广东省中山市第一人民法院行 政 判 决 书（2020）粤2071行初910号原告：中山市月升织造有限公司，住所地广东省中山市*********，统一社会信用代码914420********2042。法定代表人：黄新明，总经理。委托代理人：罗春生，广东诺钧律师事务所律师。被告：中山市人力资源和社会保障局，住所地广东省中山市*******市政府第二办公区，统一社会信用代码114***********830U。法定代表人：王超刚，局长。委托代理人：吴冠佳，该局火炬开发分局工作人员。委托代理人：段泽元，广东香山律师事务所律师。第三人：张敬坤，男，1972年3月5日出生，汉族，住江西省吉安市吉州区************，公民身份号码362******2*****417。委托代理人：欧谷山、唐志勋，广东雅商律师事务所律师、实习律师。原告中山市月升织造有限公司（以下简称月升织造公司）不服被告中山市人力资源和社会保障局（以下简称市人社保障局）人力社保行政确认，于2020年6月17日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，依法向被告市人社保障局送达了起诉状副本及应诉通知书。因张敬坤与本案被诉行政行为有利害关系，本院依法追加其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年9月29日公开开庭审理了本案。原告月升织造公司的法定代表人黄新明及委托代理人罗春生，被告市人社保障局的委托代理人吴冠佳、段泽元，第三人张敬坤的委托代理人欧谷山、唐志勋，证人张国良、刘明生到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告月升织造公司诉称，1.第三人张敬坤是其厂长，张敬坤于2020年1月8日称在喷丝车间摔伤，为此，其向被告市人社保障局提交了工伤认定申请。但后经其调查，发现张敬坤的陈述虚假。由于张敬坤于受伤前一天的微信朋友圈显示张敬坤的步数超过7000步，这与在前日摔倒受伤且本身患有腰椎间盘突出的人的行为方式相矛盾；刘明生并未看见张敬坤在喷丝车间摔倒；张国良也在2020年5月26日提供的声明中称，并没有看见张敬坤摔倒，张国良是在不知情的前提下，服从张敬坤命令前去社保部门，由于没有戴老花眼镜，稀里糊涂在市人社保障局的调查记录上签字。因此，市人社保障局作出编号为[2020]46824号的认定工伤决定书有误。2.其员工童龙戈于2020年6月9日陈述，张敬坤于2020年4月要求其前往社保部门作证，但童龙戈反问张敬坤说：“我没看到摔倒，怎么办”，张敬坤回答说：“出了问题我负责”，童龙戈拒绝前往作伪证。为维护其合法权益，其起诉至法院，请求：1.撤销市人社保障局作出的编号为[2020]46824号的认定工伤决定书；2.认定张敬坤不属于工伤；3.由市人社保障局承担本案诉讼费。被告市人社保障局辩称，1.认定事实清楚。原告月升织造公司与第三人张敬坤存在劳动关系。在月升织造公司提交的工伤认定申请表、工伤报告、劳动合同、考勤登记表中，月升织造公司己确认张敬坤为其员工。根据其调查的证据，可以证实张敬坤于2019年12月31日上午9时左右在公司车间修理机器时，从机器上摔下受伤。事故发生后，张敬坤前往中山火炬开发区医院治疗，经诊断为腰椎间盘突出症。经鉴定，张敬坤“腰椎间盘突出症；腰4双侧椎弓根峡部不连”的临床诊断予以确认，系自身疾病，外伤使得椎间盘突出的症状显现和/或加重，与2019年12月31日9时许，在公司车间修理机器时，从机器上滑落摔倒受伤存在因果关系。证据相互印证，足以证实张敬坤在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害。2.适用法律正确。根据《广东省工伤保险条例》第九条第（一）项的规定，其对张敬坤工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害认定为工伤，于法有据。3.程序合法。其于2020年1月10日收到月升织造公司提交的工伤认定申请后，于同年1月24日作出受理决定。随后，其对本次事故进行了调查核实，且委托了鉴定。6月8日，其根据《广东省工伤保险条例》第九条第（一）项的规定，作出了编号为[2020]46824号认定工伤决定书，并依法于6月9日送达给月升织造公司和张敬坤。综上，请求法院驳回月升织造公司的全部诉讼请求。第三人张敬坤述称，其同意被告市人社保障局的意见。另外，原告月升织造公司对于其受伤已经进行调查核实，后才在工伤认定申请表中盖章确认，同时向市人社保障局申请工伤认定。证人张国良出庭作证，证明其是月升织造公司的员工；2019年12月31日的前几天，公司负责维修机器的师傅回老家了，所以由张敬坤负责维修机器，但事发当天机器是否坏了，其不清楚。证人刘明生出庭作证，证明其是月升织造公司的员工；2019年12月31日的前几天，公司负责维修机器的师傅回老家了，其没有看见张敬坤有维修机器。