宁夏回族自治区中卫市沙坡头区人民法院民事判决书（2019）宁0502民初3034号原告:吴世贤，宁夏吴忠市人，个体户，住宁夏回族自治区中卫市。委托诉讼代理人：孔祥瑞，宁夏宝中律师事务所律师，代理权限为特别授权。被告：宁夏铁道国际旅行社有限公司，住宁夏回族自治区银川市西夏区街坊路 。法定代表人：周宏强。委托诉讼代理人：张君，宁夏中卫市人，大学文化，住宁夏回族自治区中卫市，代理权限为特别授权。委托诉讼代理人：刘丽敏，宁夏辅德律师事务所律师，代理权限为一般代理。原告吴世贤与被告宁夏铁道国际旅行社有限公司（以下简称宁夏旅行社）房屋租赁合同纠纷一案，本院于2019年7月17日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭审理过程中，因发现双方争议较大及需要提交新的证据等其他案情复杂情况，本院转换为普通程序，依法组成合议庭于2019年12月17日公开开庭进行了审理。原告吴世贤及其委托代理人孔祥瑞，被告宁夏旅行社的委托代理人张君、刘丽敏到庭参加了诉讼。期间，因案件疑难复杂，报院长批准延长审理期限二个月。本案现已审理终结。原告向本院提起诉讼请求：1.依法判决解除原被告于2018年7月30日签订的《房屋租赁合同》；2.依法判令被告向原告返还自2018年8月1日至2019年7月31日的房屋租金18万元，退还租赁保证金45000元，支付2019年3月职工培训餐费74000元，赔付员工遣散费31000元，设备购置及修缮费用54387元，支付违约金36000元，经营损失205475元，以上共计62.5862万元；3.本案案件诉讼费由被告承担。事实与理由：2018年6月15日，甘肃兰铁国际旅行社有限公司（简称兰铁公司）发布招商公告就中卫沙都驿站餐厅招商，原告中标后于2018年7月30日与被告签订《房屋租赁合同》，合同约定：租赁期限为5年，前三年年租金为18万元，租赁保证金4.5万元，合同还对其他事项进行了约定。原告交付第一年租金后，开始着手办理营业执照及食品经营许可证，并按照至少经营5年的预期进行了规划和安排，购置了经营所需设备。原告在此过程中发现涉案餐厅已经在他人名下办理了营业执照及食品经营许可证，工商局告知一间餐厅只能办理一张营业执照，必须把之前的执照注销才能为其办理。原告向被告询问后得知在原告之前被告将该房屋租赁给他人经营，他人办理了相关证照后因无法承担亏损跑了，此事被告一直予以隐瞒，原告与被告多次沟通尝试找该人来注销均无果。2019年4月8日，中卫市市场监督管理局（简称市场局）向原告下达责令改正通知书，要求原告立即停止经营。现原告因被告方过错无法继续经营，停业后为遣散员工花费巨大，且被告一直拖欠17万余元的职工培训餐费不予支付。为此原告起诉请求维护合法权益。被告宁夏旅行社辩称：一、原、被告于2018年7月30日签订《房屋租赁合同》中对原告解除合同的条件有明确约定，被告未出现合同约定中的违约行为，故原告不享有约定解除权。原告不能继续经营，是因其不具有经营、管理餐厅的经验，从合同签订后即出现迟延支付租金、提出变更租金支付方式、由被告承担因餐具、厨具更换费用等不符合合同约定要求的违约行为，被告并无违约行为，原告也不具有法定解除权，被告不同意解除合同，应驳回原告要求解除合同的诉讼请求。二、原、被告签订的《房屋租赁合同》第二条第（一）项约定：第一年租赁费为180000元，租金先付后用，一年一付，第一年租金在合同签订后7日内付清，后续租金原告应在每年（8月1日）结清年租赁费；第（二）项约定：原告应在向被告交付首付房租的同时，一次性交付45000元租赁保证金。被告自2018年7月30日合同签订后即将房屋交付原告使用，但原告未按约及时支付房租，于2018年9月5日向被告提交《关于沙都驿站美食广场租赁费用从餐费中扣除的说明》，提出“第一年资金并租赁保证金共计225000元，因个人原因，目前只能筹措到10万元，于9月7日前汇到被告公司，剩余125000元，其中10000元将前期缴纳的投标保证金转为租赁保证金，115000元从承包餐厅后的供餐费中扣除”。