广西壮族自治区桂林市中级人民法院 行 政 裁 定 书 (2020)桂03行终30号 上诉人（一审原告）:赵明旺，男，1958年8月12日生，汉族，住广西全州县。 被上诉人（一审被告）：全州县自然资源局，住所地：全州县全州镇桂黄北路33号。 法定代表人：黄新华，局长。 一审第三人：广西农垦桂北农场有限公司。住所地：全州县绍水镇。统一社会信用代码：91450324200043400D。 法定代表人：唐小军，总经理。 上诉人赵明旺因诉全州县自然资源局行政登记一案，不服广西壮族自治区全州县人民法院（2019）桂0324行初46号行政裁定，向本院提出上诉。本院依法组成合议庭对本案进行了审理。 赵明旺上诉请求：一、依法撤销全州县人民法院2019年10月21日作出的（2019)桂0324行初46号行政裁定，并依法撤销被上诉人2018年10月22日作出的桂（2018）全州县不动产权第0004151号不动产证;二、本案的诉讼费由被上诉人承担。事实和理由：一、本案与上诉人有明显的利害关系，上诉人具有原告诉讼主体资格。原审第三人认为：被上诉人颁发给原审第三人桂（2018）全州县不动产权第0004151号不动产证，西面界限在上诉人现砌房屋之内。原审第三人的这一辩称，在2019年3月份，上诉人与原审第三人相邻权纠纷一案中，原审第三人已经明确表示，同时拒绝在上诉人办理房屋产权证时在界止表上签名（盖章），最终导致本案的发生。因此，本案与上诉人有明显的利害关系，上诉人具有原告诉讼主体资格；二、全州县人民法院在了解案情时，了解到全州县人民政府（2003）第26号行政处理决定，该决定已经明确原审第三人的土地使用权西面界限至上诉人现砌房屋东面墙脚，但在实体处理时，未经开庭审理就盲目的认为：被上诉人颁发给原审第三人的桂（2018）全州县不动产权第0004151号不动产证与上诉人无关，导致驳回上诉人起诉。这一处理，从侧面认同原审第三人单方观点:被上诉人颁发给原审第三人的桂（2018）全州县不动产权第0004151号不动产证，西面界限在上诉人现砌房屋内；三、被上诉人在为原审第三人颁发桂（2018）全州县不动产权第0004151号不动产证时，未经相邻各方确认界止，未经相邻的上诉人签名确认，被上诉人的办证程序明显违法；四、上诉人现砌房屋在实际上从未与原审第三人纠纷，只是原审第三人单方主观认为：西面界限在上诉人现砌房屋内，并以此为由一直强行干涉上诉人依法享有的物权。在此之前，原审第三人与全州县绍水镇塘口村委东古头村在土地权属上发生纠纷，全州县人民政府在处理纠纷时，认定：原审第三人的土地使用权西面界线至上诉人现砌房屋东面墙脚，当时一直未将上诉人列为或追加为案件当事人。综上，一审法院未经开庭审理，认定事实错误，导致实体处理错误，上诉人不服，现特向上级法院上诉，敬请查明事实，依法支持上诉人诉请。 赵明旺向一审法院起诉请求：一、依法撤销被告2018年10月22日作出的桂（2018）全州县不动产权第0004151号不动产证；二、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2019年3月份，原告与第三人广西农垦桂北农场有限公司因相邻权发生纠纷，全州县人民法院立案后，于2019年7月2日开庭审理，庭审过程中，原告发现，被告为第三人广西农垦桂北农场有限公司颁发了桂（2018）全州县不动产权第0004151号不动产证，该证将原告于2003年修建在绍水镇的房屋，划归给第三人广西农垦桂北农场有限公司。原告发现后，到被告处了解相关情况，认为：被告的上述发证行为违法，但被告拒不改正。 被告全州县自然资源局辩称：被告于2018年10月22日依职权给第三人颁发的桂（2018）全州县不动产权第0004151号不动产权证，事实清楚，程序合法，原告的起诉没有事实和法律依据，请求法院驳回原告的诉讼请求。 一审法院经审理查明：第三人广西农垦桂北农场有限公司由广西国有桂北农场、广西农垦国有桂北农场依次变更而来。2003年，原广西国有桂北农场与全州县绍水镇塘口村委东古头村因原绍水法庭斜对面土地（四至范围为：东至桂北农场综合大楼，南至原绍水卫生院瓦房，西至赵明旺现砌房屋东面山头墙脚，北至道路）的权属发生争议。