天津市滨海新区人民法院刑 事 判 决 书(2019)津0116刑初66号公诉机关天津市滨海新区人民检察院。被告人韩雪，女，1968年10月18日出生于天津市滨海新区，汉族，大学文化，原天津市滨海新区，户籍地天津市滨海新区，现住址天津市滨海新区。2019年4月4日因涉嫌职务犯罪被天津市滨海新区监察委员会留置，2019年7月2日因涉嫌受贿罪经天津市滨海新区人民检察院决定，被天津市滨海新区公安局刑事拘留，同年7月3日变更为取保候审，2019年8月19日经本院决定对其再次取保候审。现在居住地。辩护人韩家利，天津朗文律师事务所律师。天津市滨海新区人民检察院以津滨检公诉刑诉〔2019〕440号起诉书指控被告人韩雪犯受贿罪，于2019年8月14日向本院提起公诉，本院经审查于2019年8月19日立案受理后依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。天津市滨海新区人民检察院指派检察员邢健出庭支持公诉。被告人韩雪及其辩护人韩家利均到庭参加诉讼。公诉机关因补充侦查，建议本院延期审理一次。本案现已审理终结。天津市滨海新区人民检察院指控，1.2010年8至2013年7月，被告人韩雪在担任滨海新区原汉沽环保和市容市政局环卫科科长期间，利用环卫科负责为汉沽所辖乡镇采购环卫设备的职务便利，从天津市恒通基业环卫设备有限公司实际控制人田某处采购了垃圾桶、垃圾箱、手推车等环卫设备，合同金额总计50余万元。田某为感谢韩雪在其销售环卫设备中给予的帮助，通过银行转账的方式送与韩雪人民币共计9.5万元。2.2010年至2016年，被告人韩雪在先后担任原汉沽环境保护和市容市政管理局环境卫生管理科科长、天津市滨海新区环境局第二工作处环境卫生管理办公室主任科员期间，利用对下属基层单位河西环境卫生管理所工作的监督、管理、检查、考核等职务便利，通过向河西环境卫生管理所所长刘某（另案处理）打招呼的方式，要求刘某在采购环卫设备过程中对田某给予关照。在韩雪的帮助下，田某于2010年至2016年期间陆续向河西环境卫生管理所供应了垃圾桶、垃圾箱、电动三轮车、手推三轮车等环卫设备。田某为感谢韩雪在其销售环卫设备中给予的帮助，通过银行转账及给予现金的方式送与韩雪人民币共计13.8万元。3.2017年，被告人韩雪在担任天津市滨海新区环境局第二工作处环境卫生管理办公室主任科员期间，利用对寨上街道办事处、汉沽街道办事处环境卫生工作进行指导、检查等职务便利，向寨上街道办事处主任王连平、寨上街道办事处下设的城市建设管理办公室主任汪哲以及汉沽街道办事处企业服务中心副主任邢某打招呼的方式，帮助田某向寨上街道办事处、汉沽街道办事处供应环卫设备。2017年12月28日，田某为感谢韩雪在其销售环卫设备中给予的帮助，田某通过银行账户转账的方式送与韩雪感谢费人民币3.5万元。案发后被告人韩雪主动退还全部赃款26.8万元。公诉机关就指控的上述事实向法庭出示了证人证言、书证、案件来源、归案经过、被告人主体身份证明等证据。公诉机关认为，被告人韩雪身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额巨大，其行为已构成受贿罪；同时认定被告人韩雪具有坦白、退赃情节，提请人民法院以受贿罪判处被告人韩雪有期徒刑三年并处罚金。被告人韩雪在庭审中对公诉机关指控的犯罪事实及适用法律均无异议。被告人韩雪的辩护人以被告人韩雪系初犯、相关部门均按市场价格购买田某环卫设备，未给国家造成损失，案发后具有坦白、退赔情节且自身患有癌症需要定期检查、治疗为由请求人民法院对被告人韩雪依法适用缓刑。经审理查明：2010年至2017年，被告人韩雪在先后担任天津市汉沽环境保护和市容市政管理局环境卫生管理科科长、天津市滨海新区环境局第二工作处环境卫生管理办公室主任科员期间，利用其职务便利，收受环卫设备供货商田某贿赂款总计人民币26.8万元。具体情况如下：2010年至2013年，被告人韩雪利用其所在环卫科负责为汉沽所辖乡镇采购环卫设备的职务便利，从天津市恒通基业环卫设备有限公司实际控制人田某处采购环卫设备。为表示感谢，田某通过银行转账的方式送予被告人韩雪人民币9.5万元。