广东省惠州市中级人民法院民 事 判 决 书(2020)粤13民终6063号上诉人（原审原告）：张佛泉，男，汉族，1962年9月22日出生，住广东省紫金县***********，公民身份号码：442************819。上诉人（原审原告）：刘红娣，女，汉族，1963年8月19日出生，住广东省紫金县***********，公民身份号码：442************82X。上诉人（原审原告）：张鑫妍，女，汉族，2013年7月5日出生，住广东省紫金县***********，公民身份号码：441************827。上述三上诉人的共同委托诉讼代理人：张剑锋、郑雪燕，均系广东广法律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：惠州市****管理局。住所地：惠州市惠城区******，统一社会信用代码：124************125。法定代表人：黄某1。委托诉讼代理人：刘展辉，广东金卓越律师事务所律师。上诉人张佛泉、刘红娣、张鑫妍因与被上诉人惠州市****管理局机动车交通事故责任纠纷一案，不服广东省惠州市惠城区人民法院（2019)粤1302民初18541号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。上诉人张佛泉、刘红娣、张鑫妍向本院提出上诉请求：一、请求二审法院依法撤销惠州市惠城区人民法院（2019)粤1302民初18541号民事判决，并依法改判为由被上诉人赔偿1663731.3元；二、本案一审、二审的全部诉讼费用被上诉人承担。事实与理由：一、一审法院以本案没有进行交通事故责任认定为由，判决驳回上诉人的全部诉讼请求是错误的。本案是否进行交通事故责任认定以及交通事故责任认定的过错责任划分，与被上诉人是否应当承担侵权赔偿责任属不同的法律关系。根据我国《公路安全保护条例》第四十四条“公路管理机构、公路经营企业应当加强公路养护，保证公路经常处于良好技术状态：前款所称良好技术状态，是指公路自身的物理状态符合有关技术标准的要求，包括路面平整，路肩、边坡平顺，有关设施完好。”《公路安全保护条例》第四十七条第一款“公路管理机构、公路经营企业应当按照国务院交通运输主管部门的规定对公路进行巡查，并制作巡查记录；发现公路坍塌、坑槽、隆起等损毁的，应当及时设置警示标志，并采取措施修复。”以及《广东省普通干线公路日常养护巡查制度及小修保养管理办理》第四条第三款“县级公路管理机构负责所辖公路日常养护巡查及小修保养的管理、检查工作”的规定，道路管理者依法应保证公路经常处于良好的技术状态，若公路出现坍塌、坑槽、隆起等损毁情况，应当及时设置警示标志，并采取措施及时修复。本案，事故路段的路面出现坑槽与张冬先驾驶摩托车驶入坑槽失控摔倒死亡存在直接的因果关系。根据我国《侵权责任法》第六条“根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。”以及《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题解释》第九条第一款“因道路管理维护缺陷导致机动车发生交通事故造成损害，当事人请求道路管理者承担相应赔偿责任的，人民法院应予支持，但道路管理者能够证明已按照法律、法规规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到安全防护、警示等管理维护义务的除外”的规定，被上诉人作为涉案道路的管理者依法应当承担侵权赔偿责任。二、一审法院适用法律错误导致举证责任分配错误。本案被上诉人对道路管理和维护具有法定义务，被上诉人因道路管理维护缺陷导致机动车发生交通事故造成损害承担侵权赔偿责任是法定的责任，根据我国《侵权责任法》第六条以及《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第九条第一款的规定，被上诉人承担侵权赔偿责任适用的是：过错推定原则。一审将举证责任归责于上诉人，并判决由上诉人承担举证不能的不利法律后果是错误的。三、上诉人对事故发生的原因、事故现场、损害结果等已经提供了充足的证据予以证实，上诉人已尽到应尽的举证责任。本案，上诉人提交了惠州市交警支队江东大队出具的《证明》、《道路交通事故现场图》、《道路交通事故相片》、广东康怡司法鉴定中心出具的《车辆安全技术检测鉴定意见书》等证据以及证明损害结果的相关证据。其中，惠州市交警支队江东大队出具的《证明》已明确载明“张冬先驾驶摩托车不慎驶入路面凹凸处，导致车辆失控自行摔倒，造成张冬先受伤送医院治疗于2019年9月11日抢救无效死亡，车辆损坏的交通事故”。该《证明》证实了张冬先是因驶入路面凹凸处直接导致车辆失控摔倒损伤最终抢救无效死亡的事实，即证明了是因为路面凹凸有坑槽直接导致了开摩托车的张冬先摔倒最终导致死亡的事实。惠州市交警支队江东大队出具的《道路交通事故现场图》载明“上述路面凹凸处面积为0.85米×O.40米，深度0.95米。”