广东省韶关市武江区人民法院行 政 判 决 书（2019）粤0203行初442号原告沈启月，男，1942年8月7日出生，汉族，住广东省翁源县**********。委托代理人丘文瑞，广东智成律师事务所律师。委托代理人刘敏艳，广东智成律师事务所律师。被告翁源县自然资源局，住所地广东省翁源县*********巷2号。法定代表人黄建德，局长。委托代理人郑志文，该局执法股股长。委托代理人许盛林，广东知泓律师事务所律师。原告沈启月诉被告翁源县自然资源局土地行政处罚纠纷一案，原告2019年12月6日向本院提起行政诉讼。本院2019年12月10日立案受理后，于2019年12月13日向被告送达起诉状副本及应诉通知书等材料。本院依法组成合议庭，于2020年1月21日公开开庭审理本案。原告沈启月及其委托代理人丘文瑞，被告翁源县自然资源局的委托代理人郑志文、许盛林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告沈启月诉称，一九八六年八月九日，按当时的土地政策，原告与翁源县*********签订一份《征用地协议书》，该协议书约定：“一、甲方同意乙方在（）地方征用土地，面积壹佰捌拾肆平方米，其中乙方实占地面积壹百捌拾肆平方米。二、按征用土地政策的有关规定，甲方被征用土地，按伍角伍分每平方米计，应征收面积壹百捌拾肆平方米，共款壹百零壹元贰角X分。一次交清，另外，征收管理费、报建费（此二项款归征收办收入）。三、乙方所征用土地自交款后，占地面积的使用权归乙方,任何单位和个人不得刁难干涉，如有他人与此地发生纠纷由规划部门处理。四、本协议一式五份，以利存证。甲方：江尾乡廖屋村，乙方：征用单位：沈启月（在征地协议首部乙方处签名。）一九八六年八月九日。”签订征地协议及交清征地款后，原告按当时的政策申请领取《翁源县私人建房征用土地审批申请表》后逐级办理报建手续，从廖屋村到江尾乡人民政府均批准的情况下，原告再向上一级部门申请批准，但上一级部门接到原告的申请后，既不批准也不拒绝，造成原告长期得不到批复。1990年，原告经江尾镇国土所同意在该土地范围内以街道视线不妨碍的前提下缩进3米建起平房三间，占地面积一百多平方米，房屋建成后一直使用至今。二○一二年二月间起,相邻人沈志如因与原告就原告征用土地范围的使用权归属发生争议，后经有关部门调解，沈志如自知理亏于二○一二年九月三日立下字据一张，承认该地的使用权归原告永远管业。但沈志如家人一直挑起矛盾。二〇一七年十月间，因沈志如多年来挑起矛盾，江尾镇综治维稳中心领导亲自到现场处理，江尾镇综治维稳中心领导谢世泽说：叫我拉材料来建，看沈志如敢不敢来争？原江尾镇城建办主任曾保卫，原江尾镇国土所工作人员、现国土所所长朱根茂、江尾镇原国土所所长（现调任龙仙镇国土所）巫忠华到场，同意原告拆除原有平房三间，面积100多平方米，改建楼房，并要求原菜园小路由长11米、宽70公分，增大为长11米、宽2.5米为公共通道。十一月二日，开始动土时，由原江尾镇城建办主任曾保卫、现江尾镇国土所所长朱根茂划定红线，原告按他们划定的红线位置动工兴建楼房。从2017年11月2日施工至2018年4月28日建起楼房主体工程，在此期间，并无人提出过任何异议。二〇一八年九月十日，被告翁源县自然资源局作出翁国土资执法（罚）字〔2018〕145号《国土资源行政处罚决定书》。本人不服，依法向韶关市武江区人民法院提起诉讼，该院依法作出（2019）粤0203行初25号《行政判决书》，判决：一、撤销翁源县国土资源局于2018年9月10日作出的翁国土资执法（罚）字〔2018〕145号《国土资源行政处罚决定书》。二、责令国土资源局在判决生效之日起一个月内对沈启月的涉案建房行为重新作出处理决定。二〇一九年七月三十一日，翁源县自然资源局又作出翁自然资执法字〔2019〕55号《自然资源行政处罚决定书》。决定：没收非法占用的土地上新建的建筑物及其设施；对非法占用土地的行为处以10元/㎡的罚款，共计人民币1678.2元的罚款（己缴纳）。