福建省建宁县人民法院 民 事 判 决 书 (2016)闽0430民初1103号 原告（反诉被告）：孔伯平，男，1974年12月15日出生，汉族，住福建省建宁县。 委托诉讼代理人：揭杰旺，建宁县濉城法律服务中心法律工作者。 被告：建宁县气象科技服务中心，住所地福建省建宁县。 法定代表人：刘丽玲。 被告（反诉原告）：福建省建宁县气象局，住所地福建省建宁县。 法定代表人：张东福，该局局长。 委托诉讼代理人：丁传琦，福建枫桦律师事务所律师。 委托诉讼代理人：陈燕，福建枫桦律师事务所实习律师。 原告孔伯平与被告建宁县气象科技服务中心、福建省建宁县气象局租赁合同纠纷一案，本院于2016年5月19日立案后，依法适用普通程序，被告福建省建宁县气象局于2016年6月5日向本院提出反诉，本院依法将本诉与反诉合并审理，于2017年1月9日公开开庭进行了审理。原告孔伯平及其委托诉讼代理人揭杰旺和被告福建省建宁县气象局委托诉讼代理人丁传琦、陈燕到庭参加诉讼，被告建宁县气象科技服务中心未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 孔伯平向本院提出诉讼请求：1.要求与建宁县气象科技服务中心、福建省建宁县气象局解除签订的《建宁县村镇气象信息培训教训基地承包经营协议》和《补充协议》；2.要求建宁县气象科技服务中心、福建省建宁县气象局返还孔伯平承包费117万元及利息（以117万元为基数，按照年利率6%计算，其中10万元从2012年11月20日起至还清之日止，另外107万元从2015年5月29日起至还清之日止）；3.要求建宁县气象科技服务中心、福建省建宁县气象局赔偿孔伯平装修费110万元及利息（以110万元为基数，按照年利率6%计算，从2014年8月21日起至还清之日止）；4.要求建宁县气象科技服务中心、福建省建宁县气象局返还孔伯平履约保证金5万元；5.要求建宁县气象科技服务中心、福建省建宁县气象局承担本案案件受理费和诉讼保全费、鉴定费。事实和理由：2012年11月20日，通过公开招标，孔伯平获得位于建宁县东山北路气象防灾减灾中心一层至四层和东山顶国家气象观测站建筑物及场地的承包经营权。2014年5月13日，孔伯平与建宁县气象科技服务中心、福建省建宁县气象局双方签订一份关于《建宁县村镇气象信息培训教训基地承包经营协议》，2014年7月29日又签订《补充协议》。合同约定建宁县气象科技服务中心、福建省建宁县气象局将建宁县东山北路气象防灾减灾中心一层至四层和东山顶国家气象观测站建筑物及场地的出租承包给孔伯平经营，建筑面积约3000平方米，经营期限10年，经营范围同意孔伯平在承接完成建宁县气象科技服务中心、福建省建宁县气象局气象信息培训任务期间外可以对外经营，承包费共计390万元。合同签订后，孔伯平依约交纳了履约保证金5万元，承包费117万元。设计了装修方案并经建宁县气象科技服务中心、福建省建宁县气象局同意已实际投入装修款110多万元。因出租的房屋存在职工宿舍与孔伯平设计的气象防灾减灾中心二层至四层宾馆同在一起，如果进行宾馆经营，无法通过消防部门审核，验收。另外，出租的东山顶国家气象观测站建筑物及场地一直未交付孔伯平，并且福建省建宁县气象局隐瞒与中国联通有限公司三明分公司之间签订了《通信基站站址租赁合同》，租赁了部分房屋的事实和至今山顶原职工宿舍仍有一套房屋至今仍有职工在使用。因此，孔伯平多次向建宁县气象科技服务中心、福建省建宁县气象局发函要求解决上述问题，但至今仍未答复和解决。由于建宁县气象科技服务中心、福建省建宁县气象局重大过错，导致孔伯平装修的宾馆无法通过消防验收，造成巨大经济损失，故为维护孔伯平合法权益现起诉至人民法院。 福建省建宁县气象局辩称，建宁县气象科技服务中心是福建省建宁县气象局设立的，于2015年向福建省建宁县工商行政管理局申请并经核准予以注销登记。建宁县气象科技服务中心在本案中所需要承担的法律责任由福建省建宁县气象局承担。另外针对孔伯平起诉的诉求和事实提出如下答辩意见：1、孔伯平以福建省建宁县气象局未交付租赁物和存在重大过错导致无法通过消防验收为由，认为福建省建宁县气象局构成违约，要求返还租赁费及利息的诉讼请求无事实和法律依据。