海南省海口市美兰区人民法院   行政裁定书   (2020)琼0108行审3号   申请执行人：海口市琼山区人民政府，住所地海口市琼山区惠民路1号。   法定代表人：王某，区长。   委托代理人：吴某，北京德和衡（海口）律师事务所律师。   委托代理人：韦某，海口市琼山区综合行政执法局工作人员。   被执行人：海南省长昌煤矿，住所地海口市琼山区甲子镇长昌圩，统一社会信用代码9146010020142175X1。   法定代表人：符某，矿长。   申请执行人海口市琼山区人民政府于2020年2月19日向本院申请强制执行琼山土资执字[2019]239号《行政处罚决定书》。本院于2020年2月24日立案受理，依法进行了审查，本案现已审查终结。   申请执行人海口市琼山区人民政府向本院申请对被执行人海南省长昌煤矿强制执行：1.缴纳罚款人民币玖万玖仟玖佰玖拾玖元整(￥99999)；2.缴纳加处罚款人民币玖万玖仟玖佰玖拾玖元整(￥99999)。   事实和理由：根据《海口市国土资源局关于要求做好甲子镇长昌煤矿片区废弃矿坑生态修复工作的函》(海土资琼山字)[2017]315号、《海口市国土资源局琼山分局关于要求你单位(海南省长昌煤矿)做好矿山复垦恢复工作的函》(琼山土资字[2017]1616号)、《海口市国土资源局琼山分局关于长昌煤矿采矿区生态环境恢复治理工作的函》(琼山土资字[2018]1584号)及《海口市国土资源局琼山分局关于及时查处未履行矿坑生态修复责任企业的函》(琼山土资字[2019]133号)来函，申请人依法对被申请人在采矿许可证到期后，不履行治理恢复义务以及治理恢复未达到方案要求国土行政违法案件开展调查，查证被申请人的存在上述违法行为。被申请人的行为发生于2018年11月1日以前，延续至   查处之日，根据“从旧兼从轻”原则，被申请人的行为违反了2012年11月1日起施行的《海南省矿产资源管理条例》第六十三条第一款关于“采矿权人应当履行矿山地质环境保护与治理恢复义务”的规定，依据《海南省矿产资源管理条例》第八十二条的规定，申请人于2019年4月4日向被申请人送达《变更行政处罚告知书》(琼山土资执字[2019]144号)和《变更行政处罚听证告知书》(琼山土资执字[2019]143号)，对被申请人违法行为拟作出：罚款99999元决定，并告知其享有陈述、申辩和听证权利。被申请人申请听证，申请人于2019年4月24日召开听证会，听证会调查核实被申请人听证事实理由不成立，于2019年5月6日，申请人作出《行政处罚决定书》(琼山土资执字[2019]239号)，对当事人作出罚款99999元的行政处罚决定。被申请人同日签收《行政处罚决定书》。因被申请人在法定期限内未申请行政复议或者提起行政诉讼，申请人于2019年12月17日作出《督促履行义务催告书》(海综法罚告字[2019]51号)催告被申请人在十日内履行《行政处罚决定书》(琼山土资执字[2019]239号)确定义务。被申请人向申请人提出免除加处罚款的陈述申辩，因被申请人至今未履行治理恢复义务，其提出免除加处罚款事由不符合《中华人民共和国行政强制法》减免加处罚款之规定，经申请人研究不予采纳。现因被申请人在规定期限内既未申请行政复议，也未向人民法院起诉，又不自觉履行处罚决定内容。根据《中华人民共和国行政强制法》第五十三条和《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条之规定，特向法院申请强制执行下列内容：1.缴纳罚款人民币玖万玖仟玖佰玖拾玖元整(￥99，999.00)；2.缴纳加处罚款人民币玖万玖仟玖佰玖拾玖元整(￥99，999.00)。以上合计人民币壹拾玖万玖仟玖佰玖拾捌元(￥199，998.00)。   申请执行人向本院提交了以下证据：1、《行政处罚决定书》(琼山土资执字[2019]239号)；2、《督促履行义务催告书》(海综法罚告字[2019]51号)；3、接受调查通知书；4、《行政处罚事先告知书》5、《行政处罚听证告知书》；6、《变更行政处罚告知书》；7、《变更行政处罚听证告知书》；8、送达回证；9、询问笔录；10、外业核查登记表；11、国土资源案件现场检查（勘测）笔录；12、立案呈批表；13、重大事项集体会审表；14、《海口市国土资源局关于要求做好甲子镇长昌煤矿片区废弃矿坑生态修复工作的函》(海土资琼山字)[2017]315号；15、《海口市国土资源局琼山分局关于要求你单位(海南省长昌煤矿)做好矿山复垦恢复工作的函》(琼山土资字[2017]1616号)；16《海口市国土资源局琼山分局关于长昌煤矿采矿区生态环境恢复治理工作的函》(琼山土资字[2018]1584号)；17、《海口市国土资源局琼山分局关于及时查处未履行矿坑生态修复责任企业的函》(琼山土资字[2019]133号)；18、听证笔录、申辩意见及相关材料。   经审查查明，因被执行人海南省长昌煤矿在采矿许可证到期后，不履行治理恢复义务以及治理恢复未达到方案要求，申请执行人海口市琼山区人民政府据调查核实后于2019年2月20日作出琼山土资执字（2019）104号《行政处罚事先告知书》及琼山土资执字（2019）105号《行政处罚听证告知书》，拟对被执行人罚款40万元；2019年4月1日作出《变更行政处罚告知书》(琼山土资执字[2019]144号)和《变更行政处罚听证告知书》(琼山土资执字[2019]143号)，拟对被执行人罚款99999元，并告知其享有陈述、申辩和听证权利。被执行人申请听证，申请执行人于2019年4月24日召开听证会，听证会调查核实被执行人听证事实理由不成立，于2019年5月6日，申请执行人作出《行政处罚决定书》(琼山土资执字[2019]239号)，对被执行人罚款99999元，被执行人同日签收《行政处罚决定书》。申请执行人于2019年12月17日作出《督促履行义务催告书》(海综法罚告字[2019]51号)催告被申请人在十日内履行《行政处罚决定书》确定义务。该《催告书》于同日直接送达给被执行人。因被执行人现仍未缴纳罚款，亦未在规定的时间内申请行政复议或提起诉讼，申请执行人特申请法院强制执行上述事项。   本院认为，申请执行人作出的琼山土资执字[2019]239号《行政处罚决定书》，认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法，符合法律规定的强制执行条件，应准许强制执行该行政处罚决定。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《中华人民共和国行政强制法》第五十七条、《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第六十三条第一款第十四项之规定，裁定如下：   准予强制执行申请执行人海口市琼山区人民政府于2019年5月6日作出的琼山土资执字[2019]239号《行政处罚决定书》中的对被执行人海南省长昌煤矿处以罚款99999元以及逾期缴纳罚款的加处罚款99999元。   本裁定书送达后即发生法律效力。   审判长 阳力平   人民陪审员 胡 萍   人民陪审员 黄亚六     二〇二〇年二月二十七日   书记员 林名泽   附：本裁定适用的相关法律依据   《中华人民共和行政诉讼法》   第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。   《中华人民共和国行政强制法》   第五十七条人民法院对行政机关强制执行的申请进行书面审查，对符合本法第五十五条规定，且行政决定具备法定执行效力的，除本法第五十八条规定的情形外，人民法院应当自受理之日起七日内作出执行裁定。   《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉   若干问题的解释》   第六十三条裁定适用于下列范围：   ……   （十四）准许或者不准许执行行政机关的具体行政行为；   ……