濮阳市华龙区人民法院民 事 裁 定 书（2019）豫0902民初11636号原告：马广才，男，汉族，1963年5月8日出生，住濮阳市华龙区，联系。委托诉讼代理人：亢献淑，河南优诚律师事务所律师，联系。被告：濮阳市汽车工业有限公司，住所地濮阳市京开道41号。统一社会信用代码：91410900173954419U。法定代表人：李欣，系公司执行董事。委托诉讼代理人：范俊浩，河南昭华律师事务所律师，联系。被告：濮阳市国有资产控股运营有限公司，住所地濮阳市胜利东路153号。统一社会信用代码：91410900057203765Y。法定代表人：范俊江，系该公司董事长。委托诉讼代理人：范俊浩，河南昭华律师事务所律师，联系。委托诉讼代理人：闫寒，男，汉族，1992年11月8日出生，住濮阳县，联系。原告马广才与被告濮阳市汽车工业有限公司、濮阳市国有资产控股运营有限公司不当得利纠纷一案，本院于2019年10月24日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告马广才及其委托诉讼代理人亢献淑，被告濮阳市汽车工业有限公司、濮阳市国有资产控股运营有限公司委托诉讼代理人范俊浩，被告濮阳市国有资产控股运营有限公司委托诉讼代理人闫寒到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称，原告于1992年4月1日调入被告濮阳市汽车工业有限公司处工作，从事汽车底盘配件销售工作，2018年7月分双方协商解除了劳动关系，在劳动关系存续期间，被告不依法为原告缴纳各项社会保险，原告无奈自己缴纳了1999年至2008年5月、2008年7月至2008年12月、2010年7月至2015年7月、2018年7月的养老保险。2017年11月2日，濮阳市人民政府国有资产监督管理委员会做出濮国资【2017】50号文件，同意《濮阳市汽车工业有限公司深化改革方案》，该方案第二条第三款第一项：由濮阳市国有资产控股运营有限公司承接濮阳市汽车工业有限公司的全部资产及负债，根据《中华人民共和国劳动法》第七十二条，《中华人民共和国社会保险法》第十条第一款、第二十三条第一款、第三十三条、第四十四条、第五十三之规定，被告濮阳市汽车工业有限公司作为原告的用人单位，为原告缴纳社会保险是其法定义务，被告濮阳市国有资产控股运营有限公司是濮阳市汽车工业有限公司改制后权利义务承接人，原告为被告垫付社保费用没有依据，原告为维护其合法权益，诉至法院，请求法院依法判令：1、被告返还原告垫付的1999年1月至2008年5月、2008年7月至2008年12月、2010年7月至2015年7月、2018年7月至2018年7月应由单位承担的社会保险费暂计57088.5元；2、诉讼费由被告承担。被告濮阳市汽车工业有限公司辩称，1、本案不属于人民法院受理范围，依据原告的事实和理由，本案为不当得利纠纷，但实为社会保险纠纷，涉及原被告是否存在劳动关系及本案社会保险费的承担、缴纳问题，其诉讼情趣为返还被告应当承担的社保，因此应当结合是否应当由单位缴纳，缴纳比例，缴纳基数及缴纳数额综合判断，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条，劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生的争议，人民法院应予受理，劳动者与用人单位之间的社会保险纠纷，不属于人民法院的案件受理范围；2、原被告之间不存在事实劳动关系，《中华人民共和国劳动合同法》第七条规定，用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系，所以，劳动关系的建立是以用工为前提的，劳动关系的本质是用工单位在支配劳动者的劳动过程中产生的权利义务关系，1983年劳动人事部和国家经