内蒙古自治区包头稀土高新技术产业开发区人民法院民事判决书（2019）内0291民初1719号原告:军,男,1972年10月24日出生,个体工商户，现某固阳县。原告:宫婕珊，女，1994年8月8日出生,个体工商户，现某。原告:牛永昌,男,个体工商户，现某。原告:刘瀚川,男,1994年1月11日出生,个体工商户，现某。原告:张宏伟,男,1977年12月10日出生,个体工商户，现某。原告:李占强,男,1984年9月25日出生,个体工商户，现某。原告:尹志钢,男,1981年5月23日出生,个体工商户，现某。原告:燕彩霞,1975年11月14日出生,个体工商户，现某。原告:刘霞,1981年5月4日出生，个体工商户，现某。原告:王惠,1984年5月18日出生,个体工商户，现某。原告:王文春,男,1978年4月6日出生,个体工商户，现住内蒙古自治区巴彦淖尔市五原县。原告:齐跃伟,男,1982年4月15日出生,个体工商户，现住内蒙古自治区巴彦淖尔市。原告:罗杰,男,1978年2月7日出生,个体工商户，现某固阳县。原告:罗刚,男,1983年10月11日出生,个体工商户，现某。原告:张建丽1968年7月21日出生,个体工商户，现某。原告:陈春生,男,1980年6月8日出生,个体工商户，现某。原告:韩立1980年10月19日出生，个体工商户，现某。原告:刘某1,男,2007年8月28日出生，现某。法定代理人。系原告刘某1的母亲。原告:王金清,男,1973年10月23日生,个体工商户，现某。原告:金海燕,女,1987年10月6日出生,个体工商户，现某。原告:李晓霞,女,1980年3月13日出生,个体工商户，现住内蒙古自治区。原告:刘某2,女,2010年4月5日出生，现某。法定代理人:张某,现某。系原告刘某2的母亲。原告:王永,男,1969年12月1日出生,个体工商户，现某。原告:杨笑，男,1991年8月15日出生,个体工商户，现住内蒙古自治区鄂尔多斯市。原告:韩英,女,1981年1月22日出生,个体工商户，现某。原告:李正江,男,1986年9月13日出生,个体工商户，现某。原告:刘砚君,女,1977年3月10日出生,个体工商户，现某。原告:赵新民,男,1951年9月13日出生,个体工商户，现某。原告:邢文,男,1957年5月14日出生,个体工商户，现某。原告:赵秀珍,女,1965年12月2日出生,个体工商户，现某。原告:武义,男,1994年9月26日出生,个体工商户，现某。原告:张文权,男,1965年1月14日出生,个体工商户，现某。原告:车学兵,男,1971年4月15日出生,个体工商户，现某。原告:何春蓉,女,1974年3月5日出生,个体工商户，现住山西省五寨县。原告:张书凡，男,1991年1月6日出生,个体工商户，现某。原告:边戟光,男,1972年4月1l日出生,个体工商户，现某。原告:刘某3,女,2012年10月29日出生,个体工商户现某九原区兴胜镇二道沙河南村。法定代理人:,现某。系原告刘某3的母亲。原告:马占山,男,1977年8月2日出生,现某固阳县。诉讼代表人:女,汉族,现某。诉讼代表人:牛永昌,男，汉族,现某。委托诉讼代理人：张利成，内蒙古为本律师事务所律师。委托诉讼代理人：马文萍，内蒙古为本律师事务所律师。被告:内蒙古利洁环保设备有限公司。法定代表人:马卫明，经理。委托诉讼代理人：贺岸明，内蒙古瀛昊律师事务所律师。原告军等三十八位业主与被告内蒙古利洁环保设备有限公司（以下简称：利洁环保）供用热力合同纠纷一案，本院于2019年10月15日立案。本案依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告军等三十八位业主的诉讼代表人牛永昌及委托诉讼代理人张利成、马文萍，被告利洁环保的委托诉讼代理人贺岸明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告军等三十八位业主向本院提出诉讼请求：1、请求人民法院依法责令被告给原告办理停暖；2、全部诉讼费用由被告承担。庭审中原告明确第一项诉讼请求为，依法解除原、被告2019/2020年度采暖期供热合同关系。事实与理由：原告军等三十八位系包头瑞盛国际汽配城商铺的业主,2019年之前一直与内蒙古利洁环保设备有限公司形成了事实上的供用热合同关系,现原告在2019年度采暖季来临之前,依法于2019年9月16日集体向被告提出停暖申请，被告却以必须全部缴清往年欠费及种种附加条件为理由拒绝办理,原告依法提出如上诉请,望人民法院依法予以支持。被告内蒙古利洁环保设备有限公司辩称，1、原告说的事实不符合客观情况，被告可以办理停暖手续；2、不能办理停暖的是原告自身原因，和被告没有关系。有19位业主在2019年9月30日前未向被告提出停止供热申请，另有19位业主未办理交房手续，未领取钥匙未实际占有房屋，不具备申请停暖的资格。