甘肃省榆中县人民法院刑 事 判 决 书（2019）甘0123刑初370号公诉机关榆中县人民检察院。被告人祁兴旺，男，汉族，1982年12月12日出生，硕士研究生文化程度，甘肃省榆中县人，2011年7月加入中国共产党，2015年7月至2019年10月任榆中县和平镇党委委员、榆中县和平镇人民政府副镇长、榆中县和平镇第四次党代会代表、榆中县和平镇第十九届人大代表，2019年10月12日因违纪违法被开除党籍和公职，住榆中县城关镇兴隆路54号鑫泉丽都小区三号楼2单元402室。2019年7月26日因涉嫌贪污罪、受贿罪被榆中县监察委员会采取留置措施，2019年9月20日被榆中县人民检察院决定刑事拘留，2019年9月27日被榆中县人民检察院批准逮捕。现羁押于榆中县看守所。辩护人郭志勇，甘肃合睿律师事务所律师。榆中县人民检察院以榆检一部刑诉（2019）46号起诉书、榆检一部刑补诉（2019）1号补充起诉决定书、榆检一部刑追诉（2020）1号追加起诉决定书指控被告人祁兴旺犯贪污罪、受贿罪，于2019年11月1日、12月17日、2020年1月2日向本院提起公诉。本院立案后依法组成合议庭，于2020年1月14日公开开庭进行了审理。榆中县人民检察院指派检察员于雪燕出庭支持公诉，被告人祁兴旺及其辩护人郭志勇到庭参加了诉讼。现已审理终结。榆中县人民检察院指控：被告人祁兴旺在任榆中县和平镇人民政府（以下简称和平镇政府）副镇长期间，分管城管执法中队，在七里河民警抓捕范某2黑社会性质犯罪组织成员张明绪（城管执法中队）时，出面为张明绪打招呼说情。将城管执法工作制服配发给该犯罪组织成员王成、刘福冒充执法人员，为二人冒充执法人员提供便利条件。对犯罪组织成员范杰、范宇的违章建筑查处不力，放纵该违法违章建筑被非法补偿；与该犯罪组织成员范某2、范杰资金往来比较多，祁兴旺作为和平镇政府副镇长期间，不讲政治规矩，与范某2黑社会性质组织之间关系密切，长期有染，形成了“关系网”。听任范某2黑社会性质犯罪组织驱使，为黑社会性质犯罪组织成员说情打招呼，提供各种便利，为该黑恶势力组织逐步坐大成势提供帮助和支持。被告人祁兴旺利用其担任职务便利，贪污、受贿，犯罪事实如下：一、贪污犯罪事实1、被告人祁兴旺利用分管城市管理职务便利，于2017年、2018年分别向榆中县和平镇（以下简称和平镇）大青山一废品收购站老板李自力收取垃圾处理费4000元，共计8000元。被告人祁兴旺将收取的垃圾处理费据为己有后用于个人日常支出。2、2017年，被告人祁兴旺协调由和平镇城关物业为和平三宝绿色包装厂收集处理垃圾，并于当年下半年向该厂经理李宝泉催要垃圾处理费，李宝泉在和平镇政府院内交给祁兴旺1.5万元垃圾处理费；2018年被告人祁兴旺又向该厂催要垃圾处理费，李宝泉在和平镇新源绿洲小区门口交给祁兴旺1.5万元。被告人祁兴旺将在李宝泉处收取的垃圾处理费共计3万元据为己有后用于个人开支。3、2018年春节前，被告人祁兴旺利用分管和平镇春节亮化工程项目的职务便利，通过辖区内企业嘉成房地产公司嘉禾名都项目负责人范多惠，向该企业收取当年亮化费2万元；通过海云升物流贸易有限公司经理康红斌，向该企业收取当年亮化费8万元，以上共计10万元的亮化费祁兴旺未上交和平镇政府，而是据为己有用于偿还银行贷款及个人开支。4、2017年，城管执法队员统一换装，和平镇政府从兰州安宁依范文体经营部定制城管执法服装27套。年底服装到货报账时，被告人祁兴旺通过执法队员梁栋与经营部老板王杰协商，要求王杰在正常服装费之外虚开两张购买服装发票，王杰同意并虚开发票1.944万元，祁兴旺签字并让镇长金刚审批后，2017年12月1日从榆中和平垃圾处理公司（法定代表人祁兴旺）账户转账给兰州安宁依范文体经营部1.944万元，当日王杰将1.944万元转账给祁兴旺提供的谢芳尾号为6518甘肃银行卡中，祁兴旺将其据为己有，后借于其同学。5、2017年1月，经时任和平镇党委书记侯俊健（另案处理）安排，时任和平镇政府镇长金刚（另案处理）、时任和平镇政府副镇长的被告人祁兴旺、范杰（另案处理）等人经过商量，由范杰假借范江海的名义与和平镇政府签订牡丹路道路维修工程协议,梁栋伪造牡丹路道路维修工程相关资料，被告人祁兴旺在伪造的工程协议、工程验收单等虚假资料中签字确认后，经和平镇党委会议决定拨付28万元虚报资金。资金下拨后，范宇从范江海银行账户将28万元提取现金后交由范杰，除缴纳税款的0.82万元之外，其余27.18万元经侯俊健、金刚安排，由范杰交给和平派出所6万元，和平派出所用于装修改造工程以及厨师工资，交给和平法庭3万元现金，全部用于和平法庭伙食支出，交给梁栋1.6万元现金、侯俊健6万元现金用于个人消费，交给金刚安排支付不合理开支4.58万元，交给被告人祁兴旺6万元，祁兴旺用其中1.2万元发放和平镇城管执法中队先进工作者的奖金，剩余4.8万元据为己有。二、受贿犯罪事实1、2016年10月，兰州黄海淀粉厂老板白琦彩在其位于和平镇的院内违法加盖违章建筑，被被告人祁兴旺带领的城管执法队查处。2017年5月，白琦彩为获得祁兴旺帮助，将4万元装在牛皮纸袋中在和平镇政府祁兴旺办公室中送给祁兴旺。2017年年底，白琦彩在定远312国道边送给祁兴旺2万元现金。祁兴旺共计收受白琦彩现金6万元，被其用于偿还个人借款。白琦彩加盖的违章建筑至今未拆除。2、2017年7月前后，个体老板张平在实施承揽的和平镇312国道两旁商铺门头改造工程中，商户阻拦施工，张平找被告人祁兴旺帮忙。工程顺利完工后，张平在和平镇祁兴旺办公室送给祁兴旺5000元现金，祁兴旺收受后用于个人日常开支。3、2015年11月，被告人祁兴旺利用分管和平镇农村扶贫项目职务的便利，以给和平镇高营村农村扶贫工程承包人周某（周刚）验收工程并报销资金提供帮助和支持为由，向周某索要10万元。周某通过转账的方式将10万元转入祁兴旺尾号为7356的兰州农商银行工资卡中。祁兴旺收受后用于偿还债务及个人日常开支。周某索要后祁兴旺偿还了3万元，剩余7万元被祁兴旺据为己有。在兰州市对和平镇问题调查时，周某找祁兴旺进行串供，如若调查就称之为借款。4、2014年10月榆中广鑫源肉羊养殖有限公司法定代表人李某擅自占用和平镇苏家庄社集体土地3.98亩（耕地）进行仓库建设，后被县国土局查处，期间和平镇分管违章建设的被告人祁兴旺也带执法中队对该违章建筑进行查处。为办理该违法用地手续，李某多次找祁兴旺帮忙。2017年上半年，祁兴旺以急需用钱名义向李某索要4万元，李某到和平镇祁兴旺办公室后给祁兴旺4万元现金，祁兴旺将其据为己有，用于个人开支及偿还贷款。5、2017年以来，在被告人祁兴旺的帮助下，华美清洁公司法定代表人薛鸿斌在议标中取得和平生活垃圾场经营管理权，以及承包和平镇部分市政工程、亮化工程。2019年7月，被告人祁兴旺向薛鸿斌索要2万元，用于偿还任生宝亮化工程款。在市纪委监委对和平镇问题调查时，祁兴旺找薛鸿斌进行串供，如若调查就称之间没有经济往来。6、2016年4月，被告人祁兴旺在分管农业农村、脱贫攻坚等工作时，和平镇范家营村村民范某1通过挂靠公司在和平镇陈家庄村承揽了环境整治等工程，被告人祁兴旺在范某1实施的工程验收、报账中提供了帮助。后被告人祁兴旺以借款名义向范某1索要5万元，范某1到和平镇祁兴旺办公室后给祁兴旺一个白色纸袋，纸袋中装有5万元现金，祁兴旺将其据为己有，用于个人开支及归还贷款。7、2019年1月，被告人祁兴旺以买车名义向管理对象兰州波涛机械化工程有限责任公司法定代表人蒋某索要5万元，蒋某在和平镇祁兴旺办公室给祁兴旺5万元，后祁兴旺又向蒋某索要5万元，蒋某在和平镇政府门口路上交给祁兴旺一个纸袋，纸袋中装有现金5万元，两次共计10万元。祁兴旺将上述10万元据为己有，用于买车。事后，在市纪委监委对和平镇问题调查时，被告人祁兴旺找蒋某进行串供，如若调查就称之为借款，并伪造借条。8、2019年2月，被告人祁兴旺到范某2在诚园的办公室里以无力支付单位团购房的名义向范某2索要10万元，范某2从办公室的保险柜中取出10万元现金放在一个纸袋中，交给祁兴旺，祁兴旺将其据为己有。范某2被逮捕后，被告人祁兴旺怕事情败露，与和平镇城管队员张明绪串供，如若调查称“祁兴旺替张明绪向范某2借的钱”，并将10万元交给张明绪保管。为佐证上述指控，公诉机关提交了书证、证人证言、被告人的供述与辩解等证据。榆中县人民检察院认为，被告人祁兴旺作为国家工作人员，利用职务便利，侵吞公共财物，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，构成贪污罪。被告人祁兴旺作为国家工作人员，利用职务便利，非法收受、索要他人财物，为他人谋取利益，数额巨大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，构成受贿罪。