湖南省城步苗族自治县人民法院 刑 事 附 带 民 事 公 益 诉 讼 判 决 书 （2020）湘0529刑初135号 公诉机关暨公益诉讼起诉人湖南省城步苗族自治县人民检察院。 被告人暨附带民事公益诉讼被告肖继承，又名肖寄成，男，1972年3月19日出生于湖南省城步苗族自治县，苗族，小学文化，农民，住城步苗族自治县。因涉嫌非法捕捞水产品犯罪于2020年6月18日被取保候审。 被告人暨附带民事公益诉讼被告雷肖成，男，1987年12月7日出生于湖南省城步苗族自治县，苗族，初中文化，农民，住城步苗族自治县。因涉嫌非法捕捞水产品犯罪于2020年6月18日被取保候审。 被告人暨附带民事公益诉讼被告肖杨甲，男，1998年12月7日出生于湖南省城步苗族自治县，苗族，初中文化，农民，住城步苗族自治县。因涉嫌非法捕捞水产品犯罪于2020年6月18日被取保候审。 湖南省城步苗族自治县人民检察院以城检一部刑诉[2020]45号起诉书指控被告人肖继承、雷肖成、肖杨甲犯非法捕捞水产品罪，于2020年8月17日向本院提起公诉。在诉讼过程中，公益诉讼起诉人城步苗族自治县人民检察院于2020年8月25日向本院提起刑事附带民事公益诉讼。本院受理后，依法组成由审判员陈爱农担任审判长，审判员肖张明、刘一通，人民陪审员陈双富、段汝和、黄扬林、申文武参加的合议庭，于2020年9月1日公开开庭进行了审理。袁愈鹏担任法官助理，代理书记员潘旦旦担任记录。湖南省城步苗族自治县人民检察院指派检察员杨向军、检察官助理刘世达出庭支持公诉。公益诉讼起诉人城步苗族自治县人民检察院副检察长杨焕化、检察员潘显华、检察官助理杨祖强出庭履行职务。被告人暨附带民事公益诉讼被告肖继承、雷肖成、肖杨甲到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控： 2020年6月初，被告人肖继承、雷肖成、肖杨甲经预谋后，在南山国家公园体制试点区禁渔水域—白云湖水域，使用禁用的电力捕鱼方式非法捕鱼3次，捕获鲤鱼、鲫鱼、土鲶鱼等野生鱼类共计24.2公斤，具体情况如下： 1、2020年6月4日凌晨，三被告人在水域使用电鱼机捕获鲤鱼、鲫鱼等野生鱼类5公斤； 2、2020年6月5日凌晨，三被告人再次以同样的方式在水域捕获野生鱼类5公斤； 3、2020年6月6日凌晨，三被告人在白云湖歌舞村水域使用电鱼机捕获鲤鱼、鲫鱼、土鲶鱼等野生鱼类14.2公斤。6时许，三被告人上岸时被公安机关当场查获。 被告人肖继承、雷肖成、肖杨甲到案后，如实供述了上述犯罪事实。 为证明上述事实，公诉机关提交了下列证据：1、物证：电鱼机、鲤鱼、鲫鱼等（照片）；2、书证：户籍资料、到案经过、《关于进一步加强南山国家公园体制试点区境内野生动植物资源保护管理的通告》、《城步苗族自治县人民政府关于加强饮用水源保护区渔政管理的通告》等；3、被告人肖继承、雷肖成、肖杨甲的供述与辩解；4、扣押决定书、扣押笔录及相关照片；5、称重笔录及照片；6、现场勘查笔录、现场图及照片等。 公诉机关据此认为，被告人肖继承、雷肖成、肖杨甲违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期使用禁用的方法捕捞水产品，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法捕捞水产品罪追究其刑事责任。在共同犯罪中，肖继承、雷肖成、肖杨甲均起主要作用，均是主犯。肖继承、雷肖成、肖杨甲到案后如实供述其犯罪事实，是坦白。肖继承、雷肖成、肖杨甲自愿认罪认罚，可以从宽处理。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条之规定提起公诉，请依法判处。 公益诉讼起诉人诉称，2018年5月18日，城步苗族自治县人民政府发布《关于加强饮用水水源保护区渔政管理的通告》，规定每年3月20日至6月30日为禁渔期。2019年3月8日，湖南南山国家公园管理局发布《关于进一步加强南山国家公园体制试点区境内野生动植物资源保护管理的通告》，规定南山国家公园体制试点区为禁渔区。2020年6月4日、5日、6日，肖继承、雷肖成、肖杨甲三人在白云湖国家湿地公园（属于湖南南山国家公园范围内）水域内用国家禁用的电鱼工具电鱼，共捕捞到鲫鱼、土鲶鱼、鲤鱼共14.2kg，造成直接损失426元、天然渔业资源恢复费用17040元、当年产卵损失2272元，合计19738元。肖继承、雷肖成、肖杨甲三人利用电鱼机在白云湖水域共同电鱼的行为侵犯了白云湖湿地公园水域内的野生鱼类资源，影响了生态环境和自然生态系统的原真性和完整性，破坏了生物多样性和生态平衡，损害了社会公共利益。 因此，请求法庭判令：1、肖继承、雷肖成、肖杨甲按照邵阳市水产技术推广站咨询意见书提出的建议，即连带赔偿国家渔业资源直接经济损失费426元、天然渔业资源恢复费用17040元、当年产卵损失2272元，合计19738元；2、肖继承、雷肖成、肖杨甲在县级以上媒体公开赔礼道歉。