沈阳市和平区人民法院民 事 裁 定 书（2020）辽0102民初12460号原告：辽宁省疾病预防控制中心，住所地：沈阳市和平区砂阳路**。法定代表人：杨佐森，该中心主任。委托诉讼代理人：孙颖，女，1979年4月3日出生，满族，住沈阳市皇姑区。委托诉讼代理人：佟连发，辽宁中联律师事务所律师。被告：辽宁省卫生防疫站印刷厂，住，住所地：和平区集贤街**/div>法定代表人：张雨沛。委托诉讼代理人：刘长会，男，1949年11月18日出生，汉族，住沈阳市铁**。委托诉讼代理人：张玉桓，辽宁众事达律师事务所律师。原告辽宁省疾病预防控制中心（以下简称疾控中心）与被告辽宁省卫生防疫站印刷厂（以下辩称防疫站印刷厂）物权保护纠纷一案，本院于2020年7月23日立案后，依法进行审理。原告疾控中心向本院提出诉讼请求：1、判令被告腾房并移交原告；2、诉讼费用由被告承担。事实和理由：根据《关于将省疾病预防控制中心部分房产无偿划拔至省妇幼保健院的批复》（辽机管资函[2019]40号），原属原告所有而由被告使用的位于沈阳市和平区集贤街42-1号房屋（建筑面积201平方米，原地址为和平区南京街十段九里一号，房屋单价8000元/平方米，总价1608000元）无偿划拨至辽宁省妇幼保健院。为此，原告通知被告在收到通知后30日内腾房并移交原告，以便原告将该房屋交付辽宁省妇幼保健院并办理产权变更登记手续。被告防疫站印刷厂辩称，一、请求依法驳回被答辩人的起诉；二、案件受理费应当由被答辩人自负。事实与理由：一、辽宁省卫生厅于1979年12月成立了“省卫生厅印刷厂”，职工人数54人，厂房540平方米，配备有十余台印刷机械设备。1995年5月卫生厅按上级指示精神，将厅印刷厂及人员、设备一并转交给被答辩人（下称防疫站）具体管理。按“辽卫函字（1998）380号文件”，印刷厂为全省卫生系统唯一的印刷官方的《卫生行政执法处罚》的文书，诸如各行业的许可证等法律文书。从1999年1月1日开始执行，至今仍由答辩人印刷。辽宁省卫生防疫站聘任张雨沛同志为防疫站印刷厂厂长（正科级），见辽卫防站字（1997）第82号，发至各科室，显而易见，印刷厂为防疫站的一个科室级的内部组织单位。假如有纠纷，系属政府企事业单位内部纠纷，不属法院管辖，请贵院驳回起诉。二、关于房产问题：1979年12月成立《卫生厅印刷厂》时，将厅自有公房540平方米无偿划拨给了印刷厂。1995年5月卫生厅将印刷厂转交给防疫站时，确定该房产由更名后的印刷厂使用（没有规定使用期限就是永久使用），（见隶属关系变更协议书）。2005年防疫站改变为将该站浴池一栋交给印刷厂使用，该浴池房产亦属公有房产，决不是防疫站的私有房产，正是因此防疫站与印刷厂没有建立房屋租赁的法律关系，也从未收取过什么每平方米8000米的房租！事实证明，防疫站没有理由要求腾房！客观事实，卫生厅所辖下属单位没有私有房产，都是公益性建筑的公有房产，防疫站也不例外。我国法律明文规定：凡属于单位自己管理的公方和私房的各类房屋纠纷，均由房管局内的房屋政策部门负责处理。保管公房单位与所属部门和职工发生纠纷的应当由本单位解决，即不属于法院管辖范畴，请贵院依法驳回起诉。三、本案的实质问题。本案的实质性问题是假以“腾房”实际是要撤销印刷厂。这是卫生厅，防疫站的权力，不是法院管辖诉讼解决的问题。历年来防疫站撤销所属企业都有先例：如对撤销刘建新的销售公司，和对盖平服务部的处理及给刘革外射性防护公司处理等等……答辩人不要求例外，只要求相同即可。印刷厂如无存有必要，我们同意撤销，但是应当做好善后处理工作。为了维护法律的正确实施，请人民法院要么驳回被答辩人的起诉！要么请能支持双方庭前调解，如此能达到方方面面的共赢如何？本院经审理查明，位于沈阳市和平区南京街十段九里**，建筑面积201平方米的房产登记所有权人系辽宁省卫生防疫站。1994年7月8日，辽宁省卫生厅发布辽卫函字（1994）176号关于省卫生厅印刷厂更名的批复文件，记载：省卫生防疫站：你站辽卫防站字（94）第47号《关于省卫生厅印刷厂更名的请示》收悉。经研究，同意将原省卫生厅印刷厂更名为辽宁省卫生防疫站印刷厂，集体性质不变，法人代表张雨沛。