广东省惠州市惠城区人民法院民 事 判 决 书(2019)粤1302民初第18831号原告：吴献国，男，汉族，1972年1月2日出生，居民身份证：432************316，地址：惠州市***********。被告：惠州市交投巴士有限公司，地址：惠州市*****。法定代表人：钟某1。委托代理人：刘家峰，广东宝晟律师事务所律师。委托代理人：刘莹莹，其公司员工。原告吴献国诉被告惠州市交投巴士有限公司劳动合同纠纷一案，本院立案受理后，适用简易程序于2020年1月15日公开开庭进行了审理。原告吴献国、被告惠州市交投巴士有限公司的委托代理人刘家峰、刘莹莹到庭参加诉讼。本案现己审理终结。当事人诉辩意见原告吴献国诉称：原告自2007年6月进入被告单位原惠州市公共汽车总公司，担任司机一职，被告已于2017年12月改制更名为“惠州市交投巴士有限公司”，被告以2019年8月28日发出解除原告劳动合同通知书，在此期间，被告没有按政府文件解决好职工的劳动关系衔接，而是以欺骗、隐瞒手段说改造公司，到2018年4月被告才公布改名，在原告劳动合同到期前，被告采用威胁手段（三次单方发出带有威胁通知书），原告于2018年12月5日提交申请书，被告单位领导口头约定N+1的经济补偿让原告带头续签合同，原告在被迫无奈下于2018年12月28日签订了劳动合同；原告没有看到被告单位各项规章制度，，原告认为被告违反了劳动法第十七条、十八条二款，劳动合同法三条、四条、二十六条，没有给予原告的经济补偿，并于2019年7月17日忽忙张贴《惠州市交投巴士有限公司安全管理规定》摘选，在日常工作中屡屡针对原告，专查是否违规，进而达到开除而不给经济补偿目的，以违反规章制度为由多次罚款，并停班两次，违反劳动法一百零一条。仲裁庭被告提供第1个证据是2019年3月3日14.57-15.04，原告使用手机视频中存在跳秒现象，存在剪辑和重大瑕疵，该证据不具备真实性、合法性，不应采信；仲裁庭被告提供的第2个证据是，2019年7月3日10.26分，原告使用手机是接到被告单位的线长发送相关处罚信息（本人在等红灯时看见），被告管理员明确知道1、2号原告休息不通知，两边终点站不说，偏偏在原告出车时间发送，是故意引导原告使用手机，原告心情不好，怕发生交通事故，电话打给站长要求下班，因此公司有参与有过错，是故意的，不能回避公司责任，不能简单认定原告违规。仲裁庭被告提供的第3个证据是2019年8月12日17.24-28使用手机，是给公司分包饭堂电话要求留饭，因车辆停靠到饭堂有很长距离，且公司要求司机准时、准点发车，下午哪时间十分紧张，人也要吃饭（每天工作时间十五、六个小时），被告不分青红皂白，不理会原告申诉辩解，简单粗暴认定违规不合理。日常工作中被告一方面要求司机遇到突发特殊情况立即向公司汇报，一方面又不允许使用手机，又没有配备车载沟通交流设备，在庭审中面对仲裁员询问该问题被告工作人员，代理人也表示没有具体操作指导和专用设备。被告在劳动仲裁委提供的《惠州市交投巴士有限公司安全管理规定》是沿用原《惠州市公共汽车总公司规章制度》，制度未经职工代表大会民主讨论和会人员签名确定，也未见工会参与盖章，被告所谓制度效力成疑，以此惩罚原告不合法。另外，被告的规章制度将使用手机与毒驾、酒驾、闯红灯，逆向行驶，红灯，死亡有责交通事故等各种严重违规违法行为一同处以解除劳动合同明显不合理，且公司的《停班通知书》《投诉处理结果通知书的》均无让员工申诉方法，也没有员工签名，可见该制度不见民主参与的程序与要素，不能保障员工合法权益，因此该制度不合理更不合法。提供证据四安全生产会议图片，没有显示年份，且一个安全培训就四十多分钟，在这么短的时间内就算是读也无法读完《惠州市交投巴士有限公司安全管理规定》明显的作假。站长电话通知原告于9月2日上午十时邮政签收，至今未接到工会电话与通知。原告入职工作兢兢业业，为被告单位作出了贡献，在同事中的声誉良好也曾评为先进工作者，因原告家人全在湖南老家，上有近八十老父仅本人一个儿子。下有十岁小儿需要照顾，还有岳父岳母年近七十，多病仅有老婆一个女儿，应当在港多年身体落下一心疾病。从壮年走向老年，基于公平正义，八十七条用人单位违反本法规定解除或终止劳动合同的应当依照本法四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金，请求法院支持原告诉求作出判决。诉讼请求：一、判令被告给予原告支付违法解除劳动合同经济赔偿金共计177556.25元（2007年6月至2019年8月共计十二年二个月）。二、判令被告承担诉讼费。