青海省都兰县人民法院民事判决书（2019）青2822民初244号原告：牛瑞，女，1986年1月7日出生，汉族，公民身份号码×××，青海省格尔木市居民。委托诉讼代理人：张进海，青海彰杨律师事务所律师。被告：都兰县路政管理大队（都兰县公路工程养护大队）；统一社会信用代码：***；住所地：都兰县；法定代表人：刘海生，男，1973年5月27日出生，蒙古族，公民身份号码×××，青海省都兰县居民，系该队负责人。被告：青海省高等级公路建设管理局；统一社会信用代码：***；住所地：青海省西宁市；法定代表人：马培新，系该局局长。委托诉讼代理人：全程，青海同一律师事务所律师。原告牛瑞与被告都兰县路政管理大队（以下简称都兰路政大队）、青海省高等级公路建设管理局（以下简称高管局）机动车交通事故责任纠纷一案，本院于2019年2月2日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告牛瑞及其委托诉讼代理人张进海，被告都兰路政大队法定代表人刘海生、被告高管局委托诉讼代理人全程到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告牛瑞向本院提出诉讼请求：1、请求判令二被告连带赔偿原告的医疗费54122.79元、残疾赔偿金186681.6元（上一年度城镇居民人均支配收入29169元*20年*0.32）、交通费2800元、住院伙食补助1920元（住院24天*80元）、住宿费3500元、误工费52000元（13000元*4个月）、护理费7000（3500元*2个月）、营养费5000元、车辆修理费140700元、精神损害抚慰金10000元、鉴定费5520元。同车人王志新的医疗费98458.37元、残疾赔偿金140011元、护理费16080元、营养费9000元、住院伙食补助2200元、误工费26160元、鉴定费4140元，精神损害抚慰金10000元，以上费用合计：775293.76元；2、本案诉讼费由二被告承担。事实与理由：2018年7月21日19时41分许，原告牛瑞驾驶青HN-5191号冀博牌小型轿车由南向北行驶至德祥高速130KM+900M处时，撞向散落在路中的石头上，车辆失控后又撞向中间的隔离带，造成驾驶人牛瑞、乘车人王志新受伤，车辆机件损坏的道路交通事故，本次事故的主要原因是高速公路中间出现散落的石头，原告驾驶的车辆躲避不及撞击到该石头后造成事故。原告在收费的高速公路上行驶，作为高速公路的管理和维护单位，有责任保证路面畅通无阻，对于路面上出现的阻碍交通的障碍物应当及时清理，但是二被告没有按照相关法律法规进行检查维护，因此二被告应当对原告的损失承担赔偿责任。被告都兰路政大队及其法定代理人辩称，其只负责对农村公路的养护，高速公路非其管辖范围。被告高管局及其委托诉讼代理人辩称，1.本案审理的基础证据应依据道路交通事故认定书，认定书已明确定性及责任划分，原告承担全部责任，其中并无道路产权机关、管理机关的责任；2.事故发生时涉案的路况可视性较高，原告未认真观察路况及细致驾车，原告违法相关规定是导致事故发生的主要原因，应自行承担全部责任；3.原告在本案中混同对乘车人王志新的追偿权，不予认可，且达成的调解书属双方当事人的自愿行为，不能作为追偿的依据；4.高管局已履行自己的义务，虽为该涉案公路的产权人且有管理权，但巡查为路政部门的职责，且巡查也并非无缝隙、24小时不间断巡查，不应承担过错责任。原告牛瑞及其委托诉讼代理人为支持其诉讼请求，向法庭提交证据：1.都兰县公安交通警察大队交通事故认定书，拟证实事故发生的时间、地点及事发原因为原告撞上石头后车辆失控撞向隔离带，被告未尽到维护义务；2.原告牛瑞及乘车人王志新身份证复印件各一份，拟证实原告与乘车人王志新为城镇户口；3.牛瑞住院医疗发票8张、清单及明细4份、住院证和出院证一组、拟证实原告因此次交通事故原告产生54122.79元医疗费；4.青海科研司法鉴定所鉴定意见书及发票一张，拟证实经鉴定原告因此次交通事故行脾脏摘除术，构成八级伤残，其盲肠系膜修补术，构成十级伤残，鉴定费为5520元；5.