贵州省六盘水市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）黔02民终1128号上诉人（原审原告）：刘佐良，男，1964年4月4日生，汉族，住贵州省水城县。委托诉讼代理人：王江**，系钟山区城镇法律服务所法律工作者，执业证号：32409031200198。被上诉人（原审被告）：中铁十七局集团第一工程有限公司，住所地：山东省青岛市黄海区滨海大道**，统一社会信用代码：91140000602124123B。法定代理人：秦志斌。委托诉讼代理人：许馨儿，系泰和泰（贵阳）律师事务所律师，执业证号：15201201911093821。委托诉讼代理人：杜唯，系泰和泰（贵阳）律师事所律师，执业证号：15201201910122284。被上诉人（原审被告）：中铁十七局集团第一工程有限公司六盘水至威宁（黔滇界）高速公路LWTJ-2合同段经理项目部。协调负责人：孙锡猛。上诉人刘佐良因与被上诉人中铁十七局集团第一工程有限公司（以下简称：中铁十七局第一工程公司）、中铁十七局集团第一工程有限公司六盘水至威宁（黔滇界）高速公路LWTJ-2合同段经理项目部（以下简称：中铁十七局第一工程公司项目部）财产损害赔偿纠纷一案，不服贵州省水城县人民法院（2019）黔0221民初3891号民事判决，向本院提起上诉。本院立案后,依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。刘佐良上诉请求：1、撤销一审判决,改判支持上诉人一审诉讼请求;2、一、二审诉讼费由被上诉人负担。事实及理由：一、一审法院认定被上诉人提供的鉴定结论,但对上诉人提交的鉴定报告却不予采信,显属不当。对财产损害鉴定应当尊重客观事实,而不是参照相关地方政府部门文件进行鉴定,被上诉人提交的鉴定报告只参照相关政府部门文件进行鉴定,并没有根据财产损害鉴定标准进行鉴定,明显不尊重客观事实,不应作为认定事实的依据。二、在上诉人所居住的范围内,房屋受到损害的达几十家,损害程度较轻的,政府协调补偿时也没有按照被上诉人的鉴定结论进行赔付,从而说明被上诉人提交的鉴定结论不具有客观真实性。一审法院据此作为认定事实的依据明显不公正。三、一审法院在审理中出现两个不同的鉴定结论,应当作出相应的处理,强制当事人一方或双方预交鉴定费重新共同委托或由人民法院直接委托鉴定机构进行鉴定,而一审法院采纳其中一个鉴定结论作为认定事实的依据,明显不公平。综上,一审判决有失公正,恳请二审法院核查,依法予以撤销,依法改判支持上诉人一审诉讼请求。中铁十七局第一工程公司辩称，一审判决采纳的赔偿金额是由上诉人以及被上诉人共同参与并认可的评估机构的评估报告，该报告的鉴定依据也是贵州省交通厅出具的关于全省高速公路施工炮损赔付处理的指导意见以及水城县人民政府下发的关于案涉项目的征地拆迁安置补偿方案，该评估报告清晰的阐明了上诉人的房屋修复费用应该为2797.27元。一审法院在审理中已经明确地向作为原审原告的上诉人征求了关于是否要申请鉴定的意见，上诉人也已经明确回复其不申请鉴定应当承担举证不能的不利后果。同时，即便上诉人申请鉴定，案涉房屋已不具备炮损的鉴定条件，且被上诉人也已经提交了双方均认可的鉴定评估报告，赔偿金额应该以该报告为准。上诉人单方委托评估机构作出的报告并未按照贵州省交通厅炮损赔付指导意见以及六盘水政府系列政府文件中指出的炮损赔偿标准执行，导致其计算的赔付结果不实，其费用主张没有事实法律依据。一审判决适用法律正确，程序合法，应当驳回上诉人的上诉请求。刘佐良向一审法院起诉请求：1.判决被告赔偿原告房屋修复费用21708.10元；2.诉讼费由被告承担。一审法院审理查明：被告中铁十七局第一工程公司项目部在修建六盘水至威宁（黔滇界）高速公路ＬＷＴＪ-2合同段过程中，因放炮导致原告刘佐良的房屋受损。2018年3月31日被告中铁十七局第一工程公司项目部委托北京亚超资产评估有限公司按照水城县人民政府办公室文件《水城县人民政府办公室关于转发都香高速公路六盘水至威宁段××六盘水境）征地拆迁安置补偿方案的通知》（水府办［2015］226号）对原告等人房屋受损应补偿价值进行评估，确认对原告房屋补偿金额为2797元。原告认为评估价格不足以修复原告受损房屋，并于2018年12月10日委托贵州中信智恒资产评估有限公司对原告的房屋受损修复费用进行了评估，评估结果为原告的房屋损坏部分修复需21708.10元，被告不同意按该修复费用进行赔偿，致使原告起诉至法院。一审法院认为，公民的财产权受法律保护。公民财产受到损害的，致害人应承担赔偿责任。原告因被告中铁十七局第一工程公司项目部的放炮行为导致自己的房屋受损，因被告中铁十七局第一工程公司项目部不具有独立的主体资格，理应由中铁十七局第一工程公司承担相应赔偿责任。被告中铁十七局第一工程公司同意按照北京亚超资产评估有限公司出具的评估报告确认的补偿金额进行赔偿，原告要求按照贵州中信智恒资产评估有限公司对原告的房屋受损修复费用评估确定的金额进行赔偿。