福建省福州市鼓楼区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）闽0102民初7056号 原告（反诉被告）：福建大地传媒有限责任公司，住所地福州市台江区达道路**福州市轨道交通指控中心大楼西塔**。 法定代表人：陈学农。 委托诉讼代理人：郭宜泉，福建瀛榕律师事务所律师。 委托诉讼代理人：龚建华，福建瀛榕律师事务所律师。 被告（反诉原告）：福建九龙宝典传媒股份有限公司，住，住所地福建省平潭综合实验区金井湾片区商务运营中心**楼**511-20群注册）。 法定代表人：林劲松。 委托诉讼代理人：郑觉华，北京市盈科（福州）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：陈园园，北京市盈科（福州）律师事务所律师。 原告（反诉被告）福建大地传媒有限责任公司（以下简称大地公司）与被告（反诉原告）福建九龙宝典传媒股份有限公司（以下简称九龙公司）广告合同纠纷一案，本院于2019年4月2日立案，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。大地公司、九龙公司的委托诉讼代理人均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 大地公司向本院提出诉讼请求：1.九龙公司支付大地公司2018年3月15日至2018年7月13日期间的经营权费6733333元（参照中标价3220万元/年，扣除已预付的400万元）；2.九龙公司赔偿大地公司2018年7月14日至大地公司与福州地铁1号线（一期）平面广告媒体经营项目中标单位重庆合力星翔广告传媒有限公司签订合同之日止的经营权费损失（参照中标价3220万元/年，暂计算至起诉之日止9658359元）；3.九龙公司支付大地公司逾期付款的滞纳金3306000元；4.九龙公司赔偿大地公司因处理本案而支付的律师代理费损失95320元；5.本案诉讼费、保全费由九龙公司承担。 事实和理由:2017年1月6日，大地公司与九龙公司签订《福州地铁1号线（一期）广告媒体经营项目合同》，合同约定大地公司将福州地铁1号线（一期）广告媒体经营权承包给九龙公司，固定经营期限为8年，年经营权费4758万元，每年递增7%，每年度经营权费平均分为四期支付，每季度为一期支付一次，九龙公司应当在当期首月5个工作日内支付当季度的经营权费。如九龙公司逾期支付经营权费的任何一项费用，大地公司有权按每日千分之一的标准向九龙公司收取逾期付款的滞纳金。九龙公司应在每年首月15个工作日内向大地公司提供与年经营权费总额相当的履约保证金或保函作为担保（首年的提交日为合同签订后15个工作日内），如九龙公司未按约定提供履约保证金，大地公司有权提前终止本合同，并追究九龙公司违约赔偿责任，九龙公司须向大地公司赔偿因此给大地公司造成的经济损失。同时合同还约定，双方产生的任何争议，由大地公司所在地人民法院管辖。合同签订后，大地公司依照合同的约定将福州地铁1号线（一期）平面广告媒体经营项目交付给九龙公司经营，但九龙公司每期均未按照合同的约定的时间支付经营权费，截止至2018年3月20日九龙公司共计拖欠大地公司逾期付款滞纳金3306000元。由于九龙公司未能按照合同约定支付拖欠的经营权费，大地公司通过银行保函索赔程序提取被拖欠的经营权费。此后由于九龙公司未能提供2018年（第二年）的履约保证金，已构成重大违约。2018年3月14日，大地公司依照合同第15.3条违约终止的约定提前与九龙公司终止合同。合同终止后九龙公司未按照合同第16条的约定履行返还义务。后经双方合意，2018年3月15日至福州地铁1号线（一期）平面广告媒体经营项目重新招标接场日前一天为过渡期，在过渡期间仍由九龙公司继续经营，经营权费按重新招标的中标价计算。双方原考虑签订过渡期经营合同，由于九龙公司一直拖延到最后不同意签订过渡期经营合同，大地公司只得于2018年7月14日收回部分项目的经营权。因此九龙公司在继续经营的4个月应向大地公司缴纳经营权费10733333元（32200000÷12×4）,扣除九龙公司每月已预付100万元（共预付400万元），还需支付大地公司经营权费6733333元。2018年7月14日起，大地公司收回部分项目的经营权，截止至起诉之日，共计营业收入4384419元。2018年12月13日，福州地铁1号线（一期）平面广告媒体经营项目重新招标，重庆合力星翔广告传媒有限公司以3220万元/年中标。这一阶段参照重新招标的中标价计算，造成大地公司5个多月经济损失达9658359元，按照合同约定九龙公司应赔偿大地公司上述损失。为处理本案，大地公司与福建瀛榕律师事务所签订《委托代理合同》，约定大地公司委托福建瀛榕律师事务代理本案，律师代理费95320元。《委托合同》签订后，大地公司支付了约定的律师代理费。大地公司认为，由于九龙公司的违约行为，造成双方签订的合同无法履行提前终止，并由此造成大地公司重大的经济损失，根据合同的约定，九龙公司应当予以赔偿。 九龙公司辩称，一、九龙公司与大地公司未就2018年4月2日至2018年6月26日合同终止后的过渡期间包括过渡期经营权费结算价款在内的各项事宜达成一致意见，大地公司不能以双方已达成合意为由参照1号线重新招标后的中标价标准要求九龙公司支付经营权费。2018年3月14日，大地公司突然向九龙公司发出《终止合同通知书》，提前终止与九龙公司签订的《福州地铁1号线（一）期广告媒体经营项目合同》。自2018年3月15日起，大地公司已全面接收福州轨道交通1号线（一期）（下称1号线）广告媒体经营项目，不允许九龙公司再对1号线内广告进行任何上画下画。为保证双方合作终止期间市场的平稳过渡，帮助大地公司顺利接收1号线的广告媒体资源，2018年3月30日九龙公司向大地公司发出《福州地铁1号线平面广告经营过渡期临时应急方案申请》，提出对急需上刊的客户提出报备分成制的临时应急方案，2018年4月2日九龙公司又向大地公司发出《临时应急上画申请》，提出在过渡期方案最终出台前，先行支付100万元预付款作为广告上刊费用以减少对市场的影响，经大地公司领导批复后同意该申请，九龙公司才得以恢复在1号线广告的上下画。从两份函件的内容也可看出，1号线的广告资源已经完全在大地公司的控制范围之内。为进一步继续争取与大地公司的合作机会，九龙公司提出在大地公司过渡期间不再出现停审和停刊、根据市场需求向九龙公司出具相应的经营确认函、放宽审稿标准、在过渡期合作协议中确认九龙公司有资格参加新一轮1号线广告招投标的前提下，与大地公司协商签订过渡期经营协议事宜，为表示诚意九龙公司自2018年4月2日至2018年6月26日的过渡经营期间共向大地公司预付了300万元的经营费。但是大地公司一直未就九龙公司的要求予以答复，双方未能就包括过渡期经营权费结算价款在内的各项事宜达成一致意见，2018年6月26日大地公司不允许九龙公司参与1号线广告资源的所有运营，全部收回自主经营，最终大地公司与九龙公司没有签订过渡期经营协议。因此，大地公司主张依据双方合意以1号线重新招标后的中标价计算2018年3月15日至2018年7月13日的经营权费缺乏事实依据。 二、2018年6月26日起大地公司已对1号线全部广告媒体项目进行自主运营，并且1号线广告媒体项目经历两次招投标后才由第三方中标，市场商业运营的结果应由其自行承担，大地公司不存在任何损失，且与九龙公司没有任何关联。2018年6月26日，大地公司对1号线全部广告媒体项目进行自主运营。