黑龙江省哈尔滨市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）黑01民终4160号上诉人（原审原告）：王秀玲，女，1985年3月6日出生，汉族，住哈尔滨市南岗区。被上诉人（原审被告）：哈尔滨市住房保障和房产管理局经济技术开发区分局，住所地哈尔滨市南岗区长江路**。法定代表人：杨文立，局长。委托诉讼代理人：陈振宇，黑龙江量子律师事务所律师。上诉人王秀玲因与被上诉人哈尔滨住房保障和房产管理局经济技术开发区分局（以下简称住房保障和房产管理局经开区分局）劳动争议纠纷一案，不服哈尔滨市南岗区人民法院（2019）黑0103民初7270号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年8月10日立案后，依法组成合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。王秀玲上诉请求：1.住房保障和房产管理局经开区分局支付2009年9月2日至2018年11月13日未休带薪年假工资45天共计10,380.60元；2.住房保障和房产管理局经开区分局支付2018年3月1日至2018年9月22日期间26天周六加班工资2,998.84元；3.住房保障和房产管理局经开区分局支付因办理失业保险，养老保险手续时为单位补缴的2015年至2016年3月社会保险费2,458.53元；4.住房保障和房产管理局经开区分局支付2017年10月1日至2018年6月1日期间同工同酬工资2400元；5.住房保障和房产管理局经开区分局支付2017年10月1日至2018年6月1日期间因未同工同酬导致王秀玲每月平均工资少175元，致在计算解除劳动关系经济补偿时工资基数减少的差额1664元；6.住房保障和房产管理局经开区分局支付2009年9月2日至2013年8月1日因未缴失业保险导致王秀玲损失10个月失业保险待遇13,440元；7.住房保障和房产管理局经开区分局支付2009年9月2日至2013年9月1日未缴医疗保险导致失业期间医疗补助损失10个月医疗保险待遇5400元；8.住房保障和房产管理局经开区分局支付2009年9月2日至2013年8月1日未缴医疗保险导致医保卡内少打入48个月的8160元的买药费；9.被住房保障和房产管理局经开区分局支付2009年9月2日至2013年8月1日未缴医疗保险导致损失医保卡上每个月少打入170元，4年×12个月共计8160元；10.住房保障和房产管理局经开区分局补偿王秀玲2009年9月至2013年8月社会养老保险、医疗保险、失业保险、生育险、工伤险、住房公积金。11.案件受理费由住房保障和房产管理局经开区分局承担。事实和理由：2009年9月2日，王秀玲到住房保障和房产管理局经开区分局单位从事档案管理员工作，双方签署《哈尔滨市市直机关事业单位雇员聘用合同书》，工资每月2580元。2017年10月1日，王秀玲被调配到受理窗口工作。2018年11月13日，住房保障和房产管理局经开区分局多开1个月工资，与王秀玲解除了劳动合同。在窗口工作期间，与王秀玲同期调到窗口的同事工资涨了300元，王秀玲却没有涨，同工不同酬8个月，住房保障和房产管理局经开区分局应补偿王秀玲工资2400元。2017年10月1日至2018年6月1日，因住房保障和房产管理局经开区分局未给王秀玲涨工资，王秀玲平均工资每月减少175元，导致解除合同后工龄工资每月减少175元，住房保障和房产管理局经开区分局给付王秀玲9.5个月的工龄工资差价补偿。2018年3月1日至9月22日，王秀玲参加了26个周六半天加班（200%），住房保障和房产管理局经开区分局应当支付王秀玲加班费2,998.84元。王秀玲在住房保障和房产管理局经开区分局的单位连续工作9年时间，住房保障和房产管理局经开区分局没有安排王秀玲带薪休年假，根据《企业职工带薪休假实施办法》的规定，在王秀玲工作9年期间，应当带薪休假45天，住房保障和房产管理局经开区分局应支付王秀玲带薪休假工资10,380.60元。因住房保障和房产管理局经开区分局自2013年8月1日起才开始为王秀玲缴纳社会保险费，致使2009年2月至2013年9月1日期间王秀玲医保卡内少打入48个月医疗保险费8160元，医疗补贴少领10个月5400元、失保险金少领10个月13,440元。王秀玲在办理失业过程中为住房保障和房产管理局经开区分局补缴2015年1月至2016年3月社会保险费2,458.53元，有黑龙江省社会保险费票据为证。产生的这些费用住房保障和房产管理局经开区分局应补偿王秀玲。因住房保障和房产管理局经开区分局无法补缴，住房保障和房产管理局经开区分局应补偿王秀玲五险一金。住房保障和房产管理局经开区分局辩称：要求维持一审判决。