广西壮族自治区柳州市鱼峰区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）桂0203行初40号 原告覃松林，男，1957年12月15日生，广西鹿寨县人，现住广西柳州市鱼峰区。 原告覃朝红，女，1984年4月24日生，广西鹿寨县人。 原告覃朝光，男1980年4月6日生，广西鹿寨县人，现住广西柳州市鱼峰区。 原告覃阳红，男，1969年9月17日生，广西鹿寨县人，现住广西鹿寨县。 原告覃常高，男，2001年11月26日生，广西鹿寨县人，现住广西柳州市鱼峰区。 原告覃光旭，男，1999年2月17日生，广西鹿寨县人，现住广西柳州市鱼峰区。 原告覃永晶，男，1967年2月14日，壮族，广西鹿寨县人，现住广西柳州市鱼峰区。 原告覃新强，男，1968年12月29日生，壮族，广西鹿寨县人，现住广西柳州市鱼峰区。 原告王海翔，男，1987年1月13日生，汉族，广西鹿寨县人，现住广西鹿寨县。 原告覃明辉，男,1993年1月14日生，壮族，广西鹿寨县人，现住广西柳州市鱼峰区。 原告覃阳开，男，1960年5月8日生，壮族，广西鹿寨县人，现住广西柳州市鱼峰区。 原告黄春明，男，1979年5月23日生，壮族，广西鹿寨县人，现住广西柳州市鱼峰区。 原告黄胜荣，男，1952年7月14日生，汉族，广西鹿寨县人，现住广西柳州市鱼峰区。 原告黄海苗，女，1981年6月7日生，壮族，广西鹿寨县人，现住广西柳州市鱼峰区。 原告覃振华，男,1989年4月28日生，壮族，广西鹿寨县人，现住广西柳州市鱼峰区。 原告覃秀华，女，1987年1月14日生，壮族，广西鹿寨县人，现住广西柳州市鱼峰区。 原告覃云华，女，1985年10月2日生，壮族，广西鹿寨县人，现住广西柳州市鱼峰区。 原告覃南岗，男，1964年10月1日生，壮族，广西鹿寨县人，现住广西柳州市鱼峰区。 原告谢承但，男，1963年8月16日生，汉族，广西鹿寨县人，现住广西柳州市鱼峰区。 原告姚新兰，女，1974年10月7日生，壮族，广西鹿寨县人，现住广西柳州市鱼峰区。 原告覃新发，男，1966年8月25日生，壮族，广西鹿寨县人，现住广西柳州市鱼峰区。 原告韦彩虹，女,1991年10月10日生，壮族，广西鹿寨县人，现住广西柳州市鱼峰区。 原告赖萍忠，男，1985年8月9日生，壮族，现住广西柳州市鱼峰区。 原告郑冬红，女，1980年1月28日生，壮族，广西鹿寨县人，现住广西鹿寨县。 原告周明兰，女，1976年1月23日生，壮族，广西鹿寨县人，现住广西柳州市鱼峰区。 原告覃汉元，男，1963年10月14日生，壮族，广西鹿寨县人，现住广西柳州市鱼峰区。 原告赖娟娟，女，19873月12日生，壮族，广西鹿寨县人，现住广西柳州市鱼峰区。 原告覃丽凤，女，1993年8月22日生，壮族，广西鹿寨县人，现住广西柳州市鱼峰区。 原告韦立勋，男，1991年6月28日生，壮族，广西鹿寨县人，现住广西柳州市鱼峰区。 原告韦泽艳，女，1978年12月15日生，壮族，广西鹿寨县人，现住广西柳州市鱼峰区。 原告韦泽英，女，1977年1月10日生，壮族，广西鹿寨县人，现住广西柳州市鱼峰区。 原告覃玉兰，女，1976年9月26日生，壮族，广西鹿寨县人，现住广西柳州市鱼峰区。 原告韦昭满，男，1964年8月11日生，壮族，广西鹿寨县人，现住广西柳州市鱼峰区。 原告覃双岭，男，1965年10月20日生，壮族，广西鹿寨县人，现住广西柳州市鱼峰区。 原告韦善打，男，1964年10月25日生，壮族，广西鹿寨县人，现住广西柳州市鱼峰区。 原告姚志权，男，1976年1月31日，壮族，广西鹿寨县人，现住广西柳州市鱼峰区。 原告覃献才，男，1966年10月6日生，壮族，广西鹿寨县人，现住广西柳州市鱼峰区。 原告郑云开，男，1957年11月11日生，壮族，广西鹿寨县人，现住广西柳州市鱼峰区。 