福建省永泰县人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）闽0125行审61号 申请执行人：永泰县市场监督管理局，住所地福建省永泰县樟城镇南湖路**。 法定代表人：陈光榕，局长。 委托代理人：潘杨平。 委托代理人：陈家强。 被执行人：黄兰香，女，1959年5月3日出生，汉族，住福建省永泰县。 申请执行人永泰县市场监督管理局于2020年10月9日向本院申请强制执行永泰县市场监督管理局樟市监樟城罚字〔2019〕42号行政处罚决定。本院受理后，依法组成合议庭对本案进行了公开听证。本案现已审查终结。 申请执行人永泰县市场监督管理局于2020年1月22日作出樟市监樟城罚字〔2019〕42号《行政处罚决定书》，主要内容为：1、没收违法所得24元；2、罚款人民币50000元整。当事人应当自收到本行政处罚决定书之日起十五日内，到农行永泰支行缴纳罚款（罚没款）。逾期不缴纳罚款的，根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第（一）项的规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，并将依法申请人民法院强制执行。被执行人在法定期限内对该行政处罚决定未申请行政复议或者提起行政诉讼，也未履行该行政处罚决定。永泰县市场监督管理局又于2020年7月24日作出樟市场监管樟城催字〔2020〕02号《行政处罚决定履行催告书》，主要内容为：本局于2020年1月23日向你送达了樟市场监管樟城罚字〔2019〕42号《行政处罚决定书》，决定对你处以没收违法所得24元和罚款人民币50000元整。你在法定期限内对该行政决定未申请行政复议或者提起行政诉讼，也未履行该行政处罚决定。根据《中华人民共和国行政强制法》第四十五条和《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第（一）项的规定，本局决定对你每逾期一日按罚款数额的百分之三加处罚款，共加处罚款五万元。依据《中华人民共和国行政强制法》第五十四条的规定，本局现催告你自收到本催告书之日起十日内，到农行永泰支行缴纳罚款（违法所得）和依法加处的罚款共计100024元。收到本催告书后，你有权进行陈述、申辩。无正当理由逾期仍不履行行政处罚决定的，本局将依法申请人民法院强制执行。 申请执行人永泰县市场监督管理局述称：2019年7月25日，永泰县市场监督管理局开展2019年监督抽检任务中，抽样永泰县樟城风味饮食店于2019年7月25日加工自制的油饼及2019年6月21日生产的米餐香米2种样品并抽取黄兰香于2019年7月25日加工自制提供来的30根（2ＫＧ）油条1种样品进行监督抽检，抽检结果显示黄兰香生产、销售的30根油条（2ＫＧ）铝的残留量（干样品，以Ａ1计）检验项目不符合ＧＢ2760《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》要求，检验结论为不合格。2019年8月27日，永泰县市场监督管理局依法对××镇××古街路口黄兰香流动食品摊点进行现场核查并拍照取证，并向黄兰香送达了厦门海关技术中心食品安全监督抽检检验报告（编号：2719014090）和福建省食品安全监督抽检结果通知书【编号：ＦＺＹＴ2019040047（2719014090）】，黄兰香收到该检验结论之日起7个工作日内未向永泰县市场监督管理局提出书面复检申请，对检验结论也未提出异议。2019年11月13日，永泰县市场监督管理局对黄兰香涉嫌生产、销售不合格油条的违法行为予以立案调查。经查明，2019年7月25日黄兰香在××镇××古街路口流动食品摊点加工油炸30根（2ＫＧ）油条提供给永泰县樟城风味饮食店，上述油条经抽样检验，铝的残留量（干样品，以Ａ1计）检验项目结果：309ｍｇ／ＫＧ不符合ＧＢ2760《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》要求，检验结论不合格。当日，抽样基数：2ＫＧ（30根油条），抽检数量（含备样）：1.5ＫＧ,售价0.8元／根，黄兰香生产、销售上述食品的货值金额为24元，违法所得24元。黄兰香生产、销售的油条经检验铝的残留量超出国家标准规定，违法了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第（二）项规定，依照《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款第（一）项的规定，永泰县市场监督管理局于2020年1月22日作出樟市监樟城罚字〔2019〕42号《行政处罚决定书》并直接送达给黄兰香，黄兰香在法定期限内对该行政处罚未申请行政复议和提起行政诉讼，也未履行该行政处罚决定，现已发生法律效力。永泰县市场监督管理局于2020年7月24日将樟市场监管樟城催字〔2020〕02号《行政处罚决定履行催告书》直接送达给黄兰香，现黄兰香在规定期限内仍未履行行政处罚决定。根据《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、第五十四条的规定，申请法院予以强制执行：1、罚没款50024元；2、加处罚款50000元（从2020年2月11日起计算，每逾期1日按罚款数额的3%加处罚款，共加处罚款50000元）。 申请执行人永泰县市场监督管理局向本院提交了以下证据及依据：1、立案审批表，证明永泰县市场监督管理局委托厦门海关技术中心对在永泰县樟城风味饮食店抽检的油条（生产日期为2019年7月25日）进行检验，检验结论为不合格产品。经过调查，永泰县樟城风味饮食店经营者邱则明确认上述经检验不合格油条的进货来源。