贵州省都匀市人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）黔2701刑初79号 公诉机关贵州省都匀市人民检察院。 被告人蒙某某，女，1992年1月30日出生于贵州省都匀市，汉族，大学专科文化，都匀市平浪党政人大办临聘人员，现无业，户籍所在地贵州省黔南布依族苗族自治州都匀市，住都匀市。因涉嫌犯挪用公款罪于2020年3月19日被都匀市人民检察院取保候审，经本院决定，于2020年10月10日被依法逮捕。现押于黔南州女子看守所。 指定辩护人赵羽、田景阳，贵州子为律师事务所律师。 贵州省都匀市人民检察院以匀检公诉刑诉〔2020〕12号起诉书指控被告人蒙某某犯挪用公款罪，于2020年4月8日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，贵州省都匀市人民检察院检察员邱贵祥出庭支持公诉，被告人蒙某某及其辩护人赵羽、田景阳到庭参加诉讼。现已审理终结。 贵州省都匀市人民检察院指控，2017年12月，都匀市委办印发《中共都匀市市委办公室（2017-147）》，平浪镇政府按照通知要求，安排被告人蒙某某负责此项报刊征订工作。 2017年12月14日，平浪镇财政所开具金额为69845.6元的转账支票给蒙某某用于征订报刊，当天，蒙某某将该笔款项存入个人农商行账户（账号：62×××69）。后蒙某某到中国邮政集团黔南分公司办理报刊征订事宜，以需要到单位报账为由仅向邮政支付了其中的3242元，剩余66422.6元未进行支付，中国邮政黔南分公司工作人员同意后向蒙某某开具了5张报刊征订发票，金额为69664.6元，12月20日，蒙某某将上述5张发票和多支得181元交到平浪镇财政所进行核销。 2018年1月3日，蒙某某为隐瞒自己未支付报刊的事实，私自以都匀市平浪镇人民政府的名义，向中国邮政集团公司黔南州分公司出具《都匀市平浪镇人民政府关于延迟付款的函》，并加盖公章后交给中国邮政黔南州分公司。直至2018年5月案发，蒙某某已将报刊征订款66422.6元上述款项全部用于个人消费，至今未归还。 针对上述指控，公诉机关提供了：1、书证：立案决定书、移送审查起诉函、启动刑事诉讼告知书、到案经过、蒙某某个人信息及个人信息资料、调取证据通知书及银行相关证据材料、调取证据通知书及黔南邮政分公司相关证据材料、平浪财政所相关证据资料；2、证人郑某、汤某的证言；3、被告人蒙某某的供述与辩解等证据材料，诉请依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条之规定，以挪用公款罪对被告人蒙某某定罪量刑，并书面建议对其判处有期徒刑一年。 被告人蒙某某对指控的及事实无异议，但对罪名有异议，辩解自己不是公职人员，去负责支付报刊征订款是偶然接触，自己不是专门指定负责这项工作的；本案发生得比较突然，自己没有预谋，认为自己不构成挪用公款罪。 被告人蒙某某的辩护人提出：1、被告人蒙某某不是国家公务人员，其行为没有利用职务上的便利；根据刑法第九十三条之规定，被告人蒙某某的身份不属于列举的三类人员，其仅仅是消防员，平时从事的也是一些劳务活动和技术活动工作，不是法律规定的公务。2、被告人蒙某某只是利用工作便利，而非职务便利；其对该笔款项不具备支配和掌控的权利，只是临时的监管这些钱。3、被告人蒙某某的行为有错，但并不构成犯罪；蒙某某将该笔钱转到个人账户是得到单位认可和允许的，只是没有向单位实现承诺；本案完全是一个民事纠纷，单位可以通过民事诉讼起诉被告人归还该笔借款，4、被告人蒙某某主观上愿意退赃，客观上没有能力。综上，认为被告人蒙某某的行为不构成犯罪。 经审理查明：2017年6月左右，被告人蒙某某被都匀市平浪镇政府临聘为专职消防员，在党政人大办公室工作。根据部门工作分工，蒙某某平时从事食堂管理、车辆油卡充值、微信公众号发布、收、发文及内勤等工作。2017年12月，都匀市委办印发《中共都匀市市委办公室（2017-147）》，平浪镇政府按照通知要求，安排被告人蒙某某负责此项报刊征订工作。 