甘肃省甘谷县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）甘0523民初1920号 原告：谢某1，住甘肃省甘谷县。 委托诉讼代理人：张某，甘肃丝路法语律师事务所律师。 委托诉讼代理人：刘某，甘肃丝路法语律师事务所律师。 被告：谢某2，住甘肃省甘谷县。 委托诉讼代理人：汪某，甘谷县大像山镇法律服务所法律工作者。 原告谢某1与被告谢某2分家析产纠纷一案，本院于2020年10月2日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告谢某1及其委托诉讼代理人与被告谢某2及其委托诉讼代理人均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告谢某1向本院提出诉讼请求：1.请求依法判令《家庭分单》有效；2.由被告承担本案的诉讼费用。事实与理由：被告谢某2于1990年8月16日签订了家庭分单，家庭分单明确写明被告无房屋、土地，故分配给现金一万元。现被告违背所签家庭分单，以当初分家时无房、无地为由多次打闹，纠缠不清，阻拦原告修建房屋，同时分家后父母一直居住在原告家由原告赡养，被告也不尽赡养父母的义务。现被告不承认家庭分单，想分得更多的财产，多次阻拦原告修建房屋。原告协商多次未果。现原告为维护自身合法权益，故诉至法院，诚望判如所请。 被告谢某2辩称,1990年8月16日，原、被告虽签订了家庭分单，但原告并没有按该分单执行，原告也没有给被告实际履行家庭分单的10000元。原、被告之间的矛盾其实是通行问题，原告向他人称被告的出行通道是原告所有，故原告一直以此为由影响着被告的通行权利。并且原告在巷道口安装了一个监控，这影响到被告的隐私权。同时由于原告谢某1在巷道内排水，如果原告的行为影响到邻居房屋的安全，被告不承担责任。 在审理中，原告谢某1为了证明其主张向本院提交的证据有：1.原告身份证复印件一份；以证明原告身份信息情况和原告主体适格的事实。对原告提交的第一组证据，被告无异议，经本院审查该证据符合证据的各特性，本院予以采信。2.原、被告之间签订的家庭分单原件一份；以证明被告谢某2分家时没有分到房屋，只分给被告10000元现金的事实。对原告提交的第二组证据，被告对该证据的真实性无异议，但对该证据的证明目的有异议。其辩称，该家庭分单所说的被告谢某1无房，并不能说明家庭分单后，被告就一直不能有房屋；同时家庭分单中写明分给被告10000元现金，但并没有给被告兑现。同时被告陈述1991年，被告父亲谢某5给被告谢某2指定了一块土地，让被告在该土地上修建了房子。所以从以上事实来看，家庭分单后，分单上各参与分配的人实际上对该分单作了重大的变更，所以该分单是无效的。对原告提交的第二组证据，经本院审核该证据符合证据的客观性和关联性，且证据来源合法，并能证明双方争议的主要事实，故本院予以采信。3.谢某3与谢某4签订的房院出售协议复印件一份；以证明被告谢某2与谢某3无权将谢某5享有的土地出售给同村村民谢某4。对原告提交的第三组证据，被告认为其与本案没有关联性，故对该证据不予认可。对原告提交的第三组证据，经本院审核，该协议为案外人之间签订的协议，该证据与本案缺少关联性，故本院不予采信。4.证人谢某5的证言；以证明被告谢某2所修建的房屋非法占有了证人谢某5的土地。证人谢某5称原告谢某1是其四儿子，被告谢某2是其二儿子。1990年8月，证人谢某5主持签订了该家庭分单，当时给被告没有分房院，但给被告分了现金10000元，被告现居住宅院的宅基地是证人谢某5的宅基地。因为被告是证人的儿子，证人当时同意被告在该宅基地上修建，但证人并没有把该宅基地给被告。对原告提供的第四组证人证言，被告无异议。经本庭审查该证据符合证据的各特性，本院予以采信。 被告谢某2为了证明其主张向本院提交的证据有：1.甘谷县新兴镇谢家村村委证明一份；以证明1992年被告所建宅院是经村委同意后被告修建的，所以被告现居住的宅院是合法建筑的事实。对被告提交的第一份证据，原告对该证据的真实性无异议，对该证据的证明目的有异议，因该村委证明说明，村委非法处分了原告父亲谢某5的土地财产，所以原告不予认可。对被告向本院提交的第一组证据，经本院审核该证据符合证据的各特性，能够证明本案的事实过程，故本院予以采信。