连云港市赣榆区人民法院民 事 判 决 书（2019）苏0707民初7344号原告：庄昌宽，男，1968年11月8日出生，汉族，住连云港市赣榆区。被告：江苏宏安集团有限公司，住所地，连云港市赣榆区青口镇黄海东路和安大厦。诉讼代表人：黄家友，江苏宏安集团有限公司管理人的负责人。委托诉讼代理人：任敬乾，江苏传扬律师事务所律师。原告庄昌宽与被告江苏宏安集团有限公司职工破产债权确认纠纷一案，本院于2019年8月14日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行审理。原告庄昌宽、被告江苏宏安集团有限公司的委托诉讼代理人任敬乾到庭参加诉讼。后因案情复杂，本案依法转为适用普通程序进行审理，原告庄昌宽、被告江苏宏安集团有限公司的委托诉讼代理人任敬乾到庭参加诉讼。本案现已审理终结。本案现已审理终结。原告庄昌宽向本院提出诉讼请求如下：1、请求确认原告的破产企业职工债权为521975.6元；2、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：2018年12月20日，江苏宏安集团有限公司向法院申请终结破产清算程序，但管理人未勤勉尽责，未忠实执行职务，给债权人造成损失。未能有效接管债务人的财产、印章和账簿、文书等资料，也未向债权人会议披露或者向法院报告；未能全面调查债务人财产状况，制作的财产状况报告不真实；未能有效管理和处分债务人的财产，导致债务人资产流失；未能依照法定程序核定职工债权等情况，致使财产分配方案错误；未依法核定原告等人的职工债权。原告自1990年7月6日在被告处的矿井工作，2011年4月，矿井被责令关闭。根据被告方的职工安置方案，原告自愿申请与被告方解除劳动合同，被告应与原告一次性结算相关费用。但自2011年12月31日后，被告方未支付任何费用。原告方于2011年5月份之前的平均工资为10500元，现破产管理人在统计原告的债权时，以2013年的工资标准作为计算依据，将原告的工资核定为4500元/月，无任何依据，应当按照10500元/月计算原告的相关债权；在计算安置费方面，因被告方属国有企业，国有企业破产职工安置费应由政府承担，原告在公司破产后自谋职业，安置费标准为不高于试点城市的企业职工上年度平均工资收入的3倍计算。因矿井所在地点为徐州市，徐州为试点城市，也是合同履行地，应按照徐州市2010年平均工资收入的3倍计算，故被告方应支付原告的安置费为102744元（34248元×3）。综上，被告方应向原告支付经济补偿为231000元（10500元/月×22月），安置费102744元，自2011年以来应按照中国人民银行中长期贷款利率计算上述款项利息为188231.6元，以上合计521975.6元。为切实维护劳动者合法权益，原告依法向法院起诉，请求判令被告承担赔偿责任。被告江苏宏安集团有限公司辩称，1、答辩人严格按照破产法相关规定，依据原告的工龄、工资以及国家相关政策规定计算出原告的债权数额，答辩人作出的清单记载的债权数额真实合法；2、原告方要求答辩人支付双倍的经济补偿金和利息没有法律依据。答辩人系破产企业，破产时间为2016年1月份，按照相关法律规定，不应支付原告的双倍补偿金和利息；3、原、被告解除劳动关系的时间为2016年1月份，即企业破产时间，按照相关法律规定，经济补偿金是按照前一年度的平均工资计算，在破产前，答辩人仅向原告方发放生活费，但为了保护职工利益，答辩人按照政府相关批文和就高不就低的原则，确认了原告方的补偿金数额，符合事实和法律规定，请求维持答辩人的清单记载的数额。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：被告江苏宏安集团有限公司系县属国有企业。原告庄昌宽于1990年7月1日在被告江苏宏安集团有限公司瓦庄煤矿技术科工作，至2011年，原告担任总工程师办公室主任职务，享受副矿级待遇。2011年4月13日，被告江苏宏安集团有限公司向企业职工发布告示：瓦庄煤矿、马庄煤矿根据省市政府指令，即将实行政策性关闭，为妥善安排好广大职工，根据县政府指示精神，经公司党委研究，制定职工安置方案如下：一、服从集团公司安排工作。服从安排岗位的职工，一律分配到我公司的莆河煤矿和岩脚煤矿，及准备在云某承包开采的煤矿。二、自愿申请解除劳动合同，一次性结算。结算标准由县劳保、总工会等部门组成结算小组，严格按照国家相关政策进行计算、发放补偿金。做到公平公正，张榜公布。三、安置范围为除云某三矿外的全体在煤矿全体在留守职工、公司机关及各分公司全体在岗职工），其他职工不在此次安置范围。四、云南、贵州两矿概况……云某准备承包的生产矿井正在洽谈中，条件较好。但原告庄昌宽未签订解除劳动合同协议书，也未申请安置在其他煤矿工作，于2011年6月至2016年期间自谋职业。被告江苏宏安集团有限公司保留原告的劳动关系，但自2012年1月起未发放工资，于2012年1月至2016年1月以挂账形式发放生活费（其中，2012年2月份的生活费为2226.46元，其他月份生活费为1391元），并为原告缴纳了养老和医疗保险。后被告江苏宏安集团有限公司向本院申请宣告破产，本院于2016年1月29日受理被告江苏宏安集团有限公司破产清算申请，于2016年5月31日宣告被告破产。后被告江苏宏安集团将矿级干部安置费发放表予以公示，安置费发放表载明，原告庄昌宽的工龄为26年，2013年的平均工资为4500元，经济补偿金117000元，欠发生活费68991元，安置费用为185991元，按清偿额计算实际安置费用金额为74454元，清偿率为40.03%。2017年12月26日，被告江苏宏安集团向原告庄昌宽发出终止劳动合同通知书，告知破产申请之日即2016年1月20日与原告解除劳动合同，并公示应向支付经济补偿金等费用74454元。原告庄昌宽对安置费用数额持有异议，未领取款项，并要求更正职工债权清单，但被告江苏宏安集团公司未予更正。