河南省信阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）豫15民终3496号上诉人（原审被告）：光山县槐店乡冯畈村下陈湾村民组。代表人：陈良根，该村民组组长。委托诉讼代理人：李朝新，河南通冠律师所事务所律师。被上诉人（原审原告）：晏宇成，男，2014年2月8日出生，汉族，户籍所在地：河南省光山县。被上诉人（原审原告）：晏鸿溪，男，2019年6月5日出生，汉族，户籍所在地。二被上诉人法定代理人：黄芳芳（系晏宇成、晏鸿溪的母亲），女，1993年9月28日出生，汉族，户籍所在地同上，身份证号码：4115221993********。委托诉讼代理人：罗新，信阳市光山县弦山街道中心法律服务所法律工作者。上诉人光山县槐店乡冯畈村下陈湾村民组（以下简称“下陈湾组”）因与被上诉人晏宇成、晏鸿溪侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服河南省光山县人民法院（2020）豫1522民初1666号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年9月3日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。晏宇成、晏鸿溪共同委托诉讼代理人罗新、上诉人下陈湾组组长陈良根及委托诉讼代理人李朝新、被上诉人晏宇成、晏鸿溪共同委托诉讼代理人罗新到庭参加诉讼，本案现已审理终结。下××组上诉请求：1、依法撤销原审判决，驳回被上诉人的原审诉讼请求。2、一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：原审判决没有注意到被上诉人空挂户口这一事实导致错误判决。如果所有空挂户口的人都能取得户籍所在地的相关待遇，那么就是对户籍所在地相应人员权利的最大侵害。一、两被上诉人户籍落户在上诉人组是空挂户口，不应享有上诉人组的集体组织成员资格待遇。被上诉人晏宇成、晏鸿溪及其父亲晏建美是光山县槐店乡晏岗村底下湾组的人，根本就不是上诉人的人。晏宏宇、晏鸿溪如何落户于上诉人的组，上诉人根本不知道。二被上诉人与上诉人组没有产生任何权利与义务关系。不能说二被上诉人随意将户口落户于上诉人的组，就当然属于上诉人组的村民。根据《户籍登记条例》第7条规定，婴儿出生后一个月以内，由户主、亲属、抚养人或者邻居向婴儿常住地户口登记机关申报出生登记。因此，二被上诉人虽然是户口登记在上诉人组，但没有责任田地没有在上诉人组住居，没有与上诉人组产生实际的权利与义务关系，不应享有上诉人组的集体组织成员资格待遇。二、生效的河南省光山县人民法院（2019）豫1522民初428号民事判决、河南省信阳市中级人民法院（2020）豫1522民终406号民事判决，证实空挂户口是不能享用上诉人组集体经济组织成员资格的。原一、二审法院没有保护二被上诉人父亲晏建美的诉讼请求，足以说明被上诉人的诉讼请求是不应得到支持的。同时，二被上诉人户口虽然登记在上诉人组，上诉人也请求人民法院充分注意到两人的出生时间与土地征用补偿款之间的关系并综合考虑两人空挂户口这一事实依法驳回其诉讼请求。三、依据上诉人组于2010年元月6号经村民会议制度的村民公约二被上诉人根本无权要求土地征用补偿分配。村民公约是分配土地补偿款的资格的依据，所有本组村民都应遵守、如不遵守村民公约，势必违背村民的自治原则，破坏公平，损害绝大多数村民利益。依据该公约黄芳芳也无权取得土地征用补偿款。可能原来一、二审人民法院没有充分注意到这一事实。四、上诉人组于2019年7月29日对每位村民分配的7万元土地补偿款，在土地征用合同正式签订时已经确定。在2019年5月6日土地合同签订前，征地单位就与上诉人多次协商，具体赔偿数额是清楚的。综上，原审判决错误，上诉人为了避免错误判决给集体带来的侵害，上诉人特依法提起上诉。被上诉人晏宇成、晏鸿溪辩称，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，审批程序合法，请求依法维持原判，驳回上诉。晏宇成、晏鸿溪向一审法院起诉请求：1、判令被告分给原告土地补偿款210000元，当庭变更为215320元；2、由被告承担本案诉讼费。一审法院认定事实：原告晏宇成、晏鸿溪的母亲黄芳芳是被告下××组的村民，在婚前一直居住在下××组，婚后至今未迁出户口，且承包有下××组土地。黄芳芳成年后与同乡晏岗村民晏建美登记结婚，晏建美婚后于2015年5月份将户口迁至下××组。2014年2月8日，黄芳芳生长子晏宇成，2019年6月5日，生次子晏鸿溪。晏宇成、晏鸿溪均落户在被告下××组其姥爷黄泽江的户籍里，且新农合医保也在下××组办理。2010年1月6日，下陈湾村民组制定了“冯畈村下陈村民组村民公约”，由20名村民签名或加印章、画押。该公约中规定：“一、分田问题，如果本村民组土地被政府征用，就要重新分田地。否则，原分田地不动，分田地的时间标准，以土地被征签合同之日起现有在世人口为准；二、1．征地收入：按合同签字之日起现有在世人口为准；2．其它收入：按合同规定的交款之日起现有在世人口为准。四、以上所说在世人口，不包括出嫁女、过世老人、没出生的小孩，没过门的媳妇、改嫁走的媳妇”等其他内容。2019年5月6日，被告下陈湾村民组部分集体土地被征收，同年7月29日，获得土地补偿款2942833.19元，该款打入村民组长陈良根账户。二原告及其父母均要求参与土地补偿款分配（人均70000元），被告则以村民公约规定不予分配，引发纠纷，黄芳芳、晏建美诉至本院，本院于2019年12月7日作出（2019）豫1522民初4128号民事判决书，该判决认为，本案二原告都享有民事权利能力，其民事权利应由其本人主张，可依法定程序，另案主张权利。