黑龙江省哈尔滨市道外区人民法院民 事 判 决 书（2020）黑01民终4282号上诉人（一审原告）：黑龙江省松滨监狱，住所地黑龙江省道外区巨源镇新丰村。法定代表人：高岩，监狱长。委托代理人：白洪升，男，1966年12月25日出生，汉族，该监狱生产经营部部长，住黑龙江省哈尔滨市道外区。委托诉讼代理人：金玉莹，黑龙江畅顺律师事务所执业律师。被上诉人（一审被告）：王金成，男，1960年11月5日出生，汉族，无固定职业，住黑龙江省哈尔滨市道外区。上诉人黑龙江省松滨监狱（以下简称松滨监狱）因与被上诉人王金成租赁合同纠纷一案，不服黑龙江省哈尔滨市道外区人民法院（2018）黑0104民初4733号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年8月17日立案后，依法组成合议庭，采取阅卷、调查和询问当事人的方式进行了审理。上诉人松滨监狱的委托代理人白洪升、金玉莹，被上诉人王金成到庭参加诉讼，本案现已审理终结。松滨监狱上诉请求：维持一审判决第一项；撤销一审判决第二项、第三项，改判支持租金费用一年一评估确定一给付。事实和理由：一、一审判决违反不告不理原则。王金成在一审程序中，并未针对租金提出反诉，要求松滨监狱返还剩余租金，也没有要求松滨监狱支付租金利息。一审判决返还租金及给付利息与民事诉讼不告不理原则相悖。二、一审判决对部分事实没有查清，适用法律错误。松滨监狱在一审的诉求明确说明是由于在订立合同初期无法预见多少年以后政策性的变更对租赁合同产生的重大影响，会导致合同显示公平，从而导致与王金成订立的合同存在瑕疵，因此要求一审法院变更履行合同方式。签订合同初期，松滨监狱的整个司法体系对土地及固定资产的租赁并没有政策性硬性要求，不需要通过投标程序确定承租方。但近几年中央出台规定，必须通过招投标程序确定租赁方，而且一年一签合同，不能签订长期租赁合同。签订合同初期，由于出于市场经济体系起步阶段，致使松滨监狱对如此大面积土地及固定资产的租金数额存在认知错误，致使租金实际收入与现今市场价格存在巨大差额。综上，双方签订的合同属于显失公平，请求二审法院支持松滨监狱的上诉请求。王金成辩称，不同意松滨监狱的上诉请求，一审法院适用法律不当，双方当初签订的合同是30年期限，王金成对租赁土地是按照30年期限设计的，现在松滨监狱提出终止合同的时间无法保护王金成的利益，请求法院考虑王金成的意见。松滨监狱向一审法院提出诉讼请求：1.判令双方签订的租赁协议书中的租赁期限由2007年1月1日起至2036年12月31日变更为2007年1月1日起至2026年12月31日止；2、判令王金成自2018年1月1日至2026年12月31日止，每年按照租赁的市场行情一年一定价给付原告租赁费用；3、判令王金成承担案件受理费。一审判决认定事实：2006年12月4日，松滨监狱与王金成签订《松滨监狱土地租赁合同》，合同约定将面积为260亩的土地出租给王金成，每亩土地每年费用为110元，租赁期限为15年（自2007年1月1日至2021年12月31日止）,年租金为28,600元。王金成按照合同约定缴纳了租金429,000元。后双方于2009年12月6日又签订了一份《松滨监狱土地租赁补充合同》，合同约定将前述土地的租赁期限再延长15年（至2036年12月31日止），其他条件不变，王金成在合同签订的同时支付了租金429,000元。现松滨监狱以省委巡视组调研时提出双方签订的合同存在纰漏，签订的合同中存在租赁期限过长等不符合法律规定的情况为由诉讼至法院，要求改变租赁合同的年限以及自2018年1月1日以后每年按照租赁的市场行情一年一定价给付王金成租赁费用。一审判决认为，《中华人民共和国合同法》第二百四十一条规定：租赁合同的租赁期限不超过二十年，超过二十年的，超过部分无效。本案中，松滨监狱与王金成签订的租赁合同实际租赁期限为三十，已超过二十年，故超过的部分无效。