天津市静海区人民法院刑 事 判 决 书（2019）津0118刑初627号公诉机关天津市静海区人民检察院。被告人刘玉学，男，1962年8月9日生于天津市静海区，汉族，初中文化，农民，户籍地为天津市静海区。2019年4月22日因涉嫌犯挪用特定款物罪被天津市公安局静海分局刑事拘留，2019年4月30日被天津市静海区人民检察院批准逮捕，同日由天津市公安局静海分局执行。现羁押于天津市静海区看守所。辩护人赵宝成，天津观潮律师事务所律师。天津市静海区人民检察院以津静检一部刑诉〔2019〕29号起诉书指控被告人刘玉学犯挪用特定款物罪、挪用资金罪向本院提起公诉。本院审查后于2019年7月22日受理，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。天津市静海区人民检察院指派检察员李宏武出庭支持公诉，被告人刘玉学及其辩护人赵宝成到庭参加诉讼。本案于2019年10月21日延期审理，2019年11月21日恢复审理。现已审理终结。天津市静海区人民检察院指控：2009年至2010年，被告人刘玉学先后任静海区子牙镇东高庄村村支部书记、东高庄村村支部书记兼村委会主任。期间刘玉学冒用东高庄村残疾人村民元某某、刘某某、陈某某的名义，新建东高庄村三处平房，部分建筑材料在村委会报销。后又伪造村两委会会议记录、村民代表会议记录等申报材料，以该三处平房系给残疾人危房改造，向静海区残疾人联合会申请救济款，静海区残疾人联合会拨付给以上三家残疾人救济款共计72000元。被告人刘玉学将该款倒出现金抵顶建房款。后被告人刘玉学未按规定将该房屋交予残疾人元某某、刘某某、陈某某家庭使用，而是归村委会所有，又以东高庄村委会名义将其中两处房屋转租他人收取租金，归村委会使用。致使元某某、刘某某、陈某某三户残疾人至今未享受国家救济政策，造成恶劣社会影响。2016年4月21日，被告人刘玉学在担任村委会主任期间，以子牙镇东高庄村委会的名义向静海区子牙镇人民政府谎称建设暖棚，在子牙镇政府借款200000元。钱转到村委会的账上后，被告人刘玉学未经两委会议研究决定，擅自将该200000元转到由刘玉学、刘某甲等五人个人成立的天津市东旺农机服务专业合作社（以下简称东旺合作社）账户，用于支付前期大棚建设费用，该200000元至今未能归还东高庄村委会。被群众举报后，被告人刘玉学于2019年4月21日被传唤至公安机关。在法庭主持下，公诉人讯问了被告人，并提供了相应证据。公诉机关认为，被告人刘玉学利用职务之便挪用用于扶贫的款物，情节特别严重，致使国家和人民群众利益遭受重大损害；利用职务便利挪用本单位资金归个人使用，进行营利活动，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十二条、第二百七十三条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以挪用特定款物罪、挪用资金罪追究其刑事责任。被告人刘玉学一人犯数罪，应当数罪并罚，适用《中华人民共和国刑法》第六十九条之规定。同时提出量刑建议，提请本院依法判处。被告人刘玉学辩称，对于指控的挪用特定款物罪的事实，救济款的确用于建房了，但建成后三户残疾人认为不如自己的房子好，所以没去住，不应该把房子租出去，租金都入了村委会的账目。对于指控的挪用资金罪的事实不认可，当时子牙镇政府是为了完成区里的任务，让东高庄村建100亩大棚，村委会的借款200000元的确用于建大棚，镇政府也没说需要还这个钱。大棚建好后区里说各项补贴不能直接走村委会的账，要走合作社的账。其辩护人认为：对挪用特定款物的犯罪事实无异议，但挪用数额应认定为房屋租金八九千元，请求从轻处罚。被告人不构成挪用资金罪，不是本单位的资金，钱是从镇政府借来的，经过了镇政府的批准，也是专款专用。实际是镇政府把钱借给村委会，后来又让合作社来建大棚。被告人的行为不具有违法性。经审理查明，2000年5月至2018年8月间，被告人刘玉学先后任静海区子牙镇东高庄村支部书记、支部书记兼村委会主任。2009年间，被告人刘玉学以本村残疾人元某1、刘某3、陈某的名义，在东高庄村建造三处平房，后又以该三处平房系依政策为残疾人家庭翻建住房为由，向静海区残疾人联合会申请建房资金补助。静海区残疾人联合会审核后拨付给以上三家残疾人建房资金补助共计72000元，被告人刘玉学将该款倒出现金抵顶建房款。