并判决：一、被告光山县槐店乡冯畈村下陈湾村民组于本判决生效后十日内给付原告黄芳芳土地补偿款共计人民币70000元；二、驳回原告黄芳芳和晏建美其他诉讼请求。被告下陈湾村民组不服该判决上诉至信阳市中级人民法院，2020年4月17日，信阳市中级人民法院作出（2020）豫15民终406号民事判决书，判决：驳回上诉，维持原判。由此引起本案诉讼。另查明：下陈湾村民组于2019年7月份向村民分配土地补偿款为每人70000元，于2020年5月向村民分配土地补偿款为每人35910元，于2020年6月向村民分配土地补偿款为每人1750元。上述事实，有原、被告的当庭陈述及原告当庭提交的身份证复印件、户口本、户名为陈良根的河南省下陈湾组征地补偿款分配情况表复印件一份、下陈湾组人员户口承包土地情况表复印件一份、新农合医保、本院（2019）豫1522民初4128号民事判决书、信阳市中级人民法院（2020）豫15民终406号民事判决书及被告下××组提交的2010年1月6日村民公约复印件一份及征地协议在卷佐证，可以认定。一审法院认为，原告晏宇成、晏鸿溪的母亲黄芳芳结婚后户口一直未迁出，也在被告处参与了土地承包，新农合医保亦在被告处缴纳，仍享有下××组村民资格。原告晏宇成、晏鸿溪出生后由其法定监护人黄芳芳向其常住地户口登记机关申报出生登记，该行为符合法律的规定，二原告取得了合法的户籍，二原告还在被告下××组参与缴纳新农合医保，二原告亦取得了被告下××组村民资格。2010年1月6日，下陈湾村民组制定的冯畈村下陈村民组村民公约中规定的征地收入按合同签字之日起现有在世人口为准，并主张按该约定分配土地补偿款的意见与《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款规定的“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容”不符，其并未实际取得补偿款，亦未制定土地补偿款分配方案。本案中二原告晏宇成出生于2014年2月8日，晏鸿溪出生于2019年6月5日，而被告下××组土地征收合同签订日为2019年5月6日，实际取得土地补偿款为2019年7月29日。依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规的农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置分配方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持等内容。《中华人民共和国民法总则》第十三条规定，自然人从出生时起到死亡时止，具有民事权利能力，依法享有民事权利，承担民事义务。故被告下××组辩称二原告不属下××组居民、依村规民约不应将土地补偿款分给二原告无法律依据，对该辩解意见不予采信。原告晏宇成、晏鸿溪的诉求于法有据，应予支持。综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第十三条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决：被告光山县槐店乡冯畈村下陈湾村民组于本判决生效后五日内给付原告晏宇成、晏鸿溪土地补偿款共计人民币215320元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4530元，减半收取2265元，由被告光山县槐店乡冯畈村下陈湾村民组承担。二审期间，当事人没有提交新证据，二审查明的其他主要事实与一审判决认定的事实一致。本院认为，村规民约是根据法律授权，由农村村民共同制定和遵守，维护公序良俗、受到法律支持的村规定，但是其内容不得与党的方针、政策和国家法律法规相抵触，不得侵犯村民人身权利、民主权利和合法财产权利等。2010年1月6日，下陈湾村民组制定的冯畈村下陈村民组村民公约时二上诉人晏宇成、晏鸿溪的母亲黄芳芳户口在上诉人组，且在上诉人组承包有土地，具有本集体经济组织成员资格，结婚后户口一直未迁出上诉人组，没有证据证明黄芳芳婚后在丈夫晏建美原户籍地晏岗村分配有承包地。故黄芳芳婚后仍是上诉人组集体经济组织成员。该村民公约第四条规定，对于本村民组收入分配确定享有分配资格的人口不包括出嫁女、过世老人……。上诉人按照村民公约第四条规定认为黄芳芳不享有分配资格，侵犯了黄芳芳的合法权利。信阳市中级人民法院（2020）豫15民终406号民事判决书对该事实已经评判，认定黄芳芳具有上诉人下××组集体经济组织成员资格，依法享有与其他村民同等的土地补偿份额。被上诉人晏宇成、晏鸿溪出生后由其法定监护人黄芳芳向其常住地户口登记机关申报出生登记，将户口落户在上诉人组，该行为符合户籍管理的规定，而且被上诉人在上诉人下××组参与缴纳新农合医保。在二被上诉人出生前后时间内，上诉人没有进行土地承包调整，虽然二被上诉人出生后没有获得土地承包，但是其户口系根据母亲黄芳芳的户籍地落户在上诉人组，又在上诉人组参与缴纳了新农合医保，其应该具有本集体经济组织成员资格。本案中，上诉人组于2019年5月6日签订征地补偿协议，于2019年7月份第一次向村民分配土地补偿款。二上诉人晏宇成出生于2014年2月8日，晏鸿溪出生于2019年6月5日，上诉人组在第一次向村民分配土地补偿款时，二上诉人均已出生，故二上诉人应当享有与其他村民同等的土地补偿份额。综上，原审认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费4530元，由光山县槐店乡冯畈村下陈湾村民组负担。本判决为终审判决。审判长 刘 辉审判员 周启明审判员 张 勇二〇二〇年十月十九日法官助理王春丽书记员刘晓慧