安徽省合肥市蜀山区人民法院 行 政 判 决 书 （2019）皖0104行初210号 原告姜劲松，男，1971年8月26日出生，汉族，住安徽省合肥市瑶海区。 被告合肥市公安局蜀山分局，住所地合肥市蜀山区清溪路2号，统一社会信用代码11340100002990810D。 法定代表人音卫东，局长。 委托代理人宋永红，该局法制大队民警。 委托代理人吴安波，该局法制大队民警。 被告合肥市公安局，住所地合肥市寿春路290号，统一社会信用代码11340100002990618T。 法定代表人马军，局长。 委托代理人张良，该局法制支队工作人员。 委托代理人王鑫，该局法制支队工作人员。 第三人陈晓燕，女，1976年5月14日出生，汉族，住安徽省合肥市蜀山区。 原告姜劲松不服被告合肥市公安局蜀山分局（以下简称公安蜀山分局）于2019年5月29日对第三人陈晓燕决定不予行政处罚，以及被告合肥市公安局（以下简称市公安局）经复议维持上述不予行政处罚，于2019年9月29日向本院提起行政诉讼。本院立案后，依法组成合议庭，于2020年1月10日公开开庭审理了本案。原告姜劲松，被告公安蜀山分局委托代理人宋永红、吴安波和被告市公安局委托代理人王鑫以及第三人陈晓燕，到庭参加了诉讼。现已审理终结。 被告公安蜀山分局于2019年5月29日作出合公蜀（荷）不罚决字（2019）10006号不予处罚决定，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》（以下简称《治安管理处罚法》）第九十五条第（二）项之规定，决定对第三人陈晓燕不予行政处罚。原告姜劲松不服向被告市公安局申请行政复议，被告市公安局于2019年9月20日作出合公行复决（2019）38号行政复议决定，维持被告公安蜀山分局上述不予处罚决定。 原告姜劲松诉称主要内容：2019年3月30日上午10时许，原告按约前往岳父家看望其与陈晓燕婚生女。因陈晓燕不同意,发生口角，并将其左耳、鼻骨殴打伤。其认为：一、事发后，办案民警仅认为是普通家庭纠纷，存在调解几次就能解决的“和稀泥”心态，错过了取证的黄金时间，导致嫌疑人拒不承认违法行为，导致公安机关无法通过其他证据认定陈晓燕存在殴打原告的违法行为。二、被告案件处理存在偏袒嫌疑，处理程序违法。其一直申请伤情鉴定，但至今未作。其在公安机关一共被四次询问，多次询问的误导造成笔录中被打动作不一。综上，现诉请依法撤销被告作出的合公蜀（荷）不罚决字(2019)10006不予处罚决定和合公行复决（2019）38号行政复议决定。 原告姜劲松提供的证据，1-2、原告手机短信、报警记录；3、原告伤情照片；4、原告微信支付凭证；5、原告就诊资料；6、原告通讯记录；7、被告EMS快递联（寄件人存）；8-9、被告合公蜀（荷）不罚决字（2019）10006号不予行政处罚决定书、合公行复决（2019）38号行政复议决定书。 被告公安蜀山分局辩称，一、案件主要事实，2019年3月30日11时许，原告前往合肥市政务区绿怡居东区11栋206室其岳父陈家明住处，探望在此居住的女儿。当原告准备进屋时，被其妻子陈晓燕和陈家明阻拦，双方在门口及台阶处发生相互推搡。期间，原告左耳部和鼻梁受伤。随后，原告报警称其所受伤系陈晓燕和陈家明殴打所致。二、其办案单位经充分调查，在法定期限内仍然没有足够证据认定原告受伤系陈晓燕和陈家明殴打所致。因《治安管理处罚法》第九十九条第一款规定，公安机关办理治安案件的期限为六十日，故其依法对该案作出不予处罚决定。三、针对该案，如果发现新的证据，其将依法及时调查；如违法行为能够认定，其将撤销不予处罚决定，并重新作出处理决定。综上，其作出的不予处罚决定，符合法律规定。原告所诉无事实和法律依据，请依法予以维持。 被告公安蜀山分局提供的证据，1-3、被告公安蜀山分局对陈晓燕、陈家明、姜劲松的询问笔录；4-5、被告公安蜀山分局对证人陈某、张某的询问笔录；6-7、陈晓燕、陈家明的户籍证明、前科《查询证明》；8、合公蜀（荷）不罚决字（2019）10006不予处罚决定书；9-11、《行政处罚审批表》、《受案登记表》、《传唤审批表》及传唤证；12、《延长办案期限审批表》；13、接受证据清单及相关证据（病历等）；14、原告伤情照片；15、陈晓燕到案经过；16、《结案报告》；17、《治安管理处罚法》相关规定。 