上海市第一中级人民法院民 事 判 决 书（2020）沪01民终5209号上诉人（原审原告暨诉讼代表人）：王骁云，男，1976年10月28日出生，汉族，住上海市浦东新区。上诉人（原审原告暨诉讼代表人）：周善湘，男，1947年10月22日出生，汉族，住上海市浦东新区。上诉人（原审原告）：莫蓓蒂，女，1947年7月8日出生，汉族，住上海市浦东新区。上诉人（原审原告）：黄志培，男，1951年5月12日出生，汉族，住上海市浦东新区。上诉人（原审原告）：杨龙英，女，1954年12月29日出生，汉族，住上海市浦东新区。上诉人（原审原告）：吕巢年，男，1955年11月4日出生，汉族，住上海市浦东新区。上诉人（原审原告）：周恒荣，男，1945年12月22日出生，汉族，住上海市浦东新区。上诉人（原审原告）：陈先进，男，1937年1月11日出生，汉族，住上海市浦东新区。上诉人（原审原告）：方惠娟，女，1954年10月1日出生，汉族，住上海市浦东新区。上诉人（原审原告）：朱桂明，女，1950年6月19日出生，汉族，住上海市浦东新区。上诉人（原审原告）：钱正源，男，1946年9月7日出生，汉族，住上海市浦东新区。上列十一位上诉人之共同委托诉讼代理人：贡国和，男，1939年8月27日出生，汉族，住上海市徐汇区。被上诉人（原审被告）：上海市浦东新区天地苑三期业主委员会，住所地上海市浦东新区西营南路******东南间。负责人：夏虹，主任；陈列明，副主任。委托诉讼代理人：刘麒，上海申浩律师事务所律师。委托诉讼代理人：赵航，上海申浩律师事务所律师。上诉人王骁云、周善湘、莫蓓蒂、黄志培、杨龙英、吕巢年、周恒荣、陈先进、方惠娟、朱桂明、钱正源因与被上诉人上海市浦东新区天地苑三期业主委员会业主知情权纠纷一案，不服上海市浦东新区人民法院（2019）沪0115民初19466号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年5月7日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。上诉人王骁云、周善湘、莫蓓蒂、黄志培、杨龙英、吕巢年、周恒荣、陈先进、方惠娟、朱桂明、钱正源上诉请求：撤销一审判决第五项，改判支持上诉人一审的全部诉讼请求。事实和理由：1、被上诉人一审中提供业主大会决议，其中2018年3月25日《关于表决物业公司选聘方案事项业主大会的决议》、2018年5月7日《关于聘用上海XX有限公司事宜业主大会决议》、2018年7月29日《关于停车管理，维修资金、公共收益使用，水电费支付签订的公共部位维修框架合同的业主大会决议》，上述3份决议系同一天后补，另2019年有1份决议不规范。一审法院对被上诉人伪造业主大会决议妨碍民事诉讼应采取强制措施。2、关于业主大会记录和业主委员会会议记录。被上诉人提供的是与《新民晚报》《劳动报》《环球时报》《文汇报》《营业执照》《资格证书》混同一体的材料。业主委员会会议记录仅提供了2018年部分内容，也未提供区房办同意发放的正规的会议记录本，给业委会篡改、伪造会议记录开启的方便之门。被上诉人提供的仅是工作沟通会纪要，无一份业委会的决定记录。3、根据相关法律法规规定，业委会应当建立工作档案、印章管理规定、定期接待制度、信息公开制度等等。业主若无法获得该些文件，无法监督业委会工作，一审认定不属于业主知情权范围有误。4、上诉人要求被上诉人在其提交的资料上盖章是业主依法维权的基本要求，应得到法院支持。5、针对公共收益资金支出项下应有对外签订的工程合同，上诉人对此有知情权。上诉人对该些合同是否签订的事实没有举证义务。6、本案一审审理中存在审理期限长，简易程序转为普通程序未事先通知上诉人，有违法定程序。请求二审法院支持上诉人的上诉请求。被上诉人上海市浦东新区天地苑三期业主委员会辩称：不同意上诉人的上诉请求。