大连市普兰店区人民法院执 行 裁 定 书（2020）辽0214执异245号异议人（被执行人）：曹春影，女，1988年5月13日出生，汉族，住大连市普兰店区。申请执行人：大连市自然资源局，住所地辽宁省大连市中山区人民路**。负责人：刘东立，系该局局长。本院在执行申请执行人大连市自然资源局与被执行人曹春影行政非诉执行一案中，异议人曹春影于2020年3月11日对本院查封其名下辽Ｂ×××**汽车、冻结中国农业银行62×××67账号向本院提出书面异议。本院审查后，于2020年4月23日作出（2020）辽0214执异66号执行裁定，驳回异议人曹春影的异议请求。异议人不服申请复议，大连市中级人民法院于2020年7月23日作出（2020）辽02执复214号执行裁定，撤销本院（2020）辽0214执异66号执行裁定，发回重新审查。本院另行组成合议庭，依法进行了审查，现已审查终结。异议人曹春影称，1、请求撤销普兰店法院（2020）辽0214执25号执行裁定、（2020）辽0214执25号之一执行裁定；2、解除曹春影名下辽Ｂ×××**汽车、中国农业银行62×××67账号的查封、冻结。事实和理由：1、2017年9月26日，申请执行人大连市自然资源局以大国土资监普罚字〔2017〕第7006号国土资源行政处罚决定书做出对异议人罚款29670元的行政处罚。申请执行人向法院申请强制执行后，法院作出（2020）辽0214执25号执行裁定，裁定准予对异议人罚款29670元强制执行。因申请执行人以同样的事实理由和法律依据与异议人同一批处罚的7家石材厂已向金州区人民法院提起行政诉讼，金州区人民法院认为行政处罚依据未查清案涉占用土地现状，属于事实不清，分别判决撤销了7份国土资源行政处罚决定书。申请执行人提出上诉，大连市中级人民法院以同样理由维持一审判决。从与本案相关联的行政处罚纠纷已经生效的7家石材厂的行政判决可以看出，本案中申请执行人以同样的事实理由和法律依据做出的行政处罚，仍然存在对异议人占用土地现状未查清的事实，应为事实不清，处罚依据不足，行政处罚违法，也应当撤销。2、2017年9月26日，申请执行人向异议人送达了大国土资监普罚〔2017〕第7006号行政处罚决定书，异议人法定起诉期限为6个月内，即2018年3月26日。最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第八十八条规定：“行政机关申请人民法院强制执行其具体行政行为，应当自被执行人的法定起诉期限届满之日起180日内提出。逾期申请的，除有正当理由外，人民法院不予受理。”申请执行人申请执行的最后期限为2018年9月26日，而申请执行人于2020年1月2日申请执行超过法定期限，法院应不予受理。3、申请执行人大连市自然资源局向法院申请行政处罚决定书审查不能认定为已经向法院申请强制执行，申请强制执行时间应认定为2020年1月2日，应按（2018）辽0214行审79号行政裁定书送达的2018年7、8月份开始计算，到2020年1月2日申请强制执行也远超过180天内提出的法律规定。本院查明，因机构改革，大连市国土资源和房屋局并入大连市自然资源局。2017年9月26日，大连市自然资源局对曹春影作出大国土资监普罚字〔2017〕第7006号国土资源行政处罚决定：1、责令其自收到行政处罚决定书之日起15日内将非法占用的，位于大连市××区双塔镇××村、面积为1854平方米的土地退还给大连市××区双塔镇××村村民委员会。2、责令其自收到行政处罚决定书之日起15日内自行拆除不符合土地利用总体规划的、位于大连市××区双塔镇××村、面积为1816平方米土地上新建的205平方米建筑物和1649平方米硬质地面及其他设施，恢复土地原状。3、没收符合土地利用总体规划的、位于大连市××区双塔镇××村、面积为38平方米的硬质地面。4、对其非法占用1113平方米耕地（旱地）的行为处以每平方米20元罚款，对其非法占用741平方米建设用地（村庄用地）的行为处以每平方米10元的罚款，罚款金额合计29670元整，应自收到本处罚决定书之日起十五日内缴纳罚款，逾期不缴纳的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。