河北省晋州市人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）冀0183执异83号 异议人：福建省南平市建阳区人民政府，住所地南平市建阳区人民路28号，统一社会信用代码113507840039763249。 法定代表人：魏敦盛，区长。 申请执行人：李伟刚，男，1968年8月13日出生，汉族，现住北京市顺义区。 被执行人：郑忠才，男，1977年2月1日出生，汉族，现住福建省厦门市思明区。 被执行人：厦门兆千集团有限公司，住所地厦门市思明区观音山商务运营中心7号6层，统一社会信用代码664741194。 法定代表人：郑忠才，该公司董事长。 在本院执行李伟刚与厦门兆千集团有限公司、郑忠才民间借贷纠纷一案中，异议人福建省南平市建阳区人民政府对本院(2020)冀0183执恢388号之二执行裁定不服，向本院提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查。现已审查终结。 异议人福建省南平市建阳区人民政府称，上海市闵行区人民法院已于2015年6月向异议人送达协助执行通知书，要求对厦门兆千集团有限公司的债权予以协助执行。若有到期债权，异议人也应当先行向闵行区人民法院支付。现晋州法院直接将1000万元划拨，显然损害在闵行区人民法院申请强制执行的债权人的利益，也违反了协助执行的先后顺序相关法律的规定。异议人不是被执行人，1000万元履约保证金也没有生效判决确定是被执行人厦门兆干集团有限公司的财产，法院对异议人财政账户中的款项强制扣划，不符合法律规定。《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十二条规定被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权向有关单位查询被执行人的存款、债券、股票、基金份额等财产情况。人民法院有权根据不同情形扣押、冻结、划拨、变价被执行人的财产。人民法院查询、扣押、冻结、划拨、变价的财产不得超出被执行人应当履行义务的范围。人民法院决定扣押、冻结、划拨变价财产，应当作出裁定，并发出协助执行通知书，有关单位必须办理。根据上述法律规定，异议人是上述法律规定的“有关单位”，不是被执行人。晋州法院在未向异议人发出“协助执行通知书”的情形下，强行扣划异议人的存款。不符合法律规定。晋州法院未向异议人发出协助执行通知书，也导致异议人还来不及与上海闵行区人民法院联系协助执行事宜，款项就已经被强制扣划。另外，没有生效判决确认1000万元履约保证金已经结算，且应当全额退还给厦门兆千集团有限公司，即不能认定1000万元是被执行人的财产。根据上述法律规定，不是被执行人的财产，不得划拨。根据最高院的规定，类似本案，必须进行检索。现异议人向晋州法院提供最高院的相同判例，明显可证本案异议之诉应当被驳回起诉，案件适用法律明显错误。河北省晋州市人民法院(2019)冀0183民初3888号民事判决书和河北省石家庄市中级人民法院(2020)冀01民终2982号民事判决书的判决，适用法律错误，异议人已经申请再审。对于明显错误的判决，恳请晋州法院能等待河北高院的纠正，或者由晋州法院自行发现进行再审。后续由强制执行申请人代位诉讼或被执行人提起诉讼，最终确定该笔款项的归属后，若兆千集团对异议人确有债权，异议人将根据晋州法院的协助通知，履行协助义务。 本院查明，李伟刚与郑忠才、厦门兆千集团有限公司民间借贷纠纷一案，本院于2013年10月17日对(2013)晋民初字第00549号、(2013)晋民初字第00550号两案一并调解作出民事调解书，调解内容为：一、被告郑忠才共欠原告李伟刚借款3560万元，于2013年10月22日前还清(利率按月息1.5分、分别按借条时间计算)，被告厦门兆千集团有限公司对上述债务承担连带清偿责任。二、案件受理费219800元，减半收取109900元，财产保全费5000元，合计114900元，由被告郑忠才负担。