江苏省如皋市人民法院 民 事 裁 定 书 （2020）苏0682民初1286号 起诉人：张宏军等31人（名单附后）。 起诉人暨诉讼代表人：张宏军，男，1970年8月2日生，身份证号码320622197008021736，1967年11月25日，汉族，住如皋市丁堰镇皋南村21组。 2019年5月、2020年2月18日，本院收到张宏军等31人的起诉状，向本院提出诉讼请求：1、撤销如皋市丁堰镇皋南村居民委员会（以下简称皋南村委会）及其李春荣、徐华、杨俊华等成员于2017年8月14日作出对皋南村（居）21组土地被征补偿按该组二轮土地承包时上交方案面积农户分配等的决定；2、撤销皋南村委会2018年9月12日制作《亘祺征地皋南社区21组农户补偿及纳入社保人员情况计算表》所涉内容。事实和理由：2017年7月，本组于如皋法院（2016）苏0682民初6417号民事判决书及此后他案中获知，如皋市国土资源局、如皋市丁堰镇人民政府、村委会共同将南通亘祺纺织有限公司自2005年至2017年7月非法占用本组40.222亩中的35.362亩集体土地分作2地块骗征为国有，并就此，镇政府、村委会于2017年6月27日获得63.6525万元土地补偿和骗取（冒领）4.4557万元青苗费。本组依法与国土局、镇政府、村委会交涉，他们相互推诿扯皮、置之不理。之后张宏军提起诉讼，并于（2019）苏0691行初336号案镇政府答辩中获知，案涉本组地块被征补偿的分配等是被告及其成员讨论决定。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《江苏省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《物权法》、《江苏省征地补偿和被征地农民社会保障办法》等规定，被告及其成员的案涉行为，严重侵犯本组合法权益。为此，依据《物权法》第六十三条第二款和《中华人民共和国村民委员会组织法》第三十六条的规定，提起本案之诉。 本院经审查认为，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条规定起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。本案关于土地补偿费如何在集体内部进行分配，属于村民自治权范畴，不属于人民法院民事案件受案范围。《中华人民共和国物权法》第六十三条第二款规定，是指集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员财产权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。换言之，集体经济组织、村民委员会或其负责人在侵占、哄抢、私分、破坏集体所有财产的同时，也侵犯了集体成员的合法权益，集体成员才可申请撤销。在本案中，起诉人是针对土地被国家征用后土地及相关补偿款如何分配提出的诉讼，故不适用该条款。综上，起诉人要求撤销土地补偿分配方案，依法不属于人民法院民事案件受案范围。 据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第一款第（四）项、第一百二十三条之规定，裁定如下： 对张宏军等31人的起诉，本院不予受理。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，上诉于江苏省南通市中级人民法院。 审判长 周 云 审判员 马剑梅 审判员 王元健 二〇二〇年二月二十日 书记员 郝文君 附：起诉人张宏军等31人名单 1、起诉人张宏军，男，1970年8月2日生，身份证号码320622197008021736，汉族，住如皋市丁堰镇皋南村21组； 2、起诉人戴恒林，男，1947年10月28日生，身份证号码320622194710281736，汉族，住如皋市丁堰镇皋南村21组； 3、起诉人徐玉梅，女，1950年7月13日生，身份证号码320622195007131766，汉族，住如皋市丁堰镇皋南村21组； 4、起诉人张海欧，男，1965年8月25日生，身份证号码320622196508252077，汉族，住如皋市丁堰镇皋南村21组； 5、起诉人张建军，男，1965年8月25日生，身份证号码320622195407021734，汉族，住如皋市丁堰镇皋南村21组； 6、起诉人徐有根，1944年11月5日生，身份证号码320622194411051771，汉族，住如皋市丁堰镇皋南村21组； 7、起诉人冒继银，女，1971年10月13日生，身份证号码320622197110131907，汉族，住如皋市丁堰镇皋南村21组； 8、起诉人冒玉才，男，1937年10月25日生，身份证号码320622193710251752，汉族，住如皋市丁堰镇皋南村21组； 9、起诉人洪美凤，女，1962年7月2日生，身份证号码320622196207021777，汉族，住如皋市丁堰镇龙潭花园28号； 10、起诉人纪根柏，男，1958年6月27日，身份证号码320622195806271757，汉族，住如皋市丁堰镇皋南村21组； 11、起诉人夏明华，男，1967年10月12日，身份证号码320622196710121732，汉族，住如皋市丁堰镇皋南村21组； 12、起诉人卢进美，女，1964年12月30日，身份证号码320622196412301743，汉族，住如皋市丁堰镇皋南村21组； 13、起诉人夏明中，男，1958年3月11日，身份证号码320622195803111731，汉族，住如皋市丁堰镇皋南村21组； 14、起诉人许兰芳，女，1926年9月21日，身份证号码320622260921174，汉族，住如皋县丁西乡陈草村七组(皋南村21组)； 15、起诉人陈祥付，男，1962年11月1日，身份证号码320622196211011766，汉族，住如皋市丁堰镇皋南村21组； 16、起诉人冒有山，男，1950年4月21日，身份证号码320622195004211736，汉族，住如皋市丁堰镇龙潭花园25号(皋南村21组)； 17、起诉人戴建华，男，1972年9月3日，身份证号码320622197209031754，汉族，住如皋市丁堰镇皋南村21组； 18、起诉人彭秀银，女，1953年12月26日，身份证号码320622195312261743，汉族，住如皋市丁堰镇龙潭花园10号； 19、起诉人王爱娟，女，1973年3月25日，身份证号码320622197303251745，汉族，住如皋市丁堰镇皋南村21组； 20、起诉人丁国付，男，1953年5月17日，身份证号码320622195305171731，汉族，住如皋市丁堰镇皋南村21组； 21、起诉人徐细美，女，1970年7月2日，身份证号码320622197007021742，汉族，住如皋市丁堰镇皋南村21组； 22、起诉人陈秀兰，女，1971年1月19日，身份证号码320622197101191748，汉族，住如皋市丁堰镇皋南村21组； 23、起诉人冒有义，男，1942年6月13日，身份证号码32062219420613173X，汉族，住如皋市丁堰镇皋南村21组； 24、起诉人蒋红梅，女，1961年1月9日，身份证号码320622196101091769，汉族，住如皋市丁堰镇皋南村21组； 25、起诉人施明仁，男，1954年9月8日，身份证号码320622195409081730，汉族，现为如皋市丁堰镇皋南村21组； 26、起诉人庄伯达，男，1955年4月4日，身份证号码320622195504041737，汉族，现为如皋市丁堰镇皋南村21组； 27、起诉人冒玉田，男，1947年3月7日，身份证号码320622194703071731，汉族，住如皋市丁堰镇皋南村21组； 28、起诉人徐正华，男，1962年4月2日，身份证号码320622196204021739，汉族，住如皋市丁堰镇皋南村21组； 29、起诉人肖金和，男，1929年12月15日，身份证号码320622192912151739，汉族，住如皋市丁堰镇皋南村21组。 30、起诉人徐爱民，男，1969年12月5日，身份证号码320622196912051752，汉族，住如皋市丁堰镇皋南村21组； 31、起诉人吴爱芳，女，1962年11月1日，身份证号码320622196211011766，汉族，农民住如皋市丁堰镇皋南村21组。