安徽省安庆市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）皖08执复30号 复议申请人（异议人、被执行人）：施发牛,男,1961年10月28日出生,汉族,住安庆市。 委托诉讼代理人：汪文龙，安徽人人律师事务所律师。 委托诉讼代理人：汪小敏，安徽人人律师事务所律师。 申请执行人:方从胜,男,1963年6月9日出生,汉族,住安庆市迎江区。 申请执行人:熊永兰,女,1965年2月18日出生汉族,住安庆市迎江区。 被执行人:吴宣池,女,1964年8月20日出生,汉族,住安庆市。 复议申请人施发牛不服安徽省安庆市迎江区人民法院(2020)皖0802执异10号执行裁定书，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查,现已审查终结。 安徽省安庆市迎江区人民法院在执行（2017）皖0802民初160号民事判决书中，裁定冻结、拍卖被执行人施发牛持有的安庆市众源小额贷款有限公司600万股权，并在第一次公开拍卖流拍后，作出（2019）皖0802执恢174号之二执行裁定书，将被执行人施发牛持有的600万股权按照第一次拍卖流拍价交付申请执行人方从胜抵偿相应债务。被执行人施发牛收到该裁定后提出执行异议。 执行法院查明，2017年7月25日执行法院就方从胜、熊永兰与吴宣池、施发牛等民间借贷纠纷一案作出（2017）皖0802民初160号民事判决书，该判决发生法律效力后，因被执行人吴宣池、施发牛未履行生效法律文书所确定的义务，方从胜、熊永兰向法院申请强制执行，执行法院依法向被执行人吴宣池、施发牛送达执行通知书、报告财产令，责令其偿还申请执行人借款及利息，加倍支付迟延履行期间的债务利息，负担案件受理费、保全费和执行费，但被执行人吴宣池、施发牛仍未履行上述法律义务，执行法院裁定冻结并拍卖被执行人施发牛持有的安庆市众源小额贷款有限公司600万股权，并于2019年8月8日委托铜陵金健资产评估事务所对该600万股权的处置参考价进行评估，该评估机构系各方当事人及股权单位同意委托评估后采取电子摇号方式确定，对法院依法通过淘宝网司法拍卖平台进行拍卖，各方也是表态没有意见。2019年10月20日，铜陵金健资产评估事务所对施发牛持有的安庆市众源小额贷款有限公司600万股权评估值为251.70万元。被执行人施发牛收到金健评字（2019）第044号资产评估报告后，先后两次向执行法院提出异议，请求重新评估，两次申请主要内容为对评估价格有异议，评估机构对此也做出了书面说明，认为根据安庆市众源小额贷款有限公司提供的相关账簿和资产负债表等材料，得出的评估结论是恰当的，执行法院审查后认为被执行人施发牛的异议不符合重新评估的要求，对其重新评估的请求没有采纳。2020年1月3日，执行法院在网络司法拍卖平台上对评估的被执行人施发牛股权公开拍卖，根据《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》第十条第二项即起拍价不得低于评估价的百分之七十的规定确定起拍价为246.33万元（相当于评估价的97.866%），因该次拍卖无人竞拍而流拍，申请执行人方从胜书面向执行法院申请依照第一次拍卖流拍价接受以物抵债，执行法院认为被执行人名下财产已经过公开拍卖后无人竞买，申请执行人方从胜将上述财产交其抵债的请求符合法律规定，人民法院应当准许。于是依法作出（2019）皖0802执恢174号之二裁定：一、将被执行人施发牛持有的安庆市众源小额贷款有限公司600万股权按照第一次拍卖流拍价交付申请执行人方从胜抵偿相应债务。被执行人施发牛持有的安庆市众源小额贷款有限公司600万股权自本裁定送达申请执行人方从胜时起转移；二、申请执行人方从胜可持本裁定书到登记机构、持股公司办理相关权利过户登记手续。 被执行人施发牛收到该裁定后提出执行异议，请求依法撤销（2019）皖0802执恢174号之二裁定书。其异议称，执行法院在执行过程中存在如下错误：1、委托铜陵金健资产评估事务所对施发牛持有的安庆市众源小额贷款有限公司600万元股权(下简称施发牛持有的股权)的价值进行评估,所作出的评估报告存在明显错误，表现在评估方法不明确、评估报告遗漏财产；2、执行程序不合法。异议人收到评估单位回复后已向法院提出异议，法院没有将异议交相关行业协会组织专业技术评审而直接将异议人股权委托拍卖；3、执行裁定适用法律有错误。