依照《中华人民共和国刑法》第六十九条之规定，应对其以贪污罪、受贿罪数罪并罚。据此，提请我院依法判处。被告人祁兴旺对公诉机关的指控未提出异议，并表示自愿认罪。被告人祁兴旺的辩护人郭志勇的辩护意见是：对公诉机关指控被告人犯贪污罪、受贿罪的罪名及系范某2黑恶势力“保护伞”“关系网”的指控不持异议，但就部分事实的定性及量刑情节发表以下辩护意见：1、关于贪污犯罪的数额：（1）起诉书指控的第3起事实，祁兴旺在2017年贪污了海云升物流贸易有限公司8万元的亮化费，但2018年祁兴旺在仅收取了该企业6万元亮化费的情况下，实际向从事亮化工程的任生宝支付了7万元的亮化费，多支付了1万元，祁兴旺的贪污数额应减少1万元，对该部分犯罪的数额应认定为7万元。（2）补充起诉决定书指控被告人贪污28万元，因祁兴旺事先没有共同贪污的主观故意，只能按照4.8万元的数额追究其刑事责任。理由如下：根据祁兴旺在给监委的《情况说明》证实，这笔款是镇领导安排倒账用于支付接待费用，祁兴旺在参与实施本起犯罪时，没有共同贪污28万元的主观故意；从款项的用途看，上述款项中的9万元用于和平派出所和和平法庭，1.2万元用于发放和平镇城管执法中队先进工作者的奖金，4.58万元用于支付其他开支，祁兴旺也没有实施共同贪污这28万元的行为。祁兴旺只存在贪污事后分得的4.8万元的故意，而无共同贪污28万元的故意。此外，本起指控，祁兴旺还构成揭发侯俊健、金刚、范杰犯罪的情节，可以酌情予以从轻处罚。2、关于受贿犯罪：起诉书指控受贿犯罪的第3起、第4起及追加起诉决定书的3起事实，祁兴旺的供述与各相关证人的证言不一致，公诉机关指控祁兴旺构成各该起受贿犯罪的事实不清、证据不足。上述几起事实，证人周某、李某、范某1、蒋某、范某2均证实是借款关系。就本案指控事实发生之前，祁兴旺向范某2借了10万元的款项，不久后全额归还。本次指控发生在上一次借款归还之后、范某2被羁押的前几天，客观上导致了祁兴旺无法向范某2归还本次借款，而且约定的借款时间也未到期。根据之前祁兴旺向范某2借款之后又立即归还的事实，无法得出本次经济往来祁兴旺抱着“只借不还”的主观心态。3、关于量刑情节：（1）祁兴旺的行为成立特殊自首。本案的来源，系兰州市“4.16”专案组在对范某2黑社会性质组织背后的“关系网”、“保护伞”进行核查中发现的，而且，根据祁兴旺的讯问笔录和自书材料，祁兴旺的前两次笔录都是交代其与范某2犯罪组织的关系和经济往来，本案起诉书、补充、追加起诉决定书指控的事实，除与范某2有关的受贿事实之外的全部贪污、受贿事实，均系其主动交代的，因为“关系网”没有独立的罪名，所以榆中县监委对祁兴旺留置决定书上的“受贿贪污罪”的线索指的是和范某2有关的，如果受贿罪第8起指控依法不能成立，祁兴旺的行为构成特殊自首。如果上述观点不能成立，根据《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第四条的规定，被告人如实供述司法机关尚未掌握的罪行，与司法机关已掌握的或者判决确定的罪行属同种罪行的，可以酌情从轻处罚；如实供述的同种罪行较重的，一般应当从轻处罚。（2）祁兴旺表示认罪、悔罪，其家属也退赔了部分赃款，祁兴旺此前无犯罪前科，可酌定从轻处罚。经审理查明：被告人祁兴旺在担任和平镇政府副镇长期间，利用职务上的便利，侵吞公共资金20.544万元，索取、收受他人财物44.5万元，为他人谋取利益。被告人祁兴旺将所得赃款部分借给他人，部分用于偿还银行贷款，部分用于个人及家庭消费支出。案发后，侦查机关从被告人祁兴旺及相关人员处追缴赃款16.3万元，祁兴旺家属退缴赃款10万元。（一）贪污罪犯罪事实1、被告人祁兴旺利用分管城市管理的职务便利，于2017年、2018年分别向和平镇大青山一废品收购站老板李自力收取垃圾处理费0.4万元，共计0.8万元。祁兴旺未将收取的垃圾处理费上交和平镇政府，而是据为己有，用于个人日常支出。2、2017年，祁兴旺协调由和平镇城关物业为和平三宝绿色包装材料厂收集处理垃圾，并于当年下半年向该厂经理李宝泉催要垃圾处理费，李宝泉在和平镇政府院内交给祁兴旺1.5万元垃圾处理费。2018年，祁兴旺又向该厂催要垃圾处理费，李宝泉在和平镇新源绿洲小区门口交给祁兴旺1.5万元垃圾处理费。祁兴旺收取李宝泉的3万元垃圾处理费后，没有开具发票，也未上交和平镇政府，而是据为己有，用于个人开支。上述事实，有公诉机关提交，并经当庭举证、质证的以下证据证实：（1）书证榆和党发﹝2017﹞69号、榆和党发﹝2018﹞58号中共和平镇委员会、和平镇政府《关于镇班子成员和干部工作分工通知》证实：经中共和平镇委员会议研究决定，镇党委委员、副镇长祁兴旺负责城市建管、大气污染防治、垃圾处理费的收缴等工作。和平镇政府榆和政发[2017]133号、榆和政发[2018]70号《关于加强和平镇城镇规划区城市垃圾处理费征收工作的通知》证实：2017年5月10日、2018年3月10日，和平镇政府发文，和平镇城镇规划区范围内城市垃圾处理费由和平镇政府负责征收，具体由和平镇城镇管理办公室负责征收。内资企业信息、证明等材料证实：榆中和平垃圾处理有限公司由和平镇政府于2008年11月18日成立，经营范围为垃圾清运、处理及污水处理，委托分管和平生活垃圾处理厂的副镇长担任公司法定代表人，2016年10月至今由祁兴旺担任。（2）证人证言李自力的证言证实：2017年上半年，其在榆中县大青山蔬菜瓜果市场对面加油站隔壁租了一个院子做废品收购生意。祁兴旺向其收过两次垃圾处理费，每次4000元，总共8000元。第一次是2017年下半年的时候，其在和平镇政府院子将垃圾处理费4000元交给了祁兴旺，当时祁兴旺没有开具票据。第二次是2018年上半年的时候，祁兴旺到其废品收购站门前检查卫生，并催缴垃圾处理费，其将4000元现金直接给了祁兴旺。李宝泉的证言证实：其是和平绿色包装材料厂总经理。2017年下半年的一天，祁兴旺催要垃圾处理费，其拿着1.5万元现金到和平镇政府院内交给了祁兴旺。2018年5、6月的一天，祁兴旺打电话催交垃圾处理费，其带着1.5万元的现金在新元绿洲小区门口交给了祁兴旺。其给祁兴旺的这3万元就是垃圾处理费，祁兴旺没有给其开具票据或者收据。侯俊健、金刚的证言证实：和平镇政府垃圾处理公司是镇政府成立的公司，由副镇长祁兴旺具体分管，并由祁兴旺担任公司法定代表人。和平镇的企业或者周边企业在和平垃圾处理场倾倒垃圾时，都要缴纳垃圾处理费，企业将垃圾处理费打进垃圾公司专用账户，由镇财务开具垃圾公司的发票。垃圾费的征收、催收都由祁兴旺负责。（3）被告人祁兴旺的供述证实：榆中县和平镇大青山加油站下隔壁有一个废品收购站。该废品收购站每年应上缴和平镇政府垃圾公司垃圾处理费4000元至5000元。2017年11月的一天，废品收购站的老板来和平镇政府，在院子里给了我2017年的垃圾处理费4000元。2018年4、5月份的一天，我例行环境卫生巡查，路过这家废品收购站的时候，这个老板给了我2018年度废品收购站的垃圾处理费4000元。我没有给他开票，我将钱拿上后没有上缴和平镇垃圾公司账户，而是据为己有。2016年底2017年初，和平三宝绿色包装材料厂的总经理李宝泉打电话说他们三宝公司的垃圾没有人清理，我就答应帮他协调处理，最后我联系城关物业帮忙将三宝公司的垃圾拉走。过了几个月，我想不能白帮李宝泉协调拉垃圾，想从他手里收取点协调费用于平时的个人开支，我就打电话给李宝泉说要收垃圾处理费。2017年下半年，李宝泉到和平镇政府院子里给我1.5万元垃圾处理费。2018年的夏天，我给李宝泉打电话说协调些垃圾费，他带着1.5万元现金在新元绿洲小区附近交给我。我一共收取了李宝泉3万元，我没有上缴给和平镇政府或者相关的垃圾处理公司，也没有开具相关单据，用于我个人平常的花销了。上述证据经法庭质证，被告人祁兴旺及其辩护人对以上证据均未提出异议。合议庭评议后认为，以上证据来源程序合法，内容客观真实，能够相互印证，予以确认。3、2017年春节前，祁兴旺利用分管和平镇春节亮化工程项目的职务便利，通过辖区内企业兰州嘉成房地产开发有限公司嘉禾名都项目负责人范多惠，向该企业收取当年亮化费2万元。通过甘肃海云升物流贸易有限公司经理康红斌，向该企业收取当年亮化费8万元。祁兴旺收取10万元的亮化费后未上交和平镇政府，而是据为己有用于个人开支。上述事实，有公诉机关提交，并经当庭举证、质证的以下证据证实：（1）书证和平镇政府会议记录证实：2017年1月12日和平镇政府召开会议，动员辖区内企事业单位参与主道路、312国道的亮化，确定由祁兴旺总负责协调亮化工程，范某2牵头来做。兰州嘉成房地产开发有限公司记账凭证、领款单证实：2017年1月22日兰州嘉成房地产开发有限公司支付和平镇政府春节期间彩灯装饰费用3万元，2017年10月18日支付和平镇政府春节期间彩灯装饰费用2万元。