文书内容武汉铁路运输法院刑 事 判 决 书（2020）鄂7101刑初31号公诉机关武汉铁路运输检察院。被告人肖元明，男，1976年2月16日出生，汉族，大专文化，武汉无为广域网络技术有限公司法定代表人、副总经理，住武汉市洪山区。2018年12月20日因本案被武汉铁路公安局武汉公安处抓获，同日被刑事拘留，2019年1月24日被取保候审，2020年1月20日被监视居住，同年7月20日被武汉铁路运输检察院取保候审。辩护人杜波，湖北泓泰安信律师事务所律师。武汉铁路运输检察院以鄂武铁检一部刑诉〔2020〕33号起诉书指控被告人肖元明犯串通投标罪，于2020年8月18日向本院提起公诉，本院于同日立案。经审查发现本案不宜适用简易程序，于2020年9月2日转为普通程序审理，并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。武汉铁路运输检察院指派检察员熊亚玲、赵茜出庭支持公诉，被告人肖元明及其辩护人杜波到庭参加诉讼。现已审理终结。武汉铁路运输检察院指控：2012年11月13日，湖北中天招标有限公司在中国湖北政府采购网发布《武汉铁路公安局本部网络扩容建设设备采购》（HBZT-2012135-H216）、《武汉铁路公安局襄阳及麻城处网络扩容建设设备采购》（HBZT-2012135-H221）项目公开招标公告。被告人肖元明为使武汉亿莱数码网络有限公司（以下简称亿莱公司）中标该项目，以武汉无为广域网络技术有限公司（以下简称无为公司）的名义陪标，并借用武汉通威电子有限公司、武汉广致网络有限公司、武汉众联恒兴科技有限公司的资质，以控制上述公司投标报价的方式进行围标，最终使亿莱公司中标，中标金额共计人民币312.549万元。2015年4月28日，武汉铁路局物资设备采购招标所发布《安全生产指挥中心TMIS系统网络建设招标公告》（WTS-信息--1504-1-055-1）。被告人肖元明为使无为公司中标该项目，借用武汉天悦网安信息技术有限公司、武汉山威信息工程有限公司的资质，以控制上述公司投标报价的方式进行围标，最终使无为公司中标，中标金额为人民币1322.2404万元。2018年12月20日，被告人肖元明被公安人员抓获。公诉机关就上述指控事实当庭宣读并出示了户籍证明、搜查笔录、提取笔录、扣押清单、无为公司注册档案、2012年招标资料册、中标通知书、购销合同、2015年招标工作档案、银行交易明细、归案情况说明，证人证言，银行交易明细，被告人肖元明的供述与辩解等证据。公诉机关认为，被告人肖元明与其他投标人串通投标报价，损害招标人及其他投标人利益，情节严重，应当以串通投标罪追究其刑事责任。被告人肖元明如实供述自己的罪行，系坦白，可以从轻处罚；被告人肖元明认罪认罚，可以依法从宽处理。应分别依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款、第六十七条第三款、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，建议判处被告人肖元明有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币20000元。被告人肖元明对指控事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。其辩护人对公诉机关指控的罪名与事实无异议，仅对量刑提出以下意见：1.被告人肖元明如实供述自己的罪行且自愿认罪认罚；2.被告人肖元明系初犯且一贯表现良好；3.被告人肖元明是企业发展领军人才，有丰富管理研发经验，希望能从支持民营企业发展、关爱企业家的角度对其从轻处理。经审理查明：2012年11月至2015年11月，被告人肖元明在无为公司任法定代表人、副总经理期间，为了公司获取利润，在武汉铁路公安局网络扩容建设设备采购、武汉铁路局物资设备采购投标过程中，采取借用其他公司资质、统一制作标书和安排自己公司员工代表被借用资质公司投标的方式围标。具体事实如下：1.2012年11月13日，湖北中天招标有限公司在中国湖北政府采购网发布《武汉铁路公安局本部网络扩容建设设备采购》（HBZT-2012135-H216）、《武汉铁路公安局襄阳及麻城处网络扩容建设设备采购》（HBZT-2012135-H221）项目公开招标公告。被告人肖元明为使亿莱公司中标该项目，以无为公司的名义陪标，并借用武汉通威电子有限公司、武汉广致网络有限公司、武汉众联恒兴科技有限公司的资质，以统一制作标书并控制上述三家公司投标报价的方式进行围标。同年12月11日，亿莱公司以312.549万元中标。2.2015年4月28日，武汉铁路局物资设备采购招标所发布《安全生产指挥中心TMIS系统网络建设招标公告》（WTS-信息--1504-1-055-1）。被告人肖元明为使无为公司中标该项目，借用武汉天悦网安信息技术有限公司、武汉山威信息工程有限公司的资质，以统一制作标书、安排自己公司员工代表武汉天悦网安信息技术有限公司参加投标并控制上述两家公司投标报价的方式进行围标。同年11月2日，无为公司以1322.2404万元中标。上述事实，有经法庭举证、质证并经本院确认的户籍证明、搜查笔录、提取笔录、扣押清单、无为公司注册档案、2012年招标资料册、中标通知书、购销合同、2015年招标工作档案、银行交易明细、归案情况说明，证人潘某萌、刘某、张某等人的证言，被告人肖元明的供述与辩解等证据证实，足以认定。本院认为，被告人肖元明与其他投标人串通投标报价，损害招标人及其他投标人的利益，情节严重，其行为构成串通投标罪。公诉机关的指控成立。对被告人的辩护人提出的其具有坦白、初犯、自愿认罪认罚等量刑情节的辩护意见，经查属实，本院予以采纳。被告人肖元明到案后，如实供述自己的罪行，系坦白，可以从轻处罚；被告人肖元明认罪认罚，依法可以从宽处理。鉴于其犯罪情节较轻，确有悔罪表现，且其所居住的社区司法局出具调查评估意见书，同意对其进行社区矫正的意见，可以宣告缓刑。公诉机关的量刑建议适当。根据本案的犯罪事实、性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第三款及《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条之规定，判决如下：一、被告人肖元明犯串通投标罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币20000元。（罚金已预缴）（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。）二、罚金一律上缴国库。对扣押的未随案移送的涉案财物，由公安机关依法负责处理。（详见扣押物品处理清单）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向武汉铁路运输中级法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  胡珂审 判 员  程威人民陪审员  张琳二〇二〇年十月二十三日法官助理邢净霖书记员吴砚附法律条文：《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。《中华人民共和国刑法》第七十二条第一款对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。第三款被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外：（1）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究刑事责任的；（1）被告人违背意愿认罪认罚的；（1）被告人否认指控的犯罪事实的；（1）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的；（1）其他可能影响公正审判的情形。人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。附：扣押物品处理清单            编号              名称              数量              扣押机关              判处结果                  1              Vivo X9L手机              1部              武汉铁路公安处刑警支队刑警六大队                          依法发还                                    依法处理                                                                               2              华为MYA-AL10手机              1部                  3              交通银行卡（6222530619556025）              1张                  4              浦发银行卡（6217922101577188）              1张                  5              社会保障卡（6231050028145921）              1张                  6              黑色钱包              1个