浙江省诸暨市人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）浙0681刑初778号 公诉机关浙江省诸暨市人民检察院。 被告人杨立锋，男，1981年8月7日出生于浙江省诸暨市，汉族，硕士研究生，中共党员，住诸暨市。因本案于2020年5月20日被诸暨市监察委员会采取留置措施，同年7月15日被诸暨市人民检察院决定刑事拘留，同年7月24日被逮捕。现羁押于诸暨市看守所。 辩护人丁锋、石哲伟，浙江信顺律师事务所律师。 浙江省诸暨市人民检察院以诸检刑诉（2020）2033号起诉书指控被告人杨立锋犯玩忽职守罪、受贿罪，于2020年8月19日向本院提起公诉。本院于次日立案受理，并依法组成合议庭，于2020年9月18日公开开庭审理了本案。浙江省诸暨市人民检察院指派检察员郭滢姗等出庭支持公诉，被告人杨立锋及其辩护人丁锋、石哲伟到庭参加诉讼。现已审理终结。 浙江省诸暨市人民检察院指控： 一、玩忽职守 2017年，应店街镇启动小城镇环境综合整治工程,由时任城建副镇长即被告人杨立锋负责组织实施大型车辆停车场工程。后被告人杨立锋在未提交镇党委会议讨论的情况下，将停车场选址在诸阳村应某1、应某的口粮田处，并与两人协商租用该地块。同年10月，被告人杨立锋未认真核实该土地性质，也未经相关部门批准，擅自决定由应某1、应某在该地块上实施诸阳停车场建设工程。该工程于同年11月底完成施工，经诸暨市财政投资预决算审核中心委托审计，工程造价45.9993万元。至2020年1月，应店街镇政府已支付工程款40万元。 2018年10月，浙江省国土资源厅土地卫片执法检查发现应店街镇诸阳停车场涉嫌非法占用土地。诸暨市自然资源和规划局对诸阳停车场建设工程所涉地块踏勘核实，总面积4375平方，均属永久基本农田，遂督促应店街镇政府予以整改。同年11月，应店街镇政府按拆除复耕方案进行整改，并支付相关费用7.754万元。 二、受贿 2014年至2020年，被告人杨立锋在先后担任诸暨市牌头镇村镇建设管理办公室副主任、主任、应店街镇镇长助理、副镇长、浣东街道办事处副主任期间，利用职务上的便利，为他人谋取利益，并收受或索取周某1、周某2、周某3等23人款物，共计价值人民币120.7488万元及5箱53度飞天茅台酒。 为证明上述指控的事实，公诉机关向本院提交了相应证据。认为被告人杨立锋身为国家机关工作人员，在工作中严重不负责任，不认真履行其职责，致使公共财产遭受重大损失，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以玩忽职守罪追究其刑事责任；又利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，共计120万元以上，数额巨大，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人杨立锋一人犯数罪，依法应予并罚；鉴于其在受贿罪中具有自首情节，依法可以从轻或者减轻处罚；部分具有索贿情节，依法应当从重处罚。提请本院对被告人杨立锋依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条、第六十九条第一款、第三款、第六十七条第一款之规定处罚。被告人杨立锋自愿认罪认罚，可以依法从宽处理。建议以玩忽职守罪判处其有期徒刑八个月；以受贿罪判处其有期徒刑二年十个月，并处罚金人民币四十万元，合并执行有期徒刑三年二个月至三年六个月，并处罚金人民币四十万元。 被告人杨立锋对公诉机关指控的事实及罪名均无异议，表示认罪服法。 辩护人石哲伟、丁锋提出的辩护意见： 1.对公诉机关指控被告人杨立锋的犯罪事实及定性无异议。 2.被告人杨立锋有如下从轻或者减轻处罚情节：（1）被告人有良好的认罪态度，积极配合调查，包括交代了监察机关尚未掌握的犯罪事实，积极退赃，并自愿认罪认罚；（2）玩忽职守一节中，虽然土地性质是基本农田，但当时该地块已经硬化并堆放了垃圾；查处原因也是因为停车场上有违章建筑，停车场还是发挥了应有的作用，有正面的社会效果。 