内蒙古自治区鄂尔多斯市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）内06知民初4号 原告（反诉被告）：中环联新（北京）环境保护有限公司，住所地北京市朝阳区和平街****1-6-610。 法定代表人：张洪艳,系该公司总经理。 委托诉讼代理人：田立平，男，1966年11月3日出生，汉族，系公司法务部部长，现住河南省郑州市。 被告（反诉原告）：鄂尔多斯市鑫泰隆精细化工有限责任公司，住所，住所地内蒙古自治区鄂尔多斯苏里格经济开发区div> 法定代表人：何振岐，系公司总经理。 委托诉讼代理人：杨新文，男，1967年1月26日出生，汉族，系公司职工，现住内蒙古自治区鄂尔多斯市康巴什区。 委托诉讼代理人：王丹，内蒙古鑫阳律师事务所律师。 原告（反诉被告）中环联新（北京）环境保护有限公司与被告（反诉原告）鄂尔多斯市鑫泰隆精细化工有限责任公司技术咨询合同纠纷一案，本院于2019年8月29日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告中环联新（北京）环境保护有限公司的委托诉讼代理人田立平，被告鄂尔多斯市鑫泰隆精细化工有限责任公司的委托诉讼代理人杨新文、王丹到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 中环联新（北京）环境保护有限公司向本院提出诉讼请求：1、判令鄂尔多斯市鑫泰隆精细化工有限责任公司支付服务费32万元及违约金9.4万元；2、判令鄂尔多斯市鑫泰隆精细化工有限责任公司自本诉原告提起诉讼之日起，以32万元为基数，按照银行同期贷款利率支付利息直至付清之日止；3、判令鄂尔多斯市鑫泰隆精细化工有限责任公司承担本案的诉讼费用。事实和理由：原、被告双方于2016年9月20日就《鄂尔多斯市兴泰隆精细化工有限责任公司低位环保XTL-有机硫化剂和结焦抑制剂、煤沥青工业生产及危废处理项目》签订技术咨询合同书。合同书约定被告委托原告对本项目进行环境影响评价工作，报告书质量应确保达到环境保部门接收审查的要求，并通过环境影响评审的评审会。合同还约定，该项目服务费总计65万元，分两期支付，第一期于双方签字盖章生效后5个工作日内支付30万元。第二期于该项目报告书取得环保主管部门批复后5个工作日内支付剩余的35万元；且合同第六条第三款明确约定，（乙方）原告已经完成环境影响评价报告书经鄂尔多斯市环保部门下达同意批文后，（甲方）被告需支付约定剩余的全部合同款35万元。合同履行过程中，被告于2018年4月25日给原告出具承诺函，承诺该项目取得批复后，3个工作日内支付剩余的35万元服务费，如违约，在出现违约后30天内向原告支付剩余款项30%的违约金。2018年5月10日，该项目取得了鄂尔多斯市环境保护局的批复。至此，原告完成了合同约定其应承担该项目的所有工作，被告应当在2018年5月16日前支付剩余服务费32万元。经原告多次催要，被告以种种借口推脱，不予支付剩余的服务费32万元，故被告不仅应支付服务费32万元，还应当承担违约责任，应当支付违约金9.4万元，原告为了维护自己的合法权益，根据相关法律规定，特向法院提起诉讼，依法支持原告的诉讼请求。 鄂尔多斯市鑫泰隆精细化工有限责任公司辩称，不同意本诉原告的诉讼请求。中环联新（北京）环境保护有限公司向鄂尔多斯市鑫泰隆精细化工有限责任公司交付的工作成果存在缺项、不完整等严重的问题，原告的上述行为严重违反了双方的合同约定，且严重违背了诚实信用原则，属严重的违约行为，导致双方签订合同的目的根本无法实现，严重拖延了案涉项目的进程，也致使被告从2017年至今一直都无法启动案涉项目，导致被告与客户已经签订的产品销售合同无法履行，给被告造成了无法挽回的巨大经济损失。 