广东省清远市清新区人民法院民 事 判 决 书(2020)粤1803民初1906号原告：徐庆辉，汉族，男，1968年10月17日出生，户籍所在地为清远市清新区************号，身份证号：441************33X。委托代理人：郭庭佳、肖美兰，均为广东金亚律师事务所律师。被告：谭超源，汉族，男，1979年1月8日出生，户籍所在地为清远市清新区************号，身份证号：441************714。被告：李平，壮族，女，1978年8月3日出生，户籍所在地为广西钦州市钦北区**********，身份证号：452************947。原告徐庆辉诉被告谭超源、李平委托合同纠纷一案，本院于2020年6月9日立案受理，依法适用简易程序并于2020年8月7日公开开庭进行了审理。原告徐庆辉的委托代理人肖美华到庭参加诉讼。被告谭超源、李平经本院传票合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告徐庆辉向本院提出诉求：一、判决解除原、被告签订的《消防工程委托报建协议书》；二、判令被告退还原告办证费130000元；三、判令被告赔偿原告420000元；四、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：2019年11月18日，原、被告签订《消防工程委托报建协议书》，约定被告负责办理清远市清新区********消防工程的审批、竣工验收、提交消防验收报告等手续，办理费为人民币180000元，合同履行期限从2019年11月15日起至2020年4月30日止。并约定被告在2020年1月20日前交付消防审核合格意见书给原告，如被告拖延时间不能按时交给原告的，被告应赔偿原告款项合计420000元。合同签订后，原告向被告预付办理费130000元（其中被告李平收取110000元），但被告却未依约在2020年1月20日前交付消防审核合格意见书给原告，构成违约。综上，特向法院提起诉讼，诉求如前所述。原告徐庆辉在举证期间向本院提交如下证据：证据一、《消防工程委托报建协议书》，证明(1)2019年11月18日，原、被告签订《消防工程委托报建协议书》，约定被告负责办理清远市清新区**********消防工程的审批、竣工验收、提交消防验收报告等手续，办理费为人民币180000元，合同履行期限从2019年11月15日起1消防工程委托报建协议书至2020年4月30日止。并约定被告在2020年1月20日前交付消防审核合格意见书给原告，如被告拖延时间不能按时交给原告的，被告应赔偿给原告款项共计420000元。（2）原告向被告预付办理费130000元，被告予以确认。证据二、结算申请书、结婚登记审查处理表，证明原告于2019年11月15日交付11万元办理费到被告李平（即被告谭超源妻子）的账户；庭审后，原告补充提交：情况说明、拍卖成交确认书、国土使用证，拟证明原告于2019年12月向被告交付了国土使用证、规划局证明、教育局筹设批复的村料.庭审后，原告补充提交如下证据：一、微信聊天记录（个人信息），证明微信聊天主体，微信号为“atan7918”是谭超源，微信号为“wxidmlg6j9hgphqp12”;二、微信聊天记录（2019.11.7-11.12），证明被告谭超源在承揽约定工程之前，已对工程现状及工作内容明晰，并作出预算成本及利润；三、微信聊天记录（2020.3.11），证明2020年3月11日，被告谭超源仍在微信中发清远市住房和建设局的批复文件稿（建设工程消防设计审查意见书）给原告，并约在太平饮茶谈很快批复；四、微信语音（光盘及文字），证明被告谭超源从未向原告提及未办理得到“消防审核合格意见书”的原因是“未经国土规划同意及图纸不齐、费用不足、疫情”，其虚构有能力办理得到“消防审核合格意见书”，且一直在虚构办理的进度，但原告从未见到办理得到的成果，被告谭超源的行为属于诈骗行为。被告谭超源无答辩。庭审后，本院对被告谭超源作询问笔录一份，谭超源在笔录中表示经他人介绍而认识原告，后双方协商由原告委托我完成委托事务，利润共享，虽然所接受委托事务总费用为42万元，但我方只同意退回办证费用130000元给原告，且由于其已向涉案幼儿园屋主赖树桂退还了40000元，故还需向原告退还办证费90000元；至于原告所主张的损失420000元，我方不同意赔偿，因为未能办理消防审核合格意见书的原因在于涉案建筑物因加建未经国土规划单位同意，致使所申报的建筑物现状与房产证载明的不一致，故案涉建筑物未能通过消防审核合格的责任并不在我方。被告谭超源诉讼中向本院提交如下证据：清远市公安局消防支队清新区大队出具的建设工程消防设计审核意见书、银行明细表、微信转账记录、消防工程报建合同，拟证明因为原告未能提交合同所需支付的费用给被告，仅支付了实际费用130000元，另外，由于业主方加建工程建筑物，与房产证显示不符，导致未能通过审核，经原告口头同意，退回业主赖树桂办理费用40000元，还剩90000元未退，该款因涉及工程安装调试一直未能沟通好，导致延迟退还。