新疆维吾尔自治区奇台县人民法院民 事 判 决 书（2019）新2325民初1870号   原告：西北湾镇三屯村村民委员会，住所地新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州奇台县西北湾镇三屯村。法定代表人：孙大孝，该村委会书记。委托诉讼代理人：赵德清，男，村民。委托诉讼代理人：余义长，新疆航迪律师事务所律师。被告：奇台县新奇科技农牧开发有限责任公司，住所地新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州奇台县西北湾镇三屯村。法定代表人：马健，该公司经理。委托诉讼代理人：何承武，男，该公司总经理。委托诉讼代理人：张玉荣，女，该公司职员。原告西北湾镇三屯村村民委员会（以下简称三屯村委会）与被告奇台县新奇科技农牧开发有限责任公司（以下简称新奇公司）农村土地承包合同纠纷一案，本院于2019年7月17日立案后，依法适用简易程序，于2019年8月7日公开开庭进行了审理。于2019年10月11日裁定转为普通程序。于2020年1月9日公开开庭进行了审理。原告三屯村委会的法定代表人孙大孝及该村委会委托诉讼代理人赵德清、余义长，被告新奇公司的委托诉讼代理人何承武到庭参加诉讼。本案现已审理终结。三屯村委会向本院提出诉讼请求：1、要求判决被告将绿草滩1号机电井过户登记到原告名下（庭审中，原告变更该项诉讼请求为：要求判决1号井归原告所有并将绿草滩1号井过户到原告的名下）；2、本案全部诉讼费、邮寄费由被告承担。事实和理由：1995年9月2日，原告西北湾镇三屯村村民委员会与被告新奇公司（被告变更之前的名称为：新疆边防局驻京办事处）签订了《开发性土地承包合同书》，双方约定：“承包期限为十五年（自1996年至2011年止），合同期满后，乙方所投入的水电配套设施（高压、低压线路、机电井、变压器、水泵、电机）归甲方所有。”2005年3月24日，甲乙双方又共同签订了一份《协议书》，第五条内容为：“原《合同书》到期后，双方就机井用水相互配合，友好协商，不得有意刁难对方。”然而，由于被告没有在合同到期后及时将绿草滩1号机电井过户登记到原告名下，导致这口井还在被告的名下，从2018年开始被告故意刁难原告，威胁要断电、断水。原告自2011年合同履行期满后，一直在使用绿草滩1号机电井对土地进行浇灌种植作物，并且要求被告履行《开发性土地承包合同书》中的合同义务将绿草滩1号机电井过户登记到原告名下，但是被告总是找出种种理由不予过户登记。原告故诉至法院。新奇公司辩称，原告的主张违背合同的客观有效性，是主观恶意要求，请求法庭予以驳回。双方当事人围绕诉讼请求提交了证据，本院依法组织双方当事人进行了证据质证。对于双方当事人无异议的证据：本院调取的奇台县自然资源局出具的情况说明1份、测绘图1份，本院予以确认并在卷佐证。对于双方当事人有异议的证据，本院认定如下：1、原告提交的开发性土地承包合同1份。被告对该证据真实性认可，合法有效性和与诉求关联性不认可。本院对该证据真实性予以确认。2、原告提交的协议书1份。被告认为现在的合同是有效的，三性认可。本院对该证据真实性予以确认。3、原告提交的取水许可证、机电井取水统计表各1份。被告认为确实是同一个井，该证没有通知被告领，原告怎么办的不清楚，统计表原告说有领导的签字故认可，但是许可证上登记的还是被告公司，证明是被告公司的井。本院对该组证据真实性予以确认。4、被告提交的租赁合同1份。原告认为提供的租赁合同是2002年7月28日在奇台县土地管理局签订，约定是6000多亩，不包含1号井所在的土地，被告提供的合同没有甲方提供的红线图，不能证实土地的四至，是被告与第三方签订的合同与本案没有关联性。本院对该证据真实性予以确认。5、被告提交的调换认定书1份。原告对该认定书真实性不予认可，对于认定书所涉及的内容关联性不予认可，认为与机井无关，只是土地的调换。本院对该证据真实性予以确认。6、被告提交的不动产证3份、取水许可证1份。原告认为不动产证编号91、92、93的证书不是原件，真实性无法确认；取水许可证取水有限期2003年8月13日至2008年8月13日，该证书已经过期。