江苏省南通市港闸区人民法院民 事 判 决 书（2019）苏0611民初2810号原告：南通市港闸区永兴街道芦泾港村社区经济合作社，住所地南通市港闸区城港路188号，组织机构代码58228390-0。负责人：郭军，社长。原告：南通市港闸区永兴街道芦泾港村十七组，住所地南通市港闸区永兴街道芦泾港村。负责人：王翠芳，高惠娟。两原告共同委托诉讼代理人：顾颖警，江苏大生律师事务所律师。被告：江美兰，女，1951年8月7日出生，汉族，住南通市港闸区。委托诉讼代理人：江晓燕，女，系江美兰之女。被告：钱德胜，男，1948年3月2日出生，汉族，户籍所在地南通市崇川区，住南通市港闸区。原告南通市港闸区永兴街道芦泾港村社区经济合作社（以下简称芦泾港经济合作社）、南通市港闸区永兴街道芦泾港村十七组（以下简称芦泾港村十七组）与被告江美兰、钱德胜租赁合同纠纷（立案案由为渔业承包合同纠纷）一案，本院于2019年8月23日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告芦泾港经济合作社、芦泾港村十七组的委托诉讼代理人顾颖警，被告江美兰、钱德胜及江美兰的委托诉讼代理人江晓燕到庭参加诉讼。本案现已审理终结。芦泾港经济合作社、芦泾港村十七组向本院提出诉讼请求：1.判令解除原、被告双方之间的不定期租赁合同关系；2.判令被告交还位于南通市港闸区永兴街道芦泾港村十七组的鱼塘及资产(东至诚仁中国西侧路，南至村郊野林地，西至芦泾港村十七组农路，北至芦泾港村十六组)；3.判令被告支付占有使用费5500元(自2014年1月1日起至实际交还之日止)；4.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2007年，芦泾港村十七组将该组鱼塘(东至诚仁中国西侧路，南至村郊野林地，西至芦泾港村十七组农路，北至芦泾港村十六组)承包给被告，合同期为2007年1月1日至2011年1月1日。合同期限届满后，原告主张不再与被告续签合同，被告亦自2014年后也未支付相应费用，在此期间，原告多次要求被告交还鱼塘，但被告仍然占用并违规搭建屋舍、棚披，遂提起本案之诉。江美兰辩称，原、被告之间关于鱼塘的承包纠纷业经法院作出生效判决，现原告再次起诉，违反“一事不再理”原则，应驳回起诉；案涉鱼塘系被告合法承包经营，且经批准同意被告搭建屋舍、棚披，并非违章搭建；原告要求解除合同收回鱼塘，实际是不想给予任何补偿；即使案涉鱼塘地块被征用土地，应依法给予被告搬迁补偿费用。钱德胜辩称，合同期满后被告仍向原告支付使用费，因原告拒收而未果，但并不影响被告享有鱼塘地块的继续承包经营权；案涉鱼塘地块若被征用土地，原被告双方应协商签订搬迁补偿费用，而不是直接向法院起诉。双方当事人为证明自己的主张，向本院提供了证据。芦泾港经济合作社、芦泾港村十七组提交了《养鱼承包合同》、（2019）苏0611民初1323号民事判决书、告知书、照片、通地征告（2018）86号《征地告知书》及勘界图、通地征告（2018）87号《征地告知书》及勘界图等；江美兰、钱德胜提交了工商营业执照、《养鱼承包合同》、《芦泾港村17组关于渔场承包会议》、证人许某,4证言、照片、《申请报告》（复印件）、《告知书》、《政府信息公开申请答复书》、录音光盘等。经庭审质证，本院认定事实如下：1986年，原南通市港闸区芦泾乡芦泾港村十二组（甲方）与江美兰（乙方）签订《养鱼承包合同》一份，约定甲方将精养水面5.05亩承包给乙方养鱼，另加3亩池埂作为养鱼饲料田由乙方种植或搭建养鸡舍，年租金353.5元，租期自1986年1月1日至1995年12月31日，合同终止后，乙方愿意继续承包的，应优先承包，合同内容不变。合同签订后，钱德胜、江美兰在涉案地块上进行搭建，办起了鱼塘及鸡舍。