辽宁省庄河市人民法院刑 事 判 决 书（2020）辽0283刑初150号公诉机关庄河市人民检察院。被告人田家伟，男，1979年6月13日出生于辽宁省庄河市，汉族，初中文化，无职业，住庄河市。曾因敲诈勒索被大连市劳动教养委员会决定劳动教养一年。现因涉嫌犯非法采矿罪，于2019年8月31日被庄河市公安局刑事拘留，同年9月30日被依法逮捕，现羁押于庄河市看守所。辩护人马仁东，系辽宁昌汉律师事务所律师。被告人白日双，男，1978年12月31日出生于辽宁省庄河市，满族，初中文化，无职业，住庄河市。因涉嫌犯非法采矿罪于2019年9月5日被庄河市公安局刑事拘留，同年9月30日被依法逮捕，现羁押于庄河市看守所。庄河市人民检察院以庄检公诉刑诉（2020）167号起诉书指控被告人田家伟、白日双犯非法采矿罪，于2020年5月20日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2020年9月16日公开开庭审理了本案。庄河市人民检察院指派检察员刘春心出庭支持公诉，被告人田家伟及其辩护人马仁东、被告人白日双到庭参加了诉讼。现已审理终结。庄河市人民检察院指控，2019年2、3月份，被告人田家伟通过庄河市土城村后泡屯村民组长毕某某以人民币10000元的价格租用了土城村后泡屯河东一块集体土地，租期为十年。田家伟在此场地上建起沙场。2019年3、4月份起，被告人田家伟在被告人白日双的帮助下，以改良土壤的名义，先后租赁了土城村后泡屯村民邵某某、李某1、李某2、姜某某、付某1、付某2六位村民位于后××西的口粮田。被告人田家伟、白日双等人在未取得审批许可手续的情况下，在后泡屯河东河道堤坝外土地及河西租赁的村民的口粮田内进行非法采砂并出售。在此期间，白日双负责与后泡屯村民协商，租赁村民的土地进行采砂，在非法采砂过程中与村民发生矛盾时，负责与村民协商化解矛盾。田家伟没有约定给付白日双固定报酬，白日双也没有获得报酬。2019年5月22日，被告人田家伟因未经许可动用机械在堤坝外河道管理范围内采砂及外运，被庄河市水务局行政罚款两万元并限期对开采段河道管理范围内进行恢复；2019年6月26日，田家伟因未经许可非法占地挖沙改良土壤，被庄河市自然资源局行政罚款三万元并限期整改治理，达到种植条件。受到处罚后，田家伟、白日双等人并未停止非法采砂的行为，继续在上述区域开采砂石直至案发。经大连市自然资源局对田家伟开采砂石的土地进行鉴定，共破坏永久基本农田13.31亩，破坏形式为挖沙，挖损深度平均超过40公分，致使被挖永久基本农田种植层被破坏。经庄河市公安局和辽宁省第六地质大队相关人员对非法采砂现场进行取样开展土工试验，试验结论为采砂现场砂石为粗砂。经对田家伟与买家之间的交易记录进行统计，从2019年3月份至案发，田家伟等人非法开采的砂石销售额达人民币348500元。据此，公诉机关认为被告人田家伟、白日双的行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款之规定，构成非法采矿罪，请求对被告人依法予以惩处，同时建议对被告人田家伟判处有期徒刑一年至二年，并处罚金人民币1万元至2万元，对被告人白日双判处有期徒刑一年至一年六个月，并处罚金人民币1万元至2万元。被告人田家伟、白日双对公诉机关指控的犯罪事实、罪名及量刑建议均无异议，并自愿认罪认罚。田家伟的辩护人对公诉机关指控被告人田家伟的犯罪事实及罪名均无异议，但认为被告人田家伟具有坦白情节，且自愿认罪认罚，请求法庭考虑以上情节，结合本案社会危害较小，被告人法律意识淡薄等情节，对被告人从轻或减轻处罚。经审理查明，2019年2、3月份，被告人田家伟通过庄河市太平岭乡土城村后泡屯村民组长毕某以人民币10000元的价格租用了该屯河东一块集体土地，租期为十年。田家伟在此场地上建起沙场。2019年3、4月份起，田家伟在被告人白日双的帮助下，以改良土壤的名义，先后租赁了太平岭乡土城村后泡屯村民付某3、吕某某、李某2、姜某某、付某1、付某2六位村民位于后××西的口粮田。田家伟、白日双等人在未取得审批许可手续的情况下，在后泡屯河东河道堤坝外土地及河西租赁的村民的口粮田内进行非法采砂并出售。在此期间，白日双负责与后泡屯村民协商，租赁村民的土地进行采砂，在非法采砂过程中与村民发生矛盾时，负责与村民协商化解矛盾。2019年5月22日，田家伟因未经许可动用机械在堤坝外河道管理范围内采砂及外运，被庄河市水务局行政罚款两万元并限期对开采段河道管理范围内进行恢复；2019年6月26日，田家伟因未经许可非法占地挖沙改良土壤，被庄河市自然资源局行政罚款三万元并限期整改治理，达到种植条件。受到处罚后，田家伟、白日双等人并未停止非法采砂的行为，继续在上述区域开采砂石直至案发。