福建省南平市建阳区人民法院 民 事 裁 定 书 (2019)闽0703民初2301号 原告：程法煌，男，1950年9月12日出生，汉族，户籍地福建省闽侯县。 委托诉讼代理人：林岸涛，福建名仕律师事务所律师。 委托诉讼代理人：林森，福建名仕律师事务所律师。 被告：颜大明，男，1958年9月20日出生，汉族，户籍地南平市建阳区，现住福州市鼓楼区。 被告：颜桂英，女，1962年5月16日出生，汉族，住南平市建阳区。 被告：程心安，男，1985年6月27日出生，汉族，住南平市建阳区。 被告：冯慧芳，女，1988年11月19日出生，汉族，住南平市建阳区。 被告：程法乐，男，1954年5月2日出生，汉族，住南平市建阳区。 被告：黄瑞珍，女，1959年12月17日出生，汉族，住南平市建阳区。 原告程法煌与被告颜大明、颜桂英、程心安、冯慧芳、程法乐、黄瑞珍案外人执行异议之诉纠纷一案，本院于2019年9月2日立案后，依法进行审理。 程法煌向本院提出诉讼请求：1、请求撤销（2019）闽0703执异23号民事裁定书；2、请求判令停止对福州市闽侯县的执行；3、本案案件受理费等诉讼费用由颜大明、颜桂英、程心安、冯慧芳、程法乐、黄瑞珍共同承担。事实与理由：2019年7月23日,程法煌对涉案房产执行向建阳法院提出书面异议,建阳法院作出（2019）闽0703执异23号裁定,裁定“驳回原告的异议请求”,并于2019年8月12日向程法煌送达。现程法煌对该裁定不服,特依据《民事诉讼法》第227条向建阳法院提起执行异议之诉,理由如下:1985年,程法煌以1800元的价格向程法乐购买福建省闽侯县房产（以下简称“83号房产”）,并按约向程法乐支付了足额款项。随后,因83号房产并未办理相关的产权证明,程法乐将其与林发明之间《购买协议书》原件交付给程法煌。2009年,因房屋拆迁,程法煌所有的83号房产并未办理任何产权登记,程法煌便将程法乐交付的《购买协议书》作为房屋权属证明与拆迁办签订《拆迁补偿安置协议》,并于2017年8月31日确定其选取的拆迁安置房为福州市闽侯县荆溪镇桐口佳园3＃1802号。因房屋权属存在争议,程法煌于2017年向闽侯县人民法院起诉,请求确认位于福州市闽侯县为程法煌所有,闽侯县人民法院依法予以立案审理。在审理过程中,闽侯县人民法院依法查明上述事实后,组织双方调解,程法乐对上述事实也予以确认。最终在法院的调解下,双方签署了调解笔录,由闽侯县人民法院作出（2017）闽0121民初4291号《民事调解书》,确认“一、程法乐与向莆铁路（闽侯段）征地拆迁指挥部、城关拆迁公司签订一份《拆迁补偿安置协议书》中的权利、义务由程法煌享有与承担；二、位于福建省闽侯县房屋归程法煌所有”。2017年11月13日,闽侯县人民法院作出的（2017）闽0121民初4291号民事调解书生效,原告就向闽侯县新南港房屋征收有限公司提交了该份调解书及生效证明。2017年11月15日,南平市建阳区人民法院才向闽侯县新南港房屋征收有限公司送达（2017）闽0703执891号之七执行裁定书及协助执行通知书,要求协助查封涉案房产。依照《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十六条“金钱债权执行中,案外人依据执行标的被查封、扣押、冻结前作出的另案生效法律文书提出排除执行异议,人民法院应当按照下列情形,分别处理:（一）该法律文书系就案外人与被执行人之间的权属纠纷以及租赁、借用、保管等不以转移财产权属为目的的合同纠纷,判决、裁决执行标的归属于案外人或者向其返还执行标的且其权利能排除执行的,应予支持”之规定,程法煌在建阳法院查封前生效法律文书就已确定涉案房产的所有权归属于程法煌所有,该调解书足以排除建阳法院的执行。故,应依法终止对福州市闸侯县荆溪镇桐口佳园3＃1802号房产的拍卖程序,并解除对该房产的查封。在上述事实清楚,依据充分的情况下,建阳法院却裁定,认为“……《最高人民法院关于执行权合理配置和科学运行的若干意见》（以下简称“《意见》”）第二十六条规定‘审判机构在审理确权诉讼时,应当查询所要确权的财产权属状况,发现已经被执行局查封、扣押、冻结的,应当中止审理:当事人诉请确权的财产被执行局处置的,应当撤销确权案件;在执行局查封、扣押、冻结后确权的,应当撤销确权判决或者调解书’。闽侯县人民法院作出的（2017）闽0121闽民初4291号民事调解书是在本院对上述房产查封后确认权的,故不能阻却本院的执行行为。异议人的异议,理由不成立”驳回了程法煌的异议请求,属认定事实不清,适用法律错误,依法应予以撤销。程法煌认为，《意见》第二十六条不能作为驳回程法煌执行异议请求的依据。理由如下:1、《意见》第二十六条的规定属于审判机关在审理确权案件过程中,标的物出现被执行法院查封、扣押、冻结的各种不同情形,审判机关该如何审理案件的指引。2、本案存在先诉后保的情形,本案中程法煌在2017年9月8日向闽侯县人民法院起诉,民事调解书也于2017年11月13日生效,而建阳法院的保全时间系在2017年11月15日,所以闽侯县人民法院作出（2017）闽0121民初4291号《民事调解书》是合法合理的,而且不论审判机关是否按规定审查并作出调解书,在调解书已经生效且未被依法撤销的情况下其具有法律效力。3、《意见》第二十六条并不属于确认调解书、判决书效力的条款,《意见》明确指出“在执行局查封、扣押、冻结后确权的,应当撤销确权判决或者调解书”,若对调解书有异议的,相关人员向闽侯县人民法院申请撤销调解书,但各被告并未答辩,也未向闽侯县人民法院申请撤销,故调解书应当具有法律效力,调解书已确认房屋所有权归原告程法煌所有。根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第17条及相关法律规定,程法煌作为房屋所有权人有权申请排除执行。