河南省郑州市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）豫01民终12629号上诉人(原审原告)：庞军萍，女，汉族，1975年4月15日出生，住河南省新郑市。委托诉讼代理人：李恒凡，河南迪卡沃律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：新郑市龙湖镇沙窝李社区居民委员会，住沙窝李新型社区。法定代表人：李兴旗，村主任。委托诉讼代理人：丁少波，河南升龙律师事务所律师。委托诉讼代理人：谭靖洁，河南升龙律师事务所实习律师。被上诉人（原审被告）：河南金湖建设实业有限公司（原名河南金湖置业有限公司），住新郑市龙湖镇鸿鹄路与祥云路交叉口永丰乐城**楼**，统一社会信用代码：91410184567261658Q。法定代表人：靳伟伟，执行董事兼总经理。委托诉讼代理人：许河川，系公司员工。上诉人庞军萍因与被上诉人新郑市龙湖镇沙窝李社区居民委员会（以下简称沙窝李社区）、河南金湖建设实业有限公司（以下简称金湖公司）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服河南省新郑市人民法院（2020）豫0184民初3937号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年9月25日立案后，依据全国人大常委会《关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》和最高人民法院《民事诉讼程序繁简分流改革试点实施办法》第十八条规定，依法进行独任审理。本案现已审理终结。庞军萍上诉请求：1、撤销新郑市人民法院（2020）豫0184民初3937号民事判决并依法支持上诉人上诉请求或发回重审；2、一、二审诉讼费由被上诉人承担。事实和理由：一审法院认定事实错误。一、庞军萍与李俊岭是沙窝李社区各自独立的被安置主体，不能混淆。庞军萍与沙窝李社区、金湖公司签订《新郑市龙湖镇沙窝李征迁补偿安置协议》时，已与李俊岭离婚，婚生子李亚东由庞军萍抚养。2014年7月28日，庞军萍与沙窝李社区、金湖公司签订上述安置协议时，注明“按照计划生育政策，独生子女多享受陆拾平方住房，现实人口贰口，实际分房壹佰捌拾平方，李虎卿”。该协议明确庞亚萍和李亚东应分住房180平方。李俊岭为沙窝李社区独立的安置主体。故应分给庞军萍的住房面积应为180平方，非120平方。一审认定60㎡安置房的性质为庞军萍、李亚东、李俊岭共有错误。二、李俊岭与沙窝李社区、金湖公司签订的安置协议并未显示李俊岭应分安置房60㎡，一审据此认定李俊岭安置面积60㎡，李俊岭实际分得安置房120㎡，其多分60㎡是李俊岭、庞军萍、李亚东三人共有，无事实及法律依据，李俊岭与庞军萍分属不同的家庭，不存共有的家庭。退一步，按照公平原则，应当判决沙窝李社区分给庞军萍40㎡，不应驳回庞军萍的全部诉讼请求。综上，请求支持上诉人诉请。沙窝李社区辩称，一、上诉人与被上诉人在2014年7月28日签订沙窝李征迁补偿协议中明确注明应分180平方住房，其中60平方是独生子女家庭多享受的60平方住房。该60平方住房属于独生子女家庭共同所有，即庞军萍、李俊岭、李亚东三人共有，而不是庞军萍和李亚东共有。上诉人在与被上诉人签订征迁补偿协议时，并未向被上诉人告知其与李俊岭已经离婚的事实，由于其故意隐瞒其离婚的事实导致被上诉人将独生子女家庭应分得的60平方住房，在上诉人征迁补偿协议中予以注明；二、不存在李俊岭再婚家庭应分得120平方安置房的事实。沙窝李社区第二批安置房分配方案第四条第七项有相应规定。本案中，李俊岭再婚后未与再婚妻子生育有亲生子女，拆迁时也没有在沙窝李社区居住三年以上，同时李俊岭再婚妻子的户口也不在沙窝李社区，故按照沙窝李社区第二批分房方案，李俊岭再婚家庭不可能分得120平方安置房；三、上诉人与李俊岭同为独生子女家庭多分得60平方住房的共有权人，在目前沙窝李社区已经分配的安置房均未进行产权登记的情况下，被上诉人将该房分给李俊岭并无不当，上诉人可向李俊岭主张共有房产的分割。