四川省南充市嘉陵区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川1304民初1756号 原告：任才兵，男，1976年07月04日出生，汉族，住四川省南充市嘉陵区。 委托诉讼代理人：杨瑜希，四川天普律师事务所律师。 被告：陈彬，男，1972年12月14日出生，汉族，住四川省南充市嘉陵区。 被告：任黎明，男，1972年09月10日出生，汉族，住四川省南充市嘉陵区。 被告：南充市嘉陵区猫儿山页岩机砖厂（个人独资企业），住所地嘉陵区文峰镇猫儿山村元宝山，统一社会信用代码915113045510165435。 负责人：陈健立，该厂投资人。 被告：陈健立，男，1942年06月08日出生，汉族，住四川省南充市嘉陵区。 上列四被告共同委托诉讼代理人：陈龙，四川恒耀律师事务所律师。 原告任才兵与被告陈彬、任黎明、南充市嘉陵区猫儿山页岩机砖厂（以下简称“机砖厂”）、陈健立合同纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告任才兵的委托诉讼代理人杨瑜希，被告陈彬、任黎明、机砖厂、陈健立的共同委托诉讼代理人陈龙到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告任才兵向本院提出诉讼请求：1、判令解除原、被告于2018年5月1日签订的《场地合作协议》；2、判令四被告给付原告经济损失费206,675元；3、判令四被告承担本案全部诉讼费用。事实及理由：2018年5月1日，原告与四被告签订了《场地合作协议》，协议约定：原、被告共同投资在机砖厂闲置地开办仓储、加工房及堆码场所；被告以机砖厂4,000平方米闲置地出资，占50%股份；原告负责出资修建和规划，占50%股份。协议签订后，原告出资413,350元修建了3,700平方米的加工房及堆码场所。2018年8月，嘉陵区人民政府对机砖厂进行了拆迁，要求全面拆除机砖厂，导致原、被告合伙的仓储、加工房及堆码场所未能投入使用。现原告多次要求四被告共同承担原告修建厂房的费用，但四被告一直予以推诿拒绝，据此，为维护原告的合法权益，特依法提起诉讼，公正裁决。 四被告共同辩称，第一，本案案涉合同签订方为机砖厂与任才兵，其余三被告不是适格主体；第二，本案案涉合同虽名为场地合作协议，实为租赁合同。案涉场地合作协议的首页名称为出租方机砖厂，承租方任才兵，且本案机砖厂向嘉陵区文峰镇猫儿山村村民委员会租赁的土地，年租金为3万元，机砖厂将闲置空地出租给任才兵，任才兵每年向机砖厂支付1.5万元的土地租赁费，其租赁合同性质特征明显。案涉合同也并未约定四被告承认任何风险，其不符合合伙的法定原则。 综上，我们认为原被告双方形成了租赁合同关系，是因为原告未按合同约定办理修建、土地规划手续等原因不能使用，与四被告没有关系，请求驳回原告的诉讼请求。 经审理查明，机砖厂于2009年11月10日经工商部门登记成立，为个人独资企业，投资人陈健立。经营范围为露天开采：页岩，销售：页岩砖。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。 2018年5月1日,机砖厂（出租方、甲方）与任才兵（承租方、乙方）签订《场地合作协议》，协议约定：第一条合伙投资经营项目和范围。甲方将位于嘉陵区猫儿山砖厂办公楼左侧及前方约4000平米的闲置场地，与乙方合作建设用于仓储或小型加工厂及堆码场所。第二条合伙投资期限。合伙投资期限自2018年5月1日起直到政府统征之日止。第三条出资额、方式。合伙投资人任黎明以砖厂内办公楼左侧及前方约4000平米的闲置场地入股，并提供水电，占总投资额50%股份，合伙人任才兵负责出资修建、整个土地规划，建成后期出租运营，占总投资额50%股份。其中乙方任才兵需向甲方砖厂每年支付1.5万元土地租赁费。注：每年土地租赁费约3万甲方砖厂已付。第四条盈余分配。本合伙人投资出资人民币以实际支出账目为准，乙方出资修建所需总费用，甲方须在乙方收回修建成本后开始分享利润。甲乙双方按合作项目股份分红。第五条合伙投资人权利。甲方砖厂原有厂房及其他建筑物与乙方无关，原砖厂的债权债务与乙方无关，政府统征拆迁甲乙双方享受同等赔偿权利。第六条财务及经营管理。1、任才兵为合伙投资具体负责人。其权限是：①对外开展业务，订立合同；②对合伙投资事项进行日常管理；③出售合伙投资的产品（货物）；④支付合伙投资债务；2、其他合伙投资人的权利：①参予（与）合伙投资事业的管理；②听取合伙投资负责人开展业务情况的报告；③检查合伙投资账册及经营情况；④共同决定合伙投资重大事项。2、经营管理，由出资各方共同经营管理。公司的经营方针、重大决策（包括销售计划、利润分配、提留比例）采取一致通过的原则。公司的主管会计由杜小静担任。公司的财务会计账目受全体投资人监督检查。第七条协议未尽事宜，应由合伙投资人集体讨论补充或修改。补充和修改的内容与本协议具有同等效力。第八条本协议经双方签字盖章后即生效。第九条本协议一式两份，甲方壹份，乙方壹份。合同尾部甲方处加盖机砖厂公章，代表处由任黎明、陈彬签字捺印，乙方代表处由任才兵签字捺印。上述协议签订后，任才兵出资在机砖厂的闲置空地搭建钢棚、硬化场地等。