河南省郑州市中级人民法院民 事 裁 定 书（2020）豫01民再142号再审申请人（一审原告、二审被上诉人）：郑州永和制药有限公司，住所郑州高新开发区银屏路**。法定代表人：付俊杰，董事长。委托诉讼代理人：段学聪，河南泰豫恒律师事务所律师。委托诉讼代理人：宗鑫，河南泰豫恒律师事务所实习律师。被申请人（一审被告、二审上诉人）：李小成，男，1951年7月7日出生，汉族，，住郑州市金水区再审申请人郑州永和制药有限公司（以下简称“永和制药公司”）因与被申请人李小成房屋租赁合同纠纷一案，不服本院（2019）豫01民终18287号民事裁定，向河南省高级人民法院申请再审。该院于2020年4月23日作出（2019）豫民申8121号民事裁定，指令本院再审本案。本院依法另行组成合议庭，公开开庭审理了本案。再审申请人永和制药公司的委托诉讼代理人段学聪、宗鑫，被申请人李小成到庭参加诉讼。本案现已审理终结。永和制药公司再审称，2006年2月17日，永和制药公司与李小成之间签订《郑州永和制药有限公司公有住房租赁合同》，由于李小成违约不支付房租、电费，永和制药公司提起诉讼，双方之间的纠纷是平等主体之间的房屋租赁合同纠纷，符合《民事诉讼法》第三条的规定，属人民法院民事案件的受理范围，二审法院适用《最高人民法院关于房地产案件受理问题的通知》第三条裁定驳回永和制药公司起诉，适用法律错误，请求依法再审。李小成答辩称：1996年郑州化学制药厂集资建房福利分房，李小成作为军转干部、搬迁户、技术干部、双职工，应在六套最大户型中有一套住房，但现李小成未分得房屋，永和制药公司也拒不提供对应分房文件，永和制药公司严重侵犯李小成军转干部福利住房权。李小成2006年2月17日找到付俊杰解决住房问题，付俊杰提供一套房屋给李小成居住，并收取房租。李小成与永和制药公司签订的租房合同，完全是永和制药公司“乘人之危”，属于“欺诈”行为，签订的租房合同应该予以撤销。原告永和制药公司向一审法院提出诉讼请求：1判令李小成立即支付永和制药公司房屋租赁费7792.8元；2、判令李小成停止侵权、立即从郑州市金水区优胜南路四号院1号楼三层中户房屋搬出；3、判决李小成承担本案诉讼费用。被告李小成辩称，李小成1981年从部队转业，来到郑州化肥制药厂。1996年化学制药厂福利分房。按照分房文件，李小成是军转干部、工程师、双职工、搬迁户，应该在郑州优胜南路四号院四号楼五单元105.44平米的户型六户有一套住房，但现李小成未分得房屋。郑州永和制药有限公司以分房文件丢失为由，拒不向李小成公示。2006年，付俊杰租给李小成案涉38.4平米的破旧危房时承诺：“先给你一套住房住着，以后再按照军转干部给你解决一套住房”。现却要求李小成强搬。一审法院认定事实：2006年2月17日，永和制药公司（甲方）与李小成（乙方）签订《郑州永和制药有限公司公有住房借租赁合同》，主要约定：一、现永和制药公司将优胜南路四号院1号楼三层中户房租赁给李小成使用，面积38.2平方米，电齐全，屋内设施完好。租赁时间自2006年3月1日起；二、本房仅限李小成居住，不得作为它用，不得转租他人，一经发现予以收回；三、李小成愿意遵守永和制药公司的公有住房租赁管理制度和本合同条款，自觉履行承租人义务；四、各种费用，房租、电逐月交纳，交费时间为8日至13日，卫生费半年交纳，交费时间每年12月份交上半年费用，6月份交下半年费用；五、各项费用不能拖欠，如有特殊情况，须预交费用。拖欠费用者，永和制药公司有权停止李小成电使用权，直至终止合同收回住房；六、李小成应爱护公共设施，不经永和制药公司同意不得任意进行装修和改变室内结构；七、永和制药公司负责对房屋的屋面、下水管道等共用设施的维修；八、如遇房屋拆建、改造或收回，李小成在房屋内的装饰，由李小成负责拆除，并恢复原房屋设施，费用由李小成负担，永和制药公司不负责赔偿责任。拆建时不负责赔偿和安置；九、合同到期前，双方不论是否续订均应提前15天通知对方。2019年4月22日，永和制药公司向李小成作出的《催缴房租终止租赁暨腾房通知》显示，鉴于李小成2007年11月至今未缴纳房租，截止2019年4月共计拖欠7792.8元，李小成的行为已违反《合同》第四条约定，故永和制药公司决定收回房屋，并通知李小成自收到本通知书后十天内及时缴纳房租并自收到通知书后二十天内办理并腾空房屋，将钥匙交还单位综合办公室。