广东省珠海市香洲区人民法院民 事 判 决 书（2019）粤0402民初16344号原告：珠海（国家）高新技术产业开发区管理委员会规划建设环保局，机构地址：珠海高新区金鼎南方软件园A3楼。统一社会信用代码：11440400MB2C7993XK。法定代表人：陈某1。委托诉讼代理人：张帆，广东显德律师事务所律师。委托诉讼代理人：刘家晖，广东显德律师事务所律师。被告：周汝庭，男，汉族，1944年7月18日出生，住广东省珠海市香洲区***********。公民身份号码：440**********8*116。原告珠海（国家）高新技术产业开发区管理委员会规划建设环保局诉被告周汝庭房屋租赁合同纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告珠海（国家）高新技术产业开发区管理委员会规划建设环保局的委托代理人刘家晖到庭参加诉讼。被告周汝庭经本院传票传唤，无正当理由没有到庭，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。原告珠海（国家）高新技术产业开发区管理委员会规划建设环保局向本院提出如下诉讼请求：1.判令被告立即向原告腾退位于珠海市高新区**********公产房（建筑面积45平方米）；2.判令被告支付拖欠的租金717.2元（从2019年1月1日起计至2019年9月20日止，共8个月20天，以每月86.8元计）；3.判令被告支付逾期占用期间占用费（以珠海市唐家同类住宅租金水平每月20元/平方米，从2019年9月21日起计至腾退公产房完成之日止，暂计至2019年**月21日为900元）；4.判令被告承担本案的诉讼费等相关费用。事实和理由：根据珠海市人民政府对珠海市高新区管理委员会《关于协调移交唐家古镇公产房事宜的请示》（珠高【2016】17号）的批复，珠海市********已将位于珠海市高新区*******及政府公产房的资产和产权、管理权、使用权移交珠海市高新区管理委员会。原告珠海（国家）高新技术产业开发区管理委员会规划建设环保局（原称珠海高新技术产业开发区公共建设局，系珠海市高新技术产业开放区管理委员会的下属单位，2017年7月13日更名为现名称）于2016年7月12日从珠海市******接收包括涉诉公产房在内的92处公产房，并于2016年12月27日与珠海市******签订《唐家古镇保护区内政府公产房资产和使用管理权移交备忘录》。被告就承租珠海市高新区**********公产房（建筑面积45平方米）与珠海市*******签订的《珠海市公产房租赁合同》，约定租赁期限从2016年3月1日起至2017年2月28日止，租金每月86.8元。租金实际缴纳至2018年12月。原告于2019年8月2日以书面形式向被告发出《公产房限期搬离通知》，告知被告不再续约，要求被告在9月20日前搬离承租的公产房。2019年**月12日，原告通过律师函告，要求被告在接收律师函后7日内搬离公产房，结清相关费用。然而被告至今未履行腾退之义务，一直非法占用租赁物至今，并未缴纳占用期间的任何费用。被告承租的公产房为国有资产，被告在合同到期后长期非法占用、未缴纳租金及占用费的行为已严重妨碍了政府对公产房管理、维护的工作，造成国有资产收益受损。为维护国家利益不受侵害，特提起诉讼，恳请判如所请。原告珠海（国家）高新技术产业开发区管理委员会规划建设环保局向本院提交如下证据：1.唐家古镇保护区内政府公产房资产和使用管理权移交备忘录；2.市政府对高新区管理委员会《关于协调移交唐家古镇公产房事宜的请示》（珠高【2016】17号）的批示；3.唐家古镇保护区内政府公产房资产和使用管理情况说明；4.唐家古镇保护区内政府公产房资产和使用管理现状移交表；5.唐家古镇保护区内政府公产房承租户及档案资料移表；6.唐家古镇保护区内政府公产房现状排查核实情况；7.珠海市公产房租赁合同；8.公产房限期搬离通知、文件送达签收单、图片；9.律师函；10.文件送达签收单；11.说明。被告周汝庭在法定期限内没有提交书面答辩意见和证据。经审理查明，2016年3月23日，珠海市*******（甲方）作为出租方与作为承租方的被告周汝庭（乙方）签订《珠海市公产房租赁合同》，约定：甲方将坐落于珠海市高新区************屋（建筑面积45平方米）出租给乙方作为住宅使用；租赁期自2016年3月1日起至2017年2月28日止；租赁期满，甲方收回房屋，若乙方需继续承租房屋的，应提前30日书面向甲方提出续租申请，征得甲方同意后重新签订租赁合同；甲方出租房屋的单位租金按建筑面积每平方米每月人民币2元，月租金总额人民币86.80元，甲方有权按市政府及有关部门的规定调整租金标准；乙方应在每月5日前向甲方支付当月的租金；双方在签订合同时，甲方向乙方收取相当于2个月租金额的租金保证金人民币260元；租赁期满或合同终止时，乙方应当按时交回房屋，并保证房屋及内部设施完好，同时结清应当由乙方承担的各项费用；合同还对双方的权利义务、违约责任、合同的解除争议解决办法等进行了约定。上述合同到期后，双方未再续签合同，但继续沿用合同约定，被告继续租住上述房屋，并按照合同约定的租金标准缴纳至2018年12月30日。