原告吴献国为其陈述提供的证据有：证据一、原告身份证；证据二、被告营业执照；证据二、仲裁裁决书、送达回证；证据四、解除劳动合同通知、工资条；当庭补充：证据五、通话记录；证据六、问卷调查表；证据七、光盘，说明被告答辩称我三次打电话没有正当理由，证明我2019年7月3日、8月12日有正当理由打电话，光盘证明公司没有工会；证据八、申请书，证明被告年前答应协商我离职，为了达到经济补偿故意来整。被告惠州市交投巴士有限公司答辩称：一、经惠州市公共交通管理有限公司查处，原告在2019年3月至8月期间，驾驶营运车辆时，违规使用手机达3次，经惠州市公共交通管理有限公司查实，原告分别在下列时间、地点出现驾驶营运车辆时违规使用手机的行为：1、2019年3月3日在惠州大道义乌小商品城站至市公安局站路段；2、2019年7月3日在惠州大道青塘村路段；3、2019年8月12日在仲恺大道惠环城轨站至马过渡站路段。原告违规使用手机的行为是由惠州市公共交通管理有限公司查实的，惠州市公共交通管理有限公司是经市政府批准，于2016年11月10日注册成立的国有企业，受政府委托履行惠城区公交行业公共交通共同体管理模式中的管理层的职能，惠城区8家公交企业（含交投巴士公司），74条线路纳入TC模式管理，TC管理公司主要负责惠城区公交票款收缴、公交运行服务监督考核、营运费用核算和公交线网优化调整等工作。因此根据惠州市公共交通管理有限公司提供的材料可以充分证明原告违规使用手机达三次的事实。此外，原告辩解的打电话理由无有证据证明，且理由不属于紧急避险的情形，不能以此对抗交通法规和公司的规章制度。二、原告在2019年3月至8月期间行车时3次违规使用手机属于严重违反规章制度的情形。答辩人根据规章制度和法律规定解除双方劳动合同，原告主张非法解除劳动合同赔偿金的请求缺乏事实和法律依据。2018年5月28日，答辩人公司第六届职工代表大会第八次会议审议通过《人事管理相关制度》（该制度在原有基础上制订）。2018年11月16日，被告印发《开展2018年度规章制度学习培训业工作实施方案的通知》，要求各所属单位、部门组织公司全体员工培训学习各项规章制度。《安全管理制度》第三十七条第三项规定，超速50%以下、行车玩手机、吃东西做危害安全驾驶的行为等12个月内有3次的，视为严重违纪，作解除劳动合同处理。在原告出现第2次行车玩手机的行为时，被告于2019年7月11日口头和书面告知其2次违规记录以及相关规章制度内容，若再次出现行车违规行为按规章制度规定将解除劳动合同的法律后果。前面已经论述在2019年3月至8月期间行车时3次违规使用手机，原告的行为达到安全管理制度第三十七条第三项规定的解除劳动合同的条件，属于严重违反规章制度的情形。原告行车使用手机不单是违规行为，同时也是违法行为，《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第六十二条规定，驾驶机动车不得有拨打接听手持电话、观看电视等妨碍安全驾驶的行为。根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条规定，劳动者严重违反用人单位的规章制度的，用人单位可以解除劳动合同。因此，答辩人于2019年8月28日作出《关于吴献国违反安全管理规定的处理决定》（惠交巴司【2019】88号）,对原告作出解除劳动合同处理决定,，该决定以2019年8月20日，经公司第六届职工代表大会主席团第四十四次会议审议通过。答辩人向原告书面送达上述决定，答辩人解除与原告之间劳动合同的行为符合相关法律规定，并非原告诉称所指的违法解除，故原告主张违法解除劳动合同赔偿金的请求，缺乏事实和法律依据，请求法庭依法驳回。被告为其答辩提供的证据有：证据一、安全管理制度，证明被原告依法经民主程序制定人事管理制度，并以学习培训方式告知原告，以及安全管理制度第三十七条第3项规定超速50%以下、行车玩手机、吃东西、做危害安全驾驶的行为等12个月内有3次的，视为严重违纪，作解除劳动合同处理；证据二、审议会议纪要；证据三、开展规章制度学习的通知；证据四、安全生产会议图片；证据五、规章制度及员工签收表，证明公司安全管理制度第37条内容自2013年起已实施，并将规章制度下发给原告的事实；证据六、服务受理登记表，证明惠州市公共交通管理有限公司查处原告出现3次行车违规行为的事实；证据七、违规视频；证据八、行车违规达2宗的告知书，证明告知原告行车违规达2次，同时提醒原告根据规章制度规定，如在12个月内满3次违规记录的，将给予解除劳动合同处理；证据九、会议纪要；证据十、处理决定；证据十一、解除劳动合同证明书，证明由于原告严重违反公司规章制度，被告依法解除双方劳动合同。