新疆维吾尔自治区吉木乃县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）新4326刑初25号 公诉机关吉木乃县人民检察院。 被告人李国磊，男，1983年11月11日出生于新疆吉木乃县，汉族，大专文化程度，新疆昌吉回族自治州昌吉市居民，住新疆昌吉市。因涉嫌贪污罪于2020年5月14日被新疆昌吉市公安局北京路派出所取保候审，2020年6月13日被本院决定取保候审。 吉木乃县人民检察院以吉检公诉刑诉（2020）13号起诉书指控被告人李国磊犯贪污罪，于2020年6月12日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。吉木乃县人民检察院指派检察员栗秋英出庭支持公诉，被告人李国磊到庭参加了诉讼。现已审理终结。 吉木乃县人民检察院指控，一、2014年7月被告人李国磊利用乌拉斯特镇城建所所长职务便利，通过冒用三名村民身份信息的方式，骗取富民安居建设补贴款130500元，其中未遂73500元，既遂57000元，既遂款项用于其自己承包工程项目开支。具体如下： 2014年5月22日，经吉木乃县人民政府会议研究，决定将4户安居富民建房任务调剂至乌拉斯特镇人民政府，实际补贴资金仍由别斯铁热克乡人民政府支付。2014年7月，时任乌拉斯特镇城建所所长李国磊，个人私自收集了刘习森的身份证、户口本复印件，并通过弟弟李某收集村民冯某、刘某1身份证、户口本复印件，在三人不知情的情况下，向别斯铁热克乡城建所提交3户建房备案资料，同时将卡马丽·马哈提（该户依照规定应当享受政策并实际建成了富民安居房）的资料一并上报。李国磊为了能够取得补助款，制作4户村民的虚假领取安居富民房国家补贴款的委托书，代替冯某、刘某1两人与建房老板刘某2，代替刘习森与建房老板张某签订了安居富民房建设施工合同3份，但后期冯某、刘某1、刘习森房屋并未实际建设。 2014年8月至2015年10月期间，别斯铁热克乡政府按照每户补贴43500元的标准共支付冯某、刘某1、刘习森3户村民安居富民房国家补贴款130500元，但未依照领取补助金的委托书支付资金，造成3户国家补贴款45000元由老板王某领取，其余国家补助资金85500元，由张某分两次领取村民刘习森的28500元，由刘某2分两次领取了冯某、刘某1的57000元，其中第一次通过弟弟李某拿到现金27000元；第二次由刘某2和妻子何某从尾号为96088信用社卡转账20000元至李国磊母亲李秀梅尾号为43567的信用社卡中，另现金取款10000元（两次单笔5000元）。李国磊未向王某、张某二人索要补贴款73500元，目前57000元赃款已上缴，73500元补助由吉木乃县纪委监委收回。 二、2014年底，被告人李国磊利用吉木乃县乌拉斯特镇城建所所长的职务上便利，侵吞郑某、胡亚丽安居富民楼预付款60000元，用于个人开支。 2014年底，乌拉斯特镇强德珠尔特村村民郑某向李国磊咨询安居富民政策，被告人李国磊表示如果分配房屋时出现交不起自筹款的村民，则按照先交款先分房的原则，可以调剂名额。之后，被告人李国磊电话联系郑某，催促郑某预交房款。2014年12月15日，郑某和老公郑金武在原托普铁热克乡人民政府李国磊办公室，以郑某和胡亚丽二人名义，将现金60000元（2套，每户30000元）交给被告人李国磊，作为安居富民楼房预付款。被告人李国磊收取60000元现金并出具落款为托普铁热克乡城建所并加盖公章的白条收据。之后被告人李国磊并未将预付款交至乡政府安居富民指定账户，也未给郑某和胡亚丽调剂安居富民房，而是将该款侵吞用于个人项目建设资金周转。目前已将60000元赃款上交吉木乃县纪委监委。 公诉机关认为，被告人李国磊，利用担任乌拉斯特镇城建所所长的职务上便利，以非法占有为目的，利用他人身份资料，套取国家安居富民补助款130500元，既遂57000元，未遂73500元，同时侵吞村民安居富民楼房预付款60000元。