陕西省靖边县人民法院民 事 判 决 书                         （2020）陕0824民初2438号     原告：许志斌，男，汉族，1966年1月25日出生，住靖边县北大街第七小学对面，身份证号：612725196601250055。    委托诉讼代理人：张辉，陕西老法律工作者法律工作协会法律工作者。一般代理。    委托诉讼代理人：马英俊，陕西老法律工作者法律工作协会法律工作者。一般代理。    被告：国家税务总局靖边县税务局。地址：靖边县张家畔镇长城路51号。    负责人：郑锐    委托诉讼代理人：窦一乐，男，北京德恒（西安）律师事务所。一般代理。    原告许志斌与被告国家税务总局靖边县税务局劳动争议纠纷一案，本院于2020年5月22日受理后，依法组成合议庭，于2020年9月21日公开开庭进行了审理，原告许志斌及其委托诉讼代理人张辉、马英俊到庭参加了诉讼，被告国家税务总局靖边县税务局委托诉讼代理人窦一乐到庭参加了诉讼。被告国家税务总局靖边县税务局负责人未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。    原告许志斌向本院提出诉讼请求：1、依法判令被告恢复原告公职;2、依法判令被告按照原告工资标准为其缴纳1983年7月至2002年12月止的各项社会保险；3、依法判令被告支付原告按照《劳动合同法》规定单方面辞退原告相关的经济补偿金；4、依法判令被告向原告支付从2003年1月份起至2020年7月份止的按照榆林市同岗位平均工资计算的工资共计75万元；5、依法判令被告恢复原告工作岗位，并按月向原告发放工资；6、依法判令被告向原告支付从2020年8月份起至退休之日止的工资；7、本案诉讼费用由四被告承担。事实及理：原告在1983年7月被被告单位招收为税务协税人员，原告被招收后分配在靖边县税务局工作，并由靖边县劳动局出具靖边县劳动文件靖劳发（1988）041号关于雇佣税务协税人员的通知，1983年7月至1986年12月在靖边县王渠则税务所从事收税工作。1987年1月至12月在东坑税务所从事收税工作，1988年至1989年在税务局从事通讯员工作，1990年1月至94年10月在税务局从事打字员工作，1994年10月至1998年12月份在新农村地税工作，2000年1月至2002年12月份调任王渠则地税所副所长兼会计，原告在税务局工作期间一直兢兢业业，先后被县、市税务局多次授予先进工作荣誉称号，知道2002年榆林市政府十三号纪要违法解雇原告，原告被解雇后，税务局没有给原告任何补偿，又加之妻子在2009年先后做手术，家庭困难，原告被解雇后，多次找到单位协商被解雇事宜，各单位至今都没有给原告合理答复。原告在税务局工作长达19年之久，原告被解雇后与被告在没有签订劳动合同，但已经形成了事实上的劳动雇佣关系。在19年中，原告没有违反过单位的规章制度，一直兢兢业业、努力工作，服从领导的安排。原告认为，被告的行为严重违反了《劳动法》和《劳动合同法》的规定，由于被告拒绝支付原告的经济补偿金，根据《劳动合同法》等的规定，公司应当及时足额支付劳动报酬等。原告2020年5月6日将该案移送至靖边县劳动人事仲裁委员会，劳动人事仲裁委员会作出了靖劳人仲不字【2020】7号。    被告国家税务总局靖边县税务局辩称，一、答辩人依照中央、省、市有关清退借调和临时人员的政策规定，积极与被答辩人进行沟通，双方就被答辩人清退离职达成了一致的意见，并且被答辩人积极办理相关手续，领取经济补偿金。被答辩人许志斌于1983年7月作为临时雇佣人员进入靖边县地方税务局工作。2002年12月13日，答辩人靖边县地方税务局作出《关于清退借调和临时人员的决定》文件（靖地税发[2002]144号），答辩人与被答辩人就被答辩人清退离职达成了一致的意见，被答辩人许志斌积极办理相关手续，于2002年12月20日清退离职。符合榆林市地方税务局（榆市地税[2002]247号）文件要求，以及省、市有关清退借调和临时人员的政策规定。并且依照劳动部1994年12月3日（劳部发[1994]481号）《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》的规定，被答辩人许志斌领取经济补偿金：8340元、增发养老金：1188元、提前办理手续奖励：834元、1994年前被雇佣临时人员提前办手续奖励：2400元，被答辩人许志斌均在上述金额领收处签字确认。上述情况均表明，被答辩人作为临时雇佣人员是在双方达成一致意见后，从靖边县地方税务局清退离职，并且积极主动办理相关手续，领取经济补偿金。被答辩人离职后与答辩人再无任何法律纠纷。二、被答辩人的诉讼请求均超过了法律规定一年的仲裁时效，应当驳回其诉讼请求。被答辩人许志斌于1983年7月作为临时雇佣人员进入靖边县地方税务局工作，2002年12月20日被靖边县地方税务局清退离职。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第四款规定“劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。”