湖北省武汉市蔡甸区人民法院民 事 判 决 书（2020）鄂0114民初306号原告：武汉市蔡甸区侏儒山街道老河村村民委员会，住所地武汉市蔡甸区侏儒山街老河村。法定代表人：刘新云，该村民委员会主任。委托诉讼代理人：吕军，湖北道博律师事务所律师。被告：武汉力格农业开发有限公司，住所地武汉市蔡甸区洪北管委会西干村119号。法定代表人：邱亭，该公司董事长。委托诉讼代理人：郑小魁，男，该公司实际控制人。委托诉讼代理人：袁晓君，湖北平渊律师事务所律师。原告武汉市蔡甸区侏儒山街道老河村村民委员会（以下简称老河村村委会）与被告武汉力格农业开发有限公司（以下简称力格公司）土地承包经营权出租合同纠纷一案，本院于2020年1月14日立案后，同年4月22日，原告申请追加郑小魁为共同被告，本院依法予以准许，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告老河村村委会的委托诉讼代理人吕军、被告力格公司的委托诉讼代理人郑小魁（同为本案被告）、袁晓君均到庭参加诉讼。2020年6月30日，原告老河村村委会与被告力格公司、郑小魁申请本案继续适用简易程序审理，经本院院长批准，本案延长审理期限三个月。本案审理期间因新冠疫情防控需要扣除审限88天。原告老河村村委会与被告力格公司、郑小魁申请庭外和解一个月。同年10月15日，原告老河村村委会向本院申请撤回对被告郑小魁的起诉，本院经审查符合法律规定，口头裁定予以准许。本案现已审理终结。原告老河村委会向本院提出诉讼请求：1、解除原被告签订的《武汉市蔡甸区侏儒山街老河村土地租赁合同》及补充协议；2、被告恢复原状后返还原告土地527亩；3、租赁土地上的附着物附属设施归原告所有；4、被告支付拖欠原告2019年1月1日至2019年12月31日土地租金316200元，并支付原告经济损失律师费10000元；5、本案诉讼费由被告承担。在诉讼过程中，原告变更诉讼请求为：1、解除原被告签订的《武汉市蔡甸区侏儒山街老河村土地租赁合同》及补充协议；2、被告返还原告土地527亩；3、被告支付拖欠原告的土地租金316200元（2020年1月1日至2020年12月31日）、滞纳金63240元（316200元×24%）、设施和土地附着物使用费67200元、律师费10000元；4、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2018年11月26日，原告与被告力格公司签订《武汉市侏儒山街老河土地租赁合同》，约定将农户和集体享有土地承包经营权的土地560亩出租给被告从事农作物种植经营，实际土地面积是527亩；租赁期限10年，自2019年1月1日至2028年12月31日；租赁费每年每亩600元（不包含税款），每5年按照10%的幅度递增，根据先支付租金后使用的原则，被告应在每年的签订合同之日前一个月一次性将租赁费打入甲方指定账户。同日，原、被告又签订土地租赁合同的补充协议，约定合同签订之日起，原告将该出租土地上的所有设施和地上附着物（包含现有的房屋和工棚）移交被告使用，使用费336000元，使用期限至合同解除或合同终止之日。合同签订后，原告向被告交付土地，被告应向原告支付土地租赁费316200元、附属设施和地上附着物使用费336000元，总计652200元。但被告仅向原告支付附属设施和地上附着物使用费336000元，土地租赁费316200元至今尚未支付。依照合同约定，被告最迟应于2018年10月26日之前支付土地租金316200元（租期：2019年1月1日至2019年12月31日），应当于2019年10月26日之前支付土地租金316200元（租期：2020年1月1日至2020年12月31日），因原被告合同尚未解除，还在继续履行中，原告无法对外出租，造成不必要的损失，且起诉时尚未到支付2020年度土地租金的时间。被告郑小魁为力格公司的实际投资人、经营人、控制人。原告多次与被告协商合同解除的善后事宜未果，为维护合法权益，故诉至法院。