吉林省蛟河市人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）吉0281行审24号 申请执行人：蛟河市林业局。 法定代表人：孙某，局长。 委托代理人：关某。 委托代理人：程某。 被申请人：杨某，住吉林省蛟河市。 被申请人：李某1，住吉林省蛟河市。 被申请人：曲某，住吉林省蛟河市。 被申请人：田某，住吉林省蛟河市。 被申请人：孟某，住吉林省蛟河市。 被申请人：罗某，住吉林省蛟河市。 被申请人：张某，住吉林省蛟河市。 被申请人：迟某，住吉林省乾安县。 被申请人：李某2，住吉林省乾安县。 被申请人：魏某，住长春市二道区。 申请执行人向本院申请强制执行其对被申请人杨某、李某1、曲某、田某、孟某、罗某、张某、迟某、李某2、魏某分别作出的蛟林罚决字【2019】第010021号行政处罚决定、蛟林罚决字【2019】第390044号行政处罚决定、蛟林罚决字【2019】第390043号行政处罚决定、蛟林罚决字【2019】第170036号行政处罚决定、蛟林罚决字【2019】第170040号行政处罚决定、蛟林罚决字【2019】第170046号行政处罚决定、蛟林罚决字【2019】第230015号行政处罚决定、蛟林罚决字【2019】第120086号行政处罚决定、蛟林罚决字【2019】第120084号行政处罚决定、蛟林罚决字【2019】第120085号行政处罚决定。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，本案现已审查终结。 申请执行人于2019年7月8日对被申请人杨某擅自改变林地用途行为立案调查，同日向被申请人送达《责令停止违法行为通知书》。申请执行人于2019年7月12日向被申请人送达《行政处罚告知书》、《行政处罚听证告知书》，被申请人在规定的期限内未提出陈述和申辩，也未申请听证。申请执行人于2019年7月16日对被申请人作出蛟林罚决字【2019】第010021号行政处罚决定，认定被申请人于2018年10月上旬在××镇老马房场国有林内擅自改变林地用途54平方米，属于擅自改变林地用途的行为，违反了《吉林省林地保护条例》第二十一条的规定，根据《吉林省林地保护条例》第三十八条的规定，决定处罚如下：1、擅自改变林地用途每平方米30元人民币的罚款1620元人民币；2、限2019年11月30日前林地恢复原状。该行政处罚决定书，申请执行人于2019年7月16日送达被申请人。被申请人在法定期限内既未申请行政复议，也未提起行政诉讼。申请执行人于2020年2月27日向被申请人送达《履行行政处罚决定催告书》，催告被申请人履行行政处罚决定确定的擅自改变林地用途每平方米30元人民币的罚款1620元人民币及加处罚金1620元人民币共计3240元人民币；林地恢复原状的义务，被申请人未在规定的期限内履行。 申请执行人于2019年10月22日对被申请人李某1擅自改变林地用途行为立案调查，同日向被申请人送达《责令停止违法行为通知书》。申请执行人于2019年11月22日向被申请人送达《行政处罚告知书》、《行政处罚听证告知书》，被申请人在规定的期限内未提出陈述和申辩，也未申请听证。申请执行人于2019年11月15日对被申请人作出蛟林罚决字【2019】第390044号行政处罚决定，认定被申请人于1996年6月下旬至1996年10月上旬在在××镇倒木圈擅自改变林地用途1034平方米，属于擅自改变林地用途的行为，违反了《吉林省林地保护条例》第二十一条的规定，根据《吉林省林地保护条例》第三十八条一款的规定，决定处罚如下：1、处擅自改变林地用途每平方米30元人民币的罚款31020元；2、限2019年11月15日前拆除违建的看护房和水泥硬铺盖并栽植苗木恢复林地原状。该行政处罚决定书，申请执行人于2019年11月15日送达被申请人。被申请人在法定期限内既未申请行政复议，也未提起行政诉讼。2019年11月15日，被申请人按照行政处罚决定的要求缴纳了罚款10340元，剩余罚款20680元被申请人未按期缴纳。申请执行人于2020年7月25日向被申请人送达《履行行政处罚决定催告书》，催告被申请人履行行政处罚决定确定的义务，被申请人未在规定的期限内履行。 申请执行人于2019年10月22日对被申请人曲某擅自改变林地用途行为立案调查，同日向被申请人送达《责令停止违法行为通知书》。