河北省邢台市中级人民法院 民 事 裁 定 书 （2020）冀05民终2817号 上诉人（原审原告）：于永生，男，1949年10月9日出生，汉族，住清河县。 上诉人（原审原告）：王凤娥，女，1949年10月16日出生，汉族，住清河县。 上诉人（原审原告）：刘敏，女，1963年1月10日出生，汉族，住清河县。 上诉人（原审原告）：焦书静，女，1975年1月23日出生，汉族，住清河县。 上诉人（原审原告）：耿荣岭，男，1952年1月20日出生，汉族，住清河县。 上诉人（原审原告）：王建国，男，1958年7月27日出生，汉族，住清河县。 上诉人（原审原告）：李敬，女，1975年8月3日出生，汉族，住清河县。 上诉人（原审原告）：马书秀，女，1951年11月12日出生，汉族，住清河县。 上诉人（原审原告）：郁延全，男，1973年5月7日出生，汉族，住清河县。 上诉人（原审原告）：郁九华，男，1949年7月8日出生，汉族，住清河县。 上诉人（原审原告）：牛桂香，女，1951年8月6日出生，汉族，住清河县。 上诉人（原审原告）：潘书梅，女，1961年5月25日出生，汉族，住清河县。 上诉人（原审原告）：杨素平，女，1953年10月11日出生，汉族，住清河县。 上诉人（原审原告）：李晓辉，男，1977年8月24日出生，汉族，住清河县。 上诉人（原审原告）：耿月英，女，1968年5月3日出生，汉族，住清河县。 上诉人（原审原告）：尹洪祥，男，1951年6月1日出生，汉族，住清河县。 上诉人（原审原告）：张爱英，女，1965年11月29日出生，汉族，住清河县。 上诉人（原审原告）：邱灵芝，女，1962年8月12日出生，汉族，住清河县。 上诉人（原审原告）：杨润俊，女，1948年12月20日出生，汉族，住清河县。 上诉人（原审原告）：张俊峰，女，1957年7月25日出生，汉族，住清河县。 上诉人（原审原告）：沈风兰，女，1951年2月17日出生，汉族，住清河县。 上诉人（原审原告）：杨林兴，男，1957年10月8日出生，汉族，住清河县。 上诉人（原审原告）：李岩，女，1970年8月4日出生，汉族，住清河县。 上诉人（原审原告）：杨兰凤，女，1951年2月19日出生，汉族，住清河县。 上诉人（原审原告）：李红燕，女，1978年6月4日出生，汉族，住清河县。 上诉人（原审原告）：王星臣，男，1964年6月6日出生，汉族，住清河县。 上诉人（原审原告）：方书兰，女，1957年12月8日出生，汉族，住清河县。 上诉人（原审原告）：苑金香，女，1954年4月1日出生，汉族，住清河县。 上诉人（原审原告）：李晖，女，1969年5月31日出生，汉族，住清河县。 上诉人（原审原告）：秦书芳，女，1972年6月12日出生，汉族，住清河县。 上诉人（原审原告）：杨秋霞，女，1957年8月18日出生，汉族，住清河县。 上诉人（原审原告）：康素云，女，1956年8月25日出生，汉族，住清河县。 上诉人（原审原告）：康素秋，女，1955年9月7日出生，汉族，住清河县。 上诉人（原审原告）：邱桂兰，女，1954年2月2日出生，汉族，住清河县。 上诉人（原审原告）：李秀文，女，1972年4月18日出生，汉族，住清河县。 上诉人（原审原告）：魏立侠，男，1941年7月20日出生，汉族，住清河县。 上诉人（原审原告）：魏冬梅，女，1974年5月27日出生，汉族，住清河县。 上诉人（原审原告）：王建平，女，1958年3月20日出生，汉族，住清河县。 上诉人（原审原告）：孙福洲，男，1969年5月8日出生，汉族，住清河县。 上诉人（原审原告）：郭连月，女，1972年12月4日出生，汉族，住清河县。 上诉人（原审原告）：宋强，男，1969年10月3日出生，汉族，住清河县。 上诉人（原审原告）：赵睿，男，1966年10月13日出生，汉族，住清河县。 上诉人（原审原告）：徐秀连，女，1965年5月4日出生，汉族，住清河县。 上诉人（原审原告）：焦传英，女，1972年3月20日出生，汉族，住清河县。 上诉人（原审原告）：史灵芝，女，1963年5月19日出生，汉族，住清河县。 以上四十五名上诉人诉讼代表人王凤娥、于永生、耿荣玲、杨润俊、郁九华。 