河南省郑州市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）豫01民终12804号上诉人（原审被告）：郑州高新区梧桐办事处兰寨村村民委员会。负责人：兰黎明，主任。委托诉讼代理人：常辉、郭瑜，河南腾耀律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：金江玲，女，1972年6月20日出生，汉族。委托诉讼代理人：王德福，河南臻中律师事务所律师。上诉人郑州高新区梧桐办事处兰寨村村民委员会因与被上诉人金江玲房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，不服河南省郑州高新技术产业开发区人民法院(2020)豫0191民初9255号民事判决书，向本院提起上诉。本院于2020年9月27日立案后，根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》，依法适用第二审程序，由审判员赵玉章独任审理，于2020年10月10日公开开庭审理了本案。上诉人郑州高新区梧桐办事处兰寨村村民委员会的委托诉讼代理人常辉、郭瑜，被上诉人金江玲及其委托诉讼代理人王德福到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。郑州高新区梧桐办事处兰寨村村民委员会上诉请求：1、请求依法撤销原审判决，将本案发回重审；2、本案的一审、二审的诉讼费用由被上诉人承担。事实与理由：一、原审法院认定事实不清，适用法律错误。1、原审法院并未查清金江玲是否具备审批宅基地法定条件及是否依法取得了政府认定的宅基地证，另审理拆迁安置补偿协议案件应查明案涉协议是否有效为前提。原审法院未查清上述事实，仅依据合同法进行判决，明显不符合客观事实，适用法律片面，未全面适用法律审查、认定案件事实。2、原审法院认定的过渡费标准及数额错误。二、案涉房屋系村集体利益划分分配情形，依法不属于民事案件受案范围。另补充：法院在认定过渡费起算时间明显有误，结合原审查明的事实，应当以2016年7月29日为被上诉人交付安置房140.48平方米，为过渡费截止时间，原因是村民在本村已分配有安置房且装修居住，不存在在外租房进行过渡的情况。金江玲向一审法院起诉请求：1、郑州高新区梧桐办事处兰寨村村民委员会按照双方签订的《兰寨村拆迁补偿安置协议书》，为金江玲安置350.7平方米房屋；2、郑州高新区梧桐办事处兰寨村村民委员会支付金江玲过渡费暂计252000元（按每人每月1200元的标准，自2015年9月1日暂计算至2020年6月1日，并继续计算至安置房屋交付之日止）。一审法院认定事实：金江玲户口位于郑州市高新技术开发区石佛镇××大街××号，其家庭成员另有其丈夫郭永利、女儿郭萌雨、儿子郭艺轩。2012年5月13日，因兰寨村城中村改造，金江玲作为乙方（被拆迁人），郑州高新区梧桐办事处兰寨村村民委员会作为甲方（拆迁人），签订《兰寨村拆迁补偿安置协议书》一份，约定：按照4号通告规定本户拆迁后符合通告中第三款拆迁安置办法中的第1条，每宅应安置400平方米，同时本户还符合该款中的第3条，应再安置150平方米，共应安置550平方米。购置费价格每平方米600元，购置费总额330000元。乙方承诺于2012年5月15日前，负责将所属宅基地内物品搬迁完毕。安置房建设周期约需三年，安置房交付使用之前向每人每月发放过渡补助费600元，本户共有4口人。如三年内不能及时交付安置房，甲方向乙方加倍发放过渡费即每人每月1200元。该协议后附的《兰寨村二组安置面积认定表》显示家庭基本情况为金江玲、郭永利、郭艺轩、郭萌雨，宅基地安置面积400平方米，应再安置面积150平方米，共应安置面积550平方米。金江玲提交的现金缴款单显示其向郑州高新区梧桐办事处农村集体三资委托代理服务中心支付有330000元，款项来源为兰寨房款。庭审中金江玲提交有兰寨村安置房抽房结果登记表、兰寨新城房号卡各一份，金江玲称郑州高新区梧桐办事处兰寨村村民委员会已于2016年7月29日为其安置房屋140.48平方米，于2019年11月30日安置房屋58.82平方米。庭审中郑州高新区梧桐办事处兰寨村村民委员会对该已分配房屋面积并无异议。另查明，就郭军峰诉郑州高新区梧桐办事处兰寨村村民委员会房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，（2019）豫0191民初20903号民事判决书已认定兰寨村委会应向郭军峰支付2015年9月至2016年5月期间双倍过渡费未支付部分，并自2016年6月起支付双倍过渡费。