山东省烟台市芝罘区人民法院民 事 判 决 书（2019）鲁0602民初2246号原告：烟台德庆电子科技有限公司，住所地山东省烟台市芝罘区峰山路**。法定代表人：安邦佐，总经理。委托诉讼代理人：李玉涛、温韬，山东博旭律师事务所律师。被告：烟台金树置业有限责任公司，住所地山东省烟台市芝罘区新桥花园里30-5。法定代表人：姜囡囡。被告：姜囡囡，女，1986年1月4日出生，汉族，户籍所在地山东省烟台市莱山区。被告：中晟恒远建筑集团有限公司，住所地北京市顺义区华英园**4046。法定代表人：郭胜武。原告烟台德庆电子科技有限公司与被告烟台金树置业有限责任公司（以下简称金树置业）、姜囡囡、中晟恒远建筑集团有限公司（以下简称中晟恒远）合资合作开发房地产合同纠纷一案，本院立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人温韬到庭参加了诉讼，三被告经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、判令被告金树置业向原告支付为其垫付木工班组费用413640元、钢筋班组费用237720元、砼班组费用92710元、勤杂工班组费用30000元、水电安装班组费用10000元、防水班组费用40000元、桩基工程费用50000元、审计费10000元，共计884070元。2、判令原告可以拆除被告金树置业所建设的涉案项目1号车间、2号车间展厅及车库，被告金树置业立即向原告支付拆除被告金树置业建设的涉案项目1号车间、2号车间展厅及车库的费用1652159.45元。3、被告姜囡囡和被告中晟恒远对上述给付义务承担连带责任。事实和理由：原告与被告金树置业于2016年11月27日签订《合作开发协议书》，双方共同开发坐落于山东省烟台市芝罘区峰山路1号德庆电子厂区厂房建设项目，被告金树置业负责具体的开发建设，之后被告金树置业与被告中晟恒远签订《建筑工程施工合同》，约定由被告中晟恒远承建该项目。2017年3月10日，烟台市芝罘区住房和建设局下达《责令停止违法行为通知书》，原告得知被告金树置业、中晟恒远并未给该项目办理合法建设手续，原告要求被告办理合法建设手续，但被告一直推脱，无法解决。后，原告与被告金树置业协商解除了《合作开发协议书》，约定由该项目产生的第三方债务由被告金树置业解决。2017年底至2018年间，该项目的农民工等由于拖欠工资不断上访，原告为了解决问题，维护社会稳定，陆续替被告垫付了拖欠的农民工工资等共计884070元。因被告承建的项目为违章建筑，应依法拆除，请求法院判令被告支付原告拆除费后由原告自行拆除。被告金树置业为自然人独资的有限责任公司，被告姜囡囡是被告金树置业的唯一股东，因此被告姜囡囡应对被告金树置业的债务承担连带清偿责任。被告金树置业将该项目发包给被告中晟恒远，被告中晟恒远作为施工单位，在未取得合法手续的情况下违规建设，应对被告金树置业的债务承担连带清偿责任。被告金树置业、姜囡囡、中晟恒远缺席，且在法定期间内未提交书面答辩状。经审理查明，被告金树置业系自然人独资的有限责任公司，法定代表人姜囡囡系公司唯一股东。2009年12月4日，原告取得坐落于烟台市芝罘区卧龙园区9774平方米工业用地的使用权[证号：烟国用（2009）第100982号]。2016年11月27日，原告与被告金树置业在签订的《合作开发协议书》中约定，双方就原告开发德庆电子厂房建设一事共同合作开发，达成协议如下：开发项目地点为芝罘区峰山路1号德庆电子厂区厂房建设项目，土地性质为工业用地。项目规划总建筑面积27510平方米。自2016年12月开工，至2018年12月竣工。双方按照该项目规划建筑面积27510平方米，原告利用该土地及该项目所有已办理的报建手续为投资依据折合投资额为12000000元，被告金树置业对后续建筑面积27510平方米的施工建设为投资投资总额约为44000000元，收入按照原告分得投资比例的32%、被告金树置业分得68%分配比例进行分配。原告应分得1号车间8070平米及展厅780平米的产权面积共计8850平米，被告金树置业分得剩余所有产权面积约为18860平米。被告金树置业有权安排资质适合的施工单位进行施工和分包，原告予以积极配合，不得干涉；被告金树置业安排建筑施工队伍必须是国家一级资质以上的须经原告认可，否则被告金树置业不能安排该施工队伍进入施工现场，费用发票均开给原告进行账务处理。