河南省中牟县人民法院民 事 判 决 书（2020）豫0122民初86号原告（反诉被告）：孟合装，男，1956年6月27日，汉族，住河南省中牟县。委托诉讼代理人：左利菲，郑州市中县德仁法律服务所法律工作者。被告（反诉原告）：郑州海鸿房地产开发有限公司，住所地郑州市中牟县青年路中段南侧，统一社会信用代码91410122683187272N。法定代表人：潘海群，执行董事兼总经理。委托诉讼代理人：尹占杰，河南有道律师事务所律师。原告（反诉被告）孟合装与被告（反诉原告）郑州海鸿房地产开发有限公司（以下简称“海鸿公司”）建设用地使用权转让合同纠纷一案，本院依法适用简易程序，于2020年1月22日公开开庭进行了审理。原告孟合装及其委托诉讼代理人左利菲，被告海鸿公司的法定代表人潘海群及其委托诉讼代理人尹占杰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告孟合装向本院提出诉讼请求：请求判令被告立即支付下余土地转让款110万元及违约金（自2018年10月30日起至实际支付之日止以210万元为基数按中国人民银行同期贷款利率3倍计算）。事实与理由：原告在中牟县中三路北段路东七里岗村东头有国有土地一块，面积22.34亩（国有土地使用权证号000235），2012年8月15日，经双方协商签订《土地使用权转让协议》，主要内容为：“五、扩路所占用的土地以外剩余多少土地全归乙方，大包干价二百一十万元；九、协议签订后，乙方付给甲方定金壹佰万元，甲方将此地的原有证件、资料交给乙方，否则此协议作废；十、下余一百一十万元地款到公路边线定好后，甲乙双方到土地局办理下余的土地数量手续过户于乙方名下，以土地局的受理单为准，乙方将下余款一百一十万元付给甲方”。2018年10月29日，中牟县国土资源局下发文件，要求被告持相关材料办理登记手续，但被告至今拒绝办理。现被告已占有使用涉案土地，关于下余款经原告多次催要，被告拒绝支付。特诉至法院，以维护原告合法权益。原告向本院提供的证据有：第一组：2011年元月23日，原告孟合装与中牟县劳动人事局、锅炉压力容器检验所、中牟县锅炉化学清洗工程队签订的国有土地使用权转让合同书一份、收条三份，主要证明原告是涉案土地的实际权利人。第二组：2012年8月15日，原告孟合装与被告海鸿房地产公司签订的土地使用权转让协议一份，主要证明第一点，原被告就涉案的土地签订协议，对转让土地的面积、位置、价款、支付方式、违约责任等事项均进行了明确约定。原告依照该协议约定履行了自己的义务，但被告至今未按约定支付下余款项110万元，已构成违约，应按约定承担违约责任。第二点是双方对办理土地过户的费用进行了明确约定。土地的过户变更等问题，由乙方即被告自行办理，办理的费用由乙方承担，故办理土地过户的税费原告不承担。第三组：2015年8月13日，中牟县人民政府土地管理文件牟政土（2015）129号，2018年10月29日中牟县国土资源局文件，牟国土资文（2018）847号各一份，主要证明中牟县人民政府、中牟县国土资源局均下文同意被告办理过户手续。原被告之间关于下余款项支付的条件成就，被告应按约定支付原告下余款项110万元，但被告至今未支付，已构成违约，应承担违约责任。第四组证据，郑州市国有土地使用权使用证存根，证号为郑土权字第00235号依法主要证明涉案土地现在的权属登记情况。第五组证据，照片九张，主要证明被告在涉案土地上建造了房屋，被告早已实际占有、管理、使用、收益涉案土地。第六组证据是王更田出具的证明材料及身份证复印件各一份，主要证明原告一直积极配合被告办理产权过户手续，在无需缴纳任何费用能办理过户手续的情况下，由于被告的原因未办理过户，过错在于被告。原告不应承担缴纳相关税费的责任。被告海鸿公司辩称：涉案土地的使用权人是中牟县劳动局锅炉压力容器检验所，孟合装从未取得该土地的使用权，其无权以土地使用权人名义签约转让该块土地，双方签订的“土地使用权转让协议”未能实际履行。