海城市人民法院行 政 判 决 书（2020）辽0381行初158号原告田某某，男，汉族，1955年10月13日出生，住址辽宁省鞍山市铁东区。委托诉讼代理人黄涛，系辽宁成金律师事务所律师，律师执业证号：12103200210499017。被告鞍山市公安局铁东公安分局，住所地鞍山市铁东区民生东路20号，统一社会信用代码：11210300001110893D。法定代表人杜某某，职务局长。委托诉讼代理人王某某，鞍山市公安局铁东公安分局工作人员。委托诉讼代理人金某某，鞍山市公安局铁东公安分局东湖南派出所工作人员。被告鞍山市公安局，住所地鞍山市铁东区湖营街2号，统一社会信用代码：11210300001110391T。法定代表人陈某某，职务局长。委托诉讼代理人刘某某，鞍山市公安局工作人员。第三人田某某，男，汉族，1972年6月11日出生，住址辽宁省鞍山市铁东区。第三人李某某，女，汉族，1941年12月1日出生，住址辽宁省鞍山市铁东区。原告田某某不服被告鞍山市公安局铁东公安分局（以下简称铁东公安分局）治安行政处罚决定和被告鞍山市公安局行政复议决定，向本院提起行政诉讼。本院于2020年7月2日立案后，向二被告送达了起诉状副本、诉讼须知、应诉及举证通知。因田某某、李某某与本案有利害关系，本院依法追加其二人为第三人，并依法向其二人送达了参加诉讼通知书、举证通知书。本院依法组成合议庭，于2020年9月16日公开开庭审理了本案。原告田某某的委托诉讼代理人黄某，被告铁东公安分局的委托诉讼代理人王某某、金某某，被告鞍山市公安局的委托诉讼代理人刘某某到庭参加诉讼，第三人田某某、李某某经本院依法传票传唤，无理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告铁东公安分局于2020年4月23日作出鞍东公（治）行罚决字[2020]1423号行政处罚决定，认定：2018年3月12日18时许，在鞍山市××××楼下，田某某因建筑垃圾清理问题与田某某发生口角，后田某某用手抓伤田某某脖子并用手将田某某母亲李某某推到在地，造成李某某头部受伤。被告铁东公安分局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款、第二款第（二）项之规定，决定给予田某某拘留十五日并处罚款五百元的行政处罚；原告田某某对该处罚决定不服，提起行政复议，被告鞍山市公安局于2020年6月15日作出鞍公行复字[2020]第23号行政复议决定，维持被告铁东公安分局作出的鞍东公（治）行罚决字[2020]1423号行政处罚决定。原告田某某诉称，2020年4月23日，被告鞍山市公安局铁东分局以鞍公东(治)行罚决字[2020]1423号行政处罚决定书决定，给予田某某行政拘留15日并处500元罚款的行政处罚。原告田某某对该决定不服，向鞍山市公安局提出行政复议，被告鞍山市公安局于2020年6月15日作出鞍公行复[2020]第23号行政复议决定书，决定维持鞍山市公安局铁东分局作出的鞍公东（治）行罚决字[2020]1423号行政处罚决定。原告认为，被告鞍山市公安局铁东分局及被告鞍山市公安局的上述认定没有事实基础。本案中，原告没有同李某某有身体接触发生，仅仅有同田某某有身体接触并且己经因此被公安机关进行了行政处罚。被告铁东分局在另案庭审中明确承认没有证据认定田某某有同李某某有身体接触行为发生，因此其作出的鞍公东（治）行罚决字[2020]1423号行政处罚决定书没有事实依据，应依法予以撤销。为了维护原告的合法权益，特诉至贵院，请求人民法院依法撤销被告鞍山市公安局铁东分局作出的鞍公东（治）行罚决字[2020]1423号行政处罚决定书和被告鞍山市公安局作出的鞍公行复[2020]第23号行政复议决定书；诉讼费用由被告承担。原告田某某未向本院提供证据。被告铁东公安分局辩称，我分局做出的对田某某的处罚决定事实清楚，证据充分，程序合法，处罚适当，做出的处罚决定正确，请法院维持。被告铁东公安分局向本院提交了证明处罚决定合法性的以下证据、依据：事实证据：1.田某某的询问笔录2份；2.李某某的询问笔录1份；3.商某华的询问笔录1份；4.田某某的询问笔录2份；5.陈某芝询问笔录2份；6.范某春询问笔3份；7.高某某询问笔录2份；8.李某某司法鉴定意见书1份；9.李某某住院病志1份；10.李某某伤情照片2张；11.视频资料光盘2张；12.涉案人员人口信息材料一组；13.