原告覃春意，女，1985年10月30日生，壮族，广西鹿寨县人，现住广西柳州市鱼峰区。 原告覃新茂，男，1973年10月22日生，壮族，广西鹿寨县人，现住广西柳州市鱼峰区。 原告覃国林，男，1963年9月29日生，壮族，广西鹿寨县人，现住广西柳州市鱼峰区。 原告覃健飞，男，1989年4月25日生，壮族，广西鹿寨县人，现住广西柳州市鱼峰区。 原告覃小弟，男，1967年2月20日生，壮族，广西鹿寨县人，现住广西柳州市鱼峰区。 原告林炳秋，男，1974年9月27日生，壮族，广西鹿寨县人，现住广西柳州市鱼峰区。 原告覃阳生，男，1960年3月13日生，壮族，广西鹿寨县人，现住广西柳州市鱼峰区。 原告蒙焕宏，男，1999年8月11日生，壮族，广西鹿寨县人，现住广西柳州市鱼峰区。 原告覃韦建，男，1984年10月5日生，壮族，广西鹿寨县人，现住广西柳州市鱼峰区。 原告覃小木，男，1968年9月18日生，壮族，广西鹿寨县人，现住广西柳州市鱼峰区。 原告覃春花，女，1970年内3月7日生，壮族，广西鹿寨县人，现住广西柳州市鱼峰区。 原告覃红丽，女，1974年4月21日生，壮族，广西鹿寨县人，现住广西柳州市鱼峰区。 原告覃善义，男，1999年1月9日生，壮族，广西鹿寨县人，现住广西柳州市鱼峰区。 原告赖小媛，女，1988年7月29日生，壮族，广西鹿寨县人，现住广西柳州市鱼峰区。 原告赖益芳，女，1984年3月4日生，壮族，广西鹿寨县人，现住广西柳州市鱼峰区。 原告赖小国，男，1990年7与17日生，壮族，广西鹿寨县人，现住广西柳州市鱼峰区。 原告赖继，男，1957年10月5日生，汉族，广西鹿寨县人，现住广西柳州市鱼峰区。 原告赖日波，男，1986年9月16日生，壮族，广西鹿寨县人，现住广西柳州市鱼峰区。 原告覃元波，男，1977年5月11日生，壮族，广西鹿寨县人，现住广西柳州市鱼峰区。 原告覃雪莲，女，1981年3月20日生，壮族，广西鹿寨县人，现住广西柳州市鱼峰区。 原告罗春妹，女，1950年4月28日生，壮族，广西鹿寨县人，现住广西柳州市鱼峰区。 原告覃耀宏，男，1950年5月19日生，壮族，广西鹿寨县人，现住广西柳州市鱼峰区。 原告梁杰，男，1988年10月13日生，壮族，广西鹿寨县人，现住广西柳州市鱼峰区。 原告梁慧才，男，1971年5月17日生，壮族，广西鹿寨县人，现住广西柳州市鱼峰区。 原告覃张新，男，1990年2月26日生，壮族，广西鹿寨县人，现住广西柳州市鱼峰区。 原告覃阳东，男，1967年5月4日生，壮族，广西鹿寨县人，现住广西柳州市鱼峰区。 原告李玲，女，1984年10月2日生，壮族，广西鹿寨县人，现住广西柳州市鱼峰区。 原告覃元生，男，1971年6月21日生，壮族，广西鹿寨县人，现住广西柳州市鱼峰区。 原告覃秀秀，男，1991年2月15日生，壮族，广西鹿寨县人，现住广西柳州市鱼峰区。 原告赵加祥，男，1985年9月17日生，汉族，广西鹿寨县人，现住广西柳州市鱼峰区。 原告赵月萍，女，1984年1月26日生，汉族，广西鹿寨县人，现住广西柳州市鱼峰区。 原告赵金超，男，1952年11月14日生，汉族，广西鹿寨县人，现住广西柳州市鱼峰区。 原告梁祝丽，女，1969年4月4日生，壮族，广西鹿寨县人，现住广西柳州市鱼峰区。 原告覃爱萍，女，1976年10月21日生，壮族，广西鹿寨县人，现住广西柳州市鱼峰区。 原告覃丁飞，女，1986年6月12日生，壮族，广西鹿寨县人，现住广西柳州市鱼峰区。 原告覃湘萍，女，1980年11与13日生，壮族，广西鹿寨县人，现住广西柳州市鱼峰区。 原告覃振文，男，1947年9月15日生，壮族，广西鹿寨县人，现住广西柳州市鱼峰区。 原告覃小萍，女，1979年1月3日生，壮族，广西鹿寨县人，现住广西柳州市鱼峰区。 原告覃彥恒，男1968年8月21日生，壮族，广西鹿寨县人，现住广西柳州市鱼峰区。 