本院经审理查明:涉案建筑即清远市清新区********于2018年6月15日因建筑信息与所提供的房产证及总平面图不一致、幼儿使用的房门存在设计问题、涉案建筑原有使用性质不明确等问题未能通过清远市公安消防支队清新大队的审核，该大队出具了清新公肖审字【2018】第0028号建设工程消防设计审核意见书给涉案建筑使用人收执。之后，涉案建筑业主赖树桂遂希望出资420000元委托他人办理幼儿园的消防设施改造及取得消防验收合格证；后原告承接了上述委托事务，后经与被告谭超源商议，原告将上述委托事务转委托被告谭超源办理，但所得利润共享。2019年11月14日，案外人佛山市世誉企业管理咨询有限公司（负责人是被告谭超源）作为承接方（乙方）与涉案工程方清远市清新区********作为委托方（甲方）亦就涉案建筑为取得消防验收合格意见书签订了《消防工程报建合同》一份，在该合同中，双方约定的办证费用为420000元，合同签订当天先支付210000元给乙方，并约定若乙方在2020年1月20前交付消防审核合格意见书给甲方，如乙方拖延时间不能按时交给甲方，乙方应双倍赔偿给甲方款项共计420000元。上述合同签订后，由原告收取了涉案建筑业主赖树桂方所预先支付的办证费用210000元。同年11月18日，原告徐庆辉作为委托人（甲方）再与被告谭超源作为受托人（乙方）签订《消防工程委托报建协议书》，双方约定（节选）：一、委托事项：清远市清新区**********消防工程已安装好消防设备、设施，如消防有关部验收不合格，所需改造改建一切材料及合格证等费用由乙方负责，装修报审核和验收，并取得消防合格验收意见书；二、委托办理费用为180000元，甲方约定在2020年1月28日前分次支付乙方180000元，在该项工程完成并取得有关部门的消防审核合格意见书后10天支付工程质量奖金80000元给乙方；三、本合同所承包工程的工期计算由2019年11月15日至2020年4月30日；四、甲方应向乙方只提供国土使用证、规划局证明一张、教育局筹设批复，所欠资料全部由乙方负责；五、如因乙方未按合同约定时间通过验收的均视为逾期完工延误，七天以内的，每延误工一天，违约金为延误金额的万分之五，延误超过七天，每延误工一天，违约金为500元，如延误超过十五天的，则甲方有权单方面终止合同，并要求乙方退还所支付费用；六、经甲乙双方协商同意，乙方在2020年1月20日前交付消防审核合格意见书给甲方，如乙方拖延时间不能按时交给甲方的，乙方应赔偿给甲方款项共计420000元整。合同签订后，原告向被告谭超源预付费用130000元（其中110000元由原告转账至被告谭超源妻子李平账户），被告谭超源出具“收据”给原告收执。2020年6月，原告以被告谭超源未依约在2020年1月20日前交付消防审核合格意见书，已构成违约为由诉至法院，由此，引起诉讼。诉讼中，被告谭超源辨称之所以未能按时办理消防审核合格意见书，是由于原告未能提供合同所需支付的费用，且业主私自加建工程建筑物，致使建筑物现状与房产证不符；对此，原告表示被告在接受委托前，已对工程现状及工作内容明晰，被告在处理委托过程从未提及过费用不足、房屋加建问题等。另庭审中，对于被告谭超源返还给案外人赖树桂的40000元，原告表示认可被告谭超源已向其返还了40000元，但被告谭超源尚有办证费90000元未返还。另原告提交的与被告谭超源的微信聊天记录载明，原告于2019年11月7日已将清新公肖审字【2018】第0028号建设工程消防设计审核意见书通过微信截图形式发送给被告谭超源审阅；另被告谭超源于2019年11月12日并在微信中向原告列出若按收380000元办证费来算，完成案涉委托所需成本为180000元及预期利润200000元等。另查明：被告谭超源与被告李平为夫妻存续关系，双方于2008年10月6日办理结婚登记手续。以上事实，有原告提供的《消防工程委托报建协议书》、结算申请书、结婚登记审查表、微信聊天记录，被告谭超源提交的清新公肖审字【2018】第0028号建设工程消防设计审核意见书、银行转账记录、《消防工程报建合同》及庭审笔录等证据证实。本院认为：本案系委托合同纠纷。依照《中华人民共和国合同法》第四百一十条“委托人或者受托人可以随时解除委托合同”的相关规定，本案中，涉案《消防工程委托报建协议书》是原告与被告谭超源的双方真实意思表示，并未违反法律的效力性强制性规定，属有效合同，双方应按合同确定的义务履行。被告谭超源未能按合同约定在2020年1月20日完成委托事务，且至今仍未能完成，被告谭超源的行为已构成根本性违约，故原告请求解除与被告谭超源于2019年11月18日所签订的《消防工程委托报建协议书》，合法合理；另结合被告谭超源对此亦无提出异议，为此，对原告该主张，本院依法予以支持。至于原告所主张的退还办证费用一节，鉴于被告谭超源未能按合同约定在2020年1月20日完成委托事务，且至今亦未能完成，已构成根本性违约，应依法承担违约责任。