广西壮族自治区河池市金城江区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）桂1202行初57号 原告黄明弟，男，1987年8月16日出生，壮族，住广西巴马瑶族自治县。 委托代理人杜柏飞，北京本录律师事务所律师。 被告巴马瑶族自治县自然资源局，住所地巴马瑶族自治县巴马镇寿乡大道**。 法定代表人罗金亮，局长。 委托代理人黄忠蓝，该局工作人员。 委托代理人万云飞，广西祺光昭来律师事务所律师。 被告河池市自然资源局，住，住所地河池市金城江区颐园路**/div> 法定代表人莫绍乾，局长。 委托代理人韩露，该局工作人员。 委托代理人罗政岐，广西政岐利律师事务所律师。 原告黄的军明弟不服被告巴马瑶族自治县自然资源局（以下简称巴马县自然资源局）作出的巴自然责字〔2019〕6号责令限期交出被征收土地决定及被告河池市自然资源局作出的河自然资复〔2019〕25号行政复议决定，向本院提起行政诉讼。本院于2019年9月5日受理后，于同年9月11日、9日分别向被告巴马县自然资源局、河池市自然资源局送达了起诉状副本、应诉通知书和举证通知书。本院依法组成合议庭，于2019年10月22日公开开庭进行了审理。原告的黄明弟及其委托代理人杜柏飞，被告巴马县自然资源局的委托代理人黄忠蓝、万云飞，被告河池市自然资源局的委托代理人韩露、罗政岐到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告巴马县自然资源局于2019年4月16日作出巴自然责字〔2019〕6号《责令限期交出被征收土地决定书》，该决定书主要内容:巴马瑶族自治县2013年第二批次城市建设用地已在2014年7月7日经广西壮族自治区国土资源厅审查报人民政府批准征收转国有建设用地，批准面积452.175亩。批次用地范围包含巴马县第三幼儿园、巴马县第三小学、巴马县第三初级中学、同贺新区旅游特色街区、同贺新区第二期道路硬化项目、巴马民族体育馆等。依照征收地程序，巴马瑶族自治县人民政府于2013年8月21日发布了征地预公告，2014年7月31日发布了征收土地方案公告；2014年8月18日自治县土资源局发布征地补偿安置方案公告（〔2014〕第6号）；2014年9月16日巴马瑶族自治县人民政府批准2013年第二批次城市建设用地征地补偿安置方案（巴政函〔2014〕75号）。自治县人民政府组成项目征地拆迁工作组进场开展项目征地权属调查，并把调查结果在有关村屯予以公示，现该宗建设用地大部分被征地农户已办理登记补偿手续。目前你小组尚有集体建设用地涉及黄明弟户的房屋占地面积为117.3平方米（祥见：房屋评估编号：20170004-07C）拒绝办理相关征地补偿手续。为确保自治县第三小学项目建设顺利推进，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条之规定，责令你小组及农户黄的军明弟自接到本决定书之日起3日内到巴马××自治县征地XX办公室××王××区工作组办理该宗土地有关征地补偿手续，并交出被征收土地。原告黄明弟不服该决定，向河池市自然资源局申请行政复议，河池市自然资源局于2019年8月9日作出河自然资复〔2019〕25号《行政复议决定书》，维持了被告巴马县自然资源局作出的巴自然责字〔2019〕6号《责令限期交出被征收土地决定书》。 原告黄明弟诉称,原告系巴马县巴马镇xx村xx屯村民，在本村有承包土地。原告在本村建有砖混结构五层、建筑面积为635.71平方米、占地面积为117.3平方米的宅基地房屋一栋。被告巴马县自然资源局于2019年4月16日作出《责令限期交出被征收土地决定书》，原告认为《责令限期交出被征收土地决定书》违法应当依法予以撤销，于2019年4月30日向被告河池市自然资源局申请行政复议。被告河池市自然资源局收到原告提出的行政复议申请书，于2019年5月9日作出了河自然资复〔2019〕9号行政复议受理通知书，并于2019年7月9日作出了《行政复议延期审理通知书》，通知原告行政复议延期至2019年8月9日。