湖南省东安县人民法院民 事 判 决 书（2020）湘1122民初36号原告：唐芳荣，女，1975年11月26日出生，汉族，湖南省东安县人，居民，住湖南省东安县。委托诉讼代理人（特别授权）：桂南方，湖南湘正律师事务所律师。被告：湖南格润新能源有限公司，住所地湖南东安经济开发区工业园内，统一社会信用代码914311225549320882。法定代表人：廖红伟，该公司经理。委托诉讼代理人（特别授权）：叶祖锋，广东瀛凯邦律师事务所律师。委托诉讼代理人（特别授权）：李秒华，广东瀛凯邦律师事务所律师。原告唐芳荣与被告湖南格润新能源有限公司（以下简称“格润公司”）劳动争议纠纷一案，本院于2020年1月2日立案受理后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告唐芳荣特别授权的委托诉讼代理人桂南方、被告格润公司特别授权的委托诉讼代理人李秒华及特别授权的委托诉讼代理人叶祖锋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告唐芳荣向本院提出诉讼请求：一、依法判令被告为原告补缴2014年1月至2018年4月期间的养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险等社会保险；二、依法判令被告赔偿原告失业救济金损失10,283元（详见附表1）；三、依法判令被告向原告支付经济补偿金9,685元（详见附表2）；增加诉讼请求：加付赔偿金9,685元；四、本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告系被告的正式员工，依法与被告签订了正式的《劳动合同》。合同约定：在劳动合同有效期间，被告依法应当为原告购买职工社会养老保险。自2014年1月起，虽然被告在发工资时，代扣代收了原告的社会养老保险个人部分，但却未依法为原告缴纳社会养老保险。2018年5月，原告获悉被告未依法为职工缴纳社保的违法行为后，多次要求被告补缴，均无果。原告依法向市县两级政府部门进行了信访，并向东安县人力资源和社会保障局进行投诉和举报。自2018年2月份起，被告在既未通知原告停薪待岗，也未与原告解除劳动合同/劳动关系的前提下，却停发原告待岗工资，虽经原告与被告多次交涉，但均无果。原告于2019年4月19日和2019年12月10日，分别依法向东安县劳动人事争议仲裁委员会申请了劳动报酬争议仲裁，案号分别为东劳人仲案字第（2019）049号和东劳人仲不字（2019）第101号。在劳动合同有效期间，被告未依法为原告缴纳社会保险，原告有权解除双方劳动合同，要求被告支付经济补偿金。被告的违法行为，导致在解除劳动合同后，原告不能正常享受失业救济等社会保险福利、无法领取失业救济金等后果，被告的违法行为已严重侵害了原告的合法权益。现原告不服东劳人仲不字（2019）第101号，特向人民法院提起劳动争议诉讼，请求法院依据查明的事实，依法支持原告的全部诉讼请求。被告格润公司辩称，被告认为原告的诉讼请求没有事实依据和法律依据，应予驳回，理由如下：一、原告要求补缴社保不属于劳动仲裁的范围，对于其这一请求应不予受理。原告要求被告为其补缴社会保险的请求，不属于劳动仲裁处理的范围。根据《社会保险费征缴暂行条例》第二十三条规定：“缴费单位未按照规定办理社会保险登记、变更登记或者注销登记，或者未按照规定申报应缴纳的社会保险费数额的，由劳动保障行政部门责令限期改正。”第二十六条规定：“缴费单位逾期拒不缴纳社会保险费、滞纳金的，由劳动保障行政部门或者税务机关申请人民法院依法强制征缴。”补缴社会保险的行为属于劳动保障行政部门监察内容，不属于劳动仲裁处理范围，东安县劳动人事争议仲裁委员会对该请求不予受理是正确的，应予维持。二、原告要求被告赔偿失业救济金损失的诉讼请求未经劳动仲裁，已过仲裁时效，且原告没有任何证据证明其符合领取相关款项的条件。1、根据《劳动法》第七十九条规定：“劳动争议发生后，当事人可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解，调解不成，当事人一方要求仲裁的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人一方也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼”。原告要求被告赔偿失业救济金损失11,074元的诉讼请求并未在本案的劳动仲裁阶段提出，对其诉讼请求应当不予受理。2、根据双方签订的劳动合同，双方的劳动关系在2018年4月30日就已经期满终止，原告现提出赔偿要求已经过了诉讼时效。3、根据《湖南省失业保险金申领发放办法》第四条规定：“具备下列条件的失业人员可以申请领取失业保险金，享受其他失业保险待遇。