广西壮族自治区贵港市港北区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂0802民初3342号 原告：苏道荣，男，1986年1月10日出生，汉族，住广西玉林市玉州区。 原告：李耀军，男，1981年1月29日出生，汉族，住广西玉林市玉州区。 上述两原告共同委托诉讼代理人：许文山，广西润庆律师事务所律师。 原告：董幼芬，女，1976年8月2日出生，汉族，住广西玉林市玉州区。 委托诉讼代理人：彭晓辉，广西君望律师事务所律师。 被告：贵港市华景房地产开发有限公司，住所地广西贵港市金港大道与迎宾大道（欧景蓝湾花苑）。统一社会信用代码91450800664810188Q。 法定代表人：李铁林，总经理。 委托诉讼代理人：覃薇，广西正大五星律师事务所律师。 委托诉讼代理人：林春丽，广西正大五星律师事务所律师。 被告：广西贵港市美家恒装饰工程有限公司，住所地广西贵港市港**金田路**翰林世家**铺。统一社会信用代码91450802MA5L6M2278。 法定代表人：刘敏，总经理。 委托诉讼代理人：杨意晨，广西贵港市美家恒装饰工程有限公司员工。 原告苏道荣与被告贵港市华景房地产开发有限公司（以下简称华景房地产公司）、被告广西贵港市美家恒装饰工程有限公司（以下简称美家恒公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年8月22日受理后，依法适用简易程序审理了本案。诉讼中，董幼芬、李耀军于2019年11月22日以和苏道荣是个人合伙关系为由向本院提出申请，请求为本案共同原告参加诉讼。本院经审查予以准许董幼芬、李耀军的申请，通知董幼芬、李耀军为本案共同原告，并于2020年1月2日公开开庭进行了审理。原告苏道荣、李耀军共同委托诉讼代理人许文山、原告董幼芬及其委托诉讼代理人彭晓辉，被告华景房地产公司的委托诉讼代理人覃薇、林春丽到庭参加诉讼，被告美家恒公司经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 苏道荣、董幼芬、李耀军向本院提出诉讼请求：1.判令被告广西贵港市美家恒装饰有限公司支付欠付工程款1495754.9元给原告并支付逾期付款利息（利息计算方法：以1695754.9元为基数，自2019年1月8日起至2019年8月7日止；以1495754.9元为基数，自2019年8月8日起至还清之日止，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算）；2.判令被告广西贵港市美家恒装饰有限公司返还工程保证金10万元给原告并支付逾期付款利息（利息计算方法：以10万元为基数，自2019年1月8日起至还清之日止，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算）；3、被告贵港市华景房地产开发有限公司在欠付工程价款范围内对原告苏道荣承担清偿责任；4、本案诉讼费用全部由被告承担。事实和理由：被告广西贵港市美家恒装饰有限公司系贵港市欧景蓝湾二期工程的承包方，被告贵港市华景房地产开发有限公司系贵港市欧景蓝湾二期工程的发包方。2017年9月9日，原告与被告广西贵港市美家恒装饰有限公司签订《建设工程项目施工合同》，约定由原告承包建设欧景蓝湾二期地下室未建部分的工程，承包方式为原告包工包料，按图纸施工，包括抹灰，未建部分面积约为4604平方米，包干总价为300万元。签订合同后，原告根据合同约定于2017年9月9日、2017年9月22日分两次共支付了保证金100000元给美家恒公司，同时原告依约组织施工人员进场施工，工程于2017年10月底竣工后，因美家恒公司拖延支付工程款给原告，原告与该工程农民工多次向有关部门投诉、上访。经有关部门干预，2019年1月8日，美家恒公司才与原告进行结算，工程总费用为3458564.9元，美家恒公司欠原告工程款1695754.9元，加上美家恒公司应退回给原告的保证金10万元，美家恒公司尚欠原告工程款共1795754.9元。但经原告多次追讨，被告在2019年8月7日支付20万元工程款，剩余工程款1495754.9元以及保证金10万元至今未付给原告。根据相关法律规定，原告作为实际施工人，有权要求美家恒公司支付工程款。华景房地产公司作为发包方，应在欠付工程总价款范围内承担责任。综上，为了维护原告的合法权益，根据《民事诉讼法》等规定特提起诉讼，请求人民法院支持原告的诉讼请求。 华景房地产公司辩称，1、华景房地产公司不属于本案的适格被告。华景房地产公司与苏道荣、董幼芬、李耀军未签订施工合同，根据合同相对性，华景房地产公司不是本案适格被告。2、苏道荣与美家恒公司所签订的合同属于无效合同。《建设工程项目施工合同》约定苏道荣承包欧景蓝湾二期地下室未建部分，并且承包方式为包工包料。由此可见，美家恒公司将华景房地产公司发包给其的工程，将属于工程主体的部分违法分包给苏道荣，苏道荣与美家恒公司签订的《建设工程项目施工合同》因苏道荣违法分包，违反了《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第四条的规定，故该合同应当认定为无效。