河南省汝州市人民法院民 事 裁 定 书（2019）豫0482民初9450号原告：重庆某某建筑劳务有限公司，住所地重庆市南岸区南坪街道。主要负责人：张宗均，该公司法定代表人。委托诉讼代理人：杨志霞，女，汉族，1977年2月19日出生，住河南省汝州市。被告：汝州市某某硅石有限公司，住所地汝州市产业集聚区。主要负责人：薛中玉，该公司法定代表人。原告重庆某某建筑劳务有限公司与被告汝州市某某硅石有限公司合同纠纷一案，本院于2019年11月19日受理后，依法适用普通程序公开开庭进行审理。原告重庆某某建筑劳务有限公司委托诉讼代理人杨志霞到庭参加诉讼，被告汝州市某某硅石有限公司经本院公告传票传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告重庆某某建筑劳务有限公司向本院提出诉讼请求：1.依法解除原告重庆某某建筑劳务有限公司和被告汝州市某某硅石有限公司所签订《硅矿矿石开采协议》；2.依法判令被告汝州市某某硅石有限公司返还原告重庆某某建筑劳务有限公司所缴纳安全保证金人民币500000.00元整及资金占用费；3.依法判令被告汝州市某某硅石有限公司赔偿原告重庆某某建筑劳务有限公司因违约造成的其他直接损失人民币34370.00元整；4.本案诉讼费由被告汝州市某某硅石有限公司承担。事实理由：汝州市某某硅石有限公司寻求硅矿矿石开采项目劳务承包，包括爆破、破碎、装车等劳务。重庆某某建筑劳务有限公司法定代表人张宗均得知上述信息后，遂与具有爆破资质的袁华富和蔡中强两人经过多次到汝州考察后协商一致，共同决定由蔡中强、袁华富二人作为一个爆破班组加盟重庆某某建筑劳务有限公司团队共同承接该项业务。加盟公司团队后，爆破班组实行公司内部独立核算，独立完成相关爆破劳务，并承担向业主单位缴纳安全保证金等相关义务；公司团队由重庆某某建筑劳务有限公司独立完成除爆破班组相关劳务外的其它劳务。公司团队对外以重庆某某建筑劳务有限公司名义与汝州市某某硅石有限公司签订合同，承接该项劳务。2012年9月19日，张宗均、袁华富二人来到汝州，和汝州市某某硅石有限公司的法定代表人薛中玉，以及该公司副总经理张洪及该公司财务部门有关人员会面敲定此事，张宗均和袁华富以乙方重庆某某建筑劳务有限公司名义与甲方汝州市某某硅石有限公司签订了《硅矿矿石开采协议》。《硅矿矿石开采协议》签订当日，原告重庆某某建筑劳务有限公司的法定代表人张宗均在中国银行股份有限公司汝州支行营业部开设银行账户，户名张宗均，客户号26178242，存折号码41×××03，账号25×××24。张宗均根据协议第七条约定“甲乙双方签订合同的同时，乙方应及时向甲方缴纳安全保证金五十万元人民币……”张宗均随即通过上述银行账户给被告汝州市某某硅石有限公司指定的公司账户上汇入现金人民币50万元作为安全保证金。乙方团队为了明确团队内部权利责任义务，特意签订了《硅矿矿石爆破班组劳务协议》。向业主单位缴纳安全保证金，本应由爆破班组筹资以公司名义缴纳，因当时袁华富没带钱，遂委托张宗均以重庆某某建筑劳务有限公司名义为爆破班组代缴了50万元的安全保证金。此后，蔡中强、袁华富向公司法定代表人张宗均的个人账户打入18万元，作为偿还由重庆某某建筑劳务有限公司代缴的部分安全保证金。2012年9月19日原告重庆某某建筑劳务有限公司与被告汝州市某某硅石有限公司签订《硅矿矿石开采协议》后，当日，原告重庆某某建筑劳务有限公司已经如约向被告汝州市某某硅石有限公司缴纳了安全保证金50万元。被告应当按照协议第七条“……甲方应尽快给乙方办理当地有关手续。合同签订完毕乙方安全保证金到账后甲方在50天内办理好相关手续。甲方根据工程进度情况下达开工令……”之规定，履行相关义务。但被告汝州市某某硅石有限公司始终并未在规定期限内履行相关合同义务，一直没有办理好施工进场手续。汝州市地矿局于2013年12月9日下发汝地矿〔2013〕105号文件《汝州市地矿局关于注销汝州市广发砂岩矿等29个采矿权的通知》，依法注销了汝州市某某硅石有限公司的采矿权。此后经再三催告，被告以种种理由一再推脱。《中华人民共和国合同法》第九十三条规定，当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。第九十四条规定，有下列情形之一的，当事人可以解除合同：(二)在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；(三)当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；(四)当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的。