湖北省武汉市中级人民法院赔偿委员会国 家 赔 偿 决 定 书（2020）鄂01委赔8号赔偿请求人：程新明，男，1964年4月26日出生，汉族，住武汉市汉阳区。委托代理人：张娟娟，湖北今天律师事务所律师。委托代理人：胡胜泉，湖北今天律师事务所律师。赔偿义务机关：武汉市公安局江岸区分局，住所地武汉市江岸区兴业路166号。法定代表人：张才胜，该局局长。委托代理人：陈昱呈，该局工作人员。委托代理人：吴迪，该局工作人员。复议机关：武汉市公安局，住所地武汉市汉口发展大道188号。法定代表人：李义龙，该局局长。委托代理人：代远鸣，该院工作人员。委托代理人：王剑，该院工作人员。赔偿请求人程新明因违法使用武器、警械致伤、致死申请赔偿义务机关武汉市公安局江岸区分局（以下简称江岸分局）国家赔偿一案，不服江岸分局作出的岸公刑赔决字〔2019〕15号刑事赔偿决定，向武汉市公安局提出复议申请,武汉市公安局作出武公赔复决字〔2020〕1号刑事赔偿复议决定，程新明不服该决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。赔偿请求人程新明向本院赔偿委员会提出申请称，请求赔偿义务机关江岸分局赔偿其下列经济损失：1、残疾赔偿金642,290.5元（351.94元/日×365日×5倍）；2、误工费158,373元（351.94元/日×450日，暂计算至2018年12月24日）；3、护理费76,500元（170元/日×450日，暂计算至2018年12月24日）；4、营养费22,500元（50元/日×450日，暂计算至2018年12月24日）；5、精神抚慰金300,000元，以上费用共计1,199,663.5元。事实与理由：2017年9月30日，在武汉市江岸区京汉大道黄石路口中国银行门口，赔偿义务机关江岸分局大智路警务站民警肖某某与辅警徐传林及黄某某对其进行盘查时，因违规使用枪支致使程新明受伤，受伤后程新明被送往武汉市中心医院救治，经武汉市中心医院诊断为枪击伤、小肠穿孔，弥漫性腹膜炎，骨折，骨盆血肿，失血性休克等。2017年9月30日进行了腹部探查术+小肠造口术，2018年3月16日行小肠造口还纳术，2018年8月14日MR检查显示右侧股骨头缺血性坏死伴右侧髋关节退行性变。目前赔偿请求人仍然在医院接受治疗，治疗尚未终结。2018年12月25日，湖北省中真司法鉴定所出具了鄂中司鉴2018法鉴字第00882号《湖北省中真司法鉴定所法医司法鉴定意见书》，鉴定意见为：目前被鉴定人程新明损伤评定为九级伤残；其后续治疗费暂不予评估；目前综合评定其误工费、护理费及营养期为自受伤之日起至伤残评定前一日止。2019年1月22日，赔偿请求人程新明向江岸分局提出国家赔偿申请，江岸分局于2019年3月18日作出了岸公行赔决字〔2019〕1号行政赔偿决定书，决定对赔偿请求人提出的国家赔偿申请不予赔偿，并载明“如不服本决定，可以自收到本决定书之日起三个月内，向武汉市江岸区人民法院提起诉讼。”据此，程新明向武汉市江岸区人民法院提起行政诉讼，武汉市江岸区人民法院于2019年11月4日作出了（2019）鄂0102行初154号行政裁定书，认定江岸分局民警开枪行为系刑事司法行为，不属于行政诉讼的受案范围，裁定驳回程新明的起诉。2019年12月16日，赔偿请求人程新明向武汉市公安局申请复议。2019年12月30日，江岸分局作出岸公刑赔决字〔2019〕15号刑事赔偿决定，原岸公行赔决字〔2019〕1号行政赔偿决定书作废，并决定不予赔偿程新明申请的误工费、护理费、营养费、精神抚慰金、残疾赔偿金。武汉市公安局作出了武公赔复驳字〔2019〕001号刑事赔偿复议申请驳回决定书。2020年1月19日，赔偿请求人程新明不服岸公刑赔决字〔2019〕15号刑事赔偿决定，向武汉市公安局申请复议，武汉市公安局作出武公赔复决字〔2020〕1号刑事赔偿复议：维持江岸分局岸公刑赔决字〔2019〕15号刑事赔偿决定。综上所述，江岸分局民警肖某某在程新明未危及人民警察生命安全的情况下使用武器，不符合法律法规规定，属于违法违规使用武器，江岸分局应当承担刑事赔偿责任。赔偿义务机关江岸区分局答辩称，在依法盘查过程中，赔偿请求人程新明抗拒盘查，持刀挥舞，阻碍民警履行职责，危及民警生命安全，民警经口头警告无效开枪，依照《中华人民共和国人民警察法》第十条、《中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例》第九条第一款第十项之规定，以暴力方法抗拒或者阻碍人民警察依法履行职责或者暴力袭击人民警察，危及人民警察生命安全的，经警告无效，可以使用武器，故本案中，民警使用武器合规合法，程序正当，无违法违规操作，因此，我局不应承担国家赔偿责任，我局作出的不予以赔偿决定合法合规，程新明的赔偿请求无事实及法律依据，应予驳回。复议机关武汉市公安局答辩称，赔偿请求人程新明拒不配合人民警察依法检查，持刀抵抗，并在人民警察持枪警告后仍不放弃，对人民警察挥舞刀具，使用暴力方法抗拒危及人民警察生命安全，依照《中华人民共和国人民警察法》第十条、《中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例》第九条第一款第十项之规定，人民警察在此紧急情况下经警告无效，可以使用武器。