安徽省广德市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）皖1822民初2068号 原告：林成兵，男，1973年1月9日生，汉族，住安徽省广德市。 委托代理人：董艺，安徽华睿律师事务所律师。 被告：安徽省路桥工程集团有限责任公司，住所地安徽省合肥市高新区望江西路502号西蜀大厦（企业金融大厦），统一社会信用代码91340000148955807J(1-6)。 法定代表人：盛明宏，董事长。 被告：广德县新凤公路投资有限公司，住所地安徽省广德市经济开发区太极大道786号，统一社会信用代码91341822MA2MT79B59。 法定代表人：朱友良，董事长。 被告：安徽省公路桥梁工程有限公司，住所地安徽省合肥市蜀山区黄山路445号，统一社会信用代码91340000148941069W(8-8). 法定代理人：孙某，董事长。 三被告委托代理人：胡存飞，安徽宣广律师事务所律师。 原告林成兵与被告安徽省路桥工程集团有限责任公司（以下简称路桥集团公司）、广德县新凤公路投资有限公司（以下简称新凤公路公司）、安徽省公路桥梁工程有限公司（以下简称路桥工程公司）高度危险责任纠纷一案，本院于2019年6月3日立案受理后，依法组成合议庭对本案进行了审理。本案在审理过程中，原告林成兵向本院申请要求对其房屋的损害与三被告的爆破施工作业之间的因果关系进行司法鉴定；被告路桥集团公司向本院申请要求对原告林成兵房屋损失予以重新鉴定。本院分别委托了上海同侧质量检测技术有限公司、安徽徽瑞资产评估事务所（特殊普通合伙）对上述申请事项予以司法鉴定。上海同侧质量检测技术有限公司对该案进行梳理分析后认为案件不具备鉴定条件，故现作出退案函；安徽徽瑞资产评估事务所（特殊普通合伙）因被告路桥集团公司未缴纳鉴定费也将案件退回本院。本院于2019年9月26日公开开庭对本案进行了审理。原告林成兵及其委托代理人董艺、三被告委托代理人胡存飞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 林成兵诉称：被告路桥集团公司从广德县交通投资有限公司处承包建设广德县绕城路改建工程，其中广德县S215公路改建工程由被告新凤公路公司、路桥工程公司实际施工。在建设施工过程中，三被告频繁进行爆破作业。因原告所有的案涉房屋距离施工现场仅有25米左右，三被告在施工时使用大剂量的炸药进行爆破作业直接导致原告的房屋出现大面积的裂缝、地基变形、房屋漏水等损坏。在三被告施工期间，因新杭镇路东社区S215沿线的居民都向政府部门投诉三被告的爆破作业对其生活、财产造成严重侵害，故2017年10月25日在广德市新杭镇人民政府、S215皖苏省界至广德凤桥段公路改建工程指挥部的鉴证下，三被告向原告等出具承诺书，承诺对S215施工爆破造成的一切住房危害承担后果，并根据评估机构对受损民宅进行评估后给予经济补偿，且如住房已成危房的，三被告根据拆迁安置过渡办法支付房主租房费。三被告的爆破施工对原告的房屋造成重大损害，原告多次找到三被告要求对房屋损失进行赔偿，三被告均敷衍拒绝。为维护原告的合法权益，原告特向贵院提起诉讼请求：1、判令三被告赔偿原告各项经济损失共计94959元（其中房屋损失91459元、鉴定费3500元）；2、判令三被告承担本案诉讼等费用。 林成兵向本院提供如下证据：1、原告身份证、被告全国企业信用信息公示，证明原告住址、身份等信息及证明三被告经营范围、住所地等信息。2、集体土地使用证，证明案涉房屋属于原告所有。3、关于S215施工爆破造成对居民危害处理的承诺书、照片，证明因三被告的爆破作业严重侵害原告等生活和财产，三被告承诺对因S215施工爆破造成的一切住房危害承担后果，并根据评估机构对受损民宅进行评估后进行经济补偿，且如住房已成危房的，三被告根据拆迁安置过渡办法支付房主租房费；同时证明因三被告的爆破作业造成原告房屋损坏严重，出现墙体裂纹、地基变形、房屋漏水等情况。4、安徽安腾保险公估有限公司评估报告、安徽增值税普通发票，证明原告房屋因三被告的爆破作业造成的损失价值为91459元，支付的鉴定费为3500元整。 林成兵为证明自己的主张向本院申请了证人张某出庭作证，其证言的主要内容为“我是原告所在社区的党委委员，三原告的房屋受损情况多次找到社区和镇政府反应。广德直立天石钙业股份有限公司的作业点与原告房屋距离700米以上，新杭镇居民房屋是距离作业点500米以内需搬迁，广德直立天石钙业股份有限公司与原告之间签订的补偿协议社区是参与的，该补偿是环境污染给予的补偿，在新杭镇范围内的周边矿山，都会给周边村民给予补偿，这形成了惯例。