浙江省杭州市江干区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）浙0104民初644号 原告沈德才，男，1970年7月5日出生，汉族，住河南省固始县。 委托代理人梁伟建（特别授权），浙江银泰律师事务所律师。 被告杭州南华装饰设计工程有限公司，住所地浙江省杭州市西湖区西城博司铭座****。 法定代表人陈剑殷。 委托代理人林伟平（特别授权），公司员工。 被告杭州市城东新城建设投资有限公司，住所地浙江省杭，住所地浙江省杭州市江干区东宁路**东站枢纽东广场** 法定代表人蔡宏伟。 委托代理人童斌、曹怡骏（特别授权），浙江六和律师事务所律师。 原告沈德才为与被告杭州南华装饰设计工程有限公司（以下简称南华公司）、杭州市城东新城建设投资有限公司（以下简称城投公司）建设工程分包合同纠纷一案，于2019年1月16日向本院起诉。本院受理后，依法由审判员陈维专独任审理，于2019年4月24日公开开庭进行了审理。原告沈德才及其委托代理人梁伟建，被告南华公司的委托代理人林伟平、城投公司的委托代理人童斌、曹怡骏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告沈德才起诉称：2017年下半年，建设单位即被告城投公司将江干区石桥路旧楼改造项目（3号楼）发包给被告南华公司施工，具体由项目部白德成负责，并将其中部分工程交给原告等人分包。而后原告等人组织人员垫付资金购买材料，夜以继日施工完成了所有的工作，该项目于当年年底就竣工验收，但被告城投公司拖欠工资款达50万余元，迟迟不予结算。原告在2018年4月在江干区闸弄口街道人民调解委员会就拖欠工资部分（油漆等）事宜进行调解，该委员会出具（2018）杭江人调字第004号《人民调解协议书》约定：“公司承诺支付时间：14万元于2018年6月30日支付，余14万元最迟在2019年1月31日前全部支付完”，各方当事人签字盖章后经调解委员会确认生效。然而，被告违背诚信，违反承诺，至今未履行付款义务，虽经原告多次交涉催讨未果。现为维护自身合法权益，提起诉讼，要求判令：1、被告南华公司支付工程材料款113000元；2、被告南华公司支付工程工资欠款28万元，偿付逾期付款滞纳金15000元（自2018年6月30日起，按月利率1%，暂算至起诉之日，要求算至判决确定的履行之日）；3、被告城投公司对上述所欠款项承担连带责任；4、案件受理费由被告承担。庭审中，原告撤回第1项诉请。 被告南华公司辩称：闸弄口街道人民调解委员会调解的事项确实是存在的，当时项目负责人白德成也一起去调解的，工程款如果后期支付到位，就按照协议支付。现结算款一直没有到位，公司也没有资金支付。当时达成的协议中，双方也有约定的工资表原件、考勤表原件、民工身份证正反面的复印件、卡号等都要提交给公司，但公司没有收到这些相应的材料，所以没有完成支付。关于发票，被告也去核实了，目前没有收到发票。关于现场花名册，公司也没有收到，这些材料都需要项目经理签字确认，才可以报公司。对欠工资28万元，是认可的。 被告城投公司辩称：一、原告沈德才并非有权向发包人主张在欠付建设工程款范围内承担责任的实际施工人，被告城投公司不应当承担款项支付责任。城投公司系将案涉工程发包给具有资质的被告南华公司进行施工，原告沈德才提供的证据只能表明其作为劳务人员在案涉项目施工的事实，并不能证明其是案涉工程的实际施工人。首先，人民调解协议上面写的原告是民工代表，另外原告自己单方制作并提供的职工名册、考勤表、工资发放表上均载明有劳务分包单位杭州多木建筑劳务分包有限公司，原告的工种是油漆工，也就是原告是多木建筑劳务分包有限公司雇佣的劳务人员。根据建设工程施工合同的司法解释的规定，享有向发包人主张在欠付建设工程款范围内承担责任的实际施工人专指转包和违法分包的承包人、施工队伍的组成人员以及挂靠人员等，沈德才并非向发包人主张在欠付建设工程款范围内承担责任的实际施工人。二、城投公司已按照与被告南华公司之间签订的建设工程施工合同向被告南华公司足额支付了到期应付的工程款项，并积极敦促被告南华公司履行合同项下义务，不存在欠付被告南华公司工程款的情况。根据城投公司和南华公司签订的建设工程施工合同，工程进度款支付额度为当月以已核工程量的80%。工程竣工验收合格，中标人提交完整的结算报告和结算资料，经审计后付至审定价的95%。实际上，被告城投公司在17年已经分四笔向被告南华公司支付了工程款3070918元，符合核定工程量的80%，同时因为被告南华公司存在工程变更联系单、报批手续欠缺，结算资料申报之后维保响应迟缓等问题，城投公司还在2019年1月3号向被告南华公司发函要求其及时上报各类竣工结算资料，修复现场遗留问题，完成结算审计，但是被告南华公司一直没有响应，因此被告城投公司目前已经足额支付了到期应付的工程款，不存在欠付款项，即使认定原告沈德才是有权主张的实际施工人，城投公司也不存在要向其承担付款责任的情况。 