新疆维吾尔自治区阿克苏市人民法院   民 事 判 决 书   （2020）新2901民初3697号   原告：新疆维吾尔自治区阿克苏地区实验林场，住所地新疆维吾尔自治区阿克苏市西大街**行署西院。   法定代表人：张勇，该林场场长。   委托诉讼代理人：王琴，北京盈科（乌鲁木齐）律师事务所律师。   委托诉讼代理人：叶治涵，北京盈科（乌鲁木齐）律师事务所律师。   被告：侯付贵，男，1963年3月10日出生，汉族，住新疆维吾尔自治区。   被告：罗玉琼，女，1965年11月4日出生，汉族，住新疆维吾尔自治区。   原告新疆维吾尔自治区阿克苏地区实验林场（以下简称实验林场）与被告侯付贵、罗玉琼林业承包合同纠纷一案，本院于2020年7月17日立案后，依法适用简易程序，于2020年10月12日公开开庭进行审理，原告实验林场的委托诉讼代理人王琴、叶治涵与被告侯付贵、罗玉琼到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告实验林场向本院提出诉讼请求：1．判令被告向原告支付承包费及水费23,307.5元，支付违约金4,600元，合计27,907.5元；2．解除原、被告之间的《阿克苏地区实验林场经营承包合同》；3．判令被公安返还承包土地；4．判令被告承担本案全部诉讼费用。事实和理由：2010年1月1日，原、被告双方签订《阿克苏地区实验林场经营承包合同书》，原告将其二分场二队的14.7亩灰枣园承包给被告，承包期限为30年（自2007年1月1日起至2036年12月31日止）。被告应按照合同规定上缴指标，无故欠缴的，被告应承担欠缴本金1%/月的违约金。被告拖欠原告2016年至2019年的承包费及水费，原告多次催要，被告均拒不支付。原告无奈，遂诉至人民法院，请求人民法院判决如诉，支持原告的诉讼请求。   被告侯付贵、罗玉琼辩称，我们两被告是夫妻关系。我们到实验林场来的时候是通过招工来的，不是单纯的土地承包户，我们已经种植了30多年土地了，快到退休年龄了，我们应享受退休待遇。我们现不同意解除合同，原告给我们办理退休就可以解除合同。我们拖欠承包费是因为红枣卖不掉，还被冰雹打，我们现在连饭都没有吃的，实在是没有钱交承包费，等啥时候有钱了就交。   当事人围绕诉讼请求依法提交了如下证据：   1．原告提交2010年1月1日《阿克苏地区实验林场经营承包合同书》用以证明原告将二分场二队的14.7亩灰枣园承包给被告，承包期限为30年，自2007年1月1日-2036年12月31日。红枣在2017年的上交产量为3234公斤，2018-2019年上交产量为3822公斤。上缴果品的质量标准为当年当地果品市场认同的一级品以上，被告应在每年11月30日之前向原告交纳承包费，若欠交承包费应承担欠交本金按月1%的违约金，欠交超过三个月的，原告有权单方解除合同等内容的事实；被告侯付贵认为合同上的名字不是其签的。被告罗玉琼认可合同上侯付贵的名字是其代签的，一直也是按该合同履行的；故本院确认该证据对本案具有证明效力。   2.原告提交被告上交欠付款明细表一份，用以证明被告欠付原告2016年-2019年承包费及水费合计23307.5元，应承担违约金4,600元的事实；被告侯付贵认为土地面积不对，应按照合同计算，2016年的费用已经付清了，2017-2019年没钱交。被告罗玉琼认为以前上交的水费是每亩80元，现在按照水利局是每亩100元，原告应按照每亩100元上交；经查原告无上交水费上涨至180元每亩的证据，前些年双方是按120元每亩上交的，故对此原告应承担举证不能的责任，本院确认上交水费为120元每亩。   3.原告提交2016年至2019年实验林场二分场二队承包户结算清单一份，用以证明被告欠付原告2016年承包费908.6元，2017年承包费及水费7011.9元，2018年承包费及水费9,413.4元，2019年的承包费及水费5,973.6元，共计欠费23,307.5元的事实；两被告认为2016年的费用已交清，剩余的908.6元是因其他费用的支出已抵消，对原告按红枣单价2017年1.35元每公斤、2018年1.7元每公斤、2019年0.8元每公斤的价格计算承包费认可，但认为上交的任务太重了，且土地的亩数应是14.7亩而非16.2亩。并提出上交水费计算过高；故本院确认原告的价格计算标准，对其水费的收取按照往年收费标准120元每亩予以计算。   4.