广东省海丰县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）粤1521刑初225号 公诉机关广东省海丰县人民检察院。 被告人张金城，男，1956年11月14日出生，广东省海丰县人，汉族，高中文化，），户籍所在地广东省汕尾市城区，案发前住汕尾市城区湖滨路泰濠世纪豪庭。因本案于2018年5月8日被汕尾市监察委员会采取留置措施，同年8月6日延长留置三个月;同年11月5日被汕尾市人民检察院决定刑事拘留，次日被汕尾市公安局执行拘留，同年11月13日被汕尾市人民检察院决定逮捕，次日被汕尾市公安局执行逮捕。现羁押于汕尾市看守所。 辩护人罗玉兴，广东悦舟律师事务所律师。 海丰县人民检察院以海检公刑诉〔2019〕185号起诉书指控被告人张金城犯贪污罪、事业单位人员滥用职权罪，于2019年3月27日向本院提起公诉；本院依据汕尾市中级人民法院指定管辖决定，于同月28日立案受理，并依法组成合议庭，于2019年4月23日公开开庭审理了本案。海丰县人民检察院指派检察员姚学秋出庭支持公诉，被告人张金城及其辩护人罗玉兴到庭参加诉讼。本案经报汕尾市中级人民法院批准，延长审限三个月。现已审理终结。 海丰县人民检察院指控： （一）涉嫌贪污罪事实 2009年5月至2013年6月，被告人张金城在主持国有黄羌林场行政工作期间，利用职务的便利，通过虚构工程项目、制作虚假工程合同及验收证明书、虚开工程发票等方式套取9个工程项目专项资金共计232万元，除了开票税费及管理费外，余款214.337万元被被告人张金城非法占有。具体如下： 1.套取朝面山红色旅游景点建设工程款30万元。2010年3月，被告人张金城通过时任市财政局外经科副科长钟某争取省财政厅红色旅游景点项目资金30万元，为了应付申报要求，与海丰县某工程公司（下称“海丰某建公司”）签订虚假工程合同，并将相关材料上报市财政局。黄羌林场收到市财政局下拨的项目资金30万元后，被告人张金城授意林场职工虚开了30万元的工程发票在林场入账，将30万元套出，除去开票税费1.857万元，余款28.143万元交林场出纳池某2保管，后由被告人张金城送给钟某11万元。 2.套取小型农田水利建设工程款20万元。2010年4月，被告人张金城通过市财政局农业科科长蔡某向省财政厅争取水利项目资金20万元，为了应付申报要求，与海丰某建公司签订虚假工程合同，并将相关材料上报市财政局。海丰某建公司收到市财政局下拨的项目资金20万元后，从中扣除1.578万元开票税费及管理费，余款18.422万元按被告人张金城交代由林场职工领回交林场出纳池某2保管，后由被告人张金城送给蔡某4万元。 3.套取江西坪引水渠道修复工程款15万元。2011年3月，被告人张金城通过市财政局农业科科长蔡某向省财政厅争取水利项目资金15万元，为了应付申报要求，与海丰某建公司签订虚假工程合同，并将相关材料上报市财政局。后海丰某建公司收到市财政局下拨的项目资金15万元，从中扣除0.375万元管理费和0.8925万元开票税费，余款13.7325万元按被告人张金城交代由林场职工领回后交林场出纳池某2保管，后由被告人张金城送给蔡某3万元。 4.套取场部至朝面山林区公路改造工程款30万元。2011年7月，被告人张金城为申请公路建设资金，与工程承建方叶某坤（已死亡）签订虚假工程合同，完成虚假预算、结算以及虚假验收后向上级申请到公路建设资金30万元。尔后虚开工程发票入账，将30万元套出，除去2.025万元用于缴纳开票税费，余款27.975万元按被告人张金城交代由林场职工领回交林场出纳池某2保管，后由被告人张金城送给市林业局原局长彭某忠（已死亡）5万元、市林业局林政科公路站长林某（已死亡）2.5万元。 5.套取朝面山生态旅游区建设工程款20万元。2011年8月，被告人张金城通过时任市财政局外经科副科长钟某向省财政厅争取红色旅游景点项目资金20万元，为了应付申报要求，与海丰某建公司签订虚假工程合同，并将相关材料上报市财政局。黄羌林场收到20万元专项资金后转账支付给海丰某建公司，该公司从中扣除0.5万元管理费和1.19万元开票税费，余款18.31万元按被告人张金城交代由林场职工领回交林场出纳池某2保管，后由被告人张金城送给钟某7万元。 6.套取青梅深加工厂扩建工程款20万元。2012年5月，被告人张金城通过市财政局农业科科长蔡某向市财政局申请青梅深加工厂扩建项目资金20万元，为了应付申报要求，与海丰某建公司签订虚假工程合同，完成虚假预算、结算后上报市财政局。海丰某建公司收到市财政局下拨的项目资金20万元后，扣除1.61万元开票税费及管理费，余款18.39万元按被告人张金城交代由林场职工领回交林场出纳池某2保管，后由被告人张金城送给蔡某4万元。 7.套取危旧房配套基础设施项目工程款35万元。2012年，被告人张金城向上级林业部门申请了危旧房配套项目资金35万元。为套取该笔35万元工程款，被告人张金城与海丰某建公司签订虚假工程合同并上报市财政局，该笔35万元资金下拨到海丰某建公司后，除去开票税费和管理费2.8125万元，余款32.1875万元按被告人张金城交代由林场职工领回交林场出纳池某2保管。 8.套取林木制品加工厂建设工程款30万元。2012年，被告人张金城通过市林业局计财科科长方某元向上级林业部门争取中央扶贫资金专项建设项目指标，后于2013年下拨了项目资金30万元到海丰某建公司。该笔资金到位后，海丰某建公司从中扣除开票税费和管理费2.663万元，余款27.337万元按被告人张金城交代由林场职工领回交林场出纳池某2保管。 9.套取窝尾至甘窝公路改造工程款32万元。2012年，被告人张金城为申请公路建设资金，与工程承建方叶某坤（已死亡）签订虚假工程合同，完成虚假预算、结算以及虚假验收后向上级申请到公路建设资金32万元。尔后虚开工程发票入账，将32万元套出，除2.16万元用于缴纳开票税费外，余款29.84万元按被告人张金城交代由林场职工领回交林场出纳池某2保管，后由被告人张金城送给市林业局原局长彭某忠（已死亡）5万元、市林业局林政科公路站长林某（已死亡）2.5万元。 以上资金交由池某2保管后，被被告人张金城非法占有后个人支配使用，被告人张金城辩解该款用于其个人及班子接待、给予汕尾市林业局油补资金回扣款和往上级相关部门送礼等。 （二）涉嫌事业单位人员滥用职权罪事实 2010年至2013年，被告人张金城受汕尾市林业局委派主持黄羌林场（事业单位）行政工作期间，指使黄羌林场人员采取虚增林场实际用油量的方式，向省林业厅申报国家油补资金累计405.4万元，其中虚增骗取的油补资金共201.791万元。被告人张金城在其中的316万元油补资金到位后，指使黄羌林场财务人员用虚开的油票入账，以林场的林道维修、森林抚育等项目在油补专项资金列支，将该资金套出违规进行使用，致使国家油补资金201.791万元严重流失。2012年，市林业局对黄羌林场进行财务检查时，指出该油补资金记账不规范，要求将项目的合同、验收证明等一并附入记账凭证。被告人张金城便指使林场会计曾某和办公室主任陈某1伪造工程项目合同、验收证明等单证附入记账凭证。 在法庭审理过程中，公诉人出示、宣读了书证，证人证言，被告人供述和辩解等证据。海丰县人民检察院认为，被告人张金城身为国家工作人员，利用职务之便，虚构工程项目套取国家资金并非法占有，数额巨大，又受汕尾市林业局委派主持事业单位全面工作，滥用职权，造成事业单位严重损失，致使国家利益遭受重大损失，其行为分别触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第二项、第一百六十八条的规定，应当以贪污罪和事业单位人员滥用职权罪追究其刑事责任，依照《中华人民共和国刑法》第六十九条的规定，实行数罪并罚。被告人张金城归案后如实供述自己的罪行，依法可以从轻处罚。提请本院依法判处。 被告人张金城对公诉机关指控其犯事业单位人员滥用职权罪没有异议；但对指控其犯贪污罪辩解其将钱用于黄羌林场争取项目所需费用、市林业局领导要求修缮其老家旧房费用、每年春节中秋给市人员的“红包”、黄羌林场接待开支、给市林业局油补回扣等支出。其辩护人辩护提出，⑴套取工程项目资金是黄羌林场集体决定，张金城个人没有贪污的主观故意，所套取资金个人没有占有，其行为不构成贪污罪；⑵指控被告人张金城虚增骗取油补资金201.791万元证据不足，指控其犯事业单位人员滥用职权罪不成立。 经审理查明： （一）贪污的事实 被告人张金城于1992年5月至1998年4月任汕尾市公安局林业分局办事员、科员，于1998年5月至2015年11月先后任汕尾市公安局森林分局股长、副主任科员、副局长、主任科员，其中，2009年5月至2013年6月，被告人张金城主持汕尾市国有黄羌林场行政工作期间，利用职务上的便利，通过虚构工程项目、制作虚假工程合同及验收证明书、虚开工程发票等方式套取9个“工程项目”专项资金共计人民币232万元，扣除开票税费及管理费，余款人民币214.337万元被被告人张金城非法占有。具体如下： 1.套取“市国有黄羌林场朝面山红色旅游景点”项目建设工程款人民币30万元。2010年3月，被告人张金城通过时任汕尾市财政局外经科副科长钟某争取广东省财政厅的“2010年旅游景点建设专项资金”人民币30万元；为了应付申报要求，被告人张金城与海丰县某工程公司（下称“海丰某建公司”）签订虚假工程合同，并将相关材料上报汕尾市财政局。黄羌林场在收到汕尾市财政局下拨的上述建设项目资金人民币30万元后，被告人张金城授意黄羌林场职工虚开了人民币30万元的工程发票在黄羌林场入账，然后将人民币30万元套出，扣除开票税费人民币1.857万元，余款人民币28.143万元交给黄羌林场出纳池某2保管，事后由被告人张金城送给钟某人民币11万元。 2.套取“汕尾市国有黄羌林场小型农田水利建设”项目工程款人民币20万元。2010年4月，被告人张金城通过汕尾市财政局农业科科长蔡某争取广东省财政厅“小型农田水利建设补助资金”人民币20万元；为了应付申报要求，被告人张金城与“海丰某建公司”签订虚假工程合同，并在完成虚假验收后将相关材料上报汕尾市财政局。“海丰某建公司”收到汕尾市财政局下拨的上述建设项目资金人民币20万元后，从中扣除开票税费1.178万元，管理费0.4万元，余款人民币18.422万元按被告人张金城的交代由黄羌林场的方某领回交给黄羌林场出纳池某2保管，事后由被告人张金城送给蔡某人民币4万元。 3.套取“汕尾市国有黄羌林场农队引水渠道建设项目（黄羌林场江西坪引水渠道修复工程项目）”工程款人民币15万元。2011年3月，被告人张金城通过汕尾市财政局农业科科长蔡某争取广东省财政厅“农村小型公益设施建设专项补助资金”人民币15万元；为了应付申报要求，被告人张金城与“海丰某建公司”签订虚假工程合同，并在完成虚假验收后将相关材料上报汕尾市财政局。“海丰某建公司”收到汕尾市财政局下拨的上述“汕尾市国有黄羌林场农队引水渠道建设项目”专项资金人民币15万元后，从中扣除开票税费人民币0.8925万元和管理费人民币0.375万元，余款人民币13.7325万元按被告人张金城的交代由黄羌林场的池某1领回交给黄羌林场出纳池某2保管，事后由被告人张金城送给蔡某人民币3万元。 4.套取“黄羌林场场部至朝面山林区改造项目”工程款人民币30万元。2011年7月，被告人张金城为申请上述林区公路建设资金，与工程承建方叶某坤（已死亡）签订虚假工程合同，在完成虚假预算、结算以及虚假验收后向上级林业部门申请到林区公路建设资金人民币30万元。尔后通过虚开工程发票入账，将该人民币30万元套出，扣除开票税费人民币2.025万元，余款人民币27.975万元按被告人张金城交代由黄羌林场职工领回交给黄羌林场出纳池某2保管，事后由被告人张金城送给汕尾市林业局原局长彭某忠（已死亡）人民币5万元、汕尾市林业局林政科公路站长林某（已死亡）人民币2.5万元。 5.套取“市国有黄羌林场朝面山生态旅游区”项目建设工程款人民币20万元。2011年8月，被告人张金城通过时任汕尾市财政局外经科副科长钟某争取广东省财政厅“2011年省旅游景点建设专项资金”资金人民币20万元；为了应付申报要求，被告人张金城与“海丰某建公司”签订虚假工程合同，并将相关材料上报市财政局。黄羌林场收到汕尾市财政局下拨的上述专项资金人民币20万元后转账支付给“海丰某建公司”，“海丰某建公司”从中扣除开票税费人民币1.19万元和管理费人民币0.5万元，余款人民币18.31万元按被告人张金城交代由黄羌林场的池某1领回交给黄羌林场出纳池某2保管，事后由被告人张金城送给钟某人民币7万元。 6.套取“汕尾市黄羌林场优质青梅深加工厂扩建项目”建设工程款人民币20万元。2012年5月，被告人张金城通过汕尾市财政局农业科科长蔡某向汕尾市财政局申请“汕尾市黄羌林场优质青梅深加工扩建项目”专项资金人民币20万元；为了应付申报要求，被告人张金城与“海丰某建公司”签订虚假工程合同，在完成虚假预算、结算、验收后上报汕尾市财政局。“海丰某建公司”收到汕尾市财政局下拨的上述项目资金人民币20万元后，扣除开票税费1.19万元，管理费0.4万元，取现手续费0.02万元，余款人民币18.39万元按被告人张金城交代由黄羌林场的张某2领回交给黄羌林场出纳池某2保管，事后由被告人张金城送给蔡某人民币4万元。 7.套取“2012国有林场危旧房改造项目（危旧房配套基础设施项目）”工程款人民币35万元。2012年，被告人张金城向上级林业部门申请了“危旧房配套基础设施项目”资金人民币35万元。为了套取该笔人民币35万元工程款，被告人张金城与“海丰某建公司”签订虚假工程合同并将相关材料上报汕尾市财政局，汕尾市财政局将该笔资金人民币35万元下拨到“海丰某建公司”后，“海丰某建公司”从中扣除开票税费2.0825万元，管理费0.7万元，取现手续费0.03万元，余款人民币32.1875万元按被告人张金城交代由黄羌林场出纳池某2领回保管。 8.套取“市国有黄羌林场林木制品加工厂”项目建设工程款人民币30万元。2012年，被告人张金城通过汕尾市林业局计财科科长方某元向上级林业部门争取“2012年国有贫困林场中央扶贫资金”指标；为了应付申报要求，被告人张金城与“海丰某建公司”签订虚假工程合同，在完成虚假预算、结算、验收后上报汕尾市财政局。后汕尾市财政局于2013年下拨了该“市国有黄羌林场林木制品加工厂建设项目”专项资金人民币30万元到“海丰某建公司”。该笔资金到位后，“海丰某建公司”从中扣除开票税费2.043万元，管理费0.6万元，取现手续费0.02万元，余款人民币27.337万元按被告人张金城交代由黄羌林场的池某1领回交给黄羌林场出纳池某2保管。 9.套取“林业公路硬底改造计划（窝尾至甘窝公路改造项目）”工程款人民币32万元。2011年，被告人张金城为申请上述公路建设资金，与工程承建方叶某坤（已死亡）签订虚假工程合同，在完成虚假预算、结算以及虚假验收后向上级林业部门申请到公路建设资金人民币32万元。该笔专项资金于2012年到账后，被告人张金城通过虚开工程发票入账，将该人民币32万元套出，扣除开票税费人民币2.16万元，余款人民币29.84万元按被告人张金城交代由黄羌林场职工领回交给黄羌林场出纳池某2保管，事后由被告人张金城送给汕尾市林业局原局长彭某忠（已死亡）人民币5万元、汕尾市林业局林政科公路站长林某（已死亡）人民币2.5万元。 综上，上述所套取的资金交给黄羌林场出纳池某2保管后，被被告人张金城个人非法占有支配使用，被告人张金城辩解该款用于其个人及班子接待、给予汕尾市林业局油补资金回扣款和往上级相关部门送礼等支出。 （二）事业单位人员滥用职权的事实 2010年至2013年，被告人张金城受汕尾市林业局委派主持汕尾市国有黄羌林场（事业单位）行政工作期间，指使黄羌林场人员采取虚增林场实际用油量的方式，向广东省林业厅申报林业成品油价格补助专项资金（以下简称“油补”专项资金）累计人民币405.4万元，其中虚增骗取的“油补”专项资金共人民币201.791万元。被告人张金城在其中的“油补”专项资金人民币316万元到位后，指使黄羌林场财务人员用虚开的油票入账，以林场的“林道维修”等项目在“油补”专项资金列支，将该资金套出违规进行使用，致使国家“油补”专项资金人民币201.791万元严重流失。2012年，汕尾市林业局对黄羌林场进行财务检查时，指出该油补资金记账不规范，要求将项目的合同、验收证明等一并附入记账凭证。被告人张金城便指使黄羌林场会计曾某和办公室主任陈某1伪造工程项目合同、验收证明等单证附入记账凭证。 2018年5月2日，汕尾市监察委员会决定对被告人张金城立案调查，并于同月8日决定对被告人张金城采取留置措施。 认定上述事实的证据有： （一）书证 1.广东省汕尾市中级人民法院出具的（2018）粤15刑辖17号《指定管辖决定书》，证明：根据广东省汕尾市人民检察院商请，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二十七条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的解释》第十八条的规定，将被告人张金城贪污、滥用职权一案指定本院管辖。 2.《立案决定书》，证明：汕尾市监察委员会于2018年5月2日决定对张金城涉嫌滥用职权、贪污犯罪立案审（调）查。 3.《留置决定书》《延长留置决定书》，证明：汕尾市监察委员会于2018年5月8日决定对被调查人张金城采取留置措施;并于同年8月6日决定延长留置三个月。 4.《事业单位法人证书》《组织机构代码证》，证明：汕尾市国有黄羌林场属于事业单位性质。 5.《调查经过》，证明：2017年，中共汕尾市纪律检查委员会第七纪检监察室在查办市属国有林场系列案中发现张金城的有关问题线索。2018年4月2日，经市纪委监委主要领导批准,我室“4.08”专案组对市公安局森林分局原副局长张金城（受市林业局委派主持汕尾市国有黄羌林场行政工作）涉嫌严重违纪违法问题线索进行初核。经初核，发现张金城在主持汕尾市国有黄羌林场行政工作期间，利用每年春节、中秋之机，向他人赠送红包礼金，十八大后仍不收敛、不收手；违反财经纪律，骗取及违规使用国家林业成品油价格补助专项资金；利用职务的便利，通过虚构工程项目、签订虚假工程合同及制作虚假验收证明书，用虚假入账或平账等手段，套取工程项目专项资金，数额巨大，供自己和他人支配违规使用等问题。同年5月2日，经委领导批准，我委对张金城涉嫌严重违纪违法问题立案审查调查，并于5月8日对其釆取留置措施，由办案人员将其带至市监委留置点接受调查，向其宣布了立案和留置决定，告知其权利义务。张金城在留置期间，能积极配合审查调查，如实交代以上违纪违法及涉嫌犯罪事实，认罪态度良好，有悔罪表现。 6.汕尾市公安局城区分局新湖派出所出具的《户籍证明》《无犯罪记录证明书》，证明：张金城于1956年11月14日出生，广东省海丰县人，户籍住址汕尾市城区；未发现有犯罪记录在案。 7.汕尾市林业局于2009年5月14日出具的《关于丘某良等同志职务任免的通知》，证明：汕尾市林业局决定丘某良不再担任汕尾市国有黄羌林场场长职务；委派汕尾市公安局森林分局副局长张金城主持汕尾市国有黄羌林场行政工作。 8.汕尾市国有黄羌林场于2011年7月25日出具的《关于场领导班子成员分工的通知》，证明：汕尾市国有黄羌林场班子成员为张金城、罗某、曾某、池某1、黄某1、黄某琼、宋某1；其中张金城负责黄羌林场行政全面工作，罗某负责场党务全面工作及政法工作，曾某分管场党政办公室兼人事、组织工作，池某1分管场农村兼管文教卫、宣传工作，黄某1分管场计划生育兼管纪检、国土部门工作，黄某琼分管场妇联、统战兼办公室工作，宋某1分管林业生产工作。 9.汕尾市林业局于2013年7月1日出具的《关于张金城任职的通知》，证明：张金城任汕尾市公安局森林分局主任科员，免去其汕尾市公安局森林分局副局长职务。 10.汕尾市林业局于2015年11月24日出具的《关于张金城退休的通知》，证明：张金城退休，按有关规定办理手续。 11.汕尾市林业局于2018年4月26日出具的《干部任免审批表》（附张金城个人简历），证明：张金城，男，1956年11月14日出生，广东省海丰县人，1976年2月参加工作，1979年9月加入中国共产党，高中文化，现任汕尾市公安局森林分局主任科员。其主要简历如下：1976年2月至1982年7月参军服役;1982年8月至1992年4月任广东省海丰县黄羌林场职工;1992年5月至1995年5月在汕尾市公安局林业分局工作;1995年6月至1998年4月任汕尾市公安局林业分局科员;1998年5月至2005年11月任汕尾市公安局林业分局股长;2005年11月至2009年3月任汕尾市公安局林业分局副主任科员;2009年4月至2013年6月任汕尾市公安局森林分局副局长（其中，2009年5月至2013年6月受市林业局党组委派负责汕尾市国有黄羌林场行政工作）;2013年7月至2015年1月任汕尾市公安局森林分局主任科员，2015年11月份退休。 12.汕尾市财政局出具的《汕尾市国有黄羌林场致汕尾市财政局〈关于要求解决我场朝面山红色旅游景点配套项目资金的请示〉》《汕尾市国有黄羌林场〈黄羌林场朝面山红色旅游景点配套项目可行性报告〉》《汕尾市国有黄羌林场致汕尾市财政局〈关于划拨我场红色旅游景点资金的请示〉》《关于安排2010年旅游景点建设专项资金的通知〈其中分配给市国有黄羌林场朝面山红色旅游景点专项资金人民币30万元〉（汕财外［2010］20号）》《广东省财政厅〈关于安排2010年旅游景点建设专项资金的通知〉（粤财外〔2010〕137号）》《2010年度预算变动通知书》《黄羌林场朝面山红色旅游景点建设施工承包合同（甲方：汕尾市国有黄羌林场，乙方：海丰县某工程公司）》《单位工程项目竣工验收证明书》《建筑业统一发票（代开）（收款方：海丰县某工程公司，结算项目：黄羌林场朝面山红色旅游景点建设项目，结算金额人民币30万元，完税款金额人民币1.857万元）》《支付证明单（支付工程款金额人民币30万元）》等相关书证，证明：被告人张金城与海丰县某工程公司签订虚假工程合同，并在完成虚假验收后将相关材料上报汕尾市财政局；汕尾市财政局根据广东省财政厅来文下达给汕尾市国有黄羌林场“2010年旅游景点建设专项资金”人民币30万元。被告人张金城对上述虚假工程合同、虚假验收证明、结算凭证进行辨认确证。 13.汕尾市财政局出具的《关于下达小型农田水利建设补助资金(第一批)的通知〈其中安排给汕尾市国有黄羌林场农田水利建设项目专项资金人民币20万元〉（汕财农〔2010〕100号）》《广东省财政厅〈关于下达小型农田水利建设补助资金(第一批)的通知〉（粤财农〔2010〕120号）》《汕尾市国有黄羌林场致汕尾市财政局〈关于划拨我场小型农田水利建设补助资金的请示〉》《汕尾市国有黄羌林场海丰县某工程公司〈黄羌林场农田水利建设施工承包合同〉》《汕尾市国有黄羌林场海丰县某工程公司〈基本建设工程交工验收证明书〉》《汕尾市国有黄羌林场致汕尾市财政局〈关于黄羌林场与海丰县某工程公司签订施工承包合同及工程竣工完成并验收合格的证明〉》《汕尾市国有黄羌林场〈汕尾市财政专项资金直接支付申请书〉》《广东省地方税收通用发票（收款方：海丰县某工程公司，结算项目：黄羌林场小型农田水利建设项目，结算金额人民币20万元，完税款金额人民币1.178万元）》《支付证明单（支付小型农田水利建设工程款金额人民币20万元）》等相关书证，证明：被告人张金城与海丰县某工程公司签订虚假工程合同，并在完成虚假验收后将相关材料上报汕尾市财政局；汕尾市财政局根据广东省财政厅来文下达给汕尾市国有黄羌林场“农田水利建设项目专项资金”人民币20万元。被告人张金城对上述虚假工程合同、虚假验收证明、结算凭证进行辨认确证。 14.汕尾市财政局出具的《关于下达农村小型公益设施建设专项补助资金(第一批)的通知〈其中安排给汕尾市国有黄羌林场农队引水渠道建设项目专项资金人民币15万元〉（汕财农〔2011〕53号）》《广东省财政厅〈关于下达农村小型公益设施建设专项补助资金(第一批)的通知〉（粤财农〔2011〕111号）》《汕尾市国有黄羌林场致汕尾市财政局〈关于划拨我场引水渠道建设项目补助资金的请示〉》《汕尾市国有黄羌林场海丰县某工程公司〈黄羌林场江西坪引水渠道修复工程施工承包合同〉》《海丰县某工程公司〈黄羌林场江西坪引水渠道修复工程验收报告书〉》《基本建设工程交工验收证明书》《汕尾市国有黄羌林场〈汕尾市财政专项资金直接支付申请书〉》《广东省地方税收通用发票（收款方：海丰县某工程公司，结算项目：黄羌林场江西坪引水渠道修复工程工程款，结算金额人民币15万元，完税款金额人民币0.8925万元）》等相关书证，证明：被告人张金城与海丰县某工程公司签订虚假工程合同，在完成虚假验收后将相关材料上报汕尾市财政局；汕尾市财政局根据广东省财政厅来文下达给汕尾市国有黄羌林场“农队引水渠道建设项目专项资金（黄羌林场江西坪引水渠道修复工程项目）”人民币15万元。被告人张金城对上述虚假工程合同、虚假验收证明、结算凭证进行辨认确证。 15.汕尾市财政局出具的《汕尾市国有黄羌林场致汕尾市财政局〈关于要求解决黄羌林场朝面山生态旅游区项目资金的请示〉》《汕尾市国有黄羌林场〈黄羌林场朝面山生态旅游区项目可行性报告〉》《汕尾市国有黄羌林场致汕尾市财政局〈关于划拨我场朝面山生态旅游区项目资金的请示〉》《关于安排2011年旅游景点建设专项资金的通知〈其中安排给市国有黄羌林场朝面山生态旅游区建设专项资金人民币20万元〉（汕财外［2011］13号）》《广东省财政厅〈关于安排2011年旅游景点建设专项资金的通知〉（粤财外〔2011〕81号）》《2010年度预算变动通知书》《黄羌林场朝面山生态旅游区建设施工承包合同（甲方：汕尾市国有黄羌林场，乙方：海丰县某工程公司）》《黄羌林场朝面山生态旅游区工程预算书》《基本建设工程交工验收证明书》《广东省地方税收通用发票（收款方：海丰县某工程公司，结算项目：黄羌林场朝面山生态旅游区建设项目，结算金额人民币20万元）》等相关书证，证明：被告人张金城与海丰县某工程公司签订虚假工程合同，在完成虚假验收后将相关材料上报汕尾市财政局；汕尾市财政局根据广东省财政厅来文下达给汕尾市国有黄羌林场“2011年省旅游景点建设专项资金”人民币20万元。被告人张金城对上述虚假工程合同、虚假预算书、虚假验收证明、结算凭证进行辨认确证。 16.汕尾市财政局出具的《关于下达农业基础设施建设资金(第一批)的通知〈其中安排给汕尾市国有黄羌林场优质青梅深加工扩建项目专项资金人民币20万元〉（汕财农〔2012〕74号）》《广东省财政厅〈关于下达农业基础设施建设资金(第一批)的通知〉（粤财农〔2012〕93号）》《汕尾市国有黄羌林场致汕尾市财政局〈关于划拨我场优质青梅深加工厂扩建项目资金的请示〉》《汕尾市国有黄羌林场海丰县某工程公司〈黄羌林场优质青梅深加工厂扩建工程施工承包合同〉》《海丰县某工程公司〈黄羌林场优质青梅深加工厂扩建工程验收报告书〉》《广东省地方税收通用发票（收款方：海丰县某工程公司，结算项目：黄羌林场优质青梅深加工厂工程，结算金额人民币20万元，完税款金额人民币1.19万元）》《汕尾市国有黄羌林场〈汕尾市财政专项资金直接支付申请书〉》等相关书证，证明：被告人张金城与海丰县某工程公司签订虚假工程合同，在完成虚假预算、结算、验收后上报汕尾市财政局；汕尾市财政局根据广东省财政厅来文下达给汕尾市国有黄羌林场“优质青梅深加工扩建项目专项资金”人民币20万元。被告人张金城对上述虚假工程合同、虚假验收报告、结算凭证进行辨认确证。 17.汕尾市财政局出具的《关于下达2012年国有林场危旧房改造项目中央基建投资预算(拨款)的通知〈其中安排给汕尾市国有黄羌林场人民币35万元〉（汕财建［2012］20号）》《汕尾市国有黄羌林场海丰县某工程公司〈工程施工合同书〉》《广东省地方税收通用发票（收款方：海丰县某工程公司，结算项目：危旧房配套基础设施项目建设，结算金额人民币35万元，完税款金额人民币2.0825万元）》《汕尾市国有黄羌林场〈汕尾市财政专项资金直接支付申请书〉》等相关书证，证明：被告人张金城与海丰县某工程公司签订虚假工程合同，并将相关材料上报汕尾市财政局；汕尾市财政局根据广东省财政厅来文下达给汕尾市国有黄羌林场“危旧房改造项目专项资金”人民币35万元。被告人张金城对上述虚假工程合同、结算凭证进行辨认确证。 18.汕尾市财政局出具的《关于下达2012年国有贫困林场中央扶贫资金的通知〈其中安排给汕尾市国有黄羌林场林木制品加工项目专项资金人民币30万元〉（汕财农〔2012〕233号）》《广东省财政厅〈关于下达2012年国有贫困林场中央扶贫资金的通知〉（粤财农〔2012〕514号）》《汕尾市国有黄羌林场致汕尾市财政局〈关于要求下拨我场中央扶贫资金的请示〉》《海丰县某工程公司〈林木制品加工厂建设工程预算书〉》《海丰县某工程公司〈林木制品加工厂建设工程结算书〉》《汕尾市国有黄羌林场海丰县某工程公司〈工程施工合同书〉》《汕尾市国有黄羌林场海丰县某工程公司〈单位工程竣工验收证明书〉》《广东省地方税收通用发票（收款方：海丰县某工程公司，结算项目：林木制品加工厂建设），结算金额人民币30万元，完税款金额人民币2.043万元》《汕尾市国有黄羌林场〈汕尾市财政专项资金直接支付申请书〉》等相关书证，证明：被告人张金城与海丰县某工程公司签订虚假工程合同，在完成虚假预算、结算、验收后上报汕尾市财政局；汕尾市财政局根据广东省财政厅来文下达给汕尾市国有黄羌林场“林木制品加工项目专项资金”人民币30万元。被告人张金城对上述虚假工程合同、虚假验收证明、结算凭证进行辨认确证。 19.汕尾市林业局出具的《汕尾市国有黄羌林场致汕尾市林业局〈关于我场场部至朝面山林区化改造工程资金的请示〉（黄羌林场场部至朝面山林区改造项目）》《广东省林业公路总站〈关于下拨2012年林业公路硬底化改造计划第二期补助经费的通知（其中安排给汕尾市国有黄羌林场“场干线”项目专项资金人民币30万元）〉（粤林路函〔2012〕42号）》《黄羌林场场部至朝面山林区公路改造工程施工合同（甲方：汕尾市国有黄羌林场，乙方：广东恒泰公路工程有限公司）》《黄羌林场场部至朝面山林区公路改造工程项目竣（交）工验收工程质量检验评定报告》《广东省地方税收通用发票（收款方：广东恒泰公路工程有限公司，结算项目：汕尾市国有黄羌林场场部至朝面山林区公路改造工程，结算金额人民币30万元）》《税收转帐专用完税证（完税款金额人民币2.025万元）》《支付证明单（支付工程款金额人民币30万元）》《支付证明单（支付工程项目完税款金额人民币2.025万元）》等相关书证，证明：被告人张金城与工程承建方叶某坤签订虚假工程合同，在完成虚假预算、结算以及虚假验收后向上级林业部门申请到林区公路建设资金人民币30万元，尔后通过虚开工程发票入账，将上述专项资金套出。被告人张金城对上述虚假工程合同、虚假验收报告、结算凭证进行辨认确证。 20.汕尾市林业局出具的《汕尾市国有黄羌林场致省林业公路养护总站〈关于要求解决我场林区公路硬底化项目建设资金的请示〉（窝尾至甘窝公路改造项目）》《广东省林业公路总站〈关于下拨2011年林业公路交通运输部农村公路建设计划第二期补助经费的通知（其中安排给汕尾市国有黄羌林场“场干线”项目专项资金人民币32万元）〉（粤林路函〔2012〕17号）》《汕尾市国有黄羌林场窝尾工区至甘窝工区林区公路改造工程施工合同（甲方：汕尾市国有黄羌林场，乙方：广东恒泰公路工程有限公司）》《黄羌林场场部至朝面山林区公路改造工程项目竣（交）工验收工程质量检验评定报告》《单位工程项目竣工验收证明书》《广东省地方税收通用发票（收款方：广东恒泰公路工程有限公司海丰县城东至平东公路改造工程项目部，结算项目：汕尾市国有黄羌林场窝尾工区至甘窝工区林区公路改造工程，结算金额人民币32万元，完税款金额人民币2.16万元）》等相关书证，证明：被告人张金城与工程承建方叶某坤签订虚假工程合同，在完成虚假预算、结算以及虚假验收后向上级林业部门申请到林区公路建设资金人民币32万元，尔后通过虚开工程发票入账，将上述专项资金套出。被告人张金城对上述虚假工程合同、虚假验收报告、结算凭证进行辨认确证。 21.海丰县某工程公司出具的《情况说明》《中国建设银行联网业务入帐通知书》《领（借）款证明单》《领（借）款单》《中华人民共和国税收转帐专用完税证》《建筑业统一发票（代开）》《广东省地方税收通用发票（电子）记账联》，证明：海丰县某工程公司于2010年至2013年间帮助汕尾市国有黄羌林场套取6个项目工程资金的情况是：⑴黄羌林场小型农田水利建设项目工程款20万元，其中税费1.178万元，管理费0.4万元，由方某领回18.422万元；⑵黄羌林场江西坪引水渠道修复工程款15万元，其中税费0.8925万元，管理费0.375万元，由池某1领回13.7325万元；⑶黄羌林场朝面山生态旅游区建设工程款20万元，其中税费1.19万元，管理费0.5万元，由池某1领回18.31万元；⑷黄羌林场优质青梅深加工厂工程款20万元，其中税费1.19万元，管理费0.4万元，取现手续费0.02万元，由张某2领回18.39万元；⑸黄羌林场危旧房配套基础设施工程款35万元，其中税费2.0825万元，管理费0.7万元，取现手续费0.03万元，由池某2领回32.1875万元；⑹黄羌林场林木制品加工厂工程款30万元，其中税费2.043万元，管理费0.6万元，取现手续费0.02万元，由池某1领回27.337万元。以上6个项目工程款合计140万元，其中税费合计8.576万元，管理费合计2.975万元，取现手续费0.07万元，共被领回128.379万元。