上海铁路运输法院行 政 判 决 书（2016）沪7101行初515号原告陈霖生，男，1954年8月4日出生，汉族，住上海市虹口区。原告王文莉，女，1958年10月20日出生，汉族，住上海市虹口区。原告周刘霞，女，1968年3月12日出生，汉族，住上海市虹口区。原告顾小毛，女，1932年1月27日出生，汉族，住上海市虹口区。原告高沪生，男，1957年12月21日出生，汉族，住上海市虹口区。原告范四妹，女，1946年7月10日出生，汉族，住上海市虹口区。上述六原告的共同委托代理人罗永强，北京圣运(天津)律师事务所律师。被告上海市虹口区住房保障和房屋管理局，住所地上海市虹口区。法定代表人李鹏。委托代理人裴进宇，男。原告陈霖生等不服被告上海市虹口区住房保障和房屋管理局(以下简称虹口区房管局)作出政府信息公开告知的行政行为，于2016年11月3日向本院提起行政诉讼，本院经审查于同日立案，于11月7日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年2月15日公开开庭审理了本案。原告陈霖生、王文莉、周刘霞、顾小毛、高沪生、范四妹及其委托代理人罗永强，被告虹口区房管局的吴宏和副调研员及委托代理人裴进宇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告虹口区房管局于2016年10月28日作出编号为SQXXXXXXXXXXXXXXXXXXX01的政府信息公开申请告知书。被告在告知书中认定：依据《上海市政府信息公开规定》(以下简称《规定》)第二十三条第(一)项的规定，申请人要求获取“上海市虹口区人民政府(以下简称虹口区政府)于2012年11月18日作出《上海市虹口区人民政府房屋征收决定》(虹府房征［2012］9号)，申请人均为本次征收的被征收人，为核实征收房屋补偿的合法性，特向贵局申请书面公开以下政府信息：该次征收房屋的分户补偿结果”的信息属于政府信息公开范围。本机关已将该政府信息在房屋征收范围内主动公开，申请人可到平凉路XXX号查询相关信息。原告陈霖生等诉称，2012年11月18日，虹口区政府作出编号为虹府房征［2012］9号《上海市虹口区人民政府房屋征收决定》。原告作为被征收对象，为核实征收房屋补偿的合法性，原告申请公开被征收房屋的分户补偿结果。被告于2016年10月28日作出系争告知书，告知原告系争政府信息已经主动公开，可到平凉路XXX号查询。但是，原告到平凉路XXX号查询，发现被告未主动公开系争政府信息。原告认为：根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十九条、《上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》第四十五条的规定，分户补偿结果应当依法向社会主动公开。原告到平凉路XXX号查询到的分户补偿结果不是扫描件，也没有当事人签字、单位公章，真实性难以核对。此外，查询机器容易出现故障，速度很慢，也不符合便民原则。被告未正确履行政府信息公开法定职责，违反了上述房屋征收补偿行政法规规章和《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)的规定，侵害了原告的合法权益。据此，诉请法院判决：撤销被告虹口区房管局作出的系争政府信息公开申请告知书，并责令其公开。被告虹口区房管局辩称，被告于2016年9月12日收到原告提交的政府信息公开申请表，于当日出具了《收件回执》并邮寄送达原告。经被告负责人同意延期答复，被告于10月9日作出《延期答复告知书》并邮寄送达原告。被告经审查以后认定，原告申请内容指向被征收地块的房屋征收分户补偿结果，属于政府信息公开范围，因上述信息被告已在房屋征收范围内通过设置电子触摸屏查询的方式主动公开，此外，电子触摸屏显示的分户征收补偿协议不是扫描件，而是在确定补偿款、安置房等信息以后，系统自动生成的电子协议文本，该电子协议文本与最终签约文本内容一致。被告依法作出系争告知书，告知原告查询信息的方式和途径，并邮寄送达原告。被告所作系争告知书的行政行为，事实清楚，适用法律正确，符合法律程序，请求法院驳回原告诉请。经审理查明，被告虹口区房管局于2016年9月12日收到原告陈霖生等提交的政府信息公开申请表，要求获取“上海市虹口区人民政府于2012年11月18日作出《上海市虹口区人民政府房屋征收决定》(虹府房征［2012］9号)，申请人均为本次征收的被征收人，为核实征收房屋补偿的合法性，特向贵局申请书面公开以下政府信息：该次征收房屋的分户补偿结果”的信息。同日，被告作出编号为SQXXXXXXXXXXXXXXXXXXX01的《政府信息公开申请收件回执》，并邮寄送达原告。10月9日，被告作出编号为SQXXXXXXXXXXXXXXXXXXX02b的《延期答复告知书》。经审查，被告认定上述信息已在房屋征收范围内通过设置电子触摸屏查询的方式主动公开，遂于10月28日作出系争告知书，并邮寄送达原告。原告不服，提起本案诉讼。另查明，因被告工作人员笔误，将《延期答复告知书》上的编号误打成了SQXXXXXXXXXXXXXXXXXXX02b，正确编号应为SQXXXXXXXXXXXXXXXXXXX01。上述事实有被告提供的政府信息公开申请表、收件回执、延期答复告知书、告知书及邮寄凭证、照片打印件、虹府房征［2012］9号房屋征收决定、虹镇老街XXX号地块(A段)房屋征收与补偿方案(部分)、电话回访记录等证据及当事人的陈述为证，并经质证无误。本院认为，根据《条例》第四条第二款第(一)项、《规定》第五条第二款第(二)项的规定，被告虹口区房管局具有受理和处理向其提出的政府信息公开申请的法定职责。本案中，被告于2016年9月12日收到原告的申请，于同年10月28日作出政府信息公开告知书并向原告送达，被告虹口区房管局所作告知书程序合法。本案的争议焦点在于：被告虹口区房管局对原告申请内容认定系主动公开的政府信息，告知原告到指定地点通过电子触摸屏查询的途径获取，认定事实是否清楚、适用法律是否正确。对此，本院认为，根据《条例》第十五条规定，行政机关应当将主动公开的政府信息，通过政府公报、政府网站、新闻发布会及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开。《规定》第二十条规定，有条件的行政机关应当设置公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等场所、设施，方便公众对相关政府信息的检索、查询、复制。从本案查明的事实看，原告申请获取的信息被告已通过设置电子触摸屏查询等方式主动公开，被告据此答复原告到指定地点查询相关信息，认定事实清楚、适用法律正确，保障了原告的知情权。原告诉请撤销系争告知书并责令公开，缺乏必要的事实和法律依据，本院不予支持。但本院需指出的是，原告提出查询机器易出现保障、速度慢等，被告应在今后的信息公开工作中予以改进。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第(二)项之规定，判决如下：驳回原告陈霖生、王文莉、周刘霞、顾小毛、高沪生、范四妹的诉讼请求。案件受理费人民币50元，由原告陈霖生、王文莉、周刘霞、顾小毛、高沪生、范四妹负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第三中级人民法院。审 判 长  唐杰英人民陪审员  范丽蓉人民陪审员  解济民二〇一七年三月三十日书 记 员  陈佳妮附：相关法律条文1、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。2、《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条有下列情形之一的，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：……（二）申请公开的政府信息已经向公众公开，被告已经告知申请人获取该政府信息的方式和途径的；……