河南省濮阳市中级人民法院刑 事 裁 定 书（2019）豫09刑再3号原公诉机关河南省濮阳县人民检察院原审被告人张学臣，男，汉族，1969年10月4日出生，住濮阳市华龙区。辩护人邱丽娟，河南惠信律师事务所律师。原审被告人崔国锋，男，汉族，1972年8月15日出生，住濮阳市。辩护人田严冬，河南濮水律师事务所律师。河南省濮阳县人民法院审理河南省濮阳县人民检察院指控张学臣、崔国锋犯滥用职权罪一案，于2016年11月16日作出了（2016）豫0928刑初218号刑事判决，认定被告人张学臣犯滥用职权罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年；被告人崔国锋犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年又六个月，缓刑二年。张学臣、崔国锋均不服，向本院提起上诉。本院于2017年5月31日作出了（2017）豫09刑终10号刑事判决，撤销濮阳县人民法院（2016）豫0928刑初218号刑事判决，改判张学臣、崔国锋犯滥用职权罪，均免予刑事处罚。判决发生法律效力后，原审被告人张学臣、崔国锋不服，向本院提出申诉。本院经审查后于2019年8月1日作出（2018）豫09刑申13号再审决定,再审本案。本院依法另行组成合议庭，公开开庭审理了本案，濮阳市人民检察院检察员庞军甫、井潇出庭履行职务，原审被告人张学臣、崔国锋到庭参加诉讼，张学臣委托代理人邱丽娟、崔国锋委托代理人田严冬分别向法庭提交了书面辩护意见。现已审理终结。河南省濮阳县人民法院一审判决认定，2015年8月1日17时55分许，濮阳县白罡乡杨村村民杨某3无证驾驶从濮阳市旧机动车市场购买的未年审的鲁Ｈ×××××蓝色单排货车（前后未悬挂号牌，车厢后喷有拍照放大号码），沿209省道由北向南行驶过濮阳县柳屯镇什八郎路口继续向南行驶。此时，张学臣、崔国锋带领工勤刘某2、刘某1驾驶豫J0332警车沿209省道由南向北进行巡逻，发现该货车后，崔国锋将警车靠东停下后，张学臣带领刘某2、刘某1下车，示意货车司机杨某3停车接受检查，杨某3未停车继续向南行驶，张学臣遂令警车追缉该货车。杨某3驾驶货车行驶至柳屯镇杨什八郎村金堤北坡处，为超越前方车辆，驶入东侧相向车道，与杨什八郎村杨瑞营驾驶的两轮摩托车相撞，致杨瑞营及其妻杨海静当场死亡，造成了一定的社会影响。另查明，杨某3与杨瑞营家属民事赔偿已自行和解。认定上述事实证据如下：1、被告人张学臣供述：2015年8月1日下午17点，我带领民警崔国锋、工勤刘某2和刘某1沿209省道驾驶警车由北向南巡逻，行驶至柳屯镇杨什八郎村，崔国锋驾驶着警车就调头沿209省道由南往北巡逻，行驶至杨什八郎村北的时候，发现一辆无牌蓝色单排货车，崔国锋就靠边停车，警车头朝北停，我和工勤刘某2、刘某1下车，向蓝色单排货车司机摆手示意其靠边停车接受检查，当时崔国锋没下车，该辆蓝色单排货车没停，没有减速刹车的迹象，继续向南行驶，往南行驶了50米左右的时候，我看该货车没停车的迹象，我就往副驾驶走，我快走到副驾驶位的时候，就发现该辆货车突然向道路东侧冲过去，我就让刘某2和刘某1抓紧时间上车，然后就让崔国锋就调转车头，向南追赶货车，走到货车旁边的时候，发现该辆货车与一辆摩托车相撞，地上躺了两个人，崔国锋就减速，这时就听到周围一个群众说司机往东跑了，崔国锋就上金堤往东追肇事司机，追了200多米，就看到了肇事司机杨某3，当时肇事司机杨某3在金堤北坡下，刘某1就下车追上杨某3，我和刘某2也下车了，共同把杨某3带到了警车上，随即崔国锋就调转车头回到现场，我下警车后在现场处理事故、维持秩序，让崔国锋和刘某2、刘某1把肇事司机杨某3带到了二中队。