山东省荣成市人民法院 民 事 判 决 书 （2020）鲁1082民初1216号 原告(反诉被告)：威海汇鑫新能源科技有限公司(统一社会信用代码：913710823104958541)，住所地山东省荣成市崖西镇北崖西村。 法定代表人：郑凯，经理。 委托诉讼代理人：刘先红，山东中立达（荣成）律师事务所律师。 被告（反诉原告）：山东威海万斯达广安装配式建筑有限公司(统一社会信用代码：91371000MA3DPYXR4X)，住所地山东省威海市经济技术开发区滨海大道**。 法定代表人：张波，董事长。 委托诉讼代理人：徐枫，威海环翠光明法律服务所法律工作者。 委托诉讼代理人：徐玉杰，系该公司副经理。 原告（反诉被告）威海汇鑫新能源科技有限公司（以下简称汇鑫公司）与被告（反诉原告）山东威海万斯达广安装配式建筑有限公司（以下简称万斯达广公司）供用气合同纠纷一案，本院于2020年3月5日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。汇鑫公司之委托诉讼代理人刘先红与万斯达广公司之委托诉讼代理人徐枫、徐玉杰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 汇鑫公司向本院提出诉讼请求：1.请求法院判令解除双方签订的《LNG设备设施租赁及LNG供应合同》；2.判令万斯达广公司向原告支付违约金1774362元整（2018年度约定用气量与实际用气量差额款1064664元，2019年度约定用气量与实际用气量差额款709698元）；3.本案诉讼费由被告承担。事实与理由:原、被告双方于2017年9月25日签订《LNG设备设施租赁及LNG供应合同》，约定原告向被告供应符合国家标准的液化天然气，用于被告生产经营，合同有效期10年。合同第二条第2.2.4.1款约定：乙方第一年（2017年11月1日至2018年6月1日）的用气量为300000立方米每年，如未达到约定用气量，须按约定用气量给甲方付款。合同签订后原告方已按照合同约定投入大量资金进行设备设施的采购安装、工程施工、液化天然气的储备等工作。2017年12月，被告正式使用原告的天然气。然至第一年合同年限期满，被告天然气使用总量仅65吨，约87100立方米，远未达到合同之约定最低用气量。后双方本着长期合作的目的又经过多次协商，于2018年12月17日再次签订《LNG供应合同补充协议》，约定2019年度的最低用气量。现该补充协议的履行期限已届满，被告天然气实际使用量仅为98.1吨，仍未达到合同约定。因被告方的违约行为，造成我方大量资金投入无法回收，严重损害我方的利益。现依据《民法通则》及《合同法》的相关规定诉至贵院，请求法院依法判决。诉讼中，原告变更第二项诉讼请求为：要求被告按照合同约定向原告支付剩余天然气款1774362元 万斯达广公司辩称，同意解除原、被告双方签订的《LNG设备租赁及LNG供应合同》，不同意原告其他诉讼请求。本案系原告严重违约而非被告违约，原告要求被告支付剩余天然气款没有事实和法律依据，相反因原告的违约行为给被告造成巨大损失，原告应向被告支付违约金并赔偿损失。根据合同约定，案涉设备设施采购、设计和建造均由原告负责，被告只是承租其设备（气化站），该气化站的所有验收手续均由原告负责。当时原告保证在2017年11月1日前将符合《城市燃气设计规范》且通过消防等政府相关管理部门验收合格的设施设备交付给被告使用，原告的以上承诺是被告选择与其签订合同的重要因素之一，故原告应将一个符合合同约定、配套齐全的、质量合格的、不存在任何安全隐患的、能够满足被告正常使用的、符合《城市燃气设计规范》的、通过消防和安监等部门验收合格的气化站交付给被告使用，这也是履行双方合同的必备和先决条件，是原告最根本最重要的义务，否则双方签订的合同就不具备履行条件，也无法实际履行，那么要求被告的用气量达到合同约定的数量，也就不可能实现。原告设计、安装和建设的设施设备存在严重的质量问题和重大安全隐患，无法通过消防、安监、燃气热力办公室等政府相关职能部门的验收，根本不具备使用条件，被告根本无法正常使用，威海经济技术开发区燃气热力办公室、威海经济技术开发区泊于镇安全生产监督管理办公室等政府监管部门多次进行监督检查，并向原告和被告下发整改通知，勒令原告和被告停产整改，被告多次通过微信发函给原告，要求其进行整改办理消防等所有验收手续，但原告至今未予办理。上述就是被告实际用气量没有达到合同约定数量的最根本原因，退一万步讲，假如是被告违约，需要支付违约金，假如需要赔偿损失，原告主张的违约金也过分高于其实际损失，实际上本案中原告并没有实际损失，原告也没有证据证明其所称的实际损失的数额。截止今日，被告不欠原告任何气款。 万斯达广公司向本院提出反诉请求：1.要求原告返还被告保证金20万元；2.诉讼费由原告负担。事实及理由：原告设计、安装和建设的设施设备存在严重的质量问题，没有依法通过消防、安监、燃气热力办公室等政府相关职能部门的验收，原告违反承诺和合同约定不履行合同义务，属于重大和根本性违约，也是被告未能实际达到合同约定用气量的根本原因。因原告违约导致合同无法履行进而解除，故20万元保证金应予以返还给被告。 汇鑫公司对万斯达广公司反诉辩称，被告确实在原告处存有20万元保证金，但因被告违约，因此原告认为该保证金不予退还。