贵州省遵义市汇川区人民法院民 事 判 决 书（2020）黔0303民初6099号原告：刘发会，男，1954年6月3日出生，汉族，贵州省遵义市人，住贵州省遵义市汇川区。委托诉讼代理人：王胜利，贵州山一律师事务所律师。被告：刘发银，男，1935年12月18日出生，汉族，贵州省遵义市人，住贵州省遵义市红花岗区延安路县。被告：王焕强，女，1940年5月27日出生，汉族，贵州省遵义市人，住贵州省遵义市红花岗区延安路县，系被告刘发银之妻。被告：刘忠芬，女，1963年12月11日出生，汉族，贵州省遵义市人，住贵州省遵义市汇川区，系被告刘发银之女。被告：刘忠会，女，1966年7月28日出生，汉族，贵州省遵义市人，住贵州省遵义市汇川区，系被告刘发银之女。原告刘发会诉被告刘发银、王焕强、刘忠芬、刘忠会侵权责任纠纷一案，本院于2020年9月2日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告刘发会及其委托诉讼代理人王胜利，被告刘发银、刘忠会到庭参加诉讼，被告王焕强、刘忠芬经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告刘发会向本院提出诉讼请求：一、依法判决四被告立即停止对原告地名为花坟、浏览湾（牛栏湾）责任地的侵害，并赔偿因此给原告造成的各项经济损失33000元；二、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告与第一被告系堂兄弟关系，住同一村民组。1980年土地下户时，由于原告所分得的责任地牛家杠、白杨坪、肖家荒土是劣等地，经生产队开会决定，由原告暂时耕种五年，由每户每年补助原告人工2人、粮食100斤。期间原告一直向生产队和大队提出调整责任地，后于1986年，正好被告全家人农转非，户籍已从当时的毛石镇迁出，经大队开会研究将被告承包的地名为花坟、浏览湾（牛栏湾）责任地收回后由原告承包，原告从1986年开始对花坟、浏览湾（牛栏湾）共计5.5亩责任地耕种至今。1998年在第二次土地延包时，村委会向原告填发了《土地承包经营权证》。2012年被告提出要原告归还这两块地，后经村委会释明无果；2016年3月12日，被告刘发银和其妻子王焕强到花坟、浏览湾（牛栏湾）两块地内，将原告掏好的烤烟厢、地薄膜全部损坏，导致原告无法耕种，经村委会、毛石镇政府多次调解无果后，原告于2016年4月向遵义市播州区人民法院提起侵权之诉，在诉讼过程中，被告向毛石镇人民政府提起确权申请，播州区人民法院于2017年11月22日作出（2016）黔0321民初2735号民事裁定书，裁定驳回原告的起诉。2017年12月8日，毛石镇人民政府作出毛府发（2017）62号处理决定书，决定花坟、浏览湾（牛栏湾）责任地共计5.5亩由原告承包经营，并于2019年8月12日向原告颁发了黔（2017）汇川区农村土地承包经营权第077716号《农村土地承包经营权证》。被告于2020年3月12日向遵义市播州区人民法院提起行政诉讼要求撤销原告的黔（2017）第077716号《农村土地承包经营权证》，经法院审理作出（2020）黔0321行初159号行政判决书，判决驳回被告的诉讼请求，证明涉案土地所颁发的《农村土地承包经营权证》登记程序合法有效，且现该判决书已经发生法律效力，但被告仍然对原告种植该土地强加干涉，使得原告无法耕种管理，四被告于2016年3月至今强行耕种涉案土地，导致2016年至2020年期间原告无法耕种，造成各项损失共计33000元，经当地派出所、村委会多次调解无果，故原告诉至法院，请求支持原告的诉请。被告刘发银、刘忠会辩称：我们阻止原告耕种是事实，但是因为1980年这两宗土地是下放给我家的，所以这个土地就是属于我们的；我们不认可原告的《土地承包经营权证》，且这个证已经被撤销的，无论原告有再多的“本本”（经营权证），也不管是哪个部门处理的，不管你们怎么判决，我们都不会让。我们没有任何证据提交，土地就是证据。