贵州省思南县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）黔0624民初3140号 原告：陈立福，男，汉族，1975年4月9日出生，住思南县，务工。 被告：贵州冠正建设工程劳务有限公司，住所地：贵阳市观山湖区金阳南路号贵阳世纪城D组团购物中心一幢一单元6层5号。 法定代表人：崔艺，公司董事长。 委托诉讼代理人：王俊，男，汉族，1986年8月30日出生，住江苏省靖江市，公司职工，一般代理。 委托诉讼代理人：陆钇羽，男，1985年6月16日出生，汉族，住江苏省靖江市，公司职工，一般代理。 被告：四川华远建设工程有限公司，住所地：成都市金牛区茶店西街36号1栋2单元31层3117-1121号。 法定代表人：张绍云，执行董事。 被告：铜仁市交通运输局，住所地：铜仁市碧江区东太大道459号。 法定代表人：李世凡，局长。 委托诉讼代理人：周宣芳，贵州腾峰律师事务所律师，特别授权。 被告：思南县交通运输局，住所地：思南县思唐镇文化街294号。 法定代表人：罗代标，局长。 委托诉讼代理人：周宣芳，贵州腾峰律师事务所律师，特别授权。 原告陈立福与被告贵州冠正建设工程劳务有限公司（以下简称冠正公司）、四川华远建设工程有限公司（以下简称华远公司）、铜仁市交通运输局、思南县交通运输局建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年11月4日立案，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理，原告陈立福与冠正公司的委托诉讼代理人陆钇羽、铜仁市交通运输局、思南县交通运输局的共同委托代理人周宣芳到庭参加了诉讼，被告华远公司经本院传票传唤无正当理由未到庭。本案现已审理终结。 原告陈立福向本院提出诉讼请求：1.依法判决被告冠正公司支付原告工程款人民币477196.2元，并按中国人民银行同期同类贷款利率支付利息从2019年10月19日起计算至全部款项履行完毕时止；2.依法判决被告华远公司对上述款项承担连带责任；3.依法判决被告铜仁市交通运输局、思南县交通运输局在欠付工程款范围内承担责任；4.本案诉讼费由被告承担。事实及理由：2017年4月12日，铜仁市交通运输局、思南县交通运输局将“世界银行贷款铜仁农村公路项目第二批土建工程合同段ＳＮＴＪ-03合同段”工程通过投标的方式发包给华远公司，二者就该工程签订了《施工合同》。后华远公司又将该工程中部分劳务承包给冠正公司。2017年11月15日，冠正公司将世界银行贷款铜仁农村公路项目第二批土建工程ＳＮＴＪ-03合同段（合朋溪镇栋青坳至董家湾路段）劳务承包给原告陈立福，双方并就该工程项目签订了《劳务承包合同》，合同约定：冠正公司以19元／㎡的价格将该工程承包给陈立福，付款方式为按甲方拨付工程进度款比例支付，支付额度为合格工程量进度款的70%，完工后两个月支付工程款的95%,另外5%质保金验收合格后一个月内付清，合同签订后，原告即带工人进场施工，工程完工后，经双方共同对工程量收方，确认工程总价款为843739.2元，冠正公司已经原告工程款386913元，尚欠原告456826.2元至今未付。2019年8月19日，冠正公司向原告出具一份承诺书，承诺工程余款456826.2元两个月之内付清，承诺期满，被告冠正公司仍未按约支付剩余工程款，另外原告在承建过程中，被告冠正公司又追加高上岩村委会院坝和浇筑的大石窖徐学坤路段390平方米共计7410元及铲车、人工费1800元，以上共计9210元以及工人杨秀刚医药费11160元，这两笔费用合计20370元，被告也未结算给原告。综上所述，原告从被告冠正公司处承包合朋溪镇栋青坳至劳务工程，早已按约完工，并且原告完工的工程已经全部交付给四被告投入使用，但至今被告仍然拖欠原告456826.2元工程款未付，加之被告冠正公司另欠原告20370元也未支付，以上两笔欠款共计477196.2元，为此，原告认为被告不守诚信，违背合同约定和法律规定，被告的行为严重的侵害了原告的合法权益，根据法律的相关规定，原告特向人民法院提起诉讼。 被告冠正公司辩称：我公司只承认456826.2元的工程款，对另外20370元不予认可；承诺书上面载明具体付款是交通局拨款下来就支付，不是在两个月内支付；且款项是打入华远公司后，由华远公司打入冠正公司账户后再支付原告。冠正公司将三标段的劳务分包给高伍海，并向高伍海拨付506万元，是因为高伍海没有支付工人工资，所以我公司才接手承担支付工人工资的责任。冠正公司没有拨付到工程款，等拨到工程款后再支付原告费用。 被告铜仁市交通运输局、思南县交通局共同辩称：铜仁市交通运输局、思南县交通局没有与原告签订任何合同，根据合同相对性原则，原告与交通运输局没有法律关系，不存在支付工程款的事实。交通运输局就案涉工程是与华远公司签订建设工程施工合同，根据合同约定，交通运输局已经足额支付合同期间的工程款，工程招投标的金额是31165685元，截止2019年12月已经向华远公司支付25751689.35元，已达到93%，工程没有验收完毕，根据合同约定，款项应该在合同验收完毕之后支付。请法院驳回原告对铜仁市交通运输局、思南县交通运输局的诉请。 