该不动产证系复印件，真实性无法确认，本院不予确认，对取水许可证的真实性予以确认。本院经审理认定事实如下：1995年9月2日，原告三屯村委会及其第五、六、九自然村、案外人西北湾乡人民政府与案外人新疆边防局驻京办事处（乙方）签订《开发性土地承包合同书》，约定甲方将所属黑疙瘩、绿草滩三千亩弃耕地承包给乙方，一、土地位置及界线为黑疙瘩地，北至三屯行政村牧民米席尔家、西至苇子湖东沿、东至牧场界线，南至牧场防洪渠，属三屯行政村第五、第九自然村；绿草滩地，北至牧场防洪渠，西至西陡渠，南至第六自然村届公地，东至牧场公路，属三屯行政村第六自然村，乙方根据对实地考察、土域分析、地下水探试以及投入资金等方面条件成熟的情况下，一九九六年开始，此三千亩弃耕地进行开发；二、承包期限为十五年（一九九六年至二零一一年）；三、承包费通过甲乙双方商议，弃耕地承分为三个台阶收取，前五年，每一年每亩收取承包费伍元，中间五年，每一年每亩收取承包费拾元，后五年，每一年每亩收取承包费拾伍元，其中部分熟地每一年每亩收取承包费叁拾元，十五年不变，弃耕地、熟地具体亩数，通过实地丈量后，以协议书的数据为准……．．四、合同期满后，乙方所投入的水电配套设施（高压、低压线路、机电井、变压器、水泵、电机）归甲方所有，乙方修路、架线，甲方和村民不得干涉，并无偿提供方便，乙方修路、栽树均按乡整体规划进行，修路、栽树占地面积甲方无偿提供；五……．．六、甲方在承包期内只提供土地，其他费用有乙方承担………十、根据奇政发1995］138号文件精神，乙方享受与当地农牧民同年条件的优息政策……合同落款由乙方代理人安利明签字。2002年7月28日，因案涉土地中部分地块属于国有荒地，原奇台县土地管理局（甲方、租赁方）与被告新奇公司签订《奇台县国有荒地开发经营租赁合同书》，合同载明奇台县土地管理局为了加强国有土地资产管理，完善土地有偿使用制度，规范国有土地租赁行为等订立本租赁合同，约定：一、甲方同意将西北湾乡三屯村行政辖区内的国有土地6559亩依法租赁给乙方作为农业综合开发用地，该用地具体位置四至界线，以甲方划定的红线图为准；二、承包经营土地年限为30年，从2002年1月1日至2031年12月31日为止；三、甲乙双方的权益和义务〈一〉甲方的权益和义务…．．2、甲方向乙方从2002年1月1日开始收取年租金，2002年至2011年每年每亩收取租金20元，2012年至2021年每年每亩收取租金40元，2022年至2031年每年每亩收取年租金60元；3、国有土地年租金及其它有关税费。〈农业税、水资源费等〉乙方必须在每年的9月30日以前向甲方或有关部门交清；4、甲方对乙方在承包期限内，按照批准用途和面积，在实施过程中，进行评审和监督管理……合同同时约定了乙方的权益和义务、双方违约责任等内容。2005年，因在土地种植过程中，原、被告双方对国有土地和集体土地界限发生纠纷，经奇台县国土资源局与西北湾乡人民政府调解，以原告为甲方）与被告新奇公司为乙方于2005年3月24日签订《协议书》，约定：一、甲、乙双方愿意共同遵守并严格执行1995年9月2日老合同中，发包方（甲方）西北湾乡三屯村民委员会与承包方（乙方）新疆边防局驻京办事处签订的《开发性土地承包合同》中集体土地，以简称原合同；二、甲、乙双方同意在严格执行本协议第一款的前提下，就原合同有关内容作以下修正：1、甲方拥有黑格达（即黑疙瘩）集体土地面积1291亩，另外再从乙方使用的国有土地调整209亩给甲方，仍按集体土地承包形式使用；2、为保证原《合同书》到期后甲方的生产经营，乙方愿于2010年10月1日前将1500亩地化零为整并连同乙方黑格达1号井、2号井及上述两眼井的全配套一并交给甲方使用；3、原《合同书》到期后甲方承包给乙方使用的1500亩位置为黑格达1条田、2条田，合计为1200亩，不足部分由黑格达3条田自西向东丈量补足1500亩；4、甲方在乙方绿草滩拥有集体土地56亩，乙方同意将已取得使用权的国有土地绿草滩1条田、2条田调整给甲方使用，连同甲方的56亩，合计为350亩，多少以两个条田为准；5、原《合同书》到期后双方机井用水相互配合，友好协商，不得有意刁难对