辽宁省锦州市凌河区人民法院刑 事 判 决 书（2019）辽0703刑初105号公诉机关辽宁省锦州市凌河区人民检察院。被告人王兆满，男，1968年10月20日出生于辽宁省凌海市，汉族，大学文化，中共党员（已开除)，原系锦州市人力资源和社会保障局养老保险处副处长，捕前住辽宁省锦州市凌河区。因本案于2018年9月27日被锦州市监察委员会立案调查，同年10月12日被锦州市监察委员会留置，于2019年1月9日被刑事拘留，同月17日被依法逮捕。现羁押于辽宁省锦州市看守所。辩护人苏智才、于世文，辽宁锦逸律师事务所律师。被告人刘艳红，女，1973年11月13日出生于辽宁省，满族，大学文化，中共党员（已开除），原系锦州市社会保险事业管理局退休人员社会化服务指导科副科长，捕前住辽宁省锦州市太和区。因本案于2018年10月24日被锦州市凌河区监察委员会立案调查，于当日被锦州市凌河区监察委员会留置，于2019年1月9日被刑事拘留，同月17日被依法逮捕。现羁押于辽宁省锦州市女子看守所。辩护人王海滨、王铁寒，辽宁博魁律师事务所律师。辽宁省锦州市凌河区人民检察院以锦凌检公诉刑诉[2019]98号起诉书、锦凌检公诉刑变诉[2019]8号变更起诉决定书、锦凌检公诉刑变诉[2019]11号变更起诉决定书，指控被告人王兆满犯受贿、滥用职权罪、被告人刘艳红犯受贿罪，于2019年8月2日向本院提起公诉，本院依照锦州市中级人民法院指定管辖决定，于同日立案，依法组成合议庭，于2020年1月13日公开开庭审理了本案。辽宁省锦州市凌河区人民检察院指派检察员刘凌、检察官助理赵佳出庭支持公诉，被告人王兆满及其辩护人苏智才、王某22，被告人刘艳红及其辩护人王海滨、王铁寒到庭参加诉讼。现已审理终结。辽宁省锦州市凌河区人民检察院指控，一、被告人王兆满、刘艳红利用职务上的便利，为他人谋取利益，收取他人好处费，共同受贿80.5万元。2015年至2017年，刘艳红在担任锦州市社会保险事业管理局退休人员社会化服务指导科副科长期间，受郭某1、郭某3、郑某2的请托，在时任锦州市人力资源和社会保障局养老保险处副处长王兆满的指点下，为张某1、陆某3等33人伪造档案材料，由王兆满将上述不符合辽劳社发[2008]80号《关于进一步加快推进巩固和完善城镇社会养老保险体系专项行动有关问题的通知》（以下简称“80号文件”）要求的退休人员档案材料审批通过，使上述人员顺利退休，领取国家养老保险金，刘艳红从中收受好处费共计80.5万元，其中，王兆满获利16.5万元，刘艳红获利64万元。具体情况如下：受郭某1请托办理15人，刘艳红收取好处费37.5万元其中王兆满获利7.5万元，刘艳红获利30万元；受郭某3请托办理6人，刘艳红收取好处费14.5万元，其中王兆满获利3万元，刘艳红获利11.5万元；受郭某3请托为李某6提供办理退休所用材料收取李某6好处费0.5万元，为刘艳红个人获利；受郑某2请托办理5人，刘艳红收取好处费12万元，其中，王兆满获利2.5万元，刘艳红获利9.5万元；刘艳红直接办理7人，收取当事人给予的好处费16万元，其中，王兆满获利3.5万元，刘艳红获利12.5万元。二、被告人王兆满利用职务上的便利，为他人谋取利益，个人收取他人好处费，受贿227.5万元。（一)利用“80号文件”受贿的事实1、2014年至2015年间，王兆满受张某7的请托，违规将不符合“80号文件”规定的李某9、邱某等45人的退休人员档案材料审批通过，使上述人员顺利退休，领取国家养老保险金。王兆满从中收受好处费共计12万元。2、2015年至2016年间，王兆满受张某11的请托，违规将不符合“80号文件”规定的王某10、付某等13人的退休人员档案材料审批通过，使上述人员顺利退休，领取国家养老保险金。王兆满从中收受好处费共计32.5万元。3、2015年至2016年，王兆满受孙某4的请托，违规将不符合“80号文件”规定的崔某、石某1等26人的退休人员档案材料审批通过，使上述人员顺利退休，领取国家养老保险金。王兆满从中收受好处费共计24万元。（二)2014年1月，王兆满负责锦州市黑山小东农场职工退休审批工作期间，以买房为由向该场劳动保障科科长钟某1索要10万元；2015年至2016年间，王兆满先后三次收受钟某1给予的好处费23万元，违规将该场职工不符合退休条件的材料审批通过。（三）办理因病提前退休受贿的事实1、2014年至2016年，王兆满受李某11的请托，伪造“因病劳动能力丧失程度鉴定结论通知书”，违规审批田某4等12人的因病提前退休手续，收取好处费34万元。后因造假败露，田某4等人退休待遇被停发，王兆满退回李某1134万元。2、2015年到2016年，王兆满受孙某4请托，伪造“因病劳动能力丧失程度鉴定结论通知书”，违规审批赵某5等14人的因病提前退休手续，收取好处费41万元。后因造假败露，王某23、赵某5等人退休待遇被停发，王兆满退回孙某440万元。（四）办理特种工种提前退休受贿的事实1、2010年至2011年，王兆满在负责审批北镇化肥厂职工特种工种提前退休工作期间，先后两次收受由原北镇化肥厂副厂长朱某2等人送来的好处费共计6万元，将该厂不符合特种工种提前退休的人员材料审批通过。2、2014年至2016年，王兆满受李某11的请托，违规将骆某、韩某1、金某1的特种工种提前退休材料审批通过，从中收取好处费6万元。（五）2017年4月，王兆满受蔡某1的请托，违规将不具备退休条件的陆某2、张某21等9人的参保缴费及退休材料挂靠在锦州北方石英玻璃厂并审批通过，收取蔡某157万元，除将18万元用于参保人员个人缴费外，剩余39万元作为好处费个人占有。三、王兆满不正确履行工作职责，致使国家财产造成重大损失，构成滥用职权犯罪。2014年至2017年间，王兆满负责办理按照80号文件参保数费认定及退休审批工作，接受他人请托，未正确履行工作程序，造用职权，违规将张某1等177人不符合80号文件退体材料审批功过，造成国家社保基金损失16153376.79元；违规将赵某5等37人因病提前退休材料审批通过，造成国家社保基金损失1799701.00元（案发前已被锦州市人社局追回)，以上造成国家社保基金损失共计17953077.79元。案发后，被告人刘艳红返还受贿款64万元，其家属自愿上缴违纪款20万元；锦州市监察委员会扣押王兆满4.22万元和丰田凯美瑞汽车一部(购买价16.5万元)，那某向锦州市纪委返还向王兆满的借款20万元。辽宁省锦州市凌河区人民检察院向本院移送了被告人王兆满受贿、滥用职权及被告人刘艳红受贿的证人证言、被告人供述与辩解、辨认笔录及照片、相关书证等证据。公诉机关认为，被告人王兆满身为国家工作人员，利用职务之便，为他人谋取利益，收受他人钱款，数额特别巨大；在工作中不正确履行职责，情节特别严重，其行为分别触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百九十七条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪、滥用职权罪追究其刑事责任。被告人刘艳红接受他人请托，伙同被告人王兆满，为他人谋取利益，收受他人钱款，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。二人系共同犯罪，应按照《中华人民共和国刑法》第二十五条之规定处罚。被告人王兆满一人犯数罪，应按《中华人民共和国刑法》第六十九条之规定处罚。建议结合被告人刘艳红当庭认罪态度、返赃情况和缴纳罚金情况综合量刑，可适用缓刑。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条第一款的规定，提起公诉，请依法判处。被告人王兆满对公诉机关指控的罪名无异议并当庭自愿认罪，请求从轻判决。被告人王兆满的辩护人提出以下辩护意见：一、对公诉机关指控被告人王兆满的罪名均无异议，但对公诉机关认定被告人王兆满与刘艳红共同受贿80.5万元有异议：1、二被告人主观上共同犯罪故意表现不充分也不明显。被告人王兆满与被告人刘艳红虽同属于锦州市社会保险事业管理局的工作人员，但两人分别为不同的工作部门，两人相互之间没有隶属关系，互相不能制约。二人虽依法构成受贿犯罪，但二人实施受贿犯罪行为的主观目的是分别独立的，是各自实施的，即各自收各自的钱，在实施犯罪行为期间内，双方未有任何的沟通联系，联络通谋，被告人刘艳红收受谁的款项，收取多少钱，收取的钱怎样分配，其怎样做的资料，被告人王兆满并不知晓。被告人王兆满对被告人刘艳红所谓的“咨询”和“指点”，客观地分析，在二人主观心态中，并不是为了共同犯罪中的共同利益，二人所谓的心照不宣、互相配合，是为实现二人各自主观追求的犯罪目的，该目的就是王兆满收取5000元，刘艳红挣取2万元，而不是刑法中的共同犯罪的“通谋”及共同犯罪的“共同利益”，因本案缺少共同犯罪有通谋及共同利益的要件，不适宜认定为共同犯罪。2、综合被告人的行为、主观表现、犯罪目的，认定被告人刘艳红系斡旋受贿罪更符合《刑法》本意，对本案的处理结果更为妥当。斡旋受贿罪是受贿罪的一种表现形式，根据《刑法》第三百八十八条的规定，斡旋受贿罪是指国家工作人员利用本人职权或地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，索取请托人财物或者收受请托人财物的，以受贿罪论。所谓的“咨询”和“指点”正是被告人刘艳红利用其为社保局工作人员的职务便利之处，使请托人足以相信其有能力办理退休事宜，最终通过利用被告人王兆满的职权实现斡旋受贿罪的行为。3、本着有利于被告人和刑法“谦抑”的原则，以斡旋受贿认定本案更符合刑法罪责相适应的原则，被告人王兆满该起为受贿犯罪数额以其实际受贿数额为16.5万元定罪处罚更为妥当。二、被告人王兆满如实供述自己的犯罪事实，请求合议庭依法从轻处罚。由于作案时间在2014年，且涉及人多真假混杂，被告人及行贿人都很难记得准确、清晰。本案之所以能够顺利的提起公诉，并于今天开庭审判，是因为被告人王兆满到案后全部如实地供述自己的犯罪事实，请求合议庭对其从轻处罚。被告人刘艳红对公诉机关指控的犯罪事实无异议，被告人刘艳红当庭自愿认罪，请求从轻处罚。被告人刘艳红的辩护人提出以下辩护意见：对受贿罪的定性不再发表辩护意见。仅对刘艳红所涉的量刑部分发表以下辩护意见：1、被告人刘艳红具有自首情节，应认定为自首，可从轻、减轻处罚。2018年10月24日9时许，锦州市监察委员会与锦州市凌河区监察委员会工作人员以了解情况的名义将被告人刘艳红带到锦州市监察委员会办案基地，此中侦查人员并未出示传唤、拘留等手续，也并未宣布对其采取强制措施，刘艳红到达办案基地后，便如实供述自己的受贿犯罪事实。锦州市凌河区监察委员会对其进行立案调查，并且采取留置措施均发生在刘艳红如实供述其犯罪事实之后，辩护人认为在立案之前刘艳红对自己的行为进行了坦白交待，故辩护人认为符合《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》中关于自首的规定，具有自首情节。2、同时辩护人认为刘艳红已全部退赃，具有悔罪的表现，其犯罪前没有任何违法违纪的行为，是一名守法的公民，其出于一时冲动、利益熏心之后犯下本案的罪行，但其案发后能够真诚悔过，并亲笔书写了悔过书，自愿缴纳罚金，以上情节充分表现了其积极悔罪的表现。