河南省郑州航空港经济综合实验区人民法院民 事 判 决 书（2019）豫0192民初3613号原告：郑州华美置业有限公司，住所地郑州市中牟县郑庵镇前李庄村西300米。法定代表人：郭文学，该公司总经理。委托诉讼代理人：杨俊伟，河南浩盈律师事务所律师。被告：郑州航空港经济综合实验区八岗办事处前吕村村民委员会，住所地郑州航空港经济综合实验区八岗办事处高陈自然村。负责人：张富林，该村委会主任。委托诉讼代理人：杨翰峥，河南昊展律师事务所律师。委托诉讼代理人：孙海鸿，河南昊展律师事务所律师。原告郑州华美置业有限公司与被告郑州航空港经济综合实验区八岗办事处前吕村村民委员会建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年5月14日作出（2019）豫0192民初1552号民事判决书，被告不服该判决，向郑州市中级人民法院上诉。郑州市中级人民法院于2019年7月10日作出（2019）豫01民终12295号民事裁定书，裁定撤销原判，发回重审。本院于2019年8月5日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告的委托诉讼代理人杨俊伟、被告的委托诉讼代理人杨翰峥到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告郑州华美置业有限公司向本院提出诉讼请求：1.判令被告支付原告工程款3081408元及利息4502964.22元（利息以3081408元为基数按年利率24%计算自2013年4月1日至2019年4月1日止），共计7584372元，后变更诉讼请求为：判令被告支付原告工程款2249295.78元及利息3643859.16元（以2249295.78元为基数按照年利率24%自2013年4月1日起暂计至2020年1月1日为3643859.16元，之后的利息以2249295.78元为基数按照年利率24%自2020年1月2日起计算至工程款支付完毕之日止）；2.本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2012年3月30日，原、被告双方就后吕自然村水泥路路面硬化签订协议，协议约定水泥路面每平方110元，工程款在合同生效后一年内付清，超期按日利率3%向原告支付利息。合同签订后，原告依约进行施工，完工后经结算工程款为3081408元，但被告一直未支付，后经河南中企工程管理有限公司对工程造价进行鉴定，工程款为2249295.78元。为维护原告合法权益，特提起诉讼。被告郑州航空港经济综合实验区八岗办事处前吕村村民委员会辩称，1.原告自2013年3月30日便知道其要求被告支付工程款处于应当主张的权利状态，但直至2019年原告才提起本案的原一审诉讼，在原一审诉讼中也未针对诉讼时效的中断进行举证，故原告针对本案实体权利的主张已经超出诉讼时效，原告丧失胜诉权；2.原、被告之间关于涉案工程造价以及工程量已由河南中企工程管理有限公司进行工程造价以及工程量的鉴定，其对双方无争议混凝土道路部分的2039777.93元工程价款予以认可，但对灰土部分的工程价款209517.85元不予认可，且对该部分工程价款的鉴定向河南中企工程管理有限公司提出异议，河南中企工程管理有限公司的回复意见是通过现有的鉴定技术手段以及目前的状况，无法判断灰土部分是否施工，鉴定机构虽对灰土部分的工程款进行了单列，但是根据原、被告的举证责任，原告未举证证明灰土部分其进行了实际施工，那么灰土部分的工程价款请法院酌定，但灰土部分的全部工程价款不能让其全部承担；3.关于原告主张的工程款利息，由于原告从未向被告主张过工程款，故损失扩大的部分，被告不同意负担，利息应自原告起诉之日起开始计算，另原、被告虽在《协议书》中约定了利息标准，但因原告无道路施工资质，该《协议书》无效，利息的约定也应无效，即便《协议书》有效，那么利息实质上属于违约金，违约金约定过高，利率标准应调整至不超过年利率6%；4.鉴定是为了查明涉案工程的工程量及工程价款，且通过鉴定查明的工作量与被告测量的工程量基本一致，故其不负担鉴定费用。本院经审理认定事实如下：2012年3月30日，原、被告签订《协议书》，合同约定由原告对后吕自然村的硬化、街道排水等所涉及的有关项目施工，施工要求路基白灰土厚度为10公分，路面C20砼共厚度为20公分；该村现有道路，后吕自然村负责前期推平，清除街道障碍物，符合新修路面施工条件，保障原告施工安全顺利；原告自行组织人员、机械、准备施工材料，按照双方约定达成规格标准，按期竣工，原告负责因质量问题造成的期内维修；水泥路面每平方为110元，竣工后按实际计算工程总价，合同生效后一年内付清，超期按日利率3%向原告支付利息；竣工后三日验收核实工程量。原告的法定代表人郭文学、被告时任村委会主任吕书秀及后吕自然村负责人吕彦锋分别在该协议上签字并加盖双方印章。合同签订后，原告开始进行施工。原告修筑道路共计十余条，每施工一条道路完成后便立即投入使用。