河北省石家庄市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）冀01民终13983号 上诉人（原审原告）：张志刚，男，1942年1月27日出生，汉族，住河北省新乐市承安镇承安铺村。 上诉人（原审被告）：新乐市教育局，住所地：河北省新乐市新开路。 法定代表人：房建青，局长。 委托诉讼代理人：何亮，该局科长。 委托诉讼代理人：王旭，河北金耀律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：新乐市卫生和计划生育局（现更名为新乐市卫生健康局），住所地：河北省新乐市南环路。 法定代表人：王明杰，局长。 委托诉讼代理人：孙庆革，该局科长。 委托诉讼代理人：**俭，新乐市法律援助中心律师。 原审被告：新乐市承安中学，住所地：河北省新乐市承安镇承安铺村。 法定代表人：黄建顺，校长。 上诉人张志刚、新乐市教育局（以下简称教育局）因与被上诉人新乐市卫生和计划生育局（现更名为新乐市卫生健康局，以下简称卫生健康局）、原审被告新乐市承安中学生命权、健康权、身体权纠纷一案，不服河北省新乐市人民法院（2018）冀0184民初1747号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年11月26日立案后，依法组成合议庭进行了审理。上诉人张志刚、上诉人新乐市教育局的委托诉讼代理人王旭、何亮、被上诉人新乐市卫生和计划生育局的委托诉讼代理人**俭、孙庆革、原审被告新乐市承安中学到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 张志刚上诉请求：一、依法撤销（2018）冀0184民初1747号民事判决第二项、第四项；二、被上诉人按照工伤待遇给付上诉人一次性伤残补助金及伤残津贴；三、一审、二审诉讼费用均由被上诉人负担。事实和理由：上诉人于1983年按照国家政策进行结扎手术时造成计划生育手术并发症，经鉴定为三级伤残，并继续局部治疗，由于上诉人常年找被上诉人等解决伤残、工伤待遇和费用问题，被上诉人等以种种理由推脱，经上诉人起诉后，又经历两次驳回起诉，现（2018）冀0184民初1747号民事判决认定原告为工伤是正确的，但是适用法律有误，按照最高院关于审理人身损害赔偿的解释支付上诉人伤残赔偿金是错误的，应当按照《工伤保险条例》的规定向上诉人支付一次性伤残补助金，补足应向上诉人支付的伤残津贴等。基于被上诉人等多年推脱，致使上诉人权利长年的不到及时保障，上述人一次性伤残补助金应当根据案情及相关法律规定按照案件庭审辩论终结前上一年度教职工的平均工资计算。 新乐市教育局答辩称：一、张志刚的工伤伤残等级是八级，而不是三级。张志刚1999年被评定的伤残等级是计划生育并发症三级乙等，对照现在的工伤伤残等级是八级。张志刚认为自己是工伤伤残三级是错误的，没有事实依据。二、张志刚上诉请求要求答辩人按照工伤待遇支付一次性伤残补助金及伤残津贴，其请求属于劳动争议范畴，劳动仲裁时前置程序，不是人民法院直接受案范围，张志刚的诉讼请求超过了本案的审理范围。三、2009年河北省人力资源和社会保障厅和河北省财政厅联合下发了冀人社（2009）1号《关于将省直事业单位老工伤人员纳入工伤保险统筹管理的意见》将事业单位老工伤人员的工伤待遇纳入工伤保险基金支付范围，2010年石家庄市将事业单位“老工伤”人员工伤保险待遇纳入工伤保险基金支付范围。张志刚主张工伤待遇应当向社保部门主张自己的权益。四、张志刚被确定工伤后一直按照计划生育并发症伤残三等乙级对照工伤伤残等级8及享受着伤残保健金待遇，现在伤残保健金每年16100元。张志刚认为自己没有享受伤残津贴是错误的。