云南省大理市人民法院民 事 判 决 书（2019）云2901民初2956号原告：大理市下关镇大关邑村民委员会，住所地大理市下关镇大关邑村。法定代表人：杨真水，职务主任。统一社会信用代码：54532901518929164E。委托诉讼代理人：郭军，云南法阳律师事务所律师，特别授权代理。委托诉讼代理人：李庆，云南法阳律师事务所律师，特别授权代理。被告：昆明龙潭建材有限公司，住所地昆明市石安公路明波段积善办事处积善二社。法定代表人：杨利晋，职务总经理。统一社会信用代码：91530100713448139J。第三人：颜声琴，女，1965年6月11日出生，汉族，住云南省昆明市官渡区。委托诉讼代理人：王强，云南天外天律师事务所律师，特别授权代理。委托诉讼代理人：朱蓉，云南天外天律师事务所律师，特别授权代理。原告大理市下关镇大关邑村民委员会（以下简称大关邑村委会）与被告昆明龙潭建材有限公司（以下简称龙潭公司）、第三人颜声琴租赁合同纠纷一案，本院于2019年7月1日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人郭军、第三人颜声琴及其委托诉讼代理人朱蓉到庭参加诉讼，被告龙潭公司经公告传唤未到庭，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。原告大关邑村委会向本院提出诉讼请求：一、判决解除原、被告于2002年6月20日签订的《大理市复合肥厂部分资产承包合同》；二、判令被告将其承租的位于大理市以下的原“大理市复合肥厂”的全部场地及建筑物、设施（占地面积6667㎡合10亩）交付给原告；三、判令被告向原告支付截止2019年6月30日拖欠的租金454206元，并按每天841.38元承担从2019年7月1日起至返还租赁物止的租金；四、诉讼费用由被告承担。事实和理由：2002年6月20日，原、被告签订《大理市复合肥厂部分资产承包合同》，约定原告将其所属的位于大理市以下的原“大理市复合肥厂”的全部场地及建筑物、设施（占地面积6667㎡合10亩）出租给被告使用，租期从2002年7月1日起至2022年6月30日止共计二十年。双方在合同中对租金、租金支付方式及双方的权利义务等内容做了明确约定。合同第六条第9项约定：合同期内，国家规划征用需要承包场地和发生不可抗力的自然因素影响本合同或无法履行，则本合同终止。合同签订后，原告依约将租赁物交付给了被告使用。2017年9月19日，大理市人民政府作出“大市政办批（2017）417号文件”，批准同意了下关镇人民政府关于将本案诉争租赁物所在地块收回并作为洱河北路综合管网工程建设被征收户安置用地的请示。2017年10月18日，洱河北路综合管网工程建设征地拆迁补偿安置指挥部向被告在大理所设立的分公司发出了《拆迁通知》，要求被告于2017年12月30日前完成搬迁工作，以便政府开展后续安置工作。2019年3月22日，原告与大理市下关镇人民政府签订了土地使用权收回协议，由下关镇政府将本案诉争租赁物所在地块收回并作为安置用地使用。此后，原告多次与被告协商合同解除事宜，但双方未能达成一致意见，被告一直占用租赁物至今。综上所述，因拆迁安置需要，租赁物所在地块已被下关镇政府依法收回，土地用途发生改变，原、被告之间的《承包合同》已无继续履行的可能。同时，被告拖欠租金的行为也已构成违约，《承包合同》应当予以解除。为维护原告的合法权益，特提起诉讼。被告昆明龙潭建材有限公司经合法传唤未到庭应诉，视为放弃答辩权利。第三人颜声琴述称，1、《承包合同》第6条第2款明确约定：合同期限内若因政府征收等不可抗力的因素，影响合同履行的，合同终止。2017年3月27日大理市政府下发大理市综合管网工程的建设项目土地房屋征收公告，明确了征收范围，包含龙潭公司大理分公司位于大关邑村委会的石棉瓦厂，并告知针对被征收土地及房屋的一切活动将停止，故自2017年3月27日起承包合同终止。同时，原被告将有权依据承包合同约定分配征收补偿款，故原告要求解除合同没有事实与法律依据。2、第三人按照承包合同约定向原告支付租金至2018年1月30日，且原告一直接受我方的付款，并开具相应的收款凭证，表明原告知晓并通过自己的行为认可被告向第三人转让承包义务的相关行为。另外，承包合同于2017年3月17日因政府征收并依据合同约定而终止。被告未欠付租金，反而多付了九个多月的租金，因此被告和第三人并不存在拖欠租金的违约行为。3、2019年3月22日，原告与大理市下关镇人民政府洱河北路综合管网工程建设征地拆迁补偿安置指挥部签订国有建设用地使用权征收合同，至此原告已丧失对涉诉土地的使用权。2019年6月28日，原告依然针对其已经丧失使用权的土地主张权利没有事实和法律依据。我们有理由怀疑原告想通过恶意诉讼的方式来排除或损害第三人对征收补偿款分配的权利。请求驳回原告的全部诉讼请求。