云南省镇雄县人民法院民 事 裁 定 书（2019）云0627民初542号原告：王国军，男，1977年7月14日出生，汉族，住毕节市七星关区，公民。委托代理人：聂咏，贵州锐驰律师事务所律师。委托代理人:孙善朋,贵州锐驰律师事务所律师。被告：镇雄民族煤矿有限责任公司，以下简称“民族煤矿”。住所地：镇雄县母享镇串九村，注册号530627100002128。法定代表人：牛政，矿长。委托代理人：和西龙，山东众成天信律师事务所律师。原告王国军诉被告民族煤矿执行异议之诉纠纷一案，本院于2019年2月15日受理后，依法组成合议庭，于2019年7月27日公开开庭进行了审理。原告王国军的委托代理人聂咏、孙善朋、被告民族煤矿的委托代理人和西龙到庭参加诉讼。同年9月2日，因类案上诉，本院依法裁定本案中止审理。2020年2月20日，本案恢复审理。本案现已审理终结。原告王国军诉称，其与被告原系合作伙伴，在2011年8月22日至2015年1月1日期间，多次签订《镇雄县民族煤矿面煤运输合同》，合同订立后，原告组织车辆为被告进行面煤运输，2014年5月6日，经双方结算被告欠原告运费人民币1500304.29元，并向原告出具《民族煤矿与王国军煤炭承运运费对账说明》和《欠条》。后经原告追讨，被告仍尚欠原告运费532577.09元，原告遂诉至法院，经本院审理后作出（2017）云0627民初2766号民事调解书。调解书生效后，被告未按生效法律文书内容履行法律义务，其遂申请法院强制执行。因被告多次通知不予配合，本院遂作出（2017）云0627执205号民事裁定书和（2017）云0627执205-1号协助执行通知书，对被告所有合法收入位于云南省镇雄县母享镇财政所03×××12账户中的煤炭行业化解过剩产能关闭退出补偿款项进行划拨并兑现给原告，原告已合法享有本案中标的物现金人民币532577.09元的所有权。被告在本案标的物已经执行完毕的情况下，向本院提出执行异议，认为所执行案款应当执行回转。本院遂以所执行款项系被告民族煤矿在镇雄县母享镇财政所账户中的煤炭行业化解过剩产能关闭退出补偿款，系工业企业机构调整财政专项奖补资金，不宜被执行为由，作出了（2018）云0627执异11号执行裁定书，确认被告民族煤矿提出的执行异议成立，撤销本院作出的（2017）云0627执205号执行裁定书，中止对被告民族煤矿涉案财政专项奖补资金人民币1161688.16元（三案款项）的执行。原告以“本案已经执行完毕，镇雄县法院受理被申请人的异议申请是违法、适用法律错误、程序严重违法”向云南省昭通市中级人民法院申请复议，昭通市中级人民法院不依法审理，错误作出（2018）云06执异复1号执行裁定书，维持镇雄县法院的（2018）云0627执异11号执行裁定书的错误裁定。原告于2019年2月12日收到昭通市中级人民法院的（2018）云06执异复1号执行裁定书后不服，遂向本院提起执行异议之诉，认为本院将三案合并执行，2018年4月2日已将执行款项兑现给申请执行人，本案已经执行完毕，执行异议应在执行终结后60日内提出，而法院于2018年9月14日才受理执行异议申请是违法的。《最高人民法院关于对工业企业结构调整专项奖补资金不宜采取财产保全措施和执行措施的通知》（以下简称《通知》）中规定的是“不宜”执行，而不是＂禁止”执行，《通知》要求:“既要避免因普通经济纠纷冻结、扣划工业企业结构调整专项奖补资金，也要防止债务人恶意借奖补资金之名逃避债务”，其有理由对镇雄民族煤矿有逃避债务的恶意保持合理怀疑。法院只能适用《民事诉讼法》第二百二十五条的规定予以处理。本院在立案后三日内从未通知作为异议人和相关当事人的申请人，就作出（2018）云0627执异11号执行裁定书，严重剥夺其答辩、陈述的权利，程序上严重违法。请求法院依法确认被告已经被本院依法执行的执行款归其所有，不应执行回转。被告民族煤矿辩称，本院依据《最高人民法院关于对工业企业结构调整专项奖补资金不宜采取财产保全和执行措施的通知》法[2017]220号(以下简称《通知》及《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十三条之规定，以(2018)云0627执异11号执行裁定书依法撤销错误的(2017)云0627执205号执行裁定书，合法正确。