2019年8月24日原告收到被告河池市自然资源局于2019年8月23日交寄的河自然资复〔2019〕25号行政复议决定，维持被告巴马县自然资源局作出的巴自然责字〔2019〕6号责令限期交出被征收土地决定。原告认为被告巴马县自然资源局作出的巴自然责字〔2019〕6号责令限期交出被征收土地决定和被告河池市自然资源局作出的河自然资复〔2019〕25号行政复议决定认定事实错误，适用法律错误，应当依法予以撤销。为维护原告的合法权益，特向法院提起行政诉讼，请求撤销被告巴马县自然资源局作出的巴自然责字〔2019〕6号责令限期交出被征收土地决定；撤销被告河池市自然资源局作出的河自然资复〔2019〕25号行政复议决定。 原告向本院提供的证据如下：1、被告巴马县自然资源局作出的巴自然责字〔2019〕6号《责令限期交出被征收土地决定书》；2、原告向河池市自然资源局邮寄的行政复议申请书、邮寄单据、签收回执复印件；3、河池市自然资源局作出的河自然资复〔2019〕9号《行政复议受理通知书》复印件；4、被告河池市自然资源局作出的河自然资复〔2019〕22号《行政复议延期审理通知书》复印件；5、河池市自然资源局的河自然资复〔2019〕25号《行政复议决定书》、邮封复印件，证据1-5证明被告巴马县自然资源局作出了巴自然责字〔2019〕6号责令限期交出被征收土地决定，原告在法定期限内申请行政复议，被告河池市自然资源局受理复议申请后超期作出行政复议决定，属于程序违法；6、《房屋征收决定书》、《关于撤销的通知》，证明涉案房屋的征收决定已经被撤销，涉案房屋没有补偿到位的责令交出土地不符合法律规定和要求；7、巴马县自然资源局作出的巴自然决字〔2019〕3号《补偿决定书》和河池市自然资源局作出的河自然资复〔2019〕23号《行政复议决定书》，证明被告巴马县自然资源局在作出责令限期交出土地时没有未对涉案土地上的房屋进行补偿和安置，责令限期交出土地决定书作出后两日才作出补偿决定，适用土地管理法实施条例第四十五条是错误的，此后该补偿决定已经被复议决定撤销，至本案开庭之日对原告的补偿安置职责至今没有未完成。 被告巴马县自然资源局辩称，原告黄明弟提出行政诉讼涉案的土地为巴马瑶族自治县2013年第二批次城市建设用地，该项目总用地面积30.145公顷（其中集体土地10.3251公顷，国有土地19.8199公顷），涉及新增建设用地26.2394公顷，其中农用地24.4207公顷（耕地8.832公顷），未利用地1.8187公顷。该批次用地己经自治区人民政府于2014年7月7日批复农用地转用及土地征收（桂政土批函〔2014〕383号)。原告黄明弟提出行政诉讼地块位于巴马瑶族自治县2013年第二批次城市建设用地C地块中，目前黄明弟尚未领取征地补偿款。2019年4月16日,巴马县自然资源局依法向原告作出巴自然责字〔2019〕96号《责令限期交出被征收土地决定书》的决定，要求原告交出被征收的土地，事实清楚、程序合法。一、被告巴马县自然资源局征收原告黄明弟的土地是经人民政府的批准同意下进行，征地行为符合法律和政策的规定。巴马瑶族自治县2013年第二批次城市建设用地己经自治区人民政府于2014年7月7日批复农用地转用及土地征收（桂政土批函〔2014〕383号），征收土地方案公告日期为2014年7月31日，征地补偿安置方案公告日期为2014年8月18日，以上两公告均己张贴于巴马镇xx村村委会，己告知原告及所在的村民小组如有不同意见的，于2014年9月8日前以书面形式向巴马县自然资源局提出异议，原告及村民小组没有提出异议，也没有申请听证。该项目征地拆迁补偿严格按照自治县人民政府办公室《关于印发自治县征地拆迁补偿安置方案的通知》（巴政办发〔2017〕82号）规定的补偿标准执行，房屋拆迁按现价评估补偿；原告黄明弟在项目建设用地批复范围内安置宅基，地块编，地块编号78宅基宗地，面积为95.2（规格7×13.6）平方米。巴马县自然资源局根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条规定按时发布征收土地方案公告和征地补偿安置方案公告，建设用地征地补偿安置方案已于2014年9月16日经巴马瑶族自治县人民政府批复实施。