新疆维吾尔自治区阿克苏地区中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）新29民终1237号 上诉人(原审原告)：阿克苏新涛棉机制作有限责任公司，住所地新疆维吾尔自治区阿克苏市乌喀中路（林科所东200米）。 法定代表人：陆素萍，该公司总经理。 委托诉讼代理人：唐晓春，阿克苏方圆法律服务所法律工作者。 委托诉讼代理人：梁如林，新疆制衡律师事务所律师。 被上诉人(原审被告)：吕世峰，男，1975年2月21日出生，汉族，无固定职业，住新疆维吾尔自治区温宿县。 委托诉讼代理人：魏建东，新疆姑墨律师事务所律师。 上诉人阿克苏新涛棉机制作有限责任公司(以下简称新涛公司)因与被上诉人吕世峰工伤保险待遇纠纷一案，不服新疆维吾尔自治区阿克苏市人民法院（2020）新2901民初1325号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年10月3日立案后，依法组成合议庭于2020年10月14日对当事人进行了调查，充分询问和听取了双方当事人的意见后未开庭进行了审理。本案现已审理终结。 新涛公司上诉请求：1、依法撤销一审判决，发回重审；2、判令上诉人按照3,100元标准支付被上诉人工伤保险待遇；3、判令上诉人不予支付被上诉人245，000元辅助器具费；4、判令上诉人不予为被上诉人缴纳社会保险；5、判令被上诉人承担本案诉讼费。事实和理由：一、根据《工伤保险条例》第六十四条及新人社发（2013）79号关于贯彻《新疆维吾尔自治区实施〈工伤保险条例〉办法》第十二条规定，本人工资是指缴费工资，本案中被上诉人属于兵团第一师六团九连职工，其2018年度在第一师社保局按照3,100元基数缴纳社会保险，因此被上诉人享受相关工伤保险待遇应当依法按照3,100元基数计算；二、根据《关于执行工伤保险条例若干问题的意见》第十三条规定，由工伤保险基金支付的各项待遇应按《条例》相关规定支付，不得采取将长期待遇改为一次性支付的办法。新人社涵（2014）380号第三款规定：原自治区劳动和社会保障厅《关于印发〈新疆维吾尔自治区工伤职工辅助器具配置管理暂行办法〉的通知》第九条第二款中涉及的辅助器具费不再选择一次性支付，按《若干意见执行》的规定。该规定虽然指待遇由工伤保险基金支付，但是法律也明确规定没有参加工伤保险的职工一样的按照《工伤保险条例》享受待遇，因此一审法院认为上诉人没有为被上诉人缴纳工伤保险，工伤保险按月支付对省市务工者、农民工而言很不方便，成本较高，而判决上诉人一次性支付被上诉人7次245,000元的辅助器具费，而又判决7次的交通费实报实销。上诉人认为这确实属于依法乱裁；三、被上诉人是兵团第一师六团九连职工，在兵团第一师六团九连购买五险一金，并享受有相关社会保险。被上诉人在上诉人单位工作属于季节性的临时用工。其在上诉人单位工作期间受伤的情形完全符合《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》（2014年4月21日最高人民法院审判委员会第1613次会议通过）第三条第一款：职工与两个或者以上单位建立劳动关系，工伤事故发生时，职工与之工作的单位为承担工伤保险责任单位；该规定也就是说，上诉人根据法律规定只需要为被上诉人支付工伤保险，而不需要重复为其购买其他的是社会保险。因为每个公民只有唯一一个社会保险号，不可能重复缴纳。因此，上诉人不需要为其缴纳社会保险。 吕世峰辩称，一审判决上诉人向被上诉人赔偿的各项费用及标准，适用法律正确。