山东省青岛市李沧区人民法院行 政 判 决 书（2019）鲁0213行初37号原告：杨乔青，男，1982年6月16日出生，汉族，住所地青岛市。被告：青岛市公安局李沧分局，住所地青岛市李沧区金水路1307号。法定代表人：金瑞谟，职务局长。行政机关出庭负责人：李东，系该局副局长。委托诉讼代理人：段化兴，系该局法制大队副中队长。委托诉讼代理人：刘伟，系该局法制大队民警。被告：青岛市李沧区人民政府，住所地青岛市李沧区黑龙江中路615号。法定代表人：张友玉，职务区长。委托诉讼代理人：丁辉，系青岛市李沧区行政复议委员会工作人员。委托诉讼代理人：张婷婷，系山东海剑律师事务所律师。原告杨乔青诉被告青岛市公安局李沧分局、青岛市李沧区人民政府请求撤销行政处罚及行政复议决定一案，于2019年8月23日向本院提起行政诉讼。本院立案后，分别向被告青岛市公安局李沧分局、青岛市李沧区人民政府送达了起诉状副本、应诉通知书等诉讼文书。本院依法组成合议庭分别于2019年10月15日、2020年1月8日公开开庭审理了本案。原告杨乔青，被告青岛市公安局李沧分局的出庭负责人李东、张益诚，委托诉讼代理人段化兴、刘伟，被告青岛市李沧区人民政府的委托诉讼代理人丁辉、张婷婷均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告杨乔青诉称，原告杨乔青是青岛市公安局网警支队在职民警。2019年3月25日22时许，原告值班期间伪装律师身份在青岛市××茉莉公馆小区××楼××单元1802户内搜集涉毒线索，期间逗留36小时，长时间呼吸涉毒人员的甲基苯丙胺二手烟，导致原告神志不清，手机关机，和单位失联。7月27日10时许，青岛市公安局李沧分局浮山路派出所到达现场将原告传唤至浮山路派出所，原告亮明身份并说明情况后，青岛市公安局李沧分局3月28日以吸毒为由作出青沧公(浮山)行罚决字〔2019〕319号，对原告行政拘留五日。2019年5月27日，原告向李沧区人民政府申请行政复议，7月11日李沧区人民政府作出维持行政处罚的决定。原告认为，原告在值班期间搜集涉毒线索，根据《人民警察法》第六条第一项，属于依法行使职务。原告在搜集线索过程中因长时间逗留呼吸甲基苯丙胺二手烟导致尿检呈阳性，据此李沧分局认定原告吸毒并作出行政拘留五日的决定，原告认为该处罚决定事实不清，程序违法，适用法律错误。请求法院依法判决撒销被告青岛市公安局李沧分局2019年3月28日作出的青沧公(浮山)行罚决字〔2019〕319号；依法判决撤销被告青岛市李沧区人民政府2019年7月11日作出的青沧复决字(2019)第024号《青岛市李沧区人民政府行政复议决定书》；3.责令被告恢复原告名誉；4.本案诉讼费用由被告承担。原告向本院提交以下证据：证据1、慈云路派出所出具的情况说明，证明原告提供详细涉毒线索抓获吸毒人员张某1、牛某。证据2、鹿某某于2019年10月14日对于事发当晚情况说明（内容主要为2019年3月25日晚约23时许，证人到曼某家，目的找曼某玩，证人当时带了一点冰毒，证人进屋时其家中还有一名约30多岁的男子，证人拿出冰毒给了曼某，一开始用锡纸烫吸，让那名男子先玩，他说来之前玩过；接着曼某自己又用锡纸烫吸了几口，吸完让男子试试证人带来的冰毒，男子说上厕所，证人就换了一瓶纯净水的溜冰壶，换上坩埚，加热吸食；男子从厕所出来把一开始溜冰用的冰红茶喝了一大口；曼某把壶递给男子让他吸，男子接过去后坐下来，当时证人玩游戏，只听见打火机和水咕噜的声音，没有去看，过会男子去了几次厕所，出来后去卧室了，证人和曼某在大厅玩了一会游戏，来到3月26日晚上离开）。