甘肃省玉门市人民法院民事判决书（2019）甘0981民初3224号原告：赵某，甘肃省玉门市人，住玉门市。委托诉讼代理人：孙某，甘肃律诚林律师事务所律师。被告：玉门市农林技术推广服务中心(原玉门市农业技术推广中心)。法定代表人：顾某。委托诉讼代理人：孔某。委托诉讼代理人：郑某，甘肃油城律师事务所律师。原告赵某诉被告玉门市农林技术推广服务中心人事争议一案，本院于2019年12月16日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告赵某的委托诉讼代理人孙某、被告玉门市农林技术推广服务中心的委托诉讼代理人孔某、郑某到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告赵某向本院提出诉讼请求：被告支付因未为原告办理1993年至今的各项社会保险手续致使原告无法享受社会保险待遇的损失共计648000元。事实和理由：原告系甘肃省农业大学毕业的大学生，毕业后被分配到被告处工作。1993年1月，玉门市农牧局成立玉门市华蕾矿贸公司，并由原告出任经理。1993年2月27日，被告与原告签订《承包责任合同书》，合同约定：玉门市华蕾矿贸公司系被告下属实体企业，以被告的名义办理营业执照，被告提供三楼办公室两间及相关配套办公用品和4000元现金用以支持原告的工作，在合同期内原告所享受的政治待遇不变，正常的工资升级、技术职务晋升不受影响。1994年2月，合同期满双方又续签一年承包合同。1995年2月，合同期满原告要求被告安排工作，被告却以原告未缴清承包期内筹办玉门市华蕾矿贸公司的欠款为由拒绝为原告安排工作。原告提出被告先安排工作，然后用原告工资抵顶欠款，但被告不采纳。被告一直不给原告安排工作，致使原告长期处于待岗状态。2019年10月，原告查阅档案时，没有任何材料显示被告为原告办理过各项社会保险手续。原告已达到退休年龄，应得的工资待遇、福利待遇从未享受，故起诉维权。被告玉门市农林技术推广服务中心庭审中辩称，原告原系被告事业编制干部，1989年原告经申请停薪留职三年。1993年2月27日，原告与单位签订承包责任合同书，合同有效期为一年，自1993年2月1日起至1994年1月31日止，后双方合同又续延一年。合同期满后，原告拖欠公款29219.80元不付，也不回单位工作，1995年5月1日已将原告除名。2005年7月15日，玉门市人事局作出对原告给予开除处分的决定。原告现起诉已超过诉讼时效期间，请求驳回原告的诉讼请求。经审理查明：原告原系被告单位事业编制干部，1989年原告经申请停薪留职三年。1993年2月27日，原告代表玉门市华蕾矿贸公司与被告签订承包责任合同书，合同约定：聘任原告为玉门市华蕾矿贸公司经理并为公司法定代表人，全权负责公司的一切工作；玉门市华蕾矿贸公司为被告的下属实体企业，授予较高的经营自主权；玉门市华蕾矿贸公司借被告4000元作为周转金，合同期满不管公司盈亏一次性收回；合同有效期内，原告享受的政治待遇不变，正常的工资升级技术职务晋升不受影响；公司实行自主经营、独立核算、自负盈亏、按年度上交利润的经济实体，原告的工资自1993年2月1日起由公司承担；合同期间上交10000元的管理费，合同有效期为一年，自1993年2月1日起至1994年1月31日止，后双方合同又续延一年。合同期满，原告再未回被告单位工作，双方也再未续签合同，被告也再未给原告发过工资。1995年4月10日，被告向市农牧局作出《关于赵某拖欠公款的报告及处理意见》，提出1994年2月合同到期后，原告不续签合同，也不回单位上班，不但不交管理费、周转金、房屋租金，连租借使用电话的电话费也不支付，合计拖欠29219.80元；单位意见是：一、原告交清所有欠款单位安排工作，否则单位建议除名；二、原告自1994年1月31日合同终止后，既未上交公款，也未主动联系续签合同；因此，1994年2月1日至交清欠款之日前应视为旷工。2001年4月3日，被告向农牧局作出《关于赵某同志有关问题的处理意见》，提出农牧局已于1995年同意农技中心的处理意见，同意开除原告公职，除名时间从1995年5月1日算起；1999年4月，原告递交上岗工作申请；2001年3月8日，原告再次向单位递交请求工作的书面申请；考虑到农牧局已于1995年“同意农技中心的处理意见”，做出了开除原告公职的决定；因单位无人事处置权，如农牧局同意保留原告的公职，必须首先解决编制和工资来源问题再安排工作，如不带编和工资，不解决遗留账务问题则单位难以接收。2001年12月13日，原玉门市农牧局向市政府作出《关于赵某公职问题处理意见的请示》，提出1992年原告与单位签订一年期合同，1994年2月合同到期后，单位同意合同再顺延一年；1995年2月1日起至今原告脱岗，对拖欠28319.80元一直未交；单位意见是：一、原告交清所欠28319.80元；二、建议财政局恢复原告工资拨付,工作由农牧局安排。2005年5月18日，玉门市农牧局通知原告在收函15日内来单位面谈回单位工作的信访要求。2005年7月15日，玉门市人事局作出玉政人发[2005]40号《关于给予赵某开除处分的决定》，决定解除原告与国家行政机关和事业单位的人事行政关系。2019年12月5日，原告向玉门市劳动人事争议调解仲裁委员会提交仲裁申请，请求被告为其办理1993年至今的各项社会保险手续并办理其退休手续。2019年12月9日，玉门市劳动人事争议调解仲裁委员会作出《不予受理案件通知书》，以原告申请已超过仲裁时效为由，决定不予受理。此后，原告向本院起诉。庭审中，原告以双方合同期满后多次申请回单位工作，被告一直不给其按排工作为由，坚持其诉讼请求。被告则以1995年合同期满后，原告拖欠单位款项一直不付，也再未回单位工作，早已将原告开除公职，原告起诉已超过诉讼时效期间为由，请求驳回原告的诉讼请求。本院认为，事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议，适用《中华人民共和国劳动法(?javascript:SLC(9587,0)?)》的规定处理。依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法(?javascript:SLC(100677,0)?)》第二十七条(?javascript:SLC(100677,27)?)第一款、第五十二条(?javascript:SLC(100677,52)?)的规定，当事人自知道或者应当知道其权利被侵害之日起一年内申请仲裁。原告在与被告签订的承包合同到期后，被告再给原告安排工作，原告再未回被告处工作,被告也再未给原告发过工资。此后，原告多次向被告申请安排工作，但被告一直未给原告安排工作。原告在合同期满后申请回单位工作，被告未给其安排工作时，应当已知道其权利被侵害。为此，原告在2005年曾进行过信访。但原告未在其权利被侵害之日起一年内申请仲裁，2019年12月5日申请仲裁时已超过一年仲裁时效期间，又无不可抗力或者其他正当理由，故依法应驳回其诉讼请求。据此，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法(?javascript:SLC(100677,0)?)》第二十七条(?javascript:SLC(100677,27)?)第一款、第五十二条(?javascript:SLC(100677,52)?)、《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定(?javascript:SLC(49379,0)?)》第一条(?javascript:SLC(49379,1)?)、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(?javascript:SLC(35573,0)?)》第三条(?javascript:SLC(35573,3)?)之规定，判决如下：驳回原告赵某的诉讼请求。案件受理费10元，由原告赵某负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省酒泉市中级人民法院。审 判 长 晋 军人民陪审员 赵小英人民陪审员 王光锋 二〇二〇年二月十日书 记 员 段佳钰