文书内容重庆市第四中级人民法院民 事 判 决 书(2020)渝04民终173号上诉人（原审被告）：重庆黔程建设（集团）有限公司，住所地重庆市正阳工业园区青杠拓展区，统一社会信用代码91500114213901275F。法定代表人：周家吉，该公司总经理。委托诉讼代理人：姜涛，男，该公司员工。委托诉讼代理人：罗莉，重庆昌翰律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：重庆华典房地产开发有限公司，住所地重庆市酉阳县钟多镇翠屏街108号，统一社会信用代码91500242568728010D。法定代表人：冉龙军，该公司董事长。委托诉讼代理人：陈双，重庆汇润律师事务所律师。委托诉讼代理人：冉丽明，重庆汇润律师事务所律师。上诉人重庆黔程建设（集团）有限公司（以下简称黔程公司）因与被上诉人重庆华典房地产开发有限公司（以下简称华典公司）建设工程施工合同纠纷一案，不服酉阳土家族苗族自治县人民法院(2019)渝0242民初4212号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年1月5日立案后，依法组成合议庭，于2020年1月17日对上诉人黔程公司的委托诉讼代理人姜涛、罗莉，被上诉人华典公司的委托诉讼代理人陈双、冉丽明进行了询问。本案现已审理终结。黔程公司上诉请求：撤销一审判决，改判驳回华典公司的一审诉讼请求；一、二审诉讼费由华典公司负担。事实和理由：1.一审判决未查明黔程公司需提交哪些工程竣工资料，黔程公司实际上无法履行一审判决的内容。同时，竣工图、隐蔽验收资料、技术资料等须黔程公司、华典公司共同盖章确认，但因华典公司至今未审核盖章确认，黔程公司事实上也无法履行。2.华典公司拒不履行支付工程款的义务，且转移财产，导致经营恶化，黔程公司享有不安抗辩权、先履行抗辩权。华典公司辩称，1.双方签订的《总承包合同》已明确了黔程公司应当向华典公司提交竣工验收资料所适用的规范、标准。一审判决在本院认为部分也对提交资料的范围进行了论述。因此，一审判决黔程公司应提交的工程竣工资料具体明确。且黔程公司作为一家具有相应建筑资质的施工企业，也应当知道在工程建设项目中需提交哪些工程资料。2.《总承包合同》约定的工程总造价为9000万元，工程竣工验收优先于工程结算。而华典公司已经向黔程公司支付1.7亿多元工程款，且黔程公司违反了会议纪要约定，向人民法院起诉，查封了华典公司盛世华典项目全部资产，不履行义务在先。综上，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求维持。华典公司向一审法院起诉请求：1.判决黔程公司继续履行HD-SS-2014001号合同；2.判决黔程公司立即向华典公司提供完整的盛世华典一期、二期1-6号楼工程竣工资料及竣工验收报告，并配合华典公司办理竣工验收及竣工验收备案的相关手续；3.判决黔程公司在前述工程竣工验收合格后立即向华典公司移交前述工程；4.判决黔程公司向华典公司支付逾期移交工程的违约金；5.判决黔程公司承担延期交房和办理产权登记的违约责任和购房业主索赔损失；6.诉讼费、保全费由黔程公司承担。诉讼过程中，华典公司撤回第1.3.4.5项诉讼请求。一审法院认定事实：2014年9月6日，华典公司（甲方）与黔程公司（乙方）签订《总承包合同》，约定由黔程公司对盛世华典项目1号、2号、3号、4号、5号、6号楼及车库总承包工程施工，合同总造价9000万元。第十三条竣工验收、工程移交及结算13.1.2条约定：“乙方在工程验收前向甲方提供经监理工程师签字盖章确认的竣工图一式四套并提供相应的影像资料。”13.1.6条约定：“工程竣工验收移交必须具备以下条件，否则，甲方不予组织竣工验收，由此产生的一切责任和损失由乙方承担：（1）乙方已完成设计图纸和施工合同约定的工程范围的全部工作内容；（2）向工程师和甲方提供声像资料、图片和竣工图纸电子版壹套、竣工资料一式四份，竣工图一式壹拾份，所有准备和提交竣工图纸和资料的费用由乙方承担；（3）有完整的技术档案和施工管理资料，由工程使用的主要建筑材料、构配件进场试验报告；（4）所有的分部工程、单位工程已通过正式验收；（5）乙方已按甲方要求完成现场的清理工作；并已取得向甲方移交后甲方出具的书面证明文件；（6）法律法规规定的其他竣工验收应具备的条件。”