1浙江省遂昌县人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）浙1123刑初131号 公诉机关浙江省遂昌县人民检察院。 被告人潘俊明，男，1964年4月23日出生于浙江省松阳县，2011年11月任丽水生态产业集聚区松 阳分区管委会主任，2012年4月任中共松阳县人民政府党组成 员、中共丽水生态产业集聚区松阳分区（工业园区）管理委员会 工作委员会副书记，2017年2月任松阳县人民政府党组成员、 副县长，2020年4月至2020年7月任松阳县人大常委会党组成 员、副主任、松阳县人民代表大会社会建设委员会主任委员。因 本案于2020年5月20日被丽水市监察委员会留置，同年8月 18日被丽水市人民检察院刑事拘留，同年8月20日被丽水市人 民检察院逮捕。现羁押在遂昌县看守所。 辩护人李晓丽，浙江博翔律师事务所律师。 辩护人张楚，浙江博翔律师事务所律师。 浙江省遂昌县人民检察院以遂检一部刑诉〔2020〕527号起 诉书指控被告人潘俊明犯受贿罪，于2020年9月24日向本院提 起公诉。本院根据丽水市中级人民法院指定管辖的决定立案受 2理，并依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案。 遂昌县人民检察院指派副检察长张桂旺出庭支持公诉，被告人潘 俊明及其辩护人李晓丽到庭参加了诉讼。本案经合议庭评议并报 本院审判委员会讨论决定。现已审理终结。 公诉机关指控：2014年至2017年期间，被告人潘俊明利用 其担任丽水生态产业集聚区松阳分区（以下简称松阳分区）管委 会主任、松阳县人民政府副县长的职务便利，先后收受请托人陈 迪华、王某、叶某1、黄某1所送财物共计人民币135万元（本 案币种均为人民币，其中30万元系未遂），为请托人谋取利益。 具体如下： 1、被告人潘俊明利用其担任松阳分区管委会主任的职务便 利，为陈某的企业在松阳分区项目入园、土地供应等方面谋取 利益，并于2014年春节前的一天，在其原大马塔小区家中收受 陈某所送的10万元现金。 2、被告人潘俊明利用其担任松阳分区管委会主任的职务便 利，为王某的企业在项目入园、土地供应等方面谋取利益，并 于2014年3月，以明显高于市场价格出售房屋给王某的形式， 收受王某所送的80万元贿赂款，但其中30万元在王某出具 欠条后至今未获得。 3、被告人潘俊明利用其担任松阳分区管委会主任的职务便 利，为叶某1的企业在项目入园、土地供应、技改专项补助资金 拨付等方面谋取利益，并于2014年春节后的一天，在其古湖小 区家中，收受叶某1所送的5万元现金。 4、被告人潘俊明利用其担任松阳分区管委会主任、松阳县 人民政府副县长的职务便利，为黄某1的企业在绿化工程承揽、 3验收、资金拨付等方面谋取利益，并于2016年上半年至2017年 下半年期间，先后三次收受黄某1所送的40万元现金： （1）2016年上半年的一天，被告人潘俊明在其古湖小区家 中收受黄某1所送的20万元现金； （2）2016年下半年的一天，被告人潘俊明在其古湖小区家 中收受黄某1所送的10万元现金； （3）2017年下半年的一天，被告人潘俊明在其古湖小区家 外黄某1的车上收受黄某1所送的10万元现金。同年9月底， 被告人潘俊明因受到中国共产党丽水市纪律检查委员会书面函 询，担心受贿问题败露，将该笔10万元现金暂时退还黄某1。 2020年5月20日被告人潘俊明被丽水市监察委员会采取留 置措施，在被留置期间如实供述其犯罪事实，并退出全部赃款。 黄某1退出10万元。 为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了书证、证人证 言、被告人的供述和辩解、搜查笔录、鉴定意见等有关证据。 公诉机关认为，被告人潘俊明身为国家工作人员，利用职务 便利，非法收受他人财物135万元（其中30万元系未遂），为他 人谋取利益，数额巨大，犯罪事实清楚，证据确实、充分，依照 《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六 条、第三百八十三条、第九十三条第一款之规定，应以受贿罪追 究其刑事责任。其在归案后如实供述自己的犯罪事实，依照《中 华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定，可以从轻处罚。 其收受的贿赂款中有30万元因意志外原因未得逞，是犯罪未遂， 依照《中华人民共和国刑法》第二十三条第二款之规定，可以比 照既遂犯从轻处罚。其自愿认罪认罚，依照《中华人民共和国刑 4事诉讼法》第十五条之规定，可以从宽处理。