广西壮族自治区河池市宜州区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂1281民初1455号 原告：韦素利，女，1979年3月22日生，壮族，户籍所在地：广西河池市宜州区。 被告：覃鸿平，男，1979年4月11日生，壮族，信义恩公司法定代表人，户籍所在地广西河池市宜州区。 特别授权委托诉讼代理人：韦佳佳，广西昭义律师事务所律师。 第三人：河池市宜州区怀远镇人民政府，统一社会信用代码：11451281008055057K住所地：河池市宜州区怀远镇上和街**，法定代表人：张执政，镇长。 委托诉讼代理人：黄琦，副镇长。 委托诉讼代理人：罗高辉，怀远司法所干部。 第三人：河池市宜州区市场开发服务中心，统一社会信用代码：法定代表人：蓝森，主任。 特别授权委托诉讼代理人：韦克，该单位职员。 第三人：河池市宜州区伟业房地产开发有限责任公司，统一社会信用代码：91451281747970742N（1-1）住所地：河池市宜州区龙溪大道天润家园小区**楼**。 法定代表人：蓝振，公司经理。 特别授权委托诉讼代理人：吴连文，公司职员。 原告韦素利诉被告覃鸿平租赁合同纠纷一案，本院于立案受理后，依法由审判员韦宜萍适用简易程序程序进行审理。因当事人申请，本院通知河池市宜州区怀远镇人民政府、河池市宜州区市场开发服务中心、河池市宜州区伟业房地产开发有限责任公司作为第三人参加诉讼，并在本院第四审判庭公开开庭审理本案，书记员韦炜韬担任法庭记录。原告韦素利及委托代理人韦爱永、被告覃鸿平之特别授权委托诉讼代理人韦佳佳、第三人怀远政府委托诉讼代理人黄琦、罗高辉，伟业公司特别授权委托诉讼代理人吴连文，市场开发服务中心特别授权委托诉讼代理人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告韦素利向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告覃鸿平返还原告保证金1000元。2、判令被告覃鸿平赔偿因拖付保证金给原告造成经济损失35.22元，经济损失从2019年10月1日其暂计至2020年4月15日，自2020年4月16日起，损失以1000元为本金，按中国人民银行同期同类贷款基准利率上浮50%计至债务清偿之日。3、判决被告覃鸿平赔偿原告因追回保证金产生的误工费504元（按2019年批发和零售业工资6个半日计算，交通费120元（按怀远镇到庆远镇6个来回计）以上三项合计1659.22元。4、被告承担本案诉讼费用。事实与理由：2016年12月31日，原告与怀远镇集贸市场签订《怀远镇集贸市场摊位租赁合同》，将烧卤行3号摊位租赁给原告，合同第二条约定“租赁期为三年，从2017年1月1日起至2019年12月31日止。”合同第三条约定“乙方（原告）在签订合同时，必须向甲方（怀远镇集贸市场）缴交租赁保证金1000元/摊。在乙方遵守本合同条款和集贸市场各项管理规定的情况下，合同期满，甲方将保证金退还乙方。”合同第九条约定，“本合同一经签订，即具有法律效力，双方应共同遵守，任何一方不得擅自违反合同约定或终止合同，如有违反，双方同意按国家有关法律法规追溯违约方的经济责任，赔偿对方因此造成的直接经济损失。合同签订后，原告一直在怀远集贸市场从事零售经营。2019年9月底，租赁合同无法继续履行，但原告并未收回保证金。经差，怀远镇集贸市场系被告覃鸿平从宜州区怀远镇建设管理站（现归属于河池市宜州区怀远镇国土规建环保安监站）承包并经营管理，原告支付的 保证金实际由被告收取。经原告多次催告，被告仍拒不返还保证金，为维护原告合法权益，现诉至贵院，请求支持诉讼请求。 被告覃鸿平辩称，原告称与被告签订摊位租赁合同并已支付保证金，被告不予认可。被告作为宜州市信义恩商贸有限责任公司法定代表人，与原宜州市怀远镇建设管理站签订怀远镇集贸市场承包经营合同书后，是由宜州市信义恩商贸有限责任公司作为怀远镇集贸市场承包人，信义恩公司与摊位租赁方签订的合同，是由信义恩公司作为出租方，加盖宜州市信义恩商贸有限责任公司公章并由被告签字。