湖南省邵阳市北塔区人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）湘0511刑初73号 公诉机关湖南省邵阳市北塔区人民检察院。 附带民事公益诉讼机关湖南省邵阳市北塔区人民检察院。 被告人郑怀，男，1985年9月3日出生于湖南省邵阳市，汉族，初中文化，无业，住湖南省邵阳市北塔区。因参与网络赌博，于2013年8月14日被邵阳市塔分局罚款五百元。因涉嫌非法捕捞水产品犯罪，于2020年7月13日被取保候审。 指定辩护人及委托诉讼代理人郭建新，邵阳市北塔区法律援助中心律师。 湖南省邵阳市北塔区人民检察院于2020年9月4日以北塔检刑检刑诉〔2020〕18号起诉书指控被告人郑怀犯非法捕捞水产品罪向本院提起公诉，本院于2020年9月10日立案受理。在诉讼过程中，附带民事公益诉讼机关湖南省邵阳市北塔区人民检察院向本院提起附带民事公益诉讼。本院受理后，与刑事诉讼一并审理,并依法组成合议庭，于2020年10月28日适用普通程序公开开庭进行审理。湖南省邵阳市北塔区人民检察院指派检察员孙铭出庭支持公诉，指派检察员羊建章参加附带民事公益诉讼。被告人郑怀及其辩护人、委托诉讼代理人郭建新到庭参加诉讼。现已审理终结。 湖南省邵阳市北塔区人民检察院指控：2020年7月12日7时许，被告人郑怀在邵阳市北塔区沿线，通过站在排污管道上沿资江往下游电鱼的方式，共计捕获河鱼11条。根据《邵阳市人民政府关于市区部分河段实施禁渔制度的通告》的规定，被告人郑怀捕鱼的资江河段属于禁渔区。民警在对其抓捕过程中，被告人郑怀将电鱼工具及捕获的河鱼丢弃后逃跑，上述物品被民警当场收缴。次日10时许，被告人郑怀到邵阳市塔分局投案，并如实供述其犯罪事实，认罪认罚。 为证明上述指控，公诉机关提供了如下证据：1、邵市政发〔2020〕1号通告、到案经过、收缴物品清单、公安行政处罚决定书等相关书证；2、检查笔录；3、被告人郑怀的供述和辩解；4、其他证明材料。 公诉机关认为，被告人郑怀违反保护水资源法规，在禁渔区使用电鱼工具捕捞水产品，情节严重，应当以非法捕捞水产品罪追究其刑事责任。犯案后，被告人郑怀主动投案，并认罪认罚。为此，诉至本院，要求依法判处。 附带民事公益诉讼机关湖南省邵阳市北塔区人民检察院诉称，被告人郑怀在禁渔区使用工具电鱼的行为，违反了《中华人民共和国渔业法》第三十条第一款及《中华人民共和国渔业法实施细则》第二十条的规定，破坏了国家的渔业资源，影响了河域内鱼类的正常繁殖生长，破坏了当地的生态环境和资源保护，损害了社会公共利益。经该院委托，邵阳市水产技术推广站于2020年8月27日对被告人郑怀的非法捕捞行为破坏资江水域渔业资源和渔业生态环境作出评估，认定该行为造成直接经济损失8.7元，当年产卵损失24元，天然渔业恢复费用为348元。为此，附带民事公益诉讼机关请求判令被告人郑怀赔偿渔业资源恢复费用372元，并在区级以上媒体公开赔礼道歉。为支持其诉讼请求，附带民事公益诉讼机关向法庭提交了如下证据：1、被告人郑怀非法捕鱼的工具及捕获物的照片；2、《邵阳市人民政府关于市区部分河段实施禁渔制度的通告》、《关于2020年春季禁渔宣传工作的情况说明》、认定意见及咨询意见书。 被告人郑怀对公诉机关指控的罪名及事实均不持异议，认罪认罚。被告人郑怀的辩护人郭建新辩护提出，对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均不持异议，但其具有以下情节，即犯罪情节轻微，社会危害性较小，系初犯、偶犯，案发后主动投案，且认罪认罚，故建议法庭对被告人郑怀从轻处罚。 经审理查明：2020年7月12日7时许，被告人郑怀在邵阳市北塔区，通过站在排污管道上沿资江往下游电鱼的方式，共捕获河鱼11条。民警在对其进行抓捕过程中，被告人郑怀将电鱼工具及捕获的河鱼丢弃后逃跑，上述物品被民警当场收缴。次日10时许，被告人郑怀到邵阳市塔分局投案自首。受邵阳市北塔区人民检察院的委托，邵阳市北塔区畜牧水产事务中心于2020年8月21日作出《关于郑怀涉嫌非法捕捞水产品案件所用渔法》的认定意见，认定郑怀非法捕捞水产品使用的渔法为电鱼作业，属于《中华人民共和国渔业法》第三十条禁止使用的破坏渔业资源的捕捞方法，其捕获的11条河鱼属当地水生野生动物。同月27日，邵阳市水产技术推广站对被告人郑怀的非法捕捞行为破坏资江水域渔业资源和渔业生态环境作出评估，认定该行为造成直接经济损失8.7元，当年产卵损失24元，天然渔业恢复费用为348元，并建议将渔业资源损失恢复费用372元用于相关生态资源修复。 另查明，被告人郑怀因参与网络赌博于2013年8月14日被邵阳市塔分局罚款五百元；其投案后如实供述了自己的犯罪事实，并认罪认罚。 上述事实，被告人郑怀均无异议，亦有照片、检查笔录及收缴物品清单、现场勘验笔录及现场指认照片、邵阳市人民政府发布的邵市政发〔2020〕1号通告、情况说明、委托评估、咨询函及邵阳市北塔区畜牧水产事务中心认定意见书、邵阳市水产技术推广站咨询意见书及询问笔录、到案经过及工作情况说明、行政处罚决定书、户籍资料及被告人郑怀的供述等证据，足以认定。 本院认为，被告人郑怀违反保护水产资源法规，在禁渔区内使用电鱼工具捕捞水产品，情节严重，其行为构非法捕捞水产品罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立，本院予以确认。被告人郑怀犯案后主动投案，并如实供述其犯罪事实，构成自首，且认罪认罚，依法可以从轻处罚。辩护人提出的该辩护观点，本院予以采纳。