湖南省长沙市开福区人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）湘0105行审52号 申请执行人长沙市开福区人民政府，住所地长沙市开福区芙蓉北路开福区人民政府机关大院。 法定代表人谢伟峰，区长。 委托代理人曾强，湖南成法律师事务所律师。 委托代理人张勇。 被执行人俞艳辉，女，汉族，1939年12月28日出生，住长沙市开福区。 被执行人蒋文杰，男，汉族，1967年10月15日出生，住长沙市开福区。 被执行人蒋文忠，男，汉族，1969年10月5日出生，住长沙市开福区。 被执行人蒋文龙，男，汉族，1975年1月31日出生，住长沙市开福区。 申请执行人长沙市开福区人民政府（以下简称开福区政府）于2020年9月10日向本院申请强制执行开政征补字（2018）第76号《长沙市开福区人民政府房屋征收补偿决定》（以下简称《房屋征收补偿决定》）。本院受理后，依法组成合议庭，对本案进行了公开听证。申请执行人开福区政府的委托代理人曾强、张勇，被执行人俞艳辉、蒋文杰、蒋文忠、蒋文龙到庭参加了听证。本案现已审查终结。 申请执行人开福区政府称，申请执行人于2016年6月30日发布了《关于开福区德雅路片区棚户区改造项目（丝茅冲地块）一期房屋征收决定公告》（开政征字（2016）4号），被执行人所有的位于开福区的房屋在征收范围内。区房屋征收部门与被执行人在确定的签约期限内达不成补偿协议，申请执行人于2018年12月31日对被执行人作出开政征补字（2018）第76号《房屋征收补偿决定》，对被执行人决定：实行货币补偿，限被执行人在收到《房屋征收补偿决定》之日起二十日内搬迁，并与开福区征收部门办理房屋征收补偿、房屋移交及搬迁等手续。该《房屋征收补偿决定》分别于2019年1月8日、10依法送达给蒋文忠和俞艳辉、蒋文杰、蒋文龙。被执行人不服该《房屋征收补偿决定》，于2019年6月18日向长沙市中级人民法院提起行政诉讼，长沙市中级人民法院做出（2019）湘01行初355号《行政判决书》，判决驳回被执行人的诉讼请求。被执行人不服一审判决，向湖南省高级人民法院提出上诉，湖南省高级人民法院于2020年6月1日作出（2020）湘行终426号《行政判决书》，判决如下：一、撤销湖南省长沙市中级人民法院（2019）湘01行初355号行政判决；二、确认长沙市开福区人民政府作出的开征补字（2018）76号《房屋征收补偿决定书》违法；三、责令长沙市开福区人民政府对涉案房屋征收补偿作出补救措施。根据湖南省高级人民法院行政判决，考虑补偿决定作出时间迟延房地产价格波动对被征收人的影响，申请执行人参照被征收房屋征收补偿决定时点即2018年12月31日的该房屋的市场评估单价为8315元，核算其货币补偿总额为658493元，较补偿决定增加了76679元。申请执行人已将上述增加的补偿款专户存储（开户行：国家开发银行湖南省分行；账户名：长沙市城市房屋征收和补偿管理办公室；账号：43×××00）。综上，本案执行所依据的房屋征收补偿决定虽被湖南省高级人民法院判决确认违法，但并未撤销，房屋征收补偿决定仍具有相应的执行力，申请执行人已按判决采取补救措施，并将增加的补偿款专户储存到位且已告知被执行人。经催告，被执行人未履行房屋征收补偿决定所确定的搬迁义务，申请人现依法申请贵院强制执行，请求裁定准许执行。 被执行人俞艳辉、蒋文杰、蒋文忠、蒋文龙辩称，1、湖南省高级人民法院已判决确认《房屋征收补偿决定》违法，该《房屋征收补偿决定》受生效行政判决所羁束，不具有执行力，申请人以该《房屋征收补偿决定》申请强制执行，缺乏法律和事实依据。2、生效行政判决确定由申请执行人采取补救措施，对此，申请执行人没有选择余地，申请执行人至今没有严格按生效判决履行法定职责。3、生效行政判决未判决长沙市开福区城市房屋征收与补偿管理办公室采取补救措施，长沙市开福区城市房屋征收与补偿管理办公室作出补救《告知书》主体错位，且被执行人已就《告知书》申请行政复议，现复议程序因延期审理尚未审结。4、补救措施中参照2018年12月31日为评估时点核算涉案房屋价值没有评估报告作为依据，无事实和法律依据。综上，涉案《房屋征收补偿决定》受生效行政判决所羁束，不具有执行力和申请强制执行的实际要件，请求驳回申请执行人的强制执行申请。 经公开听证并核实相关证据材料，本院审查查明：2016年6月30日，申请执行人发布了《关于开福区德雅路片区棚户区改造项目（丝茅冲地块）一期房屋征收决定公告》（开政征字（2016）4号），被执行人所有的位于开福区的房屋在征收范围内。该房屋实测建筑面积139.61平方米，房屋所有权证中记载房屋建筑面积79.05平方米。因被执行人与开福区房屋征收部门在征收决定公告确定的签约期限内达不成补偿协议，申请执行人于2018年12月31日对被执行人作出开政征补字（2018）第76号《房屋征收补偿决定》，决定对被执行人实行货币补偿，被执行人应得补偿总额为581814元（被征收房屋装饰装修价值和其他设施补偿未计入），其中房屋价值补偿580622元、搬迁费1192元。开福区房屋征收部门已将该房屋征收补偿款专户储存（开户行：国家开发银行湖南省分行；账户名：长沙市城市房屋征收和补偿管理办公室；账号：43×××00），并提供周转用房，过渡期不超过一年；限被执行人在房屋征收补偿决定送达之日起二十日内搬迁，并与开福区房屋征收部门办理房屋征收补偿和房屋移交及搬迁手续。