四川省南充市嘉陵区人民法院 民 事 判 决 书 (2019)川1304民初4100号 原告（案外人）：王琪，男，汉族，生于1982年1月18日，户籍地为四川省仪陇县。现住四川省南充市嘉陵区。 委托诉讼代理人：张潇潇，四川惠博律师事务所律师。 委托诉讼代理人：廖辉，四川惠博律师事务所律师。 被告（申请执行人）：任开茂，男，汉族，生于1971年5月27日，户籍地为四川省南充市顺庆区。 被告（被执行人）：四川能汇建筑工程有限公司，住所地为四川省南充市高坪区高坪镇河东街******。 法定代表人：刘云林，执行董事。 委托诉讼代理人：杨定斌，四川辽原律师事务所律师。 原告王琪（案外人）诉被告任开茂（申请执行人）及四川能汇建筑工程有限公司（被执行人，以下简称为能汇建筑公司）案外人执行异议纠纷一案，本院于2019年12月9日立案受理后，依法组成合议庭于2020年1月20日公开开庭进行了审理。原告王琪及其委托诉讼代理人张潇潇、廖辉，被告任开茂及被告能汇建筑公司的委托诉讼代理人杨定斌均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告王琪向本院提出如下诉讼请求：1.请求撤销南充市嘉陵区人民法院作出的（2018）川1304执960号《执行裁定书》、《协助执行通知书》；2、请求立即停止对能汇建筑公司在中国水利水电建筑集团有限公司应收工程款3116794.02元的执行行为，解除对该款项的冻结措施，对该款项不予强制执行；3、请求确认能汇建筑公司在中国水利水电建筑集团有限公司应收工程款及保证金3116794.02元归王琪所有；4、判令被告承担本案诉讼费用。事实及理由：2010年7月，青海省发生了玉树地震，中国水利水电建设集团公司参与了灾后重建工作，并成立了现场指挥部第三工区，被告能汇建筑公司在青海省玉树州设立了玉树项目部。2012年8月30日，以第三工区为甲方、以玉树项目部为乙方签订了两份《建筑工程施工劳务分包合同》，将一期回迁安置房及康巴风情商业街的相关工程承包给了玉树项目部。为了完成前述工程项目，被告能汇建筑公司以挂靠承包的方式将项目交由原告独立实施，由原告负责工程的投资和施工，并承担其盈亏后果。原告作为实际施工人完成了施工项目，并于2014年12月进行了竣工验收。后因第三工区未按期支付工程款，原告以能汇建筑公司的名义向玉树州人民法院起诉要求支付工程款，根据（2018）青27民终43号生效判决支持了尚欠的3383506.59元工程款。被告任开茂知晓了该份判决内容，遂申请南充中院指定南充市嘉陵区人民法院执行局管辖，并以此判决为依据提供了财产线索。南充市嘉陵区人民法院执行局作出了（2018）川1304执960号《执行裁定书》、《协助执行通知书》，对应当由原告所得的“青海省玉树地震灾后重建工程项目”应收款及保证金3383506、59元予以查封。后因民工聚众索要工资，南充市嘉陵区人民法院执行局解封260000元支付给原告，用于解决民工工资问题，目前剩余3116794.02元。原告认为被告申请查封冻结的依据为南充市高坪区人民法院（2016）川1303民初1322号民事调解书，该调解书未经实体审判，无法查证被告能汇建筑公司是否应当承担连带清偿责任，且被告任开茂申请南充市嘉陵区人民法院执行局申请恢复执行的程序错误，最重要的是案涉项目的权利义务应当全权归属原告，与能汇建筑公司无关，原告对案涉工程款享有的是直接债权，理应排除任开茂民间借贷的连带担保债权，加之南充市嘉陵区人民法院冻结的上述应收款，大部分应当用作民工工资发放，若错误地将该笔款项进行执行，必将严重损害众多农民工的利益，易造成群体性事件。在此情况下，南充市嘉陵区法院的前述执行行为，其本质是处分了非所有人的财产，严重损害原告王琪的权益。故依据《民事诉讼法》第227条、《民事诉讼法司法解释》第304条、第305条、307条之规定，提出前述诉讼请求，敬请支持。 