广东省佛山市中级人民法院民 事 裁 定 书（2020）粤06民终971号上诉人（原审原告）：梁惠泉（又名梁惠全），男，汉族，1952年5月11日出生，住广东省佛山市南海区。被上诉人（原审被告）：佛山市公安局南海分局，住所地广东省佛山市南海区。负责人：夏化冰。委托诉讼代理人：陈阳华，男，汉族，1982年10月3日出生，住广东省佛山市南海区，系法制大队副指导员。上诉人梁惠泉因与被上诉人佛山市公安局南海分局（以下简称南海公安分局）辞退争议一案，不服广东省佛山市南海区人民法院（2019）粤0605民初25475号民事裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。原审法院经审理，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条第（三）项、第（五）项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百四十七条、第二百四十八条的规定，于2019年12月12日裁定：“驳回梁惠泉的起诉。本案免交案件受理费。”上诉人梁惠泉不服上述民事裁定，向本院提起上诉称：梁惠泉原是一名人民警察，在南海市公安局盐步派出所（以下简称盐步派出所）工作并担任副所长职务。1980年前，梁惠泉在盐步派出所负责看守犯人的工作，1980年后转到盐步派出所负责治安队工作，1985年7月加入盐步派出所合同民警，1993年参加中国共产党，1994年担任盐步派出所副所长，1995年12月经考试合格被佛山市人事局吸收为国家干部。1996年1月17日，梁惠泉穿着人民警察制服正在派出所办理外来人员暂住证的警务工作中，南海公安分局一人来到叫梁惠泉收拾行李离开，梁惠泉问为何没有任何人事决定下发就要梁惠泉离开，并表示分局长不能说了算，梁惠泉是不会离开的。这时南海公安分局把梁惠泉的警帽抢去用力扔向门口，国徽掉落到地上，并把梁惠泉暴力推出派出所，手往腰间握紧枪支并称以后不准梁惠泉踏入盐步派出所。南海公安分局以上述野蛮粗暴的方式将梁惠泉非法辞退。梁惠泉被非法辞退5年后即2001年3月1日，南海公安分局才向梁惠泉送达与本案辞退日期无关的辞退证明书，辞退证明书的落款日期为1996年1月18日，是错误的，梁惠泉被辞退的日期是1996年1月17日，并且5年后才送达辞退证明书。梁惠泉对南海公安分局5年后才送达辞退证明书不服，一直向南海公安分局申诉，请求公平公正解决，但南海公安分局一直没有回音，直到16年后即2011年10月，南海公安分局才向梁惠泉送达与本案辞退日期无关的辞退干警审批表，该审批表的落款日期为1996年1月18日，与梁惠泉被实际辞退的日期1996年1月17日不符，而且时隔16年才送达该辞退干警审批表。因此，原审裁定认定事实错误，适用法律、法规错误，裁决结果不公。梁惠泉上诉请求：1.判令南海公安分局因非法辞退梁惠泉5年后才送达与本案无关的辞退证明书的错误行为赔偿梁惠泉经济损失110万元，包含误工费60万元、日常生活费30万元、医疗费20万元；2.判令南海公安分局作出辞退决定16年后才送达与本案辞退日期无关的辞退干警审批表，应赔偿梁惠泉的自费读书、考取干部的费用50万元；3.本案诉讼费由南海公安分局负担。针对上诉人梁惠泉的上诉，被上诉人南海公安分局答辩称：梁惠泉于1985年8月开始在原盐步派出所参加公安工作，1995年12月被吸收为国家干部。因不适合公安工作，梁惠泉提出辞职申请，经原南海市公安局批准，于1996年1月18日被辞退。辞退后，梁惠泉因同一事由已经多次向人民法院提起民事和行政诉讼，均被法院依法裁定驳回起诉。针对梁惠泉本案的上诉，首先，梁惠泉的起诉已经超过起诉的有效期限。《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条规定，向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，法律另有规定的除外。梁惠泉于1996年被辞退，已经超过上述法律规定的诉讼时效。