呼和浩特市赛罕区人民法院民事判决书（2019）内0105民初10192号原告:内蒙古大观园林建筑设计有限公司,住所地内蒙古自治区赤峰市喀喇沁旗和美工贸园区A25幢O10113号。法定代理人:丁旭,系该公司董事长。委托诉讼代理人：苏玉淋，内蒙古忆舜宏律师事务所律师。委托诉讼代理人：常雪婷，内蒙古忆舜宏律师事务所律师。被告:内蒙古汇嘉工程管理服务有限公司,住所地内蒙古自治区呼和浩特市赛罕区昭乌达路B1座汇商广场17楼17041号。法定代表人:宋飞启,系该公司经理。委托诉讼代理人：多金荣，内蒙古善衡律师事务所律师。原告内蒙古大观园林建筑设计有限公司（以下简称大观园林公司）与被告内蒙古汇嘉工程管理服务有限公司（以下简称汇嘉公司）委托合同纠纷一案，本院于2019年11月8日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。当事人均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。大观园林公司向本院提出诉讼请求：1.请求贵院依法判决汇嘉公司退还大观园林公司合同款本金144000元,支付违约金30000元,资金占用期间利息6090元,(自2019年11月28日至实际清偿之日止的利息,以未偿还本金为基数，按照民间借贷司法解释所规定的年利率6%计算);2.判令汇嘉公司承担本案全部诉讼费用。事实与理由：大观园林公司与汇嘉公司双方于2018年6月28日签订了《城乡规划丙级合同书》,该合同书约定汇嘉公司于230天内替大观园林公司将“城乡规划丙级”资质办理下来,后由于汇嘉公司自身原因不能如期办理该资质,于是2019年7月23日汇嘉公司提出解除合同,但双方就退款事宜一直未达成合意。大观园林公司鉴于汇嘉公司以各种理由推诿不同大观园林公司协商退款事宜,2019年11月5日向汇嘉公司发出《同意解除合同通知书》,同意解除合同,但有关合同退款事宜,将会通过法律途径解决。为了维护大观园林公司的合法权益,特诉至法院，望判如所请。汇嘉公司辩称，同意解除合同，在合同履行中，大观园林公司未能按照合同约定给配置人员缴纳社保导致合同不能正常履行，违约方为大观园林公司，汇嘉公司不应退还合同本金及违约金。本院经审理认定如下事实：2018年6月28日，大观园林公司（甲方）与内蒙古优普工程管理服务有限公司（乙方）签订《内蒙古优普工程管理服务有限公司合同书》，合同约定，甲方现已是内蒙古自治区赤峰市喀喇沁旗正规工商注册企业,工商注册地址符合要求。（实际办公地与注册地相符）。根据国家有关规定现已具备申报:“城乡规划丙级”的基本条件。经双方协商，甲方将申报“城乡规划丙级”的相关事务委托乙方代理。一、代理事项。1.1代理甲方申报“城乡规划丙级”。l.2代理甲方聘用资质中报所需的有关专业技术人员。所聘相关专业技术人员乙方保证在甲方兼职壹年或以上（非注册类人员以本合同签定30日后开始计算,时间为一年,相关证书保管权为乙方:注册类人员合同的起始、终止时间以注册至甲方企业的公示日为准,特别提醒:根据兼职行业习惯:注册二级建造师合同时间为两年或以上；注册类人员注册证书由甲方保管,注册资格证书、学历证书、执业印章由注册人员本人或乙方保管)。所聘人员不在甲方上班（若因甲方经营所需（资质报批期间因资质审批所需除外）,所聘人员必须到岗的或临时至甲方施工或办公现场,由此产生的相关费用由甲方支付)。1.3代理甲方收集、整理、完善资质申报所需的各项资料,并按照有关规定报送相关部门。1.4甲方自行办理资质申报所需的职工养老保险相关手续及自行支付所聘人员的养老保险费用。1.5按照资质申报相关规定整理相关资料。资质申报全过程所形成的一系列资料按规定装订成册，报送一份给甲方（包括电子文档）。1.6代理甲方支付资质申报所需招聘人员的兼职费用。1.7代理甲方支付办理资质申报过程的差旅费、协调费等与本项代理事务相关的费用。以上各项代理事务所需要和涉及的费用均包含在代理合同费用总额之内（社保费用除外），除此以外乙方不再向甲方收取任何费用(因行政新政策、新规定等产生的费用除外，乙方需提供行政部门正式文件证明,时间界定为本合同签定日期以后）。二、合同费用。本合同人才费用总额:人民币170000元（大写:壹拾柒万元整），报批审核费用总额人民币190000元（大写:壹拾玖万元整）,合计人民币360000元（大写:叁拾陆万元整）。支付方式详见本合同第三条3.3款。费用清单详见本合同附件2:甲方办理资质申报所需费用清单。