江西省崇仁县人民法院刑 事 判 决 书（2020）赣1024刑初87号公诉机关江西省崇仁县人民检察院。被告人许新平，外号“猪猪宝”，男，1968年6月7日出生于江西省崇仁县，汉族，小学文化，农民，住崇仁县。2020年4月25日因涉嫌犯非法采矿罪被崇仁县公安局刑事拘留，同年6月2日被逮捕。现羁押于崇仁县看守所。被告人许新平犯非法采矿罪一案，由江西省崇仁县人民检察院于2020年9月1日以崇检检一刑诉[2020]76号起诉书向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2020年10月10日公开开庭审理了本案。崇仁县人民检察院指派检察员陈某1出庭支持公诉，被告人许新平到庭参加诉讼，本案现已审理终结。公诉机关指控：2018年2月，崇仁县人民政府公告自2018年3月1日起禁止在崇仁县境内所有河段采砂。2018年4月至11月期间，被告人许新平在未取得采砂许可证的情况下，雇用蔡某驾驶挖机在白陂乡赵家村蛇陂小组河道的“两河口”、“石拱桥”旁、“杨家山桥”三个采砂点非法采砂。所采砂石除用于许新平承包的白陂乡蛇坑至基坑前公路（机耕道）硬化工程，和为许卫青、许某3等10余户村民修建晒谷场外，剩余的砂石分别堆放在白陂乡明和加油站北侧、白陂乡蛇陂村村庄内、白陂乡蛇陂村西侧石拱桥头及白陂乡赵家村北侧后山四处堆放点。经测算，上述四处堆放点的砂石方量、村民屋前晒谷场水泥地块及机耕道水泥地块砂石用量共计为4023.35立方米。经测算，许新平非法开采的砂石价值达11万余元。案发后，许新平主动投案并自愿如实供述自己的犯罪事实。据以指控的证据有：合同协议书、情况说明等书证；证人许某1、蔡某等人的证言；现场勘查、指认笔录；鉴定意见以及被告人许新平的供述与辩解。公诉机关认为，被告人许新平的行为已构成非法采矿罪。因许新平属自首、退赃且认罪认罚，建议本院判处其有期徒刑八个月，并处罚金人民币五千元。被告人许新平对起诉书指控的犯罪事实不持异议。经审理查明：2018年2月，崇仁县人民政府公告自2018年3月1日起禁止在崇仁县境内所有河段采砂。2018年4月至11月期间，被告人许新平在未取得采砂许可证的情况下，雇请蔡某驾驶挖机在白陂乡赵家村蛇陂小组河道的“两河口”、“石拱桥”旁、“杨家山桥”旁三个采砂点非法采砂。所采砂石除用于许新平承包的白陂乡蛇坑至基坑前公路（机耕道）硬化工程，及为许某3等10余户村民修建晒谷场外，剩余的砂石分别堆放在白陂乡明和加油站北侧、白陂乡蛇陂村村庄内、白陂乡蛇陂村西侧石拱桥头及白陂乡赵家村北侧后山四处堆放点。经江西地信数云科技有限公司崇仁分公司测算，上述四处堆放点的砂石方量分别为1229.2立方米、713.8立方米、168.6立方米、632.8立方米。经江西地信数云科技有限公司崇仁分公司和泰宇建筑工程技术咨询有限公司测算，村民屋前晒谷场水泥地块硬化砼方量为240.62立方米，其中卵石用量186.53立方米、中砂用量154.63立方米；机耕道水泥地块的硬化砼方量为661.44立方米，其中卵石用量512.75立方米、中砂用量425.04立方米。按照崇仁县人民政府于2018年4月27日发布的砂石混合料定价的每立方米28元进行测算，被告人许新平非法开采的砂石价值为112653.8元。案发后，被告人许新平主动投案并自愿如实供述自己的犯罪事实。另查明，被告人许新平在公诉机关审查起诉阶段自愿签署了《认罪认罚具结书》，自愿认罪认罚。在本案审理中，许新平家属代为退缴赃款37610.6元。认定上述事实的证据有：1、白陂乡赵家村非法采砂移交函、举报记录证实：2020年1月15日，崇仁县河道采砂管理办公室接白陂乡赵家村蛇陂组村民许某1举报称，许新平于2018年在白陂乡非法采砂，经举报人带路指认，偷采砂点共三处，非法采砂堆放点共四处，经测量机构测算，有混合料共2744.4立方米，经咨询物价部门，砂石属于政府定价，按2018年砂石最低价即每立方米28元，许新平非法采砂价值7万余元，涉嫌犯罪遂移交给崇仁县公安局侦办。2、崇仁县委办公室文件崇办发[2017]38号、崇办发[2018]8号、严禁非法增设砂场的告知书、崇仁县人民政府关于崇仁县境内河段全面禁止采砂的通告证实：崇仁县人民政府于2018年2月13日发布通告，自2018年3月1日起崇仁县境内所有河段禁止采砂。3、扣押清单、情况说明、崇仁县河道采砂管理办公室证明证实：2020年5月22日，公安侦查人员扣押许新平四处堆放的砂石混合料（堆放于白陂乡明和加油站北侧的砂石1229.2立方米、白陂乡蛇陂村村庄内的砂石713.8立方米、白陂乡蛇陂村西侧石拱桥头的砂石168.6立方米、白陂乡赵家村的砂石632.8立方米），该混合料定价每立方米28元。