浙江省杭州市江干区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）浙0104行初220号 原告周瑛，女，1976年1月6日出生，汉族，住杭州市萧山区。 原告张素平，女，1961年7月20日出生，汉族，住杭州市萧山区。 被告杭州市规划和自然资源局，住所地杭州市解放东路18号市民中心C座。 法定代表人陈祥荣，该局局长。 出庭负责人王国京，该局副局长。 委托代理人褚波，该局工作人员。 委托代理人郭超，浙江天册律师事务所律师。 被告杭州市人民政府，住所地杭州市解放东路18号。 法定代表人徐立毅，该市市长。 委托代理人尹琰茗、汪磊，杭州市司法局工作人员。 原告周瑛、张素平诉被告杭州市规划和自然资源局政府信息公开及被告杭州市人民政府行政复议一案，向本院提起行政诉讼。本院于2019年9月25日立案受理后，依法组成合议庭，于2020年1月14日公开开庭进行审理。原告周瑛、张素平，被告杭州市规划和自然资源局的副职负责人王国京及委托代理人褚波、郭超，被告杭州市人民政府的委托代理人尹琰茗到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告杭州市规划和自然资源局于2019年6月5日作出第20190207号《杭州市规划和自然资源局政府信息公开告知书》，原告周瑛、张素平对此不服，向被告杭州市人民政府申请行政复议，被告杭州市人民政府于2019年9月6日作出杭政复[2019]261号《行政复议决定书》，决定维持被告杭州市规划和自然资源局作出的第20190207号《杭州市规划和自然资源局政府信息公开告知书》。 原告周瑛、张素平诉称，原告依法向被告杭州市规划和自然资源局申请下列政府信息：1.浙江省政府就该宗土地做出的批复文件、目录和编号；2.建设用地项目呈报材料“一书四方案”即建设用地呈报说明书、征收土地方案、农用地转用方案、耕地补充方案、供地方案；3.预征收土地告知书（包括但不限于拟征收公告等）；4.被征地农民对拟征土地现状的调查结果知情、确认的有关材料；5.征收土地决定（公告）、征地补偿安置方案公告；6.建设用地勘测定界成果报告书及勘测定界图；7.杭州市征收该宗土地的四至红线；8.建设用地勘测定界成果报告书及勘测定界图。被告杭州市规划和自然资源局拒绝公开，原告依法向被告杭州市人民政府提出行政复议申请，被告杭州市人民政府于2019年9月6日作出维持决定。 原告认为，原告申请公开的案涉政府信息属于征收土地的主动公开的政府信息，属于被告杭州市规划和自然资源局在履行征地报批中不需要汇总、加工或重新制作的政府信息。原告作为普通公民已经提供了所申请地块的相关特征性描述信息，被告杭州市规划和自然资源局应当根据原告申请描述信息进行检索，作出相应答复，但被告杭州市规划和自然资源局以未能明确所需了解的具体建设项目名称为由，要求原告补正，并于2019年6月5日发给原告第20190207信息公开告知书，根据《土地管理法》第四十六条、《土地管理法实施条例》第二十五条、《征收土地公告办法》等规定，原告申请的政府信息属于主动公开的政府信息，和被告杭州市规划和自然资源局所谓的建设项目是两个完全不同的法律关系，且所谓的建设项目也属于被告的掌握范畴！被告杭州市规划和自然资源局以“不明确”为由拒绝履行政府信息公开法定职责，属于违法。而被告杭州市人民政府未查明事实情况，就作出维持决定，此故意包庇被告杭州市规划和自然资源局的行为严重侵害了原告的合法权益。 综上，根据《行政诉讼法》、《政府信息公开条例》规定，依法向贵院提起诉讼，望作出公正判决。 诉讼请求：1.撤销被告杭州市人民政府作出的杭政复[2019]261号《行政复议决定书》；2.撤销被告杭州市规划和自然资源局作出的第20190207号《杭州市规划和自然资源局政府信息公开告知书》；3.判决被告杭州市规划和自然资源局依原告申请公开政府信息；4.诉讼费用由被告承担。 原告周瑛、张素平向本院提交了以下证据： 1.政府信息公开申请表，拟证明原告申请信息公开时，指向很明确。 2.第20190207号《杭州市规划和自然资源局政府信息公开告知书》，拟证明被告杭州市规划和自然资源局在告知书中称不掌握的信息和原告所申请的信息表述不一致，被告偷换概念。 