淮安市清江浦区人民法院民 事 裁 定 书（2019）苏0812民初10658号原告：毕良臣，男，汉族，1943年4月3日出生，住淮安市清江浦区。委托诉讼代理人：杨志芳，江苏天淮律师事务所律师。委托诉讼代理人：王丹蕾，淮安市清江浦区法律援助中心法援律师。被告：淮安市工贸资产管理公司，住所地淮安市清江浦区健康西路140号2幢3层。法定代表人：陈寿青，职务总经理。委托诉讼代理人：朱苏宁，江苏引航律师事务所律师。委托诉讼代理人：侍陶，江苏引航律师事务所律师。被告：江苏清拖装备制造有限公司，住所地淮安经济技术开发区青岛路58号。法定代表人：张辉，职务不详。原告毕良臣与被告江苏清拖装备制造有限公司、被告淮安市工贸资产管理公司劳动争议纠纷一案，本院立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告毕良臣及其委托诉讼代理人杨志芳、王丹蕾，被告淮安市工贸资产管理公司委托诉讼代理人朱苏宁、侍陶到庭参加诉讼。被告江苏清拖装备制造有限公司经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告毕良臣向本院提出诉讼请求：1、要求被告执行原清江市革命委员会政工组、人事组关于“比照因公负伤处理、治疗期间工资照发至恢复上班止”的批文，补发自1969年3月退役，到1970年出差过度疲劳病危，再到1984年被告擅自强行给原告办理病退职至今，少发的各项相关待遇。2、要求确认是否合法退休，以及按照正确时间计算原告的工龄，并补偿因定档错误而少发的待遇。3、请求确认被告单方解除与盛素英的用工合同关系无效，要求被告继续履行1994年1月1日发文中第七条“从1994年10月起，每月发给盛素英同志壹佰元整（具体数额应根据经济发展增长），原告的拔眼毛、照料由盛素英同志承担”。并补发用工欠资。4、请求确认被告“拖集【2006】022号”文无效，全面兑现被告因擅自给原告因病退职多年以来发的多个文件中对其各方面“特殊照顾”的承诺，并补偿欠资、承担后果。5、要求被告找回原告1961年至1963年教师干部身份档案，有责任恢复原告干部身份及待遇，并补偿待遇及精神损失费。6、要求被告补偿、赔偿以往错办、亏欠、克扣等、被两次抄家给原告造成的损失及原告常年雇人牵领四处奔波，追讨控诉、上访、告状、申诉等几十年的各种经济费用，并补偿精神损失费用。以上六项诉请共计赔偿补偿数额暂定为100万元，具体数额请求依法启动举证责任导致程序，以确认、差证据、查账目，核实的为准。事实与理由：原告于1961年2月到南京市江宁区当小学公办教师，属于干部身份。1963年应征入伍服兵役，1966年参加援越抗美战争立功授奖，系二等乙级伤残军人。1969年3月退役复员。按义务兵退役安置“哪里入伍，回到哪里，复工复职”的原则，原告退役后应该回到南京市江宁区教育局，继续从事公办教师职业，享受干部身份及待遇。然而却被原清江市革委生产指挥组及用人单位，以非法渠道拦截退役军人档案，未经人事异地调动、调档等合法程序，擅自将原告应征服兵役前的公办教师干部身份及待遇调包改成工人身份。原告1969年伤病复发，在医院治疗期间，被原清江市革委会生产指挥组等单位以革命事业急需，强行中断医疗出院，被指派出差攻关艰巨任务。之后，原告带伤病连续奔波七省十七市，历时6个多月，解决淮安地区拖拉机上马大会战十大难题。更有连续七天七夜不休息，冷、劳、饿、累，过度疲劳，超负荷、超极限单独工作，无人接替帮助，吃不上饭，营养不良，无法就医，多次发高烧、吐血、休克在火车上、雪地里、领导办公室。过度疲劳造成人体免疫功能下降，药物过敏。