2018年9月21日，大地公司对1号线广告媒体项目以3400万元的经营权挂牌价进行第一次公开招投标后流标。2018年11月23日，大地公司对1号线广告媒体项目以3000万元的经营权挂牌价进行第二次公开招投标，根据大地公司的自述第三方公司重庆合力星翔广告传媒有限公司以3220万元中标。而根据合同法的相关规定，损失分为直接损失和间接损失。直接损失指的是财产上的直接减少，显然大地公司在合同终止后并不存在1号线广告媒体项目标的本身的减少。间接损失指的是可得利益的损失，根据最高人民法院《关于当前形势下审理民商事合同纠纷案件若干问题的指导意见》第9条中指出“承包经营、租赁经营合同以及提供服务或劳务的合同中，因一方违约造成的可得利益损失通常属于经营利润损失”，显然大地公司在合同终止后1号线的广告媒体项目并未出现空窗，而是继续对外经营为大地公司产生利润。根据大地公司的自述自2018年7月14日起至2019年1月4日的营业收入为4384419元的情况，完全是大地公司的自主商业运营的结果，同时大地公司于2018年9月才第一次对外招投标并且流标，2018年11月第二次招投标并且中标的结果亦完全是由其自身原因和市场原因决定，上述二者均无法佐证大地公司在合同终止后存在损失，更与九龙公司毫无关联。 三、大地公司未按照合同约定向九龙公司提供1号线所有的常规媒体、非常规媒体及数字广告媒体资源，属于瑕疵交付，亦构成违约，九龙公司有权延迟支付经营权费，大地公司无权向九龙公司主张滞纳金。依据合同约定大地公司提供给九龙公司的广告资源是涵盖了1号线的所有常规媒体、非常规媒体及数字广告媒体，包括1号线经营线路内12封灯箱、梯牌、车内看板、超大灯箱、轨旁大看板、车内/站台/站厅/通道贴类、设置的LED显示屏、梯顶LCD显示屏等。九龙公司开始经营1号线广告资源项目时，1号线并未完全开放地铁站台规划的通道口，之后在合同履行过程中虽然陆续开放通道口，但截至2018年1月29日1号线地铁站点共有92个通道口，已开放通道口仅为73个，仍有19个通道口未开放。大地公司未能依约交付合同约定的全部广告媒体资源，已经属于瑕疵交付，构成违约，九龙公司有权延迟支付经营权费，大地公司无权再向九龙公司主张滞纳金。 四、鉴于以上所述，因大地公司的起诉不具备事实和法律依据不应得到支持，并且律师代理费不属于必然产生的成本费用，因此大地公司关于律师代理费的诉请也应予以驳回。 九龙公司向本院提出反诉诉讼请求：1.大地公司返还九龙公司2017年1月6日至2017年4月6日经营过渡期多支付的经营权费10110750元；2.大地公司返还九龙公司2018年4月2日至2018年6月26日过渡期间多支付的经营费858850元；3.大地公司返还九龙公司预付款565857元；4.大地公司返还九龙公司因其瑕疵交付广告资源而应减免的经营权费7493850元；5.本案诉讼费用由大地公司全部承担。 事实和理由：2017年1月6日，为实施福州轨道交通1号线（一期）广告资源经营项目，九龙公司与大地公司签订《福州地铁1号线（一）期广告媒体经营项目合同》。合同约定，大地公司将经营线路即福州轨道交通1号线（一期）（下称1号线）内的广告资源交由九龙公司在经营期内代理经营而向九龙公司收取经营权费，经营期限自1号线全线通车试运营日起，经营起始日为1号线正式开通试运营当天，固定经营期限为8年，其中合同签订之日起至1号线全线试运营为经营过渡期；年度经营权费为4758万元，分四期支付，经营过渡期按月经营权费的15%收取，即月经营权费=（首年经营权费÷12）×15%＝594750元；大地公司合同义务包含应当负责轨道交通线路现有广告媒体的投资、规划和建设（常规媒体、数字媒体、轨盘大看版、超大灯箱）等。合同签订后，虽然面临经济下行，广告市场低迷、大地公司内部管理不到位拖延广告上画等客观巨大困难，但是九龙公司依然积极履行合同义务，尽力拓展业务经营。同时，1号线于2017年1月6日即合同签订当天同时正式开通全线试运营，根据住房和城乡建设部发布的《地铁与轻轨系统运营管理规范》规定，地，地铁或轻轨工程的试运营期不得少于1年此1号线的试运营期结束时间至迟不得早于2018年1月5日，合同约定合同签订之日至1号线全线试运营期间为经营过渡期，经营权费按月收取为594750元，九龙公司曾就此问题向大地公司提出依约履行，要求按照经营过渡期的经营权费标准支付经营权费，但大地公司未予理会，坚持要求九龙公司按照非经营过渡期的标准全额先行支付，九龙公司考虑到双方未来长达8年的合作时间，为维持双方的良好关系，故先行根据大地公司的要求支付了经营权费。但是九龙公司的处处忍让退步并未促使大地公司改变在双方合作事宜上的强势冷漠态度，甚至在双方仍就提供2018年度履约保证金事宜在协商的过程中，就向九龙公司发出通知终止双方合同。因此，九龙公司现有权依据合同约定要求大地公司返还多支付的经营权费，综合各种因素，多支付的经营权费九龙公司按照3个月的标准主张，即（首年经营权费4758万元÷12）×85%×3＝10110750元。2018年3月14日，大地公司突然向九龙公司发出《终止合同通知书》，提前终止与九龙公司的合同。为保证双方合作终止期间市场的平稳过渡，帮助大地公司顺利接收1号线的广告资源，亦为进一步继续争取与大地公司的合作机会，九龙公司提出在大地公司过渡期间不再出现停审和停刊、根据市场需求向九龙公司出具相应的经营确认函、放宽审稿标准、在过渡期合作协议中确认九龙公司有资格参加新一轮1号线广告招投标的前提下，与大地公司协商签订过渡期经营协议事宜，为表示诚意九龙公司自2018年4月2日至2018年6月26日的过渡经营期间共向大地公司预付了300万元的经营费。因大地公司一直未就九龙公司的要求予以答复，双方未能就包括过渡期经营权费结算价款在内的各项事宜达成一致，双方最终没有签订过渡期协议。参照大地公司提出的其在2018年7月14日至2019年1月4日自营收入4384419元的标准进行结算，九龙公司自2018年4月2日至2018年6月26日期间应向大地公司支付的经营费为2141150元，大地公司应返还九龙公司多支付的经营费858850元。自2018年6月26日起大地公司收回1号线全部广告资源进行自主经营。2018年7月10日，九龙公司向大地公司支付经营预付款100万元，后双方签订客户上刊抵扣确认单，确认抵扣大地公司可分成为434142.5元，然而在此之后大地公司不再允许九龙公司上画任何广告，故仍有565857元应当返还给九龙公司。另外，依据合同约定大地公司提供给九龙公司的广告资源是涵盖了1号线的所有常规媒体、非常规媒体及数字广告媒体，包括1号线经营线路内12封灯箱、梯牌、车内看板、超大灯箱、轨旁大看板、车内/站台/站厅/通道贴类、设置的LED显示屏、梯顶LCD显示屏等。由此可以看出，地，地铁站点内通道口的开放问题决定了广告资源的提供数量系着客流量，直接影响了九龙公司对于广告资源的销售和经营。九龙公司开始经营1号线广告资源项目时，1号线并未完全开放地铁站台规划的通道口，之后在合同履行过程中虽然陆续开放通道口，但截至2018年1月29日1号线地铁站点共有92个通道口，已开放通道口仅为73个，仍有19个通道口未开放。大地公司未能依约交付合同约定的全部广告资源，已经构成瑕疵交付，九龙公司有权要求根据未开放通道口20%的比例减免支付经营权费，大地公司应返还该部分经营权费7493850元。 大地公司辩称，一、九龙公司要求大地公司返还2017年1月6日至2017年4月6日经营过渡期多支付的经营权费10110750元无事实和法律依据。