西安铁路运输法院 行 政 判 决 书 （2019）陕7102行初3521号 原告张长栓，男，汉族，1949年2月28日生，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，住西安市碑林区。被告西安市人力资源和社会保障局，住所地西安市。法定代表人杨庆，副局长。委托代理人周海波，该局工作人员。委托代理人吉蕊花，该局工作人员。原告张长栓诉被告西安市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）不履行法定职责一案，向本院提起行政诉讼。本院于2019年11月6日立案后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年12月24日公开开庭审理了本案。原告张长栓，被告市人社局委托代理人周海波、吉蕊花到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告张长栓诉称，一、原告社保档案中记载的出生日期有误。原告户口本及居民身份证登记的出生日期为1949年2月28日，档案将原告出生日期错误记载为1947年2月。原告于1973年下半年从省机建汽车团调至陕西省第五建筑工程公司（以下简称省建五公司）。当原告工作至1998年8月时，因省建五公司管理失误，将本不符合内退条件的原告档案材料进行了更改，由1947年2月更改为1944年2月，并强行办理了内退手续。原告以省建五公司为被告，向法院提起诉讼。西安市新城区人民法院于2007年11月11日作出（2007）新初字第1400号判决，判决省建五公司关于张长栓内退工资待遇的处理决定无效，并要求省建五公司按有关规定结合原告系1949年2月28日出生为原告办理内退手续。被告市XX社XX社保档案中的出生日期变更。二、被告未按相关规定为原告办理退休人员基本信息变更，致使原告无法办理社保年度基本信息认证，并导致原告退休金不能正常发放。原告于1949年出生，由于省建五公司在为原告办理内退手续时，错误的将原告出生日期登记为1944年。2018年始，被告市人社局对退休人员基本信息进行年度认证，由于原告身份证信息与被告系统中信息不一致，导致原告无法办理基本信息年度认证，退休金不能正常发放。三、被告未按原告请求履行相关职责。2019年8月20日原告以挂号信方式向被告邮寄请求书，要求被告为原告变更出生日期。截至2019年10月28日，被告未履行职责，既没有给原告做任何口头或书面答复，也没有为原告办理社保档案的信息变更。故原告诉至法院，诉讼请求：判令被告将原告人社档案中出生日期从1947年2月28日变更为1949年2月28日，将原告实际退休时间改为2009年。原告向本院提交以下证据：证据一：邮递单、申请书。证明原告向被告提出申请要求变更档案年龄，被告未回复原告。证据二：内部退休通知书，证明1998年单位给原告办理内退，原告年龄还不足50岁。证据三：证明材料三份，证明单位承认办理内退时将原告年龄搞错，原告本不在内退之列，单位提前要原告内退。证据四：户口登记簿、工作证、迁移证、常住人口登记卡、机动车驾驶证、入团志愿书、证人证言（宋文堂、宋长恩、宋江州、张万德、李德顶）、村委会证明、省建五公司证明、原籍证明、太和乡派出所证明、苗店乡派出所证明、入伍时经办人证明，证明原告实际出生日期为1949年2月28日。证据五：军人登记表、2004年、2005年企业职工增加工资审批表，证明原告单位肆意将原告年龄改为1944年。证据六：职工缴费及个人账户核定单，证明单位将原告养老交到2007年2月，未足额缴纳。证据七：基本信息变更明细表，证明原告单位和西安市养老保险经办处将原告身份证号码变更。证据八：民事判决书，证明新城法院判决用人单位按照原告实际年龄办理内退。被告市人社局辩称，原告诉被告变更社保档案及社保人员信息主体不适格。参保人员社保档案建立及变更不属于被告业务。根据《中华人民共和国社会保险法》第九章第七十四条规定，“社会保险经办机构应当及时为用人单位建立档案，完整、准确地记录参保社会保险人员、缴费等社会保险数据，妥善保管登记、申报的原始凭证和支付结算的会计凭证。”