安徽省泾县人民法院民 事 判 决 书(2020)皖1823民初1416号原告：泾县总工会，住所地安徽省宣城市泾县泾川镇贺村路，统一社会信用代码3341729511726188G。负责人：吕青年，主席。委托诉讼代理人：沈新星，安徽皖盛律师事务所律师。委托诉讼代理人：谢丹，安徽皖盛律师事务所律师。被告：倪进春，男，1968年1月8日生，汉族，居民，住安徽省泾县。委托诉讼代理人：吴梦勤，安徽泾川律师事务所律师。原告泾县总工会与被告倪进春房屋租赁合同纠纷一案，本院于2020年8月5日受理后，依法适用简易程序公开开庭审理了本案。原告泾县总工会的委托诉讼代理人沈新星、被告倪进春的委托诉讼代理人吴梦勤到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。泾县总工会向本院提出诉讼请求：1、判令倪进春立即支付泾县总工会房屋租金90819.67元,并自2020年4月9日起按照年利率6%的标准计算利息损失至款项清偿之日止；2、判令倪进春承担违约金24000元；3、判令倪进春承担律师代理费5000元。事实与理由:2013年11月25日,泾县总工会与倪进春签订了一份《合作协议书》,约定泾县总工会将泾县职工教育文化活动中心二楼提供给倪进春使用,合同期限为五年(从2014年1月1日起至2018年12月31日止),倪进春于每年元月底前向泾县总工会支付40000元建设费;协议中还对双方的主要职责、双方特别承诺等事项作出了约定。上述《合作协议书》期满后,因倪进春仍在继续使用泾县总工会泾县职工教育文化活动中心二楼,故泾县总工会与倪进春又于2019年8月28日签订了一份《协议》,约定倪进春应于2019年12月31日前将房屋返还泾县总工会;若到期未返还,倪进春除应承担违约金30%的违约责任外,还应承担泾县总工会提起诉讼产生的律师费等各项费用;同时约定租金和水电费计算到倪进春搬离之日,倪进春应于搬离前1周内结清;倪进春租赁期间自行产生的装修费用泾县总工会不予补偿。然而,上述补充《协议》到期后,倪进春并未按照协议约定时间腾空房屋,虽经泾县总工会多次催促,倪进春直至2020年4月8日才从该房屋搬离。同时,倪进春仍拖欠泾县总工会2018年1月1日至倪进春腾空房屋前的租金至今未付。综上,现泾县总工会为维护自身的合法权益,特依据相关法律规定向贵院提起诉讼,望依法受理和裁判。倪进春辩称：1、泾县总工会起诉倪进春支付租金无任何事实与法律依据。泾县总工会与倪进春之间形成的是合作关系，合作协议明确约定的倪进春自愿给付泾县总工会的是文化事业建设费，根据国务院的规定，文化事业建设费属于税费范畴，泾县总工会收取该项费用明显违反法律规定。2、泾县总工会主张的违约金无事实依据。违约金内容是泾县总工会事后自行填充，并以此提起诉讼。综合以上，泾县总工会诉讼无事实与法律依据，请求法庭予以驳回。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，经庭审举证、质证，对于双方无异议的证据本院予以确认。对泾县总工会所提交的2019年8月28日签订的一份《协议》与倪进春所提交的证据中不相一致的违约金“30%”的部分不予认定；对于倪进春提交的固定资产机械设备评估明细表打印件，泾县总工会对其真实性无法确定，但认可倪进春尚有部分固定资产存放在泾县总工会处，但价值无法确定，本院认为，该证据与本案无关联性，本院不予确认为认定本案事实的有效证据。根据上述确认的证据材料并结合庭审中当事人的陈述，本院查明的事实为：2013年11月25日,泾县总工会作为甲方与倪进春作为乙方经协商签订《合作协议书》，内容为：一、合作模式和内容（一）为响应县委、县政府“经济强县、文化强县、生态强县”的号召，甲乙双方发挥各自优势，本着合作共赢、互利互惠原则，在平等互利基础上合力打造泾县职工文化产业基地，大力发展文化产业。乙方具体负责泾县职工文化产业基地的项目策划、方案设计、运行、管理和品牌的运作。（二）甲方及时做好各项服务工作。（三）双方商定，为共同合作完成上述目标，甲方提供场所，将泾县职工教育文化活动中心二楼用作产业基地，由乙方承办产业基地，乙方每年元月底前自愿向甲方支付40000元职工文化事业建设费。协议并对合作的目标、双方的主要职责等进行了约定，其中合作期限暂定五年，即从2014年1月1日起至2018年12月31日止。同年12月10日，双方又对合作期满后，双方不再合作后的房屋返还事项签订了《补充协议》。合作期间，倪进春向泾县总工会支付了四年的职工文化事业建设费。合作期限届满后，双方未再签订协议，倪进春仍在继续使用合作协议中约定的房屋。2019年8月28日，双方签订《协议》一份，对于合作协议到期后的相关事项进行了约定，内容为：一、乙方应于2019年12月31日前将房屋返还甲方。若乙方到期未返还房屋，乙方除应承担违约金元的违约责任之外，甲方提起诉讼产生的律师费、诉讼费、调查费等各项费用均由乙方承担。二、乙方腾空搬离租赁场地前产生的租金和水电费，截止到搬离之日，据实结算，由乙方于搬离前1周内清结。后倪进春于2020年4月搬离案涉房屋。