湖南省张家界市武陵源区人民法院行 政 判 决 书（2019）湘0811行初63号原告：陈海燕，男，1981年9月18日出生，土家族，农民，住湖南省桑植县。委托诉讼代理人：米回刚，男，1970年3月8日出生，土家族，农民，住湖南省桑植县。被告：桑植县公安局瑞塔铺派出所，住所地湖南省桑植县瑞塔铺镇。法定代表人：唐智友，该所所长。被告：桑植县公安局，住所地湖南省桑植县澧源镇文明西路。法定代表人：唐湘桥，该局局长。委托诉讼代理人：钟勇，该局工作人员。委托诉讼代理人：周海清，湖南源阳律师事务所律师。第三人：周召风，男，1983年8月9日出生，土家族，住湖南省桑植县。原告陈海燕不服被告桑植县公安局瑞塔铺派出所公安行政处罚及桑植县公安局行政复议决定一案，于2019年11月26日向本院提起行政诉讼。本院于2019年11月26日立案后，于2019年12月3日向二被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年12月26日公开开庭审理了本案。原告陈海燕及其委托诉讼代理人米回刚、被告桑植县公安局瑞塔铺派出所法定代表人唐智友、被告桑植县公安局的委托诉讼代理人钟勇、周海清及第三人周召风到庭参加诉讼。本案现已审理终结。桑植县公安局瑞塔铺派出所于2019年9月11日作出桑公（瑞）决字〔2019〕第0750号公安行政处罚决定书，认定：2019年7月29日，陈海燕、陈某1两兄弟在空壳树乡空军村租住房中吵架，周召风看见后过去扯劝，在扯劝的过程中陈海燕和周召风发生矛盾，随后发生肢体冲突，陈某1趁机将周召风打了一拳。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定对陈海燕罚款伍佰圆整。陈海燕不服，向桑植县公安局申请行政复议。2019年11月14日，桑植县公安局作出桑公复决字〔2019〕0005号行政复议决定书，维持桑植县公安局瑞塔铺派出所作出的行政处罚决定。原告陈海燕诉称，原告认为桑植县公安局对原告的复议请求没有实地调查，没有以事实为依据对派出所的执法行为做出纠正，因为原告与第三人的纠纷自始至终是第三人多次赶到原告家行凶，将原告打成重伤。原告一直没有还手。派出所的处罚是原告罚款五百元，凶手罚款三百元，凶手还一直逍遥法外。原告认为这不是一次简单的罚款，公安机关作为中国法律的守护者和执行者，对原告处罚和复议诉讼请求驳回，是一种亵渎法律和玷污公安在百姓心中形象的处罚，所以请求人民法院撤销桑公复决字〔2019〕0005号行政复议决定书、桑公（瑞）决字〔2019〕第0750号公安行政处罚决定书。原告陈海燕在法定举证期限内向本院提交了下列证据：1.证人王某的证言；2.桑植县人民医院住院诊断证明书；3.张家界市人民医院检测报告单4份；4.中南大学湘雅二医院耳科研究所检测报告单2份。拟证明：原告被第三人周召风打伤的事实。被告桑植县公安局瑞塔铺派出所辩称，桑植县公安局瑞塔铺派出所作出的桑公（瑞）决字〔2019〕第0750号公安行政处罚决定，程序合法，事实清楚，证据确凿，是正确有效的，应予以维持。1.2019年7月29日9时许，“110”指挥中心接到报警:称有人在空壳树乡政府附近发生打架;2.接到报警后，瑞塔铺派出所当天安排了民警调查了解情况，并依法询问了相关证人以及本案原告。最后通过调查取证查明:2019年7月29日，陈海燕、陈某1两兄弟在空壳树乡空军村租住房中吵架，周召风看见后过去扯劝，在扯劝的过程中陈海燕和周召风发生矛盾，随后发生肢体冲突，陈某1趁机将周召风打了一拳；3.通过上述查明的事实，瑞塔铺派出所认为陈海燕和周召风均有殴打他人的行为，故根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，分别给予陈海燕罚款500元和周召风罚款300元的处罚决定，并给原告和第三人进行了告知和送达。被告瑞塔铺派出所作出的桑公（瑞）决字〔2019〕第0750号公安行政处罚决定认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，恳请法院依法维持。被告桑植县公安局瑞塔铺派出所在法定举证期限内向本院提交了下列证据、依据：第一组：1.接报案登记表1份;2.受案登记表1份;3.受案回执1份;4.传唤审批表、传唤证、被传唤人家属通知书个1份；5.呈请延长办理期限审批表1份；6.