辽宁省营口市中级人民法院行 政 判 决 书（2020）辽08行终175号上诉人：姜鑫，女，1993年7月3日出生，汉族，住营口市站**。委托诉讼代理人：侯振鹏（系原告丈夫），男，汉族，辽宁省营口市人，住所辽宁省营口市站**。被上诉人：营口市公安局西市区公安分局得胜派出所，住所地营口市西市区小庙堂**。法定代表人：孙成军，职务所长。委托诉讼代理人：崔世超，营口市西市区公安分局得胜派出所民警。被上诉人：营口市公安局西市区公安分局，，住所地营口市西市区渤海大街**法定代表人：王国鹏，职务局长。委托诉讼代理人：刘勇，营口市西市区公安分局法制大队副大队长。上诉人姜鑫诉被上诉人营口市公安局西市区公安分局得胜派出所、营口市公安局西市区公安分局治安行政处罚及行政复议一案，不服营口市西市区人民法院（2020）辽0803行初16号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。原审法院经审理查明：原告姜鑫于2019年7月28日23时许向被告营口市公安局西市区公安分局得胜派出所报案称其被表姐等人殴打，后姜鑫住院治疗。得胜派出所于2019年7月29日以治安案件受理了该案。在调查中发现当时在场为5人，即姜鑫父亲姜学安、赵丽、霍敬斋、吕帅，得胜派出所对上述四人以涉嫌殴打他人进行调查。对原告姜鑫报案地点进行走访，因案发时是凌晨，楼道里没有人看到原告被殴打的过程，且案发现场没有摄像设备，随后得胜派出所对原告及原告父亲姜学安、赵丽、霍敬斋、吕帅进行询问。经过调查后，现有证据不能证明原告被表姐等人殴打的事实。故被告营口市公安局西市区公安分局得胜派出所于2019年11月28日做出了营公西（治）行终止决字〔2019〕92号《终止案件调查决定书》，认为原告姜鑫被殴打案因没有违反事实的情形，根据《公安机关办理行政案件程序规定》第二百五十九条之规定，决定终止调查。后原告姜鑫对被告营口市公安局西市区公安分局得胜派出所做出的营公西（治）行终止决字〔2019〕92号《终止案件调查决定书》不服，于2019年12月20日向营口市公安局西市区公安分局提起行政复议。被告营口市公安局西市区公安分局于该日依法予以受理，于2020年2月17日做出营公（西）行复决字〔2020〕第01号《行政复议决定书》，该决定书维持了营公西（治）行终止决字〔2019〕92号终止案件调查决定书的决定。原审法院认为：本案的争议焦点在于：被告得胜派出所对原告2019年7月28日的报案作出的终止案件调查的决定，所依据的主要证据是否充分。本院在听取原被告的诉辩意见及审查被告提供的证据后，被告得胜派出所针对原告的报案穷尽调查后，依案件实情根据《公安机关办理行政案件程序规定》第二百五十九条第一款规定“行政案件经调查没有违法事实的，经公安派出所、县级公安机关办案部门或者出入境边防检查机关以上负责人批准，终止调查”的规定所作出的终止案件调查决定事实清楚，证据确凿，适用法律法规正确；被告营口市公安局西市区公安分局得胜派出所在受理案件后，依法告知当事人行政案件权利义务，依法对案涉人员进行调查取证，制作《终止案件调查决定书》，依法告知原告作出该决定的事实、理由和依据，并依法将决定书送达原告。虽然被告得胜派出所在制作营公西（治）行终止决字〔2019〕92号《终止案件调查决定书》的过程中存在瑕疵，即在生成文书时将“没有违法事实”项选为“其他”项，庭后得胜派出所向本院出具了情况说明并已将更改的文书送达给当事人。本院认为即便制作过程存在瑕疵，但不影响被告对案件的处理结果，故本院认为被告作出的终止案件调查决定的程序合法。被告营口市公安局西市区公安分局对原告的复议申请，按照法定程序进行了审查，其作出复议决定所依据的事实清楚，程序合法，适用法律正确。综上所述，原告的主张不能成立。被告营口市公安局西市区公安分局得胜派出所做出的营公西（治）行终止决字〔2019〕92号《终止案件调查决定书》及被告营口市公安局西市区公安分局做出营公（西）行复决字〔2020〕第01号《行政复议决定书》认定事实清楚、程序合法、适用法律正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告姜鑫的诉讼请求。案件受理费50元，由原姜鑫负担。上诉人姜鑫上诉请求：1、对辽宁省营口市西市区人民法院2020辽08**行初16号判决不服要求重新调查上诉。事实与理由为：1.中华人民共和国刑法第二百七十四条规定，敲诈勒索罪是指以非法占有为目的，对被害人使用恐吓、威胁或要挟的方法，姜学波找我要钱未果指使赵丽对我殴打，7月7日我就在姜学波找我要钱时我就已经报警，警察虽然没有立案，但是为了防止没有凭证证明我们去过派出所，当天我要求民警为我们更换户口本可以作为时间证明可以调阅户籍证明。