申请执行人于2019年11月12日向被申请人送达《行政处罚告知书》、《行政处罚听证告知书》，被申请人在规定的期限内未提出陈述和申辩，也未申请听证。申请执行人于2019年11月15日对被申请人作出蛟林罚决字【2019】第390043号行政处罚决定，认定被申请人于2010年5月上旬至2010年10月下旬在在××镇西沟擅自改变林地用途1403平方米，属于擅自改变林地用途的行为，违反了《吉林省林地保护条例》第二十一条的规定，根据《吉林省林地保护条例》第三十八条一款的规定，决定处罚如下：1、处擅自改变林地用途每平方米30元人民币的罚款42090元人民币；2、限2020年5月15日前拆除违建的看护房和水泥硬铺盖并栽植苗木恢复林地原状。该行政处罚决定书，申请执行人于2019年11月15日送达被申请人。被申请人在法定期限内既未申请行政复议，也未提起行政诉讼。2019年11月15日，被申请人按照行政处罚决定的要求缴纳了罚款14030元。剩余罚款28060元被申请人未按期缴纳。申请执行人于2020年7月25日向被申请人送达《履行行政处罚决定催告书》，催告被申请人履行行政处罚决定确定的义务，被申请人未在规定的期限内履行。 申请执行人于2019年7月8日对被申请人田某拣拾可造商品材的林木做烧柴行为立案调查。申请执行人于2019年7月9日向被申请人送达《行政处罚告知书》、《行政处罚听证告知书》，被申请人在规定的期限内未提出陈述和申辩，也未申请听证。申请执行人于2019年7月15日对被申请人作出蛟林罚决字【2019】第170036号行政处罚决定，认定被申请人于2019年3月下旬在××镇边国有林内拣拾可造商品材的林木国有人工林落叶松9株，蓄积1.588立方米，材积1.2953立方米，价值人民币777.18元。属于拣拾可造商品材的林木做烧柴的行为，违反了《吉林市森林资源管理条例》第三十一条第三款的规定，根据《吉林市森林资源管理条例》第三十六条第（七）项的规定，决定处罚如下：1、拣拾可造商品材的林木做烧柴价值9倍的罚款，即：777.18元人民币×9倍=6994.62元人民币；2、没收所拣拾可造商品材的林木做烧柴木材1.2953立方米。该行政处罚决定书及没收物品清单，申请执行人于2019年7月15日送达被申请人。被申请人在法定期限内既未申请行政复议，也未提起行政诉讼。被申请人在收到行政处罚决定书之后，蛟河市横道子林场没收其在横道子林场，79林班80小班，漂河镇下崴子村牛头山屯小地名大五道沟道边，拣拾可造商品材国有林木落叶松9株，木材材积1.2953立方米。被申请人于2019年7月18日向申请执行人提出分期缴纳罚款申请，申请执行人于2019年7月19日作出批准分期缴纳罚款申请决定，决定：1、缴纳罚款的期限延至2019年9月15日；2、被处罚人可分1次缴纳罚款，并在2019年6月15日前全额交清。被申请人于2019年7月19日委托蛟河市林业局稽查大队代其先行缴纳罚款4000元。剩余罚款2994.62元被申请人未按期缴纳。申请执行人于2020年2月27日向被申请人送达《履行行政处罚决定催告书》，催告被申请人履行行政处罚决定确定的罚款2994.6元人民币及加处罚金2994.6元人民币共计5989.2元人民币的义务，被申请人未在规定的期限内履行。 申请执行人于2019年7月15日对被申请人孟某拣拾可造商品材的林木做烧柴行为立案调查。申请执行人于2019年7月17日向被申请人送达《行政处罚告知书》、《行政处罚听证告知书》，被申请人在规定的期限内未提出陈述和申辩，也未申请听证。申请执行人于2019年7月23日对被申请人作出蛟林罚决字【2019】第170040号行政处罚决定，认定被申请人于2019年1月上旬在××镇坑口国有林内拣拾可造商品材的林木国有人工林落叶松6株，木材蓄积1.4224立方米，木材材积1.1731立方米，价值人民币703.86元。属于拣拾可造商品材的林木做烧柴的行为，违反了《吉林市森林资源管理条例》第三十一条第三款的规定，根据《吉林市森林资源管理条例》第三十六条第（七）项的规定，决定处罚如下：1、拣拾可造商品材的林木做烧柴价值9倍的罚款，即：703.86元人民币×9倍=6334.74元人民币；2、没收所拣拾可造商品材的林木做烧柴木材1.1731立方米。该行政处罚决定书及没收物品清单，申请执行人于2019年7月23日送达被申请人。被申请人在法定期限内既未申请行政复议，也未提起行政诉讼。