广西壮族自治区南宁市中级人民法院 行 政 判 决 书 (2019)桂01行初525号 原告梁光利，男，1958年5月19日出生，壮族，住南宁市青秀区。 被告南宁经济技术开发区管理委员会。住所地：南宁市江**星光大道**。统一社会信用代码：11450100007578665G。 法定代表人何尚汉，主任。 委托代理人吴天保，广西承汇律师事务所律师。 委托代理人卢永繁，该管委会工作人员。 原告梁光利不服被告南宁经济技术开发区管理委员会（以下简称经开区管委会）林木行政强制及行政赔偿一案，于2019年11月18日向本院起诉，本院于同日受理。本院于2019年12月18日向被告经开区管委会送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年6月12日公开开庭审理了本案。原告梁光利，被告经开区管委会的委托代理人吴天保、卢永繁到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2019年7月26日，被告经开区管委会对原告梁光利种植在其承包经开区那洪街道新联村六队土地上、在南宁至大王滩二级公路项目征地范围内的苗木及配套设施水池、水井实施强制拆除行为。 原告梁光利诉称，一、被告清理原告承包地上的种植物、建筑物行为违法。2007年1月1日，原告与南宁市经济技术开发区那洪新联村六队签订合同（那六坡）(现改为南宁市经济技术开发区金凯街道新联村六队)，合同约定将六队中兴垌、细岭坪的土地承包给原告，由原告自主经营，原告承包地共20亩，合同期约定20年，承包金每年每亩200元（即承包金每年4000元）。原告于2012年－2015年在承包地上种有紫荆树、桂花树、罗汉松，并建有水池、水井。多年来的辛勤劳动和资金投入，这些树苗茁壮成长正属于生长期和修剪期，然而2019年7月26日被告征地过程中没有按照法律程序提供讯息、文书传达原告，也没有与原告签有任何协议，更没有对原告地上附着物进行评估赔偿，在原告未知的情况下已把原告承包地上的附着物强行违法铲除。二、被告应该赔偿原告壹佰捌拾壹万伍仟陆佰贰拾玖元。在开展该项目过程中被告于2017年4月第一次到原告承包地，并登记原告地上附着物。第二年2018年3月被告第二次来拍照，登记原告地上附着物的树龄、高度、大小，但未分类品种大小有多少株。2019年5月29日被告召集原告以及原告的发包方甲方（金凯街道新联村六队村民代表）开会，原告认为被告给的政策补偿偏低，不同意苗木迁移，要求通过第三方评估，之后被告不予采纳。2019年7月26日被告施工过程中把原告5亩承包地上有种植物、建筑物已予清理铲除，其中紫荆树占地3.7亩，12年种，直径5－13公分，共2952株，通过市场估算金额为647100元；桂花树占地5亩，14年种，直径2-6公分，共14625株，金额为830175元；罗汉松占地3.7亩，15年种，直径1-3公分，共9608株，金额为252776元；建筑物，水池3个共268.46立方，金额为80538元；水井2口，直径1.1米，深度共8.4米，金额为5040元；以上种植物、建筑物合计为1815629元，平均每亩363125.8元。以上全是原告的血汗钱，属于原告合法所得。在征地中被告没有履行自己的义务，只顾自己的工程进度没有顾及别人的利益，原告地上附着物价值1815629元，已被被告碾压、铲除、移埋，被告以强压弱，目无法制，违反先补偿后施工原则。综上所述，被告的违法行为严重损害原告的合法所得。请求：一、判令被告在南宁至大王滩二级公路征地项目中对原告种植的苗木进行清表的行为违法；二、判令被告赔偿原告1390105元损失（按4亩来计算），其中建筑物水池、水井的损失为85578元，种植物紫荆树、桂花树及罗汉松的损失为1304527元；三、本案诉讼费用由被告承担。 原告梁光利向本院提供了以下证据：1、原告身份证；2、耕地承包合同书，用于证明原告承包地来源，履行合同规定条款；3、购买收条，用于证明原告树种来源及购买金额；4、种植物、建筑场明细表，用于证明物种分类规格和市场估算金额；5、照片，用于证明原告树木和现场被铲除；6、光盘，用于证明原告树木和现场被铲除照片、视频；7、被告信息。8、民事判决书，用于证明原告与新联村6队合同纠纷法院已判决；9、征地拆迁办商谈记录表，证明村民同意拆除，原告并不同意迁移苗木；10、购买紫荆树、桂花树、罗汉松付款收条以及原始树根的图片，证明原告苗木的情况；11、施工队丈量水池、水井数据，证明原告要求赔偿的建筑物的情况；12、新联村6队证明，证明原告种苗木的情况；13、苗木的大小以及间隔距离，证明原告被清表苗木旁边苗木的情况。 