原告负责办理所建楼房的各项手续，并协助被告金树置业办理后续的开工手续。待该项目施工进度达到正负零后满足科技园区申报标准后原告应将该项目所有报建手续及公司手续过户于被告金树置业名下以便于被告金树置业对该项目的园区指标申请等工作，公章及公司文书双方可共同管理。被告金树置业负责将该项目不仅限于27510平方米及施工图纸所有内容或施工时施工图有变更以及遗漏的内容承担全部费用及地上地下所有附属工程至该土地证边界线30米以内的全部费用，同时还包括基础、土石方等最后以达到质检部门验收合格为准。被告金树置业负责工程质量检测费等检测费用和上述未有说明的费用或有关部门规定的由原告交纳的也由被告金树置业负担。该项目进入地下层的供电系统及设施等为该项目服务的系统及设施，费用均由被告金树置业承担。被告金树置业必须按照建设行政主管部门及规划、人防、消防、监理、建管、质检的要求进行施工。2017年3月10日，烟台市芝罘区住房和建设局向被告金树置业下发《责令停止违法行为通知书》，通知书中载明：被告金树置业存在烟台德庆电子项目未办理施工许可手续擅自开工建设的行为，责令被告金树置业立即停止违法行为，并于2017年3月24日前到该机关接受处理。通知书“接受人”处分别有“建设单位金树置业”“监理单位烟台同济监理”“施工单位中晟恒远建筑集团有限公司”工作人员的签字。2017年10月23日，被告金树置业向原告书面承诺：因金树置业与施工单位资金周转出现问题，导致烟台德庆电子科技有限公司厂区建设项目自4月施工建设进度停滞，由此对原告和金树置业造成了一定损失，该损失由被告金树置业与施工单位共同承担。金树置业承诺于2017年11月1日前将该项目重新启动并按双方约定的出让价格30000000元支付给原告，如果在2017年11月1日前不能履行此承诺，金树置业自愿与施工单位撤场，一切债务由金树置业承担。庭审中，原告称：原告想用名下的一块土地开发建设项目，被告金树置业称其有资金以及实力来建设项目，原告与被告金树置业签订了合作开发协议。后，原告得知被告金树置业及被告中晟恒远在未办理任何施工手续的情况下违法开工，已经被芝罘区住房和建设局责令停工，并且被告金树置业所承诺的项目资金也迟迟没有投入，被告金树置业向原告出具承诺书，承诺继续投入资金并重新启动项目，否则自愿与被告中晟恒远撤场并承担因该项目产生的一切债务。后，因被告金树置业及被告中晟恒远拖欠农民工工资及其他费用导致农民工上访，原告为了平息纠纷、维护社会稳定，垫付了相关费用。涉案工程于2016年年底开工，被告金树置业、中晟恒远建设了部分车间、展厅以及车库，但均未完工，2017年11月被告离场。原告曾找到被告金树置业的具体负责人即监事王利东，于2017年11月解除了与被告金树置业的合作开发协议，要求被告金树置业将违章建筑进行拆除并解决拖欠的农民工工资问题，但是被告金树置业一直没有行动，之后原告也联系不到金树置业。另，被告未根据《责令停止违法行为通知书》的要求到行政部门去接受处理，后因农民工上访，住建局要求联合开发方即原告先垫付农民工工资，对涉案工程也未做其他后续处理，因涉案工程多为钢筋，暴露在外，现已生锈无法使用，原告认为需要全部拆除后再重新办理施工许可证。现原告尚未实际拆除涉案工程，拆除费用尚未实际发生。对此，原告提交了以下证据：1、收条十二张（九张原件、三张复印件）、《关于德庆电子项目桩基工程人工费协调情况》一份、烟台德源基础工程有限公司出具的50000元收据一张、原告法定代表人安邦佐付款50000元的烟台农商银行电子回单一张、2018年2月6日烟台昊晟工程咨询有限公司出具的烟昊基字［2018］010号《烟台德庆电子科技1#车间、2#车间、展厅及车库农民工工资进度结算编制报告》一份（载明钢筋工、砼工、木工机架子工工资共计744068.43元，此进度结算仅为原告垫付农民工工资的依据）、2018年12月11日烟台德庆建筑装饰有限公司（以下简称德庆装饰）出具的《说明》一份（载明该公司接收原告委托向烟台昊晟工程咨询有限公司支付审计费10000元，该10000元原告已支付给该公司）、德庆装饰支付10000元的烟台农商银行电子回单一张、德庆装饰出具的收到原告10000元收据一张。