本案原告房屋的损失社区去现场看过，房屋裂缝是近两年发生的，也就是在三被告施工之后发生的，本案三被告具体施工的作业点与原告房屋距离最近的只有二、三十米，原告房屋受损后也是经过多次调解才形成的被告承诺给原告的《赔偿承诺书》，签订承诺书时新杭镇政府参与其中，社区也是知道。” 三被告辩称：原告房屋受损不是本案三被告施工爆破造成的，原告起诉三被告要求赔偿没有相应的事实依据。三被告了解并向法庭提供的证据能证明三原告的房屋是受广德直立天石钙业股份有限公司矿山爆破等作业造成，该公司也赔付了三原告相应的损失。对三原告就本案单独委托的房屋损失评估报告有异议，如果法庭认为被告应承担相应的赔偿责任，三被告申请重新评估，并在评估数额的基础上扣减原告已经获得的天石公司赔偿的相关数额。 三被告向本院提供的证据如下：1、被告企业信息、法人代表身份证明，证明被告身份。2、矿山补偿协议书，证明广德直立天石钙业股份有限公司与原告就本案房屋受损签订了补偿协议，补偿的金额是根据宣城金桥房地产估价经纪咨询有限公司做出的房地产估价报告。 本院根据原、被告双方的陈述并结合质证意见，对双方提供的证据认证如下：（一）林成兵提供的证据1、2三被告质证无异议，故予以认定。证据3中的承诺书三被告质证要求原告提供原件或者加盖政府公章的证明，请法院核实是否有原件，如核实与原件一致，对其真实性无异议，但该份承诺是在原告等居民隐瞒了与广德直立天石钙业股份有限公司之间相关赔偿事实的情况下被告误判作出的承诺，本院认为，经核实承诺书是在广德市新杭镇人民政府、S215皖苏省界至广德凤桥段公路改建工程指挥部的鉴证下三被告向原告等居民出具的承诺书，故对其三性予以认定。证据4三被告质证认为评估报告(含评估费票据)不符合法律规定，且与原告方提供的证据3中的承诺书相违背，根据承诺书规定损失应由承诺方委托第三方进行评估，本院认为，对该证据的真实性予以认定。（二）对证人证言的客观真实性予以认定。（三）三被告提供的证据1原告质证无异议，故予以认定。证据2原告质证对其真实性无异议，故对其真实性予以认定。 本院根据原、被告双方的陈述及认定的证据，确定以下案件事实：路桥集团公司从原广德县交通投资有限公司处承包建设广德市绕城路改建工程，其中的广德市S215公路改建工程由新凤公路公司、路桥工程公司实际施工。新凤公路公司、路桥工程公司在建设施工过程中需频繁进行爆破作业。林成兵所有的位于广德市新杭镇路东村木鱼山村民组的【集体土地建设用地使用证号为新集建（1993）第3599号】房屋距离新凤公路公司、路桥工程公司爆破作业施工现场最近距离为40米左右，新凤公路公司、路桥工程公司施工过程中的爆破作业导致林成兵上述房屋出现大面积的裂缝、地基变形、房屋漏水等损坏。2017年10月25日，在广德市新杭镇人民政府、S215皖苏省界至广德凤桥段公路改建工程指挥部的鉴证下，新凤公路公司向林成兵等出具承诺书，作如下承诺：“一、承诺单位对因S215施工爆破造成的一切住房危害承担后果；二、对因爆破施工造成的危害，待爆破工程结束后，由承诺方委托第三方对造成危害的居民统一进行危害程度鉴定，、、根据受害程度并结合评估价格进行不同程度的经济补偿，对不需要鉴定的，可通过协商补偿；如无正当理由，个人硬性要求鉴定的，不属于施工放炮影响的，费用自理；三、在施工过度阶段，如住房已成危房的，房主应尽早搬出，在此期间，租房费用根据拆迁安置过渡办法执行，所需费用由承诺方支付；四、如对上述条款持有异议，导致无法达成一致意见的，、、受损方可依法向人民法院提出诉讼维权”。现新凤公路公司、路桥工程公司施工的广德市S215公路改建工程已完工，林成兵多次要求三被告赔偿其房屋损失未果。2019年5月30日，安徽安腾保险公估有限公司对林成兵房屋受损作出评估报告，评估结论为：评估范围内的评估标的房屋于2017年7月因事故（道路施工实施爆破作业）造成的损失价值为人民币91459元（大写：玖万壹仟肆佰伍拾玖元整）。林成兵花去评估费3500元。2019年6月3日，林成兵向本院起诉请求判如所请。 本案在审理过程中，林成兵向本院申请要求对其房屋的损害与三被告的爆破施工作业之间的因果关系进行司法鉴定；同时路桥集团公司向本院申请要求对林成兵房屋损失予以重新鉴定。本院委托了上海同侧质量检测技术有限公司对林成兵的委托事项予以司法鉴定，上海同侧质量检测技术有限公司对该案进行梳理分析后认为案件不具备鉴定条件，故现作出退案函；同时本院委托了安徽徽瑞资产评估事务所（特殊普通合伙）对路桥集团公司委托事项予以司法鉴定，因路桥集团公司未缴纳鉴定费，安徽徽瑞资产评估事务所（特殊普通合伙）也将案件退回本院。 另查明，2013年广德直立天石钙业股份有限公司（即甲方,其爆破作业施工现场距离林成兵案涉房屋距离为700米）与林成兵（即乙方）签订《矿山补偿协议》，约定：“一、根据乙方要求其住房位于300米以外自愿选择不拆迁，采取百分比的方式支付房屋补偿款。