四川省马边彝族自治县人民法院 民 事 判 决 书 (2020)川1133民初159号 原告：张前福，男，汉族，1969年12月2日出生，住重庆市渝**。 委托诉讼代理人：陈贵文，四川益华律师事务所律师。 委托诉讼代理人：曹兴元，四川益华律师事务所律师。 被告：四川省华城建筑有限公司，住所地:四川省眉山市东坡区，统一社会信用代码:915114007091416955。 法定代表人：汪淑华，该公司经理。 委托诉讼代理人：温倩，女，该公司员工。 被告：乐山亚鑫实业有限公司，住所地：四川省乐山市市中区春华路南段，统一社会信用代码：91511100797880358R。 法定代表人：陈文丽，该公司董事长。 委托诉讼代理人：吕黎，四川金顶律师事务所律师。 委托诉讼代理人：卢竹，四川金顶律师事务所律师。 原告张前福与被告四川省华城建筑有限公司（以下简称华城公司）、乐山亚鑫实业有限公司（以下简称亚鑫公司）建设工程合同纠纷一案，本院于2020年3月27日立案后，依法适用普通程序，公开开庭开庭进行了审理。原告张前福及委托诉讼代理人曹兴元到庭参加诉讼，被告华城公司委托诉讼代理人温倩、被告亚鑫公司委托诉讼代理人卢竹到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告张前福向本院提出诉讼请求：1.判令被告立即支付原告工程款5000.00元；2.判令被告立即支付原告掘进机租金损失费1440000.00元；3.判令被告立即支付原告机器设备、材料停用损失198574.00元；上述金额合计1643574.00元；4.本案诉讼费、保全费由被告承担。事实和理由：原告与被告华城公司目标三河口水电站工程项目部在2017年12月28日签订《四川省乐山市马边县三河口电站1#隧洞工程项目劳务承包合同》，约定合同总价款为1837305.00元。合同签订后，原告为了履行合同，原告又与重庆市斯宇建筑机具设备租赁有限公司签订了《工程设备租赁协议》，租赁该公司的掘进机，每月租金8万元。施工过程中，由于被告资金链断裂，导致工程从2018年5月30日停工。2019年12月20日，原告和项目部签订了《三河口电站续建工程施工班组退场协议书》，对拖欠的工程款、质保金、停工期等问题进行了约定。由于被告的原因致使工程停工，给原告造成了极大损失，为维护原告的合法权益，请判如所请。 被告华城公司辩称：1、华城公司不应承担原告主张的责任，原告明知华城公司非实际施工人，原告还与实际施工人签有协议，因此原告自身存在错误，其次依据马边县人民法院(2020)川1133民初249号民事判决书可知华城公司并非三河口工程的施工单位，且判决书也载明三河口水电站工程所产生的债权债务应由实际施工人亚鑫公司承担和享有；2、依据退场协议，2018年5月对所有施工组已经进行清场结算，依据2018年12月18日的项目会议，大西洋公司管理人已告知各施工班组应于2019年1月20日前退场，原告一直不退场，因此原告所主张的损失为原告自身原因所为，对原告所主张的赔偿金额不予认可；3、原告提供的评估报告所认定的损失金额是没有依据的，也不符合评估规则，不应予以采信，因此综上，华城公司不应承担原告所主张的所有责任，请求法院驳回原告的诉讼请求。 被告亚鑫公司辩称：一、项目部是工程施工单位为完成某一具体项目的施工而特定成立，随工程的接收而成立，随工程的完工而完成使命被解散或者撤销，项目部最基本的特点是临时成立，不具备独立法人资格。由于工程项目部并不具有独立的民事法律行为能力，故其必须得到施工企业的明确授权，才能以自己的名义对外从事民事法律行为。因此，工程项目部以其名义(加盖项目部的印章)对外签订的合同是否有效，要根据其实施的行为是否得到施工企业的授权或者其行为是否构成表见代理而确定。三河口续建工程项目部签订的《大西洋公司三河口电站续建工程施工班组撤场协议》因项目部并非对外签订合同的主体，其签订的合同为无效合同。原告并未提供项目部向其出具的经授权有签订协议的资格的证明材料，因此，项目部实施的行为并未得到亚鑫公司或者华城公司的授权，其不构成表见代理。 二、各原告所提交的用于证明其停工损失的四川省久源房地产土地估价有限公司（简称：久源评估公司）所出具的《停工损失价值资产评估报告》（简称：评估报告）不能作为认定案件事实的依据，也不能作为确定停工损失金额的依据， 三、大西洋公司三河口电站续建工程（简称：续建工程）在2018年5月30日就已经停工（停工时间所有当事人均无异议），停工后，工程项目部就一直要求原告等人撤场，但原告等人以与施工方还有工程款未结清等问题为由，一直拒绝撤场。