浙江省金华市中级人民法院 刑 事 裁 定 书 （2020）浙07刑终426号 原公诉机关浙江省金华市婺城区人民检察院。 上诉人（原审被告人）陈俊，男，1986年7月27日出生于浙江省金华市，汉族，中专文化，家住金华市婺城区。2019年4月13日因本案被金华市公安局婺城分局刑事拘留，同年5月20日被逮捕。现押于金华市看守所。 辩护人章斌，浙江金万**律师事务所律师。 浙江省金华市婺城区人民法院审理金华市婺城区人民检察院指控被告人陈俊犯滥用职权罪一案，于2020年7月31日作出（2019）浙0702刑初1118号刑事判决。被告人陈俊不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，经阅卷、讯问被告人，听取辩护人意见，认为本案事实清楚，决定不开庭审理。现已审理终结。 原判认定：2014年初至2019年3月，被告人陈俊担任金华市××队便衣中队小组长、中队长期间，在查禁以杨某1为首的未成年盗窃团伙过程中，侮辱、殴打、体罚未成年违法人员，帮助违法人员逃避抓捕、处罚，唆使、放纵他人实施违法犯罪活动，擅自处理应当移交的涉案人员和财物,严重损害了公安机关声誉，造成恶劣社会影响。具体事实如下： 一、侮辱、殴打、体罚未成年违法人员 1．2014年夏天的一天，被告人陈俊抓到杨某1、蒋某等人带至秋滨派出所门卫室，陈俊、朱某1等人动手用剪刀随意剪断杨某1、蒋某等人的头发。 2．2015年夏天的一天，被告人陈俊以查案为名，将国某等人带至巡特警大队活动室，陈俊、陈某、朱某1用拖鞋等物件对国某等人进行殴打。 3．2015年夏天的一天，被告人陈俊通过崔某将杨某1、国某、蒋某等人叫至梦缘网吧边上的一个厂房，陈俊等人将警用辣椒水喷在杨某1、国某、蒋某等人的脸上。 4．2015年至2017年期间的一天，被告人陈俊以查案为名，将杨某1、王某2、蒋某、尚某、何某等多名未成年违法嫌疑人带至巡特警大队办公室，由陈某、朱某1等人进行看管，强制要求杨某1等人轮流进入办公室对面的健身活动室。陈俊戴上拳击手套对上述人员逐一实施殴打，持续半个小时以上。 5．2018年的一天，被告人陈俊以查案为名，在全村海景商务宾馆找到杨某1，先打了杨某1两个巴掌，后又用手掐住杨某1的下巴将杨某1推到墙壁，继续实施殴打，杨某1的面部被打至出血。 二、帮助违法人员逃避抓捕、处罚 1．2014年6月27日至7月2日，金华市公安局特警支队在金华市区组织开展“利剑二号”集中便衣打击侵财犯罪活动。期间的一天，被告人陈俊打电话给杨某1，告知杨某1最近在进行巡特警比武，抓偷东西的人比较多，最近如果偷过，该躲还是要躲。之后，杨某1通知团伙成员躲藏。 2．2014年的一天，被告人陈俊在巡特警大队办公室听到同事王某1、邵某等人因盗窃案要去找杨某1，便打电话给杨某1透露抓捕信息，让杨某1赶紧藏匿。 3．2015年5月的一天，秋滨派出所协警胡某、徐金丰等人因盗窃案去陆村梦缘网吧抓捕杨某1、崔某、杨某2等人，被告人陈俊知晓后即给杨某1打电话通知躲避，杨某1等人立即从网吧逃出躲藏，胡某、徐金丰无功而返。 4．2015年夏天的一天，国某因涉嫌盗窃被便衣中队的王某1、邵某等人抓获，带到巡特警大队办公室盘问。被告人陈俊趁邵某不备，让国某逃走。后国某以上厕所为由，从窗户跑走，导致国某未能及时被移交至辖区派出所处理。 三、唆使、纵容他人实施违法犯罪活动 被告人陈俊为完成刑事拘留人数的考核，让杨某1等人带年满十六周岁的人实施盗窃，之后将满十六周岁的人抓捕归案。具体事实如下： 1．2015年4月27日，杨某1、蒋某根据被告人陈俊的要求，带刚满16周岁的赵浪（1999年4月26日出生）到金华市江南开发区××村××幢××号××室××小区××幢××号××室入户盗窃现金人民币100余元。当天，杨某1主动将该情况告知陈俊，并去作案地指认了现场。随后，陈俊组织抓捕了蒋某、赵浪两人并移送至三江派出所处理，杨某1则被陈俊擅自放走。2016年3月17日，赵浪被金华市婺城区人民法院判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币一千元，杨某1在该案中至今未被处理。 2．2015年5月7日，国某、蒋某根据被告人陈俊的要求，带徐得乐（1996年10月5日出生）到金华市江南开发区××街道××村××路××号××室入户盗窃，盗得现金人民币600余元。当天晚上，国某带徐得乐在梦缘网吧上网并将该情况告知陈俊，就在陈俊组织抓捕时，国某、徐得乐被巡特警大队另一组便衣协警王某1等人先行抓获。2015年8月7日，徐得乐被金华市婺城区人民法院判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币一千元。 3．2015年8月22日，杨某1、国某根据被告人陈俊的要求，由国某带刘阿飞（1997年2月24日出生）到金华市江南开发区××街道××村××街××号××室入户盗窃，盗得现金人民币300余元及金器若干。之后，杨某1将盗得的金器交给刘阿飞去卖，并将该情况告知陈俊，陈俊组织抓捕了刘阿飞、国某并将两人带至苏孟派出所处理。后刘阿飞被刑事拘留（未判刑），国某被行政拘留不执行，杨某1在该案中至今未被处理。 4．