安徽省安庆市迎江区人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2020）皖0802刑初132号公诉机关暨刑事附带民事公益诉讼起诉人安徽省安庆市迎江区人民检察院。被告人程春贵，男，1956年12月13日出生于安徽省安庆市，汉族，身份证号码，农民，文盲，住安徽省安庆市迎江区长风乡合兴村****。因涉嫌非法捕捞水产品罪，于2020年7月2日被长江航运公安局安庆分局取保候审，于2020年10月9日被本院取保候审。指定辩护人江泓，安徽引江律师事务所律师。被告人程兴洪，男，汉族，1987年6月10日出生于安徽省安庆市，身份证号码，安庆市状元府美食餐厅厨师，初中文化，住安徽省安庆市迎江区长风乡合兴村****。2012年3月l日因殴打他人被安庆市公安局大观分局行政拘留九日并处罚款人民币1000元。因涉嫌非法捕捞水产品罪，于2020年7月2日被长江航运公安局安庆分局取保候审，于2020年10月9日被本院取保候审。指定辩护人周南，安徽引江律师事务所律师。安徽省安庆市迎江区人民检察院以庆迎检一部刑诉〔2020〕69号起诉书指控被告人程春贵、程兴洪犯非法捕捞水产品罪,于2020年10月9日向本院提起公诉，同时以庆迎检二部民公诉[2020]9号刑事附带民事公益诉讼起诉书对被告人程春贵、程兴洪提起刑事附带民事公益诉讼。本院适用普通程序，依法组成合议庭，于2020年10月26日公开开庭进行了合并审理。安徽省安庆市迎江区人民检察院指派检察员付某出庭支持公诉及刑事附带民事公益诉讼，被告人程春贵及其辩护人江泓、被告人程兴洪及其辩护人周南到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。安庆市迎江区人民检察院指控：2020年6月30日21时至22时许，被告人程春贵、程兴洪利用电瓶、升压器等明令禁止的电捕鱼工具，在长江干线枞阳夹江长风乡合兴村江边水域，非法捕获长江野生鱼0.82千克（经安庆市价格认证中心认定，价值人民币12元）。被告人程春贵被巡查的公安民警现场抓获，被告人程兴洪逃离现场后，于次日主动到公安机关投案。公诉机关认为，被告人程春贵、程兴洪违反保护水产资源法规，于禁渔期内使用禁用的工具在禁渔区域捕捞水产品，情节严重，应当以非法捕捞水产品罪且系共同犯罪追究其刑事责任。案发后，被告人程春贵如实供述自己的罪行，系坦白，可以从轻处罚；被告人程兴洪主动投案并如实供述自己的罪行，系自首，可以从轻或者减轻处罚。刑事附带民事公益诉讼起诉人诉称：受其委托，安徽大学教授、环境损害鉴定评估师王宏、王宁做出《程春贵、程兴洪涉嫌非法捕捞水产品案环境损害专家评估意见书》，认为程春贵、程兴洪采用电捕鱼手段捕鱼，造成环境损害合计损失人民币6232.9元。公诉机关据此认为，被告程春贵、程兴洪非法捕捞水产品的行为对生态环境造成损害，且被破坏的长江水生资源和生态环境未得到及时有效的恢复，侵犯了公共利益,应承担相应的民事责任。被告人程春贵、程兴洪对公诉机关指控的事实及罪名无异议；对公益诉讼起诉人提出的附带民事诉讼请求亦无异议。两被告人的辩护人对起诉书指控的罪名及犯罪事实不持异议，但认为两被告人系初犯、偶犯，程春贵具有坦白情节，程兴洪具有自首情节，故建议法庭从轻处罚。经审理查明：2020年6月30日21时至22时许，被告人程春贵、程兴洪利用电瓶、升压器等明令禁止的电捕鱼工具，在长江干线枞阳夹江长风乡合兴村江边水域，非法捕获长江野生鱼0.82千克（经安庆市价格认证中心认定，价值人民币12元）。另查明，受安庆市迎江区人民检察院委托，安徽绿创环境科技有限公司作出了一份《程春贵、程兴洪涉嫌非法捕捞水产品案环境损害专家评估意见书》，认为程春贵、程兴洪采用电捕鱼手段捕鱼，需对长江安庆段进行生态补偿，以恢复该区域生态损害，可采用缴纳生态补偿金6232.9元，或者在电击捕鱼水域增值放流草鱼苗仔45168尾、鳊鱼苗仔13864尾、鲫鱼苗仔3267尾、鲹鱼苗仔6350尾。另需承担本次生态环境损害鉴定评估鉴定费用5000元。诉讼中，被告程春贵、程兴洪已缴纳生态补偿金6232.9元及评估鉴定费5000元。受本院委托迎江区司法局对程春贵社区影响进行了评估，认为其基本具备适用社区矫正条件，安庆市大观区司法对程兴洪进行社区影响进行了评估，同意接收程兴洪为社区矫正对象。