陕西省铜川市中级人民法院   民事判决书      (2020)陕02民终265号     上诉人（原审原告）：段林放，男，汉族，1972年XX月XX日生，陕西省铜川市耀州区人，住铜川市耀州区。   委托诉讼代理人：张彦军，陕西宋林科律师事务所律师。   委托诉讼代理人：毛丹，陕西宋林科律师事务所实习律师。   上诉人（原审被告）：铜川耀州育铭置业有限公司，住所地：铜川市耀州区。   法定代表人：曹付亭，该公司总经理。   委托诉讼代理人：袁玉华，陕西腾德律师事务所律师。   被上诉人（原审被告）：山东一山建工集团有限公司铜川分公司，住所地：陕西省铜川市耀州区。   负责人：马海斌，该分公司经理。   被上诉人（原审被告）：山东一山建工集团有限公司，住所地：山东省泰安市岱岳区满庄镇石膏工业区。   法定代表人：赵玉峰，该公司经理。   上诉人段林放、铜川耀州育铭置业有限公司（以下简称育铭置业公司）因与被上诉人山东一山建工集团有限公司铜川分公司（以下简称一山铜川分公司）、山东一山建工集团有限公司（以下简称一山公司）侵权责任纠纷一案，不服陕西省铜川市耀州区人民法院（2019）陕0204民初1747号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年6月1日立案受理后，依法组成合议庭审理了本案。上诉人段林放的委托诉讼代理人张彦军、毛丹，育铭置业公司的委托诉讼代理人袁玉华到庭参加了诉讼。被上诉人一山铜川分公司、一山公司经本院合法传唤未到庭参加诉讼，本案依法缺席审理。本案现已审理终结。   上诉人段林放上诉请求:1.依法撤销一审判决主文第二项，并变更一审判决主文第一项，在一审判决主文第一项的基础上增加伤残赔偿金442120元、被抚养人生活费41632.50元、后期护理费1095000元以及精神损害赔偿金20000元。2.依法判令被上诉人承担一、二审诉讼费用。事实和理由：1.上诉人的伤残赔偿金、被扶养人生活费，应按城镇居民标准计算。首先，《中共中央国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》第十七条提出“改革人身损害赔偿制度，统一城乡居民赔偿标准。”上诉人全家长期居住在城市，并以城市务工收入为生活来源，根据上述规定，其赔偿标准应按城镇居民计算。其次，为贯彻《中共中央国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》的精神，陕西省高级人民法院于2019年10月14日发布了《关于在全省机动车交通事故责任纠纷案件中统一适用城镇居民人身损害赔偿标准意见（试行）》（[2019]陕高法239号），根据该文件，有关人身伤残赔偿金以及被抚养人生活费等标准均应按城镇居民计算，但一审法院均按农村居民计算上诉人的伤残赔偿金以及被抚养人生活费。依据上述国家政策及规定，应增加上诉人的伤残赔偿金442120元（33319元×20年-11213元×20年）以及被抚养人生活费41632.50元（21966元×7÷2-10071元×7÷2）。2.被上诉人应当一次性支付20年的后期护理费146万元，而一审仅仅判决支付36.5万元，不应考虑分期支付。从每日的护理费标准看，上诉人在一审中与一山铜川分公司约定的日护理费标准为400元，而一审在一山公司及一山铜川分公司没有提出调整请求的情况下，调整为每日200元。即使按照一审确定的每日200元的护理费标准，一审在本案中判决支付五年的后期护理费，亦与法律规定相悖。《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第三十三条规定：赔偿义务人请求以定期金方式给付残疾赔偿金、被抚养人生活费、残疾辅助器具费的，应当提供相应的担保。人民法院可以根据赔偿义务人的给付能力和提供担保的情况，确定以定期金方式给付相关费用。根据这一规定，适用定期金的条件有二：一是赔偿义务人的请求；二是提供担保。本案一审中，在被上诉人没有提出请求，亦未提供担保的情况下，将法定的20年后期护理费以所谓的可以另案主张为由，仅仅判决支付5年，上诉人认为被上诉人应当一次性支付20年的护理费146万元。3.被上诉人应当支付上诉人精神损害赔偿金5万元，而非一审判决支付的3万元。本案的发生使上诉人全家债台高筑，限于危亡境地，上诉人本人更是生不如死，度日如年。