其退出全部赃款可 以酌情从轻处罚。建议判处被告人潘俊明有期徒刑三年九个月， 并处罚金人民币30万元。提请本院依法判处。 被告人潘俊明对指控的犯罪事实、罪名及量刑建议没有异议 且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议，请求对其从轻处罚。 其辩护人提出的辩护意见是：被告人潘俊明归案后如实供述全部 犯罪事实，并自愿认罪认罚和主动退清全部赃款，具有法定、酌 定从轻处罚情节，请求对被告人潘俊明从轻处罚。 经审理查明：2014年至2017年期间，被告人潘俊明利用其 担任松阳分区管委会主任、松阳县人民政府副县长的职务便利， 为他人在企业项目入园、土地供应、工程承揽等事项上提供帮助， 收受陈某、王某、叶某1、黄某1等人给予的财物，共计 135万元（其中30万元系未遂）。具体事实如下： 1、2014年春节前的一天，被告人潘俊明接受陈某的请托， 利用职务上的便利，为陈某的企业在松阳分区项目入园、土地 供应等方面提供帮助，在其原松阳县西屏街道大马塔小区家中收 受陈某所送的10万元现金。 2、2014年3月份，被告人潘俊明接受王某的请托，利用 职务上的便利，为王某的企业在项目入园、土地供应等方面提 供帮助，并以明显高于市场价格出售房屋给王某的形式，收受 王某所送的80万元贿赂款，但其中30万元在王某出具欠条 后至今未获得。 3、2014年春节后的一天，被告人潘俊明接受叶某1的请托， 利用职务上的便利，为陈某的企业在项目入园、土地供应、技 改专项补助资金拨付等方面提供帮助，在其松阳县西屏街道古湖 5小区家中，收受叶某1所送的5万元现金。 4、2016年上半年至2017年下半年期间，被告人潘俊明接 受黄某1的请托，利用职务上的便利，为黄某1的企业在绿化工 程承揽、验收、资金拨付等方面提供帮助，先后三次收受黄某1 所送的40万元现金： （1）2016年上半年的一天，被告人潘俊明在其松阳县西屏 街道古湖小区家中收受黄某1所送的20万元现金； （2）2016年下半年的一天，被告人潘俊明在其松阳县西屏 街道古湖小区家中收受黄某1所送的10万元现金； （3）2017年下半年的一天，被告人潘俊明在其松阳县西 屏街道古湖小区家外黄某1的车上收受黄某1所送的10万元现 金。同年9月底，被告人潘俊明因受到中国共产党丽水市纪律检 查委员会书面函询，担心受贿问题败露，将该笔10万元现金暂 时退还黄某1。 被告人潘俊明于2020年5月20日被丽水市监察委员会采取 留置措施，在被留置期间如实供述其犯罪事实，并退出全部赃款 105万元（含黄某1退出的10万元）。 证明上述事实的证据有： 1、户籍证明、身份证复印件，证明被告人潘俊明身份情况。 2、干部履历表、公务员登记表、任免和工作分工文件，证 明被告人潘俊明任职情况。 3、搜查笔录、扣押财物及清单、扣押通知书、中国工商银 行凭证、浙江省政府非税收收入汇总缴款书、中国银行汇款凭证、 浙江省行政事业单位（社会团体）资金往来票据，证明被告人潘 俊明已经退清全部赃款的情况以及黄某1退出的赃款情况，并暂 6扣在遂昌县人民检察院。 4、书证浙江择善机械制造有限公司登记基本情况、国有建 设用地使用权出让合同、国有建设用地使用权挂牌出让成交确认 书、松阳县建设用地审查意见表、年产40万根碾米机机轴加工 生产项目可行性研究报告、工业项目进区投资意向书、企业名称 预先核准通知书、企业法人营业执照；证人陈某、刘某的证 言；被告人潘俊明的供述和辩解，证明被告人潘俊明收受陈某 财物、并在项目入园、土地供应等方面提供帮助。 5、书证房屋买卖协议和房屋照片、欠条、浙江路路发物流 有限公司登记基本情况、工业项目进区投资意向书、松阳县农产 品冷链仓储中心可行性研究报告、松阳县企业投资项目备案通知 书、企业项目进区项目建设合同书、会议记录、松阳分区党工委、 管委会工作规则（试行稿）、国有建设用地使用权出让合同及相 关资料、松房权证西屏字第0××4号产权证、松房西屏共字第 1659号产权证、松国用（1999）字第0××1号国有土地使用权 证、松阳县房屋登记申请表、房地产估价报告书、房屋权属转移 纳税联系单、税收缴款书、约定书、协助查询财产通知书、浙江 泰隆商业银行股份有限公司最高额抵押物清单、委托鉴定书及清 单、鉴定意见告知书、协助查询财产通知书、银行交易记录、结 算业务申请书；价格认定结论书、房地产评估报告；证人王某、 周海滨、泮邦章、孙笑萍、单尧英、丁勇伟、刘超、伊庆岳、黄 水珠、宋某、叶某3民、曾波、陈新长、包绍忠、毛俊虹、项喜 华、刘某的证言；被告人潘俊明的供述和辩解，证明被告人潘 俊明以明显高于市场价格出售房屋给王某、并在项目入园、土 地供应等方面提供帮助。 