江苏省连云港市连云区人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）苏0703行审9号 申请执行人：连云港市连云区市场监督管理局，统一社会信用代码11320703346296515A，住所地：连云港市连云区广州路**。 负责人：许小飞，局长。 委托代理人周晓春，连云港市连云区市场监督管理局执法大队副主任科员。 被执行人：连云港益康大药房有限公司，统一社会信用代码91320703321148743C，，住所地：连云港市连云区中华路**楼底南起第一间门面 法定代表人刘国军，经理。 申请执行人连云港市连云区市场监督管理局（以下简称连云区市场监管局）向本院申请强制执行连区市监案字[2020]27号《行政处罚决定书》（以下简称27号处罚决定），本院立案后依法组成合议庭进行了审查。本案现已审查终结。 申请执行人连云区市场监管局于2020年3月13日作出27号处罚决定，确认：2020年1月23日，一吴姓男子以送货上门的方式将60袋3M9001口罩以12.5元/袋（2只装）的价格销售给连云港益某大药房有限公司（以下简称益某药房），益某药房以15元/袋的价格对外销售，销售时未明码标价。截至案发时已售罄，无合法销售或收费票据，销售经营额合计900元。2020年1月27日，益某药房通过电话联系夏正鹏以送货上门的方式购进“三奇医疗”防护口罩100盒（2只装），进货价格为8元/盒，销售价格为12元/盒，销售时未明码标价。截至案发时，益某药房已销售95盒，库存5盒，无合法销售或收费票据，销售经营额合计1140元。益某药房未明码标价销售口罩，无合法销售或收费票据，依据《价格违法行为行政处罚实施办法》第九条第（一）项“经营者有下列情形之一的，可以按没有违法所得论处:（一）无合法销售或收费票据的；”，认定益某药房没有违法所得。2020年2月7日，连云区市场监管局将涉案商品邮寄给明尼苏达矿业制造（中国）投资有限公司（系经3M公司授权的处理涉及“3M”商标的有关事宜的合法代理人）予以认定。2020年2月10日，明尼苏达矿业制造（中国）投资有限公司出具NO.CJ202002124鉴定书，判定涉案商品为假冒3M9001口罩。认为：一、益某药房未明码标价销售商品的行为，违反了《中华人民共和国价格法》第十三条第一款“经营者销售、收购商品和提供服务，应当按照政府价格主管部门的规定明码标价，注明商品的品名、产地、规格、等级、计价单位、价格或者服务的项目、收费标准等有关情况”的规定。依据《中华人民共和国价格法》第四十二条的规定，决定责令益某药房改正违法行为，并对益某药房罚款人民币5000元，上缴国库。二、益某药房销售侵犯注册商标专用权商品的行为，构成了《中华人民共和国商标法》第五十七条第（三）项“有下列行为之一的，均属侵犯注册商标专用权：（三）销售侵犯注册商标专用权的商品的”所列行为，依据《中华人民共和国商标法》第六十条第二款规定，决定责令益某药房立即停止销售侵犯他人注册商标专用权的商品，并对益某药房作出行政处罚如下：罚款25000元上缴国库。综上，决定责令益某药房改正违法行为并立即停止销售侵犯他人注册商标专用权的商品，合并处罚如下：罚款30000元上缴国库。 申请执行人连云区市场监管局向本院提交了以下证据：案件来源登记表、立案审批表、现场笔录、询问笔录（被询问人：刘国军、杨某）、益某药房营业执照及第二类器械经营备案凭证、刘国军身份证复印件、网络投诉截屏打印件、投诉信、销售单据复印件、投诉人身份证复印件、防护口罩照片打印件、微信支付网页截屏、检查照片、连区市监限字[2020]002号《限期提供材料通知书》及送达回证、连区市监检告字[2020]017号《鉴定结果告知书》及送达回证、调解协议书、连区市监委鉴字[2020]01001号委托鉴定函及快递邮单、连区市监听告字[2020]25号《行政处罚告知书》及送达回证、连区市监案字[2020]27号《行政处罚决定书》及送达回证、连区市监履催字[2020]1002号《行政处罚决定履行催告书》及送达回证。 