陕西省神木市人民法院 刑 事 判 决 书 （2018）陕0881刑初55号 公诉机关神木市人民检察院。 被告人崔崇敬，男，2016年1月9日因涉嫌犯重大责任事故罪被神木市公安局刑事拘留，同年2月6日被取保侯审。 辩护人张雪峰、郝小双，陕西秦北律师事务所律师。 被告人魏宗明，男，2016年1月7日因涉嫌犯重大责任事故罪被神木市公安局刑事拘留，同年2月6日被逮捕，2018年2月5日经本院决定变更为取保候审。 辩护人任晓艳，陕西秦北律师事务所律师。 辩护人李宝乾，北京康达律师事务所律师。 被告人侯伟，男，2016年1月7日因涉嫌犯重大责任事故罪被神木市公安局刑事拘留，同年2月6日被逮捕，同年4月15日被取保侯审。 辩护人李娜、何明明，陕西秦北律师事务所律师。 被告人陈甲银，男，2016年1月7曰因涉嫌犯重大责任事故罪被刑事拘留，同年1月10日被取保侯审，2016年3月2日被逮捕，同年3月9日被取保侯审。 辩护人张文利，陕西秦北律师事务所律师。 被告人杨代富，男，2016年1月7日因涉嫌犯重大责任事故罪被神木市公安局刑事拘留，同年1月10日被取保侯审，同年3月2日被逮捕，同年3月9日被取保侯审。 辩护人祁银辉，陕西秦北律师事务所律师。 被告人刘宏兵，男，2016年2月6日因涉嫌犯重大责任事故罪被批准逮捕，同年2月13日被陕西省安康市铁路公安民警在白河县卡子镇抓获，羁押于白河县看守所，同年2月16日被逮捕，同年3月9日被取保侯审。 辩护人贾庆菊、王建霞，陕西秦北律师事务所律师。 被告人马建勋，男，2016年1月13日因涉嫌犯重大责任事故罪被神木市公安局刑事拘留，同年2月6日被逮捕，同年4月15日被取保侯审。 辩护人贺海平，陕西英培律师事务所律师。 神木市人民检察院以神检诉刑诉〔2016〕375号起诉书指控被告人崔崇敬、魏宗明、侯伟、陈甲银、杨代富、刘宏兵、马建勋七人犯重大责任事故罪，于2016年7月1日向本院提起公诉，本院于2017年6月7日作出一审判决，各被告人不服提出上诉，榆林市中级人民法院于2018年1月19日以事实不清为由将该案发回重审。本院于2018年1月25日受理后，依法另行组成合议庭，公开开庭进行了审理,神木市人民检察院指派检察员白欢、奥龙出庭支持公诉，七被告人及其辩护人均到庭参加诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控，刘家峁煤矿位于神木市孙家岔镇境内沙坡村，该矿于1994年建矿，属村办集体所有制煤矿。2005年刘家峁煤矿开始改造建矿，开采煤层为1-2煤层，年产15万吨煤。2007年，刘家峁煤矿的法人变更为被告人崔崇敬。2013年，1-2煤层主体开采完毕，剩余安全煤柱和边角煤。于是，该矿经申请获准开采2-2上、3-1煤层，但要求原生产系统不予利用的井筒及井下巷道按规定封闭。刘家峁煤矿分别于2011年和2014年与安康市众鑫矿业劳务技术有限公司（以下称众鑫公司）签订劳务生产合同。 2013年下半年该矿在机械化改造2-2上煤层时，违反规定私自将封闭口打开用炮采的方式违法开采己封闭的1-2煤层。2014年7月份被告人魏宗明、崔崇敬等人开碰头会商讨通过打“溜煤眼”的方式继续开采1-2煤层的边角煤，并由被告人马建勋下井测量确定“溜煤眼”位置并标记，后由众鑫公司项目部工人程自满组织实施贯通“溜煤眼”，并在1-2煤层面安装破碎机、刮板机及应用2-2上煤层面的运输皮带。 2015年4月初，被告人崔崇敬、魏宗明、侯伟、陈甲银、杨代富等人开会时，崔崇敬提出通过“溜煤眼”开采1-2煤层西部区的两块边角实体煤，并交由众鑫公司项目部开采。