江苏省丰县人民法院民 事 判 决 书（2019）苏0321民初5088号原告：黄成国，男，1962年7月20日生，汉族，下岗职工，住丰县。委托诉讼代理人：吕言俊，丰县范楼法律服务所法律工作者。被告：丰县大沙河镇人民政府，住所地丰县大沙河镇。负责人：岳喜彪，该镇镇长。委托诉讼代理人：张晓勇，江苏敏言律师事务所律师。委托诉讼代理人：王正利，男，1976年12月11日生，汉族，丰县大沙河镇人民政府武装部部长，住丰县。被告：李伯峰，男，1965年2月25日生，汉族，职工，住丰县。委托诉讼代理人：许守会，丰县梁寨法律服务所法律工作者。原告黄成国诉被告丰县大沙河镇人民政府、李伯峰民间借贷纠纷一案,本院于2019年6月24日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告黄成国及其委托诉讼代理人吕言俊、被告丰县大沙河镇人民政府的委托诉讼代理人张晓勇、被告李伯峰及其委托诉讼代理人许守会到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告黄成国向本院提出诉讼请求：1、判令两被告向原告返还借款本金17000元及利息（以17000元为本金，按月利率2%计算直至还清为止）；2、诉讼费用由两被告负担。事实与理由：1999年6月25日前，被告李伯峰原任丰县李寨乡林特产服务站会计，该站因急用资金，于1999年6月25日通过被告李伯峰，向原告黄成国借款17000元，并约定借款月利率为2分。后来，丰县李寨乡林特产服务站合并到丰县大沙河镇林特产服务站，该站系丰县大沙河人民政府的职能部门。至今，被告大沙河镇人民政府及被告李伯峰仍未归还该笔借款本息，特起诉，请法院依法支持诉请。被告丰县大沙河镇人民政府辩称，一、原告黄成国的诉请超过时效,原告自1999年起至2019年从未向答辩人提出权利主张。根据《民法总则》第一百八十八条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百一十九条规定，原告的诉请严重超过诉讼时效，且超过20年最长法定保护期限。二、原告黄成国起诉被告大沙河镇人民政府主体不适格，原李寨乡林果站属于林业局下属单位,丰县人民政府发布的文件属于指导性文件、原则性改制意见,不具体针对李寨乡林果站，该文件也没有规定原李寨乡林果站的债权债务由镇政府承担,原文是“原站(所)的资产、债务由各镇根据具体情况妥善处理。”三、经答辩人调查核实,原李寨乡林果站从未向原告黄成国借款。原告黄成国主张的借款事实不存在。李寨乡林果站在1998年6月就不再正常运转,所有人员离岗自谋生路。第二被告李伯峰从未向李寨乡林果站负责人汇报有借款一事,李寨乡林果站也没有经营需要借款。原告黄成国提供的借条所加盖的印章明显不合常理,落款没有日期,印章没有压单位名称,而是在字体之外,应该是在盖章的空白纸上直接填写的，且没有该单位负责人签名。四、原告主体不适格。原告姓名为黄成国，与借条上黄成果不是同一人。综上,请求法院依法驳回原告诉请。被告李伯峰辩称，根据原告黄成国提供的借条凭证，上面写明借款单位并盖有公章，所借的款项已经入账，当时答辩人是李寨乡林果站的会计，其行为属于职务行为，所以答辩人不应承担还款责任。原告黄成国为支持自己的主张，向法庭举证加盖丰县李寨乡林特产服务站印章（没有压盖单位名称）的借条一张，该借条被告李伯峰称于2005或者2006年用加盖李寨乡林特产服务站公章的空白纸填写的。