河南省信阳市中级人民法院民 事 裁 定 书（2020）豫15民终3875号上诉人（原审原告）:王永顺，男，汉族，1952年8月24日生，住河南省光山县。委托诉讼代理人：黄萌、黄**，河南斗南律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：国网河南省电力公司光山县供电公司。住所地：光山县弦山街道办事处弦山中路**。法定代表人：杨志超，总经理。委托诉讼代理人：上官唯乐，该公司职工。上诉人王永顺因与被上诉人国网河南省电力公司光山县供电公司劳动争议纠纷一案，不服河南省光山县人民法院（2020）豫1522民初1035号民事裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭对本案进行了审理。王永顺上诉请求：请求贵院依法撤销光山县人民法院（2020）豫1522民初1035号民事裁定书,发回由光山县人民法院继续审理此案。事实与理由:光山县人民法院以本案不属于人民法院受理劳动争议案件的受案范围依法驳回上诉人的诉请,是明显错误的。主要理由有以下几点:上诉人的养老保险金待遇、医疗保险、、住房公积金等待遇问题已转化为实际损失应当予以支持。1、关于养老保险金问题,分为三个阶段,在工作之初，被上诉人在上诉人的报酬中提留有10元钱,作为上诉人退休后的养老金。目前,这部分钱应当转化为养老金。目前,上诉人均已退休,该部分养老金应当由被上诉人折算成养老金向上诉人予以发放。同时,在1995年之前,上诉人自己向单位缴纳的养老保险费用,因被上诉人的过错,也应当转化为养老金,由单位予以发放。可见,在1995年之前的部分,单位自己建立的养老保险制度及未缴纳上的养老保险金应当由单位建立补偿养老保险制度,向上诉人依法发放养老金。2、关于医疗保险问题，因在上诉人签订劳动合同之后,被上诉人为减少成本,一直给上诉人购买的是农村医疗保险,一直购买至退休。显然，就现有的医疗保险体系，上诉人在已经有农村医疗保险的情况下,不可能再购买职工医疗保险。在庭审中,被上诉人也陈述对于退休后，上诉人的医疗保险问题,被上诉人愿意出资继续为各上诉人购买农村医疗保险。现有事实已明确表明无法再继续购买,已经变为实际损失,属于受案的范围。3、关于住房公积金问题。在国网河南省电力公司光山县供电公司没有分立之前,光山县区域乃至整个信阳市，对于住房公积金的缴纳并不是强制性的。并且目前上诉人已退休,也无法再设立住房公积金账户,无法进行追缴或者补交。该部分也已转化为实际损失,属于受案范围。综上,上诉人认为一审法院以上诉人诉请不属于受案范围,明显是错误的,请求二审法院依法予以撤销一审裁定，发回光山县人民法院继续审理此案。被上诉人未作答辩。王永顺向一审法院起诉称：1、请求判令被告依法赔偿原告医疗保险及住房公积金损失22144.32元；2、请求判令被告赔偿原告养老金损失截止2020年元月共计31083.16元，2020年元月以后的损失按照上一年度城镇居民人均消费性支出与实领养老保险金的差额计算。事实和理由：原告系原光山县电业局职工，于1976年7月开始在被告处工作，直至2014年3月退休。在1991年期间，原告与被告之间签订《农村电工聘用合同书》，约定养老保险由原告缴纳3元，被告缴纳7元，但被告一直未依约履行。2007年，为解决原告的养老问题，由原被告分担1995年之后的养老保险费，1995年至实际工作之日的养老保险费由原告自己再向被告处缴纳，由被告统一缴纳至社保机构。但在工作期间一直未解决原告的医疗保险及住房公积金问题。日前，原告已退休，可领取的养老保险金只有几百元。原告多次向被告反映相关问题，被告愿意予以解决，可迟迟未见成效。原告近期才得知领取养老保险金较少的原因除了1995年之前工龄的养老保险未依法缴纳外，还有被告未按照参加城镇职工基本养老保险各年度实际缴费基数为原告缴纳养老保险。2018年9月10日向光山县劳动仲裁委员会申请劳动仲裁，光山县仲裁劳动仲裁委员会已申请人超年龄为由不予受理。后原告诉至法院，法院以不属于人民法院审理范围为由驳回起诉，后原告上诉至信阳市中级人民法院，最终裁定属于受案范围，可依法向贵院提出赔偿之诉。为了维护原告的合法权益，特向贵院提起诉讼望贵院速裁。