浙江省海盐县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）浙0424民初3258号 原告：海盐县南北湖农业综合开发有限公司。住所地：海盐县南北湖风景区飏山楼。统一社会信用代码91330424681659782R。 法定代表人：朱虹，该公司董事长。 委托诉讼代理人：朱宏伟、吴哲婷，浙江海赛律师事务所律师。 被告：嘉兴百信农产品有限公司。住所地：海盐县澉浦镇澉东村5组15号。统一社会信用代码91330424563348430K。 法定代表人：施秋丽，该公司董事长。 委托诉讼代理人：李鸣杰、卢燕，浙江海州律师事务所律师。 原告海盐县南北湖农业综合开发有限公司（以下简称南北湖公司）为与被告嘉兴百信农产品有限公司（以下简称百信公司）土地租赁合同纠纷一案，于2019年7月11日向本院起诉，本院于同日受理后，依法适用简易程序于2019年8月19日公开开庭进行审理。因双方争议较大，本案依法转为普通程序并组成合议庭。因与本案关联案件尚未审结，本案裁定中止。恢复审理后，本院于2020年1月20日再次公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人朱宏伟两次庭审均到庭参加；被告的委托诉讼代理人孙国民（已解除与被告委托）到庭参加第一次庭审，被告的委托诉讼代理人卢燕到庭参加第二次庭审。本案现已审理终结。 原告南北湖公司起诉称：原、被告于2017年12月25日签订了《南北湖黄沙坞围垦区土地改良种植管理协议》一份。该《协议》以充分利用黄沙坞围垦区垦造耕地区域的土地改良和发展生产为宗旨。合同约定被告对种植区的土地不准转让给其他单位或个人从中收取管理费，一律不准挖塘搞养殖，不准种植常年性作物。案涉土地的地点为黄沙坞3600亩造地项目西湾路西侧区块，面积为1298.50亩，期限为2017年1月1日至2018年12月31日止。种植管理费交款时间为按年分别在每年的一月份一次性交清，收取标准为每年300元/亩。合同同时约定如被告擅自改变生产用途，原告无条件收回种植的土地，且原告不退还被告管理费和信用保证金（合同约定的被告交纳的种植信用保证金为10万元），并终止合同。合同约定的违约责任为违约方向守约方支付违约金，违约金不少于被告方交纳的种植信用保证金。续租条款为，种植合同期满后，原告如重新种植管理，在同等条件下，被告可优先续签合同。合同并就其他事项进行了约定。 上述合同签订后，原告按约将合同约定的土地交由被告种植。被告亦按约缴纳了种植信用保证金10万元，及合同期内的种植管理费。 原告因自身经营需要，决定合同期满后，不再与被告方续租。故为双方利益考虑，于2018年9月14日，向被告送达了《租赁合同期满不再续租通知书》明确告知被告合同期满后不再续租，要求被告方在合同期满前清退位于黄沙坞围垦区土地。2018年12月27日，原告方再次向被告送达了《租赁合同期满不再续租及腾退通知书》。在该通知书中再次明确告知被告合同租赁期满后不再续租，并考虑到客观实际，原告方给被告一个月的腾退其（即2019年1月31日前）。上述两次通知发出后被告均未腾退，故于2019年2月14日，原告方第三次向被告送达了《通告》一份，告知被告合同期及腾退期均已到期，通知被告停止一切投资行为并做好自行清理工作，以免造成不必要的损失。综上，原告认为，原、被告之间的《协议》合法有效，原告已履行了合同义务，在合同到期后被告拒不腾退的行为已违反了合同的约定，据此，请求法院判令（已变更）：1、被告立即腾退位于海盐县澉浦镇南北湖黄沙坞3600亩造地项目西湾路西侧区块面积1298.50亩土地并交还原告；2、被告承担本案诉讼费用。 被告百信公司答辩称：实际是双方在2011年就开始签订第一份《协议》，期限至2016年。在此期间，被告将其中的土地已转租给黄关荣（543.60亩）、李更祥（525.50亩），后在2017年1月份时将部分土地转租王利明（105亩）。因此在本案涉及的《协议》签订时，原告已明知涉案土地已绝大部分转让第三人，并知道土地的用途。