广东省惠州市惠城区人民法院民 事 判 决 书（2019）粤1302民初18649号原告：广东中航国际旅行社有限公司，住所地：惠州市下埔路南三街一巷5号2楼。法定代表人：黄建雄。委托诉讼代理人：曾建勇、孙建文，均系广东伟伦律师事务所律师。被告：广州中马东方商务有限公司，住所地：广州市天河区体育西路103号之一维多利广场B塔17层1701、02、07单元。法定代表人：陈国明。委托诉讼代理人：陈悦英、黄梅梅，均系广东法颂律师事务所律师。原告广东中航国际旅行社有限公司诉被告广州中马东方商务有限公司合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告广东中航国际旅行社有限公司的委托代理人曾建勇、孙建文，被告广州中马东方商务有限公司的委托代理人陈悦英、黄梅梅到庭参加诉讼。本案现已审理终结。当事人诉辩意见原告广东中航国际旅行社有限公司起诉称，原告与被告于2019年1月8日签订《关于开展中国公民赴马安全评估工作业务的合作协议》（以下简称协议），就中国公民赴马安全评估项目达成合作，被告同意原告作为赴马项目工作的服务商，代理安全评估方面业务，为项目的有效运营监管，原告预先缴纳运营管理费50万元。2019年1月15日，双方就协议第7条运营管理费支付达成变更条款，原告于2019年1月16日按变更后的约定已支付30万元运营管理费给被告，被告却一直未就协议项目投入运营。依据协议第7条约定，如被告在签订协议后三个月内未投入运营协议所指项目，被告应全额退还已收取的运营管理费。自协议签订后，被告没有任何实质性进展，合作项目未在约定期限内投入运营，基于被告逾期多日，原告多次发函要求被告退还已付运营管理费，被告却以各种理由拖延至今。综上，原告与被告之间成立合法有效的合同，该合同是双方真实意思表示，合法有效的合同对双方具有约束力，各方均应严格遵守履行。原告已按约定支付前期运营管理费，被告却违反合同约定，迟迟未投入运营，经原告多次催促的情况下，被告仍未履行合同义务，被告的行为已构成严重违约，依法依约应承担违约责任。为保障原告的合法权益，根据《中华人民共和国民事诉讼法》有关规定，特向人民法院提起诉讼，请求贵院判如所请。1、判决解除原告与被告签订的《关于开展中国公民赴马安全评估工作业务的合作协议》合同关系；2、判决被告立即退还原告已支付的运营管理费300000元，并自2019年4月9日起按年利率6%支付资金占用期间利息直至全部债务清偿之日止（利息暂计至2019年10月31日为10250元）；3、本案诉讼费用全部由被告承担。4、判决被告支付原告维权费用律师费15000元。被告广州中马东方商务有限公司辩称，被告不同意原告的全部诉讼请求。1.原告诉求解除与被告的关于开展中国公民赴马安全评估工作业务的合作协议，依法、依约没有依据，理由不成立。根据原告的依据，该协议的第七条，但是根据原告提交的证据二，该函件明确了分两期支付运营管理费，第二期是待最终落实之后，再支付人民币20万元经营管理费，双方对支付经营管理费达成了延期的协议；2.被告主要的业务范围即为运营马来西亚评估中心，该项目受到政策的原因有所迟缓，但是合同仍处于正常的履行中，被告不存在严重违约的行为。被告的经营范围包括了信息系统安全服务，网络安全信息咨询，安全风险评估，具体项目以保安许可证为准。现在被告的经营场地为广州天河区体育西路103号之一维多利广场B塔大厦17层01、02、07单元，该办公场地是马来西亚安全评估中心广州办的场地；中国公民赴马安全评估项目是经过马来西亚合法的程序向政府提交的专案申请，已正式进入了马来西亚政府的运作流程，该项目已经做完了前期的调研和申报项目，等待相关的部门审批之后就可以启动。基于上述的原因，原被告双方同意将原约定的首笔运营费用变更为30万元，余款在项目最终落实后支付，双方对于该项目的延误都是有心理预期的；3.案涉的合同约定的合作事项仍然有效，原告没有完全履行协议的支付义务，被告无需向原告退回管理费，亦无需支付利息和承担律师的费用。该项目一直在开展，没有终止，被告其实一直跟原告进行项目通报的进展情况，现在因马来西亚政府方面的政策的影响，没有能够如期开展业务，并非被告主观上存在延期项目开展，不存在主观过错。原告目前已经支付的30万元，但尚有20万元运营管理费没有支付，所以双方签署的合作协议并没有解除，被告不负有退回管理费的义务，所以无需从2019年4月19日开始支付利息。双方在原合作协议中并无约定律师费的承担，我方认为原告诉请律师费的情形应该仅限于关于最高人民法院发布的关于进一步推进繁简分流的意见第22条。本案的被告并无滥用诉讼权利拖延承担诉讼义务的情况，因此不应承担律师费，应由原告自行承担。综上，请求法院依法驳回原告的全部诉讼请求。本院查明的案件事实经审理查明，2019年1月8日，原告（乙方）、被告（甲方）双方签订《关于开展中国公民赴马安全评估工作业务的合作协议》，主要内容为一、甲方同意乙方作为赴马项目工作的服务商。甲方委托乙方代理在广东、湖南、福建、海南、湖北或广西（两省选一家）等省全面展开安全评估方面的业务，与涉及省份旅行社、机构对接。为保护乙方利益，甲方委托代理赴马项目在以上提及的省份的服务商不超过两家，否则乙方有权追究违约责任，要求赔偿合理损失。