证据3、张某1于2019年10月14日对于事发当晚情况说明（主要内容为2019年3月25日晚，证人和杨律师在自己租住的房间谈一个朋友的事情，谈事期间证人用锡纸烫吸冰毒，证人吸完后让杨律师吸，他说之前玩过了，证人玩了之后，鹿哥也到证人家中，说他带了一点好的冰毒，证人接过冰毒后用锡纸烫吸，然后让杨律师试试鹿哥带的东西，他说还上着劲；杨律师上厕所时，证人觉得装有冰红茶饮料的溜冰壶试不出冰毒的好坏，且锡纸烫吸麻烦，就换了装纯净水的溜冰壶吸食；杨律师从厕所出来拿起桌上的冰茶就喝，很多人都喝过溜冰用的冰红茶，证人没当回事，把新换的溜冰壶递给杨律师让他吸，杨律师把冰壶接过去，证人忘记杨律师是怎么拿的冰壶，当时听见打火机及咕噜的声音，接着鹿哥说下楼拿烟，这时看见律师脸红，问他怎么了，他说可能闹肚子，反复去了几次，他让证人玩不用管他，他自己去了小房间，证人和鹿哥在客厅待着，中间证人和鹿哥进小房间谈事，杨律师空出房间去了客厅，第二天傍晚鹿哥离开了，证人想让律师也走，结果他说等天亮再说，说晚上害怕不安全，证人看他不大对劲，像玩大了，疑神疑鬼，就让他去睡一会儿，第三天早上派出所的民警过来敲门把证人和杨律师带走了）。证据2、3详细叙述了事发当晚吸毒情况的详细经过。证据4值班表，来源于值班时打印的材料。原告并申请张某1、鹿某某出庭作证。张某1的证言为：2019年3月，具体哪天记不清了，那天晚上约了杨乔青去证人家谈关于法律的事情，杨乔青到后大约半小时鹿某某就来了，说带点冰毒，让证人换成带板的工具，证人换的过程中杨乔青去了厕所，他回来后就把证人换下来的装有过滤冰毒用的水喝了，喝了多少证人没留意，证人光顾着玩也没管他；证人就叫鹿某某去自己屋谈事情，谈完事情之后鹿某某就走了，杨乔青在玩电脑，然后警察就到了；杨乔青、鹿某某到证人家中的起止时间记不清了，当时桌子上有几瓶冰红茶记不清了；证人知道杨乔青喝的是过滤冰毒的那瓶，因为是证人换下来的，瓶盖是打开的；鹿某某带了一点冰毒，大约够一锅的，具体多少不清楚，这一锅是证人自己吸的，杨乔青和鹿某某吸没吸没注意，自己就尝了鹿某某带的再没吸食其他毒品；鹿某某走后第二天上午警察来了；庭审证言与公安笔录不一致系当时吸食毒品导致神志不清。鹿某某的证言为：那天晚上，证人给张某1打电话向她借钱，张某1同意了；可能快十一点了证人就到她家去了，当时杨乔青也在张某1家。证人就拿出点冰毒(0.01克)让张某1试试，说挺好的，证人说换了一个吸毒工具；杨乔青就上厕所了，回来后就拿了桌子上的冰红茶喝了，这个冰红茶里面含有冰毒，证人也没告诉他；证人让杨乔青也吸点冰毒，他说来之前吸过了，然后证人把壶给杨乔青，他接过去，证人没看见杨乔青吸食；后证人和张某1到房间谈事情，第二天早上就回家了。鹿某某对青岛市公安局李沧分局针对鹿某某制作的讯问笔录没有异议，承认是其签字捺印；第一次吸食了好几天没睡觉，脑子一片混乱，公安问什么就说了。被告青岛市公安局李沧分局辩称，2019年3月25日21时许，杨乔青在青岛市××茉莉公馆小区××楼××单元1802户内吸食毒品。以上事实有杨乔青的陈述、张某1的陈述，鹿某某的陈述、辨认笔录、民警抓获证明及《吸毒现场检测报告书》等证据予以证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十二条第(三)项之规定，我局决定对杨乔青行政拘留五日。综上所述，我局对杨乔青作出的行政处罚决定，事实清楚，证据确凿、充分，程序合法，适用法律准确，裁量适当，请依法维持我局具体行政行为。