山东省潍坊市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2019）鲁07执复137号 复议申请人（申请执行人）:马永金，男，1972年12月13日生，汉族，住潍坊高新技术产业开发区。 复议申请人（申请执行人）:王霞，女，1974年1月10日生，汉族，住潍坊高新技术产业开发区， 被执行人:董成林，男，1963年1月14日生,汉族，住潍坊市坊子区。 被执行人:郭玉萍，女，1968年12月31日生，汉族，住潍坊市坊子区。 被执行人:郭玉梅，女，1970年3月12日生，汉族，住潍坊市东风东街6602号泛海城市。 被执行人:山东华纳糖业有限公司，住所地潍坊市坊子区凤凰山高新技术产业园潍县南路以东双羊街以南，统一社会信用代码913707047892671584。 法定代表人：高振贵，经理。 被执行人:山东华宝生物科技有限公司，住所地潍坊市坊子区潍县南路以东南沟西村工矿用地以南2号,统一社会信用代码91370704730657477L。 法定代表人:董文博，经理。 复议申请人马永金、王霞不服潍坊高新技术产业开发区人民法院（2019）鲁0791执异10号执行裁定，向本院提出复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 潍坊高新技术产业开发区人民法院在执行申请执行人马永金、王霞与被执行人董成林、郭玉萍、郭玉梅、山东华纳糖业有限公司（下称华纳公司）、山东华宝生物科技有限公司（华宝公司）民间借贷纠纷一案中，向申请执行人马永金、王霞送达（2017）鲁0791执恢11、12号扣税通知书。马永金、王霞不服向该院提出异议，请求撤销该院（2017）鲁0791执恢11、12号扣税通知书，并不依潍坊市地税局坊子分局潍坊子地税协扣【2018】001号扣税通知书，协助扣缴华纳公司的欠缴税款8113305.52元。 执行法院查明，该院在执行申请执行人马永金、王霞与被执行人董成林、郭玉萍、郭玉梅、华纳公司、华宝公司民间借贷纠纷一案中，依据已经发生法律效力的（2014）开民初字第19、20号民事调解书，于2017年11月2日依法在淘宝网司法拍卖平台拍卖被执行人华纳公司名下证号为潍国用（2007）第Ｄ045号的土地使用权（位于潍坊市坊子区潍县南路以东南沟西村工矿用地以南）及其上附着物（包括无证的警卫室、伙房一、伙房二、车间一、车间二、车间三、锅炉房，证号分别为潍房权证坊子字第××、第00××45、第00××46、第××号房产以及变压器）。以上财产因两次拍卖无人竞买而流拍。执行法院于2018年2月8日在淘宝网司法拍卖平台以最后拍卖保留价29867362.50元变卖上述财产并发出变卖公告。2018年3月10日，买受人潍坊凤凰山国有资本投资运营管理有限公司以29867362.50元的价格竞得上述财产。2018年3月20日，执行法院向潍坊市地方税务局坊子分局（下称坊子税务局）送达（2017）鲁0791执恢11、12号不动产强制执行信息告知函，告知其上述土地使用权成交价为14639929.8元，有证房产成交价为11531098.7元，其它财产成交价为3696334.01元，并请其确定华纳公司因本次变卖应缴纳的税费，由该院依法扣缴。2018年3月21日，坊子税务局向执行法院送达潍坊子地税协扣（2018）001号扣税通知书（附税费明细表），要求该院协助扣缴本次交易应缴纳税费8113305.52元。执行法院依据该通知书作出（2017）鲁0791执恢11、12号通知书，通知马永金、王霞如对坊子税务局扣税通知书中税费种类及数额有异议，于收到该通知书后五日内向坊子税务局提出，如无异议，该院将依法扣缴。马永金、王霞收到执行法院上述通知书后，向该院提出异议。 执行法院认为，人民法院在依法拍卖、变卖被执行人的不动产后，应于不动产拍卖款分配前，及时将该不动产成交的相关信息传送到不动产所在地的地税机关，坊子税务局据此作出潍坊子地税协扣（2018）001号扣税通知书。根据《中华人民共和国税收征收管理法》第五条，人民法院应当支持、协助税务机关依法执行职务。人民法院根据地税机关的扣税通知书，及时从拍卖、变卖价款中依法进行扣款，并将分配结果、理由告知地税机关。人民法院应将协助征税的具体情况告知被执行人（纳税人）。被执行人（纳税人）对税费征缴有异议的，可依法向地税机关提出，故对于马永金、王霞的异议，执行法院予以驳回。 复议申请人马永金、王霞向本院复议称，请求撤销执行法院作出的（2019）鲁0791执异10执行裁定书；依法裁定不依潍坊子地税协扣【2018】001号扣税通知书扣缴华纳公司的欠缴税款8113305.52元。事实与理由：1.坊子税务局扣税通知书的相对人是法院，并不是复议申请人，执行法院要求复议申请人向该局提出异议没有事实和法律依据；2.坊子税务局无权要求执行法院从变卖所得款项中扣缴税款8113305.52元。变卖公告第五条规定“标的物转让登记手续由买受人自行办理，所涉及的一切税、费及其可能存在的物业费、水、电等欠费均由买受人承担。变卖须知第十四条规定“本次变卖活动计价货币为人民币，变卖时的变卖价、成交价均不含买受人在变卖标的物交割、过户时所发生的全部费用和税费。”