广西壮族自治区南宁市江南区人民法院 民 事 裁 定 书 （2019）桂0105民初10510号 原告：黄**，男，1976年10月5日出生，壮族，住南宁市江**。 原告：吴进英，女，1976年11月13日出生，壮族，住南宁市江**。 原告：黄贵新，男，2000年4月23日出生，壮族，住南宁市江**。 原告：黄某1，男，2006年8月5日出生，壮族，住南宁市江**。 原告：黄仕迎，男，1968年1月13日出生，壮族，住南宁市江**。 原告：黄兴剑，男，1990年10月26日出生，壮族，住南宁市江**。 原告：梁丽荣，女，1962年10月3日出生，壮族，住南宁市江**。 原告：黄婷，女，1988年5月5日出生，壮族，住南宁市江**。 原告：黄家兴，男，1963年2月8日出生，壮族，住南宁市江**。 原告：谢云莲（曾用名：谢有严），女，1963年6月9日出生，壮族，住南宁市江**。 原告：石翠红，女，1987年1月25日出生，侗族，住南宁市江**。 原告：黄仕榜，男，1984年6月3日出生，壮族，住南宁市江**。 原告：黄仕文，男，1987年4月2日出生，壮族，住南宁市江**。 原告：黄程玲，女，1988年8月19日出生，壮族，住南宁市江**。 原告：黄仕清，男，1965年10月13日出生，壮族，住南宁市江**。 原告：梁彩测，女，1966年7月27日出生，壮族，住南宁市江**。 原告：黄兴泽，男，1991年10月21日出生，壮族，住南宁市江**。 原告：梁娇凤（曾用名：梁桥凤），女，1989年1月25日出生，壮族，住 南宁市江南区吴圩镇康宁村坛廖坡74-3号。 原告：黄某2，女，2014年1月18日出生，壮族，住南宁市江**。 原告：黄家宝，男，1968年2月18日出生，壮族，住南宁市江**。 原告：奚秀平，女，1963年1月18日出生，壮族，住南宁市江**。 原告：黄家政，男，1961年10月20日出生，壮族，住南宁市江**。 原告：梁玲，女，1960年8月19日出生，壮族，住南宁市江**。 原告：黄仕平，男，1983年9月27日出生，壮族，住南宁市江**。 原告：周有梅，女，1986年3月4日出生，汉族，住南宁市江**。 原告：黄仕谦，男，1985年10月16日出生，壮族，住南宁市江**。 原告：苏宜家，女，1986年10月1日出生，壮族，住南宁市江**。 原告：黄某3，女，2006年1月2日出生，壮族，住南宁市江**。 原告：黄某4，男，2012年11月9日出生，壮族，住南宁市江**。 原告：黄某5，男，2017年1月23日出生，壮族，住南宁市江**。 原告：黄某6，男，2011年1月11日出生，壮族，住南宁市江**。 原告：黄翠群，女，1974年3月18日出生，壮族，住南宁市江**。 原告：梁桂英，女，1944年4月18日出生，壮族，住南宁市江**。 原告：黄祖礼，男，1960年11月13日出生，壮族，住南宁市江**。 原告：农新连，女，1961年1月10日出生，壮族，住南宁市江**。 原告：黄兴凯，男，1992年3月6日出生，壮族，住南宁市江**。 原告：黄兴涛，男，1986年10月24日出生，壮族，住南宁市江**。 原告：黄某7，男，2012年7月1日出生，壮族，住南宁市江**。 原告：黄某8，女，2016年12月29日出生，壮族，住南宁市江**。 原告：黄仕飞，男，1969年7月13日出生，壮族，住南宁市江**。 原告：李广珍（曾用名：李广春），女，1974年8月12日出生，壮族，住南宁市江**。 原告：黄某9，男，2010年7月27日出生，壮族，住南宁市江**。 原告：黄某10，男，2008年6月1日出生，壮族，住南宁市江**。 原告：黄某11，女，2005年3月27日出生，壮族，住南宁市江**。 原告：黄某12，女，2002年12月17日出生，壮族，住南宁市江**。 