德阳市旌阳区人民法院 民 事 判 决 书 (2019)川0603民初4700号 原告：四川佳芳置业有限公司，住所地四川省成都市青羊区太升北路56号，统一社会信用代码9151010034314142XN。 法定代表人：许贤，该公司执行董事。 委托诉讼代理人：汪树泽，男，该公司员工。 委托诉讼代理人：吴文福，四川伦典律师事务所律师。 被告：德阳市旌阳区国有资产管理中心，住所地四川省德阳市黄河东路259号，统一社会信用代码12510501779828089E。 法定代表人：章琨，该中心主任。 委托诉讼代理人：杨松，男，该中心员工。 委托诉讼代理人：袁长平，四川宗元律师事务所律师。 原告四川佳芳置业有限公司（以下简称佳芳公司）与被告德阳市旌阳区国有资产管理中心（以下简称区国资中心）房屋买卖合同纠纷一案，本院于2019年12月6日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理，原告佳芳公司的委托诉讼代理人汪树泽、吴文福，被告区国资中心的委托诉讼代理人袁长平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 佳芳公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告返还德阳市南塔化工生活区棚改安置产权户交付的购房款3928623.56元，并从2019年12月6日起以3928623.65元为基数，按照中国人民银行同期贷款利率支付资金占用费至付清之日止；2.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：按照德阳市旌阳区人民政府批准的《德阳市南塔化工生活区拆迁安置方案》，德阳市南塔化工有限责任公司生活区业主委员会（以下简称南塔化工业委会）《德阳市南塔化工生活区（原德阳市氮肥厂）拆迁安置方案》规定，原告公开竞得德阳市南塔化工生活区异地棚改安置开发项目。2015年9月9日，原告与被告分别签订《协议书》《委托协议书》《德阳市南塔化工生活区（原德阳市氮肥厂）拆迁安置意向协议书》各一份，原告依约承担“旌阳壹號”棚改安置项目的开发建设工作。2015年10月，原告先后与190户棚改安置产权户、南塔化工业委会签订了《德阳市南塔化工生活区（原德阳市氮肥厂）拆迁安置补偿协议》，按照德阳市旌阳区人民政府批准的“拆迁安置方案”和上述“拆迁安置补偿协议”约定，190户棚改安置产权户自愿以市场价向原告协商购买所选房屋的市场价部分［拆迁安置面积（1：1.35）＋15ｍ2限价房以上的部分］共计2293.24ｍ2。2018年8月，被告、南塔化工业委会与德阳市旌阳区城南街道办事处发布《关于南塔化工生活区源的公告》，单方将市场价定为4408元／ｍ2，以“选房确认金”的名义向190户棚改安置产权户收取了房屋价款10108623.65元。原、被告对此发生严重的合同履行争议，导致工程建设暂时停工。经多方协商，为全力推进房屋建设，确保棚改安置户入住，解决民生，维持社会稳定，原告作出重大让步，追认了4408元／ｍ2的市场价格，原、被告于2019年10月22日达成《和解协议书》且经德阳市旌阳区人民法院（2019）川0603民初890号《民事调解书》确认，原告在《和解协议书》第二条第1项中，再次让步同意被告暂返还代收款618万元作为工程进度款，余款3928623.65元继续协商返还，现被告明确表示因政府部门间工作协调的原因不能继续协商，希望通过诉讼解决。原告认为，按照德阳市旌阳区人民政府批准的《德阳市南塔化工生活区拆迁安置方案》及190份《德阳市南塔化工生活区（原德阳市氮肥厂）拆迁安置补偿协议》约定，190户棚改安置产权户自愿以市场价向原告购买超面积房屋，按照合同相对性原则，对应价款应由原告收取。被告越权利用其优势地位，以非法的“选房确认金”的名义收取190户棚改安置产权户的房屋价款，损害了原告的合法权益，应承担返还义务及资金占用损失费用。依据相关法律规定，提起本案诉讼，请依法支持原告诉讼请求。 区国资中心辩称，被答辩人应按拍卖须知提供31965m2房屋，限价2700元/m2，现原告提供房源不足，被答辩人主张的超面积部分属于约定的原告应供面积范围之内，答辩人已按2700元/m2的价格支付该部分价款，诉争款项应属被告所有请求驳回被答辩人的诉讼请求。 