云南省大理市人民法院民 事 判 决 书（2019）云2901民初2172号原告：四川华兴建设有限公司，住所地四川省广安市岳池县九龙镇九龙大街78号，统一社会信用代码91511621209752553J。法定代表人：李涛，职务总经理。委托诉讼代理人：杨国良，云南星震律师事务所律师，特别授权代理。委托诉讼代理人：康妮，云南星震律师事务所实习律师，特别授权代理。被告：大理市上关镇人民政府，住所地大理市上关镇江尾街新区1号，统一社会信用代码11532901015251320N。负责人：尹志雄，职务镇长。委托诉讼代理人：李超，云南榆泰律师事务所律师，特别授权代理。委托诉讼代理人：王霏，云南榆泰律师事务所律师，特别授权代理。原告四川华兴建设有限公司（以下简称华兴公司）与被告大理市上关镇人民政府（以下简称上关镇政府）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年5月20日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告华兴公司的委托诉讼代理人杨国良、康妮，被告上关镇政府的委托诉讼代理人李超到庭参加诉讼。现已审理终结。原告华兴公司向本院提出如下诉讼请求：1.判决被告立即支付原告工程款398,633.78元；2.判决被告立即支付原告从逾期付款之日起至款项付清之日止，按年利率6%计算的拖欠工程款的利息，暂计至2019年5月20日为140,990.54元（具体计算方式详见诉状内容）；3.判决本案的诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告四川华兴建设有限公司是依法成立的拥有水电安装工程施工资质的公司法人，段英龙是其与被告所承包工程的负责人。2011年5月29日至2012年5月7日期间，被告与原告签订三份施工合同，将其下属多项工程承包给原告：（一）2011年5月29日，双方签订第一份施工合同，将兆邑安置地、马甲邑安置地、漏邑安置地、沙坪安置地等四个地方的“线路架设及电力变压器安装工程”承包给原告：1.兆邑安置地：工程名称：线路架设及电力变压器安装。工程地址：大理市。工程内容：（1）线路采用架空绝缘线ＪＫＧＹＪ-1ｋＶ-70架设，全长300×4米;（2）组立水泥电杆Φ190×12米6根，新设拉线7组及杆上金具；（3）安装三相四线表2套。2.马甲邑安置地：工程名称：线路架设及电力变压器安装。工程地址：大理市。工程内容：（1）10＃至12＃采用电缆ＶＬＶ-50架设，全长150米。（2）移杆（Φ190×12米）1根（8＃）。（3）组立10ＤＪ塔3基。（4）拆除架空绝缘线ＪＫＬＧＹＪ-95150×4ｍ。（5）拆除水泥电杆（Φ190×15米）2根。3.漏邑安置地：工程名称：线路架设及电力变压器安装。工程地址：大理市。工程内容：（1）10ｋＶ部分：①10ｋＶ采用架空绝缘线ＪＫＬＧＹＪ-50架设，全长310×3米。②组立水泥电杆Φ190×15米2根，Φ190×12米5根，新设拉线2组。安装隔离开关1组，变压器1台（160ｋＶＡ），ＪＰ柜1套（160ｋＶＡ），敷设接地网1组及杆上金具。（2）0.4ｋＶ部分：①0.4ｋＶ采用架空绝缘线ＪＫＬＧＹＪ-70架设，全长360×4米。②组立水泥电杆Φ190×12米5根及杆上金具，新设拉线3组。③沿墙采用绝缘线ＪＫＬＧＹＪ-35沿墙敷设，全长1100×4米。④安装动力表4套。4.沙坪安置地：工程名称：线路架设及电力变压器安装。工程地址：大理市。工程内容：（1）7＃至9＃段采用电缆ＶＬＶ-50架设，全长200米。（2）9＃至10＃段采用绝缘线ＪＫＬＧＹＪ-35沿墙敷设，全长220×4米。以上四个地方的工程合同总价款为：497787.02元。付款方式：工程开工前甲方先预付200000元，待工程完工验收合格后一次性付清工程尾款。（二）2011年9月27日，双方签订第二份施工合同，将青索安置地的“线路架设及电力变压器安装工程”承包给原告。