、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第三条规定“对确已超过仲裁申请期限，又无不可抗力或者其他正当理由的，依法驳回其诉讼请求”。被答辩人于2002年12月20日离职，答辩人榆林市地方税务局最后一次向其发放工资、经济补偿金等是在2002年12月31日，双方的劳动关系已经在2002年年底终止。现距离被答辩人离职之日已过去了近18年之久，被答辩人也未在劳动关系终止之日一年内提出劳动仲裁申请，因此被答辩人许志斌的各项诉讼请求均超过了法律规定的仲裁时效，应当驳回其诉讼请求。综上所述，首先答辩人为了切实履行中央、省、市有关清退借调和临时人员的政策规定要求，召开动员大会，积极友好的与被答辩人进行沟通，双方就被答辩人清退离职达成了一致的意见，并且被答辩人积极办理相关手续，领取经济补偿金。其次，双方的劳动关系已经在2002年年底终止，被答辩人未在劳动关系终止之日一年内提出劳动仲裁申请，现已经过去将近18年之久，因此被答辩人许志斌的各项诉讼请求均超过了法律规定的仲裁时效，应当驳回其诉讼请求。    原告许志斌围绕诉讼请求依法提交了以下证据：    第一组：1、1983年7月16日靖边县劳动局靖劳发（1983）041号文件，关于雇佣税务协税人员的通知；2、刘国义证言一份，证明目的：被告税务局招收原告许志斌为协税员，经县劳动局批准，主体资格合法，041号文件有许志斌名字。    第二组：1、许志斌工作证、职务证、检查证；2、荣誉证书；3、靖地税务发【2002】15号文件免职的通知，证明：许志斌在靖边县地税局从事税收工作，是单位业务组成部分。原告服从单位管理，遵守单位制定的规章制度，曾被任命担任王渠则税务所副所长，且多年被单位评为先进工作者。原、被告形成劳动关系。    第三组：1、2002年9月29日榆林市市长办公会议纪要；2.2002年12月13日靖边县地方税务局靖地税发【2002】144号文件“关于清退借调和临时人员的决定”；证明：涉及原告被清退，清退时被告与原告未协商，清退决定未告知原告，被告没有给原告解除劳动合同决定，也未书面通知解除劳动关系，没有告知原告诉讼权利。    第四组：1.榆市劳仲不字【2003】第1号不予受理案件通知书；2、榆市劳仲不字【2003】第29号不予受理案件通知书；证明：原告就劳动争议申请仲裁，仲裁机构以原告没有书面劳动合同而不予受理，原告认为不予受理违法。    第五组：2003年2月25日民事起诉状，原告8人，其中有许志斌。证明：许志斌等对榆林市劳动争议仲裁委员会作出的不予受理通知书，向法院提起起诉，法院不收案。    第六组：原告向税务局陕西省政府、榆林市地税局、中央编委办、省地税局等有关单位和领导反映材料及转件单批示、光盘一份（录音、视频），证明：许志斌对被告清退违法解除其劳动合同，一直主张请求权利救济。    第七组：1.2017年9月21日，靖边县地方税务局向榆林市地方税务局关于许志斌情况汇报；2.2017年10月16日向中共靖边县委督查室：关于许志斌处理的汇报。证明：被告同意履职，解决原告劳动争议诉求，并提供能解决措施。    第八组：2018年5月15日、2019年12月16日原告反映材料及请求恢复工作。证明：原告不断主张请求救济，请求解决劳动争议诉求，请求被告落实承诺。    第九组：不予受理通知书一份，证明原告在靖边县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁一事。    被告国家税务总局靖边县税务局围绕答辩意见依法向本院提交了一组证据：1. 靖边县地方税务局清退临时人员支付养老金金额发放表；2. 靖边县地方税务局清退临时人员补偿金额发放表；3. 靖边县地方税务局清退临时人员奖励金额发放表；4. 靖边县地方税务局九四年前被雇佣临时人员提前办手续奖励发放表；证明：1. 被答辩人许志斌领取增发的养老保险金：1188元。2. 被答辩人许志斌，工龄20年，月工资170元，月平均奖金：247元，合计领取经济补偿金：8340元。3. 被答辩人许志斌积极主动与答辩人协商办理清退离职手续，并领取了提前办理手续奖励金额：834元。4. 被答辩人许志斌积极主动与答辩人协商办理清退离职手续，并且作为1994年前被雇佣临时人员，额外得到提前办理手续奖励金额：2400元。被答辩人许志斌领取上述金额，并在上述四份材料领收处签字确认。可以表明，被答辩人作为临时雇佣人员是在双方达成一致意见后，从靖边县地方税务局清退离职，并且积极主动办理相关手续，领取经济补偿金等款项。1、《关于清退借调和临时人员的决定》（靖地税发[2002]144号）。2、关于《靖边县地方税务局清退借调和临时人员实施方案》的请示（靖地税发[2002]141号）。    经庭审质证：    对原告提供的证据，被告质证：对第一组证据的第一份证据无异议，对第一组第二份证据证言的真实性有异议，是复印件，没有签字。根据最新证据规则第63条，证人证言无正当理由未出庭的证人以书面形式提供的证言不得作为定案依据。对第二组证据的第一、二项证据未提供原件核对，对真实性存在异议。