湖南省常德市中级人民法院 行 政 判 决 书 (2020)湘07行终181号 上诉人(原审原告)汉寿子刚商行，住所地湖南省汉寿县辰阳街道杨旗嘴社区杨旗东路**。 经营者周子刚，男，1971年7月8日出生，汉族，住湖南省汉寿县。 被上诉人(原审被告)常德市人力资源和社会保障局，住，住所地湖南省常德市武陵区柳叶大道**/div> 法定代表人马业文，局长。 委托代理人任小玲，女，1977年3月1日出生，汉族，代理权限为特别授权代理。 委托代理人周业雄，湖南银联(常德)律师事务所律师，代理权限为一般授权代理。 原审第三人蔡美宏，女，1975年12月10日出生，汉族，住湖南省汉寿县。 上诉人汉寿子刚商行因与被上诉人常德市人力资源和社会保障局(以下简称市人社局)及原审第三人蔡美宏社会保障行政确认一案，不服常德市鼎城区人民法院(2020)湘0703行初110号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。 原审法院经审理查明，2018年10月18日至2019年1月11日期间，蔡美宏在汉寿子刚商行从事毛铺酒的销售工作，专门给酒家、商家送货。工作时间一般为7：30-17：30，如商家要货急，也有晚上送酒的情况。2019年1月11日，金家烤羊馆客人中大瓶毛铺酒一瓶需兑奖，因店内无酒，老板戴敏没有毛铺酒业务员蔡美宏的电话，遂请劲酒销售员刘刚联系蔡美宏补货。17时57分，蔡美宏下班回家途中接到刘刚的语音电话，告知金家烤羊馆有顾客中奖急需毛铺酒。蔡美宏骑电动车准备送酒，途经北正街春华轩对面停车等待时，电动车打滑倾倒在地，压伤蔡美宏的右脚。汉寿子刚商行老板周子刚和郭菊元开车路过春华轩时见到蔡美宏受伤，郭菊元遂陪同蔡美宏在药房买药并打车送蔡美宏回家。18时31分，蔡美宏语音电话告知刘刚摔伤一事已无法送酒，刘刚遂转告戴敏。1月17日，蔡美宏自感脚痛难忍，前往汉寿县人民医院治疗，诊断结果为：右外踝、右足舟骨、骰骨骨折。因疼痛无明显缓解，同年7月31日，蔡美宏前往中南大学湘雅二医院治疗，该院对其行右足跟骰关节融合术+腓骨远端游离骨块切除术+外侧前韧带修补术+螺钉内固定术并休养数日后出院，两次治疗花费医药费数万元。事后，蔡美宏多次找汉寿子刚商行老板协商赔偿事宜无果。2019年12月30日，蔡美宏向市人社局申请工伤认定，市人社局依法受理后，于同日向汉寿子刚商行送达了《工伤认定协助调查通知书》，并向蔡美宏、戴敏、刘刚作调查后，于2020年2月28日作出常人社工伤认字[2020]3-03号《认定工伤决定书》(以下简称3-03号认定工伤决定)，认定蔡美宏受到的事故伤害，符合《工伤保险条例》第十四条第(一)项之规定，属于工伤认定范围，决定予以认定为工伤。汉寿子刚商行不服，提起诉讼。 原审法院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款规定，市人社局具有受理常德市辖区内的工伤认定申请并作出决定的法定职权，本案被告主体适格；市人社局收到蔡美宏的工伤认定申请后依法受理，组织双方提交证据材料，依法作出决定并依法送达，程序合法。本案争议焦点为：蔡美宏是否在工作时间、工作地点、因工作原因受到事故伤害。《工伤保险条例》第十九条第一款规定“社会保险行政部门受理工伤认定申请后，根据审核需要可以对事故伤害进行调查核实，用人单位、职工、工会组织、医疗机构以及有关部门应当予以协助……”，因此，社会保险行政部门涉及工伤认定的相关事实负有调查核实的职责。本案中，蔡美宏受雇于汉寿子刚商行，双方存在劳动关系，对此各方均无争议。经双方提交证据并经市人社局调查取证，戴敏、刘刚的证言、蔡美宏的陈述以及蔡美宏与刘刚的微信聊天截图能够较完整地反映金家烤羊馆有客人中奖、戴敏联系刘刚、刘刚联系蔡美宏、蔡美宏补货、途中摔伤这一过程。结合庭审中周子刚自认见到蔡美宏在事发地点受伤，并由其爱人陪同蔡美宏回家的陈述，能够形成完整的证据锁链证明蔡美宏在工作地点因工作原因受伤。对于工作时间的问题，蔡美宏从事的是酒类销售工作，负责销酒也负责送酒。平时工作虽以白天为主，但根据商家要酒的紧急程度也存在晚上送酒的情形。事发当天，蔡美宏虽然已经在汉寿子刚商行打卡下班，但其在下班的路上接到补货通知，继而取酒，系履行工作职责的行为，该时段属于工作时间。至于双方争议的蔡美宏是在前往金家烤羊馆与戴敏核实中奖情况后返回汉寿子刚商行取酒途中受伤，还是接刘刚电话后直接前往汉寿子刚商行取酒途中受伤，对工伤认定的事实不产生影响。