松原市宁江区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）吉0702民初6978号 原告：刘乾标，男，1973年3月27日出生，汉族，住吉林省前郭县。 委托诉讼代理人：周海涛，吉林群兴律师事务所律师。 被告：吉林省某建设工程有限公司，住所地吉林省。 法定代表人：慰森淼，经理。 委托诉讼代理人：谭宝东，男，1985年9月13日出生，汉族，住吉林省。 被告：松原市宁江区某村委员会，住所地吉林省松原市宁江区宁江区。 被告：刘成，男，1968年2月4日出生，汉族，住松原市宁江区。 被告：韩旭，男，1972年3月1日出生，汉族，住松原市宁江区。 被告：松原市宁江区某村民委员会，住所地宁江区。 法定代表人：袁柱，村长。 原告刘乾标与被告吉林省某建设工程有限公司（以下简称某公司）、刘成、韩旭、松原市宁江区某村委员会（以下简称某村委会）建设工程合同纠纷一案，本院于2019年10月22日立案后，依法适用普通程序，于2020年1月15日公开开庭进行了审理。原告刘乾标及代理人周海涛，被告某公司委托诉讼代理人谭宝东，被告刘成、韩旭，被告某村委会法定代表人袁柱到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 刘乾标向本院提出诉讼请求：1、请人民法院依法判令第一、二、三被告立即给付工程款人民币5,500,000元，并自2018年11月26日起至给付之日止按照年利率6%给付利息；2、第四被告在未付的工程款范围内承担连带责任；3、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：2016年第一、二、三被告与第四被告签订了承包协议，第四被告将本村开发示范小区项目发包给了三被告，合同签订后，第一、二、三被告将该工程的大清工工种发包给了本案的原告，由原告进行具体的施工，在施工过程中，第一、二、三被告没有按照约定支付给原告工程款，第四被告也没有支付工程款，在原告的再三追讨下，给原告开具了欠据，并承诺给付，但至今没有给付。综上、原告作为实际施工人几位被告均不按合同约定履行给付工程款义务，导致原告拖欠大量的人工费，为充分维护原告的合法权益，特依法提起告诉，请人民法院依法判令几被告依法承担给付义务。 某公司辩称：没有意见。 刘成辩称：村上没给我们算账，我们没钱给他们支付。现在区里正给他们解决农民工工资。 韩旭辩称：原告提出工程款640万元以已建工程完成量核算的，如果按合同约定，实际应该付款70%，不干应该把未完成的扣除。如果继续施工按70%计算。原告起诉我们由于某村付款不及时，应该由某村承担这部分工程款。我们与某公司是挂靠关系，合同约定所有的工程结算用公司账号，所有债权债务划到公司，由公司支配债权债务。公司应当把债权债务划给我们。如果公司支配债权债务就应承担相应责任。 某村委会辩称：被告确实发包给了某公司，并在2018年7月1日签定协议书，工程款造价75%，甲方以别墅建设预留土地抵付工程款。故某村于2018年3月21日与某公司签订房屋土地抹账协议，该协议第二条约定甲方欠乙方工程款同意用将甲方开发建设的某村示范小区示范楼5号楼整体及别墅建设预留的土地抵顶工程款，原告在本案请求第四被告在未付工程款范围内承担连带责任，工程款现在正在政府协调过程中。 本院认定事实如下：某村委会（甲方）与某公司（乙方）于2018年2月7日签订施工承包补充协议书，其中约定：某公司承包某村农民示范住宅小区1.2.3.4.5.6号楼施工。工程地点位于宁江区某村，工程面积30,000平方米（以实际施工面积为准）。承包形式为包工包料。工程计价方式：（1）采用建筑平米包干，按建筑面积计算价格1450/平方米（执行2018年新税率发票，甲方另行增加单价8%），建筑面积计算方式执行《建筑工程面积计算规范》。（2）如果施工过程中，建筑原材料、机械及人工费等总计造价比合同签订时上涨幅度超过10%时（以吉林省建筑信息管网公布为准），同时施工承包单价上浮10%。工程造价：（1）暂定人民币43,500,000元整，大写肆仟叁佰伍拾万元整（最终以结算为准），工程造价30%为实物抵付，70%以货币形式支付；实物抵付金额部分发票税金由甲方负责，按13%计取。