安徽省定远县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）皖1125民初4999号 原告:定远县鑫宇体育股份有限公司,住所地安徽省定远县定城镇城东，统一社会信用代码9134112575489088XD。 法定代表人:张新,董事长。 委托诉讼代理人：李云，安徽垚格律师事务所律师。 被告:荣兴,男,1972年7月2日出生,汉族,住安徽省定远县。 委托诉讼代理人：缪阳，安徽远泰律师事务所律师。 原告定远县鑫宇体育股份有限公司与被告荣兴确认合同效力纠纷一案,本院于2020年9月3日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告定远县鑫宇体育股份有限公司法定代表人张新、委托诉讼代理人李云、被告荣兴的委托诉讼代理人缪阳到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告定远县鑫宇体育股份有限公司向本院提出诉讼请求：请求人民法院确认原告与被告签订的《办公楼厂房合作建设协议书》无效。事实与理由:2015年11月28日,原告定远县鑫宇体育股份有限公司与被告荣兴签订《办公楼厂房合作建设协议书》,约定原告将位于定滁路南侧路边共42间办公楼及厂房工程项目交由被告代为建设,该工程为五层,中间为原告厂区通道大门,大门东侧共21间,大门西侧共21间,具体以项目施工图为准。工程竣工后,原告将42间办公楼厂房工程项目中大门西侧21间整栋楼房及大门东侧21间中最东侧2间底层房屋一并转让给被告,产权归被告所有。转让给被告的大门西侧整栋房屋从房屋的南侧往南延伸15米一并转让给被告。原告所转让的产权为被告替原告代办公楼工程项目的工程款,双方相互抵偿互不相欠。合同签订后,被告组织施工。后原告于2018年取得了涉案工程的房屋产权证,原告按照合同约定将大门西侧21间整栋楼房交给被告抵偿工程款。由于抵偿给被告的整栋楼内的房屋设计成成套的房屋,且一楼面向定滁路形成多间门面房。被告将抵偿过来的整栋楼房按照商品房分别对外销售。2020年8月27日,定远县自然资源和规划局作出编号为20200020《责令改正违法行为通知书》,认为被告的大门西侧整栋房屋一层部分对外开门、二层以上部分已经改造成套房对外出售,改变了使用性质,违反了《中华人民共和国城乡规划法》第四十三条的规定,要求原告恢复厂区原状。原告认为,原告与被告签订的《办公楼厂房合作建设协议书》违反了法律强制性规定。为了维护自己的合法权益,原告特具状诉讼，恳请人民法院依法判决,支持原告的诉讼请求。 被告荣兴辩称：1原被告签订的《办公楼厂房合作建设协议书》为原被告双方真实意思表示，原告要求确认该合同无效无事实依据；2、涉及到被告在本案中房屋已经按照被告要求直接抵偿并交付给了被告指定的债权人名下，其中的部分房屋已经办理了房屋产权证，原告要求确认合同无效，没有现实可能性，综上请求法院驳回原告的诉请。 经审理查明：2015年11月28日，原告定远县鑫宇体育股份有限公司（甲方）与被告荣兴（乙方）签订了《办公楼厂房合作建设协议书》，约定：“甲方、乙方本着平等、自愿、公平、诚实信用、有偿的原则,经友好协商,根据中华人民共和国有关法律、法规的规定签订本协议，由双方共同遵守：一、定远县鑫宇体育用品有限公司将位于定滁路南侧路边共42间办公楼及厂房工程项目交由乙方代为建设,该工程为五层,中间为甲方厂区通道大门。大门东侧共21间,大门西侧共21间,具体以项目施工图为准。(项目施工图乙方负责设计出图,甲乙双方共同审核)。二、工程竣工后,甲方将42间办公楼厂房工程项目中大门西侧21间整栋楼房及大门东侧21间中最东侧2间底层房屋一并转让给乙方,产权归乙方所有。转让给乙方的西侧整栋房屋从房屋的南侧往南延伸15米一并转让给乙方。甲方所转让的产权为乙方替甲方代建办公楼工程项目的工程款双方相互抵偿,违约,违约方承担违约金伍佰万)。三、为明确责任,甲方缴纳土地出让金(以土地部门规定缴纳时间为限)。确保能及时办理合法的建设用地批准手续。四、工程竣工后,甲方应及时持相关批准手续办理土地使用证与房产证。鉴于该工程项目的土地与房产证只能办至定远县鑫宇体育用品有限公司名下,甲方承诺积极协助乙方将抵偿给乙方的房屋与土地通过转让、公证、仲裁或诉讼等方式将土地房产证转让登记至乙方名下。办理至甲方名下的各种费用均由甲方承担,办理转让到乙方名下的各种费用由乙方承担。五、工程停工期间造成的实际损失,至2015年11月30日之前的由乙方自行承担。2015年11月30日之后至甲方足额缴纳土地出让金期间,由甲方承担。自甲方土地款项足额交纳之日起,视同甲方履约,甲方不再承担停工损失及其它一切责任及费用。六、双方应严守协议义务,不得违约,否则应承担违约金。违约金约定:因甲方不缴纳土地出让金延期造成的违约责任,每延期一日，承担支付违约金一万元。七、有关本协议的如发生争议,双方应通过友好协商解决,如果协商不能解决的,则任何一方均可通过诉至法院解决。八、本协议一式二份,双方各执一份,甲乙双方签字(盖章)之日起生效。甲方:定远县鑫宇体育用品有限公司（公章）签名:张新乙方签名:荣兴二零一五年十一月二十八日”。合同签订后，该块土地取得了建设用地规划许可证，被告按合同约定履行了承建办公楼的义务，并于2017年竣工。2018年原告取得了该办公楼的不动产权证。原告按照合同约定将大门西侧21间整栋楼房交给被告抵偿工程款。2020年原告按被告要求将大门西侧第1-8间（1-5层）过户至周传龙名下。后周传龙等对部分房屋进行了改造。2020年8月27日,定远县自然资源和规划局向原告发出编号为20200020《责令改正违法行为通知书》,认为原告公司的五层楼原申报批准为厂房楼，现在一层部分对外开门、二层以上部分已经改造成套房对外出售,改变了使用性质,违反了《中华人民共和国城乡规划法》第四十三条的规定,要求原告恢复厂区原状，原告遂起诉来院。 本院认为，《中华人民共和国合同法》第五十二条规定：“有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。”原告定远县鑫宇体育股份有限公司与被告荣兴签订的《办公楼厂房合作建设协议书》系双方当事人真实意思的表示，未违反法律、行政法规的强制性规定，是合法有效的合同，双方已按合同约定履行了自己的义务，且合同已履行完毕，原告也未举证据证明该合同存在《中华人民共和国合同法》第五十二条规定的合同无效的情形，故原告要求确认与被告签订的《办公楼厂房合作建设协议书》无效的诉讼请求，没有法律依据，本院不予支持。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条和最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条之规定,判决如下: 驳回原告定远县鑫宇体育股份有限公司要求确认与被告荣兴签订的《办公楼厂房合作建设协议书》无效的诉讼请求。 案件受理费80元，减半收取40元，由原告定远县鑫宇体育股份有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省滁州市中级人民法院。 审判员  马春海 二〇二〇年十月十二日 书记员  刘 凯 附本案所适用的法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第五十二条有下列情形之一的，合同无效： （一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益； （二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益； （三）以合法形式掩盖非法目的； （四）损害社会公共利益； （五）违反法律、行政法规的强制性规定。 最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。