河北省沧州市运河区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）冀0903行初116号 原告赵全影，女，1975年9月1日出生，汉族，住南皮县。 委托代理人李静，天津君荐律师事务所律师。 被告南皮县公安局，住所地南皮县南皮镇北环路。 法定代表人张旺盛，该局局长。 委托代理人张国峰，该局法制大队教导员。 委托代理人潘涛，该局城关派出所工作人员。 被告沧州市公安局，住所地沧州市运河区御河路51号。 负责人王金生，常务副局长。 委托代理人赵剑秋，该局工作人员。 委托代理人李泽春，该局工作人员。 第三人陈玉仲，男，1948年3月14日出生，汉族，住南皮县。 原告赵全影不服被告南皮县公安局所作行政处罚决定以及被告沧州市公安局所作行政复议决定，向本院提起行政诉讼。本院立案后，于2019年9月26日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年10月14日公开开庭审理了本案。原告赵全影及委托代理人李静，被告南皮县公安局委托代理人张国峰、潘涛，被告沧州市公安局委托代理人赵剑秋、李泽春到庭参加诉讼。第三人陈玉仲经本院合法传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告南皮县公安局于2019年6月10日作出南公（城）行罚决字（2019）0425号行政处罚决定，查明：2019年5月24日19时40分许，在南皮县香涛公园门口，赵全影与香涛公园保安陈玉仲因琐事发生争执，争执中双方发生互殴，后在南皮县人民医院治疗期间，赵全影再次将陈玉仲殴打，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）、（三）项之规定，决定对赵全影行政拘留十五日，并处罚款一千元整。原告不服，向沧州市公安局申请行政复议，沧州市公安局于2019年8月15日作出沧公复决字[2019]89号行政复议决定书，决定维持上述行政处罚决定。 原告赵全影诉称，一、被告南皮县公安局作出的南公（城）行罚决字（2019）0425号行政处罚决定书认定原告与第三人陈玉仲互殴错误，原告在第三人先殴打并导致原告，人身安全得不到保障的情况下，抵抗第三人的殴打实施的是正当防卫，不应受到任何处罚。被告沧州市公安局作出的沧公复决字［2019］89号行政复议决定书认定原告拿起木头凳子朝第三人陈玉仲砸去错误，原告没有使用凳子砸向第三人，且二被告的决定书中均以第三人的《法医鉴定意见书》作为定案依据错误，第三人在殴打原告后为了逃避法律制裁而逃跑，在距案发三个多小时后，才在各方的压力下归案，被告南皮县公安局没有对第三人的去向查清，没有对第三人的伤如何造成查清，属于事实不清、证据不足，现有证据不具备能够证明第三人伤为原告导致的唯一性、排他性证据，因此二被告认定原告殴打第三人，导致第三人轻微伤的认定事实错误。二、被告南皮县公安局作出南公（城）行罚决字（2019）0425号行政处罚决定书程序违法。被告南皮县公安局没有对本案进行必要的调查，没有积极走访全部在场的证人，属于程序违法。三、被告南皮县公安局作出的南公（城）行罚决字（（2019）0425号行政处罚决定书及被告沧州市公安局作出的沧公复决字［2019］89号行政复议决定书适用法律错误，请求人民法院：1、依法撤销被告南皮县公安局作出的南公（城）行罚决字（（2019）0425号行政处罚决定书及被告沧州市公安局作出的沧公复决字［2019］89号行政复议决定书；2、诉讼费用由二被告承担。原告证人赵某、张某出庭作证，就所见到的原告与第三人发生争执的情况进行了说明。 被告南皮县公安局辩称，2019年5月24日19时40分许，在南皮县香涛公园门口，赵全影与香涛公园保安陈玉仲因琐事发生争执，争执中双方发生互殴，后双方在南皮县人民医院治疗期间，赵全影再次不听劝阻将陈玉仲殴打。此案的起因是赵全影为了给其经营的瓷砖门市做活动，带领赵俊娟、张会敏、许书凤三人准备去南皮县香涛公园内向游人散发气球，陈玉仲作为南皮县香涛公园的保安，71岁，根据公园相关要求，对赵全影散发气球的行为予以劝阻，经多次劝阻，赵全影不听，仍要求进入公园散发气球，双方因此发生争执，争执中双方发生互殴，后陈玉仲逃至该公园大门口处的保安岗亭处，赵全影紧跟追至并拿起岗亭旁的木头凳子朝陈玉仲身上砸，后双方被周围的人拉开。民警出警到达后，陈玉仲已离开现场，赵全影要求到医院治疗，民警遂赶至医院对赵全影进行询问，在询问过程中，陈玉仲也到医院检查，赵全影突然起身，不顾民警的劝阻，窜至急诊室内扇了陈玉仲两个耳光，在此过程中陈玉仲未还手，后赵全影被民警们拉开。以上事实有报案记录、赵全影的陈述和申辩、受害人指控、证人证言、南皮县人民医院急诊室监控视频等证据证实。本案发生后，民警多方调查走访，在对案情调查清楚的基础上多次对双方当事人进行调解，未调解成功，故被告于2019年6月10日作出南公（城）行罚决字[2019]0425号行政处罚决定，本案中被告依法履行了受案、调查、告知、审批、处罚等程序。综上，赵全影的行为构成殴打他人，且系多次殴打六十周岁以上老年人，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）、（三）项之规定，决定对赵全影行政拘留十五日，并处罚款一千元整（罚款至今未缴纳）。本案事实清楚、证据充分、适用法律正确、程序合法、处罚适当，故请求沧州市运河区人民法院依法维持该行政处罚决定。 被告沧州市公安局辩称，一、被告作出的沧公复决字［2019］89号行政复议决定事实清楚、证据确凿。