在坚持完成任务后，原告病危在出差途中，全身表皮，内脏粘膜，牙齿、头发、指甲全部剥脱，后因被告停止救治导致原告眼瞎耳聋。之后，在被告对毕良臣长期全面所谓的“特殊照顾”，先后发的多个文件被单方面废止后，原告在维权时才发现，经查证在原告不知情的情况下，被三次擅自因病退职，两个退休证在档，原告干部身份及待遇、退休权利、因公致残、计划生育、军人优抚等待遇被违法剥夺，给原告造成了巨大的精神、经济及各项待遇等被侵权的实际损失。同时首次惊悉，1971年8月14日被告才向原清江市革委会政工组、人事组书面报告，政工组、人事组从江宁区调档认定原告干部身份后，于1971年9月17日作出干部身份的因公负伤待遇盖章批示:“经研究调查核实，该同志属旧伤病复发，同意比照因公负伤处理”，至今不作为未落实。致使失能伤残军人为了生存几十年讨饭，借高利债、卖血、雇人牵领依法维权，至今无果。根据淮安市中级人民法院（2007)淮民一终字第0154号民事裁定书，法院认定对原告毕良臣在庭审后提出的13项诉讼请求不予审理，原告可以另行主张。原告系老年失能伤残军人，为维护自身生存的合法权益，特具此状，请求贵院支持受苦难原告的诉讼请求。被告淮安市工贸资产管理公司辩称，作为被告主体不适格，请求依法驳回原告诉请。被告江苏清拖装备制造有限公司未答辩。本院经审理认定事实如下：1963年2月原告毕良臣应征入伍，在部队做过胃切除手术，享受国家二等乙级残废待遇。1969年原告毕良臣退役后到江苏清江拖拉机集团公司工作。1970年3月，原告在因公出差途中，由于冷、劳、累、发高烧、吐血，服用药物过敏造成休克、全身外脱皮、视力严重衰退。1971年9月经原清江市革命委员会政工组、人事组批准“比照工伤处理。治疗期间工资照发，至恢复上班为止。”经过长期治疗，原告病情并未好转，两眼近于失明，生活不能自理。1985年3月，江苏清江拖拉机集团公司研究下发了清拖字(1985)第062号文件，主要内容为：一、给予原告一次性综合补助2950元；二、照顾增加一级工资；三、退休工资按90%发给，由工会补助工资10%、每月发给护理费38元等。此后，江苏清江拖拉机集团公司为解决原告问题形成多份内部文件。江苏清江拖拉机集团公司于2015年7月注销。2006年7月，原告向原淮安市清河区人民法院提起诉讼，请求判决江苏清江拖拉机集团公司依法履行文件承诺：1、每月由厂工会补助工资的10%，共计3547.14元；2、绍兴至淮阴的每年往返路费400元，合计2000元；3、各项补助差额每月约60元，以及长年催讨耗费造成的生活困难应依法给予补偿。原清河区人民法院经审理，于2006年10月27日作出(2006)河民一初字第966号民事裁定书，“驳回原告毕良臣的起诉”。原告不服该裁定，上诉至淮安市中级人民法院，中院(2006)淮民一终字第0691号民事裁定书认为：“一、清拖公司先后作出的三份内部文件均属企业的单方行为，双方当事人虽长期按照该文件执行，但双方并非平等民事主体，该文件亦非双方通过协商一致所达成的协议，因此，双方不能形成以该文件内容为权利义务的合同关系，本案不能作为一般民事案件受理。二、尽管清拖公司的三份文件系基于毕良臣存在工伤而作出，文件的规定在某种程度上具有工伤待遇的性质，但该文件并不能完全等同于企业给予毕良臣的工伤待遇，因为从该文件的内容反映，大部分属于企业针对毕良臣的特定情况所作的特殊照顾，并且，毕良臣起诉所主张的也正是这些照顾事项，而此并非职工应当享有的法定权利，故不属于劳动法律规范调整范围，本案也不能作为劳动争议案件受理。”裁定“驳回上诉，维持原裁定。”