山东省德州市中级人民法院民 事 判 决 书(2020)鲁14民终137号上诉人（原审原告）：郝家军，男，1954年1月13日出生，汉族，住平原县。委托诉讼代理人：朱敏，山东众成清泰（德州）律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：平原县王凤楼镇郝庄村民委员会，住所地平原县王凤楼镇郝庄村。法定代表人：郝廷立，该村委会主任。委托诉讼代理人：吴兴国，平原龙门法律服务所法律工作者。原审被告：郝道红，男，1956年5月10日出生，汉族，住平原县。原审被告：郝陆军，男，1979年5月22日出生，汉族，住平原县。原审被告：郝齐名，男，1976年6月10日出生，汉族，住平原县。上诉人郝家军因与被上诉人平原县王凤楼镇郝庄村委会（以下简称郝庄村委会）、原审被告郝道红、郝陆军、郝齐名侵权责任纠纷一案，不服山东省平原县人民法院（2019）鲁1426民初2433号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年1月5日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。郝家军上诉请求：1.撤销山东省平原县人民法院（2019）鲁1426民初2433号民事判决；2.本案诉讼费由郝庄村委会承担。事实和理由：一审判决认定事实不清。1.根据一审查明的事实可以认定郝庄村委会抽回郝家军耕种的土地事先郝家军已经耕种多年，并且郝家军持有平原县人民政府颁发的土地承包经营权证，证实郝家军对涉案土地依法享有承包经营权。根据《中华人民共和国农村土地承包法》规定，农村土地承包经营权30年不变，郝庄村委会无权单方变更承包合同及承包内容；2.郝庄村委会仅提交了平原县政府的公告，该公告不能证明郝家军所持有的土地承包经营权证已经作废。首先，该公告程序违法，无证据证明是全体或多数村民同意。其次，该公告内容记载已颁发新证，但是郝庄村委会并未提供新的承包经营权证，所以不能证实郝家军所持有的土地承包经营权证已经作废。郝庄村委会辩称，一审判决认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，请求二审法院依法驳回上诉，维持原判。郝道红述称，郝家军所述与事实不符，涉案土地是机动地，是郝庄村委会重新划分后分给郝道红的土地，涉案土地是郝庄村委会的土地，不是郝家军的土地，郝道红没有侵权。郝陆军、郝齐名经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼，也未提交书面意见。郝家军向一审法院起诉请求：1.判令郝庄村委会、郝道红、郝陆军、郝齐名停止侵权，赔偿郝家军经济损失3000元；2.诉讼费用由郝庄村委会、郝道红、郝陆军、郝齐名承担。郝家军围绕其诉讼请求，向一审法院提交了证据：2015年9月1日颁发的农村土地承包经营权证一份。证明确权给郝家军的12.89亩土地，其中2019年麦收后春米地2亩被郝庄村委会抽回去分给郝陆军和郝道红了。春地瓜地0.5亩被郝庄村委会抽回去分给了郝齐名。抽出去的地在郝家军的土地承包经营权证上，地是确权给郝家军的，郝庄村委会、郝道红、郝陆军、郝齐名构成共同侵权。郝庄村委会质证意见：1998年，郝庄村按照人均1亩地确的权，到了2014年丈量土地时，有党员代表郝家军、主任郝廷利、文书郝廷河、村民代表郝廷意、郝书华丈量登记信息，当时谁种着的土地就登记在谁名下了，造成2015年的农村土地承包经营权证确权错误。为此，平原县王凤楼镇政府给郝庄村村支部书记郝永军处分。2015年的农村土地承包经营权证因确权有误，2017年平原县人民政府发布了公告，已经将2015年的农村土地承包经营权证注销。2019年郝庄村开了四会，现在对郝庄村确权的土地正在纠错。一队每口人按1.8亩、二队每口人按1.59亩。郝陆军质证意见：郝陆军也有2015年的《农村土地承包经营权证》，郝庄村委会说纠错换证，就把2015年的证交给村委会了。郝道红的质证意见：郝道红也有2015年《农村土地承包经营权证》。郝齐名的质证意见：郝齐名2015年的《农村土地承包经营权证》郝庄村委会也收回去了。郝庄村委会为证明其主张，向一审法院提交了证据1.在平原县经管站调取的2017年6月8日农村土地承包经营权颁证公告。证实2015年的土地承包经营权证已经作废；证据2.在平原县人民政府调取的听证会材料（听证权利告知书、郝家军的听证申请书、简易听证会通知、送达回证、听证会笔录、听证结论、听证会录音录像的U盘一份，参加听证会的有党员、群众代表、村老干部和镇上的干部），证实抽回郝家军的土地是应该抽回来的，抽回的土地不是郝家军的人口地；证据3.郝金胜、郝守春、郝守真、郝甲功、郝道红、郝廷立的调查笔录各一份。郝家军的质证意见：对证据1真实性无异议。但是对内容有异议，2017年6月8日的公告中表述由村民统一申请，村民均无异议并公开公示，此内容不属实。