河南省原阳县人民法院民 事 判 决 书(2019)豫0725民初284号原告：葛成涛，男，1954年12月30日出生，汉族，住原阳县。原告：刘俊梅，女，1953年12月28日出生，汉族，住原阳县。二原告共同委托诉讼代理人：王俊伟、王雪珂（实习），河南良秦律师事务所律师。被告：刘彦海（又名刘四海），男，1971年1月28日出生，汉族，住原阳县。委托诉讼代理人：郜香芬，女，1970年2月26日出生，汉族，住原阳县。系刘彦海之妻。被告：司书勤，女，1967年3月5日出生，汉族，住原阳县。原告葛成涛、刘俊梅诉被告刘彦海、司书勤土地承包经营权纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告葛成涛、刘俊梅及委托诉讼代理人王俊伟、王雪珂，被告刘彦海的委托诉讼代理人郜香芬，被告司书勤均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告葛成涛、刘俊梅向本院提出诉讼请求：判决两被告返还侵占原告9.43亩地，并赔偿损失150000元，诉讼费及其他费用由被告承担。庭审中原告将请求变更为两被告返还原告的9.43亩耕地，并赔偿原告损失226320元。事实与理由：1998年土地延包时，原告承包本村耕地9.43亩，原告将耕地平整后被冉金星等十户强行耕种。2004年，原告起诉到原阳县人民法院，作出（2004）原民初字第180号民事判决书，判决认定原告对该9.43亩土地享有承包经营权，支付了原告1998年至2003年的经济损失23500元，后冉金星等十户提起上诉，新乡市中级人民法院（2005）新民二终字第3号民事判决书维持一审判决。2004年起，原告的9.43亩耕地又被本案被告侵占至今。期间的2005年，原告以返还耕地起诉到原阳县人民法院，法院以不属于民事案件为由驳回原告的起诉，二审维持了一审判决。2009年桥北乡人民政府作出行政决定书，确认9.43亩土地归原告耕种。被告不服到原阳县政府复议，撤销了桥北乡政府行政复议决定书。2009年原告起诉到原阳县人民法院，法院维持了原阳县政府的复议决定。2013年，桥北乡人民政府作出桥政行初字（2013）第1号行政处理决定书，确认9.43亩土地归原告耕种，后经过复议和一审、二审判决，撤销了桥北乡人民政府行政决定书。2014年，桥北乡人民政府作出了桥政行初字（2014）第001号行政处理决定书，9.43亩土地确权延包给原告耕种。后被告不服，又经过复议、一审、二审，2017年12月21日，新乡市中级人民法院作出（2017）豫07行终116号行政判决书，维持了桥北乡人民政府的行政处理决定书，9.43亩土地确权延包给原告耕种。判决生效后，两被告拒不返还侵占原告的9.43亩地，给原告造成了巨大的经济损失，被告应当赔偿。被告刘彦海辩称：原告起诉我们种了他的9.43亩土地,可以调查一下,看到底是谁种了原告的土地,我就没有种。被告司书勤辩称:我老公去世一年多了,以前的事我也不知道。我一直都没有种原告的地。我共种了七亩多地,就没有种原告的地。为支持其诉讼请求，原告葛成涛、刘俊梅提供如下证据：1、土地承包经营权证书；2、原阳县人民法院（2004）原民初字第180号民事判决书、新乡市中级人民法院（2005）新民二终字第3号民事判决书；3、桥北乡人民政府桥政行处字〔2014〕第001号文件、新乡市人民政府新政复决〔2014〕46号行政复议决定书、原阳县人民法院（2016）豫0725行初19号行政判决书、新乡市中级人民法院（2017）豫07行终116号行政判决书；4、《国家发改委关于发布（2006-2018）稻谷和小麦最低收购价格的通知》；5、《农村土地承包经营权流转合同》；6、照片打印件。被告刘彦海向本院提供合同照片打印件两份。被告司书勤向本院提供合同照片打印件一份。