湖南省汝城县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）湘1026民初1471号 原告（反诉被告）：邱飞雄，男，1982年1月8日出生，汉族，居民，住湖南省汝城县。 原告（反诉被告）：范桂花，女，1954年8月22日出生，汉族，居民，住湖南省汝城县。 原告（反诉被告）：邱飞平，女，1980年9月3日出生，汉族，居民，住湖南省汝城县。 以上三名原告的委托诉讼代理人：汤安平，湖南扬法律师事务所律师。 以上三名原告的委托诉讼代理人：朱小刚（曾用名朱晓刚），湖南郴华律师事务所律师。 被告（反诉原告）：汝城县卢阳镇（原城关镇）新井村村民委员会，住所地湖南省汝城县卢阳镇新井村。 负责人：朱孝雄，男，1965年9月1日出生，汉族，居民，住湖南省汝城县，该村委会党支部书记。 委托诉讼代理人：朱孝雄，该村委会党支部书记。 委托诉讼代理人：朱水源，湖南为全律师事务所律师。 原告（反诉被告）邱飞雄、范桂花、邱飞平与被告（反诉原告）汝城县卢阳镇新井村村民委员会（以下简称新井村委会）物权保护纠纷一案，本院于2019年8月12日立案后，依法适用简易程序，于2019年9月18日公开开庭进行审理。本院于2019年11月1日裁定转为普通程序后，依法组成合议庭，于2019年12月5日再次公开开庭审理了本案。邱飞雄、范桂花、邱飞平的委托诉讼代理人汤安平、朱小刚，新井村委会的委托诉讼代理人朱孝雄、朱水源到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 邱飞雄、范桂花、邱飞平向本院提出诉讼请求：1.判令新井村委会立即将汝国用（2005）第0272号《国有土地使用权证》原件一本返还给邱飞雄、范桂花、邱飞平；2.判令新井村委会承担本案诉讼费用。事实和理由：范桂花与邱良春原系夫妻，先后生育了邱飞雄、邱飞平。邱良春于2015年6月16日死亡。2005年5月16日，邱良春与新井村委会签订了《矮岭头土地出让协议》，受让了矮岭头第18宗土地。按照合同约定办理了《土地使用权证》，编号为汝国用（2005）第0272号，土地使用权人为邱良春。随后由他人垫资建房，并由垫资人使用管理至2018年5月15日。邱良春死亡后，邱飞雄、范桂花、邱飞平仅找到了《土地使用权证》的复印件，而原件在新井村委会。邱飞雄、范桂花、邱飞平认为，邱飞雄、范桂花、邱飞平才是《土地使用权证》的合法持有人。邱飞雄、范桂花、邱飞平多次找到新井村委会要求返还原件，而新井村委会均置之不理。 新井村委会辩称：邱飞雄、范桂花、邱飞平要求新井村委会返还《土地使用权证》，无事实和法律依据，应当驳回邱飞雄、范桂花、邱飞平的诉讼请求。事实和理由：2005年，邱良春与新井村委会签订的《矮岭头土地出让协议书》实为借名合同。村委会是以邱良春名义建筑房屋。邱飞雄、范桂花、邱飞平既拿不出土地出让协议书原件，也拿不出缴纳土地出让金的凭证，更拿不出建筑房屋花费的相关凭证。十多年来，汝国用（2005）第0272号《土地使用权证》一直由村委会保管，邱良春在世时也从未提出过异议。 新井村委会向本院提出反诉请求：1.依法确认汝城县汝国用（2005）第0272号《国有土地使用权证》所涉土地及房屋归新井村委会所有，并责令邱飞雄、范桂花、邱飞平过户到村委会名下；2.本案诉讼费用由邱飞雄、范桂花、邱飞平承担。反诉的事实和理由部分，与答辩状一致。 邱飞雄、范桂花、邱飞平辩称：新井村委会的反诉不成立，并且不符合法律规定。理由如下：1.本诉是返还财物之诉，反诉是土地房屋的确权之诉，是两种不同的法律关系，不符合民事诉讼法相关规定。2.反诉的事由不符合客观事实：新井村委会反诉称《土地出让协议书》实为借名合同，与客观事实不相符；其提出十多年来《土地使用权证》一直由村委会保管，也与事实不符。 