广西壮族自治区北海市海城区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）桂0502行初64号 原告满在仿，女，1953年6月25日出生，汉族，住广西北海市海城区。 原告林成安，男，1982年4月4日出生，汉族，住广西北海市海城区。 委托代理人吴光忠，男，1943年7月13日出生，汉族，住广西北海市海城区。（同系原告满在仿的委托代理人） 被告北海市海城区民政局，住所地广西北海市海城区长青北路13号。 法定代表人黄全富，局长。 委托代理人李小芳，女，广西桂三力（北海）律师事务所律师。 委托代理人叶丽章，女，北海市海城区城乡居民最低生活保障服务所工作人员。 原告满在仿、林成安（以下简称“原告”）不服被告北海市海城区民政局（以下简称“民政局”）作出的《停保通知书》，于2019年8月30日向本院提起行政诉讼。本院于2019年9月5日立案后，经向原告释明，原告于2019年10月10日变更被告为北海市海城区民政局，本院于2019年10月11日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年10月31日公开开庭审理了本案。原告满在仿、林成安及其委托代理人吴光忠，被告民政局法定代表人黄全富及其委托代理人李小芳、叶丽章到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告民政局委托北海市海城区人民政府中街街道办事处（以下简称“中街办”）于2017年10月16日作出《停保通知书》，通知原告其家庭经济月收入超过低保线，北海市海城区民政局将于2017年10月1日停止发放低保救助补贴。 原告诉称，原告满在仿与林成安系母子关系。因家境贫困，经中街办调查、核实、公榜，于2017年2月1日批准每人每月领取低保费260元。2017年10月，中街办以林成安家有空调、冰箱、洗衣机、抽油烟机、电视机；林成安帮人看鱼塘月收入1500元左右；满在仿佩戴金银手饰；家庭收入超过低保线为由，下发了停保通知书。原告认为，原告申请低保手续齐全，并经中街办调查核实、公榜，合法合理；中街办停保通知缺乏事实、政策和法律依据；两原告长期患病，没有工作能力和收入，经济困难，属特困家庭，完全符合享受低保政策。请求判令被告北海市海城区民政局关于停发低保一事予以纠正，继续发放低保费（从2017年10月1日起按现标准发放）。 原告向法院提供了以下证据：1、广西壮族自治区北海市中级人民法院（2019）桂05行终7号《行政裁定书》，证明法院准许满在仿、林成安撤回上诉、起诉，广西壮族自治区北海市海城区人民法院作出的（2018）桂0502行初64号行政裁定视为撤销；2、2018年7月25日北海市第二人民医院出具的姓名为满在仿的《疾病诊断证明书》，证明原告满在仿患有甲亢性心脏病；3、2019年3月18日北海市第二人民医院出具的姓名为林成安的《疾病诊断证明书》，证明原告林成安患有2型糖尿病；4、行政案件举证清单，证明停保及原告满在仿、林成安疾病诊断证明；5、广西壮族自治区北海市海城区人民法院（2018）桂0502行初64号《行政裁定书》，证明驳回满在仿、林成安的起诉；6、户口簿，证明满在仿、林成安系本市居民；7、停保通知书，证明指控林成安家有空调、冰箱、洗衣机、抽油烟机、电视机各一台，满在仿有金银手饰；8、满在仿身份证复印件，证明满在仿身份；9、林成安身份证复印件，证明林成安身份。 被告民政局辩称，１、被告通过中街办于2017年10月16日作出《停保通知书》并送达原告，原告于2017年10月已经知晓被告停止其低保救助补贴的行为；北海市中级人民法院２０１９年２月２８日作出的（2019）桂05行终7号《行政裁定书》，也载明原告认识到适格被告应为北海市海城区民政局，以中街办为被告起诉不当。原告在２０１９年２月２８日前知道了适格的主体,其于２０１９年１０月才提起诉讼，超过六个月的起诉期限，应予以驳回。２、两原告于2017年2月1日开始每月享受460元的最低生活保障金，2017年6月1日提升到每月520元。2017年9月在对城乡居民最低生活保障对象动态管理核查中，两原告所在的北海市海城区文明路社区居民委员会（以下简称“文明路社区居委会”）、中街办通过入户调查，邻里访问的方式发现两原告不再符合享受最低生活保障金的情形，经民主评议一致同意停止对两原告发放低保救助补贴。2017年10月1日，被告决定停止对两原告发放低保救助补贴，并委托中街办通知两原告停止发放的情况，中街办遂于2017年10月16日作出《停保通知书》并送达原告。被告停止对两原告发放低保救助补贴的行为认定事实清楚、程序正当正确。原告的起诉没有事实和法律依据，请求法院依法予以驳回。 被告民政局向本院提交了以下证据、依据：1、入户调查及照片，证明两原告的收入已经超过当时海城区最低生活保障标准且有购买高档生活必需品的情况，不符合享受城市低保待遇的情形，被告停止对两原告发放低保救助补贴事实清楚；2、文明路社区会议签到表、照片、低保民主评议会议记录，证明被告停止对两原告发放低保救助补贴事实清楚、程序正当；3、审批表、委托通知书、停保通知书、照片，证明被告停止对两原告发放低保救助补贴符合法律法规规定。