异议人施发牛持有的股权评估价值为251.70万元,法院依据最高人民法院于2004年10月26日公布的《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》第8条的相关规定,确定施发牛持有的股权起拍价格为246.33万元,明显违反了2009年11月20日开始实施的《最高人民法院关于人民法院委托评估、拍卖和变卖工作的若干规定》第13条“拍卖财产经过评估的,评估价即为第一次拍卖的保留价”以及第16条“施行前本院公布的司法解释与本规定不一致的,以本规定为准”的规定。 另异议人施发牛于2019年12月以基本相同的事实和理由认为本案评估程序违法和评估报告存在严重错误（即其本次异议认为本案执行存在错误的第一点和第二点）向安庆市迎江区人民检察院提请监督申请，安庆市迎江区人民检察院经审查认为：一、申请人施发牛认为迎江区人民法院程序违法，应当进行重新评估理由不能成立；二、申请人施发牛认为安庆市迎江区人民法院未查明相关财产情况理由不能成立；三、安庆市迎江区人民法院审查后认为申请人施发牛提出的异议不符合重新评估的要求，告知其不予支持重新评估的请求并无明显不妥。故决定不支持施发牛的监督申请。 执行法院认为，由于异议人（被执行人）未自觉履行已经发生法律效力的判决所确定的给付义务，法院对其股权冻结、评估与拍卖符合法律规定，评估过程均依法定程序进行，异议人收到评估报告后两次提出重新评估的请求，主要是对其持有的股权评估价格有异议，评估机构对此已经做出相应的书面说明，认为根据众源小贷公司提供的账簿和资产负债表等材料得出的评估结论是恰当的，为此，本院不予支持其重新评估的请求也无不妥。异议人施发牛持有的股权评估价值为251.70万元。本院确定该股权起拍价格为246.33万元，相当于评估价的97.866%，这符合《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》第十条第二项即起拍价不得低于评估价的百分之七十的规定。此规定自2017年1月1日起施行，施行前最高人民法院公布的司法解释和规范性文件与本规定不一致的，以本规定为准（第三十八条）。执行裁定法律适用没有错误。为此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于适用执行程序若干问题的解释》第十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十五条之规定，驳回异议人施发牛的异议请求。 施发牛对该裁定不服，持原异议理由的1、2两点向本院申请复议，认为执行法院违背客观事实，执行程序明显违法，请求撤销迎江区人民法院（2020）皖0802执异10号和（2019）皖0802执恢174号之二执行裁定书。 本院查明事实同执行法院认定事实。 另查，执行法院于2019年11月29日向施发牛发出（2019）皖0802执恢174号《告知书》，对施发牛提出重新评估的请求不予支持，并告知将依法启动网络司法拍卖程序。 本院审查期间，安庆市众源小额贷款有限公司及评估机构对复议申请人提出的漏评资产问题，再次出具《情况说明》，复议申请人则认为，评估公司故意漏算、减少资产评估价值，出具虚假评估报告，已触犯提供虚假证明文件罪。具体表现在：1.采取只写明不计算的方法，故意漏评两套房屋的资产价值（枞阳的两套房产）。2.故意减少备案登记在众源公司名下的五套房产的资产价值。3.故意减少备案登记在众源公司股东汪丽华名下实际权利人为众源公司的两套房产的资产价值。4.故意将损失较低的概率调整为损失较高的概率。迎江区人民法院应当明知评估报告是虚假的，仍以此为据进行拍卖，执行行为明显违法。 本院认为，复议申请人请求撤销执行法院（2019）皖0802执恢174号之二执行裁定书，其根本是基于对评估报告的异议。 依照《最高人民法院关于人民法院确定财产处置参考价若干问题的规定》第二十二条规定：“当事人、利害关系人认为网络询价报告或者评估报告具有下列情形之一的，可以在收到报告后五日内提出书面异议：（一）财产基本信息错误；（二）超出财产范围或者遗漏财产；（三）评估机构或者评估人员不具备相应评估资质；（四）评估程序严重违法。对当事人、利害关系人依据前款规定提出的书面异议，人民法院应当参照民事诉讼法第二百二十五条的规定处理。”第二十三条第一款规定：“当事人、利害关系人收到评估报告后五日内对评估报告的参照标准、计算方法或者评估结果等提出书面异议的，人民法院应当在三日内交评估机构予以书面说明。评估机构在五日内未作说明或者当事人、利害关系人对作出的说明仍有异议的，人民法院应当交由相关行业协会在指定期限内组织专业技术评审，并根据专业技术评审出具的结论认定评估结果或者责令原评估机构予以补正。”