其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人李国磊如实供述了自己的犯罪事实，是坦白，并退还全部赃款，依据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款规定，依法可以从轻处罚；被告人李国磊认罪认罚，依据《中华人民共和国刑法》第十五条的规定，依法可从宽处理；建议对被告人李国磊以贪污罪判处有期徒刑一年三个月缓刑二年，并处罚金人民币100000元。 被告人李国磊辩称，对起诉书指控的犯罪事实、罪名没有异议。对自己所犯得罪，没有什么辩护的，很后悔当年所做的事情，曾经自己也是党的干部，但是在工作中没有加强自身修养，法律意识淡薄，没有控制好自己，最终走向犯罪道路。自己主动认罪认罚，对所犯的错误很后悔，希望给予一个机会。 经审理查明，一、2014年7月被告人李国磊利用乌拉斯特镇城建所所长职务便利，通过冒用三名村民身份信息的方式，骗取富民安居建设补贴款130500元，造成国家该项补贴款流失。具体如下： 2014年5月22日，经吉木乃县人民政府会议研究，决定将4户安居富民建房任务调剂至乌拉斯特镇人民政府，实际补贴资金仍由别斯铁热克乡人民政府支付。2014年7月，时任乌拉斯特镇城建所所长李国磊，个人私自收集了刘习森的身份证、户口本复印件，并通过弟弟李某收集村民冯某、刘某1身份证、户口本复印件，在三人不知情的情况下，向别斯铁热克乡城建所提交3户建房备案资料，同时将卡马丽·马哈提（该户依照规定应当享受政策并实际建成了富民安居房）的资料一并上报。被告人李国磊为了能够取得补助款，制作4户村民的虚假领取安居富民房国家补贴款的委托书，代替冯某、刘某1两人与建房老板刘某2，代替刘习森与建房老板张某签订了安居富民房建设施工合同3份，但后期冯某、刘某1、刘习森房屋并未实际建设。 2014年8月至2015年10月期间，别斯铁热克乡政府按照每户补贴43500元的标准共支付冯某、刘某1、刘习森3户村民安居富民房国家补贴款130500元，但未依照领取补助金的委托书支付资金，造成3户国家补贴款45000元由老板王某领取，其余国家补助资金85500元，由张某分两次领取村民刘习森的28500元，由刘某2分两次领取了冯某、刘某1的57000元（包括通过其弟弟李某取得现金27000元、刘某2和妻子何某从尾号为96088信用社卡转账至李国磊母亲李秀梅尾号为43567的信用社卡中20000元、两次现金取款10000元）。被告人李国磊未向王某、张某二人索要补贴款73500元，目前57000元赃款已上缴，73500元补助由吉木乃县纪委监委收回。 二、2014年底，被告人李国磊利用吉木乃县乌拉斯特城建所所长的职务上便利，挪用郑某、胡亚丽安居富民楼预付款60000元，用于个人开支，超过三个月未还。 2014年底，乌拉斯特镇强德珠尔特村村民郑某向被告人李国磊咨询安居富民政策，被告人李国磊表示如果分配房屋时出现交不起自筹款的村民，则按照先交款先分房的原则，可以调剂名额。之后，被告人李国磊电话联系郑某，催促其预交房款。2014年12月15日，郑某和老公郑金武在原托普铁热克乡人民政府李国磊办公室，以郑某和胡亚丽二人名义，将现金60000元（2套，每户30000元）交给被告人李国磊，作为安居富民楼房预付款。被告人李国磊收取60000元现金并出具落款为托普铁热克乡城建所并加盖公章的白条收据。之后被告人李国磊并未将预付款交至乡政府安居富民指定账户，也未给郑某和胡亚丽调剂安居富民房，而是将该款挪用于个人项目建设资金周转，且超过三个月未还。目前已将60000元赃款上交吉木乃县纪委监委。 上述事实有公诉机关提交的并经质证、认证的下列证据予以证实。 1．被告人李国磊户籍身份资料，中国共产党入党志愿书、乌拉斯特镇纪字［2017］36号、吉纪［2020］32号处分决定，干部履历表、托普乡党字［2015］44号、托普乡政字［2013］15号、托普乡政字［2014］52号、托普乡政字［2014］80号、托普乡政字［2015］40号、事业单位人员辞职审批表、吉人社发［2017］23号。