原告王琪为支持自己的诉讼请求，向法庭提供如下证据： 1.中止审理申请书、玉树市人民法院举证通知书及民事诉状各一份，拟证明本案中止审理符合法律规定，法庭应当裁定中止审理。 2.南充市嘉陵区人民法院（2019）川1304执异4号执行裁定书、南充市高坪区人民法院执行局于2018年3月7日制作的执行笔录、任开茂诉唐海全、邰红艳执行异议之诉案件的撤诉裁定书复印件，拟证明原、被告双方主体身份情况及被告申请法院查封冻结的依据错误、程序错误。 3.能汇建筑公司于2018年11月17日所作情况说明、两份收款收据及收条，第三工区与玉树项目部签订的《建筑工程施工劳务分包合同012号》、《建筑工程施工劳务分包合同013号》，能汇建筑公司与雷云禹签订的《玉树州康巴风情商业街A4劳务务承包协议》、王琪与胡贵签订的《内墙抹腻子合同》,能汇建筑公司签订的《劳务班组分包合同（邹绍华）》、《劳务务班组分包合同（杜德江）》(部分)及后三份合同对应的结算单,玉树项目部的开户销户申请书、帐户交易明细,玉树项目部出具的中水四局第六分局员工工资表,雷云禹、杜德江等出具的借支单，收款人为马德英的现金支票，杜德江、胡贵等出具的借据、施工八队出具的领料单、收货单位为陈鹏的送货单、陈鹏出具的欠条、出厂管理登记表，能汇建筑公司等与四川重德律师事务所签订的委托代理合同、诉讼费转款凭证、（2017）青2701民初191号、（2018）青27民终43号民事判决书等证据复印件，拟证明原告王琪与能汇建筑公司系挂靠关系，原告是案涉工程项目的实际施工人，对项目实际投入及项目的收益属于直接债权，具有排除间接债权的所有权。 3.青海省玉树市人民法院民事调解书（王国平、陆兴国、陆潇）及民事判决书（周芸竹、王子鸣、陆艳、赵成文、彭鑫）复印件，拟证明案涉款项包含约2800000元应当支付的民工工资及项目员工工资。 被告任开茂庭审中辩称：被告能汇建筑公司与中国水利水电建设集团公司第三工区签订《建筑工程施工劳务分包合同》，能汇建筑公司享有合同所涉项目的工程款。王琪在本案中以实际施工人身份认为该工程款应归其所有，根据最高人民法院有关司法解释之规定，原告的该主张不能成立。南充市嘉陵区人民法院作出的执行裁定是正确的，法院应当驳回原告的全部诉讼请求。 被告能汇建筑公司庭审中辩称：本案原告王琪所诉称工程项目均是能汇建筑公司所承建，王琪仅是该工程项目的负责人，案涉工程项目的全部工程款及保证金属于能汇建筑公司享有。但南充市嘉陵区人民法院作出的执行裁定超出了我们应付的款项范围。 根据采信的证据并结合原、被告的当庭陈述，本院认定如下事实： 2010年7月，青海省玉树州发生地震后，中国水利水电建设集团公司参与了灾后重建工作，成立了玉树灾后重建现场指挥部第三工区，被告能汇建筑公司在青海省玉树州设立了玉树项目部。2012年8月30日，以第三工区为甲方、以玉树项目部为乙方签订了《康巴风情商业街A4区、A5区、A6区劳务分包合同》、《康巴风情商业街挡土墙劳务分包合同》、《康巴风情商业街室外景观打造工程劳务分包合同》及《城镇居民住房新增配套设施（小市政）工程劳务分包合同》。工程完工后，能汇建筑公司为索要工程款于2017年10月12日向青海省玉树市人民法院提起诉讼，青海省玉树市人民法院于2018年7月2日作出（2017）青2701民初191号民事判决，因中国水利水电建设集团公司不服该判决，向青海省玉树州中级人民法院提起上诉，青海省玉树州中级人民法院于2018年10月29日作出（2018）青27民终43号民事判决，确认中国水利水电建设集团公司应支付给能汇建筑公司履约保证金1507165.44元、安全保证金266712.53元及农民工工资266712.57元，合计2040590.54元。剩余工程款1342916.05元，按双方签订的退场协议书内容履行。