以上事实证明从租赁房屋初期原告即严重违约，且租赁房屋一直由原告使用至今都未交回给被告，原告应支付相应的租赁费，其要求退还自2018年8月1日至2019年7月31日的房屋租金18万元、支付36000元违约金的诉讼请求无事实和法律依据，应予以驳回。关于保证金，根据合同第三条第（二）项“租赁期满后，原告未发生任何违约情形且按期腾退承租房屋、结清所有费用后，被告将租赁保证金退还原告”的约定，原告有多种违约行为，且租赁期未到即要求提前解除合同，其要求被告退还租赁保证金45000元的诉讼请求不应得到支持。三、被告向原告支付职工培训费的依据是原告与职工培训中心对账确认餐费数额后，再予以支付。截至目前，原告未向被告提交其与职工培训中心关于2019年3、4月的培训餐费对账单，被告无法确认具体的支付数额，不能支付的原因在于原告，且原告在经营期间对培训基地学员就餐存在乱刷卡、一天内多次刷卡现象，2019年3月份迎水桥供电培训基地培训班餐费统计数据出现误差，应按班级实际培训人数核算就餐人数及刷卡次数，迎水桥供电培训基地对此情况表示认可，对原告乱刷卡、多刷卡情况原告弟弟吴世彬也表示认可，该部分餐费应从双方对账后确定的餐费中予以扣除。现经被告和职工培训中心对账后确定的餐费数额为63558元，和原告陈述的数额69795元有差距，应以培训中心认可的数额支付，驳回原告起诉的请求。四、中卫沙都驿站餐厅系原告通过公开的招投标方式中标的，在被告招标之初，已在招标文件中对项目情况、基本要求、经营方式内容有详细的要求，原告完全自愿作出响应，并承诺对招标文件的内容已充分了解，其对经营风险应有预估，雇佣人员系原告日常经营所需，后因自身原因无法经营，遣散员工的费用应当由原告自行承担，其要求被告支付31000元员工遣散费的诉讼请求无事实依据，依法应予驳回。根据中卫沙都驿站餐厅《招商文件》第九条中第1、3项规定“招商区域已经由我公司投资进行简装修”“后厨设备及包间餐桌椅等我公司已投资安装到位，如中标商家另有需求，由中标商家自行投资，中标商家对餐厅设施设备具有使用权”及双方签订的《房屋租赁合同》附件六沙都驿站后厨设备清单可知，在沙都驿站餐厅租赁给原告之前餐厅基础设施设备及装饰装修完好，被告对餐厅的简装及购置的基础设施设备足以满足原告对该餐厅的正常经营，如有重新购置设备及进行修缮的情况，也属原告经营所需，原告要求被告赔付设备购置及修缮费54387元的诉讼请求应予以驳回。五、原告要求被告赔付经营损失205475元的诉讼请求依法应予驳回。原被告签订合同之日为2018年7月30日，2018年8月16日原告就提出自愿退出沙都驿站餐厅经营承包，并提出了各项违反合同约定的诉求。原告经营餐厅至今，管理及后厨卫生、食品安全等方面存在严重问题：基地培训员工供餐不达标、服务质量、服务态度及伙食条件满意率低，且上述问题长期得不到解决，经营秩序混乱，出现培训基地学员罢餐等情况。原告虽明确表示要积极整改，但仍出现了经营困难问题。2019年4月14日原告再次向被告提交《终止承包合同申请书》请求终止涉案合同。根据原告与被告之间的各种往来情况说明、回复、申请等可以证明无法经营全部系原告的原因造成。中卫市市场监督管理局虽向原告发出了责令（限期）改正通知书，但该通知书发出时间为2019年4月8日，在此之前原告一直正常经营，因经营不善导致的所谓经营损失应由原告自行承担。综上，原告的所有诉讼请求均无事实和法律依据，应依法予以驳回。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证，对双方当事人无异议原告提交的证据一招商公告1份、证据二企业信息1份、证据三中商通知书及《房屋租赁合同》各1份、证据五企业信息查询单1份、证据六市场监督管理局责令改正通知书1份、证据十四3月份培训班人数分布表1份和被告提交的证据二卫沙都驿站餐厅招商项目房屋租赁合同联签材料1份（4页）、《房屋租赁合同》1份（30页）、证据七终止承包合同申请书、申请、签到表、关于《终止承包合同申请书》（房屋租赁合同）的回复（2页）、关于支付吴世贤餐费的会议纪要（2页）各1份、微信截图（1页打印件）、证据八告知函1份的证明效力予以确认并在卷佐证。