河南省泌阳县人民法院民 事 裁 定 书（2019）豫1726民初5554号原告：李某某1，男，汉族，住河南省泌阳县。委托诉讼代理人：徐永胜，河南省泌阳县法律援助中心律师。被告：某某人民政府，住所地：河南省某某高店街。法定代表人：李某某2，任镇长。委托诉讼代理人：禹翀，河南广义律师事务所律师。被告：刘某某，男，汉族，，住河南省泌阳县。委托诉讼代理人：袁文灿，河南博涛律师事务所律师。原告李某某1诉被告某某人民政府、刘某某物权保护纠纷一案，本院于2019年11月20日受理后，依法由审判员张克独任审判，于2019年12月19日公开开庭进行了审理，原告李某某1及其委托诉讼代理人徐永胜、被告某某人民政府委托诉讼代理人禹翀、被告刘某某委托诉讼代理人袁文灿到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告李某某1向本院提起诉讼请求：一、请求依法撤销乡政府19年7月16和9月6号假处理意见书，按18年10月调查被告刘某某抢占民宅堵死门口事实写报告。不间断骚扰威胁恐吓头脑迟钝伤残孤寡原告，××，19年9月7日原告报警；请求判令被告高店乡人民政府因违法行为××胃溃疡损失，下了拆除通知书，被告刘某某签字同意拆的情况下迟未拆共损失15000元；二、请求判令被告刘某某拆除侵犯、推倒原告房屋，盖在原告家里的违建房，掘出原告门口四块楼板，堵死门口私搭乱建的一间房上下两层，两处违章建筑，排除妨碍恢复原告房屋原状。并判令被告刘某某赔偿原告（拆原告房屋调查取证、减少的房租收入、居住、通行、通风、采光、日照受影响造成的损失费）精神损失费共50000元；堵死门口违建房若不拆除，造成原告终身无法居住，需赔偿原告100000元；三、本案的诉讼费由被告承担。事实与理由：乡政府署名7月16日和9月6号处理意见书纯属造假，对18年11月份之前村干部、派出所、房管所两个月的抢占民宅堵死门口调查只字不提，在证据录音截图房屋现场证据确凿的情况下，继续威胁坑骗原告，9月7号早上四名乡干部急促敲门说解决房子事情，原告说等一下先找个证人，随后报警一听说找证人四散逃离，就在当天，刘乡长和村会计以县委县政府全权委托彻底解决有好消息要面谈的名义欺骗信访人见面，村会计陶厚太与原告是老家门口人，乡政府欺骗原告一年多，原告说直接告知结果，不要浪费政府资源几千块路费见面。见面后又多了派出所所长，三张嘴轮番狡辩替被举报人曹所长、李乡长、被告推卸责任，还拿出被告抢占运送石油马路、堵死门口假房屋证件，显示98年批42平，被告第一间房是98年建的有证，堵死门口违建房是原告不在家不知情2002年年底或03年建50多平，两间90多平石油正在开采，建房时间、面积都造假。18年10月17日曹所长带乡村干部十几人现场勘查，之后几次调查调解中说堵门口房无任何手续，被告也承认没有手续，拆原告房堵门口不对，同意帮原告建三间房，拆除违建房或赔偿，曹所长说不要去法院私下协调，快点儿把协议签了，帮原告把旧房修缮好，18年10月15日下午报警后，派出所也说找房管所曹所长处理。19年9月7日，他们三人说用钱解决此事，之前被李乡长坑骗，原告要求签协议为准，发现9月6号假处理意见书，要求按事实写，把原告电话拉黑原告于18年9月找支书10月找乡政府解决抢占民宅涉黑涉恶事件，曹所长几次带村、乡十几名干部现场勘查，查清被告两间无任何证件的违建房事实清楚的情况下，10月22日李乡长批准下午2点执行拆除，被告也签字同意拆除，后一直未拆。原告于1986年在油田街西头建造三间门面房经营百货，1987年在此结婚生子，1994年街道扩街拆迁，生意倒闭，1995年当时政府安排同意原告在油田街东头此地盖三间房48平，南北建造门朝南，右边和门口是运送石油的马路，当时四面八方没有一户，建房时出了钱给队长，有支书出的证明，附近二十几年的泥墙瓦房没有坍塌，原告房是钢筋楼板水泥打地基八寸墙，2010年之前被后方邻居李西黑霸占居住4.5年，2014年时没有倒塌，附近有亲戚定期照看。