安徽省滁州市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）皖11民终2972号上诉人（原审被告）：费维田，男，1976年9月16日生，汉族，住安徽省全椒县。委托诉讼代理人：侯爱国，全椒县经济开发区法律服务所法律服务工作者。被上诉人（原审原告）：陈秀翠，女，1977年4月14日生，汉族，户籍地安徽省全椒县。委托诉讼代理人：邰平，安徽苏滁律师事务所律师。原审被告：全椒县襄河镇千佛庵行政村徐庄村民组。负责人：何宗余，该村民组组长。上诉人费维田因与被上诉人陈秀翠、原审被告全椒县襄河镇千佛庵行政村徐庄村民组（以下简称徐庄组）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服安徽省全椒县人民法院（2020）皖1124民初2026号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年9月23日立案受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。费维田上诉请求：1、撤销一审民事判决；2、徐庄组不应该向陈秀翠支付土地补偿款88047元；3、一二审诉讼费由陈秀翠承担。事实与理由：一、原审法院认定事实不清。陈秀翠没有参加徐庄组二轮土地承包，不具有徐庄组村民的成员资格。2016年全椒县人民政府颁发的农村土地承包经营权证书，是基于1996年的二轮土地承包基础上产生的。费维田的父母及妹妹在该组取得三人的承包地，徐庄组在2016年土地确权时，没有通知费维田妹妹的情况下，错误的将该经营权登记到陈秀翠的名下。陈秀翠在结婚前，已参加其户籍地二轮土地承包取得土地承包经营权。一审法院仅凭错误的经营权证书和离婚协议的约定，将费维田的父母及妹妹的土地经营权产生的收益划为陈秀翠享有，明显有悖公理。离婚协议约定“全椒县襄河镇永宁村徐庄组的田亩归陈秀翠所有”，但费维田、陈秀翠名下根本就没有田亩，该约定应为无效约定。费维田无权将父母和妹妹的土地约定给陈秀翠享有。二、原审法院适用的法律错误。即使陈秀翠手持经营权证书，但土地补偿费和安置补助费88047元也不应该归陈秀翠享有。2020年5月18日，徐庄组召开农户户主大会，研究确定分配方案，陈秀翠没有参加二轮土地承包，没有分得土地，属于1996年没有承包到田亩的人员，陈秀翠不具备徐庄组成员资格，不具备领取该款的条件。陈秀翠答辩称，一审判决认定事实清楚，证据充分，程序合法，请求驳回上诉，维持原判。徐庄组答辩称，1996年发放土地承包经营权证时，徐庄组不知费维田与陈秀翠已经离婚了，所以证就发放到陈秀翠手上了。陈秀翠起诉请求：1、依法判令费维田、徐庄组向陈秀翠支付土地补偿费、安置补助费88047元；2、本案的诉讼费、保全费由费维田、徐庄组承担。一审法院认定事实：陈秀翠原系全椒县襄河镇永宁村郭村组居民，1999年12月与费维田（非农业户口）登记结婚。2007年7月13日，陈秀翠户口迁至徐庄组，与费维田父母同户。1996年二轮土地承包时，费大海（费维田父亲）户在徐庄组分有承包土地，由费大海（2015年1月去世）、李莉生（费维田母亲，2011年2月去世）和费萍（费维田妹妹，已外嫁）三人共同经营。费维田因其为非农户口，不享有土地承包权，未分得承包地。2016年4月，为完善家庭承包经营，全椒县人民政府对二轮土地承包进行确权。徐庄组因费大海户户主夫妻死亡、女儿费萍外嫁，不符合土地经营权证登记条件，遂于2016年4月24日将费大海户名下的承包地登记至陈秀翠名下，向陈秀翠颁发了《农村土地承包经营权证》，并与陈秀翠重新签订了《农村土地（耕地）承包合同》。2019年6月12日，陈秀翠因与费维田夫妻感情不和，双方协议离婚。离婚协议约定：位于吴敬梓路为民二巷71号后面两间平房归陈秀翠所有，另全椒县襄河镇永宁村（现合并至千佛庵村）徐庄组的田亩归陈秀翠所有……。2019年底因滁州大道建设需要，徐庄组部分土地（90.1亩）被征收，共支付征收补偿款3184404元。2020年5月18日，经徐庄组农户大会研究，确定分配方案（征地款分配表），主要内容为：征收承包田亩款，由集体统一分配；分配条件要在1996年发包到田亩的人口，每人29349元。根据分配方案，陈秀翠户应得补偿款88047元。因徐庄组将该款分配至费维田名下，陈秀翠异议未果。一审法院认为，《中华人民共和国农村土地承包法》第二十三条规定，承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。《中华人民共和国物权法》第一百三十二条规定，承包地被征收的，土地承包经营权人有权依照本法第四十二条第二款的规定获得相应补偿。2016年4月24日，陈秀翠与全椒县襄河镇千佛庵村民委员会签订了《农村土地（耕地）承包合同》，并取得了全椒县人民政府发放的《农村土地承包经营权证》，陈秀翠即是徐庄组被征收土地的合法承包经营权人，依法享有获得征地补偿的权利。《最高人民法院＜关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释＞》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的，请求支付相应份额的，应予支持”。虽然陈秀翠并非1996年二轮土地承包人口，但原二轮承包户费大海家庭三人的土地承包经营权已全部归于陈秀翠享有，该户名下有关承包土地的权益也应归于陈秀翠，依照现有的法律精神，因该土地征收产生的补偿在陈秀翠的土地承包合同和经营权证被撤销前应当归于陈秀翠。