湖南省祁阳县人民法院民 事 判 决 书（2020）湘1121民初1990号原告：祁阳金诚房地产开发有限公司，住所地湖南省祁阳县浯溪镇陶铸路**。法定代表人：尹喜祥，该公司董事长。委托诉讼代理人（特别授权）：何名盛，湖南博大律师事务所律师。被告：湖南新祥建设有限公司，住，住所地湖南省双牌县泷泊镇紫金中路**/div>法定代表人：全宏昌，该公司总经理。委托诉讼代理人（特别授权）：唐佳华，祁阳县大众法律服务所法律工作者。委托诉讼代理人：金学林，男，1964年7月27日出生，汉族，住湖南省邵东县。原告祁阳金诚房地产开发有限公司（以下简称金诚公司）与被告湖南新祥建设有限公司（以下简称新祥公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年6月10日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告金诚公司的委托诉讼代理人何名盛，被告新祥公司的委托诉讼代理人唐佳华、金学林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。金诚公司向本院提出诉讼请求：1、请求法院判令被告履行《建筑施工合同》，立即完善并交付给原告有关祁阳翰林御景住宅小区第5、7、8、12、13栋的竣工验收申报备案所需的六套有关部门签字盖章的完整资料，并配合原告办理好竣工验收备案手续。2、请求法院判令被告承担工程逾期竣工及验收的违约责任，赔偿给原告的违约损失200万元。3、本案的诉讼费用由被告承担。事实和理由：2014年9月28日原、被告双方签订了《建筑施工合同书》。约定：多层建筑自动工之日起七个月必须竣工验收，小高层建筑自动工之日起六个月必须竣工验收，否则施工方均按500元／天承担违约责任；合同同时约定，施工方现场技术资料与施工进度同步，做好备案所需的六套完整资料、竣工资料（各部门的签字盖章）及备案。虽然上述五栋房屋虽已逾期完工，然而被告拒不提供竣工验收申报备案资料，也不配合竣工验收，造成工程因未竣工验收无法给该五栋楼共246位购房户办理不动产登记手续，将会导致购房户向原告索赔逾期交房及逾期办理不动产登记证违约责任的巨大经济损失。因原告多次要求被告报送竣工验收备案资料，被告不予理睬。为维护原告合法权益，故提起诉讼。新祥公司辩称：1、原告诉请不属实。被告已经按照《建筑施工合同书》的约定履行义务，因原告未按合同约定支付工程款，到目前为止，还拖欠被告工程款400万元，造成部分民工工资未发。2、原告要求被告承担违约责任和支付200万元违约金没有事实和法律依据。《建筑施工合同书》约定，建筑工程完工后，原告在留取3%的质保金后，应当如数结清工程款。原告至今拖欠被告工程款400万元，原告先行违约。造成建筑工程竣工而不能验收的责任在原告，故损失应由原告自行承担，原告要求被告承担200万元违约金没有事实和法律依据。3、在原告按照2019年9月5日达成的协议内容履约到位的前提下，被告愿意配合原告对竣工房屋建筑进行验收并提供施工资料进行报备。《建筑施工合同书》能否继续履行及本案诉请能否得到落实的选择权在原告，不在被告。综上所述，原告的诉请没有事实和法律依据，请求依法驳回原告诉请。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。金诚公司提交了7份证据：1、《建筑施工合同书》，拟证明所有建筑自动工之日起，多层建筑必须在7个月验收合格，小高层建筑必须在6个月验收合格，若不能如期完成或提前完成，均按500元/天实行奖罚，并依次类推。同时约定乙方责任：现场技术资料与进度同步，做好备案所需的6套完整资料、竣工图及备案。2、5#、12#、7#、8#栋工程开工报审表，拟证明5#、12#栋工程于2015年6月9日开工，7#、8#栋工程于2017年5月10日开工。3、编号2016-12号工作联系函，拟证明13#的基础于2016年7月6日已回填完毕，从而证明13#栋工程于2016年7月6日前已开工。4、5#、12#、7#、8#栋分户验收申请报告，拟证明被告于2017年12月27日申请对5#、12#栋建筑工程分户验收，于2019年9月9日申请对7#、8#栋工程分户验收，从而证明5#、12#栋工程的完工时间为2017年12月27日，7#、8#栋工程完工时间为2019年9月9日，13#栋工程至今未申请分户验收。