台州市黄岩区人民法院 行 政 判 决 书 （2020）浙1003行初49号 原告陈荣君，男，1970年9月8日出生，汉族,住台州市黄岩区。 被告台州市黄岩区人民政府江口街道办事处，住所地台州市黄岩区江口街道江口街**。 法定代表人陈智迪，主任。 应诉负责人胡海滨，副主任。 委托代理人陈锋,浙江星固律师事务所律师。 委托代理人陈乾,浙江星固律师事务所律师。 原告陈荣君诉被告台州市黄岩区人民政府江口街道办事处（以下简称江口街道办事处）政府信息公开一案，本院于2020年8月11日受理后，于2020年8月12日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法适用简易程序，于2020年9月4日公开开庭审理本案，后依法组成合议庭，于2020年10月22日公开开庭审理本案。原告陈荣君，被告江口街道应诉负责人胡海滨及委托代理人陈锋、陈乾两次庭审均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告江口街道办事处于2020年6月15日对原告陈荣君作出《政府信息公开答复书》（编号：×××01）（以下简称《答复书》），答复书载明，你申请公开的内容系山下郎村从2012年至今下述信息：1、对江口街道山下郎村总共征收土地面积和详细位置信息和返还地面积、位置信息；2、对本村各次征地的相应征地批文、涉及的征地单位等征地资料信息；3、各次征地的征地款、以及征地款的发放情况信息；4、江口街道山下郎村的详细规划图、以及各次征地拆迁房屋安置信息；5、本村村民在房屋的审批情况信息；6、各次征地涉及被征地失土农民劳动力安置、养老人员保险情况信息。针对你提出的上述申请，我单位逐项答复如下：第一项、第二项，上述两项信息系台州市自然资源和规划局黄岩分局掌握，我单位不存在该些信息，建议你向区自规局了解。第三项，我单位支付到山下郎村的征地款发放信息，详见2012年-2020年的街道支付到山下郎村的明细账和原始凭证复印件（详见附件1）。山下郎村内2017年1月份至2020年征地款的发放情况的原始凭证，请你和本村会计到街道村帐代理中心当场查阅；2012年至2016月12月份的征地款的发放情况的原始凭证，我单位不存在该些信息，请你到山下郎村查阅。第四项，江口街道山下郎村的详细规划图没有单独制作，请参阅江口街道土地利用总体规划图（详见附件2）。各次征地拆迁房屋安置信息，详见各工程项目拆迁户安置名单4份（详见附件3）。第五项，2020年前，我单位对村民建房无相关审批权限，我单位不存在该项信息，具体的建房审批情况请你向区自规局了解。根据你申请公开的内容描述，我单位向你提供山下郎村拆迁安置名单复印件（详见附件3）。第六项，该些信息系黄岩区社保部门掌握，我单位不存在该些信息，建议你向黄岩区社保部门了解等。同时被告向原告提供：1、2012年-2020年的街道支付到山下郎村的明细账和原始凭证复印件；2、江口街道土地利用总体规划图；3、山下郎村内环线拆迁户安置名单、山下郎村城村双改拆迁户立地安置名单、山下郎村204线拆迁户立地安置名单、山下郎村东官河工程拆迁户立地安置名单。 原告陈荣君诉称，2020年5月22日，原告通过ＥＭＳ特快专递向被告提交政府信息公开申请，申请公开山下郎村从2012年至原告发ＥＭＳ特快专递时止下述6项信息：1、江口街道山下郎村总共征收土地面积和详细位置信息和返还地面积、位置信息；2、对本村各次征地的相应征地批文、涉及的征地单位等征地资料信息；3、各次征地的征地款，以及征地款的发放情况信息；4、江口街道山下郎村的详细规划图、以及各次征地拆迁房屋安置信息;5、本村村民在建房屋的审批情况信息；6、各次征地涉及被征地失土农民劳动力安置、养老人员保险情况信息。被告于2020年6月15日逾期向原告作出信息公开答复，对原告的申请的第1、2项信息，借口系台州市自然资源和规划局黄岩分局掌握，被告单位不存在该信息，建议原告向区自规局了解。因为原告的房屋位于××街道××村村内，被被告借政府审批征用，征用土地的实施单位是被告，被告借口忽悠原告，拒绝履行政府信息公开的职责、义务，于原告不利。原告对被告作出的全部答复内容均不服。诉请：撤销《答复书》（编号×××01）第一项、第二项答复，责令被告重新向原告出具符合原告信息公开需求的第一项、第二项信息公开答复。 被告江口街道办事处答辩称，一、其已在法定期限内依法履行了政府信息公开的职责。依照《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条的规定，行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予答复。被告于2020年5月23日收到原告邮寄的信息公开申请书，因原告所申请公开的部分内容不明确，被告于2020年5月29日向原告发出补正告知书，但原告未予回复，也未提交补正材料。后被告于2020年6月15日作出涉案《答复书》并邮寄给原告。据此，原告诉称答辩人逾期向原告作出信息公开答复与事实不符，被告已在法定期限内依法履行了政府信息公开的法定职责。二、被告作出的《答复书》事实清楚、程序正当，符合规定。被告对原告提出的申请内容已逐项进行答复，并提供了相关的材料。对于原告申请公开的第1、2项内容，被告收到原告的政府信息公开申请书后，要求原告补正明确需要哪些征地资料，但原告未予回复。