从耀州区人民法院新区审判庭公布的精神损害赔偿金的标准看，一级伤残以及死亡的精神损害赔偿金均为5万元。4.一山铜川分公司在本案中应当与其设立的单位共同承担赔偿责任。《中华人民共和国公司法》第十四条第一款规定，公司可以设立分公司。设立分公司的，应当向公司登记机关申请登记，领取营业执照。分公司不具有法人资格，其民事责任由公司承担。但分公司的民事责任并不因此而解除。在分公司合法存续的情况下，应当与公司共同承担责任，而不是仅仅由公司承担，否则《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第五十二条也就不可能赋予其诉讼主体资格。   育铭置业公司辩称，不同意段林放的上诉请求，育铭置业公司是发包方，不是责任方，不承担项目的法律责任；段林放的上诉请求不符合法律规定，不符合城镇人口赔偿标准。    育铭置业公司上诉请求: 1.依法撤销一审判决，并依法改判；2.本案上诉费用由被上诉人承担。涉及马海斌票据部分不再主张。事实与理由：一、相关费用计算标准适用错误。1.护理费计算标准错误。根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十条规定，在一审庭审中双方已经明确被上诉人段林放是当地村民，主要工作是务农，农闲时在周围拉砖补贴家用，并非从事交通运输业。因此一审法院以参照交通运输业按照2018年全省城镇单位就业人员平均工资标准计算明显不当。2.护理费判定无标准且明显不合理。一审判定护理费用每天200元，没有依据。结合本案被上诉人在医院由医院护士及家属进行护理，医院的护理已经包含在医疗费中，而家属的护理可以按照家属实际收入进行计算认定，如家属没有固定收入的，按照当地平均收入进行认定，一审法院认定每天200元，明显高于当地所有行业的收入水平。二、判令上诉人构成共同侵权并承担连带赔偿责任，适用法律错误。1.一审法院适用《中华人民共和国侵权责任法》第八十五条、第八十六条判令上诉人承担连带赔偿责任，该认定属于适用法律错误。根据《中华人民共和国侵权责任法》第八十五条、第八十六条规定，结合《中华人民共和国建筑法》第四十四条：建筑施工企业必须依法加强对建筑安全生产的管理，执行安全生产责任制度，采取有效措施，防止伤亡和其他安全生产事故的发生。建筑施工企业的法定代表人对本企业的安全生产负责。第四十五条：施工现场安全由建筑施工企业负责。实行施工总承包的，由总承包单位负责。分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的安全生产管理的规定。可以看出《中华人民共和国侵权责任法》第八十五条、第八十六条规定适用的情形是当建筑竣工验收合格并移交给建设方后的侵权责任分配。在本案中，被上诉人段林放是在施工现场被工地吊车吊臂钩掉落击中头部和肩部而受伤，因此应当适用《中华人民共和国建筑法》第四十五条判定侵权责任人，在本案建筑物竣工验收移交前，管理责任单位是建筑施工企业，上诉人作为建设单位无法参与建筑施工的管理工作，因此对给被上诉人段林放造成伤害的吊车也无管理和使用的权限，应根据权力与责任相一致的原则，上诉人也无侵权赔偿责任的义务。因此一审法院适用该条规定判定上诉人承担连带责任属于适用法律错误。2.一审法院混淆了民事侵权法律关系与行政管理关系，导致适用法律错误。一审法院认为上诉人作为建设单位，未完善基本建设程序，办理施工许可证和质量安全监督手续，未加强安全监督和管理，对损害构成共同侵权。作为建设单位，上诉人不否认建设手续未能完善的事实，但该事实属于行政管理关系，且相关行政单位已经进行了处理。根据《中华人民共和国建筑法》第四十五条的规定，上诉人未完善建设许可等行政手续，与被上诉人段林放因被上诉人一山铜川分公司施工人员侵权无关。一审庭审调查已经明确，段林放是因为工地吊车的吊臂钩掉落，击中头部和肩部受伤，那么该吊车的所有人、使用人和管理人根据《中华人民共和国侵权责任法》第八十五条的规定，应当承担责任。一审法院将行政关系与民事侵权关系进行嫁接处理，所以导致适用法律错误。   段林放辩称：一、育铭置业公司的上诉没有法律依据且上诉状部分内容含糊不清。第一点，作为育铭置业公司的法定代表人，应以公司名义进行上诉加盖公司公章，但在上诉状中却只有法人的签字，并无公司公章。