借条载明：“李寨乡林特产服务站（又称作林果站）今借到志现金壹万柒仟元正〈17000.00〉，月息以贰分计算，计息时间从一九九九年六月贰拾伍日开始”，落款为李寨乡林特产服务站该行字下面加盖“丰县李寨乡林特产服务站”公章；举证大沙河派出所于2019年6月20日出具盖有丰县公安局大沙河派出所户口专用章的证明一份，内容为：经一代身份证系统查询，我辖区居民黄成国，身份证号码：，户籍地址为江苏省丰县大沙河镇后孙寨后队**，其于1988年12月31日在丰县公安局办理过一代身份证，信息如下，姓名：黄成果，一代身份证号码：，情况属实；举证其向丰县大沙河镇人民政府邮寄的注明由孙光锋、黄成果与王各债权转让通知书及孙光锋、黄成果与王各债权转让撤销书的邮寄扫描码（无债权转让通知书及撤销书的内容）；此外，还举证2004年11月2日，中共丰县县委和丰县人民政府发布《关于丰县镇级农业服务体现改革的实施意见》〔2004〕44号文件一份，文件第1页第一部分中镇农技、农经服务体系结构调整显示：林果技术推广服务站与其他服务站组建“丰县xx镇农业技术推广服务中心”；第3页第三部分编制和经费渠道显示：农技、农经服务中心经费渠道纳入镇财政预算；第7页第六部分相关问题的处理意见第（四）项显示：原站（所）的资产、债务由各镇根据具体情况妥善处理。被告丰县大沙河镇人民政府举证原告黄成果、案外人王各签字捺印的债权转让书一份，内容为：“丰县大沙河镇孙寨村村民黄成果所持有的债权：一张借条，本金壹万柒仟元，月息贰分，借款方：丰县李寨林果站，借款时间：1999年6月25日，现将债权转让安徽省宿州市萧县龙城镇大同街居民王各。特立此为据。2017年12月25日，原债权人：黄成果，现债权人：王各”；举证证人丁某,4（前李寨乡林特产服务站站长）的证言一份，证明被告李伯峰系李寨乡林特产服务站会计，单位印章由其保管，该站于1998年6月后不再正常运转。被告李伯峰系原告黄成国连襟，举证时任李寨乡林特产服务站会计时，于1998年3月30日制作的一份加盖印章不清的该站账册复印件一份，在其它应收款一项中，显示借黄成果17000元。据其陈述，起初丰县李寨乡林特产服务站向原告黄成国借款时，向其出具了借条。被告李伯峰离职后，于2005年或者2006年在加盖“丰县李寨乡林特产服务站”公章的空白纸上又重新为原告黄成国出具涉案借条，原借条销毁。本院认为：涉案借条显示出借人为黄成果，丰县大沙河派出所证实黄成果与原告黄成国系同一人。《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二条“出借人向人民法院起诉时，应当提供借据、收据、欠条等债权凭证以及其他能够证明借贷法律关系存在的证据……”的规定，借贷关系是否成立，应以借贷双方有借贷合意并完成款项给付的事实为成立条件。李寨乡林特产服务站于1998年6月后不再正常运转，原告陈述其出具涉案借条时间为1999年6月25日，而被告李伯峰出示的1998年3月30日的账册中有涉案借款的记账。丰县李寨乡林特产服务站没有向原告黄成国借款之前，就由被告李伯峰制作了记账，这明显不符合事实和情理。涉案借条据被告李伯峰称，于2005或者2006年间用李寨乡林特产服务站盖章的空白纸填写的，其时已离职，无权再用加盖单位公章的空白纸为他人出具借条，系非职务行为，而原借条是否存在又事实不清。本案中原告黄成国提供的证据、被告李伯峰提供的证据，不足以证明原告与原李寨乡林特产服务站之间达成借款合意，也不能证明原告黄成国向李寨乡林特产服务站提供了出借款项。综上，涉案借款事实不清、证据不足，原告黄成国应承担举证不能的法律后果，故对其诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第一百九十六条，《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二条第一款、第十六条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：驳回原告黄成国的诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1132元（原告已预交），由原告黄成国负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省徐州市中级人民法院，同时向该院预交上诉案件受理费。审 判 员 孙建青二〇二〇年十月二十一日法官助理 冯明明书 记 员 能 晗