原告：黄仕胜，男，1976年10月7日出生，壮族，住南宁市江**。 原告：黄秋菊，女，1979年4月13日出生，壮族，住南宁市江**。 原告：王月仙，女，1948年9月9日出生，壮族，住南宁市江**。 原告：黄某13，女，2009年6月25日出生，壮族，住南宁市江**。 原告：黄某14，女，2014年9月9日出生，壮族，住南宁市江南区 宁村坛廖坡47-2号。 原告：黄兴国，男，1978年10月13日出生，壮族，住南宁市江**。 原告：徐海花，女，1979年5月15日出生，壮族，住南宁市江**。 原告：黄某15，男，2006年6月15日出生，壮族，住南宁市江**。 原告：黄某16，女，2007年10月10日出生，壮族，住南宁市江**。 原告：黄家满，男，1965年5月2日出生，壮族，住南宁市江**。 原告：黄仕乐，男，1990年12月22日出生，壮族，住南宁市江**。 原告：崔小方，女，1994年3月28日出生，汉族，住南宁市江**。 原告：覃秀菊，女，1964年10月21日出生，壮族，住南宁市江**。 原告：黄小丽，女，1988年10月17日出生，壮族，住南宁市江**。 原告：黄某17，女，2016年5月8日出生，壮族，住南宁市江**。 原告：黄兴吉，男，1979年2月9日出生，壮族，住南宁市江南区 宁村坛廖坡74号。 原告：罗凤全，女，1980年2月1日出生，瑶族，住南宁市江**。 原告：何洪英，女，1955年5月7日出生，壮族，住南宁市江**。 原告：黄某18，男，2006年11月30日出生，壮族，住南宁市江**。 原告：黄某19，女，2014年3月26日出生，壮族，住南宁市江**。 原告：黄家寿，男，1953年2月3日出生，壮族，住南宁市江**。 原告：李爱连，女，1951年7月6日出生，壮族，住南宁市江**。 原告：黄仕富，男，1986年12月23日出生，壮族，住南宁市江**。 原告：黄某20，男，2006年3月30日出生，壮族，住南宁市江**。 原告：黄某21，男，2013年9月22日出生，壮族，住南宁市江**。 原告：黄仕强，男，1977年4月16日出生，壮族，住南宁市江**。 诉讼代表人：黄家宝，男，1968年2月18日出生，壮族，住南宁市江南区 吴圩镇康宁村坛廖坡80-1号。 诉讼代表人：黄家灵，男，1979年5月5日出生，壮族，住南宁市江**。 诉讼代表人：黄仕迎，男，1968年1月13日出生，壮族，住南宁市江**。 诉讼代表人：黄仕飞，男，1969年7月13日出生，壮族，住南宁市江**。 被告：南宁市木生木业有限公司，住所地南宁市江**航空路**吴圩镇康宁村坛廖坡接联处房屋，统一社会信用代码91450100077109995H。 法定代表人：林元灶，经理。 委托诉讼代理人：刘秋红，北京颐合中鸿（南宁）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：方潇，北京颐合中鸿（南宁）律师事务所律师。 第三人：黄守清，男，1962年6月2日出生，壮族，住南宁市江**。 第三人：凌煜书，男，1979年9月24日出生，壮族，住南宁市江**。 第三人：黄宜清，男，1974年4月8日出生，壮族，住南宁市江**。 第三人：黎承顺，男，1971年11月1日出生，壮族，住南宁市江**。 原告黄**等71人与被告南宁市木生木业有限公司、第三人黄守清、凌煜书、黄宜清、黎承顺土地承包经营权纠纷一案，本院于2019年12月30日立案受理后 ，依法适用简易程序，于2020年4月27日公开开庭进行了审理。原告黄**等71人的诉讼代表人黄家宝、黄家灵、黄仕迎、黄仕飞，被告南宁市木生木业有限公司的委托诉讼代理人刘秋红，第三人黄守清、凌煜书、黄宜清、黎承顺到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告黄**等71人向本院提出诉讼请求：1.