河北省承德市中级人民法院执 行 裁 定 书（2020）冀08执复107号复议申请人（原审异议人、被执行人）：滦平县金沟屯镇金沟屯村村民委员会，住所地滦平县金沟屯镇金沟屯村。统一社会信用代码：541308243477945751。法定代表人：周福文，职务村主任。委托诉讼代理人：曹岩、王文喜，河北滦峰律师事务所律师。申请执行人：焦广信，男，1964年5月24日出生，满族，住滦平县金沟屯镇金沟屯村。复议申请人滦平县金沟屯镇金沟屯村村民委员会不服河北省滦平县人民法院（2020）冀0824执异54号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。原审异议人滦平县金沟屯镇金沟屯村村民委员会向原审法院提出异议称：异议申请人与焦广信建设工程施工合同纠纷一案，焦广信根据生效文书向贵院申请执行，贵院于2019年12月18日作出（2018）冀0824执1107号执行裁定书，扣划异议申请人的银行存款人民币306610.44元。异议申请人在河北支行的存款共计394588.85元，有一部分系其他小组的款项，另一部分都具有专属性质，系专款专用。具体明细如下：一部分是各小组款项：后梁后居民组架线占地补偿款26220.00元，东三组土地租赁费150.00元，东四组土地租赁费582.00元，东七组的土地租赁费73888.00元，西三组土地租赁费3218.96元，西五组土地租赁费1500.00元，以上属于各小组土地补偿费、土地租赁费合计105558.96元。因各小组没有自己的单独账户，故小组款项均存于异议申请人账户内，但是异议申请人不是该款项的所有人，对属于各小组的财产无权处分。另一部分明细如下：村民地租款63175.25元，异地搬迁扶贫款63000.00元，高海林垃圾清运专款10000.00元，宣传部专款50000.00元，引导员伙食费1950.00元，2018年光伏扶贫款20000.00元，2018年实绩突出奖励3000.00元，扶贫办经费20000.00元，扶贫危房改造款50500.00元，贫困户分红6000.00元，利息1404.64元，合计289029.89元。上述费用不属于异议申请人所有的财产，均是财政拨付的专项资金，专款专用，尤其是上述款项大部分涉及到扶贫款、地租款、易地搬迁款、贫困户分红款、贫困户危房改造款等，是不能予以执行的。综上，异议申请人根据实际情况及相关法律规定对本案执行提出异议，请求贵院查明事实，维护异议申请人合法权益，请求撤销（2018）冀0824执1107号执行裁定书并解除对异议申请人在河北支行306610.44元存款的强制措施。申请执行人焦广信向原审法院书面答辩，1、滦平县人民法院在执行焦广信与滦平县村民委员会建设工程施工合同纠纷一案，在申请执行人申请强制执行后，滦平县人民法院依法冻结了滦平县金沟屯镇金沟屯村村民委员会的银行账户，对此异议申请人未提出执行异议，滦平县人民法院依法扣划滦平县金沟屯镇金沟屯村村民委员会的账户306610.44元完全合法；2、该账户为滦平县金沟屯镇金沟屯村村民委员会账户，按照金融机构登记结算、登记账户名称判断，扣划其账户资符合法律规定；3、滦平县金沟屯镇金沟屯村村民委员会曾于2019年12月提出异议，案号（2019）冀0824执异83号，后撤回异议，根据《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十五条规定：当事人、利害关系人对同一执行行为有多个异议事由，但未在异议审查过程中一并提出，撤回异议或被裁定驳回异议后，再次就该执行行为提出异议的，人民法院不予受理。异议人自动撤回异议依法不可再以同一执行行为提出异议；4、根据滦平县金沟屯镇金沟屯村村民委员会称共计存款394588.85元，有一部分为小组款项，另一部分具有专属性质，系专款专用，专款资金应明确用途及相关文件，设立专款账户，不能因滦平县金沟屯镇金沟屯村村民委员会称专用资金就不予执行，这是滦平县金沟屯镇金沟屯村村民委员会单方面解释，没有法律依据，不是所有款项冠以专项款就可以对抗人民法院执行，上述款项也不属于《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第五条规定不能查封、扣押、冻结被执行人财产范围，同时滦平县金沟屯镇金沟屯村村民委员会每年均有办公经费及收入，上述资金是一般往来资金。