贵州省都匀市人民法院刑 事 判 决 书（2019）黔2701刑初88号公诉机关贵州省都匀市人民检察院。被告人董峻涛，男，1973年5月10日出生于贵州省都匀市，公民身份号码X，汉族，大学本科文化，原系都匀市国土资源局执法大队工作人员，户籍地及住址为贵州省都匀市。因涉嫌犯贪污罪、受贿罪于2018年9月14日被都匀市监察委员会采取留置措施，2019年1月28日被都匀市公安局执行刑事拘留，同年2月3日被执行逮捕。现羁押于贵州省都匀市看守所。辩护人伍涵、张海涛，系贵州契正律师事务所律师。贵州省都匀市人民检察院以匀检职检刑诉〔2019〕28号起诉书指控被告人董峻涛犯贪污罪、受贿罪，向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用刑事第一审程序进行审理，在审理期间，公诉机关先后两次以案件需要补充侦查为由建议本院延期审理，延期审理期限届满后本院恢复审理，并公开开庭审理了本案。贵州省都匀市人民检察院检察员程蕾出庭支持公诉，被告人董峻涛及其辩护人伍涵到庭参加诉讼。现已审理终结。贵州省都匀市人民检察院指控：1、涉嫌共同贪污362471.90元2012年12月，在都匀市建设项目征地过程中，被告人董峻涛根据都匀市国土资源局沙包堡国土所负责人贺某（另案处理）的授意和安排，伪造征占沙包堡办事处茶园村二组赵某1（贺某岳母）户耕地1.86亩的《都匀市建设项目征（占）用土地丈量登记表》，其中浆砌堡坎190.7×3×2.5＝1430.25立方米、花椒树152棵、梨树26课、杨梅树313棵，并代“丈量人员”、“计算人员”在丈量表上签字。申报补偿后，都匀建设银行分六次将362471.90元补偿款打到贺某妻子罗某以赵某1的名义在中国建设银行都匀市金海岸分行开办的建设银行账户中。2、涉嫌受贿170000元在纬八西路项目征地过程中，为帮助沙包堡办事处茶园村解决征地工作经费，根据贺某安排，按照原都匀经济开发区“每征收村一亩土地给村集体两分土地补偿费”的惯例，董峻涛通过采取虚增土地面积和附着物，改变土地权属等方式，帮助茶园村套取国家征地补偿款636720.80元。又经王某、赵某2、董峻涛等人商议，将赵某2家位于红线外的卡边（小地名）5.36亩林地按照耕地进行征收补偿，共获得补偿款202554.40元，所得补偿款部分用于感谢董峻涛。补偿款打入赵某2中国建设银行卡上后，赵某2送给董峻涛现金60000元，王某从赵某2获得的补偿款中拿出110000元，分两次送给董峻涛。针对上述指控，公诉机关向本院提供了立案决定书、启动刑事诉讼决定书、拘留证及拘留通知书、逮捕证及逮捕通知书、留置决定书、留置通知书回执、留置执行通知书、延长留置时间决定书、搜查证、调取证据文书、户籍信息、董峻涛任职情况说明、干部履历表、年度考核登记表、都匀市国土资源局信用证代码、都匀市国土资源局执法大队信用证代码、都匀市建设项目征（占）用土地丈量登记表（1.86亩）、征地补偿拨款通知书、补偿兑现表、付款凭证、收条、补偿请示、1.86亩银行资料、取款凭证、丈量复核材料、成片果林补偿会议备忘录、都匀市人民政府关于纬八西路项目建设征地拆迁补偿安置方案的批复、征用林地补偿方案的批复、房屋拆迁补偿安置方案的批复、使用土地的批复、贵州省人民政府关于都匀市建设项目使用土地的批复、都匀市建设项目征（占）用土地丈量登记表、征地补偿拨款通知书、补偿兑现表、证人贺某、罗某、赵某1、张某、徐某、蒋某、朱某、王某、赵某2证言、被告人董峻涛供述与辩解等证据材料，认定被告人董峻涛的行为已构成贪污罪、受贿罪，提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三款、第三百八十五条之规定，对被告人定罪处罚，并建议以贪污罪、受贿罪数罪并罚，判处有期徒刑三年至五年，并处罚金。