江苏省昆山市人民法院民 事 判 决 书（2019）苏0583民初14312号原告（反诉被告）：周海涛，男，1974年5月4日生，汉族，住江苏省昆山市。委托诉讼代理人：李珍珍，江苏惟勤律师事务所律师。委托诉讼代理人：袁莉莉，江苏惟勤律师事务所实习律师。被告（反诉原告）：缪玉永，男，1974年7月27日生，汉族，住江苏省昆山市。委托诉讼代理人：封强,江苏封强律师事务所律师。委托诉讼代理人：娄联涛,江苏封强律师事务所实习律师。原告周海涛与被告缪玉永股权转让纠纷一案，本院于2019年7月18日立案受理。在审理中被告提起反诉，本院受理其反诉并决定与本诉合并审理。后本院组成合议庭于2019年8月23日、2020年1月3日两次公开开庭进行了审理。原被告及各自的委托诉讼代理人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告周海涛向本院提出诉讼请求：l.依法判决原告与被告签订的《股权转让合同》于2019年7月9日解除；2.依法判决被告立即将泰鼎电机(昆山)有限公司（以下简称泰鼎公司）名下位于昆山市厂房、土地及财务资料交还原告；3.本案诉讼费用由被告承担。审理中，原告以被告已经将诉请第二项中的土地厂房及资料返还给原告为由申请撤回第二项诉请。同时增加两项诉讼请求：1.判决被告支付原告2019年6月1日至2019年7月18日期间的租金损失124000元；2.判决被告支付原告2019年6月1日至2019年7月18日期间的水费损失1402元，电费损失21812元。事实与理由：2019年1月23日，原告与被告签订了《股权转让合同》，约定由原告将其名下拥有的称泰鼎公司100%股权转让于被告。合同签订后，原告积极着手办理了股权变更登记手续准备事项，并完成了股权转让的核税、缴税、厂房和相关财务资料的交接手续等事宜。但在向当地政府申报此次股权转让的审批过程中，接到当地政府通知，因泰鼎公司名下资产(即昆山市地块)位于政府规划控制区，因此严控转让，明确表示不同意，并要求中止此次股权转让事宜。原告已于2019年7月9日书面通知被告，根据《股权转让合同》第十四条的约定，合同自动解除。并通知被告3日内，与原告办理厂房以及财务资料等退还的相关手续。被告在占有土地厂房期间应支付使用费及水电费。综上，为维护原告的合法权益，特向贵院提起诉讼，请求贵院判如所请。被告缪玉永辩称：一、原告的诉讼请求，没有事实依据。原告并未提供相应的张浦镇政府书面的通知文件来证明其陈述的事实，其仅仅是原告向答辩人自说自话地发了一个《通知书》，却并无其他证据来证明其所述事实的真实性，因此原告的诉讼请求缺乏事实依据。二、原告的诉讼请求，没有法律依据。首先，原告与答辩人之间签订的是《股权转让合同》，而针对公司股权不能转让的限制，需要由法律作出了特别的规定，而政府政策既不属于法律，也并非属于不可抗力，同时政府政策也必须依据法律制定，政府行为更必须依法行政，任何违反法律所制定的政府政策都是无效的。即使本案存在所谓张浦镇政府的通知，该通知也对本案的公司股权转让不产生法律效力。其次，张浦镇并无地方政府的立法权，我国法律规定，作为乡镇一级政府也无权制定限制公司股权转让的政策，必须具有相应具有地方立法权的一级政府才具有制定地方法规政策的权限。再次，原告于2019年5月23日将泰鼎公司(台资企业)原股东100%的股权转让到自己名下，将该公司由台港澳合资企业变为自然人独资企业，这本身就证明了并无原告所称的政府政策限制该公司的股权转让。而2019年5月23日这个时间出现之前，原告已经在履行《股权转让合同》中发生严重的违约。三、本案合同解除的主要原因在于原告严重违约行为，而非政府政策原因。2019年1月23日，双方签订的《股权转让合同》约定，原告应在2019年4月1日前将泰鼎公司原股东100%的股权变更登记到自己名下，并取得泰鼎公司新的营业执照，必须在2019年5月1日前将所持泰鼎公司的股权转让给答辩人，但原告却违反约定，直至2019年5月23日才将泰鼎公司原股东的股权变更登记到自己名下并取得泰鼎公司新的营业执照，逾期达52天，在答辩人支付其第二期股权转让款后，原告仍继续违约不能将其所持有泰鼎公司股权转让给答辩人，其为了逃避自己的违约责任，于2019年7月9日，编造了“接到当地政府通知……，要求中止转让”的理由，要求解除合同，并以此向贵院提起本案诉讼。