安徽省铜陵市义安区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）皖0706民初2623号 原告：铜陵市义安区天门镇高联村民委员会，住所地安徽省铜陵市义安区天门镇。 法定代表人：乔光辉，该村委会主任。 委托诉讼代理人：孙红云，安徽沿江律师事务所律师。 被告：铜陵军正农业科技发展有限公司，住所地安徽省铜陵市义安区天门镇。 法定代表人：李军正，该公司执行董事兼总经理。 被告：李军正，男，1965年2月6日出生，汉族，住安徽省霍邱县。 原告铜陵市义安区天门镇高联村民委员会（以下简称高联村委会）与被告铜陵军正农业科技发展有限公司（以下简称军正农业公司）、李军正土地承包经营权转包合同纠纷一案，本院于2019年9月12日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告高联村委会委托诉讼代理人孙红云到庭参加诉讼，被告军正农业公司、李军正经本院公告传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 高联村委会向本院提出诉讼请求：1.判决解除2019年4月19日高联村委会与军正农业公司签订的《农村土地承包经营权流转合同》；2.判令军正农业公司对于2019年4月19日与高联村委会签订的《农村土地承包经营权流转合同》中涉及的1168.51亩出租土地恢复原状；3.判令军正农业公司立即支付高联村委会2019年度土地流转租金233702元，并支付违约金70110.3元；4.李军正对上述第三项中的债务承担连带清偿责任；5.本案诉讼费用由军正农业公司、李军正负担。庭审中，高联村委会明确第二项诉讼请求中的恢复原状具体为：拆除已建的46个大棚；恢复全部田埂；将土地恢复至承租前的平整状态。事实和理由：2019年4月19日高联村委会与军正农业公司签订《农村土地承包经营权流转合同》。合同约定高联村委会将位于高联村的约1400亩左右的土地承包经营权转包(出租)给军正农业公司从事(主营项目)现代日光温室有机蔬菜生产(以实际丈量面积为准)。合同约定了转包(出租)期限、转包(出租)价款计算方式、违约责任及其他事项。同日，双方签订了《补充协议》，对土地流转租金予以变更。上述协议签订后,军正农业公司对土地进行了改造，但未依约支付2019年度土地租金。为此,高联村委会与军正农业公司、李军正于2019年7月3日再次签订《补充协议》,对付款方式、时间进行了重新约定，且李军正个人自愿为该协议的履行及双方于2019年4月19日签订的《农村土地承包经营权流转合同》提供担保。后军正农业公司一直未支付2019年度土地流转租金,李军正也未依约承担担保责任。高联村委会流转给军正农业公司的土地涉及400余户村民,村民不断催要土地租金，故起诉。 军正农业公司、李军正均未到庭参加诉讼，亦未向本院递交书面答辩意见或证据材料。 经审理查明：2019年3月，天门镇高联村古塘、大房、四房、田房、山塘、挂岭、五房、口上、新房、只朋村民组村民将其各自享有的土地承包经营权交由高联村委会统一对外转包，转包期限自2019年4月起至2029年4月止，转包价格由高联村委会根据市场行情决定。在转包方案表中相关村民组农户签名同意转包并确认了相应的土地面积。2019年4月19日，高联村委会与军正农业公司签订《高联村土地承包经营权流转合同》。该协议约定：1、高联村委会受相关村民组委托，自愿将其拥有土地承包经营权的位于高联村约1400亩土地转包（出租）给军正农业公司从事（主营项目）现代日光温室蔬菜有机生产（以实际丈量面积为准）。2、转包（出租）期限为10年，自2019年4月18日至2029年4月17日止；3、转包（出租）价款按每亩350元现金支付，在2019年6月30日之前付清，2019年至2029年都按每亩350元支付，即于当年6月30日之前一次性付清全部租金；4、违约责任，流转期限内，如一方违约，违约方应向对方支付年租金的30%作为违约金，造成损失的依法予以赔偿。军正农业公司应当按照合同约定的期限定额支付租金。租金约定支付日期起1个月未支付租金的视为违约。……5、流转合同到期后地上附着物及相关设施的处理约定：；对于水利等相关设施损坏的军正农业公司必须修复后交付高联村委会……。同日，双方签订《补充协议》，约定：1，2019年土地流转金为200元/亩，考虑到高联村委会土地2018年度大部分抛荒,重新耕作成本增加。2，2020年度土地流转金为300元/亩，考虑到军正农业公司投资规模较大,运营成本较高。3，2021年度至2029年，土地流转金为350（元）/亩具体按正式协议执行。上述合同及协议落款处均分别有军正农业公司盖章及李军正签字确认、高联村委会盖章及乔光辉签名确认。2019年7月3日，高联村委会与李军正签订《补充协议》，载明：2019年4月19日，双方签订了一份《农村土地承包经营权流转合同》，现就2019年度土地流转租金支付时间等相关事宜达成如下补充协议：1、军正农业公司在2019年7月12日前一次性付清高联村委会2019年度土地流转租金280000元。2、若军正农业公司在2019年7月12日前没有付清高联村委会2019年度土地流转租金280000元，高联村委会有权解除2019年4月19日与其签订的《农村土地承包经营权流转合同》，高联村委会有权对该合同流转的土地和蔬菜大棚及其他地表附着物对外发包租赁，所得租金用于支付土地流转租金，剩余租金按照相关法律规定支付蔬菜大棚及相关配套设施建设工程款。3、李军正个人自愿为本协议及双方于2019年4月19日签订的《农村土地承包经营权流转合同》提供担保。该补充协议落款处乙方及担保人处有李军正签名并捺手印确认。后军正农业公司未按期支付租金，李军正也未依照补充协议承担保证责任。案涉土地因军正农业公司修路、挖沟、建大棚等行为难以对外出租，以致成讼。 上述事实，有高联村委会的当庭陈述及其提交的《农户转包方案表》十份、《农村土地承包经营权流转合同》一份、《补充协议》两份及照片打印件六张等证据附卷为证，本院经审核，对其真实性、关联性以及证据的证明力予以确认。 本院认为，高联村委会经该村村民同意，与军正农业公司签订的《农村土地承包经营权流转合同》及《补充协议》，均系各方真实意思表示，且符合法律规定，合法有效。高联村委会依约交付了转包土地，军正农业公司实际使用了该土地且逾期未支付承诺的土地流转租金，应当承担给付责任，虽然尚未届满壹年租期，但结合《农村土地承包经营权流转合同》、《补充协议》对土地流转租金支付时间的约定及耕地利用季节性较强的自然特性，本院对高联村委会诉请军正农业公司支付2019年度土地流转租金233702元予以支持。军正农业公司与高联村委会在《补充协议》中约定军正农业公司逾期未支付土地流转租金，高联村委会即享有合同解除权，现军正农业公司既不按约支付土地流转租金，又不组织土地耕种，其行为亦无意履行合同，故对高联村委会主张的解除2019年4月19日与军正农业公司签订的《农村土地承包经营权流转合同》本院予以支持。