广东省广宁县人民法院民 事 判 决 书（2019）粤1223民初2282号原告：江水妹，男，汉族，1956年10月8日出生，住址：广宁县******委会坑旱村，公民身份号码：441************018。委托代理人：王奕财，广东鼎都律师事务所律师。委托代理人：何静恩，广东鼎都律师事务所实习律师。被告：广宁县********，住所:广宁县北市镇原同文小学。负责人：梁某1。被告：广宁县******学，住所:广宁县北市镇北市墟镇。法定代表人：梁某1。被告：广宁县教育局，住所：广宁县********。法定代表人：冯某1。三被告的共同委托代理人：吴春华，广东集智求强律师事务所律师。原告江水妹诉被告广宁县********、广宁县******学、广宁县教育局劳动争议纠纷一案，本院于2019年11月7日立案受理后，依法组成合议庭于2020年1月15日公开开庭进行了审理。原告江水妹及其委托代理人王奕财、何静恩，被告广宁县********、广宁县******学、广宁县教育局的共同委托代理人吴春华到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告江水妹向本院提出诉讼请求：1、判令被告广宁县********支付原告劳动报酬低于当地最低工资标准的差额部分，支付金额共3650元；2、判令被告广宁县********对延长原告工作时间的工资补偿，补偿金额共72577元；3、判令被告广宁县********对没有依法终止原告的劳动合同关系赔偿（赔偿2012年8月至2016年10月7日期间，按4.5个月工资的双倍赔偿金，金额为14760元）；4、判令被告广宁县********对其违法与原告签订劳动合同致使民事法律行为成立时显失公平作出赔偿，赔偿金额共8920元；5、判令三被告共同承担对原告的赔偿责任；6、判令本案的诉讼费由被告广宁县*********担。事实与理由：一、事情经过。被告广宁县********初始登记为民办非企业单位，出资人是被告广宁县******学，于2014年申请注销了登记，接着申请登记为公办幼儿园，没有获批。之后，被告广宁县******学和被告广宁县********明知被告广宁县********的登记已注销，仍然长期从事非法经营活动（见证据材料31、32页），被告广宁县教育局没有依法行使监督管理职责，没有及时终止被告广宁县********的非法经营行为，致使被告广宁县********非法经营长达5年之久。原告是一个光荣的退伍军人，小学文化，于2012年8月1日入职被告广宁县********当职工，担任门卫工作，一直都签订劳动合同（见证据材料第1至24页），工作尽职尽责，得到师生认可。2016年10月8日，原告60周岁，已到退休年龄，但是，被告广宁县********没有依法终止与原告的劳动合同关系，仍然继续使用劳动合同让原告签订，让原告继续履行劳动合同义务。直到今年8月31日，被告广宁县********突然一纸辞退书发给原告，还说原告是60岁以上人员，是劳务关系，是没有经济赔偿的。2019年9月9日，原告到广宁县劳动争议仲裁位会员投诉，2019年10月8日递交劳动仲裁申请，同日，广宁县劳动争议仲裁委员会作出《不予受理决定书》（见证据材料第29页）。理由依据。1、被告广宁县********应当支付原告劳动报酬低于当地最低工资标准的差额部分，支付金额共3650元，具体如下：2013年5月至2014年7月，原告工资为1000元，肇庆地区最低工资标准是1130元，这15个月的工资差额为130×15=1950元；2015年5月至2016年8月，原告工资为1300元，肇庆地区最低工资标准是1350元，这16个月的工资差额为50×16=800元；2018年7月至2018年8月，原告工资为1400元，肇庆地区最低工资标准是1550元，这2个月的工资差额为150×2=300元；2018年9月至2019年2月，原告工资为1450元，肇庆地区最低工资标准是1550元，这6个月的工资差额为100×6=600元；（注：根据后面第“5”点所述理由，被告广宁县********赔偿原告的损失，包括被告广宁县********应当支付原告2016年10月8日至2019年8月31日期间低于最低工资标准的差额部分）。被告广宁县********延长原告的工作时间，要求原告全年连续工作，每天24小时在幼儿园值班，休息日、法定节假日安排原告工作又没有安排补休，被告广宁县********应当补偿原告的工资报酬，金额共72577元。被告广宁县********要求原告全年连续工作，每天24小时在幼儿园值班，每天工作时间是合同约定工作时间的3倍，休息日、法定节假日安排原告工作又没有安排补休（见证据材料第33页），违反了《劳动合同》中每天工作时间八小时的约定，违返了《中华人民共和国劳动法》第十八条、第四十条、第四十一条、第四十三条的规定，根据《中华人民共和国劳动法》第四十四条的规定，被告广宁县********应当补偿原告的工资报酬，补偿金额共72577元，具体见《江水妹延长工作时间工资补偿统计表》（见证据材料第27、28页）。