辽宁省盖州市人民法院 行 政 判 决 书 （2020）辽0881行初59号 原告闵丽峰，女，1969年6月16日出生，汉族，辽宁省盖州市人，住盖州市。 原告王茹，女，1990年4月12日出生，汉族，辽宁省盖州市人，住盖州市。 原告王欣薇，女，2001年8月13日出生，汉族，辽宁省盖州市人，住盖州市。 三原告委托代理人于成富，系盖州市恒通法律服务所法律工作者。 被告国家税务总局盖州市税务局。 法定代表人闫万辉，系局长职务。 委托代理人李广鹏，系该单位工作人员。 委托代理人张敬，系辽宁长弓律师事务所律师。 第三人孙玉杰，女，1974年7月12日出生，汉族，辽宁省盖州市人，住盖州市。 第三人闵忠忱，男，1970年10月27日出生，汉族，辽宁省盖州市人，住盖州市。 原告闵丽峰、王茹、王欣薇诉被告国家税务总局盖州市税务局要求撤销契证及发票一案，于2020年6月15日向我院提起行政诉讼。我院受理后，依法进行了送达，并依法组成合议庭，于2020年8月31日公开开庭审理了此案。原告闵丽峰及三原告委托代理人于成富，被告国家税务总局盖州市税务局委托代理人李广鹏、张敬，第三人闵忠忱到庭参加诉讼。第三人孙玉杰经本院合法传唤未到庭。本案现已审理终结。 盖州市地方税务局于2011年7月29日颁发的契证的主要内容是：证件号码：；权属承受着名称：孙玉杰；识别号：；原权属人名称：王某某；识别号：；房屋土地位置：盖州市××××村；房屋土地面积：128㎡；房屋土地价格（计税依据）：10000元；税率：0.03；房屋土地类别：平房-存量房-平房住房；应纳税额：300元；减免税额：150元；减免类型：个人购买普通住宅；交易类型：房屋买卖；纳税申报日期：2011-07-29。 盖州市地方税务局于2011年7月29日开具的销售不动产统一发票的主要内容是：机打代码、机打号码、机器号码：；付款方名称：孙玉杰；收款方名称：王某某；销售不动产楼牌号：盖州市××××村；建筑面积：128㎡；单价：78.13元/㎡；金额：10000元。 原告的诉讼请求是：一、判令被告撤销给第三人孙玉杰颁发的位于盖州市××××村普通住宅房屋契证；二、判令被告撤销给第三人孙玉杰出具的《销售不动产统一发票(代开)》；三、本案诉讼费由被告承担。主要事实和理由：原告闵丽峰与王某某(已故)登记结婚，居住在盖州市××××村，2004年原告闵丽峰与丈夫王某某为父亲盖房子投资，又帮父亲还清债务，原告闵丽峰父亲将房子过户给原告丈夫王某某名下，并办理房屋所有权证(村房第30××57号)。原告闵丽峰居住几年后将该房屋借用给父母和胞弟居住至今。在2020年春节前几天，原告闵丽峰在伺候母亲清理家务时发现《房屋契约》、《契税证》及《不动产销售发票》，将该房屋转卖给第三人孙玉杰名下，原告闵丽峰始终没有将该房屋出卖过，更没有在《房屋契约》上签字，并且《房屋所有权证》一直在原告闵丽峰手中。《房屋契约》中约定四间捣制房以1万元卖给第三人孙玉杰，并且有四邻签字，原告闵丽峰找到四邻分别确认，四邻共同否认在《房屋契约》上签字。原告闵丽峰丈夫王某某于2006年8月20日因交通事故死亡，而《房屋契约》签署是2010年，产权人死亡财产为遗产，被继承人王某某与原告闵丽峰婚生两个女儿，应享有部分遗产继承权利，第三人孙玉杰以欺骗方式，虚假材料到被告行政部门办理《契税证》，并出具《不动产销售发票》。被告的行政行为应依照《中华人民共和国契税暂行条例》第十九条，在进行产权审查，证件不齐全，手续缺乏完备，产权人死亡为遗产，不隶属公民拥有财产所有人，而继承人为产权的拥有人，原告将第三人诉至人民法院，盖州市人民法院(2020)辽0881民初1462号民事判决书，判决《房屋契约》不成立，合同非法无效。依据《最高人民法院关于执行中华人民共和国行政诉讼法若干问题的解释》法释（2000)8号第四十二条，《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》法释(2010)15号；第三条第二款，第六条(一)(二)(三)，第十一条。三原告行使法律赋予权利，对本案的利害关系被告提起诉讼，被告以行政职权的行政违法行为，请人民法院依法判决《契税证》、《不动产销售发票》撤销为无效。 原告向本院提交的证据材料有： 1、三原告的身份证复制件。 2、原告闵丽峰和王某某的婚姻证实材料。 3、产权人为王某某的房屋产权证。 4、河南村委会证实。 5、王某某死亡注销证明。 6、安葬证。 7、契证。 8、不动产销售发票。 9、盖州市人民法院（2020）辽0881民初1462号“民事判决书”。 