逾期不搬迁的，将依法申请人民法院强制执行。该《房屋征收补偿决定》送达被执行人后，被执行人因不服上述《房屋征收补偿决定》，于2019年6月18日向长沙市中级人民法院提起了行政诉讼，请求确认该《房屋征收补偿决定》违法，长沙市中级人民法院于2019年11月12日作出（2019）湘01行初355号行政判决：判决驳回了被执行人的诉讼请求。被执行人仍不服，向湖南省高级人民法院提起上诉，湖南省高级人民法院经审理后认为：申请执行人于2016年6月30日发布了开政征字（2016）4号房屋征收决定公告，虽评估公司经此作为评估时点作出了房屋征收分户评估报告，但申请执行人直至2018年12月31日才做出补偿决定并予以送达，该补偿决定仅依据分户评估报告确定涉案被征收房屋的补偿价值，存在不合理之处，并认定申请执行人在无正当理由的情况下，迟延履行补偿安置义务违法，但考虑该项目符合公共利益且安置补偿得到了绝大多数被征收户的认可，如果撤销该补偿决定，会给社会公共利益造成重大损害，因被执行人明确拒绝接受产权调换补偿方式，故认为申请执行人应当采取增加货币补偿数额的方式进行补救。基于以上理由，湖南省高级人民法院于2020年6月1日作出（2020）湘行终426号行政判决：一、撤销湖南省长沙市中级人民法院（2019）湘01行初355号行政判决；二、确认长沙市开福区人民政府于2018年12月31日作出的开征补字（2018）76号《房屋征收补偿决定书》违法；三、责令长沙市开福区人民政府对涉案房屋征收补偿作出补救措施。2020年5月12日，申请执行人向被执行人送达了开政催字（2020）59号《搬迁催告书》，催告被执行人在收到本催告书后十个工作日内履行搬迁和交付拆除义务。2020年7月21日，长沙市开福区城市房屋征收和补偿管理办公室向被执行人做出《告知书》，告知被执行人：根据湖南省高级人民法院行政判决，考虑补偿决定时间作出迟延房地产价格波动对被执行人的影响，现参照评估公司以房屋征收补偿决定作出时间即2018年12月31日为评估时点评估被执行人房屋市场评估单价8315元，核算被执行人房屋货币补偿总额为658493元（被征收房屋装饰装修价值和其他设施补偿未计入），较补偿决定增加了补偿76679元，并告知被执行人该增加补偿已专户存储。该《告知书》于2020年7月24日、25日送达被执行人后，因被执行人仍未按《房屋征收补偿决定》履行搬迁和交付拆除义务，申请执行人遂向本院申请强制执行。 另查明，被执行人因不服长沙市开福区城市房屋征收和补偿管理办公室做出的《告知书》，向申请执行人开福区政府申请了行政复议，该行政复议案尚未审结。 本院认为，申请执行人作出的开征补字（2019）76号《房屋征收补偿决定书》已经行政诉讼司法审查，终审判决虽然以申请执行人在无正当理由的情况下迟延履行补偿安置义务违法为由判决确认该《房屋征收补偿决定书》违法，但终审判决还认为：该项目符合公共利益且安置补偿得到了绝大多数被征收户的认可，如果撤销该补偿决定，会给社会公共利益造成重大损害，并据此没有判决撤销该《房屋征收补偿决定书》，责令申请执行人对涉案房屋征收补偿作出补救措施，故该《房屋征收补偿决定书》依法仍具有执行力。现申请执行人已履行了采取补救措施的判决义务，被执行人应当履行《房屋征收补偿决定书》所确定的搬迁和交付拆除义务，被执行人没有自动履行，申请执行人向本院申请强制执行，本院依法应予准许。长沙市开福区城市房屋征收和补偿管理办公室作为申请执行人确定的国有土地上房屋征收与补偿组织实施部门，承担本案相关采取补救措施的具体工作并无不当。因终审判决确认《房屋征收补偿决定书》违法的理由是申请执行人于2018年12月31日做出补偿决定时，仍以2016年6月30日为评估时点的房屋价值评估报告确定被征收房屋的补偿价值存在不合理之处，并认定申请执行人应当采取增加货币补偿数额的方式进行补救。申请执行人在采取补救措施时，按征收补偿决定作出时间为评估时点，并根据以该评估时点评估单价计算增加货币补偿金额，系履行生效判决内容，故本院对被执行人提出申请执行人增补金额的评估价格没有依据及申请执行人没有按判决履行采取补救措施义务的抗辩意见不予采信。申请执行人在申请强制执行前依法履行了相应的催告义务，其向本院申请强制执行，符合《中华人民共和国行政强制法》第五十四条的规定，程序合法。 据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条，《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法>的解释》第一百零一条第（十四）项、第一百六十一条，《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第九条之规定，裁定如下： 一、准予强制执行申请执行人长沙市开福区人民政府对被执行人俞艳辉、蒋文杰、蒋文忠、蒋文龙作出的《房屋征收补偿决定》（开政征补字（2018）第76号）； 二、强制腾空被执行人俞艳辉、蒋文杰、蒋文忠、蒋文龙位于开福区的被征收房屋并交付申请执行人长沙市开福区人民政府拆除； 三、本案强制腾空被执行人俞艳辉、蒋文杰、蒋文忠、蒋文龙位于开福区组织实施。 本裁定送达后立即生效。 审 判 长  陈辉伟 人民陪审员  刘彩云 人民陪审员  刘君辉 二〇二〇年十月十日 代理书记员  刘倩妮