为查明案件事实，本院依职权调取如下证据：1、河南大展生态农业科技有限公司（以下简称大展公司）会计王珍发送的彩信截图及王珍手机号码线上登记、手机通话记录、短信页面截图各一份；2、大展公司会计王珍通过彩信向本庭传送的刘彦海与大展公司签订的合同照片打印件两份，司书勤与大展公司签订的合同照片打印件一份；3、保存于葛韩庄村委会会计郭英处的承包合同及附表照片打印件两份；4、保存于葛韩庄村委会会计郭英处的第二生产队土地登记明细表照片打印件五页。当事人围绕诉讼请求提交的证据及本院调取的证据，本院组织当事人进行了证据交还和质证。根据民事诉讼证据认证规则，原告葛成涛、刘俊梅提交的证据1、2、3、4、5、6均具备证据的形式要件，来源合法，客观真实，能够证明本案事实，予以认定。被告刘彦海、司书勤提交的证据，能与本院调取的证据2相印证，予以认定。本院调取的证据1、2、3、4能够相互印证，并与被告刘彦海、司书勤提交的证据相印证，证明本案事实，予以确认。根据当事人陈述和经审查确认的证据，可以认定以下案件事实：葛成石系葛成涛胞兄，系刘俊梅丈夫，于2012年2月病逝。冉文会系司书勤丈夫，于2017年9月27日（农历8月8日）因病去世。原阳县桥北乡葛韩庄村村民葛成石、葛成涛于八十年代初由本村第一村民小组调至第二村民小组，村民小组时称小队。由于葛成石、葛成涛兄弟二人在八十年代联产承包责任制改革时分配的土地、牲畜未与第二小组合在一起分，致使第二村民小组不承认二人为第二小组成员。1998年第二轮土地延包，葛韩庄第二村民小组不让葛成石兄弟参与土地延包。原阳县县派工作组和葛韩庄村委会在征求二组部分村民代表和二组组长冉金星同意后，经研究，将幸福渠南二组的一块荒地9.43亩作为责任田延包给了葛成石、葛成涛兄弟（因是荒地，1.3亩折合1亩，实际应分7.2亩）。当时丈量、确认本块土地时，时任村支部书记姚发胜、村委主任葛传宝、县派工作组组长岳秀顶、第二组组长冉金星在场。1998年9月20日，桥北乡人民政府为葛成石颁发豫新﹝原﹞字第02020号土地承包经营权证书，对案涉9.43亩耕地的承包经营权予以登记确认。该证书登记的承包户主为葛成石，人口为6人，该六人为葛成石、葛成涛兄弟二人的家庭成员。经村委协调，葛成石、葛成涛兄弟将土地平整后，于2003年在该块土地种上小麦。葛韩庄第二村民组以未开村民组会议为由，将本案9.43亩土地强行收回。2004年葛成石、葛成涛兄弟向本院起诉要求冉金星等十户赔偿损失，本院作出（2004）原民初字第180号民事判决书，认定葛成石、葛成涛具有土地承包经营权，冉金星等十户不具备土地承包经营权，判决冉金星等十户赔偿损失23500元。冉金星等十户不服提出上诉，新乡市中级人民法院作出（2005）新民二终字第3号判决，认定葛成石、葛成涛对本案土地享有承包经营权，冉金星等十户主张本案土地承包经营权缺乏事实依据，判决维持原判。据此生效判决，葛成石、葛成涛兄弟去耕种地时，刘彦海、冉文会已将该地占有耕种，并称此地在1998年延包给了其二人所在的两户家庭。刘彦海、冉文会二人自2004年秋收后占有耕种该9.43亩耕地。2005年，葛成石以自己拥有该9.43亩土地的承包经营权为由向原阳县人民法院提起诉讼，请求刘彦海、冉文会返还其二人承包的9.43亩耕地。2006年5月15日，原阳县人民法院作出（2006）原民初字第67号民事裁定，以葛成石的起诉不属人民法院民事诉讼受案范围为由，驳回了葛成石的起诉。葛成石不服，提出上诉。2006年10月8日，新乡市中级人民法院作出（2006）新民二终字第202号民事裁定，裁定驳回上诉，维持原裁定。之后，葛成石、葛成涛二人多次到京、赴省、去市上访，寻求维权之路。2009年7月28日，桥北乡人民政府作出桥政行处字〔2009〕第3号关于桥北乡葛韩庄村村民葛成石与本村村民刘四海、冉文会土地纠纷的行政处理决定，确认争议的9.43亩土地归葛成石耕种。刘彦海、冉文会对该处理决定书不服，提出行政复议。原阳县人民政府于2009年9月22日作出原政复决字〔2009〕第9号行政复议决定，以桥政行处字〔2009〕第3号行政处理决定未适用法律为由，撤销了桥政行处字〔2009〕第3号行政处理决定。