陕西省城固县人民法院 民 事 判 决 书 (2020)陕0722民初206号 原告（反诉被告）：城固县秦新房地产开发有限公司。 住所地：城固县北环路北方乐园院内。统一社会信用代码：91610722698413439M。 法定代表人：张宏，系公司总经理。 委托诉讼代理人：杨惠明，陕西时代潮律师事务所律师，代理权限为一般授权委托代理。 被告（反诉原告）：城固县秦汉房地产开发有限责任公司。住所地：城固县。统一社会信用代码：91610722709994962G。 法定代表人：李举全，系公司董事长。 委托诉讼代理人：涂祥贵，陕西云昊律师事务所律师，代理权限为特别授权委托代理。 第三人：城固县博望街道办事处小西关村村民委员会。住所地：城固县。统一社会信用代码：54610722050420150R。 法定代表人：余永发，系村主任。 委托诉讼代理人：陈历武，系该村委会党支部副书记，代理权限为特别授权委托代理。 委托诉讼代理人：全志勇，系该村干部，代理权限为一般授权委托代理。 原告（反诉被告）城固县秦新房地产开发有限公司（以下简称“秦新公司”）与被告（反诉原告）城固县秦汉房地产开发有限责任公司（以下简称“秦汉公司”）、第三人城固县博望街道办事处小西关村村民委员会（以下简称“小西关村委会”）建设用地使用权转让合同纠纷一案，本院受理后依法适用普通程序，于2020年1月6日公开开庭进行了审理。原告秦新公司委托代理人杨惠明、被告秦汉公司委托代理人涂祥贵、第三人小西关村委会委托代理人陈历武、全志勇到庭参加诉讼，本案现已审结。 原告（反诉被告）秦新公司向本院提出以下诉讼请求：1、依法判令被告继续履行原、被告双方于2019年2月22日签订的国有建设土地使用权转让合同；2、判令被告赔偿原告实际损失10万元；3、本案诉讼费由被告承担。事实及理由：2001年初，城固县政府进行县XX环路拓宽工程，拟征用第三人集体土地，为壮大集体经济，县政府给第三人预留20%的土地指标（见北环路拓宽建设办公室2001年4月2日汇报），因被告承建该项目，第三人根据该决定于2001年4月13日与被告签订协议书，约定由被告为第三人预留的土地指标办理土地使用权手续。2001年9月25日、26日，第三人与北环路拆迁建设办公室（西段）达成拆迁协议和拆迁征地协议。第三人按政府有关文件精神完成拆迁征地工作后和被告协商办证事宜，被告分别于2006年9月、2007年7月向第三人出具承诺书，承诺按原有规划为第三人修建营业房。2013年被告利用第三人原村委会工作人员法律知识欠缺，将准备预留给第三人的国有土地使用权5.625亩违规办理到秦汉公司名下，第三人得知此情况后，多次找被告解决，但至2018年无任何进展。2017年，原告开发城固县北方明珠房地产项目，该项目毗邻第三人土地使用权范围，为总体规划提高土地利用价值，第三人与原告达成合作协议，由原告为第三人开发该幅土地。第三人遂与被告协商，经长达两年协商，被告同意将该土地使用权转让于原告名下，双方办理了前期手续，但在最后缴纳税款过程中，被告故意不配合缴纳税款，致使该土地使用权变更迟迟不能完成，导致秦新公司权益严重受损，原告为维护自身合法权益诉至法院。 被告（反诉原告）秦汉公司答辩请求：驳回被答辩人（反诉被告）的诉讼请求；本案诉讼费用由被答辩人（反诉被告）承担。 反诉原告秦汉公司向本院提出反诉请求：撤销反诉原告与被告及第三人于2019年2月22日签订的土地所有权《转让协议》；反诉费用由反诉被告承担。 事实与理由：2019年2月22日，答辩人（反诉原告）与被答辩人（反诉被告）及第三人签订了一份《转让协议》是事实。但《转让协议》是被答辩人（反诉被告）拟定好以后由第三人的村主任陈历武找到答辩人（反诉原告）的法定代表人李举全，在李举全临时办公地点软磨硬缠一整天，在迫于压力的情况下李举全才草率地在协议上签字盖章，并非答辩人（反诉原告）在自愿协商的基础上的真实意思表示。2019年2月22日，答辩人（反诉原告）与被答辩人（反诉被告）及第三人签订的《转让协议》显失公平。本案所涉土地3631.79㎡（5.45亩）是依照协议留给第三人村委会的地块。答辩人（反诉原告）于2013年12月17日已经将该地块的使用权办理在了答辩人（反诉原告）名下，办理该土地使用证时，第三人小西关村委会是完全同意的。并非被答辩人（反诉被告）在诉状中所说的“被告利用第三人原村委会工作人员法律知识欠缺，将准备好的预留给第三人的国有土地所有权5.625亩办理到秦汉公司名下”的说法。因为答辩人（反诉原告）曾与第三人商量并承诺与其共同就预留给第三人的土地进行共同开发建设。