辽宁省营口市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）辽08民再47号上诉人（再审申请人）：张秀珍，女，1940年10月15日出生，汉族，农民，住大石桥市南楼经济开发区。上诉人（再审申请人）：陈宪瑞，男，1967年6月7日出生，汉族，农民，住大石桥市南楼经济开发区。上诉人（再审申请人）：陈国兰，女，1965年1月29日出生，汉族，农民，住大石桥市南楼经济开发区。上诉人（再审申请人）：陈国杰，女，1963年4月2日出生，汉族，农民，住大石桥市南楼经济开发区。上诉人（再审申请人）：陈国华，女，1971年8月4日出生，汉族，农民，住大石桥市。以上五名上诉人共同委托诉讼代理人：陈国英，女，1960年7月25日出生，汉族，农民，住大石桥市南楼经济开发区。上诉人（再审申请人）：陈国英，女，1960年7月25日出生，汉族，农民，住大石桥市南楼经济开发区。以上六名上诉人共同委托诉讼代理人：汪华，大石桥市宏顺法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告、被申请人）：大石桥市南楼经济开发区圣水村村民委员会。法定代表人：陈贵云，南楼经济开发区圣水村村民委员会主任。委托诉讼代理人：李正鑫，大石桥市东方法律服务所法律工作者。原审原告陈贵珏（已故）因与被上诉人大石桥市南楼经济开发区圣水村村民委员会土地补偿纠纷一案，辽宁省大石桥市人民法院于2003年1月20日作出（2002）大民初字第2177号民事判决，陈贵珏不服，向检察机关申诉，营口市人民检察院作出营检民抗字【2004】第68号民事抗诉书，向营口市中级人民法院提出抗诉。本院指令大石桥市人民法院再审本案。本案再审审理期间，陈贵珏病故。因需等待继承人表明是否参加诉讼，该院裁定对本案中止审理。后陈贵珏女儿陈国英、陈国杰、陈国兰、陈国华、儿子陈宪瑞、妻子张秀珍以继承人身份向该院申请恢复本案诉讼，该院恢复审理后，于2018年7月3日作出的（2005）营大民权再字第3号民事判决，陈国英、陈国杰、陈国兰、陈国华、陈宪瑞、张秀珍不服，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人陈宪瑞、陈国英及六名上诉人的委托诉讼代理人汪华，被上诉人的委托诉讼代理人李正鑫到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。上诉人张秀珍、陈宪瑞、陈国兰、陈国杰、陈国华、陈国英上诉请求：1、请求撤销（2005）营大民权再字第3号民事判决；2、要求被上诉人给付上诉人土地补偿款及经济损失；3、本案的全部诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：1、上诉人被征用的土地应按照国有商业用地标准给予补偿。上诉人被征用的1.6亩土地虽然系耕地（集体土地性质），但在2002年被政府征用前，该土地就以入股的方式投资市场，由村委会给予红利，其土地性质即使没有改变，但该土地实际使用性质属于商业了，如不被政府硬性征收，该土地就是上诉人生活的最为主要的长久经济来源，上诉人可以响应政府征用土地，但下达的“大市土告字【2002】23号公告”土地补偿标准与上诉人被征用土地实际价值相差甚远，且显失公平，如按此标准补偿，剥夺了上诉人赖以生存的生产资料，故上诉人被征用的土地应按照国有商业用地标准（20万/亩）给予补偿。2、圣水村土地补偿表不能作为上诉人默认土地补偿的依据。