三、甲方责任。3.1甲方授权并指定一位项目负责人，全权代表”甲方联系和办理资质申报过程中的具体事宜,签收乙方提供的资料和文件,该项目负责人以甲方的书面授权委托为准,并全力配合办理基层行政部门的证明材料。3.2资料提交3.2.1甲方应根据申报过程中的资质达标要求积极配合乙方提供资质申报所需的一切相关材料（详见本合同附件1），并保证所提供资料的真实性、准确性和完整性,明确代理申报项目的具体要求。若因甲方资科提交欠缺及或申报要求不明确造成代理事项无法完成或无法如期完成，责任由甲方承担。(以附件1所列资料清单为准）。乙方有权就因此产生的费用及遭受损失向甲方全额追偿。3.2.2若因政策交更、调整等原因（乙方需提供相关部门文件证明）需要甲方提交补充资料的或增加人员导致费用增加,甲方须在接到乙方书面通知后及时增付费用,代理服务时间顺延。甲方已知悉存在因政策交更、调整等导致增加人员费用的可能,如因政策变更、调整，甲方决定中止合同的,甲方已支付的报批审核费用不予退还；已支付的人才费用如按次使用的证书(一般指初级职称证书、岗位证书及办理至甲方提供的人员名下的)费用不予退还；按年及年以上支付的证书费用甲方承担实际使用时间的费用,不足一月按足月算,乙方退还剩余相关费用(人员使用时间的计算时间按签订本合同后15日起开始计算,注册类人员以实际签定的时间为准）。3.3代理费用支付3.3.1第一次支付:由甲方在签署本协议当日支付总金额费用的40%,即人民币144000元(大写:壹拾肆万肆仟元整)；3.3.2第二次支付:所有人员配齐组织上报综合资料时，甲方支付总金额费用的30%，即人民币108000元(大写:壹拾万捌仟元整）;3.3.3第三次支付:在主管行政部门官方网站公示或拿到资质后，甲方付清余款，人民币108000元（大写:壹拾万捌什元整）。3.3.4如甲方未按时、足额支付本合同约定的相关费用,乙方有权中止本合同约定的代理事项；逾期超过15日，乙方有权单方面解除本合同，甲方先期交付的合同费用不予退还,乙方有权要求甲方承担相应违约责任。五、代理期限。在甲方提供人员证书全部到齐且真实的情况下，乙方完成甲方委托资质代理申报事务的期限为首付款到账后230个工作日。乙方必须组织强有力的人力和企业资源抓紧完成申报事务的所有工作，如因不可抗力或有关行政管理部门政策等原因，本合同代理事务可以相应顺延。七、因乙方原因（政策调整、变化等乙方不可抗力原因按本合同3.22执行），甲方申报资质未按时间期限获得审批通过，经双方协商可以同意中止申报。乙方无条件退回已收的甲方支付的报批审核费用，并承担报批审核费用总金额5%的违约金。按次使用的证书（一般指初级证书、岗位证书）费用退还方式：从缴纳社保之日算起，不足一月按足月算，乙方退还剩余相关费用。注册类人员的费用不予退还（政策调整、变化等不可抗力因素除外）。附件2载明1.完善各类工程技术和经济管理人员职称证书、身份证复印件所需费用：注册规划师50000元/人/年，共计:1名，合计:50000元。中级职称8000元/人，共计:15名，合计:120000元。人员共计17人,合计费用:人民币170000元。2.资质报批审核费用:人民币120000元。3.咨询及代理费用:人民币40000元。4.材料制作费用:人民币30000元。以上费用合计:人民币:360000元，大写:叁拾陆万元整。其它内容详见合同。合同签订后，大观园林公司向汇嘉公司支付144000元。后双方因合同履行产生纠纷，大观园林公司于2019年11月5日向汇嘉公司出具《同意解除合同通知书》，载明，甲乙双方于2018年6月28日签订了《城乡规划丙级合同书》，甲方委托乙方办理城乡规划丙级资质。2019年4月19日乙方配齐人员后通知甲方缴纳三个月社会保险费用，甲方鉴于缴纳三个月保险后，时间已经达到2019年7月14日，将会超过合同约定的终止时间（合同1.2约定办理的时间为一年），因此不予认可乙方的工作，对其工作推进速度提出异议。后乙方提出解除合同，退款给甲方相应费用，甲方同意解除合同，但双方就退款事宜多次协商未达成结果。鉴于此，甲方同意解除合同，相关退款事宜通过法律途径解决。另查明，内蒙古优普工程管理服务有限公司更名为内蒙古汇嘉工程管理服务有限公司。本院认为，《内蒙古优普工程管理服务有限公司合同书》系双方真实意思表示，内容不违反法律、行政法规强制性规定合法有效，本院予以确认。本案争议焦点为违约方的确认。