四川省青神县人民法院 民 事 判 决 书 (2019)川1425民初991号 原告：杨淑容，女，1954年11月15日出生，汉族，农民，住四川省青神县高台乡麻柳村4组。 委托诉讼代理人：王英（系杨淑容之女），女，汉族，农民，住四川省青神县高台乡麻柳村4组。 委托诉讼代理人：罗苏芮，四川蜀青律师事务所律师。 被告：青神县高台乡麻柳村第四村民小组，住所地：四川省青神县高台乡麻柳村4组。 负责人：张术清，该村民小组组长。 委托诉讼代理人：杨尚东，四川江洋律师事务所律师。 委托诉讼代理人：涂永杰，四川江洋律师事务所实习律师。 原告杨淑容与被告青神县高台乡麻柳村第四村民小组（以下简称：麻柳村四组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年11月4日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。因本案具有应当中止诉讼的情形，本院于2019年12月6日裁定中止审理，2020年9月21日恢复诉讼。原告杨淑容及其委托诉讼代理人王英、罗苏芮，被告麻柳村四组负责人张术清及其委托诉讼代理人杨尚东到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告杨淑容向本院提出诉讼请求：1、判令被告向原告支付宅基地补偿款28952元和失地农民养老保险补差款2950元；2、本案的诉讼费用由被告承担。事实和理由：2017年因岷东大道青神段（一期工程）建设，将原告的房屋及土地附属物一并拆迁，原告积极配合、支持，现拆迁完毕，房屋及附属物赔偿款已经由高台乡人民政府补偿到位，剩余宅基地补偿款已拨付到被告处。经麻柳村村民委员会、村小组讨论决定：拆迁占用宅基地按每亩37600元的标准补偿，失地农民养老保险按每人1.98亩占用计算购买养老保险，若不足，就要补差价。原告被占用宅基地和土地等其他面积1206.2平方。后被告以原告的宅基地在沟坎上属于集体该款应由集体平均分配为由，私自扣了原告513.82平方约0.77亩的补尝款28952元。现该款经原告多次催讨无果，特诉至本院，望判如所请。 被告麻柳村四组辩称：1、宅基地所有权属于集体，原告不具有宅基地所有权；2、根据土地法相关规定，农村村民只能拥有一户宅基地且不能超过规定的标准面积（即每人20-30平方）；3、原告在2007年分户之前，只有一处宅基地，2007年之后没有批准过宅基地；4、在2007年原告一户包括6个人，宅基地面积不能超过150平方；5、原告出示2009年集体使用权证不是真实的，该09年证是08年地震之后全县普查颁发新证时，根据组村而颁发的，而不是取的宅基地而颁发的；6、从09年普发新证来看，宅基地面积和集体使用所有权面积来看是两码事，不能一概而论；7、从原告诉状来看，原告面积是1206.2平方，一户仅有150平方，不可能有那么大面积；8、原告诉请的养老保险补差款2950元，没有任何依据。综上，请求依法驳回原告的诉讼请求。 本院经审理认定事实如下：对于当事人双方没有争议的事实，本院予以确认。原告杨淑容为被告麻柳村四组村民。2017年，因岷东大道青神段（一期工程）建设需要拆迁，原告位于拆迁范围内。2017年3月18日岷东大道青神段工程建设协调办公室下发了《岷东大道青神段（一期工程）建设集体土地征收拆迁补偿安置实施方案》，该方案载明征收土地补偿费用统一按37600元/亩进行土地补偿。现补偿款已拨付到被告处。经麻柳村村民委员会、村小组讨论决定：拆迁占用宅基地按每亩37600元的标准补偿。原告被占用宅基地和土地等其他面积1206.2平方。后被告以原告的宅基地在沟坎上属于集体且该款应由集体平均分配为由，扣留原告513.82平方约0.77亩土地补偿款。 另查明：1、原告杨淑容与王金安系夫妻关系，系王英的母亲。王英与黄龙全系夫妻关系。 2、2009年11月18日，青神县人民政府为王金安颁发[2009]22355号土地使用权证。该证载明王金安（户）家庭人口2人，分别为王金安、杨淑容，批准拨用农村宅基地169.50平方米，其他集体建设用地60.44平方米。