贵州省贵阳市中级人民法院民 事 裁 定 书（2020）黔01民终982号上诉人（原审原告）：张绍华承包经营户。诉讼代表人：张绍华，男，1960年5月7日出生，汉族，住贵州省。上诉人（原审原告）：唐光玉承包经营户。诉讼代表人：唐光玉，男，1970年10月5日出生，汉族，住贵州省。上诉人（原审原告）：黄学清承包经营户。诉讼代表人：黄学清，男，1966年7月10日出生，汉族，住贵州省。上诉人（原审原告）：申家发承包经营户。诉讼代表人：申家发，男，1947年9月23日出生，汉族，住贵州省。上诉人（原审原告）：唐光全承包经营户。诉讼代表人：唐光全，男，1966年1月1日出生，汉族，住贵州省。上诉人（原审原告）：黄学元承包经营户。诉讼代表人：黄学元，男，1968年11月28日出生，汉族，住贵州省。上诉人（原审原告）：王宗胜承包经营户。诉讼代表人：王宗胜，男，1952年1月21日出生，汉族，住贵州省。上诉人（原审原告）：赵范全承包经营户。诉讼代表人：赵范全，男，1966年1月8日出生，汉族，住贵州省。上诉人（原审原告）：王宗荣承包经营户。诉讼代表人：王宗荣，男，1974年8月4日出生，汉族，住贵州省。上诉人（原审原告）：王志平承包经营户。诉讼代表人：王志平，男，1974年12月20日出生，汉族，住贵州省。上诉人（原审原告）：师忠琴承包经营户。诉讼代表人：师忠琴，女，1969年7月15日出生，汉族，住贵州省。上诉人（原审原告）：罗祖毕承包经营户。诉讼代表人：罗祖毕，男，1967年6月1日出生，汉族，住贵州省。上诉人（原审原告）：鲁云发承包经营户。诉讼代表人：鲁云发，男，1953年11月11日出生，苗族，住贵州省。上诉人（原审原告）：王常春承包经营户。诉讼代表人：王常春，男，1984年3月1日出生，汉族，住贵州省。上诉人（原审原告）：鲁华涛承包经营户。诉讼代表人：鲁华涛，男，1992年4月17日出生，苗族，住贵州省。上诉人（原审原告）：王常红承包经营户。诉讼代表人：王常红，男，1981年9月4日出生，汉族，住贵州省。上诉人（原审原告）：廖关发承包经营户。诉讼代表人：廖关发，男，1966年3月4日出生，汉族，住贵州省。上诉人（原审原告）：师德祥承包经营户。诉讼代表人：师德祥，男，1941年9月1日出生，汉族，住贵州省。上诉人（原审原告）：杨学凤承包经营户。诉讼代表人：杨学凤，女，1964年11月7日出生，苗族，住贵州省。上诉人（原审原告）：潘应亮承包经营户。诉讼代表人：潘应亮，男，1984年10月8日出生，苗族，住贵州省。上诉人（原审原告）：张少芬承包经营户。诉讼代表人：张少芬，女，1972年2月10日出生，住贵州省。上诉人（原审原告）：赵清权承包经营户。诉讼代表人：赵清权，男，1982年1月10日出生，汉族，住贵州省。上诉人（原审原告）：赵清祥承包经营户。诉讼代表人：赵清祥，男，1979年7月28日出生，汉族，住贵州省。上诉人（原审原告）：罗祖贵承包经营户。诉讼代表人：罗祖贵，男，1972年2月24日出生，汉族，住贵州省。上诉人（原审原告）：赵增荣承包经营户。诉讼代表人：赵增荣，男，1984年11月5日出生，汉族，住贵州省。上诉人（原审原告）：师忠友承包经营户。诉讼代表人：师忠友，男，1985年9月10日出生，汉族，住贵州省。上诉人（原审原告）：王发珍承包经营户。诉讼代表人：王发珍，女，1960年3月11日出生，汉族，住贵州省。上诉人（原审原告）：陈正凤承包经营户。诉讼代表人：陈正凤，女，1969年9月4日出生，汉族，住贵州省。上诉人（原审原告）：廖关荣承包经营户。诉讼代表人：廖关荣，男，汉族，住贵州省。上诉人（原审原告）：陈正刚承包经营户。诉讼代表人：陈正刚，男，1976年11月13日出生，汉族，住贵州省。上诉人（原审原告）：**菊承包经营户。诉讼代表人：**菊，女，1975年5月8日出生，汉族，住贵州省。上诉人（原审原告）：游西全承包经营户。诉讼代表人：游西全，男，1976年9月9日出生，汉族，住贵州省。上诉人（原审原告）：危义承包经营户。诉讼代表人：危义，男，1972年2月3日出生，汉族，住贵州省。上诉人（原审原告）：李连贵承包经营户。诉讼代表人：李连贵，男，1966年11月13日出生，苗族，住贵州省。上诉人（原审原告）：赵清华承包经营户。诉讼代表人：赵清华，男，1970年4月15日出生，汉族，住贵州省。上诉人（原审原告）：黄学琴承包经营户。诉讼代表人：黄学琴，女，1975年6月5日出生，汉族，住贵州省。上诉人（原审原告）：周信全承包经营户。诉讼代表人：周信全，男，1983年4月17日出生，汉族，住贵州省。上诉人（原审原告）：袁顺方承包经营户。