吉林省白山市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）吉06执异26号 异议人（被执行人）：白山市富强五金建材有限公司。 法定代表人：刘明龙，该公司总经理。 委托诉讼代理人：王金凤，吉林衡丰律师事务所律师。 委托诉讼代理人：王享，吉林正基律师事务所律师。 异议人（被执行人）：白山市富强五金建材有限公司二岔铁矿。 负责人：刘明龙，该公司负责人。 委托诉讼代理人：王金凤，吉林衡丰律师事务所律师。 委托诉讼代理人：王享，吉林正基律师事务所律师。 申请执行人：陆钧，男，1964年2月14日生，汉族，个体工商户，住吉林省白山市浑江区怡滨小区8号楼。 本院在执行申请执行人陆钧与被执行人白山市富强五金建材有限公司、白山市富强五金建材有限公司二岔铁矿借款合同纠纷一案中，白山市富强五金建材有限公司、白山市富强五金建材有限公司二岔铁矿对本院（2019）吉06执恢18号之六执行裁定不服，向本院提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。 白山市富强五金建材有限公司、白山市富强五金建材有限公司二岔铁矿称，一、异议人曾以法院超标的执行为由，向执行法院提出执行异议，被驳回后向吉林省高级人民法院申请复议又被驳回，现该案已经向最高人民法院提出申诉，最高人民法院已经受理。在未明确是否超标的执行的情况下，法院强行启动评估拍卖程序的行为违法。二、法院对异议人所有的采矿权、探矿权评估拍卖行为违反《矿产资源法》、《探矿权招标拍卖挂牌管理办法（试行）》、《拍卖法》的规定，执行法院无权对异议人的矿业权直接进行评估、拍卖。三、法院的执行行为违反了《最高人民法院关于人民法院确定财产处置参考价若干问题的规定》，在未组织听证，未对评估机构要求补充的材料进行法律程序上处理的情况下，就进行强制拍卖，执行程序违法。请求确认（2019）吉06执恢18号之六执行裁定评估、拍卖行为违法，中止对白山市富强五金建材有限公司享有的探矿权（探矿权证号：Ｔ22520140902050342）和采矿权（采矿权许可证号：Ｃ2200002011032110109824）和巷道及其附属物的拍卖。 陆钧称，一、白山市富强五金建材有限公司、白山市富强五金建材有限公司二岔铁矿的异议申请属于重复提出，人民法院应依法裁定不予受理。二、执行法院对异议人的探矿权、采矿权的执行，符合法律规定，异议人的请求不能成立。 本院查明，陆钧与白山市富强五金建材有限公司、白山市富强五金建材有限公司二岔铁矿借款合同纠纷一案，吉林省高级人民法院作出的（2014）吉民二终字第7号民事判决书生效后，陆钧向法院申请强制执行。执行过程中，本院对被执行人白山市富强五金建材有限公司享有的探矿权（探矿权证号：Ｔ22520140902050342）和采矿权（采矿权许可证号：Ｃ2200002011032110109824）、巷道及其附属物进行了查封。2020年5月27日，本院作出（2019）吉06执恢18号之六执行裁定，裁定对被执行人白山市富强五金建材有限公司享有的探矿权（探矿权证号：Ｔ22520140902050342）和采矿权（采矿权许可证号：Ｃ2200002011032110109824）、巷道及其附属物一并拍卖。 执行过程中，经委托评估单位吉林省长城资产评估有限责任公司对被执行人白山市富强五金建材有限公司享有的探矿权（探矿权证号：Ｔ22520140902050342）和采矿权（采矿权许可证号：Ｃ2200002011032110109824）及其附属物进行了价格评估，因异议人对评估报告存有异议，经异议人申请，本院依法委托吉林省资产评估协会、吉林省矿业权评估师协会对评估情况进行专业评审，并制作了吉评协（2020）第03号《专业技术评审报告》。评估单位吉林省长城资产评估有限责任公司根据吉林省资产评估协会专家及吉林省矿业权评估师协会人员共同对现场勘察及调查的情况，确定的补充资料范围，于2020年8月27日向法院发送了《白山市富强五金建材有限公司借款合同纠纷案件所涉及的司法鉴定项目评估需补充资料的情况说明》，要求对评估对象的井巷工程、供电线路等提供评估基础资料。2020年8月27日，执行法院根据行业协会专业技术评审情况向被执行人发出了（2019）吉06执恢18号之一通知书，通知其在同年9月8日前，按补充评估材料明细向法院提供相关材料，逾期一切后果自负。 2020年9月8日，被执行人白山市富强五金建材有限公司、白山市富强五金建材有限公司二岔铁矿向法院提供了《关于提供补充评估材料明细的说明》，并以“井巷工程平面图等相关图纸未在我单位保存，在江源区应急管理中心有备案”，申请法院调取证据。 2020年9月18日，吉林省长城资产评估有限责任公司以法院转来《关于提供补充评估材料明细的说明》，但未提供相应的资料，故向法院发出了《无法继续评估说明》。 