四川省攀枝花市东区人民法院 民 事 判 决 书 (2020)川0402民初1574号 原告：四川省川能水利电力建设有限公司，住所四川省成都市金牛区高新技术产业园区蜀西路46号2栋701、702号，统一社会信用代码：91510000754728313J。 法定代表人：宋沁伦，执行董事。 委托诉讼代理人：黄健，四川联一律师事务所律师，执业证号：15101200210254633。 委托诉讼代理人：晏方菊，四川联一律师事务所律师，执业证号：15101201811065480。 被告：盐边县和爱彝族乡团结社区村民委员会，住所四川省盐边县和爱彝族乡团结村街子组92号,统一社会信用代码：54510422ME12846599。 法定代表人：刘元兵，副主任。 委托诉讼代理人：董德，四川民慷律师事务所律师，执业证号：15104200110665554。 被告：杨华军，男，1975年2月8日出生，彝族，住四川省盐边县。 委托诉讼代理人：董德，四川民慷律师事务所律师，执业证号：15104200110665554。 被告：毛裕钦，男，1985年12月26日出生，汉族，住四川省米易县。 原告四川省川能水利电力建设有限公司（以下简称：川能水利公司）与被告盐边县和爱彝族乡团结社区村民委员会(以下简称：团结社区村委会)、杨华军、毛裕钦合同纠纷一案，本院于2020年5月29日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告川能水利公司委托诉讼代理人黄健、晏方菊，被告团结社区村委会、杨华军委托诉讼代理人董德到庭参加诉讼。被告毛裕钦经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告川能水利公司向本院提出诉讼请求：1.请求人民法院判令三被告支付原告合同履约保证金以及赔偿款合计98万元；2.请求人民法院判令三被告以98万元为基数，从2018年6月7日起，按照年利息24%支付原告利息，直至款项支付完毕之日止；3.本案诉讼费由被告承担。事实与理由：被告杨华军系攀枝花市盐边县党支部书记。2015年1月2日，被告杨华军代表被告团结社区村委会与原告就“和爱乡团结村风电开发通路建设项目”工程签订《合作承包工程合同》。合同约定，被告团结社区村委会将和爱乡团结村风电开发通路建设项目承包给原告施工建设，工程地点位于盐边县大麦地社，合同暂定金额1200万元。被告方承诺工程在2015年3月31日前开工建设，若约定开工日，拖延三个月不能开工，视为被告方违约，被告方将按照违约条款的约定赔偿原告方损失，并清退履约保证金解除合同关系；原告方向被告方缴纳合同履约保证金100万元；违约责任中约定，违约金标准为：违约方除承担赔偿对方全部的经济损失外，还需向对方支付合同价款5%的违约金。双方约定发生纠纷协商不成时，向攀枝花市东区人民法院提起诉讼。2015年1月5日二被告共同向原告出具转款委托，委托原告将合同履约保证金支付到被告杨华军个人账户。2015年1月5日、2015年1月23日原告分别向被告杨华军缴纳了合同履约保证金20万元、80万元，合计100万元。2015年6月19日原被告双方签订《合作承包工程合同补充协议》，将原《合作承包工程合同》中的“若约定开工日，拖延三个月不能开工，视为被告方违约”改为“若约定开工日，拖延六个月不能开工，视为被告方违约”。 后因被告方原因，涉案工程一直未开工，并确定无法继续履行。2016年3月7日，原、被告双方签订《和爱乡团结村风电开发道路建设项目赔偿明细》，明确被告方赔偿原告方损失68万元，退还原告方合同履约保证金100万元，合计168万元。2016年3月10日被告方出具付款承诺，承诺在2016年5月30日前支付100万元，2016年7月30日前支付68万元，若按期未支付将承担未付金额5%的月息作为损失补偿。2016年6月3日，被告方再次出具承诺，将原2016年3月10日所做承诺中“在2016年5月30日前支付100万元”变更为“2016年6月30日前支付50万元，2016年7月25日前支付50万元”。后被告方迟迟未按自己出具的承诺向原告方退还履约保证金、支付赔偿款。因被告方从与原告方签订合同到后期向原告出具承诺等，均是由被告杨华军代表被告村委会进行。原告方于2016年7月18日向攀枝花市盐边县和爱彝族乡政府发函，询问被告杨华军此前的行为能否代表被告村委会，和爱彝族乡人民政府于2016年10月20日回函，否定了被告村委会曾委托被告杨华军与原告签订合同等行为。原告遂基于自己被诈骗到公安机关报案。