山东省聊城市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）鲁15民终3819号上诉人（原审被告）：聊城市义鑫园林有限公司，住所地：聊城市东昌府区古楼办事处西安交大科技园37号楼104室。法定代表人：葛蓬莱，总经理。委托诉讼代理人：高英国，山东国曜（聊城）律师事务所律师。委托诉讼代理人：赵盼盼，山东国曜（聊城）律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：聊城江北水城旅游度假区于集镇人民政府，住所地：聊城江北水城旅游度假区于集镇于集村。法定代表人：杨占伟，镇长。委托诉讼代理人：袁义香，山东同心达律师事务所律师。上诉人聊城市义鑫园林有限公司（简称义鑫公司）因与被上诉人聊城江北水城旅游度假区于集镇人民政府（简称于集镇政府）土地租赁合同纠纷一案，不服山东省聊城市东昌府区人民法院（2019）鲁1502民初1537号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。义鑫公司上诉请求：依法撤销一审判决，改判驳回于集镇政府的诉讼请求或将本案发回重审；一审、二审诉讼费用均由于集镇政府承担。事实和理由：一、涉案土地使用权的转让包括了鞭炮仓库即炮场土地，于集镇政府未向上诉人交付鞭炮仓库即炮场土地的行为系存在违约。原审法院在未查清土地使用权转让范围及面积的情况下，认定“原告己履行完交付土地的义务”系事实认定不清。2014年6月9日双方签订《土地使用权转让协议书》时所转让土地虽不含鞭炮存放仓库，但双方于2016年2月23日在签订的补充协议中重新确认了土地使用权转让范围及面积，补充协议后附的测绘图界址明确包含了炮场土地，能够证明2016年2月23日双方一致同意将炮场使用权转让给上诉人的事实。补充协议签订后上诉人依约向于集镇政府交付了包括炮厂土地在为的423.692亩土地的使用权转让金，但于集镇政府至今未向上诉人交付炮场土地。二、在于集镇政府履行向上诉人交付炮厂土地的义务前，上诉人有权拒绝向于集镇政府支付土地使用权转让金。双方2016年2月23日签订的《补充协议》第四条约定“未变更的原协议条款继续有效，双方共同遵守执行”，2014年6月9日《土地使用权转让协议书》第六条第3款及2014年6月27日《土地使用权转让协议书》第五条第3款均约定“乙方在按协议约定支付初年补偿款及土地转让金后，甲方应在十五日内向乙方全面移交土地”。于集镇政府在收取包括炮厂在内的423.692亩土地使用权转让金后并未按照合同约定向上诉人移交炮厂土地，于集镇政府的行为己构成违约。根据合同法第60条、第67条之规定，于集镇政府未履行交付炮厂土地的义务上诉人有权利拒绝支付土地使用权转让金。三、2016年2月23日上诉人与于集镇政府签订补充协议时双方协商一致同意将炮厂土地包含在上诉人的租赁范围内，并在测绘图中明确显示。经上诉人、于集镇政府及炮厂土地实际用地人山东聊城利辉化工物资有限公司三方协商，上诉人将炮厂仓库用地转租给了山东聊城利辉化工物资有限公司，由其继续作为炮厂仓库使用。2017年利辉公司按照1200元/亩/年的价格向上诉人交付了2014年6月9日至2017年6月9日的租金，实际履行了转租合同。但后来上诉人发现：于集镇政府与山东聊城利辉化工物资有限公司恶意串通直接签订了租赁合同，于集镇政府的上述行为严重损害了上诉人的权利，上诉人才未向于集镇政府缴纳租金。所以，于集镇政府违约在先，在于集镇政府向上诉人交付炮厂土地前，上诉人有权利拒绝支付租金。于集镇政府辩称，一审法院认定事实清楚、适用法律正确，请二审法院依法维持一审判决。义鑫公司诉称补充协议后附的测绘图界止明确包含了炮厂土地，于集镇政府违约没有事实根据。2014年6月9日义鑫公司与于集镇政府签订的协议书第3条第1条明确约定不包含鞭炮存放仓库，因义鑫公司提出土地面积与实际面积不符进行了测绘，补充协议只是对面积的明确，没有对2014年6月9日的协议书第1条第3条有任何变动。依据补充协议第4条之规定，涉案合同土地不包含鞭炮存放仓库。涉案土地已交付义鑫公司使用，义鑫公司应依照合同履行付款义务，于集镇政府没有任何违约行为。义鑫公司补充的上诉理由没有事实根据和法律依据。综上，请依法驳回义鑫公司的上诉请求，维持原判。于集镇政府向一审法院起诉请求：判令义鑫公司支付2018年6月9日至2020年6月9日土地租赁费677907.2元；本案诉讼费用由义鑫公司承担。一审法院认定事实：于集镇政府、义鑫公司分别于2014年6月9日与2014年6月27日签订337亩和130亩土地使用权转让协议书，约定：该宗土地使用权转让金按800元/亩/年支付，每年为269600元和104000元，义鑫公司需于每年6月9日前支付给原告。