甘肃省永登县人民法院民 事 判 决 书（2019）甘0121民初2956号原告：宋永霞，女，汉族，生于1966年6月5日，系甘肃省永登县农民，住永登县。原告：时晓龙，男，汉族，生于1988年3月15日，系甘肃省永登县农民，住永登县。委托诉讼代理人：宋永霞，女，汉族，生于1966年6月5日，系甘肃省永登县农民，住永登县，系时晓龙母亲。被告：永登县城关镇南街村五社，住所地：永登县城关镇南街村。负责人：杨小平，永登县。原告宋永霞、时晓龙与被告永登县城关镇南街村五社侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年8月12日作出（2019）甘0121民初1966号民事裁定后，原告宋永霞、时晓龙不服民事裁定书，上诉至兰州市中级人民法院，兰州市中级人民法院于2019年10月14日作出（2019）甘01民终3646号民事裁定书，撤销甘肃省永登县人民法院（2019）甘0121民初1966号民事裁定，指令永登县人民法院审理。本院于2019年11月25日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告宋永霞及时晓龙委托诉讼代理人宋永霞、被告负责人杨小平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告宋永霞、时晓龙向本院提出诉讼请求：1、判决撤销被告对原告土地补偿款分配方案；2、判决被告按其他村民应分得份额分别向二原告分配征地补偿款；3、本案诉讼费用、诉前保全费用等由被告承担。事实与理由：原告宋永霞与其子时晓龙系永登县城关镇南街村五社集体组织成员，原告宋永霞与前夫于2005年登记结婚，2019年7月份与前夫魏永生离婚，孩子时晓龙随宋永霞生活。在第二轮土地承包时，二原告均承包了被告集体土地。2019年年初，南街村五社集体土地被政府征收后，对征收后的土地补偿款进行了分配，并作出了土地征收款分配方案，按现有人口每人分30000元，该分配方案对二原告不予参与分配，经原告交涉无果。原告认为，原告系南街村五社集体组织成员，享有基本的成员权益，被告侵犯了二原告的合法权益，现依照相关法律规定，依法提起诉讼，请求法院依法判处。在本案重审时，原告变更诉讼请求：1、撤回原审中的第一项诉讼请求；2、第二项诉讼请求变更为：依法判决被告按其他村民应分得份额每人30000元的标准，分别向二原告分配征地补偿款各30000元。被告永登县城关镇南街村五社辩称：1、南街村五社针对被国家征用土地的土地补偿款作出的分配方案程序合法。2019年5月下旬，南街村五社位于永登县坪的耕地被国家征用52.65亩，其中土地补偿标准74280元／亩，地上附着物补偿标准27495元／亩，此次征收二项共补偿5881600元。该土地被征收后，社里通过口头和集体议事等多种方式，听取所在村民的意见和建议，于2019年7月2日召集村民会议，以签字表决的方式，被征用土地的土地补偿款分配方案以书面形式加以确定，经三分之二的村民表决，最后形成了“南街村五社西坪征地补偿款分配方案”，根据该方案，二原告均不属于方案纳入的土地补偿款分配人员。方案的形成流程，无论从形式上，还是从内容上，均符合《村民委员会组织法》规定的流程，体现了高度的村民自治原则，不存在有违反宪法、法律、法规及国家政策的规定和侵犯原告财产权利的内容。2、原告的主张无事实依据也无法律依据。原告要求分割土地补偿款，仅仅是以自己的户籍在南街村五社为由，除此之外，再没有任何足以支持其主张的理由。虽然相关法律规定对村民集体经济组织成员资格的界定有明确的规定，但原告不能仅仅以自己的户口尚保留在娘家为由，就将自己视为南街村五社村民，有些牵强附会。南街村五社就征地补偿款已明确分配方案，该分配方案中确定了原告没有资格享受被征用土地的土地补偿款，在法律赋予村民享有高度自治原则的前提下，仅以户口衡量是否具有村民集体经济组织成员资格，是不客观的，由此所派生的村民享有的权利、义务也是无法确定的。基于上述理由，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。本院经审理认定事实如下：原告宋永霞于2004年5月7日与永登县武胜驿镇兰草村村民魏永生结婚，双方均系再婚，宋永霞户口未迁出，承包地也未收回，且在丈夫户籍所在地未分得承包地，婚后一直在永登县城关镇生活，2019年7月1日宋永霞与魏永生离婚，宋永霞在永登县城关镇生活。2019年5月下旬，被告南街村五社在西坪的耕地52.65亩被国家征用，按照国家征用标准土地补偿款74280元/亩，地上附着物27495元/亩进行补偿，该二项共补偿给南街村五社5881600元。2019年7月2日南街村五社召集村民召开会议，制定了“南街村五社西坪征地补偿款分配方案”，该方案第三条规定，“嫁给社员的姑娘不参加分配（户籍在本社）”。据此规定，原告宋永霞未分得该土地补偿款。遂原告起诉法院要求按其他村民应分得份额每人30000元的标准。庭审结束后，宣判前原告时晓龙向本院申请撤回起诉，本院于2020年2月24日作出（2019）甘0121民初2956号民事裁定，准许时晓龙撤回起诉。上述事实，有原告提交的户籍证明、土地承包经营权证书、兰州市永登县土地承包合同书、租赁协议书、社会保险基金缴款发票、社会保障卡、（2019）甘0121民初1565号民事判决书、（2007）永民一初字第338号民事判决书和被告提交的二份甘肃省农村集体经济组织收款收据、南街村五社西坪征地补偿款分配方案、会议记录以及原被告的陈述等证据在卷佐证。本院认为，对农村集体经济组织成员的认定，以征地补偿分配方案确定时是否以本集体经济组织的土地为基本生活保障为基本依据，兼顾是否具有本集体经济组织户籍以及是否在本集体经济组织形成较为固定的生产、生活作为判断标准。传统意义上的“出嫁女”为因婚嫁到婆家居住生活，不继续在出生地享受权利和承担义务，但根据已经查明的事实，本案原告宋永霞自出生社，婚后户口未迁出，一直在南街村五社居住生活，户口登记在哥哥宋永和户口簿中。宋永霞在南街村五社有承包地且缴纳社会养老保险，说明原告享受了村民权利。故宋永霞具有被告集体经济组织成员资格。《中华人民共和国民法总则》第三条规定，民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或个人不得侵犯。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款规定，村民自治章程、村规民约以及村民会议或村民代表会议的决定不得与宪法，法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，农村集体经济组织或者村民委员会、村委小组，可以按照法律规定的民主议定程序，决定在本集体组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体组织成员资格的人，请求支持相应份额的，应予支持。根据上述规定，被告南街村五社虽然有权对本经济组织的土地征收补偿费制定分配方案，但其方案不得与宪法，法律、法规和归家的政策相抵触，不得有侵犯村民人身权利、财产权利以及其他合法权益的内容。因此对被告辩称宋永霞的起诉无事实依据和法律依据的辩解意见本院不予支持。综上所述，原告宋永霞诉请按南街村五社其他村民应分得份额分别支付给原告30000元的请求成立。根据《中华人民共和国民法总则》第三条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：被告永登县城关镇南街村五社于本判决生效后十五日内向原告宋永霞支付土地补偿分配款30000元（按实际每个村民应分得的份额分配）。如未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行金。案件受理费200元，由被告永登县城关镇南街村五社负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省兰州市中级人民法院。审 判 长  吴国洪人民陪审员  张俊林人民陪审员  郑小菲二〇二〇年二月二十五日书 记 员  刘慧珍