山东省费县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）鲁1325民初5512号 原告：王一名，男，1979年7月18日出生，汉族，居民，住山东省临沂市兰山区。 委托诉讼代理人，闵令娟，山东兰友轩律师事务所律师。 被告：山东碧丽日化有限公司。 住所地：山东省费县薛庄镇，组织机构代码：734714360。 法定代表人：胡晓萌，经理。 被告：范学雷，男，1966年8月5日出生，汉族，居民，住费县。 二被告委托诉讼代理人，邵成珠，山东宣达律师事务所律师。 被告:甄雪梅，女，成年，汉族，居民，住费县。 被告：严俊君，男，1984年5月10日出生，汉族，住广东省深圳市南山区。 原告王一名与被告山东碧丽日化有限公司、范学雷、甄雪梅、严俊君房屋租赁合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人闵令娟、被告山东碧丽日化有限公司及被告范学雷委托诉讼代理人邵成珠到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1.依法判令解除双方签订的《厂房租赁协议书》；2.依法判令被告返还原告未使用期间的房租费用225000元，3、依法判令被告赔偿原告装修费用346241元，4、依法判令被告返还原告代付的罚款62640元，5、由被告承担本案诉讼费用。事实和理由：2015年11月28日，原告因扩大生产规模，租赁被告位于费县××镇××村的部分车间和场地，原告使用被告生产经营洗涤化妆用品的营业执照、组织机构代码、税务登记证、生产许可证、环评手续等相关证件生产洗涤化妆用品，双方签订了《厂房租赁协议书》，约定租赁期限为10年，合同签订后，原告一次性支付被告三年的租金费用，租期自2016年3月18日至2019年3月17日，被告为原告出具收到条一份。后原告经被告同意对租赁车间进行装修并安装机器设备进行生产。 2017年9月7日，费县环境保护局对被告公司进行环保检查，因被告环评手续未经验收，存在环境违法行为，费县环境保护局作出费环罚告字（2017）635号行政处罚事先告知书，对被告作出责令停止生产并罚款2万元，同时作出（2017）费环罚告字660号行政处罚事先告知书，责令停止生产并罚款42640元，因被告缺乏资金，原告代被告缴纳了总罚款62640元。 因被告原因遭受行政处罚导致原告停产，自停产之日起原告装修车间停用，原告拆除生产设备，给原告造成重大损失，后经双方协商，被告承认在签订合同时未告知被告公司环评未验收的事实，且截至交付的三年租金租期届满即2019年3月18日，被告环评仍未验收合格，关于赔偿事宜双方协商未果。 被告山东碧丽日化有限公司、范学雷辩称， 一、原告陈述的事实多处不属实。1、原告诉称可以使用被告营业执照、组织机构代码、税务登记证、生产许可证、环评手续等相关证件，但是根据双方签订的《厂房租赁协议书》第一条第一款约定并不包括环评手续，此外，协议书第一条约定了环评手续的范围，被告申请的环评手续（批复号费环登字（2012）23号）许可的范围并不包括原告实际租赁的厂房，被告不存在任何违法行为。原告王一名与案外人范长宇合伙租赁被告厂房从事化妆品生产，且以范长宇的名义成立了山东三只小鱼日化有限公司，原告安装设备之后应当以山东三只小鱼公司的名义申请环评手续，根据《协议书》第七条第一款约定，乙方装修或改建的应向有关部门申报同意，但原告未依约履行办理环评的义务，其经济损失由自身违约造成。 2、原告诉称，因被告环评手续未验收导致行政处罚（费环罚字（2017）635号），但是这与费环罚字660号行政处罚不存在因果关系，后者受到行政处罚的原因是原告建设的白油灌装生产线及洗涤车间新增三台搅拌器未报环评手续，需要配套的环保设施未经验收，与被告无关。 另外，原告诉称被告未如实告知公司环评手续未经验收亦不属实，原告安装机器设备生产经营应自行办理环评手续，而不是借用被告的手续，被告的环评手续是否验收均不影响双方的权利义务。 