山东省济南市天桥区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）鲁0105民初1519号 原告：济南市历城区综合行政执法局，住所地济南市。 法定代表人：李耀光，该局局长。 委托诉讼代理人：杨振虎，山东东城律师事务所律师。 委托诉讼代理人：马增华，山东东城律师事务所律师。 被告：赵庆安，男，汉族，无业，住山东省平阴县。 委托诉讼代理人：赵伟，山东博睿律师事务所律师。 被告：济南英皇人力资源有限公司，住所地山东省济南市。 法定代表人：张顺，该公司经理。 委托诉讼代理人：王志忠，山东圣义律师事务所律师。 被告:济南市历城区环境卫生管护中心，住所地济南市。 法定代表人:李耀光，该中心主任。 委托诉讼代理人：魏茂娟，山东琴岛（济南）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：张冬梅，女，汉族，山东琴岛（济南）律师事务所申请律师执业实习人员，住济南市。 原告济南市历城区综合行政执法局（以下简称历城区执法局）与被告赵庆安、被告济南英皇人力资源有限公司（以下简称英皇公司）、被告济南市历城区环境卫生管护中心（以下简称历城区管护中心）劳动合同纠纷一案，本院立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告历城区执法局的委托诉讼代理人马增华、被告赵庆安、被告英皇公司的委托诉讼代理人王志忠，被告历城区管护中心的委托诉讼代理人魏茂娟、张冬梅到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 历城区执法局向本院提出诉讼请求：1.判令历城区执法局不对英皇公司支付赵庆安的违法解除劳动合同赔偿金5916元、医疗待遇损失79600.86元及加付25%的赔偿费用19900元承担连带赔偿责任；2.案件受理费由被告负担。事实和理由：赵庆安的实际用人单位为英皇公司，赵庆安被派遣到济南市历城区环境卫生管护中心（以下简称历城区管护中心），而不是历城区执法局。赵庆安提交的英皇公司为其发放工资及缴纳社会保险情况，均与历城区执法局无关。历城区管护中心与英皇公司签订了历城区渣土工地监管服务承包协议书，协议书明确约定由英皇公司支付保险及劳务费用。历城区执法局与历城区管护中心不存在行政隶属及业务指导关系，两单位不合署办公，渣土及扬尘治理不属于历城区执法局的业务范围。历城区执法局对仲裁裁决书不服，为维护自身合法权益，诉至法院，请求判如所请。 赵庆安辩称，赵庆安的实际用工单位为历城区执法局，历城区执法局在诉状中称历城区管护中心与英皇公司签订了承包协议书，历城区执法局在诉状中认可就该协议内容相关费用支付给了英皇公司，表明历城区执法局自认其为实际的用工单位。历城区执法局称历城区管护中心具有独立的法人资格，没有事实依据，且渣土及扬尘治理属于历城区执法局的业务范围。 英皇公司辩称，历城区执法局是否承担连带责任的前提和基础是我公司是否承担赔偿责任。因英皇公司只是代历城区执法局发放工资、缴纳社保，且解除合同通知的意思是由历城区执法局发出，与我公司没有关系，我公司不对赵庆安承担赔偿责任。英皇公司缴纳社保、支付工资业务联系对口单位为历城区执法局，历城区执法局为了规避劳动劳务风险，逃避其为赵庆安实际用人单位的事实。历城区执法局在诉状中也已认可是由其向我公司支付相关的费用。我公司与赵庆安未签订劳动合同，不存在劳动关系，仅是代缴社保、代发公司。每月每个劳动者的管理费仅为30元左右，根据权利义务相一致原则，我公司不承担赔偿责任。另，代表历城区管护中心签订协议的崔队长行政编制在原告体制内，综合两个主体法定代表人系同一人，可以看出原告及历城区管护中心存在管理人员及负责人混同的情况，其相关的法律责任两主体应共同承担。 历城区管护中心辩称，第一，历城区管护中心与英皇公司于2016年5月3日签订了《历城区渣土工地监管服务承包协议书》，该协议书约定了英皇公司派遣人员到历城区管护中心从事渣土管理工作等劳务派遣事宜。赵庆安是劳务派遣员工之一，因此，英皇公司是赵庆安的用人单位，历城区管护中心仅系用工单位，赵庆安与历城区管护中心不存在劳动关系，历城区管护中心没有也无权将赵庆安辞退。因此关于赵庆安要求的违法解除劳动合同经济赔偿金应该由用人单位英皇公司承担。第二，赵庆安本人自认2016年11月2日其被解除劳动合同，因此能够确定的事实是：在2016年11月2日赵庆安的劳动关系已经与用人单位解除了。2016年12月1日，也即是在劳动关系解除一个月之后，赵庆安才检查出患有疾病，该疾病系发生在劳动合同解除之后，因此赵庆安医疗待遇损失并非发生在劳动关系存续期间，赵庆安要求用人单位及用工单位承担其劳动关系解除一个月之后发生的医疗待遇损失及加付赔偿金没有事实和法律依据。第三，根据历城区管护中心与英皇公司签订的《历城区渣土工地监管服务承包协议书》，该协议书明确约定了英皇公司工作人员的劳务报酬、各种保险、医疗、伤亡事故处理等一切与《劳动法》有关的事宜均由英皇公司承担，与历城区管护中心无任何牵扯。因此，与本案相关的责任应该由英皇公司承担。综上所述，赵庆安与历城区管护中心不存在劳动关系，赵庆安主张的医疗待遇损失及加付费用没有事实和法律依据，历城区管护中心对于赵庆安的各项损失的发生不存在过错，因此，历城区管护中心针对赵庆安的各项损失不负有赔偿责任。