河南省信阳市浉河区人民法院行 政 判 决 书（2016）豫1502行初字第65号原告：黄伟，男，汉族，1968年2月5日出生，住信阳市平桥区。被告：信阳市房产管理中心。法定代表人张志杰，系该中心主任。委托代理人秦建国，明港房管分局工作人员，特别授权。委托代理人李慧军，明港房管分局工作人员，一般代理。第三人：赵保香，女，汉族，1967年9月10日出生，住信阳市平桥区。原告黄伟诉被告信阳市房产管理中心、第三人赵保香行政过户登记一案，由原告向河南省信阳市平桥区人民法院提起行政诉讼，经河南省信阳市中级人民法院依法指定由本院管辖。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。判决生效后，被告信阳市房产管理中心不服信阳市浉河区人民法院（2015）信浉行初字第93号行政判决，向信阳市中级人民法院提起上诉，信阳市中级人民法院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。于2016年7月1日，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款(三)项之规定，裁定撤销信阳市浉河区人民法院（2015）信浉行初字第93号行政判决，发回信阳市浉河区人民法院重审。本院已依法重新组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告黄伟，被告委托代理人秦建国、李慧军，第三人赵保香经法庭合法传唤，未到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。本案被诉的具体行政行为是：信阳市房产管理中心作出的信房产证平桥区字第××号《房屋所有权证》。原告黄伟诉称，1999年我与现持证人离婚，1年后又同居，2004年生育一女，2005年共同购买了舒真明名下位于红卫庄路口坐西向东的2间旧楼，2013年家庭变故破裂，因而赵保香提起民事诉讼，主张房屋归其所有。几经审理赵保香在发回重审后又几次败诉，为此赵保香上诉。在中院二审受理我与赵保香的案件后，2015年1月5日我向信阳市房屋管理中心明港分局递交了异议登记申请及判决书，分别为(2013)平民初字第745号、(2013)信中法民终字第1654号裁定书、(2014)平民初字第1511号判决书，其中1654号裁定书和1511号判决书当事人(原告)均败诉。2015年当事人赵保香向信阳市房屋管理中心明港分局提供了745和1511号未生效的判决书，然而信阳市房屋管理中心明港分局工作人员视法规而不顾，公然违反《房屋登记办法》异议登记的规定，本人提供的判决书申请更未存档，属严重违反程序。《房屋登记办法》第九十二条第二款，房屋登记机构及其工作人员违反本办法规定给他人造成损害的，有房屋登记机构承担法律责任，承担赔偿责任。因其机构的违规登记给我造成极大损伤，向上级往返反映问题，误工合计20多天，致使我的出租车停运，每天损失300余元，花去交通费900余元，其它损失(材料费)900余元，致使二审损失诉讼费1050元，由此应由其承担。故请求法院依据《房屋登记办法》第七十八条、第二十二条之规定，撤销平桥区字第××号赵保香的房屋所有权证；依据《房屋登记办法》第九十二条第二款和《侵权责任法》第五条之规定，判令被告信阳市房屋管理中心赔偿我各项损失共计9000元；本案诉讼费由被告承担。被告信阳市房产管理中心辩称，1、法律依据缺失、侵权事实不成立。共有形式不存在，原告与第三人1999年离婚，第三人于2013年1月4日与杨辉登记结婚，同年离婚，目前单身。2005年10月30日第三人与舒真明签订房屋买卖合同。2015年1月，第三人与卖方舒真明到房屋登记机构申请房屋转移登记，并按规定完善登记手续，通过询问笔录签字确认，是当事人的真实意思表示。原告诉称1999年同第三人离婚后，1年后即同居，2004年生有一女，2005年与第三人共同购买了舒真明名下的一套房产。根据《婚姻法》第十二条规定:同居期间所得的财产，由当事人协议处理;协议不成的，由人民法院判决。在受理第三人房屋登记期间，原告依据(2013)平初字第745号、(2013)信中法民终字1654号裁定书、(2014)平初字第1511号法院文书认为是和第三人共同出资购买房屋，并依共同共有名义到登记机构申请财产保全，要求不予为第三人办理过户手续。通过登记机构工作人员审查原告提供的材料及申请，没有证据证明上述房屋为原告与第三人共同所有，原告也未按登记机构口头告知的情况依照法定方式进行民事确权起诉。故原告提供的相关材料未能给第三人登记造成必然的联系和影响，当然也不能作为登记依据材料留档保存。故而，依据《房屋登记办法》第九十二条第二款的规定，登记机构没有理由不为第三人办理房屋登记，否则将承担法律责任和赔偿责任。2，异议登记法律依据不成立。《房屋登记法》第七十六条规定:利害关系人认为房屋登记簿记载的事项错误，而权利人不同意更正的，利害关系人可以持登记申请书、申请人的身份证明、房屋登记簿记载错误的证明文件等材料申请异议登记;《房屋登记办法》第七十八条规定:异议登记期间，房屋登记簿的权利人因处分其房屋权利申请登记的，房屋登记机构应当暂缓办理。