按照规定，在巡逻查车期间，违章车辆如果不听指挥停车，不能追车。当时的情况下，不应该追这辆蓝色单排货车，因为这辆蓝色单排货车不符合应该追车的规定。2、被告人崔国锋供述：2015年8月1日下午4点半左右，指导员张学臣叫上我和工勤刘某2和刘某1沿209省道驾驶警车由北向南巡逻，行驶至杨什八郎村北的时候，发现一辆无牌蓝色单排货车，张学臣就让我靠边停车，警车头朝北停。车停了之后，张学臣和工勤刘某2、刘某1下车，向蓝色单排货车司机摆手示意其靠边停车接受检查，该辆蓝色单排货车没停，没有减速刹车的迹象，继续向南行驶。过了一会，张学臣拉开副驾驶的车门对我说，让我调转车头，向南追赶货车。然后我就调转车头，向货车的方向追赶，走到货车旁边的时候，发现该辆货车头朝东南斜停在路东侧，货车的南边躺了一个人，我就减速，这时就听到周围的群众说司机往东跑了，我就开着警车上金堤往东追肇事司机，追了200米左右，就看到了肇事司机杨某3，当时肇事司机杨某3在金堤北坡下，刘某1就下车追上杨某3，接着张学臣和刘某2也下车了，共同把杨某3带到了警车上，随即我就调转车头回到现场，张学臣下警车在处理现场，他让我和刘某2、刘某1把肇事司机杨某3带到了二中队。在发现肇事车辆南边躺着人的时候，当时肇事司机逃逸了，张学臣让我们继续追缉肇事司机，不到5分钟的时间，我们驾驶警车回到了事故现场，这时候张学臣自己下车维护现场秩序，然后让我们把肇事司机送回中队。张学臣是在事故现场南侧下的车，接着我就开着警车走了。我把肇事司机杨某3送到二中队之后，让刘某2和刘某1对其进行控制，把肇事司机移交给事故股之后，我和张学臣、刘某2就回到了柳屯镇，领导安排我们在什八郎红绿灯处值班维持秩序。按照规定，在巡逻查车期间，车辆如果不听指挥停车，不能追车。3、证人刘某1证言：2015年8月1日下午17时左右，张学臣指导员叫上崔国锋、刘某2和我四个人开着豫J0332警车上路查车，从我们队大门出来之后沿209省道往南走了，崔国锋开着警车掉头往队里走时，看到由北往南行驶的一辆无牌蓝色单排货车，张学臣说这辆货车比较旧，看着不对劲，让崔国锋停车，然后崔国锋就把警车靠路东边停了下来。警车头朝北停在了柳屯镇杨什八郎村北村口209国道路东，停车地点路西往南是一个洗车的地方，离事故地点往北有三、四百米左右的地方停的车。警车停下后，崔国锋在驾驶位上没下车，张学臣叫上我和刘某2下车并摆手示意，让这辆蓝色单排货车司机靠边停车接受检查，这辆蓝色单排货车不但没停，还加速跑了过去，过了两三秒钟左右的时间，张学臣就叫我和刘某2赶紧上警车，让崔国锋开车追，我们上车后，张学臣坐在副驾驶位、刘某2坐在副驾驶位后面、我坐在驾驶位后面，崔国锋什么也没说，迅速把警车调过头，闪着警灯就往南行驶开始追那辆货车，刚追了没多远，张学臣说，前面有情况了，快点过去，崔国锋就加速赶了过去。崔国锋把执法记录仪打开了，赶到的时候看到那辆货车与一辆摩托车发生了交通事故，路上躺着一男一女，警车没停，路边有人对我们说司机沿金堤往东跑了，崔国锋直接开着车上金堤往东追，追了200米左右，快追上逃跑的货车肇事司机的时候，我下车往金堤北面坡去追肇事司机，随后崔国锋把车又往前开了一点儿，这时我已经在金堤下面抓住了肇事司机，往金堤上走的时候，碰到张学臣和刘某2，然后我们三个一起把肇事司机带到了警车上，我们就往事故地点走，到事故地点后，张学臣下车处理现场，他安排我们三个带着肇事货车司机先回二中队，把肇事货车司机带回二中队之后，我们用手铐把肇事货车司机铐在了办公室的椅子上，崔国锋又返回了事故现场，过了有20分钟，张学臣和崔国锋回来和刘某2一起开警车把肇事货车司机带走了。