根据合同法等规定，苏道荣所主张的工程欠款没有法律依据，且其主张的逾期付款利息也无任何事实与法律依据。3、即使法院认定华景房地产公司属于涉案合同纠纷的当事人，华景房地产公司也无需承担支付工程款的责任。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条第二款之规定，以及2015年全国民事审判工作会议中，最高人民法院就此问题作出的《关于当前民事审判工作中的若干具体问题》纪要规定，“对于建设工程司法解释第二十六条规定，要根据该条第一款规定严守合同相对性原则，不能随意扩大该条第二款规定的适用范围，只有在欠付劳务分包工程款导致无法支付劳务分包关系中农民工工资时，才可以要求发包人在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任，不能随意扩大发包人责任范围”。苏道荣经与美家恒公司之间签订的《建设工程项目施工合同》而取得涉案欧景蓝湾二期地下室未建部分的建设工程，且包工包料，可见苏道荣提供的是专业技术建设工程并非是普通劳务作业，被拖欠的工程款并非劳务分包费用，并不具备《建设工程司法解释》第二十六条第二款规定的适用条件。4、涉案工程没有竣工验收，苏道荣提交的证据也不能证实其尚欠工程款1495754.9元。按照《建设工程质量管理条例》第十六条以及《建设工程施工发包与承包计价管理办法》第十六条，一个工程只有在经过有关主体验收质量合格以后才能进行工程的结算。但苏道荣与美家恒公司至今都没有对涉案工程进行质量验收，涉案工程至今仍有部分工程未完工。美家恒公司与苏道荣也尚未对工程进行结算。苏道荣提交的《欧景蓝湾二期地下室结算清单》，虽然加盖了美家恒公司的公章，但没有美家恒公司法人或负责人的签字，也没有落款日期。据苏道荣在诉状中所述，苏道荣是多次投诉、上访，在有关部门的干预施压下，才形成《欧景蓝湾二期地下室结算清单》。但是苏道荣与美家恒公司实际上并没有结算清楚，苏道荣通过什么途径在《欧景蓝湾二期地下室结算清单》加盖的美家恒公司的公章也不得而知。依据《建设工程司法解释》第二条，建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。由于苏道荣与美家恒公司从未对涉案工程做过任何质量验收，因此，苏道荣的诉请于法无据。综上，本案苏道荣的主张属于专业技术建设工程违法分包的工程款，不属于劳务分包及农民工的工资，且苏道荣与美家恒公司未对涉案工程进行验收，美家恒公司与华景房地产公司也未对涉案工程进行结算，华景房地产公司对美家恒公司的所欠工程款尚未明了。因此，苏道荣的诉请并不符合《建设工程司法解释》第二十六条规定的情形，华景房地产公司不应当对苏道荣的欠付工程款承担责任。另外，根据董幼芬的参加诉讼申请书，其自认美家恒公司已经支付工程款200万元左右，加上美家恒公司支付的材料款，金额总和与合同约定的包干价300万元相近，美家恒公司已经付清工程款。综上，因此，请求法院查清案件事实，依法驳回苏道荣对华景房地产公司的诉讼请求。 美家恒公司未作答辩。 根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2017年9月9日，美家恒公司(甲方)与苏道荣(乙方)签订《建设工程项目施工合同》，约定甲方将欧景蓝湾二期地下室未建部分(地下室(地下室负一框架未完成部分)工程承包给乙方施工，承包方式为：包工包料，按图纸施工，包括抹灰(天花板除外)；建设面积约为4604平方米，包干总价为300万元(不含税)。施工工期自2017年9月13日至2017年11月13日止，工程质保金为结算总价的3%，安装质量保修期为1年，自工程竣工验收合格并交付之日起计算。合同签订之日起乙方向甲方给付进场保证金10万元，待开始安装模板后，甲方将保证金无息退还给乙方。完工后20个工作日内支付80万元、完工后40个工作日内支付80万元、完工后60个工作日内付清余款，留3%质保金。合同还对甲方责任、乙方职责、工程质量、安全生产、文明施工等事项进行明确约定。苏道荣在合同上签名、美家恒公司在合同上盖印章。 2017年9月9日、9月22日，美家恒公司两次收取保证金分别为2万元和8万元，合计10万元。 2019年1月7日，苏道荣委托全明武代为办理欧景蓝湾二期地下室工程的相关手续。2019年1月8日，美家恒公司与全明武结算，清单写明：工程总价3458564.9元(包干价300万元+签证总价458564.9元)；已付工程款1762810元；地下室；地下室保证金10万元795754.9元。 诉讼中，华景房地产公司承认涉案工程由其开发建设，其公司将该工程发包给美家恒公司施工。苏道荣承认，2019年8月7日，美家恒公司支付工程款20万元。苏道荣、董幼芬、李耀军承认合伙承包涉案工程。 以上事实有当事人的陈述及原告提交的《建设工程项目施工合同》、收据、委托书、结算清单等证据证实，足以认定。 本院认为，根据法律规定，合伙人可以推举负责人。负责人和其他人员的经营活动，由全体合伙人承担民事责任。苏道荣、董幼芬、李耀军合伙承包案涉工程，以苏道荣的名义与美家恒公司签订《建设工程项目施工合同》，承包欧景蓝湾二期地下室工程，根据上述法律规定，合同的权利和义务由全体合伙人享有和承担，美家恒公司与苏道荣、董幼芬、李耀军之间构成建设工程施工合同关系。