浙江省义乌市人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）浙0782刑初848号 公诉机关义乌市人民检察院。 被告人陈清义，男，1969年3月10日出生于浙江省义乌市， 汉族，小学文化，家住浙江省义乌市××街道××村××组。2014 年8月25日因扰乱单位秩序被义乌市公安局罚款贰佰元。2019 年11月25日因盗窃被义乌市公安局行政拘留八日。因涉嫌犯寻 衅滋事罪于2019年12月3日被义乌市公安局刑事拘留，2020年 1.月8日被依法逮捕。现押于义乌市看守所。 辩护人金汉操、陈冠群，浙江红太阳（杭州）律师事务所律 师。 义乌市人民检察院以义检刑诉[2020]5032号起诉书指控被告 人陈清义犯寻衅滋事罪，于2020年7月24日向本院提起公诉。 本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。义乌市人民检察院 指派检察员张青辉、吴青英出庭支持公诉，被告人陈清义及其辩 护人金汉操到庭参加诉讼。现已审理终结。 义乌市人民检察院指控： 2016年以来，被告人陈清义为了牟利，利用其老信访户的身 2- 份优势，无正当理由非法占用义乌市北苑街道宇宅口村位于四季 路与新科路交叉口新房子、宇宅口村经发大道和四季路交叉口（高 层）以及环城西路旁旧房门前的地基，用于出租给朱某、余正 友、余某、周英英、斯子庆等人，经过义乌市北苑街道行政执法 部门和义乌市北苑街道宇宅口村两委多次责令整改后，被告人陈 清义仍继续占用上述公用土地用于出租，前后非法获利人民币 51.3万元，其中从周英英处收取场地费用3万元，从余某处收取 场地费用4.75万元、从余正友处收取场地费用18万元，从朱和 丰处收取场地费16.05万元，从斯子庆等人处收取场地费9.5万 元。 指控认为，被告人陈清义无正当理由，任意占用公私财物， 情节严重，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十三 条第一款之规定，构成寻衅滋事罪，依法应予惩处。 被告人陈清义辩解，1、其坐落于四季路与新科路交叉口五间 房子，加楼上一层出租给卖水泥的，一共收到租金32万元，其出 租的是店面，没有出租门口的空地，租房协议中明确空地不收租 金。2017年执法部门查封店面时，在领出营业执照后允许其重新 开业，后又被查封，之后又允许开店，其出租房子执法部门都是 同意。其找过街道办事处书记，书记也没有说门口的空地不能用， 会议纪要明确确认过其可以使用空地。2、经发大道和四季路交叉 3- 口（高层）的空地，是季宅村土地，其付了2万余元向原来种菜 的村民租得，整理后出租给他人卖水泥，实际收到租金3.2万元。 其出租后，行政执法人员、工作片书记和村长都来做过工作，其 也配合他们的工作，没有人说不能用，也没有人说违法。3、环城 西路旁旧房的四间店面加楼上二间房间，共收了10万元租金。门 口5.7亩土地是其从畈东村以每年9000元的价格租来的。其租用 的地块在道路被街道搞掉后，才知道土地被街道征用，其没有再 使用该地块，之后其也没有再交纳租金，从来没有人告知过其该 地块被征用。4、新房子门口的三通一平是其出资建设，门前的空 地按规定也是可以使用的，其使用门前空地街道也是同意的。其 收取周英英只有2.7万元，而不是3万元，该费用是用于填路和 做出入口的费用，收取的不是场地费，其没有出租过空地。 辩护人金汉操提出，1、公诉机关提供的租赁合同中没有对店 面租金进行明确，现公诉机关仅凭承租人的证言不能证明被告人 陈清义的收入属于非法获利，其中证人余某的证言中的租金包括 1.5间房屋租金，朱某的证言也无法确定租金金额。2、公诉机 关提供的价格认定结论书得出的价格依据不足，其中东边的1.5 间房屋在鉴定时已拆除，无法进行鉴定，且当事人之间也没有场 地约定。西边的二间房屋，合同中没有对场地租金进行约定，指 控非法获利证据不足。 4- 经审理查明： 2016年以来，被告人陈清义为了牟利，利用其信访户的身份， 无正当理由非法占用义乌市北苑街道宇宅口村位于四季路与新科 路交叉口新房子、宇宅口村经发大道和四季路交叉口（高层）以 及环城西路旁旧房门前的场地，用于出租给朱某、余正友、余 勇、周英英、斯子庆等人，经过义乌市北苑街道行政执法部门和 义乌市北苑街道宇宅口村两委多次责令整改后，被告人陈清义仍 继续占用上述公用土地用于出租，前后非法获利人民币51.3万元， 具体事实如下： 1、经发大道和四季路交叉口预留高层地块土地所有权属北苑 街道畈东村股份经济合作社，2011年开始由北苑街道办事处长期 租用（预征用），用于宇宅口村旧村改造安置，租用费用于2011 年6月22日全额付清。2018年9月份开始，被告人陈清义将上述 地块出租给余正友用于销售水泥，非法获利人民币4万元。 2、2010年1月1日，被告人陈清义与北苑街道畈东村民委员 会签订《土地租赁协议》，被告人陈清义向北苑街道畈东村民委 员会租用：东靠环城路，南靠阳光幼儿园，西靠宇宅口村住宅， 北靠宇宅口村村道的共计5.7亩土地，租期为10年，至2019年 12月31日止，租金每年人民币9500元。