答辩人认为，纵观本案，首先是原告方违约在先，且其违约行为已经违反了《股权转让合同》第十三条之规定，在原告于2019年7月9日发出《通知书》之时，原告的违约行为已经逾期超过30天，答辩人此时有权解除合同，因此，答辩人于2019年7月17日向原告方发出解除合同通知，原告与2019年7月18日收到即生效。完全符合合同约定并具有法律依据，合同解除的时间为2019年7月18日，而并非原告诉请的时间2019年7月9日解除。另外，根据《合同法》第一百一十七条规定，假设2019年7月9日出现的张浦镇政府通知属于政府政策，并假设该政策属于不可抗力，但是该政策出现在原告方迟延履行合同严重违约的情况后，根据规定，原告方仍不能免除责任。综合上述，答辩人认为原告的起诉没有事实和法律依据，本案合同解除的主要原因在于原告方的严重违约，而并非政府政策原因，因此，请求人民法院依法驳回原告诉讼请求。另，原告增加的诉讼请求没有事实及法律依据，2019年6月1日至2019年7月18日期间，实际上是双方在履行股权转让的合同期间，其中水电费用原告在与被告的微信聊天中已经同意不用由被告承担该费用。在此期间，实际上合同约定原告应该在2019年5月1日前将股权变更至被告名下，但原告并未按照合同约定履行，2019年6月1日至2019年7月18日期间是原告处于违约的期间，原告在2019年7月8日自己擅自提出解除合同，最终导致被告将房屋返还给原告，这个期间原告也没有任何的损失，反而是原告的违约行为给被告造成了重大的经济损失。被告认为即使存在损失，也是原告的自身造成的，与被告无关。原告增加的诉讼请求缺乏事实及法律依据，请求驳回。反诉原告缪玉永提出反诉请求：1.请求法院依法判决确认反诉原告与反诉被告签订的股权转让合同于2019年7月18日解除；并判决反诉被告返还反诉原告股权转让款4147105.02元；2.请求法院依法判决反诉被告向反诉原告支付定金双倍返还2000000元，赔偿违约损失5400000元，支付滞纳金518806.66元。3.请求法院依法判决反诉被告承担自2019年7月19日起至实际履行之日止的逾期付款利息（以支付总额12065911.68元为基数，按年利率12%计算）；4.请求法院依法判决反诉被告向反诉原告支付因本诉所产生的律师费265150元，因反诉所产生的律师费205809元，两项合计470959元；5.本案反诉费用及保全费用由反诉被告承担。审理中，反诉原告撤回要求被告赔偿540万元违约损失的主张。事实与理由：2019年1月23日，反诉原告与反诉被告签订一份《股权转让合同》，合同第五条约定，反诉被告愿意在取得泰鼎公司的股权后将持有的泰鼎公司100%股权转让给反诉原告，双方确认股权转让款为1800万元，反诉原告于本合同签署之日起三个工作日内支付反诉被告定金100万元，在反诉被告取得泰鼎公司新的营业执照的三个工作日内，反诉原告将300万元转让款支付给反诉被告，此工作反诉被告必须在2019年4月1日之前完成。在2019年5月1日前反诉被告必须将所持泰鼎公司的股权转让给反诉原告，反诉原告在取得泰鼎公司的营业执照的同时将700万元股权转让款支付给反诉被告。合同第十三条第5项约定，如反诉被告未按照合同第五条约定履行义务的，逾期一日，按照年利率12%的标准支付滞纳金，逾期超过30日的，除反诉被告需支付滞纳金外，反诉原告有权单方面解除合同，同时视为反诉被告违约。合同第十三条同时约定：任何一方单方违约，导致本合同解除的，违约方应按本合同总价的30%向守约方支付违约金。对任何条款的违反均构成违约，如给对方造成经济损失的，应足额赔偿(包括但不仅限于直接损失和间接损失，实现债权所产生的律师费、诉讼费等)。签订上述合同后，反诉原告于2019年1月25日支付反诉被告定金100万元，但反诉被告逾期至2019年5月23日才将泰鼎公司原股东的股权以4147105.02元的价格变更登记至自己的名下取得泰鼎公司新的营业执照，逾期天数达52天。