一、原告于一九八六年八月九日与江尾乡廖屋村签订《征用地协议书》的行为，发生在《中华人民共和国土地管理法》实施前，应适用当时的政策。二、原告在与江尾乡廖屋村签订《征用土地协议》后，一直申请办理该地的转用手续，由于被告及有关部门不予批准才搁置至今。按一九九五年三月二十一日国家土地管理局（1995）国土籍字第26号《确定土地所有权和使用权的若干规定》第十六条第三款、第四款的规定：“一九八二年五月《国家建设征用土地条例》公布时起至一九八七年《土地管理法》开始至施行止，全民所有制单位，城市集体所有制单位违反规定使用农民集体土地，依照有关规定进行了清查处理后仍由全民所有制单位，城市集体所有制单位使用的，确定为国家所有。凡属上述情况以外未办理征地手续使用的农民集体土地，由县级以上地方人民政府根据具体情况，按当时规定补办征地手续，或返还农民集体。一九八七年《土地管理法》施行后违法占用农民集体土地，必须依法处理后，再确定土地所有权。”所以，原告占用的土地，应按当时的规定补办征地手续。三、原告在二〇一七年十月间准备拆除旧房建楼房时，因沈志如发生争执，江尾镇维稳综治中心，镇党委委员谢世泽曾说原告可以拉材料来建房，原告作为公民，难道政府工作人员说的还不信任吗？四、原告欲建房时，是按照江尾镇国土所朱根茂（现任该所所长）、江尾镇城建办主任曾保卫的现场要求将由原来的菜园路长11米、宽0.7米，增大为长11米、宽2.5米为公共通道建设的。五、在原告欲动工建房时，即二〇一七年十一月二日，江尾镇国土所现任所长朱根茂、城建办主任曾保卫二人到场划定红线，原告才建房。六、原告在一九九〇年建起平房三间，经得江尾国土所长同意建起的。综上所述，翁源县自然新资源局于二〇一九年七月三十日作出的翁自然资执法字〔2019〕55号《自然资源行政处罚决定书》，违反了《中华人民共和国行政处罚法》第四条、第五条和合理行政、比例原则、信赖和利益保护原则。所以,为维护原告的合法权益，请求法院判决：一、依法撤销或变更翁源县自然资源局于2019年7月31日作出的翁自然资执法字〔2019〕55号《自然资源行政处罚决定书》。二、被告负担本案诉讼费。原告沈启月向本院提供了以下证据：一、原告身份证复印件，证明原告身份符合诉讼主体资格。二、征用地协议书、征地凭证，证明原告与廖屋村签订征地协议的事实。三、翁源县私人建房征用土地申请表，证明原告按当时的土地政策逐级申请报批手续。四、立字据，证明相邻人沈志如对原告征地范围内权属归原告的承认。五、翁国土资执法（罚）字〔2018〕145号《翁国土资源行政处罚决定书》，证明被告作出的行政处罚决定书。六、广东省罚款收据，证明原告缴交罚款的事实。七、（2019）粤0203行初58号行政判决书，证明韶关市武江区人民法院撤销翁国土资执法（罚）字〔2018〕145号《翁国土资源行政处罚决定书》。八、翁自然资执法字〔2019〕55号《自然资源行政处罚决定书》，证明翁源县自然资源局再次作出《行政处罚决定书》。被告翁源县自然资源局辩称，一、我局作出的行政行为认定事实清楚，证据确凿。我局据日常动态巡查发现，沈启月在江尾镇江尾村廖屋组江尾街南街门口地段建设楼房。我局于是对此事进行现场勘测、并向沈启月进行调查。经查，沈启月自2017年10月开始在江尾镇江尾村廖屋组江尾街南街门口地段建设楼房，总占地167.82平方米，所占地类为建设用地，直到我局作出行政处罚之日，沈启月的建设已经竣工，建成四层高楼房。沈启月在调查中确认上述房屋由其建设，是对1990年建成平房的重建。对于建房的用地手续，沈启月反映是在1986年10月经江尾乡人民政府同意，取得了用地手续，但其未能提供2017年期间其建房的用地手续证明，我局经调查也未发现沈启月已获得用地建房的批准。关于沈启月提及的1986年已办理用地手续，沈启月提供了其在1986年曾与江尾乡廖屋村签订的征用协议书、征地凭证以及翁源县私人建房征用土地审批申请表作为证明。在翁源县私人建房征用土地审批申请表中，江尾村作出“同意”意见，江尾乡政府作出“同意村委意见，送上级批示”的意见。