4、证人刘某2证言：2015年8月1日下午17时，张学臣叫上崔国锋、刘某1和我四个人开着豫J0332警车上路查车，沿209省道往南走了没多远，快走到金堤，崔国锋开着警车就掉头往队里走，看到由北往南行驶的一辆蓝色单排货车，张学臣说这辆货车比较旧，看着不对劲，让崔国锋停车，崔国锋就把警车靠东边停了下来。警车头朝北停在了柳屯镇杨什八郎村北209国道路东，停车的地点路西往南七、八米是一个洗车的地方，离事故地点往北有300米左右，车头朝北。警车停下后，崔国锋在驾驶位上没下车，张学臣叫上我和刘某1下车摆手示意这辆蓝色单排货车靠边停车接受检查，这辆蓝色单排货车不但没停，还加速跑了过去，过了两秒钟左右的时间，张学臣就叫我和刘某1赶紧上警车，让崔国锋开车追，我们上车后，张学臣坐在副驾驶位、刘某1坐在驾驶位后面、我坐在副驾驶位后面，崔国锋把警车调过头，闪着警灯就往南行驶开始追那辆货车，刚追了没多远，警车走到离那辆蓝色单排货车100多米的时候，我坐在车后排，听到张学臣说，前面有情况，快点过去，我看到前面蓝色单排货车斜横到车道上车头已经越过了209国道东侧，这时我看到蓝色单排货车司机跳下车沿着金堤往东跑了，我们赶到事故地点，我看见那辆货车与一辆摩托车发生了交通事故，摩托车被压倒蓝色单排货车的下面，路上躺着一男一女，崔国锋没停车，直接上金堤往东追，追了300米左右，快追上了逃跑的货车肇事司机的时候，刘某1下车去追肇事司机，随后崔国锋把车又往前开了一点儿，当时我和张学臣下了车，这时刘某1已经在金堤北边抓住了肇事司机，然后我们三个一起把肇事司机带到了警车上，我们就往事故地点走，到事故地点后，张学臣下车处理现场，他安排我们三个带着肇事司机先回二中队，张学臣和崔国锋回来和我一起开着警车把肇事货车司机带走了。5、证人杨某1证言：2015年8月1日下午17点，我在濮阳县柳屯镇209省道杨什八郎十字路口南金堤上面朝南乘凉，我看到了发生事故的全部过程。当时突然听到一声响，我就扭过头朝北看，这时我旁边乘凉的我们村的顾某突然说，警车撵车，碰死人了，这个时候警车到了事故车辆的旁边，交警一定是追车了。警车上坐了四个人，一个是张学臣，一个是崔国锋，崔国锋开的警车，张学臣坐在副驾驶上，警车到事故车辆旁边之后，看到死人了，车没停，这时货车司机下车往东从坡上跳了下去，警车看到货车司机跳下坡就开车往南金堤上追，货车司机跳下去之后往南跑了有30米左右，在金堤北面坡下就被从警车上下来的交警给逮着了，接着交警把货车司机给带到警车上就掉头往回走，走到事故现场的时候，张学臣从警车上下来，然后警车把货车司机带到了二中队。6、证人顾某证言：2015年8月1日下午17点，我在濮阳县柳屯镇209省道杨什八郎十字路口南金堤上乘凉，我看到了发生事故的全部过程。当时我突然听到一声响，我就扭过头朝北看，这时我看到一辆蓝色单排货车与一辆摩托车相撞，这个时候警车到了发生事故的蓝色单排货车的旁边，我就说警车撵车，碰死人了，警车肯定是追那辆蓝色单排货车了。警车上坐了四个人，一个是张学臣，一个是崔国锋，崔国锋开的警车，张学臣坐在副驾驶上，另外两个坐在后座上的年轻小孩不认识。张学臣和崔国锋他们两个经常在我们村这片查车，所以认识。警车到事故车辆旁边之后，看到死人了，车没停，这时货车司机下车往东从坡上跳了下去，警车看到货车司机跳下坡就开车往南金堤上追，货车司机跳下去之后往南跑了有30米左右，在金堤北面坡下被交警给抓住，接着交警把货车司机给带到警车上就掉头往回走。