广西壮族自治区兴安县人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）桂0325行审3号 申请执行人兴安县市场监督管理局。住所地：兴安县兴安镇双灵路。 法定代表人邓红城，该局局长。 被执行人罗继健,男，1975年10月24日，住广西壮族自治区兴安县。 申请执行人于2020年1月19日向本院申请强制执行兴市监罚字[2019]第G063017号《兴安县市场监督管理局行政处罚决定书》，要求执行被执行人罚款人民币贰拾万元整；逾期每日按罚款数额的3%加处的罚款贰拾万元整。逾期的执行罚款数额从《行政处罚决定书》送达之日起满15日后开始计算。本院依法组成合议庭对申请执行的行政行为进行了合法性审查。现已审查完毕。 兴安县市场监督管理局于2019年4月15日作出兴市监罚字[2019]第G063017号《兴安县市场监督管理局行政处罚决定书》，认定,2017年4月13日，原兴安县罗继健美容院在兴安县工商行政管理和质量技术监督局注册了个体工商户营业执照，在兴安县兴安镇花荷路59号经营美容院，2017年9月，原兴安县罗继健美容院增加了权健火疗和权健产品的经营项目。2018年6月，该美容院把美容院搬到志玲路187号5楼，该美容院在经营场所1楼门头张贴了“天天权健养生馆”的招牌，并在1楼内墙、5楼过道、接待室、男宾室、女宾室等经营场所的墙上张贴和装订了有关宣传权健火疗的喷绘宣传画和宣传牌，宣传画和宣传牌上印有“什么是火疗它不是人们所了解的中医、西医，但它具备了中西医治病的功能，它不同于针灸、按摩、刮痧、拔罐，但它具备有它们共同治疗疾病的效果，它是西方科学与东方玄学相结合的一门新型学科。”、“火疗的适用范围与功效。头部火疗：调理脑萎缩、脑供血不足、失眠、头痛、神经痛、神经衰弱、无名状头痛、记忆力减退、脱发、秃顶、白头等。眼部火疗：调理视力模糊、眼干、眼涩、迎风流泪、近视、远视、玻璃体混浊等眼部疾病。鼻部火疗：调理慢性鼻炎、鼻头炎、鼻塞、流鼻涕。面部火疗：调理面瘫、面部神经麻痹、口眼歪斜、面部发紧、反应退钝及各种面部疾病。腹部火疗：调理肠炎、胃寒、腹胀、便秘、月经不调、痛经、子宫糜烂、附件炎、宫颈炎、阳痿、早泄等。背部火疗：调理僵硬强直、浑身难受，感冒发烧、腰间盘突出、肩周炎、颈椎病、腰椎管狭窄、肾虚、肾炎等。胳膊火疗：调理受风、着凉、手臂无力，上肢浮肿，屈伸困难无力。手部火疗：调理麻木、手肿、萎缩、风湿、类风湿、手指甲不长等。腿部火疗：调理风湿、类风湿、腿肿、腿胀、萎缩、麻痹、抽筋、静脉曲张、脉管炎。脚部火疗：调理脚裂、脚干、脚凉、脚汗、脚臭、脚气。”、“火疗的效用如何经过大量的人体实验证明火疗疾病不但疗效确切，而且其见效速度之快是其他产品所无法相比的。经上千例肩周炎、落枕、风湿、肾亏、肠胃炎、颈椎病、月经不调、便秘等症的反复实验证明，有效率在98%以上”的内容。该美容院接待室的茶几上摆放的宣传册印有“火疗的功效：主要对如下病症有非常好的效果：颈椎病、腰椎间盘突出、肩背酸痛、四肢麻木、消化不良、腹胀、便秘、痛经、月经不调、乳腺炎、四肢麻木、消化不良、腹胀、便秘、痛经、月经不调、乳腺炎、乳腺增生、乳腺肿块、乳房肿痛、风湿、类风湿等疾病疗效显著”的内容。该美容院经营的权健火疗主要操作过程是在顾客身体上涂抹权健体用精油（火龙液），铺上热的湿毛巾，然后撒上酒精，点燃酒精加热，到达一定温度后用湿毛巾扑灭，如此多次，整个过程约40分钟。该美容院经营的火疗原理等同于热敷，在中医的理论里，有舒筋活络、去湿寒、缓解疼痛的作用，但与治病无关。该美容院在向顾客介绍权健火疗时直接或间接宣传火疗的治病疗效，并在经营场所显著位置张贴火疗治疗疾病的宣传画和宣传牌，让消费者误认为火疗具有治疗疾病的作用。同时，该美容院还销售权健牌的本草液、抑菌凝胶、紫草精油、体用精油（火龙液）、骨正基鞋垫等权健产品。该美容院的上述行为构成了对商品作虚假或者引人误解的宣传的违法行为。