湖北省汉川市人民法院民 事 判 决 书（2020）鄂0984民初489号原告汉川市城隍镇张湾村村民委员会。住所地:湖北省汉川市城隍镇张湾村。法定代表人张某1，主任。委托诉讼代理人李晓云，湖北松竹梅律师事务所律师。代理权限为特别授权。被告张某2，男，1970年4月22日生，汉族，湖北省汉川市人，农民，住湖北省汉川市。被告张某3，男，1968年3月12日生，汉族，湖北省汉川市人，农民，住湖北省汉川市。被告张某4，男，1944年9月15日生，汉族，湖北省汉川市人，农民，住湖北省汉川市。被告姚某，男，1966年10月11日生，汉族，湖北省汉川市人，农民，住湖北省汉川市。第三人张某5，男，1957年2月14日生，汉族，湖北省汉川市人，农民，住湖北省汉川市。第三人张某6，男，1957年8月11日生，汉族，湖北省汉川市人，农民，住湖北省汉川市。原告汉川市城隍镇张湾村村民委员会诉被告张某2、张某3、张某4、姚某，第三人张某5、张某6农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年4月28日立案受理后，依法组成合议庭，于2020年7月31日公开开庭进行了审理，原告汉川市城隍镇张湾村村民委员会的法定代表人张某1及委托诉讼代理人李晓云，被告张某2、张某4，第三人张某5、张某6到庭参加了诉讼，被告张某3、姚某经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告汉川市城隍镇张湾村村民委员会诉称：从2003年起，原告发包分别与四被告签订了湖田鱼池承包《合同书》，其中张某2两块鱼池共64亩、张某312亩、张某4约22亩、姚某9亩，《合同书》中约定了承包期限截止时间均为2012年12月31日、各自承包费金额、到期不交承包费滞纳金等，且《合同书》中还约定了如拖欠承包费超过两个月，原告无条收回其湖田鱼池等内容。合同到期后，原告派人上门分别通知四被告交还湖田鱼池，但四被告仍然置之不理。2014年、2015年原告村村民以湖田鱼池不交承包费且承包费过低等为由群体性多次到镇、市相关部门上访，驻村干部、镇出于维稳考量，按原来《合同书》中承包价翻一翻，敦促四被告缴纳承包费。此后，被告张某2于2015年12月27日缴承包款仅10000元，被告张某3于2014年12月30日缴承包款1500元，被告张某4于2015年12月27日、2017年1月22日两次共缴承包款8800元，被告姚某于2015年12月27日、2017年1月27日两次共缴承包款3600元。自2014年起至2016年止，除被告张某4、姚某外，被告张某2仍欠2015年承包款2800元及2016年承包款未缴，被告张某3三年承包费未缴。2016年2月，原告采取公开招标发包等程序，两第三人中标。2016年12月31日，原告与两第三人签订了《土地承包协议书》，约定了承包期限为五年，承包费为每年55000元等条款，随即两第三人向原告交付了第一年承包费55000元。2017年1至2月原村主任多次上门做工作，要求四被告退出各自湖田鱼池，而四被告置若罔闻。2017年4月5日，两第三人提起诉讼。审理中，汉川市人民法院裁定准许两第三人撤回对被告张某2(列为第三人)起诉，随后该院作出(2017)鄂0984民初1194号民事判决书，判令原告向两第三人(原为原告)交付湖田鱼池。2017年11月6日，两第三人申请按(2017)鄂0984民初1194号判决执行，因被告张某2不仅不退出湖田鱼池，并于2018年1月8日向汉川市人民法院提起确认原告与两第三人招标并签订承包合同无效，该院作出(2018)鄂0984民初319号判决，驳回了被告张某2等人的诉讼请求。张某2等人不服，提起上诉。上诉法院驳回了张某2等人的上诉请求。随后张某2等人向汉川市人民法院提起第三人撤销之诉，其判决结果驳回了被告(原审为原告)张某2的诉讼请求。张某2等人仍提起上诉，结果为驳回上诉，维持原判。随即张某2等人申请再审，省高级人民法院裁定驳回再审申请。本案被告穷尽所有的诉讼途径，最终汉川市人民法院按其作出的(2017)鄂0984民初1194号判决书执行，责成原告履行判决确定的义务，但无奈的四被告拒不退出至今占有的湖田鱼池，而无法兑现于两第三人。为此，原告汉川市城隍镇张湾村村民委员会提起诉讼，要求：1、判令四被告退还占用原告约110亩的湖田，并按每年每亩1300元交付逾期后至今未交付的承包费及按合同约定应付的滞纳金（429000元）；2、本案的诉讼费用由四被告承担。