被告力格公司辩称，同意解除合同，返还527亩土地；土地已由我公司转租给“代某”，租金已由“代某”交给原告，租金应按照实际交付时间进行计算；滞纳金计算标准过高，且应按实际使用时间计算，不同意承担滞纳金；设施和土地附着物使用费可以酌情承担，律师费、诉讼费可以承担一半；即使被告郑小魁是力格公司实际控制人，因无法律明确规定，被告郑小魁也不应对力格公司债务承担连带责任。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1、原告提交的其与力格公司签订的《补充协议》。被告认为该协议系为弥补案涉土地上一租户拖欠租金而签订。本院认为被告对该协议的真实性未提出异议，仅系对协议签订的经过提出意见且未能提交证据反驳该证据的合法性及违背其真实意思表示，故本院对该证据予以采信。2、原告提交的《委托代理协议》、律师费发票。被告表明不发表任何意见，系对其质证权利的放弃，也未提交相反证据予以反驳，本院经审查认为，该证据真实合法且与本案具有关联，依法予以采信。3、原告提交的《情况说明》、流水账本。被告认为《情况说明》、流水账本均系原告自行出具，对其真实性不予认可，但对原告提交该组证据的证明目的无异议。本院认为《情况说明》、流水账本均系由原告方自行出具，且流水账本系复印件，不符合书证的形式，均应认定为原告的陈述，结合庭审中双方一致陈述及双方无异议的其他证据佐证，本院对双方均无异议的事实予以认定：原告与被告合同约定的土地面积为560亩，原告实际向被告交付土地面积为527亩，2018年11月15日，被告通过现金方式向原告支付2019年度土地流转费336000元。本院经审理认定事实如下：2018年11月26日，原告老河村委会（甲方）与被告力格公司（乙方）签订《武汉市蔡甸区侏儒山街老河村土地租赁合同》，老河村委会和力格公司分别在合同底部加盖公章，并由双方法定代表人签字。该合同约定：土地总面积伍佰陆拾亩，甲方将地处一组193亩、四组367亩计560亩土地出租给乙方从事农作物种植经营。租赁期限：10年，即2019年1月1日至2028年12月31日。租赁期满后，如国家第三轮土地承包制度不发生重大改变，本合同自动延续，后续的租赁期限和租赁费参照本合同内容及当地同类土地流转价格协商确定。租赁费按照每年每亩600元计算（不包含税款），每五年按照10%的幅度增加，根据先支付租金后使用的原则，乙方于每年在签订合同之日前一个月一次性将租赁费打入甲方指定账户。合同还对双方权利义务进行约定：本合同约定的地址和联系方式是通知、函件、法律文书送达的唯一方式，任何一方如发生变更应在3日内通知对方，否则，因此产生的不利法律后果自行承担。合同期满，双方如需继续租赁，必须在租赁期满前一个月内签订租赁合同，双方未能签订租赁合同时，乙方必须在租赁期限届满前一日恢复土地的原状，并交付给甲方；因乙方违约导致合同解除的，自合同解除通知送达乙方后7日内，乙方恢复原状并向甲方交付土地，否则，视为乙方放弃土地种植产品、附着物和附属设施的所有权，甲方有权作出处分，因处分行为导致乙方的损失由乙方自行承担，甲方不承担任何损失。甲方因处分行为遭受的劳务费、公证费、律师费、鉴定费等所有损失均由乙方承担。乙方按照本合同约定的期限支付租赁费，每逾期一日，乙方自愿按照未支付租赁费数额的1%向甲方支付滞纳金，逾期7日未支付的，甲方有权单方面解除合同并有权要求乙方赔偿损失。未经甲方书面许可，乙方不得擅自转租，否则，甲方有权单方解除合同并不退还已缴纳的土地租金，乙方收到甲方的合同解除通知之日起7日内恢复土地原状并向甲方交付土地，因此引起的所有纠纷均由乙方负责善后处理，甲方不承担任何责任。合同解除和终止后，地上的一切附着物、附属设施的所有权归甲方所有。按照国家的政策和法规的相关规定，承租期内，国家对该土地的农业政策补贴由农户享受，配套项目的政策性补贴由乙方享受。甲方必须协助解决乙方在该土地使用中产生的用水、用电、道路、边界及其他方面的需求及因此产生的纠纷。本合同解除或终止后，甲方有权将土地重新进行出租，乙方不得进行干涉，否则乙方自愿向甲方支付违约金拾万元。本合同自甲乙双方签字（盖章）之日起生效，壹式贰份，甲乙双方各执壹份，均具有同等的法律效力。当日，原告（甲方）与被告格力公司（乙方）签订《关于〈武汉市蔡甸区侏儒山街老河村土地租赁合同〉的补充协议》（以下简称补充协议），该《补充协议》约定：合同签订日起，甲方将该宗土地上的所有设施和地上附着物（包括现有房屋和工棚）移交给乙方使用，使用费叁拾叁万陆仟元（￥336000元），使用期限至合同解除或合同终止之日。