湖南省郴州市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）湘10执异175号 异议人（被执行人）：李华君，男。 委托诉讼代理人：黄日彬，湖南灜森律师事务所律师。 委托诉讼代理人：王礼卫，湖南灜森律师事务所实习律师。 申请执行人：河北匡合律师事务所，住所地河北省保定市高新区北二环昕秀产业园**楼**。 法定代表人：张国华，该所主任。 委托诉讼代理人：张军，河北匡合律师事务所律师。 本院受理河北匡合律师事务所（以下简称匡合律师事务所）申请执行保定仲裁委员会[2019]保裁字第73号裁决书一案，2020年5月22日，本院作出（2020）湘10执264号执行裁定：保定仲裁委员会[2019]保裁字第73号裁决书由湖南省永兴县人民法院执行。永兴县人民法院立案后于2020年6月1日作出（2020）湘1023执525号执行通知书，李华君向本院提出不予执行申请。本院于2020年8月31日立案，依法组成合议庭进行了询问。本案现已审查终结。 异议人李华君称：一、仲裁裁决程序违法。保定仲裁委员会采用公告送达的方式送达法律文书，在仅使用一次邮寄送达仲裁通知书等文书后即进行公告送达，违反了民事诉讼法第九十二条的规定。二、匡合律师事务所隐瞒了足以影响公正裁决的重要证据。根据律师法及律师执业行为规范的规定，律师不得私自接受委托，律师与委托人达成一致后由律师事务所与委托人签订合同。本案李华君与匡合律师事务所签订了委托代理合同，依法应该由李华君向匡合律师事务所的律师单独授权，签署授权委托书，但是，匡合律师事务所指派的律师出具给司法机关的授权委托书上却不只是李华君一人的签名，还有其他人的签名。在仲裁程序中，匡合律师事务所故意隐瞒了委托人出具给匡合律师事务所指派的律师的授权委托书。这些重要证据足以影响是否能够支持匡合律师事务所的仲裁请求。根据仲裁法的规定，隐瞒足以影响公正裁决的证据，李华君完全可以申请撤销仲裁裁决，因系公告送达，李华君丧失了申请撤销仲裁裁决的权利。根据民诉法及仲裁法的规定，应该对该仲裁裁决不予执行。三、本案仲裁裁决书事实不清。李华君没有参加仲裁活动，仲裁裁决书却载明“被申请人认为该两案为虚假诉讼”。其次，仲裁庭未查明李华君与匡合律师事务所签订委托代理合同系个人行为还是职务行为的事实。其三，李华君已经从鑫多宝公司退出，而有限责任公司的股东是以其出资额承担有限责任，即使李华君要承担责任也应该是在出资额33万元范围内承担。应当将鑫多宝公司及其他股东追加为当事人才能查明案件事实，仲裁案件明显遗漏主体，程序严重违法。 请求依法裁定不予执行保定仲裁委员会[2019]保裁字第73号裁决书。 申请执行人匡合律师事务所辩称：一、仲裁裁决书程序合法，符合仲裁法和仲裁规则的规定，李华君以仲裁裁决书送达程序违反民事诉讼法为依据，法律适用错误。二、匡合律师事务所没有隐瞒足以影响公正裁决的证据，李华君委托匡合律师事务所代为诉讼，与匡合律师事务所形成委托代理关系。在本案执行案件中，是李华君违约不履行合同义务，与他人委托匡合律师事务所代理其他诉讼没有任何法律上的联系，对仲裁裁决书裁决本案事项没有任何影响。三、申请书第三部分裁决事实不清不属于不予执行仲裁裁决审理的范围，因为民诉法第二百三十七条明确规定，对仲裁裁决书认定事实部分，法院无权再进行进一步的审查。另外一重要原因，匡合律师事务所提交的十一份有效裁定书、判决书，在李华君提出相应申请和起诉时，都明确表示损害了其利益，如果申请人的利益不受损，何来诉讼。因此，从事实上，不予执行仲裁申请书认为李华君的行为是职务行为没有法律依据，李华君将其股权转让给涞水惠万佳农业开发有限公司获利转让费用1900万元，如果没有匡合律师事务所的代理行为，为李华君挽回损失，确保李华君所在公司的采矿权不被执行，李华君何来这巨额的股权转让款。