江苏省南京市中级人民法院民 事 裁 定 书（2019）苏01民终11624号之一上诉人（原审原告）：许惠贤，男,1970年2月3日出生,汉族，住广东省广州市番禹区。委托诉讼代理人：张晓，上海汉盛律师事务所律师。委托诉讼代理人：张庆，上海汉盛律师事务所律师。上诉人（原审被告）：太平洋证券股份有限公司，住所地云南省昆明市北京路**同德广场写字楼**。法定代表人：李长伟，该公司总经理。委托诉讼代理人：方雪，北京大成（南京）律师事务所律师。委托诉讼代理人：刘璐，北京大成（南京）律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：南京中乾融投股权投资基金管理有限公司，住所，住所地江苏省南京市建邺区奥体大街**新城科技大厦****div>法定代表人：于明涛，该公司总经理。委托诉讼代理人：黄伦泉，江苏丰亚律师事务所律师。上诉人许惠贤、太平洋证券股份有限公司（以下简称太平洋证券公司）因与被上诉人南京中乾融投股权投资基金管理有限公司（以下简称中乾基金公司）合同纠纷一案，不服江苏省南京市建邺区人民法院（2018）苏0105民初4283号民事判决，向本院提起上诉。本院立案受理后，依法组成合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。许惠贤上诉请求：请求撤销一审判决第三项，改判太平洋证券公司承担50%赔偿责任并承担本案诉讼费。事实和理由：太平洋证券公司不具有私募基金托管人资质，对案涉基金未备案存在过错。太平洋证券公司未履行审核《资产管理人授权委托书》之义务，未配备足够的、合格的熟悉资产托管业务的专职人员对《划款指令》审慎验证，违反了合同义务，应对投资人的案涉损失承担主要赔偿责任。针对许惠贤的上诉，太平洋证券公司辩称，太平洋证券公司具有私募基金综合托管业务资格，可以为案涉合同提供约定的服务。案涉基金未备案的全部责任在于中乾基金公司。太平洋证券公司根据划款指令按照规范业务流程尽到了谨慎审查义务，对案涉损失的发生不存在过错。请求驳回许惠贤的上诉。太平洋证券公司上诉请求：撤销一审判决第二项，改判太平洋证券公司不承担赔偿责任，并由许惠贤承担诉讼费用。事实和理由：1.太平洋证券公司履行了《中航工业园契约型投资基金基金合同》（以下简称《基金合同》）项下约定义务。“监督及查询管理人对基金财产的投资运作”是指“管理人的投资或者清算指令违反法律、行政法规、证监会的规定或者本合同约定的”以及“管理人违反本合同或者有关法律法规规定的行为，对基金财产及其他当事人的利益造成重大损失的”，而不能做无限扩大解释。2.一审判决关于太平洋证券公司因对江苏中航精工机械有限公司（以下简称中航公司）破产不知情造成投资人损失的扩大的认定依据不足。无论现行法律和合同均未规定太平洋证券公司对中航公司破产的事实应当知晓，况且项目公司破产与否，与损失扩大并无关系。保管人仅需正确执行管理人生效的划款指令即可，即便发生财产损失亦与保管人无关。3.一审法院依据社会责任判令太平洋证券公司承担赔偿责任，实质上造成当事人之间利益失衡，更超出了自由裁量权限。针对太平洋证券公司的上诉，许惠贤辩称，太平洋证券公司隐瞒中乾基金公司基金管理人资质被注销和基金未予备案的事实，其未履行合同义务，且未经投资人同意将资金划入项目公司账户。如太平洋证券公司履行审慎监管责任，就不会造成投资人如此程度损失。请求驳回上诉，维持原判。中乾基金公司述称，1.一审法院应将案外人浙江高基重型精密机床有限公司（以下简称浙江高基公司）列为第三人参加诉讼。浙江高基公司曾出具回购承诺书，约定由其承担基金的兑付责任，但其未履行该承诺。2.中乾基金公司不应承担本案赔偿责任，一审判决认定中乾基金公司承担损失有误。