3、2012年8月1日至2016年10月7日期间，被告广宁县********与原告存在劳动合同关系，被告广宁县********没有依法终止与原告的劳动合同关系，应当对原告承担赔偿责任，赔偿原告14760元。2012年8月1日至2016年10月7日期间，原告就职于被告广宁县********并与被告广宁县********签订了劳动合同，存在劳动合同关系。2016年10月8日，原告60周岁，已到“劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的”年龄，但是，被告广宁县********没有向原告出具解除或者终止劳动合同的证明，依法终止与原告的劳动合同关系。违反了《中华人民共和国劳动合同法》第五十条：“用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明”的规定。根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十九条：“用人单位违反本法规定未向劳动者出具解除或者终止劳动合同的书面证明，由劳动行政部门责令改正；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任”和第九十三条：“对不具备合法经营资格的用人的单位的违法犯罪行为，依法追究法律责任；劳动者已经付出劳动的，该单位或者出资人应当依照本法有关规定向劳动者支付劳动报酬、经济补偿、赔偿金；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。”的规定，被告广宁县********应当对原告承担赔偿责任，又根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十七条：“用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金”的规定，被告广宁县********应当按4.5个月（2012年8月1日至2016年10月7日期间）工资2倍的标准，向原告支付赔偿金，原告解除合同前12个月的平均工资为1640元，赔偿金额为1640×4.5×2=14760元（见证据材料第26页）。被告广宁县********违法与原告签订劳动合同，致使民事法律行为成立时显示公平，被告广宁县********应当承担赔偿责任，赔偿金额共8920元。2016年10月8日起，原告本来已达退休年龄，但被告广宁县********没有及时为原告办理退休手续，仍然选择提供劳动合同并与原告签订（见证据材料第13至24页），仍然以劳动合同规定的权力使用原告，原告仍然以劳动合同履行义务。被告广宁县********没有依法办理原告退休，又故意提供劳动合同要求原告签订，明显是利用原告没有文化、缺乏判断能力的情形，以欺诈的手段致使原告认为自己还未退休，还是以劳动合同的关系工作，在重大误解的情况下在劳动合同上签名，并以劳动合同规定的义务实施了工作。导致原告履行了劳动合同义务，到头来只能享受劳务关系的权利，其情形就是民法所写的“民事法律行为成立时就显失公平”的情形。根据《中华人民共和国民法总则》第一百四十七条、第一百四十八条、第一百五十一条、《中华人民共和国民法通则》第五十八条、第五十九条的规定，被告广宁县********与原告在2016年10月8日后的劳动合同为无效合同，应予撤销。又根据《中华人民共和国民法总则》第一百五十七条、《中华人民共和国民法通则》第六十一条的规定，有过错的一方应当赔偿对方因此所受的损失。因为被告广宁县********没有依法办理原告退休，又故意提供劳动合同要求原告签订，所以过错方是被告广宁县********，被告广宁县********应当按“每年1个月”的标准赔偿原告三个月工资（即：1640×3=4920元）、赔偿原告因此付出的律师费、交通差旅费（律师费2000元、交通差旅费2000元），赔偿金额共8920元。上述1至4项合计金额人民币玖万玖仟玖佰零柒圆整，小写：99907元。三个被告应当共同承担对原告的赔偿责任。根据《最高院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释三》第四条：“劳动者与未办理营业执照、营业执照被吊销或者营业执照期限届满仍继续经营的用人单位发生争议的，应当将用人单位或者出资人列为当事人”的规定，被告广宁县********和被告广宁县******学应当对损害原告的合法权益负责，共同承担赔偿责任。被告广宁县********已于2014年注销了登记，接着申请登记为公办幼儿园没有获批。依照《中华人民共和国民办教育促进法》第五十六条、国务院《民办非企业单位登记管理暂行条例》第二十条规定，被告广宁县********应当终止。但是被告广宁县教育局明知被告广宁县********的登记已注销，没有依照《中华人民共和国民办教育促进法》第六十四条、国务院《民办非企业单位登记管理暂行条例》第七十二条的规定，行使监督管理职责及时终止被告广宁县********的非法经营行为，致使被告广宁县********违法国家规定非法经营长达5年之久，导致原告的合法权益在被告广宁县********非法经营期间受到损害，被告广宁县教育局应当对原告承担赔偿责任。