云南省澄江县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）云0422民初1199号 原告（反诉被告）：澄江县右所镇旧城村委会大仁庄十一组。住所地：云南省玉溪市澄江县右所镇旧城村委会大仁庄。 负责人：尤家洪，组长。 委托诉讼代理人：鲁建华，澄江县右所镇法律服务所法律工作者。代理权限：特别授权代理。 被告（反诉原告）：周正飞，男，1972年12月22日生，汉族，住云南省玉溪市澄江县。 被告（反诉原告）：澄江县正飞中药材有限责任公司。住所地：云南省玉溪市澄江县正飞药业科技工业园区（右所镇旧城村委会大仁庄），注册号：530422100001901。 法定代表人：周正飞。 共同委托诉讼代理人：李文慧，云南雁序律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。 原告澄江县右所镇旧城村委会大仁庄十一组（以下简称大仁庄小组）与被告周正飞、澄江县正飞中药材有限责任公司农村土地承包经营权出租合同纠纷一案，本院于2019年9月17日立案受理后，依法适用普通程序进行审理，诉讼中原告大仁庄小组提出追加澄江县正飞中药材有限责任公司作为本案被告参加诉讼，经审查认为，原告大仁庄小组的申请符合相关法律规定，本院予以准许追加。被告周正飞、澄江县正飞中药材有限责任公司提出反诉。本院依法组成合议庭于2020年1月10日巡回公开开庭进行了审理，原告大仁庄小组负责人尤家洪及其委托诉讼代理人鲁建华、被告周正飞、被告澄江县正飞中药材有限责任公司及其共同委托诉讼代理人李文慧到庭参加诉讼。本案经合议庭评议，现已审理终结。 原告大仁庄小组向本院提出诉讼请求：1.依法解除原告与被告于2002年4月21日共同签订的《土地承包合同》；2.依法判令二被告返还大仁庄枣子地的耕地26亩；3.依法判令二被告连带赔偿原告租金161190元（53730元×3年）；4.依法判令二被告自2018年5月3日起至二被告返还原告位于澄江县右所镇大仁庄枣子树耕地26亩之日止，按每天147.21元支付租金；5.本案诉讼费全部由二被告承担。事实及理由：2002年4月21日，其将位于澄江县右所镇大仁庄小组枣子树（地名）的耕地（四至：东至与小西东大河村交界，邻周正飞承包地；南至东大河河埂，邻东大河；西至李竣、樊其成承包田田埂，邻与夏自学、机动田共用田埂；北至本社水沟，邻与二家村共同田间道路）共25亩耕地租赁给周正飞用于种植业，同时将上述土地交付被告管理使用。双方签订《土地承包合同》并由澄江县公证处进行了公证，合同约定：1.租赁期限：自2002年5月1日至2027年4月1日止，共24年零11个月；2.租金每年15350元。时至2014年，双方在无胁迫的基础上反复协商，将租金由原告每年15350元增加至每年53730元。自2014年5月1日至2017年5月1日，被告拒绝向其交纳上述土地租金，其屡次找被告协商，被告均以各种理由搪塞。综上所述，被告拒绝交纳租金的行为致合同目的得不到实现，其行为侵害了原告合法权益，并给原告造成极大经济损失，现特向人民法院提起诉讼，请求判决支持其诉请。 被告（反诉原告）周正飞、澄江县正飞中药材有限责任公司辩称及反诉称，1.其与原告于2002年4月21日签订《土地承包合同》，承包土地面积为26亩，承包期限自2002年5月1日至2027年4月1日，承包费为每年15350元，截止2016年4月（因2016年5月以后大部分承包地已被原告村民强占）承包费共计230250元，但其实际已向原告支付372172元，已经多支付141922元，不存在拖延给付或不给付承包费的违约行为；2.大仁庄小组为追求经济利益，故意制造事端，强迫要求增加承包费，并逐步强占承包地、砍伐和焚烧其所栽树木，以图达到解除合同的目的。自合同签订起至2012年，双方一直合作较好，但2013年其向原告支付承包费时，原告的负责人故意找借口强迫要求增加费用，其迫于无奈不得不支付赞助费38030元，两年合计76060元，但赞助费并不等于承包费，从《赞助协议》可以看出并没有赞助方周正飞的签名，说明被告并非自愿，而是迫于无奈。2016年5月后，大部分土地被原告负责人带领村民强占，张保华、顾文元、李培义等少部分不能栽种的村民则向其三姐周丽菊直接领取承包费，故不存在其不支付承包费的情形；3.