河南省驻马店市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）豫17民终2596号上诉人（原审原告）：刘淑琴，女，1966年12月5日出生，汉族，户籍地驻马店市驿城区。上诉人（原审原告）：刘锦宝，男，1996年10月6日出生，汉族，住址同上，系刘淑琴之子。二上诉人委托诉讼代理人：张弛，河南筑梦律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：驻马店市驿城区关王庙乡关王庙村关南西村民组。负责人:刘长青，组长。委托诉讼代理人：付洋威、刘朋飞，河南华珠律师事务所律师。上诉人刘淑琴、刘锦宝因与被上诉人驻马店市驿城区关王庙乡关王庙村关南西村民组（以下简称关南西组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服驿城区人民法院（2020）豫1702民初2185号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年8月10日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人刘淑琴、刘锦宝及其托诉讼代理人张弛，被上诉人关南西组的负责人刘长青及其委托诉讼代理人付洋威到庭参加诉讼。本案现已审理终结。刘淑琴、刘锦宝上诉请求:撤销驿城区人民法院（2020）豫1702民初2185号民事判决，依法改判支持其诉讼请求。事实与理由：1、其母子二人户口一直登记在关**，有权分得关南西组征地补偿款；2、一审程序违法，由书记员一人审理案件。关南西组答辩称，刘淑琴、刘锦宝一直未在关南西组居住、生活，属空挂户，不具备本集体经济组织成员资格，没有耕地及宅基地，也不具有耕地及宅基地的分配资格，不应该享有土地补偿款的分配资格；一审判决程序合法，庭前由书记员做准备工作，庭审由审判员负责审理。刘淑琴、刘锦宝向一审法院请求判令关南西组向其支付土地补偿款110841元（小清河征地款）。一审法院认定事实：刘淑琴出生于原河南省××关王庙乡××西队，后户户口迁至他处。997年6月4日，刘淑琴户户口由河南省鹤壁市山城区长风中路东二巷**院**迁至驻马店市乐山路二巷**平房**其姐姐陈美英处（迁移原因：人调动，婚姻状况：有配偶，备注：非农业户口），2004年12月21日迁至驻马店市××城区××路××号（迁移原因：迁居，婚姻状况：已婚，服务处所：杭州市，户别：非农业家庭户口）。刘锦宝于1996年10月6日出生于关卫生院（出生医学证明签发日期为2004年12月9日），2004年12月21日，刘锦宝因出生申报户口登记至户口登记至刘淑琴户口下，亲刘淑琴，父亲张卫平。2005年2月2日，刘淑琴与案外人田大伟在驻马店市驿城区民政局办理结婚登记手续。2017年3月1日，刘淑琴、刘锦宝向关南西组出具“保证书”一份，“保证书”载明：我叫刘淑琴，儿子刘锦宝，现住关关南西队。在驻马店市区没有工作，没有住房，我请求将我俩的户口迁回原户口迁回原籍，加关王庙西队分款、分地一切事务。2017年3月24日，北京华大方瑞司法物证鉴定中心出具方瑞法医物证亲子鉴字[2017]第2670号鉴定意见书，依据现有资料和DNA分析结果，支持刘秀娥为刘淑琴的生物学母亲。2017年4月6日，刘淑琴、刘锦宝户口因投靠户口因投靠亲属迁至驻马店市××城区关王庙乡××村（户别：口，户主姓名：刘锁，系刘淑琴哥哥，刘秀娥之子）。2018年初，因市政工程小清河开发治理项目征用关南西组土地，征地补偿款补偿到位××××组向村民组成员发放征地补偿款，每人分得36947元。后刘淑琴、刘锦宝以诉称理由起诉，酿成纠纷。诉讼中，刘淑琴、刘锦宝提交以下证据：户口簿。显示：刘淑琴婚姻状况为已婚，服务处所杭州市，职业打工，刘锦宝于2004年12月21日出生申报户口，刘淑琴、刘锦宝户口于20户口于2017年4月6日因投靠亲属从乐山路**附**迁入驻马店市××城区关王庙乡××村。刘淑琴、刘锦宝户口一直在关南西户口一直在关**辖区范围内，经济组织成员，有权分得三份土地补偿款；关南西组质证称：真实性无异议，但刘淑琴、刘锦宝户口于2017年4户口于2017年4月6日才迁入关**，为2004年12月21日，证明其出生时户口不在关**。另查明，①刘淑琴称其户口从未迁出关南西组户口从未迁出关**，也从未办理过结婚登记手续，与其提交的户口簿、一审法院以职权调取的补发婚姻登记证审查处理表、户籍底册等书证相矛盾；户籍底册等书证相矛盾；曾发放有《独生子女父母光荣证》，后丢失，其要求补办而未准许，但未提交证据加以证明；③刘淑琴当庭自认其在杭州市打工。一审法院认为，本案属侵害集体经济组织成员权益纠纷。根据刘淑琴、刘锦宝的诉求及关南西组的答辩意见，本案的争议焦点为：一、刘淑琴、刘锦宝是否具有关南西组成员资格；二、刘淑琴、刘锦宝是否属独生子女家庭。