河南省平顶山市新华区人民法院行 政 判 决 书(2019)豫0402行初107号原告李万成，男，1963年1月15日生，汉族，住河南省舞钢市。被告舞钢市公安局，住所地舞钢市垭口文化路北段路西。统一社会信用代码：11410481005502034K。诉讼代表人王中孚，局长。委托代理人陈振里，男，系舞钢市公安局工作人员。委托代理人孔阳阳，男，系舞钢市公安局杨庄派出所工作人员。第三人李万法，男，1949年6月30日生，汉族，住河南省舞钢市。原告李万成不服被告舞钢市公安局治安行政处罚一案,本院于2019年7月10日作出（2019）豫0402行初14号行政判决，原告李万成不服该判决提出上诉。平顶山市中级人民法院作出（2019）豫04行终202号行政裁定，以“李万法与本案的审理有法律上的利害关系，应作为本案第三人参加诉讼，原审遗漏应当参加诉讼的当事人，违反法定程序”为由，撤销本院（2019）豫0402行初14号行政判决，发回重审。2019年10月8日本院依法另行组成合议庭，于2019年10月11日依法通知李万法作为本案第三人参加诉讼。本院于2019年11月19日公开开庭审理了本案。原告李万成，被告舞钢市公安局的委托代理人陈振里、孔阳阳,证人吴某、于某到庭参加诉讼，第三人李万法经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。被诉行政行为，被告舞钢市公安局于2018年9月10日对李万成作出了舞公（杨）行罚决字[2018]262号《行政处罚决定书》，该行政处罚决定书的主要内容为：2018年8月28日上午9点左右，在舞钢市杨庄乡水田村，李万成与李万法因盖房子问题发生矛盾，李万成与李万法、闫云发生打架。以上事实有违法行为人陈述和申辩、被害人陈述、证人证言等证据证实。根据李万成的违法事实、性质、情节、社会危害程度和相关证据，李万成的违法行为为较重。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项、《河南省公安机关治安管理处罚裁量标准》.50.之规定，决定对李万成以殴打他人行政拘留十日，并处罚款伍佰元。原告李万成诉称，舞钢市公安局于2018年9月10日作出舞公（杨）行罚决字[2018]262号《行政处罚决定书》，该处罚决定书依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项、《河南省公安机关治安管理处罚裁量标准》之规定，以李万成殴打他人为由对李万成处以行政拘留10日、罚款500元的行政处罚。李万成认为舞钢市公安局作出的行政处罚决定认定事实不清，适用法律错误，故依法提起诉讼，请求：1.判决撤销舞钢市公安局作出的舞公（杨）行罚决字[2018]262号《行政处罚决定书》；2.判令本案诉讼费用由舞钢市公安局承担。李万成提供的证据材料有：张保松、王鲜、于继昌、朱得朋、李见德、吴某、于某出具的证明（其中吴某、于某在本案庭审中出庭作证）。被告舞钢市公安局辩称，一、舞钢市公安局具有作出行政行为的职权。《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定，县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。《中华人民共和国人民警察法》第七条规定，公安机关的人民警察对违反治安管理或者其他公安行政管理法律、法规的个人或者组织，依法可以实施行政强制措施、行政处罚。舞钢市公安局具有对李万成作出行政处罚的权利。二、舞钢市公安局对李万成作出的行政处罚证据确凿。2018年8月28日上午，舞钢市公安局杨庄派出所接舞钢市公安局110指挥中心指令，舞钢市杨庄乡水田村有人打架，舞钢市公安局杨庄派出所迅速出警，并及时对该案件进行调查处理，经查证：2018年8月28日上午9点左右，在舞钢市杨庄乡水田村，李万成与李万法因盖房子问题发生矛盾，李万成与李万法、闫云发生打架，李万成殴打李万法，上述李万成的违法行为由李万成供述和辩解，李万法陈述、闫云证言、张发祥证言、张东山证言、王鲜证言等予以证明。三、舞钢市公安局对李万成作出的行政处罚适用法律正确。舞钢市公安局杨庄派出所在搜集全面证据后，因李万法年满六十周岁，舞钢市公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项和《河南省公安机关治安管理处罚裁量标准》.50.之规定对李万成殴打李万法的行为作出了行政拘留十日，并处罚款伍佰元的行政处罚。四、舞钢市公安局对李万成作出的行政处罚符合法定程序。在询问李万成及证人时，均告知了相应的权利和义务，对李万成传唤时及时告知其可以通知家人的权利，对李万成作出处罚决定前，也将拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据告知李万成，并听取了他的陈述和申辩，在作出行政处罚后，将对李万成作出的舞公（杨）行罚决字[2018]262号《行政处罚决定书》向李万成宣告并送达，该行政处罚决定书复印件也送达了李万法，并且及时将李万成的被拘留人家属通知书内容电话通知了李万成家属，另外也将殴打李万成的李万法和闫云的行政处罚决定书复印件送达李万成。综上所述，舞钢市公安局对李万成的行政处罚事实清楚、证据确凿、程序合法、定性准确、裁量适当、法律依据充分，请依法驳回李万成的诉讼请求。舞钢市公安局提供的证据材料有：1.结案报告书；2.接处警登记表；3.受案登记表；4.受案回执；5.户籍证明；6.前科查询证明；7.