7、证人杨某2证言：2015年8月1日下午17点，我在家里开的修车铺里修车，我的修车铺位于事故地点往北70米左右的路西，我看到了当时发生事故的全部过程。当时我正在我的修车铺里给自行车补胎，突然看到一辆警车往南快速驶去，警车刚过去就听到一声响，我就扭过头朝南看，这时我看到一辆蓝色单排货车横在道路中间，我就想可能发生事故了，这个时候警车到了蓝色单排货车的旁边。警车往南驶去的时候，闪着警灯，没有拉警笛。我看发生事故了，就往南跑，跑的过程中看到警车到事故地点没有停车，往南金堤上开了过去，等我跑到事故地点的时候，刚好看到交警把货车司机抓到警车上调头往北走，警车走到事故地点的时候，张学臣从警车上下来，然后崔国锋开着警车拉着货车司机走了。8、证人杨某3证言：2015年8月1日下午17时，我和刘某3、豆成、朱某四个人坐着我刚买的蓝色单排货车沿209省道由北往南行驶，我开的车，刘某3坐在前排中间，朱某坐在副驾驶的位置，豆成坐在后边卧铺，行驶至柳屯镇杨什八郎村北的时候，看到公路东侧站了三个交警在查车，给我摆手示意我停车，我没停车，继续向南行驶，过了交警查车的点后，问车上的其他人交警追来没，这时豆成说，后边警车跟来了，我通过后视镜看到警车闪着警灯调转车头向我追来，然后我就慌忙加大油门，当时我们车前面有一辆白色别克轿车，我想超车，就往东面对向车道上打方向，结果与一辆摩托车相撞，发生了交通事故。在柳屯镇杨什八郎村北的地方看到交警查车的，离事故地点往北有300米左右，警车停在209省道东侧，有三个交警站在警车旁，一个交警坐在警车的驾驶室，交警摆手示意我们的车停了，因为我没有驾驶证，怕处罚，不敢停。我听到王洪杰说，后边警车跟来了，发现警车掉头追的时候，能看到警车闪着警灯。发生事故时，警车就到了我们车的旁边，害怕挨打，就从货车上下来往东跳下路边的垂直坡跑进村了，往东我顺着堤跑了有五十米左右停住了，我往回头看见到有一个警察徒步追我了，我就过去了，从警车上下来了两个人，把我带上了警车。9、证人朱某证言：2015年8月1日，杨某3给我打电话说和我表哥王洪杰在一块，他说他准备买一辆货车，因为我是修车的，他让我过去看看车况。见面之后，我让修车的倒换了轮胎，我们就开车回家，当时是杨某3开的车，我坐在靠右侧窗户副驾驶位置，我表哥王洪杰坐在驾驶室后边的卧铺上，我们从黄河路向东走到井下，然后向南沿209省道由北向南行驶，行驶到柳屯镇杨什八郎村北的时候，看到公路东侧站了两、三个交警在查车，我感觉杨某3加大了油门，没有停车，继续向南行驶，这时王洪杰说，后边警车跟来了，我回头看了看，后边有一辆警车跟了过来，杨某3就慌忙加大油门，当时我们车前面有一辆白色别克轿车，杨某3想超车，就往东面对向车道上打方向，结果与一辆摩托车相撞，发生了交通事故。10、证人刘某3证言：2015年8月1日下午17时，我和杨某3、豆成、豆成的表弟四个人坐着杨某3买的蓝色单排货车沿209省道由北往南行驶，杨某3开的车，我坐在前排中间，豆成的表弟坐在我右边，豆成坐在后边卧铺，行驶至柳屯镇杨什八郎村北的时候，看到公路东侧站了三个交警在查车，我感觉杨某3加大了油门，没有停车，继续向南行驶，这时豆成还是豆成的表弟说，后边警车跟来了，然后杨某3就慌忙加大油门，当时我们车前面有一辆白色别克轿车，杨某3想超车，就往东面对向车道上打方向，结果与一辆摩托车相撞，发生了交通事故。