河南省许昌市建安区人民法院民 事 判 决 书(2020)豫1003民初3183号原告：樊付中，男，汉族，1962年10月9日生，住许昌市建安区。原告：樊有杰，男，汉族，1978年9月6日生，住许昌市建安区。原告：樊明安，男，汉族，1963年3月20日生，住许昌市建安区。原告：樊子营，男，汉族，1958年10月10日生，住许昌市建安区。原告：樊庚民，男，汉族，1971年6月2日生，住许昌市建安区。原告：樊献伟，男，汉族，1971年2月22日生，住许昌市建安区。六原告共同委托诉讼代理人：杨胜平，河南本润律师事务所律师。被告：河南贰壹柒农业科技有限公司，住所地许昌市建安区榆林乡柏庄村**。统一社会代码：9141102335204041XJ法定代表人：刘银生，系该公司经理。委托诉讼代理人：刘伯涛，男，汉族，1981年1月10日生，住许昌市建安区，系该公司职工。委托诉讼代理人：孔令臣，河南烟城律师事务所律师。原告樊付中、樊有杰、樊明安、樊子营、樊庚民、樊献伟与被告河南贰壹柒农业科技有限公司（以下简称贰壹柒有限公司）农村土地承包合同纠纷一案，本院于2020年8月3日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告樊付中、樊子营、樊献伟及六的原告共同委托诉讼代理人杨胜平、被告贰壹柒有限公司的法定代表人刘银生、委托诉讼代理人刘伯涛、孔令臣均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告樊付中、樊有杰、樊明安、樊子营、樊庚民、樊献伟向本院提出诉讼请求：1、判令被告承担因违约给45户村民造成的承包预期损失212835元，被告对灌溉机井进行修复，达到正常使用；2、本案诉讼费、保全费、保全保险费由被告承担。事实与理由：被告河南贰壹柒农业科技有限公司与原告于2016年10月1日签订了《土地承包合同书》,约定原告将位于樊庄村××部××村民××地249.36亩)的自耕地发包给被告,被告用于建立种植生产基地。承包费为每年249360元,每年10月1日至10月30日内付清,承包期10年,即从2016年10月1日起至2026年10月1日止。合同签订后被告履行三年后,在双方未协商一致情况下,被告于2019年10月14日以张贴告示的方式单方通知解除合同,被告的违约行为给原告造成预期损失。被告在耕种农田期间,大型机械对机井造成严重损坏,致机井不能正常使用,双方纠纷经榆林乡政府调解未果。在发包方村民共同协商后,有45户村民请求维护权益,涉案土地202.70亩,村民依据《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律的若干问题解释》第四条规定,推选6名诉讼代表提起诉讼。被告贰壹柒有限公司辩称，一、原告诉状主体不实，本案中，从原告举证证明是45户村民状告被告，后经了解，其中有6户村民被告知是为了确认土地亩数让他们签的字，有3户是以让领取土地承包费为名让其签字的，有16户是在不明真相的情况下签名起诉的，现同意撤诉，不再告被告，这几起合计共25户，因此，原告所谓的45户起诉被告不是事实，是个别诉讼代理人从中作梗起诉的，诉讼主体不属实。二、原告的诉讼理由不能成立，诉讼请求不应支持上述理由，有下列证据为证，第一、占有2/3以上的农户不认为侵犯其合法权，没有造成经济损失，不愿参加诉讼并申请撤诉，坚持诉讼的只是少数农户，这一事实，有25户村民出具的三份证明为证。第二、双方已合意解除土地承包合同，并且没有附条件，这一事实，一有被告于2019年10月24日张贴的《解除土地承包合同公告》为证，二有原告与第三人（××）陈绍军于2019年11月30日签订的《土地承包合同》为证，三有樊庄村委会出具的证明为证，三份证据充分证明由于原告个别村民盗窃被告的财产、农作物，毁坏仓房等原因无法继续承包管理土地，从而主动向原告提出解除土地承包合同的要求，原告收到被告的意见后没有明确答复，后未与被告协商，亦未通知被告就单方擅自收回土地，发包给第三人，其行为本身就构成违约，原告实际上没有受到经济损失，村委会证明亦证明双方经村委会和乡政府调解不成，而且原发包的14户自愿耕种，与被告解除合同，并且不要求赔偿，不提起诉讼。