本院经审理认定事实如下： 2015年9月9日，《交汇处西北角国有建设用地使用权拍卖出让须知》（以下简称《拍卖须知》）载明：三、出让地块的基本情况及主要规划指标要求（一）宗地位置：交汇处西北角；（二）宗地编号：51××25；五、申请和资格审查（二）竞买条件3、参与该宗地竞买方须就原德阳市氮肥厂生活区内拆迁改造、住户异地安置相关事宜与旌阳区国有资产管理中心就下列事项达成一致意见，并签订相关协议：（1）土地竞买方应在该地块开发建设完成后，按照2700元／ｍ2的限价提供365套、总面积不小于31965ｍ2的住房，作为南塔化工生活区（原德阳市氮肥厂生活区）住户拆迁安置房源。其中199套房屋，按照竞拍方与住户达成的拆迁安置协议提供给199户住户；剩余166套房屋，土地竞买方应按照2700元／ｍ2的价格出让给符合条件的租住在公有住房中的住户。 2015年9月9日，原告（乙方）与被告（甲方）签订《协议书》1份，载明：经区政府及南塔化工业委会同意，鉴于乙方有意参与位于交汇处西北角约10.2亩土地的竞买活动，为此，甲乙双方经协商一致，自愿达成如下协议，以资双方共同信守：一、在乙方依法竞得该地块并完成开发建设后，提供365套，总建筑面积不小于31965ｍ2住房，其中：1、199套，总建筑面积14039.45ｍ2作为甲方回购房源，用于甲方安置原南塔化工生活区产权房住户，回购价格为2700元／ｍ2。此外，以上的199户住户每户还可按照2700元／ｍ2向乙方自行购买15ｍ2以内住房，总面积为2985ｍ2，该部分房款由乙方直接向住户收取。2、166套，每套90ｍ2左右，共计14940ｍ2。按照2700元／ｍ2的价格由乙方直接提供给南塔化工生活区享有购房资格的公房住户，购房款由乙方直接向购房户收取，超出90ｍ2的部分由购房户按市场价格进行购买。若公房户购房总面积少于14940ｍ2，剩余面积的购买权利由甲方承接。3、该宗地地面上建设的其余构（建）筑物由乙方自行处置。《协议书》还对回购房款的支付方式、违约责任等作出了约定。 2015年9月9日，原告（丙方）与南塔化工业委会（甲方）、被告（乙方）签订《德阳市南塔化工生活区（原德阳市氮肥厂）拆迁安置意向性协议书》1份，载明：丙方独立运作项目，承担应有的建设成本、费用和相关税费，丙方自负盈亏。四、乙方的权利与义务1、负责应由乙方承担的还建安置房修建资金的到位。 2015年9月9日，南塔化工业委会（甲方）、被告（乙方）与原告（丙方）签订《委托协议》1份，载明：二、委托事项：甲、乙两方委托丙方完成下列事项：1、丙方与产权户签订拆迁安置补偿协议，并履行该协议；丙方与有购房资格的公房住户签订搬迁协议并履行该协议。2、丙方与住户签订相关购房合同并为其办理房屋相关证照。3、上述拆迁安置补偿协议和搬迁协议的补偿和搬迁标准以乙方和丙方签订协议书为准，超出协议约定标准的由丙方自行承担。四、本委托协议期限自三方签字且在丙方竞买成功并签订土地使用权成交确认书时起，至住户取得新建房屋产权证（房产证和土地使用证）后终止。 2018年8月10日，被告与德阳市旌阳区人民政府城南街道办事处、南塔化工生活区分房工作协调组联合向南塔化工生活区产权户、公房户业主发布《关于南塔化工生活区源的公告》1份，载明：二、选房确认金的结算与缴纳（以房屋建筑面积计）（一）产权户。产权户全额缴纳选房确认金，购买面积超补偿面积15ｍ2以内部分房屋价格按2700元／ｍ2计算，该款项交至交通银行共管账户；超补偿面积15ｍ2以外部分，根据德阳市旌阳区人民政府五届三十二次常务会议精神以市场评估价4408元／ｍ2为计算依据，该款项交至区国资管理中心。 2019年10月22日，原告（乙方）与被告（甲方）签订《和解协议书》1份，载明：鉴于2015年9月9日，甲方、乙方及南塔化工业委会共同签订了《德阳市南塔化工生活区（原德阳氮肥厂）拆迁安置意向性协议书》（下称“意向性协议书”）和《委托协议》，甲乙双方签订了《协议书》等合同性文件。合同履行过程中，双方对部分合同条款的理解、落实出现了分歧意见，对项目正常推进造成了不良影响。经过双方多次沟通，……，签订本《和解协议书》，以资共同遵守。一、双方同意全面履行《协议书》、《委托协议》、《意向性协议书》等合同性文件及本协议的约定。……二、双方同意，按下述约定处理履行合同性文件所产生的争议。