葛成石不服复议决定，向原阳县人民法院提起行政诉讼，本院作出（2009）原行初字第23号行政判决，维持了原阳县人民政府于2009年9月22日作出的原政复决字〔2009〕第9号行政复议决定。葛成石在法定期限内未提起上诉。2012年2月葛成石病逝。之后第三人葛成涛又多次要求政府处理。2013年1月28日，桥北乡人民政府作出桥政行处字〔2013〕第1号行政处理决定书，确认案涉9.43亩耕地由葛成石、葛成涛享有承包经营权。刘彦海、冉文会不服，申请复议。新乡市人民政府作出新政复决字〔2013〕20号行政复议决定书，维持了被告桥北乡人民政府于2013年1月28日作出的桥政行处字〔2013〕第1号行政处理决定。刘彦海、冉文会不服该复议决定，向原阳县人民法院提起行政诉讼。本院经审理作出（2013）原行初字第61号行政判决，仍以被告未使用法律为由撤销了桥政行处字〔2013〕第1号行政处理决定。葛成涛不服，上诉至新乡市中级人民法院。新乡市中级人民法院作出（2013）新中行终字第108号行政判决，驳回上诉，维持原审判决。2014年11月5日，桥北乡人民政府作出桥政行处字〔2014〕第001号行政处理决定，确认自1998年9月20日始，葛成石、葛成涛享有对争议的9.43亩土地承包经营权。刘彦海、冉文会不服，提起行政复议。新乡市人民政府2015年1月28日作出新政复决〔2014〕46号行政复议决定，维持了桥政行处字〔2014〕第001号行政处理决定。刘彦海、冉文会不服该复议决定，于2015年2月15日提起行政诉讼；本院作出（2015）原行初字第7号行政判决，判决撤销桥政行处字〔2014〕第001号行政处理决定。桥北乡人民政府不服该行政判决，提起上诉；新乡市中级人民法院作出（2015）新中行终字第113号行政裁定，裁定撤销（2015）原行初字第7号行政判决，发回重审。本院重审后，于2015年12月31日作出（2015）原行初字42号行政判决；桥北乡人民政府不服该行政判决，提起上诉；新乡市中级人民法院于2016年5月27日作出（2016）豫07行终54号行政裁定，裁定撤销（2015）原行初字第42号行政判决，发回重审。本院于2016年6月12日立案后，重新组成合议庭进行了审理，经本院审判委员会研究，于2017年1月24日作出（2016）豫0725行初19号行政判决，判决驳回刘彦海、冉文会的诉讼请求。刘彦海、冉文会不服，提起上诉，新乡市中级人民法院于2017年12月31日作出（2017）豫07行终116号行政判决，判决驳回上诉，维持原判。该判决已于2018年1月8日生效。本院（2016）豫0725行初19号行政案件审理过程中，2017年7月26日，司书勤、冉文会与大展公司签订《农村土地承包经营权流转合同》，司书勤、冉文会将其耕种的三块土地流转给大展公司经营使用。合同约定：流转土地分别为5.4亩、0.42亩、1.42亩；流转期限为2017年9月1日至2047年8月30日，共计30年；流转承包费为1500元/亩；付款方式为，2017年9月1日前或者签约土地面积达800亩以上付清第一年承包费，之后每年9月1日前付清下一年承包费；土地交付时间为2017年9月1日前一次交付。该流转合同中的5.4亩土地为司书勤、冉文会占有耕种的案涉9.43亩争议地。与上同日的2017年7月26日，刘彦海与大展公司签订两份《农村土地承包经营权流转合同》，刘彦海将其耕种的两块土地流转给大展公司经营使用，该两块土地分别为3.93亩、0.72亩。该合同约定的其他内容同司书勤、冉文会与大展公司签订的流转合同。该流转合同中的3.93亩土地为刘彦海占有耕种的案涉9.43亩争议地。本院认为：土地承包经营权人依法对其承包经营的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的权利，有权从事种植业、林业、畜牧业等农业生产，任何组织和个人不得侵犯。葛韩庄村第二村民小组将案涉9.43亩耕地发包给以葛成石为代表的葛成石、葛成涛两个家庭承包经营，桥北乡人民政府并为承包户主葛成石颁发了豫新﹝原﹞字第02020号土地承包经营权证书，葛成石所代表的承包户依法享有该9.43亩耕地的承包经营权，并对该9.43亩耕地享有占有、使用和收益的权力，任何组织、个人不得侵犯。