被告经开区管委会辩称，一、土地依法征收，拆除苗木得到原告的认可。（一）涉案的土地已被依法征收，并给予补偿。因项目业主南宁交通投资集团有限公司建设南宁至大王滩二级公路用地需要，南宁市国土资源局2016年10月31日下发《关于南宁至大王滩二级公路项目征收土地预公告》（南国土征预〔2016〕185号），依法征收包括原告租用的在内的南宁市江南区那洪街道（现为金凯街道）新联村6队的集体土地。被告下设的房屋征收和征地拆迁办公室（下称征地办）受南宁市国土资源局的委托，依法对该地块进行了征收，并于2018年1月27日与土地权属人南宁市江南区金凯街道办新联村6队签订了《国家建设征收土地补偿安置协议书》[南宁至大王滩二级公路征补（新联）2018-003号]，补偿款已支付给了新联6队。（二）原告认可先交出租用的土地。征地办的工作人员在召集土地权属人和地上附着物权利人征收协商会时，原告认可了先交出租用的土地，苗木补偿事宜根据事实和政策再行协商。因此，被告征地拆迁行为合法，没有损害原告的合法权益。二、原告要求被告赔偿苗木的损失没有事实和法律依据。（一）涉案地上没有原告所称的水池、水井等构筑物，不存在造成原告此项损失的可能性。（二）涉案地上的苗木依法不应给予补偿因租金的交纳问题，原告与土地出租人新联6队产生纠纷，新联6队阻止了原告继续种植苗木，在南宁市国土资源局下发《关于南宁至大王滩二级公路项目征收土地预公告》之前，地，地上已经没有了苗木告诉称的苗木，是原告在征收土地预公告发布和征地办工作人员与新联6队丈量土地之后，利用晚上避开村民的阻止而从外面拉来苗木和从别的地块移植过来进行抢种的。原告抢种苗木的行为，造成原告与新联6队群众矛盾的升级，派出所及街道办还因此出面调处。对此抢种苗木行为，根据政策的规定是不能获得拆迁补偿的，况且，原告提交的图片显示的苗木在被征收的土地上并不是事实。综上所述，被告的征地拆迁行为合法，不存在侵犯原告合法权益的情况，没有造成原告经济的损失。请依法驳回原告的诉讼请求。 被告良庆区政府向本院申请延长举证期限15日，本院予以准许后，其于2020年1月16日向本院提供了以下证据及依据：1、《关于南宁至大王滩公路项目征收土地预公告》[南国土预（2016）185号]，用于证明涉事地块征收合法；2、委托书，用于证明被申请人受南宁市国土资源局的委托涉事地块进行征地拆迁补偿工作；3、《广西壮族自治区人民政府关于南宁至大王滩公路项目建设用地的批复》，用于证明项目用地的合法性；4、《国家建设征收土地补偿安置协议书》（南宁至大王滩二级公路2018—003号），用于证明答辩人的征地办与新联村6队就涉事地块达成征收土地补偿安置协议，并支付了补偿款；5、付款凭证；6、《征地拆迁办商谈记录表》、《签到表》、图片，用于证明被答辩人同意交出租用的土地；7、《证明》，用于证明被答辩人合同违约；8、《证明》，用于证明征地公告之前新联村6队不让被答辩人在租用的地上种苗木；9、关于新联村那陆坡6队与梁光利租地合同纠纷的调解说明，用于证明街道办召集涉事双方调解说明；10、航拍图，用于证明征地公告之前被答辩人租用的地上无苗木。 经庭审质证，对于原告的证据，被告质证为，证据1、2的真实性、合法性、关联性均无异议；对证据3的真实性、合法性、关联性均有异议，没有收款人证实，无法确认其真实性；对证据4的真实性、合法性、关联性均有异议，只是原告单方面制作的表，没有其他任何的个人或者组织予以证实，水池等地上附着物也没有任何证明，被告征地也没有发现有水池这些构筑物；证据5的真实性、合法性、关联性均不认可，因为这些苗木并不在涉案的4亩地范围，这是在别处拍下的；证据6的光盘没办法看出是在涉案4亩地的范围，因为施工清表行为不是被告征地办的行为，因为整个项目很多处苗木，不单原告的涉案土地上的苗木，所以从光盘无法证明是涉案土地的现场情况，清表行为并不是我方或者征地办。我们的程序是补偿款支付给村集体后就交给项目业主来清表，所以具体清表情况我们是不知道的，青苗补偿费按照亩数补偿，不需要清点。对证据7无异议。对证据8从判决书可以看出村民都不给原告种植苗木，判决书第7页第4行，庭审中，双方经确认，说明梁光利没有在这块地上好好利用和经营所以才有了纠纷，他那时是没办法经营和种植的；对证据9无异议；证据10看不出是在涉案土地里的苗木，收条也不予认可，不能证明他所卖的苗木是种在涉案土地里面；证据11的真实性、合法性、关联性均不认可，无法证明水井水池在涉案地块上，李良区和庞队长没有身份证证明，也不知道是否有这两个人；证据12的证明证实了我们征地预公告发布以后，原告还利用半夜三四点采用汽车拉苗木进村里，村民无法阻拦，而且是把已经种好的苗木移到征地范围内。