重庆市巴南区人民法院民 事 判 决 书(2019)渝0113民初19969号原告：高登福，男，1974年7月24日出生，汉族，住重庆市涪陵区。委托诉讼代理人：刘人媛，重庆坤源衡泰律师事务所律师。委托诉讼代理人：董柳余，重庆坤源衡泰律师事务所律师。被告：重庆市佳诺建筑工程有限公司，住所地重庆市北部新区高新区星光大道76号B1-3-1，统一社会信用代码91500115203353877R。法定代表人：张武，执行董事。委托诉讼代理人：蔡龙，重庆佳昂律师事务所律师。委托诉讼代理人：赵凌飞，重庆佳昂律师事务所律师。原告高登福与被告重庆市佳诺建筑工程有限公司（以下简称佳诺建筑公司）劳动争议一案，本院于2019年11月11日受理后，依法适用简易程序，由审判员魏东独任审判。本院于2019年11月29日公开开庭进行审理。原告高登福及委托诉讼代理人刘人媛、董柳余、被告佳诺建筑公司委托诉讼代理人蔡龙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告高登福向本院提出诉讼请求：要求被告返还保证金60，000元，支付经济补偿金87500元，支付证书使用费82583元，共计230083元。事实和理由：原告于2015年7月29日到被告单位上班，并签订劳动合同，约定原告岗位为项目经理，工作地点在巴南区，工作期限为2015年7月29日至2018年7月28日，每月工资25000元。原告在工作期间，被告于2016年10月至2017年3月期间，从原告工资中扣除风险保证金共计60000元，并于2017年4月14日向原告出具了风险保证金收据。劳动合同期满后，被告又于2018年7月29日与原告续签第二份劳动合同，合同期限为2018年7月29日至2019年7月28日。在劳动合同履行期中，被告将原告解聘，并于2018年11月14日向原告出具《终止（解除）劳动合同通知书》。劳动合同解除后，被告一直使用原告的一级建造师注册证书、工程师证书，期间未按约定支付原告相应的证书使用费，从2019年3月至今，原告曾多次要求被告退还保证金及支付经济补偿金及证书使用费，但均未果，故诉请法院依法判决。被告佳诺建筑公司辩称，原告与被告协商实行绩效工资，双方签订了工程项目目标责任书，由于原告所负责的融汇半岛十六期B组团工程在原告管理期间发生工伤事故，故应扣除绩效工资58000元；原告离职系自身原因，被告不应支付经济补偿金；原告与被告在劳动合同存续期间，原告的建筑师证由被告使用，且登记备案在被告名下，被告不需支付证书使用费，证书使用费为法律所禁止，即使双方存在相关协议，该协议因违反法律规定而无效，双方应履行相互返还的法律义务；原告离职后，双方存在办理离职手续的问题，被告不应向原告支付证书使用费，对被告已经支付的25000元证书费，原告应该返还，若法院主张原告的请求，则要求先行冲抵。本院经审理认定事实如下：2015年7月29日，原告高登福与被告佳诺建筑公司签订《劳动合同书》，约定原告担任被告单位项目经理工作；实行标准工时工作制；固定期限为2015年7月29日至2018年7月28日，其中试用期自2015年7月29日至2015年10月28日；原告工资为月度基本工资12500元，岗位补贴7500元，月绩效奖金5000元，合计25000元。劳动合同期满后，原告高登福与被告佳诺建筑公司又于2018年7月25日续签《劳动合同书》，双方约定工作期限为2018年7月29日至2019年7月28日止；实行不定时工作制；其余内容同前一份劳动合同一致。另查明，2016年5月30日，被告作为甲方与下属十六期A、B组团项目部作为乙方，签订《融汇半岛十六期A、B组团总承包工程项目目标责任书》，约定：采用风险控制模式，原告高登福为项目责任人；项目部主要成员缴纳风险保证金总额150000元，其中项目经理不少于60000元（项目经理缴纳保证金占比不低于40%）；现场文明施工、环境不符合国家相关政策受到主管部门的处罚，以及不符合公司管理规定所受到的处罚，由项目部与相关责任人进行承担…等。原告高登福作为乙方项目部的代表签订了该目标责任书。2017年4月14日，被告向原告出具收据一张，载明以工资代扣方式收到高登福风险保证金60000元整。在劳动合同存续期间，被告佳诺建筑公司将原告高登福的执业证书用于承接山东省的工程项目，双方对证书的管理使用费用曾通过QQ方式进行过协商，约定：原告高登福的一级建造师注册证书自2019年3月31日至2019年8月31日交由被告保管，被告按每年25000元支付给原告。