甘肃省兰州市西固区人民法院民 事 判 决 书（2020）甘0104民初257号原告：核工业甘肃矿冶局，住所地为甘肃省兰州市城关区庆阳路450号。法定代表人：秦德恩，系该单位局长。委托诉讼代理人：郭云海，上海市汇业（兰州）律师事务所律师，代理权限为特别代理。原告：兰州七九二社区管理委员会，住所地为兰州市七里河区西津西路49号银信大厦17楼。法定代表人：周义凡，系该社区管理委员会主任。委托诉讼代理人：郭云海，上海市汇业（兰州）律师事务所律师，代理权限为特别代理。被告：王化江，男，1943年3月26日，汉族，住四川省都江堰市。原告核工业甘肃矿冶局、兰州七九二社区管理委员会与被告王化江返还原物纠纷一案,本院于2020年1月9日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告核工业甘肃矿冶局、兰州七九二社区管理委员会共同委托诉讼代理人郭云海，被告王化江均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告核工业甘肃矿冶局、兰州七九二社区管理委员会向本院提出诉讼请求：1、请求法院依法判令被告王化江将兰州市西固区新和路18号住宅楼1单元11号57.5平方米房产腾交原告；2、请求法院依法判令被告承担本案诉讼费。事实和理由：原告核工业甘肃矿冶局是兰州市新和路17、18号住宅楼（房产证编号171-185号楼）的所有权人，2003年原告核工业甘肃矿冶局将上述房产委托七九二社区管理。被告系原告下属企业原国营七九二矿退休职工。2007年9月12日，为解决职工住房困难，原告核工业甘肃矿冶局委托七九二社区与被告签订了《河口住房租赁协议》，将兰州市西固区新和路471厂18号住宅楼1单元11号57.5平方米房产出租给被告居住，期限一年。期限届满后，双方没有续签合同，但被告一直居住该房屋。2015年8月11日，兰州市西固区人民政府发出《兰州市西固区人民政府关于宝鸡至兰州客运专线东川货运中心项目国有土地上房屋征收公告》，将兰州市西固区新和路471厂17、18号住宅楼被列入征收范围。2015年9月原告七九二社区告知被告租赁房产将被征收，房产租赁合同自即日起解除。2015年10月，兰州市西固区房屋征收管理办公室与核工业甘肃矿冶局签订了《东川片区房屋征收安置补偿协议》，以产权置换方式向核工业甘肃矿冶局提供安置房43套。原告随即要求被告搬迁到安置房，将原承租房腾交给原告。但是被告却提出安置房70%所有权应当归其所有，否则拒绝搬迁。原告多次动员搬迁未果。2016年6月，被告将兰州市西固区房屋征收管理办公室、核工业甘肃矿冶局起诉至兰州铁路运输法院，请求依法判决按照《兰州市国有地上房屋征收与补偿实施办法》第37条第2款第3项的规定，对其予以补偿安置。兰州市铁路运输法院经过审理，作出了“（2017）甘7101行初263号《行政不判决书》”，依法驳回了被告的诉讼请求。被告不服，上诉至兰州市铁路运输中级法院。兰州市铁路运输中级法院审理后作出了“（2017）甘71行终153号《行政判决书》”，依法驳回上诉，维持原判。被告又向甘肃省高级人民法院申请再审。甘肃省高级人民法院经过审理，作出了“（2018）甘行申177号《行政裁定书》”，驳回了被告的再审申请。2020年1月3日，因原告一直未能将被征收的房产交付给拆迁办，兰州市西固区房屋征收管理办公室再次书面通知原告，督促原告在10日内向其移交本案房产。综上所述，原告认为，原告与被告签订的房屋租赁合同已经解除，被告应当向原告腾交租赁房产；被告拒绝腾交租赁房产不但违法，还严重影响了公共工程的施工进度。为维护原告合同权益，故诉至法院。被告辩称，不同意腾交房屋和承担诉讼费。理由：1.被告没有得到30000元的奖金和过渡费和其他优惠政策都没有。2.搬迁的房屋条件有差异，有的房子条件差，有的房子条件好。3.搬迁至北站房子的租金太高，原来17元/平方米的房租协商之后降才为10元/平方米，还声称是给予被告的优惠照顾，但明显远高于原来租金，明显不符合优惠政策和搬迁政策的规定。4.关于终止协议的问题。七九二社区通知被告开会，单方面通知的解除租赁合同。同时9月份解除了租赁关系，但十月份还收取了租金，还没有退原来的押金。所以被告认为原、被告双方还是租赁关系，解除合同的时间应该是拆迁协议签订后，被告应该享受拆迁政策。同时单方面解除租赁合同是违法的。被告提出要求：1.按照163号文件，取得安置房屋的70%房屋的产权。2.按照国营四七一厂之前的标准一样，享受相应的房改政策。至于原告提出的的问题应该提供相应真实的证据。原告核工业甘肃矿冶局、兰州七九二社区管理委员会对被告提交证据的真实性均没有异议，对其证明目的有异议。要求被告腾房。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告核工业甘肃矿冶局系国家事业单位管理局，被告系原告核工业甘肃矿冶局下属企业七九二矿退休职工，后七九二破产，被告随单位从甘南藏族自治州迭部县整体迁出，原告核工业甘肃矿冶局为解决部分职工住房困难，将其所有的位于兰州市西固区住宅楼中部分房屋以租赁的方式给被告居住，2007年9月12日原、被告签订书面的房屋租赁合同，约定房屋租赁期限为一年至2008年9月12日。