山东省济宁市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）鲁08民终408号上诉人（原审被告）：曹兰新，男，1956年3月12日出生，汉族，农民，住嘉祥县。委托诉讼代理人：付杰，嘉祥护航法律服务所法律工作者。被上诉人（原审原告）：张善梅，男，1955年7月14日出生，汉族，农民，住嘉祥县。委托诉讼代理人：张博（系原告之子），无业，住嘉祥县。上诉人曹兰新因与被上诉人张善梅土地租赁合同纠纷一案，不服嘉祥县人民法院（2019）鲁0829民初464号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年1月17日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。曹兰新上诉请求：依法改判或发回重审。事实和理由：按照中央文件规定，为发展农村经济使农民发家致富，经党委、政府批准，曹兰新在南门口成立织布厂一处。1、为了建厂上诉人和被上诉人及三家签订了土地承包租赁合同，其中有被上诉人土地0.8亩，租金每年750元，并约定上诉人在建厂期间出现问题，由被上诉人出面协调解决。协议中明确规定了被上诉人同意上诉人建厂的事实。此地块已经国土部门规定为建设用地指标。被上诉人所述，未经被上诉人允许私自建厂经商，完全错误。双方在2000年6月17日签订了土地租赁合同，现已十九年余，且被上诉人多次到上诉人厂里拿租赁费，从未提起过不让建厂的事实。当初土地租金每亩在200元左右，被上诉人的0.8亩土地达到一千元左右一亩，不建厂不会拿这么贵的租金来租赁。上诉人家中有十几亩土地，何必到梁宝寺花高价来租赁被上诉人土地种粮食。2、被上诉人主张2018年、2019年租金未付。上诉人从2000年10月24日至今已支付被上诉人土地租金14,957元，按每年750元计算，土地租金上诉人已支付到2020年，已超支了被上诉人土地租金。3、被上诉人诉说私自转租他人。2018年夏天梁宝寺下了一场暴雨，上诉人厂里水深达一米多，造成上诉人损失40多万元，机器电器物资全部报废，上诉人无资金重新生产，所以上诉人把废旧设备处理了，又和苏庄村的合伙共同搞起了养殖，我没有转租给他们。如被上诉人所讲未经允许私自转租理所不能，合同未到期，租金不拖欠被上诉人的，厂房是上诉人的，有什么理由不让上诉人合伙经营养殖。合同法、土地管理法等有关法律明确规定，土地使用权可以租赁、抵押、转让。厂房是上诉人的，被上诉人有什么理由不让上诉人合伙经营。4、2018年6月被上诉人所述提高租金，找到上诉人不是事实。被上诉人从未找到上诉人提出过提高租金，如果提高租金双方应达成协议。5、一审推论租金上涨至每年1,000元错误，无事实依据。每年1,000元仅是便于支付，实际是自2012年至2019年10月份，按照每年750元计算租金，刚好是已收取租赁费的总和，双方还是一直按照750元进行履行。假设年租赁费变更为了1,000元，那么上诉人延期交付租赁费，被上诉人便早应当向上诉人行使权力或经常催要了，这一点与常识不符。6、结合上条，上诉人不但没有违约，反而被上诉人存在不诚信诉讼和恶意诉讼的情形。之前因租赁费均是被上诉人主动上门收取，在2018年度到期后，因被上诉人未来收取，上诉人便主动将准备好的租赁费送至被上诉人处，但被上诉人却明确表示“暂不收取最后一年租赁费用”，其口头提出“因为光伏合同已经签订，必须收回租赁土地”。所以，上诉人不但没有违约，反而被上诉人主动违约拒收租金、提前解除合同。7、租赁土地上已经完全建设为厂房，即便退还土地也应当就地上附着物（添附）的归属及价值进行处理。双方在签订合同时就已经明确，上诉人租赁土地的目的为建设厂房，之后上诉人陆续将租赁土地以及另外两位出租人的土地100%硬化，被上诉人土地70%面积已经建设了砖混结构的厂房车间，添附了建筑物。双方并未约定租赁物的处置方式，因此，该建筑物应当依法进行处理，但一审法院却没有理会，更未告知上诉人权利义务，却直接判决返还土地。建筑物不处理，上诉人的财产权利便受到了侵害。依据《最高人民法院关于贯彻执行若干问题的意见》第86条规定：非产权人在使用他人的财产上增添附属物，财产所有人同意增添，并就财产返还时附属物如何处理有约定的，按约定办理；没有约定又协商不成，能够拆除的，可以责令拆除；不能拆除的，也可以折价归财产所有人。8、被上诉人的诉讼目的并非单纯地要求解除合同，其真实目的为借本次诉讼来进行确权；被上诉人之所以提起诉讼，系出于租赁土地临近拆迁，按照之前周边拆迁时拆迁单位的习惯需有明确的相关确权证据才能取得相应补偿，因此，被上诉人便以与上诉人的租赁纠纷提起诉讼，然后借助法院审理和判决来获取其具有产权效力的生效法律文书。所以，其动机不正当，该判决牵扯其他法律关系较大，不应草率处理。张善梅辩称：上诉人所述不属实。1、2001年签的协议是750元，后来从2003年涨到790元，到12年涨到1,000元，从每年交的租金和收条可以证明。上诉人认为按750元履行租金不对。2、租赁费一直是被上诉人主动收取，2018年到期后我多次上门索要租金，但是上诉人不开门或故意回避。我不可能不收取上诉人费用，上诉人也拿不出证据。3、地面建筑物与我无关，还给我土地就行，恢复土地原貌，面积足量还。4、上诉人说被上诉人根据这次诉讼进行确权是无中生有，本次诉讼原因是上诉人欠我租金，我有权收回土地解除合同。未经我方同意擅自将土地转租给另一方使用，违背了合同规定。基于这两方面我提起诉讼要求归还土地。张善梅向一审法院起诉请求：1、依法终止原告与被告签订的土地租赁合同，收回0.8亩土地，并支付2018年、2019年及至返还土地之日的租赁费；2、诉讼费用由被告承担。一审法院认定：2000年6月17日，原被告签订了协议书，约定原告将位于嘉祥县亩土地出租给被告使用。并约定租赁期限为25年，租金每年750元，于每年的10月1日前付清。