且办理停暖需要进入房屋内切断供热管线，现该19位业主并不能打开房门，从事实上也无法停止供暖。本院经审理认定事实如下：对于当事人双方没有争议的事实，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实认定如下：原告军等三十八位业主系包头瑞盛国际汽配城商铺的业主,被告利洁环保为包头瑞盛国际汽配城的供热单位。包头瑞盛国际汽配城商铺的业主与被告利洁环保因供热引起的纠纷由来已久。2018年被告利洁环保因包头瑞盛国际汽配城商铺的部分业主拖欠供热费，对部分业主提起诉讼，经一、二审法院审理认定，被告利洁环保与包头瑞盛国际汽配城商铺的业主形成事实上的供用热合同关系，业主应按时缴纳供热费。2018年12月20日，包头稀土高新技术产业开发区人民法院向包头稀土高新技术产业开发区建设局出具包开法建【2018】16号《司法建议书》，建议其敦促相关单位严格履行包头瑞京置业有限公司与业主所签订的《包头市商品房买卖合同》中关于“供热方式为集中供热”的书面约定，尽快接通市政采暖一次管网；监督企业尽快在保障消防喷淋和消火栓等消防设施正常运行的前提下，切实推行分户控制管理办法，满足业主需求，排除供需矛盾；对供热企业进行监督和检查，对检查出的问题和用热业主的投诉意见，直接向供热企业反馈，责令其整改等。2019年8月19日包头稀土高新技术产业开发区建设环保局向包头市瑞京置业有限公司、被告利洁环保出具包开建字【2019】176号《关于瑞盛汽配城进行供热整改的通知》，针对瑞京置业公司开发建设的瑞盛汽配城存在供热二网未进行分户且不予办理停供手续的问题，要求其立即对瑞盛汽配城供热二网进行分户整改，同时将整改计划于8月26日前上报，并在2019年9月20日前完成供热分户整改，在规定时间内（每年的9月30日前）为用户办理停供手续。2019年9月10日新闻天天看对被告利洁环保不予办理停供暖手续进行报道。2019年9月15日，被告利洁环保发布《关于收取2019/2020年度采暖期供热费的通知》，通知第二条明确，“停热手续每年办理一次；申请停热截止时间为2019年9月30日，逾期一律不予办理；办理停热需要热用户持产权证明原件、产权人身份证原件到瑞盛汽配城公寓楼1006热力公司办公室填写《停止供暖申请书》，并缴纳热费总额15%的基本热费；办理停热的用户申请停止供热的房屋必须无拖欠热费，热用户申请停供的房屋需全部停止供热（不允许部分停供和拆除），办理停热的用户需自行断开供回水双管并安装堵头后，联系供热公司工作人员到现场查验贴封条；停供后不影响其他热用户供暖。”2019年9月16日，包头瑞盛国际汽配城商铺的部分业主到包头国际瑞盛汽配城办公楼要求包头瑞京置业有限公司解决停止供暖的问题而发生纠纷，包头稀土高新区技术产业开发区公安分局万水泉派出所出警处理，告知双方到有关部门解决。民警在处理该纠纷过程中，被告利洁环保的工作人员亦在现场参与纠纷的解决。另查明，原告张文权、刘某2、齐跃伟、金海燕、王永、韩立、武义、赵秀珍、马占山、军、李占强、杨笑、张宏伟、刘霞、张书凡、李晓霞、边戟光、王文春、刘瀚川十九位业主在开发商通知其接收房产并领取商铺钥匙的情况下，至今未领取商铺钥匙。但原告齐跃伟、金海燕、王永、韩立、武义、赵秀珍、马占山、军、杨笑、张宏伟、刘霞、张书凡、李晓霞、边戟光、王文春、刘瀚川十六位业主，与包头瑞京置业有限公司签订铺位委托经营协议书，现委托经营期限均已届满。再查明，被告利洁环保庭审中陈述，截止2019年9月30日前其已经具备分户停暖的条件，且已为瑞盛汽配城200多户业主办理了停暖手续。以上事实，有原告提供的《包头市商品房买卖合同》三十八份、包头市中级人民法院（2019）内02民终941号民事判决书、《关于收取2019/2020年度采暖期供热费的通知》、包头稀土高新技术产业开发区人民法院出具的《司法建议书》、包头稀土高新技术产业开发区建设环保局出具的《关于瑞盛汽配城进行供热整改的通知》、包头稀土高新技术产业开发区公安分局《110接处警回执单》、停止供暖申请书各一份，《包头瑞盛国际汽配城铺位委托经营协议书》十六份、视听资料三份及原、被告双方当庭陈述经庭审质证认证在案予以佐证。本院认为，原军等三十八位瑞盛国际汽配城的业主与被告利洁环保之间形成事实的供用热力合同关系，但由于原告军等人在2019/2020年度采暖期不需要采暖，在向被告利洁环保提出停止2019/2020年度采暖的要求后受阻，故向本院提起诉讼，要求解除与被告利洁环保2019/2020年度采暖期供用热合同。本案的主要争议焦点为一、原告张文权、刘某2、齐跃伟、金海燕、王永、韩立、武义、赵秀珍、马占山、军、李占强、杨笑、张宏伟、刘霞、张书凡、李晓霞、边戟光、王文春、刘瀚川十九位业主在开发商通知其接收房产并领取商铺钥匙，但至今未接收房产并领取商铺钥匙的情况下，是否有提起本案诉讼的主体资格；二、原军等三十八位业主是否在2019/2020年度采暖期之前，明确向被告利洁环保提出停止2019/2020年度采暖申请。