福建省上杭县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）闽0823刑初426号 公诉机关上杭县人民检察院。 被告人蓝升初，男，1968年10月9日出生于福建省上杭县，畲族，大专文化，2003年6月至2018年6月，住福建省上杭县。因涉嫌犯贪污罪、职务侵占罪于2019年7月10日被上杭县监察委员会留置，2019年9月5日经上杭县人民检察院决定并由上杭县公安局执行刑事拘留，2019年9月11日被逮捕。现押于上杭县看守所。 辩护人吴庆森、张舒佳，福建信厚律师事务所律师。 上杭县人民检察院以杭检诉刑诉〔2019〕376号起诉书指控被告人蓝升初犯贪污罪、职务侵占罪、诈骗罪，于2019年10月25日向本院提起公诉。2020年1月17日，上杭县人民检察院以杭检诉刑补诉〔2020〕1号补充起诉决定书对被告人蓝升初犯非法占用农用地罪补充指控。本案审理过程中，由于不能抗拒的原因，从2020年2月3日至2020年8月12日中止审理。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上杭县人民检察院指派检察员蓝姗姗出庭支持公诉。被告人蓝升初及其辩护人吴庆森、张舒佳到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控：（一）贪污犯罪 2010年至2018年，被告人蓝升初在担任上杭县庐丰畲族乡丰济村党支部书记期间，利用协助政府核实上报本村粮食耕地种植面积的职务之便，将本村多余的粮食耕地种植面积以其本人及其妻子蓝某1、其弟蓝某4、其妹蓝金娣的名义虚报冒领，从而骗取国家粮食综合补贴、良种补贴等农资综合补贴款共计人民币83977余元（以下币种均为人民币）。 公诉机关为支持其指控，当庭出示并向本院提供了上杭县人民政府关于下达农资综合补贴资金的通知，庐丰畲族乡人民政府出具的农业补贴发放情况表，农村商业银行存款明细表，中共上杭县庐丰畲族乡委员会出具的任免通知书等书证；证人蓝某2、蓝某3、蓝某4、蓝某1、蓝某5能等人的证言；被告人蓝升初的供述和辩解等证据。 （二）职务侵占犯罪 2013年至2016年间，被告人蓝升初在担任上杭县庐丰畲族乡丰济村党支部书记期间，利用管理村集体公共事务的职务便利，通过虚增工程量、做假账等方式侵占村集体资金共计63.3万元。 1．2013年1月至2月间，上杭县庐丰畲族乡丰济村收到上级拨付的村农民公园建设补助资金30万元，经被告人蓝升初审批，村委委员蓝某11分两次共从中预借17.5万元用于村农民公园建设征地工作。后因预借款尚有剩余，被告人蓝升初于2013年2月28日让蓝某11将剩余的农民公园征地预借款6.5万元交给其，供其用于个人支出。 2．2013年2月5日，上杭县庐丰畲族乡丰济村收到上级拨付的村农民公园建设补助资金20万元，被告人蓝升初安排报账员蓝某10将该20万元取出，后被告人蓝升初以支付村务内外经费的名义从蓝某10处拿走其中的6万元，供其用于个人支出。 3．2012年，上杭县庐丰畲族乡丰济村向上杭县水利局申报争取包屋引头泵站工程建设补助资金17万元，后被告人蓝升初将该工程交由蓝某5承建。2013年3月14日和6月9日，庐丰乡财政所在收到上杭水利局两次拨付的8.5万元后均将该资金转账至村会计代理服务中心账户，后根据被告人蓝升初的安排，报账员蓝某10将该17万元转至被告人蓝升初的农商银行账户，扣除被告人蓝升初向蓝某5支付的工程款6.5万元、购买电机支付5000元及工程设计费支付1万元外，剩余的9万元被被告人蓝升初用于个人支出。2015年2月，被告人蓝升初通过虚增工程量做假账的方式将该工程账目做平出账。 4．2014年间，上杭县庐丰财政所将上级拨付的丰济村农民公园建设工程款30万元和20万元先后转入村会计代理服务中心账户，后根据被告人蓝升初的安排，村会计代理服务中心将该50万元转入承包方廖某的账户。