河南省偃师市人民法院民 事 判 决 书(2019)豫0381民初2751号原告：褚永涛，男，1945年3月6日生，汉族，住偃师市顾县。委托诉讼代理人：褚治军，男，1974年11月18日生，汉族，住址同上，原告褚永涛之子。委托诉讼代理人：孙亚伟，洛阳市偃师市城关法律服务所法律工作者。被告：张改芳，女，1957年9月15日生，汉族，住偃师市顾县。委托诉讼代理人：袁晓晖，河南铭志律师事务所律师。被告：史朋飞，男，1983年7月1日生，汉族，住址同上，被告张改芳之子。委托诉讼代理人：袁晓晖，河南铭志律师事务所律师。原告褚永涛诉被告张改芳、史朋飞侵权责任纠纷一案，本院于2019年6月13日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告褚永涛的委托代理人褚治军、孙亚伟、被告张改芳、史朋飞及二人的共同委托诉讼代理人袁晓晖到庭参加诉讼。本案现已审理终结。褚永涛向本院提出诉讼请求：1、请求依法判令张改芳、史朋飞立即停止侵权，并拆除占用褚永涛承包地0.16亩上的建筑附属物20日内腾出，将土地复耕后返还给褚永涛；2、赔偿2016年至2019年期间的粮食小麦1200斤，折款1500元；3、本案的一切诉讼费用由张改芳、史朋飞承担。事实和理由：褚永涛系偃师市顾县镇史家湾村第5村民组村民，1998年响应国家土地承包政策，承包了5组耕地2.25亩，承包期30年至2028年，其中菜地耕地0.16亩，且有土地承包经营权证书和承包合同。可是，在2016年因张改芳受村委领导的支持将在褚永涛的菜地耕地上垫土处理地基，褚永涛得知后立即阻止其停止施工，但其认为自己有权有势，根本不放在眼里。所以一直施工不停，褚永涛多次找村干部阻止其违法建房行为，但村干部一直推诿，迟迟不予阻止，有意袒护，并压制说：他占你的地有什么了不起的，大不了再给你调一点地等等。就这样一推再推，迟迟不给褚永涛作主解决。张改芳、史朋飞不但不听褚永涛劝阻，反需继续强行建房，褚永涛无奈到顾县镇找领导解决，因张改芳、史朋飞后台势力大，镇政府干部也一推再推，迟迟不予阻止解决。去找张改芳、史朋飞讲理说事，其口出狂言：你愿意去哪告就去哪告，奉陪到底，让拆房子门都没有。被迫无奈诉诸法院。褚永涛认为，承包的土地是合法的承包，依法受法律保护，张改芳系该村**村民，建房在5组褚永涛承包地上，严重侵害了褚永涛的合法权益。张改芳、史朋飞辩称，1、褚永涛的承包地在什么地方，二人不知；二人并没有在其承包的地上挖土建房，没有侵权；二人若象其所说在其承包地上建房，与其系一个村，相互熟悉，其肯定知道并找我们说事，可直到现在，二人接到其第一次起诉状才知道本案纠纷。褚永涛所诉不是事实；2、褚永涛起诉二人没有事实依据，张改芳并没有建房；3、褚永涛请求赔偿损失，没有依据，特别是请求从2016年开始更没有事实依据；4、褚永涛的起诉超过诉讼时效。综上，褚永涛起诉张改芳、史朋飞侵权没有事实根据，也没有法律依据。请依法驳回其起诉。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。褚永涛为证明自己的诉讼请求，向本院提交以下证据：1、土地承包经营证书、土地承包合同书。证明褚永涛在承包合同书上的土地系经营合法的土地，张改芳、史朋飞所修建的宅基地侵占了褚永涛的承包地0.16亩；2、张改芳、史朋飞宅基地草图。证明张改芳、史朋飞所建的宅基地总面积为281.4平方，其中宅基地长占用承包地28.14米、宽占用2.1米，占用褚永涛土地59.094平方；3、张改芳、史朋飞宅基地图片6张。证明张改芳、史朋飞宅基地经过褚永涛和证人多次丈量，占用褚永涛承包地长28.14米、宽占褚永涛承包地2.1米，占地面积为59.094平方；4、证人褚某1、褚某2对案件了解知情、出庭作证。