根据法律规定和《基金合同》约定，管理人不对基金财产和收益承担任何兜底或保证责任，中乾基金公司对此已经披露了投资风险，各投资人也签署了确认书和风险承担承诺书，应自行承担损失。中乾基金公司对案涉基金未予备案以及在基金存续期间基金管理人资质被取消，均与基金损失没有任何关联，在基金招募和设立期间，中乾基金公司具有合法的私募基金管理人资质，备案仅形式审查，不会因此加重或减少基金财产的风险。中乾基金公司作为基金管理人已经实施了股权质押、财产抵押、担保等风控措施，虽有个别在建工程未能采取抵押措施，但除了一家公司破产以外，其他责任人仍然存续，一审法院据此判令中乾公司全额承担损失的赔偿责任有误。中航公司虽已破产，但不能仅此认定管理人未尽到审慎审核义务。合同到期后基金因未兑付，中乾基金公司与浙江高基公司协商，延长基金期限3-6个月，浙江高基公司为此也出具了回购承诺函，这亦是管理人履行的职责之一，基金在到期后中乾基金公司亦向包括中航公司在内等各方责任主张了权利。4.太平洋证券公司对投资人损失承担多少比例的赔偿责任应由法院依法认定。许惠贤向一审法院起诉请求：1.解除其与中乾基金公司、太平洋证券公司签订的《基金合同》；2.中乾基金公司、太平洋证券公司连带赔偿许惠贤投资款100万元并支付利息（2015年11月12日起至实际给付之日止，按中国人民银行同期贷款利率计算）；3.中乾基金公司、太平洋证券公司承担本案诉讼费用。一审法院查明：2015年11月，许惠贤与中乾公司、太平洋证券公司签订《中航工业园契约型投资基金基金合同》（以下简称基金合同）一份，基金管理人为中乾公司，保管人为太平洋证券公司。基金合同《认购风险提示函》载明：基金管理人将按照文件约定将基金财产用于中航精工机械有限公司中航工业园项目，或投资于银行存款、银行理财、券商理财等，在投资过程中，本基金存在法律和政策风险、市场风险、利率风险、经营风险、管理风险、流动性风险、信用风险、操作及技术风险、提前终止与延期风险以及其他风险、担保措施不足的风险等，存续期间会根据投资需要开放申购，但禁止赎回，基金管理人对本基金不承诺保本和最低收益。基金合同第四节约定：存续期限为自本基金预期收益起始日起10+2个月，合同期满前1个月，经投资人、管理人和保管人协商一致可签订书面的延期协议。第五节约定：本基金初始销售期间自基金初始销售日起不超过1个月，委托投资单个基金初始金额不低于100万元，投资人不得低于2人且不得超过200人，投资人初始认购金额不低于100万元，并可多次认购，基金的募集账户为太平洋证券公司在招商银行昆明分行时代广场支行开具的账户。第六节约定：管理人应当自初始销售期限届满之日起20个工作日内到中国证券投资基金业协会办理相关备案手续，所有募集资金到达托管账户当日，为本基金的起始运作日，产品成立，如管理人对此做调整的，需向保管人出具起始运作通知书。第七节约定：基金按投资金额分级，预期年化收益率为10.2%（100万元≤认购金额基金合同第九节载明了管理人的二十项义务，包括：按照本合同规定受理认购申请；办理基金的备案手续；管理人应严格按基金文件约定，履行诚实、信用、谨慎、有效管理的义务；以管理人的名义代表基金份额持有人利益行使诉讼权利或者实施其他法律行为；管理人因违反基金文件约定管理、运营基金财产致使基金财产遭受损失的，管理人应予赔偿，未赔偿的，管理人不得要求支付基金管理费和业绩报酬；管理人应按法律、法规之规定及本基金合同约定进行信息披露，并保证所有披露信息的真实性、准确性和完整性。