海城市人民法院行 政 判 决 书（2019）辽0381行初278号原告赵丽君，女，1971年10月4日出生，汉族，住址：辽宁省鞍山市铁东区。委托诉讼代理人付克伟，男，1971年11月4日，汉族，住址：辽宁省鞍山市铁东区，原告丈夫）。委托诉讼代理人王红飚，男，系鞍山市普派法律服务所法律工作者。被告鞍山市公安局铁东公安分局和平派出所，住所地：辽宁省鞍山市铁东区健身街19栋甲。负责人杜连山，该派出所所长。委托诉讼代理人李宇，男，系鞍山市。被告鞍山市公安局铁东公安分局，住所地：辽宁省鞍山市铁东区民生东路20号，统一社会信用代码：11210300001110893D。法定代表人杜利刚，该局局长。委托诉讼代理人王光威，男，系该局民警。第三人谭英，女，1981年7月23日出生，汉族，住址：辽宁省鞍山市铁东区。原告赵丽君不服被告鞍山市公安局铁东公安分局和平派出所（以下简称鞍山市铁东和平公安派出所）治安行政处罚决定和被告鞍山市公安局铁东公安分局（以下简称鞍山市铁东公安分局）行政复议决定，于2019年10月8日向本院提起行政诉讼。本院立案后，向二被告送达了起诉状副本、诉讼须知、应诉及举证通知。因谭英与本案被诉具体行政行为有利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2019年12月6日公开开庭审理了本案。原告赵丽君及其委托诉讼代理人付克伟、王红飚，被告鞍山市铁东和平公安派出所的委托诉讼代理人李宇、被告鞍山市铁东公安分局的委托诉讼代理人王光威到庭参加诉讼，第三人谭英经本院合法传唤拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告鞍山市铁东和平公安派出所于2019年5月28日作出鞍东公（治）行罚决字[2019]第1901号行政处罚决定，认定：2015年7月27日16时30分许，在鞍山市鞍钢××医院住院××病房处置室内，赵丽君因琐事与谭英发生口角，赵丽君用手怼了谭英。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定给予赵丽君罚款伍佰元的行政处罚。被告鞍山市铁东公安分局于2019年9月19日作出鞍公东复决字[2019]12号行政复议决定，决定维持鞍山市铁东和平公安派出所作出的鞍公东（治）行罚决字[2019]第1901号行政处罚决定。原告赵丽君诉称，2015年7月27日16时30分许，原告陪同丈夫付克伟在鞍钢总医院住院处住院，期间因原告丈夫请求拔针遭到护士谭英的无理刁难，谭英与原告发生口角。鞍山市铁东和平公安派出所出警处置后，因无相关证据证明原告有违法行为及违法事实，于2015年9月1日作出鞍公（铁）不罚决字[2015]第32号《不予处罚决定书》。此后，谭英无理缠诉，进行行政复议并提起行政诉讼，后司法机关在没有任何证据证明原告有违法行为的情况下，撤销了该《不予处罚决定书》，责令被告重新作出行政行为。2019年05月28日，被告鞍山市铁东和平公安派出所对原告重新作出了鞍东（治）行罚决字[2019]第1901号《行政处罚决定书》，决定给予原告赵丽君罚款五百元的行政处罚。原告不服，向被告鞍山市铁东公安分局申请行政复议。被告鞍山市铁东公安分局于2019年09月19日在无任何事实及证据的情况下枉法、擅权作出鞍公东复决字[2019]12号行政复议决定书，维持鞍山市铁东和平公安派出所作出的鞍公东（治）行罚决字[2019]第1901号行政处罚决定。原告认为，被告鞍山市铁东和平公安派出所在没有查清事实、没有任何证据证明原告存在违法行为的情况下，作出的错误处罚决定显系擅权、违法；被告鞍山市铁东公安分局对原告作出的行政复议决定显系执法不公、涉嫌枉法，故原告诉至法院请求判决：一、撤销被告鞍山市铁东分局作出的鞍公东复字[2019]12号《行政复议决定书》并重新作出行政行为；二、被告鞍山市铁东公安分局给原告恢复名誉，公开赔礼道歉；三、案件受理费及其他费用由被告负担。原告赵丽君未向本院提供证据。被告鞍山市铁东和平公安派出所辩称，我派出所作出的鞍公东（治）行罚决字[2019]1901号行政处罚决定，认定事实清楚、证据确实充分、程序合法、适用法律准确，作出处罚正确。请求法院依法驳回原告的诉讼请求。被告鞍山市铁东和平公安派出所向本院提交证明其行政行为合法性的证据、依据如下：证据1、谭英的询问笔录2份；证据2、吴国刚的询问笔录2份；证据3、周倩的询问笔录1份；证据4、田学昌的询问笔录1份；证据5、赵丽君的询问笔录2份；证据6、付克伟的询问笔录2份；证据7、郭金鹏的询问笔录2份；证据8、张学森的询问笔录2份；证据9、赵颖刚的询问笔录1份；证据10、鞍山市铁东和平公安派出所出警情况说明2份；证据11、鞍山市铁东和平公安派出所情况说明1份；证据12、案件进展情况说明1份；证据13、谭英在鞍山市康宁医院的门诊病志1份；证据14、案发现场监控视频资料1份；证据15、辽宁省鞍山市中级人民法院（2016）辽03行终211号行政裁定书、海城市人民法院（2017）辽0381行初27号行政判决书、辽宁省鞍山市中级人民法院（2017）辽03行终230号行政判决书。