王秀玲向一审法院起诉请求：一、住房保障和房产管理局经开区分局支付2009年9月2日至2018年11月13日未休带薪年假工资45天共计10,380.60元；二、住房保障和房产管理局经开区分局支付2018年3月1日至2018年9月22日期间26天周六加班工资2,998.84元；三、住房保障和房产管理局经开区分局支付因办理失业保险，养老保险手续时为单位补缴的2015年至2016年3月社会保险费2,458.53元；四、住房保障和房产管理局经开区分局支付2017年10月1日至2018年6月1日期间同工同酬工资2400元；五、住房保障和房产管理局经开区分局支付2017年10月1日至2018年6月1日期间因未同工同酬导致王秀玲每月平均工资少175元，致在计算解除劳动关系经济补偿时工资基数减少的差额1664元；六、住房保障和房产管理局经开区分局支付2009年9月2日至2013年8月1日因未缴失业保险导致王秀玲损失10个月失业保险待遇13,440元；七、住房保障和房产管理局经开区分局支付2009年9月2日至2013年9月1日未缴医疗保险导致失业期间医疗补助损失10个月医疗保险待遇5400元；八、住房保障和房产管理局经开区分局支付2009年9月2日至2013年8月1日未缴医疗保险导致医保卡内少打入48个月的8160元的买药费；九、被住房保障和房产管理局经开区分局支付2009年9月2日至2013年8月1日未缴医疗保险导致损失医保卡上每个月少打入170元，4年×12个月共计8160元；十、住房保障和房产管理局经开区分局补偿王秀玲2009年9月至2013年8月社会养老保险、医疗保险、失业保险、生育险、工伤险、住房公积金。案件受理费由住房保障和房产管理局经开区分局承担。一审法院认定的事实：王秀玲于2009年9月入职住房保障和房产管理局经开区分局单位。2018年3月9日，王秀玲与住房保障和房产管理局经开区分局签订《哈尔滨市市直机关事业单位雇员聘用合同书》，期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止，工作岗位为窗口服务区，每周双休，月工资2450元。2018年6月19日，双方签订《聘用合同变更书》，王秀玲工资变更为2380元/月，另有窗口补贴200元/月，以上标准从2018年6月1日开始执行。2018年11月13日，双方签订解除（终止）劳动合同证明书，解除合同原因为订立合同依据的客观情况发生变化不能协商变更合同，同日王秀玲填写签收回执。2018年11月15日，王秀玲向哈尔滨市平房区劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，请求,一、住房保障和房产管理局经开区分局支付2009年9月2日至2018年11月13日未休带薪年假工资45天共计10,380.60元；二、住房保障和房产管理局经开区分局支付2018年5月1日至2018年8月1日12天周六加班工资共计1,384.08元；三、住房保障和房产管理局经开区分局支付2017年10月1日至2018年6月1日窗口补贴共计2400元；四、住房保障和房产管理局经开区分局支付因2017年10月1日至2018年6月1日未支付窗口补贴导致平均工资每月少175元，致使住房保障和房产管理局经开区分局在计算经济补偿时工资基数变少而少计算的因解除劳动关系的经济补偿差额1664元；五、住房保障和房产管理局经开区分局支付因2009年9月2日至2013年8月1日未缴失业保险导致申请人损失12个月失业保险待遇共计13,020元；六、住房保障和房产管理局经开区分局支付2009年9月2日至2013年8月1日未缴生育险导致2014年5月**生育间医药费4500元；七、住房保障和房产管理局经开区分局补缴2009年9月至2013年8月期间社会养老保险、医疗保险、失业保险、生育保险、工伤保险。哈尔滨市平房区劳动人事争议仲裁委员会开庭审理后，于2018年12月19日作出哈平劳人仲字[2018]第890号仲裁裁决，一、、住房保障和房产管理局经开区分局支付王秀玲2018年度带薪年假工资1,18621元；二、、住房保障和房产管理局经开区分局支付王秀玲2018年5月12日周六半天加班工资11264元；三、驳回王秀玲其他仲裁请求。王秀玲不服，向一审法院提起诉讼。