开招标，原告作为久治县2017年易地般迁项目中标人，2017年5月4日与久治县某某开发局签订建设工程施工合同，合同总造价为5269835.08元。后经原、被告协商，该工程由被告进场施工，自2017年7月28日至2018年11月9日原告共向被告支付工程款3615083.00元。被告于2018年11月19日向原告出具承诺书确认其欠付原告工程税金776246.71元、尚欠材料款993000.00元、尚欠人工工资460500.00元，并承诺以上款项由被告负责承担及支付,而后被告在项目未建设完工的情况下于2018年12月3日失联，后经多次联系及查找无果，恶意躲避责任。2018年12月20日因被告欠付大量人工工资造成农民工上访，同月21日，经青海省某某局、久治县某某开发局的共同监督及核算后，由原告代为垫付农民工工资705500.00元。因被告欠付大量材料款后躲避债务履行，导致供料方无法收到材料款，基于此，原告与久治县某某开发局及供料方三方经过对被告出具的欠条进行核算,于2019年1月10日签订欠款代付协议，将被告欠付的材料款738725.00元予以垫付。2019年6月13日，经久治县人民法院调解，原告支付被告欠付案外人罗某材料款26275.00元、诉讼费556.87元;日东某某某材料款35500.00元、诉讼费787.50元。因被告离场时未将工程附属建筑完成，且工程质量未达标，为了将工程及时验收并交付，原告另行组织施工队进场施工，全部工程于2019年10月份验收合格并交付使用，为此，原告另行支出工程款345164.25元，并向工程所在地久治县税务局及原告单位所在地湟中县税务局共计申报缴纳税金520487.89元。原告认为，被告鲁某承包工程后应当保质保量完成施工，但其在未完成施工的前提下,且在收到原告向其支付的工程款后未将款项用于施工,进而拖欠大量人工工资、材料款及税金,被告作为承包人,其在建设施工过程中形成的相关费用应由其自行承担，被告以上行为不但给原告造成了巨大经济损失，也给原告单位造成了不良负面影响。   综上所述，被告给原告造成了损失，理应由其承担责任，现依据《民事诉讼法》、《合同法》等相关法律规定提起民事诉讼，请求人民法院依法保护原告合法权益，判决被告支付工程款及垫付的相关款项。   被告鲁某未答辩。   原告青海某某建筑工程有限公司针对其诉讼请求及陈述的事实和理由提交下列证据：   1、原、被告身份证、营业执照复印件，证明原、被告诉讼主体适格；   2、建设工程施工合同一份，拟证明2017年5月4日发包人久治县某某开发局与原告签订建设工程施工合同，建设位于久治县赛池村异地搬迁项目标段，工程总价为5269835.08元，后该工程由被告鲁某承包建设；   3、承诺书一份，拟证明该项目由被告鲁某进行承包，在施工过程中，被告于2018年10月13日向原告出具承诺书保证于2018年10月底如期保质保量将其所建工程交付甲方使用，所产生一切后果由其承担事实；   4、关于2017年久治县异地搬迁项目整改承诺书一份，拟证明本案工程在施工过程中被告鲁某于2018年10月18日向本项目发包人久治县某某开发局和原告共同出具承诺书，承诺对所建工程不合格部分于交付使用前及时整改，并保证如到2019年不完成维修整改任务所产生的一切后果由其承担，进一步证明鲁某为本项目工程的承包人，其离场后未完成的部分建设工程及整改工程的损失应由其承担；   5、承诺书一份，拟证明被告鲁某于2018年11月19日向原告出具承诺书明确表示其为本项目工程的承包人，截止2018年11月12日原告已向其支付工程款3615083元，被告承诺应付原告工程税金776246.71元，并承诺其对外欠付的材料款993000.00元以及人工工资460500.00元均由被告自行承担，如导致原告承担责任的原告可向其进行追偿，且原告因该事宜主张权利的，所产生的律师代理费、交通费、诉讼费等均由被告承担；   6、欠款代付协议一份，拟证明建设工程施工合同履行至2018年12月3日时，承包人鲁某携带原告已付工程款下落不明,因时至年底,造成大量农民工上访闹访，经多方查找鲁某无果，为维护广大农民工利益和社会稳定，经发包人、原告及第三方核算，将本工程涉及的所有农民工工资及材料款审核后，由发包人久治县某某开发局盖章确认被告鲁某为本项目承包人，并确定承包人鲁某欠农民工工资总额为705500元，材料款总额为738725元，该款已由原告垫付解决，据此，原告已将全部工程款支付给被告人鲁某，且对超额支付的相关款项予以保留追偿权事实；   7、鲁某欠付材料款欠条、代付材料款转款凭证一份，拟证明被告鲁某在施工过程中拖欠材料款未付，其向材料商出具总额为738725元材料款欠条，该款已由原告垫付解决,所有欠条原件已由原告收回事实,据此，该款应当由被告承担；   