工程名称：线路架设及电力变压器安装。工程地址：大理市上关镇。工程内容：1.10ｋＶ部分：（1）10ｋＶ采用架空绝缘线ＪＫＬＧＹＪ-50架设，全长512×3米;（2）组立水泥电杆Φ190＊15ｍ9根Φ190＊12ｍ2根，新设拉线7组;（3）安装隔离开关2组、美式箱变1套（带低压计量）、敷设接地网1组及杆上金具;（4）10＃杆至箱变段采用铠装铝芯电缆（10ｋＶ-3＊50）穿管敷设，全长40米。2.0.4ｋＶ部分：（1）0.4ｋＶ采用架空绝缘线ＪＫＬＧＹＪ-95架设，全长398×4米;（2）新设拉线4组；（3）10＃杆至箱变段采用铜芯电缆（1ｋＶ-4＊185）穿管敷设，全长40米。3.拆除部分：（1）1＃至Ｂ5＃杆段，全长254＊3米;（2）拆除水泥电杆Φ150＊9ｍ4根。承包范围：线路、电气设备安装。工程开竣工日期：开工日期：2011年9月27日，竣工日期：2011年10月27日，总工期：31天。合同价款：354840.26元。付款方式：待工程完工验收合格后一次性付清工程尾款。（三）2012年5月7日，双方签订第三份施工合同，将海潮河村委会搬迁新村的“线路架设及电力变压器安装工程”承包给原告。工程名称：线路架设及电力变压器安装。工程地址：大理市上关镇。工程内容：1.10ｋＶ部分：（1）10ｋＶ采用架空绝缘线ＪＫＬＧＹＪ-10ｋＶ-50架设，全长160＊3米；（2）组立水泥电杆Φ190＊15ｍ4根，新设拉线2组；（3）安装隔离开关1组、变压器1台（160ｋＶＡ）、ＪＰ柜1套（160ｋＶＡ）、避雷器1组、跌落保险1组、敷设接地网1组及杆上金具。2.400Ｖ部分：（1）400Ｖ采用架空绝缘线ＪＫＬＧＹＪ-1ｋＶ-95架设，全长502＊4米；（2）组立水泥电杆Φ190＊15ｍ8根，新设拉线6组及杆上金具。工程开竣工日期：开工日期2012年5月9日，竣工日期：2012年5月30日，总工期：21天。合同价款：176006.5元。付款方式：待工程完工验收合格、正常使用后一次性付清工程尾款。以上三份合同是双方真实意思表示，经双方签字盖章，已经依法成立并生效。合同签订后，原告积极、完整的履行了合同义务。第一份合同按约定完工后，于2013年11月20日经大理供电有限公司验收合格。第二份合同工程于2011年9月27日开工，2011年10月27日完工。第三份合同工程于2012年5月9日开工，2012年5月30日完工。2012年6月5日经大理供电有限公司验收合格。原告按时、按质、按量完成了双方约定的工程项目并经相关单位验收合格。被告却没有按约付款。原告屡次要求被告付款，被告均以各种理由拖延、拒绝。原告无奈之下，于2018年4月4日向大理市委、市政府提起信访，请求市领导协助解决此事，让被告将欠付工程款支付给原告。市政府办于2019年1月12日将原告信访文件交由被告处理，后被告于2019年1月25日作出回复，仍然以各种理由拖延、拒绝，至今未向原告支付欠付的工程款。第一份合同工程约定价款为497,787.02元，扣除已付20万元，尚欠297,787.02元未付。第二份合同工程经大理诺亚工程造价咨询有限公司于2011年8月30日进行事前审计，审定金额为354,840.26元，合同价款亦为354,840.26元，扣除已付33万元，尚欠24,840.26元未付。第三份合同工程经大理诺亚工程造价咨询有限公司于2012年4月19日进行事前审计，审定金额为183,149.38元，合同约定价款为176,006.5元（此处原告按合同价计算），扣除已付10万元，尚欠76,006.5元未付。被告总计欠付原告工程款为398,633.78元。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条之规定：“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布同期同类贷款利率计算。”