（一）按照规定参加失业保险，所在单位和本人按照规定履行缴费义务且满1年的；（二）非因本人意愿中断就业的；（三）已办理失业登记，并有求职要求的。”原告没有提供证据证明其符合失业救济金的领取条件。综上，原告要求被告赔偿失业救济金是没有任何事实依据和法律依据的。三、原告以未购买社保为由要求解除劳动关系，并要求被告支付经济补偿金应不予支持。1、2018年2月至今，被告已经完全停产，被告没有继续通知原告待岗，原告没有继续返回公司上班，被告也不再向原告支付停工津贴。双方已经事实上解除了劳动关系。因此，被告认为与原告的劳动关系在2018年1月31日就已经终止。双方签订的劳动合同显示双方的劳动关系在2018年4月30日期满终止，且期满终止期限经过了东安县人民法院依法认定。因此，原、被告之间的劳动关系至少在2018年4月30日就已经终止，原告不可能在2019年11月再次解除双方的劳动关系。2、原告在2019年4月19日已经以被告未购买社会保险为由要求被告支付经济补偿金，仲裁委依法裁决不予支持。可见，原告已经就相同事实和理由申请仲裁，仲裁委已经受理了该请求，并且作出了相应裁决。根据《劳动人事争议办案规则》第三十四条的规定，现在原告再次请求仲裁违反一事不再理的原则，仲裁委不予受理其仲裁请求有明确的事实依据和法律依据，应当予以维持。综上，被告认为，被告与原告的劳动关系至少在2018年4月30日就已经终止，而不是在原告主张的2019年11月29日解除，原告在劳动合同终止后，又以没有缴纳社保为由要求解除合同支付经济补偿金，缺乏事实依据和法律依据，且原告就同一事实和理由申请仲裁应当不予受理。综上所述，原告的诉讼请求无理无据，恳请法院考虑被告的答辩意见，驳回原告部分诉讼请求，对其他部分请求不予受理。原告唐芳荣为支持其诉讼请求，在举证期限内向本院提供了下列证据材料：1、企业登记信息（复印件），拟证实被告的企业登记信息，被告的主体资格合法；证据组一，拟证实：①2019年12月10日，原告等人启动劳动仲裁程序，就涉案诉争的解除劳动合同经济补偿金，赔偿原告自行补缴的部分保险费用，以及为原告等人补缴纳养老保险、失业保险、医疗保险和生育保险等社会保险等事项，申请仲裁；②原告在劳动合同到期前企业正常生产情况下的劳动合同工资为1,610元/月；2、劳动争议仲裁申请书（复印件），拟证实：2019年12月10日，原告向东安县劳动人事争议仲裁委员会申请劳动争议仲裁，启动劳动仲裁程序，向被告追索劳动合同到期后经济补偿金，为原告等人补缴2014年至2018年4月期间的社会保险，赔偿原告自己补缴的保险费用等损失；3、东劳人仲不字（2019）101号通知书（复印件），拟证实：①原告于2019年12月10日向东安县劳动人事争议仲裁委员会申请劳动争议仲裁，启动劳动仲裁程序，向被告追索劳动合同到期经济补偿金，为原告补缴2014年至2018年4月期间的社会保险，赔偿原告自己补缴的保险费用；②劳动仲裁庭作出了不予受理决定，原告有权向人民法院提起诉讼，以维护自己的合法劳动权益；4、原告工资卡银行流水（复印件），拟证实：①原告解除劳动合同前十二个月平均工资为1,610元/月；②2018年2月至2019年11月29日，原、被告双方之间存在劳动关系；③2019年2月2日，被告向原告支付拖欠的2018年元月份的工资772元；5、原告工资条（复印件），拟证实：①原告的合同应发工资=基本工资+岗位工资+公司绩效+个人绩效+等级津贴+岗位津贴组成；②2017年元月至2018年元月期间，被告从工资中代扣了原告养老保险个人部分，每人均为193元/月。证据组二，拟证实：①早在2018年5月，原告等人曾先后多次以信访方式，就被告拖欠劳动报酬、未依法为职工缴纳社会养老保险等事项向政府主管部门投诉和举报。②原告已经向被告主张权力、向主管部门进行投诉等，仲裁时效先后多次中断；6、投诉书1（复印件），拟证实2018年5月4日，因被告未依法缴纳2014年元月至2018年4月期间的社会保险，原告等人向东安县劳动监察大队进行了投诉；7、投诉书2（复印件），拟证实2018年5月4日，因被告未发放2018年元月至4月份的待岗工资/停工津贴，原告等人向东安县劳动监察大队进行了投诉；8、报告1（复印件），拟证实2018年5月4日，因被告未依法缴纳2014年元月至2018年4月期间的社会保险，原告等人向东安县劳动人事仲裁委员会进行书面投诉，要求责令被告为原告等人补缴2014年元月至2018年4月期间的社会保险；9、报告2（复印件），拟证实2018年6月6日，因被告未依法缴纳2014年元月至2018年4月期间的社会保险，和发放2018年元月以来的待岗工资/停工津贴，原告等人向被告书面提出请求，要求被告依法为原告补缴2014年元月以来的社会保险，同时发放原告等人2018