河北省承德市中级人民法院执 行 裁 定 书（2020）冀08执复97号复议申请人（原审异议人、被执行人）：平泉市胜利街社区居民委员会。法定代表人：贾文斌，职务主任。申请执行人：马志强，男，1980年3月9日生，满族，住平泉市。申请执行人：穆公杰，男，1971年4月13日生，满族，住平泉市。复议申请人平泉市胜利街社区居民委员会不服河北省平泉市人民法院（2020）冀0823执异10号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。原审异议人平泉市胜利街社区居民委员会向原审法院提出异议称，平泉市人民法院作出的(2019)冀0823执556号执行裁定书，冻结了我社区在平泉市街道办事处财经统计所账户的资金，因该款项系平泉市胜利街社区居民委员会在人工湖项目中所得土地补偿款，平泉市胜利街社区居民委员会无权分配此款，故提出执行异议，要求解除平泉市人民法院对该款项的冻结，向居民发放。原审法院查明，马志强、穆公杰与平泉市胜利街社区居民委员合同纠纷一案中，2018年12月19日平泉市人民法院作出（2018）冀0823民初3412号民事民事判决书，判决：“一、解除原告马志强、穆公杰与被告平泉市胜利街社区居民委员会于2015年4月1日签订的胜利街社区民族广场使用权转让合同；二、被告平泉市胜利街社区居民委员会于本判决生效后十日内，给付原告马志强、穆公杰工程款885366.52元”。因平泉市胜利街社区居民委员会未按照生效判决书履行义务，马志强、穆公杰于2019年3月1日向本院申请强制执行，在执行过程中，2019年3月12日平泉市人民法院作出（2019）冀0823执556号执行裁定书，冻结了被执行人平泉市胜利街社区居民委员会在平泉市城区街道办事处财经统计所代管账户资金950000.00元。另查明，2019年5月16日，我院作出调查函，向平泉市城区街道办事处调取被执行人平泉市胜利街社区居民委员会的资金情况，2019年5月17日平泉市城区街道办事处向我院出具说明，平泉市胜利街社区居民委员会在平泉市城区街道办事处代管账户内有资金余额6435058.91元。原审法院认为，人民法院判决生效后，被执行人未按生效法律文书确定的内容履行义务，人民法院有权查封、扣押、冻结、划拨、变卖被执行人的财产。本案中人民法院冻结平泉市街道办事处财经统计所的账户内的资金950000.00元，是被执行人平泉市胜利街社区居民委员由平泉市街道办事处所代管资金，系被执行人的财产，故人民法院冻结该笔资金，完全符合法律规定，并无不当，异议人平泉市胜利街社区居民委员会的异议理由不足以排除人民法院的执行，其异议理由不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条之规定，裁定如下：驳回异议人平泉市胜利街社区居民委员会的异议请求。复议申请人向本院申请复议称，复议请求：请求依法撤销平泉市人民法院做出的(2019)冀0823执556号执行裁定书。复议理由：平泉市人民法院做出的(2019)冀0823执556号执行裁定书事实错误。理由如下：1、(2019)冀0823执556号执行裁定书冻结的款项，并非是复议申请人平泉市胜利街社区居民委员会的财产，而是政府修建人工湖项目给予被占用土地村民的土地补偿款，复议申请人无权处分，专款专用，不应作为复议申请人的财产予以冻结。2、(2019)冀0823执556号执行裁定书冻结的账户，是政府指定的账户，由平泉市城区街道办事处代管，对该账户，复议申请人没有取得控制和支配的权利。对案涉账户内被冻结的这95万元资金并不享有实体民事权利，案涉账户内的600余万元资金并非复议申请人的责任财产。故，请求依法撤销平泉市人民法院做出的(2019)冀0823执556号执行裁定书，解除对账户内95万元款项的冻结措施。