双方签订的《福州地铁1号线（一期）广告媒体经营项目合同》第3.2条对经营过渡期有明确的约定，即“其中本合同签订之日起至福州地铁1号线（一期）全线试运营为经营过渡期”，该约定中“至福州地铁1号线（一期）全线试运营”是一个固定的时间点，并不是一个区间。双方合同约定是合同签订之日起至福州地铁1号线（一期）全线试运营开通日为经营过渡期，九龙公司在反诉状中认为福州地铁1号线（一期）全线试运营期间为经营过渡期与合同约定不符。福州地铁1号线于2017年1月6日全线试运营，因此本案中经营过渡期的截止日为2017年1月6日。双方合同之所以设定过渡期是因为大地公司在2016年8月份招标时福州地铁1号线（一期）南段（三叉街-福州火车南站）在2016年5月18日已经试运营，合同签订之日起至福州地铁1号线（一期）全线试运营的经营过渡期是针对合同签订后南段的经营权，因此过渡期的费用才按正常经营费用的15%收取。大地公司招标时预测地铁1号线（一期）全线试运营时间为2017年5月份，按照原计划，从中标后到全线试运营有几个月的试运营。因第一次招标时流标，九龙公司系在2016年12月6日第二次招标时中标，又因福州市地铁1号线（一期）的全线试运营日期在福州市委市政府的要求下多次提前，最后一次从2017年1月20日又提前至2017年1月6日。九龙公司2017年1月6日的“协商报告”也提到“实际开通时间则从今年四、五月份不断提前，直至今年1月6日正式开通”，因此造成合同签订日与全线试运营日为同一天。考虑到当时的实际情况，根据九龙公司的请求，经营权费的实际计算时间（向后延15日）仍从2017年1月20日起算，而不是从2017年1月6日起算。另，本案合同是双方自愿签署的，过渡期的约定也是双方协商一致确定的，九龙公司在投标期间从未对此提出异议，且双方合同已经实际履行，按照招投标法律规定，因此，九龙公司要求返还多支付的经营权费10110750元无事实和法律依据。 二、九龙公司要求大地公司返还2018年4月2日至2018年6月26日过渡期间多支付的经营权费858850元及预付款565857元无事实依据。本案合同履行中，由于九龙公司违约，大地公司在2018年3月14日与九龙公司解除合同，但合同终止后九龙公司并未按照合同第16条的约定履行返还义务。后经双方合意，2018年3月15日至福州地铁1号线（一期）平面广告媒体经营项目重新招标接场日前一天为过渡期，在过渡期间仍由九龙公司继续经营，九龙公司承诺先按200万/月向大地公司缴纳经营权费，经营权费按重新招标的中标价计算，后九龙公司实际每月仅缴纳100万元。从2018年3月15日至2018年7月14日收回部分项目的经营权，根据双方的约定，过渡期间按下轮中标价总额对应分解的月经营权费缴纳，九龙公司应向大地公司支付经营权费10733333元（32200000÷12×4）,而九龙公司仅支付400万元，尚欠大地公司经营权费6733333元，因此其要求大地公司返还过渡期间多支付的经营权费858850元及预付款565857元无事实依据。 三、九龙公司要求大地公司返还因大地公司瑕疵交付广告资源而应减免的经营权费7493850元无事实和法律依据。大地公司已经按照合同的约定将广告资源交付给九龙公司，并不存在瑕疵交付。大地公司在发布招标公告时已经对本次招标的广告媒体数量进行公示，在《福州地铁1号线（一期）广告媒体经营项目合同》附件二《福州地铁交通1号先（一期）媒体发布细则》中对广告媒体数量双方也已经进行明确约定，广告媒体数量共计1074面。合同签订后大地公司已经按照合同的约定将上述广告媒体交付给九龙公司，并不存在瑕疵履行。根据双方确认的盘点汇总表，大地公司在实际交付时，交付的广告媒体数量多于合同的约定。且双方在合同履行过程中，九龙公司从未向大地公司主张过上述权利。另，《福州地铁1号线（一期）广告媒体经营项目合同》也并未约定大地公司需要将地铁1号线的92个通道口全部交付给九龙公司。综上，九龙公司要求减免部分经营权费无事实和法律依据。 综上，九龙公司的诉请没有事实和法律依据，请求人民法院依法予以驳回。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。大地公司提交证据：A1.福州地铁1号线（一期）广告媒体经营项目合同；A2.诉求函；A3.承诺函；A4.说明；A5.说明函；A6.关于申请二、三季度滞纳金延后支付与保证退还的说明函（2017.9.21）；A7.关于福州地铁1号线媒体经营调整方案；A8.关于支付首年第二季度经营权费的催告函、签收回执单；A9.关于支付福州地铁1号线（一期）广告媒体经营项目年经营权费及滞纳金的函、签收回单；A10.银行业务回单；A11.滞纳金计算表；A12.关于缴交福州地铁1号线（一期）广告媒体经营项目2018年履约保证金的函、签收回执单；A13.终止合同通知书、签收回执单；A14.告知函、签收回执单；A15.关于终止广告合作后过渡期的方案诉求建议；A16.申请出具《经营授权证明》的报告；A17.关于过渡期补充协议延期付款的诉求说明函；A18.关于再次申请尽快恢复审稿上画的催促函；A19.关于过渡期协议事项的申请报告；A20.关于过渡期协议事项的复函、签收回执单；A21.银行业务回单；A22.关于尽快签订福州地铁1号线（一期）平面广告媒体经营项目过渡期协议的函、签收回执单；A23.到期广告下画通知函；A24.关于福建九龙宝典传媒股份有限公司《到期广告下画通知函》的复函；A25.大地传媒广告发布统计表；A26.电子竞价结果告知书；A27.《福州地铁1号线（一期）平面媒体经营项目合同》（闽大地传媒合2018第86号）；A28.福州地铁1号线（一期）平面广告发布合同65份；A29.委托代理合同、律师费发票；A30.福州地铁1号线（一期）广告媒体资源设备公开竞价公告；A31.福州轨道交通1号线（一期）广告资源经营招标项目招标公告；A32.盘点汇总表；A33关于地铁1号线广告经营的协商报告。九龙公司提交证据：B1.福州地铁1号线（一期）广告媒体经营项目合同；B2.经营授权证明；B3.说明函（2017.5.8.）；B4.签收单（2017.5.8.）；B5.中国建设银行单位客户专用回单；B6.说明函（2017.6.21）；B7.签收单（2017.6.26）；B8.说明函（2017.7.24）；B9.说明函（2017.8.21）；B10.中国建设银行单位客户专用回单；B11.商榷函（2018.2.22）；B12.签收单（2018.2.23）；B13.复函（2018.4.25）；B14.签收单（2018.4.25）；B15.福州地铁1号线平面广告经营过渡期临时应急方案申请；B16.临时应急上画申请；B17.申请出具《经营授权证明》的报告；B18.签收单（2018.5.10）；B19.复函（2018.7.11）；B20.签收单；B21.关于过渡期协议事项的申请报告（2018.7.12）;B22.关于过渡期协议事项申请报告之诉求理由（2018.7.12）;B23.签收单（2018.7.12）;B24.中国建设银行网上银行电子回执单；B25.关于尽快解决已签约客户严重逾期上刊事宜；B26.签收单；B27.客户上刊抵扣确认单；B28.中国建设银行网上银行电子回执单；B29.招标文件（编号GDWLZB2016-153）；B30.公开竞价公告、福州地铁1号线（一期）平面广告媒体经营项目；B31.公开竞价公告、福州市轨道交通2号线、平面广告媒体经营项目；B32.公证书；B33.未开放出入口明细；B34.关于福州地铁1号线平面广告经营权的证明函；B35.