甘肃省酒泉市中级人民法院民事判决书（2020）甘09民终34号上诉人（原审被告）：瓜州县房屋征收补偿管理局，统一社会信用代码12622126670846830Y。负责人：时某。委托诉讼代理人：赵某，甘肃祁连律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：毛某1，现住瓜州，公民身份号码×××。上诉人瓜州县房屋征收补偿管理局因与被上诉人毛某1房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，不服瓜州县人民法院（2019）甘0922民初1450号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年1月2日立案后，依法组成合议庭开庭进行了审理。上诉人瓜州县房屋征收补偿管理局的委托诉讼代理人赵某、被上诉人毛某1到庭参加诉讼。本案现已审理终结。瓜州县房屋征收补偿管理局上诉请求：1.撤销一审判决，改判驳回被上诉人一审的赔偿请求；2.诉讼费由被上诉人承担。事实和理由：1.一审审判程序违法，本案不属于人民法院受理民事诉讼案件范围。上诉人系法律授权的国有土地上房屋征收主管部门，其依据国务院颁布的《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定征收房屋并与被上诉人签订的征收补偿协议，其性质属行政协议，并非平等主体的民事协议，本案非民事诉讼调整范围。2.一审判决认定的利息损失与上诉人的行为没有因果关系，判令由上诉人承担赔偿责任错误。上诉人未付征收款有正当理由，且在此过程中无任何过错。因被上诉人所持有的房产证、土地使用权证上记载的房屋所有人及土地使用权人均为毛某2，在此过程中，毛某2否认将房屋出售给被上诉人的事实，并以房屋权利人的身份要求领取征收补偿款。因该情形的出现，涉及被上诉人是否有权与上诉人签订征收补偿协议及该征收补偿款最终权利归属问题，故上诉人暂不支付征收款，既是尽到行政机关的审慎义务，也是对有房屋产权争议的双方负责。发生产权争议的原因是被上诉人与毛某2未按规定办理相关手续造成，与上诉人无关。综上，请求二审法院依法纠正一审错误判决。毛某1辩称，被上诉人拿房产证、土地证和上诉人签订了征收补偿协议，后上诉人又和毛某2签订了补偿协议，才导致拆迁补偿款迟迟不能到位，被上诉人主张利息损失并无不当。一审判决结果正确，请求驳回上诉，维持原判。毛某1起诉请求：判令被告给付截留原告房屋拆迁补偿款造成的利息32974.5元，交通费504元，邮寄费75元。一审法院认定事实：原告毛某1与案外人毛某2系兄弟。1993年毛某2从原瓜州县房管局购买位于××县，房屋建筑面积71.6平方米，价款6814.93元。1996年，毛某2调至酒泉工作，将该房屋交于其弟毛某1居住使用。2005年11月3日、2006年8月10日，毛某2为139号房屋办理了房屋所有权证及土地使用证，房屋产权登记在毛某2名下。2007年4月，原告对涉诉房屋进行了扩建。2007年3月6日，原告毛某1的户籍从酒泉迁入瓜州县公安局渊泉派出所。2007年5月12日，原告毛某1与毛某2签订《房地产买卖契约》。2016年10月12日，原告毛某1、案外人毛某2分别与被告瓜州县房屋征收补偿管理局签订《瓜州县房屋征收补偿安置协议》，协议确定涉诉房屋的拆迁补偿款为320268元，按期拆迁的还可享受搬迁奖励20000元。协议签定后，毛某1腾出了房屋，被告却未将拆迁款给付原告毛某1及案外人毛某2。经被告调解，毛某1与毛某2未达成协议，被告建议原告提起诉讼。2017年4月19日，原告提起诉讼，要求确认瓜州县渊泉镇卫生巷139号的平房一院归其所有。庭审中原告变更诉讼请求，要求确认其与毛某2签订的房地产买卖契约合法有效，并确认该房屋拆迁款归原告毛某1所有。一审法院于2018年4月16日针对原告提起的确认之诉作出（2018）甘0922民初374号民事判决，确认毛某1、毛某2之间签订的房地产买卖契约合法有效。该判决生效后，瓜州县房屋征收补偿管理局仍未将房屋拆迁款给付原告。原告又于2018年8月2日以案外人毛某2为被告，以瓜州县房屋征收补偿管理局为第三人提起诉讼，1.要求依法确认瓜州县房屋征收补偿管理局对瓜州县渊泉镇卫生巷139号平房房屋所有权、土地使用权以及该土地上的构筑物、房屋的装饰装修等相关征收补偿权益归其享有，并由瓜州县房屋征收补偿管理局向原告交付征收补偿款340268元；2.