辽宁省沈阳市中级人民法院执 行 裁 定 书（2020）辽01执复435号复议申请人：沈阳市城市公用事业发展中心，住所地沈阳市。法定代表人：张界夫，该中心主任。委托代理人：王爽。申请执行人：辽宁九鼎基础工程有限公司，住所地沈阳市。法定代表人：周丽芬，该公司经理。被执行人：沈阳市沈河区东方威尼斯花园业主委员会，住所地沈阳市。负责人：王龙生，该委员会主任。复议申请人沈阳市城市公用事业发展中心不服沈阳市沈河区人民法院（2020）辽0103执异189号执行裁定书，向本院申请复议，本院受理后依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。复议申请人沈阳市城市公用事业发展中心称，一、《沈阳市物业专项维修资金管理办法》第二十一条规定，工程完工后，业主委员会持工程质量监督报告、工程结算审核报告、业主分摊费用明细等材料，向区房产主管部门申请结算。根据该条款的规定，区房产主管部门的职责是对业委员会提交的相关材料进行审核，市房产主管部门的职责是对区里审核同意的项目进行工程款划拨。在业委员会未提交业主分摊明细的情况下，复议申请人无法进行工程款划拨，更无权介入民事法律关系对工程款进行分摊后划拨。二、根据《物业管理条例》、《住宅专项维修资金管理办法》（建设部令第165号）、《沈阳市物业专项维修资金管理办法》的有关规定，维修资金应按户设帐，每个小区维修资金专户资金总额由每户业主分账金额汇总而成。在使用维修资金时，按照受益人和负担人一致的原则进行工程费用分摊，以便在每户业主分账中扣除。根据《沈阳市物业专项维修资金管理办法》第二十一条之规定，负责工程费用分摊的主体是业主委员会。本案中，威尼斯小区的工程并未完工，每栋楼施工情况不同，每栋楼的业主应分摊的金额也不同，业委会并未按照规定提供每户应分摊的明细，也未向区房产主管部门报提相关申请资料。如法院需要强制扣划，法院应向区房产主管部门提供每户业主分摊明细，区房产主管部门向市房产主管部门提出拨款申请，复议申请人报告市房产主管部门将工程款拨付到区里，由区里配合执行。如无每户业主分摊明细，房产行政管理部门无法按照每户应分摊的金额在维修资金账户中划拨工程款。若法院在业委会或广大业主不同意且无每户分摊明细的情况下，强制从该小区维修资金总账扣划，还会造成无法再次启用维修资金的情况，也可能引发该小区业委会或业主上访、上诉，造成社会不稳定，产生社会矛盾。三、根据《物权法》第七十九条、《物业管理条例》第五十三条的规定，专项维修资金属业主所有，专项用于物业保修期满后物业共用部位，共用设施设备的维修和更新改造，不得挪作他用。执行法院扣划沈阳市沈河区东方威尼斯小区维修基金xx元，包含律师费、鉴定费、案件受理费、执行费等费用，依法应当予以扣除。综上，请求撤销（2020）辽0103执异189号执行裁定书，并停止执行（2020）辽0103执595号执行裁定书及协助执行通知书。执行法院查明，辽宁九鼎基础工程有限公司与沈阳市沈河区丰乐街道东方威尼斯社区居民委员会、沈阳市沈河区东方威尼斯花园业主委员会、沈阳绿城物业服务有限公司建设工程合同纠纷一案，本院作出（2018）辽0103民初9856号民事判决书，判决：一、解除辽宁九鼎基础工程有限公司与沈阳市沈河区东方威尼斯花园业主委员会签订的《建设工程施工合同》及补充协议；二、沈阳市沈河区东方威尼斯花园业主委员会于本判决生效后30日内配合办理从“沈阳市社河区东方威尼斯小区”维修基金中给付辽宁九鼎基础工程有限公司维修工程款xx元；三、沈阳市沈河区东方威尼斯花园业主委员会于本判决生效后30日内配合办理从“沈阳市社河区东方威尼斯小区”维修基金中给付辽宁九鼎基础工程有限公司剩余材料损失xx元；四、沈阳市沈河区东方威尼斯花园业主委员会于本判决生效后30日内配合办理从“沈阳市社河区东方威尼斯小区”维修基金中给付辽宁九鼎基础工程有限公司律师费xx元；五、沈阳市沈河区东方威尼斯花园业主委员会于本判决生效后30日内配合办理从“沈阳市社河区东方威尼斯小区”维修基金中给付辽宁九鼎基础工程有限公司鉴定费xx元。判决生效后，本院依据辽宁九鼎基础工程有限公司的申请立案执行，于2020年5月20日作出（2020）辽0103执595号民事裁定书及协助执行通知书，请沈阳市住宅小区管理办公室协助扣划“沈阳市沈河区东方威尼斯小区”维修基金存款xx元至法院账户。