江苏省江阴市人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）苏0281刑初1092号 公诉机关江苏省江阴市人民检察院。 被告人范道良，男，1968年9月5日生，汉族，大专文化，户籍所在地江阴市，住江阴市。2019年2月25日到案，次日因涉嫌犯合同诈骗罪被江阴市公安局刑事拘留，同年3月28日因涉嫌犯贪污罪被江阴市监察委员会留置，2019年4月25日经江阴市人民检察院决定刑事拘留，同月29日被江阴市人民检察院决定逮捕，同日由江阴市公安局执行逮捕。现羁押于江阴市看守所。 辩护人姚刚，远闻（江阴）律师事务所律师。 江苏省江阴市人民检察院以澄检诉刑诉[2019]1042号起诉书指控被告人范道良犯贪污罪、非国家工作人员受贿罪，于2019年6月10日向本院提起公诉。本院受理后，经审查于同日立案，依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。江苏省江阴市人民检察院指派检察员徐敏出庭支持公诉，被告人范道良及辩护人姚刚到庭参加诉讼。本案审理期间，公诉机关以需要补充侦查为由向本院建议延期审理，本院经审查同意延期审理，现已恢复审理并审理终结。 江苏省江阴市人民检察院指控： 一、贪污 被告人范道良伙同他人，利用国家工作人员的职务便利和自己作为基层组织人员协助人民政府从事土地征收、征用补偿费用管理职务上的便利，采用伪造附着物补偿协议、虚列补偿费用支出等手段，骗取国家公共财物人民币1702737元，被告人范道良分得人民币481720元。犯罪事实如下： 1．被告人范道良伙同卢某（另案处理），利用卢某先后担任江阴市利港镇拆迁管理办公室主任、江阴市临港经济开发区规划建设局动迁安置科科长、江阴市临港街道办事处建设管理办公室副主任，负责房屋、附着物拆迁安置补偿及处置利港范围内拆迁遗留问题的职务便利，以被告人范道良弟弟范某、父亲高某、妻子朱某1等3人的名义伪造虚假附着物补偿协议，骗取拆迁补偿款人民币284390元归个人使用，被告人范道良分得人民币234520元。 2.被告人范道良利用担任仁和社区居民委员会副主任，依据政府授权负责仁和社区区域港口建设清障工作的职务便利，伙同卢某、孙某等人以袁某2、潘某、袁某1、朱某2等4人的名义，伪造虚假附着物补偿协议，骗取拆迁补偿款人民币329799元归个人使用。 3.被告人范道良伙同江阴市原临港街道仁和社区党总支部书记兼社区主任黄某1、仁和社区会计孙某（均另案处理），利用基层组织人员协助人民政府从事土地征收、征用补偿费用管理职务上的便利，采用虚列补偿费用支出的手段，以“贾纪坤”等人的名义套取现金人民币1088548元后归个人使用，被告人范道良个人分得人民币247200元。 二、非国家工作人员受贿 被告人范道良于2012年至2019年期间，利用其担任仁和社区副主任的职务之便，在负责村务工程管理过程中，为江阴市利港仁和建筑工程队在承接工程等方面提供帮助，先后8次收受该工程队实际负责人郭某1所送人民币73000元及香烟23条。 公诉机关就上述指控提供了相应证据予以证明。公诉机关认为，被告人范道良伙同其他国家工作人员，利用本人和他人的职务之便，骗取国家公共财物，数额巨大；身为基层群众性组织中的管理人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第二十五条第一款、第一百六十三条第一款的规定，应当以贪污罪、非国家工作人员受贿罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。 被告人范道良对公诉机关指控的犯罪事实不持异议，当庭自愿认罪。 辩护人姚刚当庭提出：贪污犯罪第2笔中，被告人范道良没有从中获利，案发后，被告人范道良及其家属已退出部分赃款；非国家工作人员受贿犯罪中，被告人范道良虽然收受郭某1的贿赂，但对其所在社区没有造成严重损失；被告人范道良没有前科，归案后如实供述主要犯罪事实，当庭自愿认罪认罚。请求对范道良从轻处罚。 经审理查明： 一、贪污 被告人范道良伙同他人，利用国家工作人员的职务便利和自己作为基层组织人员协助人民政府从事土地征收、征用补偿费用管理职务上的便利，采用伪造附着物补偿协议、虚列补偿费用支出等手段，骗取国家公共财物人民币1702737元（以下币种均为人民币），被告人范道良分得481720元。具体犯罪事实分述如下： 1．被告人范道良伙同卢某，利用卢某先后担任江阴市利港镇拆迁管理办公室主任、江阴市临港经济开发区规划建设局动迁安置科科长、江阴市临港街道办事处建设管理办公室副主任，负责房屋、附着物拆迁安置补偿及处置利港范围内拆迁遗留问题的职务便利，以被告人范道良弟弟范某、父亲高某、妻子朱某1等3人的名义伪造虚假附着物补偿协议，骗取拆迁补偿款284390元，被告人范道良分得234520元。