双方在2014年7月29日签订《补充协议》之时就已经完成租赁物的交付。该补充协议第2条对东山顶国家气象观测站建筑物的施工事宜作出约定，同意孔伯平对建筑物进行加固或翻建工程；第3条同意孔伯平在建宁县气象培训基地所属房屋尚未竣工的情况下先行装修经营的相关事宜。从上述协议的约定中可以看出，福建省建宁县气象局已将租赁物交由孔伯平装修处置，而且孔伯平实际也对气象防灾减灾中心一层至四层进行装修。2、租赁合同所涉及的房屋在竣工时符合消防安全标准，福建省建宁县气象局对大楼作为酒店经营无法通过消防验收不承担责任。孔伯平主张福建省建宁县气象局存在过错而要求返还租赁费用的理由不能成立。《建宁县村镇气象信息培训教训基地承包经营协议》中约定孔伯平所租赁的气象防灾减灾中心一层至四层对外经营范围为“可经营宾馆、酒楼、商场、店面等不违法及无噪声等项目”，此约定只对大楼的经营范围进行概括式的约定，并没有对大楼的使用做排他性的规定。福建省建宁县气象局作为出租方，其对房屋的消防安全责任仅限于房屋在交付使用时房屋本身是符合消防安全验收标准的。气象防灾减灾中心大楼于2013年4月已完成竣工验收，并在2014年12月底完成消防备案。福建省建宁县气象局对大楼作为酒店经营无法通过消防验收不承担责任。根据《最高人民法院答复云南省高级人民法院关于未经消防费验收合格而订立的房屋租赁合同如何认定其效力的答复》第二条、第三条的规定，孔伯平在租赁之前知悉大楼内职工宿舍布局，且在大楼经营范围可选择的情况下，仍然将大楼一层至四层用作酒店经营，其作为经营者负有申报消防安全检查的义务，且必须承担消防验收无法通过的风险。3、孔伯平要求福建省建宁县气象局赔偿装修费用及利息没有依据。因福建省建宁县气象局不存在违约，在此情况下要求赔偿装修费用及利息没有法律依据。另外，《建宁县村镇气象信息培训教训基地承包经营协议》第十三条第3约定：在承包经营期间内孔伯平投入至建宁县气象培训基地的装修及固定设施等，在协议终止后不承担任何赔偿或补偿。根据建宁县人民法院委托，福建省明信德工程咨询有限公司对涉诉气象防灾减灾中心一层至四层装修工程的造价进行评估，鉴定结果为819505元，故孔伯平主张的装修费用110万元没有依据。4、孔伯平要求返还履约保证金的诉求不能成立。孔伯平未按照协议约定按时支付费用，已构成违约，应承担相应的违约责任。综上，福建省建宁县气象局请求法院依法驳回孔伯平诉讼请求。 福建省建宁县气象局向本院提起反诉，反诉诉讼请求：1.要求孔伯产支付承包租赁费（租金）431667元；2.要求孔伯平支付房屋恢复原状费用60000元；3.要求孔伯平支付违约金50000元；4.要求孔伯平支付滞纳金342920元。事实和理由：2012年11月20日，孔伯平通过公开招标，获得位于建宁县东山北路气象防灾减灾中心一层至四层和东山顶国家气象观测站建筑物及场地的承包经营权（租赁权）。2014年5月13日，双方签订一份关于《建宁县村镇气象信息培训教训基地承包经营协议》，承包经协议明确了承包经营费每年39万元。2014年7月29日又签订《补充协议》。约定孔伯平可以对建宁县东山北路气象防灾减灾中心一层至四层进行装修和东山顶国家气象观测站建筑物及场地进行加固。此后，孔伯平对气象防灾减灾中心一层至四层先行装修并对一层店面进行了使用。福建省建宁县气象局于2014年7月将房屋交付给孔伯平，可孔伯平却没有按照约定支付承包经营费。根据合同约定，孔伯平应当支付10年租金共计390万元，租赁物从2014年7月29日移交，免租期从2014年8月1日至2015年3月31日，从2015年4月1日至2016年5月31日计14个月，合同中约定前5年租金每年37万元，故孔伯平应当支付福建省建宁县气象局租金431667元。现福建省建宁县气象局同意与孔伯平解除双方签订《建宁县村镇气象信息培训教训基地承包经营协议》和《补充协议》，并要求孔伯平恢复原状所需要费用6万元。孔伯平违约已造成合同无法履行，孔伯平应当承担违约责任，应当支付尚欠的承包经营费431667元及滞纳金、违约金。 孔伯平对福建省建宁县气象局答辩意见和反诉请求及事实提出如下意见，因建宁县气象科技服务中心经福建省建宁县工商行政管理局核准予以注销登记，福建省建宁县气象局作为设立单位，同意承担建宁县气象科技服务中心在本案中所需要承担的法律责任，故同意放弃对建宁县气象科技服务中心提出的诉讼请求。