贵州省遵义市播州区人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2020）黔0321刑初311号 公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人遵义市播州区人民检察院。 被告人李中成，男，1956年10月27日出生于贵州省遵义市播州区，汉族，高中文化，退休教师，户籍地遵义市播州区，住遵义市播州区。因本案于2020年3月17日被遵义市公安局播州分局决定取保候审，同年7月14日被本院决定继续取保候审。现在家候审。 辩护人张磊磊，贵州行路律师事务所律师。 遵义市播州区人民检察院以播检刑诉（2020）104号起诉书指控被告人李中成犯非法行医罪，于2020年7月10日向本院提起公诉，并以播检刑附民公诉（2020）3号刑事附带民事公益诉讼起诉书向本院提起附带民事公益诉讼。本院受理后，依法组成七人制合议庭，公开开庭进行了合并审理。遵义市播州区人民检察院指派检察员唐小军、戴雁出庭支持公诉及附带民事公益诉讼，被告人李中成及辩护人张磊磊均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人指控：1999年2月8日，被告人李中成向原遵义县卫生局登记注册，获得《乡村医生资格证书》后，在遵义市播州区（原遵义县南白镇南衙村）松林组的家中从事中西医医疗活动。2004年2月8日，李中成的《乡村医生资格证书》过期后未申请登记注册的情况下，继续在其家中从事中西医医疗活动。2014年4月15日，因非法行医被原遵义县卫生和食品药品监督管理局行政处罚。2017年7月31日，再次因非法行医被遵义市播州区卫生和计划生育局行政处罚。2020年1月以来，李中成不思悔改，继续在其家中开展医疗活动。2020年2月4日，李中成在家中开展医疗活动时被遵义市播州区综合行政执法局查获，并从李中成的医疗活动场所查获了药品及医疗器械，42张处方笺金额共计1201元。 公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人认为，被告人李中成在其无医师执业资格的情况下从事医疗活动，情节严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百三十六条的规定，已构成非法行医罪，建议对其判处有期徒刑八个月，并处罚金。另被告人李中成的行为严重危及不特定多数医患消费者生命健康安全，损害了社会公共利益，根据《中华人民共和国侵权责任法》第四条第一款、第十五条、《中华人民共和国消费者权益保护法》第五十五条的规定，请求判令：被告人李中成赔偿损失3060元，在市级以上媒体上赔礼道歉。 被告人李中成对公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人指控的事实、罪名及附带民事公益诉讼请求均不持异议，表示认罪认罚。 其辩护人对公诉机关指控被告人李中成犯非法行医罪的事实及罪名和附带民事公益诉讼请求均不持异议，但提出被告人李中成具有自首情节，认罪认罚，系初犯，主观恶性不大，社会危害较小，尚未造成后果，平时表现良好，建议对其免予刑事处罚。 经审理查明，1999年2月8日，被告人李中成向原遵义县卫生局登记注册，并获得《乡村医生资格证书》，在遵义市播州区（原遵义县南白镇南衙村）松林组的家中从事中西医医疗活动。2004年2月8日，李中成所持《乡村医生资格证书》过期失效，在未重新审核注册的情况下，继续在其家中从事中西医医疗活动。2014年4月15日，被告人李中成因非法行医被原遵义县卫生和食品药品监督管理局行政处罚。2017年7月31日，其再次因非法行医被遵义市播州区卫生和计划生育局行政处罚。2020年1月以来，李中成不思悔改，继续在其家中开展医疗活动。2020年2月4日，李中成在家中开展医疗活动时被遵义市播州区综合行政执法局查获，并从李中成的医疗场所查获了药品及医疗器械，42张处方笺，金额共计1201元。 另查明，2020年3月17日，被告人李中成经遵义市公安局播州分局民警电话通知到该局案审中心接受讯问，后主动到案，到案后如实供述了其犯罪事实。 