辽宁省沈阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）辽01民终4072号上诉人（原审原告）：程斌，女，汉族，1971年7月13日出生，住址沈阳市和平区。委托诉讼代理人：鲁长林，辽宁盛恒律师事务所律师。委托诉讼代理人：徐海忠，辽宁宝铎律师事务所律师。上诉人（原审被告）：沈阳红星美凯龙物业管理有限公司，住所地沈阳市铁西区北二东路35号。法定代表人：安中华，该公司董事长。委托诉讼代理人：刘鹏、陈桂军，上海市国贸律师事务所律师。上诉人程斌、沈阳红星美凯龙物业管理有限公司不当得利纠纷一案，不服沈阳市铁西区人民法院（2019）辽0106民初13728号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年3月13日受理后，依法组成合议庭，进行了审理。本案现已审理终结。上诉人程斌上诉称：1.沈阳红星美凯龙物业管理有限公司收取我的电费服务费279.09无合法依据，构成不当得利，应予返还；2.一审法院对我要求沈阳红星美凯龙物业管理有限公司停止收取私自增加的水费、电费服务费、额外税费的诉求未予认定不妥。上诉人沈阳红星美凯龙物业管理有限公司上诉称：1.电费税费系我司向程斌开具发票发生的税收成本，应由程斌负担；2.水箱维护发生的费用应由程斌负担，一审法院认定返还不妥。程斌一审法院起诉请求：程斌系铁西区红星国际公寓小区3号楼1216业主，沈阳红星美凯龙物业管理有限公司是该小区的前期物业公司。程斌于2012年年底入住以来，沈阳红星美凯龙物业管理有限公司按照电价1.1元/度、水价5.4元/吨收取水电费。2019年1月初，红星国际小区业委会正式成立，经查证，小区的水电是直接并入一期红星美凯龙家居商场的水电系统的，属于转供性质。业委会于2019年1月16日代表全体业主将沈阳红星美凯龙物业管理有限公司高价收取水电费的问题投诉到沈阳物价局，物价局确认了沈阳红星美凯龙物业管理有限公司高价收费的事实，并要求沈阳红星美凯龙物业管理有限公司进行整改。但沈阳红星美凯龙物业管理有限公司拒绝整改的同时，把水电费的收取拆分为两部分；水、电费、服务费，并且加收了税费。拆分后的收费总标准与原收费标准相差不大。业委会及程斌多次要求沈阳红星美凯龙物业管理有限公司按国家标准的现有水、电价格收费，停止收取服务费和税费，但沈阳红星美凯龙物业管理有限公司拒绝执行，并且于2019年6月15日主动撤离了本小区的物业服务区域，但仍然对水电费进行控制。程斌认为，沈阳红星美凯龙物业管理有限公司加收服务费的行为违反了相关法律、法规、政策的规定，程斌多次要求沈阳红星美凯龙物业管理有限公司停止私自收取水电服务费及税费，并予以返还，但沈阳红星美凯龙物业管理有限公司拒绝，为维护程斌的合法权益，故诉至法院，一、请求依法判令沈阳红星美凯龙物业管理有限公司返还自2019年2月以后已经收取的私自增加的水费服务费26.28元、电费服务费279.09元及电费额外税费106.07元；二、请求法院判令沈阳红星美凯龙物业管理有限公司停止收取私自增加的水费、电费服务费及电费额外税费；三、请求法院判令沈阳红星美凯龙物业管理有限公司按照国家标准收取程斌水费和电费；四、本案诉讼费由沈阳红星美凯龙物业管理有限公司承担一审法院认定事实：程斌系铁西区红星国际公寓小区3号楼1216业主，沈阳红星美凯龙物业管理有限公司是该小区的前期物业服务公司。该小区的供电、供水均通过沈阳红星美凯龙物业管理有限公司转供。《前期物业服务合同》约定物业服务费用用途包括物业共用部位、共用设施设备的日常运行、日常维护费用。同时约定电费1.1元/度、水费4元/吨收取。根据市政有关部门政策性价格调价和市场价格变化，上述各项费用标准也做出相应调整。2019年6月15日，沈阳红星美凯龙物业管理有限公司不再为程斌所在的小区提供物业服务，但仍为程斌所在的小区提供转供电、供水服务。另查明，辽宁省电网销售电价表一般工商业及其他用电1-10千伏的单一制电费单价为0.6352元每度。一审法院认为，因他人没有法律根据，取得不当利益，受损失的人有权请求其返还不当利益。本案中，沈阳红星美凯龙物业管理有限公司作为物业公司为程斌提供转供电服务，其有权代收电费，但其向程斌收取增值税没有法律依据，沈阳红星美凯龙物业管理有限公司提供的证据亦不能证明其有权收取相应的税费，故程斌要求沈阳红星美凯龙物业管理有限公司返还税费的诉请，予以支持。沈阳红星美凯龙物业管理有限公司应返还程斌电费税费106.07元。关于电费服务费的问题，根据辽宁省物价局辽价发[2018]62号文件的规定“转供电主体应与转供电终端用户修订（或补签）服务收费合同。对原已签订合同，但目前尚未与转供电终端用户修订（或补签）服务收费合同的转供电主体单位，要尽快按照《辽宁省物价局关于降低一般工商业电价有关事项的通知》（辽价发[2018]17号）规定的两种方式中的一种修订（或补签）服务收费合同，不得在电费中加收其他费用。”《辽宁省物价局关于降低一般工商业电价有关事项的通知》（辽价发[2018]17号）规定“商业综合体等经营者应按国家规定销售电价向非直抄用户收取电费，相关共用设施用电及损耗通过租用、物业费、服务费等方式协商解决，并将结果用户公布，不得以提高到户电价标准的方式向用户捆绑收取；或者按国家规定销售电价向电网企业缴纳电费，由所有用户按各分表电量公平合理分摊。”同时，该文件还要求各地价格主管部门、电网企业要精心组织、周密安排、做好宣传解释工作，主动服务企业，确保电价政策平稳实施。