广西壮族自治区忻城县人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）桂1321行审6号 申请执行人忻城县人力资源和社会保障局，住所地广西忻城县城关镇芝州一路**。统一社会信用代码：11451321552276822G。 法定代表人蒙向阳，该局局长。 委托代理人黄涛，忻城县劳动保障监察大队大队长。 被执行人广西百合酒业股份有限公司，住所地广西忻城县农科所良种繁殖场。统一社会信用代码：91451300796823132Y。 法定代表人罗毅刚。 申请执行人忻城县人力资源和社会保障局于2020年10月14日向本院申请强制执行（忻人社监理字〔2020〕1号）《劳动保障监察行政处理决定书》，本院于2020年10月15日受理后，依法由审判员陈俊成独任审查，对申请执行的行政行为进行合法性审查，本案现已审查终结。 申请执行人称，对广西百合酒业股份有限公司违反劳动保障法律的行为，用人单位不办理社会保险登记一案，申请执行人已于2020年3月6日（忻人社监理字〔2020〕1号）《劳动保障监察行政处理决定书》作出行政处理：责令你单位自收到本行政处理决定书之日起10日内，到我县社会保险经办机构办理社会保险登记,请你单位在收到本行政处理决定书之日起11日内，把执行情况以书面形式报送我局。拒不执行本行政处理决定的，并处以2,000元以上20,000元以下的罚款。该行政处理决定书已于2020年3月10日送达被执行人；2020年9月15日作出的（忻人社监理催字〔2020〕1号）《劳动保障监察履行行政处理决定催告书》催告被执行人在收到催告书之日起10个工作日内履行下列义务：责令你单位到我县社会保险经办机构办理社会保险登记，并把执行情况以书面形式报送我局。申请执行人于2020年9月17日向被执行人送达该催告书。 迄今，被执行人在规定的期限内既未提出陈述、申辩及申请行政复议，也未向人民法院提起行政诉讼，又不履行行政处理决定书。依据《中华人民共和国行政强制法》第五十三、五十四条规定，特申请你院强制执行以下行政处理：要求被申请人到我县社会保险经办机构办理社会保险登记。 本院依法对被执行人的违法事实和证据进行审查，申请执行人分别于2019年12月30日、2020年3月3日到忻城县社会保险事业局对被执行人进行调查，发现被执行人有以下违法行为：用人单位不办理社会保险登记。 以上事实，申请执行人提供以下证据证明： 忻城县社会保险事业局于2019年12月30日出示的证明。拟证明：经查广西壮族自治区数字人社经办签证信息系统，截至2019年12月30日。广西百合酒业股份有限公司未在我局参加办理社会保险关系（企业职工基本养老保险、失业保险、工伤保险）登记。 2020年1月6日作出的（忻人社监令字〔2020〕1号）《劳动保障监察限期改正指令书》。限被执行人在收到限期改正指令书之日起10日内，到忻城县社会保险经办机构申请办理社会保险登记。被执行人于2020年1月6日收到该指令书。 2020年1月22日作出的（忻人社监理告字〔2020〕1号）《劳动保障监察行政处理事先告知书》责令被执行人在规定时间内到我县社会保险经办机构办理社会保险登记，申请执行人于2020年2月4日向被执行人送达该告知书。 忻城县社会保险事业局于2020年3月3日出示的证明，拟证明：经查广西壮族自治区数字人社经办签证信息系统，截止2019年3月3日。广西百合酒业股份有限公司未在我局参加办理社会保险关系（企业职工基本养老保险、失业保险、工伤保险）登记。 2020年3月6日作出的（忻人社监理字〔2020〕1号）《劳动保障监察行政处理决定书》、被执行人于2020年3月10日收到。 2020年8月25日作出的（忻人社监理字〔2020〕1号）《劳动保险监察行政处理决定书》进行补正将“自收到本行政处理决定书之日起三个月内向人民法院提起行政诉讼，但不得停止执行本行政处理决定（法律法规另有规定的除外）”更正为“自收到本行政处理决定书之日起六个月内向忻城县人民法院提起行政诉讼，但不得停止执行本行政处理决定（法律法规另有规定的除外）”。