并向法庭提交了肖继承、肖杨甲、雷肖成户籍资料信息、肖继承、肖杨甲、雷肖成在公安机关和检察机关的讯问笔录和询问笔录、案发现场方位图、现场勘验笔录、扣押笔录、现场称重记录、电鱼工具、邵阳市畜牧局水产技术推广站的评估咨询报告、湖南南山国家公园管理局《关于进一步加强南山国家公园体制试点区境内野生动植物资源保护管理的通知》、关于南山国家公园体制试点区水域范围内禁渔的证明、城步苗族自治县渔政管理的通告、城步苗族自治县畜牧局的认定意见、湖南南山国家公园管理局的认定意见、城检二部民公告（2020）8号公告等证据。 3被告人对公诉机关指控的犯罪事实和罪名均无异议，并自愿认罪认罚。 经审理查明： 2020年6月初，被告人肖继承、雷肖成、肖杨甲三人经预谋后，在南山国家公园体制试点区禁渔水域—白云湖水域，使用禁用的电力捕鱼方式非法捕鱼3次，共捕获鲤鱼、鲫鱼、土鲶鱼等野生鱼类共计24.2公斤，具体情况如下： 1、2020年6月4日凌晨，三被告人在水域使用电鱼机捕获鲤鱼、鲫鱼等野生鱼类5公斤； 2、2020年6月5日凌晨，三被告人再次以同样的方式在水域捕获野生鱼类5公斤； 3、2020年6月6日凌晨，三被告人在白云湖歌舞村水域使用电鱼机捕获鲤鱼、鲫鱼、土鲶鱼等野生鱼类14.2公斤。6时许，三被告人上岸时被公安机关当场查获。 被告人肖继承、雷肖成、肖杨甲到案后如实供述了上述事实。 另查明，被告人肖继承、雷肖成、肖杨甲共非法捕捞鲫鱼、土鲶鱼、鲤鱼等野生鱼类14.2kg，因非法捕鱼导致渔业资源损失人民币426元，应承担天然渔业资源恢复补偿款人民币19312元（其中天然渔业恢复费用为17040元、当年产卵损失2272元），合计人民币19738元。 上述事实，被告人肖继承、雷肖成、肖杨甲在开庭审理过程中均无异议，并有1、物证：电鱼机、鲤鱼、鲫鱼等（照片）；2、书证：户籍资料、到案经过、《关于进一步加强南山国家公园体制试点区境内野生动植物资源保护管理的通告》、《城步苗族自治县人民政府关于加强饮用水源保护区渔政管理的通告》等；3、被告人肖继承、雷肖成、肖杨甲的供述与辩解；4、扣押决定书、扣押笔录及相关照片；5、称重笔录及照片；6、现场勘查笔录、现场图及照片；7、被告人肖继承、肖杨甲、雷肖成在检察机关的询问笔录、邵阳市畜牧局水产技术推广站的评估咨询报告、关于南山国家公园体制试点区水域范围内禁渔的证明、城步苗族自治县畜牧局的认定意见、湖南南山国家公园管理局的认定意见、城检二部民公告(2020)8号公告等证据予以证实，足以认定。3被告人均已签具认罪认罚具结书。 本院认为，被告人肖继承、雷肖成、肖杨甲违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期使用禁用的方法捕捞水产品，情节严重，其行为已构成非法捕捞水产品罪，依法应予惩处。故公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。公诉机关当庭所举证据经3被告人质证均无异议，本院予以采信，作为本案的定案依据。在共同犯罪中，3被告人均起主要作用，均是主犯，均应按照其所参与的全部犯罪处罚。3被告人到案后均能如实供述自己的罪行，是坦白，可以从轻处罚。3被告人自愿认罪认罚，可以对其适用认罪认罚从宽制度。根据3被告人的犯罪情节和悔罪表现，并经社区矫正评估，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，可以宣告缓刑。公诉机关的量刑建议，本院予以采纳。 肖继承、雷肖成、肖杨甲在禁渔区、禁渔期内使用禁渔工具非法捕捞水产品，侵犯了白云湖湿地公园水域内的野生鱼类资源，严重影响了生态环境和自然生态系统的原真性和完整性，破坏了生物多样性和生态平衡，损害了社会公共利益，依法应当承担民事赔偿责任。城步苗族自治县人民检察院代表国家提起附带民事公益诉讼，其提出的诉讼请求，均符合法律规定，本院依法予以支持。 据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第二十六条第一款、第四款、第三十六条第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零一条第二款、《最高人民法院关于适用的解释》第一百五十五条第一款、第一百六十三条、《中华人民共和国侵权责任法》第十五条第一款（六）、（七）项、《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第二十条、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条之规定，判决如下： 一、被告人肖继承犯非法捕捞水产品罪，判处拘役二个月，缓刑四个月； （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。） 二、被告人雷肖成犯非法捕捞水产品罪，判处拘役二个月，缓刑四个月； （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。） 三、被告人肖杨甲犯非法捕捞水产品罪，判处拘役二个月，缓刑四个月； （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。） 