被上诉人（原审被告）：于金磊，女，1958年7月3日出生，汉族，住清河县。 被上诉人（原审被告）：成俊忠，男，1963年7月10日出生，汉族，住清河县。 被上诉人（原审被告）：张兰，女，1955年12月2日出生，汉族，住清河县。 被上诉人（原审被告）：马俊昌，男，1950年10月2日出生，汉族，住清河县。 被上诉人（原审被告）：尹登恩，男，1958年7月3日出生，汉族，住清河县。 被上诉人（原审被告）：清河县医药药材有限公司，住所地清河县太行南路东侧，浦江街南侧。 法定代表人：于金磊。 上诉人王凤娥、于永生、耿荣玲、杨润俊、郁九华等四十五名上诉人与被上诉人于金磊、成俊忠、张兰、马俊昌、尹登恩、清河县医药药材有限公司公司侵权纠纷一案，不服河北省清河县人民法院（2020）冀0534民初42号民事裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭对本案进行了审理。 于永生等上诉人上诉请求，1、撤销原审民事裁定；2.指令原审法院重新审理本案。事实及理由：一、原审法院认定事实严重错误。本案系原告重新确定适格被告和完善相关诉讼证据材料后依法另行起诉。另行起诉的是五名被告因私下设立其个人公司（清河县医药药材有限公司）导致98年72人（含五名被告）公司改制未改成的侵权责任赔偿的诉求。因为未有隐名、显名股东之间的委托证书及股权证书为证明原告是股东的证据，原告无权起诉公司盈余分配。原告明确提出本案案由应为侵权责任纠纷，但原审法院错误的认定本案案由仍应确定为公司盈余分配纠纷。此确定与原告此次主张的事实严重不符。二、本案五名被上诉人私下设立的清河县医药药材有限公司是其侵权的具体方式。原审法院裁定驳回原告的起诉，属于适用法律错误。 被上诉人清河县医药药材有限公司、于金磊、成俊忠、张兰、马俊昌、尹登恩均未提交答辩意见。 于永生等上诉人向一审法院起诉请求：1、判令被告赔偿原告250万元侵权责任的红利损害；2、判令被告负担本案的诉讼费、保全费等所有费用。五名被告为设立其个人拥有的“清河县医药药材有限公司”，利用掌控的清河县医药药材公司的权力，滥用公司印章及盗用原告1998年清河县医药药材公司改制时的出资款（后改为集资吃息款）和31人的空白纸签名，伪造31人持股的“出资协议”等一系列工商登记的虚假公司改制材料。欺骗县政府有关部门及公司登记机关，于2003年3月13日骗取其五被告拥有的“清河县医药药材有限公司”的工商登记，并将公司经营巨额红利，其五被告个人全部非法占有。直接导致了清河县医药药材公司，自1998年10月改制起，至今未改成的重大损害。严重侵害了原告作为1998年公司改制时期的在册职工的合法权益。致使原告自1998年改制起至今，不但未曾分得半毛钱红利，且医疗费及养老保险金也由原告个人全额担负至今的重大损害。为维护原告合法权益，根据《中华人民共和国侵权责任法》的相关规定，提起上述诉讼请求，望判如所请。 一审法院经审理认定事实如下：1998年10月26日，清河县经济体制改革办公室向县人民政府报告：拟将清河县医药药材公司，按照先出售后改制的方式改建成股份制企业；改建后的公司名称为“河北省清河县医药药材有限公司”；公司采用有限责任公司的组织形式设立，全部股本由本企业职工一次性认缴（注册资金）五十万元，股东以其所认缴的出资额在企业享有权利，并承担有限责任；改建后原医药药材公司的全部资产（含土地使用权），归医药药材有限公司，公司承担原医药药材公司的全部债权债务；接纳原企业全部注册职工。次日，清河县人民政府批复同意此报告。同年11月25日，清河县医药药材公司七十二名职工按每股0.3万元缴纳股金。四十五名原告中苑金香缴纳1.2万元，王星臣缴纳0.6万元，其余原告分别缴纳0.3万元；被告于金磊缴纳6万元，被告成俊忠、张兰、马俊昌、尹登恩分别缴纳5.1万元；包括另外二十一名职工共缴纳股金50.1万元计一百六十七股。1999年2月9日，邢台市工商行政管理局为清河县医药药材公司变更企业名称为河北省清河县医药药材公司，变更法人为于金磊，重新颁发国有企业营业执照。 2003年3月10日，清河县国有资产管理局作出《关于清河县医药药材公司改制中国有资产处置的批复》。