山东省济南市历下区人民法院行 政 判 决 书（2020）鲁0102行初186号原告胡某某，男，1981年出生，汉族，住济南市历城区。委托代理人李鸣杰，浙江海州律师事务所律师。被告济南市公安局交通警察支队，住所地济南市。法定代表人曹凤阳，支队长。出庭负责人李超，济南市公安局交通警察支队副支队长。委托代理人郭倩，济南市公安局交通警察支队工作人员。委托代理人周磊，山东圣义律师事务所律师。原告胡某某不服被告济南市公安局交通警察支队（以下简称被告市交警支队）作出的鲁公交决字[2019]第370100-2200210260号《公安交通管理行政处罚决定书》，向本院提起行政诉讼。本院于2020年3月17日立案后，依法向被告市交警支队送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年5月21日公开开庭审理了本案。原告胡某某的委托代理人李鸣杰，被告市交警支队的出庭负责人李超、委托代理人郭倩、周磊到庭参加诉讼。因本案须以刑事案件的审理结果为依据，故依法先行中止，现中止诉讼的原因已经消除，本院依法恢复诉讼。本案现已审理终结。原告胡某某诉称，2019年3月17日下午，原告驾驶二轮摩托车在济南市历下区公交公司门口公交站牌附近发生交通事故,遂被被告认为在解放路实施醉酒后驾驶机动车的违法行为。2019年5月5日，被告向原告送达了落款时间为2019年4月24日的鲁公交决字[2019]第370100-2200210260号《公安交通管理行政处罚决定书》，决定给予原告吊销机动车驾驶证，五年内不得重新取得机动车驾驶证的行政处罚。原告认为被告对原告作出的前述行政处罚，主要证据不足，且违反法定程序，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条之规定，该行政处罚应当予以撤销。因此，为维护自身的合法权益，原告向法院提起诉讼。原告的诉讼请求为：1.撤销被告2019年4月24日（2019年5月5日送达）对原告吊销机动车驾驶证、五年内不得重新取得机动车驾驶证的行政处罚；2.判令被告承担本案全部诉讼费用。原告胡某某向本院提交如下书面证据即：1.鲁公交决字[2019]第370100-2200210260号《公安交通管理行政处罚决定书》。被告市交警支队辩称，一、答辩人所作《公安交通管理行政处罚决定书》（鲁公交决字[2019]第370100-2200210260号）认定事实清楚，证据充分，适用法律正确。1、事实经过。2019年3月17日15时25分许，胡某某酒后驾驶鲁AAS9**号普通二轮摩托车，沿解放路由西向东行驶至甸柳庄济南市公交总公司时，与一行人发生交通事故。因胡某某涉嫌酒后驾驶机动车，历下大队民警谯风森、金树亮受理了此案，依法扣留了其摩托车和驾驶证，并开具了第370102-300389136（0）号行政强制措施凭证。经血液检测证实，其血液中乙醇含量为168.7±7.1mg/100ml，胡某某的违法事实得以确认。2019年4月24日交警支队开具了370100-2200210260号行政处罚决定书，做出吊销机动车驾驶证，且五年内不得重新取得机动车驾驶证的处罚，并送达胡某某。2、相关证据：①当事人血样（尿样）提取登记表；②检验报告；③行政强制措施凭证；④询问笔录；⑤胡某某驾驶证、行驶证；⑥公安行政处罚告知笔录；⑦第370100-2200210260号行政处罚决定书；⑧民警警官证复印件；证据①②当事人血样(尿样)提取登记表和检验报告，证明:对胡某某进行血样提取，检验报告中胡某某血液检出乙醇成分，合量为168.7±7.1mg/100ml，证明胡某某存在醉酒驾驶的事实。证据③行政强制措施凭证，证明:因胡某某酒后驾驶二轮摩托车，民警对胡某某开具行政强制措施凭证，行政强制措施凭证上有胡某某的签字。证据④询问笔录，证明:胡某某承认2019年3月17日15时25分许有酒后驾驶二轮摩托车的违法行为，血液检出乙醇成分含量为168.7±7.1mg/100ml。证据⑤胡某某驾驶证、行驶证。3、法律适用。胡某某实施因醉酒后驾驶二轮摩托车的行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第22条第2款之规定，答辩人依据《中华人民共和国道路交通安全法》第91条第2款之规定，对其作出吊销机动车驾驶证，五年内不得重新取得机动车驾驶证的行政处罚，适用法律准确。二、答辩人所作行政处罚程序符合规范。1、执法主体合法。《道路交通安全法实施条例》第109条，作出吊销处罚决定的是济南市公安局交通警察支队。2、执法程序规范。2019年4月22日，民警邢吉军、金树亮书面告知胡某某违法行为的基本事实、拟作出的行政处罚、依据，并告知其有陈述、申辩、听证的权利，胡某某表示不提出陈述和申辩，不要求听证。各项证据证明均可认定其违法事实。2019年4月24日，答辩人制作第370100-2200210260号行政处罚决定书，做出吊销驾驶证，五年内不得重新取得机动车驾驶证的行政处罚，处罚决定书送达原告胡某某。