湖南省武冈市人民法院民 事 判 决 书（2020）湘0581民初2121号原告（反诉被告）：杨桂鸿，男，1975年8月10日出生，汉族，武冈市人，住武冈市。被告（反诉原告）：武冈市云阳出租汽车有限公司，住所地武冈市水西门办事处。法定代表人：沈小波，该公司董事长。特别授权诉讼代理人：吴丽萍，女，1987年6月22日出生，苗族，该公司职工，住城步苗族自治县。委托诉讼代理人：邓集波，湖南恒银律师事务所律师。原告杨桂鸿与被告武冈市云阳出租汽车有限公司（以下简称云阳出租车公司）合同纠纷一案，本院于2020年8月4日立案后，被告云阳出租车公司于2020年8月29日提起反诉。本院依法适用简易程序，合并公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）杨桂鸿、被告（反诉原告）云阳出租车公司的特别授权诉讼代理人吴丽萍、委托诉讼代理人邓集波到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告（反诉被告）杨桂鸿向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付原告违约金10000元；2、被告支付原告2019年出租车车顶广告费1200元；3、被告支付原告2019年度政府发放给出租车承包人的燃油补助金12000元；4、被告退还原告出租车承租金140000元；5、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告于2019年1月11日和被告云阳出租车公司签订出租车承包经营合同，约定承包经营期自2019年1月11日起至2025年1月10日止。原告在承租营运期间，发现云阳出租车公司股东之一曾某在武冈市飞机场违规载客，云阳出租车公司多辆出租车和“斑马快跑”无道路运输证以及公司聘请多名无出租车从业资格证的司机驾驶出租车非法营运等违规事实，便于2020年6月18日通过邵阳12328举报云阳出租车公司，导致云阳出租车公司被相关部门整顿整改并罚款处理。被告认为原告不该投诉，就怀恨在心，曾多次威胁恐吓原告的人身安全。2020年7月7日上午8点原告驾车去公司消毒时，公司管理人员无端殴打原告，致原告头部和脸部多处受伤。原告报警后已由武冈市龙田派出所协调处理。2020年7月14日，被告云阳出租车公司无故扣押原告承租的湘Ｅ×××**出租车，不准原告经营使用，至今未归还原告。原告认为被告单方违反出租车经营承包合同，造成原告经济损失，故起诉提出以上请求。被告（反诉原告）云阳出租车公司辩称：原告未依约支付服务管理费且私自转包的行为构成违约，被告公司不存在违约行为，无需支付原告违约金。原、被告签订的《巡游出租车承包经营合同》第十三条约定，车辆内外广告发布权及收益权归被告，且武冈市特色产业开发办公室尚未支付被告广告费，故原告主张车顶广告费的请求缺乏依据。出租车油料补助金系政府财政拨款，该款项财政至今未拨付，被告不是付款义务人。原告将其承包的湘Ｅ×××**出租车私自转包给曾某，因原告实际承包了一年六个月，扣减该承包期的承包金后，原告自愿接受曾某支付的转包款88888元。被告从曾某手中赎回湘Ｅ×××**出租车，并于2020年7月14日转账支付曾某88800元，实质上原告剩余承包期的承包金已由被告支付完毕。因此，原告的诉讼请求不能成立，应依法予以驳回。被告（反诉原告）云阳出租车公司向本院提出反诉请求：1、判令反诉被告支付反诉原告违约金12000元；2、反诉被告支付反诉原告服务管理费5800元（580元×10个月）；3、诉讼费由反诉被告承担。事实与理由：反诉原告与反诉被告在2019年1月11日签订的《巡游出租汽车承包经营合同》约定，承包期自2019年1月11日起至2025年1月10日止，乙方（反诉被告）在承包期内应于每月1日前向甲方（反诉原告）按时足额支付当月管理费580元；乙方有煽动、组织、参与聚众闹事、罢工、停运等严重违约行为之一的，甲方有权单方面解除合同，由违约方支付违约金10000元；乙方确因特殊原因需中途转包车辆的，应提前30天书面申请，经甲方同意并支付违约金2000元方可办理车辆转包手续。