另黄龙全已就其444.73平方米宅基地取得[2009]22326号土地使用权证。 3、被告于2019年12月3日就原告拆迁土地行政登记向眉山市中级人民法院提起行政诉讼，该院于2019年12月12日裁定移送眉山市东坡区人民法院管辖。2020年1月10日麻柳村四组向眉山市东坡区人民法院提起行政诉讼，请求：确认青神县自然资源局向王金安、杨淑容颁发青集建[2009]22355号集体土地使用证的行为违法。该院于2020年5月27日裁定驳回麻柳村四组的起诉。麻柳村四组不服提起上诉，眉山市中级人民法院于2020年8月25日裁定驳回了麻柳村四组的上诉。 4、原告向本院提交了有黄龙全、张术清等人签名的被拆迁土地面积明细。该明细载明王英、黄龙全屋基全部（面积）1206.2平方，其中有513.82平方在原告的女婿黄龙全签字后被被告单方面注明513.82平方为集体沟坎。该513.82平方（约0.77亩）的土地补偿款被被告扣留。 5、证人邹某、帅某当庭陈述杨淑容在沟坎上修建的房屋是颁发了土地使用权证的，该宅基地使用权不属于集体。 6、原告为证明其支付了失地农民养老补差款2950元，向本院提交了录音光盘，但该证据不能证明其主张，故对原告的该份证据，本院不予采信。 上述事实，有原告提供的当事人身份信息、岷东大道青神段（一期工程）建设集体土地征收拆迁补偿安置实施方案、被占土地丈量面积明细、青集建[2009]22355号集体土地使用证、调查笔录、证人证言、四川省眉山市东坡区人民法院（2020）川1402行初18号行政裁定书、四川省眉山市中级人民法院（2020）川14行终49号行政裁定书，被告提供的黄龙全的户籍信息证明、询问笔录、集体土地使用权登记申请书、房屋宅基地划分协议、集体土地使用权登记审批表、会议记录（户长会记录），以及各方当事人的陈述等证据予以证实。 本院认为，集体经济组织成员的合法权益受法律保护。集体经济组织虽然可依法行使自治权，制定本经济组织相关制度、方案，但所制定的制度、方案应不违反法律规定，侵害本集体经济组织成员合法权益，否则，权益被侵害的成员有权依法维权。《物权法》第三十九条、第一百五十二条关于不动产所有权的规定，宅基地上房屋所有人享有房屋所有者权益。政府征收农村宅基地时应当依法针对不同权益主体补偿其因征收所受到的损失。农村宅基地属于集体土地，对农村宅基地及地上房屋的征收安置补偿一般伴随农村集体土地征收。《土地管理法》第四十七条规定，征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿；征收土地的主要补偿内容包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。本案中，原告杨淑容在2009年取得了青集建[2009]22355号集体土地使用证，故其享有获得513.82平方，约0.77亩土地补偿款的权利。原告请求被告支付土地补偿款28952元，于法有据，本院予以支持。原告要求被告支付失地农民养老保险补差款2950元，因原告未举出充分证据证明其主张，应承担举证不能的不利后果。 综上所述，原告的诉讼请求，本院部分予以支持，部分予以驳回。依照《中华人民共和国物权法》第三十九条、第一百五十二条、《中华人民共和国土地管理法》第四十七条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、由被告青神县高台乡麻柳村第四村民小组于本判决生效之日起十日内支付原告杨淑容宅基地补偿款28952元； 二、驳回原告杨淑容的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费299元，由原告杨淑容承担28元，被告青神县高台乡麻柳村第四村民小组承担271元（限于本判决生效后十日内交清）。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省眉山市中级人民法院。 审判员  周晓玲 二〇二〇年十月十日 书记员  王 豪