贵州省凯里市人民法院民 事 判 决 书（2020）黔2601民初806号原告：张权军，男，苗族，1974年11月16日出生，住贵州省凯里市。被告：凯里经济开发区金泉水务有限公司，住所地贵州省凯里经济开发区翁义村。法定代表人:沈珍娣，系公司经理。委托诉讼代理人：黄卉，女，汉族，1989年8月28日出生，住贵州省凯里市，系公司员工。原告张权军与被告凯里经济开发区金泉水务有限公司（以下简称“金泉水务公司”）合同纠纷一案，本院2020年1月9日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告张权军与被告金泉水务公司的委托诉讼代理人黄卉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告张权军向本院请求判决：1.依法撤销被告通知原告(强行)缴纳2019年3月用水费(3.1×79)244.90元，以及相关违约金170.85元，合计415.75元；2.本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：凯里经济开发区香山别苑小区四期电梯房属违法交房，至今尚未取得《商品房竣工验收合格证》就交付使用。使业主们在无消防设施的安全隐患中苟且偷生！因此，房开知道自己的行为违法，就自觉负担了尚末安装一户一表的水电费，以便减轻业主的怨气和法律责任！不知因何原因，2019年3月，本应由房开来安装的一户一水表，则由被告来安装。至今已产生近10个月的用水费用。但是，被告通知原告缴纳2019年3月份前水费(3.1×79)244.90元不属实，原告不同意缴纳！只同意缴纳2019年4-12月产生的58吨水费。但是，被告把2019年3月份前水费与之后逐月产生的水费捆绑在一起强行缴纳，不缴纳就强行停水或锯断水管，让你无法生活，真是黑恶水霸！与此同时，被告还产生相关违约金与水费捆绑在一起强行要原告缴纳！被告通知原告缴纳2019年3-12月新水表用水共137吨；但原告2019年3-12月份实际用水为58吨，超出79吨。也就是多出224.90元和相关违约金175.85元，合计:415.75元(原告拒付金额)。综上所述，被告贪婪图利，侵害民生用水。根据《贵州省城市供水管理办法》第三十七条第(二)项规定，望法院支持原告的诉讼请求及合法权益，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义！原告为证明其诉请成立，向本院提交的证据有：原告的《身份证》复印件、新水表截图、被告催原告交费的清单、被告在小区张贴的《供水申明》。被告金泉水务公司辩称：1.张权军提出的诉讼请求不符合民事法律关系中对撤销的规定。金泉水务公司所作出的补缴水费通知，是一个实现自己合法债权的行为，其本质上并不具备可撤销的条件。同时，金泉水务公司是依法设立的营业法人，仅仅具有民事行为能力，并不是行政机关或行使行政职能的事业单位，所做的行为也不属于具体行政行为，因此，金泉水务公司所做出的水费缴纳通知并不具备可撤销性，也不具备可诉性；2.金泉水务公司依约供水，张权军也使用了由金泉水务公司供给的自来水应当缴纳水费。在2019年3月以前，因张权军居住的小区存在特殊性，张权军用水产生的水费一直是由该小区的房开商来收费，收费后再转交给金泉水务公司。2019年3月后，金泉水务公司为响应相关政策，才要求安装一户一表，安装后的水表一律由金泉水务公司自己的工作人员抄表收费。张权军在诉状中称因房开商违规交房，为减轻业主怨气，自觉安装了一户一表。因此，张权军便认为该表是房开商安装，房开商存在违约行为，自己便可以拒缴该部分水费。金泉水务公司认为，房开违规交房是房开自己的原因造成，张权军如认为自己存在损失完全可以向房开商追偿。但是金泉水务公司以此为由拒绝缴纳产生的水费是没有法律依据的，张权军不能以房开商的违约行为来与金泉水务公司合法收取的水费进行抵销；3.金泉水务公司收取的水费以及违约金符合法律法规的规定。