被告人董峻涛对公诉机关指控的罪名及事实无异议，但辩解贪污是受贺某的授意和安排所为，自己没有分得赃款，犯罪情节轻微，请求免予刑事处罚；受贿是2012年收受的，且是村委会及赵某2主动给的辛苦费，与虚构征地补偿给村委会解决工作经费没有因果关系，且已于2018年积极退赃。辩护人伍涵的辩护意见是：1、董峻涛2012年受贿17万元，属数额较大，最高刑为有期徒刑三年，监察委立案调查时间为2018年9月，超过受贿时间五年以上，且董峻涛受贿行为不具有刑法规定的其他加重处罚情节，因此已超过追诉时效，应终止审理或宣告无罪；2、在贪污共同犯罪中属从犯，且未从中获取利益，犯罪情节轻微，依法应当免除处罚；3、董峻涛具有坦白情节，且已退缴全部赃款，依法可从轻处罚；4、董峻涛本次犯罪系初犯，之前社会表现及工作表现良好。请求对董峻涛免予刑事处罚。经审理查明：1、被告人董峻涛原系都匀市国土资源局工作人员，2011年，都匀市人民政府决定修建纬八西路马踏飞燕至夏蓉高速都匀，项目所需土地由都匀市国土资源局负责征收，都匀市国土资源局明确沙包堡所辖区域土地征收工作由沙包堡国土所负责，董峻涛被都匀市国土资源局抽调参与土地征收工作。在征地过程中，2012年12月，在时任都匀市国土资源局沙包堡国土所负责人贺某（已判刑）的授意和安排下，董峻涛伪造了一份征用沙包堡办事处茶园村二组赵某1（贺某岳母）户耕地1.86亩及地上附着物的《都匀市建设项目征（占）用土地丈量登记表》，其中浆砌堡坎1430.25立方米、花椒树152棵、梨树26课、杨梅树313棵。之后，董峻涛为了完善丈量表的应有程序，自己在丈量表“丈量人员”、“计算人员”签字栏上假冒丈量工作人员“徐某”和“张某”签字，后将伪造的丈量表分别拿给茶园村村主任王某、二组组长赵某2以及赵某1签字。在未经沙包堡办事处和业主方签字的情况下，征地现场丈量组将伪造的丈量表原件和复印件作为补偿款的兑现依据，拆分在第二十二期和第二十八期申报补偿，补偿款共计人民币362471.90元。之后，贺某妻子罗某到国土局以赵某1的名字签字确认1.86亩土地及地上附着物补偿款，并委托国土局将土地补偿款发放至罗某以赵某1的名义在中国建设银行都匀城中支行开办的62×××103号银行卡内，后都匀建设银行分六次将362471.90元补偿款打到上述账户中。案发后，贺某已退缴赃款共计人民币362471.90元。认定上述事实的证据有：1、都匀市人民政府关于纬八西路项目建设征地拆迁补偿安置方案的批复、征用林地补偿方案的批复、房屋拆迁补偿安置方案的批复、使用土地的批复、概算审定表证实纬八西路建设项目征用土地、林地、拆迁房屋各类补偿标准、征地范围及数量、资金概算等情况。2、市长办公会议纪要及专题会议纪要证实市长主持召开办公会议及专题会议对纬八西路项目相关事项进行研究的情况。3、纬八西路项目建设征地拆迁补偿安置方案证实都匀市国土资源局对该项目征用土地、林地、拆迁房屋等各类补偿方案拟报情况。4、土地丈量表证实经贺某、董峻涛确认为贺某安排董峻涛伪造征用赵某11.86亩耕地及地上附着物的丈量表。5、拨款通知书、补偿兑现表、付款凭证等证实都匀市国土资源局根据董峻涛伪造的纬八西路项目建设征地补偿兑现表拨付赵某11.86亩耕地及地上附着物的补偿款的情况，并经贺某确认。6、都匀市国土资源局请示、拨款通知书、兑现表证实该局于2012年8月6日以赵某3、赵某某、赵某1三户成片果林征地补偿标准过低为由，请示并市政府并经市政府法制办骆振繁主任主持召开会议协调同意以补助形式对三户补偿90000元的审批、拨付情况。7、土地丈量表、都匀市国土资源局拨款通知书、兑现表证实该局于2012年2月28日拨付茶园村征地补偿款情况，包括土地198.38亩、土地164.55亩青苗、198.38亩误工、零星果木、地上附着物，其中赵某1户实际被征用土地15.42亩（11.37亩＋0.19亩＋3.86）土地补偿及误工、果树、浆砌堡坎、水竹补偿的情况。