湖北省咸丰县人民法院行 政 判 决 书(2020)鄂2826行初37号原告咸丰县元利实业有限公司，住所地：咸丰县清坪镇青岗坪村。法定代理人龚某，女，土家族，生于1971年5月30日，住湖北省咸丰县。委托代理人聂爱国（特别授权），湖北荆南律师事务所律师。委托代理人刘庆（特别授权），湖北荆南律师事务所律师。被告咸丰县社会保险管理局。住所地:咸丰县高乐山镇红旗一路11号2栋。法定代表人王昆明，该局局长。委托代理人郭金刚（特别授权）,湖北领汇律师事务所律师。委托代理人郭穗（特别授权）,湖北领汇律师事务所实习律师。参加诉讼行政机关负责人王昆明，该局局长。第三人覃孟玲,女,土家族,生于1975年6月11日,住湖北省咸丰县。系死者李佑春妻子。第三人李学林，男，土家族，生于1943年7月25日，住湖北省咸丰县。系死者李佑春父亲。第三人李晓明，女，土家族，生于2000年6月23日，住湖北省咸丰县。系死者李佑春长女。第三人李晓覃，女，土家族，生于2002年8月5日，住湖北省咸丰县。系死者李佑春次女。委托代理人聂铭（特别授权），湖北荆南律师事务所律师。原告咸丰县元利实业有限公司诉被告咸丰县社会保险管理局工伤保险待遇行政给付一案，于2020年7月13日向本院提起诉讼，本院受理后，于法定期限内向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭公开开庭审理了本案。原告委托代理人聂爱国、刘庆，被告咸丰县社会保险管理局局长王昆明及委托代理人郭金刚，第三人委托代理人聂铭到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2020年6月29，咸丰县社会保险管理局作出《关于咸丰县元利实业有限公司申请支付李佑春工伤待遇的回复》，回复“只支付申请人申请李佑春工伤保险待遇中参保后“新发生的符合条件的供养亲属抚恤金”。原告咸丰县元利实业有限公司诉称：2019年3月12日，原告之职工李佑春在工作中受伤死亡，经咸丰县人力资源和社会保障局认定李佑春的死亡属于工亡。根据《工伤保险条例》第三十九条之规定，工亡职工的近亲属依法可以享受丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金等待遇。为及时妥善处理善后事宜，原告已经向死者的近亲属支付了上述款项。2020年5月18日，原告向被告请求核发李佑春工伤保险待遇，被告于2020年6月29日作出《关于咸丰县元利实业有限给申请支付李佑春工伤待遇的回复》只支付李佑春工伤保险中参保后符合条件的供养亲属抚恤金。原告认为被告拒不支付工伤保险待遇的行为违反了《工伤保险条例》的规定，为维护原告的合法权益，请求人民法院判决：一、确认被告6月29日作出的《关于咸丰县元利实业有限公司申请支付李佑春工伤待遇的回复》违法；二、判令被告依法给付李佑春工亡待遇：丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金。三、本案的诉讼费用由被告承担。原告咸丰县元利实业有限公司为证明其主张，向本院提交了以下证据：证据一、工伤保险待遇申请书、咸丰县社会保险管理局《关于咸丰县元利实业有限公司申请支付李佑春工伤待遇的回复》。拟证明：1、被告在2020年5月18日收到原告的申请后作出了“只支付死者李佑春符合条件的供养亲属抚恤金”的书面答复；2、原告在2020年6月29日收到答复后在六个月的法定期限内诉讼符合法定程序。证据二、咸人社工认字{2019}60号《认定工伤决定书》、李佑春身份证复印件及户口注销证明。拟证明：1、死者李佑春的基本身份信息及死亡时间为2019年3月12日，户籍注销时间为2019年4月9日；2、李佑春的死亡属于工伤。证据三、李佑春供养亲属(李学林、覃孟玲、李晓明、李晓覃)身份证复印件、户口本复印件、社保卡复印件、亲属关系证明、供养亲属生活来源证明、李晓明及李晓覃的学籍证明。