答辩人认为，在2018年5月30日工程停工后，最多一个月的撤场期限为合理期限，原告等人在明知工地停工的情况下拒不撤场，导致其机械设备长期空置在续建工程工地，其行为导致的扩大部分的损失，答辩人不应当承担。原告等人在明知工程停工后，还一直在 工地上等待，且等待时间达三年之久，明显违反常理。 四、建设工程施工中，所说的停工损失，意思是由于发包人的原因造成施工人在施工期间停工，发包人才支付停工窝工的损失。而本案中，实际情况是发包人已经解除了与总承包施工方的施工合同，也就是说，工程并不是施工期间暂时停工，而是已经不需要继续施工。因此，既然工程都已经不施工了，施工方要求各施工班组撤场，就应该是表示终止了相关合同的履行。各原告的施工班组的损失只能是撤场所产生的损失，并不存在各原告诉状中所要求的近三年的停工损失。综上，原告所提交的证据并不能充分证明停工窝工的时间，也不能证明原告所提损失的真实性，且大部分的损失均是因为原告自身原因造成，因原告自身原因造成的扩大部分的损失，不应判决由项目施工方承担。请求人民法院查明事实，依法判决，驳回原告的诉讼请求。 当事人围绕其诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下： 1、对原告提交的于2017年12月签订的四川省乐山市马边县三河口电站1#隧洞工程施工劳务承包合同，本院认为该合同能客观真实证明原告施工队在三河口电站续建工程中劳务作业的事实，本院予以采信； 2、对原告提交的三河口水电站续建工程施工班组退场协议书（2019年12月20日），本院认为该组证据可以证明原告和被告华城公司、大西洋破产管理人在2019年12月20日就停工后撤场事宜比如停工时间（2018年5月30日至2019年11月30日）等事项进行过协商和确认，对该组证据本院予以采信； 3、对原告提交的工程设备租赁协议（合同编号：[2018]-001号）、收据、中国建设银行个人账户支出交易明细，可以证明原告租赁掘进机的事实以及租金每月8万的事实，本院予以采信； 4、对原告提交的工程设备租金结算协议，由于该结算结果是原告和第三人之间的结算，不能凭此证据要求被告承担赔偿金额，故本院认为该证据不能作为定案证据使用； 5、对原告提交的马边三河口水电站施工队机械设备清单2张，请示，本院认为该组证据有到场清点人员签字和原告提交的第六组证据“清点现场照片”以及证人蒲某的证言相互印证，对该组证据和原告提交的第六组证据和证人蒲某的出庭证言本院予以采信，可以证明原告现场施工设备的情况和停工之后原、被告双方对机械设备进行了清点； 6、对原告提交的四川省久源房地产估价有限公司于2020年4月15日出具的机械闲置价值损失评估报告（久源评报资字【2020】第008号）”，本院认为该组证据虽然系原告单方委托鉴定，但该评估报告能够部分证明原告停工后设备的损失情况，可以作为认定原告经济损失的参考证据使用，本院予以采信。 9、对被告亚鑫公司提交的2018年12月18日《会议记录》，本院认为该组证据能够证明大西洋破产管理人和二被告和施工班组就撤场的相关事宜进行讨论的情况，对该组证据本院予以采信； 10、对被告亚鑫公司提交的亚鑫公司对蒲某的委托书，该委托书上明确载明了蒲某的授权范围，证明蒲某系亚鑫公司委托的三河口电站续建工程项目部的管理人员，对该组证据的真实性本院予以采信。 综合以上原、被告陈述、答辩和质证意见，本院查明的案件事实如下：三河口电站续建工程系马边大西洋能源产业有限公司所属的三河口电站续建项目。2016年1月，亚鑫公司和大西洋公司协商由亚鑫公司投资大西洋公司所属马边三河口电站续建工程的建设，因为亚鑫公司没有建筑资质，亚鑫公司即以华城公司的名义在2016年3月1日与大西洋公司签订了《四川省乐山市马边三河口水电站续建工程土建工程施工承包合同》。嗣后，由亚鑫公司对马边三河口水电站续建工程进行投资修建，并成立了项目部。2016年6月22日，马边大西洋能源开发有限公司的债权人向马边法院申请公司破产，马边县人民法院于2016年7月6日裁定受理马边大西洋能源开发有限公司破产案。2016年8月11日亚鑫公司向马边大西洋能源开发有限公司破产管理人提出破产重整申请，并向管理人请求继续进行马边三河口水电站续建工程的建设，马边大西洋能源开发有限公司破产管理人同意《四川省乐山市马边三河口水电站续建工程土建工程施工承包合同》继续履行。2017年4月10日亚鑫公司与马边大西洋能源开发有限公司破产管理人签订了《破产重整备忘录》，之后由于多种原因，没有形成正式的重整草案。