宁夏回族自治区银川市西夏区人民法院   民事判决书   （2019）宁0105民初6240号   原告：宁夏农垦南梁农场有限公司。   法定代表人：段某。   委托诉讼代理人：夏某、褚某，宁夏昊诺律师事务所律师。   被告：徐某。   原告宁夏农垦南梁农场有限公司与被告徐某土地租赁合同纠纷一案，本院于2019年11月18日立案受理后，依法适用普通程序，于2020年1月7日公开开庭进行了审理。原告宁夏农垦南梁农场有限公司的委托诉讼代理人夏某、褚某、被告徐某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告向本院提出诉讼请求：1.判令被告向原告支付2011年至2019年土地租赁相关费用合计8692.5元（包括土地租赁费9237.48元、土地租赁费资金占用费993元、灌排费1571.4元、灌排费利息706.86元、农田建设统筹费873元、农田建设统筹费资金占用费93.6元、义务工费3960元、农田基本建设工费3760元、共同生产费436.5元，以上合计21631.84元，扣减被告已交纳过的费用12939.34元，尚欠8692.5元）；2.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原告宁夏农垦南梁农场有限公司的名称原为宁夏枸杞企业（集团）公司。2011年原告将其所属的的位××队、面积共计9.7亩的土地，交由被告经营使用，双方当时未签订书面租赁合同，后为规范上述土地的经营管理，2012年3月20日，原被告双方就上述土地租赁事宜签订《宁夏枸杞企业集团公司国有土地租赁经营合同书》，约定“原告将位于××队、面积为2.1亩的工龄置换地交由被告使用，同时将位于××队、面积为7.6亩的土地租赁给被告经营，承租时间为一年，自2012年1月1日起至2012年12月31日止，土地租赁费按7.6亩交纳，每亩155元，交费期限为3月31日前，若没有按时上交，应交纳12个月的月利率为9‰的资金占用费；灌排费、农田建设统筹费等其他费用按照总使用面积9.7亩予以交费”等内容。合同期满后，原告与被告就上述土地租赁使用事宜又重新续签过一次租赁合同，合同期限亦为一年，但因被告未按约足额交清当年土地租赁费等各项费用，致使合同期满后，原告与被告再未予签订书面租赁合同，但涉案土地仍由被告继续占有、使用至今，在此期间，被告也按照前述租赁合同的约定交纳了部分租赁费用，对于下欠的费用却迟迟拒交，经原告数次催要，被告亦推诿拒付。原告认为，原被告双方签订的《宁夏枸杞企业集团公司国有土地租赁经营合同书》合法有效，原告已依约履行合同义务，被告自2011年以来一直租赁使用涉案土地至今，却拒交土地租赁费等相关费用，其行为已然违约。为维护原告的合法权益，故，提出本案诉讼请求，望支持。在庭审中，原告补充如下事实：2001年，原被告双方签订《南梁农场职工身份置换协议书》，原告将其所属的的位××队、面积共计7.6亩工龄置换土地交由被告经营使用。2010年年底，被告随其原工作单位南梁农场医院一并移交至地方政府管理，并退回前述工龄置换地，《职工身份置换协议书》终止履行。自此，前述7.6亩土地由工龄置换地变更为一般租赁地，仍由被告继续占有使用。   被告徐某辩称，我不应该支付土地租赁费，因为我与原告签订的《职工身份置换协议书》是从2001年1月1日至2030年12月31日，我应该按照该合同约定的内容承担相应费用。原告所诉请的费用没有相关法律支持。   当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据：原告提交的《宁夏枸杞企业集团公司收据》10张、《企业信息查询单》1份、《南梁农场用水协会农业灌溉水费收取办法》1份、《宁夏枸杞企业（集团）公司2018年秋季农田水利基本建设实施方案》1份，本院予以确认并在卷佐证。对当事人有争议的证据,本院认定如下：对原告提交的《自治区人民政府关于印发宁夏农垦系统医疗卫生机构移交地方管理实施方案的通知》（宁政发[2010]73号）1份、《关于农垦系统医疗卫生机构人员移交地方管理的通知》（宁卫人发[2010]）368号）1份，被告不认可其关联性和证明目的，本院认为，该组证据真实、合法，与本案相关联，能够达到原告的证明目的，予以采信；对原告提交的《宁夏枸杞企业集团公司国有土地租赁经营合同书》2份，被告认为2012年合同不是其本人签字，2013年合同日期不是其不认所签，不认可该组证据，本院认为，结合原告出具的收据及《自治区人民政府关于印发宁夏农垦系统医疗卫生机构移交地方管理实施方案的通知》《关于农垦系统医疗卫生机构人员移交地方管理的通知》两份文件，能够证实被告在2011年之后按照租赁合同交纳部分费用的事实，能够达到原告的证明目的，予以采信。