湖南省江永县人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2020）湘1125刑初172号公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人:湖南省江永县人民检察院。被告人暨附带民事公益诉讼被告：王牛旺，男，1969年4月8日出生，湖南省江永县人，汉族，小学文化，务农，住江永县潇浦镇玉岭村****。因涉嫌犯非法捕捞水产品罪，于2020年6月23日被江永县公安局刑事拘留，2020年6月26日被变更强制措施为取保候审；2020年8月11日经江永县人民检察院决定对其重新取保候审；2020年9月15日经本院决定对其变更强制措施为监视居住。现在家。江永县人民检察院以江永检一部刑诉〔2020〕141号起诉书指控被告人王牛旺犯非法捕捞水产品罪，于2020年9月15日向本院提起公诉。在诉讼过程中，附带民事公益诉讼起诉人江永县人民检察院以江永检二部刑附民公诉〔2020〕1号刑事附带民事公益诉讼起诉书向本院提起刑事附带民事公益诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，适用简易程序审理，在审理过程中发现本案不宜适用简易程序，于2020年9月30日转为普通程序，并于2020年10月28日公开开庭进行了合并审理。江永县人民检察院指派检察官蒋皇增出庭支持公诉，指派检察长欧阳旭勇、检察官助理刘江雨出庭支持附带民事公益诉讼，被告人王牛旺到庭参加诉讼。本案现已审理终结。江永县人民检察院指控，2020年6月禁渔期以来，被告人王牛旺使用其购买的发电机等工具组装成电鱼工具，在××镇××村××段捕鱼，后到市场出售以赚取生活费。2020年6月23日6时许，王牛旺在玉岭村河段捕鱼时被江永县公安局民警当场抓获，并缴获渔船、发电机、逆变器等捕鱼工具，河鱼8.05公斤。经江永县渔政管理站认定，王牛旺使用的捕捞渔具、作业方式属于《中华人民共和国渔业法》规定禁止使用的破坏渔业资源的禁用渔具、捕捞方法，其捕捞的鲢鱼、鲫鱼、青虾属于国家重点保护的有重要经济价值水生动物。该院认为，被告人王牛旺违反保护水产资源法规，在禁渔期使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重，其行为已构成非法捕捞水产品罪。因被告人王牛旺具有到案后如实供述其罪行、自愿认罪认罚从轻从宽处罚情节，建议判处被告人王牛旺单处罚金人民币一千元。附带民事公益诉讼起诉人诉称，自2017年开始，每年的4月1日至6月30日为江永县禁渔期，禁渔范围为江永县境内的永明河、桃川河，其中永明河从县城幸福桥至西门桥河段为永久性禁渔期。2020年6月22日23时许，王牛旺使用自己组装的电鱼设备，驾船在永明河玉岭村河段非法电鱼。次日六时许，正在持续捕鱼的王牛旺被江永县公安局民警抓获，并缴获王牛旺电鱼使用的渔船、发电机等作案工具及王牛旺所电到的鲫鱼、草鱼、鲢鱼、青虾、泥鳅等水产品共8.05公斤。经鉴定，王牛旺使用的电鱼工具为禁用渔具，王牛旺非法捕获的鲫鱼、草鱼、鲢鱼、青虾属于国家重点保护的有重要经济价值水生动物。江永县渔政管理站出具咨询意见，王牛旺非法电捕鱼的行为造成渔业资源损失，影响水生生物多样性，危害水生态安全。王牛旺非法电捕鱼的行为会导致效应范围内鱼类无选择的死亡或伤害，影响鱼类的正常繁殖，危害水生态安全，王牛旺因非法捕捞水产品造成的直接经济损失193元，天然渔业恢复费用1000元。附带民事公益诉讼人认为永明河水域鱼类资源丰富、水生生物资源多样，政府适时将永明河等河流划为禁渔期，被告人王牛旺的行为违反了《中华人民共和国渔业法》第三十条关于不得在禁渔期、禁渔区使用禁用渔具非法捕捞的规定。在永明河水域采用禁止使用的渔具电击捕捞水产品，破坏了水域生态环境和渔业资源，损害了社会公共利益，请求判决：1.王牛旺承担其因非法捕捞水产品造成的直接经济损失193元；2.王牛旺承担天然渔业恢复费用1000元，用于购置草鱼、鲢鱼、鳙鱼、青鱼，放流至永明河五一桥河段水域，修复渔业资源与环境；3.王牛旺在县级官方媒体公开赔礼道歉。被告人王牛旺已经获得值班律师的法律援助，自愿签署了《认罪认罚具结书》，对公诉机关指控的犯罪事实不持异议，当庭表示认罪，对公益诉讼起诉人提出的民事赔偿请求予以认可，但因家庭生活困难，请求法院从轻处罚。