甘肃海云升物流贸易有限公司费用报销单证实：2017年2月13日甘肃海云升物流贸易有限公司支付和平镇政府亮化费6万元，2017年6月19日支付和平镇政府灯具费用2万元。甘肃增值税普通发票证实：2017年9月10日，榆中仁和广告材料有限公司向兰州嘉成房地产开发有限公司出具5张金额为1万元的增值税发票，共计5万元。2017年6月26日，甘肃名晨广告装饰工程有限公司向甘肃海云升物流贸易有限公司出具8万元的增值税发票。（2）证人证言侯俊健、金刚的证言证实：2017年春节期间，根据县委县政府有关部门要求，和平镇进行了春节期间亮化工作，和平镇党委班子会议决定由副镇长祁兴旺负责具体实施。根据党委会议研究，该工程由企业自愿捐资，号召辖区企业自愿捐资进行亮化。具体实施该工程时有两种方式，一是由企业自行出资对企业门前和划分路段进行亮化；一种是企业捐资，由和平镇政府安排施工队进行亮化施工。如果由企业捐资，就由镇政府来实施亮化工程，具体由分管副镇长祁兴旺代表镇党委政府安排施工队负责实施。企业捐助的亮化工程资金不进入镇政府财务账户，由祁兴旺代表镇政府统一管理企业捐助的亮化资金，再由其统一开支。范多惠的证言证实：2017年初，榆中县搞亮化工程，他们公司要给和平镇政府交5万元用于嘉禾名都楼盘门口道路的亮化工程。财务部长姜才文和公司出纳取了3万元现金到和平镇政府交钱，祁兴旺让一个城管执法队的小伙子到镇政府院子里收取了3万元。2017年8、9月左右，祁兴旺给其打电话让把剩下的2万元交上，过了几天有个不认识的人到项目部送了5张1万元的增值税发票，发票是榆中仁和广告材料有限公司出具的，其从财务上领取了2万元现金并联系了祁兴旺，在其办公室给了祁兴旺2万元现金。火彦龙的证言证实：2017年春节前的一天，老板范杰说有个亮化工程项目，让其在和平高速路出口至金川公司的金川大道两边悬挂亮化彩灯，并让其到和平镇政府找祁兴旺收钱。祁兴旺安排一个城管执法队员给了其3万元钱，其到兰州兰鑫市场购买了相关亮化灯具，并带了几个工人把亮化彩灯安装完毕。2017年9月左右，祁兴旺打电话要开5万元的亮化工程发票。后其找到榆中仁和广告材料有限公司的徐月香，让她帮忙开了5张1万元的发票，其按照祁兴旺的安排将发票交到了嘉禾名都楼盘的项目部。徐月香的证言证实：其是榆中仁和广告材料有限公司的法定代表人。2017年下半年的时候，火彦龙说他在和平镇做了一些亮化工程，票开不上没法报账，让其开些发票。开发票产生的税款由火彦龙负责，共5张，每张金额1万元，总金额5万元。康红斌的证言证实：2017年1月初，和平镇政府让到镇政府开会，要求春节期间和平镇辖区的企业都要出钱搞亮化工程，具体亮化的事情由和平镇政府副镇长祁兴旺负责，当时给他们公司定了10万元的标准。2017年初春节前的一天，祁兴旺来公司商量亮化的事情，当时给海云升公司指定了一段路，让自己买灯搞亮化工程，公司不愿意操心买灯，和祁兴旺沟通后决定公司出资8万元让和平镇政府统一安装亮化设备，随后其安排唐瀛海把6万元钱送到和平镇政府祁兴旺处。后来在公司报账前向祁兴旺索要亮化费发票时其安排公司财务上给祁兴旺又给了2万元，并安排唐瀛海到和平镇政府取来了8万元的发票进行了报账。唐瀛海的证言证实：2017年初，海云升公司的总经理康红斌给其说和平镇政府要搞亮化工程，公司要出6万元钱，让其从公司账上取6万元钱交到和平镇政府。其从出纳樊俊宏处取了6万元现金到祁兴旺的办公室交给了祁兴旺。2017年6月左右，因为海云升公司要发票做账，康红斌安排其到和平镇政府找祁兴旺要发票，当时在和平镇政府有个城管执法人员给了其一张8万元的发票，其将这张发票交财务做账了。2018年初，祁兴旺说交6万元的亮化费，其从银行取了6万元到和平镇政府交给了祁兴旺。梁栋的证言证实：2017年初，其和祁兴旺到海云升公司要过亮化费用，当时祁兴旺给海云升公司说了此事后，海云升的总经理康经理说是有点高。过了一段时间，祁兴旺将一张8万元的发票放在其处，说是海云升公司的人过来取发票，让其给海云升公司的人，这张8万元的发票其印象中是灯具发票。任生宝的证言证实：2017年初，祁兴旺让其在牡丹路南面靠金川公司一段700多米的路边挂灯笼，其去兰州的龙马灯饰购买相关灯泡材料，但当时灯笼等材料卖断货了，其将情况告诉了祁兴旺，其承包的这700多米路面就没有挂上灯笼，过年期间也没有其他人在这一路段挂灯。2018年初，祁兴旺让其继续亮化工程，其购买了相关灯泡材料在牡丹路南面750米的路边悬挂了灯泡等亮化材料。当时给了其5万元工程款，还欠2万元一直未给。直到2019年7月左右，祁兴旺给了其2万元，把2018年的亮化工程费结清了。（3）被告人祁兴旺的供述证实：2017年初，和平镇政府在会上给嘉成公司定了5万元的亮化标准，侯俊健书记安排我具体协调，并让范杰承包和平镇的亮化工程。我记得当时嘉成公司交了3万元，后来火彦龙在嘉禾××都楼盘门口××大道安装了3万元的亮化工程。过了几个月后，我手头有点紧，嘉成公司还有2万元没有给，我就想着把这2万元要来个人使用，我打电话给范多惠催要剩下的2万元，范多惠说我们上次拿的3万元都没有给他开具发票，我就联系火彦龙让他开上5万元的发票，火彦龙按照我的安排给嘉成公司开具了发票。大概到2017年下半年的时候，我和范多惠联系后去他在嘉禾名都楼盘的办公室，他将剩余的2万元现金给了我。这2万元我没有交到和平镇政府的财务上，也没有交给范杰或者火彦龙，而是自己占有并用于平常的花销了。2017年初，和平镇政府给海云升公司定了10万元的亮化标准，我将牡丹路沿线的亮化工程划分给海云升公司，经与康红斌协商，将海云升公司的亮化费定为8万元。2017年初，康红斌安排唐瀛海来我办公室给了6万元现金。我联系了任生宝，让他承包了2017年初牡丹路的亮化工程，后因灯卖脱销了，2017年初牡丹路的亮化工程最后没有实施。2017年6月，康红斌打电话让我到他公司财务取剩余的2万元，并出具发票。我到该公司财务室，财务人员给我给了2万元。海云升公司亮化费给齐后，我找人开了一张8万元的亮化费工程发票。我从海云升公司收的8万元没有花出去，刚开始我想着先放着，后来我发现没人知道这件事情，就起了贪念，陆续用于个人开支和还贷款了。2018年初和平镇搞亮化工程，按照之前的标准我联系了康红斌，从海云升公司要了6万元亮化费，安排任生宝按照6万元的标准去实施。我当时预先支付了5万元，后来任生宝找我要尾款时说工程超了1万元，我一直拖着没给。2019年7月26日，因为纪检机关在调查和平镇的事情，我有点担心，我就把剩下的1万元工程尾款给了他，同时还用自己的钱多给了任生宝1万元。上述证据经法庭质证，被告人祁兴旺及其辩护人对以上证据均未提出异议。合议庭评议后认为，以上证据来源程序合法，内容客观真实，能够相互印证，予以确认。4、2017年，和平镇城管执法队员统一换装，和平镇政府从兰州安宁依范文体经营部定制城管执法服装。年底服装到货报账时，祁兴旺通过执法队员梁栋与经营部老板王杰协商，要求王杰在正常服装费之外虚开发票，王杰同意并虚开发票1.944万元，祁兴旺签字并经镇长审批后，2017年12月1日从榆中和平垃圾处理有限公司账户转账给兰州安宁依范文体经营部1.944万元，当日王杰将1.944万元转账给祁兴旺提供的谢芳尾号为6518甘肃银行卡中，祁兴旺将该笔款据为己有。上述事实，有公诉机关提交，并经当庭举证、质证的以下证据证实：（1）书证城管执法服装购销合同书证实：和平镇政府于2017年2月13日在安宁依范文体经营部订购作训服27套，货款9450元，棉衣27套，货款9990元，合计19440元，经办人王杰。甘肃增值税普通发票证实：2017年2月22日，安宁依范文体经营部向和平镇政府出具两张作训服增值税发票，一张金额9990元，一张金额9450元，共计金额19440元。和平镇政府会议记录证实：2017年3月30日，和平镇政府召开会议，在资金支出相关事宜中，祁兴旺提交城管执法人员购买作训服27套、棉衣27套，合计金额19440元，建议从垃圾公司核支。甘肃农村信用合作社电汇凭证证实：2017年12月1日，榆中和平垃圾处理有限公司向安宁依范文体经营部支付文体款19440元。记账凭证证实：2017年12月31日，城管执法购买执行服装共计支出19440元。谢芳甘肃银行股份有限公司榆中支行卡账户交易明细证实：谢芳卡号62×××18的账户，2017年12月1日王杰转入19440元。王杰银行账户明细单证实：王杰账户于2017年12月1日转入谢芳62×××18的账户19440元。（2）证人证言梁栋的证言证实：2017年初，祁兴旺让其找一家公司购买城管制服。其联系王杰后带到祁兴旺办公室，由祁兴旺和王杰商谈购买服装的事情，祁兴旺让王杰虚开些发票。后祁兴旺让其联系王杰将虚开的发票拿来，在2017年底进行了报账，祁兴旺给其提供了一个账号，其让王杰将该笔虚报的款项打到了这个账号里。