河南省安阳县人民法院刑 事 判 决 书（2020）豫0522刑初302号公诉机关安阳县人民检察院。被告人王艳生，男，1982年4月21日出生于河南省安阳县，汉族，高中文化，自由职业，户籍所在地安阳县，现住安阳县。因涉嫌犯诈骗罪，2020年1月5日被北京市公安局通州分局于家务派出所抓获，临时羁押于北京市通州区看守所。2020年1月10日被安阳县公安局刑事拘留，经安阳县人民检察院批准，2020年1月23日被安阳县公安局逮捕。辩护人张鑫，河南九明律师事务所律师。安阳县人民检察院以安县检一检刑诉（2020）267号起诉书指控被告人王艳生犯诈骗罪一案，于2020年7月9日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，安阳县人民检察院指派检察员李翠英依法出庭支持公诉。被告人王艳生及辩护人张鑫到庭参加了诉讼。现已审理终结。安阳县人民检察院指控，2018年1月份以来，在安阳县安姚路洪河屯乡下营村路段征地拆迁过程中，安阳县洪河屯乡土楼村村民王艳生开具虚假证明骗取征地拆迁补偿款97900元。案发后已退还征地拆迁补偿款97900元。庭审中，公诉机关以诈骗数额中应扣除王艳生按期拆迁应得奖金22000元为由，变更指控诈骗数额为75900元。为证实上述事实，公诉机关当庭宣读、出示了被告人王艳生的供述与辩解、证人申某、李某成、王某1、高某等人证言、河南同德资产评估有限公司资产评估报告一份、道路用地附着物补偿工作方案、补偿标准、选址意见、会议纪要、情况说明、工程拆迁丈量登记表、拆迁补偿协议、房屋证明、殷都区国土局王艳生非法占地案材料、抓获网上在逃人员经过、临时羁押证明书、退款凭证、户籍证明等证据。公诉机关认为，被告人王艳生以非法占有为目的，开具虚假证明骗取公私财物75900元，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百六十六条之规定，应当以诈骗罪追究其刑事责任。被告人王艳生认罪认罚，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，可以从宽处理。案发后积极退还赃款，可酌情从轻处罚，建议判处被告人王艳生有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金人民币五万元。被告人王艳生对起诉书指控的犯罪事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。其辩护人的辩护意见是：对起诉书指控的犯罪事实和罪名无异议，王艳生有以下从轻处罚的情节：1、具有坦白情节；2、认罪认罚；3、表现一贯良好，无前某，系初犯、偶犯；4、王艳生积极退出赃款，主动缴纳罚金。综上，请求对被告人王艳生从轻或减轻处罚，适用缓刑。经审理查明，2017年初，安阳市殷都区政府启动了“安姚公路扩建”工程，该工程需要拆迁被告人王艳生在安姚公路路侧的房屋。中轴线北延、新S3**道路用地附着物补偿工作方案主要内容为：1、其中房屋厂房补偿：①合法建筑物补偿依据“安政（2016）32号”文件规定的补偿标准×房屋成新系数=所得补偿。②违法建筑物补偿标准：凡已经行政执法、住建、土地部门处罚的，按照“安政（2016）32号”文件规定补偿标准×房屋成新系数×80%=所得补偿；未经处罚的建筑物按照“安政（2016）32号”文件规定补偿标准×成新系数×50%=所得补偿。3、合法建筑物是指被拆迁单位所使用的土地经政府部门批准，取得合法的规划、用地手续。并办理了规划许可证及土地使用证。另外凡是在1999年1月1日前，占用土地建设的建筑物由用地单位、个人或村集体提供依据证明后按合法进行认定。4、此次拆迁工作由各乡、镇根据区政府要求的时限，设立搬迁奖励的时限。