因此，第一份合同工程的工程款297,787.02元按年利率6%计，从应付款项之日（2013年11月20日）起至款项付清之日止，暂计至2019年5月20日，被告应向原告支付拖欠工程款的利息为：98,269.72元。第二份合同工程未付工程价款为24,840.26元，按年利率6%计，从应付款项之日（2011年10月27日）起至款项付清之日止，暂计至2019年4月27日，被告应向原告支付拖欠工程款的利息为11,178.12元。第三份合同工程未付工程价款为76,006.5元，按年利率6%计，从应付款项之日（2012年6月5日）起至款项付清之日止，暂计至2019年5月5日，被告应向原告支付拖欠工程款的利息为31,542.7元。暂计利息总计140,990.54元。原告认为，被告拖欠支付工程款的行为，已经严重侵害了原告的合法权益。根据《民事诉讼法》及相关法律规定，合同纠纷应由被告住所地或合同履行地法院管辖。该案中，合同履行地和被告住所地均为上关镇，因此贵院对该案具有管辖权。另，该案中，被告违反约定，未按时向原告支付工程款是导致此次诉讼的主要原因。因此，本案的诉讼费用应由被告承担。综上，为维护自己的合法权益，原告依法起诉，请求法院依法判决，支持原告的诉讼请求。被告上关镇政府辩称：1.被告与原告签订三份建设施工合同，对合同的内容、约定的价款以及合同的履行情况均无异议；2.本案三个建设施工合同的标的物未经原、被告竣工验收。其中变压器已经大理供电局验收，鉴于管线已经通电使用至今，被告对上述工程已竣工验收的事实予以认可；3.双方未进行工程款结算。三份施工合同约定的是合同总价，合同总价不是包干价，因为预算中已经约定了合同单价，本案结算方式应当是据实结算，结算的依据应当是预算约定的合同单价、合同中约定的工程量以及签证记载的工程量。4.本案系政府工程，被告申请由造价审价机构对工程造价进行审价。当事人围绕诉讼请求提交了证据，本院组织双方进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。依据本院确认的证据以及双方当事人庭审中陈述一致的内容，本院确认本案法律事实如下：2011年5月29日，原告（乙方）与被告（甲方）签订《线路、变压器安装施工合同》，约定甲方将大理市、马甲邑安置地、漏邑安置地、沙坪安置地的线路架设及电力变压器安装工程发包给乙方施工。工程内容为：1.兆邑安置地：（1）线路采用架空绝缘线ＪＫＧＹＪ-1ｋＶ-70架设，全长300×4米;（2）组立水泥电杆Φ190×12米6根，新设拉线7组及杆上金具;（3）安装三相四线表2套。2.马甲邑安置地：（1）10＃至12＃采用电缆ＶＬＶ-50架设，全长150米；（2）移杆（Φ190×12米）1根（8＃）；（3）组立10ＤＪ塔3基；（4）拆除架空绝缘线ＪＫＬＧＹＪ-95150×4ｍ；（5）拆除水泥电杆（Φ190×15米）2根。3.漏邑安置地：（1）10ｋＶ部分：①10ｋＶ采用架空绝缘线ＪＫＬＧＹＪ-50架设，全长310×3米。②组立水泥电杆Φ190×15米2根，Φ190×12米5根，新设拉线2组。安装隔离开关1组、变压器1台（160ｋＶＡ）、ＪＰ柜1套（160ｋＶＡ）、敷设接地网1组及杆上金具。（2）0.4ｋＶ部分：①0.4ｋＶ采用架空绝缘线ＪＫＬＧＹＪ-70架设，全长360×4米。②组立水泥电杆Φ190×12米5根及杆上金具，新设拉线3组。③沿墙采用绝缘线ＪＫＬＧＹＪ-35沿墙敷设，全长1100×4米。④安装动力表4套。4.沙坪安置地：（1）7＃至9＃段采用电缆ＶＬＶ-50架设，全长200米。（2）9＃至10＃段采用绝缘线ＪＫＬＧＹＪ-35沿墙敷设，全长220×4米。工程预算价为497787.02元。合同签订后预付200000元的工程款，尾款待工程竣工验收合格后支付给乙方。合同还对双方的其他权利义务等内容进行了约定。原告按约进场施工，于2013年11月20日验收并交付使用。