被告青岛市公安局李沧分局向本院提交了以下证据：证据1、受案登记表，证明依法受理案件。证据2、行政处罚告知笔录，证明作出处罚前将拟处罚情况告知行政行为相对人。证据3、行政处罚决定书，证明依法作出行政处罚决定。证据4、青岛市拘留所执行回执，证明行政处罚决定已执行完毕。证据5、行政拘留家属通知书，证明依法将原告的行政拘留决定通知其家属。证据6、发破案经过及情况说明，证明发案情况及案件调查情况。证据7、抓获证明及情况说明，证明案件当事人到案情况。证据8、延长询问查证时间审批表，证明依法延长询问查证时间。证据9、杨乔青询问笔录，证明杨乔青陈述的案件事实。证据10、提取笔录，证明依法对杨乔青的尿液进行提取。证据11、吸毒现场检测报告书，证明杨乔青尿液检测样本检测结果呈甲基苯丙胺阳性。证据12、张某1询问笔录，证明张某1陈述的案件事实。证据13、张某1辨认笔录及相关材料，证明张某1辨认出与其一起吸毒的男子系原告。证据14、鹿某某询问笔录，证明鹿某某陈述的案件事实。证据15、鹿某某辨认笔录及相关材料，证明鹿某某辨认出吸毒男子系原告。证据16、杨乔青辨认笔录及相关材料，证明杨乔青辨认出与其一起吸毒的女子张某1。证据17、常住人口详细查询结果，证明认定的行政行为相对人身份准确。被告青岛市李沧区人民政府辩称，答辩人作出李沧复决字[2019]024号行政复议决定书（简称第024号行政复议决定书）的程序合法，事实认定清楚，法律适用正确，被答辩人的诉讼请求和事实理由不能成立，应当依法予以驳回。一、答辩人作出第024号行政复议决定书的程序合法，应当依法予以维持。被答辩人杨乔青因对青岛市公安局李沧分局（以下简称李沧分局）作出的青沧公（浮山）行罚决字[2019]319号《行政处罚决定书》的行政行为不服，于2019年5月27日向答辩人提出行政复议申请，答辩人同日收讫。2019年5月27日，答辩人作出李沧复受字[2019]024号行政复议受理通知书、李沧复答字[2019]024号行政复议答复通知书，并依法送达当事人。2019年7月11日，答辩人依法作出李沧复决字[2019]024号行政复议决定书并依法向当事人送达。故，答辩人作出的第024号行政复议决定书符合《中华人民共和国行政复议法》第十七条、第三十一条之规定，应当依法予以维持。二、答辩人作出的第024号行政复议决定书事实认定清楚，证据确实充分，法律适用正确。2019年3月25日晚，被答辩人在青岛市××茉莉公馆小区××楼××单元1802户内吸食毒品，同年3月27日18时许，李沧分局将被答辩人口头传唤至青岛市公安局李沧分局浮山路派出所。经查，在案有被答辩人的询问及辨认笔录、提取笔录、吸毒现场检测报告书、张某1的询问笔录及辨认笔录、鹿某某讯问及辨认笔录等证据，足以证明被答辩人吸食毒品的事实。同年3月28日，李沧分局作出青沧公（浮山）延传审字[2019]128号延长询问查证时间审批表，延长询问查证时间至24小时。同日，李沧分局作出《行政处罚告知笔录》并送达被答辩人，被答辩人放弃陈述和申辩的权利。后，李沧分局作出青沧公（浮山）行罚决字[2019]319号《行政处罚决定书》并送达给被答辩人，该决定书中载明对被答辩人行政拘留五日，执行期限为2019年3月29日至2019年4月3日，李沧分局于2019年3月29日将被答辩人送交青岛市拘留所执行拘留决定，行政拘留已执行完毕。综上，答辩人作出李沧复决字〔2019〕第024号行政复议决定书的程序合法，事实认定清楚，证据确实充分，法律适用正确，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，应当依法驳回被答辩人的诉讼请求。