云南省禄劝彝族苗族自治县人民法院刑 事 判 决 书（2019）云0128刑初349号公诉机关禄劝彝族苗族自治县（以下简称禄劝县）人民检察院。被告人周某某，男，1952年7月18日生，汉族，小学文化，农民，云南省禄劝县人，住禄劝县，因涉嫌寻衅滋事罪，于2019年4月2日被禄劝县公安局刑事拘留；于2019年5月10日被禄劝县公安局执行逮捕，现羁押于禄劝县看守所。辩护人杨雄，云南律颂律师事务所律师。被告人周某1，女，1972年11月26日生，汉族，小学文化，农民，云南省禄劝县人，户籍地禄劝县，逮捕前住楚雄彝族自治州楚雄市，因涉嫌寻衅滋事罪，于2019年4月3日被禄劝县公安局刑事拘留；于2019年5月10日被禄劝县公安局执行逮捕，现羁押于昆明市看守所。辩护人赵丽松，云南律颂律师事务所律师。禄劝县人民检察院以禄检公诉刑诉〔2019〕329号起诉书指控被告人周某2、周某1犯寻衅滋事罪，向本院提起公诉。本院于2019年9月27日受理后，依法组成合议庭，分别于2019年11月6日、2019年12月30日公开开庭进行了审理。禄劝县人民检察院指派检察员郭蕊出庭支持公诉，被告人周某2、周某1及二被告人的辩护人到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控：2015年3月，被告人周某2、周某1以禄劝县政府未按照2011年双方签订的某某温泉拆迁补偿协议将安置用地划给其为由，在明知禄大路边审计局斜对面土地已经被政府征收规划为绿地的情况下，擅自在该土地上建盖两栋钢架房作为商铺出租，截至案发，被告人周某2、周某1收取租金共计人民币297800元（其中一栋占地面积355平方米，另一栋占地150平方米）。在建盖及出租该两栋违章建筑期间，禄劝县城管局于2015年3月11日下达责令停止违章建设通知书、2015年3月17日下达行政处罚告知书、2015年3月24日下达限期拆除决定书、2015年4月1日下达催告书、2016年7月18日下达违法建筑强制拆除决定书，但周某2均拒绝签字、拒绝拆除，并言语威胁执法人员。2017年，屏山街道办在练甸余某某家下面规划出了150平方米的建设用地给周某2，周某2签字确认，但之后其又以政府未办理产权手续为由拒不拆除禄大路边的违章建筑，无理要求政府补偿其建盖两栋违章建筑的相关费用20多万元。被告人周某2、周某1任意占用国有土地的行为在社会上产生恶劣影响，严重扰乱社会秩序。公诉机关认为，被告人周某2、周某1长期任意占用国有土地，阻挠和滋扰政府相关部门行政执法，严重扰乱社会秩序，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以寻衅滋事罪追究其刑事责任。建议对被告人周某2判处有期徒刑二年至三年，对被告人周某1判处有期徒刑一年至二年。公诉机关针对指控事实当庭出示了下列证据予以证实：户籍证明、租房协议、收条、中心城区总体规划图、征收土地协议书、禄大路建设项目用地范围示意图、行政案件材料，证人李某1、段某1、陈某1、董某、肖某1、曾某1、肖某2、李某2、冯某、陈某2、刘某1、张某、杨某1、罗某、杨某2等人的证言，被告人周某2、周某1的供述与辩解，现场辨认笔录、现场勘验检查笔录，城管局执法视频等。经质证，被告人周某2仅认可自己与被告人周某1的供述，其余证据均不予认可。辩护人认为证人冯某的证言不真实，对村民的证言也不认可，认为周某2把协议附在行政处罚的材料后面，该行为不存在对行政处罚进行干扰，根据某某温泉补偿协议，过渡费应该是每年领取，而不是只领取一年，对价格认定结论书也不认可。辩护人提出以下辩护意见：1、被告人周某2没有实施犯罪行为，被告人占用土地违建的行为不属于任意占用公私财物的行为，价值是否达到2000元不明确，被告人依法行使陈述和辩解的权利，不属于指控的滋扰行政执法行为，没有造成公共秩序混乱，其行为不构成寻衅滋事罪；2、被告人的行为没有刑事追责的必要，宣判被告人无罪符合刑法谦抑的基本原则，本案的法益已经得到恢复，刑法应当保持谦抑性，因违章建筑而被刑事处罚实属罕见，此案不要开先河，给社会负面的价值指引，即便符合寻衅滋事罪的相关规定，也应当免除刑事处罚。