反诉原告支付反诉被告4147105.02元第二期股权转让款后，反诉被告仍继续违反合同约定，一直拖延至2019年7月17日仍不能完成将其所持有的泰鼎公司的股权变更登记转让给反诉原告的手续，逾期天数达77天，反诉被告已经严重违反了《股权转让合同》的约定，构成根本性违约，反诉原告可以单方面解除合同。但反诉被告为了逃避自己的违约责任，于2019年7月9日以接到当地政府要求中止此次股权转让通知的理由，向反诉原告发出解除合同通知书，并以此理由向贵院提起解除合同的诉讼(即本诉)。对于反诉被告恶人先告状的行为，反诉原告依照合同约定及法律规定于2019年7月17日向反诉被告发出解除合同通知(即律师函)，并要求反诉被告返还股权转让款、承担定金双倍返还、支付违约金、滞纳金、律师费的违约责任，反诉被告于2019年7月18日收到解除合同通知，因此合同解除的时间为2019年7月18日。综上所述，反诉原告认为，造成本案合同解除的根本原因不是当地政府要求中止此次股权转让的通知，而是反诉被告严重违反《股权转让合同》第五条之约定，反诉原告依据《股权转让合同》第十三条第5项之规定有权单方面解除合同。解除合同后，反诉被告应依照合同约定返还反诉原告股权转让款、承担定金双倍返还、支付违约金、滞纳金的违约责任，并应承担反诉原告因本案本诉和反诉所产生的律师费用。为维护反诉原告的合法权益，根据《中华人民共和国民事诉讼法》等有关法律的规定，反诉原告特向贵院提出反诉，请求人民法院依法支持反诉原告的请求。反诉被告周海涛辩称：一、答辩人与缪玉永签订的《股权转让合同》已于2019年7月9日解除。《股权转让合同》签订后，答辩人便积极的办理各项股权变更的事宜，包括核税、审批等，但在办理的过程中，由于政府审批未通过，因此答辩人根据合同第四条第五款及第十四条的约定在第一时间即发通知给缪玉永，因政府政策原因合同无法履行，则本合同自动解除，答辩人已于2019年7月9日发通知给缪玉永，因此合同已于2019年7月9日解除。缪玉永在反诉状中一再表示答辩人是拖延、逃避责任而通知其合同解除的，答辩人在此可以承诺，若缪玉永有能力办理该股权转让事宜的，答辩人愿意全力配合其办理变更登记手续。二、答辩人并没有根本违约，且定金与违约金不能同时适用，其主张的违约金过高。因《股权转让合同》已于2019年7月9日解除，因此并不存在缪玉永认为的合同在2019年7月18日解除一说。另一方面，根本违约，是指当事人一方迟延履行债务或者其他违约行为将导致合同相对方合同目的落空的违约方的严重违约行为。根据《合同法》第94条之规定可以看出，当事人一方迟延履行其主要债务，还不能称之为根本违约，只有当其迟延履行行为致使相对方合同目的不能实现时，才可将之称为根本违约。因此，答辩人也不存在在根本性的违约，现系因政府政策原因，导致合同无法继续履行。三、至今未办理股权转让是由于政府原因及缪玉永等各项原因造成的，因此逾期利息不应得到支持。至今未办理股权转让系因税务政策变动、缪玉永从一人受让股权到要求加入其妻子名字、经过答辩人的多次催促其均未配合一同至工商部门办理相关手续，以及其根据合同第五条第二款约定，正式交易文件签署并取得泰鼎公司工商营业执照的同时将700万元支付至甲方指定账户，缪玉永迟迟也未支付该笔款项。四、缪玉永在双方履行该份合同的过程中，从本质上是嫌弃该公司名下厂房消防等级低等各种原因，其早已有了不想再继续履行该份合同或以答辩人延期办理相关手续为由，来讹诈答辩人的想法。从其拟定的补充协议中可以看出，其以答辩人延期办理手续为由，迫使答辩人降价180万元，将第四期款压至消防升级及环评认证后支付，且要求答辩人保证贷款利息不得高于6.27%等各种苛刻要求。该份补充协议为不平等条约，答辩人处于被压迫的地位。因此在答辩人发函至缪玉永因政府政策原因导致本合同无法继续履行的，合同自动解除的情况下，缪玉永向答辩人发送了《律师函》，要求答辩人赔偿高达1200多万元的违约金。现又提出反诉，扩大损失。五、本诉及反诉缪玉永产生的律师费并非因为答辩人而造成，答辩人无需承担。综上，为维护答辩人的合法权益，请求贵院驳回原告的全部诉讼请求。原被告双方围绕各自的主张进行了举证、质证。本院对双方无争议的证据予以确认。