四川省古蔺县人民法院 行 政 判 决 书 (2019)川0525行初91号 原告王**，男，生于1968年4月7日，汉族，住四川省古蔺县。 委托代理人***，北京圣运（天津）律师事务所律师。 被告古蔺县自然资源和规划局。 法定代表人吴进，局长。 出庭负责人吴秉玺，副局长。 委托代理人张露，该局工作人员。 委托代理人李泳，四川鼎正律师事务所律师。 原告王**与被告古蔺县自然资源和规划局信息公开一案，本院于2019年12月12日受理后，依法组成合议庭，于2020年1月8日公开开庭进行了审理。原告王**及其委托代理人***，被告古蔺县自然资源和规划局的副局长吴秉玺、委托代理人张露、李泳到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告王**诉称，原告在其所在组的黄荆林80.84平方米集体土地上自建房屋一处，于1998年5月12日通过补交手续费的方式合法取得集体土地使用权和建造房屋的权利。2002年4月20日获得原古蔺县国土资源局建设用地批准，在组内150平方米的集体土地上自建另一处房屋。2004年至2007年间，青龙嘴煤矿和关寨煤矿到当地开采煤矿，由于原告的两处房屋处在两煤矿重叠区域，受煤矿开采影响终致拉裂，关寨煤矿关停后，2007年至2008年之间，青龙嘴煤矿依旧大量开采，导致原告房屋损坏程度愈发严重，现已无法居住。为了核实青龙嘴煤矿开采的合法性，原告于2019年6月19日以事一申请的方式向被告邮寄了信息公开申请，申请公开“青龙嘴煤矿的采矿许可证、煤炭生产许可证、安全生产许可证、矿长安全生产许可资格证、矿长资格证、营业执照”。被告于2019年6月19日签收，但未在法定期限内给予原告答复，故原告起诉至法院，要求判决被告履行信息公开法定职责。古蔺县人民法院于2019年10月17日作出（2019）川0525行初69号行政判决，判决被告未履行相关信息公开职责行为违法，并由被告在判决生效后二十日内对原告信息公开申请予以答复。原告于2019年11月1日作出《关于王**申请政府信息公开的答复书》，该文书提供了青龙嘴煤矿的采矿许可证和营业执照，但对“煤炭生产许可证、安全生产许可证、矿长安全生产许可资格证、矿长资格证”以“我局无你申请的上述证书的相关信息，建议你到应急管理部门咨询”为由不予公开。原告认为被告应本着《中华人民共和国信息公开条例》行政机关协调便民的原则，对原告的申请予以公开，其不公开的行为实体程序皆违法。现请求撤销被告作出的《关于王**申请政府信息公开的答复书》，并责令被告限期依法履行信息公开法定职责，依法公开青龙嘴煤矿的煤炭生产许可证、安全生产许可证、矿长安全生产许可资格证、矿长资格证。 被告古蔺县自然资源和规划局辩称，一、被告按古蔺县人民法院（2019）川0525行初69号行政判决对原告的相关信息公开申请予以答复，程序合法。二、根据《政府信息公开条例》第10条、第36条的规定，被告对制作和保存的青龙嘴煤矿的采矿许可证和营业执照的政府信息，以提供纸质的方式向原告公开；经查询，被告无原告申请公开的青龙嘴煤矿的煤炭生产许可证、安全生产许可证、矿长安全生产许可资格证、矿长资格证，此类也非被告制作和保存，故被告建议原告向相关部门咨询，并提供了联系电话，故被告作出的《关于王**申请政府信息公开的答复书》符合法律法规的规定。请求驳回原告的诉讼请求。 经审理查明，原告王**于2019年6月19日向被告古蔺县自然资源和规划局申请政府信息公开，要求被告对“青龙嘴煤矿的采矿许可证、煤炭生产许可证、安全生产许可证、矿长安全生产许可资格证、矿长资格证、营业执照”予以公开。被告签收后未在法定期限内予以答复。原告起诉后，本院于2019年10月17日作出（2019）川0525行初69号行政判决，判决：一、被告古蔺县自然资源和规划局未在法定期限内对原告申请对“青龙嘴煤矿的采矿许可证、煤炭生产许可证、安全生产许可证、矿长安全生产许可资格证、矿长资格证、营业执照”政府信息公开予以任何答复的行为违法。二、责令被告古蔺县自然资源和规划局于本判决生效二十日内对原告要求“青龙嘴煤矿的采矿许可证、煤炭生产许可证、安全生产许可证、矿长安全生产许可资格证、矿长资格证、营业执照”政府信息公开的申请予以答复。