对证据13的真实性不认可，没有任何人的签名，也不能证明是在涉案的4亩地范围内与本案无关。 对于被告的证据，原告质证认为，被告证据1-3不认可，征地不合法，原告没有收到相关材料；证据4的真实性、合法性、关联性均有异议，只认可亩数是4亩；证据5的真实性、合法性、关联性无异议；证据6、7、8不认可，里面的时间不对，证明写的是2019年5月14日，而后时间是5月29日的协商证明没有出现，所以这张证明是不完整的，原告不认可，这张证明是伪造的，不能采纳。涉案土地是原告的生产经营范围，是原告向生产队承包的，原告有合同书，被告没有送达公告到原告手上，原告不知道征地这件事，对证据6的征地商谈记录表上有第5条上面写有“村民小组同意”，但是原告不同意，原告和生产队签订了承包协议，土地使用权是原告，被告应该经过原告同意，而不是经过生产队同意。对面积4亩没有异议，对青苗补偿费单价有异议，对亩数4亩认可，但是钱打给生产队是不对的，应该把钱给原告而不是给生产队，所以原告并没有收到钱。卫星图看2016年的图上面是有苗木的，2017年和2018年也是同样的，所以被告说的不是事实。 本院对原、被告提交的上述证据认证如下：原告证据3、4、10、11、13系原告单方面出具的证据，不能单独作为本案定案依据，本院结合其它证据对其综合予以认定。由于涉案地块面积不大，无法确认被告在证据10航拍图中所指认位置即为涉案地块的位置；另外，即使被告所指认位置即为涉案地块的位置，但该位置2016年图中显示为绿色，因此，该图无法证实被告所主张的征地预公告发布时，即2016年10月31日，涉案地块上无苗木的事实。原、被告其它证据均真实且与本案存在关联性，本院予以确认，可以作为认定事实的依据。 经审理查明，2007年1月1日，原告与南宁市江南区那洪街道新联村六队（那元坡）（以下简称为新联六队）签订《耕地承包合同书》，新联六队将其集体所有的20亩土地发包给原告梁光利经营，承包期限为20年，即2007年1月1日至2026年12月31日止。从2011年开始，因为承包金的收取问题，双方发生纠纷。2015年起，原告梁光利在租赁土地上种植苗木，新联六队村民多次阻拦，并以合同已于2011年1月1日解除为由拒绝收取承包金。原告梁光利诉至法院，南宁市江南区人民法院于2020年5月20日作出（2019）桂0105民初10321号生效民事判决，由协议双方继续履行前述《耕地承包合同书》。 2016年10月31日，原南宁市国土资源局发布南国土征预〔2016〕185号《关于南宁至大王滩二级公路项目征收土地预公告》，该局还向良庆区、经开区房屋征收补偿和征地拆迁办公室出具委托书，委托其进行征地土地情况调查等征地相关工作。2019年8月7日，广西壮族自治区人民政府作出桂政土批函〔2019〕320号《广西壮族自治区人民政府关于南宁至大王滩二级公路项目建设用地的批复》，同意将包括涉案地块土地转为建设用地并征收为国有。2018年1月27日，南宁经济技术开发区房屋征收补偿和征地拆迁办公室与南宁市江南区金凯街道新联村6队签订编号为：南宁至大王滩二级公路征补（新联）2018-003号《国家建设征收土地补偿安置协议书》,该协议所附的地类面积明细表中载明：“地;地块编号345，权属：新联村6队雷祖贻（梁光利种植），面积834.01平方米，面积1.251亩，地，地类旱地花苗），土地补偿费标准每亩30000元，安置补助费标准每亩56400元，青苗补偿费标准每亩5000元，土地补偿费37530元，安置补助费70556.40元，青苗补偿费6255元，合计114341.40元”、“地;地块编号347，权属：新联村6队雷祖贻（梁光利种植），面积66.36平方米，面积0.1亩，地，地类旱地花苗），土地补偿费标准每亩30000元，安置补助费标准每亩56400元，青苗补偿费标准每亩5000元，土地补偿费3000元，安置补助费5640元，青苗补偿费500元，合计9140元”、“地;地块编号354，权属：新联村6队集体（梁光利种植），面积1752.68平方米，面积2.629亩，地，地类旱地（苗木）地补偿费标准每亩30000元，安置补助费标准每亩56400元，青苗补偿费标准每亩5000元，土地补偿费78870元，安置补助费148275.60元，青苗补偿费13145元，合计240290.60元”、“地;地块编号380，权属：新联村6队集体（梁光利种植），面积11.51平方米，面积0.017亩，地，地类旱地（苗木）地补偿费标准每亩30000元，安置补助费标准每亩56400元，青苗补偿费标准每亩5000元，土地补偿费510元，安置补助费958.80元，青苗补偿费85元，合计155.80元”、“地;地块编号382，权属：新联村6队集体（梁光利种植），面积1.80平方米，面积0.003亩，地，地类旱地（苗木）地补偿费标准每亩30000元，安置补助费标准每亩56400元，青苗补偿费标准每亩5000元，土地补偿费90元，安置补助费169.20元，青苗补偿费15元，合计274.20元”。