天津市和平区人民法院行 政 判 决 书（2019）津0101行初392号原告王敏玲，女，1965年10月20日出生，汉族，住天津市河东区。委托代理人李荣国（原告之夫），男，1965年6月29日出生，汉族，住天津市河东区。被告天津市公安局和平分局五大道派出所，住所地天津市和平区贵州路45号。负责人周海平，所长。委托代理人王春瑞，天津市公安局和平分局法制支队民警。委托代理人黄明，天津市公安局和平分局法制支队民警。原告王敏玲不服被告天津市公安局和平分局五大道派出所（以下简称：五大道派出所）作出的和公（五）行罚决字[2019]571号《行政处罚决定书》，于2019年8月26日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，于2019年8月30日向被告五大道派出所送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年12月6日、2019年12月31日两次公开开庭审理了本案。原告王敏玲及其委托代理人李荣国、被告五大道派出所的负责人张颉、委托代理人王春瑞、黄明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告五大道派出所于2019年7月19日作出和公（五）行罚决字［2019］571号《行政处罚决定书》,查明王敏玲于2019年7月9日9时许，在天津市和平区××医院内，因医疗纠纷一事散布不利于医院的言词，并且在医院内大喊大叫，扰乱了该医院的正常医疗秩序，后被民警查获。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第一项之规定，决定给予王敏玲警告的行政处罚。原告王敏玲诉称，一是超越法定权限，越界非法处罚。首先，根据公安机关和军队互涉案件的管辖分工，军队人员在地方作案的，当地公安机关应当及时移交军队保卫部门侦查。既然五大道派出所把当事人小小的民事纠纷上升行政案件，当事人是军人家属也是军队人员，如果有违法违纪的行为，五大道派出所无权对当事人进行审讯和处罚，应该移交军队保卫部门，五大道派出所从所长到干警不可能不知道这条法律规定，执法人员明知故做是严重的违法犯罪行为。其次，明明知道当事人是××战区××医院的军队人员，派出所的刑事办案队警长幺某，竟敢对抗党纪国法，冒充和平分局督察，诱骗当事人到派出所。然后，用重大犯罪嫌疑人的流程，给当事人拍三照、留十指指纹、掌纹、声音、瞳孔、ＤＮＡ、查验毒品等，强行给当事人建犯罪嫌疑人档案，留案底？把当事人的信息放进犯罪人员数据库？锁进审讯椅，实施了灭绝人性的审讯，非法扣留近十四个小时，是严重的职务犯罪。中国现在是法治社会，五大道派出所为什么在法律法规没有授权的情况下，恶意进行非法立案审讯？超越权限收集军队人员这些信息，五大道派出所警察利用职权，把清白军队人员硬塞进犯罪嫌疑人群，要干什么？想达到什么目的？这是要置人于死地啊？最后，主席、党中央高度重视涉军案件，出台了多份维护国防利益和军人军属合法权益工作意见、办法、规定。2014年中央政法委、总政治部联合印发《关于加强维护国防利益和军人军属合法权益工作的意见》，要求各级组织要积极配合，依法优先办理，依法惩处故意伤害军人军属的案件，消除影响部队建设的负面因素。当事人属于正常维权，一点错处都没有，更没有一点触犯法律的行为。合理合法请求110帮助，五大道派出所260××1和另一位警察出警，当事人请求警察现场与医院医生共同查验伤口，证明伤口是真实存在的，警察说做不到。260××1号警察说我们没有权力处理医患纠纷，医患纠纷我们管不着。当事人理解，警察可以走啊，可继续合理合法找院方维权。国法民规哪一款规定？在医院出了医疗事故，不许正常维权？敢维权警察就会打你，抓你？五大道派出所警察不但没有给当事人提供任何解决办法和帮助，还无任何理由对当事人实施了武力暴击和灭绝人性的审讯。当事人就是普通百姓，警察对双方当事人的处理也是不公平公正的，一味偏袒医院，打击当事人，武力阻止当事人维权，武力阻止当事人给960111投诉，警察是医院的保护伞吗？不是？为什么不按公安部颁发的工作流程做？把双方带到派出所处理，而是偏袒一方，压制一方？还动手打人？出警警察要是偏向医院，就可以利用手中执法权利，明正言顺阻挡公民维权，可以现场采取任何强行措施。这种情况，别说普通百姓，就是任何人面对警察的这种阻拦，那还咋维权？根本就无法维权了。这是在破坏主席的强军目标，收集军队人员信息是想卖给敌对势力吗？不是？恶意想整死军人一家，又做何解释呢？总之，五大道派出所警察已经严重超出了他们的权限，直接对军队人员下毒手的行为，已经严重违反了《公安机关和军队互涉案件规定》，是知法违法，懂法犯法。