经审理查明： 2009年1月，被告人杨立锋被任命为诸暨市牌头镇村镇建设办公室副主任，2011年12月任中共诸暨市牌头镇纪委委员，2014年1月任诸暨市牌头镇村镇建设办公室主任；2016年8月任诸暨市应店街镇镇长助理，2016年12月当选诸暨市应店街镇副镇长，分管城建、国土、交通、招投标等工作，牵头负责“四违”管理工作；2019年6月任诸暨市浣东街道办事处副主任，负责城乡规划、建设管理、村级工程、道路交通、招投标、项目协调、美丽城镇等工作，牵头城市管理工作，分管城镇建设办公室、综合执法平台等，联系高湖建设管理办公室。 上述事实，由公诉机关提交的公务员登记表，干部履历表，干部任免审批表，公务员（参公人员）年度考核登记表，中共牌头镇委文件，中共应店街镇委文件，中共诸暨市纪律检查委员会文件，镇人大、政府正副职干部当选情况表，中共诸暨市委组织部文件，诸暨市人民政府文件，中共诸暨市浣东街道工作委员会文件，证人寿某1、蒋某的证言，被告人杨立锋供述等证据予以证实，本院予以确认。 一、玩忽职守 2017年，诸暨市应店街镇启动小城镇环境综合整治工程，由时任城建副镇长的被告人杨立锋负责组织实施大型车辆停车场工程。后被告人杨立锋在未提交镇党委会议讨论的情况下，将停车场选址在应店街镇诸阳村应某1、应某的口粮田处，并与两人协商租用该地块。同年10月，被告人杨立锋未认真核实该地块土地性质，也未经相关部门批准，擅自决定由应某1、应某在该地块上实施诸阳停车场建设工程。该工程于同年11月底完工，经审计，工程造价45.9993万元。至2020年1月，应店街镇政府已支付工程款40万元。 2018年10月，浙江省国土资源厅土地卫片执法检查发现应店街镇诸阳停车场涉嫌非法占用土地。诸暨市自然资源和规划局对应店街镇诸阳停车场建设工程所涉地块踏勘核实，总面积4375平方，均属永久基本农田，遂督促应店街镇政府予以整改。同年11月，应店街镇政府按拆除复耕方案进行整改，并支付相关费用7.754万元。 上述事实，由公诉机关提交的证人何某、蒋某、寿某2、郭某、应某、宣某1等人的证言，关于明确小城镇环境综合整治工程项目清单的通知，诸暨市**建设有限公司支付申请书，工程款拨付审批表，记账凭证，扣款通知书，应店街镇人民政府关于应店街镇小城镇环境综合整治--应店街镇诸阳停车场建设工程的情况说明、应店街镇诸阳停车场建设工程资金支付的情况说明等；暨市自然资源和规划局关于2018年土地卫片执法检查预警工作--应店街34号图斑的情况说明及诸暨市应店街镇土地利用总体规划局部图、诸暨市土地利用现状局部图等证据一组；中标通知书、诸暨市应店街镇控违拆违项目明细表等拆违证据一组；浙江省**项目管理有限公司报告书、工程造价咨询报告书、咨询报告书目录、工程造价审定单、工程造价结算三级复核表、工程项目结算价汇总表等审计证据一组，被告人杨立锋供述和辩解等证据予以证实，本院予以确认。 二、受贿 2014年至2020年，被告人杨立锋在先后担任诸暨市牌头镇村镇建设管理办公室副主任、主任、应店街镇镇长助理、副镇长、浣东街道办事处副主任期间，利用职务上的便利，为他人谋取利益，并收受或索取周某1、周某2、周某3等23人款物，共计价值人民币120.7488万元及5箱53度飞天茅台酒，具体如下： 1.2014年1月份的一天，浙江**建设有限公司经理周某1为感谢被告人杨立锋在其公司所承接相关工程的工程款结算方面的帮忙关照，通过银行转账方式送给被告人杨立锋人民币4.99万元，被告人杨立锋予以收受。 上述事实，由公诉机关提交的证人周某1、王某的证言，牌头镇人民政府2015年招标公告、中标通知书等证据一组，公司登记基本情况，施工合同，会议记录，2013年支付以及实施**建设工程清单及相关记账凭证、进账单、建筑业统一发票等证据一组，银行账户交易明细，被告人杨立锋的供述和辩解等证据予以证实，本院予以确认。 2.2014年的一天，周某2为感谢被告人杨立锋在牌头镇新升村老虎洞山塘饮水工程承接方面的帮忙关照，在牌头镇集镇上的一家饭店内送给被告人杨立锋现金人民币1万元，被告人杨立锋予以收受。 