被告广宁县教育局违法国家规定允许本案被告广宁县********非法经营，导致原告的合法权益受到侵害，其与本案具有直接的法律上的利害关系。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第119条和最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见第57条的规定，被告广宁县教育局应当参加诉讼。综上，三被告应当共同承担对原告的赔偿责任，包括支付原告的劳动报酬、经济补偿、赔偿金等。原告认为，被告广宁县********违反国家规定非法经营、支付给原告的劳动报酬低于当地最低工资标准、延长原告的工作时间、没有依法终止与原告的劳动关系、违法与原告签订劳动合同致使民事法律行为成立时显失公平，严重损害了原告的合法权益。被告广宁县******学作为管理全镇小学、幼儿园的公办学校，法人梁某1既是被告广宁县******学校长又是被告广宁县********的法人兼主要负责人，目无党纪国法，公然违反国家规定非法经营、违法行政，影响极坏。被告广宁县教育局违法国家规定允许本案被告广宁县********非法经营长达5年之久，导致原告的合法权益受到侵害。原告是一个光荣的人民解放军，服役于越战期间，时刻准备征战，多次获得连队嘉奖。下岗后入职到被告广宁县********工作，竟然受到三个被告如此对待，实在令人气愤。为了维护法律尊严、维护原告的合法权益，原告特向贵院提起诉讼，请依从判决。被告广宁县********辩称，对广宁县人民法院（2019）粤1223民初2282号原告江水妹诉被告广宁县********、广宁县******学、广宁县教育局劳动争议纠纷一案，答辩人广宁县********认为被答辩人江水妹的诉讼请求均是没有事实与法律依据的，现提出答辩意见如下：一、被答辩人江水妹诉请答辩人支付其劳动报酬低于当地最低工资标准的差额部分不成立，理由如下：（一）被答辩人江水妹于1956年10月8日出生，于2016年10月7日达到法定退休年龄，故其在2016年10月7日后的报酬应为劳务报酬，不是劳动报酬，不适用最低工资标准。换言之，被答辩人江水妹诉请的2018年7月至2018年8月以及2018年9月至2019年2月的工资差额不应被支持。（二）被答辩人江水妹在2013年5月至2014年7月期间的工资差额1950元以及2015年5月、6月的工资差额100元（50×2=100元），根据《最高人民法院关于适用《中华人民共和国民法总则》诉讼时效制度若干问题的解释》（法释〔2018〕12号）第三条：“民法总则施行前，民法通则规定的二年或者一年诉讼时效期间已经届满，当事人主张适用民法总则关于三年诉讼时效期间规定的，人民法院不予支持。”的规定，由于其诉请的上述工资差额超过了法律规定诉讼时效，因此不能被支持。（三）答辩人仅提供工作用餐和工作期间的用房给答辩人使用，但被答辩人却把其妻子，还有孙儿接来，吃住均在答辩人园内，长期没有缴交过任何水电费和租金。如果被答辩人江水妹坚决要求支付其全部工资差额的，答辩人认为，根据权利与义务相一致原则，应在被答辩人江水妹应付给答辩人的水电费、租金和伙食费范围内相抵扣。二、被答辩人江水妹称答辩人延长其工作时间，要求其全年连续工作且不安排补休等不是事实，其诉请是不成立的。被答辩人江水妹是北市镇浸米村委会人，其家在浸米村委会内，不是答辩人所在的同文村委会内。被答辩人江水妹在答辩人园内工作，因其没有在园外租有房屋，故答辩人提供了住宿给其。从此时开始，被答辩人江水妹和其妻子，还有孙女就共同居住生活在园内，他已将家安置在园内。由于幼儿被家长接走后，就没有人在园内住宿，因此不需要安排门卫加班或值班，特别是后来园内安装了监控，更加不需要有人在园内加班或值班，被答辩人江水妹在下班后是自由活动的。因此，其所谓的答辩人长年安排其加班或值班根本不是事实，不能因其居住生活在园内，就能认定答辩人安排其加班或值班，故其诉请加班补偿是不成立的。被答辩人江水妹是在2016年10月7日达到法定退休年龄的，2016年10月8日开始，与答辩人成立的是劳务关系。而劳务关系是不适用《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国劳动合同法》等劳动法律法规的规定的，因此其自2016年10月8日开始，不能向答辩人主张所谓的加班或值班补偿。另外，被答辩人江水妹在2016年10月8日前的所谓的加班或值班补偿（此处暂且不论是否存在加班或值班），亦因超过法律规定的两年的诉讼时效原因而不能被人民法院支持。三、被答辩人以答辩人没有依法终止与其的劳动合同关系，诉请答辩人赔偿其14760元是没有法律依据的。根据《中华人民共和国劳动合同法》第五十条：“用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。”