在违法残采两煤层期间陈甲银多次向被告人刘宏兵汇报关于违规开采1-2煤层相关事宜，刘宏兵非但不予阻止，还多次到矿上开会提出开采工作的注意事项。 2016年1月6日早上8时8分，相邻的陕西神能乾安煤化矿业有限公司在露天采区南段爆破，爆破冲击波和火焰穿透至该1-2煤巷道式采煤区域，引起该区沉积煤尘飞扬达到爆炸浓度，而爆破火焰引发煤尘爆炸，爆炸产生的冲击波和CO蔓延至相邻刘家峁煤矿违法盗采的1-2煤生产区域。刘家峁煤矿2-2、3-1煤层作业的井下工人及1-2煤层工作面靠近井口的下井工人突然听到一声巨响；紧接着距井口较远的该工作面方向窜来伴有浓烟的气流，2-2煤层工作面工作人员同时也发现从违规开采的1-2煤层工作面至2-2上煤层工作面方向溜煤眼处急速窜来伴有浓烟的气流，随后各带班负责人立即组织工人升井，共有38名矿工安全升井。事故造成刘家峁煤矿正在1-2煤层作业的11名工人死亡和两矿设备、巷道设施破坏的严重后果。针对以上事实，公诉机关提供了受案登记表、立案决定书、常住人口基本信息、户籍证明、抓获经过、羁押证明、陕煤安局发【2013】109号文件、死亡注销证明、户籍注销证明、风险责任合同书等；证人证言；被告人供述与辩解；法医学尸体检验鉴定书、法医毒物检验报告书；直接原因认定报告等证据佐证，认为崔崇敬等七被告人构成重大责任事故罪，提请本院依法判处。 被告人崔崇敬辩称自己不构成犯罪，应当由乾安煤矿承担责任。 被告人魏宗明辩称自己违反了相关开采规定，但没有能力预测和防范事故发生。 被告人侯伟、陈甲银、杨代富辩称自己的行为不构成犯罪。 被告人刘宏兵、马建勋辩称事故是由乾安煤矿造成的，尊重法庭判决。 各被告人辩护人的辩护意见：被告人与事故发生并无直接因果关系；专家报告不能作为定案依据；如果构成犯罪应从轻、减轻或者免予刑事处罚。 经审理查明： （一）煤矿权属。刘家峁煤矿位于神木市孙家岔镇沙坡村，该矿最初为村办矿，属集体所有制企业，2004年李某某购买得该矿所有权并招揽入股，成为实际控股人并担任董事长，由此，该矿由集体企业实际转变为私营企业（股份公司）。本案被告人崔崇敬在李某某名下入股400万元，其本人实际投资20万元，其余均为其亲友隐名挂股。2007崔崇敬担任该煤矿法人代表，直接向董事长及其他股东负责，2015年李某某因病去世，董事会未新选董事长，董事长职权实际由李某某长子李某某行使。 （二）开采情况。刘家峁煤矿井田下含三层煤，分别为1-2煤、2-2煤和3-1煤。至2013年，刘家峁煤矿将1-2煤层主体开采完毕，剩余全安煤柱和边角煤层未予开采。经煤矿申请，有关部门批准该煤矿可以开采1-2煤的下层2-2煤和3-1煤，同时下令关闭1-2煤层并将井口封闭。2015年6月刘家峁煤矿进入技改阶段，按规定，该阶段刘家峁煤矿在2-2煤层掘进时，属于当然性出煤，有关部门也随进度供应火工品。 （三）决定盗采。1-2煤层被封闭后，董事长李某某让被告人崔崇敬在开采2-2煤的同时将1-2煤层的边角煤进行违规开采，实为盗采，崔崇敬将李某某的意图转达给了被告人魏宗明。2014年在魏宗明的主持下，刘家峁煤矿开始对2-2层煤开始掘进。刘家峁煤矿为此以魏宗明为代表与安康众鑫劳务有限公司（以下简称众鑫公司）签订了劳务协议，由众鑫公司向刘家峁煤矿派驻项目部，负责掘进、开采与安全。在掘进工程完毕后，魏宗明等人开始部署盗采1-2煤的前期工作，最终决定通过从1-2煤层向2-2煤层巷道下打溜煤眼的方式进行盗采1-2煤，在被告人马建勋的标识下，被告人杨代富组织陈志满打通了18米深，直径5-6米的溜煤眼。