南宁经济技术开发区房屋征收补偿和征地拆迁办公室已将上述征地补偿安置款项支付给了新联村6队。原告主张经开区征拆办工作人员曾两次前往涉案地块进行登记测量并记录有树龄等苗木相关信息，但拒绝向其提供登记测量数据，而南宁经济技术开发区房屋征收补偿和征地拆迁办中心则否认对原告种植的苗木进行过清点、测量。 2019年7月26日，被告经开区管委会实施了被诉强制拆除行为，原告不服，遂诉至本院。 本院认为，根据双方的诉辩意见，本案的争议焦点为：一、梁光利是否具备本案适格主体资格；二、本案被诉的清表行为是否合法；三、原告提起行政赔偿请求是否有事实和法律依据。 关于梁光利是否具备本案适格原告主体资格的问题。本案中，原告在其承包经开区那洪街道新联村六队土地上、在南宁至大王滩二级公路项目征地范围内种植有苗木，该事实有生效的（2019）桂0105民初10321号生效民事判决认定的事实、南宁经济技术开发区房屋征收补偿和征地拆迁办公室与南宁市江南区金凯街道新联村6队签订编号为南宁至大王滩二级公路征补（新联）２０１８－００３号的《国家建设征收土地补偿安置协议书》以及原告提供的强拆现场的照片均可以证实。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款的规定，“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼”，由于被告对原告梁光利种植的苗木实施了强制拆除行为，因此，梁光利具备本案原告主体资格。 关于被诉的清表行为是否合法的问题。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款规定：“市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征收土地方案，会同有关部门拟订征地补偿、安置方案，在被征收土地所在地的乡（镇）、村予以公告，听取被征收土地的农村集体经济组织和农民的意见。征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。对补偿标准有争议的，由县级以上地方人民政府协调；协调不成的，由批准征收土地的人民政府裁决。征地补偿、安置争议不影响征收土地方案的实施。”该条第四款规定：“征收土地的各项费用应当自征地补偿、安置方案批准之日起3个月内全额支付。”该法第二十六条第一款规定：“土地补偿费归农村集体经济组织所有；地；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有rdquo;根据上述法律法规的规定，征收土地应当进行补偿安置，地，地上附着物及青苗的补偿费应当归其所有者所有补偿安置后，如果当事人违反土地管理法律、法规规定，阻挠国家建设征用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交出土地，当事人拒不交出土地的，申请人民法院强制执行。本案中，原告在征地范围内种植了林木，因此，其对种植的林木依法享有获得征地补偿的权利，相关部门应当依法对其种植的林木进行补偿。但本案经开区征拆办与涉案土地的所有权人新联村6队签订征地补偿安置协议时，一并将本属于原告的青苗补偿费支付给了新联村6队，而对原告并未给予青苗补偿。被告既未对原告依法进行补偿，也没有责令交出土地等行政强制执行的依据，甚至在没有法定职权的情况下，即直接对原告种植的苗木予以清表，其行为明显违反上述法律法规规定，因此，被告实施的清表行为违法。至于被告所主张的原告同意先让地再补偿，但在征地补偿安置过程中的协商记录里明确记载，原告并不同意先进行先让地，因此，被告该主张不成立，本院不予以支持。 关于原告提起的行政赔偿请求是否有相应事实和法律依据的问题。《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款规定：“国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。”本案中，原告主张因被告的违法清表造成的损失分为两种，一是苗木损失；二是水池、水井的损失。 关于苗木损失的问题。由于原告种植的苗木位于征地拆迁的范围内，其理应获得相应的征地拆迁补偿，但在其未获得征地拆迁补偿下其种植的苗木被被告违法清表，其有权获得不低于征地拆迁补偿标准的赔偿，因此，本案根据征地拆迁补偿标准计算其损失数额符合公平原则，也能够充分保障原告的合法权益。