河南省开封市金明区人民法院民 事 判 决 书（2019）豫0211民初3994号原告：李娜，女，回族，1979年2月24日生，住河南省开封市金明区。委托诉讼代理人：李民，开封市新区诚信法律服务所法律工作者，特别授权代理。被告：开封市××预防控制中心。住所地：开封市汉兴路155号。统一社会信用代码：12410200416305107X。法定代表人：杨跃进，主任。委托诉讼代理人：严洁，该单位职工，特别授权代理。委托诉讼代理人：于金平，河南地依律师事务所律师，特别授权代理。被告：开封市第二中医院。住所地：河南省开封市金明区解放路。统一社会信用代码：124102004163050781。法定代表人：王永刚，院长。委托诉讼代理人：张艳艳，该院职工，特别授权代理。委托诉讼代理人：赵顺利，河南予瑞律师事务所律师，特别授权代理。原告李娜诉被告开封市××预防控制中心（以下简称疾控中心）、开封市第二中医院（以下简称二中医院）劳动争议纠纷一案，本院于2019年10月9日立案受理后依法由审判员徐跃、付艳宇、陈伟组成合议庭，于2019年11月13日公开开庭进行了审理。原告李娜的委托诉讼代理人李民、被告疾控中心的委托诉讼代理人于金平、被告二中医院的委托诉讼代理人赵顺利均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：1、请求贵院依法撤销开封市劳动人事争议仲裁委员会汴劳人仲案字（2019）第0482号仲裁裁决，改判两被告支付给原告以下费用：1、经济赔偿金56202元，2、经济补偿金28101元，3、代通知金3306元，4、社保差4884元，5、福利待遇温补3718元，6、双倍工资14599.11元。2、本案诉讼费用由两被告承担。事实与理由：2010年12月原告入职到被告疾控中心工作，2018年7月16日，被告疾控中心与原告解除劳动关系，同时要求原告与被告二中医院签订劳动合同，并将原告的社保关系也转移到被告二中医院。2018年12月24日，被告二中医院与原告解除劳动关系，同时将原告的社保关系转移到开封市交通管理支队。两被告与原告解除劳动关系后，一直未依法向原告支付经济补偿金或者经济赔偿金等费用，原告多次向两被告要求无果，故向开封市劳动人事争议仲裁委员会（以下简称仲裁委）申请劳动仲裁，仲裁委的仲裁结果是对原告的仲裁请求均不予支持。原告认为，仲裁委并未查清案件的基本事实，同时也存在适用法律的错误。首先，仲裁委应当查明的是原被告是否解除劳动关系，在本案中，原告2010年12月就入职到被告疾控中心工作，2018年7月16日，被告疾控中心与原告解除劳动关系，那么，就应当查明此时劳动关系的解除是否是依法解除。原告认为被告疾控中心在没有与原告协商的情况下，单方要求原告与被告二中医院签订劳动合同是违法解除，故向被告疾控中心要求经经济赔偿金并无不对。即便认定双方的劳动关系不是违法解除，那么，根据《劳动合同法》规定，不论是协商解除劳动合同或者是无过失性辞退，用人单位都应当支付经济补偿金。同样，被告二中医院在2018年7月16日与原告建立劳动关系，2018年12月24日解除与原告的劳动关系，同样应当对原告支付经经济赔偿金或者经济补偿金。其次，两被告与原告解除劳动关系时均未提前三十日通知原告，在本案中，被告疾控中心辩称是根据2017年12月19日，国家卫生计生委、财政部联合下发《关于进一步做好预防性体检等三项工作的通知》的文件要求才与原告解除了劳动关系，那么，根据法律规定应当符合劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行的情形，所以应当提前三十天通知原告，或者支付一个月的工资解除劳动关系，可见原告要求代通知金完全符合法律规定。综上，原告认为仲裁裁决书认定事实不清，适用法律错误，裁决结果侵害了原告的合法权益，为此原告特向贵院提起诉讼，望贵院依法审理本案，作出公正判决。被告疾控中心辩称：原告系开封市驾驶员检测中心员工，以前开封市驾驶员检测中心归开封市公安局交通管理支队管理。2011年1月，疾控中心接管开封市驾驶员检测中心的体检业务，并将原告在内的部分人员接管，将开封市驾驶员检测中心名称变更为开封市机动车驾驶员体检站（以下简称驾检站）。2017年3月15日，国家财政部、发展改革委联合下发《关于清理规范一批行政事业性收费有关政策的通知》（财税[2017]20号）文件。2017年12月19日，国家卫生计生委、财政部联合下发《关于进一步做好预防性体检等三项工作的通知》（国卫财务发[2017]61号）文件。根据上述国家部委文件精神要求，疾控中心管理的“驾检站”不能再开展业务。疾控中心接到上述文件后，即开始落实执行上级文件精神要求。经开封市卫健委协调，2018年6月20日，疾控中心与二中医院签订协议书一份，协议书约定：驾检站及其工作人员28人于过渡基准日2018年7月16日移交给二中医院接受管理，此后二中医院将职工缴纳社会保险费的账号名称予以变更。