河北省霸州市人民法院民 事 判 决 书（2019）冀1081民初7909号原告：李向山，男，汉族，1962年2月27日出生，住河北省霸州市，联系。原告：张洪德，男，汉族，1953年6月19日出生，住河北省霸州市，联系。原告：张铭亮，男，汉族，1937年9月19日出生，住河北省霸州市，联系。三原告委托代理人：苏丰，河北天禹律师事务所律师。被告：霸州市辛章办事处策城一村村民委员会。法定代表人：张立军，系该村委会主任，联系。被告：廊坊三利木业有限公司，住所地：霸州市胜芳镇开发区，统一社会信用代码91131081755457295X。法定代表人：杨万红，该公司总经理，联系。委托代理人：刘志华，河北圣鼎律师事务所律师。被告：河北汇瀛建筑材料有限公司，住所地：霸州市辛章办事处策城一村霸杨路路南，统一社会信用代码91131081083762691X。法定代表人：杨志刚，该公司总经理，联系。委托代理人：刘志华，河北圣鼎律师事务所律师。原告李向山、张洪德、张铭亮与被告霸州市辛章办事处策城一村村民委员会、廊坊三利木业有限公司、河北汇瀛建筑材料有限公司为征地补偿款纠纷一案，本院于2019年12月9日立案后，依法由本院审判员温绍波适用简易程序，于2020年1月15日9时在霸州市人民法院第十九审判庭公开开庭进行了审理。原告李向山、张洪德、张铭亮及委托代理人苏丰，被告廊坊三利木业有限公司、河北汇瀛建筑材料有限公司的委托代理人刘志华到庭参加诉讼，被告霸州市辛章办事处策城一村村民委员会经本院依法传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告李向山、张洪德、张铭亮向本院提出诉讼请求：1、请求贵院依法判令三被告一次性支付原告土地补偿款777500元。2、本案诉讼费用由三被告承担。事实与理由：被告霸州市村民委员会与被告廊坊三利木业有限公司于2013年9月份签订土地征地协议，后又于2014年7月被告霸州市村民委员会与被告河北汇瀛建筑材料有限公司签订土地征地补充协议。在三被告征地过程中，三原告未同意将自己名下的承包土地反包给村委会，但三被告却强行占用三原告土地至今。后经霸州市人民法院审理查明，被告霸州市村民委员会当时负责人在征地过程中，构成强迫交易罪。现三被告拒不返还原告土地也不支付原告土地补偿款，原告为维护自身的合法权益，特向贵院提起诉讼，望依法判如所请。被告廊坊三利木业有限公司、河北汇瀛建筑材料有限公司辩称，该项目建设占地是依法申请，经过霸州市发改局备案批准登记、国土局土地预审、建设局选址确认在集体土地。项目投资主体由廊坊三利木业有限公司变更为汇瀛公司，得到了政府的批准，所以客观事实上廊坊三利木业有限公司与汇瀛公司先后与策城一村村委会签订了征地协议，实质上征地是同一个建设项目用地，廊坊三利木业有限公司已经退出，是由汇瀛公司履行了征地协议，向村委会支付了全部土地补偿款1650万元。按照征地协议的约定由村委会与被征地的村民签订协议，并予以补偿，其内部的纠纷与项目用地单位应该没有直接关系，所以三原告要求廊坊三利木业有限公司、汇瀛公司与村委会共同支付三原告的土地补偿款没有事实和法律依据。廊坊三利木业有限公司在本案中不应该承担任何责任，汇瀛公司是项目建设用地的取得人和实际使用人，而且已经按照征地协议针对村委会履行了全部义务，请法庭公正判决。被告霸州市村民委员会未发表答辩意见。庭审过程中，原告提供以下证据：1、原告身份证复印件三份。证实三原告的主体身份。2、霸州市人民法院于2018年11月8日作出的（2018）冀1081刑初501号刑事判决书一份。证实：2013年9月至2014年4月期间，霸州市村委会负责人在为廊坊三利木业有限公司征地过程中，经与原告协商签订土地反包协议未果的情况下，擅自将三原告共计15.55亩土地提供给廊坊三利木业有限公司，构成强迫交易罪。3、霸州市人民法院于2019年6月11日作出的（2019）冀1081民初695号民事判决书一份。