第九节还载明保管人的十五项义务，包括：安全保管基金财产；按照管理人的指令或相关法律法规规定向基金份额持有人支付基金收益；执行生效的基金份额持有人大会决议；复核基金份额净值，复核管理人编制的基金财产投资报告，并出具书面意见；编制基金年度托管报告；按照合同的约定，根据管理人的划款指令，及时办理清算、交割事宜（包括对投资人到期分配收益及本金）；根据相关法律法规及合同约定，监督及查询管理人对基金财产的投资运作，发现管理人的投资或清算指令违反法律、行政法规、中国证监会的规定或者本合同约定的，有权要求其改正或拒绝执行，对于管理人违反本合同或有关法律法规规定的行为，对基金财产及其他当事人的利益造成重大损失的情形，有权报告中国证监会并采取必要措施。基金合同第十一节约定：投资范围为中航工业园项目的开发建设或补充日常经营资金及/或管理人事先书面认可的其他用途；投资期间，中航精工机械有限公司按约支付融资并于到期时偿还全部本金及剩余利息；风控措施包括股权质押、土地、厂房、在建工程抵押、信用担保等。基金合同第十二节约定：保管人在商业银行代理开设托管账户，保管基金的银行存款，该账户的开设和管理由保管人负责，本基金的一切货币收支活动，包括但不限于投资、支付退出金额、支付基金收益等，均需通过该账户进行。第十三节约定：划款指令是在管理基金财产时，管理人经由被授权人向保管人发出的资金划拨及其他款项支付的指令，保管人收到划款指令后，应根据本协议约定，根据管理人的授权委托书审核该划款指令，保管人对划款指令以及管理人提交的与划款指令相关的所有材料进行表面一致性审核，审核内容包括划款指令要素、印鉴和签名是否正确完整，划款指令金额与指令附件投资协议等证明文件中约定的投资金额是否一致，收款账户信息是否一致，保管人对此类文件资料的真实性和有效性不作实质性判断，保管人正确执行管理人生效的划款指令，基金财产发生损失的，保管人不承担任何形式的责任。基金合同第十七节约定：托管费按每期投资人交付的基金财产的0.2%年费率计提，最低为每年3万元；管理费按每期投资人交付的基金财产的1.5%年费率计提。基金合同第十九节约定：自基金成立之日起，管理人按季度定期向委托人出具基金季度管理报告；基金终止，管理人应于基金终止后10个工作日内作出处理基金事务的清算报告，并以公告形式送达投资人；管理人在基金成立后，应于每个估值核对日后的10个工作日内向投资人发送邮件披露金额份额净值。第二十一节约定：基金管理人被依法取消私募投资基金管理人相关资质，未能依法律法规及本合同的约定选任新的基金管理人的，基金合同终止；自基金终止之日起，管理人开始对基金财产进行清算，管理人应于基金终止后10个工作日内编制完成基金清算报告，并将报告向相关当事人进行披露。基金合同第二十二节约定：当事人违反本合同，应当承担违约责任，管理人如因违反本基金合同相关约定，致使基金财产遭受损失的，应承担相应赔偿责任。基金合同签订后，许惠贤于2015年11月11日向太平洋证券公司在招商银行开设的基金募集账户汇款100万元，用于认购中航工业园基金。2015年11月19日，中乾公司向太平洋证券公司出具《资产管理人授权通知书》，通知书中载明了经办人签字字样（于明涛）、复核人签字字样（于明涛）、审核签发人字样（于明涛）、预留印鉴（中乾公司）。2015年11月19日、2015年11月23日、2015年12月10日、2015年12月22日、2016年1月4日、2016年1月12日、2016年3月16日，中乾公司分别向太平洋证券公司出具七份中航工业园契约型投资基金托管专户划款指令，付款账户名称均为太平洋证券股份有限公司南京中乾中航工业园基金，收款账户名称均为江苏中航精工机械有限公司，账户管理人授权人员签名或签章处均为中乾公司公章及于明涛姓名章，金额分别为600万元、1390万元、1350万元、400万元、700万元、1100万元、220万元。金额合计5760万元。