辽宁省沈阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）辽01民终6802号上诉人（原审原告）：孙国清，男，1965年11月6日出生，汉族，无业，住辽宁省法库县。委托诉讼代理人：高强，辽宁碧玉石律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：法库县民政局，住所地法库县法库镇兴法东路**。负责人：纪文彬，该局局长。委托诉讼代理人：张俊德，辽宁兴法律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：法库县退役军人事务局，，住所地法库县辽代风情小镇A3-1负责人：尹洪阁，该局局长。委托诉讼代理人：韩效东，男，1968年8月7日出生，汉族，该单位工作人员，住辽宁省法库县。上诉人孙国清因与被上诉人法库县民政局和法库县退役军人事务局劳动争议纠纷一案，不服法库县人民法院（2019）辽0124民初4054号民事判决，向本院提起上诉。本院立案后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。本案现已审理终结。上诉人孙国清提出上诉请求：撤销一审判决第三项，依法改判二被上诉人向上诉人支付最低工资标准差额部分工资57000元、加班工资20万元、未休年假工资及赔偿金8万元、未签订劳动合同双倍工资19560元，由二被上诉人承担诉讼费用。事实和理由：1、上诉人与被上诉人法库县民政局签订的《用工协议》中明确要求上诉人24小时看护，必须在陵园内住。被上诉人法库县民政局给上诉人制定的工作时间为全年无休息日，且24小时在岗。上诉人有自己的固定住所，并不是无家可归。基于公平原则，被上诉人法库县民政局应当向上诉人支付加班费和未休年假工资；2、被上诉人法库县民政局和被上诉人法库县退役军人事务局是两个不同的主体。上诉人于2019年2月开始给被上诉人法库县退役军人事务局工作，依据《劳动合同法》的规定，被上诉人法库县退役军人事务局应当与上诉人签订劳动合同，但被上诉人法库县退役军人事务局未与上诉人签订过任何协议。一审法院将上诉人与被上诉人法库县民政局签订的用工协议视为与法库县退役军人事务局签订的劳动合同，系认定事实不清。被上诉人法库县退役军人事务局应向上诉人支付未签劳动合同双倍工资差额。上诉人18年来兢兢业业付出劳动却被无故解除，应得到赔偿，请求二审法院查明事实，支持上诉人的诉求。被上诉人法库县民政局和法库县退役军人事务局共同答辩：一审法院认定事实清楚，适用法律正确，请求维持一审判决，驳回上诉请求。孙国清向一审法院提出诉讼请求：1.请求法院确认原告与被告法库县民政局从2001年至2019年2月存在劳动关系；2.请求法院判令被告法库县民政局支付原告低于最低工资标准差额部分工资57,000元；3.请求法院判令被告法库县民政局支付原告违法终止劳动关系经济补偿金32,400元；4.请求法院判令被告法库县民政局支付原告加班工资200,000元；5.请求法院判令被告法库县民政局支付原告未休年假工资及赔偿金80,000元；6.请求法院判令被告法库县民政局支付原告未签订劳动合同双倍工资19,560元；7.本案诉讼费用由被告承担；以上合计388,960元。一审法院经审理认定事实如下：2001年原告孙国清入职被告法库县民政局下属的二龙山烈士陵园工作，工作岗位为陵园看护人员，原告孙国清与被告法库县民政局每年签订《用工协议书》，协议书约定被告法库县民政局招聘原告孙国清为二龙山烈士陵园管理员，负责管护烈士陵园所有设施及花草树木，协议还约定了工资标准等事项。2011年7月份起被告法库县民政局支付原告工资600元/月，2019年2月被告法库县民政局将所属二龙山烈士陵园移交给被告法库县退役军人事务局，原告孙国清继续在二龙山烈士陵园工作。原告孙国清在二龙山烈士陵园工作、生活地点都在一起。2019年5月份被告法库县退役军人事务局以原告孙国清严重违反工作纪律为由不予雇用原告孙国清。被告法库县民政局和被告法库县退役军人事务局未给原告孙国清缴纳社会保险费。2019年9月23日，孙国清向沈阳市法库县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求事项：1.请求确认与法库县民政局从2001年起至2019年2月份止期间存在事实劳动关系。请求确认与法库县退役军人事务局从2019年2月起至2019年5月止存在事实劳动关系。2.请求被申请人支付申请人低于最低工资标准的工资差额57,000元。3.请求被申请人支付违法终止劳动关系两倍经济补偿金32,400元（1,350元×12个月×2倍）。4.请求被申请人给申请人补缴社会保险费，不能补缴赔偿申请人损失10万元，具体以社保待遇损失核定为准。5.请求被申请人支付加班工作暂定20万元（加班延时应得工资）。6.请求被申请人支付未休年假工资及赔偿金8万元。7.请求被申请人支付未签订劳动合同二倍工资19,560元。