贵州省思南县人民法院 民 事 判 决 书 (2019)黔0624民初3264号 原告：思南县大河坝镇人民政府，住所地贵州省铜仁市思南县大河坝镇河坝社区。 法定代表人张波，镇长。 委托诉讼代理人张万旭，系大河坝镇人民政府职工。 委托诉讼代理人吴明照，系大河坝镇人民政府职工。 被告：思南健美农业发展有限公司，住所地思南县大河坝镇柏岩村张家组。 法定代表人赵景美,公司执行董事兼总经理。 被告：赵景美，女，1977年5月26日出生,汉族，住思南县思唐镇城北街139号附1附28号。 原告思南县大河坝镇人民政府与被告思南健美农业发展有限公司（以下简称健美公司）、赵景美合同纠纷一案，本院于2019年11月18日受理后，依法由审判员适用简易程序独任审判,于2020年1月2日公开开庭进行了审理，原告思南县大河坝镇人民政府特别授权代理人张万旭、吴明照、被告健美公司、被告赵景美到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求：1.解除与被告签订的思南县大河坝镇农产品产销对接（农校对接）蔬菜基地建设项目委托实施合同。2.判令被告交付和返还原告项目设施设备。3.由被告返还原告项目生产资金132000元，支付分红资金48000元，支付民工工资40000元。4.诉讼费由被告承担。事实及理由：2018年2月，原告根据思南县扶贫开发领导小组提供的2018年财政专项扶贫资金项目立项及第一批到县资金分配方案的通知及项目申报指南，申请了大河坝镇农产品产销对接蔬菜基地建设项目的立项，原告按照程序获得了该项目在大河坝镇桃子桠村实施，项目资金为30万元。2018年4月1日，原告按照批复文件要求和该项目实施方案与被告签订了《思南县大河坝镇农产品产销对接（农校对接）蔬菜基地建设项目委托实施合同》（以下简称委托实施合同），合同中约定项目建设主要内容：由被告健美公司新建基地管理用房70㎡、修建储藏室50㎡、修建钢架大棚2个、修建水池100m3、购进肥料20吨、农药300亩、采购南瓜种苗100亩、白菜种苗200亩、购进旋耕机2台、背式喷雾器8台、除草机2台、检测设备1套（详见项目实施方案及批复文件），组织蔬菜基地的生产和管理活动，该项目实施期限不低于三年，在收益和分配上明确了被告应承担的相应责任，并把扶贫资金真正解决被告企业和村集体的发展及贫困户脱贫。 合同签订后，被告修建了基础设施，也购买了生产工具，并组织了生产，但被告未按合同约定兑现其应承担的分红责任，同时被告对项目的三年延续生产没有正常进行。被告的不诚信经营给原告造成了经济损失，特向法院起诉维护原告的合法权益。 审理过程中，原告变更诉讼请求为：1.解除与被告签订 的思南县大河坝镇农产品产销对接（农校对接）蔬菜基地建设项目委托实施合同。2.由被告返还项目设施设备；3、由被告返还项目资金132000元；4、诉讼费由被告承担。 被告辩称，原告思南县大河坝镇人民政府与被告健美公司于2018年4月1日签订了委托实施合同，被告已按合同的约定新建了基础设施和购买了种子、农药、肥料和生产设备，并组织了蔬菜种植。合同中约定的内容被告已全部实施完毕，该合同没必要解除，被告将实施的内容交付原告验收后，原告才将款项30万元予以拨付，该款项也是专款专用的。该合同中并未约定实施三年的期限，仅是2018年。因被告健美公司与县里面指定的三家公司签订的供销合同有效期仅一年，合同已到期，政府部门对全县蔬菜基地种植情况进行调研时发现，蔬菜已过剩，被告若再组织蔬菜种植将无法出售，所以已停止种植。现原告要求返还项目生产资金132000元，被告公司本身也亏损，原告要求返还理由牵强。对原告要求返还项目基础设施设备问题，被告并未将设备设施搬走，都放置于大河坝镇桃子桠项目基地管理房里面，且设备设施在项目验收过关时就已交付原告，由原告自行收回设施设备。 本院经审理认定下列事实：原告思南县大河坝镇人民政府与被告健美公司于2018年4月1日签订了《委托实施合同》，合同约定，由被告健美公司在思南县大河坝镇桃子桠村新建基地管理用房70㎡、修建储藏室50㎡、修建钢架大棚2个、修建水池100m3、购进肥料20吨、农药300亩、采购南瓜种苗100亩、白菜种苗200亩、购进旋耕机2台、背式喷雾器8台、除草机2台、检测设备1套；项目计量为健美公司包工包料实施，项目完工后，由实施方申请验收；项目合同价款30万元。项目进度为2018年1月项目申报及编制实施方案,搞好项目建设规划;2018年2月种植采购、田间管理；2018年4月修建基地建设；2018年6月项目验收。合同中约定，项目（工程）完工验收合格后，扣除5%的质保金后，剩余资金一次性拨付完成。