文书内容宁夏回族自治区灵武市人民法院执 行 裁 定 书（2020）宁0181执异33号异议人：宁夏回族自治区宁东能源化工基地管理委员会，住所地宁夏回族自治区灵武市。负责人：陶少华，管委会副主任。委托代理人：朱华，北京德恒（银川）律师事务所律师。委托代理人：郭峻铭，北京德恒（银川）律师事务所律师。申请执行人：苏玉福，男，1954年4月10日出生，回族，住宁夏回族自治区灵武市。委托代理人：吴迪，北京市景运（银川）律师事务所律师。被执行人：宁夏盛业房地产开发有限公司（原宁夏鹏晨明珠房地产开发有限公司），住所地宁夏回族自治区灵武市。法定代表人：李千，公司总经理。委托代理人：李伟，男，系公司经理。被执行人：胡华，男，1981年12月26日出生，汉族，个体，住宁夏回族自治区银川市。被执行人：李娅娟，女，1983年4月15日出生，汉族，无业，住宁夏回族自治区银川市。在本院执行苏玉福申请执行宁夏盛业房地产开发有限公司（以下简称盛业公司）、胡华、李娅娟民间借贷一案中，异议人宁夏回族自治区宁东能源化工基地管理委员会（以下简称宁东管委会）对本案在执行中裁定强制执行盛业公司对宁东管委会的到期债权14164000.79元的执行行为不服，向本院提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，并于2020年9月18日举行了听证。异议人宁东管委会的委托代理人朱华、郭峻铭，申请执行人苏玉福的委托代理人吴迪，被执行人盛业公司的委托代理人李伟到庭参加了听证，并提交了书面意见。被执行人胡华、李娅娟未到庭。现已审查终结。异议人宁东管委会称，一、宁东管委会与盛业公司房屋买卖合同尚未进行结算，宁东管委会欠付款项不应认定为《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》的到期债权，不能划扣；二、工程质保金2000万元，不能划扣；三、本案欠款5009699.63元，法院一次性划扣宁东管委会账户金额********.79元的执行行为不妥。综上，异议人申请依法撤销（2018）宁0181执1130号之二执行裁定书，退还被强制划扣的工程质保金。申请执行人苏玉福称，灵武市人民法院扣划被执行人盛业公司在宁东管委会的购房款符合法律规定，异议人的异议请求缺乏事实依据、法律依据，应予驳回。1、宁东管委会与盛业公司共同确认的《资金支付审批表》可以表明，双方已就“财富花园、盛世花园”两个项目的房屋总价达成一致，且根据审批表载明，宁东管委会尚欠盛业公司盛世花园购房款9410.32万元、财富花园购房款4132.64万元，总欠款金额合计13542.96万元。因此，宁东管委会的付款金额远未达到其陈述的“95%”，灵武市人民法院扣划的金额明显属于到期债权，不属于质保金。2、宁东管委会收到灵武市人民法院送达的协助执行通知书后既不提出异议，亦拒不按照人民法院的通知协助执行，灵武市人民法院有权依据前述规定对其强制执行。因此，灵武市人民法院（2018）宁0181执1130号之二执行裁定书程序合法。3、灵武市人民法院合并执行（2018）宁0181执1127号、1128号、1129号、1130号、1131号、1132号等六宗案件，有权一次性扣划被执行人到期债权资金。被执行人盛业公司称，同意宁东管委会的异议请求，请求中止执行。本院查明，2015年至2016年期间，宁东管委会与原宁夏鹏晨明珠房地产开发有限公司（以下简称鹏晨明珠公司）签订了四份《宁东基地灵新矿棚户区改造购房协议》，约定：由管委会购买盛业公司开发的鹏晨财富家园、鹏晨盛世花园房屋用于安置宁东基地棚改拆迁住户；购房面积以拆迁户签订的《房屋认购书》和《房屋买卖合同》中约定的房屋建筑面积和数量确定；购买价格为3360元/㎡核算；完成主体施工后付至75%；完成全部拆迁安置工作后付至95%，剩余5%为质保金于供热电气管线、给排水管道2年后无质量缺陷付3%，屋面防水工程5年后无质量缺陷拨付2%；盛业公司逾期交房，每逾期10日承担购房资金总额1%的违约金。2017年8月3日，经宁夏回族自治区宁东能源化工基地管理委员会规划建设土地局、原鹏晨明珠公司（现盛业公司）、河北鸿泰工程项目咨询有限公司宁夏分公司（监理单位）三方以“工程项目计量及资金支付审批表”的方式确认：盛世花园合同工程量60120平方米，合同单价3360元，合同金额合计20200.32万元，已付款金额为10790万元，本次支付金额473万元；财富花园合同工程量57240平方米，合同单价3360元，合同金额合计19232.64万元，已付款金额为15100万元，本次支付金额100万元。