孔伯平与福建省建宁县气象局之间是承包经营权法律关系，而不是租赁关系。2012年11月20日的竞标成交确认书中明确竞标项目名称为建宁县村镇气象信息培训教训基地承包经营权。2014年5月13日，双方在竞标成交确认书的基础上签订了《建宁县村镇气象信息培训教训基地承包经营协议》中也是明确约定“就建宁县气象培训基地信息员培训、住宿等承包经营权事项，经协商一致，订立本协议”和合同中均表述为“承包经营期限”、“承包经营”，而没有表述“租赁合同”、“租赁期间”。在合同履行中是因为福建省建宁县气象局存在违约情况。合同签订后，孔伯平分别于2015年5月15日、5月27日、5月29日交付福建省建宁县气象局55万元，40万元，27万元，合计117万元，另外还交付了5万元的履约保证金。2014年8月21日，孔伯平将建宁气象局培训中心楼装修设计交给福建省建宁县气象局审核，该局法定代表人张东福签署“同意按该方案施工”并加盖建宁县气象科技服务中心、福建省建宁县气象局单位公章。孔伯平安排人员着手装修并已花费装修费用110余万元。后经向消防部门了解，因福建省建宁县气象局将气象防灾减灾中心原使用性质为办公，现申报装修工程使用性质为宾馆，改变了使用性质。以及将二层至四层中每层安排了两套职工宿舍，故无法通过消防验收。为此，孔伯平为解决上述问题分别于2015年9月23日、11月2日、12月13日发函给建宁县气象科技服务中心、福建省建宁县气象局，可至今未作任何答复，更没有进行实质的整改，故孔伯平为防止损失的扩大，停止了装修和支付承包费。另外，福建省建宁县气象局隐瞒了其与中国联通有限公司三明分公司之间签订了《通信基站站址租赁合同》，租赁期限为2011年3月10日起至2021年3月9日止的事实。福建省建宁县气象局上述行为存在严重违约，致使孔伯平无法实现合同目的，造成巨大经济损失，故福建省建宁县气象局应当对孔伯平提出的诉讼请求承担违约责任。 本院认为，因福建省建宁县气象局在反诉时提出建宁县气象科技服务中心经福建省建宁县工商行政管理局核准予以注销登记，该主体已经不存在，并且孔伯平与福建省建宁县气象局都同意由福建省建宁县气象局承担本案的法律后果，故本院同意不再将建宁县气象科技服务中心列为本案被告。孔伯平和福建省建宁县气象局围绕本诉和反诉的诉讼请求依法提交了证据，本院组织双方进行了证据交换和质证。对当事人对以下证据无异议：1、竞标成效确认书；2、《建宁县村镇气象信息培训教训基地承包经营协议》、《补充协议》；3、收据三张；4、气象酒店施工图；5、情况说明；5、孔伯平分别于2015年9月23日、11月2日、12月13日发给福建省建宁县气象局函三份；建设工程消防设计备案；6、准予注销登记通知书、税务事项通知书各一份；7、福建省建宁县气象局与中国联通有限公司三明分公司之间签订《通信基站站址租赁合同》；8、福建省明信德工程咨询有限公司工程造价文件，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下： 一、孔伯平与福建省建宁县气象局之间建立的是承包经营权合同或是租赁合同法律关系。 本院认为，虽然竞标成交确认书和《建宁县村镇气象信息培训教训基地承包经营协议》合同名称和内容表述为“承包经营协议”、“承包经营期限”、“承包经营权”，从形式而言，孔伯平与福建省建宁县气象局是以承包经营权名义签订协议，但是合同的实质内容是福建省建宁县气象局是将建宁县东山北路气象防灾减灾中心一层至四层和东山顶国家气象观测站建筑物及场地租赁给孔伯平使用。竞标成交确认书中明确竞标项目为建宁县村镇气象信息培训教训基地承包经营权，《建宁县村镇气象信息培训教训基地承包经营协议》中明确约定“孔伯平承接完成气象信息员培训任务期间外可以对外经营”，由此可以证实双方当事人就建宁县东山北路气象防灾减灾中心设立了特定的租赁用途，即建宁县东山北路气象防灾减灾中心一层至四层是作为建宁县村镇气象信息培训教训基地，孔伯平在今后租赁使用该培训教训基地时要优先保证完成福建省建宁县气象局的村镇气象信息员的培训、食宿任务外方可对外经营。