新疆维吾尔自治区喀什地区中级人民法院执 行 裁 定 书(2020)新31执异18号异议人:刘国元，男，1965年5月12日出生，汉族，个体，现住新疆喀什市。申请执行人：英吉沙县自然资源局，住所地新疆英吉沙县新城区人民路。法定代表人：贺尉疆，该局局长。委托诉讼代理人：王梦瑶，新疆正嘉律师事务所律师。委托诉讼代理人：刘柯，新疆正嘉律师事务所律师。被执行人：新疆尚九房地产开发有限公司，住所地新疆喀什市帕合太克里路**（警苑小区）********。法定代表人：向勇，该公司经理。被执行人：重庆尚九装饰工程有限公司，住所地重，住所地重庆市北部新区洪湖东路****v>法定代表人：李明衣，该公司总经理。本院在执行申请执行人英吉沙县自然资源局（以下简称英吉沙县资源局）与被执行人新疆尚九房地产开发有限公司（以下简称尚九房地产公司）、重庆尚九装饰工程有限公司（以下简称尚九装饰公司）建设用地使用权出让合同纠纷一案中，刘国元向本院提出执行异议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。异议人刘国元称，1、请求终止对（2020）新31执恢23号案件的执行；2、请求对（2020）新31执156号执行案进行执行回转；3请求将错误的股权变更进行重新变更登记并变更相应工商登记手续和公司章程；4、请求由向勇、尚九装饰公司承担英吉沙县自然资源局的债务89002250元；5、由人向勇、尚九装饰公司承担本案的执行费和相关费用。事实与理由：一、喀什中院作出的（2018)新31民初50号民事判决书程序违法。根据中华人民共和国行政诉讼法及司法解释条文理解与适用，国有土地出让合同是典型的行政合同，国有土地使用权出让合同是由土地行政管理部门与土地使用者，在平等协商的基础上，通过招拍挂方式签订的协议，目的在于实现国家对有限的土地资源合理、有效利用的管理目标，实现土地管理部门对国有土地进行管理的行政职权，合同内容包含了土地行政管理部门对合同履行进行监督，对使用者没有按合同约定开发利用土地，或者改变土地用途行为予以纠正、处罚，甚至无偿收回土地使用权等，这些内容并非民事权利义务，更多的是当事人双方行政法上的权利义务。修改后的《行政诉讼法》实施后，国有土地使用权出让纠纷应当纳入行政诉讼受案范围。2015年5月1日后人民法院应当将国有土地使用权出让合同争议纳入行政诉讼受案范围。二、异议人是本案的利害关系人又是案外人。英吉沙县幸福1号小区干部统建房是异议人垫资建设实施的，到目前还未进行结算。此项土地性质是划拨，英吉沙县资源局对尚九房地产公司提起诉讼错误。如果强行执行拍卖英吉沙县幸福1号小区宗地编号为英2011-019、英2011-020、英2011-021、英2011-022号国有土地，将影响到刘国元工程款的收取，因此不应对该四块土地进行执行拍卖，必须要将该项目的土地垫付款、工程款、材料款、人工费、税款约人民币1亿元左右进行核算后方可执行。故应撤销（2020）新31执恢23号的执行裁定。三、因异议人与向勇、向伟股权转让纠纷一案，喀什中院作出的(2018)民31民初25号民事判决书已发生法律效力。判决被告向勇、向伟应于本判决发生法律效力之日起30天内协助申请人刘国元办理股权变更登记手续。刘国元未向法院申请执行，喀什中院在刘国元不知情和未到场的情况下变更股权，严重违反执行程序。四、喀什中院执行股权变更程序违法。依据《中华人民共和国公司法》及相关法律规定，股权变更依法应当由股权变更当事人双方自愿达成股权转让协议，并由股权变更当事人双方亲自到工商登记部门办理。在(2020)新31执156号案件执行过程中，当事人双方均未亲自到工商变更部门。尚九房地产公司在工商登记时只是认缴出资。股权变更变成了“实缴”1000万元，但并无实缴出资的会计师签署的出资审计报告和会计意见。五、根据2013年5月21日英吉沙县委县政府英政阅(2013)8号《专题会议纪要》，幸福1号小区项目于2011年5月4日经县四大领导班子、各乡(镇)和各单位领导、干部职工及部分退休老干部代表400余人的评审，最终确定中标单位为重庆尚九房地产开发有限公司，向勇为法定代表人，向勇、向伟是股东，因二人在该项目开发过程中无法支付工程款，在英吉沙县委、县政府的协调下将项目转让给了异议人。向勇、向伟未投资任何款项，根据《中华人民共和国建筑法》和《中华人民共和国土地管理法》相关规定，在交清土地出让金后投资额要达到项目的25％以上才能转让。在此情况下双方签订的股权转让协议无效。向勇于2015年10月2日恶意在《喀什日报》声明新疆尚九房地产开发有限公司公章及财务章丢失作废并到英吉沙县公安局报警，英吉沙县公安局将公章及财务章收回，其又实际控制了新疆尚九房地产开发有限公司。在英吉沙县资源局与新尚九房地产开发有限公司、重庆尚九装饰工程有限公司建设用地使用权出让合同纠纷一案中，向勇明知项目情况，又不出庭答辩，恶意让异议人承担不利后果，严重损害了公司利益和股东权益，理应承相应法律责任。另，异议人提交的英吉沙县新城区幸福1号小区配建保障性住房回购协议中，划拨土地合计44.97亩，应在（2018)新31民初50号民事案件标的中扣减。异议人向英吉沙县资源局缴纳的800万元土地保证金包含在喀什中院正在执行的案件中，应予退还。英吉沙县资源局、住建局与新疆尚九公司签订的房地产开发合同、建设用地使用权出让合同和英吉沙县新城区幸福1号小区配建保障性住房回购协议系主合同与从合同关系，英吉沙县资源局单独对一份合同起诉，主体不适格。