大观园林公司认为汇嘉公司未及时履行聘用专业技术人员的合同义务，致使其无法缴纳社会保险，开展后续工作。专业技术人员配备齐全以后汇嘉公司于2019年4月19日要求大观园林公司缴纳三个月社会保险，但此时再缴纳社会保险等待三个月后，合同履行期限已届满，故汇嘉公司存在违约行为，致使合同目的无法实现。汇嘉公司认为其合同签订后不久即聘用合同约定所需的专业技术人员并为其发放工资，大观园林公司经多次催促不履行缴纳社保的义务，致使后续工作无法开展，故违约方应为大观园林公司。对此，本院分析如下，《内蒙古优普工程管理服务有限公司合同书》约定汇嘉公司的义务第一项即为代理甲方聘用资质中报所需的有关专业技木人员。对此义务的履行汇嘉公司未能提供与专业技术人员签订的《劳动合同》，符合合同约定的专业资质，向劳动者发放工资的转账记录，亦或劳动者领取工资的确认凭证予以证明。作为专业的管理公司，汇嘉公司对劳动者的管理应有更高的注意义务，其仅凭单方出具未有劳动者或大观园确认的工资清单无法证明其履行了合同义务。汇嘉公司认为大观园公司经多次催促不履行缴纳社保的义务，但缴纳社保的前提应为汇嘉公司已聘用符合条件的专业技术人员，如前所述，汇嘉公司无法证明该义务已经履行。对于多次催促，汇嘉公司亦未能举证证明，对于双方认可的汇嘉公司于2019年4月19日发出的缴纳费用通知，此时再缴纳社保已无法在合同约定额的履行期限（2019年7月14日）前完成委托事项。故本院认为汇嘉公司存在违约行为。根据《中华人民共和国合同法》第九十四条规定“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：……（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的”，第九十六条规定“当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或仲裁机构确认解除合同的效力。”本案中，大观园林公司主张汇嘉公司向其发出《协议》要求终止合同后，其于2019年11月5日出具《同意解除合同通知书》。汇嘉公司否认先发出《协议》的行为，根据大观园林公司提供的微信截屏证据亦无法判断。但汇嘉公司认可《同意解除合同通知书》，且其存在违约行为，大观园林公司作为守约方亦有权行使解除权，故本院双方签订的《内蒙古优普工程管理服务有限公司合同书》于2019年11月5日解除。根据《中华人民共和国合同法》第九十七条规定“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。”，第九十八条规定“合同的权利义务终止，不影响合同中结算和清理条款的效力。”。本案中，合同约定“乙方原因（政策调整、变化等乙方不可抗力原因按本合同3.22执行），甲方申报资质未按时间期限获得审批通过，经双方协商可以同意中止申报。乙方无条件退回已收的甲方支付的报批审核费用，并承担报批审核费用总金额5%的违约金。按此使用的证书（一般指初级证书、岗位证书）费用退还方式：从缴纳社保之日算起，不足一月按足月算，乙方退还剩余相关费用。注册类人员的费用不予退还（政策调整、变化等不可抗力因素除外）。”汇嘉公司存在违约行为应当退还已支付款项144000元并承担违约金（360000元*5%=18000元）。汇嘉公司未提供证据其聘用了注册类人员，故无扣留费用。对于大观园林公司主张的资金占用利息的诉讼请求，因上述违约金已足以弥补其损失，故该项诉讼请求，本院不予支持。综上所述，根据《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十七条、第九十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告内蒙古汇嘉工程管理服务有限公司于本判决生效之日十五日内向原告内蒙古大观园林建筑设计有限公司退还合同款项144000元并支付违约金18000元。二、驳回原告内蒙古大观园林建筑设计有限公司其它诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1770元（原告已预交），由被告内蒙古汇嘉工程管理服务有限公司负担，由原告内蒙古大观园林建筑设计有限公司负担181元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于呼和浩特市中级人民法院。审判员 陈寒冰二○二〇年二月九日书记员 王 珏