海南省东方市人民法院   行政裁定书   （2020）琼9007行审1号   申请执行人：东方市交通管理总站，住所地海南省东方市八所镇东海南大街26号，统一社会信用代码124688774289309113。   法定代表人：麦文明，该站站长。   委托诉讼代理人：文旭，男，该站副站长。   委托诉讼代理人：蒋晓燕，北京大成（海口）律师事务所律师。   被执行人：王小红，男，1984年5月8日出生，汉族，住海南省临高县，公民身份号码×××。   申请执行人东方市交通管理总站于2019年12月30日向本院申请强制执行琼东运罚（2019）17号行政处罚决定。本院受理后，依法组成合议庭，对本案进行了公开听证。申请执行人的委托诉讼代理人文旭、蒋晓燕，被执行人均参加了听证，本案现已审查终结。   申请执行人称，请求依法强制被执行人执行琼东运罚（2019）17号《行政处罚决定书》缴纳罚款40000元及逾期履行加处罚款40000元。变更执行请求：1.请求法院依法强制执行被执行人执行琼东运罚（2019）第17号《行政处罚决定书》，缴纳罚款40000元。2.逾期每日按罚款数额的3%加处罚款自2019年4月12日起算至实际履行完毕之日止。事实和理由：被执行人未取得道路运输经营许可，擅自从事道路客运经营活动，申请执行人已依法于2019年3月27日向被执行人送达琼东运罚（2019）17号《行政处罚决定书》，于2019年4月23日向被执行人送达了琼东运罚催（2019）第001号《履行行政处罚决定催告书》，催告被执行人履行行政处罚决定，但被执行人逾期仍未履行。由于被执行人在法定期限内既没有申请行政复议或提起行政诉讼，又未履行该行政处罚决定，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条，《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第三项等法律规定，特申请强制执行。   申请执行人提供的证据：海南省道路运输行政执法（强制措施）现场笔录，海南省道路运输扣押车辆行政强制措施决定书，现场执法相片，中华人民共和国机动车行驶证，中华人民共和国机动车驾驶证，海南省道路运输询问笔录，海南省道路运输违法行为通知书及送达回证，海南省道路运输行政处罚决定书及送达回证，责令改正通知书，海南省道路运输解除行政强制措施决定书，履行行政处罚决定催告书及送达回证。   被执行人辩称，被执行人希望不要计算利息，然后再减少罚款，分期付款。因为被执行人家庭经济困难，无力一次性支付罚款。   被执行人未提供证据。   经审查查明，2019年3月6日，被执行人驾驶其所有的车牌号为×××的车辆从海南省东方市××镇，途径东方市八所镇高速路口高架桥处时，申请执行人的执法人员对其进行例行检查，发现被执行人共搭载11名乘客，涉嫌非法营运，并于当日根据有关规定立即扣押该车辆。同月7日，申请执行人对被执行人进行调查询问。2019年3月23日，申请执行人向被执行人送达违法行为通知书，通知其未经许可从事道路运输经营活动，违反《中华人民共和国道路运输条例》第十条的规定，根据该条例第六十三条，拟作出责令停止经营活动并给予40000元处罚，并告知如被执行人对该处罚意见有异议，可以在收到该通知书之日起三日内提出陈述申辩；有权在收到该通知书之日起三日内要求举行听证。2019年3月27日，申请执行人根据《中华人民共和国道路运输条例》第十条和第六十三条的规定，作出琼东运罚（2019）17号《行政处罚决定书》，决定给予被执行人停止经营活动，罚款40000元的行政处罚，在收到决定书之日起15日内缴纳，到期不缴纳的依法每日按罚款数额的3%加处罚款；并告知被执行人如果不服本处罚决定，可以在60日内向东方市交通运输局申请行政复议或者在六个月内向东方市人民法院提起行政诉讼。申请执行人于同日向被执行人送达上述行政处罚决定书和责令改正通知书、解除行政强制措施决定书。2019年4月23日，申请执行人向被执行人送达琼东运罚催（2019）001号《履行行政处罚决定催告书》，催告被执行人在收到催告书之日起十日内自觉履行缴纳罚款义务并自2019年4月12日起每日按罚款额3%加处罚款至实际缴付之日止，同时告知被执行人在收到催告书次日起三日内有进行陈述和申辩的权利。但被执行人仍未按期履行。   本院认为，《中华人民共和国道路运输条例》第十条规定：“申请从事客运经营的，应当依法向工商行政管理机关办理有关登记手续后，按照下列规定提出申请并提交符合本条例第八条规定条件的相关材料：（一）从事县级行政区域内客运经营的，向县级道路运输管理机构提出申请；（二）从事省、自治区、直辖市行政区域内跨2个县级以上行政区域客运经营的，向其共同的上一级道路运输管理机构提出申请；（三）从事跨省、自治区、直辖市行政区域客运经营的，向所在地的省、自治区、直辖市道路运输管理机构提出申请。