河南省郑州市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）豫01民终12388号上诉人（原审被告）：河南鼎天置业有限公司，住所地郑州市郑东新区薛岗社区24号楼2单元1楼西户。法定代表人：崔俊芳，该公司总经理。委托诉讼代理人：王培，河南路德律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：周彦忠，男，1966年1月20日出生，汉族，住河南省濮阳市华龙区。委托诉讼代理人：王晓雷，河南言亮律师事务所律师。上诉人河南鼎天置业有限公司因与被上诉人周彦忠房屋买卖合同纠纷一案，不服河南省郑州高新技术产业开发区人民法院（2020）豫0191民初10191号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年9月23日立案受理后，根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》，依法适用第二审程序，由审判员独任审理，于2020年9月29日公开开庭审理了本案。上诉人河南鼎天置业有限公司的委托诉讼代理人王培、被上诉人周彦忠的委托诉讼代理人王晓雷到庭参加诉讼。本案现已审理终结。河南鼎天置业有限公司上诉请求：1．请求二审法院撤销河南省郑州高新技术产业开发区人民法院（2020）豫0191民初10191号民事判决第一项，依法改判驳回被上诉人要求上诉人支付违约金的诉讼请求；2．本案二审诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：一审判决认定事实错误。一审法院认定对逾期交房天数扣减150天过少，对上诉人不公平。一审法院认定合同未能正常履行是受政府封土令、大气污染防治、治污减霾等治理行为以及新冠肺炎疫情的影响是客观正确的，但一审法院对应扣减的逾期交房天数认定不当。在该项目施工期间，因政府环境治理行为影响工期延误超过355天；工程竣工后因新冠肺炎疫情影响办理竣工验收及备案手续延后至少75天。根据合同约定，上诉人交房时间应相应顺延，根据上述受影响时间，应顺延至少430天。一审法院对逾期时间仅酌定扣减150天，扣减天数过少，对上诉人不公平。综上，一审法院认定事实错误，请求贵院依法改判。周彦忠辩称，1．目前，涉案房屋仍未全部验收完毕，竣工验收备案表也未办理完毕，根据城市房地产管理法第二十七条，房地产开发项目的设计、施工，必须符合国家的有关标准和规范。房地产开发项目竣工，经验收合格后，方可交付使用。根据商品房销售管理办法第三十条，房地产开发企业应当按照合同约定，将符合交付使用条件的商品房按期交付给买受人。未能按期交付的，房地产开发企业应当承担违约责任。双方合同第八条也明确约定，交付条件为商品房建设工程竣工验收合格。第十一条，交付应提供第八条规定证明文件，以及质量保证书和住宅使用说明书，而该些文件被告均未办理完毕，也未履行出示义务，房屋不符合交付条件。一审判决确认未达到交付条件，存在逾期交房，认定事实正确。2．上诉人主张至少延后天数无任何事实及法律依据，关于环保停工等影响，上诉人作为专业的地产开发企业，在签订合同时理应考虑到环保防治问题，并合理规划建设和交房周期。其未充分考虑、调查，相应的不利风险应由其承担，不应转嫁给买受人。即使存在停工，需提交住建部《建设工程监理规范》规定的监理日志，因监理日志是记录工地每天的进展及停工相关事宜，而并非仅仅凭借着政府政策来证明停工，因根据我方一审提交的郑东新区通报，上诉人因未停工、未执行环保政策而受到行政处罚，可见，环保政策并未对其造成影响。如上诉人做好环境污染防范措施，在符合环保政策要求的情况下施工，根本不会受影响，该辩称不能成为被告逾期交房及扣除停工天数的事由。上诉人主张的该天数，存在合同签订之前的天数，因我方业主自签合同至交房时，期间日期也并未达到，故对上诉人该诉称不应采信。按照合同约定，即使出现上述情况，被答辩人必须以一定方式通知答辩人，答辩人同意后，双方协商变更延期，而非被答辩人主张的单方予以延期交房。3．对于疫情因素，本案纠纷根本原因系开发商违约交房在先，且根据合同法规定，当事人迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。结合本案，被答辩人若按约顺利完成交付义务，疫情因素并不会对其产生影响，归根到底系因违约后，才发生疫情因素。一审认定停工天数，虽有瑕疵，但从优化营商环境，考虑企业发展角度，我方予以认可，但不能据此免除因其违约行为导致的损害我方权益需承担的违约责任。综上，一审认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。周彦忠向一审法院起诉请求：1、被告支付原告以总房款1656373元为基数，按照日利率0.1‰计算自2019年10月1日起至按照《商品房买卖合同》约定的达到交付条件时向原告完成实际交付之日止的违约金；2、被告支付原告以总房款1656373元为基数，按日利率0.01%计算自2020年4月1日起至实际履行报送由其提交的办理房屋权属初始登记所需资料义务之日止的违约金；3、本案诉讼费由被告承担。