河南省宝丰县人民法院行 政 裁 定 书履行生效判决书、调解书、裁定书确定义务告知书人民法院发生法律效力的判决书、调解书、裁定书（以下统称法律文书）确定的义务，义务人必须按照生效法律文书规定的期限自动履行义务。根据相关法律和司法解释规定，义务人不自动履行生效法律文书确定义务的，强制执行，并视情节轻重对不自动履行义务的人并处或单处如下处罚：一、当事人必须履行人民法院发生法律效力的判决、裁定、调解书。（《中华人民共和国行政诉讼法》第九十四条）二、负有义务的一方当事人拒绝履行的，对方当事人可以依法申请人民法院强制执行。（《中华人民共和国行政诉讼法》第九十五条、《最高人民法院关于适用的解释》第一百五十二条）三、行政机关在规定期限内不履行的，从期满之日起，对该行政机关负责人按日处五十元至一百元的罚款并将行政机关拒绝履行的情况予以公告；行政机关拒绝履行的，人民法院将通知银行从该行政机关的账户内划拨应当归还的罚款或者应当给付的款额，并向监察机关或者该行政机关的上一级行政机关提出司法建议；拒不履行且社会影响恶劣的，将对该行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以拘留；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（《中华人民共和国行政诉讼法》第九十六条）四、负有执行人民法院判决、裁定义务的单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，为了本单位的利益拒绝履行裁判文书造成特别严重后果的，对该主管人员和其他直接责任人员依照刑法第三百一十三条的规定，以拒不执行判决、裁定罪定罪处罚。（《中华人民共和国刑法》第三百一十三条、《最高人民法院关于审理拒不执行判决、裁定案件具体应用法律若干问题的解释》第四条）五、人民法院将失信被执行人失信情况通报其所在单位和相关部门。（《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》第八条》）特此告知宝丰县人民法院河南省宝丰县人民法院行政裁定书（2019）豫0421行初52号原告:齐喜，男，1950年8月5日生，汉族，住宝丰县。原告:齐敏，女，1955年6月18日生，汉族，住宝丰县。原告:齐淑敏，女，1962年6月23日生，住宝丰县。以上原告共同委托诉讼代理人:张海丹，河南大乘律师事务所律师。被告:宝丰县交通运输局，住所地:宝丰县迎宾大道中段，统一社会信用代码:11410421005477393J。法定代表人:董国旗，该局局长。委托诉讼代理人:李艳艳，女，汉族，1979年4月15日生，系该局工作人员，住宝丰县。委托诉讼代理人:张丽丽，河南碧野律师事务所律师。第三人齐冠飞，男，汉族，1987年7月12日生，住宝丰县。原告齐喜、齐敏、齐淑敏诉被告宝丰县交通运输局（以下简称宝丰县交通局）行政给付纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，经审查，依法追加齐冠飞为本案的第三人参加诉讼，并已公开开庭进行了审理。原告齐喜、齐敏、齐淑敏及其共同委托诉讼代理人张海丹，被告宝丰交通局法定代表人的委托诉讼代理人李艳艳、张丽丽，第三人齐冠飞到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告诉称，原告齐喜、齐敏、齐淑敏之父齐进于2017年5月因病去世，生前在宝丰县交通局工作，属退休干部。三原告作为齐进的近亲属，按照相关法律规定，享有分得一次性抚恤金的权利，他们多次要求被告支付抚恤金，被告至今未支付。原告认为被告该行为侵犯了其合法权益。原告诉讼请求:依法判令被告向原告支付应分得的抚恤金136432.8元；案件诉讼费由被告宝丰交通局承担。原告在法定期限内向本院提交了以下证据:1.齐喜、齐敏、齐淑敏身份证复印件各一份；2.宝丰县杨庄镇东彭庄村民委员会出具的齐喜、齐敏、齐淑敏与齐进的关系证明一份；3.宝丰县公安局关于齐进户籍注销证明复印件一份。被告宝丰县交通局辩称，被告于2018年6月6日已将原告诉求的抚恤金136432.8元支付至齐进生前的工资银行账户（开户行:宝丰县农商银行宝城支行，银行账号:00×××89）。请求人民法院依法判决驳回原告的诉讼请求。被告宝丰县交通局在法定期限内向本院提交了以下证据:1.宝丰交通局统一社会信用代码证、法人身份证复印件及法人身份证明各一份；2.