2018年5月21日，被告杨华军以及被告毛裕钦与原告签订《付款协议书》，约定被告杨华军退还原告履约保证金100万元，于2018年5月25日前支付78万元，2018年9月1日前支付22万元。先退还履约保证金，损失赔偿另行协商；如协商不成，可根据原合同向攀枝花市东区人民法院提起诉讼。协议中将和爱搅拌站约定为保证物，若被告未按期付款，原告可将保证物贱卖。被告毛裕钦作为保证人在《付款协议书》上签字。付款协议签订后，被告杨华军陆续支付了70万元，后未再向原告支付款项。为维护原告的合法权益，特向人民法院提起诉讼，请求支持原告的全部诉讼请求。 后原告变更诉讼请求为：1.请求人民法院判令三被告支付原告合同履约保证金以及赔偿款合计900000元；2.请求人民法院判令三被告以900000元为基数，从2018年6月7日起，按照年利息24%支付原告利息，直至款项支付完毕之日止；3.本案诉讼费由被告承担。 被告团结社区村委会、杨华军共同辩称：我们认可以下事实1.2015年1月2日，原告和被告团结社区村委会签订了合作承包工程合同；2.被告杨华军受被告团结社区村委会委托收取了原告100万元履约保证金；3、2018年5月21日，原告与被告杨华军、毛裕钦三方签署了付款协议书；4、被告杨华军已向原告退还款项78万元。我们认为合作承包工程合同是无效合同，合同自始无效。本案所涉合同并未协商解除，在本案中原告也未起诉解除，尽管在付款协议中原告同杨华军确认合同无法履行，但截至目前合同处于未解除的状态。对原告的诉讼请求，原告主张的赔偿款、利息与事实无据，与法律无据，履约保证金没有明确金额，无法区分98万元的构成。不同意原告的诉讼请求。 被告毛裕钦经本院合法传唤未到庭参加诉讼，但向本院提交书面的答辩意见：本人在2018年5月1日的《付款协议书》上保证人处签名属实，但本人不同意原告的诉讼请求。理由为1.本人担保的只是是杨华军退还保证金1000000元；2.双方约定了担保物，保证人只基于担保物处置后不足部分；3.本人是一般保证，并且未约定保证期间，依照法律规定，保证期间应当为主债务履行期届满后六个月，原告起诉本人已经超过了诉讼时效。 经审理查明:2015年1月2日，原告与被告团结社区村委会签订《合作承包工程合同》，约定被告团结社区村委会将和爱乡团结村风电开发通路建设项目承包给原告施工建设；工程内容为旧道路改造月12公里。新建道路约37公里；工程地点位于盐边县大麦地社；暂列签约合同价1200万元；计划开工日期为2015年3月31日；原告向被告团结社区村委会交纳履约保证金1000000元。双方还在合同中约定，被告团结社区村委会承诺工程在2015年3月31日前开工建设，若未能在该时间内开工，从2015年4月1日开始，被告团结社区村委会赔偿原告履约保证金的4%的月息作为违约补偿金，若拖延三个月不能正常开工，视为被告团结社区村委会违约，将除赔偿原告方的全部损失外，还需向对方支付合同价款5%的违约金。双方还对质量标准、验收竣工决算、双方各自的权利义务以及争议的解决等内容进行了约定。 2015年1月5日，原告向被告团结社区村委会出具《承诺书》，承诺支付保证金；同日，被告团结社区村委会向原告出具《转款委托》，以其未开设银行账户为由，委托原告将合同履约保证金支付到被告杨华军个人账户。此后，原告分别于2015年1月5日、2015年1月23日，分两次向被告杨华军转账支付了履约保证金200000元和800000元,合计1000000元。被告杨华军于收款之日向原告出具《收条》。2015年6月19日原告与被告团结社区村委会签订《合作承包工程合同补充协议》，将原《合作承包工程合同》中的“若约定开工日，拖延三个月不能开工，视为被告方违约”改为“若约定开工日，拖延六个月不能开工，视为被告方违约”。 此后，因被告团结社区村委会并未取得其与原告签订的《合作承包工程合同》中约定的盐边县“和爱乡团结村风电开发通路建设项目”，无法履行合同义务。2016年3月7日，被告团结社区村委会向原告出具《授权委托书》，委托被告杨华军为盐边县村支两委的代理人，全权代表处理2015年1月2日原告与被告团结社区村委会签订和爱乡团结村风电开发通路建设项目工程赔偿事宜。同日，被告团结社区村委会与原告签订《和爱乡团结村风电开发道路建设项目赔偿明细》，明确被告团结社区村委会赔偿原告损失680000元，退还原告合同履约保证金1000000元，合计1680000元。2016年3月10日，被告团结社区村委会向原告出具《付款承诺》，承诺在2016年5月30日前支付1000000元，2016年7月30日前支付680000元，若不能按期支付将承担未付金额5%的月息作为损失补偿。