北京市延庆区人民法院民 事 判 决 书（2019）京0119民初9219号原告：刘某，男，1956年1月5日出生，住北京市延庆区。监护人：王某1（刘某之侄），男，1974年5月5日出生，住北京市延庆区。委托诉讼代理人：李某（王某1之妻），女，1972年9月30日出生，住北京市延庆区。被告：北京鑫辉冰晶景观工程有限公司，住所地北京市延庆区旧县镇龙庆峡管理处商业街二楼永遇乐。法定代表人：帅进，总经理。委托诉讼代理人：李硕，北京李自永律师事务所律师。被告：北京龙庆峡旅游发展有限公司，住所地北京市延庆区古城水库。法定代表人：刘志明，董事长。委托诉讼代理人：朱进钦，男，1961年10月15日出生，北京龙庆峡旅游发展有限公司职员。被告：李海龙，男，1966年10月14日出生，住北京市延庆区。原告刘某与被告北京鑫辉冰晶景观工程有限公司（以下简称鑫辉公司）、北京龙庆峡旅游发展有限公司（以下简称旅游公司）、李海龙姓名权纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。刘某及其监护人王某1的委托诉讼代理人李某，鑫辉公司的委托诉讼代理人李硕，李海龙到庭参加了诉讼。旅游公司经本院送达起诉书副本、应诉通知书、开庭传票等法律手续，无正当理由，未到庭参加诉讼，本院依法缺席开庭进行了审理。本案现已审理终结。刘某向本院提出诉讼请求：1.要求被告自2019年7月起每月给付基本生活费1650元、生活照料费1280元、物价临时补贴50元，至民政部门发放此项费用时止；2.要求被告自2019年7月起每季度给付电价补贴21.96元，至民政部门发放此项费用时止；3.要求被告给付2019年的采暖补贴1800元；4.要求被告给付2019年7月以后的医疗费3933.97元；5.要求被告赔偿精神抚慰金5000元；6.要求被告赔偿交通费和误工费12000元。事实及理由：我系听力壹级、言语壹级多重残疾人，无劳动能力，还需要他人照顾，是农村五保户，享受了北京市特困人员救助供养。2013年经所在村村民委员会指定我侄子王某1为我的监护人。2019年7月5日我收到北京市延庆区民政局2019007号《北京市特困人员救助供养终止告知书》。理由是我的收入超标，复审未通过，将对我的救助供养终止。后经公安机关调查，查明我的身份证复印件被盗用。我身体状况所限，不能从事体力劳动，也无任何工作。但民政部门的工作人员告知，我在鑫辉公司工作，且收入超标。我认为，我从未在鑫辉公司领取过工资，是鑫辉公司窃取了我的身份信息，导致民政部门对我的救助供养终止，故诉至法院，提出上述诉讼请求。鑫辉公司辩称，我公司使用刘某的身份信息属实，但该信息是李海龙为了与我公司结算工程款，提供给我公司的，导致民政部门对刘某的特困人员救助供养终止。对此李海龙应当承担主要责任。我公司同意在与李海龙划清责任后，按照民政部门对刘某救助供养标准，向其支付实际损失。因我公司在使用刘某身份信息过程中，没有诋毁刘某的行为，故刘某主张的精神抚慰金、交通费、误工费，我公司不同意赔偿。旅游公司辩称，我公司将制作冰灯的工程发包给鑫辉公司后，具体鑫辉公司找谁施工、怎么结账我公司不清楚，本案与我公司没有关系。李海龙辩称，刘某的主要诉求是消除其与鑫辉公司的劳务关系。劳务关系是雇主与雇员的关系与我无关，鑫辉公司利用刘某个人身份信息制造虚假工资关系，并申报抵扣税款是该公司单独行为，侵犯刘某相关权益，其应当单独承担责任。我从未向鑫辉公司提供过刘某的身份信息，更不存在隐瞒真实情况的问题。我是龙庆峡冰灯部分工程的实际施工人，工程完工后，我的工人都回家了。龙庆峡冰灯办要求备案工人名单，因有些工人无法找到，我就将我村村民的身份证复印件交给了龙庆峡冰灯办。我没有将刘某的身份证复印件交给鑫辉公司，该公司如何取得刘某的身份信息，如何制造的虚假工资我一无所知。本案不属于共同侵权，损害结果皆由鑫辉公司单独行为所致，损失亦应由其单独承担。本院经审理认定事实如下：刘某、李海龙均是北京市延庆区×村村民。刘某是听力壹级、言语壹级多重残疾人，属于农村五保供养人员。2018年12月7日鑫辉公司与李海龙签订了《龙庆峡第三十三届冰灯艺术节冰灯制作协议书》，协议载明，李海龙承包制作第三十三届冰灯4组，灯会开业后分两次付清工程款。2019年1月李海龙承包的工程完工，鑫辉公司的法定代表人帅进告诉李海龙，以工人工资的形式结算工程款。