以上事实，有金江玲提交的拆迁补偿安置协议书、现金缴款单、户口本、存折、房卡、选房登记表照片打印件、（2020）豫01民终1119号民事判决书各一份，以及当事人陈述、庭审笔录在案佐证。一审法院认为：双方签订的《兰寨村拆迁补偿安置协议书》系双方真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，双方均应当依照该协议进行履行。该协议约定有金江玲搬迁后，郑州高新区梧桐办事处兰寨村村民委员会应为其安置550平方米的房屋。金江玲履行了配合拆迁的义务，现安置房已经建成交房并符合分配条件，郑州高新区梧桐办事处兰寨村村民委员会应按照双方签订的《兰寨村拆迁补偿安置协议书》安置金江玲房屋550平方米。故金江玲请求郑州高新区梧桐办事处兰寨村村民委员会为其安置550平方米房屋具有事实和法律依据，该院予以支持。扣除金江玲认可的郑州高新区梧桐办事处兰寨村村民委员会已分配部分，就剩余350.7平方米房屋，应由郑州高新区梧桐办事处兰寨村村民委员会向金江玲予以安置。金江玲请求郑州高新区梧桐办事处兰寨村村民委员会向其支付自2015年9月至实际安置房屋之日的过渡补偿费（2015年9月至2016年5月期间每人每月600元，此后每人每月1200元）。郑州高新区梧桐办事处兰寨村村民委员会未按协议约定为金江玲安置房屋，致使金江玲至今未能回迁，金江玲存在有在外租房居住所需的费用，故在此情况下郑州高新区梧桐办事处兰寨村村民委员会应向金江玲支付相应过渡费用。双方签订的拆迁补偿安置协议书约定有“本户共有4口人，如三年内不能及时交付安置房，甲方向乙方加倍发放过渡费即每人每月1200元”，故根据协议约定及相关生效判决对过渡费发放情况的查明，金江玲所主张的过渡费期间标准符合实际情况。郑州高新区梧桐办事处兰寨村村民委员会应支付金江玲2015年9月至2016年5月过渡费21600元（600×9×4），2016年6月至7月过渡费9600元（600×2×2×4）。郑州高新区梧桐办事处兰寨村村民委员会于2016年7月29日为金江玲安置房屋140.48平方米，其应支付的过渡费应按比例减少，故郑州高新区梧桐办事处兰寨村村民委员会应向金江玲支付2016年8月至2019年11月过渡费142960元（409.52/550×600×2×40×4）。郑州高新区梧桐办事处兰寨村村民委员会于2019年11月30日为金江玲安置房屋58.82平方米，其应向金江玲支付2019年12月至2020年5月期间过渡费18364元（350.7/550×600×2×4×6），并按每月3060.7元（350.7/550×600×2×4）的标准支付金江玲自2020年6月至实际安置房屋之日止的过渡费。对于金江玲请求过渡费数额过高部分该院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决：一、郑州高新区梧桐办事处兰寨村村民委员会于判决生效后10日内，按照其与金江玲签订的《兰寨村拆迁补偿安置协议书》，安置金江玲房屋350.7平方米。二、郑州高新区梧桐办事处兰寨村村民委员会于判决生效后10日内，支付金江玲自2015年9月至2020年5月期间的过渡费192524元，并按3060.7元每月的标准支付自2020年6月至实际安置房屋之日止的过渡费。三、驳回金江玲的其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费8236元，减半收取4118元，由金江玲负担446元，由郑州高新区梧桐办事处兰寨村村民委员会负担3672元。本院二审期间，当事人未提交证据。本院经审理查明的事实与一审法院认定的事实一致。本院认为，2012年5月13日，上诉人郑州高新区梧桐办事处兰寨村村民委员会与被上诉人金江玲签订《兰寨村拆迁补偿安置协议书》一份，协议约定郑州高新区梧桐办事处兰寨村村民委员会应为对方安置550平方米的房产，但郑州高新区梧桐办事处兰寨村村民委员会未完全按协议履行义务等。一审法院依据双方的协议约定及过渡费的支付情况，判决郑州高新区梧桐办事处兰寨村村民委员会履行义务，该判决结果并无不当，本院予以维持。郑州高新区梧桐办事处兰寨村村民委员会上诉称，一审法院认定事实不清，适用法律错误等，但未提交足以证明其上诉请求的证据，故郑州高新区梧桐办事处兰寨村村民委员会的上诉理由不能成立。综上，上诉人郑州高新区梧桐办事处兰寨村村民委员会的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费8236元，由上诉人郑州高新区梧桐办事处兰寨村村民委员会负担。本判决为终审判决。审判员  赵玉章二〇二〇年十月二十一日书记员  徐若莹