2014年4月20日，双方经与土地使用权人中牟县锅炉检验所的负责人张同福协商，三方达成协议，海鸿公司下欠的110万元中的70万元直接给付张同福，另40万元给付孟合装，张同福同意将土地过户给海鸿公司。三方协议签订后，海鸿公司已经给付孟合装14.5万元。但由于孟合装不提供土地增值税完税凭证，致使中牟县自然资源局注销了登记结果（不动产登记公告20191030001）。孟合装作为土地转让合同的出让方，有义务提供完税凭证，因其拒不提供，导致我公司虽然支付了大部分土地转让费，但是至今未能获得土地使用权。转让合同约定的“以土地局的受理单为准”的给付条件尚不具备，剩余借款25.5万元依约不应当支付。孟合装出尔反尔，多次违约，致使合同无法履行：违约1、合同第七条，办理土地手续时，甲方给予协助配合，将土地证过户于乙方名下；第九条约定，合同签订后，乙方付定金100万元，甲方将此土地的原有证件、资料交给乙方，否则此协议作废。2012年8月16日、8月20日，我方按合同付给甲方定金100万元，2012年9月1日，甲方又将土地证原件取走。违约2、合同第十一条约定，甲乙双方各出10万元，给见证人作为此协议执行中的配合费，协议生效后，甲乙双方各给付见证人现金5万元，下余款项以土地局受理单下发后付清。我公司按约给付见证人5万元，但甲方拒绝支付致使土地过户处处受阻。违约3、按国家税法规定，国有土地与房屋买卖转让双方都需要缴纳税费，买方应缴纳契税和土地占用税，卖方应缴纳销售税和土地增值税。我公司按规定缴纳了土地占用税，因定性为划拨，税务部门为我公司出具了免交契税的证明。根据过户的要求，我公司又缴纳了测绘费、办证工本费等手续费。但因出让方应缴纳土地增值税，根据原土地价格（每亩12万元，22.34亩价值270万元）和转让给我公司的价格（5.7亩价款210万元），孟合装应提供每亩收入36.8万元的增值税票据。现因缺少土地增值税完税凭证，致使不动产手续无法办理。另外，孟合装隐瞒事实真相，把未交纳土地出让金的土地高价转让给我公司，土地部门决定将土地使用权性质定性为划拨，致使规划建设无法进行。请求驳回原告的诉讼请求。海鸿公司提出反诉请求：判令孟合装提供涉案土地的增值税完税凭证。事实与理由：2019年9月4日，中牟县自然资源局向我公司下达了20190904001号“不动产更正登记通知书”，告知我公司提交的登记申请资料中缺少土地增值税完税凭证。该项税款应由土地出让人依法缴纳，该完税凭证只能由土地出让方申领。孟合装作为土地出让方，有义务提供该完税凭证，因拒不提供导致我公司虽然支付了绝大部分的土地转让费，但是至今未能获得协议约定的土地使用权。特提起反诉。海鸿公司提供的证据：1、郑州市国有土地使用证（郑土权字第000235号）；2、2014年4月20日协议书（三方协议）；3、不动产更正登记通知书（编号20190904001号）；4、不动产更正登记公告（编号20191030001号）；5、孟合装收到条6份（总金额114.5万元）；6、孟合装取走土地证和领取补偿的证明；7、土地增值税税率表；8、被告缴纳税费的证明（5份）。以上证据证明海鸿公司已经缴纳了涉案土地的各项税费，土地出让方未能提供完税凭证致使土地登记结果被注销。孟合装针对反诉辩称：海鸿公司所诉无事实及法律依据，不应支持。1、海鸿公司诉称涉案土地未能实际履行不属实。涉案土地权属登记权利人为县劳动局锅炉和压力容器检验所、工程队，孟合装通过与权利人土地转让合同、交付相应转让款项取得案涉土地的相应权利，虽未变更权属登记，但孟合装是案涉土地的实际权利人，且后经中牟县人民政府、国土资源局下文均同意将案涉土地变更登记给海鸿公司，海鸿公司对该事实是明知的。2、海鸿公司称2014年三方达成协议，经核实该协议仅签署了，但海鸿公司拒绝按协议约定履行。故此协议早已作废。3、海鸿公司称是由于孟合装不提供增值税完税凭证导致其登记结果被注销更不属实。