原告覃彩云，女，1980年1月23日生，壮族，广西鹿寨县人，现住广西柳州市鱼峰区。 原告覃云静，男，1982年9月19日生，壮族，广西鹿寨县人，现住广西柳州市鱼峰区。 原告覃云斌，男，1984年8月2日生，壮族，广西鹿寨县人，现住广西柳州市鱼峰区。 原告覃华凌，男，1989年11年10日生，壮族，广西鹿寨县人，现住广西柳州市鱼峰区。 原告覃凤琴，女，1991年9月29日生，壮族，广西鹿寨县人，现住广西柳州市鱼峰区。 原告覃芳琴，女，1993年2月15日生，壮族，广西鹿寨县人，现住广西柳州市鱼峰区。 原告覃凤英，女，1953年4月23日生，壮族，广西鹿寨县人，现住广西柳州市鱼峰区。 原告郑冬初，男，1978年11月30日生，壮族，广西鹿寨县人，现住广西柳州市鱼峰区。 原告韦泽松，男，1981年12月2日生，壮族，广西鹿寨县人，现住广西柳州市鱼峰区。 原告韦永定，男，1947年4月2日生，壮族，1947年4月2日生，壮族，广西鹿寨县人，现住广西柳州市鱼峰区。 原告覃勇权，男，1991年7月3日生，壮族，广西鹿寨县人，现住广西柳州市鱼峰区。 原告覃树青，，1960年2月2日生，壮族，广西鹿寨县人，现住广西柳州市鱼峰区。 原告覃冬冬，女，1988年1月12日生，壮族，广西鹿寨县人，现住广西柳州市鱼峰区。 原告覃献红，男，1969年3月24日生，壮族，广西鹿寨县人，现住广西柳州市鱼峰区。 原告覃华龙，男，1991年6月16日生，壮族，广西鹿寨县人，现住广西柳州市鱼峰区。 原告陈仕林，男，1948年9月9日生，壮族，广西鹿寨县人，现住广西柳州市鱼峰区。 原告覃连春，女，1980年1月24日生，壮族，广西鹿寨县人，现住广西柳州市鱼峰区。 原告覃健禄，男，1997年11月3日生，壮族，广西鹿寨县人，现住广西柳州市鱼峰区。 原告覃志良，男，1940年1月12日生，壮族，广西鹿寨县人，现住广西柳州市鱼峰区。 原告覃来成，男，1995年11月28日生，壮族，广西鹿寨县人，现住广西柳州市鱼峰区。 原告覃莲丽，女，1971年10月29日生，壮族，广西鹿寨县人，现住广西柳州市鱼峰区。 原告覃健姿，女，1992年3月13日生，壮族，广西鹿寨县人，现住广西柳州市鱼峰区。 原告莫远光，男，1982年9月14日生，壮族，广西鹿寨县人，现住广西柳州市鱼峰区。 原告莫远松，男，1980年11月13日生，壮族，广西鹿寨县人，现住广西柳州市鱼峰区。 原告莫志雄，男，1955年11月8日生，壮族，广西鹿寨县人，现住广西柳州市鱼峰区。 原告覃建豪，男，1982年9月10日生，壮族，广西鹿寨县人，现住广西柳州市鱼峰区。 原告覃树棋，男，1955年3月15日生，壮族，广西鹿寨县人，现住广西柳州市鱼峰区。 原告覃建邦，男，1981年8月12日生，壮族，广西鹿寨县人，现住广西柳州市鱼峰区。 原告王海龙，男，1980年3月6日生，壮族，广西鹿寨县人，现住广西柳州市鱼峰区。 原告王海飞，男，汉族，广西鹿寨县人，1985年1月20日生，现住广西柳州市鱼峰区。 原告王海凤，女，汉族，1982年7月5日生，广西鹿寨县人，现住广西柳州市鱼峰区。 原告王金盛，男，1945年6月17日生，汉族，广西鹿寨县人，现住广西柳州市鱼峰区。 原告覃俊宇，男，1984年12月8日生，壮族，广西鹿寨县人，现住广西柳州市鱼峰区。 原告覃俊磊，男，1986年4月10日生，壮族，广西鹿寨县人，现住广西柳州市鱼峰区。 原告覃朝兴，男，1968年12月1日生，壮族，广西鹿寨县人，现住广西柳州市鱼峰区。 原告覃桂英，女，1954年8月22日生，壮族，广西鹿寨县人，现住广西柳州市鱼峰区。 原告韦沼满，男，1964年8月1日生，壮族，广西鹿寨县人，现住广西柳州市鱼峰区。 原告覃长宁，男，1987年8月2日生，壮族，广西鹿寨县人，现住广西柳州市鱼峰区。 