二、被告巴马县自然资源局责令原告黄明弟限期交出被征收土地决定事实清楚。根据巴马县自然资源局提交的材料反映：原告黄明弟确认名下被征土地，但对补偿安置不满意而拒绝征收签字。根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条规定，黄的军明弟对补偿标准有异议的，其征地补偿、安置争议不影响征用土地方案的实施。由于黄明弟拒不交出土地，巴马县自然资源局根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条：“违反土地管理法律、法规规定，阻挠国家建设征用土地的，由县以上人民政府土地行政主管部门责令交出土地”的规定依法依规作出责令限期交出被征收土地决定。三、被告巴马县自然资源局责令原告黄明弟限期交出被征收土地决定程序合法。巴马县自然资源局在对黄明弟作出责令限期交出被征收土地处理过程中，依法进行了立案、勘察、拍照、处理决定告知并送达，接受并审核黄的军明弟提出的异议和申辩，最后经审批后下达了《责令限期交出被征收土地决定书》，处罚遵循法律的规定。综上所述，黄明弟的违法行为确实，其提出异议的理由均于法无据，巴马县自然资源局作出的决定事实清楚、程序合法。 被告巴马县自然资源局向本院提交了证明原行政行为合法性的以下证据、依据： 1、①巴马瑶族自治县发展和改革局xx改[2010]04号《关于同贺易地扶贫搬迁安置点项目立项的批复》；②河池市国土资源局《关于巴马瑶族自治2013年第二批次城市建设用地审查意见的报告》（河国土资报〔2013〕333号）；③《广西壮族自治区国土资源厅关于巴马瑶族自治县2013年第二批次城市建设用地的批复》（桂国土批函〔2014〕383号）；④广西壮族自治区林业厅《行政许可决定书》（桂林审政字〔2010〕177号），证明巴马瑶族自治县2013年第二批城市建设用地经自治区国土厅批准征收。2、①规划图（2006-2020年）（局部图）；②巴马瑶族自治县发展和改革局《关于巴马县第三小学建设项目立项的批复（xx改[2011]268号），证明黄明弟村民的土地将作为巴马第三小学项目用地。3、①耕地占补平衡挂钩信息确认单及位置图；②建设用地项目呈报材料一书三方案（呈报[2013]17号）；③巴马瑶族自治县2013年第二批次城市建设用地项目安排表，证明巴马瑶族自治县自然资源局严格按照国家法律及政策的要求向上级主管部门及上级政府呈报有关项目材料。4、①征地预公告、；②巴马瑶族自治县人民政府征收土地方案公告、；③巴马瑶族自治县国土资源局征地补偿安置方案公告、；④巴马瑶族自治县人民政府《关于全县2013年第二批次城市建设用地征地补偿安置方案的批复》，证明巴马县自然资源局严格按照征地的法定程序向村民告知征地信息。5、听证告知书,证明巴马县自然资源局向原告及所在村民小组告知其有要求听证的权利。6、勘测定界范围位置图，证明巴马县自然资源局组织工作组向原告确认被征地的范围及实际面积。7、原告等人提交的“关于我们家庭要求将父亲房屋遗产、权利分配给子女的报告”及委托书，证明黄明弟对工作组的安置方案提出异议，有关的拆迁和补偿是知情的。8、特别说明，证明黄明弟的家庭成员说明。9、工作图像，证明征地拆迁工作组依法依规开展拆迁工作。10、xx屯拆迁安置区规划方案图，证明拆迁工作组已经规划安排黄明弟宅基地，充分的满足了原告的当前生活水平。11、巴自然责字〔[2019〕]6号责令限期交出被征收土地决定书，证明巴马县自然资源局责令原告交出土地。12、公文送达回证，证明巴马县自然资源局依法送达决定书。13、评估报告，证实原告的房屋是经过评估机构进行了评估，原告只要签定了协议，就可以领取补偿款。法律适用依据：《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条。 被告河池市自然资源局辩称，河池市自然资源局作出的行政复议决定程序合法，认定事实清楚，适用法律法规正确。