8、房屋拆迁补偿合同、都匀市国土资源局拨款通知书、兑现表证实该局于2012年10月24日拨付茶园村赵某1户被征用房屋14.48㎡补偿及奖励款的情况。9、复核情况表证实赵某1户土地及地上附着物复核前后数据对比情况。10、查询通知书及赵某1建行尾号“44540”号账户交易清单证实赵某1户被征用土地及地上附着物补偿款打入该账户后贺某使用于罗某经营的米乐音乐酒吧购买设备等开支情况。11、调取证据通知书及赵某1建设银行尾号“82103”号账户申请开户、领卡、修改密码及存取转款凭证证实经罗某确认系罗某代赵某1签字办理该银行卡并使用转款的情况。12、证人贺某证言证实，2010年11月至2013年12月期间，我任沙包堡国土办公室（即现在的国土所）负责人，在纬八西路项目土地征收工作中主要协助开展征地工作和协调工作。茶园村的征地现场丈量工作前期是吴某1负责，后来是董峻涛负责，在对赵某1家关开山的土地进行复核时，赵某1家三块土地原来吴某1丈量共计13亩多，复核后的面积为15.42亩。期间赵某1经常到沙包堡国土所办公室找我，说她家关开山河边还有被大水冲毁的鱼塘还没有赔，因我不负责现场丈量工作，于是我就安排董峻涛去解决赵某1提出的问题，并要求董峻涛帮助赵某1家造了长190.7亩，宽6.5米，算下来刚好是1.86亩土地的丈量表，还造了一张长190.7米、宽2.5米、高3米共1430.25立方米的浆砌堡坎，地上附着物加了152棵花椒、313棵杨梅、26棵梨树的丈量表，之后董峻涛将伪造的丈量表拿去走兑现程序，分两期即22期和28期进行赔付，共获得补偿款362471.90元，实际上1430.25立方米的浆砌堡坎和110棵花椒树、313棵杨梅树都是不存在的，但是零星果木补偿款94750元是赵某1家土地上有的，只是不应该放在这张伪造的表上兑现。获得的补偿款362471.90元全部是罗某用赵某1的银行卡去领取的，全部用于我和罗某经营米乐音乐酒吧的装修、购置设备等开支。13、证人罗某证言证实，我与贺某是因为纬八西路项目征用我家的果林时认识，于2012年2月登记结婚。赵某11.86亩土地补偿、青苗补偿、误工补偿、附着物补偿、零星果木补偿兑现表上赵某1的签字不是我签的，我家关开山河边那里也没有长190.7米、高3米、宽2.5米的堡坎。赵某1建设银行尾号“2103”的这张卡，通过查看银行流水可以确认我在装修米乐音乐酒吧时使用过，但是我装修酒吧的时候都是使用我工商银行的卡，这张卡怎么支付了灯光师和音响师的费用我真的记不清楚了，我妈赵某1建设银行尾号“4540”这张卡我妈拿给我用过。建设银行尾号“2103”这张卡是2012年12月6日在金海岸分行用我妈的身份证和我的身份证办的，开户申请书上赵某1及罗某的签名是我签的，领卡签收单上赵某1及罗某的签名是我签的，我妈不知道有这张卡存在，这张卡也不是我在保管使用，是贺某使用了。14、证人赵某1证言证实，纬八西路项目我家被征用的土地第一次是吴某1丈量的，有13.9亩，第二次丈量结果为11亩多，第三次丈量结果为15亩多。我家被征用的土地补偿款都打入我名下的两张建设银行卡中，其中一张打入60万元左右，是关开山果树场的15亩多的土地补偿款，另一张打入9万元左右，是我家几兄妹写报告给市政府，政府同意赔偿的。我家在关开山的土地共有三块，面积分别是11.37亩、3.86亩、0.19亩，共计15.42亩，1.86亩是怎么产生的我不清楚，他们拿丈量表给我签字我就签了，征地补偿兑现表、青苗补偿兑现表、误工补偿兑现表、地上附着物补偿兑现表、零星果木补偿兑现表我的签名是我女儿罗某签的，这1.86亩土地是不存在的，浆砌堡坎及果树也是不存在的，都是虚假的，贺某是如何操作出来的我不清楚，我和我女儿罗某去银行领过补偿款的存折。