山东省济宁市兖州区人民法院民 事 判 决 书（2019）鲁0812民初3066号原告：宁阳博炅光伏设备有限公司，住所地：山东省泰安市宁阳县八仙桥街道办事处七贤路宁阳县热电厂西，注册号：370921200016861。法定代表人：程冠君，职务：总经理。委托诉讼代理人（特别授权）：苏超峰，山东胡林律师事务所律师。委托诉讼代理人（特别授权）：杨革，山东胡林律师事务所律师。被告：济宁市兖州区新兖镇后杨庄村村民委员会，住所地：山东省济宁市兖州区新兖镇牛楼社区服务中心，统一社会信用代码：54370812ME0442117L。法定代表人：徐峰，职务：村主任。委托诉讼代理人（特别授权）：孟丽娜，兖州新兖法律服务所法律工作者。原告宁阳博炅光伏设备有限公司（以下简称宁阳博炅公司）与被告济宁市兖州区新兖镇后杨庄村村民委员会（以下简称兖州新兖镇后杨庄村委会）加工承揽合同纠纷一案，本院于2019年9月19日立案后，先由简易程序进行审理，后因案件较复杂，转为普通程序于2019年11月5日、2019年11月7日和2020年1月16日公开开庭进行了审理。原告宁阳博炅公司的法定代表人程冠君及委托诉讼代理人苏超峰、杨革，被告兖州新兖镇后杨庄村委会的法定代表人徐峰及委托诉讼代理人孟丽娜到庭参加诉讼。本案现已审理终结。宁阳博炅公司向本院提出诉讼请求：依法判令兖州新兖镇后杨庄村委会偿还欠款36,900元及违约金，违约金以36,900元为基数，从2015年2月17日起按年利率6%支付至全部还清之日止。事实与理由：2014年11月20日，宁阳博炅公司与兖州新兖镇后杨庄村委会签订《产品购销（加工）合同》，兖州新兖镇后杨庄村委会购买宁阳博炅公司的路灯并为其安装，已给付路灯款20,000元，尚欠36,900元至今未付，特诉至法院。兖州新兖镇后杨庄村委会辩称，后杨庄村委会将社区的室外工程包含路灯安装全部承包给了朱某，马祝卫与朱某是夫妻，与宁阳博炅公司签订路灯购销合同时，马祝卫虽系后杨庄村委会的村主任，但其同时也是朱某的丈夫，购销合同中定作方只有马祝卫本人签名，没有村委会盖章，其签订购销合同的行为是代表朱某签订，是个人行为，签订合同时即时给付宁阳博炅公司的20,000元也是马祝卫个人支付，后杨庄村委会从未给付过宁阳博炅公司路灯款，宁阳博炅公司主张的路灯款应是与马祝卫、朱某个人之间建立的合同关系，故虽然安装路灯是村民使用，但博炅公司应向马祝卫、朱某主张权利，请求依法驳回宁阳博炅公司对兖州新兖镇后杨庄村委会的诉讼请求。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2014年11月18日，宁阳博炅公司的法定代表人程冠君与兖州新兖镇后杨庄村委会的村主任马祝卫经共同协商签订《产品购销（加工）合同》，合同约定定作方购销太阳能路灯6米/4小时7套，每套2,300元，计价16,100元，6米/4小时18套（灯头不同），每套1,950元，计价35,100，两项合计51,200元；供货期限：合同签订生效收到预付款后20天内发货；付款方式：合同签订生效后，预付合同总价的50%，余款发货前付清；第十一条约定：本合同自签订之日起，加盖单位合同章及法人或授权代表签字生效。程冠君在合同中法人或授权代理人处签名并在承揽方处加盖了宁阳博炅公司的合同专用章，马祝卫只是在合同中法人或授权代理人处签名而未在定作方处加盖印章。合同签订后，马祝卫即时给付程冠君20,000元，后宁阳博炅公司按照约定安装了路灯，但未再收到涉案路灯款。2015年2月17日，程冠君从兖州新兖镇后杨庄村委会取得村委会开具给兖州税务部门要求开具税务发票的书面证明1份，但其一直未开具税票，该证明一直留存在程冠君处。