王杰的证言证实：2016年底、2017年初，梁栋联系其给和平镇做了一批城管执法制服，当时服装费大约3万元。后来其到和平镇政府给执法队员量体，梁栋给其介绍了分管执法队的副镇长，当时这个镇长和梁栋让其给他们代开些发票，他们解决其他费用。2017年初，其给梁栋提供了一份虚假的产品购销合同书，以安宁依范文体经营部的名义给和平镇政府开了发票，总金额不到2万元，和平镇政府将这笔钱打到了依范文体经营部的银行账户，钱到账之后，其转到梁栋提供的一个账户上。（3）被告人祁兴旺的供述证实：2017年初，因城管执法队员更换制服，其安排梁栋找厂家购买制服，后来梁栋联系了安宁依范文体经营部的王杰，一共定了27套城管执法制服，花了3万多元。当时我手里缺钱想趁这个机会虚开点发票，我就安排梁栋让王杰多开了19440元的发票。我在发票上签字并让金刚镇长也签字确认，然后通过财务报销了。2017年12月1日，钱打到王杰提供的账户后，我给梁栋发了谢芳的账号，让梁栋通知王杰将19440元转入谢芳的账号中，同日王杰就将这19440元转入谢芳的卡中，后来我又找了180560元，连同这19440元凑成20万元借给我朋友钱宝芳了。上述证据经法庭质证，被告人祁兴旺及其辩护人对以上证据均未提出异议。合议庭评议后认为，以上证据来源程序合法，内容客观真实，能够相互印证，予以确认。5、2017年1月，经时任和平镇党委书记侯俊健安排，时任和平镇政府镇长金刚、时任和平镇政府副镇长的被告人祁兴旺与范杰商量，由范杰假借范江海的名义与和平镇政府签订《和平镇牡丹路道路维修工程协议》，梁栋伪造牡丹路道路维修工程相关资料，被告人祁兴旺在伪造的工程协议、工程验收单等虚假资料中签字确认后，经和平镇党委会议决定拨付28万元虚报资金。资金下拨后，范宇从范江海银行账户将28万元提取现金后交给范杰，除缴纳税款的0.82万元之外，其余27.18万元经侯俊健、金刚安排，由范杰交给金刚安排支付其他开支4.58万元，交给和平派出所6万元，和平法庭3万元，梁栋1.6万元，侯俊健6万元，交给被告人祁兴旺6万元，祁兴旺用其中1.2万元发放和平镇城管执法中队先进工作者奖金，剩余4.8万元据为己有。上述事实，有公诉机关提交，并经当庭举证、质证的以下证据证实：（1）书证和平镇牡丹路道路维修工程协议书、工程预算书、工程决算书、工程验收单、发票、记账凭证证实：2016年7月24日，范江海承包了榆中县和平镇牡丹路道路维修工程，工程总价款28万元，祁兴旺在工程验收单等材料上签字审核后，和平镇政府于2017年1月5日支付范江海工程款28万元。中共和平镇委员会第十一次（扩大）会议记录证实：2017年1月24日中共和平镇委员会召开第十一次（扩大）会议，由侯俊健主持，金刚、祁兴旺等人参加，在资金支出事宜中提出牡丹路道路塌陷维修28万元，从城维费中支取。范江海银行交易明细证明：范江海银行卡号为62×××90的账户2017年1月25日由和平镇政府转入道路维修资金28万元。榆和党发[2017]76号《关于表彰2016年度先进工作者的决定》证实：2017年2月14日，中共和平镇委员会、和平镇政府发文决定对2016年度先进工作者进行表彰，其中和平镇执法中队张明绪、陆德军等12人获得“先进工作者”称号，每人奖励现金1000元。2016年县财政局拨付牡丹路维修经费的有关财务凭证等资料证实：2016年5月17日，和平镇政府向榆中县人民政府申请2016年兰州和平牡丹文化旅游节环境整治所需资金180万元，榆中县财政局拨付该笔款项180万元。（2）证人证言侯俊健的证言证实：2017年1月份的一天，其给镇长金刚说年底了和平派出所和和平法庭两个单位需要支持一下，再核算一下各自手头还有哪些无法报账的支出，让他想办法虚报工程支出这笔资金，做好后安排提交党委会讨论。之后在2017年1月下旬的一次党委会上，祁兴旺提交了牡丹路道路塌陷维修项目资金支出的事项，金刚和祁兴旺知道此次提交镇党委会的牡丹路工程是虚假的，其他班子成员不知道工程是虚假的。会上大家同意支付该笔28万元工程款。后金刚给其汇报，牡丹路道路塌陷维修项目套取了28万元工程款，给和平镇派出所给了6万元，给和平法庭3万元，给分管城市管理的副镇长祁兴旺6万元，处理城市执法管理这块的相关事项。2017年3月，其兼任榆中县发展和改革局局长，2017年4月初，其给金刚打电话，说其刚到发改局，这边经费紧张，需处理的事情比较多，让他帮我想办法处理一下。过了几天，金刚带着范杰到其在发改局的办公室，范杰拿了一个黑色的塑料袋，里面装了6万元现金，金刚说是支持其在发改局工作的钱，其也清楚这就是上次牡丹路道路塌陷维修套取的28万元工程款中的钱。金刚的证言证实：2017年1月份的一天，和平镇党委书记侯俊健给其安排，说是和平法庭和和平派出所经费比较困难，同时他也需要处理没法报账的费用，再看看有没有无法报账的其他费用，让其和祁兴旺商量一下虚报工程，套取钱款。之后，其给祁兴旺做了安排，让他制作虚假工程资料套取钱款。过了几天，在一次党委会上，祁兴旺提交了牡丹路道路塌陷维修工程资金28万元支出事项，参会成员同意支出28万元工程款。会议结束后，祁兴旺拿来了牡丹路道路维修的资料让其审核签字，其在一张工程发票上签了字。套取的28万元是财政局拨付给和平镇牡丹节的费用。套取的28万元钱款2017年1、2月份左右，其安排范杰给榆中县和平派出所给了6万元，给和平法庭给了3万元。2017年4月份，候俊健担任榆中县发改局局长，侯俊健打电话说发改局经费比较紧张，有6万元的费用需要处理。过了几天其和范杰去了侯俊健在发改局的办公室，范杰将钱交给了侯俊健。范杰的证言证实：2017年1月份，当时的和平镇副镇长祁兴旺将其领到时任镇长金刚的办公室，金刚说镇上有些账没法处理，让其帮忙给他们“倒个账”，弄出来28万元钱，让其和祁兴旺具体去办这件事情。因其名下有公司，以其名义签协议还得去税务局报税，开票程序比较复杂，其让范宇跟他们联系办这件事情。牡丹路道路维修工程实际不存在。他们是2017年1月份商量倒账的事情，协议上签订的时间是2016年7月。28万元到账后，其让范宇把28万元提现后拿来，其按金刚安排给和平派出所6万元、和平法庭3万元、祁兴旺6万元、梁栋1.6万元、侯俊健6万元，剩余的5万多元其中有1万多元上税了，剩余的钱也根据金刚的安排支付烟酒茶钱。范江海的证言证实：其没有承揽过和平镇牡丹路道路维修工程和薇乐大道路面塌陷维修工程。大概在2016年底或者2017年初，范宇借用过其的身份证和银行卡。魏邦忠的证言证实：2016年年底，和平派出所搬迁至毅德城商贸有限公司办公，需要对办公办案项目部进行改造，工程预算大约10多万。2017年初其分别给侯俊健和金刚说过，让和平镇政府给点费用支持派出所建设。2017年初，金刚安排范杰给了派出所6万元现金。蔡琴的证言证实：2017年初的一天，魏邦忠给其6万元现金，说是和平镇政府给的。张成功的证言证实：2017年上半年的一天，金刚打电话说把派出法庭的工作支持一下，他派人拿来了3万元现金。郝婧的证言证实：2017年初的一天，张成功给了其3万元，说是和平镇政府给的。（3）被告人祁兴旺的供述证实：2017年1月份，金刚镇长告诉我，侯俊健书记说镇上有一部分支出无法报账，金额是28万元左右，让我在分管口虚报工程支出这笔资金，相关资料梁栋来做，做好后安排我提交党委会讨论。之后我叫来了范杰，告诉范杰侯书记、金镇长要通过他倒一笔账，金额是28万元，范杰当时就同意了。这事沟通完之后不久，梁栋给我拿来了牡丹路道路维修的报账资料，说是侯俊健书记安排套取费用的工程资料，我看了一下，有工程协议、工程验收单等资料。之后在一次党委上，我将牡丹路工程的情况进行了汇报，会上大家同意支付该笔28万元工程款。除了侯俊健、金刚和我知道此次提交镇党委会的牡丹路工程是虚假的，其他班子成员不知道工程是虚假的。会后，我找金刚镇长在范杰提供的工程发票上签了字，金刚签字之后，财务将该笔虚报的28万元工程款支付给了范杰的委托人范江海。金刚安排我虚假套取工程款的事情是在2017年1月，工程协议书的时间在2016年7月24日，把工程协议的时间提前了，目的还是为了掩盖虚假套取的事情。28万元支付给范江海后不久，梁栋给了我6万元现金，说是虚假工程里套出来的钱，是侯俊健书记安排的，用途是给12个和平镇执法中队的先进个人每人发1000元的奖金，总共发了1.2万元，剩余的4.8万元，我陆续存入我朋友谢芳的银行卡后凑足20万元后一并借给我同学钱宝芳了。上述证据经法庭质证，被告人祁兴旺及其辩护人对以上证据均未提出异议。合议庭评议后认为，以上证据来源程序合法，内容客观真实，能够相互印证，予以确认。（二）受贿罪犯罪事实1、2016年10月，兰州黄海淀粉厂法定代表人白琦彩在其位于和平镇的厂院内加盖违章建筑，被祁兴旺带领的城管执法队查处。2017年5月，为获得祁兴旺帮助，白琦彩在和平镇政府祁兴旺办公室将4万元现金装入牛皮纸袋送给祁兴旺。