江苏省无锡市滨湖区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）苏0211行初153号 原告浦韬，性别××年××月××日生，××族。 原告高丽，性别：××，××年××月××日生，××族。 委托代理人浦韬（系高丽丈夫），性别××年××月××日生，××族。 被告无锡市梁溪区迎龙桥街道办事处，住所地无锡市红星路8号。 法定代表人苏旭，该办事处主任。 委托代理人席为民，该办事处建管所工作人员。 委托代理人徐春群，江苏梁溪律师事务所律师。 原告浦韬、高丽要求被告无锡市梁溪区迎龙桥街道办事处(以下简称迎龙桥办事处)履行法定职责，向本院提起行政诉讼。本院于2019年6月17日立案受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告浦韬、原告高丽的委托代理人浦韬，被告迎龙桥办事处的行政机关负责人陈劲伟及委托代理人席为民、徐春群到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告浦韬、高丽诉称，2019年1月30日，其夫妇申请到了经济适用房的住房保障资格，但是被告未及时为其选房。2019 年4月8日，其夫妇通过EMS向被告邮寄了《催办函》，提出了选房申请，并要求被告进行书面回复。经查询，《催办函》于2019年4月9日签收，但是其至今未收到被告的书面答复。现其请求确认被告迎龙桥办事处对《催办函》未答复，系行政不作为；要求被告按其要求选房；判令被告给予其可选择金星苑房产的权利。 原告浦韬、高丽提交了以下证据： 1、户籍证明； 2、结婚证； 3、常住人口登记卡； 4、房屋产权证； 5、《催办函》及邮寄凭证； 6、无锡市住房和城乡建设局住房保障的公示名单； 7、被告公示栏照片2018年12月29日拍摄； 8、原告原居住地房屋现状2018年12月29日拍摄； 9、被告0510-82740468的电话文字陈述； 10、委托授权书； 11、委托书； 12、公示表； 13、证据9文件记录的二维码； 14、公示牌照片、夹城里地块房屋征收进度表（夹13）； 15、房屋租赁合同。 被告迎龙桥办事处辩称，其办事处已经履行了对原告的《催办函》的答复，不存在行政不作为；原告申请的经济适用房至今无法选房系其尚不符合选房手续；其办事处未收到原告浦韬邮寄的《催办函》。综上，请求驳回原告浦韬的诉讼请求。 被告迎龙桥办事处提交了以下证据： 1、梁征NO.0002409《梁溪区国有土地上住宅房屋征收补偿协议书》（以下简称《协议书》）； 2、无锡市12345政府公共服务热线综合工单； 3、新夹城23号约谈记录照片； 4、《关于规范梁溪区征收项目中经济适用房审批销售管理的通知》。 经庭审质证，原告浦韬、高丽对被告迎龙桥办事处提交的证据1无异议；对证据2的证明目的有异议；对证据3的关联性有异议；对证据4的真实性无异议。被告迎龙桥办事处对原告浦韬、高丽所举的证据1、2的关联性有异议；对证据3、8的真实性无异议；对证据4、7、12、14无异议；对证据5的真实性无异议，但是认为没有收到；对证据6的证明目的有异议；对证据9、13、15的真实性、合法性和关联性不予认可；对证据10、11的真实性、证明目的不予认可。 本院对上述证据认证如下：原告浦韬、高丽所举的证据1-8，被告迎龙桥办事处所举的证据，具有真实性、合法性和关联性，对其证明效力予以确认。 在审理过程中，法院调取了《无锡市南长区迎龙桥街道机关主要职责内设机构和人员编制规定》。 经审理查明，2019年4月8日，原告浦韬、高丽夫妇采用EMS快递方式向被告迎龙桥办事处邮寄《催办函》1份，主要内容为：“其是辖区内居民，现户籍所在地是新夹城23号，该房屋于2018年8月18日签署征收协议，且房屋已被贵办拆除。根据《无锡市经济适用房住房管理办法》以及《市政府关于调整2017年度市区住房保障标准的通知》，我同我妻子（高丽），孩子（浦宸铭）的名义申请到了住房保障资格，并于2019年1月30日，完成公示，现进入选房流程。