陕西省延安市中级人民法院国家赔偿决定书 (2019)陕06委赔4号 赔偿请求人：贾五林，男，1971年XX月XX日出生，汉族。委托代理人：唐艳茹，陕西海普睿诚律师事务所律师。委托代理人：李鲁阳，陕西海普睿诚律师事务所律师。赔偿义务机关：子长县人民法院。法定代表人：刘志勇，该院院长。委托代理人：高晓峰，陕西常鸣律师事务所律师。赔偿请求人贾五林因重审无罪申请国家赔偿一案，不服陕西省子长县人民法院（2019）子长法赔决字第1号不予受理案件决定书，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会受理后，依法对本案进行了审查。现已审查终结。子长县人民法院于2019年8月7日受理贾五林的国家赔偿申请后，认为根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条的规定，赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年。本案中，子长县人民法院于2015年5月25日作出（2014）子长刑初字第000117号刑事裁定书，裁定准许子长县人民检察院撤诉。贾五林于2019年8月7日提起赔偿申请，已超过请求国家赔偿的时效为两年的规定，据此，依照《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第九条的规定，决定：对赔偿请求人贾五林的国家赔偿申请不予受理。贾五林请求国家赔偿的事项及理由：2013年5月30日，子长县公安局以申请人涉嫌合同诈骗罪对申请人进行了刑事拘留，同年6月25日子长县检察院批准逮捕，后提起公诉。子长县人民法院于2014年3月25日作出(2013)子刑初字第00110号刑事判决书，判处申请人有期徒刑八年六个月。申请人不服向延安市中级人民法院提起上诉，延安市中级人民法院于2014年8月19日作出（2014)延中刑二终字第00038号刑事裁定书，撤销原判，发回重新审判。该案在发回重审期间，子长县人民检察院以事实、证据有变向子长县人民法院决定撤回起诉，子长县人民法院于2015年5月25日作出（2014）子长刑初字第00117号刑事裁定书，准许子长县人民检察院撤回起诉。2015年8月14日，子长县人民检察院以事实不清、证据不足为由对申请人不起诉，将申请人释放。该案从2013年5月30日至2015年8月14日共计806天，申请人一直被羁押。依照《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十二条的规定，此案一审判决申请人有罪，经二审发回重审后，子长县检察院作出不起诉决定，完全符合上述规定的情形，属于国家赔偿的范围。2019年5月30日，申请人向子长县人民检察院提出国家赔偿申请，2019年6月10日该院作出审查刑事赔偿申请通知书（子长县院赔申通〔2019〕1号），通知申请人的赔偿申请不属于人民检察院赔偿，应当向子长县人民法院提出。依照《国家赔偿法》相关规定，2018年全国城镇非私营单位就业人员年平均工资为82461元，日平均工资为315.94元，被申请人应赔偿申请人金额为：315.94元／天×806天＝254647.64元。申请人因被羁押近2年3个月的时间，被羁押期间与妻子离婚，并造成生意损失，给申请人造成了无可挽回的损失。同时，申请人被关押的事情对申请人的名誉造成了极大损害，对申请人的精神造成了损害。申请请求：1、撤销子长县人民法院作出的（2019）子长法赔决字第1号不予受理案件决定书；2、责令子长县人民法院在报纸上公开道歉，消除影响，恢复申请人名誉；3、责令子长县人民法院支付申请人赔偿金254647.64元、精神损害费50万元、名誉损失费50万元、经济损失费100万元，共计2254647.64元。子长县人民法院辩称：申请人于2015年8月14日被释放，2019年8月7日才向子长县人民法院申请国家赔偿，因超过赔偿申请的法定时效，故子长县人民法院作出了不予赔偿的决定。现申请人提供的证据能够证明本案存在诉讼时效中止的情形，故赔偿义务机关同意依据《国家赔偿法》依法向申请人赔偿，但申请人请求的名誉损失费、经济损失费不在法律规定的赔偿范围内，且精神损失费数额巨大，故赔偿申请人的具体数额由法院裁判。