新疆维吾尔自治区哈密市伊州区人民法院民 事 判 决 书（2019）新2201民初5223号 原告（反诉被告）：中矿建设集团有限公司，住所地浙江省温州市苍南县灵溪镇人民大道大顺发商厦**。法定代表人：卢立炎，总经理。委托诉讼代理人：张军，北京盈科（乌鲁木齐）律师事务所律师。委托诉讼代理人：潘宝春，北京盈科（乌鲁木齐）律师事务所律师。被告（反诉原告）：潞安新疆煤化工（集团）有限公司，，住所地新疆维吾尔自治区哈密市法定代表人：王志强，董事长。委托诉讼代理人：许建岭，男，系潞安新疆煤化工（集团）有限公司律师。委托诉讼代理人：柴德华，男，系潞安新疆煤化工（集团）有限公司工作人员。被告（反诉原告）：潞安新疆煤化工（集团）有限公司砂墩子煤矿，，住所地新疆维吾尔自治区哈密市主要负责人：牛广勤，总经理。委托诉讼代理人：黄权江，男，系潞安新疆煤化工（集团）有限公司砂墩子煤矿工作人员。委托诉讼代理人：王晓燕，新疆君始律师事务所律师。原告中矿建设集团有限公司（以下简称中矿公司）与被告潞安新疆煤化工（集团）有限公司（以下简称潞安公司）、潞安新疆煤化工（集团）有限公司砂墩子煤矿（以下简称砂墩子煤矿）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年10月18日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告中矿公司的委托诉讼代理人张军、潘宝春，被告潞安公司的委托诉讼代理人许建岭、柴德华，被告砂墩子煤矿的委托诉讼代理人黄权江、王晓燕到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告中矿公司向本院提出诉讼请求：1.判令两被告赔偿原告已支出职工岗前和特殊工种培训补助工资192600元、特殊工种培训费31070元、职工岗前体检费46408元、职工工伤保险费51610元、误工工资（包括管理人员、、地面后勤人员至2018年5月底的工资415480元、与职工终止劳动关系除工资外损失512100元、招收已培训、未考核职工的补助费39330元、因合同终止的可得利益损失1976282元，（按2191米，22000元/米，利润率4.1%）；2.判令两被告支付已签证工程款50000元，已接受的设备材料款250000元，计300000元；3.判令两被告支付原告工资表剩余人员工资30000元（剩余人员工资原告已经发放）；4.判令两被告支付原告施工期间运输皮带岗位工的工资486000元；5.判令两被告根据矿井1#煤层为高瓦斯煤层的实际情况，按照高瓦斯等级的收取标准对已完成工程进行决算，并支付工程款3397877元；6.判令两被告解除对原告从十九工程处购买设备材料的扣留；7.判令两被告承担原告支付的律师代理费。诉讼中，原告撤销第1项诉讼请求中的误工工资415480元，与职工终止劳动关系除工资外损失512100元、招收已培训、未考核职工的补助费39330元；将第1诉讼请求中因合同终止的可得利益损失1976282元，（按2191米，22000元/米，利润率4.1%）变更为因合同终止的可得利益损失2798906元（按2140米，单价31900元/米，利润率4.1%）；撤销第2项诉讼请求中签证工程款50000元；将第5项诉讼请求中两被告支付工程款3397877元变更为两被告支付工程款2297877元。事实及理由：2017年11月1日，被告潞安公司以下属的被告砂墩子煤矿是基建矿井为由，与原告签订了《潞安新疆煤化工（集团）有限公司砂墩子煤矿掘进工程施工合同》和《安全生产管理协议书》，施工范围包括1煤辅助运输巷、1煤胶带巷、1煤回风巷，计2250米，合同有效期14个月，从2017年11月1日至2018年12月31日。随后，原告按照合同要求，在接近年底招工极困难的条件下，积极组织人员、设备、材料，进行岗前培训、特种工种培训、岗前体检，为合格职工缴纳工伤保险，购买工程施工设备材料等，于11月25日正式开工。2017年10月23日、2018年4月20日被告潞安公司与原告就项目议价、造价取费进行了两次协商达成一致。