依据上述规定，被告认为:第一，不存在卖方舒真明房屋登记时存在登记簿记载错误的情形，第三人申请登记时，原告异议的事项并未记载于登记簿，异议登记无法启动;第二，第三人在办理转移登记后，未再申请转移登记，无法暂缓办理转移登记。因此，原告引用异议登记法律事实不存在，适用法律不可行;第三，原告如有异议，可针对第三人提出异议登记申请，限制其作出处分房屋的权利。3，信阳市房产管理中心明港分局(2015)20号决定对第三人房屋登记的合法性不具有关联性。基于以上事实与理由，足以能够说明原告诉求证据不充分，法律依据缺失;异议登记不成立;不存在暂缓办理的情况。请求法院依法驳回原告的各项诉讼请求。原告为证明自己的主张提交以下证据：1、提供光盘两份，原告自己用手机录的；一份证明舒真明的录音，证明当时舒真明将房屋卖给原告和第三人两人；一份证明向房管局申请异议登记，房管局没有受理；2、信明房（2015）20号信阳市明港房管分局关于对张修良等三人责任追究的处理报告，证明原告当时提出过异议登记，工作人员未办理而受到的处理情况。被告质证称，1、对于处理报告按规定应当加章，但文件的真实性我们认可；2、对于录音的来源的真实性我们不清楚。原告质证称，第三人未提供中级人民法院的发回重审的裁定书，她提供的法律文书还没有生效；关于舒真明提供的证人证言有异议，他的证言与第三人有利害关系；房屋所有权转移登记的说明书是不全的，应当提供土地使用证，土地使用证不是第三人的；房管局的房屋登记询问笔录不真实，第三人回答不属实，故意隐瞒真相了；购房合同反映不真实，购房合同是我起草的，购房价格也不真实；一审判决书（2013）平民初字75号没有生效，不是生效法律判决。根据前述证据、综合双方当事人的质证意见，本院认定以下事实：1999年，原告黄伟与第三人赵保香离婚，1年后又同居，2004年生育一女，2013年家庭破裂。2005年购买了舒真明名下位于红卫庄路口坐西向东的2间旧楼，赵保香和黄伟因房屋产权发生纠纷而引起民事诉讼，在民事诉讼期间内，赵保香以未生效的(2013)平民初字第745号和(2014)平民初字第1511号两份判决书为依据向信阳市明港房管分局申请房屋所有权转移登记申请书。2015年1月5日，原告向信阳市房屋管理中心明港分局递交了异议登记申请及判决书，分别为(2013)平民初字第745号、(2013)信中法民终字第1654号裁定书、(2014)平民初字第1511号判决书，证明原告与第三人之间房屋权属不清，该案还在审理期间。信阳市房屋管理中心明港分局工作人员并未采纳原告异议登记的申请，也未将黄伟的异议登记申请通知第三人赵保香，没有对赵保香申请的房屋转移登记暂缓办理，即办理了赵保香的房屋转移登记。另查明，原告黄伟递交给被告的异议申请书内容为：“明港房管局领导好：兹有我黄伟，男，汉，1968年生，住龚庄社区。关于我与赵保香购买舒真明名下位于红卫庄路口处的二层小楼，现据中院、平桥区法院初审结果归共同所有。因此特申请以保全。特予以申请，不得过户。”申请落款时间为2015年元月5日。被告向第三人赵保香发放信房产证平桥区字第××号《房屋所有权证》的时间为2015年的1月21日，原告提交异议申请的时间实在被告为第三人作出过户变更登记的行政行为之前。本院认为：原告黄伟与第三人赵保香所争议的房屋，位于被告所负责的辖区，被告信阳市房管中心应当依照规定对第三人赵保香递交的过户申请材料进行详细的审核。被告依据第三人赵保香提供的(2013)平民初字第745号和(2014)平民初字第1511号两份未生效的判决书为第三人办理了过户登记手续，属于不完全履职的行为。原告黄伟在第三人赵保香提交过户申请后，即针对第三人的申请及与第三人共同出资购买的舒真明名下位于红卫庄路口处的二层小楼提出了异议并递交了异议申请书，异议申请书内容十分明确，基于此被告信阳市房管中心应依据《房屋登记办法》第78条的规定中止办理原登记申请，书面通知申请人，并对该异议申请作出审查并进行相关处理，而被告信阳市房管中心在受理原告递交的异议申请材料后，并未作出处理，违反了法定程序。综上，被告信阳市房管中心为第三人办证的行为，存在错误，应当撤销。原告请求撤销信阳市房产管理中心作出的信房产证平桥区字第××号《房屋所有权证》的诉讼请求，本院予以支持。但原告黄伟请求被告赔偿其各项损失9000元的诉讼请求，原告未提供充分证据，本院不予支持。经本院审委会讨论决定，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一款第三项的规定，判决如下：一、撤销被告信阳市房产管理中心作出的信房产证平桥区字第××号《房屋所有权证》。二、驳回原告黄伟的其他诉讼请求。诉讼费50元，由被告承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，通过本院或直接向信阳市中级人民法院提出上诉，并提交上诉状正本一份，副本五份。审判长  常咏梅审判员  卢 静审判员  潘京安二〇一七年三月九日书记员  熊礼萍