2015年8月29日和9月6日，杨某1、蒋某根据被告人陈俊的要求，由蒋某带田家林（1998年2月7日出生）到金华市婺城区白龙桥镇叶店村机场路26号201室和金华市××开发区××街道××街××号××室入户盗窃，盗得现金人民币9000余元及手机等物。随后，杨某1将该情况告知陈俊，陈俊组织抓捕了蒋某、田家林并将两人带至苏孟派出所处理。2016年1月21日，田家林被金华市婺城区人民法院判处有期徒刑九个月，并处罚金人民币二千元。 5．2015年10月2日和10月4日，国某、蒋某根据被告人陈俊的要求，带娄胜强（1998年10月9日出生）到金华市江南开发区××村××幢××号××室××村××公寓××室入户盗窃，盗得现金人民币9500余元及金器若干。同年10月20日，陈俊利用国某抓捕了蒋某、娄胜强并移送至苏孟派出所处理。2016年3月30日，娄胜强被金华市婺城区人民法院判处有期徒刑八个月，并处罚金人民币三千元。 四、擅自处理应当移交的涉案人员和财物 2017年夏天的一天，杨某1团伙成员将盗窃所得的一个金手镯和一条金项链放在杨某1处，被告人陈俊得知后，便同朱某1等人到金华市婺城区西关街道山嘴头的一块大石头处找到杨某1、苟某等人。杨某1称金器是假的，已丢在路边草丛里，陈俊便领着朱某1、杨某1、苟某等人沿路寻找，最终陈俊在附近草丛里找到了金手镯和金项链。陈俊称金器由自己归还失主，并当场将杨某1等人放走。至今，该案涉案人员和财物未移交至相应派出所处理。 2019年4月10日，被告人陈俊在金华市××队被传唤归案。 据此，原审法院依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款之规定，作出如下判决：被告人陈俊犯滥用职权罪，判处有期徒刑二年六个月。 被告人陈俊上诉及其辩护人辩护提出，被告人陈俊的行为仅属于情节轻微的不规范执法，对被害人的殴打未造成实质性伤害，利用未成年人为“线人”是为了抓获更多的违法犯罪人，均未达到滥用职权的犯罪标准，未严重损害司法机关声誉，原判认定其构成滥用职权罪不当。原判量刑过重，请求二审依法改判。 经审理查明，原判认定被告人陈俊犯滥用职权罪的事实，有证人朱某1、陈某、黄某、李某、戴某、王某1、邵某、胡某、张某、杨某1、国某、蒋某、崔某、王某2、尚某、何某、苟某、吴某、杨某2、杨某3、蒙某等人的证言，《金华市公安机关协辅警管理办法》、《关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的意见》、《大队协警制度汇编》，《金华市公安机关警务辅助人员职责规范》、《值班人员工作职责》、《便衣中队月考核表》、《巡防大队便衣中队考核细则》、《便衣队管理规定》、《便衣中队嫌疑人抓捕及移交规范》、通知通告、“利剑二号”图片新闻等材料，巡防大队案件（人员）移交登记表及相应案卷材料，刑事判决书及相应案卷材料，劳动合同书及辅警解聘呈批表，金华市公安局江南分局三江派出所、秋滨派出所出具的情况说明，关于辅警陈俊的任职证明，杨某1案刑事案卷材料等，陈俊自2013年1月至2019年3月的手机通话详单，归案经过，户籍信息，被告人陈俊的供述与辩解等证据证实。上述证据均经一审庭审举证、质证，取证程序合法，内容客观真实，本院予以确认。 针对上诉理由及辩护意见，经查，《关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的规定》、《便衣中队嫌疑人抓捕及移交规范》等文件，证明金华市××队对于便衣中队队员的执法行为流程有明确规定，各队员应根据流程将相关涉案人、物进行移交；证人杨某1、国某、苟某等人的证言，则证明被告人陈俊在执行职务过程中，不仅未按流程处理前述人员的盗窃行为，还对前述人员进行侮辱、殴打，并擅自处理了本应当移交的涉案人员和财物；证人蒋某、崔某等人的证言，证明被告人陈俊唆使未成年人带领成年人一同实施盗窃，再将成年人实施盗窃的线索告诉陈俊，再由陈俊对该成年人实施抓捕；证人朱某2的证言，证明陈俊收走了王某2等人盗窃所得的金项链、金手镯，声称会归还失主，但没有看到陈俊向大队进行汇报。前述证据相互印证，足以证明被告人陈俊在履职过程中多次违反规定或者超越职权处理公务，根据国家机关廉洁建设的现实需要和目前的刑事政策，以及陈俊涉案的具体情节和原从事的岗位性质，已足以认定其行为具有明显的社会危害性，造成了恶劣的社会影响，依法应以滥用职权论处。故被告人陈俊及其辩护人所提不构成滥用职权罪的上诉理由和辩护意见，与查明的事实及法律规定不符，本院不予采纳。 本院认为，被告人陈俊身为负有查禁违法犯罪职责的公安机关工作人员，在履职过程中多次违反规定或超越职权处理公务，侵害公民权利，损害公安机关声誉，造成恶劣社会影响，其行为已构成滥用职权罪。原判认定事实清楚，证据确实充分，定罪准确，审判程序合法。原判根据被告人陈俊的犯罪事实、性质、对社会的危害程度及各种量刑情节，所作量刑适当。被告人陈俊及其辩护人所提请求从轻改判的上诉理由和辩护意见均不能成立，本院不予采纳。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百三十六条第一款第（一）项之规定，裁定如下： 驳回上诉，维持原判。 本裁定为终审裁定。 审 判 长 范锡祥 审 判 员 应 倩 审 判 员 李 晔 二〇二〇年十月二十日 法官助理 江菊敏 代书记员 吴婉莹