广西壮族自治区上林县人民法院 民 事 判 决 书 (2019)桂0125民初1930号 原告：雷德光，男，1955年5月18日出生，壮族，住上林县。 委托诉讼代理人李盛强，广西桂鼎律师事务所律师。 被告：广西电网有限责任公司南宁上林供电局，住所地上林县。统一社会信用代码：X。 负责人：连克浪。 委托诉讼代理人宋文俊，南宁市建业法律事务所法律服务工作者。 委托诉讼代理人吴光权，男，1973年10月17日出生，壮族，住上林县。 原告雷德光与被告广西电网有限责任公司南宁上林供电局（以下简称上林供电局）财产损害赔偿纠纷一案，本院2019年9月2日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告雷德光的委托诉讼代理人李盛强，被告上林供电局的委托诉讼代理人宋文俊、吴光权到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告雷德光向本院提出诉讼请求：1、判决被告给付原告土地补偿金64962元；2、判决被告赔偿原告被砍林木造成的经济损失81798.67元（以上二项合计146760.67元）；3、判决本案诉讼费用全部由被告承担。事实与理由：2018年12月初，未经原告同意，被告砍伐原告在上林县X山承包地内的杉木23株、经济林八角树33株，并在原告承包地内占用土地架设电线杆，在原告承包地上空高压输电线。经鉴定，原告被砍伐的林木总面积为0.1公顷，被砍伐的杉木价值1400.17元,被砍伐的八角树年产值26799.5元。被告占用原告的承包地，致使原告不能继续经营，应按照土地征收补偿标准给付原告土地补偿金64962元（43308元/亩*1.5亩）。还应赔偿原告因林木被砍伐造成的经济损失：杉木1400.17元，八角树三年产值80398.50元，共计81798.67元。经多次协商未果，特具状起诉，请依法判决如诉所请。 被告上林供电局辩称：一、为了建设(改造、增强)上林县大丰镇东春村马槽经联社的用电问题，南宁上林供电局积极响应南宁市人民政府、上林县人民政府的号召，在上级电网企业给予资金的大力扶持下，于2017年下半年开始进行上林县各乡镇的农村电网改造工程。该项工程是政府为解决城乡用电，促进地方经济发展，保障人民生活的一项德政工程、民心工程，是造福子孙后代的大好事。2017年8月9日，南宁上林供电局(甲方)与上林县大丰镇东春村马槽经联社(乙方)签订了《电网建设(改造)协议书》，协议书第一条：“乙方在供电部门通知后，向所在用电区域村民公告工程项目内容，按该工程项目设计图向村民征求配电变压器选址安装及配套高低压线路走廊意见，并在本协议及工程项目设计图纸上签字、盖章，予以确认。”第三条：“乙方负责配合甲方施工单位或辖区供电所技术人员进行变压器台区选址用地、线路走廊通道清理工作。甲方根据砍伐林木、青苗损坏情况进行一次性补偿，补偿标准按《南宁市人民政府关于印发南宁市集体土地征收与补偿安置办法的通知》(南府发【2013】10号)、《南宁市人民政府关于公布新一轮征地统一年产值标准的通知》(南府发【2013】6号)执行”。二、经查实，南宁上林供电局于2018年12月17日在马槽庄旁土地上建设变压器和电线杆，但不存在未经同意占用林地问题。在建设前，供电部门均与所属村屯签订了电网改造协议，双方约定马槽庄经联社负责配合辖区供电所技术人员进行变压器台区选址用地、线路走廊通道清障工作。此前，马槽庄因占地问题而导致的施工受阻，经向大丰镇政府汇报，政府多次组织供电、马槽庄经联社工作人员到现场共同确认变压器和电杆位置，工程项目才得以顺利施工。施工过程中庞先生(雷德光女婿)未提出异议，马槽庄经联社相关人员也未说明新选的台区地址及高压线路通道土地为塘敏庄雷德光村民所有。2018年12月23日接到塘敏庄庞先生(雷德光女婿)诉求信息后，大丰供电所即刻了解情况，并及时与当事人沟通。大丰镇政府于2018年12月25日下午，组织庞先生、马槽庄村委和供电部门进行三方协商和调解。大丰司法所建议：一是由马槽庄及庞先生各自举证，地块归属问题。