江苏省连云港经济技术开发区人民法院 民 事 判 决 书 (2019)苏0791民初1995号 原告：何某某，男，1957年8月19日出生，汉族，住江苏省连云港市云台山风景名胜区。 委托诉讼代理人：江尧兆，连云港市海州区板浦法律服务所法律工作者。 被告：王某某，男，1973年1月5日出生，汉族，住江苏省连云港市海州区。 委托诉讼代理人：李建强、唐博，江苏苍梧律师事务所律师。 被告：连云港市云台山风景名胜区云台街道后关村民委员会，统一社会信用代码54320706K12557776K，住所地江苏省连云港市云台山风景名胜区云台街道后关村260号。 法定代表人：陈伟，村委会主任。 委托诉讼代理人：万玥，江苏和济律师事务所律师。 原告何某某与被告王某某、连云港市云台山风景名胜区云台街道后关村民委员会（以下简称后关村委会）劳务合同纠纷一案，本院于2019年11月4日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行审理。原告何某某及其委托诉讼代理人江尧兆、被告王某某的委托诉讼代理人李建强、被告后关村委会的委托诉讼代理人万玥到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告何某某向本院提出诉讼请求：1、判令二被告连带给付工程款753602元；2、判令二被告承担本案诉讼费用。事实与理由：2013年7月3日，被告后关村委会与被告王某某签订《土地联合开发合作意向书》，约定双方共同开发位于后关村腊梅沟地段的30亩集体土地进行康居工程住宅开发。后王某某将部分工程口头承包给原告包某施工。经原告与被告王某某结算，共欠原告工程款753602元。为维护原告合法权益，请求依法裁判。 被告王某某辩称，其与被告后关村委会签订的《土地联合开发合作意向书》合法有效，其向后关村委会缴纳保证金50万元，取得建设规划材料，并委托建设施工单位进场施工，至2015年已建成10栋房屋，另6栋房屋主体已完工。后因被告后关村委会不配合对外销售，造成其无法按约支付原告工程款，责任应当由被告后关村委会承担。现案涉工程被作为违章建筑拆除，其已无力支付拖欠工程款。 被告后关村委会辩称，后关村委会不是涉案工程发包方及分包方，不应当承担连带责任。涉案工程是违章建筑，已被实际拆除。后关村委会与被告王某某双方并非合伙关系，具有独立的权利义务，应各自承担相应责任。原告提供的证据材料包含与被告王某某之间的劳务合同关系及其他法律关系产生的债权，本案不能界定为建设工程合同关系。 本院经审理查明：2013年7月3日，被告后关村委会与被告王某某签订《土地联合开发合作意向书》，约定双方联合对后关村腊梅沟地段的30亩集体土地进行康居工程住宅开发，后关村委会出地，王某某负责资金筹集、对规划设计单位、工程监理单位及施工单位的选择和确定、工程营造、工程款支付、房屋销售、工程验收等事项，并承担相应法律责任；项目竣工后，王某某返还后关村委会15%的成品房作为开发收益。 被告王某某于2013年7月2日向被告后关村委会缴纳了康居工程保证金500000元后，着手对工程项目施工建设。施工过程中，由于被告王某某、后关村委会均不具有房地产开发经营资质，且未办理土地使用权变更登记手续，在建工程被认定为违章建筑，连云港市云台山风景名胜区云台街道办事处及相关主管部门于2018年12月份将涉案建筑全部拆除。被告王某某自认已建设16栋独立别墅型房屋，其中10栋已完工，6栋已封顶。 施工期间，被告王某某租用了原告何某某房屋，并由原告为其协调村委会及村民相关施工事宜。原告还组织工人进行防水、保温施工，以及提供工程看管、资料管理、餐饮勤杂等劳务工作。2015年3月14日，原告何某某与被告王某某进行结算，王某某应支付原告房租73500元、伙食费50000元、电费43622元、人员工资（何某某、乔某、李怀春、张某）220000元、防水及维修费57000元，合计444122元，已付70000元，尚欠374122元。2019年7月25日，原告何某某与被告王某某对保温作业进行结算，王某某应付保温施工人员工资379480元。至本案起诉时，被告王某某合计欠付原告各项费用753602元。 上述事实，有双方当事人当庭陈述，原、被告提交的土地联合开发合作意向书、对账单、施工人员工资表、授权委托书、结算凭证、新农村建设申请报告、批复等证据证实，经举证、质证，本院予以确认。 本院认为，债务应当清偿。原告何某某作为工人代表，经被告王某某要求，组织工人进行防水、保温施工以及勤杂、看管等劳务工作，以领取工资获取报酬，双方之间形成劳务合同关系。原告何某某还向被告王某某出租房屋、代垫费用，双方之间还形成房屋租赁、委托等合同关系。根据双方结算，被告王某某尚欠原告工人工资、房租、伙食费、电费等各项费用合计753602元，被告王某某应承担付款义务。 关于原告主张其为包某的实际施工人，双方系建设工程劳务分包合同关系的意见。本院认为，劳务分包的实际施工人在工程项目中投入不限于劳力，还包括资金投入和少量设备材料，获取的利益也不限于劳动报酬，还包括一定的利润，且建设工程合同应当采取书面形式。而原告何某某仅是组织工人集中施工的工人代表，双方亦未签订书面劳务分包合同，不符合建设工程劳务分包的特征，本案不宜认定为建设工程施工合同纠纷。 关于被告后关村委会的责任承担。本院认为，后关村委会与王某某非合伙关系，后关村委会未参与原告价款的结算，根据债的相对性，结算单仅对被告王某某产生效力，对后关村委会不具有约束力，故后关村委会对涉案债务不承担连带责任。至于王某某与后关村委会之间因不具有房地产开发经营资质而导致合作合同无效的过错责任承担问题，非本案诉争项，王某某可以另行主张权利。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零九条、第二百七十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下： 一、被告王某某于本判决生效后十日内给付原告何某某工人工资、房屋租金、伙食费、电费等费用合计753602元； 二、驳回原告何某某对被告连云港市云台山风景名胜区云台街道后关村民委员会的诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费11336元，减半收取5668元，原告何某某已预交，由被告王某某承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。根据国务院《诉讼费用交纳办法》，同时应向连云港市中级人民法院预交上诉案件受理费。江苏省连云港市中级人民法院开户行：江苏省连云港市农行苍梧支行营业部，账号：10×××94。 依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十四条、第二百三十九条规定，本判决生效后，权利人可向本院或者与本院同级的被执行财产所在地法院申请强制执行，申请强制执行期限为二年。 审判员  戴培培 二〇二〇年二月十八日 书记员  胡砚艳 法律条文及上诉须知附录 一、法律条文 [一]、《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。 第二百七十条建设工程合同应当采用书面形式。 [二]、《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 二、上诉须知 根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下： 当事人享有《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。 上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院的，本院将依照最高人民法院《关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。 本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。