山东省聊城市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2021）鲁15民终254号 上诉人（原审原告）：李恩广，男，1947年7月22日出生，汉族，农民，住临清市。 委托诉讼代理人：郎明华，临清奋斗法律服务所法律工作者。 被上诉人（原审被告）：临清市粮食良种场，住所地山东省临清市魏湾镇张官营村。 法定代表人：闫福河，厂长。 被上诉人（原审被告）：临清市农业农村局，住所地山东省临清市古楼东街**。 法定代表人：陈永志，局长。 二被上诉人共同委托诉讼代理人：王真，山东众星为民律师事务所律师。 上诉人李恩广因与被上诉人临清市粮食良种场（以下简称良种场）、临清市农业农村局（以下简称农村局）劳动争议纠纷一案，不服山东省临清市人民法院(2020)鲁1581民初1740号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年1月13日立案后，依法组成合议庭开庭进行了审理。上诉人李恩广及其委托诉讼代理人郎明华，二被上诉人良种场、农村局的共同委托诉讼代理人王真到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 李恩广上诉请求：一、要求依法撤销一审判决，改判支持上诉人的诉讼请求或将本案发回重审；二、由被上诉人承担本案一审和二审案件受理费用。事实与理由：一、一审判决认定事实错误。被上诉人良种场属于被上诉人农村局下属单位。一审庭审中对方明确自1968年至1980年双方之间存在事实劳动关系。1980年后国家体制改革，被上诉人良种场改制成自收自支企事业单位，上诉人继续留在被上诉人处工作，并分得13亩耕地，由于上诉人表现优秀，1985年元月获得了被上诉人颁发的荣誉奖状。直至1997年上诉人因身体原因离开被上诉人良种场，上诉人在同一单位(被上诉人处)工作连续工龄为29年，双方存在事实劳动关系。2007年10月被上诉人良种场给上诉人出具证明，证明上诉人是被上诉人良种场员工。而一审法院对于双方存在的事实劳动关系没有予以确认。二、一审判决适用法律错误。上诉人从未放弃过维护自己的合法权益，不间断的与被上诉人协商、沟通，多年来先后到农村局、临清市信访局、聊城市信访局进行申诉、信访。依据《中华人民共和国劳动法》、《社会保险法》及《社会保险征收暂行条例》等规定，企业应为职工缴纳社会保险费，这是企业的法定义务，具有强制性，而不是任意性，因此，上诉人未超过仲裁时效，追索赔偿养老保险等国家强制缴纳的社会保险费没有仲裁诉讼时效限制。综上所述，一审判决认定事实错误；适用法律错误；审判职能错位。据此上诉人请求贵院依法撤销一审错误判决，改判支持上诉人的诉讼请求或者将本案发回重审。 良种场辩称：一审认定事实清楚、适用法律准确、裁判内容正确，请予以维持。一、上诉人与答辩人之间的关系已非劳动关系。虽答辩人在一审时秉着实事求是的原则，认可上诉人自1968年至1971年，系答辩人的临时工；自1971年至1980年，上诉人未能转为正式工；自1980年至1997年，上诉人承包答辩人的土地并交纳承包费，双方之间系土地承包关系，并非劳动关系。其提交的2007年10月份答辩人出具的证明，也仅仅证明双方之间的土地承包关系，并非劳动关系。二、一审适用法律准确，裁判内容正确。《中华人民共和国劳动法》(1995年1月1日实施)第八十二条的规定：提出仲裁要求的一方应当自劳动争议发生之日起六十日内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请。无论上诉人与答辩人之间存在何种法律关系，在双方劳动关系终止时即1997年9月，上诉人就知道其权利受到侵害，这显然已超上述规定要求的仲裁申请时效。同时，上诉人知道其权利受到侵害时，《社会保险法》尚未制订，故不能作为本案的法律依据。 农村局辩称：一审认定事实清楚，适用法律正确，裁判内容正确，请求依法维持。 李恩广向一审法院诉讼请求：1、请求确认原、被告之间在1968年3月至1997年9月期间具有存续劳动关系；2、被告一次性赔偿给原告用工期间的养老保险等社会保险费、滞纳金等相关费用24万元(暂定)，后变更为272880元；3、本案诉讼费由被告承担。 一审法院认定事实：原告李恩广于2020年4月23日向临清市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。2020年4月28日，临清市仲裁委作出临劳人仲案字[2020]第46号不予受理通知书，决定不予受理。原告不服，向本院提起诉讼。原、被告双方对是否存在劳动关系及是否超过仲裁时效存有争议：原告认为其与被告在1968年3月至1997年9月存在劳动关系。原告称其于1968年3月起在良种场工作，1971年被告口头承诺给原告办理转正手续，但一直未给原告办理，1980年体制改革，被告分配原告土地，自收自支，不再给原告发放工资，原告以临时工的身份工作至1997年。原告提交证据：1.