本案原告赵明旺当时作为全州县绍水镇塘口村委东古头村村民参与本争执的处理。全州县人民政府经处理后作出全政处字【2003】26号行政处理决定书，决定：双方争执的原绍水法庭斜对面土地（四至范围为：东至桂北农场综合大楼，南至原绍水卫生院瓦房，西至赵明旺现砌房屋东面山头墙脚，北至道路。）所有权属国有，由广西国有桂北农场使用。全州县绍水镇塘口村委东古头村不服，向桂林市人民政府提起行政复议，桂林市人民政府经复议后作出市政复决字【2004】58号行政复议决定书，复议决定：维持全州县人民政府作出的行政处理决定。2018年10月22日，被告全州县自然资源局经第三人广西农垦桂北农场有限公司申请并提交相关资料后，将包括上述争执地在内的土地向第三人颁发了桂（2018）全州县不动产权第0004151号不动产权证书。原告认为上述争执地范围内的土地使用权应归其所有，被告颁发涉诉不动产权证书错误，因此，要求撤销桂（2018）全州县不动产权第0004151号不动产权证书。 一审法院认为，有权提起行政诉讼的原告应为行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织。本案争执范围内的土地已于2004年被发生法律效力的全州县人民政府全政处字【2003】26号行政处理决定书、桂林市人民政府市政复决字【2004】58号行政复议决定书确定归国家所有，由第三人广西农垦桂北农场有限公司使用。因此，原告对争执范围内土地不享有使用权等权利，被告给第三人广西农垦桂北农场有限公司颁发的桂（2018）全州县不动产权第0004151号不动产权证书与原告赵明旺不存在法律上的利害关系，原告赵明旺不具有原告诉讼主体资格，依法应驳回起诉。综上所述，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款、《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（一）项、《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（一）项的规定，裁定驳回原告赵明旺的起诉。 经审理查明，一审查明的事实属实，本院依法予以确认。 本院认为，上诉人提起本案诉讼实际上是由于一审第三人与其土地相邻界址问题。这个问题，一审第三人与上诉人所在的全州县绍水镇塘口村委东古头村发生土地权属纠纷时，全州县人民政府经于2003年10月8日作出全政处字【2003】26号行政处理决定“双方争执的原绍水法庭斜对面土地（四至范围为：东至桂北农场综合大楼，南至原绍水卫生院瓦房，西至赵明旺现砌房屋东面山头墙脚，北至道路。）所有权属国有，由广西国有桂北农场使用。”该决定已经明确了一审第三人与其土地相邻界限。全州县绍水镇塘口村委东古头村不服，提起行政复议，桂林市人民政府于2004年5月有9日作出市政复决字【2004】58号行政复议决定：维持全州县人民政府【2003】26号行政处理决定。当时，上诉人作为全州县绍水镇塘口村委东古头村村民也参与了该纠纷的处理，现桂林市人民政府市政复决字【2004】58号行政复议决定已发生法律效力。根据《最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释》第六十九条第一款第（九）项“有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：…（九）诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的；…”的规定，本案中，上诉人的诉请实质上已为生效的桂林市人民政府市政复决字【2004】58号行政复议决定所羁束。因此，一审法院受理本案后，裁定驳回上诉人赵明旺的起诉并无不当，本院依法予以维持。 综上，上诉人的上诉请求不成立，本院依法不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下： 驳回上诉，维持原裁定。 本裁定为终审裁定。 审 判 长 李永群 审 判 员 霍凤玲 审 判 员 黄漓峰 二〇二〇年二月二十七日 法官助理 黄 坤 书 记 员 叶子毅