诉讼代表人：袁顺方，男，1959年4月4日出生，汉族，住贵州省。上诉人（原审原告）：黄连清承包经营户。诉讼代表人：黄连清，男，1968年12月10日出生，汉族，住贵州省。上诉人（原审原告）：黄学贵承包经营户。诉讼代表人：黄学贵，男，1971年9月19日出生，汉族，住贵州省。上诉人（原审原告）：王玉发承包经营户。诉讼代表人：王玉发，男，1982年10月10日出生，汉族，住贵州省。上诉人（原审原告）：申庆友承包经营户。诉讼代表人：申庆友，男，1971年7月1日出生，汉族，住贵州省。上诉人（原审原告）：陈兴贵承包经营户。诉讼代表人：陈兴贵，男，1968年11月6日出生，汉族，住贵州省。上诉人（原审原告）：鲁云贵承包经营户。诉讼代表人：鲁云贵，男，1968年10月20日出生，苗族，住贵州省。上诉人（原审原告）：陈正荣承包经营户。诉讼代表人：陈正荣，男，1966年11月6日出生，汉族，住贵州省。上诉人（原审原告）：鲁云祥承包经营户。诉讼代表人：鲁云祥，男，1971年11月4日出生，苗族，住贵州省。上诉人（原审原告）：陈正伟承包经营户。诉讼代表人：陈正伟，男，1976年12月24日出生，汉族，住贵州省。上诉人（原审原告）：陈德忠承包经营户。诉讼代表人：陈德忠，男，1959年8月22日出生，汉族，住贵州省。上诉人（原审原告）：曹正琴承包经营户。诉讼代表人：曹正琴，女，1971年2月19日出生，汉族，住贵州省。上诉人（原审原告）：黄学文承包经营户。诉讼代表人：黄学文，男，1979年8月1日出生，汉族，住贵州省。上诉人（原审原告）：黄泽光承包经营户。诉讼代表人：黄泽光，男，1954年10月1日出生，汉族，住贵州省。上诉人（原审原告）：陈发秀承包经营户。诉讼代表人：陈发秀，女，1963年7月3日出生，汉族，住贵州省。上诉人（原审原告）：欧小燕承包经营户。诉讼代表人：欧小燕，女，1989年8月1日出生，布依族，住贵州省。上诉人（原审原告）：周海潮承包经营户。诉讼代表人：周海潮，男，1980年9月1日出生，汉族，住贵州省。上诉人（原审原告）：周海红承包经营户。诉讼代表人：周海红，男，1974年3月1日出生，汉族，住贵州省。上诉人（原审原告）：游西成承包经营户。诉讼代表人：游西成，男，1959年8月12日出生，汉族，住贵州省。上诉人（原审原告）：潘应友承包经营户。诉讼代表人：潘应友，男，1975年7月9日出生，汉族，住贵州省。上诉人（原审原告）：张友付承包经营户。诉讼代表人：张友付，男，1951年11月1日出生，汉族，住贵州省。上诉人（原审原告）：游西勇承包经营户。诉讼代表人：游西勇，男，1979年6月8日出生，汉族，住贵州省。上诉人（原审原告）：毛良菊承包经营户。诉讼代表人：毛良菊，女，1967年9月10日出生，汉族，住贵州省。上诉人（原审原告）：黄必忠承包经营户。诉讼代表人：黄必忠，男，1956年4月8日出生，汉族，住贵州省。上诉人（原审原告）：陈正全承包经营户。诉讼代表人：陈正全，男，1961年4月20日出生，汉族，住贵州省。上诉人（原审原告）：危厚义承包经营户。诉讼代表人：危厚义，男，1956年4月1日出生，汉族，住贵州省。上诉人（原审原告）：曹威芝承包经营户。诉讼代表人：曹威芝，女，1947年1月1日出生，汉族，住贵州省。上诉人（原审原告）：杨正发承包经营户。诉讼代表人：杨正发，男，1951年11月19日出生，汉族，住贵州省。上诉人（原审原告）：廖关祥承包经营户。诉讼代表人：廖关祥，男，1967年11月4日出生，汉族，住贵州省。上诉人（原审原告）：罗永全承包经营户。诉讼代表人：罗永全，男，1964年1月23日出生，汉族，住贵州省。上诉人（原审原告）：黄必勇承包经营户。诉讼代表人：黄必勇，男，1959年7月1日出生，汉族，住贵州省。以上上诉人共同委托诉讼代表人：唐光全，男，1966年1月1日出生，汉族，住贵州省。以上上诉人共同委托诉讼代表人：黄学元，男，1968年11月28日出生，汉族，住贵州省。以上上诉人共同委托诉讼代表人：张绍华，男，1960年5月7日出生，汉族，住贵州省。以上诉讼代表人共同委托诉讼代理人：李秀成，贵州昌正律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：清镇市红枫湖镇右二村村民委员会，住所地清镇市红枫湖镇右二村。法定代表人：王常友。被上诉人（原审被告）：黄泽兴，男，1963年3月10日出生，汉族，住贵州省。原审第三人：清镇市红枫湖镇右二村右二组，住所地清镇市红枫湖镇右二村右二组。负责人：王常友，该村民组组长。