4、建阳法院适用《民事诉讼法》第225条作出（2019）闽0703执异23号民事裁定书驳回程法煌异议请求属于适用法律错误,本案程法煌系作为案外人对本案标的物的执行存有异议,认为执行标的系程法煌所有,建阳法院应当适用《民事诉讼法》第227条规定作出裁定,现建阳法院依据《民事诉讼法》第225条规定所作裁定适用的法律存在错误,要求程法煌在裁定书送达后的十日内向南平市中级人民法院申请复议存在明显剥夺其合法诉权的情况。故,依据相关法律规定,程法煌有权向建阳法院提起案外人异议之诉。综上所述,福州市闽侯县属于原告所有对该房产采取的查封于法无据,应排除对上述房产的执行。现依据《中华人民共和国民事诉讼法》第227条,请求依法支持原告程法煌全部诉讼请求,以维护其合法权益。 本院经审查认为，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条规定：当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的，可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第（二）项、第（五）项规定：上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理：……；（二）异议裁定认定事实错误，或者适用法律错误，结果应予纠正的，裁定撤销或者变更异议裁定；……；（五）异议裁定对应当适用民事诉讼法第二百二十七条规定审查处理的异议，错误适用民事诉讼法第二百二十五条规定，审查处理的裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新作出裁定。依据上述规定，因程法煌对该案执行过程中诉争房屋主张足以阻止执行的实体权利而提出案外人异议，本院已依照民事诉讼法第二百二十五条的有关规定进行审查，作出（2019）闽0703执异23号执行裁定书，并赋予案外人或当事人对裁定不服向上一级人民法院申请复议的救济权利，故程法煌因对（2019）闽0703执异23号执行裁定不服提起本案诉讼，不符合案外人执行异议之诉的受理条件，本院予以驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款第（三）项、第二百二十五条，《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条第三款规定，裁定如下： 驳回原告程法煌的起诉。 如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于南平市中级人民法院。 审 判 长  苏燕 人民陪审员  徐健 人民陪审员  夏晓 二〇二〇年二月二十六日 书 记 员  张菊 本案依据的主要法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百五十四条裁定适用于下列范围： （一）不予受理； （二）对管辖权有异议的； （三）驳回起诉； （四）保全和先予执行； （五）准许或者不准许撤诉； （六）中止或者终结诉讼； （七）补正判决书中的笔误； （八）中止或者终结执行； （九）撤销或者不予执行仲裁裁决； （十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书； （十一）其他需要裁定解决的事项。 对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。 裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。 第二百二十五条当事人、利害关系人认为执行行为违反法律规定的,可以向负责执行的人民法院提出书面异议。当事人、利害关系人提出书面异议的,人民法院应当自收到书面异议之日起十五日审查,理由成立的,裁定撤销或者改正;理由不成立的,裁定驳回。当事人、利害关系人对裁定不服的,可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。 《最高人民法院关于适用的解释》 第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。 需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。 立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。 《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》 第二十三条上一级人民法院对不服异议裁定的复议申请审查后，应当按照下列情形，分别处理： （一）异议裁定认定事实清楚，适用法律正确，结果应予维持的，裁定驳回复议申请，维持异议裁定； （二）异议裁定认定事实错误，或者适用法律错误，结果应予纠正的，裁定撤销或者变更异议裁定； （三）异议裁定认定基本事实不清、证据不足的，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查，或者查清事实后作出相应裁定； （四）异议裁定遗漏异议请求或者存在其他严重违反法定程序的情形，裁定撤销异议裁定，发回作出裁定的人民法院重新审查； (五)异议裁定对应当适用民事诉讼法第二百二十七条规定审查处理的异议，错误适用民事诉讼法第二百二十五条规定审查处理的，裁定撤销异议裁定,发回作出裁定的人民法院重新作出裁定。 除依照本条第一款第三、四、五项发回重新审查或者重新作出裁定的情形外，裁定撤销或者变更异议裁定且执行行为可撤销、变更的，应当同时撤销或者变更该裁定维持的执行行为。 人民法院对发回重新审查的案件作出裁定后，当事人、利害关系人申请复议的，上一级人民法院复议后不得再次发回重新审查。