证实：（1）村委会在未经三原告同意的情况下私自将三村民的土地共计15.55亩提供给了二被告公司。（2）被告村委会与被告二公司所签订的征地协议书中明确涉案土地每亩地的补偿费为5万元。（3）被告村委会与被告二公司在征地协议中明确约定“被告村委会应与村民签订解除承包土地协议书（即反包协议），复印件需交由被告二公司备存”，被告二公司对于本案涉案土地没有经过原告的同意是知晓的，故被告二公司与被告村委会之间的支付行为应属无效。4、土地反包协议6份。证实：被告在征地过程中与其他村民签订了土地反包协议，涉案土地在征地范围之内，且已被二被告实际占有、使用、收益，故三原告应享受与其他签订反包协议的本村村民同等待遇，被告应支付原告土地补偿款并确定涉案土地的反包年限为四十年，自2013年起。被告廊坊三利木业有限公司、河北汇瀛建筑材料有限公司发表质证意见为，对证1没有异议。对证2真实性没有异议，但对与本案的关联性不认可，即使村委会原村干部在征地过程中有违背村民意愿的行为触犯法律，其个人应当承担相应的法律责任，不能因此影响整个项目用地被征收的事实，因为土地征收村委会代表村民，大多数村民的利益不能因为少数人不服从集体的决议影响项目建设的推进，而且刑事判决书已经确认给予三原告补偿款62.2万元被村委会领取，这也证实被告已经实际支付补偿款。对证3判决书的真实性、合法性、关联性都认可，但是不认可原告方的证明目的，我方支付的每亩5万元是与村委会集体签订的整个项目用地的平均数，不是村委会与被征地村民签订的反包协议实际支付的补偿款。对证4真实性、关联性均没有异议，这六份反包协议能够证实同一地块上用户是按照每亩4万元由村委会给付的补偿款。原告补充意见为，根据原告所提供的证2可以明确看出本案涉案土地为强迫交易财产，该交易无效，涉及的交易财产理应返还，如无法返还土地，理应支付相应价款。李向山6.2亩、张洪德2.25亩、张铭亮7.1亩，共计15.55亩。庭审中，被告廊坊三利木业有限公司、河北汇瀛建筑材料有限公司提供证据如下：1、二被告公司营业执照复印件、法定代表人身份证复印件，证实两公司主体身份情况。2、霸发改审备字（2013）58号河北省固定资产投资项目备案证、选字第131081201316002号建设项目选址意见书、霸预审（2013）64号关于廊坊三利木业有限公司年产80万立方米环保实用复合木地板基材项目用地的预审意见、霸发改产业（2014）42号关于廊坊三利木业有限公司年产80万立方米环保实用复合木地板基材项目变更投资主体复函。以上证据证明项目用地的合法性，以及投资主体由廊坊三利木业有限公司变更为汇瀛公司。3、收据五张、转款记录八份，证明汇瀛公司向辛章策城一村村委会支付征地补偿款1650万元的事实，公司已经如约履行了全部义务。4、霸州市人民法院（2019）冀1081民初695号民事判决书一份，证实征地协议的合法性、有效性。原告质证意见为，对证1没有异议。对证2证据三性不予认可：（1）该组证据全部为复印件。（2）相关部门只是批准了被告申请的建设项目，但并没有参与到整个征地过程，项目合法不代表征地整个过程就合法，本案所涉及的是征地过程中三被告的违法行为，对于未经原告同意私自强占原告土地的行为，并没有得到相关政府部门的认可。对证3真实性没有异议，但是对于关联性及证明目的不予认可，本案涉案土地的承包权系三原告，原告并未与被告村委会签订反包协议，故被告公司向被告村委会就涉案土地补偿款的支付行为应属无效。对证4没有意见。庭审中，经本院询问，被告河北汇瀛建筑材料有限公司陈述，支付三原告征地补偿款是村委会的义务，现在目前情况我方了解三原告确实没有收到该补偿款，村委会又一直消极不作为，按照协议约定办完征地手续后，国家有一部分返还款，正常的手续是给村委会再返还给项目用地单位。基于这个事实，如果村委会现在不积极履行给原告支付土地补偿款的义务，汇瀛公司考虑各方面的利益也可以先行垫付，待将来国家返还款的时候在与村委会结算，也就是由汇瀛公司代替村委会垫付。