河南省林州市人民法院民 事 判 决 书（2019）豫0581民初6576号原告（反诉被告）：林州市桂园街道曲山村村民委员会，住所地：林州市桂园街道曲山村。法定代表人：王明周，职务：村主任。委托诉讼代理人：张相周，河南相州律师事务所律师。委托诉讼代理人：张佩佩，河南相州律师事务所律师。被告（反诉原告）：王建军，男，1973年2月16日出生，汉族，住林州市。委托诉讼代理人：宋军锋，河南红旗渠律师事务所律师。原告（反诉被告）林州市桂园街道曲山村村民委员会（以下简称曲山村委会）与被告（反诉原告）王建军租赁合同纠纷一案，本院于2019年9月17日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）曲山村委会委托诉讼代理人张相周，被告（反诉原告）王建军及其委托诉讼代理人宋军锋到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告（反诉被告）曲山村委会向本院提出诉讼请求：1、依法判决解除原、被告之间于2014年6月30日签订的《合同书》;2、依法判决被告王建军返还原告所租赁的8.19亩场地，并恢复原状;3、依法判决被告王建军给付原告租赁费19928元；4、本案案件受理费及其他开支均由被告承担。事实和理由:2014年6月30日，原、被告达成《合同书》一份，被告租赁原告位于原村委会果园十二支渠北场地，对双方的权利和义务进行了约定。在合同履行期间，被告未按照约定缴纳租赁费，至今仍下欠租赁费：2015年度租赁费6000元，2016年度租赁费4100元，2017年度租赁费3276元，2018年度租赁费3276元，2019年度租赁费3276元，合计19928元。2019年7月22日，原告根据上级三资清理文件要求书面向被告送达了《租金催缴通知书》，但被告以种种理由拒付至今。被告行为已构成根本违约，导致原告无法实现合同根本目的，符合合同解除的条件。综上所述，因被告根本违约，无法实现合同目的，给集体造成了巨大的经济损失。为维护集体的合法权益，特依法起诉到贵院，请求依法公断为盼。被告（反诉原告）王建军答辩兼反诉称，一、关于本诉部分之答辩主张：原告诉讼请求缺乏法律与事实依据，望法院驳回其诉讼请求。1、答辩人与被答辩人签署的《合同书》合法有效。答辩人与被答辩人于2014年6月30日签署的《合同书》，是双方的真实意思表示，合法有效，不违反法律禁止性规定，当然应当受到法律保护。答辩人与被答辩人签订的《合同书》既然合法有效，那么对双方均具有约束力。在合同履行期间，被答辩人分数次占用答辩人的租赁土地，只是给付了部分青苗费，但并未将由此给答辩人造成的其他损失进行赔偿。答辩人对此多次找被答辩人，被答辩人以抵顶租赁费后再结算等原因推脱至今。因此，根本不存在答辩人拖欠其租赁费的情形，相反被答辩人除扣除租赁费外，尚需赔偿答辩人巨额损失。2、被答辩人无权要求解除合同。依据《合同法》第94条规定:“有下列情形之一的，当事人可以解除合同:(一)因不可抗力致使不能实现合同目的;(二)在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明将不履行主要债务;(三)当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理的期限内仍未履行;(四)当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的;(五)法律规定的其他情形。”答辩人不存在上述法律规定的任何情形，因此，被答辩人无权要求解除合同。二、关于反诉部分之诉讼请求与事实和理由。反诉之请求：1、请求法院判令被反诉人支付给反诉人因其占用反诉人土地给反诉人造成的损失20万元;2、本案诉讼费用由被反诉人承担。后变更反诉请求为9万元。反诉之事实和理由:2014年6月30日，反诉人与被反诉人签署《合同书》，约定反诉人将位于原村委会果园十二支渠北的场地出租给反诉人，租期为30年，每年租赁费6000元。合同签订后，反诉人依约缴纳了当年的租赁费，并与该土地上耕作的40多农户多次协商，在补偿他们2000余元青苗费后将场地进行了清理，后又动用机械对土地、道路进行修建，并对鱼塘进行了整修，共计花费70000余元。2016年春，因林州市政府修建湖滨路占用反诉人所租赁的该部分4.1亩土地，政府将补偿款发放到被反诉人处后，被反诉人仅仅给付反诉人2400元青苗费，对其他损失说扣除租赁费后日后再补偿，2017年冬，被反诉人又将反诉人租赁的2.06亩土地占用，同样在给付3000元青苗费后，称余款在扣除租赁费后给付。同时，因修建湖滨路和被反诉人旧村改造等原因，被反诉人将渣土等堆放在反诉人租赁的土地上，致使反诉人修建的通往鱼塘的道路不能通行，给反诉人造成巨额损失。因此，反诉人要求被反诉人赔偿反诉人各项损失，请依法支持反诉人的反诉请求!针对被告（反诉原告）王建军的反诉，原告（反诉被告）曲山村委会答辩称，被告反诉没有事实与法律依据，所主张的损失不能确定，我方也不认可，请求驳回起诉。