5、三份工作联系函及通知，拟证明原告多次要求被告报送竣工验收备案资料，并要求追究被告的责任。6、原告与购房户的《商品房买卖合同》，拟证明《商品房买卖合同》约定，如因出卖人的原因，导致买房人不能按时取得房地产权属证书的，将承担违约责任。原告将会追究被告由此造成原告的损失。7、翰林御景住宅项目5、12、7、8、13栋结算单、付款凭证及付款情况说明，拟证明5栋工程款为4483107元，12栋工程款为3172643元，7栋工程款为9740644.38元，8栋工程款为10905407.10元，13栋工程款为5126548元，上述房屋分别于2018年4月17日及2019年9月9日进行了结算，原告根据结算单已付清全部工程款。被告对上述证据的真实性均无异议，但对证明目的均提出异议。新祥公司提交了6份证据：1、《建筑施工合同书》2004年第002号、003号、2017年第004号，拟证明原告到目前为止还没有按合同约定的方式支付被告工程款，构成了违约在先的事实。2、2019年9月5日与尹总协商内容，拟证明原告到目前为止还没结清工程款，原告持续违约。3、工程结算现场协调录音，拟证明原告没有按工程款结算现场协调意见进行支付工程款，原告存在违约的事实。4、5#、12#、13#、7#、8#栋预付款清单，拟证明原告未按变更、签证及2020年9月5日双方签订的协议付款。5、祁阳质监站告知书，拟证明原告擅自交房，业主损失不应由被告承担。6、拖欠民工工资、材料款明细表。原告对证据1、2、3、5的真实性均无异议，但对证明目的均提出异议，认为不能证明原告违约，未支付工程款给被告；对证据4、6的真实性、证明目的有异议，认为证据4没有加盖财务公章，原告已按双方签订的结算单进行了全额付款；证据6不符合证据的形式要件，没有签字和盖章，至于被告是否拖欠民工工资和材料款与原告无关。对于当事人没有争议的事实和证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：1、对原告提供的7组书证，其主要证明目的为合同约定的违约责任及讼争楼盘的开工、竣工时间及楼盘竣工后被告未报送竣工验收备案资料及双方对工程进行了结算和付款。被告对真实性均无异议，对证明目的提出异议。结合原、被告在庭审中的陈述，双方对讼争的楼盘开工及竣工时间均没有异议，且与原告主张的开工及竣工时间一致，对工程结算、付款没有异议，故本院认为，该7组书证能够证明原告的证明目的，本院予以采信。2、对被告提供的6份证据，其主要证明目的为原告未按合同约定支付工程款，构成违约。原告对被告提供的证据1、2、3、5的真实性均无异议，本院对真实性予以采信。原告对证据4、6的真实性及对6份证据的证明目的均提出异议，经查，被告提供的证据4、6系被告单方提供的明细表，没有双方签字认可，不能证明被告的证明目的，且被告自认除了变更签证部分没有进行结算，原告已按结算单支付了工程款，故对原告的质证意见，本院予以采信。根据以上采信的证据，结合当事人的陈述，本院确认以下案件事实：2014年9月26日，原告金诚公司与被告新祥公司签订湘祁房字（2014）第002号《建筑施工合同书》。约定：1、工程名称：祁阳翰林御景住宅小区；2、工程地点：位于祁阳县××路××＃××原氮肥厂地段内；3、建筑面积：一、二期总建筑面积约230000平方米（含地下室）左右，其中：一期工程约56000平方米，二期工程约174000平方米左右（最终以实际完成的建筑面积为准）。工程承包方式为包工包料。工程承包期限：自合同签订之日起6个月内确保基础动工，自乙方进场动工基础之日起计算工期，总工期为48个月（节假日、雨雪天包含在内）。其中：一期工程（有多层和小高层）约56000平方米，施工期限为12个月全部完成；先动工约25000平方米，所有多层建筑自动工之日起，必须在7个月验收合格交钥匙；小高层必须在6个月验收合格交钥匙。二期工程多层约174000平方米，施工期限为36个月验收合格交钥匙，凡不可抗力因素三天以上（含三天），经甲、乙、监理等三方现场签证的，按实际顺延天数为准；……若不能如期完成或提前完成均按500元／天实行奖罚，并依次类推。