河南省焦作市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）豫08民再62号再审申请人(一审被告、二审被上诉人)：高宗安，男，汉族，1964年12月12日出生，现住焦作市。再审被申请人(一审原告、二审上诉人):焦作新月季苑大酒店有限责任公司月季花园酒店。住所地:焦作市解放区果园路**。法定代表人冯运富,董事长。委托诉讼代理人:王国鹏，河南衡中律师事务所律师。再审申请人高宗安因与再审被申请人焦作新月季苑大酒店有限责任公司月季花园酒店（以下简称月季花园酒店）劳动争议纠纷一案，不服本院（2017）豫08民终1760号民事裁定，向本院申请再审。本院于2020年7月2日作出（2020）豫08民监4号民事裁定，裁定本案再审。本院依法另行组成合议庭，开庭审理了本案。再审申请人高宗安，再审被申请人月季花园酒店委托诉讼代理人王国鹏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。再审申请人高宗安再审请求:1、撤销焦作市中级人民法院(2017)豫08民终1760号民事裁定；2、判令被申请人补齐2016年8月份以前的工资差额47,520元。另补齐2016年9月份至2018年11月份全部工资46,480元，合计94,000元；3、请求判令被申请人支付上述拖欠工资的利息约6,000元。4、请求被申请人支付申请人两年来的误工费、车船费6,000元。5、本案所有诉讼费由被申请人承担。事实与理由：一、月季花园酒店改制后按照《工伤保险条例》规定给申请人支付了近四年的最低工资，在最低工资上涨后,却没有按照《工伤保险条例》中载明的不足部分由企业补齐的规定，向申请人支付应补齐的最低工资。二、月季花园酒店现在还与申请人保留劳动关系，每月给申请人缴纳养老保险，却迟迟不履行企业应尽的义务，违反了法律规定。三、被申请人提供的诸多新证据及安置办法均没有盖章或不是原件。再审被申请人月季花园酒店答辩意见：一、高宗安的第二、三、四项再审请求，不属于法院的受案范围。二、月季花园酒店属于在政府主导下的改制企业，被答辩人属于原国有企业职工，自从改制后，高宗安自谋职业至今，未在月季花园酒店处提供过劳动。高宗安的再审请求于法无据，应当予以驳回。三、月季花园酒店诉讼主体资格被焦作市中级人民法院认定为不适格，请求驳回高宗安的再审请求。月季花园酒店向一审法院起诉请求：1.不予支付高宗安最低工资（按本地年度的最低工资标准）及最低工资差额48,570元、各种误工费等3,000元；2.诉讼费由高宗安承担。原一审查明，高宗安系河南省焦作月季大酒店的员工，于1990年8月5日因工负伤，于2004年9月23日被焦作市劳动鉴定委员会评定为伤残六级。工作期间，河南省焦作月季大酒店于2007年前后进行改制，改制后成立了焦作新月季苑大酒店有限责任公司和焦作新月季苑大酒店有限责任公司月季花园酒店。《职工安置方案审核意见书》第五条第四项载明，对工伤人员的安置，对焦作市劳动鉴定委员会鉴定为6级的一名大部分丧失劳动能力的职工,企业不解除劳动关系,其相关费用从单位的净资产或有效资产中扣除，交受让单位，由受让单位负责发放到法定退休年龄。改制后，月季花园酒店与高宗安未重新签订劳动合同，也未为高宗安安排工作岗位。月季花园酒店继续为高宗安缴纳了养老保险和医疗保险，月季花园酒店从2007年10月1日起每月支付高宗安550元津贴，支付至2016年2月。高宗安于2008年5月17日向月季花园酒店递交申请1份,申请载明:因单位改制,根据国家相关政策规定,本人符合办理内退条件请酒店给予办理。但月季花园酒店并未给高宗安办理内退手续。后高宗安要求月季花园酒店按照工伤保险条例相关规定发放最低工资,协商无果后,高宗安向焦作市解放区人事劳动争议仲裁委员会提请仲裁,要求:1.月季花园酒店依劳动法或工伤保险条例按本地当年度的最低工资支付高宗安（2015年9月1日起每月1,600元),以后按实际变动为准进行相应调整;2.在20天内依劳动法或工伤保险条例一次性支付（月季大酒店改制以来)所欠高宗安的最低工资差额47,520元及利息500元;3.月季花园酒店支付高宗安误工费3,000元。焦作市解放区人事劳动争议仲裁委员会经过审理，于2016年9月12日作出解劳仲案字（2016）第213号仲裁裁决书,裁决:1.月季花园酒店于裁决书生效之日起十五日内支付高宗安因低于最低工资标准的工资差额48,570元;2.按本地当年度的最低工资支付高宗安;3.其他事项不予支持。月季花园酒店不服上述仲裁裁决,提起诉讼,要求判决月季花园酒店不予向高宗安支付最低工资(按本地当年度的最低工资标准)及最低工资差额48,570元、各种误工费用等3,000元，并要求高宗安承担本案诉讼费用。另查明,焦作市最低工资标准:2010年7月1日起至2011年9月30日为每月700元;从2011年10月1日起至2012年12月31日为每月1,080元;从2013年1月1日起至2014年6月30日为每月1,240元;从2014年7月1日起至2015年6月30日为每月1,400元;2015年7月1日起至2016年9月为每月1,600元。一审法院认为，本案属于劳动争议。