第三、有原告出具的收款收据为证，该收据证明原告于2019年4月2日收到了被告2018年10月1日至2019年10月1日的全年土地承包款，按照市场小麦降价的行情，将土地承包金由每亩1000元降到900元，原告于2019年11月30日又将土地转给案外人陈绍军，土地承包费中间没有中断，一直持续着承包关系，原告没有受到任何经济损失。第四、有案外人陈绍军出具的证明材料和机井的现场照片为证，案外人陈绍军的证明，被告承包后不仅打了两眼新机井，而且将两眼旧机井修复已正常使用，不存在机井损坏不能用之说，更不存在造成经济损失之说，这一事实不仅有陈绍军的证明材料，而且还有现场机井照片为证，充分证明被告与原告解除合同，原告并未造成实际损失，至于原告以2016年10月1日签订的《土地承包合同》中约定的每年每亩1000元的承包费或租赁费为由，以现行土地租赁合同每年每亩850元、每亩每年少收入150元为借口来主张损失的理由，不能成立，且该合同是不确定价格，如合同第三条第一项承包金的计算及付款方法约定：农田承包金为每年每亩1000元，按照国家小麦保护价格（中间价）每市斤1.2元为标准，每市斤涨1角每亩涨100元，每市斤落1角每亩降100元，以此类推地租价，2019年国家收购小麦价格为1.1元，比2018年降了一角钱，因此可见，双方约定的土地承包费是不固定的，原告以1000元/亩的地价计算经济损失没有事实根据和法律依据，且原告又自愿每年每亩以850元价格租给第三人，由此可见，原告向被告主张承包预期经济损失212835元的诉求没有事实根据和法律依据。综上所述，原告诉讼主体不实，所谓的45户实际只有20户参加诉讼，有25户不愿参加诉讼，并且有16户要求撤回起诉，原告所主张的预期经济损失212835元没有事实根据和法律依据，据此，请求人民法院判决驳回原告的起诉或诉讼请求，以维护被告的合法权益。原告樊付中、只有樊有杰、樊明安、樊子营、樊庚民、樊献伟为支持自己的主张，向本院提交的证据有：1、樊庄村三组45户村民同意六名代表提起诉讼、请求利益保护的讨论意见两页，证明本案诉讼符合《民事诉讼法》第五十二条的规定，属于共同诉讼（需要说明的是，截止到开庭日，45户村民均未提出不再起诉的请求）；2、河南贰壹柒农业科技有限公司企业信息公示报告一份，证明被告的主体身份；3、《土地承包合同书》一份，证明原、被告2016年10月1日签订了《土地承包合同书》，约定原告将位于樊庄村××部××村民××地249.36亩）的自耕地发包给被告，被告用于发展种植生产基地，按每亩每年1000元计算承包费，合计每年总额249360元，每年的10月1日至10月30日内付清，承包期10年，即从2016年10月1日起至2026年10月1日止，被告存在违约，履行三年合同就擅自解除；4、被告在樊庄村张贴的《解除土地承包合同公告》一份，证明合同履行三年后，在双方未协商一致的情况下，被告于2019年10月14日以张贴告示的方式单方通知解除合同，被告的违约行为给原告造成七年的预期损失；5、榆林乡樊庄村村民委员会证明一份，证明发生纠纷后，为避免损失，案涉土地再次对外承包，原告每亩土地预期损失150元，七年预期损失212835元；6、承包田地机井损毁照片四张，证明被告承包期内不当使用机械，造成机井不能正常使用的后果，应当承担修复或折价赔偿的责任。