年元月至6月的待岗工资/停工津贴；10、永州市信访接待中心来访登记表（复印件），拟证实2019年1月31日，在2018年5月份的投诉没有效果，及未得到有关部门的书面答复后，原告等人再次就被告未依法补缴2014年以来的社会保险、未发放2018年元月以来的工资/停工津贴等违法行为，再次向永州市信访接待中心进行投诉；11、东安县信访接待中心来访登记表（复印件），拟证实2019年1月31日，在2018年5月份的投诉无果及未得到有关部门的书面答复后，原告等人再次就被告未依法补缴2014年以来的社会保险、未发放2018年元月以来的工资/停工津贴等违法行为，根据永州市信访接待中心反馈意见，到东安县信访接待中心进行投诉；12、东人社函（2019）4号（复印件），拟证实2019年2月20日，东安县人力资源和社会保障局受理原告等人的书面投诉后作出的书面回复，针对原告要求支付拖欠工资和补缴社会养老保险等诉求，主管部门函复的意见是原告等人可以先就劳动关系、社保缴费时间段等事项申请劳动仲裁，再由劳动监察部门责令被告为原告等人依法缴纳社会保险。拖欠工资实为拖欠2018年元月份工资，以及2-5月份停工津贴；13、职工个人账户查询单（复印件），拟证实被告未依法为原告缴纳养老保险、工伤保险、医疗保险、失业保险、生育保险和住房公积金等五险一金社会保险。被告格润公司为支持其抗辩请求，在举证期限内向本院提供了下列证据：1、投诉书附件（复印件），拟证实2019年1月，原告等人前往劳动监察大队投诉，原告同时要求停止发放工资，可见原告此时已经确认双方劳动关系已经解除；2、委托书及工资表、银行流水清单、银行转账回单（复印件），拟证实被告已足额支付2018年1月份之前的工资、停工津贴；3、劳动合同、民事判决书（复印件），拟证实原告入职时间及劳动关系终止时间，原告没有就对仲裁委驳回其支付补偿金的请求向人民法院起诉；4、仲裁裁决书（复印件），拟证实原告2019年4月以被告未缴纳社会保险为由申请劳动仲裁，要求被告支付经济补偿金，东安县劳动人事争议仲裁委员会裁决不予支持原告该申请。原告提供的1-13号证据，被告对1、3号证据无异议，本院对1、3号证据予以采信；被告对2、4、6、7、8、9、10、11、12、13号证据的真实性、合法性无异议，对关联性有异议，认为原告在仲裁请求中没有请求失业保险损失、原告请求补缴社会保险已过诉讼时效、经济补偿金已经另案仲裁，原告长期没上班应按最低工资标准计算，原告是在2019年12月10日才申请仲裁，已过仲裁时效，有关补缴社保由劳动行政部门做出处理。被告对5号证据的三性提出异议，认为该证据既无签字，又无盖章。经审查，原告提供的2、4、6、7、8、9、10、11、12、13号客观真实、来源合法，本院对真实性、合法性予以采信；原告提供的5号证据，形式上虽有瑕疵，但证据内容客观真实，被告亦未提供证据予以反驳，本院对该证据予以采信。被告提供的1-4号证据，原告对3号证据无异议，本院予以采信；原告对1、2、4号证据的真实性、合法性无异议，对关联性有异议，劳动仲裁时效曾多次中断。经审查，被告提供的1号证据客观真实、来源合法，本院对真实性、合法性予以采信，但不能证实原告确认劳动关系解除，故对关联性不予采信；被告提供的2、4号证据符合证据“三性”，本院予以采信。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告唐芳荣于2013年3月进入被告格润公司工作，2013年4月26日，双方签订了《劳动合同书》，该合同约定了工作内容、劳动报酬、保险福利等，合同期限为2013年5月1日至2014年4月30日。此后，原告一直在被告处工作，双方逐年续订劳动合同至2018年4月30日。2018年2月起，被告停工停产并于当月停发了原告的工资。2018年5月，原告与相关员工向东安县人力资源和社会保障监察部门投诉被告停发工资、未为员工缴纳社会养老保险等问题，2019年1月31日，原告及相关人员向永州市信访接待中心反映被告拖欠职工养老保险问题，同时反映了被告自2018年1月未发放工资的问题。2019年2月20日，东安县人力资源和社会保障局受理原告及相关人员的书面投诉后作出的书面回复，针对原告及相关人员的诉求，该书面回复意见证实被告已经停工，法定代表人廖红伟无法联系，拖欠工资情况为2018年1月工资共计108,141元，2018年1-5月被告处于停工状况，并非劳动工资而是用人单位应当支付的停工津贴；此外还证实被告已经将70万元拨付至东安县人力资源和社会保障局用于支付民工工资。关于未及时缴纳社会养老保险一事，东安县人力资源和社会保障局要求原告及相关人员应先通过劳动人事争议仲裁，裁决劳动关系及社保缴费时间段后，东安县人力资源和社会保障局劳动监察部门再责令该公司依法缴纳。2019年2月，被告向原告发放了2018年1月的工资772元。