综上，请求法庭对刘艳红在量刑时对其充分考虑，能够对其从轻、减轻处罚，适用缓刑。经审理查明，一、被告人王兆满收取他人好处费16.5万元，被告人刘艳红收取他人好处费64万元的事实。2015年至2017年期间，刘艳红在担任锦州市社会保险事业管理局退休人员社会化服务指导科副科长期间，受郭某1、郭某3、郑某2的请托，在时任锦州市人力资源和社会保障局养老保险处副处长王兆满的指点下，为张某1、陆某3等33人伪造档案材料，由王兆满将上述不符合辽劳社发[2008]80号《关于进一步加快推进巩固和完善城镇社会养老保险体系专项行动有关问题的通知》（以下简称“80号文件”）要求的退休人员档案材料审批通过，使上述人员顺利退休，领取国家养老保险金，刘艳红从中收受好处费共计64万元，王兆满收受好处费16.5万元。具体情况如下：受郭某1请托办理15人，刘艳红收取好处费30万元，王兆满收取好处费7.5万元；受郭某3请托办理6人，刘艳红收取好处费11.5万元，王兆满收取好处费3万元；受郭某3请托为李某6提供办理退休所用材料刘艳红收取好处费0.5万元；受郑某2请托办理5人，刘艳红收取好处费9.5万元，王兆满收取好处费2.5万元；刘艳红直接办理7人，其收取当事人给予的好处费12.5万元，王兆满收取好处费3.5万元。上述事实，有下列由公诉机关提供，并经法庭质证、认证的证据予以证明，本院予以确认：（一）书证1、中国银行国内汇款付款通知书证实，2017年1月18日郭某1向刘艳红账户汇款7.5万元。2016年11月23日郭某1向刘艳红账户汇款10万。即刘艳红收到郭某1的行贿款。2、人员名单证实，刘艳红记录办理退休人员的名单。3、收条证实，郭某1收张某3办退休钱4.8万元，郭某1收温某1办退休钱4.8万。张某3和温某1均是由郭某1请托刘艳红办理的退休。4、开发区就业局的王某24出具的情况说明证实，曾经向刘艳红转交过姓罗的人的档案袋。即办理退休使用的档案袋。5、假档案使用老旧纸张包括：录用职工登记表，职工停止缴纳失业保险基金报告单，解除或终止劳动合同通知书，职工（转正）定级审批表，城镇集体所有制单位录用工人登记表，职工停止缴纳基本养老保险基金报告单，老旧附页白纸，老旧的附页线条稿纸，参保人员退休审批花名册（代资金表）等，老旧附页纸，老旧稿纸，月份工资结算单，月份工资支付表，企业退休人员调整待遇资金审批表，空白老纸，企业退休人员调整待遇审批花名册，月份工资计算表，锦州市社会保险事业管理局文件红头文件空白纸，锦州市社会保险事业管理局文件红头文件空白纸，城镇集体所有制单位录用工人登记表，锦州市轻房产经营公司文件红头文件空白纸，锦州市轻工铸造厂红头文件空白纸，锦州新光照明总公司红头文件空白纸，锦州女儿河造纸厂红头文件空白纸，锦州皮鞋厂红头文件空白纸，锦州盐场空头文件空白纸，老旧白纸，职工登记表，企业职工劳动合同书，城镇集体所有制单位录用工人登记表（含锦州市聚酯网厂、锦州市科学技术委员会、“同意”黑色公章），城镇集体所有制单位录用工人登记表（含锦州女儿河造纸厂、锦州市轻工业局劳动力调配专用、锦州市劳动局劳动力调配专用红某2），劳动合同书（含锦州人力资源和社会保障局劳动用工备案专用章、王某25宝印，红某2）、第一次、第二次续订（变更）劳动合同书，张晓晨工资定级审批表复印件，朱志家职工定级审批表，企业职工增加工资审批表（含锦州市劳动局劳动工资专用章），锦州皮鞋厂红某2及马志东签名，锦州女儿河造纸厂红印章，关于梁桂芝的处理决定（含锦州皮鞋厂红某2，1996年1月18日），锦州市聚酯网厂红印章，解除或终止劳动合同通知书，职工停止缴纳基本养老保险基金报告单（含辽宁省锦州给水设备总厂，参保人员缴纳基本养老保险审核专用章红某1），解除或终止劳动合同通知书（含锦州油脂工业总厂劳动工资专用章红某1），锦州油脂工业总厂劳动工资专用章某，职工停止缴纳基本养老保险基金报告单（含锦州油脂工业总厂劳动工资专用章某），职工调动审批表（含锦州市太和开关厂、锦州艾森油脂有限公司劳动工资专用章某），解除或终止劳动合同通知书（含锦州机械厂红某2），职工调动审批表（含锦州市第一锅炉厂，锦州机械厂红某2），职工停止缴纳基本养老保险基金报告单（含锦州无线电八厂，参保人员缴纳基本养老保险审核专用章某），解除或终止劳动合同通知书（含中国大连国际经济技术合作公司锦州分公司，王成德红某2及齐寅签字），职工停止缴纳基本养老保险基金报告单（含东风汽车公司锦州销售技术服务中心，参保人员缴纳基本养老保险审核专用章某），职工停止缴纳基本养老保险基金报告单（含锦州中百商场有限责任公司人力资源部红某2，参保人员缴纳基本养老保险审核专用章某），职工停止缴纳基本养老保险基金报告单（含锦州机械厂，参保人员缴纳基本养老保险审核专用章某），职工停止缴纳基本养老保险基金报告单（含金城造纸集团锦州食品有限责任公司，参保人员缴纳基本养老保险审核专用章某），职工停止缴纳基本养老保险基金报告单（含锦州机械厂，参保人员缴纳基本养老保险审核专用章，锦州市社会保险公司审核专用章郁天艺红某2），解除或终止劳动合同通知书（含锦州市远航实业有限责任公司红某2），解除或终止劳动合同通知书（含锦州无线电八厂、朱某3红某1），职工停止缴纳基本养老保险基金报告单（含锦州南山物业管理中心，参保人员缴纳基本养老保险审核专用章，锦州市社会保险公司审核专用章马天爽，已发失业证红某2），朱世学解除或终止劳动合同通知书（含锦州南山物业管理中心红某1，已发失业证红某1），解除或终止劳动合同通知书（含锦州南山物业管理中心红某1），老纸便签。证实，刘艳红伪造退休人员档案自己印刷、使用的老纸张和加盖的公章。刘艳红对上述老旧纸张进行了指认，对纸张的来源和用途进行了说明，证实其中的一部分是用于伪造档案使用的。6、各种红色印章拓印件共计44枚。证实，印章中有一部分是刘艳红伪造退休人员档案时使用的公章、名章，结合其供述，这些章有的是企业留下的，有的是自己私刻的。刘艳红指认了这些印章，分别说明了印章的来源和用途。7、退休人员档案32份，名单为：温某1、王某1、乔某、王某3、郑某5、周某1、董某1、未亚荣、魏某1、王某4、邢某、封某、裴某3、孙某2、田某1、裴某2、杨某1、王某27、张某25、谢某2、张某1、陆某3、何某1、曹某1、李某1、师某、张某3、李某5、张某5、王某2、于某1、孙某1。上述人员档案是郭某1、郭某3、郑某2以及刘艳红直接办理的按照80号文办理退休人员的档案，结合证人证言，证实档案中的内容都是虚假的。刘艳红指认了张某5、王某2、于某1、孙某1这四份档案，证实是郑某2请托办理的，其中张某5收了2万元，其余每人收2.5万元，每人给王兆满5000元。王兆满指认了刘艳红请托起办理的人员档案，含上述人员档案。（二）、证人证言1、证人冯某1系被告人刘艳红的同学证言证实，2016年夏天，冯某1帮助刘艳红在凌河区铁鑫印刷厂刘某1处印刷一批老旧纸张的表格，表格的样本是刘艳红提供的，印完之后冯某1送到刘艳红单位。2、证人刘某1（凌河区铁鑫印刷厂厂长）证言证实，2016年夏天，刘某1帮助凌河区医院骨科负责人冯某1印刷过一批包括职工登记表和与职工级别、工资有关的材料，收取冯某1500元。3、证人郭某1证言证实，2016年郭某1请托刘艳红帮忙按照80号文件办理养老保险，刘艳红给郭某1提供空白材料，郭某1填写内容，大约办理20人。平均每人给刘艳红2.5万元。4、郭某1线下15名参保人的22名证人的证言（1）证人陆某1（参保人陆某3、张某1）证言证实，陆某1是郭某1经常理发的理发店老板，2016年10月，陆某1请托郭某1帮助其父亲陆某3和某张某1办理养老保险，其父亲和某都是农民。郭某1收取陆某1共计14万元。自己提供了两人的身份证、户口本和照片等。后来在郭某1的带领下，在锦州银行永丰支行为陆某3和张某1开设账户，每人补交3万余元保险金，之后领取退休证，养老保险正式办完。并指认了陆某3和张某1的退休人员档案，证实该档案里的相关材料不是真实的。（2）证人何某1（参某1）证言证实，2015年年底，何某1在银行办事时认识一个姓郭的（即郭某1），知道郭某1能办养老保险。2016年年初，请托郭某1为其办理养老保险，自己提供照片、身份证等，费用7万元，跑腿费用700元。这7万元由郭某1向银行缴纳4.5万元，余款2.5万元，自己认为是好处费。并指认了自己的退休人员档案，证实档案中的材料并非其本人经手办理的。（3）证人曹某1（参保人曹某1）证言证实，2016年10月，曹某1通过张某23办养老保险，给张某23人情费4.5万元。自己提供的身份证和照片等。张某23把养老保险手续给曹某1后，曹某1自己在银行缴纳约4.9万元的养老保险费用，领取退休工资本。不知道张某23怎么为自己办的养老保险。张某23曾对其说过是以新光照明总公司职工的名义办的，实际自己不是该公司职工。（4）证人罗某1、李某1的证言（参保人李某1）罗某1证实，其系为李某1办养老保险的人，证言证明：2016年夏天，罗某1请托郭某1帮助李某1办理的养老保险，郭某1让准备好处费4.8万元。罗某1将该4.8万元交给郭某1。听郭某1说是依据80号文办理的。郭某1没有告诉罗某1具体找谁办理的。李某1证实，2016年夏天，通过罗某1找郭某1办理养老保险，给罗某1拿人情费4.8万元，以新光照明总公司职工的名义办理，自己并没有在新光照明总公司工作过。自己提供的身份证、户口本和照片等。办保险的过程中个人在银行缴纳保险费4.8万元。指认了退休人员档案，证实该档案中的并非本人填写。（5）证人师某（参保人师某）证言证实，师某和代立辉都是农民。2017年10月，师某请托郭某1帮助办理养老保险，自己提供的身份证、户口本等，经其爱人代立辉给郭某1好处费2万元。办保险的过程中个人在银行缴纳保险费约5万元。并指认了自己的参保人员档案，证实自己没有在锦州皮鞋厂工作过，档案中的信息都不是本人填写，也不是真实的。（6）证人张某2、李某2、张某3、杨某1、齐某1、温某1证言（参保人杨某1、张某3、温某1）张某2证实，张某2帮助三个人办理养老保险，分别为开小卖店的李某2的亲戚杨某1，收取好处费4.5万元；李某2的小姨子张某3，收取好处费4.8万元。朋友齐某1的媳妇温某1，收取好处费4.8万元。均是找郭某1办理的，钱都给了郭某1。并指认了温某1的档案，证实一些档案内容是自己填写的。李某2证实，自己帮助张某3和杨某1办理过养老保险，是通过张某2办的。杨某1给张某2拿了好处费4.5万元，张某3给张某2拿了好处费4.8万元。听张某2说是找郭某1办的。张某3证实，自己通过李某2找张某2（卷内名为张大义，实为张某2）办理的养老保险，给张某2好处费4.8万元。自己提供的照片等资料。并指认了退休人员档案，证实没见过该档案，也没有填写过其中的内容。杨某1证实，自己通过李某2，李某2通过张某2办理养老保险，给张某2拿了好处费4.5万元。自己提供的身份证、户口本和照片等。自己在永丰支行缴纳保险费4万余元。并指认了退休人员档案，证实其中的内容都是虚假的。齐某1系温某1丈夫证实，自己通过张某2为妻子温某1办理养老保险，给张某2好处费4.8万元。提供了温某1的照片和身份证、户口本等。