浙江省玉环市人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）浙1021刑初83号 公诉机关浙江省玉环市人民检察院。 被告人泮广明，男，1972年7月24日出生于浙江省三门县，汉族，初中文化，户籍地三门县，现住玉环市。2019年8月26日被玉环市监察委员会依法留置，同年12月23日因涉嫌犯挪用公款罪、串通投标罪被玉环市人民检察院刑事拘留，2020年1月2日被依法逮捕，2020年1月16日被玉环市人民检察院决定取保候审。2020年9月22日经本院决定被依法逮捕。现羁押于玉环市看守所。 辩护人陈英堂，浙江持正律师事务所律师。 玉环市人民检察院以玉检二部刑诉[2020]82号起诉书指控被告人泮广明犯挪用公款罪、串通投标罪，于2020年2月19日向本院提起公诉。本院于同日立案后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。玉环市人民检察院指派检察员陈玉芬出庭支持公诉。被告人泮广明及其辩护人陈英堂到庭参加诉讼。期间，因受新型冠状病毒感染的肺炎疫情影响于2020年3月1日中止审理，2020年10月28日恢复审理。现已审理终结。 经审理查明： 一、挪用公款犯罪事实 被告人泮广明挂靠标力建设集团有限公司（以下简称标力公司）承建玉环县第二人民医院（以下简称二院）整体迁建工程。2014年5月份，被告人泮广明明知时任二院院长黄森潮(已判决）欲挪用单位资金为其妻子狄云香投资入股的玉环中搏铜业股份有限公司（以下简称中搏公司）归还贷款，仍在黄森潮授意下，在不符合支付条件的情况下，从标力公司开具350万元（人民币，下同）工程款发票。经黄森潮违规签字后，二院于2014年5月20日将350万元支付给标力公司。次日，被告人泮广明领取后转账350万元给中搏公司出纳胡警尹用于归还贷款。2014年5月26日，胡警尹将350万元汇至被告人泮广明账户。 上述事实，被告人泮广明在开庭审理过程中亦无异议，并有经庭审举证、质证的同案犯黄森潮的供述与辩解、证人吴某、冯某、张某1、翁某、唐某、陈某1、陈某2、王某、牟某、胡某1、胡某2、黄国庆的证言、干部任免审批表、任免文件、二院组织机构代码证、事业单位法人证某搏公司工商登记资料、记账凭证、电汇凭证、建筑业统一发票、工程款支付证书、工程款支付申请表、工程量表、领款收据、银行记录、施工合同、借款凭证、还款凭证、借款合同、监理日记等证据证实，足以认定。 二、串通投标犯罪事实 1.2010年下半年，二院整体迁建工程施工总承包项目对外公开招标，被告人泮广明挂靠三门建安工程有限公司（以下简称建安公司）参与投标。该项目招投标分别于2010年12月份和2011年1月份因故流标或未开标。2011年4月，被告人泮广明同时挂靠标力公司、建安公司参与投标，并由被告人泮广明提供或者跟挂靠企业商定投标报价。后标力公司以11788.3148万元中标，并由被告人泮广明实际施工。 2.2015年6月份，玉环县楚门镇中心小学分校区建设工程项目对外公开招标。被告人泮广明同时挂靠标力公司、建安公司、中岭建设集团有限公司（以下简称中岭公司）和浙江鼎兴建设有限公司（以下简称鼎兴公司）等企业参与投标，并由被告人泮广明提供或跟挂靠企业商定投标报价，其中被告人泮广明还提供部分企业的投标保证金。后标力公司以5418.2882万元中标，并由被告人泮广明实际施工。 3.2019年3月份，玉环市玉城街道塘里村城中村改造EPC项目（以下简称EPC项目）对外公开招标。被告人泮广明同时挂靠方远建设集团股份有限公司（以下简称方远公司）、标力公司和临海市第四建筑工程有限公司（以下简称四建公司）参与该项目的投标。被告人泮广明提供标力公司和四建公司的投标保证金各80万元，并联系方远公司协助制作四建公司的投标书。后方远公司以34826.67万元中标。案发后，玉环市住房和城乡建设局确定方远公司中标无效，需重新组织招标。 2019年8月26日，被告人泮广明在玉环市清港镇其住处附近被玉环市监察委员会工作人员通知到案。案发后，被告人泮广明规劝他人投案经查证属实。 上述事实，被告人泮广明在开庭审理过程中亦无异议，并有经庭审举证、质证的证人邢某、林某1、张某2、李某、周某、鲍某、江某、陈某3、林某2、赵某、魏某、丁某、林某3的证言、台州明大建设有限公司登记基本情况、招投标材料、施工合同、建设工程项目管理目标责任书、电汇凭证、银行转账凭证、项目串标情况处理报告、协助冻结财产通知书、账户冻结回执、证明、到案情况说明、立功审查意见等证据证实，足以认定。 被告人泮广明对公诉机关指控的犯挪用公款罪判处有期徒刑一年、犯串通投标罪判处有期徒刑一年六个月并处罚金，数罪并罚，建议执行有期徒刑一年八个月至二年并处罚金的量刑建议均没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。 本院认为，被告人泮广明受国家工作人员授意，结伙利用国家工作人员职务上的便利，挪用公款归个人使用进行营利活动，情节严重，其行为已构成挪用公款罪；串通投标报价，损害招标人、其他投标人利益，情节严重，其行为又构成串通投标罪。公诉机关指控的罪名均成立，依法应予数罪并罚。在挪用公款共同犯罪中被告人泮广明起辅助作用，系从犯，依法应当从轻或减轻处罚。被告人泮广明有立功情节，依法可以从轻或减轻处罚；自愿认罪认罚，可以依法从宽处理。综合以上情节，本院决定对被告人泮广明挪用公款罪予以减轻处罚；串通投标罪予以从轻处罚。其辩护人要求从宽处理的合理意见，本院予以采纳。公诉机关的量刑建议适当，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第二百二十三条第一款、第二十五条第一款、第二十七条、第六十九条、第六十八条、《中华人民共和国监察法》第四十四条第三款的规定，判决如下： 被告人泮广明犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年；犯串通投标罪判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币四十万元。决定执行有期徒刑一年十个月，并处罚金人民币四十万元（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行留置、羁押的，留置、羁押一日折抵刑期一日，即自2020年9月22日起至2022年2月27日止。罚金已缴纳）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省台州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  林新艇 人民陪审员  赵贵葱 人民陪审员  林美琴 二〇二〇年十月二十九日 代理书记员  叶冰洁 ? 附：本案引用的法律条文 一、《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。 二、《中华人民共和国刑法》 第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。 挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。 第二百二十三条投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的规定处罚。 第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。 第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。 对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。 第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。 数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。 数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。 第六十八条犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚；有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。 三、《中华人民共和国监察法》 第四十四条对被调查人采取留置措施后，应当在二十四小时以内，通知被留置人员所在单位和家属，但有可能毁灭、伪造证据，干扰证人作证或者串供等有碍调查情形的除外。有碍调查的情形消失后，应当立即通知被留置人员所在单位和家属。 监察机关应当保障被留置人员的饮食、休息和安全，提供医疗服务。讯问被留置人员应当合理安排讯问时间和时长，讯问笔录由被讯问人阅看后签名。 被留置人员涉嫌犯罪移送司法机关后，被依法判处管制、拘役和有期徒刑的，留置一日折抵管制二日，折抵拘役、有期徒刑一日。