后被告人刘玉学未按规定将房屋交予三户残疾人家庭居住，而是由村委会使用，并以村委会名义将其中两处房屋出租收取租金。致使三户残疾人至今未能享受国家政策，造成恶劣社会影响。2015年10月，被告人刘玉学为成立东旺合作社，安排刘某6、刘某5、李某、张某5及其自己共五人作为股东，由刘玉学收集其他四人的相关材料后，独自到行政审批中心办理成立手续，于2015年10月27日成立。2016年3月19日东旺合作社为修建大棚进行招标，后天津世纪盛昊建筑工程有限公司（以下简称世纪盛昊公司）中标，2016年3月25日东旺合作社与世纪盛昊公司签订协议，由世纪盛昊公司为其建设冷棚97亩。2016年4月20日天津市静海区子牙镇东高庄村村民委员会以建冷棚100亩、需要配套建设两个育苗暖棚为由向天津市静海区子牙镇人民政府申请借款200000元，2016年4月21日子牙镇政府将200000元转入东高庄村委会账户。2016年4月25日东旺合作社再次与世纪盛昊公司签订协议，由世纪盛昊公司建设暖棚2亩。被告人刘玉学未经两委会议、村民代表会议讨论决定，于2016年7月4日将该200000元转到东旺合作社账户内，同日将该款用于支付大棚建设工程款。上述事实，有被告人刘玉学的供述，证人乔某、李某、元某1、刘某1、刘某2、刘某3、牛某、刘某4、窦某、苏某、侯某、刘某5、张某1、邵某1、刘某6、刘某7、刘某8、刘某9、张某2、张某3、高某、王某1、张某4、黄某、刘某10、刘某11、王某2、邵某2、魏某、刘某12、刘某13、吕某、张某5、刘某14、邢某、陈某、元某2的证言，东高庄村房屋租赁费收据、记账凭证、付危房改造保证金记账凭证、收据、专用发票、协议书、卫星影像图、天津市静海区残疾人联合会提供的文件、申领危房改造补贴材料、残联危房改造工程款统一收据、危房改造匹配资金发放表、银行明细表、东高庄村现金日记账、证明、天津市人民政府《批转市残联市财政局关于实施农村贫困残疾人扶贫安居计划意见的通知》、房屋照片、办案说明，合作社基本情况、合作社登记资料、银行流水、记账凭证、预算拨款凭证、收据、借款协议、申请、2016年7至10月东旺农机合作社记账、进账单、往来收据、冷棚暖棚建设协议及招标标书、邀标通知书、中标通知书、投标书、公示、民事起诉状、东高庄村委会棚室建设承包问题相关会议记录、土地承包合同、租房合同、党委会议记录，情况说明，案件来源、到案经过等证据证实。经当庭质证，上述证据具有合法性、关联性、客观性，已形成证据体系，应当作为认定本案事实的依据予以确认。针对控辩双方的意见，根据庭审查明的事实、证据及相关法律规定，本院综合评判如下：对于辩护人所称挪用特定款物罪的犯罪数额应为出租房屋所得租金的意见，因被告人刘玉学系挪用应发放给残疾人的建房资金补助72000元用于建造房屋后出租，故犯罪数额应为72000元。对于被告人辩解及辩护人所称不构成挪用资金罪的意见，因东旺合作社系被告人刘玉学借用他人名义策划成立并实际控制，其他股东并未实际参与，被告人刘玉学作为村委会工作人员，未经相关民主议定程序即自行将东高庄村委会的款项挪归东旺合作社使用，进行营利活动，其行为符合挪用资金罪的犯罪构成。被告人及辩护人上述辩护意见本院不予采纳。本院认为，被告人刘玉学利用职务之便挪用用于扶贫的款物，情节特别严重，致使国家和人民群众利益遭受重大损害，其行为已构成挪用特定款物罪；利用职务便利挪用本单位资金归个人使用，进行营利活动，数额较大，其行为已构成挪用资金罪。公诉机关指控犯罪事实清楚，证据确实充分，罪名成立。综上，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十二条第一款、第二百七十三条、第六十四条、第六十九条之规定，判决如下：一、被告人刘玉学犯挪用特定款物罪，判处有期徒刑三年；犯挪用资金罪，判处有期徒刑十个月。决定执行有期徒刑三年六个月。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年4月22日起至2022年10月21日止）二、责令被告人刘玉学返还天津市静海区子牙镇东高庄村村民委员会人民币20万元。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向天津市第二中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  刘 岩人民陪审员  于富荣人民陪审员  赵建霞二〇二〇年二月十七日书 记 员  劳朋波