江苏省连云港经济技术开发区人民法院 民 事 判 决 书 (2019)苏0791民初1658号 原告：通州建总集团有限公司，统一社会信用代码91320612138723703N，住所地江苏省南通市高新区新世纪大道998号。 法定代表人：张晓华，公司总经理。 委托诉讼代理人：刘俊华、袁木，江苏南斗律师事务所律师。 被告：中通科云置业（连云港）有限公司，统一社会信用代码9132070030224916XD，住所地江苏省连云港经济技术开发区黄河路43号管委会副东楼306室。 法定代表人：张闻统，公司执行董事。 委托诉讼代理人：张峰，北京市大都律师事务所律师。 原告通州建总集团有限公司（以下简称通州建总公司）与被告中通某置业（连云港）有限公司（以下简称中通某公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年8月30日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告通州建总公司委托诉讼代理人刘俊华、被告中通某公司委托诉讼代理人张峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告通州建总公司提出诉讼请求：1、判令被告立即支付拖欠原告的工程款本金3540331.67元，另承担从2019年1月21日起至全部款项付清时止每天万分之五的滞纳金；2、本案诉讼费用全部由被告承担。事实和理由：原告承包施工了连云港经济技术开发区中电智云华东大数据中心及高科技数据产业园项目，双方于2015年2月8日签订了《施工框架协议》，后又签订了《建设工程施工合同》，合同对双方的权利义务做出了约定。为了保证项目的顺利实施，案外人江苏新海连发展集团有限公司为被告提供担保。合同生效后，原告按照约定完成了全部施工内容，涉案工程于2016年10月21日验收合格。2017年12月27日，经被告委托连云港永安工程造价咨询有限责任公司进行工程造价审定，工程价款为71865331.67元，被告实际已付5000万元，尚欠工程款本金21865331.67元及利息。为妥善解决工程款支付等问题，原、被告双方及案外人新海连发展集团有限公司于2018年7月30日达成协议，约定被告于2018年8月10日前支付工程款1800万元，2019年1月20日前支付3540331.67元，剩余质保金325000元于2021年10月15日前付清。如逾期支付，按照每日万分之五收取滞纳金。协议签订后，被告按约定支付了1800万元工程款，但是剩余工程款3540331.67元未按照承诺时间支付给原告。为维护原告的合法权益，特依法向法院提起诉讼，望法院依法处理。 被告中通某公司辩称，原告诉讼请求没有事实和法律依据，请求法院依法驳回，理由如下：1、工程结算应以竣工验收为前提，本案工程不具备验收条件，没有竣工资料及工程保修书，原告没有完成竣工验收义务。原告提交的竣工验收证明系虚假证据，验收证明上盖章的设计单位并非合同约定的设计单位。在工程没有验收、不具备竣工结算的条件下，原告无权要求结算工程款；2、原告主张的款项3540331.67元在合同专用条款约定的5%质保金范围内，属于竣工验收合格后，质保期满后才支付的款项，现工程没有竣工验收合格，未达到支付条件。 本院经审理查明： 2015年2月8日，被告中通某公司（甲方）与原告通州建总公司（乙方）签订了《中电智云华东大数据中心及高科技数据产业园项目施工框架协议》，工程名称为中电智云华东大数据中心及高科技数据产业园项目，工程地点位于连云港经济技术开发区，乙方承包范围为工程图纸范围内的所有建筑、装饰、消防、电气和室外配套等工程。合同约定总工期为270日历天，工程估算价约6500万元。工程竣工并经验收合格后28天内，乙方向甲方报送工程竣工结算书，甲方收到材料后10个工作日内送造价审计部门审核，造价审计部门3个月内出具工程造价审核结果，审定的工程结算价即为工程建设费用。双方同意由乙方筹资建设资金，甲方支付乙方融资费用。项目款项为工程建设费用和融资费用之和，甲方于2015年12月末支付项目总款项的40%、2016年12月末支付项目总款项的30%；2017年12月末支付项目总款项的30%，并考虑到工程特殊性，双方确定2015年12月底按乙方完工工作量的40%支付工程款，结算结算审计完成后甲方按总款项的40%补足乙方工程款，其余付款不变。甲方以在建工程中电智云华东大数据中心及高科技数据产业园项目的土地所有权及房屋产权作抵押担保，江苏新海连发展集团有限公司并提供担保。 2015年3月2日，原、被告双方就上述工程签订了《建设工程施工合同》。