四川省长宁县人民法院 民 事 裁 定 书 （2019）川1524民初1765号之二 原告（反诉被告）：中海国建资产管理有限公司，住所地北京市房山区良乡凯旋大街建设路18号-D496,统一社会信用代码：91511524MA64KX1X7Q。 法定代表人：李少新，该公司董事长。 委托诉讼代理人：杨俊清，竹都律师事务所律师。 委托诉讼代理人：范强，该公司分公司副经理。 被告（反诉原告）：宜宾开泰医疗项目管理有限公司，住所地长宁县长宁镇永通路120号,统一社会信用代码：91511524326993276B。 法定代表人：王天成,该公司总经理。 委托诉讼代理人：吴若冰，四川戎星律师事务所律师。 第三人：江安川南医院，住所地江安县江安镇夕佳大道。 法定代表人：银小平，该公司董事长。 原告（反诉被告）中海国建资产管理有限公司与被告（反诉原告）宜宾开泰医疗项目管理有限公司、第三人江安川南医院建设合同纠纷一案，本院于2019年8月28日立案后,因案情复杂，本案于2019年9月20日裁定简转普；在审理过程中，被告（反诉原告）宜宾开泰医疗项目管理有限公司于2019年9月30日提起反诉；原告中海国建资产管理有限公司于2020年1月3日撤回对第三人江安川南医院的诉讼。本院依法进行审理。 原告中海国建资产管理有限公司向本院提出诉讼请求：1、解除原告与被告于2017年9月7日签订的《长宁县福康医院及康养中心建设工程承包合同》；2、判决被告赔偿原告的经济损失10789550元；3、由被告承担案件受理费及保全费。事实与理由：原告与被告及第三人于2017年9月7日签订《长宁县福康医院及康阳中心建设工程承包合同书》，合同中约定被告将其长宁县富康医院及康阳中心建设工程项目承包给原告负责，并且施工设计图纸范围内土建、装饰、安装、绿化、总平附属等全部工程施工内容及清单项目以外的双方约定建设项目至施工合格后交付被告使用。工程结算方式以四川省建筑工程量清单计价规范，2015《四川省建筑工程量清单计价定额》，按照一级资质一类收取费用标准执行，结合长宁县现行市价信息调差计费。原告在进场之日起两年半内竣工，资金来源为原告融资建设。被告协助原告办理完土地抵押及相关手续之日起，原告于20个工作日内融资3000万元到被告账户，余款部分归原告支配。资金回收期间，长宁福康医院、商住楼验收合格后90日内，被告支付原告修建福康医院综合建设工程项目融资本金及利息。利息计算标准和支付方式，被告以原告实际投入建设金额为基数，年利息按12%进行计算，三个月为一周期支付一次利息给原告。工程资金支付时间按工程进度建设需要支付工程款，由原告代替被告承担支付给承建单位资金回收保证，被告将合法取得的土地使用权抵押给原告，并由第三人作为融资担保。合同签订后，原告招收员工，组建施工项目部，租房设立办公室，购买办公设备，并于2017年11月3日正式举行开工典礼，随后原告按合同约定，根据被告的授权委托，陆续纳入会员，为被告收取会费。同时，与被告一起找相关单位融资借款。在此期间，原告在做宣传广告的同时，又将工程平场项目发包给罗万成，罗万成等人已对地面进行了平场。并经原、被告双方验收签字认可了方量和金额。继后，由于被告股东内部问题，土地抵押手续无法完善，原告帮被告几次融资均因被告没有土地抵押手续未能成功，造成原告代建、融资施工建设无法完成。后入会会员要求退会费，由于被告挪用会费，无法退还会费，于是被告将其征用的50亩土地转让给了政府，由政府付给被告数千万元的土地转让费。被告将入会会员的会费全部退还完毕，但对原告花费的未支付。截止到2019年2月21日，原告就该建设工程花去的费用共计10789550元。因此，双方签订的施工建设合同实属无法继续履行，原告依法要求解除。同时，依照法律规定，合同解除后，被告依法应当对原告在承包该工程支出费用予以赔偿。据此，原告为了维护其合法权益，诉至人民法院，请求依法判决。 