河北省石家庄市长安区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）冀0102行初125号 原告胡丰磊，男，1999年7月16日出生，汉族，现住石家庄市裕华区。 委托代理人连青山，河北俱时律师事务所律师。 被告石家庄市人力资源和社会保障局，住所地河北省石家庄市青园街102号。 法定代表人王德庆，局长。 委托代理人陈光荣，该局工作人员。 委托代理人李保中，河北江源方舟律师事务所律师。 第三人石家庄市就业服务中心，住所地石家庄市裕华东路99号。 法定代表人孟运苍，主任。 委托代理人李清开。 原告胡丰磊不服被告石家庄市人力资源和社会保障局不予认定工伤决定一案，于2019年9月4日向本院提起行政诉讼。本院同日受理后，于2019年9月5日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年10月11日公开开庭审理了本案。原告胡丰磊的委托代理人连青山，被告石家庄市人力资源和社会保障局的委托代理人陈光荣、李保中到庭参加了诉讼。第三人石家庄市就业服务中心经合法传唤未到庭。本案现已审理终结。 被告石家庄市人力资源和社会保障局于2019年5月31日作出冀伤险认决字（2019）01010379号不予认定工伤决定，该决定书叙述：胡建帮系天苑街道办事处从事公益性岗位工作人员。2019年03月21日16时40分左右，胡建帮在第十八中学突发疾病经医院抢救无效于次日死亡。胡建帮同志受到的伤害，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形。现决定不予认定或者视同工伤。 原告胡丰磊诉称，工亡职工胡建帮系石家庄市就业服务中心的职工，身份证号：1301051975××××××××，在石家庄天苑街道办事处从事公益性岗位。2019年3月21日，石家庄市新华区人民政府天苑街道办事处在工作时间安排工亡职工胡建帮到石家庄市事宜，2019年3月21日16时工亡职工胡建帮在进入第十八中学负责人办公室正要交谈时突发疾病。2019年3月21日20时50分进入河北省人民医院被诊断为缺血性心肌病，于2019年3月22日19时30分出院；工亡职工于2019年3月22日19点41分从河北省人民医院转院至武邑县中医院，2019年3月22日21点58分到达武邑县中医院；工亡职工于2019年3月22日22时00分进入武邑县中医医院，武邑县中医医院于2019年3月22日22时30分宣告临床死亡。工亡职工胡建帮在完成单位安排的工作岗位上，工作时间内，突发疾病在48小时内经抢救无效死亡。工亡职工胡建帮受到的伤害符合《工伤保险条例》第十五条视同工伤的情形，该条规定职工有下列情形之一的。视同工伤：（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的，因此工亡职工胡建帮受到的伤害符合视同工伤的情形，应当作出认定或者视同工伤的决定。被告于2019年5月31日作出的冀伤险认决字（2019）01010379号不予认定工伤决定书，该不予认定工伤决定所依据的主要证据不足，适用法律错误。工亡职工胡建帮的所在单位出具证据证明，胡建帮是在工作时间、在单位安排的工作岗位上突发疾病在48小时内经抢救无效死亡，工亡职工胡建帮受到的伤害，完全符合《工伤保险条例》第十五条第一款视同工伤的情形，工亡职工胡建帮受到的伤害应当认定为工伤，因此被告作出不予认定工伤决定是错误的。综上，被告作出的《不予认定工伤决定》没有事实和法律依据。为了切实保障《工伤保险条例》的正确实施，切实维护工伤职工的合法权益，请求法院依法撤销被告作出冀伤险认决字（2019）01010379号不予认定工伤决定书，判决被告限期重新作出具体行政行为，并承担诉讼费。原告胡丰磊为证明其主张向本院提交了以下证据：1、不予认定工伤决定书；2、2019年3月27日石家庄市新华区人民政府天苑街道办事处的《证明》；3、王志臣的证人证言及其身份证复印件；4、2019年度石家庄市生活垃圾分类工作要点、通知；5、照片。 