河南省孟州市人民法院行 政 判 决 书（2019）豫0883行初108号原告：吕亚超，男，汉族，1990年9月9日出生，住济源市。委托诉讼代理人：吕正会，男，汉族，1954年3月27日出生，住济源市。被告：济源市公安局济水分局，住所地济源市天坛路865号。法定代表人：苏建忠，该局局长。委托诉讼代理人：郑伟峰，该局法制室民警。委托诉讼代理人：王涛，济源市济水分局民警。被告：济源市人民政府，住所地：济源市第一行政区。法定代表人：石迎军，该市市长。委托诉讼代理人：王涵，济源市法制办工作人员。第三人：杨子禾，女，汉族，2016年9月29日出生，住济源市。法定代理人：杨祯祯，男，汉族，1987年10月22日出生，住济源市。法定代理人：李军艳，女，汉族，1989年4月4日出生，住济源市。原告吕亚超诉被告济源市公安局济水分局（下称济水公安分局）、济源市人民政府（下称济源市政府）和第三人杨子禾要求撤销行政处罚决定及复议决定一案，本院于2019年8月13日立案受理，后依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告吕亚超及其委托代理人吕正会，被告济水公安分局的委托代理人郑祥峰、王涛，被告济源市政府的委托代理人王涵和第三人杨子禾的法定代理人杨祯祯、李军艳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2019年3月29日，被告济水公安分局作出济公济分（治安）行罚决字【2019】10125号行政处罚决定书，认定原告在与第三人母亲推搡时导致第三人掉在地上受伤，其行为构成故意伤害，违法行为为较重，决定对其以故意伤害行政拘留十一日，并处罚款伍佰元。原告不服该处罚决定提起行政复议后，被告济源市政府于2019年7月26日作出了济政复决【2019】第35号行政复议决定书，维持被告济水公安分局的处罚决定书。原告吕亚超诉称，2018年10月24日晚10时许，其下班途中骑摩托车与李继承驾驶的载着尹小勤的三轮电动车在甘河村口相遇时，由于李继承驾车逆向行驶、车速过快且不注意观看前方，当原告担心相撞按喇叭、吆喝后，李继承由于急刹车导致三轮车侧翻。后李继承的儿子、女婿等人赶到后便对原告进行殴打，当原告用手机拍视频留下证据时，随后赶到的李继承女儿李军艳上前将原告手机抢走。后来到派出所后，经要求，第二天李军艳才将手机归还原告，但现场不完全视频都被消除。随后，经交警队调解，原告赔偿李继承、尹小勤2500元。没想到三个月后，派出所通知原告到场，说李军艳讲在她与原告推诿时其女儿掉下来构成轻伤，并威胁原告协商解决，李军艳以此索要8万元赔偿金。3月29日，派出所治安拘留原告十天，并威胁如不配合协商，将继续转行政拘留，判刑1至3年。在此情况下，原告及家人无奈找人说情后，最后赔偿对方55000元。原告认为第一被告济水公安分局的处罚决定书和第二被告济源市政府的复议决定书不公正、不合法，错误判断事实，请求法院查明真相，依法判决：一、撤销被告济水公安分局作出的济公济分（治安）行罚决字【2019】10125号行政处罚决定书；二、撤销被告济源市政府作出的济政复决【2019】第35号行政复议决定书。被告济水公安分局答辩称，2018年10月24日22时许，在济源市西环路与黄河路交叉口附近，吕亚超和李国其父亲因行车问题发生纠纷，吕亚超和随后赶到的李军艳发生推搡时导致李军艳怀中两岁女儿杨子禾掉在地上，后李国其、杨祯祯与吕亚超发生所打。其行为已构成故意伤害。以上事实由原告的陈述和申辩、证人证言、书证等证据证实。吕亚超明知李军艳怀中抱有婴儿，能明确预见到可能导致婴儿掉在地上的危险，仍然与李军艳发生推搡，属于主观故意，最终导致杨子禾从李军艳怀中掉落在地上，导致杨子禾受伤，原告吕亚超的行为已经对杨子禾的身体权、健康权造成侵害，应当按照故意伤害行为进行处罚。因此济水分局于2019年3月29日根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第(二)项之规定，依法对吕亚超作出行政拘留的处罚。