诉讼过程中，原告中海国建资产管理有限公司请求变更诉讼请求，将第二项“请求依法判决被告赔偿原告经济损失10789550元”变更为“请求依法判决被告赔偿原告的经济损失10534127元，并判决该款在长宁县财政支付给被告的土地款中优先清偿”。事实与理由：原告中海国建资产管理有限公司与中海国建建设工程有限公司有限公司系两块牌子，一套人马。两个公司的法人代表均系李少新，股东均李少新及其子李二仁组成。2016年3月2日，被告与原告的中海国建建设工程有限公司签订《宜宾市长宁县长江医院建施项目总承包协议书》，协议约定，被告将宜宾市长宁县长江医院区内约50亩地的长宁县长宁医院综合建设工程项目发包给原告的中海国建建设工程有限公司。合同签订以后，被告又于2017年9月7日将上述工程发包给原告，承包范围和收费标准等与原告的中海国建建设工程有限公司承包的相同。唯一不同的是，原被告双方签订的合同、资金来源，由原告全部融资建设，被告协助原告办理完土地抵押及相关手续之日起20个工作日内，原告将融资得到的30000万元支付到被告的开泰医疗管理公司账户。随后，原告于2017年9月12日设立中海国建资产管理有限公司四川分公司，负责人为张金良。2017年9月28日，张金良又授权原告的四川分公司常务副总范强全权负责。2017年10月19日，被告授权张金良负责办理《长宁县福康医院及康养中心建设工程住宅项目》、“中海国建俱乐部”会员入会的具体相关事宜。2017年12月17日，原告与宜宾中天房地产管理营销策划有限责任公司签订代理合同，入会条件具备后，原告为被告吸收会员入会资金1810800元。2018年8月19日，被告与原告签订了《长宁福康医院及康养中心建设工程承包补充说明》，把由原告负责融资变更为被被告负责融资，由原告按一级一类标准收费变更为二级二类标准收费，由原告支付三个月利息110万转入被告的法人代表王天成和资方的共管账户上。后实际转入109万，因融资未成功退回原告。原告已经按照《长宁福康医院及康养中心建设工程承包补充说明》全面履行了自己的义务，由于被告的建设工程用地系医疗用地无权抵押，导致无法融资修建，且没有取得任何施工建设手续，会员发现后上访，政府为了维稳将土地收回，导致原被告双方签订的合同无法继续履行。因此，原告依法要求解除双方签订的合同，并赔偿原告10534127元。据此，原告为了维护其合法权益，诉至人民法院，请求依法判决。 宜宾开泰医疗项目管理有限公司向本院提出反诉请求：1、请求确认反诉人与被反诉人2017年9月7日签订的《长宁县福康医院及康养中心建设工程承包合同》无效，过错方是被反诉人；2、判令被反诉人赔偿反诉人的各项损失26566999元；3、判令被反诉人返还反诉人替被反诉人垫付其非法挪用的入会资金3433000元；4、案件受理费及保全费由被告承担。事实与理由：2017年9月7日，反诉人与被反诉人签订《长宁县福康医院及康养中心建设工程承包合同书》，合同约定：“依照《中华人民共和国合同法》及相关法律、法规的规定，双方遵循平等、资源、公平和诚实宁信的原则，就宜宾长宁县福康医院主体工程及附属工程建设，协商一致同意订立本协议书。一、项目概况：1.业主单位：宜宾开泰医疗项目管理有限公司。2.工程名称：长宁福康医院及康养中心建设工程项目。3.工程地点：宜宾市长宁县福康医院去月内约50亩地（长宁县高铁新区）。二、工程内容：长宁福康医院及康养中心建设施工设计图图纸范围内的土建、装饰、安装、绿化、总平附属等全部工程施工内容。……”。反诉人已经按照合同的约定履行了义务，2017年9月11日，反诉人将涉及该土地的长宁县不东城区第0004962号（2017）和（2017）不动产权第0004961号两本国有建设用地使用权证交付与被反诉人区办理融资手续，被反诉人向反诉人出具了收条。合同约定在办理完毕上述手续之日起20个工作日被反诉人负责融资3000万元支付到反诉人账户，作为反诉人的项目启动资金，用于办理施工许可和内部管理等。但之后，被反诉人既没有要求反诉人协助或配合其办理抵押手续，更没有将3000万元融资款支付到反诉人银行账户。