广东省佛山市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）粤06执复7号 复议申请人（异议人、被执行人）：佛山市南海区狮山镇罗村中二股份合作经济社,住所地广东省佛山市南海区狮山镇罗村社区。 负责人：颜卫权，社长。 委托代理人：张婉媚，广东本务律师事务所律师。 申请执行人：佛山市南海区狮山镇人民政府,住所地广东省佛山市南海区狮山镇中心城区，统一社会信用代码11440605771871656E。 负责人：黄伟明，镇长。 委托代理人：李嘉鹏，佛山市南海区狮山镇人民政府工作人员。 委托代理人：黄曦，广东金信方正律师事务所律师。 复议申请人佛山市南海区狮山镇罗村中二股份合作经济社（以下简称中二经济社）不服广东省佛山市南海区人民法院（以下简称执行法院）（2019）粤0605执异623号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 复议申请人中二经济社向执行法院提出异议，请求：停止执行（2019）粤0605行审2325号行政执行裁定书（以下简称2325号裁定书）确定的执行项目。 执行法院查明，佛山市南海区狮山镇人民政府（以下简称狮山镇政府）于2010年11月4日作出罗街办行决[罗村]（2010）80号行政处理决定书（以下简称80号决定书），决定：一、责令佛山市南海区罗村街罗村村中?股份合作经济社给予颜凤培本集体经济组织成员同等待遇（日后若集体经济组织关于股权权益分配有调整的，则按调整后的规定执行）。二、佛山市南海区罗村街罗村村中?股份合作经济社应自收到本决定之日起10日内向颜凤培落实自2009年1月1日起的全部股权权益。佛山市南海区狮山镇罗村社会管理处城乡统筹办公室于2019年12月5日出具《集体经济组织证明书》，载明原佛山市南海区罗村街罗村村中?股份合作经济社属一社多队的经营模式，共设有3个生产队，各生产队均实行独立的经营核算。在2011年末，上述各生产队分别成立了对应的农村集体经济组织，原佛山市南海区罗村街罗村村中?股份合作经济社成员按户籍归属原则，相应被分到其户籍所在的村股份合作经济社，集体经济组织成员的相关股权权益由新成立的股份合作经济社承担。后因行政区域调整，上述新成立的股份合作经济社名称也相应变更为佛山市南海区狮山镇罗村中一股份合作经济社、佛山市南海区狮山镇罗村中二股份合作经济社、佛山市南海区狮山镇罗村中三股份合作经济社。狮山镇政府向该院申请强制执行上述行政处理决定书，该院依法进行了审查并于2019年10月18日作出2325号裁定书，裁定：狮山镇政府本次申请强制执行，该院准予执行以下项目：中二经济社向颜凤培发放：1.2018年3月土地出让款114800元；2.2018年7月股权分配款5000元；3.2019年1月股权分配款5000元（上述三项合计124800元）。申请执行费由中二经济社负担。本裁定送达后立即生效。据此，该院立案执行，案号：（2019）粤0605执28826号。 执行法院认为，该院已对狮山镇政府申请执行的事项进行了审查，并作出2325号裁定，裁定准予强制执行并明确强制执行的内容为中二经济社向颜凤培发放2018年3月土地出让款114800元、2018年7月股权分配款5000元、2019年1月股权分配款5000元合计124800元，该行政执行裁定已发生法律效力。中二经济社提出颜凤培未按照中二经济社章程购股不应享有中二经济社集体经济组织成员待遇等主张，实质上是对已经发生法律效力的执行依据不服，对执行依据不服并非执行异议案件的审查范围，该院在本案中不予审查。中二经济社依据上述事由提出停止执行2325号裁定书确定的执行项目缺乏事实和法律依据，该院不予支持。 综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第（十一）项、第二百二十五条的规定，裁定驳回中二经济社的异议。 复议申请人中二经济社申请复议称，请求：撤销执行法院作出的（2019）粤0605执异623号执行裁定书，支持中二经济社的执行异议请求。 事实与理由：执行法院应当查明享有中二经济社集体经济组织成员同等待遇问题是否需要购股的事实，以维护中二经济社的合法权益。 行政处理决定书所涉颜凤培未按照中二经济社的章程购股，不应享有中二经济社集体经济组织成员同等待遇。根据80号决定书，狮山镇政府并未要求颜凤培按照中二经济社其时适用的章程进行出资购股，违背了中二经济社的村民自治精神。