四川省成都市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川01民终20842号 上诉人（原审原告）：王璞，男，1965年10月28日出生，汉族，住四川省宜宾市翠屏区。 被上诉人（原审被告）：成都凯天电子股份有限公司，住所地四川省成都市青羊区黄田坝。 法定代表人：陈铁燕，董事长。 委托诉讼代理人：张文静，女，系公司工作人员。 被上诉人（原审被告）：成都凯天电子股份有限公司航空维修分公司，营业场所四川省成都市郫都区成都现代工业港南片区南北大道99号。 负责人：陈尧，总经理。 委托诉讼代理人：邓淋尹，女，系公司工作人员。 上诉人王璞因与被上诉人成都凯天电子股份有限公司（以下简称凯天公司）、被上诉人成都凯天电子股份有限公司航空维修分公司（以下简称凯天公司维修分公司）劳动争议纠纷一案，不服四川省成都市青羊区人民法院（2019）川0105民初6987号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年11月26日立案受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 王璞上诉请求：一、撤销原判并依法改判被上诉人赔偿王璞一次性工伤医疗补助金和往返交通费共计26196元；二、本案一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实与理由：1．《中华人民共和国社会保险法》《工伤保险条例》赋予地方人民政府出台具体实施办法细则的权力，宜宾市社会保险局出台《工伤、生育保险文件汇编（一）》文件符合《中华人民共和国劳动合同法》《工伤保险条例》规定及保护劳动者合法权益的指导精神，该文件明确要求参保单位在规定时效内，为工伤人员办理相关手续，是为了让工伤人员得到及时、有效赔偿和心灵安抚，该文件应当得到人民法院支持和采信。2．宜宾市社会保险局颁布的《工伤、生育保险文件汇编（一）》第三章第十一条第四项规定：“先与工伤职工解除劳动关系，再申办工伤保险相关待遇，由参保单位承担相应责任并支付工伤待遇及相关费用”，被上诉人拖延办理一次性工伤医疗补助金，造成王璞工伤保险断保数月，存在严重过错，应当承担相应赔偿责任，由被上诉人支付该工伤待遇。3．王璞2002年4月，从国营三江机械厂调入成都思泰航空科技有限责任公司（以下简称思泰公司），是工作调动关系，不是解除劳动合同关系，社保和工伤保险均未断保，并在当地社会保险局办理社保变更登记，是承继关系，符合《工伤保险条例》第四十三条规定“用人单位分立、合并、转让的，承继单位应当承担原用人单位的工伤保险责任；原用人单位已经参加工伤保险的，承继单位应当到当地经办机构办理工伤保险变更登记”。而《工伤保险条例》规定，一次性工伤医疗补助金是在投保人员解除劳动合同、失业断保时，社会保险局同参保工伤人员解除参保关系并支付的工伤保险待遇，一审法院认为王璞2002年4月就应向宜宾市社会保险局申请一次性工伤医疗补助金理赔，属适用法律不当。4．各地区在国家法律法规下，关于工伤保险办理程序有不同的补充规定，王璞工伤保险的投保地为宜宾市社会保险局，该社保局规定，一次性工伤医疗补助金申办程序，不接受个人办理业务，由投保单位办理后，转入单位账户，再由单位转给工伤员工并签订三方协议书。而被上诉人电话咨询成都市社会保险局工伤办理程序，套用宜宾社保局的工伤办理程序，存在严重过错，造成王璞工伤保险断保数月，且按照宜宾社保局规定断保后将不再受理工伤保险理赔。 凯天公司辩称：根据《工伤保险条例》的规定，一次性工伤医疗补助金应由工伤保险基金支付。导致王璞无法领取一次性工伤医疗补助金的原因并非被上诉人未予申请，而是宜宾市社会保险事业管理局以其2009年6月制定的文件拒绝支付。该文件第三章第十一条第（四）项规定，先与工伤职工解除劳动关系，再申办工伤保险相关待遇，由参保单位承担相应责任并支付工伤待遇及相关费用。该规定明显与《工伤保险条例》的规定不符，被上诉人就一次性工伤医疗补助金的办理流程咨询过成都市社保局，告知操作程序为先解除工伤职工的劳动关系后，再向社保局申请支付一次性工伤医疗补助金且无时间限制。综上，一审认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。 凯天公司维修分公司辩称，同意凯天公司的答辩意见，请求驳回上诉。 王璞向一审法院提出诉讼请求：1．凯天公司、凯天公司维修分公司赔偿王璞一次性工伤医疗补助金21696元；2．凯天公司、凯天公司维修分公司赔偿王璞因提起诉讼产生的一切损失，包括诉讼费、律师费、往返宜宾至成都和市内交通费计4500元；3．本案诉讼费由凯天公司、凯天公司维修分公司承担。 一审法院认定事实：1983年11月，王璞进入国营三江机械厂（后更名为宜宾三江机械有限责任公司）工作。 1999年4月24日3时30分左右，王璞在值37、38楼哨位时，因追赶小偷左膝摔伤。 1999年5月10日，宜宾市社会保险事业管理局作出《职工伤残（亡）性质认定审批表》，认定王璞所受伤害为工伤。 1999年8月31日，宜宾市劳动鉴定委员会作出宜劳鉴字（1999）第165号《劳动鉴定通知书》，鉴定结论为：王璞的伤情符合工伤伤残标准十级。 