嗣后，亚鑫公司退出破产重整，不再投入建设资金，2018年5月，续建工程停工。在本案案涉工程“三河口水电站续建工程”中，经生效的（2020）川1133民初249号民事判决书认定被告华城公司为建筑资质出借人，被告亚鑫公司为案涉工程的实际施工人，经查明原告与被告华城公司三河口水电站工程项目部在2017年12月28日签订《四川省乐山市马边县三河口电站1＃隧洞工程项目劳务承包合同》，约定合同总价款为1837305.00元。合同签订后，原告为了履行合同，原告又与重庆市斯宇建筑机具设备租赁有限公司签订了《工程设备租赁协议》，租赁了一台掘进机，每月租金8万元。施工过程中，由于被告资金链断裂，导致工程从2018年5月30日停工。2019年12月20日，原告和项目部签订了《三河口电站续建工程施工班组退场协议书》，对拖欠的工程款、质保金、停工期等问题进行了约定。2018年12月18日，在乐山市金叶大酒店，大西洋公司破产管理人召集了包括原告施工队伍在内的各施工队伍和华城公司代表胡佳、亚鑫公司代表邹洋、续建工程项目部管理人员彭树高、蒲某等人对施工队撤场事宜协商，在会上，破产管理人要求各施工队在2019年1月20日前退场，各施工队提出要先把工程款付完后就可以退场。嗣后，由于工程款结算、设备闲置费用和设备毁损赔偿、工程施工期间对当地村民征地、民房毁损等遗留问题没有妥善解决，致使各施工队施工设备一直没有撤场。2019年12月2日，续建工程项目部管理人员蒲某、杨启荣、辛树林会同原告和各施工队负责人，对各施工队未撤场的机械设备进行了清点造册。2019年12月20日，续建工程项目部管理人员彭树高、蒲某召集各施工队伍就撤场事宜再次协商，双方对工程价款、质保金、保证金、撤场费的支付时间和条件，以及停工时间为2018年5月30日至2019年11月30日等内容达成初步协议并签订了退场协议书。达成协议后，因亚鑫公司没有履行工程款结算义务和停工损失评估双方不能协商一致致使该协议没有履行。后经各方协调，由大西洋破产管理人垫付了各班组工程余款和质保金、履约保证金、撤场费，原告和各施工班组于2020年4月14日开始设备撤场至2020年6月撤场完毕。2020年4月14日，原告委托四川省久源房地产估价有限公司对设备清单上的设备闲置费损失进行鉴定评估。四川省久源房地产估价有限公司依据“原告与工程项目部相关人员共同核实确定的机械设备清单”，于2020年4月15日出具“张前福拟了解自有工程机械设备及相关材料在2018年5月30日-2019年11月30日期间的机械闲置价值损失评估报告（久源评报资字【2020】第008号）”，评估结论为“本次纳入评估范围的工程机械设备在2018年5月30日-2019年11月30日期间的机械闲置价值损失为198574.00元。 另查明，1、2019年8月2日，马边发生特大洪水灾害，致使三河口电站续建工程工地施工便道冲毁、原告部分机械设备及材料毁损，隧洞里的设备也因水淹无法撤出；2、续建工程停工后，原告的机械设备和材料由自己雇人看管，未交由破产管理人、华城公司、亚鑫公司和续建工程项目部保管；3、亚鑫公司系法院依职权追加的被告，原告和被告华城公司对此均无异议；4、原告的工程余款已经由大西洋公司破管理人和原告结算，支付方式也已达成一致意见。 上述事实有原、被告陈述和相关证据在卷佐证。 对本案涉及的几个问题，本院结合现有证据评判如下： 一、关于案涉工程的责任主体问题。依据生效的（2020）川1133民初249号民事判决书，三河口水电站续建工程的实际施工人系被告亚鑫公司，被告华城是建筑资质出借方。因三河口电站续建工程成立的四川省华城建筑有限公司马边三河口水电站工程项目部涉及三河口水电站续建工程产生的债权债务由被告亚鑫公司负责，对此被告华城公司、亚鑫公司并无异议，本院予以确认。续建工程项目部管理人员所实施的工程管理行为是职务行为，对外即代表亚鑫公司。被告亚鑫公司认为续建工程项目部和原告等施工队达成的撤场协议等行为不应由亚鑫公司承担责任的辩解理由，不符合事实和法律规定，本院不予支持；三河口电站续建工程停工除因自然灾害、自身保管责任原因外，更主要的是因被告亚鑫公司放弃大西洋公司的破产重整致使工程资金链断裂造成，不是施工队自身原因造成。因停工造成施工队设备材料闲置、毁损、租金损失，应当由施工队和被告亚鑫公司根据自身的过错承担责任。被告华城公司只是建筑资质出借方，未参与工程管理，对原告主张的损失，不承担赔偿责任。 二、关于停工时间期间的认定。原、被告对停工时间从2018年5月30日起算没有异议，本院对此予以确认。关于停工截止时间，应当结合停工原因和不能复工的原因以及双方的协商过程等因素来合理确认。