被反诉人没有建筑施工企业资质，主动找到反诉人，声称其能够融资进行建设（代融代建），反诉人才相信其承诺，按一级资质一类取费标准并且不下浮与其签订了承包合同，依据《合同法》第52条：违反法律、行政法规的强制性规定。规定了合同无效的法定情形；”《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级签订的施工合同无效之规定，请求确认反诉人与被反诉人2017年9月7日签订的《长宁县福康医院及康养中心建设工程承包合同》无效，过错方是被反诉人。反诉人履行了合同约定的义务，将建设用地使用权证交付与被反诉人区办理融资手续。反诉人只对土地抵押融到资金支付百分之十二的年息，其余费用一概不管。被反诉人在收取反诉人的两本不动产权证以后，就再也没有要求反诉人配合其办理过任何手续，更没有要求反诉人配合其余融资的资方进行洽谈或者办理土地使用权抵押手续，而是向反诉人保证绝对能够将工程顺利完工的情况下就开始动工平整场地。根据合同约定，本工程的工程期限从签订合同其两年半内竣工，现在时间已经过去二年多，而被反诉人仅仅平整了场地，故原因在于被反诉人自身没有建设施工资质，且无法融资施工，被反诉人违约停工至今，非法挪用入会群众资金1810.8万元，导致群众集体上访，严重影响社会稳定，造成反诉人依法取得的国有土地使用权被查封、收回，项目流产，给反诉人造成直接经济损失29903066.04万元多。综上所述，反诉人认为，因为被反诉人的违法行为，给反诉人造成了重大经济损失，请求法院支持反诉人的诉讼请求。 本院经审查认为，2016年3月2日，宜宾开泰医疗项目管理有限公司将长宁县长江医院区内约50亩土地的长宁医院综合建设工程项目发包给中海国建建设工程有限公司承建，宜宾开泰公司负责自筹资金和融资，中海国建建设公司按二级二类收费。 2017年9月7日原告（反诉被告）中海国建资产管理有限公司与被告（反诉原告）宜宾开泰医疗项目管理有限公司签订《长宁县福康医院及康养中心建设工程承包合同》，经查明中海国建建设工程有限公司为中海国建资产管理有限公司的股东。 2017年9月6日，中海国建资产管理有限公司法定代表人李少新授权本公司常务副总张金良全权处理关于宜宾开泰医疗项目管理有限公司及长宁福康医院综合建设项目的合同签订、项目管理结算等有关事宜。 2017年9月11日，宜宾开泰医疗项目管理有限有事将其所有的长宁县不动产权第0004962号（2017）和（2017）不动产权第0004961号国有土地使用证交付予中海国建资产管理有限公司。 2017年9月28日，张金良授权中海国建资产管理有限公司四川分公司常务副总范强负责宜宾开泰医疗项目管理有限公司及长宁福康医院综合建设项目的融资、项目管理、工程施工分包合同的签订、结算支付等相关事宜。 2017年10月19日，宜宾开泰医疗项目管理有限公司法人代表王天成授权中海国建资产管理有限公司四川分公司张金良全权办理《长宁福康医院及康养中心建设工程住宅项目》“中海国建”俱乐部会员入会的具体相关事宜。到目前为止，中海国建共吸收入会资金1810.8万元。 2017年10月14日，中海国建资产管理有限公司和罗万成签订《土石方工程施工合同》，合同总价约为1950万元；罗万成向中海国建资产管理有限公司缴纳履约保障金300万。2017年11月4日，中海国建资产管理有限公司通知罗万成于2017年11月4日进场实施土石方施工，并于2017年10月9日进场开挖，于2019年3月20日撤出场地。施工期间，中海国建资产管理有限公司向罗万成支付220万元工程款，后罗万成向本院起诉，后达成调解。 2017年11月28日，宜宾开泰医疗项目管理有限公司将1#、2#、3#、5#、6#、7#及车库施工图全套一份交予中海国建资产管理有限公司四川分公司，注明只作编制施工预算和编制施工组织设计用。 