因李海龙雇佣的工人工资，不能达到工程款数额，李海龙便从本村办公室拿了部分村民身份证复印件，其中含有刘某、徐小柱、马双山3人的身份证复印件。李海龙通过他人将上述身份证复印件转交给鑫辉公司的法定代表人帅进，后鑫辉公司做工资账目时，使用了三人的身份信息，同时向税务部门进行了个人所得税明细申报。2019年，民政部门对城乡低保、城乡低收入、城乡特困人员复审工作期间，发现刘某收入超标，复审未通过。故于2019年7月5日向刘某送达了北京市延庆区民政局2019007号《北京市特困人员救助供养终止告知书》，告知书载明，刘某目前的家庭生活状况已不符合《社会救助暂行办法》和《关于进一步加强社会救助家庭经济状况认定工作的指导意见》的相关规定，自2019年7月开始终止对刘某的特困人员救助供养；理由为刘某收入超标。公安机关经工作查明，李海龙用刘某、徐小柱、马双山等人的身份证复印件与鑫辉公司结算工程款，故作出京公延行罚决字〔2019〕000722号《北京市公安局延庆分局行政处罚决定书》，给予李海龙行政拘留7日处罚。经查，2019年刘某的特困人员救助供养费为每月基本生活费1650元、生活照料费1280元、物价临时补贴50元；每季度电价补贴21.96元；每年采暖补贴1800元；医疗费自费部分全部报销。刘某自2019年7月至2020年1月3日，个人支付医疗费3847.44元。另经税务金三系统查询，显示鑫辉公司在2019年工资申报记录为：2019年1月该企业为刘某、徐小柱、马双山进行了个人所得税明细申报，申报收入均为3740元；2019年3月该企业为徐小柱进行了个人所得税明细申报，申报收入为3750元；2019年7月该企业向主管税务所提出个人所得税申报有误，申请修改2019年1-3月个人所得税申报信息，修改后，目前系统中已无刘某、徐小柱、马双山的申报信息。刘某于2019年8月9日诉至法院，1.要求被告自2019年7月起每月给付基本生活费1650元、生活照料费1280元、物价临时补贴50元，至民政部门发放此项费用时止；2.要求被告自2019年7月起每季度给付电价补贴21.96元，至民政部门发放此项费用时止；3.要求被告给付2019年的采暖补贴1800元；4.要求被告给付2019年7月以后的医疗费3933.97元；5.要求被告赔偿精神抚慰金5000元；6.要求被告赔偿交通费和误工费12000元。本案在审理过程中，刘某提出终止自己特困人员救助供养，旅游公司也有责任，但未能提出足够的证据予以证实。上述事实，有当事人陈述，《龙庆峡第三十三届冰灯艺术节冰灯制作协议书》、残疾人证、农村五保供养证、医疗费收据、北京市延庆区旧县镇社会事务管理科出具的情况说明、《北京市特困人员救助供养终止告知书》、《北京市公安局延庆分局行政处罚决定书》、公安机关的询问笔录、本院的调查笔录等证据在案佐证。本院认为，公民享有姓名权，盗用、假冒他人姓名造成损害的，应当认定侵犯姓名权的行为。公民的姓名权受到侵害的，有权要求停止侵害，消除影响，赔礼道歉，并可以要求赔偿损失。本案中，鑫辉公司与李海龙签订了《龙庆峡第三十三届冰灯艺术节冰灯制作协议书》，协议载明，李海龙承包制作第三十三届冰灯4组，灯会开业后分两次付清工程款及鑫辉公司要求李海龙提供工人身份证复印件，以工人工资的形式结算工程款，事实清楚。鑫辉公司与李海龙之间是承包关系，并非雇佣关系，故鑫辉公司应当与李海龙核算后，直接支付工程款。鑫辉公司要求李海龙提供工人身份证复印件，以发放工资的形式与李海龙结算工程款方法不妥。李海龙未经刘某同意，私自盗用其身份证复印件，提供给鑫辉公司使用，鑫辉公司就刘某的收入向税务部门做了申报，导致民政部门在对城乡低保、城乡低收入、城乡特困人员复审工作期间，查出刘某收入超标，终止对刘某的特困人员救助供养。对给刘某造成的损失，鑫辉公司应当承担主要责任，责任比例酌定70%，李海龙应当承担次要责任，责任比例酌定30%。现刘某要求鑫辉公司、李海龙给付基本生活费、生活照料费、物价临时补贴，电价补贴、采暖补贴、医疗费的诉讼请求，符合法律规定，本院应当支持。上述费用的范围，应当暂定为2019年的费用为宜，以后的费用尚不确定，可另行解决。关于刘某要求鑫辉公司、李海龙赔偿交通费和误工费的诉讼请求，本院考虑到终止对刘某的特困人员救助供养后，就此事刘某及监护人、亲属多次找有关部门解决，确实支出了交通费，亦有误工损失的实际情况，故其诉讼请求，符合法律规定，本院应当支持。