原告将被告覃鸿平诉至法院，诉讼主体不适格。而原告所提供的《怀远镇集贸市场摊位租赁合同》，盖的章是“宜州市怀远镇集贸市场”，该公章与信义恩公司没有关系，也不是信义恩公司二层机构。且无答辩人签字认可，而是盖所谓“代理人”蓝某私章。蓝某作为被告聘请的会计，被告及信义恩公司从未授权蓝某签订租赁合同，公司也没有任何记录显示蓝某曾经将本案所诉保证金及相关租户的租金移交给公司。该租赁合同一无授权二无资金移交记录，无法证实原告与被告或信义恩公司存在租赁合同关系。原告是否确实租赁摊位，把钱交给了谁，被告不知情也不认可，更无法核实。故原告要求被告返还保证金没有事实和法律依据。2、原告诉请赔偿保证金利息及误工费、交通费没有依据。在租赁合同真实性合法性存疑的基础上，原告所提供的证据《收条》已经载明“此押金不计利息”，故原告对利息的计算无依据；误工费、交通费没有证据证实实际产生，不予认可。3、摊位租户的经济损失应由怀远政府，新市场承包方即宜州区伟业房地产开发有限公司负责承担。根据怀政告（2019）9号《河池市宜州区怀远镇人民政府关于覃鸿平反映信访问题的告知书》及河池市宜州区怀远镇人民政府2019年4月30日《公告》、2019年5月23日《通告》，已经明确由新市场承包方宜州区伟业房地产开发有限公司负责退还信义恩公司已收取的押金及剩余租金，不愿到新市场的摊主，采取“清退押金和租赁费后，由其自行选择经营场地”的办法。政府代表伟业公司的上述承诺应当市委两者作为怀远集贸市场租赁合同债务承担主图的加入。《公告》及《通告》均已下发给所有租户，原告如确实承租并向信义恩公司交纳保证金和租金，可直接与伟业公司办 理退费手续，何必多此一举诉诸法庭要求答辩人返还？请法庭依法查明本案事实，依法驳回原告诉讼请求。 第三人怀远政府向本院陈述，原、被告之间的诉讼与第三人怀远政府无关，第三人主体不适格；如要处理被告与第三人之间的纠纷应另案处理。 第三人伟业公司向本院陈述：1、根据怀远政府的公告和通告，明确说如摊主要退还押金、租金要到怀远新市场与伟业公司对接，至今众原告没有到我公司对接；2、本案有部分原告有可能涉及虚假诉讼，有部分摊位号重复。 第三人市场服务中心陈述：市场服务中心对怀远建设站转包给被告覃鸿平不知情，无论结果如何，都不应当与其有关。市场服务中心与怀远建设站签订的《宜州市怀远集贸市场承包经营合同书》已终止，本单位财务票据显示承包人是怀远建设站，只是有一张2018年的票据是在覃鸿平的要求下写的是覃鸿平的名字，但票头仍然是怀远建设站。 原告为其主张向本院提交证据有：1、怀远镇集贸市场摊位租赁合同（韦素利）；2、收条；3、怀远镇集贸市场承包经营合同书；4、证人蓝某证言。 被告为其辩解向本院提交证据：怀政告（2019）9号《河池市宜州区怀远镇人民政府关于覃鸿平反映信访问题的告知书》、河池市宜州区怀远镇人民政府2019年4月30日《公告》、2019年5月23日《通告》。 第三人市场服务中心向本院提交证据：1、国有土地使用证；2、宜州市怀远集贸市场承包经营合同书；3、终止承包合同通知书。 第三人怀远镇人民政府向本院提交证据：《关于怀远政府、伟业房地产公司、覃鸿平三方协商解决拆除旧市场的情况说明》、农村信用社进账单回单两张 第三人伟业公司在本案中未向本院提交证据。 经审理查明，2010年2月10日，原宜州市市场开发服务中心与宜州市怀远镇建设管理站签订《宜州市怀远集贸市场承包经营合同书》，将怀远市场承包给怀远镇建设管理站管理，经营期限为15年，从2010年3月1日至2025年2月28日。2010年3月1日，宜州市怀远镇建设管理站与被告覃鸿平签订《怀远镇集贸 市场承包经营合同书》，将从市场开发服务中心承包到的市场转包给覃鸿平经营。2016年12月31日，覃鸿平以“怀远镇集贸市场”（甲方）名义与原告韦素利（乙方）签订《怀远镇集贸市场摊位租赁合同》，将烧卤行3号摊位租给韦素利经营，租期三年，从2017年1月1日至2019年12月31日，租金为300元/月，租赁保证金1000元，并约定在乙方遵守合同条款和集贸市场各项管理规定的情况下，合同期满，甲方将保证金退还乙方。