河北省承德市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）冀08行终339号上诉人（原审第三人）张秀莲，女，1965年3月3日出生，汉族，滦平北山大酒店有限公司面点工，住滦平县。委托代理人王文喜，河北滦峰律师事务所律师，执业证号11308201211698585。被上诉人（原审原告）滦平北山大酒店有限公司，地址滦平县滦平镇北山新区，统一社会信用代码911308246934970559。法定代表人李保军，男，职务经理。委托代理人郭平，男，河北文帆律师事务所律师，执业证号11308201310792126。原审被告承德市人力资源和社会保障局，地址承德市双桥区都统府大街10号，统一社会信用代码1113080055189563XY。法定代表人房宝占，男，职务局长。委托代理人董海洋，男，河北山庄律师事务所律师，执业证号11308201310576173。上诉人张秀莲因社会保障行政确认一案，不服河北省承德市双桥区人民法院（2019）冀0802行初146号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。原审法院经审理查明，2019年1月9日，第三人张秀莲向被告承德市人力资源和社会保障局提交了工伤认定申请。2019年1月25日被告予以受理，同日作出工伤认定举证通知书，并向原告滦平北山大酒店有限公司送达。被告调取了下列证据：内资企业登记基本情况表；劳动合同书；滦平县公安局交通警察大队道路交通事故认定书；事故路线图；滦平县医院病历资料；滦平县社会保险事业管理局出具的证明；团体意外伤害保险单；滦平北山大酒店有限公司出具的员工登记表；滦平北山大酒店有限公司出具的各部门上班时间表；2018年10月中厨房考勤记录表；2018年10月张秀莲个人刷卡统计表；员工手册；2019年1月30日，证吴某娟出具的书面证言，有关内容为，2018年10月23日晚第三人张秀莲称第二天上午有事休假半天吴某娟向厨师长说明情况，厨师长同意；同日证王某华出具的书面证言，有关内容为，2018年10月23日吴某娟向其说明张秀莲第二天上午有事需要休假半天王某华表示同意。2019年3月15日，被告承德市人力资源和社会保障局作出冀伤险认决字[2019]08249007号认定工伤决定书，调查核实情况如下：张秀莲，滦平北山大酒店面点工，家住滦平清水湾小区，2018年10月24日8时40分左右，张秀莲从家骑电动车上班由西向东行驶至滦平县北山新区山戎文化森林公园门前路段处，被后方李玉良驾冀Ｈ×××××6小轿车刮倒，造成张秀莲受伤，后送往滦平县医院治疗。滦平县公安局交通警察大队《道路交通事故认定书》（第130824420180005015号）认定张秀莲无责任。用人单位举证称张秀莲2018年10月24日张秀莲正在休班，并非工作时间，但未能提供客观证据证实其举证意见，应承担举证不能的责任。张秀莲受到的事故伤害（或患职业病），符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，胸12椎体压缩骨折，左顶部头皮血肿，左肘部、骶部软组织伤。属于工伤认定范围，现予以认定工伤。L3-S1椎间膨出需做工伤直接导致疾病确认。2019年4月1日送达原告，原告不服，向本院提起行政诉讼。原审法院认为，在被告承德市人力资源和社会保障局作出工伤认定过程中，原告滦平北山大酒店有限公司向被告提交了证吴某娟王某华证言情况下，被告应对证吴某娟王某华进行调查核实，并根据第三人张秀莲提供的线索对聂东坡、李玉良、刘文阁、王东岳等有关知情人员进行调查，在此基础上综合判断认定张秀莲发生事故是否是在上班途中。被告承德市人力资源和社会保障局作出的工伤认定决定认定张秀莲发生事故是在上班途中主要证据不足。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项之规定，判决如下：一、撤销被告承德市人力资源和社会保障局2019年3月15日作出的冀伤险认决字[2019]08249007号认定工伤决定书；二、责令被告承德市人力资源和社会保障局于本判决生效之日起六十日内重新做出工伤认定。