租金每年一付。被告人 陈清义最后一次支付租金的时间为2013年8月14日。 5- 2013年开始，北苑街道办事处长期租用（预征用）上述地块， 租用费用已于2013年1月25日全额付清。 2017年11月份，被告人陈清义将上述场地出租给斯子庆等 人，收取费用人民币9.5万元。 3、2015年9月，被告人陈清义将坐落于北苑街道四季路和新 科路交叉口经发二区8幢的新房一间半店面连同门前空地约700 平方出租给朱某用于经营钢筋，收取租金人民币8万元。2016 年9月，被告人陈清义将上述一间半店面连同门前空地，加上楼 上二间房屋出租给朱某使用，收取租金人民币9万元。2017年 9月，被告人陈清义继续收取上述房屋及空地租金人民币10万元。 2018年6月14日，被告人陈清义与傅丹丹（系朱某之妻）签订 《租房合同》，合同约定：陈清义北苑街道四季路和新科路交叉 口第一幢一楼西边两间店面，二楼靠西边两间单间房屋；靠西边 35米长*20米宽场地一同出租给傅丹丹使用；租期为2018年8月 15日至2019年8月15日，租金为人民币13.5万元。2019年8 月15日以后，被告人陈清义按每月租金1.3万元的价格，收取了 朱某二个月的租金人民币2.6万元。 2018年5月，被告人陈清义将义乌市北苑街道四季路和新科 路交叉口经发二区8幢新房门前的空地以人民币3万元的价格， 出租给周英英用于售卖水泥、沙子等。 6- 2019年1月1日，被告人陈清义将义乌市北苑街道四季路和 新科路交叉口经发二区8幢新房门前的空地以人民币14万元的价 格，出租给余正友用于售卖水泥、沙子等。 2019年1月1日，被告人陈清义将坐落于北苑街道四季路和 新科路交叉口经发二区8幢的新房东面一间半店面（现已拆除） 连同门前空地和一个集装箱以人民币10万元的价格出租给余某用 于堆放汽车配件和办公。 2020年9月30日，经义乌市涉案物品价格认证中心认定：1、 经发二区8幢，东边一间半（注：余某承租的房屋），已拆除， 54平方，2019年1月1日至2019年12月31日的租金为人民币 52500元；2、经发二区8幢，西边二间（注：朱某承租的房屋）， 靠路边的两间店面房，72平方，2015年9月至2019年11月的租 金为人民币234500元。其中：2015年9月至2016年8月，价格 为45000元；2016年9月至2017年8月，价格为50000元；2017 年9月至2018年8月，价格为56000元；2018年9月至2019年 8月，价格为70000元；2019年9月至2019年11月，价格为13500 元。 证明上述事实的证据有：证人毛某、赵某、陈某、陈 铭兴、楼正芳、陈圻斌、楼灿斌、陈永强、夏杭、贾俊强、刘淑 云、王卫良、陈岩峰、胡升福、周英英、余某、余正友、龚辉玉、 7- 刘效魁、张金宝、吴立方、唐梣淇、常海兰、斯子庆、周定良、 朱某、周定良、范超群、陈勇健、刘彩龙、赵俊超、陈敬华的 证言，行政执法整改通知书，国土资源局违法行为通知书，资料 光盘，会议纪要，房屋租赁合同，占道经营告知书，场地租赁合 同，微信转账记录，记账、支付凭证票据，义乌市涉案物品价格 认证中心价格认定结论书，价格认定标的明细表，规划图，情况 说明，信访终结意见书，行政处罚决定书，补偿协议，行政裁定 书，会议纪要，行政复议申请书，政府信息公开答复书，照片， 行政处罚决定书，到案经过，被告人陈清义的供述和辩解，身份 证明等证据。上述证据经当庭举证、质证，证据间能相互印证， 本院予以确认。 本院认为，被告人陈清义无正当理由，任意占用公私财物， 情节严重，其行为已构成寻衅滋事罪。公诉机关指控成立，应予 支持。被告人陈清义任意占用集体财产用于出租牟利，事实清楚， 证据充分，被告人陈清义及其辩护人提出的意见与查明事实不符， 不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款 第（三）项、第六十四条之规定，判决如下： 一、被告人陈清义犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑三年（刑期 从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折 抵刑期一日，即自2019年12月3日起至2022年12月2日止）。 8- 二、追缴被告人陈清义违法所得人民币51.3万元，予以没收， 上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本 院或者直接向浙江省金华市中级人民法院提出上诉。书面上诉的， 应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  丁樟仁 人民陪审员  姚丽芳 人民陪审员  杨来芳 二〇二〇年十月二十二日 代书 记员  方 媛