11、证人李某、刘某4证言：2015年8月1日下午6点多，柳屯派出所侯秀忠所长电话说，209省道杨什八郎村处发生交通事故，让带人到事故现场维持秩序，接到命令后，叫上我们中队的一起到现场，到现场之后，就看到地上躺了一个死者，现场有一、二百人，到晚上8点左右，死者亲朋在209省道东、西方向扯了三、四条横幅，强行把209省道堵塞，整个围堵事件一直持续到2015年8月3日凌晨4点左右，经过与死者家属协商，达成协议之后，围堵的群众才开始散去，209省道杨什八郎村处才恢复通车。12、证人王某、孔某证言：2015年8月1日下午6点多，我们的人大主席马宏轩打电话说，209省道杨什八郎村处发生交通事故，让我到事故现场维持秩序，接到电话后，我就给杨什八郎村的包村干部孔某打电话，让他也到事故现场，我就和别人开着车到事故现场，到现场之后，马宏轩主席和孔某已经到了事故现场，就看到地上躺了一个死者，到晚上8点左右，死者亲朋在209省道东、西方向扯了三、四条横幅，209省道都堵了。2015年8月2日下午，濮阳市公安局巡特警到现场帮忙维持秩序，整个围堵事件一直持续到2015年8月3日凌晨4点左右，经过与死者家属协商，达成协议之后，围堵的群众才开始散去，209省道杨什八郎村处才恢复通车。13、证人杨某4、杨某5证言：2015年8月1日下午6点，听我们村的人说，209省道我们村处发生了交通事故，就到现场看看。到现场之后，现场有一百余人，大家都说交警追车，导致发生事故，死了两个人，拉走了一个死者，现场还躺了一个死者，晚上7点左右，柳屯镇派出所、镇政府的人到现场开始劝解群众、维持秩序，我们村干部也帮着镇政府的人劝解群众、维持秩序，到晚上8、9点，死者亲朋在209省道东、西方向扯了两条横幅，把209省道都堵了。到2015年8月2日下午，濮阳市公安局巡特警到现场帮忙维持秩序，整个围堵事件一直持续到2015年8月3日凌晨4点左右，经过与死者家属协商，达成协议之后，围堵的群众才开始散去，209省道我们村处才恢复通车。14、濮阳县8.1交通肇事案件调查报告。15、交通警察道路执勤执法工作规范第七十三条第三项规定，除机动车驾驶人驾车逃跑后可能对公共安全和他人生命安全有严重威胁外，交通警察不得驾驶机动车追缉，可采取通知前方执勤交通警察堵截，或者记下车号，事后追究法律责任等方法进行处理。16、驾驶人信息查询结果单证明，杨某3无驾驶证。17、鲁Ｈ×××××凯马牌中型普通货车信息查询结果单。18、车辆技术检验鉴定意见书：鲁Ｈ×××××凯马牌中型普通货车制动装置现实状况符合要求，左前部照明装置因事故撞击损坏，右前部照明现实技术状况符合要求。经经验、分析2015年08月01日交通事故中涉及的鲁Ｈ×××××凯马牌中型普通货车制动前的行驶速度不低于46.6km/h。19、道路事故现场勘验笔录及事故现场图。20、濮阳县209省道金堤北坡围堵现场视听资料视频。21、被告人张学臣、崔国锋任职证明、职责证明。22、濮阳县公安局任免通知。23、被告人张学臣、崔国锋无违法犯罪记录证明。24、被告人张学臣、崔国锋户籍证明。上列证据均经当庭举证、质证，本院予以确认采信。被告人张学臣、崔国锋辩护人辩护意见与本院采信的证据所证明的事实不相符，本院不予采纳。一审法院认为：张学臣、崔国锋系濮阳县公安局交警大队民警，在道路交通执勤过程中，违反交警道路执勤执法工作规范，逾越职权，在交通道路上追缉车辆，造成二人死亡的交通事故，致使国家和人民利益遭受重大损失，其行为侵犯了国家机关的正常活动，符合滥用职权罪特征，濮阳县人民检察院指控张学臣、崔国锋犯滥用职权罪成立，其系共同犯罪。在共同犯罪中，张学臣指挥追缉车辆，起主要作用，系主犯，崔国锋起次要作用，系从犯。