山东省滨州市滨城区人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）鲁1602刑初243号 公诉机关滨州市滨城区人民检察院。 被告人房子玉，男，1973年2月8日出生于滨州市沾化区，汉族，中共党员，大学文化，原滨州高新技术产业开发区审计分局党支部书记、滨州市审计局高新技术产业开发区分局副局长、主任科员，住滨城区。因涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪，于2019年2月14日被留置，同年4月2日被刑事拘留，同年4月11日被逮捕。现羁押于滨州市看守所。 辩护人王敏石，山东齐英律师事务所律师。 辩护人韩晓峰，山东德衡（滨州）律师事务所律师。 滨州市滨城区人民检察院以滨区检公刑诉[2019]149号起诉书指控被告人房子玉犯滥用职权罪、受贿罪，于2019年5月20日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。滨城区人民检察院指派检察员修某出庭支持公诉，被告人房子玉及其辩护人王敏石、韩晓峰到庭参加诉讼。本案因案情复杂，经山东省滨州市中级人民法院批准，延长审限三个月。滨城区人民检察院于2019年11月11日以需补充侦查为由建议本案延期审理。本案延期后，于同年12月10日恢复法庭审理。现已审理终结。 公诉机关指控： 一、滥用职权 2016年1月至2018年1月，被告人房子玉在担任滨州市审计局高新技术产业开发区分局副局长期间，滥用职权，接受滨州高新置业有限公司（以下简称高新置业）总经理李某1（另案处理）请托，为高新置业出具五份虚假的工程结算审核报告、审计报告，致使该公司套取国家资产，造成国家损失12987370.22元。 二、受贿 2016年8月至2018年2月，被告人房子玉在担任滨州市审计局高新技术产业开发区分局副局长期间，利用职务上的便利，多次非法收受高新置业总经理李某1所送财物，共计333950元，并为其谋取利益。 公诉机关当庭出示和宣读了被告人房子玉供述，证人马某、王某1、郭某、孟某等人证言，同案犯李某1等人供述、工程结算审计报告、审计报告、身份证明等书证、物证，归案情况说明、户籍证明等证据。公诉机关认为，被告人房子玉的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款之规定，应当以滥用职权罪、受贿罪追究其刑事责任。 被告人房子玉对公诉机关的指控不持异议。其辩护人提出的辩护意见是：1、被告人房子玉滥用职权行为是在受胁迫下实施的；2、被告人房子玉到案后如实供述自己的犯罪事实，且积极退赃。 经审理查明，2016年1月至2018年1月，时任滨州市审计局高新技术产业开发区分局副局长的被告人房子玉，利用负责政府投资项目审计工作的便利，接受滨州高新置业总经理李某1请托，为高新置业出具五份虚假的政府投资项目工程结算审核报告、审计报告，虚构工程款12987370.22元，致使高新置业套取的财政拨款12698455.49元被高新置业总经理李某1占为已有，造成国家经济损失12698455.49元。其间，被告人房子玉多次非法收受李某1为表示感谢所送的财物，共计333950元。具体事实如下： （一）2016年1月，被告人房子玉帮助高新置业制作虚假的《小营社区外网改造工程结算审核报告》（永信审字2014第06号），工程造价2190749.41元。2016年5月26日，滨州市审计局高新技术产业开发区分局出具2016年第2号审计报告，将虚假的工程造价款计入小营一期工程价款中，致使高新置业套取的财政拨款2190749.41元，被李某1个人占为己有，造成国有资产损失2190749.41元。 （二）2016年12月，被告人房子玉帮助高新置业制作虚假的《高新区创业大厦裙楼配套工程基本建设工程结算审核报告》（鲁某1咨字（2015）），工程造价3090555.09元。