云南省保山市隆阳区人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）云0502行审8号 申请执行人保山市隆阳区卫生健康局。 住所地：保山市隆阳区新华路167号。 统一社会信用代码：1153300101525699XU。 负责人：王先飞，该局局长。 委托代理人张国麒，男，1963年3月17日生，汉族，住隆阳区，系保山市隆阳区卫生健康局综合监督执法所副主任科员，特别授权代理。 被执行人沈庆兰，女，1954年5月8日生，汉族，住隆阳区。 申请执行人保山市隆阳区卫生健康局于2020年2月24日向本院申请强制执行隆卫医罚[2019]23号《行政处罚决定书》，本院经审查于2020年2月24日立案，依法组成合议庭于2020年2月26日进行了审查。现已审查完毕。 申请执行人保山市隆阳区卫生健康局申请称，被执行人沈庆兰未取得《医师资格证书》和《医师执业证书》，于2017年12月至2019年3月27日在保山市隆阳区从事非法行医活动，其行为违反了《中华人民共和国执业医师法》第八条第一款、第十二条、第十三条第一款、第十四条第二款的规定，申请执行人依据《中华人民共和国执业医师法》第三十九条的规定，对被执行人沈庆兰作出了隆卫医罚[2019]23号《行政处罚决定书》，并于2019年6月4日将《行政处罚决定书》送达沈庆兰。现法定履行期限已满，但沈庆兰至今未履行处罚内容，故申请人民法院强制执行：1、执行罚款本金40000元整；2、执行逾期加处罚款40000元。为证明行政行为的合法性，申请执行人向本院提交以下证据材料：1、《统一社会信用代码证书》，证明申请执行人的主体资格。2、事实及程序的证据材料：（1）《案件受理记录》；（2）《立案报告》；（3）《现场笔录》1份；（4）询问笔录2份；（5）现场照片10张；（6）《卫生行政执法事项审批表》3份；（7）《证据先行登记保存决定书》、《证据先行登记保存处理决定书》各1份；（8）《卫生监督意见书》1份；（9）《案件调查终结报告》1份；（10）《合议记录》2份；（11）《非法行医案集体讨论记录》2份；（12）《行政处罚事先告知书》1份；（13）《陈述和申辩笔录》1份；（14）《陈述和申辩复核意见书》1份；（15）《保证书》1份；（16）现场照片2张；（17）隆卫医罚[2019]23号《行政处罚决定书》1份；（18）《送达回执》1份；（19）隆卫医催[2019]4号《催告书》1份。上述证据材料证实申请执行人行政处罚事实清楚、证据确凿、程序合法。3、作出行政处罚的法律依据：《中华人民共和国执业医师法》。以证实申请执行人作出的行政处罚决定适用法律正确。 经审查查明，申请执行人保山市隆阳区卫生健康局于2019年3月27日对被执行人沈庆兰在隆阳区板桥镇沙登村2组自建房的行医场所进行监督检查，现场发现部分医疗器械、药品，使用过的输液空瓶、一次性输液器等，现场还有4名患者正在接受输液治疗，现场未见《医疗机构执业许可证》、《医师执业证书》、《医师资格证书》，即以被执行人沈庆兰涉嫌非法行医活动进行立案查处。申请执行人对现场进行了拍照，对被执行人沈庆兰及患者李某某作了询问，沈庆兰认可自己无医疗卫生专业技术资质，未取得医疗机构执业许可证，也未办理过营业执照。申请执行人作出《证据先行登记保存决定书》、《证据先行登记保存处理决定书》，对涉案药品、器械作为物证随案保存，向被执行人沈庆兰发出了《卫生监督意见书》，要求其立即停止医师行医活动。案件调查终结后，经集体讨论，拟对被执行人沈庆兰进行罚款60000元的行政处罚，并向其发出《行政处罚事先告知书》，告知其听证权利，被执行人沈庆兰委托李某于2019年3月28日进行了陈述和申辩。2019年6月4日，被执行人沈庆兰出具《保证书》，保证不再进行非法诊疗活动，申请执行人对其原行医场所进行了检查，认定其已整改，无非法行医迹象。经集体讨论后，申请执行人于2019年6月4日作出隆卫医罚[2019]23号《行政处罚决定书》，对被执行人沈庆兰进行没收药品器械、罚款40000元、立即改正违法行为的行政处罚，当日向被执行人沈庆兰进行了送达，并告知了其复议、诉讼的权利救济途径。后被执行人沈庆兰未提起复议或诉讼，也未缴纳罚款。2019年12月24日，申请执行人向被执行人沈庆兰发出《催告书》，要求其于收到催告书10日内缴纳罚款40000元，加处罚款40000元，并告知了其进行陈述和申辩的权利，但被执行人至今未履行。 