该《道路交通事故现场图》证实了事故路段的路面有坑槽，存在凹陷。广东康怡司法鉴定中心，出具的康怡司鉴中心[2019]惠安检意字第3005号《车辆安全技术检测鉴定意见书》证实死者张冬先驾驶的摩托车转向及制动功能有效。因此，上诉人已举证证实死者张冬先是因驾驶摩托车驶入涉案路段坑槽处发生的交通事故，上诉人已尽到应尽的举证责任。四，被上诉人作为道路管理者，对辖区内所管理的道路出现缺陷导致机动车发生交通事故，依法应当承担侵权赔偿责任。要减轻或免除被上诉人的赔偿责任，依法应由被上诉人举证证明其存在减轻或者免除赔偿的情形。根据前述的相关法律法规以及司法解释的规定，被上诉人作为道路管理者负有保证公路经常处于良好技术状态、保持道路平整的法定义务，如未尽到管理维护义务应承担相应的赔偿责任。本案，事发路段在事发前路面坑槽已存在了较长时日，且未设相应的警示标示，甚至在事故发生后一段时间仍然未进行修复，被上诉人在管理上存在重大缺陷。而且，事发时系在晚上21时35分许，且该路段无路灯照明，事发路面的坑槽刚好位于下坡路段。被上诉人作为道路管理者未依法履行道路管理维护职责，对下坡路段的路面坑槽未及时修复也未设置任何警示标志或采取防范措施，加大了事故发生的几率以及加重了事故后果，事实证明因上述路面原因直接导致了张冬先摔倒受伤并最终抢救无效死亡的严重后果！本案被上诉人也未提供任何证据证明其已按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到安全防护、警示等管理维护义务。因此，被上诉入对事发道路存在严重的管理瑕疵。同时也未能尽到安全防护、警示等管理维护义务，被上诉人对惠城区S120线道路因管理维护存在缺陷导致张冬先发生事故受伤的损害后果依法应承担赔偿责任。五、被上诉人是事发道路的管理者，是本案的责任主体。《广东省公路条例》第三条规定“市、县公路管理机构依照法律法规的规定，对所管辖的公路行使公路行政管理职责。”本案事发路段属于惠城区行政辖区内的道路即惠城区S120线路段，虽然一审时，被上诉人辩称事发路段不属于其道路管养责任路段，但并末提供充足的证据予以证实。况且，被上诉人惠州市****管理局作为事发路段的道路管理者，不能因其与他方签订的合作合同或者委托他方管理维护而免除其作为法定责任人应当对外承担的侵权赔偿责任。综上，一审法院分配证据举证责任错误，适用法律错误，一审法院所作出的判决是错误的。因此，为维护上诉人的合法权益，恳请二审法院依法改判支持上诉人的全部上诉请求。被上诉人惠州市****管理局辩称，一、本案被告主体不适格，答辩人不是也不能成为本案被告。本案案由是张冬先(死者)在2019年8月30日约21时，驾驶无牌三轮摩托车在S120线165KM+950KM处跌倒受伤并于2019年9月11日死亡的道路交通事故，并由此引发的责任赔偿诉讼纠纷。该道路地段不属于答辩人道路管养责任路段，主要证据如下：(一)2016年4月由惠州市人民政府(甲方)与(乙方)深圳鼎航投资有限公司、达濠市政建设有限公司签订了《s120线惠城南旋工业区至紫金交界段建设、管养、运营PPP项目合作合同》，根据国家相关政策对本项目委用“PPP”模式进行投资建设、管养、运营。合作期为10.5年。(二)2016年5月由惠州市交通运输局(甲方)、惠州市泰润投资管理有限公司(乙方)、惠州市**管理局(丙方)签订了《s120线惠城南旋工业区至紫金交界段建设、管养、运营PPP项目管养合同》，确定该路段由乙方负责管养工作，在第六条第十一项规定；“如发生安全事故的，应由乙方负责处理，并承担所产生的费用”。（三)2016年5月由惠州市交通运输局(甲方)与惠州市泰润投资管理有限公司(乙方)签订了《s120线惠城南旋工业区至紫金交界段建设、管养、运营PPP项目执行协议》，确定了由乙方负责对该路段的管养、运营，并作为项目管养实施单位，第16-3，乙方负责组织实施本项目(包括项目全路段)后续管养组织工作，选定合适的管养实施单位。19.2同项目管养实施单位违约所产生的责任及损失，乙方应承担过错部分的连带责任。(四)2018年9月3日，惠州市交通运输局主持召开省道s120线PPP项目改造段的日常养护工作协调会，并作出惠市纪要[2018]50号，第二条第二款“鉴于PPP项目养护不同于其他公路养护项目，切实做好泰润公司及养护单位的日常养护监管工作。市公路管理局和惠城公路管理局作为监管单位不参与本项目的具体养护工作。”(五)由泰润公司向惠州市**管理局于2018年6月20日《关于S120线PPP项目改造段及改建段日常养护工作单位的告知函》确定了该路段日常养护工作交由惠州市********工程有限公司负责(管养实施单位)。泰润公司于2019年11月28日向惠州市**管理局发出的《关于委托惠州市********工程有限公司为s120线PPP项目改造段及改建段日常养护单位的告知函》及《关于s120线PPP项目改造段及改建段日常养护工作的委托函》。二、惠州市惠城区人民法院作出的(2019)粤1302民初18541号民事判决正确，应予维持原判，驳回上诉请求。