另外，费维田与陈秀翠协议离婚时也明确“全椒县襄河镇永宁村徐庄组的田亩归陈秀翠所有”，故不论费维田对承包土地是否享有权利，按照离婚协议约定其也不应向陈秀翠主张徐庄组承包田亩的相关权益。至于徐庄组与费维田辩称，原费大海户的承包土地发包给陈秀翠并登记在陈秀翠名下系登记错误，因农村集体土地的发包与承包以及确权不属人民法院管辖，其应当向有权部门申请予以处理。依据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十三条，《中华人民共和国物权法》第一百三十二条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，判决：一、被告全椒县襄河镇千佛庵行政村徐庄村民组于本判决生效之日起十日内向原告陈秀翠支付土地补偿款88047元；二、驳回原告陈秀翠其他诉讼请求。案件受理费减半收取1000.5元，保全费901元，合计1901.5元，由原告陈秀翠负担。本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了质证。费维田举证了下列证据：证据一、2016年4月12日离婚协议书，证明：费维田与陈秀翠在2016年已经离婚。证据二、陈秀翠的农村土地经营权摸底调查、黄寿忠的农村土地（耕地）承包合同。证明目的：陈秀翠与村民组在2016年4月24日签订承包合同时，双方已经离婚。陈秀翠无权取得该承包地，涉案的土地是费维田父母和妹妹承包的。陈秀翠质证认为，证据一的真实性认可，证明目的不认可，因为2016年4月12日离婚协议签订后又复婚了，对家庭财产的分割应该以2019年6月离婚协议内容为准。证据二的真实性认可，费萍已经出嫁转为非农户口，无权要求分割土地征收补偿费。黄寿忠的农村土地（耕地）承包合同，与本案无关。徐庄组质证认为，对费维田所举证据的真实性均无异议。根据费维田的举证及陈秀翠、徐庄组的质证意见，本院认为，因陈秀翠、徐庄组对2016年4月12日离婚协议书、陈秀翠的农村土地经营权摸底调查的真实性均无异议，对真实性予以确认。黄寿忠的农村土地（耕地）承包合同，与本案无关联性，不予采信。二审查明的事实与一审一致，对一审法院查明的事实，本院予以确认。本院认为，《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条规定，家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。农户内家庭成员依法平等享有承包土地的各项权益。根据该规定，家庭成员都有权分配涉案土地补偿款。费大海户在二轮土地承包时，家庭成员为费大海、李莉生和费萍。后陈秀翠因婚姻关系，户口迁入费大海户，成为该户的家庭成员，依法享有承包土地的权益。案涉土地补偿款系徐庄组部分土地被征收后，徐庄组根据农户大会的决定，按1996年第二轮土地承包时发包到田亩的人口进行分配。陈秀翠虽原非徐庄组村民，未参加徐庄组第二轮土地承包，后因与费大海之子费维田结婚户口迁入徐庄组，成为费大海户家庭成员。徐庄组根据农户大会的决定分配给原费大海户的土地补偿款并未违反法律规定。故费维田上诉认为，陈秀翠没有参加徐庄组二轮土地承包，不具有徐庄组村民资格，不应享有土地补偿款的理由与事实和法律规定不符，对该上诉理由不予采纳。因费大海户的家庭成员已发生变更，费大海、李莉生已在征收土地前去世，费萍外嫁。原费大海户的户主已变更为陈秀翠，陈秀翠作为该户的户主代表该户根据农户大会的决定要求分配相应的土地补偿款，符合法律规定，应予支持。费维田系非农户口，不是徐庄组集体经济组成成员，亦非费大海户的农村承包土地的家庭成员，其不享有该户的土地承包经营权。费维田与费大海户的承包土地没有任何关系，其与陈秀翠在离婚协议中关于处分案涉土地的部分条款，系无权处分。故双方离婚协议中关于土地的约定，不发生法律效力。费维田关于其无权处分案涉土地的理由成立，予以采纳。《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条规定，妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。第三十三条第一款规定，任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。《中华人民共和国农村土地承包法》第三十一条规定，承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。根据上述法律的规定，费萍对原费大海户的承包土地仍享有经营权，故其有获得相应的土地补偿款的权利。因费萍未参加本案诉讼，其家庭成员之间如何分配案涉土地补偿款，系另一法律关系，本案不予审查。综上所述，费维田的上诉请求不能成立，应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。一审案件受理费2001元，减半收取1000.5元，保全费901元，合计1901.5元；二审案件受理费2001元，均由上诉人费维田负担。本判决为终审判决。审判长  葛敬荣审判员  王娟娟审判员  田 祥二〇二〇年十月二十六日书记员  詹 琪附相关法条：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。