宁阳博炅公司催要下欠路灯款未果，于2019年9月19日诉至本院，要求兖州新兖镇后杨庄村委会偿还欠款36,900元，并要求按年利率6%支付逾期还款违约金。兖州新兖镇后杨庄村委会应诉后，主张马祝卫是当时村委会的村主任，村委会将包含路灯安装在内的社区室外工程全部承包给了马祝卫的妻子朱某，马祝卫是代表个人与宁阳博炅公司签订的路灯购销合同，涉案欠款与村委会无关，不同意承担还款责任。庭审中，宁阳博炅公司主张路灯款25套共计51,200元，另外有9盘电线，每盘422元，计3,798元，按3,800元计算，从2014年11月18日开始施工，施工了10天。2016年9月22日，因更换电池而花费电池款1,300元、控制器300元、电池箱100元、人工费200元，共计1,900元，减去签订合同时已给付20,000元，尚欠36,900元（51,200元＋3,800元＋1,900元－20,000元）未还。对其主张增加的部分，提供了自己单方记载的书面材料。另查明，马祝卫与朱某原系夫妻关系，马祝卫于2011年至2014年担任兖州新兖镇后杨庄村委会村主任，于2014年12月至2016年11月担任该村村主任兼支部书记，2016年11月因病去世。现在上级政府已将包含路灯款在内的工程款拨付至后杨庄村委会处。庭审中，宁阳博炅公司为证明自己的主张，提交了以下证据：1、2014年11月18日和20日《产品购销（加工）合同》复印件1份，约定了产品名称、规格型号、数量、单价及金额、供货期限、付款方式，约定本合同自签订之日起，加盖单位合同章及法人或授权代表签字生效，程冠君在承揽方法人或授权代理人处签名，并在承揽方处加盖了宁阳博炅公司的合同专用章，马祝卫只在定作方法人或授权代理人处签名，没有盖章，程冠君在合同中手写添加了9盘电线的价格3,800元。证明兖州新兖镇后杨庄村委会购销了宁阳博炅公司的路灯。兖州新兖镇后杨庄村委会承认马祝卫的签名是其本人所签，但认为该合同中没有加盖村委会公章，不认可是与村委会所签，是马祝卫的个人行为；2、宁阳博炅公司的法定代表人程冠君自己单方书写的欠款明细，除去已支付20,000元，尚欠36,900元。兖州新兖镇后杨庄村委会认为该明细没有村委会任何一个人签字，也没有村委会的公章，不认可其计算数额；3、2015年2月17日，为要求宁阳博炅公司对涉案款项出具32,000元的发票，兖州新兖镇后杨庄村委会向税务部门出具的书面证明，证明宁阳博炅公司是与兖州新兖镇后杨庄村委会发生的业务。兖州新兖镇后杨庄村委会对该证明的真实性无异议，主张是当时的村主任马祝卫安排会计所开具，但认为村委会未支付一分钱，村委会不应该承担还款责任。对宁阳博炅公司提交上述1、3号证据的真实性本院予以确认，对2号证据因系宁阳博炅公司单方制作，兖州新兖镇后杨庄村委会对其不认可，不能作为有效证据予以采信。兖州新兖镇后杨庄村委会向本院提交的证据有：1、收款收据2张，出具时间均是2015年11月7日，金额均是20,000元，收款事由均是后杨村太阳能路灯款，收款人1张是薛泽宁，另1张是程冠军、薛泽宁。村委会主张该2张收款收据均是来源于马祝卫的妻子朱某处，证明给付宁阳博炅公司的路灯款，是马祝卫个人支付，与村委会无关。宁阳博炅公司对该2张收款收据的真实性有异议，程冠君承认平时签名都是书写“程冠军”，但主张收款收据上“程冠军”的签名不是其本人所签，除了在签订合同当日收到过马祝卫给付的20,000元外，没有再收到过其他任何款项。本院认为，该2张收款收据不是正式票据，在无其他付款凭证相佐证的情况下，不能作为有效证据予以采信；2、《产品购销（加工）合同》原件，该原件来源于马祝卫的妻子朱某处，上面没有程冠君手写添加的9盘电线价格3,800元。