被答辩人没有向他人(单位)索赔的合法依据，因一审原告主动申请放弃了公安交警行政部门作出的道路交通事故责任认定书。本案无任何事故处理行政部门作出被告应承担责任的法律文书和依据，而且被答辩人无法排除因下列原因而导致事故的发生：驾驶员(死者)刚考牌驾驶(已证实)、醉酒驾驶、驾驶无牌无证不合格车辆(己证实)，驾驶车速过快，为躲避车辆、行人或其他物品，驾驶操作失误(己证实)等。原审认定事实及判决：根据惠州市公安局交通警察支队江东大队横沥中队出具的《证明》，2019年08月30日21时35分许，张冬先驾驶无号牌普通二轮摩托车（车架号：00237)从紫金往惠州方向行驶，行驶至惠城区S120线165KM+950M路段时，摩托车不慎驶入路面凹凸处，导致车辆失控自行摔倒，造成张冬先受伤送惠州市第三人民医院住院接受治疗。2019年9月11日，在紫金县人民医院抢救无效死亡。张冬先死亡后，其家属向交警部门申请不需要出具道路交通事故责任认定书。根据交警部门出具的《道路交通事故现场图》，上述路面凹凸处面积为0.85米×0.40米，深度0.05米。驾驶人张冬先距离路面凹凸处12.5米，摩托车距离驾驶人张冬先15米。本院认为，本案系机动车交通事故责任纠纷，本案争议焦点为：张冬先因事故死亡是否为公路养护部门未尽到合理的养护义务导致。因张冬先死亡后，原告张佛泉向交警部门申请不需要出具道路交通事故责任认定书，本案事故没有进行事故责任认定。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。尽管交警部门出具的《证明》载明了张冬先驾驶摩托车不慎驶入路面凹凸处，导致车辆失控自行摔倒，但该证明没有相关责任认定，原告也未提交其他证据证明张冬先驾驶摩托车摔倒的主要原因系因公路养护部门未尽到合理的养护义务导致。且死者张冬先系无证驾驶，案涉路面凹凸处深度只有5公分，本案事故发生不能排除死者张冬先未尽到合理的驾驶注意义务导致。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。因此，原告关于被告赔偿相关损失的诉讼请求，本院不予支持。综上所述，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条、《中国共和国侵权责任法》第六条、《中国人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下：驳回原告张佛泉、刘红娣、张鑫妍的全部诉讼请求。本案受理费减半收取为9885元（他原告未预交），由原告张佛泉、刘红娣、张鑫妍负担。本案中，双方当事人没有提交新证据。对当事人二审争议的事实，本院认定如下：本院对一审查明的事实予以确认。另查明，事故发生后，受害人张冬先被送往惠州市第三人民医院救治，于2019年9月2日出院，住院3天，用去医疗费54379.5元（其中社保已报销27699元）；后于2019年9月3日到紫金县人民医院住院治疗，于2019年9月11日医治无效死亡，共住院8天，用去医疗费82703.97元。住院期间购买白蛋白共计4480元。受害人张冬先于2013年1月4日与前妻冯玉红结婚，婚后于2013年7月5日生育女儿一名即上诉人张鑫妍，于2016年3月30日协议离婚，离婚协议约定，女儿张鑫妍由受害人张冬先扶养，前妻冯玉红每月支付800元作为女儿生活及学习费用，直到女儿满18周岁。上诉人张佛泉和刘红娣（1963年8月19日出生）共生育四名子女，其中长子张体先、次子张冬先、长女张春桃、四女张碧玉，均已成年。受害人张冬先生前在惠州市惠城区友顺五金店工作，月工资3500元。受害人张冬先于2013年12月起至事发时止在惠州市惠城区横沥镇梅岭社区39号小区***居住。本院认为，本案是机动车交通事故责任纠纷。因张冬先死亡后，张佛泉向交警部门申请不需要出具道路交通事故责任认定书，本案事故没有进行事故责任认定。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十八条规定：“第二审人民法院应当对上诉请求的有关事实和适用法律进行审查。”针对上诉人张佛泉、刘红娣、张鑫妍的上诉请求，本院处理如下：关于被上诉人是否应当承担赔偿责任的问题。被上诉人惠州市****管理局系具有管理养护惠城区所辖范围的国、省道公路的法定职能部门，根据惠州市公安局交通警察支队江东大队出具的证明，本次事故发生地位于惠城区S120线165KM+950M处，属于被上诉人惠州市****管理局的管辖路段，对该事发路段负有管理养护职责，而死者系因车轮陷入该路面凹凸不平处而摔倒致死，根据《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第九条：“因道路管理维护缺陷导致机动车发生交通事故造成损害，当事人请求道路管理者承担相应赔偿责任的，人民法院应予支持，但道路管理者能够证明已按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到安全防护、警示等管理维护义务的除外。”