2001年后原告为孩子读书在泌水一中附近租房，卖糖葫芦因头脑愚钝，入不敷出债台高筑，16年车祸后更是负债累累，不能自理，是贫困低保户孤寡老人。被告98年在原告左边南北建造一间房两层，门朝南，西面墙面向运石油马路的方向开了门搞电焊欺负人，交涉后关门不在门口电焊，开采石油的车每天经过，见原告不在家2002年底或03年不知道的情况下抢占运石油的马路，堵死门口违法修建一间房子上下两层，并把原告门口地面铺的四块楼板挖出，他的根基打下去，现在乡政府出示98年马路上的土地使用证，建房时间和面积都造假，与98年盖的第一间房子两间都留有后门，98年盖的房子的后门直通2018年盖在原告屋内的房，并把两家的公用过道也占用盖了铁皮屋。98年时因排水发生口角，被告的亲戚周付全说：挨着路边，以后把你门堵死房子也保不住。两间房都留后门为抢占民宅做铺垫，与原告共用三角形门口面积，挡着通行、采光、日照，无法居住有人想租住，看门被堵死掉头就走。之后伙同后面邻居霸占居住4.5年，把门封起来在北面墙开了一个门，于09年在支书协调下强制搬离出，他和后方邻居当众拿刀恐吓原告，导致无法居住，房子被肆意破坏。2018年8月农历7月，挨被告墙好的，9月初发现被他拆掉盖成自己的，他的房盖在原告的屋里，把钢筋水泥楼板和墙根基挖出来，他的违建房根基建下去，不挖出来，他的根基打不下去，占用屋内7平方。曹所长和被告均在电话中承认是其拆的，经乡镇府多次调查，盖在原告家里和堵死原告门口的两间违建房无任何手续决定拆除，并告知原告只要国家不拆迁可以永久居住三间房，帮原告办房权证。10月21日被告说两间违建房不拆，放100000元在村委会给原告建房用，10月22日下午两点执行拆除被告违建房，在被告签字同意情况下没拆，10月23日曹所长电话通知原告想建多少面积平房，原告出资建造，10月25日曹又组织十几名干部去房现场，10月29日，原、被告在乡政府谈判，被告承认拆原告房堵死门口，愿意出60000元解决此事原告没有答应，督促政府拆除违建房，曹所长说别急着拆，被告堵死门口的门面房不愿拆想赔偿，明知原告不认字，逼迫其在当天的笔录上签名，陪同家属识字，曹所长不让看，10月30曹所长让原告找关系去跟党委书记乡长打招呼，此事才能尽快解决，几次提到办事靠关系。18年11月上访后，乡政府答复2019年2月17日前结办清，见图，所以19年1月18日李乡长带领三干部看望说：尽快处理抢占民宅这件事，被告之前出6万，现听我的5万算了，听李乡长安排。××、开会为由，派不同干部忽悠原告，4月中旬刘乡长来电话说：李乡长出差半月后回来，房子5万办成，5月26日他又派两干部来写材料，明知他不识字哄骗让其签字，说签了明天就拘留被告，他没有把抢占民宅盖在家里的违建房写上面，且修改堵死门口的房屋建造时间，改为98年，与假房权证件相吻合，（见图），就这样说5万解决要拘留他，又做假修改其堵死门口的房建造时间，又讨价2万，还有3万被贪污，他下面干部说被告是黑社会黑道。19年6月乡政府没有和原告打招呼的情况下在户籍所在地建20平方房屋，被告一天没住过，一直在外租房，现在和以后都不会去住，因为看病吃药不方便，××，必须住在95年建的街边老宅内方便，19年8月3日乡干部以国家政策为借口欺骗迟钝原告在扶贫房屋门前拍照。19年6月11日面谈中，李乡长说刘某某愿出5万，给原告2万，剩余3万村干分，国家帮你盖的20平房屋和被告抢占民宅不混绞，你95年盖的老宅20多年了合法有证，以涉黑涉恶名义拘留被告，从19年春节过后，多次提到拘留被告，拆除违建房，赔偿5万，但没有一条一次实现。原告从18年10月一次次拄双拐督促乡政府拆除违建房，曹所长10月29日推托去村开处理意见，并说赔偿款少要点私下协调，别去法院，还说别人办事三年没结果呢？你急啥？去北京上访，北京也不会管的，原告出车祸到现在不是一分也没赔？乡里是乡里政策。村里不给开处理意见说找乡里，派出所让找房管所。