综上，一审法院认定事实清楚，判决正确，应予维持。金湖公司辩称，同沙窝李社区答辩意见。庞军萍向一审法院起诉请求：1．依法判定被告分配原告沙窝李新型社区60㎡住房（价值48万元）；2．本案诉讼费用由被告承担。一审法院认定事实：2014年7月28日，庞军萍（作为丙方）与金湖公司（作为甲方）、沙窝李社区（作为乙方）签订《新郑市龙湖镇沙窝李村征迁补偿安置协议书》，该协议书主要内容为：“一、房屋及附属物的核算和征迁。1、由镇政府组织财政、土地、建设、规划人员对丙方现有土地上的建筑物、构筑物、附属物进行实际测量统计登记造册，并由三方代表共同签字确认；2、由丈量普查工作组依据沙窝李村征迁补偿标准，对丙方所属建筑物、构筑物、附属物由甲、乙、丙三方签字认可的统计数据进行价值核算，确定丙方应得征迁补偿金额人民币150300元，大写壹拾伍万零叁佰元整；3、征迁时间安排由镇政府发布公告，丙方原有房屋应统一征迁；4、征迁办法是丙方将原有房屋搬空后交由征迁工作组统-征迁。二、征迁补偿款过渡费的发放。1、丙方的征迁补偿款、过渡费由甲方按照规定支付给丙方；2、丙方将原有房屋交征迁工作组正式征迁之日，可领取全部征迁补偿款；3、丙方过渡费：四口人以下（含四口人）为每户每月900元，四口人以上每增加一人每人每月增加225元，每三个月发放一次。在拆迁期间，如遇过渡费标准提高，按龙湖镇最新标准执行。过渡期自征迁公告正式发布，丙方搬空房屋交征迁工作组之日起至第一套安置房交房之日止。三、安置房的标准交房时间和分配。1、安置房的建设标准由甲方按照规划设计要求（以施工图纸为准）建设安置房；安置房的面积以房产部门实测为准；安置房的建设由甲方负责并承担费用，乙方负责配合、监督。2、安置房的交房时间，从发布征迁公告之日起，18个月内交付一套安置房。如遇乙方村民阻拦或有碍施工、拒不接收安置房以及自然灾害等不可抗拒因素影响交房时间，顺延期间的过渡费由丙方自行承担。因甲方原因造成安置房延期交工，责任由甲方承担，甲方自延期之日起向丙方发放双倍过渡费（安置房经五大主体验收即符合交房条件）。3、过渡期间，由甲方为乙方建设临时过渡房，解决不便租房的特殊群体临时安置。临时安置房的分配由本人向村委会提出申请，经工作组研究批准方可入住。临时过渡房建设所需土地由镇政府、村委会协调解决。4、安置房的分配：村民安置房的标准为村民每人60平方米、集体商业用房每人20平方米。村民回迁安置房的分配由村民委员会及村民代表组织实施，成立分配小组，制订分配方案，按征迁顺序，镇政府协调进行统一分配。四、三方责任。1、甲方负责征迁补偿款和过渡费。并按协议约定的时间交付回迁安置房。如逾期继续承担过渡费。2、乙方组织村民做好房屋征迁和管理工作，不得出现村民影响工程施工工作，做好回迁安置房的分配工作。3、丙方负责按时搬迁和征迁，遵守房屋征迁的有关规定和要求，不得以任何理由拒绝征迁工作。五、本协议未尽事宜，由三方协议解决。补充协议与本协议具有同等效力。六、本协议一式四份，甲方、乙方、丙方、指挥部各执一份，签字盖章生效，庞龙萍签字按印，金湖公司和沙窝李社区盖章”。当日沙窝李社区干部李虎卿在协议书中注明：“按计划生育政策，独生子女多享受陆拾平方米住房，现实有人口贰口，实际分房壹佰捌拾平方米，李虎卿”。2014年7月28日，原告在编号为341的验收单上签字确认，该验收单内容为：“沙窝李村第五村民组庞军萍同志房屋门窗已经全部拆除，手续已交拆迁执恢，符合拆迁条件。本人同意交给拆迁指挥部进行拆除”。2020年1月11日，原告分得120m2房屋，并在分房确认书上签字，主要内容为：“社区居民庞军萍于2020年1月11日，在沙窝李新型社区分房现场按选房顺序号341自愿选定本小区13号楼1单元3003室（120m2），本人承诺该房屋不在调换，并在当日办理完物业公司相关入住手续，社区居民：庞军萍，社区干部：五组李占军”。