四川省德阳市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）川06执复22号 复议申请人（被执行人）：四川瑞益房地产开发有限公司（以下简称瑞益公司），住所地:四川省成都市武侯区桐梓林东路1号，统一社会信用代码91510100667596279N。 法定代表人：张光平，该公司总经理。 委托诉讼代理人：苟懿，四川凡高律师事务所律师。 申请执行人：田春艳，女，1983年1月17日出生，汉族，住四川省中江县。 申请执行人：蒋永红，男，1981年8月11日出生，汉族，住四川省资阳市乐至县。 委托诉讼代理人：商美荣，四川积流律师事务所律师。 复议申请人四川瑞益房地产开发有限公司不服四川省中江县人民法院（2019）川0623执异56号执行裁定，向本院申请复议。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结。 中江县人民法院查明，申请执行人与瑞益公司商品房买卖合同纠纷一案，经德阳市中级人民法院二审审理，于2018年9月3日作出民事调解书，协议主要内容为：一、四川瑞益房地产开发有限公司于2018年12月31日前为申请执行人办理所购位于中江县仓山镇飞乌村十二社的“郪江花园”房屋的初始登记及不动产产权登记，所需缴纳的契税、维修基金等由业主承担，已交纳的以票据为准；二、四川瑞益房地产开发有限公司于2018年9月30日前向申请执行人支付补偿费3000.00元；三、如四川瑞益房地产开发有限公司未在2018年12月31日前按照政府有关部门要求缴纳税费及履行其他相关办证义务，则由其向申请执行人支付总购房款30%的违约金。该调解书生效后，瑞益公司分别于2018年10月2日、2018年11月10日、2019年4月9日分三次向申请执行人履行了第二项调解主文确定的支付补偿金的义务。2019年8月19日，瑞益公司收到中江县自然资源局向其出具的《土地出让金征收决定书》。案涉房屋已于2019年7月10日登记在申请执行人名下。 申请执行人于2019年5月6日依据民事调解书向该院申请执行，要求瑞益公司向申请执行人支付补偿金1000.00元及房屋总价款30%的违约金。中江县人民法院立案受理后，于2019年5月27日作出（2019）川0623执766号等37案执行裁定书，查封了瑞益公司所有的位于中江县1幢2单元602、3单元602、4单元604、5单元601、604、6单元601,2幢1单元601、602、2单元604，3幢1单元601、604、2单元601、604、4单元604，5幢1单元603,6幢1单元602、603、2单元603,7幢1单元601、604,8幢1单元602、2单元602、603,9幢1单元601、602、2单元601、603、604、3单元601、602、603、604、4单元601、602、603、604、5单元601、602、603、604，10幢1单元601、2单元602、3单元601、4单元602、604、5单元601、602、604、6单元601的房屋。2019年10月16日，瑞益公司向该院提出书面异议。 中江县人民法院认为，德阳市中级人民法院出具的民事调解书中明确载明，如瑞益公司未在2018年12月31日前按照政府有关部门要求缴纳税费及履行其他相关办证义务，瑞益公司承担总购房款30%的违约金。虽瑞益公司抗辩政府主管部门系2019年8月19日才向其出具出让金缴纳通知书，但案涉房屋的产权登记系2019年7月办理，故足以证明案涉房屋的产权登记并非以缴纳出让金为前提，且税费并不等同于出让金。现已过履行期，瑞益公司并未按照调解书中确认的时间履行相应义务。故申请执行人要求瑞益公司支付购房款30%的违约金应当得到支持。综上，该院对案涉房产所采取的查封措施并无不当，故瑞益公司请求终结执行并解除查封的请求于法无据，该院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条、二百五十七条，《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第十七条第（一）项之规定，中江县人民法院裁定驳回瑞益公司的异议请求。 