被告人张金城并对上述《中国建设银行联网业务入帐通知书》《领（借）款证明单》《领（借）款单》《税收转帐专用完税证》《建筑业统一发票（代开）》《广东省地方税收通用发票（电子）》进行辨认确证；池某1、方某、张某2、池某2对上述《领（借）款证明单》《领（借）款单》等进行辨认确证。 22.《营业执照》《企业机读档案登记资料》，证明：海丰县某工程公司法定代表人张某1，经营范围：工程建筑；城市公园和绿地工程施工；市政公用工程施工；建筑装饰工程；土石方工程等。 23.《企业机读档案登记资料》，证明：广东恒泰公路工程有限公司法定代表人曾宪金，经营范围：公路工程施工总承包贰级、公路路面工程专业承包贰级、公路路基工程专业承包贰级、房屋建筑工程施工总承包叁级、水利水电工程施工总承包叁级等。 24.广东恒泰公路工程有限公司出具的《情况说明》，证明：广东恒泰公路工程有限公司为公路工程施工总承包二级企业。海丰县城东至平东公路改造工程为我公司于2007年2月中标项目，地点为竹围村至平东，建设规模为18.476公里，工程内容含路基土方，涵洞，水泥混凝土路面等。广东恒泰公路工程有限公司海丰县城东至平东公路改造工程项目部为我公司下设机构，该机构没有对外签订合同的主体资格，我公司没有授权该项目部签订任何合同。 25.汕尾市林业局出具的《证明》，证明：我局干部林某略，男，1970年8月出生，于2016年1月6日因病死亡；我局退休干部方某源，男，1951年10月出生，于2016年10月23日因病死亡；我局退休干部彭某忠，男，1954年10月出生，于2017年4月1日因病死亡；我局原下属事业单位汕尾市林业公路站负责人林某，男，1969年10月出生，已因病死亡。 26.海丰县公安局平东派出所出具的《户口注销证明》，证明：叶某坤已死亡，于2017年12月15日注销户口。 27.财政部国家林业局出具的《关于印发〈林业成品油价格补助专项资金管理暂行办法〉的通知》（财建〔2009〕1007号）、《林业成品油价格补助专项资金管理暂行办法》和汕尾市林业局出具的《市林业局下拨汕尾市国有黄羌林场油价补贴资金情况》（附汕尾市财政局、汕尾市林业局于2009-2015年下达油价补贴资金的相关文件），证明：市林业局从2008年至2015年下拨汕尾市国有黄羌林场油价补贴资金情况是：2008年35.35万元、2009年13万元、2010年42万元、2011年154万元、2012年120万元、2013年89.4万元、2014年35万元、2015年104万元，以上资金共592.75万元，己经如数下拨汕尾市国有黄羌林场；汕尾市国有黄羌林场所申报的上述林业成品油价格补助专项资金（油价补贴资金）为国家财政资金。 （二）证人证言 1.证人池某1的证言，证明：我现任汕尾市国有黄羌林场党委副书记、副场长、森林公安派出所所长。张金城主持黄羌林场工作期间，如何决策事情一般是班子会议开会研究决定，有些事情是我们班子成员也没有什么讨论，实际上还是张金城自己决定并在会议上宣布，我记得有些工程建设项目就是张金城自行决定，只是在班子会议上讲一下，其他班子成员也没发表什么意见，也没有讨论；因为当时林场上班比较散漫，所以很多会议没有记录。我知道从2009年开始，上级每年都会下拨油价补贴专项资金到我们林场，但是我不知道每年下拨的资金有多少，也不清楚专项资金是如何申报的。油价补贴专项资金要专款专用，因为我参加省林业厅关于油价补贴专项资金的会议，所以我知道这笔资金是要用于林业生产的油费，具体是指森林抚育、人工造林、育种、封山育林、迹地更新、管护、木竹生产及加工等项目的实际用油。黄羌林场的油价补贴专项资金被我们用于开通林区道路、维修水毁公路、修筑防火线、抚育等项目。开通林区道路、维修水毁公路、修筑防火线、抚育等项目支出不是全部要用油，这些项目都是外包给施工队做的，费用包括人工、材料等，实际用油量很少，维修水毁公路项目就完全没有用油的。黄羌林场将油价补贴专项资金用于其他支出，是因为我们林场没有林业生产项目，用油量很少，考虑到我们经济比较困难，平时没有经费建设这些工程，所以就将油价补贴专项资金用于这些工程中，并且每个工程都要求施工队提供与造价相应金额的油票给我们入账。将油价补贴专项资金用于开通林区道路、维修水毁公路、修筑防火线、抚育等项目这是张金城决定的并有在班子成员会议宣布，我们班子成员都知道也同意这样做。上述这些项目没有合同、预算、验收证明等材料，都是口头约定比较多，验收结算也是这样，按口头约定的造价进行验收和最终结算。 办案人员向我出示落款时间为2012年1月10日的《汕尾市国有黄羌林场2012年人工造林作业实施方案的说明》《黄羌林场人工造林施工合同（甲方代表为张金城，乙方代表为钟某炎，签订时间为2012年1月ｌ0日）》《单位工程竣工验收证明书（工程名称为黄羌林场人工造林，工程造价为98059.63元）》给我辨认，我经仔细辨认，上述《单位工程竣工验收证明书》上“池某1”字样的签名是我本人所签，我没有参与该工程的实际验收，我不知道该工程的具体情况，只是张金城叫我签名我就签了，我不清楚原由。 办案人员向我出示落款时间为2012年1月10日的《汕尾市国有黄羌林场2012年森林抚育作业实施方案的说明》《黄羌林场森林抚育施工合同（甲方代表为张金城，乙方代表为钟某炎，签订时间为2012年1月10日）》《单位工程竣工验收证明书（工程名称为黄羌林场森林抚育，工程造价为298536元）》给我辨认，我经仔细辨认，上述《单位工程竣工验收证明书》上“池某1”字样的签名是我本人所签，我没有参与该工程的实际验收，我不知道该工程的具体情况，只是张金城叫我签名我就签了，我不清楚原由。 办案人员向我出示落款时间为2012年1月10日的《汕尾市国有黄羌林场2012年林区公路作业实施方案的说明》《施工合同（甲方代表为张金城，乙方代表为宋某2，签订时间为2012年1月10日）》《单位工程竣工验收证明书（工程名称为黄羌林场林区公路建设，工程造价为54450元）》给我辨认，我经仔细辨认，上述《单位工程竣工验收证明书》上“池某1”字样的签名是我本人所签，我没有参与该工程的实际验收，我不知道该工程的具体情况，只是张金城叫我签名我就签了，我不清楚原由。 办案人员向我出示落款时间为2012年1月10日《汕尾市国有黄羌林场2012年迹地更新作业实施方案的说明》《黄羌林场迹地更新施工合同（甲方代表为张金城，乙方代表为钟某炎，签订时间为2012年1月10日）》《单位工程竣工验收证明书（工程名称为黄羌林场迹地更新工程，造价为149727元）》给我辨认，我经仔细辨认，上述《单位工程竣工验收证明书》上“池某1”字样的签名是我本人所签，我没有参与该工程的实际验收，我不知道该工程的具体情况，只是张金城叫我签名我就签了，我不清楚原由。 办案人员向我出示落款时间为2012年7月1日的《汕尾市国有黄羌林场2012年迹地更新作业实施方案的说明》《黄羌林场迹地更新施工合同（甲方代表为张金城,乙方代表为钟某猛，签订时间为2012年7月1日）》《单位工程竣工验收证明书（工程名称为黄羌林场迹地更新，工程造价是173394元）》给我辨认，我经仔细辨认，上述《单位工程竣工验收证明书》上“池某1”字样的签名是我本人所签，我没有参与该工程的实际验收，我不知道该工程的具体情况，只是张金城叫我签名我就签了，我不清楚原由。 办案人员向我出示落款时间为2012年7月1日的《汕尾市国有黄羌林场2012年人工造林作业实施方案的说明》《黄羌林场人工造林施工合同（甲方代表为张金城,乙方代表为钟某猛，签订时间为2012年7月1日）》《单位工程竣工验收证明书（工程名称为‘黄羌林场人工造林’，工程造价是80489元）》给我辨认，我经仔细辨认，上述《单位工程竣工验收证明书》上“池某1”字样的签名是我本人所签，我没有参与该工程的实际验收，我不知道该工程的具体情况，只是张金城叫我签名我就签了，我不清楚原由。 办案人员向我出示落款时间为2012年7月1日的《汕尾市国有黄羌林场2012年森林抚育作业实施方案的说明》《黄羌林场森林抚育施工合同（甲方代表为张金城,乙方代表为钟某猛，签订时间为2012年7月1日）》《单位工程竣工验收证明书（工程名称为黄羌林场森林抚育）》给我辨认，我经仔细辨认，上述《单位工程竣工验收证明书》上“池某1”字样的签名是我本人所签，我没有参与该工程的实际验收，我不知道该工程的具体情况，只是张金城叫我签名我就签了，我不清楚原由。 办案人员向我出示落款时间为2012年7月1日的《汕尾市国有黄羌林场2012年林区公路作业实施方案的说明》《施工合同（甲方代表为张金城,乙方代表为宋某2，工程内容为黄羌林场朝面山工区北岸潭片林区公路建设，签订时间为2012年7月1日）》《单位工程竣工验收证明书（工程名称为黄羌林场林区公路建设，工程造价是73247元）》给我辨认，我经仔细辨认，上述《单位工程竣工验收证明书》上“池某1”字样的签名是我本人所签，我没有参与该工程的实际验收，我不知道该工程的具体情况，只是张金城叫我签名我就签了，我不清楚原由。 办案人员向我出示落款时间为2013年1月10日的《汕尾市国有黄羌林场2012年更新抚育作业实施方案》《抚育合同（甲方代表为张金城,乙方代表为罗某新，签订时间为2013年1月15日）》《汕尾市国有黄羌林场工程验收结算凭证（工程名称为抚育，验收时间是2013年3月20日）》给我辨认，我经仔细辨认，上述《单位工程竣工验收证明书》上“池某1”字样的签名是我本人所签，我没有参与该工程的实际验收，我不知道该工程的具体情况，只是张金城叫我签名我就签了，我不清楚原由。 办案人员向我出示落款时间为2012年11月20日的《汕尾市国有黄羌林场2012年更新抚育作业实施方案》《抚育合同（甲方代表为张金城,乙方代表为钟某炎，签订时间为2012年11月10日）》《汕尾市国有黄羌林场工程验收结算凭证（工程名称为维修林区公路，验收时间为2013年1月19日，结算金额为60000元）》给我辨认，我经仔细辨认，上述《单位工程竣工验收证明书》上“池某1”字样的签名是我本人所签，我没有参与该工程的实际验收，我不知道该工程的具体情况，只是张金城叫我签名我就签了，我不清楚原由。 办案人员向我出示落款时间为2012年11月1日的《关于维修朝面山工区北岸潭至跌马载林区公路实施方案》《维修合同书（甲方代表为张金城,乙方代表为宋某2，签订时间为2013年1月10日）》《汕尾市国有黄羌林场工程验收结算凭证（工程名称为维修林区公路，验收时间是2013年3月19日）》给我辨认，我经仔细辨认，上述《单位工程竣工验收证明书》上“池某1”字样的签名是我本人所签，我没有参与该工程的实际验收，我不知道该工程的具体情况，只是张金城叫我签名我就签了，我不清楚原由。 办案人员向我出示落款时间为2013年11月1日的《关于维修富足园石门坑至甘窝林区公路的实施方案》《维修合同书（甲方代表为张金城,乙方代表为宋某2，签订时间为2012年10月20日）》《汕尾市国有黄羌林场工程验收结算凭证（工程名称为维修林区公路，验收时间是2013年1月19日）》给我辨认，我经仔细辨认，上述《单位工程竣工验收证明书》上“池某1”字样的签名是我本人所签，我没有参与该工程的实际验收，我不知道该工程的具体情况，只是张金城叫我签名我就签了，我不清楚原由。以上给我辨认的工程项目共12个，我在这12份来历不明的工程项目验收证明单上签名，涉及金额共计1566576.63元,实际上我并没有参与工程项目的实际验收，这12个工程项目都是虚假的，这12个工程项目的资金去向不明，这些都是张金城在安排的。如果有工程项目，我应该会知道，但是这些我都不知道，班子会议也没有研究决定。 我除了在这些不明情况的验收证明单上签名之外，我在其他未经核实的单据上签名的，我只记得2011年底的时候，林场有人拿一些油票到我办公室，说是张金城叫我签名确认的，我就拿着这些油票背书签名确认,有的是签经手人，有的是签证明人，总共签了大约有几百张油票，这些油票实际上都不是由我经手或证明的，只是张金城叫我签我就签了。除了我之外，还有曾某、罗某、陈某1等人都有在油票背书签名确认。办案人员向我出示“经手人”或“证明人”为“池某1”的支付证明单（附油票）共Ｉ7份，按时间为分是2011年1月31日、3月31日（3份）、4月30日（2份）、6月30日、7月31日、8月31日，2012年9月10日、9月17日，2013年2月9日、3月31日、6月24日、7月1日、7月2日、7月5日所附油票共360张，金额合计577863元给我辨认，我经仔细辨认，这17份“支付证明单”及所附油票上“池某1”字样的签名是我本人签名，其中2012年9月10日的水毁用油6万元、2013年6月24日维修水毁公路费用5.4万元这两笔是我经手的，其他的签名都是张金城叫我签的，实际上我没有经手支出，我不能证明这些支出项目，更不清楚资金的去向。2012年9月10日的水毁用油6万元是用于富足园水毁公路维修，2013年6月24日维修水毁公路费用5.4万元是用于十字岗村委的铁扇关门水毁公路维修。这两个项目是我跟进的，由叶某坤施工队承包，工程完工后叶某坤提供相应金额的油票给我，我就在油票背书上签名并走审批流程，经张金城审批同意后，我将凭证拿给叶某坤，由叶某坤到计财股取工程款。其他15份来历不明的“支付证明单”资金支出涉及金额合计463863元，实际上我没有经手这些资金和也不清楚这些资金的去向，导致公共资金流失，目前去向不明。我在这些支付证明单及所附油票上签名，都是张金城叫我签名的，我碍于他是场长不敢违背他的意思，就听从张金城的指示在这些来历不明的油票背书上签名了，致使这些资金能顺利通过林场的支付审批手续，目前这些资金去向不明，我认识到我的行为是在帮助他人造假材料，是违法违纪的行为。林场其他班子成员也都是这样的，都是根据张金城的指示在这些油票背书签名确认，但都不是实际的经手人和证明人。这些油票应该都是施工工程队提供的，因为我们是用油票进行工程款结算的。我签名的油票是办公室有人拿给我的，说是张金城叫我签名，由于时间过去太久,我现在也想不起来具体经过。我签名的支付证明单上的事由有森林管护用油、森林抚育用油、公路维修用油、迹地更新、林业生产用油等，这些项目都不是我跟进的，所以我不确定是否实际用于这些工程项目。张金城要我和其他班子成员在这些油票背书签名和在支付证明单上签名，原因我不清楚，张金城没有向我讲起，我也没有过问。但是在支付证明单及油票上签名就是我们黄羌林场履行支出手续的程序，所以我猜测张金城是用这些油票随便找个名目进行冲账。我记得张金城有几次叫班子成员在油票背书上签名，基本上用油价补贴支出的款都是用这种方式支出的。将来历不明的油票进行冲账是张金城决定的，他有在班子会议上宣布，但是没有讨论研究。我林场的领导班子成员，每人每个月都有报销一部分车油，都在1000元左右。我记得张金城在任期间，黄羌林场有修建场部至朝面山工区公里左右，但是这些都不是我们林场出资建设的，有部分是海丰县的“村村通”公路项目建的，有的是十字岗村委建设的，我也不是很清楚,但可以肯定不是我们林场出资建设的。朝面山“红二师旧址”至南方背千亩梅园道路、“东江特委旧址”至朝南寺硬底化道路的建设情况是“红二师旧址”跟“东江特委旧址”是同一个地点,都在朝面山水库坝旁，这两条林道是一起做的。“红二师旧址”至千亩梅园和“东江特委旧址”至朝南寺的道路以前的道路是很小的，汽车不能通行，张金城就跟我说过要用油价补贴资金来拓宽这2条林道，但是没有通过班子会议讨论决定，之后这条道路就被拓宽了，材质是泥土路面。由于不是我负责跟进的，我也没有参与实际验收，所以我不知道具体的工程造价及其施工过程，我只知道这个工程是叶某坤（海丰平东镇人，约50岁，已去世）承包的，资金来源是油价补贴专项资金，并用油票进行结算。我是后来有一次去观光的时候也有看到这2条道路拓宽了，梅园里也有建了些观光便道。这两个道路建设都是口头约定，没有签订合同也没有其他工程资料。黄羌林场的抚育、开林区道路、维修水毁路桥等工程基本上都是叶某坤承建，这些工程是我们林场自己出资建设的项目，都没有经过招投标也没有走比价询价等采购流程,一有工程就会交给叶某坤承包，并要求他用油票与我们结算。因为叶某坤是朝面山水库加固工程的承建商也是“村村通”项目的承建商，所以我们林场很多工程也都直接交给他来做了。 市财政局和市林业局每年都有一些资金项目，时任黄羌林场场长张金城得知后，一般都会交代林场班子的某个人去虚构合同文本等资料，然后打报告向上级申请；有些资金要求必须由财政直接支付的工程项目，张金城就会交代林场的班子成员去联系一些施工单位，并与施工单位签订虚假施工合同，然后让林场班子成员在每个虚假工程项目的《单位工程竣工验收证明书》、支付证明单等材料签名，实际上工程是没有做的，也没有实际验收的，然后根据虚假的工程资料向相关单位申请下达资金，资金下达后，一般就交代财务人员去跟施工方领款,施工方扣除合同造价一定比例的管理费后,就将剩余的款项以现金形式付还给我们林场，领回后直接交给出纳池某2保管；有些工程款是财政直接拨付到我们林场的，我们就通过虚开工程发票和伪造工程项目中的《单位工程竣工验收证明书》等材料的入账，林场就以虚假工程项目的名义将公款套取出来。2011年至2013年期间，张金成为了套取资金用于一些不可正常入账的开销，跟黄羌林场班子成员商议后，决定联系有建设工程项目资质的海丰县某工程公司（以下简称“海丰某建公司”），通过挂靠“海丰某建公司”虚构工程项目的方式把上级下拨的专项资金套取出来使用。每当上级有资金下拨的时候，张金城就派人跟“海丰某建公司”联系，约定虚假工程项目相关事宜，并由张金城与“海丰某建公司”签订虚假工程合同，然后由张金城派人以“海丰某建公司”的名义到税务机关开具工程发票，黄羌林场就以这份工程发票为凭证将“工程款”支付给“海丰某建公司”（有些属于财政直接支付的项目就由我们林场向财政部门申请支付“工程款”给“海丰某建公司”），“海丰某建公司”收款后，扣除按合同造价一定比例的管理费后，就将剩余的款项以现金形式付还给我们林场，由我林场人员到“海丰某建公司”填写《领款证明单》，把套取出来的“工程款”以现金方式领回，领回后直接交给出纳池某2保管，我们就这样以虚假工程项目的名义将公款套取出来。通过张金城的安排，我有经手四次联系“海丰县三建公司”套取四笔工程款，其中一次由我本人和池某2一起到“海丰某建公司”办理领款手续。我有经手联系的这四个工程项目具体是：“林木制品加工项目工程”，工程金额30万元，我于2013年4月28日和2013年5月15日分两次去“海丰某建公司”领取款，分别领取了25万元和23370元，总共领取回273370元；“江西坪引水修复工程”，工程金额15万元，以及“朝面山生态旅游区建设工程”，工程金额20万元，这两个工程款是一起领取回来的，一共领取了320425元；另一个是“危旧房配套基础设施工程款”，工程金额35万元，这个工程款是我同池某2一起领取回来的，取回了321875元。上述共四个工程款，工程造价共100万元，扣除了税费及“海丰某建公司”的管理费后，实际套取金额915670元。 办案人员向我出示《领（借）款证明单》，领款日期为2013年4月28日，领款人“池某1”，款项用途“林木制品加工项目工程款（黄羌林场）”，金额为人民币25万元；《领（借）款单》，领款日期为2013年5月15日，领借款人“池某1”，款项用途“收到林木制品加工厂工程款（黄羌林场）”，金额为人民币23370元和附带的《中国建设银行联网业务入账通知书》《中华人民共和国税收转帐专用完税证》《广东省地方税收通用发票（电子）记账联》给我辨认。我经仔细辨认，该《领（借）款证明单》上领款人签章“池某1”字样签名和《领（借）款单》上领借款人“池某1”字样签名是我本人所签。我签名后，该笔款项共273370元由我向“海丰某建公司”拿取现金，带回黄羌林场后直接交给出纳池某2保管。这个工程项目是虚假的，目的是为了套取上级下拨给这个工程项目的资金。 办案人员向我出示《领（借）款证明单》，领款日期为2011年9月2日，领款人“池某1”，款项用途“领取江西坪引水维修工程款、朝面山生态旅游区建设项目工程款”,金额为人民币320425元和附带的《中国建设银行联网业务入账通知书》2单、《中华人民共和国税收转帐专用完税证》2单、《广东省地方税收通用发票（电子）记账联》2单给我辨认。我经仔细辨认，该《领（借）款证明单》上的领款人签章“池某1”字样的签名是我本人所签。我签名后，该笔款项共320425元由我向“海丰某建公司”拿取现金，带回黄羌林场后直接交给出纳池某2保管。这个工程项目是虚假的，目的是为了套取上级下拨给这个工程项目的资金。 办案人员向我出示《领（借）款证明单》，领款日期为2013年1月5日，领款人“池某2”，款项用途“领到黄羌林场危旧房配套基础设施工程款”，金额为人民币321875元和附带的《中国建设银行联网业务入账通知书》《中华人民共和国税收转帐专用完税证》《广东省地方税收通用发票（电子）记账联》给我辨认。我经仔细辨认，该《领（借）款证明单》上的领款人签章“池某2”字样的签名不是池某2本人所签，是我本人代签。这次去领款是我本人和池某2一起去“海丰某建公司”办理领款手续的，我回黄羌林场后就将款项直接交给出纳池某2保管。这个工程项目是虚假的，目的是为了套取上级下拨给这个工程项目的资金。以上四个工程项目合同金额共计100万元，实际套取金额915670元,都是张金成指示我联系“海丰某建公司”套取的,套取后由我把套取的现金915670元带回黄羌林场交给出纳池某2，其余84330元被用于工程缴税和付给“海丰县三建公司”的管理费用。 上述套取的资金领回黄羌林场后直接交给出纳池某2私下保管，主要用于上级单位来检查调研的时候，购买一些洋酒、土特产送给领导等请客招待等不可正常入账的开支。套取的资金由池某2保管，实际支配使用的是张金城，每次支取该笔款项都要经过张金城的同意。这些套取出来的资金是用于林场一些不可正常入账的支出，有的是收据，有的是白头单，有的是购买送给领导的礼品等。这些支出都需要张金城的同意才能使用，或者由张金城直接指示我们购买东西的时候使用的。这些票据由张金城在审批时写上“内部结算”的字样,这样出纳一看就知道这笔支出是要用套取出来的资金支出的，“内部结算”的报销单都由这些资金支出。资金使用一段时间后，池某2就将从这些资金支出的借款单和其他单据交给张金城，张金城就叫黄羌林场班子成员过来核算这些通过虚假工程套取出来的钱的使用情况，在核算无误后，我们班子成员的人就用报纸将这些单据用报纸包起来并封上一张白纸，白纸上写明套取出来资金的总金额和使用金额、结余金额，然后由我们全部班子成员各自在这张纸上签名确认，所以我们班子成员都是知情的，然后这些包装好的单据都是由张金城保管。我所讲的班子成员有张金城、罗某、曾某、宋某1、黄某1、黄某琼、陈某1和我。套取出来的资金的使用有经过黄羌林场全体班子成员的同意，上级有项目资金可以申请的时候，张金城都会跟班子成员通下气，告知我们有这么一回事，有部分人员对具体的细节可能没有那么清楚，但大家都知道有这样的事情。张金城于2013年调离黄羌林场的时候,他有将打包的单据交代罗某去处理,当时最后一次打包后班子成员都签完名后陆续离开了张金城的办公室，我跟罗某最后离开，他跟罗某交代处理打包单据的时候刚好我留下来喝杯茶，因此听到了他们的对话,但是最后罗某是否答应、有无接手打包单据我就不清楚了。用于套取国家财政资金的以上四个工程项目的施工合同、验收、预算、结算等材料都是“海丰某建公司”提供的，施工合同与张金城与“海丰某建公司”签订的，验收证明书是由“海丰某建公司”提供的，验收人是我们林场的班子成员签名，因为大家都是知情的，所以都会在验收证明单上签名。黄羌林场用虚假工程项目套取国家专项资金的行为，我没有跟“海丰某建公司”提起，只是跟他谈管理费用等事项，我不知道他对虚假工程项目是否知情。 办案人员向我出示“日期为2012年11月12日的‘危旧房配套基础设施工程项目’《单位工程竣工验收证明书》及项目为‘危旧房配套基础设施工程’的《广东省地方税收通用发票（电子）》”给我辨认。我经仔细辨认，该《单位工程竣工验收证明书》上验收人“池某1”字样签名和参加验收的单位及人员签名中“池某1”字样签名及《广东省地方税收通用发票（电子）》后背书上证明人“池某1”字样签名是我本人所签。这个工程是虚假的，没有实际施工和验收。 办案人员向我出示“项目为‘林木制品加工厂建设工程’，工程造价为30万元，验收人‘池某1’的《单位工程竣工验收证明书》”给我辨认。我经仔细辨认，该《单位工程竣工验收证明书》上验收人“池某1”字样签名是我本人所签。这个工程是虚假的，没有实际施工和验收。 办案人员向我出示《黄羌林场农田水利建设施工承包合同（发包方代表为张金城，承包方代表为张某1，工程名称为汕尾市国有黄羌林场农田水利建设项目，签订时间为2010年4月10日）》《基本建设工程交工验收证明书》《工程交工验收日期》《支付证明单（工程实际造价为20万元）》以及金额为20万元的税收发票给我辨认。我经仔细辨认，该工程项目是虚假的工程，是用来套取上级下拨的资金的，我记得这笔款项是张金城叫张某2去领取的，《工程交工验收日期》上验收工作代表的“池某1”字样的签名是张金城叫我签的，实际上我没有去现场验收。 办案人员向我出示《黄羌林场朝面山红色旅游景点建设施工承包合同》《单位工程竣工验收证明书》《支付证明单（事由为支付朝面山红色旅游景点建设工程款，金额为30万元，加盖有“海丰县某工程公司印章”）》及所附面额为30万元的工程发票给我辨认。我经仔细辨认，该工程项目是虚假的，是用来套取上级下拨的资金的。验收证明书上“池某1”的签名是张金城叫我签的，实际上我没有到现场去验收。 2012年的时候，有一个青梅加工厂扩建工程，工程造价大约十几万元，这也是一个虚假的工程项目，目的也是为了套取资金出来。但是这个工程是张某2经手的，我不太清楚具体的情况。小型农田水利工程是方某去经手的，我只在验收证明单上签名，具体工程情况我也不清楚，也没有验收过。2011年8月16日，我听从张金城的指示，在明知我们黄羌林场没有出资建设的情况下，以广东恒泰公路工程有限公司的名义开具项目名为“汕尾市国有黄羌林场场部至朝面山林区公路改造工程”的30万元发票，并将开具发票产生的20250元完税费用在林场报销，导致林场30万元资金以工程款的名义从林场支出，目前去向不明。2011年的时候,张金城拿一份“黄羌林场场部至朝面山林区公路改造工程”的施工合同给我，要我前往税局以广东恒泰公路工程有限公司的名义办理这个工程项目的发票。我并不清楚这个工程项目，但是我知道场部至朝面山水库路段已经是建设好硬底化的，不是我们林场出资建设的，我们林场也没有建设这条路的其他硬底化工程，我也不知道这份施工合同是哪里来的，但由于张金城是市公安森林分局派来主持林场全面行政工作，他叫我去开发票我便听从他的指示,持这份来历不明的施工合同前往税务局办理30万元的工程发票，办理好后我就将这份发票交给张金城；完税费用20250元是我先行垫付的，完税证由我保管，至2013年6月20日，我将这张完税票经张金城审批同意后在林场报销。我只是办理好30万元的发票交给张金城，之后工程款的支付不是我经手的我不清楚。办案人员向我出示“发票号为08553760的发票”、“粤地26-06616506号、粤地26-06616507号完税证”、“黄羌林场场部至朝面山林区公路改造工程施工合同”给我辨认，我经仔细辨认，该施工合同就是张金城拿给我办理发票的，该发票就是我持该施工合同办理的，完税费用由我垫付，完税证由我保管并办理报销。黄羌林场没有建设场部至朝面山工区林区公路工程并由广东恒泰公路工程有限公司承建，我只是听从张金城的指示办理发票。一般我们林场有建设项目的话，我们是业主，发票应由施工方办理并提供给我们作为凭证支付工程款，完税费用由施工方负责缴纳，完税票由施工方入账。这次施工方的完税费用由我们林场支出是因为发票是我们办理的，完税费用也是我先行垫付缴纳的，所以我就将这笔费用也进行公款报销了。2011年的时候，我还听从张金城的指示在未经核实的情况下，在“窝尾工区至甘窝工区林区公路改造工程”的验收证明书上签名确认，这个工程也是不存在的,我也没有参与实际验收，和之前我辨认的12个工程项目一样，都是张金城叫我签我就签了，也没有过问原因。办案人员向我出示“工程名称是‘汕尾市国有黄羌林场窝尾工区至甘窝工区林区公路改造工程’的《单位工程项目竣工验收证明书》及其施工合同”给我辨认，我经仔细辨认，验收证明书上“池某1”的签名是我本人所签，这个工程是不存在的，我并没有参与实际验收，是张金城叫我签名的我就签了。我想张金城要我在验收证明书上签名是想让工程资料手续更完备些，这样就可以支出工程款了。我已经深刻认识到我的错误，我作为林场班子成员，本应依法依规开展工作，但是因为林场经济困难，所以对油价补贴专项资金没有做到专款专用，除此之外，因为林场财务状况混乱，我在没有核实的情况下，在一些油票背书签名，致使支出凭证与实际支出不对等，支出资金去向不明，我负有一定的责任。我现在已经认识到自己的错误，虽然时问间隔太长，一些细节我可能记不清，但我会努力回忆，并如实向组织交代，积极配合组织的调查工作，希望组织对我从宽处理。 2.证人罗某的证言，证明：我现任国有黄羌林场党委书记兼森林公安派出所指导员。我任黄羌林场班子成员从1996年至现，2009年6月之前黄羌林场场长是丘某良，2009年6月至2013年7月场长是张金城，2013年7月至现的场长是古某昌，现任的班子成员有场长古某昌，我是党委书记（分管党务兼森林公安派出所指导员），党委副书记是曾某（分管财务兼任会计），党委副书记、副场长池某1（兼任森林公安派出所所长），党委委员兼副场长宋某1（主管林业、武装部、禁毒、消防、殡改等工作），党委委员黄某1（林场的宣传委员），党委委员黄某琼（林场的纪委书记）；出纳池某2。 黄羌林场系隶属于汕尾市林业局的正科级事业单位，实行企业化管理，独立财政核算，类似乡镇机构建制设29个内设机构，有72名干部职工。黄羌林场总面积45.6平方公里，林地占地55698亩，生态公益林占地19447亩，有朝面山、富足园、江西坪3个林业工区，辖区内有陆安、麻竹、十字岗、富足园4个村委会，26个自然村。“林业成品油价格改革中央财政补贴资金”(以下简称“油补”专项资金的申请过程我不大清楚，而下达后的情况场长一般会跟我们班子通个气，告知我们“油补”专项资金下达了，计划如何使用。因为我们都知道每年申报的“油补”专项资金远远多于实际的用油量，因此这笔资金也往往被用于其他项目的支出，严格来说也就是没有做到专款专用。我有经手或证明过一些大额油票，并在这些油票报销的《支付证明单》上签名。 办案人员向我出示“时间为2013年1月25日,金额为36900元，证明人为‘罗某’的《支付证明单》（附油票9张）”给我辨认。我经仔细辨认，该《支付证明单》及所附油票的证明人“罗某”字样的签名是我本人所签，这些签名一般是经手人拿来给我签证明的，具体支出情况我不记得了。 办案人员向我出示“时间为2010年12月27日，金额为100000元，证明人为‘罗某’的《支付证明单》（附油票20张）”给我辨认。我经仔细辨认，该《支付证明单》及所附油票的证明人“罗某”字样的签名是我本人所签，这些签名一般是经手人拿来给我签证明的，具体支出情况我不记得了。 办案人员向我出示“时间为2012年9月10日，金额为60000元，证明人为‘罗某’的《支付证明单》（附油票7张）”给我辨认。我经仔细辨认，该《支付证明单》及所附油票的证明人“罗某”字样的签名是我本人所签，这些签名一般是经手人拿来给我签证明的，具体支出情况我不记得了。以上这些油单支付的具体情况是用于护林防火、水毁维修一些项目，用“油补”专项资金来冲账的，因为支付凭证后面除了油票之外，没有附其他凭证证明，因此实际有无做我也不敢确定。除了在油单上签名外，我还在一些《单位工程竣工验收证明书》上签名。 办案人员向我出示落款时间为2012年1月10日的《汕尾市国有黄羌林场2012年人工造林作业实施方案的说明》《黄羌林场人工造林施工合同（甲方代表为张金城，乙方代表为钟某炎，签订时间为2012年1月10日）》《单位工程竣工验收证明书（工程名称为黄羌林场人工造林，工程造价为98059.63元）》给我辨认。我经仔细辨认，这些方案、合同、验收证明单是时任场长张金城叫我们签名的，这些工程项目都是虚假的，《单位工程竣工验收证明书》上“罗某”字样的签名是张金城叫我本人所签的。 办案人员向我出示落款时间为2012年1月10日的《汕尾市国有黄羌林场2012年森林抚育作业实施方案的说明》《黄羌林场森林抚育施工合同（甲方代表为张金城，乙方代表为钟某炎，签订时间为2012年1月10日）》《单位工程竣工验收证明书（工程名称为黄羌林场森林抚育，工程造价为298536元）》给我辨认。我经仔细辨认，这些方案、合同、验收证明单是时任场长张金城叫我们去签名的，这些工程项目都是虚假的，《单位工程竣工验收证明书》”上“罗某”字样的签名是张金城叫我本人所签。 办案人员向我出示落款时间为2012年1月10日的《汕尾市国有黄羌林场2012年林区公路作业实施方案的说明》《施工合同（甲方代表为张金城，乙方代表为宋某2，签订时间为2012年1月10日）》《单位工程竣工验收证明书（工程名称为黄羌林场林区公路建设，工程造价为54450元）》给我辨认。我经仔细辨认，这些方案、合同、验收证明单是时任场长张金城叫我们去签名的，这些工程项目都是虚假的，《单位工程竣工验收证明书》”上“罗某”字样的签名是张金城叫我本人所签。 