吉林省吉林市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）吉02民初396号原告：祖会芬，住吉林省磐石市。委托诉讼代理人：董茂润，吉林市船营区松江法律服务所法律工作者。被告：磐石博仁医院。诉讼代表人：陆辉，该公司破产管理人负责人。委托诉讼代理人：王立晔。委托诉讼代理人：周金明。原告祖会芬与被告磐石博仁医院（以下简称博仁医院）职工破产债权确认纠纷一案，本院于2019年9月23日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告祖会芬及其委托诉讼代理人董茂润，被告博仁医院的委托诉讼代理人王立晔、周金明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。祖会芬向本院提出诉讼请求：1.确认祖会芬对博仁医院享有自2011年11月1日起至2016年1月31日止社会保险费债权41,312.28元，包含基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险；2.确认祖会芬对博仁医院享有自2011年11月1日起至2016年1月31日止的住房公积金债权19,271.04元；3.确认祖会芬对博仁医院享有解除劳动合同经济补偿金债权1.4万元。以上合计：74,583.33元。事实和理由：祖会芬于2011年11月在博仁医院参加工作，当时未签订劳动合同。2014年11月9日，双方签订一份为期三年的劳动合同，约定祖会芬担任化验室检验室职务。2016年2月放假至今，博仁医院未办理解除劳动合同手续，也未出具解除劳动合同关系证明。博仁医院自2011年起未依法为祖会芬缴纳五险一金。基本养老保险费、基本医疗保险费、经济补偿金，属于破产法第四十八条规定的不必申报的职工债权，由于博仁医院拖欠祖会芬工资，又涉及住房公积金，故诉讼时效应从博仁医院确认拖欠工资的2019年8月26日起计算，博仁医院破产管理人以超过诉讼时效不予确认没有法律依据。为此，请求人民法院依法判决确认祖会芬享有相关职工债权。博仁医院辩称，一、祖会芬与博仁医院之间的劳动关系于2016年2月解除。祖会芬起诉主张其于2011年11月工作至2016年2月，共计工作5年，博仁医院应当支付5个月的解除劳动合同经济补偿金。根据祖会芬的自认，博仁医院与其之间的劳动关系已于2016年2月解除。二、祖会芬主张经济补偿金请求已超过仲裁时效。祖会芬于2016年2月主动与博仁医院解除劳动关系，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条的规定，仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。其对经济补偿金的诉求最晚应于2017年2月前提出，但祖会芬并未在此期间提出仲裁请求，因此，其主张支付经济补偿金的诉讼请求已经超过仲裁时效，不受法律保护。祖会芬主张自2019年8月26日起算诉讼时效没有任何事实依据及法律依据。三、祖会芬要求确认2011年起应当划入职工个人账户基本养老保险、基本医疗保险费用不属于人民法院受理民事案件范围。根据《中华人民共和国社会保险法》第六十三条第一款的规定，用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或补足。征缴社会保险费属于社会保险费征缴部门的法定职责，不属于人民法院受理民事案件的范围。退一步讲，即便祖会芬的主张属于人民法院受理民事案件的范围，其请求也无法得到支持。祖会芬于2016年2月主动与博仁医院解除劳动关系，博仁医院于2016年2月之后便没有为其缴纳社会保险的义务。因此，其主张2016年2月之后的社会保险费用没有法律及事实依据。此外，祖会芬主张博仁医院应当给付自2011年至2016年2月期间应当划入职工个人账户的基本养老及基本医疗费用。依据《中华人民共和国社会保险法》第十二条的规定：“职工应当按照国家规定的本人工资的比例缴纳基本养老保险费，记入个人账户。”祖会芬主张2016年以前的基本养老保险及基本医疗保险费用，博仁医院已经以工资的形式发放给祖会芬，并未代扣。因此，博仁医院并不拖欠2016年以前的应当划入职工个人账户的基本养老保险及基本医疗保险费用，祖会芬的主张没有事实依据。对于应当划入统筹基金账户的社会保险费用，依据《中华人民共和国企业破产法》第四十八条规定，属于社会保险费用债权，不属于职工债权，祖会芬无权主张该部分费用。四、祖会芬无权要求博仁医院给付住房公积金。根据国务院《住房公积金管理条例》第三十七条规定：“违反本条例的规定，单位不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续的，由住房公积金管理中心责令限期办理。”