成都市金牛区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川0106民初15647号 原告：郭爱波，男，1959年4月12日出生，汉族，住成都市金牛区。 被告：中国铁路成都局集团有限公司信息技术所，营业场所：成都市金牛区一环路北二段11号。 负责人：李晓文，所长。 委托诉讼代理人：颜娅，四川善嘉律师事务所律师。 委托诉讼代理人：闫林，四川善嘉律师事务所律师。 被告：中国铁路成都局集团有限公司，住所地：成都市一环路北二环**。 法定代表人：宋修德，董事长。 委托诉讼代理人：闫林，四川善嘉律师事务所律师。 原告郭爱波与被告中国铁路成都局集团有限公司信息技术所（以下简称：“中铁成都技术所”）、被告中国铁路成都局集团有限公司（以下简称：“中铁成都公司”）劳动争议一案，本院于2019年12月5日受理后，依法适用简易程序，由审判员黄曦独任审判，公开开庭进行了审理。原告郭爱波、被告中铁成都技术所的委托诉讼代理人颜娅、闫林，被告中铁成都公司的委托诉讼代理人闫林到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告郭爱波向本院提出诉讼请求：１、被告中铁成都技术所支付郭爱波共计180000元的报酬及利息损失；２、被告中铁成都技术所履行2018年８月31日向郭爱波作出的书面承诺：“信息技术所根据郭爱波诉求制定解决方案”；3、将《任免通知》（成铁信息行任［2019］7号）中的“副科级，提高工资待遇高级工程师”更改为符合事实的“副科长，提高工资待遇高级工程师”，“1959年3月5日出生”更改为符合事实的“1959年4月12日出生”，“1976年8月1日参加工作”更改为符合事实的“1976年7月参加工作”，或提供支持其文字表述的文件或材料；4、全面准确地（书面）告知郭爱波退休后应办理的手续和应领取的钱证并协助办理和领取，退还郭爱波的正高级专业技术资格证书，或为郭爱波补办；5、中铁成都公司与中铁成都技术所共同承担责任。事实和理由：范高林事件：2015年7月21日一上班，中铁成都技术所就通知召开全所中层及以上干部紧急会议，会议时间很短，就一件事：时任党总支书记范高林宣布郭爱波“昨天”在所务会上与其发生了“争论”，而这样的会是不允许争论的，争论者是干部，待岗，回家耍。范高林事件发生后，郭爱波按其口头决定回家待岗，并继续催促被告将《待岗通知书》发给郭爱波。2015年8月22日前夕，中铁成都技术所多名领导通知郭爱波应于8月22-23日（周末）按所干部值班表来所值班，“待岗”不代表就不值班了。郭爱波于2015年８月22-23日到所值班，期间范高林两次到郭爱波办公室对郭爱波进行威胁，导致郭爱波睡眠障碍，中铁成都技术所送郭爱波到成都市人民医院就医被诊断为“疑似中度抑郁”。而后中铁成都技术所将郭爱波受到的所有伤害称为是范高林的个人行为，郭爱波多次要求中铁成都技术所出具其是个人行为的书面材料，无果。郭爱波要求中铁成都技术所对郭爱波在工作时间工作地点履行工作职责时受到的威胁比照工伤处理并进行工伤鉴定，中铁成都技术所虽口头答应，但却不断拖延，直到2018年9月才在《工伤认定申请表》上盖章，但之后又被搁浅。自范高林事件发生后，中铁成都技术所发给郭爱波的报酬不断减少，范高林事件发生前，中铁成都技术所一直按3区23档标准向郭爱波支付工资、按副科长职务系数向郭爱波支付生产奖，月共计约15000元；范高林事件发生后郭爱波收入逐月下降，到范高林调离时的2016年2月，已降至10000元左右，且未给郭爱波工资条，按3年每月5000元差额计，共计少支付郭爱波180000元。2018年4月时任所长朱某和书记张某在曹文的参与下在中铁成都技术所会议室与郭爱波进行了正式淡话，二人代表单位向郭爱波承诺有错必纠，切实解决范高林事件的遗留问题。