河南省郸城县人民法院民 事 判 决 书（2020）豫1625民初2469号原告：张万英，女，汉族，1955年12月26日出生，住河南省郸城县。原告：孙永亚（曾用名刘艳伟），男，汉族，1984年6月13日出生，住辽宁省绥中县。原告：孙永丽（曾用名刘艳敏），女，汉族，1990年8月26日出生，住河南省。三原告共同委托诉讼代理人：王俊杰，河南文浩律师事务所律师。被告：刘建玉，男，汉族，1956年5月9日出生，住河南省郸城县。委托诉讼代理人：张广明，河南洺水律师事务所律师。被告：郸城县张完乡张完行政村第四村民组。负责人：刘士廷，职务组长。住所地：郸城县张完乡张完行政村四组。原告张万英、孙永亚、孙永丽诉被告刘建玉、郸城县张完乡张完行政村第四村民组确认合同无效纠纷一案，本院立案后，于2019年12月16日作出（2019）豫1625民初5650号民事判决书，判决：一、确认2017年7月27日郸城县张完乡张完集行政村四组（郸城县张完乡张完行政村第四村民组）与刘建玉签订的编号411625203201040033J《农村土地（耕地）承包合同》中3.11亩承包经营权无效；二、被告刘建玉于本判决生效后三十日内将位于郸城县张完乡张完行政村第四村民组路西地的3.11亩土地（东至薛召军，西至刘士民，南至道路，北至道路）返还给原告张万英、孙永亚、孙永丽；三、驳回原告张万英、孙永亚、孙永丽的其他诉讼请求。被告刘建玉不服上述判决，向河南省周口市中级人民法院提起上诉，周口市中级人民法院审理后，认为一审认定事实不清，作出（2020）豫16民终831号民事裁定书，裁定：一、撤销河南省郸城县人民法院（2019）豫1625民初5650号民事判决；二、发回河南省郸城县人民法院重审。本院于2020年6月4日立案，依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告张万英、孙永亚、孙永丽共同委托诉讼代理人王俊杰、被告刘建玉及其委托诉讼代理人张广明到庭参加诉讼。被告郸城县张完乡张完行政村第四村民组经合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告张万英、孙永亚、孙永丽向本院提出诉讼请求：1、确认郸城县张完乡张完集行政村四组与刘建玉签订的编号∶411625203201040033J《农村土地承包合同》中3.11亩承包权是无效的。2、确认位于郸城县××乡××村南，东邻薛召军（薛召红）、西邻刘士民、南邻路、北邻路面积为3.11亩耕地归三原告承包经营，并让被告刘建玉立即归还三原告3.11亩承包地。事实与理由：1977年原告张万英与被告刘建玉结婚。1984年6月生儿子刘艳伟，1990年生女儿刘艳敏。1993年村民组统一调土地时，三原告与被告一户共分得两块承包地，即本村东一块1.5亩、本村南一块3.11亩。1994年11月原告张万英与被告刘建玉协议离婚。离婚时双方约定村东的1.5亩由被告耕种，村南的3.11亩归三原告承包耕种。后被告强行霸占拒不让三原告耕种，因原告生活压力外出打工，后经多次要求被告归还二原告的7包地，被告拒不归还。郸城县××乡××行政村××组与刘建玉在原告不知情情况下签订《农村土地承包合同》，并严重侵害了原告承包经营权。综上所述，该3.11亩耕地是三原告依法取得的承包地，其承包经营权依法应受法律保护。返还原告的承包地。为特向贵院起诉，请支持原告的请求。被告刘建玉辩称，1994年刘建玉给张万英通过协议离婚。1995年张万英改嫁到张完乡北李村崔庄。1996年张万英和两个孩子的户口都迁出了张完村。1994年离婚时，张万英把她的承包地交给了张万英的妹妹耕种，但只耕种一季度后主动将地交给了村集体。村集体经过研究，另行发包给两户，刘建玉一户，刘仕明一户。1998年农村土地第二轮承包，从那时到现在一直没有动地刘建玉这一户一直承包着的。农村承包地确权发证不是重新发包，而是对1998年第二轮土地延包进行统计不办农村土地承包合同，以有利于土地承包经营权的保护，不是对权属重新划分。刘建玉这一户，村委会分给他之后从1995年一直到现在，没有任何人提出过侵权。张万英在94年离婚以后改嫁他人，两个孩子户口也迁走，从那以后就不再是张完村的村民，不再是刘建玉户成员了，所以张万英也不应该在具备承包张村四组的集体土地。如果认为刘建玉侵犯承包土地至今长25年了，也早就超过诉讼时效。