被告人周某1对证人证言、价格认定结论均不予认可。辩护人亦不认可本案的证人证言、价格认定结论书，认为行政处罚的决定，被告人周某2有权利不签字，租房的收条可以证实犯罪金额并没有起诉书指控的那么多，某某温泉补偿协议可以证实，周某2土地一直没有得到安置，损失应该算在政府赔偿里，周某2正常上访的过程是其合法诉求，群众的举报与本案无关联。辩护人提出以下辩护意见：1、被告人周某1建盖违章建筑进行出租的行为不构成寻衅滋事罪中的任意占用公私财物；2、本案的本质就是一个违反行政法律法规的行为，且案发后违章建筑已经被自行拆除。综上，被告人周某1的行为不构成寻衅滋事罪。同时提交了1、照片五张，证实该案立案后，被告人周某1家属主动拆除了违章建筑；2、情况说明及照片四张，证实被告人所在的村里有三家类似的情况，有的没有进行拆除，如果本案还是按犯罪追究，这份证据作为线索提交。公诉人认为被告人周某1辩护人提交的证据与本案无关，不认可。本院认为，公诉机关当庭出示的证据，取证程序合法，并相互印证，内容真实，形成证据锁链，本院予以确认。被告人周某1辩护人提交的第一组证据能够证实被告人周某2、周某1建盖的简易房屋已被拆除的事实，予以认可，其余证据与本案无关联性，本院不予认可。经审理本院查明：2015年3月，被告人周某2、周某1以禄劝县政府未按照2011年双方签订的某某温泉拆迁补偿协议将安置用地划给其为由，在明知禄大路边审计局斜对面土地已经被政府征收规划为绿地的情况下，擅自在该土地上建盖两栋钢架房作为商铺出租，截至案发，被告人周某2、周某1收取租金共计人民币21万元。在建盖及出租该两栋违章建筑期间，禄劝县城管局于2015年3月11日下达责令停止违章建设通知书、2015年3月17日下达行政处罚告知书、2015年3月24日下达限期拆除决定书、2015年4月1日下达催告书、2016年7月18日下达违法建筑强制拆除决定书，但周某2均拒绝签字、拒绝拆除，并言语威胁执法人员。2017年，屏山街道办在练甸余某某家下面规划出了150平方米的建设用地给周某2，周某2签字确认，但之后其又以政府未办理产权手续为由拒不拆除禄大路边的违章建筑，也未退还被强占的国有土地。公安机关对本案立案后，被告人周某1家属拆除了涉案违章建筑。上述事实有公诉机关当庭举证并经质证，本院予以确认的下列证据予以证实：一、受案登记表、立案决定书，证实2019年2月26日10时许，禄劝屏山街道办旧县村委会练甸二队村民段某2到禄劝公安局扫黑办口头举报称：同村村民周某2强占国有土地，位置位于禄大路边审计局对面。2019年3月30日，禄劝公安局对周某2等人寻衅滋事一案立案侦查。二、被告人周某2、周某1的正侧面照片及户口证明，证实三被告人的外貌特征及身份信息。三、到案经过，证实被告人周某2、周某1均是经过民警电话通知后到公安机关接受调查。四、被告人周某2的供述，其在2013年至2018年担任练甸二队副组长。2010年时，禄劝县政府修建禄大路将其和其女儿周某1经营的某某温泉征收，政府与其二人签订补偿协议，补偿100多万元现金和150平方米的建筑用地，建筑用地落实前每年给其5000元，100多万补偿款已全部补偿到位，150平米土地一直没有落实，周某2多次到县政府反映未果，2015年，县政府的马某2、张某口头同意其在禄大路边建房，周某2就在路边建了两栋简易房出租，占地500多平方米。在推土地、建房过程中有关部门下了整改通知书，两次责令其停止建房，但周某2都拒绝签收。其知道所占用的土地是政府已经征用的了。建房子的原因是征地补偿协议说的土地一直没有落实，每年5000元也没有给，所以就由周某1出资，周某2找人进行建盖。一栋租给修挖机的，一栋租给修车厂，收取了三年租金共计21万元，两份合同分别是由其儿子周某1和女儿周某1与对方签订。