二是林木属庞先生种植，由大丰镇政府牵头林业部门与各方共同到现场清点受损树木，并由林业部门评估受损树木价值，再共同协商赔偿方案。三、2018年12月29日，几方相关人员共同到现场核实砍伐树木树种、数量等工作。2019年1月10日，大丰镇政府再次组织几方人员、庞先生及岳父母进行协商赔偿事宜。大丰镇政府根据林业部门及各方人员在现场确认砍伐林木数量、树种，参照《上林县县城规划范围土地征收和房屋拆迁补偿方案》及《上林县南柳高速公路上林段项目征地赔偿》文中有关绿化苗木青苗补偿价格标准，由马槽庄负责向树主给予相应的赔偿，具体数额为杉树共24株，胸径8-22厘米不等,24株×80元/株=1920元，八角共33株,33株x150元/株=4950元，共计1920元+4950元=6870元。但庞先生认为该标准赔偿金额过低，不接受调解。对此，大丰镇政府及司法所认为已多次进行调解，履行了镇政府应尽的责任和义务，建议树主依法依规来主张自己的权利。综上，被告负责按照各级政府及上级电网公司下达的投资规模完成了上林县大丰镇东春村马槽经联社的电网建设(改造、增强)工程，所做工程设计规范，质量合格，保护环境、安全文明施工，且在电网建设过程中没有以任何理由收取、索取费用完全是电网人所做的公益事，造福老百姓。对于电力设施经过马槽经联社村民承包的土地，所砍伐的树木等，被告本着群众利益无小事为最高原则，愿意在协商的基础上按照国家以及地方的有关规定予以赔偿，但前提是协商要在法律的框架内依法依规进行赔偿。敬请人民法院以事实为依据，法律为准绳，依法作出公平、公正的判决，维护被告的合法权益不受侵犯，保持国有资产不损失、不流失。 本案的争议焦点为：原告请求被告给付土地补偿金64962元及赔偿经济损失81798.67元是否合法有据。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据本院认定如下:1、原告的证据2-权属证明，该证明有经联社的盖章，且能与《承包八角地合同书》相互印证，本院对其予以确认；2、原告的证据5-《评估报告书》，该评估系原告自行单方委托，本院不予确认；3、被告的证据1-5，本院认为其与本案有关联性，予以采信。 根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2017年下半年开始，上林供电局对上林县各乡镇的农村电网进行改造。2017年8月9日，上林供电局(甲方)与上林县大丰镇东春村马槽经联社(乙方)签订了《电网建设(改造)协议书》，协议书第一条约定：“乙方在供电部门通知后，向所在用电区域村民公告工程项目内容，按该工程项目设计图向村民征求配电变压器选址安装及配套高低压线路走廊意见，并在本协议及工程项目设计图纸上签字、盖章，予以确认。”第三条约定：“乙方负责配合甲方施工单位或辖区供电所技术人员进行变压器台区选址用地、线路走廊通道清理工作。甲方根据砍伐林木、青苗损坏情况进行一次性补偿，补偿标准按《南宁市人民政府关于印发南宁市集体土地征收与补偿安置办法的通知》(南府发【2013】10号)、《南宁市人民政府关于公布新一轮征地统一年产值标准的通知》(南府发【2013】6号)执行”。经马槽庄经联社配合技术人员进行变压器台区选址用地、线路走廊通道清障工作后，上林供电局于2018年12月17日在马槽庄旁的“坡茹山”（地名）上建设变压器和电线杆。2018年12月23日，雷德光的家属向上林供电局反映，上林供电局在“坡茹山”架设电网砍伐了其承包地的林木，要求赔偿。经大丰镇政府调解后，双方未能达成一致意见。上林供电局在“坡茹山”架设电网共砍伐了杉木24株（胸径8-22厘米不等）、八角树33株（已进入始产期），变压器占地面积约8平方米，架设的高压线高约5米。“坡茹山”上架设电网的地方系雷德光的承包山林地。2019年9月2日，雷德光诉至本院，提出前述诉讼请求。 另查明，《南宁市人民政府关于印发南宁市集体土地征收与补偿安置办法的通知》(南府发【2013】10号)规定，杉树的补偿标准为胸径10-20厘米的每株20-35元，胸径20厘米以上的每株60-80元；芒果树、柚子树、桃树等胸径20-30厘米的每株100-200元，胸径30厘米以上的每株250元。