上海市奉贤区人民法院民 事 判 决 书（2019）沪0120民初21863号原告：徐长礼，男，1974年10月30日生，汉族，住河南省永城市。委托诉讼代理人：董卫平，上海景昊律师事务所律师。被告：上海市奉贤区奉城镇北宋村村民委员会，住所地上海市奉贤区。负责人：王春华，主任。委托诉讼代理人：徐卫红，上海徐卫红律师事务所律师。第三人：上海市奉贤区奉城镇人民政府，住所地上海市奉贤区奉城镇兰博路XXX号。法定代表人：陈纪忠，镇长。委托诉讼代理人：徐洁，上海理帅律师事务所律师。原告徐长礼与被告上海市奉贤区奉城镇北宋村村民委员会租赁合同纠纷一案，本院于2019年10月22日立案受理后，依法适用简易程序并于2019年11月22日第一次公开开庭进行了审理。嗣后，本院依职权追加上海市奉贤区奉城镇人民政府为第三人并于2020年1月14日第二次公开开庭进行了审理。原告徐长礼及其委托诉讼代理人董卫平、被告上海市奉贤区奉城镇北宋村村民委员会的委托诉讼代理人徐卫红、第三人上海市奉贤区奉城镇人民政府的委托诉讼代理人徐洁到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告徐长礼向本院提出诉讼请求：被告赔偿原告2007年建造的1200平方米厂房损失580,000元及以580,000元为本金从2009年10月13日起至判决生效之日止按同期银行贷款利率计算的利息损失；被告赔偿原告2011年建造的800平方米厂房和200平方米地坪损失650,000元；被告赔偿原告因拆除厂房的可得利益损失200,000元(即拆除2011年建造的800平方米厂房和200平方米地坪的可得利益损失)。事实和理由：2007年，原告向被告租赁场地并建造厂房1200平方米,建造费用为580,000元。2009年，被告以政府要求拆迁为由与原告协商，于2009年10月12日拆除该1200平方米厂房并承诺赔偿损失,然厂房拆除后被告未按约赔偿，经多次催讨，被告同意另行出租场地并由原告建造厂房及土地免租10年作为部分补偿。2011年3月，原、被告签订《租赁协议书》，被告将原村委旧房及场地计1.5亩出租给原告并由原告建造厂房，租赁期限从2011年4月1日起至2031年3月3日止，土地租金为每年3,000元，免交10年。协议签订后,原告建造800平方米厂房、200平方米场地地坪和水电等附属设施，建造费用为650,000元。2018年6月，被告又以政府要求拆除为由通知原告拆除厂房，此后厂房被拆除，原告仍未得到相应的经济赔偿，造成损失，故提起诉讼。被告上海市奉贤区奉城镇北宋村村民委员会辩称，原告于2007年在租赁土地上建造厂房是事实，但原告系从案外人处租赁土地，2009年拆除时双方已达成协议且已过诉讼时效。2011年，原告再次租赁被告的房屋和土地后，未经被告同意的情况下又在土地上建造厂房，2018年6月第三人对厂房认定为违法建筑并进行强拆，土地已复耕，即使存在损失也应由原告自行承担或涉及行政赔偿问题。不同意原告的诉请。第三人上海市奉贤区奉城镇人民政府述称，原告于2011年建造的厂房无相关审批手续，属违法建筑，曾通知原告限期搬离拆除，2018年6月15日，在原告配合自行清空搬离的情况下，第三人对厂房进行了拆除，因属违法建筑无任何补偿。本院经审理认定事实如下：原告于2007年向被告租赁场地并建造厂房，2009年10月12日该厂房因无相关建设规划许可等手续而被拆除。当日被告支付原告拆除补偿款50,000元。2011年3月28日，原、被告签订《租赁协议书》，约定：被告将原建国村委旧房及场地计1.5亩有偿出租给原告，由原告全额出资建造厂房；租赁期限从2011年4月1日起至2031年3月3日止；土地租赁费每年每亩2,000元计每年3,000元，先付后用，因镇村二级拆除原告的原有1200平方米厂房，以免租10年作为补偿，从第11年起支付租赁费。嗣后，原告在场地上建造厂房并出租，原有房屋中有两间得以保留，原告进行了装修，其余房屋原告进行了翻建，该处门牌号为北宋村建国539号。2018年，上海市奉贤区奉城镇规划土地和环境管理科出具《违法建(构)筑物确认书》，认定坐落于北宋村建国539号的房屋中有794.6平方米未经合法审批，属违法建筑。