第二点，上诉状第一部分护理费计算标准错误，但下述内容却全部是关于误工费的论述，这样的表达到底是认为护理费计算错误还是误工费计算错误，让人难以理解。第三点，上诉状第三部分认为，一审法院适用《中华人民共和国侵权责任法》第八十五条、第八十六条判决上诉人承担连带赔偿责任，适用法律错误，但未见到有关于该两条规定的适用，不知道上诉人适用法律错误的结论从何而来，而事实上一审判决并未引用此两条规定，那么育铭置业公司的上诉理由显然不能成立，应依法驳回。二、育铭置业公司不仅应承担连带责任，还应与一山公司共同承担连带责任。第一点，段林放在卸砖过程中，因工地作业的吊车吊钩脱落击中被上诉人头部、肩部，致使上诉人严重受伤，经鉴定为一级伤残，完全护理依赖，段林放不存在任何过错，不承担任何责任。一山铜川分公司作为陕西育铭国际汽贸城项目的施工方，应保障工地施工环境安全，施工符合安全操作规范，但其对工程安全防护的管理疏忽，造成上诉人受伤的结果，应当承担侵权责任。同时，作为被上诉人一山公司的分支机构，一山铜川分公司无独立法人资格，应由一山公司承担法律责任，但一山铜川分公司有其自己管理的财产，为了保障被上诉人段林放能拿到赔偿款，应优先执行一山铜川分公司管理的财产。第二点，育铭置业公司作为建设单位，未完善基本建设程序，未办理施工许可证和质量安全监督手续。上诉人在耀州区住建部门了解到，正因为育铭国际汽贸城项目未经任何行政审批，缺少施工许可证和质量安全监督手续，项目系违建。早在2019年4月4日，该项目存在手续不全，环保不达标，管理人员及安全员不在岗等情况，耀州区住建部门要求停工整改，但作为施工单位的一山铜川分公司不仅不配合住建部门进行停工整改，还继续违法建设施工，一山铜川分公司未督促建设单位完善相关手续，还和建设单位共同实施违法行为，在相关部门要求停止违法行为时，拒绝停止，仍坚持实施违法行为，最终导致5月5日发生段林放受伤的安全事故。一山公司对段林放的受伤有着不可推卸的责任，对段林放的损伤构成共同侵权，应承担连带赔偿责任。第三点，项目建设行政审批在前，施工在后，行政审批的目的就是为了对项目建设进行监督，杜绝违法发包、违法施工，杜绝安全事故的发生。该项目正是因为缺少了行政审批手续，未办理施工许可证与质量安全监督手续，就缺少行政部门的监督，造成现场无人监管，项目经理、安全员、技术员等相关人员都不能按时在岗，按时履职，最终发生安全事故，造成被上诉人段林放受伤。本案中行政管理缺失，是造成民事侵权的直接原因，且根据民法总则第一百八十七条、侵权责任法第四条承担行政责任，并不影响侵权人承担侵权责任。因此育铭置业公司、一山铜川分公司共同承担连带赔偿责任。第三点，护理费标准每天200元符合目前的实际情况，也未违反法律规定，合法合情合理，并无不当，应支持20年后期护理费并一次性支付完毕。一审中育铭置业公司称关于400元护理费的约定是因被段林放家属在公司闹事，不得已才签字同意，此说法不能成立。首先马海斌作为一个完全民事行为能力人，应该对自己签字的效力有着明确的认识，即使当时是出于无奈，但事后为何不行使撤销权。其次，作为被上诉人一山铜川分公司的法定代表人，为何自己不出面说明。在本案的整个诉讼过程中，马海斌表现出极度的不配合，拒绝领取法律文书，能出庭而不出庭等行为，应视为其放弃了自己的诉讼权利，应承担对自己不利的法律后果。在马海斌唯一一次与法院的谈话中，其也提到当时是报了警的，派出所也出警进行处理，那又怎么会说是被逼无奈，前后说话明显矛盾，且没有提交任何证据证明自己的被逼无奈，其所述事实不能被认定，但是一审法院认为每天400元过高，最终按照每天200元支持，为了尽快解决此事，减少诉讼成本，节约司法资源，也为了尽快能够拿到自己的赔偿款，缓解家庭经济困难的局面，被上诉人段林放一家愿意认可每天200元的护理费标准，但认为应支持20年的后续护理费，并且一次性支付完毕。四、一审法律适用正确，但除了一审适用的法律规定以外，还应适用民法通则、民法总则等相关规定，更能确定上诉人育铭置业公司与一山铜川分公司承担连带赔偿责任。一审判决适用法律并无错误之处，但除了适用一审判决中所列的规定，还应适用人身损害赔偿司法解释第三条、民法通则第一百三十条、民法总则第一百八十七条和侵权责任法第四条等规定，确定育铭置业公司与一山公司承担连带责任。综上所述，上诉人的上诉理由明显不成立，缺少事实和法律依据，不应得到支持。   