永泰县市场监督管理局对黄兰香在××镇××古街路口流动食品摊点涉嫌生产、销售不合格油条违法行为予以立案调查；2、黄兰香身份证，证明涉案主体黄兰香身份；3、食品安全抽检监测抽检单（抽样编号：ＦＺＹＴ2019040047）和福建省食品安全监督抽检结果通知书【编号为ＦＺＹＴ2019040047（2719014090）】，证明案件线索来源；4、厦门海关技术中心食品安全监督抽检检验报告（报告编号：2719014090），证明被抽检的油条铝的残留量（干样品，以Ａｌ计）检验项目（标准指标：≤100ｍｇ／ｋｇ，检验结果检出309ｍｇ／ｋｇ）不符合ＧＢ2760《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》要求，检验结论为不合格；5、检验报告、抽检结果通知书送达回证，证明永泰县市场监督管理局于2019年8月27日向黄兰香直接送达检验报告、抽检结果通知书；6、现场笔录、现场相片，证明现场检查情况以及溯源确认2019年7月25日在永泰县樟城风味饮食店抽检的油条30根（2ｋｇ）油条系黄兰香在××镇××古街路口流动食品摊点加工自制的等事实；7、邱则明和黄兰香的询问调查笔录，证明2019年7月25日黄兰香未按规定使用食品添加剂加工自制30根（2ｋｇ）油条销售给永泰县樟城风味饮食店事实等情况；8、厦门海关技术中心抽样人员谢育生和张志阳、黄兰香情况说明及证人证言，证明2019年7月25日8时许黄兰香提供30根（2ｋｇ）油条样品到永泰县樟城风味饮食店进行抽检及永泰县樟城风味饮食店没有炸油条等事实；9、调查终结报告，证明立案调查的黄兰香涉嫌生产、销售不合格油条一案中涉案主体的基本情况、调查经过、案情及违法事实、证据材料及证明对象、陈述申辩（听证）的事实及理由、处罚（处理）依据、裁量理由及拟对黄兰香处罚：没收违法所得24元和罚款人民币50000元的过程；10、行政处罚告知书（樟市监樟城罚告字〔2019〕42号），证明永泰县市场监督管理局于2020年1月17日作出行政处罚告知书，告知黄兰香违法事实、处罚依据、拟处罚内容，并告知有权陈述和申辩、有要求举行听证的权利、三个工作日内提出等；11、行政处罚告知书送达回证，证明永泰县市场监督管理局于2020年1月17日向黄兰香直接送达行政处罚告知书（樟市监樟城罚告字〔2019〕42号）；12、行政处罚决定书（樟市监樟城罚字〔2019〕42号），证明永泰县市场监督管理局于2020年1月22日作出樟市监樟城罚字〔2019〕42号《行政处罚决定书》，对黄兰香处罚如下：1、没收违法所得24元；2、罚款人民币50000元整，并载明应当自收到本行政处罚决定之日起十五日内将罚没款交到农行永泰支行，逾期不缴纳罚款的，根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第（一）项的规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；13、行政处罚决定书送达回证，证明永泰县市场监督管理局于2020年1月23日向黄兰香直接送达行政处罚决定书（樟市监樟城罚字〔2019〕42号）；14、行政处罚决定履行催告书（樟市场监管樟城催字〔2020〕02号），证明永泰县市场监督管理局于2020年7月24日作出樟市场监管樟城催字〔2020〕02号《行政处罚决定履行催告书》，决定加处罚款50000元，自应收到本催告书之日起十日内到农行永泰支行缴纳罚没款和加处的罚款共计100024元；15、行政处罚决定履行催告书送达回证，证明永泰县市场监督管理局于2020年7月24日向黄兰香直接送达行政处罚决定履行催告书（樟市场监管樟城催字〔2020〕02号）。 被执行人黄兰香未到庭听证，也未向本院提交证据材料和书面意见。 经审查，本院认为申请执行人永泰县市场监督管理局作出的樟市监樟城罚字〔2019〕42号《行政处罚决定书》在行政主体、行政权限、行为根据和法律依据合法。该《行政处罚决定书》送达后，被执行人黄兰香在法定期限内未申请行政复议和提起行政诉讼，现已发生法律效力。申请执行人永泰县市场监督管理局履行法定催告程序后，被执行人黄兰香仍未如期履行《行政处罚决定书》所确定的义务。申请执行人在法定期限内向本院申请强制执行，符合法律规定。申请执行人申请对其作出的樟市监樟城罚字〔2019〕42号《行政处罚决定书》以及加处罚款50000元准予强制执行有法律依据，本院予以支持。经审查，该《行政处罚决定书》不存在应当裁定不准予执行的法定情形。被执行人黄兰香生产、销售的油条经检验铝的残留量超出国家标准，其行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第（二）项的规定。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条和《中华人民共和国行政强制法》五十八条第二款的规定，裁定如下： 对樟市监樟城罚字〔2019〕42号行政处罚决定罚没款50024元和加处罚款50000元，合计100024元，准予强制执行。 本裁定送达后即发生法律效力。 审 判 长  苏燕伟 人民陪审员  侯翠微 人民陪审员  张 静 二〇二〇年十月二十二日 法官 助理  陈 明 书 记 员  郑春燕 附注： 本案所适用的法律条文 《中华人民共和国行政诉讼法》 第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。 《中华人民共和国行政强制法》 第五十八条人民法院发现有下列情形之一的，在作出裁定前可以听取被执行人和行政机关的意见： （一）明显缺乏事实根据的； （二）明显缺乏法律、法规依据的； （三）其他明显违法并损害被执行人合法权益的。 人民法院应当自受理之日起三十日内作出是否执行的裁定。裁定不予执行的，应当说明理由，并在五日内将不予执行的裁定送达行政机关。 行政机关对人民法院不予执行的裁定有异议的，可以自收到裁定之日起十五日内向上一级人民法院申请复议，上一级人民法院应当自收到复议申请之日起三十日内作出是否执行的裁定。