听张某2说是找郭某1办的。自己在永丰支行缴纳保险费29700多元。温某1证实，自己没有在女儿河造纸厂工作过。丈夫齐某1为自己办理养老保险，过程不清楚。指认了退休人员档案，证实档案中的材料并非本人填写。（7）证人姜某1、田某1证言（参某2）姜某1系田某1的儿子证实，2016年秋天，姜某1请托郭某1为其农村户口的母亲办理养老保险，花费5万元。提供了母亲田某1的身份证、户口本等信息。在永丰支行个人缴纳费用2.8万元左右。并指认了田某1的退休人员档案，证实其中的内容除了个人基本信息，其余都是假的。田某1证实，自己是农民，儿子姜某1帮助自己办理了养老保险。（8）证人裴某1、裴某2证言（参保人裴某2）。裴某1系裴某2的女儿证实，2016年，裴某1请托郭某1帮助父亲裴某2办理养老保险，给郭某1人情费6万元。提供了裴某2的户口本、身份证和照片等。自己在永丰支行缴纳保险费约3.5万元。裴某2证实，自己是农民，女儿裴某1帮助办理养老保险，过程不清楚。指认了退休人员档案，证实自己没有在盐场工作过，档案的内容不是自己填写的。（9）证人李某3、李某4证言（参保人王某27）李某3是王某27的妹夫证实，王某27没有在盐场工作过，其养老保险是李某4找人帮助办理的，找的人是郭某1，花了好处费5万元。提供了王某27的照片、身份证和户口本。并指认了王某27退休人员档案，证实档案中的材料都是虚假的。李某4系李某3的姐姐证实，2016年，李某4请托郭某1帮助王某27办理养老保险，郭某1收取好处费5万元。并指认了王某27的退休人员档案，证实档案中的一些内容是自己填写的。（10）证人冯某2、解某证言（参保人解某）冯某2系解某的姐姐的证言证实，2015年，解某参加养老保险，是冯某2帮着找郭某1办的，郭某1收取好处费2万元。不清楚郭某1是找谁办的。解某证实，自己没有在女儿河造纸厂工作过。养老保险是大姑姐冯某2帮助办理的，提供了照片、户口本和身份证，花了2万元好处费。听冯某2说是找郭某1办的。并指认了退休人员档案，证实档案中的材料自己没有见过。（11）证人张某4系张某25的姐姐（参保人张某25）证言证实，张某25参加养老保险，是其丈夫苏坤（已死亡）请托郭某1办理，郭某1收取好处费4万元。（12）证人李某5（参保人李某5）证言证实，2016年，李某5参加养老保险，是其妹夫苏坤请托郭某1办理的，郭某1收取好处费加缴费共8.5万元。并指认了退休人员档案，证实档案中的照片是自己提供的，其余内容均不是。5、证人郭某2证言证实，郭某3找刘艳红给周某1、魏某1、董某1、王某1、郑某5、未亚荣办过养老保险,其中周某1交好处费2万，其他的都是2.5万元。这些人的钱给了刘艳红，共计14.5万元。退休人员档案里的一些资料是郭某3自己填的，还帮刘艳红刻了锦州盐场的印章。还证明郭某3通过刘艳红给李某6假的退休档案，收取李某61万元，郭某3和刘艳红各分得5000元。通过郭某3办理的人员名单：王某1、郑某5、周某1、董某1、未亚荣、魏某1。6、郭某3线下6名参保人的6名证人的证言（1）证人周某1系郭某3的舅妈的证言证实（系参保人），2016年周某1请托郭某3帮忙办理养老保险，给郭某3好处费2万元。自己在银行缴纳3万多元。并指认了退休人员档案，档案中的内容自己都没有见过，不是本人填写。（2）证人魏某1（系参保人）证言证实，2016年魏某1请托郭某3帮忙办理养老保险，郭某3收取好处费2.5万元。自己在银行缴纳约3.8万元。并指认了自己的退休人员档案，证实其中的内容不是真实的。（3）证人董某1系郭某3的亲戚（系参保人）证言证实，2016年董某1请托郭某3帮忙办理养老保险，郭某3收取好处费2.5万元。并指认了自己的退休人员档案，证实其中的内容自己没有见过，并非本人填写。（4）证人郑某1（参保人郑某5、王某1）的证言证实，郑某1是郑某5（系郑某1大爷）和王某1（系郑某1老姨）的亲戚。2016年，王某1、郑某5参加养老保险，是郑某1请托郭某3办理的，提供了二人的身份证、照片等，郭某3收取办理王某1的好处费2.5万元，郑某1自己到银行帮助缴纳的王某1个人应缴的保险费约4万元。收取办理郑某5的缴费加好处费共7万元钱。并指认了两人的退休人员档案，证实其中的内容都不是真实的。（5）证人王某1（系参保人）证言证实，2016年王某1参加养老保险，是郑某1帮着找人办的，郑某1共收取缴费加好处费6万多元。并指认了退休人员档案，证实其中的内容并非自己填写，都不是真实的。（6）证人魏某2系郭某3亲戚（参保人未亚荣）证言证实，2015年底2016年初，未亚荣参加养老保险，是魏某2找郭某3办的，郭某3收取好处费2.5万元。在锦州银行补交了约4万元的费用。并指认了未亚荣退休人员档案里，证实未亚荣没有上过班，档案中的内容是虚假的，都不是魏某2和未亚荣填写。7、证人李某6证言证实，李某6是市人社局公益性岗位职工，与郭某3是同事。2016年年底，李某6找到郭某3，请求郭某3帮其办理养老保险，郭某3收取李某61万元，给李某6提供未审批的档案材料。李某6自己去找王兆满办理，没有办成。结合刘艳红供述和郭某3证言，该笔钱刘艳红收取5000元。8、证人郑某2证言证实，2015年郑某2通过刘艳红给张某5、王某2、王某3、于某1、孙某1办养老保险，送给刘艳红好处费分别为：张某52万元，孙某13万元，王某2、王某3、于某1各2.5万元。共计12万元。9、郑某2线下5名参保人的的证言（1）证人张某5（系参保人）证言证实，2015年张某5通过郑某2花费2万元办理了养老保险。指认了自己的退休人员档案，证实身份证、户口本复印件和照片是自己提供的，其余都不是。（2）证人王某2（系参保人）证言证实，2016年王某2找郑某2办理了退休，花费3万元。个人去银行缴纳的应缴部分保险。自己没在女儿河造纸厂上过班。指认了自己的退休人员档案，证实档案中的材料都不是自己填写的。（3）证人王某3（系参保人）证言证实，2015年王某3找郑某2花4万元办理了养老保险，提供了自己的照片。是以女儿河造纸厂的工人身份办理的。不知道郑某2是找谁办理的。（4）证人于某1（系参保人）证言证实，2016年于某1找郑某2办理的退休保险。郑某2说需要好处费2.5万元，于某1给了郑某2后，郑某2帮助于某1把户口从义县迁到市里，帮其办理了养老保险。自己提供了身份证。自己没有在锦州盐场上过班。指认了自己的退休人员档案，档案中的材料并非本人填写。（5）证人孙某1（系参保人）证言证实，2016年孙某1找郑某2花4.5万办皮鞋厂身份退休，自己没有在皮鞋厂上过班。10、刘艳红直接办理的7人的9名证人证言参保人员名单：乔某、王某4、邢某、封某、裴某4、孙某2、罗某2（1）证人张某6（参保人邢某、王某4）证言证实，2015年张某6找刘艳红给妈妈邢某、婆婆王某4办过退休，每人花人情费2.5万元。自己去银行交的个人应缴纳部分，邢某4万多元，王某43万多元。指认了邢某和王某4的退休人员档案，证实档案中的照片是自己提供的，档案中的材料不是自己填写的，也不是老人填写的。王某4没有在锦州市轻房产经营公司工作过。（2）证人曹某2、乔某（参保人乔某）证言曹某2证实，2016年曹某2找刘艳红为母亲乔某办理了养老保险。指认了乔某的退休人员档案，证实档案中的材料自己没有见过，也没有给刘艳红提供过。乔某证实，自己是农民。2016年儿子曹某2找人为自己办理了养老保险。自己没有在锦州皮鞋厂工作过。指认了自己的退休人员档案，证实档案中的材料非本人填写。（3）证人赵某1（参保人封某）证言证实，赵某1的婆婆封某是农民，2016年自己通过刘艳红给封某办退休，给了刘艳红2.5万好处费。刘艳红给封某办的钢厂退休。办退休过程中，除了给刘艳红身份证、照片和钱之外，没有填写过什么表格。（4）证人裴某3（系参保人）证言证实，裴某32016年找刘艳红花费2.5万元人情钱办理了退休养老保险。自己在银行交了4万元的养老保险费用。在办理退休过程中除了给刘艳红身份证、照片、户口本和人情钱之外，没有给过别的东西，档案中的辞职申请并非本人填写，自己没有在锦州皮鞋厂工作过。（5）证人孙某2、朱某1、孙某3证言（参保人孙某2）孙某2证实，自己是农民。2016年，妹妹孙某3给自己办理了养老保险，花了2万元的人情费。另外在银行交了4万多元养老保险费用。自己没有参与过办理过程，只是提供了身份证，没有签过任何字，不清楚孙某3怎么办的。朱某1证实，证明：朱某1是孙某3的丈夫，孙某3与孙某2是姐妹，孙某2是农村家庭妇女。2016年自己找刘艳红帮助孙某2办理养老保险，给刘艳红2万元人情费。孙某3证实，证明：自己的丈夫朱某1帮助姐姐孙某2办理养老保险，花费人情钱2万元和费用钱4万多元。朱某1怎么办的不清楚。（6）证人罗某2（参保人）证言证实，罗某2没有工作，打工多年。自己参加养老保险，是婆婆李新杰（已死亡）找王立新办理，提供了自己的身份证和户口本，听婆婆说给了人情费2万元，个人在银行缴纳费用1万多元。（三）被告人供述与辩解1、被告人王兆满的供述与辩解（1）被告人王兆满于2019年1月3日的供述证实，王兆满担任市人社局养老处副处长期间，负责辽劳社发（2008）80号文件规定的退休人员档案材料审批通过，2015-2016年，王兆满利用职务之便，将刘艳红送来的养老档案审批，并指导刘艳红如何做档案更真实，伙同刘艳红制作假档案，将张某1等人不符合80号文规定的档案材料审批通过，从中收受刘艳红给予的好处费30余万元。（2）被告人王兆满于2018年10月23日的供述证实，刘艳红多次找王兆满帮忙按照《80号文件》办理参保缴费，王兆满从中收取好处费，每人3000-5000元，王兆满知道刘艳红向其提供的档案材料是假的。（3）被告人王兆满于2018年12月21日供述证实，王兆满给刘艳红按80号文办养老保险，每个人刘艳红给王兆满5000元。（4）被告人王兆满于2019年1月2日供述证实，王兆满为刘艳红办按80号文某1保的经过，审批刘艳红提供的假手续，并指点刘艳红应如何制作假手续，审批通过60余人，每人收取5000元好处费，约收受30万元。（5）被告人王兆满于2018年12月13日供述证实，2016年下半年，王兆满为帮别人利用80号文办养老保险找刘艳红，请她帮忙做过相关材料，十份左右。（6）被告人王兆满于2018年11月3日亲笔书写交代材料证实，王兆满受刘艳红请托办理80号文养老保险约80人，收取好处费约40万元。2、被告人刘艳红的供述与辩解（1）被告人刘艳红于2018年12月28日的供述证实，①2015年底郭某1询问自己能否用80号文办养老保险，利用自己管档案的便利发现确实有利用80号文造假材料的。②通过咨询王兆满得知利用80号文办理养老保险需要提供职工登记表、定级转正审批表、辞职申请等材料。③对于给不符合条件的人办养老保险自己与王兆满是心照不宣的。档案中需要的定级审批表是王兆满给自己的。王兆满还指导自己多做几个单位的材料，不要看起来太假，还告诉自己不要做“视同缴费”，办起来复杂且易被检查。王兆满还给自己提供过材料样本。自己帮王兆满提供过伪造的档案10个左右。④帮助郭某1办养老保险的人数记不清，每人收25000元。⑤帮助郭某3办养老保险，每人收2万、2万5不等通过郭某3为就业局李某6提供空白档案材料，李某6给10000元，与郭某3每人分得5000元。