辽宁省庄河市人民法院国 家 赔 偿 决 定 书（2020）辽0283法赔5号赔偿请求人大连泉城房地产开发有限公司，住所地大连金州区先进街道五一路****。法定代表人王凤学，系该公司经理。委托代理人丁卫东，系辽宁宪义律师事务所律师。赔偿请求人大连泉城房地产开发有限公司（以下简称泉城公司）于2020年8月19日以错误执行赔偿为由，向本院申请国家赔偿。本院依法调取了原执行卷宗，充分听取了泉城公司的意见。本案现已审查终结。泉城公司要求本院按照大连市中级人民法院（2019）辽02执恢8号执行裁定第一项确认的抵债物予以返还原物或者按照该抵债物价款2300万元的标准予以赔偿，并自作出错误执行裁定之日（2015年6月12日）起至全额履行赔偿义务之日止，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计付利息。事实和理由：本案赔偿请求人主体资格系通过与另案申请执行人周文亮债权转让方式取得对被执行人刘伟的案涉可供执行财产权。而另案申请执行人周文亮与被执行人韩桃、刘伟和大连果缘包装制品有限公司民间借贷纠纷一案，业经大连市中级人民法院依法审理并作出了（2013）大民一初字第89号民事判决，现该民事判决书已发生法律效力。该案在执行过程中，赔偿请求人曾于2019年12月5日向大连市中级人民法院提交了《债权转让协议》和《变更申请执行人主体申请书》后，该院于同日作出了（2019）辽02执恢8号执行裁定书，裁定变更赔偿请求人为本案申请执行人。而被执行人刘伟的案涉可供执行财产所有权的确认，有辽宁省高级人民法院于2018年10月29日作出的（2018）辽民终634号民事判决书在案为凭。2019年1月8日，赔偿请求人在向大连市中级人民法院申请恢复执行期间，该院曾责令案涉被执行人支付赔偿请求人借款本金1400万元及利息845万元、迟延履行金4789252元、132640元。由于案涉被执行人未履行上述义务，该院委托辽宁中恒信土地房地产资产评估有限公司对被执行人刘伟所有的位于瓦房店市××某小区59-1#楼和59-2#楼，共计70套住宅、商业网点8套、车库33个及仓房16个进行了价格评估，估价结果为34123500元。2019年12月7日在京东网络司法拍卖平台上进行公开拍卖，起拍价为2300万元，因其无人竞买而流拍，赔偿请求人以拍卖保留价2300万元申请抵债，该院于2019年12月19日作出了（2019）辽02执恢8号执行裁定，裁定将被执行人刘伟所有的位于大连普湾经济区炮台街道某小区59-1#楼和59-2#楼，共计70套住宅，商业网点8套，车库33个，仓房16个及项下2449平方米土地使用权共作价人民币2300万元用于抵偿案涉债务；同时裁定赔偿请求人可持本裁定书到登记机构办理相关权属登记手续。但事实上，庄河市人民法院在另案执行申请执行人大连浑隆亿源房地产开发有限公司与被执行人大连顺鑫源房地产开发有限公司（以下简称顺鑫源公司）民间借贷纠纷执行一案中，曾于2015年3月16日续封了被执行人顺鑫源公司在原瓦房店市××某小区小区楼房3-12栋中归被执行人所有的房屋及占用范围内的土地使用权，并进行了评估拍卖而流拍。2017年3月23日，庄河市人民法院在案涉标的物二次流拍的情况下，作出了（2016）辽0283执恢998号执行裁定书，裁定将被执行人顺鑫源公司在原瓦房店市××某小区小区楼房3-12栋中归被执行人所有的房屋及占用范围内的土地使用权，作价6871.77万元，交付申请执行人大连浑隆亿源房地产开发有限公司以其抵偿相应数额债务，并可持该裁定书到有关机构办理相关产权过户登记手续。2017年6月14日，庄河市人民法院为达到申请执行人大连浑隆亿源房地产开发有限公司实现利益最大化等目的，又作出了（2016）辽0283执恢998号执行裁定书，该裁定将日前已查封被执行人顺鑫源公司在原瓦房店市××某小区整个小区占用范围内的土地使用权，即：瓦国用（XX）第XX1号（面积为23968平方米）、瓦国用（XX）第XX2号（面积为2449平方米）及地上建筑物所有权，在二次裁定解除对上述执行标的物查封的同时，于同年12月12日向大连普湾经济区规划建设局送达了（2016）辽0283执恢998号协助执行通知书，该通知的主要内容为：解除对上述执行标的物查封的同时，要求该局协助大连浑隆亿源房地产开发有限公司办理上述土地使用权及地上建筑物所有权转移变更登记手续；不得为大连浑隆亿源房地产开发有限公司办理有关财产的产权另行变更登记手续；同时不得在该财产上设定任何权利负担。