（2019）辽0381行初12号行政判决书、（2019）辽03行终440号行政判决书各一份；14.鞍山市公安局和铁东区人民政府行政复议决定书各一份；15.现场笔录1份；16.田某某无前科查询记录；17.现场照片1张。以上证据证明目的：证明田某某殴打了田某某和李某某，并造成李某某头部受伤。程序证据：受案登记表、受案回执、延长办案期限审批表、行政处罚审批表、行政处罚决定书、不予行政处罚审批表、不予行政处罚决定书、行政处罚告知笔录、对田某某行政拘留执行情况说明、原行政处罚审批表、原行政不予行政处罚决定书及行政处罚决定书、撤销行政处罚决定、撤销不予行政处罚决定书、撤销行政处罚及不予行政处罚的报告书、李某某授权委托书、通告知记录、原行政处罚告知笔录、对田某某行政拘留执行回执、鉴定意见告知笔录。证明被告铁东公安分局办理此案件程序合法。依据：《中华人民共和国治安管理处罚法》第四章、第四十三条第一款、第二款第（二）、第九十一条，证明公安机关具有作出行政处罚决定的职权，作出的行政处罚决定适用法律正确、程序合法。被告鞍山市公安局辩称，请法院维持铁东公安分局作出的处罚决定及我局作出的复议决定。被告鞍山市公安局向本院提交证明行政复议决定合法性的以下证据、依据：程序证据：复议申请书、受案审批表、提交复议答复通知书、复议答复书、结案审批表、复议决定书及送达回执。证明行政复议机关作出的行政复议决定程序合法。依据：《中华人民共和国行政复议法》第十二条，第二十八条第一款第（一）项、第四章、第五章。证明行政复议机关具有作出行政复议决定的法定职权，作出的行政复议决定程序合法。第三人田某某、李某某未到庭参加诉讼，也未提交书面陈述意见及证据材料。经庭审质证，原告田某某对被告铁东公安分局提交的证据1-3真实性有异议，认为三人的笔录不具有真实性；对证据4、5真实性没有异议，但认为不能证明被告的主张；对证据6、7真实性有异议，认为二人证言均不能证明原告打伤第三人李某某；对证据8、9、10没有异议；对证据11中公安机关调取的视频真实性、合法性、关联性均无异议，对田某某提供的视频，原告认为该视频资料不能证明田某某有对李某某殴打的行为；对证据12-16真实性、合法性、关联性均没有异议；对于证据17真实性无异议，但认为不能证明伤是由田某某造成的；原告对被告铁东公安分局提供的程序证据无异议；原告对被告鞍山市公安局提供的程序证据无异议。被告铁东公安分局对被告鞍山市公安局提交的程序证据无异议。被告鞍山市公安局对被告铁东公安分局提交的证据均无异议。本院对上述证据认证如下：证据1-5结合起来，能形成证据链条，能证明案件发生的经过，对其证明目的，本院予以采信；证据8、9、10、11、12、15、16、17具备真实性、合法性、关联性，本院予以采信；证据13系法院生效判决书，本院予以采信；证据14能证明案件处理相关情况，本院予以采信；证据6、7与证据11中公安机关调取的案发时路口的监控视频资料不一致，故证据6、7不具备真实性，本院不予采信。经审理查明，2018年3月12日18时许，在鞍山市××××楼下，因原告田某某家建筑垃圾清理问题，田某某与田某某发生口角，田某某用手抓伤田某某脖子，并用手将田某某母亲李某某推到在地，造成李某某头部受伤。被告铁东公安分局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款、第二款第（二）项之规定，于2020年4月23日作出鞍东公（治）行罚决字[2020]1423号行政处罚决定，决定给予田某某拘留十五日并处罚款五百元的行政处罚。原告田某某对该处罚决定不服，向被告鞍山市公安局提起行政复议，被告鞍山市公安局于2020年6月15日作出鞍公行复字[2020]第23号行政复议决定，维持被告铁东公安分局作出的鞍东公（治）行罚决字[2020]1423号行政处罚决定。原告田某某对处罚决定和复议决定均不服，向本院提起行政诉讼。另查，针对本案中涉及的原告与第三人之间的纠纷，被告铁东公安分局于2018年5月10日作出鞍公东（治）行罚决字[2018]第273号行政处罚决定，对原告田某某用手抓伤田某某脖子的行为处以拘留五日的行政处罚，并已执行完毕；同日作出的鞍公东（治）不罚决字[2018]第108号不予行政处罚决定，认为没有充分证据证明原告田某某有故意伤害李某某的行为，故对田某某不予行政处罚，第三人李某某对该不予处罚决定不服，向鞍山市铁东区人民政府申请行政复议，鞍山市铁东区人民政府于2018年7月3日作出鞍东复字[2018]8号行政复议决定，撤销了铁东公安分局作出的鞍公东（治）不罚决字[2018]第108号不予行政处罚决定。