被告青岛市李沧区人民政府向本院提交了以下证据：证据1、行政复议申请书及证据材料（包括2019年4月8日杨乔青给上级部门的申诉书，内容除否认吸毒外另陈述2019年3月27日上午10时许浮山路派出所联合网警支队将其带到派出所，28日上午网警支队领导会见自己告知单位可能双开的处理意见，建议交代吸毒过程并提前申请离职，因自己处于恍惚状态并听了媳妇的录音心态崩溃，写了主动离职申请并说自己吸了一口冰毒；29日浮山路派出所给自己定性吸食毒品，并决定行政拘留五日）、送达地址确认书、行政复议受理通知书、送达回证，证明李沧区政府于2019年5月27日收到原告提交的行政复议申请书，同时作出李沧复受字[2019]024号行政复议受理通知书并依法送达。证据2、行政复议答复通知书、行政复议补充意见书及送达回证，证明案件受理后，李沧区政府依法向青岛市李沧区执法局送达了李沧复答字[2019]024号行政复议答复通知书。证据3、行政复议答复书，证明李沧分局按期提交了行政复议答复书及相关证据。证据4、行政复议决定书及送达回证，证明李沧区政府于2019年7月11日依法作出李沧复决字[2019]024号行政复议决定书，并向当事人送达。证据5、同李沧分局，不再重复举证。综上，证明李沧区政府作出的李沧复决字[2019]024号行政复议决定书事实认定清楚，证据确实充分程序合法，法律适用正确。原告对被告青岛市公安局李沧分局提交证据的质证意见为：对证据1真实性没有异议，对内容有异议，证据1上写的是3月27日7时许传唤至派出所，接报时间写的是18时。对证据2、3、4、5真实性和证明事项均无异议。对证据6真实性无异议，对但对记载内容有异议。口头传唤时间是3月27日7时许，后面该对吸毒事实供认不讳，原告在询问笔录中未有承认吸毒的陈述，与供认不讳不相符。对证据7真实性无异议，对记载内容有异议，口头传唤时间是3月27日7时许。对证据8真实性无异议，对记载内容有异议，口头传唤时间是3月27日7时许。对证据9真实性无异议，对记载内容有异议，2019年3月27日询问笔录中传唤时间有改动痕迹，印象中当时传唤笔录上写的是3月27日8时许。对证据10真实性无异议，但当时提取样本的是一名民警、一名协警，尿液装在一个矿泉水瓶，看不出是否装在专用容器，且矿泉水瓶是使用过的，无法确认矿泉水瓶之前含有什么物质，有可能影响检测结果。对证据11真实性无异议。对证据12真实性无异议，对内容有异议，原告当晚到张某1住宿房间时，其当晚让我吸食时，原告都以来之前已经玩过为由拒绝；2018年年底，我向慈云路派出所提供线索处理过张某1，知道她有肺结核，不可能与其发生性关系，也不可能接触其使用过的吸管；后面其说原告让把冰毒倒进马桶里，原告没有说这句话。对证据13、14、15、16、17真实性无异议。被告青岛市李沧区人民政府对被告青岛市公安局李沧分局提交的证据的真实性及证明事项均没有异议。原告对被告青岛市李沧区人民政府提交的证据的质证意见为：对证据真实性无异议,但对复议决定书的结果有异议。李沧区人民政府对青岛市公安局李沧分局超期问题没有调查。申请的一项包括对于长时间待在吸毒人员房间内，呼吸吸毒人员的吸毒二手烟是否会导致尿检呈阳性，李沧区人民政府未进行调查。被告青岛市公安局李沧分局对被告青岛市李沧区人民政府提交的证据的真实性及证明事项均没有异议。被告青岛市公安局李沧分局对原告提交的证据的质证意见为：对证据1的真实性无异议。对证据2、3的真实性和合法性以及证明事项均不认可，该两份证据系2019年10月14日，系在作出行政处罚后长达十个月之后才取得，该二人是否提前商量以保证所要证明问题的一致性无从考证，且说明不了原告是否有吸毒行为，达不到影响处罚决定书的效力。