经该局调查，仅有村民陈某3购买了许新平的砂石。4、崇仁县人民政府会议记录摘要、《崇仁县规范河道采砂经营管理若干规定（试行）》的通知、崇仁县河道采砂集中整治工作领导小组会议纪要证实：2018年4月确定的砂石价格为粗砂每立方米35元、细砂每立方米40元、卵石每立方米35元、混合料每立方米28元；2018年7月起砂石价格调整为细砂每立方米65元、粗砂每立方米60元；2019年1月起调整为细沙每立方米108元、粗砂每立方米103元、混合料价格为每立方米98元、卵石价格每立方米45元。5、崇仁县扶贫办公室关于白陂乡赵家村蛇陂组修路资金的说明、江西省交通运输厅文件、项目资金审核表、资金来源证明、白陂乡政府文件、中标通知书、合同协议书、拨款、记账凭证证实：用于白陂乡赵家村蛇陂组修路工程的项目款共45.5万元，已拨付16.8万元，该项目属公益性项目。白陂乡人民政府与江西泽宇建设工程有限公司崇仁县分公司于2019年12月11日签订（补签）合同，白陂乡蛇坑至基坑前公路硬化工程（K0+000-K0+700）工程由该公司承包。6、计数本证实：蔡某计数本记载其挖机从4月11日至11月4日帮许新平挖砂作业。7、江西省政府非税收入票据证实：被告人许新平退缴赃款人民币37610.6元。8、归案情况说明、情况说明证实：被告人许新平于2020年4月24日接崇仁县公安局民警电话后，主动至该局接受调查，于4月25日被刑事拘留。9、常住人口信息证实：被告人许新平出生于1968年6月7日，犯罪时已成年。10、证人许某1的证言证实：2018年期间，许新平在未取得采砂许可证的情况下雇请他人用挖机、铲车、农用车在白陂乡赵家村河道内三处采砂点非法采砂，并将采挖的砂石堆放四个地点。他村里修的路及村里许多村民修的晒谷场均是用非法采挖的砂石。11、证人蔡某的证言证实：他于2018年4月11日至11月4日采用挖机帮许新平在河里挖砂，中途有几个月没有挖砂，先在两河口的地方挖，挖完后又到蛇陂村石拱桥处挖，后来在杨家山桥旁的河道里挖，期间没有别的挖机到挖砂。挖的砂子是用于蛇陂村修路及修建村民的修晒谷场。砂子堆放在蛇陂加油站后面空地上、蛇陂村空地上、蛇陂桥旁空地上、赵家村屋后空地上。12、证人陈某2的证言证实：2018年，许新平雇请他的铲车到蛇陂村一个河边铲过砂子，帮他开铲车的师傅是曾军华，当天做了大概8个小时。13、证人罗某的证言证实：2018年，许新平雇请他开铲车到赵家村后面一处空地平整场地用于堆放砂子。之后，他又到白陂乡加油站后面的一块空地上平整场地用于堆放砂子。14、证人欧某的证言证实：2018年10月份左右，他帮许新平村里的村民混浇过四五家晒谷场，面积是400平方米左右，另外还修了机耕道3000多个平方米，长度约900米。两个地方用的砂子是在蛇陂组对面河道内采挖上来的。15、证人陈某3的证言证实：许新平采砂主要有两个地方，即在白陂乡明和加油站对面的河道、白陂乡蛇陂村的石拱桥的河道内。采砂后堆放的地方为四处，白陂乡明和加油站后面的山上、蛇陂村的石拱桥下的空地、蛇陂村内的几个空地、赵家村后山上。他在2019年度向许新平购买过三次砂石，支付了1800元。他知道许新平没有合法手续采挖砂石到制止，但许新平不听制止。16、证人许某2（蛇陂组组长）的证言证实：2018年上半年，许新平以清理河道为由，将河道内的砂子挖上来用于修路。采砂主要在石拱桥，养鸭场旁边河道内。挖的砂子堆放在白陂乡加油站后面山上、石拱桥外、一个半山上、蛇陂组的晒谷场。17、证人郭某的证言证实：许新平挖砂点主要有两个地方，即赵家陂上河道里（蛇陂桥上）、两河口，没有正规采砂手续，当时许新平想与村小组签订采砂合同，组长许某2没有同意，后来许新平去采砂时他们也没反对。许新平采的砂子修了蛇陂村的机耕道、蛇陂村村民门口院子的晒谷场。采的砂子堆在蛇陂加油站后面、蛇陂新村里的空地。18、证人陈某4的证言证实：许新平挖的砂子用于村里修路及村民家的晒谷场。19、证人陈某5的证言证实：许新平请蔡某的挖机在“两河口”、“杨家山桥”、“蛇陂桥”三个地方采砂。20、证人邹某的证言证实：白陂乡基坑前公路硬化工程项目是交由许新平做的，该项目白陂乡政府已经拨了16万到他公司江西泽宇建设工程有限公司崇仁县分公司账上，他公司给了许新平16万元。21、证人赵某的证言证实：他听说许新平在蛇陂组修建机耕道、晒谷场的砂子是许新平找人从河道内打捞上来的。