鄂尔多斯市鑫泰隆精细化工有限责任公司向本院提出反诉请求：1、解除双方之间的技术咨询合同及补充协议；2、反诉被告向反诉原告退还已付合同款33万元；3、反诉被告向反诉原告赔偿经济损失30万元；4、反诉被告承担反诉的全部费用。事实与理由：2016年9月20日，鄂尔多斯市鑫泰隆精细化工有限责任公司与中环联新（北京）环境保护有限公司分别作为甲方和乙方就《鄂尔多斯市鑫泰隆精细化工有限责任公司低位、环保XTL-有机硫化剂和结焦抑制剂、煤沥青工业生产及危废处理项目》签订了《技术咨询合同书》，并于次日签订了补充协议。在上述合同中双方约定的主要内容有：反诉原告委托反诉被告对上述项目向反诉原告提供环境影响评价的技术服务，负责完成上述项目的环境影响评价工作，编制环境影响报告书；该报告书质量应确保达到环境保护部门接收审查的要求并通过环境影响评价评审会的评审且经鄂尔多斯市环保部门下达同意批文；反诉被告应当在合同签订后90个工作日内提交符合上述条件的环境影响报告书，逾期提交应当承担违约责任；双方约定合同价款为65万元，分二期支付：合同签订后5个工作日内支付30万元，报告书取得环保主管部门批复后5日内支付剩余的35万元；如因乙方即原告的环境影响报告书存在漏洞、不完整或是不符合国家法律、法规及标准而影响到评审结果的，致使环评报告不能通过，反诉被告应承担全部的责任，并全部退还合同价款。上述合同书签订后，反诉原告按照合同约定提供了相应的资料，并向反诉被告支付了共计33万元的合同价款。然而，反诉被告并未在合同约定的90个工作日内向反诉原告提交符合约定条件的项目报告书，后经反诉原告从2017年到2018年间数次催告后，直至2018年5月反诉被告才最终提交了项目报告书，但反诉原告在收到该报告书和环保部门的批文之后才发现，该项目报告书中存在着缺项、不完整等严重的问题，反诉被告的上述行为严重违反了双方的合同约定，且严重违背了诚实信用原则，属严重的违约行为，导致双方签订合同的目的根本无法实现，严重拖延了案涉项目的进程，也致使反诉原告从2017年至今一直都无法启动案涉项目，导致反诉原告与客户已经签订的产品销售合同无法履行，给反诉原告造成了无法挽回的巨大经济损失。综上所述，反诉被告的诉讼请求并无事实及法律依据，请求法院依法驳回其全部诉讼请求，支持反诉原告的反诉请求。 中环联新（北京）环境保护有限公司辩称，不同意反诉原告的全部反诉请求。反驳的理由与本诉原告的诉讼理由一致。 当事人围绕其诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。本诉原告中环联新（北京）环境保护有限公司提供以下证据： 第一组，网上下载被告登记信息。拟证明，本诉被告是适格主体。本诉被告对该组证据的真实性及所要证明的问题认可。 第二组，2016年9月20日,原、被告签订的技术咨询合同书。拟证明，本诉被告委托本诉原告从事环境影响评价工作，服务费65万元，分两次支付，第一次支付30万元，第二次在完成环境影响评价报告书经环保部门下达同意批文后支付35万元。本诉被告对证据真实性认可，证明目的认可，且第二次付款是在完成符合双方约定条件的环境影响评价报告书，并在经环保部门下达同意批文后支付。 第三组，2018年4月25日，鄂尔多斯市鑫泰隆精细化工有限责任公司出具的承诺书。拟证明，本诉被告承诺在取得鄂尔多斯环保局批复后3个工作日内支付剩余款35万元，如出现违约，30天内向原告支付30%的违约金。本诉被告对该组证据的真实性认可，证明目的不认可。