广东省惠州市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）粤13民终7471号上诉人（原审原告）：陈国棋，男，汉族，住址：广东省惠州市惠城区。被上诉人（原审被告）：吴庆全，男，汉族，住址：福建省莆田市秀屿区。委托诉讼代理人：叶建辉，男，住址：广东省惠州市惠城区*******，由*民委员会推荐。上诉人陈国棋因与被上诉人吴庆全合伙协议纠纷一案，不服广东省惠州市惠城区人民法院（2019）粤1302民初9122号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年12月9日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人陈国棋，被上诉人吴庆全委托诉讼代理人叶建辉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。上诉人陈国棋上诉请求：一、依法撤销（2019）粤1302民初9122号民事判决书，改判被上诉人赔偿20万元给上诉人；二、由被上诉人负担本案的全部诉讼费用。事实与理由：一审认定事实不清。一审已经向主管部门发出了《询证函》，主管部门也作出了答复，主管部门的答复就是不按规定申请校验。一审没有查明“校验”包括哪些内容，事实上其中最主要的就是：没有聘请具有执业证的医师；但是一审对被上诉人没有聘请具有执业证医师的行为，认为上诉人没有证据。事实上，主管部门的答复就是证据。综上，一审在未查明基本事实的情况下，就简单地作出判决，应依法予以改判。上诉人陈国棋补充意见称：甲方陈国棋（惠州X诊所）与乙方吴庆全，于2018年4月21日签定合作协议书，协议第3条乙方需依法经营，医疗人员需执业注册，现有科室要注册到位，妇科、B超、内科、检验等。协议第4条，若经营中乙方违法经营，被吊销医疗机构执业许可证，乙方需赔偿20万元给甲方，甲方可协调乙方处理医疗管理部门关系，涉及费用由乙方承担。合作协议期三年。乙方在经营期间，合同期内未聘用有执业医师资格证的卫生技术人员上班导致没办法申请年检校验，被注销医疗机构执业许可证。而且卫生计生局出具的协助调查函证明了不按规定校验，这其中校验涵盖了要有执业医师资格证的卫生人员和被注销的最后补办期限20天内这两个内容。被吊销医疗机构执业许可证的时间是2018年6月11日，20天内往前就是2018年5月22日，与乙方签解约书的时间是6月7号（X），那么这就证明了乙方在合同期内经营期间未聘用有执业医师资格证的卫生技术人员，违约违法经营导致不能按规定年审校验，被注销医疗机构执业许可证。而且乙方聘用人员工资单名单上没有一个人有提供相关证件给甲方。所有事实都是乙方违约违法经营未聘用有执业资格的医师，不能按规定年审校验，应承担违约违法责任，法庭应判乙方吴庆全赔偿给甲方20万元。签协议结束的时间是6月7日，然后被吊销医疗机构的时间是6月11日,但是医疗机构被吊销有一个最后补办期限是20天,说明这个是在6月7日以前的事情。卫生局回复函件上面的内容，但是他们是没有明确说明包含的内容，就包含了一个药业、执业医师，然后最后有20天的补办期限，他不补也不将相关的证件给我，那我就没办法办了，然后他中间请的医务人员也都没有提供证件给我，协议第三条乙方需依法经营，医疗人员需执业注册，现有科室要注册到位，妇科、B超、内科、检验等。协议第四条，若经营中乙方违法经营，被吊销医疗机构执业许可证，乙方需赔偿20万给甲方，甲方可协调乙方处理医疗管理部门关系，涉及费用由乙方承担。合作协议期三年，乙方在经营期间，合同期内未聘用有执业医师资格证的卫生技术人员上班导致没办法申请年检效验，被注销医疗机构执业许可证。主要就是他没有执业。在注销的时候卫生局是有最后20天的补办期限。协议本来就是要求乙方吴庆全要提供证件给我去注册的，是要求乙方要注册到位，他都没有提供给我，而且中途还威胁我，后面也报警了。不解除就是要终止合同，押金也退给他的。被上诉人吴庆全答辩称：按照卫生局回复的协助调查回复函当中，有一条，因不按规定申请年审，根据医疗机构相应管理办法第十条的规定，我局于2018年6月11日予以注销。该回复函已经很明确，申请效验是由甲方借惠州市X诊所的责任和在规定的时间规定的条件向惠州市卫计局申请效验，这个是甲方惠州市X诊所的责任，与乙方吴庆全没有任何关系。甲乙双方的合作协议书，是18年4月21日签订，也就是甲乙双方解约书是在2018年6月6日签订，卫生局注销的通告是在2018年6月11日注销的，证明甲乙双方合作期间的协议，已经合法解约了，不存在乙方的任何责任。甲方所陈述当中乙方在合作经营期内有违法违约经营的情况，但甲方也就是上诉人未能提供任何证据加以证明，被上诉人予以否定。