同年8月8日，辽宁省卫生厅、辽宁省卫生厅后勤服务处与辽宁省卫生防疫站签订原卫生厅机关印刷厂隶属关系变更协议书，记载：根据省卫生厅党组决定，原省卫生厅机关印刷厂从1994年5月8日开始划归辽宁省卫生防疫站。在有关部门主持下省卫生防疫站对该厂的资产进行了认真清查，根据重置价值编制资产负债变一式三份，经厅审查同意，现将有关事项说明如下：原省卫生厅机关印刷厂房产600平方米面积及现有设备、物品产权归辽宁省卫生防疫站所有，由更名后的辽宁省卫生防疫站印刷厂使用。2000年11月10日，辽宁省机构编制委员会作出辽编发（2000）36号关于调整省卫生厅部分事业单位机构编制事项的批复文件，记载……撤销省卫生防疫站……将前述省卫生防疫站等卫生事业单位承担的卫生监督执法工作职能归并集中，组建辽宁省卫生监督所，为你厅领导的事业单位……将前述省卫生防疫站等5个卫生事业单位中具有疾病预防控制与监测、检验等技术服务工作职能合并，组建辽宁省疾病预防控制中心……2019年8月22日，辽宁省机关事务管理局作出辽机管资函（2019）40号关于将省疾病预防控制中心部分房产无偿划拨至省妇幼保健院的批复文件，记载：省卫生健康委员会，你单位《关于申请将省疾病预防控制中心部分业务用房房产无偿划拨给省妇幼保健院和解决省疾病预防控制中心异地新建业务用房土地、居民动迁补偿成本费来源的函》收悉。已经2019年省政府第51此常务会议审议通过，现将有关事项函复如下：同意你单位所属省疾病预防控制中心将位于和平区集贤街40号拥有实际占有权的17栋房产无偿划拨至省妇幼保健院，明细如下：……8、原浴室现印刷厂，和平区南京街十段九里一号，产权证号和房字第**，产权单位省卫生防疫站，面积201平方米……据此批复，按照资产管理规定，由省卫健委负责指导省疾病预防控制中心和省妇幼保健院办理资产交接工作，同时移交双方办理房产过户手续，做好新旧房产登记、入账及核销工作。庭审中，原告表示主张腾房的理由为“在此前印刷厂的在经营过程中，我们同意让他们使用案涉房屋，而不是把这个房屋的产权给了他们，也不存在划拨的问题。所以我们才要求按照文件的规定，为了向辽宁省妇幼保健院移交。现在文件要求终止印刷厂使用，要把房子收回来，给保健院。案涉房产必须腾房后才能办理过户手续。”以上事实，有原、被告当庭陈述笔录等证据在卷佐证，经开庭质证，本院予以确认。本院认为：原告主张被告应将被告使用的位于沈阳市和平区南京街十段九里一号，产权证证号和房字第**面积201平方米的房产腾出并向原告移交，但根据双方提供的证据可知，该处房产的登记所有权人为辽宁省卫生防疫站，该防疫站于2000年11月10日被撤销后，原属于该防疫站的卫生监督执法工作职能归辽宁省卫生监督所，具有疾病预防控制与监测、检验等技术服务工作职能归原告辽宁省疾病预防控制中心，原告提供的证据未体现该防疫站名下的房产所有权由原告享有，另，根据原告提供的关于将省疾病预防控制中心部分房产无偿划拨至省妇幼保健院的批复可知，该批复记载的内容为省疾病预防控制中心对沈阳市和平区集贤街40号拥有实际占用权……由省卫健委负责指导省疾病预防控制中心和省妇幼保健院办理资产交接工作，同时移交双方办理房产过户手续，根据上述内容可知，原告对该处房产仅为实际占用权，其无权主张被告腾房并向其移交，该证据亦未体现出原告主张的“案涉房产必须腾房后才能办理过户手续。”综上，原告提供的证据不能证明其对沈阳市和平区南京街十段九里一号的房产享有其主张的权利，不能证明其与本案有直接利害关系，原告非本案适格主体，本院驳回原告辽宁省疾病预防控制中心的起诉。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百一十九条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，裁定如下：驳回原告辽宁省疾病预防控制中心的起诉。案件受理费9636元（已减半收取），退回原告辽宁省疾病预防控制中心。如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于沈阳市中级人民法院。审判员  宿凇源二〇二〇年十月二十六日法官助理刘红梅书记员柴萌萌