2019年4月19日，原告及相关人员向东安县劳动争议仲裁委申请仲裁，请求被告支付经济补偿金183,200元、缴纳社会保险费共计343,732元、支付失业保险费共计194,021元、给付2018年2月至2019年4月期间的员工工资共计373,800元等请求。2019年11月14日，东安县劳动争议仲裁委员会作出东劳人仲案字（2019）第049号仲裁裁决书，裁决：驳回原告唐芳荣及相关人员的仲裁请求。原告不服该裁决，向本院提起诉讼。2019年12月9日，原告及相关人员再次向东安县劳动仲裁委提出申请，申请确认原、被告之间的劳动合同于2019年11月29日解除、裁决被告为原告及相关人员缴纳2014年1月至2019年11月期间的各项社会保险费并支付经济补偿金共11,920元。2019年12月10日，东安县劳动仲裁委向原告及相关人员下达了不予受理案件通知书。另查明，根据原告提交的原告/申请人解除劳动合同前企业正常生产时12个月平均工资统计表，原告作为一线员工，为计件工资，其在2018年1月前（含1月）12个月的月平均工资为736元，此后被告停工停产，原告没有上班，被告亦未发放工资。本院认为，本案的争议焦点是：一、原、被告之间劳动合同关系的起止时间；二、原告的各项诉讼请求是否已过仲裁时效和诉讼时效；三、原告请求被告支付经济补偿金、加付赔偿金有无依据；四、被告是否应当为原告补缴劳动关系存续期间的社会保险并赔偿失业保险（救济）金损失。关于焦点一，原告自2013年3月进入被告处工作，同年4月双方签订了书面劳动合同，应当认定原告于2013年3月与被告成立了劳动合同关系。原告在被告处工作期间，先后在2014年4月、2015年4月两次与被告续订了劳动合同至2018年4月30日，因此，应当认定原、被告之间的劳动关系起止时间是2013年3月至2018年4月（即5年零1个月）。关于焦点二，原告在被告停发工资后，于2018年5月、2019年1月、2019年4月、2019年12月多次向劳动部门、信访部门反映被告停发工资、未依法缴纳社会保险等问题并申请仲裁，2019年2月被告补发了原告的工资，原告连续多次向相关部门反映被告停发工资、不按时缴纳社保及被告补发工资等事实，均可证实原、被告之间的劳动争议仲裁和诉讼时效期间多次中断，时效中断后应当重新起算，原告2019年12月还向东安县劳动仲裁委申请了仲裁，故本案仲裁时效和诉讼时效期间并未届满，被告的抗辩意见缺乏事实依据，本院不予采纳。关于焦点三，原告在被告处工作期间，被告一直没有为原告缴纳社会保险，自2018年2月起没有向原告支付劳动报酬，该情形符合《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款第（二）项、第（三）项的规定，原告依法可以请求解除与被告之间的劳动合同。劳动者依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条规定解除劳动合同的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条的规定，经济补偿按照劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。原告自2013年3月进入被告处工作，其工作年限为5年零1个月，其在劳动合同解除前十二个月的月平均工资为736元，由于原告的月工资低于2018年湖南省永州市的最低工资标准1,130元/月（东安），故被告应当按照1,130元/月向原告支付经济补偿金6,215元（1130元×5.5）。原告请求被告支付经济赔偿金，《中华人民共和国劳动合同法》第八十七条规定：“用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金。”经查，被告自2018年2月起生产经营发生严重困难，基本呈现生产停滞的状态，导致其与劳动者签订的劳动合同无法履行。原、被告之间的劳动合同系因无法履行而中止，且2018年4月，劳动合同到期，双方劳动关系因合同到期而终止，并非被告违反劳动合同法的规定解除或终止该劳动合同，因此，原告诉请被告支付经济赔偿金缺乏事实和法律依据，本院不予支持。关于焦点四，《社会保险费征缴暂行条例》第二十三条规定：“缴费单位未按照规定办理社会保险登记、变更登记或者注销登记，或者未按照规定申报应缴纳的社会保险费数额的，由劳动保障行政部门责令限期改正；……。”第二十六条规定：“缴费单位逾期拒不缴纳社会保险费、滞纳金的，由劳动保障行政部门或者税务机关申请人民法院依法强制征缴。”《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定：劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。