2012年5月，原告对全部道路施工完毕后，被告时任村委会主任吕书秀在《后吕家村路面硬化面积》上标注“经丈量属实吕书秀”，《后吕家村路面硬化面积》显示工程施工面积合计为28012.8㎡。本案被发回重审后，原、被告双方均同意涉案工程价款以鉴定后的工程价款及工程量为准。后经被告申请，2019年9月30日本院委托河南中企工程管理有限公司对后吕自然村村内施工的道路2012年度时的价值进行鉴定。2019年12月31日河南中企工程管理有限公司作出中企价鉴[2019]第49号鉴定意见书，鉴定意见为：已完工工程价款为2249295.78元，其中混凝土道路部分工程价款2039777.93元，双方有争议的后吕自然村村内道路工程-灰土部分工程价款为209517.85元。河南中企工程管理有限公司对被告就灰土部分是否施工的异议进行了回复，载明：“因合同约定中含有10㎝厚石灰土，但由于时间较久我方在现场勘查过程中无法在肉眼状态下区分石灰土与原土，且无法观测到铺设厚度是否达到10㎝，又因双方对此部分存在争议，故我单位已将此部分工程造价进行单列”。涉案工程的鉴定费为30000元，由被告先行预交。鉴定作出后，本院组织原、被告双方进行质证，原告对鉴定结果予以认可并根据鉴定结果变更诉讼请求，被告对混凝土部分的工程价款2039777.93元予以认可，对灰土部分的工程价款209517.85元不予认可。本院认为，关于原、被告签订的《协议书》效力认定问题。《协议书》系原、被告双方真实意思表示，亦不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效。被告辩称原告无道路施工资质，《协议书》无效，但其未举证证明乡村内部道路的施工需要施工资质，故对被告的辩称意见，本院不予采信。关于诉讼时效问题，本案中，原告起诉后，被告在原一审期间未提出诉讼时效抗辩，且未提供相应证据，故对该辩称意见，本院不予采信。关于工程价款的金额认定问题。原、被告双方均同意涉案工程价款以鉴定后的工程价款为准。对双方无争议的河南中企工程管理有限公司作出的中企价鉴[2019]第49号鉴定意见书中混凝土道路部分工程价款2039777.93元，本院予以认定；对原、被告有争议的灰土部分的工程价款209517.85元，被告辩称原告未进行灰土部分的施工，但双方合同中约定的有路基白灰土施工的工程内容，在原告完成施工并交付后被告立即投入使用，未对施工内容及质量提出任何异议，应视为被告对工程验收合格。现被告对灰土部分的施工提出异议，应负举证责任，被告未提供相应证据证明原告对灰土部分未进行施工，其应当承担举证不能的不利后果，故对灰土部分的工程价款209517.85元，本院予以认定，综上，本院认定涉案工程的工程价款为2249295.78元。关于欠付工程款的违约金及违约金的计算标准问题。本案中，原告主张的逾期支付工程款的利息实质是主张逾期支付工程款的违约金。2012年3月30日双方签订《协议书》约定合同生效后一年内付清，故原告主张被告自2013年4月1日起支付欠付工程款的违约金，本院予以支持。关于违约金计算标准问题，被告辩称违约金计算标准过高，依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释(二)》第二十九条之规定，原告主张按照年利率24%计算违约金高于其实际损失，根据本案实际情况，本院依法将违约金的标准调整至按照年利率6%计算。综上，被告应自2013年4月1日起以2249295.78元为基数按照年利率6%向原告支付违约金至工程款支付完毕之日止。综上所述，本院支持被告向原告支付工程款2249295.78元及违约金（以2249295.78元为基数按照年利率6%自2013年4月1日起计算至工程款支付完毕之日止），原告主张过高部分，无法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零九条、第一百一十四条，《最高人民法院关于适用若干问题的解释(二)》第二十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条，《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第四条第一款规定，判决如下：一、被告郑州航空港经济综合实验区八岗办事处前吕村村民委员会于本判决生效之日起三十日内向原告郑州华美置业有限公司支付工程款2249295.78元及违约金（违约金以2249295.78元为基数按照年利率6%自2013年4月1日起计算至工程款支付完毕之日止）；二、驳回原告郑州华美置业有限公司的其他诉讼请求。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费53052元，鉴定费30000元，共计83052元，由被告郑州航空港经济综合实验区八岗办事处前吕村村民委员会负担62082元，原告郑州华美置业有限公司负担20970元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省郑州市中级人民法院。审判长  梁超鹏审判员  张朝辉审判员  虎智霞二〇二〇年二月五日书记员  陈梦君