的规定，上述条文适用的对象应为未到法定退休年龄的劳动者，但被答辩人江水妹已到法定退休年龄，不适用上述法律规定。同时，被答辩人江水妹在其诉状中所引用的法条是不适用其情况的。理由如下：《中华人民共和国劳动合同法》第八十九条规定：“用人单位违反本法规定未向劳动者出具解除或者终止劳动合同的书面证明，由劳动行政部门责令改正；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任”，此处暂且不论被答辩人江水妹是否适用上述条款，就答辩人未出具书面终止劳动合同的证明而言，答辩人要对被答辩人承担赔偿责任，必须是要对被答辩人造成损害。但经审查被答辩人提交的全部证据材料，没有任何证据证明被答辩人遭受到任何损害。换言之，答辩人未出具书面的终止劳动合同证明，并没有对被答辩人造成任何损害。《中华人民共和国劳动合同法》第九十三条规定：“对不具备合法经营资格的用人单位的违法犯罪行为，依法追究法律责任；劳动者已经付出劳动的，该单位或者其出资人应当依照本法有关规定向劳动者支付劳动报酬、经济补偿、赔偿金；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任”，此条规定，规定了不具备合法经营资格的用人单位要对劳动者承担赔偿责任，必须是该用人单位存在违法犯罪行为。但对于答辩人来说，不存在任何违法犯罪行为，何来要对被答辩人支付补偿金？《中华人民共和国劳动合同法》第八十七条：“用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金”的规定，用人单位要向劳动者支付赔偿金，前提必须是用人单位违法解除或终止劳动合同，但就本案而已，未向被答辩人江水妹出具书面终止劳动合同的证明与违法终止劳动合同不是同一个事情。因此，被答辩人的该理由和所谓的赔偿标准根本不成立。由上述理由可以知道，被答辩人江水妹完全是故意曲解《中华人民共和国劳动合同法》八十七条、八十九条和九十三条的规定，故意对上述条款进行断章取义，张冠李戴。退休年龄是法定的，不存在显失公平情形，被答辩人江水妹的8920元的赔偿诉请亦不成立。众所周知，男职工的法定退休年龄为六十周岁，故被答辩人江水妹是完全知悉的，无需答辩人告知其，因此不存在答辩人以欺诈的手段骗取被答辩人。况且，双方所签的合同，虽名为劳动合同，但实际上被答辩人依然享受着答辩人提供的住房、工作餐等福利，其权利亦不存在任何受限，至于其义务，与双方成立的劳务关系也没有任何区别，被答辩人江水妹的损失何在？至于其说的律师费、交通费，法律没有规定应由答辩人来承担。答辩人是因上级文件规定从民办转制成公办，不属于非法经营。被答辩人所引用的《中华人民共和国民办教育促进法》第五十六条的规定：“民办学校有下列情形之一的，应当终止：（一）根据学校章程规定要求终止，并经审批机关批准的；（二）被吊销办学许可证的；（三）因资不抵债无法继续办学的。”，根本不符合答辩人注销登记的情形。因为答辩人是因上级政府文件规定转为公办幼儿园从而注销民办登记的，是经广宁县教育局批准而存在的，因此不属于非法经营，只是仍属于转制过程中。综上所述，答辩人认为被答辩人的诉请均是没有事实根据和法律依据的，故请人民法院驳回其诉讼请求。被告广宁县******学辩称，对广宁县人民法院（2019）粤1223民初2282号原告江水妹诉被告广宁县********、广宁县******学、广宁县教育局劳动争议纠纷一案，答辩人广宁县******学现提出答辩意见如下：一、答辩人为被告广宁县********的管理人，依法承担责任。被告广宁县********（以下简称北市幼儿园）原为民办幼儿园，但因上级文件规定从而注销民办登记，进而收归公办，这是经被告广宁县教育局批准和同意的。而答辩人根据广宁县教育局的要求，作为被告北市幼儿园的管理人，依法承担相关责任。二、被答辩人江水妹的诉请是没有事实根据和法律依据的。根据被答辩人江水妹向法庭提交的《起诉状》及所谓的证据可以知道，其要求答辩人连带承担其最低工资标准差额3650元、延长工作时间工资补偿72577元、违法终止劳动合同补偿14760元、违法签订合同赔偿8920元。但答辩人认为：关于被答辩人诉请的最低工资标准差额3650元问题。因被告北市幼儿园已提供了住宿和工作餐，在扣除上述费用后才予以发放合同约定的工资，但实际是不低于最低工资标准的。况且，在被答辩人江水妹达到法定退休年龄后，其与被告北市幼儿园的劳动关系不存在了，因此不适用最低工资标准问题。至于其在退休前的最低工资差额问题，因超过了法律规定的诉讼时效，不能被支持。关于被答辩人江水妹诉请的延长工作时间工资补偿72577元问题。答辩人认为，被答辩人江水妹自其入职被告北市幼儿园开始，就长期居住在园内，并将其妻子和孙女也一同接过来居住，幼儿园已成为他的家了。在没有证据证明被告北市幼儿园安排指令其加班或值班的情况下，不适宜将居住在园内与加班或值班混同。至于被答辩人江水妹提供的所谓其与被告北市幼儿园的园长黄佩怡的电话录音文字内容，答辩人认为该录音不足为信。关于被答辩人江水妹诉请的违法终止劳动合同补偿14760元问题。