湖北省十堰市茅箭区人民法院民 事 判 决 书（2020）鄂0302民初1626号原告：十堰市城区公路管理局。住所地：湖北省十堰市茅箭区朝阳中路**。法定代表人：杨军，该局局长。委托代理人：陈钢，湖北经立律师事务所律师。代理权限：一般代理。被告：柯玉荣,女,汉族,1965年11月15日出生，住湖北省十堰市张湾区。委托代理人：王肖、赵应招，湖北郧阳律师事务所律师。代理权限：一般代理。原告十堰市城区公路管理局（下称城区公路局）诉被告柯玉荣劳动争议一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告城区公路局的委托代理人陈钢和被告柯玉荣的委托代理人王肖到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告城区公路局向本院提出以下诉讼请求：1.判决解除双方劳动关系，城区公路局支付柯玉荣各项工伤待遇共计80774.38元；2.柯玉荣承担诉讼费用。事实与理由：2017年4月，城区公路局和柯玉荣签订雇佣合同，柯玉荣对其住所附近的城区公路进行保洁，城区公路局支付一定的劳务费。2018年7月20日，柯玉荣工在马路上被车辆撞伤，在获得肇事方的侵权赔偿后，又向劳动部门认定工伤。柯玉荣申请仲裁时，已年满54周岁，柯玉荣是2017年4月被城区公路局雇请，并非2011年进入城区公路局处从事保洁，仲裁裁决全额支持其八级伤残的一次性伤残就业补助金明显存在错误。另外，裁决不但支持了柯玉荣过长的6个月停工留薪期工资，又支持了6个月的最低标准工资，实属不当。被告柯玉荣辩称：1.一次性伤残就业补助金是给受伤的劳动者受伤以后就业的补偿，法律及行政法规对于工作人员退休年龄没有明确规定，柯玉荣的一次性伤残就业补助金应结合案件实际情况计算。2.城区公路局的诉讼请求没有依据。请求依法驳回其诉讼请求。对双方没有争议的以下事实，本院予以确认：2017年3月31日，城区公路局与柯玉荣签订期限自2017年4月1日至2019年3月31日的《雇佣合同》。双方约定：城区公路局雇佣柯玉荣在城区公路局所辖公路路段上从事公路养护工作，柯玉荣在正常履行劳务内容并付出正常劳务后，按每月1100元领取劳务报酬；城区公路局按社会保险的相关规定为柯玉荣办理社会统筹养老及医疗保险；如柯玉荣不同意城区公路局为其办理上述社保，应出具书面意见，城区公路局根据国家的相关规定及标准以现金的形式发送给柯玉荣；城区公路局为柯玉荣统一办理意外伤害保险，用于柯玉荣在为城区公路局提供劳务过程中发生意外伤害的补偿。2018年7月20日，柯玉荣在工作时被车辆撞伤，住院治疗48天，期间城区公路局未派人进行护理。2019年5月6日，十堰市人力资源和社会保障局认定柯玉荣所受伤害为工伤。2019年5月29日，经十堰市张湾区人民法院主持调解，承保肇事车辆保险的保险公司与柯玉荣达成调解协议，保险公司在交强险范围内赔偿柯玉荣各项损失93588.6元，肇事方赔偿柯玉荣各项损失13000元。2019年8月6日，十堰市劳动能力鉴定委员会鉴定柯玉荣为八级伤残。柯玉荣出院后，城区公路局支付了柯玉荣2个月的工资共计3000元。柯玉荣受伤前月平均工资为1500元。柯玉荣受伤后未回城区公路局上班，后城区公路局通知柯玉荣上班，柯玉荣以伤情未愈未答应。2019年11月15日前，柯玉荣向十堰市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求裁决与城区公路局解除劳动关系，城区公路局支付柯玉荣经济补偿金12000元及各项工伤待遇168248.8元（其中一次性伤残补助金29484元、一次性工伤医疗补助金44673元、一次性伤残就业补助金71476.8元、停工留薪期工资15000元、住院伙食补助费2400元、护理费5115元、鉴定费100元）。该委于2020年1月17日作出十劳人仲裁字【2020】17号裁决，裁决双方解除劳动关系，城区公路局支付柯玉荣一次性伤残补助金27353.7元、一次性医疗补助金44673元、一次性伤残就业补助金71476.8元、停工留薪期工资14280元（含6个月相当于最低工资标准的生活费）、鉴定费100元，合计157883.5元，驳回了柯玉荣的其他仲裁请求。城区公路局不服该裁决，向本院起诉，引起诉讼。双方有争议的事实有：一、柯玉荣到城区公路局工作的时间。城区公路局主张不是仲裁认定的2011年10月，而是2017年4月。