因此，实施的处罚是无效的也是违法的。应依法撤销该行政处罚，彻底清除照的三照、十指指纹、掌纹、ＤＮＡ、瞳孔、声纹等等信息、彻底清除建的嫌疑人档案、消除案底、恢复名誉、公开赔礼道歉，以维护法制的尊严!二是违反法律程序，超出时限处罚。首先，派出所出警的法律程序是，如果发生的只是民事纠纷，则警察只有调解权，没有强制要求到派出所协助调查一说；纠纷双方发生肢体冲突涉嫌治安违法行为的，则警察要求双方到派出所做询问笔录，协助调查是合理必要程序；涉嫌刑事犯罪的，则需要立案调查，双方当事人都必须强制带走调查，行凶者可能拘留。因为警察对民事纠纷的调解不是强制性的，需要双方自愿。《人民警察法》第二十一条规定，打110报警求助，出警警察应该给予帮助；了解核实情况，及时协调解决。医院是过错方，警察要想调解，最起码的把双方带回派出所问询才是正确的，不行去法院。然而，不知何故？出警警察在没有调查、事实不清的状态下，一味偏袒医院。不断对当事人威胁、恐吓、诬陷、横加指责，没有公平公正的执法办案。警察与医院没有利益关系？警察为什么不维护受害者，却一直在袒护和维护医院，还给当事人强加罪名，借机定罪，解释不通啊!出警警察的行为严重违反法律程序办案。其次，当事人没有强制带走必备的要素和条件。一是当事人没有破坏医院任何物品；二是当事人没有与医护人员发生肢体冲突；三是没有散布不利于医院的言词，出警警察对当事人进行武力攻击之前对话是强有力的证明；四是当事人没有大喊大叫，更谈不上扰乱单位秩序。人民警察应该这样执法吗？当事人没有做任何触犯法律的事，正常找医院维权。没有破坏医院任何财产；没有攻击医院任何医务人员，没有进门就喊叫吵闹；没有做任何过分的事。正常维权合理合法，警察为什么不让？从中阻挠？出警警察的行为已经严重违法违纪，为维护医院利益，不惜与党纪国法对抗，在维护谁？想要达到什么目的？他们自己最清楚。最后，从当事人7月9日上午去××医院维权被警察打伤，到7月19日当事人被警长幺某假冒分局督查诱骗到派出所进行非法审讯，费尽心机也没有确凿证据给当事人定罪，竟然丧心病狂，妄想用毒品陷害当事人入狱。这是给军队人员抹黑，是对主席提出的，让军队人员成为最尊崇职业的一种践踏。全部计策用完，也没找到当事人一丝一毫违法违纪的证据，强行在7月19日深夜，事隔十一天后，对当事人做出了没有一点事实依据，全是凭空捏造的行政处罚。已经严重违反了《行政处罚法》第37条之规定，非军队人员都应该在七日内及时作出处理决定。三是事实认定错误，合法定性违法。任何事情事实只有一个，真相只有一个。依据事实和法律办案得出的结论也只有一个。派出所是执法机构，看完录像后，得出的结论，不能一会说你情绪激动，一会说你不配合工作，睁着眼睛说瞎话、混淆是非。警长幺某假冒分局督查李警官在与当事人通话之前，五大道派出所警察没有一个人要求当事人去做笔录，怎么能说当事人不配合工作？他们看无法蒙骗过去，又说当事人扰乱单位秩序。正常维权就说你大喊大叫，或者说你散布不利的言词；你正常行使权力去投诉就说你是在闹事。执法机构的结论不能上下浮动，一会一变。派出所处罚决定程序是违法的，适用法律是错误的，把合法的行为认定为违法行为，是没有事实依据的。首先，真正的事实是，一是有医院录像，当事人没有和医院任何人有过肢体冲突，语言冲突；有警察胸前执法记录仪，看看当事人和警察的交流，可还原事实真相。二是7月9日，从把当事人强制带去派出所直到7月19日诱捕，长达十一天时间，五大道派出所没有一个警察联系当事人做过笔录，没有一位警察主动找当事人询问过任何情况。但是他们给各级领导汇报都在说找过当事人了，是当事人坚决不去派出所，不配合，造成做不成笔录，询问不了情况的。查7月9日派出所大厅录像，查派出所全部通话记录，他们没有任何人给当事人打过电话说过要做笔录，要了解情况。三是派出所一直在说当事人不配合，当事人是去闹事，这都是没有事实依据的污蔑、伪造，是捏造和虚构事实。已经发生的都成为了历史，不是什么人随便捏造和撒谎就能改变的。派出所是国家权力机关，是执法者，确定执法者不公平公正，面对各级领导的询问不按事实说话，要撒大谎，要捏造事实才能面对，最有力的证明就是，他们内心知道他们是错的，掩盖错误的最好做法就是把当事人说成是错的，说成是闹事的。这样派出所才能免责，才能洗脱违法违纪的罪过。派出所这是在对抗组织调查，欺骗各级组织，也是职务犯罪。四是当事人报警后，五大道派出所260××1号警察出警不到二十分钟，没有检查伤口，没有询问事实经过，就直接给当事人定性，是没病是诈骗的。并伙同261××5、261××8、16Ｌ××2武力阻止当事人向医院维权，非法使用强制执行把当事人打伤，拖到派出所。