辽宁省丹东市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）辽06执复83号 复议申请人（被执行人）：中国人民解放军93279部队。住所地：丹东市振兴区汤池镇集贤大街165号。 法定代表人：张佳，系部队长。 委托诉讼代理人：辛鑫，男，1988年1月29日出生，满族，该部队助理员，住丹东市振兴区。 申请执行人：凤城市龙升贸易有限公司。住所地：凤城市凤山管理区二龙村四组。 法定代表人：李昆，该公司总经理。 申请执行人：李昆，男，1963年11月1日出生，满族，住凤城市。 复议申请人中国人民解放军93279部队不服凤城市人民法院（2020）辽0682执异23号执行裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 申请执行人凤城市龙升贸易有限公司、李昆与被执行人中国人民解放军93279部队合同纠纷执行一案，在执行中，凤城市人民法院于2020年6月23日作出（2020）辽0682执509号执行裁定书，“冻结中国人民解放军93279部队银行账户存款1200000元。”被执行人中国人民解放军93279部队提出执行异议，凤城市人民法院于2020年7月31日作出（2020）辽0682执异23号执行裁定，驳回中国人民解放军93279部队的异议请求。 凤城市人民法院查明：原告凤城市龙升贸易有限公司、李昆与被告中国人民解放军93279部队合同纠纷一案，该院于2019年1月3日作出（2018）辽0682民初3685号民事判决书，判决：被告中国人民解放军93279部队补偿原告凤城市龙升贸易有限公司、李昆损失共计1349203元。被告中国人民解放军93279部队对该判决不服，向本院提起上诉，2019年4月29日，本院作出（2019）辽06民终778号民事判决书，判决：驳回上诉，维持原判。 判决生效后，2019年7月25日，被告中国人民解放军93279部队通过该部队07×××76银行账号向凤城市龙升贸易有限公司付款26万元，划款内容为赔偿款。 2020年5月6日，凤城市龙升贸易有限公司依据（2018）辽0682民初3685号民事判决书和（2019）辽06民终778号民事判决书，向凤城市人民法院申请执行。该院受理后，向中国人民解放军93279部队发出执行通知书，责令其履行下列义务：立即履行（2018）辽0682民初3685号法律文书确定的义务，并负担该案执行费。2020年6月23日，凤城市人民法院作出（2020）辽0682执509号执行裁定书，裁定：冻结中国人民解放军93279部队银行账户存款1200000元。并于2020年7月7日向中国工商银行股份有限公司丹东元宝支行下发了协助冻结存款通知书，对中国人民解放军93279部队的07×××76银行账户的存款1200000元予以冻结。 同时，凤城市人民法院在执行中查询并调取了该部队07×××76银行账户往来户历史明细清单，该清单显示该账户收支款项中有货款、工程款、赔偿款、人工费、律师费、维修款、豆油款、菜款、粮款、修车款、履约保证金、租金、造价鉴定费、印刷费、机械租赁费等各种款项。其中2019年7月25日，中国人民解放军93279部队向龙升公司划转的赔偿款26万元，也在该收支款项明细中。2020年7月20日，中国人民解放军93279部队向该院提出异议。 另查明,经有关部门批准,中国人民解放军93279部队取得《军队单位开户核准通知书》。该通知书显示,该部队于2004年12月22日在中国工商银行股份有限公司丹东元宝支行开设基本存款账户,银行账号：07×××76；账户名称：中国人民解放军93279部队；账户类别：基本存款账户；存款性质:特种预算存款。 凤城市人民法院认为，本案争议焦点是执行中如何认定“特种预算存款”以及能否冻结该账户内的存款。结合本案情况，可对被执行人的该银行账户存款予以冻结。其一、本案强制执行程序启动的前提是异议人93279部队作为被执行人未履行生效法律文书确定的义务。执行立案后，93279部队未按执行通知履行法律文书确定的义务，法院有权采取强制执行措施，包括查询、冻结、划拨被执行人名下的存款，查封、拍卖被执行人名下的不动产等。本案中，龙升公司、李昆与93279部队的合同纠纷一案已终审判决并生效，龙升公司、李昆在93279部队不履行生效法律文书所确定的义务的情况下向本院申请启动强制执行程序是合理合法的。其二，应根据账户的性质而不是账户的名称确定账户内存款是否属于法院冻结的范围。本案异议人提出法院冻结了其军队“特种预算存款”，违反相关法律规定。