具体如下： （1）被告人范道良伙同卢某，以被告人范道良弟弟范某的名义伪造了附着物补偿款为49870元的江阴临港经济开发区集体土地附着物补偿协议（住宅拆迁合同，编号ＺＺ-2013-0388，协议时间为2013年4月16日）。2016年6月3日，上述补偿款以民生银行存单的形式支付给范某，归范某使用。 （2）被告人范道良伙同卢某，以被告人范道良父亲高某的名义伪造了附着物补偿款为165800元的江阴市利港镇集体土地附着物补偿协议（非住宅拆迁合同，编号ＦＺＺ-2012-0007，协议时间为2012年10月5日）。2015年10月19日，上述补偿款支付至高某尾号2843的江阴农村商业银行市民卡上，归被告人范道良使用。 （3）被告人范道良伙同卢某，以被告人范道良妻子朱某1的名义伪造了附着物补偿款为68720元的江阴临港经济开发区集体土地附着物补偿协议（住宅拆迁合同，编号ＺＺ-2013-0384，协议时间为2013年4月20日），2016年6月3日，上述补偿款以民生银行存单的形式支付给朱某1，归被告人范道良使用。 2.被告人范道良利用担任仁和社区居民委员会副主任，依据政府授权负责仁和社区区域港口建设清障工作的职务便利，伙同卢某、孙某等人以袁某2、潘某、袁某1、朱某2等4人的名义，伪造虚假附着物补偿协议，骗取拆迁补偿款329799元。具体如下： （1）被告人范道良伙同卢某、孙某、朱某2，以朱某2儿子朱某2的名义伪造了附着物补偿款为128839元的江阴临港经济开发区集体土地附着物补偿协议（非住宅拆迁合同，编号ＦＺＺ-2014-0016，协议时间为2014年8月5日）。2015年1月29日，上述补偿款支付至朱某2尾号为6332的江阴农村商业银行市民卡上，归朱某2使用。 （2）被告人范道良伙同袁某2，以袁某2的名义伪造了附着物补偿款为53220元的江阴临港经济开发区集体土地附着物补偿协议（非住宅拆迁合同，编号ＦＺＺ-2014-0004，协议时间为2014年7月22日）。2015年1月29日，上述补偿款支付至袁某2尾号为6008的江阴农村商业银行市民卡上，归袁某2使用。 （3）被告人范道良伙同潘某、黄某1，以潘某的名义伪造了附着物补偿款为43200元的江阴临港经济开发区集体土地附着物补偿协议（非住宅拆迁合同，编号ＦＺＺ-2014-0007，协议时间为2014年8月21日）。2015年1月29日，上述补偿款支付至潘某尾号为8223的江阴农村商业银行市民卡上，归潘某使用。 （4）被告人范道良伙同袁某3（另案处理），以袁某3弟弟袁某1的名义伪造了附着物补偿款为104540元的江阴临港经济开发区集体土地附着物补偿协议（非住宅拆迁合同，编号ＦＺＺ-2014-0015，协议时间为2014年7月26日）。2015年1月29日，上述补偿款支付至袁某1尾号为6500的江阴农村商业银行市民卡上，袁某3将钱取出归自己使用。 3.被告人范道良伙同江阴市原临港街道仁和社区党总支部书记兼社区主任黄某1、仁和社区会计孙某（均另案处理），利用基层组织人员协助人民政府从事土地征收、征用补偿费用管理职务上的便利，采用虚列补偿费用支出的手段，以“贾纪坤”等人的名义套取现金1088548元，被告人范道良个人分得赃款247200元。具体如下： （1）被告人范道良伙同黄某1、孙某等人，采用虚列复耕鱼塘补偿支出的手段（江阴市利港镇仁和村2013年4月14＃记账凭证，科目：241004／专项应付款／其他专项支出），以收款人“贾纪坤”的名义，套取专项复耕补偿款36000元后私分，被告人范道良得款7200元。 （2）被告人范道良伙同黄某1、孙某，采用虚列复耕补偿费支出的手段（江阴市利港镇仁和村2013年5月10＃记账凭证，科目：241004／专项应付款／其他专项支出），以收款人“李兴财”的名义，套取专项复耕补偿款12500元后私分，被告人范道良得款4000元。 （3）被告人范道良伙同黄某1、孙某，采用虚列港口建设清障支出的手段（江阴市临港街道仁和村2014年10月13＃记账凭证，科目：241007／专项应付款／港口建设），以收款人“唐卫龙”的名义，套取港口建设补偿款33276元后私分，被告人范道良得款11000元。 （4）被告人范道良伙同黄某1、孙某，采用虚列复耕零星土地补贴支出的手段（江阴市临港街道仁和村2013年12月94＃记账凭证，科目：241005／专项应付款／土地复耕），以收款人“胡登昌”的名义，套取专项复耕补偿款165450元后私分，被告人范道良得款50000元。 （5）被告人范道良伙同黄某1、孙某等人，采用虚列两笔分别为西气东输挖机费用、西气东输河道清理附着物补偿支出的手段（江阴市利港镇仁和村2013年3月10＃记账凭证，科目：241004／专项应付款／其他专项支出），分别以承包人“凌世民”和“张建立”的名义，套取西气东输补偿款28980元、53000元，共计81980元后私分，被告人范道良得款16000元。 （6）被告人范道良伙同黄某1、孙某等人，采用虚列西气东输补偿款支出的手段（江阴市临港街道仁和村2013年7月26＃记账凭证，科目：241004／专项应付款／其他专项支出），以经手人“张建立”的名义，套取西气东输补偿款15500元后私分，被告人范道良得款3000元。 （7）被告人范道良伙同黄某1、孙某、李某，采用虚列西气东输青苗树木补偿款支出的手段（江阴市临港街道仁和村2013年10月2＃记账凭证，科目：241006／专项应付款／西气东输工程），以收款人“李某”的名义，套取西气东输补偿款46385元后私分，被告人范道良得款8000元。 （8）被告人范道良伙同黄某1、孙某，采用虚列西气东输青苗附着物补偿支出的手段（江阴市临港街道仁和村2013年10月29＃记账凭证，科目：241006／专项应付款／西气东输工程），以“单红友”等7人的名义，套取西气东输补偿款28695元后私分，被告人范道良得款9000元。 （9）被告人范道良伙同黄某1、孙某，采用虚列支西气东输青苗附着物补偿支出的手段（江阴市临港街道仁和村2013年10月41＃记账凭证，科目：241006／专项应付款／西气东输工程），以“李荣兴”等10人的名义，套取西气东输补偿款49462元后私分，被告人范道良得款15000元。 （10）被告人范道良伙同黄某1、孙某，采用虚列拆迁协调费支出的手段（江阴市临港街道仁和村2013年10月47＃记账凭证，科目：241006／专项应付款／西气东输工程），以“季强顺”等13人的名义，套取西气东输补偿款66000元后私分，被告人范道良得款22000元。 （11）被告人范道良伙同黄某1、孙某、袁某3，采用虚列西气东输工程补偿费支出的手段（江阴市临港街道仁和村2013年12月18＃记账凭证，科目：241006／专项应付款／西气东输工程），以收款人“袁某3”的名义，套取西气东输补偿款122500元后私分，被告人范道良得款20000元。 （12）被告人范道良伙同黄某1、孙某、朱某3、周某，采用虚列支西气东输工程费手段（分别为江阴市临港街道仁和村2013年12月75＃记账凭证，科目：241006／专项应付款／西气东输工程；2013年12月83＃记账凭证，科目：241006／专项应付款／西气东输工程），分别以收款人“顾德周”、“孙道广”的名义，套取西气东输补偿款87000元、72000元，共计159000元后私分，被告人范道良得32000元。 （13）被告人范道良伙同黄某1、孙某等人，采用虚列港口建设鱼塘补偿款支出的手段（江阴市临港街道仁和村2014年9月22＃记账凭证，科目：241007／专项应付款／港口建设；科目：241007／专项应付款／港口建设），分别以“李付义”、“张志刚”的名义套取港口建设补偿款23400元、17400元，共计40800元后私分，被告人范道良得款10000元。 （14）被告人范道良伙同黄某1、孙某、朱某3、朱某4、巢某等人，采用虚列港口建设补偿款、港口建设协调费清障费支出的手段，分别为①江阴市临港街道仁和村2014年12月69＃记账凭证，科目：241007／专项应付款／港口建设，以收款人“马三保”的名义套取现金68500元；②江阴市临港街道仁和村2014年12月77＃记账凭证，科目：241007／专项应付款／港口建设，以收款人“张鹏飞31800元、李小强29500元、徐来宝37000元”的名义套取现金98300元；③江阴市临港街道仁和村2014年12月81＃记账凭证，科目：241007／专项应付款／港口建设，以收款人“陶强”的名义套取现金31000元；④江阴市临港街道仁和村2014年12月84＃记账凭证；科目：241007／专项应付款／港口建设，以收款人“邹剑”的名义套取现金33200元。以上四笔合计套取231000元后私分，被告人范道良得款40000元。 案发后，被告人范道良退出200000元，涉案人员范某退出49980元、高某退出165800元、朱某1退出赃款68720元、朱某2退出128839元、李某退出28000元、袁某2退出50000元、袁某3退出214727元，均暂扣于江阴市监察委员会。涉案人员周某退出31000元、朱某3退出62000元、朱某4退出28000元、巢某退出28000元，均退至江阴临港经济开发区财政局。 