河南省许昌市中级人民法院民 事 判 决 书河南省许昌市中级人民法院民事判决书（2020）豫10民终1850号上诉人（原审原告）：刘小红，男，1968年9月3日出生，汉族，住河南省长葛市。委托诉讼代理人：张永锋，河南七星灿律师事务所律师。委托诉讼代理人：庾江玲，女，1973年7月3日出生，汉族，住河南省长葛市，系上诉人妻子。被上诉人（原审被告）：赵桂花，女，1969年7月17日出生，汉族，住河南省长葛市。委托诉讼代理人：吴亮，河南华灿律师事务所律师。原审第三人：长葛市董村镇董村社区第二村民组。负责人：刘恒，任该组组长。委托诉讼代理人：吕建刚，河南元业律师事务所律师。上诉人刘小红与被上诉人赵桂花、原审第三人长葛市董村镇董村社区居民委员会第二村民组（以下简称“董村二组”）侵权责任纠纷一案，不服河南省长葛市人民法院（2020）豫1082民初1146号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。上诉人刘小红上诉请求：1、请求二审法院撤销“一审判决”依法改判支持上诉人的一审诉讼请求；2、本案一、二审诉讼费用由被上诉人承担。“一审判决”不但未对各方当事人所提供的证据进行分析论证,更没有任何释法说理，仅以“证据不足”四个字为由驳回上诉人的一审诉讼请求,如此判决让上诉人气不顺、心不服。上诉人的一审诉讼请求依法应予以支持，其事实与理由如下:一、本案所诉争的土地系上诉人依法享有的农村承包土地,为可耕地，上诉人对该块土地依法享有承包权和经营权。本次庭审及原一、二审庭审中,董村社区居委会已出具上诉人对诉争可耕地具有承包经营权的证明，并且2004年6月1日,我村村民马根生担任我村第二村民组组长期间，在征得上诉人同意下,以董村村第二村民组的名义将该诉争土地出租给被上诉人,租赁协议中明确该诉争土地承包经营权归上诉人所有。上诉人有充分证据证明且被上诉人认可,上诉人对诉争的土地具有承包经营权这一基本事实,但“一审判决”中只字未提,避重就轻，未能予以认定，对一个在侵权责任纠纷案件连基本的权利主体就未能查明，明显错误。二、本案作为证据存在的第三人2018年1月1日与被上诉人所签订的《协议书》当属违法而无效,不得采信。首先，从形式上讲，该协议签订我不知情(庭审中时任组长马根生已证明),自己的物被出租,物的权利人不知道,不论从哪个角度讲都是对上诉人权利的侵权。同时，该协议中群众代表以及党员签字,大部分系伪造或不知道协议内容的情况下签署(庭审中视频为证),因此该协议从形式上当属无效,不能产生任何法律效力。其次，从协议内容上讲,我国多部法律均规定了该种类型的合同无效,如我国《农村土地管理法》第63条明确规定，农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设，再如《农村土地承包法》第52条:发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包,应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡(镇)人民政府批准。另外，本案第三人长葛市××董村社区第二村民组在诉讼中已明确陈述在原二审中出具证言一份是“因为2018年1月1日本人尚未担任组长,不清楚该合同的由来，但考虑到都是本村村民,就为其出具了证言一份”。据此,作为租赁土地协议的名义签订人实际上已经否认了租赁协议的合法有效。况且，一份合同是否有效、是否应继续履行,判断的标准在于合同的合法性,而不在于合同当事人的意愿。三、上诉人对所诉争土地享有承包经营权(用益物权),享有请求被上诉人返还原物的权利。1、上诉人对诉争的土地具有承包经营权，《中华人民共和国农村土地承包法》第五条，农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。我国《物权法》中明确规定,土地承包经营权是物权,属于用益物权范畴，是物权表现形式之一,未经权利人同意,他人不得擅自处分。第二村民组在未经土地承包经营权权利人的同意与被告2018年1月1日签订的土地租赁协议,擅自将我承包的土地出租给被告,构成无权处分,不发生法律效力。2、根据物权的追及力,在该物权受到侵害和妨害时,承包者具有物上追及的权利,《中华人民共和国民法通则》第一百一十七条侵占国家的、集体的财产或者他人财产的，应当返还财产,不能返还财产的,应当折价赔偿。《中华人民共和国物权法》第三十四条，无权占有不动产或者动产的,权利人可以请求返还原物。所以，物权的标的物无论辗转流向何处,权利人均得追及于物之所在行使其权利,土地承包权人依法请求不法占有人返还原物。