云南省通海县人民法院民 事 判 决 书（2019）云0423民初2966号原告：鲁翠娟，女，1981年1月19日生，汉族，住通海县。委托诉讼代理人：张宝善，云南滇玉律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。被告：通海县人民医院。住所地：通海县秀山街道富善街35号。统一社会信用代码：125304234320290773。法定代表人：张恩堂，任院长。委托诉讼代理人：廖庆生，云南鼎甲律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。原告鲁翠娟与被告通海县人民医院（以下简称县医院）劳动争议纠纷一案，本院于2019年12月16日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告鲁翠娟委托诉讼代理人张宝善，被告县医院委托诉讼代理人廖庆生到庭参加诉讼。本案现已审理终结。鲁翠娟向本院提出诉讼请求：一、确认县医院与鲁翠娟于2007年12月至2018年10月存在事实劳动关系；二、判决县医院向鲁翠娟支付未签订书面劳动合同的双倍工资43175元、未签订无固定期限劳动合同的二倍工资7850元，经济补偿金43175元；三、判决县医院为鲁翠娟补缴自2007年12月起至2014年8月止的社会保险。事实和理由：鲁翠娟于2007年12月到县医院上班，岗位为120医生。县医院一直未与鲁翠娟签订书面劳动合同，也未为其缴纳社会保险。2014年9月1日，县医院与鲁翠娟签订书面劳动合同，期限自2014年9月1日起至2016年8月31日止，后双方又将合同期限续签至2018年8月31日。2018年10月15日，鲁翠娟因县医院不与其签订无固定期限劳动合同提出辞职，随后双方终止劳动关系。合同解除后，县医院未向鲁翠娟支付解除劳动合同的相关费用及为其补交社会保险。为此，鲁翠娟向通海县劳动人事争议仲裁院申请仲裁，2019年12月6日通海县劳动人事争议仲裁院驳回了鲁翠娟的仲裁请求。鲁翠娟不服仲裁裁决，特向法院提起诉讼。县医院辩称，一、县医院与鲁翠娟2014年以前未签订书面劳动合同系鲁翠娟个人原因所造成的，现主张双倍工资已超过诉讼时效；二、鲁翠娟离职原因系其主动辞职，依据劳动合同法的相关规定，用人单位无需支付其经济补偿金；三、社会保险补缴不属于法院受案范围，对其主张应依法驳回。本院经审理认定如下事实：2007年12月，鲁翠娟到县医院工作。2014年8月13日，双方签订了《云南省劳动合同书》，合同期限自2014年9月1日起至2016年8月31日止。后双方又续签了《云南省用人单位续订劳动合同协议书》，将原订立的劳动合同期限续订至2018年8月31日止。2018年2月27日，双方签订了《通海县人民医院医务人员外出进修协议书》，约定：通海县人民医院因业务发展需要，于2018年3月1日至2018年6月30日公派鲁翠娟至玉溪市人民医院进修，进修期满回院后，脱产2个月以上半年以下者五年内不得调离单位。进修期满后，鲁翠娟于2018年10月15日，以个人原因为由向县医院递交书面《辞职报告》，明确将于2018年10月31日解除劳动合同，县医院收到鲁翠娟的《辞职报告》后，出具《离职证明》确认鲁翠娟于2018年10月31日离职。鲁翠娟在县医院工作期间，2007年12月至2014年8月，县医院与鲁翠娟未签订书面劳动合同，也未为鲁翠娟缴纳未签订劳动合同期间的社会保险。2019年10月27日，鲁翠娟作为申请人，以县医院作为被申请人向通海县劳动人事争议仲裁院申请仲裁，仲裁请求：1、裁决确认被申请人与申请人于2007年12月至2018年10月存在事实劳动关系；2、裁决被申请人向申请人支付人民币玖万肆仟贰佰元整（￥94200元），其中：未签订书面劳动合同的二倍工资43175元，未签订无固定期限劳动合同的二倍工资7850元，经济补偿金43175元；3、裁决被申请人为申请人补缴2007年12月至2014年8月的养老、医疗、失业等社会保险。2019年12月6日，通海县劳动人事争议仲裁院作出通劳人仲案字[2019]第114号仲裁裁决，裁决“对申请人的仲裁请求不予支持。”鲁翠娟不服仲裁裁决，于2019年12月16日向本院提起诉讼。庭审中，双方当事人争议焦点是：一、鲁翠娟与县医院建立劳动关系的开始时间；二、县医院是否应当支付鲁翠娟解除劳动关系的经济补偿金；三、未签订书面劳动合同的二倍工资是否已经超过仲裁时效；四、补缴社会保险是否属于人民法院的受案范围。关于争议焦点一、本院认为，依据《中华人民共和国劳动合同法》第七条规定：“用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册备查。”因此，用人单位与劳动者建立劳动关系的时间，按用工时间确定。这里的用工，是指用人单位实际上开始使用劳动者的劳动，劳动者开始在用人单位的管理、监督、指挥下提供劳动，所以用工之日是建立劳动关系的开始时间。2007年12月，鲁翠娟到县医院工作，与县医院建立了劳动关系，故该时间是鲁翠娟与县医院建立劳动关系的开始时间。