经大连市自然资源局对田家伟开采砂石的土地进行鉴定，共破坏永久基本农田13.31亩，破坏形式为挖沙，挖损深度平均超过40公分，致使被挖永久基本农田种植层被破坏。经庄河市公安局和辽宁省第六地质大队相关人员对非法采砂现场进行取样开展土工试验，试验结论为采砂现场砂石为粗砂。经对田家伟与买家之间的交易记录进行统计，从2019年3月份至案发，田家伟等人非法开采的砂石销售额达人民币348500元，所得赃款均被田家伟花费掉。案发后，公安机关扣押被告人田家伟用于非法采砂的作案工具水洗船一套。上述事实，被告人在开庭审理过程中亦无异议，且有公诉机关提举的受案登记表、案件来源、抓捕经过、人口信息表、前科查证确认表、处罚文书、庄河市自然资源局处罚卷宗、庄河市水务局处罚卷宗、田家伟微信转账明细、扣押决定书、扣押清单、大连市自然资源局文件《关于庄河田家伟破坏耕地的鉴定意见》、破坏耕地的鉴定意见、农户土地经营台账、台账情况说明、现场照片、庄河市太平岭乡后泡屯非法采砂项目土工试验报告、辨认笔录、指认现场照片及被告人供述等证据证实，足以认定。本院认为，被告人田家伟、白日双违反矿产资源法的规定，未取得采砂许可证擅自采砂，情节严重，其行为均已构成非法采矿罪，依法应予惩处。公诉机关指控二被告人的犯罪事实及罪名成立，本院予以支持。二被告人到案后如实供述自己的犯罪事实，自愿认罪认罚，依法可对其从轻处罚。对辩护人的该部分辩护意见，本院予以采纳。关于公安机关扣押的被告人田家伟作案工具水洗船一套，因公安机关未随案移送，故应由公安机关依法处理。根据二被告人的犯罪事实、性质、情节、悔罪表现及对社会的危害程度，依据《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第二十五条、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第六十七条第三款、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条第一款、第十二条之规定，判决如下：一、被告人田家伟犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年十个月，并处罚金人民币20000元，上缴国库；被告人白日双犯非法采矿罪，判处有期徒刑一年四个月，并处罚金人民币20000元，上缴国库。二、依法追缴被告人田家伟违法所得348500元，上缴国库。公安机关已扣押在案的被告人田家伟作案工具水洗船一套，依法予以没收。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即被告人田家伟的刑期自2019年8月31日起至2021年6月30日止；被告人白日双的刑期自2019年9月5日起至2021年1月4日止。罚金于本判决发生法律效力后立即执行。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向大连市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本一份。审 判 长  刘 焱人民陪审员  隋国洪人民陪审员  吴 军二〇二〇年十月九日书 记 员  刘瑜瑾相关法律规定《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第六十七条第三款犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第三条第一款实施非法采矿行为，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百四十三条第一款规定的“情节严重”：（一）开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在十万元至三十万元以上的；（二）在国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区采矿，开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，或者在禁采区、禁采期内采矿，开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在五万元至十五万元以上的；（三）二年内曾因非法采矿受过两次以上行政处罚，又实施非法采矿行为的；（四）造成生态环境严重损害的；（五）其他情节严重的情形。第十二条对非法采矿、破坏性采矿犯罪的违法所得及其收益，应当依法追缴或者责令退赔。对用于非法采矿、破坏性采矿犯罪的专门工具和供犯罪所用的本人财物，应当依法没收。