为此，现原告主张被告返还委托办证费用，合法合理，本院予以支持。鉴于被告谭超源收取原告所预付的130000元后，经已退还40000元，原告对此亦无异议，为此，被告谭超源向原告返还的办证费用金额应为90000元。原告请求超出部分，依据不足，本院不予支持。诉讼中，被告谭超源辨称由于原告未能提供合同所需支付的费用，且业主私自加建工程建筑物，致使建筑物现状与房产证不符而致使未能完成委托事务，对此，从原告所提交与被告谭超源的微信聊天记录来看，被告谭超源与原告签订报建协议前已完全知悉涉案建筑现状，并向原告就涉案建筑的委托事务成本及利润作出了预算，可见原告并未隐瞒涉案建筑未能办理消防合格证的相关存在问题；且由于被告谭超源未能在2020年1月20日前完成所委托事务，故原告有权在2020年1月28日前拒绝支付余下办证费50000元给被告，为此，被告谭超源上述抗辩意见，缺乏事实依据，本院不予采纳。至于原告所主张被告赔偿420000元一节，综合本案所查明事实，案外人赖树桂方就涉案委托事务完成所约定需支付委托费用为420000元，而根据被告谭超源作出的办理委托事务所需开支预算为180000元，为此，原告及被告谭超源若完成委托事务，预期所得利润为240000元。结合双方在协议书所约定的“在该项工程完成并取得有关部门的消防审核合格意见书后10天支付工程质量奖金80000元给乙方”的内容，应视为双方是就所得预期利润协商确定被告谭超源应占预期利润为80000元，余下预期利润160000元归原告所得。综上，结合《中华人民共和国合同法》第一百一十三条第一款“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失”的相关规定来看，可确定被告谭超源的违约行为已造成原告实际损失160000元，为此，被告谭超源应就其违约行为而造成原告的损失160000元承担赔偿责任。至于原告所主张的损失420000元，原告表示该款为违约金，结合被告谭超源不同意支付该款的意见，且结合原告上述损失金额来看，双方所约定的违约金已过分高于原告的损失，故原告主张被告谭超源赔偿420000元，依据不足，本院不予支持。至于原告所主张的李平责任问题，本案中，虽然两被告为夫妻关系，且由被告李平账户接收了原告所转账的委托费用110000元，但从原告所提交的《消防工程委托报建协议书》内容来看，合同所约定的权利义务并未涉及到被告李平，涉案合同权利义务均由被告谭超源享有及承担；为此，根据“合同相对性”原则，鉴于被告李平与原告之间并未发生委托合同关系，故原告主张被告李平承担退还及赔偿责任，不符合法律规定，本院不予支持。被告谭超源、李平经本院合法传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，应视为其自动放弃诉讼权利，并承担不到庭举证、质证和抗辩的法律后果。为此，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百一十二条、第一百一十三条、第四百一十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：一、解除原告徐庆辉与被告谭超源于2019年11月18日所签订的《消防工程委托报建协议书》；二、被告谭超源应于本判决生效之日起十日内返还委托费用90000元给原告徐庆辉；三、被告谭超源应于本判决生效之日起十日内赔偿原告实际损失160000元给原告徐庆辉；四、驳回原告徐庆辉的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费9300元（原告徐庆辉已预交），由原告徐庆辉负担4250元，被告谭超源负担5050元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省清远市中级人民法院。审 判 长  黄远雷人民陪审员  曾玉连人民陪审员  曾利容二〇二〇年九月二十三日书 记 员  莫烨彤附相关法律条文：《中华人民共和国合同法》第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百一十二条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，在履行义务或者采取补救措施后，对方还有其他损失的，应当赔偿损失。第一百一十三条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。经营者对消费者提供商品或者服务有欺诈行为的，依照《中华人民共和国消费者权益保护法》的规定承担损害赔偿责任。第四百一十条委托人或者受托人可以随时解除委托合同。因解除合同给对方造成损失的，除不可归责于该当事人的事由以外，应当赔偿损失。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。