安徽省马鞍山市中级人民法院 赔 偿 委 员 会 决 定 书 （2019）皖05委赔5号 赔偿请求人冯铁柱，男，汉族，1980年2月18日出生，住安徽省马鞍山市花山区。 委托代理人冯培峰，男，汉族，1950年7月21日出生，住安徽省马鞍山市花山区。系冯铁柱的父亲。 赔偿义务机关马鞍山市雨山区人民法院，住所地安徽省马鞍山市雨山区湖西南路1357号，统一社会信用代码11340505003068422X。 法定代表人王伟，该院院长。 委托代理人丁荣超，该院工作人员。 委托代理人蔡启发，该院工作人员。 赔偿请求人冯铁柱以违法保全赔偿、错误执行赔偿为由，申请马鞍山市雨山区人民法院（以下简称雨山区法院）国家赔偿一案，不服雨山区法院作出的（2019）皖0504法赔4号赔偿决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。 赔偿义务机关雨山区法院于2019年10月30日作出（2019）皖0504法赔4号《驳回国家赔偿请求决定书》，认为赔偿请求人冯铁柱的国家赔偿申请不符合申请条件。依照《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条第一款及《最高人民法院关于人民法院办理自赔案件程序的规定》第十二条第一款之规定，决定驳回赔偿请求人冯铁柱的国家赔偿申请。 赔偿请求人冯铁柱申请称：雨山区法院在办理（2013）雨民一初字第00312号案件中，立案、审查、财产保全及财产执行程序均存在违法保全及错误执行被保全人、被执行人季小强的当涂县××室及皖Ｅ×××××奥迪车一辆，导致被保全人、被执行人季小强的房产、汽车私下合法出让、变卖，给赔偿申请人经生效判决确认的债权权益造成重大损害，且无法在相关诉讼程序和执行程序中予以补救。请求安徽省马鞍山市中级人民法院赔偿委员会依法撤销赔偿义务机关作出的（2019）皖0504法赔4号《驳回国家赔偿请求决定书》，并依法作出赔偿决定。 赔偿请求人冯铁柱为支持其主张，向本院提交了以下证据（以下均为复印件）：1.落款不同的财产保全申请书三份，证明其中两份申请书系雨山区法院伪造。2.落款不同的民事诉状两份，证明落款日期为2013.2.21的民事诉状系雨山区法院伪造。3.安徽省政府非税收入专用收据两份，证明真实起诉时间为2013年2月8日。4.民事一审案件立案管理审查审判流程管理信息表，证明（2013）雨民一初字第00312号案件没有财产保全、诉讼保全等。5.（2013）雨保字第00004号民事裁定书，证明赔偿请求人2017年7月17日第一次收到该裁定书，且该裁定书没有明确裁定季晓强的房产汽车保全及起止、届满期，另该裁定书存在两个版本。6.盖有当涂县不动产登记资料查询专用章的（2013）雨保字第00004号民事裁定书，证明季小强的案涉房屋流失以后，雨山区法院唆使当涂县不动产登记中心为其伪造受送达证据。7.当涂县不动产登记信息查询结果，证明季小强位于当涂县××室无查封记录。8.转让协议，证明雨山区法院未依法保全汽车，导致该汽车被变卖流失。9.人民法院协助执行通知书（回执），证明回执无协助单位领导和经办人签名和时间，系伪造，案涉房屋未被保全。10.人民法院协助执行通知书稿，该通知书记载查封期限为两年，而雨山区法院（2019）皖0504法赔4号决定书中称查封期限一年，自相矛盾，故该通知书系伪造。11.季小强身份证，证明其农村有宅基地住房，当涂县××室商品房不是其唯一住房。12.送达回证，证明送达的文书名称及件数一栏所填写的民事裁定书系后期电脑合成伪造。冯铁柱2013年2月26日签收的仅传票一份。13.冯铁柱申请执行季小强民间借贷纠纷恢复执行一案情况说明，证明季小强无财产可供执行，雨山区法院违法保全错误执行，侵害了冯铁柱财产权益，与尚在执行不具备关联性。