四川省筠连县人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2020）川1527刑初158号 公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人四川省筠连县人民检察院。 被告人（附带民事公益诉讼被告）胡秀忠，男，1968年2月23日出生于四川省筠连县，汉族，初中文化，农民，住筠连县。因本案于2020年8月19日被筠连县公安局监视居住。 指定辩护人胡光鑫，筠连县法律援助中心律师。 四川省筠连县人民检察院以筠检一部刑诉〔2020〕37号起诉书指控被告人胡秀忠犯非法捕捞水产品罪，于2020年9月18日向本院提起公诉；附带民事公益诉讼起诉人四川省筠连县人民检察院以筠检二部刑附民公诉〔2020〕1号刑事附带民事公益诉讼起诉书，于同年9月21日向本院提起附带民事公益诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了合并审理。筠连县人民检察院指派检察员李旭东、书记员邓瑞出庭支持公诉，指派检察员蒋孟川出庭履行公益诉讼职责，被告人胡秀忠及其指定辩护人胡光鑫到庭参加诉讼。现已审理终结。 四川省筠连县人民检察院指控，2020年3月1日，筠连县农业农村局、筠连县公安局发布了《关于筠连县境内天然水域春季禁渔的通告》，明确了2020年3月1日至6月30日为禁渔期，禁渔期内禁止在筠连县境内所有天然水域开展一切形式的捕捞活动。2020年5月9日上午，被告人胡秀忠在筠连县（原维新镇）落箭村二组一天然河流内，使用自制的电鱼器进行捕鱼，共捕得“白条子”、“桃花子”、“黄辣丁”、“鱼鳅”等鱼类共918条，重2.5千克，胡秀忠捕捞完毕准备离开时被筠连县公安局民警当场查获。经筠连县农业农村局认定，被告人胡秀忠用于捕捞水产品的电鱼器属于禁用渔具。公诉机关认为，被告人胡秀忠在禁渔区和禁渔期内使用禁用的工具捕捞水产品，情节严重，其行为已构成非法捕捞水产品罪，具有坦白、认罪认罚、愿意承担生态修复相关费用的情节，提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第六十七条第三款及《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，建议判处被告人胡秀忠拘役三个月。 附带民事公益诉讼起诉人四川省筠连县人民检察院诉称，被告胡秀忠非法捕捞水产品的行为，不仅造成渔业资源的损失，同时还影响了案涉水域鱼类的繁殖，减少了鱼的生物饵料，对涉案水域渔业资源和生态环境造成破坏，损害了公共利益。根据《中华人民共和国渔业法》第三十条、《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第十五条的规定，被告胡秀忠应承担破坏天然水域生态环境的修复责任。经筠连县畜牧水产业发展服务中心对被告胡秀忠非法捕捞水产品造成的经济损失进行计算，并出具了《关于胡秀忠涉嫌非法捕捞水产品案的渔业生态修复方案》。经计算，被告胡秀忠非法捕捞水产品造成的生态修复费用总计2000元，胡秀忠应当增殖放流草鱼、鲤鱼当年鱼苗（鱼体长6-10厘米）2000尾以上，或者增殖放流草鱼、鲤鱼隔年鱼种（鱼体尾重25-100克）1000尾以上，且放流鱼苗价值均在2000元以上，并对增殖放流管护等措施提出了要求。为此，诉请判令：被告胡秀忠按照筠连县畜牧水产业发展服务中心出具的《关于胡秀忠涉嫌非法捕捞水产品案的渔业生态修复方案》，在筠连县双腾境内定水河水域增殖放流草鱼、鲤鱼当年鱼苗（鱼体长6-10厘米）2000尾以上，或者增殖放流草鱼、鲤鱼隔年鱼种（鱼体尾重25-100克）1000尾以上，且放流鱼苗价值均在2000元以上，并做好增殖放流管护等措施，恢复受损的生态环境和渔业资源。 被告人胡秀忠对公诉机关的指控无异议，认罪认罚；对附带民事公益诉讼起诉人的诉讼请求亦无异议。指定辩护人胡光鑫同意公诉机前对被告人胡秀忠的处理意见，建议法院予以采纳。 经审理查明，2020年3月1日，筠连县农业农村局、筠连县公安局发布《关于筠连县境内天然水域春季禁渔的通告》，明确2020年3月1日至6月30日为禁渔期，禁渔期内禁止在筠连县境内所有天然水域开展一切形式的捕捞活动。同年5月9日上午，被告人胡秀忠在筠连县天然河流内，使用自制的电鱼器进行捕鱼，共捕得“白鱼子”、“桃花子”、“黄辣丁”、“鱼鳅”等鱼类共918条，重2.5千克。被告人胡秀忠捕捞完毕准备离开时被筠连县公安局民警当场查获。经筠连县农业农村局认定，被告人胡秀忠用于捕捞水产品的电鱼器属于禁用渔具。 