辽宁省沈阳市中级人民法院执 行 裁 定 书（2020）辽01执异1571号异议人（被执行人）：绵阳华瑞汽车有限公司，住所地四川省绵阳高新区。法定代表人：蒋吉贵，该公司总经理。委托代理人：刘少军，北京盈科（绵阳）律师事务所律师。申请执行人：北银金融租赁有限公司，住所地北京市东城区。法定代表人：张京波，该公司董事长。委托代理人：秦萌，北京华秀律师事务所律师。被执行人：华晨汽车集团控股有限公司，住所地沈阳市大**。法定代表人：阎秉哲。在本院执行申请执行人北银金融租赁有限公司与被执行人绵阳华瑞汽车有限公司、华晨汽车集团控股有限公司公证债权文书执行一案中，异议人绵阳华瑞汽车有限公司向本院提出书面异议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。异议人绵阳华瑞汽车有限公司请求解除对其超额冻结资产31541万元，理由为：根据《最高人民法院关于依法妥善办理涉新冠肺炎疫情执行案件若干问题的指导意见》第三条规定：坚决禁止超标的查封。该案强制执行金额为11367.828万元，法院于2020年9月7日查封异议人位于四川省绵阳市高新区的四宗土地，土地证号分别为绵城国用（2016）第16368号（价值12056.**万元）、绵城国用（2014）第1644号（价值3902.96万元）、绵城国用（2015）第05660号（价值17252.6万元）、绵城国用（2016）第21800号（价值10707.8万元），查封价值为43919.62万元，超过执行金额31541.8万元，为执行金额的三倍，法院的司法查封行为严重超标查封，已经严重影响异议人的企业正常运营及对财产的效用的发挥。为证明其主张，异议人提供由四川宏伟资产评估有限责任公司于2020年6月29日、2020年7月15日出具的《预评估报告》。其中均记载：预评估报告不作正式报告使用。评估目的为绵阳华瑞汽车有限公司因融资需要特委托评估为企业融资提供价值参考依据。《预评估报告》中还相应记载：（一）土地使用权证号为绵城国用（2015）第05660号、土地性质为国有出让、用途为工业，评估结论为17,252.60万元;（二）土地使用权证号为绵城国用（2016）第16368号、土地性质为国有出让、用途为工业，评估结论为12,056.26万元；（三）土地使用权证号为绵城国用（2014）第21644号、土地性质为国有出让、用途为工业，评估结论为3,902.96万元；（四）土地使用权证号为绵城国用（2016）第21800号、土地性质为国有出让、用途为工业，评估结论为10,707.80万元。申请执行人北银金融租赁有限公司辩称，执行法院查封的被执行人绵阳华瑞汽车有限公司名下国有土地使用权和不动产大部分系轮候查封，且已经设定抵押权，具体为：（一）绵城国用（2014）第21644号为轮候查封、（二）绵城国用（2015）第05660号为首轮查封、（三）绵城国用（2016）第21800为首轮查封、（四）绵城国用（2016）第16368号为首轮查封。六处房屋均为轮候查封。优先查封的国有土地使用权位于四川省绵阳市，系工业用地，本身价值较低。且上述国有土地未经过执行法院聘请第三人专业评估机构进行评估估值，无法确定其实际价值。为证明其主张，申请执行人提供由绵阳市不动产登记中心于2020年9月21日出具的《绵阳市不动产登记信息查询结果证明》和由绵阳高新区住房和城乡建设局于2020年7月15日出具的《房屋信息查询记录》。其中《绵阳市不动产登记信息查询结果证明》中记载：绵城国用（2016）第16368号土地使用权的抵押权人为绵阳市商业银行股份有限公司高新科技支行。绵城国用（2014）第21644号土地使用权的查封法院为重庆自由贸易试验区人民法院（2020）渝0192执1277号之一。本院查明，北京市长安公证处于2020年8月7日作出（2020）京长安执字第270号执行证书，其中载明的执行标的为：“1、剩余租金111,490,337.50元；2、名义货价100元；3、因延期支付押金10,000,000.00元产生的违约金，自2020年4月30日起至2020年7月20日止共计405,000元（按每日0.5‰计收）；4、违约金（以剩余租金111,490,337.50为基数，按每日0.5‰标准，自2020年7月20日起计算至实际清偿之日止）；5、公证费222,980.675元（按照上述剩余租金金额的2‰计算，申请执行人北银公司垫付30,000.00元，应由被执行人直接向其清偿）；6、北银公司为实现债权而产生的费用（包括但不限于律师费、执行费、拍卖佣金、评估费等以及所有其他应付款项，以实际发生金额为准）。”北京市第二中级人民法院于2020年8月19日立案执行，执行案号为（2020）京02执876号。