本院查明，英吉沙县资源局与尚九房地产公司、尚九装饰公司建设用地使用权出让合同纠纷一案，本院2019年1月28日作出（2018）新31民初50号民事判决，一、被告新疆尚九房地产开发有限公司于本判决生效后十日内向原告英吉沙县国土资源局支付未缴纳的国有土地出让金44181196元及违约金44181196元，合计88362392元；二、被告重庆尚九装饰工程有限公司对新疆尚九房地产开发有限公司的上述债务承担连带责任。案件受理费483612元（原告已预交），由被告新疆尚九房地产开发有限公司、重庆尚九装饰工程有限公司负担。判决生效后，因尚九房地产公司、尚九装饰公司未履行该生效法律文书确定的义务，英吉沙县资源局向本院申请强制执行，本院在执行过程中，因被执行人名下无不动产登记信息，通过网络查询也未查询到被执行人有其他可供执行的财产线索，2020年5月11日本院作出（2019）新31执174号之一执行裁定，终结本院作出的（2018）新31民初50号民事判决的本次执行程序。后因英吉沙县资源局向本院申请恢复执行，本院于2020年9月4日立案执行，并于同日向被执行人尚九房地产公司、尚九装饰公司出具恢复执行通知书。于2020年9月5日作出（2020）新31执恢23号执行裁定，一、冻结、划拨被执行人新疆尚九房地产开发有限公司、重庆尚九装饰工程有限公司的银行存款89002250元（其中，土地出让金44181196元，违约金44181196元，案件受理费483612元，执行费156246元）；如存款数额不足，可查封、扣押被执行人所有其他等值财产。二、被执行人新疆尚九房地产开发有限公司、重庆尚九装饰工程有限公司加倍支付迟延履行期间的债务利息。2020年9月12日本院对尚九公司名下宗地号为英2011-019号、英2011-020号、英2011-021号、英2011-022号四宗土地予以查封，查封期限为2020年9月10日至2023年9月9日止。并对查封土地中的75.5亩委托相关机构进行评估拍卖，现正在评估中。在本案审查过程中，异议人刘国元明确异议请求为：1、请求依法终止（2020）新31执恢23号案件的执行；2、请求由向勇、重庆尚九装饰公司承担英吉沙县资源局债务89002250元；3、请求由向勇、重庆尚九装饰公司承担本案的执行费和相关费用。不再主张其他两项异议请求。上述事实由判决书、裁定书、通知书及当事人陈述等相互印证。本院认为，关于刘国元提出的对本院作出的（2020）新31执恢23号执行裁定终止执行问题，根据本院查明的事实，本院在执行（2018）新31民初50号民事判决的过程中，因被执行人尚九房地产公司、尚九装饰公司无可供执行的财产，本院依法作出（2019）新31执174号之一执行裁定，终结本院作出的（2018）新31民初50号民事判决的本次执行程序。根据《最高人民法院关于适用的解释》第五百一十九条规定，依照前款规定终结执行后，申请执行人发现被执行人有可供执行财产的，可以再次申请执行。再次申请不受申请执行时效期间的限制。现本院根据英吉沙县资源局的申请，对该案恢复执行符合法律规定。关于刘国元提出其作为英2011-019号、英2011-020号、英2011-021号、英2011-022号四宗土地上在建工程的实际施工人，本院查封评估该土地影响了其实际收取工程款的利益，因本院查封及评估的土地系被执行人尚九公司名下的土地，不属刘国元个人的资产，且本院也未对刘国元施工的在建工程进行查封及评估，故该执行行为并未影响刘国元的相应权益。另，关于刘国元施工的工程款项支付问题，其可通过其他民事诉讼程序予以解决。在刘国元的施工款项未经依法确认或采取相关措施的情况下，仅以其在本院查封的土地上施工了在建工程即要求本院终止对被执行人名下所有的土地进行查封及评估的请求于法无据，故刘国元提出的终止本案的恢复执行及要求解除对上述土地的查封及评估的理由不能成立。关于刘国元提出的请求由向勇、尚九装饰公司承担英吉沙县资源局债务89002250元及由向勇、尚九装饰公司承担本案的执行费和相关费用问题，该请求不属本执行异议案件处理的事项，且刘国元亦不是（2018）新31民初50号民事判决的当事人及本执行恢复案件的当事人，故对其提出的该项请求，本院不予支持。关于刘国元提出的（2018）新31民初50号民事判决的法律适用及程序违法问题以及英吉沙县资源局应退还其缴纳的800万元土地出让保证金问题，该主张实为刘国元对（2018）新31民初50号民事判决不服提出的申诉理由，不属本执行异议处理的事项，如当事人对该判决不服，可通过其他诉讼途径予以救济。且（2018）新31民初50号民事判决已对刘国元缴纳的800万元保证金的性质进行认定，也未判决英吉沙县资源局退还刘国元800万元保证金，故其提出的上述理由亦不能成立。综上，异议人刘国元提出的要求终止（2020）新31执恢23号执行裁定及应由向勇、重庆尚九装饰公司承担英吉沙县资源局债务89002250元及本案的执行费和相关费用的理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（一）项的规定，裁定如下：驳回异议人刘国元的异议。如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向新疆维吾尔自治区高级人民法院申请复议。审  判  长   周 虹审  判  员   张荣琴审  判  员   马 瑞二 Ｏ 二 Ｏ 年 十 月 二 十 日书  记  员   李 强