河南省伊川县人民法院行 政 判 决 书（2019）豫0329行初37号原告：李龙飞，男，1996年2月24日生，汉族，住河南省伊川县。委托诉讼代理人：范文涛，洛阳市伊川县德正法律服务所法律工作者，特别授权。被告：伊川县公安局，地址伊川县城关镇商都路东段，统一社会信用代码：11410329005437519P。法定代表人：李伟东，任局长。委托诉讼代理人：武国梁，男，1983年2月2日生，住伊川县。系单位职员。特别授权。委托诉讼代理人：谢重阳，男，1988年2月21日生，住伊川县。系单位职员。一般代理。关于原告李龙飞诉被告伊川县公安局不服强制戒毒决定纠纷一案，本院于2019年10月8日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人、被告委托诉讼代理人均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告李龙飞诉讼请求：1、请求人民法院依法撤销被告伊公（鸦）强戒决字【2019】10019号强制隔离戒毒决定书；2、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：2016年9月7日被告责令原告社区戒毒，原告于2016年9月21日到伊川县公安局鸦岭派出所报到，派出所民警告知原告第一年可以一月报到一次，第二年可以二个月报到一次，第三年可以三个月报到一次。后原告自己或和家人一起按要求到派出所报到，在此期间原告也彻底戒掉毒品，再无吸食。但在2019年9月9日，被告对原告做出伊公（鸦）强戒决字［2019］10019号强制隔离戒毒决定书，并于当日将原告送往洛阳市第--强制隔离戒毒所。综上所述，原告认为：被告做出的该处罚决定书没有事实依据，适用法律错误，程序违法，原告对该处罚决定不服，依法向人民法院提起行政诉讼，请求确认被告违法，撤销被告作出的决定。被告伊川县公安局辩称：2016年9月7日，原告李龙飞被伊川县公安局责令社区戒毒，于2016年9月21日到伊川县公安局鸦岭派出所报到。派出所民警告知原告第一年可以一个月报到一次，第二年可以二个月报到一次，第三年可以三个月报到一次。后原告自己或和家人一起按要求到派出所报到，在此期间原告也彻底戒掉毒品，再无吸食。但在2019年9月9日，伊川县公安局对原告李龙飞做出伊公（鸦）强戒决字［2019］第10019号强制隔离戒毒决定书，并于当日将原告送往洛阳市第一强制隔离戒毒所。原告认为：伊川县公安局做出的该行政处罚决定书没有事实依据，使用法律错误，程序违法。经查：原告李龙飞曾多次吸毒，2016年9月7日被伊川县公安局责令社区戒毒。在社区戒毒期间，李龙飞只于2016年9月21日到社区戒毒报到地：伊川县公安局鸦岭派出所报到过一次，并接受尿检。在民警明确告知其社区戒毒三年期，第一年每月主动报到一次并接受尿检，第二年每两个月主动报到一次并接受尿检，第三年每季度主动报到一次并接受尿检后，原告李龙飞仍然违反相关规定，擅自离开社区戒毒报告地，长期滞留外地、拒不遵守报到及接受尿检规定。期间，社区戒毒执行民警曾多次通过联系槐树洼村委干部、原告李龙飞亲属等方式要求李龙飞遵守社区戒毒规定，但从2016年9月21日第一次报到直至2019年9月9日，社区戒毒执行民警一直未能获悉李龙飞联系方式，也未见到过李龙飞本人。原告李龙飞的行为已经严重违反社区戒毒相关规定，违反了《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第三项之规定。2019年9月9月我局根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第三项、第四十七条第一款之规定对原告李龙飞做出强制隔离戒毒两年的决定。综上所述，伊川县公安局对原告的行政处罚事实清楚，证据确实充分，程序合法，适用法律正确，请法院依法维持我局的行政处罚决定。原告李龙飞为证明其诉讼请求，向本院提交以下证据：证人李某、董某、康某出庭作证，证明原告李龙飞按要求到公安机关报到，涉案行政行为违法。被告伊川县公安局经质证称：对证人证言不予认可。被告伊川县公安局向法院提交了被诉行政行为的证据、依据为：2019年9月9日李龙飞违反监管规定案卷宗一本，案件编号：A4103297800002019090017号，证明吸毒人口管理档案证明原告从2019年9月21日后未报到过，询问笔录第二页李龙飞自己承认从2016年9月21日后长期未报到，也说了自己未报到的原因，工作说明证明工作人员去找原告未找到。原告李龙飞经质证称：对询问笔录真实性不予认可，该笔录只是民警单方面的记录，没有录像来验证该笔录的真实性，对行政告知笔录真实性不予认可，该告知笔录与行政处罚决定的告知时间有冲突，违反了法律规定，属于程序违法，吸毒人口管理档案真实性不予认可，档案标注的时间真实性无法认定，是被告单方面制作，对被告作出的社区戒毒决定书事实部分不予认可，对被告提供的两份工作说明真实性不予认可，首先是被告单方面制作，其次被告到该村寻找李龙飞找的是何人，单位派车也没有派车单，寻找人员不具体，程序违法无依据，被告缺少告知家人通知书程序违法。