辽宁省锦州市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）辽07民终1811号上诉人（原审原告）：蔺立军，男，1955年12月22日出生，汉族，农民，住凌海市。委托诉讼代理人：刘伟，辽宁华英律师事务所律师。上诉人（原审被告）：郭素芬，女，1950年12月5日出生，汉族，农民，住凌海市。委托诉讼代理人：秦航，辽宁新阳律师事务所律师。原审第三人：凌海市大凌河街道办事处凌南村民委员会，住所地凌海市外贸街计生局南。法定代表人：穆建国，该村委会主任。上诉人蔺立军、上诉人郭素芬因与原审第三人凌海市大凌河街道办事处凌南村民委员会农村土地承包合同纠纷一案，不服辽宁省凌海市人民法院（2020）辽0781民初76号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年10月12日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人蔺立军及其委托诉讼代理人刘伟与被上诉人郭素芬的委托诉讼代理人秦航到庭参加诉讼，原审第三人凌海市大凌河街道办事处凌南村民委员会经本院合法传唤未到庭。本案现已审理终结。蔺立军上诉请求：1、请求依法改判该判决第二项，将征地补偿款50,742.09元判决全部归上诉人所有；2、被上诉人承担本案的诉讼费用。事实与理由：一审法院适用法律不当。上诉人（原审原告）与被上诉人（原审被告）于2004年2月24日签订了土地承包经营权转包协议，被上诉人（甲方）将位于凌海市大凌河镇凌南村的承包地十七条龙，南北一亩八左右转包给上诉人（乙方)，使用年限26年，凌南村给上诉人的待遇与其它承包户一样待遇，如果土地承包期满如有补偿归乙方（上诉人）。协议签订后，上诉人在该承包地经营了16年，2019年10月该地的一部分约有0.5亩左右，被国家修路征收，补偿款50742.09元在村委会存放。由于双方就补偿款的归属问题有异议，始终未发放。上诉人与被上诉人签订协议时，对土地征收补偿费的归属进行了约定，即“如有补偿归乙方，凌南村给上诉人的待遇与其它承包户一样对待”上诉人与被上诉人在协议中明确的补偿款归属是双方的自愿行为，真实意思表示，是合法有效的，在不违反法律规定的前提下，公民的民事法律行为约定优先，应受法律保护，本案的土地补偿款应归上诉人所有,一审法院判决30%补偿款归被上诉人所有没有法律依据。郭素芬答辩称，本案争议的安置补助费系补偿失去土地的农民，上诉人郭素芬系本案征地的承包人，实际失去土地的也是上诉人郭素芬，故该安置补助费应全部拨给上诉人郭素芬。郭素芬上诉请求：1、请求二审法院撤销一审判决，改判驳回被上诉人诉求；2.一、二审诉讼费由被上诉人承担。事实与理由：一、一审法院适用法律错误。一审法院认定上诉人与被上诉人之间签订的《协议书》性质是承包土地的经营权转包合同，但在适用法律时却以承包土地转让合同性质适用法律。承包土地经营权转包合同是承包人将承包地的经营权转包给他人，受让人取得的是土地经营权,而非土地承包权。承包土地转让合同是承包人将承包土地的承包权转让给他人，承包人因此丧失了土地承包权，受让人取得的是土地承包权。本案中，上诉人与被上诉人之间转让的是土地经营权，土地经营权的期限是《协议书》中“凌南村对蔺立军转包口粮田的使用年限二十六年”，二十六年后土地经营权返还给上诉人，上诉人一直享有土地承包权。现承包地被国家征用，国家给与的安置补助费是对丧失土地承包权人员的补助，因为承包人将永久丧失赖以生存的土地，而受让人丧失的仅是土地经营权，结合本案被上诉人丧失的只是十年的土地使用权，国家已经给与了相应补偿，因此，该安置补助费是给予上诉人的补助。二、上诉人与被上诉人签订的《协议书》约定：“如果土地承包期满，如有补偿归乙方”，按照《中华人民共和国土地管理法》第四十七条之规定，被上诉人己经领取了土地补偿费、地上附着物和青苗补偿费，现有争议款项为“安置补助费”。“安置补助费”在《协议书》中并没有规定归被上诉人所有，且全国人大在立法上将土地征收所涉及的款项明确为两项补偿费、一项补助费，从立法、司法严谨性，及土地原始承包方签订合同的实际意愿出发，结合国家定义和出台“安置补助费”的真实意图，该补助费应当支付给上诉人。综上所述，一审判决适用法律错误，请求二法院撤销一审判决，改判驳回被上诉人诉求。蔺立军答辩称，本案争议的焦点是土地补偿款，不是安置补助费，安置补助费第三人凌南村已经扣留，剩余的9.6万元是土地补偿款，上级政府征地拨款一亩给12万元，村上留存20%也就是2.4万元，所以剩下的是9.6万元，郭素芬说蔺立军已经领取了土地补偿费，不是事实，蔺立军只领取了地上附着物的补贴，按照双方协议，补偿款应该由蔺立军领取。蔺立军向一审法院起诉请求：依法判令原被告解除部分土地承包经营权转包合同，第三人给付原告土地补偿款5万元。一审法院认定事实：被告郭素芬系凌海市大凌河街道办事处凌南村村民。2004年2月24日，郭素芬丈夫安立学（已故）经中证人尹某介绍并中证将其承包的口粮田转包给原告蔺立军，双方签订了协议书，约定甲方凌南村安立学将口粮田十七条垄南到北一亩八左右转包给乙方蔺立军，转包费人民币肆仟伍佰元整（含农业税），每年农业税由安立学上交，凌南村对蔺立军转包口粮田的使用年限二十六年，及待遇与其他承包户一样对待，人民币肆仟伍佰元笔下交清。