广西壮族自治区南宁市江南区人民法院 民 事 裁 定 书 （2019）桂0105民初10511号 原告：黄家宝，男，1968年2月18日出生，壮族，住南宁市江**。 被告：南宁市木生木业有限公司，住所地南宁市江**航空路**吴圩镇康宁村坛廖坡接联处房屋，统一社会信用代码91450100077109995H。 法定代表人：林元灶，经理。 委托诉讼代理人：刘秋红，北京颐合中鸿（南宁）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：方潇，北京颐合中鸿（南宁）律师事务所律师。 原告黄家宝与被告南宁市木生木业有限公司土地承包经营权纠纷一案，本院于2019年12月30日立案受理后，依法适用简易程序，于2020年4月27日公开开庭进行了审理。原告黄家宝及被告南宁市木生木业有限公司的委托诉讼代理人刘秋红到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告黄家宝向本院提出诉讼请求：1.判令解除原、被告之间签订的《土地承包合同书》；2.判令被告按合同约定支付2019年度土地承包金64148.5元（其中：1700元×35.245亩=59916.5元；500元×8.464亩=4232元）； 3.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2012年4月10日，被告因经营木材加工需要场地，与原告签订《土地承包合同书》，被告承包原告土地。承包合同第一条，承包地位置：被告承包原告旱地（老虎山凹）35.245亩，以现场双方确认为准；承包合同第二条，承包期限：二十年，从2012年3月15日起至2032年3月15日止；承包合同第三条，承包金及支付方式：土地承包金为每年1500元/亩，从承包的第四年开始，承包金每三年递增100元/亩，从承包合同签订至今已有7年以上，因此，2019年度租金为1700元/亩；承包合同第六条，其他约定：原告还有8.464亩土地交由被告使用，并按每亩500元支付租金。合同签订后，从2012年至2018年，被告都能按合同约定履行义务，正常向原告支付土地承包金。但在2018年支付土地承包金时，被告单方面不履行合同义务，经当地政府派员协调后，被告才具书作出《承诺书》，并支付了2018年度土地承包金。但从2019年3月份至今，被告未按合同书第三条第2款“承包金每年支付一次，即在每承包年度开始后15日内交付当年的承包金。…”约定向原告支付土地承包金，已构成违约责任。尽管，原告多次催促被告要按合同约定支付土地承包金，并以书面形式告知，但被告置若周闻，借口推托，迟迟未能按期支付土地承包金，已构成根本性违约，严重损害原告合法权益。经统计，被告未按合同约定拖欠原告2019年度土地承包金共计64148.5元。综上，原告为维护自己的合法权益，特诉至法院，请依法支持原告的诉请。 被告南宁市木生木业有限公司辩称：一、原告称被告故意拖欠2019年土地承包金，与事实不符，被告对自己使用的土地一直按合同约定支付承包金。原告承包给被告的土地在部队红线范围内，自2017年7月20日被部队收回土地后，被告已无法再使用原告的土地，因此不应当支付土地承包金。2012年，原告与被告签 订了《土地承包合同书》，双方约定由被告承包原告旱地35.245亩；承包期限为二十年；土地承包金为每年每亩1500元，从承包第四年开始，承包金每三年递增100元/亩。自承包合同签订以来，被告每年都按约定支付原告土地承包金。2014年7月15日，被告又与95178部队签订了三份《军队房地产租赁合同》，约定由被告租赁95178部队面积总计约138054平方米的场地，原告承包给被告的土地全部都在部队的土地范围内，被告从2014年起对二期土地实际支付了双倍的租金。2017年7月20日，95178部队与被告的场地租赁关系解除，被告从部队的承包场地撤出，含原告全部土地，被告已无法再继续使用，这一事实有原告的村民代表黄仕东证实。因此，被告不能再使用的土地就不再支付租金，因此也引发了本案的诉讼。需要说明的是，2017年7月之后，被告已不能再使用土地，由于原告所在的南宁市江南区吴圩镇康宁村坛廖坡的村民使用暴力胁迫，阻止被告的正常生产，被告无奈才被迫写下《承诺书》，有当时被告向当地公安机关报警的记录为证。被告支付了不应该支付的2018年租金，对这笔租金以及二期土地2014年以来支付的租金，被告保留追讨的权利。二、原告不是其所诉承包地的权属人，无权签订土地的承包合同，原、被告签订的《土地承包合同书》无效。由于原告的土地在部队红范围内，自2017年7月20日后，该土地已被部队收回，也就是说，原告并非其所诉承包地的权属人，因此原、被告签订的《土地承包合同书》应属无效合同，无效合同原告无解除权。根据《合同法》第五十八条规定，“合同无效。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失”。被告认为，原告隐瞒了其不是土地所有权人的事实，和原告签订土地承包合同，收取原告多年的土地承包金，属有过错一方，为此，被告保留追究其法律责任的权利。