黑龙江省双鸭山市尖山区人民法院行 政 判 决 书（2020）黑0502行初65号原告车彦东，男，1990年7月14日出生，汉族，住黑龙江省双鸭山市尖山区。被告双鸭山市公安局卧虹桥派出所，住所地：双鸭山市尖山区民生路。负责人杨鹏，该所所长。委托代理人于宏志，男，1975年5月1日出生，汉族，系双鸭山市公安局卧虹桥派出所民警，住黑龙江省双鸭山市尖山区。被告双鸭山市公安局尖山分局，住所地：双鸭山市尖山区双福路**。法定代表人徐慧峰，该局局长。委托代理人赵勋，男，1983年8月20日出生，汉族，系双鸭山市公安局尖山分局法制大队负责人，住黑龙江省双鸭山市尖山区。第三人苏满，男，1994年5月21日出生，汉族，住黑龙江省双鸭山市尖山区。原告车彦东不服被告双鸭山市公安局卧虹桥派出所（以下简称卧虹桥派出所）作出的双尖公（卧）行罚决字[2020]第198号行政处罚决定书（以下简称198号处罚决定书），及被告双鸭山市公安局尖山分局（以下简称尖山分局）作出的双尖公复决字[2020]003号行政复议决定书（以下简称003号复议决定书），于2020年9月14日向本院提起行政诉讼。本院于2020年9月14日立案后，于2020年9月16日向被告送达起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年10月20日公开开庭审理了本案。原告车彦东、被告卧虹桥派出所的行政负责人顾世龙及委托代理人于宏志、被告尖山分局的行政负责人张宏伟及委托代理人赵勋、第三人苏满，到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告卧虹桥派出所于2020年5月27日作出198号处罚决定书，经查明2020年5月3日11时许，在尖山区长虹小区25号楼下垃圾箱处，车彦东因琐事与苏满发生口角，后苏满将车彦东殴打。以上事实有受害人、违法行为人陈述、证人证言、车彦东医院诊断书。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定给予苏满行政罚款三百元处罚。原告车彦东接到卧虹桥派出所198号处罚决定书后不服，于2020年5月28日向尖山分局申请行政复议，尖山分局于2020年7月26日根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款之规定，作出003号复议决定书，决定维持卧虹桥派出所198号处罚决定书。原告车彦东诉称，2020年5月3日11时许，第三人百事快递的快递员苏满打电话给原告车彦东取快件，原告要求将快件送到楼上，第三人苏满不同意，让原告自己下楼来取，原告下楼取快件过程中对快递员的服务表示不认可，并表示要向快递公司投诉，双方发生口角，在此过程中快递员苏满先动手掐住原告脖子进行威胁，致使原告脖子受伤，原告掏出苹果手机准备报警，被苏满抢走并返回快递车中取刀具，原告见状转身逃走躲避，苏满追赶上猛打原告头部致其受伤，此时原告怀孕7个多月的妻子赶到，原告马上使用妻子的手机报警，苏满看到已报警气急败坏地对原告及妻子进行辱骂威胁，并声称知道原告家的具体门牌地址，日后要上门报复，并威胁要夜晚堵截原告，原告怀孕妻子受到威胁惊吓大哭不止，苏满上前欲对原告怀孕妻子进行殴打，原告及时拉走孕妻，结果又一次遭到苏满的第二次殴打。此时苏满态度十分嚣张，扬言不怕警察，从小就经常进出公安局，并声称现在超市等警察来，之后原告被苏满抢走的手机由其他快递配送员送回，原告查看后发现苹果手机有部分损坏。卧虹桥派出所接到报警后立即出警，原告与警察在前往派出所的途中因苏满的掐勒咽喉、击打头部等行为导致呕吐不止并伴有头晕恶心症状，警察告知原告先前往医院进行检查并将诊断结果告知派出所谭警官，之后到派出所作完笔录。经原告要求卧虹桥派出所谭警官组织双方进行和解，当时打人者苏满态度十分恶劣。事后派出所对打人者苏满作出罚款300元的处罚决定，派出所组织进行的这次和解没有达到双方和解的意愿。原告认为派出所只作出罚款300元的处罚实在是太过轻率，不负责任，派出所的态度太过敷衍。原告对该处罚决定不服，向尖山分局提出行政复议，2020年8月3日收到行政复议决定书，原告对复议维持原有处罚决定不服。原告认为公安机关依法负有打击违法犯罪行为和保护公民生命安全和财产安全的义务，本案中双鸭山市尖山分局和卧虹桥派出所作出的对不法侵害者苏满的处罚的决定，没有真正尽到保护公民生命安全和财产安全的职责，不法侵害者苏满具有人身危险性，且对于打伤原告的行为没有一点悔改之意，并对原告及家人怀恨在心侍机报复，不法侵害人苏满理应受行政拘留的处罚。