上述事实，被告人程春贵、程兴洪在开庭审理过程中无异议，且有下列经庭审举证、质证的证据予以证实：1、身份证复印件、户籍证明、两被告人照片，证明两被告人的身份情况；2、安庆市公安局大观区分局公安行政处罚决定书，证明被告人程兴洪2012年3月l日因殴打他人被安庆市公安局大观分局行政拘留九日并处罚款人民币1000元；3、到案经过，证明被告人程春贵于2020年6月30日22时许，被巡查的公安民警现场抓获，被告人程兴洪逃离现场后，于2020年7月1日主动到公安机关投案；4、两被告人的供述及指认笔录，证明两被告人在长江安庆段安徽铜陵淡水豚国家级自然保护区和安庆市长江刀鲚保护区附近水域采用非法捕鱼；5、被告人程春贵的辨认笔录，证明被告人程春贵辨认出被告人程兴洪；6、现场扣押的电瓶、升压器、电捞兜、渔获物等物证证明；7、安庆市价格认证中心价格认定结论书，证明长江野生“鳊鱼”、“草鱼”、“鲫鱼”和“鲹鱼”于价格认定基准日2020年6月30日的市场零售中准价格为人民币12元；8、农业部关于调整长江流域禁渔期制度的通告（2016年1月1日实施），证明每年3月1日0时至6月30日24时为禁渔期，两被告人系在禁渔期进行捕鱼作业；9、枞阳县渔业发展服务中心出具的《关于长航公安局安庆分局枞阳派出所查获的水产品及捕鱼工具的证明》，证明两被告人在禁渔期内从事非法捕捞的江鱼是长江常规鱼类，现场查获的电捞兜、电瓶、升压器等捕鱼工具，均属明令禁止的电捕鱼工具，两被告人非法捕捞水产品的时间为6月份，属于长江禁渔期和长江鱼类繁育期；10、称重记录，证明公安机关扣押的渔获物称重为鳊鱼0.3千克、鲫鱼0.08千克、草鱼0.26千克、鲹鱼0.18千克，共计0.82千克；11、情况说明，证明两被告人捕捞的渔获物由公安机关进行了掩埋处理；12、现场勘验笔录（现场方位示意图、现场照片等），证明公安机关在案发现场勘验的情况；13、生态环境损害鉴定评估专家意见书、营业执照、鉴定人资质，证明公诉机关委托的评估机构及评估意见做出人具备相关资质和相关鉴定评估结论的内容可靠；14、公益诉讼诉前公告，证明公诉机关已依法履行公告程序；15、安庆市迎江区人民检察院统一社会信用代码证书，证明公益诉讼起诉人具备主体资格；16、安庆市农业农村局《关于程春贵、程兴洪非法捕捞水产品刑事附带民事公益诉讼案有关问题的函》，证明安庆市农业农村局基本认可安庆市价格认证中心价格认定结论，认为专家评估意见书中的估价偏低，建议案件审结后使用生态修复补偿款从有资质的苗种生产经营单位购买相应价值的鱼苗进行增值放流。本院认为：被告人程春贵、程兴洪违反保护水产资源法规，于禁渔期内使用禁用的工具在禁渔区域捕捞水产品，情节严重,其行为已构成非法捕捞水产品罪，公诉机关指控的罪名成立，应当以非法捕捞水产品罪且系共同犯罪追究其刑事责任。案发后，被告人程春贵如实供述自己的罪行，系坦白，可以从轻处罚；被告人程兴洪主动投案并如实供述自己的罪行，系自首，可以从轻或者减轻处罚。另程春贵、程兴洪非法捕捞水产品的行为破坏了长江渔业水生生态环境，侵犯了社会公共利益，附带民事公益诉讼起诉人要求程春贵、程兴洪承担相应的民事责任，本院依法予以支持，具体承担民事责任方式应当便于判决义务履行的方式进行，赔偿数额应参考专家评估意见书认定的数额。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第二十五条第一款、第三十八条第一、第二款、第三十九条、第四十一条、第六十七条第一、三款、第六十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第一百四十二条第一款、第一百五十七条、第一百六十三条、《中华人民共和国渔业法》第三十条第一款、《中华人民共和国环境保护法》第六十四条、《中华人民共和国侵权责任法》第四条第一款、第十五条、《最高人民法院》第十八条、第十九条、第二十条、第二十二条、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条之规定，判决如下：一、被告人程春贵犯非法捕捞水产品罪，判处管制一年六个月。（管制的刑期，从判决执行之日起计算）二、被告人程兴洪犯非法捕捞水产品罪，判处管制一年三个月。（管制的刑期，从判决执行之日起计算）三、公安机关扣押在案的作案工具（详见扣押清单），依法予以没收，由扣押机关负责处理；四、附带民事诉讼被告程春贵、程兴洪共同赔偿附带民事公益诉讼起诉人生态补偿金6232.9元，评估鉴定费5000元由被告程春贵、程兴洪负担（已缴纳）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省安庆市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本一份。