河北省辛集市人民法院 民 事 判 决 书 （2016）冀0181民初2607号 原告：郭大波，男，1954年1月17日出生，汉族，住辛集市，系死者郭成成之父。 原告：李书芳，女，1953年8月17日出生，汉族，住址同上，系郭成成之母。 原告：周欣，女，1978年11月19日出生，汉族，住址同上，系郭成成之妻。 李书芳、周欣委托代理人：郭大波，男，1954年1月17日出生，汉族，住辛集市。 原告：郭某，女，2010年1月15日出生，汉族，住址同上，系郭成成之女。 法定代理人：周欣，女，1978年11月19日出生，汉族，住址同上，系郭某之母。 四原告委托代理人：王艳龙，辛集市法律援助心中律师。 被告：辛集市国土资源局。 地址：辛集市西华路122号。 统一社会信用代码：11130181000747892Y。 负责人：黄兴君，任局长。 委托代理人：冯青涛，河北沧澜律师事务所律师。 被告：辛集市交通运输局。 地址：辛集市育红街。 统一社会信用代码：11120181000747905L。 负责人：甘敬儒，任局长。 被告：辛集市公路路政管理处。 地址：辛集市辛中路南段路西。 组织机构代码：78703731-6 负责人：尹文长，任处长。 以上二被告委托代理人：高雯，河北河北沧澜律师事务所律师。 原告郭大波、李书芳、周欣、郭某与被告辛集市国土资源局、辛集市交通运输局、辛集市公路路政管理处生命权、健康权、身体权纠纷一案，本院于2016年11月2日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。因案情复杂，本案于2017年1月19日转入普通程序审理。原告郭大波、原告周欣、李书芳的委托代理人郭大波、原告郭某的委托代理人周欣、四原告的委托代理人王彦龙、被告辛集市国土资源局（以下简称国土局）的委托代理人冯青涛、被告辛集市交通运输局（以下简称交通局）、辛集市公路路政管理处（路政管理处）的委托代理人高雯到庭参加了诉讼。本案现已审理完结。 四原告向本院提出诉讼请求：1、要求判决被告赔偿原告各项损失共计599670元。2、诉讼费、专递费由被告承担。事实和理由:2016年9月9日，郭成成驾驶二轮摩托车沿天王线由北向南行驶至6公里+878米处与路西侧的基本农田保护区建筑物相撞，造成郭成成当场死亡，车辆损坏，该建筑物系由被告辛集市国土资源局违法设立，被告辛集市交通运输局及辛集市公路路政管理处违规允许设立且疏于管理，没有尽到其应尽职责，致使造成郭成成死亡，三被告应承担赔偿责任，经协商未果，现诉至法院，请求依法判决。 被告国土局辩称，1、我方认为不应承担赔偿责任，国土局设立基本农田保护区的标识是根据国土资源部基本农田与土地整理标识使用和有关标志牌设立规定以及河北省国土资源厅的规定进行的设立，所以该基本农田保护区的标识是国土资源局依照上级规定依法行政设立。2、原告亲属发生交通事故，事故的发生与该标识的设立不具有因果关系。3、国土资源局的设立行为是行政行为，如果因为行政行为而损害了他人利益，应在先明确行政行为违法的基础上再确定相应的赔偿事宜，所以被告认为无论国土资源局有无赔偿责任本案应按照行政诉讼立案处理，不属于民事诉讼范畴。4、对于交通事故形成的原告损失依照证据予以确定，但与被告方无关联关系。 被告交通局辩称，辛集市交通运输局的职责系对公路、铁路等运输行业进行管理、规划建设以及交通规废，本案农田保护区标识的设立以及管理并不在交通局的职责范围内，郭成成的死亡与交通局没有因果关系。 被告路政管理处辩称，公路路政管理处有对公路进行行政管理的义务，但本案农田保护区的标识并不是由路政处设立，也未经路政处审批，其与路政处没有因果关系，如果本案中确认农田保护区的建筑物系违法设立，路政处也只是对其进行行政管理，本案应首先进行行政诉讼，确认其标识系违法设立，路政处认为原告方的损失与路政处无关。 本院经审理认定事实如下：22时9分，郭成成驾驶二轮摩托车沿天王线由北向南行驶至6公里＋878米处与路西侧的基本农田保护区建筑物相撞，造成郭成成当场死亡，车辆损坏的交通事故。