四、由被告肖继承、雷肖成、肖杨甲共同赔偿因非法捕鱼导致渔业资源损失人民币426元，并承担天然渔业资源恢复补偿款人民币19312元（其中天然渔业恢复费用为17040元、当年产卵损失2272元），合计人民币19738元，限本判决生效之日起十日内履行；判令肖继承、雷肖成、肖杨甲在县级以上媒体公开赔礼道歉（内容需由本院审核）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖南省邵阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。 审 判 长  陈爱农 审 判 员  肖张明 审 判 员  刘一通 人民陪审员  陈双富 人民陪审员  段汝和 人民陪审员  黄扬林 人民陪审员  申文武 二〇二〇年十月二十八日 法官助理袁愈鹏 代理书记员  潘旦旦 附相关法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第三百四十条违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。 第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。 三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。 对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。 对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。 第三十六条由于犯罪行为而使被害人遭受经济损失的，对犯罪分子除依法给予刑事处罚外，并应根据情况判处赔偿经济损失。 承担民事赔偿责任的犯罪分子，同时被判处罚金，其财产不足以全部支付的，或者被判处没收财产的，应当先承担对被害人的民事赔偿责任。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： (一)犯罪情节较轻； (二)有悔罪表现； (三)没有再犯罪的危险； (四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第一百零一条被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的，在刑事诉讼过程中，有权提起附带民事诉讼。被害人死亡或者丧失行为能力的，被害人的法定代理人、近亲属有权提起附带民事诉讼。 如果是国家财产、集体财产遭受损失的，人民检察院在提起公诉的时候，可以提起附带民事诉讼。 《最高人民法院关于适用的解释》 第一百五十五条对附带民事诉讼作出判决，应当根据犯罪行为造成的物质损失，结合案件具体情况，确定被告人应当赔偿的数额。 犯罪行为造成被害人人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支付的合理费用，以及因误工减少的收入。造成被害人残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费等费用；造成被害人死亡的，还应当赔偿丧葬费等费用。 驾驶机动车致人伤亡或者造成公私财产重大损失，构成犯罪的，依照《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条的规定确定赔偿责任。 附带民事诉讼当事人就民事赔偿问题达成调解、和解协议的，赔偿范围、数额不受第二款、第三款规定的限制。 第一百六十三条人民法院审理附带民事诉讼案件，除刑法、刑事诉讼法以及刑事司法解释已有规定的以外，适用民事法律的有关规定。 《中华人民共和国侵权责任法》 第十五条承担侵权责任的方式主要有： （一）停止侵害； （二）排除妨碍； （三）消除危险； （四）返还财产； （五）恢复原状； （六）赔偿损失； （七）赔礼道歉； （八）消除影响、恢复名誉。 以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。 《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 第十八条对污染环境、破坏生态，已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为，原告可以请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。 第二十条原告请求恢复原状的，人民法院可以依法判决被告将生态环境修复到损害发生之前的状态和功能。无法完全修复的，可以准许采用替代性修复方式。 人民法院可以在判决被告修复生态环境的同时，确定被告不履行修复义务时应承担的生态环境修复费用；也可以直接判决被告承担生态环境修复费用。 生态环境修复费用包括制定、实施修复方案的费用和监测、监管等费用。 《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》 第二十条人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时，可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼，由人民法院同一审判组织审理。 人民检察院提起的刑事附带民事公益诉讼案件由审理刑事案件的人民法院管辖。