但除此以外，沈启月并未能提供其申请最终获得县级政府批准的文件，征用手续并不完善。我局将上述信息综合整理，形成国土资源违法案件调查报告、询问笔录、国土资源现场勘测笔录和现场照片等文件，也收集了沈启月提供的证据资料，经审查后，确认沈启月建房行为并未履行合法用地手续，进而作出《国土资源行政处罚决定书》。因此，我局作出涉案行政行为，认定事实清楚，证据确凿、充分。二、我局作出的行政行为适用法律法规正确。（一）我局适用《中华人民共和国土地管理法》是正确的。《最高人民法院函（关于如何计算土地违法行为追诉时效的请示）》规定：“对非法占用土地的违法行为，在未恢复原状之前，应视为具有继续状态，其行政处罚的追诉时效，应根据行政处罚法第二十九条第二款的规定，从违法行为终了之日起计算”。我局作出争议行政行为时，沈启月违法占用土地的状态从1990年一直持续至2019年，因此，我局对沈启月违法占用土地的违法行为进行处罚，适用《中华人民共和国土地管理法》是正确的。（二）沈启月1990年在江尾镇江尾村廖屋组江尾街南街门口地段的建房行为属于违法占用土地。《国家建设征用土地条例》（1982年5月22日生效，1987年1月1日失效）第八条规定：“征用其他地区耕地、园地三亩以上，林地、草地十亩以上，其他土地二十亩以上，由所在县、市人民政府审查，报省、自治区人民政府批准，在上述限额以下的，由县、市人民政府批准。”根据上述规定，本案中沈启月征用183.25平方米土地的申请应经县、市人民政府批准。但实际上，沈启月在1986年递交征用土地审批申请后，并未获得翁源县人民政府批准，沈启月也未提交任何其他使用土地的申请，其并未依法获得相应土地使用权。另根据《中华人民共和国土地管理法（1988修正）》第四十五条规定：“农村居民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，责令退还非法占用的土地，限期拆除或者没收在非法占用的土地上新建的房屋。”沈启月1990年在未获审批的情况下擅自建房的行为属于非法占地。沈启月所称的特殊原因或其“没有违反占有的故意”并不能成为其占有土地的合理理由。而执法部门是否有对其行为进行处罚也不改变其非法占有土地行为的性质。（三）沈启月于2017年在江尾镇江尾村廖屋组江尾街南街门口地段的房屋重建行为属于违法占用土地。《中华人民共和国土地管理法》第四十三条规定：“任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。前款所称依法申请使用的国有土地包括国家所有的土地和国家征收的原属于农民集体所有的土地。”第五十九条规定：“乡镇企业、乡（镇）村公共设施、公益事业、农村村民住宅等乡（镇）村建设，应当按照村庄和集镇规划，合理布局，综合开发，配套建设；建设用地，应当符合乡（镇）土地利用总体规划和土地利用年度计划，并依照本法第四十四条、第六十条、第六十一条、第六十二条的规定办理审批手续。”根据上述规定，沈启月在江尾镇江尾村廖屋组江尾街南街门口地段建设楼房，需要申请使用国有土地或依法提出申请，并办妥审批手续。另根据《中华人民共和国土地管理法》第七十六条规定：“未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，……对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款。”直到我局作出行政处罚行为时，沈启月未办理任何建房用地审批手续，其在2017年重建房屋的行为属于违法占地。综上所述，我局作出的翁自然资执法字〔2019〕55号《自然资源行政处罚决定书》，认定事实清楚、证据确凿充分、适用法律准确、程序合法，应予以维持。请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。