辛集市公安交通警察大队2016年9月26日作出辛公交认字［2016］第16150059号道路交通事故认定书认定郭成成应负此事故的全部责任。且郭成成系醉酒后无机动车驾驶证驾驶无牌照机动车未戴安全头盔发生的交通事故。关于损失原告要求1、死亡赔偿金26152元／年×20年＝523040元。2、丧葬费26204元。3、被扶养人生活费138344元，被扶养人郭某、李书芳、郭大波，郭某的抚养费9023元／年×11年÷2人＝49626.5元，李书芳的抚养费9023元／年×17年÷3人＝51130元，郭大波的抚养费9023元／年×18年÷3人＝54138元。4、精神抚慰金50000元。5、亲属办理丧葬事宜的支出，100元／天×10天×5人＝5000元。6、尸检、运尸费用7000元。以上共计749588元，原告要求按照80%的标准赔付，数额是599670元。相关证据有：交通事故认定书、天宫营乡南庞村村委会出具的亲属关系证明、郭成成的医学死亡证明书、殡葬证、尸检报告、辛集市辛集镇胡合营村民委员会出具的居住证明、辛集市水名楼酒业出具的证明、辛集市出具的证明信、原告方户口本、结婚证、租房协议书。 本案立案后依据被告申请我院依职权调取了事故卷宗。 本案转入普通程序后，依据案情需要，我院与原被告前往事故发生地进行了实际勘验并制作了勘验笔录。从公路路沿砖开始丈量，路沿砖外延到原告发生事故的农田基本设施标牌内侧为1.76米，标牌宽度38厘米。天王线系县级路，公路征地16米，路面有9米宽，每一边沿路沿砖外有3.5米。 被告国土局的质证意见为，国土局认为自己没有赔偿责任，仅就证据和郭成成因交通事故死亡的赔偿数额发表质证意见。对结婚证、户口本、身份证证据的真实性没有异议，但是根据户口本郭成成所登记的户口性质为农业户口。对于死亡医学证明、殡葬证、交通事故认定书、尸检报告、亲属关系证明的真实性没有异议，但是在交通事故认定书认定郭成成负事故的全部责任，且为醉酒后无证驾驶无牌照摩托车，没有戴安全头盔，对于该事项提醒法庭注意。对于南庞村的证明信，证明郭成成在辛集居住，胡合营村委会的证明以及租房协议和水名楼酒业出具的证明的真实性有异议，租房协议书没有提供房主房产证的产权证明，而作为乙方的郭成成和赵小龙的字迹明显是一人书写，而根据中级法院交通事故会议纪要如果想证明农村居民在城镇租住提供租赁合同应是在房管部门予以备案，所以从形式要件不符合相关的证据要求，而辛集市水名楼酒业的证明加盖的是销售专用章，如果作为法人单位证明和郭成成之间有雇佣关系应当加盖法人公章，由法定代表人签字并提供劳动合同、社会保险缴纳凭证以及工资表等其他证据予以佐证，证据要件和辅助证据也不能达到中级法院对交通事故的要求，胡合营村委会关于村民的房屋对外是否出租以及居住情况并不属于村委会的管理职责范围，所以村委会证明暂住情况如果没有派出所的暂住证并无相应的证明效力，村主任也没有在证明上签字。南庞村委会证明信的质证意见同胡合营村委会证明信的质证意见。交通事故造成郭成成的经济损失死亡赔偿金应该根据户口性质按照农业户口标准进行计算。丧葬费用没有异议。被扶养人生活费，虽然原告提交了亲属关系证明，但是没有提交郭成成有兄弟姐妹几人的证明，所以对郭成成父母有几个抚养人不清楚。精神抚慰金要求过高，应当根据事故原因和过错参照本地经济水平予以确定。对于丧葬亲属误工费用，因为其父母已经超过了退休年龄，所以只应支持原告周欣的费用，而期限一般为3天。对于尸检、运尸费用应包含在丧葬费中。对调取的交警队的卷宗的质证意见;道路交通事故现场勘察笔录第4页第8条提取痕迹物证是右侧反光镜撞击破碎，也就是发生事故当时摩托车不但驶入逆行，还是右侧反光镜、车把与构筑物发生碰撞，说明郭成成行驶路线早已超出了道路边界，对现场图也可以看出郭成成驾车逆行的情况，而现场照片有一个简要案情上边叙述是郭成成醉酒无证驾驶无牌摩托车驶出公路与路西侧的基本农田保护区的建筑物相撞。