被申请人在收到行政处罚决定书之后，蛟河市横道子林场没收其在横道子林场，79林班76小班，漂河镇二十家子村牛头山屯小地名坑口，拣拾的林木落叶松共计6株，木段折合木材材积1.1731立方米。申请执行人于2020年2月27日向被申请人送达《履行行政处罚决定催告书》，催告被申请人履行行政处罚决定确定的罚款6334.74元人民币及加处罚金6334.74元人民币共计12669.48元人民币的义务，被申请人未在规定的期限内履行。 申请执行人于2019年9月29日对被申请人罗某擅自开垦林地行为立案调查，于2019年9月30日向被申请人送达《责令停止违法行为通知书》、《行政处罚告知书》、《行政处罚听证告知书》，被申请人在规定的期限内未提出陈述和申辩，也未申请听证。申请执行人于2019年10月11日对被申请人作出蛟林罚决字【2019】第170046号行政处罚决定，认定被申请人于2019年8月上旬在漂河镇桦皮甸村后桦屯罗红蛤蟆沟擅自开垦林地5300平方米，属于擅自开垦林地的行为，违反了《吉林省林地保护条例》第十八条第一款的规定，根据《吉林省林地保护条例》第三十七条的规定，决定处罚如下：1、擅自开垦林地每平方米1元人民币的罚款5300元人民币；2、限2019年10月29日前林地恢复原状。该行政处罚决定书，申请执行人于2019年10月11日送达被申请人。被申请人在法定期限内既未申请行政复议，也未提起行政诉讼。后经蛟河市林业局稽查大队2019年10月13日的勘验，确认被申请人已将林地恢复了原状。申请执行人于2020年4月16日向被申请人送达《履行行政处罚决定催告书》，催告被申请人履行行政处罚决定确定的罚款5300元人民币及加处罚金5300元人民币共计10600元人民币的义务，被申请人未在规定的期限内履行。 申请执行人于2019年11月25日对被申请人张某擅自改变林地用途行为立案调查，同日向被申请人送达《责令停止违法行为通知书》。申请执行人于2019年11月28日向被申请人送达《行政处罚告知书》、《行政处罚听证告知书》，被申请人在规定的期限内未提出陈述和申辩，也未申请听证。申请执行人于2019年12月3日对被申请人作出蛟林罚决字【2019】第230015号行政处罚决定，认定被申请人于2019年10月中旬在在××镇二社西南山擅自改变林地用途354平方米，属于擅自改变林地用途的行为，违反了《吉林省林地保护条例》第二十一条的规定，根据《吉林省林地保护条例》第三十八条第一款的规定，决定处罚如下：1、擅自改变林地用途每平方米20元人民币的罚款7080元人民币；2、限2020年5月31日前林地恢复原状。该行政处罚决定书，申请执行人于2019年12月3日送达被申请人。被申请人在法定期限内既未申请行政复议，也未提起行政诉讼。被申请人于2019年12月6日委托蛟河市林业局于静波、王国栋代其缴纳罚款7080元。申请执行人于2020年6月9日向被申请人送达《履行行政处罚决定催告书》，催告被申请人履行行政处罚决定确定的林地恢复原状的义务，被申请人未在规定的期限内履行。 申请执行人于2019年11月16日对被申请人迟某未经批准非法使用林地行为立案调查，于2019年11月16日向被申请人送达《责令停止违法行为通知书》、《行政处罚告知书》，被申请人在规定的期限内未提出陈述和申辩，也未申请听证。申请执行人于2019年11月20日对被申请人作出蛟林罚决字【2019】第120086号行政处罚决定，认定被申请人于2019年11月16日在在××镇未经批准非法使用林地17平方米，属于未经批准非法使用林地的行为，违反了《吉林省林地保护条例》第二十一条的规定，根据《吉林省林地保护条例》第三十八条第一款的规定，决定处罚如下：1、未经批准非法使用林地每平方米30元人民币的罚款510元人民币；2、限2020年5月20日前林地恢复原状。该行政处罚决定书，申请执行人于2019年11月20日送达被申请人。被申请人在法定期限内既未申请行政复议，也未提起行政诉讼。2019年12月2日，被申请人按照行政处罚决定的要求缴纳了罚款510元。申请执行人于2020年5月20日向被申请人送达《履行行政处罚决定催告书》，催告被申请人履行行政处罚决定确定的林地恢复原状的义务，被申请人未在规定的期限内履行。 申请执行人于2019年11月14日对被申请人李某2未经批准非法使用林地行为立案调查，同日向被申请人送达《责令停止违法行为通知书》、《行政处罚告知书》，被申请人在规定的期限内未提出陈述和申辩，也未申请听证。