湖北省咸宁市咸安区人民法院民 事 判 决 书（2020）鄂1202民初2496号原告：陈新兵，男，汉族，1978年06月21日出生，住鄂州市梁子湖区，委托诉讼代理人：夏和平，湖北民福律师事务所律师，代理权限：特别授权。被告：咸宁市咸安区宏运房地产开发有限公司（以下简称宏运公司），住所地：咸宁市咸安区横沟桥镇孙祠村****。法定代表人：闵宏松。被告：闵宏松，男，汉族，1990年11月1日出生，住咸宁市咸安区，委托诉讼代理人：钱谱，湖北香泉律师事务所律师，代理权限：一般代理。被告：咸宁市咸安区横沟桥镇朝阳社区菜二队（以下简称菜二队），住所地：咸安区横沟桥镇街道办事处朝阳居委会朝阳路**。负责人：郑丽枝，队长。委托诉讼代理人：郑细喜，系群众代表，代理权限：一般代理。委托诉讼代理人：汪明，湖北宁华律师事务所律师，代理权限：一般代理。原告陈新兵诉被告宏运公司、闵宏松、菜二队房屋租赁合同纠纷一案，本院立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告及其委托诉讼代理人、三被告及其委托诉讼代理人均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告陈新兵向本院提出诉讼请求：1、要求依法解除原告陈新兵与被告咸宁市咸安区宏运房地产开发有限公司和被告咸安区横沟桥镇朝阳社区菜二队于2018年11月15日签署的《商业楼租赁合同》；2、要求被告咸宁市咸安区宏运房地产开发有限公司、被告闵宏松和被告咸安区横沟桥镇朝阳社区菜二队承担连带责任双倍返还原告陈新兵的租房定金600000元；3、要求被告咸宁市咸安区宏运房地产开发有限公司、被告闵宏松和被告咸安区横沟桥镇朝阳社区菜二队支付原告陈新兵300000元定金被占用期间的利息损失28494元（以已交的30万元定金为本数，以年利率6%的利率标准，从2018年11月18日开始计算，暂计至2020年6月17日止，应计至定金全部还清为止）；4、要求被告咸宁市咸安区宏运房地产开发有限公司、被告闵宏松和被告咸安区横沟桥镇朝阳社区菜二队承担本案的全部诉讼费用。事实与理由：2015年1月15日，被告闵宏松认缴出资1000万元成立了一家房地产开发有限公司，即被告咸宁市咸安区宏运房地产开发有限公司（以下简称宏运公司）。2016年4月12日，被告宏运公司与被告咸安横沟桥镇朝阳社区菜二队（以下简称菜二队）签署了一份《危房还建合同》。根据该合同的约定，被告宏运公司在横沟桥镇升路段蔬菜二队利用城市棚户区改造项目建设一栋商住楼。上述商住楼主体工程封顶后，被告宏运公司和被告菜二队与原告陈新兵于2018年11月15日签署了一份《商业楼租赁合同》。根据该合同的约定，被告宏运公司和被告菜二队把上述商住楼的一至四楼总面积为3809平方米的房屋出租给原告陈新兵，用于经营超市、休闲、娱乐、餐饮、宾馆。租赁期限为15年，即从2019年开始至2033年终止。该合同三方签字盖章生效后，原告陈新兵于2018年11月18日分6次汇款，共向被告闵宏松的个人账户汇付合同定金300000元，被告宏运公司向原告陈新兵出具了收条。被告宏运公司和被告菜二队承诺，保证于2020年春节前把上述房屋交由原告陈新兵装修。2020年2月春节前，原告陈新兵要求被告宏运公司和被告菜二队交付上述房屋，但被告宏运公司和被告菜二队没有交付。从2019年2月开始，原告陈新兵多次与被告宏运公司和被告菜二队交涉，要求两被告要么履行上述《商业楼租赁合同》把上述房产交由原告装修经营，要么就把原告陈新兵交纳的300000元定金退给原告陈新兵，但两被告一直是互相推诿不予答复。经原告陈新兵多方了解，实际情况是，由于被告宏运公司与被告菜二队因上述商住楼一至四楼的产权分割问题发生激烈的矛盾，由此导致上述租赁合同不能履行。2020年6月17日下午，原告陈新兵与被告宏运公司及被告菜二队再一次协商，希望两被告能及时返还原告陈新兵已经交纳的300000元合同定金，但两被告仍然互相推卸责任，都不愿意退还合同定金。被逼无奈，原告陈新兵被迫诉诸法律。依法成立的合同具有法律约束力，被告宏运公司和被告菜二队应当依约履行合同义务。但是，被告宏运公司和被告菜二队在收受原告陈新兵300000元的合同定金后，却由于两被告之间的产权分割矛盾而拒不履行上述《商业楼租赁合同》，两被告应当承担全部违约责任。被告闵宏松作为独资企业的自然人投资者，根据《中华人民共和国个人独资企业法》第二条的相关规定，应对被告宏运公司的债务承担无限责任。为此，根据《中华人民共和国合同法》、《中国人民共和国个人独资企业法》的相关规定和原告陈新兵与被告宏运公司及被告菜二队签署的《商业楼租赁合同》约定，原告陈新兵特诉至贵院，请求法院判如所请。被告宏运公司、闵宏松辩称：1、郑世祥作为菜二队的原任队长，签署的《商业楼租赁合同》符合自愿原则，应当有效；2、菜二队与宏远公司的争议与本案无关；3、30万元是定金不是租金，租金在租赁开始以后合理分配；4、《商业楼租赁合同》并没有明确交房装修时间，被告不存在违约事实；5、2019年12月24日商业楼验收后，被告二的父亲曾经多次要求原告履行租赁合同装修商品房，原告称因疫情导致亏损不愿意继续租赁该商业楼，且合伙人中另外三人已经撤资，原告没有能力继续履行合同。