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2017年9月25日，原、被告订立《LNG设备设施租赁及LNG供应合同》一份，合同约定：“甲方（原告）向乙方（被告）出租LNG（液化天然气）存储输送等设备，供应符合国家标准的LNG，用于乙方生产经营，且乙方生产经营中所需LNG，均由甲方提供，不得在第三方采购。……2.1.1甲方提供符合国家安全规范的LNG储罐、气化设备、输气管路（50米）及其他附属设施租赁给乙方，放置在乙方指定场所使用。2.1.2合同签订后三个工作日内，乙方向甲方支付设备及施工款总额160万元的12.5%（20万元）作为保证金，正式运营三年后该保证金自动转为LNG预付款。2.1.3合同期内，储罐、气化设备、输气管路及其他附属设施租金按生产期10元/年计，租赁费每年随LNG使用价款结清。储罐、气化器、管道及其他附属设施由甲方负责购买、安装调试并负责定期维护以确保其稳定安全运行，甲方有义务对其提供的设备设施的质量和安全性负责。乙方按甲方提供的安全操作规范进行操作使用，在使用过程中不得损坏或擅自改动，否则照原价赔偿，如发生一切问题，根据过错原因由相应责任方承担。……2.2.4.1应乙方要求，双方约定第1年（2017年11月1日至2018年6月1日）的用气量约为300000立方米/年，如乙方未达到约定用气量，须按约定用气量给甲方付款。第二年另行约定。……7.3甲方负责LNG储罐等设施设备的设计及消防验收，2017年11月1日前完成安装并满足乙方正常生产使用，因甲方原因导致乙方不能按时正常使用，甲方要包赔乙方一切经济损失。……本合同有效期10年。”2017年11月29日，双方签订《LNG供应合同补充协议》一份，约定“自2017年11月29日起，改变LNG的结算方式，具体如下：供气价格按照甲方进货价每吨加收700元人民币结算，进货价以甲方进货发票为依据”。2018年12月17日，双方再次订立《LNG供应合同补充协议》一份，约定：“自2018年12月15日起至2019年12月15日，乙方采购LNG用气量不低于30万立方米，按平均1340立方米每吨计划率，折算最低用量为224吨，双方另约定结算方式……”合同订立后，被告向原告支付保证金20万元，原告向被告提供并安装了LNG供气设备，并通过设备向原告供气，被告按照实际用气量向原告支付了气款。现原告要求被告按照约定用气量支付剩余气款，并拒绝退还保证金，遂成诉。 另查，案涉LNG供气设备至今未经消防等部门的验收。威海经济技术开发区燃气热力办公室于2017年12月19日向原、被告送达燃气工程隐患整改通知书，载明：“LNG气站未提供规划、消防、质监等部门的审批手续，存在安全隐患”，要求原、被告于30日内将整改结果报燃气管理部门备查。2018年5月9日，威海市经济技术开发区安全生产监督管理处泊于镇安全生产监察中队对被告单位进行安全生产执法检查并形成现场检查记录，载明存在问题为：“一、锅炉燃料改为天然气燃料使用，未经消防部门验收合格、相关手续不全，存在重大安全隐患；二、该锅炉作业区与动火作业区未分离”，要求立即停止使用，并下达责令整改指令书。2018年5月19日，泊于镇安全生产监督管理办公室对被告作出整改复查意见书，载明：“复查当日，该锅炉改造未经消防部门验收，相关手续不全，存在重大安全隐患，将情况上报威海经济技术开发区安全生产执法监察大队予以处置”。后被告先后于2018年12月11日、12月14日、2019年6月18日、7月3日、8月5日，向原告以微信图片的形式发函，要求解决设备验收等手续。原告主张设备至今未验收的原因是被告的用气量一直明显低于合同的约定，如果进行消防建设施工，原告需再投资50余万元，而根据被告的用气量导致原告根本无法回收已投入的资金成本，因此原告就暂缓进行消防验收施工。 本院认为，原、被告签订的《LNG设备设施租赁及LNG供应合同》及补充协议，系双方真实意思表示，经审查上述合同符合法律规定，依法应认定合法有效。现双方当事人一致同意解除案涉合同，符合民事权利自治的基本原则，本院予以支持。合同约定，原告应向被告提供符合国家安全规范的LNG储罐、气化设备、输气管路及其他附属设施，并由原告负责相关设备的消防验收，在满足该条件下，被告应按照约定用气量向原告支付气款。在原告未向被告提供符合合同约定的供气设备的情况下，原告要求被告按照约定用气量支付气款，不符合双方合同约定，本院不予支持。因原告违约导致合同无法履行并致合同解除，被告要求原告返还其保证金20万元，理由正当，本院予以支持。 综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条的规定，判决如下： 一、解除原告威海汇鑫新能源科技有限公司与被告山东威海万斯达广安装配式建筑有限公司于2017年9月25日签订的《LNG设备设施租赁及LNG供应合同》； 二、原告威海汇鑫新能源科技有限公司于本判决生效之日起十日内返还被告山东威海万斯达广安装配式建筑有限公司保证金20万元； 三、驳回原告威海汇鑫新能源科技有限公司的诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10385元（系减半收取）、反诉费2150元（系减半收取），由原告威海汇鑫新能源科技有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省威海市中级人民法院。 审判员  刘畅 二〇二〇年十月二十二日 书记员  张兰