宁夏回族自治区固原市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）宁04执复1号 复议申请人(被执行人、异议人)：某某县某某小学。 法定代表人：张某，该校校长。 委托诉讼代理人：李哲，宁夏朔光律师事务所律师。代理权限为特别授权。 申请执行人：某某县建筑集团有限责任公司。住所地：宁夏回族自治区。 法定代表人：徐某。 复议申请人某某县某某小学（以下简称某某小学）不服隆德县人民法院（2019）宁0423执异8号裁定，通过隆德县人民法院（以下简称隆德县法院）向本院递交执行复议申请书申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 某某县建筑集团有限责任公司与某某小学建设工程合同纠纷执行一案，隆德县法院于2019年7月16日立案执行。2019年7月18日该院作出（2019）宁0423执468号执行裁定划拨被执行人某某小学名下银行存款731000.00元，2019年9月26日该院作出（2019）宁0423执468号-2执行裁定划拨被执行人某某小学名下银行存款407178.00元，2019年11月22日该院作出（2019）宁0423执468号-3执行裁定划拨被执行人某某小学名下银行存款265917.00元。某某小学不服隆德县法院依据（2019）宁0423执468号-2、（2019）宁0423执468号-3执行裁定划拨的673095.00元向该院申请暂缓执行异议。 隆德县法院查明，2018年9月26日，彭阳县人民法院作出的（2018）宁0425民初1994号民事判决书确定由某某小学支付某某县建筑集团有限责任公司工程款511128.18元及利息，负担案件受理费4456.00元。申请执行人某某县建筑集团有限责任公司向彭阳县人民法院申请强制执行。因被执行人为特殊主体，固原市中级人民法院指定隆德县法院执行。隆德县法院分别于2019年9月26日、2019年11月22日两次划拨某某小学名下银行存款共计673095.00元。 隆德县法院认为，彭阳县人民法院作出的（2018）宁0425民初1994号民事判决书生效后，某某小学应当按照判决书确定的履行期限履行法律义务，因其未如期履行，本案现已进入强制执行程序。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十二条的规定，被执行人未按执行通知书履行法律文书确定的义务，人民法院有权依据不同情形扣押、冻结、划拨被执行人的财产。法律未对机关事业单位法人财政资金的执行作出禁止性规定。隆德县法院依法划拨某某小学账户内的银行存款不违反相关法律规定。因某某小学提供的现有证据均无法证明被划拨款项的资金来源及用途，故某某小学以隆德县法院冻结、扣划其名下存款中的267739.36元系教职工个人费用为由请求解除强制执行措施，证据不足，其申请暂缓执行的理由不能成立，该院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（一）项规定，裁定如下：驳回异议人某某县某某小学的异议请求。如不服本裁定，可以自本裁定送达之日起十日内向固原市中级人民法院申请复议。 复议申请人向本院申请复议称，隆德县法院于2019年9月26日划拨复议申请人银行存款407178.00元，其中财政代扣教职工“三险一金”210603.92元，2016年公益性岗位补缴养老金7501.20元，公益性岗位人员年养老金4374324元。同年11月22日划拨265917元，其中公益性岗位人员工资12960元，骨干教师津贴29500元，教职工运动会奖金2800元。隆德县法院两次划拨复议申请人款项共计673095.00元，由于这批款项中包含267739.36元，系复议申请人教职工的工资、养老金、津贴等，因复议申请人系义务教学单位，教职工辛苦教书育人，又非其教职工原因未能及时的得到报酬，不利于复议申请人开展教学活动。对于某某县建筑集团有限责任公司主张的工程款，复议申请人秉着欠钱还债的原则，一定竭尽全力予以履行，但从实际出发，基于社会公共利益和保障民生考量，教育事业具有不同于其他单位或公司的特殊性。复议申请人的办学运转资金均来源于财政拨款，在隆德县人民法院强制执行冻结、划拨复议申请人账户期间，复议申请人已经将有关诉讼及执行事项向彭阳县人民政府、教育部门进行了反映，目前仍在协调处理过程中，对于隆德县法院划拨6730295元中的267739.36元，确系不能划拨的费用。为此，望贵院在全面、客观审查后对划拨复议申请人账户6730295元中的267739.36元采取解除冻结、划拨措施。复议请求：复议申请人某某县某某小学不服隆德县人民法院（2019）宁0423执异8号执行裁定书，支持异议请求，对划拨的267739.36元暂缓执行。 本院查明，彭阳县人民法院于2018年9月30日作出（2018）宁0425民初1994号民事判决书，判决“被告某某县某某小学于本判决生效后十五日内支付原告某某县建筑集团有限责任公司工程款511128.18元及利息……”。某某县建筑集团有限责任公司向彭阳县人民法院申请强制执行。固原市中级人民法院于2019年7月8日作出（2019）宁04执他4号执行裁定书裁定该案由隆德县人民法院执行。隆德县法院于2019年7月16日立案号为（2019）宁0423执468号执行案件执行。2019年7月18日该院作出（2019）宁0423执468号执行裁定划拨被执行人某某小学名下银行存款731000.00元。2019年9月26日该院作出（2019）宁0423执468号-2执行裁定划拨被执行人某某小学名下银行存款407178.00元。2019年11月22日该院作出（2019）宁0423执468号-3执行裁定划拨被执行人某某小学名下银行存款265917元。2019年11月28日，某某小学向隆德县法院提交《执行异议申请书》，请求该院暂缓执行已划拨款项中的267739.36元，执行其余的405355.64元；下欠款项待彭阳县人民政府财政部门核拨后，再予执行。2019年12月6日隆德县法院作出（2019）宁0423执异8号执行裁定书，裁定驳回某某小学的异议请求。2019年12月17日，某某小学不服（2019）宁0423执异8号执行裁定书，通过隆德法院向本院递交执行复议申请书申请复议，本院于2020年1月7日立案号为（2020）宁04执复1号案件进行审查。2020年1月9日,本院询问了复议申请人的委托诉讼代理人，其将复议请求变更为“撤销隆德县人民法院（2019）宁0423执异8号执行裁定书，对申请复议人账户中的267739.36元采取解除冻结及划拨措施”。2020年1月19日，在彭阳农村商业银行营业部调取了复议申请人某某县某某小学账号*********对公活期账户交易明细，该账户中的款项用于购买办公用品、保温瓶并支付水费、房租费、宣传费等。 本院认为，生效法律文书必须得到履行。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十二条的规定，被执行人未按执行通知书履行法律文书确定的义务，人民法院有权依据不同情形扣押、冻结、划拨被执行人的财产。法律未对机关事业单位法人财政资金的执行作出禁止性规定。因此，隆德县法院在执行彭阳县建筑集团有限公司与某某小学建设工程合同纠纷一案中，裁定划拨被执行人某某小学的银行存款并无不当。依据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二条规定，异议人某某小学请求隆德县法院暂缓执行已划拨款项中的267739.36元的执行异议申请不属于执行异议案件受案范围，但隆德县法院将异议人暂缓执行已划拨款中267739.36元的请求作为执行异议案件受理审查。故隆德县法院在审查（2019）宁0423执异8号案件中认定事实不清、适用法律错误。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二条、第二十三条第一款第（二）、第（三）项之规定，裁定如下： 撤销隆德县人民法院（2019）宁0423执异8号执行裁定书，发回隆德县人民法院重新审查。 本裁定为终审裁定。 审判长  王爱祖 审判员  段克宏 审判员  韩飞鹏 二〇二〇年二月三日 书记员  郜小康