2018年5月5日，被告砂墩子煤矿以原合同第十一条第11.3.4项：砂墩子矿取得合法手续，由基建矿井转为生产矿井时，按照相关法律规定使本合同无法继续履行的，本合同自动终止为由，向原告下达了《合同终止告知书》。原告认为，被告潞安公司在履行合同过程中，隐瞒了砂墩子煤矿是临时生产矿井、不能外包的事实，并隐瞒了1煤层属高瓦斯煤层的事实，导致原告施工处于危险之中，且两被告以不合理的理由下达《合同终止告知书》属于违约行为，原告为此遭受到了巨大的经济损失，理应得到相应的赔偿，为此诉至法院。被告潞安公司辩称，1.原告施工时，砂墩子煤矿属于低瓦斯矿井，原告主张按照高瓦斯矿井结算工程款不合理；2.原告未按合同约定完成施工进度，被告潞安公司有权解除合同，另外，砂墩子煤矿根据相关规定由基建矿井变更为生产矿井，被告潞安公司提出终止合同符合合同约定；3.原告主张的培训费、体检费、工商保险等是原告为组织人员施工应当承担的责任，不应由被告潞安公司承担；4.原告主张的误工工资及皮带岗位工资没有依据，不应支持；5.原、被告对律师费没有约定，被告潞安公司没有承担律师费的义务。被告砂墩子煤矿辩称，砂墩子煤矿是低瓦斯矿井，双方经过协商已经按照低瓦斯的标准对原告的施工进行了结算，被告潞安公司及被告砂墩子煤矿已经向原告超付了工程款，不存在欠付工程款的事实。对于原告主张的其他诉讼请求，被告砂墩子煤矿的意见与被告潞安公司一致。被告潞安公司、砂墩子煤矿向本院提出反诉请求：1.判令原告支付两被告违约金600000元；2.原告按照实际支付工程款的金额向被告潞安公司开具发票。反诉事实及理由：2017年11月1日，被告潞安公司与原告签订了《潞安新疆煤化工（集团）有限公司砂墩子煤矿掘进工程施工合同》，原告于2018年12月4日实际开工，至2018年5月5日合同解除时，施工总工程量为106.5米，合同约定，原告未按每月作业计划完成任务的，被告潞安公司按实测且验收合格的工程量予以结算，延期按2000元/日向被告潞安公司承担违约责任。若原告连续三个月完不成生产任务的，被告潞安公司有权单方解除合同，由此产生的直接或间接经济损失由原告承担。据此，原告应承担未按约定完成工程量的违约责任，且被告潞安公司有权单方解除合同，故两被告提起反诉。原告中矿公司针对两被告的反诉请求辩称，1.开具发票属于市场监督部门管理的范畴，不属于法院的受案范围；2.被告潞安公司未告知原告砂墩子煤矿属于高瓦斯矿井，导致原告施工过程中瓦斯不达标，不断返工，影响了施工进度，工期延误是被告潞安公司自身原因造成的，原告不应承担违约责任。当事人围绕诉讼请求向本院提供证据，本院组织双方当事人进行举证质证，对原告提供的企业信息登记册、《潞安新疆煤化工（集团）有限公司砂墩子煤矿掘进工程施工合同》、2017年10月23日《项目议价表》复印件、《安全生产管理协议书》、签证单，被告潞安公司、砂墩子煤矿提供的通知单、销售单、物资出库单，双方不持异议，本院予以确认，并在卷佐证。对双方有争议的证据认定如下：原告提供采矿许可证查询表，证明被告潞安公司与原告签订合同时尚未取得采矿许可证，被告潞安公司、砂墩子煤矿对该证据的真实性及证明的问题均不认可。原告提供新疆煤矿安全监察局东疆监察分局关于哈密市伊州区人民法院协助调查的复函（关于印发自治区未批先建煤矿临时生产方案的通知复印件、关于加强和改善煤矿安全管理工作的监察意见复印件、现场处理决定书复印件、现场检查笔录复印件、行政处罚告知书复印件），证明砂墩子煤矿自2017年2月15日起属于临时生产矿井，并证明砂墩子煤矿属于高瓦斯矿井。被告潞安公司、砂墩子煤矿对该组证据的真实性认可，对砂墩子煤矿自2017年2月15日起属于临时生产矿井的事实认可，对砂墩子煤矿属于高瓦斯矿井的事实不认可。原告提供《合同终止告知书》证明被告砂墩子煤矿在未经原告同意的情况下，单方终止合同，给原告造成损失。被告潞安公司及砂墩子煤矿对该证据的真实性认可，对证明的问题不认可。原告提供补偿协议及2018年4月27日的《项目议价表》，证明原、被告约定按照高瓦斯计算涉案工程价款。