按照其他村民的反包协议标准支付。原告陈述，同意被告意见，刑事判决书中张洪山系张铭亮的儿子，实际所占用的土地也是张铭亮的土地。被告霸州市村民委员会未提供证据。本院经审理对本案证据认定如下：对双方当事人无异议的证据本院予以采信。因被告廊坊三利木业有限公司、河北汇瀛建筑材料有限公司对原告证据1、2、3、4的真实性无异议，本院对原告证据1、2、3、4真实性予以采信。对被告证据1、3、4，原告对其真实性无异议，本院予以采信。证据2经本院核实，该复印件具有真实性，本院予以采信。经审理查明：三原告均系被告霸州市村民委员会村民。1999年1月1日，原告李向山以家庭承包的方式承包土地7.25亩。原告张洪德以家庭承包的方式承包土地7.25亩。原告张铭亮以家庭承包的方式承包土地8.7亩。2013年6月4日霸州市发展改革局给被告廊坊三利木业有限公司核发了河北省固定资产投资项目备案证（证号霸发改审备字（2013）58号）一份，被告申请立项的年产80万立方米环保实木复合木地板基材项目得到政府批准，该项目建设地点在霸州市，建设规模占地是398亩，建设起止年限是2013年6月开始。被告廊坊三利木业有限公司取得投资备案后，2013年9月20日，被告霸州市村民委员会与被告廊坊三利木业有限公司签订征地协议约定：一、甲方（被告村委会）同意乙方（被告廊坊三利木业有限公司）“环保地板基材项目”征用甲方土地，土地位于第二方土地（详见土地宗地图）。二、每亩地乙方需一次性支付甲方综合补偿费五万元。其中包括征地补偿费、安置补助费、地上设施及迁坟、树木、青苗补偿等各项费用。三、甲方在2013年秋收以后组织人员逐户洽谈收回土地，在今年春节前逐户洽谈完成收回土地工作，并签署解除承包土地协议书，且达到被征地农民无异议、甲方进场施工要求，在明年清明前完成所征土地的迁坟事宜，解除承包土地协议书复印件需交由乙方备存。四、乙方预付甲方100万元征地补偿前期费用，其余征地补偿费乙方按征地进度拨付款项。乙方承诺在完成征地的下年度起，连续五年每年向村街支付救助款30万元，自第六年起不再支付。五、征地实际面积根据村街和土地承包户的实际状况，甲方同意可以多于或少于项目备案证的面积。六、乙方有偿取得该宗土地使用权后，有合理利用该宗土地的权利；有依法经营管理、建设用工的自主权；在法律规定的范围内，乙方有与他人合作开发该宗土地的权利；乙方可以转让、出租、抵押或者用于其他经济活动，合法权益受国家法律保护。七、甲方承诺协助乙方办理各种土地使用证等相关手续，为乙方利用本协议项下土地提供供水、供电、通行等方便便利，负责协调因土地问题产生的各种纠纷。八、乙方所征该宗土地应支付给的国家出让金及各种税费，按政策应返还的部分，经辛章办事处同意后再返还给乙方。十、本协议一式三份，甲乙各执一份，辛章办事处一份。本协议经甲乙双方签字（盖章）后生效。甲乙双方签字盖章。2014年2月28日，霸州市发展改革局出具霸发改产业（2014）42号关于廊坊三利木业有限公司年产80万立方米环保实木复合木地板基材项目变更投资主体的复函，复函同意廊坊三利木业有限公司年产80万立方米环保实木复合木地板基材项目投资主体由廊坊三利木业有限公司变更为河北汇瀛建筑材料有限公司。2014年7月6日，被告霸州市村民委员会与被告河北汇瀛建筑材料有限公司签订的土地征地协议书约定:一、甲方（被告村委会）同意原征地协议中的乙方变更为（被告河北汇瀛建筑材料有限公司）。二、乙方同意征用甲方土地面积290.688亩建设地板基材项目。土地位于第二方土地（详见土地宗地图）。三、每亩地乙方已支付甲方综合补偿费壹千六百五十万元，折合每亩地5.676万元。其中包括征地补偿费、安置补助费、地上设施及迁坟、树木、青苗补偿等各项费用。四、甲方与村民的解除承包土地协议书，复印件需交由乙方备存。五、原征地协议中“乙方承诺在完成征地的下年度起，连续五年每年向村街支付救助款30万元，自第六年起不再支付。”这一条款终止执行，其中150万元随综合补偿费已支付给甲方。