被告提交的《南梁农场职工身份置换协议书》1份，真实、合法，与本案相关联，但不能达到被告的证明目的，对证明目的本院不予采信。   根据上述有效证据并结合当事人陈述，确认本案事实如下：   被告徐某原系南梁农场医院职工。由于受国家整体调配黄河水资源的影响，南梁农场被划入严重缺水区域。为调整农业种植结构，改善生态环境。一部分人员自愿重新调整工龄置换土地的，依据《农场体制改革实施方案》，原告南梁农场（甲方）与被告徐某（乙方）于2003年6月17日签订《南梁农场职工身份置换协议书》，约定：全场凡2000年12月31日在册的职工全员进行“国有职工”身份转换，原企业职工身份转换后不再享受原企业的一切劳保福利待遇，自由择业，愿在农场继续承包土地的或被农场继续聘用的，可执行改制后的有关规定；实行工龄与土地置换，置换后的土地所有权归国家，个人使用权有效期为30年，从2001年1月1日至2030年12月31日；乙方职工工龄计算从1984年12月至2000年12月31日止，工龄为16.5年，工龄置换土地面积7.6亩。乙方职工身份置换后服从所在单位土地管理规定，农场院每年旱作物10元/亩，水作物15元/亩收取农田水利建设统筹费，排灌费按规定标准由生产队统一征收。   2010年4月29日，宁夏回族自治区人民政府下发《自治区人民政府关于印发宁夏农垦系统医疗卫生机构移交地方管理实施方案的通知》文件（宁政发[2010]73号），宁夏农垦系统所属17个医疗卫生机构按属地原则整建制移交所在地政府管理，其中南梁农场医院移交西夏区政府管理。移交人员工资待遇按照同级同类医疗卫生事业单位工作人员工资标准套改。工资套改工作结束前，暂按原企业工资标准执行，套改后的地方工资标准从自治区人力资源社会保障厅批复的次月起执行。农垦系统所属医疗卫生机构移交后，人员的养老、医疗、失业、工伤、生育保险和住房公积金缴纳等，按国家、自治区和市、县（市、区）事业单位管理的有关规定执行。2010年8月30日，自治区卫生厅、自治区人力资源和社会保障厅下发《关于农垦系统医疗卫生机构人员移交地方管理的通知》（宁卫人发[2010]）368号），将符合移交条件且现仍在册人员公示区公示确认，其中包括南梁农场医院徐某。   2013年，为贯彻落实自治区单位人民政府《关于整顿和加强农垦土地管理的决定》（宁党发[2010]33号）和关于印发《宁夏回族自治区农垦系统清理回收对外承包土地补偿办法》的通知（宁府发[2010]37号）精神，为加强国有土地管理、规范国有土地租赁经营管理，原告（甲方）与被告（乙方）签订《宁夏枸杞企业集团公司国有土地租赁经营合同书》，约定乙方工龄置换土地为2.1亩，租赁土地为7.6亩，合计9.7亩。承租时间为一年，自2013年1月1日起至2013年12月31日止。土地租赁采取现缴费后种地的原则，一次性交清所租赁的土地费，缴费期限为3月31日以前，若没有按时上缴者，应缴纳12个月的月利率为9‰的资金占用费，以前年度各项费用没有交清的，必须在签订当年租赁合同的交清，方可签订当年租赁合同；乙方所种旱（枸杞）7.6亩，亩交租赁费155元，应交土地租赁费1178元，减税改资金227.42元，实际应交土地租赁费950.58元。灌排费按乙方使用的土地面积征收，一年一清，标准及方法按农场灌溉管理委员会和农工用水协会有关规定执行。乙方根据使用面积上交农田建设统筹费，旱田10元/亩，水田15元/亩，应在3月31日前一次性交清，否则应交纳12个月的月利率9‰资金占用费。乙方应承担辖区内义务工每人15个，按实际发生数核算，每个工日按30元计算。2011年至2019年，被告徐某共向原告处交纳各项费用8692.5元。   另查明，宁夏枸杞企业（集团）公司2019年7月15日变更名称为宁夏农垦南梁农场有限公司。银川市西夏区国营南梁农场农工用水者协会《南梁农场用水协会农业灌溉水费收取办法》规定，每年收取水费，旱作物每亩54元，每年5月31日以前水费全部交清，如交不清者，剩余部分从5月1日开始计息，每月按2.5%收取资金占用费。《夏枸杞企业（集团）公司2018年秋季农田水利基本建设实施方案》规定，员工（外包户）必须投工投劳，将投入工时核算到亩。不投劳者，以亩核算工日数，按不低于农忙季工时报酬出资（采纳每日按80元筹资），任务由统一雇工完成。   