湖北省崇阳县人民法院民 事 判 决 书（2020）鄂1223民初1673号原告:崇阳县润民石材厂，住所地崇阳县铜钟乡在下村**。代表人：王珍平，执行事务合伙人。委托诉讼代理人：赵康，湖北紫玉律师事务所律师。被告:崇阳县石鑫建材有限公司，住所地崇阳县青山镇。法定代表人:肖雄文，该公司经理。委托诉讼代理人:丁清辉，湖北乾兴律师事务所律师。原告崇阳县润民石材厂与被告崇阳县石鑫建材有限公司采矿权转让合同纠纷一案，本院于2020年8月5日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告崇阳县润民石材厂的委托诉讼代理人赵康、被告崇阳县石鑫建材有限公司的委托诉讼代理人丁清辉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告崇阳县润民石材厂向本院提出诉讼请求:1.判令被告向原告支付转让款1700000元及利息(自2018年6月30日起以月息2分计算至转让款本息清偿之日);2.诉讼费、保全费由被告承担。事实和理由:2017年9月7日，为响应政策号召，在崇阳县相关部门的组织下，原告与被告签订《同意整合协议书》，将崇阳县润民石材厂、崇阳县石鑫建材有限公司、湖北业弘水沟窝石业有限公司三家统一整合到崇阳县石鑫建材有限公司。2018年5月24日，原告崇阳县润民石材厂与被告崇阳县石鑫建材有限公司在崇阳县国土资源局(现崇阳县自然资源和规划局)的见证下，签订了《采矿权转让协议书》，约定：原告将合法拥有的全部矿山开采权以2400000元对价转让给被告；自被告向崇阳县自然资源和规划局办理采矿许可证之日起，向原告支付400000元，2018年6月30日前支付600000元，2018年12月30日前支付600000元，余款在2019年6月30日前付清。如有任何一期逾期付款，被告应以全部剩余转让款为基数，按月利率2％向原告支付利息外，并一次性偿清全部剩余转让款。合同签订以后，被告早已办下了采矿许可证，早已在原告转让开采权的矿山作业牟利，但被告只向原告支付了700000元本金和300000元利息，余款至今未付。原告为支持自己的主张，向本院提供了如下证据：证据1.原告营业执照、工商登记信息，证明原告主体适格；证据2.原告工商登记变更信息，证明原告执行事务合伙人由王助良变更为王珍平；证据3.被告的公司登记信息，证明被告的基本情况；证据4.《采矿权转让协议书》，证明原告将自己的采矿权转让给被告，被告以2400000元收购的事实；证据5.被告2012年12月25日的采矿许可证，证明被告的采矿许可证于2015年12月25日到期，生产规模为10万吨/年；证据6.《采矿权变更审批表》、《同意整合协议书》，证明被告在与原告整合后，崇阳县自然资源和规划局才批准了被告的变更手续，并将被告的生产规模从10万吨/年变更为30万吨/年；证据7.原告与被告的采矿权整合转让款清算单，证明自2019年12月4日止，被告尚欠原告整合转让款1700000元，每个月支付利息34000元；证据8.领款单、收条，证明自2017年12月30日起被告就在依约定向原告履行转让款给付义务，未支付的部分也在依合同约定偿付利息，合同一直在实际履行；证据9.崇阳县人民政府专题会议记要，证明原告与被告之间的整合及采矿权转让是响应崇阳县人民政府号召；证据10.《承诺书》两份，证明被告承诺向原告支付采矿权整合补偿款；证据11.《采矿许可证》两份，证明原告的采矿权转让给被告后，被告的采矿规模由原来的10万吨/年提升至30万吨/年。被告崇阳县石鑫建材有限公司辩称，原、被告在2018年5月24日签订《采矿权转让协议书》时，原告未取得采矿权许可证，根据最高院关于采矿权的司法解释第五条规定，该转让协议无效。即使原告在2018年5月24日签订《采矿权转让协议书》时取得了采矿权，根据法律规定，采矿权转让需通过相关部门审批，原、被告签订《采矿权转让协议书》没有经过相关部门审批，《采矿权转让协议书》尚未生效。被告已向原告支付1000000元，请求法院判决返还。本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认。