新疆维吾尔自治区沙雅县人民法院   刑 事 判 决 书   （2020）新2924刑初727号   公诉机关：新疆维吾尔自治区沙雅县人民检察院。   被告人：王磊，男，1986年10月25日出生，汉族，高中文化程度，农民，出生地湖北省枣阳市，户籍所在地新疆维吾尔自治区阿拉尔市。因涉嫌非法占用农用地罪，2018年9月14日被阿克苏地区森林公安局取保候审，2020年6月1日被沙雅县人民检察院取保候审。   辩护人：侯玲，系新疆三剑律师事务所律师。   沙雅县人民检察院以沙雅检一部刑诉〔2020〕637号起诉书指控被告人王磊犯非法占用农用地罪，于2020年9月26日向本院提起公诉。本院依法适用简易程序组成合议庭，公开开庭审理了本案。沙雅县人民检察院指派检察员马新玲出庭支持公诉，被告人王磊及辩护人侯玲到庭参加诉讼。现已审理终结。   新疆维吾尔自治区沙雅县人民检察院指控：2018年8月中旬，被告人王磊在沙雅县盖孜库木乡与哈德墩镇交界地的戈壁滩里，雇佣人员用大马力拖拉机翻犁荒地529.6亩，经新疆维吾尔自治区森林公安局司法鉴定中心鉴定，涉案地块中防护林地81.7亩，该林地用途、性质发生改变。认定上述事实的证据如下：书证；证人证言；被告人供述和辩解；鉴定意见；现场勘验、辨认笔录以及刑事技术照片。   公诉机关认为，被告人王磊违反土地管理法规，非法开垦荒地529.6亩，其中81.7亩属于防护林地，改变林地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，构成非法占用农用地罪，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。鉴于被告人王磊归案后，如实供述自己的犯罪事实，并对指控的犯罪事实无异议，愿意接受处罚，具有《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条规定之情节，建议判处被告人王磊有期徒刑一年，并处罚金。   被告人王磊对公诉机关指控的犯罪事实和罪名无异议，自愿认罪认罚。   辩护人侯玲发表如下辩护意见：对公诉机关指控的罪名无异议，但认为被告人王磊存在以下法定、酌定从轻、减轻处罚的量刑情节。被告人在公安机关立案侦查之前接受询问时主动到案并如实供述了自己的罪行，具有自首情节。被告人自愿认罪认罚，系初犯、偶犯，没有前科劣迹，主观恶性小，认罪态度好，依法应当酌定从轻处罚。根据刑法举重以明轻原则和最高人民法院《关于统一法律适用加强类案检索的指导意见（试行）》同案必须同判，参照阿克苏地区类似案件，被告人犯罪情节较轻，符合适用缓刑条件。   本院经审理查明的事实与公诉机关指控事实一致。另查明，被告人王磊涉嫌非法占用农用地罪一案于2018年9月14日立案侦查，2018年8月17日，被告人王磊接受沙雅县公安局森林派出所询问时主动到案并如实供述了主要犯罪事实。庭审中，公诉人对辩护人提出的被告人具有自首情节的意见无异议。   上述事实，有经庭审举证、质证、本院予以确认的下列证据予以证明：   一、书证   （1）户籍证明、身份证复印件；证实：被告人犯罪时已年满18周岁，负完全刑事责任。   （2）受案登记表,立案决定书；证实：本案于2018年8月16日19：10沙雅县胡杨林管理站接到报案，2018年9月14日立案侦查。   （3）取保候审申请书、取保候审决定书、取保候审保证书；证实：2018年9月14日，阿克苏地区森林公安局决定对王磊采取取保候审。   （4）林权证，证实：2011年5月13日，沙雅县人民政府颁发的沙林证字（2011）第000256号林权证，面积共计2990594亩，使用期为70年，属防风固沙林，涉案土地属本林权证使用范围。   （5）新疆生产建设兵团阿拉尔垦区人民法院（2015）阿执字182号执行裁定书，证实：2016年12月13日，王磊申请执行王东升财产，阿拉尔垦区法院裁定将王东升位于沙雅县古勒巴格镇的5000亩土地作价2100680元，交付王磊抵偿其在该案中所欠的剩余债务。   （6）沙雅县农村经营管理局出具的证明，证实：王东升与沙雅县古勒巴格镇企业办签订过两份土地承办合同，一份为2000亩，一份为3000亩。   （7）2012年7月15日沙雅县国土资源局出具的证明，证实：2008年沙雅县国土资源局，沙雅县盖孜库木乡与村民签订的土地承包合同已被撤销交给盖孜库木乡所有。根据上述土地承包合同具体条款，可重新签订土地承包合同。   （8）土地承包合同两份，证实：2009年7月10日，2011年7月15日王东升分别与沙雅县古勒巴格乡政府、古勒巴格乡新农村发展有限公司签订2000亩、3000亩土地承包合同。   （9）扣押决定书、扣押清单，证实：2018年9月14日，阿克苏地区森林公安局扣押王磊非法开荒作案工具东方红LX704红色拖拉机一辆。   二、证人证言   （1）证人康某的证言，证实：2018年被告人王磊在××县交界处，在其原有承包地的北面，新开荒地快面积约500亩，且在其开荒之前工作人员已告知如果要耕种，需要办理相关手续。   （2）证人刘某的证言，证实：2018年8月10日左右，发现王磊在距自己合同地约3公里处非法开荒的事实。   （3）证人艾某1买提·买买提的证言，证实：在得知王磊非法开荒后，自己与康某、罗合曼·艾山、艾某1买提·伊布拉希、艾某2·忙苏尔到现场看过地貌的事实。   （4）证人海力力·达吾提的证言，证实：王磊开荒的地在其父亲达吾提·库提的草场范围内。2018年6月王磊开始在这块地上打埂子，8月进行犁地。   （5）证人吐尔逊·艾买尔的证言，证实：2018年8月10日沙雅县盖孜库木乡吐央管护所接到举报后到达现场时发现荒地已被开垦500亩左右，地是被王磊开垦的，被开垦的荒地属于草场范围。   （6）证人艾某2·忙苏尔的证言，证实：开垦荒地的是王磊，开荒面积500亩左右，将现场开荒使用的拖拉机进行了扣押，并向单位进行汇报。   （7）证人王某的证言，证实：2018年8月11日至12日，被告人王磊在沙雅县盖孜库木乡和哈德镇交界的吾普汗牧场的牙格求鲁克的地方开垦荒地，自己曾经送过柴油。   （8）证人李某的证言，证实：王磊的地是自己开的，且在犁地过程中用了2大桶柴油，与王某的证言相互印证。   三、被告人王磊的供述与辩解   证实：2018年8月中旬，王磊在沙雅县盖孜库木乡和哈德镇交界的一个叫吾普汗牧场牙格求鲁克的地方开荒400-500亩，开荒期间雇佣的工人有王某、李伟（李某的别名），其在开荒时没有办理过相关土地开发审批手续。   四、鉴定意见   1.新疆维吾尔自治区森林公安局司法鉴定中心新森公鉴[2018]第76号司法鉴定意见书，证实王磊涉嫌非法占用农用地案涉嫌占林地面积为54483平方米（约为81.7亩），林地类型为防护林地；林地用途、性质发生改变。   2.阿克苏地区森林公安局鉴告字[2018]18号鉴定、检测、评估结论告知书，阿克苏地区森林公安局阿地森公（刑）鉴通字（2018）18号鉴定意见通知书，证实：2018年12月3日，阿克苏地区森林公安局向王磊告知其涉嫌非法毁林面积为81.7亩。   3.（鉴定/检测/评估）聘请/委托书；现场GPS坐标比对结论；鉴定、检测、评估结论告知书，证实：王磊涉案地块土地权属初步确认如下：该地块总面积523.65亩，占林地面积83.7亩，位于沙雅县国家级公益林范围内，并将鉴定结论告知王磊。   五、现场勘验、检查、辨认笔录   证实：沙雅县公安局森林派出所民警联系涉案被告人王磊及沙雅县胡杨林管理站吐央中心管护所所长刘某、管护员吐尔逊·艾买尔一同前往现场进行勘验、检查，经刘某、吐尔逊·艾买尔辨认与王磊辨认自己涉嫌非法占用农用地块系同一块地。   上述证据来源合法、内容客观、真实，并能相互印证，本院予以确认。   本院认为，被告人王磊违反土地管理法规，非法开垦荒地529.6亩，其中81.7亩属于防护林地，改变林地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，犯罪事实清楚，证据确实、充分，其行为构成非法占用农用地罪，公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。根据《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条第（一）款、第二款，犯罪以后虽被察觉，但犯罪嫌疑人尚未受到讯问、未被采取强制措施时自动投案并如实供述自己罪行的，应当认定为自首。被告人王磊在立案侦查之前接受询问时自动到案并能如实供述犯罪事实，应当认定其具有自首情节，本院依法予以从轻处罚。被告人自愿认罪认罚，本院酌定予以从轻处罚。本院对辩护人提出的被告人王磊具有自首、自愿认罪认罚等具有从轻处罚情节的意见予以采纳。被告人犯罪情节较轻，有悔罪表现，适用缓刑对所居住的社区没有重大不良影响，可对被告人依法适用缓刑。根据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第五十二条、第五十三条、第六十一条、第六十二条、第六十七第一款、第七十二条、第七十三条之规定，判决如下：   被告人王磊犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓期执行一年六个月，并处罚金人民币20000元。   （缓刑考验期自判决确定之日起计算；罚金自本判决生效之日起三日内缴纳至本院。）   如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向新疆维吾尔自治区阿克苏地区中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本八份。                                                 审    判    长     高    长   军                                                                                                                           审    判    员    王         梅                                                                                                                                   人 民 陪 审 员  芒力克·赛都力       二 〇 二 〇 年 十 月 二 十 九 日     书记员   阿布来提·艾拜吐拉