甘肃省康乐县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）甘2922民初1566号 原告：何志高，男，汉族，1972年12月9日出生，甘肃省康乐县人，住康乐县，农民。 原告：何芸文，男，汉族，1968年10月25日出生，甘肃省康乐县人，住康乐县，农民。 原告：辛晓桃，女，汉族，1973年5月15日出生，甘肃省康乐县人，住康乐县，农民。 原告：何永华，男，汉族，1975年7月7日出生，甘肃省康乐县人，住康乐县，农民。 原告：贾文瑾，男，汉族，1944年3月9日出生，甘肃省康乐县人，住康乐县，农民。 原告：贾国平，男，汉族，1968年11月1日出生，甘肃省康乐县人，住康乐县，农民。 原告：高芸琴，女，汉族，1972年6月5日出生，甘肃省康乐县人，住康乐县，农民。 原告：何玉琢，男，汉族，1960年10月25日出生，甘肃省康乐县人，住康乐县，农民。 原告：何志平，男，汉族，1968年8月8日出生，甘肃省康乐县人，住康乐县，农民。 原告：何志霞，女，汉族，1978年4月20日出生，甘肃省康乐县人，住康乐县，农民。 原告：何志强，男，汉族，1970年7月13日出生，甘肃省康乐县人，住康乐县，农民。 原告：何志林，男，汉族，1966年9月10日出生，甘肃省康乐县人，住康乐县，农民。 原告：何志军，男，汉族，1973年11月25日出生，甘肃省康乐县人，住康乐县，农民。 原告：贾国林，男，汉族，1966年7月20日出生，甘肃省康乐县人，住康乐县，农民。 原告：何志刚，男，汉族，1973年6月24日出生，甘肃省康乐县人，住康乐县，农民。 原告：何宇军，男，汉族，1971年8月12日出生，甘肃省康乐县人，住康乐县，农民。 原告：贾国福，男，汉族，1970年7月19日出生，甘肃省康乐县人，住康乐县，农民。 原告：何换林，男，汉族，1969年2月10日出生，甘肃省康乐县人，住康乐县，农民。 原告：贾玉俊，男，汉族，1972年4月15日出生，甘肃省康乐县人，住康乐县，农民。 原告：何玉荣，男，汉族，1934年6月12日出生，甘肃省康乐县人，住康乐县，农民。 原告：鲜学芳，女，汉族，1981年9月1日出生，甘肃省康乐县人，住康乐县，农民。 原告：冯玉琴，女，汉族，1946年8月16日出生，甘肃省康乐县人，住康乐县，农民。 原告：田玉琴，女，汉族，1981年1月25日出生，甘肃省康乐县人，住康乐县，农民。 原告：段应香，女，汉族，1938年3月14日出生，甘肃省康乐县人，住康乐县虎关乡关丰村贾家河74号，农民。 原告：张亚萍，女，汉族，1978年1月5日出生，甘肃省康乐县人，住康乐县，农民。 原告：贾玉龙，男，汉族，1954年8月20日出生，甘肃省康乐县人，住康乐县，农民。 原告：李莉,女,汉族,1966年6月11日出生,甘肃省康乐县人，住康乐县，农民。 原告：张永生，男，汉族，1963年10月25日出生，甘肃省康乐县人，住康乐县，农民。 原告：唐志燕，女，汉族，1993年11月7日出生，甘肃省康乐县人，住康乐县，农民。 原告：贾源平，男，汉族，1976年7月11日出生，住永靖县。 原告：刘爱琴，女，汉族，1968年1月15日出生，甘肃省康乐县人，住康乐县，农民。 原告：贾建东，男，汉族，1976年12月30日出生，甘肃省康乐县人，住康乐县，农民。 原告：何正龙，男，汉族，1988年9月1日出生，甘肃省康乐县人，住康乐县，农民。 原告：何雪芬，女，汉族，1975年4月10日出生，甘肃省康乐县人，住康乐县，农民。 原告：贾志诚，男，汉族，1990年11月9日出生，甘肃省康乐县人，住康乐县，农民。 原告：何正宁，男，汉族，1990年8月24日出生，甘肃省康乐县人，住康乐县，农民。 原告：何志鹏，男，汉族，1967年5月15日出生，甘肃省康乐县人，住康乐县，农民。 原告：张永华，男，汉族，1975年9月20日出生，甘肃省康乐县人，住康乐县，农民。 原告：李淑芬，女，汉族，1976年6月23日出生，甘肃省康乐县人，住康乐县，农民。 诉讼代表人：贾建东、何志刚、何志高、田玉琴、张永华。 