二、柯玉荣的工伤停工留薪期。城区公路局认为应该为3个月。对上述争议事实一，本院认为：关于入职时间，举证责任应在柯玉荣，柯玉荣不能证明在2017年4月以前入职，其入职时间应认定为2017年4月1日。对争议事实二，本院认为：工伤职工的停工留薪期应结合病情诊断，对照《湖北省工伤职工停工留薪期分类目录》来确定，仲裁单位按上述要求确定的停工留薪期较为合理，应予认定。城区公路局主张柯玉荣的停工留薪期为3个月没有依据，不能成立。本院认为：柯玉荣所受伤害被认定为工伤，劳动能力被评定为八级后，有权享受相应的工伤保险待遇。结合双方诉辩意见，双方的争议焦点有以下几个：一、柯玉荣的一次性伤残就业补助金是否应减少；二、柯玉荣的停工留薪期工资数额。关于上述争议一。国务院在《关于工人退休、退职的暂行办法》中规定，全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的工人，男年满六十周岁，女年满五十周岁，连续工龄满十年的，…应该退休。劳动和社会保障部在《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》中明确：国家法定的企业退休年龄是：男年满六十周岁，女工人年满五十周岁，女干部年满五十五周岁…。从上述规定可知，国家对法定退休年龄是有规定的，柯玉荣辩称法律和行政法规对法定退休年龄没有规定不能成立。《工伤保险条例》第三十七条规定，一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。《湖北省工伤保险实施办法》第三十六条第二款规定，依照前款规定享受一次性伤残就业补助金待遇的职工，距法定退休年龄5年以上（含5年）的，应当享受全额补助金；距法定退休年龄不足5年的，每减少1年补助金递减20%；距法定退休金不足1年的，享受10%的补助金。柯玉荣出生于1965年11月15日，申请仲裁是在2019年11月15日前，此时已年满五十三周岁不满五十四周岁，已超过法定退休年龄，其一次性伤残就业补助金应按10%计付，即7147.68元。关于争议二。柯玉荣的停工留薪期应为6个月，其停工留薪期工资应为9000元，6个月的生活费不应支持，理由有2点：1.柯玉荣在申请仲裁时未主张生活费，仲裁裁决城区公路局支付柯玉荣6个月生活费超出了当事人的诉求；2.生活费通常是在单位未能提供工作岗位，向待岗职工发放的费用，柯玉荣在停工留薪期满后经单位通知、未提供医疗机构出具的休息证明的情况下未上班，不符合应当支付生活费的情形。综上所述，城区公路局应支付柯玉荣的工伤待遇为一次性伤残补助金27353.7元、一次性医疗补助金44673元、一次性伤残就业补助金7147.68元、停工留薪期工资6000元（已减去城区公路局支付的3000元）、鉴定费100元，合计85274.38元。依照《工伤保险条例》第三十条、第三十三条、第三十七条、第六十四条、《湖北省工伤保险实施办法》第三十六条的规定，判决如下：一、原告十堰市城区公路管理局与被告柯玉荣解除劳动关系，原告十堰市城区公路管理局支付被告柯玉荣各项工伤待遇合计85274.38元；二、驳回原告十堰市城区公路管理局的其他诉讼请求。以上应付款项应于判决生效后十日内支付。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，减半收取5元，由原告十堰市城区公路管理局负担,退还原告十堰市城区公路管理局5元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于湖北省十堰市中级人民法院。上诉人应在提交上诉状时预交上诉案件受理费10元。账户名称：湖北省十堰市中级人民法院；开户银行：中国农业银行股份有限公司十堰北京路支行；帐号：17×××01。通过邮局汇款的，款汇十堰市中级人民法院，邮编：442000；地址：十堰市张湾区浙江路**。上诉人应将注明一审案号的交费凭证复印件同时交本院。上诉人在上诉期届满之次日起七日内未预交，也未提出缓交、减交、免交上诉案件受理费申请的，按自动撤回上诉处理（本院不再另行送达预交上诉案件受理费通知）。本判决发生法律效力后，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行。申请执行的期间为二年，该期间从指定履行期间的最后一日起计算。审判员  张京郧二〇二〇年十月十五日书记员  彭苗苗