上海市奉贤区人民法院民 事 判 决 书（2019）沪0120民初24865号原告：林正欢，男，1950年4月24日生，汉族，住上海市奉贤区。委托诉讼代理人：林锋(系原告林正欢儿子)，住上海市奉贤区。委托诉讼代理人：孙峰，上海众华律师事务所律师。被告：上海市奉贤区南桥镇经济管理事务中心，住所地上海市奉贤区。法定代表人：李建忠，主任。委托诉讼代理人：闻一鸣，男。委托诉讼代理人：钱冬，北京观韬中茂(上海)律师事务所律师。第三人：郁佳琳，女，1992年12月7日生，汉族，住上海市奉贤区柘林镇南胜村前胜635号。委托诉讼代理人：林锋(系第三人郁佳琳公公)，住上海市奉贤区。委托诉讼代理人：孙峰，上海众华律师事务所律师。原告林正欢诉被告上海市奉贤区南桥镇经济管理事务中心、第三人郁佳琳房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院于2019年12月3日立案受理后，依法适用简易程序，于2019年12月24日公开开庭进行了审理。原告及第三人的委托诉讼代理人林锋、孙峰、被告的委托诉讼代理人闻一鸣、钱冬均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告林正欢向本院提起诉讼请求：判令被告按2010年8月26日原被告签订的《征用集体所有土地房屋拆迁补偿协议》及《补充协议》，追补1人郁佳琳：(一)、追补认定有效面积45㎡，认定有效面积由675㎡增加到720㎡；(二)、追补土地基价和价格补贴69,750元(45㎡x1,550元)；(三)、追补搬家费900元(45㎡x20元)、追补奖励费2,250元(45㎡x50元)；(四)、临时安置补助费(过渡费)从2016年10月12日起按规定追补(按每天12元计算，暂计至2019年12月1日计1145天)，计13,740元。事实与理由：因南桥镇华严村遇拆迁，2010年8月26日，原告作为华严村2组220、225号房屋的全权代表与上海市奉贤区南桥镇经济服务中心(现变更为“上海市奉贤区南桥镇经济管理事务中心”)签订了《征用集体所有土地房屋拆迁补偿协议》及《补充协议》。按《补充协议》第2条，若乙方在签订本协议后至拆迁人通知领取并结算动迁安置房之日期内发生人口自然增长的，由乙方提出书面申请，经甲方人口认定小组认定批准后，按认定人数可享受人均45㎡的补偿安置。第4条，本协议的补偿安置是以认定人口实施补偿的，人口认定人员是林正欢、许祖卫、林锋、陈力、林韬、林华、尹慧、林铿、林其、胡颖、林怡，加独生子3人(林韬、林铿、林怡)，共14人。事后宅基地房屋被拆除。2013年7月30日，因林华结婚新增一人，签订了奉南(2010)(华2)房拆字第16号补充协议，按15人认定并补偿：1、追补认定有效面积45㎡，认定有效面积由630㎡增加到675㎡。2、追补土地基价和价格补贴69,750元。3、追补搬家费900元(45㎡x20元)。4、追补奖励费2,250元(45㎡x50元)。5、临时安置补助费(过渡费)从2013年4月27日起按规定追补等事项。2016年10月12日，林韬与第三人郁佳琳登记结婚后，原告方又向被告提出新增郁佳琳一人之申请及相关的郁佳琳户籍证明、未享受过动迁等证明资料交给被告。2018年5月24日，南桥镇征收管理办公室发布《公示》，公示华严村更楼拟增计人员姓名。与郁佳琳相同的情况计入了增计人员。2018年6月，被告发《南桥镇民旺苑(四期)安置房交房通知书》给原告，未将郁佳琳列为动迁人口。鉴于上述情况，原告认为双方于2010年8月26日签订的《征用集体所有土地房屋拆迁补偿协议》及《补充协议》系双方的真实意思表示，内容不违反强制性法律规定，应属合法、有效。在本次拆迁中，与郁佳琳相同的在签订拆迁补偿协议后至拆迁人通知领取并结算动迁安置房之日期内发生人口自然增长的人员均计入了追补人员，为此被告也应按《补充协议》第2条约定追补郁佳琳，故原告提起诉讼。被告上海市奉贤区南桥镇经济管理事务中心辩称，《补充协议》第2条约定：“若乙方在签订本协议后至拆迁人通知领取并结算动迁安置房之日期内发生人口自然增长的，由乙方提出书面申请，经甲方人口认定小组认定批准后，按认定人数可享受人均45㎡的补偿安置。”被告认为，某地区一定时期内出生人数减去死亡人数而引起的人口增长称之为“人口自然增长”，由此可见，协议中所述的“人口自然增长”应当仅理解为人口的出生。而本案中第三人与《征用集体所有土地房屋拆迁补偿协议》及《补充协议》确定的被安置人林韬登记结婚，并不符合“人口自然增长”这一应认定为被安置人必备要件，因此被告认为，第三人未能经《征用集体所有土地房屋拆迁补偿协议》及《补充协议》的签订人上海市奉贤区南桥镇经济服务中心的人口认定小组认定、批准，成为本次拆迁的被安置人并无不当。原告的诉讼请求缺乏事实和法律依据，请求驳回原告的全部诉讼请求。第三人郁佳琳述称，同意原告的意见。