湖南省永州市冷水滩区人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）湘1103行审44号 申请执行人：永州市生态环境局，住所地永州市冷水滩区双洲路216号。 法定代表人：谭立宏，该局党组书记。 委托代理人：李杰奇，该局工作人员，代理权限为一般代理。 被执行人：永州市鑫海混凝土有限公司，住所地湖南省永州市冷水滩区仁湾镇棉花塘村。 法定代表人：张钜桥，该公司负责人。 申请执行人永州市生态环境局向本院申请执行永州市鑫海混凝土有限公司行政处罚一案。本院于2020年10月16日立案受理，并依法组成合议庭对申请执行人作出的永环罚[2020]2号行政处罚决定书的合法性进行了审查，现已审查终结。 申请执行人永州市生态环境局向本院申请执行永环罚[2020]2号行政处罚决定，即请求强制执行被执行人永州市鑫海混凝土有限公司罚款人民币150000元，加处罚款人民币150000元，共计300000元。申请执行人永州市生态环境局向本院提供了下列证据：一、《营业执照》、法定代表人身份证复印件各一份；二、调查报告及立案审批表；三、审查报告及案情会商；四、《永州市环境监测站监测报告》及送达回执；五、《现场监察记录》和现场取证照片；六、现场检查笔录及调查询问笔录；七、《责令改正违法行为决定书》及送达回执；八、《行政处罚事先告知书》、《行政处罚听证告知书》及送达回执；九、听证申请书及行政处罚申辩意见；十、《行政处罚听证通知书》及送达回执；十一、听证笔录；十二、《行政处罚案听证报告》及《行政处罚案件陈述申辩意见审查报告》；十三、《行政处罚决定书》及送达回执；十四、《履行行政处罚决定催告书》及送达回执；十五、企业环保问题整改措施汇报及减免处罚申请书；十六、《污水综合排放标准》（GB8978-1996）；十七、《永州市鑫海混凝土有限公司年产商品混凝土50万m3临时性建设项目环境影响报告表的批复》（永环管［2010］87号）和《关于永州市鑫海混凝土有限公司年产商品混凝土100万m3建设项目环境影响报告表的批复》（永环评［2012］38号）；十八、《关于鑫海混凝土有限公司年产40万m3商品混凝土搅拌站项目备案的通知》（永发改工［2012］109号）、《关于对永州市鑫海混凝土有限公司申请商品混凝土企业资质延期初审意见》（永经开规建初函［2015］01号）、《永州市鑫海混凝土有限公司年产商品混凝土100万m3建设项目竣工环境保护验收意见》（永环竣验［2017］6号）。 经审查查明，2019年8月22日，申请执行人永州市生态环境局对被执行人永州市鑫海混凝土有限公司进行了现场检查，发现被执行人实施了以下环境违法行为：生产废水直排外环境，检测结果（永环令监［2019］40号）pH酸碱度为11.8。根据《污水综合排放标准》（GB8978-1996），超过规定标准的限值。被执行人永州市鑫海混凝土有限公司的上述行为违反了《中华人民共和国水污染防治法》第十条“排放水污染物，不得超过国家或者地方规定的水污染排放标准和重点水污染物排放总量控制指标”。依据《中华人民共和国水污染防治法》第八十三条的规定，申请执行人永州市生态环境局向被执行人下达了《责令改正违法行为决定书》永环责改字［2019］6号，责令：被执行人永州市鑫海混凝土有限公司立即改正环境违法行为。申请执行人将组织对被执行人改正违法行为的情况事实复查，拒不改正的，将依据《中华人民共和国水污染防治法》第五十九条和《环境保护主管部门事实按日连续处罚办法》（环境保护部令第28号）规定，对被执行人实施按日连续处罚。2019年10月25日，申请执行人永州市生态环境局向被执行人直接送达了《行政处罚事先告知书》和《行政处罚听证告知书》，告知被执行人有陈述申辩权和听证申请权。2019年11月14日，被执行人永州市鑫海混凝土有限公司提出了听证申请，申请执行人永州市生态环境局于2019年11月29日举行了行政处罚听证会，经听证，被执行人违法事实客观存在，其原因是由于下雨造成沉淀池装满，未采取有效措施，导致废水溢出，申请执行人认为被执行人无主观故意，能积极整改，重新购买了污染治理设备，决定对被执行人减轻处罚，罚款150000元整。