甲方同意乙方在该土地范围内低洼地段因势开挖200亩以内的虾（蟹）池发展虾（蟹）稻套养项目。该池开挖使用3年后（2022年底前）乙方应向甲方缴纳200亩土地风险保证金（参照经管部门的标准），该保证金用于合同终止后恢复养殖池土地原貌。为支持乙方在老河的产业发展，甲方应积极配合乙方争取包括配套设施用地指标等相关政策支持。本协议生效后即成为原合同不可分割的组成部分，与原合同具有同等法律效力。上述合同和补充协议签订当日，原告向被告力格公司交付合同约定的560亩土地，2019年1月，原告经被告力格公司同意，将其中33亩土地另行流转给案外人，并同意被告按照实际交付土地527亩支付土地租赁费。2019年10月21日，原告向被告力格公司发送律师函，载明：2018年11月26日原告与力格公司签订土地租赁合同，土地面积为527亩，每年每亩单价为600元，土地租赁费总共316200元，合同签订之日前一个月一次性将土地租赁费打入原告指定账户，即最迟应于2018年10月25日支付，但至今尚未支付。要求力格公司在接到本律师函七日内出具支付土地租赁费计划，并按计划履行付款义务，最迟于2019年11月25日前付清全部土地租赁费，并支付2018年10月25日至该款实际付清之日期间的利息。但被告力格公司未向原告支付相关款项。2019年12月17日，原告委托湖北道博律师事务所处理本案诉讼事宜，支出律师费10000元。另查明，2018年1月1日，蔡甸区侏儒山街老河刘帮超等38户承包经营权人向老河村委会签订《土地流转委托书》，同意将共计527亩土地交由原告处理流转、管理、诉讼等一切事宜。再查明，被告力格公司于2018年5月28日注册成立，注册地址为武汉市蔡甸区洪北管委会西干村119号，公司法定代表人为邱亭，该公司为一人有限责任公司。还查明，在本案审理过程中，被告力格公司陈述案涉土地由其转租给“代某（音）”，土地租赁费已由“代某”向原告直接支付，原告对此不予认可，经本院释明，被告未提交任何证据证明“代某”身份信息及其他情况。2020年9月24日，原告与被告力格公司在庭审中一致同意解除双方于2018年11月26日签订的《武汉市蔡甸区侏儒山街老河村土地租赁合同》及补充协议，其他争议事项由法院依法判决。原、被告一致认可被告力格公司已于2018年11月15日交纳土地租赁费336000元，系为2019年1月1日至2019年12月31日期间，原按560亩标准计算为336000元（560亩×600元/亩），因实际交付527亩土地，对超出部分19800元（560亩×600元/亩-527亩×600元/亩）同意认定为设施、土地附着物使用费。本院认为，原告与被告力格公司之间签订的《武汉市蔡甸区侏儒山街老河村土地租赁合同》及补充协议系双方当事人的真实意思表示，内容不违反我国法律、行政法规的强制性规定，应属合法有效，具有法律约束力，双方均应依约履行合同义务。原告与被告力格公司一致同意2020年9月24日解除双方于2018年11月26日签订《武汉市蔡甸区侏儒山街老河村土地租赁合同》及补充协议，系双方当事人的真实意思表示，本院依法予以确认。关于原告返还土地的诉请，根据《中华人民共合国合同法》第九十七条“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失”的规定，双方合同解除后，原告诉请要求返还土地，符合法律规定，且原告变更要求恢复原状后返还的诉请，主张以当前土地现状予以返还，系原告对其诉讼权利的自由处分，未违反法律规定，本院依法予以照准，双方一致同意解除合同但对返还土地时间未达成一致，请求法院依法判决，本院综合本案实际情况，给予被告适当时间向原告返还527亩土地，但被告继续占用土地期间应支付占用费。关于原告诉请的土地租金316200元（2020年1月1日至2020年12月31日）。双方在合同中约定为600元/亩/年，实际交付527亩，双方合同于2020年9月24日解除，被告力格公司欠付2020年1月1日至9月24日共计8个月24天的租金应为231880元，合同解除后，被告继续占用土地的，应参照原合同约定租赁费标准计算占用费，至实际退还全部土地之日止。