被告良种场企业登记信息，证明该企业现更名为临清市粮食良种场，属于自收自支的企业化管理事业单位，是被告农村局的下属企业，受被告农村局的管理。2.2007年10月15日被告良种场盖有公章的证明，证明原告1968年3月份在被告处工作，被告良种场积极主动为原告办理转正，由于当时社会形势原因，没有批准转正。3.被告单位退休职工吴兴胜、黄宪浩、李占平于2015年7月24日、2015年7月25日、2015年7月27日书写的证明材料，证明原告在1967年下半年在被告处工作，并受被告委派到山东省农科院学习养猪技术，原告与吴兴胜、黄宪浩、李占平同属于被告单位职工。4.上世纪70年代被告职工工资发放表四份，并有职工签名按印，证明原告在被告处工作，享受被告员工同等待遇，按出勤天数计算，按月领取劳动工资的事实。5.1985年元月被告单位（原临清市畜牧局）为原告颁发的荣誉奖状，证明原告在被告单位的工作表现优秀，获得了被告单位的好评。6.原告与被告单位员工一起合影留念照片4张，证明原告与被告工作人员之间的工作联系。7.1970年4月份至1983年9月份原告交费收据及证明5张，证明原告在被告处工作收取的费用交给被告，以及承包种地上交的提留款。上述证据证明原、被告之间存在劳动关系。被告对证据1无异议。对证据2的真实性没有异议，对关联性有异议，不能证明原告与被告存在劳动关系。对证据3因其证明材料为复印件，对其关联性、合法性均不予认可。对工资表真实性无异议，但不能证明1980年之后原告与被告之间存在劳动关系。奖状、照片不能证明原告与被告之间存在劳动关系。对证据7中7份手写收据没有时间，3份格式收据均为1970年。与本案没有关联性，不能证明存在劳动关系。1983年9月29日的收据可以证实原告包地13.5亩，双方之间存在的是承包合同关系，并非劳动关系。被告提交1989年、1990年、1992年的土地承包费缴纳的收据共7页。证明原告与被告良种场之间存在土地承包合同关系而非劳动关系。原告对证据真实性无异议。对证明目的有异议，1981年国家体制改革，良种场属于事业单位改制成自收自支企业化管理事业单位，员工工资财政不再拨款，良种场将自己所有的土地分包给所有员工用于折抵工人工资。原告分得13.5亩耕种，并且一直服从良种场管理直至1997年年底因原告身体原因离开，将土地交给其他员工耕种，原、被告之间1968年-1997年存在劳动关系。原告对其主张的未超仲裁时效未提供证据证明。原告要求被告一次性赔偿用工期间的养老保险等社会保险费、滞纳金等相关费用272880元，陈述是按照良种场退休职工退休金计算的。被告对原告的陈述不予认可。 一审法院认为:原告李恩广陈述自1968年起在良种场工作，直至1997年。1997年9月之后，应是其与被告之间关系的终止，如其对有关待遇问题有所异议，当时即应当知道其权利受到了侵害。《中华人民共和国劳动法》已于1995年实施，根据该法律相关规定，李恩广在知道其权利受到侵害之日应及时在法定期限内向劳动争议仲裁部门申请仲裁，但至2020年4月23日之前，其一直未申请仲裁，且其未举出存在不可抗力及其他正当理由的充分证据，依现有证据应当认定原告的仲裁请求超过了仲裁申请时效，对原告的诉讼请求，依法不予支持。据此，依据《中华人民共和国劳动法》第八十二条之规定，判决如下： 驳回原告李恩广的诉讼请求。案件受理费减半收取5元，由原告承担。 本院二审期间，上诉人李恩广为证明在被上诉人处工作的事实，提交临清市国营畜牧厂种羊卡片18张，建卡立档时间为1988年1月，临清市农业农村局下属单位国营畜牧厂从河北省临西县购进一批小尾种羊，上诉人在该单位负责种羊建档和兽医管理。并自称1968年至1997年双方存在事实劳动关系期间，上诉人听从被上诉人的管理及安排，去济南农科院、聊城地区养猪厂学习培训，并有学习笔录及学习资料，多次参加在临清召开的现场养猪会议，为当时的养猪知识进行推广。被上诉人进行质证：该证据形成于1988年1月1日，不属新证据，其在一审举证期间内未提交，同样在二审中不应予采纳。该证据无法显示与上诉人的关系，也无法显示与二被上诉人的关系，与本案不存在关联性。其学习情况不能证明与被上诉人存在劳动关系。 本院对该证据认证如下：该种羊卡片不能证明上诉人的证明目的，本院对该证据不予认可。本院对一审法院查明的事实予以确认。 本院认为，《中华人民共和国劳动法》第八十二条规定：提出仲裁要求的一方应当自劳动争议发生之日起六十日内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请。本案中，上诉人李恩广自1997年离开良种场至2020年4月23日之前，一直未向劳动争议仲裁部门申请仲裁，其仲裁请求已经超过了仲裁申请时效。上诉人主张未超过仲裁时效，但未提交证据予以证明，故本院对李恩广的上诉理由，不予支持。 综上所述，李恩广的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费10元，由李恩广负担。 本判决为终审判决。 审判长  刘丽珍 审判员  管玲玲 审判员  牛祺忠 二〇二〇年二月二十日 法官助理莫陈愿 书记员朱瑾瑾