河南省渑池县人民法院民 事 判 决 书（2019）豫1221民初3240号原告：赵乾宏，男，1986年10月14日生，汉族，住渑池县。委托诉讼代理人：关伟波，河南报初律师事务所律师，代理权限为特别授权。被告：东旭蓝天生态环保科技有限公司，住所地成都市锦江区莲花北路**********。统一社会信用代码9151000006695504SG。法定代表人：张振迪，系该公司执行董事。委托诉讼代理人：王小双，系该公司员工，代理权限为特别授权。被告：东旭蓝天新能源股份有限公司，住，住所地深圳市罗湖区东门中路**鸿基大厦**一社会信用代码91440300192174418Y。法定代表人：卢召义，系该公司经理。被告：梁奇，男，1988年1月3日生，汉族，住广西壮族自治区梧州市岑溪市。被告：渑池会盟投资有限公司，住所地渑池县农商，住所地渑池县农商行办公楼（**）91411221683157778H。法定代表人：王明霞，系该公司董事长。委托诉讼代理人：杜晓蕊，河南天基律师事务所律师，代理权限为特别授权。原告赵乾宏与被告东旭蓝天生态环保科技有限公司、东旭蓝天新能源股份有限公司、梁奇承揽合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。审理中，原告追加渑池会盟投资有限公司为本案的共同被告。原告赵乾宏及其委托诉讼代理人关伟波、被告东旭蓝天生态环保科技有限公司委托诉讼代理人王小双、渑池会盟投资有限公司委托诉讼代理人杜晓蕊到庭参加诉讼，被告东旭蓝天新能源股份有限公司、梁奇经传票传唤，没有到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付原告施工款129085元及利息（按中国人民银行同期贷款利率从2019年1月1日起计算至该款付清时止）；2、判令被告承担诉讼费用。审理中，原告增加一项诉讼请求：被告渑池会盟投资有限公司在工程款129085元范围内承担连带责任。事实和理由：2018年8月份，被告东旭蓝天生态环保科技有限公司、东旭蓝天新能源股份有限公司中标了渑池县仰韶轻工业园区的PPP项目。2018年8月14日，原告承揽了该项目的围挡施工等工程，并与被告公司的代表梁奇签订了施工合同，双方对该工地的大门、围挡等项目的施工及结算进行了约定。工程完工后，被告支付了原告部分款项后，就一直拖延不予归还下欠的129085元。被告东旭蓝天生态环保科技有限公司辩称，驳回原告对我方的全部诉讼请求。1、本合同案由是合同承担纠纷，在起诉状中说是与梁奇签订的围挡施工并进行了部分款项的结算，我司认为根据合同相对性原则，我司不承担该义务；2、我司未与渑池县产业集聚区管委会签订该项目的施工合同也未进行任何施工，所以与我司无关。被告渑池会盟投资有限公司辩称，一、原告所述事实有误，我方与东旭蓝天生态环保科技有限公司、东旭蓝天新能源股份有限公司并非发包方与承包方的关系。2018年3月2日，渑池县人民政府授权渑池县产业集聚区管理委员会为渑池县仰韶轻工园区PPP项目实施机构，渑池县会盟投资有限公司作为政府出资方代表。后渑池县产业集聚区管理委员会通过公开招投标方式，确定东旭蓝天生态环保科技有限公司、东旭蓝天新能源股份有限公司组成的联合体为项目的中标社会资本方。中标方于2018年10月签收了中标通知书，中标方未在规定时间内签订相关中标合同，经再三催促后仍未签订。根据相关法律法规之规定，渑池县产业集聚区管理委员会于2019年2月15日发函取消了中标方的中标资格。根据PPP项目特点，确定中标社会资本方后，应由政府及中标方共同组建项目公司，由项目公司与施工方签订相关施工合同，进而在项目公司与施工方之间产生施工总承包关系。因为中标方原因导致项目终止，相关项目PPP合同并未签订、项目公司并未成立，必然不会产生施工承包合同关系。本案中，我方并不具有发包人的主体身份。该案并非简单的发包方与承包方的施工合同关系，应考虑PPP项目的特殊背景及复杂法律关系；二、原告要求我方承担连带清偿责任的诉求突破了合同相对性原则，依法不应被支持。本案中与原告发生合同关系的是梁奇，原告与我方之间没有法律关系。根据合同相对性原则，向原告承担支付施工款的合同义务主体是梁奇。涉案纠纷系因PPP项目社会资本方中标后被取消中标资格，没有中标资格的个人梁奇却又自行与其他方签订相关施工合同而引起的，与原告签订相关施工合同的并非我方。原告要求我方承担连带清偿责任已经突破了合同相对性原则，没有任何事实和法律依据；三、该案纠纷因原告与个人梁奇签订施工合同引起，施工合同主体一方并非我方，我方没有义务承担施工合同项下的付款义务，我方作为本案被告主体不适格。综上，要求我方承担连带清偿责任于法无据，其诉讼请求应予以驳回。被告东旭蓝天新能源股份有限公司、梁奇没有向本院提交答辩意见。经开庭审理，本院可以确认以下案件事实，2018年8月，被告东旭蓝天生态环保科技有限公司、东旭蓝天新能源股份有限公司中标渑池县仰韶轻工园区PPP项目，招标单位为渑池县产业集聚区管理委员会。2018年8月14日，被告梁奇作为发包方（甲方）、原告赵乾宏作为承包方（乙方）签订《围挡施工合同》1份，合同载明“第一条……1、工程名称：渑池县仰韶轻工业园区PPP项目。