该宗土地已规划为存量建设用地，东临曹代书、西临路、北临曹保立、南临张德国。合同履行期间，经原、被告协商，双方对租金按照随行就市的原则另行进行了协商，土地租金为750元至1,000元不等，自2012年起协商确定租金为每年1,000元。被告已付清2017年10月1日前的租金，以后租金未再支付给原告。因双方对租赁合同履行事宜协商未果，原告诉来本院。一审法院认为：原、被告签订的租赁合同，租赁标的为存量建设用地，合同系双方真实意思表示，且不违背法律、行政法规的禁止性规定，为有效合同。但该合同中对于租赁期限25年的约定条款，因违反《中华人民共和国合同法》第二百一十四条“租赁期限不得超过二十年。超过二十年的，超过部分无效”的规定，该约定条款租赁期限超过二十年的部分无效。根据《中华人民共和国合同法》第七十七条的规定，当事人协商一致，可以变更合同。原告主张对于租金双方已协商至每年1,000元，被告辩解仍为合同约定价格750元。从被告提交的收条判断，自2012年被告均是按照每年1,000元的标准交纳租金，该事实说明双方已对原租金价格协商进行了变更。变更后的合同内容对双方均有法律约束力。被告不认可协议变更后的租金数额，违反诚信原则，其行为也表明不履行主要债务，且实际存在迟延履行两年租金的违约行为。原告要求解除与被告于2000年6月17日签订的协议书的诉讼请求，符合法律规定的合同解除条件，本院予以支持。被告所欠原告2019年10月1日前的租金2,000元，应支付给原告，并应自2019年10月1日起至实际返还土地之日止，按照约定的每年1,000元的标准支付占地使用费。经调解，双方未能达成协议。依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、第一百零七条、第二百二十六条、第二百二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决：一、解除原告张善梅与被告曹兰新于2000年6月17日签订的协议书；二、被告曹兰新于本判决生效之日起10日内将其占用的嘉祥县南门南80米路东的0.8亩土地（东临曹代书、西临路、北临曹保立、南临张德国）返还原告张善梅；三、被告曹兰新于本判决生效之日起10日内支付原告张善梅租金2,000元，并自2019年10月1日起至实际返还土地之日止，按照约定的每年1,000元的标准支付占地使用费。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费50元，由被告曹兰新负担。二审经审理查明的事实与一审法院查明的事实基本一致。本院认为，本案二审期间双方争议的焦点为双方的协议书是否予以解除，租金应如何认定。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第七十六条规定：“当事人对自己的主张，只有本人陈述而不能提出其他相关证据的，其主张不予支持。但对方当事人认可的除外。”尽管双方在2000年6月17日最初签订的协议书约定租金750元/年，但根据被上诉人一审提供的后来重新打印的协议书内容看，“价格可随市场行情而定”；尽管上诉人现对该内容予以否认，但其已签字认可，且从上诉人一审提供的被上诉人给上诉人出具的租金收条显示，从2007年就增加到800元/年，从2012年起增加到1,000元/年，因此一审法院认定双方已经协商变更了租金标准并无不当。上诉人主张并未变更，实际支付数额增加只是便于支付，该主张与上诉人签字确认的打印协议书及其提供的上述被上诉人出具的收条上多数注明某年度租金为多少元的事实相悖，本院不予采信。综合以上证据足以证实上诉人已支付租金至2017年，至被上诉人起诉时拖欠2018年度租金。尽管上诉人主张其不拖欠租金，按照每年750元的标准计算，其已经支付的租金已到2020年，但根据上述分析认定，上诉人的该主张明显不能成立，一审法院不予采信并无不当，本院亦不予采信；因此一审法院以上诉人违背诚信原则，拒不履行合同主要义务为由判令解除双方的协议书并无不妥。尽管上诉人主张其给被上诉人租金，系被上诉人不予接受，但鉴于上诉人不认可双方已经将租金协商变更为1,000元/年的事实，且上诉人也并未按照《中华人民共和国合同法》第一百零一条的规定进行提存，上诉人据此主张涉案协议书不应解除，本院不予支持。双方系租赁合同关系，被上诉人依据与上诉人签署的协议书向上诉人主张权利并无不当，上诉人主张被上诉人实为通过本案诉讼对涉案土地进行确权于法无据，本院不予采信。就上诉人所主张的地上附着物归属问题，上诉人在一审时并未进行主张，更未进行反诉，因此一审法院未予处理并无不当，上诉人据此主张一审判决未予处理不妥，本院不予采信。涉案协议已经履行近20年，在前17年头内一直履行地比较和谐愉快，尽管现双方产生纠纷，但根据《中华人民共和国合同法》第二百一十四条的规定和一审判决的认定，双方协议即将于2020年6月到期，望双方在今后不长的时间内能够本着诚信原则妥善解决分歧，共建和谐社会。综上所述，上诉人曹兰新的上诉理由不能成立，本院不予采信；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，依法应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十九条、第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十五条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第七十六条之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费100元，由上诉人曹兰新负担。本判决为终审判决。审判长 吕 东审判员 张 杰审判员 吕玉宝二〇二〇年二月二十五日书记员 姜佑华