上海市第一中级人民法院执 行 裁 定 书（2020）沪01执复169号复议申请人（赔偿义务人）：上海市奉贤区青村镇人民政府，住所地上海市奉贤区南奉公路**。法定代表人：彭军，镇长。申请执行人：上海金湖建材有限公司，住所，住所地上海市金山区亭林镇浩光村******div>法定代表人：章三毛，董事长。委托诉讼代理人：褚海英，上海市群成律师事务所律师。委托诉讼代理人：陆艳，上海市群成律师事务所律师。被执行人：上海正宜混凝土制品有限公司，住所地上海，住所地上海市奉贤区青村镇张弄村金钱公路**>法定代表人：朱爱勤，执行董事。复议申请人上海市奉贤区青村镇人民政府（以下称青村镇政府）不服上海市金山区人民法院（以下称金山法院）作出的（2020）沪0116执异103号执行裁定，向本院申请复议，2020年9月17日本院立案受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。金山法院在执行（2018）沪0116执115号申请执行人上海金湖建材有限公司（以下称金湖公司）与被执行人上海正宜混凝土制品有限公司（以下称正宜公司）买卖合同纠纷一案中，因协助义务人青村镇政府擅自支付的属于被执行人正宜公司的土地减量化补偿款人民币180万元，金山法院作出（2018）沪0116执115号执行裁定书，责令青村镇政府在人民币180万元范围内向申请执行人金湖公司承担赔偿责任。青村镇政府向金山法院提出书面异议，请求撤销（2018）沪0116执115号裁定提取、扣留正宜公司土地减量化补偿款和要求青村镇政府承担赔偿责任的两份执行裁定书以及相关的协助执行通知书。金山法院经审查，依据申请人金湖公司的保全申请，金山法院于2017年9月7日作出（2017）沪0116民初11364号民事裁定书，裁定准予申请人金湖公司的财产保全申请，冻结被申请人正宜公司的银行存款180万元，或查封、扣押其相应价值的财产。2017年9月20日，金山法院向青村镇减量化办公室送达前述民事裁定书及协助执行通知书，要求停止向正宜公司支付土地减量化补偿款180万元，该办公室工作人员予以签收。2017年10月17日，金山法院作出（2017）沪0116民初11364号民事调解书，确认金湖公司与正宜公司自愿达成协议如下：一、被告上海正宜混凝土制品有限公司确认尚欠原告上海金湖建材有限公司货款1,603,023.86元及利息93,570元，于2017年11月至2018年5月，每月月底前支付原告20万元，余款296,593.86元于2018年6月底前付清；二、若被告未按上述确定的付款期限履行付款义务，则原告有权一并申请执行；三、本案案件受理费10,260元（已减半收取），财产保全费5,000元，合计15,260元，由被告负担，此款于2018年6月底前直接支付原告。双方当事人在调解协议上签名确认。后因正宜公司未能积极履行付款义务，2018年1月3日，金山法院立案（2018）沪0116执115号执行前述民事调解书。并于同年2月11日，裁定扣留、提取被执行人正宜公司的土地减量化补偿款180万元，向减量化办公室发出协助执行通知书要求其协助扣留、提取。但被告知上述资金已支付给解放村村民委员会。2018年6月22日，金山法院作出《责令协助单位追款通知书》，要求青村镇政府收到通知之日起七日内追回擅自支付的款项180万元，并于当日送达青村镇政府。同年12月29日，金山法院依据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第37条之规定裁定青村镇政府在180万元范围内向申请执行人金湖公司承担赔偿责任。金山法院认为，金湖公司与正宜公司买卖合同纠纷（2017）沪0116民初11364号案的审理期间，金湖公司提供担保并申请财产保全，该院作出民事裁定书，裁定准予金湖公司的保全申请，冻结正宜公司的银行存款180万元，或者查封、扣押其相应价值的财产，正宜公司对裁定未提出异议。金山法院执行部门根据依法作出的民事裁定书向减量化办公室送达民事裁定书和协助执行通知书，减量化办公室工作人员予以签收，并确认正宜公司补偿款足够保全金额，保全法律文书有效送达减量化办公室。青村镇政府系集体建设用地减量化的责任主体与实施主体，对于其管辖下的集体建设用地减量化工作具有管理的职责和职权。减量化办公室作为青村镇政府为该项工作设立的临时机构，有权代表青村镇政府接收与土地减量化相关的材料，承担与土地减量化相关的事务性工作，减量化办公室签收法院送达的法律文书并向分管领导汇报，是履行其部门职责。青村镇政府认为执行对象错误的主张不成立。二、青村镇政府未按照前述法律文书的要求停止支付，导致法院已经合法冻结的执行款项未能执行到位。根据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第37条之规定，金山法院有权作出《责令协助单位追款通知书》，责令其限期追回擅自支付的款项。青村镇政府未能在限期内追回其已经支付的补偿款，金山法院依法裁定青村镇政府在180万元范围内承担赔偿责任法律依据充分。青村镇政府的异议请求没有法律依据。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条之规定，裁定驳回上海市奉贤青村镇政府的异议请求。青村镇政府不服上述执行异议裁定，以相同的事实和理由申请复议，请求本院撤销（2020）沪0116执异103号执行裁定和（2018）沪0116执115号执行裁定，并终结执行复议申请人的财产。金湖公司答辩请求本院驳回青村镇政府的复议申请。主要事实和理由：青村镇减量化办公室作为青村镇政府执行集体建设用地减量化工作设立的临时机构，有权代表青村镇政府接收相关法律文书。青村镇政府未按照协助执行通知书内容履行协助义务，擅自支付导致被执行人正宜公司的土地减量化补偿款180万元现无法追回，按照法律规定青村镇政府应承担赔偿责任。并提供上海市奉贤区规划和土地管理局及上海市奉贤区规划和自然资源局相关批复文件予以佐证。本院经审查，金山法院（2020）沪0116执异103号执行裁定认定的事实，有（2017）沪0116民初11364号民事保全裁定书、（2017）沪0116民初11364号民事调解书、（2018）沪0116执115号执行裁定书及协助执行通知书、送达回证等佐证，可以认定。本院认为，根据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第37条之规定，有关单位在收到人民法院要求协助执行被执行人收入的通知后，擅自向被执行人或其他人支付的，人民法院有权责令其限期追回；逾期未追回的，应当裁定其在支付的数额内向申请执行人承担责任。金山法院（2018）沪0116执115号驳回青村镇政府的执行异议裁定，在认定事实和适用法律上，并无不当，相关理由，本院予以认同。青村镇政府的复议申请依法不能成立。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上海市奉贤区青村镇人民政府的复议申请。本裁定为终审裁定。审 判 长 阮国平审 判 员 唐建芳审 判 员 吕长利二〇二〇年十月十五日法官助理 董 健书 记 员 龚诗怡附：相关法律条文一、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。二、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理：（一）异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持的，裁定驳回复议申请，维持异议裁定；……