经审理查明：2020年6月禁渔期以来，被告人王牛旺使用其购买的发电机等工具组装成电鱼工具，在××镇××村××段捕鱼，后到市场出售以赚取生活费。2020年6月23日6时许，王牛旺在玉岭村河段捕鱼时被江永县公安局民警当场抓获，并缴获渔船、发电机、逆变器等捕鱼工具，河鱼8.05公斤。公益诉讼机关江永县人民检察院委托江永县渔政管理站对渔业资源损失出具评估报告及资源生态修复建议，确定被告人王牛旺在禁渔期使用电鱼的方法进行捕捞，捕捞鱼类8.05公斤，直接经济损失为193元，天然渔业恢复费用为1000元。上述事实的认定，有下列证据予以证实：1、物证捕捞用的渔船、发电机、逆变器、电鱼杆以及捕捞的鱼照片、扣押清单。证实查获被告人王牛旺捕捞用的渔船、发电机、逆变器、电鱼杆以及捕捞的鱼。依法扣押船1只、电鱼杆电极2根、水产品8.05公斤、脚踏电源开关1个、逆变器1台、发电机1台。2、书证（1）接报案件登记表、抓获经过。证实2020年6月23日23时许，松柏派出所在工作中发现：王牛旺使用发电机供电在江永县××段电鱼，即派民警将王牛旺抓获，现场缴获发电机一台、逆变器一台、电鱼工具若干、鱼类若干，并口头传唤其到江永县公安局接受调查。（2）江永县人民政府关于实施禁渔期制度的通告。证实通告规定永明河从幸福桥至西门桥为永久性禁渔期，每年4月1日0时至6月30日24时许为禁渔时间。（3）永州市公安局、永州市畜牧水产局关于有力打击电鱼、毒鱼、炸鱼等违法犯罪行为的通告。证实永州市公安局、永州市畜牧水产局于2016年3月14日的通告规定，禁止任何组织和个人在我市辖水域内使用电鱼、毒鱼、炸鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞。（4））常住人口基本信息证实被告人王牛旺于1969年4月8日出生，系完全刑事责任能力人。3、证人证言（1）证人陈某的证言。证实2020年6月23日早晨，其在永明河边散步，看见便衣民警将在河中驾船电鱼的玉岭村民王牛旺抓获，同时把电鱼工具、鱼一起拉走，并证实现在都知道不允许电鱼。（2）证人王某的证言。证实王牛旺在2020年6月初自己购买电鱼工具组装，晚上到本村河段电鱼，次日早上到城中市场卖掉以赚取生活费，六月份共电鱼三次。4、被告人王牛旺的供述与辩解证实其于2020年6月期间，购买发电机、逆变器等，驾船在××村××段××次，2020年6月23日早上6点多准备上岸时被抓获，当天电鱼10余斤。5、鉴定意见证实江永县渔政管理站出具认定意见，认定：被告人王牛旺所用渔法，电鱼作业，属于禁止使用的破坏渔业资源的捕捞方法，所使用的渔具为禁用渔具。被告人王牛旺非法捕捞水产品案件中所涉鱼类有鲢鱼、鲫鱼、草鱼、青虾、泥鳅、马口鱼、刁子鱼、重量8.05公斤，根据《农业部报告948号国家重点保护经济水生动植物资源名录（第一批）》，本案所涉鱼类中的鲢鱼、鲫鱼、草鱼、青虾属于国家重点保护的有重要经济价值水生动物。6、勘验、检查、辨认、侦查实验等笔录证实2020年6月23日6时许，江永县公安局民警将在永明河玉岭村河段电鱼的犯罪嫌疑人王牛旺抓获，对现场查获的渔船、发电机、逆变器、电鱼杆、捕捞的鱼进行了拍照固定并扣押，被告人王牛旺也指认了上述捕鱼工具及捕捞的水产品。以上证据经当庭质证，能相互印证，本院予以确认。本院认为，被告人王牛旺违反保护水产资源法规，在禁渔期使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重，其行为已构成非法捕捞水产品罪。公诉机关指控被告人王牛旺犯非法捕捞水产品罪，事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立。王牛旺非法捕捞水产品的行为，破坏了水域生态环境和渔业资源，损坏了社会公共利益，应对其行为承担民事侵权责任。公益诉讼机关依法向本院提起的刑事附带民事诉讼请求，本院依法予以支持。被告人王牛旺到案后如实供述自己的罪行，系坦白，可以从轻处罚；自愿认罪认罚，可以从宽处理。