被告贰壹柒有限公司为支持自己的主张，向本院提交的证据有：1、2016年10月1日土地承包合同一份，证明承包期为10年，承包金是每亩1000元/年，暂按小麦每市斤1.2元计算，小麦涨价租赁费随涨，小麦落价租赁费落价，在承包期内原告不得以任何借口收回土地或增加承包费，如承包方不按时交纳承包费，原告可以单方终止合同，但终止合同后的问题和处理没有约定，双方无故终止合同造成的损失由违约方承担；2、解除土地承包合同公告一份，证明被告负责人由于当地村民盗窃公司财物和农作物、毁坏仓房等原因，致使被告无法继续经营，从而与原告协商解除合同，多次与原告协商并经村委会和乡政府调解，在协商和调解不成的情况下，被告被迫于2019年10月24日张贴《解除土地承包合同公告》，以避免造成不必要的经济损失；3、2019年11月30日土地承包合同一份，证明原告已经默认了被告提出的解除合同意见，同意解除合同，原告未经被告同意，亦未通知被告就擅自收回土地转包他人，其行为违反了2016年10月1日双方签订的土地承包合同第四条第三项：“在乙方承包期内，甲方不得以任何借口和理由占用，提前收回农田或者增加承包金等”。原告先构成违约，依法应当承担违约责任，原告当年即将土地转包出去，没有受到实际损失，原告要求被告赔偿没有道理；4、2019年4月2日收据一份，证明原告收到被告当年土地承包款224424元（依照当年小麦价格折合每亩900元），被告依照合同约定的金额如数交纳了最后一年即2018年10月1日至2019年10月1日的承包金，原告没有受到任何经济损失；5、新的土地承包人陈绍军证明一份及陈绍军书写证明时的照片一张、原告修复的机井和新打的机井照片4张，证明原告所谓的受损机井已经修复，已正常使用，被告另打有两眼新机井；6、樊遂木等6户村民证明一份，证明原告让6户村民签名时未说明签字用途是用于告状，而是向他们隐瞒事实真相，原告的代理人让签字是为了确认土地亩数让其签字的，并未说是告状用的；7、樊喜龙、樊铁钢等16户证明一份，证明这些农户是在不了解事实真相的情况下与个别原告联合签名起诉的，现愿意撤诉，而且樊子久、樊继生的证明他们从来没有签过字要告状，是别人冒名顶替代签的，而且樊丙须已去世多年，还有人冒充他签名按指印，充分证明原告联名签字起诉有很多虚假行为；8、樊明杰、樊建坤三户证明一份，证明个别原告当时让他们签字说是领取土地承包款的，并不是用于告状的；9、樊子久夫妇二人、樊继生三人的录音录像各一份及资料整理两份，证明他们从未签过字，是别人冒名顶替签的字，并表示他们不愿意起诉被告。以上合计25户没有起诉，原告所谓的45户村民起诉不属实，是个别对被告不满的人鼓动告状的。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织双方当事均进行了证据交换和质证。当事人对原告提交的证据2、3、4、5及被告提交的证据1、2、3、4的真实性均无异议，对当事人真实性无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院分析认证如下：对原告提交的证据1，被告认为45户签名不属实，其中有16户没有签名，至于原告提交的证据1中45户的签名，其中16户的签名不是其本人签名，至于是谁签名不清楚，现该16户明确表示同意撤诉，不再起诉被告；除16户之外的29户中，有6户村民的签名是在被欺骗的情况下签名的，当时说的是因为需要确认土地亩数才签的名，不是用于起诉；有3户是说领取土地承包费需要签名，才签的字。合计25户都不愿意告状，没有真实意思表示签名，其中包括两名已经去世的人，如樊丙须已去世5年了，樊明炎是2020年6月7日去世了。在2020年6月24日的起诉书中还有其签名，以上充分证明原告自称45户告状是虚假的。本院认为，原告庭审中自认签名均是由以户为单位的家庭成员决定后签名按手印，有些是因为本人不会写字，告知后，由其家庭成员代为签名，故本院无法核实签名是否是本人的真实意思表示，本院对该证据的真实性不予确认。对原告提交的证据6，被告有异议，认为损坏的机井已经全部修复完毕并已能正常使用，已经由新的承包人正常使用，新承包人出具的有机井修复的证明，被告有四张修复机井的照片，其中包括被告打的新机井，因此原告所谓的折价赔偿，没有法律依据。本院认为，被告未对该证据真实性提出异议，故本院对原告提交的证据6真实性予以确认。