四川省成都市青羊区人民法院 执 行 裁 定 书 (2019)川0105执异578号 异议人（被执行人）凉山生殖健康医院，住所地：西昌市胜利南路111号。 法定代表人林元兰，院长。 委托代理人周成飞，北京百瑞（成都）律师事务所律师，一般授权。 申请执行人罗慧，女，汉族，1990年7月20日出生，住四川省广元市昭化区。 委托代理人王英，四川霖澳律师事务所律师，特别授权。 申请执行人罗慧依据成都市劳动人事争议仲裁委员会作出的成劳人仲案[2017]01642号《仲裁裁决书》，向本院申请强制执行该仲裁裁决确定的给付内容。异议人凉山生殖健康医院在执行中对该仲裁裁决的合法性提出异议，本院于2019年12月6日立案受理其提出的异议后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 异议人凉山生殖健康医院称，成都市青羊区人民法院（2019）川0105执8202号执行案件的执行依据是成劳人仲案[2017]01642号仲裁裁决，但是异议人未参加该仲裁案件的审理，不知该仲裁裁决，故该裁决违法。另外，工伤赔偿的前提是行政部门认定申请执行人罗慧属于工伤，而异议人与成都市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）对于工伤认定的行政诉讼仍在审理过程中，请求法院依法中止对本案的执行。异议人在本案审查期间，明确要求本院不予执行该仲裁裁决。 经审查查明，（一）罗慧“以其系凉山生殖健康医院员工，2015年8月29日7时20分，案外人驾车与罗慧发生擦挂，致罗慧受伤”向市人社局申请工伤认定。市人社局于2016年12月22日受理后，于2017年2月16日作出[2017]02-134号《认定工伤决定书》。凉山生殖健康医院因对该《认定工伤决定书》不服而提起行政诉讼，请求撤销该认定工伤决定。本院于2017年9月4日受理后，经审理于2018年2月1日作出（2017）川0105行初173号《行政判决书》，判决：“一、撤销被告成都市人力资源和社会保障局作出的[2017]02-134号《认定工伤决定书》；二、被告成都市人力资源和社会保障局于本判决书发生法律效力之日起相关法律规范规定的期限内，对第三人罗慧的工伤认定申请重新作出处理……。”后凉山生殖健康医院以一审判决适用法律错误为由而提起上诉，请求维持原判第一项，撤销原判第二项。2018年6月22日，四川省成都市中级人民法院作出（2018）川01行终502号《行政判决书》，判决：驳回上诉，维持原判。 2018年9月3日，市人社局重新作出[2018]02-799号《认定工伤决定书》，认定罗慧受到的事故伤害为工伤。凉山生殖健康医院对该认定工伤决定不服于2019年3月提起行政诉讼，请求撤销市人社局作出的[2018]02-799号《认定工伤决定书》。本院因指定管辖于2019年4月4日受理该案后，经审理于2019年7月23日作出（2019）川0105行初164号《行政判决书》，驳回了凉山生殖健康医院的诉讼请求。凉山生殖健康医院不服该判决已提起上诉，四川省成都市中级人民法院于2019年11月25日受理了该案件，目前，该案件仍在审理中。 （二）2017年6月1日，罗慧向成都市劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，要求裁决凉山生殖健康医院支付其工伤赔偿待遇共计22970元、住院伙食补助费2500元、住院护理费2500元、食宿交通费1000元、停工留薪期工资27000元、一次性伤残补助金31500元、一次性工伤医疗补助金19160元、一次性伤残就业补助金28740元、未订立书面劳动合同二倍工资99000元经济补偿金18000元、鉴定费300元。成都市劳动人事争议仲裁委员会组成独任庭，于2019年3月8日开庭审理，凉山生殖健康医院未到庭参加审理。罗慧在仲裁开庭审理时提出要求解除与凉山生殖健康医院之间的劳动关系。 