⑥帮郑某2办五、六个人，每人收取2万到2万5不等。帮跆拳道教练曹某2办1个，收取20000元。⑦利用80号文办养老保险的时间段为2015年到2017年王兆满离职前。个人得款60万元左右，给王兆满16万左右。（2）被告人刘艳红于2018年10月30日的供述证实，2015年到2017年，受郭某1、郭某3、郑某2、王某24的请托，利用做假档案的方式，通过锦州市人社局养老保险处副处长王兆满按《80号文件》办养老保险，从中受贿，每办一人自己收取2万或者2万5千元，给王兆满5000元，个人受贿六七十万元。还帮助王兆满提供过80号文审批相关的材料。找冯某5印制过职工登记表、工资表、红头文件。（3）被告人刘艳红于2018年11月1日的供述证实，①因为郭某1的询问，2015年，刘艳红向王兆满了解80号文及如何办理的情况，并告诉郭某1准备假的档案材料。②每人郭某1给好处费25000元。③与郭某1的分工：郭某1负责找需要办养老保险的人，刻章，提供过一些职工登记表，填材料，提供身份证和户口本复印件；刘艳红：在复印社打印表格（职工登记表、工资表、职工定级转正登记表、调整工资审批表）提供给郭某1，帮郭某1填过一些如“同意”、职工定级这类的，让郭某1刻章，盖章，联系王兆满，送审批，收郭某1的钱，给王兆满送钱。④自己知道给这些人按照《80号文件》办理养老保险，实际上是不符合规定的。（4）被告人刘艳红于2018年11月1日的供述证实，①2015年，刘艳红找到王兆满咨询80号文件有关情况，并问王兆满自己的朋友办理行不行，王兆满回答行。②王兆满对于刘艳红提供的材料予以指导，帮其完善，二人心照不宣。③王兆满指导该如何做材料，如何用纸张，手写还是机打，公章的使用，提供表格样本。④刘艳红负责准备材料，连同材料和钱给王兆满。⑤给王兆满的每人5000元，均是现金。（5）被告人刘艳红于2018年11月7日的供述证实，①刘艳红经手按80号文某1保涉及的的企业有：女儿河造纸厂、皮鞋厂、盐场、新光照明、二轻房产、轻工铸造、聚酯网厂。②在家中搜出企业印章和个人名章44枚，拓印5页，说明每枚印章的用途和来源，造假用的章有：女儿河造纸厂、新光照明总公司，档案局的长条章、圆形公章是办聚酯网厂手续用的，五芳斋、轻工业局、食品厂、商业局。③说明了在其家中搜出的老旧纸张、各种材料的来源及用途。（6）被告人刘艳红于2018年12月11日的供述证实，刘艳红按80号文为其儿子的跆拳道教练曹某2的母亲乔某办理养老保险。档案中的内容是刘艳红填写，共收2万元，给王兆满5000元。王某4和邢某每人收2.5万元，共给王兆满1万元。收封某2.5万元，给王兆满5000元。收裴某3、孙某2每人2.5万元，给王兆满1万元。（7）被告人刘艳红于2018年12月12日的供述证实，2015年，刘艳红受郑某2请托办理养老保险，人员为：王某3、王某2、张某5、于某1、孙某1。其中四人2.5万，1人2万，共计12万元。（8）被告人刘艳红于2018年12月12日的供述证实，刘艳红给李某6提供过两份办理养老保险的材料，收取好处费1万元，与郭某3每人分得5千元。（9）被告人刘艳红于2018年12月13日的供述证实，2016年，刘艳红给王兆满提供利用80号文件造假办养老保险的相关材料，共计十几份。没问具体做什么，猜测是用来办理80号文某1保。二、被告人王兆满利用职务上的便利，为他人谋取利益，个人收取他人好处费，受贿227.5万元的事实。（一)利用“80号文件”受贿的事实1、2014年至2015年间，王兆满受张某7的请托，违规将不符合“80号文件”规定的李某9、邱某等45人的退休人员档案材料审批通过，使上述人员顺利退休，领取国家养老保险金。王兆满从中收受好处费共计12万元。上述事实，有下列由公诉机关提供，并经法庭质证、认证的证据予以证明，本院予以确认：（1）书证退休人员档案45份。名单如下：张某10、王某28、刘某10、肖某、王某13、周某2、刘某11、王某19、王某8、邱某、薛某1、刘某2、李某9、李某7、高某3、赵某7、孙某7、艾某、赵某8、杨某3、张某26、王某9、李某15、许某2、王某29云、梁某4、郭某4、冯某6、马某、许某1、刘某12、邵某2、王某30、王某31、李某16、边某、梁某2、张某9、石某3、胡某1、陈某3、王某25生、张某8、王某29双、刘某13。王兆满指认了上述档案。证实，王兆满受张某7的请托按照80号文件违规办理的45名退休人员的档案。（2）证人证言①证人张某7证言证实，2014-2015年间，张某7帮助王某5、李某8请托王兆满办理退休事项，帮王某5办理了40人左右，帮助李某8办理了9个，共计收受好处费二十六七万元，按每人3000元的标准给王兆满共计11-12万元。为徐某3办理3个，收1万元。为张某39和沈加权办过，收沈加权3000元。②证人王某5证言证实，请托张某7为一些人办理养老保险，前后给张某740来万元。经辨认，辨认出28人。③证人曹某3、刘某2证言（参保人刘某2）曹某3证言证实，2013年左右曹某3帮助表姐刘某2办理过养老保险退休，是通过一个叫徐某3的人办的，花费4万元。不知道徐某3是怎么办的。结合张某7证言，徐某3请托张某7为刘某2办理养老保险。刘某2证言证实，自己是个体卖蘑菇的。曹某3帮助自己办理的养老保险，花费4万元。④证人邱某（系参保人）证言证实，2016年通过其姐夫王某7花费人情费3万元办理了养老保险。自己去银行缴纳的5万元费用。结合王某7证言，王某7系请托李某8为邱某办理养老保险。邱某指认了自己的退休人员档案，证实没有见过档案中的材料，也没有填写过材料。自己没有在锦州红都实业总公司上过班。⑤证人李某7、王某6（参保人李某7）证言证实，李某7的爱人王某6找人帮助其办理了养老保险，花费3万多元。指认了自己的退休人员档案，证实档案中的材料不是真实的，自己没有上过班，没有填写过材料。王某6证言证实，2015年，王某6通过徐某3帮助李某7办理的养老保险，个人在银行缴纳3万多元的费用，后来给了徐某33000元好处费。结合张某7证言，徐某3系请托张某7为李某7办理养老保险。指认了李某7的退休人员档案，证实档案中的材料不真实，李某7没有上过班，两个人都没有填写过档案中的材料。⑥证人王某7（参保人李某9、邱某）证言证实，王某7通过李某8给李某9办花好处费2.5万元，给邱某办养老保险花费3万元。给刘某3办养老保险花费3万元，因为刘某3没到退休年龄没办成，没开资。⑦证人周某2、梁某1（参保人周某2）证言证实。周某2证言证实，2014年周某2找到梁某1，让其帮忙办理养老保险，给梁某16万元，这笔钱里含银行补交费用。指认了周某2的退休人员档案，证实档案中的材料不是真实的，自己没有在锦州钢厂上过班，没有填写过这些材料。梁某1系锦州碳化硅有限公司总经理证言证实，周某2在其公司打过工。自己通过王某5帮助周某2办理了养老保险，周某2拿来6万元，自己都交给了王某5。⑧证人王某8（参保人王某8）证言证实，其2017年找王某5办理了养老保险，是王某8的儿媳妇王某29杰找的王某5，不知花了多少钱。指认了自己的退休人员档案，证实没见过档案中的材料，材料都不是自己填写的。⑨证人李某8（参保人邱某、张某8、许某1、刘某3、李某9、薛某1、张某9、王某9、梁某2）证言证实2015、2016年间，李某8通过王某5找张某7办理了九个人养老保险（邱某、张某8、许某1、刘某3、李某9、薛某1、张某9、王某9、梁某2）。每个人好处费是1万元，交给张某7了。⑩证人张某10（系参保人）证言证实，2014年张某10通过姚刚办理退休，花费5.8万元。自己没在锦州机械厂上班。指认了自己的退休人员档案，证实自己是农民，没有在锦州机械厂工作过。档案中的材料内容都是虚假的，都不是自己填写的。王某29娥证言证实，2014年，王某29娥通过王晓慧给赵某15办理了养老保险，花费4万元。赵某15证言证实，自己农民，指认了自己的退休人员档案，证实档案中的档案中的材料除了自己提供的身份证和户口本之外，其他都没见过，自己没有在锦州机械厂工作过。（3）被告人王兆满关于本起事实的供述与辩解①被告人王兆满于2019年1月3日的供述证实，王兆满受张某7请托为李某9等52人按80号文办理退休受贿15万左右。②被告人王兆满于2018年10月26日的供述证实，2012年9月至2016年12月期间，王兆满受太和区劳动监察大队大队长张某7请托，为其办理参保缴费审批工作，收受张某7所送好处费。③被告人王兆满于2018年11月4日亲笔书写的交代材料证实，受张某7请托约为85人按照80号文办理养老保险，收取约25万元。2、2015年至2016年间，王兆满受张某11的请托，违规将不符合“80号文件”规定的王某10、付某等13人的退休人员档案材料审批通过，使上述人员顺利退休，领取国家养老保险金。王兆满从中收受好处费共计32.5万元。上述事实，有下列由公诉机关提供，并经法庭质证、认证的证据予以证明，本院予以确认：（1）书证退休人员档案13份。档案名单：王某10、付某、程某1、田某5、赵某9、霍清香、胡某2、杨某2、邵某1、张某13、黄某、纪某、李某17。王兆满指认了上述档案。证实，王兆满受张某11请托按照80号文违规办理的人员档案，结合证人证言档案中的内容都是虚假的。（2）证人证言①证人张某11证言证实，张某11请托王兆满办理养老保险13人，分别为：王某10、邵某1、黄某、杨某2、付某、张某13、田某5、李某17、胡某2、纪某、霍清香、赵某9、程某1。给王兆满每人25000元，共计325000元。②证人刘某4证言证实，刘某4请托张某11办理养老保险的人员及收取的好处费。人员包括邵某1、张某13、杨某2、付某、王某10、黄某、霍清香、赵某9、田某5、李某17等，每人收取2-4万元。③证人付某（系参保人）证言证实，2016年付某的儿子找刘某4花费4万元为付某办理了养老保险，自己缴纳费用2万多元。指认了自己的退休人员档案，证实自己没有工作，档案中的材料都不是自己填写的。④证人王某10（系参保人）、伍连芳证言证实，王某10是农民。2017年通过伍连芳认识刘某4。请托刘某4帮助办理养老保险，花费4万元。为了办理养老保险还办理了变更城镇户口，花费3千元。个人在银行缴纳4.5万多元的费用。指认了自己的退休人员档案，证实没有在退休档案上记载地点工作过，档案中的材料不是真实的。⑤证人邵某1（系参保人）证言证实，邵某1于2016年通过刘某4办理养老保险，给好处费4万元。提供了照片和身份证。个人在银行交了5万余元的费用。指认了自己的退休人员档案，证实自己没有在锦州纺织厂上班过，档案中的内容不是真实的。⑥证人黄某（系参保人）证言证实，黄某是农民。于2016年找刘某4花好处费2.5万元办理养老保险，个人在银行缴纳了4万多元的费用。自己没有在合成纤维厂上过班。指认了自己的退休人员档案，证实档案中的身份证和户籍复印件是自己提供的，其余材料自己均没见过。⑦证人张某12（参保人程某1、才艳敏、石某1、王某11）证言证实，张某12办理4个养老保险，分别为才艳敏、石某1、程某1、王某11。均是通过张某11办理的。收取才艳敏好处费2.5万元，石某1好处费3.5万元，程某1好处费2.5万元，王某11好处费3.5万元。这些人的钱都给了张某11。