经审理查明，2019年1月23日，周海涛作为转让方（甲方），缪玉永作为受让方（乙方）签订《股权转让合同》，双方约定：鉴于甲方与泰鼎公司的股东张蓉芬、谢忠役、谢宜琪(以下简称原股东)签订股权转让合同，甲方将受让原股东持有泰鼎公司100%的股权。甲方愿意在取得泰鼎公司股权后将持有的泰鼎公司100%股权转让给乙方，乙方愿意受让泰鼎公司100%的股权。现经双方友好协商，达成以下协议，以资共同遵守：1.泰鼎公司设立于1995年12月22日，注册资本为50万美元，甲方持有泰鼎公司100%的股权。2.股权转让原则及涵盖资产。双方确认，本合同约定的股权转让以乙方实际受让泰鼎公司所拥有的土地使用权及地上建筑物及附属设施为原则。因此，此次股权转让所涵盖的资产限于本条约定的范围，泰鼎公司截至股权变更登记之日的其余资产、债权、债务、员工及在履行中的全部合同均由甲方负责清理、安置或解除，双方另有约定的除外。股权转让涵盖资产包括：泰鼎公司拥有的位于昆山市的6412平方米土地使用权。位于该地块上的建筑面积为2485平方米的厂房及配套用房；土地性质为国土。该地块上所有的地下及地上物。鱼塘租赁部分(含所有的地下及地上物)。2.甲方陈述及保证，本合同约定的股权转让涵盖的资产无产权纠纷，房产税与土地使用税均由甲方结清至股权变更登记之日。泰鼎公司资产不存在其他抵押或被查封、扣押等权利限制的情况，也不存在任何第三方对上述财产主张权利的可能，并且这些资产将随着乙方持有泰鼎公司全部股权而归乙方实际控制。3.乙方按本协议第五条支付第一期股权转让款后开始对泰鼎公司展开财务、税务、法律、工程等尽职调查，甲方需配合乙方。乙方应在尽职调查前提供尽职调查的范围及资料清单，甲方应根据资料清单配合提供相应文件资料并保证提供之文件资料真实、准确、完整和无误导性。4.在股权变更登记后，双方应于3个工作日内进行交割，交割完成当日为“交割日”。交割的范围包括资产(所有本合同前述约定的资产)、证照、印章及财务等相关资料等，交割应满足以下全部条件：不存在任何政府机关限制、制止、禁止、宣布无效或者以其它方式阻止或者寻求阻止本合同所拟定的交易完成的行为或程序，也不存在任何法律法规限制、制止、禁止、室布无效或者以其它方式阻止本合同所拟定的交易的完成。5.在甲方收到乙方支付的第三期款后7天内，甲方将泰鼎公司交付乙方使用。交接时甲方应确保厂房内的供水和供电设施正常，确保供水、供电正常；同时提交消防验收合格证和环评证书。6.股权转让价款及支付。双方确认股权转让价款为人民币1800万元，此价格为乙方支付总价，转让过程中产生的各种税费由甲方承担。7.付款时间、金额及条件为：第一期款：乙方于本合同签署之日起三个工作日内支付定金100万元至甲方指定账户，甲方收到定金后反悔的或因任何原因无法继续履行本合同的，则需双倍返还定金；第二期款：在甲方取得泰鼎公司新的工商营业执照的三个工作日内乙方将300万元支付至甲方指定账户。此工作甲方必须在2019年4月1日之前完成。第三期款：在完成本合同工作流程的第1、2项，乙方于正式交易文件签署并取得泰鼎公司工商营业执照的同时将700万元支付至甲方指定账户(双方约定至工商部门办理股权变更登记手续时间为：2019年5月1日前)；第四期款：甲乙双方完成交割并结算完成相关费用(包括但不限于股权登记日前所结欠的水、电、气、税、规费、滞纳金、罚款等)后，乙方在3个工作日内支付100万元至甲方指定账户。第五期款：在乙方取得泰鼎公司100%股权后，并用该资产向银行申请抵押贷款(乙方委托甲方免费办理贷款事项，乙方全力协助)。在银行发放贷款后3个工作日内，乙方支付甲方最后一笔款项600万元，若发放的贷款未达600万元的，则贷款发放日起30日内，由乙方一次性将剩余款项支付给甲方。若贷款审批未通过，自乙方取得泰鼎公司100%股权之日起(以营业执照登记日为准)90日内，乙方需支付完毕人民币600万元。8.合同解除。任何一方违反本合同约定，致使本合同目的无法实现，守约方有权解除合同。尽职调查结束后，若甲方提供的资料存在虚假、误导信息或重大疏漏，且甲方无法或不愿采取救济措施，乙方有权解除合同。甲方违反陈述及保证，且无法或不愿采取救济措施，乙方有权解除合同。