火车票8张、机票1张，拟证实因此次交通事故原告产生交通费2800元；6.原告牛瑞的劳动合同一份、证明三份、兼职会计聘用合同二份，拟证实因此次交通事故原告产生误工费52000元；7.（2019）青2801民初2086号民事调解书一份、王志新住院医疗发票18张、治疗清单及明细一组、中国银行国内汇款付款通知单五份、青海省格尔木市人民医院司法鉴定所鉴定意见书一份、格尔木市人民医院普外科证明一份、格尔木昆仑物流运业有限公司劳动合同书和证明各一份，拟证实因此次交通事故牛瑞与王志新在格尔木市人民法院的主持下双方达成调解协议，原告已向王志新履行306049.37元赔偿义务；8.青海卓成机动车评估有限公司司法鉴定意见书及发票一张，拟证实因此次交通事故原告产生车辆修理费140700元及鉴定费4400元；9.判例和新闻各一份，拟证实与本案类似案件进行判决赔偿的事实。各被告对原告出示的证据质证，被告都兰路政大队对原告出示的证据均不予认可，认为其为交通部门下属单位，事故发生在高速公路，其只负责农村公路养护，与其无关联性。被告高管局对证据1三性不持异议，但对证明方向有异议，认为原告对法律关系的解读有误，事故发生的主要原因为原告违反道路交通安全法撞向路中的石头，原告承担全部责任；对证据2牛瑞的身份证明不存在异议，但认为王志新非本案当事人，案由也非追偿权，与本案无关联性；对证据3原告从青海省海西州人民医院转至格尔木市人民医院无转院手续；对证据4三性及对伤情的结论不持异议议；对证据5不予认可，认为在太原、石家庄、西宁至格尔木产生的交通费与本案无关；对证据6不予认可，认为劳动合同与其他兼职聘用合同存在矛盾，除会计事务所外一人兼职多家单位的会计违背职业规则且无法证明签订的劳动合同已履行。根据证据规则中对证据效力的规定，公司出具的盖公章的误工证明效力最低，单位无法证明误工情况，若误工财务应当出具扣发工资的工资表。兼职会计聘用合同乙方未签字，为无效证据；对证据7真实性不持异议，但对关联性存在异议，认为王志新与牛瑞的达成的民事调解书属当事人的自愿行为，调解书非司法认知，不能作为证据，原告向王志新支付20余万元可以证明原告为全责，王志新非本案当事人，原告向王志新支付的费用与本案无关；对证据8真实性、合法性不持异议，但认为涉案车辆修理费超出车辆本身价值，不合理；证据9不予认可，认为该判例不能作为证据，且每个案件均存在差异性，不能作为裁判的依据。被告都兰路政大队及其法定代理人为支持其答辩意见，向法庭提交证据，1.事业单位法人证书一份，拟证书其为都兰县交通运输局的下属单位；2.《中华人民共和国公路管理条例》、《公路养护工程管理办法》、《青海省农村公路条例》，拟证实按照相关条例规定，其职责范围为农村公路养护、建设及管理；3.中共都兰县委机构编制委员会都编委发【2019】13号文件及机构改革证书及事业单位法人证书各一份，拟证实其经机构改革，现事业单位法人证书名称为都兰县农村公路养护中心。原告及被告高管局对被告都兰路政大队出示的证据质证；证据1原告对真实性不持异议，但认为其业务范围应为全县公路养护。被告高管局无异议，予以认可。证据2原告对真实性无异议，但对证据证明方向不认可，认为无法排除在德祥高速公路进行养护的责任。被告高管局对真实性无异议，认为都兰路政大队无资格对高速公路进行养护；证据3原告对真实性无异议，但认为2019年11月才进行机构改革，事故发生职责范围并未变更，应当对高速公路予以养护。被告高管局对真实性无异议，认为被告都兰县路政大队虽变更名称但工作内容未变更。被告高管局及其委托诉讼代理人支持其答辩意见，向法庭提交证据，1.道路交通事故认定书一份，拟证实交通事故责任应由原告承担；2.道路交通事故现场图一份，拟证实发生事故时现场道路情况及石头的大小；3.事故现场照片10张，拟证实事故发生时现场能见度及路况良好，造成事故的原因为原告违反道路安全法；4.公路路政巡查记录，拟证实事故发生当天路政大队在德香高速K11+700至K158+139双幅路段巡查，已完成巡查义务；5.