有关齐进户口簿复印件及宝丰县殡仪馆出具的齐进火化证明复印件一份；3.宝丰交通局的财政授权支付额度入账通知书及记账凭证复印件各一份；4.宝丰交通局的财务支出会审会签单、财政授权支付凭证、记账凭证复印件各一份；5.齐冠飞出具的抚恤金收到条复印件一份。第三人齐冠飞述称，爷爷齐进的抚恤金136432.8元是齐冠飞所领，因爷爷生前患病花费多，齐冠飞为此支出较多，故用该抚恤金偿还了这些支出。请求人民法院依法判决驳回原告的诉讼请求。第三人齐冠飞在法定期限内向本院提交以下证据材料：宝丰县劳动人事局（现宝丰县人力资源和社会保障局）宝劳人任[1990]1号《关于恢复齐纯恭公职的请示》复印件一份。根据法庭审查和证据质证，可以确认以下案件事实:原告齐喜、齐敏、齐淑敏之父齐进生前系宝丰县交通局退休干部。2017年5月，齐进病故。被告宝丰县交通局依照相关程序于2018年6月6日将齐进死亡一次性抚恤金136432.8元拨付至齐进生前工资银行账户。第三人齐冠飞领取了该笔抚恤金。另查明，齐进与第三人齐冠飞系祖孙关系。本院确认上述事实，由双方当事人提供的经庭审质证的证据及庭审笔录在卷佐证，足以认定。本院认为，一、本案系因原告主张被告应向其支付原告应分得其父齐进死亡一次性抚恤金而引发。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第四项的规定，公民、法人或其他组织起诉的事项属于人民法院受案范围是行政诉讼的法定起诉条件之一。公民、法人或其他组织的起诉符合法定起诉条件是人民法院对行政案件进行实体审理的基本前提。若不符合法定起诉条件，则人民法院不应立案，已经立案的，应裁定驳回起诉。《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款规定:“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。”通常认为，该款规定的行政行为系指行政主体按照行政管理职责权限对外作出直接影响公民、法人或其他组织权利义务的行为。《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款第十项关于依法支付抚恤金的规定亦应在此意义上予以理解与适用。本案中，齐进于1990年7月恢复公职后在宝丰县交通局退休。2017年5月，齐进病故后，被告宝丰县交通局基于齐进生前公职人员身份，按照相关政策规定对齐进死亡一次性抚恤金向有关财政部门予以申报，后第三人齐冠飞从被告处领取涉案抚恤金。根据相关法律规定，死亡抚恤金含有一定精神抚慰的内容，因发生于死者死亡后，系死者所在单位给予死者家属或其生前被抚养人的精神抚慰和经济补偿，不属于遗产。本案中，宝丰县交通局根据相关规定和程序已将齐喜、齐敏、齐淑敏诉求的齐进死亡一次性抚恤金136432.8元拨付至齐进生前开设的银行账户，被告已履行行政支付抚恤金的相应义务，该笔抚恤金后被齐进之孙本案第三人齐冠飞领取，被告在发放抚恤金过程中，确已履行了支付义务，基于被告不具有对其发放抚恤金的分割义务，原告认为第三人领取涉案抚恤金的行为不妥宜通过协商或其他法定途径予以解决。二、《中华人民共和国行政诉讼法》第十三条第三项规定，人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼:……（三）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定。《最高人民法院关于适用的解释》第二条对该项的解释为，对行政机关工作人员的奖惩、任免决定“是指行政机关作出的涉及行政机关工作人员公务员权利义务的决定”。《中华人民共和国公务员法》规定，公务员因公牺牲、因公死亡或者病故的，其亲属享受国家规定的抚恤金和优待。据此可知，公务员的亲属享受国家规定的抚恤属于公务员人事管理中的工资福利保险事项，系基于死者原公职身份所派生的特有权利。对于行政机关向公务员的亲属发放死亡一次性抚恤金，亦应属于行政机关作出的涉及公务员权利义务决定的内部行政行为范畴，由此产生的争议不属于人民法院行政诉讼的受案范围,故本院对原告的起诉依法不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项及《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下:驳回原告齐喜、齐敏、齐淑敏的起诉。案件受理费50元，退回原告。