宁夏回族自治区固原市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）宁04执复3号 复议申请人(被执行人、异议人)：某某县某某小学。住所地：宁夏回族自治区彭阳县兴彭大街**。 法定代表人：吴某，该校校长。 委托诉讼代理人：李哲，宁夏朔光律师事务所律师。代理权限为特别授权。 申请执行人：某某县建筑集团有限责任公司。 法定代表人：徐某。 复议申请人某某县某某小学（以下简称某某小学）不服隆德县人民法院（2019）宁0423执异10号裁定，通过隆德县人民法院（以下简称隆德县法院）向本院递交执行复议申请书申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 某某县建筑集团有限责任公司与某某小学建设工程合同纠纷执行一案，隆德县法院于2019年7月16日立案执行。2019年7月18日该院作出（2019）宁0423执466号执行裁定冻结、划拨被执行人彭阳一小某某小学名下银行存款1964315.00元，2019年9月27日该院作出（2019）宁0423执466号-2执行裁定划拨被执行人彭阳一小某某小学名下银行存款3732020.00元，2019年11月22日该院作出（2019）宁0423执466号-3执行裁定划拨被执行人彭阳一小某某小学名下银行存款1050000.00元。彭阳一小某某小学不服隆德县法院依据（2019）宁0423执466号-2、（2019）宁0423执466号-3执行裁定划拨的1782020.00元中的782020.00元向该院申请暂缓执行异议。 隆德县法院查明，2018年9月26日，彭阳县人民法院作出的（2018）宁0425民初1994号民事判决书确定由异议人彭阳一小某某小学支付彭阳县建筑集团有限责任公司某某县建筑集团有限责任公司工程款511128.18元及利息，负担案件受理费4456元。申请执行人彭阳县建筑集团有限责任公司某某县建筑集团有限责任公司向彭阳县人民法院申请强制执行。因被执行人为特殊主体，固原市中级人民法院指定隆德县法院执行。隆德县法院分别于2019年9月27日、2019年11月22日划拨彭阳一小某某小学名下银行存款共计1782020元。 隆德县法院认为，彭阳县人民法院作出的（2018）宁0425民初2054号民事判决书生效后，彭阳一小某某小学应当按照判决书确定的履行期限履行法律义务，因其未如期履行，本案现已进入强制执行程序。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十二条的规定，被执行人未按执行通知书履行法律文书确定的义务，人民法院有权依据不同情形扣押、冻结、划拨被执行人的财产。法律未对机关事业单位法人财政拨付的执行作出禁止性规定。隆德县法院依法划拨彭阳一小某某小学账户内的银行存款不违反相关法律规定。因异议人提供的现有证据均无法证明被划拨款项的资金来源及用途，故异议人以隆德县法院冻结、扣划其名下存款中的782020元系专项经费为由请求解除强制执行措施，证据不足，其申请暂缓执行的理由不能成立。综上，对异议人的请求该院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（一）项规定，裁定如下：驳回异议人彭阳县第一小学某某县某某小学的异议请求。如不服本裁定，可以自本裁定送达之日起十日内向固原市中级人民法院申请复议。 复议申请人向本院申请复议称，隆德县法院于2019年9月27日划拨复议申请人银行存款732020元，同年11月22日划拨600000元，11月25日划拨450000元，隆德县法院三次划拨复议申请人款项共计1782020元。其中专项经费1374535.13元，包含阳光球场建设捐款37万元，彭阳县科协捐赠创客教室建设5万元，扶贫公益性人员补核保险金15847.41元，骨干教师津贴26000元，教职工“五险一金”894244.72元，隆德县法院划拨复议申请人银行存款1782020元后，复议申请人银行账户余额仅余2000元，由于这批款项中包含782020元，系复议申请人教职工的工资、养老金、民工工资、基本生活保障费用等，如复议申请人无法及时上缴教职工“五险一金”以至教职工个人无法报销医疗费用，尤其是复议申请人有个身患绝症的老师目前无法正常就医，马雪红某某调回泾源后因为无法缴纳“五险一金”工资手续无法转出，经多次申请交涉，2019年底必须全部交清教职工“五险一金”，否则全校职工“五险一金”出现断档，影响教职工个人账户无法结转并影响个人征信；公益人员以及扶贫、保安养老保险无法正常缴纳，导致养老账户关系无法正常转结；阳光球场民工工资无法结清，年底民工上访，各种手续目前无法办理，12月底捐赠方将追回前期捐款追究复议申请人责任；复议申请人水电费、暖费、网费等无法缴纳，复议申请人面临停暖、停电、停水危机，对于上述人员的工资及基本生活保障费用不能按时发放，又非上述人员个人原因未能实现，严重不利于复议申请人开展教学活动。