本院经审理查明事实如下：原告刘发会与被告刘发银系堂兄弟关系，被告刘发银与王焕强系夫妻关系，刘忠芬、刘忠会系刘发银之女。原、被告原均为毛石镇毛石村上溪村民组村民。1980年第一轮土地承包时，被告刘发银户家庭有刘发银、王焕强夫妻及其子女刘忠诚、刘忠洪、刘忠会、刘忠芬六人，该户当时承包了耕地花坟1亩、浏览湾（牛栏湾）2亩、张家堡3亩。1984年，刘发银之妻王焕强被政策性平反后，恢复了在原遵义县第二招待所的工作，刘发银、王焕强二人及次子刘忠诚、刘忠洪搬迁至遵义市城区居住，并转为非农业户口。刘忠会外嫁红花岗区金鼎山镇黄忠村，于2017年迁回毛石镇毛石村上溪沟组；刘忠芬外嫁汇川区沙湾镇混子村。另查明，1980年第一轮土地承包时，原告刘发会户所分得的责任地牛家杠、白杨坪、肖家荒土的土质较差，经所在生产队开会决定，上述土地由刘发会户暂时耕种，生产队对刘发会户予以补助，后续为其调整土地。1986年，刘发会向村民组提出调整土地请求，村民组召开群众会，经讨论一致同意将已经转为非农业户口的刘发银户承包的花坟、浏览湾（牛栏湾）两宗地收回并发包给刘发会户。1998年，第二轮土地承包时，原遵义县人民政府将花坟、浏览湾（牛栏湾）两宗地登记在刘发会户名下，并向其颁发了《土地承包经营权证》，登记信息为“花坟”土1亩、“浏览湾（牛栏湾）”土2亩，该户自此一直耕种、管理该二幅承包地，直至双方发生本案争执事实。因刘发银对村民组前述收回和另行发包土地的决定提出异议，该村民组便将第一轮土地承包时由刘发会户承包的白杨坪、牛家杠两宗地交给刘发银户耕管，但未与其订立承包合同，该两幅地上也未登记土地使用权。2016年4月，被告刘发银与王焕强将原告刘发会在花坟、浏览湾上铺设好的烤烟薄膜撕坏，并与刘忠芬、刘忠会强行耕种该两宗地至今，双方因此产生纷争，经毛石派出所及村委会多次调解无果。随后刘发银户向毛石镇政府申请确认上述两幅土地的权属，毛石镇政府于2016年12月18日回复不予受理。2017年1月19日，被告刘发银户向遵义市播州区人民法院提起行政诉讼，请求判决毛石镇人民政府履行土地确权法定职责，毛石镇政府在案件审理过程中作出决定，撤销了2016年12月18日回复，刘发银户遂于2017年2月27日申请撤诉，播州区人民法院当日裁定予以准许撤诉。此后，刘发银户申请毛石镇人民政府确认争议地花坟、浏览湾（牛栏湾）二幅土地权利归属，毛石镇人民政府于2017年12月8日作出毛府发（2017）62号土地确权行政处理决定，确定争议地花坟、浏览湾（牛栏湾）归刘发会承包经营使用。刘发银、刘忠会、刘忠芬对此向遵义市汇川区人民政府申请行政复议，后于2018年5月3日书面请求撤回复议申请，汇川区人民政府于当日作出汇府行复终字（2018）2号行政复议决定，终止行政复议程序。2019年8月12日，在新一轮土地确权过程中，遵义市汇川区人民政府向原告刘发会颁发了黔（2017）汇川区农村土地承包经营权第077716号《农村土地承包经营权证》，载明花坟、浏览湾二幅共计5.5亩的土地为刘发会户承包地。被告刘发银、刘忠会、刘忠芬于2020年3月12日向遵义市播州区人民法院提起行政诉讼，要求撤销原告的黔（2017）第077716号《农村土地承包经营权证》，经播州区人民法院审理作出（2020）黔0321行初159号行政判决书，认为登记行为事实清楚，证据充分，权利来源清楚，程序合法，据此判决驳回刘发银的诉讼请求，该行政判决书已于2020年8月31日发生法律效力。以上事实有原告提交的《农村土地承包经营权证》、行政判决书及生效证明、现场照片、接出警登记记录、村委会证明、民事裁定书等相关证据在卷佐证，足以认定。本院认为：根据《中华人民共和国土地管理法》第十二条第一款：“土地的所有权和使用权的登记，依照有关不动产登记的法律、行政法规执行”和《中华人民共和国物权法》第一百二十七条：“土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立。