2018年9月21日，被告铁东公安分局作出鞍公东（治）不罚决字[2018]第198号不予行政处罚决定，认为没有充分的证据能证实田某某有故意伤害李某某的行为，田某某的违法事实不能成立，决定不予行政处罚，李某某对该不予处罚决定亦不服，向海城市人民法院提起行政诉讼；2019年6月24日，海城市人民法院作出（2019）辽0381行初12号行政判决书，认为被告铁东公安分局提供的证据不能证明田某某违法事实不成立，不予处罚决定证据不足，并判决撤销鞍公东（治）不罚决字[2018]第198号不予行政处罚决定。田某某对该判决不服，提起上诉，鞍山市中级人民法院于2020年3月20日作出（2019）辽03行终440号行政判决书，认为铁东公安分局提供的证据不能证明田某某对李某某的违法事实不成立，铁东公安分局作出的不予处罚决定认定事实不清、证据不足，依法应予撤销，并判决驳回上诉，维持原判。2020年4月23日，铁东公安分局作出鞍东公（治）行撤决字[2020]第05号撤销不予行政处罚决定书，决定撤销鞍公东（治）不罚决字[2018]第198号不予行政处罚决定；同时作出鞍东公（治）行撤决字[2020]第06号撤销行政处罚决定，决定撤销鞍公东（治）行罚决字[2018]第273号行政处罚决定。本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条：“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。”的规定，被告鞍山市公安局铁东公安分局具备作出治安行政处罚决定的法定职权；其向本院提交的证据、依据，能够证明其作出行政处罚决定的程序符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第四章的规定，其程序合法；认定的事实清楚；对原告田某某的处罚符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：……（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的。”、第九十五条：“治安案件调查结束后，公安机关应当根据不同情况，分别作出以下处理：（一）确有依法应当给予治安管理处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出处罚决定。”的规定，适用法律正确，且处罚适当。根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条：“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。”的规定，被告鞍山市公安局具有行政复议的职权；其向本院提交的证据、依据能够证明，其依照《中华人民共和国行政复议法》第二十八条：“行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查，提出意见，经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后，按照下列规定作出行政复议决定：（一）具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持。”的规定，履行了法定程序，作出的行政复议决定合法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。”、第六十九条“行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。”、第七十九条：“复议机关与作出原行政行为的行政机关为共同被告的案件，人民法院应当对复议决定和原行政行为一并作出裁判。”的规定，对原告的诉讼请求，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条、第六十九条、第七十九条、第一百零二条之规定，判决如下：驳回原告田某某的诉讼请求。案件受理费50元，由原告田某某承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省鞍山市中级人民法院。审 判 长  陶美微人民陪审员  初晓辉人民陪审员  周 杰二〇二〇年十月十六日书 记 员  王美琪