辽宁省沈阳市中级人民法院赔偿委员会国 家 赔 偿 决 定 书（2020）辽01委赔22号赔偿请求人：张宝宇，男，1969年出生，汉族。赔偿义务机关：新民市人民法院，住所地新民市辽河大街**。负责人：戴兵，该院院长。委托代理人：黄鹏，该院工作人员。委托代理人：齐东春，该院工作人员。赔偿请求人张宝宇因再审改判其无罪申请赔偿义务机关新民市人民法院国家赔偿一案，不服新民市人民法院于2020年5月28日作出的（2020）辽0181法赔2号国家赔偿决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会于2020年7月17日立案受理后，依法对本案进行了审理，现已审理终结。赔偿请求人张宝宇以办案机关侵犯其人身权为由，请求新民市人民法院：1、赔偿人身自由赔偿金29473.75元及精神损害抚慰金30万元；2、在新民市人民法院的影响范围内，消除影响，恢复名誉；3、赔偿申请人2008年至2019年村支部书记工资259681.30元。新民市人民法院作出的（2020）辽0181法赔2号国家赔偿决定认为，2008年3月21日，赔偿请求人张宝宇被新民市人民法院因犯贪污罪被判处有期徒刑一年，缓刑一年。在（2008）新刑初字90号贪污案件审理过程中，张宝宇对涉嫌指控罪名认罪，并且态度较好，同时积极退还涉案赃款，相关行为误导法院对案件的定性，致使新民市人民法院作出上述判决，该情形不属于国家赔偿规定的情形，因此，对申请人的赔偿请求本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第十九条之规定，决定：驳回赔偿请求人张宝宇的赔偿申请。赔偿请求人张宝宇不服，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定，请求新民市人民法院：1、赔偿人身自由赔偿金29473.75元及精神损害抚慰金30万元；2、在新民市人民法院的影响范围内，消除影响，恢复名誉；3、赔偿申请人2008年至2019年村支部书记工资259681.30元。后书面申请撤销请求第二项，即不再请求在新民市人民法院的影响范围内，消除影响，恢复名誉。本院赔偿委员会于2020年9月2日对该案进行了质证。经审理查明：2007年12月28日，张宝宇因涉嫌贪污罪被新民市人民检察院刑事拘留，2008年1月4日被决定逮捕。后新民市人民检察院提起公诉，2008年3月21日，新民市人民法院作出（2008）新刑初字90号刑事判决书，判决张宝宇犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年。2018年12月26日，新民市人民法院作出（2018）辽0181刑申4号再审决定书，对该案予以再审。2019年6月19日，新民市人民法院作出（2019）辽0181刑再1号刑事判决书，判决张宝宇无罪。宣判后，新民市人民检察院提出抗诉，2019年11月22日，沈阳市中级人民法院作出（2019）辽01刑再2号刑事裁定书，撤销（2019）辽0181刑再1号刑事判决，发回重审。重审期间，新民市人民检察院向新民市人民法院申请撤回起诉，2019年12月10日，新民市人民法院作出（2019）辽0181刑再2号刑事裁定书，准予新民市人民检察院撤回起诉。2019年12月27日，新民市人民检察院作出新检公诉刑不诉（2019）13号不起诉决定书，决定对张宝宇不起诉。本院赔偿委员会认为，关于赔偿主体一节。本案虽系新民市人民检察院在一审程序中决定对张宝宇不起诉，但其情形不符合国家赔偿法第二十一条第三款的规定，即“对公民采取逮捕措施后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪的，作出逮捕决定的机关为赔偿义务机关。”分析国家赔偿法第十七条、第二十一条的立法精神，将作出逮捕决定的机关确定为赔偿义务机关应为下列两种情形，第一种情形是采取逮捕措施后未经人民法院作出判决便直接决定撤销案件或者不起诉，第二种情形是采取逮捕措施后一审人民法院直接判决宣告无罪。本案中张宝宇经过了人民法院判决且该判决没有直接宣告无罪，而是作出了有罪判决，因此不符合关于将作出逮捕决定的机关确定为赔偿义务机关的规定。所以，本案不宜将新民市人民检察院确定为赔偿义务机关。本案的情形虽然与国家赔偿法第二十一条第四款的规定，即“再审改判无罪的”或“二审改判无罪的，以及二审发回重审后作无罪处理的”亦不完全一致，但本案中新民市人民法院曾对张宝宇作出过有罪判决，虽然“再审改判无罪”的判决因中级人民法院发回重审而未生效，而被中级人民法院发回的判决亦非对张宝宇作出的有罪判决，但结合国家赔偿法第二十一条的立法精神，只要经过了人民法院审判且判决宣告过有罪的，就应当由人民法院作为赔偿义务机关，所以本案应将新民市人民法院确定为赔偿义务机关。关于赔偿条件一节。本案符合国家赔偿法第十七条款之规定，赔偿请求人张宝宇有取得赔偿的权利。新民市人民法院辩称，在（2008）新刑初字90号贪污案件审理过程中，张宝宇对涉嫌指控罪名认罪，并且态度较好，同时积极退还涉案赃款，相关行为误导法院对案件的定性，致使新民市人民法院作出有罪判决，该情形不属于国家赔偿规定的情形，因此，对申请人的赔偿请求该院不予支持。但综合新民市人民法院提供的证据，不能证明张宝宇在（2008）新刑初字90号刑事案件审理过程中存在“故意作虚伪供述”或者“伪造其他有罪证据”的情形，故对其抗辩不予认可。新民市人民法院作为本案赔偿义务机关承担国家赔偿责任。关于赔偿方式一节。依据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十二条第一款的规定，国家赔偿以支付赔偿金为主要方式。赔偿请求人张宝宇于2007年12月28日至2008年3月21日期间被羁押共计85天。