被告依据水府办发[2015]226号文件确定标准进行评估，该文件得到市政府及省交通运输主管部门的认可，确认标准在水城县范围内具有参考指导意义，且被告在委托评估过程中已要求原告参与对当时勘察现场的指认，而原告委托鉴定只是自己单方进行委托，被告并无人员参与其评估鉴定过程，其评估目的明确为自己房屋修复提供价值参考，且未考虑到政府部门对六盘水至威宁（黔滇界）高速公路炮损补偿标准已制定相应标准。因此，应按照被告委托北京亚超资产评估有限公司评估确认的补偿价值进行赔偿。原告主张按照其委托评估确认的修复价值21708.10元赔偿的请求，不予支持。综上，依照《中华人民共和国物权法》第三十七条、《中华人民共权责任法》第二条、第三条、第七十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决：一、被告中铁十七局集团第一工程有限公司于本判决生效后十日内赔偿原告刘佐良房屋修复费用2797元；二、驳回原告刘佐良的其他诉讼请求。案件受理费344元，因适用简易程序减半收取172元，由原告刘佐良负担151元，被告中铁十七局集团第一工程有限公司负担21元。二审中双方当事人均未向本院提交新的证据。二审中，为查明案件事实，本院向钟山区保华镇人民政府发函核实案情，保华镇人民政府向本院回函一份。上诉人对回函没有异议；被上诉人质证认为，对回函形式上的合法性、真实性无异议，对于内容上的真实性不予认可，保华镇人民政府的陈述并不属实，在案涉高速公路上的拆迁补偿文件当中已经就炮损的赔偿标准作出了明确的规定，而且该规定并非保华镇人民政府所陈述的22.44元每平方，保华镇人民政府作为水城县人民政府以及六盘水市人民政府的下级机构，其陈述不能够对抗两级政府通过公文形式下发的文件，本案的炮损赔偿标准仍然按照水府办发[2015]226号文件执行。根据法律的相关规定，征补文件也应当由省、市、自治区政府结合本地的实际来决定，而保华镇人民政府作为乡镇级别的政府不具备确定炮损赔偿标准的行政区域。本院经现场堪验，刘佐良主体房屋面积为474.85平方米，上诉人对现场勘验无异议,被上诉人认为本案为财产损害赔偿纠纷，赔偿金额应当为实际受损面积乘以相应补偿标准，而此次进行的刘佐良房屋全面积测量与本案事实无关，根据《贵州省交通运输厅关于全省高速公路施工炮损赔付处理的指导意见》以及水府办发[2015]226号文件，刘佐良与被上诉人已就房屋实际受损面积进场测量且达成一致，也已根据文件规定的补偿标准经鉴定得出最终赔付金额为2797元。本院对证据的分析与认定：钟山区保华镇人民政府回函，符合证据三性，本院予以认定。二审除对一审查明的事实予以确认外，另查明，被上诉人因修建六威高速导致保华镇上百户村民房屋产生炮损，损害发生后，被上诉人委托北京亚超资产评估有限公司对受损房屋进行评估，因受损住户不同意评估结果，后水城县交通项目建设指挥部、钟山区六威高速建设指挥部、贵州省高速公路开发有限公司、保华镇人民政府、发箐村支两委、被上诉人以及部分群众代表通过会议参照大河镇的执行标准赔付，即按照主体房屋每平方米22.44元的标准进行赔偿，已经赔偿的受损户均按该标准赔偿，且已赔付90%以上的受损户。经本院组织测量，刘佐良主体房屋面积为474.85平方米。还查明，因高速公路已经修好，中铁十七局集团第一工程有限公司六盘水至威宁（黔滇界）高速公路LWTJ-2合同段经理项目部已经撤销。本案二审的争议焦点是：本案中应按何标准计算赔偿上诉人刘佐良的房屋炮损修复费。本院认为，上诉人在一审中虽主张按照其自行委托的评估公司所作评估报告中确定的损失进行赔偿，但二审中其已经自愿同意按照其他受损户的标准计算修复费，即按主体房屋面积每平方米22.44元的标准计算，该标准是在炮损发生后，经相关单位和政府组织协商后达成，已经赔付的受损户均按该标准计算，被上诉人抗辩应按政府文件规定的标准赔偿，虽提交了相关文件，但因炮损发生后，实际未按该标准执行，而是按照主体房屋面积每平方米22.44元的标准计算，故被上诉人的这一理由不能成立，本院不予采信。上诉人刘佐良的房屋修复费应为10655.63元。综上所述，一审判决认定事实有误，导致判决结果错误，应予纠正。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项之规定，判决如下：一、撤销贵州省水城县人民法院（2019）黔0221民初3891号民事判决；二、被上诉人中铁十七局集团第一工程有限公司于本判决生效之日起十日内赔偿上诉人刘佐良房屋修复费用10655.63元；三、驳回上诉人刘佐良的其他诉讼请求。如果义务人未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费172元，二审案件受理费344元，合计516元，由上诉人刘佐良负担263元，由被上诉人中铁十七局集团第一工程有限公司负担253元。本判决为终审判决。义务人不履行判决书所确定的义务的，权利人可在判决书确定的履行期限届满之日起二年内，向贵州省水城县人民法院申请强制执行。审判长  岑加祥审判员  蒙彩虹审判员  徐 芳二〇二〇年十月九日法官助理王海霞书记员陈玲