黑龙江省甘南县人民法院民 事 判 决 书（2019）黑0225民初4193号原告甘南县兴隆乡新建村民委员会，住所地黑龙江省甘南县兴隆乡新建村一屯。（统一社会信用代码：54230225A63978471J）法定代表人刘国栋，该村村主任。委托代理人张大军，黑龙江音河律师事务所律师。被告孔祥军，男，1971年3月20日出生，汉族，农民，住黑龙江省甘南县。委托代理人孔令超，男，1991年12月31日出生，汉族，农民，住黑龙江省甘南县。委托代理人郭镇，黑龙江镇方律师事务所律师。本院于2019年12月24日立案受理了原告甘南县兴隆乡新建村民委员会诉被告孔祥军农村土地承包合同纠纷一案。依法由审判员陈双庆适用简易程序公开开庭进行了审理。原告法定代表人刘国栋、委托代理人张大军到庭参加诉讼，被告孔祥军及其委托代理人郭镇第一次到庭参加诉讼，第二次庭审被告委托代理人孔令超、郭镇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告兴隆乡新建村民委员向本院提出诉讼请求：1.要求解除与被告2007年4月签订的林地承包合同；2.被告承担本案诉讼费用。事实及理由，被告是原告的村民。2007年4月被告与原告签订林地承包合同，约定了双方的权利义务。但被告没有按照约定栽种树木，未履行合同约定的义务。被告严重违约，且所约定的承包费严重显失公平，严重侵害了村委会的合法权益。故诉至人民法院，要求解除2007年4月签订的林地承包合同，诉讼费由被告承担。庭审中原告增加诉讼请求，要求被告赔偿2017年至2019年土地承包费27000.00元，每垧4500.00元。被告孔祥军辩称，一、要求依法驳回原告的诉讼请求，继续履行双方签订的林地承包合同。二、本案的基本事实是在2007年原告与被告签订了两份林地承包合同，其中一份林地承包亩数为20亩承包费4000.00元，承包期2007年至2036年；另一份林地亩数为30亩，承包费为5000.00元，承包期2007年至2036年。针对上述地块被告对其中的20亩地依法进行了栽树并于2016年5月13日依法取得了林地的所有权，由甘南县林业局颁发了林权证。争议的30亩林地，当时原告承包时该地块为原有的林地都已经采伐，留有树根在地中，地块东侧有防护林也就是接班林，在这种情况下被告投入了大量的人力物力挖树根准备按照双方的合同约定栽树，这时原告通知被告由于县里有通知防护林暂时停止植树，等到通知后再按照合同约定植树，同时原告对被告承诺可以正常种植农作物依然按照双方签订的合同履行。在2016年被告得到通知，县里、乡里要求对上述地块栽树被告按照原告的要求和县乡指示进行栽树，栽树后经兴隆乡林业站现场调查核实已确认符合发放林权证的条件，同时承诺在2020年春季上述地块栽树发芽时就发放给被告林权证。因兴隆乡林业站也是按照被告提供的林业承包合同约定林权贵被告所有，所以将林权证登记在被告名下，发放给被告。关于这部分事实，被告方依法申请调取有关的调查资料及工作人员事实。三、原、被告双方签订林地承包合同时，是经村民代表大会开会决议，有当时的会议记录，所以被告依法按照与原告签订的林地承包合同，取得20亩地的林权证，和即将取得30亩地的林权证是合法有效的，原告解除合同违反双方的约定，也违反了甘南县林业局依法对被告林地发放林权证的行政行为，被告不存在违约行为。四、原告起诉被告要求解除林地承包合同已超过法律规定的诉讼时效3年，也就是说原告对被告种植的30亩林地现状是一种认可的行为，并没有提出任何异议和诉讼，引起本次诉讼的原因是原告法定代表人的变更，才导致本次诉讼，所以原告在法定代表人变更后对被告提起诉讼超过了诉讼时效。五、原告要求解除合同，被告对本案争议的林地投入了大量的人力和物力，为了达到双方合同目的投入了大量的资金，如果涉诉的合同依法解除，被告在本次诉讼中保留要求原告赔偿投入的上述损失的请求。综上，被告认为双方签订的林地承包合同合法有效且合同已实际履行，被告方不存在违约行为，所以应对依法驳回原告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提供了证据，本院组织双方进行了证据交换及质证。对双方当事人无异议的证据本院依法予以确认并在卷佐证，对于有异议的证据本院认定如下：一原告提供2007年4月原、被告签订的30亩林地承包合同一份。证明该合同约定了双方的权利和义务，合同签订后至今被告没有按照约定种植相应树木，从承包费的价格看，每亩每年承包费5.5元，严重损害了村集体的利益。该合同的约定来看原告诉讼要求解除合同是有事实依据和法律依据的。被告对此证据的真实性无异议，认为该合同是双方真实意思的表示。2007年合同签订后，因合同约定的地块相邻处有一接班林，按照当时政策暂时不能种植树木。2016年被告接到原告通知可以栽树，该地块现状经兴隆乡林业站现场确认是林地，也就是说被告没有违约。被告取得该地块是经原告在2007年3月12日村民代表大会一直同意按照5000.00元价格向外发包，不存在显失公平。如果存在显失公平，原告行使撤销权应在一年内，故原告丧失了行使撤销权。本院对该证据的真实性予以确认。