四川省高县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川1525民初623号 原告：陈敏，女，1985年1月25日出生，汉族，住四川省高县。 委托诉讼代理人：彭方宏，四川华晨（宜宾）律师事务所律师。 被告：高县中医医院，住所地高县庆符镇文庙街**。统一社会信用代码12511225452125525Ｌ 法定代表人：李代云，该院院长。 委托诉讼代理人：吴国义，四川恪诚律师事务所律师。 原告陈敏与被告高县中医医院劳动争议纠纷一案，本院于2020年6月2日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告陈敏及其委托诉讼代理人彭方宏，被告高县中医医院委托诉讼代理人吴国义到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 陈敏向本院提出诉讼请求：1．请求判决被告支付2017年11月至2019年10月未与原告签订书面劳动合同的双倍工资差额，共计211,996.94元；2．请求判决被告向原告发放2019年10月的绩效奖金9,191元；3．请求判决被告立即退还自2014年10月至2019年10月期间，在原告工资中扣除的养老保险19,529.16元及职业年金976,4.58元，共计29,293,74元；4.请求判决被告向原告退还2019年1月-10月的风险金共计2,790元；5.请求判决被告向原告支付因未购买社保导致原告解除劳动合同的经济补偿金120,780.30元(12年×10,065.025元/年=120,780.30元)；6.请求判决被告立即为原告补缴2007年9月至2018年12月的社会保险费（养老、医疗、工伤、失业、生育）及滞纳金；7.案件受理费由被告承担。事实和理由：陈敏于2007年10月被招聘至高县庆符镇卫生院工作，2011年庆符镇卫生院与高县中医院合并，陈敏被安排在高县中医医院内科工作，但自入职至今，高县中医医院始终未与陈敏签订过书面劳动合同，2019年10月，陈敏突然获知高县中医医院扣除养老保险费后却一直没有为其购买社保，遂向高县中医医院领导申请为其补缴社会保险，但高县中医医院一直拒绝处理，后陈敏因高县中医医院未依法为其购买社保于2019年11月与高县中医医院解除了劳动关系。陈敏离职后多次要求高县中医医院支付法律规定的经济补偿及退还所代扣的各项费用未果，故陈敏于2020年4月就此争议问题向高县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，2020年5月25日，陈敏收到高县劳动人事争议仲裁委员会作出的高劳人仲案〔2020〕8号仲裁裁决书，高劳人仲案〔2020〕8号仲裁裁决书中支持了陈敏的部分仲裁请求，但未支持陈敏提出的要求高县中医医院支付经济补偿金与退还风险金等请求。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的”,《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）》第五条之规定，高县中医医院应当依法向陈敏支付经济补偿金。同时，高县中医医院每月在申请人的工资中扣除的保险金、职业年金、风险金后，未予退还。现陈敏不服高劳人仲案〔2020〕8号仲裁裁决书未支持其经济补偿金及风险金的裁决，故诉至法院，望判如所请。 高县中医医院辩称，1.陈敏请求支付2017年11月至2019年10月未签订书面劳动合同的双倍工资差额，共计211,996.94元的主张超过了仲裁申请时效；2.陈敏以未参保要求支付经济补偿金的理由不成立；3.陈敏请求发放2019年10月的绩效奖金9,191元及退还2019年1月-10月的风险金共计2,790元的主张予以确认;4.陈敏要求退还其代扣养老保险及职业年金的请求不应得到支持；5.陈敏提出要求“补交社会保险费”的请求不应得到支持。综上，本案系陈敏因自身原因提出辞职后，高县中医医院不同意辞职，但仍违反单位规章制度擅自离开单位，高县中医医院遂作出解除劳动关系的通知。陈敏提出的诉讼请求，不仅超过法定仲裁申请时效，且不符合法律规定，应当驳回其全部诉讼请求。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：陈敏于2007年9月被招聘至高县庆符镇卫生院工作。