广西壮族自治区靖西市人民法院 刑 事 附 带 民 事 公 益 诉 讼 判 决 书 （2020）桂1081刑初290号 公诉机关广西壮族自治区靖西市人民检察院。 公益诉讼机关广西壮族自治区靖西市人民检察院。 被告人暨刑事附带民事公益诉讼被告人谢建平，男，1955年8月5日出生于广西壮族自治区靖西市。 2626195508050012，壮族，初中文化，个体工商户，住靖西市新靖镇城西路**。因涉嫌犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，于2020年3月25日被靖西市公安局取保候审。 靖西市人民检察院以靖检一部刑诉〔2020〕244号起诉书指控被告人谢建平犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，于2020年9月14日向本院提起公诉，本院于当日立案,依法适用简易程序，实行独任审判。诉讼过程中，靖西市人民检察院向本院提起刑事附带民事公益诉讼，本院将案件转为普通程序，依法组成合议庭，于2020年10月15日公开开庭进行合并审理了本案。靖西市人民检察院指派检察员梁瑞琦出庭支持公诉，公益诉讼机关指派检察员黄胤褀出庭参加诉讼，被告人谢建平到庭参加诉讼。现已审理终结。 靖西市人民检察院指控，谢建平系个体工商户，在靖西市新靖镇城西路466号经营了一家油条店，名为“立新油条店”。2019年11月，谢建平因其平时制作油条使用的安琪新型复配无铝害油条膨松剂已用完，为了油条口感更脆，便在制作油 条过程中使用小苏打和硼砂等非食用原料，并对外销售油条。2019年11月12日，靖西市市场监督管理局对靖西市立新油条店进行抽样检查。经检测，立新油条店制作的油条中检出铝的残留量为1180/kg，超出食品安全国家标准（标准指标：≦100）10倍以上，铝的残留量项目不符合GB2760-2014《食品安全国家标准、食品添加剂使用标准》要求，检验结论不合格。靖西市市场监督管理局于2019年12月6日将该检验报告通知谢建平，次日谢建平即关店停业。期间，谢建平的立新油条店正常营业25天，销售油条收入共计2500元人民币。 案发后，被告人谢建平于2020年2月28日主动到公安机关投案自首。 为证实上述事实，公诉机关当庭提交了书证、证人证言、被告人供述与辩解、鉴定意见、勘验、检查、辨认笔录及照片等证据。公诉机关认为，被告人谢建平生产销售不符合安全标准的食品，足以造成严重食物中毒事故或其他食源性疾患，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第一百四十三条之规定，应当以生产销售不符合安全标准的食品罪追究其刑事责任。被告人谢建平主动向公安机关投案，如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条规定，是自首，可以从轻或者减轻处罚。提请本院判处。 公诉机关认为被告人谢建平的行为已构成生产、销售不符合安全标准的食品罪，建议本院对被告人谢建平判处拘役6个月，并处罚金。 刑事附带民事公益诉讼起诉人靖西市人民检察院向本院提出诉讼请求：1、判令被告人谢建平在百色市市级以上电视台或者公开发行的报纸上公开道歉；2、判令被告人谢建平支付其生产、销售不符合安全标准食品价款10倍的赔偿金，共计25000元。事实与理由：靖西市时常监督管理局于2019年12月6日对靖西市立新油条店进行抽样检查，经检测，立新油条店制作的油条中检出铝超出国家标准，为不合格产品。其行为侵害了众多消费者的生命健康权，损害了社会公共利益。 被告人谢建平对起诉书指控的犯罪事实、罪名及量刑建议均没有异议，自愿认罪认罚且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。同时，认可靖西市人民检察院向本院提起刑事附带民事公益诉讼的事实及诉讼请求，要求从轻处罚。 经审理查明，被告人谢建平系个体工商户，多年来经营风味小吃制品销售，在靖西市新靖镇城西路466号开了一家“立新油条店”早餐店，办理了营业执照等，被告人谢建平为法定代表人。2019年11月12日，被告人谢建平因其平时制作油条使用的安琪新型复配无铝害油条膨松剂已用完，因急于经营，又为了保持油条口感，便在制作油条过程中添加少量小苏打和硼砂等非食用原料，并对外销售油条。当日，靖西市市场监督管理局依法对“立新油条店”销售的油条进行抽样检查。经检测，立新油条店制作的油条中检出铝的残留量为1180/kg，超出食品安全国家标准（标准指标：≦100）10倍以上，铝的残留量项目不符合GB2760-2014《食品安全国家标准、食品添加剂使用标准》要求，检验结论不合格。同年12月6日，靖西市市场监督管理局向被告人谢建平送达检验报告通知、实施行政强制措施决定书等，当场查封、扣押被“立新油条店”里面的甜蜜素、小苏打、面粉等物品。次日，被告人谢建平即关店停业。