湖南省永州市零陵区人民法院 民 事 判 决 书 （2020）湘1102民初290号 原告：张艳娥，女。 委托诉讼代理人：任闻博，男。 被告：永州市零陵区石山脚办事处黄泥桥社区第七居民小组。 负责人：张艳青。 委托诉讼代理人：张永姣，女。 委托诉讼代理人：张夏云，男。 原告张艳娥与被告永州市零陵区石山脚办事处黄泥桥社区第七居民小组（原永州市零陵区石山脚乡黄泥桥村七组，以下简称黄泥桥社区七组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，原告张艳娥于2020年1月10日向本院提起诉讼。本院受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告张艳娥及其委托诉讼代理人任闻博、被告永州市零陵区石山脚办事处黄泥桥社区第七居民小组的负责人张艳青及其委托诉讼代理人张永姣、张夏云均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告张艳娥向本院提出诉讼请求：1、请求判令被告支付原告土地征收补偿款38000元；2、案件受理费由被告承担。事实和理由：原告是永州市零陵区石山脚办事处黄泥桥社区第七居民小组土生土长的村民，1994年在组里分得了山、田、地，户口一直在该组，是该组集体经济组织成员。结婚后又于2017年离婚，但户口一直未迁走，医保、社保都在本组登记购买。永州市零陵区自然资源局（原零陵国土局）几年来征收了原告组里的土地，并给予了相应的土地征收补差款。近两年来，即于2019年支付了两次补偿款，2017年12月组上分给每个村民6500元，2019年10月分给每个村民31500元，可对原告以出嫁之女为由而不予分给。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会，村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织部内分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。”法律是神圣的，凡是与法律相抵触的村规民约都是无效的，原告在黄泥桥社区第七居民小组具有集体经济组织成员资格，理应分得该组土地征收补偿款，被告却拒绝分配，严重侵害了原告的合法权益，故原告特诉至法院，请求法院判决如上所请。 被告黄泥桥社区七组辩称：根据村规民约，原告不享有分配权。 经审理查明：原告张艳娥是黄泥桥社区七组居民，在黄泥桥社区七组出生并长大成年，原告张艳娥的户籍登记在黄泥桥社区七组，医保、社保都在本组登记购买。对于土地款分配的有关问题，2008年8月27日被告黄泥桥社区七组曾召开群众代表大会，拟定分配方案《黄泥桥村七组被征土地款的分配》，其中第二条约定“被征土地款的分配方案，按当时的现有人口分配，年限在当年的元月一号起至土地款到位止有分配权。”、第三条约定“现有人口的核实，按户口簿的人口核准，合理合法的人口，没有到法律年龄结婚的，不管用什么方式办理了结婚登记手续，不享受本组的分配权，以后组内出资建设，按现有人口筹资。”被告黄泥桥社区七组收到土地征收补差款后分别于2017年12月29日在组里进行了分配，人均6500元；2019年10月15日在组里进行了分配，人均31500元，原告两次分配均未参与其中。被告黄泥桥社区七组以原告张艳娥是外嫁女为由，没有分配给原告。原告张艳娥因未能参与两次分配土地征收补差款38000元而与被告产生纠纷，双方协商未果，原告于2020年1月10日诉至本院，要求判如所请。 以上事实有原、被告的身份信息复印件、户籍复印件、结婚证复印件、黄泥桥社区证明、医保缴费卡及社保卡、土地征收款分配表两份、《黄泥桥村七组被征土地款的分配》决议、当事人陈述及庭审笔录为证。 本院认为：本案焦点系原告张艳娥出嫁后是否应享有被告集体经济组织成员同等待遇。农村集体经济所得收益应归农村集体经济组织所有，能否享受集体经济收益分配权要以是否属于集体经济组织成员为前提。关于农村集体经济组织成员资格的确定，一般以合法取得农村集体经济组织所在地户籍为基本原则，结合是否形成固定的生产生活方式及是否服从该集体经济组织管理等因素进行判断。本案中，原告张艳娥在被告黄泥桥社区七组出生、成长，户籍一直登记在黄泥桥社区七组，取得该组成员资格，并以家庭承包方式在黄泥桥社区七组承包土地，形成了固定的生产、生活方式，服从被告黄泥桥社区七组集体经济组织管理。原告张艳娥出嫁后，户籍仍然是黄泥桥社区七组的农业户口，没有在其他地方分配土地，其最终生活保障仍然是依赖于黄泥桥社区七组处的集体土地。故原告张艳娥具有被告黄泥桥社区七组集体经济组织成员资格，应当依法享有该集体经济组织成员同等的各项权益。对于被告黄泥桥社区七组提出“根据村规民约，原告不享有分配权。”的抗辩意见，庭审中，被告黄泥桥社区七组未提供有效证据予以证实，本院不予采纳。对于原告张艳娥请求判令分配土地征收补差款38000元的诉讼请求，符合法律规定，本院予以支持。综合案件实际情况，本院判决原告张艳娥享有被告黄泥桥社区七组集体经济组织成员同等待遇，对2017年12月29日、2019年10月15日两次所征收的土地进行补差的土地征收补差款具体给付金额应由被告黄泥桥社区七组按实际人口进行计算，且以原告张艳娥诉请的38000元为限。法律赋予集体经济组织民主议事的权利，被告黄泥桥社区七组有权自主决定集体经济组织收益的分配方案，但其制订的分配方案和村规民约不得与现行法律法规相悖。被告黄泥桥社区七组制订的土地分配款的决议，约定外嫁女不参与分配的条款，违反了《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款以及《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条的规定，侵犯了妇女的合法权益，属无效约定。综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第七十四条，《中华人民共和国物权法》第五十九条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十条、第三十二条、第三十三条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下： 限被告永州市零陵区石山脚办事处黄泥桥社区第七居民小组于本判决生效后十日内给付原告张艳娥土地征收的收益分配款一人份额(具体金额与该组其他村民同等，且以38000元为限)。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费750元，减半收取375元，由被告永州市零陵区石山脚办事处黄泥桥社区第七居民小组负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。 审判员 贺 云 二〇二〇年二月二十四日 书记员 于阳阳 附相关法律条文： 《中华人民共和国民法通则》 第七十四条劳动群众集体组织的财产属于劳动群众集体所有，包括： (一)法律规定为集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等； （二）集体经济组织的财产； （三）集体所有的建筑物、水库、农田水利设施和教育、科学、文化、卫生、体育等设施； （四）集体所有的其他财产。集体所有的土地依照法律属于村农民集体所有，由村农业生产合作社等农业集体经济组织或者村民委员会经营、管理。已经属于乡(镇)农民集体经济组织所有的，可以属于乡(镇)农民集体所有。 集体所有的财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、私分、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。 《中华人民共和国物权法》 第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。 下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定： 土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包； （二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整； （三）土地补偿费等费用的使用、分配办法； （四）集体出资的企业的所有权变动等事项； （五）法律规定的其他事项。 《中华人民共和国村民委员会组织法》 第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。 《中华人民共和国妇女权益保障法》 第三十条国家保障妇女享有与男子平等的财产权利。 第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。 第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。