福州地铁1号线各站出入口信息及官微截图；B36.公开竞价公告、福州地铁1号线（一期）平面广告媒体经营项目（2018年9月21日）。本院认为，大地公司、九龙公司提交的证据均为书证，其均能与原件核对一致或已经对方当事人确认，上述证据内容真实，形式和来源合法、与本案具有关联性，本院依法予以确认。 根据当事人的庭审陈述及经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2016年8月19日，受大地公司委托，福州海峡纵横电子竞价平台发布《公开竞价公告》，采用电子竞价方式对福州地铁1号线（一期）广告媒体经营权进行公开竞价。 2016年10月11日，福建省广电网络招标有限公司受大地公司委托，对福州轨道交通1号线（一期）广告资源经营招标项目进行国内公开招标。 九龙公司经投标中标福州地铁1号线（一期）广告资源经营项目。2017年1月6日，大地公司与九龙公司签订《福州地铁1号线（一期）广告媒体经营项目合同》。合同约定，大地公司为实施福州轨道交通1号线（一期）广告资源经营项目进行公开招投标，已接受九龙公司对该项目的经营；本合同广告资源经营权主要内容是：依照本合同的约定，大地公司授予九龙公司在经营期、经营业务范围内负责经营线路内广告资源的经营，包括但不限于按照本合同约定进行广告媒体形式的规划、广告媒体的推广及营销、运营、管理、维护、发布广告，获取收入，并在广告资源经营权终止后，九龙公司按照本合同的约定向大地公司进行返还和交接；经营期限自福州轨道交通1号线（一期）全线通车试运营日起，固定经营期限为8年；其中本合同签订之日起至福州地铁1号线（一期）全线试运营为经营过渡期，经营过渡期按月经营权费的15%收取，即月经营权费=（首年经营权费÷12）×15%；本合同经营线路仅限于福州轨道交通1号线（一期）各车站范围，上述线路已办理规划、建设等行政审批手续，由大地公司拥有广告经营权；为保证九龙公司在本合同项下的广告资源经营权和相应义务能够得到积极、全面的行使和履行，保证依照本合同约定向大地公司支付经营权费，九龙公司同意向大地公司提供履约保证金担保；本合同签订之日起至福州地铁1号线（一期）全线试运营为经营过渡期，经营过渡期按月经营权费权费的15%收取，即月经营权费=（首年经营权费÷12）×15%；首年度，九龙公司应向大地公司交纳广告经营权费为4758万元；次年度广告经营权费以首年度年广告经营权费为基数，递增7%，即50910600元；第三年度广告经营权费以次年度年广告经营权费为基数，递增7%，即54474342元；以此类推，经营期广告经营权费计算方式相同；每年度经营权费平均分为四期支付，每季度为一期支付一次，期初预付，九龙公司须在当期（季度）首月5个工作日内向大地公司预先支付当季度的经营权费；过渡期经营权费按月收取，须在月初5个工作日内预付；年度经营权费及过渡期经营权费金额及支付不依赖于九龙公司的实际广告经营收入情况，无论其广告经营状况如何，均须依约定按本合同规定的金额支付；如九龙公司逾期支付经营权费的任何一期费用，大地公司均有权按每日千分之一的标准，按日向九龙公司收取该逾期款项的滞纳金；如逾期支付时，大地公司有权同时行使以下权利：（1）依照本条向九龙公司收取滞纳金，滞纳金计算至九龙公司支付完毕之日；如果因逾期支付给大地公司造成的损失超出滞纳金数额，要求九龙公司承担超出的损失；（2）大地公司已收取的所有费用均不退还九龙公司，亦不作为九龙公司承担滞纳金、违约金、损失赔偿等违约款项的抵扣；（3）逾期超过7个工作日，大地公司有权停止向九龙公司提供本项目下广告媒体的用电和请点、作业要求；（4）逾期支付超过45个工作日，大地公司有权解除合同，终止双方本项目的合作；除本合同另有约定外，每一方应有权获得因违约方违约而使该方遭受的任何直接损失、支出和费用的赔偿，任何间接损失包括但不限于预期收入、预期利润，该项赔偿由违约方支付。双方还对其他权利、义务进行了约定。 2017年1月，大地公司出具《经营授权证明》，载明兹授予九龙公司为福州地铁1号线（一期）广告媒体（含常规和非常规媒体）独家总代理商，授权时间：2017年1月6日-2025年1月6日（八年）。 合同签订后，大地公司将福州轨道交通1号线（一期）广告资源交由九龙公司经营。九龙公司向大地公司支付经营权费如下：2017年1月19日，九龙公司向大地公司转账支付400万元，附言：预付福州地铁媒体经营权费。2017年5月8日，九龙公司向大地公司转账支付200万元，附言：大地传媒第二季度经营权费预付款保证金。2017年8月14日，九龙公司向大地公司转账支付300万元，附言：地：地铁广告上画保证金017年9月7日，九龙公司向大地公司转账支付2379万元，附言：媒体款。2017年10月25日，九龙公司向大地公司转账支付3836000元，附言：福州地铁1号线第四季度经营权费。2017年10月26日，九龙公司向大地公司转账支付8059000元，附言：福州地铁1号线第四季度经营权费。2018年3月14日，九龙公司向大地公司转账支付1153000元，附言：福州地铁1号线经营权费。2018年3月20日，九龙公司向大地公司转账支付774000元，附言：保函保证金定期支取。2018年3月20日，九龙公司向大地公司转账支付1350万元，附言：保函保证金定期支取。2018年4月2日，九龙公司向大地公司转账支付100万元，附言：预付四月份经营权费。2018年5月7日，九龙公司向大地公司转账支付100万元，附言：预付五月份经营权费。2018年6月6日，九龙公司向大地公司转账支付100万元，附言：福州地铁1号线经营权费。2018年7月10日，九龙公司向大地公司转账支付100万元，附言：预付七月份经营权费。 2017年1月6日，九龙公司向大地公司发送《关于地铁1号线广告经营的协商报告》。九龙公司认为由于1号线的全线开通时间在招标时并未明确，而实际开通则从今年四、五月不断提前，直到今天1月6日正式开通，而给广大市民带来利好的同时，也使九龙公司和大地公司的许多对接和准备工作未及时展开完成，同时目前1号线站点与通道尚未全面完工，也不具备广告全面经营的条件。九龙公司向大地公司申请给予至少四至六个月的分成过渡期，实际业务收入五五分成。 2017年1月15日，九龙公司向大地公司发送《诉求函》。《诉求函》载明，一、由于临近春节，至元宵前银行不受理保函业务，希望允许九龙公司于2017年1月20日后35个工作日内，开具“福州地铁1号线（一期）广告媒体经营项目合同”履约保函，若不及时提供，将根据相关法律法规视双方所签合同无效，该招标项目也作废标处理；另合同约定首年首季度应付经营费为11895000元，因筹备不足，申请先行支付400万元，作为广告先行上画保证金；若合同有效，此400万元自动转为首季度经营权费部分资金，余下7895000元延期至2017年12月31日后支付，但保证在2018年1月20日前完成支付，延期支付7895000元按银行同期贷款利率支付利息（第二季度起经营权费依合同约定正常支付），在此前提下希望大地公司同意九龙公司先行上刊广告，在合同生效前的期限内，九龙公司仍按照年度经营权费的基数计算经营权费，大地公司从九龙公司前期支付的金额中直接扣减，不足部分九龙公司将予以补足。 2017年1月26日，九龙公司向大地公司发送《承诺函》。