拟证明：1、死者李佑春身前所供养的亲属为4人，分别为父亲李学林、妻子覃孟玲、长女李晓明、幼女李晓覃；2、被供养的主要收入来源于李佑春生前在原告处务工所提供；3、李晓明与李晓覃系在校学生，无生活来源。证据四、工伤死亡赔偿协议。拟证明原告已于事故发生之日向死者近亲属赔付一次性工伤补助金共计104万元的事实。证据五、咸丰县社会保险管理局参保证明、社会保险缴费工资基数申报核定表。拟证明死者李佑春属参保职工的事实，其中李佑春在死亡之前的工伤保险待遇的起始月份2018.7-2019.3。证据六、税款开票查询（社保费）表。拟证明原告的缴费行为符合多年以来的缴费惯例。证据七、授权委托书。拟证明：1、原告的主体适格；2、原告已经足额向死者的近亲属赔付了一次性工亡补助金等款项共计104万元的事实。被告咸丰县社会保险管理局辩称：一、原告不是本案的适格原告，不具有要求被告支付工伤保险待遇的主体资格。二、原告在事故发生时未办理工伤保险登记。三、被告作出的《关于咸丰县元利实业有限公司申请支付李佑春待遇的回复》于法有据。请人民法院驳回原告全部的诉讼请求。被告咸丰县社会保险管理局为证明其行政行为的合法性，向本院提交了以下证据：证据一、咸人社工认字{2019}60号《认定工伤决定书》。拟证明李佑春所受事故伤害被认定为工伤的事实。证据二、社会保险缴费征集通知单。拟证明原告在2019年2月至2019年3月12日期间未参加社会保险，在李佑春发生工伤事故之后，原告于2019年3月18日补缴了2019年2月至2019年3月12日期间的工伤保险等其他保险，属于事后参保的事实。作为登记核定机关的被告，被告进行了提示的义务，提示原告及时续费，同时得到了原告的盖章确认。证据三、关于咸丰县元利实业有限公司申请支付李佑春工伤待遇的回复。拟证明被告作出的支付李佑春工伤保险待遇中参保后“新发生的符合条件的供养亲属抚恤金”的回复，事实清楚、于法有据且已履行了相关职责。第三人口头答辩：1、原告已经为死者办理了工伤保险，应当获得工伤保险待遇；2、原告已经依照相关规定足额代被告支付了相关费用；3、第三人授权原告代为主张权利。第三人未向本院提交证据对于原、被告所举证据，原、被告及第三人对对方提交的其他证据的真实性均无异议，有异议的内容系对案件的法律评价，证据符合证据的真实性、关联性、合法性原则，本院予以采信。本院根据采信的证据，结合庭审查明的情况，综合认定以下事实：李学林系李佑春父亲、覃孟玲系李佑春妻子、李晓明系李佑春长女、李晓覃系李佑春次女。2019年3月12日，原告单位职工李佑春在工作中受伤死亡，经咸丰县人力资源和社会保障局认定为工伤。为及时妥善处理善后事宜，原告已经向死者的近亲属支付了一次性工伤死亡补助金、丧葬补助金、抚恤金等其他费用共计104万元。2020年5月18日，原告向被告请求核发李佑春工伤保险待遇，被告于2020年6月29日作出《关于咸丰县元利实业有限给申请支付李佑春工伤待遇的回复》，回复“只支付李佑春工伤保险中参保后符合条件的供养亲属抚恤金”。另查明，死者李佑春属参保职工，李佑春在死亡之前的工伤保险待遇的起始月份2018年7月至2019年3月。原告于2019年3月18日补缴了2019年2月至2019年3月12日期间的工伤保险等其他保险。本院认为，《中华人民共和国社会保险法》第八条规定：“社会保险经办机构提供社会保险服务，负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作。”被告咸丰县社会保险管理局作为社会保险经办机构负责本县社会保险服务，社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作，具有核定工伤保险待遇的职责，故咸丰县社会保险管理局作为本案被告适格。本案的争议焦点为：一、咸丰县元利实业有限公司是否是本案适格原告；二、咸丰县社会保险管理局作出的行政行为是否合法。一、咸丰县元利实业有限公司是否是本案适格原告。