湖北省房县人民法院刑 事 判 决 书（2019）鄂0325刑初字第204号公诉机关湖北省房县人民检察院。被告人雷传明,男,1959年8月20日出生,汉族,高中文化,务农职业,户籍所在地湖北省十堰市房县,住房县;因涉嫌敲诈勒索罪,于2018年11月14日被房县公安局刑事拘留,同年12月12日被房县公安局监视居住。现在家。辩护人熊启斌，湖北鸿法律师事务所律师。房县人民检察院以房检刑诉[2019]174号起诉书指控被告人雷传明犯敲诈勒索罪，于2019年8月29日向本院提起公诉。本院于同日立案，依法由审判员何某、蔡某、人民陪审员许连某成合议庭，由审判员何某担任审判长并主审，于2020年1月6日公开开庭审理了本案。房县人民检察院指派检察员杨建设、付扬出庭支持公诉，被告人雷传明及其辩护人熊启斌到庭参加诉讼。本案经报请十堰市中级人民法院批准延长审限三个月。现已审理终结。公诉机关指控：被告人雷传明以非法占有为目的,采取持续信访、缠访、威胁等方式对相关国家机关工作人员和基层组织人员施加压力,并以自杀方式制造社会影响,强行索取集体财物,数额特别巨大(其中既遂人民币10.8万元,未遂人民币30万元),其行为已构成敲诈勒索罪。特提起公诉,请依法判处。被告人雷传明辩称：我的建房手续是按程序办理的，我反映建房诉求、主张维修费用及建房等费用都是合情合理的。辩护人的辩护意见为：被告人雷传明的行为不构成敲诈勒索罪。从认定的10.8万元内容看,我们认为是雷传明反映的正当诉求,不属于非法所得。如果认定的10.8万元属非法所得,镇政府解决这10.8万元以及文件、相关的会议纪要都属于非法的。2、被告人主张30万元补偿是信访反映问题中的信访诉求,镇政府可以作书面答复。3、雷传明服毒事件看,雷传明服毒后其宅基地得以划拨,如果不服毒这些问题不会得到解决,同时也有其它居民反映的问题都未得到解决。4、雷传明用过激的语言进行信访诉求,有过错,仅仅是轻微的寻衅滋事的行为,雷传明的行为虽然给社区办公环境造成影响,但在主客观不一致的情况下,不应当构成敲诈勒索罪。经审理查明：2015年至2018年9月期间,被告人雷传明为达到其获得宅基地及建房等目的，采取持续缠访和自杀方式,制造社会影响,多次要挟国家机关工作人员和基层组织人员,扰乱社会秩序，造成恶劣社会影响。具体事实如下：1、20世纪八十年代,被告人雷传明从乡下回城后,房县城关镇东关社区将位于东街370号集体所有的一处土木结构房屋出租给雷传明一家居住，月租17.5元。2007年10月，雷传明经过审批办理了个人建房用地许可证,然后要求城关镇和东关社区为其划定宅基地。因受房县人民政府城市规划因素及小产权房清理工作的影响,东关社区及其他相关部门未能给雷传明划定宅基地,雷传明为此长期向县镇两级党委政府主要领导及社区负责人反映建房诉求。2014年，房县人民政府小产权房清理工作完成并规划建设居民小区。东关社区获准建设居民小区后,主动为雷传明更换建房手续,并积极会同其他职能部门在居民小区范围内给雷传明放线,但都受到被征地居民的阻挠而未能完成。2015年期间,雷传明以儿子结婚需要翻修370号房屋为由强行将该房屋的一部分翻建成砖混结构平房。而后,雷传明持续向城关镇党委政府主要领导和社区干部信访,要求解决房屋维修费用5.9万余元及宅基地涨价问题。时任城关镇镇长刘某迫于压力,于2015年11月11日在雷传明信访材料上签批“为化解矛盾息访罢诉,请东关社区对其租住房屋的维修费用在交付房屋的前提下酌情解决,其建房宅基地缴纳的费用按手续办理当年标准执行,差额部分由镇信访办解决。”2015年11月20日,东关社区按照领导签批意见,用发票核销人民币4.8万元维修费用后由雷传明领取。2015年11月26日,镇信访办又按领导签批意见从预算经费中拨付人民币2.2万元由雷传明领取后交给社区(补足建房宅基地费用差额)。雷传明收到款项后,自书保证书一份,保证“不再就建房问题向各级上访”。此后,因雷传明未及时交纳另外2.8万元建房宅基地费用,东关社区仍未能给雷传明放线。雷传明为了逼迫社区为其放线,于2015年12月23日上午在东关社区服下农药“敌敌畏”后,躺倒在社区办公室内,后由社区工作人员拨打120急救电话送往房县人民医院救治,共计住院41天,花费人民币15万余元(均由政府支付)。2016年1月20日,雷传明向东关社区交纳房屋宅基地费用2.8万元后,于2016年1月22日完成放线。2016年2月3日,雷传明出院后,又以“建房资金困难”为主要内容向县、镇两级党委政府主要领导信访,城关镇政府和东关社区迫于其缠访和自杀行为造成恶劣社会影响的压力,于2016年3月1日召开会议,决定将雷传明交纳的人民币2.8万元宅基地费用返还其本人,2016年3月15日，雷传明从东关社区领取人民币2.8万元。此后,雷传明在建房过程中用沙子铺垫道路及修建下水道花费1万余元,2016年10月份开始,雷传明又采取缠访的方式要求政府予以解决,城关镇政府迫于其在东关社区内服毒的压力,为避免雷传明再次采取过激行为,于2017年1月3日支付给雷传明人民币1万元,雷传明自书承诺书“领取10000元后,保证不再就建房问题到任何部门上访”。