因廖某实际仅承建了农民公园的两座木亭，农民公园土方、绿化、围墙砌石等工程均由蓝某5承建，遂廖某在扣除8万元（包括承建的农民公园木亭工程尾款款4.6万元、设计费1万元和为被告人蓝升初家做假山和六角亭的尾款2.4万元）后将剩余的农民公园建设工程款42万元全部转给被告人蓝升初，被告人蓝升初将其中的29万元支付给蓝某5用于农民公园建设，剩余的13万元被其用于个人支出。 5．2015年2月，被告人蓝升初与承包丰济村东溪新村建设工程的承包人蓝某5商议，通过蓝某5走账，要求蓝某5将拨付至其账户的美丽乡村建设补助款中的20万元返回给村里用于村经费开支。2015年2月16日，村会计代理服务中心将丰济村美丽乡村建设补助款75万元转给蓝某5，后蓝某5按约定将其中的20万元交予被告人蓝升初，被告人蓝升初将其中10万元用于村经费支付，剩余的10万元被其侵占用于个人支出。 6．2016年7月，被告人蓝升初指使蓝某5以丰济村美丽乡村景观桥配套石凉亭建设工程名义走结账程序，后蓝某5制作工程合同书、工程审核书、发票等虚假工程结算材料，经被告人蓝升初审批后交至村里报账，从而套取村集体资金22.9239万余元，被告人蓝升初将其中的16.4万元侵占用于个人支出。 公诉机关为支持其指控，当庭出示并向本院提供了上杭县监察委员会提供的施工合同书、领款单、记账凭证、收款票据，银行存款明细账等书证；证人王某、廖某、蓝某5等人的证言；被告人蓝升初的供述和辩解等证据。 （三）诈骗犯罪 2013年下半年，被告人蓝升初虚构以上杭县庐丰乡丰济村勾子陂节水改造项目的名义向上杭县农业综合开发办公室（以下简称农综办）申报争取了农业综合开发项目资金补助10万元。为能顺利通过审批报账，被告人蓝升初指使蓝某5伪造施工合同书、工程结算表、验收登记表、发票等工程审批材料，后被告人蓝升初将伪造的工程材料提交审核拨款，上杭县财政局于2014年1月26日将该10万元项目补助金转入蓝某5的农商银行账户，蓝某5当日将该10万元又转入被告人蓝升初的农商银行账户。被告人蓝升初将该10万元用于个人支出。 公诉机关为支持其指控，当庭出示并向本院提供了上杭县农综办项目及报账资金审批表、发票、工程验收登记表、工程结算表、施工合同书、拨款凭证、存款明细表等书证；证人蓝某5、卢某等人的证言；被告人蓝升初的供述和辩解；上杭县监察委员会出具的扣押决定书、收据，中国工商银行交易明细，被告人蓝升初的到案经过、户籍证明等证据。 （四）非法占用农用地罪 2004年10月，被告人蓝升初以其妻蓝某1的名义承包经营上杭县庐丰畲族乡丰济村“山水岌背”山场，该山场位于上杭县庐丰畲族乡2017年林业基本图丰济村020林班09大班020／040／070小班范围内，其中020小班为一般用材林，040小班为苗圃地，070小班为果树林。2004年至2016年，被告人蓝升初在未办理林地、耕地占用许可证手续的情况下，雇请他人推挖该山场农用地，改变农用地用途，建设居民住房、舞狮武术训练场、游泳池、养鸡场及附属设施。经上杭县鸿和林业评估咨询中心鉴定，被告人蓝升初非法占用农用地总面积29.37亩（其中非法林地面积15.96亩，非法占用后已恢复种植林木3.11亩，铺设草皮等园林绿化1.43亩，非林地8.87亩）。2007年，上杭县庐丰畲族乡丰济村民委员会层报福建省国土资源厅审批，同意将被告人蓝升初非法占用的部分林地实施土地开发项目，于2009年竣工；原山场范围苗圃地、果园林被原上杭县国土资源局规划为旱地管理。2013年间，被告人蓝升初在开办蓝田种玉文化发展公司、种玉堂舞狮武术训练基地中，将该项目部分农用地再次破坏，非法占用林地面积8.59亩、耕地面积17.83亩。 2019年8月19日、8月21日，被告人蓝升初家属先后向中共上杭县纪律检查委员会退出违法所得款13万元和17万元。被告人蓝升初归案后协助司法机关劝说其他犯罪分子到上杭县公安局庐丰派出所投案。 公诉机关为支持其指控，当庭出示并向本院提供了林权证、林木所有权转让经营合同书、上杭县自然资源局土地分类情况说明等书证；证人蓝某1、蓝某6、包东生、蓝某7、蓝某8等人的证言；被告人蓝升初的供述与辩解；上杭县鸿和林业评估咨询中心出具的鉴定意见及说明；上杭县公安局制作的现场勘验、检查笔录，上杭县公安局出具的查处经过等证据。 