原告咸丰县元利实业有限公司职工李佑春发生工伤事故后，咸丰县元利实业有限公司与李佑春的近亲属达成工伤死亡赔偿协议，并向李佑春的近亲属支付了丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金共计104万元。其后，李佑春的近亲属将申请支付工亡保险待遇的权利委托给原告，该委托是双方当事人真实意思表示，未损害第三人的合法权益，且不违反法律的禁止性规定，故原告有权向被告要求支付李佑春的工伤保险待遇，咸丰县元利实业有限公司是本案适格原告。二、咸丰县社会保险管理局作出的行政行为是否合法。被告认为原告在事故发生后补缴的工伤保险费，应该只支付参保后新发生的符合条件的供养亲属抚恤金，本院认为，死者李佑春属参保职工，李佑春在死亡之前的工伤保险待遇缴纳至2019年1月，在欠缴工伤保险费期间发生工伤事故，用人单位补缴工伤保险费后，工伤职工的工伤保险待遇由工伤保险基金支付体现了工伤保险法律关系上权利义务相一致的法律原则。用人单位足额交纳工伤保险费应当包括在规定期限内按时缴纳和超过规定期限后予以补缴两种情形。根据《征缴条例》第十三条规定，用人单位迟延缴纳工伤保险费的，应承担缴纳滞纳金及行政处罚的行政责任，并且应当补缴欠缴的工伤保险费。可见，现行法律法规并不否定用人单位补缴欠缴的工伤保险费。如果用人单位承担因欠缴费用而导致的行政责任，并补缴欠缴的工伤保险费后，应当认定为已经足额交纳工伤保险费，工伤职工的工伤保险待遇应由工伤保险基金支付。如果法律一方面规定要求用人单位补缴欠缴的工伤保险费用，另一方面又规定，对于欠缴工伤保险费期间的工伤事故，即便用人单位补缴欠缴的费用后，仍应承担支付工伤职工工伤保险待遇的责任，那么就会出现工伤保险管理部门享有权利却不承担义务，用人单位承担义务却不享有权利的情况，工伤保险法律关系上的权利义务就会失去平衡。本案中原告已按照参保的方式补缴了工伤保险费，故其参保的工作人员，均应享受工伤保险待遇。被告收取了工伤保险费，李佑春的工伤保险费缴纳至2019年3月12日，其死亡时，尚处于工伤保险期限内，被告应当承担此期间的工伤保险责任。李佑春在工作中发生事故死亡，已经咸丰县人力资源和社会保障局调查证实，并认定为工伤，应当享受工伤保险待遇。故被告应当按照《中华人民共和国社会保险法》第八条、第三十八条的规定，从工伤保险基金中支付李佑春的工伤保险待遇。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（二）项、第七十三条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十二条的规定，判决如下：一、撤销咸丰县社会保险管理局作出的《关于咸丰县元利实业有限公司申请支付李佑春工伤待遇的回复》。二、被告咸丰县社会保险管理局于本判决生效后十日内向原告咸丰县元利实业有限公司支付李佑春死亡的工伤保险待遇。案件受理费50元，由被告咸丰县社会保险管理局负担。如不服判决,可在判决书送达之日起15日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提交副本,上诉于湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院。上诉人应在提交上诉状时,根据不服本判决上诉请求数额及《诉讼费用交纳办法》第13条第（一）款的规定，预交上诉案件受理费，款汇至收款人：湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院，开户银行：中国农业银行恩施开发区支行，账号：17×××04（特别提示：用途栏务必注明系某某上诉案诉讼费，并将汇款凭证及联系电话提交本院或邮寄至恩施州中级人民法院立案一庭）。上诉人在上诉期届满后7日内仍未预交上诉费用的，按自动撤回上诉处理。审 判 长  冉隆胜人民陪审员  周华友人民陪审员  刘桂桃二〇二〇年十月十二日书 记 员  王君娥