江苏省泗洪县人民法院于2016年6月2日裁定受理债权人江苏省泗洪经济开发区管理委员会申请江苏中航精工机械有限公司破产清算一案。中乾公司表示对此不知情，亦未向江苏省泗洪县人民法院申报过债权。据许惠贤陈述，2016年11月24日，其与中乾公司续签协议，将投资期限延长6个月。2017年4月20日、6月29日，太平洋证券公司向中乾公司致函，提议中乾公司召开投资人大会。2017年7月15日，太平洋证券公司就案涉基金到期后未按约如期兑付情况组织召开投资人大会。太平洋证券公司随后就大会内容向中国证券监督管理委员会云南监管局作了报告。2018年2月24日，中国证券监督管理委员会江苏监管局向中乾公司发出《关于对南京中乾融投股权投资基金管理有限公司采取出具警示函措施的决定》，载明：“我局在监管中发现，你公司2015年11月19日募集设立中航工业园契约型投资基金，规模5760万，投资人数21人。但募集完毕，你公司一直未根据中国证券投资基金业协会的规定，办理基金备案手续，违反了《私募投资基金监督管理暂行办法》第八条的规定，根据《私募投资基金监督管理暂行办法》第三十三条的规定，我局决定对你公司采取出具警示函的行政监管措施。”2018年7月23日，中国证券投资基金业协会向本院出具《关于中乾融投私募基金管理人登记及太平洋证券托管人资格相关情况的说明》，主要内容为：中乾公司于2015年9月2日在该协会登记为私募基金管理人，登记编号为P1022533，该机构登记存续期间未依法在该协会备案任何私募基金，根据《关于进一步规范私募基金管理人登记若干事项的公告》（中基协发﹝2016﹞4号）要求，该协会已于2016年11月1日依规注销中乾公司私募基金管理人登记；关于太平洋证券公司是否具有基金托管人资格，请参阅证监会官方网站公示的最新一期基金托管人名录。太平洋证券公司为证明其有托管资格，提交了中国证券监督管理委员会证券基金机构监管部部函（2014）1172号《关于做好证券公司私募基金综合托管业务和客户资金消费支付服务监管工作的函》。该部对已有18家证券公司试点开展私募基金综合托管业务、13家证券公司试点提供客户资金消费支付服务等两项业务发出通知，其中第二条载明：“我部委托中国证券投资者保护基金有限责任公司（以下简称投资者保护基金公司）牵头负责证券公司开展两项业务的受理和评估，投资者保护基金公司经评估，并在征求证券公司住所地证监局意见、与我部沟通后，对具备证券经纪业务资格、最近一年的分类评价结果不低于B类（含）、具备相应的信息系统，且最近1年未发生重大信息技术事故的证券公司，出具无异议函，抄送住所地证监局及我部。”2015年1月13日，中国证券投资者保护基金有限责任公司向太平洋证券公司出具证保函（2015）21号《关于太平洋证券股份有限公司开展私募基金综合托管业务的无异议函》，载明：对太平洋证券公司开展私募基金综合托管业务无异议。2015年4月9日，中国证券监督管理委员会证券基金机构监管部向中国证券投资基金业协会复函：证券公司与各类私募基金约定，提供基金财产托管、清算、估值等综合托管服务，符合法律法规的有关规定。自2015年7月2日起至2016年7月11日，太平洋证券公司已对76个私募基金开展综合托管业务。一审审理中，中乾公司提交了2015年8月5日与江苏中航精工机械有限公司签订的《委托融资贷款协议书》，约定，江苏中航精工机械有限公司委托中乾公司全权代理融资事宜，融资额为6000万元，年利率为20%，期限一年。中乾公司另提交《江苏中航精工-股权质押协议》、《公司股权出质准予设立登记通知书》、《估价结果报告》、《浙江高基-股权质押协议》、《股权出质设立登记通知书》、《关于土地及厂房抵押承诺》、《中航工业湖南资产担保协议》、《中航工力-担保协议书》等证据，用以证明其已履行了风控义务。