在凉山生殖健康医院提起与市罗慧的工伤认定行政诉讼案件期间，成都市劳动人事争议仲裁委员会于2019年4月3日作出成劳人仲案［2017］01642号《仲裁裁决书》，载明“申请人罗慧；被申请人凉山生殖健康医院……审理查明……以上事实有申请人提交的证据和庭审笔录在案佐证……本委认为，申请人是被申请人单位员工，在被申请人单位工作期间因工受伤的事实，已由成都市人力资源和社会保障局作出的生效的《认定工伤决定书》所确认。因此，被申请人应当承担申请人的用工主体责任，依法支付申请人相应的工伤保险待遇……仲裁裁决如下：一、申请人与被申请人之间的劳动关系解除；二、在本仲裁裁决书生效后5日内，被申请人以现金形式一次性向申请人支付下列费用：住院伙食补助费400元、住院期间护理费2500元、停工留薪期间工资18000元、一次性伤残补助金31500元、一次性工伤医疗补助金19160元、一次性伤残就业补助金28740元，以上各项共计100300元；三、驳回申请人的其他仲裁请求”。成都市劳动人事争议仲裁委员会于2019年6月12日通过公告方式向凉山生殖健康医院送达《仲裁裁决书》。 2019年10月11日，罗慧向本院申请强制执行成劳人仲案[2017]01642号《仲裁裁决书》，本院已立案执行。执行中，本院向被执行人凉山生殖健康医院送达了《执行通知书》，《报告财产令》等法律文书。异议人凉山生殖健康医院于2019年10月22日在收到本院《执行通知书》后，于同日向本院执行机构提交《情况说明》，对该案的执行依据，即仲裁裁决书的合法性阐明了其异议主张，请求中止案件执行。因本院执行机构未处理，异议人遂提起本案。 上述事实，有本院《工作笔录》、成劳人仲案[2017]01642号《仲裁裁决书》及送达证明、（2017）川0105行初173号《行政判决书》、（2018）川01行终502号《行政判决书》、（2019）川01行终1593号《受理案件通知书》、《执行通知书》、《情况说明》等在案佐证。 本院认为，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十七条第二款“被申请人提出证据证明仲裁裁决有下列情形之一的，经人民法院组成合议庭审查核实，裁定不予执行：……（三）仲裁庭的组成或者仲裁的程序违反法定程序的”之规定，就本案而言，成都市劳动人事争议仲裁委员会系公告方式向凉山生殖健康医院送达相应法律文书，组成独任庭于2019年3月8日开庭审理，以凉山生殖健康医院无故不到庭而缺席仲裁。根据仲裁审理时已施行的《劳动人事争议仲裁办案规则(2017)》第五十六条“争议案件符合下列情形之一的，可以简易处理：……（二）标的额不超过本省、自治区、直辖市上年度职工年平均工资的”的规定，罗慧在仲裁时请求的标的额总计为252670元，已超过其诉请时的四川省上年度职工年平均工资，故仲裁机构对该仲裁案不应按简易程序处理；以及第五十七条“争议案件有下列情形之一的，不得简易处理：……（三）被申请人下落不明的”的规定，仲裁机构在被申请人凉山生殖健康医院下落不明情况下，采取仲裁员独任审理同样不符合仲裁程序规定。 综上，成都市劳动人事争议仲裁委员会审理罗慧与凉山生殖健康医院仲裁案的仲裁庭组成程序违法，并导致罗慧所主张的工伤事实在未确定的情况下，已仲裁裁决凉山生殖健康医院向罗慧支付工伤保险待遇等费用；成都市劳动人事争议仲裁委员会作出的成劳人仲案[2017]01642号《仲裁裁决书》与客观事实不符且本末倒置，故本院应不予执行。本院不予执行后，当事人在收到本裁定书之次日起三十日内，可就该劳动争议事项向人民法院起诉。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十七条第二款第（三）项、《最高人民法院关于人民法院办理仲裁裁决执行案件若干问题的规定》第十四条、第二十二条第二款、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第二十一条第二款的规定，裁定如下： 本院不予执行成都市劳动人事争议仲裁委员会于2019年4月3日作出的成劳人仲案[2017]01642号《仲裁裁决书》。 审 判 长  王 东 人民陪审员  陈祥凤 人民陪审员  徐 红 二〇二〇年二月三日 书 记 员  李金宴