被告菜二队辩称，一、租赁合同对菜二队无效。《商业楼租赁合同》系菜二队前任负责人郑世祥利用持有印章的便利，私自签署，没有履行任何法定民主议事程序。依据《村民委员会组织法》第二十四条、第二十九条、第三十条规定，菜二队前任负责人郑世祥公权私授，与原告签订《商业楼租赁合同》，严重违反法定程序，背离菜二队村民的民主意志。根据《合同法》第五十二条规定，《商业楼租赁合同》对菜二队无效；二、菜二队实际没有收取定金，没有分享利益，不应该被要求返还定金，更不应该承担双倍返还的连带责任；三、原告请求双倍返还定金，同时又要求支付资金占用利息，没有法律依据。当事人围绕诉讼请求和抗辩意见向法庭提交了证据，经庭审举证、质证，并结合当事人陈述，本院查明如下事实：2015年1月15日，被告闵宏松缴出资1000万元成立了一家房地产开发有限公司，即被告咸宁市咸安区宏运房地产开发有限公司。2016年4月12日，被告宏运公司与被告咸安横沟桥镇朝阳社区菜二队签署了一份《危房还建合同》。根据该合同的约定，被告宏运公司在横沟桥镇升路段蔬菜二队利用城市棚户区改造项目建设一栋商住楼，该商住楼占地面积为2146.57平方米。上述商住楼主体工程封顶后，被告宏运公司和被告菜二队与原告陈新兵于2018年11月15日签署了一份《商业楼租赁合同》。根据该合同的约定，被告宏运公司和被告菜二队把上述商住楼的一至四楼总面积为3809平方米的房屋出租给原告陈新兵，用于经营超市、休闲、娱乐、餐饮、宾馆。租赁期限为15年，从2019年开始至2033年终止，每年租金1320000元。该合同三方签字盖章生效后，原告陈新兵于2018年11月18日分6次汇款，共向被告闵宏松的个人账户汇付合同定金300000元，被告宏运公司向原告陈新兵出具了收条。2019年12月24日商住楼验收合格，由于被告宏运公司与被告菜二队因上述商住楼一至四楼的产权分割问题发生激烈的矛盾，导致被告宏运公司和被告菜二队没有交付房屋给原告陈新兵。随后，原告陈新兵多次与被告宏运公司和被告菜二队交涉，要求两被告要么履行上述《商业楼租赁合同》，要么就把原告陈新兵交纳的300000元定金退给原告陈新兵，但两被告一直是互相推诿不予答复。同时查明，菜二队前任负责人郑世祥签订《商业楼租赁合同》时，没有履行任何法定民主议事程序。本院认为，一、被告宏运公司和被告菜二队与原告陈新兵于2018年11月15日签署了《商业楼租赁合同》，此时商住楼尚未验收合格，被告宏运公司和被告菜二队的产权尚未明晰，菜二队前任负责人郑世祥在没有履行任何法定民主议事程序的前提下，签订了《商业楼租赁合同》。《中华人民共和国村民委员会组织法》是发展农村基层民主，维护村民合法权益的村民自治的基本法，该法第二十四条规定：涉及以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产的，经村民会议讨论决定方可办理。本案《商业楼租赁合同》租赁期长、租金金额巨大，涉及菜二队村民的重大经济利益，属村民会议讨论决定的重大事项，菜二队前任负责人未经村民会议讨论决定而签署《商业楼租赁合同》，违反了《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条规定，依据《中华人民共和国合同法》第五十二条的规定，被告宏运公司和被告菜二队与原告陈新兵签署的《商业楼租赁合同》无效。二、《商业楼租赁合同》无效，依据《中华人民共和国合同法》第五十八条的规定，因该合同取得的财产应当予以返还，宏运公司收取原告的定金300000元应当予以返还，且应承担资金占用利息损失；依据《中华人民共和国个人独资企业法》第二条的相关规定，被告闵宏松对被告宏运公司的债务承担无限责任，故原告请求被告闵宏松对被告宏运公司的债务承担连带责任，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条、《中华人民共和国个人独资企业法》第二条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条的规定判决如下：被告咸宁市咸安区宏运房地产开发有限公司在本判决生效后十日内返还原告陈新兵定金300000元并承担资金占用利息损失（以300000元为基数，按年利率6%，从2018年11月18日起计算至付清之日止）。被告闵宏松对上述款项承担连带责任。驳回原告陈新兵其它诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5000元，保全费3770元，合计8770元,由被告咸宁市咸安区宏运房地产开发有限公司、被告闵宏松负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省咸宁市中级人民法院。审判员  徐忠清二〇二〇年十月九日书记员  陈淑芳