吉林省长春市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）吉01民终5255号上诉人（原审原告）纪同民，男，1975年1月1日生，汉族，住山东省武城县。被上诉人（原审被告）长春一汽实业水星橡塑制品有限公司，住所地汽车产业开发区长沈路**。法定代表人矫东林，董事长。委托诉讼代理人李知源，该公司总经理。上诉人纪同民因与被上诉人长春一汽实业水星橡塑制品有限公司（以下简称一汽水星公司）劳动争议一案，不服长春汽车经济技术开发区人民法院（2020）吉0192民初1477号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，对本案进行了审理。本案现已审理终结。纪同民原审时向法院提出诉讼请求：一、判令一汽水星公司赔偿纪同民失业保险金45,651.76元、求职补贴10,144.83元；二、判令一汽水星公司支付纪同民从2012年10月至2018年10月未签订书面劳动合同应支付的双倍工资差额61,996.22元（按5,636.02元/月计算，共11个月工资）；三、本案诉讼费由一汽水星公司承担。事实与理由：2012年10月纪同民入职到一汽水星公司单位，负责一汽解放无锡柴油机厂的业务。纪同民工作期间认真负责，2018年底一汽水星公司无故解除与纪同民的劳动关系。纪同民在一汽水星公司单位工作6年，一汽水星公司一直未与纪同民签订劳动合同，后经长春汽车经济技术开发区劳动人事争议仲裁委员会裁决，纪同民与一汽水星公司自2012年10月至2018年10月存在劳动关系，故纪同民请求一汽水星公司支付未签订劳动合同的双倍工资补偿，并且自纪同民入职起，一汽水星公司一直未给纪同民缴纳五险一金，导致纪同民离职后无法领取失业保险金及求职补贴，给纪同民造成了损失。为维护纪同民的合法权益，特诉至法院，请依法支持纪同民的诉讼请求。一汽水星公司原审时辩称：1.纪同民无法提供证据证明自己处于失业状态，不符合领取失业保险金的条件。2.纪同民未提供失业保险金的计算方式的依据，以长春市2018年10月失业保险金的提取政策，每月1256元为基数，所以不应给付45,651.76元。3.求职补贴没有事实和法律依据，不应给付。4.一汽水星公司认为纪同民主张双倍工资已过诉讼时效，当事人知道或应当知道其权利被侵害起一年内为诉讼有效期，并且应当将双方存在劳动关系及未签订劳动合同一并提起仲裁，而纪同民应诉未诉，视为放弃权利，我方不予支付61,996.22元。5.就纪同民的诉请2计算基数有异议，从纪同民入职第二个月到第十二个月共十一个月纪同民的平均工资并不是5,636.02元，所以我方不予支付61,996.22元，我方查询到纪同民入职第二个月到第十二个月共十一个月即2012年11月份至2013年9月的工资共计50,655.25元，所以即使法院认为我公司应该支付双倍工资中的单倍，数额也应该是50,655.25元，而不是纪同民主张的61,996.22元。6.纪同民主张的失业保险金及求职补贴不是法院的受理范围，应是行政机关管理职能。原审法院经审理查明：纪同民自2012年10月入职一汽水星公司单位，双方之间未签订书面的劳动合同，纪同民自2018年10月交接工作后再未向一汽水星公司提供劳动。纪同民在一汽水星公司处工作期间，一汽水星公司没有为纪同民缴纳或补缴社会养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险和住房公积金。2020年7月23日，纪同民作为申请人以一汽水星公司为被申请人向长春汽车经济技术开发区劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，请求：1.裁定被申请人补缴申请人自2012年10月至2018年10月的五险一金（养老保险、失业保险、工伤保险、生育保险、医疗保险、住房公积金）；2.裁定被申请人赔偿申请人失业保险金45,651.76元、求职补贴10,144.83元；3.裁定被申请人支付从2012年10月至2018年10月未签订书面劳动合同应支付的双倍工资计61,996.22元（按5,636.02元/月计算，共11个月工资）；4.被申请人承担本案的一切费用。该委于2020年7月27日作出长汽开劳人仲字【2020】第341号不予受理通知书，纪同民不服向原审法院起诉。原审法院认为，纪同民、一汽水星公司双方均认可自2012年10月至2018年10月存在劳动关系，且上述期间一汽水星公司未为纪同民缴纳五险一金，双方亦未签订书面劳动合同，对该事实原审法院予以确认。一、关于纪同民要求一汽水星公司赔偿失业保险金45,651.76元、求职补贴10,144.83元的主张。