宁东管委会欠盛业公司盛世花园购房款9242.68万元、财富花园购房款4032.64万元，总欠款金额合计13275.32万元。2019年1月7日，宁东能源化工基地党工委（2018第45次）会议纪要记载“依据管委会与相关企业签订的棚户区改造项目回购协议主，结合回购房地产企业已支付费用和安置情况，会议决定：原则同意向宁夏鹏晨明珠房地产开发有限公司支付资金2000万元；……所需资金由管委会财政统筹安排。”2017年3月15日本院作出（2017）宁0181执保38号执行裁定书、2017年3月29日本院分别作出（2017）宁0181执保41、43、44、45、46号执行裁定书，上述六案裁定冻结被执行人宁夏鹏晨明珠房地产开发有限公司在宁夏回族自治区宁东能源化工基地管理委员会的购房资金共计1335万元，期限为三年。（2018）宁0181执1130号苏玉福申请执行宁夏盛业房地产开发有限公司、胡华、李娅娟民间借贷纠纷一案，依据本院于2017年12月25日作出的已经发生法律效力的（2017）宁0181民初696号民事判决书，申请执行人苏玉福于2018年5月25日向我院申请强制执行。本院依法向被执行人发出执行通知书，责令被执行人鹏晨明珠公司（现盛业公司）、胡华、李娅娟支付申请执行人苏玉福执行款1678588元，向本院缴纳执行费19186元，以上共计1697774元。申请人苏玉福于2018年5月25日向我院申请强制执行；执行中本院于2018年6月13日向宁东管委会发出《协助执行通知书》提取我院保全鹏晨明珠公司（现盛业公司）在宁东管委会的到期债权1697774元，宁东管委会未配合本院执行；本院于2018年7月12日向宁东管委会送达《通知书》要求其15日内履行上述到期债权，宁东管委会未提出异议也未向本院履行；本院于2020年4月7日作出（2018）宁0181执1130号之二执行裁定书，裁定强制执行被执行人盛业公司对第三人宁东管委会的到期债权1697774元。2020年6月5日，本院合并6案划拨被执行人盛业公司在宁东管委会账户的到期债权14164030.71元。本院认为，本案焦点是划拨款项是否系到期债权？案外人宁东管委会与鹏晨明珠公司（现盛业公司）签订《宁东基地灵新矿棚户区改造购房协议》后，于2017年8月3日在“工程项目计量及资金支付审批表”中确认“合同金额合计”及“已付款金额”等，证明宁东管委会欠盛业公司盛世花园购房款9242.68万元、财富花园购房款4032.64万元，总欠款金额合计13275.32万元。又于2019年1月7日在《会议纪要》（2018第45次）中决定“同意向鹏晨明珠公司支付资金2000万元”，证明宁东管委会欠付原鹏晨明珠公司（现盛业公司）灵新矿棚户区改造拆迁安置购房款，盛业公司在宁东管委会确有到期债权。为此，本院合并6案划拨已保全的被执行人盛业公司在宁东管委会账户的到期债权14164030.71元，属于《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第六十一条到期债权范围；同时，没有证据证明该划拨款项系工程质保金，本院划拨符合法律规定。综上，异议人宁东管委会提出的书面异议理由不成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第六十一条、第六十五条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（一）项之规定，裁定如下：驳回宁夏回族自治区宁东能源化工基地管理委员会的异议请求。如不服本裁定，可以自本裁定送达之日起十日内，向银川市中级人民法院申请复议。审 判 长  贺永宏人民陪审员  白 萍人民陪审员  方 豹二〇二〇年十月二十八日书 记 员  杨 浩附：本案适用的相关法律条文《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》61.被执行人不能清偿债务，但对本案以外的第三人享有到期债权的，人民法院可以依申请执行人或被执行人的申请，向第三人发出履行到期债务的通知。履行通知必须直接送达第三人。65.第三人在履行通知指定的期限内没有提出异议，而又不履行的，执行法院有权裁定对其强制执行。《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条人民法院对执行行为异议，应当按照下列情形，分别处理：（一）异议不成立的，裁定驳回异议；（二）异议成立的，裁定撤销相关执行行为；（三）异议部分成立的，裁定变更相关执行行为；（四）异议成立或者部分成立，但执行行为无撤销、变更内容的，裁定异议成立或者相应部分异议成立。