同时查明：被告任开茂与刘恒、重庆旅游融资担保有限公司、重庆旅游产业发展（集团）有限公司及能汇建筑公司民间借贷纠纷一案，南充市高坪区人民法院于2016年9月5日制作了（2016）川1303民初1322号民事调解书，具体内容为：“一、被告刘恒在2016年9月30日前偿还原告任开茂借款人民币6000000元及借款利息（利息从2014年11月20日起，按月利率2%计算，利随本清）。二、被告重庆旅游融资担保有限公司、重庆旅游产业发展（集团）有限公司、能汇建筑公司对刘恒前款给付义务承担连带清偿责任。”调解书生效后，因刘恒逾期未履行给付义务，任开茂向南充市高坪区人民法院申请强制执行。2018年5月9日，南充市中级人民法院作出（2018）川13执监35号执行裁定书，裁定南充市高坪区人民法院（2016）川1303民初1321、1322号民事调解书由南充市嘉陵区人民法院执行。南充市嘉陵区人民法院受理后在执行过程中，查明被告能汇建筑公司在中国水利水电建设集团公司承建的青海省玉树地震部分灾后重建项目中有应收工程款和保证金，遂作出（2018）川1304执960号执行裁定书，具体内容：“一、冻结被执行人能汇建筑公司在中国水利水电建设集团公司应收款和保证金3383506.95元。二、冻结期限为三年。”，并向中国水利水电建设集团公司送达了执行裁定书及协助执行通知书。后因解决案涉项目的农民工工资问题，南充市嘉陵区人民法院执行局已将涉及判决书确认的农民工工资266712.57元解除冻结并支付给原告用于解决民工工资。 另查明：原告王琪于2019年2月22日以案外人执行异议向我院起诉任开茂、能汇建筑公司，我院于2019年6月21作出（2019）川1304民初752号民事裁定驳回王琪的起诉。王琪不服该裁定，向南充市中级人民法院提起上诉，2019年10月22日，南充市中级人民法院作出（2019）川13民终3414号民事裁定：撤销我院（2019）川1304民初752号民事裁定，指令我院继续审理。我院于2019年12月9日立案受理，原告王琪的诉讼请求如下：1、请求撤销南充市嘉陵区人民法院作出的（2018）川1304执960号《执行裁定书》、《协助执行通知书》；2、请求立即停止对能汇建筑公司在中国水利水电建设集团公司应收工程款3116794.02元的执行行为，解除对该款项的冻结措施，对该款项不予强制执行；3、请求确认能汇建筑公司在中国水利水电建设集团公司的应收款及保证金3116794.02元归王琪所有；4、判令被告承担本案的诉讼费用。2019年12月30日，原告王琪向我院提交中止审理申请书，其理由为本案的审理结果应当以其是否为案涉项目的实际施工人为依据，因本案需待其已在青海省玉树市人民法院起诉确认其为案涉项目的实际施工人的审理结果后才能进行审理。但为此仅向法院提供2019年12月4日青海省玉树市人民法院的举证通知书及其本人于2019年9月18日书写的诉状复印件，该举证通知书未加盖有青海省玉树市人民法院的印章，诉状也未有青海省玉树市人民法院加盖的立案确认印章。 本院认为：根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十四条第一款：“被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权查封、扣押、冻结、拍卖、变卖被执行人应当履行义务部分的财产。但应当保留被执行人及其所抚养家属的生活必需品。”的规定，人民法院有权依据被执行人的实际财产状况，决定采取相应的强制执行措施。我院在执行任开茂与刘恒、重庆旅游融资担保有限公司、重庆旅游产业发展（集团）有限公司及能汇建筑公司民间借贷纠纷一案中，查明被执行人能汇建筑公司在中国水利水电建设集团公司有应收的工程款及保证金，能汇建筑公司作为该执行案件的责任承担主体，应当依法按照生效法律文书确定的期限履行给付金钱义务，人民法院对该款项采取冻结措施，符合法律规定，执行措施并无不当。