河南省延津县人民法院行 政 判 决 书（2020）豫0726行初32号原告：王太群，男，汉族，1965年2月20日出生，住河南省延津县。委托诉讼代理人：闫亚丰、杨富淼，河南程功律师事务所律师。被告：延津县公安局，住所地：河南省新乡市延津县平安大道西段。负责人：宋振军，任局长职务。出庭负责人：岳凤芹，任党委委员。委托诉讼代理人:姜全伟，系延津县公安局法制室副主任。委托诉讼代理人：晋焕云，系延津县公安局榆林派出所民警。原告王太群不服被告延津县公安局对其治安管理行政处罚一案，于2020年8月19日向本院提起行政诉讼，本院受理后，向被告送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、行政首长出庭建议书等材料，依法组成合议庭于2019年10月9日公开开庭审理了本案。原告王太群的委托诉讼代理人闫亚丰、杨富淼，被告延津县公安局的出庭负责人岳凤芹、委托诉讼代理人姜全伟、晋焕云到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告延津县公安局于2020年7月11日作出延公（榆）行罚决字〔2020〕368号《行政处罚决定书》，查明：2020年4月2日上午10时许，在延津县塔铺街道办事处沙门村东屯法庭院内，王太群、刘振焕与申素娟、申素云因琐事发生争执，王太群、刘振焕与申素娟、申素云进行撕扯扭打。毕志合、王红月等人闻讯赶到现场后，王太群指使毕志合、王红月、刘振焕殴打申素娟，毕志合、王红月、刘振焕对申素娟、申素云进行殴打，申素娟被打伤头部，经鉴定，申素娟头部损伤鉴定为轻微伤。以上事实有违法行为人陈述和申辩、被侵害人陈述、证人证言、司法鉴定意见书等证据证实。根据王太群的违法事实、性质、情节、社会危害程度和相关证据，王太群的违法行为为较重。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（一）项之规定，对王太群以殴打他人处行政拘留十二日，并处罚款伍佰元的处罚。原告王太群诉称，1.依法撤销延公（榆）行罚决字〔2020〕368号行政处罚决定书；2.诉讼费由被告承担。事实及理由：2020年4月2日，原告王太群和其妻刘振焕在延津县法院东屯法庭院内参加庭审，在原告从车上拿开庭的证据材料时，案外人申素云、申素娟及与其一起的一名男性将原告的证据材料夺走，并准备销毁。因原告王太群心脏不好，为避免双方发生争执，其妻子刘振焕拉着原告快速向法庭走去。但案外人申素云、申素娟在原告妻子没有任何防护的情况下，和其同行的男性一起对原告进谩骂和殴打。延津县公安局榆林派出所在查证过程中未对事件进行调查，模糊原告作为受害者的事实，径行认为原告向案外人毕志合求助的正当行为系指使案外人对他人进行殴打的违法行为。故延津县公安局对原告作出拘留12日并罚款500元的行政处罚事实认定不清，法律适用错误，依法应予撤销。原告王太群向本院提交的证据有：1.陈少华、刘长龙、申亚龙、朱丽彬、母凤丽、杨祥路、周平才询问笔录各1份，证明因案外人申素娟、申素云抢夺并撕毁原告证据材料，故原告与案外人申素娟、申素云发生争吵系出于保护材料、正当防卫的事实，另原告在整个过程中并未殴打案外人申素娟、申素云以及指使案外人毕志合等人对案外人申素娟、申素云进行殴打的事实。2.2020年6月1日延津县公安局行政处罚告知笔录1份，2020年6月5日复核笔录1份，2020年7月9日延津县公安局行政处罚告知笔录1份，2020年7月11日复核笔录1份，延公（榆）刑罚决字〔2020〕368号行政处罚决定书1份。证明（1）被告作出的〔2020〕368号行政处罚决定书中对原告的违法行为系“较重”的认定与之前对原告进行的处罚告知笔录中告知的违法行为系“轻微”、“一般”的认定不同，且未告知原告，其行为已剥夺了原告陈述、申辩的权利，程序严重违法；（2）原告两次申辩后，被告屡次加重对原告的处罚，其行为违法；（3）被告办案严重超期，程序违法。被告延津县公安局辩称，2020年4月2日10时许，杨光磊报警称:在延津县塔铺街道办事处东屯法庭院内有人打架。