3.补正告知书，拟证明被告杭州市规划和自然资源局滥用补正权。 4.行政复议申请书，拟证明原告向被告杭州市人民政府提出行政复议申请。 5.杭政复[2019]261号《行政复议决定书》，拟证明被告杭州市人民政府认定的事实错误。 6.杭州市规划和自然资源局冻结公告，拟证明案涉地块征地与被告杭州市规划和自然资源局相关。 7.自然资复议[2019]945号（决）《中华人民共和国自然资源部行政复议决定书》，拟证明原告曾就相同事项向自然资源部提出过申请，自然资源部责令浙江省自然资源厅作出相应行政行为，说明原告提供的申请事项指向明确。 被告杭州市规划和自然资源局辩称，一、被告杭州市规划和自然资源局所作告知书认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。2019年5月13日，被告杭州市规划和自然资源局收到原告周瑛、张素平的政府信息公开申请，要求公开杭州市萧山区蜀山街道向阳社区（东到萧然路、南到向旭路、西到蜀山路、北到晨晖路）的集体土地被征收转为建设用地的下列政府信息：1.浙江省政府就该宗土地做出的批复文件、目录和编号；2.建设用地项目呈报材料“一书四方案”即建设用地呈报说明书、征收土地方案、农用地转用方案、耕地补充方案、供地方案；3.预征收土地告知书（包括但不限于拟征收公告等）；4.被征收农民对拟征土地现状的调查结果知情、确认的有关材料；5.征收土地决定（公告）、征地补偿安置方案公告；6.建设用地勘测定界成果报告书及勘测定界图；7.杭州市征收该宗土地的四至红线；8.建设用地勘测定界成果报告书及勘测定界图。因原告提供的四至范围涉及多个批次的农转用，被告杭州市规划和自然资源局于2019年5月23日依法作出第G201900207号《政府信息公开补正通知书》并寄送原告，要求原告“明确所需了解的具体建设项目名称”。被告杭州市规划和自然资源局于2019年5月27日收到原告的《补正告知书》，但《补正告知书》未按要求对所需了解的具体建设项目名称进行明确。2019年5月31日,被告杭州市规划和自然资源局依法作出第G201900207号《政府信息公开延期通知书》并寄送原告。经审理查明，被告杭州市规划和自然资源局于2019年6月5日作出第20190207号《政府信息公开告知书》，主要内容为：你们申请内容需调查分析，故本机关于2019年5月23日向你们邮寄第G201900207号《政府信息公开补正通知书》，5月27日收到你们的《补正告知书》，你们仍未按要求进行明确。根据你们提供的身份证住址信息，本机关不掌握萧山区蜀山街道向阳社区14组1户及11组15户所在地址的集体土地被征收为国有的相关信息，请向杭州市规划和自然资源局萧山分局（联系方式：萧山区育才北路508号）咨询了解。2019年6月7日，被告杭州市规划和自然资源局将第20190207号《政府信息公开告知书》邮寄送达原告。该答复符合《中华人民共和国政府信息公开条例》有关规定。 二、原告所述理由不成立。《中华人民共和国政府信息公开条例》（2008年）第二十一条规定：“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：…（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；…”被告杭州市规划和自然资源局在收到原告的政府信息公开申请后，通过《政府信息公开转办单》（受理单编号：Ｇ201900207）向杭州市规划和自然资源局萧山分局调查了解情况，2019年5月31日，杭州市规划和自然资源局萧山分局答复称：“原告位于杭州市萧山区、11组15户房屋所在地块集体土地征收为国有的批准文件为《浙江省建设用地审批意见书》（批准文号：浙土字Ａ［2017］-0332）,由萧山区政府直接上报。”被告杭州市规划和自然资源局通过档案管理信息系统检索，未发现该相关信息。故被告杭州市规划和自然资源局告知原告向杭州市规划和自然资源局萧山分局咨询了解，并向原告提供了联系方式，并无不当。 综上所述，被告杭州市规划和自然资源局已履行相应的告知职责，原告提起诉讼的理由不成立，请求贵院依法驳回原告的诉讼请求。 被告杭州市规划和自然资源局在法定期限内向本院提交了以下证据、依据： 1.