湖南省长沙市中级人民法院执 行 裁 定 书（2020）湘01执异242号异议人（被执行人）：湖南省泰禹实业有限公司，住所地：长沙市雨花区白冶路**泰禹家园**。法定代表人：刘晓武，董事长。委托诉讼代理人：周理治，湖南融城律师事务所律师。申请执行人：中国建筑第五工程局有限公司，住，住所地：长沙市雨花区中意一路**/div>法定代表人：田卫国，董事长。委托诉讼代理人：杨军，女，1977年2月9日出生，汉族，住长沙市芙蓉区。被执行人：湖南中和投资有限公司，住所地，住所地：长沙市雨花区长沙大道**iv>法定代表人：刘晓武，董事长。本院在执行申请执行人中国建筑第五工程局有限公司与被执行人湖南省泰禹实业有限公司、湖南中和投资有限公司建设工程施工合同纠纷一案中，异议人湖南省泰禹实业有限公司向本院提出书面执行异议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，举行了听证。异议人湖南省泰禹实业有限公司的委托诉讼代理人周理治、申请执行人中国建筑第五工程局有限公司的委托诉讼代理人杨军到庭参加了听证。现已审查终结。异议人湖南省泰禹实业有限公司称，本院因（2019）湘01民初字2987号民事案件，于2020年7月28日查封了泰禹实业有限公司两个个账户，其中尾号9011的账户上2417万元，尾号0005的账户上263万元。湖南省泰禹实业有限公司现提出异议如下：一、案涉银行账户内的为政府监管资金，是优先支付工程款的资金，实际是为了保证民工工资及时发放。本院冻结的上述案涉银行账户为政府要求设立的监管账户，协议名称为《长沙市新建商品房预售资金监管协议书》，协议各方分别为异议人、长沙银行及长沙市房屋交易管理中心，监管资金的使用完全是为了保证工程款能够得到有效支付保证，工程款的支付实际是保证了民工工资的发放，本院对该账户的冻结对异议人来讲马上就会引发工程款不能支付，民工拿不到工资，工程停建的严重后果，对上述账户的冻结也使政府为保证民工工资的支付而设置监管账户、维护社会稳定的政策形同虚设，为此，为了保证民工工资能得到保证，工程能顺利完成，也为了政府维护社会稳定的政策能够落实，异议人请求尽快解除对上述账户的冻结；二、申请执行人的债权能得到有效保障申请执行人在本案中冻结了异议人足额资产，具体为芙蓉区远大路408号北栋二楼201和中栋二楼201共计4497.85平方米房产，评估价值8560万元人民币的资产及云开家园5栋房产。根据最高人民法院2019.12.16发布并生效的法发（2019］）35号（关于在执行工作中进一步强化普意文明执行理念的意见》第一条明确规定:“充分认识善意文明执行重要意义。执行是公平正义最后道防线的最后一个环节。强化善意文明执行理念，在依法保障胜诉当事人合法权益同时，最大限度减少对被执行人权益影响，实现法律效果与社会效果有机统，是维护社会公平正义、促进社会和谐稳定的必然要求，是完善产权保护制度，建立健全市场化法治化国际化营商环境和推动高质量发展的应有之义，对全面推进依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。”这就明确了在保护债权人利益的同时减少对被执行人权益影响。并且同时在第二条明确规定“严禁超标的查封和乱查封，合理选择执行财产。被执行人有多项财产可供执行的，人民法院应选择对被执行人生产生活影响较小且方便执行的财产执行。”本院已经查封的异议人资产足以清偿债权，而且该冻结资产处置也不涉及社会稳定问题，贵院完全可以解除对政府监管资金的冻结，避免社会稳定问题的发生。综上，请求解除对长沙银行股份有限公司东塘支行账号×××11的资金及账号为8000********的资金的冻结。本院查明，中国建筑第五工程局有限公司与湖南省泰禹实业有限公司、湖南中和投资有限公司建设工程施工合同纠纷一案。本院于2019年6月15日作出（2019）湘01民初字2987之2号民事裁定：一、查封湖南省泰禹实业有限公司芙蓉区远大一路408号北栋201（长房权证芙蓉字第0×**号）和芙蓉区远大一路408号中栋201（长房权证芙蓉字第0×**号）的房产；二、解除湖南省泰禹实业有限公司泰禹家园1栋101、107、108、110、111、114，彩云之翼家园三期8栋101、102、103、104，彩云之翼家园三期9栋101、102、104共十三套房产的查封。本院于2020年6月4日作出（2019）湘01民初字2987号民事调解书：案件审理过程中，当事人自行和解达成如下协议，不违反法律规定，并经法院确认：一、各方确认：截至2020年6月8日，被告湖南省泰禹实业有限公司应支付原告中国建筑第五工程局有限公司工程款60469563.00元，利息人民币5926017.00元。