河南省郑州市金水区人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0105民初14398号原告河南某某建设工程有限公司。被告河南某某工程咨询有限公司。原告河南某某建设工程有限公司诉被告河南某某工程咨询有限公司服务合同纠纷一案，本院受理后，依法适用小额诉讼程序，公开开庭进行了审理。原告河南某某建设工程有限公司委托代理，被告河南某某工程咨询有限公司委托代理人到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、确认原告与被告签订的《服务约定书》及《招聘服务约定书》已于2020年7月14日解除；2、判令被告返还原告委托款项共计66000元；3、本案的案件受理费等诉讼费用由被告承担。事实和理由：2020年1月18日，原告委托被告为其办理钢结构工程专业承包三级资质晋升二级资质的业务，并签署《服务约定书》，协议约定被告协助原告收集、整理、完善资质申报所需的各项材料，为原告提供书面咨询服务报告，按照有关规定报送相关部门。另约定被告代理原告聘用和培训资质申报所需的有关专业技术人员。其后，原告依约支付第一期服务费36000元。同日，原被告双方另签署《招聘服务约定书》，协议约定原告委托被告招聘一名一级建筑专业建造师。其后原告依约支付建造师的全部费用30000元。协议签订后6个多月期限内，作为受托人的被告怠于履行委托人原告的委托事项，既未履行一级建造师的招聘义务，也未协助原告收集、整理、完善资质晋升申报所需的各项材料，经原告多次催促未果。2020年7月初，原告通过中华人民共和国住房和城乡建设部官方网站查询得知，2020年7月2日住房和城乡建设部办公厅发布的关于《建设工程企业资质标准框架（征求意见稿）》公开征求意见的通知，拟变更建设工程企业钢结构工程资质的标准，即资质划分等级由原来的一级、二级、三级变更为甲级、乙级。该建设工程企业资质标准正式实施后，将导致原告的委托事项根本无法履行，原告合同目的无法实现。随后，原告将资质标准即将变更事宜告知被告，被告得知其违约事实非常明确，也深知《建设工程企业资质标准框架》正式实施后将导致委托事项客观履行不能的后果，便在未取得原告明确同意且未履行原告公司招聘、面试流程的情况下，利用其占有原告相关材料的便利，擅自把一级建造师人员录入原告公司名下。另外至今为止，被告也未履行钢结构工程专业承包三级资质晋升二级资质的任何协助义务。基于此，被告怠于履行委托事项，原告于2020年7月14日向其发送解除协议的通知，《服务约定书》及《招聘服务约定书》已于2020年7月14日解除。因被告在协议签订后的6个多月的期限内怠于履行委托事项，新的建筑资质规定即将出台，原告委托事项的目的无法实现，两份协议根本无法履行，被告应当返还原告委托款项。原告为维护其合法权益，特具状诉讼，望判如所请。被告辩称，1、答辩人已经完成了主要合同义务，被答辩人要求解除合同退款有违合同签订时公平公正诚实守信的基本原则。答辩人分别于2020年2月28日、2020年3月27日、2020年4月7日通过书面方式，以及多次通过微信、电话方式，督促被答辩人提供材料推进服务事项尽快完成。2020年6月，答辩人完成了《服务约定书》主要合同义务：审核整理业绩、收集资料；被答辩人需配合工作有：提供机械设备发票、场地证明等材料，但被答辩人迟迟不予提供，致使答辩人后续工作无法开展，合同目的无法实现。另被答辩人以住房城乡建设部门发布的关于《建设工程企业资质标准框架（征求意见稿）》公开征求意见的通知将导致合同委托事项无法完成为由要求解除合同，答辩人认为不能成立。理由是：（1）文件传达内容主要是资质级别的合并，也并未否定原有资质的效力。（2）政府有关部门并未发布停止建筑企业资质办理的通知，住建局仍在正常接收申报资质的材料。（3）文件精神尚在广泛征求意见阶段，期限未定。故该通知并不是阻断合同履行的是由，被答辩人仍负有继续合同的义务。2、答辩人对合同履行不存在过错，不应当承担退款责任。答辩人投入了大量的人力财力资本才得以完成合同主要义务，并积极推进咨询服务事项的尽快完成。故在合同正常履行过程中，被答辩人擅自主张解除合同并退款，依法不能成立。经审理查明：1、2020年1月18日，原告（甲方、委托方）与被告（乙方、受托方）签订合同编号为DH20200118-01的《招聘服务合同书》一份，主要内容：原告委托被告提供一级建筑专业建造师1人，人员聘用定金29800元/人/年，被告服务费为200元/人/年，在本合同签订三日内一次性支付建造师的全部费用30000元。原告授权并指定董鹏为履行本合同的负责人，全权代表原告与被告联系、沟通人员招聘过程中的具体事宜。