15、证人蒋某证言证实，我被抽调到沙包堡国土所工作期间，国土所是贺某在负责。纬八西路项目前期征地工作是吴某1带队，我和徐某、张某、朱某参加到茶园村开展征地工作，后来组长换成董峻涛。赵某1家1.86亩土地是不存在的，长190.7米、高3米、宽2.5米的浆砌堡坎也是不存在的，地上附着物也是不存在的，完全是虚假编造出来的，当时董峻涛将这张丈量表叫我和徐某、张某在表上签字，我们都不愿签，所以这张表上张某和徐某的签名应该是董峻涛签上去的，但这张表上没有办事处和业主方签字盖章，也是不完备的。16、证人朱某证言证实，我参加过纬八西路征地工作，当时沙包堡国土所所长是贺某，是贺某安排我与张某、徐某在董峻涛这个组到茶园村复核和丈量土地，参加复核的还有蒋某。我们是从唐某家河对面姓赵的几家人的土地开始复核的，我们复核的土地面积与吴某1丈量的面积有点误差。赵某1家1.86亩土地及地上附着物浆砌堡坎1430.25立方米、花椒152棵盛产、梨树26棵盛产、杨梅313棵盛产的丈量表我没有看见过，现场也没见过这么大的浆砌堡坎。赵某1家河边的土地全部都丈量过了，现场就出丈量表，并拿给赵某1签字的，也没有人提出异议。赵某1家1.86亩土地丈量表上徐某和张某的签名都不是他们本人签的。17、证人张某证言证实，我被抽调到沙包堡国土所工作期间，参加了纬八西路项目征地工作，前期征地工作由吴某1担任组长带队到剑江村、茶园村开展丈量工作，后来由董峻涛带领我和徐某、蒋某、梁艳、朱某去茶园村对吴某1已经丈量的土地进行复核和对未丈量的土地进行丈量。当时我们在丈量唐某家河边对面的土地时有一名姓赵的组长在场，我没有看到有围墙，只看到河里面有堡坎，靠河边有一截堡坎是完好的，河中间有一段堡坎是断的，对面的土地是赵某1家的，地上的果树确实多，都是橘子树多。赵某1家1.86亩土地及地上附着物丈量表不是在丈量现场做的，表上计算人员签名不是我本人签的。赵某1家关开山的土地我们丈量的就是0.19亩、3.85亩、11.37亩这三块，1.86亩土地是不存在的。赵某1家没有这1.86亩土地，也没有190.7米长的堡坎。18、证人徐某证言证实，2011年至2012年3月，本人作为“一村一名大学生”在都匀市工作，期间被抽调参加纬八西路项目征地工作，当时贺某是国土所所长，董峻涛、朱某、张某和我在一个组工作，董峻涛是组长。2011年八、九月份，董峻涛带领我和张某、朱某去茶园村开展纬八西路征地复核工作，我们从唐某开的度假村河对面的那块地开始复核，我们丈量了两三天，赵某1家的是一大片橘子树，赵某某家的是梨树，丈量后听董峻涛说我们丈量的面积和吴某1他们丈量的面积差不多，地上附着物听董峻涛说两次清点的数量有误差，我们清点的数量要少一点。在丈量时没有一个长190.7米、高3米、宽2.5米的浆砌堡坎，有两个红砖砌的废弃简易房，房子旁边有一段约10米长、1米高、20公分宽的鹅卵石砌的干打垒堡坎。赵某1家1.86亩土地及地上附着物丈量表中我的签名不是我本人签的，这块地上既然有了一个长190.7米、高3米、宽2.5米的浆砌堡坎，就不可能还有这么多的果树和花椒树，再说这个表上是建设用地，不可能有农作物和果树。赵某1家11.37亩、3.86亩、0.19亩的土地丈量表及地上附着物是我们实际丈量清点的数据，这块1.86亩土地和1430.25立方米的堡坎及土地上的树子是不存在的。19、证人王某证言证实，赵某1家在河边那里的土地没有长190.7米、宽2.5米、高3米的浆砌堡坎，1.86亩土地丈量表上我的名字确实是我签的，我也不知道是否存在这块地，因为我没有参与现场丈量，是事后补签字的。20、证人赵某2证言证实，我原是沙包堡办事处茶园村二组组长，纬八西路项目征地建设中，赵某1、赵某某、赵某2、赵某3四姊妹在关开山都有地，被纬八西路项目征收了，但是赵某1家那里没有长190米、高3米、宽2.5米的浆砌堡坎，只有一条高1米多、长50米左右的石头做的护田用的田坎，丈量表是董峻涛打电话联系我后拿来给我签的，我看到董峻涛、赵某1都签字认可了，我以为是那个石头砌的田坎，我就签了。