公诉机关认为，被告人蓝升初身为农村基层组织人员，利用协助政府核实上报本村粮食耕地种植面积的职务之便，骗取公共财物83977余元，数额较大；利用管理村集体公共事务的职务便利，侵占村集体资金63.3万元，数额较大；以非法占有为目的，采取虚构事实的方式骗取公共财物10万元，数额巨大；违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第二百七十一条、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第三百四十二条、第六十九条规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪、职务侵占罪、诈骗罪、非法占用农用地罪追究其刑事责任，应数罪并罚。被告人蓝升初归案后协助司法机关劝说其他犯罪分子到上杭县公安局庐丰派出所投案，根据《中华人民共和国刑法》第六十八条，属立功，可以从轻或者减轻处罚。被告人蓝升初到案后如实供述自己的罪行，依照《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款，可以从轻处罚。 公诉机关建议对被告人蓝升初犯贪污罪，判处有期徒刑一年至一年二个月，并处罚金人民币十万元到十二万元；犯诈骗罪，判处有期徒刑二年二个月至二年四个月，并处罚金人民币三万元到四万元；犯职务侵占罪，判处有期徒刑二年六个月至二年九个月；犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年二个月到一年四个月，并处罚金人民币十八万元至二十万元。 被告人蓝升初对公诉机关指控的犯罪事实、罪名及量刑建议均无异议，并自愿认罪认罚。 辩护人认为，1．指控被告人蓝升初骗取国家粮食综合补贴、良种补贴等农资综合补贴共计82922.5元不当，应当扣除被告人蓝升初及其家属缴交的三农保险费1459.5元，贪污犯罪数额应当认定为81463元。2．指控被告人蓝升初以非法占有为目的采取虚构事实的方式骗取公共财物10万元构成诈骗罪属定性错误，应当认定为贪污罪。被告人蓝升初是村党支部书记，根据全国人民代表大会常务委员会《关于第九十三条第二款的解释》规定，村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事相关行政管理工作时，属于其他依照法律从事公务的人员。被告人蓝升初利用其担任村党支部书记的身份为丰济村实施工程项目争取上级资金的工作职权，骗取勾子陂节水改造项目补助资金10万元，应当认定为贪污罪。3．被告人蓝升初系初犯、没有犯罪前科，又具有坦白、立功、自愿认罪认罚、退出部分赃款等从轻或者减轻处罚情节。 经审理查明： （一）贪污犯罪 2010年至2018年，被告人蓝升初在担任上杭县庐丰畲族乡丰济村党支部书记期间，利用协助政府核实上报本村粮食耕地种植面积的职务之便，将本村多余的粮食耕地种植面积以其本人及其妻子蓝某1、其弟蓝某4、其妹蓝金娣的名义虚报冒领，从而骗取国家粮食综合补贴、良种补贴等农资综合补贴款共计人民币83977余元。 上述事实，被告人蓝升初在开庭审理过程中亦无异议，并有上杭县财政局、农业局、统计局、物价局印发的关于进一步完善农资综合补贴动态调整机制的实施意见的通知（杭财建〔2010〕08号），上杭县庐丰畲族乡人民政府出具的关于进一步完善农资综合补贴动态调整机制的实施意见的通知（庐政〔2010〕18号），上杭县人民政府办公室出具关于下达2011年农资综合补贴资金的通知（杭政〔2011〕54号）、关于下达2012年农资综合补贴资金的通知（杭政〔2012〕1号）、关于下达2013年农资综合补贴资金的通知（杭政〔2013〕30号）、下达2014年农资综合补贴资金的通知（杭政〔2014〕48号），上杭县财政局、农业局出具的关于下达2012年农作物良种补贴预拨资金的通知、下达2015年农资综合补贴资金的通知，上杭县财政局、农