13.1.8条：“工程竣工验收通过后在甲方规定的时间内，乙方须将现场全部施工材料、设施、机械设备清场，将承建工程移交甲方。”13.3.1：“本工程结算达到下述全部条件后（缺一不可），甲乙双方开始本工程结算：（1）本工程整体竣工且乙方将本工程移交甲方（基础结算此条除外）。（2）乙方需完成配合甲方取得本项目整体竣工验收合格的备案证明以及工程所在地城建档案馆出具的本项目竣工档案验收合同的书面证明等备案认可文件的全部档案资料。（3）本工程通过甲方的最终验收取得甲方单独出具的最终合格证明书。”之后，双方为了推进工程进度签订一系列《补充协议》，对工程进度款的支付等作出补充约定。2018年6月30日，黔程公司将盛世华典项目一期4号、5号、6号楼入户门钥匙移交华典公司。2018年11月14日，酉阳县房地产领域信访突出问题专项治理工作领导小组召集黔程公司、华典公司召开关于盛世华典房地产开发项目工作协调会，并形成会议纪要。双方一致同意：“于即日起启动竣工决算工作。11月20日前黔程公司应将相关决算隐蔽确定资料送达华典公司，12月25日由华典公司进行资料审查，12月26日双方召开会议锁定工程量。”2018年11月15日，的邮箱向华典公司张川的69109xxxx@qq.com邮箱发送了1号、2号、3号、4号、5号、6号的建筑竣工图。2019年9月27日华典公司收到黔程公司《酉阳盛世华典项目工程结算书》，华典公司回函黔程公司曾多次要求黔程公司配合验收，以便开展竣工验收，但至今未能启动竣工验收程序，关于《酉阳盛世华典项目工程结算书》（共八册）其真实性、完整性、有效性待正式结算时审查。2019年4月30日，重庆炳辉消防工程检测有限公司出具检测报告，载明：“盛世华典一期工程（4号楼、5号楼、6号楼、南区商业、车库二），经综合判定，该工程在2019年4月19日检测所检建筑消防设施施工质量符合DB50/T24-2011标准要求。”另查明，截止目前华典公司已将盛世华典项目1号、2号、3号、4号、5号、6号楼交付购房业主。2019年4月19日，盛世华典项目1号、2号、3号、4号、5号、6号楼项目建筑工程已达竣工验收条件。一审法院认为，华典公司与黔程公司签订的《总承包合同》系双方真实意思表示，且黔程公司具备合同施工的相关资质，该合同合法有效，双方应当按照约定履行义务。工程竣工验收及竣工验收备案手续的办理，是国家对建设工程质量进行监督管理的重要制度。根据《建设工程质量管理条例》第十六条第一款和第四十九条第一款及《总承包合同》第13.1.5条的规定，华典公司是组织竣工验收、办理竣工验收备案的责任主体。而依据《建设工程质量管理条例》第十六条第二款、住房和城乡建设部《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》第五条及《总承包合同》第13.1.1条、13.1.2的规定，竣工验收及办理工程竣工备案手续应当提交的文件中，部分文件需要施工单位签署或者提供，施工单位依法有配合的义务。案涉工程已经具备竣工验收条件且已交付使用，只是竣工验收的相关手续尚未完善，竣工备案手续尚未办理，需要黔程公司予以配合才能完成。《中华人民共和国合同法》第六十条：“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。”因此，黔程公司作为案涉工程的施工单位，应当履行协助义务，根据《总承包合同》约定及相关法律法规的规定，向华典公司提供竣工资料及竣工验收报告并配合华典公司完成竣工验收及竣工验收的相关手续。《总承包合同》约定工程竣工验收优先于工程移交办理，工程移交优先于竣工结算办理。黔程公司提交竣工验收资料，履行协助完成竣工验收及竣工验收的相关手续是黔程公司的先履行义务。故黔程公司以华典公司未按约支付工程款，未按约定进行结算审定工程量导致黔程公司无法提交完整的工程验收资料的辩称意见无事实及法律依据，不予采纳。