山东省济南市市中区人民法院民 事 判 决 书（2020）鲁0103民初117号原告：张家玲，女，1952年1月23日生，汉族，无业，住济南市市中区，委托诉讼代理人：王蓬勃（系原告之子），男，山东新华书店集团有限公司职工，住济南市市中区。被告：济南市市中区六里山街道办事处西八里洼南社区居民委员会（以下简称西八南居委会），住所地济南市市中区英雄山路222号，统一社会信用代码55370103K23429980H。法定代表人：张家顺，主任。委托诉讼代理人：耿宗涛，济南市中春庭法律服务所法律工作者。委托诉讼代理人：李泽，济南市中泽水法律服务所法律工作者。原告张家玲与被告西八南居委会侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2020年1月2日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告张家玲的委托诉讼代理人王蓬勃，被告西八南居委会的委托诉讼代理人耿宗涛、李泽到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告张家玲向本院提出诉讼请求：1.被告向原告支付2018年3月至2019年12月居民生活费17600元。2.从2020年1月开始被告向原告正常发放居民生活费。3.诉讼费用由被告承担。事实及理由：原告出生于1952年1月23日，籍贯地是济南市市中区××山办事处××村。从1997年开始，被告向原告按月发放居民生活费，至2018年2月生活费增长为每月800元。被告从2018年3月无故扣发原告居民生活费，原告多次催要未果，故诉至法院。被告西八南居委会辩称，第一，原告所诉非法院受理的范围，根据村民委员会组织法的规定属于村委会自制的范畴，应当依法驳回原告诉讼请求。第二，2019年7月1日经村民代表会议决议：因原告欠付被告2000年-2009年房租，决议由被告的生活费来顶付原告所欠被告房租。第三，因居民待遇生活费是一种不可预测的是否一直发放的费用，故恳请法院依法驳回原告对被告第二项诉讼请求。综上请求法院依法驳回原告对被告的诉求。本院经审理认定事实如下：被告西八南居委会原系农村集体经济组织，后变更为居民委员会。根据居委会代表决议，被告给所属集体经济组织部分成员按期发放居民生活费，自2018年3月份以后，按照居委会决议，给予年龄45-59岁的居民每月发放700元，年龄60岁以上的居民每月发放800元，另外根据村里的实际状况，没钱不发，有钱多发，随时增减。原告张家玲系被告西八南居委会所属集体经济组织成员。原告张家玲提交其名下中国建设银行活期账户交易明细一宗，记载：被告根据其集体经济组织的实际情况按月向所属集经济组织成员发放居民生活费的明细，其中，被告于2015年1月19日向原告发放居民生活费600元；自2015年2月起至2015年11月止，被告每月向原告发放居民生活费800元；自2015年12月起至2017年12月，被告每月向原告发放居民生活费500元；自2018年1月至2018年3月，被告每月向原告发放居民生活费800元。自2018年4月起，被告停止向原告发放居民生活费至今。被告对上述原告所主张的银行账户交易明细无异议，认可其曾经向原告按月发放居民生活费，后自2018年4月起停止发放的事实。关于停发原告居民生活费的原因，被告主张因原告自2000年1月起占用被告所属房屋存放白酒，应当向被告交纳房租，自2000年1月至2009年12月每月收取房租300元；自2010年1月至2019年12月每月收取房租600元，以上合计应付房租108000元。被告称，根据被告2019年7月1日举行的村民代表会议决议，对原告欠付的房租从应发给原告的居民生活费中抵扣，并已将通知在公共区域进行了张贴公示。被告为此提交了下列证据：1.落款时间为2019年9月25日的居民代表决议，记载：“西八里洼南社区按照规定……于2019年7月1日在居委会二楼小会议室召开代表会议，并对重大问题形成了如下决议：……六、关于张家玲的私人物品：三碗不过岗酒，放置居委会的时间长远，经居委会（合作社）认定从2000年开始收取房租，房租费用自2000年元月至2009年12月计10年，每月收取300元；2010年元月至2019年法院裁决之日止，每月收取600元。