21、被告人董峻涛供述与辩解证实，当时我们复核组丈量的数据大于吴某1先期丈量的数据，有1.86亩的误差，后贺某要求我做一个堡坎的丈量表，理由是赵某1家关开山河边的鱼塘埂被大水冲毁了，赵某1家修这个鱼塘花了差不多20万元，要我造一张堡坎的丈量表补偿给赵某1，我就按照贺某的要求做了一张近20万元的堡坎丈量表，造好后我拿给贺某看，贺某又提出还有复核出来的比吴某1丈量时多出的1.86亩土地，既然按复核的数据补偿就应该做1.86亩土地的丈量表给赵某1进行赔付，而且还要在1.86亩土地上有果树赔偿，我只好撕了之前的堡坎丈量表，帮赵某1做了1.86亩土地的丈量表，并在表上造有堡坎、果树，实际上1.86亩土地不存在，也没有丈量表上的堡坎，也没有491棵树子，我做好丈量表后拿给张某、蒋某、徐某、朱某签名，他们几个都不愿签，所以我就在这张丈量表上把张某、徐某的名字签了。赵某1家的土地及地上附着物、树木等在伪造这张表之前就已经赔偿过了，赔付后赵某1找贺某反映说赵某1、赵某3、赵某某家的果树按照每亩41棵补偿太亏了，贺某就叫我打了一张请示，帮赵某1家姐弟争取90000元补助款，后贺某拿着请示去找上面的领导签字，给赵某1家兑现了90000元。22、鉴定委托书及贵州警察学院司法鉴定中心司法鉴定意见书证实：2012年12月4日《纬八西路建设项目征（占）用地土地补偿兑现表》、《纬八西路建设项目征（占）用地青苗补偿兑现表》、《纬八西路建设项目地上附着物补偿兑现表》、《纬八西路建设项目征（占）用地零星果木补偿兑现表》和2012年11月25日《承诺书》中赵某1签字字迹上访红色指印是罗某右手拇指第一指节所留；《纬八西路建设项目征（占）用地丈量登记表》中赵某1签字字迹上访红色指印是赵某1右手拇指第一指节所留。23、都匀市人民法院（2019）黔2701刑初86号刑事判决书证实贺某因犯贪污罪被判处有期徒刑三年零六个月，同时证实贺某贪已全部退缴违法所得人民币362471.90元。上述证据来源合法，相互印证，能证实被告人董峻涛伙同贺某贪污土地补偿款362471.90元的事实，与本案有关联性，可作为本案定案证据，故本院予以确认。2、在纬八西路项目征地过程中，为帮助沙包堡办事处茶园村解决工作经费，按照原都匀经济开发区“每征收村一亩土地给村集体两分土地补偿费”的惯例，董峻涛通过采取虚增土地面积和附着物，改变土地权属等方式，帮助茶园村套取国家征地补偿款636720.80元，将赵某2家位于红线外的卡边（小地名）5.36亩林地按照耕地进行征收补偿，共获得补偿款202554.40元，该补偿款于2012年5月11日打入赵某2中国建设银行43×××003号银行卡上，后赵某2联系董峻涛见面并送给董峻涛人民币60000元；王某又叫赵某2从获得的补偿款中分两次拿出110000元交给王某，王某分两次与被告人董峻涛见面共送给了董峻涛110000元。认定上述事实的证据有：1、证人赵某2证言证实，我原是沙包堡办事处茶园村二组组长，我家原来在纬八西路××号桥旁边的小坝和木表六号桥旁边的卡边有两块耕地，纬八西路项目建设中，征收我家卡边的包谷地作为施工便道时，我以施工可能会造成我家坡上林地垮下来，要求董峻涛把离我家包谷地20米外的坡上林地一并征收了。征收我家卡边的包谷地和坡上林地的时候，董峻涛丈量包谷地的时候多量了1亩多，把坡上的林地变成耕地补偿，这样我家就多得了20多万元的补偿款，补偿款到账后，王某跟我说要拿6万元钱给董峻涛，我同意了，我就到银行取出20万元，然后与王某见面并将6万元钱交给王某，过了几天王某打电话给我叫我再拿5万元钱给董峻涛，我又从家里拿出5万元钱与王某见面后将5万元钱交给了王某，事后我也没有确认王某是否将11万元交给了董峻涛，所以我又主动拿了6万元钱感谢董峻涛。