再查明，被告人李中成系退休教师，三级肢体残疾，其弟去世后，其弟媳（聋哑人）及两个孩子（1人刚大学毕业，1人系在校大学生）均由李中成负担。 上述事实，被告人李中成在开庭审理中亦无异议，并有立案决定书，受案登记表，受案回执，传唤证，抓获经过，被告人李中成在公安机关的供述，证人陈某、刘某的证言，案件调查报告，调取证据通知书、清单，移送涉嫌犯罪案件线索的函，移送案件线索材料清单，行政执法现场检查笔录、调查笔录、照片，先行登记保存证据处理决定书，送达回证，责令停止违法行为通知书，行政处罚决定书，送达回执，调查材料，处方笺，情况说明，荣誉证书，优秀证书，残疾人证，遵义市播州区南白中心学校证明，遵义市播州区居民委员会证明，体检报告，学籍证明，证明，被告人李中成的户籍证明，取保候审决定书等证据证实，并经庭审质证，足以认定。 本院认为，被告人李中成曾取得过《乡村医生资格证书》，后因过期未重新审核而继续从事乡村医疗行为，仍属于在未取得医师执业资格的情况下从事医疗活动，且因非法行医被卫生行政部门两次行政处罚后，仍不思悔改，再次非法行医，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百三十六条关于“未取得医生执业资格的人非法行医，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金”及《最高人民法院》第二条关于“具有下列情形之一的，应认定为刑法第三百三十六条第一款规定的情节严重：（四）非法行医被卫生行政部门行政处罚2次以后，再次非法行医的”之规定，属于情节严重，已构成非法行医罪，对其应在“三年以下有期徒刑、拘役或者管制”的幅度内量刑。公诉机关指控被告人李中成犯非法行医罪的事实及罪名成立，本院予以确认。案发后被告人李中成主动向公安机关投案，到案后如实供述其犯罪事实，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款的规定，属自首，可对其从轻、减轻或者免除处罚。被告人李中成曾取得过《乡村医生资格证书》，说明其具备一定的乡村医疗的能力及水平，其因该证书未重新审核注册而导致的非法行医行为，在本案中尚未造成后果，社会危害性应明显区别于其他非法行医，加之其认罪认罚，确有悔罪表现，并结合其自身残疾及家庭情况，可对其免予刑事处罚。故其辩护人提出对其免予刑事处罚的辩护意见，本院予以采纳。 被告人李中成明知其无医师资格，且在无医疗机构执业许可的情况下，向不特定的患者提供医疗服务，侵犯了不特定多数人的合法权益，危害了公共卫生安全，损害了社会公共利益，依照《中华人民共和国侵权责任法》第四条第一款、第十五条关于责任承担方式的规定，应当承担赔礼道歉的责任。关于附带民事公益诉讼起诉人要求被告人李中成赔偿三倍损失的诉讼请求，不适用《中华人民共和国消费者权益保护法》的相关规定，于法无据，本院不予支持。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零一条第二款、第一百零四条、《最高人民法院最高人民检察院》第二十条的规定，公诉机关在提起公诉时，一并提起附带民事公益诉讼，本院合并审理，一并作出判决。 据此，本院依照《中华人民共和国刑法》第三百三十六条、第六十七条第一款、《最高人民法院》第一条第（一）项、第二条第（四）项、《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零一条第二款、第一百零四条、《中华人民共和国侵权责任法》第四条第一款、第十五条、《最高人民法院最高人民检察院》第二十条之规定，判决如下： 一、被告人李中成犯非法行医罪，免予刑事处罚。 二、限被告人李中成于本判决生效后十五日内在市级以上媒体赔礼道歉。 三、驳回附带民事公益诉讼起诉人的其余诉讼请求。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省遵义市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  周小平 审 判 员  熊其芳 审 判 员  蔡 婉 人民陪审员  王章辉 人民陪审员  冯光其 人民陪审员  邹景伦 人民陪审员  陆安仙 二〇二〇年十月二十日 法官助理施妮 书记员冉偲