根据《工伤保险条例》第36条第2项规定职工因工致残被鉴定为五级、六级伤残的，享受以下待遇:(一)从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为:五级伤残为18个月的本人工资，六级伤残为16个月的本人工资;(二)保留与用人单位的劳动关系，由用人单位安排适当工作。难以安排工作的，由用人单位按月发给伤残津贴,标准为:五级伤残为本人工资的70%，六级伤残为本人工资的60%，并由用人单位按照规定为其缴纳应缴纳的各项社会保险费。伤残津贴实际金额低于当地最低工资标准的,由用人单位补足差额。经工伤职工本人提出，该职工可以与用人单位解除或者终止劳动关系,由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金,由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。本案中,河南省焦作月季大酒店改制后将高宗安的工伤待遇相关费用从单位的净资产或有效资产中扣除，交受让单位负责发放到高宗安法定退休年龄。审理中,月季花园酒店自认已收到相关费用,并且月季花园酒店为高宗安缴纳社会养老保险及医疗保险，但每月为高宗安发放550元的津贴，低于当地最低工资标准，月季花园酒店应按照当地最低工资标准发放伤残津贴，不足部分由用人单位补足差额。从2007年10月1日起月季花园酒店每月仅向高宗安发放津贴550元。故月季花园酒店还应向高宗安支付2007年10月1日至2016年9月期间的津贴差额为47,520元。关于高宗安的其他仲裁请求，焦作市解放区人事劳动争议仲裁委员会经过审理后予以驳回，而高宗安并未对该裁决书提起诉讼,应视为其对该裁决结果的认可，故对高宗安的其他仲裁请求，不予支持。判决：一、焦作新月季苑大酒店有限责任公司月季花园酒店应按本地当年度的最低工资标准支付高宗安工伤津贴;二、焦作新月季苑大酒店有限责任公司月季花园酒店应于判决生效后十日内按照本判决确定的第一项标准向高宗安补足所欠的最低工资差额47,520元;三、驳回高宗安的其他仲裁请求。案件受理费10元，由焦作新月季苑大酒店有限责任公司月季花园酒店负担。月季花园酒店不服一审判决，上诉请求：1、撤销一审判决，改判其不支付高宗安最低工资及最低工资差额47,520元；2、诉讼费等费用由被上诉人承担。原二审裁定对一审判决认定事实予以确认。原二审裁定认为，被上诉人高宗安原系河南省焦作月季大酒店的员工，于1990年8月5日因工负伤,后被焦作市劳动鉴定委员会评定为伤残六级。2007年,中共焦作市委常委会会议纪要、焦作市政府市长办公会议纪要,决定对河南省焦作月季大酒店进行改制，在职工安置方案审核意见书中对高宗安的工伤待遇进行处理,“企业不解除劳动关系，其相关费用从单位的净资产或有效资产中扣除，交受让单位，由受让单位负责发放到法定退休年龄”,方案中确定高宗安工伤费用为190,049元,包括养老失业保险费:44,244.2元、医疗保险费12,066.6元、工伤生育保险费3,016.7元、公积金10,055.5元、生活费120,666元。改制完成后,月季花园酒店也一直按照安置方案给高宗安缴纳保险和发放生活费。因高宗安的相关工伤待遇已在改制文件中作出处理，而本案改制属于政府主导的改制,并非企业自主改制，依照《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(三）》第二条的规定，人民法院不应受理本案。依照《最高人民法院关于适用的解释》第三百三十条规定,裁定:一、撤销焦作市解放区人民法院（2016)豫0802民初2457号民事判决;二、驳回焦作新月季苑大酒店有限责任公司月季花园酒店的起诉。再审期间当事人均未提交证据。经再审查明的事实与原一、二审查明的事实相一致。本院再审认为，本案并非因河南省焦作月季大酒店改制引起的争议,而是河南省焦作月季大酒店改制后因月季花园酒店发放伤残津贴引起的争议,高宗安与月季花园酒店之间并未解除劳动关系，仍属于劳动争议纠纷。河南省焦作月季大酒店改制后，高宗安的工伤待遇相关费用已从河南省焦作月季大酒店单位的净资产或有效资产中扣除，交由月季花园酒店负责发放到高宗安法定退休年龄，月季花园酒店自认已收到相关费用,并且一直为高宗安缴纳社会养老保险及医疗保险，但每月为高宗安发放550元的津贴，低于当地最低工资标准。根据《工伤保险条例》第36条的规定，月季花园酒店应按照当地最低工资标准发放伤残津贴,不足部分应补足差额。因此月季花园酒店应向高宗安支付2007年10月1日至2016年9月期间的津贴差额47,520元。高宗安的其他再审请求违反了仲裁前置程序原则，不属于人民法院受案范围，依法应予驳回。经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条第一款、第一百七十条第一款第（二）项、《最高人民法院关于适用的解释》第四百零七条第二款之规定，判决如下：一、撤销本院（2017）豫08民终1760号民事裁定；二、维持焦作市解放区人民法院（2016）豫0802民初2457号民事判决。一、二案件受理费各10元，均由焦作新月季苑大酒店有限责任公司月季花园酒店负担。本判决为终审判决。审判长 苏 杭审判员 杨 柳审判员 范炳鑫法官助理薛雪丽二〇二〇年十月二十五日书记员 申 娇