凡是在奖励时限内搬迁的，按合法房屋建筑面积计算，每平方奖励100元等。2018年2月，王艳生为了多领取拆迁补偿款，隐瞒其房屋为2016年建造的事实，从洪河屯乡下营村村委会开具内容为“位于安阳海天洗浴中心临街门面房，归该洗浴中心所有，房屋建设于1998年10月20日”的虚假证明并上报，被按合法建筑物进行了认定。被告人王艳生在政府规定的期限内拆迁完毕，于2018年3月19日收到补偿款388626.8元。经河南同德资产评估有限公司评估，王艳生土地附着物评估金额为290726.80元（不含搬迁奖金）。与实际领取补偿款差额为97900元。扣除王艳生在规定期限内拆除应得拆迁奖金22000元，王艳生实际骗取补偿款75900元。另查明：1、被告人王艳生于2020年1月5日被北京市公安局通州分局于家务派出所民警抓获归案，到案后如实供述自己的犯罪事实；2、案发后，被告人王艳生退出补偿款97900元，暂扣于安阳县公安局。上述事实，有公诉机关提供的下列证据予以证实：（一）被告人王艳生供述大约在2018年过完年的时候，洪河屯乡的乡干部到我经营的海天洗浴中心通知说政府要拓宽安姚公路，我经营的海天洗浴中心的部分门面房、路面等需要进行拆迁，我也表示积极配合。后来乡政府的工作人员包括村干部等人来我经营的海天洗浴中心对需要拆迁的部分门面房、路面等进行实地测量，当时我也在现场，之后就是让我提供相关的手续，政府进行评估，然后跟我签订了拆迁补偿协议，最后就是把我的拆迁补偿款大概三十八万多元给了我。补偿款的打款手续是我签的字，但是补偿款是打到我老婆申某的银行卡上了。我经营的海天洗浴中心需要拆迁的门面房等房屋大概是2015年或2016年建造的，具体时间记不清了。当时政府让我提供相关的土地证等手续，我提供不出来，在这过程中当时下营村的村主任李某成（老四）说给我开一个下营村村委提供的证明，把我涉及拆迁的房屋的建造时间提前点可以多得补偿款。李某成找了我好几次，我也想多得一部分补偿款，就同意了。后李某成将签批单给了我，我去乡政府盖章后提供给了当时的拆迁指挥部。村委证明上我的房屋的建造时间是1998年10月20日。（二）证人证言1、证人申某（被告人王艳生妻子）证言证明，拆迁赔偿的事情是我丈夫王艳生具体办理的。王艳生给我说要用我的银行卡，赔偿款要打到我的银行卡上时我才知道，得到赔偿款人民币38万多元。2、证人李某成（原安阳县洪河屯乡下营村村长）证言证明，大约是2017年年底的时候，当时我担任我们村的村长，洪河屯乡政府开会说要拓宽安姚公路，需要占老百姓的地，让我们各自回村给村民讲政策，做工作。开始的时候我对政府的补偿政策也不是很清楚。直到2018年2月份，我们村的李海新找我说1999年以前建的房屋赔偿标准比1999年以后建的房屋赔偿的多。我想多赔点儿钱，就出了个证明，证明内容为我的房屋是1998年6月份建的。我和王艳生认识，没有特殊关系，王艳生在安姚路拆迁过程中房屋建造时间的证明我不知道，不是我弄的。3、证人王某1（原安姚公路扩建工程指挥部成员）证言证明，2017年安姚公路扩建工程指挥部成立时我是成员，主要负责整理相关的补偿手续和相关工作的上传下达等工作。当时王艳生（妻子：申某）等人的房屋或厂房的补偿手续都是经我的手整理的，大概的手续包括房产证、土地证、村委证明等可以认定是合法建筑的手续。我把这些手续整理好后给了王某2。王艳生的补偿手续都是由其本人向我提供的。手续中有下营村村委开具的村委证明，其他手续包括营业执照、税务手续等我记不清了，下营村村委证明的内容我记不清了，我当时不负责审核村委证明的内容是否有效，只是负责将这些手续整理好交给王某2。王艳生的占地附属物是一家洗浴中心。4、证人王某2（原殷都区道路建设指挥部成员）证言证明，2018年由殷都区政府成立了道路建设指挥部，我当时在指挥部内负责安姚路项目的组织和协调工作。