湖南省辰溪县人民法院民 事 裁 定 书（2019）湘1223民初1459号原告:刘国潜，男，1965年4月26日生，汉族，辰溪县人，居民，住辰溪县。原告：周筱雨（曾用名周筱玉），女，1963年5月29日生，汉族，辰溪县人，居民，住辰溪县。委托诉讼代理人：刘国潜，男，1965年4月26日生，汉族，辰溪县人，居民，住辰溪县。以上二原告共同委托诉讼代理人：刘明贵，辰溪县宏达法律服务所法律工作者。执业证号31813031105344。被告：辰溪县安坪镇人民政府。机构地址湖南省怀化市辰溪县安坪镇人民政府。统一社会信用代码114312237459359946。负责人：钟和平。委托诉讼代理人：杨龙，男，1994年9月8日生，汉族，辰溪县人，居民，户籍地址湖南省湘潭县。系辰溪县安坪镇司法所工作人员。本院在审理原告刘国潜、周筱雨与被告辰溪县安坪镇人民政府劳动争议纠纷一案中，本院于2019年11月15日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告刘国潜、周筱雨的共同委托诉讼代理人刘明贵、原告周筱雨的委托诉讼代理人刘国潜，被告辰溪县安坪镇人民政府的委托诉讼代理人杨龙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告刘国潜、周筱雨向本院提出诉讼请求：1、恢复二原告的工作关系（含政治、经济待遇）；2、确认二原告1984年至2019年工作工龄，补交社保（五险一金）；3、补发二原告工资及各类福利待遇，赔偿损失。事实与理由：1984年6月至8月，原告两人经公开考试考核被中共辰溪县组织部录用任命为国家聘用合同干部，原告刘国潜分配为被告辰溪县安坪镇人民政府团委书记，原告周筱雨分配为被告辰溪县安坪镇人民政府财税专干兼出纳。在工作期间，因二原告在工作中坚持工作原则和财务制度，得罪了被告辰溪县安坪镇人民政府原主要领导，遭其嫉恨。1986年6月，被告辰溪县安坪镇人民政府原主要领导在明知二原告是未婚夫妻关系的情况下，以二原告乱搞男女关系为由，在未经任何法定程序和无任何处理决定，便口头宣布辞退二原告并停发工资至今。多年来，二原告四处求告，要求被告提供书面辞退文件，并向辰溪县政府及县组织部要求依法处理解决，但至今没有解决。但我方认为：1、二原告经公开考核被中共辰溪县委组织部录用为国家聘用合同干部，如果要辞退，必须依法定程序履行法定手续并告知原告法定诉求权利，否则即为违法，是无效行为，是滥用权力。2、二原告通过公开考试考核获得干部身份后被分配到被告安坪镇人民政府工作并与之签订了聘用合同，从而获得了工作与领取工资报酬的权利，同时也确定了二原告与被告的劳动关系。根据《中华人民共和国劳动法》第十七条“劳动合同依法订立即具有法律约束力，当事人必须履行劳动合同规定的义务”，然而，被告未履行合同，在合同规定的工作期内口头辞退二原告，停发工资，系违法侵权行为。3、二原告的干部身份是在签订聘用合同书之前经考试考核合格已经获得。被告未经县组织、人事部门审核批准，口头辞退二原告，非法剥夺二原告的干部身份，停止二原告的工作，停发二原告的工资，显然属于滥用职权，超越权限，违背程序的违法侵权行为。综上所述，根据以上事实和相关法律规定，被告辰溪县安坪镇人民政府的行为侵犯了二原告的人身权与财产权。为维护二原告的合法权益，请求法院判如所请。被告辰溪县安坪镇人民政府辩称，请求驳回原告的诉讼请求。1、原告的起诉已经超过了诉讼时效；2、原告单方陈述不符合事实，原告是自动离职，不是被被告辰溪县安坪镇人民政府解聘，并且三十年二原告没有上班劳动合同已经自然终止；其次根据辰组信复（2018）2号、7号中国辰溪县委组织部信访事项答复意见书，当年解聘二原告的主要原因是：第一原告二人没有正确把握好个人问题，在乡镇造成了不良影响；第二原告二人缺乏责任心，工作表现很差；第三原告刘国潜违反相关规定，私刻公章办班。3、原告要求政治、社保等待遇是行政范围，不属于民事审理范围。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：1984年7月23日，原告刘国潜经中共辰溪县委组织部监证与中国共产党辰溪县安坪乡委员会签订了《聘用合同书》，合同约定，任期三年，聘用期间，每月补助40元，享受同级国家干部的政治、生活福利待遇，但不转户口，粮油关系，口粮自带（农村人口保留其责任田）。