宁阳博炅公司对其真实性无异议，本院予以确认；3、兖州新兖镇后杨庄村委会与朱某签订的《建筑工程施工合同》原件及工程量清单，来源于马祝卫的妻子朱某处，合同发包人处盖有“济宁市兖州区新兖镇后杨庄村村民委员会”公章，承包人处是朱某的签名并按捺手印，落款时间为2012年3月16日，工程内容为后杨村社区室外工程，包含混凝土道路、花砖地面、园林绿化，包工包料，合同总价为75,6719.82元，工程量清单中工程价款也包含路灯项目，最后的总价款也是75,6719.82元，马祝卫在清单的最后面签名并写上了“属实”。证明后杨庄村委会将室外工程包含路灯工程发包给了朱某，马祝卫与朱某系夫妻，马祝卫个人又与宁阳博炅公司签订了路灯购销合同，涉案路灯款与村委会无关。宁阳博炅公司对施工合同的真实性有异议，主张不认识朱某，马祝卫是代表村委会与宁阳博炅公司签订的购销合同，而不是代表其个人或朱某；4、后杨庄社区安装路灯照片5份，证实安装路灯共计41套，其中包含宁阳博炅公司主张的25套，根据村委会与朱某签订的施工合同，可以证实宁阳博炅公司安装的25套路灯，是博炅公司与朱某之间发生的合同关系，与后杨村委会无关，博炅公司应向朱某主张权利。博炅公司主张对照片的真实性无法确认，无法确定工程量清单中41套太阳能安装部分是否包含博炅公司所主张的部分，朱某也不认可其承包了该村路灯的安装，因涉案路灯均是村集体公共利益服务，且马祝卫时任后杨庄村法定代表人，后杨庄村委会应是还款责任主体；5、马祝卫与朱某的户口本，证明其二人系夫妻关系。宁阳博炅公司承认马祝卫生前与朱某是夫妻关系，但认为与本案无关，对户口本的真实性本院予以确认；6、朱某作为证人出庭作证，证人陈述村委会提交的产品购销合同的原件和2张收款收据都是其提供的，购销合同中定作方马祝卫的签名是马祝卫本人所签，但其是代表村委会所签，应该由村委会还款，其于2012年3月16日与村委会签订过承包施工合同，但不包含路灯工程，2015年11月7日替村里偿还过太阳能路灯款40,000元，都是给付的现金，给完钱接着开具的收据，具体谁开具的收据不记得了，不能确定收据上“程冠军”的签名是程冠君本人所签。对于证人证言，宁阳博炅公司主张除了于2014年11月18日签订购销合同时收到过马祝卫给付的路灯款20,000元外，未收到过证人所述的40,000元；证人也证实了博炅公司是与村委会存在合同关系，村委会应承担还款责任；证人陈述2012年签订施工合同时，合同上就加盖了兖州区新兖镇后杨庄村委会公章，但兖州撤市设区的时间是在2013年10月18日，故该施工合同系伪证，不能作为本案定案的依据。兖州新兖镇后杨庄村委会认为签订购销合同时，马祝卫支付了20,000元，2015年11月7日又支付了40,000元，证人不可能用自己的钱为村集体垫付，对于支付的路灯款村委会账目上没有一点显示，村委会不应承担宁阳博炅公司要求的路灯款；7、兖州新兖镇后杨庄村委会与朱某签订的《建筑工程施工合同》及工程量清单的复印件，后杨庄村委会主张该复印件在村里存档，施工合同复印件中落款时间是空白，发包人处盖有兖州区后杨庄村委会的公章。博炅公司认为该施工合同系复印件，与原件内容不完全一致，不能确定公章加盖时间和落款日期的先后顺序，与本案无关。对后杨庄村委会提交以上3、4、6、7号证据欲证明还款义务的主体，本院将在本院认为部分论述。本院认为，本案争议焦点为：1、兖州新兖镇后杨庄村委会是否系本案还款义务的主体？2、宁阳博炅公司要求还款36,900元及按年利率6%支付违约金如何予以支持？对于第一个焦点问题兖州新兖镇后杨庄村委会是否系本案还款义务的主体？本院认为，虽然购销合同中约定“加盖单位合同章及法人或授权代表签字生效”，但兖州新兖镇后杨庄村委会作为集体组织，不是盈利企业，没有合同章，马祝卫当时担任村主任，作为法人在合同中签名，且安装路灯是为民工程，为村民所使用，宁阳博炅公司完全有理由相信马祝卫是代表村委与其签订的合同，马祝卫的该行为系职务行为。