新疆维吾尔自治区库尔勒市人民法院刑 事 判 决 书（2019）新2801刑初985号 公诉机关新疆维吾尔自治区库尔勒市人民检察院。被告单位新疆合家房地产开发有限公司，住所地：新疆巴州库尔勒市新城辖区石化大道南侧汇嘉时代花园，法定代表人何**。诉讼代表人曹阳，系公司员工。被告人何**，男，1963年3月25日出生于四川省苍溪县，汉族，大学学历，系新疆合家房地产开发有限公司法定代表人，现住址：新疆库尔勒市。2019年2月2日因涉嫌犯非法经营罪被库尔勒市公安局刑事拘留，同年2月22日被逮捕，同年12月3日被本院取保候审。辩护人华新平，新疆腾格斯律师事务所律师。被告人蒋长林，男，1965年5月2日出生于新疆库尔勒市，汉族，中专学历，系新疆合家房地产开发有限公司股东，户籍所在地及现住址：焉耆县，2019年1月2日因涉嫌犯非法经营罪被库尔勒市公安局刑事拘留，同年1月30日被逮捕，同年12月3日被本院取保候审。辩护人鲁建国，新疆伦兴律师事务所律师。被告人敬孟军，男，1971年9月24日出生于新疆尉犁县，汉族，专科学历，系新疆合家房地产开发有限公司总经理，户籍所在地：新疆尉犁县，现住址：新疆库尔勒市。2019年2月15日因涉嫌犯非法经营罪被库尔勒市公安局刑事拘留，同年3月22日被逮捕，同年12月3日被本院取保候审。辩护人李忠、王军，新疆君和信律师事务所律师。库尔勒市人民检察院以库尔勒市检公诉刑诉（2019）1002号起诉书指控被告单位新疆合家房地产开发有限公司、被告人何**、蒋长林、敬孟军犯非法经营罪，于2019年10月2日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序，于2019年11月30日公开开庭审理了本案。库尔勒市人民检察院指派检察员顾明海出庭支持公诉，被告单位新疆合家房地产开发有限公司的诉讼代表人曹阳、被告人何**及辩护人华新平、被告人蒋长林及辩护人鲁建国、被告人敬孟军及辩护人李忠、王军到庭参加诉讼。现已审理终结。库尔勒市人民检察院指控：2013年4月9日，被告人何**、蒋长林在库尔勒市注册成立新疆合家房地产开发有限公司，并以新疆合家房地产开发有限公司的名义与新疆金百川房地产开发有限公司签订房地产开发项目转让协议（葵花苑小区），以900万元的价格从新疆金百川房地产开发有限公司受让开发土地，支付土地转让金200万元后余款未支付，并计划筹建葵花苑小区（26层双子楼）。2014年年底，新疆合家房地产开发有限公司明知没有办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证、国有土地使用证、商品房预售许可证的情况下，违法施工建设葵花苑小区。2015年7月，库尔勒市规划局发现该公司在无施工手续的情况下进行建设施工，遂作出要求新疆合家房地产开发有限公司进行整改，责令停工、办理相关手续并进行行政罚款的处罚。被告人何**得知此事后，于2015年8月15日聘请敬孟军为公司总经理，负责办理相关房产开发手续。2016年4月，被告人敬孟军在何**、蒋长林的授意下到库尔勒市规划局缴纳28.75万元的罚款。在罚款缴纳后，新疆合家房地产开发有限公司仍然在没有任何相关许可手续的情况下继续开工建设葵花苑商业住宅楼，并在未取得预售许可证的情况下对外出售该楼盘房屋，收取购房者购房款。2016年10月左右，因资金不足，新疆合家房地产开发有限公司停止施工（施1至16层）至今，致使购房客户以及拆迁户无法人住，严重扰乱市场秩序。经核实，购买葵花苑小区房产共38人，涉案金额1307.522万元。并因未能如期完工，致使16户拆迁户至今未得到妥善安置。公诉机关认定上述事实的证据有：书证、证人证言、被告人的供述与辩解。公诉机关认为，新疆合家房地产开发有限公司为获取非法利益，违反国家法律规定，在未取得建设许可手续的情况下违法施工建设，被规划部门查处后不做整改，仍然继续施工并在未取得销售许可手续的情况下对外销售商品，扰乱市场秩序，情节严重。其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十五条、第二十五条，犯罪事实清楚、证据确实、充分，应当以非法经营罪追究其刑事责任。被告人何**作为公司直接负责的主管人员，被告人蒋长林、敬孟军作为公司其他直接责任人员，依据《中华人民共和国刑法》第二百二十五条、第二十五条、第三十一条，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以非法经营罪追究其刑事责任。被告人蒋长林、敬孟军在接到公安机关电话传唤后主动投案，如实供述自己的罪行，属自首，可以从轻或者减轻处罚。现提起公诉，请依法判处。公诉机关量刑建议：非法经营罪，违反国家规定，扰乱市场秩序，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下的罚金。被告人蒋长林犯罪后有自首情节，有认罪悔罪表现，可以从轻或减轻处罚；敬孟军有自首情节，有认罪悔罪表现，可以从轻或减轻处罚；三名被告人在审查起诉阶段签订认罪认罚具结书。被告单位新疆合家房地产开发有限公司对公诉机关指控的犯罪事实和罪名未提出异议和辩解。被告人何**对公诉机关指控的犯罪事实和罪名未提出异议和辩解。其辩护人的意见：何**的行为构成非法经营罪。1、案发后积极如实供述自己的罪行，积极配合司法机关查清案件事实，认罪态度好；2、何**系初犯，无前科，对法律知识欠缺，其行为具体属于行政违法还是刑事犯罪无法区分，对犯罪行为性质认识不够，归案后深刻认识到自己行为的严重性，犯罪情节显著轻微，社会危害性不大。3、何**在施工建设项目的同时，一直在积极办理相关建设项目的手续，并聘请敬孟军为公司总经理，具体负责办理相关房产开发手续，因客观方面的原因没有办理成功，并不是有意不去办理，建议对何**适用缓刑。