2016年12月28日，滨州市审计局高新技术产业开发区分局出具2016年第11号审计报告，将虚假的工程造价款计入创业大厦裙楼工程价款中，致使高新置业套取的财政拨款中3090555.09元，被李某1占己为，造成国有资产损失3090555.09元。 （三）2018年1月，被告人房子玉帮助高新置业制作虚假的《小营社区二期前期签证部分汇总结算审核报告》（永信审字2017第9号），工程造价2513127.42元。2018年5月17日，滨州市审计局高新技术产业开发区分局出具2018年第50号审计报告，将虚假的工程造价款计入小营社区二期工程价款中，致使高新置业套取的财政拨款2513127.42元，被李某1占为己有，造成国有资产损失2513127.42元。 （四）2018年1月，被告人房子玉帮助高新置业制作虚假的《科技大厦（室外配套）工程建设工程造价咨询报告书》（永信审字2017第18号），工程造价2329049.32元。2018年5月17日，滨州市审计局高新技术产业开发区分局出具2018年第112号审计报告，将虚假的工程造价款计入科技大厦工程价款中，致使高新置业套取的财政拨款2329049.32元，被李某1占为自己有，造成国有资产损失2329049.32元。 （五）2018年1月，被告人房子玉帮助高新置业制作虚假的《规划展览与科普展示馆（室外配套）工程结算审核报告》（永信审字2017第17号），工程造价2863888.98元。2018年1月18日，滨州市审计局高新技术产业开发区分局出具2018年第44号审计报告，将虚假的工程造价款计入科技馆工程价款中，致使高新置业套取的财政拨款2574974.25元，被李某1占为己有，造成国有资产损失2574974.25元。 被告人房子玉于2016年8月收受李某1安排的郭某、孟某等购买的格力空调三台，价值13950元；2017年1月、同年8月、2018年2月，被告人房子玉分别在李某1办公室收受李某1现金10万元、2万元、20万元。 上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据所证实： 1、证人证言 （1）马某（滨州永信工程项目管理有限公司副总经理）证言，1、2014年4月25日滨州永信工程项目管理有限公司（以下简称永信公司）出具的《小营社区外网改造工程结算审核报告》（永信审字2014第06号，审定工程造价为21907499.41元）；2、2017年6月21日永信公司出具的《小营社区二期前期签证部分汇总结算审核报告》（永信审字2017第9号，审定工程造价为2513127.42元）；3、2017年9月16日永信公司出具的《规划展览与科普展示馆（室外配套）工程结算审核报告》（永信审字2017第17号，审定工程造价为2863888.98元）；4、2017年9月16日永信公司出具的《科技大厦（室外配套）工程结算审核报告》（永信审字第18号，工程审定造价为2329049.32元），这四个工程都不是永信公司审核的，以永信公司名义出具的报告，是房子玉自己出具的，报告书中永信公司相关人员的印章都是房子玉安排其帮助加盖的，是其帮房子玉伪造的，这四份报告是虚假报告。 （2）郝某（滨州永信工程项目管理有限公司总经理）证言，房子玉曾安排永信公司出具了四份虚假建设工程造价咨询报告书。第一次出具虚假报告的时候，房子玉对马某说有费用要处理，让马某在制作好的建设工程造价咨询书上加盖永信公司公章，房子玉派人将报告书送到永信公司，马某安排工作人员加盖了公司公章和相关印章。2017年底至2018年初，又给房子玉出具了三份虚假报告书，情况和第一次一样，马某安排相关工作人员加盖了公司公章和相关印章。 （3）王某1（桓某鼎泰建设项目管理公司滨州分公司经理）证言，2017年春节后，房子玉打电话说有个小项目需要补充一份结算审核报告，把报告的出具时间写到2015年6月。