四川省宜宾市翠屏区人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）川1502行审24号 申请执行人四川省交通运输厅高速公路交通执法第一支队十五大队。住所地：四川省宜宾市临港经济技术开发区宜泸高速公路宜宾临港收费站旁。 负责人何满兵，大队长。 委托代理人李兵，执法人员。 委托代理人吕文科，执法人员。 被执行人杨世华，男，1979年6月3日出生，汉族，住四川省南溪县。 申请执行人四川省交通运输厅高速公路交通执法第一支队十五大队（以下简称四川高速执法一支队十五大队）向本院提交强制执行申请，请求依法执行申请执行人作出的川交高执一支十五大罚〔2019〕51号《行政处罚决定书》未缴纳的罚款20000元以及加处的罚款20000元。本院受理后，依法组成合议庭，于2020年10月28日召开了听证会，对四川高速执法一支队十五大队的行政行为的合法性进行了审查。申请执行人四川高速执法一支队十五大队的出庭负责人副大队长刘亮，委托代理人李兵、吕文科，被执行人杨世华到庭参加了听证。本案现已审查完毕。 申请执行人四川高速执法一支队十五大队称，2019年12月7日17时，大队执法人员在Ｇ93成渝环线高速公路（宜泸段）临港收费站对川Ｑ×××××小型客车进行检查，车主杨世华驾驶该车在泸州蓝田收费站外从一辆大型客车上转载14名乘客送至宜宾，并约定了本趟次运输的乘车费用。杨世华提供本人驾驶证、川Ｑ×××××小型客车行驶证，该车行驶证显示该车使用性质为非营运，核定载人数为7人。杨世华未取得出租汽车客运经营权，其行为构成未经许可从事出租汽车客运。2020年2月5日，大队向杨世华送达《责令改正通知书》，2月10日，大队作出并向杨世华送达《违法行为通知书》，未收到陈述申辩。2月28日，依据《四川省道路运输管理条例》第六十四条的规定，大队作出对杨世华罚款20000元的行政处罚决定。杨世华签收后既未申请行政复议，也未提起行政诉讼，经催告后仍未履行处罚决定。申请人民法院强制执行《行政处罚书》（川交高执一支十五大罚〔2019〕51号）未缴纳的罚款20000元以及加处罚款20000元，共计40000元。 申请执行人四川高速执法一支队十五大队为证明其作出行政处罚决定及申请强制执行的合法性,向本院提交了如下证据、依据：1.关于四川省高速公路交通执法实行片区管理有关机构编制事项的批复（川编发〔2007〕62号）、四川省交通厅关于高速公路交通执法实行片区管理有关机构编制事项的通知（川交函〔2008〕640号）、中共四川省委机构编制委员会关于交通运输厅高速公路交通执法支队增加编制及增设大队的批复（川编发〔2012〕47号）、关于各高速公路交通执法支队增编及增设大队的通知（川交高管人〔2012〕259号）、关于明确高速公路交通执法支队下属各大队执法资格的批复（川交法便〔2007〕6号），证明申请执行人执法主体资格。2.立案登记表、责令改正通知书及送达回证、违法行为调查报告、违法行为通知书及送达回证、行政处罚决定书及送达回证、送达证明，证明申请执行人作出行政处罚程序合法。3.现场笔录、现场检查照片、询问笔录（杨世华、吉某木、卓某强、田某发、吉某日）、履行行政处罚决定催告书及送达证明、行政强制执行决定书及送达证明，证明申请执行人作出行政处罚的事实依据以及催告被执行人履行义务的证据。4.《四川省道路运输条例》第八条、第六十四条，《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条、第三十二条、第五十一条，《中华人民共和国行政强制法》第三十五条、第五十四条，申请执行人作出行政处罚适用的法律依据。 被执行人杨世华诉称，我是农村的，无正式工作，家庭经济困难，买的那个车也是接近报废年限的二手车。罚款金额少我还可以想办法，但这个罚款金额对于我来说太多了，此次我因危险驾驶罪被判拘役一个月，疫情原因，看守所不收人，法院不允许我离开宜宾，我无法外出打工，实在是没有能力支付。 经审查查明，2019年12月7日17时，四川高速执法一支队十五大队执法人员在Ｇ93成渝环线高速公路（宜泸段）临港收费站对川Ｑ×××××小型普通客车进行检查，查明该车为杨世华所有，使用性质为非营运，核定载人数7人。