新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市新市区人民法院执 行 裁 定 书(2020)新0104执异55号 案外人：昌吉市国有资产投资经营有限责任公司，住所地新疆维吾尔自治区昌吉市长宁路**沣美大厦**。法定代表人：李强，该公司董事长。委托诉讼代理人：王自忠，男，1975年8月15日出生，回族，昌吉市国有资产投资经营有限公司综合管理部员工。委托诉讼代理人：曾承，新疆广泽律师事务所律师。申请执行人：乌鲁木齐市新南方不锈钢材料有限公司，住，住所地新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市新市区泰河路**/div>法定代表人：杨文刚，该公司董事长。委托诉讼代理人：杨军，男，1965年3月23日出生，乌鲁木齐市新南方不锈钢材料有限公司副经理。委托诉讼代理人：范秋芳，新疆资本律师事务所律师。被执行人：昌吉市吉腾置业有限责任公司，住所地，住所地：新疆维吾尔自治区昌吉市健康西路**（****5丘**）iv>法定代表人：高定兵，该公司董事长。本院在执行申请执行人乌鲁木齐市新南方不锈钢材料有限公司（以下简称新南方不锈钢材料公司）与被执行人昌吉市吉腾置业有限责任公司（以下简称吉腾置业公司）买卖合同纠纷一案中，案外人昌吉市国有资产投资经营有限责任公司（以下简称昌吉市国投公司）对执行吉腾置业公司名下位于昌吉市××区、2101室、2201室、3-101室、3101室、3201室、4-101室、4101室、4201室、5-101室、5101室、5201室房屋提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。案外人昌吉市国投公司称，请求法院中止对位于昌吉市××区、2101室、2201室、3-101室、3101室、3201室、4-101室、4101室、4201室、5-101室、5101室、5201室房屋的执行。事实与理由：2004年10月，昌吉市军粮供应站委托吉腾置业公司在昌吉市健康西路建设军供站综合楼工程（以下称综合楼)，该工程于2005年5月动工，2006年10月完工。因综合楼工程集资及处置程序不规范，多次引起集资户和农民工上访。2008年3月21日，昌吉市七届人民政府第3期《常务会纪要》决定，由昌吉市财政将综合楼10套门面房（包括涉案房屋)进行拍卖，所得资金用于归还集资款和工程欠款。2008年7月28日，昌吉市审计局就综合楼进行了竣工决算并出具了审计报告。昌吉市财政局委托中介机构对综合楼10套门面房进行评估后，移交昌吉州产权交易中心公开处置。2008年10月22日，经拍卖，10套门面房中仅10号房屋成交，其余九套(自西向东1-9号)未成交。2008年10月29日，昌吉市财政局根据审计报告和拍卖情况向昌吉市人民政府提交《关于归还军供站综合楼职工集资款方案的请示》，请求昌吉市人民政府同意筹资收购未成交的9套门面房（包括涉案房屋)，收购后由昌吉市国有资产管理中心负责经营，共需资金2442215.50元。2008年11月25日，昌吉市军粮供应站向昌吉市财政局提交《关于申请拨付军供站综合楼职工集资相关费用的报告》、《关于申请拨付职工集资住宅楼相关费用的报告》，请求拨付综合楼费用2810809.4元、住宅楼费用1298344.05元。2008年11月25日，昌吉市国有资产经营管理中心从昌吉市经济发展投资有限公司筹集资金2541559.55元。并于同日将筹集资金支付给昌吉市财政局。2008年11月26日，昌吉市财政局向昌吉市国有资产经营管理中心下发《关于收购军供站综合楼剩余门面房的通知》，要求昌吉市国有资产经营管理中心负责筹资收购，并将所筹资金上交财政(实际上已于11月25日筹集到位并上交财政)。2008年11月27日，昌吉市财政局支付昌吉市军粮供应站41091534.5元用于彻底解决综合楼和住宅楼遗留问题。2008年11月27日，昌吉市军粮供应站向昌吉市财政局出具41091534.5元的收据。