案涉地块涉及项目为巴马瑶族自治县2013年第二批次城市建设用地。2013年，巴马瑶族自治县人民政府发布《征地预告公告》、原巴马瑶族自治县国土资源局发布《听证告知书》。2014年，案涉地块获得广西壮族自治区国土资源厅用地批复，巴马瑶族自治县人民政府发布《征收土地方案公告》，原巴马瑶族自治县国土资源局发布征收补偿安置方案公告，巴马瑶族自治县人民政府作出《关于全县2013年第二批次城市建设用地征地补偿安置方案的批复》。原告黄明弟在该批次用地征地拆迁范围内有房屋一栋，占地面积117.3平方米。2019年，因建设巴马县第三小学，需征收黄明弟的宅基地和承包土地。黄明弟以补偿不足保障其家庭现有生活水平不下降为由拒绝征收其房屋及宅基地，因此，拒绝征收补偿，未与补偿机关达成补偿协议。2019年4月16日，巴马县自然资源局作出《责令限期交出被征收土地决定书》，2019年4月30日黄明弟向河池市自然资源局邮寄行政复议申请书。2019年8月9日，河池市自然资源局作出河自然资复〔2019〕245号《行政复议决定书》，并邮寄给黄明弟。根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条、第四十五条规定，黄明弟对补偿标准有异议的，其征地补偿、安置争议不影响征用土地方案的实施。同时，巴马县自然资源局具有责令交出被征土地的职权，涉案土地被依法征收后，巴马瑶族自治县人民政府根据《中华人民共和国土地管理法》第四十六条及《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条规定组织实施征地行为，并将补偿安置方案予以公告，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条规定，责令黄明弟交出被征收土地，认定事实清楚，符合法律法规的规定。综上，河池市自然资源局作出的行政行为符合法律规定，依法不应撤销。 被告河池市自然资源局为证明复议程序合法性向本院提交的证据、依据如下： 第1组证据：①《广西壮族自治区国土资源厅关于巴马瑶族自治县2013年第二批次城市建设用地的批复》（桂国土批函383号），证明广西自治区国土厅批准案涉农用土地转用并征收为国有建设用地。②《征地预公告》、《听证告知书》（巴国土资听告字[2013]35号），证明巴马县人民政府与原巴马县国土资源局已经按照程序发布征地公告、告知听证的权利。③《巴马瑶族自治县人民政府征收土地方案公告》、《巴马瑶族自治县国土资源局征地补偿安置方案公告》（〔2014〕6号），证明巴马县人民政府与原巴马县国土资源局依法对征地位置及面积，征地补偿安置方案发布公告。④巴马瑶族自治县人民政府《关于全县2013年第二批次城市建设用地征地补偿安置方案的批复》（巴政函〔2014〕75号），证明巴马县2013年第二批次城市建设用地征地补偿安置方案得到了同意。⑤《责令限期交出被征收土地决定书》（巴自然责字〔2019〕6号），证明巴马县自然资源局责令黄明弟交出被征收土地。⑥邮政快递单，证明2019年5月5日收到行政复议申请书。⑦行政复议申请书，证明黄明弟向河池市自然资源局申请行政复议。⑧《行政复议决定书》（河自然资复〔2019〕25号）的、邮政快递单，证明河池市自然资源局在期限内作出复议决定并邮寄给黄明弟。第2组证据：①《行政复议受理通知书》（河自然资复〔2019〕9号），证明被告在法定期限内受理了原告的申请。②行政复议文书送达回证，证明2019年5月9日黄明弟收到行政复议受理通知书。③《行政复议答复通知书》（河自然资复〔2019〕10号），证明河池市自然资源局2019年5月9日通知巴马县自然资源局提交行政复议书面答复材料。④《行政复议延期审理通知书》（河自然资复〔2019〕19号），证明由于案件情况复杂，2019年6月30日河池市自然资源局作出行政复议延期审理通知书。⑤邮政快递单，证明2019年7月10日河池市自然资源局将行政复议延期审理通知书邮寄给原告。以上证据都证明复议机关的程序依照法法律进行，没有过错。 