杨世华称当日其朋友“胡三哥”打电话让其到泸州蓝田收费站接几个人到宜宾，杨世华遂到蓝田收费站外从一辆大型客车上转载14名乘客（其中大人12名、小孩2名）送至宜宾，并与“胡三哥”约定把乘客送到后，由“胡三哥”支付本趟次乘车费用共计360元。杨世华未取得出租汽车客运经营权。2020年2月5日，四川高速执法一支队十五大队作出并向杨世华送达川交高执一支十五大责改〔2019〕51号《责令改正违法行为通知书》，认为杨世华的行为涉嫌构成未经许可从事出租汽车客运，责令杨世华立即停止违法行为，并不再实施此类违法行为。2月10日，四川高速执法一支队十五大队作出川交高执一支十五大违通〔2019〕51号《违法行为通知书》，拟给予杨世华罚款20000元的行政处罚，并告知可在接到通知之日起三日内提出陈述申辩，逾期未提出陈述或者申辩，视为放弃陈述和申辩的权利。该通知书以邮寄方式于2月17日送达杨世华。2月28日，四川高速执法一支队十五大队作出川交高执一支十五大罚〔2019〕51号《行政处罚决定书》，认为杨世华未取得出租汽车客运经营权，其行为构成未经许可从事出租汽车客运，违反了《四川省道路运输条例》第八条第二款的规定，依据《四川省道路运输条例》第六十四条的规定，决定给予杨世华罚款20000元的行政处罚。处以罚款的，自收到决定书之日起十五日缴纳，到期不缴每日按罚款数额的百分之三加处罚款。该处罚决定书以邮寄方式于3月2日送达杨世华。杨世华在规定时间内既未申请复议，也未提起诉讼。四川高速执法一支队十五大队于9月7日作出川交高执一支十五大催字〔2020〕11号《履行行政处罚决定催告书》，催告杨世华缴纳罚款20000元的行政处罚和20000元的加处罚款共计40000元。杨世华于9月10日签收后仍未履行缴纳义务，四川高速执法一支队十五大队向本院申请强制执行。 本院认为，根据《四川省道路运输条例》第六十九条“高速公路交通执法机构依法实施高速公路封闭区内的道路运输行政处罚”的规定，申请执行人四川高速执法一支队十五大队负责本行政区域内高速公路范围内的道路运输行政执法工作。被执行人杨世华驾驶川Ｑ×××××小型普通客车（核定载人数7人）在泸州装载14名乘客到宜宾，杨世华未取得出租汽车客运经营权，其行为违反了《四川省道路运输条例》第八条第二款“从事出租汽车客运的经营者应当按照有关规定取得出租汽车客运经营权”的规定。四川高速执法一支队十五大队经调查后，在作出行政处罚决定之前，依法告知杨世华作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知其依法享有的陈述、申辩的权利，程序合法。杨世华驾驶准载7人的车，装载了14名乘客，存在《四川省道路运输条例》第六十四条规定“违反本条例规定，未经许可从事公共汽车客运或者出租汽车客运的，由县级以上道路运输管理机构责令停止违法行为，没收违法所得，并处以一万元以上二万元以下的罚款；情节严重的，并处以二万元以上三万元以下的罚款。”中情节严重的情形，故四川高速执法一支队十五大队根据查明事实作出罚款20000元的行政处罚，证据确凿，适用法律、法规正确。杨世华在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政处罚，经四川高速执法一支队十五大队书面催告后仍未履行义务。因此，四川高速执法一支队十五大队向人民法院申请强制执行，符合《中华人民共和国行政强制法》第五十三条的规定。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条，《最高人民法院关于适用的解释》第一百六十条之规定，裁定如下： 准予强制执行四川省交通运输厅高速公路交通执法第一支队十五大队作出的川交高执一支十五大罚〔2019〕51号《行政处罚决定书》中的罚款20000元及加处罚款20000元，共计40000元。 本裁定送达后即发生法律效力。 审 判 长  陈 健 审 判 员  邹 洪 审 判 员  陶 刚 二〇二〇年十月二十九日 法官助理  曾舒萍 书 记 员  卢 彧