但许惠贤提交的中航工业湖南资产经营管理有限公司出具的对《债权申报告知函》的复函则显示，中航工业湖南资产经营管理有限公司对其与中乾公司签订《担保协议》事项毫不知情，从未签署过前述协议。一审法院认为，依法成立的合同，自成立时生效。许惠贤与中乾基金公司、太平洋证券公司签订的基金合同，系各方当事人的真实意思表示，且未违反法律和行政法规的强制性规定，合法有效。各方当事人均应按约履行各自义务。当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的的，另一方当事人可以解除合同。当事人主张解除合同的，应当通知对方，合同自通知到达对方时解除。本案中，许惠贤与中乾基金公司在基金合同中约定，管理人有二十项义务，包括管理人应严格按基金文件约定，履行诚实、信用、谨慎、有效管理的义务，办理基金的备案手续，管理人应按法律、法规之规定及本基金合同约定进行信息披露，并保证所有披露信息的真实性、准确性和完整性等。首先，中乾基金公司作为案涉基金管理人，虽于2015年9月2日登记为私募基金管理人，但在本案私募基金募集完毕后，未按规定办理私募基金备案手续，致使其管理人资格于基金合同履行期间被注销登记，从而导致合同终止事由发生。在合同终止后，中乾基金公司未及时告知投资人更换管理人，也未对基金进行清算。致使投资人的投资处于不合规管理状态。其次，江苏省泗洪县人民法院裁定受理中航公司破产清算一案的时间为2016年6月2日，系在案涉中航基金募集后七个月左右。中乾基金公司在与许惠贤签订基金合同，募集中航基金时，中航公司的经营状况应已值得考量。中乾基金公司并未尽到管理人应有的诚实、信用、谨慎义务。第三，案涉基金合同已明确约定了风控措施。但中航工业湖南资产经营管理有限公司出具的对《债权申报告知函》的复函显示，对其与中乾基金公司签订《担保协议》的事项毫不知情，从未签署过前述协议。中乾基金公司对风控措施履行情况未向投资人进行如实披露。第四，基金合同约定，管理人有对基金财产有效管理的义务。但根据中乾基金公司庭审中陈述，其对中航公司破产清算不知情，亦未向江苏省泗洪县人民法院申报过债权。中乾基金公司现有证据无法证实其在基金成立后对案涉基金进行了有效管理。由此可见，中乾基金公司在案涉基金募集成立后，存在诸多违约之处，致使许惠贤购买基金的合同目的有可能无法实现。许惠贤有权解除其与中乾基金公司之间的基金合同。自本案诉状副本2019年5月23日向中乾基金公司送达之日，许惠贤与中乾基金公司签订的基金合同解除。合同解除后，尚未履行的终止履行，已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。由于中乾基金公司的违约行为致使案涉基金合同解除，中乾基金公司应向许惠贤退还投资本金100万元，并应向许惠贤支付利息。关于太平洋证券公司是否承担支付投资款的问题。《中华人民共和国证券投资基金法》第八十八条规定：“除基金合同另有约定外，非公开募集基金应当由基金托管人托管。”中国证券监督管理委员会《私募投资基金监督管理暂行办法》第二十一条规定：“除基金合同另有约定外，私募基金应当由基金托管人托管。”中国证券投资者保护基金有限责任公司出具的证保函（2015）21号《关于太平洋证券股份有限公司开展私募基金综合托管业务的无异议函》显示，太平洋证券公司具有私募基金综合托管业务资格。太平洋证券公司提交的证据显示，其已为76个私募基金提供了综合托管服务。由此可见，无论太平洋证券公司是否在证监会官方网站公示的托管人名册中，本案基金合同约定太平洋证券公司为基金保管人并未违反法律、法规的规定。太平洋证券公司是否违约应按照基金合同约定的义务进行审查。