故孔伯平与福建省建宁县气象局之间是对租赁物设定了特定使用用途的租赁合同法律关系，而不是承包经营权合同法律关系。 二、孔伯平与福建省建宁县气象局在合同履行过程中谁存在违约行为及如何承担违约责任。 本院认为，竞标成交确认书和《建宁县村镇气象信息培训教训基地承包经营协议》已经明确约定建宁县东山北路气象防灾减灾中心一层至四层是作为建宁县村镇气象信息培训教训基地。孔伯平正是基于租赁物中包括此经营项目才投标和中标此项目，拟成立气象酒店，并聘请设计公司按照宾馆的使用用途设计了气象酒店施工图并经福建省建宁县气象局同意开始装修。因建宁县公安消防大队在建设工程消防设计备案中提出“经审查，存在以下情形，不予受理：上列第5项材料不符合受理规范，建宁县气象局主体建设原使用性质为办公，现申报建宁县气象局宾馆装修工程使用性质为宾馆，使用性质不相符”。孔伯平为此先后四次发函给福建省建宁县气象局，要求就消防部门指出因员工宿舍与宾馆同层存在混合的问题指出整改要求，要求福建省建宁县气象局协调处理好上述事宜。另外，从双方当事人提交的《通信基站站址租赁合同》，可以证实福建省建宁县气象局与中国联通有限公司三明分公司之间签订了该份合同，约定中国联通有限公司三明分公司承租福建省建宁县气象局东山顶国家气象观测站院内一楼第三间房屋，租赁期限为2011年3月10日起至2021年3月9日止。福建省建宁县气象局在与孔伯平签订合同之前，将出租给孔伯平的租赁物中的部分已经出租给中国联通有限公司三明分公司，在没有与中国联通有限公司三明分公司解除合同的情况下，福建省建宁县气象局再次将该部分租赁物出租给孔伯平，造成“一物两租”情况。依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款规定：当事人应当按照约定全面履行自己的义务；第二百一十六条规定：出租人应当按照约定将租赁物交付承租人，并在租赁期间保持租赁物符合约定的用途。据此，福建省建宁县气象局在合同履行中存在违约行为。福建省建宁县气象局没有按照约定将租赁物全部交付孔伯平，并在租赁期间保持租赁物（其中建宁县东山北路气象防灾减灾中心一层至四层部分）符合约定的用途（用于经营气象酒店，优先满足福建省建宁县气象局在开展村镇气象信息员培训期间的食宿），致使孔伯平无法实现合同目的。依照《中华人民共和国合同法》第九十四条第四项规定：有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的。故孔伯平提出要求与福建省建宁县气象局解除双方之间签订的《建宁县村镇气象信息培训教训基地承包经营协议》和《补充协议》的诉讼请求符合法律规定，本院予以支持。关于孔伯平要求福建省建宁县气象局返还已交付的承包费117万元及利息（以117万元为基数，按照年利率6%计算，其中10万元从2012年11月20日起至还清之日止，另外107万元从2015年5月29日起至还清之日止）、返还履约保证金5万元和赔偿装修费110万元及利息（以110万元为基数，按照年利率6%计算，从2014年8月21日起至还清之日止）的诉讼请求，结合福建省建宁县气象局反诉要求孔伯平支付14个月的租金431667元的诉讼请求。本院认为，孔伯平与福建省建宁县气象局签订的合同为有效的租赁合同，福建省建宁县气象局应当将租赁物交付孔伯平使用、收益，孔伯平应当支付租金。孔伯平应当支付福建省建宁县气象局租金431667元，但因福建省建宁县气象局将部分租赁物给中国联通有限公司三明分公司，租金每年6000元，14个月租金计7000元，福建省建宁县气象局不能同时收取该部分租赁物的两份租金，该部分租金应当归孔伯平收取，孔伯平只需要支付福建省建宁县气象局租金424667元。孔伯平已支付福建省建宁县气象局租金117万元，多付部分应当返还，故福建省建宁县气象局应当返还孔伯平745333元（1170000元－424667元）。孔伯平要求福建省建宁县气象局赔偿装修费110万元的诉讼请求。本院认为，孔伯平和福建省建宁县气象局同意由本院指定福建省明信德工程咨询有限公司对建宁县气象局防灾减灾中心一至四层装修工程进行鉴定，按竣工图纸及现场确认单、材料品牌说明及进货单据确定本工程造价为819505元。