第三十八条规定：“违反本条例的规定，单位逾期不缴或少缴住房公积金的，由住房公积金管理中心责令限期缴存；逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行。”由此可见，劳动者与用人单位因住房公积金发生的争议，应当由住房公积金管理中心负责处理，劳动者无权向人民法院提起诉讼。此外，依据《劳动保障监察条例》第二十条的规定：“违反劳动保障法律、法规或者规章的行为在2年内未被劳动保障行政部门发现，也未被举报、投诉的，劳动保障行政部门不再查处。违反劳动保障法律、法规或者规章的行为有连续或者继续状态的，自行为终了之日起计算。”因此，博仁医院认为祖会芬主张的住房公积金已经超过追缴期限，祖会芬无权要求博仁医院给付住房公积金。综上所述，祖会芬要求博仁医院确认职工债权无事实及法律依据，请求人民法院依法驳回其全部诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。本院审理查明：2011年11月，祖会芬到博仁医院工作。2014年11月1日，双方签订书面劳动合同，期限三年，至2017年11月1日期满。祖会芬于2016年2月离岗至今，博仁医院未办理解除（终止）劳动关系证明。博仁医院向其发放工资至2016年1月，但欠付其2013年7月至10月份工资共8000元，博仁医院管理人已予确认。祖会芬离岗前12个月平均工资为2586元。自2011年11月起，博仁医院未给祖会芬缴纳基本养老保险、基本医疗保险等社会保险费及住房公积金。2018年，祖会芬自行缴纳2012年1月至2017年12月期间的基本养老保险费合计26,157元，其中统筹金15,694.2元。自2014年1月起，博仁医院按照磐石市人民政府文件（磐政发〔2011〕13号）精神，选择以单建统筹基本医疗保险账户形式，为其他部分职工缴纳了基本医疗保险费，缴费费率为4.2%，全部记入统筹基金。2014年10月至2015年6月，博仁医院为其他部分职工缴纳了住房公积金，月缴存标准为320元（含个人缴纳部分）。自2015年7月起，博仁医院应缴纳住房公积金标准为358元（含个人缴纳部分），但实际未缴纳。2018年12月25日，本院作出（2018）吉02破申11号之一民事裁定：受理申请人郑海波对被申请人博仁医院的破产重整申请。2018年12月26日，本院作出（2018）吉02破17号之一决定：指定吉林君和圣辉企业破产清算服务有限公司为管理人。博仁医院破产管理人公示职工债权初审表后，祖会芬提出异议。博仁医院破产管理人于2019年8月26日作出通知书，对祖会芬提出的异议不予认可。祖会芬在法定期限内提起本案诉讼。本院认为，一、关于双方劳动关系是否应当解除问题。《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款第三项规定：“用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：（一）……（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的……”本案中，因博仁医院未给祖会芬缴纳社会保险，祖会芬于2016年2月离岗后未再上岗，现其主张解除双方劳动关系，且博仁医院表示认可，故本院确认双方劳动关系解除。二、关于祖会芬主张权利是否超过诉讼时效问题。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第一条规定：“人民法院审理劳动争议案件，对下列情形，视为劳动法第八十二条规定的‘劳动争议发生之日’：（一）……（二）因解除或者终止劳动关系产生的争议，用人单位不能证明劳动者收到解除或者终止劳动关系书面通知时间的，劳动者主张权利之日为劳动争议发生之日……”本案中，博仁医院主张祖会芬于2016年2月申请解除双方劳动关系，但未提交解除劳动关系证明等证据加以证明，故本院不予确认。博仁医院进入破产重整程序后，祖会芬主张相应权利未超过法定诉讼时效。三、关于用人单位欠缴的社会保险费、住房公积金以及解除劳动合同补偿金是否属于职工破产债权的问题。《中华人民共和国企业破产法》第四十八条规定：“债权人应当在人民法院确定的债权申报期内向管理人申报债权。债务人所欠职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用，所欠的应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用，以及法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金，不必申报，由管理人调查后列出清单并予以公示。