综上，胡某某申请撤销答辩人所作出的《公安交通管理行政处罚决定书》(鲁公交决字[2019]第370100-2200210260号)于法无据，请贵院予以驳回。被告市交警支队于法定期限内向本院提交了用以证明被诉行政行为合法的证据、依据:1.当事人血样(尿样)提取登记表;2.检验报告;3.行政强制措施凭证;4.询问笔录;5.胡某某驾驶证、行驶证;6.公安行政处罚告知笔录;7.鲁公交决字[2019]第370100-2200210260号《公安交通管理行政处罚决定书》;8.民警警官证复印件。法律依据：《中华人民共和国道路交通安全法》第22条第2款，第91条第2款之规定、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第109条。经庭审质证，原告对被告市交警支队所举证据1记载的内容真实性有异议，认为签名的交警仅有1人在场，且未要求原告签字，并对消毒剂碘伏及试管的使用及记载均有异议；对证据2的真实性、合法性有异议，认为对鉴定机构及鉴定人的资质无法确认，对送检过程、送检人员身份、鉴定方法等均有异议；对证据3中胡某某的签名认可系本人所签，但认为系补签的；对证据4-6、8的真实性无异议；对证据7认为程序上违法。本院认为，被告市交警支队所举证据1-8系其履行职责过程中制作或收集的材料，本院对证据来源的合法性予以确认。被告对原告所举证据1无异议，本院予以确认。经审理查明，2019年3月17日，济南市公安局交通警察支队历下区大队作出《公安交通管理行政强制措施凭证》，对当事人胡某某采取检验血液/尿样、拖移机动车的行政强制措施，并由胡某某在该行政强制措施凭证签名确认。2019的3月17日17时43分在历下区交警大队肇事处理中队对胡某某制作《询问笔录》一份，主要内容为“……问：谈一下你的个人基本情况和简历？答：我叫胡某某……问：讲一下2019年3月17日15时25分左右你饮酒后驾驶机动车发生交通事故的经过？答：2019年3月17日11时30分许，我和家人十多人在经十路省体育中心对过蓝海御华酒店吃饭喝酒，期间我喝了2、3瓶啤酒，大约14时左右结束。结束后，我父亲母亲年龄大了我不放心，我就驾驶鲁AAS9**号普通二轮摩托车从酒店出来跟着父母的公交车……沿解放路由西向东行驶至甸柳庄济南市公交总公司门口时，有一位老太太从公交站牌处出来，由北向南过横过辅道，我的车未刹住车，摩托车的左后视镜蹭到了老太太的身上，我急忙刹车将车停住，回头发现老太太蹲在地上……老太太说头部不舒服，我就对他们说我出费用咱去医院检查一下，对方不愿意，就报了警，后来交警赶到了现场，交警让我出示驾驶证、行驶证，我没带身份证、驾驶证、行驶证，随后交警发现我喝酒了对我进行了酒精呼气测试，酒精呼气值为239mg/100ml。随后交警将我带至武警医院并由武警医院的医生给我抽了血，后将我带到事故中队接受进一步调查……问：你驾驶的车辆的车牌号、车辆是什么？答：鲁AAS9**号铃木牌普通二轮摩托车。问：这辆车是谁的？答：车主是我。问：你知道饮酒后驾驶机动车是违法的吗？答：知道。问：你为什么喝酒后开车？答：我存在侥幸心理……”。2019年3月29日，济南市公安局交通物证鉴定所作出（济）公（交）鉴（化）字[2019]1384号《检验报告》，主要内容为“……三、检验结果：胡某某血液中检出乙醇成分，含量为168.7±7.1mg/100ml”。2019年4月22日，被告向被告知人胡某某作出《公安行政处罚告知笔录》，告知原告拟作出的行政处罚意见，并告知原告具有提出陈述、申辩、听证的权利。原告在笔录中签名明确其不提出陈述和申辩，也不申请听证。2019年4月24日，被告市交警支队作出鲁公交决字[2019]第370100-2200210260号《公安交通管理行政处罚决定书》，主要内容为“被处罚人胡某某……准驾车型C1E，发证机关山东省济南市公安局交通警察支队，车辆牌号鲁AAS9**，车辆类型普通二轮摩托车。现查明被处罚人于2019年3月17日15时25分，在解放路实施醉酒后驾驶机动车违法行为（代码60320）。以上事实有交通违法行为人胡某某的陈述和申辩等证据证明。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十一条第二款，决定给予吊销机动车驾驶证五年内不得重新取得机动车驾驶证。……”。另查明，2020年8月25日，济南市历下区人民法院对济南市历下区人民检察院以济历下检一部刑诉[2020]153号起诉书指控被告人胡某某犯危险驾驶罪一案，作出（2020）鲁0102刑初232号刑事判决书，判决被告人胡某某犯危险驾驶罪，判处拘役二个月，并处罚金一万元（刑期从判决执行之日起计算，罚金于判决生效后十日内缴纳）。胡某某不服该刑事判决书，向山东省济南市中级人民法院提出上诉。2020年12月25日，山东省济南市中级人民法院作出（2020）鲁01刑终376号刑事裁定书，主要内容为“……原审判决认定，2019年3月17日15时许，被告人胡某某酒后驾驶鲁AAS9**号普通二轮摩托车，沿济南市历下区解放路由西向东行驶至济南市公交总公司门口时与史凤英（女，67岁）发生交通事故。