多简单的事啊，本来是医院给人舌头搂坏了，医院就是治病的，给治疗就行了。怎么医院没事了，不出面，不认账，在后面耍无赖？警察冲在了前面，成了医院的挡箭牌。为了对付受害者，一共去了五个警察，不是解决问题，而是一直在研究怎么把受害者强行拖到派出所去收拾？这是为啥啊？当事人的言行没有触犯法律，警察为什么还要利用公权进行暴力袭击？当事人是伤者，警察不做任何安抚工作，不做任何协调工作，就是强行动用武力？把本来受伤害的，请求警察帮助的，内心承受着伤病痛苦的弱势百姓打伤？五是当事人投诉后，派出所恼羞成怒，让刑事办案队警长幺某（261××6）、假冒分局督察，以分局领导身份诱骗当事人去派出所，幺某、马某直接审讯，派出所所长260××5、261××5和五大道其他从所长到警察楼上观摩人员很多人，都参与了对当事人的非法审讯近十四个小时。2019年7月19日五大道派出所给当事人的行政处罚决定书，与事实是相悖的，已经严重违反了《行政处罚法》第四条之规定。其次，和平区五大道派出所民警到现场，既没有依法出示有效证件，说明身份，也没有听取当事人的情况介绍，甚至用威胁、恐吓等方式强迫当事人承认根本没有的事情。凭空捏造说当事人散布不利于医院的言词、在医院大喊大叫，来定性扰乱单位秩序。将合法的行为认定为违法行为，并适用有关处理该违法行为的法律条文进行定性。事实是，我感觉出警警察的言行已经完全背离了警察的言行，深感危险的来临，多次拨打110求救，110接线员告诉我，给960111打电话投诉。由于我一直没吃饭，一夜没睡，舌头疼，警察的偏袒，也让我头晕，气短，就坐到休息厅了。求助督查介入，检查器具感染问题不但没有解决，依然存在，是我内心最大的担忧，这个问题不解决，真有感染，恶劣后果是任何人都无法解决的了，带来的后续恶果也是没有办法补救的。260××1、261××5、261××8一直利用警察的权利，不让我查证是否有无感染问题？让我立刻离开，管你啥感染问题？问都不能问，赶紧走。如果听警察的话我走了，一旦出现感染问题谁来承担责任？谁来负责？是医院负责？还是警察负责？还是我听警察的走了，出问题后，派出所会给我国家赔偿？警察没有给我任何承诺和任何保障，一旦真有感染问题存在？后续的事情五大道派出所警察全部负责吗？不负责？我后续的纠纷就会变成永无休止的几家之间的纠纷。简单事故，让260××1这么一搅合，事情从平稳升级到一万米高，小事情变成了警察武力伤人事件了!演变成警察恶意阻挠军队人员正常维权!为阻止军队人员打960111投诉，竟然光天化日之下突袭军队人员，用拳脚打掉给960111投诉的机会。我明白了，260××1不愿意走，就是为了用警察的身份做了一堵肉墙，挡在我和医院的中间。他要是走了，没准医院和我之间不会有任何问题，让他这么一搞，问题升级了。简单的小事变成了惊天的大事，警察通过查看××医院录像，检查口腔是否用的一次性器具；在给伤口消炎处理，该怎么治疗就怎么治疗，问题就解决了。正因为感染问题没有解决，五大道派出所警察也不给解决，我才给960111打电话，希望督察迅速给我提供帮助，解决这个问题。如果不存在感染问题，我就没有了任何忧患，我在军队医院享受医疗保障，不怕××医院不给我治疗。著名专家检查口腔都能把舌头刮伤，就这医疗水平，想继续给我治疗，我都不放心让他们治了。可是一直占线，拨不通，261××5警察在一边还不断威胁恐吓我、赶我走，谁能体会到我内心那种焦急、迫切、痛苦的心情？我在打960111，261××5说你不能坐这里了，赶紧走，我说我打完电话。261××5对我动手之前的对话是：261××5说，“你不要在这散布一些别的言论，我跟你说。”我说，“我没说话呀。”261××5又说，“你不要在这散布一些别的言论，散布别的言论过多，我们就要对你强制措施。”我说，“采取强制措施把我拖走啊。”（261××5开始动手，抢我手机）261××5态度极度恶劣对我说，“我跟你说了，你去别的医院看，你去看啊。”正好我给960111通话成功，等待对方接的时候，261××5号警察一看，顿时怒火中烧，怒吼道，“走，给你找个地方打电话，你还没完了。”立即对我暴力袭击，上来扭打我，抢我手机。要骨折的剧痛让我只能喊救命，261××5几乎把我的左胳膊扭断，261××8号立刻动手，冲上来用更强烈的力度扭住我的右胳膊，肉都要被撕开了。在他们俩的扭打中，我的心脏都要跳出来了。为了把我拖出医院，他们不断用拳头等击打我。我惨叫不止，说我不行了，我要死了。261××5说：不打你不听话呀，一边打、一边把我强行扭打到警车里，猛烈地一下把我硬撞进警车里，撞得我脑袋剧痛，脖子像撞进了身体里，我几乎昏迷，直冒金星，我喊叫我的脑袋啊，惨叫救命啊。