（2）甲方如果用在建房屋顶账给乙方（顶账住宅房屋价格统一按测绘面积2,300元/平方米），甲方保证顶账楼房产权手续齐全有效，并且保证不再对顶账给乙方的楼房与其它单位及个人进行再次买卖、抵押或顶账；否则。以上条件对乙方造成的损失及后果，均由甲方负责承担赔偿。（3）甲方保证此项目具备地方政府规定的证件手续，必须在2018年5月30日前齐全办理完毕。工程款拨付：（1）土建楼房主体封顶时甲方付工程量造价75%工程款，甲方以别墅建设预留土地及在建楼房抵付工程款，土地按580元/平方米执行，年限为永久性。工程质保：质保期自工程竣工验收合格起贰年。工程总价款的3%作为保证金。2018年2月8日，某村作出关于某村农民住宅示范小区住宅楼建设以物抵资的请示报告，内容为：“新城乡人民政府：我们某村在2012年经过宁江区发改局立项，确定某村农民住宅示范小区建设项目，又经过市国土资源局土地审批，市规划局批准建设此项工程。现在此小区建设已经出具规模，2018年建设完工，农民住宅楼确定价格每平方米2,300元。此小区内建设用地每平方米580元。在建设此小区项目过程中遇到资金不足时，经过村与建筑商协商同意以此小区内住宅楼房抵顶工程承包款，多层每平方米2,300元。资金再不足时可用此小区内的建设用地4,000平方米，每平米580元，抵顶建设工程承包款。特此请示乡人民政府给予批复。”，宁江区新城乡人民政府领导刘继东、张国良签字，内容为：“经党委会研究，尊重村民自治，同意该报告事项，村级要严格按照“六步工作法”执行，抵顶款项按市建设局评估结果执行。2018年3月12日，某公司（甲方）与韩旭（乙方）对某公司承包的工程签订合作协议书，其中约定：乙方负责以甲方名义对该项目工程从信息跟踪、前期运作、招投标到实施等全过程的施工项目的市场开发、承揽以及办理施工相关手续并承担相关费用。中标后，乙方以甲方名义进行项目经理部的筹建和施工项目管理，以自身为其权利义务载体，对双方合作工程项目的生产经营和其它一切涉及该项目工程的业务活动承担法律责任；甲方仅按本协议约定对合作项目监控管理。乙方作为独立核算主体，自行组合施工力量，自筹需垫付的建设资金，独立核算，自负盈亏，对工程项目的生产经营活动和经营成果承担责任；甲方仅对合作工程项目的合同、财务、工程质量、工期进度、安全生产和文明施工等进行监控和管理。甲方授权乙方的项目章即“吉林省某建设工程有限公司某村示范住宅项目部”仅限于施工现场材料报检使用。乙方承担投标全过程的各种费用。乙方对因合作工程发生的质量、安全、环保等事故负全部赔偿责任；如需对第三方进行赔偿，乙方负全部赔偿责任。严禁转包和整体分包或肢解分包。乙方以货币形式向甲方上交工程造价1.5%管理费，税金执行营改增新税率，甲方在开发单位拨付工程款中，优先扣除管理费和税金。2018年3月21日，某村委会（甲方）与某公司（乙方）签订房屋土地抹账协议，其中约定：1、同意甲方开发建设的某村示范住宅小区5号楼整体及别墅区建设预留地抵充工程款。2、别墅区建设预留土地4,000平方米（未建设的B11、B12、B19、B20号别墅预留地，80米长50米宽，具体以实际测量为准），土地价格按占地面积计算580/平方米，年限为永久性共计2,320,000元。3、5号楼施工图纸与1号楼完全相同，建筑面积4,751.59平方米（最终以房产局测绘面积为准，多退少补），价格按建筑面积2,300元/平方米，共计：10,928,657元，5号楼包括一层车库35套（自东向西为1-4单元）。4、5号楼1层车库包含1号-35号车库，标注了面积及具体位置（详见抹账协议）。5、本协议签字盖章后生效，乙方向甲方出具抹账总金额13,248,657元整，此协议签订后，抹账楼房及土地归乙方所有，乙方有权自行处理。甲乙双方不得单方面终止或解除协议，否则，违约方赔偿对方违约金及相关损失。本协议双方未尽事宜可另行协商订立补充协议，如果发生纠纷时，可到当地人民法院协商解决。刘乾标与韩旭、刘成于2016年8月27日签订合同书，其中约定刘乾标承包松原市宁江区某村居民住宅楼1号、2号、5号、6号。