天津市滨海新区人民法院民 事 判 决 书（2019）津0116民初50105号原告：史绍敬，男，1959年4月11日出生，汉族，农民，户籍所在地天津市滨海新区，现住天津市滨海新区。被告：天津市滨海新区杨家泊镇看才村村民委员会，住所地天津市滨海新区。法定代表人：史春丽，职务：村委会主任。委托诉讼代理人：邵军东，该村委会法律顾问。原告史绍敬与被告天津市滨海新区杨家泊镇看才村村民委员会（以下简称“看才村委会”）土地承包经营权纠纷一案，本院于2019年11月25日立案受理后，依法适用简易程序，于2019年12月12日公开开庭进行了审理。原告史绍敬，被告看才村委会的法定代表人史春丽及其委托诉讼代理人邵军东到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告史绍敬向本院提出诉讼请求：1.判令被告看才村委会向原告交付承包土地6.84亩；2.本案诉讼费用由被告负担。事实和理由：原告史绍敬系杨家泊镇看才村村民。2017年1月1日，原告史绍敬作为家庭代表与被告看才村委会签订《农村集体土地家庭承包合同》，该《农村集体土地家庭承包合同》约定“乙方（史绍敬）承包甲方（看才村委会）的土地共10块，面积合计6.84亩；乙方（史绍敬）承包期限为11年，自2017年1月1日起至2027年12月31日止。”上述《农村集体土地家庭承包合同》签订后，被告看才村委会于2017年4月1日向原告颁发了《中华人民共和国农村土地承包经营权证》；2018年3月，被告看才村委会根据上级政策将本村不规则块状农田整核成条形农田，便于机械作业提高农田产量，但被告看才村委会将农田整核后，未经原告和村民同意，亦未经召开看才村两委会、村民代表大会表决，擅自将原告家庭承包的农田土地（共计6.84亩）流转，侵害了原告的合法权益，上述原告承包土地（共计6.84亩）经原告多次向被告看才村委会催要均无果，为了维护自身的合法权益，原告诉至法院，请求法院依法支持原告的诉讼请求。原告史绍敬为证明其主张，向本院提交证据如下：1.史绍敬居民身份证复印件，证明其主体资格；2.被告看才村委会与原告史绍敬签订的《农村集体土地家庭承包合同》复印件，证明原、被告之间系土地承包合同关系；3.天津市滨海新区人民政府颁发的《中华人民共和国农村土地承包经营权证》复印件，证明原告对诉争土地（6.84亩）享有合法的承包经营权。被告看才村委会辩称，我村委会对原告诉称的原、被告签订《农村集体土地家庭承包合同》的事实和原告取得诉争土地（6.84亩）《中华人民共和国农村土地承包经营权证》的事实均无异议；2018年5月，我村委会在统一进行土地流转前，在村委会贴了公告，告知我村村民3日内到村委会进行登记，并征询村民对土地流转的意见，不登记就视为村民同意村委会将村属土地对外统一进行流转；原告在我村委会领取了土地流转补偿款，应视为原告同意村委会将村属土地对外统一进行流转；原告现在要地，由于我村人口增加，人均不到1亩地，我村委会只能同意按人口给付原告承包土地2.7亩；我村委会不同意原告的诉讼请求。被告看才村委会为证明其主张，向本院提交证据如下：1.基层群众性自治组织特别法人统一社会信用代码证书复印件和法定代表人身份证明书，证明其主体资格；2.被告看才村委会与原告史绍敬签订的《农村集体土地家庭承包合同》复印件，证明原、被告之间存在土地承包合同关系；3.杨家泊镇规划建设土地管理站与被告看才村委会签订的《汉榆路沿线各村征地临时协议》复印件、天津市滨海新区杨家泊镇规划土地房屋管理所与被告看才村委会签订的《征地协议书》复印件及补偿明细表复印件，证明被告看才村委会土地征地的事实及补偿的事实；4.被告看才村委会出具的《征地补偿款领取登记表》复印件，证明原告史绍敬已签名领取征地补偿款的事实；5.被告看才村委会出具的《看才村土地分配民意调查表》，证明2018年原告史绍敬签名同意被告看才村委会按每人9分进行分地，不再享受人口地承包款项的分配；6.被告看才村委会出具的《看才村村北新条田土地相关事项征求意见表》、《公告》、《两委联席会议纪要》、《总支委员会议纪要》和《新条田自己种植农户抽签分地办法》，证明被告看才村委会向原告史绍敬征求意见时，原告史绍敬不签名、不选择（种植土地）的事实和被告看才村委会依法公告该村新条田调整分地的事实。