河北省承德市中级人民法院 民 事 裁 定 书 （2020）冀08民特23号 申请人（劳动仲裁被申请人）：承德市双滦区明辉建筑安装工程有限公司，住所地河北省承德市双滦区双塔山镇双峰碧境经济适用房小区第8幢2单元103号房。 法定代表人:赵禹,总经理。 委托诉讼代理人：赵超群，男，1990年3月2日出生，汉族，住河北省承德市双滦区。 委托诉讼代理人：蔡文杰，河北君兴律师事务所律师。 被申请人（劳动仲裁申请人）：张玉山，男，1962年10月10日出生，汉族，住河北省承德市滦平县。 被申请人（劳动仲裁申请人）：张金龙，男，1989年11月19日出生，汉族，住河北省承德市滦平县。 被申请人（劳动仲裁申请人）：张宏伟，男，1995年7月17日出生，汉族，住河北省承德市滦平县。 被申请人（劳动仲裁申请人）：白永全，男，1972年4月12日出生，汉族，住河北省承德市承德县。 被申请人（劳动仲裁申请人）：金鑫，男，1983年7月13日出生，汉族，住河北省秦皇岛市青龙满族自治县。 被申请人（劳动仲裁申请人）：刘志杰，男，1988年4月17日出生，汉族，住河北省承德市承德县。 被申请人（劳动仲裁申请人）：杨建平，男，1989年10月20日出生，汉族，住河北省承德市承德县。 被申请人（劳动仲裁申请人）：许利国，男，1991年11月28日出生，汉族，住河北省承德市承德县。 被申请人（劳动仲裁申请人）：焦宝坤，男，1990年5月18日出生，汉族，住河北省承德市兴隆县。 被申请人（劳动仲裁申请人）：朱绍辉，男，1964年2月9日出生，汉族，住河北省承德市承德县。 被申请人（劳动仲裁申请人）：王铁成，男，1981年10月7日出生，汉族，住河北省承德市双滦区。 被申请人（劳动仲裁申请人）：秦玉明，男，1967年2月16日出生，汉族，住河北省承德市双滦区。 被申请人（劳动仲裁申请人）：王志杰，男，1985年11月3日出生，汉族，住河北省承德市双滦区。 被申请人（劳动仲裁申请人）：刘延军，男，1984年1月7日出生，汉族，住河北省承德市双滦区。 被申请人（劳动仲裁申请人）：王建成，男，1987年2月10日出生，汉族，住河北省承德市双滦区。 被申请人（劳动仲裁申请人）：王继林，男，1969年1月6日出生，汉族，住河北省承德市双滦区。 被申请人（劳动仲裁申请人）：赵振德，男，1973年4月30日出生，汉族，住河北省承德市双滦区。 被申请人（劳动仲裁申请人）：王继超，男，1984年1月4日出生，汉族，住河北省承德市双滦区。 被申请人（劳动仲裁申请人）：王海军，男，1976年6月9日出生，汉族，住河北省承德市双滦区。 被申请人（劳动仲裁申请人）：王继强，男，1976年3月30日出生，汉族，住河北省承德市双滦区。 被申请人（劳动仲裁申请人）：王浩鑫，男，2000年6月19日出生，汉族，住河北省承德市双滦区。 被申请人（劳动仲裁申请人）：李风山，男，1969年4月16日出生，汉族，住河北省承德市双滦区。 被申请人（劳动仲裁申请人）：苗海民，男，1979年2月21日出生，汉族，住河北省承德市双滦区。 被申请人（劳动仲裁申请人）：苗立春，男，1972年1月18日出生，汉族，住河北省承德市双滦区。 被申请人（劳动仲裁申请人）：丁彦伟，男，1982年10月10日出生，汉族，住河北省承德市承德县。 被申请人（劳动仲裁申请人）：方占军，男，1980年4月5日出生，汉族，住河北省承德市宽城满族自治县。 被申请人（劳动仲裁申请人）：张振华，男，1975年11月28日出生，汉族，住河北省承德市隆化县。 被申请人（劳动仲裁申请人）：许秋生，男，1984年9月15日出生，汉族，住河北省承德市承德县。 被申请人王继林、张金龙、张玉山、方占军、许秋生、张振华、苗海民、刘延军、赵振德、王建成、王继超、王海军共同推选诉讼代表人：许利国，男，1991年11月28日出生，汉族，住河北省承德市承德县。 被申请人王继林、张金龙、张玉山、方占军、许秋生、张振华、苗海民、刘延军、赵振德、王建成、王继超、许利国共同推选诉讼代表人：王海军，男，1976年6月9日出生，汉族，住河北省承德市双滦区。 28名被申请人共同委托诉讼代理人：张永辉，河北五纬律师事务所律师。 28名被申请人共同委托诉讼代理人：刘伟，河北五纬律师事务所律师。 申请人承德市双滦区明辉建筑安装工程有限公司（以下简称明辉建安公司）与被申请人张玉山、张金龙、张宏伟、白永全、金鑫、刘志杰、杨建平、许利国、焦宝坤、朱绍辉、王铁成、秦玉明、王志杰、刘延军、王建成、王继林、赵振德、王继超、王海军、王继强、王浩鑫、李风山、苗海民、苗立春、丁彦伟、方占军、张振华、许秋生申请撤销劳动争议仲裁裁决一案，本院于2020年8月25日立案后进行了审查。