李华君一再强调按其在鑫多宝公司股权比例来承担责任，但在匡合律师事务所代理的案件中，并不是免除责任而是挽回损失。四、按照最高法院关于办理仲裁裁决执行案件的规定，李华君应该在执行裁定书送达起15天内，向法院提出书面的不予执行申请，按照法律规定，李华君的申请时间已经超期，因此从程序上应该驳回李华君的不予执行申请。 本院查明，2019年7月11日，匡合律师事务所向保定仲裁委员会提交书面仲裁申请，申请对匡合律师事务所与李华君签订的《委托代理合同》律师服务费进行仲裁。保定仲裁委员会受理后，于2019年7月14日通过EMS将“仲裁通知书（二）”“仲裁规则”“仲裁员名册”“选定仲裁员通知书”“仲裁申请书”“证据副本”“仲裁费用表”等邮寄送达李华君，因“原址迁移新址不明”被退回。2019年7月25日，保定仲裁委员会通过1323318****的手机号码向李华君发送短信，要求李华君五个自然日内到保定市东风西路一号保定仲裁委员会领取以上文书，逾期将采取公告送达。2019年8月26日，保定仲裁委员会在人民日报公告栏内将“仲裁通知书（二）”“仲裁规则”“仲裁员名册”“选定仲裁员通知书”“仲裁申请书”“证据副本”“仲裁费用表”公告送达，要求李华君在公告期60日满后15日内提交答辩状、举证、选定仲裁员，并决定2019年11月27日在保定仲裁委员会第一仲裁庭开庭审理。2019年11月27日9时，保定仲裁委员会开庭审理，李华君缺席。2020年1月3日，保定仲裁委员会作出[2019]保裁字第73号裁决书：“（一）被申请人李华君自收到本裁决书之日起10日内给付申请人河北匡合律师事务所服务费1291472.13元。（二）本案仲裁费用25300元，已由申请人预付，由申请人负担11396元，由被申请人负担13904元，被申请人李华君自收到本裁决书之日起10日内给付申请人河北匡合律师事务所仲裁费13904元。（三）驳回申请人河北匡合律师事务所的其他仲裁请求。”2020年1月6日，保定仲裁委员会将该仲裁裁决书送达匡合律师事务所仲裁代理人马萍，2020年1月10日，保定仲裁委员会通过人民日报向李华君公告送达该仲裁裁决书。此后，匡合律师事务所向本院申请强制执行保定仲裁委员会[2019]保裁字第73号裁决书，本院于2020年5月22日作出（2020）湘10执264号执行裁定：保定仲裁委员会[2019]保裁字第73号裁决书由湖南省永兴县人民法院执行。湖南省永兴县人民法院立案执行后，被执行人李华君遂提出不予执行仲裁裁决申请。另查明，本院向本案的执行法院永兴县人民法院查询,该院回复2020年6月1日作出了(2020)湘1023执525号执行通知书,但没有送达给李华君。 本院认为，本案争议焦点为：保定仲裁委员会[2019]保裁字第73号裁决书仲裁的程序是否违反法定程序。 《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十七条第二款规定：被申请人提出证据证明仲裁裁决有下列情形之一的，经人民法院组成合议庭审查核实，裁定不予执行：……（三）仲裁庭的组成或者仲裁的程序违反法定程序的。《最高人民法院关于人民法院办理仲裁裁决执行案件若干问题的规定》第十四条第一、二款规定“违反仲裁法规定的仲裁程序、当事人选择的仲裁规则或者当事人对仲裁程序的特别约定，可能影响案件公正裁决，经人民法院审查属实的，应当认定为民事诉讼法第二百三十七条第二款第三项规定的‘仲裁庭的组成或者仲裁的程序违反法定程序的’情形。