经本院查明和了解的事实是2018年5月停工后，各施工队即将施工工人撤走，但被告亚鑫没有就工程款包括民工工资结算支付，也没有妥善解决施工期间的土地使用费、民房毁损和施工队停工损失赔偿等问题，致使各施工队在撤离设备材料时被当地村民阻扰，不能顺利撤回设备材料。虽然破产管理人和续建工程项目部多次要求施工队撤场，但因上述原因导致撤场工作一直无法开展。在2019年8月2日的特大洪水灾害中，更致使施工队停放于沟边、隧洞内的设备材料毁损。2019年11月20日，续建工程项目部和各施工队初步达成撤场协议，确认了停工时间为2018年5月30日至2019年11月30日，该撤场协议虽然最后因亚鑫公司没有支付工程余款而没有履行，但不可否认的是项目部和施工队对停工期间是协商一致的，在当时是达到双方认可的。基于上述事实和各方利益平衡考虑，本院确认停工期间为2018年5月30日至2019年11月30日。对被告亚鑫公司和华城公司认为停工期间为2018年5月30日至2018年6月30日（合理撤场时间）的辩解理由，本院认为不符合事实，不予支持； 三、关于停工期间的损失认定问题。本院认为，虽然原告单方委托久源评估公司出具的评估报告，被告亚鑫公司和华城均不予认可，但在多方鉴定机构未接受法院委托鉴定以及原告施工设备和材料确有损失且原、被告双方均不能达成一致意见的情况下，本院将该评估报告作为参考证据予以采信，有助于查明本案事实。本院认为，原告提交的设备租赁合同可以证明原告租赁掘进机机械施工的客观事实，对该证据本院予以采信。该租赁合同约定的每月租金8万元基本符合市场租赁价格，可以以此标准计算时间2018年5月30日-2019年11月30日止的掘进机设备闲置损失费，即80000.00元/月租金×18个月设备闲置时间＝1440000.00元；机械设备闲置的损失，依据“久源评报资字【2020】第008号）”估价报告书，其机械闲置价值损失本院确认为198574.00元，两项合计计为1638574.00元； 关于损失的承担责任比例，本院认为在2018年12月8日，破产管理人通知撤场时，原告和被告亚鑫公司就应当积极应对，开展设备材料的撤离工作。该撤场工作未能开展，除因亚鑫公司没有及时解决施工队工程款和工程遗留问题外，各施工队也具有观望拖延的过错。故本院认为设备材料的租赁费损失应由被告亚鑫是承担80%的责任，其余20%的损失由原告自行承担，即被告亚鑫公司承担1440000.00元损失×80%＝1152000.00元；关于机械设备闲置的价值损失198574.00元的问题，本院认为设备材料的损失主要原因是长期搁置和2019年8月2日洪水灾害造成，原告作为设备材料的管理人具有直接责任，且对撤场事务观望拖延的态度也是造成损失扩大的原因之一，对其损失应当自行承担60%的责任。被告亚鑫公司作为工程的管理方，在2018年5月30日工程停工后，没有积极采取措施开展撤场工作具有过错，对原告设备材料的损失也应承担40%的间接责任，即由被告亚鑫公司承担198574.00元×40%＝79429.60元；对原告主张的5000元工程款的问题，依照撤场协议约定的支付方式（大西洋公司破产管理人代为支付）另行解决，在本案不予处理。综上，被告亚鑫公司应支付原告机械设备租金和机械闲置价值损失的金额为1231429.60元（1152000.00元＋79429.60元）。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第二百八十四，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四、第一百五十二条的规定，判决如下： 一、被告乐山亚鑫实业有限公司在本判决生效后十日内，支付原告张前福机械设备租金损失和机械闲置价值损失赔偿款1231429.60元； 二、驳回原告张前福的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费19592.17元（原告预交10605.00元）、由原告张前福承担4898.04元，被告乐山亚鑫实业有限公司承担14694.13元；保全费5000.00元，由原告张前福承担1250.00元，被告乐山亚鑫实业有限公司承担3750.00元， 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于四川省乐山市中级人民法院。 审判长 王 思 俊 审判员 马海阿希 审判员 谢  琳 二〇二〇年十月二十二日 书记员 罗 晓 雨