四川省都江堰市人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）川0181行审2号 申请执行人都江堰市农业农村局。住所地：四川省都江堰市东虹路128号。 法定代表人张文斗，职务：局长。 委托代理人王烽，四川益州（都江堰）律师事务所律师。 委托代理人章鹏程，四川益州（都江堰）律师事务所律师。 被执行人邱全旭，男，1959年11月17日出生，汉族，住四川省都江堰市。 申请执行人都江堰市农业农村局向本院提出强制执行的申请，请求强制执行该局于2019年6月17日作出的《都江堰市农业农村局行政处罚决定书》（都农（屠宰）罚〔2019〕2号）（以下简称《行政处罚决定书》）第二项处罚事项。本院于2020年2月10日受理后，依法组成合议庭，对申请执行人作出的《行政处罚决定书》（都农（屠宰）罚〔2019〕2号）进行了审查。本案现已审查终结。 都江堰市农业农村局于2019年6月17日作出的《行政处罚决定书》（都农（屠宰）罚〔2019〕2号），依据《生猪屠宰管理条例》第二十四条第一款，对被执行人邱全旭作出以下行政处罚：一、没收生猪产品450公斤、刀具3把、铁钩5个；二、处货值金额10386.00元五倍的罚款，计41544.00元（大写：肆万壹仟伍佰肆拾肆元正）。 申请执行人都江堰市农业农村局认为，其作出的行政行为是依法进行，并且是合法有效的。2019年3月19日凌晨5点50分，都江堰市农业农村局执法人员在例行检查中，发现都江堰市胥家镇柏河3组村民邱全旭正在其居住地从事生猪屠宰活动。执法人员向在场人员出示执法证件表明身份后，当即制止了邱全旭涉嫌未经定点从事生猪屠宰活动的行为，并对现场进行了勘验检查，制作了勘验笔录。执法行动全程有摄像记录及拍照等为证。都江堰市在胥家镇柏河村3组未许可设立生猪定点屠宰场所。邱全旭私设屠宰场所，从事生猪屠宰活动的行为属于未经定点从事生猪屠宰活动。邱全旭于2017年开始零星宰杀年猪，案发当日宰杀生猪6头，核重450公斤。执法人员现场查获涉案物品：（1）6头已宰杀的猪肉胴体；（2）3把屠宰刀具；（3）5个铁钩。涉案生猪产品货值金额为10386.00元。以上违法事实有现场检查（勘验）笔录，证据登记保存清单、涉案人员身份证明、询问笔录、涉案屠宰现场照片、涉案动物产品照片、涉案动物产品核重清单、《价格认证意见书》、执法记录仪记录和无害化处理记录等证据为证。被执行人邱全旭的行为违反了《生猪屠宰管理条例》第二条第二款的规定。申请执行人都江堰市农业农村局于2019年6月10日作出《都江堰市农业农村局行政处罚事先告知书》（都农（屠宰）告〔2019〕2号），向被执行人邱全旭告知其违法事实、处罚依据、拟处罚内容及陈述申辩、申请听证的权利，并于同日留置送达被执行人。2019年6月17日，申请执行人都江堰市农业农村局作出《行政处罚决定书》（都农（屠宰）罚〔2019〕2号），依据《生猪屠宰管理条例》第二十四条第一款的规定，对被执行人邱全旭作出以下行政处罚：一、没收生猪产品450公斤、刀具3把、铁钩5个；二、处货值金额10386.00元五倍的罚款，计41544.00元（大写：肆万壹仟伍佰肆拾肆元正）。并于6月18日留置送达被执行人。2019年12月19日，申请执行人都江堰市农业农村局作出《都江堰市农业农村局履行行政处罚决定催告书》（都农催〔2019〕3号），并于当日留置送达被执行人。被执行人未在规定期限内缴纳行政处罚决定规定的罚款。故，申请执行人向法院提出强制执行申请，请求依法强制执行申请执行人作出的《行政处罚决定书》（都农（屠宰）罚〔2019〕2号）的第二项处罚事项。 