复议申请人瑞益公司申请复议称：一、瑞益公司与申请执行人商品房买卖合同纠纷一案，德阳市中级人民法院于2018年9月3日组织双方达成民事调解书，第三项内容为：如瑞益公司未在2018年12月31日前按照政府有关部门要求缴纳税费及履行其他相关办证义务，则由其向申请执行人支付总购房款30%的违约金。但是，在2018年12月31日前，没有任何政府有关部门发出书面通知要求瑞益公司缴纳土地出让金和有关税费。直到2019年8月19日，中江县自然资源局才向瑞益公司出具《土地出让金征收决定书》。瑞益公司不服，向中江县人民政府申请行政复议。2019年12月26日，中江县人民政府作出江府复字（2019）6号行政复议决定书，撤销中江县自然资源局作出的《土地出让金征收决定书》。而且，中江县自然资源局明确要求瑞益公司补缴土地出让金后方可为37户业主办证。37户业主亦是通过中江县人民法院强制执行方式才于2019年7月10日左右办理产权证。故本案郪江花园小区37户业主迟延办证系政府有关部门原因造成，瑞益公司在迟延办证方面没有违约行为，不应当承担向业主支付总购房款30%违约金的违约责任。二、2019年3月20日，中江县人民法院组织瑞益公司与业主调解达成执行和解协议，瑞益公司按照民事调解书确定的3000元补偿费支付业主并承担诉讼费，总购房款30%的违约金不再执行，本案按照终结本次执行程序处理。瑞益公司按照约定向业主支付3000元补偿费并缴纳诉讼费，中江县人民法院仍然继续查封瑞益公司49套涉案房屋没有事实和法律依据。三、中江县人民法院查封瑞益公司49套涉案房屋市场价值为2000万元左右，37户业主主张的总购房款30%的违约金为200万元左右，属于严重的超标的额查封，应当对超额部分房屋解除查封。终上，复议申请人瑞益公司提出复议请求：1、请求依法撤销德阳市中江县人民法院（2019）川0623执异56号执行裁定书；2、请求依法解除对郪江花园49套涉案房屋的查封。 申请执行人辩称，一、中江县人民法院作出的执行裁定书认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，应当予以维持。二、民事调解书确定的第一项内容因申请执行人申请法院强制执行直至2019年7月才办理完毕。三、民事调解书确定的第二项内容给付3000元补偿款的义务，瑞益公司也是分了三次直至2019年4月才全部支付完毕。四、瑞益公司没有按照民事调解书确定的时间在2018年12月31日前为业主办证，支付违约金的条件已经成就，瑞益公司应当向申请执行人支付总购房款30%的违约金。 本院复议审查期间，瑞益公司向本院提交了两份新证据。一、中江县人民政府作出的江府复字（2019）6号行政复议决定书，证明中江县自然资源局作出的《土地出让金征收决定书》被撤销，瑞益公司应当补缴的土地出让金没有确定。二、中江县自然资源局作出的《关于张光平信访事项的回复》，证明中江县自然资源局明确要求瑞益公司补缴土地出让金后方可为业主办理不动产登记手续，瑞益公司补缴土地出让金是业主办理不动产登记手续的前提条件。 申请执行人质证认为，对瑞益公司提交的两份新证据的真实性和合法性予以认可，对关联性不予认可，认为两份证据不能证明瑞益公司不应当承担违约责任。 申请执行人未向本院提供证据材料。 本院认为，瑞益公司向本院提交的上述两份证据，具备证据的真实性和合法性，与本案待证事实具有关联性，本院对上述两份证据的证明力予以采纳。 本院复议另查明，瑞益公司与申请执行人商品房买卖合同纠纷一案，瑞益公司不服中江县人民法院作出的民事判决书，向本院提起上诉。本院经组织各方当事人调解后，于2018年9月3日作出（2018）川06民终834号民事调解书，内容主要为：一、瑞益公司于2018年12月31日前为申请执行人办理所购位于中江县仓山镇飞乌村十二社的“郪江花园”房屋的初始登记及不动产产权登记，所需缴纳的契税、维修基金等由申请执行人承担，已交纳的以票据为准；二、瑞益公司于2018年9月30日前向申请执行人支付补偿费3000.00元；三、如瑞益公司未在2018年12月31日前按照政府有关部门要求缴纳税费及履行其他相关办证义务，则由其向申请执行人支付总购房款30%的违约金。