安徽省定远县人民法院 民 事 判 决 书 (2020)皖1125民初5980号 原告：定远县桑涧镇河北村村民委员会，住所地安徽省定远县桑涧镇河北村，统一社会信用代码54341125B138758424。 法定代表人：武其锋，该村民委员会主任。 委托诉讼代理人：秦明光，安徽远泰律师事务所律师。 被告：来安县腾达水产养殖专业合作社，住所地安徽省滁州市来安县水口镇渡口村小墩组，统一社会信用代码93341122MA2T64KT5K。 法定代表人：周保家，该合作社经理。 委托诉讼代理人：张立新，上海普若律师事务所律师。 原告定远县桑涧镇河北村村民委员会与被告来安县腾达水产养殖专业合作社农村土地承包合同纠纷一案,本院于2020年10月14日立案受理后,依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告法定代表人武其锋及其委托诉讼代理人秦明光、被告法定代表人周保家及其委托诉讼代理人张立新到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告定远县桑涧镇河北村村民委员会向本院提出诉讼请求：1、请求法院依法判决解除原、被告于2019年6月1日签订的《土地流转协议》；2、被告返还原告流转的土地995.45亩；3、被告支付拖欠原告2020年1月至12月土地流转费426223元、被告支付违约金50000元；4、被告承担本案的诉讼费用。事实和理由：2019年6月1日,原、被告签订土地流转协议。协议第一条约定,原告把本村前王、前赵、东赵和武家四个村民组约1100亩土地(以实际面积为准)流转给被告,由被告从事无公害有机水稻、生态水产养殖等高效农业生产。协议第三条约定,流转期限为2019年6月1日至2025年5月30日。协议第五条约定,流转费用按每亩650元计算,其中村委会收取服务费用每亩50元,农户每亩流转费用为600元;该条同时约定,被告于每年的12月31日前一次性付清第二年1-6月份的土地流转费用,每年6月30日前一次性付清7-12月份的土地流转费用,其中2019年6月1日至2019年12月31日期间的土地流转费用为300元每亩,无需支付原告服务费用。合同第9条约定,一方违约,使合同无法继续履行的可以变更或解除协议。合同第10条约定,被告不按时缴纳土地流转费和土地流转服务费的,被告应承担违约责任,支付违约金300000元,原告有权收回土地。合同第12条约定,在履行合同过程中,如产生纠纷,双方协商解决,如协商解决不成的,可依法向原告所在地人民法院起诉。合同签订后,在履行合同的第一年,被告就违约,拖延支付流转费用,经过原告一再催促,被告才于2020年4月份左右,支付了2019年6月至2019年12月份的土地流转费用300000元。2020年初,经过双方协商把土地流转费用降到每亩每年530元。按合同约定,被告应于2019年12月底就应支付2020年1月份至6月份的土地流转费,于2020年6月底应支付6月至12月的土地流转费用,但被告拒绝支付。经过原告多次催要,到今年9月14日,被告才支付了100000元土地流转费用,余款至今未付。经过原告统计,被告实际占用的土地面积为995.45亩。 综上所述,原告和被告既然签订了土地流转协议,理应按协议约定履行,被告拒绝支付拖欠的土地流转费用,已构成根本违约,按合同约定原告有权解除合同,要求被告支付拖欠的流转费用,并支付相应的违约金。现已进入10月份,正是耕种小麦的最后时间,如果错过10月,进入11月份,广大农户就无法再种小麦,将失去一季收入,此损失当然就要由被告承担。为了维护原告和广大农户的合法权益,也是为了减少被告的损失,原告特具状向贵院提起诉讼,敬请依法支持原告的诉讼请求,及时解除合同,责令被告立即归还原告土地。 被告来安县腾达水产养殖专业合作社辩称：1、被告不同意解除双方签订的《土地流转协议》；2、对于2020年1月至12月土地流转费，被告不是不愿支付，而是原告违约在先，不负责任；3、违约金被告不同意支付，原告违约在先，不负责任，导致无资金支付流转费。综上，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。 本院经审理认定事实如下：2019年6月1日，原告（甲方）与被告（乙方）签订《土地流转协议》主要约定：一、流转标的：甲方同意将其流转的位于定远县桑涧镇河北村前王、前赵、东赵 和武家四个村民组约1100亩土地（以实际流转面积为准）的承包经营权流转给乙方从事无公害有机水稻、生态水产养殖等高效农业生产。二、流转土地方式、用途：1、甲方采用转包的方式将其流转经营的土地流转给乙方经营。三、土地承包经营权流转的期限和起止日期：双方约定土地承包经营权流转从2019年6月1日起至2025年5月30日止，承包期限不得超过法律承包土地的期限。四、流转土地的种类、面积、等级、位置：甲方将位于定远县桑涧镇河北村前王、前赵、东赵和武家四个村民组约1100亩土地（以实际流转核定面积为准）流转给乙方耕作。五、流转价款及支付方式、时间：1、流转土地按流转费650元/亩/年（其中土地流转费600元/亩/年、村委会土地流转服务费50元/亩/年）的标准收取；2、乙方每年12月31日前采用转账的方式一次性付清下一年度上半年（1-6月）的土地流转费和土地流转服务费；3、乙方每年6月30日前采用转账方式一次性付清当年度下半年（7-12月）的土地流转费和土地流转服务费；4、其中2019年6月1日至2019年12月31日的土地流转费用按300元/亩支付（无需支付流转服务费），约1100亩流转费用叁拾叁万元整（以实际费用为准）。九、合同的变更和解除：有下列情况之一者，本合同可以变更或解除：（三）一方违约，使合同无法继续履行的；。