河北省赤城县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）冀0732民初643号 原告：赤城县茨营子乡西沟村村民委员会，住所地赤城县茨营子乡西沟村。 法定代表人：刘清江，该村村主任。 委托诉讼代理人：张清。 被告：焦玉国，男，1970年2月7日出生，汉族，农民，住赤城县茨营子乡西沟村。 委托诉讼代理人：焦玉军（系焦玉国哥哥），1965年6月1日出生，汉族，农民，住赤城县。 原告赤城县茨营子乡西沟村村民委员会与被告焦玉国合同纠纷一案，本院于2020年7月20日立案后，依法适用简易程序，于2020年9月11日公开开庭进行了审理。原告赤城县茨营子乡西沟村村民委员会及其委托诉讼代理人张清、被告焦玉国及其委托诉讼代理人焦玉军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 赤城县茨营子乡西沟村村民委员会向本院提出诉讼请求：1、依法解除原、被告签订的杏树坡承包合同；2、诉讼费由被告承担。事实和理由：2011年原告与被告签订了杏树坡承包协议，双方约定承包费于每年一月份交纳，承包期限为30年。在签订协议时，只有一份协议，该协议由被告保存。从2019年1月份，被告未向原告交纳承包费，已构成违约。经村民代表会商议，要求解除合同。现为维护原告合法权益，请人民法院依法判决。 焦玉国辩称：原告起诉的承包合同，与我手中的合同不符，签订合同时双方人手一份，因为村委会私自销毁，现与我手中的合同不符。承包费并不是我不交违约，而是因为村委会不收，我曾去大队找张江交过，张江说村主任说暂时不收，等收的时候通知我，村委会不收承包费是因为想收回我承包的杏树坡。而且村里占用我的土地说是给钱，一直没有给，如果村委会要求收回我的杏树坡，我要求村委会赔偿我的损失500万元。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，赤城县茨营子乡西沟村委会向本院提交了：1、法人机构代码及法人身份证证明；2、西沟村5个村民承包荒坡的情况说明；3、西沟村委会与村民签订的荒坡承包合同书样本；4、2018年10月12日焦玉国交纳承包荒坡承包费票据。焦玉国向本院提交了：1、本人身份证复印件；2、2011年2月8日西沟村委会与焦玉国签订的荒坡承包合同书；3、焦玉国交纳承包费票据；4、2020年8月29日西沟村民张秀花出具的与焦玉军换地的证明。本院调取的赤城县自然资源和规划局出具的焦玉军种植松树位置图。本院组织当事人进行证据交换和质证，对上述证据双方当事人均无异议，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：1、西沟村委会向本院提交的2020年6月30日西沟村民代表会记录，证明目的是2019年至2020年焦玉国未交纳承包费，与会村民一致同意按承包合同书的约定，一年不交承包费，村委会无条件收回承包的荒坡，把焦玉国承包的荒坡收回由村集体经营。焦玉国认为，该证据不真实，不予认可。本院经核查认为，2020年6月30日，西沟村委会召开村民代表会，会议通过了焦玉国未交2019年至2020年承包费，按承包合同书约定，承包方不交纳承包费，村委会无条件收回承包的荒坡，因此，将焦玉国承包的荒坡收回的决议，与会34名村民代表一致同意，并在会议记录上签名捺手印，对该证据本院予以认定。2、2020年8月27日，本院对焦玉国承包的荒坡进行现场勘验后，所作的勘验笔录，证明目的是焦玉国是否在其承包的荒坡种松树，以赤城县自然资源和规划局制作的位置图为准。焦玉国认为该证据不真实，不予认可。本院经核查认为，2020年8月27日，本院组织对焦玉国承包的荒坡进行现场勘验，在场人员有赤城县自然资源和规划局工作人员张少刚、赤城县茨营子乡工作人员梁龙，双方当事人也在现场，勘验结束后制作笔录，真实记录了勘验过程，并未确定焦玉国是否在承包的荒坡种松树，经征得双方当事人同意，以事后赤城县自然资源和规划局制作的位置图为准确定。