2、从2018年1月份起,雷传明开始向县、镇两级党委政府主要领导和社区干部提出“把社区370号房屋过户给他或者给其儿子另划一处宅基地或者补偿其30万元”的无理要求。此后,雷传明不断给镇领导和社区干部发信息要求满足诉求,其中,雷传明在给社区书记张某的信息中扬言“我不希望这个问题久拖不决,而又发生更为严重的事件”、“如栗非要把我逼上绝路,我想没有人能够全身而退”,信息内容具有明显的威胁性质。东关社区鉴于雷传明自杀事件引发的恶劣社会影响,害怕其再次实施过激行为,而于2018年9月19日向公安机关报案致案发。上述事实，被告人雷传明在开庭审理过程中亦无异议，且有物证雷传明使用的华为手机一部;相关领导签批的雷传明的信访材料、城关镇政府会议纪要、雷传明领款发票收据、雷传明自书的承诺书、保证书、悔过书、雷传明给各级领导和社区干部发送的信息打印件等书证;证人张某、林某、戢某、刘某等人证言;视听资料;被告人的供述与辩解等证据证实，足以认定。本院认为，信访是公民表达诉求的一种方式，应当依法正确行使信访权利。不遵守国家法律政策进行恶意信访，给国家、集体造成社会危害，依法应当负刑事责任。被告人雷传明为达到其获得宅基地及建房的目的,采取持续信访、缠访、威胁等方式对相关国家机关工作人员和基层组织人员施加压力,并以自杀方式制造社会影响,其主观上存在借故发挥，发泄情绪的故意，客观上多次以信访为名挑起事端，向基层党委、政府施加压力，索要集体财物，破坏社会秩序，造成恶劣的社会影响，其行为构成寻衅滋事罪。公诉机关指控其犯罪，事实清楚，证据确实、充分，但应当以寻衅滋事罪追究其刑事责任。其辩护人关于被告人雷传明属寻衅滋事的行为,不是敲诈勒索的辩护意见与事实和法律相符，本院予以采纳。鉴于被告人雷传明案发后认罪态度好，有悔罪表现，可对其从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款、最高人民法院、最高检《关于办理寻衅滋事刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第四条之规定，判决如下：被告人雷传明犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向湖北省十堰市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 员  何 为审 判 员  蔡应武人民陪审员  许连森二〇二〇年二月五日书 记 员  丁 晓附:本判决所适用的法律(法规、司法解释)规定《中华人民共和国刑法》第二百九十三条有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制：（1）随意殴打他人，情节恶劣的；（二）追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的；（三）强拿硬要或者任意毁损、占用公私财物，情节严重的；（四）在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。纠集他人多次实施前款行为，严重破坏社会秩序的，处五年以上十年以下有期徒刑，可以并处罚金。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理寻衅滋事刑事案件适用法律若干问题的解释》为依法惩治寻衅滋事犯罪，维护社会秩序，根据《中华人民共和国刑法》的有关规定，现就办理寻衅滋事刑事案件适用法律的若干问题解释如下:第一条行为人为寻求刺激、发泄情绪、逞强耍横等，无事生非，实施刑法第二百九十三条规定的行为的，应当认定为“寻衅滋事”。行为人因日常中的偶发矛盾纠纷，借故生非，实施刑法第二百九十三条规定的行为的，应当认定为“寻衅滋事”，但矛盾系由被害人故意引发或者被害人对矛盾激化负有主要责任的除外。第四条强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，破坏社会秩序，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第二百九十三条第一款第三项规定的“情节严重”:(一)强拿硬要公私财物价值一千元以上，或者任意损毁、占用公私财物价值二千元以上的;(二)多次强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，造成恶劣社会影响的;(三)强拿硬要或者任意损毁、占用精神病人、残疾人、流浪乞讨人员、老年人、孕妇、未成年人的财物，造成恶劣社会影响的;(四)引起他人精神失常、自杀等严重后果的;(五)严重影响他人的工作、生活、生产、经营的;(六)其他情节严重的情形。