这份承诺书是在本诉被告收到本诉原告所作出的环境影响评价报告书及环保部门同意的批文之前作出的，因为当时本诉原告要求先出具该承诺书然后才向本诉被告提交环境影响评价报告书及环保部门同意的批文。而且本诉被告在该承诺书中承诺支付剩余款项的条件是本诉原告所作出的环境影响评价报告书符合原、被告双方在合同中的约定，但是在该承诺书作出之后原告所出具的环境影响评价报告书及鄂尔多斯市环保局的批文存在严重缺项、不完整的问题，所以该承诺书并未生效。本诉被告支付剩余款项的条件未成就。 第四组，2018年5月10日《鄂尔多斯市环境保护局关于鄂尔多斯市鑫泰隆精细化工有限责任公司低位环保XTL有机硫化剂和结焦抑制剂工业生产及危废综合利用项目环境影响报告书的批复》。拟证明，2018年5月10日，本诉原告已经取得鄂尔多斯市环境保护局关于原、被告合同约定项目的批复。本诉被告对证据真实性认可，证明目的不认可，认为该批复存在严重缺项、不完整的问题，本诉被告无法使用，案涉项目因批复缺项无法启动。 第五组，2018年4月25日快递记录一份。拟证明，本诉原告已经在本诉被告承诺书要求的7个工作日内将环评报告书邮寄给了被告。本诉被告对证据真实性认可，证明目的不认可，认为本诉原告向本诉被告邮寄的该份环评报告书不符合双方在合同中的约定。 反诉原告鄂尔多斯市鑫泰隆精细化工有限责任公司为证明其反诉请求向法庭提供了以下证据： 第一组，《技术咨询合同书》及《补充协议》。拟证明，2016年9月20日，鄂尔多斯市鑫泰隆精细化工有限责任公司与中环联新（北京）环境保护有限公司分别作为甲方和乙方就《鄂尔多斯市鑫泰隆精细化工有限责任公司低位、环保XTL-有机硫化剂和结焦抑制剂、煤沥青工业生产及危废处理项目》签订了《技术咨询合同书》并于次日签订了补充协议，对双方之间的权利义务进行了详细的约定。反诉被告对证据的真实性及所要证明的问题认可。 第二组，银行转账电子回单、收条。拟证明，反诉原告已经向反诉被告支付了33万元合同价款。反诉被告对证据的真实性及所要证明的问题认可。 第三组，《鄂尔多斯市鑫泰隆精细化工有限责任公司关于项目未按期完成编制环境影响报告书的告知函》、《关于鄂尔多斯市鑫泰隆精细化工有限责任公司与中环联新（北京）环境保护有限公司终止合同的函》、电子邮箱页面截图两份。拟证明:1.反诉被告在签订合同后，未能在合同约定的期限内完成被告委托的事项，致使案涉项目长期以来一直无法启动，反诉被告的行为已经构成严重违约；2.反诉原告多次与反诉被告沟通，要求积极处理双方之间的合同事宜，并要求反诉被告退还已经收取的合同价款，但反诉被告一直不予解决。反诉被告对证据的真实性不清楚，证明问题不认可，认为两份函件我方是否收到不清楚，两份函件只是双方往来单独的邮件，不能证明合同是否违约的问题。2018年4月25日,双方已经就签订的合同达成协议，反诉原告为反诉被告出具了承诺函。即在2018年4月25日之前，双方沟通邮件往来均已失去效力。 第四组，鄂尔多斯市环保局鄂环评字[2018]62号批复文件、《环境影响报告书》。拟证明，反诉被告未按照双方约定的期限作出环境影响报告书，构成严重违约；反诉被告最终作出的案涉项目的环境影响报告书及所获得的批复文件缺项、不完整，不符合双方之间的合同约定，构成严重违约。反诉被告对证据的真实性认可，证明目的不认可，认为在双方签订协议和承诺函均明确反诉原告取得鄂尔多斯市环境保护局的批复后作为第二次支付款的前提条件，现批复已经在承诺函要求的七个工作日内交给反诉原告，反诉被告没有违约。 第五组，《化工产品框架采购协议》。拟证明，因反诉被告未能按照合同约定按期完成反诉原告委托的事项，导致反诉原告的案涉项目一直无法启动，造成被告巨大的经济损失。