根据“谁主张、谁举证”的原则，原告提出自2014年起承包费增加到每年53730元，没有任何证据支持，应承担举证不能的法律后果；4.合同签订后，其依约对承包地进行种植和管理，按时缴纳承包费，但被告村民多次闹事，强占部分承包地至今达四年之久，并砍伐其在承包地周围种植的树木，给其带来重大损失。综上，大仁庄小组为追求经济利益，故意制造事端力求解除合同的行为违反双方合同约定及法律规定，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。本诉讼中将反诉请求变更为：1.判令反诉人与被反诉人于2012年4月21日签订的《土地承包合同》继续履行；2.判令被反诉人返还强占的承包地给反诉人，停止侵害，向反诉人支付按4000元/年/亩计算的自2019年2月1日起实际腾还之日止强占承包地的费用；3.判令被反诉人赔偿损失100700元；4.本案诉讼费全部由被反诉人承担。 原告（反诉被告）大仁庄小组针对反诉辩称，被告仅提交几张照片并不能证实所栽种的树木被砍伐，纯属虚构事实，即便确有其事，被告也应在证据充分且损失确定的情况下向砍伐树木的村民主张，其作为一级基层组织，村民闹事、强占承包地，不能由其承担责任。综上，请求人民法院依法驳回被告提出的反诉请求。 双方当事人围绕诉讼请求、答辩理由依法向本院提交了土地承包合同、公证书、证明、土地承租建房协议、土地承包合同补充协议、欠条、赞助费协议、赞助费明细表、现金日记账等证据，本院予以确认并在卷佐证。 根据双方当事人的陈述和经审查确认的上述证据，本院认定本案事实如下： 2002年4月21日，大仁庄小组作为甲方，在征得土地承包经营权人的同意，将已发包给本组村民张保华、顾文元、李培义等33户承包户位于枣子地（地名）的土地约26亩与澄江县正飞中药材有限责任公司作为乙方签订《土地承包合同》，合同约定以下主要内容：“一、承包的土地为耕地25亩、可耕地1亩，限于种植业，根据种植需要，乙方可建盖临时性建筑物；二、承包期限为24年零11个月，自2002年5月1日起至2027年4月1日止，发生下列情况，允许解除合同：1.双方协商一致；2.因不可抗力致使合同不能履行；3.不按时交款超过30日；4.一方不履行合同导致合同履行成为不必要时……；三、承包费交纳办法：合同期内承包费耕地为600元/亩，可耕地为300元/亩，厕所、大桥使用费为50元/年，共计15350元/年，25年共计383750元，第一年承包费于2002年4月28日前支付甲方，以后每年的承包费于每个自然年的3月1日前付清下一年的承包费，届时由甲方出具收据给乙方……；六、合同生效后，若擅自变更解除合同时，除按合同标的总额的10%向对方支付违约金外，还应赔偿对方的实际经济损失……；七、承包期满或合同解除，土地按使用状况如数返还甲方，乙方添置的财产不动产部分无偿移交甲方，动产部分由乙方自主处理，若逾期视为乙方放弃所有权，由甲方自主处理。若乙方不按时付款导致合同解除时，从4月1日起地上附着物视为乙方放弃所有权，由甲方自主处理。属乙方责任导致合同解除和期满，乙方移交甲方的财产，甲方不作补偿，非乙方责任导致合同解除时，甲方应按使用年限及认可投资额折旧补偿乙方（若遇国家征用，与土地相关的部分由甲方享受，地上附着物、构筑物由乙方享受）……”。合同签订后，大仁庄小组将上述土地腾交澄江县正飞中药材有限责任公司管理使用，澄江县正飞中药材有限责任公司向大仁庄小组支付承包费。期间，澄江县正飞中药材有限责任公司因需在张保华、顾文元、徐树林、顾自朝、李培玉等部分村民的土地上建盖临时建筑，与上述村民达成协议，按2100元/亩、1500元/亩或一次性补偿的方式向上述村民支付补偿费。2014年1月25日，大仁庄小组与澄江县正飞中药材有限责任公司法定代表人周正飞达成口头协议，自2013年5月1日起，在合同约定600元/亩承包费的基础上，由澄江县正飞中药材有限责任公司按1400元/亩支付大仁庄小组赞助费，合计2000元/亩，总计53380元/年。澄江县正飞中药材有限责任公司按此标准向大仁庄小组支付了2013年5月1日至2015年4月30日共两年的承包费、赞助费。大仁庄小组收取承包费、赞助费后支付给了合同涉及的33户承包户。自2015年5月1日起，澄江县正飞中药材有限责任公司未再直接向大仁庄小组支付承包费。