被告人蒋长林对公诉机关指控的犯罪事实和罪名未提出异议和辩解。辩护人的意见为：1、对公诉机关指控罪名没有异议；2、自首，认罪认罚，没有前科，初犯，在共同犯罪中作用轻，从身份及工作性质对犯罪作用较小。本案是单位犯罪，应当区别于自然人犯罪，处罚相对较轻；3、没有及时办理手续不是故意不办理是资金问题，也在积极办理中，违法行为经过行政机关处罚，犯罪时国家形势对房地产开发手续要求不是很严格，对无证开发定罪没有明确的司法解释；4、楼没有完工，对购房人没有得到相应补偿，社会问题有待解决。建议对蒋长林判处缓刑。被告人敬孟军对公诉机关指控的犯罪事实和罪名未提出异议和辩解。辩护人的意见为：1、对定性为非法经营罪没有异议；2、敬孟军不属于公司的其他直接责任人员：不是公司登记的股东和高管；“总经理”只是称谓，未实际履行“总经理”的职责，工作内容仅是办理房产开发的相关手续，没有任何“总经理”的职权，也没有从事任何“总经理”的工作，不坐班，公司不缴纳社保，不符合劳动法规定的与公司之间存在劳动关系的情形。敬孟军与公司的行为更符合委托代理的关系；直接责任人员就是何**和蒋长林，两人已经负责全部工作；3、敬孟军在何**、蒋长林授意下缴纳罚款，办理房产开发手续的行为，在整个非法经营中仅起到次要和辅助作用，应当认定为从犯，且情节显著轻微，社会危害不大：敬孟军是在2015年8月15日接受委托办理房产开发手续，前期均未参与；敬孟军从未参与葵花苑小区房产的销售，也未取得任何的违法收益；敬孟军是在何**、蒋长林的授意下办理罚款缴纳，也仅办理这一事项。缴纳罚款的行为是配合政府部门处理行政处罚的合法行为；葵花苑小区项目前期手续是任秋云进行办理，本案中并未对任秋云追究刑事责任，也说明敬孟军办理房产开发手续的行为不属于严重的违法行为；不能直接认定是敬孟军通知的开工。4、量刑：从犯、自首、认罪认罚、初犯、偶犯，经济类型犯罪，不具有人身危险性。经审理查明的事实中16名拆迁户中1户已经支付完毕拆迁款，剩余15名拆迁户未得到妥善安置；购买葵花苑小区房屋的38名客户，涉案金额1297.18万元（2016年4月后861.68万元）。其余与公诉机关查明的事实相同。另查明；被告单位新疆合家房地产开发有限公司、被告人何**、蒋长林、敬孟军预缴罚金。认定上述事实的证据有：1、书证：（1）受案登记表，证明：2018年9月28日，库尔勒市公安局扫黑办转办库尔勒市房产局移交的线索称：新疆合家房地产开发有限公司在没有办理预售许可证的情况下，于2014年10月开始出售其开发的葵花苑住宅楼，弄虚作假，骗取购房者，损害群众利益。（2）常住人口信息表，证明：被告人何**、蒋长林、敬孟军作案时已达刑事责任年龄。（3）到案经过，证明：2018年9月28日，库尔勒市公安局接到库尔勒市住建局扫黑线索转办单称：新疆合家房地产开发有限公司承建的葵花苑商业住宅楼未办理施工许可证就开工建设并对外销售，2018年12月30日库尔勒市公安局经侦大队立案侦查。2019年2月1日库尔勒市公安局民警在乌鲁木齐市萨依巴格区将何**抓获，无自首情节。2018年12月30日库尔勒市公安局民警以电话方式通知蒋长林到经侦大队接受讯问，2019年1月2日蒋长林给办案民警打电话后到刑警大队接受讯问，有自首情节；2019年2月11日，库尔勒市公安局民警以电话方式通知敬孟军到库尔勒市公安局经侦大队接受讯问，2019年2月15日敬孟军给办案民警打电话后到刑警大队接受讯问，有自首情节。（4）搜查证、搜查笔录、扣押决定书、扣押清单，证明：2019年1月21日库尔勒市公安局对合家房地产公司进行依法搜查，搜查过程中发现下列涉及合家房地产开发有限公司非法经营的纸质证据：《库尔勒市城乡规划管理局行政处罚事先告知书》1份（库规告字[2015]227号），《库尔勒市城乡规划管理局行政处罚听证告知书》1份（库规告字[2015]227号），商品房抵付合同1份（新疆合家房地产开发有限公司与新疆宝安新型建材有限公司商品房抵付合同），国有土地使用证1份（新疆合家房地产开发有限公司国有土地使用证A4纸彩色复印机），国有土地使用证1份（新疆金百川房地产开发有限公司库尔勒分公司国有土地使用证A4纸黑白复印件），房地产开发项目转让协议1份（新疆金百川房地产开发有限公司与合家房地产公司房地产开发项目转让协议），优先认购协议1份（新疆宝安新能源矿业有限公司与合家房地产公司的葵花苑优先认购协议），承诺书1份（合家房地产开发公司对木合买提麦尔·玉素甫承诺书），电话簿1份（合家房地产公司电话簿），施工承包协议书1份（合家房地产公司与王福益施工承包协议书），会计凭证9份（合家房地产公司会计凭证9份共计14页）。（5）聘用合同，证明：2019年2月15日被告人敬孟军给库尔勒公安局提供的其与合家房地产公司签订的招聘合同，合同内容显示自2015年8月15日至2018年8月15日止，敬孟军被合家房地产公司聘用为总经理岗位，年薪60万元。（6）库尔勒市城乡规划管理局责令停止违法行为通知书，证明：2019年2月15日敬孟军给库尔勒公安局提供的《库尔勒市城乡规划管理局责令停止违法行为通知书》，该文书内容显示合家房地产公司未经城乡规划行政管理部门审批，擅自在团结南路团结市场南侧修建商业建筑，库尔勒市城乡规划管理局于2015年7月9日责令合家房地产公司停止违法行为并于2015年7月10日前到库尔勒市城乡规划管理局接受处理。（7）行政处罚事先告知书、建设行政处罚决定书，证明：2016年6月1日，库尔勒市住房和城乡建设局对合家房地产公司下发库建综罚[2016]罚字第060102号行政处罚事先告知书，文书内容显示合家房地产公司开发的葵花苑商业住宅楼项目，在没有取得建筑工程施工许可证等相关手续的情况下擅自施工，责令其停止施工，对合家房地产公司拟作出罚款597598.5元的行政处罚决定；2016年8月23日，库尔勒市住房和城乡建设局对新疆合家房地产开发有限公司下发库建综罚[2016]罚字第082301号建设行政罚款决定书，文书内容显示合家房地产公司在没有办理招投标和建筑工程施工许可证等相关手续情况下，仍进行施工，库尔勒市住房和城乡建设局决定对其违法行为行政罚款597598.5元。