办案人员向我出示落款时间为2012年1月10日的《汕尾市国有黄羌林场2012年迹地更新作业实施方案的说明》《黄羌林场迹地更新施工合同（甲方代表为张金城，乙方代表为钟某炎，签订时间为2012年1月10日）》《单位工程竣工验收证明书（工程名称为黄羌林场迹地更新，工程造价为149727元）》给我辨认。我经仔细辨认，这些方案、合同、验收证明单是时任场长张金城叫我们去签名的，这些工程项目都是虚假的，《单位工程竣工验收证明书》”上“罗某”字样的签名是张金城叫我本人所签。 办案人员向我出示落款时间为2012年7月1日的《汕尾市国有黄羌林场2012年迹地更新作业实施方案的说明》《黄羌林场迹地更新施工合同（甲方代表为张金城，乙方代表为钟某猛，签订时间为2012年7月1日）》《单位工程竣工验收证明书（工程名称为黄羌林场迹地更新，工程造价为173394元）》给我辨认。我经仔细辨认，这些方案、合同、验收证明单是时任场长张金城叫我们去签名的，这些工程项目都是虚假的，《单位工程竣工验收证明书》”上“罗某”字样的签名是张金城叫我本人所签。 办案人员向我出示落款时间为2012年7月1日《汕尾市国有黄羌林场2012年人工造林作业实施方案的说明》《黄羌林场人工造林施工合同（甲方代表为张金城，乙方代表为钟某猛，签订时间为2012年7月1日）》《单位工程竣工验收证明书（工程名称为黄羌林场人工造林，工程造价为80489元）》给我辨认。我经仔细辨认，这些方案、合同、验收证明单是时任场长张金城叫我们签名的，这些工程项目都是虚假的，《单位工程竣工验收证明书》上“罗某”字样的签名是张金城叫我本人所签的。 办案人员向我出示落款时间为2012年7月1日的《汕尾市国有黄羌林场2012年森林抚育作业实施方案的说明》《黄羌林场森林抚育施工合同（甲方代表为张金城，乙方代表为钟某猛，签订时间为2012年7月1日）》《单位工程竣工验收证明书（工程名称为黄羌林场森林抚育，工程造价为273246元）》给我辨认。我经仔细辨认，这些方案、合同、验收证明单是时任场长张金城叫我们去签名的，这些工程项目都是虚假的，《单位工程竣工验收证明书》”上“罗某”字样的签名是张金城叫我本人所签。 办案人员向我出示落款时间为2012年7月1日的《汕尾市国有黄羌林场2012年林区公路作业实施方案的说明》”、“的《施工合同（甲方代表为张金城，乙方代表为宋某2，签订时间为2012年7月1日）》《单位工程竣工验收证明书（工程名称为黄羌林场林区公路建设，工程造价为73247元）》给我辨认。我经仔细辨认，这些方案、合同、验收证明单是时任场长张金城叫我们去签名的，这些工程项目都是虚假的，《单位工程竣工验收证明书》”上“罗某”字样的签名是张金城叫我本人所签。以上8个《实施方案》《施工合同》及《单位工程竣工验收证明书》的项目的这些方案、合同、验收证明单都是在2013年市林业局财务检查后要求我们把之前冲账出来的“油补”专项资金要补上合同、方案、验收单等，张金城根据市林业局的整改要求，叫办公室伪造这些工程项目方案、合同、验收证明单后，叫我们班子成员在验收单上签名，实际上我是没有去到现场验收的。这些工程项目是虚假的，只是为了找个开支的名目而已，目的是为了掩盖套取资金的事实。 我任黄羌林场党委书记期间，黄羌林场除了“油补”专项资金存在违规使用外，还存在其他违规违法问题。张金城有以“黄羌林场场部至朝面山林区公路改造工程和“窝尾工区至甘窝工区林区公路改造工程”的名义向上级单位申请补助资金。具体过程我记得当时“黄羌林场场部至朝面山林区公路改造工程”和“窝尾工区至甘窝工区林区公路改造工程”已经完工，张金城召集黄羌林场班子成员开会说，现在这两条公路改造工程的工程款还没有还清，要以“黄羌林场场部至朝面山林区公路改造工程”和“窝尾工区至甘窝工区林区公路改造工程”的名义伪造施工合同和验收证明书，班子成员在验收证明上签字，然后向上级单位申请施工补助资金。最后决定以“场部至朝面山林区公路改造工程”名义向上级单位申请补助资金30万元，以“窝尾工区至甘窝工区林区公路改造工程”名义向上级申请资金32万元。具体申请工程欠款的方式和手续是张金城在操作，我并不是很清楚，只是张金城说通过伪造合同的形式套取建设资金可以偿还林场资金欠款，我们班子成员就同意了并在验收手续上签字。资金到位后，并没有将资金用于这两个公路改造工程，因为“场部至朝面山林区公路改造工程”、“窝尾工区至甘窝工区林区公路改造工程”实际已经完成。这两个公路工程的建设资金具体用在哪里我不清楚，张金城当时召集班子成员开会时说是要用于偿还“黄羌林场场部至朝面山林区公路改造工程”和“窝尾工区至甘窝工区林区公路改造工程”的欠款，但最终有没有用于偿还欠款我不清楚，具体是林场出纳池某2比较清楚。“窝尾工区至甘窝工区林区公路改造工程”的验收手续是张金城叫我在《单位工程竣工验收证明书》上签字的，实际上我并没有去现场进行验收。“黄羌林场场部至朝面山林区公路改造工程”我没有参与验收,印象当中也没有在验收手续上签字。 办案人员向我出示《单位工程竣工验收证明书（工程名称为汕尾市国有黄羌林场窝尾工区至甘窝工区林区公路改造工程，加盖有“广东恒泰公路工程有限公司海丰县城东至平东公路改造工程施工项目部印章”）》（复印件）给我辨认。我经仔细辨认，该证明书中“参加交工验收的单位及人员”一栏中“罗某”字样的签名是我本人所签。我明知“窝尾工区至甘窝工区林区公路改造工程”实际已经完成，还在工程的验收证明书上签字确认是因为张金城召集我们班子成员说要通过虚构施工合同套取建设资金的方式可以偿还“黄羌林场场部至朝面山林区公路改造工程”、“窝尾工区至甘窝工区林区公路改造工程”的欠款，为了林场的建设发展，我就在验收手续上签字了。 在我任黄羌林场党委书记期间，据我所知除了“黄羌林场场部至朝面山林区公路改造工程”30万元、“窝尾工区至甘窝工区林区公路改造工程”32万元是骗取专项资金违规使用外,黄羌林场还有7个工程是用上报虚假工程项目的手段骗取资金的，具体是：林木制品加工厂建设工程，金额为30万元；青梅加工厂扩建厂房工程，金额为20万元；危旧房配套基础设施项目工程，金额为35万元；江西坪引水渠道修复工程，金额为15万元；朝面山红色旅游景点建设工程，金额为30万元；朝面山生态旅游区工程，金额为20万元；小型农田水利建设工程款，金额为20万元。这7个工程的项目资金均没有用于对应的项目建设当中。上述7个虚假工程项目套取项目建设资金的情况是，市财政局和市林业局每年都有一些资金项目，黄羌林场场长张金城得到消息后，都会先召集我们班子成员商量、通气，通过伪造项目合同的形式向相关部门申请工程项目建设资金。首先张金城交代黄羌林场班子的某个人去虚构合同文本等资料，形成报告材料申报上级部门；有些工程要求必须由财政直接支付，张金城就交代黄羌林场的班子成员去联系一些施工单位，并与施工单位签订虚假施工合同，并让黄羌林场班子成员在每个虚假工程项目的《单位工程竣工验收证明书》签名，实际上工程是没有做的，也没有实际验收的。最后资金下达，张金城一般就交代出纳池某2或者班子其他人去跟施工方领款，施工方扣除合同造价一定比例的管理费后，就将剩余的款项以现金形式付还给我们林场,领回后直接交给出纳池某2保管。我们就这样以虚假工程项目的名义将公款套取出来。上述7个虚假工程项目总共套取资金170万元，实际上都是张金城在支配使用，怎么花都是他决定的，主要是用于报销一些内部结算账目包括接待、送礼等非正常支出的开销，比如购买一些烟酒和蜂蜜之类礼物送给上级来检查工作的领导等，这些非正常开支班子成员都是知情的，我们班子成员有时候一些超标准的接待费用或者没有发票的报销以及购买了一些特产的费用也会在这里报销，从套取的资金中出账的。我们林场利用套取出来的资金报销内部结算账目，有发票的就用发票报销，没有发票的就开具收款收据，之后由张金城在支付审批单上签“内部结算”及附上这些单据后，再找出纳池某2报销。过了一段时期后，张金城召集班子成员及出纳一起将这些“内部结算”单据打包处理的时候，我才在这些单据上签名核对，然后在大家的见证下打包封存。这些封存的单据存放在哪里我不清楚。张金城于2013年调离黄羌林场前最后一次对“内部结算”单据打包封存的时候，有跟我说过能否将“内部结算”单据交由我去保管，但是我现场就拒绝了，当时在场的有池某1，他应该也知道张金城跟我说这事。 办案人员向我出示落款时间为2010年9月20日的《支付证明单（内容为“支付小型农田水利建设工程款”）》《发票（工程造价为20万的）》给我辨认。我经仔细辨认，这个项目就是所说的套取工程之一，《基本建设工程交工验收证明书》上“罗某”字样的签名是是我本人所签，实际上工程没有做。 办案人员向我出示落款时间为2010年9月27日的《支付证明单（内容为“支付朝面山红色旅游景点建设工程款”）》《发票（工程造价为30万元）》给我辨认。我经仔细辨认，这个工程是虚假的，也是套取的工程，验收单上“罗某”字样的签名是是我本人所签，实际上工程没有做。 办案人员向我出示落款时间为2013年3月29日的《发票（工程结算项目内容为“林木制品加工厂建设”，工程造价为30万元）》给我辨认。我经仔细辨认，这个工程是虚假的，也是套取的工程，验收单上“罗某”字样的签名是是我本人所签，实际上工程没有做。 我们林场虚假工程项目材料套取工程款的目的是反正上面有工程项目资金申请，我们就虚构一些工程资料，套取资金下来后再用于一些非正常开支的项目中去。我认识到我在伪造的公路改造工程合同验收证明上签字骗取工程专项资金的行为是错误的，作为林场的党委书记伙同班子其他成员弄虚作假、集体伪造合同骗取工程专项资金的行为已经违反了国家的法律。我认为黄羌林场有今天的局面，首先是市林业局作为上级组织负有一定的责任，在监管上放任林场对“油补”专项资金虚假申报，使用上监管不严，发现问题后没有制止，反而指导林场通过虚构合同等方式掩盖真相；其次是林场班子成员履职尽责不到位,管理上混乱，在没有实地考察验收的情况下，弄虚作假，随意在一些票据、证明书上签名，帮助场长套取“油补”专项资金和工程项目资金，造成国家财产损失；三是我个人作为林场党委书记，管党治党第一责任人，没有起到从严治党表率作用。因此我愿意接受组织的调查和处理，恳请组织对我从轻处理。 3.证人曾某的证言，证明：我现任汕尾市国有黄羌林场党委副书记兼任会计。张金城在黄羌林场主持行政全面工作期间，黄羌林场有以虚构工程项目的名义套取国家财政资金，具体项目包括：林木制品加工厂建设工程,下拨金额为30万元；青梅加工厂扩建厂房工程,下拨金额为20万元；危旧房配套基础设施项目工程，下拨金额为35万元；江西坪引水渠道修复工程，下拨金额为15万元；朝面山生态旅游区建设项目，下拨金额为20万；朝面山林区公路改造工程，下拨资金为30万元；窝尾工区至甘窝工区林区公路工程，下拨资金32万元；总共是7个工程项目，一共套取了人民币182万元。张金城在职期间他一共套取了9个虚假工程项目，另外2个虚假工程（小型农田水利建设工程、朝面山红色旅游景点建设工程）是2010年9月份的项目，那时候我没有在黄羌林场工作，我是2010年12月份才回到黄羌林场工作，所以我不知道这2个虚假工程的事。每年省林业厅、市财政局和市林业局都有一些资金申请项目，林木制品加工厂、危旧房配套基础设施项目工程、窝尾工区至甘窝工区林区公路工程、朝面山林区公路改造工程这4个工程项目是省林业厅的项目指标；青梅加工厂扩建厂房工程、江西坪引水渠道修复工程、朝面山生态旅游区建设项目，这3个工程项目是市财政局申请的项目。市财政局和林业局每年都有一些资金项目，场长张金城得知后，张金城一般都会交代林场班子的某个人去虚构合同文本等资料，打报告向上级申请；有些资金要求必须由财政直接支付的工程项目的单位工程竣工验收证明书签名，实际上工程是没有做的，没有实际验收的，然后就根据虚假的工程资料向相关单位申请下达资金,资金下达后，一般就交代财务人员去跟施工方领款，施工方扣除合同造价一定比例的管理费后，就将剩佘的款项以现金形式付还给我们林场，领回后直接交给出纳池某2保管，有些工程款是财政直接拨付到我们林场的，我们就通过虚开工程发票和伪造工程项目中的《单位工程竣工验收证明书》等材料入账，林场就这样以虚假工程项目的名义将公款套取出来。通过虚构工程项目套取国家专项资金是张金城个人决定的。通过虚构工程项目套取国家专项资金我们林场没有开会讨论过，因为这些虚假工程本身就是违法的，他不可能在班子会上说，张金城叫我在这些虚假工程项目验收证明上签名时，我才知道我们是通过虚构工程项目套取国家专项资金。我明知是虚假工程项目，还在验收证明上签名，是因为张金城是领导，他要求我在虚假工程项目的验收证明上签名，我就照办了。参与这些虚假工程项目套取资金的人员一般都是张金城或者张金城交代其他人去联系争取项目资金，然后张金城再指示池某1等人去联系挂靠施工方等事宜，需要我们班子成员在虚假工程项目的验收证明上签名的，我们班子成员就在验收证明上签名。 办案人员向我出示《国有黄羌林场场部至朝面山林区公路改造工程施工合同》《广东省交通建设工程项目汕尾市国有黄羌林场场部至朝面山林区公路改造工程竣（交）工验收工程质量检验评定报告》以及《支付证明单》及所附《发票（事由“黄羌林场场部至朝面山林区公路改造工程建设款，金额为30万元）》给我辨认。我经仔细辨认，这些工程项目是虚假的，是用来套取上级下拨的资金。支付证明单上“曾某”字样的签名是时任场长张金城叫我本人所签的。这个工程应该是我回去黄羌林场工作之前，这段路当时在海丰县“村村通”公路项目已经修建好硬底化的，所有实际上我也没去现场参与验收过。 办案人员向我出示《汕尾市国有黄羌林场窝尾工区至甘窝工区林区公路改造工程施工合同》《广东省交通建设工程项目汕尾市国有黄羌林场窝尾工区至甘窝工区林区公路改造工程竣（交）工验收工程质量检验评定报告》《单位工程竣工验收证明书（项目内容是汕尾市国有黄羌林场窝尾工区至甘窝工区林区公路改造工程，金额为32万元）》给我辨认。我经仔细辨认，这些工程项目是虚假的，是用来套取上级下拨的资金。《单位工程竣工验收证明书》上“曾某”字样的签名是时任场长张金城叫我本人所签。这个工程具体我也不清楚，我记得这段路之前已经修好的，实际上我也没去现场验收。 办案人员向我出示《黄羌林场朝面山生态旅游区景点建设施工承包合同》《基本建设工程交工验收证明书（加盖有“海丰县某工程公司印章”）》《广东省地方税收通用发票（事由是支付朝面山生态旅游区工程款20万元）》给我辨认。我经仔细辨认，这些工程项目是虚假的，是用来套取上级下拨的资金。《基本建设工程交工验收证明书》上“曾某”字样的签名是时任场长张金城叫我本人所签。 办案人员向我出示《工程施工合同书（发包方代表为汕尾市国有黄羌林场张金城，承包方代表为海丰县某工程公司张某基，建筑工程名称为“林木制品加工场建设工程”，签订时间为2012年9月10日）》《单位工程竣工验收证明书（工程造价为30万元）》以及税收发票（金额为30万元）给我辨认。我经仔细辨认，这些工程项目是虚假的，是用来套取上级下拨的资金。《单位工程竣工验收证明书》上“曾某”字样的签名是时任场长张金城叫我本人所签。 办案人员向我出示《黄羌林场优质青梅深加工厂扩建工程施工承包合同（发包方代表为张金城，承包方代表为张某1，建筑工程名称为“黄羌林场优质青梅加工厂扩建工程”，签订时间为2012年3月15日）》《工程验收报告书（工程造价为20万元）》以及税收发票（金额为20万元）给我辨认。我经仔细辨认，这些工程项目是虚假的，是用来套取上级下拨的资金。《单位工程竣工验收证明书》曾某字样的签名是时任场长张金城叫我本人所签。 办案人员向我出示《工程施工合同书（发包方为汕尾市国有黄羌林场代表张金城，承包方为海丰县某工程公司代表张某基，建筑工程名称为“危旧房配套基础设施项目工程”，签订时间为2012年7月20日）》《单位工程竣工验收证明书（工程造价为35万元）》以及税收发票（金额为35万元）给我辨认。我经仔细辨认，这些工程项目是虚假的，是用来套取上级下拨的资金。《单位工程竣工验收证明书》上“曾某”字样的签名是时任场长张金城叫我本人所签。 办案人员向我出示《黄羌林场江西坪引水渠道修复工程施工承包合同（发包方代表为张金城，承包方代表为张某1，工程名称为“黄羌林场江西坪引水渠道修复工程”，签订时间为2011年3月12日）》《基本建设工程交工验收证明书（工程造价为15万元）》以及税收发票（金额为15万元）给我辨认。我经仔细辨认这些工程项目是虚假的，是用来套取上级下拨的资金。《单位工程竣工验收证明书》上“曾某”字样的签名是时任场长张金城叫我本人所签。 通过7个虚假工程项目套取国家资金182万，套取后的资金都交给出纳池某2私下保管。资金主要用于上级单位来检查调研的时候，购买一些洋酒、土特产送给领导，请客招待等不可正常入账的开支，“内部结算”的报销单都由这些资金支出。资金使用一段时间后，池某2就会将从这些资金支出的借款单和其他单据交给张金城，张金城就叫班子成员过来核算这些通过虚假工程套取出来的钱的使用情况，在核算无误后，我们班子成员的人就用报纸将这些单据包起来，并封上一张白纸，在白纸上写明资金数额、使用的数额等，然后我们班子成员都各自在这张纸上签名确认，然后包装好的单据就由张金城保管了。我有在上述交代的单据中签名确认，我任班子成员之后都有参与。我作为黄羌林场的党委副书记兼会计，我认识到自己存在严重错误，明知是虚构的工程、虚假的合同，在没有实地验收的情况下按张金城的要求签名验收证明，帮助张金城套取国家专项资金，造成国家专项资金损失，负有不可推卸的责任，希望组织从轻处理。 2011年至2013年7月，我兼任会计期间，时任场长张金城经常拿一些报销单（后附油票）给我，要我在发票背面写上经手和签名，并要求我将这些油票伪造成公路维修或抚育项目等列入“油补”专项资金记账。虽然以公路维修或抚育项目记账，但是报销单只附油票，没有合同方案等项目目材料。到了2014年时，市林业局组织人员到我们单位开展财务检查，在检查过程中发现我们林场列入“油补”专项资金支出的开支都是用油票来冲的，认为这种做法不规范，当时要求我们除用油票外，还要补上方案、合同、验收结算表等材料。张金城根据市林业局的要求指示办公室的陈某1制作各项目的方案、合同、验收结算表等，陈某1根据我已经入账的会计凭证伪造相应金额的公路维修或林业项目等实施方案、合同、验收结算表等。做好这些项目资料后，我就在结算表上的核算和财务意见栏签上同意的意见，张金城自已在合同签订人那里签字，其他人的签名是张金城去安排签名的，我就不清楚了。最后，我根据张金城的安排，就将这些合同等资料补入会计凭证。2011年至2013年我任黄羌林场会计期间，协助时任场长张金城用油票作为票据凭证以虚假工程项目等方式，套取“油补”专项资金2701358.63元，套取其他资金448128元，共计3149486.63元。因为我有帮张金城签过油票，所以我知道哪些是真的，哪些是假的，我通过会计凭证将这些套取的金额核算出来，共计3149486.63元。 用虚假合同套取“油补”专项资金，我记得黄羌林场2011年12月58号记账凭证，内容是2011年1-12月份用油，金额是1500209.30元就是虚假的，这些单据都是用油票冲账，有的是以公路维修为名目，有的是以抚育项目为名目列入“油补”专项资金支出。这些油票总面额1500209.30元，实际是张金城拿给我和宋某1、丘某东、丘某华、黄某1、池某1、方某等人签名，我有在一部分油票的背面签上经手人。这些油票签好名后张金城就要求我以公路维修或者抚育项目分成12个月进行入账。我根据张金城的要求，将这1500209.30元油票分成12个月，以公路维修或者抚育项目进账。2011年期间，每当“油补”专项资金到达我们账户后，张金城就指示我和池某2去提取现金给他，陆续提取几笔资金给张金城共计1500209.30元，但是张金城没有给我票据入账。所以在年底的时候，为了填平账面，张金城就找了总面额是1500209.30元的一大叠油票交给我和丘某东等其他人签上证明人、经手人，然后由我将这些油票进账，做到账面平衡。这笔资金都被张金城拿去了。还有2012年10月第26号记账凭证是虚假的，内容是森林用油，金额是722484.51元，分24张支付证明单附油票进账。在2013年经过市林业局的检查和要求，张金城就要求我和陈某1补上一些项目的实施方案、合同、验收结算等材料。我和陈某1根据张金城的安排，制作了人工造林、林区公路、森林抚育、迹地更新四份合同等材料补入会计凭证，伪造的这四个项目金额是600772.63元,剩佘的171711.88元以公务车用油为名目入账。这722484.51元也是“油补”专项资金，都是由我和池某2提取现金交给张金城的，张金城再将这些油票交给我入账。2012年12月31日第18号记账凭证也是虚假的，内容是汽车用油（45115.31元）、木材生产用油（73247元）、人工造林用油（80489元）、迹地更新用油（173394元）、抚育（273246元），共计645491.31元，其中的600376元以“油补”专项资金列支。这些项目也都是虚假的，也都是张金城拿给我和丘某东等人签名，并由我根据张金城的要求以汽车用油、木材生产用油、迹地更新用油、抚育为名目列入“油补”专项资金支出，项目的方案、合同、验收结算等都是后来才伪造补上的。用以入账的油票是张金城提供的。我经手的套取“油补”专项资金2701358.63元，这2701358.63元资金体现在，2011年Ｉ2月58号凭证，金额1500209.3元；2012年10月第26号凭证，金额722484.51元，其中的600773.33以“油补”专项资金列支；2012年12月31日第18号记账凭证，金额645491.31元，其中的600376元以“油补”专项资金列支。张金城除了套取“油补”专项资金还有套取其他资金，2013年3月34号凭证，其中的36000元;2013年6月30号凭证，金额46700元;2013年6月25号凭证，其中的91315元;2013年6月53号凭证，其中的274113元;共合计448128元。这些支出都是用油票冲账，以工程项目为名目列入“油补”专项资金支出，但是支出时“油补”专项资金已经被套取完，所以实际上套取的是其他经费的资金。绝大多数“油补”专项资金支出的项目和支出都是时任场长张金城指使我们以虚假材料套取资金的。通过弄虚作假、套取“油补”专项资金是张金城决定的,没有经过林场班子成员研究，主要是按照张金城个人的意思去办的，他是场长,在黄羌林场很多事情都是他个人说了算，我们根本就阻碍不了他的意思，套取出来的资金都是交给张金城，每当“油补”专项资金到达林场账户后，张金城就指示我和出纳池某2去取现金。我和池某2办好支票等手续就银行支取现金回来就将现金交给张金城，由张金城安排支出。我认为张金城有将部分资金用于维修公路等项目，有部分给张金城个人花销了，但我林场的领导班子成员，每人每个月都能报销1000元左右车油。 每年市林业局都会检查我们林场的财务情况，由市局副局长邱某带队，组成人员有蔡某在、谢某、张某3、刘某珍、李某1，对我们黄羌林场的账务进行全面检查。2013年或者是2014年的时候，市林业局对我林场的检查只是说我们直接用油票冲账“油补”专项资金的做法不规范，提出整改意见，应该在会计凭证里再附上各项支出的实施方案、施工合同、验收结算表等材料。但没有向我们林场指出我们存在套取国家资金的行为，我认为市林业局的检查人员对黄羌林场使用虚假合同套取“油补”专项资金是知道的，因为我做的账目应该是很容易就能看出我们是违规使用专项资金的，但他们看了我们的账务，也没有提出我们违规使用“油补”专项资金，只是提及要我们补充手续，所以他们对我们的套取行为应该是默认的。总体上讲，张金城是虚假公路维修、森林抚育等名目用油票冲账的方式，将资金套取出。每一次“油补”专项资金到达林场账户后，张金城就会指示我和出纳池某2去银行提取现金，取得的现金都先由池某2保管，然后张金城就会到账务室，从池某2那里将从银行提取出来的现金都拿走，有时也会预留一小部分给池某2应急。张金城取走现金没有履行手续，就是直接找池某2取走，所以会造成账务缺口，这些缺口是由张金城找来油票冲账的。张金城每年会有一二次拿来一大叠油票，要我和罗某、池某1、陈某1、丘某东、宋某1、黄某1等人在油票背面签经手人或证明人确认，并要我们将油票分成若干月份，以公路维修、抚育项目等名目做成《支付证明单》附上他提供的油票，以类似正式审批流程那样，递交他签名并入账。这些工程项目都是随意写上的，所以是虚假的。这些手续完成后张金城就拿给出纳池某2冲抵提取的现金。池某2核对好数目后就将单据交给我进账。张金城每年提供的发票都能填平账务缺口，所以我们账面上是收支平衡的。我之所以因为知道套取的这些资金早已经被张金城取走，是张金城拿来冲账的票据都没有正式来源,只是拿这些票据要求我和班子各相关人员签名，凭证里的合同、方案、结算验收上的内容都是拟好叫我们签名的，然后再拿这些票据冲抵向出纳支取的现金并由我进账，所以这些资金应该是被张金城套取了。这些被套取的资金由张金城直接安排支配,具体用到哪里去我不清楚，但是张金城一段时间后就会拿些油票来冲账。本来我们支出是直接用油票冲账的，但是在2013年市林业局到我们林场进行财务检查时提出，我们以工程或项目的名目，直接用油票冲抵“油补”专项资金的做法不够规范，应该在会计凭证里再附上工程项目的实施方案、合同、验收结算等材料。于是，张金城就指示我和陈某1按市林业局的要求，在原本只有油票冲账的会计凭证里补上工程项目的实施方案、合同、验收结算表。由于工作量较大，我们仅补充了2012年度的会计凭证，2011年及之前的没有再补充。后补入会计凭证的工程项目的实施方案、合同、验收结算等材料这些工程项目原本就只是一个冲账的名目，补充的这些实施方案、合同、验收结算表等材料当然也是虚假的，是陈某1根据会计单据的金额伪造成工程项目的方案、合同、验收结算等。这些材料上的签名是张金城交代我们班子成员的相关人员签名的，合同上乙方的签名也是张金城交代人签名的，是否是他们本人签名我不清楚。我作为一名会计人员，我没有履行好账务管理和财务监督工作，根据张金城的安排，通过做假手段套取、骗取国家专项资金，釆用造假的手段利用虚构工程、虚假合同和虚开油票等方式来入账冲数，套取、骗取国家资金。我现在已经认识到自己的错误，我会积极配合组织的调查工作，希望组织对我从宽处理。 4.证人池某2证言，证明：我于2003至6月至今任汕尾市国有黄羌林场出纳兼妇联主任。黄羌林场场长张金城在黄羌林场主持行政全面工作期间，除套取油补资金的行为外，还存在向上级单位申报7个虚假工程项目，共套取资金170万元。其中林木制品加工厂建设工程，下拨金额为30万元；青梅加工厂扩建厂房工程，下拨金额为20万元；危旧房配套基础设施项目工程，下拨金额为35万元；江西坪引水渠道修复工程，下拨金额为15元万元；朝面山生态旅游景点项目，下拨金额为20万元；小型农田水利建设工程款，下拨金额为20万元；朝面山红色旅游景点项目，下拨金额为30万。这个申报的过程不是我经手的，我也不是班子成员，所以我不清楚，但是款项到达后，场长张金城就安排人员去取款，取出的现金都会交到出纳我这里来，我才知道有这些工程款项的事情。我不是班子成员，所以我不清楚班子成员是否知道套取工程款的项目，但是班子成员（张金城、罗某、池某1、曾某、宋某1、黄某1、黄某琼）都有经手“内部结算”单据（俗称“白头单”）以及使用这些套取工程款项，最后班子成员也都在“内部结算”单据中打包签名。 这些套取的资金都是以现金形式拿回来的，这些钱有时是放在财务室保险柜保管，有时是存进以“曾某”名义开户的邮政储蓄个人银行卡上。因为张金城有交代过我,这些钱要另外保管，而且每次他批示“内部结算”的报销单都由这些资金支出，他的借款也在这些资金支出，还有一些“白头单”或收据等不能正常入账的支出都在这里支出。不能正常入账的支出主要是购买一些烟酒和蜂蜜之类的礼品，用来送给上级来检查工作的领导。每当资金差不多用完的时候，我就会将这些资金的支出情况以及张金城的借款单和其他班子人员报销的“内部结算”单据一并交给张金城，并向他报告套取出来的资金使用了多少钱，剩余多少钱等，一般剩余的尾款都不多，暂由我先保管。每次套取出来的资金交到我手后不久，张金城就会以外出办事的名义写借款单给我，要我从套取出来的资金中以借款的形式支付现金给他，每次一二万、五六万都有，记得张金城借得最多的一次是10万元。借款时张金城一般只跟我说要取些钱去办事，并没有向我说明是办什么事，我也没有过问。张金城以办事为由借走的现金过后会用一些消费单据拿回来冲账，这些单据都是无法在林场公账上报销的，所以都以“内部结算”的方式在套取的工程款项里去冲抵借据；除了张金城的借款外，班子成员也会把一些不能正常入账的开销在套取的工程款项里支出，并最终使用完。张金城每次拿发票来冲完借款单后，我就把借款单还给他，“内部结算”支出的单据凭证每次打包完后也会拿给他由他保管。每次资金用完后，我就将包括张金城借款单在内的这些票据汇总统计后交给张金城，张金城叫罗某核算，在核算无误后，班子成员的人就用报纸将这些单据包起来，并封上一张白纸，在白纸上写明套取的资金数额、使用的数额和结余数额等,然后班子成员都各自在这张纸上签名确认,然后包装好的单据就由被张金城拿走了。我以上所讲的班子成员是张金城、罗某、池某1、宋某1、曾某、黄某1、黄某琼、陈某1，这些人都有在场核算单据并签名确认，我也在场。因为这些资金的使用要经过班子成员的最终核算，所以班子成员对套取国家财政资金是知情的，如何使用套取出来的资金也是知情的，除了班子成员就只有我知道了。套取出来的资金虽然由我保管但都是由张金城实际支配，张金城同意支出的才能支出，除了班子成员，其他人员都没有使用这些资金，因为其他工作人员都不知情，所以也没有可能使用这些套取出来的资金。 张金城从上述7个虚假工程项目共套取国家资金170万元，其中有6个虚假工程在张金城的指示下是通过挂靠海丰县某工程公司（下称“海丰某建公司”）走账的；张金城指派黄羌林场人员去“海丰某建公司”办理《领（借）款证明单》等手续，扣除挂靠的管理费用后，把现金套取出来后交还给我保管，这6个虚假工程的合同金额是人民币140万元，套取金额是人民币1283790元；经张金城指示，这些套取出来的资金都交由我保管，并由我根据张金城的批示支付相关费用。 办案人员向我出示《领（借）款证明单》，领款日期为2013年4月28日，领借款人“池某1”，款项用途“林木制品加工项目工程款（黄羌林场）”，金额为人民币25万元；《领（借）款单》，领款日期为2013年5月15日，领借款人“池某1”，款项用途“收到林木制品加工厂工程款（黄羌林场）”，金额为人民币23370元和附带的《中国建设银行联网业务入账通知书》《中华人民共和国税收转帐专用完税证》《广东省地方税收通用发票（电子）记账联》复印件给我辨认。我经仔细辨认，这个工程项目是虚构工程合同套取资金的，上述两份《领（借）款证明单》复印件是由“海丰某建公司”提供的，《领（借）款单》由池某1填写并在领借款人一栏签名后,该2笔款项共273370元由“海丰某建公司”向池某1支付现金,然后池某1把现金带回林场后交给我保管。 办案人员向我出示《领（借）款证明单》，领款日期为2011年9月2日，领借款人“池某1”，款项用途“领取江西坪引水维修工程朝面山生态旅游区建设项目工程款”，金额为人民币320425元和附带的2单《中国建设银行联网业务入账通知书》、2单《中华人民共和国税收转帐专用完税证》2单《广东省地方税收通用发票（电子）记账联》复印件给我辨认。我经仔细辨认，这两个工程是没有实际建设的，也是虚构工程合同套取专项资金的，上述《领（借）款证明单》复印件是由“海丰某建公司”提供的，《领（借）款单》由池某1填写并在领借款人一栏签名后,该笔款项共320425元由“海丰某建公司”向池某1支付现金，被池某1带回林场后把现金交给我保管。 办案人员向我出示《领（借）款证明单》，领款日期为2013年1月5曰，领借款人“池某2”，款项用途“领到黄羌林场危旧房配套基础设施工程款”，金额为人民币321875元和附带的《中国建设银行联网业务入账通知书》《中华人民共和国税收转帐专用完税证》《广东省地方税收通用发票（电子）记账联》复印件给我辨认。我经仔细辨认，这笔领款是在张金城的安排下，我亲自跟池某1一起去“海丰某建公司”领钱的。上述《领（借）款证明单》复印件是由“海丰某建公司”提供的，《领（借）款单》由池某1填写并在领借款人一栏代我签名后，扣取了管理费用后由我将该笔款项共321875元带回林场保管。 办案人员向我出示《领（借）款证明单》，领款日期为2010年9月15日，领借款人“方某”，款项用途“黄羌林场小型农田水利建设项目工程款”，金额为人民币184220元和中国建设银行联网业务入账通知书、完税证明、发票的复印件给我辨认。我经仔细辨认，上述《领（借）款证明单》复印件是由“海丰某建公司”提供的，《领（借）款单》由方某填写并在领借款人一栏签名后,该笔款项共184220元由“海丰某建公司”向方某支付现金,被方某带回来林场后把现金交给我，实际上也没有做这个工程项目。 办案人员向我出示《领（借）款证明单》，领款日期为2012年6月27日，领借款人“张某2”，款项用途“收到黄羌林场优质青梅深加工厂项目款”，金额为人民币183900元和中国建设银行联网业务入账通知书、完税证明、发票的复印件给我辨认。我经仔细辨认，这个工程项目合同是虚构的，上述《领（借）款证明单》复印件是由“海丰某建公司”提供的，《领（借）款单》由张某2填写并在领借款人一栏签名后，扣除了管理费用后将该笔款项183900元由张某2从“海丰某建公司”领走后带回林场交给我。 