2018年7月，朱、张二人同时调离，新任所长、书记均称对朱、张二人的承诺不知情。2018年8月31日，中铁成都技术所和郭爱波双方作出了一切以书面表达的约定，但中铁成都技术所当日作出的“信息技术所根据郭爱波诉求制定解决方案”的书面承诺至今没有兑现。郭爱波2019年3月28日通过顺丰速运收到《任免通知》（成铁信息行任［2019］7号）一份。通知称郭爱波为“副科级，提高工资待遇高级工程师”，“1959年3月5日出生，1976年8月1日参加工作”。但郭爱波从未收到被撤销或被免去副科长的任免通知，郭爱波的《身份证》明确表明出生日期为1959年4月12日，郭爱波1976年7月上山下乡的事实经得起历史的检验。2019年5月中铁成都技术所带郭爱波前往社保部门查询社保卡信息，郭爱波发现中铁成都技术所向社保部门提交了虚假材料，本应交郭爱波亲笔签字的《企业职工退休审核情况公示签认单》并未交郭爱波，中铁成都技术所却于2019年3月13日向社保部门出具了《关于郭爱波退休信息公示及签字情况说明》：“在公示前后曾多次通知本人来单位办理，但本人拒绝办理和提交一切增发资料”。中铁成都技术所在郭爱波退休的处理上不作为或乱作为，理应纠正。范高林在所务会上宣布所有中层干部的《护照》要上交保管，会后单独通知郭爱波：“正高技术职称也要纳入管理”，要求郭爱波将正高级专业技术资格证书交给他，郭爱波随后将正高级专业技术资格证书交给了他。他之后虽然又在所务会上宣布护照不用上交和告知郭爱波正高不属于管理范围，“你可以在外兼职”，但未将郭爱波的正高级专业技术资格证书退还郭爱波。 被告中铁成都技术所辩称，郭爱波要求中铁成都技术所支付180000元报酬和利息无任何事实和法律依据，郭爱波诉请的第二、三、四项均不属于劳动争议范畴，应当驳回郭爱波的全部诉请。一、关于郭爱波要求支付180000元的报酬及利息损失的问题。中铁成都技术所从2016年5月到2019年３月期间严格按照法律法规、企业规章以及郭爱波出勤情况，已足额支付工资待遇。本案中郭爱波从2016年5月4日至2019年3月31日期间不请假也不上班，中铁成都技术所完全可以依据劳动合同法和《成都铁路局职工奖惩实施办法》（成铁劳卫（2014）379号第二十条１小条，连续旷工达到15天，应给予开除，解除劳动合同），解除双方之间的劳动关系，但是中铁成都技术所考虑郭爱波在铁路工作多年，已临近退休，本着人性化原则，在郭爱波疑似抑郁症，但未递交病假条的情况下，中铁成都技术所仍足额发放郭爱波工资，并按病假给予郭爱波相应奖金待遇。郭爱波依据中铁成都技术所的考勤情况及《信息技术所职工奖惩实施办法》第三十二条第4条第（10）小条，“病假、事假每天扣考核奖100元”和“一个月内累计16天以上取消本月考核奖”之规定，本应扣除郭爱波自2016年5月4日至2019年3月31日期间全部奖金共计222880元，但基于前述考虑，只按零星病假每天扣除考核奖100元，共计核减郭爱波奖金72600元。故中铁成都技术所不存在少发漏发郭爱波劳动报酬情形。郭爱波要求支付利息损失没有依据，既然克扣报酬不成立，则利息损失也不成立。郭爱波主张每个月按照15000元的工资补齐没有依据，若郭爱波认为中铁成都技术所克扣其工资收入，应当举证，民事诉讼谁主张谁举证，郭爱波起诉要求中铁成都技术所支付18万元的报酬，但其没有举证证明这18万元的构成，仅系其估算，并未给出计算依据，应当由其明确这18万元的构成及中铁成都技术所哪年哪月少给其发了多少工资。郭爱波不在举证期内证实中铁成都技术所拖欠其工资，则应当驳回其诉请。二、郭爱波主张中铁成都技术所履行书面承诺，更改任免通知或提供文件材料，书面告知退休办理手续和应领取的钱证的诉求不属于劳动争议范畴，应当驳回起诉。