《承诺函》载明，由于临近春节，至元宵前银行无法受理保函业务，为此九龙公司承诺于2017年1月20日后35个工作日内，开具“福州地铁1号线（一期）广告媒体经营项目合同”履约保函，若不及时缴交，将根据相关法律法规视双方所签订合同无效，该招标项目也将作废标处理；另合同约定首年首季度应付经营权费为11895000元，因筹备不足，故先行支付400万元，作为广告先行上画保证金，若合同有效，此400万元自动转为首季度经营权费部分资金，余下7895000元延期至2017年12月31日后支付，但九龙公司必须于2018年1月20日前完成支付，延期支付的7895000元按银行同期贷款利率进行利率支付（第二季度起经营权费依合同约定正常支付）；在此基础上，大地公司应同意并全力配合九龙公司开始上画；在合同生效前的期限内，仍按照年度经营权费的基数计算经营权费，大地公司可从九龙公司前期支付的金额中直接扣减，不足部分九龙公司将予以补足；若九龙公司无法在承诺时间内出具保函造成该项目作废标处理，造成合同未生效，九龙公司愿承担违约责任，违约金为首年经营权费的20%，即9516000元。 2017年4月17日，九龙公司向大地公司出具《说明》。《说明》载明，根据双方签订的《福州地铁1号线（一期）广告经营项目合同》中“5.3.1年度经营权费的支付”条款所述“（1）每季度为一期支付一次，期初预付，九龙公司须在当期（季度）首月5个工作日内向大地公司预先支付当季度的经营权费”，即九龙公司的第二季度预付款时间是4月26日之前；现九龙公司申请第二季度预付款项延迟支付；九龙公司特申请第二季度预付款支付时间延迟至2017年5月31日支付；九龙公司承诺，若届时未及时补缴第二季度预付款，愿承担相应违约责任。 2017年5月8日，九龙公司向大地公司出具《说明函》。函件载明，2017年5月8日，经双方友好协商达成以下共识：九龙公司于2017年5月8日支付200万元给大地公司作为二季度经营上画保证金（不作为二季度预付款的履约保证金），待九龙公司首轮定增资金到位可用后将立即预付二季度足额经营权费，同时大地公司应将上述200万元上画保证金无息足额退还九龙公司指定账户。 2017年5月31日，大地公司向九龙公司发送《关于支付首年第二季度经营权费的催告函》，认为大地公司与九龙公司就福州地铁1号线（一期）广告媒体经营项目事宜签订合作合同；该合同约定：首年度九龙公司应向大地公司交纳广告经营权费4758万元；每年度经营权费平均分为四期支付，每季度为一期支付一次，期初预付，九龙公司须在当期（季度）首月5个工作日内向大地公司预先支付当季的经营权费；双方约定合同生效日为2017年1月20日；根据合同约定，九龙公司应在2017年4月26日内向大地公司支付首年第二季度经营权费为11895元，截止2017年5月31日，九龙公司未按照合同约定支付首年第二季度经营权费，现特致函催告，请九龙公司在收到本函后按照合同约定履行合同义务，如九龙公司逾期支付首年第二季度经营权费超过45个工作日，大地公司将根据合同约定解除合同。 2017年6月21日，九龙公司向大地公司发送《说明函》。《说明函》载明，九龙公司定增已于2017年6月18日和投资方完成签约，资金将于2017年6月21日进行九龙公司账户；九龙公司5月8日的《说明函》已承诺，待以上定增款完成全国股转系统《同意函》，可正式动用之后，于2017年7月27日前，立即足额支付二季度和三季度的经营权费给大地公司；同时大地公司应将九龙公司已支付的200万元上画保证金无息足额退还九龙公司指定账户；九龙公司愿意承担二季度的经营权费延后支付的相关滞纳金。 2017年7月24日，九龙公司向大地公司发送《说明函》。《说明函》载明，根据股转系统的实际受理进度向大地公司汇报相关情况并认为由于不可抗力原因导致九龙公司无法在7月27日前划转账户里的定增资金用于支付大地公司的经营权费。 2017年8月21日，九龙公司向大地公司发送《说明函》。《说明函》载明，鉴于九龙公司用于福州地铁1号线的增资款尚未取得股转系统出具的《同意函》而不能使用，因此九龙公司已于2017年5月8日、8月14日先后支付给大地公司200万元、300万元作为广告经营上画保证金，待取得股转系统出具的《同意函》或者虽然尚未取得但获知股转已经出具的当天即可合法使用的该笔定增款，届时九龙公司将第一时间支付所欠大地公司经营权费，同时大地公司应将上述500万元上画保证金无息足额退还九龙公司指定账户。 2017年9月21日，九龙公司向大地公司发送《关于申请二、三季度滞纳金延后支付与保证金退还的说明函》。函件载明，九龙公司于2017年5月8日、2017年8月14日先后支付给大地公司200万元、300万元作为2017年二季度和三季度的经营上画保证金并且于2017年5月8日和2017年8月16日致函大地公司“待九龙公司支付完第二三季度的经营权费的同时大地公司应将上述500万元保证金足额退还九龙公司指定账户”；现九龙公司已于2017年9月7日足额支付给大地公司第二、三季度的地铁媒体经营权费，望大地公司尽快退还九龙公司保证金以缓解九龙公司流动资金压力；九龙公司向大地公司申请延后支付滞纳金。 2018年1月6日，福州地铁集团有限公司向九龙公司出具《关于福州地铁1号线平面广告经营权的证明函》。函件载明大地公司系福州地铁集团有限公司控股的子公司，福州地铁集团有限公司独家授权其负责福州地铁1号线平面广告的经营招商；平面广告经营范围包括福州地铁1号线车站、通道、轨行区的灯箱、梯牌、轨旁大看板、超大灯箱、车站及列车贴类广告、LED民间、LCD屏等媒体；上述广告经由大地公司公开招标，由九龙公司竞得8年独家经营权，经营权期限自2017年1月20日起至2025年1月19日止。 2018年1月16日，大地公司向九龙公司发送《关于支付福州地铁1号线（一期）广告媒体经营项目年经营权费及滞纳金的函》。函件载明，根据九龙公司承诺函及合同约定，首年首季度应付经营权费11895000元，九龙公司先行支付400万元，作为广告先行上画保证金，余下7895000元延期到2017年12月31日至2018年1月20日之间完成支付，延期支付的7895000元按银行同期贷款利率进行利率支付（计息日为2017年1月20日）；次年度九龙公司应向大地公司交纳广告经营权费50910600元；每季度经营权费平均分为四期支付，每季度为一期支付一次，期初预付，九龙公司须在当期（季度）首月5个工作日内向大地公司预先支付当季的经营权费；双方约定合同生效日为2017年1月20日；根据双方约定，九龙公司应在2018年1月20日内向大地公司支付首年首季度经营权费7895000元及该款项银行同期贷款利率滞纳金342500元（2017年1月20日至2018年1月20日期间，具体金额以实际支付时间核算进行多退少补）；九龙公司应在2018年1月26日内向大地公司支付2018年第一季度经营权费12727650元；九龙公司应向大地公司支付2017年第二、三季度经营权费逾期支付滞纳金分别为1582000元、499600元。 2018年2月7日，大地公司向九龙公司发送《关于缴交福州地铁1号线（一期）广告媒体经营项目2018年履约保证金的函》。函件载明，根据合同第4.1.2条款约定，履约保证金担保的提交日为每年首月15个工作日内向大地公司提交当年的履约保证金；截至2018年2月7日，九龙公司未按合同约定向大地公司缴交2018年履约保证金，再特致函催告。 2018年2月22日，九龙公司向大地公司发送《商榷函》，请求对2018年的履约保函提供两个解决方案。 2018年3月12日，九龙公司向大地公司发送《关于福州地铁1号线媒体经营调整方案》。《关于福州地铁1号线媒体经营调整方案》载明，1.收回《索赔函》并签订大地公司、九龙宝典、深圳建行之间的三方协议，结算时间截止2018年3月14日，支付方式为用履约保函保证金和部分现金支付结清；2.