山东省济南市济阳区人民法院民 事 判 决 书（2019）鲁0125民初5903号原告：浙**龙消防安装有限公司济南分公司，住所地济南市槐荫区经三路144号，统一社会信用代码9137010455372560ＸＴ。负责人：徐伟，经理。委托诉讼代理人：张振亮，济南天桥天盾法律服务所法律工作者。被告：济南天圆地方置业有限公司，住所地济南市济阳区济北开发区腾骐骏安小区北门东侧105－9商铺。统一社会信用代码91370125307187877Ｕ。法定代表人：徐文军。原告浙**龙消防安装有限公司济南分公司与被告济南天圆地方置业有限公司建设工程合同纠纷一案，山东省商河县人民法院于2019年8月21日立案受理。在审理过程中，山东省商河县人民法院以涉案合同未实际履行，且当事人双方住所地均不在合同约定的履行地为依据，裁定移送济南市济阳区人民法院处理。本院于2019年11月25日立案受理后，依法适用普通程序，于2020年2月26日公开开庭进行了审理。原告浙**龙消防安装有限公司济南分公司（以下简称青龙公司济南分公司）的委托诉讼代理人张振亮到庭参加诉讼，被告济南天圆地方置业有限公司（以下简称天圆地方公司）经本院公告送达开庭传票，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。青龙公司济南分公司向本院提出诉讼请求：1.依法判令解除原、被告签订的建筑消防设施安装施工合同；2.依法判令被告支付履约金20万元；3.诉讼费用由被告承担。事实和理由：原、被告于2018年7月12日签订一份建筑消防设施安装施工合同，工程名称商河县玉皇庙镇商业综合体Ｂ地块2期，工程内容为原告对该项目消防设施安装。合同双方约定权利和义务。合同签订后，双方于2018年7月18日对合同履行金明确约定，原告一方违约，预交的10万元履约金不退，被告不履行合同，原告有权向被告要求双倍返还履行金。原告要求被告履行合同时，发现该项目不是被告所承建，遂多次找被告返还保证金，但被告负责人迟迟不理。因此，特提起诉讼，请求依法公判。天圆地方公司未作答辩。青龙公司济南分公司围绕诉讼请求依法提交了如下证据：1.建筑消防设施安装施工协议书、补充协议，拟证明其与天圆地方公司之间的合同关系。2.合同履约金协议，拟证明天圆地方公司若不执行施工协议书，双倍返还其履约金。3.付款回单，拟证明其已向天圆地方公司支付100000元保证金。天圆地方公司未予质证。本院经审查认为，上述证据足以证实双方签订相关协议、青龙公司济南分公司支付100000元履约金的事实，具有真实性、关联性、合法性，均予以采信。根据青龙公司济南分公司的陈述和经审查确认的证据，本院认定案件事实如下：2018年7月12日，天圆地方公司作为发包人（即甲方）与作为承包人的青龙公司济南分公司（即乙方）在济南市××山南苑小区签订建筑消防设施安装施工协议，将商河县玉皇庙镇商业综合体Ｂ地块2期的设备、管线等的安装、调试等发包给青龙公司济南分公司施工，双方对工程承包范围、质量标准、结算依据、组成协议的文件等作出约定，但对计划开工日期、竣工日期均约定为2018年。其中，该协议约定：“二、工程承包范围承包范围：给排水（给水、排水、消防）、暖通、电气（强电、消防弱电）图纸范围内的施工内容，室内室外分界线：室内给排水、暖通、电气以入户第一个阀门井为界……四、质量标准工程质量标准：合格……六、组成协议的文件6.1组成本合同的文件及解释顺序：（1）本协议书（2）本合同专用条款（3）本合同通用条款（4）造价书及其附件（5）图纸（6）本合同实施过程中，由发包人和承包人签署的补充协议、备忘录等具有合同性质的文件，一方向另一方签发的承诺书、保证书等文件（7）标准、规范及有关技术文件6.2双方有关工程的洽商、变更等书面协议视为本合同的组成部分……十、双方约定本合同一式陆份，双方各执叁份；双方签字盖章后生效，均具有同等效力。十一、具体施工约定双方签订合同专用条款和通用合同条款。其他未尽事宜，由双方协商确定，签订补充协议或洽商记录，与本合同具有同等效力。”2018年7月18日，双方就商河县玉皇庙镇商业综合体Ｂ地块2期工程的4#、5#楼的造价书的确认、价差调整方法、工程量计量方法等签订补充协议。同日，双方再签合同履约金协议：“为保障合同的实施，由乙方向甲方缴纳合同履约金：100000.00（大写：壹拾万圆整）。