对被告提交的证据5，原告认为自然人作证必须到庭接受询问，因证人未到庭，对证明真实性不予认可，无法判断证明是陈绍军亲笔书写；2019年10月14日被告已经单方解除合同，与承包土地无任何法律联系，被告陈述是因法定代表人为好友关系介入维修，陈绍军明确告知原告维修费用从承包款中扣除，该部分损失原告依然主张，机井照片无法确认是否为涉案土地使用机井。本院认为，该证据不能证明是否已修复至正常使用，且经本院对陈绍军进行询问，陈绍军对该证明内容不知情，仅对证明上的签字认可，故本院对该证据的证明目的不予采纳。对被告提交的证据6，原告认为，经核实，樊浩许、樊大杰不是本案涉诉原告，其土地不在涉诉土地范围，另外4名村民签字未到法庭现场，无法核实，证明是以打印方式提前书写内容，难以体现签字人意愿。本院认为，该证据中签字人未到庭接受询问，无法核实签字真实性，故本院对该证据真实性不予确认。对被告提交的证据7，原告认为签字人均未到场，真实性无法核实，截止庭前，未收到任何村民要求撤回起诉请求，且签字直接表明多为代签，樊丙虚已经死亡，樊子久、樊继生二人向诉讼代表明确表示未签署同意撤诉的文件，也不同意撤诉。本院认为，该证明中多处写明“代签”，且签字人均未到庭接受法庭询问，故本院对该证据真实性不予确认。对被告提交的证据8，原告认为签字人均未到场，真实性无法核实，樊明杰的弟弟樊有杰即是诉讼代表，对其哥哥是否愿意起诉未向其说明，签字虚假，本证明共有3人签字，2人均注明为代签，证明是以打印方式提前书写内容，难以体现签字人意愿。本院认为，该证明中多处写明“代签”，且签字人均未到庭接受法庭询问，故本院对该证据的真实性不予确认。对被告提交的证据9，原告认为樊继生视频明确表示土地是种他侄子的，其妻子作为实际耕种人代表家庭做出同意诉讼表示，家庭内部纠纷与本案无关，承包土地属于全体家庭成员财产权益；对樊继生，原告希望法庭对其实际耕种家庭成员进行调查，确定是否确为放弃诉讼；对樊子久录像，录像开始刘伯涛即对两人进行言语威胁，可看出两人当时情绪恐惧激动，原告认为被告进行威胁录像取证不能达到证明效力，请法庭核实樊子久及其妻子的真实想法。本院认为，农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，原告认为被告进行威胁录像取证无证据予以证明，故本院对该证据的真实性予以确认。综合上述证据，结合当事人陈述，本院确认以下案件事实：2016年10月1日，樊庄村三组（甲方）与被告贰壹柒有限公司（乙方）、樊庄村村民委员会樊万中（见证方）签订《土地承包合同书》一份，其中载明：“……经甲方集体讨论，一致同意将位于樊庄村三组村民共60户土地经营权转让给乙方。……二、承包年限：共10年，承包期即从2016年10月1日起至2026年10月1日止（注：承包期按每壹年计算承包款）。三、承包金的计算及付款方式：1、农田承包金为每年每亩1000元，按照国家小麦保护价格（中间价）每市斤1.2元整为标准，每市斤涨壹角，每亩涨壹佰元，每市斤落壹角，每亩降壹佰元，以此类推定地租价……。四、双方的权利和责任义务：1、……6、在承包期内，甲方无条件允许乙方可以在承包的农田修路、开沟、搭建暖棚、布置灌溉系统、机井等与农业有关的各种生产设施。……11、甲方在承包期限内，不得再承包第三方，但经乙方同意的除外。……五、违约责任：1、甲乙双方无故终止合同造成的一切损失，由违约方承担一切责任……”。2019年4月2日，被告缴纳2018年10月1日至2019年10月1日的土地承包费224424元。2019年10月14日，被告发出并张贴《解除土地承包合同公告》。2019年11月30日，樊庄村三组（甲方）与陈绍军（乙方）签订《土地承包合同一份》，其中租期为三年，即2019年11月30日起至2022年10月15日，每年每亩租赁费用的数额为850元整（捌佰伍拾元整）。合同还有其他约定。本院认为，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。