广东省惠来县人民法院刑 事 判 决 书（2020）粤5224刑初1号公诉机关惠来县人民检察院。被告人郑木进，男，1970年11月3日出生于广东省惠来县，汉族，初中文化，中共党员，惠来县十五届人大代表，原惠来县*******党支部书记、村委会主任，住惠来县******村******。因本案于2019年6月*1日被刑事拘留，同年7月*6日被逮捕。现押于惠来县看守所。惠来县人民检察院以惠检公刑诉﹝2019﹞429号起诉书指控被告人郑木进犯非法转让土地使用权罪、职务侵占罪，于2019年12月27日向本院提起公诉。本院于2020年1月2日立案，依法适用简易程序，组成合议庭公开开庭审理了本案。惠来县人民检察院指派检察员方帅出庭支持公诉，被告人郑木进到庭参加诉讼。本案现已审理终结。公诉机关指控：1.2014年8月至2017年4月，被告人郑木进任惠来县*******支部书记、村委会主任期间，未经有关部门批准，擅自将村土名“新村址周边”“老学校旧址”“学校前面”等处的土地转让给村民作为宅基地，转让面积约5.712亩(地类为水田、村庄)，收取宅基地款1246000元。郑木进收取该笔款项后没有在村账务中进账，其中：因规划厝地赔偿郑朝生荔枝树费66OO0元、赔偿郑镇元园地费15000元、代缴企业保费46618.88元、修建三池党群服务中心办公楼费用729371元，其他各项开支33369.92元，余款355640.2元去向不明。经揭阳市正欣价格评估有限公司估值：对葵潭镇三池党群服务中心办公楼“钢混结构二层楼房”及“楼前混凝土地埕”二项工程进行价格评估，评估基准时间为2015年年底，二项工程评估价格为人民币729371元。2.2017年3月20日，被告人郑木进向惠来县钰洋建设工程有限公司（下简称“钰洋公司”）开具2份共17万元的税票去申请“一事一议”奖补资金。后经县农业局、县财政局批准，县财政局于2017年4月17日拨付17万元给三池埔村委会。同日，郑木进以支付建设工程款为名将这笔款项转到钰洋公司银行账户。钰洋公司扣除18700元挂靠费、税费后，余款151300元由郑木进领取。郑木进领取151300元后,用于支付三池埔学校教育创强相关项目51405元,余款99895元去向不明。3.2016年8月，三池埔村委会向惠来县*********美化绿化补助资金20万元。后三池埔村委会向揭阳市永昕农林实业有限公司(下简称“永昕公司”)购买树苗2020株共计155800元，并雇用村民郑海元、郑锦胜进行种植、浇水，支付郑海元等人共计56OO元。2016年底，三池埔乡村绿化项目经验收合格后，惠来县********委会拨付20万元乡村美化绿化补助资金。2017年1月，被告人郑木进从三池埔村银行账户取出该20万现金后，支付永昕公司树苗款155800元，永昕公司开具税票给三池埔村进账。同时，郑木进自制1份支付绿化村道人工挖穴、种植、砍伐扶苗、担水浇苗共44600元的《现金支出证明单》入账。余款38600元去向不明。2019年6月21日，被告人郑木进自动到惠来县公安局投案。上述事实，被告人在开庭审理过程中亦无异议，且有到案经过，证人郑金墙、余来娇、郑仁运、郑增锡、林永兵、郑海森、郑荣汉、郑雨安、郑少华、郑锦雨、郑炳松、王秋景、郑兆平、郑林森、郑锦汉、郑后塘、黄赛月、郑饱权、郑元标、郑建华、郑文摇、郑忠喜、郑秋喜、郑增荣、郑娘阵、郑景镇、郑镇元、张俊雄、郑少栋、郑东炎、郑汉龙、郑朝生、郑海元、郑锦胜、郑锡强、郑增雨、郑伟淮、黄锡清、郑碧君、郑海钳、黄爱民的证言，《郑木进同志个人简历》，葵潭镇三池埔村委会用地取证表，双坑自来水厂水费收据，税收完税证明，电费发票联，水稻种植保险保险单，合同书，三池埔小学创强项目合同书、预算表、结算表、验收表，账户交易明细，企业机读档案登记资料，揭阳市正欣价格评估有限公司出具的《评估报告书》，厝地证明，葵潭镇三池埔村购买宅基地入户核查情况表，惠来县国土资源局出具的《规划证明》《地类证明》，收款收据，惠来县林业局出具的《关于2016年葵潭镇三池埔乡村绿化美化工程建设情况说明》，广东增值普通发票，葵潭镇2016年度“一事一议”财政奖补项目建设评估验收报告，工程竣工验收证明书，广东省村级公益事业建设一事一议财政奖补项目议事会议记录，营业执照，对公账户跨机构出（入）账通知书，葵潭镇三池埔村委会会议记录，经被告人辨认无误的现场照片，被告人郑木进的户籍证明及无前科证实材料，被告人郑木进的供述等证据证实，足以认定。本院认为，被告人郑木进无视国家法律，以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让土地使用权，情节特别严重；利用职务便利，侵吞集体资金，数额较大，其行为已分别构成非法转让土地使用权罪、职务侵占罪，应数罪并罚。公诉机关指控被告人所犯罪名成立，本院予以支持。鉴于被告人郑木进能主动投案，如实供述自己的罪行，属自首，且自愿向公诉机关签署《认罪认罚具结书》，认罪悔罪，依法可以从轻处罚。公诉机关建议判处被告人郑木进犯非法转让土地使用权罪三年以上三年十个月以下有期徒刑，并处罚金，犯职务侵占罪一年四个月以上一年八个月以下有期徒刑的意见适当，予以采纳。