广西壮族自治区天峨县人民法院 刑 事 判 决 书 （2017）桂1222刑初11号 公诉机关广西壮族自治区天峨县人民检察院。 被告人张近华，男，1959年6月27日出生于广西天峨县，汉族，高中文化，中共党员，现任天峨县村委党支部书记，住天峨县，2016年11月25日因涉嫌犯贪污罪被天峨县人民检察院立案侦查，同年12月1日被取保候审。 辩护人黎祖周，广西大壮律师事务所律师。 被告人韦代忠，男，1961年6月16日出生于广西天峨县，壮族，高中文化，农民，住天峨县，2016年11月25日因涉嫌犯贪污罪被天峨县人民检察院立案侦查，同年12月1日被取保候审。 广西壮族自治区天峨县人民检察院以峨检刑诉[2017]7号起诉书于2017年2月9日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2017年3月21日公开开庭审理了本案，天峨县人民检察院指派检察员刘源出庭支持公诉，被告人张近华及其辩护人黎祖周、被告人韦代忠到庭参加诉讼。现已审理终结。 天峨县人民检察院指控，被告人张近华在担任天峨县党支书协助政府部门实施危房改造工作过程中，于2013年至2014年期间，利用职务便利，伙同被告人韦代忠以韦代忠的父亲韦某2的名义虚报当年危房改造指标，套取得2014年度危房改造补助款21960元进行私分，张近华分得10000元，韦代忠分得11960元。2016年6月1日，张近华、韦代忠已分别向检察机关退回虚报冒领的危房改造补助款。公诉机关认为被告人张近华、韦代忠的行为已构成贪污罪。为证实其指控的事实，公诉机关当庭提交并宣读了书证、证人证言、辨认笔录及照片及被告人的供述等证据。 被告人张近华对起诉书指控其犯贪污罪无异议，提出自己法律意识淡薄，有自首和退赃情节，要求对其免予刑事处罚。 辩护人认为被告人张近华的行为构成贪污罪，但被告人有投案自首情节，并积极退赃，认罪悔罪态度较好，要求对被告人张近华免予刑事处罚。 被告人韦代忠对起诉书指控其犯贪污罪无异议，提出自己有自首和退赃情节，要求对其免予刑事处罚。 经审理查明，被告人张近华在2013年至2014年担任天峨县党支书期间，与纳碍村纳碍街农民韦代忠在纳碍村村委办公楼前面合资修建两间小平房，二人为了减少修建两间小平房的资金投入，遂合谋商定利用韦代忠的父亲韦某2的名义申请危房改造补助。于是，由韦代忠提供其父亲韦某2的身份证、户口簿、低保证、银行存折等基础材料给张近华，张近华以韦某2的名义制作申请材料上报天峨县八腊瑶族乡人民政府，最后通过审批套取得2014年度危房改造补助资金共计21960元进行私分，张近华分得10000元，韦代忠分得11960元。2016年6月1日，张近华、韦代忠到天峨县人民检察院投案自首，并各自退回虚报冒领的危房改造补助款。 认定上述事实的证据有， （一）书证 (1）受案登记表、立案决定书证实，张近华、韦代忠涉嫌贪污罪，天峨县反贪局于2015年5月25日受理，2016年11月25日立案侦查的事实。 （2）韦某2信用社活期存款历史明细清单及2012、2014年天峨县八腊瑶族乡农村危房改造工程资金发放花名册证实，韦某2存折存款明细及危房改造补助金发放到账的情况。 (3）天峨县人民政府办公室文件证实，天峨县2012、2014年农村危房改造工程的指导性文件。 （4）2014年农村危房改造农户纸质档案材料证实，县危改办提供的以韦某2的名义申报2014年度危房改造的一整套纸质材料的事实。 （5）天峨县八腊瑶族乡党委文件证实，张近华是天峨县党支书的事实。 (6）户籍证明证实，张近华、韦代忠均系完全刑事责任能力人。 (7）广西壮族自治区检察机关暂扣押款专用票据证实，张近华和韦代忠于2016年6月1日到天峨县人民检察院退款10000元、11960元的事实。 2、证人证言 （1）证人任某的证言证实，任某和韦代忠是夫妻关系，韦某2是韦代忠的爸，也就是其家公，韦某2在2015年4月份的时候已经过世了。在2013年底到2014年初那段时间，张近华邀韦代忠合伙在纳碍村村部办公楼前面起了两间小平房，目的是拿来做门面的。两家各自出了一半资金，由于出了不少钱进去投资，张近华就和其老公韦代忠提议用其家公韦某2的名字去申请要一个危房改造指标，后面他们也申请得了一个危房改造指标，得了一共21000多元的补助。直到今年5月份的时候，检察院的工作人员来找韦代忠去了解情况，韦代忠讲这个危房改造不符合得，张近华就讲那没符合要这个钱就退回去。他们套取的这个危房改造补助一共是21000多元，张近华分得10000元，韦代忠分得11000多元。