陕西省西安市中级人民法院     民事裁定书       (2020)陕01民终12912号     上诉人（原审原告）：蔡美红，女，1969年3月22日出生，汉族，退休职工，住西安市新城区。   委托诉讼代理人：齐瑞，男，1969年12月6日出生，满族，无业，住西安市新城区，系蔡美红之夫。   被上诉人（原审被告）:西安华清科教产业（集团）有限公司，住所地:西安市新城区。   法定代表人：张健，该公司董事长。   委托诉讼代理人：鲁卫，陕西汉典律师事务所律师。    委托诉讼代理人：张甜，女，1989年12月13日出生，汉族，该公司综合部主管，住西安市雁塔区。   上诉人蔡美红因与被上诉人西安华清科教产业(集团)有限公司劳动争议一案，不服西安市新城区人民法院(2020)陕0102民初2167号民事裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭对本案开庭进行了审理。上诉人蔡美红及其委托诉讼代理人齐瑞、被上诉人西安华清科教产业(集团)有限公司的委托诉讼代理人鲁卫、张甜到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   蔡美红上诉请求：1、请求撤销西安市新城区人民法院民事（2020）陕0102民初2167号裁定书。2、判决被上诉人将收到的陕西钢厂破产清算组拨付的随资产安置职工蔡美红一次性安置费(经济补偿金）10462.5元（壹万零仟肆佰陆拾贰元伍角)发还给上诉人蔡美红。3、判决被上诉人依照2003年5月至2019年3月期间的通货膨胀率向上诉人支付赔偿金13392元。4、判决被上诉人向上诉人支付延期履行期间的利息668元。5、本案二审诉讼费和一审诉讼费用由被上诉人支付。事实和理由：1、一审法院对本案事实认定错误，没有将本案中上诉人证据编号三劳动合同附件中凭证的作用查明。被上诉人西安华清科教产业（集团）有限公司原西安建大科教产业有限责任公司，在2003年5月1日开始与上诉人连续签订了三份劳动合同，分别是第一份2003年5月1日至2006年4月30日的三年固定期限劳动合同，第二份2006年5月1日至2009年4月30日的三年固定期限劳动合同，第三份2009年5月1日起的无固定期限劳动合同。被上诉人与上诉人签订的第一份附件有【带资安置费（经济补偿金）凭证】的劳动合同原件一直没有给上诉人，劳动合同附件【带资安置费（经济补偿金）凭证】内容为：“本公司收到陕西钢厂破产清算组拨付的随资产安置职工蔡美红一次性安置费（经济补偿金）10462.5元（壹万零仟肆佰陆拾贰元伍角)由本公司计入职工个人名下。职工合同期满终止劳动合同并解除与本公司劳动关系时，安置费（经济补偿金)一个月内发还给职工本人。”也就是上诉人的10462.5元经济补偿金要在合同期满终止劳动合同并解除与被上诉人劳动关系时才会还给上诉人，后来被上诉人与上诉人连续签订的第二份和第三份劳动合同将原件给了上诉人。2009年开始被上诉人不给上诉人正常发放劳动报酬，2009年6月以后不给上诉人安排工作，上诉人在2010年4月将被上诉人诉到劳动仲裁后又经法院2013年4月判决后生效。但被上诉人不履行判决给付义务，上诉人在西安市新城区人民法院申请强制执行以后。被上诉人履行判决责任并支付预期利息。期间上诉人要求被上诉人发还第一份2003年5月1日至2006年4月30日的三年固定期限劳动合同原件，被上诉人只给了复印件，直到2020年元月7日被上诉人在其档案室将第一份劳动合同原件给上诉人。2019年3月被上诉人给上诉人办理了正常退休手续，被上诉人与上诉人签订的第一份2003年5月1日至2006年4月30日的三年固定期限劳动合同，其附件【带资安置费（经济补偿金)凭证】中属于上诉人的经济补偿金10462.5元，被上诉人一直没有返还给上诉人。2020年元月7日被上诉人给上诉人退休审批表，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条有下列情形之一的，劳动合同终止：(二)劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的。《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条，劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止。被上诉人应该在2019年3月22日至2019年4月22日之间，将收到的陕西钢厂破产清算组拨付的随资产安置职工蔡美红一次性安置费（经济补偿金）10462.5元（壹万零仟肆佰陆拾贰元伍角)发还给上诉人蔡美红。2、（1）一审法院审案不够严谨，上诉人于2020年3月23日在新城区人民法院递交民事起诉状，当天收到书面受理案件通知书，而一审法院却认定为2020年3月25日立案。（2）一审法院没有将本案中上诉人证据编号三《劳动合同》附件中凭证的作用查明。在一审庭审中被上诉人对原件的真实性认可，上诉人对证据编号三的证明目的一是复述《劳动合同》附件凭证上的内容，二是说明被上诉人在《劳动合同》附件凭证上盖公章，被上诉人不认可上诉人证明目的的理由是“只是做为2003年5月至2006年4月30日这份劳动合同的附件与其它无关”。