宁夏回族自治区银川市西夏区人民法院   民事判决书   （2019）宁0105民初5075号   原告：宁某。   法定代表人：林某。   委托诉讼代理人：吕某。   委托诉讼代理人：崔某，宁夏天盛律师事务所律师。   被告：宁夏康兴方舟环保工程有限公司。   法定代表人：徐某。   委托诉讼代理人：苏某，宁夏麟祥律师事务所律师。   原告宁某诉被告宁夏康兴方舟环保工程有限公司建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年9月11日立案后，依法适用普通程序，于2019年10月28日公开开庭进行了审理。原告宁某的委托诉讼代理人吕某、崔某，被告宁夏康兴方舟环保工程有限公司的法定代表人徐某及委托诉讼代理人苏某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告宁某向本院提出诉讼请求：1.判令被告返还已付工程款128000元，承担利息损失23040元（利息计算的起止时间为：自2016年8月2日原告给付最后一笔款起算至2019年9月10日具状之日止，以128000元为基数，按年利率6%计算），以上合计151040元；2.判令被告以128000元为基数，按年利率6%承担自2019年9月10日原告具状之日至全款付清之日期间的利息；3.诉讼费由被告承担。事实和理由：2016年4月15日，原被告签订《环保工程承包合同》，约定：被告承建原告位于平吉堡十队养牛场废水处理改造项目，工程范围为：设备制作、设备安装和系统调试，工程承包形式为包工包料（不含基建改造），工程造价为18万元。原被告在该合同第十条第三款第十项中约定：乙方（被告）负责甲方（原告）改造后的环保验收，验收中的费用由甲方负责，余款10%系统运行6个月一次付清。如果验收通不过，乙方负责全款退回宁某。另外，双方还对工程款的支付与调整、设计施工与变更、竣工验收与交谈、违约责任等事项进行了约定。上述合同签订并生效后，被告不仅拖延工期，而且未能按照合同约定履行其应尽的义务，在工程未完工、未达标的情况下便擅自撤离场地。原告申请银川市环境保护局对被告施工的工程进行验收，结果未能通过验收，工程存在以下严重问题：废水处理项目全氮、总磷、大肠杆菌群超标；项目硬件现存污水粘稠，粗颗粒物混杂严重，导致厌氧池进水管道阻塞，离心抽水泵失效；好氧池反渗透离子膜破损，污水处理的治疗下降；处理的污水悬浮物混杂严重超标等。原告无奈，在联系被告无果的情况下，只好另外委托宁夏永晨环保科技工程有限公司对上述存在的问题进行改进、整顿和提高。宁夏永晨环保科技有限公司接受委托后，安装了次氯酸钠消毒设备和格栅，制作了悬浮物降解池，潜水泵替换了提升离心泵，在进行了大量的改进和重新调试安装工作之后，于2017年3月28日和29日两天抽取水样，废水检测终于达标。2017年4月，经银川市环境监测站检测，上述废水处理项目验收合格，银川市环境监测站出具了银环监验收字（2017）第009号竣工环境保护验收监测报告。2017年8月21日，经银川市环境保护局检验，上述废水处理项目通过了行政管理部门的专项验收，银川市环境保护局出具了银环验（2017）39号验收意见，原告在取得验收合格的相关文件后，向宁夏永晨环保科技有限公司支付了10万元的安装、调试及改造费用。被告在施工项目未能通过验收的情况下擅自撤离现场，故原告要求被告返还已付的工程款。   被告宁夏康兴方舟环保工程有限公司辩称，1、本案应为承揽合同纠纷，被告包工形式及内容、施工方式、价款结算以及验收标准等均符合承揽合同的特征。被告作为承揽人以交付工作成果为准，工作成果为污水处理后达到二级排放标准，执行的标准为以第三方水质检测报告单为准，只要水质检测报告单达标，符合合同约定的排放标准，被告作为承揽人工作就已完成并交付，原告支付报酬。2、原告的诉请与事实不符，理由不能成立。首先，被告严格按照合同约定履行完污水处理，并设计安装收集池、厌氧池等，并分别与2017年3月25日、26日为该污水处理项目作验收事宜，在验收通过后，被告仍与银川市环境监测站的工作人员沟通验收后事宜。其次，该项目为18万元，2016年12月5日，原告经理吕某向被告出具了收条一张，载明还欠52000元，而原告的诉讼请求要求被告返还已付工程款128000元，证明该污水处理项目自始为被告完成并参与验收。再次，原告仅凭与案外人签订的合同就诉请被告返还已付加工承揽费128000元，不符合合同法确立的合同相对性原则，最后，原告给付加工承揽费用最后一笔款时间为2016年8月2日，原告直到被被告起诉要求付下剩费用52000元及违约金后，才于2019年9月10日向法院起诉，显然原告的诉讼时已过。综上，请求驳回原告的诉讼请求。   当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的以下证据：被告提交的加盖宁夏康兴方舟环保工程有限公司公章的营业执照、徐某身份证复印件、信息查询单、照片15张、吉顺牧场《全生物污水处理厂工艺参数》1份，原被告提交的环保工程承包合同书，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：原告提交的民事起诉书1份，真实、合法，与本案相关联，本院予以采信；原告提交的技术咨询合同书1份、银川市环境检测站银环监验收字（2017）第009号竣工环境保护验收监测报告、银川市环境保护局银环验（2017）39号验收意见1份，被告认可其真实性及合法性，本院认为该组证据与本案相关，予以采信；原告出具的证明1份、照片5张、宁夏永晨环保科技有限公司环保工程改造协议书1份、收据2份，真实、合法，与本案相关联，本院予以采信。