公路巡视抢修记录表二份，拟证实德令哈公路段在德香高速K11+700至K158+139双幅路段事故发生前一天（7月20日）至后一天（7月23日）养护巡视，已履行巡视职责。原告及被告都兰路政大队对被告高管局出示的证据质证，被告都兰路政大队对原告出示的证据均无异议；原告对被告高管局出示的证据1真实性无异议，但认为其未履行职责；对证据2、3不予认可，认为原告在行驶过程中存在很多塑料袋影响视线且阳光刺眼能见度低；对证据4、5真实性不予认可，认为其存在玩忽职守或者未巡查的情况。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：原告出示的证据1被告对真实性无异议，经审核2018年7月24日都兰县公安交通警察大队作出第632822420180000122号道路交通事故认定书，认定驾驶人牛瑞承担此次交通事故的全部责任，乘车人王志新无责任，真实合法，本院予以采信；证据2被告对真实性无异议，但对关联性有异议，经审核王志新非本案当事人，与本案无关不予采信，牛瑞的身份信息与本案存在关联性，本院予以采信；证据3被告对真实性无异议，经审核原告从青海省海西州人民医院转至格尔木市人民医院虽无转院手续，但均与因本次事故存在关联性，本院予以采信；证据4被告对真实性无异议，本院予以采信；证据5被告不予认可，经审核产生的交通费为牛强青岛至西宁的飞机票、太原至石家庄北、石家庄至青岛北、德令哈至太原、西宁至德令哈、德令哈至格尔木的火车票，袁赛迪德令哈至格尔木的火车票及牛瑞西宁至格尔木、德令哈至格尔木的火车票与原告住院治疗无关联性，本院不予采信；证据6被告不予认可，经审核原告出示的格尔木新煜华商贸责任有限公司和格尔木丰德汽贸有限公司兼职聘用合同无原告签字捺印，该合同真实性无法证明且误工证明无其他证据予以印证，本院不予采信，格尔木藏华大颗粒钾肥有限公司劳动合同及误工证明能印证原告因交通事故产生误工费，本院予以采信；证据7被告提出异议，经审核因此次交通事故2019年10月23日在格尔木市人民法院的主持下牛瑞与王志新双方达成调解协议，原告虽向王志新支付相关费用，但本案非追偿权纠纷，原告对王志新的赔偿责任与本案无关，本院不予采信；证据8被告提出异议，经审核青海卓成机动车评估有限公司作出司法鉴定意见书，认定因此次交通事故原告产生车辆损失费140700元及鉴定费4400元，真实合法，本院予以采信；证据9被告提出异议，经审核河南省鲁山县人民法院作出的（2018）豫0423民初5117号民事判决书不能证明与本案存在关联性且判例不能作为证据，本院不予采信；被告都兰路政大队出示的证据1、2原告对真实性不持异议，但对证明方向提出异议，经审核都兰路政大队在2019年11月19日前名称为都兰县路政管理大队（都兰县公路工程路政大队），其宗旨和业务范围为“依法查处违反《公路法》《条例》《细则》《规定》及其他违反公路法律法规的行为，对公路两侧建筑控制区的设施进行审批，负责辖区农村公路的管线、电缆及平交道口的审批，负责路产路权的调查建档工作；为保障当地经济建设道路畅通，负责全县的公路施工维修及公路养护”，据此可以证明被告都兰路政大队负责都兰县公路养护工作，根据《中华人民共和国公路管理条例》第一章第四条之规定“国道中跨省、自治区、直辖市的高速公路，由交通部批准的专门机构负责修建、养护和管理。县道由县（市）公路主管部门负责修建、养护和管理”，本案发生在德香高速公路上，而对都兰县高速公路的养护不在都兰路政大队职责范围内，被告高管局对出示的证据不持异议，本院予以采信；证据3原告和被告高管局对真实性不持异议，经审核2019年7月2日被告都兰路政大队经机构改革变更名称为：都兰县农村公路养护中心，为都兰县交通运输局管理的公益一类事业单位，其宗旨和业务范围为“承担全县农村公里养护工作；承担养护区内交通流量的统计、分析、上报工作。”该证据真实合法、本院予以采信。被告高管局出示的证据被告都兰路政大队不持异议；原告对证据1真实性不持异议，经审核该证据真实合法，本院予以采信；对证据2不予认可，经审核事故现场图及照片只能反映发生事故时的路况及发生事故后的现场情况，并不能证明被告高管局是否存在责任，本院不予采信；对证据3原告不予认可，经审核2018年7月21日9时23分至13时15分德香高等级公路路政执法大队在德香高速G0615K11+700米-K158+139米处巡查，已履行职责。