2017年底，白琦彩在榆中县定远镇××国道边送给祁兴旺2万元现金。白琦彩加盖的违章建筑至案发前仍未拆除。2、2017年7月左右，个体老板张平在实施承揽的和平镇312国道两旁商铺门头改造工程中，因商户阻拦施工，张平找祁兴旺帮忙。工程顺利完工后，张平在和平镇政府祁兴旺办公室送给祁兴旺5000元现金。3、2015年，祁兴旺分管和平镇农村扶贫项目工程验收、资金报销等工作，周某（又名周刚）承包了和平镇高营村农村扶贫工程。2015年11月，祁兴旺向周某借款10万元，周某通过转账的方式将10万元转入祁兴旺甘肃榆中农村合作银行尾号为4417（卡号尾号为7396）的银行账户中，祁兴旺收受后用于偿还债务及个人日常开支。后祁兴旺偿还了3万元，剩余7万元据为己有。在市纪委监委对和平镇问题调查时，周某找祁兴旺进行串供，如若调查就称之为借款。4、2014年10月，榆中广鑫源肉羊养殖有限公司法定代表人李某擅自占用和平镇苏家庄社集体耕地3.98亩建设仓库，后被榆中县国土局查处，期间被告人祁兴旺也带执法中队对该违章建筑进行查处。为办理该违法用地手续，李某多次找祁兴旺帮忙。2017年上半年，祁兴旺以急需用钱名义向李某索要4万元，李某到和平镇政府祁兴旺办公室给祁兴旺4万元现金，祁兴旺将该款据为己有。5、2016年4月，祁兴旺分管和平镇农业农村、脱贫攻坚等工作时，和平镇范家营村村民范某1通过挂靠公司在和平镇陈家庄村承揽了环境整治等工程。祁兴旺在范某1实施的工程验收、报账中提供了帮助。祁兴旺以借款名义向范某1索要5万元，范某1到和平镇政府祁兴旺办公室将装有5万元现金的白色纸袋给了祁兴旺，祁兴旺将该款据为己有。6、2017年以来，在祁兴旺的帮助下，榆中美华物业管理有限公司法定代表人薛鸿斌在议标中取得和平生活垃圾场经营管理权，并承包了和平镇部分市政工程、亮化工程。2019年7月祁兴旺向薛鸿斌索要2万元，用于偿还任生宝亮化工程款。在市纪委监委对和平镇问题调查时，祁兴旺找薛鸿斌进行串供，如若调查就称双方没有经济往来。7、2019年1月，祁兴旺以买车名义向管理对象兰州波涛机械化工程有限责任公司法定代表人蒋某索要5万元，蒋某在和平镇政府祁兴旺办公室给祁兴旺5万元，后祁兴旺又向蒋某索要5万元，蒋某在和平镇政府门口道路上将装有5万元现金的纸袋交给祁兴旺，两次共计10万元。祁兴旺将该款据为己有。在市纪委监委对和平镇问题调查时，祁兴旺找蒋某进行串供，如若调查就称之为借款，并伪造了一份借条。8、2019年2月，祁兴旺到范某2在诚园的办公室以支付单位团购房房款为由，以借为名向范某2索要10万元，范某2从办公室的保险柜中取出10万元现金放在一个纸袋中，交给祁兴旺，祁兴旺将该款据为己有。范某2涉嫌犯罪被逮捕后，祁兴旺怕事情败露，与和平镇城管执法队员张明绪串供，如若调查称此款系祁兴旺替张明绪向范某2借的钱，并将10万元交给张明绪，张明绪给祁兴旺出具10万元的借条。上述事实，有公诉机关提交，并经当庭举证、质证的以下证据证实：（1）书证周某工程项目表、记账凭证、建筑施工合同等资料证实：2015年、2017年、2018年周某承包和平镇高营村工程。周某与和平镇政府签订施工合同，和平镇政府支付了相关的工程款。国土资源违法案件卷宗材料证实：2017年3月10日，卫片核查时发现，李某未经批准，擅自占用和平镇苏家庄村集体土地进行项目建设，榆中县国土资源局2017年3月13日立案侦查，2017年10月28日结案。期间榆中县国土资源局对李某违法占地的行为于2017年3月13日向和平镇政府抄告有关情况，并要求和平镇政府采取相应措施，共同制止违法行为。本院2017年12月22日作出行政裁定书，责令李某拆除违章建筑并退还耕地。榆中美华物业管理有限公司工程项目表、记账凭证、服务合同、会议记录等证实：和平镇政府在2018至2019年期间与榆中美华物业管理有限公司签订多项工程项目，共计支付金额1469394.09元。范某1相关工程项目表、记账凭证、施工合同等证实：2012至2018年期间范某1与和平镇政府（范家营村委会）签订多项工程项目合同，范玉和在和平镇承揽多项工程。和平镇政府共计支付范玉和工程款9862203.06元。兰州万科时代之光项目土方工程合同书等材料证实：2019年5月20日，蒋某代表兰州波涛机械化工程有限责任公司与甘肃通辉机械工程有限公司签订兰州万科时代之光项目土方工程合同。工程地点为榆中县和平镇，要求施工期间满足政府扬尘治理管理规定。借条证实：2016年4月23日祁兴旺向范某1借款5万元，还款时间为2017年4月23日。祁兴旺向蒋某借款10万元。祁兴旺银行账户交易明细证实：祁兴旺在甘肃农村合作银行06×××17的账户（卡号为62×××96）2015年11月4日周某转入该账户10万元。（2）证人证言白琦彩的证言证实：2015年，其经营的兰州黄海淀粉厂发生塌陷，需重新盖厂房，当时城建局批准盖一层厂房，其偷着加盖了一层厂房。2016年10月左右，其加盖的厂房主体已经出来了，祁兴旺带着和平镇城管执法中队的人来检查，认定加盖的厂房为违章建筑，并出具了停工通知书，要求停止施工补办手续。过了一阵其看没人检查就又偷着完成施工。城管执法中队要求补办手续，如果办不下来就自行拆除，如果不能自行拆除他们将强制拆除。其想先通过认识祁兴旺别让他们拆除其二层厂房。2016年底，其电话联系祁兴旺给他拜年，将祁兴旺约到和平，将2条软中华烟和4瓶五粮液1618酒送给了祁兴旺。2017年5月份，为了感谢祁兴旺，其取了4万元钱装在一个牛皮纸的档案袋里到祁兴旺的办公室，放下钱后就走了。2017年底，其违章厂房还是没有被拆除。为了和祁兴旺搞好关系，其准备给他送点礼拜年，在定远镇××国道的路边，其将2万元现金、2条软中华烟和2瓶五粮液1618酒（白瓷瓶）放在一个红色五粮液袋子里给了祁兴旺。直到2018年底，其违章厂房和平镇政府没有来人要求强制拆除。张平的证言证实：2017年8、9月的一天，其为了工程能够顺利完工，也为了感谢祁兴旺在门头改造拆除工作上的帮助，其在和平镇政府祁兴旺的办公室给了祁兴旺5000元现金。其将钱装在一个牛皮纸信封袋里，当时祁兴旺在办公室的套间里休息，其将信封袋放在床头柜上就离开了。因为不是很熟，也没有多说什么，就是请他再帮忙协调各个商铺，以便尽快完工，祁兴旺当时答应积极配合。周某的证言证实：2015年3、4月，高营村实施整村脱贫，当时的村党支部书记王东海找其垫资修建这些工程。其找了几个施工队，2015年底前全部修建完成。工程由县扶贫办、和平镇政府分管农业的副镇长祁兴旺、和平镇政府包村的工作人员等人进行验收，验收后其找祁兴旺和和平镇政府镇长报账，报账时需要补签合同、补充报账资料，这些都需要祁兴旺签字。2015年11月左右的一天，祁兴旺说他急需用钱，向其借10万元，其不好拒绝，就答应了。2015年11月初，其有一笔工程款到账了，其打电话要了祁兴旺的银行卡号，在和平十字博文学院附近的兰州银行给祁兴旺银行卡上转账10万元。2016年底、2017年初，其因垫资太大，资金紧张，多次找和平镇政府要求结清工程款，祁兴旺分两次给其偿还了3万元，其余7万元钱一直未还。李某的证言证实：2015年度其与妹夫等人共同经营榆中广兴源肉羊养殖有限公司，其是法定代表人，土地性质是设施农业用地，但在修建羊舍时，养殖场从外面购买了一些钢结构彩钢房，用于养羊。因没办理相关手续，和平镇执法队及县国土局对养殖场违规搭建彩钢库房的问题进行了执法处罚，县法院对养殖场进行了判决，养殖场交了罚款，但没有拆除违建的彩钢房，法院、国土局也没有强制拆除。其通过朋友孙建雄认识了和平镇政府干部祁兴旺。2017年上半年的一天，祁兴旺打电话说他经济紧张，让帮忙借4万元。过了几天其拿着4万元现金到和平镇政府祁兴旺办公室给了祁兴旺。当时祁兴旺说打个借条，其说借条不用打了。范某1的证言证实：2015年下半年的时候，其承揽了陈家庄整村脱贫项目建设工程，在工程建设的时候，祁兴旺来查看工程建设进度，就认识了。2017年左右的时候，祁兴旺打电话说急需用钱，向其借5万元钱。祁兴旺是镇上的分管副镇长，工程报账需要他帮忙，其就从银行卡上取了5万元现金在祁兴旺的办公室给了他。祁兴旺当时打了一张欠条，这5万元钱到现在为止没有归还。2019年5月，范某2等人被抓后，祁兴旺打电话说要归还这5万元，其当时在玉门，所以祁兴旺就没有归还。薛鸿斌的证言证实：1995年其注册成立了榆中美华物业管理有限公司，担任公司法定代表人。2017年7月开始承包了和平镇垃圾场的服务管理工作，镇政府每年支付物业公司垃圾场服务管理费40万元，分两次付清，每半年支付一次，和平镇垃圾场由祁兴旺负责。2019年7月的一个星期五，祁兴旺打电话说拆除徐家营违章彩钢房建筑要支付工人工资急需2万元钱，下午五六点左右，其从和平镇十字路口的农业银行取了2万元，用广告纸包起来，在牡丹路微乐花园门口放到了祁兴旺的车上。