为保护自己和家人的人身安全，现根据《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定，特向贵院提起行政诉讼，1、请求判决撤销二被告作出的双尖公复决字[2020]003号和双尖公（卧）行罚决字[2020]第198号行政处罚决定书。2、请求判决二被告重新对第三人苏满的故意伤害行为作出行政拘留的处罚决定。3、判令被告承担本案的全部诉讼费用。原告车彦东未向本院提交证据。被告卧虹桥派出所辩称，2020年5月3日11时许，在尖山区长虹小区25号楼下垃圾箱处，车彦东因取快递问题与快递员苏满发生口角，后苏满将车彦东殴打，致车彦东头外伤后神经症，颈部软组织损伤。接到报警后，卧虹桥派出所展开调查，苏满对殴打车彦东一事供认不讳。对现场人员进行调查取证，此后苏满要求与对方和解，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九条之规定，组织双方和解，双方未就赔偿达成一致。卧虹桥派出所依法对苏满作出行政罚款叁佰元的行政处罚。上述事实有如下证据：苏满、车彦东的询问笔录，于洪滨、张超英和刘宇的证言为证，车彦东双市人民医院诊断书。卧虹桥派出所经调查取证，认定苏满殴打车彦东，致车彦东轻微伤的行为构成殴打他人的违法行为，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对苏满处以行政罚款叁佰元的处罚。卧虹桥派出所在处理此案中，程序合法，事实清楚，证据确实充分，运用法律适当，故请双鸭山市尖山区人民法院维持我派出所处罚决定。被告尖山分局辩称，车彦东不服卧虹桥派出所作出的双尖公（卧）行罚决字[2020]第198号行政处罚决定书决定，于2020年5月28日向尖山分局提出复议申请，经审查，我局已于2020年6月3日决定受理。复议采取书面审查的方式，在审查了卧虹桥派出所提供的证据后，认定本案事实：2020年5月3日11时左右，在尖山区长虹小区25号楼附近的垃圾箱旁边，小区居民车彦东因取快递与百事快递的快递员苏满发生口角，后苏满用拳头殴打车彦东头部，致车彦东头外伤后神经症，颈部软组织损伤。以上事实有苏满、车彦东询问笔录、证人证言、车彦东的诊断书为证。经审理认定：卧虹桥派出所经调查取证，询问了当事人及证人，证实苏满对车彦东进行了殴打，属于情节较轻的情况，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，卧虹桥派出所对苏满处以行政罚款叁佰元的处罚。经审查，我局认为，卧虹桥派出所在处理此案时，及时收集了相关证据，足以证实案件事实。结合案件情节和后果，卧虹桥派出所于2020年5月27日作出了双尖（卧）行罚决字[2020]198号处罚决定书，对苏满罚款三百元的处罚决定。经审理，认为事实清楚，证据充分，适用法律依据正确，程序合法。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项之规定，我局于2020年7月26日，作出维持卧虹桥派出所2020年5月27日作出的双尖公（卧）行罚决字[2020]198号处罚决定书的复议决定。尖山分局在受理车彦东的复议案件中，事实清楚，程序合法，故请双鸭山市尖山区人民法院驳回车彦东的诉讼请求。被告卧虹桥派出所向本院提交了以下证据：卷宗一册（综合材料、受案登记表、接警登记表、询问笔录、医院诊断、到案经过、户籍证明、呈请行政处罚报告书、行政处罚决定书、行政处罚告知笔录、送达回执、结案报告书、罚款票据），证明公安机关调查的程序及确认的事实符合法律规定，处罚是正确的。被告市尖山分局向本院提交了以下证据：1、行政复议申请书、车彦东身份证、派出所行政处罚决定书，证明车彦东申请行政复议时提供的相关材料；2、行政复议案件登记表、决定受理通知书及回证、行政复议申请处理审批表、行政复议提交答复通知书及回证、第三人参加行政复议通知书及回证，证明程序合法；3、派出所法人代表证及授权委托书、答辩状、行政复议案件审查报告及结案审批表，证明程序合法；4、行政复议决定书及送达回执，证明在法定期限内车彦东的复议申请作出决定并依法告知。第三人苏满述称，不同意原告的诉讼请求。第三人苏满未向本院提交证据。经庭审质证，原告对尖山分局及派出所提交的证据均无异议，但派出所的卷宗里并没有体现苏满强行占有其财产及造成轻微损坏的记录，也没有体现对原告妻子进行威胁恐吓的事实记录；第三人苏满对二被告证据均无异议。