另外我单位和殷都区国土局共同委托第三方资产评估机构作出评估后在进行赔偿工作，具体工作前期由乡政府将拆迁户提供的手续收完后交国土局，再由国土局将各拆迁户的手续交评估公司。洪河屯乡政府工作人员王某1是否将其辖区拆迁户王艳生的手续交给我，因为时间太长，我记不清了，我当时负责将王某1交给我的手续交给评估公司。我不负责核实拆迁户所提供的手续的真实性，具体土地证、房产证、村委证明等手续的真实性由乡政府工作人员进行核实。5、证人王某3（原安姚公路扩建工程指挥部副指挥长）证言证明，2017年安姚公路扩建工程指挥部成立时我任副指挥长。根据政策，1999年前建的房屋赔偿标准比1999年后建的房屋标准高，赔偿的多。有房产证的需要提供房产证，没有房产证的需要提供村委会的证明或者其他证明来证明房屋建造时间。我们把拆迁户的拆迁手续收齐后交到殷都区指挥部，殷都区指挥部经过评估后把应该赔偿的数额给了我们，我们再告诉拆迁户，经拆迁户确认后，签订拆除协议书，拆迁户拆迁完毕后，经过乡指挥部验收合格，最后让拆迁户提供银行卡、身份证等手续，由我和骈乡长签字后报财政所，财政所再给拆迁户打款。王艳生的补偿款发放手续是由其本人给我提供的。6、证人王某4（安阳县洪河屯乡政府工作人员）证言证明，我主要负责乡妇联的工作，但平时都是在洪河屯便民服务中心上班，主要就是管理各个村的公章。2018年初的时候，也就是安姚公路拓宽项目指挥部成立之后这段时间是郭某和我在服务中心，我们两个轮流在便民中心负责扣章。到2018年4、5月份以后郭某才走了。2018年年初的时候，洪河屯下营村的王艳生没有来找我扣过章，下营村的村长或支书是否把村公章拿回村里了，时间太长了，我记不清了。7、证人郭某（原安阳县洪河屯乡政府工作人员）证言证明，我大概是2016年到乡便民服务中心跟王某4一起负责盖村委章的工作。2018年初的时候，洪河屯乡下营村的王艳生没有来找我盖过下营村村委章。下营村村干部有无将其村委章拿走过，记不清了。8、证人高某（安阳市殷都区自然资源局征地所所长）证言证明，当时由殷都区农村公路管理所委托河南同德资产评估有限公司对赔偿价格进行评审，我单位是帮农村公路管理所计算出赔偿价格后报给同德公司，但是同德公司至今没有出评审报告，但是殷都区政府已经按照我们当时计算价格进行了赔偿工作。我们单位是将拆迁户的相关手续进行审核，按照补偿工作方案，凡是在1999年1月1日前占用土地建设的建筑物，我单位视为合法建筑进行赔偿计算。当时殷都区交通局让我们帮助计算拆迁价格，我们按照《安阳市人民政府关于调整我市国家建设征地地上附着物补偿标准的通知》安政（2016）32号文件要求，结合丈量数据和我们平时工作的惯例，我单位计算了两套拆迁价格方案，一套是全价，另一套是半价，两套方案都计算奖励在内，方案计算出来后，我们将两套方案都给了殷都区交通局，至于按照哪套方案补偿拆迁户以及建筑物是合法还是非法，我们不负责，我们只负责计算价格，而且这个价格也只是参考意见，最后以评审结果为准。所有都是按合法占地给计算停产停业补助。另外，只要在规定时间内拆迁都有奖金。（三）鉴定意见河南同德资产评估有限公司资产评估报告（同德评报字【2019】第025号）证明，2019年4月25日经河南同德资产评估有限公司对王艳生附属物补偿进行评估，王艳生土地附着物补偿登记表金额为388626.80元，附着物评估金额为290726.80元，差额为97900元。（四）书证1、户籍证明证实，被告人王艳生出生于1982年4月21日，案发时被告人已经达到完全刑事责任年龄，具有完全刑事责任能力。2、安阳市殷都区自然资源局证明证实，海天洗浴中心临街门面房（王艳生）占地位置，位于安姚公路南。据下营村村民委员会提供的书面证明，其地上房屋系1998年10月建设。