天津市和平区人民法院行 政 判 决 书（2019）津0101行初479号原告杨冰，男，1966年3月8日出生，回族，住天津市南开区。委托代理人孙敬怡（原告之妻），女，1971年4月17日出生，回族，住天津市南开区。被告天津市公安局和平分局小白楼派出所，住所地天津市和平区烟台道66号。负责人傅俊杰，副所长。委托代理人黄明，天津市公安局和平分局法制支队民警。被告天津市公安局和平分局，住所地天津市和平区福安大街152号。法定代表人左林，局长。委托代理人王春瑞，天津市公安局和平分局法制支队民警。原告杨冰不服被告天津市公安局和平分局小白楼派出所（以下简称：小白楼派出所）作出的和公（小）行终止决字〔2019〕312号《终止案件调查决定书》及被告天津市公安局和平分局（以下简称：公安和平分局）作出的津公和复决字[2019]028号《行政复议决定书》，于2019年10月21日向本院提起行政诉讼。本院于同日受理后，于2019年10月25日向二被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年12月12日公开开庭审理了本案。原告杨冰及其委托代理人孙敬怡，被告小白楼派出所的负责人**宇、委托代理人黄明，被告公安和平分局的委托代理人王春瑞到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告小白楼派出所于2019年6月14日作出和公（小）行终止决字〔2019〕312号《终止案件调查决定书》,认定杨冰报故意伤害案因没有违法事实的情形，根据《公安机关办理行政案件程序规定》第二百五十九条第一款之规定，决定终止调查。原告杨冰不服，向被告公安和平分局申请行政复议，被告公安和平分局于2019年10月10日作出津公和复决字[2019]028号《行政复议决定书》，认为小白楼派出所作出的终止案件调查决定，事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项之规定，决定维持小白楼派出所作出的和公（小）行终止决字〔2019〕312号《终止案件调查决定书》。原告杨冰诉称，原告于2019年5月以严某、陈某涉嫌故意伤害原告舌体器官向被告小白楼派出所报警，小白楼派出所没做任何调查和鉴定就决定该案件没有违法事实，被告公安和平分局在单方面了解情况后做出维持原终止案件决定书的行政复议决定。本人于2016年6月初，到天津市××医院进行拔牙手术，经一年多的反复手术和治疗，造成我牙和口腔反复感染。我找到了医政科，医政科让严某、陈某继续给我治疗。2017年8月21日，陈某利用手术对我进行职务报复。手术后我的舌体侧偏，造成我人体器官损伤，向右无法正常伸出舌体，吃饭都有困难。就舌体侧偏一事与医院多次协商，医院不承认动了我的舌体，说拔牙与舌体无关。故此我以故意伤害舌体器官向小白楼派出所报警，小白楼派出所在未做任何鉴定和调查的情况下做出终止案件决定书。公安和平分局以小白楼派出所调查事实清楚，证据确凿为由下达了行政复议决定书。原告认为公安和平分局只采用小白楼派出所单方证据，原告所提供的材料和相片均未采纳，这种草率的决定对原告有失公平公正。特提起诉讼，请求人民法院：1、依法判令撤销和公（小）行终止决字〔2019〕312号终止案件决定书；2、依法判令撤销津公和复决字[2019]028号行政复议决定书；3、请求人民法院依法审理。为证明自己的主张，原告向本院提交如下证据：证据1、受案回执，证明被告小白楼派出所受理了原告的报案。证据2、接受证据清单，证明原告向被告小白楼派出所提交了证据。证据3、终止案件调查决定书，证明被告小白楼派出所作出终止案件调查决定。证据4、行政复议决定书，证明被告公安和平分局作出复议决定。证据5、原告第二次住院病案材料（共7页），证明原告第二次住院的情况。证据6、病历记录3份（共15页），证明原告唇舌麻木进行治疗。证据7、CT报告单及自拍照片2张，证明原告第二次手术前牙齿及舌根的状况。证据8、天津市医疗门诊收费票据（2017年8月31日）及照片3张，证明原告第二次手术后10天拆线部位的情况。证据9、天津市医疗门诊收费票据（2017年9月21日）及照片2张，证明原告第二次手术后一个月舌根部拆线的情况。证据10、天津市××医院电子病历（2017年12月29日、2018年1月26日）及口腔自拍的照片1张，证明原告第二次手术后舌体侧偏，口腔内磨出溃疡。证据11、天津市××医院院内会诊记录（2018年1月22日），证明天津市××医院会诊结果认为××医院的大夫没有动原告的舌头。证据12、原告第二次手术前治疗部位的CT片（2017年2月3日、2017年8月14日），证明原告第二次手术前治疗部位的情况。以上证据均为复印件。被告小白楼派出所辩称，2019年5月9日，杨冰来到小白楼派出所报警称其于2016年6月和2017年8月，在天津市和平区××路××医院内，先后两次因牙齿问题住院治疗，后与××医院因此事发生医疗纠纷。杨冰投诉无果后，认为天津市××医院对其存在故意伤害的违法行为。