河南省安阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）豫05民终4634号上诉人（原审被告）：安阳市殷都区教育局，住所地：安阳市殷都区梅东路北段。法定代表人：刘现义，职务：局长。委托诉讼代理人：刘慧晖，河南广学律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：路秀平，男，汉族，1967年11月10日出生，住河南省安阳市文峰区。被上诉人（原审被告）：安阳市小屯小学，住所地：河南省安阳市殷都区小屯内。法定代表人：张海滨。被上诉人（原审被告）：安阳市殷都区三文书院，住所地：安阳市殷都区小屯村。法定代表人：金耀林。委托诉讼代理人：申波，河南衡中律师事务所律师。原审第三人：安阳建设（集团）有限责任公司，住所地：林州市振林区桃源大道**。法定代表人：侯伟。上诉人安阳市殷都区教育局因与被上诉人路秀平、安阳市小屯小学、安阳市殷都区三文书院、原审第三人安阳建设（集团）有限责任公司建设工程合同纠纷一案，不服安阳市殷都区人民法院（2020）豫0505民初2076号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭进行了审理，本案现已审理终结。安阳市殷都区教育局上诉请求:1、撤销一审判决并依法改判上诉人不承担支付工程款及利息的责任。2、本案一、二审诉讼费由被上诉人承担。事实与理由:一审认定事实不清,适用法律错误,判决错误。1、一审法院认定安阳市殷都区三文书院为非独立法人,是由上诉人投资建设错误。安阳市殷都区三文书院系由金耀林申请,后经上诉人依法审查后批准成立的,其作为独立的民办非企业单位,具有独立的法人资格,有自己的资产来源,并非由上诉人投资建设。安阳市殷都区三文书院与安阳建设(集团)有限责任公司签订的建设工程施工合同是其独立、自治的意思表示,上诉人并非该建设工程合同中的当事人,安阳市殷都区三文书院依法应当向实际施工人支付相应工程款及利息。2、一审法院仅因上诉人曾向第三人给付10万元这一情况，认定上诉人为实际欠付剩余工程款的主体错误。根据安阳市殷都区三文书院章程第四章学校资产管理与财务管理的明确记载,可以证明其经费来源为政府资助,在核准的业务范围内开展活动或服务的收入、利息,捐赠及其他合法收入。因安阳市殷都区三文书院成立之初资金不足,上诉人作为其业务主管单位对其进行了10万元的资金资助,该笔资助直接以三文书院的名义支付了部分工程款。上诉人作为三文书院的业务主管单位,是否对其进行资助及怎么资助是上诉人的权利,不能因为前期的资助行为就将上诉人认定为实际承担工程款的主体。3、所建涉案工程现由安阳市小屯小学实际控制并使用,路秀平也予以认可，上诉人与路秀平之间既无相应的合同关系,也不是所建工程的实际受益人,一审法院判令上诉人支付工程款及利息错误。路秀平辩称：一审认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。安阳市殷都区中国小屯教育集团三文书院未在国家相关机关登记注册。安阳市殷都区三文书院是安阳市殷都区教育局审查批准的假民办学校。我方施工的建设工程是安阳市殷都区教育局以安阳市殷都区三文书院的名义组织的招投标,对外签订施工合同，给付部分工程款，下余工程款应由安阳市殷都区教育局支付。安阳市殷都区三文书院辩称：金耀林作为安阳市殷都区三文书院法定代表人只负责教学指导管理，没有参与筹建和基建，安阳市殷都区三文书院没有投资也没有股东，由上诉人投资建设，运转一个半学年停办，应由上诉人承担本案工程款及利息的给付责任。安阳市小屯小学未到庭答辩。安阳建设（集团）有限责任公司未到庭陈述意见。路秀平向一审法院提出诉讼请求：判令被告安阳市殷都区教育局限期给付拖欠原告的工程款151904.25元及利息。利息从2014年1月1日至判决生效日止，利率分段按照中国人民银行同期贷款利率和全国银行间同期拆借中心公布的贷款市场报价利率计算。一审法院认定事实：2012年6月26日，经安阳市殷都区教育科技体育局招投标，第三人安阳建设（集团）有限责任公司与安阳市殷都区小屯教育集团三文书院签订一份施工合同，合同对施工时间、工程质量、合同价款、验收程序和要求、付款程序等做了明确约定，合同约定，价款是231904.25元，在施工中，增加工程款20000元，合同实际造价251904.25元，并开具结算发票251904.25元。