翁源县自然资源局向本院提供了以下证据、依据：一、责令停止国土资源违法行为通知书，证明我局在2017年10月16日就已对沈启月的违法占地行为进行告知，并责令其停止施工，恢复土地原状。二、违法线索登记表，证明江尾国土资源所在2018年8月24日巡查发现沈启月仍存在违法占用土地建房的情况。三、接受调查通知书，证明江尾国土资源所告知沈启月涉嫌违法占地，要求其接受调查。四、询问笔录，证明江尾国土资源所通过调查，核实了沈启月违法占地建房的事实。五、国土资源现场勘测笔录，证明江尾国土资源所对违法占地现场进行勘测。六、国土资源违法案件调查报告，证明江尾国土资源所对沈启月违法事实进行调查的情况。七、现场照片，证明沈启月违法占地现场。八、征地凭证，九、征用地协议书，十、翁源县私人建房征用土地审批申请表，证据8-10证明沈启月声称已经办理合法征用土地的手续，但资料显示土地征用手续并未办妥，沈启月未办理其他合法占用土地建房的手续。十一、〔2019〕第55号自然资源行政处罚告知书、送达回证，证明2019年5月27日，我局告知沈启月拟重新作出的行政处罚内容，并告知其有提出申辩意见的权利，告知书于5月27日送达沈启月。十二、〔2019〕第55号自然资源行政处罚听证告知书、送达回证，证明2019年5月30日，我局告知沈启月，其对于拟作出的行政处罚有申请听证的权利，告知书于6月11日送达沈启月。十三、关于沈启月申辩书的答复、送达回证，证明2019年6月10日，我局对于沈启月提出的申辩意见作出答复，认为申辩理由不成立，答复于6月11日送达沈启月。十四、行政处罚听证通知书、送达回证，十五、行政处罚听证公告，证据14、15证明2019年7月9日，我局通知沈启月听证程序召开的时间和地点，通知书于7月9日送达沈启月。十六、2019年翁源自然资源局行政处罚听证会签到表，十七、翁源县自然资源局行政处罚听证笔录及当事人身份证明，证据16、17证明2019年7月16日，我局召开听证会并记录沈启月的答辩意见。十八、〔2019〕55号自然资源行政处罚决定书及送达回证，证明2019年7月31日，我局在听证会召开后，综合自身调查证据及沈启月的意见，对其行为作出行政处罚决定，决定书于7月31日送达沈启月。经庭审质证，各方当事人发表质证意见如下：一、对被告翁源县自然资源局的证据，原告沈启月的质证意见：1、证据1三性均有异议，该通知书的签收人不是原告本人签收，而是被告工作人员代签的。2、证据2真实性有异议，该证据所述是日常巡查发现，但2017年10月14日开始动工时有被告国土所工作人员在场。3、证据3-5无异议。4、证据6动态巡查不予认可，我方开始动工建设有被告工作人员在场。5、证据7-17无异议。6、证据18真实性有异议，没有遵循客观事实，没有对原告违法占用土地行为进行查实。原告的占用土地行为发生在《土地管理法》实施之前，原告的占地行为不违法。原告申请后，被告一直迟迟不予审批。2017年10月14日开始动工时，有被告国土所工作人员以及城建办负责人到场亲自划线。二、对原告沈启月的证据，被告翁源县自然资源局的质证意见：1、证据1无异议。2、证据2-4三性不予认可。3、证据5-8无异议。经审理查明，1986年8月9日，江尾乡廖屋村（甲方）与沈启月（乙方）签订《征用地协议书》，内容有“一、甲方同意乙方在（）地方征用土地，面积184平方米，其中乙方实占地面积184平方米。二、按征用土地政策的有关规定，甲方被征用土地按0.55元／平方米计，应征收面积184平方米，共计101.2元，一次交清。三、乙方所征土地自交款后，占地面积的使用权归乙方，任何单位和个人不得刁难干涉，如有他人与此地发生纠纷，由规划部门负责处理。”同日，沈启月对位于江尾区廖屋村江尾圩南门圩的183.25平方米荒山土地因需解决住房、做小生意，提出私人建房征用土地审批申请。该申请表在“村意见”栏中有廖屋村五个村民签名同意，在“乡政府意见”栏中有翁源县************委意见，送上级批示。2012年9月3日，在南塘村人民解调委员会的主持下，沈志如立下字据，内容有“我与沈启月争执江尾南街圩门口原厕所前面店影，确认归沈启月永远管业。