76、书证松阳西凯投资有限公司登记基本情况、丽人劳社 〔2009〕11号文件、浙人函〔2009〕11号文件、松编委〔2011〕 11号文件、丽编委〔2011〕59号文件、事业单位法人证书、县 委常委会议、西凯项目考察行程安排、国有建设用地使用权出让 合同、浙江省土地出让金专用票据、丽生集松管〔2014〕24号 文件、记账凭证、松阳县会计核算中心支付通知单、西凯集团拨 款通知单、收据、中国银行地方财政集中支付交易单、结算业务 申请书、西凯新能源项目补助资金拨付审批表、合同、松政办发 〔2017〕2号文件、丽生集发〔2012〕6号文件、丽水生态产业 集聚区松阳分区党工委、管委会工作规则（试行稿）、会议记录、 松政办发〔2008〕125号文件、宁波泰川国际贸易有限公司银行 账户交易明细、浙江西凯新能源开发有限公司账户交易明细、对 公新线流水交易查询等银行账户交易明细；证人叶某1、包绍忠、 杨小民、叶卓强、林开武、叶某3民、宋某、应伟宏、汪智杰的 证言；被告人潘俊明的供述和辩解及自书材料，证明被告人潘俊 明收受叶某1财物、并在其项目入园、土地供应、技改专项补助 资金拨付等提供帮助。 7、书证松阳县四达建设有限公司登记基本情况、营业执照、 情况说明、函询通知书及书面说明、关于企业名称变更的说明、 松阳分区一期基础设施工程——222省道北侧绿化工程招标文件 等资料、工程情况说明、建设工程施工合同、浙江荣景园林建设 有限公司内部责任合同等资料、松阳小额项目建议发包备案表、 建设施工合同等资料、松阳县北山物流基地区块道路工程-绿化 工程（一期）竣工报告、北山物流基地区块道路工程绿化工程（3、 4号地块）施工合同等资料；证人黄某1、叶某2、方某、叶某3 8明、丁某、宋某、苏某、黄某2的证言；被告人潘俊明的 供述和辩解，证明被告人潘俊明收受黄某1财物、并在其绿化工 程承揽、验收、资金拨付等方面提供帮助。 上述证据均经庭审质证，具有合法性，客观性，与本案有关 联性，能证明案件事实，足以认定。 本院认为，被告人潘俊明身为国家工作人员，利用职务之便， 收受他人财物价值人民币135万元（其中30万元系未遂），并为他人谋利，数额巨大，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。辩护人提出被告人潘俊明有法定从轻、 酌定从轻处罚的量刑情节，本院予以采纳。被告人到案后能如实 供述自己的罪行，可以从轻处罚；其收受的贿赂款中有30万元 因意志以外原因未得逞，是犯罪未遂，可以比照既遂犯从轻处罚； 其退清了全部赃款，可以酌情从轻处罚；其自愿认罪接受处罚， 可以从宽处理。公诉机关的量刑建议适当。为此，根据被告人潘 俊明的犯罪事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依 照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十 六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第九十三条 第一款、第六十七条第三款、第二十三条、第五十二条、第五十 三条、第六十四条，《中华人民共和国监察法》第四十四条第三 款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案 件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条第一款， 《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百零一条之规定，判决如下： 一、被告人潘俊明犯受贿罪，判处有期徒刑三年九个月，并 处罚金人民币30万元（刑期从判决执行之日起计算。判决执行 以前先行留置或羁押的，留置、羁押一日折抵刑期一日，即自 92020年5月20日起至2024年2月19日止）。 二、被告人潘俊明退出的违法所得人民币105万元（其中含 黄某1退出的人民币10万元）予以没收，上缴国库（款由扣押 机关负责上缴）。 罚金限判决生效后十日内缴纳。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本 院或者直接向浙江省丽水市中级人民法院提出上诉。书面上诉 的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  周惠平 审 判 员  尹厚明 人民陪审员  胡美竹 二〇二〇年十月二十七日 法官 助理  左 军 书 记 员  蓝 利