该调解书生效后，郑忠才、厦门兆千集团有限公司未履行生效民事调解书确定的内容。2013年11月21日申请执行人李伟刚向晋州市法院申请执行。本院当日立案执行。执行过程中本院于2013年11月21日向被执行人郑忠才、厦门兆千集团有限公司发出执行通知书，要求两被执行人立即履行生效民事调解书确定的内容。但两被执行人至今未履行。依照申请执行人李伟刚提供的财产线索，2019年7月6日本院作出(2019)冀0183执恢113号之三执行裁定书，裁定冻结被执行人厦门兆千集团有限公司汇入福建省南平市建阳区财政局（原福建省建阳市财政局）的履约保证金人民币壹仟万元。同日向福建省南平市建阳区人民政府发出通知书，内容为：你单位自收到本通知后十五日内直接向申请执行人李伟刚履行对被执行人厦门兆千集团有限公司的到期债务人民币壹仟万元或汇入晋州市人民法院执行局的账号中，不得向任何单位和个人支付。如有异议，应当自收到本通知后十五日内向本院提出，若擅自向任何单位和个人支付，造成财产不能追回的，除在已履行的财产范围内与被执行人承担连带清偿责任外，本院将依法追究你单位责任人妨害执行的法律责任。逾期不履行又不提出异议的，本院将依法强制执行。 福建省南平市建阳区人民政府收到上述执行裁定书及通知书后，于2019年8月5日提出执行异议请求裁定撤销或中止对“厦门兆千集团有限公司汇入福建省南平市建阳区财政局(原福建省建阳市财政局)的履约保证金人民币壹仟万元”的执行。本院受理后立案审查，于2019年8月19日作出(2019)冀0183执异94号执行裁定书，裁定驳回福建省南平市建阳区人民政府的执行异议。福建省南平市建阳区人民政府不服，向本院提起执行异议之诉，其诉讼请求为：一、确认2011年5月24日汇入福建省南平市建阳区财政局(元福建省建阳市财政局)的履约保证金人民币壹仟万元归原告所有；二、判决不得执行上述1000万元履约保证金。本院于2019年12月25日作出(2019)冀0183民初3888号民事判决书，判决驳回福建省南平市建阳区人民政府的诉讼请求。福建省南平市建阳区人民政府不服上诉至石家庄市中级人民法院，石家庄市中级人民法院于2020年6月29日作出(2020)冀01民终2982号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。 2020年7月28日本院作出(2020)冀0183执恢388号之二执行裁定书，裁定划拨被执行人厦门兆千集团有限公司在福建省南平市建阳区财政局（原福建省建阳市财政局）账户内的存款人民币壹仟万元。 以上事实有(2013)晋民初字第00549号、(2013)晋民初字第00550号民事调解书、(2019)冀0183执恢113号之三执行裁定书、(2019)冀0183执异94号执行裁定书、(2019)冀0183民初3888号民事判决书、(2020)冀01民终2982号民事判决书、(2020)冀0183执恢388号之二执行裁定书、案件流程管理信息等予以证实。 本院认为，本案被执行人厦门兆千集团有限公司在福建省南平市建阳区人民政府处有1000万元履约保证金，经本院(2019)冀0183民初3888号民事判决书和石家庄市中级人民法院(2020)冀01民终2982号民事判决书认定厦门兆千集团有限公司系该1000万元保证金的所有权人。本院依法作出冻结、划拨被执行人厦门兆千集团有限公司汇入福建省南平市建阳区财政局（原福建省建阳市财政局）的履约保证金人民币壹仟万元的裁定，系维护申请执行人合法权益依法采取的必要措施，符合法律规定。因此福建省南平市建阳区人民政府的异议请求本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条规定，裁定如下： 驳回福建省南平市建阳区人民政府的异议请求。 如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向河北省石家庄市中级人民法院申请复议。 审判长  赵永定 审判员  尹双凯 审判员  聂文刊 二〇二〇年十月九日 书记员  刘珍友