被上诉人在《劳动合同》附件写明10462.5元由其计入上诉人个人名下，写明附件成就条件生成时安置费（经济补偿金）一个月内发还给职工本人，被上诉人写明附件成就条件生成有三种，一种职工合同期满，二种终止劳动合同，三种解除与本公司劳动关系，此三种条件是被上诉人在附件凭证上承诺的还款条件，《劳动合同》附件的法律效力等同于劳动合同。其中《劳动合同》中第十三条款说明文字，此页有被上诉人盖章，有法定代表人委托代理人盖章，有劳动合同审核部门西安高新技术产业开发区人事劳动社会银监局公章，还有上诉人签名。被上诉人做借款凭证附在此份《劳动合同》附件盖其公章盖其当时法定代表人章，凭证就是被上诉人用来告知上诉人其扣留了上诉人的10462.5元经济补偿金。被上诉人为了达到长期侵占上诉人10462.5元经济补偿金的目的，连续与上诉人签订三份书面劳动合同，被上诉人与上诉人劳动合同存续期间劳动合同与劳动合同附件的法律效力相同，上诉人达到法定退休年龄，被上诉人承诺的还款条件第二种终止劳动合同条件成就，被上诉人不还款，此时凭证的法律效力就是对上诉人经济补偿金的保障。此凭证是被上诉人所做，没有上诉人的签名，被上诉人称“带资安置费（经济补偿金)，或者收到的陕西钢厂破产清算组拨付的随资产安置职工等，”都是被上诉人自导自演的内容，（3）上诉人所有证据之间都有关联性和相互辅助性，主要是证明上诉人诉求的合法性，一审法院无视上诉人证据的真实性合法性。（4）本案上诉人就上诉人一人，被上诉人就只是西安华清科教产业（集团）有限公司（原西安建大科教产业有限责任公司)，不存在一审法院和被上诉人扯出2500人职工陕西钢厂破产社会维稳等不利于司法公正的言辞。（5）一审法院对被上诉人出具的证据审查不严，根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第六十五条（五），第六十九条（二）第七十七条（五），一审法院明显认定错误，偏袒被上诉人。   西安华清科教产业(集团)有限公司答辩称，一审裁定认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原裁定。   蔡美红向一审法院起诉请求：1、判令西安华清科教产业(集团)有限公司将其收到的陕西钢厂破产清算组拨付的随资产安置职工蔡美红一次性安置费（经济补偿金）10462.5发还给蔡美红；2、判令西安华清科教产业(集团)有限公司向蔡美红支付2003年5月至2019年3月期间按照通货膨胀率向蔡美红支付赔偿金13392元； 3、判令西安华清科教产业(集团)有限公司向蔡美红支付延期履行期间的利息668元。   一审法院认为，《中华人民共和国民事诉讼法》第三条规定“人民法院受理公民之间、法人之间、其他组织之间以及他们相互之间因财产关系和人身关系起诉的民事诉讼，适用本法的规定”，第一百一十九条第四项规定“起诉必须符合下列条件：（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖”，《最高人民法院》第二条规定“因企业自主进行改制引发的争议，人民法院应予受理。”本案中陕西钢厂破产属于纳入国家计划的政策性破产，陕西钢厂职工因企业破产与新接收企业产生的带资安置费纠纷，是企业政策性破产中的遗留问题，并非因企业自主进行改制而引发的争议，故本案不属于人民法院主管民事案件的范围。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、《最高人民法院》第二条之规定，裁定：驳回蔡美红的起诉。案件受理费10元退还蔡美红。   本院认为，人民法院受理案件，应当首先审查原告的起诉是否符合《中华人民共和国民事诉讼法》规定的受理范围。对符合受理范围的，进行审理，对不符合人民法院案件受理范围的，裁定驳回起诉。本案中，蔡美红起诉西安华清科教产业（集团）有限公司基于陕西钢厂破产而与其之间发生的破产安置费纠纷。《最高人民法院》第二条规定“因企业自主进行改制引发的争议，人民法院应予受理。”依照该法律规定，人民法院仅受理因“企业自主改制”引发的个人与用人单位之间的劳动争议。本案中因陕西钢厂属于纳入国家计划的“政策性破产企业”，并非因企业自主进行改制而引发的劳动争议，超出了人民法院可以受理民事案件的范围。一审法院适用《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第四项规定“起诉必须符合下列条件：（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖”的法律规定，对蔡美红起诉予以驳回并无不当。一审裁定适用法律正确，应予维持。上诉人蔡美红的上诉请求与法相悖，本院予以驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，裁定如下：   驳回上诉，维持原裁定。   本裁定为终审裁定。             审 判 长  李    娟   审判员 姜    华   审判员  陈洁婷     二〇二〇年十月十日     法官助理  姜海燕     书记员王 利君   202001129121969032283746103301969032235279161010273508897120200102216720200911          1