原、被告围绕诉讼请求均向本院提交了相关证据，本院依法组织原、被告进行了证据交换和质证。被告看才村委会对原告提交的证据1-3的真实性、合法性、关联性均无异议；原告史绍敬对被告看才村委会提交的证据1-6的真实性、合法性、关联性均无异议；上述证据客观、真实、有效，与本案有关联性，本院对上述证据予以采信。对原、被告无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据原、被告陈述和经本院审查确认的证据，本院认定事实如下：原告史绍敬系被告看才村委会的村民。2010年2月1日，杨家泊镇规划建设土地管理站（甲方）与被告看才村委会（乙方）签订《汉榆路沿线各村征地临时协议》，拟征收被告看才村委会的土地；2016年6月8日，天津市滨海新区杨家泊镇规划土地房屋管理所（甲方）与被告看才村委会（乙方）签订《征地补偿协议书》，征用被告看才村委会的部分土地用于建设风电项目；2017年1月15日，原告史绍敬作为家庭代表与被告看才村委会签订《农村集体土地家庭承包合同》，该《农村集体土地家庭承包合同》约定“乙方（史绍敬）承包甲方（看才村委会）土地共10块，面积合计6.84亩；乙方（史绍敬）承包期限为11年，自2017年1月1日起至2027年12月31日止。”；2017年3月5日，天津市滨海新区杨家泊镇规划土地房屋管理所（甲方）与被告看才村委会（乙方）再次签订《征地补偿协议书》，征用被告看才村委会的部分土地用于建设风电项目；2017年4月1日，天津市滨海新区人民政府向原告史绍敬颁发了《中华人民共和国农村土地承包经营权证》（津2017滨海新区农村土地承包经营权第010598号）；原告史绍敬及其亲属（李德玲）分三次从被告看才村委会处按人口（史绍敬、李德玲、史春富）领取了征地补偿款（共计20,100元）；2018年3月21日，被告看才村委会就该村土地对外承包款项分配和分地（按每人9分进行分地，不再享受承包款项分配）事宜进行民意调查，原告史绍敬在被告看才村委会出具的《看才村土地分配民意调查表》中签名确认同意被告看才村委会按每人9分进行分地，不再享受人口地承包款项的分配；2019年4月26日，被告看才村委会就该村村北新条田土地进行小范围调整征求村民意见，原告史绍敬在被告看才村委会出具的《看才村村北新条田土地相关事项征求意见表》中既不选择种地，也不同意土地流转，也不在该《看才村村北新条田土地相关事项征求意见表》中签名予以确认；2019年5月1日，被告看才村委会就该村村北新条田土地进行小范围调整问题在该村村委会发布《公告》，该《公告》第三项为“在入户调查时，既未选择自己种植，又未选择委托村委会流转土地的农户，自本公告公布之日起3日内到村委会签署意见。逾期未表明意见，两委会将视为该户放弃权利，同意村委会代为流转。”；2019年5月5日，被告看才村委会召开两委联席会议和总支委员会议，并通过了《两委联席会议纪要》、《总支委员会议纪要》和《新条田自己种植农户抽签分地办法》；原告史绍敬既未在上述《公告》公布的期限（3日）内到村委会签署意见，亦未参加被告看才村委会新条田自己种植农户抽签分地活动；2019年11月25日，原、被告因就原告史绍敬承包土地（共计6.84亩）的交付问题未能协商一致，原告遂诉至本院。本案争议焦点为：1.原告的诉讼请求是否合理合法？能否予以支持？本院认为，原告史绍敬与被告看才村委会签订的《农村集体土地家庭承包合同》系原、被告双方在平等、自愿的基础上协商签订的合同，双方的意思表示真实，内容合法、有效，不违反我国法律规定，并已实际履行，应确认为有效合同，依法予以保护。该《农村集体土地家庭承包合同》对双方当事人均具有约束力，原、被告均应按该《农村集体土地家庭承包合同》约定的相关义务予以履行。