被告华远公司没有到庭参加诉讼，亦未向本院提交书面答辩意见。 本院经审理认定事实如下： 2017年4月12日，铜仁市交通运输局、思南县交通运输局作为业主将“世界银行贷款铜仁农村公路项目第二批土建工程合同段SNTJ-03合同段”工程通过投标的方式发包给华远公司，并签订了合同协议书，工程总金额31165685.00元。华远公司将世界银行贷款铜仁农村公路三标段的劳务人工、机械、运输分包给冠正公司。2017年11月15日，冠正公司将其中合朋溪镇栋青坳至董家湾路段的劳务工程以19元/㎡的单价承包给原告陈立福，工期两个月（不可抗力因素除外），力争2018年4月30日完工，付款方式为按甲方拨付工程进度款比例支付，支付额度为合格工程量进度款的70%，完工后两个月支付工程款的95%,另外5%作为质保金待验收合格后一个月内付清。合同签订后，原告带工人进场施工，工程完工后，经双方共同对工程量收方，确认工程总价款为843739.2元，冠正公司支付原告工程款386913元后未支付剩余工程款，2019年8月19日，冠正公司股东王俊向原告出具一份承诺书，承诺工程余款456826.2元在两个月之内付清，承诺期满，被告冠正公司仍未按约支付剩余工程款，原告承揽工程已经交付使用至今，原告遂向本院提起诉讼。 另查明，世界银行贷款铜仁农村公路项目第二批土建工程合同段SNTJ-03合同段工程中标合同总价为31165685元，截止2019年12月31日，铜仁市交通运输局、思南县交通运输局已累计支付四川华远公司工程款25751689.35元，支付比例为93.39%，工程尚未验收完毕。 上述事实，由经过庭审质证的身份证、劳务承包合同、承诺书、合同协议书、说明、支付凭证及原被告在庭审过程中的自认，予以佐证，足以认定。 本院认为，被告华远公司中标承建世界银行贷款铜仁农村公路项目，华远公司将其中的劳务工程分包给被告冠正公司，冠正公司将其中合朋溪镇栋青坳至董家湾路段劳务分包给原告陈立福，并签订了劳务承包合同，合同合法有效，依法受法律保护。原告组织工人完成了合同约定的内容，并经双方结算的总工程款为843739.2元。关于原告主张由被告冠正公司支付工程款477196.2元的诉讼请求问题，经查，经双方结算，被告冠正公司应支付原告的工程款为843739.20元，已支付工程款386913元，实际尚欠原告工程款456826.20元。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十三条规定，工程完工后未经验收，发包人已经交付使用，不能再以质量不符合约定为由向原告主张权利，故合同约定的质量保证金部分冠正公司应当一并予以给付，故被告冠正公司支付原告工程款456826.2元。对于原告主张被告冠正公司给付工程款和杨秀刚医疗费共计20370元的问题，查明系冠正公司案涉工程项目管理人高伍海擅自自行安排原告施工，该部分工程款不属于原告与冠正公司签订施工合同的工程范围，杨秀刚受伤医疗费与本案无关联性，本案不予合并解决，原告可另行与案涉工程项目管理人高伍海协商解决擅自自行安排原告施工的工程款问题，杨秀刚医疗费的请求权只能由其自行行使，原告无权在本案中予以主张。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条规定，被告冠正公司未按照约定时间给付工程款，依法应当承担逾期的违约责任，故对原告主张由被告冠正公司承担逾期付款利息的诉讼请求，予以支持。被告华远公司经本院传票传唤无正当理由未到庭，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，本院依法缺席判决。对于原告要求华远公司、铜仁市交通运输局、思南县交通运输局承担连带清偿责任的诉讼请求，于法无据，不予支持。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条、第二百五十一条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十三条、第十七条、第十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下： 一、由被告贵州冠正建设工程劳务有限公司在本判决生效后十日内给付原告陈立福工程款456826.20元；并支付以456826.20元为基数，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率自2019年10月20日计算利息至履行完毕止； 二、驳回原告陈立福的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定期限履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案件受理8458元，由被告贵州冠正建设工程劳务有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，缴纳上诉费，上诉于贵州省铜仁市中级人民法院。 审 判 长  杨 娟 人民陪审员  张永生 人民陪审员  谭正阶 二〇二〇年二月十九日 书 记 员  杨慧君