屏山街道办工作人员李某1让其拆掉简易房，周某2以土地一直没兑现，且未帮其办理土地相关手续为由不拆除，还要求政府补偿其盖简易房费用，才同意拆除。2017年，政府在练甸余某某家下面划了150平米的土地补偿周某2。但其至今未拆除禄大路边擅自建盖的简易房。五、被告人周某1的供述，1999年，其出资建了一个游泳池，面积150平米，建成后由其和父亲周某2共同管理。2011年5月，政府征用练甸土地，其家游泳池也包含在征地范围内，政府和周某2、周某1签订补偿协议，在赔偿100多万的拆迁款外，还补偿150平米的土地，办给其第一层土地使用证，平整地，接通水电等。土地落实前每年还给其5000元过渡款。100多万拆迁款到位了，但土地一直没有划分，过渡款也只给了第一年。之后其和周某2就去找当时签协议的人，要求兑现协议。一直到2014年，二人找到县政府的杨某3、冯某等人，二人口头同意他们可以在禄大路边建盖，2015年初，周某1出资，周某2找人盖了两栋简易房，占地面积500平方米，然后出租给两家人，小的那处租金2万一年，签合同是周某1签订的，大的那处租金5万一年，签租赁协议时周某1不在家，就委托其弟弟周某1签订。两处租金三年共收得21万元，租金都是周某2收取的，收来以后都拿给周某1。后来政府补偿过相应的置换地了，现在都还在空着，因为土地使用证一直办不下来，所以一直没有去盖房屋，因为证没有办下来，所以就没有拆除违章建筑。六、证人周某1的证言，证实当年开发房地产占着大姐周某1的游泳池、洗澡池，政府就承诺划拨土地，后面几年一直没有答复，原来承诺的地方也没有给周某1，后来周某1、周某2就多次去找相关人员，得到的答复就是答应让周某1在现在禄大路边建盖了两栋简易房，建好后，是其写的租房协议，周某1在楚雄，就让周某1其代表周某1与承租方签订的，当天没有收租金，应该是交给周某2。七、证人段某2的证言，证实其是练甸二队村民。2008年，禄大路的土地被县政府征用，但2016年，周某2家却在禄大路边建房，占地500多平米，对外出租收取租金至今，相关部门去整治也没有结果。八、证人李某1证言，证实其从2014年至今担任屏山街道副主任，分管国土工作。2015年，周某2家在审计局对面的禄大路边建盖了两栋占地400多平米的简易房，并对外出租收取租金。在开展禄大路边违章建筑整治工作，多次去找周某2做思想工作，周某2就以安置用地没有划给他为由拒绝拆除，之后李某1到县政府反映此事，政府开会研究后决定给他家一块安置地，所以李某1在练甸靠近禄大路边划了150平方米的土地给周某2，周某2只要去住建局办规划许可证、再到国土局办土地使用证据可以建房，但不知道什么原因住建局不办给他，周某2一直将该块土地闲置，而且他还是不拆除禄大路边的违章建筑，理由是政府还没有将补偿的钱完全给他，他还要搭建简易房的补偿费。九、证人段某1证言，证实：2013年至今，其担任练甸二队村长。2008年，周某2家游泳池被政府征收，政府答应划一块置换地给他家，但是一直没有划，周某2就在2015年的时候将禄大路边的一块政府征收的土地上私自建盖了房子并租出去。2016年，城管局发拆迁通知给他家，他也没有拆除。2017年置换地划给他家，他家以置换地的土地使用证、建房许可证没有办给他家，所以一直不拆除租出去的违章建筑。十、证人陈某1证言，证实：其向周某2承租了禄大路边6间简易钢架房开修理厂，占地面积355平米，按照协议前三年每年的租金5万元，之后每年涨租金10%，现在支付了四年一共205000元的租金给周某2，2016年，城管发过一次拆除通知书贴在墙上，周某2过来就将通知书撕了。隔壁也是周某2租给一家装载机服务站。十一、证人董某证言，证实：董某向周某2租了禄大路边的5间简易钢架房作商铺，占地150平米，四年共支付租金给周某392800元。2017年，城管还来喷了“拆”字，周某2去闹了以后，就没人来管了。十二、证人肖某3证言，证实：周某2家在村子里是恶强霸道的，周某2强占禄大路边审计局斜对面那里1亩多的土地，他家建了2栋简易房出租。