张学臣、崔国锋滥用职权行为与杨某3驾驶货车发生重大交通事故，致二人死亡的结果具有关联性，故张学臣、崔国锋辩护人辩护意见与本院采信的证据所证明的事实不相符，本院不予采纳。判决张学臣犯滥用职权罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年；崔国锋犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年又六个月，缓刑二年。一审宣判后张学臣、崔国锋不服，提起上诉。二审法院认为：张学臣、崔国锋身为濮阳县公安局交警大队民警，在道路交通执勤过程中，违反交通警察道路执勤执法工作规范，逾越职权，在交通道路上追缉车辆，致使国家和人民利益遭受重大损失，其行为均构成滥用职权罪。该案系共同犯罪，张学臣系主犯，崔国锋系从犯。原判认定事实清楚，证据确实、充分，定罪准确，审判程序合法，但量刑不当。张学臣、崔国锋犯罪情节轻微，综合本案情况，可对其免予刑事处罚。根据本案的事实、情节及对社会的危害程度，判决撤销濮阳县人民法院（2016）豫0928刑初218号刑事判决，即：被告人张学臣犯滥用职权罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年；被告人崔国锋犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年又六个月，缓刑二年。改判张学臣、崔国锋犯滥用职权罪，免予刑事处罚。本院再审期间，张学臣申诉称：1、不准追车规定不是认定交警执法行为违法的依据，而是旨在提醒交警执法时注意安全防护。2、本案明显证据不足，无法证实张学臣存在追车的事实，证人作伪证目的明显，根据疑罪从无的原则，应当作出有利于张学臣的解释，依法认定张学臣无罪。3、本案二审法院认定事实不清，杨某3驾驶机动车上路行驶，本身存在多种违法情形，在道路上遇上警察查车的情况下，加速前进逃避检查的行为，应当认定为阻碍执行公务的行为，故不足以判定张学臣执法行为违法。4、张学臣行为不符合滥用职权的犯罪构成要件，不应当以滥用职权罪定罪量刑。5、一、二审中认定张学臣、崔国锋的执法行为引起一千多人围观，对社会造成了一定的影响，这是一起有人牵头的有预谋的扰乱社会秩序的行为，是应当被严厉打击的和我们的正常执法行为没有关系。综上所述，一、二审法院对本案认定事实不清，对证据的采信和认定错误，适用法律错误，为了维护张学臣的合法权益，请求法院支持张学臣的申诉请求，依法改判张学臣无罪。张学臣辩护人邱丽娟认为：1、张学臣的行为不符合滥用职权罪的犯罪构成。张学臣在执行职务期间，是正常履行职务，在执法中对未悬挂机动车号牌，且未贴年检标志的车辆，让其停车接受检查并没有超越职权行为。从客观上讲，张学臣作为警察，发现违法行为，准备调转方向跟车，是在行使职权，但跟车行为没有开始实施，肇事车辆就发生了事故，从肇事司机杨某3的陈述可以证实警车在调转方向时，肇事车辆发生了交通事故。2、发生交通事故后，警车追随行为与交通事故的发生没有刑法上的因果关系。从客观事实和调查报告可以证实，张学臣的跟车行为是正常的执法活动依法行使职权的行为是受法律保护的，其与交通事故的发生没有任何因果关系，更没有刑法上的因果关系。3、认定张学臣犯罪事实不存在，其认定犯罪的证据之间相互矛盾，达不到证据确凿。本案中顾某、杨某1、杨某2三人证言一模一样，连标点和错字都一样，排除不了合理怀疑。综上，张学臣不构成滥用职权罪，请求依法判决张学臣无罪。崔国锋申诉称：1、崔国锋追缉肇事车辆的行为符合法律规定，是依法履行职务的行为。