河南省辉县市人民法院民 事 判 决 书（2019）豫0782民初6941号原告：辉县市吴村镇张屯村村民委员会。住所地：河南省辉县市吴村镇张屯村。统一社会信用代码：54410782ME2132884C。法定代表人都振忠，村委会主任。委托诉讼代理人：都修君，男，1954年1月30日生，汉族，住河南省辉县。委托诉讼代理人：袁霞，河南维和律师事务所律师。被告：焦作煤业（集团）辉县张屯煤矿有限公司。住所地：河南省辉县市吴村镇张屯村北。统一社会信用代码：914107826716743211。法定代表人郑立军，董事长。委托诉讼代理人吴跃军，河南尚领律师事务所律师。委托诉讼代理人赵璐琨，河南尚领律师事务所律师。原告辉县市吴村镇张屯村村民委员会（以下简称张屯村委会）与被告焦作煤业（集团）辉县张屯煤矿有限公司（以下简称焦煤集团辉县张屯煤矿）合同纠纷一案，本院于2019年10月23日立案后，依法适用普通程序，于2019年12月13日公开开庭进行了审理。原告张屯村委会委托诉讼代理人都修君、袁霞、被告焦煤集团辉县张屯煤矿委托诉讼代理人吴跃军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告张屯村委会向本院提出诉讼请求:1、判决被告补偿原告2014年土地使用费58688元；2、补偿2016年至2019年土地使用费210352元（包括2019年全部未支付的土地使用费）；3、赔偿从欠付之日至起诉之日的利息63278元（63278元计算标准：按年利率7.965%，2014年应补28046元、2016年12124元、2017年8655元、2018年6630元、2019年7523元）；4、赔偿从起诉之日至实际支付之日的利息，以269040元为基数，按年利率7.965%计算的利息；5诉讼费用由被告承担。事实和理由：2002年10月，被告因在原告处建煤矿，占地45.85亩。双方于2002年12月3日签订了协议，协议规定，土地使用费每亩每年1000元（秋麦两季吨粮市场价折款高于1000元时，据实补偿）。协议签订后，被告从2002年至2014年均按每亩1000元向原告支付了土地使用费。2015年12月14日，双方经协商达成书面协议，规定按每亩1200元支付2015年的土地使用费。2016年至2018年，被告均按每亩1200元支付了土地使用费。但2014年至2019年小麦和玉米的吨粮市场价均高于每亩1200元，为此，原告多次要求被告按协议补偿超过每亩1200元的土地使用费差价，被告均不予理睬。由于双方协商无果，特提起诉讼，请支持原告的请求。被告焦煤集团辉县张屯煤矿辩称，一、原告所称土地使用费，我方已支付到2018年，双方对于使用费的数额每年协商，每年结算，2019年的使用费双方正在协商过程中，鉴于2019年度尚未结束，原告即起诉2019年的使用费，尚未到合同终结期限，因此，请求法庭依法驳回原告的全部诉求。二、确实存在租用45.85亩土地的协议，2018年以前的租用费用已全部付清。2002年2014年已按照每亩1000元支付了土地使用费；2015年以后按每亩1200元支付，双方属于每年签协议，每年协商每年结算，不存在土地使用费有争议的情况。三、原告诉称要求按超过1200元的差价，没有诉讼依据，原告也没有提过该诉讼要求，并且今年的费用，原告已经委托吴村镇正在与我方协商，说明前期的费用无争议。原告张屯村委会向本院提供如下证据：第一组：1、2002年12月3日协议书复印件；2、2003年4月20日辉县市吴村煤矿张屯矿与吴村镇张屯村委会签订的协议书；证明：被告租赁原告的土地建设煤矿，并约定向原告支付土地使用费的数额及其他事项。第二组：1、关于提高2014年小麦最低收购价格的通知（发改电【2013】205号）；2、关于公布2015年小麦最低收购价格的通知（发改价格【2014】2302号）；3、关于公布2016年小麦最低收购价格的通知（发改价格【2015】2301号）；4、关于公布2017年小麦最低收购价格的通知（发改价格【2016】2207号）；5、关于公布2018年小麦最低收购价格的通知（发改价格【2017】1855号）；6、关于公布2019年小麦最低收购价格的通知（发改价格【2018】1680号）；证明：2014年至2019年国家有关部门颁布的小麦最低收购价格的通知及最低收购的价格。第三组：1、2014年10月21日河南地区玉米最新价格行情；2、食品科技网《河南省辉县市2015年玉米市场价》照片一张；3、搜猪网（2016年9月20日、2017年6月6日河南省玉米（14%水分）价）4、2018年12月13日全国玉米价格行情；5、2019年2月21日河南玉米价格最新行情；证明：2014年至2019年辉县市玉米市场行情。