陕西省定边县人民法院民 事 判 决 书 （2019）陕0825民初4468号 原告张某，男，被告郭某某，男，本院于2019年6月4日受理张某诉郭某某合同纠纷一案，依法组成合议庭，于2019年7月16日公开开庭进行了审理。原告张某，被告郭某某到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告诉称，原告系贺圈镇小巨滩村民，被告系定边县XX镇XX村村民。2009年10月15日，被告声称自己在定边县城天然气公司东南角（现住建局东墙根底）有相毗邻的两块土地，一块4亩，一块7.05亩，愿意转让给原告。经双方协商及中介人白天兵、陈某某撮合，双方签订了两份《土地使用权转让协议》，约定被告4亩地每亩150000元、7.05亩地每亩103263元的价格，将两块土地的使用权转让给原告。同日，原告向被告支付了两块地的全部转让价款1328000元，被告向原告出具了收据，但是，原告至今未能实际使用土地，“原地主”杨宝（4亩，XX村XX组），杨某某（7.05亩，XX村XX组）称土地有纠纷，不让原告使用土地。被告既不依约解决纠纷，又不退款，故原告诉至法院请求：1、确认原、被告于2009年10月15日签订的土地使用权转让协议书无效；2、由被告立即给原告返还土地款1328000元，并赔偿利息损失；3、本案诉讼费用由被告承担。原告向法庭提交以下证据：1、土地使用权转让协议书两份，证明原、被告签订了土地买卖协议，并约定了土地亩数及价格、四至界限。2、收据一支，证明被告于2009年10月15日收到原告土地转让款1328000元。被告郭某某辩称，1、被告于2009年10月15日向原告转让两块土地，土地是被告郭某某从冯宝国手中转让过来的，当时有陈某某、白天兵作为中介人，并且签订了两份《土地使用权转让协议书》，4亩每亩15万元，7.5亩的土地每亩103623元，总价132.8万元；2、合同签订后原告通过陈某某的账户给被告郭某某转款96万元，被告郭某某将土地也交付给张某某，剩余的款项到现在也没有付。原告大约在2011年将土地推平了；3、2017年陈某某给张某付了80000元，2019年3月20日左右被告郭某某又通过陈某某的兄弟陈建平付给原告50万元，剩余38万元是陈某某给原告付的，被告郭某某再给陈某某付38万元。原告认为土地转让协议无效被告郭某某认可，但钱已经给原告退还了，土地应当给被告郭某某返还，还应承担被告的损失每年10000元，十年100000元。被告向法庭提交以下证据：1、土地使用权转让协议书两份，证明两块土地总价款1328000元，原告向被告支付了960000元，剩余部分待被告将大、小队手续办齐再付，至今未办理齐全，所以未付。2、土地使用权转让书复印件两份，证明被告转给原告的土地是从冯宝国手中转来，冯宝国从北园子原地主手中转来的，冯宝国转让土地经过村委会签字盖章。3、协议一份，证明被告郭某某将涉案土地款交给陈某某，陈某某将土地款退给原告，原告向陈某某出具收据。本案在审理中，本院依法调取如下证据：陈某某在定边县XX委调取谈话笔录七份，证明原告举报陈某某，要求陈某某退还土地款。经庭审质证；被告对原告提交的第1组证据无异议，第2组证据有异议，不是被告出具的，收据上“郭某某”的名字也不是被告签的，手印也不是被告所捺，被告实际只收到原告960000元；原告对被告提交的第1组证据真实性无异议，对证明问题有异议，合同签订后原告就将土地款全部向被告付清了，不存在下欠尾款；第2组证据不质证，原告不清楚；第3组证据的真实性无异议，对证明目的有异议，因陈某某欠原告妻子齐某某1200000元，该笔款项是陈某某向原告妻子齐某某偿还的欠款，现在还有240000元未偿还。原告对本院调取的笔录有异议，认为与本案无关；被告对该笔录无异议。本院对原、被告质证的证据作如下认定：原告提交的第1组证据被告无异议，本院予以确认；第2组证据被告有异议，且原告申请鉴定后拒绝交纳鉴定费，故本院对该证据不予确认。被告提交的第1组证据内容真实，形式来源合法，与本案具有关联系性，予以确认；第2组证据的真实性予以确认；被告提交的第3组证据的真实性予以确认。本院对本院调取的陈某某在定边县XX委、监察委的七份谈话笔录的真实性予以确认。