期间，被告向原告支付工程款200000元。原告施工完毕后多次向被告催要剩余工程款未果，遂诉至本院。诉讼过程中，原告就案涉工程的工程造价向本院提出鉴定申请。昆明天赢工程造价咨询有限公司接受本院委托后，向本院出具了“昆天赢大价字（2019）第456号”《工程造价司法鉴定报告书》，载明：“大理市上关镇兆邑、马甲邑、漏邑、沙坪安置点的线路架设及电力变压器安装工程工程造价为493265.91元”。2011年9月27日，原告（乙方）与被告（甲方）签订《线路、变压器安装施工合同》，约定甲方将大理市上关镇青索安置地的线路架设及电力变压器安装工程发包给乙方施工。工程内容为：1.10kV部分：（1）10kV采用架空绝缘线JKLGYJ-50架设，全长512×3米;（2）组立水泥电杆Φ190×15m9根Φ190×12m2根，新设拉线7组;（3）安装隔离开关2组、美式箱变1套(带低压计量)、敷设接地网1组及杆上金具;（4）10#杆至箱变段采用铠装铝芯电缆(10kV-3×50)穿管敷设，全长40米。2.0.4kV部分：（1）0.4kV采用架空绝缘线JKLGYJ-95架设，全长398×4米;（2）新设拉线4组；（3）10#杆至箱变段采用铜芯电缆(1kV-4×185)穿管敷设，全长40米。3.拆除部分：（1）1#至B5#杆段，全长254×3米;（2）拆除水泥电杆Φ150×9m4根。承包范围：线路、电气设备安装。工程开竣工日期：开工日期：2011年9月27日，竣工日期：2011年10月27日，总工期：31天。合同价款：354,840.26元。付款方式：待工程完工验收合格后一次性付清工程尾款。合同签订后原告于2011年9月27日开工，2011年10月27日竣工并交付被告使用。期间，被告向原告支付工程款330,000元。原告施工完毕后多次向被告催要剩余工程款未果，遂诉至本院。诉讼过程中，原告就案涉工程的工程造价向本院提出鉴定申请。昆明天赢工程造价咨询有限公司接受本院委托后，向本院出具了“昆天赢大价字（2019）第456号”《工程造价司法鉴定报告书》，载明：“大理市上关镇青索安置地线路架设及电力变压器安装工程工程造价：334,666.46元”。2012年5月7日，原告（乙方）与被告（甲方）签订《线路、变压器安装施工合同》，约定甲方将大理市上关镇海潮河村民委员会搬迁新村线路架设及变压器安装工程发包给乙方施工。工程内容为：1.10kV部分：（1）10kV采用架空绝缘线JKLGYJ-10kV-50架设，全长160×3米；（2）组立水泥电杆Φ190×15m4根，新设拉线2组；（3）安装隔离开关1组、变压器1台(160kVA)、JP柜1套(160kVA)、避雷器1组、跌落保险1组敷设接地网1组及杆上金具。2.400V部分：（1）400V采用架空绝缘线JKLGYJ-1kV-95架设，全长502×4米；(2)组立水泥电杆Φ190×15m8根，新设拉线6组及杆上金具。工程开竣工日期：开工日期2012年5月9日，竣工日期：2012年5月30日，总工期：21天。合同价款：176,006.5元。付款方式：待工程完工验收合格、正常使用后一次性付清工程尾款。合同签订后，原告进场施工，2012年5月30日完工并交付使用。期间，被告向原告支付工程款100,000元。原告施工完毕后多次向被告催要剩余工程款未果，遂诉至本院。诉讼过程中，原告就案涉工程的工程造价向本院提出鉴定申请。昆明天赢工程造价咨询有限公司接受本院委托后，向本院出具了“昆天赢大价字（2019）第456号”《工程造价司法鉴定报告书》与《大理市上关镇海潮河村委会搬迁新村线路架设及电力变压器安装安装工程司法鉴定结算编制补充说明》，载明：“大理市上关镇海潮河村委会搬迁新村线路架设及电力变压器安装工程造价为：316,243.95元。其中合同3鉴定建安工程造价152,359.18元”。