申请执行人于2019年11月19日对被申请人作出蛟林罚决字【2019】第120084号行政处罚决定，认定被申请人于2019年11月14日在在××镇未经批准非法使用林地25平方米，属于未经批准非法使用林地的行为，违反了《吉林省林地保护条例》第二十一条的规定，根据《吉林省林地保护条例》第三十八条第一款的规定，决定处罚如下：1、未经批准非法使用林地每平方米30元人民币的罚款750元人民币；2、限2020年5月19日前林地恢复原状。该行政处罚决定书，申请执行人于2019年11月19日送达被申请人。被申请人在法定期限内既未申请行政复议，也未提起行政诉讼。2019年12月2日，被申请人按照行政处罚决定的要求缴纳了罚款750元。申请执行人于2020年5月25日向被申请人送达《履行行政处罚决定催告书》，催告被申请人履行行政处罚决定确定的林地恢复原状的义务，被申请人未在规定的期限内履行。 申请执行人于2019年11月15日对被申请人魏某未经批准非法使用林地行为立案调查，同日向被申请人送达《责令停止违法行为通知书》、《行政处罚告知书》、《行政处罚听证告知书》，被申请人在规定的期限内未提出陈述和申辩，也未申请听证。申请执行人于2019年11月19日对被申请人作出蛟林罚决字【2019】第120085号行政处罚决定，认定被申请人于2019年11月15日在××镇未经批准非法使用林地122平方米，属于未经批准非法使用林地的行为，违反了《吉林省林地保护条例》第二十一条的规定，根据《吉林省林地保护条例》第三十八条第一款的规定，决定处罚如下：1、未经批准非法使用林地每平方米30元人民币的罚款3660元人民币；2、限2020年5月19日前林地恢复原状。该行政处罚决定书，申请执行人于2019年11月19日送达被申请人。被申请人在法定期限内既未申请行政复议，也未提起行政诉讼。2019年12月2日，被申请人按照行政处罚决定的要求缴纳了罚款3660元。申请执行人于2020年6月1日向被申请人送达《履行行政处罚决定催告书》，催告被申请人履行行政处罚决定确定的林地恢复原状的义务，被申请人未在规定的期限内履行。 经审查，本院认为，被申请人在法定期限内未申请行政复议或提起行政诉讼，也未全部履行行政处罚决定确定的义务，申请执行人的申请符合强制执行的条件。依照《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百六十条的规定，并根据蛟法联发【2018】4号《蛟河市行政非诉执行案件“裁执分离”实施办法》第七条、第八条的规定，裁定如下： 一、准予强制执行申请执行人蛟河市林业局对杨某作出的蛟林罚决字【2019】第010021号行政处罚决定，其中第2项由蛟河市人民政府组织实施。 二、准予强制执行申请执行人蛟河市林业局对李某1作出的蛟林罚决字【2019】第390044号行政处罚决定，其中第2项由蛟河市人民政府组织实施。 三、准予强制执行申请执行人蛟河市林业局对曲某作出的蛟林罚决字【2019】第390043号行政处罚决定，其中第2项由蛟河市人民政府组织实施。 四、准予强制执行申请执行人蛟河市林业局对田某作出的蛟林罚决字【2019】第170036号行政处罚决定第1项。 五、准予强制执行申请执行人蛟河市林业局对孟某作出的蛟林罚决字【2019】第170040号行政处罚决定中第1项。 六、准予强制执行申请执行人蛟河市林业局对罗某作出的蛟林罚决字【2019】第170046号行政处罚决定中第1项。 七、准予强制执行申请执行人蛟河市林业局对张某作出的蛟林罚决字【2019】第230015号行政处罚决定中第2项，并由蛟河市人民政府组织实施。 八、准予强制执行申请执行人蛟河市林业局对迟某作出的蛟林罚决字【2019】第120086号行政处罚决定中第2项，并由蛟河市人民政府组织实施。 九、准予强制执行申请执行人蛟河市林业局对李某2作出的蛟林罚决字【2019】第120084号行政处罚决定中第2项，并由蛟河市人民政府组织实施。 十、准予强制执行申请执行人蛟河市林业局对魏某作出的蛟林罚决字【2019】第120085号行政处罚决定第2项，并由蛟河市人民政府组织实施。 本裁定送达后即发生法律效力。 审判长  任奇培 审判员  王淑芬 审判员  任星潼 二〇二〇年十月十九日 书记员  陆 旸