2018年5月12日，原告对该项目完成了阶段性验收，并于2018年5月18日拨付给被告健美公司项目资金14万元。同年11月23日，该项目经原告自查验收并出具验收报告。2019年1月31日，原告拨付给被告健美公司项目资金16万元。被告健美公司于2018年在思南县大河坝镇桃子桠村项目基地组织蔬菜生产和管理后，现已停止了蔬菜生产管理。 另查明：健美公司成立于2016年12月7日，系自然人 独资企业，公司股东为赵景美一人。 上述事实，有原告提供的身份证、统一信用代码证书、思南县大河坝镇农产品产销对接（农校对接）蔬菜基地建设项目委托实施合同、实施方案、阶段性验收报告、验收报告、报账审批表、项目设施设备图片、清单、思南县扶贫开发领导小组文件、思南县财政专项扶贫发展资金项目申报建议书等及双方当事人的陈述在卷佐证，予以认定。原告提交的农村土地承包经营权流转合同及被告提交的供销合同，系被告健美公司与案外人签订的合同，与本案处理结果没有关联，不予认定。 本院认为，依法成立的合同,对双方当事人具有法律约束力。当事人应按约定各自履行相应义务。本案原告与被告健美公司签订了《委托实施合同》，该合同主文内容中虽未明确约定合同的实施期限，但其附件即项目实施方案和县批复文件中关于利益链接机制载明其合同实施期限不少于三年。合同签订后，原告按约定支付了款项，被告健美公司新建基础设施、购置设备，并于2018年当年进行蔬菜种植管理。现被告明确表示不再继续履行蔬菜种植管理义务。根据《中华人民共和国合同法》第九十四条第一款第（二）项“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务”之规定，对原告要求解除与被告健美公司签订的思南县大河坝镇农产品产销对接（农校对接）蔬菜基地建设项目委托实施合同，本院予以支持。对被告辩称合同实施期限仅为2018年，不是三年，因其与客观事实不符，本院不予采纳。 案涉项目设施设备及购买种子、农药、化肥列支132000元，被告是否应该返还这一焦点，该项目设施设备虽经原告方验收，但验收后仍交由被告健美公司在实际经营管理；被告用于购买种子、农药、化肥支付的款项132000元，该款项与被告新建基础设施、购置设备列支款项性质相同，均属于原告支付给被告的项目生产本金。现被告经营一年后明确表示不再继续履行合同内容，致使该合同解除，应当根据《中华人民共和国合同法》第九十七条“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失”之规定，将项目本金返还原告。故对原告要求被告返还基础设施、设备及项目生产资金132000元的诉请，本院予以支持。对被告主张项目生产资金132000元已用于购买种子、农药、化肥，系专款专用，因种植的蔬菜无法出售，公司已亏损，该款不应返还的辩解意见，因未提供相关证据予以佐证，本院不予采纳。原告起诉时预交的案件受理费，因其在法庭辩论终结前变更了诉讼请求，根据《诉讼费用交纳办法》第二十一条的规定，本院按减少后的诉讼请求数额计算退还。 综述，依照《中华人民共和国合同法》第六条、第八条、第六十条第一款、第九十四第一款第（二）项、第九十七条及最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、解除原告思南县大河坝镇人民政府与被告健美公司 签订的思南县大河坝镇农产品产销对接（农校对接）蔬菜基地建设项目委托实施合同。 二、由被告健美公司、赵景美将《思南县大河坝镇农产 品产销对接（农校对接）蔬菜基地建设项目委托实施合同》中载明的项目设施设备（即位于思南县大河坝镇桃子桠村新建基地管理用房70㎡、储藏室50㎡、钢架大棚2个、水池100m3、旋耕机2台、背式喷雾器8台、除草机2台、检测设备1套）交付给原告思南县大河坝镇人民政府。 三、由被告健美公司、赵景美返还原告思南县大河坝镇 人民政府项目生产资金132000元。 上列履行事项限判决生效后十日内履行。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依 照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加 倍支付迟延履行期间的债务利息。 原告预交案件受理费2300元，按变更后的诉讼请求减半收取1470元由被告负担，剩余830元予以退还原告。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省铜仁市中级人民法院。 审 判 员 田茂婵 二〇二〇年二月五日 法官助理 袁宝华 书 记 员 伍庆红