辽宁省庄河市人民法院民 事 判 决 书（2020）辽0283民初4239号原告：庄河市人民政府，住所地：庄河市世纪广场1号。统一社会信用代码：11210283001652369W。法定代表人：谢德洋，系市长。委托诉讼代理人：孙平乙，系辽宁瑾宸律师事务所律师。委托诉讼代理人：乔万学，男，1967年4月9日出生，汉族，系辽宁省企业法律顾问协会工作人员，住庄河市。被告：辽宁庄河大骨鸡原种场有限公司，住所地：辽宁省庄河市太平岭乡歇马村刘沟屯，注册号：210000004934658。法定代表人：王廷英。被告：王廷英，男，1965年10月4日出生，汉族，住辽宁省庄河市。被告：杨晓宇，女，汉族，1988年6月23日出生，汉族，住辽宁省庄河市。被告：王宪锋，男，1974年5月24日出生，汉族，住辽宁省大连市沙河口区。被告：大连露鸟农业科技发展有限公司，住所地：辽宁省庄河市太平岭乡歇马村。注册号：210283000063277。法定代表人：杨晓宇。原告庄河市人民政府与被告辽宁庄河大骨鸡原种场有限公司、王廷英、杨晓宇、王宪锋、大连露鸟农业科技发展有限公司追偿权纠纷一案，本院于2020年8月6日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告庄河市人民政府委托诉讼代理人乔万学到庭参加诉讼，被告辽宁庄河大骨鸡原种场有限公司、王廷英、杨晓宇、王宪锋、大连露鸟农业科技发展有限公司经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：一、判令被告辽宁庄河大骨鸡原种场有限公司给付代偿款2169279.06元，并承担自本案起诉立案之日起，至还清代偿款之日止，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算的利息；二、判令被告王廷英、杨晓宇、王宪锋对第一项诉讼请求承担连带责任；三、判令原告对被告大连露鸟农业科技发展有限公司抵押的房村房权证为02××23、02××24号以及土地使用权证为庄国用（2015）第1401号的房产和土地拍卖、变卖所得价款在109万限额内享有优先受偿权；四、诉讼费由五被告负担。事实与理由：为扶持地方小微企业发展，支持区域实体经济，实现银、政、企多方面共赢，庄河市人民政府与建行共同搭建“助保贷”业务平台。“助保贷”的贷款对象是市政府与大连建行共同认可的小微企业。企业只需按其在大连建行获得贷款额度的规定比例缴纳助保金，并且提供建行认可的一定比例担保即可。2014年5月，原告（乙方）与中国建设银行股份有限公司大连市分行支行（甲方，以下称建行大连市分行）签订了《“助保贷”业务合作协议》，2017年8月，原告（乙方）与中国建设银行股份有限公司大连庄河支行（甲方，以下称建行庄河支行）再次签订《小微企业“助保贷”业务合作协议》（以下统称《合作协议》）。《合作协议》主要内容为，原告设立庄河市“助保贷”管理办公室（内设机构），作为庄河市合法设立的助保金管理机构。原告以庄河市“助保贷”管理办公室名义在建行大连河支行开立专门的账户分别存放企业助保金和政府风险补偿金。企业助保金由享受“助保贷”优惠政策的借款企业按不低于实际获得贷款额的2%缴纳，政府风险补偿金由原告注入资金。在借款企业未按时足额清偿贷款时，按借款企业贷款逾期先后顺序，以企业助保金先行承担代偿责任，从企业助保金账户主动划付相应欠款债务金额至甲方，不足部分以政府风险补偿金按50%比例代偿，如账户中风险补偿金余额不足，庄河市“助保贷”管理办公室应申请政府部门及时补足并划付相应余额至甲方。《合同协议》还约定，企业助保金、政府风险补偿金的代偿并不意味着相应消灭借款人的债务及担保人的担保责任，借款人仍应向乙方偿还该代偿部分债务，担保人仍应对该代偿部分债务履行担保责任。2015年2月2日，庄河市“助保贷”管理办公室确认被告辽宁庄河大骨鸡原种场有限公司（以下称大骨鸡公司）等7家企业进入“助保贷”目标客户库，享受优惠贷款政策。