内蒙古自治区太仆寺旗人民法院民 事 判 决 书（2019）内2527民初2125号原告：王某1。法定代理人：赵某，与原告王某1系母子关系。委托诉讼代理人：李某，系内蒙古昌越律师事务所律师。被告：内蒙古太仆寺旗宝昌镇地房子村民委员会。法定代表人：刘某。委托诉讼代理人：王某2，系内蒙古醒悟律师事务所律师。被告：张某。原告王某1诉被告内蒙古太仆寺旗宝昌镇地房子村民委员会（以下简称太旗宝昌镇地房子村委会）、张某侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年11月15日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告王某1的法定代理人赵某及其委托诉讼代理人李某，被告太旗宝昌镇地房子村委会的委托诉讼代理人王某2，被告张某到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告王某1向本院提出诉讼请求：请求法院判决被告给我集体土地补偿款192700元，诉讼费由被告承担。事实和理由：原告因父母户籍不在同一省份，于2018年12月19日迁户至太仆寺旗宝昌镇地房子村。原告基于与其母亲的血缘关系将户口迁入至母亲赵某的户内完全合法且合理。原告户口迁移程序完全按照法律规定进行，迁移记录在公安及相关部门也有详细记载。太仆寺旗宝昌镇地房子村村民大会就征地补偿款分配方案已作出《2019年度太仆寺旗征用宝昌镇地房子村集体土地补偿款分配方案》的决议，且该决议经过公示后已经生效。该决议中对领取人员的实质要求是2019年11月4日零时以前享有地房子村户口，原告完全符合该村村民大会中决议的要求，现村委会书记张某以迁户口时未经其签字为由，把我列为问题户，不予发放土地补偿款，其行为已经严重的侵害了原告的合法权益。故诉至法院，请求支持原告的诉讼请求。被告太旗宝昌镇地房子村委会辩称，请求人民法院依法驳回原告的不当诉求，案件受理费由原告承担。1、根据《最高院关于审理农村土地承包纠纷案件的解释》第一条第三款的规定，本案不是法院受理范围内的案件；2、本案数额较大，原告迁户时间是2018年12月19日，在此以前太旗的确权是在2012年，土地耕地确权是在2016年，以家庭联产承包责任制为主，原告迁入户以后的户主为赵某一人，其家庭联产承包责任制的合同的家庭成员只有赵某一人，王某1迁入户的流程存在瑕疵，未按照太旗公安局派出所户籍要求以及地方的村规民约流程而迁入户，根据我国《户籍登记条例》第七条的规定，王某1的落户是在河北省××县，又于2018年12月19日在违规而不违法的情况下迁入了现在的地房子村，其入户违背了《村民委员会组织法》的相关规定。综上，请求人民法院依法驳回原告的不当诉求。被告张某辩称，1、我本人并不是本案的适格被告，发放土地征收补偿款的主体为被告村委会，我本人并未实际掌控也未控制本案中所述的征收补偿款，拒不给付原告征收补偿款并不是我个人意思而是众多村民的集体意见，为此我不具备给付的义务；2、原告在我村落户并未经过我本人签字，其落户行为按照要求需要经过村书记签字确认方可落户，但是原告处至今未有我的书面签字对其落户行为进行确认，原告的落户行为不符合法定程序，为此原告所持的户籍是否具有法律效力需要法庭进行核实。综上，我不应该是本案的被告，原告将我列为被告并不具备民诉法关于被告资格的条件，请求法院驳回原告对我的诉讼请求。原告王某1向本院提交了如下证据材料：（1）《2019年度太仆寺旗征用宝昌镇地房子村集体土地补偿分配方案》及公示照片复印件一份，证明地房子村村民大会已按照法定程序对征地补偿款分配方案作出生效决议，且原告符合分配方案中的实质领取要件。（2）原告《户口簿》复印件一份，证明原告已经合法取得地房子村户口；原告与其法定代理人赵某系母子关系；③原告法定代理人赵某系地房子村集体经济组织成员。（3）原告法定监护人赵某、王占军《结婚证》复印件及原告《出生医学证明》复印件一份，证明原告法定监护人赵某、王占军系夫妻关系且原告与二人分别系母子、父子关系；原告户口依据“子女投靠父母”原则迁入赵某户内完全合法。