浙江省舟山市中级人民法院赔偿委员会 决 定 书 （2020）浙09委赔2号 赔偿请求人：韩军，男，1974年12月21日出生，汉族，住舟山市定海区。 赔偿义务机关：舟山市公安局定海区分局，住所地舟山市定海区新桥路361号。 法定代表人：杨健，局长。 应诉负责人：林金反，该局政委。 委托代理人：颜文君。 委托代理人：汪江忠。 赔偿请求人韩军因违法刑事拘留申请舟山市公安局定海区分局（以下简称定海公安分局）国家赔偿一案，不服赔偿义务机关定海公安分局作出的舟定公赔复字〔2020〕003号刑事赔偿决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，并于2020年9月15日组织双方当事人进行质证。赔偿请求人韩军，赔偿义务机关定海公安分局政委林金反及委托代理人颜文君、汪江忠参加质证。本案现已审理终结。 赔偿义务机关定海公安分局于2020年7月9日作出舟定公赔复字〔2020〕003号刑事赔偿决定书，认为赔偿请求人韩军提出的赔偿请求无《中华人民共和国国家赔偿法》（以下简称《国家赔偿法》）第十七条规定的情形。根据《国家赔偿法》第二十三条、第二十四条的规定，决定对赔偿请求人韩军提出的赔偿请求不予赔偿。同时告知如不服该决定，可以自收到该决定之日起三十日内，向舟山市公安局申请复核。 赔偿请求人韩军向本院赔偿委员会提出国家赔偿申请，认为其于2019年1月6日14时30分左右在定海长途客运中心被定海公安分局民警口头传唤，但没有出示立案决定书，传唤后对其搜身和搜查汽车，并扣押了其随身物品，后将其传唤至该局刑侦大队并由专人看管，到17时10分才让其签传唤通知书。到次日14时左右去其居住的地址进行搜查，没有发现违法物品，又去其父亲家搜查亦没有发现违法物品，到17时10分让其签传唤结束文书，到20时左右带去医院检查身体后就被刑拘了，送到看守所，这将近三个小时其被非法羁押。到2019年2月2日对其取保候审，到2019年12月24日对其解除了取保候审并终止了侦查，查明其没有犯罪事实，不应追究刑事责任。定海公安分局作出了不赔偿决定，理由就是在一个正常营业的时间，其到一个正常营业的小店去买过东西，不但刑拘错误而且程序违法，导致其无缘无故失去人身自由27天，并对其生意造成了巨大损失，且对其名誉造成了恶劣影响。故提出国家赔偿申请，请求：1、赔偿非法拘留27天的侵犯人身自由权赔偿金9362.25元和精神损害抚慰金90637.75元，共计人民币10万元；2、恢复名誉。 赔偿义务机关定海公安分局向本院赔偿委员会答辩称，一、针对报警，该分局依法处置。2018年12月3日9时40分许报案人刘某某报案称，2018年12月2日5时许至9时许，其存放在舟山市定海区白泉镇何家74号小店里面的房间内的13条香烟被盗走，损失价值2500元。刘某某反映当日7、8时许，其儿子许某某曾接待过一个购买泡面的陌生人（后经辨认该陌生人为韩军）。该分局于当日受案调查。2019年1月7日，被害人胡某某向该分局陈述称，2018年7、8月，其放在定海区盐仓街道翁洲大道富庭食品店内的多条香烟被人先后盗走，总价值3080元。当日，该分局立为刑事案件侦查，并与2018年12月白泉镇何家74号小店被盗案并案侦查。二、该机关依法受理调查，作出刑事拘留等决定符合法律规定。经视频调取及辨认等调查后，该分局认定韩军有重大作案嫌疑，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》（以下简称《刑事诉讼法》）第八十二条之规定，该分局于2019年1月7日对韩军刑事拘留。后因证据不足，需进一步侦查，于2019年2月2日变更强制措施为取保候审。2019年12月24日因取保候审期限届满，但该案未能侦查终结，故该分局根据《公安机关办理刑事案件程序规定》第一百八十三条、第一百八十四条之规定，对韩军终止侦查并解除取保候审。三、因该案有犯罪事实需要追究刑事责任，只是韩军实施该案的证据不足，所以对韩军终止侦查后，该分局仍在对该案进行侦查。如发现新的犯罪事实或者证据，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的，应当继续侦查。以上事实有被害人陈述、辨认笔录、证人证言、视听资料等证据证明。综上所述，定海公安分局对韩军采取刑事拘留措施符合《刑事诉讼法》第八十二条规定的刑拘条件，适用法律正确，程序合法，韩军认为刑事拘留违法申请国家赔偿的请求不能成立，该分局作出不予赔偿决定正确，请求本院依法予以维持。 经审理查明，2019年1月7日，赔偿义务机关定海公安分局根据《刑事诉讼法》第八十二条之规定，对韩军采取刑事拘留措施，根据舟定公（刑）拘字[2019]50010号《拘留证》载明，该拘留证已于2019年1月7日21时35向韩军宣布，其拒绝签名，后韩军于同日23时送至定海区看守所羁押。2019年1月10日，定海公安分局根据《刑事诉讼法》第九十一条第二款之规定，经批准延长韩军羁押期限自2019年1月11日至2019年2月6日。2019年2月2日，因羁押期限届满，定海公安分局根据《刑事诉讼法》第九十九条之规定，对韩军予以释放，并于同日对韩军办理取保候审。