江苏省兴化市人民法院民 事 裁 定 书（2020）苏1281民初1696号原告：兴化市戴南污水处理厂有限公司，统一社会信用代码913212816683617977，住所地兴化市戴南镇董北村。法定代表人：唐玉华，执行董事。委托诉讼代理人：吴巧萍，江苏道和道律师事务所律师。被告：孙祥凤，男，1977年8月5日出生，汉族，住兴化市。委托诉讼代理人：金卫东，江苏天炜律师事务所律师。原告兴化市戴南污水处理厂有限公司（以下简称戴南污水厂）与被告孙祥凤民间借贷纠纷一案，本院于2020年4月16日立案后，依法适用简易程序，于同年6月18日公开开庭进行了审理。原告戴南污水厂的委托诉讼代理人吴巧萍，被告孙祥凤的委托诉讼代理人金卫东到庭参加诉讼。诉讼过程中，发现双方当事人争议较大，不宜适用简易程序，遂裁定转为普通程序，于同年9月16日公开开庭进行了审理。原告戴南污水厂的委托诉讼代理人吴巧萍，被告孙祥凤的委托诉讼代理人金卫东，证人徐某、武某、张某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告戴南污水厂向本院提出诉讼请求：判令孙祥凤立即归还借款176947元。事实与理由：戴南污水厂系污水处理专业企业，也是兴化市戴南镇人民政府（以下简称戴南镇政府）下属企业。为提高工作效率，戴南污水厂专门聘请孙祥凤担任厂长。孙祥凤在其任职期间，借得戴南污水厂部分款项，后又通过戴南镇政府分工干部借了一些款项。2007年上半年，孙祥凤自动离开戴南污水厂，没有与戴南污水厂结清上述欠款。戴南污水厂为催收此款，多次派人与孙祥凤联系。开始孙祥凤以工作忙为由拖延，后来干脆以该款是为工作所花为由拒付，甚至认为此款可作为其在戴南污水厂处的劳动补偿，但孙祥凤未能提供相应的证据进行佐证。在长达十年的时间，双方一直处于商谈中，但时至今日，仍无果。现为维护自身合法权益，在接受了部分债权转让后，特具状法院，请求法院支持戴南污水厂处的诉讼请求。被告孙祥凤辩称，1、戴南污水厂主体资格不适格。从戴南污水厂提交的企业登记资料查询表可知，戴南污水厂的开业时间为2007年10月22日，而其提供的7张付条、借条系形成于2004年10月10日至2006年9月22日，均发生于戴南污水厂成立之前，故即使上述凭据真实，也与戴南污水厂无关。2、即使上述凭据成立，其中的5张付条也只是作为公司内部资金运作的一种凭据，不是严格意义上的法律用语，不会产生、更不能证明任何债权债务关系。戴南污水厂在诉状中认可其专门聘请孙祥凤担任厂长，孙祥凤在其任职期间，借得单位部分款项，后又通过戴南镇政府分工干部借得一些款项，可见，戴南污水厂与孙祥凤之间系管理与被管理关系，是一个事实劳动争议关系，不属于法院受案范围。3、即使付条成立，从付条出具的时间看，也已远超诉讼时效期间，戴南污水厂已丧失胜诉权。综上所述，请求法院依法审查后驳回戴南污水厂的诉讼请求或裁定不予受理。经审理查明，2004年10月10日，孙祥凤向戴南镇环保办出具1份借条，内容为，“今借到环保办资金贰万元整。借款人：孙祥凤2004.10.10”。同日，张某在该借条的左下方签署了“同意”。2018年12月11日，张某出具1份情况说明，主要内容为，孙祥凤在担任戴南污水厂之间，于2004年10月10日写的是“今借到环保办资金贰万元整”，此款是戴南污水厂的，我当时是在戴南镇政府的安排下协助分管该厂。2004年10月19日，孙祥凤向戴南镇环保办出具1份付条，内容为，“今付到徐某（环保办）人民币壹万肆仟元整，用于兴化建行咨询费壹万元整，剩余肆仟元作为去上海参加招标的差旅费用。付款人：孙祥凤2004.10.19”。经请示镇长后，徐某于同日在该付条的左下方签署了“同意暂付，待后结账”。