对有异议的证据，本院认证如下：原告的证据四个体工商户开业登记申请书、承诺书、营业执照颁发及归档登记表各1份系书证，其证明原告在申请办理营业执照手续时存在原告陈述的因被告餐厅原经营单位在此地注册尚未移除不能办理营业执照情形的事实，与证据六相互印证，具有证明效力；证据七餐厅劳动合同9份，工资表2份、出库单、考勤表、原始单据整理单各1份系原告及相关单位出具的书证，能够证明原告经营被告的沙都驿站餐厅，后中止经营经协商解散员工、发放遣散费的事实，有关联性，具有证明效力；证据八出库单、销售凭证、原始单据整理单各1份，证据九出库单6份、收据13份、原始单据整理单6份、销货清单14份，证据十出库单，发票，明细单、原始单据整理单各1份，证据十一出库单1张、收据3张、销售凭证1份，原始单据整理单1份，证据十二出库单、收据、明细、原始单据整理单各1份，证据十三《粮油调味品蔬菜肉类等供应配送协议》）、出库单、销货清单、原始单据整理单各1份，上述证据八至十三均系相关的书证，其来源合法，能够证明原告为经营餐厅，修缮改造餐厅进行设备购置及支出修缮费用共计5.5726万元的事实，与房屋租赁合同能够相互印证，具有证明效力；证据十五沙都驿站餐厅开支收入明细统计表1份系书证，能够证明原告经营状态及存在亏损状况的事实，有关联性，具有证明效力；证据十七照片6张系物证资料，其证明的部分内容与原被告陈述有关联性，具有证明效力。但对证据十六沙都驿站留样本、意见本各1份系书证，其证明经营餐厅期间培训人员反映好的内容因与被告提交证据相互矛盾，不具有证明效力。被告提交的证据一《招商文件》（20页打印件）、《竟商文件》（47页）、中商通知书（1页）、沙都驿站餐厅招商项目竟商风险告知书（2页打印件）、竟商报价单（1页）各1份系书证，其证明原告对被告的中卫沙都驿站餐厅招商项目要求及项目情况已予以了解，并通过招投标方式以年租金18万元价格中标，中标后原告按招标文件相应要求完成项目任务，对项目经营过程中产生的风险自行承担，与原告提交证据一、三及被告提交证据二能够相互印证，具有证明效力；证据二中《关于与吴世贤签订房屋租赁合同事宜的会议纪要》（1页）1份系被告单位出具的书证，其证明被告同意原告租赁被告的餐厅房屋的事实，与原被告陈述及其提交的《房屋租赁合同》相互印证，具有证明效力；证据四工作联系单（2页）、关于对沙都驿站餐厅经营商户考核的通知（2页）各1份，证据五关于迎水桥培训基地食堂供餐质量问题的报告（1页）、2018年8月至2019年1月培训质量测评结果统计（1页）、迎水桥培训基地2019年1月份培训班教学质量问卷调查明细表（1页）、关于铁旅沙都驿站食堂供餐质量和食品卫生安全问题的报告（2页）、职工培训中心2019年3月份培训班供餐质量测评结果汇总表（1页）、迎水桥工供电培训基地2月份后勤保障问卷调查统计（1页）各1份，证据六微信截图（2页）、关于3月份培训班餐费统计出现数据误差的说明及刷卡早餐、午餐、晚餐刷卡笔数统计（3页打印件）、餐厅提交的问题及整改措施（2页）、吴世彬（吴世贤弟弟）提供的材料（1页）各1份系被告单位出具的书证，上述证据能够证明原告经营被告出租房屋的餐厅服务等状况的事实，与本案有关联性，具有证明效力；证据九企业信用信息公示系统关于宁夏丰瑞餐饮管理有限公司（简称丰瑞公司）简易注销公告（打印件）1份系书证，能够证明原告经营被告出租餐厅原登记的企业为丰瑞公司，被告于2018年4月13日-2018年5月28日予以简易公告的事实，有关联性，且原告对其真实性无异议，具有证明效力，但该证据证明注销的事实因与原告证据六的证明内容相互有矛盾，该部分事实本院不予认定；证据十2019年3月10日-3月25日培训班就餐明细表1付系书证，能够证明被告核对双方尚未结算的2019年3月份培训班餐饮费数额的事实，与被告其他证据能够相互印证，具有证明效力。