审 判 长  胡毅杰人民陪审员  邹建平人民陪审员  汪永芳二〇二〇年十月二十九日法官助理应海庆书记员潘晶附：本判决书适用的相关法律条文《中华人民共和国刑法》第三百四十条违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪第三十八条第一款管制的期限，为三个月以上二年以下。第二款对判处管制的犯罪分子，依法实行社区矫正。第三十九条被判处管制的犯罪分子，在执行期间，应当遵守下列规定：(一)遵守法律、行政法规，服从监督;(二)未经执行机关批准，不得行使言论、出版、集会、结社、游行、示威自由的权利;(三)按照执行机关规定报告自己的活动情况;(四)遵守执行机关关于会客的规定;(五)离开所居住的市、县或者迁居，应当报经执行机关批准。对于被判处管制的犯罪分子，在劳动中应当同工同酬。第四十一条管制的刑期，从判决执行之日起计算;判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期二日。第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。《最高人民法院关于的解释》第一百四十二条第一款国家财产、集体财产遭受损失，受损失的单位未提起附带民事诉讼，人民检察院在提起公诉时提起附带民事诉讼的，人民法院应当受理。第一百五十七条审理刑事附带民事诉讼案件，人民法院应当结合被告人赔偿被害人物质损失的情况认定其悔罪表现，并在量刑时予以考虑。第一百六十三条人民法院审理附带民事诉讼案件，除刑法、刑事诉讼法以及刑事司法解释已有规定的以外，适用民事法律的有关规定。《中华人民共和国渔业法》第三十条第一款禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞。禁止制造、销售、使用禁用的渔具。禁止在禁渔区、禁渔期进行捕捞。禁止使用小于最小网目尺寸的网具进行捕捞。捕捞的渔获物中幼鱼不得超过规定的比例。在禁渔区或者禁渔期内禁止销售非法捕捞的渔获物。《中华人民共和国环境保护法》第六十四条因污染环境和破坏生态造成损害的，应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。《中华人民共和国侵权责任法》第四条第一款侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任。第十五条承担侵权责任的方式主要有：(一)停止侵害；(二)排除妨碍；(三)消除危险；(四)返还财产；(五)恢复原状；(六)赔偿损失；(七)赔礼道歉；(八)消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条对污染环境、破坏生态，已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为，原告可以请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。第十九条原告为防止生态环境损害的发生和扩大，请求被告停止侵害、排除妨碍、消除危险的，人民法院可以依法予以支持。原告为停止侵害、排除妨碍、消除危险采取合理预防、处置措施而发生的费用，请求被告承担的，人民法院可以依法予以支持。第二十条原告请求恢复原状的，人民法院可以依法判决被告将生态环境修复到损害发生之前的状态和功能。无法完全修复的，可以准许采用替代性修复方式。人民法院可以在判决被告修复生态环境的同时，确定被告不履行修复义务时应承担的生态环境修复费用；也可以直接判决被告承担生态环境修复费用。生态环境修复费用包括制定、实施修复方案的费用和监测、监管等费用。第二十二条原告请求被告承担检验、鉴定费用，合理的律师费以及为诉讼支出的其他合理费用的，人民法院可以依法予以支持。《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时，可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼，由人民法院同一审判组织审理。人民检察院提起的刑事附带民事公益诉讼案件由审理刑事案件的人民法院管辖。