现已审查终结。 申请人明辉建安公司申请称，请求撤销承德市双滦区劳动人事争议仲裁院于2020年6月18日作出双滦劳人仲案字【2020】第68-1号仲裁裁决。事实和理由:一、仲裁院的仲裁违反法定程序。1、《代表人身份证明》中不是每个被申请人本人签名，存在虚假。《仲裁申请书》尾页无每个仲裁申请人签名确认，每个仲裁申请人申请仲裁金额是虚构的，无本人按手印确认。2、仲裁庭开庭时仅有代表人李海明、王继山、彭成利、许利国出庭，其他仲裁申请人均未出庭，仲裁庭未向其他诸申请人打电话核实本人是否在此项工程中施工过，是否欠薪，申请仲裁是否为本人真实意愿，申请仲裁金额是否有异议，是否知道仲裁开庭时间，是否为本人意愿委托代表人和代理人出庭参加仲裁活动。3、此案申请仲裁人数众多，又因发包方承德智能伙伴机器人公司违约、违法，未按月拨付人工费，引发大量个人因欠薪上访，又因承德智能伙伴机器人公司无视建筑法将该项目直接指定白永才为实际施工人，白永才又联合冯长军合伙出资承建，白永才、冯长军二人组织招用工人施工。白永才、冯长军为了向工程发包方多领取工程款，以虚增施工工人人数、虚增工程量、虚增工程单价的方式套取钱财。据此，涉案集体劳动人事争议案情极其敏感，依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第三十一条、《劳动人事争议仲裁办案规则》（2017年第33号令）第六十五条规定，应当由三名仲裁员组成仲裁庭审理此案，而本案仅由崔伟一人仲裁员审理并裁决，严重违法。二、仲裁院裁决结果依据的是白永才签字的六份《工程量结算单》伪证，其理由是：1、关于有实际施工人白永才签字的钢筋组工程量结算单、木工组工程量结算单、架子工工程量结算单、电工组工程量结算单、水暖工工程量结算单等，这些工程量结算单是实际施工人白永才第二次与发包人承德智能伙伴机器人公司结算时为了多要工程款而虚构的完工工程量和工程单价。工程发包方声称已给付人工费达200多万元，已经给超了，不予认可。2、有实际施工人白永才签字的各施工班组工程量结算单书写时间均是2020年3月20日，是在2019年11月工程施工到地上三层（共计10层）因冬季天气原因停工后，白永才要求与工程发包方结算时所写，各施工班组工程量结算单里记录的完工建筑面积数字、钢筋吨数不是实际测量数据，均是凭空捏造的，里面所记录工程单价不是几个月前工人开始施工时所约定的实际单价，也是完工后凭空捏造的。3、各个施工班组小包工头(即申请仲裁代表人)为了多得款项,把虚假的各个施工班组工程量结算单从白永才手要来,又捏造没有任何责任人签字的虚假工资发放表、虚假工资明细、虚假考勤表,仲裁院仅凭上述伪证作出仲裁裁决,让明辉建安公司给付涉案人员44万多元农民工工资是天大的冤枉。 被申请人张玉山等28人答辩称:一、承德市双滦区劳动人事争议仲裁院作出的双滦劳人仲案字【2020】第68-1号仲裁裁决书程序合法。1、根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第七条“发生劳动争议的劳动者一方在十人以上，并有共同请求的，可以推举代表参加调解、仲裁或者诉讼活动。”《劳动人事争议仲裁办案规则》［2017第33号］第六十三条规定“发生劳动者一方在十人以上并有共同请求的争议的，劳动者可以推举三至五名代表参加仲裁活动。代表人参加仲裁的行为对其所代表的当事人发生效力，但代表人变更、放弃仲裁请求或者承认对方当事人的仲裁请求，进行和解，必须经被代表的当事人同意”。此外，关于最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释（法释［2015］5号）第75、76、77、78条之规定，当事人一方人数众多在起诉时，可以由全体当事人推选共同的代表人，也可以由部分当事人推选自己的代表人；代表人可以委托一至二人作为诉讼代理人参加诉讼。本案中，因人数众多，超过十人以上，被申请人等可以推举三到五名代表人参加仲裁活动，并由代表人委托律师参加诉讼。更何况，仲裁员已通过电话方式向工人们逐一核实，被申请人们均表示是其本人愿意委托代表人和代理人出庭参加仲裁活动的，故工人们提交的代表人身份证明、仲裁申请书等不存在虚假情况，是被申请人等工人们的真实意思表示，具备法律效力，符合法律程序。