次日清河县经济贸易局作出同意清河县医药药材公司改制为股份制企业的申请及实施方案的意见。2003年，清河县经济体制改革办公室作出《关于清河县医药药材公司改建股份制企业的批复》。批复中通知：改建后的公司名称为“河北省清河县医药药材有限公司”（后变更命名为“清河县医药药材有限公司”），公司采用有限责任公司的组织形式设立，全部股本由本企业职工认缴，一次认缴股本(注册资本)五十万元，股东以其认缴的出资额在企业享有权利，并承担有限责任；经邢台华信会计师事务所对其资产进行评估，并经县国资局认定，县医药药材公司净资产为480021.36元，净资产一次性上交国资局，改建后原医药药材公司的全部资产（含土地使用权）归医药药材有限公司，公司承担原医药药材公司的全部债权债务，接纳原企业全部注册职工。2003年3月11日的《清河县医药药材有限公司第一届股东大会决议》记载：大会选举产生公司第一届董事，执行监事；董事会董事由于金磊、成俊忠、张桂霞、马俊昌、尹登恩担任，执行监事由顾振芳担任；第一届董事会全体选举同意于金磊同志为公司董事长兼总经理，董事成俊忠、张桂霞、马俊昌、尹登恩兼任副总经理。 另查明，张桂霞更名为张兰，王兴臣更名为王星臣、秦红更名为秦书芳。 另查明，清河县公安局于2020年2月27日对清河县医药药材有限公司涉嫌隐匿、故意销毁会计凭证、会计账簿、财务会计报告案立案受理，现该案处于侦查阶段。 一审法院认为，邢台市中级人民法院（2019）冀05民终1995号民事判决书中确认：于永生等原告起诉被告于金磊、成俊忠、张兰、马俊昌、尹登恩要求赔偿损失一案的案由确定为公司盈余分配纠纷更为恰当。按照《最高人民法院关于适用若干问题的规定（四）》第十三条第一款的规定，该类案件应当列公司为被告。因案件处于第二次上诉的二审程序中，故邢台市中级人民法院做出（2019）冀05民终1995号民事判决书驳回原告的诉讼请求。现原告增加清河县医药药材有限公司为被告，向本院另行起诉。起诉时诉讼请求金额由200万元变更为250万元，形成本案。在本案中，原告主张的事实、提交的证据与之前的民事案件没有异议，故本案案由仍应确定为公司盈余分配纠纷。本案在审理过程中，被告清河县医药药材有限公司涉嫌经济犯罪已被公安机关立案侦查，依据《最高人民法院关于在审理经济纠纷案件中涉及经济犯罪嫌疑若干问题的规定》第十一条的规定：人民法院作为经济纠纷受理的案件，经审理认为不属经济纠纷案件而有经济犯罪嫌疑的，应当裁定驳回起诉，将有关材料移送公安机关或检察机关。故本案不适宜继续进行民事诉讼的审理，依法应当裁定驳回原告的起诉。本案经本院审判委员会讨论决定，综上，依据《最高人民法院关于在审理经济纠纷案件中涉及经济犯罪嫌疑若干问题的规定》第十一条以及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第三项的规定，一审法院裁定：驳回原告于永生、王凤娥、刘敏、焦书静、耿荣岭、王建国、李敬、马书秀、郁延全、郁九华、牛桂香、潘书梅、杨素平、李晓辉、耿月英、尹洪祥、张爱英、邱灵芝、杨润俊、张俊峰、沈风兰、杨林兴、李岩、杨兰凤、李红燕、王星臣、方书兰、苑金香、李晖、秦书芳、杨秋霞、康素云、康素秋、邱桂兰、李秀文、魏立侠、魏冬梅、王建平、孙福洲、郭连月、宋强、赵睿、徐秀连、焦传英、史灵芝的起诉。 本院二审期间，当事人没有提交新证据，对一审法院查明的事实，本院予以确认。 本院认为，当事人起诉应当符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九的规定。上诉人诉请清河县医药药材公司改制未改成的侵权责任赔偿，因清河县医药药材公司改制系在政府主导下进行，因此引发的纠纷不属于人民法院受理民事诉讼案件的范围。当事人可向相关政府部门申请解决纠纷。 于永生等上诉人的上诉请求不能成立，一审裁判结果正确，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、第一百七十一条规定，裁定如下： 驳回上诉，维持原裁定。 本裁定为终审裁定。 审 判 长 温立营 审 判 员 李 涛 审 判 员 葛丽娟 二〇二〇年十月十二日 法官助理 杜安龙 书 记 员 郝 岩