广东省汕头市潮阳区人民法院刑 事 判 决 书（2019）粤0513刑初972号公诉机关汕头市潮阳区人民检察院。被告人陈楚波，男，1963年5月1日出生于广东省汕头市，公民身份号码440************233，汉族，高中文化，务农，住汕头市潮阳区**********。因涉嫌犯污染环境罪于2019年10月25日被刑事拘留，同日被取保候审，2020年1月3日被逮捕。现羁押于汕头市潮阳区看守所。汕头市潮阳区人民检察院以潮阳检一部刑诉[2019]3号起诉书指控被告人陈楚波犯污染环境罪，于2019年11月22日向本院提起公诉。本院依法适用简易程序，在审理的过程中，发现存在不宜适用简易程序审理的情形，决定转为普通程序重新审理，于2020年1月15日公开开庭审理了本案。汕头市潮阳区人民检察院指派检察员庄汉鑫出庭支持公诉，被告人陈楚波到庭参加诉讼。现已审理终结。汕头市潮阳区人民检察院指控，被告人陈楚波于2014年年初开始，在没有办理营业执照、没有办理环评手续和在没有任何环保设施的情况下，在汕头市潮阳区********开设一废旧电线粉碎、清洗作坊，并先后雇佣谢娥妹、陈文明(均已判刑)等人在作坊内从事粉碎清洗工作，生产时将产生的废水通过作坊的暗管直接外排到外部环境。2016年7月21日10时多，该作坊被查获时，检查人员对该作坊生产中产生的废水现场进行取样送检。经汕头市潮阳区环境保护监测站监测，该作坊对外排放的废水中总铜含量超标13.8倍。公诉机关对指控的事实向法庭宣读出示了同案人陈文明、谢娥妹的供述，被告人陈楚波原在公安机关的供述及辨认笔录，受案登记表，抓获经过，检查笔录，现场勘验笔录，“现场勘验平面示意图”，汕头市环境保护监测站监测报告，汕头市潮阳区环境保护监测站监测报告，“情况说明”，“证明”，广东省环境保护厅粤环测认字【2016】164号“关于对汕头市潮阳区环境保护监测站（潮阳区）环境监测SC字（2016）第192号监测报告认可的意见”，认罪认罚具结书，刑事判决书，刑事照片和户籍证明等证据。公诉机关认为被告人陈楚波的行为构成污染环境罪，提请依照《中华人民共和国刑法》第三百三十八条的规定，建议判处被告人陈楚波有期徒刑一年至一年六个月，并处罚金。被告人陈楚波对被指控的事实作了供认，并当庭自愿认罪认罚。经审理查明，2014年年初开始，被告人陈楚波在没有办理营业执照、环评手续及在没有任何环保设施的情况下，在汕头市潮阳区********开设一废旧电线粉碎、清洗作坊，并先后雇佣同案人谢娥妹、陈文明(均已判刑)等人在作坊内从事粉碎清洗工作，将生产过程中产生的污水通过埋设的暗管直接排放到附近河流。2016年7月21日10时多该作坊被查获时，检查人员对该作坊生产中产生的废水现场进行取样送检。经汕头市潮阳区环境保护监测站对该作坊外排污水进行监测，结果为总铜含量超标13.8倍。另查明，2019年10月25日，被告人陈楚波自动到公安机关投案自首。2019年11月22日，被告人陈楚波在值班律师郑松添的见证下，签署了《认罪认罚具结书》。上述事实，有公诉机关提交的下列证据予以证明：1、同案人陈文明原在公安机关的供述，证明2015年2月，他开始受雇于陈楚波在其位于贵屿镇渡头华东村一废旧电线粉碎、水洗作坊打工，作坊主要是用粉碎机将废旧电线进行粉碎，粉碎后用筛铜机进行分类，分类好的铜丝和塑料有人上门收购。2015年他到该作坊时，只有他和谢娥妹负责整个过程，他负责用粉碎机、筛铜机将废旧电线进行粉碎、分类，谢娥妹主要负责将粉碎后的物料进行清洗、分类。他们每天处理废旧电线500公斤左右，每天大概分拣出100至300公斤铜，洗料机清洗过程中产生的废水经暗管直接向外界环境排放。直至2016年7月21日10时多，政府工作人员到他所工作的作坊进行检查时，现场查获在作业过程中产生的废水经暗管直接向外界环境排放，后政府执法人员把他和谢娥妹带走调查并将他们移交至公安机关审查。他工作的作坊没有办理工商营业执照及环保部门的相关许可证，也没有取得排污许可证。2、同案人谢娥妹原在公安机关的供述，证明2014年3月份的一天，她开始在贵屿镇渡头华东村一废旧电线粉碎、水洗作坊工作，她一直从事对废旧电线粉碎后用水清洗并分拣出铜粉和塑料粉末，她每天大概清洗500公斤的废旧电线粉末，作坊内还有一个外地工人陈文明负责对废旧电线粉碎。2016年7月21日10时多，政府工作人员到该作坊进行检查时，她和陈文明被现场抓获并带到潮阳分局办案中心接受问话。该作坊的老板是陈楚波，作坊没有办理环保手续、配置环保设施，作坊清洗后的废水通过暗管直接向作坊外的小河排放。3、被告人陈楚波原在公安机关的供述及辨认笔录，证明他于2014年开始在贵屿镇渡头华东村开设一个废旧电线粉粹、清洗作坊。该作坊主要从事废旧电线的粉碎和清洗工作，将收购来的废旧电线进行粉碎后用筛铜机进行分类，分类好的铜丝和塑料有人上门来回收。该作坊雇佣陈文明负责用粉碎机、筛铜机将废旧电线进行粉碎、分类；雇佣谢娥妹负责将粉碎后的物料进行清洗、分类。作坊每天大约处理废旧电线500公斤左右，每天大概分拣出100至300公斤铜，洗料机清洗过程中产生的废水经作坊内的暗管直接向外排放。作坊没有环保设施，废水都通过暗管直接排入溪里，暗管设在水洗机前方，在作坊前面的空地右下边，大概三、四十米长。并对同案人陈文明、谢娥妹的相片辨认无误。4、“受案登记表”及“抓获经过”，证明2016年7月21日上午10时许，汕头市公安局潮阳分局治安管理大队在潮阳区环境综合整治打击组、潮阳区贵屿镇环保分局、贵屿镇环保执法队配合下对位于汕头市潮阳区********陈楚波作坊进行突击检查，现场在从事废旧电线粉碎及水洗工作，抓获陈文明、谢娥妹二人。经审查，陈文明、谢娥妹交代其在陈楚波作坊打工，并将污水在未经任何环保处理的情况下，通过暗管直接排放到附近河中的事实。经汕头市环境保护监测站对该作坊外排污水进行监测，监测结果为总汞0.000096（标准0.05）、总铬0.012（标准1.5）、总镉ND、总铅0.172（标准1.0）、总铜7.40（标准0.5）。