3、原告称缴纳了62640元的罚款不属实，（2017）635号行政处罚决定书罚款2万元，应由被告自行承担，（2017）660号罚款42640元，应当由原告承担，虽然原告先行缴付62640元罚款，但后来被告通过案外人范力源的银行账号向原告支付3万元，不仅支付了应当由原告支付的2万元，还多付了1万元。 二、原告诉被告返还各项费用633881元，没有事实及法律依据，请求法院予以驳回。 1、关于房屋租赁费225000元，原告一直使用涉案租赁物，且未与被告协商解除租赁合同，原告应当支付相应的租赁费，被告无需返还租赁费。《协议书》第九条第二款约定原告如何行使解除权，但是原告并未提前六个月通知被告，不符合约定解除的情形，故原告应承担相应的租赁费。另外在原告提出解除租赁合同之前，被告无法自行使用或对外出租，因此产生经济损失，故原告应支付被告该期间的租赁费，但是原告并未依约支付第二阶段（2019年2月18日至2022年2月17日）的租赁费，被告有权另行向法院起诉原告支付2019年2月18日其至实际解除租赁合同止的租赁费，并追究其相应的违约责任。 2、关于装修费346241元，根据《协议书》第七条第一款约定，改建、装修费由原告承担，又根据《协议书》第九条第二款约定，合同解除时原告投资的不能搬迁的归被告所有，故被告无需返还原告的装修费用。 3、关于代付罚款62640元，前已答辩，不再赘述。 三、被告范学雷仅仅是山东碧丽公司的授权代表，不应当承担任何责任。 综上，请求法院查明事实驳回原告的诉讼请求。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对于有争议的证据和事实，本院认定如下： 原告从事日化产品生产，2015年11月29日，原告（作为甲方）与临沂碧丽化妆品有限公司（作为乙方）签订《厂房租凭协议书》，约定原告租赁临沂碧丽化妆品有限公司厂房内的部分生产车间及场地（原告建成仓库）生产洗涤化妆用品，协议书的主要内容： 一、租赁物位置、面积、用途、保证金及租金支付租赁物位于××镇××村，租赁期限十年，从2016年3月18日至2026年3月17日，年租金15万元。 二、甲方的权利义务 1、公司将营业执照、组织机构代码、税务登记证、生产许可证等允许范围内给王一名生产。 2、3、双方同意王一名自筹资金在公司厂区的空地上扩大建设、4、5、…… 三、乙方的权利义务 四、防火安全。五、保险责任。六、环保责任。七、装修条款1、在租赁期内乙方须对租赁物进行装修、改建，……装修费用由乙方承担同时协议书还对合同的终止、免责条款税费、违约责任等进行了约定。 该协议书由范学雷、甄雪梅作为授权代表与王一名签字，加盖了临沂碧丽化妆品有限公司的公章，协议书签订当日，原告向临沂碧丽化妆品有限公司一次性支付三年（2016年3月18日至2019年3月17日）租赁费45万元。 原告承租被告的租赁物，即临沂碧丽化妆品有限公司院内东北角的东西方向车间、南北方向车间及大棚。 后，因碧丽公司厂房不符合原告生产条件，原告出资对厂房进行了装修（照明、通风）、安装设备。原告在碧丽公司厂房内开始生产日化用品。被告依旧在该公司其他车间生产日化用品。 2017年9月20日，费县环境保护局对临沂碧丽化妆品公司进行环保检查，因临沂碧丽化妆品公司（被告的生产车间）未通过环保竣工验收即投入生产，费县环境保护局作出费环罚字（2017）635号行政处罚决定书，1、责令停止生产，2、罚款2万元。 2017年9月20日，费县环境保护局对临沂碧丽化妆品公司进行环保检查，因临沂碧丽化妆品公司（原告的生产车间）新建生产线及新建设备未报环评手续即投入生产，费县环境保护局作出费环罚字（2017）660号行政处罚决定书，1、责令停止生产，2、罚款42640元。 后王一名缴纳了罚款62640元，原告即停止生产，2019年初原告将设备拆除搬迁，租赁厂房闲置至今，原告与碧丽公司及负责人、范学雷多次协商赔偿未果。 2019年4月30日，原告王一名委托临沂正阳房地产评估有限公司对临沂碧丽化妆品有限公司位于薛庄北汤沟的车间装修成本（结构部分、车间装修成本、照明、通风）进行评估，2019年5月10日，临沂正阳房地产评估有限公司出具临房估（2019）第2-0041号价值估价报告，王一名委托的车间装修成本在价值时点2019年4月30日的市场价值为346241元。 