对有争议的证据，本院认定如下：对原告提供的证据6、9、10、11，被告对真实性无异议，对证明目的有异议；本院认为，对证据6、9、10、11的真实性予以采信，对证明目的将在本案本院认为部分分析认定。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2006年12月29日，崇阳县润民石材厂成立，类型为普通合伙企业，执行事务合伙人为王助良。2020年6月23日，崇阳县润民石材厂执行事务合伙人变更为王珍平。2012年12月31日颁发给原告的采矿许可证载明：生产规模10万吨/年，有效期至2014年4月30日。2007年6月11日，崇阳县石鑫建材有限公司成立，类型为有限责任公司，法定代表人为肖雄文。2012年12月25日颁发给被告的采矿许可证载明：生产规模10万吨/年，有效期至2015年12月25日。2017年9月8日，颁发给被告的采矿许可证载明：生产规模30万吨/年，有效期至2020年6月30日。2017年5月24日，崇阳县人民政府召开全县非煤矿山综合整治专题会议，决定对包括原告在内的13家采石场，从2017年6月份开始启动关停、关闭和整合工作。在全县选址确定5个资源储量充足、生产规模偏大、管理水平较高，并且是在可采区和限采区范围内的矿区就近整合，经相关职能部门联合会审后进行适度开采，全县现有采石场均可自愿重组。按照自愿原则，在2017年8月底以前，由重组矿山签订整合协议后，向县非煤办提出申请，经审查同意后即可进入审批程序，后达成协议的后办理。重组矿山根据剩余资源储量、规模、年限情况进行合理配置，生产规模原则上控制在100万吨/年以内，开采期限截止2020年6月30日实行无条件关闭。2017年6月21日，作出崇阳县人民政府专题会议纪要（10）。2017年9月7日，原告、被告、案外人湖北业弘水沟窝石业有限公司签订《同意整合协议书》，经三方协商同意，就地关闭崇阳县润民石材厂、湖北业弘水沟窝石业有限公司，整合到崇阳县石鑫建材有限公司。整合协议签订后按县非煤矿山综合整治工作领导小组办公室和政府相关职能部门的要求进行复工生产。2017年9月21日，被告向原告出具《承诺书》，内容为：被告对崇阳县人民政府作出的非煤矿山整合会议纪要认可。承诺对原告提出的整合条件，即每年800000元的补偿兑现，第一次兑现在国土局（现崇阳县自然资源和规划局）办好手续时当即付400000元，农历年底前付400000元，2018年6月份付400000元，2018年12月份付400000元，2019年6月份付清所有余款，共付补偿金额2400000元。2017年12月14日，被告向崇阳县非煤矿山综合整治工作领导小组出具承诺书，被告积极响应崇阳县非煤矿山综合整治政策，同意崇阳县润民石材厂、湖北业弘水沟窝石业有限公司，整合到崇阳县石鑫建材有限公司复工生产，为顺利推进整合，承诺如下：坚决拥护非煤矿山整合相关文件精神，按政府和相关职能部门的要求复工生产；按2017年9月21日承诺书的内容，支付原告补偿款2400000元全部到位；如果涉及有关原告关停的所有赔偿和补偿费用，由被告支付。原告与被告根据2017年6月21日崇阳县人民政府《关于全县非煤矿山综合整治的会议纪要》和2017年9月21日及2017年12月14日被告作出的《承诺书》，原、被告及湖北业弘水沟窝石业有限公司资产整合、合并，经原、被告协商，原告同意将其采矿权有偿转让给被告，在崇阳县自然资源和规划局的见证下，签订《采矿权转让协议书》，约定：转让价2400000元；自被告向崇阳县自然资源和规划局办理采矿许可证之日起，向原告支付400000元，2018年6月30日前支付600000元，2018年12月30日前支付600000元，余款在2019年6月30日前付清，如果有任何一期逾期，被告应以全部剩余转让款为基数，按月利率2％向原告支付利息外，并一次性偿清全部剩余转让款。2017年12月30日，被告向原告支付转让款400000元，2018年4月15日，被告向原告支付转让款100000元，2018年7月5日，被告向原告支付转让款100000元，2018年8月10日，被告向原告支付转让款50000元，2018年8月20日，被告向原告支付转让款50000元，合计向原告支付转让款700000元。