反诉被告对证据的真实性有异议，框架协议加盖公章是复印件，无法证明真实性。该协议只是框架采购协议，具体采购的详细内容后续还有很多条件和不可控制因素等，无法证明反诉原告能够按照协议条件履行，且该采购协议跟本案无关。 经本院审查认定，本诉原告提供的五组证据客观真实，来源合法，与本案具有关联性，对其真实性予以采信。反诉原告提供第一、二、四组证据与本诉原告提供证据相同，本院对其真实性予以采信，第三组证据虽反诉被告对其真实性不认可，但证据显示收件方邮箱地址与反诉被告收到承诺书的邮箱地址一致，本院对该组证据的真实性予以采信。第五组证据与本案无直接关联性，本院不予采信。 经审理查明，2016年9月20日，鄂尔多斯市鑫泰隆精细化工有限责任公司与中环联新（北京）环境保护有限公司分别作为甲方和乙方签订了《技术咨询合同书》，项目名称为：鄂尔多斯市鑫泰隆精细化工有限责任公司低位、环保XTL-有机硫化剂和结焦抑制剂、煤沥青工业生产及危废处理项目。合同约定鄂尔多斯市鑫泰隆精细化工有限责任公司委托中环联新（北京）环境保护有限公司对该项目进行环境影响评价工作，编制环境影响报告书。报告书质量应确保达到环境保部门接收审查的要求，并通过环境影响评价的评审会。提交工作成果时间为工程技术资料齐全后90个工作日内提交项目报告书。环境影响报告书报审稿5份，相应的电子文件光盘1套。合同价款为65万元，合同生效后支付方式为二期支付。合同经双方签字盖章生效后5个工作日内鄂尔多斯市鑫泰隆精细化工有限责任公司支付30万元，报告书取得环保主管部门批复后5个工作日内支付剩余的35万元，甲方付清合同价款后，乙方向甲方出具增值税专用发票。合同第六条第三款明确约定。乙方已经完成环境影响评价报告书，经鄂尔多斯市环保部门下达同意批文后，甲方需支付约定剩余的全部合同款35万元。合同中还约定了违约责任及合同解除的条件。2016年9月21日，双方签订了《补充协议》，约定中环联新（北京）环境保护有限公司的服务内容为鄂尔多斯市鑫泰隆精细化工有限责任公司获得鄂尔多斯市环保局项目批复文件，视为工作内容全部完成。其责任条件是获得鄂尔多斯市环保局的项目批复文件。鄂尔多斯市鑫泰隆精细化工有限责任公司于2016年9月28日向中环联新（北京）环境保护有限公司支付30万元，2017年3月2日支付3万元，共计已向中环联新（北京）环境保护有限公司支付服务费33万元。 另查明，2018年4月25日，鄂尔多斯市鑫泰隆精细化工有限责任公司向中环联新（北京）环境保护有限公司出具承诺函，承诺该项目取得批复后，3个工作日内支付剩余的35万元服务费，如违约，在出现违约后30天内向原告支付剩余款项30%的违约金。 还查明，2018年5月10日，该项目取得了鄂尔多斯市环境保护局的批复。 本院认为，根据《中华人民共和国合同法》第三百五十七条规定，“技术咨询合同的委托人应当按照约定的说明阐明咨询的问题，提供技术背景材料及有关技术资料、数据；接受受托人的工作成果，支付报酬。”中环联新（北京）环境保护有限公司与鄂尔多斯市鑫泰隆精细化工有限责任公司签订的《技术咨询合同书》系双方当事人真实的意思表示，合同内容未违反法律规定，属合法有效合同，应受法律保护。双当事人应按照合同约定履行各自义务。中环联新（北京）环境保护有限公司受委托为鄂尔多斯市鑫泰隆精细化工有限责任公司进行项目环境影响评估工作，编制环境影响报告书，并取得环保部门的批复。在完成工作成果后，委托方应向受托方支付服务费用。双方在合同中约定，剩余服务费的方式为该项目取得鄂尔多斯市环境保护局的批复。鄂尔多斯市鑫泰隆精细化工有限责任公司于2018年4月25日向中环联新（北京）环境保护有限公司出具承诺书一份，承诺在取得环保部门对该项目的批复后3日内进行付款。