贾五林为证明其主张，提交以下证据：第一组：1、延安市中级人民法院(2014)延中刑二终字第00038号刑事裁定书；2、子长县人民法院（2014）子长刑初字第00117号刑事裁定书。证明目的：1、本案赔偿义务机关为子长县人民法院，子长县人民法院应向申请人支付赔偿金、精神损害抚慰金、名誉损失费、经济损失，并公开登报向道歉，消除影响，恢复名誉。2、自2013年5月30日至2015年8月14日，申请人共被非法羁押806天。第二组：1、内蒙古鄂托克旗人民法院(2016)内0624刑初162号刑事判决书；2、内蒙古鄂托克旗人民法院（2016）内0624刑初162号执行通知书；3、内蒙古自治区包头市中级人民法院（2019）内02刑更77号刑事裁定书。证明目的：申请人在赔偿请求时效的最后六个月内，因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的，时效中止，从中止原因消除之日起，赔偿请求时效期间继续计算，申请人于2019年2月29日刑满释放，于2019年8月7日就向子长县人民法院申请国家赔偿，未超过诉讼时效。子长县人民法院质证意见：XX组证据的真实性、合法性、关联性均无异议，对证明目的部分不予认可，认为根据法律规定名誉损失费、经济损失费不属于国家赔偿的范围，故不予赔偿，对于登报道歉亦无法律明文规定，精神抚慰金数额过高。对第二组证据的真实性、合法性、关联性均予以认可，认为赔偿请求人贾五林申请国家赔偿存在中止情形，其申请未超过诉讼时效，同意按照《国家赔偿法的》的规定予以赔偿。赔偿义务机关子长县人民法院未提交证据。经审查查明，对贾五林提交的二组证据的真实性均予以认定。XX组证据的证明目的部分予以认定。经审查查明，赔偿请求人贾五林于2007年11月26日因犯盗窃罪被内蒙古鄂尔多斯市东胜区人民法院判处有期徒刑三年，缓刑五年，并处罚金一万元；2010年7月15日因犯盗窃罪被子长县人民法院判处有期徒刑四年，并处罚金八千元。2013年2月1日，本院作出（2013）延刑执字第511号刑事裁定书，裁定对罪犯贾五林予以假释，假释考验期自假释之日起计算，至2013年12月11日止。2013年5月30日，贾五林因涉嫌合同诈骗罪被子长县公安局刑事拘留，同年6月25日经子长县检察院批准依法逮捕，并于2013年9月23日向子长县人民法院提起公诉。子长县人民法院于2014年3月25日作出(2013)子刑初字第00110号刑事判决书，判决：一、撤销内蒙古鄂尔多斯市东胜区人民法院（2007)东法刑初第413号刑事判决中对被告人贾五林宣告缓刑部分；二、撤销延安市中级人民法院（2013）延刑执字第511号裁定对被告人贾五林的假释；三、被告人贾五林犯合同诈骗罪，判处有期徒刑二年，并处罚金二万元，与内蒙古鄂尔多斯市东胜区人民法院（2007）东法刑初第413号刑事判决对被告人贾五林犯盗窃罪判处有期徒刑三年，并处罚金一万元，及陕西省子长县人民法院（2010）子刑初字第054号刑事判决对被告人贾五林犯盗窃罪判处有期徒刑四年，并处罚金八千元，合并刑期为有期徒刑九年，并处罚金三万八千元，决定执行刑期为有期徒刑八年六个月（刑期从判决执行之日起计算；判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即从2013年5月30日起至2018年4月29日止），并处罚金三万八千元（已执行一万元，剩余部分限判决生效后十日内缴纳）。贾五林不服一审判决提起上诉，本院于2014年8月19日作出（2014）延中刑二终字第00038号刑事裁定书，裁定撤销子长县人民法院（2013)子刑初字第00110号刑事判决，发回子长县人民法院重新审理。2015年5月22日，子长县人民检察院以事实、证据有变向子长县人民法院决定撤回起诉，子长县人民法院于2015年5月25日作出（2014）子长刑初字第00117号刑事裁定书，准许子长县人民检察院撤回起诉。2015年6月29日，子长县人民检察院作出陕子长县陕诉刑不诉〔2015〕1号不起诉决定书。2015年8月14日，子长县人民检察院向贾五林送达不起诉决定书并决定释放。2015年10月30日，贾五林因涉嫌盗窃罪被内蒙古鄂托克旗公安局刑事拘留；同年12月4日经内蒙古鄂托克旗人民检察院批准依法逮捕后提起公诉。