反诉被告在承包经营期间，未依约支付服务管理费，并在云阳出租车接单群等公众群中煽动客户及其他出租车承包者闹事，另未经反诉原告同意于2020年7月14日私自将承包的车辆转包给曾某。反诉被告的行为已构成严重违约，故反诉原告提出以上反诉请求。原告（反诉被告）杨桂鸿就被告（反诉原告）武冈市云阳出租车公司提起的反诉辩称：云阳出租车公司在2019年5月底组织出租车承包人开会，与公司管理人员银小云达成口头约定，出租车承包人只要在2019年5月31日前向公司退还对讲机，以后便不需要向公司交纳管理费，并答应支付政府燃油补贴时不会为难退还对讲机的承包人，当时包括反诉被告在内的十多名出租车承包人就退还了对讲机，所以反诉原告要求支付服务管理费的请求不能成立。曾某付给反诉被告的88888元，是曾某退还反诉被告的借款本息，不是支付车辆转包款，故反诉原告应退还反诉被告的出租车承租金。原、被告围绕诉讼请求，向本院依法提交了证据，对双方当事人质证无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对当事人有争议的证据与事实认定下：1、原告（反诉被告）杨桂鸿向本院提交了书面陈述意见，证明曾某于2020年4月向杨桂鸿借款85000元，约定月利率1.5%，2020年7月14日曾某支付杨桂鸿88888元是偿还借款本息。被告（反诉原告）云阳出租车公司提出异议，要求曾某出庭作证。证人曾某当庭证明2020年7月14日支付杨桂鸿88888元是支付湘Ｅ×××**出租车的转包款，该款是曾某向云阳出租车公司的董事长沈小波借款88800元支付，曾某从未向杨桂鸿借过钱，不存在向杨桂鸿偿还借款本息的事实。因杨桂鸿的陈述无其他证据佐证，曾某当庭予以否认，结合杨桂鸿承包的湘Ｅ×××**出租车于2020年7月14日被曾某付款开走后杨桂鸿一直未提出异议，且杨桂鸿在同日收到曾某的付款便与云阳出租车公司结算交清出租车实际承包期间尾款的事实，本院对原告（反诉被告）杨桂鸿的陈述不予采信，对证人曾某的证言予以确认。2、原告（反诉被告）杨桂鸿向本院提交了证明云阳出租车公司违规运营及相关职能部门的答复意见等证据材料，被告（反诉原告）云阳出租车公司提出异议。经审查，杨桂鸿提交的以上证据，其中证明云阳公司同意不收取服务管理费的证据不符合一人一证的形式要件，证明云阳出租车公司以二手车冒充新车发包牟取暴利等事实无其他证据佐证，证明云阳出租车公司垄断市场、欺行霸市等与本案的审理无关联，本院不予确认。3、被告（反诉原告）云阳出租车公司提交的微信资料，证明杨桂鸿煽动出租车承包者及客户闹事。原告（反诉被告）杨桂鸿质证提出异议，认为只是部分出租车承包者根据信访材料在微信群中讨论。经审查，云阳出租车公司提交的以上证据，能证明少数出租车承包者在微信群中对云阳出租车公司表达了不满情绪，但不能证明是杨桂鸿煽动闹事或聚众闹事，本院对云阳出租车公司举证的目的不予确认。根据认定的证据，结合当事人的庭审陈述，本院查明如下法律事实：被告（反诉原告）云阳出租车公司成立于2017年9月22日，营业期限2017年9月22日至2037年9月21日，经营范围为城市出租车客运、汽车租赁服务、汽车网约服务、汽车代驾等，法定代表人为沈小波。2019年1月12日，云阳出租车公司作为甲方，原告（反诉被告）杨桂鸿作为乙方，签订了《巡游出租车承包经营合同》，约定的主要内容有：甲方将拥有合法产权的大众捷达汽油、车牌号湘Ｅ×××**的小型客车一辆提供给乙方使用，乙方按时足额向甲方支付承包金，实行24小时制运营，自主合理安排营运，承包期6年，自2019年1月11日起至2025年1月10日止；6年的承包金为135800元，由乙方一次性首付承包金加月承包金的形式向甲方支付承包金（该承包金不予退还）；乙方应于每月1日前向甲方支付当月服务管理费580元，逾期支付的，甲方将关闭电台，取消所有服务并终止合同；乙方在签订合同时应一次性交纳安全服务保证金6000元（不计息），合同期满在结清