综合以上证据，对原告主张被告出租给原告的房屋由原告经营餐厅，因原登记的企业丰瑞公司尚未实际注销、移除该登记注册地址的事实，本院依法予以认定；但对原告主张被告交付的租赁物因此影响原告的正常经营的事实，经核市场监督局对原告发出的通知书内容是原告经营没有办理许可证，而原告并没有举证市场监督局拒绝给予原告办理营业及食品许可证的原因是原登记的企业丰瑞公司尚未实际注销、移除该登记注册地址，原告负有举证责任，但证据不足，应承担举证不利后果，对此部分事实本院不予认定。对原告主张原告给被告支付房屋租赁费18万元、租赁保证金45000元的事实，经核原被告的陈述，原告以现金支付租赁费10万元、投标保证金转付1万元，剩余的租赁费及租赁保证金115000元系双方协商以承包的餐厅供餐费抵扣的事实，本院依法予以认定；对原告主张被告尚欠付2019年3月份培训班餐饮费74000元的事实，经核：被告认可尚未结的2019年3月份培训班餐饮费，对被告核对后主张实际欠付餐饮费数额为63558元的事实，本院结合被告其他证据及双方陈述依法予以认定；但对原告主张被告尚欠付2019年3月份培训班餐饮费其余部分数额的事实，因其主张的该部分数额与双方合同约定内容不符，该部分证据不足，本院依法不予认定。经审理查明：2018年6月15日，被告的上级管理单位兰铁公司发布招商公告，就中卫沙都驿站餐厅招商，原告投标以第三轮报价年租金18万元中标招商项目后，原被告双方于2018年7月30日签订《房屋租赁合同》及其附件，对房屋基本情况、租赁期限、用途、租金、保证金、支付方式、双方的权利、义务、违约责任、合同的变更、解除、终止以及原告租赁期间对外经营服务标准等事项进行了约定。其中约定：一、乙方（原告）承租甲方（被告）位于中卫市××区餐厅，包括南北楼一层、西楼后厨房屋，房屋使用面积1042平方米；二、租赁期限为5年，自2018年8月1日至2023年7月31日；三、（一）年租赁费前三年年租金为18万元，第四年开始每年在前一年基础上递增10%；租金先付后用，一年一付，第一年租金在合同签订后7日内付清，后续租金在每年8月1日结清；（二）乙方需在首付房租同时向甲方一次性交付租赁保证金4.5万元，用于保证在合同有效期内乙方无条件接受甲方及甲方上级主管部门日常管理监督检查，保证租赁场地设施完好，不发生安全、服务质量、食品卫生质量等问题。如发生上述问题，甲方向乙方发放考核通知书并从租赁保证金中扣除相应金额，乙方未缴纳其他相关费用时，甲方也可直接从租赁保证金中扣除；（三）租赁期满，乙方未发生任何违约情形且按期退承租房屋、结清所有费用后，甲方将租赁保证金退还原告，租赁保证金不计息；四、租赁期间相关费用，……（二）乙方交纳以下费用：1.乙方基于房屋承租行为应缴纳的税费；2.乙方基于房屋使用过程应承担的费用，包括但不限于水、电、物业租赁区域内的卫生保洁、餐厨垃圾清理等费用；4.租赁期间所有装修费用、垃圾清理费用及排污清理、修缮费用；……五、房屋及附属设施的修缮、使用于服务要求，（三）乙方合理使用所承租房屋及其附属设施、后厨设备及包间餐桌椅（详见附件四）；（五）乙方不得擅自对出租房屋装修、添附设施设备；…（十一）在确定租赁价格时乙方已进行了充分考虑且对地方政府征收或铁路企业拆除、使用、改造有预期。乙方需要对房屋进行装修时必须征得甲方书面同意，费用由乙方承担，如合同到期后不再续租，承租方不得追索各种损失。如乙方违反约定擅自扩大装修范围，一切后果由乙方负，乙方须按甲方要求恢复原貌，并赔偿甲方损失；（十二）合同期满或提前终止时，乙方改善或增添的可移动设备、设施由乙方自行拆除搬出，因拆除设施、设备造成房屋毁损的，乙方应在返还房屋前恢复原状；乙方改善或增添的不可移动附属物乙方不得拆除，无偿归甲方所有，甲方不予补偿；（十三）乙方改善或增添设备、设施及附属物时，不得损坏房屋主体结构，必须符合消防、安全、环保和治安管理等规定，需要地方政府及铁路相关部门审批的，由乙方自行负责办理并承担所有费用，经有关部门验收合格后方可使用。