为涉案款项开具发票，也是以后杨庄村委会的名义向税务部门出具证明，如果系马祝卫的个人行为，也不能以村委会的名义开具，说明村委会认可与博炅公司有合同关系。如果马祝卫代表朱某与博炅公司签订购销合同，应由朱某的授权或事后得到朱某的追认，但后杨庄村委会既未提交授权委托手续，事后朱某出庭也未予以追认，不能认定马祝卫与博炅公司签订购销合同的行为系个人行为。上级政府拨付路灯款时也是先拨付到村委会，再由村委会予以处理。综上，对于村里的公益服务事业如何具体处理，是村委的内部问题，对外仍应由村委会享有权利和承担义务，故本案中兖州新兖镇后杨庄村委会系还款义务的主体。对于第二个焦点问题宁阳博炅公司要求还款36,900元及按年利率6%支付违约金如何予以支持？宁阳博炅公司与马祝卫代表后杨庄村委会签订的产品购销合同是双方当事人的真实意思表示，并已实际履行，为有效合同，双方均应按照合同约定行使权利和履行义务。庭审中，双方共同认可购买路灯25套计款51,200元，签订合同时即时付款20,000元，下欠款31,200元，该事实本院予以认定。宁阳博炅公司主张又支付9盘电线计3,800元，更换电池花费1,900元，博炅公司提供的证据仅仅是自己单方制作，没有得到后杨庄村委会的认可，其主张本院不予支持。后杨庄村委会提供证人朱某出庭作证并提交2015年11月7日出具的收款收据2张，金额计40,000元，证明除在签订购销合同时已给付程冠君20,000元外，又给付了程冠君40,000元，宁阳博炅公司的法定代表人程冠君不承认出具了该2张收款收据，也不承认收到了40,000元，后杨庄村委会提供证明博炅公司收到该40,000元的证据不足，本院不予支持，故本院仍认定其应偿还金额为31,200元。虽然双方在购销合同中未约定违约金，但合同中约定“合同签订生效后，预付合同总价的50%，余款发货前付清”，货在2014年即履行完毕，而后杨庄村委会也应按照约定时间付清货款，但其一直未再付款，已构成违约，应承担违约责任赔偿损失，博炅公司要求从2015年2月17日开具税票证明之日开始按照资金占用期间利息的标准支付违约金，不违反法律规定，本院予以支持。综上所述，马祝卫与博炅公司签订购销合同的行为系职务行为，对外应由后杨庄村委会承担还款责任，后杨庄村委会应偿还博炅公司欠款31,200元及违约金，违约金以本金31,200元为基数，按年利率6%计算，从2015年2月17日计算至实际给付之日止。依照《中华人民共和国合同法》第三十二条、第四十四条、第六十条、第一百零七条、第一百零九条、第二百六十三条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、第六十三条、第六十六条、第七十三条，《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十九条第二款第一项规定，判决如下：一、济宁市兖州区新兖镇后杨庄村村民委员会于本判决生效后十日内偿还宁阳博炅光伏设备有限公司路灯款31,200元及违约金，违约金以本金31,200元为基数，按年利率6%计算，从2015年2月17日计算至实际给付之日止；二、驳回宁阳博炅光伏设备有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费722元，宁阳博炅光伏设备有限公司负担142元，济宁市兖州区新兖镇后杨庄村村民委员会负担580元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济宁市中级人民法院。审 判 长  薛 峰人民陪审员  胡长杰人民陪审员  吴瑞杰二〇二〇年二月二十一日书 记 员  朱前前