吉林省吉林市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）吉02民初393号原告：李淑芳，住吉林省磐石市。委托诉讼代理人：祖会芬，住吉林省磐石市。委托诉讼代理人：董茂润，吉林市船营区松江法律服务所法律工作者。被告：磐石博仁医院。诉讼代表人：陆辉，该公司破产管理人负责人。委托诉讼代理人：王立晔。委托诉讼代理人：周金明。原告李淑芳与被告磐石博仁医院（以下简称博仁医院）职工破产债权确认纠纷一案，本院于2019年9月18日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告李淑芳的委托诉讼代理人祖会芬、董茂润，被告博仁医院的委托诉讼代理人王立晔、周金明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。李淑芳向本院提出诉讼请求：1.确认李淑芳对博仁医院享有2011年1月至2016年4月社会保险费债权41,543.84元，包含基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险；2.确认李淑芳对博仁医院享有2011年1月至2016年4月住房公积金债权12,782.72元；3.确认李淑芳对博仁医院享有解除劳动合同经济补偿金债权3万元。以上合计72,326.01元。事实与理由：李淑芳2004年11月参加工作，并签订劳动合同。2014年11月9日，又与博仁医院签订一份为期三年的劳动合同，约定李淑芳担任检验科主任职务。2016年2月放假至今，博仁医院未办理解除劳动关系手续，也未出具解除劳动关系证明。博仁医院自2011年起未依法为李淑芳交纳五险一金。基本养老保险费、基本医疗保险费、经济补偿金，属于破产法第四十八条规定的不必申报的职工债权，由于博仁医院拖欠李淑芳工资，又涉及住房公积金，故诉讼时效应从博仁医院确认拖欠工资的2019年8月26日起计算，博仁医院破产管理人以超过诉讼时效不予确认没有法律依据。为此，请求人民法院依法判决确认李淑芳享有相关职工债权。博仁医院辩称，一、李淑芳与博仁医院之间的劳动关系已经于2016年2月解除。李淑芳在起诉状中主张其于2004年11月工作至2016年2月，共计工作12年，博仁医院应当支付12个月的解除劳动合同经济补偿金。根据李淑芳的自认，博仁医院与其之间的劳动关系已经于2016年2月解除。二、李淑芳主张的经济补偿金请求已超过仲裁时效。李淑芳于2016年2月主动与博仁医院解除劳动关系，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定，仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。其对经济补偿金的诉求最晚应于2017年2月前提出，但其并未在此期间提出仲裁请求。因此，其主张支付经济补偿金的诉讼请求已经超过仲裁时效，不受法律保护。李淑芳主张自2019年8月26日起算诉讼时效没有任何事实依据及法律依据。三、李淑芳要求确认的2011年起应当划入职工个人账户基本养老保险、基本医疗保险费用不属于人民法院受理民事案件范围。根据《中华人民共和国社会保险法》第六十三条第一款的规定，用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或补足。征缴社会保险费属于社会保险费征缴部门的法定职责，不属于人民法院受理民事案件的范围。退一步讲，即便李淑芳的主张属于人民法院受理民事案件的范围，其请求也无法得到支持。李淑芳于2016年2月与博仁医院解除劳动关系，博仁医院于2016年2月之后便没有为其缴纳社会保险的义务。因此其主张2016年2月之后的社会保险费用没有法律及事实依据。此外，李淑芳主张博仁医院应当返还自2011年至2016年2月博仁医院从李淑芳的工资中每月扣除80元社会保险费用，因李淑芳于2016年2月离职，其主张返还社会保险费用的请求已经超过仲裁时效，依法不予确认为职工债权。李淑芳主张的2016年以前未代扣部分基本养老及基本医疗费用，博仁医院已经以工资的形式发放给李淑芳。因此，博仁医院并不拖欠2016年以前的应当划入个人账户的基本养老及基本医疗费用，其主张没有事实依据。对于应当划入统筹基金账户的社会保险费用，依据《中华人民共和国企业破产法》第四十八条规定属于社会保险费用债权，不属于职工债权，李淑芳无权主张该部分费用。四、李淑芳无权要求博仁医院给付住房公积金。根据国务院《住房公积金管理条例》第三十七条规定：“违反本条例的规定，单位不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续的，由住房公积金管理中心责令限期办理。”