原告不服本院(2018)云0627执异11号执行裁定书，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百十五条之规定，向云南省昭通市中级人民法院申请复议。昭通市中级人民法院已经作出最终裁定，原告已穷尽法律救济途径。请求驳回原告的诉讼请求。本案争议的焦点是：本院（2017）云0627执205号所执行的款项1161688.16元是否应当采取措施予以执行？针对已经执行的该笔款项是否应当执行回转？在审理过程中，原告王国军针对其主张，向本院提交了下列证据：1.法庭审理笔录和送达回证各1份，（2017）云0627民初2766号民事调解书1份，拟证明本案向人民法院提起诉讼后，人民法院依法通知被告到庭审理本案，经调解双方就欠款达成协议，双方的债务已被人民法院确定，民事调解书已经依法送达给被告，被告应当知道支付原告的运费的情况下拒不支付，其目的明显是恶意不偿还，被告未按调解书确定的内容履行，原告依法向人民法院申请强制执行合法有据。被告向法院提起执行异议和执行回转，其主观是恶意借奖补资金之名逃避债务，其非法目的不应当得到法律的支持。被告方质证表示没有异议。2.（2017）云0627执205-1号协助执行通知书1份，镇雄县母享镇人民政府《关于民族煤矿去产能资金的使用情况说明》1份，镇雄县民族煤矿车辆运输苦工血汗钱发放清单1份，拟证明原告依法向法院申请强制执行后，人民法院依法向镇雄农村信用合作联社母享信用社发出协助通知书，因涉案欠款系农民工工资，同时根据镇雄县母享人民政府关于民族煤矿产能资金使用情况说明中记载2018年2月13日用中央财政资金支付农民工工资1140379.12元，2018年3月26日用省级财政资金支付镇雄县人民法院在信用社执行款1161688.18元，说明本案中涉案款项中系农民工工资，或者是法院在信用社的执行款，人民法院依法划拨程序合法且该执行款已经执行完毕，并依法支付给每一位农民工，人民法院受理被告的执行异议违法应当予以撤销。被告方质证对原告提交证据都有异议，情况说明和发放清单均是复印件，（2017）云0627执205-1号执行通知书所依据的（2017）云0627执205执行裁定书已经被镇雄县人民法院（2018）云0627执异11号执行裁定书予以撤销，中止了对本案的执行。3.云南省镇雄人民法院（2017）云0627执205号执行裁定书，拟证明原告依法向法院申请强制执行后，人民法院依法向被告下达执行裁定书，裁定书中明确划拨本案中的涉案执行款，被告应当在法律规定的期限内提出执行异议，但被告在规定的期限内没有提出执行异议，本案执行款已经执行到位，执行案件已经终结的情况下被告才提出执行异议申请明显违反民事诉讼法的规定，人民法院已受理被告执行异议申请严重违法，应当予以撤销。被告方质证认为该裁定书已经被本院（2018）云0627执异11号执行裁定书所撤销。4.过榜单55页，拟证明过榜单中记载的车号与血汗钱发放清单的车号吨位相一致，同时证明农民工是为被告运输煤炭到贵州华电毕节热电有限公司，被告应当对农民工工资承担支付责任。被告方质证认为该证据只能证明被告与贵州华电毕节热电有限公司存在买卖合同关系，不能支持原告的主张。被告镇雄民族煤矿有限责任公司为证明其辩解主张，向法庭提举了下列证据：1.云南省昭通市中级人民法院（2019）云06执复1号执行裁定书，拟证明原告不服镇雄县人民法院（2018）云0627执异11号执行裁定书，按照法律规定向昭通市中级人民法院申请复议，昭通市中级人民法院受理复议申请，依法组成合议庭进行审查后，依据相关法律规定裁定维持镇雄县人民法院（2018）云0627执异11号执行裁定书，并注明本裁定送达后立即发生法律效力，原告于2019年2月12日收到该裁定书，该裁定书已在同年2月12日发生法律效力。原告方质证对真实性无异议，但就因为原告对该裁定书不服才向镇雄县人民法院提起执行异议之诉。本院经审查认为，原、被告双方提交的证据，来源合法，内容具体，能够证明相关案件事实，本院均予以采信。根据原告陈述及举证情况，本院确认如下法律事实：原告王国军等与镇雄民族煤矿发生买卖合同、运输合同纠纷等案，因镇雄民族煤矿未按合同约定的内容履行相应付款义务，原告镇雄振达公司、赵祖雄、王国军遂以运输合同纠纷为由分别向本院起诉解决，本院经审理后分别作出（2016）云0627民初2029号民事判决书、（2016）云0627民初3545号民事判决书及（2017）云0627民初2766号民事调解书，且均已经发生法律效力。