（8）责令停止国土资源违法行为通知书，证明：2016年5月26日，库尔勒市国土资源局对合家房地产公司下发库国土资责停[2016]002号文书，责令合家房地产公司立即停止团结北路未经批准非法占用土地进行建设的行为；2016年6月8日，库尔勒市国土资源局对合家房地产公司下发库国土资责停字[2016]12号文书，责令合家房地产公司立即停止团结南路未经批准非法占用土地进行建设的行为。（9）库尔勒市城乡规划管理局卷宗复印件，证明：2015年7月，合家房地产公司因未办理规划施工手续被库尔勒市城乡规划管理局责令停止施工并作出行政处罚。（10）资源局会议纪要及国有土地监管办法,证明：合家房地产公司用地施工违法行为。（11）库尔勒市工商局调取的相关材料，证明：合家房地产公司的基本情况、公司法人、股东、营业执照经营范围等。（12）库尔勒市16号小区土地转让凭证，证明：库尔勒市新华商业公司将位于库尔勒市××区西侧6948.27平方米的土地转让给新疆金百川房地产开发有限公司库尔勒分公司。（13）情况说明，证明：葵花苑小区未在库尔勒市城乡规划管理局办理任何手续自行开工违法建设。（14）情况说明，证明：葵花苑商业住宅楼项目未在库尔勒市建设工程质量监测站办理质量安全监督手续。未在库尔勒市城乡建设局办理施工许可证。（15）情况说明、转让协议书、土地注销公告，证明：库尔勒市16号小区土地使用情况及新疆金百川公司、合家房地产公司、新疆新华商业公司私自转让，不配合库尔勒市国土资源局办理相关登记手续和缴费。（16）银行交易记录，证明：被告人何**、蒋长林、新疆合家房地产开发有限公司、新疆双鑫聚汇安装工程有限工地在银行的开户信息和交易流水情况。（17）个人、企业征信报告，证明：被告人何**的个人征信情况与合家房地产公司的征信情况。（18）库尔勒地区房屋征收安置及货币补偿协议书，证明：吐尔地·艾沙等11名拆迁户与金百川房地产开发有限公司之间的拆迁补偿协议内容。（19）房屋建筑技资、产权交换合同书，证明：拆迁户吾斯曼·库迪力克与合家房地产公司签订的拆迁补偿协议。（20）葵花苑优先认购协议书及付款收据，证明：合家房地产公司与购房客户签订的葵花苑优先认购协议书及收取购房款的收据。（21）库尔勒市城乡规划管理局对合家房地产公司违法建设一案的案卷，证明：对合家房地产公司违法建设的处罚情况。（22）合家房地产公司工商档案及营业执照基本信息，证明：公司的基本情况及工商注册信息。（23）民事判决书，土地转让协议，证明：新疆金百川房地产公司与合家房地产公司签订的土地项目转让协议以及因合家房地产未履行协议内容，法院对合家房地产公司的判决。（24）商品混凝土购销合同、应收账款认证凭证，证明：新疆顺强混凝土有限公司与合家房地产公司签订的为葵花苑工程供应混凝土的购销合同、供应数量及应收账款情况。（25）电力承包合同，证明：库尔勒汇能电力器材销售中心与合家房地产公司签订葵花苑电力工程承包合同。2、证人证言：（1）龚瑞鑫的陈述，称：合家房地产公司2013年4月成立，公司的法人是何**，股东是蒋长林，敬孟军是何**聘请来的总经理，会计是兰春，其是出纳，售房部汉族负责人是杨建林，开工建设是2015年4月。葵花苑小区在挖坑之前好像规划局的天拓勘察公同来过，来工地打的点，其记得付过钱，韩丕军或者延成录应该在现场，韩丕军放线。打点放线具体谁同意施工不清楚，但其知道公司已经拿到了规划局的红蓝线图，而且其见过，而且规划局在开挖之前也对项目进行公示，前期手续都是任秋云在跑。开工大概是2015年的3、4月，大概6、7月份盖了三、四层，规划局来工地停工，2016年5、6月其离开时好像刚开工不久。规划局停工是因为他们没有办理相关的规划手续。其不清楚后来是谁同意开工的。2015年停工好像是因为对公司处罚28万多元，2016年5月敬孟军从其这里拿走一张30万的转账支票，干什么不知道，他拿钱之前工地就在开工，当时其在售房部办公，后面没多久其就离开公司。（2）何友忠的陈述，称：其是葵花苑商业住宅楼的工地保安，2016年5月15日柳成龙把其招聘过去。柳成龙是住宅楼的施工负责人，其去时葵花苑已经建大概10层，现在盖到16层。2016年10月时停工一直到现在。开发商是合家房地产公司，承建商是新疆双鑫聚汇建筑安装工程有限公司，何**、蒋长林是老板，施工的包工头是柳成龙，他发给其工资。（3）延成录的陈述，称：2015年5月左右，何**、蒋长林都给其打电话让其到他们公司来上班，大概是5月20日或6月20日到公司上班。何**、蒋长林与其开会分工，何**是董事长，蒋长林是总经理，其是甲方代表负责施工方的工程质量安全进度，何**负责全公司，让其大小事情向蒋长林汇报，决定由何**来做。然后其就上工地，当时工地上拆迁已经搞完就等着开挖。施工的承建方是柳成龙，期间其也不知道公司有没有手续，2015年7月库尔勒市规划局的人来工地问其工地有没有施工许可证，其问技术员，技术员说没有，规划局的人就发了停工通知书，其签的字。其拿着停工通知书找何**，何**说先停工，他去找人，然后其就通知柳成龙停工。大概停20多天，2015年8月1日左右，何**给其打电话让其通知柳成龙开工，说协调好了，后面大概干十几天把四楼盖完，2015年就再也没有开过工。2016年过完年以后何**和蒋长林说3月15日正式开工，直到4月中旬开工，其还问过何**手续办好了没有，他说手续的事情已经说好。大概2016年7月左右工地上的技术员说规划局又让停工，当时15楼完毕，16楼模板已经支好，这次停工直到现在。其给何**说停工的事情，何**说停吧，他还说让敬孟军去找人。