广西壮族自治区融水苗族自治县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂0225民初1876号 原告：柳州金城房地产开发有限公司，住所：广西柳州市融水苗族自治县县融水镇寿星中路**。统一社会信用代码：9145020076308496XR。 法定代表人：陈曦，该公司执行董事。 委托诉讼代理人：何景才，该公司托管人。 被告：彭遥宇，男，1989年11月30日出生，汉族，住，住广西融水苗族自治县/div> 委托诉讼代理人：何卫坚，广西求衡律师事务所律师。 原告柳州金城房地产开发有限公司（以下简称金城公司）与被告彭遥宇劳动争议纠纷一案，原告于2019年8月22日向本院邮寄起诉状，本院于2019年9月4日受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告金城公司委托诉讼代理人何景才、被告彭遥宇委托诉讼代理人何卫坚到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告金城公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告自办理银行卡工资卡日起与原告存在非全日制用工劳动关系；2、驳回被告失业待遇赔偿金请求。事实和理由：被告2016年4月下旬到原告融水办公室工作，主要负责原告融水项目扫尾事务的资料收转业务。因业务量较少，办公室员工不实行坐班制，执行有事通知即来制度，平均日工作时间不超1至2小时，允许兼职，同时公司低价商铺给员工经营作为员工额外补助。2019年3月被告因严重违反劳动纪律被公司辞退。随即，被告到融水劳动仲裁部门申请仲裁，融水劳动人事仲裁委作出（2019）11号《仲裁裁决书》，裁定原告应一次性支付被告失业待遇赔偿金27216元。原告认为根据《社会保险法》第45条、第50条、第51条，《广西失业保险办法》第14条规定，领取失业保险金的前提条件是：1、办理失业和求职登记；2、已经重新就业的，不得享受失业保殓待遇。从解除劳动关系日起计，超过60天不办理失业和求职登记的，视为重新就业；3、失业待遇标准（时间、金额、条件等）应由当地失业保险承办机构出具审核证明。而本案：被告彭遥宇自收到原告解除劳动关系通知书日（2019年3月13日）至本案仲裁开庭（2019年7月12日），历时120天，没有向融水县劳动保险所或其他法定机构办理失业和求职登记，依法已视为重新就业。仲裁中，被告对原告庭前提出的其事前事后均在张明任总经理的广西雄峰房地产开发有限公司融水“君悦府”项目部工作、在家与其妻子共开网店、低价租公司铺面从事经营等予以默认，事实上已无缝接续就业。综上，被告不存在因失业损失而应享受失业待遇赔偿的法定事实前提。依照《社会保险法》第五十条、《广西失业保险办法》第二十七条（三）项的规定，失业保险待遇因个人情况不同而不同，故申请保险待遇人必须持相关文件到当地失业保险承办机构办理审核证明。被告在没有提供失业保险承办机构审核证明情况下，自行认定符合失业待遇享受条件、金额标准，且一次性支付，没有法律和事实依据。根据《社会保障法》第47条，只授权省市区人民政府核定“失业保险金标准”，并无加倍处费赔偿金的授权；根据《立法法》第82条没有法律、行政法规、地方性法规的依据，地方政府规章不得设定减损公民法人和其他组织权利或者增加其义务的规范；故作为地方政府规章的《广西失业保险办法》第36条加倍处罚赔偿金的规定，既无上位法授权：又违背《立法法》规定，更与“赔偿金”（实际损失为限）法理相冲突，且未经国务院、全国人大备案，依法无效，不应适用。原告为维护其合法权益，特向法院起诉。 被告彭遥宇辩称，被告于2016年4月1日到原告处从事办公室行政工作时月工资为2000元，2018年7月1日任办公室主任时工资为2800元。自被告在金城公司工作以来，原告未与被告签订劳动合同，也没有为被告缴纳社会保险。2019年3月13日原告借故将被告辞退，但没有按规定提前30日通知，也没有按规定给予各项经济补偿。2019年5月27日被告向融水县劳动人事争议委员会申请仲裁。同年8月4日劳动仲裁委员会作出裁决。本人认为一、原被告双方从2016年4月1日至2019年4月13日存在劳动关系；二、原告应当支付2016年4月至2017年2月共11个月的双倍工资30800元给被告；三、原告应当赔偿被告失业保险金损失36288元；四、原告应当支付经济补偿金9800元给被告；五、原告应当补交2016年4月至2019年4月被告任职期间的社会保险。 当事人围绕本案争议焦点依法提交证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对当事人有异议的证据，本院认定如下：对原告提交的证据一《活期账户交易明细单》，被告不认可证明目的，认为被告在原告处工作的时间应当从2016年4月1日开始计算，否则工资不会按全勤发放。本院认为，开户日期不能证实原告的用工日期，因双方未签订劳动合同，故本院推定原告发放工资的前一个月首日，即2016年4月1日原被告建立劳动关系。对被告提交的证据一《活期账户交易明细单》，虽然原告对证明目的有异议，但该组证据与原告提交的证据一致，故该组证据证明目的本院认定结论不再重复赘述。对被告提交的证据三《通知》，原告质证认为公司没有任命被告为公司办公室主任。本院认为，该证据载明的内容不能证实被告主张，对被告证明目的不予采信。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定法律事实如下： 原告金城公司于2005年6月7日注册成立。被告于2016年4月1日起到原告处从事办公室工作。2019年3月14日原告认为被告移交公司文件柜涉及公司抵押贷款银行卡，已不适合担任办公室负责人工作为由辞退被告，工资发放至2019年3月13日。