四川省巴中市巴州区人民法院 民 事 判 决 书 (2019)川1902民初6197号 原告：向继，男，汉族，生于1972年1月1日，住通江县。 委托诉讼代理人：向芝蓉，四川别致律师事务所律师。 被告：薛金益，男，汉族，生于1965年2月27日，住通江县。 被告：四川川煤第六工程建设有限公司，住所地：四川省达州市达县泰宁路454号。 法定代表人：王国华，该公司董事长。 委托诉讼代理人：陈明南，男，汉族，生于1964年1月1日，住四川省达县。 被告：巴中市巴州区平梁镇人民政府，住所地：巴州区平梁镇凤凰街58号。 法定代表人：付毅，该镇镇长。 委托诉讼代理人：刘艾汶，四川宏坤律师事务所律师。 原告向继与被告薛金益、四川川煤第六工程建设有限公司（以下简称川煤六建）、巴中市巴州区平梁镇人民政府（以下简称平梁镇政府）、建设工程施工合同纠纷一案。本院于2019年11月12日立案后，本院依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告向继及委托讼代理人向芝蓉，被告薛金益、被告川煤六建负责人王国华之委托诉讼代理人陈明南、第三人平梁镇政府法定代表人付毅之委托诉讼代理人刘艾汶到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告向继向本院提出诉讼请求：1、判令三被告立即向原告支付工程款1265745.33元，并支付资金利息（资金利息的计算方式：以1265745.33元为基数按照银行同期商业贷款利率自工程款的支付节点起计算利息至被告付清之日止）；2、本案诉讼费用由被告承担。 事实和理由：平梁政府于2017年2月28日将巴中市巴州区平梁镇团包垭村仲德田坝异地扶贫搬迁项目承包给川煤六建，后川煤六建将该工程转包给薛金益，薛金益将该工程承包给原告，原告按照合同施工并交付工程，后于2019年10月20日与薛金益进行结算，并书立了欠条，后原告多次向被告催收工程款，被告均未付款，为维护原告合法权益，遂诉至来院。 被告薛金益辩称：我在川煤六建处承包了4个扶贫工程，施工过程中都是川煤六建直接与施工队接洽的，2017年9月部分房屋已经入住，2017年12月工程全面结束，因公司未向我支付工程款，所以我未支付原告工程款。 被告川煤六建辩称：案涉工程未竣工验收，原告主张工程款条件不成立，薛金益与川煤签订的合同无效，也还没有实际结算，原告主张缺乏事实依据。被告薛金益出具的欠条不对川煤六建产生约束力，平梁政府也未将工程款按约支付，竣工资料已经报送平梁镇人民政府，但至今未审计也未回复。薛金益应当承担给付责任，川煤六建在欠付薛金益工程款范围内承担责任，平梁镇应在欠付川煤工程款范围内承担责任。 平梁镇政府辩称：平梁政府将工程进行招投标承包给川煤六建，川煤六建违法转包给他人的事实，平梁政府并不知情，案涉工程也还没审计验收，是否欠付工程款金额尚不清楚。 经审理查明：2017年，被告平梁镇政府与川煤六建订立了《合同协议书》，约定由川煤六建承建位于巴中市巴州区仲德田坝异地扶贫搬迁项目，承包范围为审定施工图所有内容。2017年4月27日，被告薛金益作为乙方与川煤六建作为甲方平梁镇团包垭村易地扶贫搬迁项目部订立了《平梁镇团包垭村易地扶贫安置点代建合同》，约定由薛金益承建案涉项目中的王家田坝易地扶贫搬迁点及附属李家坝点及附属辜家坝点及附属仲德田坝异地扶贫搬迁项目建设，并约定了工程单价为含税价，工程款的支付方式为完成基数正负零，甲方按照工程总造价的15%给乙方，主体完工后，拨付总造价45%，工程全部竣工后拨付总造价20%，通过审计后拨付20%等内容。被告川煤六建认为该合同真实性存疑，因项目部公章不能签订合同，其仅与薛金益建立了劳务关系，因为工期紧，将部分材料的购置委托给了薛金益。同时查明该项目部印章，由被告川煤六建在项目施工过程中多次使用；经办人齐明荣在案涉项目上代表川煤六建从事施工管理。 2017年4月28日，被告薛金益作为甲方与向继作为乙方订立了《平梁镇团包垭村异地扶贫安置点代建合同》，约定由原告承建案涉项目中的仲德田坝27户，107人及附属，工程单价为房屋主体按照950元/㎡计算，具体工程量以业主方竣工验收数据为准，其余附属工程按照2015定额计算，附属工程量结算时，若附属工程造价在10万元以上，甲方下浮5%为准，以甲、乙双方现场签单数据为准，该单价为含税价。工程款的支付方式同薛金益与川煤六建签订的合同约定相同。薛金益为证明与川煤六建的承包关系，薛金益提供了催工单和巡查记录、会议，均加盖了川煤六建公司项目部印章同时有被告薛金益的签字，被告川煤六建公司对该证据真实性无异议。 合同签订后，原告组织人员进行施工，工程已经于2017年完工并陆续交付使用，但至今未完成审计。2019年10月20日，被告薛金益与原告签订《结算单》一份，载明原告应收工程款为3582371.81元，下欠原告工程款1265745.53元。同时，被告薛金益向原告出具了《欠条》，载明：今欠到向继在巴中市巴州区平梁镇团包垭村仲德田坝做的异地扶贫搬迁项目工程款1265745.33元整。 上述事实，有原告提供的原、被告身份信息、合同，结算表、结算清单、欠条，被告薛金益提供的催工单、巡查记录等证据及本院的庭审笔录等在卷佐证，本案事实清楚，足以认定。 本院认为：建设工程施工合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同，建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。 被告川煤六建与平梁镇政府签订了建设工程合同，承建案涉工程，双方构成建设工程施工合同关系。