关于滞纳金计算口径异议：2017年第一季度的尾款7895000元产生的滞纳金从2017年1月26日至2018年3月14日均按照央行发布的同期银行贷款基准利率计提；九龙公司在2017年5月8日、2017年8月14日分别支付大地公司200万元、300万元的款项，该部分金额大地公司不应再予以计提滞纳金，应相应减除滞纳金，计提时间从九龙公司款项支付日至上述款项退还九龙公司账户之日止；九龙公司的投标保证金余额580500元，由于大地公司通知招标代理公司延期退还至九龙公司账户，因此该部分由于大地公司原因导致被占用的资金应相应减除滞纳金，计算时间从合同约定应退还日期开始至实际退还至九龙公司账户之日止；3.截止2018年3月14日，九龙公司应付具体金额为17121300元。 2018年3月14日，大地公司向九龙公司发送《终止合同通知书》。《终止合同通知书》载明，截止2018年3月14日，九龙公司未能按照合同约定向大地公司缴交2017年第一季度经营权费剩余款项及2018年第一季度经营权费；也未能按照合同约定提供2018年的履约保证金或履约保函，已构成违约；现依合同约定，特致函九龙公司，自本通知发出之日即为合同终止日，九龙公司在收到本通知之日即同时终止福州地铁1号线（一期）广告媒体经营项目广告资源经营权，不得再签订广告发布合同或其他合同，并应按照合同第16条的返还条款执行，将广告资源及相关文件等无偿移交或返还大地公司。 2018年3月30日，大地公司向九龙公司发送《告知函》。《告知函》载明，截止2018年3月14日，因九龙公司未能按照合同约定向大地公司缴交2017年第一季度经营权费剩余款项及2018年第一季度经营权费；也未能按照合同约定提供2018年的履约保证金或履约保函；鉴此，大地公司于2018年3月14日向九龙公司发出终止合同通知书，终止九龙公司福州地铁1号线平面广告的经营权；根据原合同条款（合同编号：闽大地传媒合2017年1号）第16.3.2条约定“除正常终止之外的其他终止情形下，本合同终止后15天内，九龙公司应向大地公司提交一份与广告客户签订而仍未完成的广告合同明细表”；根据原合同条款第16.13条约定“若九龙公司未在本合同约定的期限内履行第16条规定返还义务，给大地公司造成损失，九龙公司应向大地公司承担赔偿责任”；截止2018年3月29日（合同终止已达15日），九龙公司未向大地公司提供相关材料，大地公司视为九龙公司没有与客户签订而仍未完成的广告合同，若今后有因此条而产生的所有违约责任由九龙公司自行承担。 2018年3月22日，九龙公司向大地公司发送《关于终止广告合作后过渡期的方案诉求建议》。载明，大地公司已于2018年3月14日正式通知九龙公司关于终止福州地铁1号线的广告合作，为保证双方合作终止期间市场的平稳过渡及已签约未执行客户广告的正常下单上画，九龙公司拟诉求建议在此过渡期间九龙公司先按200万元/月向大地公司缴纳月度经营权费，在下轮大地公司投标标的产生后，根据标的总额对应分解的月度经营权费九龙公司向大地公司多退少补，望大地公司予以支持为盼。 2018年3月30日，九龙公司向大地公司发送《福州地铁1号线平面广告经营过渡期临时应急方案申请》。 2018年4月2日，九龙公司向大地公司发送《临时应急上画申请》。 2018年4月25日，九龙公司向大地公司发送《复函》。函件载明，九龙公司及九龙公司的投资人认为在《广告合同》约定经营过渡期内大地公司应严格按相关优惠标准计取经营权费；若大地公司拒绝按《广告合同》约定经营过渡期优惠标准结算经营权费，九龙公司2017年地铁广告经营业务将出现巨额亏损。 2018年5月10日，九龙公司向大地公司发送《申请出具〈经营授权证明〉的报告》。 2018年5月28日，九龙公司向大地公司发送《关于过渡期补充协议延期付款的诉求说明函》。函件载明，九龙公司与大地公司终止合作的经营过渡期间，由于同城竞争媒体为争取业务不向客户散播地铁广告不再由九龙公司经营的信息，直接影响客户对地铁广告投放的信心，并且九龙公司曾多次向大地公司提出解决经营授权的文件以帮助推进业务开展但大地公司迟迟没有回应解决，也影响了不少行业大客户、长单客户的广告投放，因此受上述原因及整体宏观经济大环境的不利影响，九龙公司过渡期实际每月仅完成200万左右的经营业绩，在继续承担着巨大亏损压力的同时，仍守信按原沟通方案每月按时向大地公司支付100万元给作为经营预交款；因广告客户的回款账期一般为3-6个月不等，九龙公司在积极开拓市场的同时应收款也在不断增加，进一步加大了九龙公司的经营压力；为表达与大地公司长期友好合作的诚意，九龙公司承诺，大地公司新一轮对外招标无论九龙公司是否中标，九龙公司都将在中标结果公示结束后6个月内结清与大地公司的过渡期经营权费；如九龙公司有幸继续中标但未在上述承诺期内缴足过渡期经营权费，大地公司可依据过渡期经营协议取消九龙公司的中标资格。 2018年7月5日，九龙公司向大地公司发送《关于再次申请尽快恢复审稿上画的催促函》。 2018年7月6日，大地公司向九龙公司发送《关于尽快签订福州地铁1号线（一期）平面广告媒体经营项目过渡期协议的函》。函件载明，因九龙公司无法按照合同约定提供履约保证金或履约保函，大地公司于2018年3月14日与九龙公司解除福州地铁1号线（一期）广告媒体经营项目合同（合同编号：闽大地传媒（2017）第1号）；因重新招标需一定的过渡期限（2018年3月15日至该项目重新招标接场前一天），为不影响福州地铁1号线（一期）平面广告媒体经营，经双方前期沟通，上述项目在过渡期间仍由九龙公司继续经营，并以重新招标的中标价按实际经营天数向大地公司缴纳经营权费；为保证双方合法权益，大地公司已多次要求九龙公司尽快与大地公司签订过渡期经营协议，截至目前，双方尚未签约，请九龙公司于2018年7月13日前与大地公司签订协议；如逾期，大地公司将停止九龙公司在过渡期的经营，并保留向九龙公司索赔的权利。 2018年7月11日，九龙公司向大地公司发送《复函》，九龙公司向大地公司申请过渡期经营权费在新一轮招标中标结果公示结束后6个月内结清。 2018年7月12日，九龙公司向大地公司发送《关于过渡期协议事项的申请报告》及《关于过渡期协议事项申请报告之诉求理由》。《关于过渡期协议事项的申请报告》载明，过渡期经营权费的支付，九龙公司申请在新一轮招标中标结果公示结束后6个月内结清，具体支付计算为：其中自2018年3月15日起至2018年7月31日期间的经营权费差额（即扣除每月已支付的预付款100万元外的余额）将在2018年12月31日之前结清；其中自2018年8月1日起至新中标单位接场日期间的经营权费在2019年3月31日结清；截止2018年12月31日尚未支付的过渡期经营权费差额余额，九龙公司同意按年6%的利率标准向大地公司支付利息；如若是九龙公司有幸中标，则中标接场后发生的新的经营权费九龙公司将根据新的合同要求履行。 2018年7月24日，大地公司向九龙公司发送《关于过渡期协议事项的申请报告》。《关于过渡期协议事项的申请报告》载明，九龙公司申请过渡期经营权费的支付在新一轮中标结果公司后6个月内结清；考虑到资金回收周期较长及资金回收的风险，九龙公司应向大地公司提供金额为1500万元保证金担保、履约保函或其他相关法律规定的担保。2018年8月7日，九龙公司向大地公司发送《到期广告下画通知函》。 2018年7月27日，九龙公司向大地公司发送《关于尽快解决已签约客户严重逾期上刊事宜》，要求大地公司忙审批上画。 