上诉人陈国棋向一审法院起诉请求：判决解除陈国棋与吴庆全签订的合作协议书，赔偿陈国棋经济损失和精神损失20万元人民币。一审法院认定事实：2018年4月21日，惠州X诊所的法定代表人陈国棋（甲方）与被告吴庆全（乙方）签订《合作协议书》一份，约定：甲方的医疗机构经营权交乙方全权负责经营，甲方占股20%，乙方占股80%；乙方需依法经营，医疗人员需执业注册，现有科室要注册到位；若经营中乙方违法经营被吊销医疗机构执业许可证，乙方需赔偿20万元给甲方；合作协议期暂定三年。2018年6月6日，原告陈国棋（惠州X诊所）与被告吴庆全签订《解约书》一份，载明：经甲乙双方协商同意从即日起解除甲方陈国棋和乙方吴庆全签订的惠州X诊所合作协议书。原告向一审法院提交关于注销惠州X诊所的公告，显示2018年6月11日，原惠州市惠城区卫生和计划生育局发布惠州X诊所于2018年6月11日经我局注销。一审法院向惠州市惠城区卫生健康局发函询问惠州X诊所被注销的原因，2019年8月15日惠州市惠城区卫生健康局回函称：惠州X诊所因不按规定申请校验，根据《医疗机构校验管理办法（试行）》第十条的规定，我局于2018年6月11日予以注销。庭审中，原告称其在诊所参与管理，其妻子占X在X诊所收费，被告在合作期间非法经营，没有聘请执证医师，导致诊所被注销。被告称按照医疗机构管理相关条例，医疗诊所申请校验是由原告向惠城区卫计委提出的，相关校验的条件是由原告承担的，合作经营期间没有收到相关的卫生行政部门的违规处罚意见。一审法院认为，2018年6月6日，原、被告自愿签订《解约书》，解除双方于2018年4月21日签订的《合作协议书》。该《解约书》是原、被告的真实意思表示，内容并未违反有关法律规定，真实有效。原告主张因被告在合作期间非法经营，没有聘请执证医师，导致诊所被注销，诉请被告赔偿原告经济损失和精神损失人民币20万元，但原告未向一审法院提交相关证据予以佐证，而惠州X诊所注销的原因是不按规定申请校验。因此原告的请求，一审法院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第九十三条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十二条，一审法院判决如下：驳回原告陈国棋的全部诉讼请求。案件受理费4300元（原告已预交），由原告陈国棋负担。本院二审期间，上诉人陈国棋提交证据如下：证据一、报警回执，用以证明乙方威胁杀我全家；证据二、乙方人员上班名单，用以证明未提供相关执业证件。被上诉人吴庆全质证称：针对报警回执，占X女士也不是本案的上诉人，跟本案没有关系；对证据二，其实在一审就质证，上诉人提供的这些正好是上诉人与被上诉人在2018年6月6日解约书相关的人员的一些工资，还有上班天数、考勤、发放工资等的一个了结性的情况记录。本院查明，一审查明事实正确，本院予以确认。本院认为，本案系合伙协议纠纷，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十八条“第二审人民法院应当对上诉请求的有关事实和适用法律进行审查”的规定，综合本案各方当事人在二审中的上诉和答辩意见，本案二审争议焦点是：被上诉人吴庆全是否应对上诉人陈国棋提出的损失赔偿承担责任。关于被上诉人吴庆全是否应对上诉人陈国棋提出的损失赔偿承担责任的问题。根据一审查明的事实得知，上诉人陈国棋即惠州X诊所的法定代表人作为甲方与被上诉人吴庆全作为乙方于2018年4月21日签订《合作协议书》。该协议当中，案涉双方未就案涉诊所向相关部门申请校检的义务，作出由何方承担的具体约定。上诉人陈国棋作为案涉诊所的法定代表人，且其于二审中自认案涉诊所医疗许可证一直由其保管掌控，由此得知，被上诉人吴庆全没有保管掌控案涉医疗许可证，即不具备向相关部门申请校验的条件。另外，惠城区卫生和计划生育局作出关于注销惠州X诊所的决定系在2018年6月11日，该决定显示由于案涉诊所不按规定申请校验；而案涉双方已于2018年6月6日协商从即日起解除案涉合作协议书。根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。本案中，上诉人陈国棋主张案涉诊所经惠州市惠城区卫生和计划生育局于2018年6月11日注销《医疗机构执业许可证》，系因被上诉人吴庆全在合伙协议期间内未聘用具有执业医师资格证的卫生技术人员所导致，其未提交足够证据予以证实，自行承担不利后果。综上所述，上诉人陈国棋的上诉请求不成立，本院不予支持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费4300元，由上诉人陈国棋负担。本判决为终审判决。审 判 长  沈 巍审 判 员  邓耀辉审 判 员  刘艳妹二〇二〇年二月十七日法官助理  李嘉伊书 记 员  林楚侨