2017年12月14日，平浪镇财政所开具金额为69845.6元的转账支票给蒙某某用于征订报刊，当天，蒙某某将该笔款项存入个人农商行账户（账号：62×××69）。数日后蒙某某到中国邮政集团黔南分公司办理报刊征订事宜，以需要到单位报账为由仅向邮政公司支付了其中的3242元，剩余66422.6元未支付，要求先开具征订发票。中国邮政黔南分公司工作人员同意后向蒙某某开具了5张报刊征订发票，金额为69664.6元，12月20日，蒙某某将上述5张发票和多支得181元交到平浪镇财政所进行核销。 2018年1月3日，因中国邮政集团公司黔南州分公司催促蒙某某付款，蒙某某为隐瞒自己未支付报刊款的事实，私自以都匀市平浪镇人民政府的名义，向该公司出具《都匀市平浪镇人民政府关于延迟付款的函》，并加盖公章后交给中国邮政黔南州分公司。直至2018年5月案发，蒙某某已将报刊征订款66422.6元上述款项全部用于个人消费，至今未归还。 上述犯罪事实有以下证据证实： 一、书证： 1、立案决定书 证实：都匀市监察委员会2019年11月6日对被告人蒙某某涉嫌职务违法立案调查。 2、移送审查起诉函 证实：都匀市监察委员会2020年2月24日将本案移送都匀市人民检察院审查起诉。 3、启动刑事诉讼决定书 证实：2020年2月24日都匀市检察院对蒙某某涉嫌挪用公款罪一案启动刑事诉讼。 4、取保候审决定书、保证书、被取保候审人义务告知书 证实：都匀市检察院2020年2月25日对蒙某某采取取保候审强制措施。 5、到案经过 证实：2019年11月4日、2019年11月25日都匀市监察监察委员会调查人员两次电话通知蒙某某至市监委接受调查，蒙某某均到都匀市监察委员会接受调查。 6、蒙某某个人基本信息、及个人信息资料 证实：蒙某某案发时系成年人有刑事责任能力，同时证实蒙某某系都匀市平浪镇人民政府聘用的专职消防队员，系受委托从事公务人员。 7、调取证据通知书及银行相关证据材料 证实：蒙某某在都匀农村商业银行的开户情况和账户资金流水情况。 8、调取证据通知书及黔南邮政分公司相关证据资料 证实：蒙某某与黔南邮政分公司征订报刊的情况和征订报刊的费用。 9、平浪财政所相关证据资料 证实：蒙某某向财政所暂支69845.6元的情况和用报刊发票核销的情况。 二、证人证言 1、郑某证言 2017年12月,平浪镇根据《中共都匀市委办公室(2017-147）》等文件的要求,我镇党政办就安排蒙某某去订报刊,蒙某某就到都匀市邮政局去对接这件事情,她去完邮局回来就说邮政局需要我们这边先付款,然后再开发票回来报账。当时请示镇领导,就以借支的方式批了69845.6元给她,当时是用的支票给的蒙某某,报刊订了之后,蒙某某拿来了邮政局的发票66422.6元发票来报账,剩余的金额据了解核对,她已经全部核销了。但后来,大概在2018年5月份左右,邮政局的陆局联系我,问我平浪镇的报刊钱一直没有支付,但我回复说已经支付了。我就联系了蒙某某,问了具体情况,在电话里她就承认了她确实没有付给邮政局,她当时口头愿意退赔。但后来一直没有退赔。 蒙某某是我镇聘请的消防人员,但实际工作是安排在镇党政办工作,工作时间是在2017年9月至2018年1月,主要负责食堂、车辆加油、单位微信、公文收发等工作。 2、汤某证言 当时是平浪镇人民政府的一名女的工作人员到我们单位报刊收订处,说要来收订平浪镇人民政府的报刊,后我们给她出具了函头为平浪镇人民政府的对公发票,发票金额是订购报刊的金额。来订购报刊的工作人员当时说的是等回单位报账以后再通过对公账户把订购报刊的钱打到我们账户上,并且我当时还留了她的联系方式。到了2018年1月初,平浪镇人民政府还未将订购报刊的钱打到我公司对公账户,我多次电话联系平浪镇来订购报刊的那个人,她一直说财务太忙,还没有报到账。2018年4月份,我将这件事向公司陆某局长汇报了,后面就是陆某局长在处理这个事情。平浪政府2018年8月份将该笔款打入公司对公账户。 