综上所述，上诉人对诉争的土地具有用益物权,第三人与被上诉人所签订的租赁协议既没征得上诉人同意，也违背相关法律规定，根据相关法律规定上诉人依法有权要求返还原物,上诉人的一审诉请理应予以支持,上诉人的承包经营权依法应予以保护。“一审判决”以一个毫无任何说理释法的判决予以驳回，上诉人的承包经营权谁来保护?难道老百姓赖以生存的土地就这样被一纸判决予以没收?社会公平公正从何而谈?上诉人针对这样的判决难言心中悲愤,恳请二审法院依法查明事实后支持上诉人的一审诉请。被上诉人赵桂花答辩称，一审判决正确，上诉人上诉理由不成立，应当驳回上诉，维持原判。原审第三人董村二组述称，涉案土地承包权为上诉人刘小红，2018年1月1日的合同第三人不知情，因当时还未认组长。上诉人（原审原告）刘小红向一审法院起诉请求：1、判令被告向原告返还位于长葛市长葛市××董村起长南路北沿、北至与九队可耕地南相临的生产路南沿、东起马保根责任田西边界、西至马春旺责任田东边界、南北长67.1米、东西宽34.8米的土地并将土地恢复原状。2、判令被告向原告赔偿损失4375元。3、本案诉讼费用由被告承担。一审法院认为，原告刘小红诉被告赵桂花、第三人长葛市长葛市××董村二村民组侵权责任纠纷一案，证据不足，应驳回原告刘小红的诉讼请求。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决：驳回原告刘小红的诉讼请求。案件受理费100元，由原告刘小红负担。经二审查明，2004年6月1日，在长葛市长葛市××董村员会的见证下，董村第二村民组与赵桂花签订租地协议一份，约定由赵桂花租赁刘小红位于长葛市长葛市××董村长南路北沿，北至与九队可耕地南相邻的生产路南沿，东起马保根责任田西边界，西至马春旺责任田东边界，南北长67.1米，东西宽34.8米的土地，租赁期限暂定为15年，自2004年6月1日起至2019年6月1日止。租赁到期后，如赵桂花继续使用，在同等条件下，二组应优先考虑安排赵桂花使用，租金每年每亩1000元，刘小红按实际承包土地面积每亩得500元并承担农业税义务，其余款项属二组收入，由二组统一使用等内容。同日经时任二组组长马根生协调，原、被告签订协议一份，约定该土地靠东南角和马保根责任田交界处向西13.33米、向北15米归刘小红使用，合同期限同二组和赵桂花租地合同一致，原告刘小红在使用该块土地时应遵守赵桂花和二组签订的租地协议规定的责任义务，不得违背。董村第二村民组与赵桂花签订的2004年6月1日租地协议到期后，董村第二村民组于2019年8月22日和被告解除了2004年6月1日的租地协议，董村村二组于2019年8月30日通过邮政特快专递的方式向被告送达了2019年8月22日的解除合同通知书，通知被告在收到解除合同通知书7日内将涉诉土地返还长葛市长葛市××董村。董村村二组于2019年8月22日出具证明表示其不再代表刘小红与赵桂花签订租赁协议，也不再对涉诉土地进行管理，赵桂花原租赁土地的使用权归刘小红使用。2019年8月31日，赵桂花在收到董村村二组通过邮政特快专递向其送达的2019年8月22日的解除合同通知书后，未按该解除合同通知书的要求履行义务。2019年9月17日被告将2019年涉诉土地租赁费用5250元向河南省长葛市公证处进行了提存，河南省长葛市公证处于2019年9月19日出具（2019）豫许长证内民字第596号公证书。2018年1月1日，董村村第二村民组与赵桂花签订企业用地续租协议，约定租赁期限暂定为15年，自2018年1月1日起至2033年1月1日止。租赁到期后，如赵桂花继续使用，在同等条件下，二组应优先考虑安排赵桂花使用，租金每年每亩1500元，刘小红按实际承包土地面积每亩得1200元，其余款项属二组收入，由二组统一使用等内容。赵桂花认可2018年1月1日的协议系提前同董村村二组结合要求续签租地协议，是其侄子赵朝举牵头与董村村二组进行续签的，其他人签字的具体情况赵桂花不知情。刘恒于2018年5月任董村二组组长，赵朝举为前任组长。本院认为，《中华人民共和国土地管理法》第六十三条规定，土地利用总体规划、城乡规划确定为工业、商业等经营性用途，并经依法登记的集体经营性建设用地，土地所有权人可以通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用，并应当签订书面合同，载明土地界址、面积、动工期限、使用期限、土地用途、规划条件和双方其他权利义务。前款规定的集体经营性建设用地出让、出租等，应当经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。通过出让等方式取得的集体经营性建设用地使用权可以转让、互换、出资、赠与或者抵押，但法律、行政法规另有规定或者土地所有权人、土地使用权人签订的书面合同另有约定的除外。