原告汉川市城隍镇张湾村村民委员会为支持其诉讼主张，向本院提交了如下证据：证据一：承包合同；拟证明原告与被告张安新（又名张某2）于2003年元月1日、同年12月31日签订的合同；与被告张某3于2003年11月30日、与被告张某4于2013年12月31日、与姚某于2003年11月30日签订的合同。合同约定了应交的费用，截止日期为2012年12月31日。拟证明双方合同约定的年交费用即欠交期限满原告可收回发包地及合同履行期满的事实。证据二：承包协议；拟证明2016年12月31日，原告就本案被告承包的土地已于同年11月26日通过招标后与本案两第三人签订了《土地承包协议》，该协议约定承包价每年每亩500元，期限为一年等。拟证明本案被告因无权承包应退出经营土地。证据三：湖北省汉川市人民法院（2017）鄂0984民初1194号民事裁定书；拟证明张某5、张某6所诉主体仅为土地发包的所有人××城隍镇××村村民委员会。证据四：湖北省汉川市人民法院（2017）鄂0984民初1194号民事判决书；拟证明该判决已查明张湾村通过招标后与张某5、张某6所签订土地承包合同有效，应由张湾村交付土地的事实。证据五：湖北省汉川市人民法院（2018）鄂0984执931号执行通知书；拟证明本案争议的标的物未能执行交付的事实。证据六：湖北省汉川市人民法院（2018）鄂0984民初319号民事判决书；拟证明汉川市城隍镇张湾村村民委员会通过招标后与张某5、张某6所签订合同依法得到支持。证据七：湖北省孝感市中级人民法院（2018）鄂09民终1184号民事裁定书；拟证明被告张某2等关于继续承包的请求未等到支持。证据八：湖北省汉川市人民法院（2018）鄂0984民初2750号民事判决书；拟证明被告张某2提起的第三人撤销之诉的诉求不能成立。证据九：湖北省孝感市中级人民法院（2018）鄂09民终2062号民事判决书；拟证明被告张某2提起的第三人撤销之诉未得到上级法院支持。证据十：湖北省高级人民法院（2019）鄂民申1178号民事裁定书；拟证明以张某2为主的被告穷尽了所有诉讼途径，主张其不退承包地的权利均系无理诉求。证据十一：告知书、通知书；拟证明被告无视法律、强行占地至今不退的事实。证据十二：记帐凭证、收款收据；拟证明四被告应交未交费用。被告张某2辩称：1.原告汉川市城隍镇张湾村村民委员会现在的干部对我承包的农田的实际面积是不清楚的，我承包的鱼池面积按合同上规定是59亩，因修路占用了近2亩鱼池，现在实际鱼池面积是57亩左右。2.我不同意汉川市城隍镇张湾村村民委员会的诉讼请求，承包费我交，村里与别人定的多少钱一亩，我就交多少钱一亩。被告张某2为支持其抗辩理由，向本院提交如下证据：证据一：合同书三份；拟证明被告张某2家从1993年至今在涉案土地上生活。证据二：上交村承包费收据；拟证明被告张某2按合同上交村承包费，不存在欠村承包费的问题。证据三：原村支书张某1证明；拟证明当时村书记张某1承诺被告张某2可以继续承包涉案农田。证据四：汉川市城隍镇政府与日升昌土地转让协议书；拟证明2012年未与村里签订承包合同的原因。被告张某3未到庭参加诉讼，亦未向本院提交证据。被告张某4辩称：我承包了22亩鱼池，如果村里能够赔偿我鱼池旁的房子、设备、开发费等费用，那么我愿意退还鱼池给村里。我们周围的村的鱼池都收回去了，他们村委会都补偿了钱的。我的补偿标准我不要靠那个高标准，只要按照中等标准赔偿我就可以了。如果张湾村赔我20万元，我就把我所承包鱼池退还给村里。被告张某4未向本院提交证据支持其抗辩理由。被告姚某未到庭参加诉讼，亦未向本院提交证据。第三人张某5述称：同意汉川市城隍镇张湾村村民委员会的诉讼请求。第三人张某5未向本院提交证据。第三人张某6述称：我们与四被告没有任何关系。我们是与原告汉川市城隍镇张湾村村民委员会签订的承包合同，我们要求汉川市城隍镇张湾村村民委员会把鱼池交给我们承包经营。第三人张某6未向本院提交证据。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，当事人无异议的证据，本院予以确认。对有争议的证据，本院综合评定如下：对原告汉川市城隍镇张湾村村民委员会提交的证据一、证据三、证据四、证据六、证据七、证据八、证据九，因被告张某2、张某4及第三人张某5、张某6对上述证据的真实性无异议，且被告张某3、姚某未到庭提出异议，故对上述证据的真实性本院依法予以认可。