2015年11月7日，李俊岭（作为丙方）与被告金湖公司（作为甲方）、沙窝李社区（作为乙方）签订《新郑市龙湖镇沙窝李村征迁补偿安置协议书》，该协议书主要内容为：“一、房屋及附属物的核算和征迁。1、由镇政府组织财政、土地、建设、规划人员对丙方现有土地上的建筑物、构筑物、附属物进行实际测量统计登记造册，并由三方代表共同签字确认；2、由丈量普查工作组依据沙窝李村征迁补偿标准，对丙方所属建筑物、构筑物、附属物由甲、乙、丙三方签字认可的统计数据进行价值核算，确定丙方应得征迁补偿金额人民币701909元，大写柒拾万壹仟玖佰零玖元整；3、征迁时间安排由镇政府发布公告，丙方原有房屋应统一征迁；4、征迁办法是丙方将原有房屋搬空后交由征迁工作组统-征迁。二、征迁补偿款过渡费的发放。1、丙方的征迁补偿款、过渡费由甲方按照规定支付给丙方；2、丙方将原有房屋交征迁工作组正式征迁之日，可领取全部征迁补偿款；3、丙方过渡费：四口人以下（含四口人）为每户每月900元，四口人以上每增加一人每人每月增加225元，每三个月发放一次。在拆迁期间，如遇过渡费标准提高，按龙湖镇最新标准执行。过渡期自征迁公告正式发布，丙方搬空房屋交征迁工作组之日起至第一套安置房交房之日止。三、安置房的标准交房时间和分配。1、安置房的建设标准由甲方按照规划设计要求（以施工图纸为准）建设安置房；安置房的面积以房产部门实测为准；安置房的建设由甲方负责并承担费用，乙方负责配合、监督。2、安置房的交房时间，从发布征迁公告之日起，18个月内交付一套安置房。如遇乙方村民阻拦或有碍施工、拒不接收安置房以及自然灾害等不可抗拒因素影响交房时间，顺延期间的过渡费由丙方自行承担。因甲方原因造成安置房延期交工，责任由甲方承担，甲方自延期之日起向丙方发放双倍过渡费（安置房经五大主体验收即符合交房条件）。3、过渡期间，由甲方为乙方建设临时过渡房，解决不便租房的特殊群体临时安置。临时安置房的分配由本人向村委会提出申请，经工作组研究批准方可入住。临时过渡房建设所需土地由镇政府、村委会协调解决。4、安置房的分配：村民安置房的标准为村民每人60平方米、集体商业用房每人20平方米。村民回迁安置房的分配由村民委员会及村民代表组织实施，成立分配小组，制订分配方案，按征迁顺序，镇政府协调进行统一分配。四、三方责任。1、甲方负责征迁补偿款和过渡费。并按协议约定的时间交付回迁安置房。如逾期继续承担过渡费。2、乙方组织村民做好房屋征迁和管理工作，不得出现村民影响工程施工工作，做好回迁安置房的分配工作。3、丙方负责按时搬迁和征迁，遵守房屋征迁的有关规定和要求，不得以任何理由拒绝征迁工作。五、本协议未尽事宜，由三方协议解决。补充协议与本协议具有同等效力。六、本协议一式四份，甲方、乙方、丙方、指挥部各执一份，签字盖章生效，李俊岭签字按印，金湖公司和沙窝李社区盖章”。2016年8月3日，李俊岭分得120m2房屋，并在分房确认书上签字，主要内容为：“社区居民李俊岭于2016年8月23日，在沙窝李新型社区分房现场按选房顺序号501自愿选定本小区7号楼2单元1702室，本人承诺该房屋不在调换，并在当日办理完物业公司相关入住手续，社区居民：李俊岭，社区干部：五组李占军”。1、2003年10月23日，李俊岭与庞军萍办理结婚登记手续。2、2010年1月11日，李俊岭与庞军萍为其子李亚东办理独生子女证，编号为：4101841091000122。3、庞军萍与李俊岭2013年4月10日办理离婚协议，该协议主要内容为：儿子李亚东，由庞军萍抚养，李俊岭承担抚养费每月2000元。上述事实有当事人的陈述、拆迁安置协议、验收单、确认书、离婚证、独生子女证及本案庭审笔录等证据予以证明。一审法院认为，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第一条规定：“原告向人民法院起诉或者被告提起反诉，应当提供符合起诉条件的相应的证据”。