买受人潍坊凤凰山国有资本投资运营管理有限公司参加竞买，就是接受上述条件，因此华纳公司的上述税款应由买受人承担，不应当从本案变卖所得款项中扣缴。3.执行法院作出的（2019）鲁0791执异10号执行裁定书程序违法且适用法律错误。案涉税款应由买受人承担，执行法院却依照税收征管法第五条认为应协助扣缴案涉税款，属认定事实不清，导致适用法律错误；案涉税款应当支付给复议申请人，故复议申请人是对执行标的物提出实体权利，执行法院应适用民事诉讼法第二百二十七条进行审查，不应适用第二百二十五条进行审查。 本院查明，坊子税务局扣税通知书中载明“本次交易应缴纳税费8113305.52元”实际上包括华纳公司于2012年4月18日之前欠缴的土地使用税1716001.26元和滞纳金2381247.97元、房产税（仅为有证房产）314694.69元和滞纳金379684.2元以及华纳公司因本次交易所产生的增值税1422255.36元、城建税99557.88元、教育费附加42667.66元、地方教育费附加28446.11元、水利建设专项收入7111.28元、土地增值税1706706.43、印花税14933.68元。执行法院的变卖公告第五条载明“标的物转让登记手续由买受人自行办理，所涉及的一切税、费及其可能存在的物业费、水、电等欠费均由买受人承担。”变卖须知第十三条载标的物转让登记手续由买受人自行办理，交易过程中产生税费依照税法等相关法律法规和政策的规定，由买受人承担（或由双方各自承担）。 2012年4月18日，华纳公司以其名下潍国用（2007）第Ｄ045号证项下的国有土地使用权以及潍房权证坊子字第××号、第××号、第××号、第××号房屋所有权证项下的房产，分别在9600000元、20400000元的最高余额内,向潍坊农村商业银行股份有限公司设定最高额抵押。潍坊农村商业银行股份有限公司取得了潍他项（2012）第Ｄ019号土地他项权利证明书及潍房他证坊子字第××号房屋他项权证。本院作出的（2015）潍商初字第246号民事判决书对上述事实予以确认。 本院查明的其他事实与执行法院查明的事实一致。 本院认为，本案的争议焦点为本次交易产生的税费以及华纳公司在抵押之前欠缴税款的承担主体以及执行法院是否应从变卖价款中协助扣缴。 对于因本次交易产生税费的承担主体及应否协助扣缴的问题，本院认为，坊子税务局扣税通知书中因本次交易所产生的税费应由被执行人承担，执行法院应依法按清偿顺序协助扣缴。《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》第三十条规定“因网络司法拍卖本身形成的税费，应当依照相关法律、行政法规的规定，由相应主体承担；没有规定或者规定不明的，人民法院可以根据法律原则和案件实际情况确定税费承担的相关主体、数额。”根据上述规定，因网络司法拍卖本身形成的税费，只有在法律、法规对税费承担主体没有规定或规定不明确的情况下，人民法院才可以根据法律原则和案件实际情况确定税费承担的相关主体、数额。因本次交易产生的税费种类、计算比例及承担主体均有明确的法律、法规规定，执行法院不能违反上述规定，重新确定负税主体，所以被执行人华纳公司及买受人应按法律、法规的规定各自承担相应的税费。依照法律、法规规定因本次交易产生的税费应由被执行人承担的部分，执行法院应按清偿顺序依法协助扣缴。 对于坊子税务局扣税通知书中华纳公司于抵押之前欠缴税款的承担主体及应否协助扣缴的问题，本院认为，被执行人华纳公司欠缴的税款理应由被执行人承担。执行法院虽然通过淘宝网变卖被执行人的不动产，但执行法院仅在法律、法规对因本次交易产生的税费没有规定或规定不明确时，有权根据法律原则和案件实际情况确定税费承担的相关主体、数额，无权决定华纳公司历史欠缴的税款由其他主体负担，故复议申请人关于华纳公司欠缴的税款应由买受人承担的主张，没有法律及事实依据。对于执行法院是否应从变卖价款中协助扣缴的问题，对此复议申请人持有异议。对于华纳公司在抵押之前欠缴税款，坊子税务局是否有执行依据，是否进入执行程序，华纳公司是否持有异议，欠缴税款数额是否依法定程序最终确定以及华纳公司是否无其他财产可以支付欠缴税款等事实问题，执行法院在异议审查过程中并没有查明，在复议申请人持有异议且坊子税务局对欠缴税款有权强制执行的情况下，执行法院没有查明上述事实，就裁定驳回复议申请人的异议，属认定基本事实不清，主要证据不足。 另外，关于被执行人税费的扣缴问题，山东省地方税务局与山东省高级人民法院《关于完善人民法院不动产强制执行与地税机关税费征缴协同联动机制的指导意见》作出原则规定，执行法院可参照上述文件的精神，依法处理本案所涉税费问题。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条以及《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（三）项的规定，裁定如下： 一、撤销潍坊高新技术产业开发区人民法院（2019）鲁0791执异10号执行裁定书； 二、发回潍坊高新技术产业开发区人民法院重新审查。 本裁定为终审裁定。 审判长  李欣红 审判员  郭 伟 审判员  邱金山 二〇二〇年二月十二日 书记员  沈思彤