浙江省绍兴市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）浙06民终3001号 上诉人(原审被告)：新昌县华宇置业有限公司，住所地新昌县南明街道人民东路**佳艺东都**，统一社会信用代码9133062407974056Q。 法定代表人：郭建东，公司总经理。 委托诉讼代理人：朱勇，浙江三惟律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：吕一合，男，1968年2月27日出生，汉族，住新昌县。现住新昌县。 被上诉人（原审原告）：梁润连，女，1974年9月26日出生，汉族，住新昌县。 上诉人新昌县华宇置业有限公司因与被上诉人吕一合、梁润连房屋买卖合同纠纷一案，不服浙江省新昌县人民法院（2019）浙0624民初4572号民事判决，向本院提起上诉。本院立案受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 新昌县华宇置业有限公司上诉请求：撤销一审判决第一项，依法改判逾期交房违约金期间为2019年1月1日至2019年1月25日。事实与理由：1.一审判决认定事实不清。一审判决查明涉案小区的燃气配套供应由昆仑燃气公司负责，但对涉案小区的燃气是否具备开通条件，即市政大配套是否完成未予调查认定。事实是昆仑燃气公司在涉案小区外没有燃气管道，其燃气管网距离涉案小区至少有1公里。2.涉案小区至今未开通燃气并非上诉人的过错。涉案小区周边，新昌县福鑫燃气有限公司有燃气配套管网接口，而昆仑燃气公司至今并无配套管网更无接口。新昌县人民政府与燃气公司签订协议划分供应范围，二者均未告知上诉人。上诉人与新昌县福鑫燃气有限公司签订燃气安装合同后，由于上述分区的原因而不能实际履行，政府要求昆仑燃气公司对涉案小区进行配套，但该公司因未建设配套管网无法配套，要求上诉人额外承担小区外配套管网建设费用，但此非上诉人义务，且建设费用金额巨大，上诉人无力承担。为解决涉案小区外管网配套及开通问题，上诉人在小区内管网工程施工前及验收后均多次要求政府协调解决而未果。上诉人的义务是完成涉案小区内燃气管网的建设，上诉人已完成该项义务。涉案小区内燃气管道已验收合格，具备开通条件。涉案小区管道燃气的最终开通需具备另外两个条件，一是市政大配套完成及配套燃气公司在涉案小区外已有燃气管网接口，二是配套燃气公司与业主办理相应的开通手续。这两个条件与作为开发商的上诉人无关。目前未能最终开通是因为涉案小区外燃气的大配套即政府大配套未完成。政府配套未完成是因为政府职能部门与燃气公司未履行法定或约定义务所致。对此，上诉人多次要求政府协调解决，已尽到勤勉义务。3.上诉人不需承担违约责任。燃气供应单位由政府指定，上诉人不清楚指定结果。重新检测、复验燃气管网、安装计量表系开通阶段燃气公司的职责，而非上诉人的义务。燃气供应不是房屋交付必须具备的强制条件。涉案小区的房屋经竣工验收合格备案后，符合法定交付条件，不存在逾期交房的情形。4.逾期交房的违约期间为合同约定的交房时间至2019年1月25日，应以此确定上诉人应承担逾期交房违约责任的期间。 吕一合、梁润连辩称，涉案房屋的煤气至今尚未开通，煤气公司造的煤气管道尚未验收。上诉人的上诉理由并无证据证明，请求维持原判。 吕一合、梁润连于一审时的诉讼请求:1.请求判令被告立即向原告支付浇筑房屋楼梯费2000元；2.请求依法判令被告支付逾期交房违约金62920元（以2200000元为基数，自2019年1月1日按每日万分之一暂计算至起诉之日止，实际计算至实际交付房屋之日止。 一审法院认定:原、被告于2017年10月26日签订《商品房买卖合同》一份，原告向被告购买中林香山华府36幢１单元1号房屋，建筑面积359.47平方米，总价款2200000元。《商品房买卖合同》载明：第九条、关于交付期限与条件约定，出卖人应当在2018年12月31日前将符合下列各项条件的商品房交付买受人使用：1、建设工程经竣工验收合格，并取得建设工程竣工验收备案证明；2、取得法律、行政法规规定应当由规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或准许使用文件；3、用水、用电、用气、道路等具备商品房正常使用的基本条件。