2014年7、8月份打通溜煤眼后，2-2层煤又上了输运皮带。2015年3-4月份期间，魏宗明、侯伟等人召集项目部有关人员开会决定开始盗采1-2煤层的边角煤，先开展了209号工作面，并用2-2层煤工作面上剩余的火工品进行断断续续地开采，直至2015年12月，由于2-2煤层的液压柱被压死，开采工作停滞，工人没活干，魏宗明、崔崇敬又召集侯伟、赵某某、马建勋等人开会决定将2-2煤层的火工品全部用到1-2层工作面，同时开展了202工作面直至事发，在此期间魏宗明全盘负责全矿工作，侯伟为总工程师进行技术指导，赵某某全面负责安全，项目部方陈甲银全盘负责井下开采，杨代富调度工人下井，马建勋负责测量方面的技术、做报表，刘宏岳从始至终知晓刘家峁煤矿违规盗采1-2煤层的边角煤。 （四）事故发生。与刘家峁煤矿相邻的是乾安煤矿，该矿按规定只准许露天开采，但该矿实际采取了洞采开采方式，为了防止有关部门检查，该矿决定采用爆破手段炸封洞采井口。2016年1月6日8时许，当刘家峁煤矿项目部派遣朱某某带班的运煤工下井运煤时，乾安煤矿实施爆破，巨大冲击波将两矿间的采煤巷道穿透，并伴有明火燃烧，浓度加大的粉尘以及一氧化碳顺刘家峁煤矿1-2层采煤工作面以及溜煤眼区冲入，致使井下49人中的11人因未来及逃离而窒息死亡。同时两矿的设备、巷道也遭到毁灭性破坏，财产损失巨大。 （五）善后工作及到案情况。事发后，刘家峁煤矿方积极展开救援，大多数人通过自救升井，有两名中毒昏迷者被被告人侯伟和赵某某救出。善后工作由神木市委、政府组织牵头，刘家峁煤矿和乾安煤矿共同向死、伤者家属赔偿现金1000余万元，其中乾安煤矿付了600万元。各被告人除了刘宏兵在事发时未到现场后被抓捕归案，其他被告人均赴现场，参与了救援，公安机关介入后以及庭审调查时各被告人主动交待了各自的犯罪事实。 上述事实有下列证据证实： 1、受案登记表，立案决定书，证实本案案发后公安机关受理，立案过程。 2、常住人口基本信息，户籍证明，证实各被告人的年龄，住址等个人身份情况，与公诉机关指控的一致。 3、抓捕经过，羁押证明，综合证实被告人刘宏兵于2016年2月13日在陕西省白河县卡子镇被陕西省安康市铁路公安处民警抓获，并临时羁押于白河县看守所。 4、法医学尸体检验鉴定书、法医毒物检验报告书，证实11名矿难人员的致死原因。 5、死亡注销证明，户籍注销证明，证实本次矿难致杨培忠等11名矿工死亡的事实。 6、陕煤安局发【2013】109号文件，证实陕西煤矿安全监察局已于2013年3月28日决定关闭刘家峁煤矿原1-2煤层的生产系统，允许开采2-2、3-1煤层，并适用斜井方式开采。 7、风险责任合同书一份，证实被告人杨代富作为刘家峁煤矿安全负责人与安康市众鑫矿业劳务技术有限公司签订在农历2015年正月初八至年底煤矿停工放假期间安全责任合同，约定公司派出人员杨代富应尽的管理、监督义务以及相应的责任。 8、证人赵某某的证言，赵某某任刘家峁煤矿安全矿长一职，该赵证实刘家峁煤矿在案发前开采1-2煤层是矿方决定的，具体施工方案是由承包方即安康市众鑫矿业劳务技术有限公司（以下简称“劳务公司”）制定的，大体是将1-2煤层巷道重新打开在该巷道底部打直径5M左右的洞延深到2-2煤层，将1-2煤开采后通过打开的“溜煤眼”将煤流到2-2煤层工作面，然后用皮带输送出井。因开采1-2煤层属于违采，时间紧迫，就没有上监控系统，瓦斯监测系统，通信系统，供水施救系统，只有通风系统，工人自带检测仪，事发后，他和侯伟总共下井救上来两人。