重庆某某建筑劳务有限公司根据上述法律规定，按照《硅矿矿石开采协议》第十一条“如乙方需要解除合同，应提前一个月告知甲方，双方在没有异议的情况下，甲方退还乙方向甲方缴纳的安全保证金”之约定，于2017年10月28日作出《关于解除硅矿矿石开采协议书的函》，邮寄给被告汝州市某某硅石有限公司，但该公司已经人去楼空，邮件被退回。后原告得知，被告公司法定代表人薛中玉已涉嫌犯罪被抓捕。被告至今仍未履行义务，合同目的不能实现。综上所述，2012年9月19日原告重庆某某建筑劳务有限公司与被告汝州市某某硅石有限公司签订《硅矿矿石开采协议》，合同目的已不能实现，请求人民法院依法解除《硅矿矿石开采协议》。《中华人民共和国合同法》第九十七条规定，合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。第一百零七条规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第二百零七条规定，借款人未按照约定的期限返还借款的，应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息。因本案被告违反《硅矿矿石开采协议》约定，不履行合同义务，违反了协议第七条“合同签订完毕乙方安全保证金到账后甲方在50天内办理好相关手续。甲方根据工程进度情况下达开工令……”之约定，导致合同目的不能实现，应依法判令被告汝州市某某硅石有限公司返还本案原告于2012年9月19日向被告所缴纳的50万元安全保证金。本案50万元安全保证金，被告公司一直非法占用至今。被告应自2012年11月9日合同逾期之日起，承担资金占用费。由于重庆某某建筑劳务有限公司并非金融机构，没有向社会单位被告公司融资的法定义务，本案所涉50万元安全保证金并非借贷性质，被告违约占用原告资金，应支付惩罚性的违约金。对于非借贷案件中资金占用费的计算，一般以银行同期同类贷款利率4倍计算资金占用费。案例有最高人民法院（2015）民申字第600号《民事判决书》、最高人民法院（2014）民申字第311号《民事判决书》、最高人民法院（2013）民申字第111号《民事判决书》、最高人民法院（2013）民二终字第67号《民事判决书》等，最高人民法院均支持在非借贷案件中以人民银行同期同类贷款利率4倍计算资金占用费。因本案被告违反《硅矿矿石开采协议》约定，引起“原告蔡中强、袁华富诉被告重庆某某建筑劳务有限公司、被告张宗均合同纠纷一案”。该案原告蔡中强、袁华富诉被告重庆某某建筑劳务有限公司、被告张宗均合同纠纷一案，2018年4月25日，河南省汝州市人民法院作出（2018）豫0482民初890号《民事判决书》，判决：限被告重庆某某建筑劳务有限公司于本判决生效之日起十日内退还原告蔡中强、袁华富人民币18万元整；案件受理费由被告重庆某某建筑劳务有限公司负担3870元。重庆某某建筑劳务有限公司不服上述判决，提起上诉，2018年6月29日河南省平顶山市中级人民法院作出（2018）豫04民终1963号《民事判决书》，判决：驳回上诉，维持原判；二审案件受理费3900元由被告重庆某某建筑劳务有限公司负担。该案进入执行程序后，重庆某某建筑劳务有限公司法定代表人张宗均筹集人民币3万元交给汝州市人民法院后，再无其他可供执行的财产。河南省汝州市人民法院2019年3月22日作出（2019）豫0482执1975号《执行裁定书》裁定：终结本次执行程序。在上述案件中，本案原告重庆某某建筑劳务有限公司直接损失计34370.00元（其中案件受理费损失一审3870.00元，二审3900.00元；法律咨询服务费损失一审10000.00元，二审6600.00元；差旅费、误工费损失共10000.00元）。综上所述，请求人民法院保护原告的合法权益不受侵犯，依法支持原告的全部诉讼请求。被告汝州市某某硅石有限公司未到庭亦未进行答辩。原告为证明其请求，提交了以下证据：1.企业法人营业执照，证实：重庆某某建筑劳务有限公司主体资格；2.法定代表人身份证明书，证实：原告公司法定代表人张宗均身份；3.张宗均居民身份证，证实：原告公司法定代表人张宗均身份；4.被告企业法人营业执照，证实：被告汝州市某某硅石有限公司主体资格；5.企业信息详情信用报告，证实：被告汝州市某某硅石有限公司信用情况；6.硅矿矿石开采协议，证实：汝州市某某硅石有限公司违反合同约定，导致合同目的不能实现，应退还安全保证金并赔偿损失；7.张宗均储蓄存折，账号25×××24，证实：2012年9月19日，张宗均向汝州市某某硅石有限公司以转账方式汇入人民币50万元；8.中国银行收费凭证，证实：2012年9月19日，张宗均因转账人民币50万元，而支付个人汇划通手续费人民币50元；9.收据，证实：2012年9月19日，汝州市某某硅石有限公司收取重庆某某建筑劳务有限公司50万元安全保证金；10.汝州市地矿局文件，证实：汝州市地矿局于2013年12月9日下发汝地矿〔2013〕105号文件，依法注销了汝州市某某硅石有限公司的采矿权，合同目的已不能实现；11.