本院予以采信；对证据5原告不予认可，经审核德令哈公路段2018年7月20日巡查德香高速G0612K200+410至K321+800和G315K556+291至K566+543路段，7月23日巡查德香高速G0612K133+300至K200+410路段，并不能证明其案发当天对事发路段已履行巡视职责，本院不予采信。根据原告提供的证据和庭审查明，本院认定事实如下：事实与理由：2018年7月21日19时41分许，原告牛瑞驾驶青HN-5191号博弈牌小型轿车由南向北行驶至德祥高速130KM+900M处时，撞向散落在路中的石头上，车辆失控后又撞向中间的隔离带，造成驾驶人牛瑞、乘车人王志新受伤，车辆机件损坏的道路交通事故。原告系城镇户籍，因此次事故原告产生医疗费54122.79元。本院认为，公民的生命健康权受法律保护。在本案中，原告牛瑞未在确保安全、畅通的原则下行驶违反了道路通行的法律规定，造成自己及乘车人王志新受伤、车辆部分机件损坏的严重后果。都兰县公安交通警察大队作出的牛瑞承担全部责任，乘车人王志新不承担责任的道路交通事故认定书，认定程序合法，责任划分公正，适用法律准确。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第二十二条的规定“机动车驾驶人应当遵守道路交通安全法律、法规的规定，按照操作规范安全驾驶、文明驾驶”，本案中牛瑞作为机动车驾驶人在太阳晃眼影响视线，途中横风使塑料袋乱飞的情形下，在不确定前方物体时其未尽到注意义务，应承担主要责任。关于被告高管局提出已履行职责，不应承担责任的辩护意见，经审核本案中原告牛瑞向被告高管局缴纳高速公路通行费，被告高管局允许原告通过其管理的高速公路路段，双方形成事实上的合同关系，2018年7月21日9时23分至13时15分德香高等级公路路政执法大队虽在德香高速G0615K11+700米-K158+139米处巡查，但被告高管局作为管理方并未尽到管理的义务，致使道路路面存在石块，在牛瑞正常行驶的情况下影响其安全行驶，应当承担过错责任，故该辩解意见本院不予采纳。关于被告都兰路政大队的法定诉讼代理人提出对该本案事发路段无管辖权，对其巡查、养护不在其职责范围内，诉讼主体错误的辩护意见，经审核在都兰路政大队2019年11月19日机构改革前其宗旨和业务范围为“依法查处违反《公路法》《条例》《细则》《规定》及其他违反公路法律法规的行为，对公路两侧建筑控制区的设施进行审批，负责辖区农村公路的管线、电缆及平交道口的审批，负责路产路权的调查建档工作；为保障当地经济建设道路畅通，负责全县的公路施工维修及公路养护”，由此可见，其只负责都兰县公路养护工作，而根据《中华人民共和国公路管理条例》第一章第四条之规定“国道中跨省、自治区、直辖市的高速公路，由交通部批准的专门机构负责修建、养护和管理。县道由县（市）公路主管部门负责修建、养护和管理”，本案中都兰县交通运输局为都兰县公路主管单位，都兰路政大队为都兰县交通运输局下属单位，其负责对都兰县县道的修建、养护和管理，而本案发生在德香高速公路上，对高速公路的养护不在其职责范围内，故都兰路政大队非本案适格被告，不应承担责任，该辩解意见本院予以采纳。据此，原告牛瑞对本次事故造成的损失承担80%的责任，被告高管局对本次事故造成的损失承担20%的过错责任为宜。根据最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律问题的解释》第十七条“受害人遭受人身损害，因就医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入，包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费，赔偿义务人应当予以赔偿。”1.