四川省攀枝花市仁和区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）川0411民初87号 原告：攀枝花市仁和区中坝乡大纸房社区村民委员会，住所地：仁和区中坝乡大纸房组（统一社会信用代码：54510411ME1284050D）。 法定代表人：李飞。 委托诉讼代理人：郑腾伟，四川川滇律师事务所律师（执业证号：15104200710792186）。 被告：攀枝花市行远牧业有限责任公司，住所地：攀枝花市仁和区沙沟。 法定代表人：李学海。 原告攀枝花市仁和区中坝乡大纸房社区村民委员会（以下简称村委会）诉被告攀枝花市行远牧业有限责任公司（行远牧业）民间借贷纠纷一案，本院于2020年1月7日立案受理后，适用简易程序公开开庭进行了审理。原告法定代表人李飞及其委托诉讼代理人郑腾伟，被告行远牧业的法定代表人李学海到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1.解除原、被告于2017年6月29日签订的合同；2.被告归还扶持村级集体经济发展的财政扶贫资金100万元，并支付违约金30万元。事实和理由：原告作为贫困村，根据《攀枝花市仁和区“龙头企业”+“贫困村”财政扶贫实施方案》，2017年6月29日，原告（甲方）与被告（乙方）签订合同约定，原告以财政扶贫资金100万元以流动资金入股的方式交给被告用于经营，入股期限三年。企业每年经营利润8%的固定比例向甲方分红，分红时间为每年的1月10日前支付上年度实际产生的红利，若乙方未及时足额支付分红资金或三年合同期满后未归还本金的，按日3%支付滞纳金；三个月后未支付的，甲方有权索要应得的分红、滞纳金及本金，乙方还将支付30%的违约金。为保证合同的履行，双方在合同第二条约定，乙方以价值150万元的30头能繁殖种牛做合同的保证，如因病死等各种原因造成保证物灭失，乙方应及时通知甲方，并自动补齐。合同签订后，原告依约履行了借款的义务，被告却未提供价值150万元的担保物，没有进行抵押登记，也不能证明30头牛是能繁殖的种牛。被告未切实履行提供足额且具有优先受偿的抵押物，未按合同履行义务。该案调解过程中，在被告拿不出30头牛价值150万元的证明情况下，原告要求将抵押权变为质押权，并将质押牛的数量增加到100头，被告拒绝了原告的这一要求。原告的资金不能在无担保之情况下借出，已于2019年12月31日通知被告解除合同。另据原告了解，被告也向其他村以同样的方式进行了借款，金额达到600万元，目前被告存栏牛数量仅有130头，被告无法为原告的借款提供充分保障，原告资金处于不安全状态，现提起诉讼。 被告行远牧业辩称，原告的陈述与事实不相符，被告是按照政府的方案在执行。当初这笔钱是财政资金，要急于找到一家单位进行经营，由于原告当时没有经营人才，就找了我公司。合同是按政府的方案来起草的，也是按照区里面的会议精神执行的，合同在正常履行。被告没有出现向原告延迟分红的问题，而是提前分红。我方认为合同还在履行过程中，没有到期，原告提出解除合同没有事实和法律依据。关于担保物“牛”的问题，当时双方均是认可30头牛作为担保物，现30头牛是足够的，综上，我方认为原告的诉讼请求没有事实和法律依据，请求驳回原告的诉讼请求。 经审理查明，2017年6月29日，原告（甲方）与被告（乙方）签订《“龙头企业”+“贫困村”集体经济项目合作经营合同》约定，原告以财政扶贫资金100万元以流动资金入股的方式交给被告用于经营，入股期限三年。乙方以价值150万元的30头能繁殖种牛做合同的保证，如因病死等各种原因造成保证物灭失，乙方应及时通知甲方，并自动补足。乙方独立承担一切经营风险，每年从企业经营利润中按8%的固定比例向甲方分红，分红时间为每年的1月10日前支付上年度实际产生的红利。乙方未及时足额支付年度分红资金或三年合同期满后未归还本金的，按日千分之三支付滞纳金作为违约处罚；三个月后未支付的，甲方有权索要应得的分红、滞纳金及本金，乙方还将支付30%的违约金。合同签订后，原告按约支付了借款100万元。2017年6月29日被告以同样的方式，与仁和区其他乡镇的有关村民委员会签订了《“龙头企业”+“贫困村”集体经济项目合作经营合同》，共计向其他村委员借款六百万元。