……七、合同的变更、解除与终止，（一）双方经协商可变更或终止本合同；（二）甲方有以下行为之一的，乙方有权解除合同：1.甲方不能提供房屋或所提供房屋不符合约定条件，严重影响使用；2.甲方未尽到房屋修缮义务，严重影响使用的；……（五）有以下行为之一的，需提前终止解除合同的，甲方不承担责任：1.合同履行期间因国家政策、地方政府、甲方上级单位要求及铁路建设原因，需征用或收回租赁房屋及附属土地的；…3.不可抗力因素导致合同无法履行的。……九、违约责任，（一）甲方违约责任，1.甲方因不能提供本合同约定的房屋而解除合同的，应支付乙方年租金额20%的违约金；2.由于甲方急于履行维修义务或情况紧急，乙方组织维修前应以书面形式通知甲方，且经甲方同意方可进行维修，并提供有效凭证，甲方支付乙方维修费用或折抵租金；……十五、其他约定，…（七）合同履行中乙方必须保证沙都驿站员工(包括值班员工)用餐、散客早餐和团队用餐。员工用餐标准，早餐至少四样小菜、按4元/人结算、午餐和晚餐至少一荤两素的饭份、主食不限量，按8元/人结算；团队用餐标准，早餐至少四样小菜、主食不限量，按7元/人结算、正餐（午餐和晚餐）全部为热菜、标准8菜1汤、主食不限量，按170元/人结算；培训班用餐标准，早餐品种与团队用餐一致、按9元/人标准、午餐和晚餐一致、按18元/人结算等事项。合同签订后，被告向原告交付了租赁的房屋及餐厅厨房的必备设施、设备；原告交付第一年的租金18万元及租赁保证金4.5万元（其中以现金支付租赁费10万元、投标保证金转付租赁保证金1万元，剩余的租赁费及租赁保证金115000元，原告申请被告同意以被告应付原告的8、9月份职工培训餐费抵扣），开始着手办理营业执照及食品经营许可证，并按照经营5年的预期进行了规划和安排，购置了经营所需一些新的设备。原告在经营过程中发现所经营的此餐厅亏损并不能盈利，为此与被告多次沟通尝试要求被告提高负担的餐费价格，被告未能同意。2019年4月8日，因原告未办理营业执照、食品经营许可证从事餐饮服务活动，中卫市市场监督管理局向原告下达《责令（限期）改正通知书》，要求原告立即停止经营行为，在办理证照后方可从事餐饮服务活动，限期于2019年4月10日前改正。后原告与被告多次沟通协商无果，原告办理了解除职工劳动合同后停止营业。现原告认为是因被告方的过错致使原告无法继续经营，于2019年4月14日向被告提交终止承包合同申请书要求终止合同，由被告退回履约保证金、承包费及支付拖欠的职工培训餐费，被告回复不同意原告单方提出终止合同申请、不予退付履约保证金、承包费等。后双方仍协商无果。为此，原告诉至本院。另查明，涉案餐厅中卫沙都驿站餐厅的住所××镇）自2016年7月15日起因被告出租承包给田亮经营即登记注册了丰瑞公司，后被告于2018年7月重新招商时办理简易注销手续，原告于2018年8月16日领取登记材料并申办营业执照，未完成办理证照手续。期间，原告继续经营半月，发现经营中存在的问题向被告提出申请解决，被告做出回复，后原告于2018年8月23日向被告提交退出沙都驿站餐饮经营申请，认为自承包经营“中卫沙都驿站餐厅”以来，经营过程中存在以下问题：1、指定的45元/天的就餐标准太低，并且就餐状况与实际不相符；2、培训团队批次少，人员少，造成实际就餐人员少，餐厅经营实际处于亏损状态；就以上两个主要原因，餐厅已处于严重的亏损，无法持续经营，原告自愿退出此项经营承包。被告于2018年8月23日向原告作出《关于吴世贤退出沙都驿站餐饮经营申请的答复》认为:原告应按合同约定履行以下义务：1.按照双方合同第九条第二款第3项约定，“在租赁期内，乙方未经甲方同意，中途擅自退租的，乙方已支付的租金，甲方不予退还；同时乙方应该按合同年租金额20%的额度向甲方支付违约金。若支付的违约金不足弥补甲方损失的，乙方还应承担赔偿责任。”