2019年12月24日，定海公安分局以不应当追究刑事责任为由，根据《刑事诉讼法》第七十九条第二款之规定，决定对韩军解除取保候审；并于同日以犯罪嫌疑人韩军无犯罪事实为由，根据《公安机关办理刑事案件程序规定》第一百八十三条第二款之规定，决定对韩军终止侦查。 赔偿义务机关定海公安分局于2020年3月3日收到赔偿请求人韩军的刑事赔偿申请，请求赔偿非法拘留27天的赔偿金、恢复名誉。赔偿义务机关定海公安分局于2020年4月22日作出舟定公赔决字〔2020〕001号刑事赔偿决定，认为赔偿请求人韩军提出的赔偿请求无《国家赔偿法》第三条、第十七条规定的情形；根据《国家赔偿法》第十三条、第十四条的规定，决定对赔偿请求人韩军提出的赔偿请求不予赔偿，并同时告知救济途径和期限。韩军不服，向舟山市公安局申请复议，舟山市公安局于2020年7月8日作出舟公赔复决字〔2020〕001号刑事赔偿复议决定，认为“根据相关人员辨认、视频资料、证人证言等证据，原犯罪嫌疑人韩军有重大作案嫌疑，符合《刑事诉讼法》第八十二条规定的刑拘条件，且刑拘程序合法，赔偿请求人韩军提出的刑事赔偿复议请求不能成立。赔偿义务机关作出的舟定公赔决字〔2020〕001号不予赔偿决定，引用《国家赔偿法》第三条、第十三条、第十四条等法律条款，属法律适用错误。根据《国家赔偿法》第二十五条、《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》第四十九条第（三）项之规定，决定责令定海公安分局在收到本决定书之日起二日内重新作出决定。”赔偿义务机关定海公安分局于2020年7月9日重新作出了舟定公赔复字〔2020〕003号刑事赔偿决定，认为赔偿请求人韩军提出的赔偿请求无《国家赔偿法》第十七条规定的情形；根据《国家赔偿法》第二十三条、第二十四条的规定，决定对赔偿请求人韩军提出的赔偿请求不予赔偿，并告知“如不服本决定，可以自收到本决定之日起三十日内，向舟山市公安局申请复核”。韩军不服，向本院赔偿委员会申请作出国家赔偿决定。 本院赔偿委员会认为，根据《国家赔偿法》第二十三条第一款规定，赔偿义务机关应当自收到申请之日起两个月内，作出是否赔偿的决定。该法第二十四条第二款规定，赔偿请求人对赔偿的方式、项目、数额有异议的，或者赔偿义务机关作出不予赔偿决定的，赔偿请求人可以自赔偿义务机关作出赔偿或者不予赔偿决定之日起三十日内，向赔偿义务机关的上一级机关申请复议。该法第二十五条规定，复议机关应当自收到申请之日起两个月内作出决定。赔偿请求人不服复议决定的，可以在收到复议决定之日起三十日内向复议机关所在地的同级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定；复议机关逾期不作决定的，赔偿请求人可以自期限届满之日起三十日内向复议机关所在地的同级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。 本案中，赔偿义务机关定海公安分局于2019年1月7日对赔偿请求人韩军作出刑事拘留决定，后经审批延长，最终因羁押期限届满于2019年2月2日对韩军予以释放。韩军对定海公安分局作出的刑事拘留决定不服，向定海公安分局提出刑事赔偿申请。定海公安分局于2020年4月22日对韩军作出舟定公赔决字〔2020〕001号刑事赔偿决定，对韩军提出的赔偿请求不予赔偿。后韩军向舟山市公安局申请复议，舟山市公安局于2020年7月8日作出舟公赔复决字〔2020〕001号刑事赔偿复议决定，认为定海公安分局对韩军采取刑事拘留措施符合《刑事诉讼法》第八十二条规定的刑拘条件，且刑拘程序合法，赔偿请求人韩军提出的刑事赔偿复议请求不能成立；但定海公安分局作出赔偿决定法律适用错误，故责令定海公安分局在收到复议决定之日起二日内重新作出决定。后定海公安分局于2020年7月9日作出舟定公赔复字〔2020〕003号刑事赔偿决定，认为赔偿请求人韩军提出的赔偿请求无《国家赔偿法》第十七条规定的情形，根据《国家赔偿法》第二十三条、第二十四条的规定，决定对赔偿请求人韩军提出的赔偿请求不予赔偿；但该赔偿决定未规范告知赔偿请求人救济途径和期限。本案因赔偿请求人韩军在赔偿义务机关定海公安分局经复议机关责令重新作出舟定公赔复字〔2020〕003号刑事赔偿决定后，未经向赔偿义务机关的上一级机关申请复议而直接向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定，不符合《国家赔偿法》第二十四条、第二十五条关于申请刑事国家赔偿法定程序的规定。故，本案不符合国家赔偿案件受理条件，本院赔偿委员会对赔偿请求人韩军提出的国家赔偿申请予以驳回。据此，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二十九条、《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第三条第一款之规定，决定如下： 驳回韩军的国家赔偿申请。 本决定为发生法律效力的决定。 二〇二〇年十月十四日