我的裤子被硬生生的给拖撕成一条条，当时好多人都出来了，像看大戏一样看警察拖人。在车里，261××5还对我怒吼，你还没完了。我强挺住晕，给110打电话求救，261××8抢我手机，拼命打我：261××5怒斥我，你还没完了，你还没完了，你还没完了。到了派出所，我脑袋晕乎乎的，听见一个人怒吼，你能自己下车吗？你能自己下车吗？我迷糊糊的要下车，16Ｌ××2号在我下车时，突然上来扭住我，把我的左胳膊猛烈的扭在了后面，右手压住我的身体，我听见卡的一声，至今左胳膊剧痛不止。到了大厅，值班所长260××5对我说，这是天津，不是你那嘎达，想干啥干啥。他的意思，在五大道派出所正常维权就是找死？还是啥意思？警察非法强制阻止我给960111打电话。严重侵犯了我的合理合法通信的人身自由权，律师认为警察滥用执法权，这是典型的知法犯法、违法执法。主席讲，“公正是司法的灵魂和生命。公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线，所谓公正司法，就是受到伤害有权利一定得到保护和救济，违法犯罪活动一定要受到制裁和惩罚。”此处罚决定违反《行政处罚法》相关条款的规定。一是当事人散布不利医院的言词？当事人是被××所谓的著名韩国医生刮坏了舌头，伤口是真实存在的。理由有四：1、2019年7月8日下午去××医院就诊，××有录像为证；2、7月8日下午因舌头被刮坏再次在二楼就医，医生给了一瓶漱口水让回家漱口，证明了伤口真实存在；3、我还让在候诊区一位大姐也看了，她说能看得见的舌头都红了，即证明了在××就过医也证明了舌头确实伤了；4、敢让警察当场鉴定，就证明我的伤是真实存在的；5、我有在××就诊时拍的牙片。五大道派出所全部干警几十个吧？有一人亲眼见证过当事人伤口真实存在吗？没有是吧？当事人伤口什么样他们都没见过，怎么就认定当事人是在散布不利于医院的言词呢？260××1号警察一出警不做任何调查研究，医院×主任说当事人是来讹诈的，警察就一口咬定当事人没病，维权就是违法。二是有录像为证，有警察随身携带的执法记录仪为证，作为承受了巨大痛苦的受害者，当事人整整疼了一个晚上，舌头的烙痛是非常痛苦的。早上来到××医院，一没进门就骂，二没进门就打，三没破坏任何财物，面对××院方的恶劣态度，当事人选择保持沉默，积极请求警察来协助解决。就是想平稳正常的处理好舌头的问题。哪里显示当事人闹了？哪里证明当事人闹了？三是证人证言不管他们说什么？书面材料也不管他们写什么？都要现场的录像为准，一定要还原真相，看谁在说谎看谁在作伪证？五大道派出所对当事人的行政处罚是错误的，是没有任何事实依据的，是与中国的法律法规相违背的，是侵犯了当事人的人权，是阻挡了军队人员与军人家属正常维权之路，是践踏了军队人员与军人家属的荣誉。因此，警方说我散布不利于医院的言词、大喊大叫是没有事实依据的，扰乱医院的医疗秩序更没有事实依据的，放出录音录像，当事人什么时候大喊大叫了？在哪里大喊大叫了？五大道派出所作为一个国家执法机关，怎么能凭借虚构事实给当事人定罪？怎么捏造事实给当事人定罪？说当事人扰乱单位秩序了？哪点证明当事人扰乱秩序了？有哪个患者因为当事人去了死亡了？有哪个患者因为当事人去了拔错牙了？有哪个患者是因为当事人去了群体跑掉了？哪一时刻是因为当事人去了，整个场面混乱不可收拾了？当事人至始至终都是平稳的、克制的，都是在合理合法维权。警察偏袒维护医院利益，指责攻击当事人，当事人保持冷静，相信司法公正，相信上级组织，当事人给督查960111打电话求助，采取正当渠道寻求帮助，是261××5武力阻拦，是警察打人在先，打的当事人喊救命。261××5、261××8武力扭打强拖，当时医院满大厅都是人，是警察没有考虑影响，任何恶劣影响都应该是他们承担，与当事人没关系，这也不是当事人能控制的。此处罚决定违反《行政处罚法》相关条款的规定。在审讯室，没有充分听取采纳当事人的陈述和申辩，没有全面、客观、公正地调查，收集有关证据，幺某、马某就按他们的想法记笔录，当事人抗议没有用，还说你找主席说去吧。录像看完后，得出的结论也是和没看录像一样，就是凭空捏造，虚构事实，给出结论当然是完全错误的。处罚决定没有告知当事人给予处罚的事实真实存在的理由，比如：说当事人散布不利于医院的言词，这个言词是什么？没有举证，事实就是不存在的，也就是最基础的前提完全错误，以此产生的法律适用和行政处罚也是完全错误的。当事人进医院没几分钟就打了110，很快警察到后就去二楼了，从二楼下来，没多久警察就给当事人武力打走了。当事人没有时间散布不利言论，更没有时间大喊大叫。再说，当事人一直和警察在一起，为什么要大喊大叫？和警察和医院都没有发生冲突，没有大喊大叫的必要啊？