判令解除原、被告之间签订的《土地承包合同书》；判令被告按合同约定支付原告2019年度土地承包金共计149458.56元（1700元×87.9168亩=149458.56元）；3、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2012年2月28日，被告因经营木材加工需要场地，与本案第三人黄守清、凌煜书、黄宜清、黎承顺签订了《土地承包合同书》，被告承包原告位于南宁市江南区坛廖坡的集体土地。承包合同第一条，承包地位置：“乙方承包甲方旱地（部队围墙外）约300亩，以附图为准（标明各村所属土地具体及面积）”；承包合同第二条，承包期限：二十年，从2012年3月1日起至2032年2月28日止；承包合同第三条，承包金及支付方式：土地承包金为每年1500元/亩，从承包的第四年开始，承包金每三年递增100元/亩。从承包合同签订至今已有7年以上，因此，承包金在原1500元/亩基础上，递增200元/亩，因此，2019年度承包金为1700元/亩。承包合同签订后，从2012年至2018年，被告都能按合同约定履行义务，正常向原告支付土地承包金。但在2018年支付土地承包金时，被告单方面不履行合同义务，经当地政府派员协调后，被告才具书作出《承诺书》，并支付了2018年度土地承包金。但从2019年3月份至今，被告未按合同书第三条第2款“承包金每年支付一次，即在每承包年度开始后15日内交付当年的承包金。…”约定向原告支付2019年度土地承包金，已构成违约责任。尽管，原告多次催促被告要按合同约定支付2019年度土地承包金，以履行 合同义务，并以书面形式告知，但被告置若周闻，借口推托，迟迟未能按期支付土地承包金，已构成根本性违约，严重损害原告合法权益。经统计，被告未按合同约定拖欠原告土地承包金共计149458.56元。本案第三人黄守清、凌煜书、黄宜清、黎承顺四人在2012年2月28日作为《土地承包合同书》签约主体，在2019年没有按合同约定完全履行义务，催促被告尽快履行支付土地承包金的义务，造成原告至今未获得土地承包金，负有不可推卸的责任。综上，原告为维护自己的合法权益，特诉至法院，请依法支持原告的诉请。 被告南宁市木生木业有限公司辩称：一、2012年2月28日，被告与原告所在的南宁市江南区吴圩镇坛廖坡签订了第一期部队围墙外约300亩的《土地承包合同书》，承包期限为20年；土地承包金为每年每亩1500元，从承包第四年开始，承包金每三年递增100元/亩。本案原告诉讼的即是第一期士地承包合同。2012年4月21日，被告又与原告所在的南宁市江南区吴圩镇坛廖坡签订了第二期部队围墙内约100亩的《土地承包合同书》，承包期限为20年：土地承包金为每年每亩1300元，桉树苗一次性补助每亩800元，从承包第四年开始，承包金每三年递增100元/亩。2014年7月15日，被告又与中国人民解放军95178部队签订了三份《军队房地产租赁合同》，合同约定由被告租赁95178部队面积总计约138054平方米的场地，原告所在南宁市江南区吴圩镇坛廖坡出租给被告的二期土地全部都在95178部队的土地范围内，被告从2014年起对二期土地实际支付了双份的租金。2017年7月20日，95178部队与被告的场地租赁关系解除，被告从95178部队的承包场地撤出，含原告所在南宁市江南区吴圩镇坛廖坡部分一期土地、和二期全部土地，被告已无法再使用。因此，被告不能再使用的土地就不再支付租金，由此也引发了本案的诉讼。需要说明的是，2017年7月之后被告已不能 再使用二期的土地，由于原告所在南宁市江南区吴圩镇坛廖坡村民使用暴力胁迫，阻止被告的正常生产，被告无奈才被迫写下《承诺书》，有当时被告向当地公安机关报警的记录为证。被告支付了不应该支付的2018年租金，对这笔租金以及二期土地2014年以来支付的租金，被告保留追讨的权利。