广东省中山市第二人民法院民 事 判 决 书（2019）粤2072民初12370号原告：中山市小榄镇联丰股份合作经济联合社，住所地广东省中山市小榄镇乐丰中路**。法定代表人：关顺景，该联合社书记。委托诉讼代理人：谢惠仪。委托诉讼代理人：龚珺。被告：潘见添，男，1945年3月20日出生，汉族，住广东省中山市。原告中山市小榄镇联丰股份合作经济联合社（以下简称联丰经联社）与被告潘见添农村土地承包合同纠纷一案，本院于2019年9月6日受理后，依法适用普通程序于2020年1月7日公开开庭进行了审理。联丰经联社的委托诉讼代理人谢惠仪、龚珺到庭参加诉讼，潘见添经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。联丰经联社向本院提出诉讼请求：1.解除联丰经联社与潘见添签订的小榄镇联丰路二中红绿灯四周（俗称合盛地）第壹号农业用地的土地承包合同；2.潘见添腾退联丰经联社所有的位于小榄镇联丰路二中红绿灯四周（俗称合盛地）第壹号农业用地，清理地上附着物、种植物恢复农业用途返还联丰经联社；3.潘见添支付租金98452元及滞纳金31216.96元；4.联丰经联社有权没收潘见添履约保证金36765元；5.潘见添承担本案律师代理费9300元。诉讼中，联丰经联社变更第三项诉讼请求：潘见添支付租金117376元（该租金从2017年1月1日暂计至2019年12月31日），租金计至实际腾退租赁土地之日止；违约金33262.64元（该违约金数额以实际欠租为基数按年利率24%暂计至2019年11月10日），违约金计至租金实际清缴完毕之日止。事实和理由：联丰经联社与潘见添于2012年5月18日签订合盛土地承包合同书，约定联丰经联社将其所有的位于小榄镇联丰路二中红绿灯四周（俗称合盛地）第壹号农业用地租赁给潘见添使用，租期从2013年01月01日至2020年12月31日止，合同约定每年1月10日前缴交完当年租金租赁费用，超期缴交的每天加收所欠租金2‰作滞纳金，逾期超过60天仍未缴纳的，视为违约处理.但被告自2014年12月1起至起诉之日止的土地租赁费用仍未缴交。联丰经联社于2019年3月8日委托中山市小榄镇法律服务所，用邮政特快专递（单号10824XXXXXXXX）向潘见添发送告知函【（2019）中榄函字第31号】，告知被告要求解除合同，做好搬迁工作，于2019年3月15日前积极履行将租赁土地交还并腾退的义务，支付欠缴租赁费用共计117376元及滞纳金缴纳完毕，壹号地租赁费按照56772元/年计算，滞纳金自逾期之日起计至清偿之日止，按欠缴总额每天加收2‰计算，具体应缴金额以联丰股联社核算为准。潘见添签收该函件后，仍怠于履行支付拖欠租金、滞纳金的义务。潘见添没有出庭，亦没有提交书面答辩意见。联丰经联社围绕诉讼请求依法提交了证据，本院对证据进行了审查，并在卷佐证。根据联丰经联社陈述及其提交的证据，本院认定事实如下：位于中山市集有（2013）第**］，土地所有权人是中山市小榄镇联丰股份合作经济联合社农民集体。2012年5月18日，联丰经联社作为甲方与潘见添作为乙方签订土地承包合同，约定：联丰经联社将联丰社区辖下的位于小榄镇联丰路二中红绿灯四周（俗称合盛地）第壹号农用土地承包给乙方，面积约4.3亩；承包期限自2013年1月1日至2020年12月31日止；乙方须向甲方支付相当于半年租金的金额作为履约保证金，合同期满后，乙方无违约行为且办妥相关手续后无息退回；土地每年每亩租金17100元，合计每年租金73530元；乙方必须按时缴交租金，超期缴交的，甲方每天加收所欠租金的千分之二作滞纳金，超过60天仍不缴交完毕的，视作违约处理；乙方逾期缴交超过60日，甲方有权单方解除合同，收回该土地，没收履约保证金，追偿乙方所欠租金和有关费用及上述滞纳金；若乙方无正当理由提前解除本合同，甲方有权没收其所交的款项（包括履约保证金），并追究因乙方违约而造成的一切经济损失。