上海市第二中级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）沪02行终275号 上诉人(原审原告)尚君华，女，1937年11月1日出生，汉族，住上海市浦东新区花木镇油车村三队老韩家宅**。 委托代理人韩尚兵(系尚君华之子)，1964年5月8日出生，汉族，住，住上海市浦东新区博山东路******/div> 委托代理人韩卫兵(系尚君华之子)，1966年9月8日出生，汉族，住上海市浦东新，住上海市浦东新区花木镇油车村三队老韩家宅** 被上诉人(原审被告)上海市浦东新区建设和交通委员会，住所地上海市浦东新区世纪大道****楼。 法定代表人王晓杰，上海市浦东新区建设和交通委员会主任。 被上诉人(原审被告)上海市浦东新区人民政府，住所，住所地上海市浦东新区世纪大道**div> 法定代表人杭迎伟，上海市浦东新区人民政府区长。 原审第三人上海金桥(集团)有限公司，住所地中国，住所地中国(上海)自由贸易试验区新金桥路**> 法定代表人沈能，上海金桥(集团)有限公司董事长。 原审第三人韩尚兵，男，1964年5月8日出生，汉族，住上海市浦东新区博，住上海市浦东新区博山东路******iv style="LINE-HEIGHT: 25pt; TEXT-INDENT: 30pt; MARGIN: 0.5pt 0cm;FONT-FAMILY: 宋体; FONT-SIZE: 15pt;"> 原审第三人韩卫兵，男，1966年9月8日出生，汉族，住上海市浦东新区花木镇油车村三，住上海市浦东新区花木镇油车村三队老韩家宅**le="LINE-HEIGHT: 25pt; TEXT-INDENT: 30pt; MARGIN: 0.5pt 0cm;FONT-FAMILY: 宋体; FONT-SIZE: 15pt;"> 原审第三人韩尚由，女，1972年8月27日出生，汉族，住江苏省扬州市广陵区五台山路XXX，住江苏省扬州市广陵区五台山路******="LINE-HEIGHT: 25pt; TEXT-INDENT: 30pt; MARGIN: 0.5pt 0cm;FONT-FAMILY: 宋体; FONT-SIZE: 15pt;"> 原审第三人韩尚蓉，女，1970年12月8日出生，汉族，住江苏省扬州市邗江区润阳北路**御园**，住江苏省扬州市邗江区润阳北路**御园****le="LINE-HEIGHT: 25pt; TEXT-INDENT: 30pt; MARGIN: 0.5pt 0cm;FONT-FAMILY: 宋体; FONT-SIZE: 15pt;"> 上诉人尚君华因房屋拆迁裁决及行政复议决定一案，不服上海市静安区人民法院(2020)沪0106行初283号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。 原审认定，2003年8月22日，上海金桥(集团)有限公司(以下简称“金桥公司”)取得“罗山路东、黑松路西地块”建设项目的房屋拆迁许可证。本市浦东新区花木街道油车村三队老韩家宅XXX号位于上述房屋拆迁许可的拆迁范围内，房屋性质为私房，宅基地使用权人为韩新成(2019年3月21日报死亡)。韩新成生前与尚君华育有四名子女，即韩尚兵、韩卫兵、韩尚由和韩尚蓉。2019年11月15日，金桥公司以与尚君华等户无法达成房屋拆迁补偿安置协议为由，向上海市浦东新区建设和交通委员会(以下简称“浦东建交委”)提出房屋拆迁裁决申请，同时提交了相关的申请材料，浦东建交委当日受理后，向尚君华等户送达了受理通知书，并通知其于2019年11月19日和21日召开审理协调会，尚君华等户仅出席了21日的审理会，但双方仍未达成协议。浦东建交委查明：系争房屋有证建筑面积160平方米，另有阳台面积34.58平方米，未见证建筑面积50.96平方米；经上海万千土地房地产估价有限公司评估，1号房建筑面积186.49平方米，评估单价386元／平方米，装修重置价210元，2号房建筑面积13.57平方米，评估单价282元／平方米，3号房建筑面积45.48平方米，评估单价427元／平方米，另有附属设施4448元；按基地操作口径，核定可申请建房人口1人，可建房面积32平方米，核定有证建筑面积160平方米；同区域新建多层商品住房土地使用权基价为每平方米建筑面积1500元，价格补贴为每平方米250元，申请人同意该地块有证建筑面积每平方米给予300元补贴，未见证建筑按照每平方米400元标准给予照顾补偿，未见证阳台按照每平方米1100元标准给予照顾补偿；故该房屋有证建筑面积货币补偿款为390，091.69元，另有装修补偿款210元、附属设施补偿款4448元、阳台补偿款38，038元、未见证建筑面积照顾补偿款20，384元，另按规定支付尚君华等户搬家补助费和家用设施移装费。