8、情况说明一份，拟证明2018年12月21日，因被告擅自离场后逃避责任，导致其欠付的农民工工资无法支付，经青海省某某局、久治县某某开发局的共同监督，原告为被告鲁某垫付了其欠付的农民工工资705500.00元事实；   9、收条一份，拟证明被告在施工中另行欠付农民工罗代工资8000.00元，该款于2018年12月24日由原告垫付事实；   10、（2019）青2625民初2号民事调解书，拟证明被告鲁某施工过程中另行欠付案外人罗某材料款和人工费共计60550.00元，罗某于2019年1月3日起诉后原告已经垫付了8000.00元工资，经人民法院调解由原告代为被告支付材料款26275.00元，并支出诉讼费556.87元，且生效调解书中确认原告享有对被告的追偿权;被告鲁某施工过程中另行欠付案外人日东某某某材料款71000.00元，日东俄某某于2019年4月3日起诉，经人民法院调解由原告代为被告支付材料款35500.00元，并支出诉讼费787.50元，生效调解书亦确认原告享有对被告的追偿权；   11、久治县2017年易地搬迁项目10标返工及整改维修承诺书、二次返工工程支出明细及相关票据一组，拟证明被告鲁某于2018年12月3日擅自离场后恶意躲避义务，其未完成的附属工程、整改工程及收尾工作由原告组织施工完成，共产生工程款345164.25元,该款应当由被告承担。同时符合被告于2018年10月18日向项目发包人久治县某某开发局和原告共同出具的关于2017年久治县异地搬迁项目整改承诺书，并保证如到2019年不完成维修整改工程所产生的一切后果由其承担，进一步证明被告因离场后未完成的部分建设工程及整改工程的损失应由其承担事实；   12、竣工验收报审、报验表一份，拟证明原告于2019年1月24日对工程组织验收,对被告未完成及不合格维修、整改及收尾工程全部施工完毕后，于2019年7月20日报验，并于2019年10月将全部工程交付发包人及使用人，工程项目均已投入使用的事实；   13、电子缴款凭证、税务局证明、增值税专用发票一组，拟证明因该工程税金事宜2019年12月11日原告向单位所在地湟中县税务局缴纳工程人工工资及材料费增值税49074.25元，2019年12月20日原告向工程所在地久治县税务局代缴税金104413.71元,2020年1月9日原告向单位所在地湟中县税务局代申报缴纳增值税及附加税366999.93元，共计520487.89元，虽被告于2018年11月19日向原告出具承诺书明确表示应付原告工程税金776246.71元，今年因全国疫情事宜，税费征收进行了政策性下调，基于此，原告实际支付税金为520487.89元，而该款亦应当由被告承担；   14、律师事务所委托代理协议、增值税专用发票一组，拟证明因被告行为给原告造成了损失，原告为此主张权利所支出的律师代理费用40000.00元应当由被告承担，同时也符合被告向原告所出具的承诺书中的约定；   15、竣工验收会议纪要、住宅工程质量分户验收表、结算审核定案表，拟证明2019年1月24日，该工程建设单位、施工单位、监理单位、设计单位及地勘单位对工程验收时形成会议纪要，要求对被告完成的不合格工程、未完成工程及存在的问题进行施工、整改维修。2019年9月30日，原告对该工程未完工工程及整改工程施工完毕后，并按照验收会议纪要规定，与各单位分户对31户住宅工程进行验收并交付投入使用。2019年12月4日，根据建设单位久治县某某开发局委托及审核要求，对2套1人户、1套2人户安置房进行工程量审核，核减未做工程量134520.14元，核增新建围墙27269.98元，基于此，该案总工程款由原来的5280474.67元核减为5173224.51元。   被告鲁某未到庭参加诉讼，视为放弃其举证、质证权利。   本院经审理认定事实如下：2017年4月30日原告青海某某建筑工程有限公司与久治县某某开发局签订建设工程施工合同，合同标段为久治县2017年异地搬迁项目十标段，合同总价为人民币5280474.67元，后核减为5173224.51元。原告海某某建筑工程有限公司将该工程分包给被告鲁某，被告鲁某组织工人进行了施工，2019年1月24日久治县某某开发局开展竣工验收，并与同日下发久治县2017年异地搬迁项目十标段赛池村竣工验收会议纪要并要求施工单位对存在的问题进行全面整改。因被告鲁某下落不明，原告青海某某建筑工程有限公司进行了整改维修，并支付维修费345164.25元，于2019年9月30日工程经竣工验收合格且现已正式投入使用。原告青海某某建筑工程有限公司于2017年7月28日至2018年11月19日内共向被告支付工程款3615083元；2018年12月3日被告鲁某未完成工程后下落不明，原告青海某某建筑工程有限公司代被告鲁某支付农民工工资713500元及材料款800500元、诉讼费1344.37元；合计1515344.37元。   