江苏省连云港市连云区人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）苏0703行审7号 申请执行人：连云港市连云区人力资源和社会保障局，统一社会信用代码113207030142582646，住所地：连云港市连云区西墅路**海洲湾国际商务中心****。 法定代表人谭燕，局长。 委托代理人陈佳丽、张骁，连云港市连云区劳动监察大队监察员。 被执行人：连云港市五塑包装有限公司，统一社会信用代码91320703139009616F，住所地：连云港市连云区云山街道经八路**。 法定代表人刘广连，经理。 申请执行人连云港市连云区人力资源和社会保障局（以下简称连云区人社局）向本院申请强制执行连区人社察理字[2019]第3号《劳动保障监察行政处理决定书》（以下简称3号处理决定），本院立案后依法组成合议庭进行了审查。本案现已审查终结。 申请执行人连云区人社局确认：连云港市五塑包装有限公司（以下简称五塑包装公司）拖欠鲍某、曹某等57名劳动者劳动报酬共计428992元。认为：五塑包装公司违反了《中华人民共和国劳动合同法》（以下简称《劳动合同法》）第三十条第一款的规定。依据该法第八十五条的规定，于2019年12月16日作出3号处理决定，决定：立即支付鲍某、曹某等57名劳动者劳动报酬共计428992元，并按应付金额百分之五十的标准向劳动者加付赔偿金（明细后附）。 申请执行人连云区人社局向本院提交了以下证据：连区人社察理字[2019]第3号《劳动保障监察行政处理决定书及送达回证、五塑包装公司欠薪及赔偿金明细表、连区人社察催字[2020]第2号行政强制执行催告书及送达材料、劳动保障监察举报登记表、劳动保障监察立案审批表、连区人社察询字[2019]第20号劳动保障监察调查询问书及送达材料、劳动保障监察询问笔录、五塑包装公司营业执照、法定代表人身份证明及授权委托书、送达地址确认书、五塑包装公司生活费发放表、留守人员工资发放表、社会保险缴纳信息表、五塑包装公司文件、用人单位信息采集职工个人信息表、案件调查报告、劳动保障监察案件处理报批表、连区人社察令字[2019]第19号劳动保障监察限期改正指令书及送达材料、连区人社察处告字[2019]第3号劳动保障监察行政处罚告知书及送达材料、连区人社察罚字[2019]第2号劳动保障监察行政处罚决定书及送达材料、连区人社察案字[2019]第38号劳动保障监察案件处理报批表、连区人社察处告字[2019]第8号劳动保障监察行政处理告知书及送达材料、连区人社察理字[2019]第3号劳动保障监察行政处理决定书及送达材料、连区人社察案字[2019]第38号劳动保障监察结案审批表。 经审查查明，2019年5月27日，申请执行人连云区人社局对被执行人五塑包装公司拖欠生活费的举报登记、审查后于次日立案处理。同日，申请执行人向被执行人直接送达了连区人社察询字[2019]第20号劳动保障监察调查询问书，要求被执行人提交统一社会信用代码证副本、法定代表人身份证明和授权委托书、职工花名册和劳动合同签订材料、2018年12月-2019年4月社会保险缴费基数申报凭证、职工考勤资料、职工工资表等材料。2019年6月18日，申请执行人劳动监察执法人员对被执行人委托代理人进行了询问，并制作了询问笔录。被执行人在该笔录中确认了其拖欠待岗人员52人（包括已离职5人）2018年12月至2019年5月生活费381738元、拖欠在岗人员5人2019年2月至5月工资47254元。2019年6月20日，申请执行人制作并向被执行人直接送达了连区人社察令字[2019]第19号劳动保障监察限期改正指令书，指令被执行人立即支付拖欠的57名职工2018年12月-2019年5月工资报酬共计428992元，并要求被执行人于同月26日前将改正情况以书面形式报申请执行人。2019年11月28日，申请执行人经内部审批后，制作并向被执行人直接送达了连区人社察处告字[2019]第8号劳动保障监察行政处理告知书，告知被执行人拟对其作出行政处理依据的事实、理由、依据及处理事项，并告知其有陈述、申辩的权利。被执行人收到该告知书未进行陈述、申辩。 2019年12月16日，申请执行人作出连区人社察理字[2019]第3号《劳动保障监察行政处理决定书》，并于同日直接送达被执行人。