经庭审质证，原告对被告巴马县自然资源局所举证据，对证据1有异议，认为证据1①没有规划图，不能证明与本案有关联性；证据1②与被告巴马县自然资源局所举出的《一书三方案》中的“补充耕地方案”内容矛盾；对证据1③的合法性有异议；认为证据1④与本案无关联性。对证据2有异议，认为证据2①不能证明原告房屋是否在其中；认为证据2②与本案无关。对证据3有异议，认为证据3①与证据3②中的地类、位置不相符，且各级审核意见均是打印的，说明已帮上级部门写好意见；认为证据3③中反映巴马县第三小学用A地块，而被告作出的决定书称原告房屋C地块用于巴马县第三小学建设。对证据4有异议，认为证据4①与《一书三方案》均落款2013年8月12日，证据4①记载要对拟征地土地权属及地类等进行调查，说明涉案的《一书三方案》在报批前没有进行调查和确认，此外，该组的其他证据均不能证明巴马县自然资源局及县政府履行了《土地管理法实施条例》规定的职责，无已公告的证据，只能证明制作了材料；安置方案没有对地上附着物房屋进行安排。对证据5有异议。对证据6认为看不清无法辩认。认为证据7与本案无关。对证据8无异议。对证据9认为383号征地批复下了3、4年才对地上附着物进行确认，可证实383号征地批复的违法性。对证据10有异议，认为不符合证据要求。对证据11-12的真实性无异议，对合法性有异议。对证据13有异议，认为是单方评估，不符合相关规定。对被告巴马县自然资源局举出的法律依据，认为只有补偿到位才能适用该规定。经庭审质证，原告对被告河池市自然资源局为证明复议程序合法性所举证据，对证据1①-1④的质证意见与对原机关巴马县自然资源局提供的相应证据质证意见一致。对证据1⑤-1⑦无异议。对证据1⑧有异议，认为复议程序违法。对证据2①-2③无异议，但认为没有相应答复材料，不能证明复议程序合法。对证据2④-2⑤，认为不能证明延期审理是经过行政负责人批准后作出。 经庭审质证，被告巴马县自然资源局对原告所举证据，对1-5的证明目的有异议。对证据6-7的真实性无异议，对证明目的有异议，认为征地程序要原告配合，但原告不配合导致没有领取补偿费，不是不补偿安置。被告巴马县自然资源局对被告河池市自然资源局为证明复议程序合法性举出的证据、依据无异议。 经庭审质证，被告河池市自然资源局对原告所举证据，对真实性无异议，但不认同原告证明目的。 经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：原告提供的证据来源合法，具有真实性，关联性，本院予以确认，可以作为认定本案部分事实的依据。被告巴马县自然资源局、河池市自然资源局提供的证据、依据，将结合本案查明的事实予以确认。 经审理查明，2014年7月7日广西壮族自治区国土资源厅以桂国土批函〔2014〕383号《广西壮族自治区国土资源厅关于巴马瑶族自治县2013年第二批次城市建设用地批复》，批准同意将巴马瑶族自治县巴马镇xx村民委员会、xx村民委员会的集体农用地6.3943公顷转为建设用地并征收为国有，另征收上述村民委员会的集体建设用地3.9056公顷；将巴马瑶族自治县农业局、巴马瑶族自治县香猪原种场、城北异地安置区、巴马瑶族自治县定马林场管理使用的国有农用地18.0264公顷转为建设用地，同时使用上述单位的国有未用地1.7935公顷；共计30.1450公顷土地，作为巴马瑶族自治县2013年第二批次城市建设用地。本案所涉的原告黄明弟房屋位于巴马××自治县XX村XX屯，该房屋的土地属上述批复批准作为巴马瑶族自治县2013年第二批次城市建设用地范围内，现为巴马瑶族自治县第三小学校址建设用地范围内。 2013年8月12日，巴马县人民政府对拟征收巴马镇xx村xx屯等土地进行《征地预公告》。2014年7月7日广西壮族自治区国土资源厅以桂国土批函〔2014〕383号《广西壮族自治区国土资源厅关于巴马瑶族自治县2013年第二批次城市建设用地批复》，批准上述土地转为建设用地并征收为国有。2014年7月31日巴马县人民政府制定《征收土地方案公告》；8月18日，该县国土资源局制定征地补偿安置方案公告（【[2014]】6号）；9月16日，巴马县人民政府作出巴政函〔【2014〕】75号《关于全县2013年第二批次城市建设用地征地补偿安置方案的批复》。