2019的10月25日，陈楚波到公安机关投案。5、“检查笔录”、“现场勘验笔录”及“现场勘验平面示意图”，证明2016年7月21日10时许，汕头市公安局潮阳分局治安管理大队在潮阳区环境综合整治打击组、潮阳区贵屿镇环保分局、贵屿镇环保执法队配合下对位于汕头市潮阳区********陈楚波作坊进行突击检查，民警到场检查时，该作坊正在作业，现场两名工人正在从事粉碎废旧电线与清洗废旧电线，作坊内有违法设备水洗水摇床、粉碎机、筛铜机各一台，废旧电线及铜粉一批。经进一步检查，发现该作坊没有办理相应环保手续，未取得排污许可证及没有配备污染治理设施，利用粉碎机粉碎废旧电线，后利用水摇床清洗粉碎的废旧电线，并将清洗后的污水在未经任何环保处理的情况下，通过暗管直接排放到附近河中。工作人员对现场物品进行拍照后查封违法设备，潮阳区环保局工作人员现场对该作坊中清洗废旧电线污水外排水口排放的污水（该排水口没有任何环保设施）进行取样、封存。6、汕头市潮阳区环境保护监测站（潮阳区）环境监测SC字（2016）第192号监测报告、汕头市环境保护监测站（汕市）环境监测ES字（2016）第201************101号监测报告及汕头市潮阳区环境保护局出具的“情况说明”，证明经对陈楚波废旧电线粉碎水洗作坊外东北侧淘洗池排水口进行采样监测，监测结果总铜7.40（标准限值0.5）。陈楚波废旧电线粉碎水洗作坊淘洗池排水口的废水中总铜的浓度值超过广东省地方标准《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）表4中的第二类污染物最高允许排放浓度第二时段的一级标准：超标13.8倍。7、广东省环境保护厅粤环测认字【2016】164号“关于对汕头市潮阳区环境保护监测站（潮阳区）环境监测SC字（2016）第192号监测报告认可的意见”，证明广东省环境保护厅认可汕头市潮阳区环境保护监测站（潮阳区）环境监测SC字（2016）第192号监测报告。8、汕头市潮阳区工商行政管理局出具的“证明”材料，证明经查询，在该局的计算机资料库中查无“陈楚波”的登记资料。9、汕头市公安局潮阳分局贵屿派出所出具的“证明”，证明该所尚未发现被告人陈楚波在该辖区内有其他犯罪记录。10、认罪认罚具结书，证明2019年11月22日，被告人陈楚波在值班律师郑松添的见证下，自愿签署了《认罪认罚具结书》。11、刑事判决书，证明同案人陈文明、谢娥妹因本案被定罪处刑的有关情况。12、刑事相片，证明涉案陈楚波作坊拍照的情况。13、户籍证明，证明被告人陈楚波于1963年5月1日出生，公民身份号码440************233。上述证据，均经当庭质证核实，且能够相互印证，本院予以确认，作为定案的依据。本院认为，被告人陈楚波无视国家法律，在经营废旧电线粉碎、清洗作坊的生产过程中，结伙违反国家规定，非法排放含铜的污染物超过国家或者地方污染物排放标准十倍以上，且通过暗管逃避监管的方式对外排放，严重污染环境，侵犯国家对自然环境的保护和安全管理制度，其行为已构成污染环境罪。属共同犯罪。公诉机关指控被告人陈楚波犯污染环境罪的事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名成立。鉴于被告人陈楚波案发后能自动到公安机关投案，并如实供述自己的犯罪事实，是自首，且当庭自愿认罪认罚，故依法可予从轻处罚。公诉机关提出的量刑建议适当，可予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、第十二条第一款、第二十五条第一款、第六十七条第一款和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第（四）项、第（五）项之规定，判决如下：被告人陈楚波犯污染环境罪，判处有期徒刑一年二个月，并处罚金一万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年1月3日起至2021年3月1日止。罚金应于本判决生效之日起十日内缴交。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广东省汕头市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  钟泽珍人民陪审员  李海槟人民陪审员  刘晓园二〇二〇年二月十九日书 记 员  赵佳娜附相关法律条文和司法解释：一、《中华人民共和国刑法》第三百三十八条违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。第十二条第一款中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律;如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。第二十五条第一款共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。二、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条实施刑法第三百三十八条规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为“严重污染环境”：(四)排放、倾倒、处置含镍、铜、锌、银、钒、锰、钴的污染物，超过国家或者地方污染物排放标准十倍以上的；（五）通过暗管、渗井、渗坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避监管的方式排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；