2、根据《劳动人事争议仲裁办案规则》［2017第33号］第五十六条、第六十二条之规定，本案事实清楚，权利义务关系明确，诉争标的额不超过本省、自治区、直辖市上半年度职工年平均工资的，且双方在仲裁庭时同意由仲裁员独任仲裁，故本案由仲裁员崔伟一人审理并裁决，程序合法，符合法律规定。二、白永才签字的“工程量结算单”等不是伪证，仲裁院依据被申请人提交的证据依法裁决，证据确凿，理由如下：1、本案中，申请人承德市双滦区明辉建筑安装工程有限公司系承德市机器人研发体验中心项目的建筑施工单位，事实清楚。工程施工期间，白永才介绍被申请人许利国等到申请人处从事建筑施工工作。申请人与被申请人虽未签订劳动合同，但双方主体资格适格，被申请人从事的是申请人安排的有报酬的劳动，且被申请人所从事的劳动属于申请人的业务组成部分，上述事实有被申请人在仲裁时提交的申请人给付被申请人工资时的转账流水等证据为证。故根据《关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发【2015】12号）第一条规定，申请人与被申请人之间存在劳动关系。2、白永才系申请人承建的承德市机器人研发体验中心项目的负责人，白永才签订的工程量结算单等，属于职务行为，申请人作为施工单位对此应当承担工资给付责任。3、白永才先介绍被申请人等人到申请人处从事建筑施工工作，申请人此后在双滦区给申请人等人发过一次工资，后来又通过银行转账发过工资。这说明申请人对白永才的职务行为也是认可的。结合上述三点，足以证实白永才的签字行为是职务行为，其以申请人名义实施的行为，具备法律效力。白永才的签字充分证明申请人拖欠被申请人工资一事事实清楚，证据确凿。综上，承德市双滦区劳动人事争议仲裁院作出的双滦劳人仲案字【2020】第68-1号仲裁裁决书事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确。申请人撤销仲裁决的申请，不符合《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第49条之规定。请贵院依法驳回申请人的撤销申请，维护工人们的合法权益，让被申请人尽快拿到自己的血汗钱。 经审查查明：2020年6月18日，承德市双滦区劳动人事争议仲裁院作出双滦劳人仲案字【2020】第68-1号仲裁裁决书，裁决：一、被申请人承德市双滦区明辉建筑安装工程有限公司于本裁决书生效之日起3日内一次性给付许利国等28名申请人工资合计人民币肆拾肆万壹仟捌佰零陆元整（￥441806.00元）。其中张玉山18000元、张金龙9000元、张宏伟6200元、白永全9405元、金鑫11000元、刘志杰16290元、杨建平16590元、许利国21220元、焦宝坤10495元、朱绍辉15000元、王铁成20650元、秦玉明19850元、王志杰20630元、刘彦军18730元、王建成16720元、王继林16820元、赵振德17830元、王继超15810元、王海军16810元、王继强14110元、王浩鑫18910元、李凤山12150元、苗海民13150元、苗立春13320元、丁彦伟17679元、方占军17679元、张振华20079元、许秋生17679元。二、驳回申请人苗晓伶要求被申请人承德市双滦区明辉建筑安装工程有限公司支付工资17000元的仲裁请求。 本院认为，承德市双滦区劳动人事争议仲裁院审理的双滦劳人仲案字【2020】第68号劳动争议案件案情较为复杂，应组成仲裁庭进行审理，不应由一名仲裁员独任审理。且劳动仲裁申请人人数众多，请求标的较大，争议也较大，仲裁裁决结果中给付劳动报酬数额超过当地月最低工资标准十二个月金额，裁决即有一裁终局的结果，又有非一裁终局的结果，据此全案应共同作出非一裁终局的仲裁裁决，故承德市双滦区劳动人事争议仲裁院作出的双滦劳人仲案字【2020】第68号仲裁裁决仲裁程序违法，申请人明辉建安公司申请撤销裁决的理由充分，本院予以支持。 依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十七条第一项、第四十九条第一款第三项及第三款之规定，裁定如下： 撤销承德市双滦区劳动人事争议仲裁院双滦劳人仲案字【2020】第68-1号仲裁裁决。 申请费400.00元，由28名被申请人共同负担。 当事人可以自收到本裁定书之日起十五日内，就该劳动争议事项向河北省承德市双滦区人民法院提起诉讼。 审判长  袁宝山 审判员  徐岩波 审判员  刘树国 二〇二〇年十月十二日 书记员  张可蒙