湖北省孝感市中级人民法院刑 事 裁 定 书（2020）鄂09刑终188号原公诉机关湖北省安陆市人民检察院。上诉人（原审被告人）曹永亮，男，1966年1月25日出生，汉族，大学文化，系随州市白云湖水利工程管理局负责人、局党支部副书记，出生地湖北省随县，户籍所在地湖北省随县，现住湖北省随州市曾都区。因涉嫌犯行贿罪、滥用职权罪，于2019年6月13日被湖北省安陆市监察委员会立案调查，同年11月21日被湖北省安陆市监察委员会釆取留置措施，2020年1月21日被湖北省安陆市人民检察院决定立案审查，同日被湖北省安陆市人民检察院决定刑事拘留并由湖北省安陆市公安局执行刑事拘留，2020年1月31日被湖北省安陆市人民检察院决定逮捕，同日由湖北省安陆市公安局执行逮捕。现羁押于湖北省安陆市第一看守所。湖北省安陆市人民法院审理湖北省安陆市人民检察院指控原审被告人曹永亮犯行贿、滥用职权一案，于2020年8月11日作出（2020）鄂0982刑初24号刑事判决。宣判后，原审被告人曹永亮不服，提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭，经过阅卷，讯问上诉人，认为事实清楚，决定不开庭审理。现已审理终结。原判认定：2007年至2015年，被告人曹永亮为牟取不正当利益，分11次向时任随州市水利局局长黄某1（另案处理）行贿65000元，同时，被告人曹永亮在担任随州市白云湖水利工程管理局负责人期间，滥用职权，套取白云湖拦河闸除险加固工程项目资金386.1668万元，将其中的140万元用于单位违规开支。具体事实分述如下：一、行贿事实2007年，时任随州市先觉庙水系管理处副处长的被告人曹永亮（副科级）向黄某1提出想要进步的想法，黄某1当时没有明确答复。2008年1月，随州市水利局对二级单位负责人进行调整，经黄某1安排，被告人曹永亮被提拔为随州市白云湖水库管理处处长（正科级)。此后，被告人曹永亮请求黄某1帮忙解决副处级别，黄某1答应帮忙。2008年1月，被告人曹永亮任白云湖水库管理处处长后，多次请求黄某1支持该单位水利建设项目，黄某1表示同意。此后，在黄某1的帮助下，白云湖水利工程管理局争取到白云湖拦河闸除险加固工程、中小河流治理等项目。为感谢黄某1在个人职务晋升以及进一步争取白云湖水利工程管理局申报项目给予的支持和帮助，2008年至2015年，被告人曹永亮分11次送给黄某1现金65000元。1、2008年至2011年春节前，被告人曹永亮每年在黄某1办公室拜年，分别送给黄某110000元、5000元、5000元、10000元，4次共计30000元。2、2011年上半年，被告人曹永亮陪同黄某1赴北京出差期间，在黄某1住宿的酒店送给黄某15000元。3、2012年至2014年春节前，被告人曹永亮每年在白云湖拦河闸除险加固项目办公室送给黄某15000元，3次共计15000元。4、2013年上半年和下半年，被告人曹永亮两次陪同黄某1在武汉出差，每次均在武汉中南花园酒店送给黄某15000元，2次共计10000元。5、2015年春节前，被告曹永亮在随州市水利局防汛办公室送给黄某15000元。二、滥用职权事实2012年至2013年，被告人曹永亮在担任随州市白云湖拦河闸除险加固工程项目法人和随州市白云湖水利工程管理局负责人期间，为解决随州市水利局新建办公楼资金的部分缺口，召集白云湖拦河闸除险加固项目的业主方、监理方随州曾广水利水电工程咨询中心、施工方湖北水总水利水电建设股份有限公司相关人员商议在该项目中套取部分白云湖拦河闸除险加固工程项目资金。经商议后，被告人曹永亮决定以减少工程量的方式从白云湖拦河闸除险加固项目中套取资金，最终从该项目的临时围堰和闸门进口防渗墙工程中套取白云湖拦河闸除险加固工程项目资金386.1668万元。2012年11月至2013年2月，被告人曹永亮为了解决白云湖水利工程管理局在申报白云湖拦河闸除险加固工程项目中的违规开支，要求施工方湖北水总水利水电建设股份有限公司将套取资金中的140万元分批退还到白云湖水利工程管理局，后被告人曹永亮个人决定将套取资金中的140万元用于支付白云湖水利工程管理局申报白云湖拦河闸除险加固工程项目中的违规开支及单位未结清的烟酒款、招待费等支出。另，开庭后，安陆市人民检察院于2020年8月7日向本院提供被告人签署的认罪认罚具结书，建议对被告人曹永亮犯行贿罪，判处有期徒刑六个月；犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年六个月。合并执行有期徒刑一年八个月。原判认为：被告人曹永亮为牟取不正当利益，给予国家工作人员以财物，其行为构成行贿罪；套取专项资金140万元用于违规开支等账外支出，致使国家财产遭受重大损失，其行为构成滥用职权罪。公诉机关指控被告人曹永亮犯行贿罪、滥用职权罪的事实清楚，证据确实、充分，指控成立。