相关手续是何**在负责，是他给其说的，其也问过蒋长林，蒋长林也说是何**在跑手续。手续是何**在办，遇到问题是敬孟军负责协调。（4）任秋云的陈述，称：其是2014年左右在合家房地产公司给公司办理立项、规划方面的手续。2014年左右蒋长林让其帮公司办理葵花苑商业住宅楼的立项、规划方面的手续，并且把其介绍给法人何**，何**给其薪资是每月5000元，直到手续办完为止。之后公司在发改委的立项手续和在规划局的建设用地规划许可证和建设工程规划许可证都是其在办理。在发改委的立项手续办好，但是规划方面的手续没有办好。葵花苑商业住宅楼没有土地使用证，土地使用证是金百川房产公司的，所以规划局的手续没有办理，但是规划局认为开发商的开发方案可行，可以实施，并不代表可以开工建设，还要规划局出具建设用地规划许可证和建设工程规划许可证等手续后才能开工建设，公司就没有办下来。葵花苑商业住宅楼应该是2014年年底开工。2015年左右规划局对葵花苑项目因为违法施工进行处罚，责令停工，办理相关手续。处罚之后其就不在公司干了。（5）彭芹的陈述，称：2014年10月左右，蒋长林说合家房地产公司在销售葵花苑小区，需要一名收房款的人，每月给其3500元工资。其收取的购房款通常当天存入银行账户内，2015年7月左右其的工资基本上发不下来，2016年4月其看工资发不下来就离开。其平时就坐在售房部上班，售房部里有其、帕尔哈提、杨建、延成录、白主任、帕提古丽。客户来了先是帕尔哈提、杨建接待并协商购房，之后和客户签订协议，带着客户到其这里开收据，其开完收据后专门管公章的曹阳盖章子，其带着客户交钱，将收据一份交客户，一份交给蒋长林。（6）柳成龙的陈述，称：2014年过完年，其听说何**要干葵花苑小区就找了何**，何**就将葵花苑小区的建设承包给其。其找人施工建设，因为中途资金、手续等原因经营停工，2016年10月左右就停工，之后没有建设，建到16层，也联系不上何**。葵花苑小区是合家房地产公司开发的，何**还有新疆双鑫聚汇建筑安装工程有限公司巴州分公司，何**说让其以这家建筑公司的名义施工，还和其签订了施工承包协议书。建筑一栋楼房施工方要有建筑公司的资质、要招投标、开工许可证等，其都没有见过，何**说他都办好了，让其施工。工程2014年年底开始，2016年10月左右停工。施工至今何**没有给其结过工程款。人工工资大概600-700万元（不包括已经结过的100万元），其的建设辅助材料、租赁费大概至少400多万元。（7）兰春的陈述，称：合家房地产公司是何**在库尔勒市注册的，何**是法人，公司股东是蒋长林，负责公司的施工、销售，何**负责公司办公室、财物管理。建设葵花苑小区其只知道给金百川公司支付200万元的土地转让金，还有700万元没有支付。葵花苑小区本来要建设地上26层，都是商品房和商铺，其的账面上没有销售房产的信息，但是听说销售了一些房子。其在职时公司基本上没有业务，就是一些公司简单的费用支出，房产公司购进材料、销售房款都没有在公司账目里面显示。其大概2015年下半年左右离开。（8）贺忠杰的陈述，称：其在住建局城管大队工作，2016年5月左右全市建筑工地安全检查，葵花苑工地没有施工许可证，按要求进行现场勘查并制作询问笔录，并告知工地上一个叫延成录的到住建局办理施工许可证，并要求停止施工，让施工的工人清场，最后把城管大队的皮卡车堵到门上不让施工，所有的施工工人清场后才把皮卡车开走。大约到5月底左右葵花苑小区还在施工，就要求他们停工，房产公司的敬总对接，告知他办理施工许可证并下发拟处罚告知书，敬总说会配合工作，要协调处理。一直到7、8月手续没有办理还在施工，其去工地的售楼部，敬总对接，其问为什么还在施工，敬总说和市上领导协调过，手续后面补办，他们的资金困难。其说住建局的领导没有给其讲，其就下发处罚决定书，9月或10月监管科到葵花苑工地收了电闸。（9）李闻的陈述，称：合家房地产公司在开发葵花苑商业住宅楼时未办理任何相关土地手续。通过调查其记得葵花苑项目是在2014年左右开工。国土资源局在2016年6月给合家房地产公司下达了责令停止违法行为通知书，让他们停工。没有进行处罚。2016年6月其单位发现葵花苑商业住宅楼没有办理相关土地手续，涉嫌未经批准占用土地进行建设的违法行为，2016年6月8日其单位给公司下达责令停止违法行为通知书，9月对公司的违法行为立案调查。通过调查库尔勒市规划局已于2015年10月左右对合家房地产公司违法建设葵花苑商业住宅楼的违法行为进行处罚，于2016年4月缴纳28万元的罚款，对违法建设行为只能处罚一次，并且通过国土局的会议决定，对公司的违法建设行为不予处罚，尽快督促公司尽快办理相关手续。2016年6月份给公司下达责令停工通知书，但拒不停止，直到2016年10月听说规划局强制停工才停。（10）努尔比亚·阿不都热西提的陈述，称：其是库尔勒市国土资源局执法检察大队的工作人员，2016年5月左右，团结路土管所发现在葵花苑小区在未取得国有土地使用证的情况下开工建设，涉违法开工，经过实地勘察之后责令停止违法行为并下发责令停止违法行为通知书，但是他们还在偷偷施工，之后就决定进行处罚。2016年9月27日其将现场负责人延成录叫到国土局进行调查，延成录提到2015年10月左右库尔勒市规划局已进行处罚，经决定其单位对公司的违法行为不予处罚，合家房地产公司提供了规划局处罚的交款单。（11）徐建国的陈述，称：其是库尔勒市规划局监察大队城市二中队的监察员。2015年7月9日监察大队副大队长克里木带着其到葵花苑工地，查验修建楼房的手续，他们提供不了，然后下达《库尔勒市城乡规划管理局责令停止违法通知书》，并按照他们的施工图纸，计算出违章建筑面积，共7583平方米，把通知书下发给工地的负责人延成录，之后把现场的手续带回局里，把材料交给案件组。案件后期其没有参与，看卷宗是罚款28万元多。