办案人员向我出示《黄羌林场朝面山红色旅游景点建设施工承包合同》《单位工程竣工验收证明书》并加盖有“海丰县某工程公司印章”，事由是支付“朝面山红色旅游景点建设工程款”共30万元的《支付证明单》及所附面额是30万元的工程发票给我辨认。我经仔细辨认，这个工程项目是虚假的，是用来套取上级下拨的资金，在张金城的安排下，把该资金套取之后，交给我保管。“朝面山红色旅游景点项目”是张金城通过伪造虚假材料，然后拿给“海丰某建公司”盖印、签名，经过申报后，套取上级下拨的资金。这笔资金没有走“海丰某建公司”的账户，上级直接拨款到黄羌林场的账户，我们通过大额现金取款取出人民币30万元后转入“内部结算”款，后用于日常一些非正常开支的花销。 另外2个工程是“窝尾工区至甘窝工区林区公路工程”、“黄羌林场场部至朝面山林区公路改造工程”，我印象中这两条路是有做的，是叫叶某坤的工程队做的，但是否属于“村村通”的项目，还是通过“油补”专项资金做的，我就不太清楚。 2009年开始，时任场长张金城告知我，林场有“油补”专项资金补助，这些资金要用于公路工程、抚育项目等支出，由工程承包方提供油票支出报销就可以，所以自2009年以来，我们有很多工程、项目都是以油票作为凭证，上面附一张《开支证明书》由领导审批后，就由我支付工程款。张金城任场长的时候，工程项目都是没有合同的，直接用油票冲账，所以我不知道合同的具体金额是多少。有工程项目的时候，张金城就带着一个自称叶老板的人到财务室找我，要求我给付现金给叶老板，说是预支工程款，张金城现场写下一张借条，由叶老板在经办人那里签名，再找一个班子成员证明签名，张金城签上同意。我凭着张金城的指示和借条,就将现金拿给叶老板，每次几万元至十几万元不等，两三个星期左右借一次款，大多数是由张金城带领叶老板拿着借条一起找我拿取现金，也有时是张金城打电话通知我，叶老板拿着借条找我拿取现金，我就支付现金给叶老板。一段时间后，叶老板就会拿着一些油票来冲抵跟我支取的现金，这些油票是张金城通知林场班子成员签上经办人、证明人等并附上《开支证明书》审批后交付给我的，我就将叶老板的借条还给他，等于冲抵了预付的工程款。叶老板的借条我自己没有复印留底，也没有记账。这些开支凭证最后都交给会计进账了。叶老板以承包一些公路维修项目、抚育工程项目的名义，向黄羌林场借款并用油票冲抵的总金额我一时记不起来了，应该有二、三百万元。叶老板承包的这些工程项目有没有做、做多少我都不清楚，因为我只是出纳，没有管工程的事，我都是按张金城场长的交代将资金支付给叶老板，如果不是场长的指示，我是不会这样做的。叶老板的全名是叶某坤，我跟他不熟，我只知道张金城任场长期间，工程项目都是由叶某坤承包，所有油票都是叶某坤提供的，并以工程项目为名目由我们林场支出入账。叶某坤拿油票冲抵预付的工程款时，《支付证明单》里没有附工程方案、合同、验收结算，只是一些油票，油票的背书都是我们林场班子成员的签名。每隔一段时间，叶某坤就会拿来一些油票，张金城就通知班子成员到场长办公室，在叶某坤提供的发票上签上经手人、证明人之类的，然后这些发票就附到报销的审批单后进行审批，再交给我冲账，所以是没有合同等材料的。我只是按张金城的指示，凭叶某坤的借条给付现金，事后凭叶某坤提供的油票记账。从2009年至2013年7月，张金城在任期间都是这位叶某坤老板与我们发生工程项目，没有其他承包方用油票作为凭证与我们林场发生工程项目。 2012年至2013年期间，罗某新、宋某2、钟某炎、钟某猛等人没有与黄羌林场承包过工程项目并以油票供我们入账，这些人是在2013年7月之后，古某昌任场长开始才有承包黄羌林场的工程项目。2013年7月之前的项目都是叶某坤承包，油票也是叶某坤提供，但是没有签订合同等。因为都是叶某坤的项目，也是张金城指示这么做的，所以手续很简单，我记得比较清楚。我知道支付给叶某坤的这些借款都是国家林业“油补”专项资金，正因为这是“油补”专项资金，所以我们才用油票来入账，其实这些资金并没有真正用于林业生产用油。我知道“油补”专项资金是要专款专用的，用于其他项目是领导的意思，我作为下属只能听从领导的安排。再者，因为张金城个人比较专横，他的意思我不敢不听，就按他的意思，将专项资金用于其他项目开支。会计凭证里，用油票入账的除了是为了冲抵“油补”专项资金外，还有一部分是领导班子每个月的车油报销，费用总共1万元左右，一年大约十几万元，这些都是经场长同意的。张金城也很少拿票据给我报销开支。2009年至2013年期间，也就是张金城任场长的时候，黄羌林场日常管理支出比较少，主要支出集中在工程项目，这些工程项目大部分都是叶某坤承包的，一般是张金城带叶某坤到财务室，让我以借款的方式先借给叶某坤工程项目资金，我就根据张金城的指示，凭叶某坤落款并有张金城审批同意的借条借给叶某坤现金。但是工程项目是否有做、具体工程款、工程量等情况我就不清楚了。在一段时间之后，叶某坤就会拿来油票冲抵借款，这些油票由张金城通知林场的班子成员进行签名确认并拟好《支付证明单》，但是叶某坤没有在这些单据上签名。我就凭这份《支付证明单》冲抵叶某坤的借款，将借条还给叶某坤。张金城跟我说过发票的经手人和证明人由林场班子成员的来签写，而且之前经过张金城办公室的时候也有看过林场班子成员在签写发票的经手人和证明人；也就是说，会计凭证里，在发票等单据上签名的人员并不是实际的经手人和证明人，因为这些油票等单据都是叶某坤提供过来的。张金城也有叫我在油票等单据上签名，但是数量不多。 办案人员向我出示日期为2009年8月23日，金额10000元，领导批示为“同意支出，张金城”的《费用报销审批单》（附原始凭证29张,其中5000元面额油票一张，通用定额发票28张）复印件给我辨认。我经仔细辨认，这29张原始凭证的发票“经手人，池某2”是我本人签名，实际我没有使用这笔资金，背书签名是场长张金城叫我签的。这是一笔接待费，但是如何使用我记不清了。 办案人员向我出示日期为2010年7月30日，事由是办公楼装修工程费，金额是369876元，经手人是陈东升，审批人是张金城的《支付证明单》复印件给我辨认。我经仔细辨认，该收据与验收单里“池某2”的签名是我本人所签，但是我没有参与工程的验收，这些签名是场长张金城叫我签的，我并不清楚工程具体情况。 办案人员向我出示日期为2010年11月23曰，事由是生产经营管理用油,金额是20000元，经手人是方某，证明人是池某2，审批人是张金城《支付证明单》（附原始凭证4张）复印件给我辨认。我经仔细辨认，《支付证明单》上和原始凭证背书上“池某2”的签名是我本人签名。这些单据也是张金城叫我签名的，我并不清楚这笔资金是如何使用的。 张金城任场长期间的用于冲抵工程项目的油票都是叶某坤提供的，金额大概有二三百万元，但是单据的背书和《支付证明单》都没有叶某坤的签名的，这是张金城交代这样做的。张金城带领叶某坤向我预借款时，在要预借款之前张金城就会通知我和曾某到邮政银行提取现金，我们提取现金回到办公室后，张金城就会持借款条带领叶某坤到财务室找我借款，我凭张金城的借款条支付相应金额的现金给叶某坤，然后张金城就带着叶某坤一起离开。张金城没有向我说明叶某坤承包的是哪些项目？项目的具体金额是多少？张金城只是跟我说叶某坤要做工程，先借点启动资金。我现在想起来这是非常不规范的做法，但我不敢违反他的意思，就按他的指示进行操作。 套取油价补贴专项资金时，有时林场有一些不可以正常入账的票据，林场的班子成员就找来一些油票并在背书签名确认之后进行入账，把这些非正常支出的票据这样处理了。这种情况虽然不是直接将资金套取出来再支付，但也是和那些以工程款的名义套取出来的资金一起由班子成员核算的并打包在一起的，所以应该也是套取资金的行为。但是具体套取油价补贴的数额我就不清楚了。我认识到我的错误，我任黄羌林场出纳以来，对财务制度、林场财务日常收支的管理和核对等方面识不足，平时财务与管理也不够规范，我愿意接受组织的处理。 5.证人宋某1证言，证明：黄羌林场班子成员在张金城任场长期间，罗某是党委书记（分管党务，兼森业公安派出所指导员），池某1是党委副书记、副场长（兼任森业公安派出所所长），曾某是党委副书记兼任会计，黄某琼是党委委员（林场的宣传委员），黄某1是党委委员（林场的纪委书记）。黄羌林场的财务人员出纳是池某2，会计是陈某2、曾某。张金城在黄羌林场主持行政全面工作期间，除了有骗取“油补”专项资金的行为外，还存在向上级单位虚报工程项目、伪造工程合同骗取工程专项资金的行为。据我所知，有8个工程项目是虚报套取资金的，其中林木制品加工厂建设工程30万元是虚报的，实际上是林场村民钟某炎出资建设的，黄羌林场并未投资建设；青梅加工厂扩建厂房工程20万元，实际上林场并没有做这个工程，是张金城虚构工程合同向上级部门申报骗取的；江西坪引水渠道修复工程15万元，林场实际上并没有做这个工程，是张金城虚构工程合同向上级部门申报骗取的；危旧房配套基础设施项目工程35万元,是由林场职工集体集资建设的，建设后张金城虚构工程合同向上级部门申报资金，资金下拨后张金城也没有将工程款还给全体职工；朝面山红色旅游景点建设工程30万元，林场实际上并没有做这个工程，是张金城虚构工程合同向上级部门申报骗取的；小型农田水利建设工程款20万元，林场实际上并没有做这个工程，是张金城虚构工程合同向上级部门申报骗取的；生态旅游景点工程20万元，林场实际上并没有做这个工程，是张金城虚构工程合同向上级部门申报骗取的；窝尾工区至甘窝工区林区公路改造工程32万元,之前林场已经做了麻竹至富足园路段的工程，窝尾工区至甘窝工区路段是包含在麻竹至富足园路段的，林场后面也没有再做过窝尾工区至甘窝工区路段的工程，是张金城虚构工程合同向上级部门申报骗取的。上述8个工程项目共计202万元资金均没有用于对应的工程项目建设当中。上述8个虚假工程项目的套取情况是场长张金城知道市财政局和市林业局每年都有一些资金项目，都会先跟我们班子成员商量、通气，通过虚构工程合同等资料，打报告向上级申请,实际上工程是没有做的,也没有实际验收的。其中我能确认黄羌林场关于朝面山红色旅游景点建设工程、朝面山生态旅游区建设项目、江西坪引水渠道修复工程是没有做的，是我工作的时间大部分在林区巡山，能及时掌握各林区的动态，这几个工程项目如果有开展建设我是知道的，就算没有提前通知我，我在巡山过程也会发现的。虚报工程项目套取的资金下达后，一般都交给出纳池某2保管，由张金城决定如何使用，具体怎么使用我并不清楚，我们就这样以虚假工程项目的名义将公款套取出来。这些套取出来的资金都是张金城在支配使用，决定权在张金城手里，具体怎么花的他和出纳池某2比较清楚。但是张金城在任的几年，每年年底我们林场所有班子成员开会，张金城都会拿出很多发票，例如餐单、烟酒、蜂蜜之类土特产等明细发票，告知我们班子成员这些不能正常报销发票将用工程款的钱进行结算，然后把所有单据打包，用报纸包装封包，贴上一条白纸条，白纸条上面写明钱数,班子成员集体签字,最后由张金城拿走保管。2009年10月至2010年6月期间，黄羌林场有做场部至朝面山林区公路改造工程，从2008年底开始黄羌林场就开始做“业主”牵头进行项目施工。张金城在这段路修好后，大概2011年的时候，召集班子成员开会说起过，要用场部至朝面山林区公路的欠款，但最后下拨的工程项目资金30万元有没有用于偿还工程款我不清楚，出纳池某2和张金城才清楚。 办案人员向我出示《基本建设工程交工验收证明书（其中工程名称为汕尾市国有黄羌林场农田水利建设项目，订约时间为2010年4月10日，施工单位负责人为张某1，建设单位负责人为张金城）》复印件给我辨认。我经仔细辨认，该《基本建设工程交工验收证明书》其中“参加交工验收工作代表”一栏中“宋某1”字样不是我本人所签，我也分辨不出是何人代替我签的，张金城或者其他人也没告知过我要在验收证明书上代替我签字，更不存在我去现场进行验收的行为事实。 办案人员向我出示《汕尾市财政专项资金直接支付申请书（其中单位名称黄羌林场优质青梅深加工厂扩建工程，财汕政核定金额20000元）》复印件给我辨认。我经仔细辨认，该《汕尾市财政专项资金直接支付申请书》中“申请单位签章”一栏中“复核人：宋某1”字样的签名是我本人所签。这是张金城叫我去办公室签的，具体的细节我没有去过问，张金城叫我签我就签了。 办案人员向我出示《工程验收报告书（其中工程名称为黄羌林场优质青梅深加工厂扩建工程，订约时间为2012年4月30日，施工单位为张某1;建设单位负责人为张金城）》复印件给我辨认。我经仔细辨认，该《工程验收报告书》中“工程交工验收日期”一页，“参加交工验收工作代表”一栏中“宋某1”字样的签名不是我本人所签，我也分辨不出是何人代替我签的，张金城或者其他人也没告知过我要在验收证明书上代替我签字，更不存在我去现场进行验收的行为事实。 办案人员向我出示《基本建设工程交工验收证明书（其中工程名称为林木制品加工厂建设工程，施工单位负责人为张某1，建设单位负责人为张金城）》复印件给我辨认。我经仔细辨认，该《基本建设工程交工验收证明书》中“参加交工验收工作代表”一栏中“宋某1”字样是我本人所签。事实上黄羌林场并没有做林木制品加工厂建设工程，而是钟某炎出资建设的，更不存在我去现场进行验收的行为事实。 我有去海丰县地方税务局公平税务分局开具“窝尾工区至甘窝工区林区公路改造工程”的完税发票，黄羌林场没有做“窝尾工区至甘窝工区林区公路改造工程”，因为这是张金城叫我去开具的，当时也没有去仔细过问这件事情。办案人员向我出示《广东省地方税收通用发票〈发票联〉（其中付款单位汕尾市国有黄羌林场，收款方名称广东恒泰公路有限公司海丰县城东至平东公路改造工程项目部，结算项目汕尾市国有林场窝尾至甘窝工区林区公路改造工程）》复印件给我辨认。我经仔细辨认，该发票是我本人前往税务机关开具的，但是张金城交代我开的，具体用谁的银行卡缴纳税款因为时间太久我想不起来了，但肯定不是我的银行卡，因为我的银行卡那几年没有超过2万元的存款。上述8个工程造假的事情，除我和张金城外，林场的班子成员包括罗某、池某1、黄某琼、黄某1都知情。那时候市林业局副局长邱某每年都会带人员下来林场进行计财检查，但具体检查情况我不清楚，因为我不是分管计财线条的。我认识到我作为一个林场副场长参与林场其他班子成员利用8个造假工程骗取专项资金的行为是违反国家纪律的，由于法律意识淡薄才帮助张金城签字和办理一些手续，并且对于自己没有制止和检举林场利用虚假工程骗取资金的行为感到后悔，我已经深刻认识到自身的错误，希望政府从轻处理。 2008年至2014年期间，黄羌林场很少有抚育、造林项目，就算有也是中央防护林抚育和省级碳汇造林，这些是财政拨款的，砍伐项目是外包的，实际用于林业生产用油主要还是巡逻用油，每个月大概1000元左右，一年大概用油1万多元。我不清楚2008年至2012年度的油补资金的去向。 办案人员向我出示落款时间为2012年1月10日的《汕尾市国有黄羌林场2012年人工造林作业实施方案的说明》和《黄羌林场人工造林施工合同（甲方代表为张金城，乙方代表为钟某炎，签订时间为2012年1月10日）》《单位工程竣工验收证明书（工程名称为黄羌林场人工造林，工程造价为98059.63元）》给我辨认。我经仔细辨认，该《单位工程竣工验收证明书》上“宋某1”字样的签名是时任场长张金城叫我本人所签，我本人没有参与这个项目的验收，我不知悉这个项目。据我了解，合同中提及的富富足园1林班26、27小班，在2012年期间没有开展人工造林项目。 办案人员向我出示落款时间为2012年1月10日《汕尾市国有黄羌林场2012年森林抚育作业实施方案的说明》和《黄羌林场森林抚育施工合同（甲方代表为张金城，乙方代表为钟某炎，签订时间为2012年1月10日）》《单位工程竣工验收证明书（工程名称为黄羌林场森林抚育，工程造价为298536元）》给我辨认。我经仔细辨认，该《单位工程竣工验收证明书》上“宋某1”字样的签名是时任场长张金城叫我本人所签，我本人没有参与这个项目的验收，我不知悉这个项目。据我了解，合同中提及的富足园1林班，在2012年期间没有开展森林抚育项目。 办案人员向我出示落款时间为2012年1月10日《汕尾市国有黄羌林场2012年林区公路作业实施方案的说明》和《施工合同（甲方代表为张金城，乙方代表为宋某2，签订时间为2012年1月10日）》《单位工程竣工验收证明书（工程名称黄羌林场林区公路建设，工程造价为54450元）》给我辨认。我经仔细辨认，该《单位工程竣工验收证明书》上“宋某1”字样的签名是时任场长张金城叫我本人所签，我本人没有参与这个项目的验收，我不知悉这个项目。据我了解，合同中提及的富足园工区甘窝片，在2012年期间没有该建设项目。 办案人员向我出示落款时间为2012年1月10日《汕尾市国有黄羌林场2012年迹地更新作业实施方案的说明》和《黄羌林场迹地更新施工合同（甲方代表为张金城，乙方代表为钟某炎，签订时间为2012年1月10日）》《单位工程竣工验收证明书（工程名称为黄羌林场迹地更新，工程造价为149727元）》给我辨认。我经仔细辨认，该《单位工程竣工验收证明书》上“宋某1”字样的签名是时任场长张金城叫我本人所签，我本人没有参与这个项目的验收，我不知悉这个项目。据我了解，合同中提及的富足园1林班，在2012年期间没有迹地更新项目。 办案人员向我出示落款时间为2012年7月1日《汕尾市国有黄羌林场2012年迹地更新作业实施方案的说明》和《黄羌林场迹地更新施工合同（甲方代表为张金城，乙方代表为钟某猛，签订时间为2012年7月1日）》《单位工程竣工验收证明书（工程名称为黄羌林场迹地更新，工程造价为173394元）》给我辨认。我经仔细辨认，该《单位工程竣工验收证明书》上“宋某1”字样的签名是时任场长张金城叫我本人所签，我本人没有参与这个项目的验收，我不知悉这个项目。据我了解，合同中提及的富足园4林班，在2012年期间没有开展迹地更新项目。 办案人员向我出示落款时间为2012年7月1日《汕尾市国有黄羌林场2012年人工造林作业实施方案的说明》和《黄羌林场人工造林施工合同（甲方代表为张金城，乙方代表为钟某猛，签订时间为2012年7月1日）》《单位工程竣工验收证明书（工程名称为黄羌林场人工造林，工程造价为80489元）》给我辨认。我经仔细辨认，该《单位工程竣工验收证明书》上“宋某1”字样的签名是时任场长张金城叫我本人所签，我本人没有参与这个项目的验收，我不知悉这个项目。据我了解，合同中提及的朝面山4林班9小班，在2012年期间没有开展人工造林项目。 办案人员向我出示落款时间为2012年7月1日《汕尾市国有黄羌林场2012年森林抚育作业实施方案的说明》和《黄羌林场森林抚育施工合同（甲方代表为张金城，乙方代表为钟某猛，签订时间为2012年7月1日）》《单位工程竣工验收证明书（工程名称为黄羌林场森林抚育）》给我辨认。我经仔细辨认，该《单位工程竣工验收证明书》上“宋某1”字样的签名是时任场长张金城叫我本人所签，我本人没有参与这个项目的验收，我不知悉这个项目。据我了解，合同中提及的朝面山4林班，在2012年期间没有开展森林抚育项目。 办案人员向我出示落款时间为2012年7月1日《汕尾市国有黄羌林场2012年林区公路作业实施方案的说明》和《黄羌林场朝面山工区北岸潭片林区公路建设施工合同（甲方代表为张金城，乙方代表为宋某2，签订时间为2012年7月1日）》《单位工程竣工验收证明书（工程名称为黄羌林场林区公路，造价是73247元）》给我辨认。我经仔细辨认，该《单位工程竣工验收证明书》上“宋某1”字样的签名是时任场长张金城叫我本人所签，我本人没有参与这个项目的验收，我不知悉这个项目。据我了解，合同中提及的朝面山工区北岸潭片，在2012年7月至10月期间该建设项目。 我这么肯定2012年期间没有这些工程项目是因为我工作的时间大部分是在山区和林区，我每天都有巡查林区，林区如果有项目启动我马上可以掌握动态我是知道的，另外，因为我没有参与验收，也没有参与这些工程项目，张金城又要我在这些项目的验收单上签名，估计这些工程项目可能存在虚假。我在这8个工程项目验收单上签名的经过我只记得是张金城通知我到他办公室，要求我在这些工程项目的验收单上签名确认，张金城没有跟我提及这些项目的情况，我也没有过问，我签好名好就离开了，因为他是场长，工作风格比较强势，他叫我签名我就签名了。如果这8个工程项目是虚假的，因我没有经手，所以我不清楚这笔工程资金的去向。我现在已经认识到自己的错误，我作为一名中共党员，在日常工作没有正确履行职责，违反国家对专项资金的管控，在场务会议上同意将“油补”专项资金用于其他项目，造成国家专项资金的损失。另外，我没有坚守自己的工作原则，听从张金城的指使，在没有经过实地考察验收的情况下，就在一些来历不明的工程项目验收证明书上签名确认，损害了公共利益，我现在已经认识到自己的错误，我愿意接受组织的调查和处理。 6.证人陈某1证言，证明：我现任汕尾市国有黄羌林场党政办主任、办公室主任。黄羌林场班子成员在张金城任黄羌林场场长期间，罗某是党委书记（分管党务，兼森业公安派出所指导员），池某1是党委副书记、副场长（兼任森业公安派出所所长），曾某是党委副书记兼任会计，黄某琼是党委委员（林场的宣传委员），黄某1是党委委员（林场的纪委书记）。黄羌林场的出纳是池某2，会计是方某、陈某2、曾某。黄羌林场的印章是由张金城保管。我平时有参与黄羌林场班子成员的会议，决策我就没这个权利。我从2011年8月任办公室主任至今，林场的场务会议都是由我负责记录的，其中张金城任场长的时候是由我记录后由他保管起来，到了古某昌任场长的时候就由我记录并由我保管。张金城任场长期间，除了有骗取油补资金的行为外，还存在向市林业局等上级单位虚构工程项目、伪造工程合同骗取工程专项补助资金的行为。省林业公路总站或者市林业局每年都有下发文件，文件上说可以申请工程项目资金补助，场长张金城知道后都会先跟班子成员开会商量、通气，班子成员同意后，张金城就叫我打印向上级申请项目资金的请示，并伪造工程合同、验收书等资料，资料整理好后交给张金城，由张金城拿去向上级申请工程项目补助资金,实际上工程是没有做的，也没有实际验收的。资金下达后，一般由出纳和会计保管，由张金城决定如何使用，具体怎么使用我并不清楚。我们就这样以虚假工程项目的名义将公款套取出来。据我所知，有7个工程项目是虚报套取资金的：青梅加工厂扩建厂房工程20万元，实际上林场并没有做这个工程，是张金城叫我虚构项目合同后，张金城向上级部门申报骗取的；林木制品加工厂建设工程30万元是虚报的，实际上是林场村民钟某炎出资建设的，黄羌林场并未投资建设,是张金城叫我虚构项目合同后，张金城向上级部门申报骗取的；危旧房配套基础设施项目工程35万元，实际上林场并没有做这个工程，是张金城叫我虚构项目合同后，张金城向上级部门申报骗取的；朝面山红色旅游景点建设工程30万元，林场实际上并没有做这个工程，是张金城叫我虚构项目合同后，张金城向上级部门申报骗取的；生态旅游景点工程20万元，林场实际上并没有做这个工程，是张金城叫我虚构项目目合同后，张金城向上级部门申报骗取的；江西坪引水渠道修复工程15万元，林场实际上并没有做这个工程，是张金城叫我虚构项目合同后，张金城向上级部门申报骗取的；窝尾工区至甘窝工区林区公路改造工程32万元,之前林场已经做了麻竹至富足园路段的工程，窝尾工区至甘窝工区路段是包含在麻竹至富足园路段的，林场后面也没有再做过窝尾工区至甘窝工区路段的工程，是张金城叫我虚构项目合同后，张金城向上级部门申报骗取的。上述7个工程项目共计182万元资金均没有用于对应的工程项目建设当中。2010年4月至2010年6月期间，黄羌林场有没有做小型农田水利建设这个工程我不清楚，因为我当时是黄羌林场林业技术员，并没有涉及农田水利这块业务，但张金城有叫我制作黄羌林场场部至朝面山林区公路改造工程合同和验收材料。通过虚构工程合同骗取上级单位工程专项资金这都是场长张金城的主意，这个事情除了张金城和我之外，黄羌林场班子成员罗某、池某1、宋某1、黄某琼、黄某1都知情，会计兼党委委员曾某也知情。通过虚构工程合同骗取上级单位工程专项资金的事情，张金城跟班子成员开会时说过，但没有形成会议纪要。我上述编制的工程项目的方案、合同、工程造价、验收证明等材料的内容是张金城提供给我的，然后我按照张金城的吩咐编制填写好这些资料。张金城之所以叫我编制这些项目资料是因为林场里面只有我会用电脑会打字，所以张金城就叫我做这些资料。我帮助张金城伪造合同骗取项目资金是因为张金城是场长，是单位领导，他给我下任务要求我做，我没办法不做，我也是迫于无奈。这些套取出来的资金182万元都是张金城在支配使用，决定权在张金城手里。张金城在任三年，我记得有两年的年底林场所有班子成员开会，张金城都会拿出很多“白头单”，告知班子成员这些“白头单”一共多少钱，将用工程款的钱进行结算，然后把所有单据钱数打包，用报纸包装封包，贴上一条白纸条，班子成员集体签字，我也有在上面签字，最后由张金城拿走保管。 办案人员向我出示《黄羌林场优质青梅深加工厂扩建工程施工承包合同（其中发包方代表为张金城，承包方代表为张某1，并加盖有“汕尾市国有黄羌林场”印章，签订时间为2012年3月15日）》《工程验收报告书（工程名称为黄羌林场优质青梅深加工厂扩建工程，工程实际造价为200000元，加盖有“汕尾市国有黄羌林场”印章）》以及税收发票（金额200000元）给我辨认。我经仔细辨认，该《工程验收报告书》上“陈某1”字样的签名是时任场长张金城叫我本人所签，我并没有去现场进行验收。青梅深加工厂扩建工程项目资料是虚假的，合同和工程验收报告书是张金城叫我伪造的，林场印章是张金城加盖的，伪造的合同和验收证明书是用来向上级单位套取工程补助资金。 办案人员向我出示《会议记录（主持人为张金城，记录为陈某1，会议名称为“场党政班子会议”，发言内容为“关于江西坪工区边建设木材加工厂问题”）》复印件给我辨认。我经仔细辨认，该份《会议记录》是由我本人所记录的,记录中提到的木材加工厂，其实是林木制品加工厂建设工程，这个工程实际上是林场村民钟某炎出资建设的，黄羌林场并未投资建设，后来张金城就以林木制品加工厂建设工程为名头，叫我伪造工程项目合同，最后骗取了上级单位的项目补助资金30万元。 办案人员向我出示《工程施工合同书（建筑工程项目名称为林木制品加工厂建设工程，工程造价为390842.61元，并加盖有甲方“汕尾市国有黄羌林场”印章）》复印件给我辨认。我经仔细辨认，该施工合同书是不属实的，林木制品加工厂建设这个工程项目资料是虚假的，合同是张金城叫我伪造的，林场印章是张金城加盖的。 办案人员向我出示《工程施工合同书（发包方为汕尾市国有黄羌林场张金城，承包方为海丰县某工程公司张某基，建筑工程名称为危旧房配套基础设施项目工程，并加盖有“汕尾市国有黄羌林场”印章，签订时间为2012年7月20日）》《单位工程竣工验收证明书（建设单位意见为“验收合格”，加盖有“汕尾市国有黄羌林场”印章）》以及税收发票（金额350000元）复印件给我辨认。我经仔细辨认，该《单位工程竣工验收证明书》上“陈某1”字样的签名不是本人所签，我也并没有去现场进行验收。危旧房配套基础设施工程项目资料是虚假的，合同和验收证明书是张金城叫我伪造的，林场印章是张金城加盖的，伪造的合同和验收证明书是用来向上级单位套取工程补助资金。 办案人员向我出示《黄羌林场朝面山红色旅游景点建设施工合同（发包单位为汕尾市国有黄羌林场，承包单位为海丰县某工程公司，工程名称为黄羌林场朝面山红色旅游景点项目建设工程，并加盖有“汕尾市国有黄羌林场”印章，签订时间为2010年7月10日，工程造价为30万元）》《单位工程竣工验收证明书（发包单位为汕尾市国有黄羌林场，承包单位为海丰县某工程公司，工程名称为黄羌林场朝面山红色旅游景点项目建设工程，建设单位意见栏加盖有“汕尾市国有黄羌林场”印章，签订时间为2010年9月10日）》给我辨认。我经仔细辨认，该红色旅游景点工程项目资料是虚假的，合同和验收证明书是张金城叫我伪造的，林场印章是张金城加盖的，伪造的合同和验收证明书是用来向上级单位套取工程补助资金。 办案人员向我出示《黄羌林场朝面山生态旅游区景点建设施工承包合同》《基本建设工程交工验收证明书（工程名称为朝面山生态旅游区工程，实际总造价为20万元，并加盖有“汕尾市国有黄羌林场”印章）》《广东省地方税收通用发票（电子）（金额为20万元）》给我辨认。我经仔细辨认，该《基本建设工程交工验收证明书》上“陈某1”字样的签名是时任场长张金城叫我本人所签，我并没有去现场进行验收。生态旅游区景点这个工程项目资料是虚假的，合同和验收证明书是张金城叫我伪造的，林场印章是张金城加盖的，伪造的合同和验收证明书是用来向上级单位套取工程补助资金。 办案人员向我出示《黄羌林场江西坪引水渠道修复工程施工承包合同（发包方代表为张金城，承包方代表为张某1，工程名称为黄羌林场江西坪引水渠道修复工程，签订时间为2011年3月12日，并加盖有“汕尾市国有黄羌林场”印章）》《基本建设工程交工验收证明书（工程实际造价为15万元，建设单位意见盖有“汕尾市国有黄羌林场”印章）》给我辨认。我经仔细辨认，该《基本建设工程交工验收证明书》上“陈某1”字样的签名是时任场长张金城叫我本人所签，我并没有去现场进行验收。江西坪引水渠道修复工程项目资料是虚假的，合同和验收证明书是张金城叫我伪造的，林场印章是张金城加盖的，伪造的合同和验收证明书是用来向上级单位套取工程补助资金。 办案人员向我出示《汕尾市国有黄羌林场窝尾工区至甘窝工区林区公路改造工程施工合同（业主汕尾市国有黄羌林场法定代表人为张金城，广东恒泰公路工程有限公司海丰县城东至平东公路改造工程项目部法定代表人（或其授权代理人）为叶某坤，签订时间为2011年4月2日，并加盖有“汕尾市国有黄羌林场”印章）》《基本建设工程交工验收证明书（工程实际造价为32万元，建设单位意见为“同意验收张金城”）》给我辨认。我经仔细辨认，该窝尾工区至甘窝工区林区公路改造工程项目资料是虚假的，合同和验收证明书是张金城叫我伪造的，林场印章是张金城加盖的，伪造的合同和验收证明书是用来向上级单位套取工程补助资金。 办案人员向我出示《黄羌林场农田水利建设施工承包合同（发包方法定代表人为张金城,承包方法定代表人为张某1，签订时间为2010年4月10日，并加盖有“汕尾市国有黄羌林场”印章）》《基本建设工程交工验收证明书（工程名称为汕尾市国有黄羌林场农田水利建设项目，工程实际造价为200000元，建设单位栏加盖有“汕尾市国有黄羌林场”印章）》给我辨认。我经仔细辨认，该合同和验收证明书是张金城叫我制作的，林场印章是张金城加盖的，具体农田水利建设项目有没有开工我不清楚。 办案人员向我出示《国有黄羌林场场部朝面山林区公路改造工程施工合同（业主汕尾市国有黄羌林场，承包人广东恒泰公路工程有限公司海丰县城东至平东公路改造工程项目部，签订时间：2012年4月2日，并加盖有“汕尾市国有黄羌林场”印章）》《支付证明单》及所附发票（发票金额为30万元，事由为黄羌林场场部至朝面山林区公路改造工程建设款）给我辨认。我经仔细辨认，该《支付证明单》上“陈某1”字样的签名是时任场长张金城叫我本人所签的，合同是张金城叫我制作的，林场印章是张金城加盖的。 我作为林场的党政办主任，听从张金城的指使，参与林场班子成员利用虚构工程骗取专项资金的行为是违反国家法律的，造成国家专项资金的损失，我对自己的行为感到非常后悔。我现在已经认识到自己的错误，我会积极配合组织的调查工作，希望组织对我从宽处理。黄羌林场每年有收到上级下达的“林业成品油价格改革中央财政补贴资金”的文件通知及拨款（以下简称“油补”专项资金）。“油补”专项资金是由中央财政预算安排的，用于补助国有林场等因成品油价格调整而增加的成品油消耗成本所设立的专项资金，2008年以来，每一年都有相关的通知和拨款到黄羌林场，2015年开始上级就停止了“油补”专项资金的发放。我是于2011年8月开始担任办公室主任，2012年开始的“油补”专项资金的申报及清算统计是由我负责填报。我任林业股林业员期间就开始有帮领导拟稿汇报材料和报告等，那时候开始接触“油补”专项资金的申报工作，主要是将场长张金城关于“油补”专项资金的申报指示或已经拟好的手写稿在电脑上编辑并打印出来形成申报材料。2011年开始，我担任办公室主任，场长张金城也就将这项工作交代我办理。每当要开始申报“油补”专项资金的时候，时任场长张金城有时带我参加市林业局组织的“油补”专项资金申报工作布置会议，会后，张金城就要求我拿上年度申报文件给他看，他看完后就对我说，根据去年的申报文件，简单参改一下预测用油量就可以了。我就根据张金城的指示，参考往年的申报文件和其他林场的申报情况，简单修改一下预测油量，就形成了我们林场本年度“油补”专项资金的申请文件。我把编制好的文件拿给党委副书记兼会计曾某核对，曾某简单看了没有表示异议，我就拿给场长张金城看。张金城看后同意就按我编制的这份文件进行申报，并拿出林场的公章在文件上盖上公章，交给我上报市林业局（有时是张金城自己送上市林业局）。每年年底时，根据市林业局的要求，每个林场要对当年林业生产实际用油量进行统计，张金城也将这项工作交代我负责填报，并指示我根据年初申报文件的预测用油量进行上报就可以。我就按市林业局提供的专项表格，将年初申报文件的预测用油量作为年底实际用油量填上表格，经张金城看后没有意见就由我并上报给市林业局。我知道上级“油补”专项资金的文件关于预测用油量和实际用油量的要求，申报时的预测用油量是要根据往年实际用油量预测本年度实际用油量，清算时的用油量必须是当年用于林业生产的实际用油量。但不根据我们林场实际用油量进行预测并申报，而是根据往年预测用油量和参考其他林场申报情况进行预测用油量，这是因为场长张金城交办的，我不敢违反场长的意思。