被上诉人尊重业主合理的知情权，故于一审中已将能出示的材料都提供上诉人查看。请求二审法院驳回上诉，维持原判。上诉人向一审法院起诉请求：1、依法判令被上诉人提供《业主大会议事规则》《管理规约》《专项维修资金的管理规约》，供上诉人查阅和复制；2、依法判令被上诉人提供小区业主委员会章程、议事规则、印章管理和使用制度、财务管理制度和接待制度等管理文件，供上诉人查阅和复制；3、依法判令被上诉人提供小区自2018年1月23日至2019年6月30日期间业主大会记录和业主委员会会议记录，包括但不限于全部规定和决议公告，供上诉人查阅和复制；4、依法判令被上诉人提供小区自2018年1月23日至2019年6月30日期间的公共收益收支账目及业主委员会工作经费的收支明细、银行对账等；5、依法判令被上诉人提供小区自2018年1月23日至2019年6月30日期间小区专项维修基金筹集和使用情况、交易明细、银行对账等；6、依法判令被上诉人提供小区自2018年1月23日至2019年6月30日期间对外签订的所有合同、协议和备忘录等合同（包括但不限于：东大门停车系统更换、南大门更换、小区门禁系统更换、小区电梯维修、小区供水设施维修、物业办公室装修、中央景观维修、车位改造及路面拓宽、门禁卡采购）；7、诉讼费由被上诉人承担。一审法院认定事实如下：上诉人是上海市浦东新区天地苑三期的业主。被上诉人是上诉人所在小区的业主委员会。因双方就业主知情权等事宜发生争议，故上诉人诉至一审法院，要求判如所请。一审法院认为，业主知情权是实现对物业小区共同管理权和监督权的基础和保障，因此应当确实保障业主在诉请中以请求公布或请求查阅的方式实现知情权。但业主知情权的行使必须受到合理的限制，避免业主以行使知情权为由，扰乱业主委员会等义务主体正常的管理活动，对广大业主的合法权益造成实质损害。业主请求公布、查阅建筑物及其附属设施的维修资金的筹集、使用情况；管理规约、业主大会议事规则以及业主大会或者业主委员会的决定及会议记录；物业服务合同、共有部分的使用和收益情况；建筑区划内规划用于停放汽车的车位、车库的处分情况；以及其他应当向业主公布的情况和资料的，人民法院应予支持。上诉人系小区业主，依法享有上述情况的知情权，被上诉人系该小区全体业主的代表，代表全体业主行使权利，同时，亦应接受业主对其的监督，负有向业主公布上述情况，接受查询的义务。关于上诉人诉请1，被上诉人同意提供给上诉人查阅，并无不当，一审法院依法予以确认。被上诉人抗辩表示不同意上诉人进行复制。一审法院认为，业主知情权的表现形式应当以查阅权为宜，为有效行使查阅权，业主享有复制的权利，在查阅过程中，被上诉人负有协助义务，但使用复制手段而产生的复制费用由业主自行承担。关于上诉人诉请2，被上诉人表示上诉人的该项主张并不属于业主知情权范围。一审法院认为，根据相关规定，对于双方当事人争议的公示、查阅的范围，应在法律规定的范围内，超出此范围的，被上诉人有权拒绝公布、查阅，故一审法院对于上诉人的该项诉请难以支持。关于上诉人诉请3，被上诉人表示其已按照程序进行公示，且其已将所有业主大会记录、业主委员会会议记录作为证据提交给法院，上诉人亦收到了相应的证据副本，上诉人的相关主张已经得到实现。一审法院认为，若上诉人对被上诉人提供的上述内容有异议，已非本案处理范围。关于上诉人诉请4和诉请5，被上诉人认为其已公示过小区公共收益收支账目以及小区专项维修资金筹集和使用情况、交易明细，但其同意再次向上诉人公示上述材料，并无不当，一审法院依法予以确认。关于业主委员会的工作经费的收支情况，一审法院认为允许业主查询上述账目，方能使其在知晓各项资金使用情况的基础上，及时进行监督。上诉人要求被上诉人提供小区自2018年1月23日至2019年6月30日期间业主委员会工作经费支出情况，符合法律规定，一审法院予以支持。