一审法院经审查认为原被告双方于2009年9月2日在光山县人民法院主持下，达成（2008）光民初子第4号民事调解书，约定：一、光山县电业局与刘长春、王永顺等28名农电工解除劳动关系；二、自2007年8月至2009年7月，计24个月，由光山县电业局向本案28名农电工每人补发生活费12000元，于本调解书生效后十五日内与各农电工结清付齐；2009年8月至28名农电工依法享受基本养老保险待遇之前，每月发给每名农电工生活费450元，由光山县电业局每月一次打入为各农电工办理的银行卡内；三、2007年7月1日至每名农电工法定退休年龄前的基本养老保险费，原被告按规定比例分摊，由光山县电业局统一代缴至县社保经办机构；四、上述28名农电工到法定退休年龄，退休手续由光山县电业局负责协助办理，各农电工负责配合。调解协议后，协议各方按协议约定履行了各自的义务。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条的规定：“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续且社会保险经办机构不能补办，导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理”，本案中，原被告达成解除劳动关系调解协议后，原告办理了退休手续，享受了养老待遇。故原告起诉要求被告赔偿养老金损失和医疗保险损失，不符合上述解释中“用人单位未为其办理社会保险手续且社会保险经办机构不能补办”的情形，其起诉应予驳回。关于原告王永顺要求被告赔偿住房公积金损失的主张，根据国务院《住房公积金管理条例》第三十七条规定：“违反本条例的规定，单位不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续的，由住房公积金管理中心责令限期办理；逾期不办理的，处1万元以上5万元以下的罚款。”第三十八条规定：“违反本条例的规定，单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由住房公积金管理中心责令限期缴存；逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行。”，依据上述规定，，住房公积金的征缴和管理属于行政管理的范畴劳动者与用人单位因住房公积金发生争议，应当由住房公积金管理中心负责催缴，在未履行上述规定程序的前提下，原告直接起诉要求被告赔偿住房公积金损失，无法律依据，其该项起诉亦应当驳回。综上，本案原告王永顺起诉要求被告光山供电公司赔偿养老保险、医疗保险、、住房公积金损失无事实和法律依据依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条、《住房公积金管理条例》第三十八条之规定，裁定驳回原告王永顺的起诉。本院经审查认为，本案上诉人王永顺在一审起诉中的请求有两项：一是判令被告赔偿因不交医疗保险金和住房公积金造成的损失22144.32元；二是判令被告因少交养老保险金造成的损失31083.16元。关于住房公积金损失的赔偿不属于人民法院民事诉讼的受案范围，应不予受理，受理的应驳回起诉。其他诉讼请求，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条的规定，属于人民法院民事诉讼的受案范围，一审法院应当向当事人进行法律释明，变更第一项诉讼请求，确定具体的赔偿数额，然后进行审理。依据当时的相关政策和法律规定，查明被上诉人有无过错而做出实体判决。一审裁定全部驳回上诉人的起诉不当，应予纠正。上诉人关于对医疗保险金和养老保险金损失赔偿进行实体审理的上诉理由成立，本院予以支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十一条规定，《最高人民法院关于适用的解释》第三百三十二条规定，裁定如下：一、撤销河南省光山县人民法院（2020）豫1522民初1035号民事裁定；二、本案指令河南省光山县人民法院审理。本裁定为终审裁定。审判长  刘应祥审判员  朱长华审判员  黄共田二〇二〇年十月十二日书记员  朱艺鑫