2005年4月29日，孙祥凤又出具1份付条，内容为，“另付徐某同志人民币叁万元整，用于缴付供电局变压器相关费用。付款人：孙祥凤2005.4.29”。2018年12月11日，徐某出具1份情况说明，主要内容为，孙祥凤在戴南污水厂任职时，于2004年10月19日、2005年4月29日分别所写的“付到徐某人民币壹万肆仟元整”、“付到徐某人民币叁万元整”的付条，我只是经手人，此两笔款项也是属于戴南污水厂的。2019年12月24日，徐某与戴南污水厂签订1份债权转让协议，主要约定：1、徐某将其在孙祥凤处享有的44000元债权转让给戴南污水厂。2、本协议签订后，戴南污水厂负责将债权转让事宜告知孙祥凤。3、本协议经双方签字或盖章之日起生效。2005年4月4日，孙祥凤向戴南财政所出具1份付条，内容为，“暂付到戴南财政所人民币叁万元整（￥30000.00元），用于人员工资工地部分工程费用及相关小工具的采购。付款人：孙祥凤2005.4.4”。同年4月7日，时任该镇镇长的马元连在该付条的左下方签署了“请办理暂付”。2006年1月20日，孙祥凤又出具1份付条，内容为“今暂付武某贰万元正（￥20000.00元）。付款人：孙祥凤2006.1.20”。2006年9月22日，孙祥凤再出具1份付条，内容为，“今付到武某人民币伍万元正，用于付给宜兴石灰厂家货款。付款人：孙祥凤9.22”。另戴南污水厂提供1份2006年3月28日的付条，该付条载明“暂付到污水厂人民币壹万贰仟玖佰肆柒元正，用于购笔记本电脑一台。付款人：孙祥凤2006.3.28”。2008年7月1日，武某作为证明人在该付条的左下方签名。同日，时任该镇副镇长的周红旗在该付条的下方签署有“因当时领导分工调整，孙祥凤在没有得到领导批准的情况下，从小丁处付此款，情况属实，应记在孙祥凤应付款中。”2018年12月11日，武某出具1份情况说明，主要内容为，孙祥凤所写上述4份付条，其中2006年1月20日、9月22日付条所涉付款，我只是经手人，此两笔款项是属于戴南污水厂的，其余2份付条所涉款项也是属于戴南污水厂的。2019年12月24日，武某与戴南污水厂签订1份债权转让协议，主要约定：1、武某将其在孙祥凤处享有的112947元债权转让给戴南污水厂。2、本协议签订后，戴南污水厂负责将债权转让事宜告知孙祥凤。3、本协议经双方签字或盖章之日起生效。另查明，兴化市戴南同济环保有限公司（以下简称同济环保公司）于2004年9月21日经公司登记机关核准后设立，企业类型为自然人投资或控股的有限责任公司，住所地兴化市戴南镇董北村，法定代表人孙祥凤，于2007年3月19日被吊销营业执照，于2011年4月27日被注销登记，注销原因为股东会决议解散，清算单位股东会，清算负责人孙祥凤，债务、债权处理情况为债权债务清算完毕。戴南污水厂于2007年10月22日经公司登记机关核准后设立，企业类型为非自然人投资或控股的法人独资有限责任公司，住所地兴化市戴南镇董北村，法定代表人唐玉华，现在业。上述借条、付条所涉孙祥凤借款、付款计176947元已于2007年、2008年陆续记入戴南污水厂会计账册，记账凭证显示的摘要为暂借款，总账科目为其它应收款。诉讼中，戴南污水厂申请张某、徐某、武某出庭作证，其中，1、张某陈述：⑴、2004年10月10日借条是孙祥凤本人所写，我当时是戴南镇环保助理，负责环保，另协助副镇长筹建同济环保公司。为筹建同济环保公司，当时环保办向企业收取了部分环保押金，作为筹建费用，孙祥凤所借20000元即为筹建费用。孙祥凤当时只是帮助戴南镇政府协调一些工作，尚未明确其职务，后在同济环保公司成立后才明确其任厂长的。⑵、因同济环保公司成立后我就不再担任环保助理，我在公司又没有职务，故在借条形成后，我没有向孙祥凤催要过20000元。