其次，原南海市公安局根据《中华人民共和国人民警察法》的有关规定辞退梁惠泉，符合辞退有关规定和程序，梁惠泉作为国家公务员身份被辞退，根据《中华人民共和国公务员法》第九十五条第七项规定，其诉讼请求不属于民事诉讼的受案范围，可以通过其他途径申诉。再次，梁惠泉因同一事由已经多次向人民法院提起民事和行政诉讼，均被法院依法裁定驳回起诉。综上，梁惠泉本案的诉讼请求缺乏事实和法律依据，请求维持原审裁定。二审期间，上诉人梁惠泉提交了盐步社区居委会出具的《证明》一份，拟证明梁惠泉符合实行家庭联产承包责任制时期曾在本村分过责任田的“农转非”人员的规定，可以出资购股，但由于梁惠泉被辞退16年后才收到辞退干警审批表，造成梁惠泉1998年后要出资购股才能成为农村户口。被上诉人南海公安分局对梁惠泉二审期间提交的新证据质证意见如下：梁惠泉提交的盐步社区居委会出具的《证明》与本案无关联，与南海公安分局的辞退行为没有关联性，对其是否真实及合法也与本案无关联性，南海公安分局不予质证。二审期间，被上诉人南海公安分局未向本院提交新的证据材料。本院对上诉人梁惠泉提交的新证据认证如下：盐步社区居委会出具的《证明》与南海公安分局辞退梁惠泉是否合理无关联性，本院不予采纳。经审查，本院对原审裁定查明的事实予以确认。本院认为：本案系辞退争议，结合双方当事人的诉辩，本案的争议焦点为梁惠泉请求南海公安分局向其赔偿各项经济损失合共160万元是否应予支持。对此，本院分析与认定如下：经审查，梁惠泉在（2011）佛南法民一初字第7651号人事争议纠纷案中请求：1.恢复梁惠泉人民警察职务身份；2.南海公安分局补偿梁惠泉被剥夺公职期间的经济损失100万元；3.诉讼费由南海公安分局承担。原审法院经审理，以梁惠泉作为国家公务员因被辞退而起诉的请求不属于民事案件受理的范围为由，于2011年12月19日裁定驳回梁惠泉的起诉。梁惠泉不服向本院提起上诉，本院于2012年2月13日作出（2012）佛中法民四终字第248号民事裁定书，裁定驳回上诉，维持原裁定。其后，梁惠泉于2019年4月25日以南海公安分局为被告提起诉讼，案号为（2019）0605民初9166号。梁惠泉在该案中请求：1.南海公安分局赔偿梁惠泉36万元的户口迁移费用（即购买农村股份的费用）；2.南海公安分局赔偿梁惠泉20万元由1996年至2016年失去的费用（即1996年至2016年的股份、医疗、福利待遇等损失）；3.本案诉讼费由南海公安分局承担。原审法院经审理，以梁惠泉起诉的当事人与（2011）佛南法民一初字第7651号案相同，诉讼标的相同，请求实质上否定（2011）佛南法民一初字第7651号案的裁判结果，构成重复起诉为由，于2019年7月12日裁定驳回梁惠泉的起诉。梁惠泉不服向本院提起上诉，本院于2019年9月3日作出（2019）粤06民终9152号民事裁定，裁定驳回上诉，维持原裁定。2019年7月29日，梁惠泉以南海公安分局为被告提起诉讼，案号为（2019）粤0605民初17623号。该案中因梁惠泉经人民法院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，原审法院于2019年9月12日裁定按梁惠泉撤诉处理。由梁惠泉上述诉讼经历可见，梁惠泉因辞退纠纷多次以南海公安分局为被告提起诉讼，每次诉讼主体一致，事实与理由基本相同。本案中梁惠泉亦以不服南海公安分局作出的辞退处理为由请求南海公安分局赔偿经济损失，其诉讼实际上否定广东省佛山市南海区人民法院（2011）佛南法民一初字第7651号民事裁定的结果，按照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百四十七条的规定，梁惠泉本案诉讼请求属于重复起诉，依法应予以驳回。综上所述，上诉人梁惠泉的上诉请求不能成立，原审裁定认定事实清楚，适用法律正确，处理结果得当，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十一条规定，本院裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审 判 长 陈庆莉审 判 员 黄雪鹄审 判 员 黄春英二〇二〇年二月二十五日法官助理 林敏莉书 记 员 刘颖琳