基金合同第九节约定了保管人的十五项义务，包括：安全保管基金财产，复核基金份额净值及管理人编制的基金财产投资报告，并出具书面意见，按照合同的约定，根据管理人的划款指令进行划款，根据相关法律法规及合同约定，监督及查询管理人对基金财产的投资运作等。核心义务就是保管基金财产安全，并保证基金财产按基金合同约定投入到基金合同约定的投资范围。根据太平洋证券公司提交的划款指令及业务回单显示，投资人的投资款均系自太平洋证券公司南京中乾中航工业园基金专用账户支付给中航公司。太平洋证券公司已就本案基金单独开立了托管账号，并且在依基金管理人指令划转款项前，确保了该账户所保管资金的安全，已履行了基金财产的安全保管义务。划款指令亦显示，太平洋证券公司已根据划转指令将案涉基金划转到基金合同约定的投资对象账户，划款行为与划款指令均相符。太平洋证券公司依据指令划款的行为符合基金合同约定，不存在违反合同主要义务的行为。基金合同第九节保管人义务中还约定，保管人对于管理人违反本合同或有关法律法规规定的行为，对基金财产及其他当事人的利益造成重大损失的情形，有权报告中国证监会并采取必要措施。虽然约定的系保管人有权报告中国证监会，但由于该内容归属于保管人的十五项义务范围内，仍然属于保管人应承担的义务范畴。中乾基金公司在初始销售期限届满之日起20个工作日内未按法律、法规规定和合同约定到中国证券投资基金业协会办理基金的备案手续，致使其在基金合同履行期间内被注销管理人资质，从而导致基金终止事由发生。中乾基金公司未备案基金的行为是导致本案基金合同被解除的一个原因。而太平洋证券公司作为保管人，在发现中乾基金公司未按法律规定及合同约定对案涉基金备案时，并未履行向中国证监会报告的义务，其应当对投资人许惠贤的损失承担相应补充赔偿责任。根据太平洋证券公司的违约程度，一审法院酌定太平洋证券公司对许惠贤财产损失的15%部分承担补充赔偿责任。综上，一审法院依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十六条、第九十四条、第九十六条、第九十七条、第一百零七条、第一百零九条、第一百一十二条，《中华人民共和国证券投资基金法》第八十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条规定，作出判决：一、许惠贤与南京中乾融投股权投资基金管理有限公司、太平洋证券股份有限公司于2015年11月签订的《中航工业园契约型投资基金基金合同》于2019年5月23日解除。二、中乾融投股权投资基金管理有限公司于判决生效之日起十日内向许惠贤返还投资本金100万元及利息（自2015年11月12日起至起2019年8月19日止按中国人民银行发布的金融机构人民币同期同类贷款基准利率计算的利息及自2019年8月20日至实际支付之日止按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算的利息）。三、太平洋证券股份有限公司对中乾融投股权投资基金管理有限公司判决第二项支付义务中未能清偿部分的15%承担补充赔偿责任。四、驳回许惠贤的其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费13800元，由中乾基金公司负担。二审期间，太平洋证券公司为证明其作为保管人在履行《基金合同》过程中不存在违约情形，不应对投资人主张的损失承担赔偿责任，提供证据如下：1.公证书；2.中国证监会云南监管局云证监复字[2019]第6号答复；3.中国证监会（2019）147号《行政复议决定书》；4.