广西壮族自治区北流市人民法院 刑 事 判 决 书 （2020）桂0981刑初10号 公诉机关广西壮族自治区北流市人民检察院。 被告人陈承祥，男，1957年4月6日出生于广西壮族自治区北流市，汉族，初中文化，农民，住北流市。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2019年11月21日被刑事拘留，同年12月3日被逮捕，同年12月6日被取保候审，2020年1月7日被逮捕，现羁押于北流市看守所。 辩护人龙钢锋，广西聪慧律师事务所律师。 广西壮族自治区北流市人民检察院以北检公刑诉﹝2019﹞480号起诉书指控被告人陈承祥犯非法占用农用地罪，于2019年12月27日向本院提起公诉。本院于2020年1月2日受理后，依法组成合议庭，适用简易程序，于同月13日公开开庭进行了审理，北流市人民检察院指派检察员梁永勇出庭支持公诉，被告人陈承祥及其辩护人龙钢锋到庭参加了诉讼。现已审理终结。 公诉机关指控，2010年7月6日，被告人陈承祥从他人处承包到位于北流市塘岸镇蟠龙村二里冲组长岗岭山场的采矿经营权。2014年12月4日至2019年10月，被告人陈承祥超越广西壮族自治区林业厅批准林地许可手续的界址勾泥取土面积为2.98公顷。对起诉指控的事实，公诉机关当庭提供了受案登记表、证人证言、现场勘查笔录、辨认笔录、调查报告、行政许可决定书、采矿许可证、协议书、抓获经过、被告人供述等证据予以证明。公诉机关认为，被告人陈承祥的行为已构成非法占用农用地罪，其具有自首情节。提请本院依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第一款的规定，对被告人陈承祥定罪处罚。 被告人陈承祥对公诉机关指控的犯罪事实和罪名无异议，并当庭自愿认罪。 陈承祥辩护人的辩护意见是：1.陈承祥是初犯、偶犯，没有犯罪前科；2.陈承祥如实供述自己的罪行，认罪认罚，具有自首情节；3.陈承祥占用农用地较少，且破坏的林地面积中有部分是道路，社会危害性较小；4.陈承祥已对本案破坏的农用地进行了恢复。综上，请求对陈承祥从轻处罚并适用缓刑。 经审理查明，2010年7月6日，被告人陈承祥从他人处承包到位于北流市塘岸镇蟠龙村二里冲组长岗岭山场的采矿经营权。2014年12月4日，经广西壮族自治区林业厅批准林地许可手续开采水泥用沾土矿区后，被告人陈承祥便雇请工人用挖掘机在该山场勾泥取土，至2019年10月，被告人陈承祥超越广西壮族自治区林业厅批准林地许可手续的界址勾泥取土。经玉林市林业勘测设计院鉴定，该山场被非法占用林地的面积为2.98公顷。 另查明： 1.2019年11月21日，被告人陈承祥接到民警的电话通知后，主动到公安机关交待自己的犯罪事实。 2.案发后，被告人陈承祥对本案破坏的农用地进行了恢复林木种植。 上述事实，被告人陈承祥在开庭审理过程中亦无异议，并有经庭审质证属实、本院予以确认的：受案登记表，证人梁某、黄某的证言，现场勘验笔录、现场图及照片，陈承祥指认现场的笔录及照片，北流市塘岸镇蟠龙村分盏岭铁质粘土场使用土地调查报告，广西壮族自治区林业厅准予行政许可决定书，采矿许可证，营业执照，山场承包合同书，山场、矿山经营权转让协议书，北流市自然资源局出具的证明，北流市森林公安局出具的抓获经过，以及被告人陈承祥在侦查阶段的供述等证据证实，事实清楚，证据确实充分，本院予以认定。 本院认为，被告人陈承祥违反土地管理法规，非法占用农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成农用地大量毁坏的行为，已触犯刑律，构成了非法占用农用地罪。陈承祥犯罪后自动投案，归案后如实供述自己的罪行，属自首，依法可以从轻处罚。陈承祥的辩护人提出陈承祥占用农用地较少，破坏的林地面积中有部分是道路，已对本案破坏的农用地进行了恢复，社会危害性较小，以及陈承祥是初犯、偶犯，没有犯罪前科，如实供述自己的罪行，认罪认罚，具有自首情节的辩护意见，与查明的事实相符，本院予以采纳。陈承祥的辩护人提出对陈承祥适用缓刑的辩护意见，因综合本案实际情况，不宜对陈承祥适用缓刑，故陈承祥的辩护人该项辩护意见，本院不予采纳。