新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州中级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）新23行终41号 上诉人（原审原告）：孙良玉，女，1963年2月14日出生，汉族，住新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州呼图壁县。 委托诉讼代理人：焦炳军（系上诉人孙良玉的丈夫），住新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州呼图壁县。 被上诉人（原审被告）：呼图壁县社会保险管理局，住所地新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州呼图壁县S201路边劳动和住建局办公楼**。 法定代表人：张彩霞，该局局长。 委托诉讼代理人：赵玉强，男，该局副局长。 委托诉讼代理人：李晓娟，女，该局工作人员。 上诉人孙良玉因与被上诉人呼图壁县社会保险管理局社会保险待遇纠纷一案，不服新疆维吾尔自治区呼图壁县人民法院（2019）新2323行初14号行政判决，向本院提起上诉。本院于2020年9月7日立案受理后，依法组成合议庭，于2020年9月28日公开开庭审理了本案。上诉人孙良玉及其委托诉讼代理人焦炳军，被上诉人呼图壁县社会保险管理局的委托诉讼代理人赵玉强、李晓娟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 一审审理查明：2018年4月3日，被告审核通过孙良玉的城镇企业职工基本养老保险待遇审核表，其中指数化月平均缴费工资3726.11元；上年度岗平工资4740元；工作年限中缴费年限合计23.17；59号文计发办法核定金额中个人账户养老金281.67元；月应发养老待遇金额中基础养老金980.8元，过渡性养老金48.44元，冬季采暖费补贴120元；根据新政发（2006）59号文规定，基本养老保险待遇1430.91元，自2018年3月起执行。原告孙良玉认可上年度岗平工资4740元，工作年限中缴费年限合计23.17，冬季采暖费补贴120元，其他均不认可，要求被告撤销后重新计算。 孙良玉的社会保险个人缴费汇总单：查询险种城职养老 单位名称 开始时间 终止时间 缴费月数 缴费基数合计 单位缴纳合计 个人缴纳合计 单位利息合计 个人利息合计 呼图壁县自由职业者（买断下岗续保职工） 200701 201102 50 56234 0 11246.8 0 33.73 呼图壁县灵活就业人员 200301 201802 132 281211 0 55792.2 0 571.14 新人社发（2014）85号文件未到退休年龄补费人员 199501 200212 96 54441 5230.92 6198.09 5377.26 3980.92 合计 5230.92 73237.09 5377.26 4585.79 原告孙良玉对上述列表中个人缴费的利息不认可，要求重新确定原告退休时缴费账户总额。 新政发（2006）59号《关于调整完善城镇企业职工基本养老金计发办法的通知》中载明：“关于养老金的计算方法，从2006年1月1日起，参保人员达到法定退休年龄、累计缴费年限（含视同缴纳年限，下同）满15年以上的（含15年），经社会保险经办机构核实，报劳动保障行政主管部门批准办理退休手续后，可按月领取基本养老金。基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。其中：基础养老金月标准以参保人员退休上年度自治区在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年发给1%。计算公式为：基础养老金＝（参保人员退休上年度自治区在岗职工月平均工资＋本人指数化月平均缴费工资）÷2×个人累计缴费年限×1%。本人指数化月平均缴费工资＝参保人员退休上年度自治区在岗职工月平均工资×本人平均缴费工资指数。本人平均缴费工资指数＝（X0/C1＋X1/C2＋……＋Xn/Cn＋1）÷N；公式中，X0、X1……Xn为参保人员退休当年及退休前1年、2年……n年本人缴费工资额；C1、C2……Cn＋1为参保人员退休前1年、2年……n＋1年自治区在岗职工平均工资；N为职工参与计算指数化月平均工资的缴费年限；个人账户养老金月标准为本人退休时个人账户储存额除以计发月数（退休年龄60岁，计发月数139）。对自治区建立基本养老保险个人账户以前（1996年1月1日前）参加工作，在本办法实施后退休的人员，在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，再发给过渡性养老金。过渡性养老金月标准以参保人员退休时本人指数化月平均缴费工资为基数，自治区建立基本养老保险个人账户前本人视同缴费年限每满1年发给1.3%。计算公式为：过渡性养老金＝本人指数化月平均缴费工资×自治区建立基本养老保险个人账户前本人视同缴费年限×1.3%。” 孙良玉个人养老保险缴费对账单中其本人缴费工资额、自治区在岗职工平均工资及对应的系数明细如下表： 个人编号 年度 缴费月数 年基数 个人缴费月数（N） 自治区平均工资（年） 系数 2328007297 2018 2 9480 2 60386 0.156990031 2328007297 2017 12 55588 12 56882 0.977251152 2328007297 2016 12 53004 12 53004 1 2328007297 2015 12 48324 12 49591 0.974451009 2328007297 2014 12 22559 12 45798 0.492576095 2328007297 2013 12 23864 12 41642 0.573075261 2328007297 2012 12 20658 12 36053 0.572989765 2328007297 2011 12 16800 12 29593 0.567701821 2328007297 2010 12 15294 12 25748 0.593987883 2328007297 2009 12 14808 12 24684 0.599902771 2328007297 2008 12 12864 12 21434 0.600167957 2328007297 2007 12 10692 12 17819 0.600033672 2328007297 2006 12 9840 12 