涉案公产房的管理方珠海市********根据珠海市政府对高新区管理委员会《关于协调移交唐家古镇公产房事宜的请示》（珠高[2016]17号）的批示，于2016年7月12日就位于高新区唐家湾镇山房路及附近的包括涉案公产房在内的政府公产房（建筑面积5662.08㎡、承租户92户，其中空地一块为已倒塌的砖木瓦房、原建筑面积253.59㎡）资产和产权、管理权、使用权及相关资料移交给珠海市高新区技术产业开发区管理委员会的下属单位珠海市高新区技术产业开发区公共建设局。2017年7月12日，珠海高新技术产业开发区公共建设局更名为珠海（国家）高新技术产业开发区管理委员会规划建设环保局。2019年8月2日，珠海（国家）高新技术产业开发区管理委员会规划建设环保局向被告发出《公产房限期搬离通知》，内容为该局根据珠海市高新区管理委员会的授权就涉案公产房因租赁合同到期解除租赁关系、限期搬离一事通知：1.原租户与珠海市********租赁合同已于2017年2月28日到期，根据《珠海市公共租赁住房管理办法》，不再与租户续约。请租户（及转租户）在2019年9月20日前将租赁房屋内的所有物品自行搬离，将租赁房屋腾退交还，租赁期间自行装饰、装修的部分不能拆除的，租户及转租户不得毁坏；2.原租户与转租户签订的租赁合同因无权转租而无效，超期搬离属非法占用政府资产，请原租户于上述期限内自行妥善处理与转租户的租赁关系；3.若未按期搬离的，将采取进一步法律措施，届时由此可能造成的损失及法律后果将由租户及转租户承担。同日，被告周汝庭签收原告珠海（国家）高新技术产业开发区管理委员会规划建设环保局送达的上述通知。2019年10月12日，原告珠海（国家）高新技术产业开发区管理委员会规划建设环保局委托广东显德律师事务所向被告发出《律师函》，内容为：一、被告与珠海市********租赁合同已于2017年2月28日到期，依政府决定，不再续约；二、原告根据珠海市高新区管理委员会的授权，于2019年8月2日以书面形式发出《公产房限期搬离通知》，告知在2019年9月20日前搬离承租的公产房；三、现被告逾期未搬离属非法占用政府资产，请在接收律师函后7日内搬离承租的公产房、结清相关费用，自行搬离房内的物品，租赁期间自行装饰、装修的部分不能拆除的，不得毁坏；四、若未按期搬离的，将采取进一步法律措施，届时由此可能造成的损失及法律后果将由被告承担。2019年10月15日，被告签收原告送达的律师函，但至今仍未搬离案涉的租赁房屋。本院认为，涉案《珠海市公产房租赁合同》是签订双方当事人的真实意思表示，合同合法有效，各方应按合同约定履行各自的合同义务。原告已取得涉案公产房的产权、管理权、使用权，故涉案合同甲方的权利义务由原告承继，并有权以其名义提起本案诉讼。合同甲方已按约将租赁房屋提供给被告使用，被告亦应在约定的期限内向原告支付租金。原、被告在上述租赁合同期满后，虽未重新签订合同，但被告仍继续租赁原告的上述房屋，原告没有提出异议，并按原标准继续收取每月租金，故应视为同意承租人续租，原租赁合同继续有效，但租期为不定期。因此，双方都不受租赁期限约束，任何一方都可以随时解除合同。原告已于2019年8月2日向被告发出《公产房限期搬离通知》，并要求被告在2019年9月20日前搬离，后又于2019年10月12日向被告发律师函要求搬离腾退，被告于2019年10月15日签收，可视为原告已在解除合同前给予被告合理的期限，故双方之间不定期租赁关系的解除时间应为2019年9月20日，双方的租赁关系于当天终止。双方的不定期租赁合同关系解除后，被告作为承租人，即负有搬离并交还租赁场所的义务，而被告不但未及时搬离，且至今仍未交还租赁场所，即属违约，应承担相应的违约责任。故原告要求被告立即搬离腾退、返还涉案公产房，并支付自2019年1月至9月20日拖欠的租金人民币717.20元，理据充分，本院予以支持。租赁合同解除后，被告仍未返还案涉的租赁房屋，原告要求被告支付房屋使用费，符合法律规定，本院亦予支持，但房屋占有使用费参照双方租赁合同的约定每月人民币86.80元的租金标准自2019年9月21日起计付至腾退完成之日止，原告诉请中超出部分，缺乏依据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十六条第一款、第二百三十二条、第二百三十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告周汝庭应于判决生效之日起三十日内搬离腾退位于珠海市高新区***********的公产房，并将前述房屋交还给原告珠海（国家）高新技术产业开发区管理委员会规划建设环保局；二、被告周汝庭应于本判决生效之日起十日内向原告珠海（国家）高新技术产业开发区管理委员会规划建设环保局支付拖欠的租金人民币717.20元及房屋占有使用费（按每月人民币86.80元的标准，从2019年9月21日起计至腾退完成并实际交还之日止）；三、驳回原告珠海（国家）高新技术产业开发区管理委员会规划建设环保局的其他诉讼请求。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费减半收取人民币2911元，由原告珠海（国家）高新技术产业开发区管理委员会规划建设环保局负担人民币111元，由被告周汝庭负担人民币2800元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于广东省珠海市中级人民法院。审 判 员 张念波二〇二〇年一月八日法官助理 闫 岩书 记 员 李洁仪