（12）黄煜杰的陈述，称：葵花苑工地是当时的中队长邢抗震处理的，前期的事情其不清楚，其2015年8月参与进来。其查看案卷，葵花苑项目规划局是2015年7月9日立案，9月23日下发处罚决定书，罚款公司法人何**28.7519万元，公司2016年4月11日交罚款。其参与对葵花苑工地停工共2次。2016年4月公司交完罚款后又发现葵花苑工地偷偷施工，就开车把大门堵了，后面因为文明城市检查把车挪开。（13）克热木·哈地尔的陈述，称：合家房地产公司是葵花苑开发商，没有办理相关的规划手续。最开始其带着黄煜杰、徐建国一起去查工地，一个姓敬的副总对接，要求提供手续，他提供不了，还说规划局来放的线。之后其把案子上报局党委，局党委上会作出决定对合家房地产公司处罚30万，最后处罚了28万多元。他们提供不了手续就责令停工，确实停工了，但中间也偷偷施工，还把两个罐车扣押，用执法车把工地大门堵了，工地才真正停工，到2015年年底也没开过工。2016年4、5月交完罚款以后唐市长去过葵花苑工地调研，调研后就开工。（14）帕力合提·艾海提的陈述，称：其从2013年5月开始到2017年5月在合家房地产公司工作做销售，每月给其3000元工资，给了6个月就没给工资。其刚开始搞拆迁工作和拆迁户签合同，做思想工作等，2013年10月其去售楼处工作，大概卖了20套房子，其按照蒋长林和何**的说法跟顾客解释，房子2016年年底就可以完工，不能按时完工每月给1000元租金。其工作时要拆迁三栋六层的一个姓杨的房子，人当时在和田，于是其在公司的安排下说房子要拆，愿意要房子就给房子，愿意要钱就给钱，差不多十几天他到库尔勒和何**、蒋长林见面，第一天没有谈好，第二天他们预定给杨40万元。其记得杨的房子是2015年8月蒋长林安排拆的。杨的亲戚来拿走一些财物，剩下的财物工人拉到工地内的一个仓库。（15）陈建琴的陈述，称：其在库尔勒市鑫华物资有限责任公司工作，2016年合家房地产公司在其公司购买58万余元的钢筋，支付50万元，剩余的8万元没有支付，买钢筋的是蒋总。（16）赵飞的陈述，称：2014年6月左右到2016年年底其在葵花苑工地干过活，其是木工的包工头。葵花苑工地2016年盖到16层停工到现在。公司应该付给其210余万元的工资，只支付80万元，蒋长林给其的。（17）冷洪恩的陈述，称：其在葵花苑商业住宅楼干过劳务包工头。葵花苑具体开工时间2013年年底做地基，2014年3月份左右开工。大概2015年3月左右停过一次工，停了一段时间又开工，盖到4层2015年中旬工程又停，停了大概半年，到2016年初又开工，一直干到16层，2016年10月停工。其知道在停工期间有一辆库尔勒市规划局的车在工地门口堵着。劳务工资没有结清。（18）马桂媛的陈述，称：其是库尔勒市新华商业公司的会计。之前公司在团结市场左侧有职工宿舍，土地拆迁的具体时间其记不清楚，公司是否把土地转让给别人其不知道，该地拆迁后合家房地产公司每月打卡1-5万元，但好久没有打钱了。（19）胡民生的陈述，称：2012年10月份左右，金百川房地产公司准备开发库尔勒市的房产，通过中介蒋长林认识了马占虎，当时马占虎在库尔勒市团结南路有一块地，公司准备将地购买下来建筑商品房，之后公司给马占虎支付700万元的土地款，马占虎给公司过户了4.3亩土地，在库尔勒市国土局办理了过户手续，并缴纳200万元左右的土地出让金和税款，并把4.3亩土地的国有土地使用证办理到公司名下，之后到库尔勒市规划局把土地的规划许可前期手续都办理的差不多，但是建设规划许可证还没有拿上时，公司老总刘国铭患癌，项目终止。刘总找到中介蒋长林，让他帮忙找人转出去。2014年4月蒋长林和何**成立合家房地产公司，把项目接上，之后签订项目转让协议，支付其公司900万元，后续由合家公司负责开发项目，协议签订后合家公司支付200万元，700万元至今未支付。2017年5月其公司诉讼至法院，判决先支付其公司300万元项目转让金，并支付违约金，到现在没有支付任何钱。（20）王均辉的陈述，称：2016年年初一个叫何**的男子到财务公司要求代理他们的财务业务，当时说是房产公司，每月代理费800元，后来发现他们每月基本没有什么业务，每月给他做零申报。（21）杨德梅的陈述，称：2015年合家房地产公司找到其需要混凝土，于2015年3月30日签订混凝土购销合同，确定了建筑面积、价格，于2015年4月开始向合家房地产公司开发的葵花苑小区供应混凝土，一直供应到2016年10月底，一共供应12131.5方的水泥，共计4294815元，只给过93万元，蒋长林给钱时说有些是收的房款。（22）高永鹏的陈述，称：2014年年底左右，柳成龙说他承包了葵花苑小区楼房的施工建设工程，让其负责人工活，其就带着工人来干活。因为中途手续等原因经常停工，2016年10月左右停工后就再也没有建设，建设到16层。葵花苑项目是合家房地产公司开发的，是何**和蒋长林的。规划局的车堵在大门口不让施工，听说是因为手续不全，何**借过其600万元至今没有归还。其干这个工程还欠其400-500万元的人工工资没有结，之前给柳成龙交200万元工程保证金，柳成龙交给何**。（23）谭振宇的陈述，称：其于2014年9月26日给葵花苑商业住宅楼承包电力器材，工程到现在没有完工，还欠其76000元的电力器材款。工程价格是106000元，2014年10月26日左右完工。完工之后其找何**要钱，一直推脱，2017年3月24日，蒋长林给其30000元。（24）马新云的陈述，称：其以前住的房子是在库尔勒市××路，因为要拆迁，2011年11月库尔勒市拆迁办跟其商谈拆迁协议，其要一套89平米的房子，上下的平米折合成16万元现金，谈成以后就在库尔勒市拆迁办签订的拆迁协议，大概一个多月拆迁协议上拆迁办和葵花苑小区开发商都没有盖章，所以就把拆迁协议作废了。2012年年初葵花苑开发商开始动工挖地基，挖的地基离其住的楼房不到1米距离，致使其进不了家门。