对原告汉川市城隍镇张湾村村民委员会提交的证据二，汉川市人民法院作出的已生效的（2017）鄂0984民初1194民事判决已确认该土地承包协议合法有效，故对该证据本院依法予以采信。对原告汉川市城隍镇张湾村村民委员会提交的证据五，该证据是汉川市人民法院依法下达的法律文书，故对该证据本院依法予以采信。对原告汉川市城隍镇张湾村村民委员会提交的证据十一，该证据客观真实，本院依法予以采信。对原告汉川市城隍镇张湾村村民委员会提交的证据十二，收款收据仅能证明已交的费用情况。对被告张某2提交的证据一，因原告汉川市城隍镇张湾村村民委员会、被告张某4及第三人张某5、张某6对该证据的真实性无异议，且被告张某3、姚某未到庭提出异议，故对上述证据的真实性本院依法予以认可。对被告张某2提交的证据二，该证据只能证明被告张某2交纳过承包费，但是否还欠原告汉川市城隍镇张湾村村民委员会的承包费无法确定，因此对被告张某2提交此证据拟证明不欠承包费的目的本院依法不予以采信。对被告张某2提交的证据三，该证据系张某1个人出具的证明，因未证人张某1未出庭作证，故对该证据本院依法不予采信。对被告张某2提交的证据四，该证据与本案无关联性，故对该证据本院依法不予采信。经审理查明：原告汉川市城隍镇张湾村村民委员会有部分位于汉川市××附近的低湖田。2003年12月31日，原告汉川市城隍镇张湾村村民委员会与被告张某2签订土地承包合同（面积为59亩，系已生效的法律文书查明的事实），约定承包期定为九年，即从2003年12月31日至2012年12月31日止；承包期满，鱼池归集体所有，原告汉川市城隍镇张湾村村民委员会不负担被告张某2任何费用，然后公开招标。承包期满后，被告张某2继续经营至今。2003年11月30日，原告汉川市城隍镇张湾村村民委员会与被告张某3签订土地承包合同，约定承包期定为九年，即从2003年12月31日至2012年12月31日止；承包期满，鱼池归集体所有，原告汉川市城隍镇张湾村村民委员会不负担被告张某2任何费用，然后公开招标。承包期满后，被告张某3继续经营至今。2003年12月31日，原告汉川市城隍镇张湾村村民委员会与被告张某4签订土地承包合同，约定承包期定为九年，即从2003年12月31日至2012年12月31日止；承包期满，鱼池归集体所有，原告汉川市城隍镇张湾村村民委员会不负担被告张某4任何费用，然后公开招标。承包期满后，被告张某4继续经营至今。2003年11月30日，原告汉川市城隍镇张湾村村民委员会与被告姚某签订土地承包合同，约定承包期定为九年，即从2003年12月31日至2012年12月31日止；承包期满，鱼池归集体所有，原告汉川市城隍镇张湾村村民委员会不负担被告姚某任何费用，然后公开招标。承包期满后，被告姚某继续经营至今。2016年11月，原告汉川市城隍镇张湾村村民委员会向张某2等人发出通知，要求张某2等人交纳所欠承包费、退还鱼池、告知拟对四被告承包的鱼池重新招标，同等价格张某2等人享有优先承包权。随后，原告汉川市城隍镇张湾村村民委员会对有关招标事项在全村予以了公告。当月26日，原告汉川市城隍镇张湾村村民委员会对涉案鱼池进行了公开竞价，四被告未交纳投标意向金亦未投标。第三人张某5、张某6交纳意向金后，通过公开竞标以55000元/年的价格取得了上述鱼池的承包经营权，并于2016年12月26日向原告汉川市城隍镇张湾村村民委员会交纳了第一年承包费55000元。2016年12月31日，原告汉川市城隍镇张湾村村民委员会与第三人张某5、张某6签订了承包协议，约定:湖田承包期为五年，承包费为每年55000元；原承包面积不变；原告汉川市城隍镇张湾村村民委员会负责原承包户的退场清场义务，并协调好一切事务。双方对其他权利义务亦进行了约定。合同生效后，因四被告未退出承包的鱼池，致使原告汉川市城隍镇张湾村村民委员会未能向第三人张某5、张某6交付鱼池，第三人张某5、张某6遂于2017年4月11日以汉川市城隍镇张湾村村民委员会为被告，以张某2为第三人提起诉讼，后又撤回了对张某2的起诉。本院于同年9月28日作出了(2017)鄂0984民初1194号民事判决书，确认汉川市城隍镇张湾村村民委员会与第三人张某5、张某6签订的土地承包协议合法有效，并判决汉川市城隍镇张湾村村民委员会自判决生效之日起十五内向张某5、张某6交付承包的湖田。