云南省保山市隆阳区人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）云0502行审10号 申请执行人：保山市隆阳区卫生健康局。 法定代表人：王先飞，任该局局长。 住所地：保山市隆阳区。 统一社会信用代码：1153300101525699XU。 委托代理人：张国麒，保山市隆阳区卫生健康局综合监督执法所工作人员。代理权限为特别授权。 被执行人：龚克亮，男，1965年10月6日出生，汉族，保山市隆阳区人，农民，住保山市隆阳区。 2020年2月24日，申请执行人保山市隆阳区卫生健康局向本院申请执行隆卫医罚[2019]19号《行政处罚决定书》。经审查，本院于同日立案，依法组成合议庭进行了审查。现已审查完毕。 申请执行人保山市隆阳区卫生健康局申请称，被执行人龚克亮未取得《医师资格证书》和《医师执业证书》于2017年10月3日至2019年3月26日在保山市隆阳区龚克亮行医场所从事非法行医的行为，违反了《中华人民共和国执业医师法》第八条第一款、第十二条、第十三条第一款、第十四条第二款的规定。我局根据《中华人民共和国执业医师法》第三十九条的规定，依法对该当事人做出了行政处罚决定，并于2019年6月13日将隆卫医罚［2019］19号《行政处罚决定书》留置送达当事人。现法定期限已满，当事人至今未履行行政处罚决定书的处罚内容，特申请法院依法强制执行：1、请求执行罚款本金陆万元整（60000元）。2、请求执行逾期加处罚款陆万元整（60000元）。 为证明行政行为的合法性，申请执行人向本院提交以下证据材料：1、统一社会信用代码证，证明申请执行人的主体资格。2、事实及程序的证据材料：(1)现场笔录；(2)现场照片；(3)询问笔录；(4)案件受理记录；(5)立案报告；（6）卫生行政执法事项审批表、证据先行登记保存决定书及证据先行登记保存处理决定书；(6)案件调查终结报告、卫生监督意见、合议记录、集体讨论记录；(7)卫生行政执法事项审批表、行政处罚事先告知书（含听证告知内容）；(8)行政处罚决定书、送达回执；（9）催告书及圆通速递邮寄单。以上证据材料证实本案事实清楚，证据确凿，程序合法。3、作出行政行为的法律依据：(1)《中华人民共和国执业医师法》第八条第一款、第十二条、第十三条第一款、第十四条第二款、第三十九条；(2)《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一项。以上证据材料证实申请执行人作出的行政处罚决定适用法律正确。 经审查查明，2019年3月26日，申请执行人保山市隆阳区卫生健康局卫生监督人员到隆阳区龚克亮行医场所监督检查时，现场查见该场所有输液架、输液观察床、药品架、一次性输液器、无菌注射器、止血钳、剪刀、塑料桶、维生素Ｂ6注射液、复方氨淋巴比妥注射液、香丹注射液、野木瓜注射液、氨茶碱注射液、呋塞米注射液、红花注射液、输液用液体等针剂药品和医疗器械，查见有使用后的一次性输液器、碎安瓿、空药瓶等医疗废物;并有一名患者正在该场所接受输液治疗。经询问龚克亮，其承认现场的药品用于患者诊治，医疗废物系为病人治疗后所产生，龚克亮未取得医师证书和医师执业证书，其自2017年10月起至2019年3月26日一直从事非医师行医活动。申请执行人当天决定对现场的注射液青霉素钠、马来酸氯苯那敏注射液、氯霉素注射液、维生素Ｂ6注射液、地塞米松磷酸钠、复方氨淋巴比妥注射液、硫酸庆大霉素注射液、野木瓜注射液等29种针剂311盒，注射用酒石酸吉他霉素、甲硝唑氯化钠注射液、葡萄糖氯化钠注射液、氯化钠注射液、葡萄糖注射液、75﹪乙醇消毒液等7种注射液1194瓶，止血钳、剪刀、注射器、溶药器等4种医疗器械，安乃近片、碳酸氢钠片等2种药品11瓶等证据进行证据先行登记保存，封存于保山市隆阳区卫生健康局综合监督执法所仓库，保存时间从2019年3月26日至4月2日止。并向龚克亮留置送达卫生监督意见书，要求龚克亮立即进行整改。当天，申请人集体讨论决定，拟对龚克亮作出隆卫医证保处［2019］13号证据先行登记保存决定书上登记保存的药品和医疗器械作为物证，随案保存。