当事人是军队人员，五大道派出所警察所有做法都是超越职权行政，滥用职权行政。把手伸向军队，也谈不上法定的行政处罚依据了，更谈不上法定的行政处罚程序了，他们的处罚决定都是错误的，更是违法的。与实际情形严重背谬，故意歪曲案情，是故意陷害当事人，五大道派出所对当事人的行为在法律认定上发生重大错误，把合法行为认定为犯罪，违反了《中华人民共和国行政处罚法》相关条款的规定。综上所述，原告认为被告的处罚决定没有事实依据，适用法条也是错误的。为依法维护军属、军队人员的合法权益，公平、公正处理涉军案件，让军人真正成为全社会最尊崇的职业。应依法撤销该行政处罚，消除照三照、十指指纹、瞳孔、声纹等等、建的犯罪嫌疑人案底记录、恢复名誉、公开赔礼道歉，以维护法制的尊严!当庭补充意见如下：一、非法超越管辖权，办案程序违法。五大道派出所给法院的答辩中说：经查，原告为军人家属，但其认为军人家属也是军队人员，该观点并不能成立，也没有相关证据予以证实，此种说法是错误的。一方面，违反了办案程序，原告在××战区××医院工作，主体管辖权是××战区，另一方面犯了语言逻辑错误，也是语法理解的错误，更是认知上的错误，是故意混淆视听，掩盖他们违法违纪的行为，原告的诉讼材料中说的很清楚，原告不但是军人家属，也是军队工作人员，全国公安机关都会按照军队管辖人员移交给部队处理，唯独五大道派出所强行非法把军队人员划归自己管辖和处理。一是根据《中国人民解放军文职人员条例》（国务院中央军委令第689号）中央军委政治工作部印发颁布实施新的《中国人民解放军文职人员条例宣传教育提纲的通知》（军政［2017］47号），军委政治工作部兵员和文职干部局领导就颁发实施新的《中国人民解放军文职人员条例》答记者问，2017年11月11日解放军报第4、5版中说的非常清楚，新一轮军改重新定义了军队人员包括四类人员：即军官、士官、义务兵、文职人员，文职条例中明确了军队文职人员，是把以往文职干部、文职人员、非现役工勤人员、职工统一归口军队文职人员，原告在××战区××医院工作，是在职职工也是军队工作人员，原告爱人是中部战区现役军人，原告也是军人家属，所以原告是军队人员也是军人家属。二是根据最高人民法院、最高人民检察院、公安部、总政治部［1982］政联字8号《关于军队和地方互涉案件几个问题的规定》第一条明确了现役军人（含在编职工）作案移交其部队所在保卫部门处理，最高人民检察院、公安部、总政治部［1987］政联字第14号《关于军队和地方互涉案件侦查工作的补充规定》第一条明确了现役军人含在军队编制序列内的其他人员，因此当事人理应按军人管辖。三是根据1986年公安部《关于正确处理军人违反治安管理问题的通报》［86］公厅字67号对军人违反治安管理问题的处理，一定要注意以下几点：一、当发现军人在社会上违反治安管理时，公安干警要按照有关规定予以制止并查明事实，同时向领导报告，由县级以上公安机关及时通知或移交所在部队保卫部门处理；二、当公安干警和军人发生争执或纠纷时，干警要严于律己，顾全大局，头脑冷静，以理服人，防止简单粗暴；三、任何时候都不准对军人滥用警械或辱骂、殴打（对一般群众也应如此），今后，如发生因公安干警处理因军人违反治安问题处理方法不当而造成严重事件时，一定要查明情况，严肃处理，挽回影响，在处理过程中，不允许说情护短或姑息迁就。综上所述，根据军队人员在地方违反治安管理的案件管辖分工，在地方如果违反治安管理的案件，也应由案发地公安机关移交所在部队处理，地方执法机关对军队人员无权作出任何处罚，如遇纠纷，可以调解，不同意调解也应到此为止，是否走法律程序是当事人自己的事。五大道派出所明知原告是××战区的部队人员，在法律法规没有授权的情况下，恶意非法对军队人员强制传唤，非法立案审讯，非法给军队人员照三照、留ＤＮＡ、验毒等恶劣行为，并非法拘禁长达14个小时，非法强行逼原告承认他们给原告捏造的罪名是严重的违法犯罪行为，原告的家庭是党和人民政府确认的光荣之家，是代表社会的正能量群体，是绝不允许任何人亵渎的，五大道派出所对原告所作的行政处罚，属于越权行为，处罚决定理应无效，更是违法的，必须撤销违法的处罚，消除不良影响，进行积极的补救，依法处理此案所涉及的违法违纪司法人员。二、没有告知有听证会，办案程序违法。在7月19日晚，五大道派出所给原告作出了行政处罚警告，没有告知还有申请听证会这个权利，违反了《公安机关办理行政案件程序规定》第123条之规定，如果派出所告知有举行听证会的权利，原告会依法申请听证会的，原告的合法权利被派出所人为剥夺了，派出所不告诉原告，是想掩盖违法违纪的事实，是恶意处罚，违反了《行政处罚法》第42条之规定，应当告知当事人有要求举行听证会的权利，属程序违法。