湖南省郴州市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）湘10行终116号 上诉人（原审原告）郴州市湖南师大附属五雅中学，住所地湖南省郴州市华府路**。 法定代表人陈文旭，该校董事长。 委托代理人欧阳军，男，1978年3月23日出生，汉族。 委托代理人肖峰，湖南瀛森律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）郴州市人力资源和社会保障局，住所地湖南省郴州市燕泉北路**。 法定代表人刘明发，该局局长。 委托代理人曾文渊，男，1979年6月28日出生，汉族。 委托代理人龙鹏羽，男，1981年9月18日出生，汉族。 原审第三人黄泉凤（系逝者张万军之妻），女，1977年3月30日出生，汉族。 上诉人郴州市湖南师大附属五雅中学（以下简称五雅中学）因与被上诉人郴州市人力资源和社会保障局（以下简称郴州市人社局）工伤行政确认一案，不服湖南省桂阳县人民法院（2020）湘1021行初95号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2020年9月24日公开开庭审理了本案。上诉人五雅中学的委托代理人欧阳军、肖峰，被上诉人郴州市人社局的委托代理人曾文渊、龙鹏羽到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 一审法院查明：五雅中学系民办非企业单位，业务范围是普通初中、高中教学。张万军系郴州市第十九中学教师，后与五雅中学签订《教师聘用合同书》，约定合同期三年，从2017年10月1日起至2020年7月15日止，承担高中数学、班主任工作。 2019年11月24日上午，张万军在五雅中学主持召开“2019年全国数学能力竞赛初赛考务会”，会议持续到11时，期间张万军身体感到不适。11时30分许，张万军回到五雅中学教师公寓楼，12时许与妻子、小孩一块在学校食堂午餐后回公寓楼休息。13时10分许，其妻子发现情况异常，拨打了“120”急救电话，急救医生赶到现场抢救无效死亡，经鉴定系心源性猝死。2019年11月25日，郴州市第十九中学向郴州市北湖区医疗生育工伤保险站提交工伤事故快报表。2019年11月30日，五雅中学向郴州市人社局申请工伤认定。2019年12月17日，郴州市人社局向五雅中学出具郴州市工伤认定申请补正材料告知书。2020年1月14日，郴州市人社局作出郴人社工伤不认字﹝2020﹞S008号不予认定工伤决定（以下简称8号不予认定工伤决定），认为张万军不是在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内抢救无效死亡，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或视同工伤的范围，不予认定为工伤。五雅中学收到该决定后，不服诉至一审法院，请求撤销郴州市人社局作出的8号不予认定工伤决定。 另查明，张万军与妻子黄泉凤均系湖南省安仁县人，在郴州市城区尚未购买住房。 一审法院认为：郴州市人社局作为郴州市人民政府社会保险行政部门，负责本行政区域内的工伤保险工作。本案的争议焦点是：张万军死亡是否符合《工伤保险条例》第十五条规定的视同工伤情形。 工伤保险属于社会保障范畴，在体现人文关怀的同时需考虑社会承受能力和社会公平。因张万军是突发疾病死亡，故需要考虑其死亡是否符合“视同工伤”的情形。《工伤保险条例》第十五条第一款第一项规定，在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效和死亡的，视同为工伤。上述条款主要是针对在工作时间、工作岗位上突发疾病，不能坚持工作，需要紧急到医院进行抢救的情形而设定的。故“视同工伤”必须同时满足工作时间、工作岗位、突发疾病死亡或者径直送医院抢救无效在48小时内死亡。工作时间和工作岗位一般是指单位规定的上班时间和上班地点，但如果是职工为了单位利益从事的相关工作可以作适当的延伸。本案中，尽管可以认定张万军是在工作时间和工作岗位感到身体不适，但其回到家中又与家人一同到食堂吃饭，饭后在家休息时突发疾病经抢救无效死亡。张万军的死亡值得同情，但不属于《工伤保险条例》第十五条规定视同工伤的情形，未能满足在工作时间、工作岗位以及突发疾病死亡或者径直送医院抢救无效在48小时内死亡三个条件必须同时具备的情形。故五雅中学以张万军上午上班期间已发病为由得出其突发疾病死亡属工伤的主张是对《工伤保险条例》第十五条规定视同工伤范围的扩大理解，不予支持。综上，郴州市人社局作出的8号不予认定工伤决定合法。