关于原、被告诉争的被告看才村委会是否应向原告史绍敬交付原告承包土地（共计6.84亩）的问题，原告史绍敬主张原、被告签订《农村集体土地家庭承包合同》后，被告看才村委会即应将其承包的土地（共计6.84亩）交付原告，被告看才村委会未按约将其承包的土地（共计6.84亩）交付原告，应承担违约责任并将其承包的土地（共计6.84亩）交付原告；被告看才村委会对此不予认可；根据原、被告的庭审陈述和原、被告提交的证据，可以证实原、被告签订上述《农村集体土地家庭承包合同》后，被告看才村委会的部分土地被征用（用于建设风电项目），被告看才村委会将征地补偿款按村民家庭人口进行了分配，原告史绍敬及其亲属（李德玲）分三次从被告看才村委会处按其家庭人口（史绍敬、李德玲、史春富）领取了征地补偿款（共计20,100元），应视为原告史绍敬同意被告看才村委会流转上述土地；因被告看才村委会的部分土地被征用（用于建设风电项目）后，导致被告看才村委会的土地面积减少；被告看才村委会于2018年3月21日就该村土地对外承包款项分配和分地（按该村每人9分进行分地，不再享受承包款项分配）事宜在该村进行民意调查，原告史绍敬在被告看才村委会出具的《看才村土地分配民意调查表》中签名确认同意被告看才村委会按该村每人9分进行分地，不再享受人口地承包款项的分配；被告看才村委会依据原告史绍敬的个人意愿（同意按每人9分进行分地）应分给原告史绍敬（家庭人口史绍敬、李德玲、史春富）承包土地共计2.70亩；2019年4月26日，被告看才村委会就该村村北新条田土地进行小范围调整征求村民意见，原告史绍敬在被告看才村委会出具的《看才村村北新条田土地相关事项征求意见表》中既不选择种地，也不同意土地流转，也不在该《看才村村北新条田土地相关事项征求意见表》中签名予以确认；2019年5月1日，被告看才村委会就该村村北新条田土地进行小范围调整问题在该村村委会发布《公告》，该《公告》第三项为“在入户调查时，既未选择自己种植，又未选择委托村委会流转土地的农户，自本公告公布之日起3日内到村委会签署意见。逾期未表明意见，两委会将视为该户放弃权利，同意村委会代为流转。”，原告史绍敬既未在上述《公告》公布的期限（3日）内到村委会签署其意见，亦未参加被告看才村委会组织的新条田自己种植农户抽签分地活动，应视为原告史绍敬放弃自己种植承包土地（共计2.70亩）的权利，同意被告看才村委会将其承包的土地（共计2.70亩）代为流转；原告史绍敬主张被告看才村委会应将其承包的土地（共计6.84亩）交付原告，无事实和法律依据，本院对原告史绍敬的此项诉讼请求不予支持；庭审中，被告看才村委会主张同意按原告史绍敬的个人意愿（同意村委会按每人9分进行分地，不再享受承包款项分配）和其家庭人口（史绍敬、李德玲、史春富），按被告看才村委会的分地标准（每人9分地）向原告史绍敬交付承包土地共计2.70亩；被告看才村委会的上述主张不违反法律规定，本院对被告看才村委会的上述主张予以支持。综上所述，本院依照《中华人民共和国物权法》第四条、第七条、第三十二条、第三十七条，《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第三条、第六条，《中华人民共和国农村土地承包法》第九条、第二十二条、第五十一条、第五十六条，《中华人民共和国合同法》第六条、第八条、第十条、第四十四条、第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条、第九十一条、第一百零四条、第一百零八条、第二百零七条、第三百二十条和《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：一、被告天津市滨海新区杨家泊镇看才村村民委员会于本判决生效后十日内向原告史绍敬交付（家庭）承包土地共计2.70亩；二、驳回原告史绍敬的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费本院减半收取40元（该费用原告已预交），由原告史绍敬负担20元，由被告天津市滨海新区杨家泊镇看才村村民委员会负担20元（该费用于本判决生效后十日内给付原告）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状（同时在上述期限内向本院交纳上诉费，逾期未交纳上诉费，按自动撤回上诉予以处理），并按对方当事人的人数提出副本，上诉于天津市第三中级人民法院（天津市空港经济区含章路16号）。审判员  刘卫东二〇二〇年二月十日书记员  刘媛媛附：法律释明1．《中华人民共和国物权法》第四条国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。