2017年2月，部分村民因不能领取或不能按时领取承包费，便将属本户的承包地开挖后进行栽种，其中2017年栽种的面积为6亩，时间为6个月。2015年5月1日后，澄江县正飞中药材有限责任公司委托他人向张保华、顾文元、李培义、顾洪梅、李忠林、李培新、王新章、李成英、徐树林、李茂元、徐丽芬、李树林（主要是承包地由周正飞建盖房屋的农户）等部分村民支付了三年的承包费、赞助费、建房补助等，其中承包费、赞助费合计77250元。大部分村民自2015年5月1日起至今四年时间，均未收到过承包费。2018年2月起，更多村民因未能领取租金，也加入到自行栽种行列，栽种面积为11亩，其余约15亩承包地至今仍荒芜。2018年2月，澄江县发布《抚仙湖径流区土地流转休耕轮作发展生态农业实施方案》，方案确定澄江县坝区5.35万亩耕地实行休耕轮作及种植结构调整，由政府统一对上述土地进行流转，水田按4000元/亩由政府支付租金给农户，租金每5年递增10%，本案涉诉的26亩土地均为水田，均在土地流转范围内。现原告大仁庄小组提起诉讼，望判如所求。 本院认为，周正飞作为澄江县正飞中药材有限责任公司法定代表人在本案涉诉的《土地承包合同》中乙方签名处签名，同时又加盖澄江县正飞中药材有限责任公司合同专用章，表明其是以法人名义签订合同，合同乙方主体应认定为澄江县正飞中药材有限责任公司。根据合同相对性原则，《土地承包合同》只能约束大仁庄小组和澄江县正飞中药材有限责任公司。因此，大仁庄小组对周正飞提出的诉讼请求，本院不予支持；周正飞提出的反诉请求，本院亦不予支持。农村土地承包合同，是指农村集体经济组织作为发包方，与承包方就集体享有所有权或使用权的土地、山岭、草原、荒地、滩涂、水面等自然资源所订立的承包经营合同。而土地承包经营权出租合同是指土地承包经营权人作为出租人，将自己承包期内的土地，在一定期限内全部或者部分租赁给本集体经济组织以外的单位或者个人耕种，并收取租金的合同。本案中，大仁庄小组考虑履行合同便利，征得承包户同意后，代表33户已取得土地承包经营权承包户与澄江县正飞中药材有限责任公司签订《土地承包合同》，收取的租金已全部支付到所涉承包户手中，因此，该《土地承包合同》所涉法律关系为土地承包经营权出租合同关系，故本案案由应变更为土地承包经营权出租合同纠纷。双方在平等自愿的基础上签订《土地承包合同》，该合同不违反法律、行政法规的强制性和禁止性规定，依法应受法律保护。《中华人民共和国合同法》第七十七条第一款规定：当事人协商一致，可以变更合同。本案中，根据澄江县正飞中药材有限责任公司按《赞助协议》已向大仁庄小组支付了截止2015年4月30日前的赞助费，大仁庄小组也按合同约定的租金及赞助费共计2000元／亩向村民支付，可认定澄江县正飞中药材有限责任公司以实际行动对《赞助协议》表示认可，应视为将原合同约定的租金600元／亩／年变更为2000元／亩／年。《中华人民共和国合同法》第九十四条第二项规定：在履行期限届满前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表示不履行主要债务的，当事人可以解除合同。本案中，按照双方签订《土地承包合同》第三条规定，澄江县正飞中药材有限责任公司应按每年2000元／亩的标准于2015年3月1日前支付大仁庄小组2015年5月1日至2016年4月30日的租金，但时至今日，澄江县正飞中药材有限责任公司仍未按约定全面履行支付租金的义务，本院认定澄江县正飞中药材有限责任公司以自己的行为表示不履行合同主要义务，现大仁庄小组提出解除合同的诉讼请求，符合上述法律规定，本院予以支持。对于合同解除后澄江县正飞中药材有限责任公司尚未支付的租金，现已查明周正飞自2015年5月1日后向部分村民支付的租金为77250元，该租金虽未直接支付给大仁庄小组，但大仁庄小组认可是支付涉诉土地的租金，故村民已收取的上述租金应从总租金中扣减。另2017年部分村民栽种其中6亩土地6个月，租金应予扣减，按每年2000元／亩扣减6000元，总计扣减的租金为83250元。按53380元／年计算，自2015年5月1日起至2018年1月31日止的租金为146795元，扣减已支付的83250元，实际还应支付63545元。自2018年2月起，部分村民栽种的面积为11亩，租金相应进行扣减，剩余15亩的租金按每年2000元／亩计算为30000元／年，故2018年2月1日起至2018年5月2日15亩的租金为91天×82.19﹦7479.29元。