14.（2014）雨执字第00011号立案审查表与协助执行通知书，该通知书无院章、无立案法官签字、无季小强的房产、汽车执行信息和执行终止时间等，是伪造的。15.车管所2017年5月19日出具的协助执行通知书（回执），证明雨山区法院唆使车管所出具伪证。16.当涂县房地产转让协议，证明季小强商品房被合法转让。17.（2017）皖0504民初1508号、（2017）皖05民终1186号民事判决书各一份，证明因雨山区法院违法保全，导致季小强车辆合法流失。18.（2017）皖0504法赔1号、（2017）皖05委赔3号、（2018）皖0504法赔1号、（2018）皖05委赔1号、（2019）委赔监3号、（2019）委赔再1号裁判文书各一份，证明雨山区法院一直未对冯铁柱的损失作出赔偿决定。19.冯铁柱身份证、（2013）雨民一初字第00312号判决书各一份，证明申请人符合赔偿主体资格。20.冯铁柱的房产证，证明冯铁柱依法以房产担保方式申请财产保全。21.季小强身份证，证明季小强没有偿还债务的能力。22.申请执行书、人民法院协助执行通知书（稿）三份、人民法院协助执行通知书（回执）等，证明雨山区法院伪造法律材料，错误执行，导致冯铁柱债权得不到保障。23.国家赔偿申请书，证明申请人系依法诉讼、依法申请国家赔偿。24.（2019）皖0504法赔4号，证明雨山区法院认定事实错误，曲解法律作枉法决定，不依法履行国家赔偿义务。 赔偿义务机关雨山区法院答辩称:冯铁柱就其与季小强之间民间借贷纠纷向雨山区法院提起诉前财产保全申请（该份财产保全申请书的申请人落款处无冯铁柱的签名及申请时间），申请保全事项为“依法对被申请人季小强的财产（马鞍山市当涂县××室房产和奥迪Ｑ5越野车一辆，车牌号为皖Ｅ×××××）采取保全，保全金额1000000元”。2013年2月6日，雨山区法院作出（2013）雨民保字第00004号民事裁定，冻结或查封、扣押被申请人季小强的财产人民币100万元。2013年2月8日，雨山区法院分别向当涂县房屋产权产籍监理所、马鞍山市公安局交通警察支队车辆管理所发出（2013）雨民保字第00004号民事裁定书和协助执行通知书，分别请当涂县房屋产权产籍监理所协助执行“查封季小强位于当涂县××室住房××套（查封期限一年，自2013年2月8日至2014年2月7日）”、请马鞍山市公安局车辆管理所协助执行查封季小强名下皖Ｅ×××××奥迪车一辆，查封期2013年2月8日至2014年2月7日。两协助单位于2013年2月8日出具盖有其单位印章的协助执行通知书（回执）予以协助查封。诉前保全实施后，冯铁柱以季小强为被告向雨山区法院递交了民事起诉状，请求判令被告立即偿还原告欠款100万元及逾期利息。雨山区法院于2013年2月21日予以立案，案号为（2013）雨民一初字第00312号。雨山区法院依据冯铁柱提供的季小强的联系方式和具体住址向季小强送达相关法律文书未果后，于2013年5月6日以公告送达的方式向季小强公告送达了起诉状副本、应诉通知、开庭传票、合议庭组成人员通知书、（2013）雨民保字第00004号民事裁定书。2013年2月26日，冯铁柱签收了（2013）雨民保字第00004号民事裁定书。雨山区法院于2013年7月30日作出（2013）雨民一初字第00312号民事判决，因季小强仍无法联系，雨山区法院于2013年8月6日向季小强公告（马鞍山日报）送达了（2013）雨民一初字第00312号民事判决书，冯铁柱于2013年8月12日签收了该份民事判决书。判决书生效以后，雨山区法院向冯铁柱出具了“马鞍山市雨山区人民法院生效法律文书证明”，证明（2013）雨民一初字第00312号民事判决书生效日期为2013年11月20日。