2020年9月21日，筠连县畜牧水产业发展服务中心受四川省筠连县人民检察院委托，制定了《关于胡秀忠涉嫌非法捕捞水产品案的渔业生态修复方案》，确定在筠连县双腾境内（双腾便民服务中心旁）定水河附近水域增殖放流草鱼、鲤鱼当年鱼苗（鱼体长6-10厘米）2000尾以上，或者增殖放流草鱼、鲤鱼隔年鱼种（鱼体尾重25-100克）1000尾以上，且放流鱼苗价值均在2000元以上；放流活动完毕，当事人在放流水域巡查3天，加强对放流水域的看护；当事人按照要求采购鱼苗并向筠连县渔政部门申请放流，在渔政、检察院等部门监督下和水产技术人员指导下，按照《水生生物增殖放流管理规定》和本方案要求进行放流、检查验收，形成验收意见；县畜牧水产业发展服务中心加强指导和监督，保障生态修质量。2020年9月22日，被告胡秀忠与筠连县畜牧水产业发展服务中心达成《胡秀忠涉嫌非法捕捞水产品一案生态修复协议》，由被告胡秀忠在筠连县双腾境内（双腾便民服务中心旁）定水河附近水域增殖放流草鱼、鲤鱼当年鱼苗（鱼体长6-10厘米）2000尾以上，且放流鱼苗价值在2000元以上，并按照《关于胡秀忠涉嫌非法捕捞水产品案的渔业生态修复方案》要求对鱼苗质量、放流方式、验收、管护措施进行了约定；同年9月28日，在筠连县人民法院、筠连县人民检察院、筠连县公安局、筠连县畜牧水产业发展服务中心派员监督下，被告胡秀忠履行了增殖放流的约定，并形成《增殖放流现场确认书》。 上述事实，有公诉机关暨附带民事公益诉讼起诉人提交，并经法庭质证、认证的受案登记表及立案决定书，现场勘验笔录，检查笔录及照片，称重笔录及照片，扣押决定书及扣押清单，筠连县农业农村局渔具认定意见书，被告人胡秀忠供述，光盘制作说明及光盘一张，关于筠连县境内天然水域春秀禁渔的通告及照片，归案说明，户籍信息抄件，公告，关于胡秀忠涉嫌非法捕捞水产品案的渔业生态修复方案，胡秀忠涉嫌非法捕捞水产品一案生态修复协议，增殖放流现场确认书等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人胡秀忠违反保护水产资源法规，使用禁用工具，在禁渔区、禁渔期捕捞水产品，情节严重，其行为已构成非法捕捞水产品罪，依法应处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。四川省筠连县人民检察院对被告人胡秀忠的起诉指控罪名成立，本院予以支持。被告人胡秀忠具有坦白、认罪认罚情节，本院依法对其从轻从宽处罚。被告人胡秀忠已按《关于胡秀忠涉嫌非法捕捞水产品案的渔业生态修复方案》《胡秀忠涉嫌非法捕捞水产品一案生态修复协议》增殖放流，本院酌情对其从轻处罚。公诉机关的量刑建议适当，本院予以采纳。指定辩护人胡光鑫的相关辩护意见成立，本院予以采纳。 被告人胡秀忠的犯罪行为对环境造成破坏，除应承担刑事责任外，还应承担修复被其犯罪行为破坏的生态环境的责任。附带民事公益诉讼起诉人依法提起的附带民事公益诉讼，是法律规定维护社会公益的行为，本院予以支持。根据《关于胡秀忠涉嫌非法捕捞水产品案的渔业生态修复方案》《胡秀忠涉嫌非法捕捞水产品一案生态修复协议》，本院结合本案实际，确定被告人胡秀忠在筠连县双腾境内（双腾便民服务中心旁）定水河附近水域增殖放流草鱼、鲤鱼当年鱼苗（鱼体长6-10厘米）至少2000尾，且放流鱼苗价值至少2000元。驳回附带民事公益诉讼起诉人其他诉讼请求。 综上，本院为保护水产资源及生态环境不受破坏，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第六十七条第三款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条，《中华人民共和渔业法》第三十条，《中华人民共和国环境保护法》第六十四条，《中华人民共和国侵权责任法》第四条、第十五条第（五）项，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条，《最高人民法院关于审理发生在我国管辖海域相关案件若干问题的规定（二）》第四条第（四）项、第（五）项，《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条之规定，判决如下： 一、被告人胡秀忠犯非法捕捞水产品罪，判处拘役三个月。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日）。 二、被告人胡秀忠在筠连县双腾境内（双腾便民服务中心旁）定水河附近水域增殖放流草鱼、鲤鱼当年鱼苗（鱼体长6-10厘米）至少2000尾，且放流鱼苗价值至少2000元（已履行完毕）。 