根据我们国家农村土地承包法和中共中央国务院的农村土地承包政策，农村土地承包以家庭一户为单位承包，本案所涉土地不是包哪个人的，是哪一户的，现在刘建玉这一户他的承包权有村民组和他签订了农村土地承包合同，这份承包合同又得到张完乡行政村村民委员会盖章确认，因此这个合同合法有效。原告所诉不实，要求要回承包地没有任何事实根据和法律依据，请求法庭依法驳回原告诉请。被告郸城县张完乡张完行政村第四村民组未答辩。本院经审理查明，1977年，原告张万英与被告刘建玉结婚，婚后共同居住在河南省××乡××行政村××村民组，于1984年6月13日生育儿子刘艳伟（孙永亚），1990年8月26日生育女儿刘艳敏（孙永丽）。1993年郸城县张完乡张完行政村第四村民组土地调整时，刘建玉、张万英及其子女刘艳伟、刘艳敏一户共分得承包地3.91亩。1994年11月6日，刘建玉、张万英经张完乡司法所调解协议离婚，离婚协议中对子女抚养、共同财产进行了约定。刘建玉与张万英离婚之后，内部约定共同承包经营土地中3.91亩土地由三原告耕种。1995年，原告张万英再嫁到张完乡北李庄行政村崔庄，该3.91亩土地由张万英的妹妹代为耕种，张万英的妹妹耕种一季之后，将土地交还给村民组。村民组在调整找补土地时，根据村民代表意见，将该3.91亩土地的一部分发包给村民刘士民户，剩余3.11亩交由刘建玉户承包耕种。村民组还在庄南地、路西地调整发包给刘建玉户0.62亩、1.51亩两块地，刘建玉户共计承包三块土地合计5.24亩（含刘建玉的母亲的耕地）。1996年三原告户口迁出张完行政村第四村民组。1998年，第二轮土地承包时，刘建玉户仍延续承包该5.24亩土地。2017年7月27日，被告刘建玉与被告张完乡张完集行政村四组（张完乡张完行政村第四村民组）就上述土地补签了土地承包合同。张万英、孙永亚、孙永丽分别于2019年4月26日、2019年8月10日两次向郸城县农村土地承包仲裁委员会申请仲裁。后，张万英、孙永亚、孙永丽均撤回了仲裁申请。2019年10月18日，张万英、孙永亚、孙永丽向本院提起民事诉讼，请求确认张完乡张完行政村第四村民组与刘建玉的签订的《农村土地（耕地）承包合同》中3.11亩无效，要求退还土地。上述事实有郸城县张完乡司法调解协议书、农村土地承包合同、承包方调查表、结婚证、农村土地（耕地）承包合同等证据在卷佐证。本院认为，农村实行家庭联产承包责任制的一方主体是本集体经济组织的农村村民户，发承包不针对某一具体村民。中共中央办公厅、国务院办公厅发布的中办发[1997]16号文件规定，在第一轮土地承包到期后，土地承包期限再延长三十年，指的是家庭土地承包经营的期限。《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条规定，家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。《中华人民共和国农村土地承包法》第二十八条、第二十九条规定，承包期内，承包方可以自愿将承包地交回发包方。承包方在承包期内交回承包地的，在承包期内不得再要求承包土地。承包方依法、自愿交回的土地应当用于调整承包土地或者承包给新增人口。本案中，原告张万英离婚后，将其自己和子女孙永亚、孙永丽户口迁出张完乡张完行政村第四村民组，不再是张完第四村民组村民成员，至今也未在张完第四村民组立户。其之前耕种的土地，属于刘建玉户自行调整，且经由张万英的妹妹代为交回村集体而再发包至2017年补签农村土地承包合同已经经过了22年之久，可以认定该交回土地是原告张万英的真实意思表示，故三原告在承包期内不得再要求承包土地。被告郸城县张完乡张完行政村第四村民组调整土地，将张万英的妹妹自愿交回的土地重新调整分包给刘建玉户和刘士民户，符合法律法规和政策要求。郸城县张完乡张完行政村第四村民组和被告刘建玉户签订的《农村土地（耕地）承包合同》符合法律的规定，并未侵犯三原告的利益。综上，三原告诉请无事实和法律依据，本院不予支持。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条、第二十八条、第二十九条及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条的规定，判决如下：驳回原告张万英、孙永亚、孙永丽的诉讼请求。案件受理费100元，由原告张万英、孙永亚、孙永丽负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省周口市中级人民法院。审判长 金 建审判员 侯良清审判员 刘绍山二〇二〇年十月十二日书记员 张 鑫