综上所述，本局认为对吕亚超所作出的“济公济分(治安)行罚决字【2019】10125号”行政处罚决定，所依据的事实清楚，证据确实、充分，程序合法，量罚适当、适用法律依据准确，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。被告济源市政府答辩称，一、行政处罚决定书事实清楚、程序合法、适用法律正确。2018年10月24日23时许，被申请人接到报警:在济源市西环路与黄河路交叉ロ西北角有人打架。2018年10月26日被申请人受理该案件。经调查、询问、鉴定等，2019年3月29日被申请人向申请人送达了行政处罚告知笔录，申请人提出复核，被申请人随即经过复核后认为陈述和申辩的理由不能成立，并送达申请人。2019年3月29日，被申请人作出了济公济分(治安)行罚决字【2019】10125号行政处罚决定书，认定申请人的行为已构成故意伤害，违法行为为较重，决定对其行政拘留十一日，并处罚款伍佰元。日前行政拘留已执行完毕。因此，济源市公安局济水分局作出的行政处罚决定事实清楚，程序合法，适用法律正确。二、《行政复议决定书》认定事实清楚、程序合法。原告向答辩人提交了复议申请书，答辩人于2019年6月3日予以受理，济水公安分局在法定期限内提交了答复书和全部证据材料，经过审理，答辩人于2019年7月26日作出了济政复决【2019】第35号行政复议决定书，行政复议程序符合相关法律、法规规定。根据原告的起诉，二被告的答辩，本院归纳本案的争执焦点为：1、济水公安分局作出的济公济分（治安）行罚决字【2019】10125号行政处罚决定是否合法应否撤销；2、被告济源市政府作出的济政复决【2019】35号行政复议决定书是否合法应否撤销。围绕本庭归纳的争执焦点，被告济水公安分局所举的证据为：一、程序方面的证据，共7组7份，证明济水公安分局对吕亚超作出行政处罚的程序合法。1、《受案登记表》，见证据卷第1页。2、《传唤证》见证据卷第7-9页。3、《行政处罚告知笔录》，见证据卷第53-56页。4、《行政处罚决定书》，见证据卷第57-59页。5、《行政拘留执行回执》，见证据卷第60-62页。6、《被拘留人员家属通知书》，见证据卷第63-65页。7、《送达回执》，见证据卷第66-69页。二、实体方面的证据，共四组12份，证明原告吕亚超对第三人杨子禾实施了故意伤害的行为，并与李国其、杨祯祯发生打架。（一）违法行为人吕亚超的供述与辩解2019年1月24日济水分局对吕亚超的询问笔录，见证据卷第31-37页。证实原告陈述其与抱孩子的女子发生肢体接触。（二）证人证言1、2018年10月30日济水分局对李国其的询问笔录，见证据卷第13-17页。证实原告与其妹妹撕拽过程中，原告左手打到妹妹怀中的孩子杨子禾。2、2018年12月15日济水分局对杨祯祯的询问笔录，见证据卷第18-21页。证实原告用手甩了一下把妻子李军艳及孩子杨子禾都摔倒在地。3、2018年12月15日济水分局对原治国的询问笔录，见证据卷第22-25页。证实原告甩了胳膊，把孩子摔在地上，原告用拳头打了李国其一拳。4、2018年12月18日济水分局对李军艳的询问笔录，见证据卷第26-30页。证实原告用左手用力推了自己的孩子杨子禾，将怀中孩子面部朝下摔倒在地，自己也被顺力带在地上。5、2019年02月11日济水分局对陈晓凯的询问笔录，见证据卷第38-41页。证实原告与李军艳撕扯到一起，撕扯中间，李军艳抱着的孩子掉在地上，还可证实原告与李国其、杨祯祯发生打架。6、2019年02月13日济水分局对王佳男的询问笔录，见证据卷第42-45页。证实原告推了李军艳后，李军艳孩子才摔在地上。（三）书证1、交警队交通纠纷协议书，见证据卷第46页。证明原告与李国其父亲因行车发生纠纷。2、杨子禾病历，见证据卷49-52页。证明杨子禾入院时的受伤情况。3、杨子禾医学出生证明复印件，见证据第76页。证明杨子禾案发时不满14周岁。（四）物证杨子禾的伤情照片、李国其的伤情照片，见证据卷第47-48页。证实杨子禾和李国其的受伤情况。原告对被告提交的证据的质证意见为：对程序方面的证据真实性无异议，但是从立案之后三个月后才传唤我进行询问，也未让我去做伤残鉴定，其应当对我及时调查了解相关情况。对实体方面的证据的真实性无异议，但证人证言证明内容不属实，是李军艳抱着孩子来抢我手机，手机抢走后，对方又来了几个人对我殴打，我不清楚孩子怎样受伤的。