四川省安岳县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川2021民初3436号 原告：蒋朝金，男，1952年12月9日出生，汉族，农民，住四川省资阳市安岳县。 委托诉讼代理人：王宗军，四川博鉴律师事务所律师。 被告：蒋达明，男，1947年7月3日出生，汉族，农民，住四川省资阳市安岳县。 委托诉讼代理人：罗军，四川强德律师事务所律师。 被告：文莉（曾用名文富莉），女，1975年11月3日出生，汉族，住安岳县。 原告蒋朝金与被告蒋达明、文莉土地承包经营权出租合同纠纷一案，本院2018年9月30日一审判决后，被告蒋达明不服，向资阳市中级人民法院申请再审，资阳市中级人民法院于2019年5月16日裁定提审，并于2019年7月29日裁定撤销原判发回本院重审，本院于2019年11月20日立案后，依法适用普通程序组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告蒋朝金及其委托诉讼代理人王宗军、被告蒋达明及其委托诉讼代理人罗军到庭参加诉讼。被告文莉经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院予以缺席审理。本案现已审理终结。 蒋朝金向本院提出诉讼请求：1.判令被告按国家规定标准对租赁土地进行复耕并交付原告；2.判令被告赔偿原告未使用土地的损失（损失计算以土地11.07亩为基数，自2014年1月1日起计至复耕完毕实际交付之日止，标准按800元∕亩·年计算），暂计35424元；3、判令被告支付原告租地租金46401元（从2011年1月1日起至2013年12月31日止）。事实和理由：被告于2010年12月4日租赁原告承包土地作为城市建筑垃圾消纳场用地，双方为此签订租地协议，约定租赁土地面积4.49亩，租金4300元∕亩·年，租用期限自2011年1月1日起至2013年12月31日止；被告在租用到期后将土地使用权、管理权、经营权交给原告，并对土地按国家规定标准复耕且经国土资源部门验收合格后交给原告。租赁期限届满后，被告未按协议约定复耕土地并移交给原告，致原告无法使用土地进行耕种，造成原告较大损失。后经石桥铺镇人民政府调解组织调解未果。原告认为，被告的行为已经严重违约，应当承担相应违约责任，原告为此诉讼主张权利，以达如上请求目的。 蒋达明辩称，被告系与他人合伙经营建筑垃圾消纳场，并代表全体合伙人向相关部门办理经营手续等事项，后经各合伙人协商，由吕金华负责管理，蒋达明不再进行管理，故蒋达明不应承担赔偿责任，若法院认定蒋达明应赔偿承担责任，其仅应承担有限责任，其他合伙人亦应承担责任。根据原被告签订的土地租赁合同约定，被告租赁土地面积4.49亩，实际租用10亩，租金为三年每亩4300元，被告已足额向原告支付了租金，应驳回原告要求支付协议期内租金的诉讼请求。同时，被告已于2015年底至2018年11月期间对土地进行复耕并交付村民使用，因原告阻拦，原告出租的土地未能复耕，被告不应再承担土地复耕等违约责任。 文莉未到庭而未作答辩。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1、原告所举租地协议，拟证明土地租金为每年每亩4300元，被告认为是三年每亩4300元。本院认为：原被告签订的租地合同约定付款方式为“乙方（被告）签订合同时，付土地租用款总价的30%，正式入场倾到付清余款的70%”，庭审中原告也认可被告支付的首笔款项5700元为30%的预付租金，原告签字确认的公安机关询问笔录也载明5700元系被告预付4.49亩土地租金的30%，由此可算出合同期内实际租金约定为“三年每亩4300元”（5700÷30%÷4.49）。再参照被告与其他村民签订的租地协议均约定“三年每亩4300元”，可以得出原被告双方签订租地协议时关于租金的真实意思表示为“三年每亩4300元”，故原告提交的租地协议上载明的“每年每亩4300元”系笔误，本院对该约定不予采信。除此之外，租地协议来源合法、内容客观真实且与本案相关联，故本院对租地协议予以采信。2、原告所举安岳县土地租用明细表，拟证明被告租赁原告土地11.07亩的事实，本院认为，该明细表虽没有被告签名，但庭审中被告认可系被告本人书写，被告虽对明细表载明的11.07亩土地面积提出异议，但未提供相应证据加以证明，故本院对该明细表的真实性、合法性、关联性予以确认。3、原告所举调解协议、调解记录、座谈记录，拟证明双方按照调解协议在履行过程中在面积、租金上存在争议，在调解后双方对该部分达成一致；本案被告对租金总数进行了确认；原被告双方签订协议，到期后，但因为被告未对土地进行复耕，应按每年每亩500元赔付原告违约金。本院认为，调解协议、调解记录、座谈记录是双方为达成调解作出的让步，且未最终达成一致协议，故本院对调解协议、调解记录、座谈记录的证明效力不予确认。4、被告所举合伙经营协议及委托书等合伙经营证明材料，与本案案涉争议焦点无关联性，不予确认其证据效力。5、被告所举临时占用审批表、临时使用土地协议书、现金收条、暂收条、安岳县公安局工业园派出所的询问笔录与本案具有关联性，对该证据予以采信。6、被告所举张家湾的意见报告、房屋拆迁安置协议【003】、复耕土地的照片等证据材料，与本案案涉事实无关联，故不予确认其证据效力。7、被告申请证人出庭作证的证人证言，因证言不足以证明已经完成复耕的证明目的，本院不予采信。