河南省南阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）豫13民终5008号上诉人（原审原告）：河南省南阳中心苗圃，住所地南阳市。法定代表人：于学峰，任主任职务。委托诉讼代理人：甄轲，河南雷雨律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：南阳市绿田野生态植物苑有限公司，住所地南阳市城乡一体化示范区新店乡雷庄村。法定代表人：刘洪元，任董事长职务。委托诉讼代理人：高显林，男，1954年12月13日出生，汉族，住南阳市卧龙区，系该公司法律顾问。上诉人河南省南阳中心苗圃（以下简称：中心苗圃）因与被上诉人南阳市绿田野生态植物苑有限公司（以下简称：绿田野公司）为土地租赁合同纠纷一案，不服南阳高新技术产业开发区人民法院（2020）豫1391民初1628号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年9月22日立案后，依法组成合议庭对本案进行了审理。上诉人中心苗圃法定代表人于学峰及委托诉讼代理人甄轲、被上诉人绿田野公司委托诉讼代理人高显林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。中心苗圃上诉请求：1、撤销一审判决；2、改判绿田野公司向中心苗圃支付拖欠的土地租赁费66000元及滞纳金68798元；3、解除中心苗圃、绿田野公司及南阳市金田农业高科技示范中心签订的《转租协议》，将绿田野公司承租土地的使用权交还于中心苗圃；4、一、二审诉讼费用由绿田野公司承担。事实和理由：1、一审判决不予解除转租协议没有事实和法律依据。一审既已认定该转租协议为合法有效的协议，那么双方就应按协议约定全面履行各自的义务，本案绿田野公司拖欠中心苗圃2018年、2019年土地租赁费的事实清楚，一审法院也已经认定，那么依据该转租协议中“若拖欠承包款两年，甲方有权收回土地使用权”的约定，收回土地使用权的情形已经出现，依据合同法93条的规定，该协议应判决解除；2、一审认定滞纳金过高没有依据。滞纳金比例是双方协商的结果，是双方真实意思表示，绿田野公司也未举出该滞纳金过高的证据材料，也未要求法院予以适当减少，一审判决将双方约定的滞纳金减为15.4%没有依据。绿田野公司辩称，1、一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求予以维持；2、该案系重复诉讼，不应支持；3、上诉理由不能成立，请求驳回，合同不符合解除条件。中心苗圃向一审法院起诉请求：1.绿田野公司向中心苗圃支付拖欠的租赁费66000元及滞纳金68795元；2.解除中心苗圃、绿田野公司及南阳市金田农业高科技示范中心签订的《转租协议》，并将绿田野公司承租土地的使用权交还给中心苗圃；3.本案诉讼费用由绿田野公司承担。一审法院认定事实：2003年4月1日，中心苗圃、绿田野公司及第三方南阳市金田农业高科技示范中心签订了《南阳市金地农业高科技示范中心转租协议书》，约定乙方（南阳市金田农业高科技示范中心）将总面积为三百三十亩第（含果林地160亩）及地面建筑物等设施转租给丙方（绿田野公司）使用，土地属于国家所有，租赁的是其使用权，租赁土地边界为北至桃园南路北沿，东至苗圃西院墙外道路东沿南至光农庄北路南沿、西至南北路西沿、四周的道路甲、丙双方共同使用。租赁期肆拾柒年，租赁内丙方每年每亩向甲方（中心苗圃）缴纳租赁费壹佰元，并于当年10月30日前一次性缴纳，否则甲方有权按每天3‰向丙方收取滞纳金。否则，甲方有权按每天3‰向丙方收取滞纳金。若拖欠承包款两年，甲方有权收回土地使用权。租赁期限为2003年4月1日至2050年4月1日。2019年4月11日，中心苗圃向南阳市宛城区人民法院起诉绿田野公司要求返还部分林地并将每亩租赁费从100元/年增至1500元/年。案件经宛城区法院判决驳回诉讼请求后中心苗圃上诉至南阳市中级人民法院。2019年12月20日，南阳市中级人民法院判决驳回上诉，维持原判。前述判决于2019年12月26日送达绿田野公司。另查，2016年9月30日，中心苗圃向绿田野公司出具收款收据一份，载明今收到绿田公司2015年地租33000元整；2018年11月6日，中心苗圃向绿田野公司出具收款收据一份，载明今收到绿田公司2017年地租33000元整。一审法院认为，中心苗圃、绿田野公司双方签订的合同系双方真实意思表示，不违反法律法规强制性规定部分，具有法律效力。双方均认可绿田野公司欠付中心苗圃2018年度和2019年度租金共66000元。双方合同约定绿田野公司应于当年10月30日前一次性缴纳当年租金33000元，否则有权按每天3‰向丙方收取滞纳金。绿田野公司辩称应于次年付清上一年的租金并提交了2016年和2018年中心苗圃出具的收款收据。但绿田野公司从2003年承租土地至今，前述收款收据显示的付款日期并不固定也不明确，不足以证实双方对2018年以后缴费日期达成变更的合意。