浙江省绍兴市越城区人民法院行 政 裁 定 书（2020）浙0602行初207号原告杨永兴，男，1972年7月27日出生，汉族，住绍兴市越城区。委托代理人(特别授权代理)陈建国，浙江朋成律师事务所律师。被告绍兴市自然资源和规划局，住所地绍兴市越城区解放大道**。法定代表人陈伟军，局长。委托代理人(特别授权代理)史红茵，该局工作人员。委托代理人(特别授权代理)严洪祥，浙江大公律师事务所律师。原告杨永兴诉被告绍兴市自然资源和规划局不动产行政登记一案，原告向本院提起行政诉讼。本院于2020年10月9日立案受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭进行了审理，本案现已审理终结。原告杨永兴诉称，浙江高立实业发展有限公司在2003年开发建设高立花园10幢、11幢楼工程。2003年12月18日，经浙江高立实业发展有限公司申报，绍兴市公安局消防支队作出绍公消验（2003）117号绍兴市公安局建筑工程消防验收意见书，认为高立花园10幢、11幢楼工程基本符合国家有关消防技术规范的要求，消防验收合格，同意投入使用。同时认为，已经消防验收的建筑工程如需改（扩）建、内部装修，变更使用性质等，均须申报消防审核同意后方可施工。后该工程在2004年7月23日经绍兴市规划局验收合格。2016年7月8日，因浙江高立实业发展有限公司债务问题，绍兴市越城区人民法院在淘宝网司法拍卖网络平台上第一次公开拍卖位于绍兴越城区高立花园11幢Ｂ区1-12层（含部分室内固定装饰装修）、10幢1-2层附房及多功能房（含部分室内固定装饰装修）、11幢Ｂ区103、203室房地产，后因无人报名流拍。同年9月2日，上述房地产在司法拍卖网络平台上第二次公开拍卖同样因无人报名流拍。嗣后，绍兴市越城区人民法院将上述房地产分三部分在淘宝网司法拍卖网络平台上分别公开拍卖。2018年3月24日，原告拍得绍兴越城区高立花园10幢一层附房、二层多功能厅房地产（含部分室内固定装饰装修）。2019年11月10日，绍兴倍得纺织品有限公司拍得绍兴越城区高立花园11幢Ｂ区1-12层房地产（含室内固定装饰装修及配套附属设施）。上述拍卖成交后，绍兴倍得纺织品有限公司擅自将11幢Ｂ区与10幢2层多功能厅20轴与Ｃ-Ｅ轴位置处防火门（消防通道）封堵，导致原告无法使用该处消防通道。原告遂于2020年4月27日起诉绍兴倍得纺织品有限公司要求恢复该处通道，但绍兴倍得纺织品有限公司认为其拍得的绍兴越城区高立花园11幢Ｂ区1-12层房地产（含室内固定装饰装修及配套附属设施）已经由被告办理了不动产登记，该处防火门已由被告登记为实线标记，原告无权通行。自此，原告才知被告在作出不动产变更登记前没有实地踏勘现场，没有对相邻两幢房产的消防通道等根据拍卖成交后的实际情况进行变更规划设计，导致原告作为高立花园10幢一层附房、二层多功能厅产权人无法使用原安全疏散口，损害了原告的合法权益。请求法院判令被告绍兴市自然资源和规划局撤销绍兴市越城区××花园××幢××层不动产登记，在保留绍兴市高立花园11幢Ｂ区××幢××层多功能厅20轴与Ｃ-Ｅ轴位置处防火门（消防通道）后重新登记，并确保10幢2层多功能厅通过与11幢Ｂ区连接处的防火门进出一楼大厅后通往室外。被告绍兴市自然资源和规划局辩称，原告诉请的事项不属于人民法院行政诉讼受案范围，应当依法裁定驳回起诉。理由：第一，被告基于人民法院协助执行通知书等法律文书向绍兴倍得纺织品有限公司办理不动产转移登记行为，该登记行为依法不属于人民法院受案范围。2004年12月9日，浙江高立实业发展有限公司依法登记取得座落于高立花园11幢Ｂ区的房屋所有权证（房产证号：0×**），载明：幢号、结构、房屋总层数、所在层数建筑面积、设计用途等。2005年5月11日，绍兴市人民政府向浙江高立实业发展有限公司核发上述房屋相应国有土地使用权证（证号：绍市国用2005第**）。2019年11月10日，绍兴倍得纺织品有限公司通过阿里巴巴司法拍卖网络平台竞得上述拍卖标的物，即高立花园11幢Ｂ区1-12层房地产（包括室内固定装饰装修及配套附属设施）。同年11月29日，绍兴倍得纺织品有限公司与拍卖人绍兴市越城区人民法院签订《拍卖成立确认书》。2020年1月13日，绍兴倍得纺织品有限公司持绍兴越城区人民法院（2013）绍越执民字第732-3号执行裁定书、协助执行通知书和拍卖成交确认书等材料向不动产登记机构申请办理不动产转移登记。在完税后，2020年4月7日，绍兴市越城区不动产登记服务中心依法向绍兴倍得纺织品有限公司核发不动产权证书。根据《最高人民法院关于适用的解释》第一条规定，行政机关根据人民法院的生效裁判、协助执行通知书作出的执行行为不属于人民法院行政诉讼受案范围。第二，对于原告诉请要求保留防火门（消防通道）后重新登记，并确保防火门进出一楼大厅后通往室外等事项，并非登记机构的法定职权，依法也不属于人民法院行政诉讼受案范围，原告应通过民事诉讼途径解决与相关权利人的争议。请求法院依法裁定驳回原告杨永兴的起诉。本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”从原告的起诉及提供的起诉证据、被告的答辩及提供的答辩证据，经本院查阅相关材料，可以确认原告据以提起诉讼的绍兴倍得纺织品有限公司坐落于绍兴市越城区××花园××幢××层房屋的不动产登记，系被告依据本院（2013）绍越执民字第732-3号执行裁定书、协助执行通知书和拍卖成交确认书等材料为绍兴倍得纺织品有限公司办理的不动产转移登记。根据《最高人民法院关于适用的解释》第一条规定：“公民、法人或者其他组织对行政机关及其工作人员的行政行为不服，依法提起诉讼的，属于人民法院行政诉讼的受案范围。下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：……（七）行政机关根据人民法院的生效裁判、协助执行通知书作出的执行行为，但行政机关扩大执行范围或者采取违法方式实施的除外；……”故原告诉请撤销的登记行为，依法不属于人民法院行政诉讼受案范围。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项及《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（一）项、第三款之规定，裁定如下：驳回原告杨永兴的起诉。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省绍兴市中级人民法院。审判长  陈新辉审判员  王建国审判员  沈 岚二〇二〇年十月二十九日书记员  王 淋?附录：1、《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。2、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；（二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的；（三）错列被告且拒绝变更的；（四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的；（五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的；（六）重复起诉的；（七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的；（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；（九）诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的；（十）其他不符合法定起诉条件的情形。前款所列情形可以补正或者更正的，人民法院应当指定期间责令补正或者更正；在指定期间已经补正或者更正的，应当依法审理。人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。