另，法信超链：地方法规1篇案例6篇裁判6456篇×《中华人民共和国农村土地承包法》第十一条规定，农村土地承包经营应当遵守法律、法规，保护土地资源的合理开发和可持续利用。未经依法批准不得将承包地用于非农建设。本案中，涉案土地属集体所有土地，刘小红对涉案土地享有土地承包经营权，现有证据不能证明涉案土地已经主管部门批准变为建设用地，故，2018年1月1日，董村二组与赵桂花续签的涉案《租地协议》,约定将涉案集体所有的土地出租给赵桂花用于非农建设，违反上述法律法规的规定，该协议应为无效合同。合同无效或被撤销的,因该合同取得的财产,应当予以返还;不能返还或者没有必要返还的,应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此受到的损失,双方都有过错的,应当各自承担相应的责任。虽董村二组与赵桂花签订的《土地租赁合同书》无效,但赵桂花实际利用涉案土地10余年，并获得收益，现赵桂花已无权继续使用涉案土地，刘小红系涉案土地承包经营权人，其对涉案土地享有占有、使用、收益权利，涉案土地系其委托董村二组经营管理，上诉人赵桂花应将涉案土地恢复原状【地上修建的三间平房和四间配房（均为砖混结构）、两个车间（钢结构）予以拆除和把其生产设备搬离涉诉土地】，返还给刘小红。上诉人刘小红该项上诉请求成立，本院依法予以支持。对刘小红要求赵桂花赔偿损失4375元的诉求，因涉案土地由刘小红委托董村二组经营管理，涉诉土地租金原由董村二组进行收取和分配，故对该诉求，本院不予支持。综上所述，上诉人刘小红的上诉请求部分成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：一、撤销河南省长葛市人民法院（2020）豫1082民初1146号民事判决；二、被上诉人赵桂花于本判决生效之日起三十日内将上诉人刘小红享有使用权的位于长葛市董村镇董村村南起长南路北沿，北至与董村村九组可耕地南相邻的生产路南沿，东起马保根责任田西边界，西至马春旺责任田东边界，南北长67.1米，东西宽34.8米的土地（靠东南角和马保根责任田交界处向西13.33米、向北15米的土地除外）返还刘小红，同时赵桂花将其在上述土地上修建的房屋7间（砖混结构）和两个车间（钢结构）予以拆除、并将其生产设备从上述土地上予以搬离；三、驳回刘小红的其他诉讼请求。一审案件受理费50元，由上诉人刘小红负担25元，被上诉人赵桂花负担25元。二审案件受理费100元，由上诉人刘小红负担50元，由被上诉人赵桂花负担50元。本判决为终审判决。审判长  杨天兰审判员  尤 薇审判员  连红举二〇二〇年十月二对无书记员  付艳娜执行催告通知书履行义务人：根据2016年9月25日中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》，你方应在生效判决指定的期限内主动履行判决确定的义务。如果有财产拒不履行，你将承担如下法律责任：1、增加执行成本。未在指定期间履行的，支付迟延履行金或加倍支付迟延履行期间的债务利息，承担执行费用。如实报告财产，否则罚款，拘留。2、消费行为限制。限制乘坐一等以上动车、高铁、飞机、入住星级宾馆、酒店、旅游度假、上夜总会、高尔夫球场、新建、扩建、装修房屋、出境。3、经商立项限制。限制设立金融类公司、社会组织、发行债券、股票、终止股权行权、从事不动产、国有资产交易、使用国有自然资源、获得政府补贴、政策支持、海关认证、从事药品、食品等行业及房地产、建筑企业资质、授信。4、就业就学限制。限制招录（聘）为公务员或事业单位工作人员、担任国企高管、金融机构高管、事业单位法定代表人、社会组织负责人、党代表、人大代表、政协委员、子女就读高收费私立学校。5、评先受奖限制。不得评为道德模范、获得慈善类奖项，已获得的予以撤销。单位或其领导成员成为失信被执行人的，不得参评文明单位，已取得文明单位的撤销。6、控制资金财产。查封、扣押、冻结、划拨、变价、扣留、提取、拍卖、变卖可供执行的存款、债券、股票、基金、收入及财产。7、追回债权抵债。对你享有到期债权的第三人发履行到期债务通知，追讨你担保、与他人共有、第三人占有的财产。8、拘传拘留罚款。对无正当理由拒不到场的拘传，拒不履行的处十五日以下拘留，个人罚款十万以下，单位罚款五万以上一百万以下。9、刑事自诉追究。申请执行人对拒不执行判决、裁定的被执行人，在公安、检察机关不予追究刑事责任的情况下，可以提起刑事自诉。10、刑事责任承担。有能力而拒不执行法院判决、裁定，情节特别严重的，处三年以上，七年以下有期徒刑，并处罚金。邮编：461000地址：许昌市魏都区前进路与魏文路交叉口