在征地实施中，原告黄明弟以补偿不足以保障其家庭现有生活水平不下降为由拒绝征收其房屋所涉及土地，而未达成补偿协议,也未交出相应土地。 2019年3月17日，巴马县住房和城乡建设局作出《房屋征收决定书》。2019年4月25日，该局作出巴住建撤〔2019〕2号《关于撤销的通知》，决定撤销向黄明弟送达的《房屋征收决定书》。2019年4月16日，巴马县自然资源局向xx村民小组及黄明弟作出巴自然责字〔2019〕6号《责令限期交出被征收土地决定书》。2019年4月18日，巴马县自然资源局以其为补偿机关，黄明弟作为被补偿人制作巴自然决字〔【2019〕】3号《补偿决定书》。黄明弟向河池市自然资源局申请行政复议。复议机关于2019年7月29日作出河自然资复〔【2019〕】23号《行政复议决定书》，决定撤销巴马瑶族自治县自然资源局作出的《补偿决定书》（巴自然决字〔【2019〕】3号）。现黄明弟的房屋已被强制拆除。 原告黄明弟因不服被告巴马县自然资源局作出的巴自然责字〔2019〕6号责令限期交出被征收土地决定，向被告河池市自然资源局申请行政复议。被告河池市自然资源局于2019年5月9日受理了黄明弟的行政复议申请；2019年6月30日作出《行政复议延期审理通知书》，通知延期至2019年7月30日之前作出行政复议决定。2019年8月9日被告河池市自然资源局作出河自然资复〔2019〕25号《行政复议决定书》，维持了巴马县自然资源局作出的巴自然责字〔2019〕6号《责令限期交出被征收土地决定书》。原告不服，提起本案行政诉讼。 本院认为，根据原告黄明弟的诉讼请求，本案审查的是被告巴马县自然资源局作出的巴自然责字〔2019〕6号责令限期交出被征收土地决定及被告河池市自然资源局作出的河自然资复〔2019〕25号行政复议决定是否合法。征收土地获得有权机关批准后，组织实施土地征收的主体及相关部门应依法进行土地征收工作。被征收土地的使用人应主动配合土地征收。《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第十四条规定：“县级以上人民政府土地管理部门根据土地管理法实施条例第四十五条规定，申请人民法院执行其作出的责令交出土地决定的，应当符合下列条件：（一）征收土地方案已经有权机关依法批准；（二）市、县人民政府和土地管理部门已经依照土地管理法和土地管理法实施条例规定的程序实施征地行为；（三）被征收土地所有人、使用人已经依法得到安置补偿或者无正当理由拒绝接受安置补偿，且拒不交出土地，已经影响到征收工作的正常进行；……”本案中，征收原告房屋所涉及土地，应依合法有效的规定对原告房屋给予原告补偿或者将补偿款提存，完成对原告房屋补偿后，才能责令交出土地。但从被告提供的证据来看，被告巴马县自然资源局作出的巴自然责字〔2019〕6号责令限期交出被征收土地决定之前，并没有完成对原告房屋补偿，因此，被告巴马县自然资源局作出的被诉行政行为不符合《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第十四条第一款第（三）项的规定。鉴于本案所涉及房屋现已被强制拆除，所涉及的土地已非原告管控，应依《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第（一）项的规定，确认被告巴马县自然资源局作出的被诉行政行为违法。被告河池市自然资源局的行政复议决定对被告巴马县自然资源局作出的被诉行政行政为予以维持，属于适用法律错误。另外，根据《中华人民共和国行政复议法》第三十一条的规定，行政复议机关受理复议申请后，应当在受理申请之日起60日内作出行政复议决定，情况复杂，延长期限最多不超过30日。