军正农业公司转包土地后在土地上挖沟、修路、架大棚等实际使用行为使得土地难以实现原有耕种功能，军正农业公司未完成蔬菜大棚的架设、也未实际种植蔬菜，因此案涉土地不具有2019年7月3日《补充协议》约定的转租价值，且《农村土地承包经营权流转合同》约定，流转合同到期后军正农业公司应当修复损坏的水利等相关设施，故对高联村委会要求军正农业公司对于2019年4月19日签订的《农村土地承包经营权流转合同》中涉及的1168.51亩出租土地恢复原状的诉请，本院予以支持。关于高联村委会要求军正农业公司支付违约金的诉请，违约金从本质上讲，是补偿性的，是为了弥补守约方因为违约方的违约行为所遭受的损失，本院已经支持了高联村委会要求军正农业公司恢复租赁土地原状的诉请，故对于军正农业公司逾期支付土地流转租金的违约金，本院酌情确认以年利率6%自2019年7月1日起计算至实际付清之日止。 李军正承诺为军正农业公司签订的《农村土地承包经营权流转合同》及《补充协议》承担担保，该意思表示真实，但未约定保证方式，也未明确保证范围，故依法应当对军正农业公司的全部合同债务按照连带责任保证承担保证责任。故本院对高联村委会要求李军正为军正农业公司应当支付的土地流转租金233702元及本院确认的逾期付款违约金承担连带清偿责任的请求予以支持。军正农业公司、李军正经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭，视为放弃抗辩权利，应自行承担由此产生的不利后果。综上，依据《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第七十七条、第九十三条、第九十四条、第九十六条、第九十七条、第一百一十四条、《最高人民法院关于适用若干问题的解释(二)》第二十九条、《中华人民共和国担保法》第十九条、第二十一条、第三十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 一、原告铜陵市义安区天门镇高联村民委员会与被告铜陵军正农业科技发展有限公司2019年4月19日签订的《农村土地经营权流转合同》于本判决生效之日起解除； 二、被告铜陵军正农业科技发展有限公司在判决书生效后十日内向原告铜陵市义安区天门镇高联村民委员会支付土地流转租金233702元及逾期付款违约金（以233702元为基数，按照年利率6%自2019年7月1日起计算至实际付清之日止），并将其承包的1168.51亩土地恢复原状； 三、被告李军正对第二项判决中铜陵军正农业科技发展有限公司应当承担的土地流转租金233702元及逾期付款违约金（以233702元为基数，按照年利率6%自2019年7月1日起计算至实际付清之日止）承担连带清偿责任；被告李军正承担连带清偿责任后有权向被告铜陵军正农业科技发展有限公司追偿； 四、驳回原告铜陵市义安区天门镇高联村民委员会其他诉讼请求。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费5857元，原告铜陵市义安区天门镇高联村民委员会负担1500元，被告铜陵军正农业科技发展有限公司、李军正负担4357元;公告费260元，由被告铜陵军正农业科技发展有限公司、李军正负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于安徽省铜陵市中级人民法院。 审判长 李康审判员文先平人民陪审员汪玉琴 二〇二〇年二月十七日 法官助理周文进 书记员钱黄姑 附相关法律条文： 《中华人民共和国合同法》第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。 法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第七十七条当事人协商一致，可以变更合同。 法律、行政法规规定变更合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。 第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。 当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。 第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同： （一）因不可抗力致使不能实现合同目的； （二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务； （三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行； （四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的； （五）法律规定的其他情形。 第九十六条当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。 法律、行政法规规定解除合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。 第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。 第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。 约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。 当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。 《最高人民法院关于适用若干问题的解释(二)》第二十九条当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。 当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的“过分高于造成的损失”。 《中华人民共和国担保法》第十九条当事人对保证方式没有约定或者约定不明确的，按照连带责任保证承担保证责任。 第二十一条保证担保的范围包括主债权及利息、违约金、损害赔偿金和实现债权的费用。保证合同另有约定的，按照约定。 当事人对保证担保的范围没有约定或者约定不明确的，保证人应当对全部债务承担责任。 第三十一条保证人承担保证责任后，有权向债务人追偿。 《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。