2010年至2016年，被告人韩雪利用其所在环卫科、环境卫生管理办公室对下属基层单位河西环境卫生管理所具有监管职能的职务便利，向河西环卫所所长刘某推荐田某，促成河西环卫所自田某处采购环卫设备。为表示感谢，田某通过银行转账及给付现金的方式送予被告人韩雪人民币13.8万元。2017年，被告人韩雪利用其所在环境卫生管理办公室对寨上街道办事处、汉沽街道办事处环境卫生工作具有指导、检查职能的职务便利，向寨上街道办事处主任王连平、寨上街道办事处下设城市建设管理办公室主任汪哲、汉沽街道办事处企业服务中心副主任邢某推荐田某，促成上述单位自田某采购环卫设备。为表示感谢，田某通过银行转账的方式送予被告人韩雪人民币3.5万元。2019年3月9日天津市滨海新区监察委对韩雪涉嫌职务违法犯罪一案立案调查，同年4月4日对其采取留置措施；归案后，被告人韩雪如实供述其受贿事实并退赔全部涉案赃款。据以认定上述事实的证据有：1、证人田某的证言证实：其系天津市恒通基业环卫设备公司的法定代表人和实际控制人，该公司主要经营环卫设备的销售业务。除该公司外，其利用妻子、父亲的名义注册天津润洁环保设备制造有限公司等十几家公司。2010年至2017年间，韩雪任汉沽环容局环境卫生管理科科长及滨海新区环境局环境卫生管理办公室任职期间，其与韩雪以及经韩雪介绍的河西环卫所的所长刘某、寨上街办事处主任王连平和办事处负责下签订环卫设备的采购合同，向汉沽环保和市容市政局、汉沽河西卫生管理所、寨上街道办事处等部门供应环卫设备。为对韩雪表示感谢其通过银行转账及现金的方式共计给付韩雪好处费人民币26.8万元。2、证人高胜的证言证实：2010年至2013年9月间其在汉沽环容局担任副局长，主要负责环境卫生、垃圾清运、冬季清融雪和公厕管理等工作。韩雪系汉沽环容局环境卫生管理科的科长为其分管。采购垃圾箱、垃圾桶、手推车等环卫设备的工作由韩雪负责，韩雪决定供应商及价格。另，汉沽环容局和滨海新区环境局第二工作处下属的基层事业单位有：河西环卫所、汉沽环卫所、寨上环卫所、汉沽清运所和公厕管理所，对这些基层事业单位在环卫业务上有指导、督促、监督、检查的职能。3、证人刘某的证言证实：其系原汉沽区河西环境卫生管理所所长，2010年间时任汉沽环容局环境卫生管理科科长韩雪向其推荐田某并希望河西环卫所自田某处购置环卫设备，由于韩雪所在的环境卫生管理科对河西环卫所的工作有监督、指导、考核等方面的职能，故自2010年至2016年底其个人决定河西环卫所绝大多数环卫设备均自田某处采购。4、证人王连平的证言证实：其自2014年9月起担任寨上街办事处主任。2016年下半年，在汉沽环容局工作的韩雪向其推荐环卫设备供应商，因当时滨海新区正处于创卫活动期间，寨上街需要采购环卫设备，其遂答应韩雪的要求并交由城管科科长汪哲具体负责。5、证人汪哲的证言证实：其自2015年12月担任滨海新区寨上街道办事处城市建设管理办公室主任，主要负责环境保护、环境卫生、城市基础设施的管理、建设。2016年底，办事处主任王连平告知其韩雪向寨上办事处推荐环卫设备供应商，要求其与韩雪联系采购环卫设备，其与韩雪联系后，韩雪向其推荐了田某，因韩雪系汉沽环容局环境科领导，其推荐的供应商提供环卫设备的规格、样式应当符合创卫活动的要求且田某报价亦属合理，其遂于2016年至2017年间自田某处采购了数次环卫设备。6、证人邢某的证言证实：其系滨海新区汉沽街道办事处企业服务中心副主任，主要负责老旧小区物业和垃圾分类、环卫设备的采购。2017年7、8月，韩雪向其推荐环卫设备供应商并称该供应商与其单位汉沽环容局具有长期合作关系，其遂向田某采购了300余个垃圾桶。7、证人董某的证言证实：其系田某妻子，在天津市恒通基业环卫设备有限公司负责财物工作，该公司田某为实际控制人，除该公司外，田某利用其及亲属名义注册了十余个公司。韩雪系汉沽环容局的科长，多年来自田某公司采购环卫设备，其与田某均向韩雪及其爱人王某转账过好处费。8、证人王某的证言证实：其与韩雪系男女朋友关系，2016年，其受韩雪之托代收田某转来的汇款总计人民币9.5万元。9、天津市恒通基业环卫设备有限公司等公司的工商注册资料证实：田某利用自身及亲属注册公司及借用他人公司与汉沽环容局等单位签订环卫设备采购合同。