根据《中华人民共和国合同法》第七十七条、第七十八条，绿田野公司每年支付租金的截止期限应以书面协议为准。绿田野公司辩称因2019年4月中心苗圃在南阳市宛城区人民法院起诉要求涨租金，故未按时支付租赁费。但在中心苗圃2019年4月起诉绿田野公司之前，已届2018年租金付款日期，绿田野公司并未积极支付，故对于2018年的租赁费交付义务，绿田野公司已构成违约；关于2019年的租赁费，合同约定付款期限为2019年10月30日以前，因2019年4月中心苗圃在南阳市宛城区人民法院起诉要求涨租金，在2019年12月26日南阳市中级人民法院终审判决送达绿田野公司后，绿田野公司也未能证实其曾积极履行付款义务。故绿田野公司拖欠2019年租金构成违约，应承担违约责任。考虑到双方从2019年4月起至年底的诉讼，且双方约定的滞纳金过高。一审法院酌定从滞纳金计付之日起以欠付租金为基数，按年利率15.4%支持中心苗圃违约金（2018年租赁费用滞纳金应自2018年10月30日起计付；2019年租赁费滞纳金应自绿田野公司收到（2019）豫13民终7409号终审判决书之日即2019年12月26日起开始计付）。关于中心苗圃起诉因绿田野公司逾期两年缴纳租赁费用应按合同约定解除合同的诉讼请求。因双方从2019年4月起至当年底因中心苗圃要求绿田野公司返还部分土地和涨租赁费，双方处于诉讼过程中，绿田野公司的逾期付款行为并不具有持续性和不间断性。根据权利义务对等原则，绿田野公司的行为不完全符合双方合同约定的收回土地使用权条件，应视为解除合同的条件未成就。故对中心苗圃该项诉讼请求，一审法院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第七十七条、第七十八条、第九十三条、第一百零七条、一百一十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定,判决如下：一、被告南阳市绿田野生态植物苑有限公司于本判决生效后十日内支付原告河南省南阳市中心苗圃2018年租赁费33000元，并以33000元为基数，自2018年10月30日起，按年利率15.4%计付违约金至款付清日止。二、被告南阳市绿田野生态植物苑有限公司于本判决生效后十日内支付原告河南省南阳市中心苗圃2019年租赁费33000元，并以33000元为基数，自2019年12月26日起，按年利率15.4%计付违约金至款付清日止。三、驳回原告河南省南阳市中心苗圃其他诉讼请求。案件受理费2996元，减半收取1498元，由原告河南省南阳市中心苗圃负担698元，被告南阳市绿田野生态植物苑有限公司负担800元。二审中，被上诉人绿田野公司未向本院提交新证据。上诉人中心苗圃向本院提交：1、转包合同两份，2、照片两张，3、情况汇报两份。用以证明绿田野公司在租赁土地上违法建造高尔夫球场，没有按照约定使用土地，构成违约。本院组织双方当事人进行了证据交换和质证。绿田野公司对上述证据的质证意见为：证据来源于2013年，对证据真实性无异议，这是我们内部经营的一种方式。本院对一审查明的事实予以确认。本院认为，关于双方之间合同应否予以解除的问题，中心苗圃以绿田野公司拖欠2018年、2019年土地租赁费，已构成根本违约为由起诉要求解除合同，《中华人民共和国合同法》第二百二十七条规定：“承租人无正当理由未支付或者迟延支付租金的，出租人可以要求承租人在合理期限内支付。承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同”，中心苗圃并未催告绿田野支付拖欠的土地租赁费，同时，因土地租赁费标准及返还土地问题，中心苗圃曾于2019年4月将绿田野公司诉至法院，至2019年12月双方一直处于诉讼过程中，且从本案查明的情况看,绿田野公司在履行合同过程中确实存在迟延交付租赁费的违约行为，但该违约行为并未导致合同目的不能实现，未达到根本违约之程度，故一审法院综合本案基本事实，对中心苗圃的该项诉讼请求不予支持并无不当。关于滞纳金问题，双方在合同中约定的滞纳金标准为每天3‰，根据《中华人民共和国合同法》第一百一十四条“当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务”的规定，滞纳金、违约金等应与违约造成的损失相当，现中心苗圃并未提交证据证实其损失数额，且绿田野公司在一审中已抗辩称滞纳金过高、不应支付滞纳金，故一审法院酌定滞纳金按照年利率15.4%的标准支付符合本案实际，并无不当，本院予以维持。综上所述，河南省南阳中心苗圃的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费2996元，由河南省南阳中心苗圃负担。本判决为终审判决。审判长  李新华审判员  杨 乐审判员  罗 军二〇二〇年十月二十三日法官助理赵琳书记员王萌