上海市闵行区人民法院行 政 判 决 书（2019）沪0112行初987号之一原告：缪晓群，男，户籍地：上海市静安区广延路。被告：上海市公安局金山分局交通警察支队。住所地：上海市金山区石化隆平路。法定代表人：黄栋梁，支队长。委托诉讼代理人：盛伟，上海市公安局金山分局工作人员。委托诉讼代理人：金腾，上海市公安局金山分局工作人员。原告缪晓群诉被告上海市公安局金山分局交通警察支队（以下简称金山交警支队）交通行政处罚一案，于2019年11月6日向本院提起行政诉讼。本院受理后依法组成合议庭，于2019年12月17日公开开庭进行了审理。原告缪晓群、被告金山交警支队的委托诉讼代理人盛伟、金腾到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告金山公安分局于2019年11月4日作出编号为3101161703666261的《公安交通管理简易程序处罚决定书》（被诉交通处罚决定），认定：被处罚人缪晓群于2019年11月4日11时05分，在金张公路石水路东约2米实施机动车违反禁令标志指示的违法行为，违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条规定。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条规定，决定处200元（以下币种为人民币）罚款，记3分。原告缪晓群诉称：缪晓群于2019年11月4日中午11点，在金张公路由东向西行驶，路口为石水路，被告认为其实施了违反《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条规定的行为，但其认为没有违反禁令标志，要求撤销被诉交通处罚决定。诉请：判决被告金山交警支队撤销编号为3101161703666261的公安交通管理简易程序处罚决定书，并赔偿误工费、证据打印费、交通费计500元。被告金山交警支队辩称：被告作出的被诉交通处罚决定职权依据合法，认定事实清楚，证据确凿，程序合法，法律适用依据正确。请求：判决驳回原告的诉讼请求。原告缪晓群向本院提交了如下证据：1、被诉交通处罚决定书。证明：被告对原告作出交通处罚决定；2、事发路口及周边路口照片，共11张。证明：事发地路口情况。被告金山交警支队向本院提交了如下证据、依据材料：一、职权依据《中华人民共和国道路交通安全法》第五条、第八十七条第二款、第八十八条。二、程序依据及证据程序证据：1、视听资料，含两段视频。证明：被告的执勤交警依法查处缪晓群驾驶牌号为浙FB9P57的普通二轮摩托车在金张公路石水路东约2米实施机动车违反禁令标志指示的违法行为，并告知了涉嫌违法行为和相关权利义务，开具并送达了《公安交通管理简易程序处罚决定书》。2、编号为3101161703666261号《公安交通管理简易程序处罚决定书》。证明：被告告知缪晓群相关权利及途径，听取陈述和申辩，并依照法定程序制作了《公安交通管理简易程序处罚决定书》，交由缪晓群签字送达。程序依据：《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条、《公安机关办理行政案件程序规定》第三十六条、第一百六十七条、第一百六十九条、第一百七十二条、第一百七十五条。三、认定事实证据1、视听资料，含两段视频。证明：2019年11月4日11时05分许，缪晓群驾驶牌号为浙FB9P57的普通二轮摩托车在金张公路石水路东约2米处，实施机动车违反禁令标志指示的违法行为被被告查获，其对所实施的违法行为系明知。2、《上海市公安局关于本市道路禁止通行、限制通行措施的通告》文件。证明：缪晓群驾驶牌号为浙FB9P57的普通二轮摩托车在金张公路石水路东约2米所处的道路，确属外省牌照摩托车在上海市道路的禁行区域。3、原告违法行为发生地点照片两张。证明：缪晓群驾驶牌号为浙FB9P57的普通二轮摩托车发生违法行为时的具体地点位置。4、上海市外省牌照摩托车禁行范围图两张。证明：缪晓群驾驶牌号为浙FB9P57的普通二轮摩托车在金张公路石水路东约2米所处的道路。确属外省拍照摩托车在上海市道路的禁行区域。5、原告违法行为发生地点周围外省牌照摩托车禁行标志及地图方位示意图两张。证明：2019年11月4日11时05分许，缪晓群驾驶牌号为浙FB9P57的普通二轮摩托车，在金张公路石水路东约2米处，实施了机动车违反禁令标志指示的违法行为。四、法律适用依据《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条、第九十条。经组织质证，对原告缪晓群提交的证据，被告金山交警支队的质证意见为无异议。对被告金山交警支队提交的证据、依据材料，原告缪晓群的质证意见为：对职权依据无异议。对执法程序依据无异议。对执法程序证据，认为事发地路口及周围相邻路口均没有设置禁令标志。对证据1视听资料，认为原告在现场的陈述内容不能证明其对事发地属于禁行区域系明知，其当场行使的是陈述意见的权利。对证据2，原告认为其没有违法。对事实证据，对证据1视听资料，认为原告在现场的陈述内容不能证明其对事发地属于禁行区域系明知，其当场行使的是陈述意见的权利。对证据2，上海市公安局于2017年所发布的通告，其无法在上海市公安局官方网站并且用该网站的搜索引擎搜索到，认为该通告并未有效公布。对证据3，认为其不能证明原告实施了交通违法行为。对证据4，系依附于证据2，不予认可。对证据5，不是事发地点照片，是事发地五公里之外的标志，五公里以外的禁令标志跟原告在事发地的行为之间没有关联性，不予认可。对法律适用依据，认为事发地没有设置禁令标志，不予认可。经质证，对原、被告的证据作如下认定：对原告缪晓群提交的证据予以认可。对被告金山交警支队提交的证据、依据材料，符合行政诉讼证据的真实性、合法性和关联性，均予认可。经审理，本院确认如下事实：被告金山公安分局于2019年11月4日作出编号为3101161703666261的《公安交通管理简易程序处罚决定书》，认定：被处罚人缪晓群于2019年11月4日11时05分，在金张公路石水路东约2米实施机动车违反禁令标志指示的违法行为，违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条规定。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条规定，决定处200元罚款，记3分。该处罚决定书上有被处罚人缪晓群签名确认。缪晓群不服，提起本案诉讼。本院认为：根据《中华人民共和国道路交通安全法》第五条、第八十七条第二款，被告金山交警支队具有作出被诉交通处罚决定的法定职权。根据金山交警支队提交的在案证据材料，证明涉案处罚决定的事发地金张公路石水路东约2米处，系悬挂外省市号牌摩托车所禁止通行的区域。2019年11月4日，原告缪晓群驾驶车辆号牌为浙FB9P57的摩托车在行至金张公路石水路东约2米处，被金山交警支队民警查获，确系实施了机动车违反禁令标志指示的违法行为，事实清楚。被告依据交通管理简易程序作出被诉处罚决定书，程序合法，法律依据正确。原告缪晓群要求被告金山交警支队撤销被诉交通处罚决定并赔偿500元的诉讼请求，无事实和法律依据，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条规定，判决如下：一、驳回原告缪晓群要求撤销被告上海市公安局金山分局交通警察支队作出编号为3101161703666261的公安交通管理简易程序处罚决定书的诉讼请求。二、驳回原告缪晓群要求被告上海市公安局金山分局交通警察支队赔偿人民币500元的诉讼请求。本案案件受理费人民币50元，由原告缪晓群负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第一中级人民法院。审 判 长 许 颖审 判 员 邱 瑜人民陪审员 陆 杨二〇二〇年二月二十日书 记 员 姚小来附：相关法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法律程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条被告的具体行政行为违法但尚未对原告合法权益造成损害的，或者原告的请求没有事实根据或法律根据的，人民法院应当判决驳回原告的赔偿请求。