如受聘者犯有严重错误或不能胜任工作，聘用单位可随时提出解聘；受聘人如有特殊困难，或因用人单位不按合同办事，可随时申请辞聘。解聘或辞聘必须经县组织部、人事部门审核、批准后方能生效。1984年8月，原告周筱雨通过招考参加工作。合同签订后,原告刘国潜分配为安坪镇团委书记，原告周筱雨分配为安坪镇财税专干兼出纳。1986年，因原告刘国潜、周筱雨违反工作原则等问题，地委组织部、地区人事局同意解聘。此后，原告刘国潜、周筱雨一直向有关领导和单位反映情况。2019年11月11日，原告刘国潜、周筱雨向辰溪县劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，同日，辰溪县劳动人事争议仲裁委员会作出不予受理案件通知书对其不予受理。现刘国潜、周筱雨起诉至本院,要求被告辰溪县安坪镇人民政府恢复工作关系，并按合同约定补发工资、补缴社会保险金,并给付补偿金和赔偿金等。本院认为,根据《劳动部关于贯彻执行中华人民共和国劳动法若干问题的意见》第四条“公务员和比照实行公务员制度的事业组织和社会团体的工作人员，以及农村劳动者（乡镇企业职工和进城务工、经商的农民除外）、现役军人和家庭保姆等不适用劳动法。”以及最高人民法院《关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第一条:“事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议,适用《中华人民共和国劳动法》的规定处理。”该规定明确了人民法院受理人事争议案件的受理范围为辞职、辞退及履行聘用合同三类。原告刘国潜、周筱雨与被告辰溪县安坪镇人民政府签订的是《聘用合同书》,且其担任的是镇政府职能部门的职务,其待遇及管理均参照国家干部的相关规定，因被告辰溪县安坪镇人民政府属于国家行政机关而非事业单位,故因其履行聘用合同所发生的争议,亦不属于《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第一条规定的适用《中华人民共和国劳动法》的范围。综上,原告刘国潜、周筱雨与被告辰溪县安坪镇人民政府之间的争议不属于法院民事受案范围。依照《劳动部关于贯彻执行中华人民共和国劳动法若干问题的意见》第四条,《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条第一款第三项、《最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法的解释》第二百零八条第三款规定,裁定如下:驳回原告刘国潜、周筱雨的起诉。本案案件受理费10元，依法退还给原告刘国潜、周筱雨。如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于湖南省怀化市中级人民法院。审判员  李晓红二〇二〇年二月十四日法官助理杨惠书记员谌庆庆附：相关法律条文《劳动部关于贯彻执行中华人民共和国劳动法若干问题的意见》第四条公务员和比照实行公务员制度的事业组织和社会团体的工作人员，以及农村劳动者（乡镇企业职工和进城务工、经商的农民除外）、现役军人和家庭保姆等不适用劳动法。《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第一条事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议，适用《中华人民共和国劳动法》的规定处理。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。第一百五十四条裁定适用于下列范围：（一）不予受理；（二）对管辖权有异议的；（三）驳回起诉；（四）保全和先予执行；（五）准许或者不准许撤诉；（六）中止或者终结诉讼；（七）补正判决书中的笔误；（八）中止或者终结执行；（九）撤销或者不予执行仲裁裁决；（十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书；（十一）其他需要裁定解决的事项。对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。