浙江省仙居县人民法院 行 政 判 决 书 （2019）浙1024行初80号 原告王晴旸，女，1994年12月14日出生，汉族，住仙居县。 委托代理人应丽红，女，1971年1月8日出生，汉族，住仙居县，系王晴旸母亲。 被告仙居县自然资源和规划局，住所地仙居县环城东路64号。 法定代表人郭紫程，局长。 应诉负责人蒋立峰，党委委员。 委托代理人周成海，浙江安州律师事务所律师。 第三人王新伟，男，1969年10月31日出生，汉族，住仙居县。 委托代理人张爱林，浙江安州律师事务所律师。 原告王晴旸诉被告仙居县自然资源和规划局（以下简称规划局）行政登记一案，向本院提起行政诉讼，本院依法受理后，在法定期限内向被告、第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2020年1月15日公开开庭审理了本案。原告王晴旸的委托代理人应丽红，被告规划局的应诉负责人蒋立峰、委托代理人周成海，第三人王新伟的委托代理人张爱林到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 2005年7月13日，原仙居县国土资源局作出仙居国用（2005）第0001119号土地使用权登记，2010年11月3日，原仙居县建设规划局作出了房产权证号为房权证仙字第××号的房产权登记，将坐落在仙××世纪新村××区××号的房屋相关权利登记在第三人名下。 原告诉称：原告王晴旸系原告委托代理人应丽红与第三人王新伟的女儿。2002年8月14日，应丽红与王新伟经法院调解离婚，在双方达成的（2002）仙民一初字第675号民事调解书中载明，夫妻共同财产坐落在城关新车站后面三层半楼房一间，双方自愿送归女儿王晴旸所有。但原告在前往被告处办理产权证时，发现第三人分别于2005年7月13日取得该房屋的《土地使用权证》，2010年11月3日取得该房屋的《房屋所有权证》。原告认为，应丽红与第三人已经于2002年8月14日将房屋赠与原告，而被告却将房屋权属登记为第三人所有，故原告诉至法院，诉讼请求为：1、要求撤销仙居国用（2005）第0001119号《土地使用权证》、房权证仙字第××号《房屋所有权证》；2、本案诉讼费用由被告承担。 为证明上述事实，原告向本院提交了以下证据： 1、（2002）仙民一初字第675号民事调解书，拟证明坐落在仙××世纪新村××区××号的房屋已经于2002年8月14日赠与原告所有； 2、仙居国用（2005）第0001119号《土地使用权证》、房权证仙字第××号《房屋所有权证》，拟证明被告于2005年7月13日、2010年11月3日将涉案房屋产权登记在第三人名下的事实。 被告辩称，原告要求撤销仙居国用（2005）第0001119号《土地使用权证》、房权证仙字第××号《房屋所有权证》的理由不能成立。1、2002年被告为第三人颁发了仙国用（2002）字第26-1275号《国有土地使用证》，2005年第三人因门牌号变化，申请变更地址，其他没有任何变化，换发后为仙居国用（2005）第0001119号《土地使用权证》。2、2005年被告为第三人颁发了仙房权证城关字第××号《房屋所有权证》，第三人于2010年10月18日申请变更登记，将原共有人林莉萍换掉，其他不变，变更后换发了房权证仙字第××号《房屋所有权证》。3、被告先后颁发四个权证权源清楚，程序合法。4、原告主张房屋已经赠送给原告，被告将房产权证、土地使用权证颁发给第三人错误，对此被告认为不动产的赠与，自物权登记变更后生效，因原告未申请法院强制执行，也未申请转移登记，讼争房屋仍然登记在第三人名下，第三人有处分权利。 被告在法定期限内向本院提交了以下证据及法律依据： 1、仙国用（2002）字第26-1275号《国有土地使用证》案卷，证明第三人于2002年取得《国有土地使用证》； 2、仙房权证城关字第××号《房屋所有权证》案卷，证明第三人于2005年取得《房屋所有权证》； 3、仙居国用（2005）第0001119号《土地使用权证》案卷，证明第三人于2005年根据仙国用（2002）字第26-1275号《国有土地使用证》办理了土地变更登记； 4、房权证仙字第××号《房屋所有权证》案卷，证明第三人于2010年根据仙居国用（2005）第0001119号《土地使用权证》办理了房屋变更登记； 5、《土地登记规则》、《房屋登记办法》。 第三人王新伟述称，房屋来源系王新伟父母在中心菜场房屋的拆迁安置房屋，王新伟父母赠与王新伟后，由王新伟与拆迁指挥部签订拆迁安置协议并进行公证，原告代理人与第三人离婚时房屋还没有封顶，也没有取得相关权证，因房屋未取得所有权证，故应丽红与王新伟在离婚调解书上将房屋赠与原告是不当的。因第三人系拆迁安置权利人，故房屋建造完成后登记在第三人名下并无过错。 第三人未提交证据材料。 经审理查明：原告委托代理人应丽红与第三人王新伟于1994年11月2日登记结婚，同年12月14日生育本案原告王晴旸。