杭州市西湖区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）浙0106民初8545号 原告：姜水琴，男，汉族，1938年3月20日出生，住浙江省杭州市西湖区。 原告：骆文言，女，汉族，1938年11月6日出生，住浙江省杭州市余杭区。 原告：仲顺桥，男，汉族，1965年2月4日出生，住浙江省杭州市西湖区。 原告：李姗，女，汉族，2000年2月29日出生，住浙江省杭州市西湖区。 原告：姜利娟，女，汉族，1969年8月13日出生，住浙江省杭州市西湖区。 原告：姜月娟，女，汉族，1967年11月1日出生，住浙江省杭州市西湖区。 原告：姜强，男，汉族，1992年3月30日出生，住浙江省杭州市西湖区。 上述原告共同委托诉讼代理人：刘佳音，王戡，浙江三道律师事务所律师。 被告：浙江塘北经济房开发建设有限公司，住所地浙江省杭州市拱墅区萍水街**。 法定代表人：徐干洋，经理。 委托诉讼代理人：周富荣，男，汉族，1980年9月26日出生，该公司职员，住浙江省杭州市西湖区。 委托诉讼代理人：宋勇，浙江**新律师事务所律师。 原告姜水琴、骆文言、仲顺桥、李姗、姜利娟、姜月娟、姜强诉被告浙江塘北经济房开发建设有限公司（以下简称塘北公司）房屋拆迁补偿安置合同纠纷一案，本院于2019年9月18日立案受理后，适用简易程序，依法由审判员何亦波独任审判，于2019年11月8日公开开庭进行了审理。原告仲顺桥、姜月娟、姜强及七原告的委托诉讼代理人刘佳音，王戡，被告塘北公司的委托诉讼代理人周富荣、宋勇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告姜水琴、骆文言、仲顺桥、李姗、姜利娟、姜月娟、姜强向本院提起诉讼请求：1、请求法院判令被告向原告骆文言支付拆迁过渡费220200元；2、请求法院判令由被告承担诉讼费。 事实和理由：原告姜水琴与被告于2007年11月20日签订《征用集体所有土地房屋拆迁补偿安置协议书》（以下简称“拆迁安置协议”），协议经杭州市国土资源局西湖分局及杭州市三墩镇人民政府审核。该协议第四条约定被告按照7人的标准向原告发给临时过渡费，并约定过渡期为30个月。此后被告委托杭州市三墩镇三坝社区居民委员会按照7人标准向原告预支12个月的过渡费29400元，其中姜水琴及骆文言于2017年12月23日通过原告抽签选房安置完毕。2018年6月5日被告委托杭州市三墩市三坝社区居民委员会仅支付了原告姜水琴一人的临时过渡费220200元，而未按合同约定支付骆文言临时过渡费。原告多次要求被告按约定支付临时过渡费，并通过信访对该问题进行反映，2019年6月4日杭州市三墩镇人民政府予以回复称拆迁安置协议中对总建筑面积、补偿价格、临时过渡费等事项进行了约定，依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决，但被告至今未向原告骆文言补足临时过渡费用。 原告认为被告行为已严重损害原告合法权益，根据有关法律规定向贵院提起诉讼，请贵院依法判决。 被告塘北公司辩称，案涉项目原于2006年9月由省发改委等批准立项，由塘北公司负责实施，故塘北公司与姜水琴签订了拆迁安置协议。但嗣后省政府明文确定收回塘北二期项目，用于建设其他项目，后期事务由省级机关事务管理局负责实施。塘北公司与姜水琴签订的拆迁安置协议并未实际履行。其次，骆文言的户口系在抽签选房日后迁入的，按照三墩镇拆迁的文件规定，不符合过渡费发放的条件请求法院判决驳回其诉讼请求。 经审理，本院认定如下事实： 2007年11月20日，浙江塘北经济房开发建设有限公司为甲方，姜水琴乙方，双方签订了《征用集体所有土地房屋拆迁补偿安置协议书》。约定：四、拆迁过渡：乙方自行过渡，过渡期为30个月，过渡费预支12个月。甲方按7人（常住在册人口）发给临时过渡费29400元（每人350元/每月）。因甲方原因造成过渡期延长的，延长期内的临时过渡费由甲方自逾期之月按每人每月175元的标准增加临时过渡费。九、其他：1、乙方安置人口为：姜水琴、仲顺桥、姜利娟、姜月娟、姜强（独）、李姗（独）、骆文言。2、安置人口和安置面积以回迁时审核为准。2017年12月23日，姜月娟户在三坝安坝坊（三坝公寓）回迁安置抽签选房中安置完毕，人口、过渡费双截止。其中，原告仲顺桥、李姗、姜利娟、姜月娟、姜强已经在已经支付的过渡费的范围内进行安置，无需额外支付过渡费。原告姜水琴、骆文言超期安置，原告姜水琴已经收到超期过渡费220200元。 另查明，2006年9月14日，省发改委、省建设厅、省国土资源厅关于省属三坝村地块等省××房建设投资计划的批复载明：同意“省属三坝村地块”省直专用房项目（变更前为“三坝村地块”经济适用住房项目）；同意“省属塘北区块”省直专用房项目分二期实施，其中一期14万平方米，二期16万平方米。项目业主变更为“浙江塘北经济房开发建设有限公司”。2007年11月28日，中共浙江省委办公厅省档案馆新馆建设专题会议纪要载明：省档案馆新馆馆址拟选定在杭州市××路××小区××期××路××的省属塘北地块。省档案馆现有老馆进行置换。