被告：贾国强，男，汉族，1964年8月19日出生，甘肃省康乐县人，住康乐县，农民。 被告：何振武，男，汉族，1958年3月15日出生，甘肃省康乐县人，康乐县虎关乡关丰村贾家河41号，农民。 被告：何志权，男，汉族，1966年5月30日出生，甘肃省康乐县人，住康乐县，农民。 被告：徐淑香,女，汉族，1946年5月6日出生，甘肃省康乐县人，住康乐县，农民。 被告：张永斌，男，汉族，1974年9月11日出生，甘肃省康乐县人，住康乐县，农民。 被告：何玉堂，男，汉族，1971年8月25日出生，甘肃省康乐县人，住康乐县，农民。 被告：何玉铸，男，汉族，1973年10月16日出生，甘肃省康乐县人，住康乐县，农民。 被告：陈永瑞，男，汉族，1960年10月10日出生，甘肃省康乐县人，住康乐县，农民。 被告：何耀强，男，汉族。1972年5月7日出生，甘肃省康乐县人，住康乐县，农民。 被告：贾玉虎，男，汉族，1962年7月20日出生，甘肃省康乐县人，住康乐县，农民。 被告：何振军，男，汉族，1971年1月3日出生，甘肃省康乐县人，住康乐县，农民。 被告：赵玉忠，男，汉族，1967年9月20日出生，甘肃省康乐县人，住康乐县，农民。 被告：何志安，男，汉族，1970年4月25日出生，甘肃省康乐县人，住康乐县，农民。 被告：何芸文，男，汉族，1968年10月25日出生，甘肃省康乐县人，住康乐县，农民。 被告：何志龙,男,汉族,1964年5月6日出生,甘肃省康乐县人,住康乐县,农民。 被告：何玉孝，男，汉族，1940年6月20日出生，甘肃省康乐县人，住康乐县，农民。 被告：陈永红，男，汉族，1968年1月3日出生，甘肃省康乐县人，住康乐县，农民。 被告：贾国泰，男，汉族，1960年2月12日出生，甘肃省康乐县人，住康乐县，农民。 委托代理人：马清英，康乐县蓝天法律服务所法律工作者。 被告：贾国成，男，汉族，1964年5月15日出生，甘肃省康乐县人，住康乐县，农民。 委托代理人：马清英，康乐县蓝天法律服务所法律工作者。 被告：陈永祥，男，汉族，1956年7月20日出生，甘肃省康乐县人，住康乐县，农民。 委托代理人：苏亚玲，甘肃经天地律师事务所律师。 被告：贾国禄，男，汉族，1952年2月14日出生，甘肃省康乐县人，住康乐县，农民。 被告：康乐县虎关乡关丰村村民委员会，地址：康乐县虎关乡关丰村。地址：康乐县虎关乡关丰村。村委会主任：马俊才。 第三人：任何平，男，汉族，1977年10月8日出生，系康乐县虎关乡副乡长。 原告何志高等诉被告贾国强等与第三人任何平物权保护纠纷一案，本院于2019年10月25日受理后，依法采用普通程序开庭审理了此案，原告、原告委托代理人、被告何振武等及被告委托代理人到庭，被告康乐县虎关乡关丰村村民委员会法定代表人经传票传唤未到庭，第三人任何平经传票传唤未到庭，在庭审过程中，原告以被告何芸文、陈永红与本案不具有法律上的利害关系为由，撤销对被告何芸文、陈永红二人的起诉。本案现已审理终结。 原告的诉讼请求：1、请求法院确认原、被告2016年8月6日签订的《关于关丰村贾家河2社集体林地分配协议书》合法有效；2、请求法院依法判令被告按照《关于关丰村贾家河2社集体林地分配协议书》分配涉案集体林地补偿款；3、本案诉讼费由二被告承担。事实及理由：2015年康乐县政府对康乐县虎关乡关丰村贾家河2社集体林地进行了征收，由于征收土地的性质为集体林地，系关丰村贾家河2社集体所有，为妥善解决征收集体林地补偿款分配问题，关丰村贾家河2社全体社员、关丰村贾家河2社社长贾国强、村支书何克信、文书马俊才及虎关乡副乡长任何平召开了村民会议，通过会议确定了征收土地补偿款的分配，协议约定征收补偿款40%归关丰村贾家河2社开荒社员个人所有，60%归关丰村贾家河2社全体社员所有，该协议经各方签字盖章后生效。截至目前，涉案征收集体林地的补偿款在集体林地征收后，已经由康乐县政府相关部分足额发至被告处，但是由于被告在收到该笔补偿款后，违反约定，不按约定进行分配，导致原告的利益受损。 