中铁成都技术所对郭爱波提出的第二、三、四项诉请逐一做出说明：1、郭爱波第二点诉请中提出“中铁成都技术所履行2018年8月31日向郭爱波作出的书面承诺：信息技术所根据郭爱波诉求制定解决方案”不予成立。实际上郭爱波并未向中铁成都技术所提出过正式的书面诉求，而中铁成都技术所对郭爱波提出的任何诉求只能依据国家法律、法规和铁路局集团公司的规章、制度提出依法合规的解决方案，而不能仅仅为了满足郭爱波的诉求而乱作为。双方以备忘录及备忘录答复方式进行了沟通，郭爱波没有需要制定解决方案的诉求。2、郭爱波第三点诉请中提出“在其退休任免通知中的‘副科级，提高工资待遇高级工程师’更改为‘副科长，提高工资待遇高级工程师’”的诉求，不予成立。按照常识，退休人员不再继续担任任何职务。如果按照郭爱波的诉请，岂非所有退休人员都要在退休后继续担任职务，成了终身任职。3、郭爱波第三点诉请中提出“出生日期和参加工作时间不符合事实”的诉求不予成立。按照《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》（劳社部发（1999）8号）规定“对职工出生时间的认定，实行居民身份证与职工档案相结合的办法。当本人身份证与档案记载的出生时间不一致时，以本人档案最先记载的出生时间为准。要加强对居民身份证和职工档案的管理，严禁随意更改职工出生时间和编造档案”。根据这一规定，中铁成都技术所根据2007年《干部出生日期、学历学位清查登记表》上的记载认定其出生日期为1959年3月5日，符合国家规定。郭爱波2016年在资中县档案馆调取的其下乡期间的档案证实郭爱波下乡时间为1976年8月，中铁成都技术所认为这一记载符合事实，客观真实，郭爱波要求中铁成都技术所将其进行更改或提供其他证明既无事实依据也不符合法律规定。4、郭爱波第四点诉请中提出“全面准确的告知郭爱波退休后应办理的手续和应领取的钱证并协助办理和领取；退还郭爱波的正高级专业技术资格证书，或为郭爱波补办”的诉求，不予成立。根据中铁成都技术所提交的证据可以看出，中铁成都技术所单位工作人员在郭爱波退休前多次要求郭爱波提供相关证照、资料以便为其办理退休手续，郭爱波拒不提供，也不予以配合，尽管这样，中铁成都技术所仍然尽最大努力为郭爱波办好退休手续，被告退休后每月有12490.70元养老金。5、郭爱波在与中铁成都技术所工作人员往来的短信和微信里明确承认，除了独子证其他的证件都找不到了。郭爱波从立案至今从未提出中铁成都技术所收取其任何“专业技术资格证书”的证据，不能证实中铁成都技术所收过郭爱波的“正高级专业技术资格证书”。既然中铁成都技术所没有收取过郭爱波的“正高级专业技术资格证书”，也就没有返还的义务。郭爱波在职时、退休时均为提高待遇高级工程师，不是正高级职称，中铁成都技术所也无法为其补办“正高级专业技术资格证书”。 被告中铁成都公司辩称，同中铁成都技术所辩称一致。郭爱波是由中铁成都技术所管理考核的工作人员，也就是我们通常所说段聘干部，郭爱波在职的奖金工资由中铁成都技术所依照劳动合同的规定及其考勤情况发放。中铁成都技术所虽然是中铁成都公司的分公司，但是其已经依法取得营业执照，有独立的账户资金，可以自行独立承担民事责任。 本院经审理认定事实如下：中铁成都技术所为中铁成都公司的分公司，中铁成都技术所的营业执照显示：“类型：有限责任公司分公司。”2007年4月1日，中铁成都技术所（甲方）与郭爱波（乙方）签订《劳动合同书》，约定：“本合同期限为12年1个月，2007年4月1日起至2019年4月30日止。”2012年12月31日，中铁成都技术所作出《任免通知》，其上载明：“经定期考核，同意续聘郭爱波同志为局信息技术所网络维护科副科长（副科级、提高工资待遇高级工程师），聘期至2016年12月31日。自2013年1月1日起仍支原薪。”