因甲方责任，导致乙方行使解除权时，在解除合同的通知送达甲方后3个工作日内甲方应退回已收取的全部款项，并根据本合同第十三条的约定的承担违约金。9.违约责任。本协议生效后，各方即应受其约束，对任何条款的违反均构成违约，如给对方造成经济损失的，应足额赔偿(包括但不限于直接损失和间接损失、实现债权所产生的律师费、诉讼费等)，双方另有约定除外。任何一方单方违约，导致本合同解除的，违约方应按本合同总价的30%向守约方支付违约金，双方另有约定除外。乙方未按照本合同第五条约定的时间及金额支付款项的，逾期一日以未付金额为基数，按照年利率12%的标准支付逾期付款利息(因甲方原因导致乙方无法履行合同义务的除外)。逾期超过30日的，除乙方需支付逾期付款利息外，甲方有权单方面解除本合同，同时视乙方违约。甲方未按照合同约定履行相应义务的，逾期一日以未付金额为基数，按照年利率12%的标准支付滞纳金(因乙方原因导致甲方无法履行合同义务的除外)。逾期超过30日的，除甲方需支付滞纳金外，乙方有权单方面解除本合同，同时视甲方违约。10.不可抗力。本合同履行过程中，若发生不可抗力事件或法律法规及政府政策的变化导致本合同无法履行，则本合同自动解除，双方互不追究违约责任。双方为履行本合同已经开展的工作及支出的费用由双方各自承担。甲方将取得的转让款足额无息返还给乙方，双方本着诚实信用、友好协商的精神解决善后事宜。签订上述合同后，2019年1月27日，缪玉永支付了100万元定金给周海涛。2019年5月28日，缪玉永通过其邹洁支付2073552.51元给周海涛。当日，缪玉永通过其账户支付了2073552.51元给周海涛。2019年5月23日，周海涛与泰鼎公司原股东办妥了股权转让手续，办理股权转让工商变更登记手续，周海涛取得了泰鼎公司100%股权。2019年5月30日，周海涛将泰鼎公司2009年至2018年底全部财务账册交付给缪玉永，并将双方合同约定的泰鼎公司名下厂房和土地交付给缪玉永。2019年6月14日，周海涛向国家税务总局昆山市税务局申报股权转让纳税。2019年6月28日，税务局出具自然人股权转让纳税证明，明确周海涛已办理本次股权转让纳税申报，请予办理相关手续。2019年7月初，周海涛申请工商变更登记。涉及土地厂房的企业转股并购类变更核査表记载：建管局意见为：该宗地块规划为体育及广场用地，该宗地内现有建筑无法进行工业性改扩建审批。经促局的意见是建议严控转让，本次申请不支持。2019年7月9日，周海涛给缪玉永发函，内容为：2019年1月23日，你与我签订的《股权转让合同》，约定由我将名下拥有的泰鼎公司100%股权转让于你名下。根据合同约定，我方自双方签订合同开始，积极着手办理了股权变更登记手续准备事项，并完成了股权转让的核税、缴税事宜、厂房使用权和相关财务资料交接事宜，以及向当地政府申报此次股权转让的审批事宜。今天，接到当地政府通知，因泰鼎公司名下资产位于昆山市，现该位置属于当地政府规划控制区，张浦镇政府意见是在控规单元内严控转让，明确表示不同意，并要求中止转让。现因政府政策原因，导致你我双方签订的《股权转让合同》无法继续履行。根据《股权转让合同》第十四条的约定，现通知你方《股权转让合同》自本通知发出之日起自动解除。请你方在收到本通知之日起3日内，与我及时办理退还股权转让款、厂房使用权以及退还财务资料的相关手续。缪玉永次日签收该通知。2019年7月18日，缪玉永委托律师致函周海涛，主要内容为：根据缪玉永先生提供的《股权转让合同》等有关材料反映：一、2019年1月23日，乙方(缪玉永)与甲方(你方)签订一份《股权转让合同》，合同约定：你方愿意在取得泰鼎公司股权后，将持有的泰鼎公司100%股权转让给缪玉永，双方确认股权转让价款为人民币1800万元，并约定：1.缪玉永于本合同签署之日起三个工作日内支付定金100万元；2.在你方取得新的泰鼎公司新的工商营业执照的三个工作日内缪玉永将人民币300万元支付给你，此项工作你方必须在2019年4月1日之前完成；3.在完成本合同第四条工作流程的第1、2项，乙方(缪玉永)于正式交易文件签署并取得泰鼎公司工商营业执照的同时将人民币700万元支付给甲方(你方)，双方约定至工商部门办理股权变更登记手续时间为2019年5月1日前……。