西 安 市 未 央 区 人 民 法 院民 事 判 决 书（2018）陕0112民初14653号 原告冯建刚，男，汉族，现住西安市未央区，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX。被告中铁二十局集团有限公司，住所地：陕西省西安市未央区，统一社会信用代码91610000220523065J。法定代表人邓勇，该公司董事长。委托代理人陈国新，男，该公司法律科科长。原告冯建刚与被告中铁二十局集团有限公司（以下简称中铁二十局）合同纠纷一案，本院立案后，依法适用普通程序,公开开庭进行了审理，原告冯建刚、被告中铁二十局委托代理人陈国新到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告向本院提起诉讼请求：1、要求被告切实履行《协议书》约定，按照中铁二十局集团机关同期标准，为原告足额补缴2013年4月1日-2018年4月的社保费用约199800元，从2018年5月至退休，仍按《协议书》约定的社保缴纳标准执行；2、要求被告切实履行《协议书》约定，按照中铁二十局集团机关同职待遇，为原告解决住房问题；或按同区域目前商品房价格，减去集团机关为职工提供的优惠房价，差额部分作为被告给原告的购房补偿；3、被告承担本案的诉讼费及引起的一切费用。审理中增加诉讼请求：1、判处被告依据《协议书》，为原告交纳2013年1月—2020年2月期间的企业年金单位部分48618元，住房公积金单位部分121545元；2、判处被告依据《协议书》，为原告补发2013年1月—2013年12月期间，二十局机关正处级岗位工资与原告实发工资的差额部分41550元；3、判处被告依据《协议书》，为原告发放2013年度—2020年度的取暖费、降温费24000元。事实与理由：原告系被告内部员工，属于国企的处级干部。2013年5月13日，原告与被告签订协议书。协议书约定：被告同意与原告恢复劳动关系，并明确为正处级别。因单位实际情况，不再安排原告具体工作岗位，由被告按其局机关同职同期标准发放岗位工资，今后遇到工资调整，同步调整。在第三条约定：被告同意以现行的集团公司职工住房配售管理规定按局机关待遇在西安基地或者西安地区（如无现房，等再建新房时给予解决）调剂解决原告住房问题，由原告自行购买。并约定自2013年4月1日起按照局机关同职别人员办理社保事宜。被告在与原告商议时，原告要求在集团机关安排岗位上班，被告声称岗位紧张并主动提出为了不影响原告退休工资，按照机关同职同期在岗人员标准缴纳社保费用。协议签订后，被告除了按约定每月发给原告岗位工资，却未按照原告工资总额基数缴纳社保费用，致使原告的社保金低于同职级在岗人员的社保。协议书签订后，被告先后多次分房，并解决了公司机关全部人员住房问题情况下，原告多次找到单位领导和相关部门，住房问题未解决，被告违反了双方签订的协议。为维护原告合法权益，现诉至法院，望判如所请。被告中铁二十局辩称，一、关于本案争议纠纷的定性及诉讼时效问题。从表面看，本案是基于双方签订的《协议书》而引发的合同纠纷，但根据原告诉讼请求内容看，实质是基于双方恢复劳动关系后因社会保险、福利分房等权利义务而发生的纠纷，属于劳动争议纠纷。本案未经劳动仲裁部门仲裁室不能向人民法院起诉的，应予驳回。本案要按照平等主体之间的民事合同纠纷来立案审理。根据相关法律规定，原告的诉讼请求已经超过了法律规定的诉讼时效期间，应予驳回。二、关于原告补缴社保费用或进行现金补偿的诉讼请求。首先，双方没有明确约定：“必须按照同职同期标准缴纳社保费用”我公司严格按照法律法规规定，以原告本人工资收入为计算依据，按规定的缴费率，按时足额为原告缴纳各项社保费用，并办理相关社保事宜并无不妥。其次，因原告没给企业提供具体工作，不存在绩效工资收入，如按原告要求则意味着公司违反我国法律法规的规定，受到追责并处罚。再者，原告要求公司补缴社保或进行现金补偿，没有任何法律依据，予以驳回。三、关于原告要求调剂解决住房或进行购房补偿的问题。首先，该问题完全是单位内部建房、分房问题而引发的纠纷。原告起诉是根据相关法律规定，根本不属于人民法院的受案范围，应当予以驳回。其次，根据《协议书》的约定，原告不属于“在岗工作人员”，且已经在答辩人所属咸阳基地取得过一套福利性住房，不符合当时的住房配售管理规定，所以答辩人当时没有为原告解决住房问题并无不妥。