2019年12月25日，原告向被告发出“要求提供财产担保或解除合同的通知书”（以下简称通知书），内容为：由于被告提供的担保物不能办理抵押登记，不能保证原告的优先受偿权；不能提供30头牛价值为150万元的评估证明，因此要求：1.被告提供30头牛价值为150万元的评估证明或有效证明；2.被告提供30头牛的详细品种及能繁种牛的有效文书；3.提供保证100万元资金的违约金在贵方不能按期支付的情况下，享有优先权的法定措施，可以为担保物办理抵押登记，也可以交付质押。若上述要求贵方不能满足，则我村有充足的理由认为借款资金无担保，资金处于不安全状态。为保证资金安全，我村将于2019年12月31日24:00起正式与你公司解除合同，请你公司立即归还我村100万元资金，并支付30万元违约金。该通知书于2019年12月25日送达被告。 另查明，被告于2017年11月支付分红款4万元，2018年10月31日支付分红款4万元，2019年10月31日支付分红款8万元。被告陈述目前公司有牛共计130头，小牛30头，大牛100头。原告曾于2019年10月12日向本院提起诉讼，后撤诉。 上述事实有，《“龙头企业”+“贫困村”集体经济项目合作经营合同》、委托书、通知书及当事人的陈述等证据在案佐证。 本院认为，关于原告主张的解除合同。双方签订的《“龙头企业”+“贫困村”集体经济项目合作经营合同》约定原告不参与管理，按固定比例分红，该合同名为合作经营合同实则为借款合同，原告按民间借贷主张权利不违反法律规定，双方的民间借贷关系合法有效。本案由于抵押物“牛”的特殊性，不能在有权机关办理抵押登记，原告认为抵押物不能完全保证其具有优先受偿权具有一定的合理性；被告除了在原告处借款外也在其他地方有借款，也均是用“牛”作为抵押，被告现有抵押物价值远低于借款金额，原告为了保证资金的安全向被告发出“通知书”，要求被告履行相应义务，如被告未履行通知书要求的义务则解除合同。被告在收到原告的“通知书”后并未按照“通知书”的要求履行相应义务，原告行使不安抗辩权，主张解除合同的请求符合我国《合同法》的相关规定，本院予以支持。 关于原告主张的返还100万元财政扶贫资金及支付30万元违约金。原、被告签订的《“龙头企业”+“贫困村”集体经济项目合作经营合同》解除后，被告应当返还100万元财政扶贫资金。双方签订的合同中约定，被告未及时足额支付年度分红资金或三年合同期满后未归还本金的，按日千分之三支付滞纳金作为违约处罚；三个月后未支付的，原告有权索要应得的分红、滞纳金及本金，被告还将支付30%的违约金。从本案查明的事实来看，被告不存在未及时足额支付分红款的行为，原告认为被告违约，要求支付30万元违约金的诉请证据不足，本院不予支持。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十八条、六十九条、第九十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六 十四条、第一百四十二之规定，判决如下： 一、解除原告攀枝花市仁和区中坝乡大纸房社区村民委员会与被告攀枝花市行远牧业有限责任公司于2017年6月29日签订的《“龙头企业”+“贫困村”集体经济项目合作经营合同》； 二、被告攀枝花市行远牧业有限责任公司于本判决生效后十日内返还原告攀枝花市仁和区中坝乡大纸房社区村民委员会100万元； 三、驳回原告攀枝花市仁和区中坝乡大纸房社区村民委员会其他诉讼请求。 如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案案件受理费减半收取8250元，由原告攀枝花市仁和区中坝乡大纸房社区村民委员会负担1900元，被告攀枝花市行远牧业有限责任公司负担6350元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省攀枝花市中级人民法院。 本判决生效后，当事人在规定的履行期限内不履行义务的，对方当事人可向本院申请执行。提出申请执行的期限为本判决书规定的履行期限届满后次日起二年内。 审判员  徐松涛 二〇二〇年二月二十四日 书记员  张泽润