高县人民政府于2009年3月16日发文确定将高县中医院与高县庆符镇卫生院资源整合，组建高县中医医院，保留高县中医院与高县庆符镇卫生院牌子，高县庆符镇卫生院集体性质不变，人事管理权限不变，实行分类管理。陈敏并入高县中医医院继续工作，直至陈敏辞职离开，高县庆符镇卫生院和高县中医医院均未给陈敏购买社会保险。2017年12月23日原高县中医院及原高县庆符镇卫生院所有职工（包括陈敏）召开关于《高县庆符镇卫生院职工待遇座谈会》，协商养老保险和医疗保险参保事宜，会上原高县庆符镇卫生院所有职工（包括陈敏）都要求以机关事业单位职工参保，不同意以企业职工身份参保。2018年3月1日，高县中医医院印发《关于保障庆符镇卫生院退休职工待遇的决定》（高中行〔2018〕26号），明确了原高县庆符镇卫生院所有退休职工待遇均参照原高县中医院全民所有制退休职工待遇同等核算执行，财政划拔资金不足部分由高县中医医院全额补足。同日，高县中医医院印发《关于解决高县庆符镇卫生院在编职工未能购买职工养老保险及部分职工医疗保险的决定》（高中行〔2018〕27号），明确因体制原因未能购买职工医疗保险，由个人按照居民参保方式购买居民医疗保险凭票报销，产生住院医疗费用均按居民医保方式报销后与职工医保报销比例补齐不足部分。2019年11月11日，陈敏向高县中医医院提交《解除劳动关系通知书》，在高县中医医院未同意的情况下,陈敏离开工作岗位。2019年12月18日高县庆符镇卫生院以高庆卫〔2019〕80号文件,以陈敏从2019年11月11日始未上班,正式解除与陈敏的劳动关系。 就本案所涉劳动争议事项，陈敏向高县劳动人事争议仲裁委员会（以下简称：高县仲裁委）申请仲裁，仲裁请求为：1.依法裁决高县中医医院向陈敏支付未签订书面劳动合同的双倍工资差额211,996.94元；2.裁决高县中医医院向陈敏发放2019年10月绩效奖金9,191元；3.裁决高县中医医院立即退还自2014年10月至2019年10月期间，在陈敏工资中扣除的养老保险19,529,16元及职业年金9,764.58元，共计29,293.74元；4.裁决高县中医医院向陈敏退还2019年1月-10月的风险金共计2,790元；5.高县中医医院向陈敏支付因未购买社保导致申请解除劳动合同的经济补偿金。高县仲裁委于2020年5月19日作出高劳人仲案（2020）8号仲裁裁决：一、高县中医医院退还代扣陈敏职工养老保险个人部分19,077.82元，职业年金个人部分9,538.91元，共计人民币贰万捌仟陆佰壹拾陆元柒角叁分（小写：28,616.73元）；二、高县中医医院向陈敏支付2019年10月绩效奖金人民币玖仟壹佰玖拾壹元（小写：9,191元）；三、陈敏2019年1月至10月风险金待高县中医医院2019年年度考核完成后根据考核等次确定是否退还。四、驳回陈敏其他仲裁请求。陈敏不服该仲裁裁决，遂向本院提起诉讼，诉请如前。 以上事实，有原告身份证、工作牌复印件、银行流水、工资发放表、申请书、解除劳动合同通知书、快递投递凭证、录音、事业单位法人证书及法人身份证明、高县庆符镇卫生院法人证书及政府整合文件、辞职申请个、考勤表、解除劳动关系通知及送达回证、高县中医医院目标管理方案实施细则以及休假管理规定、工资表、会议签到表、会议记录、文件送达回执、续订聘用（劳动）合同的通知、《仲裁裁决书》、送达证明及当事人陈述在案佐证，本院予以确认。 本院认为，本案争议焦点一、是否应支持陈敏主张未签订书面劳动合同的双倍工资？《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款规定“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年，仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算”,《中华人民共和国劳动合同法》自2008年1月1日起施行，其中第九十七条第二款规定“在本法施行以前已建立劳动关系，尚未订立书面劳动合同的，应当自本法施行之日起一个月内订立”,本案中陈敏于2007年在高县庆符镇卫生院工作，2009年3月整合到高县中医医院工作，其主张单位未与其签订书面劳动合同应支付双倍工资差额的仲裁时效应当至迟于2009年2月1日向劳动争议仲裁部门提出仲裁申请。