北京市丰台区人民法院行 政 判 决 书（2020）京0106行初14号原告姚拥昊，男，1998年6月14日出生，汉族，户籍所在地北京市丰台区。被告北京市规划和自然资源委员会，住所地北京市通州区承安路**。法定代表人张维，主任。委托代理人范芳洁，女，北京市规划和自然资源委员会干部。委托代理人翟红红，北京市康达律师事务所律师。第三人北京康佳乐荣商贸有限公司，住所地北京市丰台区果园**楼**。法定代表人桑俊杰，总经理。委托代理人陶宁，北京格徕宁韬律师事务所律师。第三人黄亮，男，1978年5月27日出生，汉族，户籍所在地湖北省汉川市。原告姚拥昊因不动产登记管理一案，不服原北京市规划和国土资源管理委员会（以下简称原市规划国土委）房屋转移登记行为，以北京市规划和自然资源委员会（以下简称市规自委）为被告（现不动产登记职能由市规自委承担），向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法向被告市规自委送达起诉状副本及应诉通知书，并依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十九条第一款之规定，通知利害关系人北京康佳乐荣商贸有限公司（以下简称康佳乐荣公司）、黄亮作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年1月16日公开开庭审理了本案。原告姚拥昊，被告市规自委的委托代理人范芳洁、翟红红，第三人康佳乐荣公司的法定代表人桑俊杰和委托代理人陶宁，第三人黄亮，到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2018年6月5日，原市规划国土委对坐落于北京市丰台区潘家庙路X号院X号楼X层X单元X房屋（以下简称X号房屋）作出转移登记，将房屋所有权人登记为康佳乐荣公司，向其颁发京（2018）丰不动产权第X号《不动产权证书》。原告姚拥昊诉称，2018年5月10日，原告与康佳乐荣公司就X号房屋签订《二手房买卖合同》，后为办理不动产登记又签订《北京市存量房屋买卖合同》（合同编号：CW415697）。之后，康佳乐荣公司取得京（2018）丰不动产权第X号《不动产权证书》。2018年6月12日黄亮提起民事诉讼，请求确认上述《二手房买卖合同》和《北京市存量房屋买卖合同》（合同编号：CW415697）无效，后人民法院判决确认该两份合同无效。故请求人民法院撤销康佳乐荣公司取得的京（2018）丰不动产权第X号《不动产权证书》，并判令市规自委将X号房屋产权恢复登记至原告名下。原告姚拥昊提供以下证据，证明被诉房屋转移登记所依据的房屋买卖合同已被人民法院生效判决书确认无效，被诉房屋转移登记行为应予撤销：1、北京市丰台区人民法院（2018）京0106民初23204号《民事判决书》；2、北京市第二中级人民法院（2019）京02民终9472号《民事判决书》；3、京（2018）丰不动产权第X号《不动产权证书》；4、京（2017）丰不动产权第X号《不动产权证书》；5、（2017）京首佳内民证字第X号《公证书》。被告市规自委辩称，原市规划国土委为康佳乐荣公司颁发京（2018）丰不动产权第X号《不动产权证书》，已尽审慎审查职责。此外，被诉行政行为未侵犯原告权利，其不具有诉讼主体资格。另外，不动产登记是依申请启动行政程序，原告请求判令将X号房屋产权恢复登记到其名下，其应先向登记机关提出登记申请。被告市规自委提供以下证据，证明申请人提交的申请材料齐全，产权来源清楚，符合登记条件，原市规划国土委作出被诉不动产登记行为已尽审慎审查职责：第一组证据，X号房屋由原告转移登记至康佳乐荣公司档案资料：1、不动产登记申请书；2、京（2017）丰不动产权第X号《不动产权证书》；3、《北京市存量房屋买卖合同》（合同编号：CW415697）；4、申请人姚拥昊身份证复印件；5、申请人康佳乐荣公司营业执照（副本）复印件、授权委托书和法定代表人身份证复印件；6、税收完税证明；7、不动产登记收款单；8、北京市非税收入一般缴款书；9、存量房交易结算资金自行划转声明；10、房屋登记表；11、房产分户平面图；12、不动产登记受理凭证；13、现场照片；14、不动产登记询问笔录；15、不动产登记审批书。第二组证据，异议登记档案资料：1、不动产登记申请书；2、申请人黄亮的身份证复印件；3、申请书；4、补充协议；5、北京市丰台区人民法院案件受理通知书、传票；6、不动产登记收款单；7、北京市非税收入一般缴款书；8、不动产登记受理凭证；9、现场照片；10、不动产登记询问笔录；11、不动产登记审批书。第三组证据，查封登记档案资料：1、北京市丰台区人民法院（2018）京0106民初23204号《协助执行通知书》；2、北京市丰台区人民法院（2018）京0106民初23204号《民事裁定书》；3、人民法院工作人员工作证、执行公务证、送达回证等；4、北京市接收协助执行法律文书登记表。被告市规自委以《不动产登记暂行条例》第三条、第五条、第七条、第八条、第十四条、第十五条、第十六条、第十七条、第十八条、第二十条、第二十一条，《不动产登记暂行条例实施细则》第九条、第十二条、第十五条、第二十七条、第三十八条作为法律依据。第三人康佳乐荣公司主张，X号房屋转移登记所依据的房屋买卖合同已被人民法院生效判决确认无效，被诉不动产登记行为的事实基础已不存在，所颁发的不动产权证书应予撤销。