如果土地承包期满，如有补偿归乙方，无补偿乙方无条件退出。安立学在甲方处签字按印，蔺立军在乙方处签字按印，尹某在中证人处签字按印。双方签订协议后，原告蔺立军在该地块栽树、盖猪舍养猪，一直占有使用至2019年秋天。2019年秋，政府部门为修路征收土地，原告蔺立军转包的被告郭素芬家的承包地0.5285亩在征收范围内，地上物征收补偿款已给付原告蔺立军。征地补偿款50742.09元由补偿部门交给第三人凌海市大凌河街道办事处凌南村民委员会，因原、被告对征地补偿款的归属问题有争议，故此款一直在凌南村委会保管。另查明，被告郭素芬丈夫安立学于2013年去世，其去世后被告郭素芬取得农村土地承包经营权证，承包方代表为被告郭素芬。现原告蔺立军认为根据双方协议书上的约定，征地补偿款应归其所有，故诉至法院，要求解除已经被征收部分土地的转包合同，第三人给付其土地补偿款5万元。一审法院认为，当事人协商一致，可以解除合同。原告蔺立军与被告郭素芬家签订的土地转包协议书中部分土地已被政府部门依法征收征占，该部分土地转包合同继续履行已无事实基础，现原告蔺立军主张对该部分土地转包合同予以解除，被告郭素芬亦同意，双方的意愿不违反法律规定，本院予以确认，对原告的该部分诉讼请求予以支持。被告郭素芬系凌海市大凌河街道办事处凌南村村民，本案涉案土地系其通过家庭承包方式取得，承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿。被告郭素芬作为农村土地的承包方可以自主决定依法采取出租（转包）、入股或者其他方式向他人流转土地经营权。2004年，被告郭素芬的丈夫安立学（已故）作为家庭承包户的户主与原告蔺立军依法、自愿、有偿的签订了“协议书”，该协议书无论是内容还是形式均符合承包地转包的法律特征，为承包地转包的协议。土地经营权流转，当事人双方应当签订书面流转合同。土地经营权流转合同一般包括以下条款……（七）土地被依法征收、征用、占用时有关补偿费的归属。原、被告签订土地转包协议时，双方对土地征收补偿费的归属进行了约定，即“如有补偿归乙方”，在不违反法律规定的前提下，公民的民事法律行为约定优先，原、被告在协议书中明确约定征地补偿费的归属，系双方自愿行为，系被告权利处分行为，应以其真实意愿为分配征地补偿费的依据，据此本案涉案的征地补偿款归原告蔺立军所有。但涉案土地被征收后，被告郭素芬不再对相应土地具有承包权，在考虑其为本村村民的基础上，根据公平原则对被告郭素芬应予以适当照顾，涉案征地补偿款应适当分给被告郭素芬，综合本案案件事实，以分给被告郭素芬征地补偿款30%为宜，另70%归原告蔺立军所有。综上，依照《中华人民共和国合同法》第九十三条，《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条、第四十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、原告蔺立军与被告郭素芬丈夫安立学（已故）于2004年2月24日签订协议书中约定的转包土地范围现已征占部分解除合同；二、保管于第三人凌海市大凌河街道办事处凌南村民委员会被告郭素芬名下被征收涉案土地征地补偿款分配给原告蔺立军35519.46元，分配给被告郭素芬15222.63元；三、驳回原告蔺立军其他诉讼请求。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费525元，由原告蔺立军承担157.50元，被告郭素芬承担承担367.50元。二审中，当事人未提交新证据，对二审争议的事实认定如下，一审查明的事实属实，本院予以确认。本院认为，本案上诉人郭素芬的丈夫（已故）与上诉人蔺立军在2004年签订了书面的土地转包协议书，且内容不违反关于农村土地承包方可以自主决定依法采取转包或者其他方式向他人流转土地经营权的法律规定，该协议书应当认定合法有效，对协议双方均具有法律约束力。转包协议中有0.5285亩土地因修路被政府部门征收而不能继续履行，原判支持蔺立军要求解除该部分土地转包合同的诉请请求，符合事实及法律依据，本院予以维持。现本案争议焦点是案涉的50742.09元的征地补偿款应当如何分配。依据上述农村土地承包方可以自主决定依法采取转包或者其他方式向他人流转土地经营权的相关法律规定，土地转包协议的双方在协议中约定“土地承包期满如有补偿归乙方（蔺立军），无补偿乙方无条件退出”，该内容对转包土地征收补偿的归属做出了明确约定，系郭素芬一方作为土地原承包人在法律允许范围内对自己民事财产权益的处分行为，应当认定是土地转包协议双方对征地补偿款如何处理的真实意愿。但原审考虑郭素芬一方作为原始承包人将永久失去该征收土地的承包经营权的情况下，将征地补偿款适当分给郭素芬30%，亦符合法律的公平原则。蔺立军及郭素芬均认为征地补偿款应当归其全额所有的上诉请求及理由，本院不予支持。综上，上诉人蔺立军、郭素芬的上诉请求均不能成立。一审判决认事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费525元，由上诉人蔺立军与郭素芬各负担262.5元。本判决为终审判决。审判长 门 辉审判员 韩晓武审判员 安剑凌3579423000二〇二〇年十月二十八日030543500法官助理刘少一书记员李丹妮