辽宁省营口市西市区人民法院民 事 判 决 书（2019）辽0803民初2020号原告：东冶工程技术有限公司，住所地：辽宁省大连高新技术产业园七贤岭爱贤街10号317-318。法定代表人：李晶，该公司总经理。委托诉讼代理人：尹孝英，辽宁安融律师事务所律师。被告：营口沿海开发建设集团有限公司，住所地：营口市西市区民生路28-3-415号。法定代表人：贾真贤，该公司董事长。委托诉讼代理人：何倩，辽宁睿智（营口自贸区）律师事务所律师。委托诉讼代理人：李妍，辽宁睿智（营口自贸区）律师事务所律师。原告东冶工程技术有限公司（以下简称东冶公司）与被告营口沿海开发建设集团有限公司（以下简称沿海公司）建设工程合同纠纷一案，本院受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告东冶公司的委托诉讼代理人尹孝英，被告沿海公司的委托诉讼代理人何倩、李妍到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告东冶公司向本院提出诉讼请求：被告支付拖欠工程款397,172.44元，并从2014年4月16日起按照中国人民银行同期贷款基准利率计算利息。事实与理由：原告分别于2008年、2010年、2011年与被告签订关于“营口沿海文化艺术中心钢结构”工程的施工合同及补充协议。本工程原告已按照合同约定施工完毕，施工结束后最终决算额款为12,705,377.56元。合同约定：工程经审计后支付至合同价款的95%，剩余5%作为质保金，质保金自本工程竣工验收合格之日起满两年后30日内支付。原告按合同施工完毕后，案涉工程通过了竣工验收，也经过了最终的额结算。被告支付了部分工程款，却无故扣除原告397,172.44元费用，被告称扣除的是养老保险、意外伤害保险以及总承包服务费，而实际上被告所称的费用均是由原告支付给相关单位，被告无权扣除这些费用。原告与被告多次商谈还款事宜，被告均拒不支付。现原告请求法院判令被告一次性支付剩余工程款及利息，承担违约责任，并承担本案的诉讼费用和其他相关费用。原告多次索要不成，无奈起诉。被告沿海公司答辩，一、关于养老保险费用。答辩人与原告于2008年4月15日签订《建设工程施工合同》，合同专用条款第40.1条约定了原告需按照施工项目所在地本地规定办理各项保险，同时第40.3条约定如果原告拒不办理规定的各种保险，答辩人有权在工程款中直接扣除保险费用并上缴。根据营口市规划建设委员会于2008年6月10日作出的营规建发［2008］97号文件第四条规定，养老保险由当地建设企业社会保险管理部门或社会保障部门统一收缴后上交，施工企业不得再向该项目发包方计取。鉴于双方明确约定了按照项目所在地规定办理各项保险，答辩人认为应当按照营口市文件执行，由答辩人负责代扣代缴养老保险费用，答辩人从应付工程款中将养老保险费用予以扣除具有合同依据及政府文件的合法依据，原告无权要求支付该部分费用。二、关于总承包服务费。根据《营口滨海文化艺术中心钢结构工程施工招标文件》第69页第10条约定，“总承包管理服务费含在投标中报价当中，由建设单位在工程款中直接扣除，转支付给总包单位。投标时，投标人统一按照税后价格（不含预留金）的0.5%计取”另外，根据原告于2008年4月11日作出的《代扣总承包管理服务费授权书》，原告明确声明委托被告在每期拨付款中直接按照招标文件规定扣除总承包管理服务费。因此，答辩人从应付工程款中将此项费用予以扣除，具有合法依据，原告无权要求支付该费用。三、关于意外伤害保险。根据答辩人与原告签订的《辽宁（营口）沿海产业基地一期滨海文化艺术中心A区皇冠改造、增加马道及音响吊架、后舞台侧台钢结构工程施工合同》（编号：营沿工施［2011］048号）合同第九条乙方责任第3点均明确约定：“乙方必须为从事危险作业的员工办理意外伤害保险。”原告并未办理意外伤害保险也从未向答辩人提供其已经缴纳的凭证，答辩人为了保证减少施工风险，维护施工人员合法权益，办理了意外伤害保险，支付了该笔费用。答辩人为案涉工程实际支付了该笔费用，依法有权从应付工程款中予以扣除。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院依法审查予以确认并在卷佐证。根据当事人的陈述和经依法审查确认的证据，本院认定事实如下：2008年，营口滨海文化艺术中心钢结构工程进行招标，招标文件中载明：“总承包管理服务费含在投标总报价当中，并在投标报价汇总表中单独列项，该部分费用不归本合同中的中标人所有和支配，而由建设单位在工程款中直接扣除，转支付给总包单位；投标时，投标人同意按照税后价格（不含预留金）的0.5%计取。”2008年4月11日，东冶公司出具《代扣总承包管理服务费授权书》，载明：“东冶公司现委托沿海公司和哈尔滨工业大学建筑设计研究院在每期拨付款中，可直接按照本招标文件规定扣除总承包管理服务费。招标人如何处理扣除的总承包管理服务费，我公司无权干涉。”2008年4月15日，沿海公司（发包人）与东冶公司（承包人）签订《建设工程施工合同》，合同约定：工程名称为营口滨海文化艺术中心钢结构工程，工程内容包括钢结构的结构验算、采购、制作、安装、相关埋件的预埋以及竣工验收等；开工日期2008年9月1日，竣工日期2008年11月10日；合同价款采用固定单价方式确定，工程价款为10,533,027元；承包人必须按照当地的有关规定办理各种保险，承包人对于办理的各种保险支付保险费用；如果承包人拒不办理规定的各种保险，发包人有权在工程款中直接扣除保险费用，并上缴。