江苏省盐城市中级人民法院民 事 裁 定 书(2020)苏09民特70号申请人:盐城茂森源宾馆酒店用品有限公司，住盐城市开放大道****。法定代表人:胡春辉，该公司总经理。委托诉讼代理人：王林巧，该公司员工。委托诉讼代理人：袁燕，江苏永屹律师事务所律师。被申请人:盐城市中一房地产开发有限公司，住盐城，住盐城市城南新区新都街道办事处新丰村**iv>法定代表人:臧社进，该公司董事长。委托诉讼代理人：张长连，江苏日月辉律师事务所律师。委托诉讼代理人：骆姣姣，江苏日月辉律师事务所实习律师。申请人盐城茂森源宾馆酒店用品有限公司与被申请人盐城市中一房地产开发有限公司申请撤销仲裁裁决一案，本院于2020年9月1日立案后进行了审查。现已审查终结。申请人盐城茂森源宾馆酒店用品有限公司称，申请事项请求：申请依法撤销盐城仲裁委员会作出的盐仲(2019)裁字第410号仲裁裁决书。事实与理由:案涉裁决过程中，仲裁员裁决该案时违背法律规定，枉法裁决，严重侵害了申请人的合法权益，因此该仲裁裁决应当予以撤销。理由如下:1、故意错误适用法律而枉法裁决。根据合同法第231条规定，申请人承租的停车位因修路而灭失，灭失的责任不可归责于申请人，申请人要求减少后续承租期内的租金，符合法律规定。2、故意扩大申请人与被申请人的约定而枉法裁决。仲裁委员会根据《房屋租赁合同》第十二条第2项“因国家政策需要拆除或改造已租赁的房屋，使甲乙双方造成损失的，互不承担责任…”，认为申请人要求减少房租无事实与法律依据。案涉停车位的灭失，使顾客不方便停车从而导致申请人营业额下降以及因停车位灭失，导致租赁物的减少。仲裁委员会直接扩大申请人和被申请人约定范围，主动扩大到停车位灭失也互相不担责。其次，该条约定的“互不承担责任”中的责任，应当是违约责任，而非是在租赁物减少的情况下，仍然按原租赁物的数量进行缴纳房租的责任。再则，申请人的请求完全符合合同法第231条的法律构成要件，一是停车位的灭失不可归责于承租人的事由;二是根据租赁合同标的物为进行宾馆经营的特点，停车位的保障应是合同履行的基础部分之在合同履行过程中，因停车位灭失，直接影响了承租人的正常经营。并且根据民事活动公平等价的原则，申请人也不应当继续支付停车位的租金。如果仍然要求承租人继续按照原合同约定支付租金，将显失公平，也违背了法律规定。仲裁委明知合同约定的标的物是房屋，而案涉的是停车位，仍故意混为一谈，直接认定申请人的申请没有事实和法律依据。3、被申请人应当基于合同约定，承担停车位的修缮费用。根据申被双方签订的《房屋租赁合同》第十条第3款之约定被申请人怠于履行维修义务，在申请人提供有效凭证的情况下被申请人应支付申请人费用或折抵租金。现停车位的修缮系被申请人怠于履行维修义务所产生，修缮费用本就应当由被申请人承担。依据合同法第107条“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任”。请求被申请人承担停车位修缮费用，具有法律依据。仲裁委直接以无法律依据予以驳回，偏袒之意大过明显。请求法院撤销上述仲裁裁决。被申请人盐城市中一房地产开发有限公司辩称：1、申请人故意混淆了租赁物是房屋的概念。申请人、被申请人签订的房屋租赁合同，并不包括车位。合同的第一条明确、被申请人向申请人出租的是房屋的所有权和使用权、不包括车位，车位只是给申请人使用和管理。合同的第二条规定，出租的房屋面积为1400平方米，位置为戴庄路，宾馆门前的车位以及其他门市租赁人的车位由申请人使用和管理，被申请人不做干涉。对门前车位的面积大小没有做任何的承诺，明确以实际为准。门前的车位也没有明确停放汽车，实际上门前的车位申请人可以使用，无论是电瓶车或者机动车。合同并没有约定停车位收取停车费，只是收取了房屋租赁费用。2、申请人申请书陈述的与事实不符，租赁房屋门前的车位并没有灭失。市政府为民办实事，对紫薇花园附近的戴庄路进行改造，出租房屋更加漂亮，应当增加客源。戴庄路的改造，使道路更加明亮，并没有改变整个道路的城市规划和设施。