二、签订《股权转让合同》后，缪玉永先生于2019年1月25日支付你方100万元股权转让定金，但你方却违反合同约定，并未在2019年4月1日前完成取得新的泰鼎公司新的工商营业执照，涉及该股权转让的转让逾期至2019年5月23日才完成，实际取得新的工商营业执照时间为2019年5月27日，逾期时间达56天。同时你方也严重违反了《股权转让合同》约定的你方应于2019年5月1日前至工商部门办理股权变更登记到缪玉永先生名下的约定。在本合同的履行过程中，缪玉永先生多次催促你方要求尽快完成股权变更登记手续，并保留追究你方违约责任的权利，为了加快完成股权变更登记速度，应你方的要求，缪玉永先生于2019年5月28日再次支付股权转让款4147105.02元，但你方收到款项后仍继续违反合同约定，一直拖延至今仍不能完成股权变更登记手续。三、你方一直拖延至2019年7月9日，为逃避自己的违约责任，向缪玉永一方寄出一份《通知书》，以接到当地政府的通知为由，说张浦镇政府明确表示不同意，并要求中止股权转让，通知缪玉永先生：《股权转让合同》自通知书发出之日自动解除。综上所述，本律师认为：根据《股权转让合同》的约定及法律规定，本案中你方严重违反了合同第五条第二项第2款的约定，未能在2019年4月1日前完成取得新的工商营业执照，逾期天数达56天；你方违反了合同第五条第二项第3款的约定，未能在2019年5月1日前办理完成股权登记变更手续，逾期至发函日已达75天仍未完成。因此，你方的行为构成重大的违约，根据《股权转让合同》第十条第5项的约定及《合同法》的有关规定，缪玉永一方有权单方面解除合同，并要求你方依照合同约定及法律规定承担相应的违约责任。按照《股权转让合同》第十三条第3项、5项，你方应当承担本合同总价30%违约金，逾期未办理完成股权变更登记手续的，逾期一日以未付金额为基础按照年利率12%的标准支付滞纳金。另外，根据《合同法》规定的定金罚则，你方应双倍返还缪玉永定金200万元。而你方提出的根据《股权转让合同》第十四条的约定自动解除合同的通知，你方所说的当地政府通知中止股权转让，即没有证据证明也缺乏法律依据，因此该通知书对缪玉永一方不产生任何法律效力。本案的合同目的无法实现，导致合同解除的根本原因是你方的根本违约，而不是当地政府通知中止股权转让的政府政策原因!为此，现经缪玉永的特别授权委托，本律师正式函告你方：1.本律师函自你方收到之日，缪玉永与你方于2019年1月23日签订的《股权转让合同》依法解除，本律师函即为向你方发出的《解除合同通知书》，在你方收到之日即生效。2.若你方对本律师函所陈述的事实有异议，请在收到本律师函之日起5个工作日内向本律师书面提出，逾期不回复，视为你方对本律师函所陈述的事实无异议；3.请你方于收到本律师函后5个工作日内，根据合同约定及法律规定你方应将股权转让款4147105.02元返还给缪玉永先生，并承担定金双倍返还200万元，违约金540万元(即1800万元*30%)，滞纳金为518806.66元(计算至发函日2019年7月15日)的违约赔偿责任，以上合计应支付的金额为12065911.68元。4.如你方未按上述要求及时付款或未书面回函，本律师将依据缪玉永先生的进一步委托授权追究你方的法律责任，并依法起诉至人民法院，届时必将会产生律师费、诉讼费、保全费等额外的损失费用由你方承担，若官司败诉你还将被纳入失信被执行人的名单，将受到被限制高消费等等各种法律惩戒，届时必将对你的工作生活带来极大的不利影响。综上，本律师希望你方高度重视、慎重考虑此纠纷事件，以诚实守信的积极态度与缪玉永先生协商，妥善解决此股权转让合同案件的纠纷，以免引起诉累，如引起诉讼既给你造成不必要的经济损失，同时也将对你的人格信用带来不必要的负面影响，请你方三思而后行!该通知2019年7月18日到达周海涛处。同日，缪玉永将2019年5月30日收到的泰鼎公司财务账册及泰鼎公司名下厂房土地返还给了周海涛。另查明，从周海涛与缪玉永微信聊天记录来看，2019年4月5日开始，缪玉永开始询问周海涛泰鼎公司原股权过户进度。4月18日和4月25日、4月26日再次询问周海涛与原泰鼎公司股权过户事宜，缪玉永告知周海涛相关事宜已经做好准备，急迫需要交付厂房和办理相关过户手续。