原告覃林婵，女，1998年1月18日生，汉族，广西鹿寨县人，现住广西柳州市鱼峰区。 原告王文军，男，2001年10月15日生，壮族，广西鹿寨县人，现住广西柳州市鱼峰区。 原告覃双山，男，1965年10月20日生，壮族，广西鹿寨县人，现住广西柳州市鱼峰区。 原告覃春强，男，1987年2月23日生，壮族，广西鹿寨县人，现住广西柳州市鱼峰区。 原告覃常桂，男，1992年8月13日生，壮族，广西鹿寨县人，现住广西柳州市鱼峰区。 原告覃云球，男，1966年3月5日生，壮族，广西鹿寨县人，现住柳州市鱼峰区。 原告陈建龙，男，1980年3月8日生，壮族，广西鹿寨县人，现住柳州市鱼峰区。 原告覃日群，女，1968年11月22日生，壮族，广西鹿寨县人，现住柳州市鱼峰区。 原告覃春香，女，1986年3月25日生，壮族，广西鹿寨县人，现住柳州市鱼峰区。 原告覃海涛，男，1965年4月14日生，壮族，广西鹿寨县人，现住柳州市鱼峰区。 原告诉讼代表人覃云球，男，1966年3月5日生，壮族，广西鹿寨县人，现住柳州市鱼峰区。 原告诉讼代表人陈建龙，男，1980年3月8日生，壮族，广西鹿寨县人，现住柳州市鱼峰区。 原告诉讼代表人覃日群，女，1968年11月22日生，壮族，广西鹿寨县人，现住柳州市鱼峰区。 原告诉讼代表人覃春香，女，1986年3月25日生，壮族，广西鹿寨县人，现住柳州市鱼峰区。 原告诉讼代表人覃海涛，男，1965年4月14日生，壮族，广西鹿寨县人，现住柳州市鱼峰区。 委托代理人朱达人，广东人民时代律师事务所律师。 委托代理人陈玉玲，广东法丞汇俊律师事务所律师。 被告柳州市鱼峰区雒容镇人民政府，住所地：柳州市鱼峰区雒容镇新城路**。 法定代表人罗勇，该镇镇长。 委托代理人吴昌芳，该镇农业服务中心副主任。 委托代理人卓雨，广西甲天下律师事务所。 第三人柳州市鱼峰区雒容镇双仁屯村民委员会，住所地：柳州市鱼峰区雒容镇双仁屯。 法定代表人：覃建林，该村民委员会主任。 原告覃云球、陈建龙、覃日群、覃春香、覃海涛等125名原告不服被告柳州市鱼峰区雒容镇人民政府（以下简称“雒容镇政府”）、第三人柳州市鱼峰区雒容镇双仁屯村民委员会（以下简称“双仁屯村委会”）不履行法定职责纠纷一案，本院于2019年10月16日立案受理，于2019年10月25日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书、举证通知书。本院依法组成合议庭，于2019年12月6日公开开庭审理了本案。原告诉讼代表人覃云球、陈建龙、覃日群、覃春香、覃海涛及委托代理人朱达人、陈玉玲，被告雒容镇政府委托代理人吴昌芳、卓雨到庭参加诉讼。第三人双仁屯村委会经本院本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 覃云球、陈建龙、覃日群、覃春香、覃海涛等125名原告诉称，第三人在原告（村民）不知情的情况下，于2018年12月18日对双仁屯集体资产进行了清产核资，原告在后来知道公示结果后，对清产核资结果有异议，并于2019年5月31日向政府和各领导小组提出了书面异议。具体为：1，清算小组组成不合法；2，清算时未召开村民会议；3清算过程没有公开也不透明，且清算的资产也未能真实客观地反映地集体资产的状况，剥夺了村民的正当合法权益。针对以上的事实，原告还提出了部分改革建议…… 2019年6月26日在雒容镇农业服务中心召开了异议见面会，并对会议作了相应记录。会议结果为：1，双仁屯自请有清算资质的专业人士或公司对村集体资产进行清查评估，于7月15日前完成；2，在资产重新评估完成前，对村集体原填报的资产进行补漏查错；3，产权制度改革第二阶段“身份确认”，是指对村集体经济组织成员身份的确认，并非指双仁屯的身份确认，与双仁屯集体资产、“三产”资产及征地其他资产无关……清算核资涉及到村民的基本权益，特别是土地资源性资产是农民的立身安命之本，但在原公示的清算核资结果中，集体资产都没有得到真实客观的反映。