从2011年11月开始其在外面租房子住，房子现在还没拆，葵花苑小区已经把原来的小区围起来了，有一个大门也进不去，也没人谈赔偿的事情。其7年出去租房就花费10万元，还有租房期间的水电暖费用。（25）拆迁户16人：吐尔地·艾沙、阿尔孜古丽·阿那也提、艾米拉古力·阿木提、海力且木·沙吾提、艾力·胡都尤木、阿布力孜·木萨、阿不来提·依明、海热古丽·哈依尔、吐尔逊·吾斯曼、库尔班·艾克来木、吾斯曼·库迪力克、张天丽、杨海红、阿布都·赛麦提、依巴带提汗·卡哈尔、克热木·玉素甫；购房人38人：吾斯曼·肉孜（30万元，2015年2月）、艾则孜·买买提（22.5万元，2016年12月4万元）、牙生·玉山（80万元，2016年12月）、买买提·斯地克（12万元，2014年9月）、达吾提·马木提（60万元，2016年1月25万元）、托乎提·吐尔逊（40.7万元，2017年1月）、艾力·沙吾提（20万元，2016年4月）、开依沙尔·库尔班（10万元，2017年2月）、如库艳·阿不拉（14.5万元，2016年8-12月）、喀衣尔江·米吉提（1万元，2014年8月）、开麦尔江·阿布力米提（50万元，2017年2月）、买买提·卡哈尔曼（18万元，2016年12月）、库尔班·吐拉克（15万元，2016年5月）、安尼瓦·艾萨（7万元，2014年11月）、塔依尔·亚生（2万元，2014年7月）、排祖拉·卡地尔（5万元，2014年10月）、阿依古丽·卡地尔（5万元，2014年10月）、依马木艾散·米吉提（2万元，2014年9月）、左皮艳木·阿吾力（35万元，2016年12月）、阿不力米提·买买提（2万元，2015年1月）、吐尔洪·斯拉伊丁（10万元，2016年7月）、艾克拉木江·买合木提（10万元，2016年12月）、吐尔洪·阿不拉（10万元，2016年9月）、阿斯亚·阿布力提甫（100万元，2016年7月）、艾孜不拉·尼牙孜（6万元，2016年11月）、阿不力孜·亚合甫（27万元，2016年10月）、热西旦·艾则孜（27万元，2017年1月）、早然古力·卡依（1万元，2013年3月）、谢勇（95万元，2016年12月）、热孜古力·亚森（10.5万元，2016年12月5万元）、麦日彦木·木沙（20万元，2015年2月）、肉孜·胡达尤木（15万元，2016年6月）、艾白都拉·亚森（150万元，2015年2月）、艾山·尕依提（27.9万元，2016年11月）、吾司曼·萨木萨克（100万元，敬孟军公司担保，2016年4月）、米乃外尔·阿布来提（11.5万元，2016年11月）、吴泽民（164.58万元，2019年1月）、木合买提艾麦尔·玉素甫（80万元，2016年6月）的陈述，证明：购买葵花苑小区房屋的客户涉案金额1297.18万元和15户拆迁户未妥善安置的情况，拆迁户阿布都·赛麦提的拆迁款已经支付完毕。（2016年4月后861.68万元）3、被告人的供述与辩解：（1）被告人何**供认：合家房地产公司成立于2013年左右，地址在库尔勒市老公交公司**，法人是其，占有90%股份，蒋长林是股东，占有10%的股份。其负责找钱，蒋长林负责开发和施工建设。开公司的钱都是其借的，其和蒋长林商量各50%的利润，但是公司还没有盈利。开发房地产需要的手续五大证：国有土地使用证、建设用地规划许可证、建筑工程规划许可证、建筑工程施工许可证，证件齐全了以后房子盖到一定程度就可以办理预售许可证。但葵花苑商业住宅楼就有一个土地证，还是金百川房地产公司的，金百川房地产公司将葵花苑的地转让给公司时签订一个土地转让合同，但是土地证没有变更，其他的证件都没有办理，也就相当于公司什么手续都没有。当时公司的资金不足，拆迁户的房产证没有注销，没有办法变更国有土地使用证，国有土地使用证没有办理，后面的相关手续就都没有办理。葵花苑商业住宅楼是2014年下半年开始建设，规划的是26层的双子楼。手续前期是任秋云在办理，2015年下半年其聘请敬孟军为公司的副总，只负责办理开发相关的手续和协调外围的关系。因为敬孟军有一些关系，其看中他的关系，可以走后门尽快将楼盖起来，所以任秋云是5000元每月，敬孟军是年薪60万元。敬孟军有能力，有路子，其觉得他能帮助协调各部门的关系让尽快开工。敬孟军任职以后一直在积极办理，但是因为公司在政府各部门相关费用没有缴纳，所以手续一直办不下来。敬孟军也知道手续为什么办不了，他也跟其说过，但是公司确实没有钱，没有办法缴纳相关的费用，所以一直办不了手续。公司在未办理相关手续情况下就开始施工建设葵花苑商业住宅楼的事情，敬孟军也知道。因为资金不足，按照正规程序不能建设，当时想的先开工，然后再补办手续。葵花苑住宅楼盖到16楼，具体施工是柳成龙，停过三次工，第一次是2015年，当时盖到3层，因为在库尔勒规划局的配套费没有缴纳，所以规划局要求停工，停了几天又开工。2015年7月份规划局要求停工并且进行处罚，于2016年4月缴纳20多万元的罚款后又继续开工建设。到2016年10月左右，规划局又要求停工了，并且没有资金一直到现在都没有开工。敬孟军帮其处理了规划局处罚的事情并让其继续开工，其他的事情没有办成。2014年左右刚开工时葵花苑商业住宅楼就开始对外销售，销售负责人是蒋长林，销售人员还有帕尔哈提、杨建林、彭琴等人。住宅楼的售卖对外宣传过，蒋长林负责，也是蒋长林提议宣传。销售流程就是先对房子进行宣传，然后客户到售楼部看房子，对客户说一些购房的优惠政策，然后跟客户商量好之后，客户缴纳一部分或者全部的房款，并且签订销售协议。销售协议是“优先认购协议”，就是先将房款缴纳一部分，到后期工程建设验收完毕可以预售以后，将剩余的房款付清，签订正式的合同。因为公司没有商品房预售许可证，不能签订正式的预售合同，所以才想这个办法。办法是其和蒋长林商量决定的。蒋长林负责与客户签订合同，价格是多少，购房具体多少人其记不清，只要有签订的协议以及盖有公司公章的收据，其都认可。