决定开采1-2煤是于2015年4月份由魏宗明召集侯伟、陈甲银、杨代富还有他在刘家峁煤矿的三楼会议室召开会议决定的。 9、朱某某的证言，朱某某系刘家峁煤矿井下带班安全员，证实事发当天他在井外看到井口由浓烟冒出，就情况报告了赵某某，技术总工侯伟，然后四人下井救出两名矿工。 10、程某某的证言，证实其于2014年7月至8月在刘家峁煤矿负责打“溜煤眼”工程，受劳务公司委派，受马建勋领导。“溜煤眼”直径5.5米至6米，深度约16米，从1-2煤打至2-2煤层。 11、李某某的证言，李某某系刘家峁煤矿的安全员，证实2014年4月份开会决定开采1-2煤，参会人员由崔崇敬、魏宗明、侯伟、赵某某、赵某某、马建勋、杨代富，具体开展工作是由魏宗明提出，其他人一致同意并通过。开采1ˉ2煤期间，他直接受赵某某领导，具体负责工作面的顶板、线路、管道、车辆的行驶等事项。 12、赵某某的证言，赵某某系刘家峁煤矿矿方安全员，负责1-2煤层开采的夜间安全工作，具体负责井下顶板维护、片、监管井下车辆等工作，赵还证实1-2煤层工作面夜班由项目部熊某某带队打炮采煤，报班由项目部朱某某带队向外运煤，夜班他作为矿方安全员跟熊某某负责安全，报班由赵某某和侯伟跟班负责。开采1-2煤室由赵某某、侯伟、魏宗明、崔崇敬、杨代富、马建勋、朱某某等人在煤矿三楼会议室商讨决定的。 13、熊某某的证言与赵某某的证言一致。 14、功某、叶某某的证言，该二人系1-2煤层工作人员的矿工，证实他二人于2016年1月6日早上下井时晕倒被人救出。晕倒前听到“溜煤眼”那边传来巨响，紧接着窜来一股风。 15、崔崇敬的供述：崔崇敬系刘家峁煤矿的法人代表，该崔供称证实，刘家峁煤矿在2004年前属于村办煤矿，2004年李某某将煤矿买下，但手续一直还是村办煤矿时的手续，李某某成为该矿董事长直至其于2015年病逝。2005年李某某聘用崔崇敬担任刘家峁煤矿矿长和法人代表两职，2013年崔不再担任矿长一职，只担任法人代表至今，崔作为法人代表具体职责是代表股东权益、监督矿上的全盘工作，矿长魏宗明向崔负责，魏负责矿上的全盘工作，总工侯伟负责矿上生产的全盘技术工作。安全矿长赵某某负责生产安全和火工。生产矿长马建勋是负责生产的，机电矿长为李红利，李秀梅负责井下通风。刘家峁煤矿在有关部门的监管下于2014年之前开采的是1-2煤层，2014年神木市煤炭局下达文件关闭了该煤层的开采。只允许开采下面的2-2煤和3-1煤，2015年6月至2016年4月煤矿进入2-2煤层开采技改阶段。在此之前李某某授意违规开采1-2煤层的边角煤，崔崇敬召集魏宗明、侯伟、赵某某等人商量了开采计划并通知施工方安康市众鑫劳务公司执行生产，具体生产期间由魏宗明负责。2016年1月6日早上8时40分左右煤矿工人米旭军打电话向崔说井下有两人中毒已升井，崔连忙安排人打120并找魏宗明商量救援，当时下井有49人，38人成功升井，11人被困。另外，崔崇敬自称在该矿有400万股权，占5﹪的比例，在其名下的隐名股东多为亲戚，本人实际持股20万元。 16、魏宗明的供述，魏宗明系刘家峁煤矿的生产矿长，该魏证实事发前，刘家峁煤矿属于试生产矿井，允许开采的是2-2煤层，2015年12月22日前后他和崔崇敬、总工侯伟、安全矿长赵某某、生产矿长马建勋在他办公室召开一个简单的会议，会议上他提出现在2-2煤因支架压死，无法开工，利用这段时间开采1-2煤，在场人员都表示赞同，并当场明确了分工，由他全盘负责，其他的没具体说，按平时正常开工，开采方案由总工侯伟负责，安全由赵某某负责，具体施工由马建勋负责。