依据：1、桂政发[2015]13号《广西××自治区人民政府关于调整全区职工最低工资标准的通知》；2、北政办函[2017]104号《北海市人民政府办公室关于北海市城乡最低生活保障标准的批复》；3、《广西××自治区实施办法》；4、《广西××自治区最低生活保障审核审批操作规程（试行）》；5、《广西××自治区最低生活保障家庭收入和财产认定办法》。 经庭审质证，原告对被告编号1证据的真实性部分认可，部分不认可，认为照片是偷拍的不认可；对编号2证据的真实性、合法性、关联性均不认可；对编号3证据中的停保通知书和照片没有异议，其他不清楚。被告对原告编号1、4、6、7、8、9证据的真实性、合法性、关联性没有异议；对编号2、3、5证据的真实性没有异议，但对关联性有异议。 本院对上述证据认证如下：原告提供的编号2、3《疾病诊断证明书》证据，是被告作出行政行为之后收集的证据，不作为本案证据使用；原告提供的其余证据及被告提供的全部证据客观真实，来源合法，可作为本案认定事实的依据。 经审理查明，原告满在仿与原告林成安系母子关系。两原告于2017年2月1日开始每月享受460元的最低生活保障金，2017年6月1日起提升到每月520元。2017年9月26日，原告所在的文明路社区居委会及中街办工作人员到原告家中进行低保动态管理入户调查，发现原告家中添置冰箱、洗衣机、液晶电视机等新家电；原告满在仿陈述林成安帮亲戚看鱼塘，但没有告知工作人员原告林成安工资收入情况。2017年9月27日，中街办在文明路社区居委会的协助下，召开低保民主评议会议，评议结果一致同意停止对两原告发放低保救助补贴。被告民政局委托中街办于2017年10月16日对原告作出《停保通知书》，通知载明：“海城区民政局将于2017年10月1日停止对您发放低保救助补贴；享受人数：2；享受月救助金额：520元；家庭居住地址：文明路94号东201；发放开始时间：2017年2月1日；发放停止时间：2017年10月1日”等内容，中街办于当天向两原告送达了《停保通知书》。两原告对停发低保金行为不服，于2018年9月20日以中街办为被告向本院提起行政诉讼，本院于2018年11月16日作出（2018）桂0502行初64号《行政裁定书》，驳回满在仿、林成安的起诉。原告不服上诉，广西壮族自治区北海市中级人民法院以原告认识到适格被告应为北海市海城区民政局，以中街办为被告起诉不当，于2019年2月28日作出（2019）桂05行终7号《行政裁定书》，准许原告撤回上诉、起诉、本院作出的（2018）桂0502行初64号行政裁定视为撤销。2019年8月30日，原告以北海市文明路社区居委会为被告向本院起诉，经本院向原告释明，原告于2019年10月10日变更被告为北海市海城区民政局，请求判令被告北海市海城区民政局关于停发低保一事予以纠正，继续发放低保费（从2017年10月1日起按现标准发放）。 本院认为，根据《广西××自治区实施办法》第四条“县级以上人民政府民政部门具体负责本行政区域内城市居民最低生活保障的管理工作，依法履行相关社会救助职责”的规定，被告民政局具有负责本行政区域内城市居民最低生活保障管理工作的职权，有权作出停发低保金的行政行为。 本案原告因被告停发其低保金的行为不断起诉，从未放弃主张权利，其在广西壮族自治区北海市中级人民法院作出裁定后向本院提起行政诉讼，被告主张原告起诉超过诉讼期限，证据不足，本院不予采信。 根据《广西××自治区实施办法》第三十四条规定，社区居民委员会、街道办事处对领取最低生活保障金的对象实行动态管理，核查发现家庭收入有变化的，办理增发、减发或者停发保障金手续。本案原告所在的文明路社区居委会及中街办工作人员经入户核查，发现原告家中添置新家电及林成安有工作收入，根据《广西××自治区实施办法》第十九条第（五）项、第二十条的规定，经民主评议，认定原告实际生活水平高于居民最低生活保障标准，不再符合享受最低生活保障金待遇情形，遂对原告作出停止发放低保救助补贴的通知。被告作出的停保通知，认定事实清楚，证据充分，程序合法，本院应予以支持。原告的诉讼请求理由不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告满在仿、林成安的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告满在仿、林成安负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或广西壮族自治区北海市中级人民法院递交上诉状，按对方当事人人数提交副本，上诉于广西壮族自治区北海市中级人民法院，并于递交上诉状之日起至上诉期限届满后7日内预交上诉案件受理费50元（收款单位：广西壮族自治区北海市中级人民法院，帐号：455060600018120098416，开户银行：交通银行北海分行北部湾东路支行）。逾期不交也不提出缓交、减交、免交案件受理费申请的，按自动撤回上诉处理。 审 判 长  梁 燕 人民陪审员  黄耀群 人民陪审员  张伟兰 二〇二〇年二月十八日 法官 助理  庞陈珊 书 记 员  张庆茜 附：本判决适用的相关法律依据 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。