山东省济南市中级人民法院民 事 判 决 书(2020)鲁01民终10609号上诉人（原审原告）：陈海峰，男，1979年4月3日出生，汉族，住济南市。委托诉讼代理人：韩继军，山东圣宏律师事务所律师。委托诉讼代理人：张秋雨，山东圣宏律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：莱芜高新区鹏泉街道办事处马盘龙村民委员会，住所地济南市。法定代表人：陈举英，主任。委托诉讼代理人：魏小林，济南莱芜浩正法律服务所法律工作者。上诉人陈海峰因与被上诉人莱芜高新区鹏泉街道办事处马盘龙村民委员会（以下简称马盘龙村委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服济南市莱芜区人民法院（2020）鲁0116民初2684号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年9月7日立案后，根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》、《最高人民法院民事诉讼程序繁简分流改革试点实施办法》第十八条、第二十条的规定，由审判员孙磊独任审理，本案现已审理终结。陈海峰上诉请求：1.撤销莱芜区人民法院（2020）鲁0116民初2684号民事判决，发回重审或改判支持陈海峰的一审诉讼请求；2.一、二审诉讼费由马盘龙村委会承担。事实和理由：一、一审法院认定陈海峰等人的户口于2018年2月迁入马盘龙村，该迁入时间系在拆迁补偿安置方案确定之后，故陈海峰无权分配补偿款，该事实认定错误。首先，马盘龙村的分配方案是根据户口迁回的时间，并无其他条件限制。其次，陈海峰已依法享有马盘龙村集体经济组织成员的资格并具有分配资格。2014年8月22日，马盘龙村委会就召开了村民代表会议同意陈海峰将户口迁入马盘龙村，且陈海峰向村委缴纳了2000元户口管理费，将户口迁入马盘龙村。根据《山东省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》第六条之规定，陈海峰为马盘龙村集体经济组织的成员。再次，未及时办理户口迁入并非陈海峰的原因所致。之前马盘龙村民办理落户手续时，都是马盘龙村委会直接去派出所为其办理。陈海峰缴纳户口管理费后，便已将户口簿交给马盘龙村委会。但由于村委会工作人员户籍管理不善、村委会领导班子换届等特殊原因，当时村委会人员还把户口本给弄丢了。马盘龙村委会一直未为陈海峰开具《接收证明》，导致陈海峰无法自行办理落户手续。马盘龙村委会也一直以各种理由拖延，不为陈海峰办理落户手续。因此，直到2018年2月，陈海峰才完成将户口迁入马盘龙村的相关手续。户口回迁的难度之大，自不待言。依照常理，陈海峰获得户口准迁的资格后，如无其他阻碍因素，定会珍惜来之不易的机会，在短期内迅速办理户口迁入手续。若非因马盘龙村委会不予配合、工作懈怠等原因，陈海峰如何会在村民会议同意准迁后，拖延长达三年半之久，才将其户口迁回？庭审中，陈海峰提出因马盘龙村委会原因导致陈海峰户口迁入迟延，一审法院不仅未采纳陈海峰的意见，更未向马盘龙村委会进行核实，着实令人不解。实际上，马盘龙村委会一直对陈海峰的村民资格予以认可。自2014年8月22日村民代表会议通过陈海峰户口准迁事宜之后，陈海峰一直享受着村民待遇，包括每年的粮油发放等都和其他村民一致。之所以本次补偿款不予向陈海峰发放，原因在于村委会领导班子换届之后有不同意见。最后，之前与陈海峰户口回迁相隔不到6个月、将户口迁回马盘龙村的30多名人员，均享受了本次分配补偿款待遇。补偿费用分配权是基于集体经济组织成员的身份而产生的，这是成员权项下自益权平等性的必然要求，该费用应当均等分配。陈海峰作为合法迁入户口的马盘龙村民，为何被差别对待，为何被非法剥夺分配补偿款的权利。马盘龙村人为划分补偿款分配时间点的依据何在？二、一审法院认定陈海峰无证据证明与马盘龙村委会在拆迁前已形成较为固定的生产、生活关系，亦未证明其依靠马盘龙村集体经济组织土地为基本生活保障，该事实认定错误。据陈海峰了解，马盘龙村地处莱芜高新区，村民大多数系外出打工或做生意，其经济来源多为务工收入，除部分年长的村民外，极少数村民仍留在马盘龙村务农。故大部分马盘龙村民早已经不依靠集体经济组织土地为基本生活保障，一审法院据此认定陈海峰无权分配补偿款，没有任何事实及法律依据。三、一审法院适用法律错误。基于错误的事实认定，必然导致错误的法律适用。如前所述，陈海峰依法享有马盘龙村集体经济组织成员的资格。一审法院适用《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，驳回陈海峰的诉讼请求，属于适用法律错误。马盘龙村委会辩称，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，应当予以维持，请求二审法院驳回陈海峰的上诉请求。陈海峰向一审法院起诉请求：1.判令马盘龙村委会支付补偿款10,000元及利息（自2019年8月9日按同期银行贷款利率及银行拆借利率计算至支付之日）；2.诉讼费用由马盘龙村委会承担。