湖南省湘潭县人民法院民 事 判 决 书（2019）湘0321民初3145号原告：唐晓星，女，1945年4月27日出生，汉族，湘潭县人，农民，住湘潭县河口镇宏兴村早发组。委托诉讼代理人：杨劲松，湘潭市岳塘区岳塘法律服务所法律工作者。被告：湘潭县河口镇宏兴村早发村民组，住所地湘潭县河口镇宏兴村早发组。代表人：林建吾，男，1951年11月19日出生，汉族，湘潭县人，系该村民组组长，住湘潭县。委托诉讼代理人：刘滋坤，湘潭县莲湘法律服务所法律工作者。原告唐晓星诉被告湘潭县河口镇宏兴村早发村民组（以下简称早发组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年12月24日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告唐晓星及其委托诉讼代理人杨劲松、被告早发组的代表人林建吾及委托诉讼代理人刘滋坤到庭参加诉讼。本案现已审理终结。唐晓星向本院提出诉讼请求：1、请求判决被告发放原告土地征收补偿款202000元；2、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原告一直生活在湘潭县，1998年，原告丈夫石建泉过世，为了生活，从2004年起原告就陆续到外地打工，从事保姆职业。由于年事已高，无法工作，2019年1月回到村里和儿子石忠厚共同生活。现在当地建设需要，湘潭县河口镇宏兴村早发组属于征地拆迁范围，每个村民可以获得补偿费202000元，可是被告却没有将原告列入补偿人员范围，将应该属于原告的征地补偿款分给了其他村民，严重侵害了原告的合法权益，原告多次找被告协商，但是被告拒不改正错误，为维护原告的财产权益，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第119条的规定，特对被告提起诉讼，请求法院判如所请。早发组辩称，一、原告所诉不是事实，答辩人的征地补偿款分配方案决定是村民自治行为，合法有效，同时得到村委会及河口镇政府的认可、肯定和支持。答辩人召开的全体组民会的会议记录决议有村委参加并盖章认可，有镇政府干部参加会议。湘潭生活垃圾焚烧发电项目选址在答辩人土地所属范围内，湘潭县城市管理和行政执法局于2018年2月9日在答辩人处作出了选址公示，公示明确项目位置：项目选址位于湘潭市的河口镇宏兴村范围，答辩人部分土地、粮田均在此红线范围予以征收，征收工作十分艰难进行的。直到2019年8月份下达答辩人所属土地范围内征地117亩，随即2019年8月13日到第一批征收款，2019年10月19日到第二批款。随后河口镇政府宏兴村委会告知并通知答辩人征收款已到账。将近2300万元，由全体村民决定分配方案。答辩人于2019年11月5日组织全组村民决定分配方案。答辩人于2019年11月5日组织全组召开会议决定，实际户主27户，均到会参加讨论决定，由于组上社员的户口时有流动，有出有进，会议决定不搞人口预测，按现有人口为准，界定的具体时间就是当天开会讨论决定的日子为确定点，即2019年11月5日止，之前在册的人，第二天以后死亡的确认在名册之内，之前死亡的不在名册之内。之前嫁出的不管登记结婚还是未登记结婚，也不管户口是否迁出，只要放鞭炮娶走，均确认嫁出，不在名册之内。但嫁进来的，必须凭两证即结婚证、户口迁入证，怀孕的不搞人口预测，必须在2019年11月5日前出生的，之后不在名册之内。依据以上会议确认参加分配人口的规定经核实后，对号入座，详见此次会议确定参加征收款分配人员表，共计115人，被答辩人不在名单内。以上事实有2019年11月5日会议记录及会议登记签字，会议决议以及补偿款分配到户明细表和被答辩人儿子领款证据证实，所以原告所诉不是事实，答辩人的行为没有侵害任何人的权益，是在主管政府领导下的村民自治行为，而且客观公正；二、被答辩人不参加分配是尊重了客观事实，是合情又合理的，被答辩人的请求没有任何法律支持，更无证据支持，应予驳回。本案纷争的是征收土地补偿款分配纠纷，首先就应弄清是因为在这片土地上赖以生存的人为失去土地应得到的补偿，征收公示是2018年2月9日，征收工作至2019年8月下达具体征地数据117亩，2019年8月13日、8月19日下拨征收款，至此征收工作已全部结束。