河南省郑州市金水区人民法院民 事 判 决 书（2019）豫0105民初30783号原告（反诉被告）：郑州市深蓝物业管理有限公司，住所地郑州市二七区。法定代表人：李发喜，总经理。委托诉讼代理人：葛险峰，河南予瑞律师事务所律师。被告（反诉原告）：河南中医药大学第三附属医院，地址郑州市东明路。法定代表人：张大伟，院长。委托诉讼代理人：李月、王斐斐，河南程功律师事务所律师。原告（反诉被告）郑州市深蓝物业管理有限公司（以下简称原告）与被告（反诉原告）河南中医药大学第三附属医院（以下简称被告）物业服务合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人葛险峰，被告委托诉讼代理人王斐斐到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：一、被告河南中医药大学第三附属医院赔偿原告损失100000元，并支付违约金20万元；二、被告承担诉讼费用。审理过程中，原告将其第一项诉讼请求中的违约金变更为7万元。事实与理由：2016年12月份，被告对其院区的保洁服务项目和保安服务项目向社会公开实施招标，通过招标公告信息，原告参加了该两个项目的投标，并按要求分别支付了80000元和20000元中标服务费。2017年2月17日，被告确定原告为中标人，并向原告送达了中标通知书。但在原告中标后，被告拒不签订正式合同，并将该两个项目实际交付给了他人承包运营，原告遂多次和被告协商签订合同事宜，至今被告仍拒不签订正式合同，给原告造成损失，因此，原告提起诉讼。被告就原告提起的本诉辩称：一、原告诉称的损失10万元无任何事实和法律依据。1、原告所称的损失10万元系交付给河南省机电设备国际招标有限公司的投标保证金，被告并未收取该费用，且依据《河南中医药大学第三附属医院院区保安服务项目资料汇编》第一章投标人须知说明第14.7条中明确载明：下列任何情况发生时，投标保证金将被没收（1）……（2）在投标文件中提供虚假材料（3）中标人因其自身原因，在中标通知书规定的时间内拒绝与招标人签订合同。原告在投标时对以上文件内容非常了解，虽然原告中标，原告拒绝按照招标文件内容签订合同，系原告自身原因导致，不利后果应当自行承担。2、被告有权依据《河南中医药大学第三附属医院院区保安服务项目资料汇编》第一章投标人须知说明第31.3条规定对原告是否有能力圆满地履行合同进行审查，如果审查不通过，被告和招标代理机构将拒绝其中标，并对下一个最高得分的投标人进行类似审查。经审查原告提供的投标材料与客观事实不符，被告将审查情况亦发函告知原告及河南省机电设备国际招标有限公司。二、原告诉称违约金20万元无任何事实和法律依据。被告与原告最终未能签订合同的原因系原告过错导致，并非被告拒绝与其签订合同，在中标后，被告将合同发送给原告，原告却几次违背招标文件内容，将合同更改，并强烈要求被告按照原告修改后的签订，否则不签。被告通过招投标方式就是为了能够更好更高层次的服务每一次就诊的患者，但原告横行霸道的处事方式也及时终止了即将发生的拙劣服务。综上，被告认为双方合同未签订的原因系原告自身过错，擅自改变合同内容，违背被告招标初衷，提供虚假证明资料骗取中标，投标内容与客观服务不符，故希望法院依法审理查明，驳回原告诉讼请求，以维护被告合法权益。被告向本院提出反诉请求：一、确认原告《河南中医药大学第三附属医院院区保安项目服务》、《河南中医药大学第三附属医院院区保洁项目服务》中标行为无效；二、原告赔偿被告招投标经济损失5万元；三、本案反诉费用由原告承担。事实与理由：2016年12月份，被告为提高医院服务质量，公开对医院保洁和保安服务项目进行招投标，经评审原告中标。