福建省三明市中级人民法院 民 事 判 决 书 (2020)闽04民终270号 上诉人（原审被告）：三元区城东乡荆东村民委员会，住所地福建省三明市三元区城东乡荆东村上城119号，统一社会信用代码54350403512771140P。 法定代表人：黄建明，该村委会主任。 委托诉讼代理人：王雁，福建邱宁江律师事务所执业律师。 被上诉人（原审原告）：林娟，女，1984年6月6日出生，汉族，住福建省三明市三元区。 委托诉讼代理人：谢跃华，福建万天律师事务所执业律师。 上诉人三元区城东乡荆东村民委员会（以下简称荆东村委会）因与被上诉人林娟承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服福建省三明市三元区人民法院（2019）闽0403民初1994号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年2月10日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人荆东村委会的委托诉讼代理人王雁，被上诉人林娟的委托诉讼代理人谢跃华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 荆东村委会上诉请求：1.撤销一审法院判决，并依法改判并驳回林娟的诉讼请求；2.本案一、二审诉讼费由林娟承担。事实和理由：1.荆东村委会根据相关法律规定，经村民大会表决通过的案涉征地补偿费用分配方案合法有效。2.林娟除了能够证明其户籍在荆东村外，未提交其他证据证明其具有荆东村集体经济组织成员资格。林娟并非基于出生自然取得该村集体经济组织成员资格，其父亲不是该村村民，其落户未经荆东村委会同意。林娟仅有荆东村户籍不等于荆东村已接纳林娟具有该村集体经济组织成员资格。 林娟辩称，一审法院认定事实清楚，适用法律正确。请求二审法院驳回上诉，维持原判。 林娟向一审法院起诉请求：1.荆东村委会支付林娟2016年11月30日、2018年4月24日、2018年9月26日土地补偿款共计38800元；2.一审诉讼费用由荆东村委会承担。 一审法院认定事实如下：林娟母亲姜有莲为荆东村集体经济组织成员。林娟于1984年6月6日出生，其出生后便将户口登记在母亲姜有莲户籍地三元区城东乡荆东村至今。因205国道、534国道扩建等原因，荆东村土地被征用，并且获得相应的补偿，荆东村委会于2016年11月30日、2018年4月24日，向本村村民分配土地补偿款10080元、25920元，于2018年9月26日向本村村民分配林地补偿款2800元，以上共计38800元。荆东村委会以林娟不具有荆东村集体经济组织成员资格为由，对其不予发放，故林娟诉至一审法院。 一审法院认为，公民合法的民事权益受法律保护，任何组织不得侵犯。土地补偿款的性质是对农村集体土地所有权的补偿，只有具备集体经济组织成员资格，才享有该集体经济组织土地补偿款的分配权。对于农村集体经济组织成员资格的认定，应当以在土地补偿分配方案确定时，成员是否已与集体经济组织形成较为稳定的生产、生活状态，是否以集体经济组织所在地为常住户籍以及是否已经取得其他替代性生活保障，作为界定的标准。本案中，林娟母亲为荆东村集体经济组织成员，林娟出生后，选择落户在其母亲的户籍内，因此应认定林娟自出生时起取得荆东村集体经济组织成员资格。荆东村委会未提供证据证明林娟有丧失荆东村集体经济组织成员资格的情形，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持”，故林娟要求荆东村委会支付土地补偿费38800元的诉讼请求，有相应的事实和法律依据，予以支持。荆东村委会主张其分配方案经村民代表表决通过，合法有效，但集体经济组织的民主议定程序是村民自治的表现，应当严格按照法律规定进行，不得与宪法、法律、法规和国家政策相抵触，不得侵犯村民人身权利、民主权利和合法财产权利，不得以多数村民利用形式上的民主程序剥夺个别村民甚至少数村民的合法权益，否则该部分民主议定内容无效。因该分配方案侵害了林娟的集体经济组织成员权益，故对荆东村委会的抗辩理由，不予采纳。依照《中华人民共和国民法总则》第三条，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决：荆东村委会应于判决生效之日起三十日内支付给林娟土地补偿款38800元。案件受理费770元，减半收取385元，由荆东村委会负担。 本案二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。林娟向本院提交以下证据：1.结婚证复印件一份，拟证明林娟与朱启富于2008年9月11日登记结婚的事实；2.武平县武东镇张畲村委会出具的《证明》一份，拟证明林娟与张畲村村民朱启富结婚后未在张畲村承包土地及享受张畲村集体经济组织成员待遇的事实。本院组织当事人进行了证据交换和质证。荆东村委会质证认为，其对林娟提交的该两份证据的真实性均无异议，但其认为该两份证据与本案不具有关联性，不足以证明林娟结婚后未取得其他替代性生活保障，也不足以证明林娟仍具有荆东村集体经济组织成员资格。本院认为，荆东村委会对林娟提交的该二份证据的真实性不持异议，该二份证据可以作为本案认定相关事实的依据。到庭双方当事人对一审法院审理查明的事实均无异议。二审查明的事实与一审查明的事实一致。一审法院审理查明的事实有相关证据在案佐证，本院依法予以确认。 根据当事人的上诉请求、答辩意见以及有关证据，并经当事人当庭确认，本案二审争议焦点为：林娟是否具有荆东村集体经济组织成员资格以及其是否应分得讼争土地补偿款的问题。 本院认为，认定当事人是否具备农村集体经济组织成员资格，一般应以依法取得农村集体经济组织所在地户籍为基本原则，同时以是否形成较为固定的生产、生活为条件，兼顾有否丧失原有农村集体经济组织成员资格的情形，并充分考虑是否以本农村集体经济组织土地为基本生活保障等因素，予以综合认定。本院作出的生效民事判决（2019）闽04民终1292号及三元区人民法院作出的生效民事判决（2019）闽0403民初783号已确认林娟母亲姜有莲系原始取得荆东村集体经济组织成员资格，其后虽外嫁，但未取得其他替代性生活保障，也不具有其他丧失荆东村集体经济组织成员资格的情形，因此仍然具有荆东村集体经济组织成员资格。而本案中，林娟自出生后即随其母姜接英落户于荆东村，亦属于原始取得荆东村集体经济组织成员资格情形。林娟虽于2008年9月11日与武平县武东镇张畲村村民朱启富登记结婚，但其婚后未将其户籍落户于张畲村，武平县武东镇张畲村委会出具的《证明》亦表明林娟与朱启富结婚后未在张畲村承包土地及享受张畲村集体经济组织成员待遇，因此在案证据未能证明林娟结婚后已取得其他替代性生活保障，以及具有其他丧失荆东村集体经济组织成员资格的情形，应确认林娟仍具有荆东村集体经济组织成员资格，其具有参与分得本案讼争土地征用补偿款的权利。因此，荆东村委会提出林娟仅具有荆东村户籍，不具有荆东村集体经济组织成员资格，不应分得本案讼争土地补偿款的上诉理由依据不足，本院不予采纳。 综上所述，荆东村委会的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费770元，由三元区城东乡荆东村民委员会负担。 本判决为终审判决。 审判长  张连财 审判员  谢学斌 审判员  林广伦 二〇二〇年二月二十七日 法官助理彭秋媛 书记员吴文婷 附：本判决所依据的相关法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。