15558 0.63247204 2328007297 2005 9 6750 9 14484 0.466031483 2328007297 2004 12 7920 12 13190 0.60045489 2328007297 2003 12 7200 12 11660 0.617495712 2328007297 2002 12 9540 12 10318 0.92459779 2328007297 2001 12 8616 12 8610 1.000696864 2328007297 2000 12 7452 12 7453 0.999865826 2328007297 1999 12 6840 12 6837 1.000438789 2328007297 1998 15 8205 15 6558 1.251143641 2328007297 1997 12 5988 12 5987 1.000167029 2328007297 1996 12 5352 12 5348 1.000747943 1995 4248 12 4252 0.999059266 23.17 18.20229869 一审法院认为，首先，原告提交的社会保险个人缴费明细单中的单位缴纳的总额10608.18元即为社会保险个人缴费汇总单中单位缴纳合计5230.92元与单位利息合计5377.26元的总和，个人缴纳的总额77822.88元即为社会保险个人缴费汇总单中个人缴纳合计73237.09元与个人利息合计4585.79元的总和，故被告出具的孙良玉的社会保险个人缴费汇总单的账户总额合计88431.06元，系单位缴纳合计5230.92元、个人缴纳合计73237.09元、单位利息合计5377.26元、个人利息合计4585.79元的总和，综上，原告称被告未给其计算单位缴纳利息、个人缴纳利息的主张没有事实依据，且被告当庭提交孙良玉社会保险个人缴费汇总单的明细，明确了个人缴纳利息，故对原告主张的第二项、第三项诉讼请求及第一项、第五项诉讼请求中要求被告撤销孙良玉的社会保险个人缴费汇总单并重新建立的诉讼请求，无事实依据，一审法院不予支持。 其次，按照新政发（2006）59号《关于调整完善城镇企业职工基本养老金计发办法的通知》，孙良玉的本人平均缴费工资指数＝（X0/C1＋X1/C2＋……＋Xn/Cn＋1）÷N即18.20÷23.17=0.7861；本人指数化月平均缴费工资＝参保人员退休上年度自治区在岗职工月平均工资×本人平均缴费工资指数即4,740元×0.7861=3726.11元；个人账户养老金月标准为本人退休时个人账户储存额除以计发月数即47883.24元÷170=281.67元；基础养老金＝（参保人员退休上年度自治区在岗职工月平均工资＋本人指数化月平均缴费工资）÷2×个人累计缴费年限×1%即（4740元＋3726.11元）÷2×23.17×1%=980.80元；过渡性养老金＝本人指数化月平均缴费工资×自治区建立基本养老保险个人账户前本人视同缴费年限×1.3%即3726.11元×1×1.3%=48.44元。故孙良玉城镇企业职工基本养老保险待遇审核表中指数化月平均缴费工资3726.11元、个人账户养老金281.67元、基础养老金980.8元、过渡性养老金48.44元，符合法律法规规定，原告的第一项诉讼请求要求撤销被告2018年4月3日作出的“城镇企业职工基本养老保险待遇审核表”、第五项诉讼请求中要求重建“社会保险个人缴费汇总单”及第四项、第六项、第七项的诉讼请求，无法律依据，一审法院不予支持。综上，被告作出的城镇企业职工基本养老保险待遇审核表与社会保险个人缴费汇总单，认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，程序合法，一审法院予以支持。原告要求撤销城镇企业职工基本养老保险待遇审核表与社会保险个人缴费汇总单的理由不充分，依据不足，一审法院不予采纳。遂判决：驳回原告孙良玉的诉讼请求。 上诉人孙良玉不服，上诉请求：撤销呼图壁县法院(2019）新2323行初14号判决，将此案发往异地审理。事实和理由：双方当事人对上诉人缴费明细单中账户总额93016.85元和汇总单账户总额88431.06元的数据没有异议，但被上诉人虚构“城镇企业职工基本养老保险待遇审核表”认定截止退休上诉人账户总额47883.24元（其中企业4122.8元、个人43760.44元）,作为计发上诉人工资账户总额依据，克扣了上诉人缴费账户总额45133.61元。被上诉人计算上诉人的指数化月平均缴费工资3726.11元错误，应为4164.885元。被上诉人计算上诉人退休时的个人账户养老金待遇、基础养老金待遇、过渡性养老金待遇均错误，应按照自治区人民政府[2006]59号文件规定的计算公式计算。 被上诉人辩称，一审认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。被上诉人做出的城镇企业职工基本养老待遇审核事实清楚，适用法律法规正确，程序合法。 二审中，双方当事人没有提交新证据。 二审查明事实与一审查明事实一致，本院对一审查明事实予以确认。 本院认为，本案争议焦点被上诉人作出的上诉人的基本养老保险待遇审核表是否合法。被上诉人作为呼图壁县社会保险管理行政部门依法具有审核、认定上诉人基本养老保险待遇的法定职权。被上诉人经审核，依据《劳动和社会保障部关于职工基本养老保险个人账户管理暂行办法的通知》、新政发[1998]98号《新疆维吾尔自治区城镇私营企业和个体工商户从业人员基本养老保险办法》、新政发[2006]17号《贯彻国务院关于完善企业职工基本养老保险制度决定的意见》、新政发[2006]59号《关于调整完善城镇企业职工基本养老金计发办法的通知》、新劳社字[2005]101号《关于将企业职工基本养老保险统筹年度调整为自然年度有关问题的通知》的规定，于2018年4月作出的上诉人的基本养老保险待遇审核表事实清楚，适用法律正确。上诉人认为被上诉人作出的其基本养老保险待遇审核表中指数化月平均缴费工资、账户总额、个人账户养老金、基础养老金、过渡性养老金计算错误。经本院审理，被上诉人对上诉人基本养老保险待遇均是按照上述法律规定予以核算并认定，而上诉人所主张的上述费均是其自行计算，没有法律依据。一审法院认定事实清楚，适用法律正确。 综上，上诉人的上诉请求不能成立，本院不予支持；一审认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人孙良玉负担。 本判决为终审判决。 审 判 长 岳清文 审 判 员 樊健健 审 判 员 马雪静 二〇二〇年十月十日 法官助理 孙有静 书 记 员 丁 燕