2、证人王某证言证实，纬八西路项目征地后期，由于群众不配合工作，国土的征地人员找到我，我就向董峻涛提出给我们村集体搞点工作经费，提起我们的积极性，董峻涛说要请示领导，后来我又向国土所提出来要求解决工作经费，当时村支书张某某1和国土的贺某、董峻涛在场，贺某同意了，后来董峻涛给我们村和二组操作了工作经费，兑现了70余万元征地补偿款给我们茶园村委会，因我们村委会的对公账户是在农商行，补偿款是通过建设银行兑现的，所以就把给村集体的补偿款打在赵某2的名下，由赵某2转给我。为了感谢董峻涛，在钱到账后我分两次送给董峻涛共计11万元钱，一次50000元，一次60000元，因为这个钱如果从村集体出的话不好做账，是董峻涛和我、赵某2在木表5号桥那里，董峻涛提出来把赵某2家这片石头山崖按照耕地给补征了，就是后面征用赵某2家的5.36亩耕地，赵某2家的是林地，按照耕地来征，中间有一个差价，这11万元就是这样操作出来的。这11万元给董峻涛时我没有说过让他分给其他人。3、证人徐某证言证实，本人被抽调参加纬八西路项目征地工作期间，在丈量土地时，小坝坡的土地因为都是山，施工方设置的桩标不好找，所以基本上都是按照董峻涛指定的界限丈量。赵某25.36亩、罗某某44.22亩这两块土地我没有丈量过，当时董峻涛要求赵某2提供林权证才能丈量，后来在赵某2家看土地承包证和林权证时，董峻涛就要求朱某根据赵某2口述的面积填写丈量表，而且还说按耕地来算，我和蒋某还给董峻涛说这个不能算耕地，但董峻涛没听我们的意见，朱某做好丈量表后董峻涛叫我在表上签字，我就拒绝签字。茶园村委会集体土地丈量表表上的数据是按照董峻涛的要求编造出来的，当时在赵某2家，表做出来后董峻涛拿给我们签字，我们就签了。4、证人张某证言证实，我被抽调参加纬八西路项目征地工作期间，在征地丈量时，我们发现有的地方偏离红线比较多，向董峻涛提出来，董峻涛说他说量到哪里就量到哪里，还有就是有些地方是林地但是按照耕地来赔偿的。卡边的土地我们到过现场，发现是一个陡峭的石崖，人根本上不去，赵某某4说这里是他家的，山顶上还种有菜和包谷，董峻涛叫赵某某4拿权属证明来看，所以没有在现场做丈量表，后来在赵某2家董峻涛看了赵某某4拿来的山林证和土地承包证，就叫朱某做丈量表。茶园村的土地全是编造的，是为了解决村委会干部误工补贴，茶园村委会耕地5亩、建设用地2.34亩的丈量表是在国土所办公室董峻涛拿数据叫我做的，我没有参加过丈量，也不知道为什么要做这张表。茶园村委会3.3亩耕地的丈量表是朱某做的。茶园村委会2亩建设用地丈量表是董峻涛拿数据叫我做的。5、都匀市审计局审计报告证实纬八西路项目土地征收组工作人员超施工红线违规征收并闲置土地67.38亩，擅自扩大项目支出，造成项目资金损失2701191.40元（其中赵某2户土地及林地超红线征收后闲置，支付补偿款2230705.90元）；采取虚增耕地、果树数量及地上附着物等手段，套取补偿款1788911.80元（其中支付赵某2户土地16.58亩并改林地为耕地补偿款665759.20元，支付罗某某4户无依据果木补偿款8750元）；赵某2一家被征收土地重复征收补偿造成国家损失1586400.80元。6、被告人董峻涛供述与辩解证实，在纬八西路项目征地工作期间，在进行征地复核丈量河边罗某某4家的包谷地的时候，赵某2提出来把他家卡边的土地也征了，包括他父亲赵某某4和兄弟赵某5的土地，我就叫赵某2那土地承包证给我看，后我们回到赵某2家，赵某2和赵某某4拿了土地承包证给我看，并指着土地承包证说这块地就是卡边那块地，然后我就按照他们说的面积做丈量表，由于他说的面积比较大，所以我就叫朱某分多块地制作丈量表，之后我叫大学生签字，他们都不愿签字，我就先在丈量表上签字了，他们看我签后才签字的，也就是丈量表中罗某某4的4.22亩和赵某2的5.36亩。