本院对上述证据认证如下：经查，对被告卧虹桥派出所的证据及尖山分局的证据均具有真实性、合法性、关联性，本院予以采信。经审理查明，2020年5月3日11时许，在双鸭山市尖山区××小区××楼下垃圾箱处，原告车彦东因对第三人苏满送快递服务不满，二人因此发生口角，继而第三人苏满用拳头殴打车彦东头部。车彦东妻子赶到现场后，车彦东报警，苏满离开现场。被告卧虹桥派出所的民警赶到现场。车彦东经双鸭山市人民医院诊断为头外伤后神经症，颈部软组织损伤。（门诊病例显示车彦东有10年前车祸外伤史）被告卧虹桥派出所履行了传唤、询问、告知、送达等程序，于2020年5月27日作出198号行政处罚决定书，决定对第三人苏满行政罚款三百元的处罚。原告车彦东不服该决定书，于2020年5月28日向尖山分局提出复议申请，被告尖山分局受理后，向卧虹桥派出所及苏满送达了行政复议提交答复通知书，经审查，于2020年7月26日作出的003号行政复议决定书，决定维持卧虹桥派出所作出的第198号处罚决定书。原告不服该行政复议决定书，于2020年9月14日向双鸭山市尖山区人民法院提起行政诉讼，请求1、撤销二被告作出的双尖公复决字[2020]003号和双尖公（卧）行罚决字[2020]第198号行政处罚决定书；2、请求判决二被告重新对第三人苏满的故意伤害行为作出行政拘留的处罚决定。3、要求被告承担本案的全部诉讼费用。本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第一款规定，被告卧虹桥派出所在其行政区域内依法具有治安管理职责。《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条规定：治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。根据该条规定，被告卧虹桥派出所具有作出行政罚款三百元处罚决定的法定职权。本案中，原告车彦东与第三人苏满因琐事发生争执后，第三人苏满将车彦东殴打，经诊断为颈部软组织损伤，属于情节较轻。被告卧虹桥派出所依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”之规定，作出198号决定书，决定对苏满处以三百元的行政罚款，其所采信的证据能够相互认证，事实清楚，适用法律正确，符合法定程序。根据《中华人民共和国行政复议法》第三条第（三）项及第十二条第一款规定，被告尖山分局作为卧虹桥派出所的上一级主管部门有权作出行政复议决定。尖山分局在行政程序中履行了受理、告知、送达等程序，其行政程序适用法律正确，符合法定程序。故原告主张，本院不予支持。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百三十六条第一款规定，判决如下：一、驳回原告车彦东的诉讼请求。二、案件受理费人民币50元，由原告车彦东负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于黑龙江省双鸭山市中级人民法院。审 判 长  董 曼人民陪审员  许卫平人民陪审员  卢 蒙二〇二〇年十月二十三日书 记 员  刘政丹附：本判决适用的相关法律依据本判决适用的相关法律依据附录：1、《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条：国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。治安案件的管辖由国务院公安部门规定。2、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条：行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。3、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百三十六条第一款规定：人民法院对原行政行为作出判决的同时，应当对复议决定一并作出相应判决。4、《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条：治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。5、《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款：殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。