被告力格公司主张案涉土地租赁费由其转租方“代某（音）”代为向原告支付，原告未予认可，且被告未提交证据予以证实，也无法提供“代某（音）”身份信息供本院查明相关事实，由被告力格公司自行承担不利的法律后果，对其辩解意见不予采纳。关于原告诉请的滞纳金63240元（316200元×24%）。原告与被告力格公司合同约定“根据先支付租金后使用的原则，乙方于每年在签订合同之日前一个月一次性将租赁费打入甲方指定账户······乙方按照本合同约定的期限支付租赁费，每逾期一日，乙方自愿按照未支付租赁费数额的1%向甲方支付滞纳金······”，被告力格公司应于2019年10月26日前一次性支付2020年度租金但未予支付，已构成逾期，原告自行将滞纳金标准调整为按照年利率24%，被告仍认为过高，本院综合原告实际损失认定滞纳金为以欠付租金为基数，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率，从2019年10月27日起计算至实际付清之日止。关于原告诉请的设施和土地附着物使用费67200元。原告与被告力格公司在合同及《补充协议》中约定“合同期限为十年······使用费336000元，使用期限至合同解除或合同终止之日”，原告主张的67200元系按被告实际使用期限两年计算（336000元÷10年×2年），本院按照双方合同实际履行时间认定为一年九个月（21个月），且原被告一致同意将2019年度超出土地租赁费部分19800元认定为设施和土地附着物使用费，故被告力格公司还应向原告支付设施和土地附着物使用费39000元（336000元÷10年÷12个月×21个月-19800元），对超出部分，本院不予支持。关于原告诉请的律师费10000元。双方在合同中约定“甲方因处分行为遭受的劳务费、公证费、律师费、鉴定费等所有损失均由乙方承担”，原告提交的证据可以证实其因本案支出律师费10000元，故对原告此项诉请本院依法予以支持。原告在本院审理过程中，自愿申请撤回对被告郑小魁的起诉，系对其诉讼权利的自由处分，本院依法予以照准。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条第一款、第九十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条规定，判决如下：一、确认原告武汉市蔡甸区侏儒山街道老河村村民委员会与被告武汉力格农业开发有限公司2018年11月26日签订的《武汉市蔡甸区侏儒山街老河村土地租赁合同》及补充协议于2020年9月24日解除；二、被告武汉力格农业开发有限公司于本判决生效之日起三日内向原告武汉市蔡甸区侏儒山街道老河村村民委员会返还土地527亩；三、被告武汉力格农业开发有限公司于本判决生效之日起三日内向原告武汉市蔡甸区侏儒山街道老河村村民委员会支付2020年1月1日至2020年9月24日期间的土地租赁费231880元、土地占用费（以600元/年/亩为标准，按实际占用亩数，从2020年9月25日起计算至527亩土地全部返还之日止）及滞纳金（以未付租赁费为基数，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率，从2019年10月27日起计算至实际付清之日止）；四、被告武汉力格农业开发有限公司于本判决生效之日起三日内向原告武汉市蔡甸区侏儒山街道老河村村民委员会支付设施和土地附着物使用费39000元（2020年1月1日至2020年9月24日）、律师费10000元；五、驳回原告武汉市蔡甸区侏儒山街道老河村村民委员会的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费6193元，减半收取计3096.5元，由被告武汉力格农业开发有限公司负担（此款原告已垫付，执行时由被告一并给付）。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省武汉市中级人民法院。审判员  张娟二〇二〇年十月二十日法官助理宋道英书记员杨洋书记员汪洁