本院经审理查明认定事实如下：邱良春出生于1955年12月23日，系新井村叶家一组居民，曾担任该居民小组组长。2005年5月16日，新井村委会作为甲方，与邱良春作为乙方签订《矮岭头土地出让协议书》（以下简称土地出让协议书）。其中约定有:“…一、甲方以现状（见矮岭头平面图）转让给乙方的宗地位于矮岭头，宗地编号18宗，面积为120平方米。…二、该宗地土地使用权转让为每平方米430元人民币，总价款为51600元人民币。…三、本协议经甲、乙双方签字之日起，乙方一次性付清价款给甲方。四、甲、乙双方权利、义务：①甲方负责为乙方办理土地使用权证书，费用由甲方负担。②甲方协助乙方联系水、电安装，费用由乙方负担。…③乙方建筑设计、建筑施工、材料运输有乙方自由选择，甲方及甲方村民不得干涉乙方施工，…六、本协议自甲乙双方签字之日起生效，双方必须共同遵守，不得违约，甲乙双方各执一份…”等内容。《汝城县土地使用权转让、抵押申请审批表》其中载明有：申请方式为转让；申请理由为：因转让，申请办理国有土地使用权变更登记发证；转让方一栏：落款日期为2005年5月17日，并加盖有汝城县民委员会公章；受让方为邱良春等内容。 2005年5月17日，汝城县人民政府颁发汝国用（2005）第0272号《国有土地使用权证》。其中载明有：土地使用权人为邱良春，座落为汝城县矮岭头，使用权类型为出让，使用权面积为120.00㎡；附图上显示：矮岭头地块共有32宗土地，其中第18宗土地加盖有“汝城县人民政府确认土地权属专用章”。矮岭头地块32宗土地中的其他31宗土地，均是以新井村委会与居民签订《矮岭头土地出让协议书》，居民向新井村委会支付“土地出让金”，填报《汝城县土地使用权转让、抵押申请审批表》的方式，由新井村委会负责为居民到汝城县国土资源局办理了国有土地使用权证。新井村委会已将31宗土地国有土地使用权证发放到相应土地使用权利人，但至今持有汝国用（2005）第0272号《国有土地使用权证》。邱良春生前，以及邱飞雄、范桂花、邱飞平至今均未向新井村委会支付“土地转让金”51600元。 2010年5月12日，新井村委会与欧新茂签订《承包建筑租赁协议书》，其中约定有：将第18宗土地承包租赁给欧新茂建筑使用，一切建筑材料由欧新茂负责，建二层，使用管理至2018年5月15日等内容。新井村委会支付土石方开挖、房屋设计、水电安装费用。欧新茂出资建成两层房屋后，使用至约定截止日期。2018年12月5日，新井村委会与何晨签订《房屋租赁合同》，其中约定有：前述房屋二层楼房出租给何晨，租赁期限至2024年12月5日等内容。二层楼房现为金鸿装饰设计店。2019年6月1日，新井村委会与范志成签订《租房协议书》，其中约定有：将前述房屋店面出租给范志成作为经营用房，租期到2024年5月31日等内容。一楼店面现为汝城县五星车辆专卖店。前述房屋租金均由新井村委会收取。 本院认为，案涉矮岭头地块第18宗土地的使用权现依法登记在邱良春名下，即完成了土地初始登记，土地登记发证后已经明确了土地的使用权，故本案不属于土地权属争议。又因双方本诉与反诉涉及的基础法律关系范围包括返还原物和物权确认，故本案应定性为物权保护纠纷（二级案由）。 一、关于本诉部分。根据我国《物权法》有关规定，不动产权属证书是权利人享有该不动产物权的证明。本案中，第18宗国有土地的使用权经依法登记在邱良春名下，已经发生效力，具有物权公示公信法律意义。因此，邱良春即是该宗土地的使用权利人。邱飞雄、范桂花、邱飞平作为邱良春的法定继承人，依照我国继承法的有关规定，享有该宗土地的相应权益。现新井村委会以“实为借名合同”等事由持有该宗土地《国有土地使用权证》，没有法律依据，且与《土地出让协议书》中“甲方负责为乙方办理土地使用权证书”的约定自相矛盾，也与矮岭头地块其他31宗土地由新井村委会为居民办理后发放国有土地使用权证到居民个人的做法并非一视同仁。