浙江省缙云县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）浙1122民初4014号 原告：吴克云，男，1958年3月24日出生，汉族，住浙江省缙云县。 被告：缙云县溶江乡田洋村民委员会，住所地:浙江省缙云县溶江乡田洋村。 法定代表人：丁利胜，该村民委员会主任。 委托诉讼代理人：胡适中，男，1965年11月24日出生，汉族，住浙江省缙云县。 委托诉讼代理人：胡桔叶，女，1967年9月24日出生，汉族，住浙江省缙云县。 原告吴克云与被告缙云县溶江乡田洋村民委员会（以下简称田洋村委会）土地承包经营权纠纷一案，本院于2019年11月12日立案受理后，依法适用简易程序于11月29日进行了公开开庭审理。原告吴克云、被告田洋村委会委托诉讼代理人胡适中、胡桔叶到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告吴克云向本院提出诉讼请求：1.判令被告立即支付原告承包田地征收款、青苗补偿款共计4070元；2.本案诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告与胡顺贤系翁婿关系，同为被告村民。2011年，原告妻子胡金兰及胡顺贤先后死亡（原告岳母早于2人死亡）。原告岳父母亡故后，其原先承包的田地均由原告继承，该田地承包经营权已登记在原告名下。2019年7月份左右，被告因建饮用水源水库需要，将原告承包的责任田收回，原告应获得青苗补偿款500元（5棵板栗树×100元/棵），旱地补偿金360元（24平方米×15元/平方米），基本农田补偿金3210元（30元/平方米×107平方米），上述款项共计4070元。除原告户外，其他村民的相应款项已经全部分配到户，被告因其下面的自然村反对，拒绝将上述款项分配给原告。 原告吴克云为证明自己的主张，向本院提交了如下证据材料： 1.原告的身份证复印件一份，待证原告的身份信息； 2.《中华人民共和国农村土地承包经营权证》原件一本，待证原登记在胡顺贤名下的土地已登记到原告名下，该地块产生的经营收益应由原告享受的事实； 3.田洋村委会出具的情况说明原件一份，待证被告所辖因修建饮用水库，收回登记在原告名下责任田产生的补偿款没有支付给原告的事实。 被告田洋村委会答辩称，对原告和胡顺贤是翁婿关系、原登记在胡顺贤名下的承包地现登记在原告名下、因修建饮用水源水库收回承包地向原承包户按标准支付青苗补偿款、旱地补偿金、基本农田补偿金的事实没有异议。本案中原告仅依据农村土地承包经营权证要求被告支付青苗补偿款、旱地补偿金、基本农田补偿金的请求不能成立。一、案涉承包地由胡顺贤本人种植，胡顺贤死亡后由同一自然村的胡仿耀种植。板栗树只有3棵且直径均在30厘米以下，即使支付青苗补偿款也只能按50元/棵的标准支付。二、旱地补偿金和基本农田补偿金分别按照15元/平方米、30元/平方米的标准支付，承包地面积由村里测量。水库是民生工程，目前该两笔款项还在，资金都是由自行解决。三、我国农村土地采取家庭承包方式。要参加农村土地承包，首先要签订缙云县土地承包合同，一式四份，分别留在农业局、乡政府、村里、个人。如果要转让，要签订转让合同，合同由乡政府统一发放，不是个人拟定。如果是户内进行分割，要有分割协议书签过才能有效。胡顺贤是人，签订承包合同时户内只有胡顺贤一人，根据该承包合同，胡顺贤去世后承包地就应该由其所在的第十二小组收回且不用经过其他人同意，因修建水库产生的收益不应由原告享受。 被告田洋村委会为支持其抗辩理由，向本院提交如下证据材料： 1.缙云县农村土地承包合同（家庭承包方式）、浙江省农村土地承包经营权转让合同、土地承包经营权分割协议书，承包方代表声明书原件各一份，待证农村土地承包必须有农户的代表签署相应的承包合同，再由政府依据该合同发放农村土地承包经营权证的事实； 2.《浙江省农村集体土地承包权证》原件一本、缙云县（大田）承包合同原件一份，待证胡顺贤于2011年死亡，按照合同约定胡顺贤去世之后的承包地已经被发包方收回的事实。 