第四组：1、2015年12月14日补偿商谈记录表。（复印件来源于村委会保存的档案）证明：原被告协商2015年的补偿费从每年每亩1000元增加至1200元的情况。2、（2016）豫0782民初722号民事判决书复印件。证明：原告起诉未超过诉讼时效。被告焦煤集团辉县张屯煤矿向本院提供如下证据：1、2014年至2019年协议五份（①2014年12月29日、②2015年12月29日、③2017年1月3日、④2018年3月23日、⑤2019年1月24日，该协议后附2018年9月11日补偿商谈记录表复印件）；2、结算票据复印件五份；证据1、2证明：2014年至2019年双方每年就当年的土地使用费进行了协商、签约、支付；双方对于结算数额没有争议，并且被告已经全额支付。3、原告委托书一份；4、2019年12月2日吴村镇押煤办情况说明一份；证据3、4证明：双方就2019年的费用问题正在协商中。经庭审质证，被告对原告提供的2002年12月3日协议有异议，认为系复印件，真实性无法确认，不能证明本案事实。对原告提供的2003年4月20日协议的真实性无异议，但认为双方每年都据实进行结算，已支付的土地使用费都是经过双方协商一致后再支付，且双方对已付费用均无异议。对原告提供的2015年12月14日补偿商谈记录表的真实性无异议，认为双方对已支付的费用都是协商一致后才支付。对原告提供的其他证据有异议，认为小麦、玉米价格等相关证据，均从网络中打印而来，未查证属实前不足为证。对原告提供的判决书真实性无异议，但认为该判决不能证明原告向被告提出过主张。原告对被告提供的结算票据无异议，认可被告从2015年至2018年均按1200元支付。对其他证据均有异议，认为：1、2014年至2019年协议不是原告所签，对原告无法律约束力；2、2018年9月11日补偿商谈记录表是复印件，只是说2018年按1200元的标准计算，未提到其他年份的支付标准；3、委托书虽有都振忠签名及单位盖章，但无委托时间，委托事项与本案无关；4、情况说明与本案无关，也无原告签字盖章。经审核，原告提供的证据的真实性，被告或无异议，或无相反证据予以反驳，综合本案案情及证据，本院对证据的真实性依法予以认定。被告提供的证据的真实性，原告并未提出异议，综合本案案情，本院对被告提供的证据的真实性依法予以认定。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2002年12月3日，辉县市吴村煤矿张屯矿井作为甲方，就开工建设吴村煤矿张屯矿井使用原告张屯村委会土地事宜，与原告张屯村委会作为乙方签订一份协议。2003年4月20日，张屯煤矿与张屯村委会在吴村镇人民政府的见证下，又签订一份协议。其中协议第一项约定：甲方有偿使用乙方第二村民小组土地45.05亩，其它组占地0.8亩（具体四至见附图）。土地使用费每亩每年1000元（秋麦两季吨粮市场价折款高于1000元时，据实补偿）甲方对乙方结算，乙方在调地前专款对二组及其它组结算，当年七月底前付清。甲方付乙方土地补偿费截止矿井开采结束为止。为保证2004年乙方调地时将矿井占地（二组）收回村集体使用，甲方同意给二组土地补偿费5万元（2002年3万、2003年2万）。甲方应依法办理用地手续，并负担手续费用。协议还对其他事项进行了约定。协议落款处有张屯煤矿、张屯村委会作为协议当事人盖章，并有代表签名，另有吴村镇人民政府作为见证单位盖章。2006年8月1日，河南省煤炭铝土矿资源整合领导小组办公室批复：“新乡市吴村张屯煤矿为地方国有吴村煤矿的一个基建矿井，因该矿位于焦煤集团古汉山煤矿浅部，焦煤集团提出整合该矿，双方已签订了框架协议，同意由焦煤集团对张屯煤矿实施整合”。2008年1月30日，焦作煤业（集团）辉县张屯煤矿有限公司（即本案被告）注册成立。2002年至2014年，原告均按每亩1000元土地使用费得到补偿。2015年12月14日，原被告双方及吴村镇人民政府工作人员三方共同协商，确定2015年秋麦两季的土地使用费按每亩1200元标准结算，商谈记录表中均有三方参加人员签名。此后，被告按每亩土地使用费1200元的标准，从2015年支付至2018年。其中，2018年的补偿标准，原被告也签有补偿商谈记录表。