河北省高碑店市人民法院行 政 判 决 书（2019）冀0684行初99号原告吴嘉凯（曾用名吴亮），男，汉族，1971年1月21日出生，住保定市。委托代理人杜志杰，河北盛誉律师事务所律师。委托代理人李峰，河北盛誉律师事务所律师。被告保定市自然资源和规划局，住所地保定市朝阳北大街1078号，统一社会信用代码11130600MB196052X8。法定代表人陈绍辉，该局局长。委托代理人李欣，该单位工作人员。委托代理人陈锋，该单位法律顾问。被告保定市住房和城乡建设局，住所地保定市朝阳北大街1078号，统一社会信用代码11130600567362168P。法定代表人师国利，该局局长。委托代理人刘晓雷，该单位工作人员。委托代理人陈锋，该单位法律顾问。第三人王学生，男，汉族，1953年11月23日出生，住保定市莲池区。第三人王迎春，女，汉族，1955年2月25日出生，住保定市莲池区。二第三人共同委托代理人狄学武，河北悦群律师事务所律师。原告吴嘉凯不服被告保定市住房和城乡建设局房屋登记行为，于2019年9月4日向本院提起行政诉讼。本院于2019年9月4日立案后，于2019年9月10日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年10月11日公开开庭审理了本案。原告吴嘉凯及其委托代理人、被告保定市自然资源和规划局委托代理人、被告保定市住房和城乡建设局委托代理人、二第三人及其共同委托代理人到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。被告保定市住房和城乡建设局于2009年3月16日将坐落于（舟止）舫头路69号2-1-402号的房屋登记于第三人名下，房屋所有权证号为保定市房权证字第××号。原告吴嘉凯诉称：2019年8月，原告收到保定市莲池区法院送达的第三人起诉原告排除妨害的诉讼材料，原告始得知原保定市房产管理局已向第三人颁发了涉案房屋的房屋所有权证。涉案房屋为保定新中国面粉厂公有住房，由职工白建国购买，原告从白建国处购买该房屋，第三人也是从白建国处购买的该房屋。涉案房屋的所有权登记应当办理在白建国名下，原保定市房产管理局将该房屋产权由保定市新中国面粉厂直接办理在第三人名下，并颁发房屋所有权证的行为严重违反法律规定，应当予以撤销。由于行政机关机构和职权变动，根据《不动产登记暂行条例》及保定市人民政府《关于在保定市主城区实施不动产统一登记的通告》，保定市城区不动产登记职权由被告保定市自然资源和规划局行使。因此，为维护原告合法权益，特根据相关法律规定诉至贵院，请求人民法院依法撤销原保定市房产管理局为第三人颁发的位于（舟止）舫头路69号2-1-402保定市房权证字第××号房屋所有权证。原告吴嘉凯向本院提交了以下证据：1、保定市房权证字第××号房屋所有权证；2、白建国与王学生房屋转让协议一份；3、王学生、王迎春和原告吴亮的民事诉状；4、房屋买卖合同，出卖人白建国，买受人吴亮；5、申请书一份。被告保定市住房和城乡建设局辩称，一、2009年2月2日，保定新中国面粉有限公司和王迎春、王学生共同申请本案所涉房屋所有权转移登记。分别提交了保定新中国面粉有限公司、王学生、王迎春的身份证明，两份委托书和代理人刘杰的身份证明，同还提交了保定新中国面粉有限公司的房产证、公司章程、股东会决议、与王迎春和王学生的房产买卖合同、完税凭证、图纸等，并接受了登记部门的询问。经审查，完全符合时行《房屋登记办法》第三十二条“发生下列情形之一的，当事人应当在有关法律文件生效或者事实发生后申请房屋所有权转移登记：（一）买卖……；”和第三十三条“申请房屋所有权转移登记，应当提交下列材料：（一）登记申请书；（二）申请人身份证明；（三）房屋所有权证书或者房地产权证书；（四）证明房屋所有权发生转移的材料；（五）其他必要材料”，以及第十五条“委托代理人申请房屋登记的，代理人应当提交授权委托书和身份证明……。的规定，遂于同年3月31日向买受人王迎春、王学生领发了0200901743号房屋所有权证。综上，答辩人所作登记行为程序合法、证据充分，该具体行政行为合法有效。二、如被答辩人所述内容，势必涉及到保定新中国面粉有限公司和王迎春、王学生所签房屋买卖合同的效力问题，依法应当先行另案处理。综上，应当依法驳回被答辩人的诉讼请求或中止本案审理。被告保定市自然资源和规划局答辩意见同被告保定市住房和城乡建设局答辩意见一致。被告保定市自然资源和规划局、被告保定市住房和城乡建设局向本院提交了以下证据：身份证、委托书（保定新中国面粉有限公司）、查档资料、房屋所有权证共有权证或他项权证（保定市房权证字第U200800001）、房屋所有权转移登记申请书和审批表、房产买卖合同、保定新中国面粉有限公司章程、房屋分层分户平面图、纳税凭证、股东会决议、组织机构代码、转移登记询问笔录、房屋约定书、房地产估价报告等。第三人述称，第一，第三人合法购买该诉争房产，且进行了不动产登记，第三人已经取得该房屋的所有权。第二，原告的诉讼请求没有事实和法律依据，请求依法驳回。