政府信息公开申请表及身份证复印件、信封；2.补正告知书及其他材料，拟证明被告杭州市规划和自然资源局收到原告的政府信息公开申请。 3.政府信息依申请公开收件单；4.第G201900207号《政府信息公开补正通知书》及邮寄凭证；5.第G201900207号《政府信息公开延期通知书》及邮寄凭证；6.关于《杭州市规划和自然资源局政府信息公开转办单》(受理单编号：G201900207)的答复；7.档案管理信息系统截图；8.第20190207《政府信息公开告知书》及邮寄凭证，拟证明被告杭州市规划和自然资源局作出案涉告知书认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。 法律依据：《政府信息公开条例》。 被告杭州市人民政府辩称，一、被告杭州市人民政府作出的行政复议决定，程序合法，并无不当。原告周瑛、张素平请求撤销杭州市规划和自然资源局作出的第20190207号《杭州市规划和自然资源局政府信息公开告知书》，并责令其重新作出答复，于2019年7月1日向被告杭州市人民政府申请行政复议，被告杭州市人民政府予以受理并进行了审理。经审理，被告杭州市人民政府于2019年9月6日作出杭政复[2019]261号《行政复议决定书》并邮寄给原告。被告杭州市人民政府的行政复议审理程序，符合《行政复议法》第十七条第一款、第三十一条第一款之规定，程序合法，并无不当。 二、被告杭州市人民政府作出的行政复议决定，事实清楚，于法有据。被告杭州市人民政府受理原告提出的行政复议申请后，依法进行审理。经审理，被告杭州市人民政府查明以下事实：2019年5月13日，杭州市规划和自然资源局收到原告的政府信息公开申请，对申请公开的信息内容描述为：杭州市萧山区蜀山街道向阳社区（东到萧然路、南到向旭路、西到蜀山路、北到晨晖路）的集体土地被征收转为建设用地的下列政府信息：1.浙江省政府就该宗土地做出的批复文件、目录和编号；2.建设用地项目呈报材料“一书四方案”即建设用地呈报说明书、征收土地方案、农用地转用方案、耕地补充方案、供地方案；3.预征收土地告知书（包括但不限于拟征收公告等）；4.被征收农民对拟征土地现状的调查结果知情、确认的有关材料；5.征收土地决定（公告）、征地补偿安置方案公告；6.建设用地勘测定界成果报告书及勘测定界图；7.杭州市征收该宗土地的四至红线；8.建设用地勘测定界成果报告书及勘测定界图。因认为申请内容不明确，杭州市规划和自然资源局于2019年5月23日作出补正通知书，通知书的内容描述为“经审查，你们提供的四至范围涉及多个批次的农转用……请你们在收到补正通知书10日内明确所需了解的具体建设项目名称后，本机关再作答复”。2019年5月27日杭州市规划和自然资源局收到原告的《补正告知书》，原告未对所需了解的具体建设项目名称进行明确。2019年5月31日,杭州市规划和自然资源局作出延期通知书，并于同日通过向杭州市规划和自然资源局萧山分局调查了解情况后获知：“原告位于杭州市萧山区、11组15户房屋所在地块集体土地征收为国有的批准文件为《浙江省建设用地审批意见书》（批准文号：浙土字Ａ［2017］-0332）,由萧山区政府直接上报”。杭州市规划和自然资源局在本单位档案管理信息系统中通过检索关键字“浙土字Ａ［2017］-0332”及“蜀山街道向阳社区”未发现该相关信息，遂于2019年6月5日作出第20190207号《杭州市规划和自然资源局政府信息公开告知书》，告知原告“你们申请内容需调查分析，故本机关于2019年5月23日向你们邮寄第Ｇ201900207号《政府信息公开补正通知书》，5月27日收到你们的《补正告知书》,你们仍未按要求进行明确。根据你们提供的身份证住址信息，本机关不掌握萧山区蜀山街道向阳社区14组1户及11组15户所在地址的集体土地被征收为国有的相关信息，请向杭州市规划和自然资源局萧山分局（联系方式：萧山区育才北路508号）咨询了解”。以上告知书于同年6月7日邮寄送达原告。原告不服杭州市规划和自然资源局作出的上述告知书，向被告杭州市人民政府申请行政复议。 另查明，1.2019年1月，杭州市萧山区机构改革方案发布，原杭州市国土资源局萧山分局的职权由杭州市规划和自然资源局萧山分局继续行使。2.