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2010年12月4日，原告与二被告签订《租地协议》，合同主要约定：被告租用原告4.49亩土地用作城市建筑垃圾消纳场用地；租用土地期限为3年，即2011年1月1日起至2013年12月31日止；合计租用期三年每亩为4300元（包括地上附着物、构筑物、青苗、附属设施、林木、竹、果树及其他），水井、坟墓按县人民政府规定另外补偿，房屋拆迁补偿双方当事人按有关法律、法规及政策协商；被告在签订合同时一次性支付总价款的30%，正式入场倾倒付清余款的70%；租用期内，各农户提留、各种摊派、集资、税款及投劳等由原告自行负责，被告拥有土地使用权、管理权、经营权；合同一经签订，租用土地范围内现有的地上附着物、构筑物、青苗、果树、竹、木及一切设施等听候被告通知，在规定时间内由原告自行清除、移除，不再补偿，否则，由被告处理；土地租用协议到期后，被告将土地使用权、管理权、经营权交原告，并按国家规定标准对租用土地复耕，经国土资源部门验收合格后交付给原告。协议签订后，原告按约将土地移交给被告使用，被告向原告支付了30%的租金5700元。2011年4月9日，被告与长龙村1、8组签订《临时使用土地协议书》，长龙村村民委员会、石桥铺镇人民政府作为监证方参与协议签订；协议明确被告系因柠都大道土石方项目而临时使用长龙村1、8组土地，双方约定了用地面积和四至界限、用地补偿标准、使用期限、权利义务、违约责任等内容。相关人员、组织和职权部门还对临时占用集体土地进行了申请审批。 协议履行过程中，经原、被告确认，被告实际租用土地11.07亩。2013年12月31日，租地协议约定的期限届满，届满后被告未按约对租赁土地进行复耕并交付给原告。2016年1月6日、1月20日，原告分别向被告出具收条，收到蒋达明土地租金36000元、土地租金9000元。至此，被告蒋达金共向原告支付租金50700元（5700元+36000元+9000元）。2017年7月27日，石桥铺镇人民调解委员会曾组织包括原、被告在内的租地双方进行调解，但未能达成一致调解意见。原告为维护自身合法权益，向本院提起诉讼，由此形成本案诉讼。 本院认为，原告为土地流转而与被告签订的《租地协议》系双方当事人真实意思表示，不违反法律规定，合法有效，各方应按约行使权利及履行义务。被告临时租地使用期限届满后，本应对租用土地复耕并经国土资源部门验收合格后将土地退还给原告，但被告至今未对土地进行复耕，更未将符合退还条件的土地移交给原告，已属违约，应依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。”第一百零七条“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”的规定，向原告承担按约及时复耕土地并移交给原告、赔偿占用土地期间给原告造成的相应损失。《租地协议》约定了租用期限内的土地租金按三年每亩4300元计算。虽然原、被告在《租地协议》中约定租赁4.49亩，但实际使用为11.07亩，本院将被告租赁原告的土地面积确认为11.07亩，由此协议期内被告应向原告支付的租金总额为47601元。经审理查明，被告已向原告支付土地租金50700元，已超额支付，故对于原告要求被告支付租金46401元（从2011年1月1日起至2013年12月31日止）的诉讼请求本院不予支持。被告关于系与他人合伙承包原告土地作消纳场用途，其他合伙人应一同承担本案民事责任的辩称意见不成立，因与原告签订协议的相对人仅为被告，且原告也仅要求被告承担本案民事责任，根据合同相对性原则，应由与原告签订协议的相对人即被告承担本案民事责任；如确存在被告与他人合伙并由其代表全体合伙人租用原告土地情况，被告可在承担相应责任后另行主张权利。被告关于已对租用土地进行复耕且不应再承担复耕义务等违约责任的辩称意见与查明事实不符，亦与法律规定相悖，本院不予支持。被告蒋达明、文莉应赔偿原告蒋朝金租用土地损失（租地损失以土地11.07亩为基数，自2014年1月1日起按800元∕亩·年计算至复耕完毕并交付之日止）。被告蒋达明超额支付的协议期内土地租金3099元（50700元-46401元）用于折抵协议期满后的土地损失。 综上所述，原告要求被告对租赁土地进行复耕并交付原告、赔偿协议期满后相应损失的诉讼请求符合法律规定，本院予以支持。被告文莉经本院传票传唤无正当理由未到庭应诉，由此造成的一切法律后果自负。依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下： 一、限被告蒋达明、文莉于本判决生效之日起三十日内对租用原告蒋朝金的11.07亩土地按双方所签《租用协议》约定进行复耕；被告蒋达明逾期不履行，则由原告蒋朝金自行复耕，产生的相关费用由被告蒋达明、文莉负担。 二、限被告蒋达明、文莉于本判决生效之日起十日内赔偿原告蒋朝金租用土地损失（租地损失以土地11.07亩为基数，自2014年1月1日起按800元∕亩·年计算至复耕完毕并交付之日止，并扣减3099元）； 三、驳回原告蒋朝金的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1846元，由原告负担1046元（限于本判决生效之日起七日内交纳），由被告蒋达明、文莉负担800元（限于本判决生效之日起七日内交纳）。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省资阳市中级人民法院。 审 判 长  何正尧 审 判 员  杨丽玲 人民陪审员  陈思文 二〇二〇年二月十九日 法官 助理  唐 婷 书 记 员  李坤键