被告潞安公司、砂墩子煤矿对该证据的真实性认可，对证明的问题不认可。原告提供作业规程、作业图纸，证明原告方已完的工程量为106.5米，剩余工程量为2191米。被告潞安公司、砂墩子煤矿对作业规程的真实性认可，对作业图纸的真实性不认可，对原告已完工程量为106.5米的事实认可，对其他证明的问题不认可。原告提供结算审查书，证明原告未完成工程的可得利益计算标准。被告潞安公司、砂墩子煤矿对该证据的真实性认可，对证明的问题不认可，认为被告潞安公司系按双方约定终止合同，原告不应计算未完工程的可得利益。原告提供培训签到表、培训考试卷、人员培训补助及误工费清单、收据7张，证明原告已支出的职工岗前和特殊培训补助费。被告潞安公司、砂墩子煤矿对该组证据的真实性及证明的问题均不认可，认为两被告不应承担上述费用。原告提供体检人员名单和发票，证明原告支出的工人体检费用。被告潞安公司、砂墩子煤矿对体检人员名单的真实性不认可，对发票的真实性认可，对证明的问题不认可，认为不能证明系涉案工程施工人员体检产生的费用。原告提供特殊工种证、收据、转账凭证，证明原告支出的特殊工种培训费用。被告潞安公司、砂墩子煤矿对该组证据的真实性认可，对证明的问题不认可，认为不能证明系涉案工程施工人员培训产生的费用。原告提供设备材料单，证明被告砂墩子煤矿接受原告价值250000元的设备材料。被告潞安公司、砂墩子煤矿对该证据的真实性认可，对证明的问题不认可，认为被告潞安公司在材料单中签字，只是确认设备材料在施工现场，原告随时可以拉走，被告潞安公司从未做出接受设备的意思表示，不同意支付设备材料款。原告提供图纸两张，证明原告支出运输皮带岗位工资。被告潞安公司、砂墩子煤矿对该组证据的真实性及证明的问题均不认可。被告潞安公司、砂墩子煤矿提供公告、矿井瓦斯等级鉴定报告、关于潞安新疆煤化工（集团）有限公司砂墩子矿井和选煤厂初步设计的批复，证明砂墩子煤矿于2018年3月29日确定为高瓦斯矿井，之前属于低瓦斯矿井。原告对公告及批复的真实性认可，对证明的问题不认可，认为砂墩子煤矿一直属于高瓦斯矿井，不存在由低瓦斯矿井变更为高瓦斯矿井的情形，对鉴定报告不认可，认为鉴定报告系被告潞安公司单方委托，未经原告确认，且鉴定内容未涉及原告施工范围，与本案无关。被告潞安公司、砂墩子煤矿提供信息公示报告、潞安新疆煤化工（集团）有限公司砂墩子煤矿掘进工程施工合同、验收单、现场处理决定书，证明原告仅完成了胶带巷和回风巷，未按约完成合同内容，属于违约。原告对上述证据的真实性认可，对证明的问题不认可，认为原告并未违约，被告砂墩子煤矿未提前告知原告矿井属于高瓦斯矿井导致原告不断的返工，对工期造成一定的影响，且被告潞安公司单方终止合同，也导致合同内容没有完成。被告潞安公司、砂墩子煤矿提供结算审查书，证明原被告对已完工程进行了结算，工程造价为2437609.01元。原告对结算审查书的真实性认可，对证明的问题不认可，认为两被告计算的工程价款过低。被告潞安公司、砂墩子煤矿提供借款协议、收条、工资表，证明被告潞安公司代原告向农民工支付工资1122782元。原告对该组证据的真实性认可，对证明的问题不认可，认为被告潞安公司实际支付的工资为1100000元。被告潞安公司、砂墩子煤矿提供租赁明细、材料现场交接单，证明原告租赁被告砂墩子煤矿的材料，应当从工程款中扣除租赁费450368元。原告对租赁明细的真实性不认可，认为系被告潞安公司单方制作，未经原告确认，对材料现场交接单的真实性认可，对证明的问题不认可，认为原告与被告砂墩子煤矿之间并未形成租赁合同关系，被告潞安公司向原告交付的材料存在破损，双方约定原告为被告潞安公司维修，以维修费折抵使用费。被告潞安公司、砂墩子煤矿提供申请，证明两被告并未扣留原告的材料。原告对申请的真实性认可，对证明的问题不认可。