松滨监狱提出的变更合同期限为二十年的诉讼请求合理、合法，予以支持。民事法律行为无效，行为人因该行为取得的财产应当予以返还。松滨监狱已经收到王金成支付三十租赁费用，对于超过二十年的租赁费用，松滨监狱应当予以返还，返还数额为286,000元及利息。关于松滨监狱提出的王金成应自2018年1月1日起至2026年12月31日止，按照土地租赁市场一年一定价的请求，因双方在两次签订的合同在二十年期限内合法有效，且合同租金双方已经明确并已付清，松滨监狱该诉请无事实及法律依据，不予支持。综上所述，一审判决依据《中华人民共和国合同法》第二百一十四条、《中华人民共和国民法总则》第一百二十二条、第一百五十七条、《中华人民共和国物权法》第一百一十六条之规定判决：一、松滨监狱与王金成签订的租赁协议的租赁期限由2007年1月1日起至2036年12月31日止变更为2007年1月1日起至2026年12月31日止；二、松滨监狱立即返还王金成租赁费用人民币286,000元（已扣除20年的租赁费用）；三、松滨监狱立即返还王金成租赁费用占用期间的利息，以286,000元为基数，按照中国人民银行同期贷款基准利率计算，自2009年12月16日起至实际给付之日止；四、驳回松滨监狱其他诉讼请求。案件受理费100元，由双方各负担50元，此款松滨监狱已预交，待本判决发生法律效力后王金成立即给付松滨监狱50元。本院二审期间，当事人未提交新证据。二审对一审认定的案件事实予以确认。本院认为，根据《中华人民共和国合同法》第二百四十一条规定：租赁合同的租赁期限不超过二十年，超过二十年的，超过部分无效。一审法院据此判令双方签订合同中，超过二十年的部分无效符合法律规定，本院予以确认。又根据该法第五十六条的规定：“无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。”本法条明确规定合同被确认无效，将导致该合同自始无效。所谓的自始无效，就是指合同被确认无效后，将溯及既往，从合同成立之时就无效。再根据该法第五十八条规定，合同被确认无效后当事人依据该合同所取得的财产应当返还给对方。因为无效合同从开始就无效，所以返还财产就是使当事人的财产关系恢复到合同签订以前的状态。该规定是对合同无效所导致的法律后果的设定，没有必须要求当事人对该法律后果提出请求权的要求，没有反诉该法律后果也必然形成，因此一审法院在认定超过二十年部分的合同无效后，判定松滨监狱返还无效合同部分的租金及支付相应利息并无不当，本院予以认同。关于松滨监狱上诉主张双方合同显示公平的问题。根据《中华人民共和国民法总则》第一百五十一条的规定：“一方利用对方处于危困状态、缺乏判断能力等情形，致使民事法律行为成立时显失公平的，受损害方有权请求人民法院或者仲裁机构予以撤销。”该条法律规定说明，显失公平的民事行为，是指一方当事人利用优势或者利用对方没有经验，致使双方权利义务明显违反公平、等价有偿原则实施的民事行为。显失公平必须根据合同订立时的情形判断，若合同在订立时权利义务并未严重失衡，不属于显失公平的范畴。本案中，双方签订租赁合同及租赁补充合同时，是双方的真实意思表示，且不违反法律规定。同时松滨监狱作为国家行政机关，对国家政策方向、经济形势判断的掌握应当较与公众更具优势，不存在“处于危困状态、缺乏判断能力”的情形和可能，因此根据前述法律原则，松滨监狱关于双方的租赁合同及补充合同显示公平及请求改判租金费用一年一评估确定一给付的上诉主张没有法律依据，本院不予支持。综上所述，松滨监狱的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条、第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费100元，由上诉人黑龙江省松滨监狱负担。本判决为终审判决。审判长  蔡耘耕审判员  刘万福审判员  付玉林()二〇二〇年十月十五日书记员  李 娜