四川省高级人民法院 执 行 裁 定 书 （2019）川执监74号 申诉人（申请执行人、复议申请人）：王朝平，男，1957年3月13日出生，汉族，住四川省广元市昭化区。 被执行人：广元市昭化区人民政府（原广元市元坝区人民政府），住所地四川省广元市昭化区宜昌大道118号。 法定代表人：龙兆学，区长。 申诉人王朝平因不服四川省广元市中级人民法院（2019）川08执复5号执行裁定，向本院申诉。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，本案现已审查终结。 申请执行人王朝平依据四川省广元市中级人民法院（2010）广行终字第25号行政判决，于2018年9月3日向四川省广元市利州区人民法院申请执行。四川省广元市利州区人民法院在执行过程中，被执行人广元市昭化区人民政府向四川省广元市利州区人民法院提出书面异议，认为（2010）广利州行初字第13号行政判决不属于人民法院强制执行的执行依据且已过执行时效期间，请求驳回申请执行人强制执行申请。 四川省广元市利州区人民法院查明，该院受理王朝平与广元市昭化区人民政府不予受理行政复议一案，于2010年7月8日作出（2010）广利州行初字第13号行政判决，判决主要内容为：一、撤销被告广元市元坝区人民政府于2009年9月15日作出的元复不字（2009）第1号不予受理行政复议申请决定书；二、责令被告广元市元坝区人民政府在法定期限内重新作出具体行政行为。王朝平对该判决不服，向四川省广元市中级人民法院上诉，2010年10月25日四川省广元市中级人民法院作出终审判决，判决驳回上诉，维持原判。 四川省广元市利州区人民法院另查明，该院（2010）广利州行初字第13号行政判决发生法律效力后，王朝平在申请执行的时效期间内未向该院申请执行，也无中止，中断情形。 四川省广元市利州区人民法院认为，对发生法律效力的行政判决，负有义务的一方当事人拒绝履行的，对方当事人可以依法申请人民法院强制执行。故异议人广元市昭化区人民政府认为该行政判决不属于人民法院强制执行依据的理由不成立，该院不予支持。本案据以执行的行政判决发生法律效力的时间是2010年10月25日，申请执行的期限为二年，申请执行人王朝平于2018年9月3日向该院申请执行明显超过申请执行期限。异议人广元市昭化区人民政府认为申请执行人王朝平提出的执行申请已过执行时效期间的异议理由成立，该院予以支持。依照《最高人民法院关于适用的解释》第一百五十二条、第一百五十三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于适用的解释》第四百八十三条第一款的规定，四川省广元市利州区人民法院于2018年12月29日作出（2018）川0802执异28号执行裁定，裁定不予执行四川省广元市利州区人民法院（2010）广利州行初字第13号行政判决。 王朝平向四川省广元市中级人民法院申请复议称，四川省广元市利州区人民法院（2018）川0802执异28号执行裁定，凭空捏造了其提出的执行申请已过执行时效期间的事实，因被执行人拒不履行生效法律文书确定的职责，其于2013年5月19日在法定期限内向四川省广元市中级人民法院递交《强制执行生效判决申请书》，四川省广元市中级人民法院不履行法定执行监督职责，致四川省广元市利州区人民法院故意违背事实和法律枉法裁定不予执行。请求撤销四川省广元市利州区人民法院（2018）川0802执异28号执行裁定，并裁定被执行人履行法定职责。 四川省广元市中级人民法院查明，该院行政审判庭向王朝平邮寄送达四川省广元市中级人民法院（2010）广行终字第25号行政判决，王朝平签收时间为2010年11月15日。二审法院查明的其他事实与执行法院查明的事实一致。 四川省广元市中级人民法院认为，根据《最高人民法院关于适用的解释》第一百五十三条“申请执行的期限为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关规定。申请执行的期限从法律文书规定的履行期间最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书中没有规定履行期限的，从该法律文书送达当事人之日起计算。逾期申请的，除有正当理由外，人民法院不予受理”的规定，申请执行的期限为二年。本案中，复议申请人王朝平系2010年11月15日收到终审裁判文书，2018年9月3日复议申请人王朝平向四川省广元市利州区人民法院申请执行，且未提供在申请执行期限内已经申请执行或其他申请执行时效中止、中断情形事由的证据，其申请执行已超过法定的二年期限，复议申请人王朝平在复议中称早在2013年5月19日曾向该院递交执行申请书但未提供相应的证据，即便该事实成立，其申请执行仍已超过法定的二年期限。同时，执行法院在立案执行后，被执行人对执行时效提出异议，且异议成立。故复议申请人的请求该院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第一项之规定，四川省广元市中级人民法院于2019年2月14日作出（2019）川08执复5号执行裁定，裁定驳回王朝平复议申请，维持四川省广元市利州区人民法院（2018）川0802执异28号执行裁定。 王朝平向本院申诉称，其在2011年11月13日向四川省广元市利州区人民法院递交了申请执行材料，申请执行（2010）广行终字第25号行政判决，该院未予答复。2013年5月19日王朝平向四川省广元市中级人民法院申请执行监督，四川省广元市中级人民法院认为该案应由四川省广元市利州区人民法院处理。四川省广元市中级人民法院在未查清案件事实的情况下，驳回王朝平复议申请错误。请求撤销四川省广元市中级人民法院（2019）川08执复5号执行裁定。 本院执行监督程序中查明的事实与四川省广元市中级人民法院查明的事实一致。 本院经审查认为，申诉人王朝平申请执行的执行依据为四川省广元市中级人民法院作出的（2010）广行终字第25号行政判决，该判决于2010年11月15日向王朝平进行了送达。根据《最高人民法院关于适用的解释》第一百五十三条“申请执行的期限为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关规定。申请执行的期限从法律文书规定的履行期间最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书中没有规定履行期限的，从该法律文书送达当事人之日起计算。逾期申请的，除有正当理由外，人民法院不予受理”的规定，王朝平最迟应当于2012年11月14日前向一审法院申请执行。王朝平于2018年9月3日向四川省广元市利州区人民法院申请强制执行，已超过法定申请执行的期限。王朝平主张其于2011年11月13日向四川省广元市利州区人民法院递交了申请执行材料，于2013年5月19日向四川省广元市中级人民法院申请了执行监督，但在执行异议、复议审查程序和执行监督程序中均未提供相应证据予以证明，应当承担举证不能的不利法律后果。同时本案也不存在申请执行时效中止、中断的情形。对申诉人王朝平的申诉理由，本院不予支持。 综上，四川省广元市中级人民法院（2019）川08执复5号执行裁定认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。据此，参照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条，依照《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第129条的规定，裁定如下： 驳回王朝平的申诉请求。 审判长 胡 廷 俐 审判员 张   晖 审判员 茅   勇 二〇二〇年二月二十三日 书记员 王媛（代） 附：相关法律条文 1.《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百零四条人民法院应当自收到再审申请书之日起三个月内审查，符合本法规定的，裁定再审；不符合本法规定的，裁定驳回申请。有特殊情况需要延长的，由本院院长批准。 因当事人申请裁定再审的案件由中级人民法院以上的人民法院审理，但当事人依照本法第一百九十九条的规定选择向基层人民法院申请再审的除外。最高人民法院、高级人民法院裁定再审的案件，由本院再审或者交其他人民法院再审，也可以交原审人民法院再审。 2.《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》 129.上级人民法院依法监督下级人民法院的执行工作。最高人民法院依法监督地方各级人民法院和专门法院的执行工作。