福建省三明市中级人民法院 民 事 判 决 书 (2020)闽04民终104号 上诉人（原审原告）：官丽琴，女，1984年12月25日出生，汉族，住福建省三明市三元区。 委托诉讼代理人：谢跃华，福建万天律师事务所执业律师。 被上诉人（原审被告）：三元区城东乡荆西村民委员会，住所地福建省三明市三元区荆西村新建路3号，统一社会信用代码543504035127711167。 法定代表人：官炳生，该村委会主任。 委托诉讼代理人：王雁，福建邱宁江律师事务所执业律师。 上诉人官丽琴因与被上诉人三元区城东乡荆西村民委员会（以下简称荆西村委会）承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服福建省三明市三元区人民法院（2019）闽0403民初1729号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年1月6日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人官丽琴的委托诉讼代理人谢跃华，被上诉人荆西村委会的委托诉讼代理人王雁到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 官丽琴上诉请求：1.撤销一审法院判决，并依法改判荆西村委会支付官洋一期征地土地补偿款57975元；2.本案一、二审诉讼费由荆西村委会承担。事实和理由：1.官丽琴父母为荆西村集体经济组织成员，官丽琴的常住户口落户于荆西村，其系荆西村集体经济组织成员。官丽琴虽婚嫁，但一直在荆西村生活，并且未在其他地方取得土地承包经营权，未获得其他任何替代性生活保障，不存在丧失荆西村集体经济组织成员资格的情形。2.官丽琴提供安徽省庐江县委会出具的证明证实其未在该村承包土地，且未享受该村集体经济组织成员待遇。荆西村委会收回官丽琴承包地，并以官丽琴未实际耕种为由剥夺其承包地征收补偿款分配权，违反了法律规定。3.官丽琴在案涉被征用土地补偿安置方案确定时已经具有荆西村集体经济组织成员资格，其要求分得讼争土地补偿款的诉讼请求应当予以支持。荆西村委会要求官丽琴出具案涉申请书，承诺其户口为寄户并不享受一切村民待遇的行为违法，该申请应属无效民事行为。一审法院判决认定事实不清，适用法律错误。 荆西村委会辩称，1.官丽琴自户籍迁出落户在安徽省庐江县周冲村民小组后，其已丧失荆西村集体经济组织成员资格，离婚后欲将户口迁回荆西村，应征得荆西村民代表会议讨论同意，才能再次成为荆西村集体经济组织成员，但荆西村委会已明确表示不再接纳其为荆西村集体经济组织成员；2.官丽琴出具申请书，承诺其不享受荆西村一切待遇，该承诺系其真实意思表示，不应改变其作出的承诺。综上，官丽琴的上诉理由不能成立，请求二审法院驳回上诉，维持原判。 官丽琴向一审法院起诉请求：1.判令荆西村委会支付2018年荆西村官洋一期征地补偿款57975元；2.本案诉讼费用由荆西村委会承担。 一审法院认定事实如下：官丽琴于1984年12月25日出生，其父亲官仕綦为荆西村村民，并落户于荆西村，成为荆西村集体经济组织成员。2010年5月1日，官丽琴与周小三办理结婚登记，将户口迁至安徽省庐江县周冲村民小组。2014年6月10日，官丽琴与周小三经三元区人民法院调解离婚，其于同年10月10日向荆西村委会申请将户口迁回荆西村，并在申请书中表示“寄在父母名下，本人承诺不享受村里一切待遇”。同年10月31日，官丽琴因父母与子女相互投靠将户口迁回三明市三元区荆西村24号官仕綦名下。 2019年9月22日，安徽省庐江县民委员会出具证明一份，主要载明官丽琴自与周小三结婚至今没有承包该村农田及任何土地，没有享受该村集体经济组织成员待遇。 2018年9月17日，荆西村委会制定了《官洋坑征地款5千万元分配方案（初步）》，主要内容为：1.官洋坑征地款5000万元（征地款第一期支付款）村集体提留10%即500万元作为村今后各项事业发展等费用，90%即4500万元，以本村人口为准在规定的时间内按时段分配；2.具体分配方案：自2008年8月至2018年9月，该时段分配2250万元，自2013年5月至2018年9月，该时段分配2250万元；3.