2017年10月11日，大连市自然资源局将行政处罚决定送达给曹春影，曹春影在法定期限内未复议和起诉，也未履行义务。2018年5月16日，大连市自然资源局向本院提出申请，要求强制执行该局对曹春影作出的大国土资监普罚字〔2017〕第7006号国土资源行政处罚决定。本院于2018年7月3日作出（2018）辽0214行审79号行政裁定，裁定准予对大连市自然资源局作出的大国土资监普罚字〔2017〕第7006号国土资源行政处罚决定中的罚款29670元部分予以强制执行；对该处罚决定书中的责令拆除建筑物、硬化地面、恢复土地原状部分，由申请人自行组织相关部门实施。2018年8月27日，曹春影因对大国土资监普罚字〔2017〕第7006号国土资源行政处罚决定书不服，向大连市金州区人民法院提起行政诉讼，因其超过法定起诉期限，金州法院于2008年11月23日作出（2018）辽0213行初220号行政裁定，驳回曹春影的起诉。曹春影不服上诉，辽宁省大连市中级人民法院于2019年3月22日作出（2019）辽02行终160号行政裁定，驳回上诉，维持原裁定。2020年1月2日，大连市自然资源局依据上述行政处罚决定和本院行政裁定向本院申请强制执行，同日本院立执行案号为（2020）辽0214执25号。执行过程中，因异议人未履行生效法律文书确定的法律义务，本院于2020年1月6日作出（2020）辽0214执25号执行裁定、（2020）辽0214执25号之一执行裁定，分别查封被执行人曹春影名下的车号辽Ｂ×××**汽车一辆，冻结其名下中国农业银行62×××67账号。2020年1月7日作出（2020）辽0214执25号执行裁定，查封被执行人曹春影名下的车号为辽Ｂ×××**汽车一辆。另查，本案在审查过程中，曹春影称已将申请再审材料递交给大连市中级人民法院，但尚未有结论。本院认为，异议人主张大连市自然资源局大国土资监普罚字〔2017〕第7006号国土资源行政处罚决定认定事实不清，应予撤销的异议理由，实质上是对生效的行政裁定不服，该异议非执行异议的审查范围，异议人应通过法定程序解决。虽然异议人称已将相关材料递交给大连市中级人民法院，并表示要对本院（2018）辽0214行审79号案件申请再审，但该案至今并未进入再审程序。本院（2018）辽0214行审79号行政裁定在未经法定程序撤销前均属于生效法律文书，一方当事人申请再审亦不属于民事诉讼法规定的执行中止或终结的理由，申请执行人据此要求被执行人履行义务并无不当。此外，异议人提出该项异议理由系基于其他行政处罚案件被撤销，但其他行政案件与本案是否是同一事实理由，在未经审理审查的情况下，不能仅以其单方陈述作为认定依据。关于异议人提出大连市自然资源局申请执行已过期、申请行政处罚决定书审查不应视为申请执行的异议理由，本院认为，异议人曹春影在收到行政处罚决定后，在法定期限内没有提起复议和诉讼。大连市自然资源局在行政诉讼期满后三个月内向本院申请执行，并经本院（2018）辽0214行审79号案件审查后作出准予强制执行的裁定，大连市自然资源局于2020年1月2日向本院申请执行立案，未超过行政诉讼法解释关于对发生法律效力的行政判决、行政裁定等生效文书在两年内申请执行的规定，故异议人的该项异议理由不能成立。本案执行过程中，异议人曹春影未履行行政处罚决定的义务，本院对异议人的车辆及银行存款进行查封和冻结并无不当，故异议人曹春影请求撤销本院（2020）辽0214执25号、（2020）辽0214执25号之一执行裁定，并解除对异议人曹春影名下的车号辽Ｂ×××**汽车的查封，及其在中国农业银行62×××67账户冻结的异议请求，本院不予支持。综上，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题规定》第十七条之规定，裁定如下：驳回异议人曹春影的异议请求。如不服本裁定，可以自裁定书送达之日起十日内，向辽宁省大连市中级人民法院申请复议。审判长  武肖玲审判员  孙志新审判员  王妃嫱二〇二〇年十月三十日法官助理王章书记员于佳佳