祁兴旺说钱紧张，等徐家营工程款报下来归还，这2万元是祁兴旺要的，没有出具收据等书面材料。蒋某的证言证实：2018年4月其注册成立了兰州波涛机械化工程有限责任公司，在和平镇辖区从其他公司承揽了万科时代之光的土石方工程。和平镇政府城管执法中队的工作人员对其土方拉运过程中路面抛洒等查处过几次。2019年1月，祁兴旺当面给其说想买个车，需要5万元。过了几天，其凑了5万元现金，拿到祁兴旺在和平镇政府的办公室给了祁兴旺。这5万元是祁兴旺要的，当时没有出具收据等书面材料。2019年初，祁兴旺说上次的钱不够，还需要5万元。过了几天，其又凑了5万元，到和平镇政府跟前，打电话约祁兴旺出来，将这5万元现金给了祁兴旺。这5万元也是祁兴旺要的，祁兴旺说还是打个条子好，后他就打了个借条。借条内容是借款10万元，年底还，借条日期没有写，一直到现在没有还款。范某2的证言证实：其和祁兴旺之间没有经济往来，也没有利益输送。2017年及2019年3月份，其给祁兴旺先后借了两次钱。2017年，具体时间想不起来了，祁兴旺打电话说急用钱，过了几个月，祁兴旺就把这笔钱还清了。2019年3月份，祁兴旺到其办公室，说他交房款缺10万元钱，向其借10万，半年后偿还。其当时给祁兴旺借了10万元现金，祁兴旺说他按银行利率给其支付利息，具体按多少给也没有说。过了几天其被抓了，祁兴旺借的10万元还没有归还。张明绪的证言证实：2019年初，其因为要买房，在祁兴旺跟前多次开玩笑提出借点钱买房。后面有一天，祁兴旺拿来了10万元钱，说是给其借的钱，其拿上后给祁兴旺打了个借条。（3）被告人祁兴旺的供述证实：2016年下半年，和平镇城管执法中队发现兰州黄海淀粉厂偷着加盖厂房，我就带着执法中队去查看，发现淀粉厂本来只有一层，他们偷着加盖了第二层，第二层没有相关手续系违章建筑，我们要求白琦彩停止施工补办手续，他当时也就停止施工了，过了一段时间白琦彩又偷着施工并完成了工程。我们要求白琦彩补办手续，如果办不下来就自行拆除，如果不拆除就强制拆除。2016年底、2017年初的一天，白琦彩打电话约我到和平十字见面，将2条软中华烟和4瓶五粮液酒给我，说是给我拜个年。2017年上半年的一天，白琦彩来我办公室，将一个牛皮纸档案袋放在我办公桌上就走了，我打开一看是4万元现金就追了出去，结果他已经走了。我就把钱放在办公室里，陆续花销了。白琦彩为了和我拉好关系，不要强拆他偷偷加盖的违章建筑，给我送了4万元钱和2条软中华和4瓶五粮液，事后我只是督促他办理手续，没有对他的违章建筑强拆。2017年底2018年初，白琦彩打电话说要给我拜年，约我在定远镇国道312线路边见面，他提着一个五粮液的红色酒袋子放到我的车后座上，里面有2条软中华烟、2瓶五粮液酒和2万元现金。这2万元钱我用于平时的花销了，烟和酒我自己使用了。2018年底，白琦彩打电话说要给我拜年，在和平法庭门前给我送了一个红色酒袋子，里面放了两瓶五粮液酒（白瓷瓶）、两条飞天兰州烟。2017年下半年，榆中建投发包了榆中县和平镇312国道边商铺的门头改造工程，一个姓张的老板从建投手里分包承接了该工程。在劳务队准备拆除门头的时候，周边商户不愿意改造并阻拦施工，造成张老板工期延期，不能正常施工。张老板到和平镇政府找我协调此事，经我协调，商户再没有阻挡施工。工程完工后，张老板到我办公室，感谢我这次的帮忙，张老板进到我办公室的套间里，在床头柜上放了一个信封袋，没说什么就走了。后来我打开这个信封袋子，里面有5000元钱。这5000元我用于平常的花销了。2015年7月，我从青城镇政府调到和平镇政府工作，分管和平镇的农村工作及扶贫工程项目。周刚（实际名为周某）在高营村实施了村委会阵地建设、道路修建及环境卫生整治等项目工程，我参与了工程验收，帮周刚办理了工程代理手续及工程报账资料，并负责协调镇政府给周刚支付工程款。因为我给周刚的工程帮了忙，因为不好直接开口要，我就以借款的名义向周刚要了10万元。2015年下半年，周刚通过银行转账的方式，给我的榆中农村信用合作银行的工资卡（尾号7396）中转账10万元钱，到账后我用一部分钱还了借款，一部分自己拿着花销。2017年4月份，周刚说他资金紧张，我就给他偿还了1万元现金，过了一个多月又给他偿还了2万元现金，剩余的7万元一直没有给周刚。2019年7月15日我被立案调查后，在和平镇政府大厅门口见到了周某，我们聊起纪委调查的事情，周某让我不要说我们俩人之间的经济往来。周某当时给我说不要提给我钱的事情，意思就是剩余的7万元是送我的。2017年上半年，李某在和平镇××苏家庄社违章盖了彩钢库房，我安排城管执法队员查处过一次。后来李某找我给他的库房办理手续，因为不符合办证的条件，我没有给他办理，我和李某逐渐就熟悉了。我向银行贷了30万元，需要钱还贷款，因我分管违章建筑的查处和城镇土地的管理，李某也想和我搞好关系为他以后谋取便利，我就打着借钱的名义向他要了4万元，李某当时就答应了，过了几天李某到我办公室给了我4万元现金，这4万元放在一个不透明的白色塑料袋里。这4万元钱我用于归还我从定远农村信用合作社的贷款了，没有给李某归还过，我也没打算归还。2015年，范某1在和平镇陈家庄村实施道路硬化、环境卫生整治项目等工程，我在验收工程项目时认识了他。所有工程的项目合同、招投标手续等材料都没有，我给范某1帮忙对接代理公司，帮忙补全招投标、报账手续，再到县扶贫办进行报账，工程完工验收时我陪同县扶贫办等单位人员进行验收。2017年上半年的时候，我因为银行贷款需要偿还，就向范某1提出借5万元，范某1答应了。过了不长时间，范某1拿了5万元现金到我办公室给了我，我当时给范某1打了借条，并在借条上写了还款日期。刚开始说是要还款，后面想法变了，再没想着给范某1归还，我将这5万元偿还了贷款。2019年7月，榆中县纪委监委调查时，我害怕被调查涉及到向范某1索贿的问题，想着他手中有借条就想给他退还，可他有事没回来，我借来准备给他退还的5万元在我车上存放，我被留置后被查获暂扣。2017年5、6月的时候，和平镇垃圾场对外公开招投标，当时采取的是议标方式，报名的有六七家，当时薛鸿斌有一家公司，让薛鸿斌也报了名，并让他将报价报低点，薛鸿斌就报了40万元的价格，镇政府根据投标的价格和资质最终选择了薛鸿斌承包和平镇垃圾场。我平时也将和平镇市政工程的一些零星工程承包给他。2019年7月份，我被留置前几天，我给薛鸿斌说我急需用2万元，他答应给我2万元钱。一天下午六点多，薛鸿斌将2万元现金用油光彩色广告纸包着，在和平镇牡丹路路边，他将钱放到了我的车上。这2万元现金是我向薛鸿斌要的。2017年6、7月的时候，蒋某在和平万科时代之光工程项目上承揽了土方工程，我对土方外运等工作进行监管，在检查工作的时候认识了蒋某。我分两次向蒋某索要了10万元现金，每次5万元。2019年1月初，因为我的大众速腾车变速箱有问题，想换一辆车，我直接对他说手头比较紧张，需要用钱，让他给我凑上些。过了两三天，蒋某给我拿来了5万元现金，在我的办公室里当面送给了我。这5万元钱我先在我的车上放了几天，后陆续将这5万元现金存到谢芳的那张甘肃银行卡上了，后面用于购买车辆。时间不久，我给蒋某说上次给我的5万元钱不够，我还需要5万元，过了两三天，蒋某又给我拿来了5万元现金，在和平镇政府院子里给了我。2019年4、5月的时候，范某2等黑恶势力成员已经被抓，市纪委专案组已经到榆中县调查保护伞的事情，我担心向蒋某索要10万元的事情暴露，我就给蒋某打了个电话，让他来和平镇政府一趟，同时我在办公室提前写了一份假的10万元借条，内容大概就是借蒋某10万元，年底归还。当时我记不得蒋某具体是什么时候给我送的10万元，所以在借条上没有写借款日期。蒋某开车来到和平镇政府，我在蒋某车上把这张借条给他，并告诉蒋某说如果有纪委的人来调查，就说是我向他借的。我认为这10万元钱是我向蒋某索要的好处费，是索贿行为，属于受贿。2019年2月28日左右，和平镇棚户区改造的团购房分配方案下来了，我没有钱交房款首付，我就想着找和平镇的老板要点钱。范某2在和平镇从事环卫工作，我又分管环卫工作，而我就想着从他手里要10万元钱，于是我到范某2在诚园的办公室给他说和平镇棚户区改造后要给干部团购房，我没钱交首付，问他借10万元，范某2说没问题，随后范某2从他办公室后面的保险柜取出来10万元放在一个红色的王老吉纸质手提袋里面给了我。过了几天范某2被抓获了，因为范某2是涉黑涉恶犯罪的人，我当时打着借的名义向他索要了10万元钱，而且也没有打借条，我担心调查人员找我调查，于是我找张明绪提前商量，进行串供，如果有人调查询问，就称这10万元钱是我帮张明绪跟范某2借的，张明绪也同意帮我串供。随后我把这10万元钱给了张明绪，张明绪给我打了一张10万元的借条。实际情况是我向范某2索要了10万，我没有打算归还，也没有归还。上述证据经法庭质证，被告人祁兴旺及其辩护人对以上证据均未提出异议。