最后，因双方没有买卖房屋的合意，协议约定的内容属于单位内部分房，虽然目前答辩人在西安地区暂时没有给原告解决住房问题，但是原告在咸阳已经享受过答辩人的福利分房，原告也并未因在西安地区没有住房而产生其他实际损失，而且答辩人可以继续履行《协议书》，在以后再新建房屋时为原告解决住房问题。所以原告要求支付购房补偿的诉讼请求没有事实和法律依据，应予驳回。关于增加的诉讼请求均为劳动者与用人单位之间的劳动福利待遇问题，属于劳动争议纠纷，应依法先行向劳动仲裁部门申请仲裁，故依法应予驳回。经审理查明，原告冯建刚系被告中铁二十局原工贸总公司党总支书记，2005年1月26日因伤害罪被判处有期徒刑一年，经陕西省高级人民法院指定，商洛市中级人民法院于2012年     1月12日作出（2011）商中刑再字第0001号刑事附带民事判决书，宣告冯建刚及其妻李华无罪。经中国铁道建筑总公司及中铁二十局相关领导批示，2013年5月13日，中铁二十局作为甲方与冯建刚作为乙方签订《协议书》。协议内容为：根据乙方冯建刚2012年8月10日向甲方提出的《关于依据有关政策尽快恢复申请人党籍公职和补偿有关待遇的再次申请》中的要求（以下简称《申请》），双方经多次协商，达成如下协议：一、甲方给予乙方一百壹拾万元人民币（110万元）补贴。二、甲方同意与乙方恢复劳动关系，并明确为正处级别，鉴于单位实际情况，甲方不再安排乙方具体工作岗位，由甲方按局机关同职同期标准发放岗位工资，今后遇到工资调整，同步调整。三、甲方同意以现行的集团公司职工住房配售管理规定按局机关待遇在西安基地或西安地区（如无现房、等再建新房时予以解决）调剂解决乙方住房问题，由乙方自行购买。四、甲方同意办理职工养老、失业保险补缴并承担企业部分133797.36元，个人部分53557.64元，由乙方本人缴纳。另：发给门诊医疗费10029.00元，住房公积金42413.30元；企业年金17832.00元，以上几项合计为70274.30元，扣除个人缴纳部分后实付人民币16716.66元，自2013年4月1日起按照局机关同职别人员办理社保事宜。五、乙方同意上述处理意见。在上述条款兑现后，双方就乙方《申请》中的各项问题及由该起案件引发的所有问题已全部解决完毕，双方不存在任何遗留问题和任何不同意见。六、本协议第一至第四条款兑现后，乙方不再以该案件为由向甲方提出其他要求，不再要求甲方支付其他任何款项或进行任何方式的补偿。也不再就此问题以任何理由和任何方式上访，对处理结果也不以任何方式和任何理由向媒体披露。七、对上述处理意见，甲方按工作程序，向上级上报备案。八、除了住房外，其他事项在协议签订之日起一个月内办结，但办理社保时，如因政府相关部门的因素不能按时办理时可以顺延。中铁二十局在甲方处盖有公司印章，中铁二十局授权代理人丁薇签名，冯建刚在乙方处签名认可。协议签订后，冯建刚与中铁二十局恢复劳动关系。中铁二十局按协议履行了部分约定内容。中铁二十局于2016年1月22日后就局机关康乐园住房进行了配售，但未给冯建刚配售。中铁二十局给冯建刚从2013年1月开始至2019年12月止按正处职级以岗位工资缴纳养老保险，绩效工资部分未缴纳。亦未交纳从2013年1月至2020年2月间的住房公积金及企业年金。双方协商未果，形成诉讼。上述事实有《协议书》、中铁二十局传真电报、房屋配售面积及房价表、养老保险差额明细表、仲裁不予受理通知书、民事判决书、养老保险参保缴费证明、反映材料及当事人陈述等证据在卷佐证。本院认为，当事人行使权利，履行义务应当遵循诚实信用原则。依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或解除合同。依法成立的合同，受法律保护。本案中，原告与被告就原告恢复工职和补偿有关待遇签订的协议书是双方真实意思的表示，不违反国家法律及法规强制性规定，合法有效。双方当事人均应按协议书约定的内容履行各自的义务。被告按约定履行了部分义务，但就原告应享有的住房待遇，养老保险及住房公积金，企业年金等待遇未按约定配售及交纳，属违约行为。