公诉机关提出的判处被告人郑怀拘役二个月，缓刑三个月的量刑建议，符合事实及法律规定，本院予以采纳。 被告人郑怀在禁渔区内采取电鱼的方式捕捞水产品，影响了河域内鱼类的正常繁殖生长，致使国家渔业资源受到破坏，损害了社会公共利益，除应承担刑事责任外，还应依法承担赔偿恢复天然渔业资源损失、赔礼道歉等民事侵权责任。经评估，被告人郑怀的非法捕捞行为造成产卵损失24元，天然渔业恢复所需费用348元，其应承担的天然渔业资源恢复补偿款合计372元。附带民事公益诉讼机关提出的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国渔业法》第三十八条第一款，《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第一款、第三款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条，《中华人民共和国环境保护法》第六十四条，《中华人民共和国侵权责任法》第十五条第一款第（六）项、第（七）项，《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第二十条及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的解释》第一百五十六条之规定，判决如下： 一、被告人郑怀犯非法捕捞水产品罪，判处拘役二个月，缓刑三个月。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。） 二、被告人郑怀于本判决生效之日起十日内向附带民事公益诉讼机关湖南省邵阳市北塔区人民检察院支付天然渔业资源恢复补偿款372元。 三、被告人郑怀于本判决生效之日起三十日内在区级以上媒体公开赔礼道歉（内容须经本院审核）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向湖南省邵阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。 审 判 长  贺一清 审 判 员  王 蓓 人民陪审员  姚瑜芸 二〇二〇年十月二十八日 代理书记员  简 妍 附相关法律及司法解释条文： 《中华人民共和国渔业法》第三十八条使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源方法进行捕捞的，违反关于禁渔区、禁渔期的规定进行捕捞的，或者使用禁用的渔具、捕捞方法和小于最小网目尺寸的网具进行捕捞或者渔获物中幼鱼超过规定比例的，没收渔获物和违法所得，处五万元以下的罚款；情节严重的，没收渔具，吊销捕捞许可证；情节特别严重的，可以没收渔船；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 在禁渔区或者禁渔期内销售非法捕捞的渔获物的，县级以上地方人民政府渔业行政主管部门应当及时进行调查处理。 制造、销售禁用的渔具的，没收非法制造、销售的渔具和违法所得，并处一万元以下的罚款。 《中华人民共和国刑法》第三百四十条违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： (一)犯罪情节较轻; (二)有悔罪表现; (三)没有再犯罪的危险; (四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。 有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。 《中华人民共和国环境保护法》第六十四条因污染环境和破坏生态造成损害的，应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。 《中华人民共和国侵权责任法》第十五条承担侵权责任的方式主要有： （一）停止侵害； （二）排除妨碍； （三）消除危险； （四）返还财产； （五）恢复原状； （六）赔偿损失； （七）赔礼道歉； （八）消除影响、恢复名誉。 以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。 《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条对污染环境、破坏生态，已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为，原告可以请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。 第二十条原告请求恢复原状的，人民法院可以依法判决被告将生态环境修复到损害发生之前的状态和功能。无法完全修复的，可以准许采用替代性修复方式。 人民法院可以在判决被告修复生态环境的同时，确定被告不履行修复义务时应承担的生态环境修复费用；也可以直接判决被告承担生态环境修复费用。 生态环境修复费用包括制定、实施修复方案的费用和监测、监管等费用。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的解释》第一百五十六条人民检察院提起附带民事诉讼的，人民法院经审理，认为附带民事诉讼被告人依法应当承担赔偿责任的，应当判令附带民事诉讼被告人直接向遭受损失的单位作出赔偿；遭受损失的单位已经终止，有权利义务继受人的，应当判令其向继受人作出赔偿；没有权利义务继受人的，应当判令其向人民检察院交付赔偿款，由人民检察院上缴国库。