河南省郑州市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）豫01民终12131号上诉人（原审原告）：河南正道房地产开发有限公司，住所地郑州市金水区天明路60号1号楼1层，统一社会信用代码914101000626816572。法定代表人：武治功，该公司董事长。委托诉讼代理人：杨茗杰，河南世纪通律师事务所律师。委托诉讼代理人：蔡蔚，河南世纪通律师事务所律师。上诉人（原审被告）：中建八局第二建设有限公司，住所地山东省济南市历下区文化东路16号中建文化城二期办公楼1单元17层，统一社会信用代码91370000163054089N。法定代表人：王涛，该公司董事长。委托诉讼代理人：王福星，男，系该公司员工。上诉人河南正道房地产开发有限公司（以下简正道公司）因与上诉人中建八局第二建设有限公司（以下简称中建八局）建设工程合同纠纷一案，均不服河南省郑州市金水区人民法院（2020)豫0105民初13741号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年9月17日立案后，依法公开开庭审理了本案。上诉人正道公司的委托诉讼代理人杨茗杰、蔡蔚，上诉人中建八局的委托诉讼代理人王福星到庭参加诉讼。本案现已审理终结。正道公司上诉请求：一、撤销一审判决的第二项，改判支持正道公司一审关于违约损失的诉讼请求。二、一二审诉讼费由中建八局承担。事实与理由：一、建设工程施工合同第21.16款明确约定中建八局应积极配合正道公司办理与涉案工程有关手续。一审法院以未在合同中约定被告应配合原告办理竣工验收备案表手续的具体节点为由，认为不应支付违约金错误。涉案工程经政府组织验收，并于2020年4月28日验收合格。验收合格后，建设、监理、勘察、设计单位均已在用于办理工程竣工备案的《郑州市房屋建筑和市政基础设施工程竣工备案表》上签字、用印。至今已逾期数月，中建八局拒不配合在《郑州市房屋建筑和市政基础设施工程竣工备案表》上签字、并加盖公章，导致未能及时办理工程竣工验收备案表。根据双方合同第21.16条约定，中建八局每滞后一天罚款5000元，超过10天，每滞后一天罚款10000元。二、涉案工程是否决算并不是被上诉人拒绝配合办理与涉案工程有关手续的理由。双方合同第21.11条第1款约定，五大主体验收合格并办理完竣工移交手续（签署竣工移交证书）是竣工结算的前提条件。三、上诉人提交的《郑州市房屋建筑和市政基础设施工程竣工备案表》中，上诉人以及建设监理勘察设计单位虽未填写日期，五大单位盖章没有先后顺序，均与被上诉人应积极配合上诉人办理与涉案工程有关手续无关。而且，因五大主体用印完毕后，方可统一填写日期。中建八局辩称：一、涉案工程尚未结算，不具备竣工验收备案条件。二、正道公司在工程竣工验收备案表中所列的事项并没有全部完成，不具备竣工验收备案条件。三、根据合同约定，竣工验收完成之后，发包人应向承包人支付合同价款的10%，但正道公司至今未向中建八局支付该笔款项。四、根据合同通用条款13.2.2第三款规定，竣工验收合格的，发包方应在验收合格后14天内向总承包方签发工程接收证书。发包方无正当理由，逾期不颁发工程接收证书的，至验收合格后第15天起视为已颁发工程接收证书。据此，该工程已经办理完毕竣工移交手续，应该办理工程结算。综上，合同中并未约定办理竣工验收备案手续的具体节点，一审法院认定事实清楚，并无不当，请求驳回正道公司的上诉。中建八局上诉请求：依法改判中建八局不应在三份新版的《郑州市房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案表》中签名并盖章。事实与理由：一、涉案工程尚未结算，不具备竣工验收备案条件。二、正道公司在诉讼过程中违法分包，工程资料不齐全，竣工验收备案表中所说的事项未全部完成，不具备竣工验收备案条件。三、正道公司在履约过程中多次违约，中建八局依法行使抗辩权。综上，恳请二审法院查清事实，支持中建八局的上诉请求。正道公司辩称：一、涉案工程是否决算并不是中建八局拒绝配合办理与涉案工程有关手续的理由，在《建设工程施工合同》第21.11款明确约定，五大主体验收合格并办理完竣工移交手续，是竣工结算的前提条件。因此，根据合同约定，办理竣工移交手续是中建八局的先行义务，而后才是双方进行结算。二、中建八局所述涉案工程没有完成工程决算且工程竣工验收备案申请条件中的事项还未完成，不应当进行竣工验收，更不应当进行结算，故该观点不能成立。三、该合同履行过程当中双方是否有违约行为，与本案争议焦点无关，并不在本案的审理范围内。正道公司向一审法院起诉请求：一、依法判令被告协助原告办理工程竣工验收备案登记手续即在《工程竣工备案表》中签名并加盖印章；二、依法判令被告赔偿原告因不配合办理竣工验收备案登记手续而造成的违约损失590000元（违约损失暂计至2020年6月30日，之后违约损失自2020年7月1日起按每日10000元计算至实际取得工程竣工备案表之日止）;三、本案诉讼费用由被告承担。一审法院认定事实：2016年4月13日，原告（发包方）、被告(总承包方）签订《建设工程施工合同》一份，主要约定：工程名称正道和苑施工总承包工程，合同总工期18个月，计划开工日期2016年4月1日，计划竣工日期2017年9月30日，工程质量标准为合格；签合同价款为79297550元，总承包方项目经理王波；五大主体验收合格并办理完竣工移交手续（签署竣工移交证书）是竣工结算的前提条件；发包方在办理与本工程有关手续需要总承包方提供资料时，总承包方应积极配合并按照规定提供，若因总承包方不积极配合或因总承包方原因导致发包方预订的时间内不能按时完成的，每滞后一天罚款5000元，超出10天后，每滞后一天罚款10000元。合同还对其他内容进行了约定。原告提交《工程竣工验收意见表》三份，显示：正道和苑1号楼、2号楼、地下车库工程，实际开工日期均为2015年2月6日，实际竣工日期均为2019年12月6日，竣工验收时间为2020年4月28日，原告报送工程竣工验收备案时间空白，勘察单位河南省地矿建设工程（集团）有限公司、设计单位机械工业第六设计研究院有限公司、施工单位即被告、监理单位郑州中兴工程监理有限公司、建设单位即原告均在该意见表中写明意见“合格”、签名并加盖印章。