广西壮族自治区田林县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂1029民初678号 原告：杨艳荣，女，1965年10月8日出生，壮族，农民，住田林县,系死者黄某的妻子。 原告：黄娅清，女，1933年7年17日出生，壮族，农民，住田林县,系死者黄某的母亲。 原告：黄青茹，女，1986年2年23日出生，壮族，农民，住田林县,系死者黄某的大女儿。 原告：黄青柳，女，1988年9年3日出生，壮族，农民，住田林县,系死者黄某的二女儿。 上述四位原告的委托代理人：吴昌忆、黄海，广西万科律师事务所律师。 被告：田林县潞城瑶族乡人民政府，地址：田林县潞城瑶族乡潞城街137号。 负责人：邓云华，该乡乡长。 委托代理人：黎敏玉，广西思贝律师事务所律师。 被告：田林县潞城瑶族乡那马村民委员会，地址：田林县潞城瑶族乡那马村。 负责人：黄智生，该村民委员会主任。 委托代理人：黄忠义，田林县潞城瑶族乡司法所所长。 原告杨艳荣、黄娅清、黄青茹、黄青柳与被告田林县潞城瑶族乡人民政府（以下简称潞城乡府）、田林县潞城瑶族乡那马村民委员会（那马村委会）生命权纠纷一案，本院于2019年6月25日受理后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告杨艳荣、黄娅清及四位原告的委托代理人吴昌忆、被告潞城乡府负责人邓云华及委托代理人黎敏玉、被告那马村委会负责人黄智生及委托代理人黄忠义到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1.判令两被告赔偿四原告经济损失316468元（其中：丧葬费33228元、死亡赔偿金226500元、被扶养人生活费6740元、精神损害抚慰金50000元。）；2.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原告的亲属黄某于2017年8月被潞城乡府聘用为那马村那昔屯保洁员，2019年1月18日上午，黄某与同事宁某与往常一样在那昔下屯清理焚烧垃圾，当俩人清理完那昔下屯垃圾，接着在赶往那昔上屯清理焚烧垃圾的路上，因路陡上坡，死者黄某驾驶（无证驾驶）的用于运输垃圾的三轮车突然操作失灵，造成宁某被摔出车外，黄某与三轮车连人带车翻下路坎十几米，造成黄某严重受伤，黄某家属于当日上午8：05分将黄某送到潞城卫生院进行抢救，经医生检查，黄某已无生命体征，诊断为车祸后院外死亡。事发后，被告那马村委会和潞城乡府分别给付死者家属各1200元慰问金。死者生前受聘于潞城乡府，担任该乡那马村那昔屯的保洁员，每个月工资300元由潞城乡府核拨到那马村集体专用账户，然后由那马村统一代为发放，日常工作由那马村委会统一管理，其在工作时间、工作场所，因工作原因车祸死亡，应由俩被告承担连带赔偿责任。另俩被告在选任运输垃圾三轮摩托车驾驶员和提供运输工作过程中存在重大过错，一是由潞城乡府提供的清理运输垃圾的三轮摩托车没有入户上牌，二是俩被告在明知死者黄某没有取得三轮摩托车合格驾驶证的情况下，将三轮车交由其驾驶，死者黄某在清理垃圾时因三轮摩托车失灵不慎翻车导致死亡，黄某的死亡与俩被告的选任和提供的运输工具存在因果关系。四原告作为死者黄某的合法继承人多次与俩被告协商赔偿事宜未果，故提起本案诉讼。 被告潞城乡府辩称，一、死者黄某和潞城乡府不存在雇佣关系，原告要求潞城乡府承担赔偿责任没有事实和法律依据。黄某从事那马村的保洁工作，该村的保洁工作是由那马村委会自行进行组织安排，该岗位并非由潞城乡府进行招聘，潞城乡府也未与黄某签订任何协议；黄某根据村委会的指示安排进行村里的日常保洁工作，潞城乡府对黄某并未进行过管理和干预，两者间不存在从属关系，对于黄某的工资发放，也是由那马村委会发放，潞城乡府未参与其中。二、本案事故的发生是由黄某自身原因造成的。1.对于那马村的保洁工作，那马村委会配备了专用的保洁车辆，保洁员进行保洁工作时应当使用村里保洁专用车，而事发当天，黄某是在驾驶自己的车辆时发生了事故；2.事发时是早上六时许，并非上班时间，且黄某是驾驶车辆从山上往家的方向行驶途中发生事故，不属于工作时间；3.根据潞城卫生院的《就诊记录》，不能证明黄某的死因与保洁工作有直接关系，即原告不能证明黄某的死亡与二被告有因果关系；4.黄某驾驶的车辆是无牌车辆，其亦未获得驾驶证，本案是因黄某操作不当导致的，其应负事故的全部责任。三、潞城乡府与那马村委会不应承担连带责任。1.潞城乡府与那马村委会不是共同雇主，也不存共同侵权行为，因此不应承担连带责任；2.