山东省临沂经济技术开发区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）鲁1392民初1706号 原告：中节能（山东）太阳能科技有限公司，住所地济南市高新区经十东路**奥体天泰广场商业楼****。 法定代表人：卢喜庆，总经理。 委托诉讼代理人：董黎明，山东国人律师事务所律师。 被告：临沂银凤电子科技股份有限公司，住所地临沂经济，住所地临沂经济技术开发区华夏路** 法定代表人：诸葛福杰，董事长。 委托诉讼代理人：鞠建，山东睿扬律师事务所律师。 委托诉讼代理人：王立志，山东睿扬律师事务所律师。 原告中节能（山东）太阳能科技有限公司（以下简称：中节能山东公司）与被告临沂银凤电子科技股份有限公司（以下简称：银凤公司）供用电合同纠纷一案，本院于2019年7月11日立案受理后，依法适用普通程序，于2019年8月9日公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人董黎明，被告委托诉讼代理人鞠建、王立志均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告中节能山东公司向本院提出诉讼请求：1.请求依法判令被告支付原告节能服务费（发电费）477048元，赔偿原告经济损失1534116.75元，共计2011164.75元；2.请求依法判决解除原、被告签订的《合同能源管理协议》，原告拆除取回安装在被告屋顶上面及地面的太阳能发电设备；3.诉讼费用由被告承担。事实和理由：2013年8月26日，原、被告签订《合同能源管理协议》，协议约定项目名称为银凤公司0.475MW金太阳示范项目。项目期限为节能效益分享期为18年。项目内容为被告提供屋顶建设太阳能发电站，所发电作为被告补充用电，双方按照本协议共享节能效益。所有权项目财产所有权属于原告。节能服务费计算方法为被告每月支付给原告节能服务费，节能服务费为双方确认计量电表数值乘以0.68元/KWh，被告必须在当月15日之前向原告支付上月节能服务费。违约责任为如果被告未按照本协议的规定及时向原告支付款项，则每天按当月节能效益应付款的日千分之三向原告支付滞纳金。协议签订后，原告投入4635949.10元建设光伏发电站，于2014年7月15日投入运营，自建成发电站之日起已支付41853.24元节能服务费，2017年10月25日，被告更换国家电网变压器，私自将原告发电站与国家电网断开，使原告太阳能发电站无法并入国家电网和被告电网，发电站无法运行，给原告造成经济损失1543116.57元，尚欠原告节能服务费（发电费）477048元。被告已经构成根本性违约，原告特依据民事诉讼法及有关法律的规定，特提起诉讼，请人民法院依法判决。 被告银凤公司辩称，一、中节能山东公司违约在先，其所主张的节能服务费，应当先扣除应由其承担的费用。1、案涉太阳能发电项目于2014年建成后，仅仅过了一年的时间，中节能山东公司就于2015年拆除了部分设备，至今仍未恢复，已经构成严重违约。2、因安装维护太阳能设备，导致银凤公司的屋顶被破坏，但中节能山东公司一直拒绝予以修复。迫不得已，银凤公司进行了维修，根据合同约定，该费用应当由中节能山东公司承担。3、案涉太阳能发电项目是由中节能山东公司租赁银凤公司屋顶建设的。按照合同约定，中节能山东公司应当向银凤公司支付屋顶租赁费。因此，其有关银凤公司支付节能服务费的主张，应当扣除该部分屋顶租赁费。二、中节能山东公司诉称银凤电子公司私自将案涉太阳能发电项目与国家电网断开，与事实不符。项目建成后，银凤公司因经营需要确实于2017年10月份更换过变压器。但是，更换变压器的过程，中节能山东公司始终知情，并配合采取了断电措施。否则银凤公司更换变压器的工作根本无法实施。变压器更换完毕后，银凤公司作为用电方，无权单方将案涉太阳能项目接入国家电网。而中节能公司作为案涉太阳能发电项目的所有权主体、运营维护主体，负有向国网山东省电力公司临沂供电公司申请重新接入电网的义务。