河北省保定市中级人民法院 国 家 赔 偿 决 定 书 （2020）冀06法赔3号 赔偿请求人杜群英，男，汉族，1981年5月1日出生，住河北省衡水市安平县。 委托代理人贾建军，北京广衡律师事务所律师。 赔偿请求人杜群英于2020年8月17日以错误执行为由,向本院申请国家赔偿。本院依法进行了审查，本案现已审查终结。 赔偿请求人杜群英请求称，保定中院在王立伟、河北鹏馨房地产开发有限公司(以下简称鹏馨公司）与保定市北市区沈剑建材经销处(以下简称沈剑建材）买卖合同纠纷一案的执行过程中违法办案。一、违法追加申请人杜群英为执行案件的被执行人。根据《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》第十七条、第十八条，杜群英作为本案被执行人鹏馨公司的法定代表人和股东，不存在法定被追加的情形。根据上述规定第二十八条，在申请执行人未提供证据证明杜群英存在被追加情形的情况下，保定市中级人民法院违法追加杜群英为被执行人。并且，被申请人在追加杜群英为本案被执行人之前，擅自违法查询杜群英名下土地、房产、车辆信息。二、在执行过程中，送达程序严重违法。与杜群英有切身利害关系相关裁定、文书本人没有签收，也无法查证是否经法定程序送达，案卷材料也无送达回执，仅有3份送达回执均空白，且无任何签字。在执行过程中，对评估机构的选择结果、现场勘验、评估报告的送达均没有履行法定的送达程序，无法保障杜群英在保定中院委托的评估公司对自己名下土地及房产评估过程、评估报告提出异议的权利，违反《最高人民法院关于人民法院委托评估、拍卖和变卖工作的若干规定》第九条、第十二条、《河北省高级人民法院对外委托工作实施细则（试行）》第二十条、第二十七条规定以及《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第六条规定。三、根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条、《最高人民法院关于适用的解释》第四百六十五条、《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》第三十六条规定，在政宣村村委会执行异议期间拍卖申请人房产属严重违反法定程序。四、在选定评估机构以及整个评估过程存在明显违规，并导致评估价格低于市场价50%以上，严重侵害了申请人的合法权益。（1）评估机构出具的评估报告显示，评估日期、现场勘验日期早于被申请人出具的评估委托书日期。且保定中院出具的委托书不符合《最高人民法院关于人民法院委托评估、拍卖和变卖工作的若干规定》第十条。评估机构出具的评估报告内容也不符合《资产评估基本准则》第二十一条的规定。（2）被申请人在执行过程中对申请人杜群英名下的涉案土地、房产及地上附着物的两次司法拍卖，违反《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》第二十六条规定。（3）同宗土地、地上房屋的几次评估价格差距较大。综上，保定市中级人民法院在执行过程中，违法违规操作，最终错误执行、导致申请人名下6332.7平方米的土地，898.68平方米的涉案房屋，以及1464.76平方米、砖围墙37.7延米的其他地上附着物，以224.3124万元的极低价格被年仅21岁的张笑天和王珍拍得。请求确认被申请人保定中院在王立伟、鹏馨公司与沈剑建材买卖合同纠纷一案的执行行为、程序违法；赔偿因违法执行所造成申请人各项损失224.3124万元。 2020年9月18日，本院听取了赔偿请求人杜群英赔偿请求及理由，并对杜群英在鹏馨公司投资情况及相关证据进行了核实，杜群英提交了公司工商登记档案. 经审查查明，2016年4月29日，保定仲裁委员会作出【2015】保裁字第87号裁决书，裁决：1.被申请人王立伟自收到本裁决书之日起15日内给付申请人沈剑建材货款1003952.3元。2.被申请人王立伟自收到本裁决之日起15日内给付申请人沈剑建材自2015年7月19日起，按235.256吨钢材和自2015年11月24日起，按84.929吨钢材，每天每吨加10元计算至本裁决书生效之日止的利息补偿金。3.仲裁费16813元，已由申请人沈剑建材预交，由被申请人王立伟承担16813元，被申请人王立伟自收到本裁决书之日起15日内给付申请人沈剑建材仲裁费16813元。4.第二被申请人鹏馨公司对第一被申请人王立伟应给付申请人沈剑建材的上述一、二、三项所列款项承担连带清偿责任。5.驳回申请人沈剑建材的其他仲裁请求。 两被执行人未履行仲裁委裁决书所确定的还款义务，沈剑建材申请强制执行，本院于2016年8月17日向两被执行人发出了执行通知书。2016年10月20日，本院收到沈剑建材提交的追加被执行人申请书，其后查询了鹏馨公司成立后的银行存款变动信息。本院于2016年10月28日作出（2016）冀06执143号执行裁定书，追加鹏馨公司股东杜群英、王禄权为本案被执行人。2016年11月1日，本院作出（2016）冀06执143号之一执行裁定书，裁定查封被执行人杜群英位于安平县宗，面积6332.7平方米，房屋3幢，面积898.68平方米，期限为三年。