故新井村委会依法应当向邱飞雄、范桂花、邱飞平返还该宗土地《国有土地使用权证》。 二、关于反诉部分。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定：“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。”《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十一条第二项规定：“主张法律关系变更、消灭或者权利受到妨害的当事人，应当对该法律关系变更、消灭或者权利受到妨害的基本事实承担举证证明责任。”新井村委会所提交证明材料包括其中的六次《会议记录》、《土地登记使用证变更的协议》，均未表明其与邱良春双方就“实为借名合同”登记土地使用权证及协议变更登记的形成合意过程与结果，不足以反证新井村委会为该宗土地的使用权的真实权利人，即不能推翻《国有土地使用权证》的登记效力。故新井村委会请求确认该宗土地及房屋归其所有，并责令过户到其名下的诉讼请求，本院不予支持。 三、关于新井村委会尚未取得第18宗土地“土地转让金”，以及涉及第三方的建房、租赁等问题，相关方可以依法另行妥善处理。 综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第六条、第九条第一款、第十四条、第十七条、第三十四条，《最高人民法院关于适用若干问题的解释（一）》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十一条第二项规定，判决如下： 一、由被告（反诉原告）汝城县卢阳镇新井村村民委员会在本判决生效后五日内向原告（反诉被告）邱飞雄、范桂花、邱飞平返还汝国用（2005）第0272号《国有土地使用权证》原件； 二、驳回被告（反诉原告）汝城县卢阳镇新井村村民委员会的诉讼请求。 本诉案件受理费80元、反诉案件受理费80元，均由被告（反诉原告）汝城县卢阳镇新井村村民委员会负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提供上诉状，并按对方当事人人数提供副本，上诉于湖南省郴州市中级人民法院。 审 判 长  袁伟珍 人民陪审员  欧 敏 人民陪审员  赖彩玲 二〇二〇年二月七日 书 记 员  侯海军 附：相关法律条文 《中华人民共和国物权法》 第六条不动产物权的设立、变更、转让和消灭，应当依照法律规定登记。动产物权的设立和转让，应当依照法律规定交付。 第九条不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但法律另有规定的除外。 依法属于国家所有的自然资源，所有权可以不登记。 第十四条不动产物权的设立、变更、转让和消灭，依照法律规定应当登记的，自记载于不动产登记簿时发生效力。 第十七条不动产权属证书是权利人享有该不动产物权的证明。不动产权属证书记载的事项，应当与不动产登记簿一致；记载不一致的，除有证据证明不动产登记簿确有错误外，以不动产登记簿为准。 第三十四条无权占有不动产或者动产的，权利人可以请求返还原物。 《最高人民法院关于适用若干问题的解释（一）》 第二条当事人有证据证明不动产登记簿的记载与真实权利状态不符、其为该不动产物权的真实权利人，请求确认其享有物权的，应予支持。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十一条人民法院应当依照下列原则确定举证证明责任的承担，但法律另有规定的除外： （一）主张法律关系存在的当事人，应当对产生该法律关系的基本事实承担举证证明责任； （二）主张法律关系变更、消灭或者权利受到妨害的当事人，应当对该法律关系变更、消灭或者权利受到妨害的基本事实承担举证证明责任。