2018年12月28日，本院终结宏安集团破产清算程序。本院认为，原告庄昌宽于1990年7月1日起在被告江苏宏安集团有限公司工作，双方之间劳动合同关系成立。因原告未申请解除劳动合同，2016年1月29日，本院受理被告宏安集团破产清算申请，并于2016年5月31日宣告被告江苏宏安集团有限公司破产，依据法律规定，用人单位被宣告破产的，劳动关系终止，原、被告之间的劳动合同关系于2016年5月31日终止。用人单位被依法宣告破产的，应当向劳动者支付经济补偿金。经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿金。按照原告庄昌宽在被告处的工作时间计算共计二十五年零十一个月，在终止劳动关系后，被告应按照26个月工资标准支付原告经济补偿金。根据法律规定，经济补偿按劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资为月工资的标准，本案中应是2015年5月至2016年5月的平均工资，由于原告在2012年起并未实际向被告江苏宏安集团有限公司提供劳动，被告只是按江苏省最低工资标准发放生活费。考虑原告的身份性质，被告江苏宏安集团有限公司并未按照最低工资标准，而是根据县政府文件政策考虑职工自身利益以每月4500元标准计发原告的经济补偿金，并无不当，被告应发给原告经济补偿金为26*4500=117000元。自2012年1月起，被告未发放生活费，2012年1月至2016年5月期间的生活费共计53个月，按照被告江苏宏安集团有限公司的生活费发放标准，共应向原告支付生活费共计74558.46元（1391元/月*52月+2226.46元）。原告主张经济补偿金等安置费用的利息无法律依据，本院不予支持。原告所称的有关被告宏安集团破产中存在的问题与本案无关，不予处理。综上，因被告江苏宏安集团有限公司破产导致原、被告终止劳动关系，被告应给予原告的经济补偿金为117000元、生活费74558.46元，合计191558.46元。依照《中华人民共和国企业破产法》第四十八条、第一百一十三条、《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条第一款第四项、第四十六条第一款第六项、第四十七条规定，判决如下：一、原告庄昌宽对被告江苏宏安集团有限公司享有经济补偿金117000元、生活费74558.46元，合计债权191558.46元。二、驳回原告庄昌宽的其他诉讼请求。案件受理费10元，由原告庄昌宽负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。根据国务院《诉讼费用交纳办法》，同时应向连云港市中级人民法院预交上诉案件受理费10元。连云港市中级人民法院开户行：连云港市农行苍梧支行营业部，帐号：44×××94。审 判 长  刘 彬审 判 员  林飞燕人民陪审员  崔久阳二〇二〇年二月三日书 记 员  徐雪妮法律条文及上诉须知附录一、法律条文《中华人民共和国企业破产法》第四十八条：债权人应当在人民法院确定的债权申报期限内向管理人申报债权。债务人所欠职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用，所欠的应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用，以及法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金，不必申报，由管理人调查后列出清单并予以公示。职工对清单记载有异议的，可以要求管理人更正；管理人不予更正的，职工可以向人民法院提起诉讼。第一百一十三条：破产财产在优先清偿破产费用和共益债务后，依照下列顺序清偿：（一）破产人所欠职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用，所欠的应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用，以及法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金；（二）破产人欠缴的除前项规定以外的社会保险费用和破产人所欠税款；（三）普通破产债权。破产财产不足以清偿同一顺序的清偿要求的，按照比例分配。破产企业的董事、监事和高级管理人员的工资按照该企业职工的平均工资计算。《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条：有下列情形之一的，劳动合同终止：……（四）用人单位被依法宣告破产的；……第四十六条：有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：……（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；……第四十七条：经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。二、上诉须知根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下：当事人享有《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。（户名：江苏省连云港市中级人民法院，开户行：连云港市农行苍梧路支行营业部，账号：10×××94）上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院的，本院将依照最高人民法院《关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。