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述以及经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2016年5月3日，英皇公司与历城区管护中心签订《历城区渣土工地监督服务承包协议书》，约定由英皇公司向历城区管护中心派遣人员从事劳务活动，由历城区管护中心支付给英皇公司服务费，其中派遣人员的劳动报酬为3000元每人每月，劳务管理费为每人每月40元，每个工地月管理费3000元。2016年6月起，由英皇公司为赵庆安发放工资并缴纳社会保险至同年10月份，同年11月2日，赵庆安离职。赵庆安离职前月平均工资为1972元，2016年12月2日赵庆安因病住院至同年12月21日，花费医疗费79600.86元。庭审中，赵庆安述称其2016年5月31日与原劳务派遣公司之间的劳动合同到期，解除了与原劳务派遣公司的劳动关系，同年6月起，由英皇公司为赵庆安发放工资并缴纳社会保险。诉讼中，历城区管护中心认可向英皇公司支付《历城区渣土工地监督服务承包协议书》约定相关费用的事实，亦认可自2014年9月至2016年11月系赵庆安的用工单位。 2017年3月7日，赵庆安作为申请人，以历城区执法局、英皇公司为被申请人，向济南市天桥区劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁申请，请求：1.裁决被申请人支付违法解除劳动合同赔偿金9350元；2.裁决被申请人支付医疗待遇损失79600.86元，并补偿19900元。该委经审理，作出了济天劳人仲案[2017]xx号仲裁裁决书，裁决：“一、被申请人济南英皇人力资源有限公司于裁决书生效之日起十日内支付申请人违法解除劳动合同赔偿金5916元；二、被申请人济南英皇人力资源有限公司于裁决书生效之日起十日内支付申请人医疗待遇损失79600.86元，加付25%赔偿费用19900元；三、济南市历城区综合行政执法局承担连带赔偿责任。”历城区执法局不服该仲裁裁决，于法定期限内向本院提起诉讼，请求：1.判令历城区执法局不对英皇公司支付赵庆安的违法解除劳动合同赔偿金5916元、医疗待遇损失79600.86元及加付25%的赔偿费用19900元承担连带赔偿责任；2.案件受理费由被告负担。英皇公司另案向本院提起诉讼，要求不支付上述赔偿责任。 另查明，2017年10月30日，中共济南市历城区委办公室、济南市历城区人民政府办公室出具济历城办字[2017]xx号文件，决定以区城市管理行政执法局为基础，组建综合行政执法局，后原告名称变更为济南市历城区综合行政执法局。 本院认为，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(四)》第五条规定：劳动者非因本人原因从原用人单位被安排到新用人单位工作，原用人单位未支付经济补偿，劳动者依照劳动合同法第三十八条规定与新用人单位解除劳动合同，或者新用人单位向劳动者提出解除、终止劳动合同，在计算支付经济补偿或赔偿金的工作年限时，劳动者请求把在原用人单位的工作年限合并计算为新用人单位工作年限的，人民法院应予支持。用人单位符合下列情形之一的，应当认定属于“劳动者非因本人原因从原用人单位被安排到新用人单位工作”：（一）劳动者仍在原工作场所、工作岗位工作，劳动合同主体由原用人单位变更为新用人单位……。本案中，赵庆安述称其自2014年9月至2016年11月2日一直从事渣土扬尘治理工作，工作地点，工作内容一直未变更过，历城区管护中心亦认可自2014年9月至2016年11月系赵庆安的用工单位，故，赵庆安的工作年限应连续计算，现英皇公司未有合法事由停止发放赵庆安的工资待遇，并停止为赵庆安缴纳社会保险，解除与赵庆安的劳动关系，应支付赵庆安违法解除劳动合同赔偿金。关于该赔偿金数额，济天劳人仲案[2017]xx号仲裁裁决书裁决该项数额为5916元，该数额未超出法律规定范围，且赵庆安对该仲裁裁决书未提起诉讼，视为其认可该仲裁结果，故本院予以确认。关于赵庆安要求英皇公司及历城区执法局支付医疗待遇额损失79600.86元及其他仲裁请求，于法无据，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十八条、第八十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条规定，判决如下： 一、被告济南英皇人力资源有限公司于本判决生效之日起10日内支付赵庆安解除劳动合同赔偿金5916元； 二、被告济南英皇人力资源有限公司不负有支付赵庆安医疗待遇损失79600.86元及加付25%赔偿费用19900元的义务； 三、被告济南市历城区环境卫生管护中心不负有对上述第一项承担连带赔偿责任的义务。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10元，由被告济南英皇人力资源有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。 审 判 长  胡 滨 人民陪审员  陈同健 人民陪审员  张立谨 二〇二〇年二月十七日 书 记 员  郝慧明