段林放向一审法院起诉请求：1、依法判令三被告共同给付拖欠原告的医疗费、住院伙食补助费、交通费、护理费、营养费、被扶养人生活费、残疾赔偿金、精神损害抚慰金等各项损失共计4035653.09元；2、本案诉讼费由三被告负担。   一审法院经审理查明：1.原告系陕西育铭国际汽贸城工地外送料人员。2019年5月5日15时许，原告及其妻子两人驾驶三轮车，XX沟XX工地运送空心砖，在卸砖过程中，工地吊车正在作业，因吊臂吊钩掉落，击中原告头部和肩部，造成原告受伤。事故发生后，原告被送往北京中医药大学孙思邈中医院诊治，经诊断为：1、创伤性颅脑损伤（特重型）；开放性颅脑损伤；颅骨粉碎性凹陷性骨折；矢状缝分离骨折；硬膜处血肿；脑挫裂伤；创伤性蛛网膜下腔出血；颅内积气；头皮裂伤；2、创伤性骨折。3、颈椎骨折；C2椎体前下角骨折；C3椎体右侧下关节突骨折；C6椎体及右侧锥板骨折；C7椎体及其右侧横突骨折。4、胸4胸8椎体骨折；5、吸入性肺炎；6、代谢性酸中毒；7、双侧胸腔积液；8、继发癫痫；9、应激性消化道出血；10、泌尿系感染。原告先后在北京中医药大学孙思邈中医院（住院25天、花费医疗费77699.92元）、陕西省人民医院（住院28天、花费68174.43元）、西安交通大学第二附属医院（住院32天、花费82256.09元）及第四军医大学第二附属医院（住院34天、花费49503.65元）连续住院治疗共计119天，花费门诊及住院医疗费为280156.7元；另原告在耀州区人民医院门诊治疗花费560.31元。综上原告因伤治疗共花费医疗费280717.01元。2.育铭置业公司于2019年5月8日支付原告生活费2000元、5月10日支付生活费10000元、5月30日支付生活费1000元、6月1日支付原告5月14日至5月30日住院期间护工费13600元、6月5日支付10000元、6月27日支付生活费5000元、8月5日支付5000元。综上，被告已经支付原告生活费33000元，护理费13600元。3、案件审理过程中，原告申请司法鉴定，经法院委托，陕西省铜川市人民医院法医司法鉴定所于2019年11月13日出具司法鉴定意见：段林放特重型颅脑损伤、颈椎骨折伤残等级为一级；段林放特重型颅脑损伤、颈椎骨折、骨髓损伤并四肢瘫为完全护理依赖。原告支付鉴定费3000元。   一审法院认为，本案的争议焦点为1.三被告对原告受伤是否应承担连带民事赔偿责任；2.原告的各项损失如何认定。   关于三被告对原告受伤是否应承担连带民事赔偿责任问题。本案原告在卸砖过程中，因工地作业的吊车吊钩脱落击中原告头部、肩部，致使原告严重受伤，原告不存在过错，其本人不承担责任。被告一山XX城XX工地施工方，应保障工地施工环境安全，施工符合安全操作规范，但其对工程安全防护的管理疏忽造成原告受伤的后果，应承担侵权责任。根据法律规定，分公司不具有法人资格，其民事责任由总公司承担，故本案赔偿责任应由一山公司承担。被告育铭置业公司作为建设单位，未完善基本建设程序，办理施工许可证和质量安全监督手续，未加强安全监督和管理，对本案原告的损伤构成共同侵权，应承担连带赔偿责任。   关于原告损失的认定。1、医疗费赔付数额的认定。省医院68174.37元、孙思邈中医院77699.92元、第四军医大二附院医疗费中20000元、交大二附院医疗费中的8000元系被告方支付，原告予以认可；但对于交大二附院的医疗费，原告认为被告仅支付8000元，原告提交银行账户明细表及医院预交款收据证明其向医院预缴款50000元、实际支付医疗费37875.72元；而被告认为除8000元外自己还支付了36380.37元；一审法院认为，根据查明的事实，原告在交大二附院住院期间医疗费共计82256.09元，分为两次结算（7月10日结算了6月28日至7月9日期间的住院费用36380.37元，在8月1日结算了7月9日至7月30日期间的住院费用45875.72元）。根据原告家属于6月28日至7月9日期间向医院预缴款情况，7月10日的结算票据显示“预缴金额44500元”，以及结合原告家属于6月30日向被告出具的14500元收条、于7月2日向被告出具的20000元收条、于7月7日出具的10000元收条，以上原告预缴款时间及收条出具时间均为第一次结算之前，预缴金额与原告收到被告款项金额吻合，足以证明6月28日至7月9日期间的医疗费(票据显示预缴款44500元，结算为36380.37元)为被告支付。