关于上诉人主张的上述材料的银行对账材料，一审法院认为该部分诉请确已超出业主知情权范畴，被上诉人有权拒绝公布、查阅，故一审法院对于上诉人的该部分诉请难以支持。关于上诉人诉请6，被上诉人同意提供《物业服务合同》给上诉人查阅，与法不悖，一审法院依法予以确认。一审中，被上诉人确认对外签订过南大门更换、小区门禁系统更换、小区供水设施维修、中央景观维修、门禁卡采购等五项维修工程合同。上述五项维修工程合同属于业主知情权范围，被上诉人应予以提供查阅。上诉人要求被上诉人提供对外签订的其他所有合同，遭到被上诉人否认，上诉人亦未就被上诉人对外签订过其他工程项目合同予以明确和举证，故对于上诉人的主张，一审法院不予支持。一审中，上诉人表示本案11名上诉人每次派2个人到被上诉人处查阅，要求被上诉人在相关复印件材料加盖被上诉人公章，并由被上诉人负责人签字确认。一审法院认为，业主知情权的表现形式应当以查阅权为宜，为有效行使查阅权，业主享有复制的权利，在查阅过程中，被上诉人负有协助义务，但使用复制手段而产生的复制费用由业主自行承担。关于上诉人主张要求被上诉人在提供查阅资料的复印件上盖章的诉讼请求，没有法律依据，一审法院不予支持。一审法院审理后，于2020年1月19日依照《中华人民共和国物权法》第八十二条，《物业管理条例》第六条，《最高人民法院关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十三条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下：一、上海市浦东新区天地苑三期业主委员会于判决生效之日起十日内向王骁云、周善湘、莫蓓蒂、黄志培、杨龙英、吕巢年、周恒荣、陈先进、方惠娟、朱桂明、钱正源出示《业主大会议事规则》《管理规约》《专项维修资金的管理规约》供查阅（如需复印，复印费用自行承担）；二、上海市浦东新区天地苑三期业主委员会于判决生效之日起十日内向王骁云、周善湘、莫蓓蒂、黄志培、杨龙英、吕巢年、周恒荣、陈先进、方惠娟、朱桂明、钱正源出示自2018年1月23日起至2019年6月30日止的小区公共收益收支账目、业主委员会工作经费收支明细供查阅（如需复印，复印费用自行承担）；三、上海市浦东新区天地苑三期业主委员会于判决生效之日起十日内向王骁云、周善湘、莫蓓蒂、黄志培、杨龙英、吕巢年、周恒荣、陈先进、方惠娟、朱桂明、钱正源出示自2018年1月23日起至2019年6月30日止的小区专项维修资金筹集和使用情况、交易明细供查阅（如需复印，复印费用自行承担）；四、上海市浦东新区天地苑三期业主委员会于判决生效之日起十日内向王骁云、周善湘、莫蓓蒂、黄志培、杨龙英、吕巢年、周恒荣、陈先进、方惠娟、朱桂明、钱正源出示《物业服务合同》及“小区南大门更换、小区门禁系统更换、小区供水设施维修、中央景观维修、门禁卡采购”等合同供查阅（如需复印，复印费用自行承担）；五、驳回王骁云、周善湘、莫蓓蒂、黄志培、杨龙英、吕巢年、周恒荣、陈先进、方惠娟、朱桂明、钱正源的其余诉讼请求。案件受理费50元，由上海市浦东新区天地苑三期业主委员会负担。经本院审理查明，一审法院认定事实无误，本院依法予以确认。二审中，被上诉人表示，关于车位改造及路面拓宽的合同，一审中并未签订，但在二审阶段该合同已实际签订。本院认为，业主知情权系业主了解建筑区划内涉及业主共有权以及共同管理权相关事项的权利。业主的知情权主要以查阅文件报表或者相关资料的方式进行。被上诉人于二审中表示业主委员会章程、业主委员会议事规则、财务管理制度和接待制度文件并不存在，上诉人亦无证据证明该些文件存在，故本院不予支持。被上诉人表示，上诉人主张的印章管理和使用制度规定在业主大会议事规则中，并不存在单独的文件，鉴于一审法院已判决被上诉人提供业主大会议事规则的诉请，故上诉人主张被上诉人提供业主委员会印章管理和使用制度文件的诉请本院亦不予支持。