苏道荣、董幼芬、李耀军未取得建筑施工企业资质，因此，美家恒公司与苏道荣签订的《建设工程项目施工合同》因违反建筑法的规定应确认为无效合同。合同签订后，苏道荣、董幼芬、李耀军对涉案工程进行施工，经结算美家恒公司尚欠工程款及未退保证金合计1795754.9元。诉讼中，苏道荣、董幼芬、李耀军承认，结算后美家恒公司支付工程款20万元，扣减后尚欠工程款1495754.9元和尚欠保证金10万元予以确认。根据规定，建设工程施工合同无效，但建设工程竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程款的，应予支持。美家恒公司与苏道荣、董幼芬、李耀军结算后，没有付清工程款，苏道荣、董幼芬、李耀军有权依据上述法律规定要求美家恒公司支付工程款及未及时支付工程款造成的损失。因此，苏道荣、董幼芬、李耀军要求美家恒公司支付工程款1495754.9元的诉讼请求，本院予以支持。 根据法律规定，合同无效，因该合同取得的财产，应当予以返还。本案中，美家恒公司依据《建设工程项目施工合同》收取保证金10万元未返还，因此，苏道荣、董幼芬、李耀军要求美家恒公司返还保证金10万元的诉讼请求，本院予以支持。 关于利息损失。苏道荣、董幼芬、李耀军与美家恒公司就案涉工程已经于2019年1月8日进行最终结算，但双方未约定支付工程款及返还保证金的时间以及未约定欠付工程款利息的计算标准，根据法律规定，结算日视为付款时间，中国人民银行发布的同期同类贷款利率为计算利息的计算标准。本院结合苏道荣、董幼芬、李耀军的自认及诉讼请求、美家恒公司付款情况以及债务填充顺序的法律规定，利息损失认定如下：1、以1795754.9元为基数，按中国人民银行发布的同期同类贷款利率为标准，自2019年1月9日起算至2019年8月7日止；2、以1595754.9元为基数，按中国人民银行发布的同期同类贷款利率为标准，自2019年8月8日起算至2019年8月19日止；自2019年8月20日起按全国银行间同业拆借中心公布贷款市场报价利率为标准计算至付清款项之日止。对苏道荣、董幼芬、李耀军的该项请求，以本院确认的为准予以支持。 根据规定，实际施工人以发包人为被告主张权利的，发包人只在未付工程价款范围内对实际施工人承担赔偿责任。华景房地产公司将案涉工程发包给美家恒公司施工，美家恒公司又将该工程转包给苏道荣、董幼芬、李耀军完成，因此认定华景房地产公司是案涉工程的发包人，苏道荣、董幼芬、李耀军是实际施工人，苏道荣、董幼芬、李耀军在美家恒公司未付工程款时有权根据法律规定向华景房地产公司主张权利，华景房地产公司应当在未付工程款范围内对苏道荣、董幼芬、李耀军承担赔偿责任。华景房地产公司以其不是合同当事人，不是本案被告的抗辩理由不予采信。因此，对苏道荣、董幼芬、李耀军的该项请求，本院予以支持。 被告美家恒公司经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为其放弃抗辩权利，依法应承担对其不利的法律后果。 依照《中华人民共和国民法总则》第三十二条、第三十四条、《中华人民共和国合同法》第五十条、第五十二条第五项、第一百零九条、第二百六十九条、《中华人民共和国建筑法》第十三条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、第十七条、第十八条、第二十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下： 一、被告广西贵港市美家恒装饰工程有限公司向苏道荣、董幼芬、李耀军支付工程款1495754.9元，返还保证金10万元，合计1595754.9元； 二、被告广西贵港市美家恒装饰工程有限公司向苏道荣、董幼芬、李耀军赔偿利息损失(利息计算方法：以1795754.9元为基数，按中国人民银行发布的同期同类贷款利率为标准，自2019年1月9日起算至2019年8月7日止；以1595754.9元为基数，按中国人民银行发布的同期同类贷款利率为标准，自2019年8月8日起算至2019年8月19日止；自2019年8月20日起按全国银行间同业拆借中心公布贷款市场报价利率为标准计算至付清款项之日止)； 三、被告贵港市华景房地产开发有限公司在未付工程款范围内对上述债务承担责任。 以上应付款项，义务人应于本案判决生效之日起十日内履行完毕。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费19162元，减半收取计9581元，由被告广西贵港市美家恒装饰工程有限公司、贵港市华景房地产开发有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数加六提出副本，上诉于广西贵港市中级人民法院。同时应在上诉期限届满之日起七日内预交上诉费19162元，款汇至户名为：广西壮族自治区贵港市中级人民法院非税收入财政汇缴专户；开户行：农行贵港分行；账号：20×××16。逾期不交也未提出司法救助申请的，则按自动撤回上诉处理。 审判员  李锦义 二〇二〇年二月二十日 书记员  陆 璐