上述事实，由公诉机关提交的证人周某2的证言，诸暨市公共资源交易牌头镇分中心项目交易申请表，招投标资料审查记录表，招标公告、中标通知书、建设施工合同等证据一组，被告人杨立锋的供述和辩解等证据予以证实，本院予以确认。 3.2014年，周某3为获得被告人杨立锋在其宅基地指标分配、审批及后续建房等方面的帮忙关照，分两次送给被告人杨立锋现金共计人民币3万元，被告人杨立锋均予以收受，具体如下： （1）2014年上半年的一天，周某3在××街道××小区附近送给被告人杨立锋现金人民币1万元； （2）2014年下半年的一天，周某3在牌头镇政府杨立锋办公室送给被告人杨立锋现金人民币2万元。 上述事实，由公诉机关提交的证人周某3的证言，绍兴市建设用地审批意见书，牌头镇农村私人建房分户面积情况表，被告人杨立锋的供述和辩解等证据予以证实，本院予以确认。 4.2015年农历年底的一天，牌头镇山下周村原村主任陈某1等人为感谢和继续获得被告人杨立锋在山下周村土地复垦项目等方面的帮忙关照，通过赵某1在西施滩附近送给被告人杨立锋现金人民币5万元，被告人杨立锋予以收受。 2019年12月，被告人杨立锋因害怕被查处，通过吴某将5万元现金退给赵某1，并与赵某1串供称该5万元为工程款。 上述事实，由公诉机关提交的证人陈某1、赵某1、郑某、吴某等人的证言，村二委会会议记录，记账凭证、入账通知书、记账联，举报信，被告人杨立锋的供述和辩解等证据予以证实，本院予以确认。 5.2016年至2018年农历年底，杨某1为获得和感谢被告人杨立锋在其妻子俞某1承接工程等方面的帮忙关照，分三次送给被告人杨立锋现金2万元及53度飞天茅台酒3箱，被告人杨立锋均予以收受。具体如下： （1）2016年年底的一天，杨某1在双龙村自家新屋门口送给被告人杨立锋53度飞天茅台酒1箱。 （2）2017年农历年底的一天，杨某1在应店街镇政府被告人杨立锋办公室送给其现金2万元。 （3）2018年农历年底的一天，杨某1在双龙村自家新屋门口送给被告人杨立锋53度飞天茅台酒2箱。 上述事实，由公诉机关提交的证人杨某1、俞某1的证言，诸暨市应店街镇人民政府招标公告，中标通知书，建设工程施工合同、记账凭证、工程款拨付审批表等证据一组，被告人杨立锋的供述和辩解等证据予以证实，本院予以确认。 6.2017年7月的一天，孟某1为获得被告人杨立锋在杭金线立面改造Ｄ段工程承接、工程款结算等方面的帮忙关照，在楼某家楼下被告人杨立锋车内送给被告人杨立锋现金人民币5万元，被告人杨立锋予以收受。 2020年4月，被告人杨立锋因害怕被查处，通过宣某2将上述人民币5万元退还孟某1。案发后，孟某1向诸暨市监察委员会退缴人民币5万元。 上述事实，由公诉机关的证人孟某1、楼某、郑某、宣某2等人的证言，招标公告、中标通知书，建设工程施工合同、记账凭证、发票等证据一组，资金往来结算票据，被告人杨立锋的供述和辩解等证据予以证实，本院予以确认。 7.2017年8月的一天，孟某2为感谢和继续获得被告人杨立锋在杭金线立面改造Ｅ标段工程、应店街十店线与杭金线交叉口绿地改造工程、应店街十店线至十二都收费站两侧景观提升工程等相关事宜上的帮忙关照，在五堡畈村附近孟某2的车内送给被告人杨立锋现金人民币5万元，被告人杨立锋予以收受。 2020年4月，被告人杨立锋因害怕被查处，在上海城小区附近将上述5万元退还孟某2。案发后，孟某2向诸暨市监察委员会退缴人民币5万元。 上述事实，由公诉机关提交的证人孟某2的证言，招标公告、中标通知书，建设工程施工合同、记账凭证、发票等证据一组，银行账户交易明细，资金往来结算票据，被告人杨立锋的供述和辩解等证据予以证实，本院予以确认。 8.2017年下半年，俞某2为感谢和继续获得被告人杨立锋的帮忙关照，分两次送给被告人杨立锋现金人民币10万元，被告人杨立锋均予以收受，具体如下： （1）2017年10月的一天，俞某2为感谢被告人杨立锋在应店街镇杭金线原十二都收费站改造及周边景观提升工程承接方面的帮忙关照，在景城嘉苑小区门口以篮球赛“赞助费”的名义送给被告人杨立锋现金人民币5万元； （2）2017年年底的一天，俞某2为感谢和继续获得被告人杨立锋在其工程承接、工程款结算等方面的帮忙关照，在三环线与308省道复线交叉口附近送给被告人杨立锋现金人民币5万元。 