之后赵某5拿土地承包证给我看，我也按照同样方式把他家卡边的土地做丈量表征了，也就是丈量表中赵某51.07亩、3.15亩、1.29亩和赵某某40.23亩。茶园村集体5亩、2.34亩、3.3亩、2亩、堡坎，是在赵某2家由王某报数据伪造的，实际是不存在的，因王某和张某某1向贺某提出要征地的工作经费，贺某同意这样操作的，并叫大学生做的丈量表。赵某25.36亩耕地实际是一块林地，且不在红线内，在征地时我帮赵某2把这块地以耕地丈量登记征用了。兑现补偿款后，为了感谢我，王某两次给了我110000元钱，第一次是60000元，第二次是50000元，赵某2给了我60000元钱。我共收受贿赂三次，共计17万元，贿赂款17万元已全部退缴，希望能从轻处理。7、扣押决定书证实都匀市监察委决定对董峻涛涉案赃款17万元及涉案物品予以扣押。8、现金缴款单证实董峻涛亲属代其退缴赃款17万元。上述证据来源合法，相互印证，能证实被告人董峻涛受贿17万元的事实，与本案有关联性，可作为本案定案证据，故本院予以确认。此外，认定被告人董峻涛犯贪污罪、受贿罪的综合类证据有：1、都匀市监察委立案决定书证实都匀市监察委于2018年9月13日对董峻涛违法问题予以立案调查。2、留置决定书、留置通知书回执、留置执行通知书证实都匀市监察委于2018年9月14日对董峻涛采取留置措施，并通知其单位及亲属。3、延长留置时间决定书证实都匀市监察委于2018年12月11日决定延长对董峻涛留置的时间。4、都匀市监察委搜查证、搜查笔录及扣押财物文件清单证实市监察委对董峻涛办公室进行搜查并扣押相关物品的情况。5、都匀市监察委搜查证、搜查笔录及扣押财物文件清单证实市监察委对都匀市南洲国际董峻涛住宅进行搜查并扣押相关物品的情况。6、调取证据通知书证实都匀市监察委调取董峻涛个人人事档案、纬八西路建设项目相关资料、土地征收补偿资料、会议纪要、米乐音乐会所工商登记信息、董峻涛婚姻登记信息、董峻涛人口信息的情况。7、人员基本信息证实董峻涛出生时间为1973年5月10日，户籍地为都匀市附8号。8、干部履历表证实证实董峻涛的国家工作人员身份。9、年度考核登记表证实董峻涛2011年至2017年度工作人员考核的情况。10、干部职务变动登记表证实董峻涛先后担任奉合国土所负责人、杨柳街国土所工作员、平浪国土所所长。11、社会信用代码证书、机构代码、编制及人员花名册证实董峻涛所在单位为都匀市国土资源局，任职部门为执法大队，事业编制。12、归案情况说明证实经都匀市审计局审计发现都匀市至夏蓉高速公路西匝道口项目建设用地在征收工作中存在相关工作人员不认真履行职责，造成国家巨额建设资金损失，移送市监察委处理，后经市纪委监委核实，发现董峻涛有滥用职权，涉嫌违纪、违法犯罪线索，后对董峻涛立案调查，并采取留置措施的情况。13、市纪委、市监察委文件证实董峻涛于2019年1月24日被开除党籍和开除公职处分。14、启动刑事诉讼决定书及相关程序文书证实都匀市人民检察院于2019年1月25日受理董峻涛贪污、受贿案并启动刑事诉讼程序。上述证据来源合法，内容真实，与本案有关联性，可作为本案定案证据，故予以确认。本院认为，被告人董峻涛在被抽调参加都匀市建设项目土地征收工作期间，利用担任土地征收现场丈量的职务便利，帮助他人采用伪造征收土地和地上附着物补偿资料的方式，套取政府征地补偿款362471.90元，数额巨大，其行为已构成贪污罪，依法应予处罚；在都匀市建设项目土地征收工作中，非法收受茶园村委会及赵某2人民币17万元，为都匀市沙包堡办事处茶园村委会及茶园村二组赵某2户套取政府征地补偿款提供便利和帮助，其行为已构成受贿罪，致使国家利益遭受损失，情节严重，依法也应予处罚。董峻涛一人犯数罪，依法应当实行并罚。公诉机关指控罪名成立，本院予以确认。