中牟县自然资源局注销登记结果是由于海鸿公司拒绝缴纳相关的税费导致，与孟合装无关。4、2015、2018年中牟县人民政府、国土资源局均下文同意将案涉土地变更为海鸿公司，但由于海鸿公司要求将土地性质予以变更，且不缴纳相关税费，继而导致未变更登记，过错不在孟合装。5、依转让协议约定，孟合装已全面履行了自己的义务，不存在任何过错，反而是海鸿公司未按约定履行自己的义务，现已构成严重违约。6、关于办理土地的相关税费问题，根据转让协议第六条的约定，税费均由乙方即海鸿公司自行承担，该条约定并不违反任何法律规定，是合法有效的，也是协议双方的真实意思表示。7、根据《城市房地产管理法》第四十条第一款的规定，以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按规定报有批准权的人民政府审批。有批准权的人民政府准予转让的，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。结合本案，案涉土地是划拨土地，其转让经县政府、国土资源局下文同意变更，故应由海鸿公司办理出让手续，缴纳税费。8、案涉土地早已由海鸿公司占有、使用、受益，加盖成房屋，实际已经取得案涉土地的相关权利，因此，相关税费应由海鸿公司承担。本院经审理认定事实如下：原告孟合装与被告海鸿公司纠纷涉及的土地位于中牟县城南部中三路东侧，使用权人县劳动局锅炉所、工程队，国有土地使用证号郑土权字第000235号，原有面积22.34亩。2011年1月23日，中牟县劳动人事局锅炉压力容器检验所、中牟县工业锅炉化学清洗工程队与原告孟合装签订《国有土地使用权转让合同书》，将该宗土地使用权转让给孟合装，但未办理过户。在中三路扩宽改造前，原告孟合装与被告海鸿公司于2012年8月15日在土地使用权人的负责人张同福见证下，就不久即将扩路占用后的剩余部分土地签订《土地使用权转让协议》，主要内容如下：“一、甲方现有国有土地一块，数量22.34亩，有土地使用证，证号000235；三、根据目前情况，中三路要加宽，需占用一部分土地，等扩宽完毕后转让，剩余土地全部转让给乙方；四、扩宽时占用的土地、房屋等地上附属物的赔偿全归甲方，与乙方没有任何关系。剩余土地上面的附属物与修路拆除的时间同时拆除。剩余土地的院墙不拆归乙方。五、扩路所占用的土地以外剩余多少土地全归乙方，大包干价为二百一十万元（210000元）；六、剩余土地的过户、变更等问题，由乙方自行办理，办理的费用由乙方承担；七、办理土地手续时甲方给予协助配合将土地证过户于乙方名下；九、签订协议后，乙方付给甲方定金壹佰万元（1000000元），甲方将此地的原有证件、资料交给乙方；十、下余一百一十万元地款到到公路的边线定好后，甲乙双方到土地局办理下余的土地数量手续过户于乙方名下，以土地局的受理单为准，乙方将下余款一百一十万元付给甲方；十一、甲乙双方各出10万元给见证人作为此协议执行的配合费。协议生效后，甲乙双方各给付见证人现金伍万元，下余款项到土地局受理单下发后付清。”《土地使用权转让协议》签订后，海鸿公司于2012年8月16日、8月20日分两次向孟合装支付定金100万元，孟合装将《土地使用证》交付给海鸿公司。2012年9月1日，孟合装因办理土地拆迁补偿事宜从海鸿公司将土地证取走，该宗土地被扩路占用后剩余面积3810.3平方米（约5.7亩）。2014年4月20日，在海鸿公司诉中牟县工业锅炉化学清洗工程队、中牟县劳动人事局锅炉压力容器检验所、孟合装合同纠纷一案［（2013）牟民初字第3205号］审理过程中，工程队和锅炉所的负责人张同福与孟合装由海鸿公司的代理律师执笔草拟，达成《协议》：海鸿公司下欠孟合装110万元，由张同福分得70万元，孟合装分得40万元，海鸿公司同意70万元直接给付张同福，40万元直接给付孟合装。