一审法院认定事实：2014年8月22日，马盘龙村委会召开村民代表会议，会议通过了陈海峰及案外人陈茂金、陈智捷三人将户口迁入马盘龙村。陈海峰于2016年5月10日向马盘龙村委会缴纳2000元的户口管理费。2018年4月13日，陈海峰将其户口因其他由龙潭西大街**迁入马盘龙村。2017年，莱芜高新技术产业开发区管理委员会按照政府规划对马盘龙村进行拆迁改造，于2017年9月8日确定《马盘龙村拆迁补偿安置方案》，马盘龙村村民于2017年10月份全部搬迁完毕。2019年9月份，马盘龙村委会向马盘龙村集体经济组织成员每人发放土地补偿款10,000元即陈海峰主张的涉案款项。马盘龙村委会主张该款系因拆迁分得的土地补偿款，是村民应交纳的安置楼房差价与马盘龙村委会应分配给村民的补偿款折抵后确定的分配数额。马盘龙村委会主张因陈海峰户口户口迁入时间晚于2019年8月村民代表会议确定的户口登记时间和2017年拆迁补偿安置方案的确定时间，龙村委会以民主决议不同意给陈海峰发放为由未向陈海峰发放上述款项。一审法院认为，公民合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。补偿款归属于集体土地的农民集体所有，集体经济组织分配补偿款时应平等保护该集体经济组织全体成员的合法权益。根据《中华人民共和国户口户口登记条例》第六条规定，应当在经常居住的地方登记为常住人口，一个公民只能在一个地方登记为常住人口。陈海峰是否是本集体经济组织成员，是能否参与马盘龙村土地补偿款分配的依据。作为农村集体经济组织成员应当以形成较为固定的生产、生活关系并依法登记为常住户口户口为形式要件，要本集体经济组织农村土地为基本生活保障为实质要件来综合判断。本案中，涉案补偿款系马盘龙村于2017年进行拆迁改造产生的土地补偿费用，是用于对本集体经济组织成员搬迁后的居住、生活进行的安置及补偿。陈海峰的户口户口于2018年4月迁入马盘龙村，入时间系在马盘龙村拆迁补偿安置方案确定之后。陈海峰没有证据证明其与马盘龙村委会在拆迁前已形成较为固定的生产、生活关系，亦未证明其依靠马盘龙村集体经济组织土地为基本生活保障。综上所述，陈海峰要求马盘龙村委会支付补偿款10,000元及利息的诉讼请求，无事实及法律依据，一审法院不予支持。依照《中华人民共和国民法通则》第五条、第九条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决：驳回陈海峰的诉讼请求。案件受理费减半收取25元，由陈海峰负担。本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。陈海峰提交：证据一、拍摄自公安机关户籍户籍档案的居民信息登记表一份，日期为2018年4月13日，2018的“8”有明显的改动痕迹，实际应为2016年，同时在户籍户籍档案中，龙村委会于2018年4月12日出具接收证明。证据二、申请证人陈茂忠出庭作证，证人陈述陈海峰、陈茂金与陈智捷三个人于2016年每人交纳户口户口管理费2000元，村民代表会议决议，交纳户口户口管理费后就享受村民待遇，享受了待遇分了油和面，但没有分承包地和宅基地。陈海峰的户口户口迁移手续是时任书记安排陈茂忠去办理，其他原因延误了。马盘龙村委会质证意见：证据一居民信息登记表系复印件，对该证据的真实性有异议。居民信息登记表系根据原莱芜市居民户口户口属地化管理工作的要求填写，案无关联性。对证据二证人证言有异议，陈茂忠与马盘龙村委会存在利害关系，陈茂忠原在村委会从事会计和出纳工作，帐目与新任村委会没有交接，原书记已经去世，现在纪委正在介入调查陈茂忠任职期间的村委会的帐目问题。马盘龙村委会没有义务为陈海峰以及陈茂金和陈智捷办理户口户口迁移的业务，陈茂忠的陈述与事实不符，陈海峰三人是自己办理的户口户口迁移手续。金、陈智捷另案主张土地补偿款的案件中，二审法院已经判决予以驳回。本院认证意见：陈海峰提交的居民信息登记表为复印件，马盘龙村委会对其真实性提出异议，且陈海峰主张的户口户口办理时间不能推翻其户口于2018年实际迁入的事实，陈海峰的证明观点，本院不予采信。证人陈茂忠关于陈海峰自2016年即享受村民资格待遇的证言，无其他证据佐证，本院不予采信。本院对一审查明的事实予以确认。本院认为，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。本案中，涉案补偿款系马盘龙村于2017年进行拆迁改造产生的土地补偿费用。陈海峰的户口户口于2018年6月迁入马盘龙村，马盘龙村拆迁补偿安置方案确定的时间，亦晚于马盘龙村委会村民代表会议表决通过的能够分配土地补偿款的村民户口户口登记截止时间（2017年10月25日）陈海峰没有充分证据证明征地补偿安置方案确定时其已经具有本集体经济组织成员资格，故陈海峰要求马盘龙村委会支付土地补偿款及利息的诉讼请求证据不足，一审法院不予支持，并无不当。综上所述，陈海峰的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人陈海峰负担。本判决为终审判决。审 判 员  孙 磊二〇二〇年十月九日法官助理  李文宁书 记 员  李 敏