业局出具的关于做好2016年农业“三项补贴”改革及下拨2016年农业支持保护补贴资金的通知、关于下拨2017年农业支持保护补贴资金的通知、关于下拨2018年耕地地力补贴资金的通知，上杭县庐丰乡财政所出具的种粮农民领取补贴情况表，上杭县庐丰乡政府出具的蓝某1、蓝升初、蓝某4、蓝金娣名下2009-2018年农业补贴发放情况表及明细表，福建上杭农村商业银行存款明细表，上杭县庐丰乡政府于2016年10月8日出具的庐丰畲族乡农村土地承包经营权登记颁证工作实施方案（庐政〔2016〕215号），上杭县庐丰乡政府关于请求县农村土地承包经营权确权办收回庐丰畲族乡丰济村11组蓝升初户农村土地承包经营权证书的函及2019年6月12日上杭县农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组办公室出具的通知等书证；证人蓝某2、蓝某9、蓝某3、蓝某4、蓝某1、蓝某5能等证据证实，足以认定。 （二）职务侵占犯罪 2013年至2016年间，被告人蓝升初在担任上杭县庐丰畲族乡丰济村党支部书记期间，利用管理村集体公共事务的职务便利，通过虚增工程量、做假账等方式侵占村集体资金共计人民币63.3万元。 1．2013年1月至2月间，上杭县庐丰畲族乡丰济村收到上级拨付的村农民公园建设补助资金30万元，经被告人蓝升初审批，村委委员蓝某11分两次共从中预借17.5万元用于村农民公园建设征地工作。后因预借款尚有剩余，被告人蓝升初于2013年2月28日让蓝某11将剩余的农民公园征地预借款6.5万元交给其，供其用于个人支出。 2．2013年2月5日，上杭县庐丰畲族乡丰济村收到上级拨付的村农民公园建设补助资金20万元，被告人蓝升初安排报账员蓝某10将该20万元取出，后被告人蓝升初以支付村务内外经费的名义从蓝某10处领取6万元，供其用于个人支出。 3．2012年，上杭县庐丰畲族乡丰济村向上杭县水利局申报争取包屋引头泵站工程建设补助资金17万元，后被告人蓝升初将该工程交由蓝某5承建。2013年3月14日和6月9日，上杭县庐丰乡财政所在收到上杭县水利局两次拨付的8.5万元后均将该资金转账至村会计代理服务中心账户，报账员蓝某10将该17万元按被告人蓝升初的交代转账至被告人蓝升初的农商银行账户，扣除被告人蓝升初向蓝某5支付的工程款6.5万元、购买电机支付0.5万元及工程设计费支付1万元外，剩余9万元被被告人蓝升初用于个人支出。2015年2月，被告人蓝升初通过虚增工程量做假账的方式将该工程账目做平出账。 4．2014年间，上杭县庐丰乡财政所将上级拨付的丰济村农民公园建设工程款30万元和20万元先后转入村会计代理服务中心账户，村会计代理服务中心根据被告人蓝升初的交代将该50万元转入承包方廖某的账户。因廖某实际仅承建了农民公园的两座木亭，农民公园土方、绿化、围墙砌石等工程均由蓝某5承建，遂廖某在扣除8万元（包括承建的农民公园木亭工程尾款款4.6万元、设计费1万元和为被告人蓝升初家中做假山和六角亭的尾款2.4万元）后将剩余的农民公园建设工程款42万元全部转账给被告人蓝升初，被告人蓝升初将其中的29万元支付给蓝某5用于农民公园建设，剩余的13万元被其用于个人支出。 5．2015年2月，被告人蓝升初与承包丰济村东溪新村建设工程的承包人蓝某5商议，通过蓝某5走账，要求蓝某5将拨付至其账户的美丽乡村建设补助款中的20万元返回给村里用于村经费开支。2015年2月16日，村会计代理服务中心将丰济村美丽乡村建设补助款75万元转给蓝某5，后蓝某5按约定将其中的20万元交予被告人蓝升初，被告人蓝升初将其中10万元用于村经费支付，剩余的10万元被其用于个人支出。 6．2016年7月，被告人蓝升初指使蓝某5以丰济村美丽乡村景观桥配套石凉亭建设工程名义走结账程序，后蓝某5制作工程合同书、工程审核书、发票等虚假工程结算材料，经被告人蓝升初审批后交至村里报账，从而套取村集体资金22.9239万余元，被告人蓝升初将其中的16.4万元用于个人支出。 