职工对清单记载有异议的，可以要求管理人更正；管理人不予更正的，职工可以向人民法院提起诉讼。”《中华人民共和国社会保险法》第十二条规定：“用人单位应当按照国家规定的本单位职工工资总额的比例缴纳基本养老保险费，记入基本养老保险统筹基金。职工应当按照国家规定的本人工资的比例缴纳基本养老保险费，记入个人账户。无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员参加基本养老保险的，应当按照国家规定缴纳基本养老保险费，分别记入基本养老保险统筹基金和个人账户。”根据上述法律规定，用人单位欠缴的社会保险费中应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用属于职工破产债权，其他社会保险费用不属于职工破产债权，应当由社会保险经办机构依法向管理人申报。用人单位应当支付的解除劳动合同补偿金，属于职工破产债权。同时，根据《全国法院破产审判工作会议纪要》（2018年3月4日发布）第27条规定，债务人欠缴的住房公积金，按照债务人拖欠的职工工资性质清偿。即用人单位欠缴的住房公积金，亦属于职工破产债权。四、关于祖会芬享有职工债权数额问题。首先，基本养老保险费债权。博仁医院未从祖会芬工资中扣缴应由其个人缴纳的基本养老保险费，故其主张该部分债权，本院不予支持。祖会芬自行缴纳2012年1月至2017年12月基本养老保险费，其中记入统筹基金15,694.2元。按照《中华人民共和国社会保险法》第十二条规定，统筹基金应由博仁医院缴纳，故祖会芬离岗前（2012年1月至2016年1月）应缴纳的统筹基金部分应为其职工债权，即12,816.93元（15,694.2元÷60个月×49个月），本院予以确认。其次，基本医疗保险费债权。博仁医院选择单建统筹基本医疗账户形式为部分职工缴纳基本医疗保险并全部记入统筹账户，符合当地文件精神。虽然博仁医院未给祖会芬缴纳基本医疗保险费，但即便为其缴纳也应全部记入统筹账户，且博仁医院未从其工资中扣缴应由其个人缴纳的基本医疗保险费，故其主张享有基本医疗保险职工债权，缺乏事实根据和法律依据，本院不予支持。再次，住房公积金债权。祖会芬在岗期间，博仁医院未给其缴纳住房公积金，对其中应由博仁医院缴纳部分，依法应确认为祖会芬职工债权。双方均同意按照博仁医院为其他职工缴纳标准计算具体数额，即2011年11月至2015年6月，按每月160元计算，2015年7月至2016年1月，按每月179元计算，故祖会芬享有该项职工债权数额为8293元（44个月×160元＋7个月×179元），本院予以确认。最后，解除劳动合同补偿金债权。《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条第一项规定：“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的……”第四十七条第一款规定：“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。”第三款规定：“本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或终止前十二个月的平均工资。”本案中，祖会芬主张博仁医院应当支付经济补偿符合上述法律规定，其在博仁医院工作4年3个月，离岗前十二个月平均工资为2586元，故其享有经济补偿金债权应为11,637元（4.5年×2586元），本院予以确认。以上各项，合计金额为32,746.93元。综上所述，祖会芬的诉讼请求部分成立，应予支持。依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六条第一项、第四十七条第一款、第三款、《中华人民共和国社会保险法》第十二条、《中华人民共和国企业破产法》第四十八条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、确认祖会芬对磐石博仁医院享有2012年1月至2016年1月基本养老保险费债权12,816.93元；二、确认祖会芬对磐石博仁医院享有2011年11月至2016年1月住房公积金债权8293元；三、确认祖会芬对磐石博仁医院享有解除劳动合同补偿金债权11,637元；四、驳回祖会芬的其他诉讼请求。案件受理费1608元，由磐石博仁医院负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于吉林省高级人民法院。审判长  丁照明审判员  刘 然审判员  张 铁二〇二〇年二月二十五日书记员  仇 钧