二、被告不存在对已使用的土地不付租金的情况。自2012年两期土地承包合同签订以来，被告每年3月份都会将领取土地租金通知送达给南宁市江南区吴圩镇坛廖坡村民代表黄仕东、黄宜汉，由二位村民代表将通知带回村里张贴，告知有土地出租的村民来领取租金。来领取租金的村民拿到租金后会在《土地租金签领表》签名按指印。2019年3月15日，被告按往年的惯例向村民发放了土地租金，因此，被告不存在不支付使用土地租金的情况。其中，本案原告黄仕清、黄家兴、黄翠群三户已签领了2019年一期的土地租金，这三户无权再要求被告支付2019年一期的土地租金。原告黄仕胜、黄仕飞、黄仕富三户不在一期土地承包合同中，而是在二期土地承包合同中，由于二期的土地在95178部队红线范围内，2017年7月20日由于军队政策法规调整，95178部队的土地含二期土地已被全部收回，被告不能再使用二期的土地，因此该三户无权请求支付土地租金，对三户请求支付的14399元租金不应支持。三、被告应当支付本案原告的租金为23928元。该租金并非被告不支付，而是原告故意不来领取，并一同串通制造被告“违约”企图解除合同。2017年，因95178部队与被告解除场地租赁关系，95178部队收回的场地中亦包括了一期土地中的部分土地。因此，被告在发放2018年、2019年、2020年的一期土地租金中对95178部队已经收回的土地租金予以扣除。根据2018年3月15日的《土地租金签领表》，原告均予以认可并签字按押领取了相应租金；2019年3月15日的《土地租金签领表》，原告黄仕清、黄家兴、黄翠群予以认可并签字按押领取了相应租 金；2020年3月15日的《土地租金签领表》，原告黄家满、黄兴吉、黄家兴、黄翠群予以认可并签字按押领取了相应租金。由此可以看出，原告对自2018年后被告对95178部队收回一期土地扣除相应的租金并无异议。因此，根据2019年《土地租金签领表》，被告只需支付原告黄家满租金3525元、黄家政租金609元、黄住强租金2882元、黄兴华租金1848元、黄祖礼租金5219元、黄仕迎租金515元、黄家宝租金1942元、黄兴吉租金4649元、黄兴国租金2739元，总计23928元。该支付的租金被告并非不支付，只是上述应该来领取的原告故意不来领取，以制造被告“违约”的事实，企图解除合同。四、《土地承包合同书》是被告与南宁市江南区吴圩镇坛廖坡签订的，原告无权请求解除。土地承包合同是被告与南宁市江南区吴圩镇坛廖坡签订的，合同涉及南宁市江南区吴圩镇坛廖坡200多户村民的权益。本案中，除原告等10户村民外，其余村民均领取了2019年、2020年土地租金，由此可推定南宁市江南区吴圩镇坛廖坡多数村民并无解除合同意向。原告并非合同相对方，现为一己私欲，违背其他村民意愿，强行请求解除合同，其行为不仅侵犯了其他村民权益，更有违法律规定。综上，原告无权解除与被告签订的《土地承包合同书》，其要求被告支付2019年土地租金149458.56元，缺乏事实与法律依据，请求法院驳回原告的诉请。 第三人黄守清述称：南宁市江南区吴圩镇坛廖坡有五个生产队，原告即在现在的第一生产队，当时签订的土地承包合同是部队围墙外的300亩土地，不是有纠纷的土地，当时是南宁市江南区吴圩镇坛廖坡第一、二、三、四生产队的队长签的，四个生产队的队长都有签字的，现在的第一生产队及第五生产队就是以前的第一生产队，租金也是正常发放的，没有纠纷的土地都领了租金，被部队收回的有纠纷的土地不收租金，当时所有的租金都发完了，除了有些原告未领取其他都已经领取了 。因此，原告起诉没有法律依据，南宁市江南区吴圩镇坛廖坡第二生产队村民均认为合同不应该解除。 第三人凌煜书述称：南宁市江南区吴圩社区坛廖坡与被告签的土地承包合同是一期土地，二期土地才有纠纷，村民该领租金就领租金，土地该继续出租就继续出租，南宁市江南区吴圩镇坛廖坡第三生产队村民都愿意继续履行合同，且已经领取了2019年、2020年的租金。 