你办事处在办理我叔叔经适房后，选择性将我遗忘，故本人协同妻子书面提出选房申请，望贵办尽快依法对于本人的诉求进行书面回复”。经原告浦韬查询EMS中国邮政速递物流信息，上述《催办函》于2019年4月9日由门卫签收。被告迎龙桥办事处未给予原告浦韬、高丽书面回复。 又查明，因夹城里地块旧城改造项目建设需要，无锡市梁溪区人民政府房屋征收办公室征收胡寿仙所有的坐落于无锡市××××号房屋（以下简称新夹城23号房屋）。胡寿仙系原告浦韬的奶奶。2018年8月19日，无锡市梁溪区人民政府房屋征收办公室征收与胡寿仙就上述房屋的征收补偿签订了《协议书》,《协议书》载明：迎龙桥办事处系征收实施单位。原告浦韬的户籍在新夹城23号房屋内。在上述房屋征收补偿过程中，原告浦韬、高丽夫妇夫妇申请购买经济适用房，并已通过了审核。 再查明，《无锡市南长区迎龙桥街道机关主要职责内设机构和人员编制规定》载明：街道机关设置5个综合办公室，其中“城市建设管理办公室”的职责包含负责街道、社区公共设施、基础设施的建设管理工作和辖区内房屋征收、过渡安置工作等。 本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条的规定，在起诉被告不履行法定职责的案件中，原告应当提供其向被告提出申请的证据。但有下列情形之一的除外：（一）被告应当依职权主动履行法定职责的；（二）原告因正当理由不能提供证据的。第四十七条第一款规定，公民、法人或者其他组织申请行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关在接到申请之日起两个月内不履行的，公民、法人或者其他组织可以向人民法院提起诉讼。法律、法规对行政机关履行职责的期限另有规定的，从其规定。本案中，原告浦韬、高丽向被告迎龙桥办事处邮寄《催办函》1份，就其家庭申购的经济适用房提出选房申请，并要求迎龙桥办事处进行书面回复。根据上述法律规定，被告迎龙桥办事处至今未给予原告浦韬、高丽书面回复，已构成行政不作为，应被确认违法,并在一定期限内向原告浦韬、高丽作出书面答复。关于原告方提出的按其要求选择金星苑房产等其他诉讼请求，因原告方在《催办函》中未提出该申请，故本院不予支持。 此外，关于被告提出未收到原告《催办函》的抗辩意见，因原告已经向本院提供了查询EMS中国邮政速递物流信息，显示上述《催办函》于2019年4月9日由门卫签收。原告已经完成了其初步举证责任。《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第六十七条规定，在不受外力影响的情况下，一方当事人提供的证据，对方当事人明确表示认可的，可以认定该证据的证明效力；对方当事人予以否认，但不能提供充分的证据进行反驳的，可以综合全案情况审查认定该证据的证明效力。被告对原告提供的《催办函》及邮寄凭证的真实性无异议、却认为至今未收到该信件，但是未能提供相关证据证明，故综合判定被告已经收到原告邮寄的《催办函》。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条之规定，判决如下： 一、确认被告无锡市梁溪区迎龙桥街道办事处就原告浦韬、高丽于2019年4月8日提出的《催办函》未在法定期限内作出书面答复的行为违法。 二、责令被告无锡市梁溪区迎龙桥街道办事处于本判决发生法律效力之日起15日内对原告浦韬、高丽的上述《催办函》作出书面答复。 三、驳回原告浦韬、高丽的其他诉讼请求。 本案案件受理费50元，由被告无锡市梁溪区迎龙桥街道办事处负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时预交上诉案件受理费50元，上诉于江苏省无锡市中级人民法院。 审 判 长  许 颖 人民陪审员  丁霞静 人民陪审员  吴树基 二〇二〇年二月十二日 书 记 员  邵 健 本案援引法律条款 《中华人民共和国行政诉讼法》 第七十二条人民法院经过审理，查明被告不履行法定职责的，判决被告在一定期限内履行。