安徽省淮北市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）皖06民初111号 公益诉讼起诉人：安徽省淮北市人民检察院。 被告：濉溪县南坪王伟峰饭店,住所地安徽省淮北市濉溪县南坪镇南坪村花园街中学西100米。 经营者:王团结,男,1967年2月2日出生,汉族,住安徽省濉溪县。 公益诉讼起诉人安徽省淮北市人民检察院（以下简称淮北市检察院）与被告濉溪县南坪王伟峰饭店（以下简称王伟峰饭店）侵害消费者权益公益诉讼一案，本院于2020年9月14日立案后，依法适用普通程序，于2020年10月15日公开开庭进行了审理。公益诉讼起诉人淮北市检察院指派检察官吴峰、检察官助理魏祥出庭参加诉讼，被告王伟峰饭店经营者王团结到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 淮北市检察院向本院起诉请求：判令王伟峰饭店在市级(含市级)以上媒体公开向社会公众赔礼道歉，并支付已售出的有毒、有害食品十倍价款赔偿金人民币4000元整。庭审中，淮北市检察院将诉讼请求进一步明确为：判令王伟峰饭店在淮北市级(含市级)以上媒体公开向社会公众赔礼道歉，并支付已售出的有毒、有害食品十倍价款赔偿金人民币4000元整。事实和理由：2020年1月7日,濉溪县市场监督管理局执法人员对濉溪县南坪镇南坪村花园街中学西约100米处王团结经营的王伟峰饭店内销售的卤鸭及卤牛肉进行抽样检测,样品经安徽华测检测技术有限公司检验,结果为卤鸭中婴粟碱(不得检出)含量为6.47ug/kg,可待因(不得检出)含量为40.7ug/kg,吗啡(不得检出)含量为172ug/kg;卤牛肉中婴粟碱(不得检出)含量为27.9ug/kg,可待因(不得检出)含量为53.6ug/kg,吗啡(不得检出)含量为213ug/kg,那可丁(不得检出)含量为18.4ug/kg,两种卤菜均为不合格肉类制品。王团结经营的王伟峰饭店在生产卤鸭、卤牛肉过程中添加罂粟壳,导致其生产的卤鸭在可待因、吗啡、罂粟碱项目，卤牛肉在可待因、吗啡、婴粟碱、那可丁项目均不符合《食品中可能违法添加的非食用物质和易滥用的食品添加剂品种名单(第一批》(食品整治办【2008】3号)要求。根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第二十条第一款第二项之规定“国务院有关部门公布的《食品中可能违法添加的非食用物质名单》《保健食品中可能非法添加的物质名单》上的物质”,即罂粟壳应当认定为“有毒、有害物质”。2020年1月7日当天,王伟峰饭店生产、销售有毒、有害的卤鸭和卤牛肉的销售额为400元左右。淮北市检察院认为,王团结经营的王伟峰饭店生产、销售有毒、有害食品,违反食品安全法律法规规定,侵害不特定消费者合法权益,依据《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第四条、第十五条,《中华人民共和国食品安全法》第一百四十八条,《最高人民法院关于审理消费民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十三条第一款的规定,王伟峰饭店应当承担赔礼道歉,并支付已售出的有毒、有害食品十倍价款赔偿金人民币4000元的民事责任。淮北市检察院发现王伟峰饭店违法行为后,于2020年6月19日依法发出公告督促相关适格主体提起诉讼,公告期满后,无适格主体提起诉讼。社会公共利益仍处于受损害状态。现根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第五条第一款、第十三条第二款的规定提起民事公益诉讼,请依法裁判。 王伟峰饭店辩称，对淮北市检察院的诉讼请求、事实和理由均无异议。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。淮北市检察院出示的证据有：1.《公告》，拟证明2020年6月19日，就王伟峰饭店生产、销售有毒、有害食品侵害公共利益的行为，淮北市检察院已在正义网上发出公告，督促、建议有权提起诉讼的其他机关和社会组织在公告期间内向有管辖权的人民法院提起诉讼，至淮北市检察院提起诉讼时已满公告期；2.王伟峰饭店的营业执照及王团结的身份证复印件，拟证明王伟峰饭店经营类型为个体工商户，经营者系王团结，王团结出生于1967年2月2日，系完全民事行为能力人；3.淮北市濉溪县公安局治安管理大队民警对王团结的讯问笔录，拟证明王团结在其经营的王伟峰饭店内生产、销售有毒、有害食品的情况，当日销售卤鸭、卤牛肉的营业额为400元；4.濉溪县市场监督管理局调查（询问）笔录、CTI食品安全抽样检验抽样单，拟证明濉溪县市场监督管理局对王团结经营的王伟峰饭店进行调查（询问），并对店内出售的卤鸭、卤牛肉进行抽检；5.安徽华测检测技术有限公司出具的检验报告，拟证明王团结经营的王伟峰饭店生产、销售的卤鸭、卤牛肉不符合食品安全国家标准。6.淮北市检察院询问笔录，拟证明王团结经营的王伟峰饭店销售添加罂粟壳的卤鸭、卤牛肉，一共销售了400元。7.安徽省淮北市中级人民法院刑事判决书，拟证明王团结生产、销售有毒、有害食品的行为已被法院生效判决认定。 王伟峰饭店对上述证据均无异议。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 综合庭审中的当事人陈述及相关证据，本院依法审查后，认定以下案件事实：2020年1月7日,濉溪县市场监督管理局执法人员对王团结经营的王伟峰饭店内销售的卤鸭及卤牛肉进行抽样检测,样品经安徽华测检测技术有限公司检验,结果为卤鸭中婴粟碱(不得检出)含量为6.47ug/kg,可待因(不得检出)含量为40.7ug/kg,吗啡(不得检出)含量为172ug/Kg;卤牛肉中婴粟碱(不得检出)含量为27.9ug/kg,可待因(不得检出)含量为53.6ug/kg,吗啡(不得检出)含量为213ug/kg,那可丁(不得检出)含量为18.4ug/kg,两种卤菜均为不合格肉类制品。