10、滨海新区环境局第二工作处出具的环卫设备采购目录、记账凭证及银行交易记录、发票证实：2010年6月至2013年7月田某使用天津市恒通基业环卫设备有限公司等公司的名义与天津汉沽市容环境管理委会签订环卫设备采供合同，金额为人民币52万余元。11、滨海新区汉沽河西环境卫生所出具的2010年-2017年购置电动三轮车、手推车、人力车、果皮箱、垃圾桶汇总情况证实：2010年至2017年间，田某使用天津市恒通基业环卫设备有限公司等公司的名义与汉沽河西环卫所签订环卫设备采购合同，金额为人民币200余万元。12、滨海新区寨上街道办事处出具的银行凭证、发票证实：2016年至2017年间，田某使用天津市东丽区鸿顺天达环卫设备销售中心等公司的名义与寨上街道办事处签订环卫设备采购合同，金额为人民币30余万元。13、滨海新区汉沽街道办事处出具的银行凭证、发票证实：2017年，田某使用天津市东丽区宏昌基业环卫设备销售中心的名义与汉沽街道办事处签订环卫设备采购合同，金额为人民币72000元。14、田某、董某、韩雪、王某银行账户交易明细证实：2010年至2013年间田某银行账户向韩雪银行账户转账人民币10.6万元，2013年2015年间董某银行账户向韩雪银行账户转账人民币7.2万元，2016年董某银行账户向王某银行账户转账人民币6万元，2017年田某银行账户向王某银行账户转账人民币3.5万元。15、滨海新区环境局第二工作处出具的《情况说明》证实：原汉沽环容局环境卫生管理科，后更名为环境卫生管理办公室对基层业务单位，包括河西环境卫生管理所、汉沽环境卫生管理所、寨上环境卫生管理所及汉沽垃圾清运站、汉沽公厕管理所，行使行政监管职能。在业务上，对基层单位行使监督、管理、检查、考核具体工作职能。韩雪自2015年7月至今担任新区环境局第二工作处环境卫生管理办公室主任科员，这期间工作职责与其担任汉沽保护和市容市政管理局环境卫生管理科科长的职责相同，工作性质不变，原待遇不变。16、天津市滨海新区汉沽环境保护和市容市政管理局组建文件、内设机构、职责及更名文件证实：2010年7月21日组建天津市滨海新区汉沽环境保护和市容市政管理局，环境卫生管理科为该局内设机构，该科的主要职责围绕环境卫生工作；2013年12月28日成立天津市滨海新区环境保护和市容管理局塘沽、汉沽、大港工作办公室，2015年3月6日区环境保护和市容管理局更名为区环境局，其中汉沽工作处环境卫生管理办公室负责人为韩雪，该办公室岗位职责还是围绕区域内环境卫生。17、韩雪《干部任免审批表》、《任免文件》证实：2010年8月至2015年6月，韩雪任人天津市汉沽环境保护和市容市政管理局环境卫生管理科科长，2015年7月至今任天津市滨海新区环境局第二工作处环境卫生管理办公室主任科员。18、天津市滨海新区监察委出具的《查封/扣押通知书》、《查封/扣押财物、文件清单》证实：韩雪退赔赃款人民币26.8万元。19、天津市滨海新区监察委出具的《案件来源》、《抓获经过》证实：韩雪涉嫌职务犯罪线索系滨海新区监察委审查调查中发现，2019年3月9日滨海新区监察委对韩雪涉嫌职务违法犯罪一案立案调查，同年4月4日，对其采取留置措施。20、韩雪《常住人口登记表》、《无犯罪记录》证实：韩雪犯罪时已达到完全刑事责任年龄，无违法犯罪记录。28、被告人韩雪的供述证实：其自2010年8月至2015年7月任汉沽环境保护和市容市政管理局环境卫生管理科科长，2015年7月汉沽环容局更名为天津市滨海新区环境局第二工作处，环境卫生管理科改称环境卫生管理办公室，我任主任科员，继续负责汉沽区域的环境卫生工作。环境卫生管理科具体负责汉沽区的环境卫生，其在担任汉沽环境保护和市容市政管理局环境卫生管理科科长时负责该科的全面工作。其与田某在2010年相识，2010年7月到2013年9月间，其经手陆续从田某经营的公司采购人民币50余万元的环卫设备。田某通过银行转账的方式给付其感谢费人民币9.5万元。2010年其还将田某介绍给汉沽河西环卫所所长刘某，河西环卫所系汉沽环容局下属的基层单位，其所在的环境卫生管理科对河西环卫所行使行政监管职能，故刘某在2010年8月至2016年间向田某经营的公司采购大量的环卫设备。