天津市第一中级人民法院赔偿委员会国 家 赔 偿 决 定 书（2020）津01委赔8号赔偿请求人：翟保强，男，1956年5月16日出生，汉族，住天津市河西区。赔偿义务机关：天津市公安局河西分局，住所地天津市河西区黄埔南路5号。法定代表人：杨秉魁，局长。委托代理人：安璐。委托代理人：张赢。复议机关：天津市公安局，住所地天津市西青区新科道2号。法定代表人：董家禄，局长。委托代理人：于洋。赔偿请求人翟保强因违法刑事拘留赔偿等申请天津市公安局河西分局（以下简称公安河西分局）国家赔偿一案，不服天津市公安局（以下简称市公安局）作出的刑事赔偿复议决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。赔偿义务机关公安河西分局认为，赔偿义务机关对赔偿请求人采取刑事拘留强制措施，符合《中华人民共和国刑事诉讼法》相关规定，且刑事拘留强制措施未超过法律规定的时限。赔偿义务机关对赔偿请求人涉案物品进行扣押及对赔偿请求人进行送押体检均无违法行为。赔偿请求人亦未对其提出的赔偿请求所涉职权行为造成损害及其程度提交相关证据予以证明。故赔偿请求人提出的赔偿请求事实不能成立。赔偿义务机关不具有《中华人民共和国国家赔偿法》规定的应当赔偿的情形，决定对赔偿请求人翟保强的赔偿请求不予赔偿。复议机关市公安局认为，赔偿义务机关对赔偿请求人采取刑事拘留强制措施符合《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十条之规定，对其涉案手机进行扣押符合《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百三十九条之规定，对赔偿请求人提出的其他赔偿复议请求，复议机关不予支持。复议机关决定维持赔偿义务机关作出的不予赔偿决定。赔偿请求人翟保强不服市公安局作出的刑事赔偿复议决定，向本院赔偿委员会提出赔偿申请，请求事项为：1.2018年2月26日至2018年3月26日刑事拘留赔偿请求人30天的赔偿金10402.5元（346.75元/天×30天）；2.上班工作一个月工资3000元；3.造成双腿麻木后期治疗费10000元；4.被扣押的小米手机已损坏，购买价格为850元；5.精神损害抚慰金20000元；6.在小区消除影响、赔礼道歉,以上共计44252.5元。主要理由是：1.上访是宪法和法律赋予公民的基本权利,上访行为本身不是违法犯罪行为，赔偿义务机关在刑事拘留前没有与赔偿请求人谈过不让赔偿请求人上访的事。根据《中华人民共和国国家赔偿法》的规定，对没有犯罪事实或没有事实证明重大嫌疑的人,被错误拘留的，有取得赔偿的权利,有权获得侵犯人身自由的赔偿金。2.在送赔偿请求人去看守所时,进行两次身体检查,查出高血压,梅江派出所强迫赔偿请求人去464医院输降压药,输完后给赔偿请求人造成两腿麻木、不能走路,现无钱看病。3.赔偿请求人在被刑事拘留前，于2018年2月26日已同天津喜来春物业服务有限公司谈成了2018年2月27日上班,每月工资3000元,被刑事拘留的一个月让赔偿请求人损失3000元工资,有天津喜来春物业服务有限公司开具的证明为证。4.赔偿义务机关对赔偿请求人刑事拘留在赔偿请求人居住小区造成了不良影响,应当为赔偿请求人消除影响,赔礼道歉。综上，赔偿义务机关侵犯了赔偿请求人的人权,造成了人身侵害,必须按照国家规定的标准赔偿一切经济损失和精神损失。赔偿义务机关公安河西分局答辩称，赔偿义务机关不具有《中华人民共和国国家赔偿法》规定的应当赔偿的情形，赔偿义务机关作出的不予赔偿决定并无不当，赔偿请求人提出的赔偿请求不能成立，请求人民法院驳回翟保强的赔偿请求。复议机关市公安局答辩称，复议机关作出的刑事赔偿复议决定，事实清楚、程序合法、适用法律正确，请求人民法院予以维持。经审理查明，2018年2月26日，赔偿义务机关公安河西分局根据线索发现赔偿请求人翟保强有涉嫌组织非法聚集罪的行为，于同日决定对翟保强涉嫌组织非法聚集案立案侦查。2018年2月27日18时，赔偿义务机关根据《中华人民共和国刑事诉讼法》（2012年修正）第八十条的规定，决定对赔偿请求人刑事拘留，于18时50分向赔偿请求人家属送达《拘留通知书》，于次日1时将赔偿请求人送至天津市河西区看守所羁押。2018年2月28日15时，赔偿义务机关讯问了赔偿请求人。2018年3月1日，赔偿义务机关根据《中华人民共和国刑事诉讼法》（2012年修正）第八十九条的规定，将羁押期限延长至2018年3月6日。2018年3月6日，赔偿义务机关根据《中华人民共和国刑事诉讼法》（2012年修正）第八十九条的规定，再次延长羁押期限，将羁押期限延长至2018年3月29日。