从2016年5月4日开始，郭爱波未到岗上班，中铁成都技术所对郭爱波按休病假处理。2018年7月23日，中铁成都技术所作出《任免通知》，其上载明：“经会议研究，同意续聘郭爱波同志任信息技术所网络维护科提高工资待遇高级工程师（副科级），聘期至2019年3月31日止。自2018年7月1日起按铁三区标准执行：专技特种工资500元，其他待遇不变。”2018年8月31日，中铁成都技术所向郭爱波出具了一份书面材料，内容为：“一、首先郭爱波说出自己诉求，信息所打印后郭爱波签字确认。二、信息技术所根据郭爱波诉求制定解决方案。”2019年3月13日，中铁成都技术所作出了成铁信息行任[2019]7号《任免通知》，并向郭爱波送达了《任免通知》，其上载明：“信息技术所网络维护科（副科级，提高工资待遇高级工程师）郭爱波同志，男，1959年3月5日出生，1976年8月1日参加工作，现年满60周岁，根据国发[1978]104号文件第四条（一）项规定，经四川省社会保险管理局审批同意，从2019年3月起退休。自2019年4月1日起其退休养老金由四川省社会保险管理局发放。”2019年3月13日，中铁成都技术所还出具了《关于郭爱波退休信息公示及签字情况说明》，其上载明：“信息技术所职工郭爱波经省社保部门3月1日审定，于2019年3月5日退休。信息技术所按照相关规定于3月4日至3月12日进行公示，现公示期已结束。在公示期前后曾多次通知本人来单位办理，但本人拒绝办理和提交一切增发资料。”2019年8月8日，中铁成都技术所作出了《关于核定郭爱波同志退休养老金待遇的通知》，其上载明：“信息技术所退休人员郭爱波同志（提高工资待遇高级工程师），经四川省社会保险管理局核定，其养老金计发如下：1、基础养老金5056.32元；2、账户养老金1460.1元；3、过渡养老金2968.55元；4、增发养老金3005.73元。合计核定月养老金总额12490.7元。”2019年11月27日，郭爱波以中铁成都技术所为被申请人，向成都市金牛区劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，郭爱波的仲裁请求与本案中民事起诉状中载明的一致。2019年11月27日，成都市金牛区劳动人事争议仲裁委员会以当事人主体不适格为由作出《不予受理通知书》，郭爱波遂诉至本院。 庭审中，郭爱波向本院明确其要求中铁成都技术所补发的报酬180000元为2016年4月至2019年3月的工资差额，是按每月少发放5000元以上估算得出。郭爱波认可其退休前虽被中铁成都技术所扣发工资，但在退休前每月工资仍有8000元至9000元。 以上事实有身份证、工商登记信息、劳动仲裁申请书、不予受理通知书、劳动合同书、任免通知书、考勤表、2018年8月31日的书面材料、关于郭爱波退休信息公示及签字情况说明、关于核定郭爱波同志退休养老金待遇的通知以及当事人陈述在案佐证，本院予以认定。 本院认为，本院将本案争议焦点作如下处理： （一）关于郭爱波要求中铁成都技术所、中铁成都公司支付2016年4月至2019年3月的工资差额180000元及利息损失的诉讼请求。 根据《工资支付暂行规定》第十二条“非因劳动者原因造成单位停工、停产在一个工资支付周期内的，用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资。超过一个工资支付周期的，若劳动者提供了正常劳动，则支付给劳动者的劳动报酬不得低于当地的最低工资标准；若劳动者没有提供正常劳动，应按国家有关规定办理”、《关于贯彻执行若干问题的意见》第59条“职工患病或非因工负伤治疗期间，在规定的医疗期间内由企业按有关规定支付其病假工资或疾病救济费，病假工资或疾病救济费可以低于当地最低工资标准支付，但不能低于最低工资标准的80％”的规定，无论中铁成都技术所从2016年5月4日开始将郭爱波按病假处理是否合理，郭爱波从2016年5月4日开始未到岗上班是事实，在郭爱波未举证证明其是因何种原因不上班的情形下，郭爱波应承担举证不能的后果，中铁成都技术所有权扣发郭爱波的工资。