河北省石家庄市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）冀01行初94号 原告张某，女，汉族，2016年5月18日出生，住址:石家庄市新华区。 法定代理人师某1，女，汉族，住址：石家庄市新华区。 原告房某，女，汉族，2016年3月30日出生，住址:石家市新华区。 法定代理人陆某1，女，汉族，住址：石家庄市新华区。 原告董某，男，汉族，2018年2月15日出生，住址：石家庄市新华区。 法定代理人陆某2，女，汉族，住址：石家庄市新华区。 原告姜某1，男，汉族，2016年1月27日出生，住址石家庄市新华区。 法定代理人：陆某3，女，汉族，住址：石家庄市新华区。 原告姜某2，女，汉族，2004年12月9日出生，住址：石家庄市新华区。 法定代理人陆某3，女，汉族，住址：石家庄市新华区。 原告刘某，女，汉族，2010年9月10日出生，住址：石家庄市新华区。 法定代理人任某，女，汉族，住址：石家庄市新华区。 原告宋某，女，汉族，2017年2月27日出生，住址：石家庄市新华区。 法定代理人师某2，女，汉族，住址：石家庄市新华区。 原告表某，女，汉族，2017年6月6日出生，住址：石家庄市新华区。 法定代理人田某1，女，汉族，住址：石家庄市新华区。 原告王某1，男，汉族，2016年11月16日出生，住址石家炷市新华区。 法定代理人田某2，女，汉族，住址：石家庄市新华区。 原告王某2，男，汉族，2016年10月31日出生，住址：石家市新华区。 法定代理人王某3，女，汉族，住址：石家庄市新华区。 原告姜某3，女，汉族，2016年4月5日出生，住址：石家庄市新华区。 法定代理人杨某，女，汉族，住址：石家庄市新华区。 原告姜某4，女，汉族，2012年5月17日出生，住址：石家庄市新华区。 法定代理人杨某，女，汉族，住址：石家庄市新华区。 以上原告共同委托诉讼代理人张忠范，石家庄市新华成功法律服务所法律工作者。 被告石家庄市新华区人民政府杜北街道办事处。 法定代表人张凯，该街道办事处主任。 委托诉讼代理人司海峰。 委托诉讼代理人梁蕾，河北侯凤梅律师事务所律师。 被告石家庄市新华区人民政府。 法定代表人刘振乾，区长。 委托诉讼代理人李文超。 委托诉讼代理人王阅春，河北侯凤梅律师事务所律师。 原告张某等人与被告石家庄市新华区人民政府杜北街道办事处（以下简称杜北街道办）、石家庄市新华区人民政府（以下简称新华区政府）请求履行法定职责一案，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，原告张某等人的法定代理人陆某2、陆某3、陆某1、师某1、师某2、杨某、王某3、田某2、任某、田某1及其委托诉讼代理人张忠范，被告杜北街道办的委托诉讼代理人司海峰、梁蕾，新华区政府的委托诉讼代理人王阅春、李文超到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告张某等人诉称：1、被告责令杜北乡东营村村委会、杜北街道东营村总支委员会依法撤销《东营村村民代表会议纪要》第二条、《东营村分房实施细则公决条款（预案二）》第一条第三款、《东营村分房实施细则公决条款（公决结果）》第四条第一款；2、被告新华区政府承担责令撤销违法村民决议的连带责任；3、被告承担诉讼费用。事实和理由：原告要求撤销的三项条款是对未成年人人身财产的侵犯，是严重侵害集体经济组织成员权益的行为，与宪法和相关法律相抵触，被告应当责令撤销。原告张某等人向本院提交以下证据：1、2019年2月15日原告向杜北乡人民政府提交的《申请书》；2、2020年7月8日原告向杜北街道办邮寄的《申请书》；3、2020年7月8日原告向新华区政府邮寄的《申请书》；4、东营村分房实施细则公决条款（预案二）公投结果说明。被告杜北街道办答辩称：1、本案杜北乡政府已被撤销，答辩人不具有责令村民委员会、村总支委员会撤销其作出的决定的职责。2、原告未向答辩人提出过履行法定职责的申请，依法应驳回其起诉。3、原告诉讼请求中第一项的第2、3小项，不属于乡镇政府责令改正的范围。