一审法院认为，王秀玲、、住房保障和房产管理局经开区分局争议的焦点问题是一、、住房保障和房产管理局经开区分局是否应付王秀玲45天未休带薪年休假工资二、、住房保障和房产管理局经开区分局是否应付王秀玲26天周六加班工资三、、住房保障和房产管理局经开区分局是否应向王秀玲支付2015年至2016年3月社会保险费2,45853元、失业期间医疗保险损失5400元，医保卡少收入医疗保险费损失8160元；四、住房保障和房产管理局经开区分局是否应向王秀玲支付同工同酬工资2400元、计算解除劳动关系经济补偿工资基数差额1664元；五、、住房保障和房产管理局经开区分局是否应向王秀玲支付10个月失业保险损失13440元；六、、住房保障和房产管理局经开区分局是否应向王秀玲补偿2009年9月至2013年8月的五险一金关于焦点问题一。《中华人民共和国劳动法》第四十五条规定，国家实行带薪年休假制度。劳动者连续工作1年以上的，享受带薪年休假。具体办法由国务院规定。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年，从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。本案，王秀玲诉请住房保障和房产管理局经开区分局支付2009年9月至2018年11月期间其未休带薪年休假工资。。住房保障和房产管理局经开区分局抗辩2009年9月至2017年11月王秀玲未休带薪年休假工资已超过仲裁时效期间审理中，王秀玲没有举示证据证明其仲裁时效期间存在中止、中断情形，，住房保障和房产管理局经开区分局的抗辩主张成立对王秀玲该期间未休带薪年休假工资，不予支持。国务院令第514号《职工带薪年休假条例》第三条规定，职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天。人力资源和社会保障部令第1号《企业职工带薪休年假实施办法》第十条第一款规定，用人单位经职工同意不安排年休假或者安排职工年休假天数少于应休年休假天数，应当在本年度内对职工应休未休年休假天数，按照其日工资收入的300%支付未休假年休假工资报酬，其中包含用人单位支付职工正常工资期间的工资收入。本案，2018年度王秀玲未休带薪年休假，住房保障和房产管理局经开区分局应支付王秀玲未休带薪年休假工资差额（2380元+200元）÷21.75元×5天×（300%-100%）=1,186.21元。关于焦点问题二。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第九条规定，劳动者主张加班费的，应当就加班事实的存在承担举证责任。但劳动者有证据证明用人单位掌握加班事实存在的证据，用人单位不提供的，由用人单位承担不利后果。本案，王秀玲举示的证人没有证明王秀玲加班的天数，王秀玲主张其加班26天，证据不足，不予采信。。住房保障和房产管理局经开区分局举示的考勤表记载2018年3月1日至2018年9月22日期间的休息日中，2018年3月24日上午、4月8日全天、4月14日上午、4月21日上午、5月12日上午、9月1日上午、9月15日上午有王秀玲的考勤记录，应确认王秀玲加班。2018年5月19日、5月26日、7月14日、7月28日、8月11日仅有一次打卡记录，不足以证明实际加班，另2018年4月8日是周日，因王秀玲仅主张周六加班费，应视为放弃权利，对该日加班费不予处理。《中华人民共和国劳动法》第四十四条第二项规定，休息日安排劳动者工作又不能安排补休的，用人单位支付不低于工资的百分之二百的工资报酬。本案，，住房保障和房产管理局经开区分局应支付王秀玲2018年3月1日至2018年9月22日期间周六加班费工资68781元[2450元/月÷21.75天×0.5天×4天×200%＋（2380元/月＋200元/月）÷21.75天×0.5天×2天×200%]。关于焦点问题三。《中华人民共和国劳动法》第七十九条规定，对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（一）》第六条规定的具有不可分性、应当合并审理的情形。本案，王秀玲主张的2015年至2016年3月社会保险费2,458.53元，失业期间医疗保险损失5400元，医保卡少收入医疗保险费损失8160元，均系王秀玲向一审法院新增加的诉讼请求，均属于独立的劳动争议事项，不具有不可分性，均未经劳动仲裁机构仲裁裁决，王秀玲向一审法院新增加诉讼请求，违反了上述法律规定的仲裁前置程序，一审法院依法不予处理。关于焦点问题四。《中华人民共和国劳动法》第四十六条第一款规定，工资分配应当遵循按劳分配原则，实行同工同酬。“同工同酬”即用人单位对于同一工种应实行相某的薪酬办法，不能因人而异区别对待，但并非同一岗位不区分劳动量的大小及工作业绩情况而统一支付相某报酬。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，当事人对自己提出的主张应当提供证据。