广西壮族自治区玉林市玉州区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）桂0902民初4958号 原告：梁惠，女，1973年4月20日出生，汉族，住广西玉林市玉州区仁厚镇茂岑村瓜地坡6队**，现住广西南宁市。 委托诉讼代理人：龙海，南宁市正一法律事务所法律工作者。 被告：梁贤能，男，1957年12月26日出生，汉族，，住广西玉林市区 委托诉讼代理人：陈占进，男，1982年6月5日出生，汉族，，住广西玉林市玉州区 原告梁惠与被告梁贤能土地承包经营权纠纷一案，本院于2020年8月26日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告梁惠及其委托诉讼代理人龙海、被告梁贤能及其委托诉讼代理人陈占进到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告梁惠向本院提出诉讼请求：1、请求法院确认以梁庆阶为户家庭成员母亲李桂华、女儿梁惠共三人家庭承包经营的水田共七块，分别为：《大圹》编码：4509021132060634006（实测面积0.24亩）、《耕圹》编码：450902113206634009（实测面积0.2亩）、《上高田》编号：4509021132060634007（实测面积0.51亩）、《九冲田》编号：4509021132060634002（实测面积 0.92亩）、《上高田》编号：4509021132060634001（实测面积0.74亩）、《白石圹》编号：4509021132060634004（实测面积0.29亩）、《耕圹》编码：4509021132060634003（实测面积0.97亩）；2、请求法院确认父亲梁庆阶、母亲李桂华过世后，原告梁惠对第1项诉请中所列的土地具有继续承包经营资格并享有经营权益；3、请求法院判令被告将登记在其名下的土地《大圹》编码：4509021132060634006（实测面积0.24亩）、《上高田》编号：4509021132060634007（实测面积0.51亩）、《九冲田》编号：4509021132060634002（实测面积0.92亩）、《上高田》编号：4509021132060634001（实测面积0.74亩）、《白石圹》编号：4509021132060634004（实测面积0.29亩）共五块土地承包经营权归还给原告，并配合原告办理相关手续；4、本案的诉讼费由被告承担。事实和理由：原告梁惠与梁庆阶为叔侄女，自从原告出生便由李桂华抱养抚育，原告称梁庆阶为父亲，称李桂华为母亲，三人共同登记在一个家庭户口簿中，户号：015004721。以梁庆阶户为单位申请获批的承包经营土地共七块，3.35亩，分别为：1、《大圹》编码：4509021132060634006（实测面积0.24亩）；2、《耕圹》编码：4509021132060634009（实测面积0.2亩）；3、《上高田》编号：4509021132060634007（实测面积0.51亩）；4、《九冲田》编号：4509021132060634002（实测面积0.92亩）；5、《上高田》编号：4509021132060634001（实测面积0.74亩）；6、《白石圹》编号：4509021132060634004（实测面积0.29亩）；7、《耕圹》编码：4509021132060634003（实测面积0.97亩）。上述土地中的2《耕圹》编码： 4509021132060634009和7《耕圹》编码：4509021132060634003两块田地因修建高速公路被国家依法征用。 被告梁贤能与原告的父亲梁庆阶并没有血缘关系，只存在收养关系。1990年被告分得水田1.2亩（《大圹》地块编码：4509021132060634005），此后被告独自立户单过，并用分得的承包水田地用于建房，还剩余0.67亩。原告与被告两户相距约2公里，多年来两户各种各收，补贴各户各领。梁庆阶户的水田是由原告的父母亲二人耕作，原告外出打工，每年都拿钱回来给父母，且每年都替父母缴纳新农合医疗保险费。此后，父亲梁庆阶于2015年3月6日去世，母亲李桂华也于2016年6月12日去世。2017年，原告因伤住院，康复后在办理医疗保险报销时需要提供户籍证明，故到仁厚镇公安派出所开具证明，届时才犮现在父母相继去世后，被告在未经原告本人同意且在原告毫下知情的情况下私自给原告办理了一个单独的户口本，并且把父母和原告三人家庭承包经营的七块土地占为己有，登记在其名下，国家补贴也全部由其领取，原告反而成了一个无田无地之人。 