2019年8月19日、8月21日，被告人蓝升初家属先后向中国共产党上杭县纪律检查委员会退出违法所得13万元和17万元。 上述事实，被告人蓝升初在开庭审理过程中亦无异议，并有福建上杭农村商业银行进账单、存款凭证、存款明细表，中国工商银行交易明细，福建省村集体专用收款票据、借据，庐丰畲族乡丰济村领款单，丰济村征地补偿登记表，上杭县庐丰畲族乡村会计代理服务中心的记账凭证及附件，蓝某10记账记录，电灌站建设施工合同书，农民公园工程结算单、领款单，中国共产党上杭县庐丰畲族乡委员会出具的关于蓝升初任免通知书，上杭县监察委员会出具的扣押决定书、收据，上杭县公安局出具的户籍证明及违法犯罪前科查证经过等书证；证人蓝某10、蓝某11、蓝某5、谢某、蓝某5能、蓝某12、廖某、包寿源、王某等证据证实，足以认定。 （三）非法占用农用地罪 2004年10月，被告人蓝升初以其妻蓝某1的名义承包经营上杭县庐丰畲族乡丰济村“山水岌背”山场，该山场位于上杭县庐丰畲族乡2017年林业基本图丰济村020林班09大班020／040／070小班范围内，其中020小班为一般用材林，040小班为苗圃地，070小班为果树林。2004年至2016年，被告人蓝升初在未办理林地、耕地占用许可证手续的情况下，雇请他人推挖该山场农用地，改变农用地用途，建设居民住房、舞狮武术训练场、游泳池、养鸡场及附属设施。经上杭县鸿和林业评估咨询中心鉴定，被告人蓝升初非法占用农用地总面积29.37亩（其中非法林地面积15.96亩，非法占用后已恢复种植林木3.11亩，铺设草皮等园林绿化1.43亩，非林地8.87亩）。2007年，上杭县庐丰畲族乡丰济村民委员会层报福建省国土资源厅审批，同意将被告人蓝升初非法占用的部分林地实施土地开发项目，于2009年竣工；原山场范围苗圃地、果园林被原上杭县国土资源局规划为旱地管理。2013年间，被告人蓝升初在开办蓝田种玉文化发展公司、种玉堂舞狮武术训练基地中，将该项目部分农用地再次破坏，非法占用林地面积8.59亩、耕地面积17.83亩。 上述事实，被告人蓝升初在开庭审理过程中亦无异议，并有上杭县林业局庐丰林业站出具的林权登记申请表、经营合同书、丰济村林权登记表，上杭县自然资源局出具的丰济村蓝升初占用农用地土地分类表、土地开发项目地面物补偿表、土地开发整理项目工程规划设计变更表，上杭县市场监督管理局出具的上杭县蓝田种玉文化发展有限公司工商登记信息，上杭县庐丰畲族乡丰济村2007年省级土地开发项目验收报告，关于上杭县庐丰畲族乡土地开发整理项目设计变更的请示，福建省国土资源厅关于上杭县庐丰畲族乡丰济村土地开发项目规划设计的批复、关于同意2007年度第一批省级重点土地开发整理项目立项的通知，龙岩市国土资源局关于上杭县庐丰畲族乡丰济村土地开发项目预验收报告等书证；证人蓝某1、蓝某6、包东生、蓝某7的证言；上杭县公安局森林分局制作的现场勘验笔录、现场照片；上杭县鸿和林业评估咨询中心出具的认定意见书、补充认定书等证据证实，足以认定。 （四）诈骗犯罪 2013年下半年，被告人蓝升初虚构以上杭县庐丰乡丰济村勾子陂节水改造项目的名义向上杭县农业综合开发领导小组办公室申报争取农业综合开发项目资金补助10万元。为能顺利通过审批报账，被告人蓝升初指使蓝某5伪造施工合同书、工程结算表、验收登记表、发票等工程审批材料，后被告人蓝升初将伪造的工程材料提交审核拨款，上杭县财政局于2014年1月26日将该10万元项目补助金转入蓝某5的农商银行账户，蓝某5当日将该10万元又转入被告人蓝升初的农商银行账户。被告人蓝升初将该10万元用于个人支出。 被告人蓝升初归案后协助司法机关劝说其他犯罪分子到上杭县公安局庐丰派出所投案。 上述事实，有以下经庭审举证、质证的证据证实： 1．书证 （1）福建省上杭县农业综合开发领导小组出具的记账凭证、上杭县农业综合开发项目及报账资金审批表等材料证实：2014年1月24日，经上杭县庐丰畲族乡政府、财政所，上杭县水利局、农综办、财政局等单位审批，同意拨付10万元用于丰济村渠道梳理及砌石2公里工程。 （2）福建省上杭县农业综合开发领导小组出具的拨款凭证，福建上杭农村商业银行股份有限公司出具的存款明细表证实：2014年1月26日，上杭县财政局将10万元拨付至蓝某5尾号为6990农商银行账户，同日蓝某5将该10万元转入蓝升初尾号为8069农商银行账户。 （3）福建省上杭县农业综合开发领导小组出具的发票证实：付款方名称上杭县庐丰畲族乡丰济村民委员会，收款方蓝某5，金额10万元，开票日期2014年1月15日。 （4）福建省上杭县农业综合开发领导小组出具的工验收登记表、工程结算表、施工合同书证实：蓝某5伪造的丰济村勾子陂改造施工合同书、竣工验收登记表、工程结算表等虚假材料。 （5）龙岩市烟草公司上杭分公司基础办出具的上杭县庐丰乡丰济村2012年度烟基项目资料证实：2012年10月25日，龙岩市烟草公司上杭分公司已将丰济村甘树下水坝作为烟基工程进行施工建设。 （6）福建省龙岩市《关于转下拨2013年灌区节水改造项目补助经费的通知》（龙财〔2013〕64号）证实：2013年9月17日，2013年灌区节水改造项目资金从市财政农业综合开发专户拨至县财政局农业综合开发专户，不作预算指标下达，资金管理实行农业综合开发县级财政报账制，不得以拨代支，在报账制前，县财政、水利部门要实地检查工程建设内容完成情况，不得以旧顶新，不得和农发项目在内的支农资金项目重复建设，严禁虚假支出，套取冒领，对报账真实性负责，确保资金专款专用。 （7）上杭县人民检察院、上杭县公安局分别出具的情况说明以及被告人蓝升初书写的信证实：2019年9月27日，被告人蓝升初向上杭县人民检察院驻县看守所工作人员反映其写信动员堂弟蓝某8向公安机关投案自首。同年9月29日，上杭县人民检察院工作人员将信件转交给上杭县公安局庐丰派出所，该所民警将信件转交给蓝某8亲属。2019年10月8日上午，犯罪嫌疑人蓝某8在家属的陪同下到上杭县公安局庐丰派出所投案。 （8）广州市越秀区人民检察院的穗越检二部刑诉〔2020〕244号起诉书和穗越检二部刑追诉〔2020〕Ｚ3号追加起诉决定书证实：蓝某8因涉嫌犯非法吸收公共存款罪于2019年10月8日被广州市公安局越秀区分局刑事拘留，广州市越秀区人民检察已将案件起诉至广州市越秀区人民法院。 2．证人证言 （1）证人蓝某5的证言证实：2014年1月间，蓝升初叫其在伪造的《丰济村勾子陂节水改造施工合同书》和《上杭县2015年节水灌溉示范项目竣工验收登记表》等虚假材料上签字。2014年1月15日，蓝升初交代其虚开10万元的税务发票，付款方为上杭县庐丰畲族乡丰济村民委员会，收款方为“蓝某5”，工程项目名称“丰济村勾子陂水渠梳理砌石工程”。2014年1月26日，上杭县财政局转账10万元至其银行账户，随后其将该笔资金转账给蓝升初。 （2）证人赖某的证言证实：其原是上杭县庐丰畲族乡政府水利站站长。2013年下半年，蓝升初向上杭县农综办和水利局争取资金10万元。2014年初，蓝升初叫其在“丰济村勾子陂节水改造项目”材料上签字，其在不清楚该项工程有无实施的情况下便在材料上签字确认。 （3）证人苏某的证言证实：2011年5月至2014年2月间，其担任上杭县庐丰畲族乡政府乡长科技助理，分管水利工作。2014年1月，丰济村向县财政申请下拨勾子陂节水改造项目补助资金10万元，赖某持“丰济村勾子陂节水改造项目资金审批表”找其签字，其在表上签字。其在没有参与现场验收，也不清楚丰济村实际有无实施该项目。 （4）证人卢某的证言证实：其担任庐丰财政所所长期间，丰济村在2014年初向县农综办或水利局争取勾子陂节水改造项目补助资金，赖某陪蓝升初到庐丰财政所找其，要求其在“上杭县国家农业综合开发项目报账资金审批表”上签字，其在表示签字。其不清楚“丰济村勾子陂节水改造项目”有无实施，财政所也没有参与验收。 （5）证人蓝某8的证言证实：2019年10月3日，其收到哥哥蓝升初的信件，在信中他劝其到公安机关投案，争取宽大处理，所以其在2019年10月8日向上杭县公安局庐丰派出所投案。 3．被告人蓝升初的供述证实：2013年6、7月间，其以丰济村委会的名义通过庐丰乡烟草站向上杭县烟草公司报送勾子渠水利工程计划，后来又用丰济村委会名义以实施勾子陂节水改造项目为由向县农综办申报补助资金10万元。