太平洋证券公司向中乾基金公司送达的《关于“中航工业园契约型投资基金”及时到协会备案的提示函》（以下简称备案提示函）、《关于“中航工业园契约型投资基金”清盘提示函》（以下简称清算提示函）、《关于“中航工业园契约型投资基金”尽快完成清盘提示函》《关于“中航工业园契约型投资基金”按时兑付客户本金及收益提示函》（以下简称兑付提示函），向中国证监会云南监管局递交《关于保管产“中航工业园契约型投资基金”存在违约兑付风险的报告》（以下简称违约兑付风险报告），向中国证监会江苏监管局《关于保管产品“中航工业园契约型投资基金”的情况报告》，向云南证券业协会递交的《关于保管产品中航工业园契约型投资基金的情况说明》。许惠贤质证认为，对证据1-3真实性认可，但对其证明目的不予认可；对证据4的真实性不予认可。中乾基金公司质证认为，对证据1-3的真实性认可；对证据4，中乾基金公司未收到太平洋证券公司向其送达的材料，对其他证据材料的真实性认可。本院认证意见：当事人对证据1-3真实性无异议，本院予以确认，对证据4中太平洋证券公司向中国证监会云南监管局、中国证监会江苏监管局、云南证券业协会递交的报告（说明）的真实性予以确认，对太平洋证券公司向中乾基金公司送达的函件因缺乏相应的送达签收材料，对其真实性不予确认。本院经审理查明，一审法院查明的事实属实，本院依法予以确认。另查明：2019年10月9日，案涉基金投资人李海燕向中国证监会云南监管局信访，反映太平洋证券公司无私募基金托管资质而开展私募基金托管业务，中国证监会云南监管局答复：“中航工业园契约型投资基金”投资范围为“中航工业园项目开发建设或者补充日常经营资金”不属于证券投资基金范畴。因此，太平洋证券公司为该基金提供保管等服务，不适用《中华人民共和国证券投资基金法》的规定。此外，已经取得私募基金综合服务无异议函的证券公司，可以围绕证券资产管理等证券业务牌照，为私募证券投资基金以外的其他私募基金提供保管等服务。李海燕不服向中国证监会提起行政复议，中国证监会复议认为，“中航工业园契约型投资基金”投资范围为“中航工业园项目开发建设或者补充日常经营资金”不属于证券投资基金范畴。根据合同约定，太平洋证券公司为基金保管人，为中航工业园基金财产保管、根据划款指令办理清算等综合托管服务。未发现太平洋证券公司存在申请人（李海燕）所述的违法违规行为，被申请人的《答复》并无不当。2017年4月8日，太平洋证券公司向中国证监会云南监管局提交《关于太平洋证券股份有限公司关于保管产品“中航工业园契约型投资基金”存在违约兑付风险的报告》。2017年10月12日，太平洋证券公司向中国证监会云南监管局提交《关于太平洋证券股份有限公司关于保管产品“中航工业园契约型投资基金”的情况报告》。再查明，2015年8月5日，中乾基金公司（乙方）与中航公司（甲方）签订《委托融资协贷款协议书》，该协议记载：甲方委托乙方全权代理其融资事宜，融资额为6000万元，实际融资额以出资方最终同意和融资额度为限，利率按20%回报执行，此次融资贷款年限为壹年。甲方融资借款用途于：采购生产智能型多功能五轴联动精密加工中心系列产品的主休部件，建设车间及附属设施。甲方必须做到专款专用，股东不得分用，并建立开支明细账，以供乙方跟进查询。委托融资成功后为确保资金安全，乙方有权对甲方的所融资金流向进行监管。资金到账后乙方有权随时审计、稽查，对无故挪用、他用，有权冻结专项资金，并追究相关责任。双方在签订协议当天，甲方须向乙方支付协议履约金20万元，此费在2%的综合服务费内。《基金合同》第十一节基金投资范围：本金的基金财产投资于中航工业园项目的开发建设或者补充日常经营资金/或者管理人事先书面认可的其他用途。投资资金闲置时可投资于银行存款、货币市场、证券公司理财产品、国债、中短债基金等金融衍生品等低风险高流动性金融产品。还查明：一、太平洋证券公司按中乾基金公司划款指令自2015年11月19日至2016年3月17日分七次向中航公司尾号8141号银行账户转账5760万元。