《浙江省建设用地审批意见书》（批准文号：浙土字A[2017]-0332）中涉及地块，建设用地审批由省政府负责；征收土地方案的公告和征地补偿、安置方案的批准由萧山区政府负责；对征地补偿、安置方案的组织实施由杭州市规划和自然资源局萧山分局负责。根据查明事实，被告杭州市人民政府认为：本案的争议焦点在于杭州市规划和自然资源局作出的案涉政府信息公开告知书事实是否清楚、适用法律是否正确、程序是否合法。 （一）实体方面。《政府信息公开条例》（2008年）第二条规定“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息”，第二十一条第（三）项规定“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式”。根据上述规定，杭州市规划和自然资源局负有公开政府信息义务的前提是在履行职责过程中制作或获取并以一定形式记录或保存了该相关信息。在审理政府信息不存在类案件中，复议机关审查的重点是杭州市规划和自然资源局是否尽到合理的检索义务。如果杭州市规划和自然资源局经合理检索义务，发现未制作或者未保存相关信息，并且按照《政府信息公开条例》第二十一条第三项的规定告知原告，应认定杭州市规划和自然资源局已经履行政府信息公开法定职责。本案中，原告要求获取四至范围内集体土地被征收转为建设用地的政府信息，该范围内涉及多宗集体土地地块，原告经补正后也未能明确具体地块信息及具体建设项目名称。杭州市规划和自然资源局根据原告提供的身份证住址信息进行调查了解后获知涉及地块的具体批准文号。经检索后未发现该相关信息，已履行了必要的检索义务，且原告在复议中也未提交能证明其申请公开的信息由杭州市规划和自然资源局制作、保存的线索证据。故被告杭州市人民政府认为杭州市规划和自然资源局作出的案涉告知书，告知原告其未掌握案涉信息，请向制作、保存有该信息的杭州市规划和自然资源局萧山分局咨询了解，并提供相应联系方式，符合《政府信息公开条例》第二十一条第三项规定，属事实清楚、适用法律正确。 （二）程序方面。根据查明事实，2019年5月13日,杭州市规划和自然资源局收到政府信息公开申请，于2019年5月23日作出补正通知书，又因信息查询等原因，于2019年5月31日作出延期通知书。经过延期答复后，杭州市规划和自然资源局于2019年6月5日作出了案涉政府信息公开告知书，并于2019年6月7日邮寄送达原告。该处理程序符合《政府信息公开条例》第二十四条第二款“行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日”之规定，属程序合法，予以支持。 （三）关于新、旧《政府信息公开条例》适用问题。本案中，杭州市规划和自然资源局于2019年5月13日收到申请，同年6月5日作出告知书，属于申请在前处理在后的情形，本机关遵循“实体从旧、程序从新、更有利于保护申请人”的原则，适用修订前的《政府信息公开条例》审理本案。 （四）关于原告提出的“原告作为普通公民已经提供了所申请地块的相关特征性描述信息”，原告申请公开的信息数量较多，且内容涉及多宗地块，杭州市规划和自然资源局对政府信息公开申请内容不明确的，有权要求原告作出补正，符合《政府信息公开条例》第二十一条第四项规定，并无不当。根据《政府信息公开条例》第二十一条第三项规定，杭州市规划和自然资源局告知内容表达意思已较为明确，且已履行了必要的调查、检索义务，不存在拒绝履行政府信息公开法定职责的情形。被告杭州市人民政府作出的维持杭州市规划和自然资源局第20190207号《杭州市规划和自然资源局政府信息公开告知书》的行政复议决定认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当。 综上，原告认为被告杭州市人民政府作出的复议决定认定事实错误等诉讼理由，依据不足，恳请人民法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告杭州市人民政府在法定期限内向本院提交了以下证据： 1.杭政复[2019]261号《行政复议决定书》及邮寄凭证，拟证明被告杭州市人民政府作出复议决定的具体内容及送达情况。 2.