刘彦海、冉文会二人自2004年秋收后占有、耕种该9.43亩耕地。根据侵权责任法第二条、第十五条、第十九条规定，侵害民事权益，应当依法承担侵权责任，赔偿损失；侵害他人财产的，财产损失按照损失发生时的市场价格或者其他方式计算。刘彦海、冉文会二人应赔偿其侵占该9.43亩耕地期间给葛成石、葛成涛二人造成的损失。土地承包经营权系由以户为单位的家庭主体所享有，因葛成石去世，葛成石的妻子刘俊梅作为新的户主可以代表家庭享有案涉9.43亩土地相应的承包经营权；冉文会侵占案涉9.43亩土地所获得的收益已用于家庭共同生活，因冉文会去世，司书勤作为冉文会的妻子应承担相应的赔偿责任。故，刘彦海、司书勤应赔偿葛成涛、刘俊梅相应的损失。根据当地农村耕地经营流转市场行情，用于一般农作物种植的耕地，市场流转价格为500元/亩。自2004年秋后刘彦海、司书勤两户侵占案涉9.43亩耕地至2017年9月刘彦海、司书勤两户将该案涉耕地流转给大展公司，计13个耕作年。原告葛成涛、刘俊梅因案涉9.43亩耕地承包经营权被侵占所造成的损失应为可得利益损失；无论以侵占方所得利益计算损失，或是以被侵占方所流失的利益计算损失，该可得利益损失按农村耕地流转市场价格计算，都更能反映侵权损失的实际情况。据此计算，自2004年秋后至2017年9月，因刘彦海、司书勤两户侵占案涉9.43亩耕地给葛成涛、刘俊梅造成的损失为61295元（500元/年×13×9.43亩）。根据侵权责任法第八条规定，二人以上共同实施侵权行为，造成他人损害的，应当承担连带责任。刘彦海、司书勤两户共同实施侵权责任，造成葛成涛、刘俊梅财产损失，二人应承担连带赔偿责任。如刘彦海、司书勤两家有约定的份额的，二人可共同承担责任后另行分配义务。案涉9.43亩土地，自2017年9月份由大展公司经营使用，开发庄园生态农业，大展公司按1500元/亩支付承包费。现已支付三年。其中司书勤占有的5.4亩耕地已流转给大展公司，大展公司已支付其承包费24300元（5.4亩×1500元/亩×3年），该24300元承包款司书勤应返还给葛成涛、刘俊梅。其中刘彦海占有的3.93亩耕地已流转给大展公司，大展公司已支付其承包费17685元（3.93亩×1500元/亩×3年），该17685元承包款司刘彦海应返还给葛成涛、刘俊梅。因案涉耕地已流转给大展公司经营使用，葛成涛、刘俊梅请求刘彦海、司书勤返还该9.43亩已无现实紧迫性；考虑大展公司经营的连续性需要，葛成涛、刘俊梅的该项请求暂不予支持。其可在与大展公司协商后另行主张。综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第四条、第一百二十五条，《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第六条、第十五条、第十九条，《中华人民共和国农村土地承包法》第八条，《中华人民共和国婚姻法》第四十一条之规定，判决如下：一、刘彦海、司书勤于本判决生效之日起十日内连带赔偿葛成涛、刘俊梅经济损失61295元；二、刘彦海于本判决生效之日起十日内返还葛成涛、刘俊梅承包款24300元；三、司书勤于本判决生效之日起十日内返还葛成涛、刘俊梅承包款17685元；四、驳回葛成涛、刘俊梅的其他诉讼请求。以上第一、二、三项，刘彦海、司书勤如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费4604元，原告葛成涛、刘俊梅共同负担2503元，被告刘彦海、司书勤共同负担2101元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本；于递交上诉状之日起七日内预缴上诉费，并于上诉费缴纳之日起五日内将上诉费票据交本院查验，上诉于新乡市中级人民法院。逾期视为放弃上诉。审 判 长  娄季林人民陪审员  闫业鹏人民陪审员  熊书富二〇二〇年二月十七日书 记 员  赵建双