协议书签订后，疾控中心和二中医院均按照协议书约定履行协议，双方于2018年7月16日在开封市金明东街3号车管所院内，在包括原告在内的驾检站员工在场的情况下，办理了驾检站及其工作人员移交手续,原告与二中医院签订了一年期限的劳动合同。2018年8月17日，原告在职工流动社会保险关系转移申报表（批量）上签名按指印，同意其社会保险关系由疾控中心处转移至二中医院。2018年12月24日,经过疾控中心、二中医院与开封市交通管理支队协商，最终将原告安置在开封市交通管理支队工作。疾控中心在与原告办理转移手续时原告未提出异议。后原告向开封市劳动人事争议仲裁委员会提出劳动争议仲裁申请，要求疾控中心、二中医院支付要求二被告支付其赔偿金56202元、经济补偿金28101元、代通知金3306元。开封市劳动人事争议仲裁委员会作出仲裁裁决书驳回了原告的仲裁请求。现原告向贵院提起诉讼，提出和劳动仲裁同样的诉求。疾控中心认为，原告针对疾控中心的各项诉求没有事实和法律依据，理由是：××预防控制中心基本职能政策调整，××预防控制中心是从事基本卫生公共服务的公益性事业单位，不承担一般性医疗服务职能。根据国家相关部委文件精神要求，疾控中心管理的“驾检站”不能再从事驾驶员体检收费业务。为了切实贯彻落实中央政府部门制定的文件精神，妥善安置好原告，疾控中心商请开封市卫健委协调，将驾检站及包括原告在内的工作人员移交给二中医院管理,原告对此未提出异议。原告要求疾控中心支付赔偿金、经济补偿金、代通知金等诉求，没有事实和法律依据，应予驳回。被告二中医院辩称，原告与二中医院双方2018年7月16日建立劳动关系，至2018年10月份，双方协商转移劳动关系。2018年10月份双方协商转移劳动关系后二中医院以工资形式发放了经济补偿金和待通知金，二中医院已经超额履行了法定义务。仲裁裁决书第五页第三行至第五行已经载明双方签订了一年期限的劳动合同，并且在裁决书第五页最后两行再次重复了二中医院与原告签订的一年期劳动合同，综上所述二中医院不应当再承担任何义务。经审理查明：原告系开封市驾驶员检测中心员工，2011年之前开封市驾驶员检测中心由交管队管理。2011年1月，被告疾控中心接管开封市驾驶员检测中心的体检业务，将原告在内的部分人员接管，并将开封市驾驶员检测中心名称变更为驾检站，并以驾检站的名义与原告签订了劳动合同。2017年12月19日，国家卫生计生委、财政部联合下发《关于进一步做好预防性体检等三项工作的通知》，文件明确“取消或停征预防性体检费”、“卫生检测费”、和“委托性卫生防疫服务费”3项中央设立的卫生计生部门行政事业性收费，要求“将预防性体检工作逐步过渡到由符合条件的医疗机构承担”。2018年6月20日，二被告签订协议书，协议约定：驾检站及其工作人员28人于过渡基准日2018年7月16日移交给被告二中医院管理，在过渡基准日，被告疾控中心与该28名职工解除劳动合同，由被告二中医院与该28名职工签订新的劳动合同，在过渡基准日后，被告二中医院负责将职工缴纳社会保险费的账号名称予以变更(原账号名称为开封市疾控中心驾驶员体检站)，被告疾控中心予以配合。协议签订后，二被告于2018年7月16日办理了驾检站及其工作人员移交手续，被告二中医院与原告于2018年8月1日签订了一年期限的劳动合同，合同自2018年7月16日生效，原告从事机动车驾驶人员体检工作。2018年8月17日，原告在职工流动社会保险关系转移申报表（批量）上签名捺印，将其社会保险关系由被告疾控中心处转移至被告二中医院。后被告二中医院因国家政策将体检工作分散到各个县区，其业务量减少，工作人员多为由，于2018年12月24日，将原告安置在交管队工作。另查明，被告疾控中心称因政府政策原因，在其与原告口头协商一致的情况下，才将原告的劳动关系转至被告二中医院，并非单方解除劳动关系。被告二中医院称亦因政府政策原因，于2018年12月24日，将原告安置在交管队工作，原告未提异议。原告因与二被告赔偿金事宜申请仲裁，要求二被告支付赔偿金56202元、经济补偿金28101元、代通知金3306元。仲裁裁决对原告的申请不予支持。现原告诉至本院，要求解决。本院认为：本案原告最初系开封市驾驶员检测中心员工，后经原告、开封市驾驶员检测中心与本案二被告先后协商，先后形成劳动关系、并签订劳动合同，均是其双方真实意思表示，不存在解除劳动合同的情形，只能认定为劳动关系的转移，故原告的诉讼请求，证据不足、于法无据，本院不予支持。据此，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：驳回原告李娜的诉讼请求。案件受理费10元，由原告李娜承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省开封市中级人民法院。审判长 徐 跃审判员 付艳宇审判员 陈 伟二〇二〇年二月十八日书记员 孙思婷