上述证据证明目的：证明行政处罚决定认定的事实为赵丽君用手怼了第三人谭英。程序证据：受案登记表、受案回执、通告知记录、延长办案期限审批表、行政处罚告知笔录、行政处罚决定审批表、行政处罚决定书、不予处罚决定审批表、不予处罚决定书、陈述申辩材料、陈述申辩复核书、涉案人员身份信息。证明公安行政机关履行了法定程序。依据：《中华人民共和国治安管理处罚法》第四章，第四十三条、第九十一条。证明公安行政机关具有作出行政处罚决定的职权，作出的处罚决定适用法律正确、程序合法。被告鞍山市铁东公安分局辩称，我局作出的鞍公东复决字[2019]12号行政复议决定认定事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确，作出行政复议决定正确，请求法院驳回原告的诉讼请求。被告鞍山市铁东公安分局向本院提交证明其行政行为合法性的如下证据、依据：程序证据：受案登记表、复议申请书、申请人身份信息、提交复议答复通知书、鞍公（铁）不罚决字[2015]第32号不予行政处罚决定书、辽宁省鞍山市中级人民法院（2016）辽03行终211号行政裁定书、海城市人民法院（2017）辽0381行初27号行政判决书、辽宁省鞍山市中级人民法院（2017）辽03行终230号行政判决书、行政复议审批报告及审批表、行政复议决定书、送达证。证明复议机关履行了法定程序。依据：《中华人民共和国行政复议法》第四、五章，第三条、第十二条、第二十八条。证明行政复议机关具有作出行政复议决定的法定职权，作出的行政复议决定程序合法。第三人谭英未作陈述亦未向本院提供证据。经庭审质证，原告对被告鞍山市铁东和平公安派出所提交证据1的真实性、合法性、关联性均有异议，认为原告与谭英未发生肢体接触；对证据2的真实性、合法性、关联性均有异议，认为吴国刚两次笔录的内容不一致；对证据3、4、5、6、7、8、9、10、11的真实性、合法性、关联性均无异议；认为能够证明原告与第三人没有肢体接触的事实及第三人谭英在民警出警现场查看时没有任何伤情；对证据12的真实性、合法性、关联性均有异议，认为被告鞍山市铁东和平公安派出对原告作出行政处罚，显系违法；对证据13的关联性有异议；对证据14的真实性无异议，但认为不具有合法性和关联性；对证据15的真实性、合法性、关联性均无异议。原告对被告鞍山市铁东和平公安派出所提交的程序证据有异议，认为程序不合法。原告对被告鞍山市铁东公安分局提交的程序证据，认为程序不合法。被告鞍山市铁东公安分局对被告鞍山市铁东和平公安派出所提交的事实及程序证据无异议。被告鞍山市铁东和平公安派出所对被告鞍山市铁东公安分局提交的程序证据无异议。本院对上述证据认证如下：二被告提交的证据具备真实性、合法性、关联性，证据间能够互相印证，能够证明案件事实，本院予以采信。经审理查明，第三人谭英系鞍山市鞍钢总医院住院处护士。原告赵丽君陪同其丈夫付克伟在该医院住院治疗期间，于2015年7月27日16时30分许，赵丽君与谭英在该医院住院处二楼普外二科病房处置室内因琐事发生口角，赵丽君用手怼了谭英。被告鞍山市铁东公安分局接谭英报警后经调查，于2015年9月1日对原告赵丽君作出鞍公（铁）不罚决字[2015]第32号不予行政处罚决定书，第三人谭英不服该决定，申请行政复议。鞍山市公安局于2015年10月28日作出鞍公行复决字[2015]第042号行政复议决定书。谭英不服该决定诉至本院，本院经审理后，于2016年3月8日作出（2015）海行初字第00246号行政判决书，判决：驳回谭英的诉讼请求。谭英不服提出上诉，经辽宁省鞍山市中级人民法院审理后，于2017年1月20日作出（2016）辽03行终211号行政裁定书，裁定：一、撤销海城市人民法院（2015）海行初字第00246号行政判决书；二、发回海城市人民法院重审。本院经重审后，于2017年5月4日作出（2017）辽0381行初27号行政判决书，判决：一、撤销鞍山市铁东公安分局于2015年9月1日作出的鞍公（铁）不罚决字[2015]第32号不予行政处罚决定书；二、撤销鞍山市公安局于2015年10月28日作出的鞍公行复决字[2015]第042号行政复议决定书；三、责令鞍山市铁东公安分局于判决生效之日起60日内重新作出行政行为。赵丽君不服提出上诉，经辽宁省鞍山市中级人民法院审理后，于2018年2月28日作出（2017）辽03行终230号行政判决书，判决：驳回上诉，维持原判。