经认定，胡某某承担事故的全部责任，史凤英无责任。经济南市公安局交通物证鉴定所检验，胡某某血液中乙醇成分含量为168.7±7.1mg/100ml……经二审审理查明的事实、证据与一审相同。对于上诉人胡某某及其辩护人所提检验报告、酒精呼气检测、道路交通事故现场勘查笔录以及认定书不能作为定案的根据，认定胡某某犯危险驾驶罪，事实不清，证据不足的问题，经查，本案中的济南市公安局交通物证鉴定所（济）公（交）鉴（化）字[2019]1384号检验报告，系由具有鉴定资格的机构和人员，依照法定程序作出，检材收集及送检合法，依据标准科学，真实有效。酒安6000酒精呼气检测只是本案中的有效证据之一，并非定案的唯一证据。所提道路交通事故现场勘查笔录以及认定书系伪造，并无证据证明。上述材料均符合证据标准，并经过查证属实，应当作为定案的根据，且与其他证据相印证，足以认定胡某某的行为构成危险驾驶罪……本院认为……依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百三十六条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原判。本裁定为终审裁定”。本院认为，根据原、被告的诉辩意见，本案争议焦点在于被告市交警支队对原告胡某某作出涉案行政处罚决定的程序是否合法，主要证据是否充分、适用法律是否正确、处罚是否合理适当的问题。根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第一百零五条规定“机动车驾驶人有饮酒、醉酒、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品嫌疑的，应当接受测试、检验。”、第一百一十条规定“当事人对公安机关交通管理部门及其交通警察的处罚有权进行陈述和申辩，交通警察应当充分听取当事人的陈述和申辩，不得因当事人陈述、申辩而加重其处罚。”本案中，被告对于原告血液进行了检验，并依法制作《询问笔录》、且在作出涉案行政处罚决定前已经书面告知原告拟作行政处罚意见及陈述申辩、听证等权利，在原告明确表示不再要求听证的情况下，被告作出涉案行政处罚决定书程序合法。根据《最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于办理醉酒驾驶机动车刑事案件适用法律若干问题的意见》第一条规定“在道路上驾驶机动车，血液酒精含量达到80毫克/100毫升以上的，属于醉酒驾驶机动车，依照刑法第一百三十三条之一第一款的规定，以危险驾驶罪定罪处罚。前款规定的“道路”“机动车”，适用道路交通安全法的有关规定。”本案中，根据济南市公安局交通物证鉴定所（济）公（交）鉴（化）字[2019]1384号《检验报告》的检验结果“胡某某血液中检出乙醇成分，含量为168.7±7.1mg/100ml”。原告胡某某血液酒精含量已经属于醉酒情形，且其在道路上醉酒驾驶机动车的行为已经构成危险驾驶罪。济南市历下区人民法院作出的（2020）鲁0102刑初232号刑事判决及山东省济南市中级人民法院作出的（2020）鲁01刑终376号刑事裁定书对原告胡某某危险驾驶行为已依法作出裁判。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第二十二条规定“机动车驾驶人应当遵守道路交通安全法律、法规的规定，按照操作规范安全驾驶、文明驾驶。饮酒、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品，或者患有妨碍安全驾驶机动车的疾病，或者过度疲劳影响安全驾驶的，不得驾驶机动车。……”。第九十一条规定“饮酒后驾驶机动车的，处暂扣六个月机动车驾驶证，并处一千元以上二千元以下罚款。因饮酒后驾驶机动车被处罚，再次饮酒后驾驶机动车的，处十日以下拘留，并处一千元以上二千元以下罚款，吊销机动车驾驶证。醉酒驾驶机动车的，由公安机关交通管理部门约束至酒醒，吊销机动车驾驶证，依法追究刑事责任；五年内不得重新取得机动车驾驶证。……”。本案中，根据原告胡某某在《询问笔录》中的陈述，原告胡某某酒后驾驶二轮摩托车与行人发生交通事故的事实清楚，且经鉴定原告血液酒精含量已经属于醉酒情形，故被告所作出涉案行政处罚决定书认定事实清楚，适用法律正确。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九之规定，判决如下：驳回原告胡某某的诉讼请求。案件受理费50元，由原告胡某某负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。审 判 长  刘 文人民陪审员  翟燕霞人民陪审员  李林峰二〇二〇年二月二十日法官 助理  杨淑贤书 记 员  黄晓斐