被告薛金益又于川煤六建平梁镇团包垭村异地扶贫搬迁项目部（以下简称项目部）签订代建合同，分包了部分工程。被告川煤六建否认与薛金益签订代建合同的事实，认为项目部不具有签订合同的主体。本院认为，该项目部的印章一直在案涉项目建设中使用，且代表被告川煤六建从事民事行为，同时合同的经办人齐明荣系被告川煤六建在案涉项目的施工人员，原告有理由相信项目部印章以及齐明荣代表被告履行职责。《中华人民共和国民法总则》第一百七十条：执行法人或者非法人组织工作任务的人员，就其职权范围内的事项，以法人或者非法人组织的名义实施民事法律行为，对法人或者非法人组织发生效力……。薛金益与川煤六建的工程分包关系成立。 薛金益自川煤六建处承包项目后，将承建的一个项目点再次分包给原告，并与原告签订代建合同。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条：建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；……。原告不具备建筑施工企业承包资质，故与被告薛金益签订的《代建合同》依法认定无效。虽然合同无效，原告现已施工完毕，，被告薛金益已经与原告进行结算，足以证明原告施工程符合约定条件。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条：“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。故原告有权主张工程价款。被告薛金益应当按照合同约定的付款方式支付工程价款。合同约定在工程竣工后拨付工程达到80%。本案的争议在于剩余20%的工程款的支付条件是否成就。本院认为，《中华人民共和国合同法》第九十八条：合同的权利义务终止，不影响合同中结算和清理条款的效力。虽然合同无效，但双方对工程价款的支付属于合同清算条款。故该条约定对双方产生法律拘束力。本案案涉工程至今未取得审计结论。关于原告诉称由于案涉工程长时间未办理审计的问题，原告未举证证明被告薛金益恶意拖延审计的事实，故对其诉称事实不予采信。原告主张剩余20%的工程款的条件尚不成就，依法不予支持，待条件成就时原告可另行主张。因此，根据双方的结算，本案中被告薛金益应支付原告工程款金额为2865897.45元。根据双方的结算单，应支工程款3582371.81元。原告与被告薛金益在结算清单上注明的已付款金额与欠付金额不能对应，原告与被告薛金益均表示存在笔误，具体付款金额记不清，但对欠付金额无异议。故根据欠付金额1265745.53元计算出已付款为2316626.28元。故被告薛金益在本案中还应支付549271.2元。 被告薛金益在结算后未及时向原告支付工程款，给原告造成资金占用费损失。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条：“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理;没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。第十八条：“利息从应付工程价款之日计付……”。以549271.2元为基数，本院酌定按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率为标准，自2019年10月21日起计算至本判决确定的本金给付之日止。 被告平梁镇政府系案涉工程的发包方，在本案中未举证证明向薛金益付款完毕，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条：“实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人，发包人只在欠付工程款范围内对实际施工人承担责任”。被告平梁镇政府应当在欠付川煤六建的工程款范围内对前述工程欠款的本息承担清偿责任。被告川煤六建与原告没有直接建立合同关系，根据合同相对性原则，原告主张被告川煤六建承担付款责任的诉请依法不予支持。 综上，依照《中华人民共和国民法总则》第一百七十条、《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条、第二百六十九条,《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第二条、第十七条、第十八条、第二十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下： 一、由被告薛金益在本判决生效后十日内向原告向继支付工程款549271.2元并承担相应的资金利息（资金利息的计算方式：以549271.2元为基数，按照同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率为标准，自2019年10月21日起计算至本判决确定的本金给付之日止）； 二、由被告巴中市巴州区平梁镇人民政府在欠付被告四川川煤第六工程建设有限公司的工程款范围内承担给付义务； 三、驳回原告向继的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费16190元，由被告薛金益负担9272元，原告向继负担6918元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于四川省巴中市中级人民法院。 审 判 长  杨培林 人民陪审员  刘远芳 人民陪审员  周 敏 二〇二〇年二月十九日 书 记 员  杨成正