依照《土地管理法实施条例》的规定，征收土地方案经有权机关批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施，故被告建议原告向台州市自然资源和规划局黄岩分局了解相关情况。另据被告了解，原告就其本次申请第1、2项内容，已向台州市自然资源和规划局黄岩分局提出信息公开申请，并已经得到答复。原告申请公开的第3项内容，被告已向原告提供被告支付到山下郎村的征地款发放信息，山下郎村从2017年1月开始的征地款发放原始凭证，因材料较多，故回复原告请他和本村会计到街道村帐代理中心进行查阅。2012年至2016年12月份的征地款发放原始凭证，因村帐代理中心只保管三年的，故被告没有保管，故建议原告到山下郎村自行查阅。原告申请公开的第4、5项内容，被告已提供江口街道土地利用总体规划图，因被告2020年前对村民建房无审批权限，2020年至今未审批建房，故建议原告向台州市自然资源和规划局黄岩分局了解，并根据原告描述向其公开山下郎村内环线、城村双改、204线、东官河工程拆迁户立地安置名单，该名单系目前最终确定的安置名单。原告申请公开的第6项内容，该信息系由社保部门掌握，被告处不存在该项信息。综上，请求法院公正裁决。 经审理查明，原告陈荣君系台州市黄岩区江口街道办事处山下郎村村民。2020年5月23日，被告江口街道办事处收到原告通过邮寄方式提交的信息公开申请书，原告申请公开：1、对江口街道山下郎村总共征收土地面积和详细位置信息和返还地面积、位置信息；2、对本村各次征地的相应征地批文、涉及的征地单位等征地资料信息；3、各次征地的征地款，以及征地款的发放情况信息；4、江口街道山下郎村的详细规划图、以及各次征地拆迁房屋安置信息;5、本村村民在建房屋的审批情况信息；6、各次征地涉及被征地失土农民劳动力安置、养老人员保险情况信息。2020年5月29日，被告向原告发出政府信息公开补正告知书，要求原告补正：一、第2项申请中的关于“涉及的征地单位等征地资料信息”是指哪些征地资料信息；二、第5项申请关于“本村村民在建房屋的审批情况信息”是指哪个时间申请的建房，以及哪个地块或哪些在建房户的在建房屋审批情况信息。原告收件后未补正。2020年6月15日，被告作出被诉《答复书》并于同月16日交邮，原告于同月17日收悉。 以上事实，有被告江口街道办事处提供的信息公开申请书及附件、政府信息公开补正告知书、政府信息公开答复书及附件、快递单、邮件投递查询截图、双方当事人（含代理人）的当庭陈述等证据在卷证实。 本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定，政府信息是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息；第三十六条规定，对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：……（五）所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式……；第三十三条规定，行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复。被告于2020年5月23日收到原告的政府信息公开申请，就原告申请中不明确的内容要求原告补正，后作出答复并于次月16日邮寄给原告，并未超出规定的期限，程序并无不当。原告申请公开的第1、2项信息系关于土地征收面积、位置及征地批文等土地征收相关信息。依照《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法施实施条例》的相关规定，征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施，被告并非土地征收相关信息的制作公开主体。另根据原国土资源部《建设用地审查报批管理办法》（2016年修正）的规定，县级以上国土资源主管部门负责建设用地的申请受理、审查、报批工作。故被告就此作出第一、二项答复，告知原告其单位不存在该项信息，应向台州市自然资源和规划局黄岩分局了解并无不当。原告关于撤销该二项答复并责令被告重新答复的诉请不能成立，本院不予支持。至于案涉信息公开答复的第三至六项内容，原告并未要求撤销，被告的答复也无不当。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第(一)项之规定，判决如下： 驳回原告陈荣君的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告陈荣君负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省台州市中级人民法院。 审 判 长  刘开怀 人民陪审员  苏荷领 人民陪审员  杨海平 二〇二〇年十月二十九日 法官 助理  缪娅薇 代书 记员  汪佳静 ? 附相关法律条文 《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（一）项 第十二条有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求： (一)不属于政府信息、政府信息不存在、依法属于不予公开范围或者依法不属于被告公开的； ……