宁夏回族自治区中卫市沙坡头区人民法院民事判决书（2019）宁0502民初3682号原告:吴凯,男,生于1989年7月23日,汉族,住中卫市沙坡头区。委托诉讼代理人：王波，宁夏宝中律师事务所律师，代理权限为特别授权。被告:宁夏沙坡头水镇旅游集团有限公司,住所地:宁夏中卫市沙坡头区应理南街沙坡头水镇。法定代表人:马俊岭,系该公司董事长。委托诉讼代理人：马丽蓉，宁夏君元律师事务所律师，代理权限为特别授权。委托诉讼代理人：晁艳萍，女，生于1971年1月22日，汉族，系公司招商部门经理，住宁夏中卫市沙坡头区。代理权限为特别授权。原告吴凯与被告宁夏沙坡头水镇旅游集团有限公司渔业承包合同纠纷一案，本院于2019年9月11日立案受理后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告吴凯及其委托代理人王波，被告宁夏沙坡头水镇旅游集团有限公司委托代理人马丽蓉、晁艳萍均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、依法解除原、被告之间的《鱼塘承包合同》;2、判令被告返还原告履约保证金2万元,并赔偿因其违约给原告造成的经济损失61805元,以上共计81805元；3、由被告承担本案诉讼费用。事实及理由:2019年6月4日,被告将沙坡头水镇北湖面积以红线范国内距离水域1.5米内的鱼塘承包给原告经营,与原告签订《鱼塘承包合同》,对鱼塘的面积位置、用途及承包形式、承包经营期限、承包金及交付方式、双方的权利义务、合同的变更和解除等合同主要条款均进行了明确约定。合同签订当日,原告依约向被告支付合同履约保证金2万元。合同生效后,原告即积极筹资购买垂钓设施所需的建材,并找人搭设钓台。可就在原告施工过程中,被告竟告知原告因垂钓的报批手续无法办理,单方提出终止与原告的《鱼塘承包合同》。时至今日,经双方多次协商,被告只同意向原告返还2万元的合同履约保证金,但对原告的合同违约损失,被告却拒绝赔偿。综上,原、被告之间的鱼塘承包合同系双方真实意思表示,合法有效,依法应予以保护;因被告违约致使原告合同目的无法实现,在依法解除双方承包合同的前提下,对被告合同违约给原告造成的损失,被告应依法承担赔偿责任。被告辩称，1、原告主张，2019年6月4日双方签订《鱼塘承包合同》，就原告承包被告鱼塘有关事宜进行了约定，合同签订后被告收取了原告2万元保证金，原告为搭建垂钓场购买了相关材料均属实。2、现原告无权要求解除《鱼塘承包合同》。合同签订后，被告按约交付了鱼塘，期间从未出现过《鱼塘承包合同》约定的原告有权单方解除合同的情形，更未出现过《合同法》规定的，原告可以单方解除合同的情形。3、原告无权要求现在退还保证金，《鱼塘承包合同》第四条第5款约定“合同期满，乙方（原告）不继续承包且无违约行为，甲方（被告）在30个工作日内将合同履约保证金全额无息退还”。现原告在其不享有解除权的情况下，要求解除合同，进而无权要求退还保证金。4、原告无权要求被告赔偿损失。《鱼塘承包合同》第五条第（二）款第6项约定“经营鱼塘所需的相关证照由乙方（原告）负责，若因证照不全而导致的经济损失由乙方承担”；第五条第（二）款第8项约定“一旦被城管、环保、渔业等政府部门勒令停业，乙方无条件配合，其责任由乙方承担”。原告支付履约保证金后，被告告知其应当先向有关部门申请办理开展垂钓活动的有关证照，原告答复暂不办理，先搭建垂钓台，如果有单位阻拦了再办，没单位阻拦就不办。原告搭建垂钓台过程中，城管部门检查证照，因原告无证经营，城管责令停止搭建，待证照手续办理完毕正规后再搭建，后原告向文体局提交了开展垂钓活动申请，但未获批，申请时被告一直积极配合出具有关资料。根据合同约定，经营所需证照由原告自己负责并承担责任，原告在未办理证照的情况下，先行购买建材与被告无关，该损失应由原告自己承担。5、原告购买的建材尚未使用，且垂钓活动是否能够继续开展经营，原告完全可以再行申请，但其申请一次后搁置至今，其行为本身在放任损失扩大。因此请驳回原告的诉讼请求。事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院依法组织当事人进行了证据交换和质证。