赔偿金应按作出赔偿决定时国家上年度职工日平均工资计算，即2019年职工日平均工资（346.75元）计算，故新民市人民法院应赔偿张宝宇赔偿金29473.75元（346.75元×85天）。依据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条的规定，侵犯公民人身权，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。鉴于本案经释明，张宝宇明确表示只要求支付精神损害抚慰金，故本院予以准许。关于精神损害抚慰金的数额问题，依据最高人民法院《关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》第七条的规定，应当综合考虑以下因素确定精神损害抚慰金的具体数额：精神损害事实和严重后果的具体情况；侵权机关及其工作人员的违法、过错程度；侵权的手段、方式等具体情节；罪名、刑罚的轻重；纠错的环节及过程；赔偿请求人住所地或者经常居住地平均生活水平；赔偿义务机关所在地平均生活水平；其他应当考虑的因素，还应当注意体现法律规定的“抚慰”性质，原则上不超过依照国家赔偿法第三十三条、第三十四条所确定的人身自由赔偿金、生命健康赔偿金总额的百分之三十五，最低不少于一千元。本案中，因张宝宇被羁押85天，给其精神上造成了一定的损害，应当依法赔偿精神损害抚慰金。张宝宇要求赔偿精神损害抚慰金30万元过高，结合赔偿请求人精神受损程度及本地平均生活水平等因素，酌定赔偿其精神损害抚慰金人民币8000元为宜。关于赔偿请求人张宝宇申请的支部书记工资的问题。工资不属于《中华人民共和国国家赔偿法》规定的赔偿范围，张宝宇该项请求于法无据，不应予以支持。综上，赔偿请求人张宝宇提出的赔偿请求符合国家赔偿案件的受理条件，对赔偿请求人张宝宇的赔偿请求应予以支持。故依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二条、第十七条、第二十一条、第二十三条、第三十二条第一款、第三十三条、第三十五条，最高人民法院《关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》第七条之规定，决定如下：（一）新民市人民法院赔偿张宝宇侵犯人身自由赔偿金29473.75元；（二）新民市人民法院赔偿张宝宇精神损害抚慰金8000元；（三）驳回张宝宇其它赔偿请求。本决定为发生法律效力的决定。二〇二〇年十月二十三日本案决定所依据的相关法律《中华人民共和国国家赔偿法》第二条：国家机关和国家机关工作人员行使职权，由本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。本法规定的赔偿义务机关，应当依照本法及时履行赔偿义务。第十七条：行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；（二）对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；（三）依照审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执行的；（四）刑讯逼供或者以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的；（五）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的。第二十一条：行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该机关为赔偿义务机关。对公民采取拘留措施，依照本法的规定应当给予国家赔偿的，作出拘留决定的机关为赔偿义务机关。对公民采取逮捕措施后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪的，作出逮捕决定的机关为赔偿义务机关。再审改判无罪的，作出原生效判决的人民法院为赔偿义务机关。二审改判无罪，以及二审发回重审后作无罪处理的，作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关。第二十三条：赔偿义务机关应当自收到申请之日起两个月内，作出是否赔偿的决定。赔偿义务机关作出赔偿决定，应当充分听取赔偿请求人的意见，并可以与赔偿请求人就赔偿方式、赔偿项目和赔偿数额依照本法第四章的规定进行协商。赔偿义务机关决定赔偿的，应当制作赔偿决定书，并自作出决定之日起十日内送达赔偿请求人。第三十二条第一款：国家赔偿以支付赔偿金为主要方式。第三十三条：侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。第三十五条：有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。最高人民法院《关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》第七条：综合酌定“精神损害抚慰金”的具体数额人民法院赔偿委员会适用精神损害赔偿条款，决定采用“支付相应的精神损害抚慰金”方式的，应当综合考虑以下因素确定精神损害抚慰金的具体数额：精神损害事实和严重后果的具体情况；侵权机关及其工作人员的违法、过错程度；侵权的手段、方式等具体情节；罪名、刑罚的轻重；纠错的环节及过程；赔偿请求人住所地或者经常居住地平均生活水平；赔偿义务机关所在地平均生活水平；其他应当考虑的因素。人民法院赔偿委员会确定精神损害抚慰金的具体数额，还应当注意体现法律规定的“抚慰”性质，原则上不超过依照国家赔偿法第三十三条、第三十四条所确定的人身自由赔偿金、生命健康赔偿金总额的百分之三十五，最低不少于一千元。受害人对精神损害事实和严重后果的产生或者扩大有过错的，可以根据其过错程度减少或者不予支付精神损害抚慰金。