河南省郑州市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）豫01民终12367号上诉人（原审被告）：河南鼎天置业有限公司，住所郑州市郑东新区薛岗社区**楼******。法定代表人:崔俊芳，该公司总经理。委托诉讼代理人:王培，河南路德律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：姚珊珊，女，1989年6月25日出生，回族，住，住河南省开封市鼓楼区/div>委托诉讼代理人:王晓雷，河南言亮律师事务所律师。上诉人河南鼎天置业有限公司（以下简称鼎天置业公司）因与被上诉人姚珊珊房屋买卖合同纠纷一案，不服河南省郑州高新技术产业开发区人民法院（2020）豫0191民初9615号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年9月23日立案后，依法进行了审理。本案现已审理终结。鼎天置业公司上诉请求：1.撤销一审判决第一项，依法改判驳回姚珊珊要求鼎天置业公司支付违约金的诉讼请求；2.本案二审诉讼费用由姚珊珊承担。事实和理由：一审判决认定事实错误。一审法院认定对逾期交房天数扣减150天过少，对鼎天置业公司不公平。一审法院认定合同未能正常履行是受政府封土令、大气污染防治、治污减霾等治理行为以及新冠肺炎疫情的影响是客观正确的，但一审法院对应扣减的逾期交房天数认定不当。在该项目施工期间，因政府环境治理行为影响工期延误超过355天；工程竣工后因新冠肺炎疫情影响办理竣工验收及备案手续延后至少75天。根据合同约定，鼎天置业公司交房时间应相应顺延，根据上述受影响时间，应顺延至少430天。一审法院对逾期时间仅酌定扣减150天，扣减天数过少，对鼎天置业公司不公平。综上，一审法院认定事实错误,请求依法改判。姚珊珊辩称，一、目前，涉案房屋仍未全部验收完毕，竣工验收备案表也未办理完毕。根据相关法律规定及双方合同约定，房屋并不符合交付条件。一审判决确认未达到交付条件，存在逾期交房，认定事实正确。二、鼎天置业公司主张至少延后天数无任何事实及法律依据。关于环保停工等影响，鼎天置业公司作为专业的房地产开发企业，在签订合同时理应考虑到环保防治问题，并合理规划建设和交房周期。其未充分考虑、调查，相应的不利风险应由其承担，不应转嫁给买受人。即使存在停工，也需提交住建部《建设工程监理规范》规定的监理日志，而不能仅仅凭借着政府政策来证明停工。而根据我方一审提交的郑东新区通报，鼎天置业公司因未停工、未执行环保政策而受到行政处罚，可见，环保政策并未对鼎天置业公司造成影响。如鼎天置业公司做好环境污染防范措施，在符合环保政策要求的情况下施工，根本不会受影响，鼎天置业公司的理由不能成为其逾期交房及扣除停工天数的事由。鼎天置业公司主张的该天数，存在合同签订之前的天数，因我方业主自签合同至交房时，期间日期也并未达到，故对鼎天置业公司该诉称不应采信。按照合同约定，即使出现上述情况，鼎天置业公司必须以一定方式通知姚珊珊，姚珊珊同意后，双方协商变更延期，而非鼎天置业公司主张的单方可予以延期交房。三、对于疫情因素，本案纠纷根本原因系开发商违约交房在先，且根据合同法规定，当事人迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。结合本案，鼎天置业公司若按约顺利完成交付义务，疫情因素并不会对其产生影响，归根到底系因违约后，才发生疫情因素。一审认定停工天数，虽有瑕疵，但从优化营商环境，考虑企业发展角度，姚珊珊予以认可，但不能据此免除因鼎天置业公司违约行为导致的损害我方权益需承担的违约责任。综上，一审认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。姚珊珊向一审法院起诉请求：1.鼎天置业公司支付姚珊珊以总房款1675278元为基数，按照日利率0.1‰计算自2019年10月1日起至按照《商品房买卖合同》约定的达到交付条件时向姚珊珊完成实际交付之日止的违约金；2.鼎天置业公司支付姚珊珊以总房款1675278元为基数，按日利率0.01%计算自2020年4月1日起至实际履行报送由其提交的办理房屋权属初始登记所需资料义务之日止的违约金；3.本案诉讼费由鼎天置业公司承担。一审法院认定事实：2019年3月20日，姚珊珊、鼎天置业公司双方签订合同编号为D190××××****的《商品房买卖合同》，约定姚珊珊购买鼎天置业公司开发的位于郑东新区××、××路东××单元××房，房款为1675278元。交付期限：鼎天置业公司应于2019年9月30日前，依照国家和地方人民政府的规定，将商品房建设工程竣工验收合格，并符合本合同约定的商品房交付姚珊珊使用。如因城市规划、市政工程、环保督查、雾霾预警、扬尘治理、恶劣天气、政府重大活动等影响工期的，在受影响范围内，交房日期相应顺延。