原告（反诉被告）曲山村委会围绕其诉讼请求，被告（反诉原告）王建军围绕其答辩意见，各自依法向本院提交了证据，经庭审举证、核证，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2014年6月30日，原告（反诉被告）曲山村委会与被告（反诉原告）王建军签订《合同书》，内容为：“为适应农村养殖业的发展，乙方拟在曲山南沟办养鱼厂（原村委会果园），经乙方与甲方协商，同意将该山坡地租给乙方，使用租期为30年，具体方案如下：1、乙方在原村委会果园十二支渠北长100m,宽77m+68m，宽27.5m山坡地，作为养鱼厂。2、乙方在承租期间，经乙方与甲方协商。双方达成协议，每年交纳承包费6000元。3、承租期满，在同等条件下，乙方可以按本合同继续延期使用。4、在承包期内，乙方与其他村民发生纠纷，由甲、乙双方共同处理。5、甲、乙双方应严格遵守合同，任何一方不得单方面终止合同，乙方如不按期交费，甲方有权终止合同；甲方如在承包期内，单方面终止合同，需赔偿乙方一切经济损失。6、本合同从2014年6月30日至2044年6月30日，本合同一式两份，甲乙双方各执一份，自双方签字盖章后生效”。2019年7月24日，原告（反诉被告）曲山村委会向被告（反诉原告）王建军送达《租金催缴通知书》，内容为：“按照中共林州市桂园街道工作委员会桂发【2019】52号文件，根据中共林州市共性问题专项整治工作要求，2019年7月1日经村‘两委’会研究决定，你于2014年6月30日与村委会签订租赁合同，承租村委会于南沟山坡（原村委会果园），用于养鱼厂经营。根据合同约定，自2015年应纳租金6000元，合同共占用集体土地14.35亩，2016年因市政府修湖滨路占用4.1亩土地，还剩10.25亩，应交租金4100元，2017年收储土地又占用2.06亩，还剩8.19亩，应交租金3276元，2018年应交租金3276元，2019年应交租金3276元，截至目前，你已欠交租金19928元（大写：壹万玖仟玖佰贰拾捌元整）。根据我国《合同法》及原签租赁合同的相关规定，你的行为已构成违约，并已严重侵害了村委会的合法权益，现限你于接到租金催缴通知书之日起15日内一次性缴清所欠租金。逾期不交，村委会将正式向法院提起诉讼，依法追究你所有的违约责任，并要求法院判令你支付滞纳金、违约金及一切与此相关的费用。望你慎重考虑村委会的上述要求，尽快履行合同义务，以免承受不必要的法律代价！”。在上述合同履行期间，被告（反诉原告）王建军为经营需要，2015年1月23日支付郝海军机械款24200元、32550元，支付李兵运费7650元、支付田见红运费7650元、支付郝钢运费9000元。另外，被告（反诉原告）王建军支付被占地村民费用。本院认为，在民事活动中，当事人应按照双方约定各自履行自己的义务。《中华人民共和国合同法》第九十六条规定，当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。因此，原告（反诉被告）曲山村委会主张解除合同，应先自行通知对方，故对原告（反诉被告）曲山村委会要求解除合同的诉讼请求，本院不予支持。原告（反诉被告）曲山村委会应提供约定土地给被告（反诉原告）王建军供其租赁使用，被告（反诉原告）王建军应按时缴纳租赁费。在原告（反诉被告）曲山村委会提供土地减少时，被告（反诉原告）王建军应相应减少缴纳租金，但被告（反诉原告）王建军未支付租金，存在违约，应承担继续支付租赁费19928元的义务。被告（反诉原告）王建军出于经营管理之需要，平整土地并支付费用，因原告（反诉被告）曲山村委会提供土地减少，必然给被告王建军前期投入带来损失。被告（反诉原告）王建军支付被占地村民费用，原告（反诉被告）曲山村委会并非受益方。综合本案情况，本院酌情认定原告（反诉被告）曲山村委会赔偿被告（反诉原告）王建军损失15000元。原告（反诉被告）曲山村委会要求被告（反诉原告）王建军返还租赁的8.19亩场地，并恢复原状，因双方合同并未解除，故对该项诉讼请求，本院不予支持。综上，依据《中华人民共和国合同法》第六十条，第二百一十六条，第二百一十七条、第二百二十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条之规定，判决如下：一、被告（反诉原告）王建军支付原告（反诉被告）林州市桂园街道曲山村村民委员会租赁费19928元；二、原告（反诉被告）林州市桂园街道曲山村村民委员会赔偿被告（反诉原告）王建军损失15000元；三、驳回原告（反诉被告）林州市桂园街道曲山村村民委员会的其他诉讼请求；四、驳回被告（反诉原告）王建军的其他反诉请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。本诉案件受理费298元，由被告（反诉原告）王建军负担。反诉案件受理费1025元，由原告（反诉被告）林州市桂园街道曲山村村民委员会负担365元，被告（反诉原告）王建军负担660元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省安阳市中级人民法院。审 判 长  钟 星人民陪审员  杨永贵人民陪审员  高 祥二〇二〇年二月十九日书 记 员  郗 玺