答辩人认为，被答辩人江水妹张冠李戴、断章取义，故意曲解《中华人民共和国劳动合同法》的八十七条、八十九条和九十三条的规定，从而恶意向答辩人和被告北市幼儿园提出的。未出具终止劳动合同与违法终止劳动合同，完全不是一码事，况且被答辩人根本不存在任何损失，因此其诉请没有事实根据和法律依据。关于被答辩人江水妹诉请的违法签订合同赔偿8920元问题。答辩人认为，被答辩人江水妹已是成年人，对于何时退休是有概念的，被告北市幼儿园不存在任何欺诈。双方虽然签订的合同名为劳动合同，但实际双方一直是按劳务合同来履行，不存在按劳动合同来履行。因此，被答辩人江水妹的该诉请是没有法律依据的。综上所述，答辩人认为被答辩人的诉请均是没有事实根据和法律依据的，故请人民法院驳回其诉讼请求。被告广宁县教育局辩称，对广宁县人民法院（2019）粤1223民初2282号原告江水妹诉被告广宁县********（以下简称北市幼儿园）、广宁县******学（以下简称北市中心校）、广宁县教育局劳动争议纠纷一案，答辩人广宁县教育局现提出答辩意见如下：一、被告北市幼儿园不是民办性质，已收归公有，正在转制过程中。被告北市幼儿园是2002年6月经答辩人审批设立的幼儿园，由北市镇教育办和陈玉婵女士联合办学，属社会力量办学机构，性质为民办幼儿园。2007年10月，该幼儿园转交被告北市中心校管理，迁址至被告北市中心校内，当时的法定代表人为被告北市中心校的校长江火新。2012年8月因“创强”需要，幼儿园撤离镇中心小学，迁至同文小学（北市镇撤并了的教学点）。后因校长江火新调动，在2015年9月，幼儿园的法定代表人为江泽坚；梁某1校长是于2017年9月接任至今。根据《广东省发展学前教育三年行动计划》（粤府办[2011]30号）、《印发关于我市加快创建广东省教育强市工作的意见的通知》（肇府办[2012]14号）等文件提出的要求，各地要坚持学前教育公益性、普惠性原则，加强公办幼儿园建设；力争到2013年，各县公办幼儿园占比达30%以上；每个乡镇要建设1所独立建制的公办幼儿园，小学附设的乡镇中心幼儿园应逐步剥离，独立建制。答辩人于2013年7月将北市镇中心幼儿园的《社会力量民办许可证》收回，发出了《广宁县学前教育机构注册证》（宁幼证字005），批准该园继续办学，幼儿园管理隶属北市镇中心小学。同时，向县编委提出列入事业单位管理，计划将乡镇中心小学附设的幼儿园独立编制,但因县编制设置条件限制，现仍在转制过程中。现被告北市幼儿园的权属没变，责任主体没变，一直由被告北市镇中心校负责管理（广宁县学前教育机构注册证、民办非企业单位登记证书、餐饮服务许可证和食品经营许可证负责人登记注册都是被告北市中心校或校长）。今年12月初，答辩人再次与县编委协调沟通，向县编委提交了《关于申请理顺乡镇镇中心幼儿园幼儿园事业单位法人登记的请示》，提出了将乡镇中心幼儿园列入事业单位管理的申请。经我局多次协调，县编委计划按照《事业单位登记管理暂行条例》《事业单位登记管理暂行条例实施细则》和《事业单位、社会团体及企业等组织利用国有资产举办事业单位设立登记办法（试行）》的规定，尽快完成该幼儿园的事业单位法人登记，列入县公办幼儿园编制（公益二类）范围，进一步规范该幼儿园的管理。二、答辩人不是本案的适格被告，被答辩人江水妹提出答辩人应对其诉请承担连带责任是不成立的。被告北市幼儿园现由被告北市中心校管理，责任主体是被告北市中心校。参照《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第四条：“劳动者与未办理营业执照、营业执照被吊销或营业期限届满仍继续经营的用人单位发生争议的，应当将用人单位或者其出资人列为当事人”的规定，答辩人作为行政监管部门，不承担应由用人单位或出资人承担的责任。况且，被答辩人江水妹在达到法定退休年龄后，其与被告北市幼儿园的关系已不属于劳动关系，而是属于劳务关系了，双方不存在劳动争议。至于被答辩人引用的《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条：“第一百一十九条起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。”和《最高人民法院关于适用的解释》第五十七条：“提供劳务一方因劳务造成他人损害，受害人提起诉讼的，以接受劳务一方为被告。”的规定，答辩人认为自身不符合上述法律规定的情形，被答辩人江水妹完全是故意曲解上述法律的规定，已达到其恶意的目的。因此，答辩人不是本案的适格被告，被答辩人江水妹提出答辩人应对其诉请承担连带责任是不成立的。综上所述，答辩人认为被答辩人的诉请是没有法律依据的，故请人民法院驳回其诉讼请求。