河南省郑州高新技术产业开发区人民法院民 事 判 决 书(2019)豫0191民初28692号原告郭红伟，男，1977年11月12日出生，汉族，住河南省安阳市北关区。委托代理人楚梦辉，北京市盈科（郑州）律师事务所律师。被告河南君太建筑劳务有限公司，住所地郑州高新技术产业开发区翠竹街6号863软件园11号楼11层1101号。法定代表人高晨晨，总经理。委托代理人赵林娜、邢亚军，该公司员工。原告郭红伟与被告河南君太建筑劳务有限公司合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告郭红伟及其委托代理人楚梦辉、被告河南君太建筑劳务有限公司委托代理人赵林娜、邢亚军到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称：2018年4月19日，原被告签订了《施工合同》，约定被告将郑州市贾鲁河(中州大道-西四环)照明工程交由原告施工，合同总价暂定980万元，采取包工、包料、包人工等承包方式，工程履约保证金为50000元。原告并于2018年4月19日向被告支付了保证金50000元。合同签订后，原告实际购买了工程所需的环筋、螺纹钢等建筑材料，并组织工人进场施工、联系工人住宿集装箱房、缴纳电费、支付工人工资等事项，共计花费57842元。原告进场两个月后，才知晓该施工合同所约定的被告交由原告施工的该标段照明工程项目，被告并未实际承包，其并非贾鲁河照明工程的分包单位，其也无权将该工程再次转包给原告，被告存在明显的隐瞒、欺诈行为。原告认为，被告在签订《施工合同》时故意隐瞒其没有实际承包施工合同中所约定涉案工程标段的事实，导致合同根本无法履行，被告存在严重违约行为，应当返还原告工程保证金并赔偿原告为履行合同义务而投入的资金损失。故请求判令：1、解除原被告于2018年4月19日签订的《施工合同》；2、被告向原告返还工程保证金50000元；3、被告赔偿原告损失57842元。被告辩称：新中飞照明有限公司是贾鲁河项目的承包方，我公司负责该项目的劳务，但双方未签订书面合同。之后我公司找到原告对该项目(中州大道至西四环二标段)进行施工，然后原告就进场施工，并没有受到任何阻碍，但其迟迟没有派人去现场进行施工，没有向我公司书面告知就擅自离场。我公司同意解除合同，但不同意返还原告保证金50000元，原因是原告迟迟不上人，迟迟没有施工，该项目由多个公司交叉施工，本来照明工程在绿化之前，由于原告的原因导致照明施工没有完成，绿化先进行了施工，我公司还赔偿了树苗钱。原告做了部分工程，但到现在都不合格也没有验收，所以我公司不同意赔偿其损失，且因为原告的原因导致该照明项目我公司后来也没有能继续施工。经审理查明：2018年4月19日，原告作为承包方（乙方），被告作为发包方（甲方），签订《施工合同》一份，约定：工程名称为郑州市贾鲁河（中州大道-西四环）照明工程，工程地点为郑州市贾鲁河。工程承包范围为郑州市贾鲁河（中州大道-西四环）照明工程施工图纸设计范围内的照明高压相关工程、地面路灯相关工程、匝道灯相关工程、隧道灯相关工程、吸顶灯相关工程与桥上路灯相关工程等照明相关工程，整个照明系统的接线调试，通电运行并保证通过业主及监理竣工验收和具备工程移交条件。工程承包方式为包工、包料、包安全、包质量、包仓储及装卸、包验收、调试、通电运行。本工程为固定单价合同，以合同附件施工图纸及现状道路为准，合同总价暂定为9800000元。合同签订后，乙方向甲方缴纳履约保证金50000元。在施工过程中，乙方不得以任何理由中途退场、消极怠工、停止及违反以上条款中的约定，凡是乙方自主决定中途退场的，其所施工工程结算应在施工验收移交后才进行结算，乙方缴纳的履约保证金甲方没收不予退还。原告在该合同承包方处签字，被告在该合同发包方处加盖公司合同专用章。原告于2018年4月19日向被告转款50000元，被告并于同日出具收据一份，载明：“今收到郭红伟交贾鲁河照明工程质量保证金五万元”。