⑶、情况说明是戴南镇政府委托律师事务所后要求我进一步确认借款是否属实而出具的，我当时即认为写情况说明是多此一举。2、徐某陈述：⑴、孙祥凤于2004年10月19日、2005年4月29日所付的14000元、30000元均为戴南镇环保办的资金，资金来源为环保办向企业收取的押金。因孙祥凤当时是来负责筹建污水厂的，筹建是由环保办牵头，而筹建过程中需要一些费用，故孙祥凤就向环保办预付一些费用。⑵、情况说明是事务所拿来要我签字的，我只是证明当时在环保办发生的事情，因我当时在环保办任职，至于孙祥凤此有无结账，我不清楚。3、武某陈述：⑴、当时污水厂项目是孙祥凤介绍过来的，我是2004年7月份调入该项目配合孙祥凤搞基建的。后来戴南镇政府注册成立了同济环保公司，公司法定代表人由孙祥凤担任，企业类型登记的是自然人独资，但实际为戴南镇政府全额投资。孙祥凤任法定代表人期间，公司公章、财务章、支票均在孙祥凤，其外出之后即交给我，回来要用钱时就打电话给我，在此情况下，于2006年1月20日、9月22日在我手上分别预付了20000元、50000元，另2006年3月28日付条中的12470元是其向会计所付用于买电脑的（后被孙祥凤带走），付条是会计当时书写的，我此后进行了证明。这3笔款都是污水处理厂的公款，之前制度不健全，后来到了2006年底，公司来了新会计，我就把账目移交给了会计。后因孙祥凤未按期办理企业年检，公司被工商局注销，戴南镇政府于2007年10月份注册成立了戴南污水厂。同济环保公司是戴南污水厂的前身，实际是一个厂。⑵、情况说明是我签的字，但要纠正的是该说明中的第3笔款项即孙祥凤于2005年4月4日所付戴南财政所30000元不是在我手上付的，我对此不是太清楚。⑶、2007年上半年，戴南镇副镇长周红旗曾找孙祥凤谈过，要求孙祥凤结账，孙祥凤当时也同意给的，但由于相关干部言语过激，导致最终没有谈成。另庭审中，戴南污水厂陈述，1、在同济环保公司设立之前，戴南镇政府为筹建该公司拨付了部分款项，在拨付资金不够的情况下，又从环保办、财政所等部门调配资金。戴南污水厂成立后，戴南镇政府将之前各部门垫付的费用全部纳入到戴南污水厂的名下，由戴南污水厂承受，成为戴南污水厂的支出，故无论孙祥凤之前所借、所付来源自何处，戴南污水厂均享有债权。2、为案涉款项，戴南镇的陈长荣书记自2006年起即多次与孙祥凤接洽，孙祥凤本人也分别找过其他相关人员，只是在孙祥凤看来，这些款项应与其作为人才引进的一些费用相抵减，但因其无法提供当时的人才引进协议而未能协商成功。因此，案涉债权形成至今虽时间长久，但一直在追索，并没有超过诉讼时效期间。孙祥凤陈述，1、2004年10月10日借条中的内容不是我所写。至于有无实际收到该20000元，因时间久远，现已无法确定。2、虽然2006年3月28日付条中载明的权利主体是污水厂，但该付条内容不是我所书，签名也不是我所签，故戴南污水厂不能据该凭证向我主张权利。又查明，2019年12月5日，孙祥凤向戴南镇党委、政府提交1份《关于本人与兴化市戴南污水处理厂账目的往来说明及诉求》，其中提到，这次政府主张我归还借款15万多元及一台笔记本电脑，由于时间间隔达15年之久，本人已无法记清当时所借款项是否已入账，对此考虑现阶段政府清理债权的背景，本人同意在本人应得的补偿工资款189600元中予以扣除，对该诉求，政府领导可以从2004年至2006年底同济环保公司的账目凭证中得以考证，同时可以证明本人当时的合法身份（筹建同济环保公司时，按职业经理人的待遇处理）。以上事实，有戴南污水厂提供的借条、《关于本人与兴化市戴南污水处理厂账目的往来说明及诉求》各1份，情况说明2份，债权转让协议2份，付条6份，证人张某、徐某、武某的证言，孙祥凤提供的企业登记资料查询表、企业吊销后注销资料查询表各1份，以及当事人当庭陈述等证据予以证实。