安徽省临泉县人民法院 刑 事 判 决 书 (2020)皖1221刑初596号 公诉机关安徽省临泉县人民检察院。 被告人韩磊，男，汉族，1978年1月1日出生于安徽省临泉县，高中文化，2010年8月至2016年8月任临泉县原庞营乡七里庙村村委委员，户籍地临泉县，住临泉县。因涉嫌犯贪污罪，于2020年7月13日被临泉县人民检察院取保候审。现在家。 辩护人陈志明，安徽乐途律师事务所律师。 安徽省临泉县人民检察院以临检刑诉[2020]584号起诉书指控被告人韩磊犯贪污罪，于2020年8月10日向本院提起公诉。本院受理后，适用普通程序，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。临泉县人民检察院指派检察员闫俊强出庭支持公诉，被告人韩磊及辩护人陈志明到庭参加诉讼。现已审理终结。 安徽省临泉县人民检察院指控：2012年至2016年，被告人韩磊在担任临泉县原庞营乡七里庙村村干部期间，利用职务上的便利，骗取危房改造扶贫款共计39000元。具体事实如下： 1.2012年，被告人韩磊大伯韩守玉从新疆返乡无住所需要建房，因韩守玉不符合申报危房改造补贴条件，韩磊便找到韩某1，提出想要借用韩某1贫困户的名义为其大伯韩守玉申报危改补贴，韩某1表示同意。2012年8月，被告人韩磊填写韩某1危改档案的安徽省农村危房改造申报表，在村主任签字栏里代签“王品”，整理韩某1的危改档案并上报。2013年2月，韩磊在得知韩某1危改补贴资金9000元拨付后，便将韩某1的9000元支取用于韩守玉建房。 2.2013年5月，被告人韩磊利用协助人民政府从事危房改造工作的职务便利，填写了韩守杰危改档案的安徽省农村危房改造申报表，在村主任签字栏里代签“王品”，并填写了“同意申报”，整理了韩守杰的危改档案并上报。后韩磊拍摄了韩某2当年建设的平房照片（建筑面积超标准，不符合享受危改补贴条件），作为验收资料上报。2014年1月，韩磊在得知危改补贴资金9000元拨付后，便将9000元支取占为己有。 3.2015年，七里庙村村民韩某3找到被告人韩磊，提出家庭困难，想要申请危改补贴，韩磊表示同意。后韩磊拿走了韩某3的身份证、粮补卡、户口本，利用职务便利填写整理了韩某3的危改档案进行上报，韩某3在2015年并未进行危房改造。2016年3月，韩某3申请的为该补贴资金10500元拨付到银行账户。当月，韩某3为表示感谢送给韩磊3000元现金，几天后韩磊将3000元钱退还给韩某3。 4.2015年，七里庙村村民韩子仲找到被告人韩磊，提出其患有癌症，家中有危房，想请韩磊帮助申请危改补贴，韩磊表示同意。后韩磊拿走了韩子仲的身份证、粮补卡、户口本，利用职务便利填写整理了韩子仲的危改档案进行上报，韩子仲在2015年并未进行危房改造。2016年2月，韩子仲申请的危改补贴资金10500元拨付到银行账户，该款被韩子仲占有使用。 为支持其指控，公诉机关提交了书证、证人证言，被告人供述与辩解等证据证实。据此认为，被告人韩磊在协助人民政府从事行政管理工作的过程中，利用职务上的便利，骗取危房改造扶贫款共计39000元，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人韩磊贪污钱款系扶贫款，依法从重处罚；到案后如实供述，系坦白，可以从轻处罚；退出涉案赃款39000元，可以从轻处罚；自愿认罪认罚，可以从宽处罚。建议判处被告人韩磊有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金十万元，违法所得予以追缴。 被告人韩磊对指控的犯罪事实、罪名及量刑建议没有异议，认罪认罚并签字具结。辩护人提出韩磊不具有国家工作人员身份，且没有非法占有的目的及客观行为，故不构成贪污罪。 经审理查明事实与公诉机关指控一致。另查明，被告人韩磊分别于2020年6月23日、7月2日退缴赃款共计39000元。 上述事实有经庭审质证、确认的书证立案决定书、前科证明、到案经过、户籍证明、个人简历、中国邮政储蓄银行取款凭单、银行账户交易明细、临泉县庞营乡危房改造档案、缴款书，证人韩某1、韩某2、韩某3等人的证言，被告人韩磊的供述与辩解等证据证实，足以认定。 本院认为：被告人韩磊的行为构成贪污罪。公诉机关指控的犯罪罪名成立。对于辩护人提出韩磊不构成贪污罪的辩护意见，经查，韩磊在案发期间系七里庙村村委委员，其利用协助人民政府从事扶贫工作的职务便利，以非法占有为目的，骗取危房改造补贴共计39000元，符合贪污罪的犯罪构成，故该辩护意见本院不予采纳。被告人韩磊贪污扶贫款项，依法从重处罚；具有坦白情节，自愿认罪认罚并退出涉案赃款，依法从轻处罚。公诉机关的量刑建议适当。依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条，《全国人民代表大会常务委员会关于﹤中华人民共和国刑法﹥第九十三条第二款的解释》第一款第（一）项、第二款及最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下： 一、被告人韩磊犯贪污罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金十万元。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金于判决发生法律效力第二日起三十日内缴纳。） 二、违法所得39000元予以追缴，并上缴国库（已履行完毕）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省阜阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  纪付刚 审 判 员  曹剑锋 人民陪审员  赵汉英 二〇二〇年十月九日 书 记 员  王海龙 附：相关法律条文 《中华人民共和国刑法》 第九十三条第二款【国家工作人员的含义】本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。 国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。 第三百八十二条第一款【贪污罪】国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。 第三百八十三条第一款第（一）项贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 第二款对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 第三款犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 第七十二条第一款【缓刑的条件、禁止令与附加刑的执行】对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 第三款被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 第七十三条第二款有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。 第三款缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。 第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。 《全国人民代表大会常务委员会关于﹤中华人民共和国刑法﹥第九十三条第二款的解释》 全国人民代表大会常务委员会讨论了村民委员会等村基层组织人员在从事哪些工作时属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”，解释如下： 村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”： （一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理； （二）社会救助公益事业款物的管理； （三）国有土地的经营和管理； （四）土地征用补偿费用的管理； （五）代征、代缴税款； （六）有关计划生育**籍、征兵工作； （七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。 村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。 最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第一条第一款贪污或者受贿数额在3万元以上不满20万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处3年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 第十九条第一款对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。