复议机关查明事实，2019年5月24日19时40分许，在南皮县，原告赵全影与陈玉仲因琐事发生争执并撕打；被拉开后陈玉仲就朝保安室走，赵全影在附近拿起木头凳子朝陈玉仲砸去；后双方在医院检查时赵全影打了陈玉仲脸两巴掌。2019年6月10日，被告南皮县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项、第（三）项的规定，对赵全影处以行政拘留十五日并处罚款一千元的处罚。以上事实由询问笔录、证人证言、监控视频、法医鉴定意见书、行政处罚决定书等证据予以证实。二、被告作出的沧公复决字［2019］89号行政复议决定程序合法、适用法律正确。赵全影于2019年7月5日向被告提出复议申请，经审核依法受理，并在法定期限内向被告下达了行政复议提交答复通知书并传送了行政复议申请书副本等相关材料。被申请人在法定期限内向被告提交了行政复议答复书及作出该行政行为的证据、依据和其他相关材料。被告经审理认为，赵全影在殴打陈玉仲的违法事实清楚、证据确实、充分，适用法律依据正确，程序合法，处罚适当。被告于2019年8月7日根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，作出沧公复决字［2019］89号行政复议决定，维持南公（城）行罚决字［2019］0425号行政处罚决定，并于复议决定作出后及时送达申请人。综上，被告依法受理复议申请，经审理，并在法定期限内依法作出行政复议决定并送达原告，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告沧州市公安局向本院提交了证明原行政行为合法性的以下证据：1、报警案件登记表。2、受案登记表。3、受案回执。4、病历调取证据部分。5、鉴定聘请部分。6、陈玉仲的鉴定意见通知书。7、陈玉仲的司法鉴定意见书。8、对赵全影的行政处罚告知笔录。9、赵全影行政处罚审批表。10、对赵全影行政拘留家属通知书。11、对赵全影的行政处罚决定书。12、沧州市拘留所对赵全影行政拘留回执。13、对陈玉仲的行政处罚告知笔录。14、对陈玉仲的行政处罚决定书。15、对赵全影询问笔录（三次）。16、陈玉仲、李炳升、刘树明、孟召阳、丛文庆、赵俊娟、张会敏、许书凤、赵娜的询问笔录。17、户籍证明。18、光盘。 被告沧州市公安局向本院提交了证明复议程序合法性的以下证据：1、行政复议申请书。2、行政处罚决定书复印件。3、赵全影的身份证复印件。4、行政复议受理审批表。5、行政复议申请受理通知书。6、行政复议提交答复通知书。7、答复书。8、情况说明。9、行政复议案件决定审批表。10、行政复议决定书及送达回证。 第三人陈玉仲经本院合法传唤，未到庭参加诉讼，无述称。 经庭审质证，本院对上述证据认证如下：被告提交的原行政行为及行政复议行为的相关证据符合行政诉讼证据规定的要求，本院予以采信。对原告方证人赵某、张某所作证言的真实性、关联性予以确认。 经审理查明，2019年5月24日19时40分许，在南皮县香涛公园门口，赵全影与香涛公园保安陈玉仲因琐事发生争执，争执中双方发生互殴，后双方在南皮县人民医院治疗期间，赵全影再次不听劝阻将陈玉仲殴打。被告南皮县公安局经调查、取证，查明上述事实，于2019年6月10日作出南公（城）行罚决字[2019]0425号行政处罚决定，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）、（三）项之规定，决定对赵全影行政拘留十五日，并处罚款一千元整。原告不服，向沧州市公安局申请行政复议，沧州市公安局于于2019年8月15日作出沧公复决字[2019]89号行政复议决定书，决定维持上述行政处罚决定。 本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）、（三）项规定：“有下列情形之一的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上1000元以下罚款：……（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满14周岁的人或者60周岁以上的人的；（三）多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。”。本案中，关于原告赵全影用木凳子打第三人陈玉仲（保安）的问题，被告提供的证据中只有陈玉仲在询问笔录中称赵全影用凳子砸伤右侧肋骨骨折，而李炳升（保安）、赵娜（路人）在询问笔录中均称没有看到赵全影砸伤陈玉仲，丛文庆（保安）在询问笔录中证实一个陌生女子（赵全影）拿木头凳子砸陈玉仲，被李炳升给拦下来了，没有砸上，综合上述证人证言，原告赵全影用木凳子砸伤陈玉仲的事实证据不足。关于赵全影与陈玉仲在公园里发生肢体冲突，以及在医院里赵全影殴打陈玉仲的事实，赵全影在询问笔录里自己承认，且相关证据亦能证实，本院对该部分事实予以确认。被告南皮县公安局及被告沧州市公安局认定赵全影与陈玉仲在公园里争执中发生互殴、在医院治疗期间赵全影再次将陈玉仲殴打的事实清楚、证据充分，并据此作出的决定适用法律正确、程序合法，本院应予支持。原告的诉讼请求理据不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告赵全影的诉讼请求。 案件受理费50.0元，由原告负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省沧州市中级人民法院。 审 判 长  李建朋 人民陪审员  戴 梅 人民陪审员  陈艳艳 二〇二〇年二月二十六日 书 记 员  胡 芳