方案决定后第三天，总工、生产矿长、安全矿长至他办公室给他汇报说井下一通三防正常（通风、防火、防瓦斯、防煤尘），然后他就安排他们各负责开始施工。2016年1月6日8时10分-20分，他在煤矿锅楼房出来见西边乾安煤矿升起一股蘑菇云，并伴有明火。他见此情况就到了自己煤矿的井口，有工人称有煤尘吹起，他感觉出了问题，此时他知道总工和安全矿长刚下井，就安排人叫救护车，之后他便组织实施救援，后查实11人被困遇难，是在1-2煤层残采工作面及运输线路的溜煤烟之间发生一氧化碳中毒死亡的。 17、侯伟的供述，侯伟系刘家峁煤矿的总工程师，他通过赵某某应聘至河畔煤矿，后河畔煤矿矿长李志清让他找崔崇敬，崔为他安排的岗位。该侯供称，他在煤矿上具体负责记录、收发保管文件，煤矿手续的年检与延续，特殊设备注册，培训工作统计，井下安全检查等。事发前即2015年12月下旬矿委会研究据决定违规开采1-2煤，当时参会的有魏宗明、赵某某、梁满泉、李某某、赵某某、杨代富、还有他本人。2016年1月6日早8时许，他和安全矿长赵某某下井例行检查时在回风井口看到一股黑烟，他们感觉出事了，便开车往井下走至井下1200米左右时什么都看不清了，同时见有工人往井口处走，那些人说里面有冲击波、冒黑烟，并听到巨响。他和赵某某又往里走了二、三十米见两矿工昏倒，他俩连忙将二人拉出井口实施抢救，出了井口见魏矿长说了里面的情况后便开始组织营救工作。 18、陈甲银的供述，陈系刘家峁煤矿项目部经理，隶属众鑫劳务公司，具体负责向刘家峁煤矿劳务输出，包括井下采煤、井下运输、各劳务工的安全工作，井下采煤的安全工作。该陈证实在平常工作中，下井前都开班前安全会，具体由杨代富负责，杨代富同时负责井下安全，会后下井都安全检查登记，每天安排两班作业，炮工一班，出煤一班，炮工班在下午四时下井上班，出煤班在次日8时下井。事发地点室在1-2煤层的20号工作面。1-2煤层于2013年5月份关闭，2015年3、4月份的一天，魏宗明召集他、侯伟、赵某某、杨代富、朱某某、李增怀等人开会，会中决定开采1-2煤边角煤，他负责众鑫的全盘工作，杨代富负责总的生产，朱某某负责开采，侯伟负责规划与技术，赵某某负责安全，李某某、赵某某是安全员。2015年12月份又开了一次会，杨代富参加的没决定开采1-2煤层的202工作面，209工作面已开采完。溜煤眼是2014年7月份开始打8月份打通的，当时马建勋时项目部经理，受矿方指使，程某某施工打的。本次事故发生当日，刘家峁煤矿井下未用火工品。刘家峁煤矿违规开采1-2煤，他公司经理刘宏兵一直知晓。 19、杨代富的供述，杨代富系刘家峁煤矿项目部生产副经理，具体负责刘家峁井下掘进工作和安全工作。杨证实2015年12月20日开始开采1-2煤层的，分两个工作面分别是202、209，因2-2煤层井下总采支架被压死，矿方的魏宗明、侯伟以开会的形式通知他至202、209工作而开采，当天参会的有魏宗明、侯伟、赵某某、赵某某、李某某、朱某某、梁满生。工作时，他领导朱某某、朱为代班负责人。杨还供称，2014年7月马建勋时项目部的经理，矿方魏宗明通知马建勋至1-2煤层打溜煤眼，准备采1-2煤的前期工作，2015年4月，魏宗明让他组织工人至1-2煤层生产出煤，采用炮采但是要保证2-2层煤火工品够用的情况下用余下的火工品至1-2煤层采煤，这样断断续续直至2015年12月份2-2煤液压支架压死后，才将火工品全部投放至1-2煤层。 20、刘宏兵的供述，刘宏兵系安康市众鑫劳务技术有限公司法人代表兼总经理。