解除协议的函及邮件单，证实：2017年10月28日，原告公司向被告公司寄发关于解除协议的通知函的事实；12.（2018）豫0482民初890号《民事判决书》，13.（2018）豫04民终1963号《民事判决书》，14.（2018）豫0482执1975号《执行裁定书》，证实：蔡中强、袁华富诉重庆某某建筑劳务有限公司、张宗均合同纠纷一案，2018年4月25日，汝州法院作出《民事判决书》；2018年6月29日平顶山市中级法院作出《民事判决书》；2019年3月22日汝州法院作出《执行裁定书》，因被告违约给原告公司带来诉讼费用和误工损失。根据原告陈述及提供的证据，本院认定以下事实，2012年9月19日被告汝州市某某硅石有限公司作为甲方，原告重庆某某建筑劳务有限公司作为乙方，双方就汝州市寄料镇吕庄村爆破工程施工事项签订硅矿矿石开采协议一份，约定甲方将位于寄料镇吕庄村的硅石矿山交给乙方开采，甲方负责前往公安部门办理爆破所需手续，工地三通一平工作、工人住房、工料费等由甲方负责。乙方负责矿山开采设备、工具、矿石标准60厘米以下。乙方负责爆破装车，甲方按每吨给付乙方叁拾贰元（不含税价）。承包期限三年。甲、乙双方签订合同的同时，乙方应及时向甲方交纳安全保证金伍拾万元人民币，逾期视为自动放弃，甲方应尽快给乙方办理当地的有关手续。合同签订完毕乙方安全保证金到账后甲方在五十天内办理好相关手续。甲方根据工程进度情况下达开工令，乙方接到甲方的开工令，机械和施工人员应按时进驻工地，如乙方进入工地十天内因甲方的原因不能正常生产，甲方赔偿乙方造成的实际经济损失。反之，因乙方原因造成误工不能正常生产由乙方赔偿甲方实际损失费用。如乙方需解除合同，应提前一个月告知甲方，双方在没有异议的情况下，甲方退还乙方向甲方缴纳的安全保证金。该协议签订当日，原告重庆某某建筑劳务有限公司向被告汝州市某某硅石有限公司交纳安全保证金500000元，被告向原告重庆某某建筑劳务有限公司出具收据一份。2013年12月9日，汝州市地质矿产局下发文件，注销汝州市某某硅石有限公司所有汝州市某某硅石有限公司吕庄分公司的采矿权。2017年10月28日原告向被告出具解除函一份，要求解除双方于2012年9月19日签订的《硅矿矿石开采协议书》；请被告在2017年11月10日前将50万元保证金退还原告，并支付该50万元的同期贷款利息。另查明，因2015年以来，薛中玉在明知无履约能力的情况下，通过汝州市某某硅石有限公司签订硅石开采等合同收取多个他人和公司合同保证金数百万元，其行为涉嫌合同诈骗罪，2015年9月22日汝州市公安局作出立案决定，对薛中玉合同诈骗案立案侦查，现薛中玉在逃。本院经审查认为，2015年9月22日汝州市公安局决定对汝州市某某硅石有限公司薛中玉合同诈骗案立案侦查，被告汝州市某某硅石有限公司的法定代表人薛中玉因涉嫌合同诈骗罪在逃，本案与被告的法定代表人薛中玉涉嫌合同诈骗罪存在牵连关系。《最高人民法院关于在审理经济纠纷案件中涉及经济犯罪嫌疑若干问题的规定》第十一条规定，“人民法院作为经济纠纷受理的案件，经审理认为不属经济纠纷案件而有经济犯罪嫌疑的，应当裁定驳回起诉，将有关材料移送公安机关或检察机关”。根据上述规定，本案应当驳回原告的起诉，并将有关材料移送汝州市公安局。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百四十四条，《最高人民法院关于在审理经济纠纷案件中涉及经济犯罪嫌疑若干问题的规定》第十一条，《中华人民共和国刑法》第二百二十四条之规定，裁定如下：一、驳回原告重庆某某建筑劳务有限公司的起诉。二、本案有关材料移送汝州市公安局。如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省平顶山市中级人民法院。审 判 长  李亚芳审 判 员  高向鹏人民陪审员  王亚锋二〇二〇年二月二十六日书 记 员  杜梦鸽附相关法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。《最高人民法院关于在审理经济纠纷案件中涉及经济犯罪嫌疑若干问题的规定》第十一条人民法院作为经济纠纷受理的案件，经审理认为不属经济纠纷案件而有经济犯罪嫌疑的，应当裁定驳回起诉，将有关材料移送公安机关或检察机关。《中华人民共和国刑法》第二百二十四条合同诈骗罪有下列情形之一，以非法占有为目的，在签订、履行合同过程中，骗取对方当事人财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；（一）以虚构的单位或者冒用他人名义签订合同的；（二）以伪造、变造、作废的票据或者其他虚假的产权证明作担保的；（三）没有实际履行能力，以先履行小额合同或者部分履行合同的方法，诱骗对方当事人继续签订和履行合同的；（四）收受对方当事人给付的货物、货款、预付款或者担保财产后逃匿的；（五）以其他方法骗取对方当事人财物的。