民警建议姜鑫做他父亲工作了解事件原因但是我多次跟警察提到这事警察并没有采纳而是一意孤行，在审判过程中和案件调查中都没有调查边防派出所，仅凭得胜派出所一方的证据不足判断为不是勒索案件，姜学波，赵丽等包括幕后人员为共同团伙请法律考察。2.得胜派出所笔录避开直接询问赵丽几人是否对姜鑫殴打，肢体接触，纠纷等直接询问，笔录仅可以证明赵丽几人都在场，但是赵丽几人没有提出不在场证据，也没说过没打人，没说过没纠纷，我们提供给得胜派出所一份姜学安7月28日案发时通话往来证明，在赵丽第二次笔录中过分强调通话往来时，警察并没针对这条线索展开调查，依旧是一带而过，办案过程极其不严谨，没有任何逻辑，西市分局在我们提出复议之后也并没有从新更换办案民警，依旧还是凭借原笔录办案，甚至在我询问办案法务时法务居然都不知道自己办案的内容，只知道是家庭纠纷，霍静栽和谁是家人？3.案发后我们提出要求做司法鉴定，警察没有给我们任何鉴定的方式，我觉得不符合国家法律规定，而且要求我们提交的都是医院的原件，出于谨慎考虑我只跟他说不能给原件，一共是包括省级医院，营口市中心医院，和新兴医院在内3份病志，诊断为面脑外伤，和撕脱骨折等。其中省医院确诊病志足以说明情况。4.手动更改法律文书，向法院提交不明确证据，出报告时警察给我的解释是说赵丽等人不承认，但是没有证据直接证明赵丽打人所以才选其他，可是后期为什么连续手动修改，发现的新的证据是什么？既然没有新的证据和新的调查为什么修改，被害者想撤销需要起诉，为什么警察不需任何理由就可以撤销和修改，我请求调查。办案法官要求我出具原始凭证但是他居然不认识原始凭证，可以把原始凭证和复印件搞混，我不觉得法官有办案的能力。5.警方提供证据仅有赵丽四人笔录，没有其他证据，也没有对被害者提供的线索进行侦查，为什么警察不询问也不进行细节对峙，丝毫不严谨，即使我们不是法律专业的人也能提出若干疑问，我认为就是为了包庇赵刚打人团伙人和幕后指使。6.我方申请复议和起诉均被驳回，但是警方并没给我们回复谁是真正的肇事者，案件不仅没有前进反而后退，是否有司法人员干扰？我们公民人身权利被侵害身体心灵，造成伤害和外伤没有合理解释，如果一直拖拉下去就是为了掩护赵丽团伙等人，现代社会法律是人类文明复仇的武器，请求法庭为我们伸张正义。7.庭审过程中，警方反复强调是家庭关系，我国法律规定即使是家暴也是犯法的。被上诉人营口市公安局西市区公安分局得胜派出所答辩称，一、上诉人姜鑫提出是赵丽、霍敬斋、吕帅对其进行殴打，而没有其父亲对其殴打的情况。我局在调查中发现当时在场为5人，即姜鑫父亲姜学安、赵丽、霍敬斋、吕帅。在接到报警后展开侦查工作中姜鑫笔录中没有明确说明其父亲有没有对其进行殴打，故调查时不排除其父姜学安对其殴打。所以对该案件除姜鑫以外，姜学安等四人均以涉嫌殴打他人进行调查。二、姜鑫提出该案是有预谋、勒索情节，该案发案后我局侦查人员对在场人员进行询问，其父姜学安及其表姐赵丽均表示姜鑫与其家人关系不融洽，系家庭纠纷问题，强加给本案设计情节不符合现实情况。而侦查人员在调查中也没有证据表明姜鑫所诉有预谋、勒索情节。故该案件只是一般行政案件。请求二审维持原判。被上诉人营口市公安局西市区公安分局答辩意见同一审一致。本院经审理查明的事实与原审一致，本院予以确认。本院认为，本案的争议焦点是被上诉人营口市公安局西市区公安分局得胜派出所作出的《终止案件调查决定书》认定的事实是否清楚。派出所经调查案发时在场的5人、走访邻居等，并未发现存在违法事实，更不存在上诉人所称的敲诈勒索问题。虽然上诉人提供了病志证明其受伤事实，但并无直接证据证明存在违法事实，除上诉人姜鑫以外，其余4人包括上诉人父亲姜学安均否认有殴打行为，且4人笔录能够相互印证。关于《终止案件调查决定书》存在的勾选项问题并不影响案件事实的认定，也不对上诉人的权利造成实质影响。因此，本案并未发现存在违法事实，上诉人的上诉理由不成立，上诉请求不予支持。被上诉人营口市公安局西市区公安分局作出的营公（西）行复决字[2020]第01号《行政复议决定书》认定事实清楚，程序合法，适用法律正确。原审判决认定事实清楚，程序合法，适用法律正确，应予维持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人姜鑫承担。本判决为终审判决。审判长  吕兴汉审判员  刘文婷审判员  王 娣二〇二〇年十月二十八日法官助理韩祖伟书记员钱姗姗