浙江省杭州市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）浙01行初163号 原告吴四娟，女，1966年3月31日出生，汉族，住浙江省 善县。 原告沈立群，女，1968年1月20日出生，汉族，住浙江省 善县。 原告叶峰，男，1969年11月13日出生，汉族，住浙江省 县。 被告浙江省人民政府，住所地浙江省杭州市西湖区省府路**。 法定代表人郑栅洁，省长。 委托代理人金超、刘吉平。 原告吴四娟、沈立群、叶峰因不服浙江省人民政府（以下简称 省政府）作出的浙自然资信答[2020]37号《关于叶峰等3人有关政 府信息公开申请的答复意见》（以下简称37号政府信息答复意见）， 于2020年4月24日向本院提起诉讼。本院于同月27日立案并向被 告发送起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，对本案进 行了审理。本院于2020年5月28日公开开庭审理了本案。原告吴 四娟、沈立群、叶峰，被告省政府的委托代理人金超、刘吉平到庭 参加诉讼。本案现已审理终结。 省政府于2020年4月15日作出37号政府信息答复意见，载明： 一、根据你们申请公开的关于“2017A－18号、2019c-37-1号、 2019c-37-2号、2019c-37-3号、2019c-37-4号、2019c-37-5号地 2块批复文件和主要领导签字和盖章”的信息内容描述，本单位无法 查找到相应的地块，该信息不存在。本单位亦就此向你们寄送了补 正告知,至今未收到你们的补正申请。二、经查，2017A－181号地块 和2017A-182号地块的批准文号应为浙土字（330421）A[2017]-0023。 三、经查，对应你们申请的“批准文号330421A（2017）-0023”，正 确的批准文号应为浙土字（330421）A[2017]-0023。对应你们申请 的“批准文号330421（2019）0004号”，正确的批准文号应为“浙 土整字（330421）[2019]0004号”或“浙土字（330421）A[2019]-0004 号”。你们曾于2019年12月16日向本单位申请公开有关“嘉善万 洋机器人众创城”涉及征收的政府信息。经核实，涉及该项目征收 的批准文号即为浙土字（330421）A[2017]-0023和浙土整字（330421） [2019]0004号，本单位已于2020年1月13日作出并寄送告知书和 相关材料，根据《条例》第三十六条第(六）项规定，不予重复处理。 四、另批准文号“浙土字（330421）A[2019]-0004号”相关材料已 主动公开，根据《条例》第三十六条第（一）项规定，你们可登录 浙江省自然资源厅门户网站×××.ｃｎ／点击“浙江省 征地信息公开平台”进入征地信息公开查询此项目主动公开的批准 文件和“一书三方案”(建设用地呈报说明书、农用地转用方案、补 充耕地方案、土地征收方案)、建设用地情况汇总表。五、你们所申 请的以上批文的领导签字材料属于本机关内部事务信息，根据《条 例》第十六条第一款规定，不予公开。 原告吴四娟、沈立群、叶峰起诉称，原告向被告申请信息公开 邮寄挂号信，被告作出37号政府信息答复意见，答复称2017A－18 号、2019c-37-1号、2019c-37-2号、2019c-37-3号、2019c-37-4 号、2019c-37-5号地块的批复文件本单位无法查找到相应的地块， 该信息不存在。本单位亦就此于2020年3月2日向你们寄送了补正 告知书编号2020年第007号，至今未收到你们的补正申请。以上答 复原告认为与事实不符，原告收到补正告知书编号2020年第007号 3后，于2020年3月4日通过EMS编号123414121578己经向被告提 供补正了2017A-18号、2019c-37-1号、2019c-37-2号、2019c-37-3 号、2019c-37-4号、2019c-37-5号地块的相关材料。综上所述，原 告依据《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的 规定》第一条第五项认为行政机关在政府信息公开工作中的其他具 体行政行为侵犯其合法权益，恳请贵院依法判决。综上，请求：1. 撤销37号政府信息答复意见；2.判令被告重新对信息公开的申请作 出行政处理；3.本案诉讼费由被告承担。 原告吴四娟、沈立群、叶峰在法定期限内向本院提交了以下证 据： 1.浙江省人民政府信息公开申请表，证明原告提起本案政府信 息公开申请； 2.浙江省人民政府政府信息公开补正告知书及对补正告知书回 复的邮寄凭证，证明被告作出信息公开补正的告知； 3.浙自然资信答（2020）37号政府信息答复意见，证明被告作 出了答复意见； 4.嘉善县自然资源和规划局《政府信息公开申请答复书》，证明 原告在信息公开申请程序中，已向被告提交相关补正材料。 以上证据均系复印件。 被告省政府答辩称，一、37号政府信息答复意见答复事实清楚， 适用依据正确。2020年2月28日，省政府政府信息公开工作机构收到 原告的《政府信息公开申请书》，要求公开内容为“批准文号330421A （2017）-0023、2017A-181号地块、2017A1-182号地块、2017A-18 号地块的批复文件和主要领导的签字和盖章、批准文号330421 (2019）0004号”以及“2019c-37-1号地块、2019c-37-2号地块、 2019c-37-3号地块、2019c-37-4号地块、2019c-37-5号地的批复文 件和主要领导的签字和盖章”。2020年3月2日，省政府向原告邮寄《浙 江省人民政府信息公开补正告知书》（2020年第007号）告知原告省 4政府不存在“2017A1-182号地块、2017A-18号、批准文号330421 （2019）0004号、2019c-37-1号地块、2019c-37-2号地块、2019c-37-3 号地块、2019c-37-4号地块、2019c-37-5号地块，要求原告提供正 确的地块号及相对应正确的批准文号。在通知原告补正的同时，省 政府政府信息公开机构对原告申请公开的信息进行检索。因信息检 索查询所需，省政府于2020年3月25日作出《政府信息公开延期告知 书》（〔2019〕007号〕，并于同日向原告邮寄送达。因原告未能补正 相关信息，省政府于2020年4月15日作出37号政府信息答复意见。对 原告所作的政府信息公开申请处理，符合《中华人民共和国政府信 息公开条例》第三十六条的规定。二、37号政府信息答复意见程序 合法。省政府政府信息公开工作机构于2020年2月28日收到原告政府 信息公开申请。经延期，省政府于同年4月15日作出37号政府信息答 复意见，并于当日向原告邮寄送达。上述政府信息公开申请处理程 序，符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条规定。 