第十条、关于出卖人逾期交房的违约责任约定，除本合同第九条规定的特殊情况外，出卖人如未按本合同规定的期限将该商品房交付给买受人使用，逾期超过约定期限，买受人要求继续履行合同的，合同继续履行，自本合同第九条规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，出卖人按日向买受人支付已交付房价款万分之一的违约金。第十五条出卖人承诺与该商品房正常使用直接关联的除第九条已经约定为交付条件外的下列基础设施、公共配套建筑，按下列日期达到使用条件：2、交付时本项目已预设网络、电话、电视、天然气等线路或管道，但买受人须自行申请开通，具体时间由相关职能部门负责，出卖人不承担违约责任。如果在规定日期内未达到使用条件，双方同意按以下方式处理：3、非出卖人负责实施的市政大配套未建成或未投入运营，导致小区不具备使用条件，不视为出卖人违约。《商品房买卖合同》附件八：补充协议内容第六条、2，双方一致确认：“用水、用电、用气”等具备正常使用的基本条件，是指“用水、用电、用气”等具备开通条件，但何时开通，取决于相关水、电、气等职能部门，若因职能部门导致买受人不能正常开通使用，责任不在出卖人，买受人不得据此追究出卖人的任何法律责任。出卖人也不承担任何经济责任。第十二条、2，买受人确认在签订本合同时已对小区的四至、周边现状……公建设施等已作了解并认可，双方同意本项目规划范围内的相关设施的建设以政府主管部门最后审批为准；小区规划红线外的市政规划、配套和环境等非出卖人所能控制，该商品房交付时，买受人不得以小区红线内外上述情况发生为由而向出卖人提出退房或索赔等要求。合同签订后，原告按约支付了购房款2200000元。被告于2018年12月25日对原告购买的中林香山华府建设工程竣工规划核实，2019年1月2日对中林香山华府30号楼住宅工程质量由相关设计、勘察、施工、监理、建设等单位共同组织竣工验收合格，2019年1月24日，中林香山华府建设工程竣工验收备案文件，报送新昌县住房和城乡建设局备案并收讫后，于2019年1月25日在《今日新昌》报刊登交房公告，通知业主集中安排于2019年1月28日至2月1日在中林香山华府售楼部办理交房手续。原告以房屋交付小区管道燃气未开通，不符合交付条件为由拒绝交房。2019年10月29日，原告交纳了物业管理费、能耗费、物业服务费等，并对房屋进行装修。另查明，2015年10月8日，新昌县人民政府常务会议纪要（2015）6号，确定新昌县建设局提交的燃气经营区域范围。新昌县住房和城乡建设局于2016年11月24日与新昌中石油昆仑燃气有限公司签订的《城市管道燃气特许经营协议》一份，于2016年12月13日与新昌县福鑫燃气发展有限公司签订的《管道燃气特许经营协议》一份，按照协议中规定的特许经营范围，“中林香山华府”小区的管道燃气的特许经营权属于新昌中石油昆仑燃气有限公司。2017年5月10日，被告与新昌县福鑫燃气发展有限公司签订《中林香山华府管道燃气安装合同》一份，2019年1月5日，经被告、设计单位、施工单位三方验收合格，但验收意见中建设单位（被告）载明：“项目供气设备，供气单位需重新检测复验，提交分户计量表安装完毕”，“中林香山华府”至今未经供气单位重新检测复验，安装分户计量表。2017年9月8日，被告向新昌县人民政府提交报告，要求“新昌县福鑫燃气发展有限公司”承建中林香山华府燃气工程，同年9月25日分管县领导批复要求建设局严格按区域划分规定办理。2019年9月、2020年5月，中林香山华府部分业主就未开通天然气问题，向政府及有关部门反映，新昌县住房和城乡建设局曾多次组织被告等相关单位协调未果，且原、被告双方协商未能达成一致意见。 一审法院认为，原、被告签订的《新昌商品房买卖合同》系双方真实意思表示，且不违反法律法规的强制性规定，应属合法有效，各方当事人均应全面遵照履行。该合同第九条约定出卖人应当在2018年12月31日前将符合：1、建设工程经竣工验收合格，并取得建设工程竣工验收备案证明；2、取得法律、行政法规规定应当由规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或准许使用文件；3、用水、用电、用气、道路等具备商品房正常使用的基本条件的商品房交付买受人使用。