张改芳、史朋飞对褚永涛提交的证据质证称：1、真实性无异议，不能证明史朋飞所建的房子占用了褚永涛的承包地0.16亩；2、系单方制作，不具有真实性，不认可；更不能证明史朋飞建造的房屋占用了褚永涛的承包地；3、真实性无异议，但不能证明建房占用了褚永涛的承包地，以及占用的具体长、宽、面积；4、证人证言不真实，褚某2亲自把褚永涛在调整后所种的杨树拔掉，因为此事派出所出警，并有记录；张改芳建房和褚某3是有关系的，她就是从褚某3处租赁获得土地使用权，张改芳没有建房，其家人所建的房子也没有占用褚永涛的菜地。张改芳、史朋飞向本院提交以下证据：1、2016年7月4日，褚治军与褚某3签订的协议一份。证明：经褚永涛同意，已经将褚永涛的菜地互换到褚万年菜地的南边，本案所涉建设的房屋所占用的土地没有占用褚永涛的土地；2、史家湾村委会证明一份。证明：本案所涉的建房，正在办理宅基证；3、照片一张。证明同5；4、租地协议一份。证明史朋飞使用的土地是从褚某3处租赁获得的；5、证人褚某3出庭作证及证人身份证复印件一份。证明褚永涛承包的本案所涉的菜地，与褚某3承包的土地互换后，互换后的土地在本案史朋飞建房的北面，褚永涛并在互换后的土地上种植了杨树，实际接收了互换后的土地。褚永涛对张改芳、史朋飞提交的证据质证称：1、①此协议是褚治军和褚某3签的，不管协议的内容还是执行都有问题，从签订这份协议至今就没有执行，此协议也没有调换土地，根据协议可以在褚万年菜地南边任意一地方要回责任田；②此协议褚治军和褚某3本身就有争议和纠纷，这份协议不可信，作为本案一个重要证据不予采纳，上面写任意调到褚万年南边，没有具体方位；③张改芳、史朋飞明知道此协议有争议，如果不知道此协议，应该去找此协议的持有人，不能证明二人没有侵占受国家保护的责任田；2、无法证明张改芳、史朋飞没有在褚永涛承包的土地上建房，因为村委有没有权利在褚永涛承包的土地上建房？谁去丈量了？有几个人？没有具体的人丈量，没有具体的方向、方位，上面没有任何人签名；此证明认为是伪造，情况不属实，证据不清，有点模糊；3、完全不能证明互换后的土地是褚永涛的土地，证明不了任何东西；4、与本案和褚永涛无关，是租地协议，租地上有建房，系违法建房，应依法拆除；是史朋飞和褚某3签的协议，和本案无关；在本案中不能证明张改芳、史朋飞没有侵占褚永涛的承包责任地；5、褚某3说的话不真实，他说互换地，但是褚永涛至今没有得到地。根据以上双方当事人的陈述、举证、质证，本院确认如下法律事实：禇永涛系偃师市顾县镇史家湾村第五村民组村民，998年响应国家土地承包政策，承包5组耕地2.25亩，承包期自1998年9月20日起至2028年9月20日止，其中菜地耕地面积0.16亩，双方签订了《偃师市农村土地承包合同书》，偃师市顾县镇人民政府在该合同书上加盖了专用印章，并颁发了河南省人民政府印制的《土地承包经营权证书》。2016年7月4日，因为李勇刚厂房扩建需要再用一部分土地，史家湾村第5组组长禇新更与褚冠军（褚永涛之子）及褚治军签订换地《协议》一份，内容为：“有李永刚建厂占禇冠军菜地4人，每人60公分，占禇永涛菜地3.5人，每人60公分，愿意调到褚万年菜地南边，褚冠军2.4米，禇永涛2.1米，不得反悔，队长褚某3、褚冦军、禇治军，2016.7.4日”。换地协议签订后，褚永涛多次催促该组组长褚某3丈量确定被调换的土地，但一直没有得到丈量确定被调换的土地，目前已无土地可调。2017年5月1日，史朋飞与史家湾村5组组长褚某3签订租地协议一份，内容为：“租地地点在史家湾小学南100米左右，为褚某3私有荒地，南至李永刚线厂，东至史家湾华通路，北至五队荒地，西至荒地。