辽宁省锦州市中级人民法院民 事 裁 定 书（2020）辽07民终1682号上诉人（原审原告）:陆健，女，1981年10月23日出生，汉族，农民，住锦州市经济技术开发区。委托诉讼代理人：杨菡婷，辽宁凌飞律师事务所律师。上诉人（原审被告）：辽宁省锦州滨海新区（锦州经济技术开发区）天桥街道尹家屯村民委员会，住所地锦州经济技术开发区天桥街道尹家屯村。法定代表人：吕航，该村委会主任。委托诉讼代理人：马建伟，辽宁金钟律师事务所律师。上诉人陆健因与上诉人辽宁省锦州滨海新区（锦州经济技术开发区）天桥街道尹家屯村民委员会（以下简称尹家屯村委会）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服辽宁省锦州市太和区人民法院（2019）辽0791民初688号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。陆健上诉请求：1、依法撤销（2019）辽0791民初688号民事判决；2、依法改判被上诉人按本村集体组织成员待遇给付原告占地补偿款；3、本案诉讼相关费用由被上诉人承担。事实与理由：原审法院认定事实部分不清，适用法律错误。一、一审判决没有依法确认上诉人依法取得了被上诉人村的集体经济组织成员资格，更错误地认定按每亩2.4万元发放土地征收款，2000元留作提留款。本村向村民发放土地承包款是以“人头”的形式发放的。上诉人认为：确定集体经济组织成员资格的原则是：“（1）是否具有农村集体经济组织所在地常住户口；（2）是否在农村集体经济组织所在地长期生产、生活；（3）是否以农村集体经济组织的土地为基本生活保障。”按照上述原则，原审判决认定事实部分已确认了上诉人为第一组村民、并且以家庭承包方式取得了自己的土地承包经营权，且以该土地为基本生活保障。应当确认上诉人具有锦州市经济技术开发区天桥街道尹家屯村集体经济组织成员的资格。同时应依据被上诉人村按人头分发土地补偿款。二、原审判决认为本院对补偿费无法调整的结论是错误的。1、上诉人户籍在尹家屯村，具有村集体经济组织成员的资格，而其享有承包权和经营权的土地，上诉人应得到被占土地的补偿款，这是不可否认的基本事实。2、上诉人具有村集体经济组织成员的资格，所请求的赔偿金额，是上诉人与本村其他经济组织成员应享有同等待遇的数额。3、被征收的土地是尹家屯村集体所有的土地，该土地承包经营权人是上诉人。上诉人对被征用的土地拥有合法的用益物权。现该承包土地被依法征收，那么作为该土地的承包经营权人理应得到相应的补偿。本案应依据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条：“征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。”和《中华人民共和国物权法》第四十二条第二款：“征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。”的规定进行裁判。综上所述，上诉人就本案提起上诉，请求依法撤销（2019）辽0791民初688号民事判决，依法改判上诉人享有本村集体组织成员待遇，即由被上诉人给付上诉人应得的占地补偿款。尹家屯村委员会辩称，请二审法院驳回上诉人的上诉请求。锦州市经济技术开发区天桥街道尹家屯村民委员会上诉请求：撤销锦州市太和区人民法院作出的（2019）辽0791民初688号民事判决书中本院认为部分关于“故原告要求户口落入地所在村的被告支付征地补偿款的请求合理合法”的认定。事实与理由：上诉人认为：一审判决本院认为部分“故原告要求户口落入地所在村的被告支付征地补偿款的请求合理合法”的认定错误。因为被上诉人属于双份地，而且不是村集体经济组织成员，依法不能获得土地补偿款，故请二审法院依法改判。