2016年6月22日，建行庄河支行与被告大骨鸡公司签订了《人民币流动资金贷款合同》，被告大骨鸡公司向建行庄河支行贷款490万元。2016年6月15日，被告大连露鸟农业科技发展有限公司与建行庄河支行签订了《最高额抵押合同》，提供位于庄河市的房产（产权证号：房村房权证02××23、02××24号，建筑面积1153.27平方米）和土地（土地使用权证号：庄国用（2015）第1401号，面积7589.14平方米）作为抵押物，为主合同项下的全部债务提供担保，保证责任最高限额为109万元。2016年6月20日，被告王廷英、杨晓宇、王宪峰分别与建行庄河支行签订了《自然人保证合同》，为主合同项下全部债务提供连带保证责任。贷款于2017年5月22日到期，被告大骨鸡公司未按期偿还贷款，其他被告也未履行保证责任。2018年7月16日，根据原告与建行庄河支行签订的助保贷协议，建行庄河支行从原告的助保贷管理办公室“风险补偿金”账户划扣2,169,279.06元代偿被告大骨鸡公司逾期贷款本息。该笔代偿款原告有权追偿，现诉至贵院，请依法公断。五被告均未作答辩。本院经审理认定事实如下：为破解企业融资难题，进一步加大政府扶持企业力度，庄河市人民政府与中国建设银行大连市分行（以下简称大连建行）拟开展小微企业“助保贷”业务合作工作。大连建行推出的“助保贷”产品，通过建立政府、银行、企业三方风险共担机制，可有效解决小微企业（工业）抵押担保不足的融资难题，达到政府、银行、企业三方共赢。2014年5月6日，原告作为乙方与作为甲方的大连建行签订《“助保贷”业务合作协议》，内容为：……第三条:乙方以助保金代偿责任的范围为甲方贷款债权本金及相应利息（包括复利及罚息），甲方在上述范围内债权减少时，乙方的代偿责任相应减少。……第七条：对于贷款本金或利息逾期超过一个月的，乙方必须在逾期一个月后的十个工作日内以助保金履行代偿责任。乙方应根据本协议约定，在借款企业未按时足额清偿甲方所发放贷款时，按借款企业贷款逾期发生的先后顺序，以助保金承担代偿责任，从助保金账户主动扣划相应欠款债务金额至甲方，当乙方未及时全额履行代偿责任时，甲方有权从该账户直接扣收相应款项。……第十四条：甲乙双方合作期限为三年。……2015年2月2日，庄河市助保贷管理办公室确定辽宁庄河大骨鸡原种场有限公司进入“助保贷”目标客户库。2016年6月22日，被告辽宁庄河大骨鸡原种场有限公司（甲方）与乙方中国建设银行股份有限公司大连庄河支行签订了合同编号为17F123016023JK的《人民币流动资金贷款合同》一份，约定：被告辽宁庄河大骨鸡原种场有限公司向中国建设银行股份有限公司大连庄河支行借款490万元，借款期限自2016年6月22日起至2017年5月22日止。当日，中国建设银行股份有限公司大连庄河支行按照约定将借款本金490万元发放给被告辽宁庄河大骨鸡原种场有限公司。2017年8月17日，原告作为乙方与作为甲方的大连建行签订《小微企业“助保贷”业务合作协议》，内容为：根据《庄河市小微企业助保金管理办法》（以下简称助保金管理办法），甲方作为全国性的国有控股商业银行的分行，乙方依法设立庄河市助保贷管理办公室，作为庄河市合法设立的助保金管理机构，本着互惠互利的原则，双方经协商一致，签订本合作协议。第一条：甲乙双方均可互相推荐小微企业进入“小微企业池”，作为乙方提供小微企业助保金池增信和甲方提供贷款的企业。甲乙按照各自的条件独立地对被推荐的企业进行评价，并尽可能地满足对方的要求。……第三条：借款企业按不低于实际获得贷款额的2%缴纳企业助保金，用于先行代偿小微企业池中所有逾期的贷款。乙方保证有权按本协议约定使用企业助保金且借款企业不会提出任何异议，如乙方出现甲方认为任何影响乙方履行代偿责任的情形，甲方有权从助保金账户扣款提前清偿借款企业欠款，因借款企业对企业助保金的使用提出异议产生的纠纷由乙方负责。