这块地是被政府征收的了。十三、证人肖某1证言，证实：周某2强占禄大路边审计局对面已被政府征收的土地2亩左右，他家建了2栋简易房出租。村子沟边集体土地他家站了7亩左右栽树、建房、修水泥路。山上的林地，他家以坟地为中心向两边为了1亩左右的林地。周某2儿子周勇兵很恶，村子的人都不敢说。禄大路的违章建筑政府几次要拆，他家就把游泳池的征地补偿协议贴在墙上，政府也不敢拆。周某2家游泳池被占，政府除了补偿拆迁款还在禄大路边划了一块140平方米左右的宅基地给他家，但是不知道他家为何没有建房，目前是空置的。十四、证人曾某1证言，证实周某2家强占审计局对面禄大路边2亩土地建房出租赚钱，该土地已被政府征用，城建部门去制止他家建房，但是没有制止成功，这块土地在征收前是三组、四组的土地，跟他家没有任何关系，他家完全就是强行去占用的。十五、证人肖某2证言，证实：周某2强占了三处土地，一处是村集体土地地名沙包田8亩左右，他家在上面栽树建四合院，村委会、村组长去劝阻也没结果。杨家地的林地，周某2将坟地周围的树砍掉用挖机推平，用石头圈了1、2亩。第三处是在禄大路边审计局斜对面大概有2亩左右的一片地，那片地已经被政府征收，征收前不属于练甸二组，跟周某2更无关系，他在上面建简易房出租获利。城建局去阻止过也没效果。十六、证人马某1的证言，证实周某2及其家人非常霸道，村民们都敢怒不敢言的。禄大路边审计局斜对面那里有一块地当时被征收了，后面周某2带人去县政府闹，闹了以后就去那片地建了简易房，这几年都在出租获利。十七、证人陈某3证言，周某2人一家在村子里恶强霸道，他家总共强占了三处土地。禄大路上审计局斜对面大概有将近一亩左右的一片地。当年政府占着他家的地，补偿了一两百万还有一块地给他家，好像他嫌补偿给他家的那块地不好，就没有去那里建房。然后跑去禄大路边政府已经征用的地上盖了两栋房子，用于出租赚钱。十八、证人李某2证言，证实其从2004年一直担任旧县村委会支书。2008年政府征收城镇储备用地占了周某2家经营的游泳池，政府和他家签订了拆迁补偿协议，后面也将安置地划给他家，但他家没有在上面建房。周某2家还在审计局对面的禄大路边擅自建盖简易房出租获利，那块地已经被政府征收了的。十九、证人冯某的证言，证实冯某证言，证实：2008年，其在国土局上班，当时县城周边土地收储，涉及练甸、东华、永平村，冯某负责勘测地界，周某2是村民代表，练甸二队的村长、副村长是马某1、冉某。2009年10月，冯某到屏山任副镇长，在指挥部办公室工作，负责工程建设协调工作，2011年开始对之前收储的土地的地上附着物进行拆迁补偿，周某2提供一份法院判决书证实某某温泉内的部分永久性建筑物是法院判决给他的，冯某就按照判决书认定周某2符合安置用地资格，当时还与周某2签订了补偿安置协议协议，补偿他家100多万现金和两年内要安置用地150平米。100多万已经支付给周某2。由于禄大路一直在建，直到2014年住建局的规划出来，才去规划安置用地给周某2，但是一家临界的陈姓村民出来干扰，两家还吵架，冯某向分管住建和国土的副县长马某汇报，马某到现场看，又想了两处安置用地可供选择，一处是现在审计局对面周某2建盖简易房的位置，一处是体育馆对面练甸村头，住建局说审计局对面已经规划为公园，属于绿化用地；体育馆对面是园博园工程二期入口，不准安置在那里，怕将来又要拆迁。所以周某2家安置用地的事一直没有落实，周某2一直在找相关部门反映情况。冯某没有向周某2说过审计局对面可以建盖房屋。2015年，冯某不再担任屏山街道副主任，后面的事其就不清楚了。二十、证人陈某2证言，证实街道办在村子划安置地给周某2等三家时曾在陈某2家前面划线，周某2家的四至界限钉下了桩，其他两家只是拉灰线，后来因为陈某2还要周围几家都反对就没有划成。之后周某2就去小岔河禄大路边盖房子。而小岔河是已经被政府征收的了。周某2说当时街道办领导杨某3答应他看上哪点就在哪点盖房，所以他才到小岔河盖的。