并告知被执行人诉讼时效延长至2020年9月9日。 2020年9月15日作出的（忻人社监理催字〔2020〕1号）《劳动保障监察履行行政处理决定催告书》责令被执行人在收到催告书之日起10个工作日内履行下列义务：责令你单位到我县社会保险经办机构办理社会保险登记。被执行人于2020年9月17日收到该履行行政处理决定催告书。 经审理查明，申请执行人对被执行人作出的（忻人社监理字〔2020〕1号）《劳动保障监察行政处理决定书》的依据证据一、证据四，证实被执行人自成立之日至2020年3月3日没有到忻城县社会保险事业局办理社会保险登记。被执行人违反了《中华人民共和国劳动法》第七十二条：“社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实行社会统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。”及《中华人民共和国保险法》第五十七条：“用人单位应当自成立之日起三十日内凭营业执照、登记证书或者单位印章，到当地社会保险经办机构申请办理社会保险登记。社会保险登记机构……，注销等情况。”的规定。申请执行人根据《中华人民共和国社会保险法》第八十四条、《劳动保障监察条例》第十八条第一款第（二）项的规定，于2020年1月6日下达（忻人社监令字〔2020〕1号）《劳动保障监察限期改正指令书》责令被执行人自收到该指令书之日起10日内，到当地社会保险经办机构申请办理社会保险登记；并指令被执行人自收到指令书之日起11日内，把改正情况和相关凭证以书面形式报送忻城县劳动保障监察大队，而且还根据《劳动保障监察条例》第三十条第一款第（三）项规定，拒不执行限期改正指令的，对被执行人处2,000元以上20,000元以下的罚款。被执行人未履行该指令书规定的义务，经审查被执行人自成立之日起三十日内未向当地社会保险经办机构申请办理社会保险登记。申请执行人于2020年1月22日下达（忻人社监理告字〔2020〕1号）《劳动保障监察行政处理事先告知书》责令被执行人依据《中华人民共和国社会保险法》第五十七条第一款的规定，到我县社会保险经办机构办理社会保险登记。并告知被执行人自收到该告知书之日起三日内向忻城县人力资源和社会保障局提出陈述或申辩，但被执行人逾期既未提出陈述和申辩，也未到我县社会保险经办机构办理社会保险登记。申请执行人于2020年3月6日作出的（忻人社监理字〔2020〕1号）《劳动保障监察行政处理决定书》责令被执行人广西百合酒业股份有限公司自收到本行政处理决定书之日起10日内，到我县社会保险经办机构办理社会保险登记。并在收到本行政处理决定之日起11日内，把执行情况以书面形式报送忻城县人力资源和社会保障局，并告知被执行人如拒不执行本行政处理决定的，依据《劳动保障监察条例》第三十条第一款第三项规定：对被执行人处2,000元以上20,000元以下的罚款。 由于笔误，被申请执行人于2020年8月25日对2020年3月6日作出的（忻人社监理字〔2020〕1号）《劳动保障监察行政处理决定书》原文第2页最后一段第3行至第5行“或者自收到本行政处理决定书之日起三个月内向忻城县人民法院提起行政诉讼，但不得停止执行本行政处理决定（法律法规另有规定的除外）”补正为“或者自收到本行政处理决定书之日起六个月内向忻城县人民法院提起行政诉讼，但不得停止执行本行政处理决定（法律法规另有规定的除外）”。并告知被执行人提起行政诉讼的时效延长至2020年9月9日。并对于2020年6月16日下达的（忻人社建立催字〔2020〕1号）《劳动监察履行行政处理决定催告书》予以作废。被执行人收到上述法律文书后均未在法定期限内提出陈述、申辩、申请复议及提起行政诉讼。