贸委关于《劳动人事部、国家经委关于企业职工要求“停薪留职”问题的通知》提到，随着改革工作的发展，一些企业的少数职工要求“停薪留职”去从事个体经营，这是经济管理体制和劳动、人事制度改革中出现的新情况，因经济条件，当时很多员工不在公司上班，长期与公司之间形成“两不找”关系，最高院关于审理劳动争议适用法律若干问题的解释（三）第八条，企业停薪留职人员、未达到法定退休年龄的内退人员、下岗待岗人员以及企业经营性停产放长假人员，因与新的用人单位发生用工争议，依法向人民法院提起诉讼的，人民法院应当按劳动关系处理，劳动者长期未向用人单位提供劳动，用人单位也长期不再向劳动者支付劳动报酬等相关待遇，双方长期两不找的，可以认定此期间双方不享有和承担《劳动法》上的权利和义务，其次，根据劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》第一条规定，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动，用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，则双方劳动关系成立，从法律的公平原则考虑，如果支持劳动者的诉讼请求，无疑是对用人单位及用人单位其他劳动者利益的损害；3、原告请求被告返还应由单位承担的社会保险费无事实和法律依据，《中华人民共和国社会保险法》第四条，中华人民共和国境内的用人单位和个人依法缴纳社会保险费，劳动者及用人单位都应当依法缴纳社会保险费，《社会保险费征缴暂行条例》第二十一条规定，任何组织和个人对有关社会保险费征缴的违法行为，有权举报，劳动保障行政部门或税务机关对举报应当及时查处，本案中，原告认为用人单位未依法为其缴纳社会保险费，没有按照法律规定，及时向相关部门投诉举报，而是选择了自行缴费的方式，不符合法律法规关于社会保险费征缴的规定，再要求公司承担其承担的社会保险责任，没有事实和法律依据；4、本案不构成不当得利，首先，根据《中华人民共和国民法总则》第一百二十二条“因他人没有法律依据，取得不当利益，受损失的人有权请求其返还不当得利”的规定，不当得利，是指没有法律根据，取得不当利益，造成他人损失的情形，其构成要件为：1、一方取得利益，指财产利益的增加，2、他方受损失，指财产利益的减少，3、一方取得利益与他方受到损失之间存在因果关系，指他方的损失是因一方获得利益造成的，4、没有法律根据，指造成他人损失自己取得利益之间没有法律根据，原告以“灵活就业人员”方式缴纳社会保险，依据《中华人民共和国社会保险法》第十条第二款、第二十三条第二款的规定，“灵活就业人员”参保，是指参保人以个人身份参加社会保险，仅缴纳基本养老、基本医疗两项社保费用，全部社保费用均由个人承担，本案中，原告只缴纳了养老保险，且“灵活就业人员“参保属于合法的社保方式，不存在应由用人单位缴费的部分，原告并未代被告支付任何费用，而相应的社保待遇亦全部由原告自行享有，原告未受任何损失，被告也未受利益，根本不符合”不当得利“的四个构成要件，原告以不当得利为由，要求被告返还其自行为自己缴纳的社保费，没有事实依据和法律根据，依法应予以驳回；4、本案已超过诉讼时效，退一步来讲，原告在自行缴纳社保后，就应当知道单位具有违法行为，但却未主张，根据《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第八条，已超过诉讼时效。综上所述，原告要求返还原告垫付的应由单位承担的社保费用无事实和法律依据，应当予以驳回诉讼请求。被告濮阳市国有资产控股运营有限公司辩称，原告与被告无任何法律关系，本案中的债务不应由被告作为承担主体，根据原告所述与理由，关于同意《濮阳市汽车工业有限公司深化改革方案》第二条第三款规定，由国有资产控股运营有限公司承担全部资产和负债（经济补偿金、欠缴的住房公积金等），故原告起诉被告无事实和法律依据，请求法院依法予以驳回原告的诉讼请求。