五雅中学请求撤销的理由不成立，不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，一审法院判决：“驳回原告郴州市湖南师大附属五雅中学的诉讼请求。本案案件受理费50元，由原告郴州市湖南师大附属五雅中学负担”。 上诉人五雅中学不服上述行政判决，上诉称：一、一审判决认定事实错误。本案有证据证明张万军在参加会议时身体不适，应认定张万军是在工作场所和工作时间已经发病，且其系中午午休时在校内死亡，依据相关规定应当认定系在工作岗位死亡。郴州市人社局当庭提交的死亡《法医鉴定意见书》未经当庭质证，不能作为证据使用。二、一审判决适用法律错误。综上所述，请求：1.撤销一审判决，改判支持五雅中学的一审诉讼请求；2.本案一、二审诉讼费由郴州市人社局负担。 被上诉人郴州市人社局答辩称：根据《工伤保险条例》第十五条第一款第一项的规定，视同工伤的关键必须是工作时间和工作岗位上突发疾病。本案张万军在午休时间宿舍休息突发疾病死亡，不属于工作时间和工作岗位，不符合《工伤保险条例》的相关规定。一审判决认定事实清楚，适用法律准确，请求依法驳回五雅中学的诉讼请求。 二审经审理查明：五雅中学聘任教师张万军担任该校高中数学教学班主任工作。根据该校2019年11月份考勤记录，张万军上班时间为上午6:30至13:00，下午13:30-至22:30，其食宿均在学校。2019年11月24日上午9时50分至11时，张万军在五雅中学教导处办公室召开“2019年全国数学能力测评竞赛会议”。当天的会议记录记载张万军开会时身体不舒服，但张万军仍然坚持至会议结束。同事唐小林、刘外柏、侯元才、陈飞的证言亦证实，会中张万军感到身体不舒服。会后张万军告知该校年级主任刘外柏因身体不舒服需在下班时间前回家休息一下，刘外柏表示同意。当天12时许，张万军与其妻子、女儿一起去学校食堂吃中饭，吃完午饭后回宿舍躺床上休息。之后张万军病情加重，其妻黄泉凤发现情况不对后立即拨打“120”急救电话，医务人员赶到现场抢救，张万军于当日13时15分经抢救无效死亡。经鉴定，张万军系心源性猝死。二审经审理查明的其他事实与一审判决查明的事实一致，本院予以确认。 本院认为，本案的争议焦点是张万军的死亡是否应当认定为工伤。《工伤保险条例》第十五条第一款第一项规定：“职工有下列情形之一的，视同工伤：（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的”。本案中，张万军在五雅中学主持召开全国数学能力测评竞赛会议期间已出现身体不适，但为完成教学工作，坚持到会议结束。按照学校规定，张万军上午上班时间为6时30分至13时，但因其身体发病，在经得年级主任刘外柏同意后，提前回学校公寓宿舍休息，当日下午13时15分经抢救无效死亡。上述事实有会议记录、参会教师唐小林、刘外柏、侯元才、陈飞的证人证言及2019年11月份学校考勤记录证实。张万军作为高中班主任，考勤规定上班时间为上午6:30至13:00，下午13:30-至22:30，中间只有半小时的休息时间。一审法院忽略了张万军教学工作的特殊性及在岗考勤时间，作出张万军不是在工作时间和工作岗位突发疾病死亡或送医院抢救无效在48小时内死亡的认定与本案事实不符。张万军的死亡符合《工伤保险条例》第十五条第一款第一项规定的视同工伤情形。一审判决认定该部分事实不清，导致其维持郴州市人社局作出的8号不予认定工伤决定错误，本院予以纠正。 综上所述，五雅中学的上诉请求及理由成立，本院予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第二项、第八十九条第一款第二项之规定，判决如下： 一、撤销湖南省桂阳县人民法院作出的（2020）湘1021行初95号行政判决； 二、撤销被上诉人郴州市人力资源和社会保障局作出的郴人社工伤不认字﹝2020﹞S008号不予认定工伤决定； 三、责令被上诉人郴州市人力资源和社会保障局于本判决生效之日起六十日内重新作出工伤认定。 一审案件受理50元，二审案件受理费50元，合计共100元，由被上诉人郴州市人力资源和社会保障局负担。 本判决为终审判决。 审 判 长 何文捷 审 判 员 谷 敏 审 判 员 王 洪 二〇二〇年十月二十三日 法官助理 彭先民 书 记 员 李 谊 附相关法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：（一）主要证据不足的；（二）适用法律、法规错误的；（三）违反法定程序的；（四）超越职权的；（五）滥用职权的；（六）明显不当的。 《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。