经审理查明，张敬坤是月升织造公司的厂长。2019年12月31日上午9时至10时期间，张敬坤在月升织造公司修理机器时，从机器上摔下受伤。事故发生后，张敬坤前往中山火炬开发区医院就诊，经该院诊断为：1.腰椎间盘突出症；2.腰椎管狭窄症。2020年1月10日，月升织造公司就张敬坤的受伤向市人社保障局申请工伤认定，并提交了工伤认定申请表、工伤报告、企业机读档案登记资料、劳动合同、考勤登记表、门（急）诊通用病历、中山火炬开发区医院疾病证明书、委托书等材料。其中，工伤认定申请表中“职工姓名”一栏记载为张敬坤，“受伤害部位”一栏记载为摔伤后腰腿疼，“用人单位意见”一栏加盖了月升织造公司的公章；门（急）诊通用病历载明张敬坤的就诊时间为2020年1月2日，张敬坤自述“工作时摔伤致腰腿疼痛2天”。市人社保障局受理后，对张敬坤、张国良以及月升织造公司的委托代理人周升起进行了调查，并制作了调查笔录。周升起陈述，他是月升织造公司的经理，据其了解，厂长张敬坤是因为年前公司大部分员工请假回家，故由张敬坤维修机器，后张敬坤在维修机器时摔伤，张敬坤的腰部是老伤了，之前做过理疗。张国良陈述，其是月升织造公司的员工，其于2019年12月31日上班时，看见厂长张敬坤坐在地上，其跑过去问张敬坤怎么了，张敬坤说在修理机器时，从机器上摔下来。随后，市人社保障局委托广东岐江司法鉴定中心对张敬坤的诊断结果进行鉴定。2020年5月7日，广东岐江司法鉴定中心出具广东岐江司鉴[2020]临鉴字第C010号司法鉴定意见书，鉴定结论载明：“张敬坤‘腰椎间盘突出症；腰4双侧椎弓根峡部不连’的临床诊断予以确认，系自身疾病，外伤使得椎间盘突出的症状显现和/或加重，与2019年12月31日09时许，在公司车间修理机器时，从机器上滑落摔倒受伤存在因果关系。其‘腰椎管狭窄症’的临床诊断，现有鉴定材料依据不足，无法认定”。2020年6月8日，市人社保障局作出编号为[2020]46824号的认定工伤决定书，认为张敬坤是月升织造公司的员工，2019年12月31日上午9时左右，张敬坤在公司车间修理机器时，从机器上摔下受伤，事故发生后，张敬坤前往中山火炬开发区医院治疗，经中山火炬开发区医院诊断为腰椎间盘突出症，张敬坤受到的事故伤害符合《广东省工伤保险条例》第九条第（一）项之规定，属于工伤认定范围，故认定为工伤。月升织造公司不服，诉至本院，提出前述之诉讼请求。另查明，在庭审过程中，月升织造公司提供了张国良于2020年5月26日出具的正文为打印字体、签名为手写字体的声明，载明：“（1）本人并没看见张敬坤从机器上滑落摔倒在地上。（2）张敬坤找到本人说：‘黄工（黄新明）叫你（张国良）陪我（张敬坤）去一下社保局，去一下就行’，我并不知什么事。（3）在社保局，因无老花镜看不清且认为是老板叫去的，所以糊糊涂涂签了名”。本院认为，根据《工伤保险条例》第五条、第二十条第一款的规定，市人社保障局负责本行政区域内的工伤保险工作，受理工伤认定申请并作出工伤认定决定属其法定职权与职责。根据劳动合同、考勤登记表、门（急）诊通用病历、中山火炬开发区医院疾病证明书，以及对张敬坤、张国良、周升起的调查笔录相互印证，证明张敬坤是月升织造公司的厂长，因公司维修机器的人员回老家，故张敬坤在事发期间的工作内容包括了维修机器；事发当天上午9时左右，张敬坤在月升织造公司维修机器时从机器上摔下受伤。为此，月升织造公司主动向市人社保障局申请工伤认定，且在提交的工伤认定申请表中盖章确认。结合广东岐江司法鉴定中心出具的广东岐江司鉴[2020]临鉴字第C010号司法鉴定意见书，可以认定市人社保障局于2020年6月8日作出编号为[2020]46824号的认定工伤决定书，对张敬坤受到的事故伤害认定为工伤，并无不妥。至于张国良前后陈述不一致的问题，因其接受市人社保障局调查在前，出具声明和出庭作证在后，前者距离事发时间更近，所受干扰更少，更具有可信性，结合其是月升织造公司员工的身份，故本院采信张国良在前的陈述。至于其他证人证言，因这些证人都是月升织造公司的员工，与月升织造公司具有利害关系，且这些陈述均发生在市人社保障局作出认定工伤决定之后，受到的干扰程度较大，可信程度较低，故本院不予采信。综上所述，月升织造公司要求撤销市人社保障局作出的编号为[2020]46824号的认定工伤决定书并要求认定张敬坤的受伤不属于工伤的诉讼请求，理据不充分，本院予以驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告中山市月升织造有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告中山市月升织造有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省中山市中级人民法院。审 判 长  王 梅人民陪审员  吴新敏人民陪审员  张群芳二〇二〇年十月十五日书 记 员  吴 禹黎金凤