经审理查明，2015年6月24日，原告（丙方）与濮阳市企业养老保险处（甲方）、中国建设银行股份有限公司濮阳分行（乙方）签订《委托代扣代缴灵活就业人员基本养老保险费业务协议》，该协议加盖有甲乙印章，丙方即原告在该协议上签名，该协议明确约定：1、为给濮阳市参加基本养老保险的灵活就业人员提供更加高效、便捷的缴费服务，甲乙丙三方在平等、自愿、互利、协商一致的基础上，签订委托代扣代缴协议；2、乙方为甲方提供批量代扣代缴灵活就业人员缴纳基本养老保险费的银行交易平台，处理灵活就业人员基本养老保险费征缴业务结算款项等有关事宜；3、丙方（××）需在建行濮阳分行开立活期储蓄账户，交易时账户在规定时间内保留足以支付所缴基本养老保险费的存款余额，否则，因金额不足造成代扣基本养老保险费失败，由此产生的断保等后果由丙方承担；4、丙方委托乙方根据甲方确认的基本养老保险费应缴数额从本人或指定人的建行活期储蓄账户中于每月15日进行正常代扣；5、丙方因办理退休、实现就业和再就业或异地就业等原因改变灵活就业人员身份，当月实行扣划后，按规定办理相关手续；6、本协议自各方当事人盖章齐备后生效，期限暂定五年，但任何一方均有权提前终止协议，并以书面通知为准，若无异议，协议自动顺延。原告主张其在与被告劳动关系存续期间，自己缴纳了1999年至2008年5月、2008年7月至2008年12月、2010年7月至2015年7月、2018年7月的养老保险，并提交河南省濮阳市企业职工基本养老保险个人账户查询单、解除劳动合同协议书、建行交易明细、社会保险费发票8份、濮阳市汽车工业有限公司深化改革方案等文件予以证明，被告对上述证据质证称，基本养老保险个人账户查询单显示原告属灵活就业人员，无法显示被告应当缴纳部分，缴费票据也无法显示单位应当缴纳比例，被告不存在受益，濮阳市汽车工业有限公司深化改革方案等文件恰能证明原告所主张的费用不属于单位承担范围。被告濮阳市汽车工业有限公司辩称，其与不存在事实劳动关系，不存在实质用工行为，并提交承包经营合同书、终止承包合同申请书、租赁协议、部分考勤表、劳动纪律予以证明，原告对上述证据质证称，对租赁协议真实性有异议，租赁协议恰好能说明2009年12月1日至2010年11月30日期间，被告安排原告在被告的营业门面房从事工作，没有约定社保费由谁缴纳，对承包经营书真实性无异议，但对证明目的有异议，租赁协议与承包经营书时间不一致，均没有被告公章，考勤表是对部分人员的考勤，未对原告及从事销售的其他人员进行考勤，管理制度未公示，故不予认可。经庭审举证、质证，本院对原、被告提交的上述证据综合认证如下内容：原告提交的8份社会保险费票据显示基本养老保险费缴纳情况，不涉及其他保险缴费情况，其中，票据日期为2006年12月31日的专用票据（票据号：0884097）显示缴款单位为汽车工业公司、缴费期间为2002年1月至2006年12月，基本养老保险费单位缴费比例21%、个人缴纳比例8%以外，剩余7张社会保险费专用票据均未显示缴款单位为汽车工业公司、单位缴纳内容空白、基本养老保险费个人缴纳比例为20%，且票据号1839650（开票时间2007年2月27日）缴费期间为07年1月至12月，票据号1909360（开票时间2008年10月）缴费期间为08年1月至12月，票据号0034496（开票时间2012年6月27日）缴费期间为2011年7月至6月，票据号0057298（开票时间2013年6月17日）缴费期间为2012年7月至2013年6月，票据号0164983（开票时间2014年6月24日）缴费期间为2013年7月至2014年6月，票据号1861101（开具时间2008年5月30日）缴费期间为08年1月至6月，票据号0090863（开具时间2011年6月）缴费期间为10年7月至11月6日；河南省濮阳市企业职工基本养老保险个人账户查询单显示，单位名称为濮阳市灵活就业社会保险代管中心，1999年1月至2007年11月缴费情况均为补缴，2008年6月、2009年1月至2010年6月、2015年8月至2018年6月缴费情况均为欠费，2018年7月至2019年9月当月缴费，自10月起未缴费。