中节能公司怠于将案涉项目重新接入电网，导致银凤公司无法继续使用案涉太阳能项目的发电，只能使用价格较高的国家电网的供电，无法享受项目的节能收益，造成了银凤公司的损失。对此，银凤公司将采取必要措施维护自己的合法权益。三、中节能山东公司关于解除案涉《合同能源管理协议》的主张没有事实和法律依据，该合同应当继续履行。1、由以上论述可以看出，在案涉《合同能源管理协议》的履行过程中，中节能公司违约在先。如果支持违约方解除合同的诉讼请求，则将违背民法、合同法基本的公平原则。2、案涉合同如果被解除，相应的太阳能设备将全部拆除，会造成巨大浪费。而继续履行，只需重新接入国家电网即可，双方也能真正是想各自的合同目的。同时尽力维持合同效力和妥善履行也是商事审判领域的基本司法原则。因此，无论从成本角度，还是从双方的合同目的，乃至商事审判领域的基本司法原则看，案涉合同都不应被解除。3、中节能山东公司已经就案涉太阳能发电项目向国家有关部门申请，并已实际获得了巨额“金太阳示范工程”的财政补助资金。根据《财政部、科技部、国家能源局关于实施金太阳示范工程的通知》第五条第三项的规定，该项财政补助租金支持的项目必须符合建设周期原则上不超过1年，运行期不少于20年的条件。因此，如果随意解除案涉合同，则将严重违反国家有关补贴政策的初衷，造成国家资源的浪费，事实上会造成中节能公司的不当得利。4、中节能山东公司的母公司为央企持股的上市公司，本应承担更多的社会责任，担当履约典范，而不是在获取国家补贴后随意解除合同。本案原告中节能山东公司是中节能公司的全资子公司，而中节能公司是深交所主板A股上市的中节能公司的全资子公司，该上市公司为央企持股。作为央企持股的上市公司及其子公司，本应承担更多的社会责任，担当履约典范，而不是在获取国家补贴后随意解除合同。5、如中节能公司执意解除合同，应当赔偿银凤公司在整个节能分享期内可获得的节能效益。案涉《合同能源管理协议》约定的节能分享期为18年，但是自项目建成至今只有5年，实际仅运行了3年。银凤公司为了配合项目建设，作了大量工作，而且银凤公司的签约目的就是获得节能收益。如果中节能公司执意解除合同，应当赔偿乙方公司在后续节能分享期内可以获得的节能收益。综上所述，中节能山东公司的诉讼请求没有事实和法律依据，依法应当驳回。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证，对有争议的证据和事实，本院认定如下：2013年8月，中节能（临沂）太阳能科技有限公司（乙方）（以下简称：中节能临沂公司）与被告银凤公司（甲方）签订《合同能源管理协议》一份，合同约定双方同意按照“合同能源管理”模式就银凤公司0.475MW金太阳光伏示范项目进行专项节能服务，并支付相应节能服务费用。项目期限为节能效益分享期18年，以该项目的实际并网发电之日作为节能效益分享起始日。甲方有偿出租其建筑物屋顶作为项目建设场地，以完成太阳能光伏电站建设，并按照国家金太阳规范在甲方用户侧并网连接，所发电力由甲方使用。屋顶租赁费用按照实际使用面积每年每平米1元支付给甲方，作为对甲方提供建筑物屋顶的补偿。乙方所发电力按比电网对其征收的电价更优惠的价格与甲方结算电价。乙方根据国家金太阳政策，申报金太阳项目并获得项目投资部分补贴，其余部分投资由乙方筹集，并负责对光伏电站进行设计、安装、维护及向甲方提供节能服务。节能服务费为甲乙双方确认的计量电表数值乘以0.68元/千瓦时，每月5日前甲乙双方共同抄录电量记录并签发节能量确认单，甲方必须在每月15日之前向乙方支付上月节能服务费，乙方向甲方出具正式增值税发票。甲方未及时向乙方支付款项，则每天按当月节能效益应付款项的千分之三向乙方支付滞纳金。双方均在合同上签字盖章予以确认。 合同签订后，中节能临沂公司在被告银凤公司的厂房屋顶建设光伏发电站，2014年7月15日项目工程竣工投入运营后开始向被告银凤公司供电，每月由双方公司员工现场核对抄录电量后计算出节能服务费，共同出具电量记录表予以确认。被告供电期间更换了供电设施变压器，后原告供电至2017年10月25日，被告支付电费共计41853.24元。