被告石家庄市人力资源和社会保障局辩称：一、本局认定胡建帮不属于工伤事实清楚。胡建帮系天苑街道办事处从事公益性岗位工作人员。2019年3月21日16时40分左右，胡建帮到第十八中学因朋友和其孩子闹矛盾，朋友的孩子在十八中上学，胡建帮到十八中做孩子调解工作。会见完孩子老师后路过校长办公室突发疾病经医院抢救无效于次日死亡。以上事实由《工伤认定申请表》、120出车记录、居民死亡医学证明书、医院病历记载，本局对第十八中学总务处赵秋生副主任做的调查笔录予以证实。本局认定胡建帮不在工作岗位突发疾病死亡，不属于工伤事实清楚。用人单位申请称胡建帮到石家庄市召开垃圾分类培训会与事实不符。理由如下：（一）经调查石家庄市第十八中学门卫，胡建邦到十八中学找总务处赵秋生办事，电话联系的也是赵秋生。并未说来学校找校长谈工作。（二）石家庄市第十八中学不属天苑街道办事处管辖，从地图上查询天苑街道办事处到第十八中学开会步行需要1小时9分钟，而到距离天苑办事处最近的石家庄市第十六中学步行只需六分钟。并且天苑街道办事处准备召开的垃圾分类培训会要求各居委会负责人及各楼长、院长参加。考虑到参会人员老同志居多，天苑街道办事处开会地址不就近选择而选择不属于自己管辖且步行需1个多小时到达的第十八中学不合常理。（三）天苑街道办事处召开垃圾分类培训会议没在十八中学开过，并且联系会议室不提前和学校沟通，不开介绍信，同样不合常理。事实证明，天苑街道办事处垃圾分类培训会议是在天苑办事处召开，而不是石家庄市第十八中学。二、本局不认定胡建帮属于工伤，适用法律法规适当，认定结论正确。国务院《工伤保险条例》第十五条第（一）项规定“职工在工作时间和工作岗位突发疾病死亡或者在48小时内经抢救无效死亡的”视同工伤。胡建帮不在工作岗位突发疾病死亡，本局认定不属于工伤，适用法律法规适当，认定结论正确。综上所述，本局作出的不予认定工伤决定，认定事实清楚，适用法规适当，认定结论正确，请求维持本局作出的不予认定工伤决定。被告石家庄市人力资源和社会保障局为证明其主张向本院提交了以下证据：1、不予认定工伤决定书；2、工伤认定申请表；3、就业援助协议；4、石家庄市急救中心院前急诊病案记录；5、居民死亡医学证明（推断）书；6、武邑县中医医院死亡记录；7、2019年3月27日石家庄市新华区人民政府天苑街道办事处出具的《关于上下班时间的证明》；8、2019年5月28日赵秋生、田大龙、穆超的工伤认定调查笔录；9、石家庄市社区垃圾分类培训活动执行确认书；10、工伤认定申请受理决定书、约投挂号信函详情单复印件。 第三人石家庄市就业服务中心经合法传唤未到庭。 经审理查明，原告胡丰磊系胡建帮之子。胡建帮生前与天苑街道办事处签订了《就业援助协议》，约定自2018年7月1日至2019年6月30日止，到天苑街道办事处从事公益性岗位工作。2019年3月21日16时40分左右在石家庄市第十八中学突发疾病，经医院抢救无效于次日死亡。2019年4月10日第三人石家庄市就业服务中心（公益岗位）向被告提出胡建帮的工伤认定申请，被告当日予以受理，并于2019年5月31日作出不予认定工伤决定，送达当事人。 另查明，2019年3月27日石家庄市新华区人民政府天苑街道办事处的《证明》载明：“兹证明我单位安排胡建帮同志到石家庄市事宜。” 2019年3月27日石家庄市第十八中学校长王志臣的证人证言：“3月21日下午4点半多，一男子来到我办公室（因门半开，未敲门），打了声招呼后，便坐在我侧身的沙发上，大约十多秒，他没有说话，我转过身，就看他头靠在沙发背上，我问他怎么了，他说累了。此时我看他脸色不好，就马上出去让办公室杜主任叫校医，我回来继续问他怎么样，他也不说话，此时校医来到，一看情况危急，告诉我打120，于是我马上拨打了120急救电话，两位校医对他进行血压测量等，直到救护车来到把病人接。” 