河南省郑州高新技术产业开发区人民法院民 事 判 决 书(2019)豫0191民初28998号原告陈新池，男，1953年2月8日出生，汉族，住郑州市高新技术开发区。原告陈军有，男，1957年11月14日出生，汉族，住郑州市高新技术开发区。原告陈永全，男，1963年8月29日出生，汉族，住郑州市高新技术开发区。三原告委托代理人张明朝，河南华融律师事务所律师。被告郑州高新区石佛办事处陈庄村村民委员会，住所地郑州高新区石佛办事处陈庄村。负责人张景仓，主任。委托代理人刘彦玲，河南大象律师事务所律师。原告陈新池、陈军有、陈永全与被告郑州高新区石佛办事处陈庄村村民委员会建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告陈新池委托代理人张明朝、原告陈军有、陈永全及其委托代理人张明朝、被告郑州高新区石佛办事处陈庄村村民委员会委托代理人刘彦玲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。三原告诉称：2010年10月14日，经三原告与被告协商一致，就原告垫资修建被告所属的陈庄村西头、启明村北（东西路、南北路）事宜，双方签订《合同书》一份。该合同对于原告将原有土路修建为水泥路、施工范围、工程质量、结算及施工前杂物清理等事项进行了约定。合同签订后原告组织施工人员及设备进行施工，该工程原告早已垫资施工完毕并由被告投入使用多年。工程完工后，因被告资金紧张等原因，致使修路费用一直拖延未付。期间经原告多次催促一直持续到2018年7月，由于原告施工路面在拆迁范围内，经拆迁测量双方对所有工程量及价款予以确认，被告共欠原告修路款项418560元。被告当时承诺付款但称需向上级部门请示付款，并由村长张景仓、书记余国锋、驻队干部王继良签署了修路支付的请示报告，但至今仍未支付该修路款项。故请求判令被告支付三原告修路款418560元并按同期银行贷款利率支付自2018年7月19日至实际付款之日的利息（暂计算至起诉之日为25113元）。被告辩称：原告起诉已超过诉讼时效。原告的诉讼请求没有事实和法律依据，请求驳回原告的诉讼请求。经审理查明：2010年10月15日，三原告作为乙方，被告作为甲方，签订《合同书》一份，约定：1、经甲乙双方商定，陈庄村委会同意由乙方修建村西头启明村北东西路、南北路。2、工程项目要求由原来的土路改修为水泥路面，并且带有雨水和污水排水项目。3、严格按照有关修建水泥路的规定施工，路基三七土不低于20公分，水泥面15公分。4、工程路面大约1600平方米，单价每平方米60元，由乙方先垫付资金施工，等工程完工按实际工程量给乙方进行结算。5、施工前原路面影响施工的所有附属物包括砖、楼板、垃圾等杂物由乙方解决。工程完工后，所发生的一切费用，由甲方按照实付费一次性结算给乙方。庭审中原告提交的照片显示有其施工路面及地面上井盖的情况。2018年7月18日，被告向原告出具《关于陈庄村民陈军有、陈新池、陈永全三人修村道路的请示报告》一份，载明：“2010年10月14日，陈庄村民陈军有、陈新池、陈永全三人共同和陈庄村委签订了修建启明村北围墙外的道路合同(后附原合同书)，按合同协议工程路面大约是1600平方米，单价85元/平方米，现测量组测量的附属物清单为：东西路3115平方米，南北路373平方米，合计3488平方米。按国家142#文件有关规定，现每平方按120元计算(包括路面、窨井、下水等所有工程)，共计金额418560元整。因为当时村里账上没钱，所以修路的工程款拖到现在一直没结，现请示领导们给予解决办法”。张景仓、余国锋、王继良分别在该请示报告上签字。庭审中被告认可张景仓、余国锋系其现任村主任及书记。原告提交的其于2019年10月11日与张景仓的通某中，原告称“我想问你那个报告原件”，张景仓称“你问问看谁递上去，看看知不知道哪一年”，原告称“你给俺写的那个报告复印件提供了，但报告的那个原件在哪里，那个谁说在你那里，后来余国锋说上回乡里准备上会，余国锋应该知道”，张景仓称“他给的那个就不是测量公司的那个表，他要测量公司应该就在15年量过一回”。