2019年12月4日，经被告确认，至2019年12月4日应付利息215000元，欠原告整合款1700000元，自2019年12月份开始每月支付利息34000元。被告已于2019年12月4日，向原告支付利息215000元，2019年12月30日，被告向原告支付利息34000元，2020年1月22日，被告向原告支付利息34000元。本院认为，2018年5月24日，原告与被告在崇阳县自然资源和规划局的见证下，签订的《采矿权转让协议书》，系双方当事人的真实意思表示，未违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效。被告崇阳县石鑫建材有限公司辩称，签订涉案《采矿权转让协议书》时原告未取得采矿权许可证，即使原告在2018年5月24日签订《采矿权转让协议书》时取得了采矿权，采矿权转让需通过相关部门审批，原、被告签订《采矿权转让协议书》没有经过相关部门审批未生效，其辩称意见，本院不予支持。涉案《采矿权转让协议书》已生效。理由如下：一、2017年6月21日，崇阳县人民政府专题会议纪要（10）内容，规定全县现有矿山企业均可自愿重组，在2017年8月底以前，由重组矿山签订整合协议后，向县非煤办提出申请，经审查同意后即可进入审批程序。2017年9月7日，原告、被告及湖北业弘水沟窝石业有限公司已签订《同意整合协议书》，就地关闭崇阳县润民石材厂、湖北业弘水沟窝石业有限公司，整合到崇阳县石鑫建材有限公司。由此可见，2017年9月8日，崇阳县自然资源和规划局颁发给原告的采矿许可证，生产规模从10万吨/年调整为30万吨/年，采矿许可期限至2020年6月30日，是因为整合，才为被告办理了变更手续。二、原告与被告根据2017年6月21日崇阳县人民政府《关于全县非煤矿山综合整治的会议纪要》和2017年9月21日及2017年12月14日被告作出的《承诺书》，原、被告及湖北业弘水沟窝石业有限公司资产整合、合并，经原、被告协商，原告同意将其采矿权有偿转让给被告。在崇阳县自然资源和规划局的见证下，签订《采矿权转让协议书》。《探矿权采矿权转让管理办法》第十条规定:“申请转让探矿权、采矿权的，审批管理机关应当自收到转让申请之日起40日内，作出准予转让或者不准转让的决定，并通知转让人和受让人。准予转让的，转让人和受让人应当自收到批准转让通知之日起60日内，到原发证机关办理变更登记手续；受让人按照国家规定缴纳有关费用后，领取勘查许可证或者采矿许可证，成为探矿权人或者采矿权人。批准转让的，转让合同自批准之日起生效。不准转让的，审批管理机关应当说明理由。”因2017年9月8日，审批机关崇阳县自然资源和规划局就为被告办理了采矿权变更手续，并且在《采矿权转让协议书》签订前后，被告已向原告支付了转让款700000元。2019年12月4日，经被告确认，至2019年12月4日应付利息215000元，欠原告整合款1700000元，自2019年12月份开始每月支付利息34000元。被告已于2019年12月4日，向原告支付利息215000元，2019年12月30日，被告向原告支付利息34000元，2020年1月22日，被告向原告支付利息34000元。说明原告的采矿权事实上于2017年9月8日已转让给被告。原告要求被告按年利率15%支付自2020年2月1日起计算至转让款付清之日止的利息，未违反法律规定。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、第一百零九条，《探矿权采矿权转让管理办法》第十条规定，判决如下:被告崇阳县石鑫建材有限公司于本判决生效后十日内向原告支付转让款1700000元及利息(利息以1700000元为基数，按年利率15%自2020年2月1日起计算至转让款付清之日止)。如果未按本判决书指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费20100元，案件申请费5000元，由被告崇阳县石鑫建材有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省咸宁市中级人民法院。审 判 长  李志雄人民陪审员  张继房人民陪审员  雷四华二〇二〇年十月十九日书 记 员  龙 曼