广东省东莞市第三人民法院民 事 裁 定 书（2019）粤1973民初11683号之一原告：李映兰，女，1946年12月10日出生，汉族，住广东省东莞市，委托诉讼代理人：刘清华，广东康邦律师事务所律师。委托诉讼代理人：温凯莉，广东康邦律师事务所辅助人员。被告：罗志红，男，1972年8月13日出生，汉族，住广东省东莞市东城区，被告：东莞市耐特电梯起重机设备有限公司，住所地：东莞市塘厦镇林村环村路****。法定代表人：梁秀英。被告：梁秀英，女，1972年2月11日出生，汉族，住广东省东莞市，上述三被告的共同委托诉讼代理人：石海光，广东競秀律师事务所律师。原告李映兰与被告罗志红、东莞市耐特电梯起重机设备有限公司（以下简称“耐特公司”）、梁秀英返还财产纠纷一案。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告李映兰的委托诉讼代理人刘清华，被告罗志红、耐特公司、梁秀英的共同委托诉讼代理人石海光均已到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告李映兰向本院提出诉讼请求：1、被告将东莞市塘厦镇林村环村西路80号（原林村××路××号）建筑物后面的土地（面积为104平方）返还给原告（1999年7月9日土地价值10400元）；2、被告向原告支付空地使用费112320元（使用费按每平方20元，每月2080元计算至实际返还土地给原告之日止，现暂时从2015年1月至起诉之日）；3、被告将占有的土地恢复原样；4、由被告承担本案的诉讼费。事实与理由：详见民事起诉状。被告罗志红辩称，原告的请求没有事实依据和法律依据，应当依法驳回，本案诉讼原告所指地块是属于被告购得土地房产后面的乡镇规划的街道或者说是巷道，用于前排房屋居民出入之用，该土地不可能由村委出卖给他人，被告占用的土地及建筑是由原告的孩子李振邦卖给被告，相关的权利义务已经有双方签订的买卖合同、协议书及被告办理的集体土地使用证可以证明，被告屋后的地块不可能属于原告所有，请法庭依法驳回其起诉。被告耐特公司、梁秀英共同辩称，两被告与本案的案涉没有任何的关联性，也不是适格的本案被告，请法庭依法驳回其起诉。经审理查明，座落于东莞市塘厦镇林村社区居民委员会环村路、土地使用权证号为东府集用（1996）第1900210101793号的住宅用地，现登记的土地使用权人为罗志红。该住宅用地原登记的土地使用权人为案外人李镇邦，2013年7月份，案外人李镇邦将该住宅用地连同地上建筑物（门牌号为塘厦镇林村××路××号，未办理房地产权证）一并转让给罗志红，并办理了土地使用权证的土地使用权人变更手续。上述东府集用（1996）第1900210101793号土地使用权证的宗地图显示，林村××路××号住宅用地的西面为一块空地（以下简称案涉空地），未办理土地使用权证。罗志红在案涉空地上加盖了铁皮屋顶，构建了一简易房屋，由耐特公司使用。耐特公司系梁秀英个人独资的一人公司，罗志红、梁秀英确认两人系夫妻关系，但未举证结婚证。罗志红主张案涉空地与林村××路××号住宅用地是一体的，主张系由案外人李镇邦一并转让给其的。对此主张，罗志红举证其与案外人李镇邦于2013年7月12日签订的《房屋买卖协议》，指出该《房屋买卖协议》备注的“以上价格已含转让房屋附属后院土地费用（按当地政策使用）”这一内容印证其主张。李映兰对此不予确认。李映兰主张其系案外人李镇邦的母亲，主张案涉空地系其于1999年7月9日向东莞市塘厦镇林村经济联合社购买，属于其所有。对此主张，李映兰举证了一份显示加盖有东莞市塘厦镇林村经济联合社印章的收款收据，显示该经济联合社于1999年7月9日收到李映兰“交来购林村二环路边住宅地皮款104平方米共10400元”。罗志红、梁秀英、耐特公司对此收款收据不予确认。经本院向东莞市塘厦镇林村社区居民委员会调查取证，东莞市塘厦镇林村社区居民委员会出具情况说明，证实李映兰举证的收款收据的真实性，并证实收款收据中购买的林村二环路边住宅地皮即为现林村环村西路80号（原林村××路××号）后面的空地（面积为104平方米）。对东莞市塘厦镇林村社区居民委员会出具的情况说明，李映兰表示认可，罗志红、梁秀英、耐特公司不予认可。对于案涉空地的权属争议，在提起本案诉讼前，李映兰、罗志红、梁秀英、耐特公司未向相关政府主管部门申请处理。以上事实，有《房屋买卖协议》、土地使用权证、收款收据、照片、情况说明等，以及本案庭审笔录附卷为证。本院认为，案涉空地位于林村××路××号住宅用地的西面，未办理土地使用权证，故无法通过查询不动产权属证书来认定案涉空地的权属。本案中，原告李映兰主张案涉空地的土地使用权归其所有，对此，李映兰举证了收款收据及东莞市塘厦镇林村社区居民委员会出具的情况说明；被告罗志红则主张案涉空地与林村××路××号住宅用地是一并转让给其的，对此，罗志红举证了《房屋买卖协议》。由此可见，对于案涉空地的权属，李映兰、罗志红之间是存在争议的。因案涉空地的权属系本案纠纷处理的基础，故处理本案纠纷需先明确案涉空地的权属。按照《中华人民共和国土地管理法》第十四条“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理”、“个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理”、“当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉”的规定，对于案涉空地的权属，李映兰、罗志红存在争议，在协商不成的情况下，该争议应先由有关人民政府进行处理，李映兰、罗志红对有关人民政府的处理决定不服的，才可向人民法院起诉。现案涉空地的权属争议尚未经过有关人民政府的处理，在此情况下，李映兰直接向法院提起诉讼，不符合起诉条件，本院依法裁定驳回其起诉。综上所述，依据《中华人民共和国土地管理法》第十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条、第一百五十四条，参照《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条的规定，裁定如下：驳回原告李映兰的起诉。原告李映兰已预交的受理费2754.4元，本院予以退回给原告。服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省东莞市中级人民法院。审 判 长  韦枝展人民陪审员  李灵峰人民陪审员  叶杰平二〇二〇年二月十九日书 记 员  谢慧瑶李智涛附相关法律条文：《中华人民共和国土地管理法》第十四条土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理：（一）依照行政诉讼法的规定，属于行政诉讼受案范围的，告知原告提起行政诉讼；（二）依照法律规定，双方当事人达成书面仲裁协议申请仲裁、不得向人民法院起诉的，告知原告向仲裁机构申请仲裁；（三）依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决；（四）对不属于本院管辖的案件，告知原告向有管辖权的人民法院起诉；（五）对判决、裁定、调解书已经发生法律效力的案件，当事人又起诉的，告知原告申请再审，但人民法院准许撤诉的裁定除外；（六）依照法律规定，在一定期限内不得起诉的案件，在不得起诉的期限内起诉的，不予受理；（七）判决不准离婚和调解和好的离婚案件，判决、调解维持收养关系的案件，没有新情况、新理由，原告在六个月内又起诉的，不予受理。第一百五十四条裁定适用于下列范围：（一）不予受理；（二）对管辖权有异议的；（三）驳回起诉；（四）保全和先予执行；（五）准许或者不准许撤诉；（六）中止或者终结诉讼；（七）补正判决书中的笔误；（八）中止或者终结执行；（九）撤销或者不予执行仲裁裁决；（十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书；（十一）其他需要裁定解决的事项。对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。