证实被告人李国磊为年满37岁，具有完全刑事责任能力的人；被告人李国磊2012年7月15日加入中国共产党，2017年9月19日受到党内警告处分，2020年4月17日被开除党籍；被告人李国磊2009年5月至2016年5月任吉木乃县乌拉斯特镇人民政府城建所所长，期间2015年10至2016年5月在吉木乃县林业局借调，2016年5月至2017年12月任吉木乃县乌拉斯特镇人民政府林业站站长。2017年12月辞职。城建所的职能是承办上级部门交办的安居富民、定居兴牧相关事项，及时化解纠纷，负责拆旧建新实施，对建设范围内施工队伍管理、质量监督，竣工验收和本区一户一档档案工作等。 2．伊州政函［2016］8号转发自治区人民政府关于同意吉木乃县托普铁热克乡撤乡设镇及更名批复的通知，吉党发［2014］1号关于印发《吉木乃县2014年强农惠农富农政策实施办法》的通知，吉政纪要［2014］8号吉木乃县关于调整2014年安居富民建房任务专题会议纪要。证实2016年7月27日托普铁热克乡撤乡设镇并更名为乌拉斯特镇；富民安居住房建设补贴标准为一般户43500元、危房户48500元、残疾户再补贴5000元；因吉木乃县别斯铁热克乡6户安居富民房退出2014年建房计划，2014年5月22日，经吉木乃县人民政府会议研究，决定将4户建房任务调剂至乌拉斯特镇人民政府，补贴资金由别斯铁热克人民政府转给托普铁热克乡人民政府。 3．刘某1（曾用名刘涛）户籍、身份证明材料、刘某1委托书、刘某1与刘某2签订的施工合同，冯某身份证明材料、冯某委托书、冯某与刘某2签订的施工合同；卡马丽·马哈提身份证明材料、卡马丽·马哈提委托书、卡马丽·马哈提与张某签订的施工合同；刘习森身份证明材料、刘习森委托书、刘习森与张某签订的施工合同；别斯铁热克乡在红旗乡（乌拉斯特镇）的建房名单。证实从别斯铁热克乡划出的在乌拉斯特镇建房的四户居民分别为刘某1、冯某、卡马丽·马哈提、刘习森四人，其中刘某1、冯某房屋承建人为刘某2，卡马丽·马哈提、刘习森房屋承建人为张某。 4．记账凭证一张别斯铁热克乡拨付定居工程款1128500元、别斯铁热克乡两居工程资金审批单王某1128500元、别斯铁热克两居工程国家补助资金发放表、证明一份、工程款支付申请单、王某领取1128500元的支票存单，记账凭证一张别斯铁热克乡拨付定居工程款110500元、别斯铁热克乡两居工程资金审批单刘某2110500元、别斯铁热克两居工程国家补助资金发放表、证明一份、进账单一份、转账支票一张、工程款支付申请单、刘某2领取110500元的支票存单，2015年2月11日的银行卡取款凭条一张，记账凭证一张别斯铁热克乡拨付定居工程款30000元、别斯铁热克乡两居工程资金审批单刘某230000元、别斯铁热克两居工程国家补助资金发放表、证明一份、进账单一份、转账支票一张、工程款支付申请单、刘某2身份证复印件1份、信用社银行卡复印件1份（621008237596088）、刘某2领取30000元的支票存单。证实2014年8月15日别斯铁热克乡支付王某两居工程资金1128500元，其中包括刘某1、冯某、刘习森国家补助资金45000元，卡马丽·马哈提15000元未签字领取，但实际已领款。2015年2月10日别斯铁热克乡支付刘某2两居工程资金110500元，其中包括刘某1、冯某国家补助资金27000元。刘某22015年2月11日取款27000元。2015年10月12日别斯铁热克乡支付刘某2两居工程资金30000元，其中刘某1、冯某国家补助资金30000元。刘某2从别斯铁热克乡领取刘某1、冯某的国家补助款共计57000元。 5．记账凭证一张别斯铁热克乡拨付定居工程款127000元、别斯铁热克乡两居工程资金审批单张某127000元、别斯铁热克两居工程国家补助资金发放表、证明一份、张某身份证复印件1份、张某领取127000元的支票存单，记账凭证一张别斯铁热克乡拨付定居工程款28500元、别斯铁热克乡两居工程资金审批单张某28500元、别斯铁热克两居工程国家补助资金发放表、委托书一份、张某身份证复印件1份、张某领取28500元的支票存单，记账凭证一张别斯铁热克乡拨付定居工程款30000元、别斯铁热克乡两居工程资金审批单张某30000元、别斯铁热克两居工程国家补助资金发放表、证明一份、张某领取30000元的支票存单。