原告申请行政复议时提交的复议申请材料，拟证明原告向被告杭州市人民政府提出了行政复议申请，及其所提交材料的情况。 3.杭州市规划和自然资源局提交的复议答复书及证据清单、证据材料，拟证明查明案涉具体行政行为的情况以及依据。 4.复议程序性材料：受理通知书、答复通知书及邮寄凭证、延期通知书及邮寄凭证等，拟证明复议程序合法。 法律依据：《行政复议法》、《行政复议法实施条例》。 经庭审质证，原告周瑛、张素平对被告杭州市规划和自然资源局提供的证据1-3三性无异议，证据4中的补正通知书三性有异议，邮寄凭证三性无异议，证据5中的延期通知书三性有异议，邮寄凭证三性无异议，证据6、7三性有异议，证据8中的政府信息公开告知书三性有异议，邮寄凭证三性无异议；对被告杭州市人民政府提供的证据1中的行政复议决定书三性有异议，邮寄凭证三性无异议，证据2-4三性无异议。 被告杭州市规划和自然资源局对原告周瑛、张素平提交的证据1、2真实性无异议，证据3补正告知书合法有效，证据4真实性无异议，证据5复议决定书合法有效，证据6真实性无法确认，没有关联性，证据7真实性有待确认，无法达到证明目的，不具有参考性；对被告杭州市人民政府提供的证据均无异议。 被告杭州市人民政府对原告周瑛、张素平提交的证据1、2真实性无异议，证据3补正告知书合法有效，证据4真实性无异议，证据5复议决定书合法有效，证据6真实性无法确认，没有关联性，证据7真实性有待确认，无法达到证明目的，不具有参考性；对被告杭州市规划和自然资源局提供的证据均无异议。 本院对上述证据认证如下：原告周瑛、张素平提交的证据1真实性、合法性及关联性予以认可，能够证明原告所要待证的事实，证据2系本案诉争的行政行为，证据3真实性予以认可，证据4真实性、合法性及关联性予以认可，能够证明原告所要待证的事实，证据5系本案诉争的行政行为，证据6真实性予以认可，证据7真实性、合法性予以认可。 被告杭州市规划和自然资源局提交的证据1、2真实性、合法性及关联性均予以认可，能够证明被告所要待证的事实，证据3-7真实性予以认可，证据8系本案诉争的行政行为。 被告杭州市人民政府提交的证据1系本案诉争的行政行为，证据2-4真实性、关联性均予以认可。 经审理查明：2019年5月11日，原告周瑛、张素平向被告杭州市规划和自然资源局提交政府信息公开申请表，所需信息内容描述为“要求公开杭州市萧山区蜀山街道向阳社区（东到萧然路、南到向旭路、西到蜀山路、北到晨晖路）的集体土地被征收转为建设用地的下列政府信息：1.浙江省政府就该宗土地做出的批复文件、目录和编号；2.建设用地项目呈报材料‘一书四方案’即建设用地呈报说明书、征收土地方案、农用地转用方案、耕地补充方案、供地方案；3.预征收土地告知书（包括但不限于拟征收公告等）；4.被征收农民对拟征土地现状的调查结果知情、确认的有关材料；5.征收土地决定（公告）、征地补偿安置方案公告；6.建设用地勘测定界成果报告书及勘测定界图；7.杭州市政府征收该宗土地的四至红线；8.建设用地勘测定界成果报告书及勘测定界图”。被告杭州市规划和自然资源局于2019年5月13日收到该政府信息公开申请后，于2019年5月23日作出第Ｇ201900207号《杭州市规划和自然资源局政府信息公开补正通知书》，告知原告经审查，原告提供的四至范围涉及多个批次的农转用，请在收到补正通知书10日内明确所需了解的具体建设项目名称后，被告再作答复，逾期未补正，视作放弃申请。原告周瑛、张素平于2019年5月25日向被告杭州市规划和自然资源局提交《补正告知书》，认为原告于2019年5月11日向被告杭州市规划和自然资源局邮寄的政府信息公开申请内容清晰、指向明确，表达严谨，不存在补正的客观情形。2019年5月31日，被告杭州市规划和自然资源局作出第Ｇ201900207号《杭州市规划和自然资源局政府信息公开延期通知书》，告知原告因信息查询等原因，延长答复期限最长不超过15个工作日。同日，杭州市规划和自然资源局萧山分局作出《关于杭州市规划和自然资源局政府信息公开转办单的答复》，告知被告杭州市规划和自然资源局：原告位于杭州市萧山区、11组15户房屋所在地块集体土地征收为国有的批准文件为《浙江省建设用地审批意见书》（批准文号：浙土字Ａ［2017］-0332），由萧山区政府直接上报。