答辩人于2019年11月5日召开全组组民大会以会议日期作为实际人口确认点，对流动的进出人员附条件的予以确定，这是分配征收款的重大工作，并无不当，因当时被答辩人已与他人结婚，离家十几年了，且户口也一并迁走，当然不可能参加分配。为此被答辩人的请求应当予以驳回。本院经审理认定事实如下：原告唐晓星于1962年农历二月初七与被告湘潭县河口镇友余村（现为宏兴村）早发组的石建泉结婚，并将户口迁至被告处，身份证上的住址亦为被告处。婚后唐晓星在被告处居住生活，生育有三个子女。1998年农历三月十三日石建泉去世，唐晓星后于2005年与居住在湘潭市岳塘区的杨桂初结婚，婚后一直在杨桂初处居住生活，2019年11月20日原告与杨桂初办理离婚登记，回到被告处与其子唐忠厚生活在一起，并于当日将户口登记变更登记在户主为石忠厚（原告唐晓星之子）的户口簿上。2018年，因建设湘潭生活垃圾焚烧发电项目，早发组部分土地被征收，获得了征收补偿款23333288.9元。2019年11月5日和11日被告召开早发组户主会议，议定分配人员，参加分配的共115人，人均分配金额20.2万元，唐晓星未在分配名额之内。以上事实，有原、被告身份证、常住人口登记卡、2011年早发组征收款项分配会议决议、湘潭县河口镇人民政府证明、农村合作医疗筹资收据、湘潭生活垃圾焚烧发电项目选址公示、2019年11月5日早发组召开户主会议记录、2019年11月11日宏兴村早发组户主（代表）会议记录、湘潭生活垃圾焚烧发电项目宏兴村早发组征地和青苗补偿款分配到户明细表、湘潭县征地拆迁事务所支付征收款到账凭证、2019年11月25日石忠厚湖南湘潭天易农村商业银行股份有限公司河口支行收款进账单以及原、被告的陈述等证据证实，本院予以确认。本院认为，农村土地属于农村集体经济组织成员集体所有，征收土地补偿款是国家征用集体所有土地后对失地农民的补偿费用，在于保障农民的基本生存。农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。户籍制度是以户为单位管理人口的一种行政手段，并不能完全反映利益权利的分配；土地承包是以户为单位的家庭承包，承包期内由家庭享有权利；在户籍地参加农村合作医疗，是当地政府进行社会管理的结果。原告唐晓星于2005年与在湘潭市岳塘区的杨桂初结婚，婚后就一直在湘潭市岳塘区居住生活，并不以承包土地为主要生活来源，虽然原告唐晓星户籍登记还在早发组，但是原告并未提交在早发组生产、生活，承担了早发组社员的相关义务以及依赖于农村土地作为生活保障的相关证据，故原告以户口登记在被告处、在被告处参加农村合作医疗，要求分配被告2018年的土地征收补偿款，其证据尚不充分，理由尚不充足，且被告于2019年11月5日和11日议定的分配方案均发生在原告离婚回乡之前，该决议属组民自治范围，未明显侵犯原告的合法权益，故原告要求被告分配土地征收补偿款202000元的诉讼请求，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第五十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：驳回原告唐晓星的诉讼请求。案件受理费4330元，减半收取2165元，由原告唐晓星负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于湖南省湘潭市中级人民法院。审 判 员  杨柳二〇二〇年二月二十四日代理书记员  赵月本判决书所适用的法律条文《中华人民共和国物权法》第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：（一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包；（二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整；（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；（四）集体出资的企业的所有权变动等事项；（五）法律规定的其他事项。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。