因镇雄民族煤矿未按已生效的法律文书履行义务，镇雄振达公司、赵祖雄、王国军分别向本院申请执行，因三案被执行人均为镇雄民族煤矿，本院对上述三案合并执行，案号为（2017）云0627执205号。镇雄民族煤矿应当履行该三案的案款共为人民币1161688.18元（包括案件受理费及执行费）。镇雄民族煤矿属昭通市人民政府昭政通告［2016］4号通告中确定的关闭退出煤矿，政府配套拨付给该煤矿行业化解过剩产能关闭退出补偿款共人民币5533900元，该款已划拨付到镇雄县母享镇财政所零户统管账户03×××12上，其中包括中央财政资金2766900元，省级财政资金1383500元，县级资金1383500元，该款属镇雄民族煤矿的合法收入。在执行中本院向镇雄县母享镇人民政府发出协助执行通知书，要求母享镇人民政府依法协助扣留、提取该煤矿的关闭退出补偿款1161688.18元，但母享镇人民政府未能协助执行。2017年5月3日，母享镇人民政府公示《民族煤矿工人欠薪复查明细》、《镇雄县人民政府关于做好2016煤炭行业化解过剩产能奖补资金兑现的紧急通知》（镇政办［2016］29号），但镇雄民族煤矿一直未兑现其煤矿所拖欠的工人工资及工伤保险待遇。2018年2月13日，母享镇人民政府从上述5533900元财政奖补资金中拨付1140379.12元支付镇雄民族煤矿所拖欠的部分工人工资及工伤保险。同年3月26日，本院作出（2017）云0627执205号执行裁定书，裁定将镇雄民族煤矿在镇雄县母享镇财政所03×××12中的煤炭行业化解过剩产能关闭退出补偿款1161688.18元划拨到本院执行专户，被执行人镇雄民族煤矿当时未向本院提出执行异议。2018年4月，本院从上述执行案款中划出1120128.18元发放给申请执行人镇雄振达公司、王国军（包括被执行人应承担的案件受理费及执行费，已开具收据并上缴财政）。此外，申请执行人赵祖雄一案的执行案款41560元现存于本院执行专户，尚未发放。2018年9月26日，镇雄民族煤矿向本院提出执行异议，认为本院已执行给上列申请人的煤炭行业化解过剩产能关闭退出补偿款1161688.18元属财政专项奖补资金，用途应为保障职工安置和化解过剩产能，而不是用于偿还该煤矿的一般债务。认为该执行行为不当，请求将已经执行给上列申请执行人的款项予以执行回转。本院经审查，于2018年10月15日作出（2018）云0627执异11号执行裁定书，裁定确认异议人的异议理由成立，撤销本院作出的（2017）云0627执205号执行裁定，中止对镇雄民族煤矿涉案财政专项奖补资金人民币1161688.18元的执行。原告王国军不服该执行裁定，遂向昭通市中级人民法院申请复议。另查明，镇雄振达公司诉镇雄民族煤矿买卖合同纠纷一案，本院于2016年12月12日作出(2016)云0627民初2029号民事判决书。因镇雄民族煤矿未履行义务，镇雄振达公司向本院申请强制执行，本院于2017年3月28日立案执行，执行案号(2017)云0627执205号。2017年11月13日，本院作出(2017)云0627执205号执行裁定书，裁定对(2017)云0627执205号执行案件终结本次执行程序。该案恢复执行后案号为(2017)云0627执恢72号。因案件执行完毕,本院于2018年4月19日作出(2017)云0627执恢72号执行裁定书，裁定对(2016)云0627民初2029号民事判决书终结执行。王国军诉镇雄民族煤矿运输合同纠纷一案，本院于2017年8月12日作出(2017)云0627民初2766号民事调解书。因镇雄民族煤矿未履行义务，王国军向本院申请强制执行，该院立案执行案号为(2017)云0627执1047号。因案件执行完毕，本院于2018年3月27日作出(2017)云0627执1047号执行裁定书，裁定对(2016)云0627民初2766号民事调解书终结执行。赵祖雄诉镇雄民族煤矿买卖合同纠纷一案，本院于2016年12月18日作出(2017)云0627民初3545号民事判决书。因镇雄民族煤矿未履行义务，赵祖雄向本院申请强制执行，立案执行案号为(2017)云0627执1190号。