2018年12月10日，联丰经联社作为甲方与潘见添作为乙方于签订补充协议书，载明征用乙方所租用的0.98亩土地，面积变更为3.32亩，租期为2017年1月1日至2020年12月31日，每年每亩租金17100元，合计每年租金56772元；合同一经签订，乙方须立即清缴2017年1月1日至2018年12月31日的租金，此后租金按年缴交，乙方须在每年的6月底前缴交完当年的租金；乙方必须按时缴交租金，超期缴交的，甲方每天加收所欠租金的千分之二作滞纳金，超过60天仍不缴交完毕的，视作违约处理；其余未说明的条款以原合同及协议书为准。2019年3月9日，联丰经联社委托中山市小榄镇法律服务所向潘见添发出告知函，称潘见添未支付小榄镇联丰路二中红绿灯四周（俗称合盛地）第壹号农用土地2017年1月至2019年12月份的租赁费，向潘见添提出解除合同，要求潘见添于2019年3月15日前将涉案土地交还腾退；于2019年3月15日前支付上述涉案土地的租金117376元；等等。该告知函于2019年3月10日由潘见添签收。联丰经联社因本案与（2019）粤2072民初12371号两案诉讼与中山市小榄镇法律服务所签订委托代理合同，并支付律师费18600元。庭审中，联丰经联社称潘见添拖欠2017年1月1日至2019年12月31日的租金，2017年仅支付了部分租金，尚欠3832元，2018年的租金未支付；潘见添支付了履约保证金36765元；联丰经联社委托中山市小榄镇法律服务所起诉潘见添两个案件共18600元，在本案中主张一半即9300元。本院认为，联丰经联社与潘见添签订土地承包合同书，合同均合法有效，双方应恪守履行。对联丰经联社有关潘见添自2017年1月1日起拖欠联丰路二中红绿灯四周（俗称合盛地）第壹号土地租金未予支付的事实主张，潘见添作为负有举证责任的一方当事人，其经本院合法传唤无正当理由拒不到庭，视为放弃答辩、举证等诉讼权利，应承担不利的法律后果，本院对联丰经联社的上述主张予以采信。潘见添未依约支付2017年1月1日起算的租金超过60天，构成根本违约，合同约定的联丰经联社有权单方终止合同的条件已成就。联丰经联社于2019年3月9日向潘见添发出有要求解除合同内容的告知函，潘见添于2019年3月10日签收该告知函，故本院认定双方的土地承包合同于2019年3月10日解除。而双方于2018年12月10日签订的补充协议书所约定的租赁标的物、租期没有发生变化，也约定其余未约定的条款以原合同为准，故2018年12月10日的补充协议书可视为原2012年5月18日土地承包合同的一部分。本院对于联丰经联社诉请解除上述土地承包合同、由潘见添清理地上附着物、种植物恢复农业用途、返还土地、没收定金的诉讼请求予以支持。双方约定土地租金自2017年1月1日起每年租金56772元（每月租金4731元），联丰经联社确认潘见添2017年的租金尚欠3832元未支付，故2017年1月1日起至2018年12月31日的租金合计应为60604元（3832元+56772元），2019年1月1日至2019年3月10日的租金为15770元（4731元×3个月+4731元÷30天×10日），以上合计76374元。2019年3月11日之后的占用费则按照每年56772元的标准，计算至潘见添清理地上附着物、种植物恢复农业用途实际返还土地之日止。关于联丰经联社要求潘见添支付违约金的问题。虽双方在土地承包合同中约定的是滞纳金，但该滞纳金的性质应属于潘见添逾期支付租金的违约金，但根据《中华人民共和国合同法》第一百一十三条第一项：“当事人一方不履行合同义务或者履行义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失”的规定，现因联丰经联社未说明其实际损失，故应认定除一般可预见的利息损失外，其不存在其它损失。