河南省义马市人民法院刑 事 判 决 书（2020）豫1281刑初85号公诉机关义马市人民检察院。被告人陈正花，女，1964年1月27日出生，汉族，初中毕业，无业，住河南省义马市朝阳路西区。因扰乱公共场所秩序，于2014年12月22日被义马市公安局行政拘留五日；因扰乱公共场所秩序，于2015年3月14日被义马市公安局行政拘留十日；因扰乱公共场所秩序，于2016年3月4日被三门峡市公安局峡东分局行政拘留十日。因涉嫌寻衅滋事犯罪，于2019年10月17日被三门峡市公安局峡东分局刑事拘留；因涉嫌寻衅滋事犯罪，于2019年10月31日经义马市人民检察院批准，次日被三门峡市公安局峡东分局执行逮捕。辩护人张国强，义马市法律援助中心指派律师。义马市人民检察院以三义检公诉刑诉〔2020〕8号起诉书指控被告人陈正花犯寻衅滋事罪向本院提起公诉。本院依法适用普通程序，组成合议庭，对此案进行了公开审理。义马市人民检察院指派检察员荆红琴出庭支持公诉，被告人陈正花及其辩护人张国强律师到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。公诉机关指控，被告人陈正花反映其和梁红霞房屋买卖合同纠纷案件的问题，法院判决已生效，陈正花不服法院判决但未按照司法程序申诉。被告人陈正花反映的要求尽快处理2013年3月高强子在新安县产业区克昌村承包的养殖大棚被大火烧毁案件并包赔损失的问题，新安县公安局新公[2013]157号查处报告于2013年9月2日已对陈正花反映的情况进行了查处回复，新安县人民政府信访局2013年10月11日新信字[2013]316号结案报告认定陈正花反映的问题失实，不予支持。2014年12月21日，陈正花越级到北京天安门地区反映房屋纠纷问题时进行非法信访并不听劝阻，被北京市公安局天安门地区分局治安大队训诫。2014年12月22日，陈正花因扰乱公共场所秩序被义马市公安局行政拘留五日。2015年1月21日，陈正花越级到北京天安门地区反映养殖场被强拆问题时进行非法信访并不听劝阻，被北京市公安局天安门地区分局治安大队训诫；2015年1月22日，陈正花到北京天安门地区反映政府违法问题时进行非法信访并不听劝阻，被北京市公安局天安门地区分局治安大队训诫；2015年1月23日，陈正花到北京天安门地区反映地方政府不作为问题时进行非法信访并不听劝阻，被北京市公安局天安门地区分局治安大队训诫；2015年1月28日，陈正花到北京天安门地区反映法院不作为问题时进行非法信访并不听劝阻，被北京市公安局天安门地区分局治安大队训诫；2015年1月29日，陈正花到北京天安门地区反映养殖场被烧无人管问题时进行非法信访并不听劝阻，被北京市公安局天安门地区分局治安大队训诫。2015年3月14日，陈正花因扰乱公共场所秩序被义马市公安局行政拘留十日。2016年2月8日、2016年2月9日、2016年2月10日，陈正花到中南海周边反映上述问题时进行非法信访并不听劝阻，被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫。2016年3月4日，陈正花因扰乱公共秩序被三门峡市公安局峡东分局行政拘留十日。被告人陈正花在2019年国庆安保期间，分别于2019年9月24日、2019年9月29日、2019年9月30日、2019年10月8日、2019年10月9日、2019年10月10日、2019年10月11日、2019年10月12日、2019年10月14日，连续重复以房屋纠纷、大棚被烧等问题到国家信访局越级信访。另查明，被告人陈正花于2017年至2019年多次到住房和城乡建设部、国家信访局、人力资源和社会保障部等部门越级、重复反映房屋纠纷、大棚被烧等多项问题。为证实上述指控的犯罪事实，公诉机关当庭出示并向本院移送了被告人陈正花的供述与辩解；证人的证言；书证：户籍证明、到案经过、民事判决书、上访明细、行政处罚决定书等证据。公诉机关认为，被告人陈正花多次到北京进行非正常信访活动，经多次训诫、多次行政拘留处罚后，又实施上述违法行为，严重扰乱国家信访秩序，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十三条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以寻衅滋事罪追究其刑事责任。公诉机关当庭建议判处被告人陈正花有期徒刑一年至一年六个月。被告人陈正花对起诉书指控的犯罪事实及证据无异议，当庭认罪，并书写悔过书表示以后不再越级上访，有什么问题靠当地政府解决。被告人陈正花的辩护人对公诉机关指控被告人陈正花犯寻衅滋事罪的犯罪事实及证据没有异议，对量刑辩护人提出如下辩护意见：1、被告人陈正花由于法律意识淡薄，不懂法做出了违法的行为，其犯罪行为主观恶性较小，在看守所羁押期间通过学习法律知识，已深刻的认识到自己的罪行；2、被告人陈正花当庭认罪悔罪，认罪态度较好，希望法庭对其能够从轻处罚。经审理查明，被告人陈正花反映其与梁红霞房屋买卖合同纠纷案件的问题，法院判决已生效，陈正花不服法院判决但未按照司法程序申诉。被告人陈正花反映的要求尽快处理2013年3月其丈夫高强子在新安县产业区克昌村承包的养殖大棚被大火烧毁案件并包赔损失的问题，新安县公安局新公[2013]157号查处报告于2013年9月2日已对陈正花反映的情况进行了查处回复，新安县人民政府信访局2013年10月11日新信字[2013]316号结案报告认定陈正花反映的问题失实，不予支持。