在上述资金汇入时，该账户余额为89.87元，至2016年3月28日上述资金转出时该账户余额为241.36元。中航公司上述5760万元资金全部转出，具体资金流向为：1.向中乾基金公司支付431万元（101万元、330万元），该笔支出交易记录摘要为“其他”；2.以还款名义向浙江高基公司支付870万元（500万元、270万元、100万元）；3.以采购款名义向江苏益顺石化科技有限公司支付1050万元；4.向于素清、于素玲、史晨林等7名自然人转款3409.05万元。其中，以支付补助、借款、还款等名义支付于素清2054万元，以支付采购款、拨款（200万元）、补助名义支付于素玲818万元，以补助名义支付李宪平140万元，以补助名义支付史晨林232.6万元，以借款名义支付姜澜60万元，以补助名义支付黄锴54.4万元，以“其他”为名支付刘昕涛50万元。二、中乾基金公司成立于2015年6月30日，注册资本2亿元，于明涛任法定代表人、执行董事。公司股东为于明涛（持股60%）、宋乐（持股40%），监事为于素清。中航公司（已注销）成立于2014年2月17日，注册资本2.1168亿元，姜峰为董事长、执行董事，股东为姜峰（持股95.24%）、中航工力智能机械江苏有限公司（持股4.76%），姜澜为监事。浙江高基公司成立于2011年5月3日，注册资本2168万元，法定代表人任陈毓文，股东为陈毓文（持股51%）、姜澜（持股44%）、姜红武(持股5%)，监事为姜红武。经查，在中航公司将上述5760万元资金转出期间，于素清分别与于明涛、姜峰、于素玲、姜澜、姜红武之间有款项往来。本院认为，《最高人民法院关于在审理经济纠纷案件中涉及经济犯罪嫌疑若干问题的规定》第十一条规定，人民法院作为经济纠纷受理的案件，经审理认为不属于经济纠纷案件而有经济犯罪嫌疑的，应当裁定驳回，将有关材料移送公安机关或者机关。本案中，从资金流向上分析，中乾基金公司从21位投资者处募集5760万元后，指令保管人太洋证券公司将该资金分七次转入项目公司即中航公司。中航公司在收取上述资金当日或者在较短时间内以各种名义将款项转移，共向于素清、于素玲等7位自然人账户转款3409.5万元，向浙江高基公司转款870万元，向南京益顺石化科技有限公司转款1050万元，向中乾基金公司转款431万元。中航公司的上述转移资金行为难以认定是为中航工业园开发建设而正常支出。该公司募集资金5760万元目的合法性存疑。从在案证据及查明事实分析，“中航工业园契约型投资基金”将基金财产出借给中航公司用于中航工业园项目的开发建设，但中航公司收到募集资金后并未用于基金合同约定的用途，而是将大部分资金以各种名义转给中乾基金公司、中航公司的股东、高管、关联人。故中乾基金公司和原中航公司及其实际控制人存在以募集基金管理为名，以非法占有为目的，骗取投资人巨额财产的嫌疑，嫌涉诈骗犯罪。本案应当裁定驳回起诉，移送公安机关处理。据此，因二审出现新的事实，一审判决不当，本院依法予以纠正。依照《最高人民法院关于在审理经济纠纷案件中涉及经济犯罪嫌疑若干问题的规定》第十一条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百三十条规定，裁定如下：一、撤销江苏省南京市建邺区人民法院（2018）苏0105民初4283号民事判决；二、驳回许惠贤的起诉。一审案件受理费13800元，由一审法院退还许惠贤；上诉人许惠贤预交的二审案件受理费13800元、太平洋证券公司预交的二审案件受理费2070元，均由本院退还。本裁定为终审裁定。审判长  罗正华审判员  夏奇海审判员  朱永刚二〇二〇年十月二十二日书记员  苏 娟