《南宁市人民政府关于印发南宁市加快电网建设管理办法的通知》(南府规【2017】7号)第三十七条规定“架空输、配电线路走廊不征地、不补偿”。 本院认为，电网属于社会公益性基础设施，机关、企事业单位和公民应当支持电网建设。被告上林供电局在上林县大丰镇东春村马槽“坡茹山”架设电网占用了原告雷德光的承包林木，砍伐了原告雷德光种植的杉木、八角树，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条第（四）项“承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿”的规定，原告雷德光有权获得相应的补偿。关于补偿标准的问题。被告上林供电局与上林县大丰镇东春村马槽经联社(乙方)签订的《电网建设(改造)协议书》第三条约定：“乙方负责配合甲方施工单位或辖区供电所技术人员进行变压器台区选址用地、线路走廊通道清理工作。甲方根据砍伐林木、青苗损坏情况进行一次性补偿，补偿标准按《南宁市人民政府关于印发南宁市集体土地征收与补偿安置办法的通知》(南府发【2013】10号)、《南宁市人民政府关于公布新一轮征地统一年产值标准的通知》(南府发【2013】6号)执行”。根据该约定，原告雷德光种植杉木、八角树被砍伐的补偿标准应当按《南宁市人民政府关于印发南宁市集体土地征收与补偿安置办法的通知》(南府发【2013】10号)执行。原告雷德光主张按照被砍伐杉木、八角树的市场价值进行赔偿没有依据，因为被告上林供电局架设电网具有公益性质，其砍伐原告雷德光的杉木、八角树不具有民法意义上的“侵权”性质，不能按照被砍伐杉木、八角树的市场价值进行赔偿。参照《南宁市人民政府关于印发南宁市集体土地征收与补偿安置办法的通知》(南府发【2013】10号)的规定，被告上林供电局应当补偿原告雷德光24株杉木被砍伐的经济损失960元（24×40元)、33株八角树被砍伐的经济损失8250元（33×250元)，共计9210元。“坡茹山”系集体经济组织的土地，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款规定“土地补偿费归农村集体经济组织所有”，且《南宁市人民政府关于印发南宁市加快电网建设管理办法的通知》(南府规【2017】7号)第三十七条亦规定“架空输、配电线路走廊不征地、不补偿”，故原告雷德光主张土地补偿金64962元，依法无据，本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条第（四）项、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下： 一、被告广西电网有限责任公司南宁上林供电局补偿原告雷德光经济损失9210元。 二、驳回原告雷德光的其他诉讼请求。 上述给付金钱义务，义务人应于本案判决生效之日起十日内付清，义务人如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，则应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限的最后一日起两年内，向本院或同级的被执行的财产所在地人民法院申请执行。 案件受理费3235元，由被告广西电网有限责任公司南宁上林供电局负担203元，原告雷德光负担3032元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院，同时在上诉期届满之日起七日内预交上诉案件受理费3235元（开户名称：南宁市中级人民法院，开户银行：中国农业银行南宁市竹溪支行，账号：20×××28。网银转账先选古城支行，再在备注栏注明竹溪支行）。逾期未预交也不提出缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。 审 判 长  韦洪波 人民陪审员  李高武 人民陪审员  黄玉梅 二〇二〇年二月二十七日 书 记 员  覃玉意