违约金共计18万×20%=3.6万元，于2018年8月31日前交被告公司；2.原告在沙都驿站经营一个月所产生的承包费1.5万元，于2018年8月月31日之前交被告公司；3.2018年8月经营中所产生的水电费双方确认后，于2018年8月31日之前交被告公司；4.原告于2018年8月31日将在沙都驿站的设备用品全部报出并恢复原状，双方办理交接手续，逾期没有撤出的被告公司将按照遗弃物处理；5.在办理完以上手续后，被告公司与原告解除合同。2019年4月14日，原告因中卫市市场监督管理局于2019年4月8日以原告未办理营业执照、食品经营许可证等证件，责令原告停止经营，不再办理营业执照，决定退出承包经营，向被告提交《终止承包合同申请书》认为：申请人于2018年7月30日通过公开投标中标方式与贵公司签订了《中卫沙都驿站餐厅承包合同书》，合同约定贵公司将其位于中卫市××区美食广场餐厅发包给申请人，合同期限自2018年8月1日至2023年7月31日止，共5年，其中前三年每年承包费18万元，后两年每年承包费19.8万元，承包费先付后用，一年一付，为保证合同履行承包人要一次性交付履约保证金4.5万元。合同签订后，申请人如约交付了第一年承包费18万元及履约保证金4.5万元，申请人也诚心实意履行合同其他义务。但是，贵公司在合同中约定：“合同履行中必须保证沙都驿站员工（包括值班员工）用餐、散客早餐、团队用餐和职工培训用餐”的义务，申请人实在无法履行，因为贵公司未能保证指定该客户就餐，当然也导致了申请人的经营效益下滑，尤其是贵公司将该沙都驿站美食广场餐厅之前发包给他人(田亮），并经中卫市市场监管局注册登记许可，颁发《食品经营许可证》，至今未注销登记许可，致使申请人多次向中卫市市场监管局沙坡头分局申请注册登记办理《食品经营许可证》，均被该局依据《企业法人登记管理条例》第十二条规定，以同一餐厅不能重复注册登记办理《食品经营许可证》为由，拒绝登记许可，且于今年4月8日书面以无证经营为由通知停业整顿，否则将重罚。本人无奈只能申请终止合同，并且请求贵公司退还申请人已交付的履约保证金4.5万元、2019年1月至7月承包费10.5万元及申请人自行配置的有关设备3万余元（详见购物票据)，返还拖欠今年至3月份职工培训餐费约17万元和预扣缴的取暖费3.2万余元，免除申请人经营期间的水电费1万余元等。2019年6月3日，被告对原告提出的终止承包合同申请以书面形式予以答复，向原告发出关于《终止承包合同申请书》（房屋租赁合同）的回复认为不同意原告单方提出终止合同申请、不予退付履约保证金、承包费及有关设备3万余元等意见。被告尚未结算支付原告的2019年3月份培训班餐饮费，实际欠付数额为63558元。本院认为：依法成立的合同，应受到法律保护。出租人原告吴世贤与承租人被告宁夏旅行社签订的《房屋租赁合同》是双方当事人真实意思表示，合法有效，依法应当按照合同约定自觉履行合同义务。本案争议的焦点为：（一）双方是否存在过错，是否须解除租赁合同；（二）被告是否向原告退还租赁费、租赁保证金，支付培训餐费，赔付因不能租赁经营的员工遣散费、购置设备修缮费及经营损失。关于焦点（一），本案签订《房屋租赁合同》是经过双方招投标方式确定被告将其管理的餐厅房屋及设施设备出租给原告经营。双方在签订租赁合同后，被告按照合同约定向原告提供了租赁的房屋餐厅，虽然被告交付的餐厅存在该地址的食品经营许可证尚未注销他人占用，但并不影响原告正常经营，且此原告提交的证据市场监督局对原告发出的责令(限期)改正通知书内容来看是原告经营中没有办理证照许可证，而非是原登记的企业丰瑞公司尚未实际注销、移除该登记注册地址的原因，市场监督局拒绝给予原告办理营业及食品许可证，所以致使原告不能办理营业执照相关登记手续的过错不能认定在于被告；原告是以投标方式中标租赁被告的房屋经营餐厅，应该对被告的招标文件内容及餐厅环境条件已充分了解，对其行市状况、经营风险应有预料，原告在经营中主张其经营亏损，申请被告提高职工培训餐费标准，属于变更合同，被告未能同意，原告主张因此不能实现其盈利目的，亦存在因其自身对经营风险的预估过失所致。