在该处理决定中，告知被执行人：1.拒不履行本行政处理决定的，依据《劳动保障监察条例》第三十条第一款第（三）项规定处2000元以上2万元以下的罚款。2.“你单位如对上述行政处理决定不服，可在接到本决定书之日起六十日内向连云港市人力资源和社会保障局或连云港市连云区人民政府申请行政复议,也可在六个月内直接向连云港市连云区人民法院提起诉讼，期满不申请行政复议也不起诉，又不履行本处理决定的，我局将申请人民法院强制执行。”3.根据《重大劳动保障违法行为社会公布办法》、《拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法》等相关规定，五塑包装公司的违法行为将可能影响该公司信用等级评定，并被社会公布和纳入失信联动惩戒对象。被执行人未按3号处理决定履行义务。 2020年7月17日，申请执行人作出连区人社察催字[2020]第2号行政强制执行催告书，催告被执行人于收到该催告书之日起十日内履行3号处理决定，逾期将申请人民法院强制执行。申请执行人将上述行政强制执行催告书于同日邮寄送达了被执行人，同年7月18日被执行人公司收发室签收。 被执行人仍未按3号处理决定履行义务，申请执行人遂向本院申请强制执行被执行人支付鲍某、曹某等57名劳动者劳动报酬共计428992元，并按应付金额百分之五十的标准向劳动者加付赔偿金。 本院认为，根据《劳动合同法》第七十三条第二款：“县级以上地方人民政府劳动行政部门负责本行政区域内劳动合同制度实施的监督管理。”、第八十五条第一款第（一）项：“用人单位有下列情形之一的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿；劳动报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分；逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金：（一）未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬的；”的规定，申请执行人连云区人社局作为县级人民政府劳动行政部门对其辖区内上述违法行为赋有行政处理职权。 申请执行人所举证据能够充分证明被执行人五塑包装公司拖欠的鲍某、曹某等57名职工2018年12月-2019年5月工资报酬共计428992元的违法事实。申请执行人据此根据《劳动合同法》第八十五条的规定作出3号处理决定，决定被执行人“立即支付鲍某、曹某等57名劳动者劳动报酬共计428992元，并按应付金额百分之五十的标准向劳动者加付赔偿金。”，本院确认3号处理决定认定事实清楚，适用法律正确。申请执行人接到被执行人违法行为的举报后立案进行了调查，并在自立案之日起60个工作日内完成了调查；对被执行人履行了告知义务，告知了被执行人有陈述、申辩的权利；同时告知了对被执行人拟作出行政处理决定的事实、理由、依据及处理事项；在行政处理决定中告知了被执行人有申请复议和提起行政诉讼的权利，符合《中华人民共和国行政强制法》、《劳动保障监察条例》等有关程序的规定，本院确认申请执行人作出的处理决定符合法定程序。 综上，申请执行人作出的3号处理决定，认定事实清楚、程序合法、适用法律正确，处理合法。被执行人经申请执行人催告后至今没有履行义务，申请执行人依法向本院申请强制执行符合法律规定，应予准许。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条的规定，裁定如下： 准予强制执行申请执行人连云港市连云区人力资源和社会保障局申请被执行人连云港市五塑包装有限公司支付鲍士梅、曹琼等57名劳动者劳动报酬共计428992元，并按应付金额百分之五十的标准向劳动者加付赔偿金。 本裁定送达后立即生效。 审 判 长  刘楠楠 人民陪审员  刘道根 人民陪审员  乔 伟 二〇二〇年十月十九日 法官 助理  姜晓静 书 记 员  孙松林 法律条文附录 《中华人民共和国行政诉讼法》 第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。