福建省福州市鼓楼区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）闽0102民初10617号 原告：福建通闽路桥技术咨询有限公司，住所地福州市鼓楼区水部街道六一中路136号宁榕花园1#楼703单元。 法定代表人：郑旗，执行董事兼总经理。 委托诉讼代理人：黄家进，福建融成律师事务所律师。 委托诉讼代理人：林芬，福建融成律师事务所实习律师。 被告：鞍山公路工程有限公司，住所地鞍山市铁东区中华南路45号。 法定代表人：赵洪刚。 原告福建通闽路桥技术咨询有限公司（以下简称“通闽路桥公司”）与被告鞍山公路工程有限公司（以下简称“鞍山公路工程公司”）合同纠纷一案，本院于2019年5月16日立案，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告通闽路桥公司委托诉讼代理人黄家进、林芬到庭参加诉讼，被告鞍山公路工程公司经本院公告送达开庭传票，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 通闽路桥公司向本院提出诉讼请求：1.请求判令鞍山公路工程公司向通闽路桥公司返还投标保证金590000元及占用期间的利息（以590000元为本金，自2019年2月14日起，根据中国人民银行同期同类贷款利率计至还款之日止）；2.请求判令本案诉讼费由鞍山公路工程公司承担。 事实和理由：2018年11月，永泰县葛岭镇人民政府发布了《“Ｘ180乾景赤壁道路改建工程”施工招标文件》，鞍山公路工程公司与通闽路桥公司协商合作该工程建设，先由鞍山公路工程公司参与投标，中标后双方再协商具体合作事项。但因鞍山公路工程公司资金周转不开，故鞍山公路工程公司提出先由通闽路桥公司支付投标保证金，并保证在中标结果公示后不管是否中标立即将保证金全额返还给通闽路桥公司。本着通闽路桥公司与鞍山公路工程公司双方今后合作关系的友好进行，通闽路桥公司于2018年12月5日向鞍山公路工程公司公司账户（开户行锦州银行股份有限公司鞍山分行，卡号41×××77）汇入590000元作为鞍山公路工程公司投标保证金使用，同日鞍山公路工程公司再以投标保证金的名义汇款至永泰县葛岭镇财政所参与竞标。之后通闽路桥公司多次联系鞍山公路工程公司询问投标进度，鞍山公路工程公司均不予答复。于2018年12月底通闽路桥公司从福建省公共资源交易电子公共服务平台上查询才得知鞍山公路工程公司未中标，之后通闽路桥公司多次催促鞍山公路工程公司返还保证金，鞍山公路工程公司均称永泰县葛岭镇财政所保证金未退回，一退回就马上返还给通闽路桥公司。后通闽路桥公司得知永泰县葛岭镇财政所已于2019年2月将投标保证金退还到鞍山公路工程公司公司账户内。遂通闽路桥公司又数次催促鞍山公路工程公司返还保证金，但鞍山公路工程公司均置若罔闻，拒不返还保证金。 综上，为维护通闽路桥公司的合法权益，现根据《中华人民共和国民事诉讼法》等相关法律规定，特向法院提起诉讼，请求依法判允通闽路桥公司的诉请。 通闽路桥公司为支持其诉讼请求，向本院提交如下证据：A1.《“X180乾景赤壁道路改建工程”施工招标文件》，证明2018年11月，永泰县葛岭镇人民政府发布了《“X180乾景赤壁道路改建工程”施工招标文件》，投标保证金为590000元；A2.中国光大银行转账流水，证明通闽路桥公司于2018年12月5日向鞍山公路工程公司转账590000元作为鞍山公路工程公司投标保证金使用；A3.锦州银行网上银行电子回单，证明鞍山公路工程公司将590000元投标保证金转账支付到招标文件指定的收款账户；A4.永泰县“X180乾景赤壁道路改建工程”（K0+000-K3+060）中标候选人公示，证明根据案涉工程的中标候选人公示，鞍山公路工程公司未中标；A5.中国人民银行汇兑凭证，证明因鞍山公路工程公司未中标，永泰县葛岭镇财政所已于2019年2月13日将590000元投标保证金退还到鞍山公路工程公司账户上；A6.保全费发票，证明通闽路桥公司申请保全鞍山公路工程公司财产支出保全费3512元；A7.聊天记录，证明通闽路桥公司与鞍山公路工程公司双方已达成约定，如未中标鞍山公路工程公司应向通闽路桥公司返还投标保证金；通闽路桥公司多次催促鞍山公路工程公司返还保证金，鞍山公路工程公司均以款项未到账为由拒不返还保证金。 鞍山公路工程公司未向本院提交书面答辩意见及证据。 经审查，鞍山公路工程公司经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，亦未提交书面答辩意见及证据，视为自愿放弃抗辩权利。通闽路桥公司提交证据A1因未提交原件，其真实性难以确定，故不作为本案认定事实的依据；通闽路桥公司提交的证据A2、A3、A5、6、A7已提交原件，经本院核对无误，真实性可予以确认；通闽路桥公司提交的证据A4虽未提交原件核对，但该证据系福建省公共资源交易电子公共平台的网页打印件，对外公开，故其真实性可予以确认，可以作为认定本案事实的依据。 