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条第二款规定，在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。本案，王秀玲主张其应当与证人季某同工同酬，证人季某陈述，其与王秀玲工作年限不同，工作岗位不完全一致、且王秀玲没有举示辅助证据佐证其工作业绩，或者考核结果等情况，与证人相某，王秀玲举示的现有证据，不足以证明其主张的事实成立，王秀玲应当承担不利后果，对王秀玲的该项诉讼请求，不予支持。关于焦点问题五。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定，劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第七十六条规定，当事人对自己的主张，只有本人陈述而不能提出其他相关证据的，其主张不予支持。本案，王秀玲主张其发生失业保险损失13,440元，但其并未举示证据予以佐证，审理中，，住房保障和房产管理局经开区分局抗辩王秀玲不存在失业保险损失并举示了申领失业保险待遇通知单，佐证住房保障和房产管理局经开区分局已为王秀玲办理了失业保险申报，享受待遇期限为14个月，不存在用人单位未为劳动者办理失业保险手续，且不能补办导致劳动者无法享受失业保险待遇的情形，王秀玲的该项诉讼请求，事实和法律不足，不予支持。关于焦点问题六。《中华人民共和国劳动法》第一百条规定，用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳；逾期不缴的，可以加收滞纳金。《中华人民共和国社会保险法》第六十三条第一款规定，用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或补足。《社会保险费征缴暂行条例》第十二条第一款规定，缴费单位和缴费个人应当以货币形式全额缴纳社会保险费。第二款规定，缴费个人应当缴纳的社会保险费，由所在单位从其本人工资中代扣代缴。基于上述规定，用人单位和劳动者个人必须依法参加社会保险缴纳社会保险费用。征缴社会保险费是社会保险费征收机构的行政职责，由此引起的纠纷不属于人民法院民事案件的受理范围。本案，王秀玲主张的社会保险费补偿问题，可以向社会保险费征收机构反映，要求按《劳动保障监察条例》等相关规定依法处理，通过行政手段救济自身的权益。住房公积金管理条例》第三十七条规定：单位不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续的，由住房公积金管理中心责令限期办理;逾期不办理的，处1万元以上5万元以下的罚款。第三十八条规定：违反本条例的规定，单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由住房公积金管理中心责令限期缴存;逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行。基于上述规定，用人单位必须依法为劳动者缴纳住房公积金。征缴住房公积金是住房公积金管理中心的行政职责，由此引起的纠纷不属于人民法院民事案件的受理范围。本案，王秀玲主张的住房公积金补偿问题，可以向住房公积金管理中心反映，通过行政手段救济自身的权益。综上，依照《中华人民共和国劳动法》第四十四条第二项、第四十五条、第四十六条第一款、第一百条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、《中华人民共和国社会保险法》第六十三条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第六十五条第一款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条第二款、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（一）》第六条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第九条之规定，判决如下：一、哈尔滨住房保障和房产管理局经济技术开发区分局于本判决生效之日起十五日内支付王秀玲2018年度带薪年休假工资差额1,186.21元；二、哈尔滨住房保障和房产管理局经济技术开发区分局于本判决生效之日起十五日内支付王秀玲2018年3月1日至2018年9月22日周六半天加班工资687.81元；三、驳回王秀玲的其他的诉讼请求。案件受理费10元，由哈尔滨住房保障和房产管理局经济技术开发区分局负担。