2018年春节后的一天，被告人杨立锋因害怕被查处，为掩盖其受贿事实而向俞某2出具人民币8万元的借条一份。2018年6、7月一天，被告人杨立锋仍担心事情暴露，通过严某将人民币8万元退还俞某2。案发后，俞某2向诸暨市监察委员会退缴人民币8万元。 上述事实，由公诉机关提交的证人俞某2、严某、赵某2等人的证言，招标公告、中标通知书，建设工程施工合同、记账凭证、发票等证据一组，借条照片，微信聊天记录，支付宝转账记录，资金往来结算票据，被告人杨立锋的供述和辩解等证据予以证实，本院予以确认。 9.2017年至2019年年底，浙江金华**建设工程有限公司诸暨分公司负责人孟某3为感谢和继续获得被告人杨立锋在应店街镇集镇道路改造工程施工、工程款结算等方面的帮忙关照，分四次送给被告人杨立锋现金人民币2万元、价值1万元的油卡，被告人杨立锋均予以收受，具体如下： （1）2017年7、8月的一天，孟某3在应店街镇政府被告人杨立锋办公室送给其现金人民币1万元； （2）2017年国庆节前的一天，孟某3在景城嘉苑小区门口送给被告人杨立锋现金人民币1万元； （3）2017年年底的一天，孟某3在景城嘉苑小区门口送给被告人杨立锋面额1000元的中石化油卡5张； （4）2019年年底的一天，孟某3在奇爱大厦楼下送给被告人杨立锋面额1000元的中石化油卡5张。 上述事实，由公诉机关提交的证人孟某3的证言，招标公告、中标通知书，建设工程施工合同、记账凭证、工程款拨付审批表等证据一组，被告人杨立锋的供述和辩解等证据予以证实，本院予以确认。 10.2017年至2020年4月，**工程设计集团股份有限公司诸暨分公司负责人蔡某1为感谢和继续获得被告人杨立锋的帮忙关照，分四次送给被告人杨立锋人民币20万元，被告人杨立锋均予以收受，具体如下： （1）2017年下半年的一天，蔡某1为感谢被告人杨立锋在公司设计业务承接及被补充为应店街镇小城镇环境综合整治设计单位等方面的帮忙关照，在其公司办公室送给被告人杨立锋现金人民币3万元； （2）2017年下半年的一天，蔡某1为感谢被告人杨立锋在公司设计业务承接等方面的帮忙关照，在其公司办公室送给被告人杨立锋现金人民币5万元； （3）2018年6、7月的一天，被告人杨立锋以借为名向蔡某1索要10万元，后蔡某1通过杨某2将现金人民币10万元送至被告人杨立锋位于原草塔镇龙珠里村的老家； （4）2020年4月的一天，被告人杨立锋因害怕被查处，将8万元退还给蔡某1。后蔡某1发觉被告人杨立锋有要回该8万元的意思，又通过杨某2送给被告人杨立锋人民币10万元。 上述事实，由公诉机关提交的证人蔡某1、杨某2、傅某1、姚某等人的证言，**工程设计集团股份有限公司在应店街镇政府设计项目清单，现金日记账，银行交易短信截图，微信聊天记录，被告人杨立锋的供述和辩解等证据予以证实，本院予以确认。 11.2018年1月至2018年年底，傅某2为感谢和继续获得被告人杨立锋在银都加油站至应镇路入口段两侧景观提升工程承接、验收、工程款结算等方面的帮忙关照，分三次送给被告人杨立锋现金人民币5.5万元，被告人杨立锋均予以收受，具体如下： （1）2018年1月初的一天，傅某2在上海城小区附近一咖啡店门口的车内送给被告人杨立锋现金人民币3万元； （2）2018年2月初的一天，傅某2在诸暨市道路运输管理所对面一球馆门口送给被告人杨立锋现金人民币2万元； （3）2018年农历年底的一天，傅某2在上海城小区附近一咖啡店楼下停车处送给被告人杨立锋现金人民币5000元。 上述事实，由公诉机关提交的证人傅某2的证言，招标公告、中标通知书，建设工程施工合同、记账凭证等证据一组，被告人杨立锋的供述和辩解等证据予以证实，本院予以确认。 