2006年12月，原淮安市清浦区人民法院立案受理了原告与江苏清江拖拉机集团公司劳动争议纠纷一案，原告诉请：1、判决江苏清江拖拉机集团公司在用自主权利废止历史文件时，同时也应该自觉履行其义务，逆转乾坤，让时光倒流，恢复原告原来的状态和面目，即还原一个青春、健康、能工作挣钱的毕良臣。2、判决江苏清江拖拉机集团公司恢复原告的另一个原状，即正确执行市革委会政工组、人事组批准：比照工伤，治疗期间工资照发，至恢复上班止的原来状态和面目及40多年工龄，补交齐社保三险，按375号《工伤保险条例》办。3、判决撤销江苏清江拖拉机集团公司拖集发(2006)022号文件，尊重已既成历史的事实，和双方权利义务关系，全面兑现迫使原告退休20余年来的多个文件中对各方面特殊照顾的全部承诺，参照相关规定一次买断或制定今后违约处罚条款。4、判决江苏清江拖拉机集团公司补偿、赔偿原告长年雇人带领四处奔波，追讨控诉、上访、告状、申诉等几十年的各种经济耗费，造成原告债台高筑、妻离家破，贫穷无依，贻误治伤，痛苦终生的损失费，并请给予精神损失费和承担诉讼费用。原清浦区人民法院经审理，于2007年1月15日作出(2006)浦民一初字第1095号民事裁定书，“驳回原告毕良臣的起诉”。原告不服该裁定，上诉至淮安市中级人民法院，中院作出(2007)淮民一终字第0154号民事裁定书，裁定“驳回上诉，维持原裁定”。原告于2019年11月以本案诉请向淮安市清江浦区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该委不予受理，原告诉至本院，引起本案讼争。本院认为：关于第一、二、三、五项诉请：原告要求执行原清江市革命委员会政工组、人事组关于“比照因公负伤处理、治疗期间工资照发至恢复上班止”的批文，补发自1969年3月退役，到1970年出差过度疲劳病危，再到1984年被告擅自强行给原告办理病退职至今，少发的各项相关待遇；原告要求确认是否合法退休，以及按照正确时间计算原告的工龄，并补偿因定档错误而少发的待遇；请求确认被告单方解除与盛素英的用工合同关系无效，要求被告继续履行1994年1月1日发文中第七条“从1994年10月起，每月发给盛素英同志壹佰元整（具体数额应根据经济发展增长），原告的拔眼毛、照料由盛素英同志承担”，并补发用工欠资；要求被告找回原告1961年至1963年教师干部身份档案，有责任恢复原告干部身份及待遇，并补偿待遇及精神损失费。本院认为，原告上述诉讼请求事项不属于劳动法所规定的职工应当享有的劳动报酬等各项权利，其诉讼请求不属于劳动法律规范调整范围，也不是平等主体之间的民事法律关系，不属于民事案件的受案范围。关于第四、六项诉请：请求确认被告“拖集【2006】022号”文无效，全面兑现被告因擅自给原告因病退职多年以来发的多个文件中对其各方面“特殊照顾”的承诺，并补偿欠资、承担后果；要求被告补偿、赔偿以往错办、亏欠、克扣等、被两次抄家给原告造成的损失及原告常年雇人牵领四处奔波，追讨控诉、上访、告状、申诉等几十年的各种经济费用，并补偿精神损失费用。该两项诉请已经法院审理并作出了生效裁定，根据一事不再理的民事司法原则，法院不应受理。综上，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条、第一百五十四条的规定，裁定如下：驳回原告毕良臣的起诉。案件受理费5元，免予收取。如不服本判决，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省淮安市中级人民法院。同时根据《诉讼费用交纳办法》的有关规定，向该院预交上诉案件受理费。审判员 刘 强二〇二〇年二月十八日书记员 刘海福