吉林省德惠市人民法院 行 政 判 决 书 （2020）吉0183行初33号 原告王国平，女，汉族，1971年7月29日出生，住德惠市胜利街毛家院委**，现住德惠市种马场低保楼**楼****。 被告德惠市公安局，住所地德惠市松柏路**。 法定代表人国英波，该局局长。 出庭负责人王辉，德惠市公安局副局长。 委托诉讼代理人李洲洋，德惠市公安局法制大队副大队长。 委托诉讼代理人王振峰，德惠市公安局法制大队科员。 被告德惠市人民政府，，住所地德惠市惠民路与惠新街交汇处 法定代表人赵文波，市长。 委托诉讼代理人赵开原，德惠市司法局副局长。 委托诉讼代理人李坤，德惠市司法局科员。 原告王国平不服被告德惠市公安局政府信息公开申请答复及被告德惠市人民政府行政复议决定，向本院提起行政诉讼。本院于2020年10月9日立案后，依法由审判员冯跃敏适用简易程序不公开开庭进行了审理。原告王国平、被告德惠市公安局出庭负责人王辉及委托诉讼代理人李洲洋、王振峰、被告德惠市人民政府的委托诉讼代理人赵开原、李坤到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告德惠市公安局于2020年5月25日对原告王国平作出德公申请（答）字（2020）第002号政府信息公开申请答复书。原告王国平不服，向被告德惠市人民政府申请行政复议，被告德惠市人民政府于2020年9月10日作出德府复决字〔2020〕32号行政复议决定书，维持了被告德惠市公安局作出的政府信息公开申请答复书。 原告王国平诉称：一：请求撤销德府复决字〔2020〕32号行政复议决定书。二：请求德惠市公安局对1996年1月24日作出的《关于王国平控告冯少军等人轮奸、伤害一案的调查报告》及办案过程的记录对原告信息公开。三：请求德惠市公安局对1998年5月25日《德惠市公安局关于王国华一案的工作报告》及相关办案信息对原告公开。事实和理由：2020年5月15日原告向德惠市公安局提交了政府信息公开申请，2020年5月25日德惠市公安局政府信息公开申请答复书：本机关决定不予公开。遂原告向德惠市人民政府申请行政复议，德惠市人民政府行政复议决定书答复：（一）：维持德惠市公安局的答复书；（二）：驳回申请人的其他复议请求。基于上述答复，原告依照法律程序，向人民法院提起行政诉讼，请求依法保护原告的合法权益。 原告王国平向本院提交了以下证据：提交1998年5月25日《德惠市公安局关于王国华一案的工作报告》；1996年1月24日《关于王丽控告冯少军等人轮奸、伤害一案的调查报告》；1999年4月9日长春市公安局长公安信（1999）37号《关于对王国华控告案调查情况的报告》。 被告德惠市公安局辩称：政府信息是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息，而原告申请公开的内容是控告冯少军等人将其轮奸、伤害的调查报告，这些报告是我局刑事侦查的案件信息，我局在办理此起案件中行使的是司法权力，而不是履行行政管理，故原告申请公开的内容不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》所指的政府信息，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条、第三十六条第（三）项的规定，我局决定不予公开并无不当之处。 被告德惠市人民政府辩称：一、德府复决字〔2020〕32号行政复议决定的作出程序合法。2020年7月14日被答辩人王国平因不服德惠市公安局德公申请（答）字（2020）第002号《政府信息公开申请答复书》向答辩人申请行政复议，答辩人当日立案，并于当日作出德府复通字〔2020〕32号《行政复议答复通知书》，于7月15日将该答复通知书送达德惠市公安局。德惠市公安局于2020年7月22日作出书面答复并提交了证据材料。答辩人进行了书面审查，于2020年9月10日作出了德府复决字〔2020〕32号《行政复议决定书》，维持了德惠市公安局德公申请（答）字（2020）第002号《政府信息公开申请答复书》，驳回了王国平其他复议请求。 二、德府复决字〔2020〕32号行政复议决定的作出认定事实清楚，证据充分。1、德惠市公安局作出的政府信息公开申请答复行为认定事实清楚，符合法律规定，应予维持。《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定：“本条例所称的政府信息，是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。”从该条规定可以看出，属于《政府信息公开条例》调整的是行政管理相关的信息。被答辩人向德惠市公安局申请公开《关于王国华控告冯少军等人轮奸、伤害一案的调查报告》《关于王国华一案的工作报告》（简称两份报告），该两份报告明显为德惠市公安局刑事侦查的案件信息，不是其在行政管理过程中制作、获取、保存的，不属于政府信息公开条例调整的范畴。不属于政府信息的刑事案件信息，依法应当不予公开。故德惠市公安局对被答辩人作出不予公开的答复并无不当之处。2、被答辩人的其他复议请求没有事实依据及法律依据，应予驳回。被答辩人在提起行政复议申请时，其第三项复议请求为：请求确认政府信息属于哪类信息，如涉及保密范围，所定密级和保密年限。第四项复议请求为：请求召开听证会。第三项复议请求属于咨询事项，复议机关依法不应予以处理。第四项复议请求属于复议机关审查行政复议案件的方式，复议机关具有自由裁量选择的权利，本案案情并不复杂，书面审查较为适宜。 三、被答辩人滥用政府信息公开申请权。两份报告明显不属于行政管理领域的信息，另外根据（2020）吉0183行初15号行政诉讼案件的一审庭审情况，被答辩人在该案件庭审过程中已经将两份报告当作证据举证，其已拥有其所欲获取的两份报告，仍然向德惠市公安局申请政府信息公开，其目的明显不当，其行为属于对政府信息公开申请权的滥用。综上，德府复决字〔2020〕32号行政复议决定的作出，并无不当之处，请求人民法院依法驳回被答辩人的诉讼请求。 被告德惠市公安局、德惠市人民政府未向本院提交证据。 经庭审质证，被告德惠市公安局认为原告提交的三份报告恰恰说明公安机关对原告所提出的控告已经经过调查并将结论送达给原告及其父母。原告对调查结论没异议，并且原告所要求公开的信息内容原告已经获悉并知晓。 经审理查明，原告王国平（自述曾用名王国华、王丽、王飞、王菲）于1995年开始多次控告冯少军等人轮奸、伤害，要求公安机关立案侦查。2020年5月15日，原告向德惠市公安局提交了政府信息公开申请，请求德惠市公安局对1996年1月24日作出的《关于王国平控告冯少军等人轮奸、伤害一案的调查报告》及办案过程的记录对原告信息公开；请求德惠市公安局对1998年5月25日《德惠市公安局关于王国华一案的工作报告》及相关办案信息对原告公开。2020年5月25日德惠市公安局作出德公申请（答）字（2020）第002号政府信息公开申请答复书，决定不予公开。原告向德惠市人民政府申请行政复议，德惠市人民政府于2020年9月10日作出德府复决字〔2020〕32号行政复议决定书。决定：维持德惠市公安局的答复书，驳回申请人的其他复议请求。 本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条之规定：本条例所称政府信息，是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。而原告王国平要求公开的调查报告及办案信息是刑事侦查的案件信息，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》的相关规定，刑事案件的侦查由公安机关进行，不属于政府信息公开条例调整的范畴。故德惠市公安局作出的政府信息公开申请答复书及德惠市人民政府作出的行政复议决定书并无不当。 依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第一款第一项之规定，判决如下： 驳回原告王国平的诉讼请求。 案件受理费50.00元减半收取计25.00元，由王国平负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省长春市中级人民法院。 审判员  冯跃敏 二〇二〇年十月三十日 书记员  薛晓宇