其预计住房均价是4200元，门面房均价差不多1万元。公司收的房款有一部分在其农业银行卡上，具体收多少钱其不知道，因为卡放在财务上保管，其的卡用了一段时间之后，蒋长林就用他的卡换走其的卡，之后售房部一直使用他的银行卡。房款收到以后公司用在拆迁费、拆迁补偿、拆迁安置、工人工资、公司日常的支出等地方。葵花苑小区从开始到现在包括购买土地、办理手续、拆迁等费用公司大概花2500万元左右，一部分是借，一部分是购房款，还有其的200多万元。（2）被告人蒋长林供认：合家房地产公司地址在库尔勒市老公交公司的办公楼三楼，成立于2013年左右，法人是何**，其是股东，公司注册资金800万元，何**出资，其只是挂名，会计姓兰。葵花苑商业住宅楼的承建商是新疆双鑫聚汇建筑安装工程有限公司巴州分公司，法人好像姓王，巴州的负责人也是何**。何**说他负责找钱找投资，其负责施工，钱的事情不用操心。成立公司的钱是何**找的，公司成立手续也是何**操办的，好像是代办公司办的手续。当时土地转让以及工程都是何**委托其与金百川房产公司进行协商的，何**没有露面，但是其做的所有事情都经过何**授权的。合家房地产公司利润其占10%股份，何**占90%股份，到后期利润应该是按照这个分配。前期其上班时还会给其发工资，后面公司资金不足，工资也没有了。葵花苑商业住宅楼是2014年年底左右开始开工建设，房产开发公司要办理国有土地使用证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证，办完这三证之后承建方才能办理建筑工程施工许可证，办理了建筑工程施工许可证才能开始施工建设，建设到一定的程度房产开发公司才能办理商品房预售许可证。相关手续开始是任秋云在办理，到了2015年年底左右是敬孟军。规划建设一栋26层的双子楼，建筑总面积将近4万平方米，工期是3年。葵花苑当时只有一个土地使用证，还是金百川房产公司办理的，金百川房产公司将土地的使用权和开发权都转让给合家房地产公司。公司将金百川房产公司的土地使用证以及转让合同给了规划局，出具了规划蓝图，并且经过相关的测绘部门进行测绘就开工建设，其他的手续都没有办理。按正规程序不能开工建设，因为办理相关手续需要的资金不足才没有办理。葵花苑现在已经建设16层，施工工地主要负责人是柳成龙，其是施工项目的联系人，项目工程监督人是严承路。住宅楼已经对外销售，其找了专门做宣传销售的几个人，销售主管是杨建林，宣传和联系客户方面是帕尔哈提在负责，售房部的会计是彭琴。住宅楼的宣传单上写着葵花苑商业住宅楼项目优惠的活动，并且在售房部搞了几天活动，敲锣打鼓引得一些群众进行围观，主要是针对维吾尔族群体宣传。当时是何**让帕尔哈提宣传，其印象中好像销售出去十几套，其没有操心过销售的事情。宣传完后做出了相应的优惠活动，就是优惠活动期间购房交钱可以对房款进行优惠，客户到售房部选好房之后交钱，然后签订一份房屋销售合同。房屋的销售协议是一个房屋有限认购的协议，就是先将房款交一部分，到后期工程建设验收完毕之后将剩余的房款付清，也就相当于是一个预定的合同。但是按照正规程序不可以对外销售。公司因为建设的资金不够，所以想着先将房子卖出去收一些钱．将这些钱用于施工建设。与客户签订合同都是其在负责，其一共签订多少份认购协议记不清了，协议内容是：甲方是合家房地产公司，乙方是购买客户，合同里有商品房的具体位置、房价、以及交付房款的金额，后面客户签上名字，何**盖上公司的印章。住宅楼预定的价格是3800元每平方米，活动期间购房有优惠，具体价格需要协商，价格都是何**定的，所有价格都要经过何**的同意其才能盖章。一般客户都是用现金交付的房款，有些是POS刷卡机刷的，还有一些是银行转账，刷卡的钱到了哪个账户不清楚，银行转账是进到其或者何**的个人账户里面，再将钱给柳成龙用于工程款，现金和进到其账户里的房款其会直接交给柳成龙，刷卡和转到何**个人账户里的钱都是何**给的柳成龙。前期是使用何**的银行卡，后面是用其的昆仑银行卡、农业银行卡。其接手时公司财务已经瘫痪，何**也经常不来公司，所以银行卡其可以支配。钱都用在开发葵花苑项目上，其预计差不多花1600万元左右，拆迁使用大概700万元左右，其中给金百川公司200万元，安置费22户每年12000元，一共26.4万元，钢筋材料给陈金花50万元，还有一些是散买的钢筋花40万元，混凝土给顺鑫搅拌站180万元。民工工资给高永鹏、柳成龙大概350万元左右。公司员工工资一共发大概100万元左右。公司的支出还有一些。钱一部分是何**出的钱，一部分是公司收的房款，其分不清哪些是何**出的，哪些是购房款。住宅楼刚开始动工是2014年年底左右开始对外预售。最后销售的一笔是2017年初，期间一直在销售。具体有多少人买房其记不清，但是买房的人都有优先认购协议和收据，都盖公司章。公安局提供的报案拆迁户15人，拆迁补偿住房面积2296.4平方米，门面房820平方米，其没有异议。还有一位叫依巴代提汗·卡哈尔的人，跟她丈夫尤努斯谈的赔偿，就是赔偿总价1000万元，其中包括钱或者房子。住房均价在3800元左右，门面房均价6000元左右。按照均价来说拆迁户应该赔偿的价值2300余万元。住宅楼停过两次工，第一次是2015年6月份左右，因为住宅楼项目在库尔勒规划局的配套费没有缴纳，所以规划局对公司处罚并要求停工，当时工程已经建设到6层，后来经过各方面的协调，大概2015年底又开工建设。到2016年4月份，规划局又进行一次处罚，公司缴纳罚款之后，继续开工建设。第二次是到2016年11月，库尔勒市规划局又因为配套费没有缴纳清让停工，一直到现在也没有开过工，但停工后一直到2017年年初都在销售。2015年年底，其把规划局的100多万元罚款单交给敬孟军，让他去规划局问看能不能少交一点，让他继续办规划方面的手续。