以上事实,有原告的陈述、建设工程施工合同、承诺书、竣工验收会议纪要、住宅工程质量分户验收表、结算审核定案表、律师事务所委托代理协议、增值税专用发票、电子缴款凭证、税务局证明、调解书、欠条、代付材料款转款凭证等证据予以证实,本院予以确认。   本案的第一个争议焦点：涉案工程款支付情况及具体数额认定，主要有以下几项：（一）原告青海某某建筑工程有限公司直接支付被告鲁某工程款数额。结合原告提交的被告鲁某于2018年11月19日出具的承诺书及庭审陈述，原告青海某某建筑工程有限公司2017年至2018年期间直接向被告鲁某支付的涉案工程款数额为3615083元；（二）青海某某建筑工程有限公司已支付的涉案材料款、人工工资是否应当从应付工程款中扣除。庭审中原告提交的2018年11月19日被告鲁某出具的承诺书中记载农民工工资、材料款、税金均由被告鲁某承担并由此产生的诉讼费、律师费、交通费均由被告承担，故原告青海某某建筑工程有限公司代被告向阿卡某某、巴某、却某、俄某、加某、王某某、兰某、加某、恩某、罗某、日东某某某支付的涉案人工工资713500元、涉案材料款共计800500元、诉讼费1344.37元，合计原告垫付款项1515344.37元，支付此款项由原告陈述、收款证明、收条、青海省某某局的情况说明、调解书、银行凭证能够相互印证，经本院核查属实，予以确认扣除；综上所述，被告鲁某涉案工程余款为：5173224.51元-3615083元-800500元-713500元-1344.37=42797.14元；   第二个争议焦点：被告鲁某是否应当支付原告青海某某建筑工程有限公司垫付的整改维修费用。原告提出本案整改维修费用是345162.25元，庭审中原告提交久治县2017年异地搬迁项目10标返工及整改维修承诺书、网上银行电子回单、收条、收据、材料款、人工工资等证据能够证明本案工程维修所产生的费用，本院予以支持；故工程维修款345162.25元-42797.14元（工程余款）=302367.21元应当由被告鲁某承担；   本案的第三个争议焦点：被告鲁某是否应当承担原告青海某某建筑工程有限公司垫付的涉案工程税款。经查被告鲁某在2018年11月19日出具的承诺书中记载税金由被告承担根据《中华人民共和国合同法》第六十条，第六十一条，当事人有约定的，按照其约定，故涉案工程税款应当由被告鲁某交纳，原告青海某某建筑工程有限公司垫付的520487.89元税款应当由被告鲁某承担；   本案的第四个争议焦点：本案律师代理费是否应当由被告鲁某承担。经查被告鲁某2018年11月19日出具的承诺书中记载被告愿意承担原告的所有损失，如律师费、交通费、诉讼费等，该承诺书是被告鲁某的真实意思表示，并按照青海省律师收费标准标的额500001-1000000元的部分3.5%以及综合考虑委托合同签订时的政府指导价、本案的争议金额、案件难易、庭审次数和时长等因素，根据本案具体案情，酌情确定被告鲁某承担原告律师代理费25000元。   本院认为，原告青海某某建筑工程有限公司与被告久治县某某开发局签订建设工程施工合同，后将涉案工程分包给没有施工资质的自然人即被告鲁某，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第三条规定，原告青海某某建筑工程有限公司的分包合同无效，但涉案工程修复后的建设工程经竣工验收合格且已正式投入使用，发包人请求承包人承担修复费用的，应予支持。被告鲁某经本院依法公告送达,无正当理由拒不到庭,依法缺席判决。视为被告鲁某放弃答辩、举证、质证等相关诉讼权利，被告鲁某应当承担相应的不利的法律后果。   据此，根据依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第六十一条、第一百一十四条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第三条规定，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，第一百四十四条之规定，判决如下：   被告鲁某于本判决生效后十日内支付原告青海某某建筑工程有限公司工程款人民币302367.21元、工程税款人民币520487.89元、律师代理费人民币25000元，共计人民币847855.1元（捌拾肆万柒仟捌佰伍拾伍元壹角壹分）。   如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费12856.52元，原告青海某某建筑工程有限公司承担577.97元，被告鲁某承担12278.55元。   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于青海省果洛藏族自治州中级人民法院。   审 判 长 赵 华 俊   审 判 员 李 留 彬   审 判 员 曼 拉 吉   二〇二〇年十月十三日   书 记 员 阿那卓玛