一、关于被上诉人的伤残津贴标准问题，上诉人与被上诉人之间经过工伤认定，是存在劳动关系的，按照社会保险法和劳动法的规定，用人单位应当给劳动者缴纳社保，按照《工伤保险条例》第六十四条规定，上诉人没有给被上诉人缴纳工伤保险，也没有证据证明被上诉人的月平均工资是多少，一审法院以上年度缴费地区职工月平均工资5,379元×75%的标准发放津贴符合法律规定；二、关于辅助器具费245,000元是可以一次性领取的，根据相关法律法规，外地农民工可以一次性领取辅助器材费用，按照上诉人的说法，是指用人单位给劳动者办理工伤手续，缴纳保险费，在这种情况下，是装一次报一次，但是本案中上诉人没有给被上诉人缴纳社保，按照法律规定，农民工可以一次性领取；三、被上诉人在六团的社保与上诉人没有关系，农一师的社保都是自己交的，上诉人选择保留与被上诉人的劳动关系，就应当给被上诉人缴纳社保。请求驳回上诉，维持原判。 新涛公司向一审法院起诉请求：1、判令新涛公司不予按照5,379元标准支付吕世峰相关工伤保险待遇；2、判令新涛公司不予支付吕世峰245,000元辅助器具费；3、判令新涛公司不予为吕世峰缴纳社会保险；4、请求判令吕世峰承担本案诉讼费。 一审法院认定事实：2018年10月25日，新涛公司安排吕世峰到阿拉尔农一师棉麻鹏飞棉业有限公司（以下简称鹏飞公司）二号车间从事轧花工作，未签订书面劳动合同，工资为计件工资，新涛公司未为吕世峰缴纳社会保险。2018年11月18日，吕世峰在鹏飞公司工作时不慎被机器绞伤，经阿克苏地区第二人民医院住院治疗48天，住院期间新涛公司并未派员护理，住院医疗费由吕世峰支付。2019年5月10日，阿克苏地区人力资源和社会保障局作出（2019）165号认定工伤决定书，后经阿克苏地区劳动能力鉴定委员会作出工伤伤残等级鉴定，鉴定吕世峰为四级伤残，吕世峰支付鉴定费300元，检查费781元。后吕世峰向阿克苏市劳动人事争议仲裁委申请仲裁，2020年3月20日仲裁委作出阿市人社仲字（2020）11号仲裁裁决书，新涛公司对该裁决书不服，遂诉至法院。2019年10月25日，阿克苏地区劳动能力鉴定委员会作出工伤职工配置辅助器具确认书，同意吕世峰配置上臂肌电假肢35,000元，4年。2019年3月至4月期间，吕世峰到乌鲁木齐市配置了上臂肌电假肢，假肢费已由新涛公司支付。 一审法院认为，劳动者因工伤残的，依法享受工伤保险待遇；《工伤保险条例》第六十二条规定，依照本条例应当参加而未参加工伤保险的用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用,故新涛公司应向吕世峰支付劳动能力鉴定费358元、检查费781元、住院期间伙食补助费960元，住院期间护理费的标准因新涛公司、吕世峰均无证据证明吕世峰月工资标准，故本院按上年度缴费地区职工月平均工资5,397元计算护理费。职工因公受伤需要暂停工作接受医疗的，在停工留薪期内，由所在单位按原工资待遇按月支付，吕世峰为四级伤残，应享受的停工留薪期为6个月，本院按上年度缴费地区职工月平均工资5，397元（2017年）计算。本案吕世峰未提出要求与新涛公司解除劳动关系的诉求，按照法律规定，吕世峰为四级伤残，应按21个月的本人工资享受一次性伤残补助金，且新涛公司应自停工留薪期满后每月按吕世峰工资的75%发放伤残津贴，因新涛公司、吕世峰均无证据证明吕世峰月工资标准，故本院以上年度缴费地区职工月平均工资5,397元计算伤残津贴。依据《工伤保险条例》第三十条规定，职工到统筹地区外就医治疗的，所需交通费、食宿费由所在单位按照本单位职工因公出差标准报销。吕世峰于2018年4月期间至乌鲁木齐市配置上臂肌电假肢，因此产生的交通费，本院按吕世峰往返阿克苏市与乌鲁木齐市火车硬卧标准酌情计算475元（4月28日的火车票237.5元及4月29日的火车票237.5元），该费用应由新涛公司承担。《新疆维吾尔自治区工伤辅助器具配置管理暂行办法》第七条规定，工伤职工需要配置辅助器具的，由用人单位或者工伤职工个人持就诊医疗机构出具的医疗诊断证明书和有关病例资料，向所在统筹地区的劳动能力鉴定委员会提出配置辅助器具书面申请，劳动能力鉴定委员会对工伤职工提出的配置辅助器具申请进行鉴定确认，并填写《配置辅助器具确认书》。