2016年4月，敬孟军通知其说规划局的罚款改成28万多元，去交罚款时其给他说交罚款的前提条件是交完罚款就可以开工。敬孟军交罚款交了之后对其说规划局同意开工，并且规划局将门口的车开走，就又开工了。（3）被告人敬孟军供认：其与何**、蒋长林是2014年初在库尔勒市××区改造项目认识的，当时何**和蒋长林已经成立了合家房地产公司。合家房地产公司于2013年在团结南路开始开发葵花苑商业住宅楼，2014年左右开始施工。住宅楼的手续不齐全，只有一个规划上的图纸，其他的手续都没有。施工建设楼房并销售是需要国有土地使用证、建筑用地规划许可证、建筑工程规划许可证、施工许可证、预售许可证，但合家房地产公司没有这些证就开始施工并对外销售。其认为其在合家房地产公司没有担任任何职务，签订的聘用合同只是名义上的总经理，实际其没有参与公司的管理，何**聘用其只是让其去办手续，就是看上其的人际关系，可以帮他们走后门，尽快将葵花苑工程施工完成。其大概是2015年下半年开始帮合家房地产公司跑手续的。其主要负责办理相关手续，协调外围的关系，也不用去公司上班，有参与过葵花苑的工程建设房屋销售。其跑手续具体就是：①土地手续，要有拆迁的证明和原先的土地证，但是土地的手续其还没有办完，只是正在合证的过程中，所以后面的事情其还没有接触到；②规划手续，规划局有办理手续的流程图，规划过后住建方面的建筑工程施工许可证，其还没有办理过，具体流程其不知道，房屋盖到一定程度之后就可以办理预售手续，但是其没有办过，其也不知道在哪里办理。其来时何**许诺给其每年60万元的薪资。合家房地产公司在政府各部门应该缴纳的欠款都没有缴纳，其怎么找关系也办理不下来，因为合家房地产公司没有钱。其刚开始办手续就发现这个问题并且跟他们说不缴纳相关费用就无法办理相关的证明。葵花苑工地共停过三次工，第一次是2015年左右，因为开发的手续不完善规划局要求停工。第二次是2015年下半年，也是因为开发手续不完善，规划局要求停工并进行处罚。第三次是2016年10月，因为开发手续不全规划局要求停工，之后就再没有开过工。2015年7月9日公司因为无证建筑被责令停业并且罚款，这件事情之后何**才聘请其，其到公司之后蒋长林将规划局的罚款单给其让其处理。给其第一张罚款的金额是100多万元，过了两三个月蒋长林又给其一个50多万元的处罚单，之后其又去规划局重新计算，最终罚款金额是28万元。2016年4月其带着兰春去缴纳，钱是何**给兰春的，罚款缴了以后工地又开工，但这次开工了后手续还是不齐全。缴纳完罚款之后规划局就将车开走了，他们就开工，其不知道谁通知他们开工。上述证据间相互印证，能够证实本院审理查明的事实，本院予以确认。本院认为，被告单位新疆合家房地产开发有限公司违反《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国建筑法》等法律规定，在未取得国有土地使用证、建设用地规划许可证、建筑工程规划许可证、建筑工程施工许可证、商品房预售许可证等资质的情况下，违法施工建设并销售房屋，被建设、规划等部门查处后不做整改，仍然继续施工并对外销售房产，非法收取购房者的认购金或购房款1000余万元，导致38名购房者造成重大经济损失，15名拆迁户未得到妥善安置，扰乱市场秩序，情节严重，属于《中华人民共和国刑法》第二百二十五条第四项规定的“其他严重扰乱市场秩序”的非法经营行为，其行为已构成非法经营罪。被告人何**作为公司的法定代表人，直接决定施工和销售，对公司非法经营负有直接责任；被告人蒋长林作为公司的股东，负责施工和销售；被告人敬孟军明知公司违法建设并销售房屋，为获取高额薪酬仍担任总经理职务，积极参与负责办理施工相关手续，在建设项目被停工处罚时与规划局对接，之后受“交纳罚款的前提是可以开工”的安排前去交纳罚款，致使葵花苑小区又继续违法开工建设并对外销售，购房人数和涉案金额逐渐增加，住建局发现后又解释与领导协调过，手续后面补办，其行为对继续违法建设和销售起到帮助作用，最终形成严重的社会问题，三人均应以非法经营罪判处刑罚。被告人何**、蒋长林、敬孟军系共同犯罪，何**属直接责任人员，蒋长林与敬孟军属其他直接责任人员，按照被告人在单位犯罪中的作用予以处罚。被告人何**自愿认罪认罚，缴纳罚金，可以从轻处罚；蒋长林、敬孟军自首，认罪认罚，缴纳罚金，可以从轻处罚。蒋长林具体安排施工建设、销售房屋，作用较敬孟军大，量刑时予以区别。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十五条第(四)项、第二百三十一条、第二十五条第一款、第三十一条、第六十一条、第六十二条、第六十七条第一、三款、第四十五条、第四十七条、第五十二条、第七十二条、第七十三条第二、三款的规定，判决如下：一、被告单位新疆合家房地产开发有限公司犯非法经营罪，判处罚金三十万元人民币。（罚金已缴纳。）二、被告人何**犯非法经营罪，判处有期徒刑二年六个月，缓刑三年六个月，并处罚金十万元人民币。（缓刑考验期限从判决执行之日起计算；罚金已缴纳。）三、被告人蒋长林犯非法经营罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金五万元人民币。（缓刑考验期限从判决执行之日起计算；罚金已缴纳。）四、被告人敬孟军犯非法经营罪，判处罚金五万元人民币。（罚金已缴纳.）五、在案扣押的书证依法处理。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或者直接向巴音郭楞蒙古自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审  判  长   李建军人民 陪 审员   邵华明人民 陪 审员   张 权二 〇 二 〇 年 十 月 十 六 日书  记  员   李 娜