根据中国人民银行、最高人民法院、最高人民检察院、公安部《关于查询、冻结、扣划企业事业单位、机关、团体银行存款的通知》第五条的规定，军队、武警部队一类保密单位开设的“特种预算存款”、“特种其他存款”和连队账户的存款，原则上不采取冻结或扣划等诉讼保全措施，但军队、武警部队的其余存款可以冻结或扣划。中国人民银行、中国人民解放军总后勤部《军队银行账户和存款管理规定》第六条第（一）项规定，“特种预算存款”是指用于核算军队单位当年的预算经费存款。另该规定第十三条第（一）项对“特种预算存款”账户的使用作出规定，即不得用于从事经营性收付业务。本案中，异议人93279部队虽然属于军队一类保密单位，所开设的银行账户也属于“特种预算存款”账户，表面上该账户属于上述通知中规定的不得冻结或扣划的范围，但经审查，该银行账户的实际使用情况混杂，其收支款项包括有货款、工程款、赔偿款、人工费、律师费、维修款、豆油款、菜款、粮款、修车款、履约保证金、租金、造价鉴定费、印刷费、机械租赁费等各种款项，无法区别于军需款项。同时，2019年7月25日，本案尚未进入执行前，93279部队亦是通过该07×××76银行账号向龙升公司划转的赔偿款26万元。即该07×××76银行账户使用中，军需款项与其他款项存在收支混同,致使该“特种预算存款”账户中存款性质无法界定，应认定异议人在上述账户内的存款并非“特种预算存款”性质，不属于法院不得冻结的范围。其三，被执行人在有可供执行财产，仍拒不履行生效法律文书所确定的义务的情况下，为维护生效法律文书的权威和申请人的合法权益，法院有权冻结被执行人银行存款。本院在93279部队不履行生效法律文书所确定的义务的情况下，查明93279部队“特种预算存款”账户内款项混同且有可供执行的存款，而对该账户存款进行了冻结，并无不当，不违反法律规定。异议人93279部队的异议理由不成立,不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第(一)项的规定,裁定：驳回中国人民解放军93279部队的异议请求。 复议申请人中国人民解放军93279部队复议称：1．根据中国人民银行、最高人民法院、最高人民检察院、公安部《关于查询、冻结、扣划企业事业单位、机关、团体银行存款的通知》第五条规定，军队、武警部队一类保密单位开设的“特种预算存款”、“特种其他存款”和连队账户的存款，原则上不采取冻结或扣划等项诉讼保全措施。但军队、武警部队的其余存款可以冻结或扣划。上述规定中的“其余存款”应指非特种账户的存款，而我部开设账户为特种账户，不在该第五条规定的内容范围内。2．执行法院裁定所指的我部账号中的货款、工程款、赔偿款、人工费、律师费、维修款、豆油款、菜款、粮款、修车款等款项，都是用于我部保证日常战备所需的必要国防运转开支，不能仅靠款项名称而推断其性质，执行法院仅对该账户流水的款项名称做了认定，而未进一步核查其实际使用情况及性质，就作出（2020）辽0682执异23号裁定，属于认定事实不清、证据不充分，应予纠正。请求撤销凤城市人民法院（2020）辽0682执异23号裁定。 本院查明的事实与执行法院查明的事实一致。 本院认为，发生法律效力的民事判决、裁定，当事人必须履行，一方拒绝履行的，对方当事人可以申请人民法院执行。中国人民银行、最高人民法院、最高人民检察院、公安部《关于查询、冻结、扣划企业事业单位、机关、团体银行存款的通知》第五条的规定，军队、武警部队一类保密单位开设的“特种预算存款”、“特种其他存款”和连队账户的存款，原则上不采取冻结或扣划等措施，但军队、武警部队的其余存款可以冻结或扣划。本案中，复议申请人93279部队所开设的银行账户虽然属于“特种预算存款”账户，但该银行账户的实际使用情况混杂，同时，复议申请人亦是通过该银行账号向龙升公司划转的赔偿款，且从其收支款项看，该账户中包括有其余款项，对该账户的其他款项人民法院可以冻结。被执行人未履行生效法律文书所确定的义务，执行法院冻结被执行人银行存款并无不当，但在执行中应保留被执行人“特种预算款项”。复议申请人93279部队的复议理由不成立,本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第(一)项之规定,裁定如下： 驳回中国人民解放军93279部队的复议申请，维持凤城市人民法院（2020）辽0682执异23号执行裁定。 本裁定为终审裁定。 审判长  卢国华 审判员  白银河 审判员  徐 蕙 二〇二〇年十月十二日 书记员  王 翌