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定：“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据”。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果”。《河南省人口与计划生育条例》第三十一条第一款第三项规定：“凡领取《独生子女父母光荣证》的，凭证享受下列待遇：……（三）农村在调整责任田时，对独生子女父母每人按二人（份）分给；按人分配城镇拆迁安置、移民搬迁安置、新农村建设安置、集体经济收入、集体福利、征地补偿等经济利益时，独生子女家庭多分一人份；……”。本案中，沙窝李社区干部李虎卿在庞军萍与金湖公司、沙窝李社区签订的《新郑市龙湖镇沙窝李村征迁补偿安置协议书》中注明：“按计划生育政策，独生子女多享受陆拾平方米住房，现实有人口贰口，实际分房壹佰捌拾平方米，李虎卿”，因2010年1月11日李俊岭与庞军萍为其子李亚东办理独生子女证，上述分房政策符合法律规定，且二被告对此予以认可。2003年10月23日李俊岭与庞军萍办理结婚登记手续。2013年4月10日庞军萍与李俊岭办理离婚协议。李俊岭与被告金湖公司、沙窝李社区签订的《新郑市龙湖镇沙窝李村征迁补偿安置协议书》显示李俊岭分得安置房60平方米，但李俊岭实际分得安置房120平方米，多分安置房60平方米，庞军萍实际分得安置房120平方米。依据上述法律规定，按人分配城镇拆迁安置等经济利益时，独生子女家庭多分一人份。本案中，多分得安置房60平方米系独生子女家庭即李俊岭、庞军萍、李亚东三人共有，该独生子女家庭多分一人份的安置房60平方米已安置给李俊岭，这也说明二被告给独生子女家庭多分一人份的安置房60平方米已安置到位，即给李俊岭、庞军萍、李亚东三人共分得安置房240平方米，故原告庞军萍的诉讼请求缺乏事实依据和法律依据，对其诉讼请求原审法院不予支持。一审法院判决如下：驳回原告庞军萍的诉讼请求。案件受理费8500元，减半收取4250元，由原告庞军萍负担。本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据,本院组织当事人进行了证据交换和质证。本院对一审查明的相关事实予以确认。本院认为，《河南省人口与计划生育条例》第三十一条第一款第三项规定：“凡领取《独生子女父母光荣证》的，凭证享受下列待遇：……（三）农村在调整责任田时，对独生子女父母每人按二人（份）分给；按人分配城镇拆迁安置、移民搬迁安置、新农村建设安置、集体经济收入、集体福利、征地补偿等经济利益时，独生子女家庭多分一人份；……”。本案中，庞军萍、李俊岭及其子李亚东作为独生子女家庭，按计划生育政策，应多享受陆拾平方米住房。庞军萍与沙窝李社区、金湖公司签订的征迁补偿安置协议书中，沙窝李社区干部李虎卿注明：“按照计划生育政策，独生子女多享受陆拾平方米住房，现实有人口贰口，实际分房壹佰捌拾平方米，李虎卿”。李俊岭与沙窝李社区、金湖公司签订的征迁补偿安置协议书未注明实际分房面积。依据《沙窝李社区第二批次安置房分配方案》，李俊岭应分房60平方米，实际分得安置房120平方米。李俊岭多分得安置房60平方米系依据法律规定独生子女家庭多分得的面积，系独生子女家庭庞军萍、李俊岭、李亚东三人共有。沙窝李社区、金湖公司给独生子女家庭庞军萍、李俊岭、李亚东多分一人份的安置房60平方米已安置到位，一审法院综合案情及各方提交的证据，判决驳回庞军萍的诉讼请求，有事实及法律依据，应予维持。综上所述，庞军萍的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费8500元，由庞军萍负担。本判决为终审判决。审判员  王东黎二〇二〇年十月十四日书记员  白 璐