经调查查明:2020年4月2日上午10时许，在延津县塔铺街道办事处沙门村东屯法庭院内，王太群、刘振焕与申素娟(小名:小红)、申素云因琐事发生争执，王太群、刘振焕与申素娟、申素云进行撕扯扭打。毕志合、王红月等人闻讯赶到现场后，王太群指使毕志合、王红月、刘振焕殴打申素娟，毕志合、王红月、刘振焕对申素娟、申素云进行殴打，申素娟被打伤头部，经鉴定，申素娟头部损伤鉴定为轻微伤。以上事实有违法行为人陈述和申辩、被侵害人陈述、证人证言、司法鉴定意见书等证据证实。根据案件调査情况，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第(一)项之规定，答辩人于2020年7月11日作出延公(榆)行罚决字〔2020〕368号行政处罚决定书，决定对违法行为人王太群以殴打他人行政拘留十二日，并处罚款500元。综上所述，答辩人对王太群下达的延公(榆)行罚决字〔2020〕368号行政处罚决定书事实清楚，证据确凿，法律适用正确，处罚适当，程序合法，请法院维持答辩人决定，驳回原告诉讼请求。被告延津县公安局向本院提交了以下证据、依据：延津县公安局2020年4月2日延津县东屯法庭王太群、申素娟等人殴打他人案《正卷》复印件一份，证明王太群存在和他人结伙殴打他人的行为。上述证据经庭审质证，本院对证据确认如下：被告对原告的证据称，1.原告不属于正当防卫，主观上具有殴打他人的故意；2.原告代理人称申素娟、申素云等人所说情况真实性有待考量，但其陈述与法庭等几个人陈述一致，对申素娟、申素云殴打的事实客观上是相一致的，充分证明了其几个人证据的真实性和可信度；3.对王太群的告知笔录，两次笔录是因为在第一次告知后发现王太群还存在第二次殴打情况，又再次进行了告知和复核；4.案件不存在超期情况，2020年6月10日进行了延期。原告对被告的证据称，1.对王太群、刘振焕、毕志合、王红月、杨立群、王元朝、刘长龙、申亚龙、朱丽彬、母凤丽、杨祥路、周平才、陈少华的询问笔录真实性及关联性无异议，对证明目的有异议，称该证据恰能证明原告系正当防卫，也能证明原告未殴打也未指使案外人殴打申素娟、申素云；2.对申素云、申素娟、申建国、申敬伟的询问笔录真实性、关联性及证明目的均有异议，称申敬伟、申建国系申素云、申素娟的亲属，证人证言证明力较低，陈述内容不可作为定案依据，且其陈述内容与法庭工作人员的询问笔录内容相差较大，真实性有待考量。另，被告明知原告与申素云、申素娟发生争执系因该二人抢夺并撕毁证据材料，仅因该二人受伤就认为二人系受害人，事实认定错误；3.对刘振焕受伤图片无异议；4.对鉴定聘请书、鉴定意见真实性无异议，称该鉴定结论只能证明申素娟受伤，不能证明原告殴打及指使他人对其进行殴打的行为；5.对2020年6月1日行政处罚告知笔录、2020年6月5日复核笔录、2020年7月9日行政处罚告知笔录、2020年7月11日复核笔录及延公（榆）行罚决字〔2020〕368号行政处罚决定书的合法性及证明目的有异议，称被告在办案过程中对同一事实行为作出三种不同情形的认定，且未就处罚决定书中的“较重”情节对原告告知，剥夺了原告陈述和申辩的权利。另办案期限已严重超出，程序严重违法，应予撤销。本院对上述证据认证如下：原告提交的证据均系被告卷宗材料，原告对被告提交的申素云、申素娟、申建国、申敬伟的询问笔录陈述内容真实性提出异议，该内容不影响询问笔录的真实性，故本院对以上证据的真实性予以认定。经审理查明，2020年4月2日上午10时许，在延津县塔铺街道办事处沙门村东屯法庭院内，原告王太群及其妻子刘振焕与案外人申素娟、申素云因琐事发生争执，原告王太群及其妻子刘振焕与案外人申素娟、申素云进行撕扯扭打。延津县公安局延公（榆）行罚决字〔2020〕368号行政处罚决定书查明，案外人毕志合、王红月等人闻讯赶到现场后，原告王太群指使毕志合、王红月、刘振焕殴打申素娟，毕志合、王红月、刘振焕对申素娟、申素云进行殴打，申素娟被打伤头部。