广西壮族自治区阳朔县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂0321民初1602号 原告：莫顺益，男，汉族，农民，住广西阳朔县。 被告：熊忠兵，男，汉族，农民，住广西阳朔县。 原告莫顺益与被告熊忠兵土地承包经营权互换纠纷一案，本院于2019年11月06日受理，适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告莫顺益、被告熊忠兵到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告莫顺益向本院提出如下诉讼请求:一、判令被告将龙头山村杉树林面积为4.36亩的土地交还原告管理、耕种。二、判令被告将龙头山村杉树林面积为4.36亩的土地的租金差价3222.8元支付给原告。三、被告承担本案的诉讼费。事实与理由:2000年11月，福利镇龙头山经济合作社拟将张家嵅范围内的土地出租给平乐县沙子镇供销合作社的杨毅进行管理、耕种。因被告不同意将其承包的位于张家嵅范围内的土地出租给杨毅进行管理、耕种，在村干部的协调下，原告达成土地承包经营权互换协议。协议规定，被告将其承包的位于张家嵅范围内的面积为4.36亩的地与原告位于龙头山村杉树林面积为4.36亩的土地互换。原告依据龙头山经济合作社出租给平乐县沙子镇供销合作社的杨毅承包土地范围内的40.36亩领取土地租金，被告则对位于龙头山村杉树林面积为4.36亩的土地进行耕种。2017年，原、被告发生矛盾，被告起诉至法院，经法院调解，作出（2017)桂0321民初647号民事调解书。调解书第二条约定:被告不得将与原告互换的位于龙头山村杉树林面积为4.36亩的土地交于第三人管理、耕种，但第三人是被告的同胞兄弟姐妹除外。现被告违反调解书约定，将该块土地交给第三人倪树生种淮山，侵犯了原告的合法权益。特依法向人民法院提起诉讼，请求人民法院判如所请。 被告熊忠兵辩称，土地是原告与被告互换的，被告做了心脏病手术，不能耕种，土地也不能丢荒，且之前调解时是被告哥哥与原告调解，调解结果也没有告诉被告，被告不同意退还租金。 经过开庭审理，原告向本院提出如下证据： 1、（2017）桂0321民初647号民事调解书，证明双方之间就土地互换已经达成了调解协议。 2、倪树生证明，证明倪树生承包的涉案土地，租金3440元。 3、照片，证明争议土地种植淮山的事实。 4、土地承包经营权证，证实涉案土地属原告承包。 被告熊忠兵为自己的辩解提供了桂林市人民医院出院证，证明被告在桂林市人民医院做了心脏手术，住院一个月，无法耕种土地。 经过开庭质证，原告对被告提供的证据无异议。被告对原告提供的证据2、3无异议，但只收了3400元；对证据1关于调解协议第2点有异议，认为虽然委托被告之兄熊义平去处理的，但双方达成协议后，熊义平没告诉被告；如果告诉协议结果，被告是不同意的。 经过开庭质证，上述双方当事人无异议或者对真实性无异议的证据，具备客观性、关联性和合法性，本院作为认定本案事实的依据，至于证据的证明内容和证明力，本院综合全案证据进行判定。 本院根据原告、被告提供的证据，结合当事人的陈述，确认如下法律事实： 原、被告同属福利镇龙头山村村民。上世纪80年代初期国家实行家庭联产承包责任制时，被告承包位于福利镇龙头山村张家嵅（地名）面积为4.36亩的土地。被告一直耕种管理该土地直至2000年冬。2000年11月，福利镇龙头山村经济合作社拟将张家嵅（地名）范围的土地出租给平乐县沙子镇供销社的杨毅进行管理、耕种。被告承包的4.36亩土地亦在福利镇龙头山村经济合作社出租的土地范围内。因被告不同意将其承包的4.36亩土地出租给杨毅管理、耕种，故在村干部的协调下，原、被告达成土地耕种互换协议，协议约定：被告将其承包的位于龙头山村张家嵅（地名）面积为4.36亩的土地与原告承包的位于龙头山村杉树林面积为4.36亩土地进行互换；原告依据龙头山村经济合作社出租给平乐县沙子镇供销社的杨毅承包土地范围内的4.36亩领取土地租金,被告则对位于龙头山村杉树林的4.36亩进行管理、耕种。此后，原告每年收取张家嵅土地租金1178元。2017年3月初，被告在位于龙头山村杉树林面积为4.36亩的土地上种植2.3亩花生和2.06亩玉米。原告认为该土地的使用、管理权属于原告所有,故对被告的种植行为予以制止，原、被告为此产生矛盾。2017年4月15日，原告雇请他人使用中型旋耕机将被告种植的上述农作物全部碾压。被告认为原告雇请他人使用中型旋耕机将原告种植的花生、玉米碾压，侵犯了被告的合法财产权利，故向本院提起诉讼。