根据现有证据，本院确认如下事实： 2018年12月5日，通闽路桥公司向鞍山公路工程公司公司账户转账59万元，鞍山公路工程公司收到款项的当天向永泰县葛岭镇财政所转账汇款59万元，汇款备注：X180乾坤景赤壁道路改建工程（K0+000K3+060）投标保证金；付款用途：X180乾坤景赤壁道路改建。 2018年12月7日，永泰县葛岭镇人民政府在福建省公共资源交易平台刊登“X180乾坤景赤壁道路改建工程（K0+000-K3+060）标段施工”中标候选人公示：本招标项目于2018年12月6日9：30时在永泰县建设工程交易管理中心开标；并公示了鞍山公路工程公司等人的唱票记录；公示期为2018年12月7日至2018年12月11日。2018年12月12日，永泰县葛岭镇人民政府在福建省公共资源交易平台刊登“X180乾坤景赤壁道路改建工程（K0+000-K3+060）标段施工”中标结果公示。鞍山公路工程公司并非中标公司。2019年2月13日，永泰县葛岭镇财政所向鞍山公路工程公司公司账户转账590000元，附言：退赤壁村X180乾景道路改建工程投标保证金。 因鞍山公路工程公司参与上述工程项目投标未中标，通闽路桥公司于2019年1月18日至2019年3月6日期间，与鞍山公路工程公司公司财务部李永玲通过微信沟通，希望鞍山公路工程公司退还上述工程保证金，并将款项汇至通闽路桥公司光大银行账户；李永玲分别答复：知道了；我们现在也很难受，马上放假款都没有进来，款一定给你们退还；赵总今天与业主联系了，等回复呢！等等。鞍山公路工程公司至今未将款项归还通闽路桥公司，产生纠纷，故诉至法院。 本院认为，鞍山公路工程公司于2018年12月5日收到通闽路桥公司向其转账汇款590000元后，当天即将收到的款项汇至永泰县葛岭镇财政所转账汇款590000元，汇款备注：X180乾坤景赤壁道路改建工程（K0+000K3+060）投标保证金；付款用途：X180乾坤景赤壁道路改建，可以证明通闽路桥公司向鞍山公路工程公司所汇款项系用于X180乾坤景赤壁道路改建工程的投标保证金。因鞍山公路工程公司参与了X180乾坤景赤壁道路改建工程（K0+000-K3+060）标段施工的投标未中标，永泰县葛岭镇财政所于2019年2月13日将投标保证金退还鞍山公路工程公司，通闽路桥公司与鞍山公路工程公司合作案涉建设工程因鞍山公路工程公司未中标，导致合同目的无法实现，鞍山公路工程公司应将收到保证金及时退还通闽路桥公司，但至今未退还，已构成违约，通闽路桥公司有权要求鞍山公路工程公司承担退还保证金并支付赔偿通闽路桥公司损失的违约责任，通闽路桥公司的诉请符合法律规定，本院依法予以支持。因自2019年8月20日起，中国人民银行已经授权全国银行间同业拆借中心于每月20日（遇节假日顺延）9时30分公布贷款市场报价利率,中国人民银行同期同类贷款利率这一标准已经取消，故通闽路桥公司诉请的损失自2019年8月20日起依照全国银行间同业拆解中心公布的贷款市场报价利率计付。鞍山公路工程公司经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，视为自愿放弃其抗辩权利，本院依法缺席开庭审理及判决。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下： 鞍山公路工程有限公司应于本判决生效之日起十日内向福建通闽路桥技术咨询有限公司归还投标保证金590000元，并支付逾期还款违约金（以590000元为本金，从2019年2月14日起至2019年8月19日止，按中国人民银行同期同类贷款利率计付，从2019年8月20日起至实际还款之日止，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价计付）。 若未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案案件受理费9783元，诉讼保全费3512元，公告费560元，均由鞍山公路工程有限公司负担。 如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省福州市中级人民法院。 审判长  王明亮 审判员  任建坤 审判员  黄宜财 二〇二〇年二月十八日 法官助理林长春 书记员林显亮 附相关法律条文： 一、《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 二、《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 执行提示： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。