时段分配事项：截止时间内本村女子婚嫁外出的，户口尚在本村未迁按时段分配等。2018年10月16日，经户代表再次表决，以多数户代表同意而通过的分配方案：自2008年8月至2017年6月22日分配2250万元（每人每月277元），自2013年9月至2017年6月22日分配2250万元(每人每月616元）。2018年12月29日，荆西村委会对其认为符合分配条件的村民发放征地补偿款，全额发放的每人57975元，但荆西村委会认为官丽琴迁回户口时已承诺不享受村里一切待遇，不符合方案规定，未发放征地补偿款给官丽琴。 一审法院认为，公民合法的民事权益受法律保护，任何组织不得侵犯。认定当事人是否具备农村集体经济组织成员资格，一般应以依法取得农村集体经济组织所在地户籍为基本原则，同时以是否形成较为固定的生产、生活为条件，兼顾有否丧失原有农村集体经济组织成员资格的情形，并充分考虑是否以本农村集体经济组织土地为基本生活保障等因素，予以综合认定。本案中，官丽琴原系荆西村集体经济组织成员，其与周小三结婚后，将户口迁至周小三户籍地安徽省庐江县。虽然，在案证据表明其并未在小墩村取得自留山和承包经营集体土地，但其于2014年10月31日将其户口回迁至荆西村时，已向荆西村委会承诺为寄在父母名下，不享有村里的一切待遇。因此，官丽琴已不具有参与分得本案讼争土地征用补偿款的权利。故，官丽琴要求荆西村委会支付讼争土地补偿款57975元的诉讼请求，因证据不足，不予支持。官丽琴关于其承诺的是不享受承诺时间之前的村民待遇，而不是不享受承诺时间之后的村民待遇的辩解，不予采纳。依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决：驳回官丽琴的诉讼请求。案件受理费1249元，减半收取624.5元，由官丽琴负担。 二审中，当事人没有提交新证据。到庭双方当事人对一审法院审理查明的事实均无异议。二审查明的事实与一审查明的事实一致。一审法院审理查明的事实有相关证据在案佐证，本院依法予以确认。 根据当事人的上诉请求、答辩意见以及有关证据，并经当事人当庭确认，本案二审争议焦点为：官丽琴是否仍具有荆西村集体经济组织成员资格以及其是否应分得讼争土地补偿款的问题。 本院认为，认定当事人是否具备农村集体经济组织成员资格，一般应以依法取得农村集体经济组织所在地户籍为基本原则，同时以是否形成较为固定的生产、生活为条件，兼顾有否丧失原有农村集体经济组织成员资格的情形，并充分考虑是否以本农村集体经济组织土地为基本生活保障等因素，予以综合认定。本案中，官丽琴的父亲官仕綦系荆西村集体经济组织成员，官丽琴出生后落户于荆西村，属于原始取得荆西村集体经济组织成员资格。官丽琴于婚后已将其户口迁至男方周小三户籍地安徽省庐江县周冲村民小组处。官丽琴与周小三离婚后，向荆西村委会提交了申请书，书面承诺其户口寄在父母名下，不享有村里的一切待遇。由此看出，官丽琴落户在荆西村的目的是离婚后将户口从男方处迁出并回迁落户，而不是为了在生活及居住，且其亦未提供证据证明其落户荆西村后具有在该处生产、生活及居住。官丽琴在该案涉申请书所作出的承诺是其真实意思表示，亦不违反法律规定。《中华人民共和国民法总则》第七条规定：“民事主体从事民事活动，应当遵循诚信原则，秉持诚实，恪守承诺。”因此，官丽琴应对其在该案涉申请书中所作出的承诺承担相应的法律责任。一审法院认定官丽琴不再具有分得案涉土地征用补偿款的权利，并无不当。官丽琴提出案涉申请书无效，其仍具有荆西村集体经济组织成员资格，应分得本案讼争土地征用补偿款的上诉理由依据不足，本院不予采纳。 综上所述，官丽琴的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费1249元，由官丽琴负担。 本判决为终审判决。 审判长  张连财 审判员  谢学斌 审判员  林广伦 二〇二〇年二月二十五日 法官助理彭秋媛 书记员陈艳红 附：本判决所依据的相关法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。