贵州省遵义市播州区人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）黔0321行审51号 申请执行人遵义市播州区综合行政执法局。住所地：贵州省遵义市播州区西大街北段751号。 统一社会信用代码：11520321009902254W。 法定代表人程兴容，局长。 委托代理人牟帮辉。 委托代理人王玲。 被执行人王泽勇，男，汉族，1975年2月15日出生，贵州省遵义市人，住遵义市播州区。 委托代理人冉隆梅，女，汉族，1978年1月29日出生，贵州省遵义市人，住遵义市播州区。系王泽勇之妻。 申请执行人遵义市播州区综合行政执法局（以下简称“播州区执法局”）于2020年9月21日向本院提出申请，请求依法强制执行其于2020年2月12日作出的（2020）播综执04字第11号《行政处罚决定书》：1、没收违法所得930.00元；2、罚款人民币15万元。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，于10月12日组织听证。申请执行人播州区执法局之委托代理人牟帮辉、王玲，被执行人王泽勇委托代理人冉隆梅均到庭参加听证。本案现已审查终结。 申请执行人播州区执法局于2020年2月12日作出（2020）播综执04字第11号《行政处罚决定书》，该决定书载明：当事人于2020年1月27日在播南街道商贸城农贸市场46号摊位销售未按规定检疫的猪肉，猪肉为2020年1月26日购进于播州区播南街道莲花社区合心组一农户家，购进的猪肉净重110千克，以48.00元/千克的价格购进，截止查货时，以58.00元/千克的价格销售已售出96千克，剩余17千克，涉案猪肉货值金额共计6380.00元，违法所得930.00元。当事人行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第一款第（八）项的规定，已构成经营未按规定进行检疫肉类的违法行为，应当予以行政处罚。当事人长期从事猪肉经营活动，且明知经营猪肉应当按照规定检疫合格方能销售。本案中，当事人属明知故犯，且未按相关规定建立进销台账，致不能查明所售猪肉的流向。且违法行为发生在公共卫生事件突发时期，依据贵州省市场监督管理局《行政处罚自由裁量权适用规定（试行）》第十四条第一款（十三）项之规定，决定给予被执行人从重处罚如下：一、没收未按规定进行检疫猪肉17千克；二、没收违法所得930.00元；三、罚款人民币15万元。申请执行人播州区执法局向本院提交了行政处罚案卷，其中主要有执法人员执法证、现场检查笔录及照片、查封扣押决定书及清单、询问笔录，案件调查终结报告、集体讨论记录、行政处罚告知书及送达回执、行政处罚决定书及送达回执、物品处理清单及照片、履行行政处罚决定催告通知书及送达回执等证据材料。 经审查查明：申请执行人播州区执法局于2020年1月27日收到遵义市播州区市场监督管理局关于被执行人王泽勇涉嫌经营未按规定进行检疫肉类（鲜猪肉）的案件线索。接到线索后，申请执行人于当日在销售现场进行现场检查（勘验），并对尚未销售的未经检疫肉类依法扣押。被执行人行为涉嫌违反《中华人民共和国食品安全法》第三十四条的规定，为进一步查明案情，申请执行人于2020年1月28日予以立案调查。经查，被执行人王泽勇于2020年1月26日晚以48.00元／公斤的价格从播州区播南街道莲花社区合兴组袁宗迅家购买并私自宰杀生猪1头（净重220斤），于1月27日在播州区公斤的价格进行销售，该次购进的猪肉未按规定进行检疫。查明王泽勇购进的220斤猪肉截止查货时已销售186斤，涉案货值金额6380.00元，违法所得930.00元，剩余的34公斤未经检疫的猪肉被当场扣押。 2020年2月5日，申请执行人召开行政处罚案件集体讨论会议，形成行政处罚决定意见，并于次日向被执行人送达了（2020）播综执04字第11号《行政处罚告知书》，告知其经营未按规定进行检疫鲜猪肉的行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第一款第（八）项的规定，依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十三条第一款第（四）项的规定，拟作出如下行政处罚：一、没收未按规定进行检疫猪肉17千克；二、没收违法所得930.00元；三、罚款人民币15万元。同时告知了被执行人享有陈述、申辩和听证权利，被执行人在法定期限内未提出听证申请。 