⑧证人程某1（系参保人）证言证实，程某1通过张某12办退休，花2.5万元，16年8月办理，12月办下来。办的锦州市轻工铸造厂工人。⑨证人杨某2（杨某2系参保人）证言证实，2016年杨某2通过侄媳妇金英找到刘某4花费3万元办理了退休。自己提供了身份证和照片。个人在银行缴纳了费用。自己没有在女儿河造纸厂上过班。指认了自己的退休人员档案，证实档案中的内容是错误的，并非本人填写。⑩证人张某13证言证言证实，张某13于2015年底，找刘某4花费3万元办理了退休养老保险，提供了自己的身份证和照片。个人去银行缴纳了三万余元的费用。自己没有在锦州合成纤维厂机械厂上过班。指认了自己的退休人员档案，证实档案中的内容是错误的，不是自己填写的。（3）被告人王兆满的供述与辩解①被告人王兆满于2019年1月3日的供述证实，王兆满受张某11的请托为王某10等13人按80号文违规办理退休共计受贿32.5万元。②被告人王兆满于2018年12月13日的供述证实，2016年，王兆满受张某11请托，帮其按80号文办理养老保险，在张某11没有提供相关材料的情况下，让刘艳红帮忙制作假材料。③被告人王兆满于2018年11月3日亲笔书写交代材料证实，受张某11请托办理80号文养老保险收取好处费的经过。3、2015年至2016年，王兆满受孙某4的请托，违规将不符合“80号文件”规定的崔某、石某1等26人的退休人员档案材料审批通过，使上述人员顺利退休，领取国家养老保险金。王兆满从中收受好处费共计24万元。上述事实，有下列由公诉机关提供，并经法庭质证、认证的证据予以证明，本院予以确认：（1）书证退休人员档案26份。名单：崔某、石某1、张某28、杜秀杰、佟桂春、梁某3、王某32、霍某、王某33、韩某2、齐某3、张某14、未连荣、才艳敏、娄淑莲、赵某1刘某14，以上档案位于14卷40-196页。杨某4、高某4、闫淑杰、陈某4、周某3、赵某2、田某2、王某11、蹇文某2。王兆满指认了上述档案。证实，该组档案是王兆满受孙某4请托按照80号文违规办理的退休人员的档案，结合证人证言，档案中的内容都是虚假的。（2）证人证言①证人孙某4证言证实，2014年孙某4开始为同学、邻居、朋友等办理按照80号文某1保缴费的养老保险，是找人社局王兆满办理的，孙某4为张某14、周某3等24名不符合条件的人制作虚假的档案材料，从中收取好处费，每人给王兆满1万元。孙某4证实的人员有：张某14、周某3、陈某4、崔某、杨某4、王某32、王某33、霍某、杜秀杰、张某28、佟桂春、田某2、梁某3、刘某14、石某1、才艳敏、王某11、韩某2、未连荣、齐某3、娄淑莲、闫淑杰、高某4、赵某10。办理人员与档案名单一致。②证人张某11证言证实，张某11受刘某4的请托为23人办理按照80号文某1保缴费，其中有11人是张某11找孙某4办的，姓名为：王某33、霍某、杜秀杰、张某28、佟桂春、赵某2、梁某3、田某2、齐某3、未连荣、刘某14。这11人的好处费是刘某4拿来的，张某11给孙某43万元到3万7千元不等。③证人周某3证言证实，自己通过张某14办理的退休手续，花人情钱2万元。自己提供了身份证、户口本和照片。④证人张某14证言证实，自己一直在各处打工，于2015年参加养老保险，是请托孙某4办理的，花了好处费一万七八千元。提供了自己的身份证和照片。个人在银行缴纳费用3万多元。此外，还帮周某3和陈某4办过养老保险，各收好处费2万元给了孙某4。⑤证人霍某（系参保人）证言证实，2015年霍某请托刘某4花了4.9万元人情费办理了矿山机械厂养老保险。个人在银行缴纳费用36000余元。指认了自己的退休人员档案，证实自己只是花人情钱办理的退休手续，提供了照片和身份证，档案中的内容不是真实的。⑥证人佟桂春（系参保人）证言证实，2015年找刘某4花费人情钱4.9万元办理了自动化仪表成套厂退休养老保险。个人在银行缴纳费用约5万元。指认了自己的退休人员档案，证实自己只是花人情钱办理养老保险，实际自己并不是自动化仪表厂职工。⑦证人梁某3（系参保人）证言证实，梁某32015年找刘某4花4.4万元好处费办理了退休。提供了自己的身份证、照片、户口本。个人去银行缴纳了费用。自己没有在辽西开关厂上过班。⑧证人刘某5（参保人刘某14）证言证实，2015年找刘某4花4万元好处费给父亲刘某14办理退休，还花费3000元办理了城镇户口。个人在银行缴纳费用41000元。指认了刘某14的退休人员档案，证实其父亲没有上过班，档案里的材料不是真实的。⑨证人田某2（系参保人）证言证实，田某22015年找刘某4花4万7千元好处费办理了退休养老保险。个人在银行补交了3万8千多元的费用。指认了自己的退休人员档案，证实自己没上过班，不是半导体厂工人，档案中的内容不是真实的。⑩证人赵某2、张某15（参保人赵某2）证言赵某2证言证实，自己是农民。2015年姑爷张某15为其办理养老保险，具体情况不清楚。张某15证言证实，张某1赵某2的姑爷，2015年张某15请托刘某4给赵某2办理了养老保险，花费人情钱4.8万元。个人在银行缴费5万余元。身份办的是辽西开关厂，赵某2没有在该厂工作过。（赵某2-张某1刘某4-张某11-孙某4-王兆满）（3）被告人王兆满的供述与辩解①被告人王兆满于2019年1月3日的供述证实，王兆满受孙某4请托为王某33等26人按80号文违规办理退休共计受贿26万元。②被告人王兆满于2018年10月26日、10月30日的供述证实，2013年10月至2016年12月期间，王兆满受无线电三厂劳资员孙某4请托，违规按照《80号文件》办理一些人的参保缴费审批工作，收受孙某4给予的好处费。③2018年11月2日被告人王兆满亲笔书写交代材料证实，受孙某4请托为约20人按照80号文办理养老保险，收取好处费约20万元。（二)2014年1月，王兆满负责锦州市黑山小东农场职工退休审批工作期间，以买房为由向该场劳动保障科科长钟某1索要10万元；2015年至2016年间，王兆满先后三次收受钟某1给予的好处费23万元，违规将该场职工不符合退休条件的材料审批通过。上述事实，有下列由公诉机关提供，并经法庭质证、认证的证据予以证明，本院予以确认：1、书证（1）王兆满邮政银行卡历史明细，证实王兆满卡号62×××97的银行卡于2014年1月15日开卡，同日汇入10万元现金。第二天开始取钱，分九次于同月30日将10万元全部取出。王兆满指认了该流水，证实该流水均是自己取款。（2）中国邮政储蓄银行入账货款凭单、附钟某1身份证复印件证实，2014年1月15日钟某1向王兆满账户汇款10万元现金。（3）中国邮政储蓄银行个人账户申请书、王兆满身份证复印件一份证实，王兆满卡号62×××97的银行卡于2014年1月15日开卡，且开卡费用10元直接存入账户内。王兆满指认了该书证，证实该账户是其本人的，是为了让钟某1转账而开的。（4）中国邮政储蓄银行取款凭单2张证实，王兆满于2014年1月16日从卡号62×××97卡内取款49990元；2014年1月30日从卡号62×××97卡内取款30020元。（5）小东农场会议记录证实，小东农场钟某1可自行处理业务经费，但是每年不得超过10万元，所以钟某1向王兆满行贿的钱要一笔一笔从账上套出来，而不能一次套取10万元。（6）小东农场账目明细3笔证实，小东农场在本单位财务账上分别冲账8万元、5万元、5万元送给王兆满的证据。（7）小东农场职工档案相关材料19份。人员名单：孟某、李某18、薛某2、刘某15、魏某4、郝某2、赵某11、董某4、郑某6、徐某4、谢某1、赵某3、张某3张某18、钟某2、赵某12、刘某16、王某13、张某32。王兆满指认了上述档案。证实，钟某1请托王兆满为小东农场上述档案中的职工办理退休，王兆满违规将上述人员办理退休。2、证人证言（1）证人钟某1证言证实，钟某1系黑山小东农场退休科科长，钟某1给职工办养老保险找的王兆满，为使本厂档案不合格的职工顺利退休，于2014年到2016年共给王兆满好处费33万元及王兆满旅游费用。其中2014年1月，王兆满给钟某1打电话说其买房子让钟某1给张罗10万元。有28万元从小东农场账上冲账得来，有5万元是档案问题严重的职工郑某6、徐某5、谢某1、赵某3、张某30每人出资1万元。（2）证人郑某3系郑某6儿子（参保人郑某6）证言证实，2014年通过钟某1给父亲郑某6办退休,给郑某6改年龄，花了好处费1万元。（3）证人孙某5系徐某5妻子（参保人徐某5）证言证实，2015年找钟某1办理徐某4退休的事，给徐某5改参加工作时间，花了好处费一万。（4）证人钮某1（参保人张某30）证言证实，2015年帮助舅老爷张某30将原来的退休办成离休，花费1.5万元。委托钟某1办理的。（5）证人谢某1（系参保人）证言证实，2015年花好处费5千元找钟某1办理了退休，更改了工龄。（6）证人赵某3（系参保人）证言证实，2015年通过钟某1花费1万元办理了退休，更改了工龄。（7）证人钟某2证言证实，自己是小东种畜场职工，2016年找钟某1更改了工作时间，办理了退休。11月28日证实自己找钟某1给郝某2办养老保险。（8）证人李某10证言证实，2014年通过钟某1为刘某15办理了退休，更改了工作时间。（9）证人张某16证言证实，2014年找钟某1给姐夫薛某2办理了退休，改了工龄。（10）证人赵某4证言证实，2016年委托钟某1为母亲刘某16、姑姑赵某12办理了退休。修改了退休年龄。（11）证人魏某3证言证实，2014年替魏某4办理了退休，找钟科长更改的工龄。（12）证人张某17证言证实，2014年找钟某1为孟某办理了退休。更改了工龄。（13）证人张某18证言证实，2017年通过找钟某1办理了退休，办理的提前退休。（14）证人程某2证言证实，2014年通过找钟某1为李某18办理了退休，修改了工龄。（15）证人张某19证言证实，张某19系黑山小东农场副场长，其单位实行包干制，每年只能报销10万元的事实。关于报销给王兆满的经费和请王兆满旅游的经费两件事自己不知道。（16）证人董某2证言证实，2013年找钟某1为其叔叔董某4办理了提前退休，更改了劳动人员档案。（17）证人王某12证言证实，2014年初找钟某1为赵某11提前办退休。（18）证人姜某2证言证实，2016年帮张某32找钟某1办理提前退休。（19）证人王某13证言证实，2016年7月找钟某1办修改档案退休。2017年11月份办下来的。3、被告人王兆满关于本起犯罪事实的供述与辩解（1）被告人王兆满于2019年1月3日、2018年10月30的供述证实，2014到2016年为小东农场一部分缴费年限不足10年的，通过向前改动参加工作时间办理退休，共收取小东农场钟某1送来的好处费33万元，违规将该农场职工不符合退休条件的材料审批通过。（2）被告人王兆满于2018年10月30日亲笔书写交代材料证实，在审批黑山小东种畜场退休时，将不符合退休条件的职工审批通过，收取23万元。（三）办理因病提前退休受贿的事实1、2014年至2016年，王兆满受李某11的请托，伪造“因病劳动能力丧失程度鉴定结论通知书”，违规审批田某4等12人的因病提前退休手续，收取好处费34万元。后因造假败露，田某4等人退休待遇被停发，王兆满退回李某1134万元。