西 安 市 未 央 区 人 民 法 院民 事 判 决 书（2019）陕0112民初15679号原告周锁安，男，汉族，现住西安市未央区，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX。委托代理人张云，陕西众致律师事务所律师。被告陕西开城实业有限公司，住所地：陕西省西安市未央区，统一社会信用代码91610000786962876G。法定代表人程岩，该公司总经理。委托代理人李涛，陕西权诚律师事务所律师。原告周锁安与被告陕西开城实业有限公司（以下简称开城公司）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告周锁安及其委托代理人张云、被告开城公司委托代理人李涛到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告周锁安向本院提出诉讼请求：1、判决被告向原告支付过渡费人民币411776元（过渡费暂计算至2019年7月31日，最终计算至被告向原告交付完560平方米住宅房屋之日止）；2、判决被告向原告交付面积100平方米的商业房；3、判决被告向原告支付商业房补偿款人民币84000元（商业房补偿款最终计算至原告交付完100平方米商业房之日止）；4、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：2013年原告与被告签订《红光村拆迁补偿安置协议书》，原告为被拆迁人，被告为拆迁安置主体，协议约定了安置标准、拆迁补偿标准、过渡费标准、过渡期限、拆迁补偿费的支付等内容。其中过渡费按照30个月标准发放，签订拆迁安置补偿协议，自起始日起发放12个月过渡费，第13个月发放9个月过渡费，第22个月发放9个月过渡费。超过30个月未安置，从第31个月起，未安置面积过渡费按两倍支付。过渡期的基准日以政府发布的红光村拆迁公告后30日为起始日。根据原告方被拆迁房屋（人口）情况，原告方人口数为四人，安置住宅面积560平方米，安置商业房面积100平方米。2014年11月29日被告向原告交付了两套住宅房屋，合计面积188平方米。自发布拆迁公告及原被告签订拆迁安置补偿协议后被告至今未向原告支付过渡费，被告应向原告交付的剩余372平方米的住宅、100平方米的商业房至今也未交付。因被告一直未能向村民交付商业房，被告于2018年初和2019年初分别按照每人15000元和每人6000元的标准向村民发放商业房补偿款，本应向原告支付的商业房补偿款，被告同样未向原告支付。原告认为，原被告双方签订的《红光村拆迁补偿安置协议书》合法有效，双方均应当按此善意履行，原告按约交付拆迁房屋，被告未如约向原告支付过渡费、商业房补偿款及未如约交付住宅和商业房的行为已构成违约，按照《中华人民共和国合同法》的规定，应当承担相应的违约责任。望法院依法裁判，判如所请。被告开城公司辩称，原告周锁安迟迟无法按期回迁安置的现状，系其自身收到交房通知后拒不配合安置房屋验收交付手续所致，被告对此不存在主观过错，无需向原告给付2017年11月至今的过渡费；双方案涉协议约定的安置100平方米商业房面积，实为原告利用自身优势地位胁迫被告与其签订的违反法律强制性规定的内容，严重破坏了拆迁安置政策的统一性、公正性，属于无效条款；案涉协议已经明确规XX房XX村农村户籍人口，原告家庭中取得农村户籍人口数量实为2人，只能享受安置50平方米的商业用房待遇；原告主张商业房补偿款的计算标准、计算期限，XX村XX房过渡费政策，对于超出前述政策的不合理部分款项，被告对此无需承担。请求法院依法驳回原告的不合理诉讼请求。经审理查明，2010年1月23日，西安市未央区徐家湾街道红光村村民委员会与被告开城公司共同制定《红光村城中村改造项目拆迁安置实施方案》，该实施方案第三条规定“非农户口及祖遗户……不享受人均补偿商业用房的政策”“为了解决村民改造后的生活保障及经济来源问题和村民失地生活补贴问题，拆迁人按农业在村人口数量人均补偿25㎡商业用房，建成后商业用房由拆迁人统一移交红光村村委会经营管理”；第五条规定“被拆迁人自行搬迁、自行过渡。过渡期限一期为30个月，二期为42个月。过渡费的基准日以政府公告后30日为起始日”；第六条规定“过渡费以每户在册户籍人数（不含无房姑娘户）和政府宅基地确权证内已建成房屋一、二层面积为依据计算，每人30㎡以内（含30㎡）部分每月每平方米补助6元，30㎡以上部分每月每平方米补助4元”。“拆迁过渡费发放时间：过渡费按30个月标准发放，签订拆迁安置补偿协议，自起始日起发放12个月过渡费，第13个月发放9个月过渡费，第22个月发放9个月过渡费” ……。并对其它事项进行了规定。2013年6月20日，原告周锁安与被告开城公司签订《红光村拆迁补偿安置协议书》。