第七条物权的取得和行使，应当遵守法律，尊重社会公德，不得损害公共利益和他人合法权益。第三十二条物权受到侵害的，权利人可以通过和解、调解、仲裁、诉讼等途径解决。第三十七条侵害物权，造成权利人损害的，权利人可以请求损害赔偿，也可以请求承担其他民事责任。2.《中华人民共和国侵权责任法》第二条侵害民事权益，应当依照本法承担侵权责任。本法所称民事权益，包括生命权、健康权、姓名权、名誉权、荣誉权、肖像权、隐私权、婚姻自主权、监护权、所有权、用益物权、担保物权、著作权、专利权、商标专用权、发现权、股权、继承权等人身、财产权益。第三条被侵权人有权请求侵权人承担侵权责任。第六条行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。根据法律规定推定行为人有过错，行为人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。3.《中华人民共和国农村土地承包法》第九条国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。第二十二条承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。第五十一条因土地承包经营发生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决，也可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府等调解解决。当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。第五十六条当事人一方不履行合同义务或者履行义务不符合约定的，应当依照《中华人民共和国合同法》的规定承担违约责任。4.《中华人民共和国合同法》第六条当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第十条当事人订立合同，有书面形式、口头形式和其他形式。法律、行政法规规定采用书面形式的，应当采用书面形式。当事人约定采用书面形式的，应当采用书面形式。第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。5.《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。6.《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。第九十一条人民法院应当依照下列原则确定举证证明责任的承担，但法律另有规定的除外：（一）主张法律关系存在的当事人，应当对产生该法律关系的基本事实承担举证证明责任；（二）主张法律关系变更、消灭或者权利受到妨害的当事人，应当对该法律关系变更、消灭或者权利受到妨害的基本事实承担举证证明责任。第一百零四条人民法院应当组织当事人围绕证据的真实性、合法性以及与待证事实的关联性进行质证，并针对证据有无证明力和证明力大小进行说明和辩论。能够反映案件真实情况、与待证事实相关联、来源和形式符合法律规定的证据，应当作为认定案件事实的根据。第一百零八条对负有举证证明责任的当事人提供的证据，人民法院经审查并结合相关事实，确信待证事实的存在具有高度可能性的，应当认定该事实存在。对一方当事人为反驳负有举证证明责任的当事人所主张事实而提供的证据，人民法院经审查并结合相关事实，认为待证事实真伪不明的，应当认定该事实不存在。法律对于待证事实所应达到的证明标准另有规定的，从其规定。第二百零七条判决生效后，胜诉方预交但不应负担的诉讼费用，人民法院应当退还，由败诉方向人民法院交纳，但胜诉方自愿承担或者同意败诉方直接向其支付的除外。当事人拒不交纳诉讼费用的，人民法院可以强制执行。第三百二十条一审宣判时或者判决书、裁定书送达时，当事人口头表示上诉的，人民法院应告知其必须在法定上诉期间内递交上诉状。未在法定上诉期间内递交上诉状的，视为未提起上诉。虽递交上诉状，但未在指定的期限内交纳上诉费的，按自动撤回上诉处理。7.《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。