山东省桓台县人民法院民 事 判 决 书(2019)鲁0321民初2532号原告：山东凤鸣市政工程有限公司，住所地桓台县起凤镇夏六村春华街8号。统一社会信用代码：91370321796168182P。法定代表人：王树江，总经理。委托诉讼代理人：田宜荣，男，系山东凤鸣市政工程有限公司职工。委托诉讼代理人：姜振纲，山东建仑律师事务所律师。被告：桓台县索镇宫家村村民委员会，住所地山东省桓台县索镇宫家村。统一社会信用代码：54370321B47641593H。法定代表人：董京波，村主任。委托诉讼代理人：鲁洪剑，男，系桓台县索镇宫家村村民委员会监督委员会成员。委托诉讼代理人：宋立会，山东大地人（桓台）律师事务所律师。原告山东凤鸣市政工程有限公司与被告桓台县索镇宫家村村民委员会建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年8月19日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告山东凤鸣市政工程有限公司的委托诉讼代理人田宜荣、姜振纲、被告桓台县索镇宫家村村民委员会的法定代表人董京波及委托诉讼代理人鲁洪剑到庭参加诉讼。本案现已审理终结。山东凤鸣市政工程有限公司向本院提出诉讼请求：1.依法判令桓台县索镇宫家村村民委员会向山东凤鸣市政工程有限公司支付工程款5711582元，并承担利息1199432元（自2016年1月30日起算至2019年8月29日，共1290天，按年息6%计算），共计6911014元；2.桓台县索镇宫家村村民委员会承担直至债务清偿为止的利息（自2019年8月30日起算，按年息6%计算）；3.桓台县索镇宫家村村民委员会承担本案的案件受理费、保全费、鉴定费等全部诉讼费用。诉讼过程中，山东凤鸣市政工程有限公司变更第一项诉讼请求为：依法判令桓台县索镇宫家村村民委员会向山东凤鸣市政工程有限公司支付工程款4976103.11元，并承担利息1046190元（自2016年1月30日起算至2019年8月29日，共1290天，按年息6%计算），共计6022293.11元。事实和理由：2015年5月30日，桓台县索镇宫家村村民委员会以桓台县索镇百花苑社区委员会的名义与山东凤鸣市政工程有限公司签订百花苑旧区路面整治合同，约定由山东凤鸣市政工程有限公司承接桓台县索镇宫家村村民委员会的百花苑小区旧区整治工程，工程范围包括：路面拆除、硬化、地下雨污水管道整修，自来水管道拆除安装迁移，新建化粪池等整治项目的施工。该项工程于2015年12月份交付使用，但桓台县索镇宫家村村民委员会未按照约定向山东凤鸣市政工程有限公司支付工程款。期间，经山东凤鸣市政工程有限公司多次催要均无结果。为此，山东凤鸣市政工程有限公司为维护自身的合法权益，特诉至贵院，请予依法裁判。因桓台县索镇百花苑社区委员会并非属于依法成立的机构，系由桓台县索镇宫家村村民委员会自行设立的内部机构，依法不能独立承担责任，其行为所产生的民事责任应当由桓台县索镇宫家村村民委员会承担。桓台县索镇宫家村村民委员会辩称，合同书写的是百花苑旧区路面整治合同，签署单位是桓台县索镇百花苑社区委员会，不是桓台县索镇宫家村村民委员会。涉案合同是桓台县索镇百花苑社区委员会与山东凤鸣市政工程有限公司签订的，桓台县索镇宫家村村民委员会不承担责任。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。山东凤鸣市政工程有限公司提交桓台县索镇宫家村村民委员会申请书复印件一份、桓台县公安局刻制印章介绍信复印件一份、桓台县索镇人民政府证明复印件一份、（2003）淄民一初字第40号民事判决书一份、（2015）桓民初字第505号民事判决书一份、（2015）淄民一终字第123号民事判决书一份、（2018）鲁0321民初2091号民事调解书一份、（2018）鲁0321民初1034号民事判决书一份、工程施工日志二份、山东增值税专用发票一份、百花苑旧区路面整治合同一份、鉴定报告书一份，桓台县索镇宫家村村民委员会对真实性没有异议；桓台县索镇宫家村村民委员会提交企业信用信息公示报告二份、（2018）鲁0321民初2091号民事调解书一份、百花苑旧区路面整治合同一份、记账凭证二份、付款记账凭证一份、收据二份、收到条二份、证明二份，山东凤鸣市政工程有限公司对真实性无异议。对上述当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。本院经审理认定事实如下：2015年5月30日，桓台县索镇百花苑社区委员会与山东凤鸣市政工程有限公司签订百花苑旧区路面整治合同一份，约定山东凤鸣市政工程有限公司包工包料承包百花苑旧区沥青路面改造、人行路、绿化等施工项目；自签订合同之日起3个月内完成，即2015年6月1日开工至2015年8月30日竣工，不可抗拒的自然灾害工期顺延；山东凤鸣市政工程有限公司在每月25日向桓台县索镇百花苑社区委员会提交当月进度统计报表，由桓台县索镇百花苑社区委员会和监理工程师共同计量确认并经桓台县索镇百花苑社区委员会按程序审核后，桓台县索镇百花苑社区委员会按具体施工情况支付工程款；工程进度款按照完成的工程形象进度，支付实际完成工程量的65%，竣工完成一个月内支付至审结值的95%，余款5%作为质保金，质保期一年，待质保期满后28天内无息付清余款。