以上证据用以证明三原告作为原告是适格主体，第三人孙玉杰与原告丈夫王某某之间的房屋契约不成立。 被告国家税务总局盖州市税务局在法定期限内向我院提交了答辩状及相关证据材料，并在庭审中辩称：2011年7月29日，答辩人根据转让房地产纳税申请人孙玉杰提供的与王某某房屋转让合同，按照纳税要求为孙玉杰颁发了房屋契证证件号：；并开具了税收缴款书(税务收现专用)纳税人：孙玉杰；纳税识别号；征收项目：契税；征收品目：存量房平房住房；实缴税额：150元；税票号码210××××6598131。答辩人至接到起诉书之日，从未收到任何关于王某某与孙玉杰房屋转让中确定“《房屋契约》不成立”的证明文件。 被告国家税务总局盖州市税务局向本院提供的职权依据是：《中华人民共和国契税暂行条例》第十二条。 被告国家税务总局盖州市税务局向本院提供的事实证据材料有： 1、税收缴款书。 2、税务管理平台截图两张。 被告国家税务总局盖州市税务局向本院提供的法律及程序依据是：《国家税务总局纳税服务规范》（2.0版）。 二第三人无答辩意见。 经庭审质证，对于被告提供的证据材料，原告认为被告没有提交当时办理税收的书面证据材料，应当视为没有证据，承担举证不能的后果。被告辩称，被告已经将缴款书和专用书提交法庭，而且现在税务机关实行电子工作平台，将原来记载的材料进入电脑保管，2011年电脑生成的材料已提供给法庭了。对于原告提供的各项证据材料，被告没有异议，被告认为，根据《国家税务总局关于无效产权转移征收契税的批复》国税函（2008）438号，对经法院判决无效的产权转移行为不征收契税，法院判决无效后，已收契税退还。 通过以上有效证据，证明如下事实：原告闵丽峰与王某某（2006年8月20日去世）系夫妻关系，二人育有两女，长女王茹、次女王欣薇，即本案另外两原告。闵某某（已故）是原告闵丽峰与第三人闵忠忱的父亲，闵丽峰与闵忠忱为同胞姐弟，孙玉杰与闵忠忱系夫妻关系。闵某某于1989年期间在徐屯镇××村有捣制房4间，该房屋于2004年3月5日登记在王某某的名下，并办理了房屋所有权证，房权证号为30××57号，砖石结构4间，建筑面积128㎡。第三人孙玉杰于2011年7月29日对登记在王某某名下的房屋在盖州市地方税务局办理了契证、完税证、销售不动产统一发票，权属承受者登记为孙玉杰。在2010年9月26日签订的《房屋契约》中，立契人闵丽峰、孙玉杰，中证人为李国明，执笔人闵广胜，四邻为李志山、李国明、迟福林，盖有韩家沟村民委员会印章，该《房屋契约》中闵丽峰、四邻李志山、李国明、迟福林的签名和手印均不是本人签字并按印的。闵丽峰没有收过孙玉杰1万元的购房款。案涉房屋由孙玉杰、闵忠忱及闵忠忱的父母、子女共同居住。该《房屋契约》被盖州市人民法院（2020）辽0881民初1462号“民事判决书”判决不成立。三原告认为房屋契约不成立，第三人孙玉杰办理的契证及不动产销售发票应予撤销，诉至本院。 本院认为，依据《中华人民共和国契税暂行条例》第十二条的规定，原盖州市地方税务局具有征收契税的法定职权。机构改革国税地税合并后，被告国家税务总局盖州市税务局作为盖州市地方税务局的权力承继机关，是本案的适格被告。本案中，盖州市地方税务局于2011年7月29日颁发的契证和开具的销售不动产统一发票，是基于第三人孙玉杰提供的房屋契约，现该七月已经被法院生效判决判决契约不成立，因此，第三人孙玉杰交纳契税及办理契证的基础事实已不存在，盖州市地方税务局于2011年7月29日颁发的契证和开具的销售不动产统一发票，主要证据不足，认定事实不清，适用法律错误，应予撤销。根据《国家税务总局关于无效产权转移征收契税的批复》国税函(2008)438号的规定“对经法院判决的无效产权转移行为不征收契税。法院判决撤销房屋所有权证后，已纳契税款应予退还”，因此，对于原告的诉讼请求，本院予以支持。综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条（一）项、（二）项之规定，判决如下： 一、撤销盖州市地方税务局于2011年7月29日颁发的契证行政行为； 二、撤销盖州市地方税务局于2011年7月29日开具的销售不动产统一发票行政行为； 三、责令被告国家税务总局盖州市税务局于本判决生效后两个月内办理退还已交契税的相关事宜。 案件受理费50元，由被告负担。 如不服本判决，可在本判决送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于辽宁省营口市中级人民法院。 审 判 长  赵惠君 人民陪审员  门 璐 人民陪审员  万 君 二〇二〇年十月十二日 法官助理刘晶义书记员刚鸿森