原我手上证据作废。以此为证。”2018年8月24日，翁源县国土资源局经巡查发现，沈启月在未经国土资源主管部门依法批准的情况下，于2017年10月擅自在江尾镇江尾村廖屋组江尾街南街门口地段占地167.82平方米建设楼房，决定立案查处。同日，翁源县国土资源局对沈启月作询问笔录。沈启月称，其于2017年10月14日起在江尾镇江尾村廖屋组江尾街南街门口地段建设楼房，建楼房的占地面积是152平方米，已经建好4层，该块土地权属是江尾镇江尾村廖屋组的。其于1986年8月9日与江尾村廖屋组签订了永久征地协议，同年10月18日，当时的江尾乡人民政府（江尾乡1987年后改为江尾村委）同意其建房申请，但1986年向城建部门申请建房时，城建部门指示在该地段建设楼房有碍交通，要求暂停建设。2018年8月，翁源县国土资源局对沈启月在江尾镇江尾村廖屋组江尾街南街门口违法用地进行现场勘测，确认该宗违法用地东至距沈雪文平房0.9米，南至距赖玉明楼0.63米，西至距刘寿海楼围墙0.55米北至街道，占地类为建设用地，建筑面积167.82平方米，建有一栋四层楼房。2018年9月10日，翁源县国土资源局对沈启月作出翁国土资执法（罚）字〔2018〕145号《国土资源行政处罚决定书》，查明，沈启月在未经土地行政主管部门依法批准的情况下，于2017年10月开始在江尾镇江尾村廖屋组江尾街南街门口地段占地167.82平方米建设楼房，地类为建设用地。认为沈启月的上述行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第四十三条的规定，根据《中华人民共和国土地管理法》第七十六条，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十二条，《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条规定，决定：没收非法占用的土地上新建的建筑物及其他设施；对非法占用土地的行为处以10元／㎡的罚款，共计1678.2元的罚款。2018年9月25日，沈启月缴纳了1678.2元罚款。2019年1月7日,沈启月不服翁源县国土资源局作出的翁国土资执法（罚）字〔2018〕145号《国土资源行政处罚决定书》，向本院提起行政诉讼。2019年3月22日，本院作出（2019）粤0203行初58号《行政判决书》，认为翁源县国土资源局作出翁国土资执法（罚）字〔2018〕145号《国土资源行政处罚决定书》之前,未告知沈启月作出该行政处罚决定的事实、理由及依据,亦未告知其依法享有的权利。因此，翁源县国土资源局作出的翁国土资执法（罚）字〔2018〕145号《国土资源行政处罚决定书》不能成立。遂判决：一、撤销翁源县国土资源局于2018年9月10日作出的翁国土资执法（罚）字〔2018〕145号《国土资源行政处罚决定书》。二、责令翁源县国土资源局对沈启月的涉案建房行为重新作出处理决定。2019年5月27日，翁源县自然资源局对沈启月发出翁自然资执法（告）字〔2019〕第55号《自然资源行政处罚告知书》，告知拟对其作出行政处罚的事实、依据和处罚内容，若有异议，可在三个工作日内提出陈述或者申辩意见。2019年5月30日，翁源县自然资源局对沈启月发出翁自然资执法（听）字〔2019〕第55号《自然资源行政处罚听证告知书》，告知拟对其作出行政处罚的事实、依据和处罚内容，沈启月享有要求举行听证的权利。若要求举行听证，可在三个工作日内提出申请。2019年6月10日，对沈启月提交的《关于翁自然资执法（告）字〔2019〕第55号〈自然资源行政处罚告知书〉的申辩意见》及补充材料，翁源县自然资源局作出《关于沈启月申辩书的答复》，认为沈启月1986年间征用土地建房的行为应通过县、市人民政府的批准，但其用地申请并没有得到县级人民政府批准。沈启月于1990年3月新建的3间约100平方米平房的未批先建行为，属非法占地行为。