新乡新延法医临床司法鉴定所于2020年5月19日出具新延司鉴所[2020]临鉴字第050号《法医临床司法鉴定意见书》对申素娟的损伤程度进行法医学鉴定，鉴定意见为“申素娟头部损伤鉴定为轻微伤”。延津县公安局于2020年7月1日作出延公（榆）行罚决字〔2020〕368号行政处罚决定书，认为王太群的违法行为为“较重”，决定对王太群以殴打他人处行政拘留十二日，并处罚款伍佰元。原告王太群称其与申素娟、申素云发生争执是因为该二人抢夺其证据欲进行销毁，但其未殴打，也未指使他人殴打申素娟及申素云，且公安局办理该案已超期，要求撤销延公（榆）行罚决字〔2020〕368号行政处罚决定书。本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条规定：扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚。第四十三条规定殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：（一）结伙殴打、伤害他人的；（二）殴打、伤害××人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的；（三）多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。本案中，原告王太群称被告延津县公安局的案涉行政处罚决定书中“王太群、刘振焕与申素娟、申素云进行撕扯扭打。毕志合、王红月等人闻讯赶到现场后，王太群指使毕志合、王红月、刘振焕殴打申素娟”不对，其未殴打也未指使他人殴打申素娟。根据延津县公安局榆林派出所对王元朝的询问笔录中显示“我是2020年4月2日上午大概9点左右，我接到刘振焕的电话后，开车带着毕志合、王红月、杨立群去的”；申敬伟的询问笔录中称“我看见王太群抓住申素娟的脖子还是头的位置我没看清，就把申素娟摔翻在地上了”并称“王太群骂：……叫人”；杨光磊的询问笔录中称“我看见王太群和一个女的拉扯着互相打架”；母凤丽的询问笔录中称“我在院子里看到案件的一个当事人王太群和他的二老婆、三老婆、二老婆的妹妹在相互撕扯”；刘长龙的询问笔录中称“我通过窗户看到王太群和那个叫小红的在法庭院内发生争吵，然后扭打到一起……过了片刻，从法庭院外来了两女两男，其中一个年龄大的妇女手中拿一个透明的玻璃水杯，还有一个长头发年轻胖女子。这个拿玻璃水杯的妇女问王太群‘谁打你了’，王太群说：小红抢他的东西了，还有个男的打他。拿水杯的年老妇女就和申振河的两个女儿对骂起来，拿水杯的年老妇女和长发胖女子就去打站在法庭门前台阶下的小红。小红退到法庭的廊檐下，拿水杯的年老妇女和长发胖女子就追到廊檐下继续打，年老妇女用玻璃水杯砸小红”；申建国的询问笔录中称“我站在申素云和毕志合边上拉毕志合，拦着毕志合不叫打俺姐申素云，王太群说‘别打她（申素云），打小红（申素娟）’”。根据以上笔录，可以认定王太群存在殴打他人及指使他人殴打行为。原告另称该案超期，经核实，该案于2020年6月20日已办理了延期手续，对于原告称延期未在法定期限内提交证据的主张，本院认为，案件期限系行政机关内部程序规定，对行政处罚不产生实际影响，不影响行政行为的成立。因此，根据被告延津县公安局提供的证据，可以认定原告王太群有殴打他人的违法事实，被告延津县公安局作出的延公（榆）行罚决字〔2020〕368号《行政处罚决定书》认定事实清楚，程序合法，法律适用正确。综上，被告延津县公安局作出的延公（榆）行罚决字〔2020〕368号《行政处罚决定书》证据确凿，适用法律正确，符合法定程序，原告王太群的诉讼请求不能成立，本院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告王太群的诉讼请求。案件受理费50元，由原告王太群负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省新乡市中级人民法院。审 判 长  王文植人民陪审员  张丽华人民陪审员  朱守峰二〇二〇年十月十五日书 记 员  张艳红