2018年8月10日，南充市嘉陵区目标管理督查督办办公室发出嘉督令（2018）29号关于全面拆除猫儿山砖厂的督办指令，要求8月18日前全面完成拆除工作。任才兵以合伙的仓储、加工房及堆码场所不能投入使用为由，要求被告赔偿损失，双方协商未果，遂诉至法院。 另查明，经法院委托四川鼎鑫工程建设管理有限公司对任才兵搭建的设施进行价值鉴定，机砖厂内任才兵修建的仓储、加工房及堆码场所的造价为455,280元，其中工程费用为413,891元、销项增值税额为41,389元。此次鉴定由任才兵支付鉴定费用10,000元。 同时查明，嘉陵区文峰镇猫儿山村村民委员会与陈健立签订一份《新建页岩砖厂用地合同》，约定：租期为二十一年，从2009年2月22日起至2030年2月21日；嘉陵区文峰镇猫儿山村村民委员会提供修建道路及厂房所需的总面积约10.6亩田地，占用部分在使用年限内按年支付土地占用租用费，地每亩每年定价700元，付款方式为每年2月23日前付清次年租金费；陈健立新建路、厂房在承包期内，经双方协商可将上述土地的使用权、管理权转租他人。2017年8月31日，南充市嘉陵区人民政府办公室发出关于印发《嘉陵区页岩砖厂企业转型升级的实施意见》的通知（嘉府办发[2017]156号），南充市嘉陵区猫儿山页岩机砖厂在待整改名册之列。2018年11月3日，南充市嘉陵区人民政府凤垭街道办事处作为甲方与机砖厂作为乙方签订一份《嘉陵区页岩砖厂收储、拆除复耕、恢复治理协议书》，约定对机砖厂土地上所有建构筑物和地面附着物、设施、设备等，依据财政评审中心嘉财评[2018]628号文件确定补偿总价款为2,713,892元，分两次予以补偿，签订本协议后按50%比例拨付，机砖厂在土地复垦和恢复治理完成后，经国土、林业、农业、环保、乡镇（街道办）等部门验收合格后，再将剩余50%资金拨付。厂区内的土地复垦、矿山恢复治理等工作务必于2018年11月20日前完成。上述协议所依据嘉财评[2018]628号文件确定的补偿总价款未涵盖任才兵出资修建的仓储、加工房及堆码场所。 以上事实有原、被告的陈述，原告提供的身份信息、《场地合作协议》、南充市嘉陵区目标管理督查督办办公室发出嘉督令（2018）29号关于全面拆除猫儿山砖厂的督办指令、图片，被告提供的《新建页岩砖厂用地合同》、南充市嘉陵区人民政府办公室发出关于印发《嘉陵区页岩砖厂企业转型升级的实施意见》的通知（嘉府办发[2017]156号）、《嘉陵区页岩砖厂收储、拆除复耕、恢复治理协议书》及评审结果汇总表等证据予以证实，本院予以确认。 本院认为，本案案涉《场地合作协议》系机砖厂与任才兵为利用机砖厂闲置空地，建设用于仓储、加工房及堆码场所而签订的协议，其出自协议各方的真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，应为合法有效。现任才兵认为政府部门要求全面拆除机砖厂，导致合同无法履行，请求解除《场地合作协议》，符合法律规定，本院予以支持。 政府对机砖厂进行现状评估收储的评审中，任才兵出资修建的仓储、加工房及堆码场所未获得补偿，对此的损失承担问题。依据案涉《场地合作协议》第三条“出资额、方式……合伙人任才兵负责出资修建、整个土地规划……”的规定，任才兵在没有办理相关手续的情况下就违法建设，导致目前的损失，任才兵对此应承担主要责任。机砖厂明知其处于待整改状态下，仍与任才兵签订协议，并放任任才兵利用机砖厂的闲置土地进行修建，导致目前的损失，其亦有一定过错，应承担次要责任。综合本案实际情况，本院酌定机砖厂赔偿任才兵损失127,167.30元（工程费用413,891元＋鉴定费10,000元合计的30%）。 关于陈彬、任黎明、陈健立是否应承担责任的问题。案涉《场地合作协议》系机砖厂与任才兵签订，而陈彬、任黎明仅是在代表处签名捺印，任才兵没有证据证明陈彬、任黎明是合同的相对方，故任才兵要求陈彬、任黎明承担赔偿责任的请求，无事实和法律依据，本院不予支持。机砖厂是陈健立个人所有，依据法律规定，陈健立应对机砖厂的债务承担无限责任，因此本院确定的机砖厂的赔偿责任陈健立应予连带赔偿。 为了结纠纷，维护当事人的合法权益，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十七条，《中华人民共和国个人独资企业法》第二条、第三十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条和《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定，判决如下： 一、被告南充市嘉陵区猫儿山页岩机砖厂于判决生效后十日内赔偿原告任才兵的损失127,167.30元； 二、被告陈健立对上述债务承担连带给给付责任； 三、驳回原告任才兵的其他诉讼请求。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费减半收取2,250元，此款已由原告任才兵预交，由原告任才兵负担1,350元，被告南充市嘉陵区猫儿山页岩机砖厂、陈健立负担675元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省南充市中级人民法院。 审判员 杜 灵 二〇二〇年二月二十八日 书记员 高晨曦 郭荥阳