原告主张医疗费54122.79元，根据最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律问题的解释》第十九条规定“医疗费根据医疗机构出具的医药费、住院费等收款凭证，结合病历和诊断证明等相关证据确定。”经审核原告提交的医疗费发票均为医院正式发票，真实、合法且与实际医治相符合，本院予以支持；2.原告主张残疾赔偿金186681.6元，根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十五条“残疾赔偿金根据受害人丧失劳动能力程度或者伤残等级，按照受诉法院所在地上一年城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，自定残之日起按二十年计算”。司法鉴定意见书证明原告系脾脏破裂行脾脏摘除术，构成八级伤残，其盲肠系膜修补术，构成十级伤残，按照多等级伤残赔偿金计算公式，残疾赔偿金=受诉法院所在地上一年城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入×20年×（几个伤残等级中最高的伤残赔偿指数+伤残赔偿附加指数1+伤残赔偿附加指数2+......+伤残赔偿附加指数n），故本案残疾赔偿金应为180847.8元[29169元/年×20年×（30%+1%）]，本院不予支持高于该部分的金额；3.原告主张交通费2800元，根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十二条规定“交通费根据受害人及其必要的陪护人员因就医或者转院治疗实际发生的费用计算。交通费应当以正式票据为凭；有关凭据应当与就医地点、时间、人数、次数相符合”，经审核原告自2018年8月10日至2018年8月16日在格尔木市人民医院住院诊治、2018年7月21日至2018年8月6日在青海省海西州人民医院住院诊治，原告提供的牛强2018年7月23日青岛至西宁的飞机票、2018年7月23日西宁至德令哈、2018年7月26日德令哈至格尔木、2018年7月28日德令哈至太原、2018年7月29日太原至石家庄北、石家庄至青岛北的火车票虽然时间与原告治疗时间吻合，但是与原告就医或者转院治疗无关联性，本院不予支持。2019年4月9日袁赛迪德令哈至格尔木的火车票及牛瑞2019年4月2日西宁至格尔木、2019年4月9日德令哈至格尔木的火车票与原告治疗时间不符，原告也未作出合理性解释，本院不予支持；4.原告主张住院伙食补助1920元，根据最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律问题的解释》第二十三条规定“住院伙食补助费可以参照当地国家机关一般工作人员的出差伙食补助标准予以确定。”经审核原告住院22天，在西宁国家机关一般工作人员的出差伙食补助标准为70元，故住院伙食补助为1540元（22天×70元），本院在该金额范围内予以支持；5.原告主张住宿费3500元，原告未向法庭提供产生住宿费相关的证据，对该诉求本院不予支持；6.原告主张误工费52000元，根据最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律问题的解释》第二十条规定“误工费根据受害人的误工时间和收入状况确定。误工时间根据受害人接受治疗的医疗机构出具的证明确定。受害人因伤致残持续误工的，误工时间可以计算至定残日前一天。受害人有固定收入的，误工费按照实际减少的收入计算。受害人无固定收入的，按照其最近三年的平均收入计算；受害人不能举证证明其最近三年的平均收入状况的，可以参照受诉法院所在地相同或者相近行业上一年度职工的平均工资计算。”经审核原告与青海省格尔木市藏华大颗粒钾肥有限公司签订劳务合同，原告每月工资为6300元，2019年4月12日青海科研司法鉴定所作出鉴定意见书，鉴定原告误工期为90-150日，本院参照原告伤情认定误工期为100天，故误工费为21000元[100天×（6300元÷30天）]，本院在该金额范围内予以支持；7.