其考虑到公司的业务需要房子玉的支持，就同意按房子玉的意思办理了，之后有人将这个工程的取费表、工程预结算表等送到其办公室，其按照房子玉的要求，把这个工程在电脑专用软件上又套了一遍定额，出具了《高新区创业大厦裙楼外地面、餐厅等工程基本建设工程结算审核报告》，加盖了其分公司的印章，这份审计报告审定金额3090555.09元，是根据房子玉提供的数据在软件上套出来的数额。这个工程其没有到现场看，房子玉提供的材料也不全，图纸、签证等基本材料都没有，其不能保证报告的真实性。 （4）皮某（滨州市审计局高新技术产业开发区分局政府雇员）证言，2016年春节前的一天，房子玉安排其拿着一些资料去永信公司找马某盖章，其到永信公司后，马某在用章审批表上签字，由办公室管公章的人盖上永信公司的章，其将盖好章的材料带回高新区审计局，交给了房子玉 （5）李某（滨州市审计局高新技术产业开发区分局政府雇员）证言，房子玉多次安排其拿审核报告去永信公司找马某盖章，然后其将盖好章的资料带回高新区审计局交给房子玉。 （6）郭某（沾化临港建筑安装有限公司总经理）证言，其公司没有干过高新区规划展览与科普展示馆（室外配套）工程。2017年底，李某1提出通过其公司账户转款走个账，其开出了240多万元的发票交给韩某，韩某把发票入账后给其公司账户转了257万元。李某1安排其在滨州给几户个人干的装修款300多万元一直欠着，是李某1个人欠的债务，李某1提出这257万元用来顶其装修款了，其用上述款项偿还自己及公司的对外欠款了。2017年9月16日滨州永信工程出具的高新区规划展览与科普展示馆（室外配套）工程结算审计报告中，建设单位一栏有“沾化临港建筑安装有限公司高新区分公司”盖章及郭某签字，其中盖的公司公章其不清楚，签名是韩某让其签的，这个工程其公司没有干。 2016年8月份，李某1安排其给房子玉购买3台空调，其让其公司员工孟某到高杜建材城一家格力空调专卖店选购并给房子玉家安装了，空调价值13000多元，其垫付后，向李某1要这个钱。2018年11月份李某1被留置后，房子玉说把空调钱给其，其让孟某给房子玉开了2份收据，房子玉没有将空调钱给其。 （7）牟某（滨州高新置业有限公司工程材料部经理）证言，李某1被监察机关留置以后的一天，房子玉跟他说高新置业有三份工程结算审核报告书缺少签证单，需要他找这三份报告书完善一下，他和韩某一起到高新建筑公司拿了这几份报告，并联系郭某将存放在金廷公馆的高新建筑公司放假章的箱子带来，将三份结算审核报告及几枚假章给房子玉。第二天晚上，房子玉带着制作好的三份工程结算单的签证单及假印章又到他家中，商议伪造签字。其联系了殷某利和武某，根据房子玉的安排模仿了别人的签名，后又联系王海涛在签证单建设单位处签了字，之后房子玉带走了伪造好的工程量现场签证单。 （8）吴某（滨州高新建筑有限公司总经理）证言，滨州永信工程项目管理有限公司制作的永信审字2017第18号建设工程造价咨询[科技大厦（室外配套）工程]报告书，审定工程造价2329049.32元，这份报告审计是其公司项目部的工程，但他们干的这个工程是山东鑫峰工程造价咨询有限公司审计的，他们提交的审计资料也都在鑫峰公司了，按规定工程不能重复审计，不可能由两个公司出具两份不同的报告，其经过比对认为永信公司出具的审计报告是假的。永信公司审计报告中殷某利、吴某的手写签名，是殷某利让其后补的。 （9）武某（滨州高新建筑有限公司项目部经理）证言，经其辨认，2014年4月25日滨州永信工程项目管理有限公司出具的永信审字2014年第06号《小营社区外网改造工程结算审核报告》是虚假的，小营社区一期没有外网改造工程。这份报告里面的工程量现场签证单和材料价格确认单其签名是其签的，但其签过很多工程量现场签单，一般不仔细看内容，忘记谁让其签的了。 2017年6月21日永信公司出具的永信审字2017年第09号《小营社区二期前期签证部分汇总结算审核报告》是假的，共重复审计了17个项目。里面工程造价咨询核定总表上其签字是2018年11月、12月份左右，房子玉叫其补签的。 2015年6月鲁鼎造咨字（2015）《高新区创业大厦裙楼配套工程基本建设工程结算审核报告》，经其辨认，其负责的项目部没有干过这个工程，其没有见过这份审计报告，没有补过这份报告相关的材料。 （10）赵某（山东鑫峰工程造价咨询有限公司造价员）证言，其公司工程审计工作流程分7步，一是熟悉资料，二是查看现场，三是书面审核，四是与建设单位交流对接，五是交总工程师王忠勇复核，六是出具工程造价咨询核定总表后交给建设单位盖章，七是建设单位盖章返回后，其公司在咨询单位处盖章出具审核报告书。2018年春节前出具的审核报告书不是其出具的，其不知情。 （11）董某（滨州高新工程监理有限公司监理员）证言，从永信公司调取的2张工程量现场签单，工程名称小营社区外网改造工程，施工单位高新建筑工程有限公司，上面有监理单位高新工程监理有限公司盖章及董某签字，其没有负责过这个工程的监理工作，也没有见过这两张签证单，董某的签名不是其自己写的。 从永信公司调取的18张工程量现场签证单，工程名称规划展览及科普展示馆（室外配套），监理单位处董某的签名也不是其自己书写，其没有负责过这个工程的监理工作。 （12）张某1（滨州高新工程监理有限公司监理员）证言，其在滨州高新工程监理公司工作期间，只负责监理过帮澳厂房、旧镇小学、德馨园小区三个工程，没有监理过规划展览与科普展示馆和科技大厦这两个工程。滨州永信审字（2017）第17号科持大厦室外配套工程量现场签证单上，“张某”签字经其辨认不是其本人签的。 （13）宗某（滨州高新工程监理有限公司总经理）证言，经辨认，从永信公司调取的小营社区外网改造工程、规划展览及科普展示馆（室外配套）工程、科技大厦（室外配套）工程中工程量现场签证单中“董某”“张某”签字不是他们本人所写，董某、张某根本没有监理过以上工程，上面加盖的“滨州高新工程监理有限公司”公章，不是他们公司的公章，是伪造的。 （14）胡某（山东永泰建设工程咨询有限公司造价员）证言，其没有负责过科技大厦室外配套工程的跟踪审计工作，从永信公司调取的规划展览及科普展示馆（室外配套）工程、科技大厦室外配套工程中跟踪审计单位处“胡某”签字，不是其本人所签，山东永泰建设工程咨询有限公司审核专用章也不是其盖的，其经过仔细辨认，不像其公司的审核专用章。 （15）李某2（原山东永泰建设工程咨询有限公司职工）证言，其没有跟踪过高新置业小营社区外网改造工程，没听说过这个工程。滨州永信结字（2014）第006号结算审核报告中跟踪审计单位处签字的李某2不是其本人写的，山东永泰建设工程有限公司审核专用章是不是真实的其分辨不出来。 （16）曹某（山东永泰建设工程咨询有限公司董事长）证言，滨州永信结字（2017）第18号、（2017）第17号、（2014）第006号工程结算审核报告中工程量现场签证跟踪审计单位处加盖的山东永泰建设工程咨询有限公司审核专用章，其经过仔细辨认，确认是假的。其公司审核专用章平时有分管业务的副总负责保管，加盖印章需要严格的审批手续。从来没有人找其联系加盖其公司印章的事情，他们没有跟踪过的工程，是不可能同意加盖公司印章的。 （17）王某2（滨州高新置业有限公司工程技术部原经理）证言，滨州永信结字（2017）第18号、（2017）第17号、（2014）第006号工程结算审核报告中，每一页的建设单位处都有“王海涛”的签字，都是其本人签的。2018年11月初的一天晚上，李某1已经被留置后，牟东河到其居住的泰山名郡小区找其补签现场证单，其当时看到建设单位和监理单位都已经盖上章了，牟东河很着急的样子，其就签上了。正常的签证单，应当是其先签字后，再盖章的。 （18）赵某（山东鑫峰工程造价咨询有限公司管理人员）证言，2015年鑫峰公司是否出具过科技大厦主体的审计报告其记不清了，其没有对高新区科技大厦工程审核报告及相关审计资料进行过审核，其注册造价工程师的印章在王忠勇处存放，需要的时候王忠勇直接盖章。工程造价咨询必须经过三级审核，没有经过审核的报告是无效的。 （19）王某3（山东鑫峰工程造价咨询有限公司原职工）证言，其在鑫峰公司职期间，赵某负责管理公司印章，其负责管理公司资质章、注册造价师印章，使用印章要进行登记。科技大厦室外配套工程是2017年施工的，审核报告书时间为2015年有明显错误。