第一次票据结算后退费8119.63元，退费后的8000元作为7月9日至7月30住院期间的预缴款，即原告认可的被告方预交的8000元，故对于被告的主张予以认定。而原告的主张与此并不冲突，原告主张自己支付37875.72元，实为第二次结算（7月9日至7月30日住院期间医疗费）扣除被告预付8000元后下余款项，对此被告也并未主张，故对于37875.72元系原告自行支付，予以认定。对于孙思邈医院门诊费2522.67元及耀州区人民医院门诊费中的194元，系被告方提交票据，故对此予以认定系被告支付，则下余耀州区医院门诊费366.31元系原告自行支付。对于被告提交的2019年6月18日费用报销单报销316元，因无票据且系被告方自行制作，本院不予认定。综上所述，根据查明事实在原告花费医疗费280717.01中由被告垫付了212971.33元，原告自行支付了67745.68元，故被告还应赔付原告医疗费67745.68元。    2、对于住院伙食补助费。原告主张按每天100元的标准计算，一审法院认为，结合就医地区标准，按照每日50元标准计算119天，共计5950元。   3、营养费。原告主张3750元，一审法院认为，结合原告一级伤残的伤情，确有加强营养的必要，原告诉请的营养期（2019年5月5日-2019年8月31日）119天，标准按照30元/日臻于合理，本院予以支持。   4、原告主张的外购药、器械、护垫、租床等必要费用10521.7元，复印费949.4元；鉴定费3000元，有票据佐证，且被告育铭置业公司予以认可，故予以支持。西安市急救中心急救费1832元，有票据佐证，予以支持。   5、交通费。原告主张8946.35元（包含原告之子段楠楠7200元飞机票），被告认为当时工地有陪护人员，段楠楠的飞机票和高铁票不是必须的，不予认可；出租车有同一辆车多张票，与实际不符，且9月2日之后的车票与治疗无关，不予认可；交通费中涵盖400元餐费，不予认可。一审法院认为，原告主张的交通费虽提交了票据，但多张出租车票据模糊且同一车辆同一日期乘坐，上下车的时间不合理，段楠楠乘坐飞机费用也全非必须，费用过高，故结合本案原告诊治期间家属陪护必然产生一定的交通费用，一审法院酌定交通费为5000元。   6、残疾赔偿金。原告伤情经鉴定为一级伤残，其系农村户口且长期在耀州区XX镇XX村居住、生活，故按照农村居民人均可支配收入11213元为标准，计算20年，应为224260元。被抚养人生活费，原告之女段某某，农业户口，扶养人2人，被抚养人生活费为10071元/年×（18-11）÷2=35248.5元。因被抚养人生活费计入残疾赔偿金，则残疾赔偿金总额合计259508.5元。   7、精神损害抚慰金。由于此次事故导致原告特重型颅脑损伤、颈椎骨折、骨髓损伤并四肢瘫的严重后果，给原告本人及家属造成严重精神损害，予以支持30000元。   8、护理费。对于原告在孙思邈中医院住院期间，被告育铭置业公司同意并已支付原告5月14日至5月30日的护工工资13600元，予以认定；对于省医院住院期间护理费用，被告育铭置业公司认为护工按照两人，每人每天400元的标准计算太高，且是因原告在工地闹事，马海斌迫不得已签字同意，是否陪护还应看医嘱。一审法院认为，原告主张雇佣张亚红、王候强护理，但未提交两人的收入状况，且经与马海斌谈话，其是基于无奈才签字认可两人，每人400元/天的护工标准，故一审法院认为应某某就医当地护工劳动报酬按照每人每天200元的标准计算，因医嘱并未有明确意见为两人护理，故支持一人护理，故原告在省医院住院期间的雇佣护工费用应为5600元。对于原告其他住院期间的护理费，无医嘱需两人陪护，且根据原告伤情，一审法院认为均应某某一人、200元/天计算，故为200元/天×74天=14800元。出院后至定残日期间护理费以及后期护理费，原告均主张按照一人、400元/天的标准计算，一审法院认为标准明显过高，应某某200元/天计算，则出院后至定残日护理费为71天×200元/天计14200元。后期护理费，根据本案原告年龄、健康状况等因素暂计算原告护理期限为5年（后期的费用原告可另行主张），计算为200元/天×5年×1人为365000元。上述护理费合计413200元。扣除被告育铭置业公司已经支付的13600元，护理费应为399600元。   9、误工费。