2018年6月8日，被告向原告出具《违法建筑拆除告知书》，通知原告相关建筑已被政府认定为违法建筑，要求于2018年6月15日前自行搬离并拆除，逾期将由联合执法部门进行拆除。2018年6月15日，第三人对794.6平方米建(构)筑物进行了拆除。原、被告双方就损失问题无法达成一致意见，以致涉讼。另查明，原建国村委旧房及场地中，有244平方米系建国村代销店即建国村委旧房，土地属集体建设用地。在审理期间，原告确认：坚持以租赁合同纠纷为案由提起诉讼，要求被告作为出租人赔偿其损失；两间旧房未拆除，其尚有物品在该房屋内并由其锁门；被告确认：相关建筑和场地已拆除复耕，两间旧房属农业用房得以保留。原、被告确认：两间旧房不要求在本案中处理，由双方另行协商；其余扩建部分造价为445,000元。以上事实，由《租赁协议书》、房地产权证、付款凭证、《违法建(构)筑物确认书》、《违法建筑拆除告知书》、户籍工商资料及庭审笔录等证据予以佐证，经庭审质证，本院予以确认。本院认为，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。本案中，原告于2007年建造厂房，此后厂房于2009年被拆除，根据相关证据和双方当事人的陈述，原、被告双方已就相关补偿达成协议，即支付补偿款50,000元并免租10年，补偿款已付清，免租部分按《租赁协议书》的约定折算金额应为30,000元。鉴于大部分租赁场所已于2018年6月15日被拆除，扣除已使用时间及尚余两间房屋的部分，酌情确定被告尚有补偿款8,117元未付，相关逾期付款利息损失则从原告提起诉讼起算，标准按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率。而原告要求按造价赔偿依据不足，不予采纳。原告于2011年扩建厂房等，未办理合法建设手续，对此原、被告均存在过错，原告需承担大部分责任即80%，被告承担小部分责任即20%，扩建造价费用由双方按照过错分担。现双方确认扩建部分造价为445,000元，故被告需赔偿原告扩建损失89,000元。而对于扩建部分的可得利益损失，因扩建部分未办理合法有手续属无效，可得利益损失须基于有效而成立，故对该请求亦不予支持。另被告认为相关损失已过诉讼时效无依据，不予采纳。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款的规定，判决如下：一、被告上海市奉贤区奉城镇北宋村村民委员会于本判决生效之日起十日内赔偿原告徐长礼2007年建造厂房损失8,117元及以8,117元为本金，从2019年10月22日起至判决生效之日止，按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算的利息损失；二、被告上海市奉贤区奉城镇北宋村村民委员会于本判决生效之日起十日内赔偿原告徐长礼2011年扩建损失89,000元；三、驳回原告徐长礼的其余诉讼请求。如果未按本判决指定期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费17,670元，减半收取计8,835元，由原告负担7,721元，被告负担1,114元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第一中级人民法院。审判员  顾煜麟二〇二〇年二月三日书记员  王春阳附：相关法律条文一、《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。二、《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十四条承租人经出租人同意扩建，但双方对扩建费用的处理没有约定的，人民法院按照下列情形分别处理：（一）办理合法建设手续的，扩建造价费用由出租人负担；（二）未办理合法建设手续的，扩建造价费用由双方按照过错分担。三、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。……第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。