因季小强未按生效民事判决履行还款义务，冯铁柱向雨山区法院申请强制执行，雨山区法院立案庭案件管理系统显示该案于2014年1月7日立案，案号为（2014）雨执字第00011号，该案移送至执行庭予以执行。在执行期间，该院对季小强名下财产状况进行查询，未发现其他可供执行财产。该院陆续向马鞍山市公安局车辆管理所发出相关执行裁定书和协助执行通知书，对登记在季小强名下的皖Ｅ×××××奥迪小型汽车予以续行查封，车辆管理所出具了协助执行通知书（回执）予以协助查封，该（回执）中载明已查封季小强名下皖Ｅ×××××小型汽车一辆。该院案件管理系统显示（2014）雨执字第00011号执行案件至今尚在继续执行之中，即执行程序尚未终结。2016年3月10日，王常琴、季小强与吴鹏签订了一份“当涂县房产转让协议”将其共有的座落于当涂县姑孰镇长江金源小区12栋301室的房地产出售给吴鹏（成交价格为450000元）。2013年3月13日，季小强和鲁平签订转让协议一份，协议主要内容为：季小强将拍照为ＷＪ010的奥迪Ｑ5按揭贷款车转让给鲁平，鲁平向季小强支付首付款16万元且负责偿还银行贷款本金29万元及利息，鲁平还清贷款车辆归鲁平所有，季小强配合办理过户手续等。经公诉机关马鞍山市雨山区人民检察院起诉指控，2018年5月21日，季小强被马鞍山市雨山区人民法院以（2018）皖0504刑初107号《刑事判决书》判决犯拒不执行判决罪，判处有期徒刑十个月。综上，《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条第一款规定，公民、法人或者其他组织依据国家赔偿法第三十八条规定申请赔偿的，应当在民事、行政诉讼程序或者执行程序终结后提出。据此，因案涉执行案件程序尚未终结，故赔偿请求人冯铁柱的国家赔偿申请不符合申请条件，请求驳回其赔偿申请。 经重新审理查明的事实与（2019）皖05委赔再1号查明事实一致，即：2013年2月，雨山区法院收到冯铁柱提交的《财产保全申请书》，要求雨山区法院依法对季小强的财产（当涂县××室房产和车牌号为皖Ｅ×××××奥迪Ｑ5越野车一辆）采取保全措施，保全金额100万元。雨山区法院于2013年2月6日作出（2013）雨民保字第00004号《民事裁定书》，裁定冻结或查封、扣押被申请人季小强的财产人民币100万元。雨山区法院于同日作出（2013）雨民保字第00004号《协助通知书》，分别送达协助执行单位当涂县房屋产权产籍监理所及马鞍山市公安局交通警察支队车辆管理所，查封季小强位于当涂县××室房产及车牌号为皖Ｅ×××××奥迪Ｑ5车一辆，查封期限均为自2013年2月8日至2014年2月7日。2013年2月21日，冯铁柱向雨山区法院提起民事诉讼，要求季小强立即偿还全款100万元及逾期利息。雨山区法院于2013年7月30日作出（2013）雨民一初字第00312号民事判决，认定冯铁柱与季小强之间的债权债务关系明确，事实清楚，借款合同有效。判决季小强于该判决生效之日七日内一次性支付冯铁柱100万元及利息（逾期利息自2012年11月2日起至生效判决确定给付之日止按月利率2％计算，以未偿还本金数额计算）。如果未按照该判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息，保全费5000元，由季小强负担。该判决于2013年11月20日生效后，冯铁柱向雨山区法院提交《申请执行书》，要求强制执行季小强借款100万元。雨山区法院于2014年1月7日立案，案号为（2014）雨执字第00011号，并移送该院执行庭执行。该院在执行期间向马鞍山市公安局车辆管理所发出相关执行裁定书及协助执行通知书，对登记在季小强名下的涉案车辆予以续行查封。根据马鞍山市公安局交通警察支队车辆管理所于2017年5月19日出具的《协助执行通知书（回执）》载明，其已协助执行下列事项：一、已轮候查封季小强名下皖Ｅ×××××小型汽车一辆，二、查封期限为两年。 