原告主张按照2018年度陕西省城镇单位就业人员平均工资62412元/年的标准计算，被告认为应某某铜川市农村人均收入计算，一审法院认为原告使用家用三轮车运输兼装卸搬运工作，有稳定经济来源，因其收入数额无法考证，可参照交通运输行业标准，而原告主张的标准并无不当，故本院支持事发之日至定残前一日期间的误工费为62412元÷365天×192天=32830.42元。   10、原告主张被告应赔偿由案涉项目负责人马海斌及育铭置业公司收走的票据费用17356.5元，一审法院认为原告提交了马海斌及育铭置业公司出具的条子，而被告并未提交证据予以反驳，故一审法院予以支持。   以上原告的各项损失合计838044.2元，扣除被告育铭置业公司已经支付的“生活费”33000元，原告损失应为805044.2元。   综上，依据《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第三条、第八条、第十五条、第十六条、第二十二条、《中华人民共和国公司法》第十四条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条、第二十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十四条、第一百四十四条的规定，判决如下：   一、山东一山建工集团有限公司、铜川耀州育铭置业有限公司于本判决生效后三十日内连带赔偿原告段林放医疗费、住院伙食补助费、营养费、误工费、护理费、残疾赔偿金、精神抚慰金、交通费等各种损失共计805044.2元；                                                                                                   二、驳回原告段林放的其他诉讼请求。   案件受理费38119元（原告预交19108元，缓交19011元），减半收取计19059.5元，由山东一山建工集团有限公司、铜川耀州育铭置业有限公司负担。   二审查明的事实与一审查明的事实一致，本院对一审查明的事实予以认定。   二审段林放提交以下证据：1.铜川市耀州区住房和城乡建设局专项检查隐患台账两份，行政执法文书立案审批表1份，证明目的：2014年4月4日因未办理施工许可和建设手续，环保不达标，及项目经理、总监、安全员、技术人员不在岗等问题，育铭国际汽贸城建设项目被耀州区住建局要求立即停止违法行为，2019年4月9日对环保不达标问题进行立案，要求停止并进行整治。因手续不全，环保不达标，导致5月5日段林放受伤的安全事故。在事发当天，耀州区XX工地的大门封停，能够证明在2019年5月5日段林放受伤之前，该工地就因没有行政审批手续，环保不达标，重要岗位无员工在岗等问题，被耀州区住建局要求停工整改。但是工地未能按照要求停工，仅对环保问题进行了整改，对于其它两个问题一直没有整改，这两个问题才最终导致段林放受伤，建设单位育铭置业公司对段林放受伤有着直接责任。2.陕西铜川市人民医院法医司法鉴定所司法鉴定意见书一份，证明目的，2019年11月13日，陕西铜川市人民医院法医司法鉴定所出具了陕铜法医司鉴所[2019]临鉴字第183号司法鉴定意见书，鉴定意见为一级伤残、完全护理依赖，而一审仅仅支持了五年的护理费用，明显是不合理的，不利于维护段林放的合法权益。3.医疗票据五份，合计354.12元；购药发票三份，合计1857.59元。证明目的，2020年2月以来，段林放因伤未愈，需要不定期的复查并持续用药，目前花费2211.71元，但这并不是全部，段林放系一级伤残，在未来漫长的恢复期中仍会有大量的费用，目前无法计算并主张。根据段林放一家目前的实际情况，判决20年的护理费用，并一次性支付完毕更为适宜，不但能够缓解家庭经济紧张，也能在一定程度上保证后期的一个恢复费用。4.订牛奶的收款收据两份，合计876元。证明目的，为了使段林放能够有足够的营养，帮助其身体恢复，妻子在其出院后定购了牛奶为其补充营养， 2019年9月至2020年4月共计花费876元。   育铭置业公司质证称，对证据1真实性认可，对证明目的不认可，行政处罚和受伤没有直接关系，是施工过程中吊车吊钩脱落导致的。对证据2真实性认可，对证明目的不认可，由法院处理；对证据3、4真实性认可，对证明目的认可。   