杭州市萧山区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）浙0109行初170号 原告王国强，男，1965年7月15日出生，汉族，住杭州市萧山区。 委托代理人周宁泽，北京泰维律师事务所律师。 被告杭州市萧山区瓜沥镇人民政府，住所地杭州市萧山区瓜沥镇建设四路10777号。 法定代表人吕意，镇长。 出庭应诉负责人顾欢军，党委副书记。 委托代理人黄敏，浙江王建军律师事务所律师。 原告王国强不服被告杭州市萧山区瓜沥镇人民政府（以下简称瓜沥镇政府）拆迁政府信息公开一案，于2019年7月29日向本院提起行政诉讼，本院于2019年8月5日立案受理，于8月8日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年1月20日公开开庭审理了本案。原告王国强及其委托代理人周宁泽，被告瓜沥镇政府党委副书记顾欢军及委托代理人黄敏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2019年3月27日，被告瓜沥镇政府向原告王国强作出《政府信息公开告知书》，内容为：你于2017年12月24日向我单位提出政府信息公开申请，要求公开“申请人所签署的杭州市××区瓜××镇××号房屋对应的征迁补偿安置协议书（原件）”。经萧山区人民法院（2018）浙0109行初29号判决，我单位现根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《政府信息公开条例》）、《浙江省政府信息公开暂行办法》等规定，就你申请的信息书面进行告知。你申请的“申请人所签署的杭州市××区瓜××镇××号房屋对应的征迁补偿安置协议书”原件无法查找到。经查，你于2015年12月与瓜沥镇政府就永福村7组42号房屋的拆迁补偿问题签订补偿安置协议一份，内容为：1.测绘主房面积313.86平方米，附房及附属设施面积435.61平方米；2.征迁补偿费1442758元，其中：主房征迁补偿费306955元，附房征迁（含装修）补偿费286427元，附属设施补偿费90919元，主房装修补偿379488元，征迁过渡费54000元，搬家费2500元，电话移机费416元，空调拆装费1400元，热水器拆装费800元，宽带网迁移费416元，有线电视迁移费300元，其他补偿319137元；3.征迁奖励476872元，其中：房屋评估奖5000元，签约奖92079元，腾房奖40693元，进高层奖92000元，其他247100元；4.征迁安置人口为5人，安置面积为高层350平方米；5.合计暂扣申购房款531000元。因此你户可得征迁补偿及奖励等款项总计1919630元（含暂扣申购放款），房屋安置面积350平方米，具体协议条款详见附件。 原告王国强诉称：原告的房屋坐落于杭州市××区瓜××镇××号，2017年8月14日，被告的工作部门以原告已签订拆迁协议为由，向原告下发了《拆房通知》。原告为得知该房屋所对应的征迁补偿安置协议书，于2017年12月24日通过快递的方式向被告寄去信息公开申请表，但未收到被告作出的任何答复。杭州市萧山区人民法院2019年2月1日作出（2018）浙0109行初29号行政判决书，判决责令被告在15个工作日内做出答复。2019年3月29日，原告收到了被告作出的案涉政府信息公开告知书，该告知书的落款时间竟然是2018年3月27日，足以证明被告对自身工作是多么的不负责任。被告作出的信息公开告知书，没有任何事实依据，原告申请所要的是拆迁安置协议本身，若没有拆迁安置协议，被告不能单方议定拆迁协议条款内容对原告进行公开，况且该答复的拆迁条款也违反拆迁政策规定，严重侵犯原告合法权益。综上，提起本案诉讼，请求判令：1.撤销被告2018年3月27日作出政府信息公开告知书的行政行为；2.责令被告继续履行信息公开职责，对原告的申请作出答复。 原告王国强起诉时向本院提交了以下证据：1.政府信息公开告知书，证明本案被诉行政行为；2.杭州市萧山区人民法院（2018）浙0109行初29号行政判决书，证明杭州市萧山区人民法院责令被告在判决生效之日起十五个工作日内对原告的政府信息公开申请作出答复。 被告瓜沥镇政府辩称：一、被告所作信息公开答复程序合法。原告于2017年12月24日向被告提出政府信息公开申请，要求公开“申请人所签署的杭州市××区瓜××镇××号房屋对应的征迁补偿安置协议书（原件）”。经杭州市萧山区人民法院（2018）浙0109行初29号判决，责令被告于该判决生效之日起15个工作日内对原告王国强2017年12月24日对政府信息公开申请作出答复。被告于2019年3月27日作出案涉《政府信息公开告知书》并于同日将该告知书寄送原告，原告于次日签收。二、被告所作信息公开答复内容适当。原告申请的“申请人所签署的杭州市××区瓜××镇××号房屋对应的征迁补偿安置协议书”原件无法查找到，针对该协议遗失事项，被告已向杭州市公安局萧山分局瓜沥派出所报案，因该案件未告破，协议原件仍未找回，被告目前公开该拆迁补偿安置协议载体确有困难，特向原告提供《瓜沥镇房屋征迁补偿安置协议（适用高层安置）》空白件及向原告公开签订的协议内容。