辽宁省铁岭县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）辽1221民初字第1413号 原告：马玉静，女，1958年生，汉族，住辽宁省铁岭市。 被告：营口市园林绿化工程有限公司，住所地辽宁省营口市老边区。 法定代表人：郭文波，系该公司经理。 第三人:铁岭市教育局，住所地辽宁省铁岭市凡河新区。 法定代表人:王君，系该局局长。 委托诉讼代理人:孟庆红，系辽宁守衡律师事务所律师。 原告马玉静诉被告营口市园林绿化工程有限公司、第三人铁岭市教育局合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告马玉静、第三人铁岭市教育局委托诉讼代理人孟庆红到庭参加了诉讼，被告营口市园林绿化工程有限公司经本院合法传唤无正当理由未到庭。本案现已审理终结。 原告诉称，2013年7月15日，铁岭市校办企业公司与被告营口市园林绿化工程有限公司签订《建筑装饰工程施工合同》，营口市园林绿化工程有限公司承揽了铁岭师专图书馆后续绿化工程。合同签订后，营口市园林绿化工程有限公司将该项目工程交由原告马玉静进行施工，马玉静为实际施工人。该项目工程已于2013年10月通过竣工验收并投入使用，但被告始终未向原告结算工程款。2019年7月31日，铁岭市校办企业公司的主管部门铁岭市教育局作为甲方与营口市园林绿化工程有限公司签署协议，对工程完成情况和工程款进行了确认：甲方分三年偿还乙方工程款1894000元，利息302400元，共计2196400元，其中协议签订后支付乙方403300元，2020年年底前支付乙方705700元，剩余款项于2021年支付完毕。铁岭市教育局协议签订后支付了第一笔403300元，但被告营口市园林绿化工程有限公司收款后未向原告马玉静支付该工程款。为此，原告起诉至人民法院，请求法院判决被告营口市园林绿化工程有限公司将第三人已付工程款403300元支付给原告，判决第三人铁岭市教育局将剩余工程款按照被告与第三人约定期限直接给付原告。 被告营口市园林绿化工程有限公司未出庭应诉。 第三人述称，案涉工程是2013年由铁岭市教育局校办企业发包给被告，2013年7月起动案涉项目，10月份交付使用，但工程款一直没有结算，2019年7月31日由铁岭市教育局与被告签订了工程款结算协议书，达成了还款协议：协议签订后支付乙方403300元，2020年年底前支付乙方705700元，剩余款项于2021年支付完毕。工程款由财政支出，具体的工作由教育局实施，教育局已经于2019年10月份支付了第一笔款项403300元，剩余款项尚未支付。请法院依法裁判。 原告提供如下证据证明其主张： 1、《建筑装饰工程施工合同》，证明铁岭市校办企业公司与被告营口市园林绿化工程有限公司签署了铁岭师专图书馆后续绿化工程的施工合同。经质证，第三人铁岭市教育局对该证据没有异议。经本院审查，该证据是第三人的下属企业铁岭市校办企业公司与被告营口市园林绿化工程有限公司签订，原告马玉静以营口市园林绿化工程有限公司代理人身份在合同书上签字，该证据客观真实，且已经实际履行，合法有效，本院予以采信。 2、《企业信用信息公示报告》，证明铁岭市校办企业公司主管部门是铁岭市教育局，为铁岭市教育局下属集体企业，该公司已于2019年注销。经质证，第三人铁岭市教育局对该证据没有异议。经本院审查，该证据是来自于国家企业信用信息公示系统，该证据客观真实，合法有效，本院予以采信。 3、《协议书》，证明铁岭市教育局与营口市园林绿化工程有限公司于2019年7月31日签署，双方确认了铁岭师专图书馆后续绿化工程已经于2013年10月竣工并交付使用，明确了尚欠工程款数额为189.40万元，另外支付利息30.24万元，本息合计219.64万元，甲方分三期支付，即协议签订后支付40.33万元，2020年年底前支付70.57万元，余款2021年支付。经质证，第三人铁岭市教育局对该证据没有异议。经本院审查，该证据客观真实，合法有效，本院予以采信。 4、被告公司营业执照副本复印件、法定代表人身份证复印件、法定代表人身份证明和《情况说明》原件，证明被告将铁岭师专图书馆后续绿化工程的施工项目转包给自然人马玉静，马玉静为铁岭师专图书馆后续绿化工程项目的实际施工人。经质证，第三人铁岭市教育局对该证据没有异议。经本院审查，该组证据为被告公司出具，结合《建筑装饰工程施工合同》中原告马玉静的签字，该组证据客观真实，合法有效，本院予以采信。 