育铭置业公司二审未提交新证据。   庭审后段林放提交铜川市耀州区锦阳路街道水峪村村民委员会证明一份（内容为：兹证明吕坡村2018年5月18日与原水峪村、XX村XX社区，合并后社区名称为水峪社区）。铜川市耀州区锦阳路街道办事处证明一份（内容为：兹证明原耀州区寺沟镇人民政府于2011年更名为耀州区锦阳路街道办事处）。铜川市自然资源局耀州分局证明一份（内容为：耀州区城市规划区XX镇（现锦阳路街道办），规划区包括市区、郊区及根据城市建设发展需要实行规划控制的区域。）   本院对段林放提交证据的真实性予以认定。   本院认为，本案焦点为：1.段林放伤残赔偿金、被抚养人生活费计算标准问题；2.段林放护理费计算标准及计算期限问题。3.精神抚慰金支付数额问题；4.一山铜川分公司是否应与一山公司共同承担赔偿责任问题；5.育铭置业公司是否应当承担连带责任问题。   1、关于段林放伤残赔偿金、被抚养人生活费计算标准问题。   经常居住地为城镇或者主要收入来源地为城镇的农村居民，可以按照城镇标准计算残疾赔偿金。本案中，段林放户别为家庭户，其居住地在城市规划区内。一审中铜川市耀州区华域新型建材厂、铜川鸿兴建材有限公司、陕西邦达宇建材有限公司、铜川市耀州区苏店免烧砖厂及铜川市耀州区XX街道水XX村XX段林放常期从事拉砖等运输，结合段林放受伤时也是从事拉砖等情况，段林放主要收入来源于运输收入即非农收入。一审按照农村居民人均可支配收入标准计算残疾赔偿金及被抚养人生活费不当，应予更正。段林放女儿段某某出生于2008年XX月XX日，抚养义务人为段林放、惠小琴。段林放应增加的伤残赔偿金442120元（33319元×20年-11213元×20年）以及应增加的被抚养人生活费41632.50元（21966元×7÷2-10071元×7÷2）。   2、关于段林放护理费计算标准及计算期限问题。   《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十一条规定：护理费根据护理人员的收入状况和护理人数、护理期限确定。护理人员有收入的，参照误工费的规定计算，护理人员没有收入或者雇佣护工的，参照当地护工从事同等级别护理的劳务报酬标准计算。护理期限应计算至受害人恢复生活自理能力时止，受害人因残疾不能恢复生活自理能力的，可以根据其年龄、健康状况等因素，确定合理的护理期限，但最长不超过20年。当事人不能举证证实护理人员收入的，护理费参照受害人治疗所在地一级护工、特级护工的收入标准计算。特级护理一般是指卧床不能行动需24小时护理的情况。对伤残等级较高的尤其是植物人状态的受害人，人民法院判决支持护理费的赔偿期限一般不超过五年，期限届满后受害人仍有护理需要的可另行主张。本案中，段林放经鉴定机构鉴定为一级伤残，根据其伤残等级及现护理情况，其属于特级护理，一审按住院期间2人每天200元标准，出院后1人每天200元标准计算护理费并无不当。段林放伤残等级为一级伤残，属完全护理依赖，一审护理期限按5年计算，并无不当。但本案一山公司及其一山铜川分公司一、二审无故不到庭参加诉讼，也未支付相应的款项，段林放要求按20年计算护理期限，根据本案实际情况，认定段林放护理期限为20年，每5年支付一次，以段林放的护理需要为限。   3．关于精神抚慰金支付数额问题。   根据侵害人的过错程度，侵害行为所造成的后果，侵权的具体情节，侵害人的获利情况及其承担责任的能力，受害人是否存在过错，以及受诉法院所在地平均生活水平等因素，参照《陕西省道路交通事故损害赔偿项目计算标准》，一审认定精神抚慰金30000不当，应予更正。二审根据本案实际情况，酌定精神损害抚慰金为50000元。   4.关于一山铜川分公司是否应与一山公司共同承担赔偿责任问题。   《中华人民共和国民法总则》第七十四条规定，法人可以依法设立分支机构。法律、行政法规规定分支机构应当登记的，依照其规定。分支机构以自己的名义从事民事活动产生的民事责任由法人承担；也可以先以该分支机构管理的财产承担，不足以承担的，由法人承担。本案的赔偿责任应由一山公司承担。经查，育铭置业公司认可其有一山铜川分公司相应的工程款未付，执行中，可以先以一山铜川分公司管理的财产承担，不足以承担的，由一山公司承担。   5.关于育铭置业公司是否应当承担连带责任问题。   