其中该裁定中的瓦国用（XX）第XX2号（面积为2449平方米）及地上建筑物所有权已为本案赔偿请求人所有。而庄河市人民法院于2017年6月14日作出的（2016）辽0283执恢998号执行裁定书，将赔偿请求人申请市中院作出的（2014）大执一字第332号执行裁定和协助执行通知文书首封确定的案涉某小区59-1#楼和59-2#楼，共计70套住宅，商业网点8套，出库33个，仓房16个，及项下2449平方米土地使用权，错误裁定归属另案申请执行人大连浑隆亿源房地产开发有限公司所有。2018年2月7日，大连普湾经济区规划建设局向庄河市人民法院协助执行回复内容为：协助办理原顺鑫源公司所有的土地证号：瓦国用（XX）第XX1号、瓦国用（XX）第X**转移登记，变更后，权利人为大连浑隆亿源房地产开发有限公司，证号：辽（XX）XX第XX1号和辽（XX）XX第XX2号。期间，虽经大连市中级人民法院屡次要求纠正，均因本案赔偿义务机关违法不作为和慢作为而至今未果。综上所述，涉案事实和证据证明，本案赔偿义务机关实施违法侵权行为和造成赔偿请求人损失，已为不争的事实，即：赔偿请求人的损失结果与本案赔偿义务机关所实施的违法侵权行为之间，存在着直接的因果关系，应承担过错赔偿责任；赔偿请求人主张权利的事实清楚、证据依据充分，应予支持。为维护赔偿请求人合法民事权益不受侵害，特向贵院申请国家赔偿，依法作出公正的裁定。经审查查明事实如下：一、张世奇等人诉顺鑫源公司民间借贷纠纷等案，本院作出（2011）庄民初字第1025号等民事判决，判决顺鑫源公司承担给付金钱义务，民事判决已经生效。因顺鑫源公司未履行前述判决确定的义务，张世奇等人向法院申请强制执行。本院在执行过程中，于2014年3月19日作出（2013）庄执字第2005号等执行裁定，查封了顺鑫源公司位于大连市普湾新区某小区小区12栋楼房中归顺鑫源公司所有的房屋。周文亮提出执行异议，本院于2014年11月10日作出（2014）庄执异字第3648号执行裁定，驳回周文亮的异议申请。周文亮向大连市中级人民法院复议，大连市中级人民法院于2015年6月11日作出（2015）大执复审字第10号执行裁定，一、撤销本院（2014）庄执异字第3648号执行裁定书；二、解除对坐落于瓦房店市XX在建工程某小区小区1、2号商品楼的查封。2017年3月23日，本院作出（2016）辽0283执恢998号执行裁定，变更申请人大连浑隆亿源房地产开发有限公司为（2011）庄民初字第1025号等民事判决书的申请执行人。执行过程中，经两次拍卖无人竞买而流拍。2017年3月23日，本院作出（2016）辽0283执恢998号执行裁定，一、将被执行人顺鑫源公司在其开发的大连市金普新区某小区小区楼房3-12栋中（在房产部门登记备案的除外）归被执行人所有的房屋及占用范围内的土地使用权，作价6871.77万元，交付申请执行人大连浑隆亿源房地产开发有限公司抵偿相应数额债务。二、申请执行人大连浑隆亿源房地产开发有限公司可持本裁定书到有关机构办理相关产权过户登记手续。2018年2月7日，本院向大连普湾经济区规划建设局送达（2016）辽0283执恢998号协助执行通知书，请求协助执行下列项目：协助大连浑隆亿源房地产开发有限公司办理大连普湾经济区某小区小区原归被执行人大连顺鑫源房地产开发有限公司所有的土地使用权［瓦国用（XX）第XX1号、面积为23968平方米和瓦国用（XX）第XX2号，面积为2449平方米］及地上建筑物的产权变更手续，将上述财产登记到大连浑隆亿源房地产开发有限公司名下。大连市国土资源和房屋局出具的回执记载：协助办理原大连顺鑫源房地产开发有限公司所有的土土地证号瓦国用（XX）第XX1号、瓦国用（XX）第X**移登记，变更后权利人为大连浑隆亿源房地产开发有限公司，证号辽（XX）XX第XX1号、辽（XX）XX第XX2号。同日，大连市国土资源和房屋局就上述国有建设用地使用权向大连浑隆亿源房地产开发有限公司颁发权利证书。二、周文亮诉大连果缘包装制品有限公司、刘伟、韩桃民间借贷纠纷一案，大连市中级人民法院于2014年5月13日作出（2013）大民一初字第89号民事判决：一、果缘公司于判决生效后十日内偿还周文亮借款1400万元及利息；二、刘伟、韩桃对上述款项承担连带偿还责任。2014年5月27日，大连市中级人民法院向普湾新区房地产管理中心送达（2013）大民一初字第89号协助执行通知书，查封了坐落于瓦房店市在建工程某小区小区1、2号商品楼，查封期限从2014年5月27日至2016年5月26日止。