安置协议对拆迁安置原则、安置标准、安置楼拟定户型及安置地、安置房选择顺序、拆迁补偿标准、过渡费方式、过渡费标准和过渡期限等事项进行了约定。该协议附表一记载甲方为乙方安置总人口数4人，住宅面积560平方米，商业房面积100平方米；附表二被拆迁人房屋、人口情况记载户内人员情况分别为周锁安、张会芹、付某某和傅伯帆4人；附表三补偿费用结算表记载第一次领取12个月过渡费为29760元，第二次领取9个月过渡费为22320元，第三次领取9个月过渡费为22320元及其它补偿，共计结算金额为80万元。周锁安分二次领取拆迁补偿款80万元。2014年11月2日，XX村XX号XX房流程确认回迁住宅房屋分别为红光嘉苑小区1#11801室、1#10804室、9#13303室和9#13304室，以上四套房屋面积共计568.12㎡。此后，原告周锁安授权其女儿周水英于2014年11月29日代为办理红光嘉苑小区1#11801室、1#10804室两套房屋收房手续。2019年10月30日，中共未央区徐家湾街道红光社区支部委员会、未央区徐家湾街道红光社区居民委员会出具情况说明，内容为：未央区XX城中村改造于2010年春节后开始动迁，在当年底基本完成整村拆除。2014年10月进行回迁安置工作，XX城XX村XX城XX户XX小区XX苑一期（5#——9#）房屋钥匙，2017年7月时陕西开城实业有限公司向拆迁协议户交付安置小区红光嘉苑二期（1#——4#）房屋钥匙。根据《红光村城中村改造拆迁安置协议》，陕西开城实业有限公司按照与各拆迁协议户签订协议、交回应拆迁房屋钥匙起计算过渡费。第31个月起发放双倍过渡费。自2014年11月起按4元/平方米发放红光嘉苑二期未安置面积（未安置面积＝协议面积—红光嘉苑一期房屋面积）过渡费。自2017年初开始，在XX街XX村二期回迁专题会，最后确定：1、所有红光村拆迁协议户过渡费发放截止时间为2017年11月；2、农户商业面积过渡费抵扣地下车库款。被告开城公司自认其自2015年7月起按照20元/㎡·月标准向被拆迁人发放商业房收益过渡费。另查明，户主周锁安被拆迁人口中儿媳付某某，于2011年12月15日从西斜七路太白南区15号楼1单元4层西户迁移至周锁安户口内，性质为非农业家庭户口。孙子傅伯帆户籍于2012年1月12日从上海市迁移至周锁安户口内，性质为非农业家庭户口。周锁安以开城公司未按约定履行拆迁安置协议内容支付过渡费及交付100平方米商业房和商业房补偿款为由，诉至法院，请求事项同前。庭审中，因双方争执较大，调解未果。  上述事实，有红光村城中村改造项目拆迁安置实施方案、红光村拆迁补偿安置协议书、回迁安置房屋确认单（第一轮）及当事人陈述等证据在卷佐证。本院认为，公民的合法权益受法律保护。根据西安市关于XX村XX户区改造管理办法的相关规定精神，被拆迁人应享有拆迁安置过渡费。商业房面积用于在册农业户籍人口，城镇居民户籍人口不享受商业用房。周锁安应从签订拆迁安置协议之日2013年6月起计算过渡费至2017年11月止，减去已收取的过渡费，开城公司应支付尚未支付的过渡费69842.72元。关于周锁安主张交付10㎡商业用房的诉讼请求，由于《红光村城中村改造项目拆迁安置实施方案》明确XX房XX城XX村委会经营管理，并非直接交付给被拆迁人，此外，商业用房补偿对象并不包括非农户籍，周锁安儿媳付某某及孙子傅伯帆户籍迁入XX社区XX镇户籍，不符合商业用房补偿对象。周锁安要求被告开城公司交付100㎡商业用房的诉讼请求，本院不予支持。关于周锁安主张按照100㎡标准计算商业用房补偿款的诉讼请求，因周锁安依据拆迁实施方案和拆迁安置原则应当享有的补偿商业用房面积仅为50㎡，依据双方约定，被告开城公司应当向周锁安支付2015年7月至2018年12月期间商业用房补偿费42000元。现依照《中华人民共和国合同法》第七条、第五十二条第（五）项、第六十条、第一百零七条之规定，判决如下：一、被告陕西开城实业有限公司于本判决生效后十五日内向原告周锁安支付过渡费69842.72元；支付商业房补偿款42000元（截止2018年12月31日止）。二、驳回原告周锁安的其它诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费9757元(原告已预交)，由原告周锁安负担6000元，被告陕西开城实业有限公司负担3757元，并于上述款项一并给付原告周锁安。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省西安市中级人民法院。                        审  判  长   同  创人民陪审员   孙茂祥人民陪审员   吴朝阳 二0二0年十月十日 书  记  员   赵珂楠 1