《中华人民共和国社会保险法》第四十四条规定：“职工应当参加失业保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳失业保险费”。该法律规定系强制性法律规定，是对劳动者劳动待遇的保障和保护。因领取失业金有严格的时限要求，一汽水星公司没有为纪同民缴纳失业保险导致纪同民无法领取失业金的损失，纪同民的该项主张是法院劳动争议案件的受案范围，一汽水星公司应向纪同民赔偿失业金损失。依据《中华人民共和国社会保险法》第四十七条规定：“失业保险金的标准，由省、自治区、直辖市人民政府确定，不得低于城市居民最低生活保障标准”。参照《吉林省失业保险办法》第十七条的规定，累计缴费年限满6年不足7年的，领取15个月失业保险金。纪同民连续在一汽水星公司处工作6年多，虽一汽水星公司辩称纪同民不符合领取失业保险金的条件，但并未针对该辩解提供相应的证据，故应当由一汽水星公司赔偿纪同民15个月失业金的损失，即1,513元/月×15个月为22,695元，超出部分原审法院不予支持。纪同民主张的求职补贴没有事实和法律依据，原审法院不予保护。二、关于纪同民要求一汽水星公司支付2012年10月至2018年10月期间未签订书面劳动合同应支付的双倍工资差额61,996.22元的主张。纪同民于2012年10月开始在一汽水星公司处工作，至2018年10月离职。根据《中华人民共和国劳动合同法》第十条规定，一汽水星公司应自用工之日起一个月内即于2012年11月前与纪同民订立书面劳动合同，纪同民直到2020年7月才提出仲裁申请，已超过1年的仲裁时效期间，同时纪同民未能举证证明存在仲裁时效中止、中断的法定事由，故对纪同民主张未签订劳动合同双倍工资差额的诉讼请求不予支持。综上，依据《中华人民共和国劳动法》第十条、第八十二条、《中华人民共和国社会保险法》第四十四条、第四十七条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，原审判决：一、一汽水星公司于判决生效后立即赔偿纪同民失业保险金22,695元；二、驳回纪同民的其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，减半收取计5元，由一汽水星公司负担。宣判后，纪同民不服，向本院提起上诉，要求撤销原审判决第二项,依法改判被上诉人向上诉人支付未签订劳动的双倍工资补偿共计61996.22元；案件受理费由被上诉人负担。事实和理由：原审法院适用法律错误。上诉人自2012年入职被上诉人单位后，一直没有签订书面劳动合同，因此被上诉人应当支付给上诉人未与签订劳动合同的双倍工资差额，原审法院在审理过程中以超过1年仲裁时效为由驳回了上诉人的诉讼请求，但根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条的规定，因被上诉人与上诉人一直未签订书面劳动合同，并且被上诉人与上诉人解除劳动合同时被上诉人也未对上诉人进行书面通知，导致上诉人无法确定解除劳动合同的时间，故上诉人申请劳动仲裁。2020年7月10日长春汽车经济技术开发区劳动人事争议仲裁委员会裁决上诉人与被上诉人于2012年10月至2018年10月之间存在劳动关系，上诉人收到仲裁裁决后于2020年7月23日重新申请劳动仲裁，并请求长春汽车经济技术开发区劳动人事争议仲裁委员会裁决被上诉人支付给被上诉人双倍工资补偿，因此上诉人并未超过1年的仲裁时效，上诉人仲裁时效的起算时间应该于2020年7月11日开始计算，至2021年7月10日止。二、原审法院事实不清。原审法院认为上诉人于2020年7月23日提出仲裁申请已经超过了仲裁时效，但长春汽车经济技术开发区劳动人事争议仲裁委员会对于上诉人所提交仲裁申请不予受理的理由为：“申请人的仲裁请求不属于劳动人事争议处理范围，”而并不是因为上诉人已经经过了仲裁时效，原审法院对这一事实并未审查清楚。被上诉人一汽水星公司二审答辩称：原审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。本院二审审理查明的事实与原审判决查明的事实一致。本院认为，纪同民上诉主张要求一汽水星公司支付未签订书面劳动合同二倍工资，经审查，纪同民于2012年10月入职，一汽水星公司应当在用工之日起一个月内与其签订书面劳动合同，故纪同民于2012年11月入职满一月后即知道或应当知道权益受到侵害，故其于2020年7月才申请仲裁，已经超过法定仲裁时效期间。纪同民上诉称仲裁时效应当自2020年7月11日开始起算，于法无据，本院不予支持。综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人纪同民负担。本判决为终审判决。审判长  高婧明审判员  聂 莹审判员  邵明福二〇二〇年十月二十一日书记员  高 珊