三、虚构歪曲事实，涉嫌作伪证。五大道派出所给法院的卷宗材料有：原告询问笔录4份和亲笔书写材料，那是幺某、马某给原告做询问笔录时完全不按照原告说的记，按照他们的意思记得来的，还不让原告改，为此原告拒绝签字，他们是在作伪证，作虚假记录，对原告栽赃陷害，为了说清事实，原告只好自己书写，原告亲笔书写事实经过长达26页，写坏派出所6支笔，直接证明原告对派出所的询问笔录是不认可的，因为原告一点没有扰乱单位秩序的行为，派出所还把书写内容的陈述和辩解作为原告有扰乱单位的行为，这是胡作为乱作为的有力证据，虚构不存在的违法事实，并依据虚构的事实作为证据，这是违法的。因此派出所对原告作出的行政处罚是不成立的，是错误的。请求法院依法撤销和平区五大道派出所和公（五）行罚决字［2019］571号行政处罚，彻底清除照的三照、十指指纹、掌纹、ＤＮＡ、瞳孔、声纹等等信息、彻底清除建的嫌疑人档案、消除案底，恢复名誉、公开赔礼道歉。为证明自己的主张，原告向本院提交如下证据：证据1、和公（五）行罚决字[2019]571号行政处罚决定书，证明被告对原告进行了处罚，原告不认可。证据2、原告自书的诉讼材料（共36页），证明原告陈述的事实和理由。证据3、辩护词（共22页），证明原告陈述的事实和理由。证据4、原告自书的证据34项（共39页），证明被告对原告的处罚是没有事实依据的，被告违法违纪。证据5、支撑证据材料（共42页）复印被告提交的卷宗材料，证明原告从被告卷宗中找出的违反法律规定的内容，违反法律程序，违法违纪，作伪证。出警警察和在卷宗中签字的警察之多，涉嫌违法。证据6、相关法条（共10页），证明原告提交的法律依据。证据7、××战区××医院证明一份，证明原告是军队工作人员的身份。证据8、录音光盘一张，证明2019年7月9日民警马某给原告打电话的情况，7月17日五大道派出所民警幺某冒充和平分局督察给原告打电话的情况，7月18日冒充和平分局的张警官给原告打电话的情况。以上证据均为复制件。被告五大道派出所辩称，王敏玲于2019年7月9日9时许，在天津市和平区××医院内，因医疗纠纷一事在医院内散布不利于医院的言词，并且在医院内大喊大叫，扰乱了该医院的正常医疗秩序，后被民警查获。五大道派出所于2019年7月19日依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第一项之规定，对王敏玲裁决警告的行政处罚。处罚决定送达后，王敏玲不服，向和平区人民法院提交行政起诉书。我所认为，王敏玲扰乱单位秩序的违法事实有王敏玲本人的陈述和申辩，证人证言，监控录像、书证材料等证据为证，事实清楚，证据确凿。案发当天，王敏玲因与医院存在的医疗纠纷一事在医院内大喊大叫，散布不当言论，扰乱了医院的正常医疗秩序。本案中，五大道派出所在接到原告报警后，立即赶到现场进行处置。民警对于原告所报的警情依法予以处置。但在处置期间，医院一方的工作人员报警称王敏玲存在涉嫌扰乱单位秩序的违法行为，公安机关依法对王敏玲进行传唤，但由于原告无理由不接受传唤，公安机关依法对原告进行强制传唤至派出所进行审查。经查，原告为军人家属，但其认为军人家属也是军队人员，该观点并不能成立，也没有相关证据予以证实。由于王敏玲不是军人身份，故五大道派出所依据《中华人民共和国治安管理处罚法》和《公安机关办理行政案件程序规定》的相关规定，对本案具有执法主体资格和管辖，能够对该案进行调查取证，作出决定。原告所引用行政处罚法第三十七条的规定，原意是指行政机关收集证据中，对证据的处理期限为七日，故公安机关在受理案件后依法作出处理决定，符合相关法律规定。而原告是有选择性的截取法律内容，没有正确理解法律内容。对于信息采集，公安机关依据《公安机关办理行政案件程序规定》第八十三条的规定，依法对原告的生物样本进行信息采集，是符合相关法律法规的。五大道派出所经过对案件的调查取证，获取的证据能够证实王敏玲扰乱单位秩序的违法事实。五大道派出所充分考虑王敏玲的违法事实、情节，对王敏玲违法行为作出了行政处罚决定，适用法律正确，程序合法，内容适当。王敏玲在行政诉讼中提出的事实理由，没有充分的证据以及相关法律予以支持，请法院不予采纳。综上所述，我所对王敏玲出的行政处罚决定，事实清楚、证据充分、适用法律正确、程序合法、内容适当，请人民法院依法驳回原告王敏玲的诉讼请求。被告五大道派出所在答辩期内向本院提交以下证据、依据：证据1、处罚告知笔录，证明公安机关已经依法履行告知程序。证据2、行政处罚决定书，证明公安机关依法作出处罚决定并向原告送达。证据3、送达回执，证明公安机关依法履行送达程序。