一切事务及无欠款的情况下，甲方将安全服务保证金一次性返还给乙方；乙方违约致使合同无法继续履行的，甲方有权解除合同并要求乙方赔偿损失；触犯国家法律、法规或煽动、组织、参与聚众闹事、罢工、停运的属于乙方严重违约；甲方无故不履行合同、甲方原因致使车辆丧失出租汽车经营资质的以及不承担费用造成乙方不能正常营运的，属于甲方严重违约；甲方享有经行政主管部门批准后的车辆内外广告发布权及收益权；乙方享有国家政策性车辆燃油（运行）补贴；如一方违约，另一方有权单方面解除合同，由违约方向另一方支付违约金10000元；乙方确因特殊原因需中途转包车辆，应提前30天书面申请，提供相关证明材料报甲方同意后，支付违约金2000元方可办理车辆转包手续，等等。签订合同时，杨桂鸿交纳了首付款65800元及剩余承包金70000元的利息6300元，合计72100元，对安全服务保证金6000元约定在2019年2月20日前付清；云阳出租车公司依约将湘Ｅ×××**的小型客车一辆提供给杨桂鸿营运使用。杨桂鸿在承包营运期间按月支付剩余的承包金，到2020年1月5日时，云阳出租车公司向杨桂鸿出具了23340元的承包金收据，注明收到了2019年2月9日起至2019年12月30日止每月1945元的月供；2020年1月7日，云阳公司以得到2018年度油补的方式抵扣了杨桂鸿应交纳的流量费、管理费及部分服务保证金等，向杨桂鸿出具了收据，注明杨桂鸿尚欠3456元保证金。自2019年5月起，原告（反诉被告）杨桂鸿以及部分云阳出租车公司的巡游出租车承包者认为摩托车以及云阳出租车公司经营的“斑马快跑”网约车非法接客导致巡游出租车承包者赚不到钱、云阳出租车公司发包的巡游出租车承包金过高、发包的车辆系二手车等为由，向云阳出租车公司、武冈市交通运输局等部门投诉，且在云阳出租车接单群、邵阳－隆回－武冈配客群等微信群中议论与诉苦，另于2019年5月底将对讲机退还云阳出租车公司，表示不愿意接受公司的服务管理，不再向公司交纳服务管理费，导致杨桂鸿等巡游出租车承包者与被告（反诉原告）云阳出租车公司关系紧张。2020年7月14日，杨桂鸿与云阳出租车公司的股东之一曾某达成口头协议，约定杨桂鸿将湘Ｅ×××**的小型客车转包给曾某，由曾某支付杨桂鸿转让费88888元。曾某将情况反映给云阳出租车公司的董事长沈小波，沈小波即向曾某转账88800元，曾某收款后向杨桂鸿银行账户转账支付65548元，因杨桂鸿尚欠云阳出租车公司的承包金23340元，曾某将剩余的转包费23340元直接转账到云阳出租车公司，另杨桂鸿亦向云阳出租车公司支付了所欠安全服务保证金3456元，云阳出租车公司便于2020年7月14日向杨桂鸿出具了26796元的收据。结算清楚后杨桂鸿将湘Ｅ×××**的小型客车移交给曾某。2020年7月15日，曾某与云阳出租车公司签订协议，约定由云阳出租车公司付款88800元赎回杨桂鸿转包给曾某的湘Ｅ×××**的小型客车，曾某多支付给杨桂鸿的88元，由曾某自愿放弃。本院认为：原告（反诉被告）杨桂鸿、被告（反诉原告）云阳出租车公司于2019年1月22日签订的《巡游出租车承包经营合同》，系双方当事人的真实意思表示，未违反法律法规的禁止性规定，合法有效。原、被告在履行合同期间，因原告怀疑被告发包的车辆系二手车、发包价格过高、收取服务管理费不合理等举报被告，导致双方关系紧张，原告便将承包经营的出租车转包给他人，终止了与被告之间的巡游出租车承包经营合同。原告自愿转包出租车的事实，有接受转包方作为证人出庭证明，并有支付转包费的转账凭据、被告赎回发包车辆的协议等证据佐证，结合转包的车辆脱离原告的控制后，原告一直未向公安部门报案，亦未向被告报告并于转包当天收到转包款后及时与被告结清债务等客观情况，本院对原告将其承包经营的出租车转包给他人的事实予以确认。原告质证提出接受转包方支付转包款是偿还原告借款的主张无相关事实依据，诉称被告无故扣押发包的出租车单方终止合同的事实无证据佐证，对原告要求认定被告无故扣押车辆的行为违约并支付违约金10000元的诉讼请求，本院依法不予支持。