因郭爱波不能举证证明其主张的工资差额180000元是如何构成，甚至不能提供该180000元工资差额的计算明细，郭爱波应承担举证不能的后果，且即使郭爱波所述：“中铁成都技术所扣发郭爱波工资后，每月向郭爱波发放的工资为8000元至9000元的工资”属实，中铁成都技术所每月向郭爱波发放8000元至9000元工资也远超《工资支付暂行规定》第十二条、《关于贯彻执行若干问题的意见》第59条中规定的标准，郭爱波要求中铁成都技术所、中铁成都公司再补足工资差额及利息没有事实依据和法律依据，本院不予支持郭爱波的本项诉讼请求。 （二）关于郭爱波要求被告中铁成都技术所、中铁成都公司履行2018年８月31日向郭爱波作出的书面承诺：“信息技术所根据郭爱波诉求制定解决方案”的诉讼请求。 根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第一条“劳动者与用人单位之间发生的下列纠纷，属于《劳动法》第二条规定的劳动争议，当事人不服劳动争议仲裁委员会作出的裁决，依法向人民法院起诉的，人民法院应当受理：（一）劳动者与用人单位在履行劳动合同过程中发生的纠纷；（二）劳动者与用人单位之间没有订立书面劳动合同，但已形成劳动关系后发生的纠纷；（三）劳动者退休后，与尚未参加社会保险统筹的原用人单位因追索养老金、医疗费、工伤保险待遇和其他社会保险费而发生的纠纷”的规定，因郭爱波的该项请求事项不明确，且中铁成都技术所是否应为郭爱波制定解决方案不属于劳动争议案件可以审理的范围，故本院不予支持郭爱波的该请求。 （三）关于郭爱波要求被告中铁成都技术所、中铁成都公司将《任免通知》（成铁信息行任［2019］7号）中的“副科级，提高工资待遇高级工程师”更改为符合事实的“副科长，提高工资待遇高级工程师”，“1959年3月5日出生”更改为符合事实的“1959年4月12日出生”，“1976年8月1日参加工作”更改为符合事实的“1976年7月参加工作”，或提供支持其文字表述的文件或材料的诉讼请求。 根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第一条的规定，因中铁成都技术所、中铁成都公司是否应更改成铁信息行任［2019］7号《任免通知》中内容的问题不属于劳动争议案件可以审理的范围，故本院不予支持郭爱波的该请求。 （四）关于郭爱波要求被告中铁成都技术所、中铁成都公司全面准确地（书面）告知郭爱波退休后应办理的手续和应领取的钱证并协助办理和领取的诉讼请求。 根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第一条的规定，因郭爱波的该项请求不属于劳动争议案件可以审理的范围，故本院不予支持郭爱波的该请求。 （五）关于郭爱波要求被告中铁成都技术所、中铁成都公司退还郭爱波的正高级专业技术资格证书，或为郭爱波补办的诉讼请求。 因郭爱波未出示证据证明被告中铁成都技术所、中铁成都公司收取了郭爱波的正高级专业技术资格证书，郭爱波应承担举证不能的后果，故本院不予支持郭爱波的该项诉讼请求。 据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第一条之规定，判决如下： 驳回郭爱波的全部诉讼请求。 案件受理费10元，简易程序减半收取5元，由郭爱波负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审判员  黄曦 二〇二〇年二月二十日 书记员  王竹