对解除合同的问题，从双方签订的《房屋租赁合同》约定内容来看，虽然尚无原告符合合同约定解除的条件，也没有因属于被告的过错原告须解除合同的法定条件，但是在双方履行合同过程中，原告因经营中发现不能盈利与被告提出协商无果，原告因此向被告发出《中止承包合同申请书》的书面申请，具有解除《房屋租赁合同》的意思表示，被告自收到后对原告提出的要求有争议，虽然未能同意解除租赁合同，但考虑现原告对租赁的餐厅已经停止营业，原告向被告交回租赁的餐厅，明确表示终止合同履行，如果不予解除合同会对双方利益均有较大的损害，也给被告不能实现餐厅效益租赁目的，并造成更大的经济损失的状况，依据《中华人民共和国合同法》（以下简称《合同法》）第九十四条第（二）项、第（五）项、第九十六条第一款的规定，依法对双方签订的《房屋租赁合同》予以解除，本院予以确认。故对原告要求解除原被告于2018年7月30日签订的《房屋租赁合同》的诉讼请求，经核：虽然被告不同意解除合同，但尚符合法律规定的解除合同的其他情形，故该请求本院依法予以支持。对被告主张应驳回原告要求解除双方签订的《房屋租赁合同》诉讼请求的意见，经核其理由不充分，本院不予采纳。关于焦点（二），依据《合同法》第九十七条“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。”的规定，双方的合同解除，被告应当收回原告交付房屋餐厅设施设备等租赁物，原告对租赁的房屋因已经经营使用一年，向被告支付的租赁费18万元属实，依法不予返还；原告因按照合同约定向被告提供职工培训班餐饮服务，对2019年3月份的餐费被告没有向原告结算支付，按照双方合同约定被告经核实认可未付的餐费数额为63558元，符合合同约定予以确认，被告对此依法应向原告承担支付的民事责任。对原告要求被告向原告返还自2018年8月1日至2019年7月31日的房屋租金18万元，退还租赁保证金45000元；支付2019年3月职工培训餐费74000元，赔付员工遣散费31000元，设备购置及修缮费用54387元，支付违约金36000元，经营损失205475元，以上共计62.5862万元的诉讼请求，经核：被告未付原告提供餐饮服务的餐费合计63558元予以确认，对原告的该部分请求有事实依据并符合相关法律规定，本院予以支持；对其余部分请求中，对房屋租金18万元因原告租赁经营使用了被告房屋，不存在被告向原告返还问题，对租赁保证金45000元因按照双方合同约定用于保证在合同有效期内原告接受被告及被告上级主管部门日常管理监督检查，保证租赁场地设施完好，不发生安全、服务质量、食品卫生质量等问题，属于原告在返还租赁物后才能确定的问题，双方可以另行解决，对设备购置及修缮费用54387元因属于原告租赁使用后对租赁物改造及增加的设施设备费用，而依照双方合同约定附着物应归被告，可拆卸的移动设备由原告拆除，且符合《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十条、第十一条规定，被告不应支付该费用，对员工遣散费31000元、违约金36000元、经营损失205475元因原告证据不能证明造成本案双方解除合同的过错责任在于被告，被告不承担向原告赔付损失及违约责任，故以上原告的该部分请求均依据不足，本院不予支持。关于被告辩称原告要求被告退还自2018年8月1日至2019年7月31日的房屋租金18万元、租赁保证金45000元、支付36000元违约金、赔付员工遣散费31000元、设备购置及修缮费用54387元、经营损失205475元的诉讼请求无事实和法律依据，均应予以驳回的意见，经核其理由成立，本院予以采纳；但对被告辩称原告要求的支付2019年3、4月的职工培训餐费74000元的诉讼请求，尚未待被告核算，应予以驳回该请求的意见，经核：原告按照合同向被告履行了提供餐饮服务的义务，所欠餐费属于被告在解除租赁合同后应按照合同约定给原告支付的义务，可以即行核算，应承担相应的民事责任，故对该意见本院不予采纳。