申请执行人马志强、穆公杰答辩称，答辩人认为平泉市人民法院(2019)冀0823执556号执行裁定，认定事实清楚，适用法律正确，应驳回被答辩人胜利社区复议申请，维持一审裁定。事实与理由如下：一、被答辩人胜利社区认为平泉市人民法院依法执行(2018)冀0823民初3412号民事判决，冻结的账户资金为人工湖项目“土地补偿款”，未提供证据予以证明，应承担举证不能的法律责任。二、平泉市人民法院依法执行(2018)冀0823民初3412号民事判决，冻结的账户资金为被答辩人胜利社区集体收入，被答辩人胜利社区称其无经济收入，理由不能成立。三、平泉市人民法院依法执行(2018)冀0823民初3412号民事判决，冻结的账户资金是平泉市城区街道办事处“代管”的资金，其资金的所有权属于被答辩人胜利社区，平泉市人民法院依法执行(2018)冀0823民初3412号民事判决，依法冻结被答辩人胜利社区的资金，有事实和法律依据。四、平泉市城区街道办事处“代管”的资金中，属于人工湖项目“土地补偿款”的部分，已经发放到农户，现在平泉市城区街道办事处“代管”的资金属于被答辩人胜利社区集体所有部分（包括：开荒地补偿、公共道路补偿、市民补偿），法院认为必要情况下，可依法向平泉市城区街道办事处调查被答辩人胜利社区资金发放情况。五、被答辩人胜利社区拒不执行平泉市人民法院(2018)冀0823民初3412号民事判决，在法院已经对其账户资金进行冻结的情况下，多次找法院，要求进行和解，在双方达成和解协议的情况下，又拒不履行和解协议，提出执行异议，拖延案件执行，我方要求平泉市人民法院立即对冻结的被答辩人胜利社区资金依法予以执行，并对被答辩人胜利社区拒不执行法院生效判决的行为予以罚款、拘留，追究刑事责任。六、平泉市人民法院(2018)冀0823民初3412号民事判决生效后，答辩人于2019年3月1日即向平泉市人民法院申请强制执行，平泉市人民法院在对被答辩人胜利社区账户资金已经冻结的情况下，拖延执行，强迫答辩人执行和解，现已经拖延近两年时间，我方要求平泉市人民法院立即对冻结的被答辩人胜利社区依法予以执行。综上，平泉市人民法院(2019)冀0823执556号执行裁定认定事实清楚，适用法律正确，应驳回被答辩人胜利社区复议申请，维持一审裁定。本院查明，本院查明的事实与原审法院查明的事实相同，本院予以确认。本院认为，《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二条规定：“人民法院可以查封、扣押、冻结被执行人占有的动产、登记在被执行人名下的不动产、特定动产及其他财产权……”。本案中，一、金钱是种类物，转入被执行人账户内的资金在转入之后即成为可以冻结的被执行人财产。虽然复议申请人主张“该款项系平泉市胜利街社区居民委员会在人工湖项目中所得土地补偿款，平泉市胜利街社区居民委员会无权分配此款”，但上述资金在被冻结时仍然存放在该社区居民委员会中并未发放，且与其他资金无法区分。二、法律、司法解释或有关政策性文件对可以豁免的被执行人财产有明确规定，复议申请人未能在执行程序及复议程序中证明其未发放的资金属于可以豁免执行的财产范围。三、对于平泉市人民法院冻结的被执行人在平泉市城区街道办事处财经统计所代管账户资金950000.00元，如复议申请人认为该款项属于他人所有，可由相关人员作为权利人通过案外人执行异议程序予以救济。综上，复议申请人的复议请求缺乏事实和法律依据，本院不予支持。原审法院冻结复议申请人在平泉市城区街道办事处财经统计所代管账户资金950000.00元的执行行为并无不当。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（一）项的规定，裁定如下：驳回复议申请人平泉市胜利街社区居民委员会的复议申请，维持河北省平泉市人民法院（2020）冀0823执异10号执行裁定。本裁定为终审裁定。审 判 长 刘军生审 判 员 李国臣审 判 员 薛 飞二〇二〇年十月十三日法官助理 胡国超书 记 员 谢 峥