湖南省长沙市望城区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）湘0112民初7552号 原告：纪新明，男，1975年2月18日出生，汉族，住长沙市望城区。 原告：杨林英，女，1973年5月15日出生，汉族，住住长沙市望城区。 原告：纪志杨，男，1998年9月17日出生，汉族，住长沙市望城区。 共同委托诉讼代理人：钟伟，长沙市望城区秉诚法律服务所法律工作者。 被告：长沙市望城区高塘岭街道莲湖社区第二居民小组。住所地长沙市望城区高塘岭街道莲湖二组。 负责人：史岳辉，系该村民小组组长。 委托诉讼代理人：陈代明，1978年12月24日出生，住长沙市望城区，系该小组组员。 被告：长沙市望城区高塘岭街道莲湖社区居民委员会，住所地长沙市望城区高塘岭街道莲湖社区望府路。 法定代表人：谭广，系该社区主任。 原告纪新明、杨林英、纪志杨与被告长沙市望城区高塘岭街道莲湖社区第二居民小组（以下简称莲湖二组）、长沙市望城区高塘岭街道莲湖居委会（以下简称莲湖居委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年11月27日立案。本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告杨林英及三原告共同委托诉讼代理人钟伟、被告莲湖二组委托诉讼代理人陈代明到庭参加诉讼。被告莲湖居委会经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告纪新明、杨林英、纪志杨向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告莲湖二组立即支付三原告独生子女家庭一人份额的集体收益款51520元；2、请求判令被告莲湖居委会对被告莲湖二组上述款项的给付承担补充责任；3、判令两被告承担本案全部诉讼费用。事实和理由：纪新明自出生起便落户在莲湖二组,系莲湖二组的合法公民。1997年11月25日,纪新明与杨林英登记结婚,双方登记结婚后,杨林英便将户口迁至莲湖二组。1998年9月17日,纪新明与杨林英生育了纪志杨。2010年1月14日,纪新明与杨林英办理了《独生子女家庭光荣证》,之后,其二人未再生育第二个子女。2010年至2019年期间,莲湖二组没有到增加一人份额的集体收益款，莲湖二组的上述分配行为,严重侵犯了三原告的合法权益,莲湖二组应支付三原告独生子女家庭增加一人份额的集体收益款51520元。莲湖二组系莲湖居委会下属村民小组，莲湖居委会对被告莲湖二组在事关全体村民重大利益的事项上（诸如征地补偿费的使用、分配方案等）具有一定的监督、管理和指导职责，应对莲湖二组的上述给付义务承担补充责任。三原告为依法维护自身权益，特依法向法院起诉。 被告莲湖二组辩称，1、独生子女家庭享受增加30%的集体经济分配方案，是独生子女家庭自觉自愿，而不是集体成员强迫的；2、独生子女家庭增加享受30%份额的方案实施以达十年之久，从没有独生子女家庭突出任何反对意见，所以组集体不支持增加份额，这是个时效问题。综上两点，原告超过诉讼时效，请求法院驳回原告诉讼请求。 被告莲湖居委会未予答辩。 本院经审理认定事实如下：纪新明于1975年2月18日出生，系莲湖二组世居村民。1997年11月25日,纪新明与杨林英登记结婚，婚后杨林英将户口迁至莲湖二组。1998年9月17日,纪新明与杨林英生育了儿子纪志杨。纪志杨出生后随父母落户在莲湖二组。2010年1月14日,纪新明与杨林英共同申领《独生子女父母光荣证》,之后,两人未再生育第二个孩子。纪新明、杨林英、纪志杨在莲湖二组承包了农田并一直在该组生产生活。 2010年起，莲湖二组将土地征收等获得的集体收益向本组村民分配12次，分别为：2010年人均发放1500元、2012年1月人均发放4000元、2012年年底人均发放4000元、2013年12月人均发放1800元、2014年8月人均发放9000元、2015年2月人均发放3000元、2015年年底人均发放600元、2017年1月人均发放4500元、2017年5月人均发放1000元、2018年2月人均发放500元、2019年2月人均发放36500元、2019年5月人均发放7200元，上述12笔款项共计73600元。莲湖二组就上述12笔集体收益向原告进行了发放。 原告领取上述12笔集体收益款的同时，从莲湖二组领取了12次独生子女家庭增加份额的集体收益款共计22380元，具体为：1、2010年，被告莲湖二组组内发放人均集体收益款1500元时，经组内集体商议，另行按人均集体收益款50%的标准向该组内独生子女家庭增加份额。原告领取了此次独生子女家庭增加份额750元。2、2012年至2019年，被告莲湖二组组内分配11笔集体收益款时，经组内集体商议，另行分别按所发放的集体收益款30%的标准向该组内独生子女家庭发放独生子女家庭增加份额。原告从被告莲湖二组领取了此11次独生子女家庭增加份额的集体收益款共计21630元。 莲湖二组前述12次款项发放均制定了发放表，其中2010年发放表中载明了独生子女的发放标准为0.5份额，其余11次的发放表中均载明了独生子女的发放标准为0.3份额。 另查明，被告莲湖二组又名长沙市望城区高塘岭街道莲湖社区天花顶组。 2019年11月，原告认为被告莲湖二组应按每次集体收益款100%的份额发放独生子女家庭增加份额，要求被告莲湖二组发放按100%的份额标准计算的未分配金额人均51520元，并因此与被告发生争议而诉至本院。 