该项目约定的工程款（进度款）支付的方式和时间为二年付清，工程完工后，经验收合格后，拨付工程中标价50%的工程款11.5952万元，余款2013一次付清。原告是该合同约定工程的实际施工人。原告按照合同约定按期完成了工程，并验收合格并交付使用，第三人安阳建设（集团）有限责任公司出具证明一份，证明本案原告路秀平系实际施工人，工程结算价格是251904.25元，被告安阳市殷都区教育科技体育局曾于2012年9月19日给付10万元，剩余的151904.25元第三人同意直接支付给实际施工人路秀平。原告提供的安阳市殷都区教育体育局文件中加盖的是安阳市殷都区教育局的公章。2019年1月16日，中共安阳市殷都区委办公室下发殷办[2019]2号文件，文件中将区教育科技体育局更名为区教育局。一审法院认为，当事人应当按约定全面履行自己的义务，履行当事人一方不履行合同义务的，应当承担继续履行或赔偿损失等违约责任。安阳市殷都区三文书院为非独立法人，是安阳市殷都区教育局投资建设，涉案合同由被告安阳市殷都区教育局进行招投标后，由被告安阳市殷都区三文书院与第三人签订，合同约定价款系231904.25元，在施工中，增加工程款20000元，合同实际造价251904.25元。在施工合同履行验收合格并交付使用后，被告安阳市殷都区教育局已向第三人给付10万元工程款，被告安阳市殷都区教育局尚欠工程款151904.25元。本案原告要求被告安阳市殷都区教育局承担支付工程款151904.25元的诉请，事实清楚，符合法律规定，依法应予以确认。关于原告主张的利息损失，因合同中约定了付款时间，被告未按照约定时间支付工程款，被告应承担违约责任，因合同中约定余款付清日期是2013年，故原告要求从2014年1月1日计算损失的诉请，符合法律规定，应予以支持。综上所述，被告安阳市殷都区教育局于本判决生效后十日内支付原告路秀平工程款151904.25元及利息（从2014年1月1日起，按照中国人民银行同期贷款利息计算至2019年8月19日；2019年8月20日之后的利息按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至判决生效日止）。依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决：一、被告安阳市殷都区教育局于本判决生效后十日内支付原告路秀平工程款151904.25元及利息（从2014年1月1日起，按照中国人民银行同期贷款利息计算至2019年8月19日；2019年8月20日之后的利息按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至判决生效日止）；二、驳回原告路秀平的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3338元减半收取计1669元，由被告安阳市殷都区教育局负担。二审期间，各方均未提交新证据。本院经审理查明的事实与一审法院认定事实一致。本院认为，安阳市殷都区三文书院由安阳市殷都区教育局批准成立并投资建设，涉案工程建设工程施工合同虽由安阳建设（集团）有限责任公司与安阳市殷都区小屯教育集团三文书院签订，但是由安阳市殷都区教育局进行招投标，且在施工合同履行验收合格并交付使用后，安阳市殷都区教育局已向安阳建设（集团）有限责任公司支付10万元工程款，安阳建设（集团）有限责任公司亦书面同意剩余工程款直接向实际施工人路秀平支付，路秀平提供的发票上显示“再支出151904.25元即可”，并由相关负责人签字，安阳市殷都区教育局不能作出合理解释，一审判决安阳市殷都区教育局支付路秀平剩余工程款及利息并无不当。关于上诉人主张涉案工程由安阳市小屯小学占有使用，安阳市小屯小学应支付占有使用费的意见，与本案不属于同一法律关系，应另行解决。综上所述，上诉人安阳市殷都区教育局的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费3338元，由上诉人安阳市殷都区教育局负担。本判决为终审判决。审判长  秦现华审判员  赵红艳审判员  刘永刚二〇二〇年十月二十日书记员  楚世龙