本院查明：2016年9月7日，李龙飞因吸食毒品被伊川县公安局责令社区戒毒，李龙飞于2016年9月21日到伊川县公安局鸦岭派出所报到一次后外出务工，连续三年联系不到本人。2019年9月9日，伊川县鸦岭派出所民警将社区未报到的李龙飞传唤到派出所，认为原告李龙飞于2016年9月7日被伊川县公安局责令社区戒毒，2016年9月21日到伊川县公安局鸦岭派出所报到一次后私自外出务工，连续三年联系不到其本人，其行为已经严重违反社区戒毒相关规定。2019年9月9日，鸦岭派出所在询问李龙飞中，李龙飞承认2016年9月21日到派出所办理社区报告手续后，就外出务工，到北京市朝阳区私营企业，从事快递站配送快递工作，所以没有报道。李龙飞自身明知应每月向派出所报道，因自身法律意识淡薄，违反规定。鸦岭派出所随即向原告李龙飞下发行政处罚告知书，并同日作出伊公（鸦）强戒决【2019】10019号伊川县公安局强制隔离戒毒决定书，并告知李龙飞相应权利义务。李龙飞不服伊川县公安局【2019】10019号强制隔离戒毒决定书，诉至本院。本院认为：本案是由公安机关履行行政管理职责时所采取的一种行政强制措施而引起的行政诉讼。依照《中华人民共和国禁毒法》第三十八条：吸毒成瘾人员有下列情形之一的，由县级以上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒的决定：（一）拒绝接受社区戒毒的；（二）在社区戒毒期间吸食、注射毒品的；（三）严重违反社区戒毒协议的；（四）经社区戒毒、强制隔离戒毒后再次吸食、注射毒品的。对于吸毒成瘾严重，通过社区戒毒难以戒除毒瘾的人员，公安机关可以直接作出强制隔离戒毒的决定。吸毒成瘾人员自愿接受强制隔离戒毒的，经公安机关同意，可以进入强制隔离戒毒场所戒毒。第四十七条：强制隔离戒毒的期限为二年。执行强制隔离戒毒一年后，经诊断评估，对于戒毒情况良好的戒毒人员，强制隔离戒毒场所可以提出提前解除强制隔离戒毒的意见，报强制隔离戒毒的决定机关批准。强制隔离戒毒期满前，经诊断评估，对于需要延长戒毒期限的戒毒人员，由强制隔离戒毒场所提出延长戒毒期限的意见，报强制隔离戒毒的决定机关批准。强制隔离戒毒的期限最长可以延长一年。本案中，原告李龙飞在2016年9月7日被伊川县公安局责令社区戒毒后，因自身因法律意识淡薄，未按照社区戒毒协议要求报道，其行为严重违反社区戒毒协议的，原告提供相关证人证言均缺乏证明力，本院不予认可。原告诉讼代理人主张原告李龙飞在一定时间在家，并主动到派出所报道，但无证据予以支持，且与原告在公安机关询问笔录中自认外出打工，因法律意识淡薄违反严重社区戒毒协议相冲突，故对原告该主张本院不予支持。《中华人民共和国禁毒法》第四十条：公安机关对吸毒成瘾人员决定予以强制隔离戒毒的，应当制作强制隔离戒毒决定书，在执行强制隔离戒毒前送达被决定人，并在送达后二十四小时以内通知被决定人的家属、所在单位和户籍所在地公安派出所；被决定人不讲真实姓名、住址，身份不明的，公安机关应当自查清其身份后通知。被决定人对公安机关作出的强制隔离戒毒决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。本案中，被告伊川县公安局向原告李龙飞送达强制隔离戒毒决定书后，在二十四小时内通知原告家属的程序存在瑕疵。但该行为目的是为了赋予被决定人及家人对被决定人的救济权利，而被告伊川县公安局2019年9月9日向原告李龙飞发出决定书，原告家人代其书写诉状时间为2019年9月18日，本院收案时间为2019年9月24日，被告伊川县公安局对原告李龙飞作出的行政行为中存在的瑕疵未对原告李龙飞造成实际影响。被告依照《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第（三）项、第四十七条第一款之规定，对原告进行强制隔离戒毒二年，符合法律规定。被告对原告作出的强制隔离戒毒决定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，应予以支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告李龙飞的诉讼请求。本案案件受理费50元，由原告李龙飞负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向河南省洛阳市中级人民法院提出上诉，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于河南省洛阳市中级人民法院。审 判 长  方政伟人民陪审员  张婵欣人民陪审员  张晓利二〇二十年二月十八日书 记 员  白银丹