比如：清算表中认为只有2.34亩宅基地、牵涉到500多亩的三产没有得到真实反映等等。原公示的清算核资结果与集体资产的实际情况相差太远，村民对此意见极大。《中华人民共和国村民组织法》第二十九条、第三十条明确规定：村民委员会应当实行公开透明的工作原则，实行村务公开制度。村民委员会应当及时公布下列事项，接受村民的监督：(一)本法第二十三条、第二十四条规定的由村民会议、村民代表会议讨论决定的事项及其实施情况……(五)涉及本村村民利益，村民普遍关心的其他事项。涉及村民利益的重大事项应当随时公布。村民委员会应当保证所公布事项的真实性，并接受村民监督与查询。同时，《中华人民共和国村民组织法》第三十一明确规定：村民委员会不及时公布应当公布的事项或者公布的事项不真实的，村民有权向乡、民族乡、镇的人民政府或者县级人民政府及其有关主管部门反映，有关人民政府或者主管部门应当负责调查核实，责令依法公布;经查证确有违法行为的，有关人员应当依法承担责任。但至今第三人未重新组织清算小组、也未对集体资产进行重新评估及公布。而被告也未履行其应当负责调查核实、责令依法公布等法定职责。被告和第三人的行为显然违反相关的法律规定，同时损害了原告的合法利益,特向法院提起诉讼，请求法院判决：1.确认被告未履行法定职责（调查核实、责令依法公布）的行为违法；2.责令被告依法履行法定职责（调查核实、责令依法公布）。 覃云球、陈建龙、覃日群、覃春香、覃海涛等125名原告对其诉称提供以下证据证实：1.《清产核资结果公示》一份，证明第三人违法进行集体资产清产核资及公示时间（手写部分）；2.异议书、快递单据、签到表及会议记录各一份，证明对清产核资结果有异议，并向政府部门反映，被告和第三人是收到并举行了会议并达成决议；3.《柳州市人民政府政府信息公开告知书》一份，证明雒容镇行政区划由鱼峰区管辖。 被告雒容镇政府辩称，一、原告等人并未向被告提出过要求被告调查核实、责令依法公布的申请。在原告提交的证据《异议书》中，原告所针对的对象是高岩村集体产权制度改革工作领导小组而并非本案被告。其次，《异议书》的内容仅针对高岩村双仁屯集体资产清产核资结果公示提出一些意见，而并未有要求被告调查核实、责令依法公布的内容。因此，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条之规定“在起诉被告不履行法定职责的案件中，原告应当提供其向被告提出申请的证据。”规定，原告并没有证据证明其在提起诉讼前向被告提出过调查核实的申请；二、第三人并没有不及时公布应当公布的事项的情形。第三人于2018年12月18日已将《高岩村双仁屯集体资产清产核资结果公示》及《清产核资明细清单》张贴于双仁屯××室，原告等人是清楚知晓的，从原告提供的本案证据也证明了对于第三人公示事项原告是知晓的；三、作为政府指定的从事清产核资数据核实通知的主管单位，被告下属的雒容镇农业服务中心已组织原告与第三人就异议事项进行协调，并提出了解决的方案，被告实际已经主动履行了法定调查职责。第三人成立的清产核资小组严格按照《农村集体清产核资办法》的有关规定，根据相关权属证书、承包合同、银行查询等材料对双仁屯村民集体所有的资产进行了核查后，方将结果进行公示，原告等人对第三人的公示结果提出异议后，雒容镇农业服务中心已组织原告与第三人开会，会上约定了原告等人自行委托具有资质的专业人士或公司对双仁屯资产清查评估，如有新的资产相关材料应在2019年9月15日前提交，否则按原公示结果的清产核资数据上报。可会后原告并未委托相关专业人士或公司进行评估，也没有提交新的资产相关材料。