具备商品房正常使用的基本条件是指“用水、用电、用气”等具备开通条件。根据该院查明的事实，新昌县住房和城乡建设局于2016年底与两家燃气公司签订的特许经营协议，确定了新昌县城区燃气管道特许经营权的地域范围，原告所在“中林香山华府”小区管道燃气的特许经营权归属于新昌中石油昆仑燃气有限公司，但被告仍在2017年5月与新昌县福鑫燃气发展有限公司签订《中林香山华府管道燃气安装合同》，且被告于2017年9月向新昌县政府提交报告要求根据实际情况确定该小区的燃气由福鑫燃气发展有限公司安装供气，县领导明确批复应严格按照区域划分办理后，被告对于该小区能否按期开通燃气应当有合理的预估，但从2017年10月起至合同约定的交房期限内，被告作为小区开发商，未能及时与有关部门及燃气公司协调落实管道燃气供应，未对小区内的供气设备，天然气管网进行重新检测复验，安装分户计量表，导致该小区至今无法具备开通管道燃气的条件，属于被告在《商品房买卖合同》中约定的必须履行的义务，不属于《新昌商品房买卖合同》中约定的“非出卖人负责实施的市政大配套未建成或未投入运营，导致小区配套不具备使用条件”的情形，也不属于因买受益人未自行申请开通而导致燃气无法使用的情形，故对于被告的该答辩意见，该院不予采信。被告未按照合同约定的期限向原告交付符合开通燃气条件的商品房，属违约，依法应承担相应的违约责任。根据合同约定，原告要求继续履行合同，被告应向原告支付自最后交付期限的第二天2019年1月1日起至2019年10月29日交房之日止按每日万分之一的标准计算的违约金66220元（2200000元×301天×0.0001元/天），不违反法律规定，该院予以支持。原告在2019年10月29日交纳物业管理费等费用，并对房屋进行装修，视为已实际接受被告交付的房屋，故其在对房屋交付后仍要求被告承担逾期交房的违约金与法律规定不符，该院不予支持；至于原告对其接收房屋后因管道燃气不能正常使用所造成的损失，可依据事实和法律另行主张。中林香山华府36幢1单元1号房屋三楼到阁楼楼梯由原告浇筑，由被告华宇公司支付原告浇筑费用2000元，双方协商一致，该院予以准许。综上所述，原告诉请合理部分，该院依法予以支持。被告主张燃气未能开通的责任系政府部门原因造成，其不承担责任的辩称意见，与事实和法律规定不符，该院不予采纳。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百一十四条之规定，判决一、被告新昌县华宇置业有限公司支付原告吕一合、梁润连以2200000元为基数自2019年1月1日起至2019年10月29日止按每日万分之一标准计算的逾期交房违约金66220元，限于判决生效后十日内付清；二、被告新昌县华宇置业有限公司支付原告吕一合、梁润连中林香山华府36幢1单元1号房屋三楼到阁楼楼梯浇筑费用2000元，限于判决生效后十日内付清；三、驳回原告吕一合、梁润连的其他诉讼请求。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1456元，由被告新昌县华宇置业有限公司负担，限于本判决书生效后七日内交纳。 二审中，双方均未向本院提交新的证据。 经审理，本院对一审判决查明的事实予以确认。 本院认为，本案二审的主要争议焦点为一审判令上诉人支付被上诉人66220元违约金的依据是否充分。对于涉案小区所在区域的燃气安装主体，新昌县人民政府早已予以划分，后上诉人并未按照政府的划分与相应安装主体对接，反而与另外的安装主体签订合同并向新昌县人民政府请示，新昌县人民政府负责人坚持按照原区域划分办理，即驳回了上诉人的请示。因此，涉案房屋未能及时接通燃气属于双方合同中约定的上诉人需要支付违约金的情形。鉴于被上诉人于2019年10月29日交纳了物业管理费并对涉案房屋进行了装修，一审判决确定上诉人需要支付违约金的期间为2019年1月1日至2019年10月29日，并无不当。综上，上诉人的上诉理由不能成立，其诉求本院不予支持；一审判决认定事实清楚，适用法律正确。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费1318元，由上诉人新昌县华宇置业有限公司负担。 本判决为终审判决。 审判长 梅 云 审判员 姚 瑶 审判员 茹赵鑫 二〇二〇年十月二十六日 书记员 叶 婷