成都市成华区人民法院 民 事 判 决 书 (2019)川0108民初5265号 原告：四川省第三建筑工程有限公司，住所地成都市成华区一环路东一段162号。 法定代表人：范晓晋，职务董事长。 委托诉讼代理人：何利，四川致高律师事务所律师，一般授权。 委托诉讼代理人：田恬，四川致高律师事务所律师，一般授权。 被告：重庆雍策投资有限公司，住所地重庆市北部新区金渝大道89号11幢1-14-4。 法定代表人：曾勇，职务董事长。 原告四川省第三建筑工程有限公司（以下简称：三建公司）与被告重庆雍策投资有限公司（以下简称：雍策公司）合同纠纷一案，本院于2019年7月2日立案受理后,依法适用简易程序，由审判员张焱彬实行独任审判，于2019年12月30日公开开庭进行了审理，原告三建公司的委托诉讼代理人何利到庭参加了诉讼，被告雍策公司经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 原告三建公司向本院提出诉讼请求：1、确认原告与被告之间签订的《重庆合川工业园区高新技术产业园及其它投资项目基础设施建设工程框架协议书》已于2018年9月10日解除；2、判令被告向原告退还履约保证金人民币2000000元，并支付逾期退还上述履约保证金的利息（利息计算方式为，以2000000元为基数，按中国人民银行同期贷款基准利率2倍，自2015年5月8日起暂计算至2019年6月26日为951139.26元，应计算至被告实际退还之日止）。事实与理由：原告（乙方）与被告（甲方）于2015年签订《重庆合川工业园区高新技术产业园及其它投资项目基础设施建设工程框架协议书》（简称：《框架协议书》），主要约定：甲方将其企业投资项下的项目工程部分（具体建设面积以正式施工建设合同为准）委托给乙方进行实施；项目内容包括甲方拟定的产业园土地平整、道路管网、安置房等基础设施项目建设及其它工程项目，项目建安总额约叁拾亿元人民币（小写30亿元人民币），具体项目及工程额度以正式施工建设合同为准，但其总额不低于叁拾亿元；本协议签订后，甲方所有开发的项目建设工程在乙方资质允许的条件下乙方享有优先施工承包权；具体施工项目以甲乙双方签订的总承包合同为准。上述《框架协议书》签订后，原告立即组建了项目管理机构，积极进行施工前准备工作，并于2015年5月8日向被告支付了2000000元履约保证金。上述《框架协议书》签订后三年多时间，被告一直未与原告签订正式的总承包合同，导致《框架协议书》签订的合同目的无法实现，原告于2018年9月10日向被告送达关于解除上述框架协议书的函，要求被告退还2000000元履约保证金及相应资金利息损失等，被告在收到上述解除函后，于2018年9月10日向原告出具关于退还履约保证金的说明，载明收到原告支付的2000000元履约保证金，但由于技术引进遇到困难，施工协议不能如期履行。后原告多次催要履约保证金未果，遂诉至法院提出上述诉讼请求。 被告雍策公司未答辩。 经审理查明：2018年12月26日，四川省第三建筑工程公司变更为四川省第三建筑工程有限公司。2015年，四川省第三建筑工程公司（乙方、原告）与重庆雍策投资有限公司（甲方、被告）签订《重庆合川工业园区高新技术产业园及其它投资项目基础设施建设工程框架协议书》（以下简称：《框架协议书》），主要载明：鉴于甲方已于2014年12月17日与重庆合川工业园区管委会签署《重庆合川工业园区高新技术产业园开发投资框架协议》并已取得合川渭沱片区可开发土地（面积为8.42平方公里）之开发投资权利；乙方是具有基础设施建设资质和技术资金实力的大型国有企业，甲方决定将本企业投资项下的项目工程部分（具体建设面积以正式施工建设合同为准）委托给乙方进行施工，甲乙双方达成如下框架协议：一、建设项目概况1.1项目名称：合川工业园区高新技术产业园及其它投资（以下简称产业园）基础设施建设项目；1.2项目内容：包括甲方拟定的产业园土地平整、道路管网、安置房等基础设施项目建设及其它工程项目，项目建安总额约叁拾亿元人民币（小写30亿元人民币），具体项目及工程额度以正式施工建设合同为准，但其总额不低于叁拾亿元。五、本协议签订后，甲方所有开发的项目建设工程在乙方资质允许的条件下乙方享有优先施工承包权。 2015年5月8日，原告向被告支付款项2000000元。2018年8月7日，原告出具《关于解除重庆合川工业园区高新技术产业园及其它投资项目基础设施建设工程框架协议的函》（以下简称：《关于解除框架协议的函》），要求解除双方签订的上述框架协议，退还履约保证金及支付资金利息损失。