本案的争议焦点为，1、孙祥凤借款、付款的数额是否为176947元。2、如是，戴南污水厂能否以自己的名义向孙祥凤主张权利，并属于人民法院受理民事案件的范围。本院认为，1、关于第一个争议焦点。戴南污水厂为证明孙祥凤借款、付款计176947元，向本院提交了借条1份，付条6份。庭审中，孙祥凤的委托诉讼代理人辩称，借条及2006年3月28日付条内容均不是其所写，付条中付款人处的“孙祥凤”也不是其所签。对此，本院认为，因孙祥凤在此前提交的《关于本人与兴化市戴南污水处理厂账目的往来说明及诉求》中仅是认为因时间久远已无法记清前述7份凭据所涉款项是否已经入账，并未对款项数额提出异议，且证人徐某、武某也证明孙祥凤已收到该2份凭据所涉款项计32947元，故对孙祥凤的上述抗辩，本院不予采纳。据此，本院确认，孙祥凤已收到案涉7份凭据所涉款项计176947元。2、关于第二个争议焦点。案涉7份凭据系形成于2004年10月10日至2006年9月22日期间，此时戴南污水厂尚未设立，又本案原、被告也一致认可，在戴南污水厂设立前，孙祥凤曾参与在戴南污水厂设立前的同济环保公司的筹建，同济环保公司于2004年9月21日设立后，孙祥凤任该公司法定代表人，据此，可以认定，孙祥凤所借、所付上述款项176947元系发生于同济环保公司设立过程中及设立之后。虽然上述176947元中有部分款项系来源自戴南镇环保办、财政所等，但原、被告均认可该176947元系孙祥凤为执行同济环保公司相关事务所借、所付，根据《中华人民共和国公司法》相关规定，孙祥凤对外所借、所付款项应由同济环保公司负责偿还，同济环保公司再向孙祥凤主张权利，现孙祥凤也认为应将该176947元记入同济环保公司会计账册，故同济环保公司对该176947元享有权利。如前所述，讼争176947元为同济环保公司享有的债权，而该公司已因股东会决议解散，并在股东会对债权债务清算完毕后于2011年4月27日注销登记，现戴南污水厂认为其承受了同济环保公司的上述债权，但其仅凭所持有的案涉7份凭据尚不足以证明其该主张，故戴南污水厂不是讼争176947元的债权人，无权向孙祥凤主张权利。另即便戴南污水厂承受了上述债权，但讼争176947元是孙祥凤为履行职务行为而与其原单位同济环保公司产生的经济关系，戴南污水厂也确认系因孙祥凤未及时与单位进行结算所致，依据《中华人民共和国民法总则》第二条关于“民法调整平等主体的自然人、法人和非法人组织之间的人身关系和财产关系。”及《最高人民法院关于职工执行公务在单位借款长期挂账发生纠纷法院是否受理问题的答复》关于“职工因执行公务向单位借款，其与单位之间不存在平等主体间的债权债务关系，人民法院不应作为民事案件受理。因未及时报销冲账与单位发生纠纷，应由单位按其内部财会制度处理。”的规定，本案也不属于平等主体之间的民事法律关系，不应作为民事案件受理。综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（四）项、第一百四十二条、第一百五十四条第一款第（三）项规定，裁定如下：驳回原告兴化市戴南污水处理厂有限公司的起诉。案件受理费3838元，本院于本裁定生效后退还原告兴化市戴南污水处理厂有限公司。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省泰州市中级人民法院。同时按《诉讼费用交纳办法》预交上诉费（户名：江苏省泰州市中级人民法院；开户行：中国银行泰州分行营业部；账号：47×××53；行号：104312800123）。审 判 长  陈丙荣人民陪审员  杨 鑫人民陪审员  张金东二〇二〇年十月十五日法官 助理  李 敏书 记 员  倪静宇