租期20年，每年租金1000元，共贰万元一次付清，租期从2017年5月1日至2037年5月1日。”该协议所涉土地，均为菜地耕地，包含褚永涛菜地耕地0.16亩。2016年底，张改芳、史朋飞在没有任何合法手续情况下，开始拉土拉灰建房，当即受到褚永涛之子褚冠军、褚治军及该组村民禇伟更、禇长更等强烈阻止，张改芳、史朋飞认为其占的地是队长的地，签的有协议，有啥事去找队长，2017年张改芳、史朋飞建起两层楼房，占用褚永涛换地前依法承包的菜地0.16亩。褚永涛之子褚冠军、褚治军在2017年至2018年多次找村干部解决并将此事反映到顾县镇政府，但一直没有结果，遂诉至本院。2019年5月11日，偃师市顾县镇史家湾村委会出具证明一份，内容为：“证明偃师市人民法院：关于我村张改芳与五组个别村民土地纠纷一事，情况说明如下：1、2017年经村两委研究，和与第五村民组（村民组长）协商同意，在五组预留宅基地最南端，丈量3处宅基地，一处0.2亩。2、建房户主也与村委会、村民组上缴一定的补偿款，当时无任何争议。3、建房户主建房开工前到上级部门办理宅基证，得到的答复是，目前停办，因正在进行宅基确权，你的宅基证可随宅基确权同时进行，以后统一发证。特此证明证明人魏帅君史家湾村委会（偃师市顾县镇史家湾村委会章）李现宾2019.05.11。”另查明李勇刚占用菜地耕地，每亩按双千斤计算。本院认为：国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。《中华人民共和国土地管理法》对农用地转为建设用地，实行严格限制原则，对耕地实行特殊保护原则。该法第36条第二款规定，禁止擅自在耕地上建房；第四十四条规定：“建设占用耕地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用手续”。张改芳、史朋飞未经相关部门审批即通过与褚某3签订土地租赁协议的方式，在褚永涛承包的耕地上建房，违反国家效力性强制规定，侵害了褚永涛的土地承包经营权，致使褚永涛不能行使物权，造成了一定损失；张改芳、史朋飞作为占地审批义务方，未经土地部门审核批准，即在褚永涛承包的耕地上建房，违反了《中华人民共和国土地管理法》的相关规定。本案所涉换地《协议》，目的在于李勇刚厂房扩建所用，而褚某3将褚永所承包的0.16亩耕地租给张改芳、史朋飞建房，改变了土地用途，且一直未将褚冠军原依法承包的耕地调整落实丈量到位，而目前已无耕地可调整；关于史家湾村委会所出证明，村委会作为村民自治机关，没有宅基地审批权，张改芳、史朋飞未取得土地部门的审批，即在耕地上圈宅建房，显然属于违法行为，因此，张改芳、史朋飞辩称与该村5组组长签有租地协议，村组已同意其建房，因其始终未取得县级以上人民政府批准核发文件，其辩诉理由不足，不予支持。经合议庭研究并报院审判委员会讨论，依照《中华人民共和国物权法》第三十四条、第三十七条、第三十八条、第一百二十五条之规定，判决如下：一、被告张改芳、史朋飞于本判决生效后一个月内拆除其在原告褚永涛承包土地0.16亩上的所建楼房，并将所占土地恢复到可耕种状态返还给原告禇永涛；二、被告张改芳、史朋飞于本判决生效后按“双千斤”标准折款赔偿褚永涛土地占有费（按0.16亩计算，从2016年7月4日计算至实际履行之日止）；三、驳回原告褚永涛其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费50元，由被告张改芳、史朋飞承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于洛阳市中级人民法院。审 判 长  李玉辉人民陪审员  田宇飞人民陪审员  黄金玲二〇二〇年二月十四日书 记 员  许亚欣