2008年11月28日，浙江省人民政府专题会议纪要载明：省档案馆新馆建设用地定在塘北省直专用房二期（以下简称塘北二期）地）地块虑到合理使用土地资源以及该地块的统一建设和配套，塘北二期用地由省政府收回，除小学、幼儿园公建用地性质不变以外，其余部分通过选址论证，重新规划，统筹安排。请杭州市政府根据选址结论结果，依法定程序调整塘北二期地块的用地性质。由省机关事务局作为省档案馆新馆建设项目主业单位，负责项目的前期工作和组织设计施工。省档案局全程参与省档案馆新馆建设的相关工作。塘北二期地块剩余部分的拆迁，与省档案馆新馆用地和小学、幼儿园用地征迁一并实施。鉴于塘北经济房公司对塘北二期项目已投入部分前期费用（包括投资利息与前期管理费），请省审计厅尽快安排审计，确定结算额度，再由省财政厅及时审核拨付。2009年6月15日，浙江省人民政府专题会议纪要载明：省属塘北二期区块原为省直专用房建设用地，征地、拆迁等前期工作由浙江塘北经济房开发建设有限公司负责实施。2008年初，塘北公司要求省级有关部门拨付用于省属塘北区块征地、拆迁及管理费6851万元前期费用。由于省财政项目预算审核中心出具的审核意见与塘北公司提出的费用数额相差较大，省财政厅在向塘北公司拨付了省档案馆新馆项目应分摊的2689万元前期费用后未拨付其余费用。会议决定：一、根据省审计厅的审计意见和前期征迁的实际情况，按照“依法依规、实事求是”的原则，由省财政厅项目预算审核中心抓紧出具省属塘北二期区块征地、拆迁及管理费等前期费用确认意见。除省财政厅拨付的省档案馆建设项目应分摊的2689万元前期费用外，其余经省审计厅审定的4162万元前期费用由省机关事务局负责筹措，省财政给予贴息。 还查明，2006年12月2日，姜水琴与骆文言再婚，2017年12月25日，骆文言户口迁入姜月娟户。2006年12月20日的三墩镇三坝雅苑回迁安置工作实施方案载明：1、人口政策：人口政策，以实施方案第一条相关政策为依据，按照被拆迁户在册常住户口人数确定。拆迁户在征地拆迁协议之日起至正式安置截止时间前出生的人口应作为安置人口。被拆迁人家庭成员在本市市区虽无常住人口，但属下列情形之一的人员，可计入安置人口：（1）户口未迁入本市的配偶，按相关规定可按一人安置面积。 上述事实有《征用集体所有土地房屋拆迁补偿安置协议书》、三墩镇政府告知书、分户明细对账单、户口簿、抽签房号单、关于省属三坝村地块等省××房建设投资计划的批复浙发改投资（2006）680号、省档案馆新馆建设专题会议纪要、浙江省政府专题会议纪要（2008）50号、浙江省政府专题会议纪要（2009）32号、图纸等证据及当事人在审理中的陈述在案佐证。 本院认为，原告姜水琴与被告塘北公司签订的《征用集体所有土地房屋拆迁补偿安置协议书》系双方当事人的真实意思表示，合同内容并不违反法律、行政法规的强制性规定，应认定有效，在协议书未依法解除或者变更的情况下，双方均应按合同约定全面履行各自的义务。按照该协议书载明，乙方安置人口为包括骆文言在内的七人。三墩镇三坝雅苑回迁安置工作实施方案亦规定：户口未迁入本市的配偶，按相关规定可按一人安置面积。姜水琴与骆文言结婚时间在2006年12月2日，原告双方签订《征用集体所有土地房屋拆迁补偿安置协议书》时间在2007年11月20日，骆文言符合上述实施方案的要求，应作为拆迁安置人口。塘北公司以骆文言户口在抽签选房日后迁入不属于过渡费发放条件之辩述，本院不予采纳。根据塘北公司提供的证据，案涉征迁的土地建设项目有变更，但按照省政府题会议纪要载明：省属塘北二期区块原为省直专用房建设用地，征地、拆迁等前期工作由塘北公司负责实施；并且在2008年初，塘北公司要求省级有关部门拨付用于省属塘北区块征地、拆迁的前期费用。塘北公司未与原告另行签订解除拆迁补偿安置协议，或者另行签订协议由新的实施单位受让其权利义务，其前期的征迁行为仍然有效，对其具有拘束力。综上，原告的诉讼请求，理由正当，本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零九条之规定，判决如下： 浙江塘北经济房开发建设有限公司支付骆文言拆迁过渡费220200元，该款于本判决生效之日起十日内付清。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费减半收取2302元，由被告浙江塘北经济房开发建设有限公司负担。 原告姜水琴、骆文言、仲顺桥、李姗、姜利娟、姜月娟、姜强于本判决生效之日起十五日内向本院申请退费，被告浙江塘北经济房开发建设有限公司于本判决生效之日起七日内向本院交纳应负担的诉讼费。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于浙江省杭州市中级人民法院，并向杭州市中级人民法院指定账号预交上诉案件受理费。对财产案件提起上诉的，案件受理费按照不服一审判决部分的上诉请求预交。在收到《上诉费用交纳通知书》次日起七日内仍未交纳的，按自动撤回上诉处理。杭州市中级人民法院户名、开户行、指定账号详见《上诉费用交纳通知书》。 审判员 何 亦 波 二〇二〇年二月二十日 书记员 申屠书婷