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证，对无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2010年8月26日，被告(甲方，拆迁人，原名为：上海市奉贤区南桥镇经济服务中心)与原告林正欢(乙方，被拆迁人)签订奉南(2010)(华2)房拆字第16号《征用集体所有土地房屋拆迁补偿协议》，约定因建设需要，甲方依法对乙方所有的房屋实施拆迁，乙方所有房屋座落于奉贤区南桥镇华严村2组220、225号，认定有效建筑面积630平方米，房屋拆迁总面积710.37平方米，还对其他权利义务进行了约定。同日，双方还签订《补充协议》，其中第2条约定，若乙方在签订本协议后至拆迁人通知领取并结算动迁安置房之日期内发生人口自然增长的，由乙方提出书面申请，经甲方人口认定小组认定批准后，按认定人数可享受人均45㎡的补偿安置；第4条约定，本协议的补偿安置是以认定人口实施补偿。人口认定人员是林正欢、许祖卫、林锋、陈力、林韬、林华、尹慧、林铿、林其、胡颖、林怡，加独生子3人，共14人。事后宅基地房屋被拆除。2013年7月，原、被告又签订《奉南(2010)(华2)房拆字第16号补充协议》，明确依据“沪房地资拆(2006)357号”文的有关精神和本区域的补偿政策以及乙方提出的关于解决登记结婚的要求，甲方同意该户按15人认定，并按有效面积的部分予以补偿：1、追补认定有效面积45㎡，认定有效面积由630㎡增加到675㎡。2、追补土地基价和价格补贴69,750元(此项按认定面积计算)。3、追补搬家费900元(45㎡x20元，此项按认定面积计算)。4、追补奖励费2,250元(45㎡x50元，此项按认定面积计算)。5、临时安置补助费(过渡费)从2013年4月27日起按规定追补45㎡的实际费用(此项按认定面积计算)。2016年10月12日，林韬与第三人郁佳琳登记结婚后，原告通过所在地村委会向被告提出新增郁佳琳一人的申请报告。2018年5月24日，南桥镇征收管理办公室发布《公示》，公示华严村更楼拟增计人员名单，郁佳琳未被列入名单。2018年6月，被告发《南桥镇民旺苑(四期)安置房交房通知书》给原告，未将郁佳琳列为动迁人口。庭审中，被告对原告诉请金额计算方案无异议。另外，庭审后，被告表示《公示》中第5户朱永泉一户增加一人确属因成员结婚而新增认定人口，但两户具有本质区别，朱永泉一户的《拆迁协议》并未约定“人口自然增长”予以增补安置面积，是其符合安置条件才予以增补。本院认为，原、被告签订的《征用集体所有土地房屋拆迁补偿协议》及《补充协议》系双方真实意思表示，合法有效，当事人应当恪守。现双方争议的第三人与该户成员林韬结婚，是否适用《补充协议》第2条所约定的“人口自然增长”，以认定第三人是否应当作为新增认定人口而享受相应补偿安置。本院认为，合同条款虽作了“人口自然增长”的约定，但对其真实意思表示未详尽描述，致双方对此理解存在歧意，被告的理解为人口出生与人口死亡差，应为统计学角度上的概念，若以此理解，出现人口死亡则丧失了相应拆迁利益，显然非双方真实意思表示；况且原告方作为普通公民难以在未加注释的情况下以专业术语来表达真实意思表示。正如原告理解，在合同履行过程中，该户成员林华于2013年结婚，被告对此也作出了增加人口的认定，与原告达成了补充协议追认了相关权利。并结合南桥镇征收管理办公室发布的《公示》，也存在因结婚而新增认定人口的情形。据此，本院综合以上多种因素判断，条款所约定的“人口自然增长”的真实意思表示应包括结婚所致的人口增长，故第三人应认定为本案拆迁合同的新增认定人口，享受相关的拆迁利益。至于被告提出林华的配偶不符合安置条件，此补充协议存在重大误解，保留行使撤销权，鉴于时隔多年，被告亦未主张过撤销权，且早已超过除斥期间，本院对被告的意见不予采纳。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第一百二十五条第一款的规定判决如下：确认原告林正欢与被告上海市奉贤区南桥镇经济管理事务中心(原上海市奉贤区南桥镇经济服务中心)于2010年8月26日签订的《征用集体所有土地房屋拆迁补偿协议》及《补充协议》增加第三人郁佳琳为认定人口，确认认定有效建筑面积增加45平方米、增加土地基价和价格补贴69,750元、搬家费900元、奖励费2,250元、临时安置补助费(过渡费)从2016年10月12日起按规定每天12元计算。案件受理费1,966元，减半收取计983元，由被告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第一中级人民法院。审判员  张劲松二〇二〇年二月二十八日书记员  杨诗颖附：相关法律条文一、《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第一百二十五条当事人对合同条款的理解有争议的，应当按照合同所使用的词句、合同的有关条款、合同的目的、交易习惯以及诚实信用原则，确定该条款的真实意思。……