答辩人（反诉原告）名下的3631.79㎡的国有土地使用权是通过城固县政府挂牌出让的法定程序取得的，在取得该地块使用权中，答辩人（反诉原告）向城固县人民政府缴纳了相应的土地出让金和各项税费，现在该地块按市场价已升值近900余万元。答辩人（反诉原告）不可能也没有理由将该地块使用权无偿地转让给被答辩人（反诉被告）。综上，答辩人（反诉原告）认为被答辩人（反诉被告）与第三人恶意串通，利用答辩人（反诉原告）性格软弱、心地善良的弱点，采取软磨硬缠的手段逼迫其签订的《转让协议》，该《转让协议》违背答辩人（反诉原告）的真实意思表示，使双方在经济利益上严重失衡，违反了公平合理原则，是典型的显失公平协议。据此，答辩人（反诉原告）向法院提起反诉，请求撤销2019年2月22日答辩人（反诉原告）与被答辩人（反诉被告）及第三人签订的国有土地使用权《转让协议》。驳回被答辩人（反诉被告）的诉讼请求。 反诉被告秦新公司答辩：被告要求撤销合同，根据合同法的规定，被撤销的合同有两种情形“1、因重大误解订立的；2、在订立合同时显示公平的”，本案不存在这两种情况，我们也向第三人支付了400万元，并不是被告秦汉公司所说的没有支付价款、显失公平的情形。土地转让协议是几方自愿达成的，李举全是具有完全行为能力的人，他不可能草率的签订合同。 第三人小西关村委会述称：2001年北环路拆迁的时候，我们村上预留了5亩多土地，本案争议的土地属于小西关村的，协议约定由李举全办理土地使用权时把这5亩多土地办到小西关村名下。但土地证办下来办到秦汉公司名下了。秦汉公司拖欠我们征地款400多万元，我们一直找不到李举全，最后秦新公司征地时和我们村上协商，我们村上把利息让了，秦新公司张宏给我们村上付了400万元，张宏付款的400万元都有依据。我们到汉中找到李举全后，和李举全协商时，有陈历武、还有村上主任李刚、李举全，我们三个人在场。 原告秦新公司当庭提交如下证据：1、秦新公司营业执照；2、秦新公司法定代表人证明，证明原告的基本情况。3、秦汉公司工商登记信息，证明被告基本情况。4、北环路拓宽建设办公室情况汇报（2001年4月2日），证明小西关村最初取得土地使用权依据。5、2001年4月13日协议书，证明小西关村和秦汉公司协议：由秦汉公司为小西关村办理该土地使用权。6、2001年9月25日拆迁协议；7、2001年9月26日拆迁协议，证明小西关村土地征收情况。8、2006年9月10日秦汉公司承诺，证明秦汉公司承诺土地使用权仍属小西关村。9、2005年7月3日秦汉公司函件，证明秦汉公司申明未履行与小西关村委会协议原因。10、2015年5月18日小西关村委会要回土地报告，证明小西关村要回土地使用权报告。11、2018年12月12日城固县国土局建议，证明城固县国土局解决纠纷意见。12、2017年11月20日协议；13、2018年12月12日合作开发协议，证明秦新公司和小西关村委会开发该土地协议。14、土地使用权转让申请书，证明原被告申请办理转让。15、（2019）12号城固县政府批复，证明城固县政府审批同意。16、2019年2月22日《转让协议》，证明三方转让合同。17、国有土地建设使用权出让合同，证明被告原始取得土地使用权合同。18、土地使用权证，证明该副土地权属。19、委托书；20、承诺书；21、陈睿身份证复印件，证明被告委托原告工作人员办理转让手续。22、400万元的付款凭证，证明原告方已经向第三人付款400万元的事实。 被告秦汉公司对原告提交的上述证据除对第11份、15份证据的真实性提出异议外，对其他证据的真实性均无异议，本院经审查认为，原告以上证据来源合法，客观真实，与本案具有关联性，本院予以认定。 被告秦汉公司未向本院提交证据。 第三人小西关村委会未向本院提交证据。 根据上述证据查明以下事实：2001年初，城固县政府进行县XX环路拓宽工程，需征用第三人小西关村委会的集体土地，县政府给第三人预留20%的土地指标，被告秦汉公司承建该项目，第三人小西关村委会（乙方）根据该决定于2001年4月13日与被告（甲方）签订协议书，约定“XX路XX段乙方地界总长的20%留给乙方自建，位置定于XX路XX段空地部分。乙方预留自建营业房的土地指标，城建部门的费用手续由甲方负责办理”。2001年9月25日、26日，第三人小西关村委会与北环路拆迁建设办公室（西段）达成《拆迁协议》和《拆迁征地协议》。协议签订后，第三人按政府文件精神完成拆迁征地工作。