（4）原告幼儿园就读《证明》、小学就读《证明》、《预防接种证》复印件一份，证明原告自出生至今一直随其法定监护人赵某居住、生活在太仆寺旗宝昌镇地房子村。（5）《土地承包经营权证》复印件及《内蒙古自治区新型农村牧区合作医疗收费收据》复印件一份，证明原告法定代理人赵某系地房子村集体经济组织成员且告依据血缘关系和证据4证明的内容，已经合法取得了地房子村集体经济组织成员资格。被告太旗宝昌镇地房子村委会对原告提交的证据的质证意见如下：（1）真实性合法性无异议，但证明不了原告证明的问题，此方案来自原告所在的村委会村民及村民大会，已将本案原告确定为问题户，王某1及其法定代理人在规定的公示期限内未提出任何异议；（2）真实性、客观性认可，但此迁入户的程序有瑕疵，即不合理，正如补偿方案中所描述不合理不合法，因为按照《村民委员会组织法》第二十四条第一款第九项，原告迁入到该村会得到一定的利益，你的利益涉及到了全体地房子村村民的利益，入户前应当经过全体村民大会讨论后，经村委会决定方可办理；（3）-（4）不认可，与本案无关；（5）《土地经营权证》真实合法，与本案有关联性，但证明不了原告所要证明的问题，此恰恰证明了被告村委会在答辩时的陈述，发证时间为2018年12月10日，原告的迁户时间为2018年12月19日，该证同时载明了承包经营权证的家庭成员只有赵某一人，涉案征地其中的耕地共计1230.24亩，此亩数没有原告的承包地，只有赵某本人的1.9亩。合作医疗收据与本案无关。被告张某对原告提交的证据的质证意见为：没有意见。本院对上述证据的认证意见为，证据（1）、（2）、（3）、（4）及《土地承包经营权证》具有合法性、真实性及与本案的关联性，本院予以采纳；证据（5）中的合作医疗收费收据与本案无关联性，本院不予采纳。被告太旗宝昌镇地房子村委会向本院提交的证据有：（1）《补偿分配方案》一份，证明此方案经村民大会讨论决定后又以村委会的名义公示，该方案将原告等四人确定为问题户，同时该方案载明公示期限为十日，如无异议方可执行，公示时间为2019年11月19日。（2）《林权证》一份，来源为太仆寺旗林业局，证明原告所在的村林地的确权时间是2011年6月3日，此林权证所确定的面积183亩，此183亩包含在此次的征地面积内，补偿款169811446.5元包括183亩林地的补偿款，但原告的迁入户时间为2018年12月19日。原告王某1对被告太旗宝昌镇地房子村委会提交的证据的质证意见为：（1）如被告所述，该征地补偿款分配方案已经合法生效，但该方案并未排除原告王某1的领取资格，仅是将其列为异议人员，按照该方案第五条中所述内容，所以我方没有对该方案提出原因是经司法机关作出最后确认。被告所述认为原告迁入赵某户中应经由村民会议作出决定，但是依据《村民委员会组织法》第二十四条第九项内容，只有村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项才需要村民大会作出有效决议，也就是说对于原告户籍迁移事项及其他村民的户籍迁移事项，地房子村村民会议并未有过相应的决议将户籍迁移列为应该是经村民会议讨论才可办理的，原告的户籍迁移完全没有违反法律的强制性规定。（2）真实性合法性认可，对被告证明目的的关联性不认可，原因是征地补偿款实质上是对集体土地所有权的补偿，属于集体财产，具有经济集体组织成员的资格应当享有征地补偿款的权利，被告所称该林地确权时间先于原告的户籍迁入时间，但该林地自始至终都为地房子村村民所有，也即原告一旦取得农村集体经济组织成员资格即享有了该林地被征收后所带来的补偿款。被告张某对被告太旗宝昌镇地房子村委会提交的证据的质证意见为：没有异议。本院对上述证据的认证意见为，证据（1）具有合法性、真实性、关联性，本院予以采信；证据（2）与本案没有关联性，故本院不予采信。被告张某未提交证据材料。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下，原告王某1出生于2012年2月21日，与赵某系母子关系，赵某的户籍所在地为太仆寺旗宝昌镇地房子村，户别为农业家庭户。原告王某1的户籍于2018年12月19日由河北省承德市××县其母亲赵某的户籍上。