被告承诺在收到原告第一笔款项1日内指定一位项目负责人，作为代表与甲方联系并负责人员培训和招聘过程中的具体事宜。原告与人才签订聘用协议或劳动合同后，即视为甲方确定聘用。如因甲方原因未能及时支付人才费用导致费用变动的，相应差价甲方承担。甲方单方解除合同的，所收的费用不予退还。签订劳动合同后甲方应为人才缴纳社保，如因社保问题，甲方无权要求乙方调换人员。合同还对其他内容进行了约定。2、同日，原、被告签订《服务约定书》一份，主要约定：双方就关于钢结构工程专业承包二级资质业务咨询服务一事，被告提供咨询服务，协助原告收集、整理、完善资质申报所需的各项资料，为原告提供书面咨询服务报告，按照有关规定报送相关部门；被告代理原告聘用和培训资质申报所需的有关专业技术人员。本合同费用总额为9万元。第一次支付：在合同签订后3日内原告需向被告支付资质咨询服务费的40%计3.6万元；第二次支付：资质资料上报建设部门3日内支付资质咨询服务费的35%计3.15万元；第三次支付：原告咨询事项在政府官网公示3日内原告支付资质咨询服务费的25%计2.25万元。第一次支付完毕后，本合同开始履行，在履行过程中，对于上述任何一次付款，如原告未按时、足额支付，同时原告逾期付款时间不计入代理期限，被告有权对原告进行催告，若原告收到被告书面通知后5日内仍不付款，被告有权中止协议。原告经被告两次催告或逾期15日不支付的，被告有权解除本协议，并采取措施终止、注销、吊销已获审批的资质，原告先期交付的资质业务费用抵冲被告为履行本合同支付的劳务及智力成本，不予退回。对于被告已履行的合同阶段，原告仍应支付该阶段费用。资质咨询服务期间为90个工作日，以资质所需人员证书齐全之日起算。原告要求被告暂停咨询服务的，原告应提前七日书面通知被告并说明理由和暂停期限，并按照被告实际已完成的工作量，支付相应阶段的资质咨询服务费用，办理至原告提供的人员名下或原告单位名下的各类证书费用由原告全额承担。原告委托被告提供的资质咨询服务按规定在相应的行政机关审批并经政府部门官方网站公示时，即视为该项资质咨询服务工作全面完成。若因被告原因导致证件无法办理或办理不出来的，所收资质咨询费全部退回。3、2020年1月18日，原告通过中原银行账户向被告转款36000元，用途为资质升级。被告向原告出具相应收据一份。2020年4月16日原告向被告支付30000元。4、被告提交中国建造师网一级注册建造师信息查询记录显示：申请注销注册人或机构为聂江婷，重新注册日期为2020年7月7日，企业名称为河南某某建设工程有限公司。5、被告于2020年6月15日出具汇款委托书一份，委托姜某丽（户名：姜某丽，开户行：中信银行郑州红专路支行）作为单位合法委托代理人，代表本单位汇款，支付款项。在授权范围内，该代理人的一切行为，均代表本单位，与本单位的行为具有同等法律效力。2020年6月17日，姜某丽通过中信银行向聂江婷转款14000元。本院认为，委托人或者受托人可以随时解除委托合同。因解除合同给对方造成损失的，除不可归责于该当事人的事由外，应当赔偿损失。原、被告签订《招聘服务合同书》、《服务约定书》系双方真实意思表示，内容不违反法律、行政法规强制性规定，合法有效，双方均应按照合同约定行使权利、履行义务。原告委托被告提供一级建筑专业建造师一名及被告代理原告聘用和培训资质申报所需的有关专业技术人员，双方存在委托合同法律关系，现原告以新的资质规定即将出台，委托事项的目的无法实现为由，要求解除合同，本院予以支持。但被告为原告利益而支出的费用应当予以扣除，即被告为原告聘用聂江婷花费14000元，原告主张被告返还委托款共计66000元，过高部分，本院不予支持。被告称建造师聘用花费3万元、资质咨询服务产生5万元，证据不力，本院不予采信。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第四百一十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：一、解除原告河南某某建设工程有限公司与被告河南某某工程咨询有限公司于2020年1月18日签订的《招聘服务合同书》、《服务约定书》；二、被告河南某某工程咨询有限公司于本判决生效后十日内返还原告河南某某建设工程有限公司委托款52000元；三、驳回原告河南某某建设工程有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费650元，由原告河南某某建设工程有限公司负担138元，被告河南某某工程咨询有限公司负担512元。本判决为终审判决。审判员  李文惠二〇二〇年十月十九日书记员  潘贺洋