广东省中山市第二人民法院民 事 判 决 书（2019）粤2072民初10343号原告：杨萍，女，1983年10月7日出生，汉族，住安徽省阜南县。委托诉讼代理人：庄建发，广东香山律师事务所律师。委托诉讼代理人：何沛銮，广东香山律师事务所律师。被告：江门市世龙投资有限公司，住所地广东省江门市高新区东宁路**地**商铺。法定代表人：庞春谊。被告：庞春谊，女，1973年5月30日出生，汉族，住广东省中山市**。被告：郑志鹰，男，1973年2月12日出生，汉族，住广东省韶关市曲江区。原告杨萍与被告江门市世龙投资有限公司（以下简称世龙公司）、庞春谊、郑志鹰合同纠纷一案，本院于2019年7月22日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告杨萍的委托诉讼代理人庄建发、何沛銮到庭参加诉讼，被告世龙公司、庞春谊、郑志鹰经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告杨萍向本院提出诉讼请求：1.杨萍与世龙公司于2011年6月27日签订的《土地使用权转让合同》；2.世龙公司承担返还购地款632500元、办证费用25300元及利息307759元（以657800元为基数，利息自2011年6月27日前至全部清偿之日止，按银行同期同类贷款利率计处，暂计至2019年7月1日），合计：965559元；3.庞春谊、郑志鹰对世龙公司上述债务负连带清偿责任。诉讼过程中，杨萍变更第1项诉讼请求为：解除杨萍与世龙公司于2011年6月29日签订的《土地使用权转让协议》；变更第2项诉讼请求为：世龙公司承担返还购地款632500元、办证费用25300元及利息（以657800元为基数，利息自2011年6月29日起至全部清偿之日止，按银行同期同类贷款利率计算）。事实与理由：2011年6月29日，江门市世龙投资集团有限公司（以下简称世龙集团公司，后变更为世龙公司）将位于中山市××沙××队的住宅地（A80）号的土地使用权转让给杨萍，并签订《土地使用权转让协议》，协议约定：转让土地使用权面积550平方米，出证面积440平方米，使用期限70年，如产权存在有瑕疵等争议愿承担法律责任，并保证在18个月内将国有土地使用权办理到杨萍名下，在国有土地使用权办理到杨萍名下后的3个月内交会土地给杨萍使用，土地款按2300元每平方米，总款为1265000元，第一期购地款于签订本协议当日支付50%即632500元（含定金50000元），第二期购地款于红线图出到杨萍名下的3个工作日内支付40%即506000元，第三期购地款在原告接到向国土部门提交办理国有土地使用权证资料的通知之日起三个工作日内支付10%即126500元，如世龙集团公司没有按约定交付土地，杨萍可解除协议，世龙集团公司除双倍退回定金并全部退回已收的土地转让款，还应支付按收到款项（包括定金及土地使用权转让款）自签订协议起至解除协议止的银行同期利息给杨萍，如发生纠纷，任何一方可向中山市人民法院起诉。协议签订后，杨萍依约定支付购地款632500元、办证费用25300元，后多次要求世龙集团公司办理土地证及交付土地，但一直未有办理土地使用权证，严重损害杨萍的合法权益，2012年6月18日，世龙集团公司变更为世龙公司，注册资本由10000万元变更为50万元，股东应以出资额为限承担连带清偿责任。世龙公司、庞春谊、庄建发的行为已严重违反了双方约定，应承担全部违约责任，向杨萍清偿全部债务。被告世龙公司、庞春谊、郑志鹰未作答辩，亦没有提供证据。本院经审理认定事实如下：2011年6月29日，世龙集团公司（甲方）与杨萍（乙方）签订《土地使用权转让合同》，合同约定：甲方将位于中山市××沙××队的住宅地，地号为，地号为）号的土地使用权转让给乙方作住宅用地使用，该土地尚未办证，甲方保证在签订本合同之日起的18个月内将国有土地使用权证办理至乙方的名下。乙方购买的住宅地号为（A80），买地面积为550平方米，出证面积440平方米，最终面积以国土部门实际测量面积为准，多除少补；该土地使用期限为70年，土地使用期限依照国家有关法律规定年限内；甲方保证该地块土地平整、公共通水、通电及下水通道、公共捣水泥路全部费用，协助乙方办理该土地的相关过户手续，并承担过户除契税外所发生的全部费用，乙方应提供一切过户所需资料给甲方；甲方保证有权处理上述土地，如产权存在瑕疵等争议愿承担法律责任，并保证能在18个月内将国有土地使用权证办理至乙方名下，在国有土地使用权证办理至乙方名下后的3个月内交付土地给乙方使用。乙方受让土地按面积计算每平方米为2300元，乙方应付土地受让款共1265000元给甲方，第一期：甲乙双方签订合同当日，乙方须支付购地款的50%作为首期即632500元给甲方；第二期：该土地的红线图出到乙方名下的3个工作日内，乙方须支付购地款的40%及506000元给甲方；第三期：乙方在接到甲方通知向国土部门提交办理国有土地使用权证资料之日起三个工作日内，乙方须一次性付清购地款的10%即126500元给甲方。若在签订合同当日起的18个月内乙方未取得《国有土地使用权》的，或甲方没有按约定交付土地给乙方的，乙方有权解除合同，甲方除双倍退回定金并全额退回已收的土地使用权转让款给乙方，甲方还应按乙方已支付的款项（包含定金和土地使用权转让款）按银行同期利息支付自签订合同至解除合同期间的利息给乙方。合同还约定了其他条款。2011年6月28日，杨萍通过银行转账向世龙集团公司支付了案涉土地的首期款及定金632500元和中介费25300元，世龙集团公司向杨萍出具了收据。杨萍在签订上述合同之日起18个月内未取得案涉土地的国有土地使用权，世龙公司也未将转让土地交付杨萍。杨萍于2019年7月22日向本院提起诉讼。