福建省漳平市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）闽0881民初1979号 原告：陈国忠，男，1969年4朋24日出生，汉族，家住漳平市拱桥镇拱桥村洋仔头7号，现住漳平市。 被告：漳平市菁城街道菁西股份经济合作社，住所地漳平市八一路华裕2楼2093#，统一社会信用代码N2350881MF06478299。 法定代表人：陈日漳，理事长。 原告陈国忠与被告漳平市菁城街道菁西股份经济合作社土地承包经营权纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告陈国忠、被告漳平市菁城街道菁西股份经济合作社的法定代表人陈日漳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告陈国忠向本院提出诉讼请求：1、请求法院依法判决被告截留的补偿费33635元发放给原告。2、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：因新材料产业园污水处理厂和高水高排征收原告在漳平市多亩苗木场，本苗木场田地是漳平市菁城街道菁西村第六组村民林仁椿、林亦琴、林丽雄、林清泉、林金江、林华山、张美龙、张美鑫、张美材、林贵深、李玉庆、陈阿妹、林永华、林功周、林维振在2006年起出租给原告种植苗木的。在2019年8月菁城街道负责人与污水处理厂负责人同原告依据漳政综〔2014〕74号《漳平市征收土地青苗及地上附着物补偿标准的通知》规定的苗木迁移补偿标准，计算了苗木迁移费的补偿金额。在被告发放补偿款时，被告却截留了33635元，没有发放给原告。被告截留的理由是菁西村六组组长陈心杏对这个补偿费有争议。根据《福建省征地补偿和被征地农民社会保障办法》《福建省政府令》（第177号）第十二条规定，征收耕地涉及青苗的，青苗补偿费按照实际予以补偿，对可以移植的苗木、花草以及多年生经济林木等，支付移植费，不能移植的，给予合理补偿。本来计算的补偿费就已是不够补偿给原告的损失了，被告还要从这不够的补偿费截留一部分下来。在漳平市政府的文件条款中没有一条法规文件规定要从原告的苗木迁移补偿费中要分一部分出来给村民小组的，村民小组也无证据证明与原告有权利分一部分补偿费的约定。《中华人民共和国农村土地承包法》第十条规定，国家保护承包方依法自愿，有偿流转土地经营权，保护土地经营权人的合法权益，任何组织和个人不得侵犯。原告租的地是村民出租给原告的，与村民小组没有直接利害关系，村民小组无权利侵犯干涉。原告在租地时，已在合同中明确约定如遇政府征收时，原告的苗木和生产设施的补偿费归原告。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条，《福建省征地补偿和被征地农民社会保障办法》《福建省政府令（第177号）》第十五条规定，地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有，《土地管理法》第47条明确规定，被征用土地上的附着物及青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定，被告无权制定分配方案，因为青苗补偿费是给青苗所有者所有，而不是补偿给村民小组这个没有种青苗的农村集体经济组织，青苗补偿费具有专属性、排他性，只归青苗的所有者所有，因此，被告无权作出把属于原告的苗木迁移补偿费截留分出一部分给村民小组的方案。被告截留补偿费，违反了《物权法》第四十二条的青苗费足额支付和不得截留原则及《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条、《福建省征地补偿和被征地农民社会保障办法》第十五条，青苗补偿费全归青苗所有者所有的强制性规定。综上所述，原告特提起民事诉讼，望依法支持原告的合法请求。 被告漳平市菁城街道菁西股份经济合作社答辩意见：我村村民认为征地一贯以来土地上有无附着物都有青苗补偿费，即青苗费1794元/亩补偿。当时陈国忠确实有与村民签订土地承包合同，但村民小组也认为陈国忠的补偿款中已包含了青苗补偿费。 原告陈国忠围绕诉讼请求依法提交以下证据：1、原告陈国忠的身份证复印件一份，证明原告的诉讼主体资格。2、新材料产业园污水处理厂征用补偿发放表、高水高排征用补偿发放表各一份及征地涉及苗木场范围图纸复印件一份，证明原告承包的土地被征用和补偿情况及青苗补偿费33635元被被告预留。