本案被告作为原告的用人单位，一直未为原告缴纳社会保险费，根据《中华人民共和国劳动法》、《社会保险费征缴暂行条例》的有关规定，征缴社会保险费是社会保险费征缴部门的法定职责，不属于人民法院受理民事案件的范围。此外，原告的诉讼请求并非因其无法享受社会保险待遇要求用人单位赔偿损失，亦不属于人民法院的受案范围。因此，原告要求被告为其补缴2014年1月至2018年4月期间的养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险等社会保险的诉讼请求，不属于本院的处理范围，应当向劳动保障行政部门寻求解决。由于被告未为原告缴纳失业保险费，原告在被告处工作5年多，期间一直未主动按规定缴纳个人部分应负部分的失业保险费，原告不符合领取失业保险金的条件，且原、被告双方签订的劳动合同于2018年4月30日因合同期满而终止，被告已经支付原告工资至2018年1月，2018年2-4月的停工津贴，原告于2019年11月27日向本院提起了诉讼，本院在（2019）湘1122民初2422号民事判决书中作出了判决，因此，对原告要求被告赔偿原告失业保险金损失的诉讼请求，本院不予支持。综上所述，对原告的各项诉讼请求，本院予以部分支持。依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款第二项、第三项、第四十六条第一项、第四十七条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，《社会保险费征缴暂行条例》第五条、第二十三条、第二十六条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条之规定，判决如下：一、被告湖南格润新能源有限公司在本判决生效之日起60日内向原告唐芳荣支付经济补偿金6,215元；二、驳回原告唐芳荣的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，减半收取5元，由被告湖南格润新能源有限公司负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于永州市中级人民法院。审判员  蒋文智二〇二〇年二月二十一日书记员  李 琳附：1、《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：（一）未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的；（二）未及时足额支付劳动报酬的；（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的；（四）用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的；（五）因本法第二十六条第一款规定的情形致使劳动合同无效的；（六）法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的，或者用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的，劳动者可以立即解除劳动合同，不需事先告知用人单位。第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；（七）法律、行政法规规定的其他情形。第四十七条经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。2、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。3、《社会保险费征缴暂行条例》第五条国务院劳动保障行政部门负责全国的社会保险费征缴管理和监督检查工作。县级以上地方各级人民政府劳动保障行政部门负责本行政区域内的社会保险费征缴管理和监督检查工作。第二十三条缴费单位未按照规定办理社会保险登记、变更登记或者注销登记，或者未按照规定申报应缴纳的社会保险费数额的，由劳动保障行政部门责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处1000元以上5000元以下的罚款；情节特别严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处5000元以上10000元以下的罚款。第二十六条缴费单位逾期拒不缴纳社会保险费、滞纳金的，由劳动保障行政部门或者税务机关申请人民法院依法强制征缴。4、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。