上述事实有经庭审质证、确认的扣押决定书、扣押财物清单、干部履历表、中共江阴市临港街道工作委员会文件、江阴临港经济开发区拆迁管理工作暂行办法、身份信息及任职文件、工商资料、江阴市利港镇集体土地附着物补偿协议、江阴市临港经济开发区集体土地附着物补偿协议、拆迁资金明细表、补偿明细表、关于下达江阴市2014年度土地复垦整理项目奖励资金的通知、记账凭证、通兑回单、用款签批单、身份证及社保卡复印件、账目明细等书证，证人卢某、朱某1、高某、范某、孙某、朱某2、袁某2、潘某、袁某3、袁某1、黄某1、李某、周某、朱某3、朱某4、巢某、俞某、黄某2、张某1、顾某、杨某、丁某、王某1、陈某、贾某、徐某、郭某2、曹某、张某2、时某、俞某、吴某、朱某5、王某2、梅某的证言笔录，人口信息表、发破案经过等证据证实，足以认定。 二、非国家工作人员受贿 被告人范道良于2012年至2019年期间，利用其担任仁和社区副主任的职务之便，在负责村务工程管理过程中，为江阴市利港仁和建筑工程队在承接工程等方面提供帮助，先后8次收受该工程队实际负责人郭某1所送73000元及香烟23条。具体如下： 1.2012年1月的一天，在接受郭某1宴请时，被告人范道良收受郭某1所送2000元。 2.2013年2月的一天，在接受郭某1宴请时，被告人范道良收受郭某1所送3000元。 3.2014年2月的一天，在接受郭某1宴请时，被告人范道良收受郭某1所送3000元。 4.2015年2月的一天，在江阴市上，被告人范道良收受郭某1所送30000元和3条香烟。 5.2016年2月的一天，在被告人范道良江阴市利港街道陈墅花苑143幢203室家中，被告人范道良收受郭某1所送现金10000元和5条香烟。 6.2017年1月的一天，在上述同一地点，被告人范道良收受郭某1所送现金10000元和5条香烟。 7.2018年2月的一天，在上述同一地点，被告人范道良收受郭某1所送现金10000元和5条香烟。 8.2019年2月的一天，在上述同一地点，被告人范道良收受郭某1所送现金5000元和5条香烟。 上述事实有经庭审质证、确认的会计科目、记账凭证及存根联等书证，证人郭某1的证言，人口信息表、发破案经过等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人范道良与国家工作人员勾结，利用国家工作人员的职务便利及本人作为基层组织人员协助人民政府从事土地征收、征用补偿费用管理的职务便利，采用伪造协议等手段，骗取国家公共财物，数额巨大，其行为确已构成贪污罪，系共同犯罪；身为基层群众性组织中的管理人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大，其行为确已构成非国家工作人员受贿罪。被告人范道良一人犯数罪，应予数罪并罚。被告人范道良归案后如实供述上述主要犯罪事实，当庭自愿认罪认罚，已退出部分赃款，依法予以从轻处罚。公诉机关指控被告人范道良犯贪污罪、非国家工作人员受贿罪的事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名正确，予以采纳。辩护人提出的请求从轻处罚的辩护意见，经查，符合案情和法律规定，予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第三款、第一百六十三条第一款、第二十五条第一款、第六十四条、第六十七条第三款、第六十九条第一、三款、第九十三条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第十九条第一款之规定,判决如下： 一、被告人范道良犯贪污罪，判处有期徒刑四年三个月，并处罚金人民币二十五万元；犯非国家工作人员受贿罪，判处有期徒刑六个月，决定执行有期徒刑四年六个月（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行留置、羁押的，留置、羁押一日均折抵刑期一日，自2019年2月25日起至2023年8月24日止），并处罚金人民币二十五万元（罚金于本判决发生效力第二日起十日内一次性缴纳）。 二、继续追缴被告人范道良违法所得，不足部分责令其退赔，连同扣押在案的退赃款，其中贪污罪涉案赃款发还相应被害单位；非国家工作人员受贿罪涉案赃款，予以没收，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向江苏省无锡市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应交上诉状正本1份，副本2份。 审 判 长  蒋正光 人民陪审员  倪志强 人民陪审员  姚耀芬 二〇二〇年二月二十日 法官 助理  陈 梦 书 记 员  张晓慧