另外，如果狮山镇政府认为颜凤培只要通过80号决定书确认成员资格并享有相应待遇，就不需要按照中二经济社原章程规定出资购股的话，不仅损害了中二经济社及其全体成员的利益，同时颜凤培所享有的权益甚至高于现中二经济社其他成员所享有的权益。明显，狮山镇政府的行政行为以及执行法院的判决显失公平，违背社会价值，甚至凌驾于村民自治之上。 综上所述，为维护中二经济社的合法权益，请求撤销执行法院作出的（2019）粤0605执异623号执行裁定书，要求颜凤培对中二经济社完成出资购股后，再重新核算股份权益分配金额。 申请执行人狮山镇政府辩称，一、狮山镇政府作出的80号决定书程序合法，中二经济社不履行行政处理决定的，狮山镇政府有权依法申请强制执行。根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十一条第（三）项规定：“乡、民族乡、镇的人民政府行使下列职权：……（三）保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利；”《广东省农村集体经济组织管理规定》第四条规定：“农村集体经济组织在乡（镇）、村中国共产党组织的领导下，依法享有独立进行经济活动的自主权，接受各级人民政府、村民委员会的监督……。”狮山镇政府受理颜凤培的申请，并就其申请事项作出处理是行使职权的表现，符合法律规定的职权范畴，其后将行政处理决定书送达给中二经济社和颜凤培，程序合法。中二经济社拒不履行行政处理决定，狮山镇政府有权依法向法院申请强制执行。 二、中二经济社提出本异议的事实和理由不属于法院本次异议的审查范围，应予以驳回。狮山镇政府作出的80号决定书合法有效，同时执行法院已对狮山镇政府申请执行的事项进行了审查并作出相应的行政执行裁定对申请事项准予执行，该裁定已发生法律效力。法院执行机构的职能是负责强制执行己裁定合法有效的行政处理决定书，而无权审查执行依据的法律效力。因此，中二经济社以对80号决定书有异议为由要求中止本次执行不属于法院处理范围，应予驳回。 综上，狮山镇政府作出的行政处理决定书认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，应当予以维持。中二经济社要求中止执行80号决定书没有事实和法律依据，请求复议法院驳回中二经济社的全部执行异议、复议请求。 复议申请人中二经济社及申请执行人狮山镇政府在复议期间未向本院提交新证据。 经审查，本院对执行法院查明的事实予以确认。 本院认为，人民法院执行机构的职能是负责执行已发生法律效力的民事判决、行政判决、裁定等法律文书。狮山镇政府作出的执行依据80号决定书合法有效；且执行法院在受理狮山镇政府的执行申请后，已对该80号决定书的合法性进行审查，并依法作出2325号裁定书，准予执行其申请的执行事项。中二经济社以颜凤培未按照其章程购股不应享有其集体经济组织成员待遇等事由提出的异议，实质上是对发生法律效力的执行依据80号决定书、2325号裁定书不服。对执行依据不服，并非《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条规定的执行行为异议案件的审查范围。执行法院据此认定对中二经济社提出的执行异议不予审查，并作出驳回其异议的处理结果合法有据，并无不当。中二经济社请求停止执行2325号裁定书确定的执行项目缺乏事实和法律依据，本院不予支持。 综上，中二经济社的复议请求不能成立，应予驳回；执行法院（2019）粤0605执异623号执行裁定认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第（十一）项、第二百二十五条及《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（一）项的规定，裁定如下： 驳回复议申请人佛山市南海区狮山镇罗村中二股份合作经济社的复议请求，维持广东省佛山市南海区人民法院（2019）粤0605执异623号执行裁定。 本裁定为终审裁定。 审判长 李 慧 审判员 李蔚婕 审判员 尹小娜 二〇二〇年二月十三日                                                                                   法 官 助 理 伍 倩 桃                                                                                     书  记员赵  芊