庭审中，原告还向本院提交了青索安置区高低压线路及变压器安装工程审计说明、预算审核汇总表、工程（预）结算书、工程费用汇总表、建筑安装工程直接工程费计算表、主要材料表、措施费用计算汇总表各一份；上关镇海潮河村委会搬迁新村高低压线路及变压器安装工程审计说明、预算审核汇总表、工程（预）结算书、工程费用汇总表、建筑安装工程直接工程费计算表各一份；《情况说明》打印件一份。经质证，被告对上述证据不认可。本院认为，该《情况说明》系原告单方制作，本院不予采信。审计说明、预算审核汇总表、工程（预）结算书、工程费用汇总表、建筑安装工程直接工程费计算表、主要材料表、措施费用计算汇总表均系对涉案工程的事前审计预算，本院不予采信。本院认为，原告华兴公司就本案涉案工程与被告上关镇政府建立建设工程施工合同关系，双方意思表示真实，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。在合同履行过程中，华兴公司已依约履行了合同义务，则被告上关镇政府应当依约支付工程价款，原告要求被告上关镇政府支付相应工程尾款的主张有事实和法律依据，本院予以支持。对于原告要求被告支付利息的诉讼请求，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条之规定，本院对原告要求被告承担逾期付款利息的主张予以支持。对于利息计算标准，本院结合本案的实际情况确定逾期付款利息如下：大理市、马甲邑安置地、漏邑安置地、沙坪安置地的线路架设及电力变压器安装工程以欠付工程尾款293265.91元为基数，自2013年11月20日起至款项付清之日止按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算；大理市上关镇青索安置地的线路架设及电力变压器安装工程以欠付工程尾款4666.46元为基数，自2011年10月27日起至款项付清之日止按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算；大理市上关镇海潮河村民委员会搬迁新村线路架设及变压器安装工程以欠付工程款52359.18元为基数，自2012年5月30日起至款项付清之日止按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计算。综上，依照《中华人民共和国合同法》第五条、第十条、第六十条、第一百零九条、第二百六十九条、第二百七十九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条、第十八条之规定，判决如下：一、被告大理市上关镇人民政府于本判决生效之日起十日内支付原告四川华兴建设有限公司大理市、马甲邑安置地、漏邑安置地、沙坪安置地的线路架设及电力变压器安装工程尾款293265.91元，并承担该款自2013年11月20日起至款项付清之日止按照中国人民银行同期同类贷款利率计算的利息。二、被告大理市上关镇人民政府于本判决生效之日起十日内支付原告四川华兴建设有限公司大理市上关镇青索安置地的线路架设及电力变压器安装工程尾款4,666.46元，并承担该款自2011年10月27日起至款项付清之日止按照中国人民银行同期同类贷款利率计算的利息。三、被告大理市上关镇人民政府于本判决生效之日起十日内支付原告四川华兴建设有限公司大理市上关镇海潮河村民委员会搬迁新村线路架设及变压器安装工程尾款52,359.18元，并承担该款自2012年5月30日起至款项付清之日止按照中国人民银行同期同类贷款利率计算的利息。四、驳回原告四川华兴建设有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费9,196元，由被告大理市上关镇人民政府负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于大理白族自治州中级人民法院。审 判 长  赵建城人民陪审员  肖字王人民陪审员  胡翠娥二〇二〇年二月二十八日书 记 员  张 涵