但被告按照招标文件对原告进行审查时，发现原告提交虚假投标材料，骗取高分数，实际服务质量与投标文件严重不符，且在被告按照招标文件草拟的合同条款，原告多次修改，违背被告招标初衷，经多次沟通无果，被告本着以和为贵、为民服务的宗旨未对原告追究提交虚假资料等责任，反而原告先提起诉讼，故被告提出上述反诉请求，希望法院依法审理查明，支持被告反诉请求。原告就被告提出的反诉辩称：被告反诉无事实和法律依据，其请求不成立，不应当支持，理由为：（一）招投过程中原告提交的材料是真实的，被告评标时没有提出过任何异议，原告中标合法有效。（二）原告和被告就招投标项目实质内容已达成一致，符合双方的真实意思表示，即使有修改的内容，也经被告评标后确认了。（三）据被告反诉状陈述可知，即使原告提交的部分材料有瑕疵，被告在审查投标文件时也是明知的，在明知情况下，仍确定原告为中标人，事实上，被告对原告的投标材料无异议。（四）在中标后，原告多次和被告负责人员沟通过程中，被告从未对投标材料提出过异议，说明被告认可原告为合法中标。（五）参加竞标的单位有四个，原告是第二顺序中标人，该结果是被告经严格程序，非常慎重地确定的，是被告的真实表示。综合上述，被告反诉无事实和法律依据，应驳回。经审理查明：一、2016年12月，被告发布河南中医药大学第三附属医院院区保洁服务项目招标公告，招标编号：XXXX，并同时公布河南省机电设备国际招标有限公司为招标代理机构。其中，招标文件第一章第六节“授予合同”第31条“签订合同”载明：中标人应在收到中标通知书之后30日内与招标人进行合同谈判，招标文件及中标人的投标文件均应作为签约的合同文本的基础，如招标人或中标人无正当理由拒签合同，则按违约处理，对违约方收取中标金额2%的违约金。32.2条载明中标服务费：中标单位在领取中标通知书时按国家规定向招标代理机构支付招标代理服务费。2017年2月12日，原告向招标代理机构提交了投标文件。其中，投标文件第二部分第八章第二节（各岗位人员设置情况）关于各岗位新聘用员工条件与标准载明：保洁负责人年龄在25岁-45岁之间，保洁主管任职年龄在25岁-50岁之间，普通保洁员年龄在50岁以下。第二部分第十三章（服务承诺）载明：我公司会严格按照其递交的招标文件承诺的所有事项履行合同，未经招标人许可，我方不会擅自变更，否则，招标人有权终止合同，并追究投标人相应的法律责任。2017年2月17日，被告和河南省机电设备国际招标有限公司向原告发出《中标通知书》，通知原告投标的上述项目已经中标，中标金额为205.68万元人民币/年，并通知原告在接到通知书后，与业主签订正式合同，并与招标公司办理有关手续。2017年10月31日，被告方通过邮箱ｚｙｓ×××＠163.ｃｏｍ向原告方赵胜提供的邮箱125×××＠ｑｑ.ｃｏｍ发送一封主题为“物业合同”的电子邮件，该邮件附件保洁员工作标准、保洁流程等五个文件，并附言：这是电子版，和7月份给你们的一样！希望你们在招标文件和投标文件内容的基础上提出意见，尽量不要偏离招标文件和投标文件内容。被告提交的2017年11月2日被告方工作人员与原告方赵胜的通话录音显示，被告：保洁人员的年龄，你们写的是55岁以下，但是我们招标的要求是50岁以下，而且你们应标也是50岁以下。赵胜：那随后看吧，最终的目的把活干好就行。你们的这个合同什么时候签？被告：你弄好，谈好就可以。……我写的不超招标文件要求，但是你也要参照招标文件来改。赵胜：有特别大争议的再说吧。二、2016年12月，被告发布河南中医药大学第三附属医院院区保安服务项目的招标公告，招标编号：xxxx，并同时公布河南省机电设备国际招标有限公司为招标代理机构。其中，招标文件第一章第六节“授予合同”第31条“签订合同”载明：中标人应在收到中标通知书之后30日内与招标人进行合同谈判，招标文件及中标人的投标文件均应作为签约的合同文本的基础，如招标人或中标人无正当理由拒签合同，则按违约处理。