内蒙古自治区奈曼旗人民法院刑事判决书（2020）内0525刑初194号公诉机关奈曼旗人民检察院。被告人赵某，男，1986年9月25日出生，汉族，中专文化，内蒙古众景商贸有限公司总经理，户籍所在地内蒙古自治区呼和浩特市，现住内蒙古呼和浩特市。2009年6月25日，因犯窝藏罪被呼和浩特市新城区人民法院判处有期徒刑二年缓刑三年。因涉嫌虚开增值税专用发票罪、串通投标罪，于2018年12月4日被奈曼旗公安局刑事拘留，2019年1月3日被取保候审，2019年12月23日被监视居住，2020年6月6日被奈曼旗人民检察院监视居住。奈曼旗人民检察院以奈检一部刑诉〔2020〕175号起诉书指控被告人赵某犯串通投标罪，于2020年8月24日向本院提起公诉。本案由内蒙古自治区高级人民法院指定我院管辖,适用普通程序，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。奈曼旗人民检察院指派检察员布和、卢凯出庭支持公诉，被告人赵某到庭参加诉讼。现已审理终结。奈曼旗人民检察院指控，2018年5月份，被告人赵某在得知呼和浩特市公安局要建设拘留所、戒毒所、看守所一期、二期工程项目的消息后，便开始联系内蒙古第三建筑工程有限公司、内蒙古建设股份有限公司、福建铭泰集团有限公司、辽宁第三建筑有限公司、江西建工第一建筑有限责任公司等九家公司对呼和浩特市公安局“三所”建设工程项目进行投标，并商议，若投标公司中标，项目由赵某承建，中标公司向赵某收取项目总额1%-1.5%的管理费，赵某组织进行施工，中标公司提供管理人员配备。经过初审，赵某所联系的内蒙古第三建筑工程有限公司、内蒙古建设股份有限公司（内蒙二建）、福建铭泰集团有限公司、辽宁第三建筑有限公司四家公司入围。赵某作为项目实际投标人，于2018年6月26日分别向上述四家公司提供了项目投标书的工程量报价清单部分内容，上述四家公司直接根据赵某提供的工程量报价清单部分制作了投标书。2018年6月27日，此项目正式开标。2018年7月3日，该项目由内蒙古第三建筑工程有限公司最终中标。现在该项目由赵某挂靠在内蒙古第三建筑工程有限公司承建。针对上述指控，公诉机关向本院移送了奈曼旗监察委员会文件、移交清单，指定管辖决定书，受案登记表、立案决定书，临时羁押证明，被告人基本情况、人口信息表，到案经过，侦查破案简介，证实材料及赵某提供的内蒙古第三建筑工程有限公司、福建铭泰集团有限公司、江西建工第一建筑有限责任公司、内蒙盛弘建筑工程有限责任公司营业执照和建筑业企业资质证书等书证，证人梁某、张某等人的证言，被告人的供述等证据，证明被告人赵某的行为构成串通投标罪。提请本院依法判处。被告人赵某对起诉书指控的罪名及事实均无异议。经审理查明，2018年5月份，被告人赵某在得知呼和浩特市公安局要建设拘留所、戒毒所、看守所一期、二期工程项目的消息后，便开始联系内蒙古第三建筑工程有限公司、内蒙古建设股份有限公司、福建铭泰集团有限公司、辽宁第三建筑有限公司、江西建工第一建筑有限责任公司等九家公司对呼和浩特市公安局“三所”建设工程项目进行投标，赵某给了福建铭泰、江西建工两家公司三万元好处费。双方事前商议，若投标公司将来中标，项目由赵某承建，中标公司向赵某收取项目总额1%-1.5%的管理费，赵某组织进行施工，中标公司提供管理人员配备。经过初审，赵某所联系的内蒙古第三建筑工程有限公司、内蒙古建设股份有限公司（内蒙二建）、福建铭泰集团有限公司、辽宁第三建筑有限公司四家公司入围。赵某作为项目实际投标人，于2018年6月26日分别向上述四家公司提供了项目投标书的工程量报价清单部分内容，上述四家公司直接根据赵某提供的工程量报价清单部分制作了投标书。2018年6月27日，此项目正式开标。2018年7月3日，该项目由内蒙古第三建筑工程有限公司最终中标。现在该项目由赵某挂靠在内蒙古第三建筑工程有限公司承建。另查明，被告人赵某在审查起诉阶段自愿认罪认罚，签署了认罪认罚具结书。上述事实，公诉机关出示以下证据予以证明：1、奈曼旗监察委员会文件、移交清单，证实本案线索由奈曼旗监察委于2018年11月29日移交至奈曼旗公安局。2、指定管辖决定书，证实本案由自治区公安厅于2018年11月28日指定通辽市公安局管辖，通辽市公安局于2018年11月29日指定奈曼旗公安局管辖。3、受案登记表、受案回执、立案决定书、立案告知书，证实本案受案、立案情况，奈曼旗公安局于2018年11月29日立案。