出卖人逾期交房的违约责任：鼎天置业公司如未按本合同规定的期限将该商品房交付姚姗姗使用，逾期不超过90日，自本合同第八条规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，鼎天置业公司按日向姚珊珊支付已交付房价款万分之0.5的违约金，合同继续履行；逾期超过90日后，姚珊珊要求继续履行合同的，合同继续履行，自本合同规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，鼎天置业公司按日向姚珊珊支付已交付房价款万分之一的违约金。产权初始登记：鼎天置业公司应当在2020年3月31日（房屋交付使用后180日内）前，将需要由其提供的办理房屋权属初始登记的资料报送郑州市住房保障和房地产管理局。鼎天置业公司在约定时限内未报送上述申报资料或报送资料不齐未被房地产行政主管部门受理的，按日向姚珊珊支付总房款的0.01%违约金。上述合同签订后，姚珊珊支付了全部购房款。2019年9月23日，鼎天置业公司发送房屋延期交付告知函，载明整个施工期间，受大气污染防治、治污减霾等治理行动的影响，按照要求停止相关工程作业，致使项目工期受到一定影响，鼎天东尚房屋将延期交付。鼎天置业公司提交多份环境污染防治、扬尘治理的文件，拟证明鼎天置业公司延期交房是受环境治理影响。2020年1月2日，姚珊珊签署了房屋验收表。姚珊珊称签署房屋验收表但未最终收房。庭审中，鼎天置业公司称案涉房屋2019年12月竣工，竣工后五大主体未盖章确认，竣工验收备案登记正在办理。一审法院认为：当事人对于自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。本案中，姚珊珊、鼎天置业公司签订的《商品房买卖合同》系双方当事人真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，双方均应按照合同约定全面履行自己的义务。合同签订后，姚珊珊已支付了房屋购房款，鼎天置业公司未按约将竣工验收合格的房屋于2019年9月30日前交付给姚珊珊使用，构成违约，应当承担违约责任。关于鼎天置业公司逾期交房的天数，鉴于近年工程施工受政府封土令、大气污染防治、治污减霾等治理行动的影响，致使鼎天置业公司无法正常履行合同，该情况属于不可避免的客观因素；又因2020年初受新冠肺炎疫情影响，房地产企业因不能预见的因素无法正常施工，相关手续无法办理，根据涉案合同履行情况、鼎天置业公司违约程度、预期利益以及上述情形等对交房周期的影响，该院酌情扣减150天。经计算截至起诉之日（2020年7月8日）违约金为21946.14元（1675278×0.1‰×131），鼎天置业公司并应以1675278元为基数自2020年7月9日起按日0.1‰向姚珊珊支付违约金至实际交房之日止。关于姚珊珊诉请的未按约报送初始登记资料违约金，合同附件四第六条约定被告应当在2020年3月31日（房屋交付使用后180日内）前，将需要由其提供的办理房屋权属初始登记的资料报送郑州市住房保障和房地产管理局。该院认为，报送初始登记资料虽约定为2020年3月31日，但该日期后括号内容注释为房屋交付使用后180日内，该内容系对前述报送日期的解释说明，即限定报送日期在房屋交付使用后一定期限内履行完毕。现案涉房屋未交付使用，报送日期也应该相应顺延，且该院已支持逾期交房违约金，对姚珊珊诉请逾期报送违约金，不再支持。一审法院依照《中华人民共和国合同法》第六十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决：一、被告河南鼎天置业有限公司于本判决生效后十日内支付原告姚珊珊逾期交房违约金21946.14元,并支付以1675278元为基数，自2020年7月9日起按日0.1‰计算至实际交房之日止的违约金；二、驳回原告姚珊珊的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费480元，由原告姚珊珊负担80元，被告河南鼎天置业有限公司负担400元。二审中，当事人没有提交新证据。本院查明的事实与一审查明相同。本院认为，当事人对于自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。本案中鼎天置业公司虽主张本案延期交房的天数应顺延至少430天，但并未提交相应的证据以支持其主张；一审法院综合本案实际情况以及工程可能受政府封土令、大气污染防治、治污减霾等治理行动的影响、新冠肺炎疫情的影响，以及案涉合同履行情况、违约程度、预期利益等情况，酌情扣减违约天数150天，并无不当。综上所述，鼎天置业公司的上诉理由依据不足，证据不充分，其上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费347元，由上诉人河南鼎天置业有限公司负担。本判决为终审判决。审判员  黄智勇二〇二〇年十月二十六日书记员  毕 然