因装修尚未完全完工并投入使用，福建省建宁县气象局提出应当折旧的抗辩意见不成立。依照《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十一条第一项规定：承租人经出租人同意装饰装修，合同解除时，双方对已形成附合的装饰装修物的处理没有约定的，人民法院按照下列情形分别处理：（一）因出租人违约导致合同解除，承租人请求出租人赔偿剩余租赁期内装饰装修残值损失的，应予支持。本院依照鉴定意见支持孔伯平要求福建省建宁县气象局赔偿装修费819505元。关于孔伯平要求福建省建宁县气象局支付以117万元为基数，按照年利率6%计算，（其中10万元从2012年11月20日起至还清之日止，另外107万元从2015年5月29日起至还清之日止）的利息和要求赔偿装修款利息（以110万元为基数，按照年利率6%计算，从2014年8月21日起至还清之日止）的诉讼请求，实质是要求福建省建宁县气象局赔偿因合同解除，占用该部分资金的损失。本院认为，孔伯平经向消防部门了解，因福建省建宁县气象局将气象防灾减灾中心原使用性质为办公，现申报装修工程使用性质为宾馆，改变了使用性质以及将二层至四层中每层安排了两套职工宿舍，故无法通过消防验收。为解决上述问题，孔伯平分别于2015年9月23日、11月2日、12月13日发函给福建省建宁县气象局要求整改。本院认为，福建省建宁县气象局至今未整改，致使孔伯平不能实现合同目的，故向本院起诉要求解除合同，违约责任在于福建省建宁县气象局。依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条规定：当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任；第一百一十三条第一款规定：当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。因双方签订的合同中未约定因出租人违约致使合同解除时，出租人应当支付违约金或者赔偿损失的金额或者计算方法。但合同中约定“在协议期内，乙方逾期交纳本协议约定应由乙方支付的各项费用的，每逾期一天，则应按未支付费用总额的万分之二支付甲方滞纳金”，根据合同权利义务对等原则，孔伯平提出按照年利率6%计算损失，低于合同中约定的计算标准，故孔伯平的损失计算的标准本院予以支持。但是起算时间，本院认为，消防部门给出整改意见后，孔伯平发函给福建省建宁县气象局要求整改，说明孔伯平是希望福建省建宁县气象局通过整改继续履行合同，福建省建宁县气象局如果同意整改，那么整改需要一定的时间。法律规定违约金或者赔偿损失主要功能是为了填补守约方的损失，本院考虑福建省建宁县气象局在合同中的违约事由和责任，酌情认为福建省建宁县气象局赔偿孔伯平以返还745333元租金和装修费819505元为基数，按照年利率6%标准支付从最后一次要求整改的时间即2015年12月13日起至付清之日止的损失为宜。至于孔伯平在租赁期间将建宁县气象局防灾减灾中心一楼店面出租给他人，到底收取了多少租金问题。本院认为，孔伯平在租赁期间对租赁物享有经营和收益的权利，同时承担可能无法获得利益或者亏损的风险，并且孔伯平收取的租金与本案没有关联性，故本院不予审查。 本院经审理查明，2012年11月20日，通过公开招标，孔伯平获得位于建宁县东山北路气象防灾减灾中心一层至四层和东山顶国家气象观测站建筑物及场地的承包经营权。2014年5月13日，孔伯平与建宁县气象科技服务中心、福建省建宁县气象局签订《建宁县村镇气象信息培训教训基地承包经营协议》，2014年7月29日签订《补充协议》。合同约定建宁县气象科技服务中心、福建省建宁县气象局将建宁县东山北路气象防灾减灾中心一层至四层和东山顶国家气象观测站建筑物及场地的出租承包给孔伯平经营，建筑面积约3000平方米，经营期限10年，经营范围同意孔伯平在承接完成建宁县气象科技服务中心、福建省建宁县气象局气象信息培训任务期间外可以对外经营，承包费共计390万元。合同签订后，孔伯平分别于2015年5月15日、5月27日、5月29日向福建省建宁县气象局交纳了55万元、40万元、27万元。