四川省岳池县人民法院 执 行 裁 定 书 （2020）川1621执异1号 异议人（案外人）：大冶市保安镇城镇化建设有限责任公司，住所地湖北省大冶市保安镇三元路1号，统一社会信用代码91420281588203107C。 法定代表人：王向东，总经理。 委托代理人：徐新胜，湖北元初律师事务所律师。 委托代理人：杜博，湖北元初律师事务所律师。 申请执行人：刘继平，男，1954年6月29日出生，汉族，住四川省岳池县。 被执行人：蒋梓平，男，1965年9月16日出生，汉族，住四川省岳池县。 被执行人：蒋立（曾用名蒋岭），男，1992年4月7日出生，汉族，住四川省岳池县。 被执行人：大冶市立信房地产开发有限公司，组织机构代码59149918-0。 法定代表人：蒋梓平，董事兼总经理。 本院在执行申请执行人刘继平申请执行被执行人蒋梓平、蒋立民间借贷纠纷一案中，于2019年8月6日作出（2016）川1621执760-8号执行裁定书，裁定对被执行人蒋梓平支付大冶市保安镇城镇化建设有限责任公司的前期费用1000万元予以扣留。2019年11月4日，本院又作出（2016）川1621执760-9号执行裁定书，裁定将（2016）川1621执760-8号执行裁定书中“蒋梓平”补正为“大冶市立信房地产开发有限公司”，并于同日向异议人大冶市保安镇城镇化建设有限责任公司发出（2016）川1621执760-10号《履行到期债务通知书》，通知异议人收到通知十五日内直接向申请执行人刘继平履行该单位对被执行人大冶市地产开发有限公司的到期债务500万元，并不得向被执行人大冶市地产开发有限公司清偿。异议人大冶市保安镇城镇化建设有限责任公司以本院在裁定书中将大冶市立信房地产开发有限公司已付合同款1000万元认定为到期债权无事实依据且通知异议人对刘继平支付500万元明显错误、岳池法院裁定采取扣留措施明显不当为由，向本院提出执行异议，请求撤销（2016）川1621执760-8号执行裁定、（2016）川1621执恢760-9号执行裁定及（2016）川1621执760-10号《履行到期债务通知书》，并解除对大冶市立信房地产开发有限公司支付给异议人合同款1000万元的扣留和不得处置。本院受理后依法组成合议庭对本案进行了书面审查。本案现已审查终结。 异议人大冶市保安镇城镇化建设有限责任公司称：1、其收取的1000万元属应得合同款项，不属于大冶市立信房地产开发有限公司的到期债权；2、其前期已投入征地补偿费4527825元及其他损失及大冶市立信房地产开发有限公司应承担的违约金目前尚未处理；3、其与大冶市立信房地产开发有限公司的签订的用地补偿性质的《地块开发权转让协议》既未解除，也未清算，须通过民事诉讼程序解决；4、其收取的1000万元合同款在岳池法院裁定扣留之前已被其他法院裁定扣留，异议人无法向许禄巨支付500万元；5、依据最高法院民诉法解释第501条规定，对到期债权只能适用冻结措施，不存在扣留措施。 申请执行人刘继平答辩称：1、被执行人蒋梓平、蒋立向其三次借款共计人民币405万元，约定了还款期限和利息计算方式等内容，由于被执行人蒋梓平、蒋立未履行还款义务，其向法院提起诉讼，岳池县人民法院以（2016）川1621民初213号民事判决书判决蒋梓平、蒋立归还其借款本息，因蒋梓平、蒋立未履行生效判决决定的义务，其向人民法院申请执行，并申请追加大冶市立信房地产开发有限公司为被执行人；2、异议人不具备征收土地的主体资格，其委托村委会解除农户的集体土地承包权、征收集体土地并向农户支付征地补偿款都是违法行为，相应的支付征地补偿金4527825元不受法律保护，也与本案执行标的款无关；3、异议人与被执行人大冶市地产开发有限公司签订《地块开发权转让协议》是在未取得国有土地使用权的情况下向被执行人大冶市地产开发有限公司非法转让土地使用权，与本案执行标的款无关；4、被执行人大冶市地产开发有限公司向异议人支付的两笔款项，异议人所出具的收据写明款项用途是“项目诚信保证金”，不能视为土地交易的预付款，由于交易本身违法，被执行人大冶市地产开发有限公司所付款项应作为被执行人大冶市地产开发有限公司的财产，来清偿申请执行人的合法债权。请求驳回异议人的异议请求，继续强制执行被执行人交付由异议人暂时保管的1000万元。 经审查查明，2012年4月11日，被执行人蒋梓平注册成立大冶市立信房地产开发有限公司（自然人独资，以下简称立信公司），注册资金500万元（2014年5月27日增加至3000万元），经营范围为房地产开发、商品房销售、租赁，由蒋梓平担任法定代表人。2012年10月至11月，湖北省大冶市保安镇塘湾村民委员会与102户村民签订“解除土地承包协议书”，解除了与涉及的村民的土地承包合同，由城镇化公司向涉及的村民支付用地补偿费。