对于血液酒精浓度检验报告检验意见郭成成血液酒精浓度为303.58，而醉酒的标准是80，也就是超过醉酒的标准3倍多，从以上证据看发生事故当时郭成成严重醉酒，已经丧失了基本的辨识能力和控制能力，逆向行驶驶出公路，摩托车右侧与农田保护区建筑物相撞，所以说在相撞的当时是在摩托车已经失控的情况之下。对勘验笔录无异议。 被告辛集市交通运输局、辛集市公路路政管理处的质证意见为，交通局及路政处对原告方的损失不承担赔偿责任，对原告方提交的证据质证意见同国土局。从事故认定书事发经过可以看出郭成成在事发时醉酒驾驶并由南向北，农田保护区的保护物在路西，郭成成由南向北行驶却与路西的农田保护区建筑物相撞，由此看出郭成成当时在道路上逆行，事故认定书也认定了郭成成负此事故的全部责任，而事发的路段是在天王线，事发路段与原告方提交的关于郭成成在城镇居住的相关证明互相矛盾。对交警队的卷宗质证意见：同意国土局的意见。对勘验笔录无异议。 原告对交警队卷宗的质证意见：通过该事故交警部门对现场的勘察绘制的现场图、拍摄的照片以及勘察笔录，能够证明本案所涉及的违法建筑物设置在公路上，没有按照公路法以及公路安全保护条例的规定进行设置，郭成成死亡的原因就是撞在该违法建筑物上造成郭成成死亡，所以该事故档案能够证明本案被告的违法情况，而且该建筑物没有设置任何警示标志，当时的道路交通环境没有照明设施，在光线比较暗的情况下就非常容易撞在该建筑物上，该事故档案能够证明本案被告的违法情况，应承担赔偿责任。对勘验笔录无异议。 本院认为：民法通则第121条规定，国家机关或国家机关工作人员在执行职务中侵犯公民、法人的合法权益造成损害的应当承担民事责任。公民的健康权、生命权、身体权受法律保护，因违法行为侵害公民健康权、生命权、身体权的，依法应承担相应的民事责任。本案中，事发路段位于天王线6公里＋878米处的农田基本设施标牌属于被告辛集市国土资源局所有。该路段属于县道。通过实际勘验该农田基本设施设在天王线6公里＋878米公路路肩上，且据路面边缘1.76米。依据《公路安全保护条例》第十一条第二款第四项规定，公路建筑控制区的范围，从公路用地外缘起向外的距离标准为县道不少于16米，也就是说标牌在16米范围内。死者郭成成在交通事故中负全部责任；其酒精检测度303.58。而通常超过80就属于醉酒。由此可见郭成成属于严重醉酒。况且郭成成是驾驶无牌无证的摩托车在未戴头盔的情况下驶入逆行发生交通事故当场死亡，其本身存在严重过错，应承担主要责任。原告要求死亡赔偿金按城镇标准计算证据不足应按农民标准计算；精神损害抚慰金支持10000元为宜；处理丧葬人员的误工费支持三人每天100元计算7天为宜。原告要求的尸检、运尸费包括在丧葬费中。原告要求的被扶养人生活费提交了相应证据本院予以支持。综上原告的损失1、死亡赔偿金11051元／年×20年＝221020元；2、丧葬费26204元；3、被扶养人生活费，被扶养人郭某、李书芳、郭大波的抚养费共计138344元；4、精神损害抚慰金10000元；5、处理丧葬人员的误工费100元／天×3人×7天＝2100元。以上共计397668元。故被告辛集市国土资源局应赔偿原告397668元×6%＝23860元。 综上所述，依据《中华人民共和国民法通则》第一百一十九条、《侵权责任法》第四十八条、《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条、第十八条、第二十条、第二十七条、第二十八条、第二十九条，判决如下： 一、被告辛集市国土资源局于本判决生效后十日内赔偿原告郭大波等人各项损失共计23860元。 二、驳回四原告的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费9796元，由被告辛集市国土资源局负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。 审 判 长  王建欣 审 判 员  张 妍 人民陪审员  齐玉会 二〇一七年三月二十三日 书 记 员  谢 洋