2020年2月12日，申请执行人依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十三条第一款第（四）项关于“违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处十万元以上十五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十五倍以上三十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证，并可以由公安机关对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五日以上十五日以下拘留：（四）经营未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类，或者生产经营未经检验或者检验不合格的肉类制品”的规定，和贵州省市场监督管理局关于《行政处罚自由裁量权适用规定（试行）》第十四条第一款第（十三）项“有下列情形之一的，依法从重处理：（十三）在自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等突发事件发生期间实施违法行为的”之规定，对被执行人作出（2020）播综执04字第11号行政处罚决定：一、没收未按规定进行检疫猪肉17千克；二、没收违法所得930.00元；三、罚款人民币15万元。并于当日向被执行人送达了该《行政处罚决定书》，同时告知了被执行人申请行政复议或者提起行政诉讼的救济途径和期限。《行政处罚决定书》送达后，被执行人在法定期限内未申请行政复议，也未提起行政诉讼。 2020年3月5日，申请执行人按照《贵州省罚没财产管理办法》第十条的规定，对已没收的被执行人王泽勇尚未销售的未经检疫的猪肉17千克进行无害化处理。 2020年8月13日，申请执行人向被执行人送达了（2020）播综执04字第11号《履行行政决定催告通知书》，告知被执行人须在2020年2月27日前履行处罚决定。履行义务期限届满后，被执行人仍未缴纳违法所得930.00元以及罚款人民币15万元。 本案审查听证过程中，被执行人王泽勇对违法事实、行政处罚程序、法律适用均未提出异议，仅仅称家庭困难，处罚太高，无力履行。 本院认为：《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第（八）项规定，禁止生产经营未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类，或者未经检验或者检验不合格的肉类制品。被执行人王泽勇长期从事猪肉销售活动，明知未经检疫的肉类不能出售，擅自宰杀猪肉不经检疫直接销售的行为违反了上述规定，应予处罚。被执行人在新冠肺炎疫情防控期间，违反国家及地方关于疫情期间食品卫生安全的防控管控规定，销售未经检疫猪肉的行为，属于贵州省市场监督管理局关于《行政处罚自由裁量权适用规定（试行）》第十四条第一款第（十三）项规定之情形，应当从重处罚。申请执行人在查明事实基础上，对被执行人王泽勇的违法行为依法进行集体讨论后，并向王泽勇送达行政处罚告知书，同时告知其享有陈述、申辩及听证等权利，已充分保障了当事人的法定权利。申请执行人依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十三条第一款第（四）项及贵州省市场监督管理局关于《行政处罚自由裁量权适用规定（试行）》第十四条第一款第（十三）项的规定，作出的（2020）播综执04字第11号《行政处罚决定书》，认定事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律法规正确。被执行人收到行政处罚决定书后，在法定期限内未申请行政复议也未提起行政诉讼，经申请执行人催告后，被执行人至今未履行《行政处罚决定书》确定的义务，申请执行人依法向本院申请执行《行政处罚决定书》，符合法律规定，依法应予准许。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、第五十八条之规定，裁定如下： 准予执行申请执行人遵义市播州区综合行政执法局于2020年2月12日作出的（2020）播综执04字第11号《行政处罚决定书》中对被执行人王泽勇没收违法所得930.00元及罚款人民币15万元，共计15.093万元，限本裁定书生效后十五日内交纳。 本裁定书送达后即发生法律效力。 审判长  钱朝友 审判员  马 琳 审判员  潘嘉品 二〇二〇年十月十二日 法官助理邹玉琪 书记员李小冬