嗣后，第三人多次找被告协商办证事宜，被告于2006年9月18日向第三人出具承诺书，承诺“办理北环路土地使用证手续费、均由我公司承担，与小西关村委会无关”；又于2007年7月3日向第三人出具函件，载明“我公司决定向小西关村委会申请租赁XX村XX路XX段临街土地面积约5.6亩”。2013年12月17日，被告秦汉公司将预留给第三人的国有土地使用权5.625亩直接办到了被告名下，第三人得知后多次找被告解决，但一直没有进展。同时被告自2002年征地后至2016年，拖欠第三人征地款200万元及利息200多万元未付。2015年11月，原告秦新公司垫付了秦汉公司所欠小西关村委会征地款及利息400万元。2017年原告开发城固县北方明珠房地产项目，该项目毗邻第三人土地使用权范围，为提高土地利用价值，第三人与原告于2017年11月20日达成《协议》，约定“1、谁付清400万元欠款，预留土地就与谁合作建设；2、今后该土地与秦新公司张宏合作开发建设时，所有土地、城建手续全部由秦新公司负责解决并办理”。原告与第三人又于2018年12月12日达成了《合作开发协议》，协议约定“原告为第三人开发该幅土地”。合作协议签订后，第三人小西关村委会遂与被告协商。经协商，被告同意将该土地使用权转让于原告名下。2019年2月22日原告（丙方）、被告（甲方）及第三人（乙方）签订了《转让协议》，该协议载明“陕（2019）城固县XX号转让地块，由甲方无偿转让给丙方，相关转让手续及办理缴纳相关税费由丙方负责”。被告并委托陈睿全权办理变更过户事宜。协议生效后，原、被告于2019年4月8日向城固县国土资源局提交了《土地使用权转让申请书》。双方依照《转让协议》办理了前期手续，但在最后缴纳税款过程中，被告以“该地块按市场价已升值近900余万元。被告不可能也没有理由将该地块使用权无偿转让”为由，不配合缴纳税款，致使该土地使用权变更手续至今未能完成。 另查明，被告在将涉案的5.625亩土地使用权办理到自己名下时，未向第三人支付任何款项。 本院认为，本案争议焦点为：1、原、被告及第三人之间的《转让协议》效力？2、《转让协议》是否应继续履行？ 关于焦点一：合同是当事人为实现一定目的而自愿达成的约定双方权利义务的协议，对双方当事人具有拘束力。本案中，原、被告及第三人于2019年2月22日签订的《转让协议》系双方自愿达成，内容并不违反法律对合同效力的强制性规定，为有效合同。被告秦汉公司辩称“转让协议系第三人的村主任陈历武采用软暴力的情况下，逼迫被告秦汉公司法定代表人李举全签字盖章的”，因第三人否认，被告又未提交相关证据加以证明，另李举全作为完全民事行为能力人，并经营房地产企业多年，其在《转让协议》上签字盖章的行为是其真实意思表示，故对该抗辩主张本院无法采信。 关于焦点二：本案中，原、被告及第三人在《转让协议》中明确约定相关转让手续及办理缴纳相关税费由原告承担。鉴于原告已替被告履行了欠第三人的征地款及利息400万元，另一方面，被告在将该5.625亩土地使用权办理到自己名下时也未向第三人支付价款。且城固县人民政府已批准同意将该宗土地使用权转让给原告名下，面积、用途、使用终止日期不变。故对被告以“转让协议显失公平，要求撤销协议”的抗辩主张，本院不予支持。对于原告要求被告赔偿实际损失10万元，因未提供相应的证据证明，本院不予支持。 综上，鉴于目前双方的实际情况和诚实信用原则，为了双方各自的利益，减少不必要的损失，双方应继续履行《转让协议》。依据《中华人民共和国民法总则》第六条、第七条，《中华人民共和国合同法》第六条、第八条、第四十四条、第六十条，《最高人民法院》第二条，《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十一条、第二十条之规定，判决如下： 一、原告（反诉被告）城固县秦新房地产开发有限公司与被告（反诉原告）城固县秦汉房地产开发有限责任公司、第三人城固县博望街道办事处小西关村村民委员会于2019年2月22日签订的《转让协议》系有效合同，双方应继续履行。 二、驳回原告城固县秦新房地产开发有限公司的其他诉讼请求。 三、驳回被告城固县秦汉房地产开发有限责任公司的反诉请求。 本案诉讼费2400元，反诉诉讼费50元，由被告城固县秦汉房地产开发有限责任公司承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人数提交副本，上诉于陕西省汉中市中级人民法院。 审 判 长  邵军成 人民陪审员  何兴全 人民陪审员  章彦宏 二〇二〇年一月二十日 书 记 员  杨 英 1