当事人主张未按照仲裁法或仲裁规则规定的方式送达法律文书导致其未能参与仲裁，或者仲裁员根据仲裁法或仲裁规则的规定应当回避而未回避，可能影响公正裁决，经审查属实的，人民法院应当支持；仲裁庭按照仲裁法或仲裁规则以及当事人约定的方式送达仲裁法律文书，当事人主张不符合民事诉讼法有关送达规定的，人民法院不予支持。”2003年5月18日施行的保定仲裁委员会《仲裁规则（暂行）》第一百零六条规定：“有关仲裁的文书、通知、材料等可以当面递交或以邮寄、电报、传真、留置、公告的方式送达当事人或其代理人。”第一百零七条规定：“向当事人或其代理人发送的仲裁文书、通知、材料等，如经当面递交受送达人或邮寄至受送达人的营业地点、惯常住所或通讯地址，即视为已经送达。如经上述方式不能送达，送达人可以邀请公证人员到场，并在送达回证上记明情况和日期，由送达人和公证人员签名或盖章，把需送达的书面材料留在受送达人最后一个为人所知的营业地点、惯常住所或通讯地址，即视为已经送达。公告送达的，自发出公告之日起，经过60日，即视为送达。”根据以上《仲裁规则（暂行）》的规定，公告送达是最后的送达方式，在当面递交或以邮寄、电报、传真、留置送达不能送达之后，才能采取公告送达的方式送达。本案中，保定仲裁委员会受理匡合律师事务所仲裁申请后，于2019年7月14日通过EMS将“仲裁通知书（二）”“仲裁规则”“仲裁员名册”“选定仲裁员通知书”“仲裁申请书”“证据副本”“仲裁费用表”等邮寄送达李华君，因“原址迁移新址不明”被退回。此后，保定仲裁委员会没有依据《仲裁规则（暂行）》的规定进行当面递交或以电报、传真、留置的方式送达当事人或其代理人，在通过手机短信告知李华君五个自然日内到保定仲裁委员会领取以上文书没有得到回复情况下，把送达的文书、通知及材料等全部采用公告送达方式送达，显然未尽到合理、审慎选择有效送达义务，违反了《仲裁规则（暂行）》中关于送达的规定。保定仲裁委员会违反《仲裁规则（暂行）》送达仲裁文书，已构成仲裁的程序违反法定程序。由于保定仲裁委员会的送达程序违反了《仲裁规则（暂行）》，导致李华君未能接到仲裁通知及其他仲裁文书，丧失了参加庭审、申请仲裁员回避、举证质证、答辩、陈述意见等程序权利，其实体权利亦难以得到充分保障。因此，保定仲裁委员会本案仲裁庭的缺席仲裁缺少合法、正当的程序基础，符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十七条第二款第（三）项关于仲裁的程序违反法定程序的情形，对其作出的仲裁裁决应当不予执行。另，匡合律师事务所在答辩时提出“李华君应该在执行裁定书送达起15天内，向法院提出书面的不予执行申请，按照法律规定，李华君的申请时间已经超期，因此从程序上应该驳回李华君的不予执行申请”，根据本案查明的事实，李华君至今没有收到永兴县人民法院作出的执行文书，故匡合律师事务所的该项理由本院不予支持。 综上所述，申请人（被执行人）李华君申请不予执行保定仲裁委员会[2019]保裁字第73号裁决书理由成立，其请求本院应予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十七条第二款第（三）项、《最高人民法院关于人民法院办理仲裁裁决执行案件若干问题的规定》第二条第三款、第十四条第一、二款、第十九条第二款、第二十二条第二款，裁定如下： 不予执行保定仲裁委员会作出的[2019]保裁字第73号裁决书。本裁定自作出之日起即发生法律效力。当事人可以根据双方达成的书面仲裁协议重新申请仲裁,也可以向有管辖权的人民法院提起诉讼。 审 判 长 黄 肖 华 审 判 员 欧阳昆兰 审 判 员 邹  敏 二〇二〇年十月九日 法官助理 何 时 雨 书 记 员 唐 曜 耀 附相关法律条文： 《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十七条第二百三十七条对依法设立的仲裁机构的裁决，一方当事人不履行的，对方当事人可以向有管辖权的人民法院申请执行。