对第三组证据的证明对象及目的不予认可，在榆林市市长纪要办公会当中，对于清退补偿人员依照工龄每年给予一个月工资补偿。对第三组证据的第二项与本案无关。对第四组证据未能提供原件核对对真实性有异议，另外，两份劳动仲裁不予受理通知书并未能直接反应与原告本人有关，该组证据与本案无关。对第五组证据对真实性有异议，与本案无关。并没有法院相应的回复文件。对第六组证据中第二十九页到三十五页系郭昌轻个人的信访材料，与本案无关。本组证据剩余部分和本案的劳动关系无直接的证明联系，对证明目的、证明对象不予认可。对光盘（视频和图片）并不能直接反应视频中的双方主体，并且答辩人并未明确答复相应的处理结果。对第七组证据的证明目的及证明对象不予认可，并未直接答复相应的解决措施，仅是向相关部门反应问题。对第八组证据：系原告本人的情况反应文件，与本人有直接利害关系，不得作为证据提供，不予质证。对第九组证据没有异议，劳动仲裁委员会作出的决定合理合法。    对被告提供的证据，原告质证：原告领钱属实，但是被告做法违法劳动法和劳动合同法。应该按照劳动法和劳动合同法补上补偿款。所以要求签字认为原告同意解除劳动合同是犯法的。    对于当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对于当事人有异议的证据，本院认定如下：    对原告提供的第一组证据中的证言一份，因不符合证据的形式要件，故本院依法不予采信，对文件予以采信。对第二至第九组证据的真实性本院依法予以采信。    对被告提供的一组证据，原告质证签字、领钱均属实，该证据符合证据的三性特征，故本院依法予以采信。    根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：    原告许志斌从1983年7月起在被告国家税务总局靖边县税务局工作，2002年12月离职。2002年12月30日，原告在被告处领取了清退临时人员支付养老金金额、补偿金额、奖励金额、提前办手续奖励等几项费用。2020年5月6日，原告许志斌向靖边县劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，2020年5月7日，靖边县劳动人事争议仲裁委员会作出靖劳人不字【2020】7号不予受理通知书。理由如下：一、经立案前调查，申请人申请的第一项恢复公职和第三项赔付经济补偿金的诉求均已超出劳动仲裁时效。二、申请人请求被申请人为申请人补缴工作期间的社会保险，应当由社会保险行政部门征收。原告许志斌于2020年5月22日向本院提起诉讼。    本院认为，本案争议的焦点是原告申请仲裁是否已过时效。《中华人民共和国劳动法》第七十九条规定，劳动争议发生后，当事人可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解；调解不成，当事人一方要求仲裁的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人一方也可以直接向劳动仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。因此，确认仲裁是提起诉讼的必经程序。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁的时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断”。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。……。本案中，原告许志斌从1983年7月起在被告国家税务总局靖边县税务局工作，2002年12月离职。2002年12月30日，原告在被告处领取了清退临时人员支付养老金金额、补偿金额、奖励金额、提前办手续奖励等几项费用。但原告于2020年5月6日向靖边县劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，已经超过法律规定的一年的期限，原告未向本院本院提交其存在仲裁时效的中断情形的证据。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第三条规定，对确已超过仲裁申请期限，又无不可抗力或者其他理由的，依法驳回诉讼请求。 综上，依照《中华人民共和国劳动法》第七十九条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第三条之规定，判决如下：驳回原告许志斌的诉讼请求。    案件受理费10元，由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省榆林市中级人民法院。    审  判  长  陈海金  审  判  员  艾  婷  人民陪审员  张玉斌                               二0二0年九月三十日                                  书  记  员  李  靖     1