安徽省涡阳县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）皖1621民再14号 再审申请人（原审原告）：高效德，男，1940年2月7日出生，汉族，住涡阳县。 委托诉讼代理人：梁红，安徽皖杰律师事务所律师。 委托诉讼代理人：孙修亚，利辛县城关镇法律服务所法律工作者。 被申请人（原审被告）：涡阳县水务局，住所地涡阳县东环北路。 法定代表人：黄恺。 再审申请人（原审原告）高效德与再审被申请人（原审被告）涡阳县水务局人事争议纠纷一案，本院受理后，于2017年4月19日作出（2017）皖1621民初1208号民事判决书。该判决书发生法律效力后，经本院院长提交审判委员会讨论认为，该判决书确有错误，应予再审，于2019年10月21日作出（2019）皖1621民监15号民事裁定：本案由本院再审；再审期间，中止原判决书的执行。本院依法另行组成合议庭，公开开庭审理了本案。再审申请人（原审原告）高效德委托诉讼代理人梁红、孙修亚到庭参加了诉讼，被申请人（原审被告）涡阳县水务局经合法传唤拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 申请人（原审原告）高效德向本院起诉请求：1、依法判令被告支付原告扣发的工资、无房补贴、住房公积金共计199699元；2、本案一切费用由被告承担。事实与理由：原告是被告事业单位编制员工，于1998年6月退休。被告扣发原告工资3686元，无房补贴158000元，住房公积金37983元，共计199669元。原告多次找到被告协商解决，被告均未妥善给予处理。为维护原告的合法权益，2017年2月16日原告向涡阳县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，仲裁委以原告的仲裁请求超过仲裁申请时效为由决定不予受理，并向原告下发了不予受理案件通知书。综上所述，为维护原告的合法权益，特向贵院提起诉讼，望判如所请。 被申请人（原审被告）涡阳县水务局辩称：一、扣发工资一事，经查事实不存在，我县事业单位人员工资标准的核定及发放，水务局均无权决定，更无权扣除。二、无房补贴，经查无发放依据，无房补贴的文件依据、补贴标准、资金拨付，我局均查核不到任何文件和依据。三、扣发住房公积金，经查事实不成立，该同志退休前未有上缴住房公积金记录，如扣除住房公积金应该存入县住房公积金专户。经了解：我县乡镇水利站工作人员的住房公积金在1998年前均没有执行。原告以上诉讼请求曾经在2017年2月16日经涡阳县劳动人事争议仲裁委员会裁决：因原告诉讼时效过长予以驳回一样，原告诉讼请求跨越二十多年，因政策变更情况，政府执行情况等等原因，均非水务局职责范围之内，请依法判决对其诉求给予驳回。 本院原审认定事实：原告于1982年至被告处工作，1998年退休。2017年2月16日，原告向涡阳县劳动人事仲裁委员会递交劳动人事争议仲裁申请书，涡阳县劳动争议仲裁委员会于2017年2月20日作出劳仲不字（2017）第04号通知书：“申请人的仲裁请求超过仲裁申请时效”。原告不服，诉至涡阳县人民法院。 本院原审认为：《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款规定：劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。原告于1982年至被告处工作，1998年退休，现原告以劳动争议为由，向仲裁机构提请劳动仲裁，又以同一事实同一理由向我院提起诉讼，却未能提供证据证实其在劳动仲裁时效期间内已经提出过劳动仲裁申请的情形。据此，本院认为，原告的主张已经超过法定的仲裁时效，本院不予支持。 本院原审判决：驳回原告高效德的诉讼请求。 案件受理费10元，由原告高效德负担。 再审申请人（原审原告）高效德针对其主张举证如下： 证据1、原告的身份证复印件；证明原告的诉讼主体。 证据2、冤、假、错案的常年性生产工作岗位临时（合同）工改为固定工《登记、审批表》（原告的人事档案卷宗材料）；证明原告是被告单位的正式职工； 证据3、事业单位工作人员退（离）休审批表（原告的人事档案卷宗材料）；证明原告是从被告单位退休的职工； 证据4、原告的信访卷宗一份四页；证明原告为了自己的利益没有中断诉求； 证据5、职工转正定级报告表（原告的人事档案卷宗材料），1982年12月26日填写；证明原告的参加工作时间是1952年2月； 证据6、1985年国家机关、事业单位工作人员工改审批表（原告的人事档案卷宗材料），1985年12月30日填写；把原告的参加工作时间从1952年2月改为1970年，把工龄减少11年； 证据7、关于为高效德同志从新确定工龄的报告（原告的人事档案卷宗材料），报告单位是石弓镇人民政府，报告日期是1993年1月20日；涡阳县人事局经93年8月6号局务会研究同意高效德工龄从59年算起，工龄工资35元。