湖南省长沙市天心区人民法院民 事 判 决 书（2019）湘0103民初12371号原告：黄某2，女，1988年3月10日出生，汉族，住长沙市天心区黑石铺街道披塘村披塘组。原告：黄某1，女，2013年7月8日出生，汉族，住长沙市天心区黑石铺街道披塘村披塘组。法定代理人：黄某2，女，1988年3月10日出生，汉族，住长沙市天心区黑石铺街道披塘村披塘组,系黄某1之母。共同委托诉讼代理人：任建辉，湖南南燕律师事务所律师。被告：长沙市天心区黑石铺街道披塘村披塘村民小组，住所地长沙市天心区黑石铺街道披塘村披塘组。负责人：谭新意，组长。委托诉讼代理人：莫卓，湖南锐杰律师事务所律师。委托诉讼代理人：郑鹏程，湖南锐杰律师事务所律师。被告：长沙市天心区黑石铺街道披塘村村民委员会，住所地长沙市天心区黑石铺街道披塘村二期安置小区31栋后。法定代表人:杨忠喜，主任。委托诉讼代理人：张洋菁，湖南湘达律师事务所律师。被告：长沙市天心区黑石铺街道披塘经济合作社，住所地长沙市天心区黑石铺街道披塘村二期安置小区31栋后。法定代表人：李汝良。原告黄某2、黄某1与被告长沙市天心区黑石铺街道披塘村披塘村民小组（以下简称披塘村民小组）、长沙市天心区黑石铺街道披塘村村民委员会（以下简称披塘村委会）、长沙市天心区黑石铺街道披塘经济合作社（以下简称披塘经济合作社）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年12月27日立案受理后，依法由审判员方群英独任审理，并于2020年1月13日公开开庭进行了审理。原告黄某2、原告黄某1的法定代理人黄某2及二原告共同委托诉讼代理人任建辉，被告披塘村民小组组长谭新意及其委托诉讼代理人莫卓，被告披塘村委会主任杨忠喜及其委托诉讼代理人张洋菁到庭参加诉讼，被告披塘经济合作社经本院依法传票传唤无正当理由未到庭应诉，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。原告黄某2、黄某1提出如下诉讼请求：1.判令被告披塘村民小组、披塘村委会向原告黄某2支付2016年6月16日起至2019年12月31日期间集体经济收益款及福利25300元，向原告黄某1支付2016年12月1日起至2019年12月31日期间集体经济收益款及福利24030元；2.被告披塘村委会、披塘经济合作社分别给予原告黄某2、黄某1长沙市天心区黑石铺街道披塘经济合作社基本份额股权各一份；3、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：原告黄某2于2016年5月20日与披塘村民小组村民任鹏登记结婚，同年将户口迁至披塘村民小组。2016年12月1日，黄某2将婚生女黄某1的户口亦迁至披塘村民小组。二原告从未享受过被告的集体经济组织收益分配。2019年11月30日，披塘村委会登记成立了披塘经济合作社，拟通过披塘经济合作社对披塘村委会的集体资产进行统一经营与管理，对披塘村委会集体经济组织成员配股分红。但是，披塘经济合作社将二原告排除在配股分红名单外，不给予二原告配置基本份额股权。原告多次找被告主张权利但被告仍然予以拒绝，为维护自身合法权益，故向法院提起诉讼。被告披塘村民小组辩称：第一，披塘村民小组依法享有收益的自主分配权，可以自主制定分配方案，而二原告不符合分配条件。披塘村民小组依法于2008年8月28日制定了组级分配条约，依据该条约的规定：再婚只认可一个配偶参与分配。原告系再婚嫁入披塘组，且其嫁入前后黄某2的丈夫任鹏的前妻段某一直享受了组级的分配，所以黄某2不能享有收益的分配。黄某2再婚带入与原始成员任鹏无血缘关系的黄某1同样不能参与分配。第二，二原告不具有披塘组的集体经济组织成员身份，依法不应当参与集体经济收益的分配。黄某2系与任鹏再婚后迁入披塘村披塘组，而黄某1系随母迁入披塘组，两人均不是因出生等原因取得披塘组原始成员身份的情形，故其是否属于披塘组的集体经济组织成员应当经过披塘组的民主议定，不能仅凭户籍认定。而本案中披塘组的分配方案明显已经排除了两被答辩人的集体经济组织成员资格，所以其依法不能参与分配。被告披塘村委会辩称：第一，原告向被告主张的要求分配集体经济收益及福利的诉讼请求系基于集体经济组织成员资格享有。两原告系户口放开后因再婚迁入本集体经济组织。黄某2的配偶任鹏系集体经济组织的原始成员，但任鹏的前妻仍然占用本集体经济组织成员的权益。根据村民小组成员身份认定的决议及政府部门的相关政策，两原告并非本村集体经济组织成员，无权要求享有本集体经济组织成员的份额。第二，二原告要求确认享有披塘经济合作社基本份额及收益，亦是基于人民法院确认其集体经济组织成员身份，而法律对于集体经济组织成员的身份无明确规定。