合议庭评议后认为，以上证据来源程序合法，内容客观真实，能够相互印证，予以确认。综合证据：（1）书证祁兴旺的银行账户交易明细证实：祁兴旺在甘肃农村合作银行有三个账户。其中06×××17（卡号为62×××96）的账户2017年7月15日金斌存入3万元，2017年7月16日金斌存入1万元，2017年11月24日郭子丽存入12万元。2015年5月29日在白银良志汽车销售服务有限公司消费104000元，2016年9月27日在甘肃省委党校消费4500元，2017年1月18日在北龙口国际贸易城王志刚处消费10万元，2018年2月18日在兰州美伦百货有限公司消费1180元。谢芳的银行账户交易明细证实：谢芳在甘肃银行62×××18的账户，2018年1月13日存入1万元，2018年2月8日存入5万元，2018年2月21日存入2万元，2018年3月10日存入19500元，2018年3月24日存入5万元，2019年2月4日存入3万元，2019年3月3日存入5万元。2019年3月9日支出15万元。祁兴旺贷款信息证实：祁兴旺共计贷款80万，已归还74.6万元。机动车销售发票证实：祁兴旺2019年3月23日购买迈腾轿车，购车款188400元。榆中县监察委员会搜查证、搜查笔录、搜查照片证实：榆中县监察委员会于2019年7月26日对祁兴旺的甘Ａ×××××白色大众速腾牌小轿车内物品进行搜查，车内共搜出5万元人民币、邮件袋、白色纸袋、发票等物品。榆中县监察委员会扣押决定书、扣押涉案款物清单证实：榆中县监委于2019年7月26日从祁兴旺处扣押现金5万元，2019年10月25日扣押祁兴旺家属退赔的祁兴旺用于购买迈腾轿车的10万元，2019年9月24日扣押祁兴旺在张明绪处保存的受贿款10万元。榆中县监察委员会移送款物文件清单证实：2019年10月30日，榆中县监察委员会向榆中县人民检察院移送以下款物：祁兴旺退赔款5万元，由谢芳保管的虚报套取款项1.944万元中的1.3万元、祁兴旺交给张明绪保管的受贿款10万元、祁兴旺用受贿款项购买甘Ａ×××××迈腾轿车款10万元。甘肃省普通高中毕业生登记表、毕业生分配介绍信、干部调动审批表、干部调动介绍信、干部介绍信、公务员登记表、干部任免审批表、中国共产党入党志愿书证实：祁兴旺身份为国家公务员，中共党员。中国共产党榆中县委员会任免通知证实：2015年7月6日被任命为和平镇政府副镇长（正科）候选人，不再担任榆中县青城镇人民政府副镇长职务。2015年7月6日，祁兴旺被任命为中共榆中县和平镇委员会委员。户籍证明、违法犯罪记录查询情况证明证实：祁兴旺，1982年12月12日出生，公民身份号码：6201231982××××××××，籍贯：甘肃省榆中县。经查询全国违法犯罪人员信息资源库，截止2019年8月7日祁兴旺无违法犯罪记录。（2）证人证言张建花的证言证实：其和郭子丽之间有经济往来。2014年的时候，因郭子丽急需用钱，向其借了十几万元。后其因经营商店，年底进货，要求郭子丽偿还借款，并借给其一部分钱，郭子丽就给其转账还款，并借给其一部分钱，当时总共转账转了多少钱其不记得了。2017年的时候，其将借郭子丽的款还清了，其和郭子丽之间再无债务关系。钱宝芳的证言证实：2018年3、4月的时候，其准备在榆中县城开一个月子恢复中心，因资金紧张，向祁兴旺借钱。2018年5月底的时候，祁兴旺通过谢芳给其转账20万元。谢芳的证言证实：2017年下半年，祁兴旺打电话问其有没有闲置的银行卡，他要借用一下，于是其用自己的身份证办理了一张甘肃银行卡，交给了祁兴旺。2017年底开始，祁兴旺陆续让其帮忙存过现金，每次都是祁兴旺拿来现金，让其存入其名下的这张甘肃银行卡里。祁兴旺每次给的现金金额不固定，而且次数也比较多。其有时候在自动存款机上存入，有时候到柜台存，存钱的地点一般都是和平的甘肃银行和甘肃银行孔家崖支行。这张卡祁兴旺也消费过，但金额一般都是几千元，累计大概是4000元左右。2018年5月份左右卡里余额减去张明绪还款75000元后的余额，是其帮祁兴旺存的钱。2018年5月份，祁兴旺让其给钱宝芳的银行账号转账20万元。过了一段时间，祁兴旺说他要还银行贷款，其将这张甘肃银行卡中的5万元转账给祁兴旺在农村信用合作银行的工资卡中，剩余的钱一直在卡里。2019年春节期间，祁兴旺给其3.6万元的现金，其存到甘肃银行的卡中，后面祁兴旺又给了两次现金，这两笔钱存入以后这张甘肃银行卡中的余额到了10万元。2019年3月份，祁兴旺想买车，向其借5万元钱，其将甘肃银行卡中剩余的10万元转入浦发银行卡中，连同卡里的10万元共20万元。买车的时候直接刷了15万元，5万元钱就等于其借给祁兴旺的钱。2019年7月10日，祁兴旺让其把这张甘肃银行的卡的交易流水打印出来，其发现单子上除了张明绪、钱宝芳以外，还有一个叫王杰的人打过来一笔19440多元钱，祁兴旺说这个人是做衣服的，这笔钱是定金，让其把这笔钱还给王杰，然后祁兴旺交给其13000元现金，剩余的钱让其先垫上退给王杰，后祁兴旺打电话说这笔钱不用打了，他自己给王杰，现在这笔钱还在其建设银行卡上。祁兴龙的证言证实：其是祁兴旺的弟弟。2019年3月，其和祁兴旺、谢芳到安宁区新纪元汽车销售服务有限公司购买了一辆迈腾轿车，车的总价是188400元。祁兴旺用赃款出资了大约10万元左右，其现在来退赔损失。上述证据经法庭质证，被告人祁兴旺及其辩护人对以上证据均未提出异议。合议庭评议后认为，以上证据来源程序合法，内容客观真实，能够相互印证，予以确认。另查明：被告人祁兴旺在担任和平镇政府副镇长、分管城管执法中队期间，与范某2等人犯罪组织成员关系密切，将城管执法工作制服配发给该犯罪组织成员王成、刘福，为二人冒充执法人员提供便利条件；在兰州市公安局七里河分局民警抓捕该犯罪组织成员张明绪时，出面为张明绪打招呼说情。2019年10月30日，中共兰州市纪律检查委员会兰纪发［2019］42号《中共兰州市纪律检查委员会、兰州市监察委员会关于扫黑除恶专项斗争3起“惩腐打伞”典型案例的通报》认定：榆中县和平镇原副镇长祁兴旺等公职人员与长期盘踞在榆中县域的范某2黑社会性质组织形成利益勾结的“关系网”和“保护伞”，包庇纵容其大肆抢占买卖土地、承揽工程项目，欺行霸市、垄断经营，为黑恶势力坐大成势提供便利条件。上述事实，有公诉机关提交，并经当庭举证、质证的以下证据证实：1、书证案件来源、到案说明、榆中县监察委员会立案决定书、批准留置决定书、留置决定书、留置通知书证实：兰州市“4.16”专案组在对范某2黑社会性质组织背后的“关系网”、“保护伞”进行核查中发现，和平镇政府副镇长祁兴旺存在严重违纪违法问题。2019年6月28日，兰州市将祁兴旺违纪违法问题移交榆中县监察委员会办理。7月15日，榆中县监察委员会对祁兴旺涉嫌违法问题立案调查，7月26日，报县委、市监委批准对祁兴旺采取留置措施。兰州市公安局《关于公开征集范某2犯罪团伙违法犯罪线索的通告》证实：2019年5月23日，兰州市公安局面向全社会公开征集范某2犯罪团伙违法犯罪线索。中共兰州市纪律检查委员会、兰州市监察委员会《关于公开征集充当范某2等黑社会性质犯罪组织“保护伞”和“关系网”问题线索和证据材料并敦促有关人员主动投案的通告》证实：2019年6月15日中共兰州市纪律检查委员会、兰州市监察委员会向全社会公开征集充当范某2等黑社会性质犯罪组织“保护伞”和“关系网”的问题线索和证据材料，并敦促有关人员主动投案。兰州市公安局七里河分局《关于范某2黑社会性质组织系列案件侦办情况的说明》证实：范某2黑社会性质组织系列案的线索来源、侦办经过、嫌疑人简要情况等，截止2019年10月22日该案尚在侦办中。中共兰州市纪律检查委员会兰纪发［2019］42号《中共兰州市纪律检查委员会、兰州市监察委员会关于扫黑除恶专项斗争3起“惩腐打伞”典型案例的通报》证实：榆中县和平镇原副镇长祁兴旺等公职人员与长期盘踞在榆中县域的范某2黑社会性质组织形成利益勾结的“关系网”和“保护伞”，包庇纵容其大肆抢占买卖土地、承揽工程项目，欺行霸市、垄断经营，为黑恶势力坐大成势提供便利条件。兰州市公安局七里河分局“3.05”专班的情况说明证实：“3.05”专案组办案民警在办理张明绪涉嫌犯罪案件过程中，祁兴旺向办案民警打听案情，并为张明绪说情。兰州市公安局七里河分局刑事侦查直属大队讯问笔录及照片证实：和平镇政府相关工作人员为兰州城关物业服务集团有限公司和平环卫道路清扫项目部工作人员王成、刘福配置城市管理执法制服和和平镇政府工作证。榆中县自然资源局文件、和平镇政府建筑物摸底调查登记、打款表、补偿协议、记账凭证证实：2019年6月11日，榆中县自然资源局作出《关于范杰、范宇堆料场核查情况的报告》，确定范杰、范宇未经批准，擅自将承包地进行堆料场建设，违反相关法律法规的规定。