根据本案原告王琪主张的诉讼请求及围绕其诉讼请求所依据的事实理由来看，首先王琪在人民法院针对案涉建设工程的发包人中国水利水电集团有限公司应支付承包人能汇建筑公司工程款的到期债权实施强制执行时，以其与承包人之间系挂靠关系、本人应为案涉工程的实际施工人应当享有案涉工程款的债权为由提起执行异议之诉，因实际施工人是《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》中规定的概念，旨在对于那些已实际施工诉争工程但无法因合同关系主张工程款的人予以限制性保护，因其规范情形之特定性，故亦应在该规范所涉之建设工程施工合同纠纷案件中，才适宜对实际施工人的身份作出认定，同时建设工程优先受偿权作为一种特殊的权利应予以特殊保护，实际施工人的优先受偿权也需在涉及建设工程施工合同纠纷案件中作出认定，本案原告王琪是否属于实际施工人以及其是否享有案涉工程款的权利，均需另案确定而不属于本案审理范围，其可以另行主张权利；其次原告王琪称已另案向青海省玉树市人民法院起诉确定其实际施工人身份，为此仅提供其自书的诉状及举证通知书，上述文书均未加盖受理法院的印章，证据不充分，故对原告中止本案审理的请求本院不予支持；再者即使原告王琪以挂靠能汇建筑公司方式承包案涉项目工程向法院起诉确认其为实际施工人，根据最高人民法院关于挂靠关系中实际施工人主张权利的裁判观点，即在挂靠关系下，挂靠人系以被挂靠人名义订立和履行合同，其与作为发包人的建设单位之间不存在合同关系。对实际完成施工的工程价款，其仅能依照挂靠关系向被挂靠人主张，而不能跨越被挂靠人直接向发包人主张工程价款。据此，王琪的起诉也不能妨碍任开茂向能汇建筑公司申请执行案涉项目款项的相应权利。综上，原告王琪因南充市嘉陵区人民法院（2018）川1304执960号执行案件以案外人身份提出执行异议之诉，无事实及法律依据，依法应当予以驳回。 为了结纠纷，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条：“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。”、第二百二十七条：“执行过程中，案外人对执行标的提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定中止对该标的的执行；理由不成立的，裁定驳回。案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。”、第二百四十二条：“被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权向有关单位查询被执行人的存款、债券、股票、基金份额等财产情况。人民法院有权根据不同情形扣押、冻结、划拨、变价被执行人的财产。人民法院查询、扣押、冻结、划拨、变价的财产不得超出被执行人应当履行义务的范围。人民法院决定扣押、冻结、划拨、变价财产，应当作出裁定，并发出协助执行通知书，有关单位必须办理。”及《最高人民法院关于适用的解释》第九十条:“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”第三百一十二条：“对案外人提起的执行异议之诉，人民法院经审理，按照下列情形分别处理：（一）案外人就执行标的享有足以排除强制执行的民事权益的，判决不得执行该执行标的；（二）案外人就执行标的不享有足以排除强制执行的民事权益的，判决驳回诉讼请求。”之规定，判决如下： 驳回原告王琪的诉讼请求。 案件受理费33,868元，由原告王琪承担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于四川省南充市中级人民法院。 审 判 长  何泽祥 审 判 员  杜 灵 人民陪审员  王远飞 二〇二〇年二月十七日 书 记 员  谭 谈