杭州市萧山区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）浙0109民初9419号 原告：方林夫，男，1968年10月11日出生，汉族，住浙江省绍兴市柯桥区。 委托诉讼代理人：鲁建国，浙江纳森律师事务所执业律师。 被告：浙江万驰建设集团有限公司，统一社会信用代码913301097580862071，住所地浙江省杭州市萧山区蜀山街道亚太路**。 法定代表人：曹国兴，执行董事。 委托诉讼代理人：秦华锋，公司员工。 被告：浙江师范大学杭州校区，统一社会信用代码12330000780477378D，住，住所地浙江省杭州市西湖区文二路**/div> 法定代表人：郑孟状，校长。 委托诉讼代理人：戴建庭，浙江思大律师事务所执业律师。 原告方林夫诉被告浙江万驰建设集团有限公司（以下简称“万驰公司”）、浙江师范大学杭州校区（以下简称“浙师大杭州校区”）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年7月23日立案受理后，依法由审判员李诚适用简易程序于同年9月9日公开开庭进行了审理。原告方林夫及其委托诉讼代理人鲁建国、被告万驰公司的委托诉讼代理人秦华锋、被告浙师大杭州校区的委托诉讼代理人戴建庭均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告方林夫诉称：原告与被告万驰公司于2015年8月11日签订《项目承包经营管理目标责任书》，约定由原告负责施工被告万驰公司承建的，发包人为被告浙师大杭州校区的位于浙江师范大学萧山校区的浙江师范大学萧山校区扩建工程，原告是该工程实际施工人。责任书对责任人经营承包范围、期限、承包经营方式、费用等相关工程内容均作了约定。关于工程款支付，在该责任书第十一条第6项“关于付款周期的约定”：（7）5%余款作为工程质保金，承包方在质量回访合格后，每年退还1%，五年质量保证期满后退完。该工程于2016年10月31日通过工程质量竣工验收，最后审定工程价款为129790917元。按上述合同约定，工程质保金应当每年退1%，计1297909.17元，分五期退完，然而被告万驰公司仅分别于2017年10月31日、2018年10月31日退了二期，第三期1297909.17元依约应当于2019年10月31日退还，然而被告浙师大杭州校区除代原告支付了维修款293295元外，尚有余款1004614.17元至今未退还。被告浙师大杭州校区系案涉工程发包人，依法应当在欠付工程款范围内承担清偿义务，将欠付工程款直接支付给原告。故起诉至法院，要求：1.被告立即向原告支付（退还）工程质保金1004614.17元及相应的资金占用利息（利息自2019年11月1日起计算至判决确定的履行之日止按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算），利息暂计算至2020年6月30日为30191.74元，以上合计1034805.91元；2.被告承担诉讼费。庭审过程中，原告变更诉讼请求为：1.被告万驰公司支付原告工程质保金960619.92元，并支付该款自2019年11月1日起至判决确定的履行之日止按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算的利息损失；2.被告浙师大杭州校区在欠付被告万驰公司质保金960619.92元范围内承担上述款项的付款义务；3.被告万驰公司承担本案诉讼费。 被告万驰公司、浙师大杭州校区对于原告起诉的事实理由及变更后的诉讼请求均无异议。被告浙师大杭州校区认为：被告浙师大杭州校区已经返还了两年的保修金，第三年起的保修金没有返还是因为被告万驰公司对工程出现的问题一直未予处理，经被告浙师大杭州校区发函给被告万驰公司，被告万驰公司回函要求被告浙师大杭州校区自行组织维修，被告浙师大杭州校区维修产生费用及为维修产生的招投标费用共计293295元，按照被告万驰公司、浙师大杭州校区的合同约定，被告万驰公司应当支付维修费用15%的管理费用，故应当从质保金中扣除337289.25元，其余质保金960619.92元被告浙师大杭州校区同意返还。 经审理查明：2015年8月15日，被告浙师大杭州校区（发包人）与被告万驰公司（承包人）签订建设工程承包合同一份，被告浙师大杭州校区将位于杭州市萧山区××街道××路××号××大学××区扩建工程发包给被告万驰公司，计划开工日期2015年9月25日，计划竣工日期2016年8月24日，工期总日历天数335天；签约合同价为123473988元，其中安全文明施工费为2035466元，合同价格采取固定单价；合同第15.3条约定：5%的工程款为质量保证金，工程移交后，如发包人或者本工程有关的买受人发现存在质量问题的，有权要求承包人及时维修，并赔偿给发包人带来的各种直接、间接经济损失。承包人不及时维修的，发包人有权代为扣除该保修金用于维修以及支付发包人的维修管理费用（按维修费用的15%计算），并在事后要求承包人补足缺额。针对前述工程的施工，被告万驰公司与原告方林夫签订《项目承包经营管理目标责任书》，约定被告万驰公司承接的前述工程承包给原告方林夫施工经营管理，原告方林夫包工包料、自负盈亏，按所承接工程的项目工程结算造价的8%上交被告万驰公司承包经营管理费用和建筑税金。后原告方林夫实际进行案涉工程施工，2016年10月31日，案涉工程完成竣工验收，审定的总工程价款为129790917元。庭审中，经原告及两被告确认，2019年10月31日应返还的质量保证金在扣除被告浙师大杭州校区维修产生的费用及15%的管理费用后，尚应返还960619.92元。 以上事实，由原告及两被告在庭审中的陈述及原告提供的项目承包经营管理目标责任书、建设工程承包合同书复印件、单位工程质量竣工验收记录单复印件，被告浙师大杭州校区提供的维修工作函、报价表、待付款情况说明、收款收据、业务回单、工程造价咨询报告书、执行裁定书、协助执行通知书等证据予以证实。 本院认为：原告方林夫与被告万驰公司之间签订的《项目承包经营管理目标责任书》，因原告不具备相应建筑施工资质，故该合同违反法律法规的效力禁止性规定，应为无效。依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条之规定，案涉工程已经竣工验收合格，原告方林夫有权参照合同约定向被告万驰公司主张工程款。原告方林夫主张返还的960619.92元质量保证金及相应利息损失两被告均无异议，本院予以确认。关于原告方林夫要求被告浙师大杭州校区在欠付价款范围内承担责任的主张，因被告浙师大杭州校区欠付被告万驰公司案涉质量保证金本息的情况属实，原告方林夫作为实际施工人有权要求发包人浙师大杭州校区承担相应责任。综上，原告变更后的诉讼请求合理，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、第二十六条及《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十四条之规定，判决如下： 一、浙江万驰建设集团有限公司在本判决生效后十日内返还方林夫工程质量保证金960619.92元，并支付该款自2019年11月1日起至本判决确定的履行之日止按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算的利息损失； 二、确认就上述第一项付款义务，浙江师范大学杭州校区在欠付浙江万驰建设集团有限公司工程质量保证金960619.92元范围内对方林夫承担责任。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费13406元，减半收取6703元，由浙江万驰建设集团有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于浙江省杭州市中级人民法院。 审判员 李 诚 二〇二〇年十月二十二日 书记员 许理帆