安徽省临泉县人民法院 刑 事 判 决 书 (2020)皖1221刑初23号 公诉机关安徽省临泉县人民检察院。 被告人顾亚亭（曾用名顾亚停），男，1953年9月12日出生于安徽省临泉县，汉族，小学文化，2003年至2018年7月任临泉县长官镇桐庄村党支部书记，2018年8月退休，住临泉县。因涉嫌犯贪污罪、职务侵占罪、滥用职权罪，于2019年12月11日经临泉县人民检察院批准逮捕，同日由临泉县公安局执行逮捕。现羁押于临泉县看守所。 辩护人蒋祥爱、吴黎娜，安徽弘大律师事务所律师。 临泉县人民检察院以临检刑诉[2019]1098号起诉书指控被告人顾亚亭犯贪污罪、职务侵占罪、滥用职权罪，于2020年1月2日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。临泉县人民检察院指派检察员闫俊强出庭支持公诉，被告人顾亚亭及其辩护人蒋祥爱、吴黎娜到庭参加诉讼。期间，被告人顾亚亭因身体原因至阜阳市监区医院治疗，本院于2020年3月3日对本案中止审理，2020年9月28日恢复审理。现已审理终结。 公诉机关指控： 一、贪污罪 1、2014年，被告人顾亚亭在协助临泉县长官镇人民政府从事行政管理工作中，利用职务便利，明知其父亲顾某不符合享受低保条件，为骗取低保补助金，安排村文书陈广胜填写低保资料上报并审批通过。2014年8月至2015年4月，顾某共享受低保补助金2680元。 2、2015年9月，被告人顾亚亭在协助长官镇人民政府从事行政管理工作中，利用职务便利，为骗取残疾护理补贴，虚构自己听力残疾，安排村文书陈广胜填写重度残疾人护理补贴申请审批表并上报审批通过。2017年至2018年，顾亚亭共享受残疾护理补贴1080元。 3、2017年2月，被告人顾亚亭在协助长官镇人民政府从事行政管理工作中，利用职务便利，为其三儿媳妇徐某甲办理了扶贫公益岗，徐某甲未实际参加工作。2017年1月至2018年10月，徐某甲共领取工资26790元。 二、职务侵占罪 1、2006年6月至2018年8月，被告人顾亚亭在担任临泉县长官镇桐庄村党支部书记期间，利用职务便利，将应由其个人支付的手机费和招待费用共64659元从村内报销。 2、2008年至2014年，被告人顾亚亭在担任桐庄村党支部书记期间，利用职务便利，以超生户小孩入户开支为由，从桐庄村账目中虚报支出56000元，该款被其占为己有。 3、2014年10月，被告人顾亚亭在担任桐庄村党支部书记期间，利用职务便利，安排桐庄村会计宋某使用村集体资金偿还顾亚亭个人贷款15000元。 三、滥用职权罪 2007年至2015年，被告人顾亚亭在协助临泉县长官镇人民政府征收社会抚养费和耕地占用税工作中，滥用职权，截留社会抚养费1025295元、耕地占用税659132元，合计1684427元，用于村内开支，致使国家直接损失1684427元。 为支持其指控，公诉机关当庭出示并宣读了本案书证、证人证言、被告人供述等证据。 公诉机关认为，被告人顾亚亭在担任临泉县长官镇桐庄村支部书记期间，在协助人民政府从事行政管理工作中，利用职务上的便利，骗取公款共计30550元；在行政村的日常管理工作中，利用职务上的便利，非法侵吞集体财产共计135659元；滥用职权，给国家造成经济损失1684427元，情节特别严重；其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第二百七十一条第一款、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三百九十七条第一款、第六十九条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪、职务侵占罪、滥用职权罪追究其刑事责任，并数罪并罚。顾亚亭在调查阶段如实供述调查机关已经掌握的犯罪事实，系坦白，依法可以从轻处罚；自愿认罪认罚，可以依法从宽处理。建议对顾亚亭涉嫌贪污罪判处有期徒刑六个月至一年，并处罚金，违法所得予以追缴；涉嫌职务侵占罪判处有期徒刑七个月至一年，违法所得予以追缴；涉嫌滥用职权罪判处有期徒刑三年至三年六个月，并处罚金，违法所得予以追缴。数罪并罚，合并执行有期徒刑三年六个月至四年六个月，并处罚金，违法所得予以追缴。 被告人顾亚亭对指控的犯罪事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。 被告人顾亚亭的辩护人提出：1.顾亚亭的行为不构成贪污罪。（1）指控顾亚亭骗取低保金证据不足；（2）徐某甲符合扶贫公益岗的政策，顾亚亭未利用职务之便为徐某甲办理。2.顾亚亭的行为不构成职务侵占罪。（1）顾亚亭报销手机费用是经过村集体研究决定；（2）指控的职务侵占第三起事实错误，该笔贷款系原单庄村的贷款，并非顾亚亭个人贷款。（3）扣除上述款项其余钱款顾亚亭已经主动退还，其具有坦白情节，依法可以不予追究刑事责任。3.顾亚亭的行为不构成滥用职权罪。（1）顾亚亭不符合该罪的犯罪主体；（2）顾亚亭不具有本罪的主观故意；（3）客观上未给国家、人民利益造成损失，且该行为是村集体的行为，并非顾亚亭的个人行为。 经审理查明的事实、证据与公诉机关的指控一致。另查明，2019年5月27日，被告人顾亚亭违法所得166209元被临泉县监察委员会扣押后上缴国库。 上述事实有经庭审质证、确认的书证立案决定书、到案经过、户籍证明、顾亚亭个人简历、查封、扣押清单、缴款单、桐庄村相关账目、银行交易明细、微信转账记录、长官镇民政局情况说明、桐庄村收取耕地占用税、社会抚养费情况说明、长官镇政府［2010］31号文件、桐庄村耕地占用税税政、现金记账本、花名册、收条、临泉县城关镇财政国库支付中心情况说明、桐庄村计划生育现金记账本、证人宋某、王某等人的证言、被告人顾亚亭的供述等证据证实，足以认定。 