自2014年至2018年，被告向原告支付土地使用费，均是通过河南焦煤能源有限公司古汉山矿、焦作煤业（集团）有限责任公司征迁复垦办公室、辉县市吴村镇人民政府、辉县市压煤村镇搬迁建设办公室（以下简称压煤办）四方签订协议书，就辉县张屯煤矿应支付原告张屯村委会的土地使用费、支付张屯村委会和山阳村委会外排水渠管理费一并协商，由被告统一支付至压煤办指定账户，再由压煤办支付至吴村镇人民政府，由吴村镇人民政府补偿给原告和其他受偿人。2019年的土地使用费补偿标准，原被告双方未能达成一致。原告向本院提起诉讼，要求被告补偿2014年、2016至2018年差额以及2019年全年土地使用费。另查明，本院生效的（2016）豫0782民初722号民事判决书认定，被告所占原告土地于2004年6月30日经辉县市人民政府批准办理了土地使用性质变更手续，于2004年12月23日申请办理了土地使用权证书。本院经向辉县市粮食和物资储备局咨询，该局出具2019年一等标准麦收购价为1.16元/斤，二等麦在一等麦的基础上减少0.02元，三等麦在二等麦的基础上减少0.02元。2019年辉县市玉米市场收购平均价格0.95元/斤。本院认为，《中华人民共和国合同法》第八条规定，依法成立的合同对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。第六十条规定，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第七十七条规定，当事人协商一致，可以变更合同。本案中，原辉县吴村煤矿张屯矿井与原告张屯村委会签订协议，约定占用张屯村委会土地，并支付相应的土地使用费。其后，焦煤集团经批准对吴村煤矿张屯矿井实施整合后，成立了被告焦煤集团辉县张屯煤矿，并由被告继续履行该合同约定的权利义务，故被告应按合同约定履行支付占用土地使用费的义务。合同约定土地使用费每亩每年1000元，并注明秋麦两季吨粮市场价折款高于1000元时，据实补偿。但根据被告提供的河南焦煤能源有限公司古汉山矿、焦作煤业(集团)有限责任公司征迁复垦办公室、辉县市吴村镇人民政府、辉县市压煤村镇搬迁建设办公室2015年至2019年签订的协议书来看，2014年至2018年被告应支付的土地使用费，均已达成协议，并由被告实际支付。从2015年12月14日原被告双方及吴村镇人民政府三方在场签订的补偿商谈记录表内容来看，双方最后协商2015年秋麦两季每亩按1200元支付，被告并已支付，该协议应是双方的真实意思表示。且该协议中，原告并未对此前2014年已支付的土地使用费提出异议。而2018年补偿商谈记录表也显示，2018年继续按去年所签协议，土地使用费每年每亩1200元，三方均有相关人员签名确认，被告方也已按协议实际支付。故上述证据表明，2018年以前的土地使用费是原被告双方对合同约定的土地使用费标准的具体协商变更和数额的实际确定，被告实际履行完毕，原告也已接受，应视为双方均已认可或达成协议。在此情形下，原告再行主张被告补偿2014年土地使用费、2016年至2018年的土地使用费及利息的请求缺乏事实依据，本院依法不予支持。原被告双方就2019年度的土地使用费未能达成一致，原告要求被告按原合同约定的吨粮市场价支付土地使用费，具有依据，根据本院核实的小麦、玉米市场价，按一等小麦和玉米市场平均收购价，吨粮价为2110元。原告向本院提交的计算清单中，原告计算吨粮价按2060元计，45.85亩土地的土地使用费为94451元，要求并无不合理之处，本院对原告该请求依法予以支持。原被告双方合同中并未有支付利息的约定，原告要求被告支付2019年土地使用费利息，缺乏事实依据和法律依据，本院依法不予支持。综上，依据《中华人民共和国民法总则》第一百七十六条、《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百零九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告焦作煤业（集团）辉县张屯煤矿有限公司于本判决生效后十五日内支付原告辉县市吴村镇张屯村村民委员会94451元。二、驳回原告辉县市吴村镇张屯村村民委员会的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费6285元，由原告辉县市吴村镇张屯村村民委员会负担4525元，被告焦作煤业（集团）辉县张屯煤矿有限公司负担1760元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于河南省新乡市中级人民法院。审 判 长  王润赓人民陪审员  杨二云人民陪审员  王海芳二〇二〇年二月二十日书 记 员  李冰冰