福建省建宁县人民法院 民 事 判 决 书 (2020)闽0430民初72号 原告：福州信源测绘有限公司，住所地福建省福州市鼓楼区湖东路天敖大厦五层506单元，社会统一信用代码91350102666898259L。 法定代表人：陈国志，总经理。 委托诉讼代理人：应维新，福建永能律师事务所专职律师。 被告：建宁县住房和城乡规划建设局，住所地福建省建宁县濉溪镇将屯物流园，社会统一信用代码135043000379722XU。 法定代表人：邓万明，局长。 委托诉讼代理人：连黄强，男，1973年8月8日出生，户籍所在地福建省厦门市集美区，系该局总工程师。 被告：福建省建宁县闽江源水业有限公司，住所地福建省建宁县濉溪镇青山南路，社会统一信用代码91350430665094582C。 委托诉讼代理人：揭杰旺，该公司法务。 原告福州信源测绘有限公司（以下简称“福州信源测绘”）与被告建宁县住房和城乡规划建设局（以下简称“建宁县住建局”）、福建省建宁县闽江源水业有限公司（以下简称“闽江源水业”）合同纠纷一案，本院于2020年1月3日立案后，依法适用简易程序，于2020年2月19日公开开庭进行了审理。原告信源测绘的委托诉讼代理人应维新，被告建宁县住建局的委托诉讼代理人连黄强，被告闽江源水业的委托诉讼代理人揭杰旺到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 福州信源测绘向本院提出诉讼请求：1.依法判令两被告共同支付测绘费236869.8元及逾期付款违约金（从2013年9月17日开始，以236869.8元为本金按年利率6%计算至付清款项之日止，到起诉为85273元）；2.案件受理费由被告承担。事实和理由：为做好建宁县城区地下管线测量工作，建宁县人民政府于2012年4月6日召集相关部门专题研究，形成【2012】24号专题会议纪要。之后建宁县住建局、闽江源水业与福州信源测绘签订《测绘合同》一份，共同委托福州信源测绘承担建宁县城区道路地下自来水管线探测测绘工作。后福州信源测绘依约完成了测绘工作，经确认测绘量管线长度为55.086公里。且经委托福建省测绘产品质量监督检查站予以检验，2013年8月27日检验站作出“通过验收”的检验报告。之后两被告对测绘数量、质量没有异议，但因对各自应当如何承担测绘款的份额不能确认，导致互相推诿，福州信源测绘年年催讨不得。现被告均表示由福州信源测绘去法院起诉，他们将尊重法院的判决，故起诉，请求判令两被告共同支付测绘费55.086公里×4300元/公里=236869.8元；另根据《测绘合同》第四条及第十条的约定，要求被告支付逾期付款违约金(从2013年9月17日开始，以236869.8元为本金按年利率6%结算至付清款项之日止）。 建宁县住建局辩称，住建局当时根据县人民政府的统筹部署安排，要求水业公司、电力公司、移动、电信等部门提供地下管线完整档案，测绘合同也是各个需要测绘的单位自行与测绘公司签订，住建局仅仅只是在合同上加盖公章，并没有加盖法定代表人的章，住建局在本案中仅仅只是起到牵头作用，不应承担付款责任。 闽江源水业辩称，1.合同第四条约定要经过验收合格后方可付余款，但是闽江源水业是没有参与竣工验收，不清楚是否验收合格；2.闽江源水业2019年5月19日对工程量有进行确认，所以福州信源测主张从2013年9月17日开始计算逾期违约金的计算日期及计算方式没有依据；3.建宁县住建局在合同上盖公章，虽没有法定代表人的私章，但不影响双方承担共同责任。 福州信源测绘围绕诉讼请求依法向本院提交了以下证据材料：1.营业执照、身份证复印件各一份，以此证明福州信源测的主体情况；2.【2012】24号专题会议纪要，以此证明建宁县人民政府于2012年4月6日召集相关部门专题研究，测绘工作对两被告都是有意义，都是共同需要的；3.《测绘合同》一份，以此证明建宁县住建局、闽江源水业与福州信源测绘于2012年签订，共同委托福州信源测绘承担建宁县城区道路地下自来水管线探测测绘工作，合同约定了工程概况、工作内容、执行技术标准等内容，其中合同第四条约定了测绘工程款计费为4300元/公里；合同第十条2约定“甲方未按期支付乙方工程费，应按延误天数和当时银行贷款利率，向乙方支付违约金”等，合同仅签订年份，由建宁县住建局、闽江源水业共同委托，共同盖公章确认，建宁县住建局、闽江源水业是合同主体，应当共同承担付款责任及违约金；4.检测报告一份，以此证明建宁县住建局委托福建省测绘产品质量监督检查站予以检验，2013年8月27日检验站作出“通过验收”的检验报告；5.工程量确认报告，证实福州信源测绘依约完成了测绘工作，经确认测绘量管线长度为55.086公里。工程完工后建宁县住建局、闽江源水业互相推诿付款责任，在福州信源测绘一再催讨，闽江源水业对工程量又提出异议，于2019年5月15日在双方确认出具该份确认报告。 建宁县住建局对福州信源测绘提供的证据提出，住建局仅仅只是在合同上加盖公章，并没有加盖法定代表人的章，不应认定其应承担付款责任。 闽江源水业对福州信源测绘提供的证据提出，1.测绘合同没有明确签订日期，存在瑕疵；2.