山东省广饶县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）鲁0523民初3607号 原告：东营开发区均平企业管理咨询服务中心，住所地东营市东营区辽河路**府左华苑****。 经营者：宋桂会，女，1975年2月4日出生，汉族，广饶县人，住该村。 委托诉讼代理人：郭振伟，山东瑞茂律师事务所律师。 被告：东营天华建筑安装有限公司，住所，住所地广饶县大码头镇政府驻地div> 法定代表人：徐帅菊，该公司经理。 委托诉讼代理人：秦德镇，北京市盈科（东营）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：徐圣楠，北京市盈科（东营）律师事务所实习律师。 第三人：广饶县源丰工贸有限公司，住所，住所地广饶县大码头镇屋子村荣乌高速公路路南150米div> 法定代表人：燕春防。 第三人：广饶县丰源纺织有限公司，住所，住所地广饶县大码头镇屋子村荣乌高速公路路南div> 法定代表人：李金针。 原告东营开发区均平企业管理咨询服务中心（以下简称均平企业管理咨询服务中心）与被告东营天华建筑安装有限公司（以下简称天华公司）、第三人广饶县源丰工贸有限公司（以下简称源丰公司）、广饶县丰源纺织有限公司（以下简称丰源公司）合同纠纷一案，本院于2020年8月27日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。均平企业管理咨询服务中心的委托诉讼代理人郭振伟、天华公司的委托诉讼代理人秦德镇和徐圣楠到庭参加诉讼，源丰公司、丰源公司经本院传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 均平企业管理咨询服务中心向本院提出诉讼请求，要求判令天华公司支付其715659.88元及利息（以715659.88元为基数，自2019年7月1日至实际支付之日止按银行业间同业拆借中心公布的利率计算）。事实和理由：2014年4月9日，源丰公司使用天华公司的备案账户缴纳“年产3000吨皮棉1#仓库”项目建筑企业养老保障金56825.60元，同日丰源公司使用天华公司的备案账户缴纳“4.5万锭环锭纺精梳纱”项目建筑企业养老保障金658834.28元，上述两工程天华公司并未实际参与施工。按照相关文件的要求，上述资金已经退还天华公司(具体时间不清)。2020年8月1日，源丰公司、丰源公司与均平企业管理咨询服务中心签署《债权转让协议》，将上述两项债权转让给均平企业管理咨询服务中心，以上两项债权数额共计715659.88元。2020年8月4日，源丰公司、丰源公司以快递方式书面通知天华公司债权转让的事实并要求天华公司限期履行付款义务，但天华公司至今未付，故依法起诉。 天华公司辩称，其与源丰公司、丰源公司之间不存在债权债务关系，均平企业管理咨询服务中心无权向其主张债权。2013年丰源公司宿舍、餐厅建设工程招标时其投标并中标，因其与实际施工人东营天顺建设工程有限公司（以下简称天顺公司）同为东营天华实业集团有限公司的集团成员且当时天顺公司初成立缺乏业绩，其经丰源公司同意，由天顺公司负责订立合同并建设上述工程，在建设过程中丰源公司又将气流纺车间建设工程交由天顺公司施工。源丰公司的工程仅是使用了其一级资质施工建设，其未参与实际施工。广饶县建筑企业养老保障金管理站依据《山东省建筑企业劳保费用行业管理办法》的相关规定向丰源公司、源丰公司代为收取了工程总价款2.6%的企业养老保障金并按照相关规定向其拨付上述费用总额90%的款项，自2014年8月份其收到上述款项之后截止均平企业管理咨询服务中心起诉之时，丰源公司、源丰公司从未向其主张过权利，因为上述款项是丰源公司、源丰公司向保障金主管部门缴纳的，并非直接交给天华公司，均平企业管理咨询服务中心所谓的债权一是不存在，二是其主张早已超过诉讼时效。 源丰公司、丰源公司未作陈述，但于庭审结束后向本院寄交了《情况说明》一份，在该《情况说明》中源丰公司、丰源公司除认可其集体宿舍、高管宿舍、餐厅工程的施工单位为天顺公司外，认为其余工程均由天顺公司以外的案外人实际施工，并陈述案涉养老保障金的缴纳过程为：2014年其因融资需要准备为相关工程办理产权证书，因该部分工程的运作不规范导致施工资料不全甚至没有，工程的实际施工人在建设行政管理部门没有专用养老保障金账户，因其与天华公司比较熟悉且天华公司想承接其后续工程，天华公司同意作为该部分工程的施工单位与其签订两份虚假施工合同，用天华公司的养老保障金专用账户缴纳养老保障金，制作并提交办理产权证书所需全部工程资料，至2014年底除2#仓库和气流纺车间因土地问题未能办理产权证书外其他工程均已办理完成。