在贪污共同犯罪中，董峻涛受他人安排虚构土地补偿资料骗取政府征地补偿款，起次要作用，是从犯，依法应当从轻或者减轻处罚；董峻涛归案后如实供述犯罪事实，系坦白，依法可以从轻处罚；退缴了全部赃款，可酌情从轻处罚。公诉机关量刑建议适当，本院予以采纳。针对董峻涛所称“收受贿赂是村委会及赵某2给的辛苦费，与虚构征地补偿给村委会解决工作经费没有因果关系”的辩解，经查，在案证据证实，沙包堡办事处茶园村向征地工作组提出利用征地补偿方式解决村委会办公经费，后董峻涛采用虚构征地事实帮助茶园村套取政府征地补偿款，并帮助村民赵某2户改变土地类别提高征地补偿标准套取政府征地补偿款，后收受茶园村委会及赵某2贿赂，帮助行为和受贿行为存在法律上的因果关系，故本院不予采纳。针对辩护人伍涵所提“董峻涛2012年受贿17万元，属数额较大，最高刑为有期徒刑三年，监察委立案调查时间为2018年9月，超过受贿时间五年以上，且董峻涛受贿行为不具有刑法规定的其他加重处罚情节，因此已超过追诉时效，应终止审理或宣告无罪”的辩护意见，经查，在案证据证实，在纬八西路项目征地过程中，董峻涛帮助茶园村及赵某2户套取国家征地补偿款共计80余万元，于2012年5月收受茶园村及赵某2贿赂17万元，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第三款“受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为三百八十三条第一款规定的‘其他严重情节’”及第一条第三款规定的第（二）项“为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的”，依法应判处三年以上十年以下有期徒刑，于2018年9月被监察委立案调查，并未超过法定追诉时效，故本院不予采纳。辩护人伍涵的其余辩护意见，经查证属实，予以采纳。但辩护人所提犯贪污罪免予刑事处罚的量刑建议，因董峻涛帮助他人贪污公款数额巨大，在共同非犯罪中所起作用较大，依法应处以刑罚，故本院不予采纳。综上，根据被告人董峻涛犯罪的事实、性质、情节、社会危害程度及悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第二十五条第一款、第二十七条、第六十七条第三款、第六十九条、第四十五条、第四十七条、第六十四条、第五十二条、第五十三条《中华人民共和国监察法》第四十四条及《最高人民法院、最高人民检察院〈关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释〉》第一条第三款第（二）项、第二条第三款、第十三条第一款第（二）项、第（三）项、第十五条第一款、第十八条、第十九条第一款之规定，判决如下：一、被告人董峻涛犯贪污罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币二十万元，犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十万元。数罪并罚，决定执行有期徒刑四年，并处罚金人民币四十万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年9月14日起至2022年9月13日止。罚金限判决生效后十日内向本院缴纳。）二、被告人董峻涛违法所得17万元依法予以追缴，由扣缴机关上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省黔南布依族苗族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  刘红颖审 判 员  柳家才人民陪审员  吴桂华二〇二〇年二月三日书 记 员  刘 英