经公安机关受案调查取证后，小白楼派出所于2019年6月14日依据《公安机关办理行政案件程序规定》第二百五十九条第一款第一项之规定，以没有违法事实为由对杨冰报故意伤害一案作出终止案件调查决定，决定送达后，杨冰不服提起行政复议申请。公安和平分局于2019年10月10日依法作出维持小白楼派出所作出原决定的行政复议决定，送达后杨冰不服，提起行政诉讼。我所认为，本案中的证据有杨冰本人的陈述、证人证言、书证材料等证据。2016年6月和2017年8月，杨冰先后两次在天津市和平区××路××医院，因牙齿问题住院治疗，后与该医院因此事发生医疗纠纷。双方于2018年10月通过天津市医疗纠纷调解委员会协商此事，但未达成一致。事后杨冰又多次信访投诉未果，后杨冰认为天津市××医院存在故意伤害的违法行为到小白楼派出所报案。经公安机关受案调查取证后，以没有违法事实为由作出终止案件调查决定书并送达，事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法。申请人杨冰在行政诉讼中提出的事实理由，没有充分的证据以及相关法律予以支持，请法院不予采纳。综上所述，我所对杨冰作出的终止案件调查决定书，事实清楚、证据充分、适用法律正确、程序合法，请人民法院依法驳回原告诉讼请求。被告小白楼派出所在答辩期内向本院提交以下证据、依据：证据1、终止案件调查审批表及决定书，证明公安机关依法对该案件进行审批，作出决定并送达双方。证据2、受案材料，包括受案登记表、受案回执、延长办案期限审批表各一份，证明公安机关对原告的报案依法予以受理并依法审批延长办案期限。证据3、杨冰的询问笔录1份，证明公安机关依法对原告进行询问，原告陈述于2016年6月因在天津市××医院做智齿手术，术后因此事与医院发生纠纷，后经多方投诉未果，来公安机关报案的经过。证据4、严某的询问笔录l份，证明公安机关依法对严某进行询问，严某为天津市××医院的医生，其陈述其为原告进行手术，该诊治过程符合规范，不存在伤人的情形的经过。证据5、王某的询问笔录1份，证明公安机关依法对王某进行询问，王某为天津市××医院医政科工作人员，其陈述接待原告信访投诉的经过，期间与原告在医调委进行调解未果，并对原告信访的过程予以答复的经过。证据6、陈某的询问笔录l份，证明公安机关依法对陈某进行询问，陈某是天津××医院医生，其陈述其为原告进行手术，手术中一切正常，后原告因此事到医政处投诉，对原告继续诊治的经过。证据7、接受证据材料，包括接受证据清单（原告2019年5月9日提交）共8页：天津市医疗门诊收费票据、院内会诊记录表、天津市人民检察院答复函津检控复字[2019]82号、原告举报信、天津市医疗门诊收费票据，接受证据清单（天津市××医院2019年5月24日提交）共52页：天津市××医院关于纠纷患者杨冰的处置报告、院内会诊记录表、不予受理告知书、邮寄凭证、举报信1份（2018年7月26日）、2次调解笔录、邮寄凭证、举报信2份（2018年11月22日、2019年1月3日）、群众来信转送单、邮寄凭证、举报信1份（2019年3月1日）、原告第一次住院病案材料、原告第二次住院病案材料，证明证据材料的来源，公安机关依法接收原告和医院提交的证据材料。证据8、人员信息4页，证明相关人员的基本情况。以上证据均为复印件。依据1、《中华人民共和国治安管理处罚法》。依据2、《公安机关办理行政案件程序规定》。被告公安和平分局辩称，杨冰于2019年8月12日向公安和平分局递交行政复议申请书，我局于当日受理。后经审查，于2019年10月10日依法作出行政复议决定书，并通过邮寄的方式向原告进行送达，后杨冰对该复议决定书不服，向人民法院递交行政起诉书。我局认为，我局对杨冰申请的行政复议依法作出行政复议决定，事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法。请人民法院依法驳回原告的诉讼请求。被告公安和平分局在答辩期内向本院提交以下证据、依据：证据1、行政复议申请书，证明原告提出行政复议申请。证据2、证据材料，包括天津市××医院医学影像报告单附照片1张、天津市医疗门诊收费票据附照片3张、天津市××医院电子病历附照片1张、原告第二次住院的病案材料、原告第一次住院病案材料，证明我局依法接受原告的复议材料。证据3、提交答复通知书，证明我局依法受理并开具提交行政复议答复通知书。证据4、行政复议答复书，证明小白楼派出所向我局提交答复书及相关证据材料，事实证据同派出所向法院提交的证据一致。证据5、行政复议决定书，证明我局依法作出复议决定。证据6、国内挂号信函收据，证明我局将复议决定向原告送达。以上证据均为复印件。依据《中华人民共和国行政复议法》。经庭审质证，原告对被告小白楼派出所提交的证据1的真实性认可，对其内容不认可；对证据2、证据5、证据7、证据8均无异议；对证据3的真实性不认可，认为笔录中部分内容与原告陈述不一致；对证据4的真实性有异议，对笔录中严某所讲的内容不认可；对证据6的真实性有异议，认为陈某的陈述与事实不符。