2015年3月24日，大连市中级人民法院向普湾新区房地产登记中心工作人员询问案涉房屋情况，答“因这个楼盘没做初始登记，变不了名”。果缘公司、刘伟、韩桃未履行前述（2013）大民一初字第89号民事判决确定的义务，案件进入执行程序后，大连市中级人民法院于2016年5月15日作出（2014）大执一字第332号民事裁定，继续查封坐落于瓦房店市在建工程某小区小区1、2号商品楼，查封期限自2016年5月25日至2019年5月24日。2017年5月27日，迟乐健以其为案涉楼盘的实际所有权人为由向大连市中级人民法院提出执行异议，大连市中级人民作出（2017）辽02执异308号执行裁定，中止对瓦房店市在建工程某小区小区1、2号商品楼的执行。周文亮诉至大连市中级人民法院，大连市中级人民法院于2018年1月10日作出（2017）辽02民初378号民事判决，驳回周文亮的诉讼请求。周文亮不服，向辽宁省高级人民法院上诉，辽宁省高级人民法院经审理认为“刘伟通过签订转让协议、支付全款合法受让并占有了案涉执行标的，虽未办理过户登记但并非其自身原因造成，故刘伟对案涉执行标的享有可供执行的民事权益”，遂于2018年10月29日作出（2018）辽民终634号民事判决，一、撤销大连市中级人民法院（2017）辽02民初378号民事判决；二、准予对坐落于瓦房店市在建工程某小区小区1、2号商品楼的执行。2019年12月5日，大连市中级人民法院作出（2019）辽02执恢8号执行裁定，将泉城公司变更为该案的申请执行人。执行过程中，因拍卖标的物流拍，泉城公司申请以拍卖保留价抵债。2019年12月19日，大连市中级人民法院作出（2019）辽02执恢8号执行裁定，一、将被执行人刘伟所有的位于××某小区59-1#楼、59-2#楼，共计70套住宅，网点8套，车库33个，仓房16个及项下2449平方米土地使用权（地号：（地号，共作价2300万元用于抵偿债务。二、申请执行人大连泉城房地产开发有限公司可持本裁定书到登记机构办理相关登记手续。2020年1月8日，大连市中级人民法院作出协助执行通知书，请求大连金普新区不动产登记中心将坐落于××某小区59-1#楼、59-2#楼，共计70套住宅，网点8套，车库33个，仓房16个及项下2449平方米土地使用权［原证号：瓦国用（XX）第XX1号］变更登记为泉城公司所有。泉城公司提交的大连普湾新区房地产登记中心于2020年6月12日出具的协助执行通知书记载，根据大连市中级人民法院（2014）大执一字第332号协助执行通知书，查封被执行人位于××委59-1、59-2号楼，首封。2019年12月17日，大连市中级人民法院以泉城公司撤回本次执行为由作出（2019）辽02执恢8号执行裁定，终结（2019）辽02执恢8号案件的执行。三、本院于2020年9月9日听取了泉城公司的意见，泉城公司针对其请求向本院提交16份证据，均系复印件且无法与原件核实真实性。在本院指定期限内，泉城公司未就上述复印件向本院提交原件或来源证明，另行向本院提交了（2013）大民一初字第89号民事判决书、（2014）大执一字第332号执行裁定书、不动产查询结果、（2019）辽02执恢8号通知书、（2013）大民一初字第89号协助执行通知书、（2014）大执一字第332号协助执行通知书（稿）、民事裁定书（稿）及协助执行通知书，查封申请书、（2019）辽02执恢8号执行裁定书。以上事实，有（2011）庄民初字第1023-1027号民事判决、（2013）庄执字第2003-2007号执行裁定书、（2013）庄执字第2005号等执行裁定书、（2015）大执复审字第10号执行裁定书、（2015）庄执恢字第1236号执行裁定书、（2016）辽0283执恢998号执行裁定书、（2018）辽民终634号民事判决书、（2013）大民一初字第89号民事判决书、（2014）大执一字第332号协助执行通知书（稿）、民事裁定书（稿）及协助执行通知书、（2019）辽02执恢8号执行裁定书及听取意见笔录在卷佐证。本院认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款规定，国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。第三十八条规定，人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的，赔偿请求人要求赔偿的程序，适用本法刑事赔偿程序的规定。