之后原、被告之间再无签订房屋租赁合同，该房屋一直由被告居住。2003年原告核工业甘肃矿冶局设立兰州七九二社区管理委员会，负责管理七九二矿离退休人员、伤残人员、下岗人员。2005年6月21日原告核工业甘肃矿冶局将其所有的41.5套住房，以及车库、仓库全部移交给原告兰州七九二社区管理委员会经营管理，其中包括被告居住房屋。2015年8月11日西固区人民政府发出《兰州市西固区人民政府关于宝鸡至兰州客运专线东川货运中心项目国有土地上房屋征收公告》的公告，原告以开会的方式通知被告房屋征拆的问题，并与被告解除租赁关系。本案被告于2016年6月6日向兰州铁路运输法院起诉兰州市西固区房屋征收管理办公室，并将本案原告核工业矿冶局列为第三人，请求获得安置房屋70%产权。兰州铁路运输法院依法作出“（2016）甘7101行初222号《行政裁定书》”，裁定驳回被告王化江的起诉。被告王化江不服提出上诉。兰州铁路运输中级法院作出“（2016）甘71行终164号《行政裁定书》”，裁定撤销原裁定指定兰州铁路运输法院继续审理。2017年5月23日兰州铁路运输法院审理后依法作出“（2017）甘7101行初263号《行政判决书》”，判决驳回了被告王化江的诉讼请求。被告王化江上诉至兰州铁路运输中级法院，兰州铁路运输法院依法作出“（2017）甘71行终153号《行政判决书》”，判决驳回上诉，维持原判。被告王化江向甘肃省高级人民法院申请再审，甘肃省高级人民法院依法作出“（2018）甘行申177号《行政裁定书》”，裁定驳回被告的再审申请。本院认为，本案的争议焦点是：原告是否有权请求被告腾交涉案房屋和被告是否有权请求70%的拆迁补偿。根据庭审查明的事实，被告租赁和居住的房屋产权属于核工业甘肃矿冶局，原告核工业甘肃矿冶局将其所有的房屋租给被告居住，租赁关系成立。根据《中华人民共和国合同法》第二百一十五条规定：“租赁期限六个月以上的，应当采取书面形式。当事人未采用书面形式的，视为不定期租赁。”依此规定，租赁合同应为非要式合同。对于不定期的租赁合同而言，无须采用书面形式；对于定期的租赁合同而言，也并非必须采取书面形式，若无采用书面形式，双方当事人对租赁期限也无争议，租赁合同的效力就不受影响；若双方当事人就租赁期限发生争议，则视为不定期租赁。结合本案，原、被告之间的租赁合同属于不定期的租赁合同，根据《中华人民共和国合同法》第二百三十二条规定：“当事人对租赁期限没有约定或者约定不明确的，依照本法六十一条的规定仍不能确定的，视为不定期租赁。当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人。”由于历史原因，原、被告双方只签订了一年的房屋租赁合同，合同期满后再未签订书面的租赁合同，所租赁房屋由被告居住。后原告以开会的形式通知被告解除不定期的房屋租赁关系。对于涉案房屋被告根据2015年8月11日西固区人民政府发出《兰州市西固区人民政府关于宝鸡至兰州客运专线东川货运中心项目国有土地上房屋征收公告》的公告已知悉，此时原、被告之间的租赁关系已解除，在征收公告发布以后，原、被告之间再无租赁关系，原告解除房屋租赁关系于法有据，原告诉请被告腾交涉案房屋的主张，本院予以支持。对于被告提出获得安置房屋70%的产权，经过兰州铁路运输法院及兰州铁路运输中级法院二级法院判决及甘肃省高级人民法院的再审裁定，驳回了被告的诉讼请求，被告王化江的主张于法无据，本院不予支持。对于被告提出的租房押金属于另一法律关系，由被告另行起诉。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第二百一十五条、第二百三十二条、第二百三十五条之规定，判决如下:被告王化江在判决生效三十之日起向原告核工业甘肃矿冶局、兰州七九二社区管理委员会腾交位于兰州市西固区房屋一套；减半收取案件受理费50元，由被告王化江承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省兰州市中级人民法院。审判员  佘占总二〇二〇年二月二十一日书记员  范小龙附相关法律条文如下：《中华人民共和国合同法》第二百一十五条规定：“租赁期限六个月以上的，应当采取书面形式。当事人未采用书面形式的，视为不定期租赁。《中华人民共和国合同法》第二百三十二条规定：“当事人对租赁期限没有约定或者约定不明确的，依照本法六十一条的规定仍不能确定的，视为不定期租赁。当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人。”《中华人民共和国合同法》第二百三十五条规定：“租赁期间届满，承租人应当返还租赁物。返还的租赁物应当符合按照约定或者租赁物的性质使用后的状态。”