广东省广州市海珠区人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）粤0105执异10号 异议人（申请执行人）：广西建工集团冶金建设有限公司（原名称广西壮族自治区冶金建设公司），住所地柳州市北雀路115号。 法定代表人：覃振华，职务总经理。 委托代理人：王云辉，该公司职员。 被执行人：广东省民政职业技术学校，住所地广州市海珠区新港中路艺苑南路29号。 法定代表人：张侃，职务校长、党委书记。 委托代理人：杨建林，广东宏诚律师事务所律师。 在本院执行申请执行人广西建工集团冶金建设有限公司（以下简称建工集团）与被执行人广东省民政职业技术学校（以下简称民政学校）建设工程施工合同纠纷一案【（2019）粤0105执12695号】过程中，异议人建工集团于2020年1月6日对本院执行行为提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查。本案现已审查终结。 异议人建工集团的异议请求为：1.请求依法划扣已执行冻结的款项500多万元到我司账户；2.请求撤销（2019）粤0105执12695号之一执行裁定书；3.请求依法继续冻结民政学校名下中国建设银行花城支行账号为44×××58的账户。 事实和理由：一、法院应在收到执行款到账通知之日起30日内发放执行款。我司依据（2019）粤01民终9869号生效判决申请冻结民政学校名下中国建设银行花城支行账号为44×××58的银行账户，且法院已冻结并将账号中500多万元存款依法划拨至法院办案专户。据《最高人民法院关于执行款物管理工作的规定》第十条规定，法院应收到财务部门执行款到账通知之日起三十日内，向建工集团发放执行款，请法院依法按时发放执行款。二、“应当保留被执行人及其所扶养家属的生活必需品”的规定不适用于法人。法院在收到民政学校以该账号为维持日常运转的唯一账号为由的申请后，依据《中华人民共和国诉讼法》第154、244条规定，未告知我司即作出了（2019）粤0105执12695号之一执行裁定书，并解除对上述银行账号的冻结。法院解除冻结该银行账户，将会导致（2019）粤01民终9869号判决无法得到执行，严重损害我司的合法权益。据《中华人民共和国民事诉讼法》第244条规定，该规定中的“应当保留被执行人及其所扶养家属的生活必需品”，仅适用于被执行人是自然人的情形，而本案中民政学校是法人，故不能适用本条规定。三、涉案账户是否属于社会保险基金专用账户存疑。民政学校以该账户为社会保险基金账户而主张不应冻结，其应举证证明关于该账户是专门用于社会保险基金的账户，并且是专项用于保障企业退休职工、失业人员的基本生活需要的。如果民政学校无法提供足够证据，或者该账户处理作为社会保险基金用途外还有其它经济往来，则不应解封。但据了解，该账户就曾用于支付过工程款，并非社会保险基金专用账户。 被执行人民政学校辩称：一、法院划扣答辩人银行存款559万余元，答辩人不同意将款项支付给申请人，且应当返还给答辩人。1、答辩人有其他可供执行的财产，该财产权属清晰，执行效果更有保障，且对答辩人影响较小，应当执行其他财产。2019年12月19日，答辩人向执行法官提交《关于解除冻结我校基本账户并返还被划扣款项的函》，答辩人提交三套房产（非教学使用性质）作为置换，请求法院将被划扣的款项返还给答辩人，三套房产的价值足以全额支付执行款项，但法院至今仍未回复答辩人。依据《最高人民法院关于在执行工作中进一步强化善意文明执行理念的意见》（法发〔2019〕35号）“3.合理选择执行财产。被执行人有多项财产可供执行的，人民法院应选择对被执行人生产生活影响较小且方便执行的财产执行。在不影响执行效率和效果的前提下，被执行人请求人民法院先执行某项财产的，应当准许；未准许的，应当有合理正当理由。”的规定，执行上述三套房产对答辩人的影响最小且不影响执行效果，答辩人请求法院将上述被划扣的款项返还给答辩人，不再作为执行款支付给申请人。2、被划扣的银行存款559万余元，该款项为答辩人收取的代收代付资金，所有权不属于答辩人，不能作为执行款项支付给申请人。法院依据（2019）粤0105执12695号执行裁定书，划扣答辩人银行基本账户（开户行：建设银行广州花城支行，账号：44×××58）。2019年12月4日，答辩人已经向经办法官提交《关于申请暂缓支付被划扣款项的函》，对被划扣款项的性质作了书面说明。现将该账户被划扣资金的构成情况再次说明：已经收取的质保金（合同保证金）58.66万元，合同押金54.2万元，学生医保费16.66万元，代收学生的教材费94.95万元，考证培训费34.11万元，校内奖助学金173.6万元，团费4.2万元，党费0.38万元，应上缴财政专户款50万元，其他往来款73万元，共计559.76万元。从附件内容可以看出该账户被划扣的资金性质为代收代支，所有权不属于答辩人，不能支付给申请人。二、由于被查封、冻结的银行账户属于答辩人维持运行的唯一账户，继续采取查封、冻结措施，将造成答辩人无法正常运转，影响到5000余名师生的工作、生活，势必对社会带来不稳定的因素。答辩人请求法院综合考虑上述因素，驳回申请人的请求。三、法院依法作出的（2019）粤0105执12695号之一执行裁定书，符合法律规定，请求法院予以维持。《中华人民共和国民事诉讼法》第244条适用对象为被执行人，并没有排除适用于法人单位。答辩人已经向法院提交了所有银行账户信息，只有被查封、冻结的上述银行账户用于维持答辩人正常运行的唯一的账户，广东省教育厅对此予以确认。