广东省汕头市潮阳区人民法院刑 事 判 决 书（2019）粤0513刑初1057号公诉机关汕头市潮阳区人民检察院。被告人刘晓，男，1990年5月20日出生于四川省平昌县，公民身份号码513************035，汉族，小学文化，做生意，住平昌县******9社6号。因犯抢劫罪于2011年4月7日被判处有期徒刑三年六个月，2013年6月15日刑满释放。因本案于2019年6月22日被先行羁押，同年6月23日被处以行政拘留十五日。因涉嫌犯污染环境罪于同年7月7日被刑事拘留，同年8月10日被逮捕。现羁押于汕头市潮阳区看守所。汕头市潮阳区人民检察院以潮阳检诉刑诉[2019]915号起诉书指控被告人刘晓犯污染环境罪，于2019年12月13日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。汕头市潮阳区人民检察院指派检察员郑华升出庭支持公诉，被告人刘晓到庭参加诉讼。现已审理终结。汕头市潮阳区人民检察院指控，2018年9月，被告人刘晓向马茉莉租用其址于汕头市潮阳区******寨内片区的一铁皮屋临设开设一间废旧塑料洗料作坊。该作坊在没有办理环保相关审批验收手续、没有配套污染治理设施、没有设置规范化排污口，由被告人刘晓和工人(身份不明，另案处理)在该作坊内将购买来的料头通过粉碎机进行粉碎，然后放进洗料桶用盐水进行搅拌清洗，最后再装袋出售。该作坊生产过程中所产生的废水没有经法定排污口，而是经作坊内地面的明沟流到水坑，再从水坑通过作坊内的明沟直接向外面水沟排放。至2019年6月22日，该作坊被贵屿环保分局查处，现场抓获正在清洗废旧塑料的被告人刘晓。经汕头市潮阳区环境保护局监察分局监测，对作坊内西南侧一水坑水样采样，监测项目总铜超标16.1倍，总锌超标15.2倍，化学需氧量超标13.9倍。公诉机关对指控的事实向法庭宣读出示了证人马茉莉的证言及辨认笔录，被告人刘晓原在公安机关的供述，受案登记表，抓获经过，行政处罚决定书，承诺书，汕头市潮阳区贵屿环境保护分局监督管理现场检查笔录、汕头市生态环境局潮阳分局“涉嫌环境违法案件情况调查报告”，“证明”，刑事判决书，释放证明书，汕头市潮阳区环境保护监测站监测报告，现场勘验笔录，《认罪认罚具结书》，刑事相片和人员电子档案等证据。公诉机关认为被告人刘晓的行为构成污染环境罪，提请依照《中华人民共和国刑法》第三百三十八条的规定，建议判处被告人刘晓有期徒刑一年至一年六个月，并处罚金。被告人刘晓对被指控的事实作了供认，并当庭自愿认罪认罚。经审理查明，2018年9月，被告人刘晓向马茉莉租用其址于汕头市潮阳区******寨内片区的一间铁皮屋临设开设废旧塑料洗料作坊。在没有办理环保相关审批验收手续、没有配套污染治理设施、没有设置规范化排污口的情况下，被告人刘晓和一名工人(身份不明，另案处理)在该作坊内将购买来的塑料料头通过粉碎机粉碎后，放进洗料桶用盐水搅拌清洗，后再装袋出售，生产过程中所产生的废水没有经法定排污口，而是经作坊内地面的明沟流到水坑，再从水坑通过作坊内的明沟直接向外面水沟排放。2019年6月22日，该作坊被汕头市潮阳区贵屿环境保护分局查处，现场抓获正在清洗废旧塑料的被告人刘晓。经汕头市潮阳区环境保护监测站对作坊内西南侧一水坑水样采样监测，结果为总铜超标16.1倍，总锌超标15.2倍，化学需氧量超标13.9倍。另查明，2019年12月11日，被告人刘晓在值班律师蔡妍的见证下，签署了《认罪认罚具结书》。上述事实，有公诉机关提交的下列证据予以证明：1、证人马茉莉的证言及辨认笔录，证明她婆婆马丽娥在仙马村寨内有一间铁皮屋。2018年8月20日，她以每年17000元的租金将该铁皮屋出租给刘晓，租期一年，刘晓称租用该铁皮屋是要用于做废旧塑料手工分类生意，她向刘晓强调该铁皮屋不能用于做违法的事，双方只是口头协议，没有签订正式合约。之后，她多次到该铁皮屋观察，发现刘晓只是单纯做废旧塑料手工分类生意，没有发现有洗料的行为。后因家务繁忙，她让刘晓补签了一份保证书，便没有到该铁皮屋察看。2019年6月22日，环保部门对刘晓的作坊进行查处，她才知道该作坊有洗料的行为。并对被告人刘晓的相片辨认无误。2、被告人刘晓原在公安机关的供述，证明2018年9月，他向马茉莉租赁位于汕头市潮阳区********铁皮屋用于开设废旧塑料洗料作坊。该作坊所购买的料头含有少量杂质，他用粉碎机粉碎后累积到一定数量再一次性进行清洗。作坊内放置一台粉碎机及三个洗料桶，粉碎后需要清洗的废旧塑料就放进洗料桶中，再添加工业盐粉进行搅拌清洗，经过搅拌后废旧塑料中的杂质沉在水底，然后他将洗干净的废旧塑料再装袋出售。过程中产生的废水没有经过处理直接排放到作坊地面的水坑，再由连接水坑的明沟排到作坊外面的水沟。该作坊没有办理工商营业执照及环评手续，也没有办理排污许可证，该作坊平时有雇佣一名工人负责在作坊中粉碎及洗料。2019年6月22日，贵屿环保分局对他的作坊进行查处。3、“受案登记表”及“抓获经过”，证明2019年6月22日12时许，贵屿环保分局、贵屿镇仙马村干部在贵屿镇仙马村寨内片区查处一废旧塑料作坊，现场查获正在清洗废旧塑料的刘晓。经区环境监测站监测，刘晓作坊洗料桶内的废水HP值达标、CODcr超标13.9倍。