广东省中山市第一人民法院行 政 判 决 书（2019）粤2071行初1891号原告：中山市宇歌灯饰有限公司，住所地广东省中山市横栏镇横东村永兴工业区***********之一、广东省中山市横栏镇横东村***********之三，统一社会信用代码91442000MA5117H774。法定代表人：韩建华，经理。委托代理人：冯官海、李敏静，广东灏创律师事务所律师、实习律师。被告：中山市人力资源和社会保障局，住所地广东省中山市*******市政府第二办公区，统一社会信用代码114***********830U。法定代表人：洪焰，局长。委托代理人：黄栩，该局横栏分局工作人员。第三人：张家圣，男，1963年4月2日出生，汉族，住湖北省远安县********，公民身份号码422************715。原告中山市宇歌灯饰有限公司（以下简称宇歌灯饰公司）不服被告中山市人力资源和社会保障局（以下简称市人力资源社会保障局）人力社保行政确认，于2019年10月21日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，依法向被告市人力资源社会保障局送达了起诉状副本及应诉通知书。因张家圣与本案被诉行政行为有利害关系，本院依法追加其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2019年11月30日公开开庭审理了本案。原告宇歌灯饰公司的委托代理人冯官海，被告市人力资源社会保障局的委托代理人黄栩，第三人张家圣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告市人力资源社会保障局于2019年5月6日作出中人社工认[2019]05474号认定工伤决定书，认定第三人张家圣于2018年9月9日16时15分左右在下班途中受到的交通事故伤害为工伤。原告宇歌灯饰公司诉称，道路交通事故认定书显示，2018年9月9日，司机徐世玉驾驶车辆由顺兴北路往富庆二路方祥行驶，途径中山市************交汇路口左转弯时，*第三人张家圣驾驶的摩托车发生碰撞。张家圣就该交通事故伤害向被告市人力资源社会保障局提出工伤认定申请，被告市人力资源社会保障局于2019年5月作出了中人社工认[2019]05474号认定工伤决定书，认定为工伤。涉案交通事故发生时并非第三人张家圣的上下班时间，被告市人力资源社会保障局认定事实不清，导致作出错误的认定。为维护合法权益，其起诉至人民法院，请求：1.撤销被告市人力资源社会保障局作出的中人社工认[2019]05474号认定工伤决定书，并重新作出第三人张家圣不属于工伤的认定；2.判令由被告市人力资源社会保障局承担本案诉讼费用。被告市人力资源社会保障局辩称，1.第三人张家圣是在下班途中，受到非本人主要责任的交通事故伤害。其经调查查明，第三人张家圣系原告宇歌灯饰公司的员工。2018年9月9日16时15分，第三人张家圣完成工作后提前下班，途经中山市************交汇路口左转弯时发生交通事故导致受伤，被送往中山市中医院治疗，经该医院诊断为：右侧肱骨中段骨折；鼻部分离断伤；右颌面、眼睑部挫裂伤；颌面部多发性骨折；鼻窦积血、积液；右侧肋骨骨折；颅底骨折；右肺挫伤；胸部皮肤擦伤。第三人张家圣承担此交通事故的次要责任。2.适用法律正确。第三人张家圣是在下班途中，受到非本人主要责任的交通事故伤害的，符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项规定，应认定为工伤。3.程序合法。其依法受理第三人张家圣的工伤认定申请书，于2019年5月6日作出的中人社工认[2019]05474号认定工伤决定书，并书面送达给原告宇歌灯饰公司和第三人张家圣，符合《工伤认定办法》的规定。综上，其局作出的中人社工认[2019]05474号认定工伤决定书认定事实清楚、证据充分、适用法律正确、程序合法，请求人民法院予以维持。第三人张家圣述称，被告市人力资源社会保障局作出的中人社工认[2019]05474号认定工伤决定书程序合法、结论正确。经审理查明，2018年9月9日16时15分，张家圣驾驶二轮摩托车途经中山市************交汇路口时与徐世玉驾驶的轻型自卸货车发生碰撞受伤，随后被送至中山市中医院治疗，经该医院诊断为右侧肱骨中段骨折、鼻部分离断伤、右颌面、眼睑部挫裂伤、颌面部多发性骨折等。