仲裁委依据《劳动法》第四十八条第二款；《劳动合同法》第四十七条第一款、第八十七条；《劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款，裁决：1、被申请人法库县民政局在本裁决生效之日起十五日内一次性向申请人孙国清支付低于最低工资标准差额部分工资人民币45,570元。2、驳回申请人其它仲裁请求。一审法院认为，本案的争议焦点之一是原告孙国清与被告法库县民政局2001年至2019年2月是否形成劳动关系。庭审中被告法库县民政局承认原告孙国清从2001年起至2019年1月末期间与被告法库县民政局存在劳动关系，故该院予以确认。关于原告孙国清要求被告法库县民政局支付低于最低工资标准差额部分的问题，原告孙国清该项请求符合国家法律、法规的规定，该院予以支持。原告孙国清2011年7月份起至2019年5月份止，月工资为600元/月。法库县最低工资标准为2011年7月1日起至2013年7月1日止900元/月；2013年7月1日起至2016年1月1日止1,050元/月；2016年1月1日起至2018年1月1日止1,230元/月；2018年1月1日起至2019年5月31日止1,350元/月。故被告法库县民政局支付原告孙国清2011年7月份至2019年1月份止最低工资标准差额为45,570元（300元×24个月+450元×30个月+630元×24个月+750元×13个月）。关于原告孙国清要求被告法库县民政局支付违法终止劳动关系经济补偿金的问题。被告法库县民政局因机关改革原因将二龙山烈士陵园等移交给被告法库县退役军人事务局，2019年2月14日完成交接工作，原告孙国清与被告法库县退役军人事务局建立了劳动关系，被告法库县民政局并没有提出与原告孙国清解除劳动关系，故原告孙国清的该项诉讼请求，该院不予支持。关于原告孙国清要求被告法库县民政局支付加班工资、未休带薪年假工资及赔偿金的问题。因原告孙国清生活工作均在二龙山烈士陵园，工作生活时间自由支配，原告孙国清不应享受加班工资、未休带薪年假工资及赔偿金。故原告孙国清的该项诉讼请求，该院不予支持。关于原告孙国清要求被告法库县民政局支付未签订劳动合同双倍工资的问题。虽被告法库县民政局未与原告孙国清签订《劳动合同》，但与原告孙国清签订了《用工协议书》及《责任状》，视为与原告孙国清签订了《劳动合同》，故对原告孙国清该项诉讼请求，该院不予支持。综上所述，一审法院依据《中华人民共和国劳动法》第四十八条第二款的规定，判决如下：“一、确认原告孙国清与被告法库县民政局从2001年起至2019年1月末期间存在劳动关系；二、被告法库县民政局于本判决生效之日起十日内支付原告孙国清低于最低工资标准差额部分工资45,570元；三、驳回原告孙国清的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由被告法库县民政局负担。”本院二审期间，上诉人围绕上诉请求依法提交了证据，本院组织当事人进行证据交换和质证。本院二审查明的事实与一审一致。本院认为，劳动者的合法权益应受法律保护。关于上诉人主张二被上诉人给付加班费和未休年假工资问题。上诉人与被上诉人签订的《用工协议书》约定上诉人要做到24小时看护，必须在陵园内住。该协议系双方当事人真实意思表示，合法有效，对双方当事人具有约束力。上诉人在签订协议时已经明知其工作性质、工作时间和工作内容，上诉人没有证据证明其是被胁迫签订该协议。上诉人看护陵园，工作内容和休息时间均可自主安排，上诉人主要二被上诉人给付其加班费和未休年假工资没有事实和法律依据，一审法院判决驳回上诉人该项诉讼请求并无不当，本院对上诉人的该项上诉请求不予支持。关于上诉人主张被上诉人法库县民政局给付其最低工资差额问题。上诉人与被上诉人法库县民政局从2001年至2019年1月建立劳动关系。上诉人每月工资为600元，低于最低工资标准，被上诉人法库县民政局应向上诉人给付最低工资差额。经本院核算，一审法院判决被上诉人法库县民政局向上诉人给付最低工资差额45570元并无不当，本院对上诉人的该项上诉请求不予支持。关于上诉人主张被上诉人法库县民政局应给付其未签订劳动合同双倍工资问题。本院认为，被上诉人法库县民政局已经与上诉人签订了《用工协议书》，该协议书有用人单位名称、劳动者姓名、劳动合同期限、工作内容和地点及劳动报酬，体现了劳动合同的主要内容，一审法院认为该协议可视为劳动合同，判决驳回上诉人该项诉讼请求是妥当的，本院对上诉人的该项上诉请求不予支持。关于上诉人主张被上诉人法库县民政局给付其赔偿金问题。本院认为，被上诉人法库县民政局因机构改革、职能调整，将二龙山烈士陵园移交孙国清法库县退役军人事务局。上诉人的工作没有任何变化，劳动合同继续履行。故上诉人要求被上诉人法库县民政局给付其赔偿金没有事实和法律依据，本院对上诉人的该项上诉请求亦不予支持。综上所述，孙国清的上诉请求不能成立，应予驳回。本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由孙国清负担。本判决为终审判决。审判长  徐文彬审判员  马晨光审判员  赵 卫二〇二〇年十月二十三日法官助理杨多多书记员石双