故陈敏主张“未签订书面劳动合同的双倍工资”的请求超过仲裁时效，本院不予支持。 争议焦点二、高县中医医院代扣陈敏的养老保险金、职业年金、风险金、绩效奖金是否应予退还？高县中医医院从2014年10月至2019年10月代扣陈敏养老保险个人部分19,077.82元、职业年金个人部分9,538.91元，属于陈敏个人财产，高县中医医院至今未为其购买养老保险，应全额退还陈敏，故对陈敏主张退还前述代扣款项的诉讼请求，本院予以支持。陈敏提出退还2019年1月-10月风险金，由于医疗风险金是医院按照单位内部管理制度为提高医务人员职业道德及责任心所制定的，在次年根据考核等次确定，目前医院已完成2019年度考核，且高县中医医院当庭确认，故对陈敏主张退还风险金2,790元的诉讼请求，本院予以支持。 争议焦点三、陈敏提出由高县中医医院支付未购买社会保险导致申请人解除劳动合同的经济补偿是否应当支持？高县中医医院没有为陈敏购买社会保险的原因，是因为陈敏要求按照事业单位人员参保，由于陈敏不属于事业单位在编人员，因此只能按照企业职工身份进行参保。在2017年12月23日，高县中医院召集原高县庆符镇卫生院所有职工（包括陈敏）召开关于高县庆符镇卫生院职工待遇座谈会，协商养老保险和医疗保险参保事宜。会上原高县庆符镇卫生院所有职工（包括陈敏）都要求以机关事业单位职工参保，不同意以企业职工身份参保。陈敏以高县中医医院未为其购买社保为由，于2019年11月11日单方面提出与高县中医医院解除劳动关系，高县中医医院因陈敏提出的解除理由不成立,且医院人才紧缺，并未同意与陈敏解除劳动关系，但陈敏从提出解除劳动关系起至2019年12月18日未到高县中医医院上班，高县中医医院经研究决定,于2019年12月18日以高庆卫〔2019〕80号文件与陈敏解除劳动关系。故未为陈敏购买养老保险,在主观上高县中医医院无过错，本院对陈敏提出由高县中医医院支付未购买社会保险导致解除劳动合同的经济补偿不予支持。 争议焦点四、高县中医医院是否应为陈敏补缴2007年9月至2018年12月的社会保险费（养老、医疗、工伤、失业、生育）及滞纳金？本案涉及历史遗留问题，涉及群体较大，实质是乡镇卫生院职工长期以来一直要求解决事业单位人员编制，要求参加机关事业养老保险，不愿意参加企业职工养老保险。由于陈敏未纳入事业编制，与高县中医医院属于劳动关系，而不是人事关系，高县中医医院应为陈敏缴纳社会保险。根据《中华人民共和国劳动法》第一百条，《中华人民共和国社会保险法》第七条、第五十八条、第六十三条、第八十六条，国务院《社会保险费征收暂行条例》第二十三条等相关法律、法规的规定，用人单位未依法为劳动者办理社会保险关系或缴纳社会保险费而产生的争议，不属于人民法院受案的范围，劳动者可依法向社会保险行政部门或社会保险费征收机构寻求解决。 综上所述，依照《中华人民共和国劳动法》第二十五条第二项、第二十八条、第一百条，《中华人民共和国劳动合同法》第十四条第三款、第三十九条第二项，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十九条第三项，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款，《中华人民共和国社会保险法》第六十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下： 一、高县中医医院于本判决生效之日起十日内向陈敏支付2019年10月绩效奖金9,191元； 二、高县中医医院于本判决生效之日起十日内向陈敏支付2014年10月至2019年10月期间代扣养老保险个人部分19,077.82元，职业年金个人部分9,538.91元，共计28,616.73元; 三、高县中医医院于本判决生效之日起十日内向陈敏支付2019年1月至10月医疗风险金2,790元； 四、驳回陈敏的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10元，由高县中医医院负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提交副本，上诉于四川省宜宾市中级人民法院。 审 判 长  李远强 人民陪审员  傅亚维 人民陪审员  刘祖平 二〇二〇年十月二十二日 法官 助理  旦 其 书 记 员  单思宇