潞城乡府将保洁车辆发放给各村委会时签订了免责声明，村委会将车辆交给无驾驶证的人员使用，造成的损害，潞城乡府不承担任何责任。四、原告主张的各项赔偿请求没有事实和法律依据。原告未提供证据证明黄某的死亡与潞城乡府的行为存在因果关系；2.原告主张精神损害抚慰金50000元过高，不应获得支持。 被告那马村委会辩称，本案事故发生的时间是早上6点多，不是保洁员的劳动时间；黄某是村里保洁员，政府已配备了保洁车辆，但发生事故时黄某是驾驶自己的三轮摩托车，而不是使用保洁车辆；黄某长期居住在工棚，其从工棚回家是经过事发路段，黄某是回家途中发生事故的；那马村委会虽然请黄某做保洁员，但黄某每个星期或每个月做几天保洁工作而已，而不每天都做保洁工作，故黄某与那马村委会之间不存在劳动关系。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证，对有争议的证据，本院认定如下：对原告提供的2号证据即《就诊记录》，证实了发生事故后黄某被送医就诊的事实，可作为认定案件事实的依据；原告提供的4号证据即宁某的证人笔录，因该证人笔录与证人宁某当庭陈述不一致，且宁某亦否认该笔录中的内容，故对宁某的证人笔录本院不予认定；原告提供的5号证据即《关于要求解决黄某死亡赔偿问题的报告》，因该报告是原告杨艳荣单方向潞城乡府作出，被告潞城乡府对报告的内容亦不予认可，故不能作为认定案件事实的依据；原告提供6号证据即那马村委会的证明，两被告对证明中关于黄某所驾驶车辆的陈述均有异议，那马村委会提出该证明是原告打印好后要求村委会盖章的，当时村委会是同情原告、为了让原告向上级部门申请慰问金而盖章的，本院认为，该证明与原告提供的10号证据即《开支凭据》所陈述的黄某是驾驶自家三轮车的内容不一致，且原告在庭审中亦认可发生事故时黄某是驾驶自家三轮车，故对原告提供的6号证据中关于事故发生时黄某驾驶车辆的问题本院不予认定；对于证人宁某当庭所作的陈述，本院予以认定。 综合全案有效证据及庭审查明的事实，本院确认以下法律事实： 为进一步推进“美丽潞城”清洁卫生工作，搞好那马村乡村清洁卫生，2017年1月13日，潞城乡府将一辆垃圾清运三轮摩托车配备给那马村委会，作为垃圾清运专车使用，同日，潞城乡府（作为甲方）与那马村委会（作为乙方）签订了《垃圾清运三轮车安全使用管理协议》，该协议约定了双方权利和义务，其中关于那马村委会义务约定“乙方的车辆驾驶员应经过培训，熟练掌握后方可驾驶该车辆，要求驾驶员经过驾驶技术培训并持有国家承认的驾驶证件。若因乙方的驾驶员不遵守交通规则或操作不当所造成的一切后果由乙方或肇事方自行承担，甲方不负任何责任。”。2017年8月，那马村委会雇请黄某为那马村那昔屯的保洁员，与宁某一起负责那马村那昔屯（包括上屯和下屯）的清扫保洁、垃圾清运、焚烧等工作，同时那马村委会将潞城乡府配备的垃圾清运三轮摩托车交给黄某驾驶用于垃圾清运，一般三天至五天垃圾池满后，由黄某驾驶垃圾清运三轮摩托车与宁某一起清运、焚烧垃圾；潞城乡府按照配备给各村屯的保洁员名额以每人每月300元标准补助给那马村委会，那马村委会将潞城乡府发放的上述补助以每人每月300元支付黄某、宁某等保洁员，作为保洁员劳务费。2019年1月18日早上6时许，黄某驾驶其家庭自用的一辆三轮摩托车从其居住的工棚出来遇见宁某，两人相约一起去黄某位于那昔上屯的房屋煮早餐吃后再一起去上屯清理垃圾，于是宁某便乘坐黄某驾驶的自用的三轮摩托车一起前往那昔上屯。途经事发路段时，因三轮摩托车发生故障熄火、后溜，宁某便跳下车，而黄某与三轮摩托车一并翻下路坎，造成黄某严重受伤，后黄某即被送往田林县板桃卫生院救治，经医生诊断：黄某已无生命体征，属于车祸后院外死亡。事故发生后，潞城乡府和那马村委会分别支付给原告慰问金1200元。 另查明，本案事故发生时，黄某年近57周岁，其没有取得三轮摩托车的驾驶资格；黄某驾驶的三轮摩托车属于其家庭自用车辆，平时主要是黄某驾驶，该车车况不佳，经常维修，并且发生过事故；原告杨艳荣与黄某是夫妻关系，共同生育了原告黄青茹、黄青柳两个女儿，原告黄娅清系黄某的母亲，其共生育了包括黄某在内7个子女。 本案争议焦点为：1.黄某与被告那马村委会、潞城乡府是否存在雇佣关系；2.黄某是否是在从事雇佣活动中受到损害；3.原告诉请的各项损失有无事实和法律依据；4.原告的损失应如何承担。 本院认为，对于受害人黄某与那马村委会、潞城乡府是否存在雇佣关系的问题，根据《广西壮族自治区乡村清洁条例》第十四条规定“村民委员会、村民小组应当建立日常卫生保洁制度，按照谁受益谁付费的原则和村规民约向有关单位和个人收取保洁费。