2018年5月18日，郑州市水利工程监理中心郑州市贾鲁河综合治理工程PPP项目二标段项目监理部出具《监理通知》一份，载明：“致郑州市贾鲁河综合治理工程PPP项目总承包部、郑州贾鲁河综合治理工程PPP项目第三项目经理部，事由：4月23日，建管局会议明确电气照明工程由“中国电力建设股份有限公司郑州贾鲁河综合治理工程PPP项目第三项目经理部”负责组织施工，由各标段监理单位负责本标段范围监理工作。截至目前，第三项目经理部尚未履行开工报批手续，擅自进行现场施工。现场已进行部分电缆沟的开挖、管道的铺设、管沟回填、电缆井施工、灯座混凝土浇筑等施工。施工过程脱离监理的管控，存在质量隐患。通知内容：针对上述情况，要求如下：1、要求总包部加强管理，督促第三项目经理部尽快履行开工报批手续。2、要求第三项目经理部立即停止现场施工，组织学习法律法规及施工规范，严格按建设程序规范自己的施工行为”。庭审中原告称其进场后，监理部下发了上述监理通知并要求停止施工。现原告请求被告退还保证金并赔偿损失，双方协商未果，遂引发本案纠纷。以上事实，有原告提交的施工合同、付款凭证、收据、关于郑州市贾鲁河综合治理工程选址意见书变更公示打印件、监理通知复印件各一份，以及当事人陈述、庭审笔录在案佐证。原告提交有考勤表、工资表各二份、收据三份、收条一份、出库单四份，欲证明其为履行该合同购买材料、组织工人施工、联系工人住宿集装箱房、交纳电费、支付工人工资共计花费57842元。因该考勤表、工资表均系原告单方制作，该收据及出库单的真实性、与本案关联性均无法确认，被告不予认可，且庭审中原告亦称其退场后将没有埋的材料拉走放回自己仓库，故上述证据并不足以证明原告该证明目的，对上述证据本院不予采纳。被告提交有郑州市贾鲁河综合治理二标段图册复印件一组，欲证明其系按该图纸进行施工。因被告并未提交其进行该项目施工的相关书面合同，故该证据与本案关联性不足，对该证据本院不予采纳。本院认为：原被告就郑州市贾鲁河（中州大道-西四环）照明工程签订有《施工合同》，后双方并未按该合同的约定进行履行，现原告请求解除该合同，被告亦同意解除，故对原告解除该《施工合同》的诉讼请求本院予以支持。原告提交的《监理通知》显示负责组织该项目施工的单位为“中国电力建设股份有限公司郑州贾鲁河综合治理工程PPP项目第三项目经理部”，监理部门并因未办理开工报批手续而要求立即停止现场施工。该监理通知上并未显示有被告公司，以及其所述的“贾鲁河项目承包方新中飞照明有限公司”，被告亦未提交有效证据证明其承包有该施工项目，故在此情况下原告根据该监理通知的要求退场，并非因其个人原因所致。原被告签订的合同约定有“凡是乙方自主决定中途退场的，其所施工工程结算应在施工验收移交后才进行结算，乙方缴纳的履约保证金甲方没收不予退还”，故在原被告合同关系已解除，原告并不属于合同所约定“自主决定中途退场”的情形，就原告所交纳的保证金50000元应由被告返还给原告。原告请求被告赔偿损失57842元。庭审中，原告对其所主张的各项损失数额并未提交有效证据予以证明，且其在退场后已将未使用的材料拉走，就其所述的已施工部分亦未提交证据，且双方并未对此进行确认结算，被告亦不予认可，故原告该赔偿损失的请求依据不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第九十三条、第一百零九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、解除原告郭红伟与被告河南君太建筑劳务有限公司于2018年4月19日签订的《施工合同》。二、被告河南君太建筑劳务有限公司于本判决生效后10日内，返还原告郭红伟保证金50000元。三、驳回原告郭红伟的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2457元，减半收取1229元，由原告负担704元，由被告负担525元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状一式七份，上诉于河南省郑州市中级人民法院，并于上诉之日起七日内向河南省郑州市中级人民法院交纳上诉费，并将交费凭证交本院查验，逾期视为放弃上诉。审判员 汪 涛二〇二〇年二月二十八日书记员 岳征晶