对本案证据，本院组织当事人进行了当庭举证、质证： 对于原告提供的证据，被告对证据1、3无异议；证据2的土地承包经营权证面积登记有误，胡顺贤的承包地只有0.3亩，但原告持有的承包权证上载明是0.44亩。 对被告提供的证据，原告没有异议，但认为不是对所有村民一视同仁，合同虽然约定“生补死抽”，但实际上并不是这样操作，合同不能就约束胡顺贤一家。 对上述证据，本院作如下认证： 对于原告提供的证据，证据1能证实原告的身份情况，予以认定；证据2能证实原登记在胡顺贤名下的承包地现登记于原告名下的事实，予以认定；证据3能证实因修建饮用水源水库收回案涉土地而产生的补偿款发放纠纷，予以认定；对于被告提供的证据，原告没有实质性异议，予以认定。 本院根据当事人的当庭陈述以及确认的有效证据，认定本案法律事实如下： 胡顺贤与原告吴克云是翁婿关系，原告系缙云县溶江乡田洋村岭脚吴自然村村民，胡顺贤系田洋村村民。2011年因行政村规模调整，原田洋、岭脚吴、岩坑村合并成新的田洋村。2000年4月20日，胡顺贤作为承包方（该承包户内只有1人）与缙云县溶江乡田洋村岩坑村经济合作社签订缙云县土地（大田）承包合同，取得承包地块名称为官田求、洋西弄口承包地共0.3亩，承包期限自1999年9月1日起至2029年8月31日止。该合同约定在今后30年内人口出生、死亡、迁入迁出等四项变动可按人口增减顺序实行排队抽补的办法，每五年定期抽补一次。2000年4月28日，缙云县人民政府经审查核实后，向胡顺贤核发了浙农包（缙）字第10230302号承包权证，该承包权证使用说明第2条载明农户要获得土地承包权证，必须与集体土地发包方签订土地承包合同，明确政策和法律规定应承担的义务。2011年胡顺贤死亡，其生前承包的土地于2018年8月25日登记到原告为户主的承包方名下。2019年7月份，因修建饮用水源水库需要，原系胡顺贤承包的部分承包地被收回。根据村集体统一处理政策，该承包地上有3棵板栗树需支付青苗补偿款，旱地补偿金按15元/平方米支付，基本农田补偿金按30元/平方米支付。在庭审中，原告明确其要求被告支付案涉承包地被被告收回应支付补偿款项的依据是其持有的土地承包权证，原告自认没有与被告签订过农村土地承包合同，其本人不清楚自己所持有的土地承包权证是如何办出来的，也不知道原先由胡顺贤承包的土地为何登记到其名下。 本院认为，根据原告诉称的事实和理由，本案属承包方与发包方就土地承包经营权产生的争议，应将立案案由侵害集体经济组织成员权益纠纷变更为土地承包经营权纠纷。当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明。当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利的后果。根据《中华人民共和国物权法》第一百二十七条规定，土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立。《中华人民共和国农村土地承包法》第二十二条规定，发包方应当与承包方签订书面承包合同；第二十三条规定，承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。由此可见，农户取得土地承包经营权的前提是与发包方签订承包合同，而不是仅领取土地承包经营权证。因原告未提供证据证明其与被告签订过书面承包合同，现原告仅依据其持有的土地承包经营权证要求被告支付相关款项的诉讼请求，证据不足，本院不予支持。为此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下： 驳回原告吴克云的诉讼请求。 案件受理费50元，减半收取25元，由原告吴克云负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省丽水市中级人民法院。 审 判 员 钦建丽 二〇二〇年二月三日 代书记员 朱泳信 附：裁判文书适用法律条文依据 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条 当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。