2018年1月8日，张某2、张某3、张某4以张某5、张某6、汉川市城隍镇张湾村村民委员会为被告提起诉讼，请求确认原告汉川市城隍镇张湾村村民委员会与张某5、张某6签订的土地承包合同无效。本院经审理作出了(2018)鄂0984民初319号民事判决书，驳回了张某2、张某3、张某4的全部诉讼请求。张某2、张某3、张某4不服该判决，向湖北省孝感市中级人民法院提起上诉。上诉期间，被告张某2又向本院提起第三人撤销之诉。湖北省孝感市中级人民法院经审理认为，张某2、张某3、张某4构成重复诉讼，在张某2、张某3、张某4已经向一审法院对(2017)鄂0984民初1194号民事判决提起第三人撤销之诉的情况下，案涉鱼池承包合同是否侵害了张某2、张某3、张某4的优先承包权应当在该案中进行审理，遂作出了（2018)鄂09民终1184号民事裁定书，裁定撤销本院(2018)鄂0984民初319号民事判决，并驳回张某2、张某3、张某4的起诉。2018年8月21日，张某2向本院提起第三人撤销之诉，请求撤销本院(2017)鄂0984民初1194号民事判决。本院经审理作出了(2018)鄂0984民初2750号民事判决书，驳回了张某2的诉讼请求。张某2不服该判决，向湖北省孝感市中级人民法院提起上诉。湖北省孝感市中级人民法院经审理作出了（2018)鄂09民终2062号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。张某2又不服该判决，向湖北省高级人民法院申请再审。湖北省高级人民法院经审查作出了（2019）鄂民申1178号民事裁定书，裁定驳回张某2的再审申请。本院于2019年2月28日向汉川市城隍镇张湾村村民委员会下达了（2018）鄂0984执931号执行通知书，责令其按已发生法律效力的(2017)鄂0984民初1194号民事判决书履行确定的义务，但因四被告拒不退出至今占有的案涉鱼池，而无法兑现于两第三人。为此，原告汉川市城隍镇张湾村村民委员会提起诉讼要求：1、判令四被告退还占用原告约110亩的湖田，并按每年每亩1300元交付逾期后至今未交付的承包费及按合同约定应付的滞纳金（429000元）；2、本案的诉讼费用由四被告承担。本院认为，在原告汉川市城隍镇张湾村村民委员会与四被告的承包合同到期后，原告汉川市城隍镇张湾村村民委员会有权收回案涉鱼池，且有权另行通过招标的方式对案涉鱼池进行重新发包，双方在土地承包合同中对此亦有约定，故对原告汉川市城隍镇张湾村村民委员会要求收回四被告占用案涉鱼池的诉讼请求，本院依法予以支持。对原告汉川市城隍镇张湾村村民委员会要求四被告按每年每亩1300元交付逾期后至今未交付的承包费及按合同约定应付的滞纳金（429000元）的主张，因原告汉川市城隍镇张湾村村民委员会未向本院提交相应的充足证据证明其该诉讼请求，故在本案中对原告汉川市城隍镇张湾村村民委员会的此诉讼请求本院依法不予支持。对被告张某2要求与别人交纳同等价格的承包费继续承包案涉鱼池和被告张某4要求原告汉川市城隍镇张湾村村民委员会赔偿20万元，就返还案涉鱼池的辩称意见，因上述意见与法相悖，故本院依法不予支持。据此，经合议庭评议，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条，《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条的规定，判决如下：一、被告张某2、张某3、张某4、姚某于本判决书生效之日起十日内向原告汉川市城隍镇张湾村村民委员会返还其承包的湖田（案涉鱼池）。逾期履行，按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定办理。二、驳回原告汉川市城隍镇张湾村村民委员会的其他诉讼请求。本案件受理费8235元，由原告汉川市城隍镇张湾村村民委员会负担7735元；由被告张某2、张某3、张某4、姚某负担500元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省孝感市中级人民法院。审 判 长  刘国红人民陪审员  章炎林人民陪审员  周舜尧二〇二〇年十月十五日书 记 员  余 乐附法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合约义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。