合同专用条款约定付款周期、发包人支付进度款的期限、竣工付款期限等内容执行框架协议的规定。缺陷责任期为竣工验收合格后24个月，质量保证金为工程款的5%，质量保证金含在第三批工程款之中。 被告通州建总公司于2015年3月26日进场开工。除建设单位要求暂缓施工的内容外，工程于2015年12月20日竣工。2016年10月21日，经施工单位、建设单位、监理单位、设计单位、勘察单位进行综合验收，中电智云华东大数据中心及高科技数据产业园项目（除建设单位要求暂缓的施工内容外）竣工验收合格。 2016年11月22日，被告中通某公司委托连云港永安工程造价咨询有限责任公司（以下简称永安公司）对涉案工程造价进行审核，永安公司于2017年12月24日出具工程造价咨询报告书，审核结果为：中电智云华东大数据中心及高科技数据产业园项目IDC-1机房、水泵房、附属工程、签证工程的审定价格为34504624.9元；IDC-2机房、监控中心的审定价格为37360706.78元，工程造价合计71865331.68元。 被告中通某公司在2018年7月前已向原告支付工程款5000万元。2018年7月30日，被告中通某公司（甲方）、原告通州建总公司（乙方）与案外人江苏新海连发展集团有限公司（丙方）就剩余工程款21865331.68元的支付问题达成协议，约定：一、甲方同意该工程的决算审定价为71865331.67元。二、甲方于2018年8月10日前向乙方支付工程款1800万元，该1800万元到乙方账户后，丙方在《担保合同书》中承诺的为甲方向乙方支付项目工程款相关义务提供的所有连带责任保证担保义务也随之解除和失效，否则丙方仍须继续就支付项目工程款向乙方承担连带责任。三、乙方确认，甲方向乙方支付上述1800万元工程款后，甲方和乙方之间如就项目剩余工程款的支付发生任何纠纷，均由甲方和乙方自行解决，与丙方无关，丙方也没有义务承担任何相关责任。四、乙方确认，甲方向乙方支付上述1800万元工程款后，乙方放弃《建设工程施工合同》和《施工框架协议》中有关延期付款甲方向乙方支付利息的诉求。余款3540331.67元（已扣除质量保修金325000元）甲方于2019年1月20日前支付给乙方，如逾期甲方将按每天万分之五向乙方支付滞纳金,直至全部付清。保修金的返还时间为2021年10月15日前，如逾期甲方将按每天万分之五向乙方支付滞纳金，直至全部付清。五、乙方必须继续做好甲方复工后的配合工作，如发生工程量不在已审定决算范围以内的，仍按《建设工程施工合同》及《施工框架协议》执行。六、本工程自2016年10月1日一次性通过竣工验收至今已近两年，期间乙方为了整个工程的看护、保管付出了一定的财力物力，甲乙双方约定至2018年12月30日止，乙方除承担本工程防渗的保修责任和义务外，不在承担本工程其他保修责任和义务；至2019年1月20日止乙方不在承担工程的保管义务。 协议签订后，被告又向原告支付工程款1800万元。现仍欠原告工程进度款3540331.67元、质量保证金325000元。 以上事实，有原、被告的当庭陈述，原告提交的施工框架协议、建设工程施工合同、单位工程竣工验收证明书、工程造价咨询报告书、协议书、工程竣工报告、分项工程质量验收记录，被告提交的建设工程施工合同等证据予以证实，经双方质证，本院予以认定。 本院认为，原、被告双方签订的施工合同及协议系双方当事人真实意思表示，不违反法律、法规的强制性规定，合法有效，双方理应恪守。原告作为工程承包人，已按照合同要求完成相应工程的施工，经结算，工程审定价格为71865331.68元，被告已支付工程款68000000元，尚欠原告已到期工程款3540331.67元，及未到期质保金325000元。 关于被告中通某公司辩称原告通州建总公司提交的竣工验收证明系虚假证据，案涉工程未竣工验收的意见。本院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，未能提供证据证明其事实主张，应当承担不利后果。原告提交了分项工程质量验收记录以及工程竣工验收证明书，证明被告作为工程建设单位，已组织施工单位、监理单位、设计单位、勘察单位对涉案工程综合验收，除建设单位要求暂缓施工的内容外，工程已于2016年10月21日通过五方验收。且被告在工程竣工验收后及时委托鉴定机构对工程造价进行审计，并根据审定价格与原告重新签订付款协议，支付了大部分工程价款，足以表明被告认可原告交付的工程质量合格，对工程竣工验收无异议。现被告仅以竣工验收证明上具名盖章的设计单位与签约的设计单位不符，以抗辩竣工验收材料虚假，证据不足，本院不予采纳。 