4、临时羁押证明，证实被告人赵某于2018年12月4日至12月6日被临时羁押在呼和浩特市第三看守所。5、被告人基本情况、人口信息表，证实被告人赵某基本情况，其出生于1986年9月25日，案发时已达到完全刑事责任年龄。6、到案经过，证实被告人赵某于2018年12月4日经传唤到案。7、侦查破案简介，证实本案侦破案件经过。8、赵某于2018年11月19日向监察委出具的证实材料及赵某提供的内蒙古第三建筑工程有限公司、福建铭泰集团有限公司、江西建工第一建筑有限责任公司、内蒙盛弘建筑工程有限责任公司营业执照和建筑业企业资质证书，证实赵某联系上述四家企业投标的经过，被告人给每家公司支付两到三万元费用。9、内蒙古第三建筑工程有限公司承建的呼市公安局“三所合一”建筑工程项目单独核算的全部经济业务的相关财会资料（2018年8月6日起至2018年11月6日，该项目收支账页和财会凭证），调取证据通知书、调取证据清单、内蒙三建提供的呼市公安局看守所项目资金收支财会资料、项目采购运输合同，证实内蒙古第三建筑工程有限公司承建的呼市公安局“三所合一”建筑工程项目与内蒙古众景商贸公司、内蒙古合万建筑安装公司、内蒙古宝运运输公司（上述三公司系被告人所控制）的经济往来情况。10、呼和浩特市公安局工程中标通知书、合同书等材料，证实中标单位为内蒙古第三建筑工程有限公司，呼市公安局与内蒙古第三建筑工程有限公司2018年7月6日签订了施工合同。11、赵某建设银行交易明细单，证实赵某与梁某、朱某之间的资金往来情况。赵某于2018年5月20日转账给梁某19万元；2018年6月1日赵某转账给朱某80万元；朱某7月14日转给赵某746500元。12、朱某银行卡交易记录，证实朱某与赵某、周某资金往来情况；朱某将保证金转给周某。13、周某银行交易明细，证实周某与朱某、江西建工第一建筑有限公司资金往业情况；周某将保证金转给江西建工。14、调取证据通知书、调取证据清单、张某工作室邮件截图7张、预算标书光盘四张，证实张某工作室通过电子邮件发送福建铭泰集团、内蒙三建发送预算标书的事实及预算标书内容。15、江西建工第一建筑有限公司朱某邮箱转发邮件截图及预算标书电子刻录光盘，证实通过电子邮件收到张某工作室工作人员发送的标书预算部分内容。16、福建铭泰集团呼市办事处徐金钟电子邮箱界面截图，证实徐金钟通过电子邮件收到张某工作室工作人员发送的标书预算部分内容。17、内蒙古第三建筑工程有限公司曹少华电子邮件截图及电子邮件刻录光盘，证实通过电子邮件收到张某工作室工作人员发送的标书预算部分内容。18、内蒙古第三建筑工程有限公司对呼市公安局项目核算的记账凭证、发票，证实内蒙古第三建筑工程有限公司承建呼市公安局“三所合一”工程项目。19、内蒙古建设股份有限公司（内蒙二建）电脑截图、光盘、营业执照、资质证书、投标相关资料、相关证实材料，证实内蒙二建工作人员张猛与张某工作室工作人员通过电子邮件发送标书预算部分内容情况。20、华春建设工程项目管理有限公司呼市公安局拘留所、戒毒所、看守所建设工程项目招投材料相关资料，证实报名单位共19家，预审通过的有8家（其中包括内蒙三建、福建铭泰、江西建工、内蒙古建设股份有限公司）。21、呼市公安局拘留所、看守所等工程施工合同、财政零余额资金清算授权支付凭证（转账支票）、中标通知书、公安局报销审批表、工程付款说明等，证实呼市国库收付中心支付内蒙古第三建筑工程有限公司项目款情况。22、调取证据通知书、调取证据清单、在吕某处调取的工程质量验收申请表、验收记录、检验检测报告，证实呼市公安局“三所合一”建筑工程部分工程已验收合格。23、到案经过，证实赵某接到公安机关电话传唤后如期到指定地点接受讯问。24、调取证据通知书、调取证据清单、刑事判决书，证实赵某曾因犯窝藏罪被呼和浩特市新城区人民法院判处有期徒刑二年缓刑三年。25、内蒙古自治区人民检察院、通辽市人民检察院指定管辖的通知，证实该案指定奈曼旗人民检察院审查起诉。26、内蒙古自治区高级人民法院《关于赵某涉嫌犯虚开增值税专用发票罪、串通投标罪一案指定奈曼旗人民法院审理的函》，证实本案由内蒙古自治区高级人民法院指定奈曼旗人民法院审理。27、梁某的证言，证实赵某指使梁某联系张某做四份工程预算，并将预算书通过电子邮件发送到四家招标入围的公司。28、张某的证言，证实张某接受梁某委托，根据梁某提供的“工程量清单”做投标预算后，与同事董某、董某1、肖某将原预算改变成四份投标预算，分别给内蒙三建等投标入围的四家公司发过去及张某明知四家公司为同一投标项目呼市公安局“三所合一”工程进行投标的事实。