云南省安宁市人民法院刑 事 判 决 书（2019）云0181刑初526号公诉机关安宁市人民检察院。被告人马建昆，男，回族，1970年3月28日出生，大学本科文化，原系昆明海口工业园区管委会副主任、西山区海口街道党工委副书记、办事处主任（副处级），户籍所在地：云南省昆明市西山区，捕前住址：云南省昆明市西山区。2019年3月16日，昆明市监察委员会对被告人马建昆涉嫌渎职一案立案调查，同年3月17日，昆明市监察委员会对被告人马建昆采取留置措施，期限从2019年3月16日起算。2019年9月11日，昆明市监察委员会对被告人马建昆解除留置。同日，因涉嫌受贿罪，经安宁市人民检察院决定，由安宁市公安局对被告人马建昆执行刑事拘留，2019年9月24日，对被告人马建昆执行逮捕。现羁押于云南省安宁市看守所。辩护人赵兴祥、刘露，云南凌云律师事务所律师。安宁市人民检察院以安检公诉刑诉〔2019〕534号起诉书指控被告人马建昆犯受贿罪，于2019年11月7日向本院提起公诉。该案经请示云南省昆明市中级人民法院，指定本院管辖。本院受理后，依法适用普通程序，组成合议庭，于2020年1月13日公开开庭进行了审理。安宁市人民检察院依法指派检察员孙晓宇出庭支持公诉，被告人马建昆及其辩护人赵兴祥、刘露到庭参加诉讼。本案报经云南省昆明市中级人民法院批准，延长审限三个月。该案经本院审判委员会讨论决定，现已审理终结。公诉机关指控，被告人马建昆自2011年至2019年，在担任昆明海口工业园区管委会原副主任、西山区海口街道党工委副书记、办事处主任期间，利用职务便利，为请托人谋取利益，先后收受请托人邵某、李某、耿某、屠某、张某1、赵某、张某2所送好处费共计人民币241.4万元、美元1万元。1、2013年至2018年，被告人马建昆在西山区建设项目（一期基础工程及一、二期室外附属工程）中，为某工程公司在项目招投标和工程款拨付上提供帮助，先后七次收受某工程公司的授权代理人邵某所送现金人民币42万元、美元1万元。2、2012年8月至2014年7月，被告人马建昆在处理昆明市海口某公司与云南某磷矿因治理尾矿库及开采磷矿发生纠纷过程中，多次组织召开协调会议，为昆明市海口某公司开采磷矿提供便利。2013年7、8月，马建昆收受昆明市海口某公司原法定代表人、经理李某所送现金人民币80万元。3、2016年5月至2019年3月，被告人马建昆在昆明市西山区公房工程项目招投标工作中，协调招标代理单位云南某造价工程有限公司的负责人，向云南某建筑工程有限公司对外协调员耿某介绍项目情况，指导参与投标，使其获得竞争优势并顺利中标；在项目施工过程中，帮助协调公司与海口街道某社区某居民小组之间的矛盾上提供帮助。其先后四次收受云南某建筑工程有限公司项目对外协调员耿某所送现金人民币40万元。4、2017年年底到2019年3月，被告人马建昆为屠某在“滇池截污南岸配套收集系统完善工程（海口片区某股份公司生活区污水管）项目”招投标，“滇池截污南岸配套收集系统完善工程”、“昆明市西山区东母水库除险加固工程”、“昆明西山区海口街道办事处双哨社区小麦地、牌坊片区灌溉工程”等项目工程款拨付上以及化解屠某与当地社区、小组的矛盾上提供帮助。其先后三次收受官渡区矣六乡街道二甲村居民、云南某建筑工程有限公司、云南某建工有限公司的项目协调员屠某所送现金人民币共计40万元。5、2016年至2019年3月，被告人马建昆为张某在海口街道办事处某村“新建公厕工程”、昆明市西山区“海口廊工程”工程款拨付、在昆明市西山区海口某居民小组地质灾害整治搬迁（安置房）项目，以及化解与海口街道某社区、某居民小组之间的矛盾上提供帮助。其先后五次收受云南某建筑工程有限公司、云南某建筑工程有限公司的对外协调员张某1所送人民币共计11.4万元。6、2011年至2018年，被告人马建昆利用职务便利，为云南某化工有限公司在污染排放整改上提供帮助。2011年至2018年，马建昆先后9次收受云南某化工有限公司董事长赵某人民币共计5万元。7、2011年至2019年，被告人马建昆作为海口街道某社区居委会原主任张某2的上级领导，为云南某建设工程有限公司（原昆明某矿业有限公司）在企业经营上提供帮助。2011至2019年，马建昆先后五次收受海口街道某社区原主任、云南某建设工程有限公司（原昆明某矿业有限公司）法定代表人张某2所送的现金人民币共计23万元。公诉机关认为，被告人马建昆，利用职务便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条的规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人马建昆到案后如实交代办案机关立案查处的不同种罪行，根据《最高人民法院、最高人民检察院办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑若干问题的意见》的规定，应认定为自首，根据《中华人民共和国刑法》第七十六条第一款之规定，可以从轻或者减轻处罚；被告人马建昆积极主动退赃，并自愿认罪认罚，具有从轻处罚情节。