安徽省宿州市埇桥区人民法院行 政 判 决 书（2019）皖1302行初160号原告：徐冬梅，女，1979年2月10日出生，汉族，住安徽省宿州市埇桥区。委托代理人：李强，安徽黄淮律师事务所律师。委托代理人:王小静，安徽黄淮律师事务所实习律师。被告：宿州市公安局埇桥分局，住所地宿州市凤凰大道。法定代表人：武晓东，局长。委托代理人：孙长坤，该局法制大队干警。被告：宿州市公安局，住所地宿州市银河一路508号。统一社会信用代码113413000031874058。法定代表人：张晓东，局长。委托代理人：刘涛、韩婷婷，该局法制支队干警。第三人：贾小华，女，1987年4月7日出生，汉族，户籍地陕西省宝鸡市千阳县。原告徐冬梅不服被告宿州市公安局埇桥分局（以下简称埇桥公安分局）治安管理行政处罚及被告宿州市公安局行政复议决定，于2019年7月18日向本院提起诉讼。本院受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因贾小华与被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年2月20日公开开庭审理了本案。原告徐冬梅及其委托代理人李强，被告埇桥公安分局的委托代理人孙长坤，被告宿州市公安局的委托代理人刘涛、韩婷婷到庭参加诉讼。第三人贾小华经本院合法传唤无正当理由未到庭。本案现已审理终结。2019年5月9日，被告埇桥公安分局作出埇桥分局公（朱仙庄）行罚决字【2019】759号《行政处罚决定书》，认定2019年5月8日17时许，在朱仙庄镇谢徐村南姬家组，贾小华因琐事与徐冬梅及其家人发生争执，后徐冬梅与贾小华发生互相厮打。期间徐冬梅将贾小华一部OPPO牌手机损坏，价值约2000元。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款、第四十九条、第十六条之规定，给予徐冬梅行政拘留十三日并处罚款五百元整的处罚。徐冬梅不服，向被告宿州市公安局申请行政复议。2019年7月11日，宿州市公安局作出宿公复决字【2019】44号《行政复议决定书》，维持了宿州市公安局埇桥分局作出的埇桥分局公（朱仙庄）行罚决字【2019】759号行政处罚决定。原告徐冬梅诉称，2019年5月8日17时许，贾小华无故殴打原告有智力二级残疾的儿子，原告见状上前制止，双方发生争执、撕扯。撕扯中，贾小华把原告的手机夺走，之后贾建华加入，对原告实施殴打，导致原告右肘部右侧尺骨冠状突撕脱性骨折、颈部划伤痕为8.5CM、左小腿内侧4×2CM皮下淤血，经埇桥区公安局鉴定为轻微伤。原告认为，被告无视贾小华无故殴打原告残疾儿子在先的事实，无视贾建华参与共同殴打造成原告身体多处受伤的事实，无视原告为免于其子受到进一步侵害实施防卫的事实……，在案件处理中，不问事实，以互殴为由，对原告作出行政拘留十三日并处罚款五百元整的错误决定，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》以事实为依据及公正原则。为此，提起诉讼，请求撤销埇桥分局公（朱仙庄）行罚决字【2019】759号行政处罚决定书及宿公复决字【2019】44号行政复议决定书，本案的诉讼费用由被告承担。原告向本院提供了以下证据材料：1、法医学人体损伤程度鉴定书，证明原告在纠纷中受伤；2、残疾人证，证明原告儿子系残疾人。原告申请证人丁某出庭，证明2019年5月8日下午一男一女殴打了原告。被告埇桥公安分局辩称，2019年5月8日17时许，在朱仙庄镇谢徐村南姬家组，贾小华因琐事与徐冬梅及其家人发生争执，后徐冬梅与贾小华发生相互厮打。期间，徐冬梅将贾小华装在包内的一部OPPO牌手机摔坏，损坏价值约2000元。经被告调查，上述事实有违法行为人的陈述与申辩、被害人陈述、证人证言、物品损坏照片等证据证实。2019年5月9日，被告依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款、第四十九条、第十六条之规定，依法作出给予徐冬梅行政拘留十三日并处罚款五百元整的处罚。