2007年，芦泾港村十七组（甲方，原芦泾港村十二组）与钱德胜、江美兰（乙方）又签订了《养鱼承包合同》一份，约定甲方将总面积13亩渔场交由乙方承包，年租金1000元，租期自2007年1月1日至2011年1月1日，合同终止后，乙方愿意继续承包的，应优先承包，合同内容不变，如有特殊情况，应双方商议。该协议由曹凤岗作为该组负责人签字，该组村民代表34人签字。上述合同约定的期限届满后，双方未再续签书面协议，钱德胜、江美兰仍继续承包涉案渔场，未予归还，并将租金支付至2013年12月31日。此后，被告向原告支付租金，原告拒收。2018年11月22日，南通市国土资源局颁布通地征告（2018）86号《征地告知书》，告知芦泾港村社区及有关农户：因建设需要，拟征收芦泾港村社区范围内集体土地约5.7196公顷。同日，南通市国土资源局颁布通地征告（2018）87号《征地告知书》，告知芦泾港村社区及有关农户：因建设需要，拟征收芦泾港村社区范围内集体土地约6.0827公顷。2019年3月15日，芦泾港村合作社向钱德胜、江美兰发出《告知书》，载明：“你方租赁我村十七组的土地，已于2011年1月1日到期，并多年未收取你方的土地租赁费用，现该地块已被征用，请你接到告知后于2019年3月25日前将该地块上的建、构筑物自行拆除，将土地交还我方，如逾期未能将土地交还我方，我方将组织人员帮助你方拆除地面上的建、构筑物，并收回土地，由此造成的任何损失由你方自行负责，我方不承担任何经济法律责任。”2019年4月16日，芦泾港村合作社以被告长期占有使用鱼塘并在土地违规搭建屋舍、棚披为由，向本院提起排除妨碍之诉，要求被告停止侵权、返还资产并支付占有使用费。本院于2019年7月8日作出（2019）苏0611民初1323号民事判决：驳回芦泾港村合作社的诉讼请求。该判决现已生效。本院认为，本案双方的争议焦点为：1.原告提起本案之诉是否违反“一事不二理”的原则？2.原告是否享有合同解除权？3.被告应否将案涉土地返还给原告？关于争议焦点1，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百四十七条规定：当事人就已经提起诉讼的事项在诉讼过程中或者裁判生效后再次起诉，同时符合下列条件的，构成重复起诉：（一）后诉与前诉的当事人相同；（二）后诉与前诉的诉讼标的相同；（三）后诉与前诉的诉讼请求相同，或者后诉的诉讼请求实质上否定前诉裁判结果。当事人重复起诉的，裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉，但法律、司法解释另有规定的除外。原告在（2019）苏0611民初1323号民事案件中所提出的诉讼请求为停止侵权、返还资产并支付占有使用费，在本案中要求解除原、被告双方之间的不定期租赁合同关系等，且在（2019）苏0611民初1323号民事案件中，原告系基于侵权法律关系而主张权利，而在本案中，原告以双方之间存在不定期租赁合同关系主张权利，两案请求权基础、诉讼请求、当事人不同，故原告提起本案之诉并不违反“一事不二理”的原则。关于争议焦点2，《中华人民共和国合同法》第二百一十二条规定：租赁合同是出租人将租赁物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。本案中，原告先是以双方于2007年签订的《养鱼承包合同》约定的期限届满后被告未能如期返还鱼塘，而据此要求被告返还，后又认为上述合同系承包意向性合同，非正式承包合同，根据禁止反言原则，应认定《养鱼承包合同》为正式合同，非意向性合同。原告将案涉鱼塘交付给被告使用，被告支付租金，双方之间签订的《养鱼承包合同》名为承包合同，实为租赁合同。