具体交通费及误工费数额，酌情确定5000元为宜。关于刘某要求鑫辉公司、李海龙赔偿精神抚慰金的主张，《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第一条规定，自然人因下列人格权利遭受非法侵害，向人民法院起诉请求赔偿精神损害的，人民法院应当依法予以受理：（一）生命权、健康权、身体权；（二）姓名权、肖像权、名誉权、荣誉权；（三）人格尊严权、人身自由权。违反社会公共利益、社会公德侵害他人隐私或者其他人格利益，受害人以侵权为由向人民法院起诉请求赔偿精神损害的，人民法院应当依法予以受理。本案中，李海龙为了结算工程款，未经刘某同意，私自盗用其身份证复印件，提供给鑫辉公司使用，导致民政部门在对城乡低保、城乡低收入、城乡特困人员复审工作期间，查出刘某收入超标，终止对刘某的特困人员救助供养。因此，刘某的精神受到了一定损害，故其主张于法有据，本院应当支持。根据侵权情节、持续时间，鑫辉公司及李海龙的态度等情况，本院酌定赔偿刘某精神抚慰金5000元。《中华人民共和国侵权责任法》第八条规定，二人以上共同实施侵权行为，造成他人损害的，应当承担连带责任。本案中鑫辉公司要求李海龙提供工人身份证复印件，以发放工资的形式与李海龙结算工程款，李海龙未经刘某同意，私自盗用其身份证复印件，提供给鑫辉公司使用，鑫辉公司的行为与李海龙的行为共同造成了终止对刘某特困人员救助供养的后果，故鑫辉公司、李海龙对赔偿刘某的上述各项费用应当承担连带责任。刘某认为终止自己特困人员救助供养，旅游公司也有责任的主张，因证据不足，本院不予认定。故刘某要求旅游公司赔偿损失的诉讼请求，于法无据，本院不予支持。旅游公司经本院送达起诉状副本、应诉通知书、开庭传票等法律手续，无正当理由，未到庭应诉，本院视为其放弃抗辩权。综上所述，依照《中华人民共和国民法总则》第一百一十条，《中华人民共和国民法通则》第九十九条第一款、第一百二十条第一款、第一百三十四条，《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第六条、第十二条，《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第一条、第八条第二款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百二十五条第二款、第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告北京鑫辉冰晶景观工程有限公司、李海龙于本判决生效后7日内连带赔偿原告刘某2019年7月至同年12月的基本生活费（1650元×6个月）9900元、生活照料费（1280元×6个月）7680元、物价临时补贴（50元×6）300元，共计17880元；二、被告北京鑫辉冰晶景观工程有限公司、李海龙于本判决生效后7日内连带赔偿原告刘某2019年7月至同年12月的电价补贴（21.96元×2个季度）42.92元；三、被告北京鑫辉冰晶景观工程有限公司、李海龙于本判决生效后7日内连带赔偿原告刘某2019年的采暖补贴1800元；四、被告北京鑫辉冰晶景观工程有限公司、李海龙于本判决生效后7日内连带赔偿原告刘某2019年7月至2020年1月3日的医疗费3847.44元；五、被告北京鑫辉冰晶景观工程有限公司、李海龙于本判决生效后7日内连带赔偿原告刘某精神抚慰金5000元；六、被告北京鑫辉冰晶景观工程有限公司、李海龙于本判决生效后7日内连带赔偿原告刘某的交通费及误工费5000元；七、驳回原告刘某的其他诉讼请求。如未按照本判决所指定的期间履行给付金钱义务，则应依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费800元，由原告刘某负担160元，已交纳；由被告北京鑫辉冰晶景观工程有限公司、李海龙连带负担640元，于本判决生效后7日内交纳。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于北京市第一中级人民法院。如在上诉期满后7日内未交纳上诉案件受理费的,按自动撤回上诉处理。审 判 长  郑永强审 判 员  贾敏利人民陪审员  冯瑞卿二〇二〇年二月五日法官 助理  吴 欢书 记 员  孟德军