在被告任职期间，原告没有与被告签订书面劳动合同，也没有为被告缴纳社会保险。为此，2019年6月3日向融水苗族自治县劳动人事争议仲裁委员会提出劳动仲裁申请：1、请求裁决确认彭遥宇自2016年4月1日至2019年4月13日止与金城公司存在劳动关系；2、裁决金城公司支付彭遥宇2016年4月至2017年2月共11个月的双倍工资30800元；3、裁决金城公司向彭遥宇支付失业待遇赔偿金32256元；4、裁决金城公司向彭遥宇支付经济补偿金9800元；5、要求金城公司为彭遥宇补缴2016年4月至2019年4月期间的社会保险。该委员会于同年8月4日裁决：一、彭遥宇与金城公司自2016年4月1日至2019年4月13日止存在劳动关系；二、自裁决生效之日起十日内，金城公司一次性向申请人支付失业待遇赔偿金27216元；三、彭遥宇的其他仲裁请求因缺乏依据，不予支持。原告因不服该裁决，向本院提起本案诉讼。 本院认为，原被告之间存在是否存在劳动关系的问题。因双方提交的《活期账户交易明细单》属于工资支付的记录，可以证实原被告之间存在劳动关系，结合《辞退通知书》记载的内容和工资支付记录，本院认为被告在原告处的劳动关系存续期间应为2016年4月1日至2019年3月13日。虽然原告认为被告的用工关系属于非全日制用工，但没有其他证据予以证明，故本院对其主张不予支持。 关于金城公司是否应当向彭遥宇支付失业待遇赔偿金的问题。金城公司在彭遥宇在职期间没有为其办理社会保险，违反了用人单位的法定义务，造成被告不能享受失业保险待遇。根据《广西壮族自治区失业保险办法》第十八条第一款第一项：“累计缴费时间满1年不满5年的，每满一年可以领取3个月失业保险金。”和第三十六条：“单位不按规定参加失业保险和缴纳失业保险费、不按本办法第十三条规定履行有关责任，致使职工失业后不能享受失业保险待遇或影响其重新就业的，应当承担赔偿损失责任。赔偿标准为失业人员应当领取失业保险金或者一次性生活补助的2倍。”虽然金城公司向本院申请对调取和鉴定相关证据，本院认为，该申请不足以否定金城公司未办理彭遥宇失业保险及其造成被告不能享受其能获得失业待遇的客观事实。故本院对金城公司的申请不予支持。经核算，被告的失业待遇损失为27216元。本院对仲裁委员会该项裁决予以确认。故对原告的主张不予支持。 关于原裁决申请人即本案被告认为原告应当支付双倍工资及解除劳动合同的经济补偿金和金城公司是否应当为彭遥宇补交劳动关系存续期间的社会保险问题的问题。劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。劳动者主张双倍工资受该仲裁时效的限制，彭遥宇自2019年5月27日申请仲裁，已超过了该时效期间；被告彭遥宇认为其未移交的银行卡不系金城公司所有，但未出庭参与诉讼，本院不予采信。应其未移交由其保管的公司银行卡属于严重违反用人单位的规章制度的情形，金城公司的辞退理由充分，其要求公司支付经济补偿金没有法律依据；劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。本案中，用人单位与劳动者的欠费争议，属于行政管理的范畴，不属于人民法院的受案范围。另外彭遥宇在收到劳动裁决书后在法定期限内未提出诉讼，虽然在其答辩时表示有异议，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十七条：“劳动争议仲裁委员会作出仲裁裁决后，当事人对裁决中的部分事项不服，依法向人民法院起诉的，劳动争议仲裁裁决不发生法律效力。”及《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第十一条：“劳动者和用人单位均不服劳动争议仲裁委员会的同一裁决，向同一人民法院起诉的，人民法院应当并案审理，双方当事人互为原告和被告。在诉讼过程中，一方当事人撤诉的，人民法院应当根据另一方当事人的诉讼请求继续审理。”的规定，视为彭遥宇对自己权利的放弃。故劳动仲裁委员会对以上三项主张的裁决，本院予以确认。 综上所述，根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条、第四十六条、第八十二条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，《中华人民共和国社会保险法》第五十七条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十七条,《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第十一条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条及《广西壮族自治区失业保险办法》第十八条、第三十六条之规定，判决如下： 一、确认自2016年4月1日起至2019年3月13日，原告柳州金城房地产开发有限公司与被告彭遥宇存在劳动关系； 二、原告柳州金城房地产开发有限公司赔偿被告彭遥宇失业待遇损失27216元； 三、驳回原告柳州金城房地产开发有限公司的诉讼请求。 上述应付款项，义务人应在本判决书生效之日起十日内履行完毕。逾期则按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限的最后一日起二年内，向本院申请执行。 本案受理费10元，由原告柳州金城房地产开发有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或向柳州市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于柳州市中级人民法院。 审 判 长 吴游立志 人民陪审员 黄 云 意 人民陪审员 赵 桂 荣 二〇二〇年二月二十七日 书 记 员 刘 钰 嘉