证据4、王敏玲的询问笔录4份和亲笔书写材料（共51页），证明公安机关依法对原告进行询问，原告陈述案发当天，因之前的医疗纠纷到医院内解决问题，后被民警带回派出所，后经询问，自己对询问笔录修改并书写亲笔材料的经过。证据5、郭某的询问笔录1份，证明公安机关依法对郭某进行询问，郭某为××医院的护理部主任，陈述原告案发当天因医疗问题来到医院，向院内患者发表不实言论，后在医院内大喊大叫，扰乱了医院的正常医疗秩序的经过。证据6、张某1的询问笔录1份，证明公安机关依法对张某1进行询问，张某1为××医院的工作人员，陈述原告案发当天因医疗问题来到医院，向院内患者发表不实言论，后在医院内大喊大叫，扰乱了医院的正常医疗秩序的经过。证据7、张某2的询问笔录1份，证明公安机关依法对张某2进行询问，张某2为××医院的工作人员，陈述原告案发当天因医疗问题来到医院，向院内患者发表不实言论，后在医院内大喊大叫，扰乱了医院的正常医疗秩序的经过。证据8、陈某的询问笔录1份，证明公安机关依法对陈某进行询问，陈某为到院就诊的患者，陈述案发当天，在医院内看见原告在大厅内哭闹，称医院骗她钱把她看坏了不认账，医生给其检查原告不配合。后陈某看完牙之后发现原告不听民警的劝告，在医院内大喊大叫，后被民警带离现场的经过。证据9、接受证据材料，包括接受证据材料清单、天津市××医院有限公司营业执照副本、天津市××医院有限公司医疗机构执业许可证副本2页、光盘一张、观看记录一份、××医院说明一份，以上书证证明该医院具有营业执照和医疗执业许可，同时对原告扰乱单位秩序的态度，视频证实录像的来源，通过观看录像，以文字的形式记录在案，同时证实原告扰乱单位秩序的违法行为。证据10、传唤材料，包括传唤证、传唤通知家属记录，证明公安机关依法对原告进行了传唤。证据11、受案材料，包括原告身份信息、天津市公安局110接警记录单、受案登记表、受案回执，证明公安机关对该案件依法予以受理。证据12、其他材料，包括审批表5张、××医院委托书1份、办案的情况说明1份，证明我所对相关法律文书是经审批后制作的。以上证据均为复制件。依据1、《中华人民共和国治安管理处罚法》。依据2、《公安机关办理行政案件程序规定》。经庭审质证，原告对被告所交证据的质证意见如下：第一、被告提交的卷宗材料中缺少重要内容，神秘局长插手司法活动，按照法律规定，全程必须有信息痕迹，被告没有提供；第二、当事人第一时间报警，五大道派出所没有给受案登记、受案回执等材料；第三、幺某、马某非法审讯当事人，给当事人拍三照、留指纹、掌纹、声音、瞳孔、DNA、查验毒品，但是卷宗材料中都没有；第四、被告提交的证据11中天津市公安局110接警记录单、受案登记表、受案回执涉嫌造假，属于严重的违法犯罪；对证据4询问笔录的询问人幺某及另一警察冒充分局督察，说向当事人了解情况，后实施了违法犯罪行为，被告主观臆断，当事人没有承认该事实，被告却作为证据；证据5、6、7、8的证人证言惊人的一致，与事实不符，从被告提供的录像内容来看证人所述与录像内容不符，被告说当事人大喊大叫、疯狂拉门、散布不利言论均不存在，陈某和张某2两个人的询问笔录时间有交叉，涉嫌造假，要求被告提供四位证人在派出所做笔录的全程的音视频；证据12的所有审批表被告造假；证据9中的证据材料不能证明当事人违反治安处罚法，原告及案外人都报警的情况下，被告选择性的出具受案登记；证据2的处罚决定书原告不认可。被告对原告提交的证据1没有异议；对证据2-证据4的真实性、合法性不发表意见，都是原告书写的，与本案无关，证明目的不认可；对证据5的真实性、合法性、关联性认可，证明目的不认可，同时该组证据能够证明原告的违法行为；对证据6没有异议；对证据7的真实性、合法性不发表意见，证明目的不认可；证据8的真实性、合法性、关联性及证明目的均不认可，不符合《行政诉讼法》的证据规则。经审理查明，被告五大道派出所于2019年7月19日作出和公（五）行罚决字［2019］571号《行政处罚决定书》,载明“王敏玲，女，53岁，1965年10月20日出生，政治面貌：群众，居民身份证号码:1504221965××××××××,现住址：天津市河东区，户籍地：天津市河东区，××战区××医院后勤人员，无违法犯罪记录。现查明王敏玲于2019年7月9日9时许，在天津市和平区××医院内，因医疗纠纷一事散布不利于医院的言词，并且在医院内大喊大叫，扰乱了该医院的正常医疗秩序，后被民警查获，以上事实有王敏玲本人的陈述和申辩、证人证言、监控录像、书证材料等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第—项之规定，现决定给予王敏玲警告的行政处罚。”原告不服，向本院提起行政诉讼。另查，中国人民解放军××战区××医院2019年12月4日出具证明，证实原告王敏玲系××战区××××科在职职工，系军队工作人员。