被告陈永祥委托代理人苏亚玲辩称，一、当庭递交的复印件林地分配协议，没有提供原件，导致无法质证认证，且贾家河的林权证也是很模糊的复印件，没有原件质证认证。根据诉讼法的规定：向法庭当庭递交的证据应当是原件，这一点原告代理律师应该很清楚。原告方就贾家河二社全体社员征地协议也未向法院递交，无法真实反映贾家河二社征地情况的真实性。没有向法庭递交贾家河总户数，导致影响被告代理人开庭辩论发言。二、没有明确的诉讼标的。三、该林地分配协议内容不详尽，意思表示不真实，社员们签字时告知的内容与签字内容不符，况且签字以后并没有人手一份，且只有一份在社长手中，导致诉讼中原、被告争执不清，况且这次征地中还有承包地被征地，这个不应在协议内容之内，但协议也没有具体说明。该协议中，签字盖手印的社员有五人为公职人员，有两人不是该社社员，有两人的签字为别人代签，代盖手印，该协议从内容的真实性，实施时的有效性均存在问题，所以该协议是无效的，应该撤销。四、根据《民法总则》第一百八十八条诉讼时效为3年，该协议是2016年的8月6日签订，但这次诉讼原告的诉状的日期为2019年9月26日，已超过法律规定的诉讼时限。五、由于本案原告诉被告证据不足，超过诉讼时效，法院应当驳回。 被告贾国泰、贾国成委托代理人马清英辩称，协议书无效，虽然二社的组织签了协议，总户数68户人，签了43户人。协议不能真实表述某人在该林地有多少。没有证据证明林地多少，林地本身经长时间河流冲刷面积减少，协议签订时告诉贾国成贾国泰，协议仅仅是林地，不包括河滩地。所以也不包括贾国成、贾国泰二人的地，因为其二人的地面附着物是云杉，1995年开始两人就开始经营耕地。因为不存在权属争议，所以征地款2018年4月8日虎关乡人民政府征地协议书中权属明确，那么在之后为什么要签订林地分配协议？诉状中何芸文是原告也是被告。所以对于贾国成、贾国泰的起诉应当驳回。 被告赵玉忠辩称，我、陈永瑞等，并没有在协议中签字，协议中四六分成，40%的钱归个人所有，原告属于诬告。原告唐志燕是上湾乡的人，无权干涉贾家河分配的事。林地4.6公顷，是二三十年前统计的，并不是一直是4.6公顷，修建河堤占用，水淌都对4.6公顷林地有损失。硬化道路有人出资500元，有人出资10000元的，属自行出资硬化了道路，所以与该协议无关。 被告何志龙辩称，四六分的协议我们没有答应，说是集体林的60%用于硬化路，让我们先签字。但是在硬化道路时并没有从中出钱，都是自己出钱修路的。 被告贾国泰辩称，何志学、贾文瑾、何志敬、何志牢，四人是公职人员，没有分属于农民的征地补偿款的权利。 被告陈永瑞辩称，我与该协议无关，我没有林地被征，没有在协议当中签字。 当事人围绕诉讼请求，依法提交了证据，本庭组织原、被告进行了质证认证，对于双方无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。原告向本院提供的证据：分配协议复印件（证明贾家河二社对于集体林地在虎关乡关丰村的村委会及任何平的组织下，在政府拆迁分配达成协议。40%利益归集体，60%归个人）、首次起诉后虎关乡关丰村答辩（证明政府对于签署分配协议的认可）、虎关乡集体林地林权证（证明贾家河二社的集体林地4.6公顷）。被告对该分配协议复印件有异议，被告委托代理人苏亚玲、马清英认为无原件，看不清，不认可该证据。被告贾国强认为协议是真实的。被告赵玉忠认为在原告提出的协议当中，在硬化路的前提下才能分配，不认可该协议。对于原告提供的：首次起诉后虎关乡关丰村答辩。被告委托代理人苏亚玲、马清英认为该组证据是第一次起诉，与这次没有直接关系，不能作为证据，且任何平是虎关乡人民政府副乡长。被告贾国强不认可。被告赵玉忠不认可。被告陈永瑞不认可。对于原告提供的虎关乡集体林地林权证，被告委托代理人苏亚玲、马清英认为无原件，复印件不能作为证据。被告贾国强认可，林权证原件在他手里。被告赵玉忠认可。被告陈永瑞不认可。被告贾国泰不认可。被告陈永祥代理人苏亚玲提供：何克信的调查笔录，何克信系原该村村书记、协议书上的调解参加人。