根据当事人陈述及本院审查确认的证据，本院认定事实如下：2017年11月1日，原告与被告潞安公司签订《潞安新疆煤化工（集团）有限公司砂墩子煤矿掘进工程施工合同》（以下简称施工合同），约定：“一、工程范围：潞安新疆煤化工（集团）有限公司砂墩子煤矿采掘接续计划中由浙江中矿建设集团有限公司负责施工的工程，包括巷道掘进、巷道修复及掘进巷道施工图所包含的其它内容……三、承包单价：依照《中煤建协字【2016】46号文》及2007定额基价所规定的标准，按甲方（被告潞安公司）乙方（原告）商务谈判时确定的计价方式为结算的依据，金属支架支护比照一般支护相应费率下浮……四、施工进度：全煤巷道280米/月；煤及半煤岩喷浆巷道120米/月；煤及半煤岩架棚喷浆巷道60米/月……七、结算方式：1.甲方每三个月以承兑汇票、银行转账、现金等方式进行一次进度结算，乙方应出具增值税专用发票。进度结算款支付应在履行甲方验收程序后，方可向乙方支付85%的进度结算款（先扣除预支进度款、违约金、赔偿金、甲方提供的材料、设备租赁费等）。每月可按甲方验收合格后的实际工程量预支进度款，预支金额不超过实际工作量的50%。2.甲方应在单位工程竣工验收合格，结算资料提交，审查无误后，再支付单项工程总造价5%的工程款，剩余的10%工程款（无息）在单位工程竣工验收一年后支付。（其中工程质保金5%，员工工资保证金5%）……九、乙方的义务：乙方承担的工程实行质量保修制度，保修期为1年，在保修期间凡属乙方责任造成的质量返修，其费用由乙方承担；确因特殊地质原因造成的工程返修，其费用由甲方承担。乙方在施工期间所投入的资产，其产权属乙方所有。本合同终止时或无法履行时，属乙方资产由乙方处理……十、违约责任：如乙方未按合同约定履行自己的职责，或由于管理、技术等原因造成生产无法进行时，未能按甲方每月作业计划完成任务的，甲方按实测且验收合格的工程量予以结算，延期按两千元/日向甲方承担违约责任。若乙方连续三个月完不成生产任务的，甲方有权利单方解除合同，由此造成的直接或间接经济损失由乙方承担……十一、合同的生效与终止：11.1本合同自双方签字盖章之日起生效。11.2合同有效期：2017年11月1日至2018年12月31日。11.3遇有下列情形之一，本合同自动终止，互不承担违约责任。11.3.4砂墩子矿取得合法手续，由基建矿井转为生产矿井时按照相关法律规定使得本合同无法继续履行的。”同日，原告与被告潞安公司签订《安全生产管理协议书》（以下简称安全协议），约定：“乙方（原告）所有的管理人员必须经过培训，取得安全生产资格证，负责对本单位人员进行安全技术教育培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程；未经安全生产教育及培训不合格的从业人员，不得上岗作业。入井人员应办理入井证，特殊工种必须持证上岗。”合同签订后，原告组织人员开始施工，陆续完成1煤回风巷、1煤胶带巷共计106.5米。2018年5月5日，被告砂墩子煤矿向原告出具《合同终止告之书》：“鉴于砂墩子矿已取得合法手续，由基建矿井转为生产矿井，同时，新疆煤矿安全监察局东疆监察分局于2018年4月27日安全检查时，提出“立即清理外委工程承包队伍，不得将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包”的整改要求，致使贵我双方于2017年11月1日签订的《潞安新疆煤化工（集团）有限公司砂墩子煤矿掘进工程施工合同》及其它相关协议（简称原合同）无法继续履行。根据原合同第十一条第11.3.4项：砂墩子矿取得合法手续，由基建矿井转为生产矿井时，按照相关法律规定使得本合同无法继续履行的，本合同自动终止，互不承担违约责任的约定。现就原合同终止事宜告知如下：一、浙江中矿建设集团有限公司自2018年5月5日起停止井下掘进施工进行收尾，2018年5月10日起停止一起井下工作，所有人员不得入井。二、原合同自2018年5月5日自动终止。双方彼此之间的权利，义务关系自行消灭，互不承担违约责任。三、请贵司安排相关人员及时与我方对接，共同完成后续工作。”原告于2018年5月10日退场。原告认为两被告未付清工程款，且违约终止合同给原告造成损失，要求两被告支付剩余工程款，并承担原告损失，两被告拒绝，引起诉讼。另查，2017年11月17日，原告的名称由浙江中矿建设集团有限公司变更为中矿建设集团有限公司。