被告济源市政府和第三人对被告济水公安分局的证据有无异议没有异议。围绕争议焦点，被告济源市政府提交的证据为：第一组证据同被告济水公安分局所举的证据。证明济水公安分局做出的处罚决定证据确凿、事实清楚、程序合法。第二组证据:吕亚超行政复议申请书及申请人提供的相关证明材料。证明：复议机关收到了申请人的复议申请。济水公安分局答复书及证据材料。证明：济水公安分局在法定期间内进行了答辩，并提供了证据材料。行政复议受理通知书、行政复议答复通知书、行政复议决定书、送达回证。证明复议机关依照法定程序受理该复议案件，并在法定期限内作出决定。原告对济源市政府的证据的质证意见为：第一组证据同对被告济水分局的质证意见。第二组证据真实性无异议，但对复议决定结果不认可。被告济水公安分局和第三人对被告济源市政府的证据没有异议。围绕争议焦点，原告所举的证据为：1、行政处罚决定书一份；2、协议书一份；3、调解协议书一份及收据一张；以上证据证明被告对原告做出的行政处罚不公，应予以撤销。被告济水公安分局对原告的证据的质证意见为：对证据的真实性无异议，该证据恰恰证明被告依法作出了行政处罚决定，并按照程序予以送达。需要说明的是，公安机关对原告作出行政拘留11日并处罚款500元的行政处理决定是依照《治安管理处罚法》第43条第2款第2项的规定作出的，因为杨子禾出生于2016年9月29日，案发时两岁多一点，因为治安管理处罚法基于对特殊人群的保护规定的是10至15日的拘留并处500元到1000元的罚款，公安机关考虑到原告的情节造成的后果综合评判后才作出济公济分（治安）行罚决字【2019】10125号行政处罚决定书，没有对原告作出加重处罚，也是对原告的同情和理解。被告济源市政府对原告的证据的质证意见同济水公安分局。第三人对原告证据的质证意见为：对证据均真实性无异议，但原告没有完全按照证据2协议书约定数额如数履行赔偿义务。第三人杨子禾未向本院提交证据。本院对原、被告双方的证据及相互所提的异议综合分析后认为：由于双方对对方的证据的真实性均无异议，且第三人对双方的证据的真实性也无异议，故本院对原、被告双方证据的真实性均予以采信。依据双方当事人陈述和上述有效证据，本院确认以下案件事实：2018年10月24日22时许，原告吕亚超与第三人杨子禾外祖父因行车问题发生纠纷后，吕亚超与随后闻讯赶来的第三人杨子禾母亲李军艳发生争执推搡，导致杨子禾从其母亲怀中掉在地上受伤。后原告又与赶来的杨子禾的父亲杨祯祯和舅舅李国其发生厮打。2019年3月29日，被告济水公安分局作出济公济分（治安）行罚决字【2019】10125号行政处罚决定书，认定原告的行为构成故意伤害，违法行为为较重，决定对其以故意伤害行政拘留十一日，并处罚款伍佰元，同时被告对杨祯祯、李国其也分别以故意伤害行政拘留三日。原告不服被告对其所作的行政处罚决定提起行政复议后，被告济源市政府于2019年7月26日作出了济政复决【2019】第35号行政复议决定书，维持被告济水公安分局的处罚决定。原告不服二被告作出的行政处罚决定书和复议决定书，遂提起本案诉讼。本院认为，原告吕亚超在与第三人母亲李军艳发生争执后，明知李军艳怀抱着幼儿即第三人杨子禾，应当预见到在与李军艳发生推搡时有可能会导致杨子禾落地受伤，却仍然继续与李军艳争执推搡，放任杨子禾摔落在地受伤的结果发生，其行为已侵害了第三人杨子禾的健康权，构成故意伤害的违法行为。被告济水公安分局据此对原告作出拘留十一日、并处罚款伍佰元的行政处罚，事实清楚，证据充分，程序合法，量罚适当，适用法律正确。原告要求撤销该处罚决定，依据不足，本院不予支持。被告济源市政府作出的复议决定，认定事实清楚、程序合法，原告要求撤销该决定，亦属依据不足。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定，判决如下：驳回原告吕亚超的诉讼请求。案件受理费50元，由原告吕亚超承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省焦作市中级人民法院。审 判 长  李来保人民陪审员  宁合魁人民陪审员  郭志萍二〇二〇年二月六日书 记 员  廉雅敏