综上，根据《中华人民共和国合同法》第九十四条第（二）项、第（五）项、第九十六条第一款、第九十七条、第二百一十二条、第二百二十六条，《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十条、第十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十四条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、解除原告吴世贤与被告宁夏铁道国际旅行社有限公司于2018年7月30日签订的《房屋租赁合同》；二、被告宁夏铁道国际旅行社有限公司于本判决生效后十日内向原告吴世贤支付2019年3月份餐饮服务的餐费合计63558元；三、驳回原告吴世贤的其他诉讼请求。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10158元，由原告吴世贤负担8669元，被告宁夏铁道国际旅行社有限公司负担1489元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区中卫市中级人民法院。审判长 宋建喜人民陪审员 雷春燕人民陪审员 房秀娟 二〇二〇年二月三日书记员 徐玉梅本案适用法律条文：《中华人民共和国合同法》第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。第九十六条当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。法律、行政法规规定解除合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。第二百一十二条租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。第二百二十六条承租人应当按照约定的期限支付租金。对支付期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，租赁期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付；租赁期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付。《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十条承租人经出租人同意装饰装修，租赁期间届满或者合同解除时，除当事人另有约定外，未形成附合的装饰装修物，可由承租人拆除。因拆除造成房屋毁损的，承租人应当恢复原状。第十一条承租人经出租人同意装饰装修，合同解除时，双方对已形成附合的装饰装修物的处理没有约定的，人民法院按照下列情形分别处理：（一）因出租人违约导致合同解除，承租人请求出租人赔偿剩余租赁期内装饰装修残值损失的，应予支持；（二）因承租人违约导致合同解除，承租人请求出租人赔偿剩余租赁期内装饰装修残值损失的，不予支持。但出租人同意利用的，应在利用价值范围内予以适当补偿；（三）因双方违约导致合同解除，剩余租赁期内的装饰装修残值损失，由双方根据各自的过错承担相应的责任；（四）因不可归责于双方的事由导致合同解除的，剩余租赁期内的装饰装修残值损失，由双方按照公平原则分担。法律另有规定的，适用其规定。《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。第一百三十四条人民法院审理民事案件，除涉及国家秘密、个人隐私或者法律另有规定的以外，应当公开进行。离婚案件，涉及商业秘密的案件，当事人申请不公开审理的，可以不公开审理。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。