因此，被告已向原告公开与原告签订的《瓜沥镇房屋征迁补偿安置协议（适用高层安置）》的协议内容，被告的答复内容适当。综上所述，被告作出案涉政府信息公开告知书，事实清楚、程序合法、内容适当，故请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告瓜沥镇政府向本院提交了以下证据：1.户籍信息，2.房屋拆迁补偿价格估价分户报告，3.瓜沥镇2014年征迁农户补偿及奖励试算表（适用高层安置），4.征迁补偿款收据，5.收据，证据1-5证明原告作为被拆迁人与被告存在房屋拆迁补偿方面的法律关系，被告已依据原告户的基本情况和评估公司出具的评估报告等材料将协议内容公开给原告，据此被告作出案涉《政府信息公开告知书》；6.杭州市萧山区人民法院（2018）浙0109行初29号行政判决书，证明杭州市萧山区人民法院责令被告在判决生效之日起十五个工作日内对原告的政府信息公开申请作出答复；7.政府信息公开告知书及附件、EMS快递单、快递查询单，证明被告在15个工作日内予以答复。 法庭审查时，原告对被告提供的证据1-5的证明对象有异议，认为原告申请的征迁补偿安置协议原件被告没有提供，故被告答复的内容就没有依据，答复的内容也不符合拆迁安置政策，且该答复又是一个新制作的政府信息，同时被告说已经报案亦无提供相关证据证明；对证据6真实性无异议，但认为被告的答复超过了判决确定的履行期限；对证据7中的政府信息公开告知书及附件有异议，认为被告答复的内容必须要有相应的依据，空白协议不能证明协议本身，对证据7中的EMS快递单、快递查询单的真实性无异议。 经庭审质证，本院对上述证据认证如下：被告提供的证据7中的附件空白协议，与本案无关联性，不予采纳；其他被告提供的证据与本案具有关联性，其内容真实、形式合法，予以采纳。 经审理查明：原告王国强是萧山区瓜沥镇永福村村民。2015年12月，原告户与被告瓜沥镇政府委托的人员就该户位于永福村7组42号房屋的拆迁补偿问题签订一份补偿安置协议，协议签订后原告一直没有取得该协议书的原件。2017年12月24日，原告通过其妻子项水仙向被告邮寄递交一份政府信息公开申请，申请的信息内容是“申请人所签署的杭州市××区瓜××镇××号房屋对应的征迁补偿安置协议书（原件）”。被告收到申请后一直未对原告的申请作出答复。后经诉讼，本院于2019年2月1日作出（2018）浙0109行初29号行政判决，责令被告于本判决生效之日起15个工作日内对原告王国强2017年12月24日的政府信息公开申请作出答复。该判决于2019年3月7日生效。被告收到上述行政判决书后，于2019年3月27日重新作出被诉《政府信息公开答复书》，并送达原告。原告不服，遂提起本案诉讼。 本院认为，根据《政府信息公开条例》（2008年5月1日起施行、修订前、下同）第四条的规定，各级人民政府及县级以上人民政府部门应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作机制，并指定机构负责本行政机关政府信息公开的日常工作，故被告瓜沥镇政府具有受理公民、法人或其他组织向其提出的政府信息公开申请，并作出相应处理答复的法定职责。《政府信息公开条例》第十七条规定：“行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开……”，第二十四条规定：“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。……”，第二十六条规定：“行政机关依申请公开政府信息，应当依照申请人要求的形式予以提供；无法依照申请人要求的形式提供的，可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供。”《浙江省政府信息公开暂行办法》（2015年12月28日修正）第二十条规定：“对申请公开的政府信息，行政机关应当按照下列规定分别作出书面答复处理：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；能够在答复时提供具体内容的，应当同时提供。……”。本案被告根据原告申请所重新作出的“申请人所签署的杭州市××区瓜××镇××号房屋对应的征迁补偿安置协议书，原件无法查找到。经查，你于2015年12月与瓜沥镇政府就永福村7组42号房屋的拆迁补偿问题签订补偿安置协议一份，内容为：……”的《政府信息公开答复书》，该答复书对原告的申请已经作出了明确的答复，符合上述法律法规规定，已履行了政府信息依申请予以公开的义务。同时被告在行政判决决定的期限内作出处理决定并送达原告，程序合法。原告王国强的诉请缺乏事实和法律依据，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（八）项之规定，判决如下： 驳回原告王国强的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告王国强负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省杭州市中级人民法院。 审 判 长  严潇丹 审 判 员  李文华 人民陪审员  傅 慧 二〇二〇年二月三日 书 记 员  楼丹利