子刚商行作为用人单位认为蔡美宏所受事故伤害不足工作，但未能提供更充分确凿的证据证明，应承担举证不能的法律后果。综上，市人社局已经充分履行了调查核实的职责，蔡美宏在2019年1月11日为金家烤羊馆取酒途中受到非本人主要责任的事故伤害，市人社局根据《工伤保险条例》第十四条第(一)认定为工伤，事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，程序合法，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决：驳回汉寿子刚商行的诉讼请求。案件受理费50元，由汉寿子刚商行承担。 上诉人汉寿子刚商行上诉称，一、原审判决认定部分事实不清，证据采信错误。原审判决认定蔡美宏系下班途中接到刘刚的语音电话，告知金家烤羊馆有顾客中奖急需毛铺酒，蔡美宏骑电动车准备送酒途中摔倒受伤与事实不符。蔡美宏骑电动车受伤未报警，系自身全部责任。蔡美宏系非工作时间及地点受伤、非工作原因、非履行工作职责受伤。二、原审判决适用法律错误。请求：依法撤销原判，改判撤销市人社局作出的3-03号认定工伤决定。 被上诉人市人社局答辩称：市人社局作出3-03号认定工伤决定事实清楚，程序合法，符合法律规定。请求驳回上诉，维持原判。 原审第三人蔡美宏未提交书面的陈述意见。 双方当事人一审提交的证据已随案移送至本院，经审查，可以作为认定本案事实的依据。原审认定的事实本院予以认可。 本院认为，根据《工伤保险条例》第十四条第(一)项的规定：职工在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应认定为工伤。本案中，蔡美宏在汉寿子刚商行从事毛铺酒销售工作，其工作时间和工作场所不固定。2019年1月11日，蔡美宏在打卡下班后，接到刘刚的语音电话，被告知金家烤羊馆有客人中奖，需要补充毛铺酒，蔡美宏在返回补货途中从电动车上摔下导致受伤，在受伤后由郭菊元打的送至药店买药，蔡美宏受伤后通过微信告知刘刚因受伤不能继续补货的事实，有戴敏、刘刚等证言、微信截图、门诊病历等证据能够证实，属于在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的情形。《工伤保险条例》第十九条第二款规定：“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。”汉寿子刚商行上诉认为蔡美宏非在工作时间、工作场所，非因工作原因受伤的上诉理由，因其提供的证据不能达到证明目的，应承担举证不能的法律后果。市人社局作出3-03号认定工伤决定，履行了受理、调查、告知答辩、作出、送达等程序，符合法律规定。因此，市人社局作出3-03号认定工伤决定，事实清楚，适用法律正确，程序合法。 综上所述，汉寿子刚商行的上诉理由均不能成立，本院不予支持。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，本院予以维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第(一)项的规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人汉寿子刚商行负担。 本判决为终审判决。 审 判 长  杨 晋 审 判 员  覃宏庆 审 判 员  杨名夏 二〇二〇年十月十九日 法官助理  邹 敏 书 记 员  肖 娓 附：本判决适用的相关法律依据 《中华人民共和国行政诉讼法》 第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理： (一)原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定； (二)原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更； (三)原判决认定基本事实不清，证据不足的，发回原审人民法院重审或查清事实后改判； (四)原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。 人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。