执行中遇到的情况和问题，及时报告物价局；各地价格主管部门要加强电价政策执行情况的监督检查工作，特别是对电网环节收费加大检查力度，对情节性质恶劣的典型案件要通过新闻媒体公开曝光。现程斌及其所在的小区的业主委员会均没有与沈阳红星美凯龙物业管理有限公司就转供电服务费达成协议，对于服务费的标准问题双方应按照相关部门的规定协商并签订书面协议或由相关部门予以解决。在服务费标准确定前，暂不对电费服务费予以处理。关于水费的问题，我国法律规定，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。因《前期物业服务协议》中约定水费4元/吨，此后双方未再达成新的合同，程斌的该主张，因有相关依据，予以支持。关于沈阳红星美凯龙物业管理有限公司的其收取的水费中包含服务费的问题，因其未提供相关证据证明，对此意见不予采信。关于沈阳红星美凯龙物业管理有限公司的污水处理费的主张，因沈阳红星美凯龙物业管理有限公司提供的向沈阳水务集团有限公司缴纳的水费发票中污水处理费应包含在物业服务内容中，沈阳红星美凯龙物业管理有限公司不应向业主单独收取该费用，故对该意见不予采信。沈阳红星美凯龙物业管理有限公司应返还程斌多收取的水费23.7元[（5.3958823529元/吨-4元/吨）×17吨]。关于程斌要求沈阳红星美凯龙物业管理有限公司停止收取沈阳红星美凯龙物业管理有限公司私自增加的水、电费服务费及额外水费，要求沈阳红星美凯龙物业管理有限公司按照国家标准收取程斌水费和电费的诉请，因其不属于法院受案范围，不予处理。综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第一百二十二条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、沈阳红星美凯龙物业管理有限公司于判决生效后十日内返还程斌电费税费106.07元；二、沈阳红星美凯龙物业管理有限公司于判决生效后十日内返还程斌水费23.7元；如未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。三、驳回程斌其他诉讼请求。案件受理费减半收取25元，由沈阳红星美凯龙物业管理有限公司承担。本院二审期间，各方当事人未能提供新证据，本院对一审查明的事实予以确认。本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。关于程斌主张沈阳红星美凯龙物业管理有限公司收取的电费服务费279.09无合法依据、构成不当得利、应予返还的问题。根据辽宁省物价局辽价发[2018]62号文件的规定“转供电主体应与转供电终端用户修订（或补签）服务收费合同。对原已签订合同，但目前尚未与转供电终端用户修订（或补签）服务收费合同的转供电主体单位，要尽快按照《辽宁省物价局关于降低一般工商业电价有关事项的通知》（辽价发[2018]17号）规定的两种方式中的一种修订（或补签）服务收费合同，不得在电费中加收其他费用。”《辽宁省物价局关于降低一般工商业电价有关事项的通知》（辽价发[2018]17号）规定“商业综合体等经营者应按国家规定销售电价向非直抄用户收取电费，相关共用设施用电及损耗通过租用、物业费、服务费等方式协商解决，并将结果用户公布，不得以提高到户电价标准的方式向用户捆绑收取；或者按国家规定销售电价向电网企业缴纳电费，由所有用户按各分表电量公平合理分摊。”同时，该文件还要求各地价格主管部门、电网企业要精心组织、周密安排、做好宣传解释工作，主动服务企业，确保电价政策平稳实施。执行中遇到的情况和问题，及时报告物价局；各地价格主管部门要加强电价政策执行情况的监督检查工作，特别是对电网环节收费加大检查力度，对情节性质恶劣的典型案件要通过新闻媒体公开曝光。现程斌及其所在的小区的业主委员会均没有与沈阳红星美凯龙物业管理有限公司就转供电服务费达成协议，对于服务费的标准问题双方应按照相关部门的规定协商并签订书面协议或由相关部门予以解决。故一审法院认定在服务费标准确定前、暂不对电费服务费予以处理并无不妥，本院予以确认。关于其主张一审法院应认定沈阳红星美凯龙物业管理有限公司停止收取私自增加的水费、电费服务费、额外税费的诉求。一审法院认定该诉求不属于法院受案范围、不予处理亦无不妥。关于沈阳红星美凯龙物业管理有限公司主张电费税费该司向程斌开具发票发生的税收成本、应由程斌负担的问题。沈阳红星美凯龙物业管理有限公司作为物业公司为程斌提供转供电服务，其有权代收电费，但其向程斌收取增值税没有法律依据，沈阳红星美凯龙物业管理有限公司提供的证据亦不能证明其有权收取相应的税费，故一审法院对程斌要求沈阳红星美凯龙物业管理有限公司返还税费的诉请予以支持并无不妥，本院予以确认。关于其水箱维护发生的费用应由程斌负担的问题。因沈阳红星美凯龙物业管理有限公司提供的向沈阳水务集团有限公司缴纳的水费发票中污水处理费应包含在物业服务内容中，沈阳红星美凯龙物业管理有限公司不应向业主单独收取该费用，故本院对该上诉请求不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费100元，由程斌、沈阳红星美凯龙物业管理有限公司分别负担50元。本判决为终审判决。审判长  范猛审判员  郭净审判员  任江二〇二〇年十月九日法官助理韩雪书记员赵明川本案判决所依据的相关法律《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条规定，第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定。