的规定，被上诉人惠州市****管理局未举证证明其对该事发路段出现坑槽的情况已按照相关标准尽到合理的安全防护等管理维护义务，故被上诉人惠州市****管理局应承担相应的赔偿责任。原审法院对此认定有误，本院予以纠正。鉴于事发路段已发包给其他项目公司负责具体的日常维护工作，故本院依据被上诉人惠州市****管理局的法定监管职责认定其对本事故承担30%的责任。至于被上诉人惠州市****管理局与具体养护公司之间的责任问题，可按合同约定另行处理。另，虽然被上诉人惠州市****管理局对事故发生的原因有异议，但未提供证据推翻交警部门出具的证明，故被上诉人惠州市****管理局的抗辩理由本院不予采纳。上诉人因本次交通事故造成的损失认定如下：1、医疗费共计113864.47元（54379.5元-27699元+82703.97元+4480元）；2、住院伙食补助费1100元（100元/天×11天）；3、误工费1283.33元（3500元/月÷30天×11天）；4、死亡赔偿金841320元（42066元/年×20年），有工作证明、居住证和居委会证明，足以证实受害人张冬先生前在城镇居住一年以上且以城镇收入为主要生活来源，故死亡赔偿金应按城镇标准计算；5、丧葬费53289.5元（106579元/年÷2）；6、处理丧葬事宜费用：误工费3000元（100元/天×3人×10天）、住宿费10200元（340元/天×3人×10天）、交通费1000元，上诉人主张的处理事故人员伙食费没有法律依据，不予支持。7、精神损害抚慰金100000元，本次事故造成受害人张冬先死亡的后果，势必给家属带来严重的精神伤害，故上诉人的该项诉请本院予以支持；8、被扶养人生活费共计346800元，其中上诉人刘红娣的被扶养人生活费为115500元（28875元/年×20年÷5人），由于上诉人张佛泉未到退休年龄且未有证据显示其无劳动能力，根据《中华人民共和国婚姻法》第二十条的规定，夫妻有相互扶养的义务，故除了四名子女外，上诉人张佛泉应对上诉人刘红娣负有扶养义务；上诉人张鑫妍的被扶养人生活费为231300元（28875元/年×12年-800元/月×12个月×12年），根据离婚协议，上诉人张鑫妍的生母每月支付800元生活费，故应予扣除。对于陪护费和营养费，由于受害人张冬先在住院治疗期间均在ICU病房，根据ICU病房的特性，伤者全程由医护人员进行陪护，且受害人张冬先一直处于深度昏迷状态，完全依赖药物供给营养，相关费用已纳入医疗费之中，故该两项费用本院不予支持。以上损失共计1471857.3元。如前所述，被上诉人惠州市****管理局应向上诉人赔偿441557.19元（1471857.3元×30%）。综上所述，上诉人的上诉有理部分予以支持，无理部分予以驳回。依照《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第九条以及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：一、撤销广东省惠州市惠城区人民法院（2019)粤1302民初18541号民事判决；二、被上诉人惠州市****管理局于本判决发生法律效力之日起十五日内向上诉人张佛泉、刘红娣、张鑫妍赔偿441557.19元；三、驳回上诉人张佛泉、刘红娣、张鑫妍的其他诉讼请求。一审案件受理费4942.5元（缓交），由上诉人张佛泉、刘红娣、张鑫妍负担3459.5元，被上诉人惠州市****管理局负担1483元。二审案件受理费9885元（缓交），由上诉人张佛泉、刘红娣、张鑫妍负担6919元，被上诉人惠州市****管理局负担2966元。本判决为终审判决。审 判 长 张佳誉审 判 员 沈 巍审 判 员 邹 戈二〇二〇年十月十二日法官助理 黄湘燕书 记 员 王 清附相关法律条文：《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第九条因道路管理维护缺陷导致机动车发生交通事故造成损害，当事人请求道路管理者承担相应赔偿责任的，人民法院应予支持，但道路管理者能够证明已按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到安全防护、警示等管理维护义务的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：(一)原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；(二)原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；(三)原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；(四)原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。