22、证人许某3的证言证实：他在蛇陂村的楼房外修建的晒谷场是请许新平用砂石、水泥修建的，大概70平方米。23、证人许某4的证言证实：他儿子许永青在蛇陂村楼房前修建的晒谷场大概70平方，是许新平用砂石、水泥修建的。24、证人许某5的证言证实：他在蛇陂村楼房前修建的晒谷场大概70平方，是许新平用砂石、水泥修建的。25、证人许某6的证言证实：他在蛇陂村楼房前修建的晒谷场是许新平用砂石修建的。26、指认笔录、指认照片证实：许新平分别指认出非法采砂的两处地点即“两河口”、“石拱桥”旁河道；分别指认出堆放砂子的四处地点即蛇陂村加油站后面的山坡上、蛇陂村村庄内、“石拱桥”旁边、白陂乡赵家村的屋后面；分别指认出非法采砂用于的机耕道、晒谷场（许卫青、许某3等17户村民的晒谷场）。欧某分别指认出其帮许新平混浇的机耕道及晒谷场。27、现场勘验笔录及刑事摄影照片证实：2020年1月9日，办案民警对砂石堆放点崇仁县白陂乡明和加油站北侧、白陂乡蛇陂村村内、白陂乡西侧拱桥桥头、赵家村北侧后山进行了现场勘验。刑事摄影照片经被告人许新平辨认无异议。28、测绘技术服务合同、测算技术报告、计算图、情况说明、工程预算书证实：经江西地信数云科技有限公司崇仁分公司测量，崇仁县白陂乡明和加油站北侧、白陂乡蛇陂村庄内、蛇陂村西侧石拱桥头、赵家村北侧后山四处堆放的砂石方量分别为1229.2立方米、713.8立方米、168.6立方米、632.8立方米；经江西地信数云科技有限公司崇仁分公司测算，白陂乡赵家村蛇陂组许新平违法采砂的屋前水泥地块硬化砼方量240.62立方米，机耕道水泥硬化砼方量661.44立方米；经泰宁建筑工程技术咨询有限公司测算，屋前水泥地块硬化卵石用量186.53立方米、中砂用量154.63立方米；机耕道路水泥硬化卵石用量512.75立方米，中砂用量425.04立方米。29、被告人许新平供述及认罪认罚具结书：他为修建村里的路及村民的晒谷场，在未办理采砂许可证的情况下雇请蔡某用挖机在白陂乡赵家组蛇陂小组河道的“两河口”、“石拱桥”旁、“杨家山桥”三个采砂点采砂。所采砂石除用于修建自己承包的白陂乡蛇坑至基坑前公路（机耕道）硬化工程（修建的机耕道因石头不够，故用砂子代替了卵石），及为许卫青、许某3等10余户村民修建晒谷场外，剩余的砂石分别堆放蛇陂村路口加油站附近、村中间、村西边桥附近、村北边后山四处。他通过争取到修路立项后于2018年10月份开始修路（白陂乡蛇坑至基坑前公路），白陂乡人民政府与江西泽宇建设工程有限公司崇仁县分公司于2019年12月11日签订修路合同是因他没有修路资质，需要挂靠在江西泽宇建设工程有限公司崇仁县分公司名下而补办的。他对指控的犯罪自愿认罪认罚。综上证据，经庭审举证、质证、认证均予以核实，能够作为定案的依据，本院予以确认。本院认为，被告人许新平违反矿产资源法的规定，未取得采砂许可证擅自在禁采区内采砂，价值人民币112653.8元，情节严重，其行为已构成非法采矿罪，依法予以惩处。公诉机关指控的犯罪事实与罪名成立，予以确认。案发后，被告人许新平能主动至公安机关投案并如实供述自己非法采矿的犯罪事实，属自首，依法可从轻处罚；能积极退缴全部赃款，可酌情从轻处罚。综上，考虑许新平又认罪认罚，依法对其从轻处罚。公诉机关的量刑建议适当，予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第六十七条第一款、第五十二条、第六十四条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下：一、被告人许新平犯非法采矿罪，判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币五千元。（刑期自判决执行之日起计算，判决执行之前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年4月25日起至2020年12月24日止；罚金人民币五千元已缴纳。）二、扣押被告人许新平堆放于白陂乡加油站北侧、白陂乡蛇陂村村庄内、白陂乡蛇陂村西侧石拱桥头、白陂乡赵家村四处堆放的砂石混合料由扣押单位崇仁县公安局依法处理，处理所得款项上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江西省抚州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  黎文华人民陪审员  刘 军人民陪审员  胡宏志二〇二〇年十月二十二日书 记 员  廖丽霞