《巡游出租车承包经营合同》明确约定，被告享有发包车辆的广告发布权与收益权，原告要求被告支付原告2019年出租车的车顶广告费1200元，不符合合同约定，本院依法不予支持。《巡游出租车承包经营合同》虽约定原告作为承包经营方享有国家政策性车辆燃油（运行）补贴，但支付该补贴的义务人并不是被告，而是政府职能部门，原告未能证明其应得车辆燃油补贴的金额以及未得到该款项的原因，应承担举证不能的不利后果，故对原告要求被告支付2019年度燃油补助金12000元的诉讼请求，本院依法不予支持。在政府职能部门应支付燃油补助而未及时支付或者是被告应履行协助义务而不履行，导致原告合法权益受到损害，原告可视情况另行主张权利。原告以首付加按月付款的方式向被告实际交纳了承租金112480元，之后自愿以88888元的价款将湘Ｅ×××**出租车转包，被告为赎回该车辆亦支付了88800元，承包经营合同约定承租金不予退还的情形下，原告通过转包的方式实质上已从被告处收回了大部分交纳的承租金，现要求被告退还承租金140000元的诉讼请求，不符合合同约定，本院依法不予支持。被告辩称原告提出的诉讼请求不能成立的答辩意见，本院依法予以采纳。承包经营合同约定承包方逾期支付服务管理费，发包方可关闭电台、取消所有服务并终止合同。原告在2019年5月对被告收取服务管理费提出异议并退还对讲机不再交纳服务管理费，被告收回原告的对讲机未要求原告继续支付服务管理费，亦未提出终止合同，表明原、被告已变更了承包经营合同中有关收取服务管理费的约定，被告不再向原告提供该项服务与管理，原告亦无需再向被告支付服务管理费。因此，被告提出原告应支付2019年6月以后的服务管理费5800元的反诉请求，不符合权利与义务对等的原则，本院依法不予支持。原告在承包经营期间，虽在微信群中发布了一些对被告不满的意见以及对被告进行了投诉，但未达到煽动、组织、聚众闹事、罢工、停运的严重程度，不属于严重违约，被告以原告严重违约为由提出原告应支付违约金10000元的反诉请求，不符合合同约定，本院依法不予支持。原告转包车辆时，接受转包的是被告的股东之一，付款的是被告的法定代表人，被告的股东接受转包后，即将车辆移交被告，由被告以其法定代表人之前的付款数额为价格赎回，表明接受转包的一方并无承包经营的意愿，实质上是代表被告与原告终止了承包经营合同。在原、被告名为转包实为双方自愿终止承包经营合同的情形下，对被告以原告擅自转包车辆违约为由反诉要求原告支付违约金2000元的主张，本院依法不予支持。为此，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第七十七条第一款、第九十三条第一款、第二百一十二条以及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十条之规定，判决如下：一、驳回原告（反诉被告）杨桂鸿对被告（反诉原告）武冈市云阳出租汽车有限公司的诉讼请求；二、驳回被告（反诉原告）武冈市云阳出租汽车有限公司对原告（反诉被告）杨桂鸿的反诉请求。本案本诉受理费3560元，减半收取1780元，由原告（反诉被告）杨桂鸿负担；反诉受理费240元，减半收取120元，由被告（反诉原告）武冈市云阳出租汽车有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省邵阳市中级人民法院。审 判 员  刘洪森二〇二〇年十月二十八日法官助理唐娟代理书记员  肖 睿附相关法律条文：《中华人民共和国合同法》第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。第七十七条当事人协商一致，可以变更合同。法律、行政法规规定变更合同应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。第二一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第一百四十条原告增加诉讼请求，被告提出反诉，第三人提出与本案有关的诉讼请求，可以合并审理。