涉案工程于2015年12月31日竣工。2019年11月27日，山东启新国润工程项目管理有限公司受本院委托作出启新鉴字（2019）第12号鉴定报告书，鉴定费为70000元，鉴定结果为百花苑小区旧区路面改造工程的工程造价为4976103.11元。2015年8月28日，山东凤鸣市政工程有限公司收到桓台县索镇宫家村村民委员会工程款200000元。2015年9月份，山东凤鸣市政工程有限公司在施工过程中使用桓台博瀚建材有限公司混凝土248287.50元，由桓台县索镇宫家村村民委员会与桓台博瀚建材有限公司结算。2015年11月14日，山东凤鸣市政工程有限公司收到桓台县索镇宫家村村民委员会工程款250000元。2015年11月19日，山东凤鸣市政工程有限公司收到桓台县索镇宫家村村民委员会工程款50000元。2015年11月30日，桓台县索镇宫家村村民委员会为山东凤鸣市政工程有限公司垫付工程款8200元。桓台县索镇宫家村村民委员会尚欠山东凤鸣市政工程有限公司工程款4219615.61元。另查明，桓台县索镇百花苑社区委员会是桓台县索镇宫家村村民委员会下设的基建办公室，不具备法人资格。本院认为，桓台县索镇百花苑社区委员会与山东凤鸣市政工程有限公司签订的百花苑旧区路面整治合同，系双方当事人的真实意思表示，合法有效。由于桓台县索镇百花苑社区委员会是桓台县索镇宫家村村民委员会开办的单位，不具备法人资格，以其名义与山东凤鸣市政工程有限公司签订的百花苑旧区路面整治合同产生的权利义务由桓台县索镇宫家村村民委员会承担。对山东凤鸣市政工程有限公司要求桓台县索镇宫家村村民委员会支付工程款4976103.11元的诉讼请求，经审查，扣减桓台县索镇宫家村村民委员会支付的工程款、垫付的材料款及工程款756487.50元（200000元+248287.50元+250000元+50000元+8200元），桓台县索镇宫家村村民委员会尚欠山东凤鸣市政工程有限公司工程款4219615.61元。对山东凤鸣市政工程有限公司要求桓台县索镇宫家村村民委员会支付利息1046190元的诉讼请求，经审查，工程款4219615.61元扣减质保金248805.16元（4976103.11元×5%）为3970810.45元，以3970810.45元为基数，自2016年2月1日至2017年1月31日，按中国人民银行同期贷款基准利率4.35%计算，利息为173203.48元；以工程款4219615.61元为基数，自2017年2月1日至2019年8月19日，按中国人民银行同期贷款基准利率4.35%计算，利息为467683.69元；以工程款4219615.61元为基数，自2019年8月20日至2019年8月29日，按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率4.25%计算，利息为4913.25元，上述利息共计645800.42元。对山东凤鸣市政工程有限公司要求桓台县索镇宫家村村民委员会支付自2019年8月30日至债务清偿为止利息的诉讼请求，经审查，以工程款4219615.61元为基数，按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算，自2019年8月30日至工程款实际付清之日的利息，本院予以支持。山东凤鸣市政工程有限公司要求桓台县索镇宫家村村民委员会支付鉴定费70000元，符合法律规定，本院予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第一百零九条规定，判决如下：一、桓台县索镇宫家村村民委员会于本判决生效后十日内支付山东凤鸣市政工程有限公司工程款4219615.61元；二、桓台县索镇宫家村村民委员会于本判决生效后十日内支付山东凤鸣市政工程有限公司利息645800.42元；三、桓台县索镇宫家村村民委员会支付山东凤鸣市政工程有限公司利息，以工程款4219615.61元为基数，自2019年8月30日至工程款实际付清之日止，按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算；四、桓台县索镇宫家村村民委员会于本判决生效后十日内支付山东凤鸣市政工程有限公司鉴定费70000元；五、驳回山东凤鸣市政工程有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费60177.10元，由山东凤鸣市政工程有限公司负担17202.36元，桓台县索镇宫家村村民委员会负担42974.74元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山东省淄博市中级人民法院。审 判 长  于 欣人民陪审员  巩汝涛人民陪审员  郭法珊二〇二〇年二月二十四日法官助理刘丽霞书记员杨晓霞