29、董某1的证言，证实张某、董某1等四人共同做了一份投标预算，后根据该预算改编做了另一份投标预算后，发给张某提供的电子邮箱的经过。30、董某的证言，证实张某、董某等四人共同做了一份呼市公安局“三所合一”工程投标预算，后董娟根据该预算为“江西建筑工程有限公司”做了一份投标预算发给张某提供的电子邮箱的经过。31、肖某的证言，证实张某、肖某等四人共同做了一份呼市公安局“三所合一”工程投标预算，后肖某根据该预算为“内蒙古第三建筑工程有限公司”做一份投标预算发给张某提供的电子邮箱的经过。32、朱某（江西建工业务员）的证言，证实赵某联系朱某让江西建工参与投标，江西建工标书的预算部分是赵某做完后发给朱某，朱某发给屈某，屈某制作标书的事实及江西建工投标的费用由赵某支付的事实。33、周某（江西建工第一建筑工程有限公司内蒙古分公司会计）的证言，证实江西建工的投标保证金及投标的费用是由朱某转账给周某。34、李某（内蒙古建设股份有限公司副总经理）的证言，证实赵某联系李为革要求挂靠内蒙古建设股份有限公司参与投标，李为革让赵某把工程预算的标书做出来后发给张猛，张猛制作标书的事实。35、郭某1（内蒙古建设股份有限公司市场开发部部长）的证言，证实呼市公安局“三所合一”建筑工程标书的预算部分的标书不是本公司制作的，其余部分是本公司制作的。36、张某2（内蒙古建设股份有限公司标书编制员）的证言，证实呼市公安局“三所合一”建筑工程投标书是张某2整合的，其中商务部分的标书是张某2制作的，技术部分是公司其他工作人员制作的，预算部分是另外一家公司做完后通过QQ邮箱发给张某2的。37、徐某（福建铭泰集团有限公司呼市办事处业务经理）的证言，证实福建铭泰投标书的预算标书是由赵某提供。38、曹某（内蒙古第三建筑工程有限公司总经济师）的证言，证实内蒙古第三建筑工程有限公司投标呼市公安局“三所合一”建筑工程标书中商务标书、技术标书是本公司编写，预算部分是由另外一家公司制作后发给曹某的。39、吕某（内蒙古第三建筑工程有限公司总经理）的证言，证实内蒙三建李世民副总负责管理呼市公安局“三所合一”工程的施工安全、进度、质量。工程建筑材料是赵某负责采购；工程项目由赵某负责提供施工材料，工程完工部分验收合格，不存在质量问题。40、朝某（内蒙古第三建筑工程有限公司工程预算员）的证言，证实内蒙三建用于投标的工程预算书上的签名人员有朝某。41、郭某（内蒙古建设股份有限公司工程中级造价员）的证言，证实投标预算书上造价员郭某的盖章是公司市场开发部的人员直接盖上去的。42、赵某1（宏祥市政工程咨询监理有限责任公司工程总监）的证言，证实工程项目完工的部分验收合格，工程项目不存在任何质量进度和问题。43、被告人赵某的供述，证实赵某联系十家公司报名投标，入围四家；其又联系预算公司做预算的基础上修改成四份预算，把四份预算分别给了入围的四家公司，四家公司制作标书进行投标，最后其中的内蒙三建中标的事实；赵某给内蒙二建、江西建工、福建铭泰公司好处费及制作标书费用的事实；梁某联系预算公司做工程预算的事实；呼市公安局“三所合一”工程项目由被告人赵某实施。以上证据经当庭出示、质证，被告人赵某均没有异议。上述证据来源合法，内容客观真实，足以认定案件事实，本院予以确认。本院认为，被告人赵某联系内蒙古第三建筑工程有限公司等四家单位投标呼市公安局“三所合一”项目工程，并提供了工程量报价清单用以制作标书，其行为已构成串通投标罪。公诉机关指控的罪名及事实成立，本院予以支持。被告人赵某自动投案，到案后如实供述犯罪事实，系自首，可对其从轻处罚。被告人赵某认罪认罚，自愿签署认罪认罚具结书，可对其从宽处理。根据本案被告人的犯罪事实、性质、情节和对于社会的危害程度等，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款、第六十七条第一款、第七十二条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下：被告人赵某犯串通投标罪，判处有期徒刑二年六个月，缓刑三年，并处罚金50000元(已缴纳)。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向通辽市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审判长 徐万富审判员 段晓梅人民陪审员 韩丽娟二〇二〇年二月四日书记员 刘 杨