2018年1月20日，经茂岑村民委员会黎国亮支书在场主持调解，被告只同意将本属于原告自身份额的1.18亩水田拨给原告，不认可原告的土地承包经营权，致使调解无效。2019年，原告再次请求村委会主持正义，经多次调解，被告依然不认同原告的承包经营权，也不归还承包土地，还狂妄的称：“你愿意上哪告就上哪告”。原告认为，农村土地承包经营权系以农户为单位，在承包期内实行“增人不增地，减人不减地”长期不变。虽然家庭内部成员中的户主死亡，但作为承包方的“户”依然存在。原告的父亲母 亲相继去世，但以父亲梁庆阶户为单位的“户”中尚有原告存在，故该“户”依然存在，则原告有权继续承包经营梁庆阶户名下的土地，具有承包经营土地的资格。被告在未经原告知悉和同意的情况下，私自将原告户口单立，将梁庆阶户名下的承包土地据为己有的行为已经严重浸犯了原告的合法权益。原告在外打工，亦有儿有女需要抚养，一旦失去工作，该承包土地经营权益不至于使得原告失去最后的生存保障。综上所述，为维护原告的合法权益，请求法院依据事实和相关法律的规定，依法支持原告的诉讼请求。 被告梁贤能辩称，本案所涉及的承包土地不是原告的，七块承包土地里仅有1.2亩属于原告，其余都是父母梁庆阶和李桂华留下来的。原、被告双方都是梁庆阶和李桂华的子女，而梁庆阶和李桂华一直都是被告养老送终，原告没有尽到作为子女所应尽的义务，在父母去世后所留下来的承包土地应当由被告梁贤能继承，不应当过户给原告。由于父母去世都是土葬，往后合葬还需要一笔费用，而原告出嫁后长期不在家中，未为父母后世出钱出力，不应再享有父母留下的土地承包经营权。 综合全案证据及当事人的陈述分析，本院确认定如下法律事实：原告梁惠与被告梁贤能都是梁庆阶与李桂华领养的子女。80年代，一家四口都在同一户口，家庭联产承包分田到户时以该家庭户分得四份责任地（大约每份1.2亩）。后因被告梁贤能涉及犯罪被判刑，在被告服刑期满回到家中，独立成户，父母分给被告承包地1.2亩（地块名称：大圹）。被告独自经营1.2亩承包土地，并将部分承包地建房，剩余0.67亩即《大圹》编码：4509021132060634005（实测面积0.0.64亩）用于耕种作物。原告梁惠跟随父母梁庆阶、 李桂华同一户口，以户主梁庆阶的名义共同经营承包地3.35亩【即1、《大圹》编码：4509021132060634006（实测面积0.24亩）；2、《耕圹》编码：4509021132060634009（实测面积0.2亩）；3、《上高田》编号：4509021132060634007（实测面积0.51亩）；4、《九冲田》编号：4509021132060634002（实测面积0.92亩）；5、《上高田》编号：4509021132060634001（实测面积0.74亩）；6、《白石圹》编号：4509021132060634004（实测面积0.29亩）；7、《耕圹》编码：4509021132060634003（实测面积0.97亩）】。1991年，原告出嫁北方，后因夫妻双方感情不和于1999年离婚回到户籍地仁厚镇茂岑村继续跟随父母一起生活，期间户口一直跟随父母从未变动。2002年，原告到南宁打工，一直住在南宁。2014年至2015年间，梁庆阶与李桂华相继去世，留下的承包地一直由被告耕种。2016年12月14日，由于农村承包土地登记确权，原告长期不在家中，发包方将梁庆阶户的全部承包土地经营权登记确权到被告梁贤能名下。2017年3月10日，被告按规定到仁厚镇派出所注销了梁庆阶及李桂华的户口，从而原告梁惠单独成户。后由于原告在南宁打工期间住院报销，需提供相关户籍证明，原告到仁厚镇派出所开具户籍证明时发现其已单独成户，后经了解才知道以梁庆阶为户的农村土地承包经营权也已登记在被告梁贤能名下。原告要求被告返还其户所享有的土地承包经营权，被告不同意，该纠纷经村委会多次调解不成，因此成诉。 另查明，上述争议承包地中《耕圹》编码：450902113206634009（实测面积0.2亩）及编码：4509021132060634003（实测面积 0.97亩）的两块承包地已被国家修建高速公路征收，其余六块土地承包经营权都登记在被告名下，一直由被告经营管理。 