证实2015年2月10日别斯铁热克乡支付张某两居工程资金127000元，其中包括刘习森、卡马丽的国家补助资金2.7万元。2015年10月12日别斯铁热克乡支付张某两居工程资金28500元，均为卡马丽国家补助资金28500元。2015年10月12日别斯铁热克乡支付张某两居工程资金30000元，其中卡马丽、刘习森两户国家补助资金30000元。张某从别斯铁热克乡领取卡马丽国家补助资金57000元，领取刘习森的国家补助款28500元。共计85500元。 6．结算业务凭证1份，乌拉斯特镇说明1份，乌拉斯特镇财政所的说明1份，全国扩大农村危房改造试点农户档案信息表，欠条一份，新疆农村安居工程农户档案信息表，欠条一份，李秀梅信用社卡6210082026043597个人账户交易明细一份、刘某2卡号为×××信用社个人账户交易明细一份，收据一份，收据一份，中国农业银行客户回执四份，2020年6月5日智慧柜员机业务回执一份30000元、2020年5月26日中国农业银行超级柜台客户回执一份20000元、2020年6月5日中国农业银行超级柜台客户回执一份3000元、兴业银行网上转账受理单一份4000元，情况说明一份，供述材料。证实张某本人向吉木乃县纪委监委退安居工程款58500元，其中卡马丽房屋建成属于正常享受补助。张某本人的13500元与别斯铁热克乡结算后由别斯铁热克乡上缴违纪款13500元。卡马丽·马哈提2014年9月2日危房改造完成，享受国家补助资金43500元。2017年11月10日，李国磊向刘某1书写欠条43500元的欠条一份。冯某为2018年享受安居工程的补助共计43000元。2016年3月1日，李国磊向冯某书写欠条48500元的欠条一份、其中43500元房屋补助款，5000元为修羊圈的工钱。2015年10月12日，从账户×××（刘某2）转入李秀梅信用社卡20000元整。托普铁热克乡城建所出具收取郑某、胡亚丽两人2015年购楼预付款60000元的收条一份。王某向县纪委监委上交冯某、刘某1、刘习森、卡马丽·马哈提每人15000元的安居房补助款共计60000元。2019年8月19日被告人李国磊向县纪委监委上交违纪款30000元，2019年8月19日被告人李国磊上向纪委监委上交违纪款8000元，2019年8月20日被告人李国磊上向纪委监委上交违纪款10000元，2020年5月4日被告人李国磊上向纪委监委上交违纪款12000元，共计60000元。被告人李国磊3次上缴违纪款共计57000元。被告人李国磊上交的违纪款用于支付郑某、胡亚丽的预交房款60000元。自己套用冯某、刘习森、刘某1名义申报富民安居房，套取国家补助资金的过程，及自己侵吞村民郑某、胡亚丽房屋预付款60000元的事实。叶尔波拉提·哈生英为2015年建房户，张志清为2013年建房户，两人均不在2014年的建房计划中。乌拉斯特镇2014年拨付张某的资金情况：分别为2014年7月31日200000元、2014年7月31日300000元、2014年7月10日120000元，2014年8月60000元、2014年9月270000元、2014年10月384823元、2015年12月65475元，共计支付张某1400298元，张某2014年27座安居富民房每户48500元，共计1309500元，张某多收取了工程款90798元，其中包括了卡马丽·马哈提的补助款。案件的来源为群众举报线索，经过检察院、公安局将李国磊的犯罪事实转办至吉木乃县纪委监委。 7．证人冯某、刘某1、郑某、木某、刘某2、何某、李某、王某、波某、叶某、张某的证言。证实被告人李国磊通过李某拿到了冯某的户口本身份证复印件，并在冯某不知情的情况下，以冯某的名义申报了2014年的安居房，2016年李国磊因安居房补助款向冯某书写48500元欠条一张。被告人李国磊自己拿上了刘某1身份证，并在刘某1不知情的情况下，领取了2014年富民安居房补助款，2018年李国磊因安居房补助款和羊圈欠款书写欠条一张。被告人李国磊2014年年底以托普铁热克乡城建所的名义收取了郑某、胡亚丽60000元房屋预付款，后期未拿上房屋，李国磊也未退还款项，期间给郑某书写了60000元欠条。