上述事实，有下列由公诉机关提供，并经法庭质证、认证的证据予以证明，本院予以确认：（1）书证①收条证实，王兆满于2018年6月28日退回李某1134万元。王兆满指认了该收条。②返还社保养老保险材料12份证实，因病提前退休的田某4、牛某1、张某33、戴某、李某20、谢某3、高某1、武某、田某3、刘某6、李某2白某12人被发现以虚假档案材料退休之后被取消退休待遇返社保资金的凭证。田某4于2018年6月29日按照核定数额返还社保54122元。牛某1于2018年6月29日按照核定数额返还社保55586元。张某33于2018年6月29日按照核定数额返还社保56846元。戴某于2018年7月18日按照核定数额返还社保53962元。李某20于2018年7月5日按照核定数额返还社保57324元。谢某3于2018年6月29日按照核定数额返还社保44424元。高某1于2018年6月29日按照核定数额返还社保38322元。武某于2018年6月29日按照核定数额返还社保53766元。田某3于2018年6月29日按照核定数额返还社保51990元。刘某6于2018年6月29日按照核定数额返还社保44088元。李某21的返还社保金额为52632元。白某的返还社保金额为50400元。③因病劳动能力丧失程度鉴定结论通知书12份证实，结合王兆满供述，因病提前退休的武某、刘某6、田某3、张某33、高某1、田某4、李某20、戴某、牛某1、谢某3、李某2白某12人的因病劳动能力丧失程度的鉴定结论系伪造的，用于办理因病提前退休使用。王兆满指认了该组书证证实，这些因病劳动能力丧失程度鉴定结论通知书系其伪造。④关于停止发放养老待遇的决定证实，市人社局于2018年6月26日决定停止发放王治平、赵某5等37人养老保险待遇的决定。⑤关于张某20等34人伪造完全丧失劳动能力鉴定结论的情况说明（附34人名单）证实，张某20等34人因病完全丧失劳动能力的结论中，劳动能力鉴定专用章系套印，上述34人未在该委员会做因病完全丧失劳动能力鉴定。（含本组12人）⑥锦州市人力资源和社会保障中心关于因病提前退休人员档案的情况说明证实，在停止发放王治平等37人养老保险待遇后，档案已原渠道返还（经咨询锦州市监委，监委回复34人档案原路返还，其中张某34、姜某4、李某22三人的档案分别在太和区黑山和凌海）。故锦州市劳动能力鉴定委员会出具的情况说明为34人（不包含以上三人）。（2）证人证言①证人李某11证言证实，2016年李某11请托王兆满给十多人办理了提前退休，有田某4、牛某1、张某33、戴某、李某20、谢某3、高某5、武某、李某2田某3、白某、刘某6。李某11收取好处费，一共送给王兆满34万元。2018年被查出造假，王兆满将钱退给李某11，李某11也将钱退给参保人。②证人陈某1（参保人谢某3、高某1、武某、田某3）证言证实，2016年找李某11给谢某3、高某1办理了病退，花费每人三万，总共6万。之后给武某办病退花了5万元，给田某3办病退花费3万元。2018年6月李某11说办理的病退不行了，把钱都退回来了。③证人田某4（系参保人）证言证实，2015年田某4找李某11办理了提前退休，花费5万元。没有做过劳动能力鉴定。④证人田某3（系参保人）证言证实，2016年找陈永美办理了提前退休，没给钱。后来查出作假让其退钱。⑤证人牛某1（参保人牛某1、戴某）证言证实，2016年牛某1通过李某11为自己和戴某办理了病退,花费共计10万元(每人5万元)。2018年6月被查出作假后退钱了。⑥证人戴某（系参保人）证言证实，2016年通过牛某1花费5万元办理了病退。2018年6月被查出作假后退款了。⑦证人刘某6（系参保人）证言证实，2016年通过李印办理了病退，是李印的姐姐给办的，花费4万元。2018年被查出作假，已经退回钱了。（3）被告人王兆满关于本起犯罪事实的供述与辩解①被告人王兆满于2018年10月16日、2018年12月21日的供述证实，在2016年4月至2016年10月期间，王兆满接受原锦州市工具厂劳资科长李某11的请托，利用负责办理失业人员提前退休的审批工作的职务之便，违规为李某11的亲戚朋友办理因病提前退休（提前退休分因病和特种工种，王兆满自行决定办理因病提前退休，因病这种提前退休不需要处长签字），从中收取李某11作为中间人送来的好处费34万元。2018年因被查出不符合退休条件停止发放退休金，王兆满将收取的34万元退还给李某11。②王兆满亲笔书写关于本次犯罪的交代材料证实，受李某11请托为12人办理病退，收取李某11送来的34万元。2、2015年到2016年，王兆满受孙某4请托，伪造“因病劳动能力丧失程度鉴定结论通知书”，违规审批赵某5等14人的因病提前退休手续，收取好处费41万元。后因造假败露，王某23、赵某5等人退休待遇被停发，王兆满退回孙某440万元。上述事实，有下列由公诉机关提供，并经法庭质证、认证的证据予以证明，本院予以确认：（1）书证①收条证实，王兆满退回孙某438万元。王兆满指认了该收条。②返还社保养老保险金材料12份证实，因病提前退休的12人被发现以虚假档案材料退休之后被取消退休待遇返社保资金的凭证。其中赵某5返还社保资金52458元，胡某3返还社保资金52212元，张某20返还社保资金55754元，王某14返还社保资金51940元，李某23返还社保资金51729元，孙某8返还社保资金49425元，唐某返还社保资金47742元，曹某4返还社保资金43677元，吕某返还社保资金36854元，常某1返还社保资金55434元，张某35返还社保资金41890元，李某22返还社保资金31092元。③因病劳动能力丧失程度鉴定结论通知书13份证实，结合王兆满供述因病提前退休的张某20、唐某、李某23、曹某4、赵某5、王某14、常某1、孙某8、胡某3、孙某9、吕某、张某3赵某1313人的因病劳动能力丧失程度的鉴定结论系伪造，用于王兆满办理因病提前退休使用。王兆满指认了上述因病劳动能力丧失程度鉴定结论通知书。④关于张某20等34人伪造完全丧失劳动能力鉴定结论的情况说明（附34人名单）证实，张某20等34人因病完全丧失劳动能力的结论中，劳动能力鉴定专用章系套印，上述34人未在该委员会做因病完全丧失劳动能力鉴定。含本组13人（无李某22）。（2）证人证言①证人孙某4证实，孙某4请托王兆满违规为14人办理病退提前退休，分别为：孙某9、赵某5、胡某3、张某20、赵某13、常某1、王某14、李某23、孙某8、唐某、曹某4、吕某、张某3李某22，共计收受好处费41万元。后来事发，2018年6月被查出造假，找王兆满要钱，王兆满退回40万元。之后孙某4将钱退回给个人。②证人赵某5（系参保人）证言证实，2015年赵某5找孙某4违规办理了病退，花费了4万元。吕某通过赵某5找孙某4办理病退。2016年6月份被查出造假。③证人吕某（系参保人）证言证实，2016年找赵某5违规办理了病退，花费5万元。被查出造假后钱退回来了。④证人路某（参保人胡某3）证实，2015年胡某3找孙某4违规办理病退花费4.5万元。2018年6月份被查出作假。之后孙某4把4.5万元退回来了。⑤证人牛某2证言证实，2016年找孙某4给亲戚孙某8违规办理了病退。花费5万元。2018年夏天被查出造假，孙某4退回办事的5万元。⑥证人王某14（系参保人）、于某2证言王某14证言证实，2016年王某14通过于某2找到孙某4违规办理病退，花费4.9万元。2018年被查出来后钱退回来了。于某2证言证实，2016年通过孙某4给王某14办理病退，王某14给孙某44.9万元。⑦证人张某20（系参保人）证言证实，张某20于2016年找孙某4违规办理了病退，花费5万元。被查出作假后钱已经返还。（3）被告人王兆满关于本起犯罪的供述与辩解①被告人王兆满于2018年10月17日的供述证实，在2016年4月至9月期间，王兆满接受一家企业的劳资人员孙某4的请托，利用负责办理失业人员提前退休的审批工作的职务之便，违规为孙某4提供的约15人办理提前退休，从中收取孙某4作为中间人送来的好处费40万元。2018年因这些人被查出不符合退休条件停止发放退休金，王兆满将收取的40万元分两次退还给孙某4。②被告人王兆满于2018年12月21日的供述证实，2016年5、6月份至下半年，王兆满受孙某4、李某11、杨某5、任某、何某3的请托，制作假的劳动能力鉴定通知书和假签名，利用本单位电脑系统的漏洞登录审批，违规为37人办理因病提前退休，共计收受好处费102万元，其中收受孙某441万元。后因该事情暴露，退回给孙某440万元。③2018年11月2日王兆满亲笔书写交代材料证实，2016年受孙某4请托为14人办理因病提前退休，收取41万元。后因事发，退给孙某440万元。（四）办理特种工种提前退休受贿的事实1、2010年至2011年，王兆满在负责审批北镇化肥厂职工特种工种提前退休工作期间，先后两次收受由原北镇化肥厂副厂长朱某2等人送来的好处费共计6万元，将该厂不符合特种工种提前退休的人员材料审批通过。上述事实，有下列由公诉机关提供，并经法庭质证、认证的证据予以证明，本院予以确认：（1）证人证言①证人朱某2证言证实，朱某2系北镇化肥厂副厂长。证实：北镇化肥厂为特种工种企业，王兆满负责审核职工退休。为了使本厂特种工种提前退休人员顺利退休，2010-2011年给王兆满送了两次礼，送礼的钱都是职工们凑的，共送给王兆满两箱鸡蛋和6万元钱。②证人汪某证言证实，汪某系北镇化肥厂职工。证明：2010年、2011年在该厂职工办退休时，给王兆满送过两次礼，每次现金3万元和一箱鸡蛋。③证人石某2证言证实，2011年石某2、朱某2、汪某为给厂里职工办理养老保险去看过王兆满，当时给了两箱鸡蛋，每箱鸡蛋上放了3万元，一共6万元钱。④证人闫某证言证实，闫某、李某24、朱某2、汪某、石某2帮助厂里员工办理特种工种退休。2010年给王兆满送鸡蛋时一起送了6万元。2011年也同样送了6万元。（2）被告人王兆满的供述与辩解①被告人王兆满于2018年10月22日供述证实，2010年和2011年，王兆满分两次收取北镇化肥厂留守厂长朱某2现金共计10万元，为其企业的特种工种提前退休予以关照。②2018年10月22日王兆满亲笔书写交代材料证实，2010年，审批北镇化肥厂职工特种工种退休前收取该厂厂长朱某2送来的5万元和一箱鸡蛋。2、2014年至2016年，王兆满受李某11的请托，违规将骆某、韩某1、金某1的特种工种提前退休材料审批通过，从中收取好处费6万元。上述事实，有下列由公诉机关提供，并经法庭质证、认证的证据予以证明，本院予以确认：（1）证人证言①证人李某11证言证实，2014年通过王兆满为骆某、韩某1、金某1办理特种工种提前退休，共给王兆满好处费6万元。事办成了，没有退过钱。②证人骆某证言证实，骆某是锦州市工具厂热处理车间工人，属于高温有毒有害工种。正常办理退休的时候被告知档案断档。2015年找李某11办理了特种工种提前退休，花费3万元。③证人金某1证言证实，金某1是锦州市工具厂热处理车间工人，属于高温有毒有害工种。在办退休时因档案中工种被写成“普工”而不能提前退休。2016年通过李某11办理特种工种提前退休，给李某112万元。（2）被告人王兆满关于本次犯罪的供述与辩解①被告人王兆满于2019年1月3日供述证实，2016年为18个人办理了特种工种提前退休，利用的也是商航和宋卫国的用户名。