……”；2.落款时间为2018年3月10日的通知及在被告公示栏张贴该通知的照片，记载：“凡占用集体房屋，也没交租赁费的户主，自即日起扣发生活补助抵扣房屋租赁费，特此通知”，该通知所附列表中记载，姓名王庆贤，占用房屋位置：西八南社区仓库1间，并备注以退休金抵扣未交房租“王庆贤800元/月张家玲800元/月”，该通知尾部加盖有被告的公章，照片上看不出张贴时间；3.六里山街道办事处西八南社区推选股民代表会议记录，记载推选股民代表情况，主文中记载会议时间为2018年11月16日上午，落款时间为2018年2月23日。4.本院（2018）鲁0103民初4264号民事判决书、济南市中级人民法院（2018）鲁01民终8532号民事判决书、本院（2019）鲁0103执319号执行裁定书，记载原、被告之间因买卖合同纠纷提起诉讼，一审、二审判决及本院强制执行裁定情况。另查，原告张家玲曾经于2018年5月21日向本院起诉，主张被告于2000年向原告购买三碗不过岗白酒324箱，共计113724元，已于2007年付款4万元，2012年12月30日付款5000元，余款一直未付，故请求被告支付所欠货款68710元及利息等。被告在该案中辩称，涉案白酒系原告购入后存放于被告所属沿街写字楼内，2012年被告因经营需要将该写字楼整体出租，而原告拒不将其存放的白酒搬离，为使原告尽快搬走这些白酒，被告向原告支付了5000元，双方之间并非买卖关系等。本院于2018年8月20日作出（2018）鲁0103民初4264号民事判决，认定原、被告之间的白酒买卖关系成立及被告拖欠货款的事实，判决由被告西八南居委会偿还货款68710元并赔偿经济损失等。被告不服提起上诉，济南市中级人民法院于2018年12月5日作出（2018）鲁01民终8532号民事判决，驳回上诉，维持原判。本院认为：根据《最高人民法院关于人民法院对农村集体经济所得收益分配纠纷是否受理问题的答复》（法研[2001]51号）的规定，“农村集体经济组织与其成员之间因收益分配产生的纠纷，属平等民事主体之间的纠纷。……人民法院应当受理”。本案中被告系由原农村集体经济组织衍变而来，本案系因分配集体经济组织收益中侵害集体成员合法权益引起的民事纠纷，本院依法受理并无不当，因此，本院对被告相应的答辩主张不予采纳。根据相关法律规定，集体经济组织的财产属于集体经济组织成员集体所有。被告作为集体经济组织，依法有权按照合法程序管理集体所属财产，依法将集体财产收益分配给所属成员，亦不得擅自侵害所属集体经济组织成员的合法权益。原告张家玲作为被告西八南居委会所属集体经济组织成员，依法享有取得集体经济组织财产收益的权利。被告主张原告自2000年1月起拖欠其房屋租金，应当依照法定程序主张权利，在经过法定程序确定相应权益后，由有权机关依法采取执行措施。被告在其主张的租金权益未经法定程序依法确认的情况下，其单方决定停止向原告发放集体经济组织成员应享有的居民生活费以抵扣租金，没有法律依据，严重侵害了原告作为集体成员的合法权益，应予撤销。根据查明的事实，被告西八南居委员自2018年4月起停止向原告张家玲发放每月800元的居民生活费，截止到2019年12月止共计16800元。原告张家玲请求被告立即支付拖欠的居民生活费并之后按时发放，理由正当，合法有据，本院应予支持。依照《中华人民共和国物权法》第六十一条、第六十三条第二款的规定，判决如下：一、被告济南市市中区六里山街道办事处西八里洼南社区居民委员会于本判决生效之日起十日内，支付给原告张家玲2018年4月至2019年12月的居民生活费16800元。二、被告济南市市中区六里山街道办事处西八里洼南社区居民委员会自2020年1月起，按照每月800元标准，按期向原告张家玲发放居民生活费（如遇集体经济组织依合法程序调整居民生活费发放标准，则按调整后的标准发放）。三、驳回原告张家玲的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费240元，减半收取120元，由被告济南市市中区六里山街道办事处西八里洼南社区居民委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。审判员  徐计方二〇二〇年二月二十七日书记员  孟晓铮