2、崔国锋尽管主观上有追缉肇事车辆的目的，但是客观上并没有实施追缉的行为。一、二审法院认定崔国锋实施追缉行为，除言词证据外没有任何客观证据证明崔国锋实施了追缉行为，也无法排除崔国锋没有实施追缉行为的合理怀疑。3、崔国锋驾驶警车的追缉行为与肇事车辆发生的交通事故没有因果关系。4、崔国锋在二审开庭审理时当庭认罪悔罪，并不是崔国锋的真实意思表示，而是为了被免予刑事处罚，可以保住工作，才违心认罪悔罪。综上所述，一、二审判决认定事实不清，适用法律错误，崔国锋的行为不符合滥用职权罪的构成要件，请求法院依法查明事实，改判崔国锋无罪。崔国锋辩护人田严冬认为：1、崔国锋追随肇事车辆的行为符合法律规定，是依法履行职务的合法行为。2、崔国锋客观上没有时间实施追辑行为。3、崔国锋驾驶警车的追随行为与肇事车辆发生交通事故之间没有因果关系。濮阳市人民检察院出庭检察员认为，1、本案犯罪事实清楚，证据确实充分，张学臣、崔国锋身为人民警察，在明知国家明确规定“除机动车驾驶员驾车逃跑后可能对公共安全和他人生命安全有严重威胁以外，交通警察不得驾驶警车追缉。可采取通知前方执勤交通警察堵截、或者记下车牌号，事后追究法律责任等方法进行处理”的情况下，没有汇报，却滥用职权进行追缉，导致该货车与一辆摩托车相撞，致使二人死亡的交通事故，造成了恶劣的社会影响，本案构成滥用职权罪。2、张学臣、崔国锋的申诉理由不能成立，张学臣。崔国锋违反公安部《交通警察道路执勤执法工作规范》禁止性规定，符合滥用职权罪的构成，安全防护不仅针对警察的安全防护，还有路上车辆、司乘人员、路面上的及附近的所有人员财产安全。杨某3驾驶车辆只是没有停车接受检查，没有阻碍执行公务行为，张学臣、崔国锋的追车行为明显违反规定，构成滥用职权罪。崔国锋辩称其在二审阶段开庭审理尽管当庭认罪悔罪，并非本人的真实意思表示，该辩解不能成立，崔国锋认罪的供述进一步印证了证人的真实性，与本案其他证据印证，二审期间二人要求减轻或者免于刑事处罚。综上，作为执法者，在执法中不能超越授权，否则就构成了违法，造成严重后果的就构成了犯罪，张学臣。崔国锋的行为违反了禁止性规定，造成二人死亡的严重后果，符合刑法规定的滥用职权罪的构成要件，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，定性准确，建议驳回申诉，维持原判。经再审审理查明的事实与原一、二审认定的事实一致。本院再审认为：张学臣、崔国锋作为公安交警大队民警，在道路交通执勤过程中，违反公安部《交通警察道路执勤执法工作规范》，逾越职权，在交通道路上追缉车辆，造成两人死亡的交通事故，致使国家和人民利益遭受重大损失，其行为侵犯了国家机关的正常活动，符合滥用职权罪特征。张学臣、崔国锋滥用职权的行为与杨某3驾驶货车发生重大交通事故，致二人死亡的结果具有关联性，并由此引发了千余名当地村民的群体性围堵事件，致使209省道柳屯镇杨什八郎村段阻断交通30余小时，造成了恶劣的社会影响。综上，原二审判决认定张学臣、崔国锋的行为构成滥用职权罪，属于认定事实清楚，适用法律正确。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百三十六条第一款第（一）项、第二百五十六条、《最高人民法院关于适用的解释》第三百八十四条、第三百八十九条第一款第（一）项的规定，案经本院审判委员会研究决定，裁定如下：维持本院（2017）豫09刑终10号刑事判决。本裁定为终审裁定审判长  黄士英审判员  邓 舒审判员  王瑞峰二〇二〇年十月二十一日书记员  裴少豪