贵州省大方县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）黔0521民初4699号 原告：朱先红，男，1981年5月14日出生，汉族，住贵州省黔西县。 被告：贵州安捷万磊建筑工程有限公司，住所地：贵州省贵安新区行政中心政务服务大厅2楼办公室。 法定代表人：王作文。 原告朱先红与被告贵州安捷万磊建筑工程有限公司（以下至判决主文前简称“安捷万磊公司”）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年8月16日立案后，依法适用简易程序，因被告安捷万磊公司下落不明，本院依法裁定转为普通程序，公开开庭进行审理。原告朱先红到庭参加了诉讼，被告安捷万磊公司经本院公告送达传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告朱先红向本院提出诉讼请求：1、请求法院判令被告返还工程保证金150000.00元；2、请求法院判令被告支付原告利息23100.00元（按年利率24%从2018年12月27日计算至2019年8月15日），后续利随本清；3、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2018年11月28日，原告与被告签订《施工合作协议》，约定乙方一次支付15万元到甲方指定账户，作为合同的履约诚信金，合同签订之日起，一个月内入场，如不能入场，全额无息一次退还诚信履约金。合同签订后，原告将15万元履约金交给被告，同时被告向原告出具收条。合同约定进场期限到后，因被告原因，导致原告不能进场施工。原告找到被告要求退还15万元履约金，被告以各种理由推脱。时至今日，被告依旧未退还原告履约金，为维护原告合法权益，特诉至法院。 被告安捷万磊公司未作答辩。 原告朱先红为支持自己的诉讼主张，依法提交了以下证据，均当庭进行举证： 1、原告的身份证和被告网络查询身份信息，用以证明原、被告的身份状况。 2、施工合作协议、收条，用以证明原、被告签订合同，原告交纳了15万元保证金给被告。 3、照片、视频，用以证明原告于2018年11月28日交纳了5万元，11月29日交纳了10万元保证金给被告方。 4、短信聊天记录和微信聊天记录，用以证明原告就交纳的15万元保证金与被告法定代表人王作文进行交涉。 原告朱先红所举上述证据能够相互印证，证明本案的相关事实，符合证据的真实性、合法性、关联性，本院均予以确认在卷佐证。 本院经审理查明事实如下：2018年11月28日，原告朱先红作为承包人、乙方，被告安捷万磊公司作为发包人、甲方签订《大方县奢香御苑附属工程施工合作协议》（合同编号：GF-2018-1127)及《履约金特别约定》，约定甲方将大方县奢香御苑附属工程发包给乙方施工；签定合同时，乙方一次支付15万元到甲方指定帐户，作为本合同的履约诚信金；合同签定之日，一个月内进场，如不能进场，全额无息一次退还履约诚信金；第一次支付工程款时退还50%第二次付款时一次性无息退还50%。合同签订后，2018年11月28日、2018年11月29日，原告朱先红共支付了15万元履约诚信金给被告安捷万磊公司，2018年11月29日，被告万捷万磊公司出具收条，内容为“今收到朱先红交来（大方县奢香御苑附属工程）项目履约诚信金壹拾伍万元整。合同编号：GF-2018-1127。此据”。原告朱先红交纳了15万履约诚信金后并未能进场施工，经与被告安捷万磊公司多次交涉无果，原告朱先红诉至本院。 本院认为，被告安捷万磊公司不是案涉工程的发包单位，无权发包案涉大方县奢香御苑附属工程，原告朱先红作为自然人，也不具有承包建设工程施工的法定资质，根据《中华人民共和国建筑法》第二十二条“建筑工程实行招标发包的，发包单位应当将建筑工程发包给依法中标的承包单位。建筑工程实行直接发包的，发包单位应当将建筑工程发包给具有相应资质条件的承包单位”、《中华人民共和国合同法》第五十二条第一款第（五）项“有下列情形之一的，合同无效：（五）违反法律、行政法规的强制性规定”和《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一款第（一）项“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的”的规定，原告朱先红与被告安捷万磊公司签订的《大方县奢香御苑附属工程施工合作协议》（合同编号：GF-2018-1127)及《履约金特别约定》无效。根据《中华人民共和国合同法》第五十八条“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任”的规定，原告朱先红根据双方约定交纳的15万元履约诚信金即工程保证金被告安捷万磊公司应予以返还，对原告朱先红要求被告安捷万磊公司返还15万元工程保证金的诉讼请求本院予以支持。原、被告虽约定如不能进场，全额无息一次退还保证金，但被告安捷万磊公司未返还保证金，给原告朱先红造成了保证金的银行利息损失，原告朱先红要求按年利率24%计算利息过高，本院予以支持由被告万捷万磊公司从收到原告朱先红交纳保证金之日即从2018年11月29日起至保证金退还完毕之日止，以15万元为基数，按照中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率计算利息向原告朱先红赔偿损失。