我们林场实际用油量很少，而我们预测及清算统计的用油量都远远超过我们林场用于林业生产的实际用油量。我想场长要求我这样做可能是为了获得更多的“油补”专项资金，故黄羌林场在申报“油补”专项资金时，存在虚假申报，申报和统计的用油量都不是实际用油量。我不清楚“油补”专项资金的拨付情况，场长张金城只是交代我在申报“油补”专项资金和清算统计用油量时，使用虚假用油量作为数据填表并上报。资金拨付的情况和“油补”专项资金的去向我是不清楚的。 张金城任场长期间，每年12月份左右，张金城会拿来一大叠油票通知我到他办公室，要求我在这些油票的背面签上经手人或证明人。有时候是我一个人签名，有时候还有罗某、池某1、宋某1、曾某等班子成员一起签名，有时是张金城逐人叫他们签名，有些我签经手人的其他人就签证明人，有些別人签经手人的我就签证明人。签完油票后，张金城有时还会要求我再制作以公路维修或其他项目为名目附上这些油票作为凭证的《支付证明单》走审批流程。我根据张金城的指示，在8份《支付证明单》上签了经手人或证明人,其中签经手人5份,涉及金额174900元,签证明人3份,涉及金额62037元，合计236937元。办案人员对我签名的8份《支付证明单》已向我出示，我也对该《支付证明单》及相关的油票进行了辨认。因为是张金城交代的，以审批的各人都只是签名，并没有真正审核。张金城叫我编制一些项目材料，因为他是场长，我只是按他的要求去办。我根据张金城的吩咐编制了12份实施方案、合同书、验收凭证的项目材料。办案人员对我编制的这12份实施方案、合同书、验收凭证已向我出示，我也对相关材料进行了辨认。这12份实施方案、合同书、验收凭证分别是2012年7月1日的汕尾市国有黄羌林场2012年人工造林作业实施方案的说明、施工合同、单位工程竣工验收证明书；2012年7月1日的汕尾市国有黄羌林场2012年森林抚育作业实施方案的说明、施工合同、单位工程竣工验收证明书；2012年7月1日的汕尾市国有黄羌林场2012年迹地更新作业实施方案的说明、施工合同、单位工程竣工验收证明书；2012年7月1日的汕尾市国有黄羌林场2012年林区公路作业实施方案的说明、黄羌林场朝面山工区北岸潭片林区公路建设施工合同、单位工程竣工验收证明书；2012年1月10日的汕尾市国有黄羌林场2012年人工造林作业实施方案的说明、施工合同、单位工程竣工验收证明书；2012年1月10日的汕尾国有黄羌林场2012年林区公路作业实施方案的说明、施工合同、单位工程竣工验收证明书；2012年1月10日的汕尾市国有黄羌林场2012年森林抚育作业实施方案的说明、施工合同、单位工程竣工验收证明书；2012年1月10日的汕尾市国有林羌林场2012年迹地更新作业实施方案的说明、施工合同、单位工程竣工验收证明书；2012年11月20曰的汕尾市国有黄羌林场2012年更新抚育作业实施方案、抚育合同、汕尾市国有黄羌林场工程验收结算凭证；2013年1月10日的汕尾市国有黄羌林场2012年更新抚育作业实施方案、抚育合同、汕尾市国有黄羌林场工程验收结算凭证；2012年11月1日关于维修朝面山工区北岸潭至跌马载林区公路实施方案、维修合同、汕尾市国有黄羌林场工程验收结算凭证；2013年11月1日的关于维修富足园石门坑至甘窝林区公路的实施方案、维修合同书、汕尾市国有黄羌林场工程验收结算凭证，这三份材料都是张金城交代我编制的，由于同时编制几份工程材料，一时大意将实施方案的落款时间误写为“2013年”，实际应该是“2012年”。上述这12个工程项目的资料都是张金城交代我编制的，工程项目的名称及内容是张金城提供的，工程造价是曾某提供的，我根据他们提供的内容编制这12个工程项目的资料，除此我对这些工程项目一无所知。这12个项目的资料的编制经过，是2013年的一天，张金城跟我说要我做几份工程资料，叫我提供些工程项目的方案、合同、验收的模版给他看，我在我的电脑上找了这些模版给他看，他看了之后就将这12个项目的工程名称、项目内容、落款时间提供给我，工程造价是曾某提供给我的，我根据他们提供的内容编制成了这12个项目的资料，也就是上述给我辨认的12个项目的资料。这些工程资料编制完成后我就交给张金城，由张金城交代相关人员签名确认，验收证明书上我的签名也是张金城叫我签的，实际上我并没有参加验收工作。我不清楚张金城叫我编制这些项目资料的目的，这些项目是否真实存在我也是不清楚的，但这些方案、合同、验收证明书都是同一时间做好的，内容及每份资料的落款时间也是张金城提供，我只是根据他提供的内容在电脑上编辑并打印。 7.证人方某证言，证明：我于1980年至2009年4月是黄羌林场职工，2009年5月至现是黄羌林场职工兼森业公安派出所辅警，其中在曾某当会计之前我做过半年的会计，本身我并不会做会计工作，是丘某良场长要我暂时负责的，会计的记账工作都是陈某2在做，我只是负责收山租、存取款等。我有帮助黄羌林场场长张金城套取国家“油补”专项资金；黄羌林场还有虚构工程项目合同套取资金的违规违纪的事项。我记得有一个小型农田水利建设工程款，下拨金额为20万元。这个工程是虚构的，实际上没有做，当时场长张金城叫我去联系海丰县某工程公司（以下简称“海丰某建公司”）取款的，于是我跟“海丰某建公司”的人去建设银行取了20万元出来，扣去部分费用给“海丰某建公司”，然后签了领款单据领回了18万多元，最后我把钱交给了出纳池某2保管。此外还有一些工程是虚假套取资金的，除了小型农田水利建设工程款，下拨金额20万元；还有青梅加工厂扩建厂房工程，下拨金额20万元；危旧房配套基础设施项目工程，下拨金额35万元；朝面山红色旅游景点建设工程，下拨金额30万元；朝面山生态旅游区建设项目，下拨金额20万；朝面山林区公路改造工程，下拨资金30万元；窝尾工区至甘窝工区林区公路工程，下拨资金32万元；总共是7个工程项目。我有在一些支付单据上签经手或证明。 办案人员向我出示《黄羌林场农田水利建设施工承包合同（发包方代表为张金城，承包方代表为张某1，工程名称为汕尾市国有黄羌林场农田水利建设项目签订时间为2010年4月10日）》《基本建设工程交工验收证明书（工程实际造价为200000元）》《支付证明单》以及税收发票（金额200000元）给我辨认。我经仔细辨认，这个工程项目就是我所说的是虚假工程，是用来套取上级下拨的资金，当时是我去取款的。《支付证明单》上的经手人以及《基本建设工程交工验收证明书》上验收工作代表的“方某”字样的签名是时任场长张金城叫我本人所签，实际上没有去现场验收。办案人员向我出示《领（借）款证明单》及中国建设银行联网业务入账通知书、完税证明及发票各一份给我辨认。我经仔细辨认，《领（借）款证明单》上的领款人签章上“方某”字样的签名是我本人所签，这笔款是我去“海丰某建公司”领回来的。 办案人员向我出示《黄羌林场朝面山红色旅游景点建设施工承包合同》《单位工程竣工验收证明书（加盖有“海丰县某工程公司印章”）》《支付证明单（事由为支付朝面山红色旅游景点建设工程款共30万元）》及所附工程发票（面额为30万元）给我辨认。我经仔细辨认，这个工程项目是虚假的，是用来套取上级下拨的资金。《支付证明单》上经手人“方某”的签名是时任场长张金城叫我本人所签，这30万元的工程款不是由我经手，也没有到现场去验收。这个工程的这条路就是现在的49团团部到朝南寺大约一公里路程，只有一条通行道路，且这条路大部分是砂石路面，只有朝南寺门前一小段斜坡是水泥路面，并且不是我们林场修建的。 办案人员向我出示《黄羌林场朝面山生态旅游区景点建设施工承包合同》《基本建设工程交工验收证明书（加盖有“海丰县某工程公司印章）》《广东省地方税收通用发票（电子）20万元（事由为支付朝面山生态旅游区工程款）》给我辨认。我经仔细辨认，这些工程项目是虚假的，是用来套取上级下拨的资金。《基本建设工程交工验收证明书》上“方某”字样的签名是时任场长张金城叫我本人所签，实际上没有到现场去验收。 办案人员向我出示《工程施工合同书（发包方为汕尾市国有黄羌林场代表张金城，承包方为海丰县某工程公司代表张某基，建筑工程名称为危旧房配套基础设施项目工程，签订时间为2012年7月20日）》《单位工程竣工验收证明书》以及税收发票（金额350000元）给我辨认。我经仔细辨认，这些工程项目是虚假的，是用来套取上级下拨的资金。《单位工程竣工验收证明书》上“方某”字样的签名是时任场长张金城叫我本人所签，实际上没有到现场去验收。 办案人员向我出示《黄羌林场优质青梅深加工厂扩建工程施工承包合同（发包方代表为张金城，承包方代表为张某1，工程名称为黄羌林场优质青梅加工厂扩建工程，签订时间为2012年3月15日）》《工程验收报告书》《基础建设工程交工验收证明书（工程实际造价为200000元）》以及税收发票（金额200000元）给我辨认。我经仔细辨认，这些工程项目是虚假的，是用来套取上级下拨的资金。《工程验收报告书》《基础建设工程交工验收证明书》上“方某”的签名是时任场长张金城叫我本人所签，实际上没有到现场去验收。 办案人员向我出示《国有黄羌林场场部朝面山林区公路改造工程施工合同》《广东省交通建设工程项目汕尾市国有黄羌林场场部至朝面山林区公路改造工程竣（交）工验收工程质量检验评定报告》《支付证明单》以及所附发票（金额30万元，事由黄羌林场场部至朝面山林区公路改造工程建设款）给我辨认。我经仔细辨认，这些工程项目是虚假的，是用来套取上级下拨的资金。《支付证明单》上“方某”字样的签名是时任场长张金城叫我本人所签的，我没有去现场验收。 办案人员向我出示《汕尾市国有黄羌林场窝尾工区至甘窝工区林区公路改造工程施工合同》《单位工程竣工验收证明书》以及工程发票（项目内容为汕尾市国有黄羌林场窝尾工区至甘窝工区林区公路改造工程，金额32万元）给我辨认。我经仔细辨认，这些工程项目是虚假的，是用来套取上级下拨的资金。《单位工程竣工验收证明书》上“方某”字样的签名是时任场长张金城叫我本人所签，实际上我没有去现场验收。 参与上述这些虚假工程项目套取资金的人员一般都是张金城或者张金城交代其他人去联系争取项目资金,然后张金城再指示池某1等人去联系挂靠施工方等事宜，领款的时候也是叫财务人员去取款，我就去取过一次，还有需要我们在虚假工程项目的验收证明上签名的，我们就在验收证明上签名。我明知这些工程项目是虚构的，也没有去现场验收，还会在验收证明上签名，是因为当时领导叫我签我就签了，具体是什么内容我也没在意，认为别人可以签我就签了。这7个虚假工程项目共套取国家资金187万，套取后的资金交给出纳池某2私下保管，具体的用途我也不是很清楚，记得领导有说过用于接待上级来检查调研的时候，购买一些洋酒、土特产送给领导,请客招待等不可正常入账的开支。张金城还叫我在一些《支付证明单》及所附油票上签名，这些《支付证明单》的资金共32笔，涉及金额827218.4元，所附油票901张。我碍于他是场长，只有按他说的办，在这些《支付证明单》及所附油票上签名了。这些油票是以森林抚育、造林、维修水毁公路等名目冲账。但实际上这些事由只是随便起个名目都是虚假的。不知道这些资金的去向，也没有经手这笔资金，这笔资金可能是被套取了。因为填写《支付证明单》并附上有背书签名的油票，是我们林场履行支出的手续，既然张金城要求我们这些不相关的人员在油票背书上签名，并随便找个名目填写《支付证明单》，这就是弄虚作假，用油票为凭证以工程项目为名目进行套取资金的行为。 办案人员向我出示落款时间为2012年1月10日的《汕尾市国有黄羌林场2012年人工造林作业实施方案的说明》《黄羌林场人工造林施工合同（甲方代表为张金城，乙方代表为钟某炎，签订时间为2012年1月10日）》《单位工程竣工验收证明书（工程名称为黄羌林场人工造林,工程造价为98059.63元）》给我辨认。我经仔细辨认，《单位工程竣工验收证明书》上“方某”字样的签名是时任场长张金城叫我本人所签，我本人没有参与这个项目的验收。 办案人员向我出示落款时间为2012年1月10日《汕尾市国有黄羌林场2012年森林抚育作业实施方案的说明》《黄羌林场森林抚育施工合同（甲方代表为张金城，乙方代表为钟某炎，签订时问为2012年1月10日）》《单位工程竣工验收证明书（工程名称为黄羌林场森林抚育,工程造价为298536元）》给我辨认。我经仔细辨认，《单位工程竣工验收证明书》上“方某”字样的签名是时任场长张金城叫我本人所签，我本人没有参与这个项目的验收，我不知悉这个项目。 办案人员向我出示落款时问为2012年1月10日《汕尾市国有黄羌林场2012年林区公路作业实施方案的说明》《施工合同（甲方代表为张金城，乙方代表为宋某2，签订时间为2012年1月10日）》《单位工程竣工验收证明书（工程名称为黄羌林场林区公路建设，工程造价为54450元）》给我辨认。我经仔细辨认，《单位工程竣工验收证明书》上“方某”字样的签名是时任场长张金城叫我本人所签，我本人没有参与这个项目的验收，我不知悉这个项目。 办案人员向我出示落款时间为2012年1月10日《汕尾市国有黄羌林场2012年迹地更新作业实施方案的说明》《黄羌林场迹地更新施工合同（甲方代表为张金城，乙方代表为钟某炎，签订时问为2012年1月10日）》《单位工程竣工验收证明书（工程名称为黄羌林场迹地更新，工程造价为149727元）》给我辨认。我经仔细辨认，《单位工程竣工验收证明书》上“方某”字样的签名是时任场长张金城叫我本人所签，我本人没有参与这个项目的验收，我不知悉这个项目。 办案人员向我出示落款时问为2012年7月1日的《汕尾市国有黄羌林场2012年迹地更新作业实施方案的说明》《黄羌林场迹地更新施工合同（甲方代表为张金城,乙方代表为钟某猛，签订时间是2012年7月1日）》《单位工程竣工验收证明书（工程名称为黄羌林场迹地更新，工程造价为173394元）》给我辨认。我经仔细辨认，《单位工程竣工验收证明书》上“方某”字样的签名是时任场长张金城叫我本人所签，我本人没有参与这个项目的验收，我不知悉这个项目。 办案人员向我出示落款时间为2012年7月1日的《汕尾市国有黄羌场2012年人工造林作业实施方案的说明》《黄羌林场人工造林施工合同（甲方代表为张金城，乙方代表为钟某猛，签订时间为2012年7月1日）》《单位工程竣工验收证明书（工程名称为黄羌林场人工造林，工程造价为80489元）》给我辨认。我经仔细辨认，《单位工程竣工验收证明书》上“方某”字样的签名是时任场长张金城叫我本人所签，我本人没有参与这个项目的验收，我不知悉这个项目。 办案人员向我出示落款时间为2012年7月1日的《汕尾市国有黄羌林场2012年森林抚育作业实施方案的说明》《黄羌林场森林抚育施工合同（甲方代表为张金城,乙方代表为钟某猛，签订时间为2012年7月1日）》《单位工程竣工验收证明书（工程名称为黄羌林场森林抚育，工程造价为273246元）》给我辨认。我经仔细辨认，《单位工程竣工验收证明书》上“方某”字样的签名是时任场长张金城叫我本人所签，我本人没有参与这个项目的验收，我不知悉这个项目。 办案人员向我出示落款时间是2012年7月1日的《汕尾市国有黄羌林场2012年林区公路作业实施方案的说明》《施工合同（甲方代表为张金城，乙方代表为宋某2，工程内容为黄羌林场朝面山工区北岸潭片林区公路建设，签订时间为2012年7月1日）》《单位工程竣工验收证明书（工程名称为黄羌林场林区公路建设，工程造价为73247元）》给我辨认。我经仔细辨认，《单位工程竣工验收证明书》上“方某”字样的签名是时任场长张金城叫我本人所签，我本人没有参与这个项目的验收，我不知悉这个项目。以上8个工程项目我都没有参与验收，但在验收证明书上签字确认，是因为张金城是场长，我碍于情面就在未经核实的情况下在验收证明书上签名确认。因为我当时还未意识到问题的严重性，以为只要我没有贪污就应该没有问题，并且碍于张金城是场长的地位，就听从张金城的要求，在这些虚假的工程项目上签上了自己的名字。这些工程项目都是虚假的，我认为这是伪造合同，目的应该是为了套取“油补”专项资金，如果是真的工程项目是用工程发票作为凭证支出的，而且验收时也会组织相关人员到现场验收查看，不会这样用油票作为支出凭证，也不会未经现场验收就叫我们签名。我认识到自己犯有错误，在黄羌林场工作期间，没有正确履行职责，听从张金城的指使，在没有经过实地考察验收的情况下在验收证明书上签名，帮助张金城套取工程项目资金，造成国家专项资金的损失，我愿意接受组织的调查和处理，恳请组织对我从轻处理。 8.证人黄某1证言，证明：我于2003年11月至2016年7月任黄羌林场党委委员、纪委书记，2016年8月至现为黄羌林场党委委员兼宣传委员。张金城在黄羌林场主持行政全面工作期间，存在两种违法违纪行为，一是黄羌林场有向上级套取“油补”专项资金，二是以虚构的工程套取国家专项资金。黄羌林场以虚构工程项目的名义套取国家财政资金，具体项目包括：江西坪引水渠道修复工程，下拨金额为15万元，实际上林场没有做过这个工程；青梅加工厂扩建厂房工程，下拨金额为20万元，实际上林场没有做过这个工程；林木制品加工厂建设工程，下拨金额为30万元，这个林木制品加工厂工程是村民宋某2和钟某炎两个人出资筹建的，林场并没有出资参与建设，张金城通过虚构项目合同的手段来套取上级资金；危旧房配套基础设施项目工程，下拨金额为35万元，实际上林场没有做过这个工程；朝面红色旅游景点建设工程款,下拨金额为30万元,实际上林场没有做过这个工程。综上，林场总共有5个项目造假，共骗取资金130万元。张金城是否有跟我说过要用朝面山生态旅游区建设项目、小型农田水利工程来套取上级资金，因为时间太久了，我已不记得了;黄羌林场场部至朝面山林区公路改造工程和窝尾工区至甘窝工区林区公路工程，我记得当时这两条路是林场和村委一起做的，2009年年底的时候已经做好了，后来张金城跟我们班子成员开会说，要向上级申请这两个工程项目来还恒泰建筑公司的老板叶某坤的欠款和用于修建两条路旁边路肩的小路。但是资金下达后，张金城最后有没有将这两笔资金用于偿还欠款和修路，我不清楚。上述7个虚假工程，我记得林木制品加工厂建设工程、危旧房配套基础设施项目工程、朝面红色旅游景点建设工程这三个工程是张金城事前有和我们班子成员通过气，说要用以三个工程的名义虚构合同向上级申请资金，然后用申请的资金来冲账。其他几个工程有没有开会说过我巳经不记得了。我所说的以上5个虚假工程项目共套取国家资金130万，所套取的资金交给出纳池某2私下保管，年底用骗取的工程资金进行冲账，主要有招待上级领导的餐单、土特产单、林场干部职工不可正常入账的“白头单。张金城在年底时就叫班子成员们过来核算这些通过虚假工程套取出来的钱的使用情况，在核算无误后，我们班子成员的人就用报纸将这些单据包起来，并封上一张白纸，在白纸上写明资金数额、使用的数额等，然后我们班子成员都各自在这张纸上签名确认，然后包装好的单据就由张金城保管了，前前后后几年冲账的数额大概一百多万。 办案人员向我出示《黄羌林场朝面山红色旅游景点建设施工承包合同》《单位工程竣工验收证明书（加盖有“海丰县某工程公司印章”）》《支付证明单（事由支付朝面山红色旅游景点建设工程款共30万元）》及所附工程发票（面额30万元）给我辨认。我经仔细辨认，这个工程项目是虚假的，是用来套取上级下拨的资金。《单位工程竣工验收证明书》上“黄某1”的签名是时任场长张金城叫我本人所签，实际没有到现场去验收。 办案人员向我出示《黄羌林场农田水利建设施工承包合同（发包方代表为张金城，承包方代表为张某1，签订时间为2010年4月10日，工程名称为汕尾市国有黄羌林场农田水利建设项目）》《基本建设工程交工验收证明书（工程实际造价为200000元）》《支付证明单》以及税收发票（金额200000元）给我辨认。我经仔细辨认，《基本建设工程交工验收证明书》上验收工作代表“黄某1”字样的签名是时任场长张金城叫我本人所签，实际上没有去现场验收。这个工程项目我记不清楚，只是听其他人说过有做这个工程，实际上有没有做这个工程我不清楚。 办案人员向我出示《工程施工合同书（发包方为汕尾市国有黄羌林场代表张金城，承包方为海丰县某工程公司代表张某基，建筑工程名称为林木制品加工场建设工程，签订时间为2012年9月10日）》《单位工程竣工验收证明书（工程造价300000元）》以及税收发票（金额300000元）给我辨认。我经仔细辨认，这些工程项目是虚假的，是用来套取上级下拨的资金。《单位工程竣工验收证明书》上“黄某1”字样的签名是时任场长张金城叫我本人所签。林场实际上并没有做这个工程。 2008年至2014年黄羌林场共下达了592.75万元油补专项资金，其中2008年度是35.35万元，2009年度是55万元，2010年度是110万元，2011年度是104万元，2012年度是107.9万元，2013年度是59.5万元，2014年度是121万元，7个年度拨款给黄羌林场的“油补”专项资金共592.75万元,张金城主持黄羌林场全面行政工作期间，张金城有多次打电话叫我过去他办公室签一些支付证明单以及油费发票，我记得有些签经手人，有些签证明人，都是一叠一叠的，班子其他人也有在上面签名，我自己签了多少我记不清楚了，账面上的金额具体使用到哪里我也不知道了，我估计没有用于实际用途的这部分“油补”专项资金就是从这些油费发票中出账的。我们黄羌林场有以虚构生产项目的名义列支“油补”专项资金然后用油票出账，其实就是用虚假项目材料进行套取国家“油补”专项资金。我对办案人员向我出示的2012年1月10日《汕尾市国有黄羌林场2012年人工造林作业实施方案》、2012年1月10日《汕尾市国有黄羌林场2012年森林抚育作业实施方案》、2012年1月10日《汕尾市国有黄羌林场2012年林区公路作业实施方案》、2012年1月10日《汕尾市国有黄羌林场2012年迹地更新作业实施方案》、2012年7月1日《汕尾市国有黄羌林场2012年人工造林作业实施方案》、2012年7月1日《黄羌林场朝面山工区北岸潭片林区公路建设》、2012年7月1日《汕尾市国有黄羌林场2012年森林抚育作业实施方案》、2012年7月1日《汕尾市国有黄羌林场2012年迹地更新作业实施方案》及相应《施工合同》《单位工程竣工验收证明书》进行辨认，《单位工程竣工验收证明书》上“黄某1”字样的签名是我本人所签，我本人实际没有参与项目的验收，也不清楚这些工程资金的去向。我明知这些工程项目是虚构的，又没有去现场验收，还是在验收证明上签名是因为当时领导叫我签我就签了，具体是什么内容我也没在意，认为别人可以签我就签了。除了我和张金城之外，知道用虚假工程项目套取资金的人员还有其他参与开会的班子成员，包括罗某、池某1、黄某琼、曾某、宋某1。 我对办案人员向我出示时间分别为2010年12月27日、2011年2月28日、1月31日、4月30日（2份）、7月31日（2份）、2012年1月日、2月28日、4月30日、7月30日（2份）、9月17日、9月30日、10月31日、12月31日（3份）的《支付证明单》共18份（附油票共469张，金额合计533071.63元）进行辨认。我经仔细辨认，这些《支付证明单》及所附油票的证明人“黄某1”字样的签名是我本人所签，这些签名都是张金城叫我签的，当时张金城跟我说是用于冲账，把一些我们平时用在购买特产、日常开销等无法正常开支的钱冲掉。具体是这样的，张金城一般都是通过班子成员集体在油票发票上签名的方式，把钱冲出来后，再把平时这些非正常开销单据报销掉，到了一段时间后就汇总打包，叫班子成员一起用报纸把这些单据打包起来后在上面签名，然后封存。那时候市林业局副局长邱某每年都会带人员下来林场进行计财检查，但我不在场，具体情况场长张金城、出纳池某2、会计曾某才知道。我作为林场纪委书记，没有履行纪委书记的职责，监督不力，对张金城在职期间的违法违纪行为没有阻止，在没有经过实地考察验收的情况下在验收证明书上签名，帮助张金城套取工程项目资金，造成国家专项资金的损失，属于严重的违纪行为。 9.证人陈某2证言，证明：我原是汕尾市国有黄羌林场会计。我于2009年6月至2010年12月在黄羌林场做兼职会计。当时我在深圳打工，每月有四天假期，那段时间黄羌林场缺个会电脑和会计的人做账，党政办公室主任黄某明找到我，要我回来做会计，我又不愿意辞去深圳的工作，最后协商了后由我一个月回去几天做账。我当时明确我只做账，不参与林场的任何决策。我不了解黄羌林场2011年6月之前“林业成品油价格改革中央财政补贴资金”（以下简称“油补”专项资金）的申请，我只记得我处理过一笔40多万元的“油补”专项资金的账务数据，是当时出纳池某2出账后交回我来记账的，因为我只负责每个月的会计记账，至于资金如何申请的，实际使用去向，我是不清楚。2010年底的记账人还是我，方某于2010年经手的5笔林业用油共计38万元，记账凭证上的制单人“陈”应该是我，但是这5笔资金的使用和支出我是不清楚的，我回去做账的时候这些资金实际上是已经付出去了，等于是事后记账，整个过程如何使用我是不清楚的，出纳、场长他们也没有跟我讲明实际用途，我也没去过问，但是我有跟出纳、场长提醒过，账目现金余额偏大，会计管理规定是不允许的，他们就告诉我，这些钱实际上是已经付出去了，只不过单据还没来报销。办案人员向我出示“2010年12月31日第0024号、第0025号、第0026号、第0027号、第0028号记账凭证以及所附的支付证明单及油费发票”给我辨认。我经仔细辨认，这5笔支出都是当时出纳池某2过账给我做账的，我只负责账务处理（记账），因为按会计记账的规定，这5笔账单有经手人、证明人、审批人，后附有发票，以及会计科目符合条件，所以我就按规定记账，至于这5笔资金的具体使用、支出，我就不清楚了。2010年黄羌林场申请建设的“朝面山红色旅游景点建设工程”申请和建设的情况我不知道，我只在做账的时候看过这个记账项目。办案人员向我出示2010年9月30日第0023号记账凭证的《支付证明单（项目内容为“支付朝面山红色旅游景点建设工程款”）》以及所附的《施工承包合同》《单位工程竣工验收证明书》、发票（发票金额30万元）给我辨认。我经仔细辨认，这个记账票据我有印象，是我做的会计账，实际上我没有去现场验收，也不清楚工程的整个过程。按会计管理的规定，大笔金额的支付是必须转账的，但是这个会计科目是付现金的，我当时记账是持疑的，但是现金已经在我做账之前实际支付出去的，我也没再去具体过问这件事了。2010年申请建设的“小型农田水利建设工程”这个款项的记账是我经手的，具体过程我也是不清楚。办案人员向我出示2010年9月30日第0024号记账凭证的《支付证明单（项目内容为“支付小型农田水利建设工程款”）》以及所附的《施工承包合同》《基本建设工程交工验收证明书》、发票（发票金额20万元）给我辨认。我经仔细辨认，这个记账票据是我经手记账的，记账凭证的制单人“陈”是指我本人，这笔款项当时我比较清楚，这笔款当时没有转入黄羌林场，而是直接打入第三方的，所以我还特地在支付证明单上做了标注，注明“已转入工程队”，记账凭证上注明“已直接拨入工程公司”。按我理解，这笔款项这样出账是不符合规定的，但是具体的工程情况我也没有去参与，具体资金去向也不清楚，所以单纯做个记账而已。我比较有印象就有这三笔大额款项的内容。我个人认为，2009年6月至2010年12月我回去黄羌林场兼职做会计，其实是纯粹回去做账务记账处理，当时我已经明确我只负责事后的记账处理，不参与任何决策，对账目过程的事前、事中的过程不参与监督,这个事情当时是有经过市林业局的丘副局长（邱某）、方某元和谢某以及林场场长张金城等人同意后才回去的，而且在做账过程中按会计管理规定，对账目上符合规定的账目进行记账处理，对有疑问的账目提出过疑问，整个过程不存在违规做假账的事情。 10.证人张某2证言，证明：我于1999年12月至2011年10月任汕尾市公安局森林分局黄羌派出所副所长，2011年10月至2012年11月任汕尾市公安局森林分局黄羌派出所指导员，2012年11月至现任汕尾市林业局森林分局吉溪派出所所长。黄羌林场有向汕尾市财政局申请过两次旅游景点建设项目资金。第一次我记得是在2010年（具体时间我记不清了），时任黄羌林场场长张金城约我一起去汕尾市财政局分别找我的妹夫时任汕尾市财政局外经科副科长钟某和时任汕尾市财政局农业科科长蔡某问市财政局有没有什么项目资金可以支持黄羌林场。当时钟某和蔡某均说到时候看看，有的话会帮黄羌林场分配项目资金。过了一段时间，张金城交代我和黄羌林场办公室主任陈某1以红二师师部旧址通往朝南寺观音庙6公里硬底化道路铺设为项目起草一份《朝面山红色旅游景点建设项目资金的请示》和可行性报告上报给汕尾市财政局，当时我便知道黄羌林场将旅游景点建设项目资金用于朝面山红色旅游景点建设工程。黄羌林场向市财政局申请的旅游景点项目资金是30万元。过了一段时间（具体时间我记不清了），张金城叫我去他办公室，当时张金城将一个礼品袋拿给我，礼品袋内放有用黑色塑料袋装着的现金，具体里面装有多少现金我不清楚，当时我没有拆开来看，张金城也没告诉我，只是让我将这笔钱拿给钟某。当天我便将张金城拿给我的这笔钱拿到汕尾市财政局外经科办公室给钟某,跟他说这是黄羌林场场长张金城托我拿给他的，我知道张金城拿给我的钱是黄羌林场为申请旅游景点建设项目送给钟某的活动经费。后来蔡某有帮黄羌林场协调到一笔小型农田水利建设资金，具体该项目及项目资金的情况我不清楚。至于小型农田水利建设资金有否上交部分给蔡某我不清楚，具体是张金城与蔡某联系的。我记得2011年的时候，张金城交代我和陈某1起草请示和可行性报告上报给市财政局，黄羌林场向市财政局申请20万元资金用于建设“梅园观光旅游项目硬底化改造工程”（即朝面山生态旅游区建设项目）。这是黄羌林场第二次申请的旅游景点建设项目资金，张金城没有像第一次那样拿出部分资金托我拿给钟某。 办案人员向我出示《关于划拨我场红色旅游景点资金的请示（落款单位为汕尾市国有黄羌林场，时间为2010年8月20日，专项资金数额为30万元）》复印件给我辨认。我经仔细辨认，该复印件与原件相符，是我和陈某1起草后上报给汕尾市财政局申请红色旅游景点资金30万元的请示。 办案人员向我出示《关于划拨我场朝面山生态旅游区项目资金的请示（落款单位是汕尾市国有黄羌林场，时间为2011年7月18日，专项资金数额20万元）》复印件我辨认。我经仔细辨认，该复印件与与原件相符，是我和陈某1起草后上报给汕尾市财政局申请朝面山生态旅游项目资金20万元的请示。 11.证人钟某证言，证明：我任汕尾市财政局农业科副科长。2008年开始，汕尾市财政局外经科就只有我一个人，外经科的业务是我在负责，都由我一个人操作、办理，外经科其中有一项工作是负责广东省旅游景点建设专项资金的申报、管理。广东省旅游景点建设专项资金申报方面的工作流程是外经科收集相关旅游景点项目建设单位的资金请示和可行性报告，汇总材料经局领导审批后，上报给省财政厅，省财政厅审核后向市财政局下下发资金下达文件，外经科接到文件后拟文向局领导、市领导审批，根据审批意见和旅游景点项目建设单位的请款报告，将资金转账拨付到建设单位。 2010年9月，黄羌林场向我申请过一个旅游项目，时任黄羌林场场长张金城到办公室找我，带了申请旅游景点工程项目资金请示和可行性报告给我，具体是什么旅游景点我忘记了，让我帮忙向上级申请一些旅游资金，我将张金城拿给我的申请材料和其他项目建设单位的材料汇总上报给省财政厅，经省财政厅确定给黄羌林场旅游景点30万元，市财政局下拨了30万元到黄羌林场后不久，我的妻舅张某2带着11万元现金到我办公室给我，跟我说是张金城交代他拿过来的，我就收下了，我打电话给张金城，张金城告诉我说11万元现金是作为感谢上级相关林场的活动经费。张金城将拿给我的11万元现金交由张某2拿给我，是张金城是黄羌林场场长，张某2是黄羌派出所指导员，张金城知道我和张某2的美系，由张某2拿给我比较方便。我收下张金城的11万元现金后，我在汕尾市区鱼市购买了13份鱼翅、鱼鳔、海参、干贝、鱿鱼干等海产品及一些烟酒给省财政厅的领导和相关人员，还在广州宴请了省财政厅的相关业务处室人员，花费了7.5万元，是从张金城拿给我的11万元现金里拿出来支付的。我个人获利3.5万元，用于个人日常消费。2011年11月，张金城到办公室找我，带了申请旅游景点工程项目、资金请示和可行性报告给我，具体是什么旅游景点项目我忘记了，让我帮忙向上级申请一些旅游资金，我将张金城拿给我的申请材料和其他项目建设单位的材料汇总上报给省财政厅，经省财政厅审批确定给黄羌林场旅游景点资金20万元,市财政局下拨了20万元到黄羌林场后，张金城带着7万元现金到我办公室给我，跟我说是作为感谢上级领导的费用，我就收下了。我收下张金城的7万元现金后，我在汕尾市区鱼市购买了13份鱼翅、鱼鳔、海参、干贝、鱿鱼干等海产品及一些烟酒给省财政厅的领导和相关人员，还在广州宴请了省财政厅的相关业务处室人员，花费了5万元，是从张金城拿给我的7万元现金里拿出来支付的。我个人获利2万元，用于个人曰常消费。此外，我还2次为东海岸林场办理申请旅游景点建设专项资金，个人共获利7万元;为吉溪林场办理申请省级旅游景点建设专项资金，个人获利2万元。我个人获利共14.5万元。旅游景点建设专项资金的申报工作是汕尾市财政局外经科的一项业务，2008年开始，外经科的工作基本上是我在负责，所以我可以帮助黄羌林场、东海岸林场、吉溪林场申请旅游景点建设专项资金。如果我不是汕尾市财政局外经科的负责人，旅游景点建设专项资金就不是由我申核、汇总、上报，那么我也就没办法给他们的林场争取到资金，他们也就不会送钱给我了。 12.证人蔡某证言，证明：我原任汕尾市财政局农业科科长，现已退休。大概在2009年的时候，当时我任市财政局农业科科长，时任市林业局局长彭某忠多次找我，并找了我局领导，要求我帮助解决市直林场水利排灌渠道整修项目的资金，还说了许多重要性和必要性。