平浪镇政府订的主要是报党刊,包括黔南日报、贵州日报、人民日报，共计6万多,具体数额以发票上的为准。 我电话催那名女工作人员,但是她只是以开会等各种理由搪塞我,还开具了一份欠款证明给我,要推迟付款的证明。但是盖有单位的公章,我就跟领导汇报了这件事,但后来我多次电话催付款,都没有结果,我就跟领导汇报,后来政府才把这笔钱打给了我们。 三、被告人蒙某某的供述与辩解 我是2017年6月开始在平浪镇人民政府工作,以临聘消防员的身份进去的,后面又在党政人大办工作,主要负责微信主要负责微信公众号制作、协助收发文、上传下达,内勤等工作。 2017年底订购2018年度报刊工作是我在负责，因为当时订购报刊的数额比较大,我就向财政所暂69845.6元,这笔钱是通过转账支票直接转到我的账上的。因为我平时有打手机麻将的习惯,得到暂支款的那一个周末我就输掉了3万多块钱,到周一我去订购报刊的时候因为没有足够的钱支付报刊征订费用,我就跟邮政公司的说,先让邮政公司的先把发票开给我,我用发票到镇里面报到账之后再把订购报刊的钱给他们。大概1个星期左右就把这6万多块钱输完了。 我在订购报刊的时候先向邮政公司的拿了报刊订购的发票，当时说的是报得账之后再把钱支付给他们,因为定报刊时我已经输了3万多块钱了,没有那么多钱付给邮政公司,就只先付了3000多的报刊征订费,剩下1张66422.6元未支付。得到发票之后我于12月20日拿到平浪镇财政所去核销,当时用报刊订购发票核销之后还有181元未核销,我就通过存款方式把这181元存入平浪镇财政所;核销了我之前暂支的69845.6元。 以上证据，与本案事实具有关联性，且内容真实，来源合法，足以证实上述事实，具有证明力，本院依法予以采信。 本院认为，被告人蒙某某身为国家工作人员，利用职务上的便利，挪用公款66422.6元归个人使用，数额较大、超过三个月未还，其行为已构成挪用公款罪，依法应予处罚。公诉机关指控罪名成立，本院予以确认。量刑建议适当，本院予以采纳。针对被告人蒙某某及其辩护人所提：“蒙某某不是国家公务人员，挪用涉案款项并非利用其职务便利，故其行为不构成犯罪”的辩解及辩护意见。经查，在案证据显示，2017年6月左右，被告人蒙某某以临聘消防员的身份进入都匀市平浪镇政府，在平浪镇党政人大办公室工作。被告人蒙某某平时从事的各项事务均系受委托履行国家机关相关管理职责的公务，并非直接从事生产劳动或者服务性的劳动的人员，故被告人蒙某某应属于刑法规定中的国家工作人员。其次，被告人蒙某某受领导安排，负责单位征订报刊的工作，是其公务活动的其中之一，被告人蒙某某正是利用平时可以经手办公经费的便利，将政府部门征订报刊的公款挪为己用。事后，被告人蒙某某为隐瞒自己未支付报刊款的事实，伪造公函交给中国邮政黔南州分公司。故上述辩解及辩护意见，不符合法律规定和案件客观事实，本院不予采纳。案发至今，被告人蒙某某仍未将挪用款项进行退赔，酌情从重处罚。 据此，根据被告人蒙某某犯罪的事实、性质、情节、社会危害程度及悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款、第九十三条、第六十四条以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂案件适用法律若干问题的解释》第六条之规定，判决如下： 一、被告人蒙某某犯挪用公款罪，判处有期徒刑一年。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年10月10日起至2021年10月9日止。） 二、责令被告人蒙某某于本判决生效后三十日内将尚未归还的公款人民币66422.6元退赔给被害单位。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省黔南布依族苗族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  刘红颖 审 判 员  邱 飞 人民陪审员  刘建云 二〇二〇年十月十五日 书 记 员  陈逸君