吉林省吉林市昌邑区人民法院   民事裁定书   （2020）吉0202民初87号   原告(执行案外人):吉林市中海海华房地产开发有限公司，住所地吉林省吉林市丰满区宜山路88号创业服务大厦509A-5室。   法定代表人:张贵清，执行董事长。   委托诉讼代理人：曹**刚，吉林东坤律师事务所律师。   被告（申请执行人）:郇靖，女，1982年2月15日出生，汉族，住吉林省吉林市。   委托诉讼代理人：付雷，吉林市双圣法律服务所法律工作者。   被告（被执行人）:李化冬，男，1975年11月5日出生，汉族，住吉林省长春市南关区。   被告（被执行人）:王兆英，女，1974年6月20日出生，汉族，住吉林省长春市南关区。   被告（被执行人）:李华军，男，1968年7月29日出生，汉族，住吉林省德惠市。   被告（被执行人）:李淑敏，女，1971年9月15日出生，汉族，住吉林省德惠市。   被告（被执行人）:吕延东，男，1974年2月19日出生，汉族，住吉林省德惠市。   被告（被执行人）:刘安元，男，1969年10月6日出生，汉族，住湖北省安陆市。   被告（被执行人）:杨琴，女，1968年7月10日出生，汉族，住湖北省安陆市。   原告吉林市中海海华房地产开发有限公司（以下简称中海公司）与被告郇靖、李化冬、王兆英、李华军、李淑敏、吕延东、刘安元、杨琴案外人执行异议之诉一案，本院于2020年1月9日立案后，依法适用普通程序，于2020年9月23日公开开庭进行了审理。原告中海公司的委托诉讼代理人曹**刚、被告郇靖及其委托诉讼代理人付雷到庭参加诉讼，被告李化冬、王兆英、李华军、李淑敏、吕延东、刘安元、杨琴经传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。   中海公司向本院提出诉讼请求：1.判决立即停止对原告“停止对金岩公司李化冬所挂靠在吉林金岩建筑安装工程有限公司支付工程进度款360万元,停止支付期限为一年。”的协助执行措施；2.撤销吉林市昌邑区人民法院(2018)吉0202执1338号之一《协助执行通知书》及《执行裁定书》。事实与理由：一、原告对吉林金岩建筑安装工程有限公司(以下简称金岩公司）债务不足协助金额，亦未到期。原告与金岩公司的工程款结算并未完成，相关款项具体金额尚未确定，该债务并非到期债务，也非应付款项。原告与金岩公司的债权金额并未确定,原告对金岩公司的债务尚未到期，原告无法履行的义务。二、即使原告的债务到期，该到期债权也不能执行。原告与金岩公司签署的合同性质为建筑工程承包合同,金岩公司现欠付农民工工资，为保护农民工合法权益、维护社会稳定，国家三令五申要求施工单位不得以任何理由拖欠农民工工资。因此，即使债权到期，由于到期债权的性质，也不能执行，更不应进行上述协助执行措施。上述协助执行措施,已经造成原告无法代金岩公司支付农民工工资，众多农民工到吉林市政府、吉林省政府、北京国家信访局、北京国家人力资源和社会保障部、住建部上访，造成社会不稳定。上述相关部门高度重视此事并要求原告代金岩公司支付农民工工资,但因上述《协助执行通知书》，我司无法进行支付，现已造成巨大影响和严重后果，无法保障农民工合法权益和社会稳定，且上访情况仍有可能更加严重。(2018)吉0202执1338号之一《协助执行通知书》及《执行裁定书》不符合《民事诉讼法》相关规定，也违反《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发〔2016〕1号）文件、《吉林省人民政府办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》吉政办发〔2016〕53号文件、《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》（劳社部发[2004]22号）相关规定。三、法院向我司送达《协助执行通知书》无法律依据,程序错误。（一)我国《民事诉讼法》第二百四十二条规定不适用本案情形。(2018)吉0202执1338号之一《协助执行通知书》明确该通知书的依据为《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十二条，《民事诉讼法》第二百四十二条规定“被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权向有关单位查询被执行人的存款、债券、股票、基金份额等财产情况。人民法院有权根据不同情形扣押、冻结、划拨、变价被执行人的财产。人民法院查询、扣押、冻结、划拨、变价的财产不得超出被执行人应当履行义务的范围。人民法院决定扣押、冻结、划拨、变价财产，应当作出裁定，并发出协助执行通知书，有关单位必须办理。”本条规定的执行措施没有停止支付的执行措施，且是针对具体财产做出的执行行为,而本案金岩公司的债权是不确定的，不是具体明确财产。上述《协助执行通知书》适用法律错误。（二）该《协助执行通知书》的送达对象、执行标的不合法。