广东省中山市第一人民法院行 政 判 决 书（2020）粤2071行初971号原告：中山市劲帆装饰工程有限公司，住所地广东省中山市三乡镇乌石村小琅环路22号联发工业区**副楼4楼1号铺，统一社会信用代码91442000MA4UJFQG20。法定代表人：戴宝洪，总经理。委托代理人：宋伟政，广东富正律师事务所律师。被告：中山市人力资源和社会保障局，住所地广东省中山市*******市政府第二办公区，统一社会信用代码114***********830U。法定代表人：王超刚，局长。委托代理人：吴冠佳，该局火炬开发区分局工作人员。委托代理人：段泽元，广东香山律师事务所律师。第三人：滕义领，男，1968年8月12日出生，汉族，住山东省郓城县***************，公民身份号码372************136。原告中山市劲帆装饰工程有限公司（以下简称劲帆装饰公司）不服被告中山市人力资源和社会保障局（以下简称市人社保障局）人力社保行政确认，于2020年6月29日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，依法向被告市人社保障局送达了起诉状副本及应诉通知书。因滕义领与本案被诉行政行为有利害关系，本院依法追加其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年9月21日公开开庭审理了本案。原告劲帆装饰公司的委托代理人戴宝洪、宋伟政，被告市人社保障局的委托代理人吴冠佳、段泽元，证人左仁有、兰丽萍到庭参加诉讼。第三人滕义领经本院传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告劲帆装饰公司诉称，被告市人社保障局认定第三人滕义领受到的事故伤害属于工伤缺乏事实依据。其与滕义领不存在劳动关系，双方并未签订劳动合同，亦未购买社会保险。其与滕义领仅为劳务承揽关系，并非劳动关系。事发时，滕义领作为包工头临时承接其装饰门安装工程，滕义领从不受其规章制度约束。在工程完工后，由其根据工程量发放滕义领的劳务报酬，再由滕义领向雇请的人员分配劳务报酬。与此同时，滕义领亦同时承接了其他工地的工程，同时在为他人提供劳务。综上，市人社保障局认定工伤事实错误。因此，其诉至法院，请求判令：1.撤销市人社保障局作出的编号为5583575的认定工伤决定书；2.本案诉讼费由市人社保障局承担。被告市人社保障局辩称，1.认定事实清楚。原告劲帆装饰公司与第三人滕义领存在劳动关系，有下列证据证实：（1）工资支付记录。根据滕义领的银行个人明细对账单，劲帆装饰公司在2018年向滕义领支付劳动报酬的情况分别是9月2日支付5000元、10月1日支付4000元、11月1日支付5000元、12月2日支付5000元，在2019年向滕义领支付劳动报酬的情况分别是1月2日支付5000元、1月25日支付5000元、4月2日支付3000元、5月7日支付3000元、6月2日支付2000元。（2）其他劳动者的证言。根据劲帆装饰公司员工滕景勋出具的证明以及接受调查的陈述，滕景勋确认他于2017年3月左右入职劲帆装饰公司，是滕义领的工友，后滕义领在安装防火门时受伤。（3）法定代表人戴宝洪接受调查时确认滕义领是临时工，入职该公司3年左右，滕义领的工资是计件方式计算，每平方米32元，工资由该公司支付，公司支付了滕义领的医疗费，且同意认定滕义领的受伤为工伤。（4）滕义领本人的陈述。2.滕义领是在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的。根据涉案证据材料，可以证实劲帆装饰公司承接旭贵明电子工业园项目工程的钢制防火门、木门、铝合金门的供货及安装工程后，安排滕义领到上述工程工地施工，后在施工过程中受伤。3.适用法律正确。其根据《广东省工伤保险条例》第九条第（一）项的规定，认定滕义领在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害为工伤，于法有据。4.程序合法。其于2019年9月6日收到滕义领提交的工伤认定申请后，于当日作出了受理决定。