本院对当事人的证据认证如下：原告证据1《鱼塘承包合同》1份、收款收据1份（均为原件），被告对该组证据三性无异议，该组证据具有证明效力。证据2收条1张（原件）、证据4证人范希舜证言，该两组证据之间相互印证，能够证明原告为涉案鱼塘经营购买搭建垂钓设施所需钢管扣件支持货款32490元的事实，对其证明效力予以确认。证据3、2019年6月28日收条1张（原件）、证据4证人张学勇证言，该两组证据相互印证，能够证明原告为鱼塘经营购买成品钓台雇人拉运装卸购买的钢管扣件及搭设钓台共支出费用7530元的事实，对其证明效力予以确认。证据4证人赵斌证言，该证人陈述原告按每天200元向其支付了2019年6月5日到2019年8月3日期间的工资，原告认可支付了58天的工资，结合被告认可原告及其雇佣人员一直看护鱼塘，并于2019年8月3日腾出借用给原告房屋的事实，该证据能够证明原告向赵斌支出人工工资11600元的事实，对该证明效力予以确认。被告证据《鱼塘承包合同》1份原件，原告对其三性无异议，该证据具有证明效力。本院经审理认定事实如下：2019年6月4日，原告（承包方乙方）与被告（发包方甲方）签订《鱼塘承包合同》，约定：一、鱼塘的面积、位置。甲方同意将位于沙坡头水镇北湖面积以红线范围内距离水域1.5米内为准,承包给乙方。二、鱼塘用途及承包形式。1、用途仅限于垂钓(禁止其他任何超出垂钓性质以外的捕鱼方式)。但乙方可以在甲方书面许可允许的前提下适时以合理的方式调整和优化。2.承包形式:个人承包经营。三、鱼塘的承包经营期限。该地承包经营期限为5年,自2019年6月1日至2024年5月30日止。其中后两年的费用及其他合同条款,在双方第三年承包期满前协商确定。四、承包金及交付方式。3、乙方于本合同签订之日起的第一年,必须保证当年支付给甲方的承包费不低于30000元,合同期内的第二年,必须保证当年支付给甲方的承包费不低于50000元,合同期内的第三年,必须保证当年支付给甲方的承包费不低于80000元…….5.乙方需在本合同签订的同时向甲方交纳合同履约保证金20000元,合同期满后,如乙方不继续承包且无违约行为,甲方需在30个工作日内将合同履约保证金全额无息退还给乙方。五、甲乙双方的权利和义务。（一）甲方的权利和义务。6、在合同履行期内,甲方不得重复发包该地块,并履行相关报批手续保证承包合同的合法、有效性。（二）乙方的权利和义务。1.按照合同约定的用途和期限,有权依法利用和经营所承包的鱼塘。2有承包鱼塘上的收益权和按照合同约定兴建、购置财产的所有权。3.享有对公共设施的使用权,在承包期,乙方负责相关道路、设施的维护、修缮并承担费用。4.乙方可在承包的场地设置与经营有关的垂钓设施。……6.经营鱼塘所需要的相关证照由乙方负责,若因证照不全而导致的经济损失由乙方承担。…8.乙方按打捞与投放1:1比例定期投放活鱼，及时休养生息，保持北湖自然生态平衡，一旦被城管、环保、渔业等政府部门勒令停业，乙方无条件配合，其责任由乙方承担。六、合同的变更和解除。7、承包期满或因其他原因合同终止,乙方应将所承包的鱼塘按照现状交还甲方,除本合同另有约定外,乙方后期添加的可以移动的、临时的设施设备,乙方可以搬走,不可移动的,长期的设施设备,乙方应无偿移交甲方,如有损害,乙方须予以赔偿。双方还对其他相关实行进行了约定。原告于2019年6月4日向被告交纳了2万元的履约保证金，被告给原告出具了2万元的收款收据。后原告因搭建垂钓设施购买钢管扣件支出32490元；因拉运装卸钢管扣件支出运费1700元；因搭建垂钓设施支出人工工资4480元；因购买成品钓台支出1350元。原告将购买的钢管等材料运送到涉案鱼塘。被告未办理涉案鱼塘开展垂钓的报批手续，原告也未办理营业执照，在这种情况下，原告开始搭建垂钓设施，在开始搭建的第一天城管部门责令原告停止施工。后原告将搭建的垂钓设施拆除，将所有钢管扣件等材料存放到被告的库房里。被告至今未能办理涉案鱼塘的垂钓报批手续，导致原告至今不能办理营业执照开展经营。另外，原告在合同签订后雇佣赵斌每天轮流共同看护鱼塘至2019年8月3日，为此原告向赵斌支付工资11600元。本院认为，原告与被告之间的承包合同关系合法有效，应受法律保护。双方应当按照约定履行义务。本案争议的焦点为：一、关于解除原告与被告于2019年6月4日签订的《鱼塘承包合同》的问题；二、关于被告向原告返还履约保证金、赔偿损失的问题。