2018年7月，大地公司与九龙公司签订《客户上刊抵扣确认单》，约定九龙公司于2018年7月10日预付给大地公司广告费100万元，按大地公司经营放开政策，大地公司本确认单分55%即434142.5元，在前述预付款100万元中抵扣；剩余广告费九龙公司在今后广告下单时继续抵扣。 2018年8月15日，大地公司向九龙公司发送《关于福建九龙宝典传媒股份有限公司〈到期广告下刊通知函〉的复函》。函件载明，根据原合同条款第16.3.2条约定“除正常终止之外的其他终止情况下，本合同终止后15天内，九龙公司应向大地公司提交一份与广告客户签订而仍未完成的广告合同明细表”；九龙公司在福州地铁1号线（一期）广告资源媒体上投放的客户除已按大地公司要求报备的延续广告客户外，其余广告画面均已逾期发布；截止2018年8月7日，大地公司未收到九龙公司关于到期广告下刊的书面施工申请文件；对于逾期发布的广告，大地公司将按合同有关约定追究九龙公司的违约责任并保留向九龙公司索赔的权利。 2018年12月13日，福州地铁1号线（一期）平面广告媒体经营项目重新招标，重庆合力星翔广告传媒有限公司中标。 2019年1月1日，大地公司与重庆合力星翔广告传媒有限公司签订《福州地铁1号线（一期）平面广告媒体经营项目合同》。合同约定，大地公司授予重庆合力星翔广告传媒有限公司在经营许可期、经营业务范围内负责经营线路内广告资源的经营；2019年3月1日至2020年2月29日为第一个经营年度，经营权费为3220万元。 另，从2018年7月14日起，大地公司收回福州轨道交通1号线（一期）广告资源的经营权，并与福州创宇传媒有限公司等签订65份《福州地铁1号线（一期）平面广告发布合同》，共计营业收入4376521元。 又，大地公司委托福建瀛榕律师事务所代理本案诉讼，支付律师代理费95320元。 综上所述，本院认为，大地公司与九龙公司签订《福州地铁1号线（一期）广告媒体经营项目合同》是双方当事人真实意思表示，合同依法有效，双方当事人均应遵照履行。九龙公司未按涉案合同的约定向大地公司及时支付经营权费，也未能按约支付2018年度的履约保证金或提供履约保函，已构成违约。大地公司因此于2018年3月14日向九龙公司发送《终止合同通知书》，解除《福州地铁1号线（一期）广告媒体经营项目合同》。 关于九龙公司是否应向大地公司支付2018年3月15日至2018年7月13日期间的经营权费6733333元（参照中标价3220万元/年，扣除已预付的400万元）的问题。本院认为，大地公司于2018年3月14日与九龙公司解除《福州地铁1号线（一期）广告媒体经营项目合同》。但大地公司仍将福州轨道交通1号线（一期）广告资源经营项目交由九龙公司继续经营。根据大地公司向九龙公司发送《关于尽快签订福州地铁1号线（一期）平面广告媒体经营项目过渡期协议的函》，可以证明继续经营的期限至2018年7月13日。故九龙公司应向大地公司支付2018年3月15日至2018年7月13日继续经营福州轨道交通1号线（一期）广告资源经营项目的经营权费。大地公司于2018年7月6日向九龙公司发送的《关于尽快签订福州地铁1号线（一期）平面广告媒体经营项目过渡期协议的函》、九龙公司于2018年7月11日向大地公司发送的《回函》、九龙公司于2018年7月12日向大地公司发送《关于过渡期协议事项的申请报告》及《关于过渡期协议事项申请报告之诉求理由》能够证明双方协商以重新招标的中标价按实际经营天数向大地公司缴纳经营权费。故大地公司要求以大地公司与重庆合力星翔广告传媒有限公司签订的《福州地铁1号线（一期）平面广告媒体经营项目合同》中约定的首年度经营权费3220万元为标准要求九龙公司支付继续经营期间的经营权费，本院予以支持。故扣减九龙公司已向大地公司支付的经营权费400万元，九龙公司应向大地公司支付6733333元。大地公司该项诉讼请求，本院予以支持。 关于九龙公司是否应赔偿大地公司2018年7月14日至大地公司与福州地铁1号线（一期）平面广告媒体经营项目中标单位重庆合力星翔广告传媒有限公司签订合同之日止的经营权费损失（参照中标价3220万元/年，暂计算至起诉之日止9658359元）的问题。本院认为，2018年7月13日，大地公司已停止九龙公司继续经营福州轨道交通1号线（一期）广告资源经营项目。大地公司从2018年7月14日起与福州创宇传媒有限公司等签订65份《福州地铁1号线（一期）平面广告发布合同》，自主经营福州轨道交通1号线（一期）广告资源经营项目。大地公司应对其自主经营期间的经营业绩自行承担责任。故大地公司诉请要求九龙公司赔偿2018年7月14日至大地公司与福州地铁1号线（一期）平面广告媒体经营项目中标单位重庆合力星翔广告传媒有限公司签订合同之日止的经营权费损失，无法律依据，本院不予支持。 关于九龙公司是否应向大地公司支付逾期付款的滞纳金3306000元的问题。本院认为，涉案合同约定，首年度，九龙公司应向大地公司交纳广告经营权费为4758万元；每年度经营权费平均分为四期支付，每季度为一期支付一次，期初预付，九龙公司须在当期（季度）首月5个工作日内向大地公司预先支付当季度的经营权费；过渡期经营权费按月收取，须在月初5个工作日内预付。涉案合同又约定，如九龙公司逾期支付经营权费的任何一期费用，大地公司均有权按每日千分之一的标准，按日向九龙公司收取该逾期款项的滞纳金。本院认为，九龙公司未按涉案合同的约定及时向大地公司支付2017年第一季度、第二季度、第三季度、第四季度、2018年第一季度的经营权费，已构成违约，应承担违约责任。关于逾期付款的滞纳金的计付标准。本院认为，涉案合同约定的滞纳金过高，大地公司在本案诉讼中未向本院举证证明因九龙公司逾期支付经营权费而给其带来的损失，兼顾涉案合同的履行情况、九龙公司的过错程度及大地公司的预期利益等因素，除2017年1月27日至2018年1月20日期间大地公司自愿要求九龙公司按人民币贷款基准利率计付滞纳金以外，本院酌定九龙公司按中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率上浮50%的标准计算逾期付款的滞纳金。故九龙公司应向大地公司支付如下逾期付款的滞纳金：以7895000元为基数，从2017年1月27日计至2018年1月20日，按中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率计付；以7895000元为基数，从2018年1月21日计至2018年3月20日，按中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率上浮50%计付；以11895000元为基数，从2017年4月27日起计至2017年9月7日，按中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率上浮50%计付；以11895000元为基数，从2017年7月27日起计至2017年9月7日，按中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率上浮50%计付；以1153000元为基数，从2018年1月27日起计至2018年3月14日，按中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率上浮50%计付；以6379000元为基数，从2018年1月27日起计至2018年3月20日，按中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率上浮50%计付。