合同还约定双方责任，要求乙方及新祥公司现场技术资料与进度同步，做好备案所需的六套完整资料、竣工资料（各部门的签字盖章）及备案。并对承包价格及结算方式进行约定。合同第九条约定违约责任：甲方（原告）的违约责任：自打款之日起5个月内，一期工程多层房屋的基础不能正常连续施工除顺延工期外，还应承担自乙方所打入甲方指定账户之日起履约保证金2%的月利息。乙方（被告）违约责任：自合同签订之日起不能按合同约定向甲方财务打合同履约保证金，前期所打入甲方的二百万元合同履约保证金只退还一百万元…确保工程进度和垫资到一期多层主体封顶，不能按合同约定则属违约，甲方有权解除合同并清退乙方…按所完成工程量的60%结算，乙方无异议。2014年5月5日，原、被告签订湘祁房字（2014）第003号《建筑施工合同书》。约定：一期总承包面积为27577.09平方米，多层砖混、框架共计12364.25平方米；其中5＃栋3568.92平方米，6＃栋5059.10平方米，13＃栋3690.27平方米，垃圾站45.96平方米。小高层框架支剪共计13464平方米；其中8＃栋6732平方米，9＃栋6732平方米。工程承包方式：采取包工包料，一次性大包干的承包方式，合同对工程承包期限及双方责任与002号合同约定一致，对承包价格进行了变更，即多层砖混结构按每平方米838元计算，多层底框架结构按每平方米908元计算，小高层按每平方米1078元计算……（2014）第003号合同对甲乙双方责任及费用、违约责任的约定与（2014）第002号合同内容一致。2017年4月25日，原、被告签订湘祁房字（2014）第004号《建筑施工合同书》。约定：原告将祁阳县翰林御景住宅小区一期工程高层的7＃、8＃栋及其地下室建筑工程发包给被告，总建筑面积约19164.96平方米，其中地上部分约17164.96平方米，地下，地下室约2000平方米承包方式为包工包料，一次性大包干的承包方式。承包价格及结算方式：高层建筑主体和地下室按1178元／平方米……工程承包期限：自合同签订之日起六个月内确保动工，自乙方接到甲方开工令规定之日起计算工期，总工期为18个月（节假日、雨雪天包含在内）…凡不可抗力因素三天以上（含三天），经甲、乙、监理等三方现场签证的，按实际顺延天数为准；若不能如期完成或提前完成均按500元／天实行奖罚，并依次类推。合同第九条违约责任约定甲方的违约责任，如甲方违约，其从第七个月开始按月息1%承担履约保证金的利息。乙方的违约责任为：乙方不能保证工程进度和工程质量以及不能垫资到合同规定的进度属违约，甲方有权解除合同…所完成的工程量按60%结算，乙方不得有异议。另查明，一期工程包括1#、4#、5#、6#、7#、8#、9#、12#、13#栋，其中5栋、12栋开工时间为2015年6月9日，竣工时间为2017年12月27日，7栋、8栋的开工时间为2017年5月10日，竣工时间为2019年9月9日，13号楼的开工时间为2016年7月6日，竣工时间为2018年3月15日。竣工的楼盘虽没有通过竣工验收，原告当庭认可在竣工的同时已交付给原告。5栋、12栋、13栋属于6+1的多层建筑，7栋、8栋属于高层建筑。2018年4月17日、2019年9月9日，原、被告分别对5#、12#、13#、7#、8#栋工程进行结算，原告按结算单支付了工程款，结算单均注明了讼争楼栋未举行竣工验收，工程资料未移交祁阳县工程建设档案馆。还查明，湖南新祥建设有限公司成立于2005年4月20日，为自然人独资有限责任公司，原法定代表人为全玉华，2019年12月27日，法定代表人变更为全宏昌。本院认为，根据诉辩双方的主张，本案争议的焦点为：1．被告是否应履行交付竣工楼盘竣工验收申报备案所需完整资料给原告并配合原告办理竣工验收备案手续；2．被告是否应承担违约责任并赔偿原告违约损失200万元；3．被告主张原告未按照2019年9月5日达成的协议内容支付工程款，应承担先履行义务的抗辩主张是否成立。一、被告是否应履行交付竣工楼盘竣工验收申报备案所需完整资料给原告并配合原告办理竣工验收备案手续。《建筑法》第61条第1款规定：“交付竣工验收的建筑工程，必须符合规定的建筑工程质量标准，有完整的工程技术经济资料和经签署的工程保修书，并具备国家规定的其他竣工条件。”