刘家峁煤矿项目部系他公司劳务输出，井下工人由他公司派遣，事发时，陈银甲、杨代富就是他公司派出的项目部的副经理，他公司以项目部承包的生产总值的2％收取费用。 21、马建勋的供述。马建勋系众鑫劳务公司的技术员，同时为刘家峁煤矿的挂名生产矿长。马供述他本来的职责是测量方面的技术，2014年5月份魏宗明找他说要让他挂名担任生产矿长，并接受培训，其实就是为了应付有关部门检查，魏向其承诺煤矿出了事与他无关。2014年8月份矿方决定打溜煤眼的两天后梁满全拿着图纸让他至井下标识打溜煤眼，后来杨代富找的程志满打通了溜煤眼。 22、事故调查报告。证实事故发生后，由陕西煤矿安全监察局组织省级相关部门组成调查组对本起事故进行了调查，陕西省安全生产委员会于2018年7月27日形成事故调查报告并上报国务院安全生产委员会办公室，经国务院安全生产委员会办公室研究于2018年8月16日出具事故调查报告审核意见的复函，原则同意事故调查组对事故原因、性质的认定，以及责任追究和整改措施的意见。经调查认定这是一起由刑事案件引发的生产安全责任事故。事故的直接原因是乾安煤矿为掩盖私藏民爆物品和违法进入1-2煤开采井田边界保安煤柱的事实，在露天采取南部利用爆破方式封闭露天采坑内井工开采的硐口，爆破产生的冲击波和火焰穿透至1-2煤巷道采煤区域，引起该区域沉积煤尘飞扬达到爆炸极限，爆破火焰引发煤尘爆炸。爆炸产生的冲击波和CO等气体迅速蔓延至相邻刘家峁煤矿违规开采的1-2煤二盘生产区域，导致人员伤亡。事故的间接原因是1.煤矿企业违法违规开采。乾安煤矿违法越界开采井田边界保安煤柱，与刘家峁1-2煤采空区打通；刘家峁煤矿擅自打开已经关闭的1-2煤生产系统违规组织生产，在1-2煤主井口加盖房屋伪装，掩盖在1-2煤生产系统违规组织生产的事实。2.采用国家明令禁止的采煤工艺进行采掘作业。乾安煤矿违规采用国家明令禁止的采煤工艺开采1-2煤；刘家峁在违规打开已经关闭的1-2煤生产系统内布置了3个巷采工作面，采用国家明令禁止的采煤工业回采剩余的1-2煤。3.企业安全主体责任未落实。乾安、刘家峁两矿安全管理机构不健全，作业人员安全意识淡薄，管理人员违章指挥，作业人员违章作业，未建立相邻矿井在井田边界附近作业时的信息互通互报机制。乾安煤矿未正式成立安全管理机构，将采煤、掘进工厂承包给无资质的包工队，井下私藏民爆物品；刘家峁煤矿安全委员会职责不明确，个别管理人员职务与职责不相符，岗位职责不清，隐患排查不到位，未及时发现和消除隐患。4.政府部门监管不力。 上述证据，经庭审举证、质证，相互印证，予以认定。 本院认为，安全生产丝毫不容忽视，被告人崔崇敬、魏宗明、侯伟、陈甲银、杨代富、刘宏兵、马建勋七人作为管理者、生产者，无视国法及安全生产的有关政策性规定进行违规开采、违法盗采，是造成本次事故的重要原因。本次事故共造成十一人死亡，情节特别恶劣，七被告人的行为均已构成重大责任事故罪，公诉机关指控的事实和罪名成立。七被告人及其辩护人辩称，本次事故是乾安煤矿的爆炸所致，事故调查报告认定刘家峁煤矿承担次要责任，经查，本案的发生属于多因一果，具体而言，经调查认定这是一起由刑事案件引发的生产安全责任事故。事故的直接原因是乾安煤矿为掩盖私藏民爆物品和违法进入1-2煤开采井田边界保安煤柱的事实，在露天采取南部利用爆破方式封闭露天采坑内井工开采的硐口，爆破产生的冲击波和火焰穿透至1-2煤巷道采煤区域，引起该区域沉积煤尘飞扬达到爆炸极限，爆破火焰引发煤尘爆炸，爆炸产生的冲击波和CO等气体迅速蔓延至相邻刘家峁煤矿违规开采的1-2煤二盘生产区域，导致人员伤亡；事故的间接原因是1.