再查，2017年2月13日，新疆维吾尔自治区人民政府办公厅发出《关于印发自治区未批先建煤矿临时生产方案的通知》，载明：自治区未批先建煤矿项目是指：项目核准、采矿许可证、初步设计和安全设施设计、环评审批等前期手续不全且已开工建设的煤矿项目。哈密市三道岭砂墩子煤矿属于未批先建煤矿。2018年3月29日，新疆维吾尔自治区煤炭工业管理局做出关于潞安新疆煤化工（集团）有限公司砂墩子矿井和选煤厂初步设计的批复，载明：“……一、同意潞安新疆煤化工（集团）有限公司砂墩子煤矿初步设计：（六）煤矿属于高瓦斯矿井。”2018年4月27日，新疆煤矿安全监察局东疆监察分局向被告潞安公司做出现场处理决定书，要求：被告潞安公司立即清理浙江中宇实业发展有限公司、浙江中矿建设集团有限公司的工程承包队伍，不得将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包，并责令整改。2019年5月21日，新疆煤矿安全监察局东疆监察分局向本院出具回复函，载明：依据新疆煤矿安全监察局关于砂墩子煤矿安全生产许可证申请的批复，该煤矿为高瓦斯矿井，应装备瓦斯抽放系统。2018年4月21日至27日我分局对该矿进行安全检查，发现1号煤层瓦斯涌出异常并超限、1号煤巷道掘进工作面工程外包等违规行为，并依法进行了处理，体现在现场检查笔录和现场处理决定书。该矿的安全生产许可证登记日期为2018年7月25日。又查，被告潞安公司代原告支付洗砂款48750元、水泥款82000元，原告于2018年5月31日分别在购买洗砂委托代扣款通知单及购买水泥委托代扣款通知单中盖章确认。原告施工期间陆续从被告潞安公司处领取施工物资，价值1123170.7元。原告认可上述款项共计1253920.7元从被告潞安公司应向原告支付的工程款中扣除。2018年5月11日，原告与被告的工作人员签订《借款协议》约定：“因浙江中矿建设集团有限公司无力支付砂墩子项目部2018年3月--2018年5月工资，为保持社会稳定，防止出现群体人员上访事件。潞安新疆煤化工集团拟提前预支工程款为浙江中矿建设集团有限公司垫付工资，协议如下：1.因目前有工人不在项目部，按照本人领取的原则，预支工程款数额以实际发放的工资数额为准。2.潞安新疆煤化工集团将浙江中矿建设集团有限公司砂墩子矿项目部工作量决算后，以按照双方合同约定比例的工程款进行抵偿，不得动用税金、质保金等偿抵……4.潞安新疆煤化工集团、浙江中矿建设集团有限公司、第三方评估公司等要对浙江中矿建设集团有限公司砂墩子矿项目部自由设备现值进行清点、评估、并立即进行封存，作为抵押。”同日，原告工作人员向被告潞安公司出具收条，载明：“今收到潞新集团砂墩子煤矿预付掘进工程款115万，壹佰壹拾伍万元正。全部用于发放浙江中矿建设集团有限公司驻砂墩子项目部民工工资。”被告潞安公司认可部分工人未领取工资共计27218元，被告潞安公司实际发放的工资为1122782元。2017年12月，被告潞安公司将电缆、语音报警器装置、白炽灯、喷浆机、掘进机、开关、对旋风机、皮带机、可逆电磁启动器、按钮等施工材料移交给原告，由原告使用在涉案工程中，原告在材料现场交接清单中盖章确认。被告潞安公司根据《潞安新疆煤化工（集团）有限公司拟收购资产涉及的中煤第三建设（集团）有限责任公司二十九工程处机器设备资产评估报告》中评估的设备材料价值，按照年限折旧法计算原告使用期间的费用为450368元。原告认可使用了上述材料，但不同意支付费用，认为被告潞安公司向原告交付的设备材料全部坏损，双方达成口头协议，约定原告为被告潞安公司维修设备材料，以维修费折抵使用费。又查，2018年9月26日，原告向被告砂墩子煤矿出具申请，载明：“2017年12月29日，经双方协商中矿驻砂墩子煤矿项目部购买了中煤二十九处哈密项目部工程废旧材料，请砂墩子煤矿清点确认，我单位要进行处理。”被告砂墩子煤矿相关负责人员在申请中批示，请项目部处理遗留废旧材料，将场地垃圾清理干净后离场。