乙方依据合同约定进场施工后，甲方在向乙方支付第一次工程进度款时，该履约金一次性返还给乙方。乙方拒不履行合同的，甲方有权不予退还该履约金；甲方拒不履行合同的乙方有权要求甲方双倍返还履约金。本协议签订后乙方应于5个工作日内将履约保证金转入甲方指定的对公账户。”同年7月19日，青龙公司济南分公司向天圆地方公司支付100000元履约金。后天圆地方公司与他人因欲合伙承建商河县玉皇庙镇商业综合体Ｂ地块2期工程发生矛盾而未果，亦未能单独承建该工程，致其与青龙公司济南分公司签订的施工协议无法履行，亦未退还100000元履约金。青龙公司济南分公司曾为此与天圆地方公司交涉并要求退还履约金，天圆地方公司则称现在无钱，双方均未提出解除协议。本院认为，依法成立的合同受法律保护，对当事人具有法律约束力。本案中，天圆地方公司与青龙公司济南分公司签订的合同协议书、补充协议及合同履约金协议，构成建筑消防设施安装施工协议书的重要组成部分，均是双方的真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效。作为签约双方应遵循诚实信用原则，全面、实际履行各项协议约定的义务，以实现协议目的。《中华人民共和国合同法》第九十四条规定：“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的……（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形”。第九十六条第一款规定：“当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力”。天圆地方公司违反双方约定，未向青龙公司济南分公司提供施工所必需的工程项目，致使各项协议目的不能实现，青龙公司济南分公司依法可以解除双方签订的包括合同协议书、补充协议及合同履约金协议在内的建筑消防设施安装施工协议书。鉴于双方在诉前均未提出解除协议，且本院依法采取公告送达方式于2019年12月10日向天圆地方公司送达民事起诉状、开庭传票等法律文书，因此，本院认定2020年2月8日为双方协议解除之日。《中华人民共和国合同法》第九十七条规定：“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。”双方所签协议既然已经解除，天圆地方公司依法应当退还履约金。关于履约金，双方虽有“甲方拒不履行合同的乙方有权要求甲方双倍返还履约金”的约定，但根据庭审查明的事实，天圆地方公司未履行协议的原因系未能承建商河县玉皇庙镇商业综合体Ｂ地块2期工程，属于履行不能，而非拒不履行，因此，青龙公司济南分公司主张天圆地方公司双倍支付履约金计200000元，证据不足，无合同及事实依据，本院酌情要求天圆地方公司返还履约金100000元。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六条、第八条、第六十条、第九十四条第四项、第九十六条第一款、第九十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第六十五条、第一百四十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：一、解除原告浙**龙消防安装有限公司济南分公司与被告济南天圆地方置业有限公司签订的建筑消防设施安装施工协议；二、被告济南天圆地方置业有限公司于本判决生效之日起十日内返还原告浙**龙消防安装有限公司济南分公司履约金100000元；三、驳回原告浙**龙消防安装有限公司济南分公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费4300元，由原告浙**龙消防安装有限公司济南分公司负担2150元，由被告济南天圆地方置业有限公司负担2150元。公告费600元，由被告济南天圆地方置业有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。审 判 长  刘 刚人民陪审员  安茂水人民陪审员  曹文玲二〇二〇年二月二十八日书 记 员  宗金月