第三人向本院提交了以下证据：1、涉案保定市房权证字第××号房产证；2、房屋转让协议，甲方白建国，乙方王学生；3、白建国打的收条。经庭审质证，原告对二被告的证据发笔如下质证意见：对被告证据中王迎春和王学生的委托书，该委托书证明受委托人是保定新中国面粉有限公司，并非个人。且该委托书没有附有受委托人的营业执照。对于保定新中国面粉有限公司委托刘杰的委托书，该委托书证明刘杰是保定新中国面粉有限公司的代理人，并非第三人的代理人。第12页中房屋转移登记申请书，没有出让人、受让人及其代理人的签字，也没有日期。对于保定市房产买卖合同书即保定新中国面粉有限公司出让给第三人的房屋买卖合同，该合同为虚假材料，在第三人起诉原告的另案民事诉讼中，第三人自认其房屋是从白建国处购买，因此该份合同是虚假合同。股东会决议不具有合法性，根据公司法的规定，公司不能是自己的股东，该份股东决议中股东签名盖章处是由保定新中国面粉有限公司作为股东盖章。另外该股东协议的内容对于止舫路69号房产对外出售，没有具体到哪一套。申请房屋转移登记询问记录，该记录的签字处是由刘杰代表第三人签字，那么刘杰并非第三人的代理人，其无权代表第三人签字，因此该询问记录不具有真实性和合法性。房地产评估报告合法性不认可，该报告中写明的我公司估价人员对物业现场勘查，而事实上该房屋自2008年2月一直由原告居住，评估机构并未到现场进行勘查。原保定市住建局颁发房产证的行为，事实不清，程序违法，该房屋实为白建国所有，应当办理在白建国名下。被告颁发房产证的行为损害了国家利益，致使国家少收相应的税款和费用，也损害了原告作为房屋合法购买人的权益。第三人对二被告的证据发笔如下质证意见：对被告证据记载的内容予以认可。二被告对原告的证据发笔如下质证意见：对证据1，无异议，证明被告的登记行为合法有效。对原告的其他证据，只能证明第三人和原告存在民事纠纷，且尚在诉讼中，没有结果，据此应该驳回原告起诉。第三人对原告的证据发笔如下质证意见：认可被告的质证意见。补充，对于原告提供的房屋买卖合同，进一步证明了白建国对该房屋进行了一房二卖的行为。对证据5申请书，证明第三人与白建国房屋转让后先进行了房屋产权登记，第三人并不知道原告与白建国具有房屋买卖关系。原告对第三人的证据发笔如下质证意见：转让协议和收条可以证明第三人是从白建国处购买的涉案房产，被告提供的房屋登记卷宗，面粉厂和第三人所签订的买卖合同应为虚假合同，真实的合同即是该份从白建国处购买的合同。根据房屋登记办法第12条，申请人不得隐瞒真实情况和提供虚假材料办理房产证。被告根据虚假合同办理的房产证应该被撤销。二被告对第三人的证据发笔如下质证意见：对第三人的证据不予质证，与被告登记行为无关。本院对上述证据认证如下：对原告提交的证据1、2、4的关联性认可，其他证据的关联性不予认可。对二被告提供的证据中转移登记申请书和审批表、房产买卖合同、转移登记询问笔录的真实性不予认可，其他证据的关联性、真实性认可。对第三人提交的证据的关联性认可。经审理查明，涉案房产坐落于保定市（舟××）舫头路××号，为保定新中国面粉有限公司自建公有住房，最初由该单位职工白建国购买。2008年1月，保定新中国面粉有限公司就该企业包括涉案房产在内的土地证号为13××90号项上房产办理了房屋所有权证，证书号为保定市房权证字第××号。2006年4月6日，白建国与原告签订了房屋买卖合同，约定白建国将涉案房产出售给原告，房屋总价款为5.5万元。原告交付了全部房款。现该房由原告居住使用。2008年1月25日，白建国又与第三人签订房屋转让协议，约定将涉案房产出售给第三人，房屋总价款为13.8万元。第三人交付了8万元房款，剩余5.8万元尚未交付。2009年2月2日，保定新中国面粉有限公司、第三人作为申请人向被告保定市住房和城乡建设局提交申请，申请将涉案房产转移登记到第三人名下，并向被告保定市住房和城乡建设局提交了保定市房产买卖合同，合同中出让人为保定新中国面粉有限公司，受让人为第三人王迎春、王学生，房屋售价为5.2417元。2009年3月16日，被告保定市住房和城乡建设局就涉案房产为第三人颁发了房屋所有权证书，证书号为保定市房权证字第××号。本院认为，涉案房产为保定新中国面粉有限公司职工白建国购买的公有住房，后白建国将该房屋先后出售给原告、第三人。被告保定市住房和城乡建设局将该房产登记到第三人名下时，依据的是保定新中国面粉有限公司与第三人签订的房产买卖合同，该合同与事实上的转让情况不符。因此，被告保定市住房和城乡建设局将涉案房产登记到第三人名下的行为属事实不清，主要证据不足。原告请求撤销，本院予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项的规定，判决如下：撤销被告保定市住房和城乡建设局为第三人颁发的保定市房权证字第××号房屋所有权证。案件受理费50元，由第三人承担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省保定市中级人民法院。审 判 长  闫晓爽人民陪审员  马晓池人民陪审员  王怀颖二〇二〇年二月二十五日书 记 员  李 杰