另查，世龙集团公司于2010年10月12日成立，为有限责任公司，法定代表人为庞春谊，注册资本人民币10000万元，股东为庞春谊、郑志鹰。2012年4月12日，江门市工商行政管理局蓬江分局作出江蓬工商处字[2012]79号行政处罚决定书，认定世龙集团公司在设立登记和变更登记的过程中，股东庞春谊、郑志鹰没有按期足额缴纳公司章程规定的各自认缴的出资额合共10000万元，通过出资委托他人提供虚假的《验资报告》，办理企业法人营业执照，构成了虚报注册资本取得公司登记的行为，责令世龙集团公司改正虚报注册资本的行为，并罚款人民币50万元。后股东庞春谊、郑志鹰申请减少注册资本9950万元，变更注册资本为50万元，并申请变更公司名称为世龙公司。江门市工商行政管理局蓬江分局于2012年6月18日予以核准变更登记，世龙公司为有限责任公司，投资人为庞春谊、郑志鹰，法定代表人庞春谊，注册资本人民币50万元。本院认为，世龙集团公司与杨萍签订《土地使用权转让合同》，涉案合同在履行过程中，由于世龙集团公司未能依照合同条款履行义务，现杨萍基于与世龙集团存在合同纠纷提起本案诉讼。本院分析如下：一、关于杨萍与世龙公司之间的合同效力问题。《中华人民共和国土地管理法》第六十三条规定：“农民集体所有的土地使用权不得出让、转让或出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外”，世龙集团公司与杨萍签订《土地使用权转让合同》写明案涉土地为住宅地，即为农民集体所有土地，且亦无证据证明世龙集团公司、世龙公司依法取得案涉土地的建设用地使用权，世龙集团公司就与杨萍签订《土地使用权转让协议》将案涉的农民集体所有的土地使用权转让给杨萍，违反了上述法律的强制性规定，故应认定世龙集团公司与杨萍签订《土地使用权转让合同》为无效合同。杨萍请求解除双方签订的《土地使用权转让合同》，因本院已认定合同无效，无效合同自始没有法律约束力，故杨萍主张解除其与世龙公司签订的《土地使用权转让合同》，本院不予支持。二、关于杨萍主张世龙公司返还土地转让款632500元、办证费用25300元及支付的利息问题。《中华人民共和国合同法》第五十八条规定：“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”案涉合同无效，因该合同取得的财产，应当予以返还。世龙公司因该合同取得的土地转让款632500元和办证费用25300元，应予以返还。合同无效是因世龙公司违法行为的过错造成，其应当赔偿杨萍上述土地转让款的利息损失，故杨萍主张世龙公司返还土地转让款632500元和办证费用25300元及支付利息，于法有据，但利息应自2011年6月29日起至2019年8月19日止以中国人民银行同期同类贷款利率计算，自2019年8月20日起至清偿之日止按全国银行间同业拆借中心公布的同期贷款市场报价利率计算。三、关于庞春谊、郑志鹰是否责任承担的问题。本案中，被告庞春谊、郑志鹰作为被告世龙公司的股东，承诺于2010年10月11日前缴足其分别认缴的出资份额9600万元及400万元。杨萍提交的世龙公司行政处罚决定书显示上述庞春谊、郑志鹰并未履行足额出资义务。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国公司法〉若干问题的规定（三）》第十三条第二款关于“公司债权人请求未履行或者未全面履行出资义务的股东在未出资本息范围内对公司债务不能清偿的部分承担补充赔偿责任的，人民法院应予支持；未履行或者未全面履行出资义务的股东已经承担上述责任，其他债权人提出相同请求的，人民法院不予支持”的规定，庞春谊、郑志鹰作为世龙公司股东应在未出资本息范围内对世龙公司不能清偿部分承担补充清偿责任。故，世龙公司应分别在未出资额9560万元、390万元的本息范围内对世龙公司上述债务不能清偿的部分承担补充清偿责任。被告世龙公司、庞春谊、郑志鹰经本院合法传唤无正当理由拒不到庭，视为其放弃对原告杨萍诉讼请求和事实理由抗辩的权利，本院依法作缺席审判。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十六条、第五十八条、《中华人民共和国土地管理法》第六十三条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国公司法〉若干问题的规定（三）》第十三条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：一、被告江门市世龙投资有限公司于本判决生效之日起七日内向原告杨萍返还土地转让款632500元和办证费用25300元及利息（以657800元为基数，从2011年6月29日起至2019年8月19日止，按中国人民银行同期同类贷款利率计算；从2019年8月20日起至实际清偿之日，按全国银行间同业拆借中心公布的同期贷款市场报价利率进行计算）；二、被告庞春谊在未出资的9560万元本金及利息范围内、被告郑志鹰在未出资的390万元本金及利息范围内，共同对被告江门市世龙投资有限公司上述债务不能清偿的部分承担补充清偿责任；三、驳回原告杨萍的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费13456元，由被告江门市世龙投资有限公司、庞春谊、郑志鹰负担（该款原告已预交，本院不予退还，三被告于履行中迳付原告）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于广东省中山市中级人民法院。审判长 朱 鹏审判员 陈玉珍审判员 郭晓琳二〇二〇年二月二十四日书记员 蔡壹樑