关于争议焦点二、本院认为，《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条规定：“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；（二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；（三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的；（四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的；（五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的；（六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的；（七）法律、行政法规规定的其他情形。”上述规定，是用人单位应当支付经济补偿的法律依据。本案中，鲁翠娟因个人原因向县医院提出辞职申请，用人单位并不存在法律规定需要支付经济补偿的情形，故对鲁翠娟主张县医院支付经济补偿的诉讼请求，本院不予支持。关于争议焦点三、本院认为，《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条第一款规定：“用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。”《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第六条规定：“用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当依照劳动合同法第八十二条的规定向劳动者每月支付两倍的工资，并与劳动者补订书面劳动合同；劳动者不与用人单位订立劳动合同的，用人单位应当书面通知劳动者终止劳动关系，并依照劳动合同法第四十七条的规定支付经济补偿。前款规定的用人单位向劳动者每月支付两倍工资的起算时间为用工之日起满一个月的次日，截止时间为补订书面劳动合同的前一日。”《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年，仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。”二倍工资属于惩罚性赔偿，适用上述法律规定，即一年的仲裁时效。劳动者主张二倍工资的时效从用人单位应当支付二倍工资的最后一个月届满之日起计算。鲁翠娟于2007年12月至县医院工作，双方应当于2008年1月签订书面劳动合同，但县医院未与鲁翠娟签订书面劳动合同，县医院应当支付鲁翠娟二倍工资的最后期限为2008年12月，鲁翠娟应于2009年12月前向用人单位主张支付未签订书面劳动合同的二倍工资。2019年10月27日，鲁翠娟向通海县劳动人事争议仲裁院提出仲裁申请，要求县医院支付未签订书面劳动合同二倍工资已超过仲裁时效。其所主张县医院支付未签订无固定期限劳动合同二倍工资，因其未提交证据证明其已经向用人单位主张过要求签订无固定期限劳动合同，且按双方所签订的《通海县人民医院医务人员外出进修协议书》，鲁翠娟是在双方约定的服务期限届满前以个人原因为由向县医院提出书面《辞职报告》，故对其主张本院不予支持。关于争议焦点四、本院认为，《中华人民共和国社会保险法》第七条第二款规定：“县级以上地方人民政府社会保险行政部门负责本行政区域的社会保险管理工作，县级以上地方人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的社会保险工作。”第五十八条第一款规定：“用人单位应当自用工之日起三十日内为其职工向社会保险经办机构申请办理社会保险登记。未办理社会保险登记的，由社会保险经办机构核定其应当缴纳的社会保险费。”第六十一条规定：“社会保险费征收机构应当依法按时足额征收社会保险费，并将缴费情况定期告知用人单位和个人。”第六十三条第一款规定：“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。”从上述法律来看，劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续为由要求用人单位补办社会保险手续，不属于人民法院受理劳动争议案件范围。据此，依照《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第十四条、第三十六条、第三十七条、第四十六条、第八十二条，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第六条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十七条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、原告鲁翠娟与被告通海县人民医院于2007年12月至2018年10月存在劳动关系。二、驳回原告鲁翠娟的其他诉讼请求。案件受理费10元，减半收取5元，由原告鲁翠娟负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉于玉溪市中级人民法院。本案生效判决确定的履行期限届满，当事人向人民法院申请强制执行的期间为二年。审判员 赵 勃二〇二〇年二月十七日书记员 文学赋