原告等人仅凭自己主观臆断认为第三人公布的事项不真实，却又未能提供相关材料予以证明，雒容镇农业服务中心通过召开协调会听取双方意见并提出了解决方案，已经代表被告主动履行了相关职责；四、被告并没有对原告提出的资产核资异议问题作出正确与否结论的权利和义务。原告对第三人公布的《高岩村双仁屯集体资产清产核资结果公示》及《清产核资明细清单》有异议且经协商达不成一致的，应当通过法律途径解决。第三人柳州市鱼峰区雒容镇双仁屯自行对其清产核资的数据和结果负责，人民政府不是鉴定机构，没有权利和义务对高岩村双仁屯集体资产清产核资结果做出实质性判断。因此，原告在本案中因清产核资数据所产生的异议不属于由人民政府核实并作出正确与否结论的范围。综上所述，原告并未向被告提出过履行法定资质的申请，第三人也没有不及时公布应当公布的事项或公布的事项不真实的情形，被告的下属单位雒容镇农业服务中心已经积极主动地履行调查调解的职责。而且，雒容镇农业服务中心也已经对双仁屯集体资产清产核资的相关数据予以调查核实并将数据逐级上报审查后录入农村集体资产监督管理平台。因此，原告的诉讼请求没有事实和法律依据，请求法院驳回原告对被告的起诉。 被告雒容镇政府在法定期间内向本院提供了作出被诉行政行为的证据：《柳东新区管理委员会关于全面开展农村集体资产清产核资工作的通知》柳东管法[2018]135号一份，证明雒容镇农业服务中心为政府指定的校验核对农村集体资产清查数据的主管部门，在处理原告与第三人对公示结果的异议事项已经召开了协调会，实质上已经代替了被告履行法定职责。 经庭审质证，本院认定覃云球、陈建龙、覃日群、覃春香、覃海涛等125名原告提供的证据1-3，被告雒容镇政府提供的证据的真实性。至于上述证据是否具备相应的关联性、合法性，能否达到各自的证明目的，本院结合案情予以综合认定。 根据以上证据，经审理查明：原告均为第三人村民。2018年12月18日，柳州市鱼峰区雒容镇高岩村民委员会对该村双仁屯集体拥有的各类资产进行清产核资，并于2019年5月30日将清产核资结果进行公示，在该公示中高岩村委许小红、覃建林另行注明“此公示结果不作为双仁屯产权、征地、拆迁、安置及双仁屯村民参股的实际数据”。原告等对公示的内容有异议，并于2019年5月31日将《对高岩村双仁屯集体资产清偿核资结果提出异议书》用EMS邮寄的方式分别寄给了广西柳州市鱼峰区雒容镇高岩村委办公室和广西柳州市鱼峰区雒容镇政府办公室，均已被签收。2019年6月26日，柳州市鱼峰区雒容镇农业服务中心主持召开了高岩村双仁屯集体资产清查核资结果提出异议见面会,部分原告及高岩村委许小红、覃建林参加了会议。会议结果为：1，双仁屯自请有清算资质的专业人士或公司对村集体资产进行清查评估，于7月15日前完成，费用由双仁屯自行承担；2，在双仁屯资产重新评估完成前，对双仁屯原填报资产进行补漏查错；3，产权制度改革第二阶段“身份确认”，是指对村集体经济组织成员身份的确认，并非指双仁屯的身份确认，与双仁屯集体资产、“三产”资产及征地其他资产无关，4、在2019年7月15日前双仁屯未提交新的评估公司的评估资产相关材料，则按原数据上报；5、群众对2019年7月15日提交资料时间过短，要求延长至8月15日，并要求双仁屯屯干协作参与。之后，双方均未按会议结果进行处理。 本院认为，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条第一款、第三十条的规定，村民委员会实行村务公开制度。涉及本村村民利益，村民普遍关心的事项，村民委员会应当保证所公布事项的真实性，并接受村民的查询。该法第三十一条规定，村民委员会不及时公布应当公布的事项或者公布的事项不真实的，村民有权向乡、民族乡、镇的人民政府或者县级人民政府及其有关主管部门反映，有关人民政府或者主管部门应当负责调查核实，责令依法公布；经查证确有违法行为的，有关人员应当依法承担责任。因此，本案被告的行政主体合法，本院予以认定。