2019年5月28日石家庄市第十八中学总务处副主任赵秋生的工伤认定调查笔录载明：“问：认识胡建帮吗？他干什么工作？答：认识。知道他在办事处工作。问：胡建帮出事那天来你们学校干什么来了？答：他和我认识。听他说，他有一个朋友的孩子在这上学，孩子和他妈闹点误会，他来给孩子做调解工作。他从我这出去找到孩子老师。找过老师后路过校长办公室突发疾病，送医院抢救。问：18中归哪个办事处管？答：归西苑办事处。” 2019年5月28日天苑街道办事处主任田大龙的工伤认定调查笔录载明：“问：胡建帮出事那天干什么去了？谁派他去的？答：去18中协调会议室，我派他去的。问：18中归你辖区吗？哪个学校离你办事处最近？答：不归我辖区，天苑小学离我办事处最近。问：18中归哪区管？你们办事处在18中开过大会吗？答：我印象中好像归西苑办事处。区政府在18中开过，我到办事处后没在18中开过。问：去18中协调会议室提前电话联系过吗？开介绍信了吗？答：没联系过。没开介绍信。问：你具体什么时间派胡建帮去协调会议室的？答：胡建帮出事两三天前，我给他说的，我说尽快没规定哪天去。” 2019年5月28日天苑街道办事处城管科科长穆超的工伤认定调查笔录载明：“问：认识胡建帮吗？他干什么工作？答：认识，他管物业，和我一个办公室工作。问：胡建帮出事那天你见他了吗？他干什么去了？答：那天中午之前我见他了，下午没见。他下午去18中联系会场去了。问：谁派他联系会场去了？答：办事处领导田主任。问：联系会议内容？要求谁参加？多少人参加？答：关于垃圾分类会议，要求辖区内所有物业、居委会参加，大约不到200人参加。问：后来会议在哪开？有多少人参加？答：我没有参加，具体多少人不知道。和领导电话核实，后在办事处开的。” 石家庄市社区垃圾分类培训活动执行确认书载明：“活动主办：河北习风环保科技有限公司。活动协办：石家庄市新华区城管委。活动时间：2019年4月4日10:00。活动地点：天苑。活动确认一栏：加盖石家庄市新华区人民政府天苑街道办事处印章。负责人一栏：穆超签名”。 本院认为，原、被告对胡建帮生前系在石家庄市新华区天苑街道办事处（以下简称“天苑街道办”）从事公益性岗位工作人员，于2019年3月21日16时40分左右在石家庄市第十八中学突发疾病经抢救无效于次日死亡的事实没有异议，本院予以确认。双方争议的焦点在于胡建帮在石家庄市第十八中学突发疾病时是否属于工作时间和工作岗位上。本案中，原告提交了天苑街道办的证明及相关文件等证据予以证明胡建帮事发之日系受其所在单位指派，到石家庄市第十八中学协调阶梯教室准备用于天苑街道办辖区内垃圾分类培训事宜，属于工作岗位的合理延伸。但从被告提交的石家庄市第十八中学总务处副主任赵秋生的工伤认定调查笔录和原告提交的石家庄市第十八中学校长王志臣的证人证言显示，2019年3月21日下午胡建邦到石家庄市第十八中学后与以上二人的对话无任何有关天苑街道办拟在该学举办垃圾分类培训借用阶梯教室的内容，而是胡建帮协调其朋友孩子（在石家庄市第十八中学就读）的相关事宜，被告以此认定胡建邦事发时从事的是与其工作无关的个人活动，胡建帮在此突发疾病不属于在工作时间和工作岗位上，不符合《工伤保险条例》第十五条第（一）项规定视同工伤的情形，作出的不予认定工伤决定，事实清楚，证据确凿，适用法规适当，程序合法，本院予以支持。因原告提交的证据不足以证明事发时胡建邦是否是在从事与其单位指派有关工作的活动，故对其主张本院不予认可。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告胡丰磊的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告胡丰磊负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。 审 判 长  胡玫洁 人民陪审员  谷利霞 人民陪审员  王 坤 二〇二〇年二月十一日 书 记 员  廉志奎