申请执行人都江堰市农业农村局就其作出的行政处罚决定，向本院提供了以下证据材料： 1、统一社会信用代码证书复印件、法定代表人身份证明书原件及身份证复印件、邱全旭身份证复印件； 2、《都江堰市农业农村局关于邱全旭未经定点从事生猪屠宰活动案的调查报告》复印件、《现场检查（勘验）笔录》复印件、《证据登记保存清单》复印件、《都江堰市农业农村局关于我市生猪定点屠宰场点位分布的情况说明》复印件、《涉案调查通知书》复印件、《询问笔录》复印件、《病死畜禽及产品无害化处置监督记录》复印件、《成都市科农动物无害化处置有限公司病死动物收集记录》复印件、《登记保存物品处理通知书》复印件、《都江堰市价格认证中心关于对白条猪肉的价格认定意见书》复印件、《委托书》复印件、《都江堰市农业农村局证据材料登记表》四份复印件、《邱全慢屠宰点平面示意图》复印件、《都江堰市农业农村局证据材料登记表》十一份复印件、《重大行政处罚案件集体讨论记录》复印件、《行政处罚立案审批表》（都农（屠宰）立〔2019〕2号）复印件、《案件处理意见书》复印件、《都江堰市农业农村局行政处罚事先告知书》（都农（屠宰）告〔2019〕2号）、《行政处罚决定审批表》复印件、《都江堰市农业农村局行政处罚决定书》（都农（屠宰）罚〔2019〕2号）复印件、送达回证两份复印件、《都江堰市农业农村局履行行政处罚决定催告书》（都农催〔2019〕3号）复印件及送达回证复印件、《都江堰市农业农村局2019年第2次局长办公会会议纪要》复印件。 被执行人邱全旭在规定期限内未向本院提交书面答辩状和证据材料。 经审查查明的事实与申请人都江堰市农业农村局经调查确认的事实一致。 本院认为，被执行人邱全旭未经定点违法从事生猪屠宰活动的行为，违反了《生猪屠宰管理条例》第二条第二款的规定。申请执行人都江堰市农业农村局作为畜牧主管部门，具有对辖区内未经定点违法从事生猪屠宰活动的行为予以查处的法定职权。申请执行人都江堰市农业农村局作出行政处罚前，告知了被执行人邱全旭其违法事实、处罚依据、拟处罚内容及陈述申辩、申请听证的权利，并依法送达。申请执行人都江堰市农业农村局依据《生猪屠宰管理条例》第二十四条第一款的规定，作出《行政处罚决定书》（都农（屠宰）罚〔2019〕2号），适用法律正确，程序合法。被执行人邱全旭在收到该《行政处罚决定书》后，在法定期限内，未申请复议也未提起行政诉讼。申请执行人都江堰市农业农村局向被执行人邱全旭作出《都江堰市农业农村局履行行政处罚决定催告书》（都农催〔2019〕2号），并依法送达，履行了催告程序。申请执行人都江堰市农业农村局向本院提出强制执行申请后，本院对申请执行人作出《行政处罚决定书》的合法性进行了全面的审查。申请执行人都江堰市农业农村局作出的《行政处罚决定书》（都农（屠宰）罚〔2019〕2号）程序合法，事实清楚，证据充分，适用法律、法规正确，应准予执行。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《中华人民共和国行政强制法》第五十八条第二款之规定，裁定如下： 准予执行都江堰市农业农村局于2019年6月17日作出的《都江堰市农业农村局行政处罚决定书》（都农（屠宰）罚〔2019〕2号）的第二项处罚事项。 申请执行人如不服本裁定，可以在收到裁定书之日起十五日内，通过本院向四川省成都市中级人民法院申请复议，也可以直接向四川省成都市中级人民法院申请复议。 审 判 长  田彦涛 人民陪审员  罗 刚 人民陪审员  马 科 二〇二〇年二月二十五日 书 记 员  廖 磊 附本案相关法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。 《中华人民共和国行政强制法》 第五十八条人民法院发现有下列情形之一的，在作出裁定前可以听取被执行人和行政机关的意见： （一）明显缺乏事实根据的； （二）明显缺乏法律、法规依据的； （三）其他明显违法并损害被执行人合法权益的。 人民法院应当自受理之日起三十日内作出是否执行的裁定。裁定不予执行的，应当说明理由，并在五日内将不予执行的裁定送达行政机关。 行政机关对人民法院不予执行的裁定有异议的，可以自收到裁定之日起十五日内向上一级人民法院申请复议，上一级人民法院应当自收到复议申请之日起三十日内作出是否执行的裁定。