原告提交2018年1月20日侯付贵承包土地的宗地图及实验林场土地测绘明细表一份，用以证明2018年1月20日原告与被告共同确认，被告实际种植面积为16.2亩，2018年之后水费应当按照16.2亩交纳的事实；两被告认可是罗玉琼签的名字，但认为测量地时不在场；故本院确认被告种植的土地面积为16.2亩。   5.两被告提交情况说明、经营承包责任书及投诉书，用以证明1996年两被告就与实验林场造林二队签订种梨子合同，2019年因为经销商卖的东西有问题，被告的红枣颗粒无收导致没有能力上交费用的事实；原告对情况说明及投诉书认为是被告自己书写，故不予认可。对经营承包责任书认为与本案无关，本案是按照2010年1月1日双方签订的合同起诉的；因被告提交的证据系复印件与自书材料，对此原告不予认可，故本院确认该证据对本案不具有证明效力。   本院通过对上述证据进行分析、认证后，确定以下案件事实：   2010年1月1日，原、被告双方签订《阿克苏地区实验林场经营承包合同书》一份，约定原告将其二分场二队的14.7亩灰枣园承包给被告种植。合同约定：承包期限为30年（自2007年1月1日起至2036年12月31日止），被告应按照合同规定上缴指标上交承包费。2017年的上交红枣为3234公斤，2018-2019年上交红枣为3822公斤。上缴果品的质量标准为当年当地果品市场认同的一级品以上，被告应在每年11月30日之前向原告交纳承包费，若欠交承包费应承担欠交本金按月1%的违约金计算，欠交超过三个月的，原告有权单方解除合同等内容。被告拖欠原告2016年承包费908.6元，2017年-2019年的承包费及水费分文未付。经原告多次催要未果，原告遂诉至法院。   本院认为，本案争议的焦点为：一、两被告与原告之间是否具有劳动关系。两被告称其系1996年经原告招工到地区实验林场种植土地的，应享受职工退休待遇。对此原告不予认可，被告也未提交有效证据予以证实，故被告应承担举证不能的责任，故对被告的抗辩意见本院不予采信。   二、原告的各项请求是否又是事实及法律依据。双方签订承包合同不违反法律规定，被告理应按约定履行自己的义务，现被告未按约定交纳承包费，理应承担相应的法律责任。原告要求被告交纳承包费的请求符合法律规定，本院对合理部分予以确认；对原告主张水费按180元每亩计算的请求，因其并未提交增加水费的证据，故本院依法按往年收取的120元每亩予以计算,经被告确认实际种植为16.2亩。故原告2018年、2019年的水费按16.2亩计算，本院予以确认。对原告主张解除双方签订的《阿克苏地区实验林场经营承包合同》，并返还土地的请求，鉴于近几年红枣价格确实低，种植红枣的果农普遍存在亏损的实际情况考虑，被告确非无故不缴纳承包费；且被告长期种植该果园，当初的小树苗现如今已长成“参天”大树，被告投入大量的人力、物力和精力，解除合同不利于达到解决问题的目的，为保护种植土地的稳定性，本院认为不宜解除。   综上所述，对原告主张承包费、水费的请求，本院核算后对合理部分予以支持；对原告主张解除双方签订的《阿克苏地区实验林场经营承包合同》，并返还土地的请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国民法总则》第一百一十八条和《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：   一、被告侯付贵、罗玉琼于本判决生效后十日内支付原告新疆维吾尔自治区阿克苏地区实验林场承包费19572.9元。【2016年908.6元+2017年（3234公斤×1.35元／公斤+14.7亩×120元／亩）+2018年（3822公斤×1.7元／公斤+16.2亩×120元／亩）+2019年（3822公斤×0.8元／公斤+16.2亩×120元／亩）】   二、驳回原告新疆维吾尔自治区阿克苏地区实验林场其他诉讼请求。   如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费498元，减半收取计249元，由原告新疆维吾尔自治区阿克苏地区实验林场负担74元，由被告侯付贵、罗玉琼负担175元。   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区阿克苏地区中级人民法院。   审  判  员   喻 霞   二 〇 二 〇 年 十 月 十 五 日   书  记  员   匡婧菲