关于上诉人主张的被上诉人提供小区自2018年1月23日至2019年6月30日期间业主大会记录和业主委员会会议记录，包括但不限于全部规定和决议公告，供上诉人查阅和复制。本院认为，一审中，虽被上诉人表示其已按程序进行公示，但其仍于一审中将上述材料作为证据提供给上诉人，上诉人再坚持要求被上诉人提供上述材料，缺乏依据，本院不予支持。上诉人称其中有部分材料存在后补或形式不规范的情况，但此并非本案审理范围。上诉人另主张被上诉人提供的业主大会记录和业主委员会会议记录的内容并未记录在区房办下发的会议记录本上，不符合外观形式，故要求被上诉人提供记录在区房办下发的会议记录本上的上述材料，本院认为上诉人该项诉讼请求缺乏法律依据，本院不予支持。关于上诉人要求被上诉人提供小区自2018年1月23日至2019年6月30日期间公共收益账目、维修资金使用账目及业主委员会工作经费账目，二审中上诉人坚持要求被上诉人提供银行对账材料予以核对，本院认为提供银行材料便于业主查询核对账目，有利于业主行使监督权，应予准许。关于上诉人要求被上诉人提供小区自2018年1月23日至2019年6月30日期间对外签订的所有合同、协议和备忘录等合同，一审判决支持上诉人查阅小区南大门更换、小区门禁系统更换、小区供水设施维修、中央景观维修、门禁卡采购合同，上诉人主张的其余合同中，被上诉人于二审中表示关于小区车位改造及路面拓宽的合同在二审阶段签订，本院认为该合同亦属于业主知情权范围，被上诉人应予以提供查阅。对于其他合同，上诉人未提供证据证明其实际存在或应属于知情权范围，本院不予支持。上诉人要求在其所查阅材料的复印件上盖章并由被上诉人负责人签字确认，没有法律依据，本院不予支持。上诉人另主张一审法院审理程序违法，缺乏事实和法律依据。综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项之规定，判决如下：一、维持上海市浦东新区人民法院（2019）沪0115民初19466号民事判决第一项；二、撤销上海市浦东新区人民法院（2019）沪0115民初19466号民事判决第二、三、四、五项；三、上海市浦东新区天地苑三期业主委员会于本判决生效之日起十日内向王骁云、周善湘、莫蓓蒂、黄志培、杨龙英、吕巢年、周恒荣、陈先进、方惠娟、朱桂明、钱正源出示自2018年1月23日起至2019年6月30日止的小区公共收益收支账目、业主委员会工作经费收支明细及银行对账材料供查阅（如需复印，复印费用自行承担）；四、上海市浦东新区天地苑三期业主委员会于本判决生效之日起十日内向王骁云、周善湘、莫蓓蒂、黄志培、杨龙英、吕巢年、周恒荣、陈先进、方惠娟、朱桂明、钱正源出示自2018年1月23日起至2019年6月30日止的小区专项维修资金筹集和使用情况、交易明细及银行对账材料供查阅（如需复印，复印费用自行承担）；五、上海市浦东新区天地苑三期业主委员会于本判决生效之日起十日内向王骁云、周善湘、莫蓓蒂、黄志培、杨龙英、吕巢年、周恒荣、陈先进、方惠娟、朱桂明、钱正源出示《物业服务合同》及“小区南大门更换、小区门禁系统更换、小区供水设施维修、中央景观维修、门禁卡采购、车位改造及路面拓宽”等合同供查阅（如需复印，复印费用自行承担）；六、驳回王骁云、周善湘、莫蓓蒂、黄志培、杨龙英、吕巢年、周恒荣、陈先进、方惠娟、朱桂明、钱正源的其余诉讼请求。一审案件受理费50元，由上海市浦东新区天地苑三期业主委员会负担；二审案件受理费50元，由上海市浦东新区天地苑三期业主委员会负担。本判决为终审判决。审判长 李 兴审判员 陈蓓蓉审判员 许 军二〇二〇年十月九日书记员 朱丽娟附：相关法律条文《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：……（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；……