河北省沧州市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）冀09民终211号上诉人（原审被告）：王其保，男，汉族，1975年1月17日出生，住北京市通州区。委托诉讼代理人：王连华，北京市国典律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：南皮县冯家口镇人民政府，住所地南皮县冯家口镇冯家口村。统一社会信用代码：1113092700102256X2。法定代表人：门广东，镇长。委托诉讼代理人：潘静，河北宏天律师事务所律师。上诉人王其保因与被上诉人南皮县冯家口镇人民政府林业承包合同纠纷一案，不服河北省南皮县人民法院（2019）冀0927民初1093号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年1月9日立案后，依法组成合议庭，进行了审理。本案现已审理终结。上诉请求：请求沧州市中级人民法院撤销原判决发回重审或依法驳回被上诉人一审请求。事实与理由:原审法院送达程序违法，在上诉人没有收到任何起诉材料的情况下，违反法定程序作出裁判，剥夺上诉人辩论权。原审法院认定事实也是错误的。上诉人与被上诉人签订《造林合同书》后购买树苗组织工人投入巨资配合政府将树苗种植完成，而被上诉人并未实际将1754.2亩地具体实际交付给上诉人，上诉人多次要求被上诉人提供具体详细土地四至图，而至今也没有给上诉人。因与相邻土地界址不能具体区分，致使与相邻村民矛盾不断，土地根本不能充分利用；另外，在签订《造林合同书》时因涉案土地上还有老百姓种植的小麦，被上诉人要求上诉人支付30万的青苗补偿费，上诉人交付30万青苗补偿费后，要求被上诉人提供具体补偿协议及清单明细，被上诉人拒绝提供，而在麦收时涉案土地的麦子被哄抢一光，多次报警因土地权属不明导致无法处理，更有很多村民以没有收到青苗补偿费为由怨声载道百般阻绕；树木盗伐严重，因上诉人没有涉案土地交付凭证无法进行维权。再有，树苗种植完成后按照约定被上诉人组织上级部门验收后每棵树苗补偿10元至今也没有，上诉人多次要求被上诉人丈量土地确认边界至今也没有进行确认。综上，上诉人认为任何民事行为都应遵循诚实信用为原则，作为政府机关更应以诚信为基础，积极全面的履行合同义务，作为土地出租方应提供适租土地全面履行合同义务。而被上诉人至今没有履行合同交付土地。要求上诉人支付土地租金既无事实依据和法律依据，因此上诉人提出上诉请求中院判其所求。南皮县冯家口镇人民政府答辩称，一、本案送达程序合法，上诉人拒收开庭传票，不影响案件的审理。二、双方在合同签订前即将涉案土地交付给了上诉人，上诉人称未交付土地及土地不能充分利用与事实不符。三、上诉人与村民矛盾不断系自身管理不当。四、上诉人称树苗补偿情况不属实。综上，王其保的上诉请求缺乏事实与法律依据，原审判决认定事实清楚、适用法律正确，请求驳回上诉、维持原判。南皮县冯家口镇人民政府向一审法院起诉请求：1、判决被告给付原告拖欠的租金1301769元及利息。2、本案诉讼费由被告承担。一审法院认定事实：2014年11月，南皮县政府依据上级政策制定了造林绿化实施方案，即南政办字（2014）83号文。要求在县内公路沿线两侧植树造林，进行公路廊道绿化。国道、省道两侧造林宽度为100米，县道两侧宽度50米。采用县政府统一流转土地方式，按年付给农户租地补偿费，补偿费县财政列资，由乡镇政府与农户签订流转合同，再转租给承包大户等中标的承租人。按照当时政策，为不误农时拍卖成交后政府即将土地交付给被告进行树木种植。沿线各村村委会作为土地所有人配合土地测绘和土地交付工作，同时配合乡镇政府与农户流转合同的签订工作。2015年1月21日原、被告签订了书面造林合同书。约定承包期限为14年，自2014年开始计算，租金为每年每亩180元，后经实际丈量被告实际承包的绿化工程为1797.25亩。被告应交纳的年承包租金为323505元。造林合同签订后，被告已按照合同约定在承包区域内种植了树木，但被告仅仅按照合同约定的1754.2亩交纳了2015年的租金315756元，对于2016至2019年四年的租金拒不交纳。至今拖欠原告2015年应补交的租金7749元及2016年至2019年的租金1294020元，共计1301769元。原告提交了三组证据：第一组1、南皮县政府83号文。证明廊道绿化是政府行为，2、被告拍卖中标确认书。3、原、被告签订的造林合同书。4、向被告催缴租金的律师函。5、南皮县冯家口镇齐屯子村民委会、南皮县冯家口镇杨庄村民委会、南皮县冯家口镇谷庄村民委会、南皮县冯家口镇崔家注村民委会、南皮县冯家口镇六户刘村民委会、南皮县冯家口镇小王庄村民委会、南皮县冯家口镇张汉家村民委会、南皮县冯家口镇小白庄村民委会出具的证明8份。第二组冯家口镇财政所给付李胜君开挖边界沟的工程费用增值税发票1张，农经站的记账凭证1份、施工协议书1份。