综上，请求贵院依法驳回滦平县金沟屯镇金沟屯村村民委员会的异议请求。原审法院查明，申请执行人焦广信与被执行人滦平县金沟屯镇金沟屯村村民委员会建设工程施工合同纠纷一案，本院经审理于2017年11月3日作出（2017）冀0824民初3372号民事调解书，调解内容如下：一、由被告滦平县金沟屯镇金沟屯村村民委员会于2017年11月30日前给付原告焦广信工程款人民币281749.20元；二、原告焦广信自愿放弃其它诉讼请求。本案受理费2760.00元，减半收取1380.00元，由被告滦平县金沟屯镇金沟屯村村民委员会负担。履行期限到期后，异议申请人滦平县金沟屯镇金沟屯村村民委员会未履行生效法律文书确定的义务，申请执行人焦广信于2018年5月17日向本院申请强制执行，在执行过程当中，本院于2019年12月18日作出（2018）冀0824执1107号执行裁定书，扣划异议申请人滦平县金沟屯镇金沟屯村村民委员会的银行存款人民币306610.44元。异议申请人滦平县金沟屯镇金沟屯村村民委员会向原审法院提交证据如下：1、滦平县金沟屯镇金沟屯村村民后梁组、东三组、东四组、东七组、西三组、西五组证明复印件1份；2、2019年12月28日承德金滦米业股份有限公司出具的证明复印件1份；3、2019年12月30日滦平县金沟屯镇人民政府出具的证明复印件5份；4、2019年12月28日滦平县扶贫开发办公室出具的证明复印件1份；5、2019年12月25日滦平县金沟屯镇人民政府、滦平县金沟屯镇金沟屯村村民委员会出具的关于金沟屯村款项明细说明复印件1份；6、2019年12月24日滦平县金沟屯镇人民政府、滦平县金沟屯镇金沟屯村村民委员会出具的证明复印件1份；申请执行人焦广信未向原审法院提交书面证据。原审法院认为，申请执行人焦广信与被执行人滦平县金沟屯镇金沟屯村村民委员会建设工程施工合同纠纷一案，被执行人滦平县金沟屯镇金沟屯村村民委员会负有给付义务。异议申请人滦平县金沟屯镇金沟屯村村民委员会向本院提交的1号证据未提供相应的身份证明；2-6号证据没有单位负责人及制作证明材料的人员签名或者盖章，不符合单位出具证明材料的形式要件，故异议申请人滦平县金沟屯镇金沟屯村村民委员会提交的证据不能作为有效证据采信，本院不予认可。综上，本院扣划负有给付义务的异议申请人滦平县金沟屯镇金沟屯村村民委员会的银行存款人民币306610.44元的执行行为并无不当。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第一百一十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条之规定，裁定如下：驳回异议申请人滦平县金沟屯镇金沟屯村村民委员会的异议请求。复议申请人向本院申请复议称，请求事项：申请人于2020年5月28日收到滦平县人民法院作出的（2020）冀0824执异54号执行裁定书，申请人对该份执行裁定书不服，特提起复议申请，申请撤销该份裁定及（2018）冀0824执1107号执行裁定书，解除对申请人在河北省支行306610.44元存款的强制措施。事实与理由：申请人与焦广信建设工程施工合同纠纷一案，焦广信根据生效文书向滦平县人民法院申请执行，滦平县人民法院于2019年12月18日作出（2018）冀0824执1107号执行裁定书，扣划申请人滦平县金沟屯镇金沟屯村村民委员会银行账户存款306610.44元。申请人在河北省支行的存款共计394588.85元，有一部分系其他各小组的款项，另一部分都具有专属性质，系专款专用。