五、张志刚是新乐市成安中学的老师，答辩人及承安中学对于张志刚因计划生育结扎术造成的后遗症给予了高度重视和关怀，为保障张志刚的权益答辩人多次与计生部门、社保部门沟通协调，同时其单位承安中学2010年1月12日与张志刚达成协议，给予其40000元的补贴。张志刚诉说答辩人对其推脱，没有保障权利，是错误的。综上，张志刚的上诉请求不能成立，应驳回其上诉请求。 新乐市卫生和计划生育局答辩称，一审法院查明事实清楚，对我方判决正确，对上诉人张志刚上诉没有意见。 新乐市承安中学答辩称，学校只是上传下达的作用，其他事情我不了解。 新乐市教育局上诉请求：1、依法撤销新乐市人民法院（2018）冀0184民初1747号民事判决书，改判上诉人不承担责任或发回重审；2、上诉费由被上诉人承担。事实和理由：一、上诉人不是本案适格的被告。计生工作的主观单位是新乐市卫生和计划生育局，被上诉人原工作单位是新乐市承安中学，也非社会保险部门，被上诉人起诉上诉人承担责任主体错误。二、被上诉人男扎术受伤属于医疗事故，其损失应当由原医疗单位承担责任。三、被上诉人男扎术1999年认定工伤，认定工伤后其损失应当由工伤保险基金支付。四、被上诉人男扎术1999年认定工伤之前的损失，应当由卫生计生部门负责。2003年之前，按规定其损失由乡财政支付，及承安镇政府支付。五、上诉人承安学区在2010年已于被上诉人签订了一次性终了协议，被上诉人的起诉事项已经得到解决，再次起诉没有事实依据，也超过了诉讼时效。综上，一审法院判决上诉人支付被上诉人损失没有事实和法律依据，一审法院认定事实错误，适用法律错误，二审法院应依法驳回被上诉人对上诉人的起诉。 张志刚答辩称，从始至终就没有免费治疗，之前说住院可以报销医药费。校长属于教育局领导的，校长应当找镇政府，不应该找教育局，学校叫我找教育局，但是应该找镇政府，教育局给了医药费后又给了4万元，还给了车费。 新乐市卫生和计划生育局答辩称，一审法院查明事实清楚，对我方判决正确，对上诉人教育局所说的第4条理由我方不认可，因为有河北省的计划生育条例规定，计划生育后遗症按所在单位工伤处理，是有规定的。 新乐市承安中学答辩称，学校只是上传下达的作用，其他事情我不了解。 张志刚向一审法院起诉请求：一、要求依法判令新乐市教育局、新乐市卫生和计划生育局、新乐市承安中学给付其因计划生育手术造成的伤残赔偿金、医疗费、护理费、伙食补助费、交通费、营养费等费用239276.24元，应按照国家政策规定支付伤残工伤待遇，二、诉讼费、鉴定费由新乐市教育局、新乐市卫生和计划生育局、新乐市承安中学承担。 一审法院认定事实：原告张志刚系被告承安镇中学教师。1983年3月份原告张志刚按照国家计划生育政策规定行男扎手术时，造成原告计划生育手术并发症。 1997年12月2日，新乐市教育局、新乐市计划生育局联合出具“关于对张志刚节育手术后并发症的证明”该证明新乐市教育局批示承安镇中心校“同意按计生政策办理” 1999年2月2日张志刚“机关事业单位工作人员工伤与职业病的认定和伤残登记审批表”载明：张志刚1983年城关分院做男扎，留有计划生育后遗症，被新乐市相关部门认定为工伤，经新乐市医务劳动鉴定委员会研究决定评定为三等乙级，年补助标准82元。 2010年1月12日，原告张志刚（乙方）与新乐市承安学区（甲方）签订协议书。该协议书载明：1、由甲方报销乙方计划生育手术后遗症的治疗、用药（有医疗部门的凭证）等费用*元，并补贴乙方交通、生活、护理等费用*元，共计40000元，肆万元整。于此协议签订之日一次付清。2、自此协议签订生效之日起，乙方自愿不再因在此之前计划生育手术后遗症问题向承安学区、教育局及政府各部门提出任何要求，否则须先返还甲方支付的40000元后，再协商解决所提问题。3、乙方在本协议生效后因手术后遗症的治疗、用药等均按政策规定解决。 