因当事人主张的违约金已超过同期利率标准30%，故本院认为应将违约金进行调整，另联丰经联社已于2018年12月10日与潘见添重新签订补充协议书，要求潘见添于签订补充协议书之日交纳2017年1月1日至2018年12月31日的租金，往后租金则在当年的6月底前缴纳完毕，故2017年1月1日至2018年12月31日所欠的租金60604元违约金应从2018年12月10日起算，往后的违约金则以每年实际拖欠的租金为基数，自2019年6月30日起算，即以60604元为基数，自2018年12月10日计算至2019年6月29日；以76374元为基数，自2019年6月30日计算至2019年8月19日止，按中国人民银行同期同类贷款基准利率的130%计算。以76374元为基数，自2019年8月20日起至实际清偿之日止，按全国银行间同业拆借中心公布的同期贷款市场报价利率的130%计算实际清偿之日止。至于2019年3月11日后以占用费为基数计算的违约金，则以每年实际欠付的占用费为基数，自2019年3月11日起至2019年8月19日止，按中国人民银行同期同类贷款基准利率的130%计算；以每年实际欠付的占用费为基数自2019年8月20日起至实际清偿之日止，按全国银行间同业拆借中心公布的同期贷款市场报价利率的130%计算。另外，双方在合同中并未对律师费的承担作出明确约定，律师费亦不属于本案诉讼的必要费用，故本院对于联丰经联社要求潘见添支付律师费的诉讼请求不予支持。综上，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第五十六条，《中华人民共和国合同法》第九十三条第二款、第九十七条，第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条的规定，缺席判决如下：一、原告中山市小榄镇联丰股份合作经济联合社与被告潘见添于2012年5月18日签订的土地承包合同书于2019年3月10日解除；二、被告潘见添于本判决发生法律效力之日起七日内将中山市小榄镇联丰路二中红绿灯四周（俗称合盛地）第壹号农业用地清理地上附着物、种植物恢复农业用途返还给原告中山市小榄镇联丰股份合作经济联合社；三、被告潘见添于本判决发生法律效力之日起七日内向原告中山市小榄镇联丰股份合作经济联合社支付自2017年1月1日起至2019年3月10日的租金76374元及违约金（以60604元为基数，自2018年12月10日计算至2019年6月29日；以76374元为基数，自2019年6月30日计算至2019年8月19日止，按中国人民银行同期同类贷款基准利率的130%计算。以76374元为基数，自2019年8月20日起至实际清偿之日止，按全国银行间同业拆借中心公布的同期贷款市场报价利率的130%计算实际清偿之日止）；四、被告潘见添于本判决发生法律效力之日起七日内向原告中山市小榄镇联丰股份合作经济联合社支付自2019年3月11日起的占用费（按照每年56772元的标准计算）及违约金（以每年实际欠付的占用费为基数，自2019年3月11日起至2019年8月19日止，按中国人民银行同期同类贷款基准利率的130%计算；以每年实际欠付的占用费为基数自2019年8月20日起至实际清偿之日止，按全国银行间同业拆借中心公布的同期贷款市场报价利率的130%计算）；五、已收取的履约保证金36765元，归原告中山市小榄镇联丰股份合作经济联合社所有；六、驳回原告中山市小榄镇联丰股份合作经济联合社的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4234元，由原告中山市小榄镇联丰股份合作经济联合社负担224元，由被告潘见添负担4010元（该款已由原告中山市小榄镇联丰股份合作经济联合社预付，被告潘见添负担部分于上述付款期限内一并迳付给原告中山市小榄镇联丰股份合作经济联合社，本院不另作收退）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省中山市中级人民法院。审判长 郭 宁审判员 伍执娟审判员 冯 毅二〇二〇年二月二十四日书记员 黄晓晖