泾县总工会聘请律师提起本次诉讼，花费律师费5000元。本院认为，泾县总工会与倪进春之间就案涉房屋的使用分为二个阶段。第一阶段是2014年1月1日至2018年12月31日间，泾县总工会与倪进春为了打造泾县职工文化产业基地，大力发展文化产业，由泾县总工会提供场地，倪进春具体负责泾县职工文化产业基地的项目策划、方案设计、运行、管理和品牌的运作，在此基础上，倪进春自愿每年提供40000元的职工文化事业建设费。此阶段双方之间签订的《合作协议书》，实际上是为了职工文化事业建设，在自愿的基础上由倪进春自愿进行的捐赠行为，泾县总工会提供的场地也是为了职工文化产业基地建设使用，此阶段双方之间签订的合作协议是无偿和自愿的，并不存在系倪进春租赁泾县总工会的房屋，对于协议中所涉及的职工文化事业建设费的给付也是根据自愿原则处理，且倪进春也实际给付了四年的职工文化建设费，在合作协议约定的期限内最后一年的职工文化事业建设费的给付也是建立在自愿的基础之上，不应当通过法律强制手段要求其给付，且也不存在是租赁费的问题，因此泾县总工会诉请要求倪进春给付此阶段的租金与事实不符，也不符合法律规定，本院不予支持；第二阶段是2019年1月1日至2020年4月8日，在合作协议到期后因为双方未再继续签订合作协议，因此根据2013年12月10日双方签订的《补充协议》，倪进春最迟应于合作期满后2个月内恢复泾县总工会交付其房屋时的原貌，即将房屋交付泾县总工会。而实际上在合作期满后，双方未再继续签订协议的情形下，倪进春仍占有使用案涉房屋，因此双方在2019年8月28日签订《协议》，要求倪进春在2019年12月31日前将房屋返还泾县总工会，并据实结算倪进春腾空搬离租赁场地前产生的租金。此协议实际是双方对合作期满后倪进春继续使用案涉房屋如何进行处理的约定，双方应按此协议履行，倪进春在实际使用案涉房屋时应向泾县总工会支付房屋使用费，但在该协议中双方并未约定使用费的标准，因此本院认为可以参照合作协议中约定的职工文化事业建设费的标准进行计算。在综合考量双方合作期间倪进春自愿捐赠的文化事业建设费实际，以及《补充协议》约定的2个月的腾空搬离时间，并考虑到新型冠状病毒疫情的影响，本院酌定的房屋使用费为40000元；双方之间的纠纷是因为在合作期限届满后就房屋使用费没有具体约定明确，因而存在不同理解而产生争议，并不完全是倪进春违约，且双方也没有约定违约金的具体计算方式。因此，对于泾县总工会主张的利息损失，本院不予支持；对于泾县总工会聘请律师的费用及诉讼费用根据本案实际及法律规定，由双方各承担50%。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第六十一条、第六十二第一款第（二）条、第二百二十六条之规定，判决如下：一、被告倪进春于本判决生效之日起十日内支付原告泾县总工会房屋使用费40000元；二、被告倪进春于本判决生效之日起十日内支付原告泾县总工会聘请律师的律师费2500元；三、驳回原告泾县总工会的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2696元，减半收取1348元（原告已预交），由原告泾县总工会和被告倪进春各承担674元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省宣城市中级人民法院。审判员  施国宏二〇二〇年十月十二日书记员  沈梦馨附：相关法律条文《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第六十一条合同生效后，当事人就质量、价款或者报酬、履行地点等内容没有约定或者约定不明确的，可以协议补充；不能达成补充协议的，按照合同有关条款或者交易习惯确定。第六十二条当事人就有关合同内容约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，适用下列规定：（一）质量要求不明确的，按照国家标准、行业标准履行；没有国家标准、行业标准的，按照通常标准或者符合合同目的的特定标准履行。（二）价款或者报酬不明确的，按照订立合同时履行地的市场价格履行；依法应当执行政府定价或者政府指导价的，按照规定履行。（三）履行地点不明确，给付货币的，在接受货币一方所在地履行；交付不动产的，在不动产所在地履行；其他标的，在履行义务一方所在地履行。（四）履行期限不明确的，债务人可以随时履行，债权人也可以随时要求履行，但应当给对方必要的准备时间。（五）履行方式不明确的，按照有利于实现合同目的的方式履行。（六）履行费用的负担不明确的，由履行义务一方负担。第二百二十六条承租人应当按照约定的期限支付租金。对支付期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，租赁期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付；租赁期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。