2016年8月14日，内蒙古鄂托克旗人民法院于作出（2016）内0624刑初162号刑事判决书，判决被告人贾五林犯盗窃罪判处有期徒刑三年零八个月，并处罚金八千元（刑期即自2015年10月30日起至2019年6月29日止）。2019年1月28日，内蒙古自治区包头市中级人民法院作出（2019）内02刑更77号刑事裁定书，裁定对罪犯贾五林减去有期徒刑四个月，刑期至2019年2月28日止。2019年5月30日，赔偿请求人贾五林于向子长县人民检察院申请国家赔偿，子长县人民检察院于2019年6月10作出子长县院赔申通〔2019〕1号审查刑事赔偿申请通知书，通知申请人的赔偿申请不属于人民检察院赔偿，应当向子长县人民法院提出。2019年8月7日，赔偿请求人贾五林于向子长县人民法院申请国家赔偿，子长县人民法院于2019年10月14日作出（2019）子长法赔决字第1号不予受理案件决定书。另查明，贾五林被限制人身自由806天(2013年5月30日至2015年8月14日)。本院认为，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第(二)项、第二十一条第四款的规定，子长县人民法院以贾五林犯合同诈骗罪一审作出有罪判决，案件在发回重审期间，子长县人民检察院作出不起诉决定。因此，子长县人民法院应为赔偿义务机关，贾五林有取得国家赔偿的权利。且贾五林在赔偿请求时效的最后六个月内，因入监服刑不能行使请求权，本案时效中止。从贾五林被释放之日起赔偿请求时效期间继续计算，至其提国家赔偿申请时没有超过法定的起诉期限。关于侵犯人身自由权赔偿问题。《最高人民法院关于2019年作出的国家赔偿决定涉及侵犯公民人身自由权赔偿金计算标准的通知》中规定:自2019年5月15日起，各级人民法院作出的国家赔偿决定，对侵犯公民人身自由权的，每日赔偿金为315.94元。自2013年5月30日被逮捕至2015年8月14日释放，贾五林共被限制人身自由806天，故赔偿义务机关子长县人民法院应当赔偿贾五林侵犯人身自由赔偿金315.94元×806天=254647.64元。赔偿请求人贾五林的该项请求符合法律规定，本院予以支持。关于精神损害赔偿问题。贾五林被羁押806天，对其精神造成一定损害，其请求支付精神损害抚慰金符合《中华人民共和国国家赔偿法》第三十五条的规定，应予支持。根据《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》第七条的规定，综合考虑贾五林被羁押时间及身心健康受到影响的程度，酌定精神损害抚慰金的数额为1.5万元，贾五林要求赔偿其精神损害抚慰金50万元数额过高，对超过部分本院不予支持。赔偿请求人贾五林提出“在报纸上公开道歉、消除影响、恢复名誉”，根据《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》第六条第一款的规定，消除影响、恢复名誉与赔礼道歉作为非财产责任方式，既可以单独适用，也可以合并适用。综合考虑本案实际情况，由赔偿义务机关当面向贾五林赔礼道歉为宜，本案的赔偿决定书也将依法在中国裁判文书网公布。贾五林要求赔偿名誉损失费50万元、经济损失100万元的请求，不符合法律规定的赔偿范围，本院不予支持。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第(二)项、第二十一条第四款、第二十二条、第三十二条、第三十三条、第三十五条、第三十九条第二款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十一条第一款，《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》第六条第一款、第七条的规定，决定如下：一、撤销陕西省子长县人民法院(2019)子长法赔决字第1号不予受理案件决定书；二、子长县人民法院赔偿贾五林侵犯人身自由赔偿金254647.64元；三、子长县人民法院向贾五林赔礼道歉并赔偿精神抚慰金1.5万元；四、驳回贾五林的其他请求。本决定为发生法律效力的决定。   二〇二〇年二月十三日1