对原告提出其对贾小华的殴打属于正当防卫，将贾小华的手机摔坏属于民事财产纠纷，不应治安处罚，被告认为案发后，该案由朱仙庄派出所进行了受理、调查。根据调查取证，原告在笔录中陈述，贾小华将其子踢倒后，其上前和贾小华理论，随后因与贾小华的言语冲突两人互相厮打，说明原告主观上具有殴打、伤害他人身体的主观故意，客观上实施了对贾小华的殴打行为，其行为不属于正当防卫。在徐冬梅与贾小华发生争执时，徐冬梅将贾小华装在包内的OPPO牌手机掏出摔坏，是主观故意造成，原告的行为构成故意损坏公私财物违法行为。综上，被告对原告的处罚事实清楚，证据确实充分，程序合法，适用法律正确，请依法驳回原告所有的请求。被告宿州市公安局辩称，1、行政复议决定认定事实清楚。2019年5月8日下午，在宿州市埇桥区朱仙庄镇谢徐村南姬家组，徐冬梅因琐事与第三人贾小华发生争执，后徐冬梅与第三人互相厮打，期间，徐冬梅将第三人的一部OPPOX9手机损坏。以上事实有违法行为人的陈述与申辩、被侵害人的陈述、证人证言、书证等证据证实。2、行政复议程序合法，适用法律正确。原告认为埇桥公安分局作出的埇桥分局公(朱仙庄)行罚决字【2019】第759号行政处罚错误，于2019年5月17日向被告申请行政复议。被告依据《中华人民共和国行政复议法》相关规定受理该复议申请，向埇桥公安分局送达行政复议申请书副本。埇桥公安分局依法向被告提交了证据、依据。被告经复议认为根据本案违法行为人的陈述和申辩、被侵害人的陈述、证人证言、书证等证据证实，被告埇桥公安分局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，给予原告行政拘留三日的处罚；根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条之规定，给予原告行政拘留十日并处罚款五百元整的处罚，合并执行行政拘留十三日并处罚款五百元整的处罚，认定事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确，原告的复议请求依法不能成立。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项之规定，被告于2019年7月11日依法作出维持埇桥分局公(朱仙庄)行罚决字【2019】第759号行政处罚决定的复议决定，并依法送达原告、第三人及被告埇桥公安分局。综上，被告办理原告申请行政复议案件认定事实清楚，适用法律、法规正确，程序合法，恳请依法驳回原告的诉讼请求。被告埇桥公安分局及被告宿州市公安局向本院提交了证明原行政行为合法性的以下证据、依据：1、徐冬梅的询问笔录一份；2、贾小华询问笔录二份；3、贾建华询问笔录一份；4、杨明海询问笔录一份；5、梅伦英询问笔录一份；6、杨巧云询问笔录一份；7、贾北仓询问笔录一份；8、辨认笔录六份。以上证据证明案发当天，原告与第三人家人因看望孩子一事发生矛盾，后原告与第三人发生争执，继而相互厮打，期间原告还存在故意损坏第三人手机的违法行为；9、第三人手机照片及购机发票，证明第三人手机被原告摔坏的事实，该手机于2019年1月购买，价格2000元；10、任黄利、李海侠、朱彩荣询问笔录，证明案发当天，原告与第三人发生矛盾、冲突；11、受案登记表、受案回执、行政处罚告知笔录、行政处罚审批表、行政处罚决定书、送达回执，证明处罚程序合法。法律依据:《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款、第四十九条、第十六条。被告宿州市公安局向本院提交了证明复议程序合法性的以下证据、依据：1、原告的行政复议申请书及相关材料；2、行政复议提交答复通知书；3、行政复议答复书；4、第三人参加行政复议通知书；5、行政复议决定书；6、送达回执。法律依据：《中华人民共和国行政复议法》第二十八条。经庭审质证，原告对被告提交证明原行政行为合法性的证据质证意见为：证据1，真实性、合法性、关联性无异议，证明目的有异议。该笔录不能证明原告有损坏第三人手机的故意。证据2、3，不具有客观真实性，其陈述内容与证人证言及案件结果相互矛盾。