根据被告人陈承祥犯罪的事实，犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度以及认罪态度，本院依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条，《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第二项，《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条、第三条，《最高人民法院关于适用财产刑若干问题的规定》第一条、第二条第一款、第五条、第八条、第十一条第一款的规定，判决如下： 被告人陈承祥犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币三万元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2020年1月7日起至2020年12月21日止。先前羁押的16天已折抵刑期。所并处的罚金限在判决生效后一个月内一次性缴纳。逾期不缴纳的，强制缴纳。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广西壮族自治区玉林市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。 审 判 长  程 剑 人民陪审员  黄祖奎 人民陪审员  李玉群 二〇二〇年二月十一日 法官 助理  陈柳岑 书 记 员  李 鑫 附本案适用的主要法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有困难的，可以酌情减少或者免除。 《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》 第一条违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于刑法第三百四十二条规定的犯罪行为，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金： （二）非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上； 《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》 第一条根据刑法第六十七条第一款的规定，犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。 （一）自动投案，是指犯罪事实或者被告人未被司法机关发觉，或者虽被发觉，但被告人尚未受到讯问、未被采取强制措施时，主动、直接向公安机关、人民检察院或者人民法院投案。 被告人向其所在单位、城乡基层组织或者其他有关负责人员投案的；被告人因病、伤或者为了减轻犯罪后果，委托他人先代为投案，或者先以信电投案的；罪行未被司法机关发觉，仅因形迹可疑被有关组织或者司法机关盘问、教育后，主动交代自己的罪行的；犯罪后逃跑，在被通缉、追捕过程中，主动投案的；经查实确已准备去投案，或者正在投案途中，被公安机关捕获的，应当视为自动投案。 并非出于被告人主动，而是经亲友规劝、陪同投案的；公安机关通知被告人的亲友，或者亲友主动报案后，将被告人送去投案的，也应当视为自动投案。 被告人自动投案后又逃跑的，不能认定为自首。 （二）如实供述自己的罪行，是指被告人自动投案后，如实交代自己的主要犯罪事实。 犯有数罪的被告人仅如实供述所犯数罪中部分犯罪的，只对如实供述部分犯罪的行为，认定为自首。 共同犯罪案件中的被告人，除如实供述自己的罪行，还应当供述所知的同案犯，主犯则应当供述所知其他同案的共同犯罪事实，才能认定为自首。 被告人自动投案并如实供述自己的罪行后又翻供的，不能认定为自首，但在一审判决前又能如实供述的，应当认定为自首。 第三条根据刑法第六十七条第一款的规定，对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚；对于犯罪较轻的，可以免除处罚。具体确定从轻、减轻还是免除处罚，应当根据犯罪轻重，并考虑自首的具体情节。 《最高人民法院关于适用财产刑若干问题的规定》 第一条刑法规定“并处”没收财产或者罚金的犯罪，人民法院在对犯罪分子判处主刑的同时，必须依法判处相应的财产刑；刑法规定“可以并处”没收财产或者罚金的犯罪，人民法院应当根据案件具体情况及犯罪分子的财产状况，决定是否适用财产刑。 第二条第一款人民法院应当根据犯罪情节，如违法所得数额、造成损失的大小等，并综合考虑犯罪分子缴纳罚金的能力，依法判处罚金。刑法没有明确规定罚金数额标准的，罚金的最低数额不能少于一千元。 第五条刑法第五十三条规定的“判决指定的期限”应当在判决书中予以确定；“判决指定的期限”应为从判决发生法律效力第二日起最长不超过三个月。 第八条罚金刑的数额应当以人民币为计算单位。 第十一条第一款自判决指定的期限届满第二日起，人民法院对于没有法定减免事由不缴纳罚金的，应当强制其缴纳。