《协议》签订后，海鸿公司于2014年10月7日以借款方式给付孟合装10万元，2016年2月2日以借款方式给付孟合装2万元，2018年给付孟合装2.3万元，2018年11月26日给付孟合装0.2万元，以上海鸿公司合计给付孟合装114.5万元。中牟县国土资源局在协助本院执行海鸿公司与中牟县工业锅炉化学清洗工程队、中牟县劳动人事局锅炉压力容器检验所、孟合装合同纠纷一案［（2014）牟执字第684号］中，经向中牟县人民政府请示，中牟县人民政府于2015年8月13日作出批复，同意将原县劳动局锅炉所、工程队使用的3810.3平方米国有划拨工业用地按现状过户给海鸿公司。国土局于2018年10月29日作出与县政府上述批复内容基本相同的批复。2019年9月4日，中牟县自然资源局（原国土局）向海鸿公司发出20190904001号《不动产更正登记通知书》，通知补充提供土地增值税完税凭证。因海鸿公司未按通知提供土地增值税完税凭证，中牟县自然资源局于2019年10月30日发出20191030001号《不动产更正登记公告》，注销该土地登记结果。海鸿公司此前已实际占用涉案土地盖有房屋。本院认为：1、双方协议签订后，原告孟合装向被告海鸿公司交付了扩路后的下余土地和土地使用证，履行了合同义务，至于孟合装以后从海鸿公司拿走土地使用证的事实，属于双方另外的意思表示。海鸿公司向孟合装支付了定金100万元，其他付款14.5万元，履行了部分义务，在县政府和国土局作出向海鸿公司进行土地使用权过户的批复后，尽管未出现“以土地局的受理单为准”的情形，应当认定具备了履行下余部分款项给付义务的条件。孟合装与张同福签订的《协议》尽管是海鸿公司人员执笔草拟，但海鸿公司不是该协议的当事人，在海鸿公司未按该《协议》分别向张同福、孟合装履行付款义务的情况下，孟合装有权按照合同法第六十四条的规定要求海鸿公司履行双方之间的合同义务。海鸿公司给付的14.5万元，孟合装没有证据证明属于与合同无关的款项，应当认定为支付的合同借款。故孟合装要求海鸿公司给付下余土地转让款95.5万元及利息理由成立，予以支持，其他诉讼请求不予支持。2、孟合装将土地使用证拿走是海鸿公司受领后又主动交付给孟合装，双方形成新的合意，不属于孟合装未履行交付证件资料的违约行为。孟合装未向见证人支付约定款项，属于违约。但海鸿公司没有相应诉求，不作处理。海鸿公司因未提供土地增值税完税凭证造成土地使用权过户失败，应当如何归责是被告反诉的焦点问题。根据双方《土地使用权转让协议》“六、剩余土地的过户、变更等问题，由乙方自行办理，办理的费用由乙方承担”的文字表述，结合协议相关条文文意，不足以认定孟合装负有土地增值税款项的付款义务，海鸿公司未能向土地登记机关提供土地增值税完税凭证，不足以认定孟合装构成违约。故海鸿公司的反诉请求理由不成立，不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条的规定，判决如下：一、被告郑州海鸿房地产开发有限公司于判决生效之日起十日内给付原告孟合装土地转让款九十五万五千元及该款的利息（自2018年10月30日起至2019年8月19日止按中国人民银行同期贷款利率计算；自2019年8月20日起给付之日止，按全国银行业同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）。二、驳回原告孟合装的其他诉讼请求。三、驳回反诉原告郑州海鸿房地产开发有限公司的反诉请求。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费7440元，由原告孟合装负担950元，被告海鸿公司负担6490元；反诉费50元，由海鸿公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状一式八份，上诉于河南省郑州市中级人民法院。审判员  张国宪二〇二〇年二月十八日书记员  刘艳磊