又查，原告对涉案工程造价提出鉴定申请，新疆诚成工程项目管理有限公司经本院依法委托出具工程造价鉴定意见书，鉴定意见为：“（一）潞安新疆煤化工有限公司砂墩子煤矿掘进工程低瓦斯造价为3000457元，高瓦斯造价为3191061元。”原告支付鉴定费41000元。本院认为，原告与被告潞安公司签订《潞安新疆煤化工（集团）有限公司砂墩子煤矿掘进工程施工合同》及《安全生产管理协议书》，约定原告负责施工砂墩子煤矿巷道掘进、巷道修复等工程。合同签订后原告施工完成砂墩子煤矿1煤回风巷、1煤胶带巷共计106.5米，以上事实双方不持异议，本院予以确认。本案争议的焦点为：一、涉案工程是否可以按高瓦斯矿井计算工程价款；二、被告潞安公司、砂墩子煤矿已付的工程款是多少；三、被告潞安公司于2018年5月10日终止合同是否符合约定；四、原告施工是否存在违约行为。关于争议焦点一：《新疆煤炭工业管理局关于潞安新疆煤化工（集团）有限公司砂墩子矿井和选煤厂初步设计的批复》及《新疆煤矿安全监察局东疆监察分局的复函》，均载明砂墩子煤矿为高瓦斯矿井，据此砂墩子煤矿不存在由低瓦斯矿井转为高瓦斯矿井的事实，故原、被告应当按高瓦斯矿井计算工程价款。根据新疆诚成工程项目管理有限公司出具的鉴定意见，涉案工程按高瓦斯造价为3191061元。被告潞安公司应向原告支付的工程款为3191061元。关于争议焦点二：首先，原、被告均认可两被告为原告代付水泥款82000元，洗沙款48750元，其他材料费1123170.70元，共计1253920.7元应从被告潞安公司向原告支付的工程款中扣除。其次，原告以借款的形式向被告潞安公司预支工程款用于支付农民工工资，原告出具的收据载明借款金额为1150000元，被告潞安公司认可实际发放的工人工资为1122782元，故原告借支的工程款应认定为1122782元，应从被告潞安公司向原告支付的工程款中扣除。再次，原告施工期间，被告潞安公司向原告交付一批施工材料，原告自2017年12月使用至离场时，被告潞安公司根据设备资产评估报告，按年限折旧法计算该期间的使用费450368元。原告认为被告潞安公司交付的材料存在坏损，双方约定原告为被告潞安公司维修材料，以维修费折抵使用费，两被告对此不予认可，原告也未提供充分有效的证据予以证明，故原告应向被告潞安公司支付该期间的设备使用费，被告潞安公司计算的使用费低于市场租赁价格，计算合理，本院予以采信，应从被告潞安公司向原告支付的工程款中扣除。关于争议焦点三：原告与被告潞安公司签订的施工合同约定，砂墩子矿取得合法手续，由基建矿井转为生产矿井时，按照相关法律规定使得本合同无法继续履行的情形，该合同自动终止，互不承担违约责任。2018年5月5日，被告砂墩子煤矿向原告出具终止合同告知书，以矿井转为生产矿井为由终止合同。根据新疆煤矿安全监察局东疆监察分局出具的答复函，砂墩子煤矿于2018年7月25日取得安全生产许可证，转为生产矿井，故2018年7月25日前，被告潞安公司终止合同不符合合同约定，根据《中华人民共和国合同法》第一百一十三条：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。”之规定，被告潞安公司提前终止合同，给原告造成可得利益损失，被告潞安公司应予赔偿，参照鉴定机构计算原告施工6个月的工程造价，综合考虑原告未履行合同的损失，本院酌定被告潞安公司支付原告该期间的可得利益损失400000元。关于争议焦点四：被告潞安公司、砂墩子煤矿提出反诉认为双方在施工合同中约定了每月的施工进度，但原告未能按约完成施工进度，构成违约，应按合同约定承担违约金600000元。因砂墩子煤矿属于高瓦斯矿井，但被告潞安公司未按设计要求建立瓦斯抽采系统，给原告施工进度造成了一定程度的影响，另外，原告在施工过程中存在工程变更，并通过签证的方式予以确认，变更工程亦会影响原告的施工进度，故原告未按约完成施工进度存在施工环境及工程变更的影响，不能认定原告构成违约，对两被告反诉要求原告承担违约金的诉讼请求，本院不予支持。