询问能否在5月10日交付厂房。此后，缪玉永多次询问厂房交付和股权过户进度。2019年6月5日，缪玉永了解其购买泰鼎公司股权开展相关业务至少需要消防达到丙类标准，泰鼎公司现有厂房消防标准过低，周海涛告知缪玉永办理股权过户后升级消防等级。此后，双方交流了升级消防等级事宜。此后，双方就股权过户相关事宜进行了沟通。2019年6月27日，缪玉永告知周海涛，按照合同约定的进度，你方应在2019年5月1号之前完成股权变更登记手续，现在你方已经严重违反合同约定，应承担相应的违约责任。2019年6月29日，缪玉永发微信给周海涛，电话里你说你说过泰鼎公司被政府管制和被限制交易的信息，我一点印象都没有，没有听你说起过，下午我把我们之间的往来微信，短信和交流过的文件包括合同草案全部查找了一遍也没有找到相关的信息。2019年7月6日，缪玉永起草了《股权转让之补充协议》，该补充协议主要内容是原股权转让价款降低180万元，周海涛需帮助办理消防改造升级及环评认证，以及调整付款方式等内容。但双方后并未就补充协议达成一致意见。次日，缪玉永告知周海涛，水电费不会交了，周海涛表示认可。双方此后没有处理好相关事宜，随后形成了本案诉讼。缪玉永将厂房返还给周海涛后，泰鼎公司将该厂房对外出租，周海涛提供的租赁合同显示年租金为93万元。缪玉永占有该涉案厂房期间产生水电费29284元。审理中，本院致函昆山市张浦镇经促局及市场监督局，询问涉案土地是否管控，是否影响股权过户。昆山市张浦镇经促局回复：本局针对他们之间的股权转让交易是“建议严控转让，本次申请不支持”，是从全镇产业发展规划的角度提出，一是告知双方当事人该宗地规划为体育及广场用地，该宗地内现有建筑无法进行工业性改扩建审批；二是为相关行政机关决策提供建议。二、该股权最终能否完成交易，由负责股权转让审批机关决定，本局不具有最终决定权。但是，根据昆政办发[2018]第7号和昆政办发[2018]118号以及昆政办发[2018]210号文件精神，此股权转让交易应无法完成，因此我局明确提出本次申请不支持。市场监督局针对该事宜未作回复。经查，昆政办发[2018]第7号文件第13条中载明：股权交易登记备案机制。工业用地项目调整出资比例、股权结构的，经所在地区镇同意后，由市市场监管部门依法予以变更。同等条件下，所在地区镇可优先收购。庭审中，本院告知周海涛，因双方均要求解除合同并且缪玉永已经将厂房和财务账册返还给了周海涛，告知其先行将已付款返还给缪玉永，其他问题后续依法院裁决处理。后周海涛以缪玉永申请了财产保全等事宜为由未能将已付款返还给缪玉永。周海涛陈述，其此前之所以能与泰鼎公司原股东完成股权交易是因为此前是泰鼎公司股东是外资，外资转内资手续得以完成。但本案中是内资之间的股权转让，审批机关、流程等均不一样。本院认为，周海涛与缪玉永之间的股权转让合同因客观原因无法履行于2019年7月18日解除。缪玉永以周海涛存在违约行为发送解除通知行使约定解除权的主张不成立。理由如下：一、双方股权转让合同约定周海涛需要于2019年4月1日办理好其与泰鼎公司原股东之间的股权转让工商登记变更手续取得新的营业执照并于5月1日前办理股权转让工商登记变更手续，周海涛在该期限内未办妥新的营业执照亦未按约完成股权转让变更登记手续，构成违约。但双方股权转让合同并未约定迟延履行不经催告即可解除合同。且缪玉永当时仅询问和催告周海涛办理相关手续，并未以周海涛迟延办理相关手续主张解除合同。事实上，2019年7月6日，缪玉永还起草了补充协议，也是针对继续履行合同相关事宜进行补充。在周海涛向缪玉永发送解除合同通知函，明确告知缪玉永因政策原因无法继续履行股权转让合同后，缪玉永才向周海涛发送解除通知。缪玉永以周海涛此前存在迟延履行合同为由通知解除合同缺乏依据。二、从双方签订股权转让合同及履行过程来看，双方一直致力于履行合同。缪玉永按约支付款项并询问履行进度，周海涛前期虽未能按约定时间完成与原股东的股权转让变更登记，但其并无拒绝履行合同的行为，周海涛在2019年5月30日将泰鼎公司财务账册及厂房交付给了缪玉永，此后周海涛也在作纳税申报以及履行股权变更相关手续。