本院认为：被告人顾亚亭构成贪污罪、职务侵占罪、滥用职权罪，应数罪并罚。公诉机关的指控成立。 对于被告人顾亚亭的辩护人提出顾亚亭不构成贪污罪的相关辩护意见，经查，根据临泉县民政局［2015］313号文件的规定，顾亚亭父亲顾某不符合享受低保条件，顾亚亭明知而审核通过，其行为符合贪污罪的犯罪构成；顾亚亭利用职务便利为其儿媳徐某甲办理扶贫公益岗，明知徐某甲未实际参加工作，而让其领取工资，其行为符合贪污罪的犯罪构成。故该项辩护意见，不予采纳。 对于被告人顾亚亭的辩护人提出顾亚亭不构成职务侵占罪的相关辩护意见，与审理查明的事实不符，本院不予采纳。 对于被告人顾亚亭的辩护人提出顾亚亭不构成滥用职权罪的相关辩护意见，经查，被告人顾亚亭在担任村支部书记期间，利用协助人民政府从事社会征收抚养费和耕地占用税的职务便利，截留社会抚养费和耕地占用税挪作他用，其行为符合滥用职权罪的犯罪构成。故该项辩护意见，不予采纳。 被告人顾亚亭到案后能如实供述自己的犯罪事实，自愿认罪认罚，依法可以从轻处罚。鉴于其案发后已退出全部赃款，酌情从轻处罚。根据《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第二百七十一条第一款、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三百九十七条第一款、第六十九条、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第二百零一条之规定，判决如下： 一、被告人顾亚亭犯贪污罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金10万元；犯职务侵占罪，判处有期徒刑七个月；犯滥用职权罪，判处有期徒刑三年；数罪并罚，决定合并执行有期徒刑三年八个月，并处罚金10万元。 二、违法所得166209元予以没收，上缴国库。（已追缴） （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年12月11日起至2023年8月10日止。罚金于本判决生效次日起三十日内缴纳。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省阜阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  纪付刚 审 判 员  曹剑锋 人民陪审员  柴红伟 二〇二〇年十月十三日 法官助理魏帅帅 书记员张锐 附:相关法律规定： 《中华人民共和国刑法》 第九十三条本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。 国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。 第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。 受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。 与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： （一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 （二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 （三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。 国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。 第二百七十一条公司、企业或者其他单位的人员，利用职务上的便利，将本单位财物非法占为己有，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产。 国有公司、企业或者其他国有单位中从事公务的人员和国有公司、企业或者其他国有单位委派到非国有公司、企业以及其他单位从事公务的人员有前款行为的，依照本法第三百八十二条、第三百八十三条的规定定罪处罚。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下，数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。 数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。 数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。 第二百零一条对于认罪认罚案件，人民法院依法作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但有下列情形的除外： （一）被告人的行为不构成犯罪或者不应当追究其刑事责任的； （二）被告人违背意愿认罪认罚的； （三）被告人否认指控的犯罪事实的； （四）起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致的； （五）其他可能影响公正审判的情形。 人民法院经审理认为量刑建议明显不当，或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的，人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后仍然明显不当的，人民法院应当依法作出判决。