案件受理费50元，由被告承德市人力资源和社会保障局负担。上诉人张秀莲不服原审法院作出的上述行政判决，向本院提起上诉称：请求撤销承德市双桥区人民法院(2019)冀0802行初146号行政判决书，依法维持承德市人力资源和社会保障局2019年3月l5日作出的冀伤险认决字[2019]08249007号认定工伤决定书。本案上诉费用由被上诉人承担。事实和理由：一、承德市人力资源和社会保障局在认定上诉人受伤属于工伤的情形时，是根据了解的客观情况及综合相关的证据得出的正确结论。被上诉人滦平北山大酒店有限公司虽然提交了吴某、王某的书面证言，但不足以否认上诉人发生交通事故是在上班途中，对此承德市人力资源和社会保障局已经给出充足的理由，即被上诉人滦平北山大酒店有限公司提供的考勤记录、打卡记录及证人证言等证据存在众多矛盾之处，且证据之间互相不能印证，因此其辩称上诉人在事故当天请假没有任何客观证据予以证实。承德市人力资源和社会保障局作为工伤认定的专门机关，在认定是否为工伤时，对证据进行客观公正的取舍认定并无不当。二、从本案上诉人上班时间点、上班路线及发生交通事故当天的情况分析，上诉人当天确实是上班途中，被上诉人滦平北山大酒店有限公司辩称休班没有事实依据。1、上诉人家住滦平县青水湾小区，上班地点是北山大酒店，发生事故地点是山戎广场拐弯处，该事故地点是上诉人上班必然经过的路段，熟悉滦平县城的人都可知，这是事实情况，即使不熟悉滦平县县城布局，上网查询路线图也可以得知，若上诉人请假休班不会经过该路段。2、上诉人在滦平北山大酒店有限公司从事的工作是面点工，根据单位规定，上午上班时间点为九点半，上班上诉人发生交通事故的时间为8时40分左右。根据上诉人家到单位的距离计算，一般骑电动车到单位约十分钟，上诉人到达单位需要停放电动车，然后打卡，进行换装等工作前准备，正好不耽误9点半的正式上班。3、被上诉人滦平北山大酒店有限公司出具的吴某和王某的书面证言，吴某的证明内容为2018年10月23日晚上上诉人张秀莲跟吴某说第二天上午有事需要休假半天。王某证明2018年10月23日吴某说张秀莲上午有事需要休假半天，王某表示同意。根据上诉人两个证人的说法就是请假需经过王某同意，那么上诉人直接跟王某请假即可，为什么还让吴某转达，并且根据二人出具的证明2018年10月23日晚上上诉人已经请完假第二天休班，那么第二天上诉人发生交通事故为何第一时间通知了吴某，告知其上班时发生事故受伤了，吴某也第一时间赶到事故现场。也正是因为其二人出具的书面证明单从内容来看就不符合常理，故在认定工伤过程中承德市人力资源和社会保障局未采纳该份证人证言是正确的。综上所述，上诉人认为，承德市双桥区人民法院(2019)冀0802行初146号行政判决书缺乏事实和法律依据，请求承德市中级人民法院依法查明事实，撤销一审判决，依法维持承德市人力资源和社会保障局2019年3月15日作出的冀伤险认决字[2019]08249007号认定工伤决定书。被上诉人滦平北山大酒店有限公司答辩称：张秀莲的上诉请求缺乏事实与法律依据，原审判决认定事实清楚、适用法律正确，请求驳回上诉、维持原判。被上诉人承德市人力资源和社会保障局答辩称:答辩人于2019年3月15日作出的冀伤险认决字[2019]08249007认定工伤决定，认定事实清楚、证据充分、程序合法、适用依据正确，应予以维持。本院二审查明事实与一审查明的事实一致，予以确认。本院认为，承德市人力资源和社会保障局作出工伤认定过程中，滦平北山大酒店有限公司向其提交了证人吴某、王某证言，承德市人力资源和社会保障局应对证人吴某、王某进行调查核实，并根据张秀莲提供的线索对聂东坡、李玉良、刘文阁、王东岳等有关知情人员进行调查，在此基础上综合判断认定张秀莲发生事故是否是在上班途中。原审判决并无不当，张秀莲的上诉请求不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50.00元由上诉人负担。本判决为终审判决。审判长  刘松平审判员  李海燕审判员  闫 鸿二〇二〇年二月十七日书记员  薛莎莎