综合本案的犯罪事实、性质、情节、涉案款项的用途以及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十八条、第二百七十一条第一款、第五十三条、第六十七条第一款、第六十九条第一款，《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第二条第（四）项、第九条，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十一条第一款，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下：被告人郑木进犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币七万元；犯职务侵占罪，判处有期徒刑一年六个月。总和刑期有期徒刑四年六个月，并处罚金人民币七万元。决定执行有期徒刑三年十个月，并处罚金人民币七万元。罚金限于本判决生效次日起十日内缴纳。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年6月21日起至2023年4月20日止）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向揭阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  方春晓人民陪审员  刘加利人民陪审员  方镇豪二〇二〇年二月六日书 记 员  严梅丹附相关法律条文：《中华人民共和国刑事诉讼法》窗体顶端第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。《中华人民共和国刑法》第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。第二百二十八条以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金。第二百七十一条公司、企业或者其他单位的人员，利用职务上的便利，将本单位财物非法占为己有，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产。国有公司、企业或者其他国有单位中从事公务的人员和国有公司、企业或者其他国有单位委派到非国有公司、企业以及其他单位从事公务的人员有前款行为的，依照本法第三百八十二条、第三百八十三条的规定定罪处罚。《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，具有下列情形之一的，属于非法转让、倒卖土地使用权“情节严重”，依照刑法第二百二十八条的规定，以非法转让、倒卖土地使用权罪定罪处罚：（一）非法转让、倒卖基本农田五亩以上的；（二）非法转让、倒卖基本农田以外的耕地十亩以上的；（三）非法转让、倒卖其他土地二十亩以上的；（四）非法获利五十万元以上的；（五）非法转让、倒卖土地接近上述数量标准并具有其他恶劣情节的，如曾因非法转让、倒卖土地使用权受过行政处罚或者造成严重后果等。第二条实施第一条规定的行为，具有下列情形之一的，属于非法转让、倒卖土地使用权“情节特别严重”：（一）非法转让、倒卖基本农田十亩以上的；（二）非法转让、倒卖基本农田以外的耕地二十亩以上的；（三）非法转让、倒卖其他土地四十亩以上的；（四）非法获利一百万元以上的；（五）非法转让、倒卖土地接近上述数量标准并具有其他恶劣情节，如造成严重后果等。第九条多次实施本解释规定的行为依法应当追诉的，或者一年内多次实施本解释规定的行为未经处理的，按照累计的数量、数额处罚。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；（四）赃款赃物用于非法活动的；（五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：（一）多次索贿的；（二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；（三）为他人谋取职务提拔、调整的。第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。第十一条刑法第一百六十三条规定的非国家工作人员受贿罪、第二百七十一条规定的职务侵占罪中的“数额较大”、“数额巨大”的数额起点，按照本解释关于受贿罪、贪污罪相对应的数额标准规定的二倍、五倍执行。刑法第二百七十二条规定的挪用资金罪中的“数额较大”、“数额巨大”以及“进行非法活动”情形的数额起点，按照本解释关于挪用公款罪“数额较大”、“情节严重”以及“进行非法活动”的数额标准规定的二倍执行。刑法第一百六十四条第一款规定的对非国家工作人员行贿罪中的“数额较大”、“数额巨大”的数额起点，按照本解释第七条、第八条第一款关于行贿罪的数额标准规定的二倍执行。