根据上述规定，当事人针对评估报告提出的异议，根据异议内容不同在救济程序上也有区别。本案中，施发牛提出评估公司故意漏算、减少资产评估价值等主张，均属于对评估报告的参照标准、计算方法或者评估结果等提出的异议，不属于民事诉讼法第二百二十五条规定的执行行为异议，应当通过交评估机构作出说明及交相关行业协会组织专业技术评审等方式来救济。执行法院依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于适用执行程序若干问题的解释》第十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十五条驳回异议申请，适用法律不当，所作异议裁定应予撤销。据此，依照《最高人民法院关于人民法院确定财产处置参考价若干问题的规定》第二十三条第一款，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二条第一款、第二十三条第一款（二）项之规定，裁定如下： 一、撤销安徽省安庆市迎江区人民法院(2020)皖0802执异10号执行裁定书； 二、驳回施发牛的异议申请。 本裁定为终审裁定。 审判长  方向华 审判员  都红兵 审判员  谢发亮 二〇二〇年十月十六日 法官助理丁浩 书记员蒋芳 附：相关法律条文 《最高人民法院关于人民法院确定财产处置参考价若干问题的规定》 第二十三条当事人、利害关系人收到评估报告后五日内对评估报告的参照标准、计算方法或者评估结果等提出书面异议的，人民法院应当在三日内交评估机构予以书面说明。评估机构在五日内未作说明或者当事人、利害关系人对作出的说明仍有异议的，人民法院应当交由相关行业协会在指定期限内组织专业技术评审，并根据专业技术评审出具的结论认定评估结果或者责令原评估机构予以补正。 当事人、利害关系人提出前款异议，同时涉及本规定第二十二条第一款第一、二项情形的，按照前款规定处理；同时涉及本规定第二十二条第一款第三、四项情形的，按照本规定第二十二条第二款先对第三、四项情形审查，异议成立的，应当通知评估机构三日内将人民法院委托评估时移交的材料退回，另行委托下一顺序的评估机构重新进行评估；异议不成立的，按照前款规定处理。 《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》 第二条执行异议符合民事诉讼法第二百二十五条或者第二百二十七条规定条件的，人民法院应当在三日内立案，并在立案后三日内通知异议人和相关当事人。不符合受理条件的，裁定不予受理；立案后发现不符合受理条件的，裁定驳回申请。 执行异议申请材料不齐备的，人民法院应当一次性告知异议人在三日内补足，逾期未补足的，不予受理。 异议人对不予受理或者驳回申请裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。上一级人民法院审查后认为符合受理条件的，应当裁定撤销原裁定，指令执行法院立案或者对执行异议进行审查。 第二十三条上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理： （一）异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持的，裁定驳回复议申请，维持异议裁定； （二）异议裁定认定事实错误，或者适用法律错误，结果应予纠正的，裁定撤销或者变更异议裁定； （三）异议裁定认定基本事实不清、证据不足的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查，或者查清事实后作出相应裁定； （四）异议裁定遗漏异议请求或者存在其他严重违反法定程序的情形，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查； （五）异议裁定对应当适用民事诉讼法第二百二十七条规定审查处理的异议，错误适用民事诉讼法第二百二十五条规定审查处理的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新作出裁定。 除依照本条第一款第三、四、五项发回重新审查或者重新作出裁定的情形外，裁定撤销或者变更异议裁定且执行行为可撤销、变更的，应当同时撤销或者变更该裁定维持的执行行为。 人民法院对发回重新审查的案件作出裁定后，当事人、利害关系人申请复议的，上一级人民法院复议后不得再次发回重新审查。