内蒙古自治区锡林郭勒乌拉盖管理区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）内2591民初785号 原告：徐某，住内蒙古自治区锡林郭勒盟锡林浩特市。 委托诉讼代理人：王某，内蒙古合志律师事务所律师。 被告：河南乾坤路桥工程有限公司。 法定代表人：张某，董事长。 委托诉讼代理人:刘某。 委托诉讼代理人:陈某，河南中同合律师事务所律师。 被告：李某，住内蒙古自治区通辽市。 第三人：锡林郭勒盟乌拉盖管理区交通运输局。 法定代表人：韩某，局长。 委托诉讼代理人：何某。 原告徐某与被告河南乾坤路桥工程有限公司（以下简称乾坤公司）、李某，第三人锡林郭勒盟乌拉盖管理区交通运输局（以下简称乌拉盖交通局）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年10月14日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。2019年11月8日庭审，原告徐某及其委托诉讼代理人王某，被告乾坤公司委托诉讼代理人陈某，第三人乌拉盖交通局委托诉讼代理人何某到庭参加诉讼。2019年11月8日庭审，本院依乾坤公司申请追加李某为本案被告。2019年12月27日庭审，原告徐某委托诉讼代理人王某，被告乾坤公司委托诉讼代理人孙诺强，第三人乌拉盖交通局委托诉讼代理人何某到庭参加诉讼，被告李某经本院传票传唤未到庭参加诉讼。2020年1月9日庭审，原告徐某委托诉讼代理人王某，被告乾坤公司委托诉讼代理人刘某，第三人乌拉盖交通局委托诉讼代理人何某到庭参加诉讼。被告李某经本院传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 徐某向本院提出诉讼请求：1.请求依法判令被告乾坤公司、李某共同给付原告徐某工程款3489613.1元及利息（自起诉日至实际给付日止，按中国人民银行同期同类型贷款利息给付）；2.本案全部诉讼费由被告承担。诉讼中，原告徐某申请变更诉讼请求为3538613.1元，并要求追加的被告李某对其诉讼请求承担给付责任。事实和理由：2011年6月，乾坤公司经招投标承建乌拉盖交通局发包的乌拉盖管理区哈拉盖图至斯仍音昭线四标段修建油路工程项目，施工标段长约17km，中标合同价格为18499248元（经审计确认价为17940317元）。乾坤公司中标后，经与徐某口头协商，将上述工程全部转由徐某实际施工。中标合同中，中标方的全部权利及义务均由徐某享有及承担，乾坤公司收到工程款后及时转付给徐某。双方达成协议后，徐某按着中标合同的要求如约完成了该工程的建设并经乌拉盖交通局验收合格交付使用，乾坤公司并未参与任何施工事宜，也未支付任何施工费用。但是，乾坤公司一直扣留发包方支付的工程款3538613.1元，拒不给付徐某，致使其遭受损失，合法权益亦受到侵害。徐某为维护自身的合法利益免受非法侵害，故诉至法院。 乾坤公司辩称，徐某诉状所述与案件事实不符，乾坤公司从未与徐某以书面或者口头形式订立过转包协议。事实上，乾坤公司将案涉工程转包给李某，双方签订相关协议，至于徐某是否系工程实际施工人，是否系唯一施工人，以及施工工程量的具体多少，乾坤公司并不清楚。本案的工程款结算均是乾坤公司与李某结算。故请求驳回对乾坤公司的全部诉讼请求。 李某未作答辩。 乌拉盖交通局述称，施工人是徐某，工程结算款也是徐某过来结算的,且交通局已经把工程款全部付清，其他的事不清楚。 本院经审理认定事实如下:对当事人没有争议的下列事实和证据本院予以确认，并在卷佐证。2011年6月，乾坤公司经招投标承建乌拉盖交通局发包的乌拉盖管理区哈拉盖图至斯仍音昭线04合同段修建油路工程项目，施工标段长约17km，中标合同价格为18499248元（经审计确定价为17940317元）。乌拉盖交通局将前期工程款拨付至乾坤公司项目部账户，最后两笔合计4404613.1元打入乾坤公司账户，乾坤公司以借款名义支付给徐某1500000元。对当事人有争议的事实认定如下:1.关于徐某是否为案涉工程的实际施工人。乾坤公司主张此工程全部转包给李某,由李某实际施工。徐某则主张其于2011年6月与李某达成口头协议，约定案涉工程全部由徐某施工，工程款按合同价结算。并向法庭提交了在施工中产生的票据、合同等证据及向乾坤公司索要欠款的视频资料一份。庭审中，乌拉盖交通局亦对徐某系工程实际施工人予以确认，并主张工程款是徐某与乌拉盖交通局结算的。结合徐某提交的其与他人签订的沥青供应合同、公路设备租赁合同、购销合同、路面修补合同及收据、完税证明等证据，可以证明徐某为案涉工程的实际施工人。2.关于合同义务主体的认定。徐某虽主张合同相对方为乾坤公司，但依据乾坤公司提交的其与李某之间签订的《项目部承包合同书》，李某承担本项目的经营管理、财务分配、工程结算、竣工验收、项目保修等工作。在李某未提交证据证明其与徐某之间存在其他法律关系的情况下，本院认定李某与徐某之间存在工程转包协议，其应承担给付责任；乾坤公司将工程转包给没有资质的个人，存在过错，故应承担连带责任；原告徐某未要求乌拉盖交通局承担责任，故乌拉盖交通局不承担责任。3.欠付工程款金额的认定。首先，徐某主张欠付工程款为3538613.1元，其中包括李某借款的634000元，及乌拉盖交通局支付给乾坤公司的工程款2904613.1元（总数4404613.1元-已付1500000元）。对于李某借款的634000元，因徐某并未提交证据证明这笔款项的性质，故在本案中不予审理认定，剩余工程款2904613.1元，应当给付实际施工人徐某。 