被告提交的工作记录、监测站报告照片及微信截图，不能达到被告的证明目的，本院不予采信；被告提交的收条1份，与本案无关联，本院不予采信。   根据上述有效证据并结合当事人陈述，确认本案事实如下：   2016年4月15日，原告（甲方）与被告（乙方）就宁某废水处理改造工程的设备制作、设备安装、系统调试工程签订《环保工程承包合同书》，约定承包形式为包工包料（不含基建改造），工程造价18万元，全部工程项目自2016年4月15日开工，至2016年5月15日设备设施到位，系统调试另计。设计施工与变更约定：乙方要依据国家颁发的施工验收规范和质量检验标准以及设计要求组织施工，要全部达到合格；甲方负责进行的施工部分，在开工前双方就有关工程中的关键部位进行交接、说明、交底，质量由甲方控制，甲方在施工中，如有变更，需及时与乙方联系。统一意见后，双方签字、备案，作为竣工后交接资料。竣工验收与交接约定：乙方在工程竣工调试成功后，应及时以书面形式通知甲方组织验收，由地方环保部门进行水质化验，并出具化验报告。化验及项目验收费用由甲方承担，如甲方未能及时安排验收，双方约定验收时间不得超过7天，如在约定的期限内还不能按时验收，其所发生的管理费用与各项损失均有甲方承担。竣工工程验收均参照国家颁发的相关规定执行。在进行竣工验收过程中，如发现不符合设计和某些质量不达设计要求时，由承接方负责无偿返工，并在约定的期限内完成。违约责任约定：乙方未按合同规定的时间、质量竣工交付使用，由乙方承担全部责任，并按双方重新约定的时间内完成。附则约定：乙方负责改造后的环保验收，验收中的费用由甲方负责，余款10%系统运行6个月一次付清。如果验收不通过，乙方负责全款退回。合同签订后，被告设计了吉顺牧场《全生物》污水处理工艺参数及处理工艺流程控制框图（挤奶车间自流排放→格栅调节池→1号提升泵（浮球控制）→厌氧复合床→二沉池→2号提升泵（浮球控制）→好氧净化装置（鼓风机）→紫外线消毒装置→达标排放），并按流程图及参数进行了施工。工程完工后，原告委托银川市环境监测站对废水处理改造工程进行竣工验收，在上述工艺流程处理下，抽取水样检测不达标。2017年2月20日，根据银川市环境监测站初验原告废水处理项目不达标等弊端，原告与案外人宁夏永晨环保科技有限公司签订《环保工程改造协议书》，由案外人在污水进水口制作安装隔离栅和次氯酸钠消毒设备，制作了悬浮物降解池，潜水泵替换了提升离心泵。银川市环境监测站受原告委托，于2017年3月28日、29日两天抽取水样，废水检测达标。2017年4月，银川市环境检测站出具了《宁某吉顺奶牛养殖场改造项目竣工环境保护验收监测报告》（报批稿），报告指出项目污水处理站采用“沉淀+厌氧复合床+好氧悬浮床+紫外线消毒+次氯酸钠消毒”工艺，建议通过竣工环境保护验收。2017年8月21日，银川市环境保护局同意通过环境保护验收。庭审中，被告自认收到原告支付的128000元，在施工中没有安装隔离栅和次氯酸钠消毒设备、悬浮物降解池和潜水泵。   本院认为，原告与被告签订的《环保工程承包合同书》系双方当事人真实意思表示，不违反法律法规的强制性规定，合法有效，双方均应全面依约履行自己的义务。本案的争议焦点在于，已通过环保验收的废水处理改造项目是否由被告完成？在原告提交的双方均认可的宁夏吉顺农牧场污水处理站处理工艺流程控制框图中显示，被告采用的工艺流程是挤奶车间自流排放→格栅调节池→1号提升泵（浮球控制）→厌氧复合床→二沉池→2号提升泵（浮球控制）→好氧净化装置（鼓风机）→紫外线消毒装置→达标排放，在该工艺流程下，污水处理并未达标。根据银川市环境检测站出具的《宁某吉顺奶牛养殖场改造项目竣工环境保护验收监测报告》（报批稿），原告污水检测最终达标是原告的污水处理站采用“沉淀+厌氧复合床+好氧悬浮床+紫外线消毒+次氯酸钠消毒”工艺，而该工艺中的潜水泵、次氯酸钠消毒设备以及悬浮物降解池均不是被告所安装，被告在庭审中也认可该事实。故被告的工艺流程并未使污水处理项目通过验收。双方在合同中约定，验收由被告负责，如果验收通不过，被告负责全款退回。本案中的工程项目涉及环境保护，被告虽施工，但其工艺并未使污水处理项目通过验收，合同目的不能实现，理应退回从原告处收取的128000元，故原告要求被告返还已付工程款128000元，本院予以支持。双方未对利息进行约定，故原告要求被告支付利息的诉讼请求，本院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条规定，判决如下：   一、被告宁夏康兴方舟环保工程有限公司于本判决生效之日起十日内返还原告宁某工程款128000元；   二、驳回原告宁某的其他诉讼请求。   如果未按本判决书指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费3320元，由原告宁某负担498元，由被告宁夏康兴方舟环保工程有限公司负担2822元。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区银川市中级人民法院。   审判长 金 菁   人民陪审员 司学霞   人民陪审员 赵积德     二〇二〇年二月二十四日   （法官助理 刘夕源   书记员 王小瑞   附相关法律条文：   《中华人民共和国合同法》   第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。   ……   第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。   《中华人民共和国民事诉讼法》   第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。