针对本案第一个争议焦点，根据相关规定，农村集体组织成员资格的取得主要有两种方式：一是原始取得；二是加入取得。原始取得是指通过人口的自然繁衍，祖祖辈辈生活在特定农村集体组织所在地，而自然取得集体组织成员资格，主要表现形式是出生。加入取得是指原非本集体经济成员的自然人，基于一定事由取得本集体组织成员资格的取得方式。对于因死亡、已经取得了其他集体组织成员资格的人被注销或者迁出本集体经济组织所在地常住户籍的人，应当认定丧失户籍的人，员资格。本案中，刘淑琴出出生于关**，因出生出生而原始取得关**成员资格，来其将户口迁至他处，1997户口迁至他处，淑琴户口由河南省鹤壁市山城户口由河南省鹤壁市山城区长风中路东二巷**院**迁至驻马店市乐山路二巷**平房**，迁至驻马店市××城区××路××号，在刘淑琴××××组出具保证书后，2017年4月6日，其又将户口迁至驻马店市××城区关王庙户口迁至驻马店市××城区关王庙乡××村。后，已经户口从关**迁至他处后，，且其从鹤壁市山城区户口迁至驻马店市驿城区时原因系工户口迁至驻马店市驿城区时原因系工人调动，本生活，故刘淑琴已丧失关南西组成员资格，其虽已于2017年4月6日又将其户口迁至关南西组处，但承诺不参与户口迁至关**处，一切事务，属典型的“空挂户”；刘锦宝因出生户口于2004年12月21日登记于户口于2004年12月21日登记于××城区××路××号附**，，刘淑琴一起迁至关南西组，但也系“空挂户”。综上，刘淑琴、刘锦宝不具有关南西组成员资格，故刘淑琴、刘锦宝请求关南西组支付征地补偿款，于法无据，不予支持。针对本案第二个争议焦点，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条规定：在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励……又根据《河南省人口与计划生育条例》第三十条规定：凡领取《独生子女父母光荣证》的，凭证享受下列待遇：（三）农村在调整责任田时，对独生子女父母每人按二人（份）分给；按人分配城镇拆迁安置、移民搬迁安置、新农村建设安置、集体经济收入、集体福利、征地补偿等经济利益时，独生子女家庭多分一人份；在招收××××）、村集体企业事业职工及农业经济发展、贷款、扶贫、救灾等方面给予优先照顾。本案中，刘淑琴、刘锦宝请求作为独生子女家庭户多分一人份征地补偿款，但未提交相关证据证明其系独生子女家庭户，故对该项请求，依法不予支持。依照《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条,《河南省人口与计划生育条例》第三十七条第（三）项和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决：驳回刘淑琴、刘锦宝的诉讼请求。案件受理费1258元（已减半收取），由刘淑琴、刘锦宝负担。二审中，当事人围绕本案焦点未提供新证据。本院对一审判决查明的事实予以确认。本院认为，刘淑琴出生于关出生于关**，而原始出生而原始取得关**成员资格，底册记载，刘淑琴后来因“婚迁”，其户口迁至他处，户口已不在关南西组，不在户口迁至他处，户口已不在关**，组的土地，因此，刘淑琴已不是关南西组成员。1997年6月4日，刘淑琴户口由河南省鹤壁市山城区长风中路东二巷2户口由河南省鹤壁市山城区长风中路东二巷**院**迁至驻马店市乐山路二巷**平房**，区××路××号。2017年4月6日，在刘淑琴××××组出具保证书后，其又将户口迁至驻马店市××城区关王庙乡××村。刘淑琴从户口迁至驻马店市××城区关王庙乡××村。系工人调动，其已不以户口迁至驻马店市驿城区时原因系工人调动，丧失关南西组成员资格，其虽已于2017年4月6日又将其户口迁至关南西组处，但承诺不参与集体组织分款、分户口迁至关**处，的“空挂户”；刘锦宝因出生户口于2004年12月21日登记于××城区××路×户口于2004年12月21日登记于××城区××路××号附**，关南西组，但也系“空挂户”。因此，刘淑琴、刘锦宝不具有关南西组成员资格，其请求关南西组支付征地补偿款，没有法律和事实依据。一审法院据此判决正确。关于刘淑琴、刘锦宝上诉称一审程序违法，由书记员一人审理案件问题。经查，一审开庭时由审判员王鹏独任审理，书记员李莹担任法庭记录，该庭审笔录由刘淑琴、刘锦宝签字，不存在由书记员审理的情况。综上所述，刘淑琴、刘锦宝的上诉请求不能成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费2510元，由上诉人刘淑琴、刘锦宝负担。本判决为终审判决。审判长  肖萌菊审判员  亓宽义审判员  翟冰冰二〇二〇年十月二十九日书记员  李佳蔚