本案中，被告河池市自然资源局于2019年5月9日受理了原告黄明弟的复议申请，延长了复议期限，应当在2019年8月7日之前作出行政复议决定，但被告河池市自然资源局于2019年8月9日才作出被诉的行政复议决定，超过了行政复议期限，属程序轻微违法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项、第（二）项、第七十四条第二款第（一）项之规定，判决如下： 确认被告巴马瑶族自治县自然资源局2019年4月16日作出的巴自然责字〔2019〕6号《责令限期交出被征收土地决定书》违法； 撤销被告河池市自然资源局2019年8月9日作出的河自然资复〔2019〕25号《行政复议决定书》。； 驳回原告黄明弟的其他诉讼请求。 案件受理费50元，由被告巴马瑶族自治县自然资源局承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本提交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于河池市中级人民法院，并在上诉期限届满后七日内预交上诉案件受理费50元，案件受理费汇入：户名：广西壮族自治区河池市中级人民法院，账号：20×××98，开户行：农行河池分行城东分理处。逾期不交也不提出缓交申请，则按自动撤回上诉处理。 审判长 韦    虹    妤 审判员 覃路人民陪审员杨家欢 二〇二〇年二月二十三日 书记员 兰    春    媚 附法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为： （一）主要证据不足的； （二）适用法律、法规错误的； （三）违反法定程序的； （四）超越职权的； （五）滥用职权的； （六）明显不当的。 第七十四条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决确认违法，但不撤销行政行为： （一）行政行为依法应当撤销，但撤销会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的； （二）行政行为程序轻微违法，但对原告权利不产生实际影响的。 行政行为有下列情形之一，不需要撤销或者判决履行的，人民法院判决确认违法： （一）行政行为违法，但不具有可撤销内容的； （二）被告改变原违法行政行为，原告仍要求确认原行政行为违法的； （三）被告不履行或者拖延履行法定职责，判决履行没有意义的。 不履行人民法院生效法律文书将承担的法律后果 一、发生法律效力的法律文书，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行，人民法院将依法强制执行，并由被执行人负担执行费及其他费用。 二、被执行人在限定时间内应当报告当前以及收到执行通知之日前一年的财产情况，不申报或不如实申报财产、拒不履行义务的，将视情节轻重，依法采取罚款、拘留等措施。 三、被执行人有履行能力而拒不履行生效法律文书确定的义务，按中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》精神，将会受到多部门联合惩戒，采取如下联合惩戒措施：限制从事特定行业或项目；限制获取政府补贴或支持；限制担任公司高管；限制招录（聘）为公务人员或事业单位人员；限制担任党代表、人大代表或政协委员；限制入伍服役；限制从事特定行业；限制授予文明单位；限制从事特殊市场交易；限制乘坐飞机、列车软卧、G字头动车组列车全部座位、其他动车组列车一等座以上座位；限制在星级酒店住宿、高消费旅游度假；限制子女就读高收费私立学校；限制出境；限制新建、扩建、高档装修房屋等，直至全部履行义务为止。 四、《中华人民共和国刑法》第三百一十三条规定，对人民法院的判决、裁定有能力执行而拒不执行，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。单位犯罪的，对单位判处罚金，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。 注：若当事人遭受黑恶势力的违法侵害，欢迎举报涉黑涉恶及其保护伞的犯罪案件线索。对相关举报，本院将严格保密，并依法保护举报人的合法权利。 金城江区人民法院“扫黑除恶”举报电话：0778-225****。