《中华人民共和国侵权责任法》第八十五条规定，建筑物、构筑物或者其他设施及其搁置物、悬挂物发生脱落、坠落、造成他人损害，所有人、管理人或者使用人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。所有人、管理人或者使用人赔偿后，有其他责任人的，有权向其他责任人追偿。《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第三条第二款规定：二人以上没有共同故意或者共同过失，但其分别实施的数个行为间接结合发生同一损害后果的，应当根据过失大小或者原因力比例各自承担相应的赔偿责任。本案中，段林放在卸砖过程中，因工地作业的吊车吊钩脱落击中其头部、肩部，致其严重受伤，经鉴定为一级伤残，段林放不存在过错，其不承担责任。一山铜川分公司作为施工吊车的管理使用人，对吊钩脱落所致受害人损害存在过错，一山公司应承担侵权责任。育铭置业公司作为建设方，在未办理相关行政审批手续，缺少施工许可证和质量安全监督手续等情况下，将工程发包。2019年4月4日该项目因手续不全，环保不达标，项目经理、总监、安全员、技术人员均不在岗等情况下被耀州区住建部门要求停工整治，但工地始终未停工，也未补办相关手续，继续施工作业，直至2019年5月5日发生了段林放受伤的安全事故。育铭置业公司的行为本身并不会也不可能直接或必然引发损害结果，但其行为对一山铜川分公司的行为导致损害结果的发生创造了条件，其应承担按份赔偿责任。从本案双方的过失程度及原因力比例的大小来看，一山铜川分公司的行为属重大过失、直接原因，育铭置业公司的行为属一般过失、次要原因。一山公司应承担赔偿责任的80%，育铭置业公司应承担赔偿责任的20%。   段林放的损失为：1.医疗费用280717.01元；2.住院伙食补助费5950元；3.营养费3750元；4.外购药、器械、护垫、租床等必要费用10521.7元、复印费949.4元，鉴定费3000元，西安市急救中心急救费1832元；5.交通费5000元； 6.残疾赔偿金743261元（含被抚养人生活费76881元）；    7.精神损害抚慰金50000元；8.护理费413200元；9.误工费32830.42元；10.票据费用17356.5元。以上段林放的各项损失合计1568368.03元。育铭置业公司应承担赔偿责任的20%为313673.60元，一山公司应承担赔偿责任的80%为1254694.43元。   育铭置业公司已经支付的“生活费”33000元，医疗费212971.33元，护理费13600元，合计259571.33应从其承担赔款数额中扣减，育铭置业公司还应支付赔偿款54102.27元。   综上，段林放、育铭置业公司上诉理由部分成立，本院予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款三项之规定，判决如下：   一、撤销陕西省铜川市耀州区人民法院（2019）陕0204民初1747号民事判决主文第一、二项；   二、山东一山建工集团有限公司于本判决生效后三十日内赔偿段林放医疗费、住院伙食补助费、营养费、误工费、护理费、残疾赔偿金、精神抚慰金、交通费等各种损失共计1254694.43元，先以山东一山建工集团有限公司铜川分公司管理的财产承担，不足以承担的部分由山东一山建工集团有限公司承担；   三、铜川耀州育铭置业有限公司于本判决生效后三十日内赔偿段林放医疗费、住院伙食补助费、营养费、误工费、护理费、残疾赔偿金、精神抚慰金、交通费等各种损失共计54102.27元；   四、驳回段林放的其他诉讼请求。   如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   一审案件受理费38119元（段林放预交19108元，缓交19011元），减半收取计19059.5元，由山东一山建工集团有限公司负担15247.6元、铜川耀州育铭置业有限公司负担3811.9元；二审案件受理费21039元，由段林放负担9198元，山东一山建工集团有限公司负担9472.8元，铜川耀州育铭置业有限公司负担2368.2元。   本判决为终审判决。       审 判 长   贺晓华   审判员   陈建安   审判员   康建军         二0二0年十月十六日            书记员   张诗悦          1