至此，昌吉市财政完成包括涉案房屋在内的住宅楼和办公楼收购工作，全部收归国有，并由昌吉市国有资产经营管理中心负责经营。2012年12月26日，昌吉市国有资产监督管理局下发《关于确认已划转昌吉市国投公司经营性资产明细的批复》，批复中明确，包括涉案房屋在内的国有经营性资产划拨给案外人昌吉市国投公司。综上所述，案外人对涉案房屋享有所有权，为确保国有资产安全，维护案外人合法权益，故提出本次异议。申请执行人新南方不锈钢材料公司称，一、涉案房屋登记在被执行人吉腾置业公司名下。《中华人民共和国物权法》规定，不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力;未经登记，不发生效力。《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》规定，案外人是否是权利人:已登记的不动产，按照不动产登记簿判断；未登记的建筑物、构筑物及其附属设施，按照土地使用权登记簿、建设工程规划许可、施工许可等相关证据判断。根据涉案房屋产权查询结果显示，涉案房屋自建成一直登记在被执行人吉腾置业公司名下，案外人自始未取得过涉案房屋的产权。二、案外人提供的《会议记要》、《关于收购军供站综合楼剩余门面房的通知》等证据材料均是其与昌吉市人民政府、昌吉市财政局以及昌吉市军粮供应站之间的关于如何处分涉案不动产的内部往来文件，形成这些证据的主体中没有房屋的所有权人，即吉腾置业公司。《中华人民共和国物权法》第三十九条规定，物权的所有权人对自己的不动产或者动产，依法享有占有、使用、收益和处分的权利。而案外人所出具的证据中提到的行为主体在法律上均不是涉案房屋的所有权人，其无权处分被执行人的财产。案外人称其为涉案房屋的产权人没有事实和法律依据，请求依法驳回其异议请求。被执行人吉腾置业公司未提供意见。本院查明，2018年7月30日，本院依法作出（2018）新0104民初1912号民事判决，判令：一、吉腾置业公司给付新南方不锈钢材料公司货款1670287元；二、吉腾置业公司给付新南方不锈钢材料公司货款价调整价137626元；三、吉腾置业公司支付新南方不锈钢材料公司欠款利息154384.63元；四、驳回新南方不锈钢材料公司其他诉讼请求。吉腾置业公司不服向新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院提起上诉，中级人民法院于2019年1月15日依法作出（2018）新01民终4081号民事判决，驳回上诉，维持原判。该案发生法律效力后，申请执行人新南方不锈钢材料公司向本院申请了强制执行。2020年4月16日，本院依法作出（2020）新0104执恢135号协助执行通知书，查封、冻结吉腾置业公司名下位于昌吉市××区、2101室、2201室、3-101室、3101室、3201室、4-101室、4101室、4201室、5-101室、5101室、5201室房屋产权及对应土地使用权手续。案外人对此不服，提出本次执行异议。另查明，2004年10月20日，昌吉市军粮供应站（甲方）与吉腾置业公司（乙方）签订《综合楼工程代建协议书》，约定：乙方给甲方代建的综合楼地址位于昌吉市××路西至职高、东至甲方办公楼、南至健康西路。北至甲方空地约三亩土地，建筑面积3360平方米。综合楼代建费每平方米80元。土地、前期费用按实际发生额计算，综合楼工程、楼前地坪、室外配套工程，按决算计算。乙方负责办理产权相关手续，费用由甲方承担。因综合楼工程集资及处置程序不规范，多次引起集资户和农民工上访。2008年3月21日，昌吉市七届人民政府第3期《常务会纪要》决定，由昌吉市财政将综合楼10套门面房（包括涉案房屋)进行公开拍卖，所得资金用于一部分用于退还前期职工集资款，剩余部分用于支付该楼的工程欠款。后经审计、评估、拍卖，10套门面房中仅10号房屋成交，其余九套(自西向东1-9号)未成交。