审理中，原告陈述上述《关于解除框架协议的函》原告于2018年9月10日现场向被告送达，被告于2018年9月10日当日向原告出具《关于重庆雍策投资有限公司与四川省第三建筑工程公司退还工程履约保证金的说明》（以下简称：《关于退还履约保证金的说明》），主要载明：2015年5月11日，蒲虹菠携带有四川省第三建筑工程公司出具的委托蒲虹菠全权负责与重庆雍策投资有限公司签署项目投资基础设施建设工程框架协议书相关事宜。重庆雍策投资有限公司与四川省第三建筑工程公司于2015年5月间签订了框架协议。同时，四川省第三建筑工程公司于2015年5月11日以履约保证金的理由打给重庆雍策投资有限公司2000000元（贰佰万元整）。后因技术引进过程中遇到困难，所以施工协议不能如期履行。至2016年5月，蒲虹菠以工程不能开工为由，逼迫重庆雍策投资有限公司退还贰佰万元履约保证金，后经董事会商议，决定分期退还，在退还期间由于公司资金紧张，无法一次性退还。后经多方努力于2017年9月底前全部退还给蒲虹菠（包括利息在内合计贰佰贰拾多万元）。特此说明。 审理中，原告陈述，根据被告出具的《关于退还履约保证金的说明》，可以认定原告于2015年5月8日支付给被告的2000000元为履约保证金。 审理中，针对被告在《关于退还履约保证金的说明》中说明蒲虹菠携带原告授权与被告签订案涉项目相关协议，案涉履约保证金及相应利息已经退给蒲虹菠。原告陈述，蒲虹菠并非原告公司工作人员，原告从未授权蒲虹菠与被告签订案涉项目相关协议，也未授权蒲虹菠收取被告退还的履约保证金及相应利息。 上述事实有经庭审举证、质证的下列证据证实：原、被告的身份信息；《框架协议书》、《关于解除框架协议的函》、《关于退还履约保证金的说明》；转账凭证；原告的陈述及庭审笔录等。 本院认为，原、被告签订的《框架协议书》，系双方当事人真实意思表示，内容合法有效。被告在2018年9月10日出具的《关于退还履约保证金的说明》中陈述因技术引进遇到困难，双方签订的施工协议不能如期履行，表明被告不履行合同，根据原告举出的于2018年8月7日出具的《关于解除框架协议的函》，结合原告陈述该函于2018年9月10日现场送达被告，被告当日出具上述《关于退还履约保证金的说明》，可以认定被告于2018年9月10日作出同意解除《框架协议书》并退还履约保证金及相应资金利息的意思表示。故对原告主张确认双方签订的《框架协议书》已于2018年9月10日解除的诉讼请求，本院予以支持。关于退还履约保证金的问题。被告虽然在《关于退还履约保证金的说明》说明履约保证金已向原告的授权代表蒲虹菠支付，但并未举出原告授权蒲虹菠收款的证据，且审理过程中原告否认授权蒲虹菠收款的事实，故被告应当向原告退还履约保证金2000000元。关于履约保证金的资金占用利息问题。由于双方在《框架协议书》并未约定履约保证金的支付、退还及资金占用利息等事项，原告主张按照银行同期贷款利率二倍的标准支付，缺乏合同依据，但资金占用利息必然产生，本院酌定按照银行同期贷款利率的标准，从2015年5月8日起计算至实际退还之日止。 被告雍策公司经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，视为放弃相关诉讼权利，不影响本院根据本案事实和证据依法作出认定。 据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下： 一、确认原告四川省第三建筑工程有限公司与被告重庆雍策投资有限公司于2015年签订的《重庆合川工业园区高新技术产业园及其它投资项目基础设施建设工程框架协议书》已于2018年9月10日解除； 二、被告重庆雍策投资有限公司于本判决生效之日起十日内向原告四川省第三建筑工程有限公司退还履约保证金人民币2000000元，并支付相应资金占用利息（计算方式为：以2000000元为基数，按照银行同期贷款利率的标准，从2015年5月8日计算至实际退还之日止）； 三、驳回原告四川省第三建筑工程有限公司的其他诉讼请求。 如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费30409元，减半收取15204.5元、保全费5000元，合计20204.5元，由被告重庆雍策投资有限公司负担。 如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审判员  张焱彬 二〇二〇年二月十三日 书记员  王 玲