上诉人张秀珍系农民，连字都不认识，甚至连法盲都赶不上，加之有病，可以说是无民事行为能力人或限制民事行为能力人，对于土地补偿表认知就是空白，对于自己在该补偿表上画押的行为能代表什么一概不知，其行为属于无效行为，况且补偿表连张秀珍的名字都错误了，该名字签字系他人所写，这个补偿表漏洞百出，故土地补偿表系无效的，原审法院以该补偿表为据认定上诉人默认土地补偿系错误的。3、上诉人存在巨大经济损失。上诉人从2002年开始诉讼至今，花费误工费、交通费、住宿费、资料费、通信费、律师费等大笔资金，上诉人父亲就是因本案判决结果导致含恨而终。最为重要的是原审法院将本案的第一次庭审的整个卷宗销毁了，导致上诉人提供的证据原件都灭失了，如此法院绝不能公正判决，故造成前述经济损失的原因就是被上诉人不公平的补偿及原审法院的二次不公正审理，该损失应由被上诉人承担。综上所述，请求贵院公正审理，依法撤销原审判决，支持上诉人的上诉请求，维持其合法权益。大石桥市南楼经济开发区圣水村村民委员会辩称，一审判决查明事实清楚，判决正确无误。被上诉人于1984年11月经原营口县人民政府批准占用本村土地建一农贸市场。当地群众和村民均已知道。上诉人当时在村里工作，占用其1.6亩口粮田，村里为其调换新的口粮地。此后陈贵珏一直未提出任何补偿的要求，2002年9月原被占用并一直由被上诉人管理使用的土地（已建市场），另行被征用后，陈贵珏才于同年11月12日诉至法院向被上诉人提出补偿其口粮地被占用的损失。现上诉人要求补偿经济损失已超过法定的诉讼时效，其请求依法不能支持。事实上陈贵珏系在再审审理期间去世，后被上诉人发放土地补偿款时，陈贵珏的配偶张秀珍作为承包户主领取补偿的事实也表明了上诉人对2009年发放补偿标准和数额的默认。上诉人诉请被上诉人给付补偿，是以大石桥市人民政府大市政土告字（2002）23号公告确定的征地补偿标准为依据，计算出的补偿款数额。而根据该公告中确定的土地补偿安置费的标准。一亩地安置补偿费应为174240÷15=11616元。上诉人家被占用的土地为1.6亩，故应得到的补偿款应为11616*1.6亩=18585.6元。上诉人计算的标准和数额与公告确定的有误差，计算方法不当，导致其请求的补偿款数额与实际应得的数额不一致。而2009年申请人实际领取的被占用口粮地1.6亩的补偿款数额超过了依据这个补偿标准，上诉人不存在自称的损失问题。故上诉人再行请求被上诉人给付土地补偿款无理，依法不能支持。综上，请二审法院依据本案事实、法律规定、证据，维持一审判决，驳回上诉人的上诉请求，体现法律的公平与公正。原告陈贵珏向一审法院起诉请求：我家分得的口粮地，于一九八四年被被告建农贸市场所占用。当时被告未给任何补偿，现诉请法院要求被告对占用我的口粮田给予经济补偿和安置用七万零三百二十四元八角。原一审法院查明的事实：1984年11月，被申请人经原营口县人民政府批准，占用本村土地30亩建一综合农贸市场。当时占用陈贵珏口粮地1.6亩。并研究同意为陈贵珏调换新的口粮田。此后陈贵珏未向被申请人提出任何补偿的要求。2002年9月上述原被占用并一直由被申请人管理使用的土地（已建市场）另行被征用后，陈贵珏才于同年10月12日诉至本院，向被申请人提出补偿其口粮地被占用的经济损失。该判决认为，陈贵珏未在法定期限内主张权利，其提起诉讼请求已超过诉讼时效，不应予以支持。据此判决：驳回原审原告陈贵珏要求被申请人圣水村委会补偿占地和安置费用的请求。再审一审认定的事实：1984年11月，被申请人经原营口县人民政府批准，占用本村土地30亩建一综合农贸市场，其中包括占用原审原告陈贵珏口粮地1.6亩。2002年9月上述原被占用并一直由被申请人管理使用的土地（已建市场）被政府征用。2002年9月28日，大石桥市人民政府发出大市政土告字（2002）23号公告，对土地补偿安置的标准确定为：每公顷土地按照邻近一般旱地前三年平均年产值10890元，土地补偿费10倍，安置补助费6倍，每公顷土地补偿安置费用标准为174240元。