第三人提交证据如下： 《协议书》原件及复印件，证明铁岭市教育局与营口市园林绿化工程有限公司于2019年7月31日签署，双方确认了铁岭师专图书馆后续绿化工程已经于2013年10月竣工并交付使用，明确了尚欠工程款数额为189.40万元，另外支付利息30.24万元，本息合计219.64万元，甲方分三期支付，即协议签订后支付40.33万元，2020年年底前支付70.57万元，余款2021年支付。经质证，原告对该证据没有异议。经本院审查，该证据客观真实，合法有效，本院予以采信。 财务凭证、预算凭证、原始凭证审批单、发票原件及复印件，证明铁岭市教育局按照协议书约定已经支付被告第一笔工程款40.33万元。经质证，原告对该证据没有异议。经本院审查，该证据客观真实，合法有效，本院予以采信。 经审理查明，2013年7月，第三人铁岭市教育局下属企业铁岭市校办企业公司将铁岭师专图书馆后续绿化工程发包给营口市园林绿化工程有限公司，双方于2013年7月15日签订了《建筑装饰工程施工合同》，原告马玉静作为乙方代理人在合同中签字，并加盖被告营口市园林绿化工程有限公司公章和法人章。该项目工程地点位于铁岭新城师专院内，承包方式为包工包料。合同签订后，被告营口市园林绿化工程有限公司将该施工工程转包原告马玉静进行施工，原告马玉静为实际施工人。该项目工程已于2013年10月通过甲方组织的竣工验收并投入使用。工程结束后，被告营口市园林绿化工程有限公司未向原告结算工程款。2019年，因铁岭市校办企业公司注销，其主管部门第三人铁岭市教育局于2019年7月31日与被告营口市园林绿化工程有限公司签署协议，对工程完成情况和欠付工程款进行了确认：甲方分三年偿还乙方工程款189.4万元，另付利息30.24万元，共计219.64万元，其中协议签订后支付乙方40.33万元，2020年年底前支付乙方70.57万元，剩余款项于2021年支付完毕。第三人铁岭市教育局协议签订后于2019年10月9日支付工程款40.33万元，但被告营口市园林绿化工程有限公司收款后未向原告马玉静支付工程款。 以上事实，有原告及第三人陈述、铁岭市校办企业公司与被告签署的《建筑装饰工程施工合同》、铁岭市校办企业公司《企业信用信息公示报告》、被告与第三人签署的《协议书》、被告出具的《情况说明》、第三人出具的财务凭证和发票等证据在卷为凭，本院予以采信。 本院认为，被告营口市园林绿化工程有限公司与铁岭市校办企业公司签署的《建筑装饰工程施工合同》以及被告营口市园林绿化工程有限公司与第三人铁岭市教育局签署的《协议书》，系双方真实意思表示，不违反法律的规定，合法有效。被告营口市园林绿化工程有限公司将案涉工程项目转包给实际施工人原告马玉静，双方所形成的是不同于发包方和承包方关系的另外一种委托合同关系；由于该项工程已经竣工并经发包方验收合格，投入使用，根据最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条，实际施工人原告马玉静享有向被告营口市园林绿化工程有限公司主张工程款的诉讼权利；对于因铁岭市校办企业公司原因未及时支付工程款的问题，第三人铁岭市教育局作为铁岭市校办企业公司的主管部门，已经就拖欠工程款及利息事宜与被告营口市园林绿化工程有限公司达成协议，且在协议签订后支付了第一笔工程款40.33万元，被告应在收到款项后及时向原告支付但未支付，被告对原告构成违约，原告有权就全部工程欠款向被告主张权利。第三人铁岭市教育局对原被告双方的诉讼标的，虽然没有独立请求权，但案件处理结果同其有法律上的利害关系，原告根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十六条规定将铁岭市教育局列为第三人，不违反法律规定，第三人铁岭市教育局应在欠付工程款范围内对实际施工人承担责任。 综上，依照《中华人民共和国民法总则》第一百一十八条、第一百七十六条，《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第一百零八条、第一百零九条、第一百二十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下： 一、被告营口市园林绿化工程有限公司于本判决生效后三十日内给付原告马玉静工程款403300元； 二、第三人铁岭市教育局按照与被告营口市园林绿化工程 有限公司协议约定的期限将剩余工程款直接支付给原告马玉静。 案件受理费3675元，由被告营口市园林绿化工程有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于辽宁省铁岭市中级人民法院。 审判员  石福义 二〇二〇年十月二十日 书记员  李 颖