经调查，该房屋用地当时未办理用地手续。在安姚公路扩建拆迁补偿时，区道路交通指挥部依据区政府指定的《中轴线北延、新s301道路用地附着物补偿工作方案》、《关于美丽乡村、铜冶煤化工园区和三条路建设有关问题的会议纪要》（殷政阅［2017］20号）规定和下营村村民委员会有关证明，按合法建筑物进行了认定。3、附着物丈量登记表、拆迁补偿协议及记账凭证、单据等证明，2018年3月1日洪河屯乡政府作为甲方与乙方王艳生签订了拆迁补偿协议：房屋建筑面积280平方米及其他附着物，拆迁补偿款共计人民币388626.8元。乙方在3月15日内拆迁完毕，经甲方验收合格后，乙方凭验收证明和结算清单领取补偿款和搬迁奖金等费用。2018年3月19日王艳生收到洪河屯乡财政所支付房屋拆除补偿款388626.8元。4、洪河屯乡下营村村委会出具的房屋证明证实，王艳生从该村委会开具的内容为“位于安阳海天洗浴中心临街门面房，归该洗浴中心所有，房屋建设于1998年10月20日”的房屋证明系虚假证明。5、另有中轴线北延、新S3**征地补偿工作方案及标准、《关于S303安姚公路、新S3**、产业集聚区中轴线北延基础设施道路拓宽、新改建工程的选址意见》和《关于美丽乡村、铜冶煤化工园区和三条路建设有关问题的会议纪要》（殷政阅（2017）20号）、情况说明等在卷佐证。6、安阳市殷都区国土资源局行政处罚决定书、安阳县国土资源局行政处罚决定书等证明，被告人王艳生所占该地块实际建成时间及被行政处罚情况。7、抓获证明证实，被告人王艳生于2020年1月5日17时许，在北京市公安局通州分局应寺检查站被抓获。8、出所登记表、临时寄押证明证实，王艳生于2020年1月5日至2020年1月9日临时羁押于北京市公安局通州分局看守所。9、前科证明证实，经核查，被告人王艳生没有犯罪前科。10、非党员证明证实，被告人王艳生非现任人大代表、政协委员，非中共党员、国家机关工作人员。11、退款凭证证明，被告人王艳生妻子申某于2020年2月10日退出补偿款97900元，暂扣于安阳县公安局。12、认罪认罚具结书证明，被告人王艳生认罪认罚且签字具结。上述证据均经当庭示证、质证，证据确实充分，本院予以确认。本院认为，被告人王艳生以非法占有为目的，虚构事实，隐瞒真相，骗取拆迁补偿款人民币75900元，数额巨大，其行为已构成诈骗罪。公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。被告人王艳生到案后如实供述自己的犯罪事实，且主动退出违法所得，认罪认罚，对其予以从轻处罚。辩护人以被告人王艳生认罪认罚、积极退赃等理由建议对王艳生从轻处罚的辩护意见，本院予以采纳。公诉机关量刑建议适当。依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条，第六十四条、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条之规定，判决如下：一、被告人王艳生犯诈骗罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金人民币五万元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。罚金限判决生效之日起十日内缴纳）。二、被告人王艳生退出的违法所得七万五千九百元返还安阳县洪河屯乡财政所。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省安阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审判长  马玉萍审判员  李贺锋审判员  赵红英二〇二〇年十月十一日书记员  张元元