并没有明确指出2015年的土地证作废，不能推翻2015年的土地证；对证据2的真实性不予认可，郝家军去参加了听证会，听证申请不对，是听证郝家军诉求的2亩地；听证笔录上面的签名不是郝家军签的，上面的内容也不对；对U盘，不是原始载体，不予质证。告知书、申请书、听证笔录签名都不是郝家军本人所签；对证据3真实性均不认可。郝道红、郝廷立的调查笔录陈述的只是个人意见无法对抗土地证，对调查笔录不予认可。郝陆军的质证意见：均没有异议。郝道红的质证意见：均没有异议。郝齐名的质证意见：均没有异议。一审法院认定事实：2019年6月份，郝庄村委会收回郝家军2.5亩土地（其中春米地2亩、春地瓜地0.5亩），春玉米地分给了郝陆军、郝道红，春地瓜地分给了郝齐名。为此，郝家军诉至一审法院。郝家军提交2015年9月1日颁发的、证号为3714261010660100161的农村土地承包经营权证一份。证内记载：承包地实测总面积为12.89亩，承包地块总数为11块，分别为：西北大地1.1亩、春米地2亩、老自留地3.7亩、318路南地0.5亩、八号地1.5亩、抬牛地西头0.5亩、春地瓜地0.5亩、村西南大地0.8亩、二十一号地0.12亩、二十一号地0.57亩。2017年6月8日，平原县人民政府发布《农村土地承包经营权颁证公告》一份，内容为：“郝庄村二组：经你村二组村民同意申请，王凤楼镇审核、申请、县农村土地承包管理部门受理审核，并公开公示，村民均无异议。根据《中华人民共和国农村土地承包法》、农业部《农村土地承包经营权证管理办法》等规定，我们为每个农户重新制作了新的《农村土地承包经营权证书》，并以此作为确认农户承包经营权的依据，原颁发的《农村土地承包经营权证书》一律作废。现予以公告。平原县人民政府，2017年6月8日”。另查明，郝家军家原有五口人，分别为郝家军、郝家军妻子（2008年去世）、两个女儿（均已出嫁）、郝家军儿子。一审法院认为：现郝家军持有的2015年9月1日颁发的农村土地承包经营权证，已于2017年6月8日被平原县人民政府发布的《农村土地承包经营权颁证公告》公布作废，该证已没有法律效力。郝家军诉称郝庄村委会收回其2.5亩土地，被郝庄村委会另行发包给他人。12.89亩去除被郝庄村委会收回的2.5亩土地，现郝家军实际耕种土地为10.39亩。王凤楼镇郝庄村二组，人均人口地为1.59亩，无论郝家军家是4口人，还是5口人的人口地，郝家军仍多耕种了土地。故郝家军的诉讼请求不能成立，依法不予支持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决：驳回郝家军的诉讼请求。案件受理费50元，由郝家军负担。本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。郝家军提交平原县三大李庄村民委员会出具的证明一份，证明郝家军的大女儿郝玉华结婚后在该村没有分得土地。郝庄村委会质证称，对郝玉华的分地情况不了解，无法认定该证据的真实性，请法庭对该证据予以核实。而且郝玉华在郝庄村一直有人口承包地，郝庄村委会并没有撤销郝玉华的人口承包地，并且至今仍在耕种。郝道红质证称，对该情况不清楚，不发表质证意见。本院认为，郝家军提交的该证据不能证明其女儿郝玉华在郝庄村的分地情况。郝庄村委会提交郝家军的《农村土地承包经营权证》一份，该证据是一审判决之后，2019年12月26日郝庄村委会从平原县王凤楼镇政府领取的，证明郝家军确权土地亩数为6.36亩。郝家军对该证据的真实性不予认可，认为是郝庄村委会自主设定变更的土地划分制度，在合同不到期的情况下抽回土地是违法的。郝家军2015年的农村土地承包经营权证未经法定程序撤销或者变更，仍然是有效的。郝道红质证意见，对此证据无异议。二审庭审期间，郝家军认可2015年颁发的农村土地承包经营权证中的承包土地既有人口地，也有开荒地，不论是哪种地，全部缴纳三提五统及农业税，就连环境卫生费都是按照耕种的地亩数缴纳，而不是按照人口缴纳。被抽去的2.5亩土地是口粮地，不是机动地。一审庭审中，郝家军对其所属二队人均1.59亩人口地的事实无异议。本院查明的其他事实与一审法院查明的事实一致。本院认为，2017年6月8日，平原县人民政府发布《农村土地承包经营权颁证公告》，证实为郝庄村二组每个农户重新制作了新的农村土地承包经营权证书，并以此作为确认农户承包经营权的依据，原颁发的农村土地承包经营权证书一律作废。根据郝庄村委会提交的郝家军的新的农村土地承包经营权证记载的土地承包情况看，其所承包的土地亩数与其人口数一致，郝庄村委会并未抽回其承包的人口地。郝庄村委会抽回郝家军的机动地经过了合法的程序，并未对郝家军造成侵权。郝道红、郝陆军、郝齐名所耕种的涉案土地系郝庄村委会依法发包，郝道红、郝陆军、郝齐名也未对郝家军造成侵权。因此，一审法院依法驳回郝家军的诉讼请求并无不当，郝家军的上诉理由本院不予支持。综上，郝家军的上诉理由不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人郝家军负担。本判决为终审判决。审判长  郑卫华审判员  王 芳审判员  高红梅二〇二〇年二月十三日书记员  庄 宁