套印了罗某3的签名。②被告人王兆满于2018年11月2日亲笔书写的交代材料证实，办理特种工种退休共计18人收取20万元，已经退回8万。（五）2017年4月，王兆满受蔡某1的请托，违规将不具备退休条件的陆某2、张某21等9人的参保缴费及退休材料挂靠在锦州北方石英玻璃厂并审批通过，收取蔡某157万元，除将18万元用于参保人员个人缴费外，剩余39万元作为好处费个人占有。上述事实，有下列由公诉机关提供，并经法庭质证、认证的证据予以证明，本院予以确认：1、书证（1）退休人员档案9份。名单：陆某2、蔡某2、张某21、左某、冯某3、李某13、王某15、李某1赵某6。证实，王兆满受蔡某1的请托，办理挂靠石英玻璃厂退休参保人员的档案，共9人。结合证人证言，该9人的档案的是伪造的，档案中的内容都是虚假的。王兆满指认了上述档案。（2）《关于解决锦州北方石英玻璃制品厂26名职工要求缴纳社会养老保险信访问题的会议纪要》（锦信联办发[2016]61号）、锦州市北方石英玻璃制品厂未参加养老保险人员花名册、《关于解决锦州北方石英玻璃制品厂职工要求缴纳社会保险信访问题的补充会议纪要》（锦信联办发[2017]47号）、锦州北方石英玻璃制品厂未参加养老保险人员花名册。锦州市关于北方石英玻璃厂企业职工缴纳养老保险的文件精神。证实，王兆满即按此文件精神将蔡某1请托的人员挂靠到北方石英玻璃厂办理退休。2、证人证言（1）证人蔡某1证言证实，蔡某1找王兆满为陆某2、张某21、左某、冯某3、赵某6、王某15、李某1李某13、蔡某2办理退休。共给王兆满57万元。（2）证人徐某1证言证实，2017年，在锦州北方石英玻璃制品厂厂长徐某1为本厂职工办理养老保险时，王兆满找到徐某1，要求将11人挂靠在北方石英玻璃制品厂帮助办理养老保险，徐某1收到王兆满送来的应缴纳的养老保险费计22万元。（3）证人徐某2证言证实，徐某2系北方石英玻璃厂财务人员，证实锦州市在2016年和2017年分别召开联席会议，解决石英玻璃厂职工缴纳养老保险的问题，石英玻璃厂确有为职工办理退休养老保险一事。（4）证人左某（系参保人）证言证实，2016年通过李进找蔡某1办理了养老保险。给蔡某16.5万元。提供了自己的身份证、户口本和照片。自己没有在北方石英玻璃厂上过班，也没有到银行补交过费用。（5）证人王某15（系参保人）证实，2016年通过外甥女蔡某1，花费6.5万元办理了退休养老保险。提供了自己的身份证、户口本和照片。自己是营口大石桥人，没有在北方石英玻璃厂上过班。（6）证人陆某2（系参保人）证言证实，2016年通过邻居蔡九华的侄女蔡某1，花费6.5万元办理了退休养老保险。自己是农村户口，没有在北方石英玻璃厂工作过。（7）证人李某12（系参保人）证言证实，2016-2017年，通过外甥女蔡某1花费6.5万元办理了退休养老保险。指认了自己的退休人员档案，证实档案信息是假的。自己是农村户口，没有在锦州石英玻璃厂工作过。（8）证人李某13（系参保人）证言证实，2016年，通过蔡某1办理了养老保险，蔡某1要了6.5万元。自己没有在北方石英玻璃厂上过班。保险全权委托蔡某1办理，自己不清楚过程。（9）证人冯某3（系参保人）证言证实，2016年其丈夫表侄女蔡某1给其办理了养老保险，花费6.5万元。自己是农村户口，没有在北方石英玻璃厂工作过。（10）证人赵某6（系参保人）证言证实，2016年通过外甥女蔡某1办理了养老保险，总共花费6.5万元。自己从来没有上过班，没有在北方石英玻璃厂上过班。（11）证人张某21（系参保人）证言证实，自己是农村户口，2017年2月通过李进找蔡某1办理养老保险，花费五万元。没有在北方石英玻璃厂工作过。（12）证人蔡某2（系参保人）证言证实，蔡某2通过蔡某1办养老保险，花了6.5万。自己一直务农，没有在北方石英玻璃厂工作过。3、被告人的供述与辩解（1）被告人王兆满于2019年1月3日的供述证实，王兆满在为北方石英玻璃厂未参保职工办理补缴养老保险时，将蔡某1请托的9人挂在北方石英玻璃厂参保，收取蔡某157万元，自己从中受贿39万元。（2）2018年11月7日王兆满亲笔书写交代材料证实，存在将11人挂靠在北方石英玻璃厂参保的事实。（2）2018年10月22日王兆满亲笔书写交代材料证实，存在挂靠石英玻璃厂参保的事实。三、王兆满不正确履行工作职责，致使国家财产造成重大损失，构成滥用职权犯罪。2014年至2017年间，王兆满负责办理按照80号文件参保数费认定及退休审批工作，接受他人请托，未正确履行工作程序，造用职权，违规将张某1等177人不符合80号文件退体材料审批功过，造成国家社保基金损失16153376.79元；违规将赵某5等37人因病提前退休材料审批通过，造成国家社保基金损失1799701.00元（案发前已被锦州市人社局追回)，以上造成国家社保基金损失共计17953077.79元。案发后，锦州市凌河区监察委对被告人刘艳红家属退回受贿款64万元予以扣押，其家属自愿上缴违纪款20万元，现由锦州市纪委暂扣；锦州市监察委员会扣押王兆满4.22万元和丰田凯美瑞汽车一部(购买价16.5万元)；那某向锦州市纪委返还向王兆满的借款20万元，现由中共锦州市纪律检查委员会予以暂扣。上述事实，有下列由公诉机关提供，并经法庭质证、认证的证据予以证明，本院予以确认：除已举证的证据外，另举证如下：（一）书证1、王兆满案损失情况鉴定意见，需核定损失人员名单（177人）证实，王兆满按80号文办理养老保险从中受贿给国家造成的损失为16153376.79元。2、退缴社保养老保险金材料37份证实，共退费1799701元。除已出示过的退缴保险金材料外，还有：王某232018年6月28日按照核定数额退56561元。张贺某2018年6月29日按照核定数额退60236元。许锦州2018年7月2日按照核定数额退59624元。曹某52018年6月29日按照核定数额退54970元。张某362018年7月2日按照核定数额退60633元。高某62018年6月29日按照核定数额退47678元。陈东立2018年6月29日按照核定数额退51779元。张某372018年6月27日按照核定数额退57682元。李某252018年7月16日按照核定数额退60220元。张某34于2018年退缴社保金51016元。姜某4于2018年7月30日退缴社保金45324元。3、因病劳动能力丧失程度鉴定结论通知书，名单：张贺某、许锦州、高某6、王某23、陈某5、张某36、张某3曹某5、李某25。证实，上述人员完全丧失劳动能力。4、按照80号文某1保人员档案（未认定受贿，认定为滥用职权）。石某5、张某23、庞兴权、王某34、李某26、刘某17、沈某、王某35、王某36、梁某5、曲某、杨某6、关丽英、韩某3、李妹兰、李某27、李某28、李某29、李某30、杜某、李某17、赵某14、张某22、刘某18、刘某19、李某3高某2、何某2、王某17、屈某、陈某2、刘某8、孙某10、赵某15、张某38、周某4、张某39、王某37、常某2、梁某6、郑某7。5、锦州市人力资源和社会保障服务中心出具的情况说明证实，2018年我市启动事业单位改革，原锦州市社会保险事业管理局等11家事业单位进行了整合，成立了现在的锦州市人力资源和社会保障服务中心。按市政府要求于2018年11月启用新的办公印章，在提供相关数据时，尚未启用新的办公用章，仍以原单位名义提供。2018年11月以后以现单位名义提供。（二）证人证言（按80号文某1保的人员）1、证人何某2（系参保人）证言证实，2016年何某2通过穆某找人办理了退休养老保险，花了1万元，以锦州市轻工铸造厂职工的名义办理的，自己没有在该厂工作过。2、证人王某16（系参保人）证言证实，2014年找石某5，花费2万元办理了退休养老保险，自己在银行交了5万多元。指认了自己的退休人员档案中，证实档案中的资料是不属实的。3、证人郝某1、屈某（参保人）证言。郝某1证言证实，其于2015年花费2万元，找的姓王的处长为其妻子屈某办理了养老保险。屈某证言证实，自己是农民，2015年丈夫郝某1为自己办理养老保险，个人在银行缴费6万多元。指认了自己的退休人员档案，证实其中的材料是虚假的。4、证人孙某6（参保人孙某10）证言证实，孙某6于2015年通过姑父姜希为其父亲孙某10办理了退休养老保险，家里没花钱。5、证人齐某2（参保人）证言证实，2012年齐某2通过裴鹏昊花费5.5万元办理了养老保险，其中有2万元是人情费，3.5万元是参保费用。自己没有过正式单位。指认了自己的退休人员档案，证实其中的内容大部分是不真实，不是自己填写的。6、证人王某17（参保人）证言证实，杨静帮助其办理了养老保险，没要人情钱。个人在银行缴纳了44010元费用。自己并没有劳动单位。指认了自己的退休人员档案，证实档案上的资料是不属实的。7、证人冯某4（参保人刘某19）证言证实，2016年找人花人情费3万元为刘某19办理了退休，找的是谁名字不详，个人负担部分缴纳了60000多元。指认了刘某19的退休人员档案，证实档案中的材料既不是自己也不是刘某19填写的，刘某19没有在新光照明总公司上过班。8、证人李某14（参保人李某31）证言证实，2015年通过王宝贵为其姨李某31办理了养老保险，花费7.5万元（含个人应缴纳部分39659.16元）。指认了李某31的退休人员档案，证实李某31没有在锦州皮鞋厂工作过，其退休是花钱办的。9、证人高某2（参保人）证言证实，2016年通过姚素君认识一个老太太花费6万元办理了养老保险。个人在银行缴费4万多元。指认了自己的退休人员档案，证实自己没有在新光照明总公司上过班，退休人员档案内容是虚假的。10、证人张某22（参保人）、王某1刘某7证言。张某22证言证实，2016年自己通过刘某7办理养老保险，花费8万元，不清楚8万元都包含什么钱。指认了自己的退休人员档案，证实其中的材料不是自己填写的。王某18证言证实，王某1张某22的丈夫，2016年找刘某7为其妻子张某22办理社保，花费8万元。刘某7证言证实，2016年王某18找其给张某22办养老保险，要了8万元，给刘艳红办事人情2.5万元，交银行4万，自己留了1.5万元。11、证人陈某2（参保人）证言证实，2013年陈某2找姓李的花三万元办理了退休养老保险。指认了自己的退休人员档案，证实档案中只有一个签名是自己签的，其余都是姓李的帮助办理的。12、证人王某19（参保人）证言证实，2013年其丈夫郑某8找人为其办理退休花费7万元。不知找谁办的。其丈夫已经去世。指认了自己的退休人员档案，证明档案中的内容不是真实的，自己没有在档案中记载的单位上过班。13、证人张某23（参保人）证言证实，2013年其通过万律师找到石某5办理劳动保险，花费二万元。指认了自己的退休人员档案，证实档案中的材料不是真实的。14、证人王某20（参保人）、王某21证言。王某20证言证实，2014年其儿子王某21找人为其办理了退休养老保险，不知道是否花费金钱。指认了自己的退休人员档案。王某21证言证实，2014年托刘东升给父亲王某20办理退休，听说找了裴鹏昊，花费4.5万元。15、证人刘某8（参保人）证言证实，2013年通过一个姓王的办理养老保险，花费2万元。