2016年6月3日，被告杨华军以被告团结社区村委会的名义（未加盖公章）向原告出具《承诺》，将原2016年3月10日所做承诺中“在2016年5月30日前支付100万元”变更为“2016年6月30日前支付50万元，2016年7月25日前支付50万元”。2016年7月19日,被告杨华军向原告出具《承诺》,承诺由被告团结社区村委会对原《承诺》中的第一笔1000000元，在2016年7月22日前支付500000元，7月29日前支付400000元损失费,2016年8月支付500000元。2018年5月21日，原告的攀西项目部与被告杨华军、毛裕钦（保证人）签订《付款协议》，约定以“和爱搅拌站”为保证物，对2015年1月2日签订的施工合同，被告杨华军向原告先退还保证金100万元，在2018年5月25日前付780000元，2018年9月1日前付220000元，损失赔偿另行协商，原告收到上述款项后，不得再向公安机关举报，如未能按期付款，原告可将保证物贱卖，如不够还可向保证人索要。至2018年6月6日，被告杨华军退还原告履约保证金780000元。 以上事实,有双方当事人陈述以及：《合作承包工程合同》、《合作承包工程合同补充协议》、《承诺书》、《转款委托》、《中国工商银行电子银行回单》二份、杨华军出具的《收条》二份、《授权委托书》、《和爱乡团结村风电开发通路建设项目赔偿明细》、《付款承诺》、《承诺》二份、《付款协议书》、原告攀西项目部出具的《收条》等证据在案佐证。 在庭审过程中，原告当庭通知被告团结社区村委会解除双方签订的《合作承包工程合同》、《合作承包工程合同补充协议》，不违背法律规定,本院予以确认，上述合同于本案庭审之日解除。 本院认为，原告与被告团结社区村委会签订的《合作承包工程合同》、《合作承包工程合同补充协议》，系双方真实意思表示，且不违背法律规定，合法有效，对双方当事人具有拘束力。因被告团结社区村委会的原因无法履行合同后，被告团结社区村委会向原告出具的《和爱乡团结村风电开发通路建设项目赔偿明细》、《付款承诺》、《承诺》等亦是其真实意思表示，被告团结社区村委会应当按照约定退还原告履约保证金1000000元（扣除已经支付的780000元，剩余220000元），按照约定支付原告赔偿款680000元，并按约定支付逾期付款利息。被告杨华军系案涉事宜的经办人，且收取并自行使用了原告支付的1000000元履约保证金，并与原告及毛裕钦签订《付款协议书》，承诺对保证金的退还由其按期支付，应当视为债务加入，对被告团结社区村委会的债务承担连带支付责任。因原告与被告团结社区村委会在《合作承包工程合同》以及《付款承诺》中，对逾期付款利息均有约定，且因约定过高，原告自愿降低为年利率24%，不违背法律规定，本院予以支持，但因双方约定的最后一次支付时间为2018年9月1日，故原告主张逾期付款利息应当自2018年9月2日起，至款项支付完毕之日止。被告毛裕钦作为保证人在原告的攀西项目部与被告杨华军签订的《付款协议》上签字的问题，被告毛裕钦担保的是“担保物处置后不足部分”，且各方未对抵押物进行登记和处置，并且未约定保证期间，依照法律规定，保证期间应当为主债务履行期届满后六个月，原告现起诉保证人已经超过了诉讼时效，故原告要求保证人被告毛裕钦承担保证责任的诉讼请求已经超过诉讼时效，本院不予支持。对被告团结社区村委会、杨华军抗辩的，《合作承包工程合同》、《合作承包工程合同补充协议》无效，因其未向本院举证，对此抗辩意见，本院不予采信。对被告毛裕钦的部分抗辩意见，本院予以采信。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、九十四条、第九十六条，《中华人民共和国担保法》第二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条的规定，缺席判决如下： 一、盐边县和爱彝族乡团结社区村民委员会与杨华军于本判决书生效后十日内连带支付四川省川能水利电力建设有限公司合同履约保证金以及赔偿款合计900000元；并以900000元为基数，从2018年9月2日起，按照年利率24%计算支付逾期付款利息，至款项付清之日止； 二、驳回四川省川能水利电力建设有限公司对毛裕钦的诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费15737元，由盐边县和爱彝族乡团结社区村民委员会与杨华军连带承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省攀枝花市中级人民法院。 审 判 长  贾幼蔓 人民陪审员  周 婷 人民陪审员  石应昌 二〇二〇年十月十三日 书 记 员  李思琪