该公司未提供证据。第三人黄亮同意被告的答辩意见。另主张，经人民法院主持调解，姚拥昊、康佳乐荣公司同意协助将X号房屋转移登记至黄亮名下。第三人黄亮提供如下证据支持其主张：1、北京市丰台区人民法院（2019）京0106民初38094号《民事调解书》；2、京（2018）丰不动产证明第X号《不动产登记证明》。上述证据经过质证，本院认为，原告姚拥昊、被告市规自委、第三人黄亮提供的证据，具备真实性、合法性和与本案的关联性，本院予以采信。经审理查明，姚拥昊系姚X之子。2014年7月8日，姚X购买X号房屋。2015年1月23日，姚X与黄亮签订《房屋转让合同》，黄亮购买X号房屋，价款192万元。合同约定第一笔房款134.4万元于交房当日给付，剩余房款于转移登记之日给付。签订合同当日，黄亮给付姚X134.4万元。姚X已将X号房屋交付黄亮。2017年10月31日，姚X死亡。2017年12月18日，北京市首佳公证处出具公证书，确认X号房屋由姚拥昊继承。之后，X号房屋登记至姚拥昊名下，姚拥昊取得京（2017）丰不动产权第X号《不动产权证书》。2017年11月24日，黄亮将姚拥昊诉至人民法院，要求姚拥昊将X号房屋转移登记至黄亮名下，后撤回起诉。2018年5月10日，姚拥昊与康佳乐荣公司签订《二手房买卖合同》，约定康佳乐荣公司购买X号房屋，价款350万元。2018年5月15日，姚拥昊与康佳乐荣公司签订《北京市存量房屋买卖合同》（合同编号：CW415697）。2018年6月5日，姚拥昊与康佳乐荣公司申请办理X号房屋转移登记，并提交了不动产登记申请书、京（2017）丰不动产权第X号《不动产权证书》、《北京市存量房屋买卖合同》（合同编号：CW415697）、姚拥昊身份证复印件、康佳乐荣公司营业执照（副本）复印件和法定代表人身份证复印件及授权委托书、税收完税证明、北京市非税收入一般缴款书、存量房交易结算资金自行划转声明、房屋登记表、房产分户平面图等申请材料。原市规划国土委经审核后，认为符合转移登记条件，于当日将X号房屋登记在康佳乐荣公司名下，向其颁发京（2018）丰不动产权第X号《不动产权证书》。2018年7月2日，本院对黄亮起诉姚拥昊、康佳乐荣公司确认合同无效纠纷一案予以立案。2019年4月22日，本院作出（2018）京0106民初23204号《民事判决书》，认定姚拥昊与康佳乐荣公司之间存在恶意串通并损害了黄亮的利益，确认姚拥昊与康佳乐荣公司于2018年5月10日签订的《二手房买卖合同》，以及2018年5月15日签订的《北京市存量房屋买卖合同》（合同编号：CW415697）无效。姚拥昊和康佳乐荣公司不服该判决，提起上诉。2019年8月30日，北京市第二中级人民法院作出（2019）京02民终9472号《民事判决书》，判决驳回上诉，维持原判。2019年10月15日，本院对黄亮起诉姚拥昊、康佳乐荣公司房屋买卖合同纠纷，请求协助办理X号房屋过户一案予以立案。在该案审理过程中，黄亮、姚拥昊、康佳乐荣公司自愿达成调解协议，本院出具（2019）京0106民初38094号《民事调解书》并送达各方当事人。该调解书载明：姚拥昊继续履行姚X与黄亮于2015年1月23日签订的《房屋转让合同》，姚拥昊、康佳乐荣公司于本调解书生效之日起七日内协助黄亮将X号房屋所有权转移登记至黄亮名下。本院认为，姚拥昊作为本案被诉登记行为的申请人，同时为履行人民法院生效裁判文书确定的协助黄亮办理X号房屋转移登记的义务，有权提起本诉讼。原市规划国土委作为我市原不动产登记机关，具有对于本市辖区内的房屋权属予以登记的行政职权。《不动产登记暂行条例》第十六条规定，申请人应当提交下列材料，并对申请材料的真实性负责：（一）登记申请书；（二）申请人、代理人身份证明材料、授权委托书；（三）相关的不动产权属来源证明材料、登记原因证明文件、不动产权属证书；（四）不动产界址、空间界限、面积等材料；（五）与他人利害关系的说明材料；（六）法律、行政法规以及本条例实施细则规定的其他材料。本案中，姚拥昊和康佳乐荣公司在申请办理被诉不动产登记时，提交了登记申请书、身份证明、房屋买卖合同、房屋所有权证等材料，提交的申请材料齐全且符合法定形式，能够证明房屋产权来源清楚，符合《不动产登记暂行条例》的有关规定，原市规划国土委予以办理并为康佳乐荣公司颁发被诉不动产权证书，已经履行了审查职责，尽到了审慎的审查义务。但在颁发被诉不动产权证书之后，登记行为所依据的房屋买卖合同已被人民法院生效判决确认无效，被诉不动产登记行为的事实基础已不存在，因此被诉不动产权证书应予撤销。该不动产权证书被撤销后，姚拥昊要求将X号房屋产权恢复登记至其名下，应先向市规自委提出登记申请。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十条第（一）项，判决如下：一、撤销原北京市规划和国土资源管理委员会于二○一八年六月五日为第三人北京康佳乐荣商贸有限公司颁发的京（2018）丰不动产权第X号《不动产权证书》。二、驳回原告姚拥昊的其他诉讼请求。案件受理费五十元，由原告姚拥昊负担（已交纳）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，同时交纳上诉案件受理费五十元，上诉于北京市第二中级人民法院。审 判 长  王凤琴人民陪审员  成广民人民陪审员  高顺荣二〇二〇年二月二十四日法官 助理  景雨晴书 记 员  霍云蕾