其个人印章是如何加盖在这份工程造价咨询表上的其不清楚，其没听说过这个科技大厦室外工程配套工作审核情况。 （20）王某4（滨州市审计局高新技术产业开发区分局局长）证言，房子玉任副局长期间，负责投资项目审计工作。房子玉伙同他人制作的小营社区外网改造工程、规划展览与科普展示馆（室外配套）工程、小营二期前期签证工程和科技大厦（室外配套）工程、创新大厦裙楼配套工程的虚假审核报告，其均不知情，房子玉未向其汇报。皮月云和李海伦都是跟着房子玉从事辅助性工作，由房子玉分管。 （21）孟某证言，2016年8月份左右，郭某安排其给房子玉家安装了3台格力空调，钱是郭某付的。2018年11月份，郭某让其给房子玉开出了2份空调款收据，其没有收过房子玉空调款。 2、书证 （1）滨州永信工程项目管理有限公司建设工程造价咨询报告书《小营社区外网改造工程结算审核报告》（永信审字2014第06号）、高新区审计局号审计报告《小营社区一期建设项目竣工决算审计》（2016-2），载明工程造价为2190749.41元的审计报告《小营社区外网改造工程结算审核报告》的相关资料情况。 （2）桓台且鼎泰建设项目管理有限公司基本建设工程结算审核报告《高新区创业大厦裙楼配套工程》（鲁鼎千咨字2015）、审核报告书、2016-111号高新区审计报告，载明工程造价为3090555.09元的审计报告《高新区创业大厦裙楼配套工程》相关资料情况。 （3）滨州永信工程项目管理有限公司建设工程造价咨询报告书《小营社区二期前期签证部分汇总结算审核报告》（永信审字2017第9号）、山东新博泰工程造价咨询有限公司[2017]248结算审核报告、2018-50号高新区审计报告、载明工程造价为2513157.42元的审计报告《小营社区二期前期签证部分汇总结算审核报告》及相关资料。 （4）滨州永信工程项目管理有限公司建设工程造价咨询报告书《科技大厦（室外配套）工程结算审核报告》及审计底稿（永信审字2017第17号）、山东鑫峰工程造价咨询有限公司工程报告书、2018-112号高新区的审计报告，载明工程造价为2329049.32元的审计报告《科技大厦（室外配套）工程结算审核报告》及相关资料。 （5）滨州永信工程项目管理有限公司建设工程造价咨询报告书《规划展览与科普展示馆（室外配套）工程结算审核报告》（永信审字2017第18号）、2018-44号高新区审计报告，载明工程造价为2863888.98元的审计报告《规划展览与科普展示馆（室外配套）工程结算审核报告》及相关资料。 （6）记账凭证、银行交易明细、收据、发票、支票存根等，载明上述审计报告套取款项的走账信息。其中显示，科技馆室外配套工程款2863888.98元，来源于高新置业收到的财政拨款（城建借款），该款中2574974.25元已转账支付给郭某的沾化临港建筑安装有限公司；小营社区外网改造工程资金2190749.41元，来源于财政拨款，该款转账至李某3个人账户中，用于消费转账支出；创业大厦裙楼配套工程资金3090555.09元，来源于财政拨款，该款转账至王某2等个人账户中，用于消费转账支出；小营二期前期签证工程资金2513127.42元来源于财政拨款，该款转账至李某3个人账户中，用于提现及消费转账支出；科技大厦室外配套工程资金2329049.32元，转入王某3、王某2等账户上，用于消费等支出。 （7）高新置业有限公司营业执照、企业信息、企业变更情况、验资报告等信息及高新建筑公司、胜超公司、富生农业公司的营业执照、企业登记信息情况，载明高新置业公司系高新城市建设有限公司（国有独资有限责任公司）独资投资的有限责任公司及高新建筑公司等公司企业信息。 （8）购买空调收据，证实涉案3台空调价值为13950元。 （9）账户交易流水，证实房子玉使用的房明超名下中国建设银行卡账户变动情况。 （10）户籍证明、个人信息证明、干部任免表，证实被告人房子玉户籍信息、身份信息及工作职责。 （11）高新技术产业开发区工作委员会文件两份，证实被告人房子玉的任职情况。 （12）滨州市机构编制委员会办公室文件、主要职责内设机构和人员编制规定、审计监督暂行办法实施细则、审计管理办法的通知，载明高新区审计局机构设置、工作程序等项。 （13）涉案款项收缴清单、缴款回执，证实被告人房子玉侄子房明超2019年3月27日向滨城区监察委上交涉案款项371950元。 3、搜查笔录、查封扣押文件清单，载明侦查机关对房子玉办公室及家中搜查，扣押房子玉涉案物品。 4、审计报告 （1）滨州永正有限责任会计事务所滨永会审字（2019）第14－3号，对滨州高新置业有限公司、滨州高新建筑工程有限公司依据审计（核）报告支付工程款情况的审计报告，载明： 2017年9月16日滨州永信工程项目管理有限公司出具的永信审字2017第17号《规划展览与科普展示馆（室外配套）工程结算审核报告》中工程造价2863888.98元，高新置业已付沾化临港建筑公司2574974.25元，未付288914.73元。 2015年6月桓台县鼎泰建设项目管理有限公司出具的鲁鼎造字（2015）高新区创业大厦裙楼配套工程基本建设工程结算审核报告中工程造价3090555.09元，高新置业已向高新建筑公司付清。建筑公司将款转入王某2个人账户。 2017年6月21日滨州永信工程项目管理有限公司出具的永信审字2017第9号《小营社区二期前期签证部分汇总结算审核报告》中工程造价2513127.42元，高新置业已向高新建筑公司付清。高新建筑将款转入李某3个人账户。 2017年9月16日滨州永信工程项目管理有限公司出具的永信审字2017第18号《科技大厦（室外配套）工程结算审核报告》中工程造价2329049.32元，高新置业已向沾化二建建筑公司付清，并将款转入王某3、王某2个人账户。 2014年4月25日滨州永信工程项目管理有限公司出具的永信审字2014第06号《小营社区外网改造工程结算审核报告》中工程造价2190749.41元，高新置业已向高新建筑公司付清。高新建筑公司将款转入李某3个人账户。 （2）滨州永正有限责任会计事务所滨永会审字（2019）第14－4号，对滨州高新置业有限公司、滨州高新建筑工程有限公司21个项目工程款支付情况及部分工程款打入李某3、王某2、王某3等个人账户情况的审计报告，载明上述款项支付情况。 5、到案经过，载明滨州市纪委监委发现房子玉职务犯罪线索后，通知房子玉接受调查的情况。 6、被告人及同案人供述 （1）李某1供述，2017年9月16日滨州永信工程项目管理有限公司制作的《规划展览与科普展示馆（室外配套）工程结算审核报告》（永信审字2017第17号），审定工程造价为2863888.98元，这份报告是为了套取工程款，其安排郭某配合，殷某利提供假资料，通过高新区审计局委托制作的假审计报告。这份审计报告是对科技馆室外配套工程重复审计的，虚增了工程量。这份审计报告出来以后，其让郭某以沾化临港建筑安装工程有限公司名义开据了发票，转给该公司2574974.25元，剩余的工程款还在高新置业账上。这份审计报告是2017年12月份，其以帮助李福友书记处理费用为由，让房子玉委托审计公司作的。其2018年春节前给了房子玉10万元现金。 2015年春节前后，其联系房子玉说需要从西配楼弄个虚假审计报告套出200多万元处理李福友书记的费用，房子玉同意后，其安排殷某利与房子玉对接，由高新置业审计部根据建设房地产有限公司开发的西配楼主体及餐厅装修工程编造了工程决算书，再由审计局委托审计，套取了250多万元。桓台鼎泰建设项目管理有限公司2015年6月出具的《高新区创业大厦裙楼配套工程基本建设工程结算审核报告》，审定工程造价3090555.09元就是上述虚假审计报告。其将3090555.09元拨付到武某项目部财务人员李某3个人账户，由其个人使用了。 2017年6月21日滨州永信工程项目管理有限公司出具的《小营社区二期前期签证部分汇总结算审核报告》，审定工程造价2513127.42元，这份报告是2017年12月其联系房子玉帮忙作的，是重复审计的虚假报告，其安排殷某利与房子玉联系，提供决算书，由审计局委托永信审计公司对项目重复审计出具的。