被告鞍山市铁东和平公安派出所经调查后，于2019年5月28日，作出鞍东公（治）行罚决字[2019]第1901号行政处罚决定。原告不服该行政处罚决定，申请行政复议。被告鞍山市铁东公安分局受理申请后经调查，于2019年9月19日作出鞍公东复决字[2019]12号行政复议决定，原告亦不服该行政复议决定，遂诉至本院。本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告。”的规定，被告鞍山市铁东和平公安派出所、鞍山市铁东公安分局为本案共同被告。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十九条：“公民、法人或者其他组织同被诉行政行为有利害关系但没有提起诉讼，或者同案件处理结果有利害关系的，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼。人民法院判决第三人承担义务或者减损第三人权益的，第三人有权依法提起上诉。”的规定，谭英为本案第三人。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条：“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。”《公安机关办理行政案件程序规定》第十条：“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。”的规定，被告鞍山市铁东和平公安派出所具备作出治安行政处罚决定的法定职权；向本院提交的证据、依据，能够证明其作出行政行为的程序，符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第四章的规定，程序合法；认定的事实清楚、证据确凿；符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”第九十五条：“治安案件调查结束后，公安机关应当根据不同情况，分别作出以下处理：（一）确有依法应当给予治安管理处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出处罚决定。”的规定，适用法律正确，且处罚适当。根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条：“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。”《公安机关办理行政复议案件程序规定》第十四条：“对公安派出所依法作出的具体行政行为不服的，向设立该公安派出所的公安机关申请行政复议。”的规定，鞍山市铁东公安分局具备行政复议的法定职权；其提交的证据、依据能够证明，依照《中华人民共和国行政复议法》第二十八条：“行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查，提出意见，经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后，按照下列规定作出行政复议决定：（一）具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持。”第三十一条：“行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过三十日。行政复议机关作出行政复议决定，应当制作行政复议决定书，并加盖印章。行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。”的规定，履行了法定程序，作出的行政复议决定合法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条：“行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。”第七十九条：“复议机关与作出原行政行为的行政机关为共同被告的案件，人民法院应当对复议决定和原行政行为一并作出裁判。”的规定，故对原告的诉讼请求，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条、第二十九条、第六十九条、第七十九条、第一百零二条之规定，判决如下：驳回原告赵丽君的诉讼请求。案件受理费50元，由原告赵丽君承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出上诉状副本，上诉于辽宁省鞍山市中级人民法院。审 判 长  范传瑞人民陪审员  田丰宁人民陪审员  丁兰兰二〇二〇年二月二十八日书 记 员  王美琪