上述事实，有常住人口登记卡、结婚证、《独生子女家庭光荣证》、农村土地承包经营权证、莲湖社区天花顶土地征收费分配到户明细表、望城区高塘岭街道莲湖社区居民委员会证明、2019年扣除原独生证人员土地分配、天花顶组独生子女明细、天花顶组集体利益分配明细表、庭审笔录等在卷予以佐证，足以认定。 本院认为，本案争议焦点为：一、原告纪新明、杨林英、纪志杨主张是否已超过诉讼时效；二、原告纪新明、杨林英、纪志杨独生子女家庭是否应增加以及应增加多少份额集体收益款。 一、被告莲湖二组辩称原告主张已超过诉讼时效。本院认为，原告所主张的独生子女家庭增加份额51520元，属于债权请求权范畴，应当适用诉讼时效的规定。原告所主张的独生子女家庭增加份额51520元共计12笔，该12笔款项中：2010年人均发放集体收益1500元的50%、2012年1月人均发放集体收益4000元的70%、2012年年底人均发放集体收益4000元的70%、2013年12月人均发放集体收益1800元的70%、2014年8月人均发放集体收益9000元的70%、2015年2月人均发放集体收益3000元的70%、及2015年底人均发放集体收益600元的70%，共计7笔独生子女家庭优惠奖励，应适用二年的诉讼时效期间。原告提交魏爱、纪利香的证人证言及出庭作证证词拟证明原告一直要求两被告予以分配，经本院庭审中询问证人，证人分别陈述未陪同原告向两被告主张权利，且证人无法说明原告向两被告主张权利的具体时间，故原告提交的证人证言及出庭作证不能证实原告向两被告主张权利的情况，因此，原告未提供有效证据证明存在诉讼时效中断、中止或延长的情形，应承担举证不能的法律后果，原告于2019年11月27日向本院起诉，上述7笔独生子女家庭增加份额已经超过诉讼时效期间，故三原告诉讼请求中所包含的该7笔独生子女家庭增加份额的请求，已经超时诉讼时效期间，本院对此部分诉讼请求不予以支持。 二、原告纪新明、杨林英、纪志杨独生子女家庭是否应增加以及应增加多少份额集体收益款。首先，原告所主张的独生子女家庭增加集体收益份额51520元所涉及12笔款项，此12笔款项，被告莲湖二组经组内集体商议独生子女家庭增加份额发放标准为：2010年为人均集体收益款1500元的50%（即750元）、其余11笔为人均集体收益款的30%。原告在按上述标准领取12笔独生子女家庭增加份额时，是明知莲湖二组对此12笔独生子女家庭增加份额的分配方案和发放标准，且原告在部分由被告莲湖二组制定的已注明独生子女家庭增加份额标准的发放表上签字领款；原告未能证明向两被告明确提出了异议，因此原告领取款项的行为是对被告莲湖二组关于独生子女家庭增加份额分配方案和发放标准的认可。其次，被告莲湖二组的独生子女家庭增加份额分配方案和发放标准适用的范畴为该组集体内具有集体组织成员资格的所有独生子女家庭，原告所领取的独生子女家庭增加份额与莲湖二组内其他独生子女家庭的标准一致，原告已享受了莲湖二组内独生子女家庭同等的优惠奖励，原告的独生子女家庭的优惠奖励并未受到莲湖二组分配不均的侵害。故，三原告主张被告莲湖二组立即支付三原告独生子女家庭一人份额的集体收益款51520元及被告莲湖居委会对被告莲湖二组上述款项的给付承担补充责任的诉讼请求，本院不予支持。 综上所述，本案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国物权法》第五十九条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条，《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条，《最高人民法院关于适用诉讼时效制度若干问题的解释》第三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 驳回原告纪新明、杨林英、纪志杨的全部诉讼请求。 本案受理费1088元，因适用简易程序减半收取544元，由原告纪新明、杨林英、纪志杨共同负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。 审 判 员  秦相会 二〇二〇年二月十九日 代理书记员  张涛丽 附相关法律条文 《中华人民共和国物权法》 第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。 下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定： （一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包； （二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整； （三）土地补偿费等费用的使用、分配办法； （四）集体出资的企业的所有权变动等事项； （五）法律规定的其他事项。 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。 《中华人民共和国民法通则》 第一百三十五条向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，法律另有规定的除外。 《最高人民法院关于适用诉讼时效制度若干问题的解释》 第三条民法总则施行前，民法通则规定的二年或者一年诉讼时效期间已经届满，当事人主张适用民法总则关于三年诉讼时效期间规定的，人民法院不予支持。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。