账户中存款明细如下：一部分是各小组款项：后梁居民组架线占地补偿款26220.00元，东三组土地租赁费150.00元，东四组土地租赁费582.00元，东七组的土地租赁费73888.00元，西三组土地租赁费3218.96元，西五组土地租赁费1500.00元，以上属于各小组土地补偿费、土地租赁费合计105558.96元，因各小组没有自己的单独账户，故小组款项均存于申请人村委会账户，但是申请人村委会不是该款项的所有人，对属于各小组的财产无权处分。另一部分明细如下：村民地租款63175.25元，异地搬迁扶贫款63000.00元，高海林垃圾清运专款10000.00元，宣传部专款50000.00元，引导员伙食费1950.00元，2018年光伏扶贫款20000.00元，2018年实绩突出奖励3000.00元，扶贫办经费20000.00元，扶贫危房改造款50500.00元，贫困户分红6000.00元，利息1404.64元，合计289029.89元。上述费用不属于申请人所有的财产，均是财政拨付的专项资金，专款专用，尤其是上述款项大部分涉及到扶贫款、地租款、易地搬迁款、贫困户分红款、贫困户危房改造款等，不能予以执行。申请人为证实上述款项均为专项资金，依法向贵院提交以下六份证据：1、滦平县金沟屯镇金沟屯村村民后梁组、东三组、东四组、东七组、西三组、西五组证明。2、由承德金滦米业股份有限公司出具的证明。3、2019年12月30日滦平县金沟屯镇人民政府出具的证明。4、2019年12月28日滦平县扶贫开发办公室出具的证明。5、2019年12月25日滦平县金沟屯镇人民政府、滦平县金沟屯镇金沟屯村村民委员会出具的关于金沟屯村款项明细说明。6、2019年12月24日滦平县金沟屯镇人民政府、滦平县金沟屯镇金沟屯村村民委员会出具的证明。以上1号证据虽然是小组证明，但证明中加盖滦平县金沟屯镇人民政府的公章，能够证实申请人账户中存有各小组的款项，不属于申请人财产。2-6号证据，原审法院在审查过程中不仅要对证据形式要件进行审查，更重要的是要对证据的真实性进行审查，申请人提交的证明虽然无负责人及经手人签名或盖章，但均由乡镇一级政府等单位出具，并加盖了单位公章，足以证实证明内容的真实性，退一步讲，即便原审法院对申请人的证据存疑，其也有义务到出具证明的单位进行询问、核实，而原审法院未经查实即简单的以证据不符合形式要件为由就对证据不予认可，显然存在错误。民事证据形式上的部分瑕疵不应影响证据的证明效力。综上，申请人特向贵院提出复议申请，请求贵院查明事实，维护申请人合法权益。本院查明，本院查明的事实与原审法院查明的事实一致，本院予以确认。本院认为，《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二条规定：“人民法院可以查封、扣押、冻结被执行人占有的动产、登记在被执行人名下的不动产、特定动产及其他财产权……”。本案中，一、金钱是种类物，转入被执行人账户内的资金在转入之后即成为可以冻结的被执行人财产。虽然复议申请人主张“有一部分系其他各小组的款项，另一部分都具有专属性质，系专款专用”，但上述资金在被冻结时仍然存放在该村委会账户中并未发放，且与其他资金无法区分。二、法律、司法解释或有关政策性文件对可以豁免的被执行人财产有明确规定，复议申请人未能在执行程序及复议程序中证明其未发放的资金属于可以豁免执行的财产范围。三、对于滦平县人民法院扣划复议申请人的银行存款人民币306610.44元，如复议申请人认为该款项属于他人所有，可由相关人员作为权利人通过案外人执行异议程序予以救济。综上，复议申请人的复议请求缺乏事实和法律依据，本院不予支持。原审法院扣划复议申请人银行存款人民币306610.44元的执行行为并无不当。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（一）项的规定，裁定如下：驳回复议申请人滦平县金沟屯镇金沟屯村村民委员会的复议申请，维持河北省滦平县人民法院（2020）冀0824执异54号执行裁定。本裁定为终审裁定。审 判 长 刘军生审 判 员 李国臣审 判 员 薛 飞二〇二〇年十月十三日法官助理 胡国超书 记 员 谢 峥