证据4对值班表真实性不认可，该份证据和本案无关，对于原告的传唤是依法传唤，不是原告所说的2019年3月27日8时，被查获的时间并非是告知内容所必须的，实际上由于本案的特殊性，网警支队要求派出所予以协助查找失联的原告时没有人知晓原告是否有吸毒的非法嫌疑，且到派出所以后是原告原单位工作人员和其交涉，派出所也不可能在这一时段对原告传唤。对证人张某2、鹿某某的证言均有异议，认为不真实。被告青岛市李沧区人民政府对原告提交证据的质证意见为：对证据1真实性无异议，但该证据不能证明原告是否吸毒的事实，与原告是否吸食毒品无关联性。证据2、3两份证人证言与其二人之前在浮山路派出所完全相悖，应采信在浮山路派出所所说内容。对证据4的真实性不予认可，与本案无关联性。对张某2、鹿某某证言的真实性均有异议，提出公安分局的讯问笔录，陈述存在矛盾。本院对上述证据认证如下：原告杨乔青对被告青岛市公安局李沧分局提交的证据9中的2019年3月28日对杨乔青的第二次询问笔录的真实性有异议，但本院规定期限内放弃对该笔录中杨乔青的签字、捺印申请司法鉴定，应视为对该证据真实性的确认。原告杨乔青、被告青岛市李沧区人民政府对被告青岛市公安局李沧分局提交的其他证据的真实性均没有异议，原告杨乔青、被告青岛市公安局李沧分局对被告青岛市李沧区人民政府提交证据的真实性均没有异议，被告青岛市公安局李沧分局、青岛市李沧区人民政府对原告提交的证据1的真实性没有异议，本院对原、被告上述各自提交证据的真实性均予以确认。原告提交的证据2、3张某2、鹿某某的书面证言与出庭作证证言以及两人的证言之间、杨乔青自述与两人证言互相矛盾，因此对张某2、鹿某某书面证言及出庭证言，本院均不予采信。原告提交的证据4未能提交证据来源，且与本案无直接关联性。本院不予确认。经审理查明，2019年3月27日7时许，青岛市公安局李沧分局浮山路派出所民警陪同青岛市公安局网警支队到青岛市××茉莉公馆小区××楼××单元1802户查找失联民警杨乔青即本案原告。因与杨乔青在上述地址相处的张某1供述其与杨乔青一起在上述地点吸毒，浮山路派出所以工作中发现为案件来源对杨乔青受案调查处理，同日18时对杨乔青口头传唤。2019年3月27日14时50分至17时10分，浮山路派出所民警对张某1进行询问，张某1陈述2019年3月27日21时许，杨律师(2019年3月27日17时40分至17时50分，张某1经辨认确认其为杨乔青)到其日租房即青岛市××茉莉公馆小区××楼××单元1802户，谈完事后自己找出家中原有的约1克冰毒，两人在客厅吸食了，当时没有溜冰工具，现用矿泉水瓶和吸管还有锡纸做了一套吸毒工具，两人先把冰毒放在锡纸上，然后将矿泉水的瓶盖穿上两个孔，将两根吸管穿进孔里，把矿泉水瓶倒上半瓶水，将两根吸管都插进矿泉水瓶，其中一根吸管上有个盘，上面放锡纸，用打火机烤盘的底部，用嘴巴吸另一根吸管过滤出来的烟；大约过了一两个小时，约（晚）11时左右鹿某某到了，当时还没有吸食完上述正在吸食的冰毒；鹿某某想请自己和杨乔青吸食其带来的冰毒，杨乔青提出买点冰毒，就给自己转了7000元钱，自己将7200元转给了鹿某某，冰毒约9克左右；后吸食鹿某某卖的冰毒，那天晚上陆陆续续一直在吸食冰毒；第二天上午杨乔青一直在玩电脑，两人这样呆了一天，偶尔吸食几口冰毒，整个过程持续了一天，也不知道吸食多少重量的冰毒，一直到2019年3月27日上午8时左右，警察来敲门，杨乔青让自己先别开门，让自己把桌子上的吸毒工具和冰毒都仍了，杨乔青藏在阳台的沙发里面，自己将冰毒倒在马桶里冲走了，吸毒工具没法扔放在原处，然后打开门，警察将两人一起带到派出所。