浦东建交委于2019年11月28日作出浦建委房裁［2019］027号房屋拆迁裁决，内容如前所述。2019年12月26日，上海市浦东新区人民政府(以下简称“浦东新区政府”)收到尚君华的行政复议申请后，于2020年1月2日要求浦东建交委书面答复，浦东建交委于同月8日签收后，于同月15日提交答复意见。2020年2月21日，浦东新区政府决定延长行政复议审理期限不超过30日。浦东新区政府经审查，于2020年3月23日作出浦府复决字(2019)第843号行政复议决定，维持浦东建交委作出的被诉房屋拆迁裁决。尚君华仍不服，向原审法院提起行政诉讼，请求撤销浦东建交委所作浦建委房裁［2019］027号房屋拆迁裁决及浦东新区政府所作浦府复决字(2019)第843号行政复议决定。 原审认为，根据房屋拆迁法律法规及政策的规定，在拆迁双方达不成房屋拆迁补偿安置协议的情况下，经当事人一方申请，浦东建交委依法具有作出房屋拆迁裁决的行政职权。本案中，金桥公司因与尚君华等户长期无法就房屋拆迁补偿安置达成一致意见，向浦东建交委申请房屋拆迁裁决，浦东建交委受理后依法召开两次审理协调会，在协调不成的情况下，在法定期限内作出裁决，行政程序合法。被诉房屋拆迁裁决对被拆迁房屋情况和估价、安置补偿内容等的确定，符合相关法律法规和政策规定，且金桥公司自愿增加照顾补偿，已保障尚君华等户的被补偿安置权利。尚君华等户主张裁决应适用国有土地的补偿标准，对此，《上海市城市房屋拆迁管理实施细则》第六十七条规定，“征用集体所有土地后拆迁房屋及其附属物的，补偿安置办法另行规定”，《上海市征用集体所有土地拆迁房屋补偿安置若干规定》第十五条规定，“在本规定实施前已办理征地手续但尚未进行房屋拆迁的项目，也适用本规定”，《上海市征收集体土地房屋补偿暂行规定》第三十一条亦规定了“征收集体土地后已依法取得《房屋拆迁许可证》的项目，继续沿用原有规定办理”，故尚君华的主张与上述规定不符；尚君华对房屋拆迁许可证的合法性提出的异议，可另案予以主张。被诉房屋拆迁裁决认定事实清楚，适用法律正确，内容合理、适当，浦东新区政府经审理及延期，在法定期限内作出复议维持决定亦无不当。尚君华要求撤销被诉房屋拆迁裁决和行政复议决定的诉讼请求缺乏事实根据和法律依据，原审难以支持。原审遂判决：驳回尚君华的诉讼请求。判决后，尚君华不服，上诉于本院。 上诉人尚君华上诉称，浦东建交委核发给金桥公司的拆迁许可证已失效，拆迁程序违法。上诉人所在地块应按照国有土地的政策进行征收补偿，浦东建交委现仍按集体土地进行拆迁不合法。原审判决错误，上诉人请求撤销原审法院判决，并改判支持其一审诉请。 本院经审理查明，原审判决认定的事实清楚，本院予以确认。 本院认为，浦东建交委依法具有作出房屋拆迁裁决的行政职权。本案中，金桥公司因与尚君华等户长期无法就房屋拆迁补偿安置达成一致意见，向浦东建交委申请房屋拆迁裁决，浦东建交委受理后依法召开两次审理协调会，在协调不成的情况下，在法定期限内作出裁决，行政程序合法。被诉房屋拆迁裁决对被拆迁房屋情况和估价、安置补偿内容等的确定，符合相关法律法规和政策规定，且金桥公司自愿增加照顾补偿，已保障尚君华等户获得补偿安置权利。被诉房屋拆迁裁决正确，浦东新区政府在法定延长期限内作出复议维持决定，亦无不当。尚君华主张依照国有土地的政策进行补偿安置缺乏法律依据，原审已经阐明，本院不再赘述。上诉人的上诉请求和理由缺乏事实和法律依据，本院不予支持。原审判决正确，应予维持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第(一)项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费人民币50元，由上诉人尚君华负担。 本判决为终审判决。 审 判 长 马浩方 审 判 员 包建俊 审 判 员 张 璇 二〇二〇年十月二十九日 法官助理 魏 琦 书 记 员 魏 琦 附：相关法律条文 《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；……