为此田某通过银行转账的方式向其给付感谢费人民币13.5万元，2016年在其住院期间，田某以探病为由给付其现金人民币5000元。2017年前后滨海新区开展创卫活动，其借此向寨上街道办事处主任王连平、城市建设管理办公室主任汪哲、汉沽街道办事处企业服务中心副主任邢某推荐了田某，上述单位向其采购了环卫设备，金额为人民币40余万元，为此田某通过银行转账的方式向其给付感谢费人民币3.5万元。上述证据来源合法，并经当庭举证、质证，内容客观真实且相互关联，本院予以确认。本院认为，被告人韩雪身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，数额巨大，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。被告人韩雪归案以后如实供述自己的犯罪事实，系坦白，依法可以从轻处罚。被告人韩雪案发后退缴全部涉案赃款，酌情可以从轻处罚。对公诉机关所提之量刑建议，本院予以采纳。对被告人韩雪的辩护人提出的请求人民法院对被告人韩雪适用缓刑的辩护意见，本院不予采纳。综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款、第六十七条第三款、第六十四条、第十二条第一款、《最高人民法院、最高人民检察院》第二条第一款、第十八条、第十九条第一款及《中华人民共和国监察法》第四十四条第三款之规定，判决如下：一、被告人韩雪犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十万元。（刑期自判决执行之日起计算，判决执行前先行留置、羁押的，留置、羁押一日折抵刑期一日。即自2020年2月27日起至2022年12月25日止。罚金限判决生效后一个月内缴纳）。二、扣押涉案赃款人民币26.8元，依法予以没收，上缴国库。如不服本判决,可在接到判决书的第二日起十日内,通过本院或者直接向天津市第三中级人民法院提出上诉。书面上诉的,应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长 福 津人民陪审员 刘 岩人民陪审员 王文丽二〇二〇年二月二十七日书 记 员 刘 旭附：法律释明：一、法律法规《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款：国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。第三百八十六条：对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。第三百八十三条第一款：对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。第六十七条第三款：犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第六十四条：犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第十二条第一款：中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。二、司法解释最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款：贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。第十八条：贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔，对被害人的合法财产应当及时返还。对尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。第十九条：对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。三、《中华人民共和国监察法》第四十四条第三款：被留置人员涉嫌犯罪移送司法机关后，被依法判处管制、拘役和有期徒刑的，留置一日折抵管制二日，折抵拘役、有期徒刑一日。