3、田地租赁合同、土地承包合同复印件计13份，证明所涉征地是原告与村民签订土地承包用于苗木生产和经营，及合同约定苗木补偿费归原告所有。 4、被告向原告出具的字据2份（复印件），证明被告发放补偿费时，截留补偿费33635元。 被告漳平市菁城街道菁西股份经济合作社未向本院提交证据材料。 被告漳平市菁城街道菁西股份经济合作社对原告陈国忠所提交证据的真实性、合法性、关联性无异议，本院予以确认。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 从2006年起，原告陈国忠陆续与漳平市菁城街道菁西村第六组村民林仁椿、林亦琴、林丽雄、林清泉、林金江、林华山、张美龙、张美鑫、张美材、林贵深、李玉庆、陈阿妹、林永华、林功周、林维振签订土地租赁合同，原告向上述村民租用田地用于种植苗木，合同约定租用期间若遇政府征用田地，田地赔偿款归村民，生产设施及苗木损失的赔偿费归原告。因政府新材料产业园污水处理厂和高水高排征用需要，原告陈国忠所租用村民的上述田地被征用，2019年8月28日和9月12日，被告漳平市菁城街道菁西股份经济合作社分别制作新材料产业园污水处理厂征用补偿发放表和高水高排征用补偿发放表，根据清点原告陈国忠种植苗木品种及数量，计算出补偿款金额，其中新材料产业园污水处理厂征用补偿金额为89984.6元，高水高排征用补偿金额为19720.8元，原告陈国忠在表格上签字确认，同日，被告漳平市菁城街道菁西股份经济合作社又以田主有异议为由，分别预留29601元和4034元，合计33635元。2019年12月10日，原告陈国忠向本院提起诉讼。 本院认为，根据《福建省征地补偿和被征地农民社会保障办法》第十二条规定，征收耕地涉及青苗的，青苗补偿费按照实际予以补偿，对可以移植的苗木、花草以及多年生经济林木等，支付移植费，不能移植的，给予合理补偿。原告陈国忠租用田地种植苗木，因政府项目需要所种植苗木被征用，根据实际清点原告陈国忠所有的苗木品种及数量，计算出苗木补偿费及移植损失补偿费共计109705.4元（89984.6元+19720.8元），原告陈国忠亦签字确认，双方均无异议，故被告漳平市菁城街道菁西股份经济合作社应及时发放上述款项。被告漳平市菁城街道菁西股份经济合作社以第三方有异议为由预留33635元不予发放，缺乏依据，理由亦不充分。第三方若认为自身权益未受到保护，可自行主张。综上，原告陈国忠要求被告漳平市菁城街道菁西股份经济合作社及时发放征用补偿费尾款33635元，理由充分，本院予以支持。依照《中华人民共和国物权法》第四十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，判决如下： 被告漳平市菁城街道菁西股份经济合作社应于本判决生效之日起十五日内向原告陈国忠支付征用补偿费尾款33635元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费640.8元，由被告漳平市菁城街道菁西股份经济合作社负担，该款限于本判决生效之日起7日内向本院缴纳。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省龙岩市中级人民法院。 本案生效后（当事人提起上诉的，以上诉法院生效判决为准），负有履行义务的当事人须依法按期履行判决，逾期未履行的，应向本院报告财产状况，并不得有高消费及非生活和工作必需的消费行为。本条款即为执行通知，违反本条规定的，本案申请执行后，人民法院可依法对相关当事人采取列入失信名单、罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 审 判 长  陈绍健 人民陪审员  邓永国 人民陪审员  陈永全 二〇二〇年二月二十日 书 记 员  俞玮钰 附相关法条： 《中华人民共和国物权法》 第四十二条【征收】为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。 征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。 征收单位、个人的房屋及其他不动产，应当依法给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。 任何单位和个人不得贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费等费用。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。