2002年4月，王璞由国营三江机械厂调入思泰公司工作。王璞入职后，思泰公司依法为其缴纳了工伤保险费。 2017年4月25日，思泰公司（甲方）与王璞（乙方）签订《劳动合同续订书》，主要约定：劳动合同期限为从2017年4月25日起至2019年4月25日止，甲方聘用乙方从事制造部线切割工工作。 2018年6月29日，思泰公司作出司办［2018］23号《关于解除王璞劳动合同的通知》，主要载明：因该员工劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，经公司提出，双方协商同意解除劳动关系。公司一次性支付经济补偿金260880.90元，双方劳动合同于签订解除劳动合同协议之日起解除。该员工须在通知下发后五个工作日内到综合部办理完档案转移和其他离职手续。 2018年7月25日，思泰公司向王璞支付一次性伤残就业补助金27102元。 2018年10月11日，凯天公司作出《单位变更函》，主要载明：凯天公司将于2018年10月底完成对思泰公司的吸收合并工作，思泰公司即将注销，原思泰公司的所有业务，包括资产、债权、债务等从2018年10月20日起由凯天公司维修分公司承接。 2019年4月2日，王璞向成都市郫都区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求：凯天公司、凯天公司维修分公司支付王璞一次性工伤医疗补助金21696元、往返宜宾至成都和市内交通、伙食费计4500元。同年4月8日，该委作出郫劳人仲委不字（2019）第23号《不予受理通知书》，以不属于受理范围为由决定不予受理。王璞遂起诉至四川省成都市郫都区人民法院。 2019年4月29日，四川省成都市郫都区人民法院作出（2019）川0124民初2268号《民事裁定书》，裁定：王璞与凯天公司、凯天公司维修分公司劳动争议一案移送至四川省成都市青羊区人民法院审理。 上述事实有职工伤残（亡）性质认定审批表、劳动鉴定通知书、人事调动商调函、关于解除王璞劳动合同的通知、单位变更函、银行凭证、仲裁申请书、不予受理通知书、民事裁定书及当事人陈述等证据在案为证。 一审法院认为，《中华人民共和国社会保险法》第三十八条规定，因工伤发生，终止或者解除劳动合同时应当享受的一次性医疗补助金，按照国家规定从工伤保险基金中支付。《工伤保险条例》第三十七条规定，职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。本案中，王璞可享受的一次性工伤医疗补助金应由工伤保险基金支付。故王璞主张凯天公司、凯天公司维修分公司支付一次性工伤医疗补助金21696元以及提起诉讼产生的一切损失，因于法无据，一审法院不予支持。依照《中华人民共和国社会保险法》第三十八条，《工伤保险条例》第三十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条之规定，判决如下：驳回王璞的诉讼请求。一审案件受理费10元，减半收取为5元，由王璞负担。 二审中，王璞提交微信聊天记录，拟证明王璞与公司积极协商办理工伤医疗补助金的申领，但由于被上诉人拖延导致无法申领补助金。凯天公司、凯天公司维修分公司质证均认可该证据的真实性、合法性，但不认可证据的关联性，认为王璞应当在离开国营三江机械厂时就办理相应手续，因国营三江机械厂与思泰公司法人不同，故无法为王璞办理工伤医疗补助金的申领。对上述证据是否采信，本院将结合在案证据及案件查明的其余事实，综合予以认定。 本院经二审查明事实与一审查明的事实一致；本院对一审查明的事实予以确认。 本院认为，根据审理查明的事实，1999年王璞经宜宾市劳动鉴定委员会鉴定其伤情符合工伤伤残十级标准，现王璞已与用人单位解除劳动关系，依据《中华人民共和国社会保险法》第三十八条、《工伤保险条例》第三十七条规定，应当享有一次性医疗补助金，本案争议焦点为凯天公司、凯天公司维修分公司是否系该工伤保险待遇的支付主体。对此，本院认为，根据《中华人民共和国社会保险法》第三十八条及《工伤保险条例》第三十七条、第六十二条第二款规定，一次性工伤医疗补助金应当由工伤保险基金支付，但用人单位在依照《工伤保险条例》规定应当参加工伤保险而未参加工伤保险的情形下，应当向工伤职工按照该条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。本案中，2002年4月，王璞由国营三江机械厂调入思泰公司后，思泰公司为其缴纳工伤保险费，并非《工伤保险条例》第六十二条第二款规定的应当由用人单位支付工伤保险待遇项目的情形，王璞亦未举证证明凯天公司、凯天公司维修分公司存在其他应当由用人单位支付一次性工伤医疗补助金的法定情形，故一审法院适用《中华人民共和国社会保险法》第三十八条、《工伤保险条例》第三十七条规定，认定王璞可享受的一次性工伤医疗补助金应当由工伤保险基金支付并无不当。 综上所述，上诉人王璞的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费10元，由上诉人王璞负担。 本判决为终审判决。 审判长 邱 寒 审判员 邓凌志 审判员 陈丽华 二〇二〇年二月二十四日 书记员 折 月