因案件执行完毕，本院于2018年3月27日作出(2017)云0627执1190号执行裁定书，裁定对(2016)云0627民初3545号民事判决书终结执行。2018年3月26日，本院作出(2017)云0627执205号执行裁定书，裁定书将镇雄振达公司、王国军和赵祖雄列为申请执行人，将镇雄民族煤矿和镇雄笔花煤矿列为被执行人。因镇雄振达公司、王国军和赵祖雄申请执行镇雄民族煤矿和镇雄笔花煤矿三个案件相关联，本院决定对三个案件合并执行。针对原告方的复议申请，昭通市中级人民法院查明前述案件事实后，认为王国军依法享有提出执行异议的权利，本院决定对镇雄振达公司、王国军、赵祖雄申请执行镇雄民族煤矿和镇雄笔花煤矿三个相关联案件合并执行时，违反2017年7月19日颁布并生效的《最高人民法院关于对工业企业机构调整专项奖补资金不宜采取财产保全措施和执行措施的通知》([2017]220号)文件的规定，执行行为应予纠正。申请复议人王国军提出的复议理由不能成立，本院(2018)云0627执异11号执行裁定书认定事实清楚、适用法律正确。遂依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第一项之规定，作出(2019)云06执复1号执行裁定，对本院(2018)云0627执异11号执行裁定予以维持。原告王国军不服该裁定，遂向本院提起执行异议之诉。本院认为，根据《最高人民法院关于适用的解释》第三百零六条规定“申请执行人提起执行异议之诉，除符合民事诉讼法第一百一十九条规定外，还应当具备下列条件：（一）依案外人执行异议申请，人民法院裁定中止执行；（二）有明确的对执行标的继续执行的诉讼请求，且诉讼请求与原判决、裁定无关；（三）自执行异议裁定送达之日起十五日内提起。”本案提起执行异议之诉的原告王国军是执行程序的申请执行人，提起执行异议的依据是镇雄县人民法院于2018年10月15日作出的（2018）云0627执异11号执行裁定书，裁定确认异议人民族煤矿的异议理由成立，撤销作出的（2017）云0627执205号执行裁定，中止民族煤矿涉案财政专项奖补资金人民币1161688.18元的执行及昭通市中级人民法院于2019年1月25日作出的（2019）云06执复1号维持镇雄县人民法院（2018）云0627执异11号的执行裁定书。据此，镇雄县人民法院作出（2018）云0627执异11号执行裁定书的异议人是民族煤矿，是执行案件的被执行人提出的执行异议，不是案外人提出的执行异议，故原告王国军提起的执行异议之诉不符合《最高人民法院关于适用的解释》第三百零六条规定，应予驳回。当事人对原判决、裁定不服，认为原判决、裁定有错误的，应当依照审判监督程序办理。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条之规定，裁定如下：驳回原告王国军的起诉。案件受理费人民币100元，由原告王国军承担。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于云南省昭通市中级人民法院。审判长  傅在君审判员  曾永翠审判员  童映晖二〇二〇年二月二十四日书记员  付 航附:相关法律规定《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条裁定适用于下列范围：（一）不予受理；（二）对管辖权有异议的；（三）驳回起诉；（四）保全和先予执行；（五）准许或者不准许撤诉；（六）中止或者终结诉讼；（七）补正判决书中的笔误；（八）中止或者终结执行；（九）撤销或者不予执行仲裁裁决；（十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书；（十一）其他需要裁定解决的事项。对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。《最高人民法院关于适用的解释》第三百零六条申请执行人提起执行异议之诉，除符合民事诉讼法第一百一十九条规定外，还应当具备下列条件：（一）依案外人执行异议申请，人民法院裁定中止执行；（二）有明确的对执行标的继续执行的诉讼请求，且诉讼请求与原判决、裁定无关；（三）自执行异议裁定送达之日起十五日内提起。人民法院应当在收到起诉状之日起十五日内决定是否立案。