另外，原告董某在东营村作出《东营村村民代表会议纪要》以及款项发放时尚未出生，其他原告已经按照该会议纪要领取了款项，其起诉要求责令撤销会议纪要没有事实依据。被告杜北街道办向本院提交了以下证据：1、石新机编[2018]9号《石家庄市新华区机构编制委员会关于设立赵陵铺路等五个街道办事处的通知》；2、《东营村村民代表会议纪要》；3、《东营村分房实施细则公决条款》（公决结果）；4、2018年东营铝材市场土地出让款分配兑现表。被告新华区政府答辩称：原告起诉无事实和法律依据，依法应当驳回。1、2018年4月，经省政府批准，石家庄市新华区部分行政区划调整，撤销杜北乡，设立杜北街道办事处，自此，石家庄市新华区杜北乡人民政府撤销。2、原告未向答辩人提出过履行法定职责的申请，依法应驳回其起诉。3、撤销《东营村村民代表会议纪要》、《东营村分房实施细则公决条款(预案二)》和《东营村分房实施细则公决条款(公决结果)》不属于答辩人权限范围且答辩人无此职责。 经审理查明，2018年1月10日，东营党总支及村委会于东营村二楼会议室举行村民代表会议，由王双柱副书记主持并记录，会议应到代表55人，实到代表51人。议定：1、以举手方式进行表决，全部同意村两委研究的分款小组名单。2、以无记名投票方式进行表决，以27票同意，22票不同意，2票弃权通过了“对本村有儿有女的闺女及双女户的另一个女儿结婚后户口未迁出，其子女按50%享受分配数额，此条款只对本次分款有效的决议。”于当日制作会议纪要，代表签字并按手印。东营党总支、村委会及分房小组于同年12月8日制作东营村分房实施细则公决条款（预案二），对楼层、地下室、地上小房的平米价格、地上车位的价格、人员起止时间的确定、分房办法等确定了实施细则，并将该实施细则以户为单位进行公决。并于同年12月20日公布了公决结果。2019年9月1日，张某等人向河北省石家庄市新华区人民法院提起诉讼，要求被告杜北街道办责令石家庄市新华区杜北乡东营村村民委员会、中国共产党石家庄市新华区杜北街道东营村总支委员会依法撤销（1）2018年1月10日公布的《东营村民代表会议纪要》第二条；（2）2018年12月8日《东营村分房实施细则公决条款（预案二）》第一条第三款；（3）2018年12月20日《东营村分房实施细则公决条款（公决结果）》第四条第一款。新华区人民法院于2019年11月20日立案受理，后因张某等人追加新华区政府为被告，新华区人民法院于2020年3月2日裁定将本案移送本院管辖，本院于同年4月29日立案受理。2020年7月8日，原告张某等人分别向二被告以邮寄的方式提交了申请书，申请二被告责令东营村两委改正或撤销涉诉争议的村民决定和决议的相关内容。 另查明，石家庄市新华区机构编制委员会于2018年4月2日发布石新机编[2018]9号《关于设立赵陵铺路第五个街道办事处的通知》，撤销杜北乡办事处，设立中共新华区委杜北街道工作委员会和新华区人民政府杜北街道办事处，均为区委、区政府的派出机构。 本院认为，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第九十三条第一款的规定：“原告请求被告履行法定职责或者依法履行支付抚恤金、最低生活保障待遇或者社会保险待遇等给付义务，原告未先向行政机关提出申请的，人民法院裁定驳回起诉。”本案中，从原告提供的快递邮单来看，其向二被告提出申请的时间为向法院提起诉讼后，并未就争议事项先行向行政机关提出申请，故原告的起诉不符合法律规定。综上，依照《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条之规定，裁定如下：驳回原告张某、房某、董某、姜某1、姜某2、刘某、宋某、表某、王某1、王某2、姜某3、姜某4的起诉。 案件受理费50元，退回原告张某、房某、董某、姜某1、姜某2、刘某、宋某、表某、王某1、王某2、姜某3、姜某4。 如不服本裁定，可以在判决书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省高级人民法院。 审 判 长  邸 亮 人民陪审员  马志乾 人民陪审员  李志鹏 二〇二〇年十月二十七日 书 记 员  赵浩淼