经本院主持调解，双方当事人自愿达成如下协议：一、莫顺益自愿赔偿熊忠兵种植的玉米、花生损失共计2000元；莫顺益定于2017年7月3日将上述款项支付给熊忠兵。熊忠兵不得将与莫顺益互换的位于龙头山村杉树林面积为4.36亩的土地交与第三人管理、耕种，但第三人系熊忠兵同胞兄弟姐妹的除外。 另查明，2019年，被告因自己在广东打工，其兄弟有一人亡故，一人入赘，另一人家庭负担重，其兄弟姐妹无力耕种互换土地，遂将上述互换土地承包给案外人倪树生种植淮山，租金为每亩800元，合计3440元，被告实际收取3400元。原、被告每年土地租金差价为2222元。2018年10月18日，涉案土地登记在原告儿子莫文志户头上。本案审理期间，原告放弃第一项诉讼请求。 综合原告起诉及被告答辩，本院归纳本案的争议焦点为：被告收取的租金差价2222元是否应当付给原告。 本院认为，1999年，我国农村土地承包责任制对土地进行了延包，原、被告双方在2000年就土地互换达成协议，从原告提供的土地承包经营权证看，涉案土地承包经营权仍然属原告。因此，双方土地承包经营权并没有互换，双方只是耕种关系互换。本院（2017）桂0321民初647号民事调解书，是双方当事人自愿达成的协议，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第九十七条第三款“调解书经双方当事人签收后，即具有法律效力”的规定，协议自双方签字后即具有法律效力，双方应当恪守，不得违反。上述协议系被告委托其兄熊益平在本院签订，根据《中华人民共和国民法总则》第一百六十二条“代理人在代理权限内，以被代理人名义实施的民事法律行为，对被代理人发生效力”的规定，上述协议对原告具有法律约束力。因此，被告关于“上述协议系其哥哥签订，没有告知被告”的辩称，本院不予采信。本案中，被告将涉案土地租给他人，违反了上述协议约定，依法应当承担民事责任。但从被告的实际情况看，被告兄弟四人，被告常年在广东打工，其兄弟有一人亡故，一人入赘，另一人家庭负担重，均无法耕种。因此，虽然被告违反了上述协议约定，将涉案土地租给他人，但基于上述原因，被告将土地租给他人耕种，也是迫于无奈。再者，双方土地耕种关系互换后，原告每年均领取土地租金，而被告因上述原因，只能弃耕抛荒，得不到任何收入。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第六十四条“土地经营权人擅自改变土地的农业用途、弃耕抛荒连续两年以上、给土地造成严重损害或者严重破坏土地生态环境，承包方在合理期限内不解除土地经营权流转合同的，发包方有权要求终止土地经营权流转合同。土地经营权人对土地和土地生态环境造成的损害应当予以赔偿”的规定，弃耕抛荒与土地承包的目的不符，是要承担法律责任的。因此，按照上述规定，被告在自己不能耕种的情况下，将涉案土地转租他人，是符合实际情况的。双方争议问题，主要是租金。因此，处理本案，既要考虑上述协议约定，也要考虑法律规定和本案实际。本院从公平原则出发，酌情将租金差价由原、被告均分，即被告给付原告1111元。据此，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第六十四条，《中华人民共和国民法总则》第六条，《中华人民共和国合同法》第五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第九十七条第三款的规定，判决如下： 被告熊忠兵给付原告莫顺益土地租金1111元。 本案受理费50元（原告已预交），由原告负担25元，被告负担25元。 上述应付款项，义务人应于本案判决生效之日起三十日内履行完毕。如果未按本判决规定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。逾期不履行，权利人可在本案生效判决规定的履行期限的最后一日起二年内，向本院申请执行。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或桂林市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时预交上诉案件受理费50元[户名：桂林市中级人民法院，账号：20×××16，开户行：农行桂林高新支行]，上诉于桂林市中级人民法院。递交上诉状后七天内未预交上诉费的，按自动撤回上诉处理，本判决即发生法律效力。 审 判 长  肖云成 人民陪审员  黎承仁 人民陪审员  练金成 二〇二〇年一月十六日 法官 助理  赵维钰 书 记 员  黎 丽