对于彭阳县建筑集团有限责任公司某某县建筑集团有限责任公司主张的工程款，复议申请人一定竭尽全力予以履行，但从实际出发，基于社会公共利益和保障民生考量，教育事业具有不同于其他单位或公司的特殊性。复议申请人的办学运转资金均来源于财政拨款，在隆德县法院强制执行冻结、划拨复议申请人账户期间，复议申请人已经将有关诉讼及执行事项向彭阳县人民政府、教育部门进行了反映，目前仍在协调处理过程中，对于隆德县法院划拨1782020元中的782020元，确系不能划拨的费用。为此，望贵院在全面、客观审查后对划拨复议申请人账户1782020元中的782020元采取解除冻结、划拨措施。复议请求：复议申请人彭阳一小某某小学不服隆德县法院作出的（2019）宁0423执异10号执行裁定书，请求对划拨款项中的782020元暂缓执行。 本院查明，彭阳县人民法院于2018年9月30日作出（2018）宁0425民初2054号民事判决书，判决“一、被告彭阳县第一小学某某县某某小学于本判决生效后十五日内支付原告彭阳县建筑集团有限责任公司某某县建筑集团有限责任公司工程款355762.9元及利息……”。被执行人未按期履行，彭阳县建筑集团有限责任公司某某县建筑集团有限责任公司向彭阳县人民法院申请强制执行。固原市中级人民法院于2019年7月8日作出（2019）宁04执他2号执行裁定书裁定该案由隆德县人民法院执行。隆德县法院于2019年7月16日立案号为（2019）宁0423执466号执行案件执行。2019年7月18日该院作出（2019）宁0423执466号执行裁定冻结、划拨被执行人彭阳一小某某小学名下银行存款1964315.00元，2019年9月27日该院作出（2019）宁0423执466号-2执行裁定划拨被执行人彭阳一小某某小学名下银行存款3732020.00元，2019年11月22日该院作出（2019）宁0423执466号-3执行裁定划拨被执行人彭阳一小某某小学名下银行存款1050000.00元。2019年11月28日，彭阳一小某某小学不服隆德县法院依据（2019）宁0423执466号-2、（2019）宁0423执466号-3执行裁定划拨的1782020.00元中的782020.00元向该院申请暂缓执行异议,请求隆德县法院暂缓执行以划拨款项中的782020.00元，执行其余的1000000.00元；下欠款项782020.000元待彭阳县人民政府财政部门核拨后，再予执行。2019年12月6日，隆德县法院作出（2019）宁0423执异10号执行裁定书，裁定驳回彭阳一小某某小学的异议请求。2019年12月17日，彭阳一小某某小学不服（2019）宁0423执异10号执行裁定书，通过隆德法院向本院递交《执行异议复议申请书》申请复议，本院于2020年1月7日立案号为（2020）宁04执复3号案件进行审查。2020年1月9日,询问了复议申请人的委托诉讼代理人，将复议请求变更为“撤销隆德县人民法院（2019）宁0423执异10号执行裁定书”。2020年1月19日，在建行彭阳支行调取了复议申请人彭阳一小某某小学账号×××************对公活期账户交易明细，该账户中的款项用于购买办公用品并支付水费、电费、差费等。 本院认为，生效法律文书必须得到履行。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百四十二条的规定，被执行人未按执行通知书履行法律文书确定的义务，人民法院有权依据不同情形扣押、冻结、划拨被执行人的财产。法律未对机关事业单位法人财政资金的执行作出禁止性规定。因此，隆德县法院在执行彭阳县建筑集团有限责任公司某某县建筑集团有限责任公司与彭阳一小某某小学建设工程合同纠纷一案中，裁定划拨被执行人彭阳一小某某小学的银行存款并无不当。依据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二条规定，异议人彭阳一小某某小学请求隆德县法院暂缓执行已划拨款项中的782020.00元的执行异议申请不属于执行异议案件受案范围，但隆德县法院将异议人暂缓执行已划拨款中782020.00元的请求作为执行异议案件受理审查。故隆德县法院在审查（2019）宁0423执异10号案件中认定事实不清、适用法律错误。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二条、第二十三条第一款第（二）、第（三）项之规定，裁定如下： 撤销隆德县人民法院（2019）宁0423执异10号执行裁定书，发回隆德县人民法院重新审查。 本裁定为终审裁定。 审判长  王爱祖 审判员  段克宏 审判员  韩飞鹏 二〇二〇年二月三日 书记员  郜小康