一审法院认定事实：2018年6月30日，原、被告双方签订合同编号为D180××××8020的《商品房买卖合同》，约定原告购买被告开发的位于郑东新区××、××路东××单元××房，房款为1656373元。交付期限：被告应于2019年9月30日前，依照国家和地方人民政府的规定，将商品房建设工程竣工验收合格，并符合本合同约定的商品房交付原告使用。如因城市规划、市政工程、环保督查、雾霾预警、扬尘治理、恶劣天气、政府重大活动等影响工期的，在受影响范围内，交房日期相应顺延。出卖人逾期交房的违约责任：被告如未按本合同规定的期限将该商品房交付原告使用，逾期不超过90日，自本合同第八条规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，被告按日向原告支付已交付房价款万分之0.5的违约金，合同继续履行；逾期超过90日后，原告要求继续履行合同的，合同继续履行，自本合同规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，被告按日向原告支付已交付房价款万分之一的违约金。产权初始登记：被告应当在2020年3月31日（房屋交付使用后180日内）前，将需要由其提供的办理房屋权属初始登记的资料报送郑州市住房保障和房地产管理局。被告在约定时限内未报送上述申报资料或报送资料不齐未被房地产行政主管部门受理的，按日向原告支付总房款的0.01%违约金。上述合同签订后，原告支付了全部购房款。2019年9月23日，被告发送房屋延期交付告知函，载明整个施工期间，受大气污染防治、治污减霾等治理行动的影响，按照要求停止相关工程作业，致使项目工期受到一定影响，鼎天东尚房屋将延期交付。被告提交多份环境污染防治、扬尘治理的文件，拟证明被告延期交房是受环境治理影响。庭审中，被告称案涉房屋2019年12月竣工，竣工后五大主体未盖章确认，竣工验收备案登记正在办理。一审法院认为，当事人对于自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。本案中，原、被告签订的《商品房买卖合同》系双方当事人真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，双方均应按照合同约定全面履行自己的义务。合同签订后，原告已支付了房屋购房款，被告未按约将竣工验收合格的房屋于2019年9月30日前交付给原告使用，构成违约，应当承担违约责任。关于被告逾期交房的天数，鉴于近年工程施工受政府封土令、大气污染防治、治污减霾等治理行动的影响，致使被告无法正常履行合同，该情况属于不可避免的客观因素；又因2020年初受新冠肺炎疫情影响，房地产企业因不能预见的因素无法正常施工，相关手续无法办理，根据涉案合同履行情况、被告违约程度、预期利益以及上述情形等对交房周期的影响，该院酌情扣减150天。经计算截至起诉之日（2020年7月8日）违约金为21698.49元（1656373×0.1‰×131），被告并应以1656373元为基数自2020年7月9日起按日0.1‰向原告支付违约金至实际交房之日止。关于原告诉请的未按约报送初始登记资料违约金，合同附件四第六条约定被告应当在2020年3月31日（房屋交付使用后180日内）前，将需要由其提供的办理房屋权属初始登记的资料报送郑州市住房保障和房地产管理局。该院认为，报送初始登记资料虽约定为2020年3月31日，但该日期后括号内容注释为房屋交付使用后180日内，该内容系对前述报送日期的解释说明，即限定报送日期在房屋交付使用后一定期限内履行完毕。现案涉房屋未交付使用，报送日期也应该相应顺延，且该院已支持逾期交房违约金，对原告诉请逾期报送违约金，不再支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决：一、被告河南鼎天置业有限公司于本判决生效后十日内支付原告周彦忠逾期交房违约金21698.49元，并支付以1656737元为基数，自2020年7月9日起按日0.1‰计算至实际交房之日止的违约金；二、驳回原告周彦忠的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1361元，减半收取681元，由原告周彦忠负担181元，被告河南鼎天置业有限公司负担500元。二审中，双方当事人均未提交新的证据。二审经审理查明事实同原审相一致。本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。本案中河南鼎天置业有限公司虽主张本案延期交房的天数应顺延至少430天，但并未提交相应的证据以支持其主张；一审法院综合本案实际情况以及工程可能受政府封土令、大气污染防治、治污减霾等治理行动的影响、新冠肺炎疫情的影响，以及案涉合同履行情况、违约程度、预期利益等情况，酌情扣减违约天数150天，并无不当。综上所述，河南鼎天置业有限公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费342元，由河南鼎天置业有限公司负担。本判决为终审判决。审判员  曹逢春二〇二〇年十月十九日书记员  张 好