另查明，太仆寺旗人民政府依据太政发【2019】41号文件，征收宝昌镇地房子村集体土地1230.24亩，总征地补偿款为169811447元，太仆寺旗人民政府分三期补偿，于2019年11月1日到账到太仆寺旗宝昌镇地房子村补偿款103619879元。被告太旗宝昌镇地房子村委会于2019年11月19日制定了《2019年太仆寺旗征用宝昌镇地房子村集体土地补偿款分配方案》，依据该方案太旗宝昌镇地房子村每人补偿款为192700元。原告王某1等四人被确定为疑义人员，未分得该补偿款，故原告王某1诉至法院。本院认为：本案争议焦点之一是本案是否属于法院受案范围。本案中原告王某1因未取得征地补偿款提起诉讼，并非对土地补偿费数额提起民事诉讼，按照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第二款的规定，本案属于承包地征收补偿费用分配纠纷，人民法院依法应当受理。故对被告太旗宝昌镇地房子村委会关于本案不属于法院受案范围的抗辩意见，本院不予支持。本案争议焦点之二是原告王某1是否具有太旗宝昌镇地房子村集体经济组织成员资格。原告王某1的母亲赵某是太旗宝昌镇地房子村村民，原告王某1于2018年12月19日将户籍迁入至其母亲赵某户籍上，故原告王某1具有太旗地房子村集体经济组织成员资格。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第24条的规定，征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。原告王某1在2019年11月太旗地房子村征地补偿方案确定前，已具有太旗地房子村集体经济组织成员资格，故对原告要求被告太旗宝昌镇地房子村委会给付其征地补偿款192700元的诉讼请求，本院予以支持。被告太旗宝昌镇地房子村委会和被告张某关于原告迁入户籍不合理的意见，与本案没有关联性，故对二被告的该抗辩意见，本院不予支持。被告太旗宝昌镇地房子村委会关于2016年土地耕地确权时，家庭联产承包责任制家庭成员只有原告母亲赵某一人，且原告没有林地等抗辩意见，根据《中华人民共和国土地管理法》第八条规定：“农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有”。根据上述规定，我国实行农村土地集体所有制，本集体经济组织所有的土地，归本集体经济组织全体成员共有；集体经济组织所有的土地被征收、拆迁后所得的征收拆迁补偿款等费用，归本集体经济组织成员共同所有。土地补偿费在性质上是对农村集体土地所有权丧失的补偿，其分配与农村集体经济组织的收益分配不同，它并不考虑集体经济组织成员对于集体经济组织的贡献大小，只要具有集体经济组织成员资格，即应当享有分配土地补偿费的权利。故对被告太旗宝昌镇地房子村委会上述抗辩意见，本院不予支持。被告张某关于其不是本案适格被告，应当驳回原告对其诉讼请求的意见，因太仆寺旗人民政府补偿的征地补偿款归村集体所有，由村民委员会组织分配补偿款，被告张某虽是该村委会书记，其代表村委会履行职务，其个人不承担给付征地补偿的责任，故对其抗辩意见本院予以支持。综上，依照《中华人民共和国土地管理法》第八条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一款第（四）项、第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第三条、第一百一十九条，《中华人民共和国户口登记条例》第六条之规定，判决如下：被告内蒙古太仆寺旗宝昌镇地房子村民委员会给付原告王某12019年征地补偿款192700元（于本判决书生效之日起十日内给付）；被告张某不承担责任。负有金钱给付义务的当事人如未按本判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2077元（原告已预交），由被告内蒙古太仆寺旗宝昌镇地房子村民委员会负担2077元（于本判决生效后十日内付给原告）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于锡林郭勒盟中级人民法院。审判员  扈艳丽二〇二〇年二月十二日书记员  周新瑜