经审查查明，2020年1月27日，申请执行人接到消费者投诉称：在连云区大巷西路益康大药房购买的3M系列N90口罩是虚假产品，希望相关部门予以查处。同年1月30日，申请执行人连云区市场监管局接到连云港市政府12345举报转办单，有举报人投诉益某药房以每只6元的价格销售标注“三奇医疗”防护口罩，涉嫌哄抬物价。同年1月27日、1月30日，申请执行人连云区市场监管局派其执法人员进行现场检查，后对被执行人等进行了询问，制作了现场笔录、与投诉人的询问笔录，并分别于1月31日、2月4日、2月7日对益某药房法定代表人刘国军进行了询问并制作了询问笔录。被执行人提交了营业执照及第二类医疗器械经营备案凭证、刘国军身份证复印件等材料。2020年2月7日，申请执行人连云区市场监管局将被执行人销售的口罩邮寄至明尼苏达矿业制造（中国）投资有限公司（系经3M公司授权的处理涉及“3M”商标的有关事宜的合法代理人）并出具委托鉴定函，委托该公司协助鉴定涉案商品是否为其生产的或者是否为侵权商品。同年2月10日，明尼苏达矿业制造（中国）投资有限公司向申请执行人出具NO.CPJ202002124《鉴定书》，认定涉案商品为假冒3M9001口罩。 2020年2月17日，申请执行人执法人员向被执行人直接送达连区市监检告字[2020]017号《鉴定结果告知书》，并告知被执行人如对该鉴定结果有异议，可自接到该告知书之日起15日内向申请执行人提出。被执行人未提异议。2020年3月6日，申请执行人制作并于同年3月9日向被执行人直接送达了连区市监听告字[2020]25号行政处罚告知书，告知被执行人拟对其作出行政处罚依据的事实、理由、依据及处罚事项，并告知其有陈述、申辩和要求举行听证的权利。被执行人收到该告知书后未提出听证申请。 2020年3月13日，申请执行人连云区市场监管局作出连区市监案字[2020]27号《行政处罚决定书》，并于同年3月17日将该处罚决定直接送达被执行人。在该处罚决定中，申请执行人认为：被执行人在疫情期间销售侵犯他人商标专用权口罩，且未明码标价销售并被消费者投诉，清洁较为恶劣，社会影响较大，无法提供合法的供货票据和进货发票，也未签订供货合同。根据国家市场监督管理总局国市监法[2020]27号《关于依法从重从快严厉打击新型冠状病毒疫情防控期间违法行为的意见》，决定对当事人的违法行为依法从重处罚。一、益某药房未明码标价销售口罩的行为，依据《中华人民共和国价格法》第四十二条的规定，决定责令被执行人改正违法行为，并作出处罚如下：罚款人民币5000元上缴国库；二、益某药房销售侵犯注册商标专用权商品的行为，依据《中华人民共和国商标法》第六十条第二款的规定，决定责令被执行人立即停止销售侵犯他人注册商标专用权的商品，并作出处罚如下：罚款25000元上缴国库。综上，决定责令益某药房改正违法行为并立即停止销售侵犯他人注册商标专用权的商品，合并处罚如下：罚款30000元上缴国库。同时在该处罚决定中，告知了被执行人如对该处罚决定不服，可于收到决定书之日起六十日内向连云港市市场监督管理局或连云区人民政府申请复议，也可以于六个月内依法向连云港经济技术开发区人民法院提起诉讼。告知了被执行人处罚决定的履行方式和期限，即被执行人应自收到该处罚决定书之日起十五日内（末日为节假日顺延）将罚没款缴到中国农业银行连云港市任一网点，账号：10×××59。收款人：待报解预算收入-连云港市连云区市场监督管理局。逾期不缴纳罚款的，根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条和《中华人民共和国行政强制法》第四十五条的规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款（加处罚款数额不超过罚款数额），并将依法申请人民法院强制执行。