本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第一款规定，“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。”该条款的释义明确，公安机关和军队互涉治安案件的管辖分工问题，按照以下原则掌握，即军人在地方作案的，当地公安机关应当在查明身份后及时移交并配合军队保卫部门查处。这里所称的“军人”，是指中国人民解放军和中国人民武装警察部队的现役军人、部队在编职工以及由部队管理的离、退休人员。现中国人民解放军××战区××医院已出具证明，原告王敏玲系中国人民解放军××战区××××科在职职工，系军队工作人员。被告五大道派出所依据《中华人民共和国治安管理处罚法》给予原告警告的行政处罚，系超越职权范围，所作被诉行政处罚决定依法应予撤销。对于被告在办案过程中采集原告三照、指纹、掌纹、DNA、瞳孔、声纹信息、建立嫌疑人档案的行为，系被告为作出被诉行政行为而实施的过程性行为，故原告提出的“彻底清除照的三照、十指指纹、掌纹、DNA、瞳孔、声纹等等信息、彻底清除建的嫌疑人档案、消除案底”的请求不属于人民法院行政诉讼受案范围，依法应予驳回。根据法律规定，恢复名誉、公开赔礼道歉属于国家赔偿的赔偿方式。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五规定，“有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。”该法第三条规定，“行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的；（二）非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的；（三）以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的；（四）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的；（五）造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为。”本案中，被告所作被诉行政行为不存在上述情形，故原告要求恢复名誉、公开赔礼道歉的赔偿请求没有事实和法律根据，本院不予支持。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项、第七十条第（四）项、《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第（六）项、第六十九条第一款第（一）项以及《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条之规定，判决如下：一、撤销被告天津市公安局和平分局五大道派出所作出的和公（五）行罚决字[2019]571号《行政处罚决定书》，由被告天津市公安局和平分局五大道派出所于本判决生效后依法予以处理；二、驳回原告王敏玲的其他诉讼请求。本案诉讼受理费50元，由被告天津市公安局和平分局五大道派出所负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于天津市第一中级人民法院。审 判 长  杨晓琳审 判 员  刘建景人民陪审员  赵建军二〇二〇年二月十九日书 记 员  韩桂兰附：本裁判文书适用的相关法律依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条提起诉讼应当符合下列条件：……（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：……（四）超越职权的；（五）……《最高人民法院关于适用的解释》第一……下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：……（六）行政机关为作出行政行为而实施的准备、论证、研究、层报、咨询等过程性行为；……第六十九条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；……《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条被告的具体行政行为违法但尚未对原告合法权益造成损害的，或者原告的请求没有事实根据或法律根据的，人民法院应当判决驳回原告的赔偿请求。