本院认为：根据《中华人民共和国农村土地承包法》第五条“农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利”及第十六条“家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。农户内家庭成员依法平等享有承包土地的各项权益”的规定，本案双方争议的承包土地，原属于以梁庆阶户家庭承包，在家庭中部分成员死亡的，由于承包方的户还存在，因此不发生承继的问题，而应由家庭中的其他成员继续承包。本案中，被告梁贤能作为单独户已经享有1.2亩的集体土地承包经营权，而原告梁惠作为仁厚镇茂岑村集体经济组织成员，作为梁庆阶户的家庭成员，在其梁庆阶、李桂华去世后依法应继续享有该户的土地承包经营权。根据相关规定，在承包期内，发包方不得收回承包地，承包期内，承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意愿，保留其土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转。因此，原告主张继续享有原梁庆阶户的土地承包经营权有事实和法律依据，本院予以支持。由于国家为了公共利益的需要，可以对国有土地或农村集体土地依法征收或征用，现《耕圹》编码：450902113206634009（实测面积0.2亩）及编码：4509021132060634003（实测面积0.97亩）的两块承包地已被国家修建高速公路征收，原告无权主张确认对该两块土地享有土地承包经营权。故原告主张对《大圹》编码：4509021132060634006（实测面积0.24亩）、《上高田》编号： 4509021132060634007（实测面积0.51亩）、《九冲田》编号：4509021132060634002（实测面积0.92亩）、《上高田》编号：4509021132060634001（实测面积0.74亩）、《白石圹》编号：4509021132060634004（实测面积0.29亩）共五块土地具有继续承包经营权，本院予以确认。被告应当将该五块土地承包经营权退还给原告继续经营。对于被告抗辩其为父母养老送终，尽到子女该尽的义务，而原告已经出嫁没有尽到作为子女所应尽的义务，在父母去世后所留下来的承包土地应当由被告梁贤能继承，不应当过户给原告的抗辩理由，本院认为，因农村土地承包经营权是以家庭户为单位，在家庭成员死亡后，应当由该家庭户的其他成员继续行使土地承包经营权，并不发生继承的法律关系。因此，对被告的抗辩理由本院不予采信。 综上所述，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第五条、第六条、第十六条、第二十三条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下： 一、确认原告梁惠对《大圹》编码：4509021132060634006（实测面积0.24亩）、《上高田》编号：4509021132060634007（实测面积0.51亩）、《九冲田》编号：4509021132060634002（实测面积0.92亩）、《上高田》编号：4509021132060634001（实测面积0.74亩）、《白石圹》编号：4509021132060634004（实测面积0.29亩）的农村土地享有承包经营权； 二、被告梁贤能归还《大圹》编码：4509021132060634006（实测面积0.24亩）、《上高田》编号： 4509021132060634007（实测面积0.51亩）、《九冲田》编号：4509021132060634002（实测面积0.92亩）、《上高田》编号：4509021132060634001（实测面积0.74亩）、《白石圹》编号：4509021132060634004（实测面积0.29亩）的农村土地承包经营权给原告梁惠； 三、驳回原告梁惠的其他诉讼请求。 上述判决，义务人应于本判决生效之日起十日内履行完毕。义务人不按期履行的，权利人可在本案生效判决规定的履行期限最后一日起两年内向本院申请执行。 本诉受理费1150元，减半收取575元，由被告梁贤能负担。 如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，上诉于玉林市中级人民法院。 审判员  唐国富 二〇二〇年十月二十六日 书记员  陈礼婷