在起诉后及庭审中，周海涛仍再三表示如股权转让变更登记无障碍，其仍愿意继续履行合同。从涉及土地厂房的企业转股并购类变更核查表中建管局、经促局意见并结合昆政办发[2018]第7号文件规定来看，基于昆山市政府现行政策，需经所在地区镇同意后，由市市场监管部门依法予以变更。在泰鼎公司所在镇政府不同意的情况下，周海涛与缪玉永之间的股权变更手续确实难以完成。因此，能够认定股权转让无法完成的原因确实是政策原因，并非周海涛违约所致。因此，缪玉永以周海涛存在根本违约导致合同目的无法实现向周海涛主张解除合同不成立。三、本案中，因地方性文件导致股权转让合同无法履行，该文件在双方股权转让前已经存在，因此不属于因不可抗力无法履行合同。从双方履行合同的行为来看，双方均在积极履行并致力于完成股权转让交易，最终未能履行应是因双方在签订股权转让协议前均未清楚了解地方性政策，最终因客观原因无法履行合同。因此双方合同解除应认定为因客观原因无法履行而解除。解除时间应以缪玉永将泰鼎公司财务账册及厂房返还给周海涛的时间为合同解除时间即2019年7月18日。缪玉永主张主管部门限制其股权转让政策缺乏正当性。本院认为，本案系民事纠纷，本院仅审查无法完成股权交易的原因是否系周海涛行为所致。关于合同解除后果问题。股权转让双方均有了解能否完成股权交易的义务。本案中，非因双方原因导致股权交易无法完成。缪玉永适用定金罚则要求周海涛双方返还定金，缺乏依据，本院不予支持。但在缪玉永将土地、厂房及财务账册均已经返还给周海涛的情况下，周海涛未能将已付款返还给缪玉永。未能及时返还的行为应构成违约，可按照双方合同约定，依年利率12%标准计算违约金。即以100万元为基数自2019年1月27日起，以4147105.02元为基数自2019年5月28日起按照年利率12%标准计算至实际返还之日。缪玉永主张的滞纳金本质上亦属于违约金，不予重复支持。其主张的律师费，双方均有律师参加诉讼，均产生律师费，并非因周海涛原因导致合同无法履行，故对律师费亦不予支持。关于周海涛主张缪玉永占有厂房期间的使用费及水电费问题。周海涛前期确实未能在约定期限内履行领取营业执照，交付厂房，办理相关手续的约定义务，给缪玉永造成一定损失，且在微信聊天中，周海涛也认可缪玉永后续水电费不交。故本院对周海涛主张缪玉永支付占有厂房期间的使用费及水电费也不再支持，折抵缪玉永前期损失。综上，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条第（五）项、第九十七条之规定，判决如下：一、周海涛与缪玉永于2019年1月23日签订的《股权转让合同》于2019年7月18日解除。二、周海涛于本判决生效后十日内返还缪玉永股权转让款5147105.02元，并偿付逾期返还损失（以以100万元为基数自2019年1月27日起，以4147105.02元为基数自2019年5月28日起按照年利率12%标准计算至实际返还之日）。三、驳回周海涛其他诉讼请求。四、驳回缪玉永其他反诉请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如果义务方未按本判决书指定的期间履行义务的，权利方可依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条之规定，于本判决书规定的履行期间的最后一日起二年内申请执行。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。本诉案件受理费129800元，由周海涛负担。反诉案件受理费60952元，财产保全费5000元，合计65952元，由周海涛负担35000元，由缪玉永负担30952元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省苏州市中级人民法院。同时按照国务院《诉讼费用交纳办法》规定向江苏省苏州市中级人民法院预交上诉案件受理费。开户行中国农业银行苏州苏福路支行，户名江苏省苏州市中级人民法院，账号10×××76。审 判 长  欧 平人民陪审员  俞雪花人民陪审员  李 伟二〇二〇年二月二十日书 记 员  沈丹琪