后面政府将安置地划在村子靠近大庆村这边，但是周某2又以政府未把土地证办给他为由继续占着小岔河的地。二十一、证人刘某1证言，证实：其和周某2、季某三家的安置地一共量过三次，第一次量的位置因为位置不够没有量成，第二次量在陈某2家前面，但是由于周围几家村民的反对就没有量成，第三次量是街道办的李某1量的，该处在小某某家附近，这次量成功了，刘某1和周某2家的就量在那里，刘某1家已经建起了房子，周某2家那块地一直空着。二十二、证人张某证言，证实：1.其是住建局的工作人员，周某2和另外两家因为拆迁安置的事情到住建局找过规划科，住建局划过两次线，第一次是屏山镇的牵头到现场放线的时候，因为村民不准在那个地方建房，第二次是李某1牵头去放的线，也就是现在规划给周某2家的地方。2.第一次放线以后，马某通知要去看周某2家的地，当时国土局的工作人员和屏山街道办的也跟着一起去，先到了现在审计局斜对面周某2家建盖简易房屋的地方看，周某2指着现在盖房子的那块地，让政府规划这块地给他，住建局工作人员在现场就告诉周某2，这块地是国家征收以后规划为绿化用地，不能安置在这里，之后顺着禄大路往练甸方向走，到了练甸的桥头处，屏山镇选中村头处的土地，住建局工作人员看了后，在现场告诉他们这个地方是规划为“某某园”项目的入口，也不能在此选址，接着又往下走到了第一次划线的位置，说了下第一次划的土地，接着又提了一下某某小区那边的土地，周某2说那下面不去，之后就说等着再看看再选。3.2016年7月份，张某某组织开会确定规划的土地位置，之后李某1就让住建局规划科出具红线图纸，规划科按照李某1的要求安排人员将规划红线的图纸出具了。4.住建局最开始发现周某2在审计局斜对面推地的时候，住建局就将情况反映到城管局，之后城管局的就去下发相关的通知书，之后城管局还通知过住建局的工作人员配合去拆除周某2家建盖的房屋，当时其也跟着去了，在现场的时候，城管局发的通知书，周某2拒绝签字，在现场一直诉说政府没有落实他家的地，在现场哭了起来，这次因为周某2拒绝签字，处罚通知没有产生效果。之后的处理情况其就不清楚了。二十三、证人杨某1证言，证实：其是城管局的工作人员，担任二中队中队长。2015年3月10日下午，其在巡逻过程中发现禄大路审计局对面有人在搭建临时房屋，当时其进行口头制止，并告知这个地方是公共用地，并询问对方是否办理了相关手续，周某2说没有，并说他在三溪被征的地没有得到补偿，多次找政府没有得到解决，有人告诉他这块地现在不修桥了，让他来这建盖，在制止过程中，周某2还进行语言上的威胁，说谁去收他门施工的工具，他就把谁捅死。口头制止不成功后，其就回单位向领导汇报，2015年3月11日，城管局立案调查，通知周某2来做笔录，同时去测量了建筑面积，建房的面积是558平方米，打地板的面积是366.13平方米，连上打地板的面积总的是924.13平方米。立案之后，城管局按照程序，下发了停工通知书、责令停止违法建筑通知书、行政处罚告知书、限期拆除决定书、催告书等文书，在下发限期拆除通知书的时候就在违章建筑上写了“拆”字，但“拆”字被周某2用水泥砂灰涂了，期限届满后，下发了催告书，但周某2拒绝签字，抵触城管局的工作，之后城管局把相关情况上报局上，在2015年4月2日写了一个报告报到县政府马某处，内容是城管局相关手续已经履行完毕，这个建筑属于违章建筑，可以组织拆除，但县政府没有回复相关的情况，因为强拆需要几家部门联合去，由于县政府没有回复，这件事情就一直放着了。之后其因为工作调动，这个案子就交由罗某办理。在城管局对周某2工作期间，周某2都是拒不配合，所有的文书都拒绝签字，态度十分不好，还进行语言上的威胁，包括屏山街道办、国土局的工作人员去工作，周某2都是不配合的，周某2认为这个地方路某、灯也有，所以一直都不搬走。二十四、证人罗某证言，证实：其是城管局的工作人员。其接手这个案子的时候已经到了申请强制执行的阶段，其去过两次，一次是下达强制拆除执行通知书、一次是下达拆除催告书。