2018年1月8日，和平镇政府与范杰签订《徐家营储备用地房屋拆迁补偿协议》，已支付拆迁补偿费人民币673996元；2018年2月9日，和平镇政府与范宇签订《徐家营储备用地房屋拆迁补偿协议》，已支付拆迁补偿费人民币353250元。榆中县监察委员会《关于给予祁兴旺开除公职处分的决定》、《关于给予祁兴旺开除党籍处分的决定》证实：祁兴旺于2019年10月12日因违纪违法被开除公职与党籍。祁兴旺银行账户交易明细证实：祁兴旺在甘肃农村合作银行06×××17的账户（卡号为62×××96）2015年11月4日，范杰转入该账户5万元，2016年7月17日，范杰转入该账户5万元，2017年1月18日范某2转入该账户10万元。2、证人证言刘福的证言证实：2017年l1月份，张明绪给其和王成每人一套城管作训服。过了几天，王成给其城管制服上的肩章、胸牌、胸号、臂章，并告诉其城管执法时去帮忙配合、涨精神。和平镇政府的工作证是王成给其的，其没有执法资格。王成的证言证实：2017年10月份的一天，他们物业公司中标之后，其和刘福找了和平镇的祁镇长，跟他说现在环卫工作难度太大，垃圾拉不完，沿街商户不听话，乱扔垃圾，能不能让城管配合一下，给其和刘福发一套城管的衣服。祁镇长给城管队开了个会，让城管配合他们的工作。过了两天，张明绪打电话让其和刘福去取衣服，在和平镇政府院子里，张明绪给其和刘福一人一套作训服，作训服上有城管的肩章、胸牌、臂章。3、被告人祁兴旺的供述证实：2015年7月21日至今任榆中县和平镇党委委员、和平镇政府副镇长。2018年8月，因对城市管理及环卫工作失职失责被榆中县纪委监委诫勉谈话一次；2018年8月，因和平镇毅德城荣创城项目未批先建管控不严，被榆中县纪委监委给予党内严重警告处分；2018年11月，因榆中县和平镇土地违法拆除工作进展缓慢，被榆中县纪委监委给予政务记大过一次。2015年7月调到和平镇政府担任副镇长，分管农业农村工作。2016年6月至今，分管城市管理工作、大气污染防治、环保、垃圾处理费的收缴、城镇土地违法违章建设查处、分管和平执法中队。因为张明绪是范某2黑社会性质犯罪组织成员之一，涉嫌黑社会性质犯罪被公安机关抓获。在张明绪被警察带走时，我给抓捕的民警说“张明绪工作不错，希望你们照顾。”张明绪被抓捕后带到了和平镇政府楼后院准备带上车的时候，我又给抓捕的警察孔队长说“张明绪工作表现不错，希望你们照顾”。大概过了一两天时间，抓捕张明绪的警察来和平镇调取有关资料，我又问一个警察“张明绪的事情是否和范某2集团有关系？张明绪的案子严重不严重？张明绪人不错，工作干的好，请你们照顾”。2017年底，我订购的城管执法服装共27套，为了让王成和刘福帮和平镇执法中队搞好和平镇环境卫生和收取垃圾费，我安排张明绪给王成和刘福每人发了一套。王成和刘福穿上城管执法服装后，就可以冒充城管执法队员进行行政执法，收取垃圾费用等工作。在我担任副镇长期间，有关范某2黑社会性质犯罪组织的违法违章建筑共有6处，第一处违章建筑是范某22017年在和平村和平社修建的大型停车场；第二处违法违章建筑是2018年11月在徐家营工业园区的75亩土地，建设了大概3400平方的彩钢房，对外租赁后堆放建筑材料；第三处违章建筑是范某2的荣华彩钢厂，2016年违章修建了彩钢房；第四处违章建筑是范杰未经审批在宅基地修建的三层楼房，这是加盖的违章建筑；第五处违章建筑是范杰在徐家营社修建的堆料场，违章建筑大概1200平米左右，后来被补偿后拆除了；第六处违章建筑是范宇在徐家营工业园区的堆料场，大概一亩多地。以上违章建筑是在我分管期间没有监督落实拆除的违章，我负有失职失责的直接责任。我和我分管的和平执法中队，听从范某2的驱使，为范某2查处车辆或者查处乱摆摊点等进行服务，给范某2的经营、垄断和平有关行业提供帮助和支持。范某2黑社会性质犯罪组织逐步坐大成事，我和平镇党委政府负有主要责任。2017年开始，范某2团伙的人给我进行安排，让我安排和平城管执法中队将和平镇街道的乱摆摊点的人员治理一下，自2017年开始我就安排和平执法中队治理乱摆摊点的商贩，这样范某2的鑫新市场生意就好起来了。我听从了范某2的驱使，带领和平执法中队为范某2效力，并充当“保护伞”。我与范某2一伙人有经济往来，2017年1月我向范某2借过10万元钱。2018年年初我跟范宇要了5万元钱现金，用于违章建筑拆迁，其中4万元用于拆迁的工资，1万元用于赔偿被执法队员打伤的人的费用。上述证据经法庭质证，被告人祁兴旺及其辩护人对以上证据均未提出异议。合议庭评议后认为，以上证据来源程序合法，内容客观真实，能够相互印证，予以确认。本院认为，被告人祁兴旺作为国家工作人员，利用职务便利，侵吞公共财物，数额巨大，其行为构成贪污罪。被告人祁兴旺利用职务便利，非法收受、以借为名索要他人财物，为他人谋取利益，数额巨大，其行为构成受贿罪，对被告人祁兴旺依法应予惩处。公诉机关关于被告人祁兴旺犯贪污罪、受贿罪的指控，事实清楚，证据确实、充分，罪名成立，应予支持。被告人祁兴旺在担任和平镇政府副镇长期间，与范某2等人犯罪组织成员关系密切，为该犯罪组织成员提供帮助和便利。公诉机关关于被告人伙同他人伪造和平镇牡丹路道路维修工程相关资料，共同侵吞28万元道路维修款的指控，经查，被告人祁兴旺接受时任和平镇党委书记、镇长的安排，为“倒账、处理一些其他开支”，伪造虚假工程资料套取公共资金28万元，现有证据不能证实其主观上具有非法占有28万元公共资金的故意，但其在支配使用其中6万元公款的过程中，除用于发放工作人员奖金1.2万元外，将剩余4.8万元据为己有，应认定贪污4.8万元。故对公诉机关关于被告人就该起事实贪污数额为28万元的指控不予支持，对被告人的辩护人关于该起事实应以4.8万元认定被告人贪污数额的辩护意见予以采纳。被告人祁兴旺的辩护人关于被告人祁兴旺侵吞甘肃海云升物流贸易有限公司8万元的亮化费后，在第二年多支付了1万元亮化费，祁兴旺的贪污数额应扣减1万元的辩护意见，经查，祁兴旺于2017年收到甘肃海云升物流贸易有限公司8万元的亮化费，因客观原因未实际实施亮化工程后，主观上便产生非法占有的故意，客观上也实施了据为己有的行为，其行为已符合贪污罪的构成要件，即便其在第二年用于公务支出，也不影响贪污数额的认定,故对辩护人的该辩护意见不予采纳。被告人祁兴旺的辩护人关于被告人祁兴旺与周某、李某、范某1、蒋某、范某2之间系借款而非索贿的辩护意见，经查，上述证人虽均证实祁兴旺当时是以急用钱为由向其借款，但祁兴旺在侦查阶段及庭审时均供述其以借为名索要，且事后也无归还之意，祁兴旺的行为应认定为索贿，故对辩护人的该辩护意见不予采纳。被告人祁兴旺的辩护人关于被告人祁兴旺有自首情节的辩护意见，经查，祁兴旺因违法问题于2019年7月15日被榆中县监察委员会决定立案调查，2019年7月26日，因涉嫌贪污、受贿问题被榆中县监察委员会决定采取留置措施，侦查人员对祁兴旺进行讯问时，祁兴旺才主动交代了本案全部犯罪事实，故辩护人的该辩护意见不能成立，不予采纳。被告人祁兴旺在侦查阶段如实供述其犯罪事实，退缴部分赃款，且在庭审中自愿认罪，有悔罪表现，可从轻处罚。被告人祁兴旺的辩护人关于对被告人从轻处罚的辩护意见成立，予以采纳。被告人祁兴旺一人犯数罪，依法应数罪并罚。本院为严肃国法，维护国家机关的正常工作秩序，保护公共财产不受侵犯，确保国家工作人员职务的廉洁性，打击刑事犯罪，依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条、第三百八十五条、第三百八十六条、第十二条、第六十九条第一款、第三款、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院》第一条、第二条第一款、第十五条、第十九条第一款、《最高人民法院》第四条之规定，判决如下：一、被告人祁兴旺犯贪污罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金20万元；犯受贿罪，判处有期徒刑四年，并处罚金20万元。数罪并罚，决定执行有期徒刑六年六个月，并处罚金40万元。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行之前先行羁押、留置的，羁押、留置一日折抵刑期一日，即自2019年7月26日起至2026年1月25日止。罚金限于判决生效后十日内缴纳。）二、被告人祁兴旺退缴的赃款26.3万元予以没收，上缴国库，剩余违法所得38.744万元继续追缴，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向甘肃省兰州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。审 判 长  余 红审 判 员  杨善超人民陪审员  高囡芸二〇二〇年二月二十七日书 记 员  谈应炜