关于本案原告的诉讼主体问题。本案属于农村土地承包合同纠纷，根据原被告双方提交的《土地承包合同书》，合同的相对方为樊庄村三组（甲方）与被告贰壹柒有限公司（乙方），现原告主张涉案诉讼系由樊庄村45户村民推选六名原告作为诉讼代表提起的诉讼，并提交两张签名单，但根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第三条的规定，承包合同纠纷应以发包方和承包方为当事人，本案中，涉案合同的发包方为樊庄村三组，至于该合同尾页群众的签名仅仅是甲方的代表人，并非合同的发包方。退一步讲，即使甲方的代表人要提起诉讼，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第四条的规定，农户成员为多人的，由其代表人进行诉讼，而农户代表人需是土地承包经营权证上记载的人，未依法登记取得土地承包经营权证的，为在承包合同上签字的人，在前两项规定的人死亡、丧失民事行为能力或者因欠条原因无法进行诉讼的，为农户成员推选的人。原告提交的两张签名单上的姓名与土地承包经营权证上记载的人亦不一致，本院无法核实其是否系同一人，庭审中原告亦自认部分村民因其本人不会写字由其家庭成员代为签名，原告提交的证据亦不足以证明签名单上的村民对其诉讼代表资格的知晓或推选予以认可，故六名原告称其系**村民的诉讼代表人，证据不足，本院不予支持。关于六原告要求被告赔偿其预期损失及对灌溉机井进行修复达到正常使用状态的诉求。我国《合同法》第九十四条规定了当事人可以解除合同的情形，其中规定，在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务的可以要求解除合同。当事人一方依照该条规定主张解除合同的，应当通知对方，合同自通知到达对方时解除，对方有异议的，可以请求人民法院确认合同的效力。本案中，樊庄村三组与被告签订的《土地承包合同书》并未明确约定有关解除合同的条款，仅约定了“甲乙双方无故终止合同造成的一切损失，由违约方承担一切责任”，被告于2019年10月14日发出解除合同的通知后，樊庄村三组于2019年11月30日即采取与案外人陈绍军直接签订《土地承包合同》的方式表明了其已同意解除与被告之间的《土地承包合同书》，至此双方的权利义务终止。至于六原告要求被告赔偿其损失的诉求，基于上述阐述，涉案合同实际上于2019年11月30日已经解除，而被告向涉案合同的甲方樊庄村三组缴纳土地承包费至2019年10月1日，即使有损失，也应为2019年10月2日至2019年11月30日的土地承包费，但六原告并非涉案合同的甲方，六原告的承包地虽然包含在涉案合同的总承包地中，但六原告未提交证据证明在合同承包期间内其实际流转给被告土地的具体亩数，本院无法核算其损失，故对六原告的该诉求，本院不予支持；至于原告要求被告对灌溉机井进行修复从而达到正常使用状态的诉求，同理，六原告即非涉案合同的甲方，亦非该机井的所有权人，亦无证据证明机井在涉案土地发包给被告之前的使用状况，故本院对原告的该项诉讼请求亦不予支持。综上所述，根据《中华人民共和国合同法》第八条、第九十四条、第九十六条、第九十七条，《中华人民共和国农村土地承包法》第九条、第十三条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第三条、第四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：驳回原告樊付中、樊有杰、樊明安、樊子营、樊庚民、樊献伟的诉讼请求。案件受理费因适用简易程序减半收取2246元，由原告樊付中、樊有杰、樊明安、樊子营、樊庚民、樊献伟负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省许昌市中级人民法院。审判员  周雪平二〇二〇年十月二十七日书记员  兰 青