南重点办纪要〔2015〕182号《关于南宁吴圩机场第二高速公路项目建设有关问题专题协调会议纪要》第四点载明：“关于成片种植名贵苗木的补偿问题（一）考虑到南宁市现行集体土地征地拆迁政策中未明确成片种植名贵苗木的补偿标准，对经开区管委会已经参照南园函〔2010〕72号文的相关标准签订补偿协议的，同意按签订的协议进行补偿。（二）对尚未签订补偿协议的，结合经开区管委会对成片种植名贵绿化苗木的市场询价结果，为加快推进项目征地拆迁工作，同意对成片种植的名贵苗木生长期为一年内的按10000元/亩、生长期为一年以上两年以内的按20000元/亩、生长期为三年以上（含三年）的按30000元/亩的标准进行包干补偿。”南重点办纪要〔2018〕170号《南宁市重点项目建设2018年第三十三次协调例会纪要》第三点载明：“关于南宁至大王滩二级公路项目征地拆迁问题（一）成片名贵苗木补偿问题项目用地范围内种植有成片名贵苗木，品种有罗汉松、沉香、黄花梨等，高度为1.0-1.5米，均为预公告发布前种植。为加快推进补偿工作，同意对项目范围内成片名贵苗木参照市重点办南重点办纪要〔2015〕182号文的有关标准进行补偿。”根据上述补偿标准，南宁至大王滩二级公路项目范围内种植的名贵苗木是按照生长年限以及种植面积的标准进行补偿，而南宁经济技术开发区房屋征收补偿和征地拆迁办公室与南宁市江南区金凯街道新联村6队签订的编号为：南宁至大王滩二级公路征补（新联）2018-003号《国家建设征收土地补偿安置协议书》中的《地类面积明细表》中明确记载了原告种植苗木的面积，而原告亦对该面积的记载予以认可，因此，本院以此面积为准计算原告的损失。至于被告主张原告苗木是征地预公告发布之后抢种的问题，本院认为，被告的此项主张与被告下属的征拆办签订的上述协议不符，被告下属的征拆办在该协议中已认可原告在征地范围内种植有苗木，被告现在的此项主张不能够推翻其前述已签订的协议。对于被告的该主张，本院不予以支持。 由于上述征地拆迁补偿标准地于苗木是按照其生长年限来计算补偿的。对于本案原告苗木种植年限的问题。前述征地补偿安置协议所附地类面积明细表并未记录苗木的种植年限，仅简单记录了苗木的种类，包括桂花苗及苗木。原告自述其在涉案地块分别于2012年1月种植了紫荆树、于2014年1月种植了桂花树、于2015年1月种植了罗汉松。其中前述征地补偿安置协议所附地类面积明细表记录种植桂花苗的两处地块种植的是桂花树；记录种植苗木的三处地块均是穿插种植了紫荆树、桂花树、罗汉松三种树木。原告提供了购买树种的收条、强拆时现场树木照片及视频等初步的证据予以证实。根据南宁市国土资源局向良庆区、经开区征拆办出具的《委托书》，被告下属的经开区征办理应对征地范围内的地上附着物进行权属及地类调查、丈量清点登记，调查结果应当经权利人确认。而原告亦主张，经开区征拆办工作人员曾两次前往涉案地块进行登记测量并记录有树龄等苗木相关信息，原告还在登记测量数据上签字确认，但征拆办工作人员不提供该登记测量数据给原告。本案中，被告亦不能提供前述征地补偿安置协议所附地类面积明细表所依据的原始登记测量数据，而经开区征拆中心甚至否认对原告种植的苗木进行过清点、测量。因此，被告没有证据能够推翻原告关于其苗木种植年限的主张，本院据此认定原告苗木的生长期为三年以上，根据前述补偿标准，按30000元/亩的标准由被告对原告进行赔偿。因此，被告应向原告赔偿苗木的损失为：（1.251亩+0.1亩+2.629亩+0.017亩+0.003亩）×30000元/亩=12万元。 对于原告所主张的水池、水井损失。原告已经提供了其水池、水井的照片等初步证据，且由于原告种植有苗木，水池、水井作为配套设施也有其存在的合理性和可能性。基于与前述确定苗木生长期同样的理由，被告应当提供相关征地拆迁调查测量数据而未能提供，因此，被告没有证据推翻原告关于水池、水井存在损失的主张。本院据此以原告主张的三个水池及两口水井来计算其水池、水井的损失，损失标准则按照征地拆迁补偿标准计算，即按南府发〔2013〕10号《南宁市人民政府关于印发南宁市集体土地征收与补偿安置办法的通知》的附件《南宁市集体土地征收与补偿安置标准》第九点“九、农业生产配套用房及其他建（构）筑物补偿标准……（三）构筑物……6.水沟、水池砌机砖砌体：240元/立方米……14.简易水井：800-1000元/口”。据此，原告水池、水井的损失计算为：（112.2立方米+65.78立方米+90.48立方米）×240元/立方米+2口×1000元/口=66430.40元。 综上所述，被告实施的强制清表行为违法，其应当对违法实施清表行为造成原告合法权益的损失承担赔偿责任。