另QQ内容显示约定：原告高登福对其安全生产考核B证要求自山东A14项目取得施工许可证（即2018年6月15日）至解除押证日期为止（暂定2019年8月），被告按每月4000元的标准支付；证书使用至2019年8月，除证书使用期间费用外，额外增加一个月证书管理费，如证书使用时间超出2019年8月，每超出一个月按双倍证书管理费用给付，一级建造师注册证书，安全生产考核B证费用标准按照协议期间标准执行。由于被告对起算时间提出异议，未给予明确答复，双方未形成书面协议。根据上述约定，被告支付了原告一级建造师和中级工程师证书聘用费用25000元，原告高登福于2018年6月12日向被告出具收条一份。被告未支付原告关于安全生产考核B证的费用。再查明，2018年9月21日，被告承建的融汇半岛十六期下属外架劳务分包单位，即重庆筑发建筑劳务有限公司的工人邓XX在工地上发生坠亡事故。2018年10月19日，重庆市巴南区应急管理局作出《重庆筑发建筑劳务有限公司“9.21”一般高处坠落死亡事故调查报告》，建议：一、本次事故暂无法查明其坠落直接原因，建议由公安机关进一步调查；二、针对重庆筑发建司违反规定，鉴于与本次事故没有直接关系，建议由区城乡建委，按照职能职责依法调查处理，并将处理情况报调查组（区安监局）备案。2018年11月14日，被告佳诺建筑公司向原告高登福做出《终止（解除）劳动合同通知书》，该通知书明确载明系因公司解聘，经双方友好协商，自愿解除劳动合同。劳动合同解除后，2018年11月30日，重庆市巴南区城乡建设委员会做出（巴南）建罚字（2018）第239号《行政处罚决定书》，认定被告在巴南区李家沱街道承建的融汇半岛十六期B组团（11#-15#楼及车库）工程，施工现场安全文明施工管理不符合规定，安全措施不到位，对作业人员安全教育不到位，存在严重安全隐患的行为，违反《重庆市建筑管理条例》第四十八条、第五十一条的规定，遂对被告作出行政处罚决定：责令停工整改消除安全隐患并处罚款人民币100000元整。被告于2018年12月缴纳了该罚款100000元。原告高登福要求被告退还保证金，并支付经济补偿金、证书使用费未果，遂于2019年11月4日向重庆市巴南区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。2019年11月11日，重庆市巴南区劳动人事争议仲裁委员会作出《超时未决定受理案件证明书》，当日，原告高登福即向本院提起诉讼。上述事实，有双方当事人陈述，原告提交的《超时未决定受理案件证明书》、仲裁申请书、劳动合同书、员工薪金通知单、终止（解除）劳动合同通知书、风险金收据、聊天记录、银行交易明细单；被告提交的劳动合同书、员工离职申请表、融汇半岛十六期A、B组团总承包工程项目目标责任书》、《行政处罚决定书》、罚款收据、《工亡赔偿协议书》、支付回单、火化证、死亡医学证明、劳务分包工程合同等证据在卷为凭，并经庭审质证，足以认定。本院认为，原告高登福与被告佳诺建筑公司签订的书面劳动合同，是双方真实意思表示，符合法律规定，应受法律保护。在劳动合同履行过程中，双方因提前终止劳动关系引发本案纠纷，根据双方争议内容，本院归纳争议焦点为：一、被告应否返还原告保证金60000元？二、被告应否支付原告的经济补偿金87500元？三、被告应否支付原告证书使用费82583元？针对焦点一、被告应否返还原告保证金60000元？本院审查认为，原告高登福与被告佳诺建筑公司在劳动合同存续期间签订的《融汇半岛十六期A、B组团总承包工程项目目标责任书》（以下简称目标责任书），约定采用风险控制模式，由原告高登福作为项目责任人，系企业实行内部承包管理的经营模式，属于企业自主经营权范畴，该目标责任书中既有关于享受权利的约定，也有承担义务的约定，不违反法律禁止性规定，也系双方在履行劳动合同期间自愿达成的与劳动有关的协议，因此，对双方应该具有拘束力。被告提供的重庆市巴南区城乡建设委员会（巴南）建罚字（2018）第239号《行政处罚决定书》作为公文证据，能够达到证明原告高登福负责的融汇半岛十六期B组团（11#-15#楼及车库），存在施工现场安全文明施工管理不符合规定，安全措施不到位，存在严重安全隐患的事实，被告为此被行政机关罚款100000元。根据前述《目标责任书》第五条第（三）款第1项（5）“现场文明施工、环境不符合国家相关政策受到主管部门的处罚；以及不符合公司管理规定所受到的处罚，由项目部与相关责任人进行承担”的约定，原告高登福应当承担罚款损失计40000元（100000元×6／15），被告以分包单位发生伤亡事故为由，要求适用第五条第（三）款第1项（1）、（3）条款扣除58000元，理由错误，本院不予主张。为此，对原告高登福要求被告返还风险保证金，本院予以部分主张，即被告应当返还原告风险保证金20000元。二、被告应否支付原告的经济补偿金87500元？