其记不得去的时间，有一次去的时候周某2家没有人在那里，周某2也不接电话，其就将通知书粘贴在所建房屋的外墙上，并发了一份给承租人。有一次去周某2在，通知书也接了，但是拒绝在上面签字。通知书期限到了，周某2还是没有将房屋拆除，城管局工作人员又写了一份申请强制拆除的报告书给县政府，但是政府一直没有回复，这件事也一直没有后续。其去周某2家做工作时，周某2没有闹，只是拒绝签字，其听之前的办案同事说他们在工作时周某2不配合，还要把妻子背来阻止同事工作。二十五、证人杨某2证言，证实：其现任禄劝自然资源管理局监察大队大队长。其参与去过周某2建盖房屋的地方，两次都是2015年3月份，第一次是屏山街道办、住建局、城管局和其所在的国土局的工作人员一起去的现场，当时周某2家的房屋已经建好了，去的时候，周某2没有在现场，他家的人也没有在，几家部门的工作人员在现场看了以后就离开了。过了两天左右，当时的副县长马某召集屏山街道办、住建局、城管局和国土局的工作人员到办公司讨论周某2家这件事，决定由城管局发通知让周某2家把房子拆除。会开完会，几家部门的工作人员一起去到现场，当天周某2在，城管局的工作人员就在建盖的房屋上粘贴让他家拆除房子的通知，周某2就在现场又哭又闹，说如果把房子拆掉就没有住处了，还说谁拆他家的房子就要和谁拼命，贴完通知后，现场的工作人员就离开了。之后其听说城管局的工作人员去周某2房那里执法的时候，周某2抱出一个煤气罐，说谁要拆他家的房子他就点燃煤气罐。二十六、辨认笔录，证实：（1）周某2辨认其于2015年2月在禄大路××村与××村交界处××村一边盖了350平米的简易房用于出租，在禄大路××村与××村交界处××村一边盖了150平米简易房出租。（2）周某1辨认辨认其父亲建盖由周某1签订租赁协议的简易房，其对面积和建盖时间不知情。相距不远的简易房也是其父亲建盖，但其不清楚是谁签订的租赁协议。二十七、现场勘验检查笔录，证实：中心现场位于禄劝审计局对面禄大路公路边绿化带内。二十八、行政处罚案卷材料，证实：行政案件办理时间跨度2015年3月10日至2016年7月18日，2015年3月11日城管局在发现周某2未经有关部门批准擅自搭建违法建筑，送达责令停止违法建设通知书，责令其停止建设，周某2拒绝在通知书上签字，当时其已将钢架搭好，土地平整铺上水泥。2015年3月17日县城管局送达限期自行拆除的行政处罚告知书，周某2仍然拒绝签字，2015年3月24日，县城管局责令周某2于当年3月31日前自行拆除决定书，周某2仍然拒绝签字，此时简易房已经建盖好。2015年4月1日，城管局催告其拆除，其仍然拒签。至此，城市管理综合行政执法局行政处罚程序全部走完。2016年7月18日，城管局作出违法建筑强制拆除决定书和强制拆除公告，周某2均拒签。二十九、公安机关调取屏山镇政府与练甸小组签订征收土地附加协议书及禄大路建设项目用地范围示意图，证实：所征收土地所有权属国家所有，管理使用权由县政府依法确定。三十、群众来访记录及举报材料、县公安局黑恶势力违法犯罪线索移送登记表、县信访局转办信访事项，证实：2019年3月4日，禄劝县屏山镇旧县村维护练甸二队段某2、肖某2等6名村民代表到禄劝公安局扫黑办举报称：练甸二队原村长周某2在村里横行霸道，强占国家已征收的土地盖房子，其儿子周某1是当年涉黑团伙七星会在逃人员；2019年4月11日，又有村民匿名拨打云南省公安厅110举报电话举报，2019年4月26日，禄劝公安局又接到中央涉黑督导组交办的关于练甸周某2、周某1涉嫌违规建房、敲诈勒索、教唆上访线索。县信访局也在同期接到相同内容的匿名举报。三十一、租房协议、收条、委托书，证实涉案土地上简易房出租的情况。三十二、某某温泉补偿协议，证实：2011年5月3日，县城掌鸠河某某区开发建设指挥部与周某2、周某1签订协议政府补偿费109.46万，政府安排150平米的建设用地。