2019年3月27日19时45分至23时50分，浮山路派出所民警对杨乔青进行了第一次询问，杨乔青自述其于2019年3月25日晚到张某1位于青岛市××茉莉公馆小区××楼××单元1802户房屋内，后鹿某某也到上述地点，鹿某某从包里拿出约3、4克冰毒，用锡纸给张某1烤了一版；第二版张某1吐出的烟朝自己这边吹过来，鹿某某让自己试试这批货，杨乔青以来之前吸过为由拒绝了，后自己去了厕所，因张某1朝自己吹的那口被自己吸进去了，在厕所里头皮有些发麻，自己害怕；从厕所出去后，鹿某某把他手中那版递给自己，杨乔青提出还是用冰壶吸，张某1把冰壶递给自己，鹿某某给倒上一点冰毒，杨乔青用打火机点着烤，但没有烤冰壶的锅子，抽了两口，给他们听了听冰壶里的水咕噜声；后鹿某某下楼取了一袋冰毒，用电子秤称了7、8克，张某1向自己借款7000元并转给了鹿某某，因自己头有点麻，去卧室睡了一会儿，后张某1、鹿某某到卧室，自己就去了客厅，当时客厅全是烟；2019年3月26日下午18时许鹿某某离开，自己因头皮一直发麻，心里害怕想等没事了再离开，就在张某2家一直耗到2019年3月27日早晨8时许，听到有人敲门，对方说是物业，自己靠着门听了听，感觉门外像是有很多人，自己跑到阳台躲着，张某2开门后警察在阳台发现了自己，把自己和张某1带至派出所。2019年3月27日19时55分至21时42分，湘潭路派出所民警对鹿某某进行讯问，鹿某某供述与本案有关的内容为其于2019年3月25日23时开车到青岛市××茉莉公馆小区××楼××单元1802户张某2住处，去之前知道张某1家还有一男性（鹿某某经辨认该男子为杨乔青），其与张某2提前商量好假装卖给那男子一些冰毒然后骗他一些钱；到了张某1住处后，杨乔青、张某1两人在客厅一起吸食了自己带去的冰毒后感觉不错就想买点，后张某2按7200元5克的价格通过微信转账给了自己，其不知道该款是否都是杨乔青的钱，鹿某某玩到3月26日下午18时许开车回家。2019年3月27日22时50分，浮山路派出所民警在见证人的见证下，提取杨乔青的尿液装在青岛市公安局技术处提供的塑料容器内密封，由杨乔青在密封条上签名确认。两名办案民警、杨乔青、见证人均在提取笔录中签名。2019年3月28日8时至9时30分，浮山路派出所民警对杨乔青进行第二次询问，杨乔青承认自己吸食了冰毒，除第一次陈述的内容外，杨乔青陈述其从厕所出来后，鹿某某把其手上的那版给了自己，自己假装用火机烤锡纸上的锅子，然后抽了两口，这时张某2看到就说锡纸没有冒烟，然后鹿某某将手上的溜冰壶拿了过来，用打火机烤了烤递给杨乔青，杨乔青抽了两口。杨乔青并描述了冰毒和吸毒工具的特征。2019年3月28日15时零8分，被告青岛市公安局李沧区分局出具编号为582的《吸毒现场检测报告书》并向杨乔青送达，现场检测结果为杨乔青的检测样本经现场检测，结果呈甲基苯丙胺（冰毒）阳性，并告知对检测结果有异议，可以在被告知结果之日起三日内，向现场检测的公安机关提出实验室检测申请。原告未申请实验室检测。2019年3月28日16时30分，被告青岛市公安局李沧分局作出行政处罚告知笔录，将拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据告知杨乔青，认为杨乔青的陈述、《吸毒现场检测报告书》、民警抓获证明等证据能够证明杨乔青已构成吸毒的行为，将根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十二条第（三）项的规定，拟对杨乔青进行处罚。