三、驳回附带民事公益诉讼起诉人四川省筠连县人民检察院其他诉讼请求。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向四川省宜宾市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  胡泽华 审 判 员  陈洪权 审 判 员  胡晓艳 人民陪审员  颜厚敏 人民陪审员  赵 林 人民陪审员  万 利 人民陪审员  张会分 二〇二〇年十月十日 书 记 员  陈 敏 附：相关法律条文 《中华人民共和国刑法》 第三百四十条违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。 第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外: (一)被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的; (二)被告人违背意愿认罪认罚的; (三)被告人否认指控的犯罪事实的； (四)起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的; (五)其他可能影响公正审判的情形。 人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。 《中华人民共和渔业法》 第三十条禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞。禁止制造、销售、使用禁用的渔具。禁止在禁渔区、禁渔期进行捕捞。禁止使用小于最小网目尺寸的网具进行捕捞。捕捞的渔获物中幼鱼不得超过规定的比例。在禁渔区或者禁渔期内禁止销售非法捕捞的渔获物。 重点保护的渔业资源品种及其可捕捞标准，禁渔区和禁渔期，禁止使用或者限制使用的渔具和捕捞方法，最小网目尺寸以及其他保护渔业资源的措施，由国务院渔业行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门规定。 《中华人民共和国环境保护法》 第六十四条因污染环境和破坏生态造成损害的，应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。 《中华人民共和国侵权责任法》 第四条侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任。 因同一行为应当承担侵权责任和行政责任、刑事责任，侵权人的财产不足以支付的，先承担侵权责任。 第十五条承担侵权责任的方式主要有： （一）停止侵害； （二）排除妨碍； （三）消除危险； （四）返还财产； （五）恢复原状； （六）赔偿损失； （七）赔礼道歉； （八）消除影响、恢复名誉。 以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百一十九条起诉必须符合下列条件： （一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织； （二）有明确的被告； （三）有具体的诉讼请求和事实、理由； （四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。 《最高人民法院关于审理发生在我国管辖海域相关案件若干问题的规定（二）》 第四条违反保护水产资源法规，在海洋水域，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十条规定的“情节严重”： （一）非法捕捞水产品一万公斤以上或者价值十万元以上的； （二）非法捕捞有重要经济价值的水生动物苗种、怀卵亲体二千公斤以上或者价值二万元以上的； （三）在水产种质资源保护区内捕捞水产品二千公斤以上或者价值二万元以上的； （四）在禁渔区内使用禁用的工具或者方法捕捞的； （五）在禁渔期内使用禁用的工具或者方法捕捞的； （六）在公海使用禁用渔具从事捕捞作业，造成严重影响的； （七）其他情节严重的情形。 《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 第二十条人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时，可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼，由人民法院同一审判组织审理。 人民检察院提起的刑事附带民事公益诉讼案件由审理刑事案件的人民法院管辖。