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于平顶山市中级人民法院。审 判 长  李应敏人民陪审员  郭学英人民陪审员  黄春花二〇二〇年二月二十六日书 记 员  韩鹏飞附:相关法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；（二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的；（三）错列被告且拒绝变更的；（四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的；（五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的；（六）重复起诉的；（七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的；（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；（九）诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的；（十）其他不符合法定起诉条件的情形。前款所列情形可以补正或者更正的，人民法院应当指定期间责令补正或者更正；在指定期间已经补正或者更正的，应当依法审理。人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。附件：《中华人民共和国行政诉讼法》第九十四条当事人必须履行人民法院发生法律效力的判决、裁定、调解书。第九十五条公民、法人或者其他组织拒绝履行判决、裁定、调解书的，行政机关或者第三人可以向第一审人民法院申请强制执行，或者由行政机关依法强制执行。第九十六条行政机关拒绝履行判决、裁定、调解书的，第一审人民法院可以采取下列措施：（一）对应当归还的罚款或者应当给付的款额，通知银行从该行政机关的账户内划拨；（二）在规定期限内不履行的，从期满之日起，对该行政机关负责人按日处五十元至一百元的罚款；（三）将行政机关拒绝履行的情况予以公告；（四）向监察机关或者该行政机关的上一级行政机关提出司法建议。接受司法建议的机关，根据有关规定进行处理，并将处理情况告知人民法院；（五）拒不履行判决、裁定、调解书，社会影响恶劣的，可以对该行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以拘留；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。《最高人民法院关于适用的解释》第一百五十二条对发生法律效力的行政判决书、行政裁定书、行政赔偿判决书和行政调解书，负有义务的一方当事人拒绝履行的，对方当事人可以依法申请人民法院强制执行。人民法院判决行政机关履行行政赔偿、行政补偿或者其他行政给付义务，行政机关拒不履行的，对方当事人可以依法向法院申请强制执行。《最高人民法院关于审理拒不执行判决、裁定案件具体应用法律若干问题的解释》第四条负有执行人民法院判决、裁定义务的单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，为了本单位的利益实施本解释第三条所列行为之一，造成特别严重后果的，对该主管人员和其他直接责任人员依照刑法第三百一十三条的规定，以拒不执行判决、裁定罪定罪处罚。《中华人民共和国刑法》第三百一十三条【拒不执行判决、裁定罪】对人民法院的判决、裁定有能力执行而拒不执行，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》第八条人民法院应当将失信被执行人名单信息，向政府相关部门、金融监管机构、金融机构、承担行政职能的事业单位及行业协会等通报，供相关单位依照法律、法规和有关规定，在政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资信贷、市场准入、资质认定等方面，对失信被执行人予以信用惩戒。人民法院应当将失信被执行人名单信息向征信机构通报，并由征信机构在其征信系统中记录。国家工作人员、人大代表、政协委员等被纳入失信被执行人名单的，人民法院应当将失信情况通报其所在单位和相关部门。国家机关、事业单位、国有企业等被纳入失信被执行人名单的，人民法院应当将失信情况通报其上级单位、主管部门或者履行出资人职责的机构。宝丰县人民法院地址：宝丰县人民路东段邮编：467400