2018年5月10日，该项目取得了鄂尔多斯市环保局的批复。至此，中环联新（北京）环境保护有限公司完成了委托工作，鄂尔多斯市鑫泰隆精细化工有限责任公司应按承诺书的约定向中环联新（北京）环境保护有限公司支付剩余服务费。至本案辩论终结前，鄂尔多斯市鑫泰隆精细化工有限责任仍未支付剩余服务费，按照承诺书内容，中环联新（北京）环境保护有限公司属于违约，应支付违约金。双方对鄂尔多斯市鑫泰隆精细化工有限责任公司已经支付33万元的服务费无异议，鄂尔多斯市鑫泰隆精细化工有限责任公司应向中环联新（北京）环境保护有限公司支付剩余服务费32万元。如按承诺书方式计算违约金为剩余服务费的30%，即为9.6万元，本诉原告请求的违约金为9.4万元，本院予以支持。关于本诉原告所主张的利息损失与违约金均是基于本诉被告逾期付款这一违约行为，由于双方已约定了违约金，应当优先适用约定的违约金条款，如本诉原告认为违约金明显低于其所受实际损失，可按照合同法第一百一十四条第二款的规定，请求人民法院对违约金进行调整，而本诉原告未提供证据证明约定的违约金低于其实际损失，不应同时要求赔偿逾期付款的利息损失。 关于反诉请求，第一，中环联新（北京）环境保护有限公司作为受托人已经完成了委托人委托的工作，工作内容为取得环保部门对该项目的环评批复，2018年5月10日，该项目已经取得了环评批复，双方合同内容已经履行完毕。另外，虽鄂尔多斯市鑫泰隆精细化工有限责任公司提供了《关于项目未按期完成编制环境影响报告书的告知函》及《终止合同的函》，告知中环联新（北京）环境保护有限公司违约，欲解除合同。但该两份函件的出具日期均在承诺书日期之前，即鄂尔多斯市鑫泰隆精细化工有限责任公司以在后的承诺付款行为改变了之前函件的告知内容，重新作出了付款的意思表示。因此，对于反诉原告主张解除合同的诉讼请求不予支持。第二，关于中环联新（北京）环境保护有限公司是否违约，环评报告是否存在缺项漏项问题，鄂尔多斯市鑫泰隆精细化工有限责任公司在告知终止的函件中并未提及是因为环评报告缺项少项导致合同终止，且在2018年4月25日的承诺书中，鄂尔多斯市鑫泰隆精细化工有限责任公司自认在取得《鄂尔多斯市鑫泰隆精细化工有限责任公司低位、环保XTL-有机硫化剂和结焦抑制剂工业生产及危废处理项目环境影响报告书》批复后3个工作日内支付剩余款项，其名称中本身不包含煤沥青项目，说明鄂尔多斯市鑫泰隆精细化工有限责任公司明知报告书中不包含 煤沥青项目，仍承诺付款。因此，对反诉原告主张反诉被告违约，退还已付款项及承担违约责任的反诉请求不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第三百五十七条、第三百六十二条规定，判决如下： 一、鄂尔多斯市鑫泰隆精细化工有限责任公司于判决生效之日起十日内向中环联新（北京）环境保护有限公司支付剩余服务费32万元及违约金9.4万元； 二、驳回中环联新（北京）环境保护有限公司的其他本诉请求； 三、驳回鄂尔多斯市鑫泰隆精细化工有限责任公司的全部反诉请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本诉案件受理费8125元，反诉案件受理费5050元，均由被告（反诉原告）鄂尔多斯市鑫泰隆精细化工有限责任公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于内蒙古自治区高级人民法院。 审 判 长 哈斯巴雅尔 审 判 员 苗 繁 盛 审 判 员 张   静 二〇二〇年二月十七日 法官助理 张   雯 书 记 员 李 羽 琪