民事调解书生效后，瑞益公司配合中江县不动产登记中心补齐和完善相关办证资料，于2018年12月27日办理了涉案郪江花园小区的初始登记，但未在2018年12月31日前为申请执行人办理不动产产权登记，涉案补偿费3000元瑞益公司亦在2019年4月9日前分三次支付完毕。为涉案郪江花园小区业主的房屋办证问题，瑞益公司曾多次向中江县人民政府及相关职能部门反映和协调，但均无结果。2019年8月19日，瑞益公司收到中江县自然资源局向其出具的《土地出让金征收决定书》。瑞益公司不服，向中江县人民政府申请行政复议。2019年12月26日，中江县人民政府作出江府复字（2019）6号行政复议决定书，撤销中江县自然资源局作出的《土地出让金征收决定书》，瑞益公司是否应当补缴土地出让金以及数额没有最终确定。2019年10月22日，中江县自然资源局作出《关于张光平信访事项的回复》，明确要求瑞益公司补缴土地出让金后方可为业主办理不动产登记手续。 本院复议查明的其他事实与中江县人民法院查明的事实一致，本院予以确认。 本案的争议焦点为：瑞益公司是否应当按照民事调解书中的第三项约定向申请执行人支付总购房款30%的违约金。 本院认为，根据《最高人民法院关于执行工作若干问题的规定（试行）》第十八条规定，人民法院受理执行案件应当符合下列条件：（一）、申请或者移送执行的法律文书已经生效；（二）、申请执行人是生效法律文书确定的权利人或者其继承人、权利承受人；（三）、申请执行人在法定期限内提出申请；（四）、申请执行的法律文书有给付内容，且执行标的和被执行人明确；（五）、义务人在生效法律文书确定的期限内未履行义务；（六）、属于受申请执行的人民法院管辖。结合该条规定可以看出，作为执行依据的法律文书必须具备权利人、给付内容、执行标的、被执行人、履行期限等确定的条件。本案中，作为执行依据的民事调解书第三项约定内容，即如瑞益公司未在2018年12月31日前按照政府有关部门要求缴纳税费及履行其他相关办证义务，则由其向申请执行人支付总购房款30%的违约金，属于附条件支付违约金条款。结合本案，瑞益公司承担支付总购房款30%的违约金的前提条件为，其没有在2018年12月31日前按照政府有关部门要求缴纳税费及履行其他相关办证义务。而本案的实际情况是，直到2019年8月19日，瑞益公司才正式收到中江县自然资源局向其出具的《土地出让金征收决定书》。瑞益公司不服，向中江县人民政府申请行政复议。2019年12月26日，中江县人民政府作出江府复字（2019）6号行政复议决定书，撤销中江县自然资源局作出的《土地出让金征收决定书》，瑞益公司是否应当补缴土地出让金以及补缴数额没有最终确定。2019年10月22日，中江县自然资源局作出《关于张光平信访事项的回复》，明确要求瑞益公司补缴土地出让金后方可为申请执行人办理不动产登记手续。故瑞益公司向申请执行人支付总购房款30%违约金的条件尚未成就。根据《最高人民法院关于执行案件立案、结案若干问题的意见》第二十条规定，本案应当认定为不具备申请执行条件，应当驳回申请执行人的执行申请。综上，中江县人民法院（2019）川0623执异56号执行裁定书，认定事实基本清楚，但适用法律不当，应当予以撤销。依照《最高人民法院关于执行工作若干问题的规定（试行）》第十八条、《最高人民法院关于执行案件立案、结案若干问题的意见》第二十条、《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第（二）项之规定，裁定如下： 一、撤销德阳市中江县人民法院（2019）川0623执异56号执行裁定书； 二、驳回申请执行人关于（2018）川06民终834号民事调解书的第三项内容的执行申请。 本裁定为终审裁定。 审判长  李红兵 审判员  高 正 审判员  程 鹏 二〇二〇年二月二十四日 书记员  陈涪林