其依法将工伤认定举证通知书、工伤认定协助调查通知书送达给劲帆装饰公司。其受理工伤认定申请后，对本次事故进行了调查核实，询问有关人员并作出了调查笔录。2019年11月5日，根据《广东省工伤保险条例》第九条第（一）项的规定，作出认定工伤决定书，分别于同年12月27日、12月31日送达给滕义领和劲帆装饰公司。综上，请求驳回劲帆装饰公司的全部诉讼请求。第三人滕义领未陈述诉讼意见。经审理查明，2018年11月29日19时左右，滕义领在中山旭贵明电子工业园工地安装防火门期间，被防火门压伤左手中指。事故发生后，滕义领前往中山火炬开发区医院治疗，经该院诊断为左中指末节开放性骨折。2019年9月6日，滕义领向市人社保障局申请工伤认定，提交了工伤认定申请表、医院诊治材料、中国农业银行个人明细对账单等资料。其中，中国农业银行个人明细对账单反映劲帆装饰公司分别于2018年9月2日、10月1日、11月1日、12月2日以及2019年1月2日、1月25日、4月2日、5月7日、6月2日分别向滕义领支付了5000元、4000元、5000元、5000元、5000元、5000元、3000元、3000元、2000元。市人社保障局受理申请后展开了调查，收集了《钢制防火门、木门、铝合金门买卖安装合同》。同时，市人社保障局对滕义领、滕景勋以及劲帆装饰公司的法定代表人戴宝洪进行了调查，并制作了调查笔录。滕义领陈述，其于2016年6月左右入职劲帆装饰公司，工资按每平方35元计算，由老板戴宝洪支付；老板哪里有工程，他们就去哪里；其治疗费由保险公司支付，因为劲帆装饰公司为他们购买了意外保险。滕景勋陈述，其于2017年3月入职劲帆装饰公司任安装工，其和滕义领由劲帆装饰公司的老板戴宝洪雇请，工资通过银行转账支付。戴宝洪陈述，其是劲帆装饰公司的法定代表人，滕义领是该公司的临时工，入职公司3年左右；滕义领在该公司承接的中山市********防火门安装工程施工时，被门压伤左手中指；滕义领的医疗费由其支付，其同意认定滕义领的受伤为工伤。2019年11月5日，市人社保障局作出编号为5583575的认定工伤决定书，认定劲帆装饰公司承接旭贵明电子工业园项目工程的钢制防火门、木门、铝合金门安装工程后，雇请滕义领到上述项目工程工地进行施工；滕义领于2018年11月29日19时左右在该工地安装防火门期间被防火门压伤左手中指。市人社保障局认为滕义领受到的事故伤害，符合《广东省工伤保险条例》第九条第（一）项之规定，属于工伤认定的范围，应予认定为工伤。劲帆装饰公司不服，诉至本院，提出前述诉讼请求。本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款的规定，市人社保障局具有管理本市行政区域内的工伤保险工作的法定职权与职责。根据《钢制防火门、木门、铝合金门买卖安装合同》以及市人社保障局对滕义领、滕景勋以及劲帆装饰公司的法定代表人戴宝洪的调查笔录，可以证明滕义领受劲帆装饰公司的安排，在劲帆装饰公司承建的中山市********项目的工地安装防火门时受伤。结合中国农业银行个人明细对账单、滕义领的医疗费支付主体以及戴宝洪在调查笔录中确认的事实，足以证明滕义领是劲帆装饰公司的安装工，工资由劲帆装饰公司发放。因此，市人社保障局于2019年11月5日作出编号为5583575的认定工伤决定书，认为滕义领受到的事故伤害，符合《广东省工伤保险条例》第九条第（一）项之规定，应当认定为工伤，符合法律规定。综上所述，劲帆装饰公司要求撤销市人社保障局作出的编号为5583575的认定工伤决定书的诉讼请求，无事实和法律依据，本院予以驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告中山市劲帆装饰工程有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告中山市劲帆装饰工程有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省中山市中级人民法院。审 判 长  王 梅人民陪审员  周锦荣人民陪审员  刘丽媚二〇二〇年十月二十二日书 记 员  吴 禹黎金凤