大地公司关于逾期付款滞纳金的其他诉讼请求，本院不予支持。 关于九龙公司是否应向大地公司赔偿律师代理费损失95320元的问题。本院认为，大地公司委托福建瀛榕律师事务所代理本案诉讼，支付律师代理费95320元，该事实清楚。九龙公司应按约向大地公司赔偿该律师代理费损失。大地公司该项诉讼请求有理，本院予以支持。 关于大地公司是否应向九龙公司返还2017年1月6日至2017年4月6日经营过渡期限多支付的经营权费10110750元的问题。本院认为，涉案合同约定，其中本合同签订之日起至福州地铁1号线（一期）全线试运营为经营过渡期，经营过渡期按月经营权费的15%收取，即月经营权费=（首年经营权费÷12）×15%。但根据本院查明的事实，福州地铁1号线（一期）于2017年1月6日全线试运营。九龙公司向大地公司发送的《关于地铁1号线广告经营的协商报告》可以证明九龙公司知悉并确认福州地铁1号线（一期）于2017年1月6日“正式开通”；九龙公司并按涉案合同约定的首年度年经营权费向大地公司付款。故2017年1月6日至2017年4月6日不属于涉案合同约定的经营过渡期，九龙公司要求大地公司返还10110750元的反诉诉讼请求，本院不予支持。 关于大地公司是否应向九龙公司返还2018年4月2日至2018年6月26日期间支付的858850元及大地公司是否应向九龙公司返还预付款565857元的问题。本院认为，大地公司于2018年3月14日与九龙公司解除《福州地铁1号线（一期）广告媒体经营项目合同》。但大地公司仍将福州轨道交通1号线（一期）广告资源经营项目交由九龙公司继续经营，继续经营的期限至2018年7月13日。如前所述，九龙公司应向大地公司支付2018年3月15日至2018年7月13日继续经营福州轨道交通1号线（一期）广告资源经营项目期间的经营权费，扣减九龙公司已向大地公司支付的经营权费400万元，九龙公司应向大地公司支付6733333元。故九龙公司要求大地公司返还2018年4月2日至2018年6月26日期间支付的858850元的反诉诉讼请求，本院不予支持。 另，虽然大地公司与九龙公司于2018年7月签订《客户上刊抵扣确认单》，约定大地公司在该确认单分成434142.5元，在九龙公司2018年7月10日预付给大地公司广告费100万元中抵扣。但大地公司与九龙公司同时又协商约定以重新招标的中标价按实际经营天数向大地公司缴纳经营权费。本院亦确认以大地公司与重庆合力星翔广告传媒有限公司签订的《福州地铁1号线（一期）平面广告媒体经营项目合同》中约定的首年度经营权费3220万元为标准计算2018年3月15日至2018年7月13日继续经营福州轨道交通1号线（一期）广告资源经营项目期间的经营权费，九龙公司向大地公司预付的400万元已在九龙公司应向大地公司支付的经营权费中予以扣减。故不应再以《客户上刊抵扣确认单》上约定的分成计算大地公司、九龙公司的收入。九龙公司要求大地公司返还预付款565857元的反诉诉讼请求，本院不予支持。 关于大地公司是否存在瑕疵交付广告资源，大地公司是否应向九龙公司返还7493850元的问题。本院认为，大地公司在发布招标公告时已经对本次招标的广告媒体数量进行公示，在《福州地铁1号线（一期）广告媒体经营项目合同》附件二《福州地铁交通1号先（一期）媒体发布细则》中对广告媒体数量双方也已经进行明确约定，广告媒体数量共计1074面。涉案合同签订后大地公司已经按约将上述广告媒体交付给九龙公司，并不存在瑕疵交付广告资源。涉案合同亦未约定福州地铁1号线（一期）必须开放的地铁口的数量。九龙公司亦未提交证据证明福州地铁1号线（一期）部分地铁口未开放影响了客流量。故九龙公司要求大地公司返还7493850元的反诉诉讼请求，本院不予支持。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条、第九十七条、第一百零七条、第一百零九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下： 一、福建九龙宝典传媒股份有限公司于本判决生效之日起十日内向福建大地传媒有限责任公司支付经营权费6733333元； 二、福建九龙宝典传媒股份有限公司于本判决生效之日起十日内向福建大地传媒有限责任公司支付逾期付款的滞纳金（其中，以7895000元为基数，从2017年1月27日计至2018年1月20日，按中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率计付；以7895000元为基数，从2018年1月21日计至2018年3月20日，按中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率上浮50%计付；以11895000元为基数，从2017年4月27日起计至2017年9月7日，按中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率上浮50%计付；以11895000元为基数，从2017年7月27日起计至2017年9月7日，按中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率上浮50%计付；以1153000元为基数，从2018年1月27日起计至2018年3月14日，按中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率上浮50%计付；以6379000元为基数，从2018年1月27日起计至2018年3月20日，按中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率上浮50%计付）； 三、福建九龙宝典传媒股份有限公司于本判决生效之日起十日内向福建大地传媒有限责任公司赔偿律师代理费损失95320元； 四、驳回福建大地传媒有限责任公司其他本诉诉讼请求； 五、驳回福建九龙宝典传媒股份有限公司反诉诉讼请求。 如未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案本诉诉讼费140558元，由大地公司负担87338元，九龙公司负担53220元。本案反诉诉讼费67988元，由九龙公司负担。本案财产保全费5000元，由九龙公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于福建省福州市中级人民法院。 审 判 长 赵 毳 人民陪审员 戴 清 人民陪审员 杨金华 二〇二〇年二月十七日 书 记 员 陈丽霞 附相关法条： 《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同： （一）因不可抗力致使不能实现合同目的； （二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务； （三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行； （四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的； （五）法律规定的其他情形。 第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 申请执行提示： 申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。