二、被告湖南省泰禹实业有限公司分七期向原告中国建筑第五工程局有限公司偿还工程款及利息：1、2020年6月30日前偿还1000万元；2、2020年7月30日前偿还1000万元；3、2020年8月30日前偿还1000万元；4、2020年9月30日前偿还1000万元；5、2020年10月30日前偿还1000万元；6、2020年11月30日前偿还1000万元；7、2020年12月30日偿还余款6572777.5元（其中工程款本金469563.00元，2020年6月8日前利息5926017.00元，诉讼费172197.5元、保全费5000元）。三、如被告湖南省泰禹实业有限公司未按期足额支付任何一期款项，则全部余款视为付款期限届满，自逾期之日起至实际清偿完毕之日止，所有欠付款项按年利率10%计取迟延履行期间的利息直至清偿完毕之日止。原告中国建筑第五工程局有限公司可就全部款项申请法院强制执行。四、被告湖南省泰禹实业有限公司确认原告中国建筑第五工程局有限公司对其承建的泰禹家园西组团、北组团项目享有工程价款优先受偿权。五、被告湖南中和投资有限公司对被告湖南省泰禹实业有限公司向原告中国建筑第五工程局有限公司偿还款项承担连带责任。六、其他无争议。案件受理费344395元，减半收取172197.5元，财产保全费5000元，合计177197.5元，由中国建筑第五工程局有限公司负担。该调解书生效后，湖南省泰禹实业有限公司、湖南中和投资有限公司未能按生效调解书履行法定义务，中国建筑第五工程局有限公司于2020年7月28日向本院申请强制执行，本院同日立案执行。本院于2020年8月5日作出（2020）湘01执1635号执行裁定:冻结、扣划被执行人湖南省泰禹实业有限公司、湖南中和投资有限公司银行存款66706750.5元或查封其价值相当的财产。本院于同日冻结被执行人湖南省泰禹实业有限公司长沙银行东塘支行账号8000********（已冻结可用金额2038237.44元）及账号×××11（已冻结可用金额23371997.4元），冻结期限自2020年8月5日至2021年8月5日。异议人湖南省泰禹实业有限公司向本院提起书面执行异议，异议请求如前所述。另查明，异议人湖南省泰禹实业有限公司与长沙银行股份有限公司汇融支行、长沙市房屋交易管理中心签订《长沙市新建商品房预售资金监管协议书》，约定异议人湖南省泰禹实业有限公司名下长沙银行东塘支行账号8000********及账号×××11为泰禹楠雅大厦的预售监管账户。该协议约定监管账户如被有权机关冻结、扣划或存在其他情况，致使长沙银行汇融支行无法进行账户管理的或因异议人湖南省泰禹实业有限公司不按本协议约定的程序办理而造成的一切后果；异议人湖南省泰禹实业有限公司应承担相关法律责任。本院认为，商品房预售资金，是开发商将正在建设中的商品房出售给购房者，购房者按照商品房买卖合同约定支付给开发商的购房款。《中华人民共和国城市房地产管理法》第四十五条第三款明确规定，商品房预售所得款项，必须用于有关的工程建设。《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》（国办法【2013】17号）要求各地制定本地区商品房预售资金的监管办法，确保商品房预售资金能够用于工程施工建设，以保障购房者的利益不受损害。鉴于本案申请执行人中国建筑第五工程局有限公司申请执行的债权为泰禹楠雅项目工程建设款，应当综合考虑相关法律，法规及规范性文件对有关商品房预售资金的管理规定，在保证建设工程施工正常进行的情况下，可冻结监管账户的相应款项。综上，异议人湖南省泰禹实业有限公司的异议请求及理由不能成立，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（一）项之规定，裁定如下：驳回异议人湖南省泰禹实业有限公司的异议请求。如不服本裁定，可以在本裁定书送达之日起十日内，向本院递交复议申请书，并按照对方当事人的人数提出副本，复议于湖南省高级人民法院。审判长 戴 晖审判员 贺元芳审判员 谭斯元二〇二〇年十月二十八日书记员 陈文佳附相关法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条人民法院对执行行为异议，应当按照下列情形，分别处理：（一）异议不成立的，裁定驳回异议；（二）异议成立的，裁定撤销相关执行行为；（三）异议部分成立的，裁定变更相关执行行为；（四）异议成立或者部分成立，但执行行为无撤销、变更内容的，裁定异议成立或者相应部分异议成立。