陆健辩称，1、陆健本身已经取得该村的集体经济组织成员资格；2、依据该资格已分配到了承包地，故应依法按照相关法律规定平等分割征地的补偿款，上诉人尹家屯村的上诉请求不应得到支持。陆健向一审法院起诉请求：1、请求判令被告按照本村集体组织成员待遇给付原告占地补偿款共计146206.9元；2、判令被告给付原告组织成员待遇，本案诉讼费由被告承担。一审法院认定事实：原告陆健于2002年3月19日与其丈夫朱辉登记结婚后，于2003年9月26日将其户籍迁移至其丈夫朱辉所在的锦州经济技术开发区尹家屯村1-5号。2004年5月1日，被告尹屯村委会与包括原告陆健在内的朱所林（朱辉的父亲）家庭签订了土地承包合同。开发区政府于2015年9月征收被告尹屯村委会土地，被告尹屯村委会经开会决定给村民按每亩2.4万元发放，2000元留作提留款，征地款分两次发放，第一次每人发放10万元整，第二次每人发放45726.9元。原告陆健因属双份地成员，未取得征地款。另查，原告陆健在其原户籍地锦州滨海新区于2001年分得土地3.8亩。2016年2月，原告陆健在被告尹屯村委会参与选举。一审法院认为，土地征收补偿款是因国家征收土地而对土地所有人和使用人的损失给予的补偿。原告一户在2004年土地承包时，依法按照家庭承包方式取得被告集体组织的农村土地承包经营权，其户口已经落户在被告村里，且原告在被告村里居住，因此原告享有对该征地补偿款要求平等分割的请求权。被告在发放土地补偿款时以原告具有双份地将其排除在外，虽原告的原籍为原告在二轮土地承包中分得土地，根据《关于明确农村土地承包管理若干政策的通知》（辽农经﹝2011﹞163号）规定的精神，农村居民的户口迁出地和户口落入地都获得承包地的只能保留一份，对已经得到“双份”承包地的，户口落入地的承包地应予以保留，迁出地的承包地予以收回，故原告要求户口落入地所在村的被告支付征地补偿款的请求合理合法，但鉴于被告村委会已经按照确定人数进行了支付，在此人数之外是否尚有其他经济组织成员以及具体人数目前无法确认，人民法院无法就个案确认实际应参与分配人员的具体人数，亦无法计算出每名集体经济组织成员的补偿款分配数额，故对于原告要求被告给付补偿款的诉讼请求本院无法调整，原告的诉讼请求本院不予支持。综上，《中华人民共和国民法总则》第三条，《中华人民共和国物权法》第一百三十二条，《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百三十四条、第一百四十二条之规定，判决如下：驳回原告陆健诉讼请求。案件受理费3224元，免于交纳。一审判决认定的事实属实，本院予以确认。本院认为，承包地征收补偿费用分配的实质是集体经济组织成员权问题，集体经济组织成员享有参与分配土地补偿费的权利。故本案上诉人陆健提起诉讼的前提条件是陆健应为上诉人尹家屯村集体经济组织成员。陆健主张其以家庭承包方式取得了土地承包经营权，且以该土地为基本生活保障，是村集体成员。尹家屯村委员会主张陆健所在村民小组村民表决陆健不属于集体经济组织成员。故现双方当事人争议的实质问题是陆健是否为尹家屯村集体经济组织成员，如该争议不解决，本案所涉承包地征收补偿费用分配纠纷无法审理。但集体经济组织成员资格的确认不属于人民法院民事案件受案范围，故本案应驳回陆健的起诉。综上所述，依照《最高人民法院关于适用的解释》第三百三十条规定，裁定如下：一、撤销辽宁省锦州市太和区人民法院（2019）辽0791民初688号民事判决；二、驳回原审原告陆健的起诉。一审案件受理费3224元，免于交纳。上诉人陆健预交的二审案件受理费3224元予以退回。上诉人辽宁省锦州滨海新区（锦州经济技术开发区）天桥街道尹家屯村民委员会预交的二审案件受理费3224元予以退回。本裁定为终审裁定。审判长 钟 鸣审判员 安剑凌审判员 韩晓武二〇二〇年十月二十六日法官助理范宇文书记员李丹妮