第三人黄宜清述称：南宁市江南区吴圩镇坛廖坡第五生产队村民到现在都一直是领取租金的，原告只能代表自己，代表不了其他村民，南宁市江南区吴圩镇坛廖坡第五生产队村民也没有人说要解除合同，都同意继续出租土地。 第三人黎承顺述称：原告主张解除合同与其他生产队的意见不符，南宁市江南区吴圩镇坛廖坡第四生产队村民都同意继续出租土地。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对于当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对当事人有争议的证据和事实，本院结合当事人陈述及经审查确认的证据，认定事实如下： 被告系2013年8月27日依法成立的企业法人，其法定代表人为林元灶，其经营范围为加工、销售木材、木制品、人造板等。 2012年2月28日，南宁市江南区吴圩镇坛廖坡（发包方、甲方）与林元灶（承包方、乙方）签订一份《土地承包合同书》，约定乙方承包甲方旱地（部队围墙外）约300亩，以附图为准（标明各村所属土地具体位置及面积），承包期限为二十年，从2012年3月1日起至2032年2月28日止。第三人黄守青、凌煜书、黄宜清、黎承顺在合同甲方“负责人”处签字捺印，林元灶在合同“乙方”处签字捺印，南宁市江南区民委员会在合同落款处加盖公章，并注明“情况属实” 。 2012年4月2日，南宁市江南区吴圩镇坛廖坡（发包方、甲方）与林元灶（承包方、乙方）又签订一份《土地承包合同书》，约定乙方承包甲方旱地（围墙内）约100亩，以附图为准（标明各村所属土地具体位置及面积），承包期限为二十年，从2012年3月15日起至2032年3月15日止。黄家宝等村民代表在合同“甲方”处签字捺印，林元灶在合同“乙方”处签字捺印。 2014年7月15日，中国人民解放军95027部队后勤部（出租方、甲方）与被告（承租方、乙方）签订一份《军队房地产租赁合同》（合同编号：空字［2014]061217号），约定甲方自愿将位于广西南宁市（坐落号：空广桂字第0020A号）的场地面积46690平方米，出租给乙方使用，租赁期限自2014年1月1日起至2024年1月3日止。中国人民解放军95027部队后勤部在合同“甲方”处加盖公章，被告在合同“乙方”处加盖公章，林元灶在乙方“法定代表人”处签字。 2014年7月15日，中国人民解放军95027部队后勤部（出租方、甲方）与被告（承租方、乙方）又签订一份《军队房地产租赁合同》（合同编号：空字［2014]061218号），约定甲方自愿将位于广西南宁市（坐落号：空广桂字第0020A号）的场地面积53360平方米，出租给乙方使用，租赁期限自2014年1月1日起至2024年1月25日止。中国人民解放军95027部队后勤部在合同“甲方”处加盖公章，被告在合同“乙方”处加盖公章，林元灶在乙方“法定代表人”处签字。 2014年7月15日，中国人民解放军95027部队后勤部（出租方、甲方）与被告（承租方、乙方）还签订一份《军队房地产租赁合同》（合同编号：空字［2 014]061221号），约定甲方自愿将位于广西南宁市（坐落号：空广桂字第0020A号）的场地面积38004平方米，出租给乙方使用，租赁期限自2014年1月1日起至2024年1月25日止。中国人民解放军95027部队后勤部在合同“甲方”处加盖公章，被告在合同“乙方”处加盖公章，林元灶在乙方“法定代表人”处签字。 