金泉水务公司收取的水费是依据贵州省物价局和凯里市发改局的相关文件计算，即：2.15元/m3(凯里市居民用水价格）+0.95/m3(居民用水污水处理费）=3.1元/m3。依照《城市供水价格管理办法》第三十条的规定：用户应当按照规定的计量标准和水价标准按月交纳水费。接到水费通知单15日内仍不交纳水费的，按应交纳水费额每日加收5%的滞纳金。没有正当理由或特殊原因连续两个月不交水费的，供水企业可按照《城市供水条例》规定暂停供水。而且金泉水务公司在计算该违约金时，为了响应当地政策不仅没有依照每日5%的标准来计算，反而还下浮至每日2%的标准来进行计算。因此，张权军的违约金的计算方式为:当月欠付的水费×每日2%×实际欠付的自然日天数；张权军长期欠付水费金泉水务公司依照《城市供水条例》的规定对张权军采取停水措施，而张权军不但没有缴纳水费及违约金，还擅自打开水管用水，其行为严重违反了民事法律关系中的诚实信用原则。综上所述，金泉水务公司依法向张权军供水，张权军也使用了金泉水务公司供给的自来水。张权军的诉讼请求没有法律依据与事实依据。因此，恳请法院查明事实，依法并驳回张权军的诉讼请求，以维护法律的公平和正义。被告为证明其辩解理由成立，金泉水务公司向本院提交的证据有：被告的《营业执照》、法定代表人身份证、法定代表人身份证明书、《贵州省物价局关于调整凯里市居民用水价格的通知》、香山别苑四期高层换表旧表数、凯里经济开发区农村工作局关于协调香山别苑小区供水相关事宜的专题会议纪要、会议签到册、监控录像、照片。本院依据采信的证据并结合原、被告的陈述，确认本案事实如下：张权军于2015年1月1日起在凯里经济开发区香山别苑小区，该小区由金泉水务公司供水。张权军入住凯里经济开发区香山别苑小区后统一由该小区房开商交纳水费。金泉水务公司根据凯里经济开发区农村工作局《凯里经济开发区农村工作局关于协调香山别苑小区供水相关事宜的声明会议纪要》（凯开农专议[2018]18）文件精神，金泉水务公司为香山别苑小区安装一户一表，安装后的水表一律由金泉水务公司自己的工作人员抄表收费。2018年10月10日金泉水务公司在小区内张贴《供水声明》，声明的主要内容为：香山别苑小区电梯楼2、3、4、5栋及商户总表2018年4月10日至2018年9月11日水费，共计114543.79元，也未到我公司办理“一户一表”相关手续，我公司多次缴发出费通知书，但至今仍未缴清所欠费用。2020年1有17日金泉水务公司在小区内张贴《再次催交水费通知》，通知张权军等住户交纳所欠水费2019年3月份前尚欠水费(3.1×79)244.90元，以及相关违约金170.85元，合计415.75元；2020年1月9日张权军以涉及2019年3月份前的水费已由凯里经济开发区香山别苑小区开发商交纳，请求撤销该通知涉及2019年3月份前的水费的内容向本院提起诉讼。本院认为，供用水合同是指供水人向用水人提供自来水,用水人支付水费的合同。本案中原被告之间存在供用水合同关系，被告已向原告提供了用水，被告应当支付原告水费。原告以2019年3月份前79吨水费已由凯里经济开发区香山别苑小区开发商交纳，但不能提供证据证明，被告应当承担举证不能的不利后果，原告与香山别苑小区开发商存在交房方面的纠纷，应当通过相应的途径与香山别苑小区开发商进行妥善解决，不能成为拒交水费的理由，原告要求撤销被告通知缴纳2019年3月份之前79吨水费及违约金的理由不能成立，本院应当驳回原告的诉讼请求。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条、第一百七十六条、第一百八十四条，最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：驳回原告张权军的诉讼请求。案件受理费已减半收取25元，由原告张权军承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本。同时，在上诉期限内向上诉法院预交上诉费，上诉于贵州省黔东南苗族侗族自治州中级人民法院。逾期，本判决发生法律效力。审判员  陶林方二〇二〇年二月二十五日法官助理马倩书记员江明琼