嗣后，被告杭州市规划和自然资源局以上述批准文号等为关键词进行检索查询后，于2019年6月5日作出案涉第20190207号《杭州市规划和自然资源局政府信息公开告知书》，告知原告：其申请内容需调查分析，故被告于2019年5月23日向原告邮寄第Ｇ201900207号《杭州市规划和自然资源局政府信息公开补正通知书》，5月27日收到原告的《补正告知书》，仍未按要求进行明确，根据原告的身份证住址信息，被告不掌握萧山区蜀山街道向阳社区14组1户及11组15户所在地址的集体土地被征收为国有的相关信息，请向杭州市规划和自然资源局萧山分局咨询了解。并邮寄送达原告。 原告周瑛、张素平对此不服，于2019年6月28日向被告杭州市人民政府申请行政复议，要求撤销案涉政府信息公开告知书并责令杭州市规划和自然资源局重新作出答复。被告杭州市人民政府于2019年7月4日受理该行政复议申请，并分别向原告、杭州市规划和自然资源局发出行政复议受理通知书及行政复议答复通知书。后于2019年8月27日作出《行政复议决定延期通知书》，行政复议决定延期至2019年9月29日前作出，并送达原告及杭州市规划和自然资源局。嗣后，被告杭州市人民政府于2019年9月6日作出杭政复[2019]261号《行政复议决定书》，决定维持被告杭州市规划和自然资源局作出的案涉政府信息公开告知书，并邮寄送达原告。原告对此仍不服，向本院提起行政诉讼。 本院认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定，本条例所称政府信息，是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。本案中，被告杭州市规划和自然资源局作为土地管理行政部门，具有公开相关土地征收政府信息的法定职能。 《中华人民共和国政府信息公开条例》第六条第一款规定，行政机关应当及时、准确地公开政府信息。该条例第二十九条第二款第（二）项规定，政府信息公开申请应当包括下列内容：申请公开的政府信息的名称、文号或者便于行政机关查询的其他特征性描述。该条例第三十条规定，政府信息公开申请内容不明确的，行政机关应当给予指导和释明，并自收到申请之日起7个工作日内一次性告知申请人作出补正，说明需要补正的事项和合理的补正期限。答复期限自行政机关收到补正的申请之日起计算。申请人无正当理由逾期不补正的，视为放弃申请，行政机关不再处理该政府信息公开申请。 本案中，原告周瑛、张素平向被告杭州市规划和自然资源局申请政府信息公开，在所需信息描述中提供了要求公开的政府信息名称以及所涉地块的特征性描述。被告杭州市规划和自然资源局认为原告提供的案涉土地四至范围涉及多个批次农转用，作出补正通知要求原告予以明确，在原告未予以补正的情况下，却又以两原告户籍所在地即杭州市萧山区及14组1户的集体土地为检索对象，迳行作出案涉政府信息公开告知书，告知原告相关政府信息不存在，显然与上述规定不符，并未依照申请内容作出准确答复，而是迳行变更政府信息公开的检索对象，属于事实不清，适用法律错误，依法应当予以撤销。 被告杭州市人民政府作出杭政复[2019]261号《行政复议决定书》，在未查实原告所申请公开的政府信息具体指向的情况下，作出维持案涉政府信息公开告知书的复议决定，显然属于事实不清，适用法律错误。 综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条、《最高人民法院关于适用的解释》第一百三十六条之规定，判决如下： 一、撤销被告杭州市规划和自然资源局作出的第20190207号《杭州市规划和自然资源局政府信息公开告知书》； 二、撤销被告杭州市人民政府作出的杭政复[2019]261号《行政复议决定书》。 案件受理费人民币50元，由被告杭州市规划和自然资源局、杭州市人民政府负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉至浙江省杭州市中级人民法院。在递交上诉状时，应预交上诉案件受理费50元至浙江省杭州市中级人民法院。在收到上诉费用缴纳通知书起7日内仍不预交并且未在上诉时依法申请司法救助的，按自动撤回上诉处理。 审 判 长  易 欣 人民陪审员  张惠娣 人民陪审员  宋洁身 二〇二〇年二月二十四日 书 记 员  郑 潇