上述工程在2012年底均已完工投用，实际施工方与其均已结算完毕，至今未再向其主张养老保障金，天华公司配合其违规办理产权登记的行为与施工活动无关，天华公司取得案涉养老保障金无事实及法律依据。 本院经审理认定事实如下： 2010年12月，天华公司参加了丰源公司宿舍、餐厅工程施工招标。 2011年1月15日，天顺公司与丰源公司签订丰源公司宿舍、餐厅工程施工合同，总价款9537556.80元，该合同还对工期、质量、付款等进行了详细约定。 2012年，天顺公司与丰源公司签订丰源公司气流纺车间施工合同，总价款3310000元，该合同还对工期、质量、付款等进行了详细约定。 2014年4月9日，丰源公司向广饶县建筑企业养老保障金管理站缴纳建筑企业养老保障金658834.28元，该票据载明的工程名称为“4.5万锭环锭纺精梳纱（4.5万锭纺纱车间、棉花加工打包车间、办公楼、男职工宿舍、集体宿舍、高管宿舍、餐厅）项目”，工程造价2533.978万元，收费标准2.6%，施工单位天华公司。同日，源丰公司向广饶县建筑企业养老保障金管理站缴纳建筑企业养老保障金56825.60元，该票据载明的工程名称为“年产3000吨皮棉（1#仓库）”，工程造价218.56万元，收费标准2.6%，施工单位天华公司。 2014年8月11日，广饶县建筑企业养老保障金管理站按照90%的标准向天华公司分别拨付上述项目的劳保金592951.32元和51143.04元。 2020年8月1日，源丰公司、丰源公司（乙方）与均平企业管理咨询服务中心（甲方）签署债权转让协议一份，主要内容为：2014年4月9日，源丰公司使用天华公司的账户缴纳1#仓库养老保障金56825.60元，丰源公司使用天华公司的账户缴纳车间、办公楼等工程养老保障金658834.28元。根据东营市建筑企业养老保障金管理办公室的要求，上述资金已经全部拨付至天华公司。乙方认为天华公司并未施工，该部分资金应予返还。现乙方将上述应予返还之债权转让给甲方行使，甲乙双方之间的债权债务全部抵销完毕。乙方无条件配合甲方行使权利，无论甲方能否全部或部分实现上述债权，均与乙方无关，双方均不得反悔。 张建斌律师曾给天华公司的法定代表人徐帅菊通过全球邮政特快专递寄送过邮件，均平企业管理咨询服务中心认为源丰公司、丰源公司给徐帅菊邮寄的是债权转让通知书原件，天华公司认可只收到加盖有丰源公司公章的债权转让通知书复印件。 1995年10月1日开始实施的《山东省建筑企业劳保费用行业管理办法》的有关规定为：改革建筑企业劳保费用提取办法，是根据建筑业的实际状况，由过去施工企业按定额直接向建设单位取费，改为由建设单位按建安工程造价的一定比例统一向建筑行业主管部门缴纳劳保费用的一种行业管理办法；各类建设工程统一按建安工程总造价的2.6%提取；采取开工前预交、竣工后结算的办法，建设单位在申请办理工程开工报告、领取《施工许可证》前必须按规定足额缴纳建筑企业劳保费用，没有缴纳上述费用的建设项目，建设主管部门不予办理工程开工手续，质监部门不予办理竣工验收；上述费用必须不折不扣地缴纳，各级政府及任何部门和个人无权擅自减免。对擅自开工及有意瞒缴少缴，除按规定补缴外，并按省政府77号文规定按日加收2‰滞纳金，情节严重的，报请司法机关强制执行，并处以应缴额20%的罚款。 山东省住房和城乡建设厅、山东省财政厅于2018年12月10日发布的《关于停止实施主管部门代收、代拨建筑企业养老保障金制度的通知》记载，自2019年1月1日起，全省各级住房城乡建设部门停止代收建筑企业养老保障金，新开工项目的“社会保险费”由建设单位按照定额费率直接向施工企业支付。 天华公司提交的加盖有天顺公司公章、法定代表人名章并有经办人签名的《说明》记载：其成立于2009年11月27日，与天华公司同为东营天华实业集团有限公司的集团成员，因成立之初缺乏业绩，天华公司经丰源公司同意，将承揽的丰源公司气流纺车间工程及宿舍、餐厅建设工程转由其施工，其对以天华公司名义收取的建筑企业养老保障金予以认可。 