被告安捷万磊公司经本院公告送达传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条“被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决”的规定，本案作缺席判决。 综上，原、被告签订的《大方县奢香御苑附属工程施工合作协议》（合同编号：GF-2018-1127)及《履约金特别约定》无效，被告安捷万磊公司应退还原告朱先红15万元保证金并支付相应的利息。根据《中华人民共和国建筑法》第二十二条、《中华人民共和国合同法》第五十二条第一款第（五）项、第五十八条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一款第（一）项、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下： 被告贵州安捷万磊建筑工程有限公司于本判决生效之日起十日内返还原告朱先红保证金150000.00元；并支付从2018年11月29日起至支付完毕之日止，以150000.00元为基数，按照中国人民银行同期同类人民币贷款基准利率计算的利息。 如果义务人未按照本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费3760.00元、公告费260.00元，由被告贵州安捷万磊建筑工程有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于贵州省毕节市中级人民法院。 本判决生效后，义务人在本判决确定的自动履行期限内未履行义务的，权利人可以在自动履行期限届满后二年内向本院或被执行财产所在地人民法院申请执行。 审 判 长 王 静 人民陪审员 文 华 人民陪审员 杨绪娥                                                                  二〇二〇年二月二十八日                                                                        法官助理 郑薇薇                                                                        书记员 申开琳 贵州省大方县人民法院 执行告知书 人民法院发生法律效力的判决书、裁定书、调解书确定的义务，义务人必须按照规定的期限自觉履行。若不按规定履行，当事人向法院申请强制执行，法院立案后，被执行人仍未按规定履行义务的，人民法院将按照《民事诉讼法》、《最高人民法院关于限制被执行人高消费及有关消费的若干规定》、《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》的规定，对被执行人采取如下措施： 一、将被执行人纳入失信被执行人名单，将失信被执行人名单信息录入全国法院失信被执行人名单库，并向社会公布；将失信被执行人名单信息向政府相关部门、金融监管机构、金融机构、承担行政职能的事业单位及行业协会等通报，供相关单位依照法律、法规和有关规定，在政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资信贷、市场准入、资质认定等方面，对失信被执行人子以信用惩戒；将失信被执行人名单信息向征信机构通报，由征信机构在其征信系统中记录；国家工作人员、人大代表、政协委员等被纳入失信被执行人名单的，将失信情况通报其所在单位和相关部门；国家机关、事业单位、国有企业等被纳入失信被执行人名单的，将失信情况通报其上级单位、主管部门或者履行出资人职责的机构。 二、对纳入失信被执行人名单的被执行人采取限制消费措施。被执行人为自然人的，被采取限制消费措施后，不得有以下高消费及非生活和工作必需的消费行为：(一)乘坐交通工具时，选择飞机、列车软卧、轮船二等以上舱位；(二)在星级以上宾馆、酒店、夜总会、高尔夫球场等场所进行高消费；(三)购买不动产或者新建、扩建、高档装修房屋；(四)租赁高档写字楼、宾馆、公寓等场所办公；(五)购买非经营必需车辆；(六)旅游、度假；(七)子女就读高收费私立学校；(八)支付高额保费购买保险理财产品；(九)乘坐G字头动车组列车全部座位、其他动车组列车一等以上座位等其他非生活和工作必需的消费行为。被执行人为单位的，被采取限制消费措施后，被执行人及其法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人员、实际控制人不得实施前述行为。因私消费以个人财产实施前述行为的，可以向本院提出申请。被限制消费的被执行人因生活或者经营必需而进行前述禁止的消费活动的，应当向本院提出申请，获批准后方可进行。 三、被执行人若违反限制消费令进行消费，经查证属实的，人民法院将予以拘留、罚款； 四、构成拒不执行人民法院判决裁定罪的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。单位犯罪的，对单位判处罚金，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。