广东省深圳市中级人民法院刑 事 裁 定 书（2019）粤03刑终2888号原公诉机关广东省深圳市福田区人民检察院。上诉人（原审被告人）麦金太，男，1970年12月14日出生，汉族，大专文化，中共党员，现任深圳市公安局交警支队罗湖大队民警，二级警员，原系深圳市公安局交通警察支队车辆管理处光明分所民警，住深圳市龙华区。因涉嫌犯受贿罪、滥用职权罪于2017年5月16日被刑事拘留，同年5月27日被逮捕。2018年3月15日被取保候审。2019年10月10日被逮捕。现羁押于福田区看守所。辩护人熊焯、张崟，广东华范律师事务所律师。原审被告人林伟峰，男，1979年10月30日出生，汉族，大学本科文化，中共党员，现任深圳市公安局交警支队南山大队民警，三级警员，原系深圳市公安局交通警察支队车辆管理处光明分所民警，住深圳市福田区。因涉嫌犯受贿罪于2017年5月16日被深圳市人民检察院取保候审，2017年6月29日被刑事拘留，2017年7月13日被逮捕。2017年9月29日被取保候审。深圳市福田区人民法院审理深圳市福田区人民检察院指控原审被告人麦金太犯受贿罪、滥用职权罪、原审被告人林伟峰犯受贿罪一案，于2019年9月17日作出（2018）粤0304刑初1175号刑事判决。宣判后，原审被告人麦金太不服，提出上诉。本院依法组成合议庭进行审理。经审查卷宗，讯问上诉人麦金太，听取辩护人意见，认为案件事实清楚，决定不开庭审理。现已审理终结。原判认定：(一）被告人麦金太、林伟峰涉嫌受贿罪的事实2011年9月，石峰（另案处理）调任深圳市公安局交警支队车辆管理处光明分所（以下简称光明分所）负责人。10月，其与同学深圳市启创投资有限公司（以下简称启创公司，另案处理）实际控制人张某2（另案处理）达成协议，将启创公司所代理的深圳市中汽南方集团公司及子公司（以下简称中汽南方公司）新车上牌业务在光明分所办理，但可以不到车管所进行现场查验，并由业务员魏某2按照国产车每台60元的费用送给石某1、麦金太（时任光明分所查验岗民警）等人“好处费”。自2011年11月至2013年8月期间，启创公司代理中汽南方公司共计在光明分所上牌新车17500部，并由该公司业务员魏某2送给石某1、麦金太等人“好处费”人民币共计1050000元。其中，除每月按照1000元/人的标准分给在岗的文员古某2某等五人外，石某1按照各个民警在光明分所的在岗时间，将每月启创公司支付的“好处费”平分，其中，被告人麦金太分得赃款约32万元，被告人林伟峰（时任光明分所受理岗民警，2012年11月以后，由张某3顶替林伟峰的受理岗位）分得赃款约10万元，张某3（另案处理）分得赃款约5万元。(二）被告人麦金太涉嫌滥用职权罪的事实按照机动车管理相关规定，车辆上牌在现场查验过程中必须由查验员（民警）本人进行查验，除查验车辆的车架号、发动机号、车身外形和颜色等情况外，还需使用交警局专门配备的移动警备通（简称“PDA机”）登录查验民警帐户，并将相关资料上传。被告人麦金太违反机动车管理相关规定，未对启创公司代理的新车上牌进行现场查验，明知石某1擅自将其查验用的PDA机、工作账号以及登录密码交由启创公司上牌人员魏某2（另案处理）等使用仍放任由上牌人员在中汽南方公司操作PDA机对新车进行拍照上传信息。上牌人员验完车后将相关资料交回光明分所，再由受理岗民警林伟峰受理并办理新车上牌手续。自2011年11月至2013年8月，共计违规为启创公司代理的17500辆新车办理的查验上牌业务。2017年5月15日，深圳市人民检察院侦查人员分别赴深圳市车辆管理处（西丽）、南山交警大队将被告人麦金太、林伟峰带回深圳市人民检察院询问。另查明，2017年7月14日，被告人林伟峰在案件侦查阶段主动退缴赃款人民币100000元。2017年8月8日，张某3（另案处理）主动退缴赃款人民币50000元。2019年3月21日，被告人麦金太退缴赃款人民币198000元。再查，2018年8月17日，深圳市南山区人民法院作出（2018）粤0305刑初296号刑事判决书，判决石某1犯受贿罪，判处有期徒刑二年，并处罚金人民币二十万元；犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年二个月；决定执行有期徒刑三年，并处罚金人民币二十万元。石某1退缴的人民币566756元，406166元系受贿所得，依法予以没收，余款160590元充抵本案罚金刑，均依法上缴国库。上述事实，有公诉机关提供并经原审质证、认证的下列证据予以证明：1、被告人麦金太、林伟峰的户籍信息、干部信息、任职证明、任职时间证明，《机动车查验工作规程》、《深圳市公安局机动车业务工作规范》、《车辆管理处机动车查验工作管理规定》、《车辆管理处业务岗位禁止行为规定》等规定，启创公司在光明分所办理新车上牌业务的车辆统计资料、深圳市交警支队车辆管理处关于案发期间光明分所给中汽南公司新车上牌数量统计及相关说明、从启创公司单位行贿罪案卷宗中调取的车辆上牌登记表、麦金太、林伟峰、张某3退赃凭证、南山法院作出的刑事判决书等书证；2、证人石某2、张某1、魏某1、古某1、吴某1等人的证言；3、被告人麦金太、林伟峰的供述与辩解；4、深圳市人民检察院司法会计鉴定中心出具的关于启创公司上牌车辆的检验鉴定文书等证据。