判决后，被告于2019年10月28日作出《古蔺县自然资源和规划局关于王**申请政府信息公开的答复书》，该答复书提供了青龙嘴煤矿的采矿许可证和营业执照，对“煤炭生产许可证、安全生产许可证、矿长安全生产许可资格证、矿长资格证”以“我局无你申请的上述证书的相关信息，建议你到应急管理部门咨询”为由不予公开，并提供了应急管理部门联系电话。原告于2019年11月1日签收。 以上事实有下列证据证实: 被告古蔺县自然资源和规划局提供的证据材料有：1、《古蔺县自然资源和规划局关于王**申请政府信息公开的答复书》及法律文书送达回证复印件；2、青龙嘴煤矿的采矿许可证和营业执照复印件；3、古蔺县人民法院（2019）川0525行初69号行政判决复印件。及相关规范性文件。 原告王**向法庭提供的证据材料有：1、原告身份证复印件；2、《古蔺县自然资源和规划局关于王**申请政府信息公开的答复书》及法律文书送达回证复印件；3、青龙嘴煤矿的采矿许可证和营业执照复印件；4、古蔺县人民法院（2019）川0525行初69号行政判决复印件。 本院认为，本院（2019）川0525行初69号行政判决后，被告在法定期限内作出了《古蔺县自然资源和规划局关于王**申请政府信息公开的答复书》并送达，该答复书提供了青龙嘴煤矿的采矿许可证和营业执照，对青龙嘴煤矿的煤炭生产许可证、安全生产许可证、矿长安全生产许可资格证、矿长资格证未予提供，但提供了相关部门联系电话。政府信息的公开需以该行政机关制作或保存所申请政府信息为前提，故被告的信息公开行政行为符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第十条、第三十六条的规定，并无不当，对原告的诉讼请求，应不予支持。依照《中华人民共和国政府信息公开条例》第十条、第三十六条、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告王**的诉讼请求。 案件受理费50元，由被告王**负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省泸州市中级人民法院。 审 判 长  聂富军 人民陪审员  张光佑 人民陪审员  杨昌祥 二〇二〇年二月二十八日 书 记 员  吕琪婷 附相关法律条文 《中华人民共和国政府信息公开条例》第十条行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开。行政机关从公民、法人和其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开；行政机关获取的其他行政机关的政府信息，由制作或者最初获取该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。 行政机关设立的派出机构、内设机构依照法律、法规对外以自己名义履行行政管理职能的，可以由该派出机构、内设机构负责与所履行行政管理职能有关的政府信息公开工作。 两个以上行政机关共同制作的政府信息，由牵头制作的行政机关负责公开。 第三十六条对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复： （一）所申请公开信息已经主动公开的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径； （二）所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息或告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间； （三）行政机关住所本条例的规定决定不予公开的，告知申请人不予公开并说明理由； （四）经检索没有所申请公开信息的，该政府信息不存在的，告知申请人该政府信息不存在； （五）所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称和联系方式； （六）行政机关已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的，告知申请人不予重复处理； （七）所申请公开信息属于工商、不动产登记资料等信息，有关法律、行政法规对信息的获取有特别规定的，告知申请人按照有关法律、行政法规办理。 《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。