现被告已将土地的实际占用人均已提起诉讼，有些已进入执行程序，因此被告是积极配合交还土地的。综上，请求驳回原告的诉请。 为支持其诉讼请求，原告向本院举证如下： 关于印发《海盐县南北湖旅游投资集团有限公司组建方案》的通知一份，证明原告系黄沙坞围垦区垦造耕地项目，垦区项目开发的负责单位。 图纸一份，证明涉案土地的位置。 《南北湖黄沙坞围垦区土地改良种植管理协议》，证明原、被告就被告租赁原告土地事宜进行约定的事实。 2018年9月14日《租赁合同期满不再续租通知书》，证明原告第一次告知被告合同期满不再续租，给予被告1个月腾退期，要求被告到期腾退的事实。 2018年12月27日《租赁合同期满不再续租通知书》，证明原告第二次告知被告合同期满不再续租，给予被告1个月腾退期，要求被告到期腾退的事实。 2019年2月14日《租赁合同期满不再续租通知书》，证明原告第三次告知被告合同期满不再续租，给予被告1个月腾退期，要求被告停止投资行为，避免损失，原告将对该地块停电并进行土地平整的事实。 回复函一份，证明被告收到了原告通知书的事实。 被告质证意见：对证据1，三性没有异议。对于证据2，具体实际占用人的情况及位置需核实。对证据3，真实性无异议，但对关联性有异议，2011年原、被告发生承租关系，2013年被告将土地转租他人。对证据4、5、6，原告提供的三份通知书均不能证明已通过合法的途径送达被告，经核实，被告也记不清到底有没有收到。对证据7，原告提供的是复印件，需核实。 被告为反驳原告主张，向本院举证如下： 2011年原、被告之间签订的租赁协议一份，证明2017年之前双方即存在租赁关系。 被告分别与黄关荣、李更祥、王利明的土地租赁合同三份，证明在原、被告签订2017年土地租赁之前，被告即已将相关土地转租他人，且原告已知晓的事实。 原告质证意见：对证据1真实性、关联性无异议，但不能证明原告在2017年前即知晓土地被转租的事实。对证据2，因是被告转租，原告对此并不知情。 本院认证认为：对原告提供的证据1、3，因被告对其真实性无异议，故本院予以认定；对证据2，经被告核实，基本与原告提供的图纸对应，故本院予以确认；对证据4、5、6，虽原告未提供相关的邮寄签收证明，但从被告的回复函及张贴情况看，对于原告多次向被告发出期满不再续租通知书本院予以认可；对证据7本院予以确认。对被告提供的证据1、2的真实性予以认定。 经审理，本院查明事实如下： 2009年12月7日，中共海盐县委下发《海盐县南北湖旅游投资集团有限公司组建方案》，组建包括原告在内的子公司，以就南北湖旅游资产进行开发管理。2011年9月8日，原、被告签订《南北湖黄沙坞围垦区土地改良种植管理协议》（以下简称《种植协议》），约定原告将位于黄沙坞3600亩造地项目西湾路西侧区块中的1750亩交由被告种植管理，种植期间自2011年1月11日至2016年12月31日止。合同还约定被告对种植区的土地不准转让给其他单位或个人从中收取管理费，一律不准挖塘搞养殖，不准种植常年性作物等。 2017年12月25日，原、被告再次签订《种植协议》，约定位于黄沙坞3600亩造地项目西湾路西侧区块，种植面积为1298.50亩的土地由被告种植管理，期限为2017年1月1日至2018年12月31日止。种植管理费交款时间为按年分别在每年的一月份一次性交清，收取标准为每年300元/亩。合同同时约定如被告擅自改变生产用途，原告无条件收回种植的土地，且原告不退还被告管理费和信用保证金（合同约定的被告交纳的种植信用保证金为10万元），并终止合同。 后原告多次向被告发出期满不再续租通知书，2018年10月8日，被告复函：为实施南北湖黄沙坞围垦区的土地改良种植项目，要求开挖部分稻田养鱼池塘，我公司累计投入资金约300万元用于开挖河道、沟渠及建设内部道路，并投入资金200万元用于建设相应设施用房。若合同到期时需要我方做腾退处理的，则贵司应对我司作出补偿。 另查明，2013年3月20日，百信公司与黄关荣签订《南北湖黄沙坞围垦区土地改良种植承包协议书》（以下简称《承包协议书》），约定部分土地由黄关荣种植承包，土地面积为543.60亩，承包期限从2013年4月1日至2015年3月30日。