本院认为，本案系建设工程施工合同纠纷。依据《中华人民共和国合同法》第二百七十二条的规定，禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。本案中乾坤公司将案涉工程转包给不具备相应资质的李某，李某再将工程转包给没有相应资质的徐某进行工程施工，故乾坤公司与李某之间签订的《项目部承包合同书》，李某与徐某之间的工程转包合同均属无效合同。依照《最高人民法院》第二条规定，建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程款的，应予支持。本案中，案涉工程已全部竣工验收并投入使用，故原告徐某有权要求被告李某参照合同约定支付工程款2904613.1元及利息，乾坤公司应承担连带责任。原告徐某关于利息的主张符合法律规定，本院予以支持。综上，支持原告徐某要求被告李某支付工程款2904613.1元及利息，被告乾坤公司承担连带责任的诉讼请求，驳回其他诉讼请求。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、第六十条、第一百零七条、第二百六十九条、第二百七十二条，《最高人民法院》第一条、第二条、第十七条，及《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下： 一、被告李某给付原告徐某欠付工程款2904613.1元，及以欠付本金为基数，按银行间同业拆借中心公布的利率计算自2019年10月14日至实际给付日的利息，给付时间：本判决生效后十日内； 二、被告河南乾坤路桥工程有限公司对上述欠付工程款及利息承担连带给付责任； 三、驳回原告徐某的其他诉讼请求。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于锡林郭勒盟中级人民法院。 案件受理费34716元减半收取为17358元（原告徐某已预交17358元），由原告徐某负担2910元，被告李某负担14448元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于锡林郭勒盟中级人民法院。 审 判 员 小  荣 二〇二〇年二月十四日 法官助理 特日格乐 书 记 员 诺  敏 附：相关法律及司法解释 1.《中华人民共和国合同法》 第五十二条：有下列情形之一的，合同无效： （一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益； （二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益； （三）以合法形式掩盖非法目的； （四）损害社会公共利益； （五）违反法律、行政法规的强制性规定。 第六十条：当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯通知、协助、保密等义务。 第一百零七条：当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第二百六十九条：建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。 建设工程合同包括勘查、设计、施工合同。 第二百七十二条：发包人可以与总承包人订立建设工程合同，也可以分别与勘察人、设计人、施工人订立勘察、设计、施工承包合同。发包人不得将应当由一个承包人完成的建设工程肢解成若干部分发包给几个承包人。 总承包人或者勘察、设计、施工承包人经发包人同意，可以将自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果与总承包人或者勘察、设计、施工承包人向发包人承担连带责任。承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的工程肢解以后以分包的名义分别转包给第三人。 禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。 2.《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》 第一条：建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效： （一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的； （二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的； （三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。 第二条：建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。 第十七条：当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利息计息。 3.《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条：当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 第一百四十四条：被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。