申请执行人于2020年9月15日下发（忻人社监理催字〔2020〕1号）《劳动保障监察履行行政处理决定催告书》责令被执行人广西百合酒业股份有限公司自收到催告书之日起10个工作日内，到我县社会保险经办机构办理社会保险登记，并把执行情况以书面形式报送忻城县人力资源和社会保障局。被执行人于2020年9月17日收到《劳动保障监察履行行政处理决定催告书》后，仍不履行（忻人社监理字〔2020〕1号）《劳动保障监察行政处理决定书》作出的行政处理：责令你单位自收到本行政处理决定书之日起10日内到我县社会保险经办机构办理社会保险登记。并在收到本行政处理决定书之日起11日内，把执行情况以书面形式报送忻城县人力资源和社会保障局。 本院认为，社会保险登记是国家法律规定，是确定了行政相对人特定作为必须履行的义务，申请执行人提供的执行依据制作合法有效，已经发生强制执行效力。执行根据既定的行政法律关系中的合法权利义务应予以实现。申请执行人忻城县人力资源和社会保障局确属于执行根据确定的行政权利人，被执行人广西百合酒业股份有限公司确属于执行根据确定的行政法义务承担人。基于被执行人对执行根据所定行政法律关系义务尚未履行和申请执行人的合法请求，被执行人应负强制执行的法律后果。 依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条，《中华人民共和国行政强制法》第五十七条、第六十条、《最高人民法院关于适用的解释》第一百五十五条、第一百五十六条的规定，裁定如下： 准予强制执行申请执行人提供的执行根据忻城县人力资源和社会保障局于2020年3月6日作出的（忻人社监理字〔2020〕1号）《劳动保障监察行政处理决定书》行政处理：责令你单位自收到本行政处理决定书之日起10日内到我县社会保险经办机构办理社会保险登记。 申请执行人如不服本裁定，可以在收到裁定书之日起十五日内，通过本院向来宾市中级人民法院申请复议，也可以直接向忻城县人民法院申请复议。 审 判 员 陈俊成 二〇二〇年十月二十一日 法官助理 李宣萱 书 记 员 潘叶丽 附相关法律规定： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。 《中华人民共和国行政强制法》 第五十七条人民法院对行政机关强制执行的申请进行书面审查，对符合本法第五十五条规定，且行政决定具备法定执行效力的，除本法第五十八条规定的情形外，人民法院应当自受理之日起七日内作出执行裁定。 第六十条行政机关申请人民法院强制执行，不缴纳申请费。强制执行的费用由被执行人承担。 人民法院以划拨、拍卖方式强制执行的，可以在划拨、拍卖后将强制执行的费用扣除。 依法拍卖财物，由人民法院委托拍卖机构依照《中华人民共和国拍卖法》的规定办理。 划拨的存款、汇款以及拍卖和依法处理所得的款项应当上缴国库或者划入财政专户，不得以任何形式截留、私分或者变相私分。 《最高人民法院关于适用的解释》 第一百五十五条行政机关根据行政诉讼法第九十七条的规定申请执行其行政行为，应当具备以下条件： （一）行政行为依法可以由人民法院执行； （二）行政行为已经生效并具有可执行内容； （三）申请人是作出该行政行为的行政机关或者法律、法规、规章授权的组织； （四）被申请人是该行政行为所确定的义务人； （五）被申请人在行政行为确定的期限内或者行政机关催告期限内未履行义务； （六）申请人在法定期限内提出申请； （七）被申请执行的行政案件属于受理执行申请的人民法院管辖。 行政机关申请人民法院执行，应当提交行政强制法第五十五条规定的相关材料。 人民法院对符合条件的申请，应当在五日内立案受理，并通知申请人；对不符合条件的申请，应当裁定不予受理。行政机关对不予受理裁定有异议，在十五日内向上一级人民法院申请复议的，上一级人民法院应当在收到复议申请之日起十五日内作出裁定。 第一百五十六条没有强制执行权的行政机关申请人民法院强制执行其行政行为，应当自被执行人的法定起诉期限届满之日起三个月内提出。逾期申请的，除有正当理由外，人民法院不予受理。