指认了自己的退休人员档案，证实自己没有在果树农场工作，档案中的材料不是自己经手的。（三）被告人王兆满的供述与辩解王兆满担任市人社局养老处副处长期间，负责辽劳社发（2008）80号文件规定的退休人员档案材料审批通过，利用职务之便，接受他人请托，违规为张某1等177人不符合80号文件的人员档案审批通过。违规将赵某5等37人因病提前退休材料审批通过。此外，公诉机关还向法庭宣读出示了下列证据，经庭审质证，本院予以确认。（一）王兆满的综合证据1、书证（1）户籍证明证实，王兆满已达刑事责任年龄。（2）到案经过证实，王兆满于2018年10月12日被抓捕归案。（3）公务员登记表、国家公务员中层领导职务聘任审批表、公务员非领导职务任免审核备案表证实，王兆满自2003年7月起在锦州市劳动和社会保障局工作，任副主任科员，于2007年7月任锦州市劳动和社会保障局养老保险处副科长。（4）指定管辖决定书证实，本案由锦州市人民检察院指定锦州市凌河区人民检察院管辖。（5）案件来源证实，本案系锦州市监委调查案件中发现。（6）锦州市监委留置决定书、留置通知书证实，2018年10月12日，锦州市监委对王兆满留置，并通知其家属。（7）锦州市监委搜查笔录证实，锦州市监委于2018年10月11日依法对王兆满租住房屋、人身、车辆进行搜查。（8）锦州市监委查封/扣押财物、文件清单证实，锦州市监委依法对查封的物品扣押，含人民币42200元，丰田凯美瑞轿车一部。（9）锦州市监委返还扣押财物、文件清单证实，锦州市监委对扣押王兆满的物品予以返还。未予返还的物品为：人民币42200元，丰田凯美瑞轿车一部。（10）机动车销售统一发票（王兆满购买丰田凯美瑞轿车手续）、机动车注册登记摘要信息栏证实，2014年1月29日，王兆满购买丰田凯美瑞轿车，含税共计165000元（不含税价：141025.64元）。于2014年2月14日在交警部门登记。（11）锦州市纪委暂予扣留、封存涉案款物登记表，检察卷宗19证明：那某返还王兆满借款20万元，被中共锦州市纪律检查委员会暂予扣留。（12）王兆满亲笔书写交代材料证实，王兆满借给那某50万元。（13）辽劳社发（2008）80号文件，关于进一步加快推进巩固和完善城镇社会养老保险体系专项行动有关问题的通知证实，该文件为辽宁省劳动和社会保障厅于2008年出台的养老保险配套政策，规定曾在企事业机关单位工作过，离开单位且一直未缴纳养老保险的人员可以补缴养老保险费。王兆满、刘艳红利用该文件规定为不符合退休条件的人员补缴养老保险办理退休。2、证人证言（1）证人刘某9证言证实，王兆满在葫芦岛开一家公司，叫正博公司，刘某9给其打工，每月领工资。王兆满的黑色凯美瑞轿车过户在刘某9名下。王兆满只给刘某9买过衣服，没给过钱。（2）证人那某证言证实，那某认识王兆满，2016年5月，因为买房子，曾向王兆满借20万元。愿意配合追缴工作。（3）证人罗某3证言证实，罗某3系锦州市人社局养老保险处处长。副处长王兆满负责市本级在职人员退休审批。罗某3本人侧重负责特种工种提前退休的复审。2017年，省里检查特种工种提前退休情况，发现有18人的审批件上处长栏是被冒充签的字。2018年，又查出37个因病提前退休的存在问题。3、被告人王兆满的供述证实，王兆满于2019年9月任市人社局养老保险处副处长，2010年分管市本级企业退休人员审批工作，2013年至2016年具有审批按照80文件办理参保缴费工作的职权，且在任职期间有灰色收入。（二）刘艳红的综合证据1、书证（1）户籍证明证实，刘艳红已达到刑事责任年龄。（2）到案经过证实，2018年10月24日，刘艳红被锦州市监委带到办案基地接受调查。（3）案件来源、锦州市监委指定办理通知书、到案情况说明证实，刘艳红涉嫌受贿案件来源于锦州市监委办理王兆满受贿案件中发现。锦州市监委将刘艳红案件交凌河区监委管辖办理。（4）凌河区监委留置决定书，留置通知书证实，刘艳红关于2018年10月24日被凌河区监委留置并通知家属。（5）刘艳红参照公务员法管理机关（单位）登记表证实，刘艳红于2001年5月起在锦州市社会保险事业管理局工作，2004年10月起任该局退休指导科副科长。（6）凌河区监委搜查笔录证实，2018年10月24日凌河区监委对刘艳红办公室和住宅进行搜查，制作搜查笔录。（7）凌河区监委扣押决定书、查封/扣押财物、文件清单证实，2018年10月24日凌河区监委对搜查的物品进行扣押。（8）凌河区监委解除扣押通知书、退还返还扣押财物通知书证实，2018年12月11日，凌河监委对扣押清单第12、13、15项解除扣押并返还给家属王某38。（9）凌河区监委扣押决定书、扣押清单证实，2018年12月20日凌河区监委对刘艳红家属王某38自愿返赃的80万元予以扣押。（10）凌河区监委解除扣押通知书、退还返还扣押财物通知书，退还返还扣押财物清单证实，2019年1月4日，凌河区监委对扣押的财物进行返还。未返还的扣押物品有：名章、养老保险手册、公章、空白文件等书证，扣押的现金4万元，家属退赃的现金80万元。（11）辽宁省行政事业单位资金往来结算票据2张证实，凌河区财政结算中心保管凌河区监委扣押款84万元。（12）刘艳红丈夫王某38出具的情况说明证实，王某38收到凌河区监委返还的20万元暂扣款，自愿上缴锦州市纪委。（13）锦州市纪委财务凭证证实，凌河区财政结算中心将刘艳红暂扣款20万元上缴锦州市纪检委。（14）锦州市纪律检查委员会暂予扣留、封存涉案款物登记表证实，锦州市纪委暂扣刘艳红20万元。（15）悔过书证实，刘艳红有悔过表现。（三）王兆满、刘艳红共同的综合书证1、拘留决定书、拘留通知书、拘留证、逮捕决定书、逮捕通知书、逮捕证证实，被告人王兆满、刘艳红均于2019年1月9日刑事拘留，同月17日逮捕。2、关于给予王兆满开除党籍处分的决定、关于给予刘艳红开除党籍处分的决定，关于给予刘艳红开除公职处分的决定证实，锦州市纪委于2019年1月7日对王兆满、刘艳红开除党籍；锦州市监委于2019年1月7日对刘艳红开除公职。对于控辩双方的意见，本院评判如下：一、关于王兆满的辩护人提出被告人王兆满与刘艳红不构成共同犯罪一节，经查，1、公诉机关提交的证人证言能够证明请托刘艳红办理养老保险事宜，刘艳红收取好处费的事实。证人证言中未证实请托王兆满并给付王兆满好处费一事。由此可以看出其他请托人并不认识王兆满。2、公诉机关指控共同犯罪的证据仅有二被告人供述，无其他证据佐证，且从二被告人的供述中无法得出能够证实二人具有相同的犯罪故意，而且具有犯意联络和沟通的确定结论。3、关于被告人王兆满、刘艳红均供述在刘艳红将假档案交给王兆满审批时，王兆满指导过刘艳红如何将假档案做的更真实一节，王兆满的行为虽然在客观上对刘艳红受贿提供了帮助，因无证据证明王兆满知晓刘艳红利用其职权收取他人钱财，故其二人的犯罪行为并非指向同一犯罪。综上，被告人王兆满、刘艳红不构成共同犯罪，属于同时犯，应作为单独犯对自己所实施的犯罪行为承担责任。被告人王兆满受贿数额应认定为16.5万元。被告人刘艳红虽然本人没有审批权力，但其通过王兆满职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，构成斡旋受贿，应认定受贿数额为64万元。综上，对辩护人的辩护意见予以采纳。二、关于被告人刘艳红的辩护人提出刘艳红构成自首一节，经查，刘艳红受贿一案的案件来源为锦州市监察委办理王兆满受贿案件中发现，在罪行已被监察机关发觉后，刘艳红被锦州市监察委带到办案基地接受调查，其不符合“自动投案”的认定，不构成自首，对此辩护意见不予采纳。三、关于王兆满辩护人提出案发前已被锦州市人社局追回的数额不应计算到滥用职权的经济损失中一节，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第八条规定，本解释规定的“经济损失”，是指渎职犯罪或者与渎职犯罪相关联的犯罪立案时已经实际造成的财产损失。经查，立案前人社局已经追回1799101元，该数额不应计算至滥用职权的经济损失中，故对此项辩护意见予以采纳。四、关于被告人刘艳红的辩护人及公诉机关均提出对被告人刘艳红适用缓刑的量刑建议一节，被告人刘艳红私刻公章、伪造国家档案材料，造成恶劣的社会影响，其犯罪行为不符合犯罪情节较轻的缓刑的条件，故对以上量刑建议不予采纳。本院认为，被告人王兆满系国家工作人员，利用职务之便，为他人谋取利益，收受他人钱款，数额巨大；其在工作中滥用职权，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，情节特别严重，其行为已构成受贿罪、滥用职权罪，依法应当数罪并罚。公诉机关指控其犯受贿罪、滥用职权罪的事实清楚,证据确实、充分，本院依法予以支持。被告人刘艳红虽然本人没有审批权力，但其通过王兆满职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，以受贿论处。被告人王兆满向钟某1索贿10万元，依法从重处罚；被告人王兆满、刘艳红到案后如实供述自己所犯罪行，系坦白，依法从轻处罚；被告人王兆满退缴部分赃款、刘艳红主动退缴全部赃款，酌情从轻处罚。综合本案的犯罪事实、性质、情节，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十八条、第三百九十七条、第三百八十六条、第四十五条、第四十七条、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第六十七条第三款、第六十九条、《中华人民共和国监察法》第四十四条第三款、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第八条规定，判决如下：一、被告人王兆满犯受贿罪，判处有期徒刑八年，并处罚金人民币四十万元；犯滥用职权罪，判处有期徒刑五年九个月；数罪并罚，决定执行有期徒刑十一年，并处罚金人民币四十万。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年10月12日起至2029年10月11日止。罚金于判决生效后十日内缴纳至本院。）二、被告人刘艳红犯受贿罪，判处有期徒刑三年九个月，并处罚金人民币二十万元。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2018年10月24日起至2022年7月23日止。罚金于判决生效后十日内缴纳至本院。）三、对扣押在案的被告人王兆满的返赃款人民币24.22万元及丰田凯美瑞轿车予以没收，责令被告人王兆满退赔其余相应违法所得，上缴国库。对扣押在案的被告人刘艳红返赃款人民币64万元予以没收，上缴国库。四、对扣押在案的名章、公章、养老保险手册、空白文件依法予以没收。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向锦州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。审 判 长  才凌云人民陪审员  李晓红人民陪审员  毕秋颖二〇二〇年二月二十五日书 记 员  吴 双