综上，建议判处被告人马建昆有期徒刑三至五年。被告人马建昆对公诉机关的指控无异议，并提交了悔过书，表示认罪悔罪。同时，望法庭考虑自己的认罪悔罪态度、退赃情况、家庭实际情况和身体状况，对自己从轻处罚，适用缓刑。被告人马建昆的辩护人对公诉机关指控的罪名无异议，但认为公诉机关指控的部分数额不应评价为受贿犯罪，而应当认定为收受礼金的违纪行为。同时，被告人马建昆收受张某2给予的23万属于感情投资型受贿，其中的13万元属于人情往来，不应计入受贿金额。同时，被告人马建昆具有自首、积极退赃、认罪认罚情节，未侵害群众利益，符合适用缓刑条件，望对被告人马建昆判处三年以下有期徒刑，并使用缓刑。经审理查明的事实与公诉机关指控的事实一致。另查明，2019年3月16日，昆明市监察委员会对被告人马建昆涉嫌渎职一案立案调查。3月17日，昆明市监察委员会对被告人马建昆采取留置措施，期限从2019年3月16日起算。被告人马建昆到案后，主动交代了监察机关尚未掌握的本案指控的犯罪事实。2019年9月11日，昆明市监察委员会对被告人马建昆解除留置决定，同日，经安宁市人民检察院决定，由安宁市公安局对被告人马建昆刑事拘留，2019年9月24日对被告人马建昆执行逮捕。期间，被告人马建昆被留置五个月二十六天。2019年9月15日，被告人马建昆妻子张某3代被告人马建昆退缴涉案款项人民币316.55万元,美元1万元。上述事实，有经庭审质证被告人无异议的户籍证明、到案情况说明、任职材料、项目合同、招投标材料、证人邵某、李某、耿某等人的证言、被告人马建昆的供述与辩解、视听资料、同步录音录像、案款退缴回单、凭条相关证据证实，足以认定。本院认为，被告人马建昆利用担任昆明海口工业园区管委会副主任、西山区海口街道党工委副书记、办事处主任的职务便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已触犯国家刑律，构成受贿罪，且数额巨大，应依法惩处。办案机关对被告人马建昆涉嫌职务违纪违法问题予以政务立案调查，并对其采取留置措施，被告人马建昆到案后，主动交代了办案机关尚未掌握的本案指控的犯罪事实，根据《最高人民法院、最高人民检察院办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑若干问题的意见》的规定，成立自首，依法可以从轻或者减轻处罚；被告人马建昆积极主动退赃，可以酌定从轻处罚。被告人马建昆自愿认罪认罚，依法可以从宽处罚。公诉机关的指控，事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，所提量刑建议，本院予以采纳。关于辩护人认为公诉机关指控的部分数额不应评价为受贿犯罪，而应当认定为收受礼金的违纪行为，被告人马建昆收受张某2给予13万元属于人情往来，不应计入受贿金额的辩护意见，结合被告人马建昆的身份职务情况、证人证言、以及被告人将非法所得的款项用于生活开支的事实，其实质是“权钱交易”关系，侵犯了其职务行为的廉洁性，符合“两高”相关司法解释对受贿的认定要件，均应认定为受贿数额。认定公诉机关对被告人马建昆非法收受他人财物共计人民币241.4万元、美元1万元的指控事实，于法有据，应予采信。辩护人的此辩护意见，本院不予采纳。被告人的辩解意见及辩护人的其他辩护意见，本院均予以注意。据此，本院根据本案的事实、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第九十三条、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十一条、第四十七条、第六十四条之规定，判决如下：一、被告人马建昆犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币50万元(刑期从判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。折抵先前留置的五个月二十六天，尚需执行有期徒刑二年六个月四天，即自2019年9月11日起至2022年3月14日止；罚金限判决生效后三个月内缴纳）。二、被告人马建昆违法所得人民币241.4万元及美元1万元,依法予以追缴；扣押在案的尚余款项折抵罚金。如不服本判决，可于接到判决书的第二天起十日内，通过本院或直接向云南省昆明市中级人民法院提出上诉，书面上诉的应提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  李永兴人民陪审员  郭 韵人民陪审员  古 凌二〇二〇年二月十七日书 记 员  邓 然