对该证据本院予以认定。3、2020年8月27日，本院对村民张清雨、张青的询问笔录，证明目的是焦玉国是在其承包的荒坡种松树，还是在坡下耕地种松树，张清雨、张青均证实是焦玉军种松树，是在张清雨、张青等人耕种的耕地上，而不是在焦玉国承包的荒坡上。焦玉国认为不属实，对该证据不予认可。本院经核查认为，焦玉国并未在其承包的荒坡上种松树，在与焦玉国承包荒坡相邻的耕地上种松树的另有其人，实为焦玉国的哥哥焦玉军，种松树也是占的张清雨、张青等人的耕地。因此，对该证据本院予以认定。 根据以上证据和当事人的陈述，本院查明事实如下：2011年2月8日，赤城县茨营子乡西沟村委会与村民焦玉国签订荒坡承包合同书，在合同中双方约定，三亩台子至转山子荒坡由焦玉国承包经营，承包期为30年，承包费为每年500元，一年一付，如不按约定交纳承包费，村委会有权无条件收回荒坡，双方在合同签字后即生效。在焦玉国承包经营期间，承包费交纳到2018年。2019年、2020年承包费焦玉国未交纳，经村委会公示催要，焦玉国仍未交纳。2020年6月30日，西沟村委会召开村民代表会，34名村民代表参加会议，会上通过焦玉国未交纳2019、2020年承包费，其承包的荒坡村委会收回由集体经营的决议，参加会议的34名村民代表一致同意，在会议记录上签名捺手印。2020年7月1日，西沟村委会诉至本院，要求依法解除其与焦玉国承包荒坡合同，将焦玉国承包的荒坡收回由集体经营。 另查明，在焦玉国承包经营的荒坡上营造防风沙林的是赤城县林业部门，而不是焦玉国。在与焦玉国承包荒坡相邻耕地上栽种松树也不是焦玉国，而是焦玉军。在焦玉军栽种松树的地方，赤城县自然资源和规划局制作的位置图显示是占用耕地，耕地由张清雨、张青等村民耕种，焦玉军栽种松树所占耕地不在焦玉国承包荒坡范围之内。 本院认为，2011年2月8日，赤城县茨营子乡西沟村委会与村民焦玉国签订的承包荒坡合同，在合同中，明确约定了双方的权利、义务及违约责任，尤其是关于承包方交纳承包费的约定具体明确，即承包费每年500元，一年一付，承包方如不按约定交纳承包费，村委会有权无条件收回荒坡。该合同符合有关法律规定，为合法有效合同，双方均应全面履行合同约定的义务，单方违约应承担违约责任。焦玉国未交纳2019年、2020年承包费，已形成单方违约，按合同约定西沟村委会有权无条件收回焦玉国承包的荒坡。现赤城县委会以焦玉国未交纳承包费，单方违约为由诉至本院，请求依法解除与焦玉国承包荒坡合同，无条件收回焦玉国承包的荒坡，其诉讼请求本院予以支持。焦玉国声称在其经营期间，在荒坡上栽种50多万棵树，焦玉国提出西沟村委会解除承包合同，收回荒坡，需赔偿其5000000元经济损失的主张，无事实依据和证据支持，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第四十五条、第六十条、第一百零七条规定，判决如下： 一、依法解除赤城县茨营子乡西沟村委会与焦玉国签订的承包荒坡合同。 二、在本判决生效后十日内，焦玉国将三亩台子至转山子荒坡经营管理权交还赤城县茨营子乡西沟村委会。 案件受理费40元，由焦玉国负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省张家口市中级人民法院。 审判员  杨海涛 二〇二〇年十月十五日 书记员  崔亚南 附相关法律条文 《中华人民共和国合同法》 第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。 法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。 第四十五条当事人对合同的效力可以约定附条件。附生效条件的合同，自条件成就时生效。附解除条件的合同，自条件成就时失效。 当事人为自己的利益不正当地阻止条件成就的，视为条件已成就；不正当地促成条件成就的，视为条件不成就。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。