2013年3月13日，季小强和鲁平签订转让协议一份，季小强将牌照为WJ010的奥迪Q5车辆转让给鲁平，鲁平向季小强支付首付款16万元且负责偿还银行贷款本金29万元及利息，鲁平还清贷款车辆归鲁平所有，季小强配合办理过户手续等。因涉案车辆权属变更登记问题，鲁平诉请判令季小强协助其办理案涉车辆的权属变更登记，鲁平向雨山区法院起诉，冯铁柱作为第三人参加了诉讼。案经二审程序，本院于2017年8月23日作出的（2017）皖05民终1186号民事判决认为，案涉车辆在完成交付前已经被人民法院采取了保全措施，处于限制办理转户手续状态，故季小强无法协助鲁平办理车辆转户登记，该项合同义务构成事实上的不能履行。在人民法院解除保全措施之前，鲁平诉请判令季小强协助其办理案涉车辆的权属变更登记，依法不能成立，本院不予支持。 根据马鞍山市长钢置业有限公司出具的《说明》，长江金源小区前期推广名为长江金源豪庭，后期正式命名为长江金源小区。2016年，位于当涂县长江金源小区12栋301室房产被变卖。 2019年4月1日，雨山区法院决定对该案恢复执行，案号为（2019）皖0504执恢101号，目前仍在执行中。 本院赔偿委员会经审理认为：《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条第一款规定，公民、法人或者其他组织依据国家赔偿法第三十八条规定申请赔偿的，应当在民事、行政诉讼程序或者执行程序终结后提出。冯铁柱申请执行（2013）雨民一初字第00312号生效判决一案并未执行终结，且不存在该条规定的例外情形，雨山区法院决定驳回其申请并无不当。依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项之规定，本院赔偿委员会决定如下： 维持马鞍山市雨山区人民法院作出的2019年10月30日（2019）皖0504法赔4号《驳回国家赔偿请求决定书》。 本决定为发生法律效力的决定。 二〇二〇年二月二十七日 附：本决定适用的相关法律规定 《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》 第十九条公民、法人或者其他组织依据国家赔偿法第三十八条规定申请赔偿的，应当在民事、行政诉讼程序或者执行程序终结后提出，但下列情形除外： （一）人民法院已依法撤销对妨害诉讼的强制措施的； （二）人民法院采取对妨害诉讼的强制措施，造成公民身体伤害或者死亡的； （三）经诉讼程序依法确认不属于被保全人或者被执行人的财产，且无法在相关诉讼程序或者执行程序中予以补救的； （四）人民法院生效法律文书已确认相关行为违法，且无法在相关诉讼程序或者执行程序中予以补救的； （五）赔偿请求人有证据证明其请求与民事、行政诉讼程序或者执行程序无关的； （六）其他情形。 赔偿请求人依据前款规定，在民事、行政诉讼程序或者执行程序终结后申请赔偿的，该诉讼程序或者执行程序期间不计入赔偿请求时效。 《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》 第十九条赔偿委员会审理赔偿案件应当按照下列情形，分别作出决定： （一）赔偿义务机关的决定或者复议机关的复议决定认定事实清楚，适用法律正确的，依法予以维持； （二）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实清楚，但适用法律错误的，依法重新决定； （三）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实不清、证据不足的，查清事实后依法重新决定； （四）赔偿义务机关、复议机关逾期未作决定的，查清事实后依法作出决定。