依照前款规定收到申请的道路运输管理机构，应当自受理申请之日起20日内审查完毕，作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，向申请人颁发道路运输经营许可证，并向申请人投入运输的车辆配发车辆营运证；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。对从事跨省、自治区、直辖市行政区域客运经营的申请，有关省、自治区、直辖市道路运输管理机构依照本条第二款规定颁发道路运输经营许可证前，应当与运输线路目的地的省、自治区、直辖市道路运输管理机构协商；协商不成的，应当报国务院交通主管部门决定。”被执行人从事客运经营，没有依法向工商行政管理机关办理有关登记手续，违反了《中华人民共和国道路运输条例》的有关规定。申请执行人作为被授权的具有管理公共事务职能的组织对被执行人违法经营的行为进行调查后，在作出行政处罚决定之前告知被执行人有权陈述申辩，有权要求举行听证；之后根据《中华人民共和国道路运输条例》第六十三条“违反本条例的规定，未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任”的规定，对被执行人作出责令停止经营和罚款40000元的行政处罚，并告知其可以申请复议和起诉；被执行人未在规定期限内自动履行行政处罚决定，在行政机关催告期限内未履行行政处罚决定的缴纳罚款义务,在法定期限内也不申请行政复议或者提起行政诉讼；申请执行人在被执行人的法定起诉期限届满之日起三个月内向本院申请强制执行，故申请执行人在行政执法主体、行政权限、行为依据和行政处罚程序方面合法有效。被执行人未在收到该决定书后15日内自动缴纳罚款，根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一项“当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施:（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款”的规定，应当每日按罚款数额的百分之三加处罚款。故琼东运罚（2019）17号行政处罚决定已经生效并具有可执行内容，申请执行人向本院申请强制执行,符合法律规定。《中华人民共和国行政强制法》第四十五条第二款规定：“加处罚款或者滞纳金的数额不得超出金钱给付义务的数额。”因此，申请执行人从2019年4月12日起加处罚款的数额最多只能为40000元。依照《中华人民共和国行政强制法》第四十五条、第五十三条、第五十四条,《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条和《最高人民法院关于适用的解释》第一百五十五条、第一百五十六条规定，裁定如下：   准予强制执行琼东运罚（2019）17号行政处罚决定中对被执行人王小红处以罚款40000元并加处罚款40000元共计80000元。   审判长 张运平   审判员 覃卫东   审判员 吴丽柳     二○二○年二月四日   书记员 洪榆勋   附：适用本案的法律条文   《中华人民共和国行政强制法》   第四十五条行政机关依法作出金钱给付义务的行政决定，当事人逾期不履行的，行政机关可以依法加处罚款或者滞纳金。加处罚款或者滞纳金的标准应当告知当事人。   加处罚款或者滞纳金的数额不得超出金钱给付义务的数额。   第五十三条当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依照本章规定申请人民法院强制执行。   第五十四条行政机关申请人民法院强制执行前，应当催告当事人履行义务。催告书送达十日后当事人仍未履行义务的，行政机关可以向所在地有管辖权的人民法院申请强制执行；执行对象是不动产的，向不动产所在地有管辖权的人民法院申请强制执行。   《中华人民共和国行政诉讼法》   第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。   《最高人民法院关于适用的解释》   第一百五十五条行政机关根据行政诉讼法第九十七条的规定申请执行其行政行为，应当具备以下条件：   （一）行政行为依法可以由人民法院执行；   （二）行政行为已经生效并具有可执行内容；   （三）申请人是作出该行政行为的行政机关或者法律、法规、规章授权的组织；   （四）被申请人是该行政行为所确定的义务人；   （五）被申请人在行政行为确定的期限内或者行政机关催告期限内未履行义务；   （六）申请人在法定期限内提出申请；   （七）被申请执行的行政案件属于受理执行申请的人民法院管辖。   行政机关申请人民法院执行，应当提交行政强制法第五十五条规定的相关材料。   人民法院对符合条件的申请，应当在五日内立案受理，并通知申请人；对不符合条件的申请，应当裁定不予受理。行政机关对不予受理裁定有异议，在十五日内向上一级人民法院申请复议的，上一级人民法院应当在收到复议申请之日起十五日内作出裁定。   第一百五十六条没有强制执行权的行政机关申请人民法院强制执行其行政行为，应当自被执行人的法定起诉期限届满之日起三个月内提出。逾期申请的，除有正当理由外，人民法院不予受理。   （共印7份）