对违约方收取中标金额2%的违约金。中标服务费：中标单位在领取中标通知书时按国家规定向招标代理机构支付招标代理服务费。2017年2月12日，原告向招标代理机构提交了投标文件。其中，在投标文件“第二部分第五章第一节（员工招聘标准）关于各岗位新聘用员工条件与标准载明：保安经理年龄在25岁-35岁之间，巡逻岗保安员年龄在25岁-35岁之间，普通岗保安员年龄在25岁-35岁之间，消防控制室人员具备建（构）筑物消防员五级或五级以上资格证。在第二部分第十五章（服务承诺）载明：我公司会严格按照其递交的招标文件承诺的所有事项履行合同，未经招标人许可，我方不会擅自变更。否则，招标人有权终止合同，并追究投标人相应的法律责任。2017年2月17日，被告和河南省机电设备国际招标有限公司向原告发出《中标通知书》，通知原告投标的上述项目已经中标，中标金额为183.6万元人民币/年，并通知原告在接到通知书后，与业主签订正式合同，并与招标公司办理有关手续。2017年10月30日，被告工作人员冯良通过邮箱ｓｆｙ×××＠163.ｃｏｍ向原告方赵胜提供的邮箱125×××＠ｑｑ.ｃｏｍ发送一封主题为“保安合同”的电子邮件，并附言：如需要对合同有修改，修改部分请用红色标注。2017年11月13日，125×××＠ｑｑ.ｃｏｍ回复邮件：红色的部分是修改的部分，你先看看，有什么问题你再跟赵总沟通。该邮件附件：《河南中医药大学第三附属医院物业管理（保安）服务合同书》显示，巡逻岗20岁至45岁之间更改为20岁至50岁之间；普通岗18岁至45岁之间更改为18岁至50岁之间。三、2018年3月21日，河南省机电设备国际招标有限公司向原告开具了两份增值税发票，显示：中标服务费价税合计10万元。本院认为，被告就河南中医药大学第三附属医院院区保洁服务项目和保安服务项目发布招标公告，招标文件均载明：招标文件及中标人的投标文件均应作为中标人和投标人签约的合同文本的基础，如招标人或中标人无正当理由拒签合同，则按违约处理。原告根据被告发布的招标公告进行投标并中标，故原告应受上述招标文件所载内容的约束，在招标文件及投标文件的基础上，与被告协商签订合同的内容。但根据被告提交的双方的来往邮件、通话及面谈录音，足以证明在双方协商订立合同的过程中，原告未严格按照投标文件载明的保洁人员和保安人员的年龄与被告进行协商，其擅自变更年龄，是导致合同未能最终订立的主要原因，故本院认定原告构成违约。原告主张被告赔偿损失10万元并支付违约金7万元，证据不足，本院不予支持。当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。被告提交的证据不能证明中标行为无效，故对于被告反诉请求确认《河南中医药大学第三附属医院院区保安项目服务》、《河南中医药大学第三附属医院院区保洁项目服务》中标行为无效，证据不足，本院不予支持。被告主张原告赔偿损失5万元，证据不足，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款并参照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条规定，判决如下：一、驳回原告（反诉被告）郑州市深蓝物业管理有限公司的诉讼请求；二、驳回被告（反诉原告）河南中医药大学第三附属医院的反诉请求。本诉案件受理费已减半收取2900元，由原告（反诉被告）郑州市深蓝物业管理有限公司负担。反诉案件受理费525元，由被告（反诉原告）河南中医药大学第三附属医院负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省郑州市中级人民法院。审判员  张岩二〇二〇年二月二十八日书记员  **