2020年9月28日，法院发布拍卖公告，将于2020年10月30日10时至2020年10月31日10时止（延时除外）在白山市中级人民法院淘宝司法拍卖网络平台上进行公开拍卖活动，现将有关事宜公告如下：一、标的物为被执行人白山市富强五金建材有限公司的探矿权及采矿权（包括探矿权和采矿权的附属设施、供电线路、井巷工程），探矿权证号：Ｔ22520140902050342，采矿权许可证号：Ｃ2200002011032110109824。评估价值探矿权为2744900元，采矿权为1312800元，附属物为926600元(供电线路、井巷工程因基础资料不足未评估价格)，共计4984300元。第一次拍卖起拍价、保留价为3489010元，保证金应为175000元，加价幅度应为17000元。二、拍卖标的物所有权人：白山市富强五金建材有限公司。三、竞买人条件：参与拍卖的竞买人资格应符合国家法律法规的规定。四、买受人或以物抵债人在行使探矿权及采矿权权利时，法律法规规定应履行其他手续的，遵循相关法律法规的规定，由买受人或以物抵债人自行向有关部门办理相关手续。……。 本院认为，本案的争议焦点为：一、本案是否存在中止执行的法定事由。二、法院对探矿权、采矿权的拍卖行为，是否违反法律规定。三、法院执行中按专业技术评审前的评估结果做为参考价进行拍卖，是否违法。 关于本案是否存在中止执行的法定事由问题。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零六条“按照审判监督程序决定再审的案件，裁定中止原判决、裁定、调解书的执行，……”的规定，只有决定案件再审后，才能中止案件的执行，而本案中，异议人曾经以法院超标的为由提出执行异议，被驳回后向吉林省高级人民法院提请复议又被裁定驳回，该裁定为终审裁定。现该案虽然已经向最高人民法院提出申诉，最高人民法院已经受理，但未决定再审。故，异议人请求中止执行，无法律依据。 关于法院执行中是否有权对探矿权、采矿权进行强制拍卖的问题。一方面，异议人所享有的探矿权、采矿权，根据我国《物权法》的规定，是物权中的用益物权。根据《中华人民共和国民事诉讼法》的规定，被执行人未履行生效法律文书确定的义务，人民法院有权对其财产进行查封、扣押，变价。被执行人未在指定期间履行法律文书确定的义务，人民法院应当拍卖被查封、扣押的财产。另一方面，对探矿权、采矿权的转让，我国实行的是行政许可审批制度，经法定程序予以批准，方可颁发许可证。法院的执行拍卖行为，首先是对拍卖标的物确定价值的过程。另外，本案在拍卖公告中明确了竞买人条件为参与拍卖的竞买人资格应符合国家法律法规的规定，买受人或以物抵债人在行使探矿权及采矿权权利时，法律法规规定应履行其他手续的，遵循相关法律法规的规定，由买受人或以物抵债人自行向有关部门办理相关手续。充分说明法院执行中的拍卖行为，既考虑到了权利人利益的实现，又注重了应遵循特别法的规定。故，法院执行中强制拍卖探矿权、采矿权并未违反法律强制性规定。 关于法院执行中按专业技术评审前的评估结果做为参考价进行拍卖，是否违法的问题。法院根据专业技术评审情况及吉林省长城资产评估有限责任公司的《白山市富强五金建材有限公司借款合同纠纷案件所涉及的司法鉴定项目评估需补充资料的情况说明》，向异议人发出了通知书，责令其在规定期限内提供补充评估材料，并告知了拒不提供的后果责任。鉴于所需补充评估材料均为异议人方所持有的相关证照、井巷工程平面图等相关图纸、实际投入的资金账目及实物资料等。异议人在未提供补充评估材料的情况下，而申请法院向江源区应急管理中心调取井巷工程平面图等相关图纸。因其申请调取的证据应属于自己持有的材料，不属于法院应调取证据的范畴，法院未予准许，并无不当。依据《人民法院委托评估工作规范》第十九条第一款“人民法院未按本规范附件中列明的委托评估需要提供的材料清单提供全部材料，评估机构认为无法进行评估或者影响评估结果的，应当及时告知人民法院。人民法院应当告知当事人，并要求当事人提供材料或材料线索”、第二款“当事人不提供或未能提供，以及根据当事人提供的材料线索无法提取到相关材料的，人民法院应当通知评估机构根据现有材料进行评估，并告知当事人因缺乏材料可能影响评估结果的风险”的规定，本案不能进行继续补充评估的原因是异议人不提供补充材料所致。法院按原评估报告结果作为参考价来确定拍卖保留价，与法有据。 综上，本案异议人的异议请求及理由因无事实及法律依据，不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第一项的规定，裁定如下： 驳回白山市富强五金建材有限公司、白山市富强五金建材有限公司二岔铁矿的异议请求。 如不服本裁定，可以自本裁定送达之日起十日内，向吉 林省高级人民法院申请复议。 审  判  长  孙启鹏 审  判  员  刘士民 审  判  员  丛金海 二〇二〇年十月二十日 法 官 助 理  韩 旭 （代）书记员  王罗文