另查明，2016年4月6日，临沂碧丽化妆品有限公司变更为山东碧丽日化有限公司，2019年3月21日，法定代表人变更为胡晓萌。 诉讼中原告申请撤回了对被告甄雪梅、严俊君的起诉，本院予以准许。 本院认为，《中华人民共和国合同法》第八条规定：依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同守法律保护。原告与临沂碧丽化妆品有限公司签订的《厂房租赁协议书》合法有效，双方应依约履行。 关于原告的第一项诉讼请求要求解除《厂房租赁协议书》，因山东碧丽日化有限公司及王一名租赁的生产车间不符合法律法规规定，环保设施未经验收即投入生产，被行政机关处罚后，原告停止生产并于2019年初将设备搬迁，并表示不再承租被告的生产车间，故，原告与山东碧丽日化有限公司均同意不再继续履行合同，故原告的该请求本院予以支持。 关于原告王一名的第二项诉讼请求即要求被告返还未使用租赁物期间的房租费用225000元，签订协议书后，原告支付被告支付三年（2016年3月18日至2019年3月17日）租赁费45万元，双方均无异议，原告主张被行政机构处罚后未能生产被告应返还该日期之后的租赁费，本院认为，原告未能办理环保手续验收即投产，在当前各级政府严厉打击环保违法行为的环境下，原告应预料到自己从事的违法行为所产生的后果，况原告于2019年初才将设备搬迁，原告未能生产与被告无必然的因果关系，故原告要求被告返还自2017年9月20日至2019年3月期间的租赁费的请求，于法无据，本院不予支持。 关于原告王一名要求被告赔偿装修损失346241元的问题，因被告的车间不符合原告的生产条件，原告出资对厂房进行了装修（消防、照明、通风）并安装设备，现原告已将设备搬迁，装修的部分能拆除的已拆除，原告要求被告承担原告的装修费用，本院不予支持。 关于原告王一名要求被告返还代缴的罚款62640元的问题，2017年9月20日，费县环保局作出的两份行政处罚决定书，实际上是对被告山东碧丽日化有限公司的生产车间及王一名租赁的生产车间分别进行的行政处罚，费环罚字（2017）660号行政处罚决定书的罚款应由原告承担，费环罚字（2017）635号行政处罚决定书的罚款应由被告承担，王一名缴纳了罚款62640元，故，被告山东碧丽日化有限公司应支付原告王一名代缴的罚款2万元，被告庭审中抗辩已通过范力源的银行账户向原告转款18000元，现金支付原告12000元，未能提供证据支持，本院不予采信。 临沂碧丽化妆品有限公司依法变更为山东碧丽日化有限公司，其权利义务由山东碧丽日化有限公司承继，原告以被告范学雷作为签订协议书的授权代表及公司实际负责人为由要求被告范学雷承担责任的诉讼请求，于法无据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第二百一十二条、第二百一十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下： 一、解除原告王一名与山东碧丽日化有限公司签订的《厂房租赁协议书》。 二、被告山东碧丽日化有限公司支付原告王一名代缴的付款2万元。 三、驳回原告王一名要求被告山东碧丽日化有限公司返还未使用期间的房租费用225000元、赔偿原告装修费用346241元、返还罚款42640元的诉讼请求。 四、驳回原告王一名要求被告范学雷承担责任的诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10138.81元，由原告王一名负担10000元，被告山东碧丽日化有限公司承担138.81元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院提交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于山东省临沂市中级人民法院。 审 判 长  孙 伟 人民陪审员  尹继文 人民陪审员  梁宸源 二〇二〇年二月十四日 书 记 员  姚俊旭