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第（一）项、第七十六条的规定，判决如下： 一、确认被告南宁经济技术开发区管理委员会于2019年7月26日对原告梁光利种植在其承包经开区那洪街道新联村六队土地上、在南宁至大王滩二级公路项目征地范围内的苗木及配套设施水池、水井实施的强制拆除行为违法； 二、由被告南宁经济技术开发区管理委员会于本判决生效之日起60日内赔偿原告梁光利苗木损失12万元，水池、水井的损失66430.40元。上述损失共计186430.40元。 本案受理费50元，由被告南宁经济技术开发区管理委员会负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广西壮族自治区高级人民法院，并于上诉期满之日起七日内预交上诉费用50元（户名：广西壮族自治区高级人民法院，帐号：20×××77，开户行：农业银行南宁万象支行）。逾期不交也不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。 审 判 长  晏 琼 审 判 员  韦影年 审 判 员  黄影颖 二〇二〇年十月二十九日 法官助理  林国帅 书 记 员  谢其珈 附相关法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第七十四条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决确认违法，但不撤销行政行为： （一）行政行为依法应当撤销，但撤销会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的； （二）行政行为程序轻微违法，但对原告权利不产生实际影响的。 行政行为有下列情形之一，不需要撤销或者判决履行的，人民法院判决确认违法： （一）行政行为违法，但不具有可撤销内容的； （二）被告改变原违法行政行为，原告仍要求确认原行政行为违法的； （三）被告不履行或者拖延履行法定职责，判决履行没有意义的。 第七十六条人民法院判决确认违法或者无效的，可以同时判决责令被告采取补救措施；给原告造成损失的，依法判决被告承担赔偿责任。 《中华人民共和国土地管理法实施条例》 第二十五条征收土地方案经依法批准后，由被征收土地所在地的市、县人民政府组织实施，并将批准征地机关、批准文号、征收土地的用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法和办理征地补偿的期限等，在被征收土地所在地的乡（镇）、村予以公告。 被征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定的期限内，持土地权属证书到公告指定的人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记。 市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征收土地方案，会同有关部门拟订征地补偿、安置方案，在被征收土地所在地的乡（镇）、村予以公告，听取被征收土地的农村集体经济组织和农民的意见。征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。对补偿标准有争议的，由县级以上地方人民政府协调；协调不成的，由批准征收土地的人民政府裁决。征地补偿、安置争议不影响征收土地方案的实施。 征收土地的各项费用应当自征地补偿、安置方案批准之日起3个月内全额支付。 第二十六条土地补偿费归农村集体经济组织所有；地；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有/div> 征收土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。 市、县和乡（镇）人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。 第四十五条违反土地管理法律、法规规定，阻挠国家建设征收土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交出土地；拒不交出土地的，申请人民法院强制执行。 《中华人民共和国国家赔偿法》 国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。 本法规定的赔偿义务机关，应当依照本法及时履行赔偿义务。