综上，原告无权解除与被告签订的《 土地承包经营合同书》，其要求被告支付2019年土地承包金64148.5元，缺乏事实与法律依据，请求法院驳回原告的诉请。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对于当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对当事人有争议的证据和事实，本院结合当事人陈述及经审查确认的证据，认定事实如下： 被告系2013年8月27日依法成立的企业法人，其法定代表人为林元灶，其经营范围为加工、销售木材、木制品、人造板等。 2012年4月10日，原告（发包方、甲方）与林元灶（承包方、乙方）签订一份《土地承包合同书》，约定乙方承包甲方旱地（老虎山凹）35.245亩，以现场双方确认为准，承包期限为二十年，从2012年4月6日起至2032年4月6日止。原告在合同“甲方”处签字捺印，林元灶在合同“乙方”处签字捺印。 2014年7月15日，中国人民解放军95027部队后勤部（出租方、甲方）与被告（承租方、乙方）签订一份《军队房地产租赁合同》（合同编号：空字［2014]061217号），约定甲方自愿将位于广西南宁市（坐落号：空广桂字第0020A号）的场地面积46690平方米，出租给乙方使用，租赁期限自2014年1月1日起至2024年1月3日止。中国人民解放军95027部队后勤部在合同“甲方”处加盖公章，被告在合同“乙方”处加盖公章，林元灶在乙方“法定代表人”处签字。 2014年7月15日，中国人民解放军95027部队后勤部（出租方、甲方）与被告（承租方、乙方）又签订一份《军队房地产租赁合同》（合同编号：空字［2014]061218号），约定甲方自愿将位于广西南宁市（坐落号：空广桂字第0020A号）的场地面积53360平方米，出租给乙方使用，租赁期限自 2014年1月1日起至2024年1月25日止。中国人民解放军95027部队后勤部在合同“甲方”处加盖公章，被告在合同“乙方”处加盖公章，林元灶在乙方“法定代表人”处签字。 2014年7月15日，中国人民解放军95027部队后勤部（出租方、甲方）与被告（承租方、乙方）还签订一份《军队房地产租赁合同》（合同编号：空字［2014]061221号），约定甲方自愿将位于广西南宁市（坐落号：空广桂字第0020A号）的场地面积38004平方米，出租给乙方使用，租赁期限自2014年1月1日起至2024年1月25日止。中国人民解放军95027部队后勤部在合同“甲方”处加盖公章，被告在合同“乙方”处加盖公章，林元灶在乙方“法定代表人”处签字。 2017年7月20日，中国人民解放军95178部队（甲方）与被告（乙方）签订三份《终止协议书》，约定：乙方与中国人民解放军95027部队后勤部签订了《军队房地产租赁合同》（合同编号：空字［2014]061217号、空字［2014]061218号、空字［2014]061221号），中国人民解放军95027部队后勤部将位于广西南宁市，空广桂字第0020A号坐落的场地面积46690平方米、53360平方米、38004平方米，出租给乙方使用，现因军队政策法规重大调整，中国人民解放军95027部队后勤部授权委托甲方与乙方协商，就终止《军队房地产租赁合同》达成协议，甲乙双方一直同意终止2014年7月15日签订的合同，甲方收回房地产，不给予乙方任何赔偿和补偿，乙方必须于2017年12月31日前将房地产返还给甲方。中国人民解放军95178部队在合同“甲方”处加盖公章，被告在合同“乙方”处加盖公章，林元灶在乙方“法定代表人”处签 字。 本案审理过程中，经本院组织现场勘察，原、被告双方共同确认，案涉《土地承包合同书》涉及的土地中部分土地与中国人民解放军95027部队存在权属争议，原告至今未取得案涉土地的土地使用权证。因部队解除了与被告签订的《军队房地产租赁合同》并收回了租赁土地，导致被告无法再继续使用案涉土地中的部分土地。 本院认为：原告与被告所讼争的法律关系虽为土地租赁合同关系，但其前提需以确认案涉租赁土地的权属为基础，亦即只有先明确案涉租赁土地的权属，才能对土地租赁合同关系进行处理。现原告租赁给被告的土地确与部队存在权属争议，而原告又未能提供争议土地的权属证书。根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定，“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。”故原告应首先向政府土地管理部门申请解决，待土地权属明确后再向人民法院起诉解决土地租赁合同纠纷。 综上所述，依照《中华人民共和国土地管理法》第十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条第三项、《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条第三款之规定，裁定如下： 驳回原告黄家宝的起诉。 案件受理费752元，退还原告黄家宝。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院。 审判员  王小佳 二〇二〇年十月二十六日 书记员  陆英骞