在有合法的村民会议的决议的前提下应尊重相关的村规民约、历史习惯来认定。成员资格的认定属于农村公共事务的事项，属于自治范畴，应当由相应的政府部门进行指导，而非司法机关进行审理。综上，请求驳回原告的全部诉讼请求。被告披塘经济合作社未到庭，未提交答辩意见。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据本案有效证据，结合当事人的陈述，本院确定以下案件事实：原告黄某2与案外人任鹏于2016年5月20日登记结婚（双方系再婚），此前与前夫生育婚生女黄某1，并于2017年8月16生育婚生子任铮。2017年3月28日，黄某2、黄某1分别通过夫妻投靠方式、父母子女投靠方式将户口从宁乡市花明楼镇杨林桥村迁入任鹏户籍所在地长沙市天心区黑石铺街道披塘村披塘组。另查明，黄某2、黄某1原系宁乡市花明楼镇杨林桥村农村户籍，未享受过该村拆迁、安置待遇，户口迁移后未享受该村集体经济组织成员待遇。二原告户口迁入披塘村后，未在该村承包经营土地，未在该村生活。还查明，披塘村委会于2019年4月21日通过《关于村集体经济组织成员认定》的决议，对集体经济组织成员的认定进行了规定：1.与本村男性村民依法结婚的女性配偶，户口已迁入本村，在本村集体经济组织生产、生活的可获得成员资格；原始成员具有两次及以上婚姻的且婚姻存续满3年的，期满后其女性配偶符合原始取得或者申请取得的条件的，可获得成员资格；未成年婚生子女，投靠本集体经济组织原始取得成员的父母或其一方，在其他集体经济组织中未配股的，则其户口迁入本村后可获得成员资格。2.原始成员再婚后，其女性配偶携带至本集体经济组织的与该原始成员无血缘关系的子女不能获得成员资格。同年11月30日，经披塘村村民代表大会决议通过，披塘村委会公布并实施《披塘村集体经济组织股权配置方案及管理办法》，规定该村集体经济组织股权配置基准日为2019年4月28日24时，即对在基准日内在册的本村集体经济组织成员进行股权配置；基准日之外新增或减少的集体经济组织成员，不另行增加和减少股权，实行户内共享。本院认为，本案系侵害集体经济组织成员权益纠纷，二原告主张其参与分配披塘村的集体经济收益及福利，享有披塘经济合作社基本份额股权等集体经济组织的有关经济、财产权益，必须证明其具备集体经济组织成员资格，故本案的争议焦点为二原告是否具有披塘村集体经济成员资格。集体经济组织成员资格认定，应当从我国农村集体经济组织所具有自然共同体特征出发，以是否形成较为固定的生产、生活为基本条件，并结合是否具有依法登记的集体经济组织所在地常住户口，作为基本判断标准。本案中，黄某2、黄某1虽通过“夫妻投靠”、“父母子女投靠”的方式将户口迁入披塘村，但二原告在此期间未承包、耕作该集体经济组织的土地，亦未参加该集体经济组织内的其他生产经营活动，未与披塘村组形成固定的生产关系。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条之规定，涉及村民利益的事项，需经村民会议讨论决定方可办理。原告无证据证明集体经济组织或者村民委员会、村民小组经过民主议定程序接纳其成为该集体经济组织成员的证据，故虽原告黄某2、黄某1事实上已落户披塘村组，但并不能当然取得该组的集体经济组织成员资格。综上，原告黄某2、黄某1主张参与分配披塘村的集体经济收益、福利以及确认享有披塘经济合作社基本份额股权的诉请，于法无据，本院不予支持。综上，依据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决如下：驳回原告黄某2、黄某1的全部诉讼请求。本案受理费减半收取517元，由原告黄某2、黄某1负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审判员  方群英二〇二〇年二月二十一日法官助理姚倩书记员胡锦睿附相关法律条文：《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：（一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准；（二）从村集体经济所得收益的使用；（三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；（四）土地承包经营方案；（五）村集体经济项目的立项、承包方案；（六）宅基地的使用方案；（七）征地补偿费的使用、分配方案；（八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；（九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。