关于住房配售问题，因被告明确表示在西安地区不再建房，无法给予原告应享有的住房权利，应予按被告配售房屋均价及剩余房屋优惠价按原告正处级平均住房标准126平方米以均价9935元/平方米计算补偿773073元；关于原告养老保险参考同职级别人员补充交纳差额，经双方确认被告应交纳98513.60元，原告个人交纳40272元的数额，本院予以确认。关于住房公积金，系国家强制性规定，且被告已将2013年前的住房公积金支付给冯建刚。故被告应按公司规定的比例给原告交纳，从2013年1月计算至2020年2月为121545元；关于企业年金，被告公司给在职在岗职工均按国家规定的比例交纳，且被告已将2013年前的企业年金支付给冯建刚。故对原告要求补交企业年金的请求予以支持，从2013年1月计算至2020年2月为48618元。关于原告要求的补发2013年1月—2013年12月期间二十局机关正处及岗位工资与原告实发工资的差额部分41550元及发放2013年度—2020年度的取暖费、降温费24000元，协议书中并未约定，本院不予支持。现依照《中华人民共和国民法通则》第八十八条、第一百一十一条，《中华人民共和国合同法》第六条、第八条、第六十条，《中华人民共和国社会保险法》第十条、第十二条第一款，《中华人民共和国住房公积金管理条例》第十六条、第十八条，《国务院企业年金办法》第十五条之规定，判决如下：一、被告中铁二十局集团有限公司于本判决生效之日起十五日内支付原告冯建刚住房补偿款773073元。二、被告中铁二十局集团有限公司于本判决生效之日起十五日内为原告冯建刚向社保部门补充缴纳原告冯建刚养老保险费用单位应缴纳部分从2013年1月1日起至2019年12月止合计98513.60元。三、被告中铁二十局集团有限公司于本判决生效之日起十五日内向住房公积金管理部门补充缴纳原告冯建刚住房公积金单位应缴纳部分自2013年1月1日至2020年2月止合计121545元。（详见明细单）四、被告中铁二十局集团有限公司于本判决生效之日起十五日内补充缴纳企业年金单位应缴纳部分自2013年1月1日至2020年2月止合计48618元。（详见明细单）五、驳回原告其它诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4296元（原告已预交），现由被告中铁二十局集团有限公司承担，并与上述款项一并支付冯建刚。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省西安市中级人民法院。 审  判  长      同  创审  判  员      刘晓国人民陪审员      党天堂 二0二0年九月二十九日 书  记  员      赵珂楠               冯建刚企业年金缴纳明细表 2013年度企业年金：每月应交440元，需补交440元/月×12个月＝5280元。2014年度企业年金：每月应交488元，需补交488元/月×12个月＝5856元。2015年度企业年金：每月应交521元，需补交521元/月×12个月＝6252元。2016年度企业年金：每月应交568.5元，需补交568.5元/月×12个月＝6822元。2017年度企业年金：每月应交616元，需补交616元/月×12个月＝7392元。2018年度企业年金：每月应交674元，需补交674元/月×12个月＝8088元。2019年度企业年金：每月应交624元，需补交624元/月×12个月＝7488元。2020年度企业年金：每月应交720元，需补交720元/月×2个月＝1440元。     冯建刚住房公积金缴纳明细表 2013年度住房公积金：每月应交1100元，需补交1100元/月×12个月＝13200元。2014年度住房公积金：每月应交1220元，需补交1220元/月×12个月＝14640元。2015年度住房公积金：每月应交1302.5元，需补交1302.5元/月×12个月＝15630元。2016年度住房公积金：每月应交1421.25元，需补交1421.25元/月×12个月＝17055元。2017年度住房公积金：每月应交1540元，需补交1540元/月×12个月＝18480元。2018年度住房公积金：每月应交1685元，需补交1685元/月×12个月＝20220元。2019年度住房公积金：每月应交1560元，需补交1560元/月×12个月＝18720元。2020年度住房公积金：每月应交1800元，需补交1800元/月×2个月＝3600元。    1