综上所述,根据被告人王牛旺的犯罪事实、性质、量刑情节以及社会危害程度,为维护国家和社会的公共利益，依照《中华人民共和国刑法》第五十二条、第五十三条第一款、第六十七条第三款、第三百四十条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条，《中华人民共和国民法总则》第一百七十九条，《中华人民共和国环境保护法》第六十四条,《中华人民共和国侵权责任法》第十五条，《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第二十条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零一条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款,《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条之规定,判决如下:一、被告人王牛旺犯非法捕捞水产品罪，判处单处罚金人民币一千元（罚金限本判决生效后十日内缴纳）。二、被告人王牛旺于本判决生效之日起十日内赔偿因非法捕捞水产品造成的直接经济损失193元、天然渔业恢复费用1000元，共计1193元。三、被告人王牛旺于本判决生效后十日内在县级官方媒体公开赔礼道歉（道歉内容需经本院审定）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省永州市中级人民法院提起上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本四份。审 判 长  李湘沅人民陪审员  周俊熙人民陪审员  胡秀娥二〇二〇年十月二十八日法官助理邱群书记员周宇附相关法律条文：1、《中华人民共和国刑法》第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第三百四十条违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。2、《中华人民共和国环境保护法》第六十四条因污染环境和破坏生态造成损害的,应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。3、《中华人民共和国侵权责任法》第十五条承担侵权责任的方式主要有:(一)停止侵害;(二)排除妨碍;(三)消除危险;(四)返还财产;(五)恢复原状;(六)赔偿损失;(七)赔礼道歉;(八)消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式,可以单独适用,也可以合并适用。4、《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条对污染环境、破坏生态,已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为,原告可以请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。第二十条原告请求恢复原状的,人民法院可以依法判决被告将生态环境修复到损害发生之前的状态和功能。无法完全修复的,可以准许采用替代性修复方式。人民法院可以在判决被告修复生态环境的同时,确定被告不履行修复义务时应承担的生态环境修复费用;也可以直接判决被告承担生态环境修复费用。生态环境修复费用包括制定、实施修复方案的费用和监测、监管等费用。5、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。第一百零一条被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的,在刑事诉讼过程中,有权提起附带民事诉讼。被害人死亡或者丧失行为能力的,被害人的法定代理人、近亲属有权提起附带民事诉讼。如果是国家财产、集体财产遭受损失的,人民检察院在提起公诉的时候,可以提起附带民事诉讼。6、《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为,法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为,在没有前款规定的机关和组织或者前款规定的机关和组织不提起诉讼的情况下,可以向人民法院提起诉讼。前款规定的机关或者组织提起诉讼的,人民检察院可以支持起诉。7、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时,可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼,由人民法院同一审判组织审理。人民检察院提起的刑事附带民事公益诉讼案件由审理刑事案件的人民法院管辖。