2018年之前冯某没有申请过安居房，2014年冯某是不符合享受安居房的条件的，村内也未上报，村不知为什么2014年安居房补贴款中有冯某的名字，在2018年冯某结婚后申请了安居房并通过了审核才享受了补助。以上三人证实被告人李国磊找到刘某2要求从他的账户上走刘某1和冯某的补助款，刘某2本人没有见过刘某1、冯某的房子，拿上补助款后分两次给李国磊57000元，一次为李某拿的现金27000元，一次是妻子何某给李国磊的母亲李秀梅的账户上转账20000元，现金10000元。别斯铁热克乡的工程由王某的儿子王鹏负责，王鹏2016年9月25日去世。两人证实刘习森在克孜勒加尔村没有申请过富民安居房。卡马丽的房屋为2015年张某建设的，张某当年领取了2015年自己承办的所有富民安居房的款项。 8．被告人李国磊的供述。证实被告人李国磊在2014年得知从别斯铁热克乡调剂4户安居房时，让弟弟李某去收取了冯某、刘某1两人的户口本、身份证资料，自己收取了刘习森的户口本、身份证资料，在三人不知情的情况下利用三人的身份资料申报富民安居房，套取了国家补助资金13.05万元，其中拿到手57000元，未到手73500元，同时自己利用城建所所长名义，侵吞郑某、胡亚丽富民安居房预付款60000元的事实。 经质证，被告人李国磊对公诉机关出示的1、2、3、4、5、6、7、8组证据的真实性、合法性、关联性均未提出异议，本院予以确认。 被告人李国磊未向本院举证。 本院认为，被告人李国磊作为国家工作人员利用担任乌拉斯特镇城建所所长的职务上便利，以非法占有为目的，利用他人身份资料套取国家安居富民补助款130500元的行为已构成贪污罪，且其中的73500元虽未处于被告人李国磊的控制中，但其伪造资料套取补助款的行为已造成国家安居富民补助款的流失，其贪污的行为已既遂，且数额较大，吉木乃县人民检察院指控被告人李国磊犯贪污罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以支持。被告人李国磊利用职务上的便利，挪用村民安居富民楼房预付款60000元归个人使用，超过三个月未还，其行为已构成挪用公款罪。被告人李国磊到案后自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受刑法处罚，具有悔罪表现，同时已退还全部赃款，本院依法从轻、从宽处罚。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（一）项、第三款、第三百八十四条、第五十三条、第六十四条、第六十七条第三款、第六十九条、第七十二条、第七十三条、第九十三条第一款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条，《最高人民法院、最高人民检察院＜关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释＞》第一条第一款、第六条、第十九条的规定，判决如下： 一、被告人李国磊犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币100000元；犯挪用公款罪，判处拘役六个月，数罪并罚，合并执行有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币100000元； （缓刑考验期限从判决确定之日起计算。罚金于判决生效第二日起十日内一次缴纳） 二、违法所得130500元予以追缴，并上缴国库（已追缴）；违法所得60000元予以追缴，并返还被害人（已追缴）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向阿勒泰地区中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。 审 判 长 王   晶 审 判 员 张   军 人民陪审员 石 云 玲 二〇二〇年十月十五日 书 记 员 米丽·托汗