证明原告因涉案项目为被告金树置业垫付的各项费用总金额为884070元，分别是木工班组费用413640元、钢筋班组费用237720元、砼班组费用92710元、勤杂工班组费用30000元、水电安装班组费用10000元、防水班组费用40000元、桩基工程费用50000元、审计费10000元。2、德庆装饰出具的“德庆电子1#、2#车间车库、展厅已完工程拆除”的《建筑工程预（结）算》一份、编制人员的资质证书两份，证明原告拆除被告金树置业建设的违章建筑的总造价为1652159.45元。3、2016年12月15日被告金树置业与被告中晟恒远签订的《建筑工程施工合同》复印件一份，证明被告中晟恒远为涉案项目的施工单位，其在未办理施工许可手续的情况下违法建设，应当对被告金树置业的债务承担连带责任。4、2019年10月拍摄的施工现场照片、视频一宗，证明施工现场情况。5、建设工程规划许可证两份、建设用地规划许可证一份，证明2015年7月30日原告自行办理了建设用地规划许可证，2015年左右原告自行办理了建设工程规划许可证，因原告对建设工程规划许可证申请了延期，故提交的该证下发日期是2018年，联合开发方被告金树置业未依据约定办理建设工程施工许可证。本院认为，（一）本案原告与被告金树置业就德庆电子厂房建设一事签订《合作开发协议书》，系双方的真实意思表示，不违反法律法规的强制性规定，双方均应依约履行。《合作开发协议书》中约定，原告应协助被告金树置业办理后续的开工手续，被告金树置业必须按照建设行政主管部门及规划等要求进行施工并承担全部施工费用，但在施工期间的2017年3月10日，因被告金树置业存在烟台德庆电子项目未办理施工许可手续擅自开工建设的行为，烟台市芝罘区住房和建设局向被告金树置业下发了《责令停止违法行为通知书》，故被告金树置业未能依约履行与原告签订的《合作开发协议书》，结合2017年10月23日被告金树置业向原告作出的书面承诺，即如果在2017年11月1日前不能履行此承诺，金树置业自愿与施工单位撤场，一切债务由金树置业承担，故原告要求被告金树置业支付原告为涉案项目垫付的木工班组费用、钢筋班组费用等各项费用共计884070元，于法有据，与约相合，本院予以支持。被告金树置业系自然人独资的有限责任公司，被告姜囡囡系公司唯一股东，被告姜囡囡无证据证明公司财产独立于其自己的财产，故应对被告金树置业的上述债务承担连带责任。根据法律规定，应由建设单位向建设行政主管部门申请领取施工许可证，原告现以被告中晟恒远在未取得合法手续的情况下违规建设为由要求施工单位被告中晟恒远承担连带责任，缺乏法律依据，本院不予支持。（二）《中华人民共和国建筑法》第六十四条规定，对于未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的，应由行政主管部门责令改正，对不符合开工条件的责令停止施工，可以处以罚款。本案中，相关行政主管部门未对被告违法施工行为进行进一步处理，原告亦未对涉案工程进行改正或举证证实确实改正不能，现原告直接要求拆除涉案工程并由被告支付拆除费用，于法无据，本院不予支持。本案三被告经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭陈述事实、提供证据，应视为对自己诉讼权利的放弃，故本院决定缺席判决本案。综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第六十条，《中华人民共和国建筑法》第七条、第六十四条，《中华人民共和国公司法》第六十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下：一、限被告烟台金树置业有限责任公司于本判决生效之日起10日内支付原告烟台德庆电子科技有限公司各项费用共计884070元。由被告姜囡囡承担连带责任。二、驳回原告烟台德庆电子科技有限公司的其他诉讼请求。如被告烟台金树置业有限责任公司、被告姜囡囡未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费37090元，由被告烟台金树置业有限责任公司、被告姜囡囡共同负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省烟台市中级人民法院。审 判 长 徐  小  明人民陪审员 黄  春  娜人民陪审员 陈  泽  卿二〇二〇年二月十九日书 记 员 姜慧萍（代）