原告提交《郑州市房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案表》三份，显示：正道和苑1号楼、2号楼、地下车库工程，开工日期均为2017年4月6日，竣工日期均空白，原告报送工程竣工验收备案时间空白，勘察单位河南省地矿建设工程（集团）有限公司、设计单位机械工业第六设计研究院有限公司、施工单位即被告、监理单位郑州中兴工程监理有限公司、建设单位即原告均在该意见表中签名并加盖印章，施工单位即被告意见为合格并加盖印章，上述单位均未填写落款日期。原告另提交《郑州市房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案表》三份，显示：正道和苑1号楼、2号楼、地下车库工程，开工日期均为2015年2月6日，竣工日期均为2020年4月28日，原告报送工程竣工验收备案时间空白，勘察单位河南省地矿建设工程（集团）有限公司、设计单位机械工业第六设计研究院有限公司、监理单位郑州中兴工程监理有限公司、建设单位即原告均在该意见表中写明意见“合格”、签名并加盖印章，但均未填写落款日期，施工单位即被告意见一栏尚未填写任何内容。2020年6月2日及2020年7月8日，原告向被告发出《工作联系单》，均载明要求被告配合办理涉案工程的竣工备案手续，邮件均显示被告前台签收。原告称其提交的六份《郑州市房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案表》中，三份印章齐全的是旧版，三份被告未加盖印章的是新版，现原告要求被告在三份新版备案表中签名、盖章并要求被告赔偿违约损失，被告称其不盖章的原因是涉案工程不具备竣工验收条件，没有完成工程决算，原告涉嫌违法分包，资料不全。一审法院认为，原、被告于2016年4月13日签订的《建设工程施工合同》是双方当事人的真实意思表示，不违反法律规的强制性规定，应为有效合同，双方均应按合同约定全面履行各自的义务。根据原、被告举证、质证及庭审情况，涉案正道和苑1号楼、2号楼、地下车库工程均已于2020年4月28日竣工，虽然原、被告双方未在合同中明确约定被告应配合原告办理涉案工程竣工验收备案手续的具体节点，但被告作为施工单位有义务将符合政府相关部门要求的备案表提供给原告，且被告已经在《工程竣工验收意见表》及旧版的三份《郑州市房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案表》中签名并盖章，故原告要求被告在新版的三份《郑州市房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案表》中签名并盖章的诉讼请求，证据充分，该院予以支持。被告辩称其不同意在备案表中盖章的原因是涉案工程不具备竣工验收条件，但被告已经在旧版的三份《郑州市房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案表》中签名并盖章，故被告的该项辩称意见，依据不足，不予支持。被告另辩称原告未完成工程决算，对此被告作为施工单位可另行向原告主张权利，被告的该项辩称意见，依据不足，不予采信。关于违约金，双方并未在合同中约定被告应配合原告办理竣工验收备案手续的具体节点，原告提交的备案表中勘察单位、设计单位、监理单位及原告均未填写日期，原告称各单位在工程竣工验收备案表中盖章并无顺序要求，且就涉案工程是否已经决算原告并未提供证据，原告是否存在欠付被告工程款的违约行为尚无法查清，故原告要求被告支付违约金的诉讼请求，依据不足，不予支持。一审法院根据《中华人民共和国合同法》第六十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决：一、被告中建八局第二建设有限公司于本判决生效后十日内协助原告河南正道房地产开发有限公司办理工程竣工验收备案登记手续，即在三份新版的《郑州市房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案表》中签名并加盖印章；二、驳回原告河南正道房地产开发有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4850元，由被告负担。本院二审期间，当事人没有提交新证据。本院查明的案件事实与一审相同。本院认为，《建设工程施工合同》是双方当事人的真实意思表示，不违反法律法规的强制性规定，应为有效合同，双方均应按合同约定全面履行各自的义务。中建八局称涉案工程不具备竣工验收条件，但其已经在旧版的三份《郑州市房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案表》中签名并盖章，证明案涉工程已经符合竣工验收备案的条件，故中建八局其不应在《郑州市房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案表》中签名并盖章理由不能成立。关于正道公司根据双方合同约定主张的违约损失的问题，中建八局已在旧版的竣工验收备案表上签字盖章，因建设工程竣工备案主管部门更换了新版的竣工验收备案表，需要中建八局重新在案涉工程竣工验收备案表上签字盖章，中建八局不予配合，已构成违约，但正道公司未提供其存在损失的证据，故其请求判令中建八局每日向其支付10000元违约损失的上诉请求不予支持。综上所述，河南正道房地产开发有限公司、中建八局第二建设有限公司的上诉请求均不能成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费9700元，由上诉人河南正道房地产开发有限公司负担4700元、上诉人中建八局第二建设有限公司负担5000元。本判决为终审判决。审判员  马增军二〇二〇年十月十五日书记员  刘佳辉