1999年11月12日，第三人王新伟与仙居县城关中心菜场拆建工程指挥部签订了《城关中心菜场拆建工程私有房屋拆迁补偿安置协议书》并经公证，协议载明被拆迁人系王新伟，王新伟在拆迁户代表栏下签字。2002年8月14日应丽红与王新伟经本院调解离婚，在（2002）仙民一初字第675号民事调解书中，调解书主文第三项载明“夫妻共同财产坐落在新车站后面三层半楼屋一间（未盖顶），原、被告自愿送归女儿王晴旸所有，被告应丽红对该房屋有居住使用权，如被告再婚后就不得在该屋居住”。2002年11月29日被告向第三人颁发了仙国用（2002）字第26-1275号《国有土地使用证》。2005年4月14日，仙居县房地产管理处填发了仙房权证城关字第××号《房屋所有权证》；根据第三人变更登记申请，被告于2005年7月13日向其颁发了仙居国用（2005）第0001119号《土地使用权证》；仙居县房地产管理处于2010年11月3日填发了房权证仙字第××号《房屋所有权证》。2018年2月27日，原告王晴旸就讼争房屋提出所有权确认纠纷之诉，案号为（2018）浙1024民初1133号，同年5月3日王晴旸撤回起诉。2019年12月17日第三人王新伟起诉请求撤销房屋赠与合同，2020年1月13日本院作出（2019）浙1024民初5181号民事判决书，驳回了王新伟的诉讼请求。另查明因政府机构改革，仙居县住房和城乡建设规划局与仙居县国土资源局的相关职能已整合入被告仙居县自然资源和规划局。 上述事实有原告提供的（2002）仙民一初字第675号民事调解书，被告提供的仙国用（2002）字第26-1275号《国有土地使用证》案卷、仙房权证城关字第××号《房屋所有权证》案卷、仙居国用（2005）第0001119号《土地使用权证》案卷、房权证仙字第××号《房屋所有权证》案卷及原、被告陈述予以佐证。 本院认为，《不动产登记暂行条例》第七条规定“不动产登记由不动产所在地的县级人民政府不动产登记机构办理；直辖市、社区的市人民政府可以确定本级不动产登记机构统一办理所属各区的不动产登记”。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第六款规定，行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告。现被告规划局行使不动产登记的职权，故被告规划局是本案的适格被告。根据《房屋登记办法》第十一条规定，申请登记材料应当提供原件，不能提供原件的，应当提交经有关机关确认与原件一致的复印件；申请人应当对申请登记材料的真实性、合法性和有效性，不得隐瞒真实情况或者提供虚假材料申请房屋登记；第三十三条规定，证明房屋所有权发生转移的材料可以是买卖合同、互换合同、赠与合同、受遗赠证明、继承证明、分割协议、合并协议、人民法院或者仲裁委员会生效的法律文书，或者其他证明房屋所有权发生转移的材料。本案被告提供的证据中囊括了第三人的申请表，经过公证的《城关中心菜场拆建工程私有房屋拆迁补偿安置协议书》，能够证明第三人具有合法权利的权利外观，原仙居县国土资源局与仙居县房地产管理处受理审查后作出准予登记并颁发证书确认王新伟为所有权人与使用权人的行政行为有相应的事实和法律依据，亦已经尽到了必要的审查义务。原告提出民事调解书具有物权变动效力，涉案房屋已经赠与原告的问题。《中华人民共和国物权法》第二十八条规定的人民法院法律文书，应指变更或者消灭当事人之间原来存在的没有争议的民事法律关系的法律文书，而本案对应的离婚调解书并不能直接引起物权变动。《中华人民共和国物权法》第十九条规定：“权利人、利害关系人认为不动产登记簿记载的事项错误的，可以申请更正登记。不动产登记簿记载的权利人书面同意更正或者有证据证明登记确有错误的，登记机构应当予以更正。不动产登记簿记载的权利人不同意更正的，利害关系人可以申请异议登记。登记机构予以异议登记的，申请人在异议登记之日起十五日内不起诉，异议登记失效。异议登记不当，造成权利人损害的，权利人可以向申请人请求损害赔偿。”根据该规定，如原告认为第三人的登记行为侵犯了其合法权益，亦可通过其他合法途径主张权利。综上，原告要求撤销案涉不动产登记的请求，依据不足，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告王晴旸的诉讼请求。 本案受理费50元，由原告王晴旸负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省杭州市中级人民法院。 审 判 长  泮永锋 人民陪审员  沈春梅 人民陪审员  徐志建 二〇二〇年二月二十八日 代书 记员  朱怡莹 ? 附相关法律条文 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。