应沈启月提出的听证要求，2019年7月16日，翁源县自然资源局对沈启月涉嫌违法占地行政处罚一案举行公开听证会。听取了调查人的阐述和举证，当事人沈启月的陈述、申辩和质证，组织双方进行辩论和作最后陈述。2019年7月31日，翁源县自然资源局对沈启月作出翁自然资执法字〔2019〕55号《自然资源行政处罚决定书》，查明，沈启月在未经自然资源行政主管部门依法批准的情况下，于2017年10月开始在江尾镇江尾村廖屋组江尾街南街门口地段占地167.82平方米建设楼房，地类为建设用地，目前已经建好**。认为沈启月的上述行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第四十三条的规定，沈启月的申辩理由不成立。根据《中华人民共和国土地管理法》第七十六条，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十二条，《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条规定，决定处罚如下：没收非法占用的土地上新建的建筑物及其他设施；对非法占用土地的行为处以10元／㎡的罚款，共计1678.2元的罚款（已缴纳）。2019年12月6日，沈启月向本院提起行政诉讼，请求判决：一、撤销或变更翁源县自然资源局于2019年7月31日作出的翁自然资执法字〔2019〕55号《自然资源行政处罚决定书》。二、翁源县自然资源局负担本案诉讼费。本院认为，翁源县自然资源局作出的翁自然资执法字〔2019〕55号《自然资源行政处罚决定书》合法，理由如下：本院以违反法定程序为由，于2019年3月22日作出（2019）粤0203行初58号《行政判决书》，判决撤销原翁源县国土资源局2018年9月10日作出的翁国土资执法（罚）字〔2018〕145号《国土资源行政处罚决定书》，责令翁源县国土资源局对沈启月的涉案建房行为重新作出处理决定。翁源县自然资源局认为沈启月在未经自然资源行政主管部门依法批准的情况下，于2017年10月开始在江尾镇江尾村廖屋组江尾街南街门口地段占地167.82平方米建设楼房，地类为建设用地，目前已经建好**。沈启月的行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第四十三条“任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。前款所称依法申请使用的国有土地包括国家所有的土地和国家征收的原属于农民集体所有的土地。”的规定。通过行政处罚前告知、举行听证等程序,根据《中华人民共和国土地管理法》第七十六条第一款“未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十二条“依照《土地管理法》第七十六条的规定处以罚款的，罚款额为非法占用土地每平方米30元以下。”的规定,于2019年7月31日作出翁自然资执法字〔2019〕55号《自然资源行政处罚决定书》，决定对沈启月处罚：没收非法占用的土地上新建的建筑物及其他设施；对非法占用土地的行为处以10元／㎡的罚款，共计1678.2元的罚款（已缴纳），符合法律规定。综上所述，翁源县自然资源局作出的翁自然资执法字〔2019〕55号《自然资源行政处罚决定书》，事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法。沈启月请求撤销或变更的理由不充分，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告沈启月的诉讼请求。案件受理费50元，由原告沈启月负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省韶关市中级人民法院。审 判 长  刘三瑞人民陪审员  钟水莲人民陪审员  谢书琴二〇二〇年二月二十五日书 记 员  黎 宸