被申请人合同第二条明确租赁房屋门前的车位，由申请人使用和管理，并没有发生改变。因门前车位并没有灭失，申请人现在仍然在使用，申请人所主张的适用合同法第231条规定，是法律认识上的错误。合同第十二条免责条款明确，国家因为政策需要改造房屋，互不承担损失。由此，政府对道路进行改造，被申请人更不应当承担任何损失。3、被申请人主张停车位的维修没有事实及法律依据。首先，被申请人不知道申请人对门前的车位进行了修缮，只知道市政府对戴庄路进行了改造和修缮，申请人也没有证据证明被申请人同意申请人对门前车位进行修缮以及修缮所发生的费用。其次，合同第6条对房屋修缮使用做了明确的约定，房屋及所属设施的修缮责任除双方在本合同中以外补充条款约定，均由被申请人负责。而申请人与被申请人对申请人所主张的道路修缮并没有作出约定，申请人所主张的适用合同第10条第三款是断章取义，是对合同约定及房屋设施修缮理解的错误。综上，请求法院驳回申请人的请求。经审查查明：2020年7月24日，盐城仲裁委员会作出盐仲[2019]裁字第410号裁决：一、驳回申请人的仲裁请求。二、本案仲裁费用13484元，由申请人承担。2014年6月4日,申请人与被申请人签订一份《房屋租赁合同》,该合同约定:申请人承租被申请人坐落于盐城市两个楼梯通道,二、三楼全部面积约1400平方米及所有门市前面停车位的使用和管理,具体面积以实际为准。在租赁期内,该房屋及所属设施的维修责任除双方在本合同及补充条款中约定外,均由申请人负责。因不可抗力原因致使本合同不能履行或造成的损失,双方互不承担责任。因国家政策需要拆除或改造已租赁的房屋,使双方造成损失的,互不承担责任。合同签订后,被申请人交付案涉房屋及停车位给申请人使用。2019年3月6日,盐城市公安局交通警察支队发布通告,对案涉房屋门前道路戴庄路(世纪大道至金前路)路段自2019年3月10日至2019年6月10进行全封闭施工。本院认为，根据《中华人民共和国仲裁法》第五十八条规定，申请人提出证据证明裁决有下列情形之一的，人民法院应当裁定撤销：（一）没有仲裁协议的；（二）裁决的事项不属于仲裁协议的范围或者仲裁委员会无权仲裁的；（三）仲裁庭的组成或者仲裁程序违反法定程序的；（四）裁决所依据的证据是伪造的;（五）对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；（六）仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为的；及人民法院认定该裁决违背社会公共利益的。因此，人民法院对申请撤销仲裁裁决审查的重点主要是围绕申请理由是否存在上述情形而展开。关于是否存在枉法裁决的问题。《最高人民法院关于审理仲裁司法审查案件若干问题的规定》第十八条规定，《中华人民共和国仲裁法》第五十八条第一款第六项和《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十七条第二款第六项规定的仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿，徇私舞弊，枉法裁决行为，是指已经由生效刑事法律文书或者纪律处分决定所确认的行为。本案中，申请人提出仲裁庭认定事实错误、适用法律错误等问题，系对仲裁裁决实体处理的异议，不属于本院审查的范围，且其未能提供上述规定的法律文书或处分决定，因此不存在法定撤销情形。综上，盐城仲裁委员会的裁决无法定撤销情形，盐城茂森源宾馆酒店用品有限公司申请撤销的理由依法不能成立，本院不予支持。依据《中华人民共和国仲裁法》第五十八条、第六十条之规定，裁定如下：驳回申请人盐城茂森源宾馆酒店用品有限公司撤销盐城仲裁委员会盐仲[2019]裁字第410号裁决书的申请。申请费400元，由申请人盐城茂森源宾馆酒店用品有限公司负担。审 判 长  潘 虹审 判 员  高 翔审 判 员  王慧玲二〇二〇年十月三十日法官助理  李丹丹书 记 员  钱金伟