请求依法判令毛某2赔偿原告各项经济损失25902元；一审法院经审理，作出（2018）甘0922民初1566号民事判决，判决：一、原告毛某1享有位于××县平房房屋所有权、土地使用权以及该土地上的构筑物、房屋的装饰装修等相关征收补偿费用340268元，该费用由原告毛某1于本判决生效后十日内从瓜州县房屋征收补偿管理局领取；二、驳回原告毛某1的其他诉讼请求。宣判后，案外人毛某2不服，提起上诉。酒泉市中级人民法院经审理，于2019年1月2日作出（2018）甘09民终1242号民事判决，维持了一审法院（2018）甘0922民初1566号民事判决。该判决生效后，瓜州县房屋征收补偿管理局于2019年1月25日将拆迁款转至法院。1月30日，原告毛某1领取拆迁款340268元。现原告提起诉讼，要求被告瓜州县房屋征收补偿管理局给付截留原告房屋拆迁补偿款造成的利息32974.5元，交通费504元，邮寄费75元。一审法院认为，本案争议的焦点为：1.本案属民事案件还是行政案件；2.毛某1的诉讼请求应否得到支持；3.原告毛某1主张的迟延给付房屋拆迁款期间利息如何计算。被告辩称本案不属于人民法院受理民事案件范围，经查，原告毛某1与案外人毛某2对与被告签订的征收协议无异议，只是对卫生巷139号房屋的产权归属有争议，该房屋产权已经一审法院（2018）甘0922民初374号民事判决书予以了确认，原告要求被告承担拆迁款迟延给付期间利息的纠纷，应在人民法院民事案件受理范围内。被告辩称原告毛某1要求被告赔偿损失，没有事实依据，原告毛某1和案外人毛某2产生产权争议的过错在于双方发生房屋买卖的事实后未按规定办理相关手续所致，被告不应承担利息损失。1996年案外人毛某2调至酒泉工作后，原告毛某1即开始占有使用、维护卫生巷139号房屋。2007年毛某1与毛某2签订房地产买卖契约后，因瓜州县政府的政策原因未办理过户登记手续。2016年10月12日，被告瓜州县房屋征收补偿管理局与原告签订拆迁补偿安置协议一份，10月下旬，被告让毛某1将案外人毛某2叫到瓜州后，又与毛某2签订拆迁补偿安置协议一份，协议落款时间为10月12日。因两份拆迁补偿安置协议的存在，导致原告毛某1与案外人毛某2发生矛盾，拆迁款亦无法领取。被告不赔偿损失的辩解，于法无据，不予支持。原告要求被告按同期银行年利率4.35%承担迟延给付拆迁补偿款所造成损失的请求，与国家发布的同期存款利率不符，应以法院依职权调取的同期国家基准利率计算为宜。综上所述，原告毛某1要求被告瓜州县房屋征收补偿管理局按同期银行逾期利率承担迟延给付原告房屋拆迁补偿款造成的利息损失及交通费504元、邮寄费75元的请求，正当合法，应予支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第六十条、第一百零七条之规定，判决：一、被告瓜州县房屋征收补偿管理局给付原告毛某1迟延给付340268元房屋拆迁补偿款造成的利息损失20900.96元（340268元×27个月×2.73%÷12个月）；二、被告瓜州县房屋征收补偿管理局给付原告毛某1交通费504元，邮寄费75元。以上一、二项合计21479.96元，限被告于本判决生效后十日内给付。案件受理费638元，由被告瓜州县房屋征收补偿管理局负担406元，由原告毛某1负担230元。二审中，双方当事人均未提交新证据。二审查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。本院认为，本案争议焦点为：1.一审审判程序是否合法，本案是否属于民事诉讼案件范围；2.被上诉人主张的损失应否支持。上诉人主张本案属于行政诉讼案件受理范围，被上诉人的损失与上诉人的行为之间不存在因果关系，经审查，双方签订房屋拆迁安置补偿协议，上诉人瓜州县房屋征收补偿管理局已经向被上诉人毛某1发放了房屋拆迁安置补偿款，本案并非是因行政机关不依法履行、未按照约定履行土地房屋征收补偿协议的纠纷，而是因上诉人瓜州县房屋征收补偿管理局与被上诉人毛某1及案外人毛某2分别签订拆迁安置补偿协议的不当行为，导致上诉人未能将房屋拆迁安置补偿款及时向被上诉人发放，被上诉人要求上诉人赔偿因不能及时发放房屋拆迁安置补偿款给其造成损失的纠纷，属于民事案件受理范围，一审程序并无不当。因上诉人对被上诉人不能及时领取拆迁安置补偿款，造成相应损失的后果具有一定过错，被上诉人要求上诉人予以承担的请求合法，一审予以支持并无不妥。综上所述，上诉人瓜州县房屋征收补偿管理局的上诉理由不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费638元，由上诉人瓜州县房屋征收补偿管理局负担。本判决为终审判决。审判长 徐 林审判员 蔺春辉审判员 张小青 二○二○年二月二十五日书记员 王 霞