当天，申请执行人向龚克亮留置送达《行政处罚事先告知书》，将龚克亮的违法事实、违反的法律规定及拟作出的行政处罚内容，当事人所享有的陈述、申辩和听证的权利告知了龚克亮，要求龚克亮在2019年3月29日前到保山市隆阳区卫生健康局综合监督执法所医疗卫生监督股进行陈述和申辩及收到该通知后3天内提出听证申请，逾期则视为放弃陈述和申辩、放弃听证。龚克亮在申请陈述、申辩及听证期限内未向申请执行人申请陈述、申辩及听证。2019年6月13日申请执行人对龚克亮作出隆卫医罚［2019］19号《行政处罚决定书》，决定：没收隆卫医证保决［2019］13号证据先行登记保存决定书上登记保存的药品和医疗器械28箱、并罚款人民币60000元；同时责令立即改正违法行为。《行政处罚决定书》中载明了履行方式和期限、逾期不缴纳罚款的加处规定和标准、申请行政复议和提起行政诉讼的途径和期限及不履行处罚决定将申请法院强制执行等事项。同日，申请执行人向被执行人留置送达该处罚决定书。因被执行人未履行行政处罚决定，申请执行人于2019年12月17日作出隆卫医催［2019］3号《催告书》，并于同日以邮寄方式向被执行人送达了《催告书》，要求被执行人在接到该催告书后10日内主动将罚款60000元、加处罚款60000元缴至指定银行。因被执行人龚克亮至今未履行处罚内容，故申请执行人向我院申请强制执行隆卫医罚［2019］19号《行政处罚决定书》的处罚内容。 本院认为，根据《中华人民共和国执业医师法》第八条第一款“国家实行医师资格考试制度。医师资格考试分为执业医师资格考试和执业助理医师资格考试。”的规定、第十二条“医师资格考试成绩合格，取得执业医师资格或者执业助理医师资格。”的规定、第十三条第一、二款“国家实行医师执业注册制度。取得医师资格的，可以向所在地县级以上人民政府卫生行政部门申请注册。”的规定和第十四条“医师经注册后，可以在医疗、预防、保健机构中按照注册的执业地点、执业类别、执业范围执业，从事相应的医疗、预防、保健业务。未经医师注册取得执业证书，不得从事医师执业活动。”的规定，公民只有在取得医师资格证书并经所在地县级以上人民政府卫生行政部门注册后，才可以在医疗、预防、保健机构中按照注册的执业地点、执业类别、执业范围执业，从事相应的医疗、预防、保健业务，未经医师注册取得执业证书，不得从事医师执业活动。被执行人龚克亮在未取得医师资格证书和医师执业证书的情况下，即从事行医活动，其行为违反了上述法律规定，属于非医师行医行为。根据《中华人民共和国执业医师法》第三十九条“未经批准擅自开办医疗机构行医或者非医师行医的，由县级以上人民政府卫生行政部门予以取缔，没收其违法所得及其药品、器械，并处十万元以下的罚款；对医师吊销其执业证书；给患者造成损害的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”的规定，申请执行人有权对龚克亮的非医师行医行为进行行政处罚。故申请执行人根据被执行人龚克亮的违法行为给予行政处罚，事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确。被执行人龚克亮在拒绝签收《行政处罚决定书》后，在法定期间内既未申请复议，也未提起行政诉讼，同时申请执行人申请本院强制执行前，向被执行人送达了《履行行政处罚决定催告书》，催告被执行人在十日内履行义务，但催告期限届满后被执行人仍未履行义务，故申请执行人申请本院强制执行符合法律规定，本院予以支持。综上，依据《中华人民共和国执业医师法》第八条第一款、第十二条、第十三条第一、二款、第十四条、第三十九条，《中华人民共和国行政处罚法》第三十条、第三十一条、第三十二条、第五十一条第一项，《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、第五十四条、第五十七条及《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条的规定，裁定如下： 准予执行申请执行人保山市隆阳区卫生健康局于2019年6月13日作出的隆卫医罚[2019]19号《行政处罚决定书》中的罚款人民币60000元、加处罚款60000元的处罚内容。 本裁定送达后即发生法律效力。 审判长  杨合玲 审判员  储换英 审判员  陈辅汕 二〇二〇年二月二十七日 书记员  赵庆阳