本院认为，原告与被告2003年签订的《南梁农场职工身份置换协议书》系双方当事人真实意思表示,不违反法律、行政法规强制性规定,为有效合同。2013年，被告徐某重新与原告签订《宁夏枸杞企业集团公司国有土地租赁经营合同书》，是原、被告双方一致对签订于2003年的《南梁农场职工身份置换协议书》的变更，原、被告双方均应按照变更后的合同享有权利，履行义务。关于被告交纳土地租赁费等费用的时间。《自治区人民政府关于印发宁夏农垦系统医疗卫生机构移交地方管理实施方案的通知》（宁政发[2010]73号）及《关于农垦系统医疗卫生机构人员移交地方管理的通知》（宁卫人发[2010]）368号）两份文件均系2010年下发，被告徐某作为原南梁农场医院职工移交至西夏区政府管理，按事业单位管理。被告徐某实际上从2011年起向被告履行了支付部分土地相关费用的义务，故被告交纳土地租赁费等费用的时间应从2011年起计算。2013年双方签订租赁合同约定承租期为一年，被告至今仍占有、使用案涉土地，双方形成不定期租赁合同关系。被告自2011-2019年承租土地9年期间，产生费用如下：1、土地租赁费。合同约定按7.6亩交纳，155元/亩，减税改资金227.42元，实际交纳950.58元。原告主张2017-2019年三年无税改资金政策，应按1178元支付土地租赁费，因原告未提交无税改资金政策的相关文件，本院确认土地租赁费为8555.22元（950.58元×9年=8555.22元）。2灌排费。合同约定按农工用水协会有关规定执行，即旱作物54元/亩，原告主张2017年-2019年灌排费为1571.4（54元/亩×9.7亩×3年），本院予以支持。3、农田建设统筹费。合同约定10元/亩，原告主张农田建设统筹费为873元（10元/亩×9.7亩×9年），本院予以支持。4、义务工费。合同约定义务工每人15个，每个工日按30元计算，原告主张义务工费为3960元（15个工日×30元/工日×8年+12个工日×30元/工日），本院予以支持。5、共同生产费436.5元。被告在2019年交费时交纳了2017年、2018年各48.5元，故被告对共同生产费予以认可，原告主张2011-2019年共同生产费为436.5元（48.5元/年×9年）本院予以支持。原告主张土地租赁费利息993元、排灌费利息706.86元、农田建设统筹费利息93.6元，因被告在2011年-2019年交纳了上述部分费用，无法区分未交部分费用具体逾期时间，无法计算利息，故原告主张的上述利息，本院不予支持。原告主张农田基本建设工费3760元，原告未提交证据证实被告实际发生的工日，本院不予支持。综上，2011年至2019年被告应交纳的费用为15396.12元，扣除被告已交纳的12939.34元，被告还应交纳2456.78元。综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第二百一十五条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下:   一、被告徐某于本判决生效后十日内向原告宁夏农垦南梁农场有限公司支付土地租赁相关费用2456.78元；   二、驳回原告宁夏农垦南梁农场有限公司的诉讼请求。   案件受理费50元，由原告宁夏农垦南梁农场有限公司负担36元，由被告徐某负担14元。   如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。   审判长 金 菁   人民陪审员 巴 义   人民陪审员 郭建平     二〇二〇年二月十七日   （法官助理 刘夕源   书记员 王小瑞   附本案相关法律条文：   《中华人民共和国合同法》   第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。   当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。   第二百一十五条租赁期限六个月以上的，应当采用书面形式。当事人未采用书面形式的，视为不定期租赁。   《最高人民法院关于适用的解释》   第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。   在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。   《中华人民共和国民事诉讼法》   第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。