2013年7月9日，湖北省大冶市保安镇城镇化建设有限责任公司（以下简称城镇化公司）与立信公司签订“地块开发权转让协议”，协议约定：由城镇化公司出让给立信公司的地块位于铁贺线旁，面积约为60亩（以实际勘测为准），由城镇化于2013年7月9日前将该地块交付给立信公司，土地价格按54万元／亩计算，土地出让金由城镇化公司按国家政策支付，每亩超出54万元由城镇化公司负责承担，双方共同办理该地块的有关证件办证基本规费及“三通一平”由立信公司负责。双方还约定：按前期支付100万元土地款（总款为3240万元，以实际勘测面积计算），待场地平整围墙完工后三日内付款1000万元。土地进入“招、拍、挂”程序，付款1800万元，余款340万元在土地证、施工许可证、规划许可证办齐后交付立信公司后一星期之内一次性付清。如立信公司不按时支付土地款，视同放弃开发，并向城镇化公司交纳违约金100万元，如在项目场地平整围墙完工后余款没有按时付清的，城镇化公司有权将前期100万元资金无偿扣留并收回该地块开发权。2013年7月16日，立信公司向城镇化公司转账支付100万元，附言注明为土地款（城镇化公司出具的收据上注明为项目开发诚信保证金），2013年12月9日，立信公司转账向城镇化公司支付900万元，注明用途为土地出让金（城镇化公司出具的收据上注明为项目开发诚信保证金）。2014年8月1日，湖北省人民政府作出“关于批准大冶市2013年度第169批次建设用地（工矿废弃地）的批复”（鄂政土批［2014］1151号），同意征收含保安镇塘湾村在内的集体土地，土地用途为工业。该批复要求要严格按照国家产业政策和供地政策，以招标、拍卖、挂牌方式供地，要严格按批准的用途供地，确需调整土地用途的，应依法报原审批机关批准。2014年9月4日，大冶市规划局发出“建设项目规划条件通知书”【冶规（镇）［2014］022号】，该地块的用地性质为居住用地。2015年3月8日至18日，大冶市国土资源局委托大冶市公共资源交易中心对前述地块的使用权以2600万元起始价挂牌出让，因无人竞拍而流拍。2016年4月21日，湖北省大冶市人民法院作出（2016）鄂0281民初1745号民事裁定书，裁定对立信公司在城镇化公司的土地出让金（保证金）4300000元予以扣留。本院在执行申请执行人刘继平申请执行被执行人蒋梓平、蒋立民间借贷纠纷一案中，于2017年12月12日作出（2016）川1621执760-5号执行裁定书，追加大冶市立信房地产开发有限公司为该案被执行人，2019年8月6日作出（2016）川1621执760-8号执行裁定书，裁定对被执行人蒋梓平支付大冶市保安镇城镇化建设有限责任公司的前期费用1000万元予以扣留。2019年11月4日，本院又作出（2016）川1621执760-9号执行裁定书，裁定将（2016）川1621执760-8号执行裁定书中“蒋梓平”补正为“大冶市立信房地产开发有限公司”，并于同日向异议人大冶市保安镇城镇化建设有限责任公司发出（2016）川1621执760-10号《履行到期债务通知书》，通知异议人收到通知十五日内直接向申请执行人刘继平履行该单位对被执行人大冶市地产开发有限公司的到期债务500万元，并不得向被执行人大冶市地产开发有限公司清偿。 本院认为，异议人大冶市保安镇城镇化建设有限责任公司在未实际取得土地使用权的情况下与被执行人大冶市地产开发有限公司签订土地转让协议，是造成协议无法履行的主要原因。被执行人大冶市地产开发有限公司向其支付的1000万元属于履约保证金，在协议无法履行的情况下应当由大冶市保安镇城镇化建设有限责任公司退还被执行人大冶市地产开发有限公司，属于被执行人大冶市地产开发有限公司的到期债权。对于异议人提出该款已被大冶市人民法院裁定扣留问题，按照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第四百八十七条“查封、扣押动产的期限不得超过两年，查封不动产、冻结其他财产权的期限不得超过三年”的规定，大冶市人民法院对被执行人裁定对被执行人大冶市地产开发有限公司在异议人大冶市保安镇城镇化建设有限责任公司处的保证金予以扣留已超过法律规定的期限，异议人大冶市保安镇城镇化建设有限责任公司的异议理由不足以排除强制执行。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条的规定，裁定如下： 驳回异议人大冶市保安镇城镇化建设有限责任公司的异议请求。 案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，应当依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自本裁定书送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。 审判长  吴建华 审判员  谭俊斐 审判员  陈 强 二〇二〇年二月二十七日 书记员  万 璐