综上，省政府所作37号政府信息答复意见事实清楚，内容和程序符 合《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，请人民法院依法驳 回原告诉讼请求。 被告省政府在法定期限内向本院提交了以下证据： 1.政府信息公开申请书； 2.补正告知书及邮寄凭证； 3.延期告知书及邮寄凭证； 4.《关于叶峰等3人有关政府信息公开申请的答复意见》（浙自 然资信答（2020）37号）及邮寄凭证，证据1-4共同证明案涉行为事 实清楚、适用法律正确、程序合法。 以上证据均系复印件。 经庭审质证，原告对被告证据1、3无异议；对证据2有异议；对 证据4答复内容有异议，认为认定事实不清。被告对原告证据1、3无 异议；对证据2原告认为已向被告提交相关补正材料，但被告并没有 5收到相关材料；对证据4三性均有异议。 本院对上述证据认证如下：被告提交的证据1-4符合证据三性， 能够证明被告收到原告的政府信息公开申请，作出补正告知及延期 告知，及被诉政府信息公开答复意见并邮寄给原告的事实，予以采 信。原告提交的证据1、3及证据２中的补正告知符合证据三性，能 够证明待证事实，予以采信；证据２中的补正告知书回复的邮寄凭 证及证据4，不能够证明原告已邮寄补正告知书回复的事实，不予采 信。 经审理查明，原告吴四娟、沈立群、叶峰向省政府申请政府信 息，所需信息的内容描述为：批准文号330421A（2017）-0023、 2017A-181号地块、2017A-182号地块、2017A1-18号地块的批复文件 和主要领导的签字和盖章、批准文号330421(2019）0004号以及 2019c-37-1号地块、2019c-37-2号地块、2019c-37-3号地块、 2019c-37-4号地块、2019c-37-5号地的批复文件和主要领导的签字 和盖章，请求书面提供。省政府于2020年2月28日收到原告的政府信 息公开申请，于同年3月2日作出2020年第007号《政府信息公开补正 告知书》，认为原告申请的信息不明确，经查，不存在“2017A1-182 号地块、2017A-18号地块号、批准文号330421(2019）0004号、 2019c-37-1号地块、2019c-37-2号地块、2019c-37-3号地块、 2019c-37-4号地块、2019c-37-5号地块”，请提供正确的地块号及相 对应正确的批准文号，以便查找和提供准确的政府信息。此后，原 告未进一步明确地块号和相对应的批准文号。2020年3月25日，省政 府向原告作出《政府信息公开延期告知书》，告知因信息检索所需， 无法按期答复，需延期答复。2020年4月15日，省政府作出被诉37号 政府信息答复意见，原告于次日收到该政府信息答复意见书。原告 不服，诉至本院。 本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第十六条第一 款规定：“行政机关的内部事务信息，包括人事管理、后勤管理、内 6部工作流程等方面的信息，可以不予公开。”第三十三条第二款规定： “行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内 予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负 责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。” 第三十六条规定：“对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分 别作出答复：（一）所申请公开信息已经主动公开的，告知申请人获 取该政府信息的方式、途径；……（三）行政机关依据本条例的规 定决定不予公开的，告知申请人不予公开并说明理由；（四）经检索 没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在；……（六） 行政机关已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重 复申请公开相同政府信息的，告知申请人不予重复处理；……” 本案中，原告申请公开的“2017A－18号、2019c-37-1号、 2019c-37-2号、2019c-37-3号、2019c-37-4号、2019c-37-5号地 块”批复文件及主要领导签字和盖章，原告庭审中确认以上地块的 表述存在笔误，应为“2017A－180号、2019Ｇ-37-1号、2019Ｇ-37-2 号、2019Ｇ-37-3号、2019Ｇ-37-4号、2019Ｇ-37-5号地块”。被 告向原告发送补正告知书，要求提供正确的地块号，原告未在规定 期限内予以明确。省政府告知其无法找到上述地块，该信息不存在， 并无不当。浙土字（330421）A[2017]-0023和浙土整字（330421） [2019]0004号，因省政府对原告的信息公开申请已经作出过处理， 省政府告知原告不予重复处理，亦无不当。“浙土字 (330421)A[2019]-0004号”批准文件已主动公开，省政府依据《中 华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第（一）项规定，告 知其获取途径，符合法律规定。以上批准文件的领导签字材料，属 于行政机关内部工作流程的信息，依照《中华人民共和国政府信息 公开条例》第十六条第一款之规定，省政府不予公开上述信息并说 明理由，于法有据。省政府经延期后，在法定期限内作出被诉政府 信息答复意见，程序合法。 7综上，原告的诉讼理由不能成立，对其诉讼请求不予支持。依 照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告吴四娟、沈立群、叶峰的诉讼请求。 一审案件受理费人民币50元，由原告吴四娟、沈立群、叶峰负 担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上 诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于浙江省高级人民法院。 审 判 长  廖珍珠 人民陪审员  李 慧 人民陪审员  谌慧敏 二〇二〇年十月十四日 书 记 员  毛艺斐 附本判决适用的法律条款： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合 法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不 成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。