河南省平顶山市中级人民法院执 行 裁 定 书（2020）豫04执复828号复议申请人（被执行人、异议人）：鲁山县林海置业有限公司。住所地：鲁山县鲁阳镇北关街东头路东。统一社会信用代码：91410423055963066Y。法定代表人：候安民，该公司经理。委托诉讼代理人：梁松垒，男，1983年7月14日生，汉族。户籍地：鲁山县。申请执行人：张建民，男，1960年8月6日生，汉族。户籍地：鲁山县。委托诉讼代理人：任留海，平顶山市鲁山县豫鹰法律服务所。被执行人：高艳艳，女，1974年12月12日生，汉族。住所地：平顶山市卫东区。被执行人：申新发，男，1940年3月7日生，汉族。住所地：鲁山县。被执行人:董鲁江，男，1962年5月15日生，汉族。住所地：鲁山县。被执行人:景章平，男，1965年11月25日生，汉族。住所地：鲁山县。复议申请人鲁山县林海置业有限公司（下称林海置业）不服鲁山县人民法院（下称鲁山法院）（2020）豫0423执异68号执行裁定，向本院申请复议，本院受理后,依法组成合议庭进行审查。现已审查终结。鲁山法院执行张建民与高艳艳、申新发、董鲁江、景章平、林海置业民间借贷纠纷一案中，被执行人林海置业对鲁山法院（2020）豫0423执恢437-7号执行裁定不服，于2020年8月25日提出书面异议，请求解除对林海置业账户存款的冻结。鲁山法院以（2020）豫0423执异68号执行裁定驳回林海置业的异议请求。林海置业不服，复议到本院。鲁山法院查明，张建民与高艳艳、申新发、董鲁江、景章平、林海置业民间借贷纠纷一案，诉讼过程中，双方达成和解协议，于2018年8月27日作出（2018）豫0423民初3469号民事调解书，一、被告高艳艳清偿所借原告张建民借款本金513万元及利息（按月利率20‰自2016年3月8日起至实际还款之日止），该款被告高艳艳定于2019年9月30日前还本金313万元，下欠本金200万元及借款本金513万元的全部利息于2019年12月31日前全部清偿完毕。二、被告申新发、董鲁江、景章平、林海置业对上述款项负连带清偿责任。三、原告张建民自愿放弃其他诉讼。四、案件受理费24730元，被告高艳艳自愿负担。因五被告人未履行生效法律文书确定的义务，张建民申请强制执行，鲁山法院于2020年1月8日受理，案号为（2020）豫0423执113号，2020年8月4日恢复执行，案号为（2020）豫0423执恢437号。鲁山法院于2020年8月7日作出（2020）豫0423执恢437-7号执行裁定，冻结被执行人林海置业在河南省农村信用社联合社125×××01账户内存款人民币5155230.00元，冻结期限为十二个月。被执行人林海置业遂提出本次执行异议。鲁山法院认为，被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院可以查封、扣押、冻结被执行人占有的动产、登记在被执行人名下的不动产、特定动产及其他财产权。本案中，本院依法冻结被执行人林海置业名下的存款账户，符合法律规定。该账户不属于最高人民法院司法解释中规定不能冻结的特殊账户，故林海置业请求解除该账户的理由不能成立。但考虑到被执行人系房地产经营企业，其项目涉及众多购房者的合法权益，故执行实施团队在采取处置性措施时应持审慎态度，妥善予以解决。被执行人林海置业也要多方筹措资金，积极同申请执行人就所欠款项协商解决。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条，《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二条第一款，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（一）项之规定，裁定驳回林海置业的异议请求。复议申请人林海置业称，请求依法撤销原执行裁定，解除对申请人设立的三方监管账户存款的冻结，或者依法在保证账户中的存款合理支付工程款4306.5万元的情况下对多余款项进行冻结。林海置业在位于鲁山县墨公路中段路东有一开发项目，取名为“欣城国际”。为了该项目之建设顺利及资金有保障，经鲁山县房产管理局要求并备案，申请人根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》以及《平顶山市商品房预售资金监管办法》和《平顶山市商品房预售资金监管实施细则》的强制性要求，与鲁山县农村信用社合作联社签订了《平顶山市商品房预售资金监管协议》，并设立了如前所述的“监管账户125×××01。鲁山法院所下达的（2020）豫0423执恢437-7号执行裁定所冻结的存款正是该监管账户中的款项，该款项属商品房预售资金，此资金在形式上为申请人所有，但该资金在用途上受到严格的限制和监管，按规定，林海置业商品房预售款账户受鲁山县房产管理局和鲁山县信用联社的双重监管，林海置业使用该项目商品房预售款时必须向鲁山县房产管理局等提出申请，由该局批准，且使用该款只能购买项目建设必需的建筑材料、设备和支付项目建设的施工进度款及法定税费，不能挪作他用，因此，此资金应用于商品房工程施工建设，以保障购房者的利益不受侵害。