被告人曹永亮在被追诉前主动交代行贿行为，可以从轻处罚。被告人曹永亮自动投案，如实供述其行贿和滥用职权的犯罪事实，是自首，对其所犯行贿罪和滥用职权罪均可从轻处罚。被告人曹永亮一人犯数罪，应予数罪并罚。《中华人民共和国刑法》规定在追诉期限以内又犯罪的，前罪追诉的期限从犯后罪之日起计算，被告人曹永亮最后一次行贿行为发生在2015年春节前，其在实施滥用职权期间又实施了行贿行为，滥用职权的追诉期限应从2015年春节前起计算，在追诉期限内，对辩护人关于滥用职权已过刑事追诉时效的辩护意见不予采纳。公诉机关量刑建议适当。经合议庭评议并经审委会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条、第三百九十条第二款、第三百九十七条第一款，第六十七条第一款、《中华人民共和国刑法》(1997年)第三百九十条第一款、最高人民法院最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第七条第一款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条第一款第二项的规定，判决：被告人曹永亮犯行贿罪，判处有期徒刑六个月；犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年六个月。合并执行有期徒刑一年八个月。(刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年11月21日起至2021年7月20日止)。宣判后，原审被告人曹永亮不服，上诉提出：其行贿罪及滥用职权罪均符合免予刑事处罚的情形，请求改判对上诉人免予刑事处罚。行贿数额6.5万元，具有自首情节，在被追诉前，主动交代行贿行为，并且根据其交待事实对查处黄某1犯罪事实一案具有重要作用。滥用职权罪，犯罪情节轻微，社会危害性相对较小。对于违规使用的资金140万元，在本案宣告前已经由施工方湖北水总水利水电建设股份有限公司全部退还并缴纳给安陆市监察委员会，且也具有自首情节，另该罪早已超过刑事诉讼时效期间。到案后，签署了悔罪书及认罪认罚具结书。经二审审理查明，原判认定原审被告人曹永亮犯行贿罪的事实有：1.证人黄某1、李某1、刘某1、郑某、吴某的证言；2.孝感市中级人民法院刑事判决书、财务记账凭证等书证；3.被告人曹永亮的供述和辩解等证据证实。犯滥用职权罪的事实有：1.证人黄某1、李某2、李某1、刘某2、齐某、任某、佘某、夏某、廖某、张某、张广应、汪某、郑某、宋某的证言；2.施工承包合同、银行回单和收条、借条、结算资料、财务凭证、银行交易记录、情况说明、套取工程量汇总表等书证；3.被告人曹永亮的供述和辩解等证据证实。另有自愿签署的认罪认罚具结书在卷。上述证据经一审开庭举证、质证确认，本院审查认为，上述证据真实、合法，相互印证，足以证明原判认定的事实。故二审对原判认定的事实予以确认。关于上诉人曹永亮提出：其行贿罪及滥用职权罪均符合免予刑事处罚的情形，请求改判对上诉人免予刑事处罚。行贿数额6.5万元，具有自首情节，在被追诉前，主动交代行贿行为，并且根据其交待事实对查处黄某1犯罪事实一案具有重要作用。滥用职权罪，犯罪情节轻微，社会危害性相对较小。对于违规使用的资金140万元，在本案宣告前已经由施工方湖北水总水利水电建设股份有限公司全部退还并缴纳给安陆市监察委员会，且也具有自首情节，另该罪早已超过刑事诉讼时效期间。到案后，签署了悔罪书及认罪认罚具结书的上诉理由。经查，上诉人曹永亮对一审法院认定的犯罪事实无异议，已自愿签署了认罪认罚具结书，检察机关量刑建议行贿罪判处有期徒刑六个月，滥用职权罪判处有期徒刑一年六个月，合并执行有期徒刑一年八个月。一审法院根据其犯罪事实、性质、情节和对社会的危害程度，综合考虑其自首等从轻情节，在法律规定的幅度内，采纳检察机关的量刑建议并无不当。因此，其提出要求改判免予刑事处罚的上诉理由不能成立，本院不予采纳。本院认为，原判认定的事实清楚，证据确实、充分，定罪准确，量刑适当，审判程序合法。上诉人曹永亮的上诉理由均不能成立。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百三十六条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原判。本裁定为终审裁定。审判长  董琳审判员  董威审判员  李菁二〇二〇年十月十二日书记员  黄康附法律条文：《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百三十六条第一款第（一）项：第二审人民法院对不服第一审判决的上诉、抗诉案件，经过审理后，应当按照下列情形分别处理。（一）原判决认定事实和适用法律正确、量刑适当的，应当裁定驳回上诉或者抗诉，维持原判。