原告为证明其诉讼主张，向本院提交了如下证据：1、《基层群众性自治组织特别法人统一社会信用代码证书》复印件一份，证明原告的主体情况；2、云（2018）大理市不动产权第××号不动产权证书原件一份，证明原告对案涉土地具有使用权；3、《大理市复合肥厂部分资产承包合同》及公证书、大理市复合肥厂平面图、大理市复合肥厂承包资产移交清单原件各一份，证明原、被告签订合同及原告交付租赁物的事实；4、大市政办批［2017］417号文件原件、拆迁通知书原件、（2018）327号文件复印件、国有建设用地使用权《征收合同》原件各一份，证明案涉土地已被征收，征收机关向被告发出了拆迁通知。原告是拆迁补偿对象，已于2019年3月22日签订《征收合同》，约定须在收到补偿款后七日内移交土地。经当庭质证，第三人对原告提交的证据1三性无异议；对证据2、3、4真实性、合法性认可，关联性不认可。认为村委会只是与政府签订征收合同，土地和房屋是分开补偿的，针对第三人建设的房屋，政府应该予以补偿，因为对征收补偿的金额有争议，一直没有作出相应的征收补偿方案。根据先征先补偿后搬迁的原则，第三人也有权利。第三人提交了下列证据：1、《生产经营权授权管理协议》、《公证书》原件各一份，证明被告于2015年5月6日将大理分公司2015年7月1日起至2022年6月30日期间的生产经营权转让给第三人，并由第三人履行承包合同；2、《云南省农村集体经济专用收款收据》原件五份，证明第三人按照承包合同约定向原告支付租金至2018年1月30日，原告一直接受第三人的付款行为，表明原告知晓并认可被告向第三人转让承包合同确定的各项权利义务的事实；3、《征收公告》复印件一份，证明征收范围包含被告大理分公司的石棉瓦厂；4、《大理市复合肥厂部分资产承包合同》及公证书复印件，证明承包合同已于2017年3月27日终止，被告或第三人并未欠付租金，不存在违约行为；5、《国有建设用地使用权征收合同》复印件一份，证明原告已丧失对案涉土地的使用权。原告的质证意见为：对证据1中的协议三性不认可，被告未出庭情况下，无法核实该协议真实性。对公证书三性无异议，证明内容不认可，被告只是将其在大理分公司的经营业务授权给第三人管理，并未体现出第三人代替被告享有被告与原告之间承包合同约定的各项权利义务；对证据2三性无异议，证明内容不认可，付款单位填的是被告龙潭公司大理分公司，虽然备注了第三人名字，并不代表我方知晓第三人与被告有生产经营权授权管理协议，也不代表第三人主张的我方与被告之间的基于承包合同产生的各项义务已经转嫁第三人，第三人与承包合同无关；对证据3、4、5三性无异议，证明内容认可。本院认为，被告昆明龙潭建材有限公司经合法传唤未到庭，视为自动放弃质证权利。经本院审查，原告提交的四组证据形式合法，内容真实，与本案有关联，予以采信；第三人提交的第一组证据与本案无关，不予采信；其他四组证据真实合法，与本案有关联，予以采信。根据上述已确认证据的证实，结合到庭当事人的一致陈述，本院认定法律事实如下：2002年6月20日，原告（甲方）与被告（乙方）签订一份《大理市复合肥厂部分资产承包合同》，主要约定：甲方将地处大理市以下的“大理市复合肥厂”的部分资产承包给乙方经营，承包资产为甲方所属的全部建筑物和空闲场地（占地面积6667㎡合10亩）以及部分设施（附件1《大理市复合肥厂平面图》和附件2《大理市复合肥厂承包资产移交清单》）；承包期限自2002年7月1日起至2022年6月30日止为期二十年；承包费基数为每年150000元，并按每三年一个递增期，分为七期而逐期递增，每期递增比例为15%。第一期从2002年7月1日起至2005年6月30日止，该期每年承包费150000元。第二期从2005年7月1日起至2008年6月30日止，该期每年承包费172500元。第三期从2008年7月1日起至2011年6月30日止，该期每年承包费198375元。第四期从2011年7月1日起至2014年6月30日止，该期每年承包费228331元。第五期从2014年7月1日起至2017年6月30日止，该期每年承包费262350元。第六期从2017年7月1日起至2020年6月30日止，该期每年承包费307103元；承包费按年交付，采用先交费、后使用原则，乙方必须于每年的7月31日以前付清；合同期内，乙方不按期交纳承包费的，甲方可按违约责任终止本合同；合同期满，乙方不再继续承包经营，其所新增的建筑物由甲方无偿接收；合同期内，国家规划征用需要承包场地和发生不可抗力的自然因素影响本合同或无法履行，则本合同终止。若有第三方赔偿，属甲方资产方面的赔偿费用归甲方，属乙方投资的永久性建筑的赔偿，累计折旧方面的赔偿归甲方，其余净值方面的赔偿归乙方。乙方投建的临时建筑设施则按十年折旧计算，赔偿资金分配同上。此外，合同还对双方的相关权利义务进行了约定。