第九条规定，用人单位已参加工伤保险并按时足额缴纳工伤保险费，所配置或更换的辅助器具符合配置标准的，费用由统筹地区的社会保险经办机构直接与辅助配置机构结算；用人单位未参加工伤保险的，其费用由用人单位支付。经确认需要配置辅助器具的，可按照本人达到平均余命年的实际年限除以确定配置器具的使用年限（四舍五入）再乘以对应项目费用最高限额标准计算。用人单位未参加工伤保险的，其费用由用人单位支付。2014年7月5日，新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅下发的《关于贯彻执行新劳社字（2004）68号等三个有关问题的通知》【新人社函（2014）380号】文件规定，新劳社字（2004）68号第一、第二条中涉及的长期待遇，新劳社字（2005）39号第十一条中涉及的长期待遇，新劳社字（2006）148号第九条第二款涉及的辅助器具费均不再选择一次性支付，按人力资源和社会保障部《关于执行若干问题的意见》【人社部发（2013）34号】第十三条“由工伤保险基金支付的各项待遇应按《工伤保险条例》相关规定支付，不得采取长期待遇改为一次性支付的办法”。该文件中各项长期待遇不得改为一次性支付的内容是指用人单位为劳动者办理了工伤保险手续，缴纳了工伤保险费，职工发生工伤由工伤保险基金支付的费用。本案新涛公司未为吕世峰缴纳工伤保险，工伤保险待遇按月支付对外省市务工者、农民工而言很不方便，成本较高，以上文件并未对用人单位一次性支付费用作出限制性规定，新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅《关于工伤保险几个问题的处理意见》【新人社函（2004）67号】文件，赋予作为外地农民工一次性领取的选择权利，吕世峰作为外地农民工选择一次性支付，本院予以支持。新涛公司的主张依法不能成立，本院不予采纳。现吕世峰经认定为工伤、四级伤残，劳动能力鉴定委员会鉴定确认吕世峰应配置上臂肌电假肢，每付35,000元，更换频率为四年，该事实有吕世峰提交的工伤认定决定书、劳动能力鉴定书、工伤职工配置辅助器具确认书予以证实，故新涛公司应按照规定向吕世峰一次性支付假肢安装费，更换次数应按第六次人口普查男性平均寿命减去吕世峰初次配置辅助器具时年龄得出平均余命年除以配置使用年限四舍五入后得出，2019年4月吕世峰已配置假肢，该费用新涛公司已支付，根据吕世峰的年龄，之后吕世峰应更换次数为7次，故新涛公司应向吕世峰支付辅助器具费245,000元，之后假肢更换期间的交通费并未实际发生，新涛公司对该项费用进行实报实销。新涛公司虽然辩称吕世峰为第一师六团九连的职工，但未能提交证据证明吕世峰与九连之间仍存在劳动关系，吕世峰到新涛公司处工作，新涛公司应按照法律规定为吕世峰缴纳社会保险，现吕世峰在新涛公司处工作时受伤，应按吕世峰在新涛公司处工作时的月平均工资计算工伤保险的各项待遇，但新涛公司未能提交证据证明吕世峰的月平均工资，现要求按照吕世峰2018年度在第一师六团九连每月3,100元缴费基数计算，无事实及法律依据，对新涛公司该意见，本院不予采纳。综上，依照《工伤保险条例》第三十条、第三十二条、第三十三条、第三十五条、第六十四条；《新疆维吾尔自治区工伤辅助器具配置管理暂行办法》第九条；《中华人民共和国民事诉讼法》第七条、第六十四条规定，判决：一、阿克苏新涛棉机制作有限责任公司向吕世峰支付劳动能力鉴定费1,081元，住院期间伙食补助费960元（48天×20元）、住院期间护理费10,794元（5,397元/月×2个月）、停工留薪期工资32,382元（5,397元/月×6个月）、一次性伤残补助金113,337元（5,397元/月×21个月）、伤残津贴36,729.75元【5,397元/月×75%×9个月（2019年9月至2020年5月）】、交通费475元，以上合计195,758.75元，阿克苏新涛棉机制作有限责任公司于本判决书生效后十日内付清；二、阿克苏新涛棉机制作有限责任公司向吕世峰支付辅助器具费245,000元（7次×35,000元）、交通费实报实销；三、阿克苏新涛棉机制作有限责任公司自2020年6月起按月向吕世峰支付伤残津贴4,047.75元，直至吕世峰享受基本养老保险待遇；四、阿克苏新涛棉机制作有限责任公司按月为吕世峰缴纳社会保险，具体数额以阿克苏市社保局核算为准；五、驳回阿克苏新涛棉机制作有限责任公司其他诉讼请求。 