本院查明的案件事实经审理查明：原告于2007年6月进入被告处（原惠州市公共汽车总公司）工作，担任司机一职，被告于2017年12月改制更名为“惠州市交投巴士有限公司”。原惠州市公共汽车总公司2016年1月22日颁布《规章制度》中“安全制度”规定：“严禁司机戴耳机驾驶车辆或驾驶过程中接手机（含用手机上网聊天、玩游戏、看视频等）。初犯的当月奖金少奖励100元…当年度达3次的并作解除劳动合同处理”。2018年5月28日，被告召开第六是职工代表大会第八次会议纪要，审议并通过《安全管理规定》、《安全管理规定》第26条规定：“驾驶员必须严格遵守道路交通安全方面的法律法规，认真执行公司制定的有关安全管理规定和操作规程，集中精力，谨慎驾驶”，第27条规定：“驾驶员驾驶车辆时你严禁超速行驶、严禁强行超车，在行车过程中不得有与他人闲聊、玩手机、吸烟、吃东西等危害驾驶的行为”，第36条规定：“有下列行为之者，视为严重违纪，予以解除劳动合同……3.超速50%以下、行车玩手机、吃东西、做危害安全驾驶的行为等12个月内有3次的…”。被告提交了有原告签名、日期为2016年2月5日的2016年度《规章制度》《职工劳保福利方案》《员工薪酬方案》签收表。被告还提交了为证明其向原告培训被告规章制度的图片，图片显示会议室内挂有“第二分公司7月安全生产会议”，原告在场。被告提交了3份《服务受理登记表》（事发日期分别为：2019年3月3日、7月3日、8月12日），记载了申请人所驾驶被告所属公交车辆，分别在前述时间发生原告在营运过程中，存在行车途中违反规定使用手机，拿了一支烟、未点燃等行为。被告同时提交了相应的随车监控视频，可以分别证实原告存在以上行为。2019年7月11日，被告对原告作出了《告知书》,称原告在2019年3月3日与7月3日共有2次在行车途中违规使用手机的违规记录，根据公司规定（超速50%以上，行车玩手机、吃东西、做危害安全驾驶的行为等12个月内有3次的），如在12个月日内满3三次违规记录的，将给予解除劳动合同处理。2019年8月27日，被告召开第六届职工代表大会主席团第四十四次会议，会议审议人力资源部《关于吴献国违反安全管理规定的处理意见》，经过主席团参会成员审议，一致表决通过了《关于吴献国违反安全管理规定的处理意见》。被告工会委员会对此作出了会议纪要；2019年8月28日，被告作出了《关于吴献国违反了安全管理规定的处理决定》，确定原告在2019年3月至8月期间驾驶营运车辆违规使用手机达3次，经公司被告研究决定，依照其《惠州市交投巴士有限公司安全管理规定》第37条第3项的规定，对原告作出解除劳动合同处理。2019年8月28日被告向原告发出解除劳动合同通知。2019年9月19日被告向原告开出《解除劳动合同证明书》。裁判理由和结果本院认为：《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第六十二条（三）项明确规定“驾驶机动车不得有下列行为：（三）拨打接听手持电话、观看电视等妨碍安全驾驶的行为，违反规定的驾驶员处20元以上200元以下罚款并记2分”，原告作为公共汽车驾驶员，应当遵守交通法规，履行安全驾驶的职责，为乘客安全出行服务。《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条（二）项规定：“劳动者有下列情形之一…（二）严重违反用人单位的规章制度的；…用人单位可以解除劳动合同”。被告（原惠州市公共汽车总公司）2016年的规章制度，以及被告2018年的安全管理规定，均规定“超速50%以下、行车玩手机、吃东西等12个月内满3次的”视为严重违纪予以解除劳动合同。被告在原告出现2次行车使用手机的行为时，书面告知原告已2次违规并作相应的处罚，同时告知公司相关规章制度和再次出现行车违规将解除劳动合同的法律后果，在原告于2019年8月12日再出现行车使用手机的违规行为，被告经其工会同意，据此作出解除劳动合同并无不当，原告要求被告支付违法解除劳动合同赔偿金的请求，没有事实依据，不予支持。原告以其不知公司规章制度的抗辩理由不成立。综上所述，依照《中华人民共和国劳动法》第二十五条第（二）项、《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条第（二）项，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条的规定，判决如下：驳回原告吴献国的诉讼请求。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于惠州市中级人民法院。审 判 员 徐秀群二〇二〇年二月十日法官助理 徐士傑书 记 员 庄梦帆