县级以上地方人民政府应当向土地承包经营权人发放土地承包经营权证、林权证、草原使用权证，并登记造册，确认土地承包经营权”之规定，案涉土地经土地所在集体经济组织召开群众会讨论，一致同意从已经转为非农业户口的刘发银户收回承包经营权，并发包给刘发会户，后行政机关向刘发会户颁发了农村土地承包经营权证，确认案涉土地承包经营权归原告享有。双方就案涉土地权属发生争议后，行政机关作出了确权决定，再次确认原告对案涉土地享有承包经营权。在最新一轮农村土地承包经营权确权登记期间，案涉土地归属的国土资源主管行政机关又依法向原告颁发了新的《农村土地承包经营权证》，又一次确认原告为案涉土地经营权人，被告对此提起行政诉讼后，人民法院作出的生效裁判确认了行政机关向原告颁发《农村土地承包经营权证》的行为合法。因此，原告主张的其自案涉土地所在的农村集体经济组织讨论决定，将案涉土地发包给原告时起，原告即享有案涉土地承包经营权的事实，有充分的证据证实，本院予以采信。被告自认其自2016年4月起强占案涉土地，原告因此未能对案涉土地实施耕种管理，侵犯了原告的承包经营权，给原告造成了经济损失，依照《中华人民共和国土地管理法》第十二条第二款：“依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯”、《中华人民共和国侵权责任法》第六条：“行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任”及第十五条：“承担侵权责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）赔偿损失；（七）赔礼道歉；（八）消除影响，恢复名誉……”之规定，被告应当承担侵权责任。关于原告损失数额的计算问题。原告主张，自2016年4月起至今，因被告的侵权行为，致使原告不能耕种案涉土地，造成经济损失33,000.00元，并提供了遵义市人民政府出具的遵府函（2017）126号文件佐证，但该文件载明遵义市地区综合地价、土地补偿系数、土地补偿倍数等数据予以计算其经济损失的方式，是本地区进行集体土地征收安置补偿时对土地承包经营权人进行补偿的标准，不能反映案涉土地所在区域的相同土地质量的土地上进行土地利用所称产生的收益，不能作为本案原告损失计算依据，故本院不予采纳。根据《中华人民共和国侵权责任法》第十九条：“侵害他人财产的，财产损失按照损失发生时的市场价格或者其他方式计算”之规定，本院结合本案实际情况、被告阻碍原告耕种的时间等因素综合考虑，酌定损失金额为20,000.00元，超过部分，本院不予支持。被告王焕强、刘忠芬经本院合法传唤未到庭参加诉讼，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，本院依法缺席进行审判。据此，依照《中华人民共和国土地管理法》第十二条，《中华人民共和国物权法》第一百二十七条，《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十五条、第十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告刘发银、王焕强、刘忠芬、刘忠会立即停止对原告刘发会位于遵义市汇川区的土地行使土地承包经营权的妨害；二、被告刘发银、王焕强、刘忠芬、刘忠会于本判决生效后十日内赔偿原告刘发会经济损失20,000.00元；三、驳回原告刘发会的其余诉讼请求。案件受理费313.00元（已依法减半收取），由原告刘发会负担123.00元，被告刘发银、王焕强、刘忠芬、刘忠会负担190.00元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省遵义市中级人民法院。逾期，本判决书则发生法律效力。本判决发生法律效力后，原告可在判决确定的履行期限届满后二年内向本院或者与本院同级的被执行的财产所在地人民法院申请执行。审判员  冯晶晶二〇二〇年十月二十一日书记员  王 旋