原告主张护理费7000元，根据最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律问题的解释》第二十一条规定“护理费根据护理人员的收入状况和护理人数、护理期限确定。护理人员有收入的，参照误工费的规定计算；护理人员没有收入或者雇佣护工的，参照当地护工从事同等级别护理的劳务报酬标准计算。护理人员原则上为一人，但医疗机构或者鉴定机构有明确意见的，可以参照确定护理人员人数。”经审核原告住院期间需护理人员，但原告未向法庭提供证据证明护理人员收入状况及医院出具的陪护人数证明，本院核定需护理人员1人，参照2018年青海省城镇私营企业居民服务业标准41491元/年计算，故护理费为2500.83元[22天×（41491元÷365天）]，本院在该金额范围内予以支持；8.原告主张营养费5000元，根据最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律问题的解释》第二十四条规定“营养费根据受害人伤残情况参照医疗机构的意见确定”，经审核原告未向法庭提供需加强营养的证据予以证明，且被告不予认可，本院不予支持；9.原告主张车辆修理费140700元，经审核2019年4月29日青海卓成机动车评估有限公司作出司法鉴定意见书，认定因此次交通事故原告产生车辆损失费140700元真实合法，本院予以支持；10.原告主张精神损害抚慰金10000，根据最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十八条规定：“受害人或者死者近亲属遭受精神损害，赔偿权利人向人民法院请求赔偿精神损害抚慰金的，适用《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》予以确定”。牛瑞在此次事故受伤，造成八级及十级伤残，本院予以支持3000元的精神损害抚慰金。11.原告主张鉴定费5520元，鉴定费的发票真实有效，本院予以支持；12.原告主张向乘车人王志新支付的各项费用306049.37元，经审核，本案并非追偿权纠纷且王志新非本案当事人，本院不予支持。以上医疗费54122.79元、残疾赔偿金应为180847.8元、住院伙食补助为1540元、误工费为21000元、护理费为2500.83元、车辆损失费140700元、精神损害抚慰金3000元、鉴定费5520元，共计409231.42元，被告高管局按照20%的责任比例向原告承担各项费用81846.28元（409231.42元*20%）。依照《中华人民共和国侵权责任法》第三条、第六条、第十六条、第四十八条、《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条、第二十二条、《最高人民法院〈关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题〉的解释》第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条、《最高人民法院〈关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题〉的解释》第十八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条、第一百三十四条规定，判决如下：一、被告青海省高等级公路建设管理局于本判决生效之日起十日内向原告牛瑞赔偿各项费用81846.28元；二、驳回原告牛瑞的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1600元，由被告青海省高等级公路建设管理局负担320元，由原告负担1400元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于青海省海西蒙古族藏族自治州中级人民法院。审判长 赵波涛人民陪审员 拉 加人民陪审员 豆 改 二〇二〇年二月二十六日（法官助理 王彩忠书记员 董 丽