第三十八条规定：“违反本条例的规定，单位逾期不缴或少缴住房公积金的，由住房公积金管理中心责令限期缴存；逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行。”由此可见，劳动者与用人单位因住房公积金发生的争议，应当由住房公积金管理中心负责处理，劳动者无权向人民法院提起诉讼。此外，依据《劳动保障监察条例》第二十条的规定：“违反劳动保障法律、法规或者规章的行为在2年内未被劳动保障行政部门发现，也未被举报、投诉的，劳动保障行政部门不再查处。违反劳动保障法律、法规或者规章的行为有连续或者继续状态的，自行为终了之日起计算。”因此，李淑芳主张的住房公积金已经超过追缴期限，其无权要求博仁医院给付住房公积金。综上，李淑芳要求博仁医院确认职工债权无事实及法律依据，请求人民法院依法驳回其全部诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了举证和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。本院审理查明：2004年2月，李淑芳到博仁医院工作。2014年11月1日，双方签订书面劳动合同，期限三年，至2017年11月1日期满。李淑芳于2016年2月离岗至今，博仁医院未办理解除（终止）劳动关系证明。博仁医院向其发放工资至2016年1月，但欠付其工资10,128元，博仁医院管理人已予以确认。李淑芳离岗前12个月平均工资为2849元。自2011年1月起，博仁医院未给李淑芳缴纳基本养老保险、基本医疗保险等社会保险费。自2014年1月起，博仁医院按照磐石市人民政府文件（磐政发〔2011〕13号）精神，选择以单建统筹基本医疗保险账户形式，为其他部分职工缴纳了基本医疗保险费，缴费费率为4.2%，全部记入统筹基金。博仁医院为李淑芳缴纳了2014年10月至2015年6月的住房公积金，月缴存标准为320元（含个人缴纳部分），合计2880元。自2015年7月起，博仁医院应缴纳住房公积金标准为358元（含个人缴纳部分），但实际未缴纳。自2014年10月至2015年6月，博仁医院从李淑芳工资中每月代扣160元其个人应当缴纳的住房公积金，自2015年7月至2016年1月，博仁医院从李淑芳工资中每月代扣179元其个人应当缴纳住房公积金，合计代扣住房公积金2693元。2018年12月25日，本院作出（2018）吉02破申11号之一民事裁定：受理申请人郑海波对被申请人博仁医院的破产重整申请。2018年12月26日，本院作出（2018）吉02破17号之一决定：指定吉林君和圣辉企业破产清算服务有限公司为管理人。博仁医院破产管理人公示职工债权初审表后，李淑芳提出异议。博仁医院破产管理人于2019年8月26日作出通知书，对李淑芳提出的异议不予认可。李淑芳在法定期限内提起本案诉讼。本院认为，一、关于双方劳动关系是否应当解除问题。《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款第三项规定：“用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：（一）……（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的……”本案中，因博仁医院未给李淑芳缴纳社会保险，李淑芳于2016年2月离岗后未再上岗，现其主张解除双方劳动关系，且博仁医院表示认可，故本院确认双方劳动关系解除。二、关于李淑芳主张权利是否超过诉讼时效问题。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第一条规定：“人民法院审理劳动争议案件，对下列情形，视为劳动法第八十二条规定的‘劳动争议发生之日’：（一）……（二）因解除或者终止劳动关系产生的争议，用人单位不能证明劳动者收到解除或者终止劳动关系书面通知时间的，劳动者主张权利之日为劳动争议发生之日……”本案中，博仁医院主张李淑芳于2016年2月申请解除双方劳动关系，但未提交解除劳动关系证明等证据加以证明，故本院不予确认。博仁医院进入破产重整程序后，李淑芳主张相应权利未超过法定诉讼时效。三、关于用人单位欠缴的社会保险费、住房公积金以及解除劳动合同补偿金是否属于职工破产债权的问题。《中华人民共和国企业破产法》第四十八条规定：“债权人应当在人民法院确定的债权申报期内向管理人申报债权。