但上级有政策要求除外。二、乙方不得在其它非甲方管区内的省份设点开展此项评估（签证）业务，业务归口管理。如有出现此类情况甲方将责成乙方将该项业务归回原属方负责。如再次发生则按《服务商附加规则协议》处罚机制处理。三、乙方不得跨区域开设服务中心交叉进行赴马评估（签证）业务，如有出现，将通告处理此类行为并执行罚款制度，由甲方根据制度确定罚款金额并赔付被损害方（含甲方）。四、乙方接受甲方的监督和领导。乙方作为甲方在该指定区域开展此项业务的服务商，不能出现有破坏甲方形象的行为。五、乙方有权对其它服务商的价格进行监督，价格定位不得低于甲方与服务商议定后的统一标准。六、甲方应全力支持乙方的工作，监督检查乙方的工作。七、项目的有效运营监管，乙方同意缴纳运营管理费人民币伍拾万元整（￥500000元），在签订协议后五个工作日内付清到甲方的银行账户。如签订协议叁个月内本协议所指项目未投入运营，甲方将全额退还乙方缴纳的伍拾万元整（￥500000元）。八、乙方在该项目的工作开展中，应当遵守甲方的规章制度，并按甲方的要求开展工作。如甲方发现乙方有违例违规行为，甲方应以文字形式发函给乙方予以纠正。如乙方不按甲方要求改正，则甲方有权对乙方进行警告处分。如警告三次后乙方仍不改正，则甲方有权终止与乙方的合作。九、本合作协议期限为四年，起始日为本协议所指项目正式运营之日。合约期满，乙方有优先续签权。十、本协议未尽事宜由甲、乙双方协商解决，或签订补充协议。因本协议引起的一切纠纷，应协商解决，30天内协商不成，提交乙方所在地仲裁委员会或人民法院解决。十一、本协议一式两份，自签订之日起生效。甲方执一份，乙方执一份。另查之一，被告于2019年1月15日出具《关于同意分期缴纳运营管理费的函》，内容为经贵司提出，我方同意运营管理费按以下方案调整执行。双方近日签订《关于开展中国公民赴马安全评估工作业务的合作协议》中贵司同意于签订后5个工作日内向我方一次性支付运营管理费50万元。现变更为分两期支付，第一期于本函发出后2个工作日（含2019年1月15日当日）内支付30万元。待马来西亚安全评估中心项目最终落实委托由贵司代理运营相关运营收取费用标准、收费分配原则等后再支付第二期款项20万元。原告于2019年1月16日向被告支付30万元运营管理费。被告出具相应的收据予以确认收到原告支付的款项。另查之二，原告提供《致广东中航国际旅行社有限公司函》、《律师函》、《致广东中航国际旅行社有限公司函》予以证明自合作协议签订后，被告没有任何实质性进展，合作项目未在约定期限内投入运营，基于被告逾期多日，原告多次发函要求被告退还已付运营管理费，被告回函也认可其未在约定期限内投入运营的事实。另查之三，被告提供《关于同意分期缴纳运营管理费的函》予以证明1、原《合作协议》第七条的约定已经协商进行了变更，原《合作协议》第七条款已失效；2、双方协商同意运营管理费余款20万元在项目最终落实后支付，可见双方对于项目延误有心理预期。另查之四，被告提供《中国公民赴马安全评估项目办公场地照片》予以证明项目已经完成场地装修，正在等待相关政策的落实推进。另查之五，被告提供《2018.11.15马来西亚电子函件》予以证明“中国公民赴马安全评估项目”是经过马来西亚合法的程序向政府提交的专案申请，已正式进入马来西亚政府的运作流程，由于马来政府新旧政府更替致项目延时落地。另查之六，原告提供《委托代理合同》、发票、银行电子回单予以证明原告已支付律师费用15000元。另查之七，本院依原告申请，依法作出（2019）粤1302民初18649号《民事裁定书》，裁定查封了被告名下的财产。原告预交了保全费2146元。裁判理由和结果本院认为，本案是合同纠纷。原、被告签订的《关于开展中国公民赴马安全评估工作业务的合作协议》、《关于同意分期缴纳运营管理费的函》系双方真实意思表示，没有违反法律规定，应认定是有效合同。从原、被告双方提交的现有证据来看，被告未能在签订《关于开展中国公民赴马安全评估工作业务的合作协议》三个月内协议所指项目投入运营，已构成违约，故原告诉请解除与被告签订的《关于开展中国公民赴马安全评估工作业务的合作协议》合同关系、退还已支付的运营管理费30万元及占用期间利息，本院予以支持。关于原告诉请的律师费，缺乏合同依据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条的规定，判决如下：一、解除原告广东中航国际旅行社有限公司与被告广州中马东方商务有限公司于2019年1月8日签订的《关于开展中国公民赴马安全评估工作业务的合作协议》合同关系。二、被告广州中马东方商务有限公司应于本判决生效之日起十五日内向原告广东中航国际旅行社有限公司退还已支付的运营管理费30万元及利息（以运营管理费30万元为基数，按照年利率6%计算，从2019年4月9日起计至上述本金30万元清偿之日止）。三、驳回原告广东中航国际旅行社有限公司的其他诉讼请求。本案受理费3089元、保全费2146元，合计5235元（原告已预交），由被告广州中马东方商务有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于惠州市中级人民法院。审 判 员 蓝诗祥二〇二〇年二月十九日法官助理 叶丽伟书 记 员 彭蕙雯