张近华就拿钱给其老公韦代忠一起拿去退给检察院了。 （2）证人韦某1的证言证实，天峨县村部前面公路边的那两间小平房是纳碍村党支书张近华和纳碍街上的韦代忠合资修建起来的，是在2013年的时候建造的，当时村党支书张近华见村部的房子起好之后，见村部门前有空地还可以使用，张邀其几个村干部一起把村部面前公路边的空地起房子做沿街门面，几个村干一起使用，可其与另外三个村干没有钱去投资，所以没有参与到，后来张近华就邀得纳碍街上的韦代忠跟他合伙起了两间小平房，他们两个一个分要一间来使用。同时韦某1还证实，韦某2是纳碍街上的，是韦代忠的父亲，由韦代忠赡养与韦代忠同住，韦某2没有起有房子。 （3）证人杨某的证言证实，杨某的证言内容与证人韦某1的证言内容相符，证实村党支书张近华邀其他村干在本村村部门前的空地那投资建房共同分利，但其他村干没有投资，张近华就邀纳碍街的韦代忠一起投资建房，至于韦代忠的父亲韦某2是怎么得到的危房改造指标其自己不清楚，只是在与韦某1一起到乡政府补充危房改造一户一档时才知道韦某2也得有危房改造指标，就将还缺少的材料补齐上报的事实。 3、被告人的供述与辩解 （1）被告人张近华供述和辩解证实，其在任天峨县八腊乡纳碍村党支书的时候，在2014年其又跟八腊乡纳碍村的韦代忠一起，以韦代忠父亲韦某2的名义虚报了当年的危房改造指标，套取了21960元危房改造资金来私分，其自己分得10000元，韦代忠分得11960多元的事实。 （2）被告人韦代忠的供述与辩解证实，2013年至2014年期间，由其提供危房改造基础材料，张近华制作申请材料并上报。二人合谋以其父韦某2的名义申请危房改造，并在审批通过后对所得危房改造补助资金共计21960元进行私分，张近华分得10000元，其分得11960元的事实。 4、辨认笔录 （1）2016年12月1日，在天峨县人民检察院反贪局办公室，办案人员让韦代忠辨认韦某2户2014年“危改一档一户”申报材料，经其辨认，韦某2户2014危改“一档一户”相关申请材料为其与张近华虚报危房改造的材料。 （2）2016年12月8日，在天峨县纳碍村委会办公楼前，办案人员让韦代忠、张近华对其伙同张近华实施套取危房改造的杂物间进行辨认。经辨认，韦代忠确认该杂物间位于天峨县村委会办公楼前，杂物间邻纳碍街往天峨县纳直乡柏油路旁，两间杂物间对开，中间是走道向纳碍村委办公楼。 本院认为，被告人张近华身为村党支书，系其他依照法律从事公务的人员，利用职务上的便利，侵吞、骗取国家用于危房改造补助的专项资金，涉案金额21960元，个人分得10000元，韦代忠明知张近华利用职务之便侵吞、骗取国家用于危房改造的专项资金，仍然为其提供帮助并参与分赃，涉案金额21960元，其个人分得11960元，二人的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，构成贪污罪。公诉机关指控被告人张近华、韦代忠犯贪污罪成立，本院予以确认。在共同犯罪中，二被告人相互商量，相互配合，虽然分工不同，但作用相当，均为本案的主犯。被告人张近华、韦代忠主动到侦查机关投案，并如实供述其犯罪事实，系自首，依法可以从轻或者减轻处罚，且二人均主动全额退赃，认罪态度较好，确有悔罪表现。辩护人关于被告人张近华有自首情节，且主动退赃，要求从轻处罚并免予刑事处罚的辩护意见，与本院查明的事实相符，本院予以采纳。综上，本院决定对而二被告人从轻处罚。为严肃国法，打击贪污犯罪，根据被告人张近华、韦代忠的犯罪事实、性质、情节，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三款，第三百八十三条第一款第（一）项、第三款，第六十四条、第六十七条第一款、第三十七条、第六十一条、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第二款的规定,判决如下： 一、被告人张近华犯贪污罪，免予刑事处罚； 二、被告人韦代忠犯贪污罪，免予刑事处罚； 三、被告人张近华、韦代忠贪污赃款21960元，予以追缴，上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河池市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本三份。 审 判 长  韦光盛 审 判 员  龙园玲 人民审判员  黄光崇 二〇一七年三月二十一日 书 记 员  岑朝毅