现林海置业仍需大量工程款完成项目建设，若此款项被冻结将导致该项目无法正常施工建设，故此，林海置业认为执行裁定冻结监管账户的款项不妥，故而提出异议。鲁山法院经审查作出（2020）豫0423执异68号执行裁定，驳回林海置业的异议请求，林海置业不服，其理由为:虽然鲁山法院在原裁定中言明“考虑到被执行人系房地产经营企业，其项目涉及众多购房者的合法权益，故执行实施团队在采取处置性措施时应持审慎态度，妥善予以解决”，但此类表态不明确不具体，极易使人误解或曲解，造成不必要的麻烦及意想不到的事情发生。现今，后续工程及附属配套设施还需要建设，并且林海置业尚拖欠建设方巨额工程款未付，共需资金4306.5万元，如长期冻结帐户出现问题，将直接导致工程停工或群体性事件发生，造成恶劣影响且有不安定因素。请求妥善处理。申请执行人张建民辩称，林海置业的复议请求不能成立，其提出复议申请之目的只为拖延时间，完全是逃避和抗拒执行的恶意行为。（2008）豫0423民初3469号民事调解书确定的履行期限至2019年12月31日，长达16个月。被执行人拒不履行清偿义务的情况下，2020年1月18日申请执行，该债务的形成日期为2016年，至今已四年有余。期间，林海置业开发的楼盘已近售罄，只剩下不足500平方米的商铺尚未出售，林海置业完全有清偿能力但拒不清偿。现该楼盘只是做收尾工作，根本不存在仍需4306.5万元资金的事实。也可以说此四千多万元只是其部分利润，其抗拒执行，拒不履行清偿义务的事实客观存在，清楚明了。林海置业以保障购房人的利益为幌子，以冻结500多万元款项导致项目无法正常建设，进而引发群体性事件发生的言词威胁执行法院，将自己抗拒执行说的堂而皇之，其做法于情于法所不容。一审法院执行冻结的只有区区五百多万元，假如林海置业尚需四千多万元的资金缺口，其尚有近四千万元可以自由支配，冻结的五百多万与四千多万相比不值一提，根本对林海置业的项目建设产生不了多大的影响。鲁山法院的执行裁定合理合法应予维持。冻结的存款林海置业也自认为自己所有，查封的账户法律没有规定不允许查封。该裁定的作出程序合法、适用法律正确。综上，林海置业自始至终拒不履行支付义务，在强制执行中存在故意抗拒执行的恶意行为，应依法驳回其无理复议请求。本院认为，依据最高人民法院（2018）最高法执监105号精神,在执行阶段，应在设立商品房预售资金监管账户的目的已经实现后，或账户资金满足项目建设所需资金之外的部分，可采取执行措施。本案中，鲁山法院只在事实审查部分提及了该账户，但未对该账户所涉及在建工程的施工建设情况、工人工资的支付情况、税费的缴纳情况等事实作进一步查明，在随后的争议归纳和分析部分也未提及。鲁山法院在未查明该账户的性质即是否属于商品房预售款监管账户、设立商品房预售资金监管账户的目的是否已经实现、该账户所涉及在建工程的施工建设情况、工人工资的支付情况、税费的缴纳情况等情况下，就认定冻结被执行人林海置业名下的存款账户符合法律规定，且认定该账户不属于最高人民法院司法解释中规定不能冻结的特殊账户不妥。而且该保全裁定系依照当事人申请顺序作出，进而符合规定的说法也未充分考虑到商品房预售款监管账户的特殊性。故，本案事实不清，结果处理不当，应撤销异议裁定，发回重新审查。依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（三）项的规定，裁定如下：一、撤销河南省鲁山县人民法院（2020）豫0423执异68号执行裁定。二、发回河南省鲁山县人民法院重新审查。审判长  宋新亮审判员  王云阳审判员  陈西斌二〇二〇年十月十四日书记员  刘 彬附法律条文：《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条：上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理：（一）异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持的，裁定驳回复议申请，维持异议裁定；（二）异议裁定认定事实错误，或者适用法律错误，结果应当纠正的，裁定撤销或者变更异议裁定；（三）异议裁定认定基本事实不清、证据不足的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查，或者查清事实后作出相应裁定；（四）异议裁定遗漏异议请求或者存在其他严重违反法定程序的情形，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查；（五）异议裁定对应当使用民事诉讼法第二百二十七条规定审查处理的异议，错误适用民事诉讼法第二百二十五条规定审查处理的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新作出裁定。除依照本条第一款第三、四、五项发回重新审查或者重新作出裁定的情形外，裁定撤销或者变更异议裁定且执行行为可撤销、变更的，应当同时撤销或变更该裁定维持的执行行为。人民法院对发回重新审查的案件作出裁定后，当事人、利害关系人申请复议的，上一级人民法院复议后不得再次发回重新审查。