2018年4月25日，中海国建资产管理有限公司四川分公司与陈某签订居间协议并向陈某支付居间费用60万，2018年7月28日、2018年10月15日中海国建资产管理有限公司四川分公司向陈某支付居间费用；未办成融资的原因是医用地含公益性，有到庭证人陈某、杨某等予以佐证。 2018年8月19日，宜宾开泰医疗项目管理管理有限公司长宁福康医院与中海国建资产管理有限公司经过协商签订《长宁福康医院及康养中心建设工程承包合同补充说明》，将原合同规定的由中海国建公司负责融资变更为宜宾开泰公司负责融资、中海国建公司代建，把中海国建按一级一类标准收费变更为按二级二类标准收费，并增加中海国建公司协助宜宾开泰公司融资，第一期融资3000万元首次三个月利息110万元由中海国建公司垫付到王天成和资方共管账户，如发生纠纷由中海国建公司自行处理，宜宾开泰公司配合，中海国建负责本次融资前期费用，前期3000万元年息超出12%由中海国建资产管理有限公司承担，后期融资利息由宜宾开泰医疗项目管理有限公司自行负责。 2018年8月21日，中海国建资产管理有限公司四川分公司转账109万元到王天成账户，2018年10月10日，王天成账户退回109万元到中海国建资产管理有限公司四川分公司账户，并附言往来资金。 2018年5月1日，中海国建资产管理有限公司四川分公司常务副总范强授权委托陈某代表公司负责处理宜宾开泰医疗管理项目管理有限公司及长宁福康医院综合建设项目的融资事宜。 2018年10月10日，宜宾开泰医疗项目管理有限公司委托陈某全权代表公司对外洽谈融资合作事宜。 2019年7月24日，长宁县自然资源和规划局解除与宜宾开泰医疗项目管理有限公司签订的《国有建设用地使用权出让合同》并收回两宗国有建设用地使用权。2019年7月26日，长宁县人民政府与宜宾开泰医疗项目管理有限公司签订关于解除《长宁若瑶中西医结合医院及养生养老康复中心项目》招商引资合同及补充协议的补充协议。 2019年11月26日，我院向长宁县公安局去函询问中海国建资产管理有限公司与宜宾开泰医疗项目管理有限公司涉嫌非法集资有关立案、处理的情况。2019年12月6日，长宁县公安局回函载明于2019年5月3日对中海国建资产管理有限公司立案侦查，2017年8月，开泰医疗将福康医院整个项目总包给中海国建资产管理有限公司代融代建。2017年10月19日，中海和开泰商定了俱乐部会员入会方案，面向社会群众宣传，以交钱入会方式进行订购。后中海国建四川分公司共收取群众入会费1800余万元，将其中1500余万元分别转账至被告法人个人账户和开泰医疗对公账户，剩余300余万，由中海国建四川分公司用于支付人工工资、办公费用及土石方工程费用等日常开支。案件现在正在侦办过程中。因该案涉及公安机关正在处理的非法集资案件，根据《最高人民法院、最高检察院、公安部关于非法集资刑事案件适用法律若干问题的意见》第七条的规定，“关于涉及民事案件的处理问题对于公安机关、人民检察院、人民法院正在侦查、起诉、审理的非法集资刑事案件，有关单位或者个人就同一事实向人民法院提起民事诉讼或者申请执行涉案财物的，人民法院应当不予受理，并将有关材料移送公安机关或者检察机关。人民法院在审理民事案件或者执行过程中，发现有非法集资犯罪嫌疑的，应当裁定驳回起诉或者中止执行。”经本院审判委员会讨论决定，应当予以驳回。 依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条第（三）项、第一百五十四条第一款第（三）项、《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条第三款规定，裁定如下： 一、驳回原告中海国建资产管理有限公司的起诉； 二、驳回反诉原告宜宾开泰医疗项目管理有限公司的起诉。 如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省宜宾市中级人民法院。 审 判 长  鲁旭东 人民陪审员  袁体云 人民陪审员  舒 静 二〇二〇年二月二十五日 书 记 员  徐宜语