以上二项证据足以证明该账户的用途，不适宜查封、冻结措施，答辩人请求法院以予以维持。四、答辩人作为一所广东省教育厅管理的财政核拨事业单位，本身并没有自有资金，也没有创收的渠道。由于本案的执行依据判决书存在重大错误，答辩人已经于2019年8月份向广东省高级人民法院提出再审申请，中共广东省纪委广东省监委驻省教育厅纪检监察组出具相关证明文件，确认案涉工程存在违法违纪的事实。答辩人认为本案应当等待广东省高级人民法院的审查结果，再启动执行程序，才能避免国有财产的流失。 被执行人民政学校为证明其抗辩理由提供了如下证据：1、被执行人名下房屋的房地产权证3份；2、2019年1-12月单位总账余额表；3、2019年1-12月单位科目明细账及相关单据、在线开票列表等数份；4、《广东省高级人民法院民事申请再审案件受理通知书》；5、《关于广东省民政职业技术学校新校区建设存在违纪违法情况的通报》。 经审查查明：2018年11月23日，关于广西建工集团冶金建设有限公司与广东省民政职业技术学校建设工程施工合同纠纷一案，本院作出（2018）粤0105民初5561号民事判决书判令：民政学校应自判决发生法律效力之日起15日内向建工集团支付工程款7423607.7元，并按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率支付自2013年3月29日起至实际清付之日止的利息。判后，民政学校不服上诉，广州市中级人民法院于2019年8月1日作出（2019）粤01民终9869号民事判决书判决驳回上诉，维持原判。 2019年9月23日，建工集团依据上述民事判决书向本院申请强制执行，要求民政学校支付工程款7423607.7元、利息、迟延履行金等，本院以（2019）粤0105执12695号立案执行。执行过程中，本院向民政学校发出执行通知书及报告财产令，责令其立即履行生效法律文书所确定的义务。 执行过程中，因被执行人民政学校未履行涉案义务，本院于2019年12月3日冻结被执行人民政学校中国建设银行44×××58账户并扣划上述账户内存款5590357.22元。 另查，2019年12月4日及12月5日，民政学校向本院发出《关于申请暂缓支付被扣划款项的函》、《关于解除冻结我校基本账户并返还被划扣款项的函》，表示已被本院冻结的上述账户为其学校基本户，主要用于办理日常转账结算和现金收付，维持学校正常运转和师生基本日常支出，同时，广东省高院已于2019年9月20日受理该案再审申请，目前正在再审审查中。据此，民政学校请求：1、暂缓本案执行；2、退还已扣划资金；3、解除对上述账户查封。为证明44×××58账户为学校基本户，冻结该账户将影响学校正常运转，民政学校在执行程序中提交了如下证据：1、《关于广东省民政职业技术学校有关银行账户性质的说明》，该说明盖有广东省教育厅公章，并载明“情况属实，请予支持”；2、《广东省省级预算单位银行账户年检确认书》，载明该账户类型为教育收费反拨户、账户性质为基本户；3、上述账户2019年1-11月存款明细账，账户流水包括水电费、电话费、医保费、社保费、公积金、课酬、退学费等项目。 再查，2019年12月18日，本院作出（2019）粤0105执12695号之一执行裁定书，认为继续冻结上述账户将导致民政学校无法正常开展教学活动，给广大师生造成不利影响，遂裁定解除对上述账户的冻结。 异议人建工集团遂提出本案之异议。 本院认为：当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条的规定提出执行异议。建工集团对于本院尚未发放执行款、裁定解除银行账户的行为有异议，属于对执行行为提出的异议，故本案依民事诉讼法第二百二十五条进行审查。 对建工集团提出的执行异议，本院评议如下：一、关于请求发还已经扣划的执行款至申请执行人账户的问题。本院已于2019年12月3日扣划被执行人涉案账户内款项5590357.22元至代管款账户，对于该笔款项尚未进行进一步处理。申请执行人若要求执行人员在收到执行款到账通知之日起三十日内发放执行款，应向执行人员提出发放款项的申请，而非直接提出执行异议，在执行人员未对该笔款项作出具体执行行为的情况下，申请人的该项请求不属于执行异议的审查范围，本案不予调处。二、关于请求撤销（2019）粤0105执12695号之一执行裁定书并继续冻结涉案账户的问题。根据《最高人民法院关于在执行工作中进一步强化善意文明执行理念的意见》第1点、第3点的规定，法院在执行工作中应最大限度减少对被执行人权益影响，并合理选择执行财产。被执行人有多项财产可供执行的，人民法院应选择对被执行人生活影响较小且方便执行的财产执行。现被执行人提出已冻结的涉案账户为其基本户，主要用于办理日常转账结算和现金收付，并提交账户流水等证据予以证明，广东省教育厅亦表示情况属实，本院对此予以确认。另外，被执行人亦提出其有其他房产可供执行，故为不影响学校运转和师生基本日常支出解封涉案银行账户并无不当，对于建工集团的异议申请，本院不予支持。 综上，建工集团的异议理由不成立，对其提出的异议请求，本院予以驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第（十一）项、第二百二十五条的规定，裁定如下： 驳回异议人广西建工集团冶金建设有限公司提出的执行异议。 如不服本裁定，可以自裁定送达之日起十日内向广州市中级人民法院申请复议。 审判长 肖 燕 审判员 贾 岚 审判员 林少宁 二〇二〇年二月十八日 书记员 叶均兰