原告作为高岩村双仁屯的村民，对高岩村双仁屯集体资产清偿核资结果公示有异议，并向被告邮寄《异议书》，被告已于2019年5月31日签收，故被告称异议书所针对的对象是高岩村集体产权制度改革工作领导小组，不是要求被告调查核实的辩解，本院不予采纳。被告下属机构雒容镇农业服务中心于2019年6月26日召开的异议见面会，仅是对村民的异议进行了解并提出了下一步解决方案，之后对村民的异议及第三人的公示内容是否真实，并没有进行相关调查核实等相关工作。因此，被告实际上没有履行调查核实，责令依法公布的职责，被告关于其下属的雒容镇农业服务中心已组织原告与第三人就异议事项进行协调，并提出了解决的方案，实际已经主动履行了法定调查职责的辩称，不能成立。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条的规定，判决如下： 被告柳州市鱼峰区雒容镇人民政府于本判决生效之日起60日内对覃云球、陈建龙、覃日群、覃春香、覃海涛等125名原告反映的事项进行调查核实并作出处理。 案件受理费人民币50元(原告已预交)，由被告柳州市鱼峰区雒容镇人民政府负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于广西壮族自治区柳州市中级人民法院。 审 判 长  王擎晴 人民陪审员  蔡铭奇 人民陪审员  范京云 二〇二〇年二月二十五日 书 记 员  唐怡馨 附相关法律法规： 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第二十四条涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理： （一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准； （二）从村集体经济所得收益的使用； （三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案； （四）土地承包经营方案； （五）村集体经济项目的立项、承包方案； （六）宅基地的使用方案； （七）征地补偿费的使用、分配方案； （八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产； （九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。 村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。 法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。 第三十条村民委员会实行村务公开制度。 村民委员会应当及时公布下列事项，接受村民的监督： （一）本法第二十三条、第二十四条规定的由村民会议、村民代表会议讨论决定的事项及其实施情况； （二）国家计划生育政策的落实方案； （三）政府拨付和接受社会捐赠的救灾救助、补贴补助等资金、物资的管理使用情况； （四）村民委员会协助人民政府开展工作的情况； （五）涉及本村村民利益，村民普遍关心的其他事项。 前款规定事项中，一般事项至少每季度公布一次；集体财务往来较多的，财务收支情况应当每月公布一次；涉及村民利益的重大事项应当随时公布。 村民委员会应当保证所公布事项的真实性，并接受村民的查询。 第三十一条村民委员会不及时公布应当公布的事项或者公布的事项不真实的，村民有权向乡、民族乡、镇的人民政府或者县级人民政府及其有关主管部门反映，有关人民政府或者主管部门应当负责调查核实，责令依法公布；经查证确有违法行为的，有关人员应当依法承担责任。 《中华人民共和国行政诉讼法》 第七十二条人民法院经过审理，查明被告不履行法定职责的，判决被告在一定期限内履行。