二、原告提供涉案地块2019年秋收前后的照片四张。证明涉案地块被告一直耕种农作物。2019年秋收后，该地块仅有两行零星的树木是2018年春天被告栽种，该两行树木占地约1亩多地，相对于总承包面积30亩，即便是全部成活也达不到3%，同时证明涉案地块相邻的原有树木仅是正常的地与地之间的栽种树木，并不存在原告所谓的接班林不许附近种植其他树木。被告对该证据有异议。表示照片中确实是涉案地块，照片中显示的是涉案土地北侧的情况。因涉案地块为30亩原告仅以该地块中的部分面积来推定去不土地树木情况不符合实际，达不到证实目的，另外成活率是否能达到80%，需要林业部门的专业人员到场确认成活率。本院对该证据的真实性予以确认。三、原告提供新建村证明一份。证实新建村所辖范围土地2017年到2019年土地发包价格。原告主张近三年的土地承包价格符合当地的土地承包市场价格，且原告主张的数额低于当地的平均价格。被告对此证据不予认可。认为土地的承包价格应当由农业主管部门出具价格证明。因本案的原告主体是新建村委会，证明也是新建村委会出具，所以不能作为证据使用。因该证据系原告自行出具故本院对该证据不予确认。四、原告申请证人郭某当庭作证。证人证实其现任新建村主任助理，2018年任新建村村长。新建村东山的树地2007年左右包给被告孔祥军，但直到2018年被告才栽树。树大概栽了有三行左右，之后一直没有栽树。同时证实，2017年旱田土地承包费价格为每垧5000.00元，2018年旱田的每垧承包费价格为5500.00元，2019年旱田每垧承包费价格为6000.00元至6500.00元。被告承包该树地后一直耕种大豆和玉米。被告对证人当庭证实内容有异议，认为证人身份特殊其证实不具有客观性，同时该证人与被告家存在矛盾，有利害关系。因该证人所证实的内容中关于被告承包林地的事实及被告栽种三行树木的事实被告自认故本院对该部分内容予以确认，其他内天本院不予认定。五、被告孔祥军提供林地承包合同一份及新建村委会会议记录复印件一份。证实原告与被告2007年4月份签订的离地承包合同，将30亩地承包给被告，承包费5000.00元，承包期限30年，是经过当时原告的村委会组织成员及邀请的村民代表在学校门卫室召开的村民会议，会议内容均同意将涉案的地块承包给被告，承包期及价格也是按照开会时共同同意的结果签订的合同。原告对该林地承包合同的真实性无异议，认为合同第二条及第四条明确约定了承包当年要求栽树并保证成活率在80%以上。如达不到成活率发包方有权收回土地，承包方所发生的任何经济投入发包方一律不负责任，也就是说该合同能够体现原告的本次诉求符合合同约定。对于会议记录，原告方无法核对真伪，所以该记录不能作为有效证件使用，假设有村民代表会议通过，所商定的发包价格也只是对法发包的低价，发包形式应该是对外公开竞价发包。本院对该组证据的真实性予以确认。根据当事人陈述并结合庭审质证确认的证据，本院认定事实如下：2007年3月12日，原告兴隆乡新建村民委员会在村校门卫室召开村民代表会。决定将已采伐的三块林地向外发包。其中第一节（一屯边）定价3000.00元，第二节定价5000.00元，第三节定价8000.00元。均为底价。2007年4月原告与被告签订两份承包合同，将会议中涉及第一节及第二节地以底价发包给被告。第一节地被告于2016年5月13日取得林权证，原、被告双方无争议。双方有争议的土地双方签订的合同内容为“经村民代表大会研究决定，将五十户屯东30亩（已采伐完）实行村委会定底价，公开竞标方式对外承包，用于营班林，具体协议如下：一、承包期三十年，即自2007年春至2030年末，承包费5000.00元一次交齐；二、承包当年必须按照林业部门规定要求栽树，并保证成活率80%以上；三、林权贵乙方所有，开垦栽树（包括苗木）等一切费用均由乙方自行负责；四当年植树成活率达不到80%以上或不栽树，甲方收回土地。所发生的任何经济投入甲方一律不负责任。”被告在取得该土地的经营权后，于2018年栽种三行树木，约700—800棵。本院认为，依法订立的合同合法有效，双方应按合同约定履行各自的合同义务。被告孔祥军在双方签订合同后，并未按照约定时间进行栽种树木，至原告提起诉讼时仅栽种了三行树木，属违约行为。对于被告主张的原告曾答应其暂缓栽种树木，其并未提供证据予以证实。对于原告主张要求被告赔偿损失的诉讼请求，因双方无约定，故本院无法支持。为保护当时人合法权益依照《中华人民共和国合同法》第六十条，第九十七条、第一百零七条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条，判决如下：一、解除原、被告于2007年4月签订的30亩林地承包合同。二、原告其他诉讼请求不予支持。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费100.00元，减半收取50.00元，由被告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状并按对方当事人的人数提出副本，上诉于齐齐哈尔市中级人民法院。审判员  陈双庆二〇二〇年二月十日书记员  陈 浩