2020年1月11日，申请执行人永州市生态环境局作出的永环罚[2020]2号行政处罚决定书，认为被执行人永州市鑫海混凝土有限公司生产废水直排外环境的行为，违反了《中华人民共和国水污染防治法》第十条的规定。依据《中华人民共和国水污染防治法》第八十三条的规定，申请执行人决定给予被执行人永州市鑫海混凝土有限公司以下行政处罚：罚款人民币150000元整。限被执行人收到处罚决定书之日起十五日内缴纳罚款，逾期不缴纳罚款的，根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一项的规定，每日按罚款数额的3%加处罚款，并申请人民法院强制执行。该处罚决定书于2020年1月17日直接送达被执行人永州市鑫海混凝土有限公司。被执行人永州市鑫海混凝土有限公司在法定期限内未申请行政复议和提起行政诉讼，也未履行该行政处罚决定，申请执行人永州市生态环境局于2020年4月30日，向被执行人永州市鑫海混凝土有限公司送达了永环催字[2020]2号《履行行政处罚决定催告书》，被执行人永州市鑫海混凝土有限公司在规定期限内也未履行该行政处罚决定。 另查明，根据《污水综合排放标准》（GB8978-1996）的规定，第二类污染物最高允许排放浓度PH酸碱度标准为6—9，而被执行人永州市鑫海混凝土有限公司生产过程中直排外环境的废水PH酸碱度达到了11.8，超过了国家规定的水污染物排放标准。 本院认为，被执行人永州市鑫海混凝土有限公司在生产过程中，将废水直排外环境，其行为已构成排放水污染物超过国家规定的水污染物排放标准的行为，违反了《中华人民共和国水污染防治法》第十条、《污水综合排放标准》（GB8978-1996）的规定，申请执行人永州市生态环境局依据《中华人民共和国水污染防治法》第八十三条作出的行政处罚决定书认定的事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确，且已发生法律效力。被执行人永州市鑫海混凝土有限公司超过起诉期限后拒不履行行政处罚决定规定的义务，申请执行人申请强制执行符合《中华人民共和国行政强制法》第五十三条的规定，应予受理执行。依照《中华人民共和国行政强制法》第四十五条、第五十七条和《最高人民法院关于适用的解释》第一百六十条之规定，裁定如下： 一、准予强制执行永环罚[2020]2号《行政处罚决定书》； 二、限被执行人永州市鑫海混凝土有限公司在收到本行政裁定书之日起三十日内一次性履行罚款人民币150000元，加处罚款人民币150000元，合计人民币300000元。逾期本院将依法采取强制措施强制执行。 本裁定书送达后即具有法律效力。 审 判 长  蒋素珍 审 判 员  罗青青 审 判 员  刘宏元 二〇二〇年十月十九日 代理书记员  吕三凤 相关法律条文： 《中华人民共和国行政强制法》 第四十五条行政机关依法作出金钱给付义务的行政决定，当事人逾期不履行的，行政机关可以依法加处罚款或者滞纳金。加处罚款或者滞纳金的标准应当告知当事人。 加处罚款或者滞纳金的数额不得超出金钱给付义务的数额。 第五十三条当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依照本章规定申请人民法院强制执行。 第五十七条人民法院对行政机关强制执行的申请进行书面审查，对符合本法第五十五条规定，且行政决定具备法定执行效力的，除本法第五十八条规定的情形外，人民法院应当自受理之日起七日内作出执行裁定。 《最高人民法院关于适用的解释》 第一百六十条人民法院受理行政机关申请执行其行政行为的案件后，应当在七日内由行政审判庭对行政行为的合法性进行审查，并作出是否准予执行的裁定。 人民法院在作出裁定前发现行政行为明显违法并损害被执行人合法权益的，应当听取被执行人和行政机关的意见，并自受理之日起三十日内作出是否准予执行的裁定。 需要采取强制执行措施的，由本院负责强制执行非诉行政行为的机构执行。