本院审查认为，被告作出的《终止（解除）劳动合同通知书》，双方对真实性均无争议，本院予以采信，该通知书明确载明双方协商自愿解除劳动合同系因公司解聘的原因。被告虽提供了原告高登福填写的员工离职申请表，但该表中离职理由为其他原因，不能达到被告以此证明系原告高登福提出要求解除劳动合同的证明目的。根据《劳动合同法》第三十六条、第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿金：第（二）项“用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的”、《劳动合同法》第四十七条“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满1年支付1个月工资的标准向劳动者支付。6个月以上不满1年的，按1年计算；不满6个月的，向劳动者支付本个月工资的经济补偿。劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿金的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过12年”之规定，被告应当支付原告解除劳动合同经济补偿金。本案中，原告高登福月工资为25000元，高于双方协商解除劳动合同时重庆市上年度职工月平均工资为6106元的三倍，原告实际工作年限为3年3个月零14天，故，被告应当支付原告解除劳动合同经济补偿金计64，113元（6106元×3倍×3+半个月工资：6106元/月×3倍÷2）。三、被告应否支付原告证书使用费82583元？本院审查认为，原告高登福提交的与被告单位的行政工作人员吴某的聊天记录证据，与被告佳诺建筑公司提交的高登福出具的收到一级建造师和中级工程师证书聘用费25000元的收条，能够形成证据锁链，相互印证证明被告对管理使用原告的一级建造师和安全生产考核B证承接位于山东的工程，并支付相应报酬进行过约定，同时证明被告已经履行约定支付了原告高登福关于一级建造师注册证书25000元的事实。针对被告在审理中提出使用原告的资格证不需支付证书使用费，即使双方存在相关协议，因违反建筑法律法规规定应该无效的抗辩，本院认为，首先，原告高登福与被告佳诺建筑公司存在合法的劳动用工关系，被告佳诺建筑公司使用原告高登福的一级建造师注册证书、安全生产考核B证承接位于山东的建设工程，在性质上属于劳动用工行为，不具有建筑法律法规关于禁止借用资格证、挂证的情形；其次，被告使用原告高登福的一级建造师注册证书、安全生产考核B证承接了山东的建设工程后，原告高登福即成为该工程的质量及安全管理人员，需对该工程的质量及安全承担法律责任。至于被告是否需要或者是否安排过原告到山东的工地现场实施管理，属于被告的工作管理范围，本院对此不做评判。根据双方对位于山东的工程项目存在工作及报酬约定的事实，被告加重原告的工作及责任，双方自愿约定由被告支付原告相应的费用，在性质上应当属于工作报酬，并不违反相关建筑法律法规规定，因此，被告的抗辩理由不能成立，本院不予主张。对于原告离职后，被告逾期不能退还原告职业证书，对原告再次执业造成影响，被告更应当按照约定支付原告相应经济损失。原告的该项诉讼请求与履行劳动合同具有较强的关联性，为了减少双方诉累，对解除劳动合同后逾期返还证书造成的损失，本案予以一并处理，为此，本院对原告的该项请求应予主张，根据双方口头约定安全生产考核B证，每月4000元的约定，被告应当支付原告高登福自2018年6月至2019年10月期间的山东工地的工作报酬及逾期不能返还原告安全生产考核证的损失费用，共计68000元（4000元/月×17）。为此，依照《中华人民共和国劳动合同法》第二十九条、第三十条、第三十六条、第四十六条、第四十七条之规定，判决如下：一、被告重庆市佳诺建筑工程有限公司退还原告高登福风险保证金20000元；二、被告重庆市佳诺建筑工程有限公司支付原告高登福经济补偿金64113元；三、被告重庆市佳诺建筑工程有限公司支付原告高登福山东工地的工作报酬及损失计68000元；四、驳回原告高登福的其他诉讼请求。上述第一、二、三款，限被告重庆市佳诺建筑工程有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告高登福，如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，本院减半收取计5元，由被告重庆市佳诺建筑工程有限公司负担，本院予以免收。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。上诉期满后七日内仍未交纳上诉案件受理费的，按自动撤回上诉处理。审判员 魏 东二〇二〇年二月六日书记员 张怡佳