《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第五条规定，对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，包括以下情形：（一）执行未生效法律文书的；（二）超出生效法律文书确定的数额和范围执行的；（三）对已经发现的被执行人的财产，故意拖延执行或者不执行，导致被执行财产流失的；（四）应当恢复执行而不恢复，导致被执行财产流失的；（五）违法执行案外人财产的；（六）违法将案件执行款物执行给其他当事人或者案外人的；（七）违法对抵押物、质物或者留置物采取执行措施，致使抵押权人、质权人或者留置权人的优先受偿权无法实现的；（八）对执行中查封、扣押、冻结的财产不履行监管职责，造成财产毁损、灭失的；（九）对季节性商品或者鲜活、易腐烂变质以及其他不宜长期保存的物品采取执行措施，未及时处理或者违法处理，造成物品毁损或者严重贬值的；（十）对执行财产应当拍卖而未依法拍卖的，或者应当由资产评估机构评估而未依法评估，违法变卖或者以物抵债的；（十一）其他错误情形。本案中，泉城公司不是本院执行大连浑隆亿源房地产开发有限公司与顺鑫源公司的案件当事人，则泉城公司提出国家赔偿的前提应是本院在执行顺鑫源公司案件中违法执行了其依法享有所有权的财产对其造成损害或是侵害了其作为案涉标的物的查封权利人对案涉标的物享有的权利。关于本院是否违法执行了其依法享有所有权的财产，对其造成损害问题。《中华人民共和国物权法》第二十八条规定，因人民法院、仲裁委员会的法律文书或者人民政府的征收决定等，导致物权设立、变更、转让或者消灭的，自法律文书或者人民政府的征收决定等生效时发生效力。《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第二十九条第二款规定，不动产、有登记的特定动产或者其他财产权拍卖成交或者抵债后，该不动产、特定动产的所有权、其他财产权自拍卖成交或者抵债裁定送达买受人或者承受人时起转移。根据泉城公司提交的证据可以查明，案涉某小区小区原为顺鑫源公司开发，大连市中级人民法院于2019年12月19日裁定将××某小区59-1#楼、59-2#楼，共计70套住宅，网点8套，车库33个，仓房16个及项下2449平方米土地使用权［原证号：瓦国用（XX）第XX1号］作价2300万元用于抵偿债务，则泉城公司最早于当日收到该裁定，取得前述不动产的所有权。而本案泉城公司主张本院违法执行行为均发生于2019年以前，此时泉城公司尚未取得案涉不动产的所有权，故其无权以其所有权受到损害为由对本院此前的执行行为提出赔偿请求。关于本院是否违法执行侵害了其作为案涉标的物的查封权利人对案涉标的物享有的权利问题。《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十三条规定，查封地上建筑物的效力及于该地上建筑物使用范围内的土地使用权，查封土地使用权的效力及于地上建筑物，但土地使用权与地上建筑物的所有权分属被执行人与他人的除外。地上建。地上建筑物和土地使用权的登记机关不是同一机关的别办理查封登记。本案中，根据泉城公司提交的证据材料，原瓦国用（XX）第XX2号土地使用权登记在顺鑫源公司名下，其地上建筑物尚未进行初始登记，大连市中级人民法院在诉讼及执行过程中查封了某小区小区1、2号商品楼，不能当然及于地上建筑物使用范围内的土地使用权，故本院对XX2号土地使用权采取的执行措施亦不会对其地上建筑物查封权利人的权利造成损害。至于泉城公司提出的本院查封某小区小区1、2号楼未予解除造成其不能实际取得权利的主张，无事实和法律依据，不予支持。故泉城公司以其继受原债权人周文亮对案涉查封物的权利，主张本院执行造成其权利损害为由要求本院赔偿的理由亦不能成立。综上，泉城公司要求本院予以国家赔偿的理由不能成立，对其申请应予驳回。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二十三条、第三十八条，《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第五条之规定，决定如下：驳回赔偿请求人大连泉城房地产开发有限公司关于要求本院返还原物或赔偿2300万元及利息的国家赔偿申请。如不服本决定，可在本决定书送达之日起三十日内，向辽宁省大连市中级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。二〇二〇年十月九日