山东省潍坊滨海经济技术开发区人民法院民 事 判 决 书（2019）鲁0792民初480号原告：平度市引黄济青建筑安装工程公司，住所地:山东省平度市经济开发区新区大道53号。法定代表人：李京江，总经理。委托诉讼代理人：叶晓骏，山东求是和信律师事务所律师。被告：潍坊崇杰污水处理有限公司，住所地：潍坊滨海经济技术开发区临港工业园围滩街以北、润丰路以西。法定代表人：袁杰，执行董事。委托诉讼代理人：马伟中，山东中苑（西海岸）律师事务所律师。委托诉讼代理人：**，山东中苑（西海岸）律师事务所律师。原告平度市引黄济青建筑安装工程公司（以下简称引黄济青建筑公司）与被告潍坊崇杰污水处理有限公司（以下简称崇杰污水处理公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年10月17日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告引黄济青建筑公司委托诉讼代理人叶晓骏、被告崇杰污水处理公司委托诉讼代理人马伟中、**到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告引黄济青建筑公司向本院提出诉讼请求：１.判令被告向原告支付建筑企业养老保障金（以下简称劳保费）1185841元及利息（自起诉之日起按中国人民银行同期同类贷款利率计算至实际付清之日）；2.诉讼费、保全费等相关费用由被告承担。事实和理由：2010年10月8日，原、被告签订《建设工程施工合同》，约定被告为原告施工建设潍坊滨海经济技术开发区临港工业园污水处理项目土建及部分安装工程，该工程项目现已交付使用，最终工程总价款为46378499.39元。根据国家及山东省相关政策规定，被告应当按照工程总价款的2.6%向原告支付劳保费1205841元，扣除原告已经收到的20000元劳保费，被告尚应向原告支付劳保费1185841元。为维护原告合法权益，特诉至法院，望判如所请。被告崇杰污水处理公司辩称，1.双方对涉案工程造价已经确认完毕，劳保费已包含在工程造价范围内，原告无权再单独主张；2.原告所引用的文件均不适用于本案；3.原告诉讼请求没有法律依据。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告提交如下证据：1.《建筑安装工程劳动保险管理办法》、山东省人民政府办公厅《关于转发省建委等部门关于改革山东省建筑企业劳动保险费用提取办法的通知》、山东省住房和城乡建设厅、山东省财政厅《关于停止实施主管部门代收、代拨建筑企业养老保障金制度的通知》，证明建设单位支付劳保费是法定义务，且支付的标准为建筑总造价的2.6%；2.潍坊滨海经济技术开发区城乡建设管理局（以下简称滨海区城乡管理局）出具的政府信息公开告知书，证明被告未向有关政府部门缴纳劳保费；3.（2016）鲁0703民初1329号民事判决书及民事裁定书、（2017）鲁07民终3241号民事判决书，证明涉案工程总价款共计46378499.39元，故被告应支付的劳保费为1205841元（46378499.39×2.6%）。被告对原告提交的证据1有异议，认为系复印件，真实性无法确认；对证据2、3真实性无异议。对当事人无争议的证据和事实，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：原告提交的证据1虽系复印件，但上述证据均系部门规章及政府文件，本院予以认定，至于是否适用于本案，本院将结合其他证据综合认定。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，结合（2016）鲁0703民初1329号民事判决书及民事裁定书、（2017）鲁07民终3241号民事判决书认定的事实，本院认定事实如下：2010年10月8日，原告（××）与被告（××）签订《建设工程施工合同》，约定原告为被告施工建设潍坊滨海经济技术开发区临港工业园污水处理项目土建及部分安装工程，施工日期为2010年10月11日至2011年4月30日。2016年4月15日，被告向原告发送询证函一份，载明：截止到2016年4月15日，被告尚欠原告工程款11572825.50元。原告随即向潍坊市寒亭区人民法院提起诉讼，请求被告支付工程款，潍坊市寒亭区人民法院作出（2016）鲁0703民初1329号民事判决书，判决被告支付原告工程款10378499.39元，被告不服，提起上诉，潍坊市中级人民法院作出（2017）鲁07民终3241号民事判决书，驳回被告的上诉请求，维持原判。另查明，原、被告双方对涉案工程款的结算方式为原告定期提交签证等结算材料，被告经过审核后予以付款；原、被告双方对被告审核的工程款总额46378499.39元均无异议，但原告认为上述款项内并不包含劳保费，被告则认为上述款项已包含有劳保费。