执行法院认为，《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十四条规定，被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权查封、扣押、冻结、拍卖、变卖被执行人应当履行义务部分的财产。但应当保留被执行人及其所扶养家属的生活必需品。因此，被执行人未履行生效法律文书确定的义务，法院可以对被执行人的财产采取强制执行措施。《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第五条规定，有下列情形之一的，当事人以外的公民、法人和其他组织，可以作为利害关系人提出执行行为异议：（一）认为人民法院的执行行为违法，妨碍其轮候查封、扣押、冻结的债权受偿的；（二）认为人民法院的拍卖措施违法，妨碍其参与公平竞价的；（三）认为人民法院的拍卖、变卖或者以物抵债措施违法，侵害其对执行标的的优先购买权的；（四）认为人民法院要求协助执行的事项超出其协助范围或者违反法律规定的；（五）认为其他合法权益受到人民法院违法执行行为侵害的。本案中，异议人的异议理由为本院无法提供各业主应分摊工程费用明细，所以无法从各业主账户划转，故无法协助执行。因本院要求的协助执行事项为生效的民事判决内容，并未超出其协助范围，异议人该异议理由不能成立。关于异议人主张协助扣划款项包括律师费、鉴定费、案件受理费、执行费等费用，应当依法扣除。根据《住宅专项维修资金管理办法》第十八条规定，住宅专项维修资金应当用于住宅共用部位、共用设施设备保修期满后的维修和更新、改造，不得挪作他用。第二十五条规定，下列费用，不得从住宅专项维修资金中列支：（一）依法应由建设单位或者施工单位承担的住宅共用部分、共用设施设备维修、更新和改造费用；（二）依法应当由相关单位承担的供水、供电、供气、供热、通讯、有线电视等管线和设施设备维修、养护费用；（三）应当由当事人承担的人为损坏住宅共用部分、共用设施设备所需的修复费用；（四）根据物业服务合同约定，应当由物业服务企业承担的住宅共用部分、共用设施设备的维修和养护费用。本案扣划的款项包括律师费、鉴定费、案件受理费、执行费等费用，系用于沈阳市沈河区东方威尼斯小区共用部分、共用设施设备的维修改造工程支出的费用，不属于上述规定中不得从住宅专项维修资金中列支的费用。异议人的异议理由不能成立。执行法院裁定，驳回异议人沈阳市城市公用事业发展中心的异议。本院查明的事实与执行法院认定的事实一致。本院认为，复议申请人作为行政职能部门，有协助人民法院执行的义务。本案执行依据主文已经明确判令被执行人应给付的工程款、剩余材料损失、律师费、鉴定费，自被执行人维修基金中给付。故执行法院依据执行依据作出扣划上述款项的执行行为，符合法律规定。关于本案诉讼费和执行费应否自被执行人维修基金中给付的问题。因《住宅专项维修资金管理办法》第十八条规定，住宅专项维修资金应当用于住宅共用部位、共用设施设备保修期满后的维修和更新、改造，不得挪作他用。第二十五条规定，下列费用，不得从住宅专项维修资金中列支：（一）依法应由建设单位或者施工单位承担的住宅共用部分、共用设施设备维修、更新和改造费用；（二）依法应当由相关单位承担的供水、供电、供气、供热、通讯、有线电视等管线和设施设备维修、养护费用；（三）应当由当事人承担的人为损坏住宅共用部分、共用设施设备所需的修复费用；（四）根据物业服务合同约定，应当由物业服务企业承担的住宅共用部分、共用设施设备的维修和养护费用。故上述费用不属于前述规定中不得从住宅专项维修资金中列支的费用。综上，复议申请人的复议理由不能成立，本院不予支持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回复议申请人沈阳市城市公用事业发展中心的复议申请，维持沈阳市沈河区人民法院（2020）辽0103执异189号执行裁定。本裁定为终审裁定。审判长  王雪征审判员  乔维修审判员  关 兵二〇二〇年十月二十八日法官助理权红霞书记员刘笑颜