2、工程内容：工地大门、围挡基础施工，制作、安装、仿草网、喷淋等。第二条：工程地点：渑池县仰韶轻工业园区。第三条：工程结算及支付方式1、单价1.1建筑大门陆仟伍佰圆整元/座（含门座……）1.2施工围挡180元/米……1.3利用旧围挡拆装50元/米……2、结算及承包方式：本围挡施工工程总造价约为250000元，具体以实际发生工程量为准，围挡施工采用固定单价合同。本项目以包工包料包文明施工方式委托乙方制作、安装。3、支付方式：A乙方在围挡整体安装完毕且经过甲方验收合格后5日内，甲方就实际发生工程量与乙方办理最终结算，扣除实际结算总额的3%作为工程质量保证金（包维修6个月），余款97%甲方须在结算后90日内支付给乙方。B如甲方需要增值税专用发票，乙方应提供等额有效的增值税专用发票（税率为11%），税金由甲方支付，发票由乙方提供。……第六条：关于验收。乙方工程完工并达到验收条件后，通知甲方进行验收，甲方在收到验收通知后7日内未验收工程，视为通过验收。……”。合同签订后，原告即开始施工，并在2018年11月停工。原告称被告梁奇系被告东旭蓝天新能源股份有限公司的项目负责人，之后被告梁奇因工作变动由案外人侯保军、孙建设继续负责该项目，梁奇、侯保军、孙建设已向原告支付工程款80000元。现原告以余款127085元没有付清，诉至本院。另查，2018年12月13日，因仰韶轻工园区PPP项目招标中标方东旭蓝天新能源股份有限公司未在招标法规定期限内履行签订PPP项目合同等文件，已形成事实违约，被告渑池会盟投资有限公司管理人员李海波与被告东旭蓝天新能源股份有限公司范自军、张彦峰、昌洪洋、梁奇进行仰韶轻工园区PPP项目推进协商会议，并形成会议纪要由前述人员签署。2019年2月11日，渑池县产业集聚区管理委员会向东旭蓝天生态环保科技有限公司、东旭蓝天新能源股份有限公司联合体作出《关于取消你方渑池县仰韶轻工园区PPP项目中标资格的函》，函件中称“截止2019年2月11日，经再三催促，你方仍未与我方签署合同，……取消你方中标资格……”。2019年6月，被告东旭蓝天生态环保科技有限公司、东旭蓝天新能源股份有限公司、渑池会盟投资有限公司三方共同出资成立渑池旭盟城市服务有限公司作为渑池县仰韶轻工园区PPP项目的项目公司。本院认为，原告赵乾宏诉称被告梁奇系代表被告东旭蓝天新能源股份有限公司与其签订案涉的《围挡施工合同》的意见，本案案涉的渑池县仰韶轻工园区PPP项目，系由渑池县产业集聚区管理委员会招标，中标方为被告东旭蓝天生态环保科技有限公司、被告东旭蓝天新能源股份有限公司，中标时间为2018年8月，案涉的《围挡施工合同》签订时间为2018年8月14日，根据2018年12月13日，被告渑池会盟投资有限公司管理人员李海波与被告东旭蓝天新能源股份有限公司范自军、张彦峰、昌洪洋、梁奇进行仰韶轻工园区PPP项目推进协商会议形成的会议纪要显示，被告梁奇系以被告东旭蓝天新能源股份有限公司的人员参与的会议，对于所签合同未加盖公司印章的情况，原告的说明是其所承揽工程均是前期准备工作，因该项目之后需要各方共同成立平台公司，在平台公司成立之后再签合同，2019年6月也确实成立了渑池旭盟城市服务有限公司作为项目公司，原告的说明具有合理性，故原告所称梁奇系代表被告东旭蓝天新能源股份有限公司与其签订《围挡施工合同》的意见，本院予以采信。关于所欠原告工程款的数额，《围挡施工合同》中约定“工程总造价约为250000元，具体以实际发生工程量为准。”，原告自述已收到工程款80000元，并提供了相关的付款凭据，但原告未提供相关的结算手续，不能证明工程款具体为多少，根据原告提供的其与被告梁奇之间的录音资料显示所欠工程款为“十来万”，故欠付的工程款宜认定为100000元，该款项应由被告东旭蓝天新能源股份有限公司支付。因当事人对欠付工程款的利息未进行约定，故原告诉求利息，本院不予支持。原告诉求被告东旭蓝天生态环保科技有限公司、渑池会盟投资有限公司承担付款责任，依据不足，本院不予支持。被告东旭蓝天新能源股份有限公司、梁奇经传票传唤，无正当理由拒不到庭，依法可以缺席判决。根据《中华人民共和国合同法》第六十条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告东旭蓝天新能源股份有限公司于本判决生效后十日内给付原告赵乾宏工程款100000元；二、驳回原告赵乾宏的其他诉讼请求。若未按本判决指定的期间给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2882元，减半收取1441元，由原告赵乾宏负担325元，被告东旭蓝天新能源股份有限公司负担1116元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省三门峡市中级人民法院。逾期不上诉，则本判决生效，双方当事人应自觉履行，否则，本院将依据当事人申请或审判庭的移送予以强制执行。当事人应当依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条之规定，在法定期限二年内申请执行，逾期不申请，则视为放弃权利。审判员  张苏波二〇二〇年二月二十四日书记员  卢 鑫