本院根据原、被告的陈述、举证、质证及本院认证，查明以下事实：原、被告于2009年10月15日签订两份《土地使用权转让协议书》，其中一份约定被告郭某某将位于天然气公司东南角（中医院东侧）北园子土地一块（东靠李耀，西靠土地局，南靠李有旺，东西长133.5米，南北长20米）永久性转让给原告，总面积为4亩，每亩150000元，共计600000元，白天兵、陈某某在协议上中介人处签字；另一份约定，被告郭某某将位于XX路东XX村（新华北街路西约50米）的一块7.05亩土地使用权永久性转让给原告张某，该土地东靠李存，西靠李有旺，南靠李有清，北靠李耀，每亩土地价款103263元，共计728000元，同时约定，被告郭某某将大、小队手续办齐后交给原告，原告将土地款一次性向被告付清，城关镇及上级一切手续由原告张某办理，并承担一切费用，被告负责保证原告的道路畅通，白天兵、陈某某在协议上中介人处签字。合同签订后，因被告郭某某没有卡号，原告将960000元土地款打在陈某某的账户上，陈某某将上述款项交给被告郭某某。后原告在定边县XX委举报陈某某并要求陈某某退还土地款，陈某某向原告退还了960000元，并于2019年3月13日签订了协议，原告张某向陈某某出具了960000元收据。另查明，涉案土地是集体土地，原告系贺圈镇小巨滩村民，被告系定边县XX镇XX村村民。原告申请对内容为“收条  今收到张某西环路土地款合计壹佰叁拾贰万捌仟元整（1328000.-）   郭某某  09年10.15号”的收据中“郭某某”及收据中的指纹进行鉴定，本院委托榆林市中级人民法院司法技术室进行鉴定，2019年11月4日西北政法大学司法鉴定中心出具退案说明，因原告未交纳鉴定费，该鉴定中心将该鉴定退回。原、被告合同约定由被告办理的大、小队手续，被告未向原告交付上述手续。本院认为，根据法律规定，任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地，本案中虽然原、被告签订的是《土地使用权转让协议》，但是协议内容实际是转让农村集体土地，该协议违反了法律法规的强制性规定，应认定无效，故本院对原告诉请确认原、被告签订的《土地使用权转让协议书》无效的诉请予以支持；合同无效后，因该合同取得的财产应当返还，对于原告向被告交付的款项，原告陈述其向被告支付了1328000元的转让款，其中960000元通过银行转款交付给被告，剩余的款项是现金交付，并向法庭提交了一份收据，庭审中被告对于现金交付的款项不予认可，对于原告提交的收据也不予认可，而原告无法陈述现金交付的具体情节，且根据合同约定，被告将大、小队手续办齐交给原告后，原告一次性向被告支付转让款，但是原告陈述被告并未向原告交付大、小队伍手续；其次，原告不仅应对自己的主张提供证据证明，还应证明其提交证据的真实性、合法性、关联性，本案中对于原告提交的收据，被告否认原告提交的收据上的签字，原告应就该收据的来源的真实性、合法性继续举证，但是原告在提交鉴定申请后，拒不向鉴定机构交纳鉴定费，故原告应承担举证不利的后果即原告提交的证据无法证明原告已经全额支付转让款，从现有证据分析，原告向被告交付的款项为960000元；对于该960000元，原、被告均认可该960000元支付至案外人陈某某的账户上，陈某某已经将上述款项向原告退还，故原告请求被告郭某某返还土地款1328000元及利息损失的诉讼请求无事实及法律依据，本院不予支持。据此，依据《中华人民共和国土地管理法》第二条，《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十八条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决如下：一、原、被告于2009年10月15日签订的两份《土地使用权转让协议书》无效。二、驳回原告其他诉讼请求。案件受理费8426元，由原告张某负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省榆林市中级人民法院。  审  判  长  刘文广 审  判  员  赵彩艳人民陪审员  李泽惠    二〇二〇年一月十四日 书  记  员  王 飞1