第三组、原告于2015年、2016年、2017年的土地流转表及原告庭审陈述予以证实。一审法院认为，原、被告之间签订的《造林合同书》有南皮县冯家口镇人民政府盖章和王其保的亲笔签名，是双方真实意思表示，且不违背法律规定，该证据合法有效，应予认定。原告提交的村委会证明8份、冯家口镇财政所给付李胜君开挖边界沟的工程费用增值税发票1张，农经站的记账凭证1份、施工协议书1份。形成一个完整的证据链条，能够证明原告已按照合同要求向被告交付了1797.25亩林地的事实，原告已经按照合同约定完成了向被告交付租赁土地的义务，被告应按照合同约定继续履行合同并按期向原告履行交纳林地租金的义务。被告未及时向原告履行租金交付义务，已构成违约，原告要求被告支付2015年至2019年的剩余租金1301769元及延期付款利息，证据充分，依法应予支持。原告要求被告自2015年起支付延期付款利息至实际给付之日止，经本院查明，被告2015年的租金已付315756元，剩余7749元未支付，2015年的利息应从2015年1月21日起至于2015年12月份日止按本金7749元计算。被告应另向原告支付自2015年12月1日起至实际给付之日止的延期付款利息，利息按照中国人民银行同期贷款利率以所欠租金数为本金分段计算。判决：被告王其保继续向原告南皮县冯家口镇人民政府履行合同义务，并于本判决生效后五日内向原告南皮县乌马营镇人民政府给付拖欠的租赁费1301769元元及延迟付款利息。（2015年按本金7749元自2015年1月21日起至2015年12月1日止；利息自2015年12月1日起至实际给付之日止按照中国人民银行同期贷款利率以所欠租金数为本金分段计算）本院二审期间，被上诉人提交了下列证据：1、2019年8月12日南皮县国土测绘中心出具的证明一份。（证明原件在类似案件南皮县政府与张永生一案的卷宗中）证明2014年底有林业局、财政局、国土局、本案所涉土地村委会、原告均派人参与了造林地块的土地面积测量。2、统计表一份。（原件留存在财政局，表中京沪高速一栏2264.88就是本案所涉土地范围，其中薛家窝村和大王庄村因为村民不同意没有在上诉人的承包范围内，在土地交付以后因为实际原因有部分土地不能进行种植树木，所以上诉人实际承包的面积为1797.25亩，齐屯子村实际亩数为35.94亩，崔家湾村实际亩数为362.29亩，六户刘村是233.3亩，小王庄村377.47亩，其余的以表格亩数一致）3、本案所涉土地的测绘图。4、本案所涉土地2018年和2019年的土地补偿表各一份。3-4项证明被上诉人主张上诉人交纳租金的依据。上诉人的质证意见为：对于被上诉人提供的证据真实性无法进行核实，被上诉人提交的证据对土地亩数确认的事实，并没有被上诉人和上诉人双方签订的地亩数确认的文件，所以对她提交的证明目的不予认可。本院认为，本案的争议焦点为上诉人应按何种标准向被上诉人交纳土地租金及违约金。本案中，上诉人与被上诉人均称被上诉人系先交付的土地，由上诉人先行开挖树坑，后双方签订的《造林合同书》，造林合同书中载明绿化面积为1754.2亩，并注明以实际测量为准。本案中被上诉人提交了南皮县国土资源局出具的证明和统计表各一份，欲证明上诉人实际承包的土地面积为1797.25亩，该测绘没有上诉人的参与，统计表中亦没有上诉人的签字，上诉人对此不予认可，据此，上诉人主张实际交付1797.25亩，理据不足，依法不予支持。上诉人同意按照实际交付的土地支付租金，但称不清楚实际交付的土地亩数，因签订合同时预先确定的亩数为1754.2亩，且交付土地在签订合同之前，据此，上诉人应按合同书中确定的亩数向被上诉人支付租金及违约金。一审法院按照1797.25亩确定租金及违约金不当，本院予以纠正。上诉人主张树苗种植完成后被上诉人按每棵树苗10元给付上诉人补偿，被上诉人对此不予认可，双方签订的《造林合同书》中也没有相关约定，据此，上诉人的该项主张，本院不予支持。综上所述，王其保的上诉请求部分成立。本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项规定，判决如下：一、撤销河北省南皮县人民法院（2019）冀0927民初1093号民事判决；二、上诉人王其保于判决生效后十日内向被上诉人南皮县冯家口镇人民政府给付拖欠的租赁费1263024元及延期付款利息。（自2015年12月1日至实际给付之日止按照中国人民银行同期贷款利率以所欠租金数为本金分段计算）。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费8257元，由上诉人承担8002元,由被上诉人承担255元，二审案件受理费16,514.0元，由上诉人承担16004元，由被上诉人承担510元。本判决为终审判决。审判长  赵文甲审判员  郭彦妍审判员  程玉玉二〇二〇年二月二十八日书记员  郑 雪