上述工程款都支取出来拨付到武某项目部，由其支配使用。其中营前期二期工程款最后一笔1769917.16元其安排财务转到王某3个人账户上，其支付自己欠静洪涛的茅台酒1151200元，余款618717.16元其个人消费了。 2014年4月25日滨州永信工程项目管理有限公司出具的《小营社区外网改造工程结算审核报告》，审定工程造价2190749.41元，是虚假审计报告。2015年底其联系房子玉帮忙，由审计局虚编审计报告，套取了工程款。其当时安排殷某利与房子玉对接，房子玉安排编造的，工程款拨到武某项目部财务人员李某3个人账户上，由其个人使用了。 滨州永信工程项目管理公司2017年9月16日出具的《科技大厦（室外配套）工程结算审核报告》（永信字2017第18号），审定工程造价2329049.32元，是房子玉帮其编造的，是虚假的。这份假报告是以高新建筑公司吴某项目部名义承揽编造的，其套取的工程款2329049.32元都拨付到了吴某项目部财务人员王某2、王某3个人账户上，由其自己使用了。 2016年至2018年期间，因为房子玉帮助其伪造了5份结算审核报告套取工程款，其2016年春节给房子玉送了10万元，2017年春节送了10万元，2017年下半年房子玉女儿考上大学，其送了5万元，2018年春节送了20万元，还安排郭某给房子玉家中安装了3台空调，花费1万多元。 （2）殷某利（滨州高新置业有限公司工程审计部部长）供述，2016年至2018年期间，李某1为了套取工程款，与高新区审计局副局长打好招呼后，由房子玉编造了5份虚假的工程结算审核报告，其负责跑腿，签字盖章。2018年11月份，李某1被留置后，房子玉怕虚假审核报告的问题暴露，就让其与牟东河、武某、郭某等帮房子玉伪造了5份工程结算审核报告相应的咨询依据资料。房子玉伪造的5份工程结算审核报告是：1、小营社区外网改造工程结算审核报告（永信审字2014第06号，审定工程造价为2190749.42元）；2、高新区创业大厦裙楼室外地面、餐厅装修等工程结算审核报告（鲁某1咨字2015，审定工程造价为3090555.09元）；3、小营社区二期前期签证工程结算审核报告（永信审字2017第9号，审定工程造价为2513127.42元）；4、科技大厦室外配套工程结算审核报告（永信审字2017第18号，审定工程造价为2329049.32元）；5、规划展览与科普展示馆室外配套工程结算审核报告（永信审字2017第17号，审定工程造价为2863888.98元）。这此报告中其签字均是其自己签的，审计公司的印章是房了玉协调盖的，咨询依据材料有的是在李某1被留置后，其与房子玉、牟东河、武某、韩某等伪造的。 （3）房子玉供述，自2016年开始，其接受滨州高新置业有限公司总经理李某1请托，根据高新置业公司提供的虚假工程审计数据，安排第三方审计中介公司出具了五个配套工程的虚假审计报告，分别是科普展示馆（室外配套）工程、小营社区外网改造工程、小营社区二期前期签证工程、创业大厦裙楼配套工程、科技大厦（室外配套）工程。其中创业大厦裙楼配套工程其安排桓某鼎泰建设项目工程管理有限公司出具的虚假工程审计报告，其他四个虚假工程审计是其安排滨州永信工程项目管理有限公司出具的。李某1通过这五份虚假审计报告套取了1000多万元公款。审计公司出具审计报告以后，建设单位就可以给施工单位拨付工程款了，也就是其作好假的审计报告，审计公司盖章以后，高新置业就可以拨款了。李某1套取的1000多万元公款，说是给李福友书记处理费用了。 2018年10月31日李某1出事以后，其担心五份假的审计报告出问题，找到韩某问财务上还能调账目吗，韩某说款已拨出去了。其就想造些假的签证，蒙混过关。其和殷某利、牟东河说后，牟东河让郭某到高新建筑公司拿了些假公章，其根据之前作假审计报告的材料，制作了假的工程签证资料。 2017年1月至2018年2月期间，其3次收受滨州高新置业有限公司总经理李某1送的现金，共计32万元。