河北省石家庄市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）冀01行终434号 上诉人（原审原告）高丽丽，女，1975年9月22日出生，汉族，无业，现住石家庄市新华区。 被上诉人（原审被告）河北省自然资源厅，住所地石家庄市桥西区红旗大街80号，统一社会信用代码：111300000002189234。 负责人周金中，党组书记。 委托代理人孟凡志。 委托代理人何玉平，河北卓联律师事务所律师。 上诉人高丽丽因被上诉人河北省自然资源厅（以下简称省厅）政府信息公开一案，不服石家庄市桥西区人民法院（2020）冀0104行初37号行政判决，向本院提出上诉。本院依法组成合议庭对本案进行了审理，现已审理终结。 原审查明，2019年9月23日，原告高丽丽向被告省厅递交《责令履行行政复议决定申请书》。申请请求：1、责令被申请人依法限期履行冀国土资复决字（2017）087号行政复议决定；2、依法追究被申请人的违法责任；3、将履行情况书面告知申请人。2019年9月28日，原告高丽丽向被告省厅《递交政府信息公开申请表》。申请公开被告省厅收到《行政追责申请书》的下列政府信息：1、对此《行政追责申请书》的移交、受理、处理过程、处理情况和结果；2、对被申请人进行处理的相关程序等全部相关政府信息；3、承办人员的姓名、职务和联系方式。2019年10月29日，被告省厅作出《政府信息公开告知书》。告知原告：“现以信函邮寄的方式向你提供河北省自然资源厅《回函》复印件。你申请公开的‘2、对被申请人进行处理的相关程序等全部相关政府信息；3、承办人员的姓名、职务和联系方式’属于行政机关在日常工作中制作或者获取的内部管理信息，不属于《条例》所指应公开的政府信息，因此不予公开。”被告省厅于2019年10月28日的《回函》称：“我厅无权对石家庄市自然资源和规划局工作人员及予以追责，你可向石家庄市人民政府或石家庄市纪委监察委提出。你所邮寄的材料一并寄回”。该告知书并向原告邮寄送达。 原审认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条的规定：“政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息”。第十六条规定：“行政机关的内部事务信息，包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息，可以不予公开。”第三十三条规定：“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复。”第三十六条规定：“对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）所申请公开信息已经主动公开的，告知申请人获取该政府信息的方式、途径；（二）所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间；（三）行政机关依据本条例的规定决定不予公开的，告知申请人不予公开并说明理由……”本案中，对原告申请公开的信息，被告省厅作出答复并告知不予公开的理由，认定其中2、3项申请事项不属于政府信息并无不当。原告要求撤销被告作出的《政府信息公开告知书》依据不足，对其请求本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告高丽丽的诉讼请求。 高丽丽不服，提出上诉，主要理由为：2020年7月10日原告收到(2020)冀0104行初37号行政判决，该判决认为“不属于政府信息”认定事实错误，适用依据错误对此不服，依法上诉。 1、根据《政府信息公开条例》、《河北省行政执法监督条例》《河北省行政执法全过程记录办法》、《河北省行政执法全过程记录实施办法》等规定，上诉人申请的案涉信息依法属于政府信息，根本不属于“内部事务信息”。 2、一审判决故意混淆法律关系，认定事实错误，适用依据错误，依法应予以撤销，并改判支持诉请。 被上诉人河北省自然资源厅辩称，一、答辨人作出《政府信息公开告知书》程序合法，适用法律正确，内容适当2019年9月28日，答辨人收到申请人提交的《政府信息公开申请表》。2019年10月29日，答辨人作出《政府信息公开告知书》并邮寄申请人，期间含“国庆”假期7天、正常休息日5日，累积用时19个工作曰。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日”的规定，答辨人作出《政府信息公开告知书》程序合法。 二、答辨人作岀《政府信息公开告知书》事实清楚，适用依据正确，内容适当2019年9月28日，答辨人收到申请人提交的《政府信息公开申请表》，中请公开答辩人收到《行政追责申请书》的下列政府信息:1、对此申请书的移交，受理、处理过程、处理情况和结果；2、对石家庄市自然资源和规划局进行处理的相关程序等全部相关政府信息；3、承办人员的姓名，职务和联系方式根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息”，第十六条“行政机关的内部事务信息，包括人事管理、后勤管理，内部工作流程等方面信息，可以不子公开”，第三十六条“对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：(二)所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间；(三)行政机关依据本条例的规定决定不予公开的，告知申请人不予公开并说明理由……”和《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》(国办发〔2010〕5号)“二、准确把握政府信息的适用范畴…行政机关向申请人提供的政府信息，应当是正式、准确、完整的，申请人可以在生产、生活和科研中正式使用，也可以在诉讼或行政程序中作为书证使用。因此，行政机关在日常工作中制作或者获取的内部管理信息以及处于讨论、研究或者审查中的过程性信息，一般不属于《条例》所指应公开的政府信息”的规定,2019年10月29日，答辩人作出《政府信息公开告知书》，告知被答辩人“以信函邮寄方式向其提供答辩人《回函》复印件。申请公开的“2、对石家庄市自然资源和规划局进行处理的相关程序等全部相关政府信息；3，承办人员的姓名、职务和联系方式’属于行政机关在日常工作中制作或者获取的内部管理信息，不属于《条例》所指应公开的政府信息，因此不子公开。”答辩人作出《政府信息公开告知书》适用依据正确、内容适当。 三、石家庄市桥西区人民法院(2020)冀0104行初37号《行政判决书》适用法律正确，程序合法。 答辩人作出的《信息公开告知书》适用法律正确，程序合法，内容适当。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条“行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求”的规定，石家庄市桥西区人民法院作出的(2020)冀0104行初37号《行政判决书》适用法律正确，程序合法。 综上所述，答辩人作出的《信息公开告知书》适用法律正确，程序合法，内容适当。石家庄市桥西区人民法院作出的(2020)冀0104行初37号《行政判决书》适用法律正确，程序合法，请求法院依法驳回上诉人的诉讼请求 本院经审理查明的事实与原审一致，予以确认。 本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，政府信息是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息，而行政机关的内部事务信息，包括人事管理、后勤管理，内部工作流程等方面信息，可以不子公开。本案上诉人高丽丽申请公开的“2、对石家庄市自然资源和规划局进行处理的相关程序等全部相关政府信息；3，承办人员的姓名、职务和联系方式’属于行政机关在日常工作中制作或者获取的内部管理信息，不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》所指应公开的政府信息，因此被上诉人不予公开上述信息，向上诉人高丽丽作出《政府信息公开告知书》适用依据正确、内容适当。 原审法院判决驳回原告高丽丽的诉讼请求是正确的，依法应予维持。高丽丽的上诉请求不能成立，依法应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条、第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元由上诉人高丽丽负担。 本判决为终审判决。 审判长  李文华 审判员  徐进富 审判员  林友生 二〇二〇年十月十日 书记员  李凯琳