广西壮族自治区隆林各族自治县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂1031民初2006号 原告：黄月美，女，1969年10月09日出生，壮族，农民，住广西隆林各族自治县。 委托诉讼代理人：韦伟，广西凌盛律师事务所律师。 被告：黄炳诗，男，1962年09月04日出生，壮族，农民，住广西隆林各族自治县。 原告黄月美与被告黄炳诗确认合同无效纠纷一案，本院于2019年11月21日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告黄月美及其委托诉讼代理人韦伟、被告黄炳诗到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告黄月美向本院提出诉讼请求：1、确认原、被告签订的《荒地租让协议书》无效；2、判令被告向原告返还土地转让费108，000元及资金占用费21，564元（计算方式：以108，000元为基数，按年利率6%从2016年7月19日暂计至2019年11月16日。余下资金占用费按此标准计算至被告偿清止）；3、本案的诉讼费用由被告承担。 事实与理由：2016年7月份原告听说被告有意将位于隆林县红腾（地名）一块面积572.76平方米的土地转让给他人做生产生活用地，原告就委托堂弟王仕国及罗任梦与被告洽谈。双方于2016年7月19日签订《土地转让合同》协议，并于同日以现金交付的方式将购地款108，000元交付给被告。后王仕国、罗任梦不慎将合同遗失，原告于2018年2月份与被告协商补签合同，被告同意后，双方签订名为租让协议，实为买卖协议的《荒地租让协议书》。该协议书载明的部分内容有：一、甲方（被告）将位于红藤（黄爷停车场旁）一块土地永久性租让给乙方（原告），土地测量面积为（长33.30米×17.20米）总面积572.76平方米，实付金额为人民币108，000元。二、乙方付款方式：签字后一次性付清。因原告误认为合同落款时间年限越长，合同才更有效力，在双方沟通后，原、被告将合同签订时间落款为2006年9月10日。合同签订后某日，原告在丁兰料工作的老板邓小三称加入他的名字才提高协议书的效力。邓小三随即在原告持有的协议上署名，但其并没有在被告持有的协议上署名，邓小三在该案中不是合同的相对方。 2018年5月份，原告意识到因购地款是由王仕国、罗任梦现金交付，不是通过银行转账。为取得款项已交付的依据就再次找到被告，要求其出示收据。被告于同日出示落款为2016年7月19日收据一张。收据载明：今收到黄月美交来地名红藤黄爷停车场旁的一宗土地转让费现金支付108，000元。收款人：黄炳诗，身份证号码：。 现原告所购土地被政府征收，被告作为该宗土地的使用权人已获得政府补偿。原告认为，双方签订的名为租让之协议实为买卖合同的《荒地租让协议书》违反法律的强制性规定而无效。该 土地被征收后，原告已无法获得此土地作为生产用地，原告多次要求被告返还土地转让费，但被告置若罔闻。现原告根据《中华人民共和国合同法》第五十二条、《中华人民共和国土地管理法》第六十三条的规定向贵院提起诉讼，请求法院支持原告的诉讼请求。 被告黄炳诗辩称：一、双方签订的荒地租让协议合法有效，应遵循诚信原则全面履行。1、原告是自己了解到答辩人有一块地后多次登门要求租用，答辩人考虑到自己是个残疾人没能力耕种，故答应了原告的要求，将土地租让给原告作生产用地，合同和收据都是原告写好号拿来给答辩人签字，协议签订后，原告支付了青苗补偿费108，000元，租用费至今未付，答辩人交付了土地，原告已将答辩人原种植的农作物采摘、砍伐并实际使用了土地原告无权要求答辩人退还青苗补偿费；2、原告使用被告的土地之后，因被国家征用土地，被答辩人于2018年初得知补偿费太低，于2018年2月份写了一张内容与2016年7月9日签订内容不相同的协议给答辩人签字，2018年5月份又写一张土地转让费收据给答辩人签字，收据与补偿款不一致；3、本案发生前，原告从未向答辩人提出过要求答辩人返还土地补偿费的要求，本案发生的原因是国家征收土地，原告因征地补偿费达不到其要求而违反诚实信用原则，要求答辩人退还费用，其诉讼请求不应得到法律的支持；4、答辩人与被答辩人签订的协议中，明确租让的土地使用权为“移民生产、生活用地”，不违反法律的强制性规定，应属合法有效的协议；5、《中华人民共和国物权法》第一百二十八条明确规定，土地承包经营权人依照农村土地承包法的规定，有权将土地承包经营权采取转让、出租、互换、等方式流转，被答辩人将土地承包经营权转让或出租都是有法可依的，因此，被答辩人请求法院确认原、被告双方签订的《荒地租让协议书》无效违反法律规定；6、被答辩人称被告作为该宗地的使用权人已获政府补偿，但未提供证据予以证明，而且如原告所述属实，原告也只能要求答辩人承担违约责任或是要求解除合同，而不能请求确认合同无效；二、协议是双方真实意思表示，被答辩人反悔请求人民法院判令答辩人向被答辩人返还土地转让费108，000元及资金占用费21，564元的诉讼请求没有依据。1、依据《中华人民共和国土地管理法》第八十一条、《中华人民共和国合同法》第五十八条的规定，即使双方签订的协议违反法律强制性规定被确认无效，依法应“由县级人民政府土地行政主管部门责令限期改正，没收违反所得，并处罚款”，不应由答辩人向被答辩人返还土地转让费及资金占用费的问题；2、被答辩人明知农村土地转让违法，但仍与答辩人签订该协议，实属故意违法，依照《中华人民共和国合同法》第五十九条的规定，应将双方当事人的违法所得全部收归国库。