被告市公安局辩称，一、其于2019年6月26日收到原告行政复议申请并受理后，于2019年7月1日向被告公安蜀山分局送达行政复议答复通知书。公安蜀山分局于2019年7月10日递交了行政复议答复及证据。期间，其依法通知陈晓燕作为第三人参加了行政复议。二、经审理查明，2019年3月30日11时许，原告在市政务区绿怡居东区11栋206室门口与陈晓燕、陈家明因家庭琐事发生纠纷，后双方发生推搡。当日，原告报警称被陈晓燕、陈家明打伤。当日，荷叶地派出所即受案并进行调查。经查，公安蜀山分局认为现有证据不能证明陈晓燕殴打原告，于2019年5月29日作出合公蜀（荷）不罚决（2019）10006号不予行政处罚决定，对陈晓燕不予行政处罚。同日，公安蜀山分局以违法事实不能成立决定对陈家明不予以行政处罚。以上事实有受案登记表、不予行政处罚决定书、当事人的陈述和申辩、证人证言等证据。综上，请依法驳回原告的诉讼请求。 被告市公安局提供的证据，1、原告的行政复议申请书等；2、合公行复答通（2019）38号行政复议答复通知书、送达回执和公安蜀山分局的行政复议答复书等；3、合公复第三人字（2019）38号第三人参加行政复议通知书及送达回执；4、合公行复延（2019）38号行政复议期限延长通知书及送达回执；5、合公行复决（2019）38号行政复议决定及送达回执；6、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》。 第三人陈晓燕当庭陈述，一、其没有与原告约定看小孩时间，且其并不是不让原告看小孩，是小孩怕他不敢见他；二、事发当日，原告使劲敲门，其开门并告诉原告小孩不敢见他。原告要强行进屋，其就推原告离开；三、当时，其和其父亲在家中，其父亲见小孩在房间哭和我俩在门口台阶处争吵，就出来说邻居都在看和让原告不要进来。其和其父亲都没有动手打原告。 第三人陈晓燕未提供证据。 经庭审质证，原告对被告公安蜀山分局和市公安局所提供的证据的真实性、合法性及关联性均无异议，但认为被告公安蜀山分局证据1陈晓燕的询问笔录中“其以推搡动作”承认了殴打原告；证据2陈家明的询问笔录中“我看到女婿抓着女儿头发，女儿就把他往外推”反映了陈晓燕殴打原告；证据5张某的询问笔录反映出陈晓燕殴打原告。 被告公安蜀山分局对原告证据3、5、6、8、9无异议。对证据1认为仅证明原告曾经单方面用手机向第三人发送信息要求看小孩，不能证明其双方已商量好；证据2认为报警记录只能证明原告已电话报警的事实；证据4认为微信支付凭证只能证明原告使用微信支付购买了商品；证据7认为特快专递凭证只能证明公安机关邮寄不予处罚决定书给原告。 被告市公安局对原告证据5、7、8无异议；对证据1、6认为与本案无关联性；证据2认为不能证明第三人殴打原告；证据3认为原告伤情不一定系殴打所致，原告伤情是鼻部和左耳，而该照片拍的是右耳，真实性及证明目的有异议；证据4认为达不到证明目的。 本院认为，被告公安蜀山分局证据8、17和被告市公安局证据5中的合公行复决定（2019）38号行政复议决定书及证据6，系被诉行为和法律法规，均不作认定外，其他证据均系被告的具体行政行为证据，能够反映被告的整个查处过程和行政复议情况，且经查均具有真实性、合法性、关联性，相关证明效力均予以认定。原告证据2证明原告报警的事实予以认定；证据5同被告证据13部分，认定同上。其他证据经查因与本案不具有关联性或不符合证据形式要求等，均不作本案有效证据使用。 经过审理查明，原告姜劲松与第三人陈晓燕为夫妻关系。2019年3月30日10时30分许，原告在其岳父家（市政务区绿怡居东区11栋206室）门口处，与第三人及其岳父因家庭琐事发生争吵等。10时32分，被告公安蜀山分局荷叶地派出所接到原告报警后，立即赶至现场处置。当日，被告公安蜀山分局荷叶地派出所立案受理并依法进行调查，先后分别对第三人、原告和陈家明以及邻居陈某（205室户主）、张某（105室户主）进行了传唤、询问，并制作了询问笔录。