原告为支持其诉讼请求，向本院提供了下列证据：1、《肇庆市劳动合同》（2014.1.1-2016.12.31）复印件，证明原告2012年8月1日至2016年10月7日期间有与被告广宁县********签订劳动合同，是被告广宁县********单位员工；2、《肇庆市劳动合同》（2017.8.1-2018.8.31），证明原告与被告广宁县********在2016年10月8日至2019年8月31日期间签订劳动合同，仍以劳动关系权利使用原告；3、《解除劳务关系通知》，证明原告在2016年10月8日至2019年8月31日期间是被告广宁县********的单位员工、被解除劳务关系；4、《江水妹2018年9月至2019年8月收入统计表》证明原告上年收入；5、《江水妹延长工作时间工资补偿统计表》，证明原告应得工资补偿总额为72577元；6、《不予受理通知书》，证明原告曾于2019年10月8日申请仲裁；7、原告身份证，证明原告主体资格；8、《广宁县学前教育机构注册证》，证明被告广宁县********曾于2013年注册登记为广宁县********，但是没有加盖公章认可；9、查询被告广宁县********结果截图，证明在“中国社会组织公共服务平台”查询不到被告广宁县********，证明被告广宁县********登记已注销；10、广宁县********《证明》，证明原告是被告广宁县********的员工，2012年8月1日至2019年8月31日在被告广宁县********工作，担任门卫工作；11、《仲裁申请书》、《证据清单及证据材料》，证明原告申请劳动仲裁；12、《机构信用代码证》；14、广宁县********的《食品经营许可证》；15、《公共聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证》；16、《中华人民共和国民办学校办学许可证》及年度检查情况附表，证明有效期限只到2013年；17、税务登记证；18、《北市中心幼儿园门卫制度及职责》，原告有异议，在解除劳务关系之前没有向原告出示该份职责也无在相关平台宣传该份职责。被告广宁县********为反驳原告的诉讼请求提供如下证据：1、广宁县******民委员会出具的《复函》，证明原告江水妹在2012年8月至今，一直与其妻子、孙女共同居住在被告园内宿舍，其所述的全年加班或值班是不成立；2、广宁县******民委员会出具的《复函》，证明内容同上；3、《北市中心幼儿园门卫制度及职责》，证明门卫在幼儿全部离园后锁好门窗即可下班；4、律师对幼儿园厨工黄剑芳做的《律师调查笔录》、黄剑芳的身份证复印件，证明原告江水妹在园内与其妻子、孙女共同生活和居住的事实，享受着被告提供的住房、餐费等福利，其所述的低于最低工资标准和全年加班或值班是不成立的。5、律师对北市中心校门卫江玉锦做的《律师调查笔录》、江玉锦的身份证复印件，证明原告江水妹长期在工作时间内前往北市中心校接送孙女的事实，证明了其长期擅自离岗的情况，其所述的全年加班或值班是不成立的；6、原告江水妹及其家人共同生活在居住在被告园内的照片，证明原告江水妹在园内与其妻子、孙女共同生活和居住的事实，其所述的全年加班或值班是不成立的；7、原告江水妹在上班工作时间接送孙女往返学校的照片，证明原告江水妹经常擅自离岗去接送孙女上学放学，其所述的全年加班或值班是不成立的。被告广宁县教育局为反驳原告的诉讼请求提供如下证据：1、《关于批准江屯镇中心幼儿园等四所幼儿园领取办学许可证的通知》。2、《北市中心幼儿园转让合同》。3、《中华人民共和国民办学校办学许可证》。4、《民办非企业单位登记证》，1-4证明北市中心幼儿园原为民办性质，后转交由北市中心校举办和管理；5、肇府办[2012]14号《印发关于我市加快创建广东省教育强市工作的意见的通知》。6、粤府办[2011]30号《广东省发展学前教育三年行动计划》。5-6证明上级文件规定要求各地要坚持学前教育公益性、普惠性原则、每个乡镇要建设1所独立建制的公办幼儿园，小学附设的乡镇中心幼儿园应逐步剥离，独立建制。北市中心幼儿园据此由民办转为公办；7、宁幼证字005《广宁县学前教育机构注册证》。8、《餐饮服务许可回证》。9、《食品经营许可证》。10、宁教请[2019]144号《关于申请理顺乡镇中心幼儿园事业单位法人登记的指示》。7-10证明北市幼儿园不是非法经营，仍在转制过程中。本院为查清事实，依职权到相关部门调取以下证据：1、肇庆市近年最低工资表。2、广宁县民政局复函。上述证据均经庭审质证，本院对双方无异议的证据，本院予以采信。本院经审理查明事实如下:被告北市镇中心幼儿园是2002年6月经被告广宁县教育局审批设立的幼儿园，由北市镇教育办和陈某婵女士联合办学，属社会力量办学机构，性质为民办幼儿园。2007年10月，该幼儿园转交被告北市镇中心小学管理，迁址至被告北市镇中心小学内，法定代表人为被告北市镇中心小学的校长。2012年8月因“创强”需要，幼儿园撤离北市镇中心小学，迁至同文小学（北市镇撤并了的教学点）。根据《广东省发展学前教育三年行动计划》（粤府办[2011]30号）、《印发关于我市加快创建广东省教育强市工作的意见的通知》（肇府办[2012]14号）等文件提出的要求，各地要坚持学前教育公益性、普惠性原则，加强公办幼儿园建设；力争到2013年，各县公办幼儿园占比达30%以上；每个乡镇要建设1所独立建制的公办幼儿园，小学附设的乡镇中心幼儿园应逐步剥离，独立建制。被告广宁县教育局于2013年7月将北市镇中心幼儿园的《社会力量民办许可证》收回，发出了《广宁县学前教育机构注册证》（宁幼证字005），批准该园继续办学，幼儿园管理隶属北市镇中心小学。