原告18年11月在县里上访后，县信访要求乡政府出处理意见，11月15日曹所长在电话里说处理意见变成了拆除盖在屋里的一间违建房，堵死门口的一间去法院，不给不同意，后开始在省委信箱和国家信访局投诉，乡政府不想处理，可在18年10月的时候告知原告去法院，为什么认定抢占民宅涉黑涉恶10月22日执行拆除在被告签了同意拆除后一直不拆，在19年1月第二次信访后李乡长答复2月17日前办清。又带三名干部和原告讨价从6万变5万，之后又以各种借口拖延时间，5月26日又派两名干部写了份修改被告堵死门口建房时间的假材料欺骗原告签字，5万又讨价2万，3万被贪污，帮被告逃避责任逼原告。在第11此上访，9个月后乡政府于19年7月16日第一次出具书面的处理意见和18年11月15日处理意见大同小异，拆除屋内一间，堵死门口一间房去法院，抢占屋内7.8平改成4平，乡政府和被告都承认的抢占民宅变成了自然坍塌，19年7月4日屋内一间违建房也只拆了半截墙，根基和房顶都还在，当场乡干部给原告来电话：想拆几间就拆几间，堵死门口那间门面你弄不赢的。乡政府就这样欺骗百姓，10月22日执行拆除，被告签字同意的情况下一直不拆，帮被告讨价还价，一开始不让去法院，现拖一年多贪污了赔偿款又让原告去法院，原告本来就是贫困低保户孤寡残疾迟钝老人，唯一住房被抢拆霸占，在国家扫黑除恶的光景下，乡政府依然绞尽脑汁包庇纵容抢占民宅的恶霸，贪污受贿还忽悠原告一年多时间不愿处理，在18年10月应告知。之后违建房没拆，讨价还价5万没赔，从10月说：不要去法院，乡政府解决，被告赔偿，11月又说拆一间，剩下一间去法院。19年1月18日又说：5万解决，别去法院，5月弄假材料欺骗原告签字，让原告拿假材料走诉讼，修改建房时间与假房屋证件吻合，对原告造成极大精神伤害，本来体弱残疾，现在更是雪上加霜，××，治疗中，7月20日刘乡长在县信访局门口恐吓原告，截至10月份，乡信访干部和曹所长电话骚扰恐吓原告上访，以上违法行为侵害了原告身体健康。被告乡政府的行政行为，被告刘某某的民事侵权行为，故意毁坏财物罪，严重侵犯了原告的合法权益并造成了相应的损失，根据《民法通则》、《行政诉讼法》、《物权法》等法律规定，判决被告停止侵权，拆除堵死门口盖在屋里的两间违建房，恢复原告唯一住房原状、赔偿损失。被告某某人民政府辩称：一、原告李某某1撤销高店镇人民政府《处理意见决定书》的诉求，属于行政诉讼范围，不属于本案管辖。另外，原告请求高店镇政府赔偿失眠、头痛、××、××损失没有事实根据和法律依据。二、原告的房屋属自然倒塌，与二被告没有任何关系。原告于2000年离开原住所地，在泌阳县城古路沟租房居住至今，从此，原告的房屋一直闲置无人管理，导致在2014年秋天的一场大雨中自然倒塌（附证据）），不是人为的责任，所以，与镇政府没有任何关系。三、刘某某并未占用原告的宅基，其占用三座屋西组和二郎庙小组的4平方米宅基已被镇政府勒令拆除。原告原使用的宅基地是和岗村委三座屋西组和二郎庙小组的集体所有土地，原告不享有合法的使用权（附证据）。原告与刘某某的宅基地分别属前后两处，互不关联，刘某某占用原告原使用的宅基地4平方米做厨房，已被镇政府勒令拆除，刘某某于2019年7月4日拆除完毕。综上，高店镇人民政府在处理本次纠纷中已经按照法定程序，有理有据的履行了职责，尽到了镇政府的管理义务，为此，请求法院驳回原告对高店镇人民政府的起诉。被告刘某某辩称，根据原告诉状，诉求和事实理由方面，原告诉请不明，其中涉及行政诉讼、刑事及民事诉讼的相关内容，原告应明确具体诉讼请求，且应由民事管辖的范围；仅就诉请的民事内容来看，原告不具有诉讼主体资格，原告长年不在诉请的案涉房屋居住，且案涉房屋已全部自然坍塌，丧失了房屋所有权，诉请中提起的是相邻关系的内容，是基于自己的财产权利，所以原告诉请不具有主体资格；被告居住房屋是别人转的，又建了一间，有政府相关批文，建设时间油田派专人进行丈量，不存在侵权侵占现象；原告在房子未坍塌时是向西出行，现房屋已坍塌十多年，已经不能居住，所以不存在诉请的相关内容；原告诉称各种疾病属于××，且原告也不能提供相关证据证明该疾病产生具体原因，因此要求精神损失及赔偿无事实和法律依据。