当时我曾找了市水利局帮助，但水利局说林场无法列入水利计划，省水利局不会承认。我叫彭局长找省林业厅，他说已经找过，省林业厅回复市直林场由市负责解决。但是当时市财政非常困难，有时甚至发工资还要向省借款运转。在这种情况下，只能向省财政厅争取，于是，经请示局领导同意后，我便专程同彭局长到省财政厅有关业务处室汇报，争取上级的支持和帮助。汇报后，省财政厅的同志表示同情和理解，并答复将汕尾市林场的特殊情况和困难向领导汇报，同时告诉我们按程序上报项目材料。返回汕尾后，我们进行了分工，由彭局长负责协调林场做好项目调研、把关、材料组织和编写，由我负责将项目材料上报省财政厅，并跟踪联系项目资金的审批情况。在首次上报项目时，彭局长曾提出要拿点钱给我作为跟踪联系项目的工作经费,他说“像林场这种情况不可能列入财政计划，如果省财政厅能帮助解决点资金，那是天大的恩惠和照顾，应该买点礼物送给他们，请他们吃餐饭。”我说项目虽报了，但资金能否批下来还不知道，如果没有批下来，钱花出去了该怎么办？后来彭局长就说那就等资金批下来后，哪个林场得到项目资金了，就由哪个林场安排工作经费，一定要买点礼品感谢省财政厅的同志。彭局长还说由他具体与林场领导协调和说明。项目上报一段时间后，有部分项目批下来了，但资金量较少，记得项目一般只有人民币20万元左右，个别的只有人民币15万元左右。项目实际完成后，林场就按彭局长的交代，拿了一些钱给我，说是彭局长交代要去上面（指省财政厅）还人情感谢上级的。2010年，我帮汕尾市国有黄羌林场申请到“农田水利建设项目”20万元的资金，该资金下拨后，时任黄羌林场场长张金城打电话给我，跟我说彭局交代要拿4万元给我作为费用，并约在市财政局附近的路边见面。我们见面后，张金城拿了一个塑料袋（里面装着人民币现金，面值均是100元一张，一万元一捆，总4捆，共计4万元）放到我小车的副驾驶位置上，跟我说这是项目资金下来后作为打点费用的，说了几句谢意的话就离开了。第二次是2011和2012年的时候，我帮黄羌林场申请了两个工程项目，一个是“江西坪修水利工程款项目”15万元，另一个是“青梅深加工厂项目”20万元。张金城在2012年这两笔资金都下拨后，通过电话跟我约了地点，记得也是在市财政局附近的路边，他把一个塑料袋（里面装着人民币现金，面值均是100元一张，一万元一捆，总共7捆，共计7万元）交给我，说这是按照彭局长的交代，把之前申请的两个工程款项的打点费用拿给我，作为工作经费，感谢我申请项目资金，说了几句话之后就离开了。此外，我先后2次帮助湖东林场申请项目资金。第一次是2009年左右，我帮湖东林场申请到“排灌系统资金项目”20万元。该资金下拨后，时任湖东林场场长吴某雄到我办公室，跟我说按照彭某忠局长的交代，拿人民币4万元作为工作经费，并从他包里拿出一个塑料袋（里面用报纸包着）给我，之后就离开了，我收下后点了下确认是人民币4万元（一万元一捆，总共四捆）。第二次是2012年，同样我帮湖东林场申请到“排灌系统资金项目”20万元。该资金下拨后，当时湖东林场场长林某旺约我到汕尾市“海珍酒楼”吃饭，我到海珍酒楼楼下的时候，林某旺拿了一个塑料袋（里面装着现金）给我，并对我说这是彭局长交代给你的费用，我听了也收下了，回来数了一下确认是现金人民币4万元（面值均是100元，一万元一捆，总共四捆）。我还先后2次帮助吉溪林场申请项目资金。在2011年左右，我帮吉溪林场申请到“排灌系统整治工程项目”资金20万元。该资金下拨后，吉溪林场场长吴某雄到我办公室找我，当时吴某雄从他携带的包里拿出一个塑料袋（里面用报纸捆着）交给我，并对我说，里面是4万元现金，是彭局长交代我送给你作费用的，我听了也收下了，吴某雄坐了一会儿就离开了，他离开后我拆开报纸，发现里面装着4捆人民币，面值均是100元，每捆1万元，共4万元。在2013年左右，我同样帮吉溪林场申请到“排灌系统整治工程项目”资金20万元。该资金下拨后的一天，吴某雄也是拎着一个包到我办公室，将一个塑料袋（里面用报纸捆着）拿出来给我，并说这是彭局长交代我送给你4万元作为工作费用，我收下了。等吴某雄离开后，我拆开清点后确认是人民币4万元，面值均是100元，每捆1万元，共4万元。上述我收受的共计人民币27万元，张金城和吴某雄、林某旺他们都是单独将钱拿给我的，没有其他在场的人员。我每次拿了林场给我的钱后，都按照彭局长他们的意思，买了土特产等礼物送给省财政厅有关处室人员。第一次是同彭局长一起去的，买了6份礼品，每份都是鱼翅1市斤，鱼膘2市斤，每份价值约6000元，6份共计3.6万元。事后，彭局长说，今后凡是能批到资金的，就参照这个标准和路子办，并说今后他就不用跟我一起去省财政厅了，因为财政厅他不熟，加上他当局长工作比较忙，交代我全权办理。第二次拿了资金后我就同司机一起去买了与第一次同样的礼物5份，费用共3万元；第三次买了5份礼物，每份有海马2市斤，鱼膘2市斤，每份价值5600元左右，5份共2.8万元；第四次与第三次同样，费用2.8万元；第五次买了5份，每份有鱼翅1市斤，虾2市斤，每份价值2600元，5份共计1.3万元左右。另外，我还在广州请了财政厅的同志吃了两餐饭，第一餐饭7000多元。第二餐5000多元（含酒水），两餐共计1.3万元左右。以上费用共约14.8万元，剩余费用大概12.2万元被我用于个人生活开支了。我拿上述这些礼物送给上级相关人员，第一次送礼物的时候我是跟彭某忠局长一起去的，彭某忠知情，后面几次都是我跟单位司机去的，但是司机不清楚具体送礼情况。张金城和吴某雄、林某旺送上述共计人民币27万元给我后，他们通过我上去省财政厅打点为他们争取到上述项目资金，如果我没有这样的话他们就很难争取到上述资金。如果我不是时任市财政局农业科科长，张金城和吴某雄、林某旺他们肯定不会送上述共人民币27万元给我，正因为我是市财政局农业科科长，我才有权力帮林场争取到上述资金，所以他们才会送钱给我。我将上述这些礼物送给上级相关人员，是不符合规定的，是违纪违法行为。在申请上述工程项目的那几年里，张金城和吴某雄、林某旺在春节或中秋节的时候有给我送过两三次红包，每次人民币2000元，其中：吴某雄在2011年和2013年的春节前分别送了2000元共4000元给我；林某旺在2012年中秋节和春节前分别送了2000元共4000元给我；张金城在2010年、2011年和2012年春节前，分别送了3次各2000元，合计6000元给我。他们共送了14000元给我。 13.证人张某1证言，证明：我是海丰县某工程公司法定代表人兼经理。海丰县某工程公司成立于1992年1月27日，是集体企业，主管单位是海丰县中小企业局;主要经营建筑工程施工，拥有建筑工程施工总承包叁级、建筑装修装饰工程专业承包贰级、市政公用工程施工总承包叁级。海丰县某工程公司（以下简称“海丰某建公司”）承建工程的流程是如果有招投标的工程，我们公司就根据招标公告进行投标，一旦中标后就与建设单位约定工程事项并签订施工合同，随后根据设计图纸进行施工，建设单位按工程进度付工程款，在工程完成后通过验收结算后由建设单位付完工程尾款。如果是没有招投标的工程,就由我们公司直接与建设单位约定工程事项并施工,施工及收付款经过与上述情况相似。“海丰某建公司”日常承建工程有部分是我自己做施工，有部分是被外人挂靠，我们公司收取相关管理费用。由我自己施工的工程从约定合同开始至施工、验收、结算、收款都是由我与建设单位联系并约定相关事项。如果是被外人挂靠的工程就由外人与建设单位约定相关事项，然后经我同意后就以我们“海丰某建公司”的名义与建设单位签订合同，收取工程款。外人挂靠的工程的情况是因我公司经济底子差，为了保持公司能够正常运作，我就用公司资质被人挂靠,从中收取工程造价的2%作为管理费用计入公司收入，但是工程的事项都是由挂靠人与建设单位约定，税费及产生的费用都由挂靠人承担。工程款的收取是由建设单位将工程款付给我公司，我公司在扣掉管理费用后，就将剩余工程款以现金支票的形式或现金的形式付还给挂靠人。我公司有两枚“海丰县某工程公司”印章，一枚由公司工作人员集体使用，但使用前必须知会我一声;另一枚由我保管。“海丰某建公司”有承建黄羌林场相关工程;“海丰某建公司”承建黄羌林场相关工程的情况是在2014年之前，我没有亲自承建黄羌林场的工程，在2014年之后，我就开始有承建部分黄羌林场的施工工程。但是在2014年之前，我们“海丰某建公司”有被人挂靠承建黄羌林场的工程;“海丰某建公司”有被方某、池某1、张某2、池某2、罗某新等人挂靠承建黄羌林场相关工程。“海丰某建公司”被他人挂靠的黄羌林场的工程共有10个。分别是：朝面山红色旅游景点建设工程、小型农田水利建设工程、朝面山生态旅游区建设工程、危旧房配套基础设施项目工程、江西坪引水渠道修复工程、青梅加工厂扩建厂房工程、林木制品加工厂建设工程、2014年黄羌林场全民体育健身工程、黄羌林场红二师师部旧址工程、汕尾市公安森林分局黄羌派出所业务技术用房工程。 办案人员向我出示《黄羌林场朝面山红色旅游景点建设施工合同》《单位工程竣工验收证明书》以及该工程发票复印件给我辨认。我经仔细辨认，该合同和验收证明书上“张某1”是我本人签名，验收证明书是我本人填写的，印章是我们“海丰某建公司”的印章，发票是挂靠人去税务部门开具的。“海丰某建公司”没有亲自去做这个工程，是由林场安排挂靠人承建的，最后挂靠人说做完后带我去验收,带我去现场查看确实有一条路,但这条路是不是挂靠人做的我不敢保证，验收完成后我给挂靠人签字盖章,挂靠人是谁我想不起来了，但挂靠人是黄羌林场的人。这个工程的这张发票发票不是我公司去税务部门开具的，是由挂靠人去税务部门开具的，开具后由我公司盖印，挂靠人想不起来了，但挂靠人是黄羌林场的人。这个工程30万元的工程款没有到公司的账户，可能这笔钱直接拨到挂靠人那里。 办案人员向我出示《黄羌林场农田水利建设施工承包合同》《基本建设工程交工验收证明书》以及该工程发票复印件给我辨认。我经仔细辨认，该合同和验收证明书上“张某1”是我本人签名，验收证明书是我填写的，印章是我们“海丰某建公司”的印章，发票是挂靠人方某去税务部门开具的。“海丰某建公司”没有亲自去做这个工程，是由方某挂靠承建的。实际上有做没做我不清楚，但我没有到现场进行验收。但因为承包人和甲方验收人已经都签名了，我就认为这个工程是有做的。所以挂靠人方某拿着签好了名的验收证明书给我，我就给他签字盖章了。这个工程开具的这张发票不是我公司去开具的，是挂靠人方某去开具后，由我公司盖印的。我公司有收到这个工程20万元的工程款，这笔工程款20万元于2010年9月10日拨付到我公司账户，在扣除税收和管理费后，该款被方某签字领走。 办案人员向我出示《黄羌林场朝面山生态旅游区建设施工承包合同》《基本建设工程交工验收证明书》《黄羌林场朝面山生态旅游区工程预算书》以及该工程的发票复印件给我辨认。我经仔细辨认，该施工合同和验收证明书上的“张某1”不是我本人签名，加盖的“海丰县某工程公司”印章是我们公司的印章，发票是挂靠人池某1去税务部门开具的，工程预算书不是我公司编制的，可能是林场找别人做的，但预算书上的印章是我公司加盖的。“海丰某建公司”没有亲自去做这个工程，是由池某1挂靠承建的。这个工程实际上有做没做我不清楚，但我没有到现场进行验收。因为承包人和甲方验收人已经都签名了，我就认为这个工程是有做的，我的签名是挂靠人池某1在知会我的情况下代我签的，公司其他人员就给他盖章了。这个工程的这张发票不是我公司去开具的，是挂靠人池某1去开具完后由我公司盖印的。我公司有收到这个工程20万元的工程款，这笔工程款20万元于2011年8月16日拨付到我公司账户，在扣除税收和管理费后，该款被池某1签字领走。 办案人员向我出示《工程施工合同书（甲方为汕尾市国有黄羌林场，乙方为海丰县某工程公司，建筑工程项目名称为危旧房配套基础设施项目工程）》《工程预算书》《单位工程竣工验收证明书》以及该工程发票复印件给我辨认。我经仔细辨认，该合同和验收证明书上的签名“张某基”是我儿子，属于“海丰某建公司”工作人员，印章是我们公司的印章，发票是挂靠人去税务部门开具的。“海丰某建公司”没有亲自去做这个工程，是由黄羌林场的人挂靠承建的。这个工程实际上有做没做我不清楚，但张某基有没有到现场进行验收张某基本人才清楚。这个工程的这张发票不是我公司去开具的，是挂靠人去税务部门开具的。我公司账户于2012年12月26日有收到这个工程35万元的工程款，在扣除税收和管理费后，该款被池某1签字领走。 办案人员向我出示《黄羌林场江西坪引水渠道修复工程施工承包合同》《黄羌林场江西坪引水渠道修复工程预算书》《基本建设工程交工验收证明书》以及该工程的发票复印件给我辨认。我经仔细辨认，该施工合同和验收证明书上的“张某1”是我本人签名，加盖的“海丰县某工程公司”印章是我们公司的印章，发票是挂靠人池某1去税务部门开具的，工程预算书不是我公司编制的，可能是林场找别人做的，但预算书上的印章是我公司加盖的。“海丰某建公司”没有亲自去做这个工程，是由池某1挂靠承建的。因为承包人和甲方验收人已经都签名了，我就认为这个工程是有做的，所以挂靠人池某1拿着签好了名的验收证明书给我，我就给他签字盖章了。这个工程的这张发票不是我公司去开具的，是挂靠人池某1去税务部门开具的，我公司账户于2011年8月4曰有收到15万元工程款，在扣除税收和管理费后，该款被池某1签字领走。 办案人员向我出示《黄羌林场优质青梅深加工厂扩建工程施工承包合同》《黄羌林场优质青梅深加工厂扩建工程验收报告书》《厂房、腌果池、晒盯工程预算书》以及该工程的发票复印件给我辨认。我经仔细辨认，该施工合同和验收证明书上的“张某1”是我本人签名，加盖的“海丰县某工程公司”印章是我们公司加盖的。“海丰某建公司”没有亲自去做这个工程，是由张某2挂靠承建的。这个工程实际上有做没做我不清楚，但我没有到现场进行验收。因为承包人和甲方验收人已经都签名了，我就认为这个工程是有做的，所以挂靠人张某2拿着签好了名的验收证明书给我，我就给他签字盖章了。这个工程的这张发票不是我公司去开具的，是挂靠人张某2去税务部门开具的，我公司账户于2012年6月25日有收到20万元工程款,在扣除税收和管理费后，该款被张某2签字领走。 办案人员向我出示《工程施工合同书》《林木制品加工厂工程预算书》《单位工程竣工验收证明书》以及该工程的发票复印件给我辨认。我经仔细辨认，该施工合同上的“张某基”是我儿子，是“海丰某建公司”的工作人员，验收证明书上的“罗某新”不是“海丰某建公司”的工作人员，加盖的“海丰县某工程公司”印章是我们公司的印章,发票是挂靠人池某1去税务部门开具的,预算书不是我公司编制的，可能是林场找别人做的，但预算书上的印章是我公司加盖的。“海丰某建公司”没有亲自去做这个工程，是由池某1挂靠承建的。这个工程实际上有做没做我不清楚，要问池某1和罗某新才清楚。因为承包入和甲方验收人已经都签名了，我就认为这个工程是有做的。所以挂靠人池某1拿着签好了名的验收证明书给我,我就给他签字盖章了。这个工程的这张发票不是我公司去开具的，是挂靠人池某1去税务部门开具的，我公司账户于2013年4月24日有收到30万元工程款,在扣除税收和管理费后，该款被池某1签字领走。上述7个工程共计170万元，池某1、方某等人来找我公司挂靠建设，我就谈好税收、管理费等问题，就给他们去承包了，就没有去现场监督验收，最后根据承包人和甲方验收人在验收手续上签名了，就认为是工程施工完成了。黄羌林场池某1、方某、张某2等人因为没有资质施工，所以才来挂靠“海丰某建公司”。我“海丰某建公司”没有就这7个工程实际施工情况进行监督。上述7个工程共计170万元，我公司均由黄羌林场池某1、方某等人挂靠建设，这种行为其实是不合法的,这些工程按照法律来说应该由我公司釆购、施工、验收，不应该由甲方的人员挂靠工程的。 办案人员向我出示《领（借）款证明单》，领款日期为2013年4月28日，领借款人“池某1”，款项用途“林木制品加工项目工程款（黄羌林场）”，金额为人民币25万元；《领（借）款单》领款日期为2013年5月15日，领借款人“池某1”，款项用途“收到林木制品加工厂工程款（黄羌林场）”，金额为人民币23370元和附带的《中国建设银行联网业务入账通知书》《中华人民共和国税收转帐专用完税证》《广东省地方税收通用发票（电子）记账联》复印件给我辨认。我经仔细辨认，上述两份《领（借）款证明单》复印件是由海丰县某工程公司提供的，《领（借）款单》由池某1填写并在领借款人一栏签名后，该2笔款项共273370元由“海丰某建公司”向池某1支付现金，该款被池某1带走。 办案人员向我出示《领（借）款证明单》，领款日期为2011年9月2日，领借款人“池某1”，款项用途“领取江西坪引水维修工程款、朝面山山态旅游区建设项目工程款”,金额为人民币320425元，和附带2单《中国建设银行联网业务入账通知书》、2单《中华人民共和国税收转帐专用完税证》、2单《广东省地方税收通用发票（电子）记账联》复印件给我辨认。我经仔细辨认，上述《领（借）款证明单》复印件是由我公司提供的，《领（借）款单》由池某1填写并在领借款人一栏签名后，该笔款项共320425元由“海丰某建公司”向池某1支付现金,该款被池某1带走，其中：江西坪引水渠道工程领回金额137325元，朝面山生态旅游区工程被领回金额183100元。 办案人员向我出示《领（借）款证明单》，领款日期为2013年1月5曰，领借款人“池某2”，款项用途“领到黄羌林场危旧房配套基础设施工程款”，金额为人民币321875元和附带的《中国建设银行联网业务入账通知书》《中华人民共和国税收转帐专用完税证》、《广东省地方税收通用发票（电子）记账联》复印件给我辨认。我经仔细辨认，上述《领（借）款证明单》复印件是由我公司提供的，《领（借）款单》由池某1填写并在领借款人一栏代池某2签名后，该笔款项共321875元由“海丰某建公司”向池某1支付现金，被池某1带走。池某2是跟池某1一起前来公司领钱的。 办案人员向我出示《领（借）款证明单》，领款日期为2010年9月15日，领借款人“方某”，款项用途“黄羌林场小型农田水利建设项目工程款”，金额为人民币184220元及《中国建设银行联网业务入账通知书》、完税证明、发票复印件给我辨认。我经仔细辨认，上述《领（借）款证明单》复印件是由我公司提供的，《领（借）款单》由方某填写并在领借款人一栏签名后，该笔款项共184220元由“海丰某建公司”向方某支付现金,该款被方某带走。 办案人员向我出示《领（借）款证明单》，领款日期为2012年6月27曰，领借款人“张某2”，款项用途“收到黄羌林场优质青梅深加工厂项目款”，金额为人民币183900元及《中国建设银行联网业务入账通知书》、完税证明、发票复印件给我辨认。我经仔细辨认，上述《领（借）款证明单》复印件是由我公司提供的，《领（借）款单》由张某2填写并在领借款人一栏签名后，该笔款项共183900元由“海丰某建公司”向张某2支付现金,被张某2带走。 我现在提供《黄羌林场朝面山生态旅游区建设项目》的收款单、发票（记帐联）、完税证和领（借）款证明单。我提供的《黄羌林场朝面山生态旅游区建设项目》收付款材料，从发票可以看出，我公司于2011年8月16日已经缴纳税款并开具发票；从完税证中可以看出提供完税证给我们公司的人员应该是曾某，曾某是黄羌林场的工作人员，具体在黄羌林场负责什么我就不清楚；从收款单上可以看出，黄羌林场于2011年8月16日通过电子划帐，将该项目20万元的工程款付给我公司；从领（借）款证明单上可以看出我公司于2011年9月2日将《江西坪引水维修工程款》和《朝面山生态旅游区建设项目工程款》共计320425元付给池某1，而实际上我支付给池某1的现金是341250元，因为池某1他们有提供两个项目8925元和11900元的完税证，所以为了方便做帐，我们在填写领款单的时候就将341250元减去8925元、11900元之后的320425元填写在领款单上。因为这个工程是池某1来联系挂靠的，所以我就将这个工程款支付给池某1。既然我将工程款付给池某1，那么这个工程的挂靠人就是池某1，由他负责安排施工，我并不清楚池某1将工程款用于什么地方，反正工程款是给池某1拿去了。“海丰某建公司”没有就这7个工程实际施工情况进行监督，也就是说上述这些工程项目，池某1、池某2、张某2都是工程项目的挂靠人，我并没有负责这些工程的施工，我仅是从到帐的工程款中扣掉管理费后就将工程款付给他们。黄羌林场通过虚构工程项目合同，骗取上级工程项目补助资金的行为我不知情。我没有与黄羌林场相关人员侵吞这些工程款，我只是赚取管理费，工程款都付给池某1、池某2、张某2了。我认识张金城，他曾经是黄羌林场的主要负责人，张金城没有与我联系过承建工程的事，张金城在任的时候，我没有亲自承建过黄羌林场的任何工程。我认识池某1，他是黄羌林场的工作人员;我也认识池某2、张某2，他们都是黄羌林场的工作人员，具体负责什么的我就不清楚了。 14.证人宋某2证言，证明：我是建筑工程包工头，主要承揽一些土石方运输、道路维修等工作，手头有一支建筑机械队伍，有几部挖掘机和运输车辆。我在黄羌林场承揽过开挖林道、道路维修等工程，平时还有一些林道抢险的工作也是叫我去做。我承揽黄羌林场的工程项目有两种情形，有些工程是我直接跟黄羌林场承建的，有些是由其他建筑工程单位分包给我做的。我在张金城任黄羌场长期间承揽的工程，主要都是水毁公路、维修林道等一些零零碎碎、修修补补的小工程，也就几万块，也没怎么进行验收，他任期四年期间也就十几二十万元的工程量，基本都是一年结算一次，都是通过我开具的三联报销收据去找林场领导签单后直接找财务出纳领款。张金城任场长那段时间，分包工程主要是跟工程老板叶某坤分包了一些工程过来来做，做好了工程就跟分包工程单位结算，这些工程就跟林场没有承接关系。 办案人员向我出示落款时间是2012年7月1日的《汕尾市国有黄羌林场2012年林区公路作业实施方案的说明》《施工合同（甲方代表为张金城，乙方代表为宋某2，工程内容为黄羌林场朝面山工区北岸潭片林区公路建设，签订时间为2012年7月1日）》《单位工程竣工验收证明书（工程名称为黄羌林场林区公路建设，造价73247元）》给我辨认。我经仔细辨认，该合同和《单位工程竣工验收证明书》上“宋某2”字样的签名不是我签的，我没有跟张金城签过这方面的工程合同，也没有承建过合同内容上的工程项目。 办案人员向我出示落款时间为2012年1月10日《汕尾市国有黄羌林场2012年林区公路作业实施方案的说明》《施工合同（甲方代表为张金城，乙方代表为宋某2，签订时间为2012年1月10日）》《单位工程竣工验收证明书（程名称为黄羌林场林区公路建设，工程造价54450元）》给我辨认。我经仔细辨认，该合同和《单位工程竣工验收证明书》上“宋某2”字样的签名不是我签的，我没有跟张金城签过这方面的工程合同，也没有承建过合同内容上的工程项目。 办案人员向我出示《维修合同书（甲方代表为张金城，乙方代表为宋某2，工程内容为关于维修朝面山工区北岸潭至跌马载林区公路建设，签订时间为2013年1月10日）》《汕尾市国有黄羌林场工程验收结算凭证（预算资金为130000元，结算资金为123813元）》给我辨认。我经仔细辨认，该合同上“宋某2”字样的签名不是我签的，我没有跟张金城签过这方面的工程合同，也没有承建过合同内容上的工程项目。 办案人员向我出示《关于维修富足园石门坑至甘窝林区公路的实施方案》《维修合同书（甲方代表为张金城，乙方代表为宋某2，签订时间为2012年10月20日）》《汕尾市国有黄羌林场工程验收结算凭证（预算资金为93000元，结算资金为91315元）》给我辨认。我经仔细辨认，该合同上“宋某2”字样的签名不是我签的，我没有跟张金城签过这方面的工程合同，也没有承建过合同内容上的工程项目。 办案人员向我出示《关于维修朝面山南方背至沙公溜林区公路的实施方案》《维修合同书（甲方代表为张金城，乙方代表为宋某2，签订时间为2012年10月20日）》《汕尾市国有黄羌林场工程验收结算凭证（预算资金为60000元，结算资金为60000元）》给我辨认。我经仔细辨认，该合同书上“宋某2”字样的签名不是我签的，我没有跟张金城签过这方面的工程合同，“南方背”至“沙公溜”公路的维修每年都有搞过，都是零零碎碎的，没有6万元这么大单的工程量。 办案人员向我出示《汕尾市国有黄羌林场2012更新抚育作业实施方案》《抚育合同（甲方代表为张金城，乙方代表为宋某2，签订时间为2012年10月16日）》《汕尾市国有黄羌林场工程验收结算凭证（预算资金为50000元，结算资金为50000元）》《支付证明单（项目内容为迹地更新、森林抚育，6单金额共50000元）》及所附油费发票给我辨认。我经仔细辨认，该合同上“宋某2”字样的签名不是我签的，我没有跟张金城签过这方面的工程合同，也没有搞过森林抚育项目的工程。上述这六个合同后面附带的结算凭证是零星油费发票，不是我提供的，张金城任期内的工程，没有要求我提供过油费发票给他，有做工程也都是以收据结算的。签订的合同和验收证明，会出现我的名字这个我就不清楚了，完全没印象，也没有委托过他人代我签工程合同。我没有签订这些合同和验收这些工程，我有做过一些工程，但是零零碎碎的，也不知道是不是合同内容里的工程项目。从合同内容来看,我觉得这些合同是后期补的，因为按照合同记载的，按30个机械台班计算，目前一个台班1500元，30个台班也就5万元左右，不会出现9万多元和13万元的造价。我在张金城任期内，所做工程都是一些修修补补的水毁、维修公路等工程，金额也就几万元，没做过整段完整的工程建设。 15.证人邱某证言，证明：我于2008年7月至今在汕尾市林业局工作，其中2008年7月至2017年10月任汕尾市林业局副局长，分管办公室、计财科，2017年10月至今任林业局党组成员，调研员。市林业局一共有六个直属林场，分别是黄羌林场、吉溪林场、红岭林场、罗经嶂林场、东海岸林场和湖东林场；上述六个林场是市林业局直属的事业单位，人、财、物是市林业局直管，实行独立核算，企业化管理。从2008年至2014年，上述六个林场每年都有申请林业成品油价格补助专项资金（以下简称“油补”专项资金）。在2008年，省林业厅召集各市林业局到省林业厅开会，主要是传达关于申请“油补”专项资金的事情，当时汕尾市林业局派计财科会计谢某参加会议。谢某参加会议以后，有和时任计财科长方某元到我办公室向我汇报申请“油补”专项资金的事项及要求，我听后要求他们和我向时任局长彭某忠汇报相关情况，之后彭某忠提出召集场长和会计到局开会，将上级的会议精神和相关要求向他们传达，要求他们做好申报材料，我们表示同意。之后计财科方某元负责通知各林场场长及会计到市局开会，当时有彭某忠和我、方某元、谢某、黄羌时任场长邱某良、吉溪林场时任场长黄某腾、红岭林场时任场长林某、罗经嶂林场场长李某家、东海岸林场场长陈某水、湖东林场时任场长吴某雄和各林场会计参加会议，在会上彭某忠将上级的有关会议精神传达给各林场场长和会计，并提出要争取多点资金，市林业局有些接待费不能出账的，要各林场支持资金给市林业局作接待费用的支出，我在会上也提出要按照上级的要求认真去填写上报材料，各林场场长听了表示同意。会后，计财科将申请“油补”专项资金的有关文件及报表发放给各个林场，要求各林场填写好表格并上报到市林业局计财科。各林场将填写好的申报表格上报到计财科后，谢某将各林场报的用油量归总后按要求填写在表格上，经方某元审核后再撰写关于上报油价补贴的请示报告，然后方某元将该请示报告（报表附填有各林场申报用油量的表格）拿给我查阋，我同意后就在请示报告公文稿件分管领导一栏上签上“请彭局审批”，并签上我的名字及日期，之后，方某元将我签好的文件请示报告拿给彭某忠审批，彭某忠审批后，方某元将审批好的请示报告拿到办公室打印并盖公章，由办公室将打印好的请示报告和报表寄给广东省林业厅相关部门。过了几个月，省林业厅与省财政厅联合发文，文件有规定各市“油补”专项资金的具体数额，包括各林场“油补”专项资金的具体数额，该文件也下达到市林业局，接着市财政局通知市林业局说“油补”专项资金已经到位，接到市财政局通知后，市林业局计财科撰写关于拨付“油补”专项资金的函，并经过我和彭某忠审批后送给市财政局，之后财政局将“油补”专项资金按文件要求下拨到各林场账户。上述是2008年申请“油补”专项资金的流程。在2009年至2014年间每年申请“油补”专项资金的流程基本上和2008年相似，但在市林业局召开关于“油补”专项资金的会议，有时彭某忠没有参加，方某元在2008年至2012年有参加，蔡某在在2013年至2014年有参加，彭某忠调任后，沈某雄局长有参加过一两次会议。 市林业局下属六个林场开始申报用油量是没有统一标准，之后（具体哪一年我忘记了）省林业厅有出台用油测算标准的相关文件，具体谢某清楚。按文件要求，市林业局对下属六个林场申报的用油量要进行审核，具体由计财科负责审核。汕尾市林业局按照向省林业厅上报各林场用油量数额具体是计财科负责填写报表。在2008年至2014年间，各林场每年申报“油补”专项资金时，我都有要求计财科科长方某元、蔡某在要认真审核各林场申报的用油量。但一般都是按照各林场申报的用油量汇总后上报到省林业厅。有文件规定，“油补”专项资金用于营林生产，包括植树造林、抚育、苗圃等方面支出。上述六个林场每年申报的用油量都要比实际用油量多一点，主要有两方面原因：一方面，省林业厅在审核申报的“油补”专项资金时会削减下级上报的用油量；另一方面，上述六个林场经济确实困难，都想争取多一点资金，所以上述六个林场每年申报的用油量要比实际的用油多一些。2009年或2010年（具体是哪一年忘记了）市林业召开“油补”专项资金会议上，关于各林场申报的用油量要比实际用油量多，我明确提出要按照政策规定申报，当时六个林场都表示不同意，说经费紧张没办法运转，彭某忠在会上也表示各林场困难，不用考虑那么多；再加上各林场能争取到的资金非常少，所以我也没有再坚持。我明知上述六个林场申报的用油量要比实际的用油量多，没有坚持原则，造成国家损失，我负有一定的责任，但是当时要求没有那么严格，上级有关部门把关不严，并且各林场经费紧张，一把手也同意这么做。市林业局每年召开关于“油补”专项资金的会议是由计财科负责召集的，会议记录是计财科科长记录，会议记录也是计财科科长他自己保管。 在2008年市林业局召开关于“油补”专项资金的会议上，时任局长彭某忠提出各林场“要争取多点资金，市林业局有些接待费不能出账的，要各林场支持资金给市林业局作接待费用的支出”，是属实的。接待费不能出账主要是单位的接待费太多，不方便入账。主要是市林业局接待上级来人，还有部分是用于到省厅联系工作，争取项目资金，因为当时汕尾市林业局大部分资金都来源于省级和中央资金。每年“油补”专项资金到位后，计财科科长方某元或蔡某在都会打电话给各林场专长，要求各林场拿出几万元帮助市林业局解决部分公务费用，有时计财科科长方某元跟我说，某某林场还没有上交资金给市林业局作费用支出，我听后就会直接打电话给林场场长，要求林场要上交资金给市林业局作接待支出。之后各林场场长或财务人员就会按要求拿几万元现金交给市计财科出纳张某3。从2008年开始，各林场各上交了多少钱给市林业局作接待等费用的支出现在我想不起来，具体要问张某3，因为各林场都是将现金拿给张某3，所以张某3是比较清楚的。从2008年至2014年间，上述六个林场都有上交资金给市林业局作接待等费用支出。张某3对收到上述六个林场所上交的资金后，没有在单位财务作收入进账，大部分资金是局长和计财科科长直接处理的。至于张某3有没有记录我不清楚。我参与上述资金的处理比较少，大部分都是局长和计财科科长处理的。市林业局收到上述六个林场上交的资金后，主要是用于接待费，单位公车用油及维修，还有到省厅争取资金项目的费用，都是用于市林业局的费用。每年都是局长提出各林场上交具体的金额给市林业局作接待等费用支出，开始是彭某忠提出的，彭某忠调任后，沈某雄有提出。局长告诉计财科科长方某元或蔡某在，方某元或蔡某再跟我说局长有要求各林场具体缴纳多少资金给市林业局作接待费用等支出。我记得红岭林场2014年没有上交，其余年份都有上交资金给市林业局作接待费等方面支出，其它林场每年都有按要求上交资金给市林业局作接待费等方面支出。上述六个林场上交资金给市林业局作接待费等方面支出，是因为上述六个林场的人、财、物都是市林业局直接管理，所以局长提出要他们上交资金给市林业局作接待费用，他们不得不服从，只能按照局长的要求做，并且申报“油补”专项资金还要通过市林业局上报。当时局长决定说要上述六个林场上交资金给市林业局作接待费等方面支出，市林业局没有经过开会讨论决定。要上述六个林场上交资金给市林业局作接待费等方面支出，这样做是不对的，但主要责任是一把手，局长决定的我们不得不服从。但我没有坚持原则，所以负有一定的责任。 汕尾市林业局有对下属六个林场的“油补”专项资金使用情况有进行检查监督。2009年，我向市林业局时任局长彭某忠提出，按照有关规定，我们要对下属六个林场的“油补”专项资金使用情况进行检查，彭某忠听了表示同意，要我带队下去检查。之后，我就组织计财科的同志一起到下属六个林场对他们的财务情况进行检查监督，主要是对各林场财务票据等凭证进行检查。在检查过程中发现有问题后,由计财科撰写财务检查报告，该报告经我同意后就提交市林业局党组讨论，市林业局党组同意后由计财科负责撰写整改通知书，并将整改通知书发放到对应的林场，要求各林场对检查中发现存在的问题进行整改。 汕尾市林业局对下属六个国有林场进行财务检查的时间：黄羌林场是2012年至2015年；东海岸林林场是2012年至2016年；湖东林场是2012年至2015年；罗经嶂林场是2012年至2015年；吉溪林场是2012年至2015年；红岭林场是2012年至2015年。