受申请的人民法院应当执行。被申请人提出证据证明仲裁裁决有下列情形之一的，经人民法院组成合议庭审查核实，裁定不予执行：（一）当事人在合同中没有订有仲裁条款或者事后没有达成书面仲裁协议的；（二）裁决的事项不属于仲裁协议的范围或者仲裁机构无权仲裁的；（三）仲裁庭的组成或者仲裁的程序违反法定程序的；（四）裁决所根据的证据是伪造的；（五）对方当事人向仲裁机构隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；（六）仲裁员在仲裁该案时有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁决行为的。人民法院认定执行该裁决违背社会公共利益的，裁定不予执行。裁定书应当送达双方当事人和仲裁机构。仲裁裁决被人民法院裁定不予执行的，当事人可以根据双方达成的书面仲裁协议重新申请仲裁，也可以向人民法院起诉。 《最高人民法院关于人民法院办理仲裁裁决执行案件若干问题的规定》 第二条当事人对仲裁机构作出的仲裁裁决或者仲裁调解书申请执行的，由被执行人住所地或者被执行的财产所在地的中级人民法院管辖。符合下列条件的，经上级人民法院批准，中级人民法院可以参照民事诉讼法第三十八条的规定指定基层人民法院管辖：（一）执行标的额符合基层人民法院一审民商事案件级别管辖受理范围；（二）被执行人住所地或者被执行的财产所在地在被指定的基层人民法院辖区内。被执行人、案外人对仲裁裁决执行案件申请不予执行的，负责执行的中级人民法院应当另行立案审查处理；执行案件已指定基层人民法院管辖的，应当于收到不予执行申请后三日内移送原执行法院另行立案审查处理。 第十四条违反仲裁法规定的仲裁程序、当事人选择的仲裁规则或者当事人对仲裁程序的特别约定，可能影响案件公正裁决，经人民法院审查属实的，应当认定为民事诉讼法第二百三十七条第二款第三项规定的“仲裁庭的组成或者仲裁的程序违反法定程序的”情形。当事人主张未按照仲裁法或仲裁规则规定的方式送达法律文书导致其未能参与仲裁，或者仲裁员根据仲裁法或仲裁规则的规定应当回避而未回避，可能影响公正裁决，经审查属实的，人民法院应当支持；仲裁庭按照仲裁法或仲裁规则以及当事人约定的方式送达仲裁法律文书，当事人主张不符合民事诉讼法有关送达规定的，人民法院不予支持。适用的仲裁程序或仲裁规则经特别提示，当事人知道或者应当知道法定仲裁程序或选择的仲裁规则未被遵守，但仍然参加或者继续参加仲裁程序且未提出异议，在仲裁裁决作出之后以违反法定程序为由申请不予执行仲裁裁决的，人民法院不予支持。 第十九条被执行人、案外人对仲裁裁决执行案件逾期申请不予执行的，人民法院应当裁定不予受理；已经受理的，应当裁定驳回不予执行申请。被执行人、案外人对仲裁裁决执行案件申请不予执行，经审查理由成立的，人民法院应当裁定不予执行；理由不成立的，应当裁定驳回不予执行申请。 第二十二条人民法院裁定不予执行仲裁裁决、驳回或者不予受理不予执行仲裁裁决申请后，当事人对该裁定提出执行异议或者申请复议的，人民法院不予受理。人民法院裁定不予执行仲裁裁决的，当事人可以根据双方达成的书面仲裁协议重新申请仲裁，也可以向人民法院起诉。人民法院基于案外人申请裁定不予执行仲裁裁决或者仲裁调解书，当事人不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议；人民法院裁定驳回或者不予受理案外人提出的不予执行仲裁裁决、仲裁调解书申请，案外人不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。