传唤证；8.延长询问查证时间记录；9.被传唤人家属通知书;10.对李万成的询问笔录；11.对李万法的询问笔录；12.对闫云的询问笔录；13.对张金成的询问笔录；14.对张发祥的询问笔录；15.对张东山的询问笔录；16.对王鲜的询问笔录；17.对张保松的询问笔录；18.鉴定委托书；19.平顶山循证法医临床司法鉴定所司法鉴定意见书；20.李万法伤情照片；21.行政处罚告知笔录；22.行政处罚决定书;23.行政拘留执行回执；24.被拘留人家属通知书;25.送达回执;26.传唤审批表;27.延长询问查证时间审批表;28.公安行政处罚审批表；29.呈请结案报告书；30.委托书回执；31.警官证复印件。第三人李万法未到庭，亦未提交书面陈述意见和证据材料。根据当事人的举证、质证及庭审审查，本院认定以下事实：李万成与李万法均系舞钢市杨庄乡水田村村民，李万法系李万成兄长，李万成家与李万法家东西相邻。2018年8月28日9时17分，舞钢市公安局杨庄派出所接到李万成报警称舞钢市杨庄乡水田村有人打架。舞钢市公安局民警赶往现场，了解到系李万成、李万法两家因李万法家盖房子问题发生矛盾，引起打架，遂对本案予以受理。后分别对李万成、李万法、闫云、张金成、张发祥、张东山、王鲜、张保松进行了询问并制作了询问笔录。闫云系与李万法一同生活但未办理结婚登记的妇女，张金成、张发祥、张东山系为李万法建房的建筑队工人，王鲜、张保松系与李万成、李万法同村的村民。询问笔录证实了2018年8月28日上午建筑队正在给李万法家建房，李万成认为李万法家所建房屋高于自家房屋且房檐伸出较长，该房建好后其房檐水会流至李万成家房屋上，故出言制止建筑队为李万法家建房，李万法听到后至李万成家房前与李万成争吵，进而双方发生撕扯打斗，闫云紧随李万法之后也对李万成实施打砸行为，该打架行为致李万成右眼部肿胀、青紫、瘀斑，左肩背、左肘、左腕等处皮肤抓伤、挫伤、瘀斑，致李万法胳膊受伤。2018年8月28日舞钢市公安局杨庄派出所委托平顶山循证法医临床司法鉴定所对李万成的损伤程度进行鉴定，2018年9月6日平顶山循证法医临床司法鉴定所出具了平循证司鉴所[2018]临鉴字第094号《司法鉴定意见书》，鉴定意见为李万成此次损伤程度为人体损伤轻微伤。李万法对其所受伤害未申请法医鉴定。据此，舞钢市公安局于2018年9月10日分别向李万成、李万法、闫云告知拟对其三人作出行政处罚决定的事实、理由、依据以及其享有的陈述和申辩的权利，李万成陈述申辩称“李万法与闫云打其是暴力犯罪，是私闯民宅，其打李万法是正当防卫，其也只打李万法一拳”，李万法未进行陈述和申辩，闫云陈述申辩称“其没有打李万成，是李万成和李万法打架了”。舞钢市公安局经审查卷宗证据材料对李万成和闫云的陈述和申辩意见不予采纳。2018年9月10日舞钢市公安局对李万成、闫云、李万法分别作出了舞公（杨）行罚决字[2018]262号《行政处罚决定书》、舞公（杨）行罚决字[2018]263号《行政处罚决定书》、舞公（杨）行罚决字[2018]264号《行政处罚决定书》，分别决定对李万成、闫云、李万法以殴打他人行政拘留十日，并处罚款伍佰元。现李万成对舞钢市公安局对其作出的舞公（杨）行罚决字[2018]262号《行政处罚决定书》不服，向本院提起行政诉讼。另查明，李万法系1949年6月30日出生，2018年8月28日事发时其已年满60周岁。本院认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款规定：“有下列情形之一的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上1000元以下罚款：（一）结伙殴打、伤害他人的；（二）殴打、伤害××人、孕妇、不满14周岁的人或者60周岁以上的人的；（三）多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。”本案，李万成与李万法因李万法家建房问题发生争吵，进而双方发生撕扯打斗，致李万成轻微伤，李万法胳膊受伤。因双方实施打架行为时李万法已年满60周岁，舞钢市公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项的规定，对李万成以殴打他人作出行政拘留10日，并处罚款500元的行政处罚，事实清楚，证据确实充分，适用法律正确。舞钢市公安局受理该案后，依法调查取证并在作出行政处罚决定前向李万成告知了拟对其作出行政处罚的事实、理由、依据以及其享有的陈述和申辩的权利，在作出行政处罚决定后依法向李万成送达了行政处罚决定书，符合法定程序。因此，舞钢市公安局对李万成作出的舞公（杨）行罚决字[2018]262号《行政处罚决定书》证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。李万成的诉称理由与本院查明的事实不符，本院不予支持，其诉讼请求依法应予判决驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告李万成的诉讼请求。案件受理费50元，由原告李万成负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省平顶山市中级人民法院。审 判 长  张 菲人民陪审员  韩红玲人民陪审员  刘国芳二〇二〇年二月二十五日书 记 员  崔 倩附：本判决适用的相关法律依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。