2014年12月21日，陈正花越级到北京天安门地区反映房屋纠纷问题时进行非法信访并不听劝阻，被北京市公安局天安门地区分局治安大队训诫。2014年12月22日，陈正花因扰乱公共场所秩序被义马市公安局行政拘留五日。2015年1月21日，陈正花越级到北京天安门地区反映养鸡场被强拆问题时进行非法信访并不听劝阻，被北京市公安局天安门地区分局治安大队训诫；2015年1月22日，陈正花到北京天安门地区反映政府违法问题时进行非法信访并不听劝阻，被北京市公安局天安门地区分局治安大队训诫；2015年1月23日，陈正花到北京天安门地区反映地方政府不作为问题时进行非法信访并不听劝阻，被北京市公安局天安门地区分局治安大队训诫；2015年1月28日，陈正花到北京天安门地区反映法院不作为问题时进行非法信访并不听劝阻，被北京市公安局天安门地区分局治安大队训诫；2015年1月29日，陈正花到北京天安门地区反映养鸡场被烧无人管问题时进行非法信访并不听劝阻，被北京市公安局天安门地区分局治安大队训诫。2015年3月14日，陈正花因扰乱公共场所秩序被义马市公安局行政拘留十日。2016年2月8日、2016年2月9日、2016年2月10日，陈正花到中南海周边反映上述问题时进行非法信访并不听劝阻，被北京市公安局西城分局府右街派出所连续训诫三次。2016年3月4日，陈正花因扰乱公共场所秩序被三门峡市公安局峡东分局行政拘留十日。被告人陈正花在2019年国庆安保期间，分别于2019年9月24日、2019年9月29日、2019年9月30日、2019年10月8日、2019年10月9日、2019年10月10日、2019年10月11日、2019年10月12日、2019年10月14日，连续重复以房屋纠纷、养殖大棚被烧等问题到国家信访局越级信访。另查明，被告人陈正花于2017年至2019年多次到住房和城乡建设部、国家信访局、人力资源和社会保障部等部门越级、重复反映房屋纠纷、大棚被烧等多项问题。2019年10月15日被告人陈正花被三门峡市公安局峡东分局民警在北京市西城区太平街抓获归案，其到案后拒不供述其犯罪事实。上述事实，被告人陈正花在开庭审理过程中亦无异议，并当庭认罪，且有证人王某1、王某2、李某、杨某、王某3、常某、贾某的证言；视听资料：讯问陈正花的同步录音录像光盘；书证：被告人陈正花的户籍证明、到案经过、民事判决书、20141221陈正华扰乱公共场所秩序案行政卷宗、20150314陈正华扰乱公共场所秩序案行政卷宗、20160303陈正华扰乱公共场所秩序案行政卷宗、北京市公安局训戒书、行政处罚决定书、义煤集团天新矿业有限责任公司关于陈正花屡次进京上访的说明、义马市朝阳路街道办事处证明、中共新安县委、新安县人民政府信访局出具的关于陈正花反映问题的新信字[2013]316号结案报告、新安县公安局出具的新公【2013】157号关于陈正花反映问题的查处报告、三门峡市信访工作联系会议办公室情况通报、义马市信访工作联系会议办公室情况说明、信访登记明细表等证据，能够相互吻合、相互印证，足以认定上述案件事实。本院认为，被告人陈正花多次到北京进行非正常信访活动，经多次训诫、多次行政拘留处罚后，又实施上述违法行为，严重扰乱国家信访秩序，其行为已构成寻衅滋事罪，公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，本院予以支持。被告人陈正花当庭对公诉机关指控的犯罪事实及证据无异议，认罪悔罪，量刑时予以考虑。根据被告人陈正花的犯罪事实、性质、情节及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条、第六十一条之规定，判决如下：被告人陈正花犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年三个月。（刑期自判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年10月17日起至2021年1月16日止）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接上诉于三门峡市中级人民法院。书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本三份。审 判 长  陈秋敏人民陪审员  张建军人民陪审员  曲金红二〇二〇年十月十六日法官助理胡少峰书记员杨博附：本判决书使用的相关法律条文《中华人民共和国刑法》第二百九十三条有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制：（一）随意殴打他人，情节恶劣的；（二）追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的；（三）强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的；（四）在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。纠集他人多次实施前款行为，严重破坏社会秩序的，处五年以上十年以下有期徒刑，可以并处罚金。第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。