原告对被告公安和平分局提交的证据1-证据3、证据6没有异议；对证据4、证据5的真实性没有异议，对答复内容有异议。二被告对原告提交的证据1-证据4均没有异议；对证据5-证据12的真实性、合法性没有异议，认为与本案无关，只能证明原告在××医院进行过治疗，存在医疗纠纷。二被告对对方提交的证据均无异议。本院对上述证据认证如下：原告提交的证据3、证据4、被告小白楼派出所提交的证据1中的《终止案件调查决定书》及被告公安和平分局提交的证据5系本案被诉行政行为，本院不作证据认证。本院对本案被诉行政行为以外的其他证据的真实性均予以确认。二被告提供的依据现行有效，适用本案。经审理查明，2019年5月9日，原告杨冰到小白楼派出所报警，称其于2016年6月和2017年8月两次因牙齿问题在天津市××医院住院治疗，后与××医院发生医疗纠纷，其投诉无果后，认为天津市××医院对其存在故意伤害的违法行为。被告小白楼派出所当日受理，2019年6月7日经审批延长办案期限30日，2019年6月14日作出和公（小）行终止决字〔2019〕312号《终止案件调查决定书》,认定杨冰报故意伤害案因没有违法事实的情形，根据《公安机关办理行政案件程序规定》第二百五十九条第一款之规定，决定终止调查。原告杨冰不服，于2019年8月12日向被告公安和平分局申请行政复议。被告公安和平分局当日受理，2019年10月10日作出津公和复决字[2019]028号《行政复议决定书》，认为小白楼派出所作出的终止案件调查决定，事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项之规定，决定维持小白楼派出所作出的和公（小）行终止决字〔2019〕312号《终止案件调查决定书》，并于当日向原告邮寄送达该《行政复议决定书》。原告不服，提起行政诉讼。本院认为，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第一款：“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。”以及《公安机关办理行政案件程序规定》第二百五十九条第一款：“经过调查，发现行政案件具有下列情形之一的，经公安派出所、县级公安机关办案部门或者出入境边防检查机关以上负责人批准，终止调查：（一）没有违法事实的……”的规定，被告小白楼派出所具有依照法律、法规和规章的规定办理行政案件的主体资格和法定职权。原告杨冰因医疗纠纷认为天津市××医院存在故意伤害其舌体的行为，向被告小白楼派出所报故意伤害一案，被告小白楼派出所经调查取证、询问相关人员，根据《公安机关办理行政案件程序规定》第二百五十九条第一款之规定，作出被诉《终止案件调查决定书》，认定因没有违法事实的情形，决定终止调查。该决定书认定事实清楚、证据充分、适用法律正确、程序合法。故对原告要求撤销被诉《终止案件调查决定书》的诉讼请求，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政复议法》第三条“依照本法履行行政复议职责的行政机关是行政复议机关。行政复议机关负责法制工作的机构具体办理行政复议事项，履行下列职责：……”以及第十二条第一款“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。”的规定，被告公安和平分局具有受理行政复议申请并作出复议决定的主体资格和法定职权。被告公安和平分局收到原告的行政复议申请后，履行了受理、审查、作出复议决定及送达等法定程序，并依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，作出维持被诉《终止案件调查决定书》的复议决定。该行政复议决定认定事实清楚、适用法律正确、程序合法。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百三十五条第一款“复议机关决定维持原行政行为的，人民法院应当在审查原行政行为合法性的同时，一并审查复议决定的合法性”的规定，本院经审理确认被告公安和平分局作出的行政复议决定合法。综上所述，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百三十六条第一款规定，判决如下：驳回原告杨冰的全部诉讼请求。本案诉讼受理费50元，由原告杨冰负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于天津市第一中级人民法院。审 判 长  刘建景审 判 员  万 嘉人民陪审员  贲利琴二〇二〇年二月七日书 记 员  韩桂兰附：本判决适用的相关法律依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百三十六条人民法院对原行政行为作出判决的同时，应当对复议决定一并作出相应判决。……