2013年10月，县烟草公司便出资实施勾子渠烟基工程项目。2013年12月，工程完工。2014年1月初，县农综办工作人员打电话叫其到他办公室对接勾子陂节水改造工程项目事宜。其从县农综办领取相关材料后，便打电话叫蓝某5到蓝某4家。其交代蓝某5伪造丰济村委会自行实施勾子陂节水改造项目的材料，还转账7000元给蓝某5作为虚开发票的费用。其将虚假的报账资金审批表交给乡财政所卢某、水利工作站赖某、蓝利仁及分管领导苏某等人签字。2014年1月中旬，其将虚假材料和报账资金审批表一起拿到水利局盖章。水利局盖章后，县农综办工作人员在审批过程中说这笔资金应该直接支付给施工方，其便将报账资金审批表填上蓝某5银行账号。其打电话交代蓝某5收到钱后要及时转账给其。2014年1月底，县农综办将勾子陂节水改造项目补助资金10万元转账至蓝某5银行账户，蓝某5将该笔资金转入其尾号为8069农商银行账户。其将这笔10万元用于其个人家庭开支。 以上证据，来源合法，内容客观真实，证据间能相互印证，形成证据锁链，证明本案事实，本院予以确认。 本院认为，被告人蓝升初身为农村基层组织人员，利用管理村集体公共事务的职务便利，侵占村集体资金63.3万元，数额较大；利用协助政府核实上报本村粮食耕地种植面积的职务之便，骗取公共财物83977余元，数额较大；以非法占有为目的，采取虚构事实的方式骗取公共财物10万元，数额巨大；违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，被告人蓝升初的上述犯罪事实清楚，证据确实、充分，其行为已构成职务侵占罪、贪污罪、诈骗罪、非法占用农用地罪，应数罪并罚。公诉机关指控被告人蓝升初的犯罪事实和罪名成立，予以采纳。被告人蓝升初协助公安机关劝说其他犯罪分子到公安机关投案，具有立功表现，依法可以从轻或者减轻处罚。被告人蓝升初到案后如实供述自己的罪行，并自愿认罪认罚，其家属代其退出部分违法所得，依法可以从轻从宽处理。公诉机关的量刑建议适当，予以采纳。关于辩护人提出指控被告人蓝升初骗取农资综合补贴应当扣除三农保险费1459.5元，认定贪污犯罪数额为81463元的辩护意见；经查，被告人蓝升初及其家属缴交的三农保险费1459.5元，系农村家庭成员需缴交的个人保险，与其虚报冒领的农资综合补贴无关。因此，本案认定贪污犯罪数额不应当扣除三农保险费。辩护人的该点辩护意见，理由不当，不予采纳。关于辩护人提出被告人蓝升初骗取农业综合开发项目资金补助10万元应当认定为贪污罪的辩护意见；经查，被告人蓝升初虽为村基层组织人员，但未利用其协助政府从事行政管理工作的职务便利，而是其个人以非法占用为目的，虚构丰济村勾子陂节水改造项目骗取上杭县农业综合开发领导小组补助资金10万元并占为已有，符合诈骗罪的构成要件。因此，辩护人的该点辩护意见，理由不当，不予采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十一条第一款、第二百六十六条、第三百四十二条、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第六十九条、第六十八条、第六十七条第三款、第六十一条、第六十二条、第六十三条、第四十五条、第四十七条、第五十二条、第五十三条、第六十四条以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条之规定，判决如下： 一、被告人蓝升初犯职务侵占罪，判处有期徒刑二年六个月；犯诈骗罪，判处有期徒刑二年三个月，并处罚金人民币四万元；犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年三个月，并处罚金人民币十八万元，犯贪污罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币十万元；总和刑期有期徒刑七年，并处罚金人民币三十二万元，决定执行有期徒刑六年，并处罚金人民币三十二万元。 （刑期自判决执行之日起计算；判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。刑期自2019年7月10日起至2025年7月9日止。罚金应在本判决生效后十五日内交缴，上缴国库。） 二、被告人蓝升初家属代为退出的违法所得人民币三十万元，予以没收，由收缴单位中国共产党上杭县纪律检查委员会上缴国库。 三、继续追缴被告人蓝升初的违法所得人民币五十一万六千九百七十七元。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向龙岩市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。 审 判 长 吴  胜  佳 人民陪审员 丘  晓  红 人民陪审员 邹  文  红 二〇二〇年十月二十二日 书 记 员 林旻龙（代） 附：本案适用的相关法律条文及司法解释： 《中华人民共和国刑法》 第二百七十一条公司、企业或者其他单位的人员，利用职务上的便利，将本单位财物非法占为己有，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产。 国有公司、企业或者其他国有单位中从事公务的人员和国有公司、企业或者其他国有单位委派到非国有公司、企业以及其他单位从事公务的人员有前款行为的，依照本法第三百八十二条、第三百八十三条的规定定罪处罚。 第二百六十六条诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。 第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。 受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。 与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： （一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 （二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 （三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。 数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。 数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。 第六十八条犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，或者提供重要线索，从而得以侦破其他案件等立功表现的，可以从轻或者减轻处罚；有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。 第六十二条犯罪分子具有本法规定的从重处罚、从轻处罚情节的，应当在法定刑的限度以内判处刑罚。 第六十三条犯罪分子具有本法规定的减轻处罚情节的，应当在法定刑以下判处刑罚；本法规定有数个量刑幅度的，应当在法定量刑幅度的下一个量刑幅度内判处刑罚。 犯罪分子虽然不具有本法规定的减轻处罚情节，但是根据案件的特殊情况，经最高人民法院核准，也可以在法定刑以下判处刑罚。 第四十五条有期徒刑的期限，除本法第五十条、第六十九条规定外，为六个月以上十五年以下。 第四十七条有期徒刑的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第一条第一款贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。 对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。