后，永和制药公司将上述通知送达李小成。庭审中，永和制药公司、李小成共同确认：1、李小成于1981年转业到郑州化学药厂（永和制药公司前身）；2、2000年，李小成离开郑州化学药厂。2000年1月10日，郑州化学药业有限公司作出郑化药司字（2000）第03号《关于对李小成按自动离职的决定》，对李小成自1999年12月25日起按自动离职处理。永和制药公司提交的《收据》显示，李小成居住之案涉房屋每月租金为57.3元。一审院认为，依法成立的合同，对当事人具有约束力，永和制药公司、李小成签订的《郑州永和制药有限公司公有住房借租赁合同》系双方真实意思表示，不违反法律、行政法规禁止性规定，双方均应遵照执行。永和制药公司诉称李小成在承租期间即欠缴租金，且李小成对此予以确认，故李小成已构成违约。现永和制药公司要求李小成腾房返还房屋、支付租金的诉讼请求，有事实及法律依据，该院予以支持。李小成辩称其应分得住房权利被剥夺，其可通过其他途径另行主张权利。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、第二百一十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，一审法院判决如下：一、李小成于本判决生效之日起十日内支付永和制药公司房屋租金7792.8元；二、李小成于本判决生效之日起三十日内将金水区优胜南路四号院1号楼三层中户房屋腾空并返还永和制药公司。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取25元，由李小成负担。后李小成因与永和制药公司房屋租赁合同纠纷一案，不服一审法院判决，向本院提起上诉。李小成上诉请求：撤销一审判决；依法责成被上诉人就故意侵犯李小成军转干部合法权利道歉赔偿。被上诉人永和制药公司辩称，李小成所提上诉理由与本案上诉事实没有任何法律关系，也没有任何法律依据。请求人民法院依法驳回其上诉，维持原判。经二审审理查明的事实与一审查明相一致。二审认为，《最高人民法院关于房地产案件受理问题的通知》第三条规定：“凡不符合民事诉讼法、行政诉讼法有关起诉条件的属于历史遗留的落实政策性质的房地产纠纷，因行政指令而调整划拨、机构撤并分合等引起的房地产纠纷，因单位内部建房、分房等而引起的占房、腾房等房地产纠纷，均不属于人民法院主管工作的范围，当事人为此而提起的诉讼，人民法院应依法不予受理或驳回起诉，可告知其找有关部门申请解决。”本案中，永和制药公司系郑州化学制药厂改制而来，永和制药公司一审中认可其没有涉案房屋的所有权证书，结合二审中李小成提交的《郑州市人民政府国有资产监督委员会关于郑州化学制药厂、郑州市二轻物资供应公司房屋产权归属问题的复函》打印件所显示的内容，依据上述法律规定，双方的纠纷并非人民法院民事案件的受理范围，永和制药公司的起诉应予以驳回，双方可向相关部门反映协调解决。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百三十条规定，裁定如下：一、撤销河南省郑州市金水区人民法院（2019）豫0105民初20239号民事判决；二、驳回永和制药公司的起诉。一审案件受理费减半收取25元，退还永和制药公司；李小成预交的二审案件受理费50元予以退还。本院再审经审理查明事实与原审基本一致。本院再审认为，《最高人民法院关于房地产案件受理问题的通知》第三条规定：“凡不符合民事诉讼法、行政诉讼法有关起诉条件的属于历史遗留的落实政策性质的房地产纠纷，因行政指令而调整划拨、机构撤并分合等引起的房地产纠纷，因单位内部建房、分房等而引起的占房、腾房等房地产纠纷，均不属于人民法院主管工作的范围，当事人为此而提起的诉讼，人民法院应依法不予受理或驳回起诉，可告知其找有关部门申请解决。”本案双方的纠纷并非人民法院民事案件的受理范围，二审驳回永和制药公司的起诉并无不当。永和制药公司的申请理由不能成立，二审认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条、第一百七十条第一款第（一）项、《最高人民法院关于适用的解释》第三百三十条规定，裁定如下：维持本院（2019）豫01民终18287号民事裁定。审判长  杨正辉审判员  陈 元审判员  王明哲二〇二〇年十月二十七日书记员  刘俊丽