民警肖某某使用枪支的行为符合法律法规的规定，不属于《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第五项规定的违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的情形，故程新明提出的国家赔偿理由不成立，我局作出的刑事赔偿复议决定，事实清楚，适用法律正确，程序合法，请求维持刑事赔偿复议决定。经审理查明，2017年9月30日20时许，江岸分局大智路警务站民警肖某某与辅警徐某某、黄某某一起，在武汉市江岸区京汉大道南京路与黄石路之间巡逻盘查，至黄石路路口“中国银行”门口时，发现路边一男子即赔偿请求人程新明形迹可疑，遂对其进行盘查。程新明谎称其名叫“程建民”，在民警查知其虚报身份信息并开始检查其随身物品时，程新明以内急为由，到中国银行门前石狮旁蹲下，后突然起身意图逃跑，在民警肖某某和辅警对其实施控制过程中，程新明掏出随身携带的弹簧刀向民警挥舞，执法民警随即闪开，程新明右手持刀，边挥舞边往前跑，欲逃脱民警抓捕，民警肖某某掏出配枪并口头警告其放下凶器，程新明未予理睬，继续逃跑，肖某某随即开枪射中程新明。程新明被枪击后倒地并将弹簧刀丢弃路边，后该弹簧刀被缴获。随后民警呼叫120对程新明实施救治。2019年1月22日，程新明以江岸分局大智路警务站在对其进行盘查时，因违规使用枪支武器致其本人受伤为由，向江岸分局提出国家赔偿申请，要求赔偿误工费、护理费、营养费、精神抚慰金、残疾赔偿金共计1,046,783.5元。同年3月18日，江岸分局对程新明作出岸公行赔决字〔2019〕1号行政赔偿决定书，决定不予赔偿。程新明不服，向武汉市江岸区人民法院提起行政诉讼。2019年11月4日，武汉市江岸区人民法院作出（2019）鄂0102行初154号行政裁定书，认为江岸分局民警开枪制止程新明犯罪行为系刑事司法行为，裁定驳回其起诉。同年12月17日，程新明根据法院裁定，向武汉市公安局申请刑事赔偿复议，武汉市公安局依法受理。2019年12月30日，江岸分局重新作出岸公刑赔决字〔2019〕15号刑事赔偿决定，认为在依法盘查过程中，程新明持刀抗拒盘查，持刀挥舞，阻碍民警履行职责，危及民警生命安全，民警经口头警告无效开枪，依照《中华人民共和国人民警察法》第十条、《中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例》第九条第一款第十项之规定，以暴力方法抗拒或者阻碍人民警察依法履行职责或者暴力袭击人民警察，危及人民警察生命安全的，经警告无效，可以使用武器。故民警使用武器合规合法，程序正当，无违法违规操作，因此江岸分局不承担国家赔偿责任，决定不予赔偿，原岸公行赔决字〔2019〕1号行政赔偿决定书同时作废。据此，武汉市公安局以因刑事赔偿复议过程中，江岸分局对程新明的赔偿申请重新作出了新的刑事赔偿决定，原行政赔偿决定已作废，已不符合刑事赔偿复议申请范围，于2020年2月15日作出武公赔复驳字〔2019〕001号刑事赔偿复议申请驳回决定书，驳回对程新明因岸公行赔决字〔2019〕1号提出的刑事赔偿复议申请。2019年1月19日，程新明因不服上述江岸分局作出的岸公刑赔决字〔2019〕15号刑事赔偿决定，向武汉市公安局申请刑事赔偿复议。武汉市公安局于2020年6月19日作出武公赔复决字〔2020〕1号刑事赔偿复议决定，认为民警使用枪支的行为符合法律法规的规定，不属于《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第五项规定的违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的情形，决定维持江岸分局作出的岸公刑赔决字〔2019〕15号不予赔偿决定。另查明，2019年4月2日，武汉市江岸区人民法院作出（2018）鄂0102刑初1357号刑事判决，认定程新明在人民警察依法执行公务过程中，出示刀具威胁警察，阻碍人民警察依法执行公务，其行为已构成妨害公务罪，判决程新明犯妨害公务罪，并处罚金五千元。本院赔偿委员会认为，赔偿请求人程新明在人民警察依法检查过程中，谎报个人信息，在被执法民警识破后又以各种行为拒不配合检查并持刀抵抗，危及人民警察生命安全；在人民警察口头警告后又拒不放下刀具并转身逃跑，人民警察在此紧急情况下，经口头警告无效后使用枪支的行为符合法律规定，不属于《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第五项规定的违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的情形，故程新明提出的国家赔偿无事实及法律依据。赔偿义务机关江岸分局作出的岸公刑赔决字〔2019〕15号刑事赔偿决定及复议机关武汉市公安局作出的武公赔复决字〔2020〕1号刑事赔偿复议决定认定事实清楚，适用法律正确，本院予以维持。综上，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第五项及《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第一项的规定，决定如下：维持武汉市公安局武公赔复决字〔2020〕1号刑事赔偿复议决定。本决定为发生法律效力的决定。二〇二〇年十月十四日