其中，第三人陈晓燕的询问笔录主要内容：1、当时在场人员有我、我的父亲和姜劲松；2、我们没有打架，……我用手推他不让他进我父亲家，我正在起诉和他离婚……；3、姜劲松没有动手打我，他就是用手把我往门里面推；4、我不知道他耳朵及手上的伤是怎么造成的，我在开门的时候就看到他右脸眼睛下边有一道抓痕。原告姜劲松的询问笔录主要内容：……老婆开门后说不让我见孩子，……在论理时我老婆突然冲上来打我，用拳头击打我的左耳，打了二、三次，还把我的左边耳朵抓破了，他把我的眼镜也打掉了，我就蹲在地上，她和她父亲对我拳打脚踢……。陈家明的询问笔录主要内容：1、当时就我和女儿及女婿在场；2、我没有参与打架，我出来时站在门口，我女儿和女婿站在楼道，女儿将女婿往外推，女婿不愿意走。总的过程也就是一两分钟，然后我女儿就回来关上门；3、他们两个也没有发生打架，我女儿一直把女婿往外推。陈某的询问笔录主要内容：……在家听到楼梯有吵架声，我从防盗门猫眼望外看，我看到对面邻居父女两与一名男子在吵架，但看不到男子，只看到邻居父女把男子挡在门外，用手把男子往楼梯下面推，具体推到什么位置我没办法看到。男子被推下楼梯后说“被打了”……。整个过程大约2分钟。张某的询问笔录主要内容：……我当时在家听到楼上二楼有男女争吵……，听到的主要是男的想进门看小孩，老人家和女儿不让进，双方就在门口发生争吵和推搡的声音。后来，男的说“你们打我”……。后被告公安蜀山分局经依法延长30日办案期限后，于2019年5月29日依据《治安管理处罚法》第九十五条第（二）项之规定，决定对陈晓燕不予行政处罚，并作出合公蜀（荷）不罚决字（2019）10006号不予行政处罚决定书，并予以送达。原告姜劲松不服上述决定，于2019年6月26日向被告市公安局申请行政复议。被告市公安局立案审查并经延期后，于2019年9月20日作出合公行复决（2019）38号行政复议决定，对公安蜀山分局作出的上述不予行政处罚决定，予以维持。 另查，被告蜀山公安分局于2019年5月29日依据《治安管理处罚法》第九十五条第（二）项之规定，决定对陈家明不予行政处罚，并作出合公蜀（荷）不罚决字（2019）10007号不予行政处罚决定书，并予以送达。 本院认为，一、依据《治安管理处罚法》第七条规定，县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。被告公安蜀山分局对于辖区内违反治安管理的行为具有行政处罚的法定职权；二、《治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。第九十五条第（二）项规定，治安案件调查结束后，依法不予处罚的，或者违法事实不能成立的，作出不予处罚决定。第九十九条规定，公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过三十日，案件重大、复杂的，经上级公安机关批准，可以延长三十日。本案中，被告公安蜀山分局现有全部证据不能确认第三人陈晓燕实施了殴打原告的违法行为，故被告公安蜀山分局依据《治安管理处罚法》第九十五条第（二）项之规定，决定对第三人陈晓燕不予行政处罚，符合案件客观事实和法律规定。原告所诉无事实和法律依据，不予支持。三、被告市公安局对原告行政复议申请立案审查并依法延期后，于2019年9月20日作出合公行复决（2019）38号予以维持的行政复议决定，符合法律规定。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条之规定，判决如下： 驳回原告姜劲松的诉讼请求。 案件受理费50元由原告姜劲松负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于安徽省合肥市中级人民法院。 审 判 长  余松明 人民陪审员  闫 明 人民陪审员  韩 玲 二〇二〇年二月二十六日 书 记 员  储铃芳 附： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 第七十九条复议机关与作出原行政行为的行政机关为共同被告的案件，人民法院应当对复议决定和原行政行为一并作出裁判。