被答辩人主张双方签订的协议无效，请求人民法院判令答辩人返还被答辩人支付的土地转让费及资金占用费的诉讼请求没有依据，请求人民法院依法予以驳回。 本院经庭审审理认定法律事实如下：2016年7月份原告听说被告有意将位于隆林县红腾（地名）一块面积572.76平方米的土地转让给他人做生产生活用地，原告即委托其堂弟王仕国及罗任梦与被告洽谈，经协商，双方于2016年7月19日签订了一份《土地转让合同》，原告于同日以现金交付的方式将转让款108，000元支付给被告。后原告以王仕国、罗任梦不慎将合同丢失，要求被告补签合同，被告同意后，双方于2018年2月份补签了一份《荒地租让协议书》，该协议书主要内容有：一、甲方（被告）将位于红藤（地名）的一块土地永久性租让给乙方（原告），土地测量面积为（长33.30米×17.20米）总面积572.76平方米，实付金额为人民币108，000元；二、乙方付款方式：签字后一次性付清。但原、被告却将合同签订时间落款为2006年9月10日。合同签订后，邓小三在原告持有的协议（乙方）上签名，但其并没有在被告持有的协议上签名。2018年5月，原告要求被告补写收款收据，被告同意后即在原告打印好的收据上签名，该收据落款为2016年7月19日，证实被告收到原告支付的土地转让费108，000元。 后由于被告转让的该地块被政府征用，原告无法继续使用该地块，原告即要求被告返还土地转让费108，000元并支付资金占用费21，564元。 另查明：被告黄炳诗对其转让给原告黄月美的土地没有合法的使用权凭证，该地块系集体土地，集体分给黄炳诗承包经营。 本院认为，被告黄炳诗将集体分给自己经营、使用、没有取得合法承包经营权凭证的土地交由原告黄月美承租、永久使用并收取土地转让费，其实质是非法买卖土地的行为，原、被双方非法买卖土地的行为违反了法律的强制性规定，因此，原、被告双方签订的《荒地租让协议书》没有法律效力，也是无效的。原告为此要求确认原、被告双方签订的《荒地租让协议书》无效的诉讼请求有事实依据和法律依据；但在本案中，造成原、被告双方签订的《荒地租让协议书》无效，除被告将土地非法转让给原告存在过错外，原告也存在明显的过错，其一、原告明知非法买卖土地违法，仍主动与被告联系、商谈、交易；其次，原告明知被告对转让的地块没有合法的使用权凭证，仍与被告进行交易，并在该地块被国家征用后，补偿费未达到其预期，才以双方签订的《荒地租让协议书》违反法律的强制性规定为由，要求被告返还土地转让费并支付资金占用费。 因原、被告双方签订的《荒地租让协议书》违反法律的强制性规定而无效，被告要求原告返还土地转让费的诉讼请求有事实依据和法律依据，但原告要求被告支付资金占用费的诉讼请求没有法律依据。在本案中，在考虑原、被告双方过错责任的同时，还应考虑到原告在当初在使用该地块时，已将被告原种植的农作物采摘、砍伐，造成了被告一定的损失（被告种植的板栗树及农作物已不存在，无法评估其价值，本院依据实际情况酌情考虑），并实际使用了该地块三年多的时间，本院将结合本案实际情况，综合考虑。 综上所述，原告黄月美要求确认其与被告黄炳诗签订的《荒地租让协议书》无效的诉讼请求，有事实依据和法律依据，本院依法予以支持；原告要求被告退还土地转让费的诉讼请求有事实依据和法律依据，本院依法予以支持，但同时应综合考虑原、被告双方在本案中的过错和实际情况依法处理；原告要求被告支付资金占用费的诉讼请求，没有事实依据和法律依据，本院依法不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第七条、第五十二条第三项、第五十六条、第五十八条的规定，判决如下： 一、原告黄月美与被告黄炳诗签订的《荒地租让协议书》无效； 二、由被告黄炳诗退还原告黄月美人民币70，000元，限本判决生效后三十日内付清； 三、驳回原告黄月美的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务。应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息 案件受理费1，446元，由被告黄炳诗负担780元，由原告黄月美负担666元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于百色市中级人民法院。 审判员  卢祥兴 二〇二〇年一月十二日 书记员  杨正琴 附：相关法律条款 《中华人民共和国合同法》 第七条当事人订立、履行合同，应当遵守法律、行政法规，尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益。 第五十二条有下列情形之一的，合同无效： （一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益； （二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益； （三）以合法形式掩盖非法目的； （四）损害社会公共利益； （五）违反法律、行政法规的强制性规定。 第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。