2016年11月9日，杜群英委托河北建兴人和律师事务所律师范国利为其与沈剑建材强制执行案的委托代理人，范国利代杜群英签收相关法律文书。2017年5月4日，本院委托河北正平资产评估有限公司对杜群英在河北省安平县涉案房产及其他地上附着物进行了估价，显示“委托涉案房产评估价值435230元；其他地上附着物评估价值1043405元。”2017年5月15日，本院委托保定市正源土地资讯评估有限责任公司对杜群英在河北省安平县正饶公路北的工业用地土地使用权权益进行了估价，显示“评估土地总地价176.05万元。”2017年7月13日，本院作出（2016）冀06执143号之三，裁定拍卖被执行人杜群英位于安平县宗，面积6332.7平方米，房屋3幢，面积898.68平方米及地上其他附着物。2018年4月27日，本院作出《司法拍卖公告》，载明“保定市中级人民法院定于2018年6月4日10时至2018年6月5日10时止，依法通过淘宝网拍卖平台，以网络电子竞价方式公开对以下标的物按现状进行网络司法拍卖。…标的物：位于河北省安平县涉案房及其他地上附着物与安平县正饶公路北涉案土地使用权。…拍卖形式：整体拍卖，拍卖保留价：280.3905万元。”2018年6月11日，河北产权市场有限公司出具《司法拍卖辅助工作报告》，载明“涉案财产第一次网络司法拍卖会的竞价会于2018年6月5日10时结束，涉案财产因无人报名，致使其实际流拍。”2018年6月29日，本院作出《司法拍卖公告》，载明“拍卖形式：整体拍卖，拍卖保留价：224.3124万元。”2018年7月19日10时至2018年7月20日10时止通过淘宝网以电子竞价方式举行网络司法拍卖，联合竞买人王珍、张笑天以224.3124万元的价格竞买成交。2018年8月20日，本院作出（2016）冀06执143号之五执行裁定书，裁定被执行人杜群英名下位于安平县及其他地上附着物的所有权自本裁定送达买受人王珍、张笑天时转移。后拍卖价款的余额全部给付优先受偿权人衡水银行股份有限公司育才支行，申请执行人沈剑建材未能得到受偿。2018年9月13日，本院根据沈剑建材申请，作出（2016）冀06执143号之七执行裁定书，裁定终结保定市仲裁委员会（2015）保裁字第87号裁决的本次执行程序。 2018年5月31日，本院在该案执行过程中，收到案外人河北省衡水市安平县安平镇政宣村村民委员会执行异议申请，于2018年6月5日作出（2018）冀06执异58号执行裁定书，驳回案外人异议请求。 另查明，河北鹏馨房地产开发有限公司成立于2011年2月11日，王禄权作为股东出资1000万并担任公司法定代表人，出资于公司成立当日转入鹏馨公司账户，于次日转出。2011年2月18日，王禄权为增加注册资本转入鹏馨公司账户1000万，当日转出，公司注册资本为2000万。2014年4月29日，鹏馨公司股东会决议，王禄权将所持有的公司60%的股权，以1200万价格转让给杜群英。杜群英持有60%的股权，王禄权持有40%的股权。法定代表人变更为杜群英。公司账户未显示杜群英出资。 本院认为，《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》第八十条规定：“被执行人无财产清偿债务，如果其开办单位对其开办时投入的注册资金不实或抽逃注册资金,可以裁定变更或追加其开办单位为被执行人,在注册资金不实或抽逃注册资金的范围内对申请执行人承担责任。”本案中，被执行人鹏馨公司的财产不能清偿仲裁委裁决书所确定的债务。本院收到申请执行人追加被执行人申请后，依法查询鹏馨公司账户自成立时至立案执行时的银行存款变动信息，查询到鹏馨公司在股东王禄权缴纳出资后当日或次日将全部资金转出，杜群英无出资情况,故认定鹏馨公司的股东存在注册资金不实、抽逃出资的情形。本院追加赔偿请求人杜群英为被执行人符合上述规定。 《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》第二十六条规定：“网络司法拍卖竞价期间无人出价的，本次拍卖流拍。流拍后应当在三十日内在同一网络司法拍卖平台再次拍卖，拍卖动产的应当在拍卖七日前公告；拍卖不动产或者其他财产权的应当在拍卖十五日前公告。再次拍卖的起拍价降价幅度不得超过前次起拍价的百分之二十。”本院在案涉房产网络司法拍卖流拍后，降价百分之二十后组织再次拍卖，程序并无不当。杜群英主张委托评估价格不当的问题，不属于国家赔偿范围。 本院在向杜群英送达法律文书过程中，邮寄的文书被退回后，杜群英委托范国利负责接收法律文书，本院将法律文书送达范国利接收。 另外，案外人河北省衡水市安平县安平镇政宣村村民委员会提出执行异议已被驳回，拍卖行为不存在执行错误。 综上，本院在该案执行过程中并无《中华人民共和国国家赔偿法》执行错误情形，杜群英的赔偿请求及理由不能成立。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二十三条、第三十八条之规定，决定如下： 驳回杜群英关于错误执行所造成224.3124万元损失的国家赔偿申请。 如不服本决定,可在本决定书送达之日起三十日内向河北省高级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。 二〇二〇年十月十四日