据此，澄江县正飞中药材有限责任公司自2015年5月1日起至2018年5月2日尚欠租金为71024.29元（63545元＋7479.29元）。对澄江县及村民支付租金的辩解意见，因本院已认定自2013年5月1日起租金调整为每年2000元／亩，总租金为53380元／年，澄江县正飞中药材有限责任公司并未完全履行支付租金的义务，故对澄江县正飞中药材有限责任公司的辩解意见，本院不予采纳。对澄江县正飞中药材有限责任公司提出有部分村民强占土地耕种的辩解意见，本院已根据所查明村民栽种的面积、期限对应支付的租金进行了相应的扣减，该辩解，本院不予采纳。澄江县正飞中药材有限责任公司提出的反诉请求：关于双方合同是否应继续履行的问题，本院在本诉中已进行评判，不再赘述。关于要求停止侵害、赔偿损失100700元、支付按4000元／年／亩计算的自2019年2月1日起实际腾还之日止强占承包地的费用的问题，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定：当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。本案中，周正飞并未提交充分证据证实大仁庄小组有砍伐在涉诉土地上所栽种树木的事实及损失价值，应承担举证不能的法律后果，故对澄江县正飞中药材有限责任公司提出的反诉请求，本院不予支持。 综上所述，为保护合同当事人合法权益，维护社会经济秩序稳定，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第三十六条、第四十四条,《中华人民共和国合同法》第八条、第七十七条、第九十四条第二项及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下： 一、原告（反诉被告）澄江县右所镇旧城村委会大仁庄十一组与被告（反诉原告）澄江县正飞中药材有限责任公司于2002年4月21日签订的《土地承包合同》于本判决生效之日解除； 二、由被告（反诉原告）澄江县正飞中药材有限责任公司于本判决生效之日起十五日内将位于澄江县右所镇旧城村委会大仁庄枣子地（地名）的剩余约15亩土地（四至以《土地承包合同》载明为准）腾还原告（反诉被告）澄江县右所镇旧城村委会大仁庄十一组； 三、由被告（反诉原告）澄江县正飞中药材有限责任公司于本判决生效之日起十五日内向原告（反诉被告）澄江县右所镇旧城村委会大仁庄十一组支付自2015年5月1日起至2018年5月2日止尚欠的土地租金71106.48元；并自2018年5月3日起至《土地承包合同》解除之日止，按82.19元/天支付15亩的土地租金； 四、由被告（反诉原告）澄江县正飞中药材有限责任公司于本判决生效之日起十五日内向原告（反诉被告）澄江县右所镇旧城村委会大仁庄十一组自《土地承包合同》解除之日起至土地实际腾还之日止按82.19元/天支付15亩的土地占用费； 五、驳回原告（反诉被告）澄江县右所镇旧城村委会大仁庄十一组对被告（反诉原告）周正飞提出的诉讼请求； 六、驳回原告（反诉被告）澄江县右所镇旧城村委会大仁庄十一组的其他诉讼请求； 七、驳回被告（反诉原告）澄江县正飞中药材有限责任公司的反诉请求； 八、驳回被告（反诉原告）周正飞的反诉请求。 如未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本诉诉讼费5504元，原告（反诉被告）澄江县右所镇旧城村委会大仁庄十一组已预交，由被告（反诉原告）周正飞负担1888.08元，原告（反诉被告）澄江县右所镇旧城村委会大仁庄十一组负担3615.92元；反诉诉讼费2314元，被告（反诉原告）周正飞已预交，由被告（反诉原告）周正飞、澄江县正飞中药材有限责任公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省玉溪市中级人民法院。 各方当事人均服判的，本判决即发生法律效力。若被告（反诉原告）澄江县正飞中药材有限责任公司不自动履行本判决，原告（反诉被告）澄江县右所镇旧城村委会大仁庄十一组可在本判决确定的履行期限届满后二年内，向本院申请强制执行。 审判长  张云华 审判员  马 艳 审判员  鲁云峰 二〇二〇年二月十二日 书记员  朱芳荣