孔伯平准备将东山北路气象防灾减灾中心一层至四层作为气象酒店，并经建宁县气象科技服务中心、福建省建宁县气象局同意设计装修，经福建省明信德工程咨询有限公司进行鉴定，按竣工图纸及现场确认单、材料品牌说明及进货单据确定本工程造价为819505元。福建省建宁县气象局与中国联通有限公司三明分公司之间签订了《通信基站站址租赁合同》，租赁了1间房屋，租金每年6000元。建宁县消防部门指出福建省建宁县气象局将气象防灾减灾中心原使用性质为办公，现申报装修工程使用性质为宾馆，改变了使用性质以及将二层至四层中每层安排了两套职工宿舍，故无法通过消防验收。为解决上述问题，孔伯平分别于2015年9月23日、11月2日、12月13日发函给福建省建宁县气象局要求整改，福建省建宁县气象局至今没有整改。孔伯平向本院交纳了诉讼保全费5000元，福建省建宁县气象局向福建省明信德工程咨询有限公司支付了鉴定费14000元。 综上事实，本院认为，孔伯平与福建省建宁县气象局签订《建宁县村镇气象信息培训教训基地承包经营协议》和《补充协议》，双方之间形成了租赁合同法律关系。本案案由为租赁合同纠纷。合同成立后即发生法律效力，合同双方当事人应当全面履行合同义务。福建省建宁县气象局没有按照合同约定将租赁物全部交付给承租人孔伯平，并且租赁物之一建宁县气象局防灾减灾中心一至四层无法实现约定的使用用途，违反了合同约定的义务，构成违约，造成孔伯平无法实现合同目的损失的后果，福建省建宁县气象局的违约行为与孔伯平的损失之间存在因果关系。孔伯平要求与福建省建宁县气象局解除双方签订《建宁县村镇气象信息培训教训基地承包经营协议》和《补充协议》的诉讼请求，本院予以支持。关于孔伯平要求福建省建宁县气象局返还承担费117万元和福建省建宁县气象局要求孔伯平支付承包费431667元的诉讼请求。本院认为上文已作论述，两项相抵后，福建省建宁县气象局应当支付孔伯平745333元。福建省建宁县气象局应当赔偿孔伯平装修费819505元。福建省建宁县气象局应当赔偿孔伯平以1564838元（745333元+819505元）为基数，按照年利率6%标准支付从2015年12月13日起至付清之日止的损失。福建省建宁县气象局应当返还孔伯平履约保证金50000元。关于诉讼保全费5000元和鉴定费14000元，本院确定孔伯平负担5000元，福建省建宁县气象局负担14000元。因违约责任在于福建省建宁县气象局，故福建省建宁县气象局要求孔伯平支付房屋恢复原状费用60000元，支付违约金50000元，支付滞纳金的反诉请求本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第九十四条第四项、第一百零七条、第一百一十三条第一款、第二百一十六条、第二百二十五条、第二百二十六条，《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十一条第一项和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条规定，判决如下： 一、解除孔伯平与福建省建宁县气象局签订《建宁县村镇气象信息培训教训基地承包经营协议》和《补充协议》； 二、福建省建宁县气象局应当于本判决生效后十五日内返还孔伯平租金1170000元； 三、福建省建宁县气象局应当于本判决生效后十五日内赔偿孔伯平装修费819505元； 四、福建省建宁县气象局应当于本判决生效后十五日内赔偿孔伯平以1564838元为基数，按照年利率6%标准支付从2015年12月13日起至付清之日止的损失； 五、福建省建宁县气象局应当于本判决生效后十五日内返还孔伯平履约保证金50000元； 六、本案诉讼保全费5000元、鉴定费14000元，合计19000元，孔伯平负担5000元，福建省建宁县气象局负担14000元； 七、驳回孔伯平的其他诉讼请求； 八、孔伯平应当于本判决生效后十五日内支付福建省建宁县气象局租金424667元； 九、驳回福建省建宁县气象局其他诉讼请求； 十、前款第二项和第八项对抵后，福建省建宁县气象局应当于本判决生效后十五日内给付孔伯平745333元。