何耀林、何志波、贾永祥三份证明（证明目的：三社的人证明，陈永祥在林地外有开荒地，并耕种20年以上）、康乐县国土资源局征地办土地征用宗地分户勘丈登记表，（耕地、荒地、林地是县政府按6.85万元每亩，有耕地是国家发包县政府确权的）。原告代理人邱剑明、安雄杰认为：对三份证明的三性都有异议，都是证人证言，应出庭作证。三份证明陈永祥在林地外开荒地，陈永祥开的荒地是集体用地，是本案中需要分配，而且三社的人不了解二社的具体情况，其中何耀林和陈永祥是亲戚。原告诉讼代表人何玉军不认可。原告代理人邱剑明、安雄杰对康乐县国土资源局征地办土地征用宗地分户勘丈登记表真实性认可，对证明目的不予认可，在庭审调查阶段，贾国强说集体林地面积为4.6公顷，在征地过程中有可能征收了陈永祥的水浇地，被告提供的证据与本案所诉林地补偿款没有关系。原告诉讼代表人何玉军、贾建军意见与代理人一致。被告贾国泰、贾国成委托代理人马清英提供康乐县项目建设用地征地协议书两份（证明贾国泰、贾国成的地不属于该林地范围）、三社农户证明（属于河滩地，不属于林地）。原告代理人邱剑明对证据的真实性无异议，对关联性有异议，是对其土地总的补偿，为了补偿方便当时整个划入，不清楚是否其中有林地补偿。原告代理人安雄杰认为林地已经划分到二社总的范围内，从本次征收土地中除去林地，就是征收其他土地的数额。原告诉讼代表人何玉军、贾建军认为属于林地。本院认定事实如下：2016年8月6日，经调解参加人何克信（关丰村支书）、马俊才（关丰村文书）、贾国强（关丰村二社社长）及任何平（虎关乡副乡长、关丰村包村组长）主持，召开关丰村贾家河2社社员大会，会议签订了《关于关丰村贾家河2社集体林地分配协议书》，该协议约定内容如下：关丰村贾家河2社集体林地经全体社员大会同意，达成一致意见如下，1、集体林地经所有开荒社员与所剩社员达成一致协议，开荒社员对2社集体林地所分40%利益归个人所有，任何人不得两次进行分配，所剩60%归2社全体社员所有；2、集体社员所持有的60%利益，首先用于2社社道硬化，如有所剩资金全体社员必须在社长的主持下自行分配其用途。该协议经关丰村贾国泰、贾国成等43名社员签字确认，并盖有康乐县虎关乡关丰村村民委员会与虎关乡关丰村村民委员会人民调解委员会公章确认。协议达成后，在关丰村贾家河2社硬化社道时，并未按协议履行，社道由社员各自筹款硬化。2019年10月28日，原告起诉至本院，要求确认原、被告2016年8月6日签订的《关于关丰村贾家河2社集体林地分配协议书》合法有效，按照《关于关丰村贾家河2社集体林地分配协议书》分配涉案集体林地补偿款。 本院认为，本案中“原告何芸文”与被告“被告何芸文”系同一人，另“原告刘爱琴”与“被告陈永红”系夫妻关系，是同一户，人民法院受理公民之间、法人之间、其他组织之间以及他们相互之间因财产关系和人身关系提起的民事诉讼，原告诉讼主体不符。原告在起诉及案件审理过程中无明确的诉讼标的，原告未做出对要求法院分配涉案集体林地补偿款的具体诉讼请求，未提供相应证据，或者证据不足以证明事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利的后果，应当承担举证不能的责任。 综上所述，对于原告要求法院确认原、被告2016年8月6日签订的《关于关丰村贾家河2社集体林地分配协议书》合法有效的诉讼请求，理由不够充分，并且协议未履行，本院不予支持；对于原告要求按照《关于关丰村贾家河2社集体林地分配协议书》分配涉案集体林地补偿款的诉讼请求，理由不够充分，证据不足，本院不予支持。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、第一百一十九条第一款，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下： 驳回原告的诉讼请求。 案件受理费100元，由原告负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于临夏回族自治州中级人民法院。 审 判 长 张 生 人民陪审员 马 麟 人民陪审员 马玉忠 二〇二〇年二月二十五日 书 记 员 杨 斌