债务人所欠职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用，所欠的应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用，以及法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金，不必申报，由管理人调查后列出清单并予以公示。职工对清单记载有异议的，可以要求管理人更正；管理人不予更正的，职工可以向人民法院提起诉讼。”《中华人民共和国社会保险法》第十二条规定：“用人单位应当按照国家规定的本单位职工工资总额的比例缴纳基本养老保险费，记入基本养老保险统筹基金。职工应当按照国家规定的本人工资的比例缴纳基本养老保险费，记入个人账户。无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员参加基本养老保险的，应当按照国家规定缴纳基本养老保险费，分别记入基本养老保险统筹基金和个人账户。”根据上述法律规定，用人单位欠缴的社会保险费中应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用属于职工破产债权，其他社会保险费用不属于职工破产债权，应当由社会保险经办机构依法向管理人申报。用人单位应当支付的解除劳动合同补偿金，属于职工破产债权。同时，根据《全国法院破产审判工作会议纪要》（2018年3月4日发布）第27条规定，债务人欠缴的住房公积金，按照债务人拖欠的职工工资性质清偿。即用人单位欠缴的住房公积金，亦属于职工破产债权。四、关于李淑芳享有职工债权数额问题。首先，基本养老保险费债权。博仁医院未从李淑芳工资中代扣应由其个人缴纳的基本养老保险费，故其主张该部分债权，本院不予支持。其次，基本医疗保险费债权。博仁医院选择单建统筹基本医疗账户形式为部分职工缴纳基本医疗保险并全部记入统筹账户，符合当地文件精神。虽然博仁医院未给李淑芳缴纳基本医疗保险费，但即便为其缴纳也应全部记入统筹账户，且博仁医院未从其工资中代扣应由其个人缴纳的基本医疗保险费，故其主张享有基本医疗保险费职工债权，缺乏事实根据和法律依据，本院不予支持。再次，住房公积金债权。自2011年1月起，博仁医院仅为李淑芳缴纳部分住房公积金，对博仁医院未缴纳部分，依法应确认为其职工债权。双方均同意按照博仁医院缴纳标准计算具体数额，即2011年1月至2015年6月，按每月160元计算，2015年7月至2016年1月，按每月179元计算。同时，博仁医院从李淑芳工资中代扣住房公积金2693元，为其实际缴纳住房公积金2880元，故李淑芳享有该项职工债权数额为9706元（54个月×160元＋7个月×179元＋2693元－2880元），本院予以确认。最后，解除劳动合同补偿金债权。《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条第一项规定：“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的……”第四十七条第一款规定：“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。”第三款规定：“本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或终止前十二个月的平均工资。”本案中，李淑芳主张博仁医院应当支付经济补偿符合上述法律规定，其在博仁医院工作12年，离岗前十二个月平均工资为2849元，故其请求享有经济补偿金债权3万元，未超过法律规定标准，本院予以确认。以上各项，合计金额为39,706元。综上所述，李淑芳的诉讼请求部分成立，应予支持。依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六条第一项、第四十七条第一款、第三款、《中华人民共和国社会保险法》第十二条、《中华人民共和国企业破产法》第四十八条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、确认李淑芳对磐石博仁医院享有2011年1月至2016年1月住房公积金债权9706元；二、确认李淑芳对磐石博仁医院享有解除劳动合同补偿金债权3万元；三、驳回李淑芳的其他诉讼请求。案件受理费1608元，由磐石博仁医院负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于吉林省高级人民法院。审判长  丁照明审判员  刘 然审判员  张 铁二〇二〇年二月二十五日书记员  仇 钧