从新确定了原告的参加工作时间从59年算起； 证据8、《涡阳县人事局文件》涡人字[1998]1207号，关于姚兴功等84位同志晋升工资的批复一份三页（原告的人事档案卷宗材料），时间是1998年11月5日；证明原告由高工八晋升高工九； 证据9、《关于巩中县长5月13日第19号批件的答复》；时间是2008年10月16日；证明原告对自己住房补贴的要求； 证据10、《财政部关于中央京外行政事业单位向无房和住房未达标离退休职工发放住房补贴有关事宜的通知》2008年1月29日财综[2008]3号复印件一份，证明原告要求住房补贴的依据； 证据11、潘书林对原告的答复，让原告对自己住房补贴的诉求通过司法部门建解决。 证据12、工龄工资(说明),从82年到93年少发工龄工资1164元。 证据13、涡阳县居民无住房登记表，证明经涡阳县不动产登记中心查询高效德名下并无住房登记，符合享受无房补贴的条件。 对原一审提交的证据补充证明目的：证明高效德为索要其合法工资、住房补贴，一直在信访，向有关部门请求权利救济，并一直要求涡阳县水务局予以解决，其仲裁诉讼时效中断的事实。 围绕当事人的再审请求，经庭审举证、质证，本院对当事人再审所举证据和事实认定如下： 申请人（原审原告）所举证据1、2、3、4、5、6、7、8、9、11、13本院经审查予以认定；证据10因原告不属于中央京外行政事业单位的离退休职工，该证据不具有关联性，本院经审查不予认定；证据12系原告单方的书面说明，本院经审查不予认定； 经审理查明：原告于1959年参加工作，1970年调至水利局制管厂工作，1982年调至石弓区水利站工作，1998年6月退休。高效德在工作中，由于历史原因，几次调动，造成人事档案登记错误，对工龄记载有误，涡阳县人事局于1993年8月6日确认高效德工龄从1959年算起至1993年工龄工资为35元，水务局从1982年至1993年少计算11年工龄工资，从1982年开始工龄工资应为23元，至1993年每年递增1元，从1982年至1993年共计少发工资3696元。2017年2月16日，原告向涡阳县劳动人事仲裁委员会递交劳动人事争议仲裁申请书，涡阳县劳动争议仲裁委员会于2017年2月20日作出涡劳人仲不字（2017）04号不予受理案件通知书：“申请人的仲裁请求超过仲裁申请时效”决定不予受理。原告不服，诉至涡阳县人民法院。 本院认为：原告高效德1998年退休后于1999年至今就开始不断向有关部门反映工资等问题，寻求权利救济，并提供证据予以证明，仲裁委以超仲裁时效为由不予受理原告所提交的仲裁申请，明显错误，依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第二款的规定，当事人向有关部门请求权利救济即造成仲裁时效中断，因此，原告不存在仲裁时效和诉讼时效超期问题。原告要求被告支付扣发工资的请求，事实清楚，证据确凿，本院予以支持；原告要求住房公积金问题，因原告于1998年6月份退休，安徽省房改领导小组、省财政厅关于全面推行住房公积金制度的通知的实施时间为1997年8月6日，原告当时工资为每月685.5元，依据上述通知规定应补缴10个月本人工资的10%即685.5元；原告主张的无房补贴，因原告未提供安徽省无房补贴等具体实施文件，故本院不予支持，待原告收集证据后可另行主张自己的权利。原一审存在部分认定事实不清，适用法律不当，应予以纠正，原判决有误，应予撤销。案经审判委员会讨论决定。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条、第二百零七条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第二款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第四百零七条的规定，判决如下： 一、撤销本院（2017）皖1621民初1208号民事判决； 二、被告涡阳县水务局于本判决生效十日内支付原告高效德少发工资3696元，补缴住房公积金685.5元； 三、驳回原告其他诉讼请求。 案件受理费10元，由被申请人（原审被告）涡阳县水务局负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省亳州市中级人民法院。 审 判 长  李悦超 审 判 员  范 勇 人民陪审员  张 兵 二〇二〇年二月二十六日 书 记 员  张奎芳