经审查，本案事实认定如下： 案涉石桥路旧楼改造项目（3号楼）由被告城投公司发包给被告南华公司。沈德才为实际施工班组负责人。 2018年4月9日，经闸弄口街道人民调解委员会调解，原告沈德才与被告南华公司签订《人民调解协议书》一份，双方达成协议如下：1、付款前10天必须提供应发农民工工资表（原件）、考勤表（原件）、民工身份证（正反面）复印件、民工银行卡卡号、民工银行开开户行名称；2、每个民工提供劳务人员工资结清单（劳务人员工资结清单附后）；3、上述所有都要民工、班组长、项目负责人白德成签字、按手印，公司核对后一一对应支付；4、公司承诺支付时间：壹拾肆万元于2018年6月30日支付，余下壹拾肆万元最迟于2019年1月31日前全部支付完。项目负责人白德成也在该份协议上签字确认。 另查明，2017年6月，被告城投公司将其承建的石桥路旧楼改造项目（3号楼）分包给被告南华公司。关于工程款支付，合同第12.4条约定，工程进度款按月进度报表由监理及招标人审核后支付，工程进度款支付额度为当月已核工程量的80%，……工程竣工并验收合格中标人提交完整的结算报告和结算资料经结算审计后付至审定价的95%，其余5%作为工程质量保证金，两年后通过质量回访合格后费用全部结清；……承包人应确保民工工资的及时支付，如不及时支付，视作违约，承包人应按合同价款的2%向发包人支付违约金且由此造成的后果与损失应由承包人承担，同时，发包人有权在工程款中扣除相应费用代为支付民工工资。等等。被告城投工资根据当月已核工程量的80%支付被告南华公司工程款总计3070918元。2019年1月3日，被告城投公司发函给南华公司，要求南华公司上报各类竣工结算资料及修复现场遗留问题等。2019年1月10日，南华公司向城投公司申请变更后续工程款支付方式等等。 以上事实，由原告沈德才提交的《人民调解协议书》、施工现场职工名册、施工现场的考勤表、企业员工工资的发放表、申请，被告城投公司提交的《建筑工程施工合同》、工程款的支付申请表，工程款支付进度意见以及付款明细单及凭证、函及签收凭证，以及双方当事人的陈述在案佐证。 本院认为，就案涉石桥路旧楼改造项目（3号楼），被告南华公司欠原告沈德才工人工资款280000元的事实清楚，证据充分，双方之间的债权债务关系成立。现南华公司未按协议约定履行付款义务，构成违约，应承担相应的违约责任。关于逾期付款利息损失，原告主张按月利率1%计算，该计算标准无事实及法律依据，本院予以调整。因原告未能提交证据证明其已按协议约定的时间向南华公司提交农民工工资表等材料，故其要求被告南华公司自2018年6月30日开始计算，依据不足，不予支持。根据本案实际情况，逾期利息损失自起诉之日开始计算为宜。被告城投公司系发包人，根据法律规定，发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。因此，被告城投公司对华南公司所欠的工程款280000元承担连带责任，对逾期付款利息损失不承担连带责任。综上，对原告沈德才的诉请，本院予以部分支持。 据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释之规定》第二十六条之规定，判决如下： 一、被告杭州南华装饰设计工程有限公司支付原告沈德才工资欠款人民币280000元，并支付逾期付款利息损失（以280000元为基数，自2019年1月16日起至判决确定的履行之日止，2019年8月19日前按中国人民银行公布的同期同档次贷款基准利率计算，2019年8月20日后按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率LPR计算），于本判决生效后十日内付清； 二、被告杭州市城东新城建设投资有限公司在工程欠款280000元范围内承担连带清偿责任； 三、驳回原告沈德才的其他诉讼请求。 案件受理费人民币7420元，减半收取人民币3710元，由原告沈德才负担人民币960元，由被告杭州南华装饰设计工程有限公司、杭州市城东新城建设投资有限公司负担人民币2750元。 原告沈德才于本判决生效之日起十五日内向本院申请退费。被告杭州市城东新城建设投资有限公司于本判决生效之日起七日内向本院交纳应负担的诉讼费。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省杭州市中级人民法院。 审 判 员 陈维专 二〇二〇年二月二十五日 代书记员 李思佳