2013年9月1日，百信公司与李更祥签订《承包协议书》，约定部分土地由李更祥种植承包，土地面积为525.5亩，承包期限从2013年9月1日至2015年9月1日。2016年12月28日，百信公司与王利明签订《承包协议书》，约定部分土地由王利明种植承包，土地面积为105亩，承包期限从2017年1月1日至2018年12月31日。 2018年5月3日，百信公司向海盐法院起诉黄关荣，要求其支付土地占有使用费285440元、利息及腾退土地。后经法院调解，海盐法院出具（2018）浙0424民初2824号民事调解书，被告同意支付占用费并承诺若占用土地因政策原因被政府要求强制收回，被告配合政府和原告的工作并无条件腾退土地。2019年6月4日，百信公司申请强制执行，现已执行完毕，土地已全部腾退并交还南北湖公司。 2019年7月4日，百信公司向海盐法院起诉李更祥，因李更祥提出实际还有部分土地由沈水炎承租，百信公司申请追加沈水炎为共同被告，并诉请二被告立即支付承包费用及立即腾退土地。沈水炎在该案中陈述其另有向百信公司承包198.30亩，后都以李更祥的名义与百信公司重新签订承包协议，承包面积共计686.54亩（扣除绿化占用地）。2019年10月8日，海盐法院作出（2019）浙0424民初3166号民事判决书，判决被告李更祥腾退涉案土地及支付承包费，沈水炎就其自认的承包亩数部分的承包费及占用费与李更祥承担共同付款责任。后沈水炎提出上诉，因未按期缴纳诉讼费，嘉兴市中级法院于2019年12月11日作出民事裁定书，按沈水炎自动撤回上诉处理。2020年1月7日，百信公司向法院申请强制执行，现在执行中。 2019年7月22日百信公司起诉王利明，要求其立即腾退位于南北湖黄沙坞围垦区的种植土地105亩。后经法院调解，海盐法院出具（2019）浙0424民初3415号民事调解书：王利明于2019年10月10日腾退其承包的位于海盐县南北湖黄沙坞围垦区土地（面积105亩）。 百信公司认可除上述黄关荣、李更祥、王利明之外的土地，剩余124.4亩处于荒废状态，百信公司同意交还原告。南北湖认可其已收回土地543.60亩，剩余部分及抛荒地还未收回。 本院认为：原告与被告签订的《种植协议》系双方当事人真实意思表示，不违法法律、行政法规的强制性规定，应为合法有效，双方当事人应恪守诚信，严格按照合同约定全面履行各自的权利义务。现该合同已到期，原告也已多次告知被告期满不再续租，因此被告应当履行交还土地的义务。虽被告抗辩称其已履行了配合、协助原告交还土地的义务，并将其转租的第三人向法院提起诉讼并申请执行，因此交还土地的义务被告无需承担。对此本院认为，根据合同相对性原则，因涉案土地的种植管理关系系原告与被告之间形成，合同期满后原告当然可以按照合同要求被告履行相应的义务。相对于原告而言，基于该合同产生的权利义务应当向被告主张。现因被告已将相关第三人起诉法院并已进入执行程序，因此被告提出追加第三人的诉请已无必要。对此，原告要求被告交还土地的诉请本院予以支持。至于交还的具体数字，因通过执行原告已收回543.60亩，剩余754.90亩土地包括抛荒地被告应予以返还。据此，本院依照《中华人民共和国合同法》第六十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条之规定，判决如下： 一、被告嘉兴百信农产品有限公司于本判决生效之日起十日内将位于海盐县南北湖黄沙坞垦区土地754.90亩交还原告海盐县南北湖农业综合开发有限公司； 二、驳回原告的其他诉讼请求。 本案受理费80元，由被告嘉兴百信农产品有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于浙江省嘉兴市中级人民法院。判决生效后，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以在判决书规定履行期间的最后一日起二年内向本院申请执行。 （此页无正文） 审 判 长  李夏琰 人民陪审员  费小敏 人民陪审员  王拥军 二〇二〇年二月二十一日 书 记 员  马亚军 ??9?