河南省开封市龙亭区人民法院执 行 裁 定 书（2021）豫0202执异4号异议人（被执行人）：河南华北建筑工程有限公司，住所地开封市北关街**，统一社会信用代码914102001706616024。法定代表人：李超，经理。委托代理人：杜岷洁，该公司员工，代理权限为特别授权。申请执行人：尹国鹏，男，汉族，1969年4月15日生，住河南省开封市祥符区。在本院执行申请执行人尹国鹏与被执行人河南华北建筑工程有限公司一案中，河南华北建筑工程有限公司对（2020）豫0202执574号协助执行通知书不服，于2021年1月27日向本院提出书面异议，要求依法撤销（2020）豫0202执574号协助执行通知书。本院受理后，依法组成合议庭进行审查。现已审查终结。异议人河南华北建筑工程有限公司称，河南华北建筑工程有限公司与尹国鹏建设施工合同纠纷一案，尹国鹏依据（2020）豫02民终3957号民事生效判决申请执行，后法院向开封市住房和城乡建设局送达（2020）豫0202执574号协助执行通知书，要求开封市住房和城乡建设局协助执行河南华北建筑工程有限公司在该处的保证金973000元，对此河南华北建筑工程有限公司提出异议。该保证金系河南华北建筑工程有限公司基于其他工程项目向开封市住房和城乡建设局缴纳的农民工工资保证金，与本案无关，且农民工工资保证金应当专户储存、专项支取，任何单位和个人不得挪用。如法院要求开封市住房和城乡建设局对该保证金进行协助执行，造成河南华北建筑工程有限公司其他工程项目的农民工工资发放无法保障，必将损害河南华北建筑工程有限公司及相关农民工的合法权益，势必产生较大的社会负面问题。故河南华北建筑工程有限公司提出异议，请求撤销（2020）豫0202执574号协助执行通知书。申请执行人尹国鹏辩称，河南华北建筑工程有限公司的理由均不能成立。首先，保证金的缴纳是否与本案有直接法律关系不影响协助执行的送达和履行。协助执行制度是指在被执行人怠于履行债务时，由司法机关向关联单位制作文书，目的为防止被执行人逃避执行或转移财产。本案中，异议人河南华北建筑工程有限公司确实在开封市住房和城乡建设局缴纳了保证金，其为河南华北建筑工程有限公司名下财产，法院向开封市住房和城乡建设局送达（2020）豫0202执574号协助执行通知书程序合法。其次，河南华北建筑工程有限公司称如协助执行会导致农民工工资发放无法保障不能成立。《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》第十五条规定：企业应按有关规定缴纳工资保障金，存入当地政府指定的专户，用于垫付拖欠的农民工工资。工资发放系河南华北建筑工程有限公司的法定义务，工资发放的资金来源系河南华北建筑工程有限公司的自有资金，而非保证金，保证金数额也无力承担全部农民工工资，保证金仅是用于紧急情形下垫付被拖欠的农民工工资，该保证金在具备返还条件时，开封市住房和城乡建设局不应返还给河南华北建筑工程有限公司，而应当协助本案执行。基于此，该协助执行通知书不会影响农民工工资的正常发放。第三，依据2020年《河南省人社厅、住建厅、交通厅、水利厅关于开展农民工工资保证金等长效制度贯彻落实情况专项检查的紧急通知》精神，本案所涉保证金应予以退还给河南华北建筑工程有限公司。另，尹国鹏多方了解，所涉保证金应予以退还情况属实。所以，本案协助执行条件已成就。请求法院驳回河南华北建筑工程有限公司的异议申请。本院查明，尹国鹏诉河南华北建筑工程有限公司、开封市锦诚房地产开发有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2018年8月29日立案受理，于2019年7月31日公开开庭进行了审理，于2019年9月19日作出（2018）豫0202民初1704号民事判决书，判决：一、被告河南华北建筑工程有限公司于本判决生效后十日内支付原告尹国鹏工程款2949220.78元，窝工损失287760.78元，共计3236981.56元。二、驳回原告尹国鹏的其他诉讼请求。后尹国鹏、河南华北建筑工程有限公司不服，上诉至开封市中级人民法院。