上述缴费票据与查询单汇总相互印证，且原告在2018年7月至2019年9月仍正常自行缴纳基本养老保险，足以说明，原告以灵活就业人员身份自行缴纳基本养老保险。原告自行提交的濮阳市汽车工业有限公司深化改革实施方案、濮汽工【2017】006号文件、濮国控【2017】10号文件、濮国资【2017】50号文件、濮国资文【2017】17号文件、濮阳市人民政府收文处理笺显示：濮阳市汽车工业有限公司前身是1987年由市交通局开办的全民所有制企业，2014年12月改制为有限责任公司，出资人为濮阳市国有资产控股运营有限公司，隶属于濮阳市交通局管理，为深化国有企业改革，发挥国有资本的引领作用，市汽车工业公司于2017年制定了《濮阳市汽车工业有限公司深化改革方案》、《濮阳市汽车工业有限公司深化改革实施方案》，其中，规定：改革形式为由市国控公司承接市汽车工业有限公司全部资产及负债，同时出资支付职工集资款200万元及职工安置费用约300万元（经济补偿金、欠缴的住房公积金等）共计约500万元，上述文件内容与原告提交的《解除劳动合同协议书》相一致（该协议书依据为：《濮阳市汽车工业有限公司深化改革方案》、《中华人民共和国劳动合同法》、市委市政府《关于深化国资监管国企改革的实施意见》），2018年，濮阳市国有资产控股运营有限公司通过银行转账形式向原告支付了“代濮阳市汽车工业公司支付职工安置费124185元”。庭审阶段，原告自称，其缴纳的八张社会保险费缴纳票据显示的养老保险费不是其一个人的，有三个人的社会保险费也有其个人的。本院认为，本案系不当得利纠纷，《中华人民共和国民法总则》第一百二十二条规定：“因他人没有法律根据，取得不当利益，受损失的人有权请求其返还不当利益。”故不当得利的构成要件包括：一方取得财产利益；一方受有损失；取得利益与所受损失间有因果关系；没有法律上的根据。本案中，原告诉称，在劳动关系存续期间，被告未依法为原告缴纳各项社会保险，原告无奈自己缴纳了1999年至2008年5月、2008年7月至2008年12月、2010年7月至2015年7月、2018年7月的养老保险，并提交解除劳动合同协议书、相关社会保费专用票据予以证明，但其提交的证据足以相互印证，濮阳市汽车工业有限公司在濮阳市人民政府主导下进行改制，并依据改制相关方案及精神与原告签订《解除劳动合同协议书》，由濮阳市国有资产控股运营有限公司代为履行该解除协议约定的款项，另外，原告当庭自认所提交的8张养老保险费票据显示的养老保险费并不是其个人的费用，且原告实际在起诉前已以灵活就业人员身份自行缴纳基本养老保险费用，该险种与城镇职工基本养老保险在缴纳保险的主体、受理机构、缴纳保险的基数和比例均有所不同，灵活就业人员身份自行缴纳的基本养老保险费用受益人为灵活就业人员即本案原告，该种情况也可以从原告提交的养老保险票据、基本养老保险查询单缴纳情况予以体现，故本院对原告以二被告因其个人自行缴纳社保费获益为由，要求被告返还相关社保费用的意见不予采纳。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条之规定，裁定如下：驳回原告马广才的起诉。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状及副本，并在七日内交纳上诉案件受理费，上诉于濮阳市中级人民法院。逾期未交纳上诉案件受理费，按自动撤回上诉处理。审 判 长  孙燕燕人民陪审员  张庆月人民陪审员  郝建彩二〇二〇年二月二十五日书 记 员  胡少纺