河北省南皮县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）冀0927民初2179号 原告：马志领，男，1964年9月20日出生，汉族，个体户，住南皮县。 原告：南皮县金岭五金厂，住所地南皮县南皮镇东迎宾路。 法定代表人：田文平，经理。 二原告委托诉讼代理人：邓斌，河北宏天律师事务所律师。 二原告委托诉讼代理人：王彦祥，南皮县利民法律服务所法律工作者。 被告：黄金华，女，1972年8月29日出生，汉族，农民，住沧县。 委托诉讼代理人：张国营，河北理蕴律师事务律师。 原告马志领、南皮县金领五金厂（以下简称金领五金厂）与被告黄金华确认合同效力纠纷一案，本院于2019年12月18日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告马志领、金领五金厂及其委托诉讼代理人邓斌、王彦祥、被告黄金华委托诉讼代理人张国营到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 马志领、金领五金厂向本院提出诉讼请求：1.判令依法撤销2010年12月7日原、被告签订的《国有土地使用权转让合同书》，被告黄金华立即返还国有土地75亩；2.诉讼费由被告承担。事实和理由：原告因办理土地手续在南皮县国土资源局查阅档案时，突然发现相关档案中有一份《国有土地使用权转让合同书》，但原告与被告互不相识，更没有签署过国有土地转让合同，经原告确认该合同书为虚假合同：一、该合同自始至终没有原告的签字确认，仅仅是盖了法人的公章，原告对此即不知情又不予认可；二、合同显失公平，2010年时的国有土地转让价格最低已经达到50万元每亩，而原、被告签订的转让价格仅为1.5万元每亩，严重背离了交易公平基本原则，造成合同的显失公平，该合同签订后，被告立即得到了县政府的2000多万元的征地补偿，不得不说被告居心叵测，而原告对此却蒙在鼓里一概不知；三、该合同缺少合同成立要件，该合同第三条中对每平米转让金、第四条增值数额及上缴土地增值费的百分比均为空白，作为国有土地转让的存档资料，缺少合同成立的必要要件，造成合同无效；四、该合同涉嫌偷逃国家税款，侵害国家利益，该合同自始就应该无效。综上，该合同的签订违反了合同法的明确规定，原告方依法请求撤销，被告返还国有土地75亩，望人民法院支持原告的诉讼请求。 黄金华辩称，原告诉状所述与事实不符，有虚假诉讼恶意诉讼之嫌。案涉双方的土地转让早已经履行完毕将近十年，被告早已按每亩24万元支付原告土地转让金并支付各项税金；双方于2011年4月7日最后结算时发现实际土地面积与原告土地证记载面积多出1.945亩，又多支付了46.68万元，原告马志领和被告的代理人夏宝成签字确认；涉案土地权转让关系已经过土地管理部门登记确认，我取得该土地使用权连同我购买的其他土地被政府一并收储，南皮县国土局在收储协议上盖章，夏宝成签字确认，后政府又以招拍挂方式出让，目前早已经建成住宅和景观湖。综上，涉案土地转让协议不存在合同法规定的可撤销情形，我自2010年11月15日至2011年4月7日通过银行转账或其他方式支付给原告将近2000万元土地转让金，原告知道或应当知道转让土地的事实之日应当在2010年11月至2011年4月，其主张权利在2019年12月3日，早已超过合同法规定的时效规定，故原告撤销权早已消灭。请求法院在查清事实的基础上驳回原告诉求，维护被告权益，减少诉累。 本院经审理认定事实如下：原告方在南皮县国土资源局获得2010年12月7日金领五金厂和被告签订的“国有土地使用权转让合同书”及双方“土地使用权转让协议”各一份，主要内容为金领五金厂同意将南皮县光明东路北坑塘养殖用地48506.99平方米的国有土地使用权转让于被告，地价23元/平方米，转让期为43年（2010年12月7日起至2053年4月7日止）。 庭审中，原告提交了“国有土地使用权转让合同书”、“土地使用权转让协议”、转让房屋（土地）完税（免税）凭证、南皮县地方税务局“税收通用完税证”各一份，其完税证纳税人名称为“黄金华”，计税金额为1115660元，税金45184.2元，另提交了被告与河北宜得铜业有限公司签订的“土地使用权转让协议”，载明转让地价为135元/平方米。原告主张该四份证据均证实原告并未到场，系被告恶意偷盖原告的公章及个人私章，根据现有证据被告没有亲自到国土机关签字盖章，也没有亲自到税务管理机关缴纳相应税款，根据相关规定，该两个行政机关的签字盖章行为均应本人到场签署，再次说明该两份合同转让价格严重背离了土地的交易价格，该合同既涉嫌被告欺诈，又显失公平；相邻土地、相同地块的转让协议说明双方协议的虚假性，是不合法的，且纳税也是按照23元/平方米，目的是为了获得非法利益。 被告提交了如下证据：1、原告金领五金厂盖章、马志领签字的收据8张，其中2010年11月15日内容为“收到黄金华交来土地转让定金贰佰万元”，同年12月2日内容为“收到黄金华土地转让款”101万元，12月8日共5笔，分别为“收到黄金华土地款”900万元、300万元、1122896元、1115660元和213844元，2011年4月7日为“收到黄金华1.945亩土地款”466800元，上述金额共计17929200元，主张系黄金华支付土地转让款的收据，双方按照24万元／亩而非原告所述的1.5万元／亩支付土地转让款。2、银行转账凭证6页，证明土地转让金的履行情况，经查，以被告名义向金领五金厂的电汇款项（注明为“购地款”）包括：2010年11月15日200万元，2010年12月2日101万元，2010年12月9日111.566万元，2011年4月7日为466800元；2010年12月9日向马志领账户存款213844元，合计4806304元。