六、乙方有偿取得该宗土地使用权后，有合理利用该宗土地的权利；有依法经营管理、建设用工的自主权；在法律规定的范围内，乙方有与他人合作开发该宗土地的权利；乙方可以转让、出租、抵押或者用于其他经济活动，合法权益受国家法律保护。七、甲方承诺协助乙方办理各种土地使用证等相关手续，为乙方利用本协议项下土地提供供水、供电、通行等方便便利，负责协调因土地问题产生的各种纠纷。八、乙方所征该宗土地应支付给的国家出让金及各种税费，按政策应返还的部分，经辛章办事处同意后再返还给乙方。十、本协议一式三份，甲乙各执一份，辛章办事处一份。本协议经甲乙双方签字（盖章）后生效。甲乙双方签字盖章。被告汇瀛公司向辛章策城一村村委会支付征地补偿款共计1650万元。2017年5月11、12、15日，被告河北汇瀛建筑材料有限公司分三笔向霸州市国土资源局交纳土地出让金。2018年霸州市不动产登记局颁发不动产权证书，土地使用权人：宁春胜；面积：48666平米；权利类型：国有建设土地使用权；用途：工业用地；使用期限2017年3月23日至2067年3月23日。霸州市人民法院于2018年11月8日作出（2018）冀1081刑初501号刑事判决书，查明：2013年9月至2014年4月期间，薛及秋伙同张作乐等人，在为廊坊三利木业有限公司征地过程中，欲以村委会与村民签订土地反包协议的方式，将村民张洪德、张洪山、李向山的土地回收，在与张洪德、张洪山、李向山协商未果的情况下，将三村民的土地共计15.55亩提供给廊坊三利木业有限公司，廊坊三利木业有限公司给予张洪德、张洪山、李向山三人的土地补偿款62.2万元被村委会领取。构成强迫交易罪。该刑事判决书中张洪山系张铭亮的儿子，实际所占用的土地也是张铭亮承包的土地。本院认为，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条规定，承包方承包地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿。本案中根据已经发生法律效力的霸州市人民法院（2019）冀1081民初695号民事判决书认定的事实，被告廊坊三利木业有限公司、河北汇瀛建筑材料有限公司分别与被告霸州市村民委员会签订的征地协议系双方真实意思表示，协议签订后，被告河北汇瀛建筑材料有限公司亦已按照约定将补偿款1650万元给付被告霸州市村民委员会，双方签订合同无《中华人民共和国合同法》第五十二条情形，且三原告要求被告给付征地补偿款亦为对村委会将三原告15.55亩承包地使用权反包给村委会的追认，故上述协议合法有效。根据已发生法律效力的霸州市人民法院（2018）冀1081刑初501号刑事判决书，被告霸州市村民委员会将被告支付三原告的征地补偿款62.2万元用于村委会日常支出，该款应由被告霸州市村民委员会向三原告支付，故本院对原告要求被告霸州市村民委员会给付补偿款62.2万元的诉讼请求予以支持，对三原告其他诉讼请求不予支持。因被告河北汇瀛建筑材料有限公司自愿在霸州市村民委员会不能给付三原告款项的情况下先行垫付，系对其自己民事权利的处分，本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》地一百四十四条之规定，判决如下：一、被告霸州市村民委员会于本判决生效后十日内给付三原告补偿款62.2万元。二、在被告霸州市村民委员会不能履行上述款项后，被告河北汇瀛建筑材料有限公司予以垫付上述款项。三、被告河北汇瀛建筑材料有限公司履行垫付义务后，有权向霸州市村民委员会追偿。四、驳回三原告其他诉讼请求。如未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3758元，由被告霸州市村民委员会承担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河北省廊坊市中级人民法院。审判员  温绍波二〇二〇年二月十一日书记员  范凯垚