王团结经营的王伟峰饭店在生产卤鸭、卤牛肉过程中添加罂粟壳,罂粟壳的主要成分包括婴粟碱、可待因、吗啡、那可丁，被纳入《食品中可能违法添加的非食用物质名单》，属有毒、有害的非食品原料，导致其生产、销售的卤鸭、卤牛肉为不符合食品安全标准的食品。2020年1月7日当天,王伟峰饭店生产、销售不符合食品安全国家标准的卤鸭和卤牛肉的销售额为400元左右。2020年8月25日，本院作出(2020)皖06刑初16号刑事判决书，判决：一、王团结犯生产、销售有毒、有害食品罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币五千元；二、王团结的违法所得予以追缴（已缴纳）。上述判决已生效。 另查明，淮北市检察院于2020年6月19日在《正义网》刊登对王伟峰饭店提起民事公益诉讼的公告，已经履行诉前公告程序。公告期间内，法律规定的机关和有关组织未提起诉讼。 本院认为，淮北市检察院依据王伟峰饭店生产、销售有毒、有害食品的事实及法律规定向本院提起民事公益诉讼，属于人民法院受理民事公益诉讼的范围，且诉讼主体资格适格。关于侵权责任及赔偿金数额的确定。王伟峰饭店生产、销售不符合安全标准的食品，侵害了众多不特定消费者的利益，危及不特定消费者身体健康，损害了社会公共利益，应当承担相应的民事侵权责任。《中华人民共和国食品安全法》规定，生产不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者经营者要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金。王伟峰饭店生产、销售不符合安全标准的食品属于损害社会公众利益的行为，公益诉讼起诉人淮北市检察院作为法律规定的机关向人民法院提起诉讼，要求王伟峰饭店承担民事赔偿责任，主张按照销售价款支付十倍惩罚性赔偿金4000元的诉讼请求应予支持。王伟峰饭店生产、销售不符合安全标准的食品获得的总价款为400元，十倍赔偿金为4000元，该赔偿款暂交至公益诉讼起诉人淮北市检察院，由淮北市检察院依法处理。关于是否应承担赔礼道歉的民事侵权责任。《最高人民法院关于审理消费民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十三条第一款规定：“原告在消费民事公益诉讼中，请求被告承担停止侵权、排除妨碍、消除危险、赔礼道歉等民事责任的，人民法院可予支持。”依据上述规定，由于王伟峰饭店生产、销售不符合安全标准的食品的行为，对不特定众多消费者的合法权益造成损害，王伟峰饭店除承担相应民事赔偿责任之外，还需通过公开赔礼道歉的方式承担相应民事责任。公益诉讼起诉人要求判令王伟峰饭店通过淮北市级（含市级）以上媒体公开向社会公众赔礼道歉的诉讼请求，有充分的事实和法律依据，依法予以支持。 综上所述，依照《中华人民共和国食品安全法》第一百四十八条第二款、《最高人民法院关于审理消费民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十三条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条规定，判决如下： 一、被告濉溪县南坪王伟峰饭店于本判决生效后十五日内支付惩罚性赔偿金4000元（暂交至公益诉讼起诉人安徽省淮北市人民检察院指定账户，由其依法处理）； 二、被告濉溪县南坪王伟峰饭店于本判决生效后十五日内在淮北市市级以上(含市级)媒体公开向公众赔礼道歉。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于安徽省高级人民法院。 审 判 长  王冬宁 审 判 员  化启武 审 判 员  李 姗 人民陪审员  范保中 人民陪审员  梁永祥 人民陪审员  张 芳 人民陪审员  麻光鑫 二〇二〇年十月十五日 法官助理周文锦 书记员杨倩倩 附相关法律条文： 1.《中华人民共和国食品安全法》 第一百四十八条消费者因不符合食品安全标准的食品受到损害的，可以向经营者要求赔偿损失，也可以向生产者要求赔偿损失。接到消费者赔偿要求的生产经营者，应当实行首负责任制，先行赔付，不得推诿；属于生产者责任的，经营者赔偿后有权向生产者追偿；属于经营者责任的，生产者赔偿后有权向经营者追偿。 生产不符合食品安全标准的食品或者经营不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者经营者要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金；增加赔偿的金额不足一千元的，为一千元。但是，食品的标签、说明书存在不影响食品安全且不会对消费者造成误导的瑕疵的除外。 2.《中华人民共和国民事诉讼法》 第五十五条对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。 人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，在没有前款规定的机关和组织或者前款规定的机关和组织不提起诉讼的情况下，可以向人民法院提起诉讼。前款规定的机关或者组织提起诉讼的，人民检察院可以支持起诉。 3.《最高人民法院关于审理消费民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 第十三条原告在消费民事公益诉讼案件中，请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、赔礼道歉等民事责任的，人民法院可予支持。 经营者利用格式条款或者通知、声明、店堂告示等，排除或者限制消费者权利、减轻或者免除经营者责任、加重消费者责任，原告认为对消费者不公平、不合理主张无效的，人民法院可予支持。