汕尾市林业局财务检查人员中，2012年财务检查人员有我和方某元、谢某、张某3；2013年财务检查人员有我和蔡某在、谢某、张某3；2014年财务检查人员有我和蔡某在、谢某、张某3；2015年财务检查人员有我和蔡某在、谢某、张某3；2016年财务检查人员有我和蔡某在、刘某珍（2015年谢某没有参加换成会计刘某珍参加）、张某3和刘某珍。我们在检查发现下属六个林场的财务帐目中主要存在白条单报账、会计记账不规范等问题，我们发现后有发出整改通知书要求他们整改。上述六个林场收到整改通知书后有没有整改我不清楚，主要是由计财科负责监督。大概在2013年，我们对罗经嶂林场财务检查过程中，蔡某在科长告诉我说，发现罗经嶂林场有一些工程项目支出只有油票入账，缺少工程合同。后来市林业局发出整改通知书要求罗经嶂林场要补齐工程合同等材料。之后我交代谢某到罗经嶂林场监督他们整改。除了发现罗经嶂林场一些工程项目支出是用油票入帐外，其它林场有没有存在这种现象，现在我记不起来了。按照规定，“油补”专项资金可以用于防火带工程，但其它工程如修路、建桥等都不可以。我们在检查过程中，发现下属六个林场都存在将“油补”专项资金用于维修林区公路等支出，当时我们考虑到各林场经济困难，能争取到的资金少，我们没有严格要求他们，只要将“油补”专项资金用于林场支出就行，不要个人截留“油补”资金，所以在检查中也默许他们的上述做法，没有要求他们整改。当时我们认为六个林场将“油补”专项资金用于维修林区公路也是属于林场林区建设，有利于林场发展，并且林场经济又很困难，所以我们发现了也没有要求他们整改。 汕尾市林业局对下属六个国有林场进行财务检查时，汕尾市林业局财务检查人员有收受林场人员送的红包礼金和礼物。从2009年至2011年间，各林场在每年财务检查过程中都会送些土特产给我们；2012年至2015年间，在每年财务检查过程中，各林场相关人员有送人民币现金1000元至2000元不等给我。2009年至2011年间，每年我们（我和方某元、谢某和张某3）到下属六个林场进行财务检查，在检查结束后，六个林场每年都有送些土特产给我们，其中黄羌林场给每人送两包黄花菜干；吉溪林场给每人送两瓶蜂蜜;东海岸林场给每人送两斤鱼脯;湖东林场给每人送两包鱿鱼脯；罗经嶂林场给每人送两包鱼脯；红岭林场给每人送两包鱼脯。在财务检查期间，其中黄羌林场在2012年是时任场长张金城送我红包礼金，2013年至2015年是现任场长古某昌送我红包礼金：其中：2012年人民币600元；2013年人民币2000元；2014年人民币2000元；2015年人民币2000元。2012年至2015年这4年我共收受黄羌林场红包礼金人民币6600元。2012年至2016年财务检查过程中，我共收受上述六个国有林场红包礼金共人民币60600元。其中：黄羌林场人民币6600元；东海岸林场场长陈某水一共送了人民币20000元；湖东林场场长林某旺一共送了人民币10000元；吉溪林场场长吴某雄一共送了人民币8000元；罗经嶂林场场长李某家或龙壮中副场长一共送了人民币8000元；红岭林场场长郑楚坤一共送了人民币8000元。汕尾市林业局参加财务检查的人员中，据我所知方某元、蔡某在、谢某、张某3和刘某珍都有收受下属六个国有林场的红包礼金。六个林场送钱给我是因为我是他们的领导，对他们有监管权力，并且是我带队对他们财务进行检查监督，所以他们才会送钱给我。如果我不是市林业局时任副局长，分管计财科的领导，我就没有权力监管他们，他们也不会送钱给我。 从2008年的中秋节至2017年的春节和中秋节，汕尾市林业局下属的六个国有林场即黄羌林场、东海岸林场、湖东林场、吉溪林场、罗经嶂林场、红岭林场都有送红包礼金给我。其中黄羌林场于2008年中秋节和2009年春节是时任场长丘某良送我红包礼金；2009年中秋至2013年春节是时任场长张金城送我红包礼金；2013年中秋至2017年是现任场长古某昌送我红包礼金。其中：2008年中秋节送我人民币500元；2009年共送我人民币1500元，其中：春节500元，中秋节1000元；2010年共送我人民币2000元，其中：春节1000元，中秋节1000元；2011年共送我人民币4000元，其中：春节2000元，中秋节2000元；2012年共送我人民币4000元，其中：春节2000元，中秋节2000元；2013年共送我人民币4000元，其中：春节2000元，中秋节2000元；2014年共送我人民币4000元，其中：春节2000元，中秋节2000元；2015年共送我人民币4000元，其中：春节2000元，中秋节2000元；2016年春节送我人民币2000元，中秋没有送；2017年共送我人民币4000元，其中：春节2000元，中秋节2000元。2008年至2017年，我共收受黄羌林场送的红包人民币30000元。经我计算，2008年至2017年期间，上述六个国有林场一共送给我现金人民币255500元。其中2013年至2017年期间，上述六个国有林场共送给我人民币163000元。其中东海岸林场40000元，湖东林场30000元，吉溪林场21000元，罗经嶂林场36000元，黄羌林场18000元，红岭林场18000元。我收到上述现金后，都被我用于我个人开支和家庭开支。 16.证人谢某证言，证明：我于1998年11月到汕尾市林业局工作至今，期间1998年11月2015年12月做统计、会计和副科长，2016年1月至现任市林业局营林科任科长；汕尾市林业局是汕尾市人民政府工作部门，正处级，设7个内设机构（办公室、计划财务科、营林科、林政科、森林防火办公室、政策法规科、山林纠纷调处科）；行政编制18名，其中局长1名，副局长3名；2008年至现汕尾市林业局的局长分别是彭某忠（已病逝，2008年至2011年10月）、沈某雄（2011年10月至2014年12月）、罗某航（2014年12月至2017年2月）、王某营（2017年10月至现）；2008年至现，分管汕尾市林业局计划财务科（以下简称“计财科”）的领导是邱某副局长；目前计财科的组成人员有蔡某在（科长，2012年年底至现）、刘某珍（会计，2016年至现）,李某1（2008年至现都在计财科工作，2016年开始任出纳）；2009年至2011年的计财科科长是方某元（已逝）,2011年方某元退休，但他被局里返聘作计财科负责人至2012年年底。我是1998年至2016年1月在计财科工作，1998年至2002年年底负责统计工作，2002年底至2015年12月任会计和副科长，2016年1月至现调任到局营林科任科长；张某3在2008年至2016年是计财科的出纳，已在2016年办理退休手续；汕尾市林业局共有六个直属林场，分别是黄羌林场、吉溪林场、红岭林场、罗经嶂林场、东海岸林场和湖东林场。上述六个林场是市林业局直属的事业单位，人、财、物是市林业局直管，实行财务独立核算，企业化管理，自负盈亏。上述六个林场有向市林业局申请林业成品油价格补助专项资金（以下简称“油补”专项资金）。我从2009年开始负责“油补”专项资金申报工作，从2009年至2014年上述六个林场每年都有申请油补资金。大约是2009年年底，广东省林业厅召集各地级市林业有关工作人员到省林业厅开会，主要是传达关于申请“油补”专项资金的事情，当时汕尾市林业局派我去参加会议。会上，省林业厅要各地申报的用油量要根据林业生产实际的工作量来申报。会议结束回到市林业局后，我有与时任计财科长方某源向分管副局长邱某和时任局长彭某忠汇报此次会议的内容。之后市林业局召集六个林场的时任场长和时任会计到市林业局7楼会议室开会，当时市林业局参会人员有时任局长彭某忠、分管副局长邱某、时任计财科科长方某源、出纳张某3和我。会上，分管副局长邱某主持会议，向他们传达上级的会议精神和相关要求，要求他们做好申报材料。彭某忠局长也曾在会议上说过，林场经济困难，日子不好过，油价补贴是政策性补贴，林场符合申报条件，应当积极争取多申报油补资金之类的话。在会议结束时，我将申报“油补”专项资金的文件和表格发放给各个林场，并将在省里开会时确定的林业生产六大方面（抚育、造林、苗圃、森林管护、木竹加工等）的耗油量标准告诉各个林场，方某源科长要求六个林场要对所申报的数据真实性负责任。之后，各林场将填写好的申报表格交给我，由我收集、归纳和汇总填写好市汇总表和拟申报请求交给方某源审核后，再提交给分管副局长邱某和时局长彭某忠审批通过后再向省林业局申报。省林业厅批准后，市财政局将“油补”专项资金分两次拨到我市林业局账户，我按照领导吩咐，将各林场申报的用油量的补助金下拨到各林场账户。上述是2009年申报“油补”专项资金的流程，在2010年至2014年间每年申请“油补”专项资金的流程基本上和2009年相似。我去省林业厅参加会议时，当时现场参会人员讨论后得出个耗油量标准，但没有以文件形式提供给我们，我只是这个耗油量标准记录在省林业厅发放的申报用油量表格上。回来后，我有跟邱某和彭某忠汇报过，并将这个耗油量标准告诉给下属六个林场，要求各个林场用这个耗油量标准乘于工作量得出数据来填写申报用油量。市林业局下属六个林场应该没有按照我提供的林业生产油量标准来申报用油量，下属六个林场应该是不用那么多用油量的。下属六个林场向市林业局申报用油量时，我是按照下属六个林场申报的用油量汇总后经领导审批通过后直接制作申报表上报，没有对六个林场申报的油量进行审核。因为当时方某源在会议上要求下属六个林场对自己上报用油量数据真实性负责。按省林业厅下发的相关文件要求，市林业局应该对下属六个林场申报的用油量进行审核。上述六个林场申报的用油量都不是实际的用油量，申报的用油量要远远大于实际的用油量，因为当时领导在会议上说过，各林场应该积极多申报“油补”专项资金，再加上各林场实际上经济比较拮据，而且市林业局对下属六个林场的用油量没有审核，所以在申报用油量会多申报。上述六个林场每年申报的用油量要比实际用油量多，除了我以外，方某源、蔡某在、邱某都知道六个林场存在多申报用油量的现象。我作为市林业局时任会计，负责“油补”专项资金申报工作，知道上述六个林场存在申报用油量比实际用油量多的情况下，没有坚持按照文件要求对六个林场申报用油量进行审核，造成国家财政资金损失，我负有一定的责任。 在2009年市林业局召开“油补”专项资金会议之后，我记得市林业局时任局长彭某忠或者是分管副局长邱某曾经对六个林场的场长说过，林场现在申报油补资金了，经济比较宽裕了，而市局经费比较紧张，要求各林场返还一些资金给市局作经费，各林场场长表示同意。之后，“油补”专项资金下拨到各林场账户后，各林场场或者林场财务人员就会拿几万元不等的资金交给市林业局计财科出纳张某3。由于我和张某3是在同一个办公室办公，我曾多次看到他们交钱给张某3，张某3每次都收下了他们拿给她的钱。我不清楚他们每次具体拿多少钱给张某3。张某3收下各林场给她的钱后，没有在市林业局财务账目作收入进账，因为上述六个林场从“油补”专项资金中套取返还给市林业局作经费的资金是违规的，不可以作收入进账，只能作为小金库使用，所以没有作收入进账。市林业局将这笔钱主要用于接待费用、公车加油等。市林业局公车加油是由我负责管理的，当时邱某副局长和方某源或者蔡某在科长都有吩咐我，让我在公车加油开具发票时发票单位名称要分别填写下属六个林场，意思要将这些公车加油开具的发票分别拿给下属六个林场报账。之后，我多次将这些公车油票拿给张某3报账，张某3从下属六个林场上交的资金中冲账。我不清楚市林业局有没有对上述六个林场上交的资金的使用情况下进行结算。 从2012年至2015年间，市林业局每年都会组织计财科工作人员到下属六个林场进行财务检查，包括对“油补”专项资金使用情况进行检查，检查组成员有副局长邱某、时任计财科科长蔡某在、方某源、张某3和我。我们对上述六个林场进行财务检查时，发现六个林场财务都存在用油票来支付全部工程款的情况，是不符合常理的，但由于没有其他办法使用“油补”专项资金，所以我们默许上述六个林场以油票的形式来支付工程款的情况，并且也要求油补资金的使用要用油票来入账。当时我们只是检查财务账面上的台账，没有去实地查看工程。我们对上述六个林场进行财务检查过程中，发现林场财务上的问题主要是票据不规范（白条单入账）、手续不齐全。我们对上述六个林场进行财务检查过程中，上述六个林场有送红包给我们，除了2014年财务检查我因爷爷去世办丧事全程没参加以外，每年我们去上述六个林场进行财务检查时，上述六个林场在我们离开时都会给我们一个信封，信封里装着几百元（具体多少钱我不记得了），每次我都收下了。2010年春节至2013年春节，黄羌林场场长张金城每年春节送给我红包现金人民币600元；四年共送红包人民币2400元。 17.证人张某3证言，证明：我于1991年12月至2016年12月任汕尾市林业局计财科出纳，已于2016年12月办理退休手续。我有参加汕尾市林业局组织的对下属六个国有林场的财务检查，我印象中2012年我没有参加财务检查，2013年至2015年每年我都有参加对市林业局下属六个国有林场的财务检查。每次财务检查之前，蔡某在都会拿有关财务检查的文件给我，叫我参加对六个国有林场的财务检查。每年对各个场的检查时间都不一致，有时候一个林场检查半天就结束，有时候早上去到林场，中午会在林场吃饭休息，下午再继续检查，直到傍晚才结束。财务检查一般都先从黄羌林场开始检查，接着到吉溪林场进行财务检查，这两家林场检查结束后就开车前往陆丰市对其他四家林场进行财务检查,我们会在陆丰市，然后通知湖东林场、东海岸林场、罗经嶂林场及红岭林场的场长及财务人员先后将其林场账本搬到酒店房间，在酒店房间对各场账本进行检查，每次检查结束之后都会让各个林场对存在问题提出整改意见，事后市局也有下发整改报告给各个林场，同时市林业局也会对整改情况进行回头监督，具体回头监督情况我就不清楚，我没参加。每次财务检查都是邱某带队，到林场之后邱某一般不参与财务检查，蔡某在负责具体的财务检查工作。2013年的财务检查是邱某带队，人员有蔡某在、谢某和我，我们四个依次去到六个国有林场进行财务检查。每次到每个林场的时候，邱某都会给林场的人开个会议，会议内容大概就是叫各个林场要规范该林场的财务。当时先对黄羌林场进行财务检查，早上出发到达黄羌林场后先开会，参会人员除了邱某、蔡某在、谢某和我之外，黄羌林场就有古某昌、曾某和池某2。会后邱某就在场长古某昌的办公室喝茶，由蔡某在、谢某和我对黄羌林场财务进行检查，蔡某在让我负责检查账目有否白头单据及发票手续是否齐全等。检查中发现的问题我都有记在一张纸上，然后拿给蔡某在汇总后告诉古某昌和两个财务人员该场财务中存的问题，邱某就让古某昌对其林场财务存在的问题进行整改，届时将会对林场财务存在问题整改情况讲行回头监督，事后有没有进行回头监督我就不清楚，我没有参加。当时黄羌林场的账目中存在白头单据的情况。检查结束后，中午我们在黄羌林场吃午餐，然后就离开前往其他林场进行检查了。我们离开黄羌林场后前往吉溪林场进行财务检查。到达林场之后邱某召开会议，会议内容大概就是告诉林场的人员此次财务检查的一些要求，并强调要规范吉溪林场的财务。会议结束后我们就开始财务检查，我记得当时我在检查吉溪林场账本的时候,吉溪林场财务人员将装有500元现金的信封拿给我，具体是谁拿钱给我的我记不清了。我记得吉溪林场的账目做得还是比较规范，当时没有发现什么问题。当时检查结束之后已经很晚了，我们在吉溪林场吃完晚饭后便在那住了一晚。第二天早上我们就前往陆丰的一家酒店开房间，通知东海岸林场、湖东林场、红岭林场和罗经嶂林场将各场的账本搬到酒店房间，在酒店房间对账本进行检查。记得2013年至2015年期间有在陆丰市，具体2013年是在哪间酒店我记不清了。罗经嶂林场分别先后在不同时间到房间，具体是哪个林场先检查我就记不清了，我记得当时这几个林场都有拿过红包给我，每个林场具休是谁拿钱给我就记不清了，拿钱给我的时候旁边也没有其他人在场，东海岸林场、湖东林场、红岭林场和罗经嶂林场这四个林场中，每个林场具体是拿500元还是1000元现金给我，因时间间隔太久我记不清了，具体数额以组织核查为准，之后检查结束我们就离开了。2014年的财务检查也是邱某带队，人员有蔡某在、谢某和我，跟2013年的财务检查是一样，对六个林场的账目进行检查的时候，我记得不是每个林场均有送红包给我，印象中罗经嶂林场和黄羌林场是没有送红包给我的，送给我的红包金额是500元，这都是我印象中的数据。2015年财务检查也是邱某带队，人员有蔡某在、谢某、刘某珍和我，按照往年财务检查一样，我记得除了黄羌林场外,其他林场均有送红包给我，金额是500元或者1000元现金我不记得。为何这三年的财务检查中，黄羌林场没有送现金红包给我，是因为场长古某昌比较高傲，他去市局时，也很少人能跟他说上话。2016年我就没有参加对下属六个国有林场进行财务检查了。 市林业局下属六个林场有向市林业局申请林业成品油价格补助专项资金（以下简称“油补”专项资金），但是具体关于“油补”专项资金开会、申报及下拨资金数额等情况我都不清楚，我只知道六个林场有有上交“油补”专项资金返回款给市林业局。2009年至2015年期间，每年六个国有林场都会上交“油补”专项资金返回款给市林业局，一般各个林场每年每次上交资金大概是3万元或者5万元，这七年每个林场上交的资金应该有20多万元。具体每年每次每个林场拿多少钱给我，因时间太久我记不清楚了。一开始我是不知道，后来有“油补”专项资金下拨到各林场时，市局有人讨论说现在林场经费充裕了，我才知道林场有油补专项资金这个情况，但关于“油补”专项资金的其他情况我是不清楚。但各个林场人员均有拿不等额度的现金（人民币3万元至5万元）到计财科给我（具体从哪一年开始我现在记不起来了），一般情况下蔡某在科长会提前先说林场的要拿现金过来，让我在办公室等，过后不久林场的人员就将现金拿过来给我，我记得开始一两年我会拿一些餐票和油票给他们。林场的人员拿现金给我的时候并没具休说明是什么来款，我也没去问，拿完现金后我就放在保险柜里。有时候我不在办公室，蔡某在科长就代收，等我到办公室了就将他代收的返回款拿给我，并告诉我具体是哪个林场拿了多少钱。各林场上交“油补”专项资金返回款给我时，我记得有几次（具体多少次我记不清了）蔡某在有在办公室，林场的人把现金拿给我后有时会在办公室喝茶后再离开。我拿给林场人员的餐票是局里的人有时候接待时开具后拿给我的，油票是谢某将市局的公务车到加油站加油时开具发票后拿给我的。每个林场每次上交的“油补”专项资金返回款具体的次数、金额与总数记不清了，我印象中2009年至2015年期间，每个林场以每次人民币3万至5万计算，应该有20多万。有时过一两天后，邱某局长和蔡某在科长会到计财科把之前市林业局用于接待及烟、茶、酒等不能正常入账的账单进行核算校对,校对无误后就把不能入账的数额用林场上交的现金进行抵消，把公账冲平。我所说的不能正常入账的账单是指市局有时会接待领导，接待资金数额有时较大的时候，市局接待人员会先签写预借条，写明接待情况，经邱某签名同意后，就预先到我这里预借现金。接待结束后，接待人员会将开具的接待票据拿给邱某，然后他们会根据票据能否正常入账进行分类（具体是谁进行分类我不清楚），对能正常入账的票据办完手续后到我处进行正常入账，对接待中一些不能正常入账（烟、茶、酒等）的票据邱某会进行审核，然后经手人员会根据不能入账的数额再签写一份同等数额的借款单，并备注明“待处理”或者“不能入账”，经邱某签写“同意”后放于我处，原先的借条退还给借款人。每隔一段时间，邱某和蔡某在会叫我将不能入账的单据进行清理统计，然后我核算后用凭证封面写上余额和单据张数，写好后如果蔡某在有在办公室就拿给他，没有的话我就拿给邱某,从林场上交的现金中提取等额现金，对公账进行冲平。公账冲平后，他们会把之前经手人签写不能入账同等数额的借款单取回。市林业局的吴某椅、杨某超、林某略、林某3等人有在我处预借过公款用于市局接待或公务。各林场上交的“油补”专项资金返回款给市林业局，我没有做账记录，有一次邱某交代这些资金不要记账，到时候不要留手尾，所以我就没有做账;各个林场上交的“油补”专项资金返回款均用于市林业局平时日常账户支出的空缺，用于平账。 2009年至2012年每年春节和中秋，我均有收过红岭林场的人员送给我的红包，一般都是许某华和吴某城两个人一起过来送的，但也不是每年每个节日都有送我红包，有送的话一般都是300元现金。除了红岭林场外，在2008年至2017年期间的春节和中秋节，我还有收到东海岸林场、湖东林场、吉溪林场、黄羌林场和罗经嶂林场等五个林场有关人员的财物。其中黄羌林场于2008年至2012年这五年送了我多少红包我记不清了，我记得2013春节送300元现金给我，2013年中秋至今我印象是没有送财物给我了。2013年至今，除了礼品外，我共收到汕尾市林业局下属六个国有林场红包人民币11100元：其中黄羌林场300元，红岭林场2400元，东海岸林场2400元，湖东林场2700元，吉溪林场2400元，罗经嶂林场900元。 18.证人李某1证言，证明：我是汕尾市林业局计财科职工。2008年至2017年每年的春节和中秋节期间，我收受了汕尾市林业局下属红岭林场、东海岸林场、湖东林场、吉溪林场、罗经嶂林场、黄羌林场等六个林场合计现金人民币12200元、5斤茶叶、11张购物券。其中：黄羌林场于2011年至2013年期间总共送给我红包现金600元，“大粒参”（大颗鱼肉丸）1包。具体情况是2011年春节和2013年春节各送给我红包现金300元，2次共600元，我记得都是放在我桌子上的。红岭林场于2010年至2015年期间送给我红包现金共2900元，基本上都是许某华拿给我。东海岸林场于2008年至2017年总共送给我红包现金4500元，还有购物券共5张，每张购物券可以换购1桶食用油和1包食用菇。一般都是廖某盛拿给我，有时候是直接放在我桌面上。湖东林场于2008年至2016年总共送给我红包现金3000元，还有购物券共3张，每张购物券可以换购1桶食用油和1包食用菇。吉溪林场于2011年至2013年总共送给我红包现金12ＯＯ元，还有购物券共3张，每张购物券可以换购1桶食用油和1包食用菇。罗经嶂林场于2011年至2015年总共送给我茶叶5斤，都是龙壮中拿过来的。 19.证人吴某证言，证明：我现任汕尾市公安局森林分局刑警大队科员。我任职期间，有收受汕尾市国有黄羌林场有关人员送的财物，其中2009年中秋节送现金200元；2010年至2013年春节每次各送现金300元，合计1200元；2010年至2012年中秋节每次各送现金300元，合计900元；我共收受黄羌林场的出纳拿来的财物合计人民币2300元。除了黄羌林场外，我还在2008年至2017年期间春节和中秋节，收受汕尾市林业局下属东海岸林场、湖东林场、吉溪林场、罗经嶂林场、红岭林场等五个林场有关人员送的财物合计现金人民币11800和12斤茶叶以及月饼券、食用油券等。 20.证人高某证言，证明：我任汕尾市公安局森林分局副局长。我任职期间，有收受汕尾市国有黄羌林场时任场长张金城送的财物，其中2010年至2013年春节期间各送现金300元，2010至2012年中秋节期间各送现金300元，合计2100元。除了黄羌林场外，我还在2008年至2017年期间春节和中秋节，收受汕尾市林业局下属东海岸林场、湖东林场、吉溪林场、罗经嶂林场、红岭林场等五个林场有关人员送的财物合计现金人民币13700元。 21.证人黄某2证言，证明：我是汕尾市林业局林政科职工。2010年至2013年春节和中秋节期间，我有收受汕尾市国有黄羌林场人员送的财物，其中2010年至2013年期间，每年春节各送给我红包现金300元，共4次合计1200元；2010年至2012年期间每年中秋节各送给我红包现金300元，共3次合计900元。黄羌林场2010年至2013年期间总共送给我红包现金2100元。我印象中都是会计拿过来的。除了黄羌林场外，我还在2008年至2017年期间春节和中秋节，收受汕尾市林业局下属东海岸林场、湖东林场、吉溪林场、罗经嶂林场、红岭林场等五个林场有关人员送的财物合计现金人民币18300以及购物券等。 22.证人肖某证言，证明：我于2008年至2017年在汕尾市林业局森林纠纷调处科工作。我有收受汕尾市国有黄羌林场场长张金城于2010年至2013年春节和中秋节期间送的财物，其中2010年至2013年每年春节期间各送给我红包现金300元，共4次合计1200元；2010年至2012年每年中秋节期间各送给我红包现金300元，共3次合计900元。合计人民币2100元。除了黄羌林场外，我还在2008年至2017年期间春节和中秋节，收受汕尾市林业局下属东海岸林场、湖东林场、吉溪林场、罗经嶂林场、红岭林场等五个林场有关人员送的财物合计现金人民币8500以及购物券、茶叶等。 23.证人张某4证言，证明：我于1999年6月至2005年1月是汕尾市公安局临时聘用人员，2005年2月至2016年是汕尾市公安局森林分局临时聘用人员，2016年至现是汕尾市林业局职工（林业种苗站负责人）。2010年冬至2011年春节期间，谢某找我问有没有油票可以开，我说问问看，之后我向彭某忠局长提起了这件事，彭局说能开就开给他了，于是我去中石化加油站加油的时候，跟油站的工作人员提出了要开具油票的事情，油站人员说要等别人加油了没开票或充值没开票的时候才能把额度给我，就这样我陆陆续续在油站那里开具了油票出来给谢某，金额大约在10万元左右，税点大概是5、6个点，同时谢某给了我人民币5000元左右的现金作为开票的税点。我还有收受汕尾市林业局下属黄羌林场、东海岸林场、湖东林场、吉溪林场等四个林场有关人员于2008年至2017年春节和中秋节期间送的红包合计人民币10400元，其中东海岸林场送现金共6500元，湖东林场送现金共900元，黄羌林场送现金共2100元，吉溪林场送现金共900元；另我有于2015年、2016年底参与吉溪林场防护林项目的验收，每年各送现金人民币500元，共计1000元。 24.证人李某2证言，证明：我于2001年任汕尾市森林公安分局局长，于2014年至现任汕尾市。自我担任汕尾市森林公安分局局长、政委以来，汕尾市林业局下属黄羌林场有关人员有在中秋节和春节期间向我送礼，其中2010年至2013年共送礼金四次，每次600元；2010年至2012年中秋节共送礼金三次，每次600元，合计人民币4200元。除了黄羌林场外，我有在2008年至2017年中秋节和春节期间，收受汕尾市林业局下属东海岸林场、湖东林场、吉溪林场、红岭林场等4个林场有关人员送的现金合计人民币30100元，另外还有购物券2张。 25.证人朱某证言，证明：我自1997年12月份至现任汕尾市公安局森林分局副局长以来，汕尾市林业局下属黄羌林场场长张金城有在中秋节和春节期间向我送礼共2700元，其中2010年至2012年每年春节期间各送给我红包现金600元，三次共1800元；2010年至2012年每年中秋节期间各送给我红包现金300元，三次共900元。除了黄羌林场外，我还有在2008年至2016年中秋节和春节期间，收受汕尾市林业局下属红岭林场、东海岸林场、湖东林场、吉溪林场、罗经嶂林场等5个林场有关人员送的现金合计人民币23100元和18斤茶叶以及月饼券、食用油券等。 26.证人林某1证言，证明：我于2013年至现任汕尾市林业局防火办副主任科员，仍抽调在林政科工作。我有在年节的时候收受汕尾市林业局下属红岭林场、东海岸林场、湖东林场、吉溪林场、罗经嶂林场等5个林场有关人员的财物；在2015年至2017年期间，我收受上述5个林场现金合计人民币3300元以及茶叶。 27.证人林某2证言，证明：我现任汕尾市林业局林政科主任科员。自我任职以来，在2008年至2017年中秋节和春节期间有收受汕尾市林业局下属黄羌林场、东海岸林场、湖东林场、吉澳林场、罗经嶂林场、红岭林场等六个林场财物现金共人民币5200元以及购物券。 28.证人郑某证言，证明：我于2009年6月至2015年6月在汕尾市林业局防火办工作，2015年6月至现任营林科副科长（负责林政科工作）。自我在汕尾市林业局任职以来，在2013年至2017年中秋节和春节期间有收受汕尾市林业局下属黄羌林场、东海岸林场、湖东林场、吉澳林场、罗经嶂林场、红岭林场等六个林场财物现金共人民币24800元（其中黄羌林场送给我红包共人民币4400元）以及8斤茶叶。 29.证人刘某1证言，证明：我于2012年任山林纠纷调处科科长，2017年7月份退休。2013年春节，汕尾市林业局下属黄羌林场送给我黄花菜2包。除了黄羌林场外，我有在2013年至2015年中秋节和春节期间收受汕尾市林业局下属东海岸林场、湖东林场、吉溪林场、罗经嶂林场、红岭林场等五个林场有关人员送的财物现金共人民币4500元以及茶叶3斤、购物券4张。 30.证人石某证言，证明：我于2007年12月至2016年12月任汕尾市林业局森林分局科员，2016年12月至现任汕尾市林业局森林分局指挥中心主任。我有在2010年至2013年中秋节和春节期间收受汕尾市林业局下属东海岸林场、湖东林场有关人员送的财物现金共人民币600元以及购物券6张（共价值1200元）。 31.证人刘某2证言，证明：我于2004年至现是汕尾市林业局营林科职工。2008年至2017年，我收到吉溪林场、湖东林场的现金各200元，东海岸林场、湖东林场的礼品券各一张（价值200元），罗经嶂林场的红茶（价值150元），一共价值人民币950元（其中现金400元，物品550元）。 32.证人陈某3证言，证明：我是汕尾市林业局林政科工作人员，主要负责野生动植物保护这一方面工作。2010年至2013年中秋节和春节期间，我2次收受汕尾市林业局下属黄羌林场“大粒参”（即大颗鱼肉丸）共2包。除了黄羌林场外，我有于2009年至2017年期间收受汕尾市林业局下属红岭林场、东海岸林场、湖东林场、吉溪林场、罗经嶂林场等五个林场有关人员的财物现金人民币11400元以及茶叶17斤和月饼、食用油券等。 33.证人林某3证言，证明：我于1999年9月至2015年7月在汕尾市先后任办事员、科员、副主任,2015年8月至2017年10月在市林业局任防火办任主任。自我任职以来，汕尾市林业局下属黄羌林场有在中秋节和春节期间向我送礼金共1400元，其中2008年至2009年中秋节各送面额200元购物券1张；2010年春节送了现金200元；2011年春节送了现金300元，中秋节送了现金300元；2012年春节送了现金300元，中秋节送了现金300元。黄羌林场共计送了1400元礼金、购物券2张。除了红岭林场外，我有在2008年至2017年的中秋节和春节期间收受汕尾市林业局下属东海岸林场、湖东林场、吉溪林场、罗经嶂林场、红岭林场等五个林场有关人员送的财物现金人民币21600元以及茶叶、购物券等。 34.证人彭某证言，证明：我于2006年至2011年任汕尾市公安局森林分局科员，2011年1月至2016年11月任副主任科员，2016年12至现任主任科员。我在汕尾市公安局森林分局任职以来，汕尾市林业局下属黄羌林场场长张金城有在2009年至2012年中秋节和春节期间向我送礼金共人民币2100元，其中2009中秋节送红包现金300元；2010年至2012年期间每年春节各送红包现金300元，3次共900元，每年中秋节各送红包现金300元，3次共900元。除了黄羌林场外，我有在2009年至2017年中秋节和春节期间收受汕尾市林业局下属东海岸林场、湖东林场、吉溪林场、罗经嶂林场、红岭林场等五个林场有关人员的财物现金人民币9200元，另外还有12斤茶叶以及月饼券和食用油券等。 35.证人黄某3证言，证明：2003年3月至2012年1月是汕尾市职工，2012年2月至现是汕尾市林业局防火办职工。汕尾市林业局下属黄羌林场、湖东林场、吉溪林场、罗经嶂林场有在中秋节和春节期间向我送礼金共人民币3700元和茶叶2斤、购物券两张400元，其中黄羌林场在2010年至2011年的春节各送给现金300元，共人民币600元；湖东林场在2009年春节送现金200元，2010年春节送现金300元，这期间是吴某雄当场长，共人民币500元；吉溪林场在2011年至2014年共4年的春节各送现金200元,2015年春节、2016年春节各送现金300元,共人民币1400元；罗经嶂林场在2009年、2010年、2011年、2013年、2015年、2016年共6个春节各送现金200元，共人民币1200元；2012中秋节和2015年中秋节各送1斤茶叶，2013年、2014年中秋节各送1张200元购物券。 （三）被告人的供述和辩解 被告人张金城的供述和辩解，证明：我的工作简历是1982年8月至1992年4月广东省海丰县黄羌林场职工；1992年5月至1995年5月汕尾市公安局林业分局干部；1995年6月至1998年4月汕尾市公安局林业分局科员；1998年5月至2005年11月任汕尾市公安局林业分局股长；2005年11月至2009年3月任汕尾市公安局林业分局副主任科员；2009年4月至2013年6月任汕尾市公安局森林分局副局长（其中于2009年5月至2013年6月受汕尾市林业局党组委派负责汕尾市国有黄羌林场行政工作）；2013年7月至2015年11月任汕尾市公安局森林分局主任科员，2015年11月份退休。我于2009年5月至2013年6月受汕尾市林业局党组委派负责汕尾市国有黄羌林场（以下简称黄羌林场）主持行政全面工作。