2019年3月21日，兴安县市场监督管理局依据《中华人民共国和行政处罚法》第三十一条、第三十二条、第四十二条、《广西壮族自治区行政执法程序规定》第四十二条第三项、《工商行政管理机关行政处罚案件听证规则》第八条的相关规定及《中华人民共和国消费者权益保护法》第五十六条第一款、《中华人民共和国反不正当竞争法》第二十条第一款的规定，依法对该美容院送达了兴工质告[2019]第18063号《行政处罚听证告知书》，拟对该美容院的上述违法行为作出罚款20万元的行政处罚，并告知其依法享有陈述、申辩和要求听证的权利。经过听证，兴安县市场监督管理局认定：该美容院的上述行为违反了《中华人民共国消费者权益保护法》第二十条“经营者向消费者提供有关商品或者服务的质量、性能、用途、有效期限等信息，应当真实、全面，不得作虚假或者引人误解的宣传。”及《中华人民共和国反不正当竞争法》第八条第一款“经营者不得对其商品的性能、功能、质量、销售状况、用户评价、曾获荣誉等作虚假或者引人误解的商业宣传，欺骗、误导消费者者。”的规定，属于对商品作虚假或者引人误解的宣传的违法行为。为维护市场经济秩序，保护消费的合法权益，申请执行人在充分听取了陈述和申辩及认真复核后，依据《中华人民共和国消费者权益保护法》第五十六条第一款“经营者有下列情形之一，除承担相应的民事责任外，其他有关法律、法规对处罚机关和处罚方式有规定的，依照法律、法规的规定执行；法律、法规未作规定的，由工商行政管理部门或者其他有关行政部门责令改正，可以根据情节单处或者并处警告、没收违法所得、处以违法所得一倍以上十倍以下的罚款，没有违法所得、处以违法所得一倍以上十倍以下的罚款，没有违法所得的，处以五十元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿、吊销营业执照：”第六项“对商品或者服务作虚假或者引人误解的宣传的；”之规定转至《反不正当竞争法》第二十条第一款“经营者违反本法第八条规定对其商品作虚假或者引人误解的商业宣传，或者通过组织虚假交易等方式帮助其他经营者进行虚假或者引人误解的商业宣传的，由监督检查部门责令停止违法行为，处二十万以上一百万以下的罚款；情节严重的，处一百万以上二百万以下的罚款，可以吊销营业执照。”的规定，于2019年4月15日对该作兴市监罚字[2019]第G063017号《兴安县市场监督管理局行政处罚决定书》，对该处以罚款人民币贰拾万元（200000元）。 另经本院审查查明，被执行人罗继健于2017年4月13日申请注册了兴安县罗继健美容院，该美容院的类型为个体工商户，组成形式为个体经营，经营范围为美容服务。2019年4月24日被执行人罗继健向申请执行人申请注销了兴安县罗继健美容院。 申请执行人于2019年4月15日向被执行人送达了该处理决定书，由于罗继健在收到行政处理决定书后，在法定期限内既没有申请行政复议或向法院提起行政诉讼，也没有自觉履行行政处理决定书中的给付义务，兴安县市场监督管理局2019年10月24日向被执行人送达了兴市监催字[2019]1023001号催告书，催告期满，被执行人仍未履行给付义务。 本院经审查认为，兴安县市场监督局于2019年4月15日作出兴市监罚字[2019]第G063017号《兴安县市场监督管理局行政处罚决定书》，认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，并且已经生效，符合强制执行条件。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、第五十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第一百五十五条、第一百五十六条、第一百六十条之规定，裁定如下： 准予强制执行兴安县市场监督管理局2019年4月15日作出的兴市监罚字[2019]第G063017号《兴安县市场监督管理局行政处罚决定书》。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十五日内，通过本院向桂林市中级人民法院申请复议，也可以直接向桂林市中级人民法院申请复议。 审判长  朱回香 审判员  唐称豪 审判员  石燕飞 二〇二〇年二月十日 书记员  黄 丹