以上事实，有均平企业管理咨询服务中心提交的山东省建筑企业养老保障金专用票据、山东省住房和城乡建设厅及山东省财政厅《关于停止实施主管部门代收、代拨建筑企业养老保障金制度的通知》、东营市住房和城乡建设管理局网站公布的《关于建筑企业养老保障金清算拨付工作的延期公告和东营市建筑企业养老保障金管理办公室关于建筑企业养老保障金清算拨付的公告》、债权转让协议、债权转让通知书、EMS邮寄单，送达截图、天华公司提交的广饶县丰源纺织有限公司宿舍、餐厅工程施工招标文件、广饶县丰源纺织有限公司宿舍楼、餐厅工程商务标书、建设工程施工合同、2014年第一、二季度建筑企业劳保金拨付申请表、山东省建筑企业养老保障金拨付专用收据、中国工商银行网上银行电子回单、天顺公司出具的说明及双方在庭审中的陈述在案佐证。 本院认为，《中华人民共和国合同法》规定，债权人可以将合同的权利全部或者部分转让给第三人，债务人接到债权转让通知后，债务人对让与人的抗辩，可以向受让人主张。本案中，通过天华公司提交的证据可以看出，天华公司参与了丰源公司宿舍、餐厅工程的招标，天顺公司与丰源公司签署有建设工程施工合同，通过源丰公司、丰源公司提交的证据可以看出，案涉企业养老保障金系源丰公司、丰源公司直接向广饶县建筑企业养老保障金管理站缴纳，并非其借用天华公司的账户缴纳，源丰公司、丰源公司在缴纳上述费用时填写的施工单位均为天华公司且天顺公司对以天华公司名义收取建筑企业养老保障金予以认可，故广饶县建筑企业养老保障金管理站向天华公司拨付案涉企业养老保障金的90%系按照行业主管部门当时的规定及源丰公司、丰源公司的申报材料而为，均平企业管理咨询服务中心提交的山东省住房和城乡建设厅及山东省财政厅发布的《关于停止实施主管部门代收、代拨建筑企业养老保障金制度的通知》及东营市住房和城乡建设管理局网站公布的《关于建筑企业养老保障金清算拨付工作的延期公告和东营市建筑企业养老保障金管理办公室关于建筑企业养老保障金清算拨付的公告》与案涉企业养老保障金的拨付无关，均平企业管理咨询服务中心无证据证实天华公司已收取的该部分费用应当返还给源丰公司、丰源公司，应承担不利的后果。源丰公司、丰源公司在庭后提交的《情况说明》中虽陈述案涉企业养老保障金所涉及的工程大多由案外人承建，在其与天顺公司签订有建设工程施工合同且其以天华公司为施工单位向广饶县建筑企业养老保障金管理站缴纳企业养老保障金的前提下，仅凭其该陈述不能证实案涉企业养老保障金天华公司应当返还。退一步讲，即使源丰公司、丰源公司在该《情况说明》中的陈述属实，按照建筑行业主管部门当时的规定，企业养老保障金系源丰公司、丰源公司进行工程建设时必须缴纳的费用，否则建设工程无法办理竣工验收等手续。根据源丰公司、丰源公司的陈述，其违规建设之后为办理案涉部分工程的产权证书才找天华公司帮助其制作、提交了办理产权证书所需全部工程资料且其缴纳了案涉企业养老保障金后才办理了相关工程的产权证书，源丰公司、丰源公司不能证实其曾与天华公司约定天华公司帮其办理工程的产权证书后案涉企业养老保障金天华公司曾承诺予以返还，均平企业管理咨询服务中心要求天华公司支付该部分款项无事实及法律依据。综上所述，对均平企业管理咨询服务中心要求天华公司支付其715659.88元及利息的诉讼请求，本院不予支持。源丰公司、丰源公司经本院传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，不影响案件的审理。 依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条、第二百四十条规定，判决如下： 驳回原告东营开发区均平企业管理咨询服务中心的诉讼请求。 案件受理费10957元，减半收取5478.50元，由原告东营开发区均平企业管理咨询服务中心负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于山东省东营市中级人民法院。 审判员  王明荣 二〇二〇年十月十三日 书记员  田丽惠 附判决书所适用法条： 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 第二百四十条无独立请求权的第三人经人民法院传票传唤，无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，不影响案件的审理。