经村会议或者村民代表会议讨论决定，村民委员会、村民小组可以从村集体经济所得收益中提取一定比例用于本村屯日常卫生保洁。县人民政府对乡村日常卫生保洁给予适当补助。”第十五条第一、二款的规定“乡镇人民政府根据乡村地域面积、居住人口数量等实际情况，在征求村民委员会和村民意见后确定保洁员配备比例；县级人民政府根据实际情况对保洁员配备比例进行平衡。保洁员由村民委员会或者村民小组雇用。村民委员会或者村民小组按照约定向保洁员支付劳务报酬，并对其工作情况进行监督。”由此可见，保洁员是由村民委员会选任雇请，并由村民委员会支付劳务报酬、进行监督管理。本案中，潞城乡府只是确定那马村那昔屯的保洁员配备比例，并对乡村日常卫生保洁给予适当补助，黄某是那马村委会雇请，并由那马村委会发放劳动报酬、进行监督管理，因此，黄某与被告那马村委会存在雇佣关系，黄某与被告潞城乡府不存在雇佣关系。 对于被害人黄某是否是在从事雇佣活动中受到损害的问题，根据庭审查明，平时宁某与黄某是早上八点或九点后开始那昔屯的垃圾清运和焚烧工作，偶尔在早上八点之前开始工作；事发当天早上六点多，黄某驾驶其家庭自用的三轮摩托车从其居住的工棚出来，搭乘宁某，两人相约一起前往黄某位于那昔上屯的家中煮早餐吃后再一起去上屯清理垃圾，后在前往黄某家的途中发生本案事故，可见其从下屯前往上屯的目的是为了清理上屯的垃圾，其是去从事雇佣活动的途中发生事故，故应认定黄某是在从事雇佣活动中受到损害。 关于原告诉请的各项损失有无事实和法律依据的问题，对于原告主张丧葬费33228元、死亡赔偿金226500元、被扶养人黄娅清生活费6740元，被告潞城乡府、那马材委会均无异议，且有事实和法律的依据，本院予以支持。对于原告主张的精神损害抚慰金50000元，被告潞城乡府、那马材委会均认为过高，结合当地的生活消费水平，本院酌情确定为30000元。原告诉请的各项损失，符合事实和法律，本院予以认定的是：丧葬费33228元、死亡赔偿金226500元、被扶养人生活费6740元、精神损害抚慰金30000元，共计296468元。 关于原告的损失应如何承担的问题，本院认为，黄某作为一名完全民事行为能力人，应当知道无证驾驶其自用的、车况不佳的三轮摩托车，存在严重安全隐患，但其仍然驾驶，后因三轮摩托车发生故障熄火、后溜，黄某操作不当，最终导致本案事故的发生，黄某自身存在重大过错，应自负90％的责任，即自负266821.2元（296468元×90%）。被告那马村委会雇请黄某为保洁，且明知黄某没有取得三轮摩托车的驾驶资格，仍然将垃圾清运三轮摩托车交给黄某驾驶，那马村委会在驾驶人员的选任上存在疏忽，另，那马村委会作为保洁员的直接监督管理者，亦没有尽到相应的安全监管职责，因此，被告那马村委会在本案中存一定过错，应承担10％的赔偿责任，即赔偿原告29646.8元（296468元×10%），扣除那马村委会已支付的1200元，则那马村委会还应赔偿原告28446.8元。被告潞城乡府与黄某不存在雇佣关系，仅向那马村委会免费配备一辆垃圾清运三轮摩托车，并且双方签订了《垃圾清运三轮车安全使用管理协议》，其已尽到安全使用该车的提示义务，另，其仅对乡村日常卫生保洁工作给予适当补助，故对于黄某的死亡，被告潞城乡府不存在过错，不应承担赔偿责任。 综上所述，依照《中华人民共和国侵权责任法》第十八条、第二十六条、第三十五条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十八条、第二十七条、第二十八条、第二十九条，《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第十条，参照《2018年广西道路交通事故人身损害赔偿项目计算标准》、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下： 一、被告田林县潞城瑶族乡那马村民委员会赔偿原告杨艳荣、黄娅清、黄青茹、黄青柳因黄某死亡造成的损失28446.8元； 二、驳回原告杨艳荣、黄娅清、黄青茹、黄青柳的其他诉讼请求。 案件受理费6047元，由原告杨艳荣、黄娅清、黄青茹、黄青柳负担5442元，由被告田林县潞城瑶族乡那马村民委员会负担605元。 上述应付款项，义务人应于本案判决生效之日起十五日内履行完毕。如果义务人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广西壮族自治区百色市中级人民法院。 审 判 长  覃立革 审 判 员  熊 英 人民陪审员  许云燕 二〇二〇年二月二十日 书 记 员  郭秀慧