12.2018年5月至2019年2月，陈某2为感谢被告人杨立锋的帮忙关照，分三次送给被告人杨立锋现金人民币3万元，被告人杨立锋均予以收受，具体如下： （1）2018年5月的一天，陈某2为感谢被告人杨立锋在应店街村及诸阳村村内绿化改造工程承接、转让等方面的帮忙关照，通过微信转账送给被告人杨立锋人民币1万元； （2）2018年6月的一天，陈某2为感谢被告人杨立锋在应店街镇茅湄线至五堡畈公路工程承接等方面的帮忙关照，通过微信转账送给被告人杨立锋人民币1万元； （3）2019年2月的一天，陈某2为感谢被告人杨立锋在其违规倾倒“萧山泥”一事上的帮忙关照，通过微信转账送给被告人杨立锋人民币1万元。 上述事实，由公诉机关提交的证人陈某2、方某1、孟某4等人的证言，招标公告、中标通知书，建设工程施工合同、记账凭证、发票等证据一组，微信转账记录，被告人杨立锋的供述和辩解等证据予以证实，本院予以确认。 13.2018年11月至12月，丁某1为感谢被告人杨立锋在其违规倾倒“萧山泥”一事上的帮忙关照，分两次送给被告人杨立锋人民币1.4888万元，被告人杨立锋均予以收受，具体如下： （1）2018年11月的一天，丁某1通过微信转账送给被告人杨立锋人民币4888元； （2）2018年12月的一天，丁某1在兆山新星水泥厂被告人杨立锋的车内送给其现金人民币1万元。 上述事实，由公诉机关提交的证人丁某1的证言，微信转账记录，被告人杨立锋的供述和辩解等证据予以证实，本院予以确认。 14.2018年12月3日，丁某2为获得被告人杨立锋在宅基地审批事项上的帮忙关照，通过丁某3送给被告人杨立锋人民币1万元，但丁某3私自截留了1500元，被告人杨立锋实际收受8500元。 上述事实，由公诉机关提交的证人丁某2、丁某3、丁某2均等人的证言，应店街镇人民政府文件—应店街镇人民政府关于下达2015、2016年度全镇农村私人建房指标的通知，微信支付交易明细证明，被告人杨立锋的供述和辩解等证据予以证实，本院予以确认。 15.2018年年底至2019年4月，石某为感谢和继续获得被告人杨立锋在板西村土地复垦项目承接及违规倾倒“萧山泥”一事上的帮忙关照，分两次送给被告人杨立锋现金人民币8万元，被告人杨立锋均予以收受，具体如下： （1）2018年农历年底的一天，石某通过丁某3在一球馆外送给被告人杨立锋现金人民币3万元； （2）2019年4月，被告人杨立锋以借款为名通过丁某3向石某索要好处费5万元，后三人在五堡畈工业区中兴人防有限公司门口碰面，被告人杨立锋收取现金人民币5万元 2020年4月，被告人杨立锋因害怕被查处，将其中7万元退还至丁某3处，后又向丁某3讨回3.5万元。案发后，丁某3向诸暨市监察委员会退缴人民币3.5万元。 上述事实，由公诉机关提交的证人石某、丁某3、袁某等人的证言，招标公告、流标公告、中标通知书，建设项目工程施工合同、记账凭证等证据一组，银行账户交易明细，资金往来结算票据，被告人杨立锋的供述和辩解等证据予以证实，本院予以确认。 16.2019年8月至同年12月，余某1为获得和感谢被告人杨立锋在绍大线隔离带开口、征地款拨付等事项上的帮忙关照，分两次送给被告人杨立锋共计价值2万元的购物卡，被告人杨立锋均予以收受，具体如下： （1）2019年8月的一天，余某1在海皇世家背后一私房饭店停车场送给被告人杨立锋面额1000元的雄风购物卡10张； （2）2019年12月的一天，余某1在紫金农庄停车场送给被告人杨立锋面额1000元的雄风购物卡10张。 上述事实，由公诉机关提交的证人余某1的证言，报告，被告人杨立锋的供述和辩解等证据予以证实，本院予以确认。 17.2019年10月至同年农历年底，蔡某2为感谢被告人杨立锋在浣东街道里联村申法地块非法采沙查处一事上的帮忙关照，分两次送给被告人杨立锋共计价值2万元的购物卡、烟票，被告人杨立锋均予以收受，具体如下： （1）2019年10月份的一天，蔡某2在浣东街道办事处被告人杨立锋办公室送给其面额1000元的雄风购物卡10张； （2）2019年农历年底的一天，蔡某2在××路××烧烤店附近送给被告人杨立锋面额1万元的烟票1张。 2020年4月，被告人杨立锋因害怕被查处，将上述票券折现2万元，并通过宣某2退还给蔡某2。案发后，蔡某2向诸暨市监察委员会退缴人民币2万元。 上述事实，由公诉机关提交的证人蔡某2、郑某、宣某2等人的证言，现金缴款单，浣东街道里联村申发地块土石方预算测量报告，资金往来结算票据，被告人杨立锋的供述和辩解等证据予以证实，本院予以确认。 