杨乔青表示不提出陈述和申辩，并在该笔录中签字、捺印。2019年3月28日，浮山路派出所作出青沧公（浮山）延传审字〔2019〕128号《延长询问查证时间审批表》，以2019年3月27日18时许，杨乔青涉嫌吸毒被口头传唤至浮山路派出所，因情况复杂且杨乔青的行为可能适用行政拘留处罚，根据《中华人民共和国治安处罚法》第八十三条第一款的规定，对杨乔青的传唤时间延长至二十四小时。2019年3月28日，被告青岛市公安局李沧分局作出青沧公(浮山)行罚决字〔2019〕319号《行政处罚决定书》，认定杨乔青于2019年3月25日21时许在青岛市××茉莉公馆小区××楼××单元1802户内吸食毒品，决定对杨乔青行政拘留五日，执行方式和期限为行政拘留送青岛市拘留所执行，执行期限为2019年3月29日至2019年4月3日，并告知不服行政处罚决定的救济途径及期限。同日，青岛市公安局李沧分局将对杨乔青的相关处罚情况书面通知杨乔青家属。上述行政处罚决定已执行完毕。2019年5月27日，原告向被告青岛市李沧区人民政府申请行政复议，请求撤销青沧公(浮山)行罚决字〔2019〕319号《行政处罚决定书》。2019年5月27日，青岛市李沧区人民政府作出李沧复受字[2019]024号《行政复议受理通知书》、李沧复答字[2019]024号《行政复议答复通知书》，于2019年5月29日分别向原告、被告青岛市公安局李沧分局送达；青岛市公安局李沧分局于2019年6月4日提交相应的书面答复及证据材料。2019年7月11日，青岛市李沧区人民政府作出李沧复决字[2019]024号《行政复议决定书》，维持青岛市公安局李沧分局作出的青沧公(浮山)行罚决字〔2019〕319号《行政处罚决定书》，并于2019年7月16日分别向原告及青岛市公安局李沧分局送达。另查明，2019年3月28日，浮山路派出所民警还将杨乔青的血液和尿液送至青岛市公安局刑警支队进行检测，检测结果为尿样、血样中均检测出甲基苯丙胺成分。再查明，原告杨乔青陈述其自2005年8月至2009年10月期间在崂山公安分局北宅派出所从事治安案件和刑事案件办理工作；2009年11月至2013年6月期间，其在崂山公安分局刑警大队工作；2013年7月至2019年3月，在青岛市公安局网警支队928大队，从事情报信息收集。原告陈述其从事网警工作中发现涉毒线索，网警支队没有详细要求，一般工作流程是如收集的线索符合刑事立案汇报直属大队长，由单位出具处理意见；因网警支队没有立案权限，一般将案件线索分给有管辖权的各分局；在具体收集线索阶段无明确工作规定，法律也无明确程序规定。本院认为，被告青岛市公安局李沧分局提交的对杨乔青的两次询问笔录及尿液样本提取笔录均有相应的办案民警签名，杨乔青亦在上述笔录中签字确认；且提取笔录中记载提取杨乔青的尿液装在青岛市公安局技术处提供的塑料容器内密封，由杨乔青在密封条上签名确认，因此对原告杨乔青提出的青岛市公安局李沧分局存在只有协警对自己进行询问，提取尿液样本由一名民警、一名协警进行且尿液装在使用过的矿泉水瓶有可能影响检测结果等主张，本院不予采信。《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十二条规定，“有下列行为之一的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处二千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款：…（三）吸食、注射毒品的；…”。