再查明，《建筑安装工程劳动保险费用管理办法》（建人[1996]512号）第二条规定，劳保费实行统一计取标准，统一向建设单位收取，统一向施工企业调剂拨付；第十一条规定，劳保费管理机构对本地区建设的工程项目，按照本地区的劳保费计取标准或建筑安装工程费用定额规定的标准，在工程开工前，直接向建设单位收取劳保费；第十六条规定，劳保费统一计取后，劳保费仍列入工程总造价，但不参与竞标，即在工程招标和投标时，不列入标底和标价，并且建设单位不得将应缴纳的劳保费转嫁给施工企业。山东省办公厅《关于转发省建委等部门关于改革山东省建筑企业劳动保险费用提取办法的报告的通知》（鲁政办发[1995]77号）第二条规定，全省建筑企业劳动保险费用统一按建安工程费的2.6%提取。山东省住房和城乡建设厅、山东省财政厅《关于停止实施主管部门代收、代拨建筑企业养老保障金制度的通知》第一条规定，2019年1月1日起，全省各级住房城乡建设部门停止代收劳保费，新开工项目的“社会保险费”由建设单位按照定额费率直接向施工企业支付；第二条规定，2019年1月1日前采取分期缴纳建筑企业养老保障金的项目，未缴纳部分不再代收，由建设单位根据工程进度将未缴纳部分直接足额支付给施工企业，对于不及时、不足额支付的建设单位，按拖欠工程款处理。又查明，滨海区城乡管理局对原告代理人提出的政府信息公开申请进行了回复，内容为：经核实，其并未收到被告缴纳的劳保费。根据《关于在全省实施制度的通知》（鲁建[1996]02号）规定，建筑施工企业每承担一项独立的工程项目，工程开工后五日内应填写预收联系单，作为劳保费用管理机构向建设单位收缴行业劳保费的依据，亦是行业管理机构向施工企业拨付劳保费用的依据，截止到2019年1月1日，其并未收到原告单位填写的“建筑行业劳保费用预收联系单”，亦未收到被告预缴的劳保费。本院认为，根据《建筑安装工程劳动保险管理办法》、山东省人民政府办公厅《关于转发省建委等部门关于改革山东省建筑企业劳动保险费用提取办法的通知》、山东省住房和城乡建设厅、山东省财政厅《关于停止实施主管部门代收、人拨建筑企业养老保障金制度的通知》中关于劳保费用缴纳的相关规定可知，由建设单位缴纳相关劳保费是其法定义务，且建设单位缴纳劳保费的方式已由“城乡建设部门统一向建设单位收取，统一向施工单位拨付”变更为“由建设单位按照定额费率直接向施工企业支付”，故本案的争议焦点为涉案工程款总额46378499.39元中是否包含有劳保费。关于该争议焦点，本院认为上述工程款总额中已包含有劳保费，理由如下：首先，原告对被告在涉案项目开工时未缴纳劳保费是明知的，根据滨海区城乡管理局出具的复函内容可知，施工企业应首先填写预收联系单，作为劳保费用管理机构向建设单位收缴行业劳保费及向施工企业拨付劳保费用的依据，原告作为一家专业的施工企业，应非常了解劳保费的缴纳及支取流程，但其却并未按期到滨海区城乡管理局填写“建筑行业劳保费用预收联系单”；其次，《山东省建筑企业劳保费用行业管理办法》第四条、第五条及第七条规定，建设单位向工程所在地的建筑行业主管部门缴纳劳保费用，并且采取开工前预缴，竣工后结算的办法；劳保费用是工程造价的组成部分，建设单位在确定工程造价时，计入造价内，施工单位统计产值时，应列入总产值，建设单位与施工单位办理工程财务结算时，应扣除该项费用。从上述规定可知，原告即施工单位应将劳保费列入总产值，被告即建设单位应向城乡建设部门缴纳劳保费，在双方进行最终的财务结算时，建设单位再将应承担的劳保费用从中予以扣除，而后由施工单位从城乡建设部门处领取相应数额的劳保费。通过原、被告关于工程款结算的相关陈述可知，被告系依据原告提交的签证等结算材料发放相应的工程款，根据前述“施工单位统计产值时，应将劳保费列入总产值”的规定，原告作为施工单位，应将劳保费列入其总产值，具体地讲，应是先将其为施工人员缴纳的劳保费纳入到劳动用工成本中去，即其向被告提交的签证等结算材料中应已包含有相应的劳保费；最后，劳保费是工程造价的组成部分，且具体数额是依据最终的结算值乘以固定比例计算得来，被告依据原告提交的签证等结算材料向原告出具询证函，原告表示认可并据此作为其索要工程款的依据，若其认为被告在拨付工程款或发出询证函时已将劳保费进行扣除，则应提交相应的证据予以证明，但其在明知被告未向城乡建设部门缴纳劳保费，不可能从相关行政部门领取劳保费的情况下，未及时地向被告提出异议，且其在收到被告的询证函后即向潍坊市寒亭区人民法院提起诉讼，应视为其认可原告在已支付的工程款及询证函中载明的尚欠工程款数额中均已包含有劳保费。综上，本院认定涉案工程款46378499.39元中已包含有相关的劳保费，原告无权重复主张，对原告主张由被告支付劳保费的诉讼请求不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一款第三项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：驳回原告平度市引黄济青建筑安装工程公司的诉讼请求。案件受理费15545元，由原告平度市引黄济青建筑安装工程公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省潍坊市中级人民法院。审 判 长  赵洪磊审 判 员  辛光博人民陪审员  刘纪录二〇二〇年二月十四日书 记 员  杨 霞