一、关于解除原告与被告于2019年6月4日签订的《鱼塘承包合同》的问题。按照合同约定被告应履行相关报批手续保证承包合同的合法、有效性。但被告至今未能办理涉案鱼塘的垂钓报批手续，导致原告不能办理营业执照并开展经营。被告迟延履行债务，存在违约行为致使合同目的不能实现，依据《中华人民共和国合同法》第九十四条第四项之规定，原告现要求解除合同的诉讼请求有事实和法律依据，本院依法予以支持。二、关于被告向原告返还履约保证金、赔偿损失的问题。关于被告返还履约保证金的问题。现原告与被告之间的合同解除，原告无违约行为，按照合同约定，被告应当在30个工作日内将合同履约保证金全额无息退还给原告。关于被告赔偿损失的问题原告因搭建垂钓设施购买钢管扣件支出的32490元及购买成品钓台支出的1350元。双方合同约定原告对购置的财产享有所有权，且现垂钓设施拆除后仅在被告库房保管并非归被告所有，故要求主张该部分的损失无事实和法律依据，本院依法不予支持。关于原告因拉运装卸钢管扣件支出运费的1700元、搭建垂钓设施支出的人工工资4480元、雇佣工人看护鱼塘支出的工资11600元，共计17780元。该部分款项系原告为履行《鱼塘承包合同》所支出的必要费用。关于原告主张的其本人看护鱼塘产生的工资损失11600元，虽原告未支出该部分款项，但原告也实际进行了鱼塘的看护工作，付出了劳动，无形中也产生了工资损失。以上损失金额共计29380元。现主要因被告不能办理涉案鱼塘垂钓项目的报批手续导致合同无法继续履行，被告应当对该部分损失承当相应的责任，鉴于原告在明知无报批手续并且未办理营业执照的前提下开展相应活动，原告自身也应承担相应的责任，本着公平合理的原则，由被告对原告造成的29380元损失承担70%的责任，被告向原告赔偿损失20566元，对该部分请求本院依法予以支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条第四项、第九十七条、第一百零七条、第一百一十二条、第一百一十三条，《《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十四条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、关于解除原告吴凯与被告宁夏沙坡头水镇旅游集团有限公司于2019年6月4日签订的《鱼塘承包合同》；二、被告宁夏沙坡头水镇旅游集团有限公司于本判决生效之日起四十五日内向原告吴凯返还履约保证金2万元、赔偿损失20566元；三、驳回原告吴凯的其他诉讼请求。如被告未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1946元，由原告吴凯负担880元，由被告宁夏沙坡头水镇旅游集团有限公司负担1066元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于宁夏回族自治区中卫市中级人民法院。审判长 马彦坤人民陪审员 徐海滨人民陪审员 陈国成 二○二○年二月十九日书记员 郝 霞本案适用的法律条文：《中华人民共和国合同法》第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。第一百一十二条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，在履行义务或者采取补救措施后，对方还有其他损失的，应当赔偿损失。第一百一十三条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。经营者对消费者提供商品或者服务有欺诈行为的，依照《中华人民共和国消费者权益保护法》的规定承担损害赔偿责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。第一百三十四条人民法院审理民事案件，除涉及国家秘密、个人隐私或者法律另有规定的以外，应当公开进行。离婚案件，涉及商业秘密的案件，当事人申请不公开审理的，可以不公开审理。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。