行政处罚审批表以及综合材料各1份;7.公安行政处罚告知笔录;8.公安行政处罚决定书；9.到案经过；10.户籍信息资料。拟证明：被告作出的桑公(瑞)决字〔2019〕第0750号公安行政处罚决定书程序合法。第二组：1.陈海燕的询问笔录；2.周召风的询问笔录；3.证人陈某1、陈某2、彭某1、陈某3、彭某2的询问笔录；4.提取笔录以及住院诊断证明书、医疗费用票据和报告单；5.调解笔录1份；6.法律依据及规范性文件：《公安机关办理行政案件程序规定》、《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定。拟证明：1.2019年7月29日，陈海燕、陈某1两兄弟在空壳树乡空军村租住房中吵架，邻居周召风看见后过去扯劝。在扯劝的过程中陈海燕和周召风发生矛盾，随后发生肢体冲突，在此过程中陈某1将周召风打了一拳的客观事实;2.原告与第三人周召风的行为均违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定，桑植县公安局瑞塔铺派出所作出的桑公（瑞）决字〔2019〕第0750号公安行政处罚决定，事实清楚,证据确实充分,适用法律正确。被告桑植县公安局辩称：一、桑植县公安局作出的桑公复决字〔2019〕0005号行政复议决定程序合法，认定事实清楚，适用法律正确。1.2019年9月18日，原告陈海燕向被告桑植县公安局提出了书面的行政复议申请，要求撤销瑞塔铺派出所作出的行政处罚决定，并要求追究周召风的法律责任。2019年9月19日，桑植县公安局给铺塔铺派出所下发了行政复议提交答复通知书，要求在规定时间内提交作出该具体行政行为的证据、依据和其他材料。通过审查本案的证据材料，查明:2019年7月29日10时许，在桑植县空壳树乡陈海燕租房中，陈海燕与兄弟陈某1因琐事发生纠纷，逐步发生肢体冲突，邻居周召风听到吵架后赶到陈海燕家中扯劝。随后陈海燕和周召风发生口角，并升级到肢体冲突，被旁人扯开，周召风随后回家。过了一会儿周召风又过来，并捡了一块石头，但是没有用石头打人，陈海燕也拿了一块木棒，但也没有用木棒打人。随后双方又发生冲突，陈某1将周召风打了一下；2.通过上述查明的事实，桑植县公安局认为在案件发生后瑞塔铺派出所民警依法进行了受案、调查、调解等程序，程序合法。同时，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对于陈海燕和周召风的行为均应处罚，故瑞塔铺派出所结合本案的基本情况，分别给予陈海燕罚款500元和周召风罚款300元的处罚决定，事实清楚，适用法律正确。故桑植县公安局依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款的规定于2019年11月14日作出了桑公复决字〔2019〕0005号行政复议决定，维持瑞塔铺派出所作出的行政处罚决定，该复议决定程序合法、事实清楚、适用法律正确。恳请人民法院依法维持。二、原告要求撤销桑公复决字〔2019〕0005号行政复议决定、桑公（瑞）决字〔2019〕第0750号公安行政处罚决定的诉请不能成立，没有事实和法律依据，恳请人民法院依法驳回原告的起诉。本案因周召风前去陈海燕家中扯劝引发纠纷，最后双方升级到肢体冲突，双方都有违法行为。原告称“自始至终是第三人多次赶到我家行凶，将我打成重伤，我一直没有还手”与客观事实严重不符，通过原告自己的陈述以及结合证人证言，就可以充分的证实原告自己也动手殴打了第三人，双方都有殴打的行为。同时，通过提取医院的病历资料来看，原告的伤不存在构成重伤的情形。被告桑植县公安局在法定举证期限内向本院提交了下列证据、依据：1.行政复议申请书1份;2.行政复议提交答复通知书1份；3.行政复议决定书1份。拟证明：桑植县公安局作出的桑公复决字〔2019〕0005号行政复议决定程序合法。第三人周召风述称，原告称第三人多次去他家行凶不属实，第三人与原告无冤无仇，第三人是去扯劝的。当天早上起来后，第三人听见陈海燕、陈某1两兄弟在对面租房内吵架，就穿着短裤和拖鞋去他们家里扯劝。在扯劝过程中，原告陈海燕与第三人发生冲突，陈海燕打了第三人一拳，第三人也打了陈海燕一拳。后来，陈海燕、陈某1及母亲与第三人发生推攘，被人劝止。第三人回家换了短裤和拖鞋出来后，陈海燕在屋外拿着一根木棒威胁第三人，第三人不服气就捡起一块石头走了过去。