二审中，当事人没有提交新证据。本院查明的事实与一审认定的事实一致，本院经审理确认一审法院认定的事实。 本院认为，本案的争议焦点为：一、一审法院按照5,397元标准计算吕世峰工伤保险待遇是否正确；二、一审法院判令新涛公司向吕世峰支付245,000元辅助器具费是否正确；三、新涛公司是否应为吕世峰缴纳社会保险。 一、关于一审法院按照5,397元标准计算吕世峰工伤保险待遇是否正确的问题，《关于贯彻〈新疆维吾尔自治区实施工伤保险条例〉办法有关问题的通知》第十二条规定：“在计算工伤保险待遇时，本人工资是指工伤职工因工作遭受事故，患职业病、因工死亡前12个月本人月平均缴费工资；受伤前本人月平均缴费工资不足12月的，按该职工所在用人单位上年度职工月平均缴费工资计算，本单位上年度职工月平均缴费工资不能确定的，以用人单位所在地区上年度职工月平均缴费工资为基数计算”，本案中吕世峰在新涛公司工作时间不满一个月，且新涛公司也未提供本单位上年度在岗职工平均工资标准，一审法院按照2017年度统筹地区职工月平均工资5,397元计算吕世峰的工伤保险待遇并无不当，故上诉人新涛公司提出“本案中被上诉人属于兵团第一师六团九连职工，其2018年度在第一师社保局按照3,100元基数缴纳社会保险，因此被上诉人享受相关工伤保险待遇应当依法按照3,100元基数计算”的上诉意见没有依据，本院不予支持。 二、关于一审法院判令新涛公司向吕世峰支付245,000元辅助器具费是否正确的问题，新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅下发的相关文件明确规定辅助器具费均不再选择一次性支付，但该文件中各项长期待遇不得改为一次性支付的内容是指用人单位为劳动者办理了工伤保险手续，缴纳了工伤保险费，职工发生工伤由工伤保险基金支付的费用。本案中新涛公司未为吕世峰缴纳工伤保险，工伤保险待遇按月支付对外省市务工者、农民工而言很不方便，成本较高，以上文件并未对用人单位一次性支付费用作出限制性规定，新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅《关于工伤保险几个问题的处理意见》【新人社函（2004）67号】文件，赋予外地农民工一次性领取的选择权利，吕世峰作为外地农民工其有选择一次性支付的权利，一审法院判令新涛公司向吕世峰支付245,000元辅助器具费正确，上诉人新涛公司此项上诉请求没有依据，本院不予支持。 三、关于新涛公司是否应为吕世峰缴纳社会保险的问题,本案中双方均认可双方之间的劳动关系，《中华人民共和国社会保险法》第五十八条规定：“用人单位应当自用工之日起30日内为其职工向社会保险经办机构申请办理社会保险登记。”吕世峰到新涛公司工作，新涛公司按照法律规定应为吕世峰缴纳社会保险。上诉人新涛公司此项上诉请求没有依据，本院不予支持。 综上所述，新涛公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费10元，由上诉人阿克苏新涛棉机制作有限责任公司负担。 本判决为终审判决。 审 判 长 古再丽努尔·阿布都热西提 审 判 员 孟     世     敏 审 判 员 吐尼沙古  丽  ·托合提 二〇二〇年十月二十六日 法官助理 阿 曼 古  力  · 牙 生 书 记 员 王     明     明