检测报告不能代替验收，不能以检验报告的时间确定验收日期，不能以此主张违约金。 建宁县住建局未提交证据。 闽江源水业未提交证据。 上述证据，结合庭审，本院认定事实如下：2012年4月6日，为做好建宁县城区地下管线测量工作，建宁县人民政府召集相关部门专题研究，形成【2012】24号专题会议纪要，要求各相关部门向建宁县住建局提供地下管线完整档案。之后建宁县住建局与闽江源水业作为甲方，福州信源测绘作为乙方，签订《测绘合同》一份（合同签订日期仅写明2012年，未写明具体月日），约定：由福州信源测绘承担建宁县城区道路地下自来水管线探测测绘工作，按实测管线种类累计长度计费，单价每公里4300元；工期80天；乙方配合甲方组织成果验收，乙方应在提交验收成果资料同时提出验收申请。甲方应当在接到乙方验收申请和验收资料后，于10日内完成验收工作。验收通过后，双方根据实测工作量和合同单价进行费用结算；甲方未按期支付乙方工程费，应按延误天数和当时银行款（并非原告所称“银行贷款”）利率，向乙方支付违约金。合同签订后，福州信源测绘进行测绘。2013年8月27日福建省测绘产品质量监督检验站接受建宁县住建局的委托，对建宁县给水、排水电力地下管线测量成果经抽样检验，评定为合格，通过验收。福州信源测绘实测自来水管线长度55.086公里，提交了该项目的电子档成果资料，建宁县住建局表示收到该成果。2019年5月15日，福州信源测绘与闽江源水业工作人员经实地确认，用皮尺丈量抽样查验，结果为55.086公里。故，测绘费为55.086公里×4300元/公里=236869.8元。闽江源水业与建宁县住建局至未付该项目任何款项。 综上所述，本院认为，福州信源测绘与建宁县住建局、闽江源水业之间形成合同法律关系。测绘合同没有明确签订日期、建宁县住建局未加盖法定代表人的章，存在瑕疵，但合同主要条款双方没有异议，合同系各方当事人真实意思表示，且未违反相关法律法规的规定，测绘合同为有效合同。合同成立后即具有法律效力，当事人应按合同约定确实履行自己的义务。福州信源测绘工程完工已经交付对方使用，建宁县住建局、闽江源水业作为合同的甲方共同委托，且未在合同中区分付款责任，应承担共同付款责任。检测报告虽不能代替竣工验收报告，但合同约定组织成果验收是甲方的责任。建宁县住建局、闽江源水业未按合同约定履行付款义务，构成违约，但福州信源测绘在完工后多年未取得款项时履行请求权的行为不恰当，亦存在过错，且主张支付违约金未提供充分证据，故对福州信源测绘要求支付违约金的诉讼请求，不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第三十七条、第七十六条、第一百零七条和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条的规定，判决如下： 一、被告建宁县住房和城乡规划建设局、福建省建宁县闽江源水业有限公司应当于本判决生效后十日内共同支付福州信源测绘有限公司测绘费236869.8元； 二、驳回福州信源测绘有限公司其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费6132元，减半收取3066元，由建宁县住房和城乡规划建设局、福建省建宁县闽江源水业有限公司负担，于本判决生效后七日内向本院缴纳。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省三明市中级人民法院。 审判员  吴秀英 二〇二〇年二月二十六日 （） 书记员  张 蕾 附相关法律条文： 《中华人民共和国合同法》： 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第三十七条采用合同书形式订立合同，在签字或者盖章之前，当事人一方已经履行主要义务，对方接受的，该合同成立。 第七十六条合同生效后，当事人不得因姓名、名称的变更或者法定代表人、负责人、承办人的变动而不履行合同义务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 《中华人民共和国民事诉讼法》： 第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。 第二百三十六条发生法律效力的民事判决、裁定，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行，也可以由审判员移送执行员执行。 调解书和其他应当由人民法院执行的法律文书，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行。 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 案件受理费交纳提示： 案件受理费收取3066元，建宁县住房和城乡规划建设局、福建省建宁县闽江源水业有限公司应在本判决生效后七日内到建宁农行濉城分理处交纳，并将缴款收据复印件提交给本院刑庭。逾期未缴，将移送执行。