同时，向县编委提出列入事业单位管理，计划将乡镇中心小学附设的幼儿园独立编制,但因县编制设置条件限制，现仍在转制过程中。现被告北市镇中心幼儿园的权属没变，一直由被告北市镇中心小学负责管理。原告江水妹于2012年8月1日入职于被告北市镇中心幼儿园担任门卫工作至2019年8月31日。2014年9月1日，原告与被告北市镇中心幼儿园签订一份《肇庆市劳动合同》，合同约定，期限从2014年1月1日起至2016年12月31日止。岗位：后勤人员，工作任务或职责是（详见幼儿园后勤人员职责）。工作时间和休息休假，双方同意按第1种方式确定江水妹的工作时间：1、标准工作制，即每日工作八小时，每周工作五天，每周至少休息一天。2017年8月1日，原告与被告北市镇中心幼儿园签订一份《肇庆市劳动合同》，固定期限从2017年8月1日起至2018年8月31日止。工作部门为北市镇中心幼儿园，岗位为门卫，工作任务或职责是详见门卫职责）。工作时间和休息休假，双方同意按第1种方式确定江水妹的工作时间：1、标准工作制，即每日工作八小时，每周工作五天，每周至少休息一天。上述原、被告双方签订的《肇庆市劳动合同》均无详细记录原告的工资，根据原告诉请中其所述2013年5月至2014年7月间月工资收入为1000元；2015年5月至2016年8月月工资收入为1300元，由于被告无提出异议，且也无提供证据反驳，本院对原告上述所主张的关于工资收入的事实予以确认。原告2018年1.2月的月工资收入为1480元；2018年3月至2019年1月的月工资收入为1500元；2019年2月及8月的月工资收入为1550元；2019年3月至7月的月工资收入为1600元。2019年8月31日，被告北市镇中心幼儿园向原告发出“解除劳务关系通知”，告知原告与其之间的劳务关系解除，并从2019年9月起不用来幼儿园上班。2019年10月8日，原告江水妹向广宁县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，广宁县劳动人事争议仲裁委员会于当天作出不予受理通知书。原告于2019年11月7日诉至本院要求解决。本院受理该案后曾召集当事人调解，因双方意见不一而未能调解。另查，原告江水妹于1956年10月8日出生，其法定退休年龄到2016年10月7日。被告北市镇中心幼儿园教职工上午上班时间为7：30，下班为12：00；下午上班时间为2：00，下午下班为4：30至5：00。另外，早上值班老师（门口值岗老师）与保安是7：15（冬天7：30分）到岗，下午值班老师4：15到岗，星期五保安3：50到岗，值班老师4：00到岗。被告北市镇中心幼儿园的学生中午在园内休息，下午放学后全部离园回家。原告江水妹一家三口（包括江水妹及其妻子、孙女）从入职之日起至开庭前均在被告北市镇中心幼儿园内居住。肇庆市2011年3月1日至2013年4月30日最低工资为850元／月；2013年5月1日至2015年4月30日最低工资为1130元／月；2015年5月1日至2018年6月30日最低工资为1350元／月；2018年7月1日至现在最低工资为1550元／月。诉讼中，原告对被告北市镇中心幼儿园提供的落款日期为2018年1月的“北市中心幼儿园门卫制度及职责”有异议，并申请对该份证据的文字形成时间鉴定；对该份证据盖印成的时间鉴定；对该份证据文字形成时间和盖印印文形成时间是否与文件落款日期一致，该“制度及职责是否合法”进行司法鉴定。被告当庭对原告上述鉴定表示反对，并不同意司法鉴定。为此，被告同时向本院提交司法鉴定异议书认为：1、异议人提交的“北市中心幼儿园门卫制度及职责”是其于2018年1月制定的内部管理制度，且在园内公布过，江水妹在法庭上承认了在值班室张贴。2、异议人制定的“北市中心幼儿园门卫制度及职责”是根据需要不断重复打印出来使用的，故上述“北市中心幼儿园门卫制度及职责”的文字或印章印文的形成时间一直有变化的，不是固定不变的，没有鉴定的意义。3、江水妹已于2016年10月8日达法定退休年龄了，其与异议人成立的是劳务关系而不是劳动关系，而劳务关系不适用劳动法律法规。换言之，即使异议人安排江水妹超过8小时加班，也没有所谓的加班工资可请求。故江水妹申请的司法鉴定，对诉讼利益不存在影响。综上，异议人请求驳回江水妹的司法鉴定申请，避免浪费司法资源。庭审中，原告江水妹确认被告北市镇中心幼儿园提供的落款日期为2018年1月的“北市中心幼儿园门卫制度及职责”在值班室有张贴过。该“北市中心幼儿园门卫制度及职责”第十一点记载为“门卫工作人员在幼儿全部离园后，全部巡视，检查水、电、风扇、空调、安全出口等，锁好门窗下班”。原告江水妹庭审中还确认，其对于在被告幼儿园工作期间所领的工资低于当地最低的工资标准的问题，从未向劳动行政部门投诉过。本院认为，对于原告申请的司法鉴定，被告所述有理，因此，本院依法驳回原告鉴定的申请。本院认为，根据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条的规定，劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止。