18.2019年中秋至年底，方某2为获得被告人杨立锋在拆违工程的后续管理及工程款支付等方面的帮忙关照，分两次送给被告人杨立锋共计价值人民币1.3万元的购物卡，被告人杨立锋均予以收受，具体如下： （1）2019年中秋节前后的一天，方某2在三环线环卫所附近车上送给被告人杨立锋面额1000元的雄风购物卡8张； （2）2019年农历年底的一天，方某2在景城嘉苑小区西门附近送给被告人杨立锋面额1000元的雄风购物卡5张。 上述事实，由公诉机关提交的证人方某2的证言，情况说明，建设工程施工合同，被告人杨立锋的供述和辩解等证据予以证实，本院予以确认。 19.2019年10月至2020年4月，浙江诸暨**环保设备有限公司法定代表人郑某为获得被告人杨立锋在矿产资源处置、公司经营发展等事项上的帮忙关照，分四次送给被告人杨立锋现金人民币25万元、价值2.22万元的茅台酒券2张以及53度飞天茅台酒2箱，被告人杨立锋均予以收受，具体如下： （1）2019年10月的一天，郑某在××路××茶店内送给被告人杨立锋价值2.22万元的茅台酒券2张； （2）2019年10月的一天，郑某在其公司内送给被告人杨立锋现金人民币10万元； （3）2019年12月的一天，郑某通过吴某送给被告人杨立锋现金人民币5万元； （4）2019年农历年底的一天，郑某在兴达家具门口送给被告人杨立锋53度飞天茅台酒2箱； （5）2020年4月的一天，郑某在××路××茶店附近送给被告人杨立锋现金10万元。 上述事实，由公诉机关提交的证人郑某、吴某、宣某2等人的证言，公司登记基本情况，交地确认书，拍卖成交确认书，合同，承诺书，标的移交书，银行账户交易明细，被告人杨立锋的供述和辩解等证据予以证实，本院予以确认。 20.2019年农历年底的一天，方某3为感谢被告人杨立锋在农村公路大中修工程验收、结算等方面的帮忙关照，在浣东街道办事处被告人杨立锋办公室送给其现金人民币2万元，被告人杨立锋予以收受。 上述事实，由公诉机关提交的证人方某3的证言，浣东街道招标办项目交易审批表、中标通知书，建设工程施工合同、工程款支付申请表等证据一组，被告人杨立锋的供述和辩解等证据予以证实，本院予以确认。 21.2019年农历年底的一天，浙江**土地勘测规划设计有限公司法定代表人朱某为获得被告人杨立锋在浣东街道土地复垦项目结算方面的帮忙关照，在浣东街道办事处被告人杨立锋办公室送给其价值1.4万元的软中华香烟烟票1张，被告人杨立锋予以收受。 上述事实，由公诉机关提交的证人朱某的证言，建设工程设计合同、技术服务合同等证据一组，被告人杨立锋的供述和辩解等证据予以证实，本院予以确认。 22.2019年9月至2020年3月，诸暨市**机械厂法定代表人阮某为获得被告人杨立锋在盛兆坞二村土地开发工程、矿产资源处置等方面的帮忙关照，分三次送给被告人杨立锋现金人民币4万元、价值2万元的购物卡，被告人杨立锋均予以收受，具体如下： （1）2019年9月的一天，阮某在浣东街道办事处被告人杨立锋办公室送给其面额1000元的世纪华联购物卡20张； （2）2020年2月的一天，阮某在其盛兆坞二村的砖厂送给被告人杨立锋现金人民币1万元； （3）2020年3月的一天，阮某在郭家停车场附近一足浴店内送给被告人杨立锋现金人民币3万元。 2020年4月，被告人杨立锋因害怕被查处，通过宣某2将其中的人民币2万元退还阮某。案发后，阮某向诸暨市监察委员会退缴人民币2万元。 上述事实，由公诉机关提交的证人阮某、宣某2的证言，建设工程施工合同、合同协议书，资金往来结算票据，被告人杨立锋的供述和辩解等证据予以证实，本院予以确认。 23.2020年3月，余某2为获得和感谢被告人杨立锋在违规倾倒“萧山泥”车辆被扣查处一事上的帮忙关照，分两次送给被告人杨立锋万达商场共计价值1万元的购物卡，被告人杨立锋均予以收受，具体如下： （1）违法车辆被扣后，余某2在浣东街道办事处被告人杨立锋办公室送给其面额1000元的万达商场购物卡5张； （2）违法车辆放行后，余某2在被告人杨立锋办公室送给其面额1000元的万达商场购物卡5张。 