合同签订后，双方按约定履行合同义务。原告使用摊位经营熟食，原告向被告交付租赁保证金1000元并支付租金至2019年6月。2019年4月30日，宜州区怀远镇人民政府向怀远市场摊主发出《公告》，“终止怀远城建站与信义恩商贸有限公司（覃鸿平成立并担任法定代表人的公司）签订的的合同，信义恩公司收取的押金和未到期租金由伟业公司负责清退。不愿到新市场的摊主，清退押金和租赁费后，自行选择经营场地。各摊主在2019年5月1日--2019年5月31日之前做好货物处理和摊铺清理工作。”2019年5月23日，宜州区怀远政府向市场摊主发出《通告》：“有意到新市场经营的摊主到伟业公司对接，不愿到新市场的摊主，由伟业公司清退押金和租赁费自行经营，请大家主动对接联系。从发放通知之日起至2019年5月28日，各摊主及时到伟业公司办理手续并完成搬迁和摊铺清理工作。我镇于2019年5月29日正式拆除旧市场，为营造更好的营商环境，请各摊主相互转告。”2019年5月29日，怀远政府正式拆除怀远市场用钢棚搭建的部分（有两部分），原使用混凝土建设的市场未拆除，本案原告韦素利经营的位于混凝土市场廊檐下的烧卤行位置不变，原钢棚下部分摊主已与伟业公司对接搬到新市场。原在混凝土市场下经营的部分摊主及钢棚下鲜肉行的部分摊主向本院提起45件系列案诉讼。在审理过程中，经本院主持调解，混凝土市场下摊主（30户）的保证金由覃鸿平退还，已拆除钢棚下鲜肉行摊主（10户）的保证金由第三人伟业公司退还。尚有四户烧卤摊主及混凝土市场的兰凤贞摊主共计五案未能调解成功。 另查明，2019年5月16日，宜州区怀远镇财政所向宜州市信义恩商贸有限责任公司转账12万元，备注：怀远政府退租金承包金；2019年5月21日，宜州区怀远镇财政所向宜州市信义恩商贸有限责任公司转账4万元，备注：怀远政府退租金承包金。2019年9月30日，河池市宜州区市场开发服务中心向宜州区怀远镇建设管理站发出《终止承包合同通知书》。2019年10月10日，河池市宜州区市场开发服务中心与蓝某签订《怀远市场承包经营协议书》，由蓝某承包原怀远镇建设管理站承包的钢混框架市场。 本院认为，被告覃鸿平将承包的怀远集贸市场摊位出租给原告经营，原、被告签订的《怀远镇集贸市场摊位租赁合同》是双方当事人真实的意思表示，没有违反法律法规的强制性规定，合同合法有效。原告按约定交付保证金和租金，被告将摊位出租给原告经营。在租赁合同期限内，因第三方原因，被告与怀远镇建设管理站之间的承包合同解除，原告与被告之间的摊位租赁合同随之解除。合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。原告未有欠交租金行为，被告覃鸿平应在合同解除后将原收取的原告交纳的保证金1000元退还给原告。原告请求被告返还保证金1000元有事实和法律依据，本院予以支持。被告辨称怀远政府《公告》和《通告》里明确应由第三人伟业公司退还，依查明的事实，公告和通告里针对的是以信义恩公司名义签订的被拆除的钢棚部分的摊主的保证金由伟业公司负责退还，本案原告不属于在被拆除的钢棚下经营的摊主，对被告的辩解本院不予采纳。至于原告主张被告赔偿经济损失及误工费、交通费，双方未作约定，原告亦未举证证明，对该请求本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十六条、第九十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四、第一百四十二条之规定，判决如下： 一、被告覃鸿平在本判决生效之日起七日内退还给原告韦素利保证金1000元； 二、驳回原告覃鸿平的其他诉讼请求。 如果未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延期间的债务利息。权利人可以在履行期限的最后一日起两年内向本院申请执行。 案件受理费减半收取计25元，由被告覃鸿平负担。 本判决为终审判决。 审 判 员 韦宜萍 二〇二〇年十月三十日 法官助理 吴 君 书 记 员 韦炜韬