《建设工程质量管理条例》第16条规定：“建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。建设工程竣工验收应当具备下列条件：……（二）有完整的技术档案和施工管理资料；（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑物配件和设备进场试验被报告……”故被告作为施工单位，配合竣工验收，交付竣工验收申报备案所需完整资料是法定义务。同时双方在合同中约定被告应做好备案所需的六套完整资料、竣工资料（各部门的签字盖章）及备案，被告履行交付竣工验收申报备案所需完整资料给原告，也是合同约定的义务。故被告新祥公司应履行交付竣工楼栋第5、7、8、12、13栋的竣工验收申报备案所需完整资料给原告并配合原告办理竣工验收备案手续。二、被告是否应承担违约责任并赔偿原告违约损失200万元。根据《中华人民共和国合同法》第107条的规定：当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。原、被告在（2014）第002号及第003号合同中对工程承包期限进行约定，其中一期工程（有多层和小高层）的施工期限约定为12个月全部完成。因5栋、12栋、13栋属于6+1的多层建筑，5栋、12栋开工时间为2015年6月9日，按合同约定施工期限为12个月，故应在2016年6月9日完成施工。而双方认可5栋、12栋竣工时间为2017年12月27日，故5栋、12栋逾期竣工的时间为563天。原、被告在（2014）第004号合同中对7栋、8栋的工程承包期限约定为总工期18个月，7栋、8栋的开工时间为2017年5月10日，故应在2018年11月10日前完成施工，而双方认可7栋、8栋竣工时间为2019年9月9日，故7栋、8栋逾期竣工的时间为300天。13栋的开工时间为2016年7月6日，竣工时间为2018年3月15日，13栋的竣工逾期时间为249天。因原、被告在三份合同中均约定“若不能如期完成或提前完成均按500元／天实行奖罚……”。故对于逾期竣工，被告应按合同约定承担违约金。原、被告对违约金的约定没有超过法律规定，本院予以支持，即被告应向原告承担逾期竣工的违约金98.75万元［5栋、12栋的违约金为56.3万元（563天×500元／天×2）、7栋、8栋的违约金为30万元（300天×500元／天×2）、13栋的违约金为12.45万元（249天×500元／天）］。三、被告主张原告未按照2019年9月5日达成的协议内容支付工程款，应承担先履行义务的抗辩主张是否成立。本案中，原告未就工程款结算进行主张，被告亦未就补充协议签证单结算向本院提起反诉。故对于补充协议的签证单的工程款结算，被告可另案处理。综上所述，原告金诚公司的诉讼请求依法成立。依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条，《中华人民共和国建筑法》第六十一条第一款之规定，判决如下：一、限被告湖南新祥建设有限公司于本判决发生法律效力后五日内向原告祁阳金诚房地产开发有限公司交付祁阳翰林御景住宅小区第5、7、8、12、13栋的竣工验收申报备案所需完整资料，并配合原告办理竣工验收备案手续；二、限被告湖南新祥建设有限公司于本判决发生法律效力后五日内支付违约金98.75万元给原告祁阳金诚房地产开发有限公司。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费22800元，由被告湖南新祥建设有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。审 判 长  于杨宁审 判 员  邓海文人民陪审员  杨冬梅二〇二〇年十月十五日法官 助理  唐银玲书 记 员  唐 娟附相关法律条文：《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。《中华人民共和国建筑法》第六十一条交付竣工验收的建筑工程，必须符合规定的建筑工程质量标准，有完整的工程技术经济资料和经签署的工程保修书，并具备国家规定的其他竣工条件。建筑工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。