本案中，原告出生于1956年10月8日，2016年10月7日年满60周岁，根据前述规定，双方的劳动合同在2016年10月7日已终止，此后至2019年8月31日止，原告与被告北市镇中心幼儿园的关系是劳务关系。原告请求被告北市镇中心幼儿园支付2013年5月至2014年7月、2015年5月至2016年8月期间其劳动报酬低于当地最低工资标准的差额部分的请求，参照《广东省高级人民法院、广东省劳动人事争议仲裁委员会关于审理劳动人事争议案件若干问题的座谈会纪要》第23条“劳动者依据《劳动合同法》第八十五条的规定请求用人单位支付赔偿金的，应提供劳动行政部门责令用人单位限期支付劳动报酬、加班费、经济补偿或低于最低工资标准的差额部分的限期整改指令书和用人单位逾期未履行该指令书的证据。”规定，因原告依据不足，本院不予支持。原告请求被告北市镇中心幼儿园支付2018年7月至2019年2月间其劳动报酬低于当地最低工资标准的差额部分的请求，因这期间，双方的关系已是劳务关系而不是劳动关系，因此，原告此请求不符合法律规定，本院不予支持。原告请求被告北市镇中心幼儿园对延长原告工作时间补偿72577元，根据双方签订的劳动合同约定及“北市中心幼儿园门卫制度及职责”规定，原告每天工作8小时，每周休息至少1天，而原告主张其24小时值班，根据幼儿园的上、下班时间，幼儿园学生是否有留住宿情况，原告一家住在幼儿园内等情况综合考虑，其住在幼儿园内并不等同于被告安排其24小时值班，更何况，一个正常的人，如果每天都24小时值班，有谁的身体能承受得了，这完全不符合实际，因此，对原告的主张既无事实依据也无法律依据，本院对其请求不予支持。对于原告请求被告北市镇中心幼儿园对没有终止原告的劳动合同关系赔偿其2012年8月至2016年10月7日期间双倍赔偿金14760元。原告根据《中华人民共和国劳动合同法》第五十条的情形请求上述赔偿，根据该条规定，是在解除或者终止劳动关系时用人单位出具解除或终止劳动关系证明。原告以此为由请求依照《中华人民共和国劳动合同法》第八十七条、第八十九条、第九十三条支付二倍赔偿金，而本案中不属此种情形，不应适用以上条款规定，对原告此请求，因不符合法律规定，本院依法不予支持。原告请求被告北市镇中心幼儿园因违法与其签订的劳动合同，致使民事法律行为成立时显失公平，而赔偿8920元。原、被告双方在签订劳动合同时，双方主体是平等的，根据双方签订合同、履行合同的过程，被告并未使用欺诈手段，且合同无违反法律法规的强制性规定，合同合法有效。对于双方在履行合同过程中，因原告已达退休年龄，双方从劳动关系转为劳务关系，这也是有法可依。因此，原告之请求既无事实依据，也无法律依据，本院对其请求不予支持。为此，原告请求被告广宁县教育局、被告广宁县******学共同承担对原告的赔偿责任，因其依据不足，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第五十条、第八十七条、第八十九条、第九十三条、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条、《最高人民法院关于民事诉讼证据若干规定》第二条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》之规定，判决如下：驳回原告江水妹全部诉讼请求。本案受理费10元，由原告江水妹负担（原告已预付）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省肇庆市中级人民法院。审 判 长  陈金珠人民陪审员  邓冬荣人民陪审员  欧玉婵二〇二〇年二月二十五日书 记 员  黎宇明附法律条文《中华人民共和国劳动合同法》第五十条用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。劳动者应当按照双方约定，办理工作交接。用人单位依照本法有关规定应当向劳动者支付经济补偿的，在办结工作交接时支付。用人单位对已经解除或者终止的劳动合同的文本，至少保存二年备查。第八十七条用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金。第八十九条用人单位违反本法规定未向劳动者出具解除或者终止劳动合同的书面证明，由劳动行政部门责令改正；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。第九十三条对不具备合法经营资格的用人的单位的违法犯罪行为，依法追究法律责任；劳动者已经付出劳动的，该单位或者出资人应当依照本法有关规定向劳动者支付劳动报酬、经济补偿、赔偿金；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止。《最高人民法院关于民事诉讼证据若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。