合同签订后，原告依约将租赁物交付给被告使用，被告按约逐年交付了2017年6月30日之前的承包费。2017年8月16日，原告收取了第三人交付的2017—2018年度的承包费60000元，同年12月27日，原告又收取了第三人交付的该年度承包费100000元，并分别向第三人出具了收款收据，收据的交款人一栏载明：龙潭公司大理分公司（颜声琴），摘要一栏为：“收赔产费2017年7月1日—2018年6月30日，下欠147103元。”2017年9月19日，大理市人民政府办公室作出大市政办批［2017］417号文件，同意将案涉土地作为洱河北路综合管网工程建设下关镇龙泉村委会和大关邑村委会被征收户安置用地。同年10月18日，洱河北路综合管网工程建设征地拆迁补偿安置指挥部向龙潭公司大理分公司龙潭石棉瓦厂发出拆迁通知，要求该厂于2017年12月30日前完成搬迁工作。2018年9月18日，大理市人民政府办公室作出大市政办批［2018］327号文件，同意由大理市下关镇人民政府与大关邑村委会就案涉土地进行补偿清算后，依法依规严格按照程序办理相关用地手续。2019年3月22日，原告与相关部门签订了《国有建设用地使用权征收合同》。本院认为，原告与被告均系合法的民事主体，双方签订的《大理市复合肥厂部分资产承包合同》系双方真实意思表示，未违反法律、行政法规的强制性规定，合同合法有效。租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。案涉合同是原告将其所有的场地和房屋提供给被告使用，由被告按照约定支付使用费，该合同符合租赁合同的法律定义，双方之间合同的性质应为租赁合同。依据合同相对性原则，本案租赁合同的主体是原告大理市下关镇大关邑村民委员会与被告昆明龙潭建材有限公司。依法成立的合同，对当事人具有法律约束力，双方当事人均应当严格依约履行。关于合同解除的问题，原告已按约将标的物交付给被告，被告应当按照合同约定的期限支付租金，被告支付了2002年7月1日至2018年6月30日的租金，欠付2017至2018年度的租金147,103元，依据合同约定：“承包费按年交付，采用先交费、后使用原则。”被告应当于2017年6月30日前付清该年度的租金，被告欠付租金的行为构成违约，应承担相应的违约责任。此外，依据合同约定：“合同期内，国家规划征用需要承包场地和发生不可抗力的自然因素影响本合同或无法履行，则本合同终止。”原告行使合同解除权的条件已经成就，本院对原告要求解除合同的诉请予以支持。关于标的物的返还问题，《中华人民共和国合同法》第九十七条规定：“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。”原、被告之间的租赁合同解除后，原告有权要求被告返还租赁物，故本院对原告的该项诉请予以支持。关于租金的承担问题，案涉土地被征收，但被告一直未返还合同标的物，因原告与相关部门签订《国有建设用地使用权征收合同》的时间为2019年3月22日，此时可确定租赁合同已不能继续履行，此前租赁合同的标的物由被告管理使用，应由被告承担租金，除欠付的2017年7月1日至2018年6月30日期间的租金147103元之外，还应承担2018年7月1日至2019年3月21日的租金222124元（计算公式为：307,103元÷365天×264天）。第三人述称被告已向其转让生产经营权，并由第三人履行承包合同，原告对此并不认可，该事项属另一法律关系，不属本案处理范围。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十三条、第九十七条、第一百零七条、第一百零九条、第二百二十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、解除原告大理市下关镇大关邑村民委员会与被告昆明龙潭建材有限公司于2002年6月20日签订的《大理市复合肥厂部分资产承包合同》。二、被告昆明龙潭建材有限公司于本判决生效之日起十日内将位于大理市以下的“大理市复合肥厂”的全部建筑物和场地（占地面积6667㎡合10亩）返还原告大理市下关镇大关邑村民委员会。三、被告昆明龙潭建材有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告大理市下关镇大关邑村民委员会租金369227元。四、驳回原告大理市下关镇大关邑村民委员会其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费8,113元，由被告昆明龙潭建材有限公司承担。如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉到大理白族自治州中级人民法院。审 判 长  马 泽审 判 员  董 琼人民陪审员  杨建礼二〇二〇年二月二十四日书 记 员  李成成