2.被告宅院外巷道照片一张；以证明原告谢某1修建其非法建筑时，在巷道内大量堆放各种物品，影响被告正常通行的事实。对被告提交的第二组证据，原告对该证据不予认可，原告称被告所建的宅院是在谢某5的土地上修建的，该土地上的建筑物是非法建筑，因被告不享有在该土地上通行的权利。对被告向本院提交的第二组证据，该照片能部分的反映双方所争议的事实，经本院审核该证据符合证据的各特性，故本院予以采信。 本院经审理认定事实如下：原、被告系兄弟关系，原、被告兄弟四人，老大谢某6、老二谢某2，老三谢某3，老四谢某1。1990年8月16日，原、被告兄弟四人在其父谢某5的主持下，对全家房院、土地及其他家庭财产在家庭成员之间进行了处理，并签订了家庭分单。该分单约定：其一，对家庭原有土地4.985亩分别分配给老大谢某61.7亩耕地，老二谢某20.865亩耕地，老四谢某11.1亩耕地，剩余1.32亩由其父母耕种。其二，对家庭已有房院两处，其中旧院一处归老大谢某6所有，新院一处归老四谢某1所有，但当时旧院的宅基地使用权在老二谢某2名下，新院的宅基地使用权在老大谢某6名下，新院中的三间北房归其父母居住，父母过世后归老四谢某1所有；由于老二谢某2、老三谢某3没有分到房院，故各补偿给现金10000元。其三，对其余家庭财产分单约定：梨木柜一支、梨木炕桌一支、电视一台，归老大谢某6所有；缝纫机、网边机归老二谢某2所有；两格旧柜一支、小圆桌一个，归老三谢某3所有；三斗三柜桌子一个、高低柜一支，归老四谢某1所有。其中老大谢某6分到的财产中，电视机和梨木柜应属于谢某6之子谢某7所有。分单签订后，各方并没有完全按分单履行。1991年被告谢某2经其父谢某5同意，在分单中应属于其父谢某5的一块土地上修建了现在的房院，此后大家一直和平相处。2020年5月，原告谢某1在其院外修建房屋时，被告谢某2认为其修建阻挡了被告的通行，双方发生纠纷，故原告谢某1起诉至本院，要求确认1990年8月16日，其父所主持签订的家庭分单有效。 本院认为，民事活动应当遵守国家法律，尊重社会公德，不得损害社会公共利益和扰乱社会秩序。分家析产是全体家庭成员，对共有财产协商处分的一种民事行为，其中家庭分单涉及的内容是否合法，是否符合社会公序良俗，分单的实际履行情况，是认定家庭分单效力的重要标准。1990年8月16日，原告父亲谢某5和其长子谢某6、次子谢某2、三子谢某3、四子谢某1就全家人所享有的土地承包经营权、房屋和其它财产进行了家庭分割。根据相关法律政策规定，分割后的土地也应经该土地的所有权人村委的同意，并经相关土地管理部门登记备案方为有效。而原告父亲谢某5将村民集体所有的土地，未经村委同意并签订新的土地承包合同，也未经土地管理部门登记备案，以家庭分单的方式擅自分割给其它家庭成员管理、使用和收益，违反了国家的法律规定，故该分单中第一项，各方对家庭所享有的土地使用权的分割应当无效。分单中所涉及的第二项，各方对家庭所有的两处房院的处理，因两处宅院的宅基地使用权均在不同的人名下，分割后至今未办理过户更名手续，现该两处房院的实际占有人，仍无对其所占有的宅基地享有合法使用权，所以该分单中第二项对两处宅院的分配依然无效。同时根据土地法的相关规定，因土地使用权发生的争议，法院无权进行确权认定，故应对原告要求对该分单中第一项、第三项的确认，应当予以驳回。而分单中第三项涉及到对原、被告其它家庭财物的分割，经各方签字认可后已经生效，并已履行，故该分单中各方约定的第三项，对其它家庭财产的分割应当有效，本院予以确认。据此，本院为了依法化解社会矛盾，维护社会经济秩序，故依照《中华人民共和国农村土地承包法》第三十七条第一款、《中华人民共和国物权法》第一百五十五条、《中华人民共和国土地管理法》第十六条第一款、《中华人民共和国民法通则》第七十一条规定，判决如下： 原、被告及其它家庭成员共同签订的家庭分单中的第三项内容，即签字各方对其它财物的处理合法有效。 原告要求对分单中其它两项土地使用权的确认，因不属于人民法院的管辖范围，故依法予以驳回。 案件受理费300元，减半收取计150元，由原告谢某1负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于天水市中级人民法院。 审 判 员 李成福 二〇二〇年十月二十三日 法官助理 古星霖 书 记 员 黄 洁