1、截止2019年10月15日，已签订拆迁安置合同的190户产权户自愿向乙方购买超过15m2以上的超面积部分，按市场价4408元/m2计价，现已购买的超面积部分共计2293.24m2，产权户共支付购房款10108623.65元，此款已由甲方代乙方向购房户收取，甲方按2700元/m2的价格向乙方拨付工程进度款计6180000元[已拨付至共管账户]，以确保工程竣工验收，余款由双方继续协商处理，协商不成，任何一方均可提交人民法院诉讼解决。2019年10月24日，原、被告双方就该《和解协议书》的履行问题达成一致协议，并经德阳市旌阳区人民法院（2019）川0603民初890号民事调解书确认：2019年10月22日达成的《和解协议书》有效，双方按《和解协议书》履行。 原、被告双方就案涉产权户超面积购房余款的返还支付问题协商未果，原告于2019年11月12日向本院递交了起诉状，本院以民事先行调解的方式予以受理后，案经先行调解无果，始成本案诉讼。 上述事实，有国有建设用地使用权拍卖出让须知、协议书、委托协议、锁定房源的公告、调解协议书、先行调解告知书、当事人陈述等证据在卷佐证。 本院认为，原、被告双方于2015年9月9日签订的《协议书》及2019年10月22日签订的《和解协议书》均系双方真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，为合法有效合同，双方当事人均应按照约定全面适当履行各自的义务。 关于案涉讼争房款的归属问题。本院认为，虽然案涉拍卖须知的“竞买条件”中载明了“土地竞得方应在该地块开发建设完成后，按照2700元/m2的限价提供365套、总面积不小于31965平方米的住房，作为南塔化工生活区（原德阳市氮肥厂生活区）住户拆迁安置房源”与被告签订相关协议，但该拍卖须知系案外人原德阳市国土资源局针对案涉国有建设用地使用权拍卖而对外发布，系为针对所有竞买人而设，其载明的竞得方与被告签订相关协议内容的条件并不当然对原、被告双方产生拘束力，在原告成功竞得案涉地块并与被告签订与前述竞买条件内容不相一致的《协议书》后，则原、被告双方间的权利义务即应以其后所签订《协议书》合同文本内容为准。另，双方于2019年10月22日签订的《和解协议书》是甲方（本案被告）与乙方（本案原告）在基于对案涉部分合同条款的理解、落实出现分歧的情况下而签署，且该《和解协议书》载明了甲方向购房户所收的超面积部分购房款10108623.65元，系190户产权户自愿“向乙方购买”的超面积部分房款，且此款已由甲方“代乙方”向购房户收取，即该190户产权户超15m2面积部分购买合同的相对方为乙方、被告所收款项系为“代乙方”收取，故该10108623.65元购房款应归属于乙方即本案原告所有，被告代为收取后应向原告进行返还，被告在已返还支付6180000元的情况下，还应向原告返还代收的案涉剩余购房款3928623.65元。故，本院对被告的抗辩意见不予采纳。 关于资金占用利息。本院认为，虽然原、被告双方所签订《和解协议书》对讼争剩余购房款的支付时间及方式并未作出明确约定，但原告在本院先行调解无果的情况下，要求被告从本案受理之日的2019年12月6日起按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算资金占用利息至付清之日止的诉讼请求，不违反法律规定，本院予以支持。 综上，依照《中华人民共和国民法总则》第一百四十三条、第一百七十六条，《中华人民共和国合同法》第六条、第八条、第六十条、第六十一条、第一百零七条规定，判决如下 德阳市旌阳区国有资产管理中心于本判决生效之日起十日内向四川佳芳置业有限公司返还案涉德阳市南塔化工生活区棚改安置产权户交付的购房款3928623.65元及资金占用利息，资金占用利息的计算方式为：以3928623.65元为基数，自2019年12月6日起至付清之日止，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案征收案件受理费38229元，由德阳市旌阳区国有资产管理中心负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省德阳市中级人民法院。 审 判 长  廖虹琳 审 判 员  方显琼 人民陪审员  廖 谦 二〇二〇年二月二十六日 书 记 员  田 利