上述事实，由公诉机关提交的证人余某2的证言，现金交款单，放车单，被告人杨立锋的供述和辩解等证据予以证实，本院予以确认。 2020年5月19日，被告人杨立锋经电话通知后到案，并如实供述了监察机关尚未掌握的受贿犯罪事实。2020年7月15日，被告人杨立锋向诸暨市监察委员会退缴赃款人民币95.2488万元。 上述事实，由公诉机关提交的归案情况说明，资金往来结算票据，被告人杨立锋的供述等证据予以证实，本院予以确认。另还有公诉机关提交，交经庭审质证、认定的户籍证明在案佐证。 本院认为，被告人杨立锋身为国家机关工作人员，在工作中严重不负责任，不认真履行职责，致使公共财产遭受重大损失，其行为已构成玩忽职守罪，依法应追究刑事责任；又利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额巨大，其行为已构成受贿罪，依法应追究刑事责任。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。被告人杨立锋一人犯数罪，依法予以并罚。被告人杨立锋受贿犯罪中存在索贿情节，依法予以从重处罚；其受贿罪系自首，且退缴了违法所得，依法予以减轻处罚。公诉机关提出的量刑建议符合法律规定，本院予以采纳。辩护人提出的辩护意见，本院酌情予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条、第六十九条、第六十七条第一款、第六十四条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下： 一、被告人杨立锋犯玩忽职守罪，判处有期徒刑八个月；犯受贿罪，判处有期徒刑二年十个月，并处罚金人民币四十万元，并罚后执行有期徒刑三年三个月，并处罚金人民币四十万元（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自二〇二〇年五月二十日起至二〇二三年八月十九日止。罚金限判决生效后即缴纳）； 二、退缴的赃款共计人民币120.7488万元予以没收，由扣押机关诸暨市监察委员会上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向浙江省绍兴市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  王忠达 审 判 员  邓华庚 人民陪审员  徐黎明 二〇二〇年十月十二日 法官 助理  张林勇 书 记 员  赵 霞 附页 中华人民共和国刑法相关条文 第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。 国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。 第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。 国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。 第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： （一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 （二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 （三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。 数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。 数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 中华人民共和国刑事诉讼法相关条文 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。