交警部门认定张家圣承担此交通事故的次要责任。2018年12月26日，张家圣就其受到的前述交通事故伤害向市人力资源社会保障局申请工伤认定，并提交了工伤认定申请表、身份证明、企业机读档案登记资料、道路交通事故认定书、租房合同、参保证明、疾病证明资料等。市人力资源社会保障局于2019年3月7日受理，后又于同年3月14日向宇歌灯饰公司送达举证通知书和协助调查通知书，要求该公司在收到通知书之日起7天内就张家圣受到的伤害是否属于工伤提交书面意见相关证据材料并协助调查。宇歌灯饰公司授权委托周文华处理张家圣的工伤认定事宜，提交书面工伤认定举证答辩书，称涉案交通事故并非系在张家圣下班途中发生，不同意认定为工伤，同时还提交了劳资合同、机加车间规章制度及该公司2018年7月、8月、9月的工资表作为证据。调查期间，市人力资源社会保障局对张家圣、周文华、谢永成、古仁华进行调查并制作调查笔录。张家圣在调查笔录中称，宇歌灯饰公司的钻孔车间共有四个人，其及古仁华、胡启先、谢永成，事发当日因车间没事做，其他三人于下午4点下班，其稍晚几分钟下班。周文华在调查笔录中称，其系宇歌灯饰公司的人事主管，该公司上班签名考勤，下班则不用，上班时间为8:00～12：00，14:00～18:00，张家圣于事发当日提前下班。古仁华在调查笔录中称，其与张家圣同在宇歌灯饰公司从事钻孔工作，上班时间为8:00～12：00，14:00～18:00，上班签名登记考勤，下班不用签名登记；平时货做完后跟主管报备就可以提前下班。经调查后，市人力资源社会保障局认为张家圣是在下班途中，受到非本人主要责任的交通事故伤害的，符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项的规定，遂于2019年5月6日作出中人社工认[2019]05474号认定工伤决定书，认定张家圣于2018年9月9日在中山市************交汇路口处受到的交通事故伤害为工伤。市人力资源社会保障局分别于同年6月13日、25日将该认定工伤决定书送达宇歌灯饰公司送及张家圣。宇歌灯饰公司不服，诉至本院，提出前述之诉讼请求。另查明，张家圣租住在中山市**************房屋。本院认为，根据《工伤保险条例》第五条、第二十条第一款的规定，市人力资源社会保障局作为人力资源和社会保障行政部门，负责本行政区域内的工伤保险工作，受理工伤认定申请并作出工伤认定决定属其法定职责。结合各方当事人诉辩意见及庭审意见，本案争议焦点为：张家圣是否是在下班途中发生涉案交通事故受到伤害的。本案中，根据古仁华的调查笔录可知，工作任务完成之后，经向主管报备同意，可以提前下班。根据张家圣、周文华的调查笔录可知，张家圣于事发当日16时左右提前下班。涉案交通事故发生于16时15分许，结合涉案交通事故发生地与工作地点的距离，可以认定涉案交通事故发生的时间属张家圣下班的合理时间范围内。道路交通事故认定书、线路图、租房合同等证据相互印证证明涉案交通事故发生的地点是在张家圣下班回家的合理路线范围内。因此，市人力资源社会保障局认定张家圣是在下班回家途中发生涉案交通事故受到伤害的事实，理据充分，本院予以支持。张家圣承担涉案交通事故的次要责任，其受伤符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：……（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的”的规定，依法应当认定为工伤。市人力资源社会保障局受理张家圣的工伤认定申请后，向宇歌灯饰公司发出举证通知书和协助调查通知书，经查明事实后作出认定工伤决定书，并依法送达各方当事人，程序合法。综上，宇歌灯饰公司要求撤销市人力资源社会保障局作出的中人社工认[2019]05474号认定工伤决定书并责令重新作出不予认定工伤决定的诉讼请求，没有事实依据和法律依据，本院予以驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告中山市宇歌灯饰有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告中山市宇歌灯饰有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省中山市中级人民法院。审 判 长  刘香霞人民陪审员  龚晓浩人民陪审员  李少娴二〇二〇年二月十一日书 记 员  徐淑榆李凯琳