2020年10月13日，北京市第二中级人民法院向本院出具移送执行函，其中载明“本案在我院执行阶段，查封了被执行人绵阳华瑞汽车有限公司名下位于绵阳××新区朝阳东路××房产（证号：高新房权证监证字第××、10××23、10××34、10××36、10××43、10××44号）及土地使用权[证号：绵城国用（2014）第21644号、绵城国用（2015）第05660号、绵城国用（2016）第21800、16368号]，一并移送你院处置。”本院于2020年10月19日立案执行，执行案号为（2020）辽01执1567号。在执行中，本院向被执行人发出执行通知书和报告财产令。本院另查明，北京市第二中级人民法院移送的受送达人为绵阳高新区住建局的（2020）京02执876号送达回证中记载：备考栏标注“有抵押、轮候查封”。本院认为，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第四条第一款规定：“执行案件被指定执行、提级执行、委托执行后，当事人、利害关系人对原执行法院的执行行为提出异议的，由提出异议时负责该案件执行的人民法院审查处理；受指定或者受委托的人民法院是原执行法院的下级人民法院的，仍由原执行法院审查处理。”同时，《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十一条规定：“查封、扣押、冻结被执行人的财产，以其价额足以清偿法律文书确定的债权额及执行费用为限，不得明显超标的额查封、扣押、冻结。发现超标的额查封、扣押、冻结的，人民法院应当根据被执行人的申请或者依职权，及时解除对超标的额部分财产的查封、扣押、冻结，但该财产为不可分物且被执行人无其他可供执行的财产或者其他财产不足以清偿债务的除外。”本案执行依据即（2020）京长安执字第270号执行证书确定的金钱债权包括本金和相应违约金，除此之外还包括民事诉讼法所明确规定的迟延履行期间的加倍部分债务利息。异议人绵阳华瑞汽车有限公司主张案涉土地使用权价值43919.62万元，并据此认为对案涉土地使用权存在严重超标的查封的情形，但异议人提供的上述《预评估报告》系异议人自行委托，且文本中已载明预评估报告不作正式报告使用。因此，上述《预评估报告》无法产生《最高人民法院关于人民法院确定财产处置参考价若干问题的规定》中所规定的确定财产处置参考价依据的法律效力。即使案涉土地使用权经过本院在执行程序中依法定程序委托评估机构评估，但评估价格并不是最终的交易价格，最终成交价格仍需通过拍卖经由市场实际检验。鉴于案涉土地使用权后续拍卖环节中存在依法降价的幅度范围以及从变价款中还应扣除执行费和处置费用等因素，均对本案申请执行人的债权实现程度产生影响。因此，异议人现阶段认为本院严重超标的查封的主张缺少事实根据。此外，《最高人民法院关于依法妥善办理涉新冠肺炎疫情执行案件若干问题的指导意见》中规定：“三、准确把握查封措施的法律界限。坚决禁止超标的查封，严禁违法查封案外人财产，畅通财产查控的救济渠道，加大监督力度，切实防止违法执行或采取过度执行措施影响企业财产效用发挥和企业正常运营。做好审判程序与执行程序的衔接，人民法院审理涉疫情民事案件，要加大对财产保全申请的审查力度，对明显超出诉讼请求范围的超标的部分保全申请，依法不予支持。当事人通过恶意提高诉讼标的等方式超标的申请保全，给对方当事人造成损失的，对方当事人可以就所受损失依法提起诉讼。对受疫情影响导致生产生活困难的被执行人，在不影响债权实现的前提下，人民法院应当选择适当的查封措施。被执行人有多项财产可供执行的，应当选择对其生产生活影响较小且方便执行的财产执行。对能“活封”的财产，不进行“死封”。查封厂房、机器设备等生产性资料，被执行人继续使用对该财产价值无重大影响的，应当允许其继续使用。被执行人申请利用查封财产融资清偿债务，经执行债权人同意或者融资款足以清偿所有执行债务的，可以监督其在指定期限内进行融资。查封被执行人在建工程的，原则上应当允许其继续建设。查封被执行人在建商品房或现房的，在确保能够控制相应价款的前提下，可以监督其在指定期限内按照合理价格自行销售房屋。冻结被执行人银行账户内存款的，应当明确具体数额，不得影响冻结之外资金的流转和账户的使用。”本案中，异议人绵阳华瑞汽车有限公司并未举证证明其名下尚有其他可供执行的财产，亦未证明申请执行人北银金融租赁有限公司同意其利用案涉土地使用权融资，故并不符合上述指导意见中所规定的情形。综上，异议人绵阳华瑞汽车有限公司的异议理由不能成立，本院不予采纳。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条和《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第一项的规定，裁定如下：驳回异议人绵阳华瑞汽车有限公司的异议请求。如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向辽宁省高级人民法院申请复议。审判长  史永成审判员  郑竹玉审判员  钟 洁二〇二〇年十月三十日书记员  金婷婷