山东省德州市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）鲁14民终3609号上诉人（原审原告）：德州市公安局交通警察支队武城县大队，住所地山东省德州市武城县漳南街**。负责人：王建军，大队长。委托诉讼代理人：孙敬博，女，1988年6月21日出生，汉族，该单位民警，住山东省武城县城区。被上诉人（原审被告）：王付全，男，1976年10月11日出生，汉族，住山东省武城县城区。上诉人德州市公安局交通警察支队武城县大队（以下简称武城交警大队）因与被上诉人王付全劳动争议纠纷一案，不服山东省武城县人民法院（2020）鲁1428民初1323号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年10月21日立案后，依法组成合议庭对本案进行了审理，现已审理终结。上诉请求：一、撤销一审判决，依法改判上诉人和被上诉人不存在劳动关系。二、一二审诉讼费用及其他全部费用由被上诉人承担。事实和理由:一、一审法院认定事实错误，判决错误。被上诉人向一审法院提出上诉人和被上诉人存在劳动关系，但被上诉人并未提交有效证据证实其与上诉人存在劳动关系，而一审法院在无有效证据的情况下判决被上诉人自2010年4月至2019年9月存在劳动关系，明显判决错误，缺乏事实与依据。王付全答辩称,请求德州市人民法院判定王付全与自2010年4月份至2019年9月份存在事实劳动关系，不是劳务关系,维持一审原判。向一审法院起诉请求：1.判决原被告之间不存在劳动关系；2.诉讼费及其他费用由被告承担。一审法院认定事实：被告王付全于2010年4月进入原告单位从事辅警工作，2019年9月，被告被原告辞退。期间双方没有签订劳动合同。因确认劳动关系问题与原告单位产生争议。被告曾申请至武城县劳动人事争议仲裁委员会，要求确定双方存在劳动关系。2020年6月，武城县劳动人事争议仲裁委员会作出武劳人仲案字（2020）第12号仲裁裁决书，仲裁结果为双方自2010年4月至2019年9月存在事实劳动关系。仲裁裁决作出后，原告方不服，诉至一审法院，要求法院确认双方不存在事实劳动关系。以上事实有原告提供的劳动仲裁裁决书，被告提供的工资明细、工作证明（上岗证、献血证、荣誉证书、微信聊天信息、学习强国、执勤方案及值班表）、执勤照片、钉钉打卡考勤记录和辅警过渡登记表、劳动仲裁裁决书以及当事人陈述在案予以证实。一审法院认为，劳动关系的认定，应根据劳动者是否实际接受用人单位管理、监督，劳动者提供的劳动是否是用人单位业务组成范围，用人单位是否向劳动者提供基本劳动条件及向劳动者支付劳动报酬等因素综合考虑。劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发（2005）12号）第一款规定，“用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立。（一）用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；（二）用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；（三）劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。”根据被告提供的工资明细、工作证明（上岗证、献血证、荣誉证书、微信聊天信息、学习强国、执勤方案及值班表）、执勤照片、钉钉打卡考勤记录和辅警过渡登记表等证据可证明被告是在原告的管理下提供劳动，并计发劳动报酬，双方具备建立劳动关系的主体资格，被告在原告处工作的事实客观存在，并且从事的工作是原告业务组成部分的工作。因此，可以认定被告的工作受原告的管理、监督。原、被告之间虽未签订劳动合同，但双方之间的用工关系符合劳动关系的法律特征，可认定原、被告之间存在劳动关系。关于被告入职时间。《中华人民共和国劳动合同法》第七条规定：“用人单位自用工之日起与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册备查。”建立职工名册，是用人单位的法定义务。根据劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发（2005）12号）第二条规定：“用人单位未与劳动者签订劳动合同，认定双方存在劳动关系时可参照下列凭证：（一）工资支付凭证或记录（职工工资发放花名册）、缴纳各项社会保险费的记录；（二）用人单位向劳动者发放的“工作证”、“服务证”等能够证明身份的证件；(三)劳动者填写的用人单位招工招聘“登记表”、“报名表”等招用记录;(四)考勤记录;(五)其他劳动者的证言等。其中,(一)、(三)、(四)项的有关凭证由用人单位负举证责任。”劳动者的工资支付凭证或记录(职工工资发放花名册)、劳动者填写的用人单位招工招聘“登记表”“报名表”等招用记录、考勤记录由用人单位负举证责任。原告未提供上述证据证明被告入职时间，应视为举证不能，被告的入职时间可以结合被告的陈述确定，一审法院认定自2010年4月开始形成劳动关系。一审法院依照《中华人民共和国劳动法》第二条、《中华人民共和国劳动合同法》第二条、第七条、劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》(劳社部发（2005）12号)第一条、第二条之规定，判决：一、驳回原告德州市公安局交通警察支队武城县大队的诉讼请求；二、原告德州市公安局交通警察支队武城县大队与被告王付全自2010年4月至2019年9月存在事实劳动关系。案件受理费5元，由原告德州市公安局交通警察支队武城县大队负担。二审中，当事人没有提交新证据。本院对一审查明的事实予以确认。本院认为，根据双方当事人的诉辩主张，本案争议焦点为：上诉人与被上诉人是否存在劳动关系的问题。原劳动与社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》规定“一、用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立。（一）用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；（二）用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；（三）劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。二、用人单位未与劳动者签订劳动合同，认定双方存在劳动关系时可参照下列凭证：（一）工资支付凭证或记录（职工工资发放花名册）、缴纳各项社会保险费的记录；（二）用人单位向劳动者发放的‘工作证’、‘服务证’等能够证明身份的证件；（三）劳动者填写的用人单位招工招聘‘登记表’、‘报名表’等招用记录；（四）考勤记录；（五）其他劳动者的证言等。其中，（一）、（三）、（四）项的有关凭证由用人单位负举证责任。”本案中。王付全在一审提交的工资明细、上岗证、荣誉证书、执勤照片、钉钉打卡考勤记录等证据，内容相互印证，形成完整的证据链条，能够有效证实王付全从事的交警辅助工作系业务的组成部分，对王付全进行管理并按月支付劳动报酬。王付全、具有劳动关系中劳动者和用人单位的主体资格，双方之间具有人格从属性、组织从属性和经济从属性的特征，符合建立事实劳动关系的情形，应当认定双方之间存在事实劳动关系。关于被上诉人王付全的入职时间问题，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条“因用人单位作出的开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生的劳动争议，用人单位负举证责任”的规定，上诉人作为用人单位应当掌握劳动者工作年限的相关证据，承担相关的举证责任，但未能提交王付全入职时间的相关证据，应当承担举证不能的后果。王付全一审中提交的“辅警过度登记表”记载王付全自2010年4月到工作,一审法院据此认定与王付全自2010年4月至2019年9月存在事实劳动关系，并无不当，应予维持。综上所述，德州市公安局交通警察支队武城县大队的上诉理由不能成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人德州市公安局交通警察支队武城县大队负担。本判决为终审判决。审判长  崔书江审判员  郑春笋审判员  郝 帅二〇二〇年十月二十八日法官助理刘亮书记员魏洪敏