开封市中级人民法院于2020年6月5日作出（2019）豫02民终3957号民事判决书，判决：一、撤销开封市龙亭区人民法院（2018）豫0202民初1704号民事判决；二、河南华北建筑工程有限公司于本判决生效后十日内支付尹国鹏工程款1299409.42元，窝工损失287760.78元，共计1587170.2元；三、驳回原告尹国鹏的其他诉讼请求；四、驳回尹国鹏对开封市锦诚房地产开发有限公司、刘先德、开封鑫隆建筑工程有限公司的诉讼请求；五、驳回河南华北建筑工程有限公司的其他上诉请求。后尹国鹏向本院申请强制执行，本院于2020年6月28日予以立案受理，案号为（2020）豫0202执574号。立案当日，本院作出（2020）豫0202执574号执行裁定书，裁定查询、冻结、划拨被执行人河南华北建筑工程有限公司的银行存款1587170.2元及利息，或扣留、提起相同价值的收入；或查封、扣押、拍卖、变卖被执行人河南华北建筑工程有限公司相同价值的财产。2020年9月4日，本院根据上述裁定向开封市住房和城乡建设局发出（2020）豫0202执574号协助执行通知书，请求协助扣留、提取被执行人河南华北建筑工程有限公司在开封市住房和城乡建设局的保证金97300元。2020年12月4日，本院裁定终结（2020）豫0202执574号案件的执行。尹国鹏于2021年1月6日申请恢复执行，案号为（2021）豫0202执恢7号。另查明，河南华北建筑工程有限公司于2016年12月22日向开封市住房和城乡建设局缴纳开封香樟公馆小区B区6-13、15号楼项目农民工工资保证金416000元，于2018年8月7日缴纳天玺1#、2#楼项目农民工工资保证金244766.06元，于2018年9月19日缴纳年生产1.04亿平方米纤维贴面毡项目-生产车间农民工工资保证金207900元。开封市清理拖欠工程款领导小组办公室于2020年12月18日出具情况说明一份，主要内容为：“河南华北建筑工程有限公司在我局上交的农民工保证金现有金额为868666.06元，该保证金相关项目金额明细如下：开封香樟公馆小区B区6-13、15号楼项目保证金416000元，天玺1#、2#楼项目保证金244766.06元，市中材新型建材有限公司生产1.04亿平方米纤维贴面毡项目-生产车间项目保证金207900元。该保证金与开封市锦诚房地产开发有限公司的锦诚盛世安置区项目无关，且农民工工资保证金应当专户储存、专项支取，任何单位和个人不得挪用”。经本院到中原银行股份有限公司开封分行查询，河南华北建筑工程有限公司缴纳上述保证金的账户为开封市住房和城乡建设局拖欠工程款和农民工工资保证金账户（50×××13），开户行为中原银行开封宋都支行。本院认为，《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条规定，当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议若干问题的规定》第十七条规定，人民法院对执行行为异议，应当按照下列情形，分别处理：（一）异议不成立的，裁定驳回异议；（二）异议成立的，裁定撤销相关执行行为；（三）异议部分成立的，裁定变更相关执行行为；（四）异议成立或者部分成立，但执行行为无撤销、变更内容的，裁定异议成立或者相应部分异议成立。《保障农民工工资支付条例》第三十三条规定，除法律另有规定外，农民工工资专用账户资金和工资保证金不得因支付为本项目提供劳动的农民工工资之外的原因被查封、冻结或者划拨。本案中，尹国鹏系河南华北建筑工程有限公司承包的开封锦诚盛世安置区一期1号楼、2号楼的实际施工人，法院生效判决判令河南华北建筑工程有限公司支付尹国鹏工程款、窝工损失共计1587170.2元，河南华北建筑工程有限公司在开封市住房和城乡建设局虽有款项，但该款项系其他项目的农民工工资保证金，与尹国鹏施工的锦诚盛世项目无关，不得因支付锦诚盛世项目工程款而查封、冻结或者划拨其他项目的农民工工资保证金，故本院向开封市住房和城乡建设局所作出的（2020）豫0202执574号协助执行通知书不当，应予撤销。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第七条、第十七条第（二）项，《保障农民工工资支付条例》第三十三条的规定，裁定如下：撤销本院于2020年9月4日向开封市住房和城乡建设局作出的（2020）豫0202执574号协助执行通知书。如不服本裁定，可以自本裁定书送达之日起十日内，向开封市中级人民法院申请复议。审判长  田小卫审判员  李一文审判员  司文娟二〇二〇年二月七日书记员  李 阳