陈海燕手持木棒要打第三人时，第三人抓住了木棒，并抱住陈海燕，后被人扯开。最后，桑植县公安局瑞塔铺派出所对原告和第三人均作出了罚款的处罚决定。经庭审质证，被告桑植县公安局瑞塔铺派出所、桑植县公安局及第三人周召风对王某证言的部分内容不认可，对原告提交的证据2-4的真实性没有异议，对其证明目的有异议。原告陈海燕、被告桑植县公安局及第三人周召风对被告桑植县公安局瑞塔铺派出所提交的证据均无异议。原告陈海燕、被告桑植县公安局瑞塔铺派出所及第三人周召风对被告桑植县公安局提交的证据均无异议。本院对以上证据作如下确认：原告提交的证人王某的证言基本属实，本院予以采信；桑植县人民医院住院诊断证明书中关于“软组织损伤”的诊断与本案具有关联性，本院予以采信；原告提交的其它证据与本案没有关联性，本院不予采信。被告桑植县公安局瑞塔铺派出所、桑植县公安局提交的证据均能够反映案件真实情况，与待证事实相关联，来源和形式合法，本院均予以采信；被告桑植县公安局瑞塔铺派出所提交的法律依据属于现行生效法规，与被诉行政行为的合法性有关，本院予以确认。本院根据采信的证据认定以下案件事实：2019年7月29日10时许，在桑植县空壳树乡陈海燕租房中，陈海燕与兄弟陈某1因琐事发生纠纷，逐步发生肢体冲突。邻居周召风听到后穿着短裤和拖鞋赶到陈海燕家中扯劝。在扯劝过程中，陈海燕和周召风发生口角，并升级到肢体冲突。在冲突过程中，陈某1趁机打了周召风一拳。后来，陈海燕、陈某1及母亲与周召风发生推攘，推攘至门外后被人劝止。周召风回家换了短裤和拖鞋出来后，陈海燕在屋外拿着一根木棒出言威胁周召风，周召风就捡起一块石头走了过去。陈海燕手持木棒要打周召风时，周召风抓住了木棒，并掐住陈海燕脖子，后被人扯开。桑植县公安局瑞塔铺派出所接警后于2019年7月30日受理本案，对原告陈海燕、第三人周召风及多名证人进行了调查询问，向陈海燕进行了行政处罚告知。2019年9月11日，桑植县公安局瑞塔铺派出所作出桑公（瑞）决字〔2019〕第0750号公安行政处罚决定，决定对陈海燕罚款伍佰圆整，并同时对周召风作出罚款叁佰圆整的处罚决定。陈海燕不服，向桑植县公安局申请行政复议。2019年11月14日，桑植县公安局作出桑公复决字〔2019〕0005号行政复议决定，维持桑植县公安局瑞塔铺派出所作出的行政处罚决定。陈海燕仍不服，于2019年11月26日向本院提起行政诉讼。本院认为，在本案中，原告陈海燕与兄弟陈某1因琐事发生争执，第三人周召风前去劝架。在劝架过程中，原告陈海燕迁怒于第三人周召风，进而与第三人发生肢体冲突，其行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定。被告桑植县公安局瑞塔铺派出所接警后按照法定程序对原告陈海燕进行了传唤，传唤期间对原告陈海燕履行了告知义务，告知原告陈海燕拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据及处罚事项，同时告知了原告陈海燕有陈述和申辩的权利，在行政处罚决定中告知了原告陈海燕有申请复议和提起行政诉讼的权利。被告桑植县公安局瑞塔铺派出所认定原告陈海燕殴打他人，证据确凿，适用法律正确，所作出的桑公（瑞）决字〔2019〕第0750号公安行政处罚决定程序合法、量罚得当。原告陈海燕请求撤销桑植县公安局瑞塔铺派出所作出的桑公（瑞）决字〔2019〕第0750号公安行政处罚决定，本院不予支持。被告桑植县公安局受理原告陈海燕的复议申请后依照法定程序进行了审查，所作出的桑公复决字〔2019〕0005号行政复议决定认定事实清楚、适用法律正确、程序合法。原告陈海燕请求撤销桑公复决字〔2019〕0005号行政复议决定，本院不予支持。综上所述，本院依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定，判决如下：驳回原告陈海燕的诉讼请求。案件受理费50元，由原告陈海燕负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于湖南省张家界市中级人民法院。审 判 长  向左斌人民陪审员  王玉华人民陪审员  易伟民二〇二〇年二月二十一日法官 助理  刘 瑶书 记 员  段 芳附：相关法律规定《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院应当驳回原告的诉讼请求。