经审查，刘晓交代其于2018年9月份开始在贵屿镇仙马村开设废旧塑料分类作坊，生产过程产生的超标废水没有经过处理直接排放到作坊地面水坑，再流到作坊外田地的违法事实。汕头市公安局潮阳分局于2019年6月23日对刘晓处以行政拘留十五日。同年6月27日，潮阳区环境保护监测站向汕头市公安局潮阳分局移送监测报告，报告结论是本案作坊废水中总铬达标，总铜超标16.1倍、总锌超标15.2倍。2019年7月7日，公安机关对刘晓转为刑事拘留。经审讯，刘晓对其在仙马村开设洗料作坊非法排放超标废水污染环境的犯罪事实供认不讳。4、行政处罚决定书，证明被告人刘晓因本案于2019年6月23日被处以行政拘留十五日。5、承诺书，证明2018年8月20日，被告人刘晓向马茉莉承诺在房产租赁期限内保证合法经营，严格遵守国家环保法等法律法规，否则，一切后果和安全等责任由其自己负责，与业主无关，并无条件接受相关部门的处罚。6、汕头市潮阳区贵屿环境保护分局监督管理现场检查笔录及汕头市生态环境局潮阳分局“涉嫌环境违法案件情况调查报告”，证明2019年6月22日，贵屿环保分局、仙马村干部联合在位于潮阳区贵屿镇仙马村寨内片区查处一废旧塑料作坊。检查时，现场正在生产，洗料工人逃逸，该作坊主要从事废旧塑料粉碎、清洗生产；作坊内有粉碎机1台，洗料桶3个。经查，该作坊系刘晓开办经营的，没有办理环保相关审批验收手续，没有配套污染治理设施，没有设置规范化排污口，在清洗废旧塑料生产时产生的废水未经法定排污口，经作坊内西南侧水坑直接向外面水沟排放，检查人员现场责令该作坊立即停止生产，带离业主刘晓到贵屿环保分局进一步调查，区环保局监测技术人员对作坊内西南侧水坑的外排废水进行取样送检。7、认罪认罚具结书，证明2019年12月11日，被告人刘晓在值班律师蔡妍的见证下，自愿签署了《认罪认罚具结书》。8、仙马村委会出具的“证明”，证明马丽娥与马茉莉系婆媳关系，被查处作坊系马丽娥出租给被告人刘晓经营塑料的，场地系临建场所。9、刑事判决书、释放证明书及贵屿派出所出具的“证明”，证明被告人刘晓因犯抢劫罪于2011年4月7日被判处有期徒刑三年六个月，2013年6月15日刑满释放。10、汕头市潮阳区环境保护监测站（潮阳区）环境监测SC字（2019）第070号监测报告、（潮阳区）环境监测SC字（2019）第066号监测报告，证明经该站对“作坊内西南侧一水坑”的水样采样现场无外排，如排往外环境，则监测项目总铬达标，总铜超标16.1倍，总锌超标15.2倍，pH值达标，化学需氧量超标13.9倍。11、现场勘验笔录及刑事照片，证明公安机关对位于汕头市潮阳区******寨内片区一铁皮房刘晓开设的废旧塑料洗料作坊进行勘查及拍照的情况。12、人员电子档案，证明被告人刘晓于1990年5月20日出生，公民身份号码513************035。上述证据，均经当庭质证核实，且能够相互印证，本院予以确认，作为定案的依据。本院认为，被告人刘晓无视国家法律，在经营废旧塑料粉碎清洗作坊的生产过程中，结伙违反国家规定，非法排放含铜、锌的污染物超过国家或者地方污染物排放标准十倍以上，严重污染环境，侵犯国家对自然环境的保护和安全管理制度，其行为已构成污染环境罪。属共同犯罪。公诉机关指控被告人刘晓犯污染环境罪的事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立。鉴于被告人刘晓归案后能如实供述自己的罪行，并自愿认罪认罚，故依法可予从轻处罚。被告人刘晓有犯罪前科，酌定从重处罚。公诉机关提出的量刑建议适当，可予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、第二十五条第一款、第六十七条第三款和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第（四）项之规定，判决如下：被告人刘晓犯污染环境罪，判处有期徒刑一年四个月，并处罚金一万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年6月22日起至2020年10月21日止。罚金应于本判决生效之日起十日内缴纳。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省汕头市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  钟泽珍人民陪审员  李海槟人民陪审员  刘晓园二〇二〇年二月十九日书 记 员  赵佳娜附相关法律条文和司法解释：一、《中华人民共和国刑法》第三百三十八条违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。二、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条实施刑法第三百三十八条规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为“严重污染环境”：(四)排放、倾倒、处置含镍、铜、锌、银、钒、锰、钴的污染物，超过国家或者地方污染物排放标准十倍以上的；