方，尤其是甲方在一方界内机井用水应支持乙方生产经营；6、本协议生效后，乙方2004年12月31日前按1650亩（30元/亩）向甲方交纳租赁费，从2005年1月1日起，乙方向甲方交纳租赁费按1850亩（准确数字以绿草滩1条、2条面积加黑格达1500亩计算，价格仍为30元/亩）………2005年4月12日，原告三屯村委会与奇台县国土资源局签订《土地使用权调换认定书》，内容为：“2005年3月24日，三屯行政村与新奇公司开发用地发生矛盾，经县国土资源局、西北湾乡政府实地处理，按照双方达成的调换土地使用权协议，对三屯行政村在新奇公司开发地内零星集体所有的土地及三屯行政村原承包给安利民（新奇公司）规划条田内的集体所有的土地（因实行条田规划后无法耕种的事实），同意按双方达成的使用权进行调整的协议执行，并对土地使用权调换结果做如下认定：1、同意西北湾三屯行政村所有的黑疙瘩和绿草滩集体土地所有权面积为1850亩。2、调换只是双方使用权的调换，也就是在放弃原所有权中使用权的前提下，按兑换地块认定使用权。3、调换的具体位置为黑疙瘩处一号井、二号井的条田地及三条田自西向东300亩地，调换黑疙瘩处及邻井的集体土地，绿草滩处一号井一、二条田为350亩调换原绿草滩范围内的集体土地。调换后土地的使用必须认可三屯村承包给对方的集体土地承包合同并按合同约定依法执行。4、对以上认定必须在三屯村（含各村民小组）认可国有土地和集体土地所有权和使用权的前提下进行的调换，否则调换无效。5、实际使用且无争议五年后可变更原双方使用权，并可依法确定。6、经县人民政府依法登记的所有权性质及所有权界线不变，界线以界线图为准。”2011年，因1995年9月2日《开发性土地承包合同书》期满，被告按照协议书约定，向原告交付了协议涉及土地和部分机井及配套设施。诉争机井位于绿草滩地块，取水许可证载明为奇台县西北湾乡三屯行政村皮条地1号井，取水许可权人为被告公司，2019年1月1日换发的新证上载明了该井坐标等内容，现该证由原告持有并实际使用水井灌溉。本院就案涉土地情况及机井情况函询奇台县自然资源局，该局出具情况说明。诉争机井用地范围经新疆金土地测绘工程有限公司奇台县分公司测绘，机井用地范围为西北湾乡三屯村集体/设施用地，灌溉范围包括集体/水浇地和国有/水浇地。另查明，奇台县西北湾镇二屯村和三屯村原为二三屯村村民委员会，本案审理过程中，两村拆分为二屯村村民委员会和三屯村村民委员会，独立办公和使用办公印章。本院认为，本案争议焦点为：案涉的绿草滩1号井所有权是否应归原告所有？本案中，原、被告双方于2005年3月24日签订的《协议书》系双方当事人真实意思表示，且经2005年4月12日原告与奇台县国土资源局签订《土地使用权调换认定书》确认，该协议合法有效，应受法律保护，对双方当事人均有法律约束力。协议对原《开发性土地承包合同书》的部分条款作出变更，依照相关法律规定，应以变更后的条款为准。《开发性土地承包合同书》虽然约定：“合同期满后，乙方所投入的水电配套设施（高压、低压线路、机电井、变压器、水泵、电机）归甲方所有”，但按照协议约定，合同期满后，交付原告的水井范围为黑疙瘩1号井、2号井，并不包括绿草滩1号井。虽然该井用地范围经过测绘土地性质为集体土地，但系被告公司建设且登记取水许可权人为被告公司，现由原告实际使用，且协议书中对于合同期满后的水井使用已经做出约定：“原《合同书》到期后双方机井用水相互配合，友好协商，不得有意刁难对方。”双方应按协议约定执行，相互配合用水，该井是否登记过户给原告并不影响原告对水井的使用权。原告主张不符合协议约定且证据不足，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：驳回原告西北湾镇三屯村村民委员会的诉讼请求。案件受理费70元，由西北湾镇三屯村村民委员会负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州中级人民法院。   审  判  长   石志亮人民 陪 审员   刘 闯人民 陪 审员   陈俊晔   二 ○ 二 ○ 年 二 月 三 日 书  记  员   沈 媛