原告工作单位为省建五公司，该单位在西安市养老保险经办处办理职工养老保险相关业务。原告诉请中提出的其本人身份号码被错误记录和变更的问题，相关社保基础信息时由原告工作单位向西安市养老保险经办机构申请变更的。退休人员年度认证及原告本人养老金停发等相关事项，也属于西安市养老保险经办处的业务范围。因陕西省XX镇企业职工养老保险试行省级统筹，西安市养老保险经办处隶属于陕西省社会保障局垂直管理，于被告无隶属关系。综上，请法院依法驳回原告的诉讼请求。被告向本院提交以下证据、依据：1.《中华人民共和国社会保险法》第七十四条；2.张长栓养老保险个人账户基本信息变更明细表。以上证据证明社保信息变更不属于被告业务。3.陕西省劳动和社会保障厅《陕西省养老保险经办机构垂直管理实施办法（试行）》，证实陕西省养老保险经办机构垂直管理，西安养老保险经办处与被告没有隶属关系。经庭审质证，被告对原告提交证据的质证意见为：证据一的真实性认可，证明目的不认可，被告并未收到原告的申请；证据二、三、五、七、八系原告内退相关资料，与本案无关；证据四的真实性及证明目的均认可；证据六的真实性认可，证明目的不认可。原告对被告提交证据的质证意见为：对被告所提交的证据均予以认可。本院对上述证据的认证如下：对原告提交的证据一的真实性予以确认，证明目的不予确认；证据二、三、五至八因与本案无关联性，不予确认；证据四的真实性予以确认。对被告提交全部证据、依据的真实性予以确认。经审理查明，原告张长栓身份证及户籍信息均显示其出生于1949年2月28日，其于1966年3月7日应征入伍，“军人登记表”显示其出生日期为1947年2月。原告退伍转业后在省建五公司工作，1998年8月原告在单位办理了内退手续，并领取内退工资。2003年，原告要求省建五公司为其办理正式退休手续时被告知原告出生时间为1947年，不到正式退休年龄，不能办理退休手续。后原告将省建五公司起诉至西安市新城区人民法院，要求被告补偿其提前内退的工资差额。新城区法院于2007年11月10日作出（2007）新民初字第1400号判决，判令省建五公司按照相关规定，结合张长栓1949年2月28日出生为原告办理内退手续。现原告认为被告应当依照上述生效判决将原告人社档案中出生日期由1947年2月变更为1949年2月，继而将原告退休时间更改为2009年。本院认为，本案的争议焦点为原告张长栓的退休时间应当按照身份证及户口簿记载的出生日期还是按照档案记载的出生日期计算。本案中原告的出生日期登记，出现了居民身份证、户籍与职工档案资料记载不一致的情形。本案原告户籍出生日期为1949年2月，1966年原告应征入伍时《军人登记表》中出生日期为1947年2月。1998年原告所在工作单位（省建五公司）为原告办理内退手续时又将原告出生日期更改为1944年2月。后人社部门根据省建五公司提供的材料，认定原告出生日期为1947年2月，将原告的退休时间确定为2007年2月。劳动和社会保障部《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》（1999）8号文，关于“对职工出生时间的认定，实行居民身份证与职工档案相结合的办法，当本人身份证与档案记载的出生时间不一致时，以本人档案最先记载的出生时间为准。”本案原告户籍出生日期与档案记载出生日期相互矛盾，最早记载原告出生日期的《军人登记表》明显被改动（由1947年更改为1944年），后经法院判决亦否定了原告所在单位（省建五公司）以原告1944年出生为其办理内退手续。根据省建五公司提供的职工档案，结合法院生效判决，被告在为原告办理退休审批中以1947年2月确定为原告出生日期符合上述规定。原告现要求被告更改其退休时间没有法律和事实依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告张长栓的诉讼请求。本案受理费50元，由原告张长栓负担。如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于西安铁路运输中级法院。    审  判  长    白清阁人民陪审员    肖恒有人民陪审员    张  艳 二Ο二Ο年一月二十日 书  记  员    杨柯蒙   1