被告青岛市公安局李沧分局提交的2019年3月28日对杨乔青的询问笔录，记载了杨乔青承认其于2019年3月25日晚青岛市××茉莉公馆小区××楼××单元18022户房内存在吸食毒品的行为张某1、鹿某某在公安机关相应的询问、讯问笔录中分别陈述、供述了杨乔青吸食毒品的情况。另，青岛市公安局李沧分局于2019年3月28日对杨乔青尿液现场检测的结果为呈甲基苯丙胺（冰毒）阳性。上述证据能够互相印证原告杨乔青在上述时间、地点吸毒的事实。因此，被告青岛市公安局李沧分局认定杨乔青吸食毒品，并根据上述法律对杨乔青作出拘留五日的行政处罚，事实清楚、证据充分，本院予以确认。原告诉状中、行政复议申请中以长时间呼吸涉毒人员的甲基苯丙胺二手烟，庭审中以误饮溜冰用的冰红茶为由提出未吸食毒品的主张，本院不予采信。《中华人民共和国治安管理处罚法》第八十三条第一款规定，“对违反治安管理行为人，公安机关传唤后应当及时询问查证，询问查证的时间不得超过八小时；情况复杂，依照本法规定可能适用行政拘留处罚的，询问查证的时间不得超过二十四小时”。本案中，从被告青岛市公安局李沧分局对张某1的询问时间、张某1对原告的辨认时间，原告杨乔青第一次询问时间，被告青岛市公安局李沧分局对本案相关情况的说明，杨乔青自述浮山路派出所联合网警支队于2019年3月27日上午10时许将其带到浮山路派出所以及2019年3月28日上午网警支队相关领导在浮山路派出所与其谈话的情况，可以认定青岛市公安局李沧分局对杨乔青口头传唤时间应为2019年3月27日18时，被告青岛市公安局李沧分局在作出本案行政处罚决定前，杨乔青在浮山路派出所期间并非均为青岛市公安局李沧分局对其的询问查证时间，亦有杨乔青单位相关领导对其进行谈话，青岛市公安局李沧分局因杨乔青可能适用行政拘留处罚而对其询问查证时间延长至二十四小时进行了审批表，符合上述法律规定。被告青岛市公安局李沧分局于2019年3月28日作出的青沧公(浮山)行罚决字〔2019〕319号《行政处罚决定书》，记载的执行期限为2019年3月29日至2019年4月3日，因此青岛市公安局李沧分局于2019年3月29日交付执行，不存在超期羁押的情形。原告杨乔青提出其于2019年3月27日8时到达浮山路派出所，被告青岛市公安局李沧分局于2019年3月28日作出涉案行政处罚决定且于2019年3月29日送至青岛市拘留所执行，存在羁押超期的情形，本院不予采信。青岛市公安局李沧分局于2019年3月27日对杨乔青的第一次询问笔录，口头传唤时间“3月27日18时00分到达”存在改动未有杨乔青捺印的情形，属于程序性瑕疵，情节轻微，对杨乔青吸毒行为的定性和处罚并不产生影响。综上，被告青岛市公安局李沧分局作出的青沧公(浮山)行罚决字〔2019〕319号《行政处罚决定书》，事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确，本院予以维持。被告青岛市李沧区人民政府作出的李沧复决字[2019]024号《行政复议决定书》程序合法，事实认定清楚，证据确实充分，法律适用正确，本院亦予以维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告杨乔青的诉讼请求。案件受理费人民币50元（原告已预交），由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省青岛市中级人民法院。审 判 长  贾瑞霞人民陪审员  蔡世渥人民陪审员  高建英二〇二〇年二月十二日法官助理曹丽莎书记员朱晓莹