关于被告辩称未付工程款均是质保金，尚未达到支付条件的意见。本院认为，当事人协商一致，可以变更合同。因施工框架协议及施工合同中约定的付款期已届满，被告尚有部分工程款未付清，在此情况下，原、被告双方及案外人江苏新海连发展集团有限公司于2018年7月30日签订协议书，对剩余工程款的付款时间、质保金的数额及返还期限等进行重新约定，该协议系对前合同相关条款的变更，合法有效，当事人应当履行变更后的协议内容。根据后协议约定，被告应于2019年1月20日前支付3540331.67元，2021年10月15日前返还保修金32500元，逾期应按照每日万分之五支付滞纳金。现原告主张的工程款3540331.67元已届付款期限，被告逾期未付，除承担付款义务外，还应承担给付滞纳金的违约责任。滞纳金应以3540331.67元为基数，按照日万分之五的计算标准从2019年1月21日起计算至实际给付之日，暂计算至原告起诉之日2019年8月30日为391207元。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第七十七条第一款、第一百零七条、第一百一十四条第一款、第二百六十九条、第二百七十九条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下： 被告中通科云置业（连云港）有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告通州建总集团有限公司工程款3540331.67元及滞纳金（以3540331.67元为基数，按照每日万分之五的利率标准，自2019年1月21日起计算至实际支付之日，暂计算至2019年8月30日为391207元）。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费35123元，原告通州建总集团有限公司已预交，由被告中通科云置业（连云港）有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省连云港市中级人民法院。根据国务院《诉讼费用交纳办法》，同时应向连云港市中级人民法院预交上诉案件受理费。江苏省连云港市中级人民法院开户行：江苏省连云港市农行苍梧支行营业部，账号：10×××94。 依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十四条、第二百三十九条规定，本判决生效后，权利人可向本院或者与本院同级的被执行财产所在地法院申请强制执行，申请强制执行期限为二年。 审 判 长  戴培培 人民陪审员  杜建新 人民陪审员  刘素梅 二〇二〇年二月二十日 书 记 员  胡砚艳 法律条文及上诉须知附录 一、法律条文 [一]、《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第七十七条当事人协商一致，可以变更合同。 法律、行政法规规定变更合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第一百一十四条第一款当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。 第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。 第二百七十九条建设工程竣工后，发包人应当根据施工图纸及说明书、国家颁发的施工验收规范和质量检验标准及时进行验收。验收合格的，发包人应当按照约定支付价款，并接收该建设工程。建设工程竣工经验收合格后，方可交付使用;未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。 [二]、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 二、上诉须知 根据有关法律、法规和司法解释的规定，现将有关上诉事项告知如下： 当事人享有《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十四条、国务院《诉讼费用交纳办法》第二十二条、第四十八条规定的上诉及相关权利、义务。 上诉人上诉时未交纳上诉费的，应自递交上诉状之日起七日内交纳上诉案件受理费，同时将缴款凭证提交本院。逾期未交纳或者未将交纳凭证提交本院的，本院将依照最高人民法院《关于适用〈诉讼费用交纳办法〉的通知》第二条的规定，报连云港市中级人民法院裁定按自动撤回上诉处理。 本上诉须知与《催交上诉费通知》具有同等法律效力。