3、2011年4月7日“关于黄金华支付马志领土地款的说明”一份，内容为“马志领转让给黄金华的位于南皮县外环西侧的坑塘养殖用地，依据双方协议黄金华给马志领按照24万元每亩支付土地款。现根据土地局实际测量，并有马志领与河北凯发玻璃制品有限公司的土地转让协议以及南皮县政府纪要【2011】1号文件证实。转让地块中尚有1296.8平方米（1.945亩）土地为未办证地，黄金华还应支付马志领土地款1.945亩×24万元／亩＝46.68万元。特此说明。”该说明下方有“夏宝成”和原告马志领签名。被告陈述该说明首先确定该部分土地转让价款24万元／亩，当时土地是养殖用地，价格比较低，黄金华给马志领最后的支付款系未办理土地证的1.945亩，共计46.68万元，与马志领的收据相互印证，证明双方之间的土地转让款已经结清，双方以实际行为认可了土地转让合同的合法自愿。4、南皮县国土资源局与“黄金华”订立的“国有土地使用权收储协议”，载明该局收购“黄金华”土地共计75500.5平方米（合113.27亩），其中坑塘养殖用地48518.7平方米（约72.79亩），工业用地25685平方米（约38.52亩），未办证地1296.8平方米（月1.95亩），黄金华取得的包含原告土地在内的75500.5平方米合113.27亩被南皮县国土资源局收储。 原告方认可在收据上的签字盖章属实，但主张签字后被告没给打钱；收据中900万和300万原告没有收到，原告实际收到被告的转让金是440万元；双方不认识也没有任何经济纠纷，不存在顶账事实，双方款项都是银行转账，没有过现金支付，1200万元应当出示转账凭证，如果存在抵账可拿出抵账协议；自己没有收到1200万元向宏宇集团提出过异议，当时是合作关系，还没有决算，直至现在还没有决算；被告诉称24万元/亩的转让金不是事实，当时的市场价格是50万元/亩；原告对双方签订的土地使用权转让协议不知情，原告是在2019年8月份在和宏宇集团诉讼中查询土地局档案中才发现该协议，该协议黄金华的签字和手印均不是本人所签，也不存在夏宝成的委托书和授权书，该协议的内容显失公平，系由被告伪造，同时没有原告法定代表人的签字，到现在原告也不认识黄金华；原告已经向南皮县公安局以被告合同诈骗及非法转让非法倒卖土地提起控诉；原告从2019年8月份才知道该协议的存在、自己的权益受到侵害，所以在2019年12月份提起诉讼没有超过一年的除斥期间。 被告认为，1200万元有原告的签字确认，既然有当事人签字除非其申请笔记鉴定非本人所签或提交其他证据，否则应承担不利后果；双方的行为是在本案前近10年，协议履行10年原告均未提出任何异议，足以证实被告向原告支付转让款或者以抵账的方式已实际履行；合同双方不认识并不足以证实双方的合同没有达成一致并实际履行，在经济交往过程中通过行为认可合同的合意并实际履行非常常见；原告方证据不足以支持原告诉状中的理由部分，双方土地转让价款约定为23元/平米但实际履行是24万元/亩，双方在履行过程中均无异议，也不违反法律规定，不存在法律撤销的情形；涉案土地早已被政府收储、被他人合理合法合规摘牌，也无返还可能，原告明知不可能而为之，有恶意之嫌；双方土地出让金早以转账、抵账方式认可并支付完毕，证实双方土地转让行为没有恶意逃避税金的缴纳，也不违反法律规定；依据合同法规定订立合同是以盖章或签字为准，并非要求既签字又盖章；被告与河北宜得铜业有限公司签订的“土地使用权转让协议”与本案无关。 本院认为，在案的“国有土地使用权转让合同书”、“土地使用权转让协议”，23元/平方米×48506.99平方米=1115660.77元，与原告提交的完税证载明的计税金额具有相关性，上述合同及协议中关于地价的条款符合原告起诉状中关于偷逃国家税款的判断，其行为损害了国家利益，系无效条款，因原告方已就本案所涉合同向公安机关举报，上述合同及协议中加盖的原告方印章是否伪造、是否涉嫌违法犯罪均有待公安机关查证，但该部分无效条款不影响其他部分的效力，被告提交的“关于黄金华支付马志领土地款的说明”明确载明被告向原告方“按照24万元每亩支付土地款”，此系双方真实的意思表示，应当视为双方对于案涉国有土地转让价款的真实约定。上述土地业已被收储并出让给他人开发建设为住宅小区多年，合同早已履行完毕，原告方要求被告立即返还案涉国有土地已无实现可能。根据被告提交的证据，其向原告方支付的有转账记录的土地款为4806304元，与原告方收据显示的土地款相差13122896元，因原告方诉状中未请求被告给付其土地款，其在为被告出具收据后是否全部收到其余土地款不在本案审理范围，原告方可另案主张权利。 综上所述，本案所涉“国有土地使用权转让合同书”和“土地使用权转让协议”中关于地价的条款系无效条款，双方应当按另行约定的价款履行；原告其余之诉理据不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六条、第七条、第五十二条、第五十六条之规定，判决如下： 一、原告南皮县金岭五金厂2010年12月7日与被告签订的“国有土地使用权转让合同书”和“土地使用权转让协议”中关于地价的条款无效； 二、驳回原告方其他诉讼请求。 案件受理费100元，减半收取50元，由被告负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省沧州市中级人民法院。 审判员  邢家德 二〇二〇年二月十九日 书记员  刘梦雅