2018年8月，原告中节能山东公司决定吸收合并中节能临沂公司，于同年11月27日变更工商登记，中节能临沂公司的债权债务全部由原告承继。后原告多次向被告催要节能服务费未果，遂诉至法院。 另查明，财政部、科技部、国家能源局于2009年发布《关于实施金太阳示范工程的通知》及《金太阳示范工程财政补助资金管理暂行办法》，规定财政补助资金支持的项目建设周期原则上不超过1年，运行期不少于20年。2011年5月6日，国家电网公司发布了《光伏电站接入电网技术规定》，确定小型光伏电站为通过380V电压等级接入电网的光伏电站，总容量原则上不宜超过上一级变压器供电区域内的最大负荷的25%。后国家能源局、工业和信息化部、国家认监委发布了国能发新能源32号文件，要求原告提高主要光伏产品技术指标并加强监管工作。 本院认为，《合同能源管理协议》系当事人真实意思表示，为有效合同，双方应当按照合同约定履行各自义务。本案的争议焦点为：一、被告是否应当支付节能服务费；二、《合同能源管理协议》是否应当解除。 关于焦点一，原告主张被告尚欠节能服务费477048元，提交自2014年7月23日至2017年9月25日期间的电量记录表予以证实，上述记录表明确载明总发电量、余量上网电量、被告用电电量等内容，且由被告抄表记录人签字确认，被告亦对表单真实性予以认可，故原告要求被告支付节能服务费477048元，理由正当，本院予以支持。被告虽辩称应当扣减厂房屋顶维修费，提交了施工合同及发票予以证明，但存在部分合同施工内容为防腐生锈、部分发票为定额发票的情形，且发票开票时间与项目竣工投产时间不一致，不排除被告因日常维护对屋顶进行修缮的可能，不能确认上述费用的支出与原告之间存在因果关系，被告可待补充证据后另行主张权利。原告要求在节能服务费中扣减维修费用，证据不足，本院不予采信。 关于焦点二，原告主张被告拖欠节能服务费、更换变压器构成根本违约，要求解除《合同能源管理协议》、取回太阳能发电设备并赔偿损失，提交了项目竣工财务决算审核报告、现场照片及国能发新能源32号文件予以证明，被告不予认可，认为尚未达到合同解除条件。对此本院认为，通过庭审调查，被告对欠付节能服务费的事实及金额予以认可，因双方对更换变压器后的并网问题及房屋修复费用的承担发生争议，被告未按期支付服务费，不能认定被告存在恶意拖欠节能服务费的行为。本案中，被告同意支付服务费亦有继续使用上述设备的意愿，且被告支付拖欠的节能服务费足以实现原告的诉讼目的。同时，原告未提供证据证实合同已事实履行不能，且解除合同、拆除设备会对原、被告双方造成巨大的经济损失，结合《合同能源管理协议》明确约定节能效益分享期为18年，三部委发布的《关于实施金太阳示范工程的通知》及《金太阳示范工程财政补助资金管理暂行办法》中财政补助资金支持的项目运行期不少于20年的文件精神，原、被告应本着促进合同目的实现及公平原则，根据国家电网公司发布的《光伏电站接入电网技术规定》及《合同能源管理协议》继续履行合同义务。故对于原告要求解除合同、取回太阳能发电设备、赔偿投入发电设备经济损失、支付拆卸费的诉讼请求，本院不予支持。 据此，《中华人民共和国合同法》第五条、第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 一、被告临沂银凤电子科技股份有限公司于本判决生效后十日内支付原告中节能（山东）太阳能科技有限公司节能服务费477048元； 二、驳回原告中节能（山东）太阳能科技有限公司的其他诉讼请求。 如被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费22889元，由原、被告平均负担。 如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于山东省临沂市中级人民法院。 审 判 长  蒋欣辰 人民陪审员  伊永峰 人民陪审员  朱爱红 二〇二〇年二月十四日 法官 助理  瞿文杰 书 记 员  刘 琳