本院二审期间，当事人围绕上诉请求提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人二审争议的事实，本院认定如下：王秀玲提交的解除聘用合同通知书不属于二审新的证据，该通知书上并无王秀玲本人的签字确认，且解除合同与本案待证事实关联不足，对该证据不予采信。王秀玲提交的机关事业单位职工基本养老保险关系转移单，真实性予以确认，但其不能证明本案的待证事实，对该证据不予采信。二审查明的事实与一审认定的事实一致。本院认为，本案为劳动争议纠纷。关于王秀玲主张住房保障和房产管理局经开区分局支付未休带薪年假工资10,380.60元的问题。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条之规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或应当知道其权利被侵害之日起计算。王秀玲要求给付2009年9月至2017年11月期间未休带薪年休假的请求，已经超过仲裁时效期间，一审法院未予支持该期间的未休带薪年休假工资并无不当。一审法院根据《职工带薪年休假条例》及人力资源和社会保障部令第1号《企业职工带薪休年假实施办法》的相关规定判决住房保障和房产管理局经开区分局支付2018年度王秀玲未休带薪年休假工资差额1,186.21元正确，本院予以维持。关于王秀玲主张住房保障和房产管理局经开区分局支付加班工资2,998.84元的问题。根据司法解释的规定，劳动者主张加班费的，应当就加班事实的存在承担举证责任。王秀玲一审中提交了考勤打卡记录，一审法院支持王秀玲主张休息日工资报酬的诉请并无不当，一审法院根据考勤打卡记录所显示的相应加班日期计算的工资数额正确，本院不再赘述。关于王秀玲主张住房保障和房产管理局经开区分局补缴社会保险费、失业期间医疗保险损失、医保卡少收入医疗保险费损失问题。根据王秀玲的仲裁申请书，其仲裁时的仲裁请求没有上述请求。王秀玲在诉讼中提出上述请求，均属独立的劳动争议事项，与本诉不具有不可分性，因未经劳动仲裁前置程序，一审法院对此节未予审理并无不当。关于王秀玲主张与一审证人同工同酬的问题。王秀玲为事业单位临时用工人员，在现行管理体制下，“同工同酬”不能理解为与单位所有职工享有同等待遇，只能理解为与自己同一工种的人享受同等待遇，即所谓“同等情况同等对待，不同情况区别对待”，且并非同一岗位不区分劳动量的大小及工作业绩情况而统一支付相某的报酬。本案中，王秀玲主张与一审证人同工同酬，但根据证人所述，其与王秀玲工作年限不同，工作岗位及具体工作内容亦不完全一致，且王秀玲未举示其与该证人在劳动量大小及工作业绩情况等方面相某的证据，故一审法院未支持王秀玲的该项主张并无不当，本院予以维持。关于王秀玲主张住房保障和房产管理局经开区分局未为其缴纳失业保险导致其失业保险损失的问题。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生的争议的，人民法院应予受理。”该条规定的适用需要符合两个条件，一是用人单位未为劳动者办理社会保险手续，二是社会保险经办机构不能补办导致劳动者无法享受社会保险待遇。本案中，，住房保障和房产管理局经开区分局举示了申领失业保险待遇通知单佐证住房保障和房产管理局经开区分局已为王秀玲办理了失业保险申报，不存在用人单位未为劳动者办理社会保险手续的情形，故一审法院对王秀玲该项主张未予支持正确，本院予以维持。关于王秀玲主张住房保障和房产管理局经开区分局为其补缴社会保险费的问题。根据《中华人民共和国劳动法》第一百条规定：“用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳，逾期不缴的，可以加收滞纳金”。《社会保险征缴暂行条例》第二十六条规定：“缴费单位逾期拒不缴纳社会保险费、滞纳金的，由劳动保障行政部门或者税务机关申请人民法院依法强制征缴”。可见，缴纳社保费的义务主体是用人单位，而收缴单位是社会保险机构，用人单位不缴纳社保费，违背的是行政管理法规，应由社会保险机构行使行政权力追缴。王秀玲对此可另行向行政机关主张权利，予以解决。关于王秀玲诉请给付住房公积金的问题。公积金的领取需要特定的前提条件，且根据《住房公积金管理条例》的规定，征缴住房公积金是住房公积金管理中心的行政职责，由此引起的纠纷不属于人民法院审理劳动争议案件裁判的范围。故一审法院未支持王秀玲的此项诉请正确。综上所述，王秀玲的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条、第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由王秀玲负担。本判决为终审判决。审判长 马立娜审判员辛吉雁审判员吴浩松（）二〇二〇年十月二十一日法官助理姜珊书记员李迪