2017年7月20日，中国人民解放军95178部队（甲方）与被告（乙方）签订三份《终止协议书》，约定：乙方与中国人民解放军95027部队后勤部签订了《军队房地产租赁合同》（合同编号：空字［2014]061217号、空字［2014]061218号、空字［2014]061221号），中国人民解放军95027部队后勤部将位于广西南宁市，空广桂字第0020A号坐落的场地面积46690平方米、53360平方米、38004平方米，出租给乙方使用，现因军队政策法规重大调整，中国人民解放军95027部队后勤部授权委托甲方与乙方协商，就终止《军队房地产租赁合同》达成协议，甲乙双方一直同意终止2014年7月15日签订的合同，甲方收回房地产，不给予乙方任何赔偿和补偿，乙方必须于2017年12月31日前将房地产返还给甲方。中国人民解放军95178部队在合同“甲方”处加盖公章，被告在合同“乙方”处加盖公章，林元灶在乙方“法定代表人”处签字。 本案审理过程中，经本院组织现场勘察，原、被告双方共同确认，案涉2012年2月28日《土地承包合同书》涉及的（部队围墙外）约300亩土地中部分土地与中国人民解放军95027部队存在权属争议，案涉2012 年4月2日《土地承包合同书》涉及的（围墙内）约100亩土地全部与中国人民解放军95027部队存在权属争议，原告至今未取得案涉土地的土地使用权证。因部队解除了与被告签订的《军队房地产租赁合同》并收回了租赁土地，导致被告无法再继续使用（部队围墙外）约300亩土地中的部分土地及（围墙内）约100亩土地中的全部土地。 本院认为：原告与被告所讼争的法律关系虽为土地租赁合同关系，但其前提需以确认案涉租赁土地的权属为基础，亦即只有先明确案涉租赁土地的权属，才能对土地租赁合同关系进行处理。现原告租赁给被告的土地确与部队存在权属争议，而原告又未能提供争议土地的权属证书。根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定，“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。”故原告应首先向政府土地管理部门申请解决，待土地权属明确后再向人民法院起诉解决土地租赁合同纠纷。 综上所述，依照《中华人民共和国土地管理法》第十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条第三项、《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条第三款之规定，裁定如下： 驳回原告黄**、吴进英、黄贵新、黄某1、黄仕迎、黄兴剑、梁丽荣、黄婷、黄家兴、谢云莲、石翠红、黄仕榜、黄仕文、黄程玲、黄仕清、梁彩测、黄兴泽、梁娇凤、黄某2、黄家宝、奚秀平、黄家政、梁玲、黄仕平、周有梅、黄仕谦、苏宜家、黄某3、黄某4、黄某5、黄某6、黄翠群、梁桂英、黄祖礼、农新连、黄兴凯、黄兴涛、黄某7、黄某8、黄仕飞、李广珍、黄某9、黄某10、黄某11、黄某12、黄仕胜、黄秋菊、王月仙、黄某13、黄某14、黄兴国、徐海花、黄某15、黄某16、黄家满、黄仕乐、崔小方、覃秀菊、黄小丽、黄某17、黄兴吉、罗凤全、何洪 英、黄某18、黄某19、黄家寿、李爱连、黄仕富、黄某20、黄某21、黄仕强的起诉。 案件受理费1645元，退还原告黄**、吴进英、黄贵新、黄某1、黄仕迎、黄兴剑、梁丽荣、黄婷、黄家兴、谢云莲、石翠红、黄仕榜、黄仕文、黄程玲、黄仕清、梁彩测、黄兴泽、梁娇凤、黄某2、黄家宝、奚秀平、黄家政、梁玲、黄仕平、周有梅、黄仕谦、苏宜家、黄某3、黄某4、黄某5、黄某6、黄翠群、梁桂英、黄祖礼、农新连、黄兴凯、黄兴涛、黄某7、黄某8、黄仕飞、李广珍、黄某9、黄某10、黄某11、黄某12、黄仕胜、黄秋菊、王月仙、黄某13、黄某14、黄兴国、徐海花、黄某15、黄某16、黄家满、黄仕乐、崔小方、覃秀菊、黄小丽、黄某17、黄兴吉、罗凤全、何洪英、黄某18、黄某19、黄家寿、李爱连、黄仕富、黄某20、黄某21、黄仕强。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院。 审判员  王小佳 二〇二〇年十月二十六日 书记员  陆英骞