三十三、关于段某2等人举报周某2、周某1违法法犯罪线索的核查报告证实：针对段某2等人举报的7个违法犯罪线索，禄劝公安局扫黑办对线索进行了核查，（1）关于举报周某2一家强占集体土地8亩（某某小区征地款已付，剩余8亩为集体土地）建房，强占禄大路路边国有土地4亩（审计局斜对面），强占山林6亩，树木全部被砍伐的线索，经核查，周某2一家强占禄大路路边土地的线索属实，已立案侦查。（2）关于举报2018年6月，村小组改选村长，周某2落选，周某4在选举现场打砸的线索，经核查，该线索不属实。（3）关于举报周某2家利用村长的职务便利以及“保护伞”，得到150平方米的土地和补偿款的线索，经核查，该线索不属实。（4）关于举报周某1犯命案，其家花钱找“关系”将案件予以撤销的线索，经核查，该命案系2002年3月4日凌晨2时左右，段某3在禄劝某某游泳馆内与皎西的沙某某发生口角后抓打至沙某某掉进游泳池摔伤导致头颅脑损伤死亡，民警调取相关案件材料进行查阅，该案中并未提及周某1本人参与该事，举报人提及当时段某3是周某1的“小弟”怀疑时段某3替周某1顶包，核查民警后电话联系段某3配合调查，但段某3至今不配合民警进行调查。（5）关于举报周某1横行乡里，随时可以召集打手打人的线索，经核查，该线索不属实。（6）关于举报周某1妻子的户口迁回村子里面，代某某家和段某某家用钱买通当时的村长周某2，将8人户口迁回村中的线索，经核查，该情况系练甸二队村中的待遇享受分配问题，系练甸组上的管理问题，故该线索不属实。（7）关于举报周某1强行霸占杨某某在中屏某某的矿山的线索，经核查，该线索不属实。三十四、禄劝县价格认定中心价格认定结论书，证实，经禄劝县价格认证中心鉴定，本案涉案土地上建筑的租金为167028元。本院认为，被告人周某2、周某1明知涉案的500余平方米土地已经被征收为国有土地，仍任意占用并在该国有土地上建盖房屋出租获利，拒绝拆除违章建筑亦不退还所占用的土地，严重扰乱社会秩序，二被告人的行为引起村民不满而多次举报，造成恶劣的社会影响，情节严重，应当以寻衅滋事罪定罪处罚。公诉机关指控被告人周某2、周某1犯寻衅滋事罪，事实清楚、证据确实充分，本院予以确认。本案涉案土地上的违章建筑是由周某1出资、周某2找人建盖，在建盖之初就被行政主管部门制止过，但被告人周某2均以政府部门未按约定补偿其安置地为由，占用国有土地并建盖违章建筑。在政府已经将150平方米的安置地划分给周某2及周某1后，二被告人仍不拆除违章建筑亦不退还所占用的国有土地，二被告人的行为严重扰乱社会秩序，被告人周某2、周某1的辩解以及二辩护人的辩护意见与本案查明事实不相符，不予采纳。公安机关对本案立案侦查后，二被告人的家属拆除了二被告人在占用土地上建盖的房屋，可酌情对二被告人从轻处罚。综上，根据被告人周某2、周某1的犯罪事实，情节、认罪态度，悔罪表现等情节，经本院审判委员会决定，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条、第二十五条、第六十一条、第六十二条、第四十五条、第四十七条之规定，判决如下：一、被告人周某2犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年零六个月。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年4月2日起至2020年10月1日止。）二、被告人周某1犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年零六个月。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年4月3日起至2020年10月2日止。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向云南省昆明市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  王 雁审 判 员  李美孝人民陪审员  张才学二〇二〇年二月二十七日书 记 员  李 旭