2008年10月29日，昌吉市财政局根据审计报告和拍卖情况向昌吉市人民政府提交《关于归还军供站综合楼职工集资款方案的请示》，请求未成交的9套门面房（包括涉案房屋)原产权人交纳的集资款和装修费，由昌吉市国有资产经营管理中心负责筹资退还，上述房产由昌吉市国有资产经营管理中心负责经营，共需资金2442215.5元。2008年11月25日，昌吉市军粮供应站向昌吉市财政局提交《关于申请拨付军供站综合楼职工集资相关费用的报告》，请求拨付综合楼费用2810809.4元。2008年11月27日，昌吉市财政局支付昌吉市军粮供应站41091534.5元，用于解决综合楼和住宅楼遗留问题。同时昌吉市军粮供应站向昌吉市财政局出具了41091534.5元的收款收据。昌吉市军粮供应站在收到上述款项后向原门面房的集资人进行了清退。2010年吉腾置业公司向昌吉市发改委提交一份关于军粮供应站工程款支付的说明，载明：吉腾置业公司代建的军供粮站综合楼于2006年9月竣工，工程总造价4087491.73元，根据吉腾置业公司与军粮供应站签订的代建协议书，工程款根据工程进度陆续支付，但至今尚欠工程款131.55万元，吉腾置业公司于2010年6月12日收到了昌市党财领[2010]3号文件，同意拨付军粮供应站综合楼工程款131.55万元，请发改委尽快支付。2010年12月22日吉腾置业公司收到上述工程款共计1315492元。2012年12月26日，昌吉市国有资产监督管理局向案外人昌吉市国投公司下发《关于确认已划转昌吉市国投公司经营性资产明细的批复》，确认包括涉案房屋在内的资产由原昌吉市国有资产经营管理中心划转至案外人昌吉市国投公司的经营性资产明细，并尽快办理产权过户手续。本院认为，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十四条规定“对案外人提出的排除执行异议，人民法院应当审查下列内容：（一）案外人是否系权利人；（二）该权利的合法性与真实性；（三）该权利能否排除执行。”本案中，根据案外人昌吉市国投公司提供的昌吉市军粮供应站与吉腾置业公司签订《综合楼工程代建协议书》、昌吉市人民政府《常务会纪要》、昌吉市财政局《关于归还军供站综合楼职工集资款方案的请示》，昌吉市国有资产监督管理局《关于确认已划转昌吉市国投公司经营性资产明细的批复》以及相关财务凭证等证实，昌吉市军粮供应站与吉腾置业公司签订《综合楼工程代建协议书》后，虽然涉案房屋原始登记在被执行人吉腾置业公司名下，但吉腾置业公司仅是代建方，昌吉市财政局将综合楼费用拨付给昌吉市军粮供应站后，供应站已将集资款退还给实际集资人，且吉腾置业公司已收到了全部代建工程的工程款，故吉腾置业公司并不该房屋的实际权利人。根据昌吉市国有资产监督管理局下发的《关于确认已划转昌吉市国投公司经营性资产明细的批复》可以确认，包括涉案房屋在内的资产由原昌吉市国有资产经营管理中心划转至案外人的经营性资产明细。故案外人昌吉市国投公司提出对本案诉争的房屋享有足以排除执行的民事权益的执行异议请求成立，本院对此予以支持。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十四条之规定，裁定如下：中止对位于昌吉市××区、2101室、2201室、3-101室、3101室、3201室、4-101室、4101室、4201室、5-101室、5101室、5201室房屋的执行。案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，应当依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自本裁定送达之日起十五日内向新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市新市区人民法院提起诉讼。审  判  长   彭 惠审  判  员   孙津艳审  判  员   窦常娟二 〇 二 〇 年 十 月 三 十 日书  记  员   王珍珍