从2019年11月12日起至12月6日，被告人谢建平的立新油条店共营业25天，销售油条收入共计2500元人民币。案发后，被告人谢建平于2020年2月28日主动到公安机关投案自首。 另查明，2020年9月14日，被告人谢建平的家属在靖西市人民检察院财务室为其全部代交赔偿金共计25000元。 以上事实，有公诉机关举出的公安机关受案登记表、立案决定书，查获经过，相关情况说明，证人谢某的证言，搜查笔录，扣押决定书、扣押清单、提押笔录，现场勘验笔录、现场方位图和现场照片，辨认笔录及指认照片，《工商营业执照》等相关证件，2020年8月13日靖西市人民检察院在《正义网》刊登的民事公益公告。 广西壮族自治区产品质量检验研究院检验报告、鉴定意见书，鉴定意见告知书，被告人谢建平的供述及户籍证明等证据证实。以上证据经当庭举证、质证，证据来源合法，内容客观真实，证据之间相互印证，被告人亦无异议，足以认定。 本院认为，被告人谢建平生产、销售不符合安全标准的食品，足以造成严重食品中毒事故或其他食源性疾患，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百四十三条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以生产、销售不符合安全标准食品罪追究其刑事责任。公诉机关指控的罪名成立。根据被告人的犯罪事实、情节，其法定的量刑档次为三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。被告人谢建平主动向公安机关投案，如实供述自己的罪行，是自首，依法可以从轻或者减轻处罚。被告人自愿认罪认罚，且在公诉机关提起诉讼之前主动缴纳全部赔偿金，依法可以从轻处罚。公诉机关的量刑建议与被告人的犯罪行为应承担的刑事责任相适应，本院予以采纳。扣押在案的散装硼砂一袋、甜蜜素三袋、散装小苏打一袋、已开的金粒园雪花面粉一袋，予以没收。 被告人谢建平的行为损害了不特定消费者的生命健康权，除应当受到刑事处罚外，还应当承担相应的民事侵权责任。根据查明的事实，谢建平的立新油条店正常营业25天，销售油条收入共计2500元人民币。根据《中华人民共和国食品安全法》第一百四十八之规定，即使没有服用或者发生损坏后果，消费者也可同时主张退还价款，要求价款十倍惩罚性赔偿。据此，刑事附带民事公益诉讼起诉人请求判令被告人支付其所生产、销售的不符合安全标准的食品的价款十倍赔偿金25000元，符合法律规定；关于被告人谢建平应承担赔礼道歉的责任问题，《最高人民法院关于审理消费民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十三条第一款规定“原告在消费民事公益诉讼案件中，请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、赔礼道歉等民事责任的，人民法院可予支付。”本案被告人谢建平的行为对众多不特定消费者的合 法权益造成损害，应当通过公开赔礼道歉以示真诚悔罪。刑事附带民事公益诉讼起诉人请求判令被告人在市级以上电视台或者公开发行的报纸上进行公开赔礼道歉的诉讼请求，有事实和法律依据，也是维护社会公益的一种方式，程序合法，请求得当有据，本院予以支持。 综上，根据被告人的犯罪事实、性质、情节及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第一百四十三条、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十四条、《中华人民共和国侵权责任法》第四条、《中华人民共和国食品安全法》第一百四十八条第二款、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件若干问题解释》第一条第一款、《最高人民法院、最高人民检察院关于审理消费民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十三条第一款之规定，判决如下： 一、被告人谢建平犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，判处拘役六个月，缓刑十个月，并处罚金3000元； （缓刑考验期从判决确定之日起计算。罚金限于本判决生效后十日内缴纳。） 二、被告人谢建平向靖西市人民检察院缴纳的赔偿金25000元，由收款机关上缴国库； 三、被告人谢建平在百色市市级以上媒体公开赔礼道歉； 四、扣押在案的散装硼砂一袋、甜蜜素三袋、散装小苏打一袋、已开的金粒园雪花面粉一袋，予以没收,由扣押机关依法处理。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向百色市中级人民法院提出上诉。 审 判 长  周建坤 审 判 员  杨文启 人民陪审员  覃成绩 二〇二〇年十月二十二日 书 记 员  何有强