综上，要求依法驳回原告诉讼请求。经审理查明，原告李某某1与被告刘某某系南北院邻居，被告刘某某居南，原告李某某1居北，原告李某某1多年未在此居住，现房屋屋顶已不存在，墙体坍塌了一部分。原告李某某1与被告刘某某因出路及房屋侵权发生争议，为此，原告将此案起诉来院。本院认为，关于原告主张的要求撤销乡政府假处理意见书并要求被告某某人民政府赔偿损失的诉求，首先，撤销政府的处理意见书属于行政诉讼处理的范畴，不属于人民法院民事案件审理的范畴，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（四）项的规定，对于该项请求，予以裁定驳回，同时，由于政府的行政行为是否存在过错涉及行政诉讼的认定，因此，原告要求被告高店镇人民政府赔偿损失的诉求，本案不予处理。关于原告要求被告刘某某拆除违建房并赔偿精神损失费50000元及其他损失100000元的诉求，首先，对于原告房屋的出路问题，根据《中华人民共和国土地管理法》第二十一条的规定，土地利用规划应当由政府进行审批，因此，对于原告所主张的出路是否合法及位于何处，应当由相关政府部门进行实地测量、规划，不属于人民法院民事案件受案的范围。其次，虽然被告刘某某提供了其所购买房屋的原房屋出卖人李勇的《房屋所有权证》及泌政土补字（98）695号补办征地手续的批复，但被告刘某某现居住的房屋是否超宅，无法确定，应由相关政府部门对其房屋的四至边界予以具体明确，如果超宅，对于超宅建筑属于违章建筑，根据《中华人民共和国土地管理法》第七十六条规定的“未经批准或者采取欺骗的手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，……”和第七十七条规定的“农村村民未经批准或者采取欺骗的手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋”，同时《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条规定“在乡、村规划区内未依法取得乡村规划许可证或者未按乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正，逾期不改正的，可以拆除。”和第六十八条规定的“城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施”及《中华人民共和国行政强制法》第四十四条的规定，拆除违章建筑也不属于人民法院民事案件受案的范畴。综上，原告李某某1与被告刘某某两家的建房行为是否符合土地利用规划且合法、被告刘某某的房屋是否妨害了原告通行，应由政府相关部门进行实地测量、规划，并对违章建筑依法予以拆除，因此，原告要求拆除的诉求，亦不属于人民法院民事案件受案的范畴，基于上述存在的争议尚不明确，因此，原告要求被告刘某某赔偿损失的诉求，本案亦不予处理。综上，原告的诉讼请求不属于人民法院民事案件的受理范围。依照《中华人民共和国土地管理法》第二十一条、第七十六条、第七十七条、《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条、第六十八条、《中华人民共和国行政强制法》第四十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百一十九条、第一百二十四条第（一）项、第（三）项、第一百五十四条第一款第（三）项、《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条第三款规定，裁定如下：驳回原告李某某1的起诉。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省驻马店市中级人民法院。审判员  张克二〇二〇年二月五日书记员  杨峥