对于原告主张的其他诉讼请求：一、原告主张两被告赔偿原告已支出的岗前培训费192600元，特殊工种培训费31070元，职工岗前体检费46408元，职工工伤保险费51610元，因原被告在双方签订的《安全生产管理协议书》中约定原告的施工人员必须经过培训，特种工种必须持证上岗，故原告主张的上述费用，属于原告为履行合同支出的必要费用，不应由两被告承担。二、原告主张两被告支付原告施工期间无故克扣皮带岗位工工资486000元，两被告对该事实不认可，原告亦未提供充分有效的证据予以证明，故对原告的该项诉讼请求，本院不予支持。三、原告主张两被告支付已接受的设备材料款250000元，原告提供设备材料单，证明其离场时部分设备材料封存在施工现场，两被告认可该事实，但认为原告可以随时拉走，不同意支付费用，因原告在离场时留在施工现场的设备材料应由原告自行处理，原告主张两被告支付费用缺乏事实及法律依据，本院不予支持。四、原告主张两被告支付剩余人员工资30000元，因其未能提供充分有效的证据予以证明，本院不予支持。五、原告主张两被告承担律师费，因双方未在合同中约定律师费的承担问题，原告也未提供证据证明支付律师费的金额，故对原告的该项诉讼请求，本院不予支持。六、原告主张两被告解除对原告从二十九工程处购买设备材料的扣留，对此被告潞安公司提供申请证明被告潞安公司同意原告处理从二十九工程处购买的材料，原告未提供证据证明两被告存在扣留原告设备的事实，也未提供证据证明被扣留设备的名称、型号、数量等，故对原告的该项诉讼请求，本院不予支持。综上所述，被告潞安公司应向原告支付工程款3191061元，扣除代付材料费1253920.7元，代付工人工资1122782元，材料使用费450368元，被告潞安公司还应向原告支付工程款363990.3元。原告应向被告潞安公司开具金额为3191061元的增值税专用发票。被告砂墩子煤矿系被告潞安公司设立的分公司，不属于独立法人，其对外产生的债权债务由被告潞安公司承担。对于原告支出的鉴定费41000元，由原、被告各自承担一半，原告已向鉴定机构支付全部鉴定费，被告潞安公司应向原告支付鉴定费20500元。依照《中华人民共和国合同法》第二百八十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、被告（反诉原告）潞安新疆煤化工（集团）有限公司于本判决生效之日起七日内向原告（反诉被告）中矿建设集团有限公司支付工程款363990.3元；二、被告（反诉原告）潞安新疆煤化工（集团）有限公司于本判决生效之日起七日内向原告（反诉被告）中矿建设集团有限公司赔偿可得利益损失400000元；三、原告（反诉被告）中矿建设集团有限公司于本判决书生效后七日内向被告（反诉原告）潞安新疆煤化工（集团）有限公司开具金额为3191061元相应的增值税专用发票；四、被告（反诉原告）潞安新疆煤化工（集团）有限公司于本判决生效之日起七日内向原告（反诉被告）中矿建设集团有限公司支付鉴定费20500元；五、驳回原告（反诉被告）中矿建设集团有限公司的其他诉讼请求；六、驳回被告（反诉原告）潞安新疆煤化工（集团）有限公司、潞安新疆煤化工（集团）有限公司砂墩子煤矿的其他反诉请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费39448元，由原告（反诉被告）中矿建设集团有限公司负担11440元，被告（反诉原告）潞安新疆煤化工（集团）有限公司28008元。反诉费4900元，由被告（反诉原告）潞安新疆煤化工（集团）有限公司负担。邮寄送达费80元，由被告（反诉原告）潞安新疆煤化工（集团）有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区哈密市中级人民法院。审 判长   李                            艳审   判   员  李      高              辉人民陪审员 吐合提汗·玉苏甫 二 〇 二 〇 年 十 月 二 十 三 日 法 官助 理 韩      玉     娇书    记      员    俞    丽        薇