承包方式为大清工。承包价格建筑面积肆佰壹拾元每平方米。承包范围：其中包括土建（主体商砼、主体砌筑）抹灰、木工支模、钢筋制作、绑扎、外架施工、场地机械、电线电缆。不包括内外防水内外涂料、楼梯扶手安装、门窗安装。水电安装、外墙保温。拨款方式：1、1、2、5、6号主体封顶拨付工程总产值的70%作为人工费发放工人，保证各工种人员撤场费用。如不拨款乙方有权上访，所发生费用由甲方承担。2砌砖完成后拨款累至工程总产值70%。3抹灰完成后拨款累至工程总产值70%。4整体交工后一月内全部结清。2016年11月3日，韩旭、刘成、刘明一签订工程计算2016年某村工地工人工资款书面材料，内容为：四栋总面积为19123.8㎡，承包价410元/㎡，去除砌砖50元/㎡、抹灰50元/㎡，余310元。19123.8㎡×310元=5,928,378元，后补工人工资款48万元，合计6,408,378元。并加盖吉林省某建设工程有限公司某村示范住宅项目部印章。2018年11月26日，韩旭、刘成为刘乾标出具欠据，内容为：人民币伍佰伍拾万元整，小写5,500,000元，此款系吉林省某建设工程有限公司欠刘乾标工程款，此款用于建设某村楼房所用。欠款人韩旭、刘成。见证人尉森淼。另查明：案涉工程涉及的农民工工资政府部门正在解决，刘乾标请求扣除1,646,133元农民工工资，不在本案中主张。刘乾标递交变更诉讼请求申请书，从诉讼请求中撤回50万元。 本院认为，刘成、韩旭将某村农民示范住宅小区1、2、5、6号楼分包给刘乾标违反法律、法规的强制性规定，双方签订的合同无效。韩旭、刘成自愿于2018年11月26日给刘乾标出具了欠付工程款550万元的欠据。据此，韩旭、刘成应履行给付工程款的法定义务。并自2018年11月26日起至工程款给付完毕之日止按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率给付利息。经计算，刘乾标请求给付工程款的数额为3,353,867元（5,500,000元-500,000元-1,646,133元）。某公司将资质出借给自然人承揽工程并收取管理费的行为违反法律规定，某公司某公司主观上具有过错，因此应承担给付工程款及利息的连带责任。根据最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院应当追加转包人或者违法分包人为本案第三人，在查明发包人欠付转包人或者违法分包人建设工程价款的数额后，判决发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任”。本案现有证据不能证明某村委会欠付刘成、韩旭工程款的具体数额。虽韩旭、刘成，某公司及某村委会对房屋土地抹账协议没有异议，并陈述土地部分已履行，但房屋土地抹账协议的是否合法有效与本案非同一法律关系，故在本案中本院不予审理。据此，某村委会不承担给付工程款及利息的责任。综上所述，依照最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第二条、第十七条、第十八条，最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第二十四条的规定，判决如下： 一、刘成、韩旭于本判决生效后立即给付刘乾标工程款3,353,867元，并自2018年11月26日起至工程款给付完毕之日止按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率给付利息。 二、吉林省某建设工程有限公司承担连带责任。 三、松原市宁江区某村委员会在本案中不承担责任。 四、驳回刘乾标的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费33,631元（原告已预交25,150元），由刘成、韩旭负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于吉林省松原市中级人民法院。 审 判 长  程景辉 人民陪审员  柳 娜 人民陪审员  王兆茹 二〇二〇年二月十四日 书 记 员  马轶名