第四条：乙方以庄河市“助保贷”管理办公室名义开立专门的账户分别存放企业助保金和政府风险补偿金（以下合并简称为助保金池账户）。企业助保金账户开户行为：中国建设银行股份有限公司大连庄河支行，账号为21×××96，该账户为保证金账户，仅作为企业助保金存放与代偿支出的账户；政府风险补偿金由庄河市财政局出资，金额为1000万元，账户开户行为：中国建设银行股份有限公司大连庄河支行，账号为21×××15，该账户实行封闭管理，不得与其他账户混用。除经双方确认为代偿及政府风险补偿金利息支取外，非经甲方同意，乙方不得以其他任何理由使用助保金池账户中的款项。乙方违反本协议使用或导致使用助保金账户内资金，给甲方造成损失的，应向甲方承担赔偿责任。第五条：助保金池资金存续的期间至借款企业对甲方的最后一笔贷款债务全部清偿之日止。……第十二条：对于逾期贷款，乙方必须在一个月后的十个工作日内以助保金池资金履行代偿责任。乙方应根据本协议约定，在借款企业未按时足额清偿甲方所发放贷款时，按借款企业贷款逾期发生的先后顺序，以企业助保金先行承担代偿责任，从企业助保金帐户主动划付相应欠款债务金额至甲方，不足部分以政府风险补偿金按50%比例代偿，如帐户中风险补偿金余额不足，庄河市“助保贷”管理办公室应申请政府部门及时补足并主动划付相应金额至甲方。当乙方未及时全额履行代偿责任时，甲方有权从该帐户直接扣收相应款项。……2018年7月16日，庄河市“助保贷”管理办公室代辽宁庄河大骨鸡原种场有限公司偿还中国建设银行股份有限公司大连庄河支行借款本息2169279.06元。本院认为，案涉《小微企业“助保贷”业务合作协议》、《“助保贷”业务合作协议》《人民币流动资金贷款合同》，系当事人真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效。保证人承担保证责任后，有权向债务人追偿。原告已代被告辽宁庄河大骨鸡原种场有限公司偿还了中国建设银行股份有限公司大连庄河支行借款本金及利息共计2169279.06元，有权向其追偿。关于利息请求，因为双方没有约定，原告要求被告承担自立案之日起（2020年8月6日）至实际给付之日止按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算的利息，不违反相关法律规定，予以支持。综上，对原告合理的诉讼请求，本院予以支持。原告要求被告王廷英、杨晓宇、王宪锋承担连带责任，要求大连露鸟农业科技发展有限公司承担抵押担保责任，因无事实依据，不予支持。五被告经本院传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，视为放弃应诉、答辩、质证的权利，本院依法缺席审判。依据《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百零七条、第一百零九条，《中华人民共和国担保法》第三十一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告辽宁庄河大骨鸡原种场有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内偿还原告庄河市人民政府2169279.06元及利息（利息以2169279.06元为基数，自2020年8月6日起至实际给付之日止按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）。二、驳回原告其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费12077元，由被告辽宁庄河大骨鸡原种场有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省大连市中级人民法院。审判员  黄瑞霞二〇二〇年十月十二日书记员  颜建华