2009年11月12日，沿海公司为文化艺术中心金属屋面及钢结构工程投保健筑施工人员意外伤害保险，花费保险费15,799.54元。2010年5月10日，沿海公司（甲方）与东冶公司（乙方）签订《滨海文化艺术中心A区增加钢梁工程补充施工合同》，作为前述工程合同的补充合同，合同约定：工程内容为文化艺术中心A区增加钢梁，钢构件表面进行抛丸除锈处理；开工日期2009年11月15日，完工日期2009年12月15日；工程总价为318,106.06元；乙方必须为从事危险作业的员工办理意外伤害保险。2011年4月20日，沿海公司（甲方）与东冶公司（乙方）签订《滨海文化艺术中心A区皇冠改造、增加马道及音响吊架、后舞台侧台钢结构工程施工合同》，合同约定工程内容为辽宁（营口）沿海产业基地滨海文化艺术中心皇冠改造、增加马道及音响吊架、后舞台侧台钢结构工程；开工日期2011年3月10日，完工日期2011年5月1日；工程价款暂定为1,250,000元，最终实际工程量以决算为准；乙方必须为从事危险作业的员工办理意外伤害保险。2011年12月12日，上述工程验收合格，《工程交工验收证明书（施工）》载明施工期限为2009年4月至2010年1月。2014年，上述工程进行结算，结算金额为12,705,377.56元。沿海公司扣除工程款398,802.74元，包括滨海文化艺术中心A区皇冠改造、增加马道及音响吊架、后舞台侧台工程养老险5,037.24元，滨海文化艺术中心A区增加钢梁工程补充工程养老险12,751.74元，滨海文化艺术中心钢结构工程养老险314,575.66元，滨海文化艺术中心钢结构工程总承包服务费49,008.26元，扣2011年6月、7月水费1,630.30元，文化艺术中心钢结构工程施工单位团体意外伤害保险15,799.54元。剩余工程款，沿海公司陆续给付完毕。东冶公司对于扣除水费1,630.30元无异议，其他均有异议。另查，2008年6月10日，营口市规划建设委员会《关于公布2008年营口市已核定规费计取标准的施工企业名单（第一批）的通知》对《营口市施工企业规费计取管理办法》做补充规定：四、营口市行政辖区内没有参加养老保险行业统筹的施工企业和外埠入营的施工企业，承建养老保险已实行行业统筹管理区域的建设工程项目，养老保险由当地建设企业社会保险管理部门或社会保障部门统一收缴后，再按该施工企业已核定的规费标准拨付该施工企业所在地的建设企业社会保险管理部门或社会保障部门，施工企业不得再向该项目发包方计取；八、本规定适用于2008年3月1日以后开工的建设工程。2018年3月20日，营口市停止建筑业养老保险费统筹。2018年7月9日，营口市住房和城乡规划建设委员会颁发《营口市停收建筑业养老保险统筹善后管理工作办法》，规定应继续缴纳的项目包括：2018年3月20日前已签发中标通知书或已签订施工合同的工程项目；在建和已完工没办理手续的工程项目；以前欠缴的工程项目。2019年10月26日，辽宁（营口）沿海产业基地规划建设局作出情况说明，载明：“我局作为辽宁（营口）沿海产业基地区域养老保险款项收缴部门，将严格执行《营口市停收建筑业养老保险统筹善后管理工作办法》文件的规定，收取2018年3月20日前已完工程欠缴的养老保险费。因东冶公司所建工程符合该文件规定情形，我局将继续收取东冶公司施工的文化艺术中心钢结构工程养老保险费用，并由沿海公司代扣代缴，应缴养老保险费用为332,364.64元。”2019年12月27日，沿海公司将案涉工程养老保险费用为332,364.64元上缴相关部门。本院认为，原、被告之间形成建设工程合同纠纷，是双方真实意思表示，合法有效，依法受法律保护。关于意外伤害保险费用和养老保险费用，依照双方合同约定，东冶公司必须按照当地的有关规定办理各种保险，东冶公司对于办理的各种保险支付保险费用；如果东冶公司拒不办理规定的各种保险，沿海公司有权在工程款中扣除保险费用并上缴。依照《中华人民共和国建筑法》（1997年）第四十八条规定，建筑施工企业必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费。东冶公司未提供证据证明其为职工办理意外伤害保险，沿海公司在施工期间为案涉工程施工人员投保意外伤害保险，并将保险费用15,799.54元在工程款中扣除，符合双方合同约定。根据营口市的相关规定，东冶公司应当继续缴纳案涉工程的养老保险费用，东冶公司未提供证据证明其已按照营口市的有关规定为案涉工程施工人员办理养老保险，沿海公司在工程款中扣除养老保险费用332,364.64元并上缴，符合双方合同约定。关于总承包管理服务费，东冶公司出具《代扣总承包管理服务费授权书》，委托沿海公司可直接按照招标文件规定扣除总承包管理服务费且承诺招标人如何处理扣除的总承包管理服务费东冶公司无权干涉，东冶公司已经对其权利进行处分，沿海公司扣除总承包管理服务费49,008.26元，符合双方合同约定。故东冶公司要求沿海公司支付拖欠工程款397,172.44元，并从2014年4月16日起按照中国人民银行同期贷款基准利率计算利息，于法无据，不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六条、第八条、第二百六十九条规定，判决如下：驳回原告东冶工程技术有限公司的诉讼请求。案件受理费7,258元，由原告东冶工程技术有限公司负担（原告已预交）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省营口市中级人民法院。审 判 长  刘文娟人民陪审员  王 红人民陪审员  曹秀丽二〇二〇年二月二十日法官助理李戈书记员吕惠