十、违约责任：（三）乙方不按时缴纳土地流转费和土地流转服务费的，乙方承担违约责任，应向甲方支付违约金人民币叁拾万元整，同时甲方有权收回土地，因此造成的损失全部由乙方自行承担；（四）乙方有下列情况之一者，甲方有权收回土地经营权：3、不按时交纳土地流转费和服务费的。十一、特别约定：（四）流转土地面积根据实际以农户确认土地面积计算。上述合同签订后，原告将其下辖的前王、前赵、东赵和武家村民组的土地995.45亩租赁给被告耕种，2020年初，原、被告经协商后将土地流转费降到每亩每年530元，被告于2019年9月8日支付土地流转费10万元、于2020年5月6日支付土地流转费20万元、于2020年5月12日、5月16日各支付土地流转费5万元，被告共支付土地流转费40万元。经当庭核算，2019年6月1日至2019年12月31日，被告应支付土地流转费298635元（995.45亩×300元/亩）；2020年1月1日至2020年10月31日，被告应支付土地流转费439657元（995.45亩×530元/亩÷12个月×10个月），两项合计738292元，扣除被告已付40万元，被告尚欠原告土地流转费338292元。经原告多次催要土地流转费未果，原告诉讼来院。 本院认为，通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，土地承包经营权流转应遵循平等协商、自愿、有偿，不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途等原则。承包方有权依法自主决定承包土地是否流转、流转的对象和方式。任何单位和个人不得强迫或者阻碍承包方依法流转其承包土地。本案中，原、被告之间已形成土地承包经营权租赁合同关系，且该合同没有违反法律、行政法规关于效力的强制性规定，属于合法有效合同，作为合同的当事人应当全面履行合同约定义务。原告依约将涉案土地流转给被告耕种，被告应当按照合同的约定向原告支付土地流转费。原、被告在合同中明确约定：“乙方有下列情况之一者，甲方有权收回土地经营权：3、不按时交纳土地流转费和服务费的。”，本案中，原告多次向被告催要土地流转费，被告经催告后在合理期限内仍未履行偿付土地流转费的义务，被告以自己的行为表明不再履行合同义务。故对原告要求解除与被告签订的《土地流转协议》，并要求被告返还土地的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。原、被告在合同中约定“乙方不按时缴纳土地流转费和土地流转服务费的，乙方应向甲方支付违约金人民币叁拾万元整”过高，原告降低为要求被告支付违约金50000元，不违反法律规定，本院予以支持。据此，被告的辩称理由不能成立，本院不予采信。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第九十四条第（二）、（三）项、第九十七条、第一百零七条、第二百二十七条及《中华人民共和国农村土地承包法》第十条、第三十二条的规定，判决如下： 一、解除原告定远县桑涧镇河北村村民委员会与被告来安县腾达水产养殖专业合作社于2019年6月1日签订的《土地流转协议》； 二、被告来安县腾达水产养殖专业合作社于2020年秋季农作物收获完毕后十日内返还原告定远县桑涧镇河北村村民委员会承包土地995.45亩； 三、被告来安县腾达水产养殖专业合作社于判决生效后十日内偿付原告定远县桑涧镇河北村村民委员会土地流转费338292元、支付原告定远县桑涧镇河北村村民委员会违约金50000元，合计388292元； 四、驳回原告定远县桑涧镇河北村村民委员会的其他诉讼请求。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案受理费8464元，减半收取4232元，由原告定远县桑涧镇河北村村民委员会负担1000元，被告来安县腾达水产养殖专业合作社负担3232元。 如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于安徽省滁州市中级人民法院。 审判员  王敏 二〇二〇年十月二十八日 书记员  孙静 附本案所适用的法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自已的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同： (一)因不可抗力致使不能实现合同目的； (二)在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务； (三)当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行； (四)当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的； (五)法律规定的其他情形。 第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合合同约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第二百二十七条承租人无正当理由未支付或者迟延支付租金的，出租人可以要求承租人在合理期限内支付。承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同。 《中华人民共和国农村土地承包法》 第十条国家保护承包方依法、自愿、有偿地进行土地承包经营权流转。 第三十二条通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。