二、甲方按照评估报告总额的50%支付乙方房屋补偿款，该款支付后，不再支付其他任何款项，、、；如其他企业赔偿乙方房屋与甲方无任何关系；三、本协议签订后双方必须履行、、、”。2014年9月，林成兵案涉房屋经宣城金桥房地产估价经纪咨询有限公司评估为483227元。之后，广德直立天石钙业股份有限公司按照上述评估价的50%支付给林成兵房屋补偿款。 本院认为：民事主体的财产权利受法律平等保护，民事权益受到侵害的，被侵权人有权请求侵权人承担侵权责任。本案系从事高度危险作业引发的财产损害赔偿纠纷，本案中，新凤公路公司、路桥工程公司施工过程中的爆破作业致林成兵房屋出现大面积的裂缝、地基变形、房屋漏水等损坏，根据侵权责任法规定，应当承担相应的侵权责任，同时新凤公路公司也应当按照其承诺承担其施工爆破造成的一切住房危害后果，即对林成兵房屋损坏造成的损失承担相应的赔偿责任，故林成兵请求新凤公路公司、路桥工程公司共同承担赔偿责任本院予以支持。因路桥集团公司系案涉工程的合同承包人，故林成兵请求路桥集团公司共同承担赔偿责任本院也予以支持。林成兵的房屋损失经鉴定为94959元（含鉴定费3500元），该损失应当由新凤公路公司、路桥工程公司、路桥集团公司共同赔偿。 三被告辩称林成兵房屋受损不是三被告施工爆破造成的，林成兵起诉三被告要求赔偿没有相应的事实依据，本院认为，被告爆破作业施工现场距离林成兵房屋最近为40米左右，其爆破作业导致林成兵案涉房屋出现大面积的裂缝、地基变形、房屋漏水等损坏，且在广德市新杭镇人民政府、S215皖苏省界至广德凤桥段公路改建工程指挥部的鉴证下被告新凤公路公司向林成兵等出具承诺书愿意承担施工爆破造成的一切住房危害后果，即被告爆破造成林成兵房屋受损的客观事实存在，故对三被告该辩称意见不予采信。三被告辩称林成兵的房屋损失系广德直立天石钙业股份有限公司矿山爆破等作业造成，该公司也赔付了林成兵的相应的损失；本院认为，首先广德直立天石钙业股份有限公司爆破作业地点距离林成兵案涉房屋为700米，常理情况下不会导致林成兵房屋大面积的裂缝、地基变形、房屋漏水等损坏；其次广德直立天石钙业股份有限公司对林成兵的房屋系按照《矿山补偿协议》约定对房屋总估价给予的补偿性质，非对损坏予以的赔偿性质，且经核实为环境污染补偿；再次《矿山补偿协议》明确约定其他企业赔偿乙方（即林成兵）房屋与甲方（即广德直立天石钙业股份有限公司）无任何关系，故对三被告该辩称意见本院也不予采信。三被告辩称就本案林成兵单独委托的房屋损失评估报告有异议，如果法庭认为被告应承担相应的赔偿责任，三被告申请重新评估，本院认为，被告申请了重新鉴定，本院也予以准许，因被告未缴纳鉴定费而被鉴定机构将案件退回，应视为被告放弃了重新评估的权利，故对该辩称意见也不予采信。三被告在质证中辩称根据被告的承诺书应当由承诺方（即被告）委托第三方对造成危害的居民进行危害程度鉴定，本院认为，现被告承建的广德市S215公路改建工程已完工，被告至今未对造成危害的居民（包括林成兵）进行危害程度鉴定，且根据承诺书意见无法达成一致的，受损方可依法向人民法院提出诉讼维权，故对被告该辩称意见本院也不予采信。 综上，依照《中华人民共和国民法总则》第一百一十三条、第一百二十条，《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十九条、第六十九条之规定，判决如下： 被告安徽省路桥工程集团有限责任公司、广德县新凤公路投资有限公司、安徽省公路桥梁工程有限公司应赔偿原告林成兵房屋损失人民币94959元，该款于本判决生效之日起二十日内全部付清。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费2170元，由被告安徽省路桥工程集团有限责任公司、广德县新凤公路投资有限公司、安徽省公路桥梁工程有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于安徽省宣城市中级人民法院。 审 判 长 陈 剑 人民陪审员 陈 辉 人民陪审员 卢 萍 二〇二〇年二月二十日 书 记 员 杨先进 附相关法律条文： 《中华人民共和国民法总则》第一百一十三条“民事主体的财产权利受法律平等保护”、、第一百二十条“民事权益受到侵害的，被侵权人有权请求侵权人承担侵权责任”。 《中华人民共和国侵权责任法》第六条“行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任”、第十九条“侵害他人财产的，财产损失按照损失发生时的市场价格或者其他方式计算”、第六十九条“从事高度危险作业造成他人损害的，应当承担侵权责任”。