原告提交的其于2019年10月13日与余国锋的通某中，原告称“你不是给乡里打那个报告，你仨签的那个报告原件能不能找到呀”，余国锋称“原件我也不知道给谁了，我就没拿那，一直你弄好就没给我”，原告称“那个小豪叫手机拍了拍照”，余国锋称“照了之后不知道在景仓那还是继良那，我一直没拿那东西”，原告称“你说在继良那，我问景仓了，他说没见”，余国锋称“啥他没见啊，签了字可能在他抽屉里，他搬家不知道扔哪去了。我记得有一次我开他抽屉，没有搬家之前还在那抽屉里靠最右边柜子里放着”。原告申请出庭的证人张长海作证称：“2010年签订合同时我是村委副职，合同上盖的是当时正在使用的公章。路还没修完时和修完之后村里都在使用，修路之前说先修，等村里有钱再支付。原告修完后问大队要钱，大队就说过一段，一直要了有几百次了，但一直没有给钱。原告修的路在2014年4月20日左右拆迁，当时是测量公司石经理测量的。2014年找村里通过测量公司实地测量，依据的就是原告提交的那个请示报告”。以上事实，有原告提交的合同书、请示报告复印件、张长海证人证言各一份、照片四份、录音材料二份，以及当事人陈述、庭审笔录在案佐证。本院认为：原被告签订的《合同书》系双方真实意思表示，不违反法律、行政法规的强制性规定，应受法律保护，双方均应依约履行各自合同义务。该合同约定由原告为被告修建带有排水项目的水泥道路，并对施工面积、付款等作有约定。根据原告提交的照片、证人证言、请示报告，可以确认原告已履行了该合同所约定的施工义务，故被告应按合同约定向原告支付相应施工费用。该合同约定工程完工后，被告按实际工程量给原告进行结算，但此后被告并未对原告的施工量及施工费用进行结算，后因陈庄村拆迁改造，原告施工的道路已被拆除。原告提交的《关于陈庄村民陈军有、陈新池、陈永全三人修村道路的请示报告》虽系复印件，但根据其提交的与被告村主任及书记的通某，可以确认该请示报告的真实性。该请示报告记载有“按合同协议工程路面大约是1600平方米，单价85元/平方米。现测量组测量的附属物合计3488平方米，按国家142#文件有关规定，现每平方按120元计算(包括路面、窨井、下水等所有工程)，共计金额418560元整。因为当时村里账上没钱，所以修路的工程款拖到现在一直没结”。因上述请示报告系由被告村主任及书记共同签字出具，应视为被告对该请示报告所记载的施工面积及金额的确认，被告应受该报告所记载内容的约束。故在原告已完成施工，双方并未进行结算，该施工道路现已拆除，且原告施工部分除路面外还含有窨井、下水道的具体情况下，原告依据被告所出具的该请示报告，请求被告向其支付施工费用418560元具有事实和法律依据，本院予以支持。被告至今未向原告支付该施工费用，已构成违约，给原告造成有逾期利息损失。因该请示报告并未约定付款时间，故本院认定被告应自原告向本院提交起诉状之日起（即2019年6月26日）向其支付利息。被告辩称原告起诉已超过诉讼时效。根据原告提交的证人证言及通某，可以确认原告曾多次向被告主张权利，故对被告该辩称本院不予采纳。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告郑州高新区石佛办事处陈庄村村民委员会于本判决生效后10日内，支付原告陈新池、陈军有、陈永全418560元及利息（2019年6月26日至2019年8月19日期间按中国人民银行同期贷款利率计算；自2019年8月20日至实际给付之日，按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算）。二、驳回原告陈新池、陈军有、陈永全的其他诉讼请求。如果未按本判决指定期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取3978元，由原告负担189元，由被告负担3789元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状一式七份，上诉于河南省郑州市中级人民法院，并于上诉之日起七日内向河南省郑州市中级人民法院缴纳上诉费，并将缴费凭证交本院查验，逾期视为放弃上诉。审判员 汪 涛二〇二〇年二月十二日书记员 岳征晶