本院认为，根据《中华人民共和国执业医师法》第四条第二款“县级以上地方人民政府卫生行政部门负责管理本行政区域内的医师工作”的规定，申请执行人保山市隆阳区卫生健康局有权对违反执业医师法的行为进行处罚。根据《中华人民共和国执业医师法》第八条、第十二条、第十三条、第十四条的相应规定，国家实行执业医师资格考试、执业注册等制度；《中华人民共和国执业医师法》第三十九条规定“未经批准擅自开办医疗机构行医或者非医师行医的，由县级以上人民政府卫生行政部门予以取缔，没收其违法所得及药品、器械，并处十万元以下的罚款；对医师吊销其执业证书；给患者造成损害的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任”。本案被执行人沈庆兰未取得执业医师资格，未进行执业注册，其行为已违反法律规定，申请执行人根据被执行人的违法事实给予行政处罚，事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确。本案中，据以执行的隆卫医罚[2019]23号《行政处罚决定书》已载明罚款的数额、履行期限、缴纳方式、逾期不履行加处罚款数额的计算、权利救济途径等，被执行人沈庆兰未履行后，申请执行人又就罚款数额、加处罚款数额进行催告，并给予被执行人陈述、申辩权利，但被执行人沈庆兰仍未履行。因此，现申请执行人向本院提出执行隆卫医罚[2019]23号《行政处罚决定书》罚款40000元、加处罚款40000元的申请符合法律规定，本院予以准许。依照《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、第五十七条、《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条的规定，裁定如下： 一、准予执行申请执行人保山市隆阳区卫生健康局于2019年6月4日作出的隆卫医罚[2019]23号《行政处罚决定书》的内容，即对被执行人沈庆兰罚款40000元； 二、准予执行申请执行人保山市隆阳区卫生健康局对被执行人沈庆兰加处罚款40000元的执行申请。 本裁定送达后即发生法律效力。 审判长  王维强 审判员  刘莉青 审判员  郑汝松 二〇二〇年二月二十六日 书记员  张丽娅 附：本案所适用法律 1、《中华人民共和国执业医师法》 第四条国务院卫生行政主管部门主管全国的医师工作。 县级以上地方人民政府卫生行政部门负责管理本行政区域内的医师工作。 第八条国家实行医师资格考试制度。医师资格考试分为执业医师资格考试和执业助理医师资格考试。 医师资格考试的办法，由国务院卫生行政部门制定。医师资格考试由省级以上人民政府卫生行政部门组织实施。 第十二条医师资格考试成绩合格，取得执业医师资格或者执业助理医师资格。 第十三条国家实行医师执业注册制度。 取得医师资格的，可以向所在地县级以上人民政府卫生行政部门申请注册。 除有本法第十五条规定情形外，受理申请的卫生行政部门应当自收到申请之日起三十日内准予注册，并发给由国务院卫生行政部门统一印制的医师执业证书。 第十四条医师经注册后，可以在医疗、预防、保健机构中按照注册的执业地点、执业类别、执业范围执业，从事相应的医疗、预防、保健业务。 第三十九条未经批准擅自开办医疗机构行医或者非医师行医的，由县级以上人民政府卫生行政部门予以取缔，没收其违法所得及药品、器械，并处十万元以下的罚款；对医师吊销其执业证书；给患者造成损害的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 2、《中华人民共和国行政强制法》 第五十三条当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依照本章规定申请人民法院强制执行。 第五十七条人民法院对行政机关强制执行的申请进行书面审查，对符合本法第五十五条规定，且行政决定具备法定执行效力的，除本法第五十八条规定的情形外，人民法院应当自受理之日起七日内作出执行裁定。 3、《中华人民共和国行政诉讼法》 第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。