煤矿企业违法违规开采，乾安煤矿违法越界开采井田边界保安煤柱，与刘家峁1-2煤采空区打通；刘家峁煤矿擅自打开已经关闭的1-2煤生产系统违规组织生产，在1-2煤主井口加盖房屋伪装，掩盖在1-2煤生产系统违规组织生产的事实；2.采用国家明令禁止的采煤工艺进行采掘作业。乾安煤矿违规采用国家明令禁止的采煤工艺开采1-2煤；刘家峁在违规打开已经关闭的1-2煤生产系统内布置了3个巷采工作面，采用国家明令禁止的采煤工业回采剩余的1-2煤；3.企业安全主体责任未落实。乾安、刘家峁两矿安全管理机构不健全，作业人员安全意识淡薄，管理人员违章指挥，作业人员违章作业，未建立相邻矿井在井田边界附近作业时的信息互通互报机制。乾安煤矿未正式成立安全管理机构，将采煤、掘进工厂承包给无资质的包工队，井下私藏民爆物品；刘家峁煤矿安全委员会职责不明确，个别管理人员职务与职责不相符，岗位职责不清，隐患排查不到位，未及时发现和消除隐患。而在上述原因里，各被告人均系明知违规盗采而付诸了相应的行为，或作出了相应的决定，均具有不可推卸的责任，故各被告人均应负相应的责任。在实施违规盗采的行为前后，被告人魏宗明作为刘家峁煤矿的矿长，具体部署了违法盗采1-2煤的相关事宜；被告人崔崇敬转述了董事长违规开采的决定、参加了相关会议；被告人侯伟作为刘家峁煤矿的管理人员，在刘家峁煤矿决定违法盗采1-2煤后，指导1-2煤层开采技术，安排组织人员生产；被告人陈甲银、杨代富、刘宏兵明知刘家峁煤矿开采1-2煤层违法，仍承包该项目，安排众鑫公司项目部工人进入1-2煤层生产；被告人马建勋明知刘家峁煤矿开采1-2煤层违法，仍协助测量定位“溜煤眼”。综上，七被告人每个人的行为均与本次事故的发生存在因果关系。对各被告人及其辩护人所持不构成犯罪及被告人与本次事故发生无因果关系的意见不予采纳。本次事故造成十一人死亡，属情节严重，应在我国刑法规定的相应量刑幅度范围内予以处罚。本案中除了被告人刘宏兵系抓捕归案，其他六被告人均系主动投案，并如实供述了自己的犯罪事实，应予认定自首，刘宏兵归案后亦能如实供述自己的主要犯罪事实，系坦白；本案民事部分已经足额赔偿，可酌情对各被告人予以从轻处罚。综合以上情节，决定对被告人魏宗明、崔崇敬、侯伟、陈甲银、杨代富、刘宏兵、马建勋予以从轻处罚，并适用缓刑。本案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款、第六十七条第一款和第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二款和第三款之规定，判决如下： 一、被告人魏宗明犯重大责任事故罪，判处有期徒刑三年，宣告缓刑四年。 二、被告人崔崇敬犯重大责任事故罪，判处有期徒刑三年，宣告缓刑四年。 三、被告人侯伟犯重大责任事故罪，判处有期徒刑三年，宣告缓刑四年。 四、被告人陈甲银犯重大责任事故罪，判处有期徒刑三年，宣告缓刑三年。 五、被告人杨代富犯重大责任事故罪，判处有期徒刑三年，宣告缓刑三年。 六、被告人刘宏兵犯重大责任事故罪，判处有期徒刑三年，宣告缓刑三年。 七、被告人马建勋犯重大责任事故罪，判处有期徒刑三年，宣告缓刑三年。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向陕西省榆林市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本八份。 审 判 长  王** 审 判 员  张 涛 人民陪审员  白莉霞 二〇二〇年二月二十七日 书 记 员  张云霞