2015年12月29日，新乐市卫生和计划生育局“信访答复意见书”载明处理意见：1、依据计划生育条例，对张志刚进行后遗症鉴定；2、依据2003年7月18日《河北省人口与计划生育条例》第四十五条之规定，张志刚所提出的药费、住院费及伤残三等乙级补助费等，由所在企事业单位解决。 2016年1月6日，被告新乐市卫生和计划生育局鉴定张志刚为男扎术后并发症，鉴定结论为三级丙等。审理中，原告提供了医疗费票据证实医疗费用为55898.74元，住院54天，支付交通费8149.5元。原告主张其他损失为护理费2916元，伙食补助费5400元。上述损失经计算共计72364.24元。 一审法院认为，原告张志刚按照国家政策行男扎手术时，造成原告计划生育手术并发症，原告张志刚于1999年2月2日已经有关部门评定为工伤。根据国家计生委《节育并发症管理办法》第十二条之规定：国家干部、国营和集体单位职工并发症患者的医疗费，应由所在单位参照工伤有关规定执行。故原告属于工伤。被告新乐市教育局对原告的损失应依法承担赔偿责任，即被告新乐市教育局赔付原告张志刚医疗费、伙食补助费、护理费、交通费共计72364.24元。依照《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十五条“残疾赔偿金根据受害人丧失劳动能力程度或者伤残等级，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，自定残之日起按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一岁；七十五周岁以上的，按五年计算。......”本案中，2016年1月6日，原告张志刚男扎术后并发症，鉴定结论为三级丙等，该项补助费用伤残赔偿金为19389.6元，应由被告新乐市教育局负担。被告新乐市卫生和计划生育局、新乐市承安中学非原告所在单位，故不应承担赔偿责任。据此，根据《工伤保险条例》第三十条之规定，一审判决如下：一、被告新乐市教育局于判决生效十日内赔付原告张志刚医疗费、伙食补助费、护理费、交通费共计72364.24元。二、被告新乐市教育局于判决生效十日内赔付原告张志刚伤残赔偿金19389.6元。三、驳回原告张志刚要求被告新乐市卫生和计划生育局、新乐市承安中学承担赔偿责任的诉讼请求。四、驳回原告张志刚其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50元，由被告新乐市教育局承担。 本院二审期间，上诉人新乐市教育局提交伤残保健金审批表一份，以证实上诉人张志刚的伤残等级是八级，享受的伤残保健金是16100元/年。上诉人张志刚、被上诉人新乐市卫生和计划生育局（现更名为新乐市卫生健康局）对伤残等级为八级均无异议。 本院认为，上诉人张志刚按照国家政策行男扎手术时，造成其计划生育手术并发症，于1999年2月被评定为工伤。庭审中，上诉人新乐市教育局提交伤残保健金审批表一份，也证实了上诉人张志刚的伤残等级是八级。因此，一审依照国家计生委《节育并发症管理办法》认定张志刚属于工伤并由新乐市教育局依法承担医疗费、伙食补助费、护理费、交通费的赔偿责任并无不妥。2016年1月6日，上诉人张志刚鉴定为男扎术后并发症，鉴定结论为三级丙等，一审依照《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》计算残疾赔偿金并由上诉人新乐市教育局负担并无不当。综上所述，张志刚、新乐市教育局的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费100元，由张志刚负担50元，新乐市教育局负担50元。 本判决为终审判决。 审判长  李秀云 审判员  高瑞江 审判员  寻 亚 二〇二〇年二月十四日 书记员  张佳丽 ——