2009年5月至2013年6月，黄羌林场班子成员有党委书记罗某（分管党务，兼林业公安派出所指导员），党委副书记曾某（分管财务兼任会计），党委副书记、副场长池某1（兼任林业公安派出所长），党委委员兼副场长宋某1（主管林业、武装部、禁毒、消防、殡改等工作），党委委员黄某1（林场纪委书记），党委委黄某琼（林场宣传委员）；出纳池某2。黄羌林场系隶属于汕尾市林业局的正科级事业单位，实行企业化管理，独立财政核算，类似乡镇机构建制设29个内设机构，有72名干部职工。黄羌林场总面积45.6平方公里，林地占地55698亩，生态公益林占地19447亩，有朝面山、富足园、江西坪3个林业工区，辖区内有陆安、麻竹、十字岗、富足园4个村委会。黄羌林场经费来源主要有海丰县财政每年给予困难林场补助10多万元，计生工作经费10万元左右，国家财政给予生态林补助10多万元，租山收入每年大概20万元，砍伐林木每年大概20万元，相对固定的收入每年大约100万元左右。除此之外，还有林业棚区危旧房改造资金、公路补贴资金和林业成品油价格补助专项资金，其中林业成品油价格补助专项资金，从2008年到2015年每一年都有，每一年都是不定额的。除了以上的收入，还有上级单位会拨给一些项目工程的专项资金，每年不是固定的。黄羌林场的主要支出有林场干部职工的工资福利、伙食费、接待费、办公经费、差旅费等。因为黄羌林场与他人发生过经济纠纷，为了避免我们林场的账户被法院冻结，我就指示曾某在邮政储蓄银行开设一个私人账户（2011年之前是使用方某的私人账户），每当林场的账户有资金到达时，我就指示会计曾某、出纳池某2将资金取出再存入邮政储蓄银行的私人账户中，待林场要支出经费时再去提取。每个月8号左右，出纳池某2就会估算近期需要使用的现金金额（包括人员工资、报单支出等）向我汇报，我听取汇报后觉得合理的就同意财务人员曾某、池某2到银行提取现金，现金提取回来后由池某2保管并支付应付款项。 我在黄羌林场任职期间，一是违规申报、使用“林业成品油价格改革中央财政补贴资金”（以下简称“油补”专项资金）；二是利用职务的便利，通过虚构工程项目、制作虚假工程合同及验收证明书、虚开工程发票等方式套取9个工程项目专项资金，并用于请客接待、购买特产、贿送礼金等非正常公务支出。我主持黄羌林场行政工作期间，申报了2010年至2013年共四个年度“油补”专项资金,经手使用的是2009年度的清算资金以及2010年至2012年度的全部资金，其中，2010年收到拨款42万元，2011年收到两笔拨款154万元,2012年收到两笔拨款120万元，2013年的时候申请计划报送后，还没有收到拨款，我就被调回汕尾市公安局森林分局了，所以我在委派负责黄羌林场行政工作期间共收到并经手的“油补”专项资金共计人民币316万元。2010年度、2011年度、2012年度、2013年度的“油补”专项资金都是我在委派期间申报的。每年年初，汕尾市林业局都会通知直属的6家林场携带林场公章到汕尾市林业局参加“油补”专项资金申报的专题会议。主持会议的是汕尾市林业局副局长邱某，参加会议的有方某源、谢某等人和6家国有林场的场长及各场申报人员，我们黄羌林场是我和陈某1参加。会议由方某源传达上级关于“油补”专项资金的文件精神后，就由市林业局计财科的人员组织各林场人员在会议现场进行计算并填表，陈某1和其他林场的工作人员就在市局人员的组织下进行填报，我和几个林场的场长就在一旁喝茶闲谈。陈某1填好表后交给我，我简单看了一下之后就转交给计财科的方某源审核无误后，我再盖上黄羌林场公章，方某源收齐我们几个林场的申报表后，会议就结束了。我们黄羌林场每年申报的用油量是在市林业局的统筹下进行申报的，具体申报多少我已经忘记了，但是由于黄羌林场比其他五个林场的面积要大，所以每次申报的油量也是最多的。“油补”专项资金是根据市林业局的要求进行填报的，不是根据林场的实际用油量进行申报，因此黄羌林场没有如实申报“油补”专项资金；黄羌林场的林业生产用油量很少，而申报的用油量远大于实际用油量，市林业局交代我们虚报这么多用油量。我们没有如实申报“油补”专项资金的事，市林业局的领导是知情的，如果不知情是不可能这样做的。还有每年“油补”专项资金到账后，时任汕尾市林业局局长彭某忠会要求我们林场套取部分资金返回到市局。“油补”专项资金是国家专项资金，按照《林业成品油价格补助专项资金管理暂行办法》通知的要求，“油补”专项资金用于补助林业生产的用油补助，具体有育种、人工造林、封山育林、迹地更新、抚育、管护、木竹生产及加工，上级文件要求申报时应当根据林场用于林业生产的用油量进行如实申报，这笔资金应当专款专用。黄羌林场的“油补”专项资金没有专款专用，因为申报的时候按照市林业局的要求虚增了用油量，考虑到黄羌林场经济困难，经费短缺，所以这些虚增的“油补”专项资金都被我挪作他用，用于开林道、修路筑桥、防洪防汛、开通防火线等项目的支出，没有做到专款专用。2009年6月，我去接手黄羌林场主持行政全面工作时，原黄羌林场场长丘某良已经上报了清算2009年度石油价格改革财政补贴资金的计划，直至2010年8月1日才下达了“油补”专项资金人民币42万元，“油补”专项资金下达后出纳池某2通知我说资金到达林场账户了，我便通知她取出来后用于林场工程项目经费上的开销；这一年的“油补”专项资金基本都用于林区修路、开林道等工程项目上，实际用于林业生产的很少。2010年度申请的“油补”专项资金，是2011年9月下达的，与当年（2011年）的油补预拨资金分两批次下达，共计人民币154万元；这一年的“油补”专项资金也大部分是用于开林道、修路、水毁路桥以及防火线等工程项目，因为林场每年的防火任务很重,特别是清明前后的山林着火很频繁，因此修了很长的防火线，也有部分用于抚育、迹地更新、补种等工程。2011年度下达的“油补”专项资金是人民币60万元，是2012年9月份下达的，当年（2012年）还同时下达了2012年度预拨“油补”专项资金人民币60万元，当年“油补”专项资金共计人民币120万元；这年的“油补”专项资金也都是用在林区公路修修补补、水毁公路等方面，也有部分用在抚育、补种等林业生产项目上。2012年度申请的“油补”专项资金，其中预拨资金人民币60万元巳经在2012年12月底下达了，被我用当年的工程项目冲账套取资金出来了，第二批的“油补”专项资金下达是在2013年下半年，在我2013年7月离开黄羌林场时还没下拨，所以这笔资金多少钱，用于哪里我就不清楚了。每一年的“油补”专项资金下达后都是通过油票来冲账套取出来的，主要就是用于开林道、防火线等工程项目，以及部分用于林业生产项目上，因为林场没有什么经济收入，一年到头水毁项目、护林防火、巡逻、开林道等项目都需要经费，所以“油补”专项资金基本都用于这些项目上，真正抚育、迹地更新的就不多。由于彭某忠向我交代，使用“油补”专项资金的支出要用油票来进账，所以我受委派期间，工程项目都纳入到“油补”专项资金支出并都是用油票进账。我们林场的“油补”专项资金报销单据里，写着“车辆用油”的项目内容，是将该单据在“油补”专项资金上列支，目的是为了套取“油补”资金出来时符合“油补”政策开支的规定，实际上是用在工程项目上的，并非车辆用油。黄羌林场向市林业局返还的“油补”专项资金返回款是在工程项目套取资金里支付的，因为我们所有内部开销的资金都是从工程款里开销的。2009年6月至2013年7月我主持黄羌林场全面工作期间，我经手的“油补”专项资金共计人民币316万元，大部分被用于工程项目，包括开林道、修复水毁路桥、护林防火、抚育和迹地更新等。这316万元“油补”专项资金通过做工程等方式套取出来并使用，这些工程基本上都是叫叶某坤来承建的，因为他在黄羌林场里承建过朝面山水库的工程（外单位的工程），手下有一批工人常年在黄羌那边做工，所以林场的基建工程基本都是找他做的，不过叶某坤也有将工程项目分包给包工头宋某2等人去做，总之一年到头零零碎碎、修修补补的工程做了不少。这些油票也是叶某坤提供的。叶某坤都是拿着油票来报销工程款的，这些油票先由班子成员进行签名确认并拟好《支付证明单》后，我在单据上签上“同意支付”及签名后，由叶某坤拿去出纳处取款。手续就是按照上面交代的去履行，因为市林业局交代“油补”专项资金都要用油票去报销。利用“油补”专项资金用于工程支出，黄羌林场班子成员都知道“油补”专项资金是用于林道建设等工程项目，大的建设方面班子会上就有通气，但是实际操作上就不一定每个班子成员都清楚，都分配到各分管线条的班子成员去跟进。黄羌林场将工程项目纳入到“油补”专项资金支出，并使用油票进账，是不符合相关规定的，只是考虑到黄羌林场经济困难，经费短缺，（我们）请示过市林业局后，市林业局让我们把工程方面的支出都以符合“油补”专项资金项目的名义去开支，所以这些“油补”专项资金都被我挪作他用，没有做到专款专用。 我在黄羌林场主持行政全面工作期间，还存在向上级单位虚报工程项目、伪造工程合同骗取工程专项资金的行为，先后套取了9个工程项目资金共计人民币232万元，具体是：⑴朝面山红色旅游景点建设工程30万元；⑵小型农田水利建设工程款20万元；⑶江西坪引水渠道修复工程款15万元；⑶黄羌林场场部至朝面山林区公路改造工程款30万元；⑸朝面山生态旅游景点工程款20万元；⑹青梅加工厂扩建厂房工程款20万元；⑺危旧房配套基础设施项目工程款35万元；⑻林木制品加工厂建设工程款30万元；⑼窝尾工区至甘窝工区林区公路改造工程款32万元。 套取朝面山红色旅游景点虚假工程项目资金的情况是：朝面山红色旅游景点工程项目，是2009年向省财政厅申请的，当时因为时任黄羌林场森林公安派出所副所长张某2与市财政局钟某是亲戚，我就让张某2联系钟某看是否有项目资金可以申请。之后钟某通过电话联系后对我说还有项目可以申请，并告知我提供相关资料给他办理；林场就打申请报告文书，并将这些申请材料交给钟某上报省财政厅。省财政厅同意后，钟某要求我们上报工程合同文书等文件依据，林场就联系海丰县某工程公司（下称“海丰某建公司”）挂靠，并虚构承包合同、验收证明书上报给省财政厅，最终这笔资金人民币30万元下拨到黄羌林场，由池某2保管，用于日常一些非正常开支的花销；林场实际上并没有做这个工程。 套取小型农田水利虚假工程项目资金的情况是：这个小型农田水利工程项目资金人民币20万元，是我于2010年4月通过市财政局农业科科长蔡某向省财政厅争取的水利项目，按申报要求与“海丰某建公司”签订虚假工程合同，完成虚假预算、结算后上报市财政局；最终这笔资金人民币20万元由市财政局下拨并支付给“海丰某建公司”，再由林场财务人员去“海丰某建公司”将工程资金取回林场,交给池某2保管，用于日常一些非正常开支的花销；林场实际上并没有做这个工程。 套取江西坪引水渠道修复虚假工程项目资金的情况是：江西坪引水渠道修复工程项目金额是人民币15万元，是2011年向省财政厅申请的，这个项目也是通过向市财政局农业科科长蔡某打招呼后把这个项目资金申请过来的；按申报要求与“海丰某建公司”签订虚假工程合同,并将相关材料上报市财政局，然后“海丰某建公司”收到市财政局下拨的项目资金人民币15万元后,我就安排财务人员去“海丰某建公司”将工程资金取回林场，交给池某2保管，然后用于日常一些非正常开支的花销；林场实际上并没有做这个工程。 套取场部至朝面山林区公路改造虚假工程项目资金的情况是：场部至朝面山林区公路改造工程，是我于2011年向原市林业局公路站长林某打招呼，并通过市林业局原局长彭某忠争取的；为申请公路建设资金，林场与工程承建方叶某坤（已死亡）签订虚假工程合同，完成虚假预算、结算以及虚假验收后向上级申请到公路建设资金人民币30万元，然后虚开工程发票入账，将人民币30万元套出来后交由出纳池某2保管，用于日常一些非正常开支的花销；林场实际上并没有做这个工程。 套取朝面山生态旅游景点虚假工程项目资金的情况是：朝面山生态旅游景点项目也是我去找钟某申请的,金额是人民币20万元；按申报要求与“海丰某建公司”签订虚假工程合同，并将相关材料上报市财政局，最终这笔资金人民币20万元下拨到“海丰某建公司”，在扣除税收和管理费后，由池某1领走交给出纳池某兰保管并转入“内部结算”款，用于日常一些非正常开支的花销；林场实际上并没有做这个工程。 套取青梅加工厂扩建厂房虚假工程项目资金的情况是：这个青梅深加工厂扩建工程项目，实际上林场并没有做这个工程，是虚构工程合同向上级部门申报骗取的；我于2012年跟市财政局农业科科长蔡某打招呼，询问能否向省财政厅把这个项目资金申请下来；蔡某联系省财政厅后说可以申请资金，林场就制作申请报告文书并将这些申请材料交给蔡某上报；省财政厅同意后，蔡某要求我们上报工程合同文书等文件依据，林场就联系有工程建设资质的“海丰某建公司”进行挂靠,并虚构合同书、验收证明书上报,最终这笔资金人民币20万元下拨并支付给“海丰某建公司”，我再交代林场财务人员去“海丰某建公司”将工程资金取回林场交给出纳池某2保管，用于日常一些非正常开支的花销。 套取危旧房配套基础设施虚假工程项目资金的情况是：危旧房配套基础设施建设工程这个项目，前期是由林场职工集体集资建设的，我记得是当时省林业厅负责危旧房改造的陈某丙副站长带队过来查看危旧房项目后，又给我们黄羌林场批了这笔配套项目资金；林场就联系“海丰某建公司”虚构合同书、验收证明书等材料并上报省林业厅备案，用这种方式把上级下拨的专项资金人民币35万元套取出来使用；项目资金下拨到“海丰某建公司”后，池某1就去“海丰某建公司”去领回现金，然后直接交给出纳池某2保管，用于日常一些非正常开支的花销；这个工程的工程款下拨后，实际上没有建设工程。 套取林木制品加工厂虚假工程项目资金的情况是：2012年省林业厅有这个指标可以申请，我就去市林业局找当时的计财科科长方某源争取黄羌林场能否以“林木制品加工厂建设”项目工程申请工程资金,方某源与省林业厅计财处联系后说可以,林场就打申请报告文书，将这些申请材料交给方某源上报省林业厅；省林业厅同意后，要求我们上报工程合同文书等文件依据，林场就联系“海丰某建公司”进行挂靠，并虚构合同书、竣工验收证明书等材料上报给省林业厅，最终这笔资金人民币30万元下拨并支付给“海丰某建公司”，再由池某1去“海丰某建公司”将工程资金取回林场，交给出纳池某2保管，用于日常一些非正常开支的花销；实际上林木制品加工厂建设项目是虚假的，黄羌林场并未投资建设，是林场村民钟某炎出资建设的。 套取窝尾工区至甘窝工区林区公路改造虚假工程项目资金的情况是：这个工程项目也是我向林某打招呼,最后通过市林业局原局长彭某忠争取的；具体是由林场制作申请报告文书并将这些申请材料交给林某上报省林业厅；省林业厅同意后，林某要求我们上报工程合同文书等文件依据，林场就找了广东恒泰公司的叶某坤虚构合同、验收证明书上报，最终这笔资金人民币32万元下拨并支付到黄羌林场的账户，再由出纳池某2保管，用于日常一些非正常开支的花销；林场实际上并没有做这个工程。上述9个工程项目资金共计人民币232万元均没有用于对应的工程项目建设当中。套取的资金人民币232万元领回黄羌林场后直接交给出纳池某2保管，不能正常支出的报销单都由这些资金支出。每当资金差不多用完,池某2就会将从这些资金支出的借款单和其他单据交给我，我就叫黄羌林场班子成员过来核算，在核算无误黄羌林场班子成员没有异议后，就用报纸将这些单据包起来，并封上一张白纸，在白纸上写明资金数额、使用的数额和结余数额等，然后班子成员各自在这张纸上签名确认，然后包装好的单据就由我保管了。我离开黄羌林场的时候，将这些打包的单据交代罗某处理，具休有没有处理，怎么处理我就不清楚了。因为这些资金的使用都要经过黄羌林场班子成员的最终核算签名，所以黄羌林场班子成员对套取国家财政资金是知情的，只不过具体申请过程以及资金使用就不一定每个成员都清楚。第一次申请工程项目时黄羌林场班子成员就有通气过,之后的项目申请基本按惯例去争取和打点，每个班子成员知晓情况就不一，但最后签名打包时都有在场确认。黄羌林场班子成员都有参加套取工程（资金），我所讲的黄羌林场班子成员包括我、罗某、池某1、曾某、宋某1、黄某1、黄某琼。黄羌林场利用虚假工程项目套取国家财政资金，除了班子成员知情，出纳池某2和办公室主任陈某1在一定程度上也是知道的，但因为他们两个没有参加班子会议，所以知道的不是很清楚。市林业局领导彭某忠、邱某、方某源、谢某、林某也是知情的,很多不懂的地方都是他们教的。 通过申请9个工程项目套取工程款人民币232万元，扣除了缴纳工程发票税费人民币146180元，管理费人民币30450元,余款是人民币2143370元，交由出纳池某2保管。除了上述交代的用于2012年给予市林业局“油补”回扣（返还款）外，其他资金还用于申请工程项目打点费用（活动经费）、财务检查送钱送礼、请客接待、购买特产、贿送礼金等非正常公务开支，还有我和林场班子成员差旅费及防火、防汛期间的费用等日常没有发票开支的报销款,具体是：⑴用于申请工程项目打点费用（即活动经费）共计人民币44万元；⑵用于2012年给予市林业局“油补”回扣（返还款）人民币5万元；⑶用于2010年至2013年春节、中秋等节日期间送礼送钱共计人民币31.39万元；⑷用于2012年贿送市林业局财务检查人员人民币1900元；⑸用于贿送市林业局个别领导及相关科室人员共计人民币46.3万元；⑹用于2011年度、2012年度林场班子成员春节期间发放差旅费人民币7万元；⑺用于我个人及班子成员接待宴请、购买洋酒、特产以及杂七杂八开销的费用共计人民币804570元。主要就是这些方面的开销了，其他没有发票的零星支出具体也说不清楚。2010年申请“场部至朝面山林区硬底化公路改造工程建设顺目”时，送给市林业局原局长彭某忠人民币5万元，送给市林业局林政科公路站长林某人民币2.5万元;2011年申请“窝尾工区至甘窝工区硬底化公路改造工程项目”时，送给彭某忠人民币5万元，送给市林业局林政科公路站长林某人民币2.5万元；2010年申请“朝南寺旅游项目”（即朝面山红色旅游景点建设工程）时，申请了人民币30万元，送给市财政局外经科副科长钟某人民币11万元作为打点费用；2011年申请“梅园观光旅游项目硬底化改造工程”（即朝面山生态旅游区建设项目）时，申请了人民币20万元，送给钟某人民币7万元作为打点费用；2010年申请“小型农田水利工程项目”时，申请了人民币20万元，送给市财政局农业科科长蔡某人民币4万元作为感谢费；2011年申请“江西修水利工程款”（即江西坪引水渠道修复工程）时，申请了人民币15万元，送给蔡某人民币3万元作为感谢费；2012年申请“青梅深加工厂”（即青梅深加工厂扩建工程）时，申请了人民币20万元，送给蔡某人民币4万元作为感谢费。通过上述七个工程项目，共贿送了44万元给相关人员。 2010年，“油补”专项资金下达到我们黄羌林场账户后，市林业局计财科长方某源打电话给我，要我从“油补”专项资金中套取一部分钱返回到市林业局，并说这是彭某忠局长要求的。因为黄羌林场经济较差，我就到市林业局找彭某忠说情，请求他考虑黄羌林场的经济困难不要让我们林场返回“油补”专项资金，经过一番说情后，彭某忠同意我们不用上交返回款。2011年,“油补”专项资金下达到我们黄羌林场账户后，2011年的一天，市林业局计财科科长方某源又打电话给我说,黄羌林场的“油补”专项资金已经下达了，要求黄羌林场回拨给市局人民币5万元，请抓紧交给计财科。我再次找到彭某忠，但这次彭某忠不同意了，一定要我们上交返回款。我就根据他们的要求，指示会计曾某和出纳池某2到银行提取了人民币5万元后，我就带着这5万元拿到市林业局交给计财科的张某3，记得计财科给了一些抬头是“市直林场”的发票单据给我们带回去冲账。我交款给张某3时，计财科的方某源在场。我有跟池某1、罗某、曾某、宋某1等黄羌林场班子成员以及出纳池某2说过“油补”资金返回市林业局的事，他们都知情。陈某1是否有陪我一起去我忘记了，如果他有去也是知情的。彭某忠有交代我，这些返回资金的事可以跟班子成员小范围告知一下，但不要让太多人知道，也不要做什么记录，以防以后被调查。所以就只有我们几个人知道，并且没有记录。2012年我就不确定有没有上交返回款，不记得了，以调查组调查为准。2013年由于“油补”专项资金下达时我已经调回市公安局森林分局上班了，所以没经手这事情。 从2012年开始，市林业局每年专门成立财务检查组对6个直属林场进行财务检查，2012年的财务检查是邱某带队，方某源任组长，成员是谢某、张某3，那次检查送给邱某人民币600元，方某源人民币500元，谢某和张某3各人民币400元，共计人民币1900元。2010年至2013年春节和中秋节期间，我向市林业局30名人员、市森林公安分局11名人员以及市财政局的钟某、蔡某共43名人员贿送节日礼金：⑴市林业局：原局长彭某忠共10万元；副局长邱某共2万元；副局长杨某共2.1万元；副局长徐某军共1.4万元；副局长肖某民共0.9万元；2013年春节给市林业局原局长沈某雄进口蓝带洋酒2瓶、中华香烟硬盒2条、人民币2万元，我记得是送到他的家里去，他不肯收，我放下礼金就走了；计财科科长方某元共1.1万元；共送给林政科科长陈某枝、办公室主任林某略各7000元；林政科公路站长林某5000元；共送给计财科副科长谢某、营林科主任科员蔡某在、法制科科长黎某照、山林调解处科长刘某1各4200元；共送给营林科副科长林某2、防火办副主任郑某、计财科办事员张某3、李某1各2800元；共送给林政科副科长林某1、林政科科员陈某3、林政科办事员黄某2、林业局办公室副主任林某3、办公室办事员黄某玲、彭某娟、营林科办事员陈某泽、刘某2、彭某雄、防火办办事员黄某3、彭某春、山林调解处办事员肖某各2100元。⑵市森林公安分局：共送给局长李某2、政委朱某各4200元；副主任科员方某宙3500元；共送给副局长高某、副主任科员黄某坚、指挥中心主任石某、科员彭某、彭某坚、办事员彭某灵、张某君、吴某各2100元。⑶市财政局：外经科副科长钟某共1.2万元；农业科科长蔡某共6000元。除了财务检查和过年过节之外的送礼支出，主要是送给市林业局几个领导，具体是：⑴送给原局长彭某忠共人民币42万元。2010年“油补”专项资金下拨时送给彭某忠人民币3万元,2011年“油补”专项资金下拨时又送给彭某忠人民币15万元，2012年“油补”专项资金下拨时送给彭某忠人民币12万，这几次给彭某忠送钱，主要是他之前有交代过“油补”专项资金有用剩的话给他留点，他老家要修建房子，因此就给得比较多。另外2010年至2012年春节，我到他陆河老家拜年送“利是”，2010年是人民币1万元，2011年是人民币2万，2012年也是人民币2万；还有2011年彭某忠父亲去世时送了人民币1万元，2012年他孙子生日也送了人民币1万元。还有一次是2012年底打报告申请森林防火经费先送了人民币5万元给他，但这笔经费直到我从黄羌林场调走都未批复。⑵送给副局长邱某共人民币2.555万元。2010年“油补”专项资金下拨时送了人民币2千元，2012年“油补”专项资金下拨时送了8千元，共计人民币1万元。2011年邱某搬新家时送了一套沙发、茶几价值人民币1.555万元，家私款的报销是在林场的公账里报的，并非在套取的资金中开销。⑶送给计财科科长方某源共人民币2.6万元。2010年“油补”专项资金下拨时送了人民币2千元，2011年“油补”专项资金下拨时送了人民币6千元，2012年“油补”专项资金下拨时送了人民币8千元；2013年方某源退休了，但有次他打电话给我说身体不好，让我帮下忙借他点钱，于是我就给了他1万元，最后也没有还。⑷送给计财科副科长谢某共人民币7千元。2010年“油补”专项资金下拨时送了人民币1千元,2011年“油补”专项资金下拨时送了人民币3千元，2012年“油补”专项资金下拨时送了人民币3千元。我之所以要给这几个人贿送钱款，是因为这几个人都是负责“油补”专项资金款项发放的，都事先跟我交代过“油补”资金是他们去争取下来的，要给他们一点辛苦费、加班费用之类，所有我就给他们这几个人贿送了钱款。我都是按惯例给上述人员送钱送礼，联络感情，方便以后工作开展，市林业局可以给我们林场争取、下拨多一点资金。我主持黄羌林场行政工作期间，因为班子成员经常要到县城去开会，回来有些有报差旅费，有些没有去报，于是于2011年底时，我跟班子成员就决定班子成员里每人发5000元差旅费，就当做平时的差旅费报销了，以后就不再报销差旅费用，2011年、2012年两个年度总共发了人民币7万元。2011年、2012年两个年度的班子成员包括我、罗某、池某1、曾某、宋某1、黄某1、黄某琼。除了上述我交代的开销外,剩下余款人民币804570元，主要用在以下几个方面：首先就是购买洋酒、接待宴请上，这个是大头，在这方面开销大概每年要有人民币15万元左右，四年就要有人民币60万元左右被我们请客吃饭、开会、接待这方面花掉了；其他的一些零零碎碎、杂七杂八的开销，包括购买特产、没有发票报销的个人餐费，办公室一些没有发票报销支出等方面，四年下来这部分也有十几万元；防火、抗洪期间林场人员的加餐费用也是有在这里支出。还有就是有些上级领导或者同事借公干的名义到黄羌林场去，请他们吃饭喝酒。关于利用套取工程款项向彭某忠、邱某、林某及市财政局钟某、蔡某等人送钱以及春节、中秋节送礼金的事情，林场班子成员都有通气，都是知道的。春节、中秋节送礼金的事情都会在班子会上提一下，班子成员之间也知道这个惯例，都是清楚有这么回事的；给彭某忠、邱某等人送钱的事，由于金额比较大，又是送给市局领导的，所以在班子会上只会说市级领导交代的要搞项目的，具体给谁、给多少都没有明说。送礼金送钱的款项在班子成员通气后，我便写了借条找出纳池某2拿了现金，然后我自己在去市林业局开会或办事的时候送过去，回来后会填写《支付证明单》（单据上写明“去市局办事或者向上级联系项目”，金额…），班子成员在单据上签名后，我便拿到出纳池某2那里冲账，抵扣借款。我借款是不用入账的，只是通过《支付证明单》抵销借款后，池某2将单据汇总起来，隔一段时间后将其打包，由班子成员签名后再封存起来。送钱的事在之前班子会上已经通气过，所以在打包单据时，班子成员也不会再过问，大家核对下就签名打包了。这些借款的真实用途池某2她是不知道的，只有班子成员才会知道有这么回事。我从出纳池某2那里共借款多少钱就想不起了，反正套取出来的钱用于打点费用、节日礼金、财务检查送钱，加起来多少钱就是借款的钱了。我受市林业局委派到黄羌林场主持行政全面工作，认为自己在黄羌林场干的那几年，改善了林场一些情况，认为自己功劳很大；但我在申报“油补”专项资金时，听从上级单位的要求没有如实申报，错误履行职务，没有守住底线，专项资金没有专款专用，违反专项资金使用规定，我辜负了党和国家的信任；同时还利用职务的便利，通过虚构工程项目、制作虚假工程合同及验收证明书、虚开工程发票等方式套取9个工程项目专项资金共计人民币232万元，并挥霍用于工程项目打点费用、请客接待、贿送礼金等非正常公务支出，造成国家专项资金重大损失，已经涉嫌贪污犯罪。我现在深刻认识到自己的错误，认识到自己犯法了，希望组织能体谅我年纪已老且是一名退休干部，恳请组织对我从轻处理。我认为今天犯下的违纪违法事实，除了我自己没有守住底线，错误履职之外，市局的领导和相关人员也是有很大责任，如果他们当时不交代我们这么做，也没有及时纠正我们的错误,才导致了今天犯下这么严重的错误，造成国家这么大的损失，我自己有错，但是市林业局相关人员同样也有错，我服从组织的处理。 上述证据经法庭示证、质证，本院予以确认。 本院认为，被告人张金城在主持汕尾市国有黄羌林场行政工作期间，身为国家工作人员，利用职务上的便利，采用虚构工程项目套取、骗取国家专项资金的手段，非法占用汕尾市国有黄羌林场公款合计人民币214.337万元，数额巨大，其行为已构成贪污罪。被告人张金城作为受汕尾市林业局委派到事业单位汕尾市国有黄羌林场主持行政工作的工作人员，滥用职权，造成汕尾市国有黄羌林场国家专项资金损失达人民币201.791万元，致使国家利益遭受重大损失，其行为又构成事业单位人员滥用职权罪。公诉机关指控被告人张金城所犯罪名成立，本院予以支持。被告人张金城一人犯数罪，依法应当实行数罪并罚。被告人张金城归案后如实供述自己的罪行，依法可以从轻处罚。 关于被告人张金城的辩解及其辩护人所提的辩护意见，综合评析如下： 1.关于被告人张金城辩称套取专项资金用于黄羌林场的支出；其辩护人提出张金城个人没有贪污的主观故意的意见。经查，被告人张金城利用职务上的便利，将套取、骗取的黄羌林场国家专项资金共人民币214.337万元，由其个人支配使用，并违规用于给予汕尾市林业局“油补”专项资金回扣款、给相关部门有关人员送礼等开支，将本应专款专用的国家专项资金用于非法支出，其主观上具有非法占有公款的目的，客观上实施了利用职务上的便利骗取国家专项资金非法占有公款的行为，其行为应以贪污罪定罪处罚。被告人张金城及其辩护人所提的上述意见均理据不足，本院不予采纳。 2.被告人张金城的辩护人提出被告人张金城的行为不构成事业单位人员滥用职权罪的意见。经查，被告人张金城在事业单位黄羌林场履职期间超越职权，违法指使黄羌林场人员采取虚增林场实际用油量的方式，套取黄羌林场国家“油补”专项资金共人民币201.791万元，并违规用于黄羌林场他项支出，被告人张金城将本应专款专用的国家专项资金违规他用，其主观上存在故意，客观上由于其滥用职权的行为造成了被违规他用的国家专项资金严重流失，致使国家利益遭受重大损失，其行为应以事业单位人员滥用职权罪追究其刑事责任。被告人张金城的辩护人所提的上述意见理据不足，本院不予采纳。 根据被告人张金城犯罪的事实、性质、情节以及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第十二条第一款，第三百八十二条第一款，第三百八十三条第一款第（二）项，第一百六十八条第一款、第二款，第六十九条第一款、第三款，第六十七条第三款，第五十二条，第五十三条第一款，第六十四条，《最高人民法院最高人民检察院〈关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释〉》（法释〔2016〕9号）第二条第一款，第十九条第一款的规定，判决如下： 一、被告人张金城犯贪污罪，判处有期徒刑七年，并处罚金人民币500000元；犯事业单位人员滥用职权罪，判处有期徒刑一年四个月。总和刑期有期徒刑八年四个月，并处罚金人民币500000元，决定执行有期徒刑八年，并处罚金人民币500000元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年5月8日起至2026年5月7日止。罚金在本判决发生法律效力第二日起十日内缴纳。） 二、责令被告人张金城退出犯罪所得人民币214.337万元，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省汕尾市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审判长  李捷辉 审判员  王春林 审判员  李永辉 二〇二〇年二月十日 书记员  陈慧莹 附相关法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第十二条中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律;如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。 本法施行以前，依照当时的法律已经作出的生效判决，继续有效。 第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。 受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。 与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： ㈠贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 ㈡贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 ㈢贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第一百六十八条国有公司、企业的工作人员，由于严重不负责任或者滥用职权，造成国有公司、企业破产或者严重损失，致使国家利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；致使国家利益遭受特别重大损失的，处三年以上七年以下有期徒刑。 国有事业单位的工作人员有前款行为，致使国家利益遭受重大损失的，依照前款的规定处罚。 国有公司、企业、事业单位的工作人员，徇私舞弊，犯前两款罪的，依照第一款的规定从重处罚。 第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。 数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。 数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 《最高人民法院最高人民检察院〈关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释〉》（法释〔2016〕9号） 第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。 对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。