证据6、7，不具有合法性、客观性，两人询问时间有交叉。证据4、5、8，无异议。证据9，证明目的有异议，不能证明手机损坏，应有鉴定。证据10、11，无异议。原告对被告宿州市公安局提交证明复议程序合法性的证据无异议。被告对原告提供的证据质证意见为：证据1，证明目的有异议。证据2，系复印件，与本案没有关联性。被告认为出庭证人的证言与本案没有关联性，达不到证明目的。本院对上述证据认证如下:被告提交的证据来源合法，与本案具有关联性，予以认定。原告提供的证据1、2，具有真实性，予以认定。出庭证人的证言与本案没有关联性，不予认定。经审理查明，2019年5月8日下午，第三人贾小华及家人因看小孩来到宿州市埇桥区朱仙庄镇谢徐村南姬家组与原告徐冬梅产生纠纷，后原告与第三人发生互相厮打。期间，原告将第三人的一部OPPO手机摔坏。被告埇桥公安分局接报警后，经调查，认定2019年5月8日17时许，在朱仙庄镇谢徐村南姬家组，贾小华因琐事与徐冬梅及其家人发生争执，后徐冬梅与贾小华发生互相厮打。期间徐冬梅将贾小华一部OPPO牌手机损坏。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款、第四十九条、第十六条之规定，于2019年5月9日作出埇桥分局公（朱仙庄）行罚决字【2019】759号《行政处罚决定书》。原告不服，向宿州市公安局申请行政复议。宿州市公安局于2019年7月11日作出宿公复决字【2019】44号《行政复议决定书》，维持了埇桥公安分局作出的埇桥分局公（朱仙庄）行罚决字【2019】759号行政处罚决定。原告仍不服，向本院提起行政诉讼，请求依法撤销埇桥分局公（朱仙庄）行罚决字【2019】759号《行政处罚决定书》及宿公复决字【2019】44号《行政复议决定书》。另查明，2019年5月9日，被告埇桥公安分局作出埇桥分局公（朱仙庄）行罚决字【2019】758号《行政处罚决定书》，认定2019年5月8日17时许，在朱仙庄镇谢徐村南姬家组，贾小华因琐事与徐冬梅及其家人发生争执，后贾小华对徐冬梅的儿子杨佳乐进行殴打，并与徐冬梅发生厮打且持砖块将徐冬梅的右胳膊砸伤。依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项之规定，给予贾小华行政拘留十一日并处罚款五百元整的处罚。该行政拘留已执行。本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第十六条规定，有两种以上违反治安管理行为的，分别决定，合并执行。行政拘留处罚合并执行的，最长不超过二十日。第四十三条第一款规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。第四十九条规定，盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索或者故意损毁公私财物的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。本案中，被告埇桥公安分局认定原告有殴打他人或者故意伤害他人身体及故意损坏公私财物的行为，提供了证据在卷佐证，其依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款、第四十九条、第十六条之规定，对徐冬梅作出处罚，宿州市公安局作出予以维持的复议决定，事实清楚，适用法律正确，程序合法。原告徐冬梅的诉讼请求缺乏事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告徐冬梅的诉讼请求。案件受理费50元，由原告徐冬梅负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省宿州市中级人民法院。审 判 长  王金萍人民陪审员  张体华人民陪审员  刘双贵二〇二〇年二月二十八日书 记 员  王 娟附法律条文如下：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。