关于争议焦点一，本案中原告张文权、刘某2、齐跃伟、金海燕、王永、韩立、武义、赵秀珍、马占山、军、李占强、杨笑、张宏伟、刘霞、张书凡、李晓霞、边戟光、王文春、刘瀚川十九位业主虽然未领取商铺钥匙，但并不影响其作为瑞盛国际汽配城商铺业主的身份提起本案诉讼。房产是否实际占有，影响的是房地产开发商与业主间关于房屋毁损、灭失及质量的权利义务关系，与本案没有关系，原告张文权、刘某2、齐跃伟、金海燕、王永、韩立、武义、赵秀珍、马占山军、李占强、杨笑、张宏伟、刘霞、张书凡、李晓霞、边戟光、王文春、刘瀚川十九位业主作为商铺的所有者其主体适格，可以提起本案诉讼。关于争议焦点二，从本案查明的事实可知，瑞盛国际汽配城的部分业主要求被告利洁环保停止供热的争议由来已久，相关部门为此进行协调解决，被告利洁环保亦积极进行整改，使瑞盛国际汽配城可以分户供暖。2019年9月15日，被告利洁环保发布《关于收取2019/2020年度采暖期供热费的通知》，告知业主可以申请停暖及停暖所具备的条件。原告军等三十八业主，认为被告将停暖条件，尤其是将不得拖欠热费强加于原告不合法，故双方未能协议解除2019/2020年度采暖期供热合同。原告为达到解除2019/2020年度采暖期供热合同的目的，通过向政府相关部门反映、新闻报道以及集体围堵开发商的方式表达诉求，其影响面广、持续时间长，被告利洁环保却在供暖期前知晓原告上述诉求的情况下未妥善解决，原告等三十八位业主的上述行为，应视为在采暖期到来前向被告利洁环保提出了停暖解除合同申请并到达对方。同时，被告利洁环保所附加的上述停暖条件，既非原、被告约定的停暖条件，亦非法定条件，故不能以此约束原告依据《内蒙古自治区城镇供热条例》、《包头市供热条例》提出停暖，解除2019/2020年度采暖期供热合同的权利。故对原告要求解除2019/2020年度采暖期供热合同的诉讼请求，本院予以支持。庭审中被告利洁环保亦未能提供，在2019年10月15日已经供暖的情况下，如采取停暖措施会危害公用设施安全运行或者影响相邻热用户正常用热的证据，故对其自行扩大的损失由其自行承担。对原告等拖欠被告的供热费，被告可通过诉讼或其他途径予以主张。综上所述，原告等依法提出解除供热合同的申请，被告在具备停暖的条件下，无正当理由不予办理，依据法律规定，双方2019/2020年度采暖期供热合同依法自2019年10月14日解除。依照《中华人民共和国合同法》第九十四条第（五）项、第九十六条、第九十七条，《内蒙古自治区城镇供热条例》第三十四条、第三十六条，《包头市供热条例》第四十条、第四十二条之规定，判决如下：依法解除原、张文权、刘某2、齐跃伟、金海燕、王永、韩立、武义、赵秀珍、马占山、李占强、杨笑、张宏伟、刘霞、张书凡、李晓霞、边戟光、王文春、刘瀚川、刘某1、刘某3、张建丽、何春蓉、车学兵、赵新民、陈春生、邢文、罗杰、刘砚君、尹志刚、罗刚、李正江、王金清、牛永昌、燕彩霞、宫婕珊、王惠、韩英与被告内蒙古利洁环保设备有限公司2019/2020年度采暖期供热合同。案件受理费100元（原告已预交），由被告内蒙古利洁环保设备有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于内蒙古自治区包头市中级人民法院。审 判 长 赵美丽人民陪审员 高 霞人民陪审员 王 伟 二〇二〇年二月十日书 记 员 张丽平附：相关法律条文《中华人民共和国合同法》第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。第九十六条当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。法律、行政法规规定解除合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。《内蒙古自治区城镇供热条例》第三十四条热用户需要停止或者恢复用热的，应当在停止或者恢复用热三十日前向供热单位提出申请，并办理相关手续。停止用热期限由供用热双方约定。停止用热后，在约定期限内热用户不得擅自恢复用热。第三十六条热用户有下列情形之一的，不得停止用热：（一）在新建建筑交付使用后第一个采暖期内；（二）危害共用设施安全运行或者影响相邻热用户正常用热的。《包头市供热条例》第四十条热用户需要停止或者恢复用热的，应当在采暖期开始前告知供热单位，并办理相关手续。停止用热应当以一个采暖期为停用时间单位。停止用热后热用户不得擅自恢复用热。第四十二条热用户有下列情形之一的，不得停止用热：（一）新建住宅第一年交付使用的；(二）供热系统不具备分户控制供热条件的；（三）危害共用设施安全运行或者相邻热用户正常用热的。