原判认为，被告人麦金太、林伟峰身为国家工作人员，利用职务便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物，均已构成受贿罪，其中麦金太受贿金额巨大，林伟峰受贿数额较大；被告人麦金太作为国家机关工作人员，违反相关查验规定，滥用职权，不履行现场查验职责，并将警用设备工作账号、登录密码提供给非国家工作人员长期使用，导致多辆新车未经现场查验直接取得正式车牌，扰乱机动车管理秩序，造成恶劣社会影响，致使国家和人民利益遭受重大损失，其行为已经构成滥用职权罪。被告人林伟峰、麦金太在与石某1共同受贿犯罪中起次要作用，系从犯，依法应当从轻处罚；麦金太在与石某1滥用职权犯罪中亦起次要作用，依照从犯从轻处罚。被告人林伟峰在提起公诉前如实供述自己的罪行、认罪认罚、真诚悔罪、积极退赃，减少损害结果的发生，可以从轻处罚。被告人麦金太到案后如实供述自己的罪行，系坦白，依法可以从轻处罚；主动退缴大部分赃款，酌情从轻处罚。被告人麦金太犯受贿罪、滥用职权罪，依法应当数罪并罚。根据被告人林伟峰的犯罪情节及悔罪表现，适用缓刑应无再犯罪的危险，对所居住社区没有重大不良影响，可依法宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第（二）项、第三款、第三百九十七条第一款、第二十五条第一款、第二十七条、第六十七条第三款、第六十九条第一款、第三款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条之规定，判决：一、被告人麦金太犯受贿罪，判处有期徒刑一年四个月，并处罚金人民币十五万元；犯滥用职权罪，判处有期徒刑六个月。数罪并罚，决定执行有期徒刑一年八个月，并处罚金人民币十五万元。二、被告人林伟峰犯受贿罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金人民币十万元。三、继续追缴被告人麦金太的违法所得人民币122000元，上缴国库。被告人麦金太、林伟峰退缴的在案赃款人民币298000元依法予以没收，上缴国库。麦金太及其辩护人提出，麦金太没有滥用职权的主观故意，其行为不符合滥用职权“致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失”的情形，其不构成滥用职权罪；2011年11月至2013年8月启创公司代理的新车查验上牌数量认定证据不足；麦金太受贿金额认定错误。请求二审法院从轻处罚，对麦金太判处缓刑。本院经审理查明的事实与原审一致。经本院审理未发生变化，本院依法予以确认。本院认为，上诉人麦金太、原审被告人林伟峰身为国家工作人员，利用职务便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物，其行为均已构成受贿罪，其中麦金太受贿金额巨大，林伟峰受贿数额较大；上诉人麦金太作为国家机关工作人员，违反相关查验规定，滥用职权，不履行现场查验职责，并将警用设备工作账号、登录密码提供给非国家工作人员长期使用，导致多辆新车未经现场查验直接取得正式车牌，扰乱机动车管理秩序，造成恶劣社会影响，致使国家和人民利益遭受重大损失，其行为已经构成滥用职权罪。上诉人麦金太犯受贿罪、滥用职权罪，依法应当数罪并罚。关于上诉人麦金太及其辩护人提出的上诉理由和辩护意见，原判已进行充分阐述，本院予以认可，在此不再赘述。原审判决认定上诉人麦金太、原审被告人林伟峰在与石某1共同受贿犯罪中起次要作用，系从犯；麦金太在与石某1滥用职权犯罪中亦起次要作用；林伟峰在提起公诉前如实供述自己的罪行、认罪认罚、真诚悔罪、积极退赃，减少损害结果的发生；麦金太到案后如实供述自己的罪行，系坦白；麦金太、林伟峰主动退缴大部分赃款等情节，已对上诉人麦金太、原审被告人林伟峰依法予以从轻处罚，量刑并无不当，相关上诉理由和辩护意见均不能成立，本院不予采纳。综上，原判认定事实清楚，证据确实、充分，定罪准确，量刑适当，适用法律正确，审理程序合法，依法应当予以维持。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百三十六条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原判。本裁定为终审裁定。审判长 白  鉴  波审判员 涂  平  一审判员 袁    琰二〇二〇年二月二十四日书记员 李永康(兼)