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条，《建设工程质量管理条例》第十六条、第四十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决:一、黔程公司于本判决生效之日起十日内向华典公司提供盛世华典1-6号楼项目的工程竣工资料及竣工验收报告，并配合原告重庆华典房地产开发有限公司办理盛世华典1-6号楼项目竣工验收及竣工验收备案的相关手续；二、驳回华典公司的其他诉讼请求。案件受理费40元，由黔程公司负担并径行支付给华典公司。二审中，黔程公司提交了如下证据：1.重庆市建设工程竣工验收意见书、隐蔽工程验收资料、工程竣工验收申请书。拟证实黔程公司已向华典公司提交竣工资料，是因华典公司不配合审核资料才导致资料未完善。2.企业查询资料。拟证实华典公司的经营恶化。华典公司质证认为，重庆市建设工程竣工验收意见书内容是空白，不知道来源，不能作为证据使用；隐蔽工程验收资料是复印件，三性均有异议；工程竣工验收申请书落款时间是2020年1月15日，也不能作为证据使用；企业查询资料来源不清，三性不予认可。本院经审查认为，重庆市建设工程竣工验收意见书、隐蔽工程验收资料、工程竣工验收申请书、企业查询资料不符合证据形式，也不能达到黔程公司的证明目的，不予采信。本院二审查明，黔程公司在本案诉讼前，只向华典公司提交了案涉工程竣工图、隐蔽工程资料的电子版。本院二审查明的其他事实与一审查明的事实相同。本院认为，本案二审争议的焦点为：华典公司要求黔程公司提交案涉工程竣工资料的请求能否成立。现就此评述如下：首先，《中华人民共和国建筑法》第六十一条规定：“交付竣工验收的建筑工程，必须符合规定的建筑工程质量标准，有完整的工程技术经济资料和经签署的工程保修书，并具备国家规定的其他竣工条件。”《建设工程质量管理条例》第十六条第一款规定：“建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。建设工程竣工验收应当具备下列条件：（一）完成建设工程设计和合同约定的各项内容；（二）有完整的技术档案和施工管理资料；（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；（四）有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件；（五）有施工单位签署的工程保修书。”从上述法律规定来看，建筑施工企业在从事建筑活动中，负有保持并提交有关工程技术资料的法定义务。因此，本案中，华典公司要求作为施工单位的黔程公司提交案涉工程竣工资料于法有据。其次，华典公司、黔程公司签订的《总承包合同》第13.1.1条、13.1.2条、13.1.3条、13.1.4条以及13.3.1条对于黔程公司应当提交的工程资料范围及形式要求均有明确约定。如13.1.1条约定，黔程公司在通知华典公司竣工验收前20日，应向城建档案馆移交工程竣工所需的档案资料。13.3.1条第（2）款约定，黔程公司需完成配合华典公司取得本项目整体竣工验收合格的备案证明以及工程所在地城建档案馆出具的本项目竣工档案验收合同的书面证明等备案认可文件的全部档案资料。而本案中，黔程公司只向华典公司提交了竣工图、隐蔽工程资料的电子版，与合同约定的工程资料内容及形式不符。华典公司有权要求黔程公司提交符合合同约定的工程竣工资料。至于黔程公司应提交的工程资料范围，合同已明确约定为工程所在地城建档案馆所需的档案资料。同时，国家法律规范对建设工程技术资料有明确规定，黔程公司作为具有相应资质的建筑施工企业也应当知道应提交哪些工程资料。因此，本案不存在黔程公司所称需提交的工程资料不清的问题。再次，对于黔程公司所辩称的不安抗辩权、先履行抗辩权问题，黔程公司举示的证据不足以证明其主张，且根据《总承包合同》的约定，工程竣工验收优先于工程竣工结算。因此，黔程公司的该辩解理由无事实及法律依据，本院不予支持。综上所述，黔程公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费80元，由重庆黔程建设（集团）有限公司负担。本判决为终审判决。审 判 长 谭中宜审 判 员 王 宏审 判 员 万永福二〇二〇年二月十二日法官助理 杨鹏润书 记 员 简 鑫