租赁合同期满后，被告继续承包、使用涉案鱼塘，双方形成了不定期租赁关系，被告继续承包、使用案涉鱼塘的，应向原告支付租金。现案涉鱼塘因建设需要已被政府征收，《养鱼承包合同》已无法继续履行，原告有权要求解除双方之间的不定期租赁合同关系。被告使用案涉鱼塘，应向原告支付租金。案涉鱼塘被征收后即转为国有土地，因此截至征收公告发出之日，共同经营、使用案涉渔场的两被告还需向原告支付2014年1月1日至2018年11月22日期间的租金4890.4元（1000×5-1000÷365×40）。至于征收公告发出之后的租金问题，因原告不再享有对案涉土地的所有权，故其无权收取之后的租金或占有使用费。关于争议焦点3，《中华人民共和国合同法》第九十七条规定：合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。合同解除后，被告本应将所承租的土地返还给原告，但一方面因案涉鱼塘及周边土地已被纳入征收范围，被征收后即转为国有土地，原告非案涉鱼塘及周边土地的权利主体；另一方面，原告在本案中主张案涉鱼塘周围建筑物属于违法建筑，被告则辩称搭建的房舍、棚披已经批准同意。违法建筑的确认和处理应向行政主管部门申请，在行政主管部门对案涉建筑物、构筑物或其他设施进行处理后，再就鱼塘及周边土地的返还问题予以处理。况且鱼塘及周边土地征用还涉及征地补偿事宜，故对原告要求被告返还鱼塘及周边土地的诉讼请求本院碍难支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、第二百一十二条规定，判决如下：一、解除南通市港闸区永兴街道芦泾港村十七组与江美兰之间关于南通市港闸区永兴街道芦泾港村十七组鱼塘的不定期租赁合同关系；二、江美兰、钱德胜于本判决生效之日起十日内向南通市港闸区永兴街道芦泾港村十七组支付租金4890.4元；三、驳回南通市港闸区永兴街道芦泾港村社区经济合作社、南通市港闸区永兴街道芦泾港村十七组的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50元，由江美兰、钱德胜负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于江苏省南通市中级人民法院。同时向该院预交上诉案件受理费50元（户名：江苏省南通市中级人民法院，开户行：中国银行南通市濠南路支行，账号：46×××65）。审 判 长  张亚松审 判 员  徐剑峰人民陪审员  何 琪二〇二〇年二月二十一日法官 助理  邓述勇书 记 员  翟冬辉拒不履行法律文书确定的义务风险提示一、纳入失信被执行人名单，将该失信被执行人名单信息实时向省公共信息系统推送。二、信用惩戒。1.限制高消费。主要包含限制失信被执行人购买、取得和开发房产、土地使用权等不动产或限制新建、扩建、高档装修房屋；限制购买非经营必须车辆、乘坐飞机、列车软卧、G字头动车组列车全部座位、其他动车组列车一等以上座位；限制住宿星级以上宾馆、酒店及其他高消费场所、旅游、度假；限制支付高额保险费购买具有现金价值的保险产品；限制以其财产支付子女就读高收费私立学校等。2.任职资格限制。限制担任企、事业单位法定代表人、董事、监事及企业高级管理人员。已担任相关职务的，按照有关程序依法免去或予以变更。3.其他限制。限制出境；限制享受优惠政策或荣誉、在金融机构贷款或办理信用卡；限制行业准入限制和企业资质认定；限制参与国有资产交易、参加国有资金投资的房屋建设和市政基础设施工程项目投标等。三、定罪处罚。对拒不履行义务的失信被执行人，符合相关法律规定情形的，予以罚款、拘留。情节严重构成犯罪的，依照《中华人民共和国刑法》第三百一十三条的规定，以拒不执行判决、裁定罪处罚。