2018年3月26日，赔偿义务机关以对赔偿请求人采取取保候审不致发生社会危险性为由，决定对赔偿请求人取保候审。当日，赔偿请求人被释放。2019年3月14日，赔偿义务机关作出《解除取保候审决定书》，以取保候审期限届满为由，解除对赔偿请求人的取保候审。赔偿请求人于2020年3月27日向赔偿义务机关申请国家赔偿，赔偿义务机关于2020年5月14日作出西公赔决字〔2020〕01号《国家赔偿决定书》，决定对赔偿请求人翟保强的赔偿请求不予赔偿。赔偿请求人不服，向市公安局申请复议。市公安局于2020年5月18日收到赔偿请求人的复议申请及相关材料，于2020年7月16日作出津公赔复决字[2020]3号《刑事赔偿复议决定书》，决定维持公安河西分局作出的西公赔决字〔2020〕01号《国家赔偿决定书》。上述事实有《受案登记表》《立案决定书》《传唤证》《拘留证》《拘留通知书》《电子证据检查工作记录》《变更羁押期限通知书》《取保候审决定书》《释放通知书》《解除取保候审决定书》《扣押笔录》《扣押清单》《发还清单》、公安河西分局梅江派出所对翟保强的讯问笔录、公安南开分局嘉陵道派出所对陈玉梅的讯问笔录等材料予以佐证。本院赔偿委员会认为，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款第（二）项“解除、撤销拘留或者逮捕措施后虽尚未撤销案件、作出不起诉决定或者判决宣告无罪，但是符合下列情形之一的，属于国家赔偿法第十七条第一项、第二项规定的终止追究刑事责任：……（二）解除、撤销取保候审、监视居住、拘留、逮捕措施后，办案机关超过一年未移送起诉、作出不起诉决定或者撤销案件的;”之规定，赔偿请求人翟保强提起的国家赔偿申请符合受理条件。本案的争议焦点是赔偿请求人的赔偿请求是否成立。本案中，赔偿义务机关提交的证据材料可以证实，赔偿请求人具有组织非法聚集的犯罪嫌疑，赔偿义务机关对其采取的拘留措施，符合《中华人民共和国刑事诉讼法》（2012年修正）第八十条规定的条件。赔偿义务机关依法对赔偿请求人出示了拘留证，拘留后二十四小时内通知了赔偿请求人的家属且对赔偿请求人进行了讯问，符合《中华人民共和国刑事诉讼法》（2012年修正）第八十三条、第八十四条规定的程序。赔偿义务机关根据案件侦查需要，经审批后将羁押期限予以延长，后于2018年3月26日将翟保强予以释放并于同日决定对其取保候审，并未超过《中华人民共和国刑事诉讼法》（2012年修正）第八十九条规定的拘留时限。故赔偿义务机关对赔偿请求人的刑事拘留符合法律规定的条件、程序和时限，不存在违法拘留情形。赔偿请求人针对刑事拘留提出的赔偿侵犯人身自由赔偿金、与天津喜来春物业服务有限公司谈成的工资意向3000元/月、精神损害抚慰金及消除影响、赔礼道歉的赔偿请求不能成立。关于赔偿请求人提出其被赔偿义务机关扣押的小米手机已损坏，应按购买价格850元予以赔偿的请求，赔偿义务机关提供的证据可以证实，其对赔偿请求人的小米手机作为物证进行扣押符合《中华人民共和国刑事诉讼法》（2012年修正）第一百三十九条、第一百四十条之规定，且已依法返还，不存在违法扣押的情形，赔偿请求人提交的证据亦不能证实赔偿义务机关实施过损坏该手机的行为。故赔偿请求人的该项请求不能成立。关于赔偿请求人提出赔偿义务机关造成其双腿麻木后期治疗费10000元的赔偿请求，缺乏事实根据，本院亦不予支持。综上，复议机关市公安局作出的津公赔复决字[2020]3号刑事赔偿复议决定并无不当。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（一）项、第十八条第（一）项及《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项的规定，决定如下：维持天津市公安局作出的津公赔复决字[2020]3号刑事赔偿复议决定。本决定为发生法律效力的决定。二〇二〇年十月二十日附：本裁判文书所依据法律规定的具体条文：1.《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（一）项行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；……2.《中华人民共和国国家赔偿法》第十八条第（一）项行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违法对财产采取查封、扣押、冻结、追缴等措施的；……3.《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项赔偿委员会审理赔偿案件应当按照下列情形，分别作出决定：（一）赔偿义务机关的决定或者复议机关的复议决定认定事实清楚，适用法律正确的，依法予以维持；……