上诉人张绍华等因与被上诉人清镇市红枫湖镇右二村村民委员会（以下简称右二村委会）、黄泽兴及原审第三人清镇市红枫湖镇右二村右二组（以下简称右二村民组）确认合同无效纠纷一案，不服贵州省清镇市人民法院（2019）黔0181民初5129号民事裁定，向本院提起上诉。本院于2020年1月17日立案后依法组成合议庭进行了审理。张绍华等上诉请求：1、撤销原裁定，改判支持上诉人的原审诉讼请求或发回重审；2、一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：本案是合同效力确认纠纷，并非土地权属争议，一审法院超出上诉人原审诉请作出裁定事实不清、适用法律错误且程序违法。张绍华等向一审法院起诉请求：1、判决确认被告清镇市红枫湖镇右二村村民委员会与被告黄泽兴于1988年5月30日签订的《承包荒山合同书》无效；2、诉讼费用由被告承担。一审法院认为，清镇市红枫湖镇右二村右二组部分村民，向法院提起诉讼，认为案涉位于清镇市红枫湖镇右二村的小岩坡荒坡属于清镇市，清镇市红枫湖镇右二村村民委员会私自将小岩坡荒坡承包给黄泽兴，违反了集体讨论程序，请求确认案涉《荒山承包合同书》无效。经审查，原告认为案涉小岩坡荒坡属于清镇市红枫湖镇右二村右二组所有，但未提交相应权利凭证证明对案涉土地享有所有权或承包经营权。现案涉土地由清镇市红枫湖镇右二村发包给黄泽兴，故本案纠纷实质为案涉土地权属争议。据此，依照《中华人民共和国土地管理法》第十六条第一款规定“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理”之规定，裁定：驳回原告张绍华承包经营户、唐光玉承包经营户、黄学清承包经营户、申家发承包经营户、唐光全承包经营户、黄学元承包经营户、王宗胜承包经营户、赵范全承包经营户、王宗荣承包经营户、王志平承包经营户、师忠琴承包经营户、罗祖毕承包经营户、鲁云发承包经营户、王常春承包经营户、鲁华涛承包经营户、王常红承包经营户、廖关发承包经营户、师德祥承包经营户、杨学凤承包经营户、潘应亮承包经营户、张少芬承包经营户、赵清权承包经营户、赵清祥承包经营户、罗祖贵承包经营户、赵增荣承包经营户、师忠友承包经营户、王发珍承包经营户、陈正凤承包经营户、廖关荣承包经营户、陈正刚承包经营户、**菊承包经营户、游西全承包经营户、危义承包经营户、李连贵承包经营户、赵清华承包经营户、黄学琴承包经营户、周信全承包经营户、袁顺方承包经营户、黄连清承包经营户、黄学贵承包经营户、王玉发承包经营户、申庆友承包经营户、陈兴贵承包经营户、鲁云贵承包经营户、陈正荣承包经营户、鲁云祥承包经营户、陈正伟承包经营户、陈德忠承包经营户、曹正琴承包经营户、黄学文承包经营户、黄泽光承包经营户、陈发秀承包经营户、欧小燕承包经营户、周海潮承包经营户、周海红承包经营户、游西成承包经营户、潘应友承包经营户、张友付承包经营户、游西勇承包经营户、毛良菊承包经营户、黄必忠承包经营户、陈正全承包经营户、危厚义承包经营户、曹威芝承包经营户、杨正发承包经营户、廖关祥承包经营户、罗永全承包经营户、黄必勇承包经营户的起诉。案件受理费300元，退回原告张绍华、唐光玉、黄学清等68户承包经营户。本院审理查明，提起本案诉讼的众上诉人系右二村民组部分承包经营户。本院经审查认为，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第四十八条“公民、法人和其他组织可以作为民事诉讼的当事人”、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第六十八条“村民委员会或者村民小组与他人发生民事纠纷的，村民委员会或者有独立财产的村民小组为当事人”之规定，右二村民组内农户认为被上诉人之间签订的涉案合同侵犯了右二村民组的财产权益，应由右二村民组提起诉讼。本案中，右二村民组部分村民提起诉讼，但均不是涉案合同涉及土地的承包人，且均主张涉案土地属右二村民组集体所有，故众上诉人亦非涉案合同涉及土地的权利人。在此情形下，众上诉人主张对被上诉人之间已经签订了承包合同的涉案土地享有权利无证据支持，一审法院驳回众上诉人的起诉并无不当，依法应予维持。若众上诉人认为其对涉案土地享有权利，应依据《中华人民共和国土地管理法》第十六条第一款“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理”之规定的程序处理。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。上诉人预交的300元案件受理费予以退还。本裁定为终审裁定。审判长 周 俊审判员 李 广审判员 姜彦宏二〇二〇年二月十七日书记员 罗 艳