根据《民事诉讼法》第二百四十二条规定，在执行阶段，《协助执行通知书》的送达对象应当是银行、非银行金融机构、其他有储蓄业务的单位、财产权利登记机关等,而不应是原告。执行标的是存款、债券、股票、基金份额等财产，而不是债权。（三）该《协助执行通知书》的内容不合法。该协助执行通知书要求“停止对金岩公司李化冬所挂靠在吉林金岩建筑安装工程有限公司支付工程进度款360万元,停止支付期限一年。”该协助执行通知书表述“李化冬所挂靠在吉林金岩建筑安装工程有限公司”并不属实，该内容无事实和法律依据，执行程序超出执行依据主体范围直接认定该事实且直接执行案外主体违反法律规定。且执行程序代替审判程序认定涉及权利义务主体的关键事实是程序违法。如执行申请人认为金岩公司或原告是李化冬的债务人，申请执行人可通过债权人代位权诉讼解决本案争议问题，而不是由法院直接进行执行。   郇靖辩称，上述1338号执行裁定及协助执行通知书，于2019年7月10日作出的，到2020年7月10日已经过期，我们没有申请续封。如果上述裁定与协助执行通知书没有到期，我申请解除，因为到2020年8月所欠款项本金360万元已经得到给付，所以对该裁定申请撤销。   李化冬、王兆英、李华军、李淑敏、吕延东、刘安元、杨琴未到庭，亦未向本院提交书面答辩意见，视为放弃举证质证的权利。   经过当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：郇靖因与李化冬、王兆英、李华军、李淑敏、吕延东、刘安元、杨琴民间借贷纠纷一案，于2018年4月3日向本院提出诉前财产保全申请，请求查封李化冬与中海公司工程进度结算款360万元。本院于2018年4月4日作出（2018）吉0202财保112号民事裁定书，裁定：保全查封李化冬、王兆英所有的价值360万元的财产。并向中海公司下发（2018）吉020财保112号协助执行通知书，协助执行事项：停止对李化冬所挂靠的金岩公司支付工程进度款360万元，停止支付期限为一年。   郇静与李化冬、王兆英、李华军、李淑敏、吕延东、刘安元、杨琴民间借贷纠纷一案，本院于2018年8月28日作出（2018）吉0202民初1005号民事判决书，判决：一、被告李化冬于本判决生效之日起三日内向原告郇婧偿还借款360万元；二、被告李化冬于本判决生效之日起三日内向原告郇婧支付借款利息，以360万元为基数，自2017年1月21日起至实际给付之日止，按年5%的标准计算；三、被告王兆英、李华军、李淑敏、吕延东、刘安元、杨琴对上述第一、二项承担连带保证责任。案件受理费17,800元，保全费5000元由被告李化冬、王兆英、李华军、李淑敏、吕延东、刘安元、杨琴共同负担。该判决于2018年10月15日生效。   2018年11月7日，经郇靖申请，本院对郇靖与李化冬、王兆英、李华军、李淑敏、吕延东、刘安元、杨琴民间借贷纠纷立案执行，案号为（2018）吉0202执1338号。2019年7月7日，本院作出（2018）吉0202执1338号之一执行裁定书，裁定：停止对李化冬所挂靠的金岩公司支付工程进度款360万元，停止支付期限为一年。同时向中海公司发出（2018）吉0202执1338号之一协助执行通知书，通知：中海公司停止对李化冬所挂靠的金岩公司支付工程进度款360万元，停止支付期限为一年。本院于2019年7月10日向中海公司送达上述执行裁定书及协助执行通知书。   本院于2019年10月9日受理中海公司提出的书面异议，同年11月19日作出（2019）吉0202执异139号执行裁定，裁定驳回异议人中海公司的异议请求。中海公司不服该裁定，遂向本院提起执行异议之诉。   本院认为，执行异议之诉的核心在于是否排除人民法院的强制执行。本案中，本院作出的（2018）吉0202执1338号之一执行裁定及协助执行通知书，要求中海公司对李化冬所挂靠的金岩公司停止支付工程进度款360万元,停止支付期限为一年，中海公司于2019年7月10日收到上述执行裁定书及协助执行通知书，因此停止支付的期限于2020年7月10日届满。申请执行人郇靖明确：到期后其未申请续封，且其自认其与李化冬、王兆英、李华军、李淑敏、吕延东、刘安元、杨琴民间借贷纠纷的本金360万元已经执行完毕，因而截止至开庭前上述止付的强制执行行为已经到期。故执行异议之诉因缺乏可供评价的执行行为而丧失审理基础，故中海公司提起的诉讼不符合人民法院受理执行异议之诉的条件，应裁定驳回起诉。   综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条（四）项、第一百五十四条第一款（三）项、《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条第三款、第三百零五条之规定，裁定如下：   驳回原告吉林市中海海华房地产开发有限公司的起诉。   案件受理费35600元，免于收取。   如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于吉林省吉林市中级人民法院。   审判长 王淑萍   人民陪审员 于耀香   人民陪审员 王 宏     二〇二〇年十月十九日   书记员 庄碧瑶