后义鑫公司提出以上两份合同的土地面积与实际面积不符，2016年2月23日于集镇政府、义鑫公司签订补充协议一份，约定：两宗土地总面积为423.692亩，义鑫公司每年6月9日前支付土地使用权转让金给于集镇政府，单价按原协议执行，共计338953.6元，原协议中“葛蓬莱”变更为义鑫公司，法定代表人为葛蓬莱，未变更的原协议继续有效。2014年6月9日的协议约定土地不含鞭炮仓库，即炮厂。合同签订后，义鑫公司未交纳2018年6月9日至2020年6月9日土地租赁费677907.2元。一审法院认为，于集镇政府、义鑫公司均为完全行为能力人，签订合同时，双方意思表示真实，土地租赁费双方达成合意，不违反法律、行政法规的强制性规定，不违背公序良俗。且于集镇政府已履行完交付土地义务，故该协议为有效协议。于集镇政府、义鑫公司均应按合同约定履行合同义务，义鑫公司应支付2018年6月9日至2020年6月9日土地租赁费677907.2元。义鑫公司辩称于集镇政府应将鞭炮仓库即炮厂土地使用权一并转让，但未提交证据，且合同明确约定不含鞭炮仓库即炮厂土地的使用，故义鑫公司抗辩理由不成立。依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零七条规定，判决：被告聊城市义鑫园林有限公司于本判决生效后十日内给付原告聊城江北水城旅游度假区于集镇人民政府土地租赁费677907.2元。案件受理费5290元，由被告聊城市义鑫园林有限公司负担。本院二审中，义鑫公司提交了证据一、2014年7月28日山东省资金往来结算票据一份、建设银行客户回单一份、2016年11月29日山东省农村信用社进账单一份，证明2016年补充协议签订后，于集镇政府为上诉人办理了多收取的2014年度土地租赁费用退费手续，从缴费金额及退费金额来看，2014年度于集镇政府实际收取了上诉人的炮厂土地租金，证明2016年补充协议对租赁范围进行了变更，炮厂土地实际包含在租赁范围内。证据二、山东省资金往来结算票据三份，建设银行、工商银行客户回单各一份，证明2016年补充协议签订后，上诉人向于集镇政府缴纳了2015年6月9日至2018年6月9日的土地租赁费，于集镇政府向上诉人收取的租赁费中包含了炮厂土地租金，以此证明炮厂土地实际包含在租赁范围内。证据三、上诉人记账凭证一份、山东聊城利辉化工物资有限公司盖章确认的收到条一份，证明2016年补充协议签订后因炮厂占用土地租赁给了上诉人，上诉人与山东聊城利辉化工物资有限公司达成了炮厂用地的转租协议，山东聊城利辉化工物资有限公司于2017年2月25日按照1200元/亩/年的价格向上诉人缴纳了2014年6月9日至2017年6月9日的炮厂用地租金，于集镇政府对此知情且未提出过任何异议。以此证明2016年签订补充协议时上诉人与于集镇政府对租赁范围进行了变更，包括了炮厂用地。证据四、2016年2月23日上诉人与于集镇政府签订的补充协议及后附测绘图一份、上诉人于测绘公司复印的测绘图一份，证明2016年签订补充协议时于集镇政府找到了测绘公司对土地转让范围及面积进行了测绘，测绘图中所显示的界止包含了炮厂土地。于集镇政府质证认为，即便义鑫公司提交的证据是客观真实的，也只能证明义鑫公司向被上诉人交纳土地租赁费的事实，不能证明所交费用包含炮厂仓库的租赁费用；对义鑫公司提交的存货分类账真实性和内容均有异议，不能证明义鑫公司的主张；对证据三真实性和证明内容均有异议，不能证明义鑫公司的主张，该证据与本案没有任何关联性；证据四不是新证据，不能证明义鑫公司的主张，该界止图应以书面的补充协议为准，不能证明涉案土地包含炮厂这一事实。本院二审查明的事实同一审查明的一致。本院认为:关于双方当事人于2016年2月23日所签《补充协议》是否包含炮厂土地（即鞭炮存放仓库）的问题。2014年6月9日，双方当事人签订《土地使用权转让协议书》，其中约定337亩的土地面积中不含鞭炮存放仓库。2014年6月27日，双方又签订了130亩土地的使用权转让协议。以上两份协议约定所涉土地面积共计467亩。后，双方当事人为明确土地使用面积，又于2016年2月23日签订了《补充协议》，协议载明，经测绘公司测绘，两宗土地的面积为423.692亩。故根据《补充协议》的约定，义鑫公司租赁土地的面积相比2014年两份协议约定的总面积出现了缩减。结合2014年6月9日的《土地使用权转让协议书》约定337亩的土地面积中不含鞭炮存放仓库、《补充协议》中约定“未变更的原协议条款继续有效”,义鑫公司称租赁土地中应包含鞭炮存放仓库，该主张缺乏证据予以证明，其可待证据充足后另行主张权利。关于义鑫公司是否有权拒交土地租赁费的问题。双方当事人之间签订的协议为有效协议，均应按合同约定履行义务，义鑫公司应支付2018年6月9日至2020年6月9日期间的土地租赁费。综上所述，义鑫公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10580元，由上诉人聊城市义鑫园林有限公司负担。本判决为终审判决。审判长  孙久强审判员  石 鑫审判员  孔繁奎二〇二〇年二月二十一日法官助理马征书记员王倩倩