其中李某1为了感谢其帮助高新置业出具虚假审计报告，帮助李某1套取公款，李某1在2017年1月和2018年2月分别关给其10万元和20万元现金，2017年8月其女儿上大学，李某1以个人名义给其2万元礼金。其将上述款项存在其侄子方明超名下的一个银行卡，如果退赃其要求通知方明超帮助上缴。2016年8月份，李某1安排郭某花费13000多元给其买了3台空调。 关于公诉机关对被告人房子玉给国家造成经济损失12987370.22元的指控，本院经审查认为，虽然被告人房子玉滥用职权的行为使高新置业公司套取资金12987370.22元，但有288914.73元尚在高新置业公司账户中，因高新置业公司系国有控股企业，该288914.73元不应认定给国家造成经济损失的数额。现有证据能证实李某1将上述资金12698455.49元用于其个人支出，故应认定为给国家造成了12698455.49元的损失。对公诉机关的上述指控，本院予以变更。 另查明，被告人房子玉侄子房明超于2019年3月27日向滨城区监察委退缴涉案款项371950元，2019年5月14日滨城区监察委移送滨城区人民检察院333950元。上述事实由涉案款项收缴清单、缴款回执、资金往来结算票据予以证实。 李某1涉嫌犯贪污罪、挪用公款罪、行贿罪一案中收缴涉案款项一千余万元。这由滨城区监察委员会出具的情况说明等为证。 本院认为，被告人房子玉身为国家机关工作人员，滥用职权，为高新置业虚构工程款，导致高新置业套取的财政拨款被个人占为己有，致使国家遭受经济损失150万元以上，情节特别严重，其行为已构成滥用职权罪，依法应处三年以上七年以下有期徒刑；被告人房子玉利用职务便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额巨大，其行为已构成受贿罪，依法应处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。公诉机关指控被告人犯罪的罪名及主要犯罪事实成立，本院予以确认。关于被告人的辩护人所提被告人系受胁迫所为的辩护意见，本院经审查认为，现有证据能够证实被告人房子玉受他人所托编造虚假审计报告，为他人谋取利益并收受他人所送财物，但并不能证实该行为是受他人胁迫所为，其辩护人所提的上述辩护意见，本院不予采纳。被告人房子玉自愿认罪，酌情可从轻处罚。其近亲属退缴赃款，酌情可从轻处罚。其辩护人以此为由所提辩护意见，本院予以采纳。李某1一案部分退赃，对被告人房子玉在量刑时酌情予以考虑。被告人房子玉犯有数罪，应予数罪并罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第二项、第六十九条、第五十二条、第五十三条、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条、第十九条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条第二款第二项之规定，判决如下： 一、被告人房子玉犯滥用职权罪，判处有期徒刑四年六个月；犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金二十万元，决定执行有期徒刑六年，并处罚金二十万元。 （刑期自判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年2月14日起至2025年2月13日止。罚金限于本判决生效后三日内缴纳。） 二、退缴的受贿333950元依法没收，由滨城区人民检察院上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省滨州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本三份，副本九份。 审 判 长  李艳霞 人民陪审员  肖 忠 人民陪审员  冯 斌 二〇二〇年二月二十一日 书 记 员  孟利华