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案本诉案件受理费26539元，减半收取13269.5元，反诉案件受理费12646元，减半收取6323元，合计19592.5元。孔伯平负担6532.5元，福建省建宁县气象局负担13060元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于福建省三明市中级人民法院。 审 判 长  谢建军 审 判 员  钟庆阳 代理审判员  唐燕鑫 二〇一七年二月二十日 书 记 员  林丽钦 附相关法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同： （一）因不可抗力致使不能实现合同目的； （二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务； （三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行； （四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的； （五）法律规定的其他情形。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第一百一十三条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。 经营者对消费者提供商品或者服务有欺诈行为的，依照《中华人民共和国消费者权益保护法》的规定承担损害赔偿责任。 第二百一十六条出租人应当按照约定将租赁物交付承租人，并在租赁期间保持租赁物符合约定的用途。 第二百二十五条在租赁期间因占有、使用租赁物获得的收益，归承租人所有，但当事人另有约定的除外。 第二百二十六条承租人应当按照约定的期限支付租金。对支付期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，租赁期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付；租赁期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付。 《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》 第十一条承租人经出租人同意装饰装修，合同解除时，双方对已形成附合的装饰装修物的处理没有约定的，人民法院按照下列情形分别处理： （一）因出租人违约导致合同解除，承租人请求出租人赔偿剩余租赁期内装饰装修残值损失的，应予支持； （二）因承租人违约导致合同解除，承租人请求出租人赔偿剩余租赁期内装饰装修残值损失的，不予支持。但出租人同意利用的，应在利用价值范围内予以适当补偿； （三）因双方违约导致合同解除，剩余租赁期内的装饰装修残值损失，由双方根据各自的过错承担相应的责任； （四）因不可归责于双方的事由导致合同解除的，剩余租赁期内的装饰装修残值损失，由双方按照公平原则分担。法律另有规定的，适用其规定。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十二条法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 申请执行提示： 《中华人民共和国民事诉讼法》： 第二百三十六条发生法律效力的民事判决、裁定，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行，也可以由审判员移送执行员执行。 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日计算。 案件受理费交纳提示： 孔伯平应当于本判决生效之日起七日内到建宁县农行濉城分理处交纳案件受理费6532.5元，福建省建宁县气象局应当于本判决生效之日起七日内到建宁县农行濉城分理处交纳案件受理费13060元（全称：建宁县人民法院帐号：89×××60开户行：建宁县农行濉城分理处）。逾期未交，将移送执行。 -2- -17-