四川省成都市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）川01行终1554号 上诉人（原审原告）薛明远，男，1953年12月13日出生，汉族，住四川省成都市青羊区。 被上诉人（原审被告）成都市青羊规划和自然资源局。住所地：四川省成都市青羊区浣花北路8号。 法定代表人王康乐，局长。 委托代理人陈玫，四川华晨律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）成都市青羊区人民政府。住所地：四川省成都市青羊区江汉路222号。 法定代表人詹庆，区长。 上诉人薛明远因诉被上诉人成都市青羊规划和自然资源局（原成都市国土资源局青羊分局，以下简称原青羊国土局）政府信息公开及被上诉人成都市青羊区人民政府（以下简称青羊区政府）行政复议一案，不服四川省成都市青羊区人民法院（2019）川0105行初191号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。 原审法院经审理查明，原青羊国土局于2019年1月9日收到薛明远邮寄递交的《政府信息公开申请表》，该申请表载明：所需信息内容描述“依申请公开在2008年11月21日上午9点46分，四川省成都市公证处（2008）成证内字第11548号，（一）公证人员名单公证人资质证书……（二）公证申请人房屋多少面积总资金……（三）2007年4月4日征地公告后新增人员购买安置房每平方米3500元的批准文件备案的政府信息”。2019年1月25日，原青羊国土局作出2019年第28号《政府信息公开申请告知书》（以下简称28号告知书），并邮寄送达薛明远。薛明远不服，向青羊区政府申请行政复议，青羊区政府于2019年2月12日收到薛明远复议申请后并于同日受理，于同月13日向原青羊国土局送达成青羊法复答字〔2019〕第11号《被申请人答复通知书》，后原青羊国土局向青羊区政府提交了《行政复议答复书》及作出原行政行为的证据材料。2019年4月11日，青羊区政府作出成青羊复决字〔2019〕第11号《行政复议决定书》（以下简称复议决定），维持原青羊国土局作出的28号告知书。青羊区政府将复议决定送达了薛明远和原青羊国土局。薛明远不服，故向人民法院提起诉讼，请求确认成都市青羊规划和自然资源局作出的28号告知书的行政行为违法，并予以撤销；撤销青羊区政府作出的复议决定；诉讼费由成都市青羊规划和自然资源局和青羊区政府承担。另查明，原青羊国土局职权已合并至新成立的成都市青羊规划和自然资源局，并于2019年4月17日领取组织机构代码证。 原审法院认为，根据当时有效的《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称政府信息公开条例）的相关规定，原青羊国土局对薛明远申请公开的政府信息，具有根据情况分别作出答复的行政职责。薛明远对成都市青羊规划和自然资源局作出的政府信息告知行为不服，向青羊区政府申请复议，根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条的规定，青羊区政府具有作出案涉行政复议决定的行政职责。成都市青羊规划和自然资源局收到薛明远提交的政府信息公开申请，对薛明远申请公开“在2008年11月21日上午9点46分，四川省成都市公证处（2008）成证内字第11548号，（一）公证人员名单公证人资质证书”，因薛明远申请公开的上述信息不属于原青羊国土局制作或保存的政府信息，故答复该信息不存在，符合政府信息公开条例第二条、第二十一条第三项之规定。薛明远申请公开内容“（二）公证申请人房屋多少面积总资金”，因薛明远的申请内容描述不明确，告知薛明远作出补充说明，符合政府信息公开条例第二十一条第四项之规定。薛明远申请公开内容“（三）2007年4月4日征地公告后新增人员购买安置房每平方米3500元的批准文件备案的政府信息”，因薛明远已于2014年11月17日向原青羊国土局提出过此方面内容的政府信息公开申请，且原青羊国土局对此作出有2014年第263号《政府信息公开申请办理告知书》予以了答复，故成都市青羊规划和自然资源局以薛明远申请公开的该政府信息系重复申请而不予再次答复，符合《国务院办公厅关于施行若干问题的意见》第十三项之规定，内容合法。成都市青羊规划和自然资源局在法定期限内向薛明远作出28号告知书并送达薛明远，程序合法。青羊区政府受理薛明远行政复议申请后，经审查，在法定期限内作出行政复议决定，符合《中华人民共和国行政复议法》第十七条、第二十三条、第三十一条的规定，认定事实清楚，程序合法。综上所述，薛明远提起的诉讼请求，事实及理由不成立，不予支持，原审法院遂依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、第七十九条之规定，判决：驳回薛明远的诉讼请求。案件受理费50元，由薛明远负担。 宣判后，薛明远不服，向本院提起上诉称，原审审判程序严重违法，原审判决适用法律错误，判决结果显失公正，驳回其诉讼请求的理由不能成立。请求撤销原审判决；由四川省高级人民法院公开审理本案；本案案件诉讼费由被上诉人成都市青羊规划和自然资源局、青羊区政府承担。 被上诉人成都市青羊规划和自然资源局答辩称，其已在法定期限内对上诉人薛明远所申请的政府信息作出28号告知书，履行了法定告知和说明理由的义务，上诉人的上诉理由不能成立，请求驳回上诉人的上诉请求。 被上诉人青羊区政府在二审中未提交书面答辩意见。 本院经审理查明的事实与原审判决认定的事实一致，本院予以确认。 本院认为，根据当时有效的政府信息公开条例相关规定，被上诉人成都市青羊规划和自然资源局对上诉人薛明远向其提出的政府信息公开申请具有作出处理或答复的法定职责。被上诉人成都市青羊规划和自然资源局收到上诉人薛明远的政府信息公开申请后，于法定期限内答复并送达，程序合法。根据当时有效的政府信息公开条例第二十一条规定，对申请公开的政府信息，属于公开范围的应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径，属于不予公开范围的应当告知申请人并说明理由，依法不属于行政机关公开或者该政府信息不存在的，行政机关应当告知申请人。本案中，上诉人薛明远申请公开“在2008年11月21日上午9点46分，四川省成都市公证处（2008）成证内字第11548号，（一）公证人员名单公证人资质证书……（二）公证申请人房屋多少面积总资金……（三）2007年4月4日征地公告后新增人员购买安置房三千五百元一平米的批准文件备案的政府信息”，成都市青羊规划和自然资源局经核查，对薛明远所申请的政府信息分别作出信息不存在、要求薛明远作出补充说明和重复申请不再予以处理的告知书，并将薛明远在此次政府信息公开申请之前所申请的相似或类似内容的2014年第263号《政府信息公开申请办理告知书》提供给薛明远，并无不当。根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条的规定，被上诉人青羊区政府具有作出案涉复议决定的法定职责。青羊区政府受理薛明远的复议申请后，于法定期限内作出复议决定并向薛明远送达，程序合法。原审判决认定事实清楚，适用法律、法规正确，审判程序合法。上诉人薛明远的上诉理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人薛明远负担。 本判决为终审判决。 审判长 李 亚 审判员 喻小岷 审判员 盛 莉 二〇二〇年二月七日 书记员 邹 琴 附相关法律条文： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。 人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。