被执行人未按27号处罚决定履行义务。2020年9月18日，申请执行人制作并于同年9月20日向被执行人直接送达了连区市监履催字[2020]1002号《行政处罚决定履行催告书》。被执行人仍未按27号处罚决定履行义务。申请执行人遂向本院申请强制执行27号处罚决定，执行标的为：1、罚款人民币30000元；2、加处罚款人民币30000元。 本院认为，根据《中华人民共和国价格法》第三十三条规定：“县级以上各级人民政府价格主管部门，依法对价格活动进行监督检查，并依照本法的规定对价格违法行为实施行政处罚。”、第四十二条规定：“经营者违反明码标价规定的，责令改正，没收违法所得，可以并处五千元以下的罚款。”及《中华人民共和国商标法》第五十七条第三项规定：“有下列行为之一的，均属侵犯注册商标专用权：……（三）销售侵犯注册商标专用权的商品的；……”、第六十条第二款规定：“工商行政管理部门处理时，认定侵权行为成立的，责令立即停止侵权行为，没收、销毁侵权商品和主要用于制造侵权商品、伪造注册商标标识的工具，违法经营额五万元以上的，可以处违法经营额五倍以下的罚款，没有违法经营额或者违法经营额不足五万元的，可以处二十五万元以下的罚款。对五年内实施两次以上商标侵权行为或者有其他严重情节的，应当从重处罚。销售不知道是侵犯注册商标专用权的商品，能证明该商品是自己合法取得并说明提供者的，由工商行政管理部门责令停止销售。”，申请执行人连云区市场监管局对连云区行政区域内的上述违法行为赋有行政处罚职权。 申请执行人所举证据能够充分证明被执行人的上述违法行为。申请执行人根据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国商标法》的上述规定作出27号处罚决定，本院确认申请执行人认定事实清楚，适用法律正确，量罚适当。申请执行人发现被执行人违法行为后立案进行了调查，对被执行人履行了告知义务，告知了被执行人有陈述、申辩和要求举行听证的权利；同时告知了对被执行人拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据及处罚事项；在行政处罚决定中告知了被执行人有申请复议和提起行政诉讼的权利，符合《行政处罚法》第三十一条、第三十二条第一款、第三十九条、第四十条、第四十二条等有关程序的规定，本院确认申请执行人作出的处罚决定符合法定程序。 综上，申请执行人于2020年3月13日作出的27号处罚决定，认定事实清楚、程序合法、适用法律正确，处罚合法。被执行人经申请执行人催告后至今没有履行义务，申请执行人依法向本院申请强制执行被执行人缴纳罚款30000元及加处罚款30000元，符合法律规定，应予准许。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《最高人民法院关于适用的解释》第一百六十条第一款的规定，裁定如下： 准予强制执行申请执行人连云港市连云区市场监督管理局申请执行被执行人连云港益康大药房有限公司缴纳罚款30000元及加处罚款30000元。 本裁定送达后立即生效。 审 判 长  刘楠楠 人民陪审员  刘道根 人民陪审员  乔 伟 二〇二〇年十月二十六日 法官 助理  姜晓静 书 记 员  孙松林 法律条文附录 1、《中华人民共和国行政诉讼法》 第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。 2、《最高人民法院关于适用的解释》 第一百六十条人民法院受理行政机关申请执行其行政行为的案件后，应当在七日内由行政审判庭对行政行为的合法性进行审查，并作出是否准予执行的裁定。 人民法院在作出裁定前发现行政行为明显违法并损害被执行人合法权益的，应当听取被执行人和行政机关的意见，并自受理之日起三十日内作出是否准予执行的裁定。 需要采取强制执行措施的，由本院负责强制执行非诉行政行为的机构执行。