后陈贵珏于同年十一月十二日诉至本院，向被申请人提出补偿其口粮地被占用的经济损失70324.8元。2009年3月9日，被申请人以每亩14000元标准向本村二组被占用土地村民发放土地补偿款，陈贵珏和各再审申请人家因被占用口粮田1.6亩加上自留地0.8亩，共计2.4亩，补偿款为33600元。由申请人张秀珍领取。一审法院认为，原审原告陈贵珏系在本案再审审理期间去世，后被申请人发放土地补偿款时，陈贵珏的配偶申请人张秀珍作为承包户主领取补偿款的事实也表明了申请人对2009年发放补偿款标准和数额的默认。申请人诉被申请人给付补偿款，是以大石桥市人民政府大市政土告字（2002）23号公告确定的征地补偿标准为依据，计算出的补偿款数额。而根据该公告中确定的土地补偿安置费的标准，一亩地安置补偿为174240÷15=11616元。申请人家被占用的土地为1.6亩，故应得到的补偿款应为11616*1.6亩=18585.6元。申请人计算的标准和数额与公告确定的有误差，计算方法不当，导致其请求的补偿数额与实际应得的数额不一致。而2009年申请人实际被占用口粮地1.6亩的补偿款数额超过了依据这个补偿标准申请人家应得的补偿款，申请人不存在损失问题。故申请人再行请求被申请人给付土地补偿款无理，本院不予支持。据此判决：一、撤销本院（2002）大民初字第2177号民事判决。二、驳回再审申请人陈国英、张秀珍、陈国杰、陈国华、陈国兰、陈宪瑞的诉讼请求。本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。经审理查明的事实与一审查明的事实一致。本院认为，本案的争议焦点是上诉人1.6亩土地的偿款数额及上诉人是否实际领取该土地补偿款。关于上诉人1.6亩土地的补偿款数额问题。《中华人民共和国土地管理法(1998修订)》第四十七条规定：征用耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。本案中，按照大石桥市规划和国土资源局大市土告字【2002】23号公告中的内容为南楼经济开发区圣水村1.7744公顷土地的补偿方案，其中第一项为土地补偿费、安置补助费的赔偿标准，即“每公顷土地按照邻近一般旱地前三年平均年产值10,890元，土地补偿费10倍，安置补助费6倍，每公顷土地补偿安置费用标准为174,240.00元，计309,171.00元”，其中土地补偿安置费用标准为174，240.00元，其含义是每公顷土地的土地补偿费及安置补助费之和为174，240元（即：10.890元*10+10.890元*6=174，240元），不能把其当作补偿费用的一项计算在补偿款内。因此，上诉人诉请中的计算方式存在误解，其1.6亩土地的土地补偿款数额应为18585.6元（10890元÷15*16*1.6亩=18585.6元），庭审中，虽上诉人提出对该公告中的补偿标准存有异议，但该项内容并不属于民事案件所能审理的范围，故原审按照现有的补偿标准计算认定并无不当。关于上诉人是否实际得到该补偿款的问题，被上诉人大石桥市南楼经济开发区圣水村村民委员会提供了圣水村土地补偿发放表及大石桥市农村信用社调取的活期取款记录，其上均有上诉人张秀珍的签字，上诉人没有提供相反的证据予以反驳，故可以认定上诉人实际领取了该土地补偿款。综上，上诉人陈国英、陈国杰、陈国兰、陈国华、陈宪瑞、张秀珍的上诉请求不成立，原审认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费1550元，由上诉人陈国英、陈国杰、陈国兰、陈国华、陈宪瑞、张秀珍负担。本判决为终审判决。审判长  刘剑勇审判员  孙石平审判员  栾 娜二〇二〇年二月二十五日法官助理王仁书记员孙欣宇