重庆市第五中级人民法院民 事 判 决 书(2017)渝05民终1027号上诉人（原审原告）：重庆市綦江职业教育中心，住所地重庆市綦江区古南街道后山坡159号，统一社会信用代码12500222681452212D。法定代表人：舒楚彪，该教育中心校长。委托诉讼代理人：杨宗平。委托诉讼代理人：罗江启，重庆展图律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：罗玉石。委托诉讼代理人：彭春平。上诉人重庆市綦江职业教育中心（以下简称职教中心）因与被上诉人罗玉石人事争议纠纷一案，不服重庆市綦江区人民法院（2016）渝0110民初4487号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年2月8日立案后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。职教中心上诉请求：一、撤销一审判决并依法改判支持上诉人一审全部诉讼请求；二、本案一、二审诉讼费用由被上诉人承担。主要事实和理由：1、罗玉石于2008年至2013年期间，违规多获取工资35733.94元，没有合法依据，属于不当得利。一审法院认为属于劳动争议案件，属于法律适用不当。2、不当得利案件属于普通民事案件，应当适用2年的诉讼时效，职教中心的诉讼请求未超过诉讼时效，罗玉石应当返还职教中心多获取的工资等共计35733.94元。罗玉石辩称：1、罗玉石是职教中心招聘的事业编制工勤人员，在校办工厂从事营销工作，每年考核都是合格，职教中心应当向其发放工资，罗玉石取得工资有正当理由，不是不当得利，不应向职教中心返还。2、职教中心的请求已超过了一年的仲裁时效。职教中心向一审法院起诉请求：判决罗玉石归还职教中心多获取的工资等共计35733.94元。一审法院认定事实：职教中心系宗旨和业务范围为培养初、高中学历技术应用人才的事业单位。罗玉石曾系职教中心聘用的事业编制工勤人员，在校办工厂从事营销工作。2013年12月3日，职教中心解除与罗玉石签订的聘用合同。2014年1月16日，綦江区人力资源和社会保障局向綦江区教育委员会复函同意职教中心解除与罗玉石签订的聘用合同。2014年4月15日，綦江区监察局认定职教中心校长舒楚彪在对学校教师管理过程中，明知罗玉石等4人长期在编不在岗，未按规定及时进行处理，且在清理吃“空响”期间为罗玉石办理了抽调手续，并以罗玉石被抽调为由不按规定上报予以解聘，导致给罗玉石等人发放工资154195元，属失职行为，决定给予舒楚彪记过处分。同日，綦江区监察局认定职教中心副校长周再发身为职教中心分管人事劳资的副校长，在对学校教师管理过程中，明知罗玉石等4人长期在编不在岗，在人事干部多次汇报是否上报的情况下，未及时按规定对相关教师进行处理，导致职教中心给罗玉石等人发放工资154195元，给国家造成了损失，属失职行为，决定给予周再发记过处分。2014年5月20日，职教中心通过挂号信方式向罗玉石邮寄《催款通知书》，载明“罗玉石同志：你在我校工作期间，2008年1月至2013年12月属于在编不在岗人员，不应领取财政工资，期间你实际领取部分工资35555.94元，根据綦江监发（2014）10号和12号文件精神，请你务必于2014年5月30日之前将在编不在岗期间工资35555.94元交到重庆市綦江职业教育中心财务处，并由学校统一上交綦江区财政”，罗玉石于当月收到该催款通知书。2015年8月7日，中共重庆市綦江区委教育纪律检查工作委员会向职教中心发出督办通知，要求职教中心严格执行区纪委要求，将违规发放给王华才、罗玉石、李谋、石明强四人工资154195元，于2015年8月21日前追回入职教中心财务账，并将执行情况及时报告该委。2016年5月19日，职教中心向重庆市綦江区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求罗玉石归还多发的工资35733.94元。同月23日，该委以职教中心的仲裁请求已超过一年仲裁时效期间为由，通知不予受理。职教中心不服，遂于2015年5月30日诉至一审法院，请求判若所请。罗玉石工资系由职教中心通过银行转款方式发放。2008年、2009年、2010年、2013年，职教中心向罗玉石实际发放的工资数额分别为4940元、11066元、17782元、707.94元，合计34495.94元。2008年至2013年，职教中心向罗玉石补贴的住房公积金数额分别为195元、840元、792元、936元、3816元、4270元，合计10849元。罗玉石在2011年度綦江区教育系统考核中，考核等级为称职。罗玉石在2012年度事业单位工作人员考核中，考核意见为合格。职教中心举示重庆展图律师事务所于2015年10月26日制作的律师函，拟证明职教中心以发律师函的形式要求罗玉石返还2008年至2013年期间多获取的工资和住房公积金，罗玉石认为其未收到过律师函，故对其不产生任何效力。一审法院认为：职教中心系事业单位，罗玉石系原告聘用的事业编制教师，本案系双方因履行聘用合同所发生的争议，属于人事争议。职教中心主张本案为普通民事纠纷，不属于人事争议，系对法律关系认识理解错误，一审法院未予支持。《事业单位人事管理条例》第三十七条规定“事业单位工作人员与所在单位发生人事争议的，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》等有关规定处理”、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定“劳动争议申请仲裁的时效期间为1年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起1年内提出”。本案中，职教中心要求罗玉石返还2008年至2013年期间发放的工资和住房公积金，即使职教中心于2014年4月15日其校长舒楚彪因给罗玉石等四人发放工资154195元，被綦江区监察局认定为失职行为并决定给予记过处分之时，才知晓在2008年至2013年期间不应向罗玉石发放工资，仲裁时效期间最迟也应于2014年4月15日开始起算，虽职教中心于2014年5月向罗玉石邮寄送达催款通知书主张权利导致仲裁时效出现中断，但于2014年6月起仲裁时效期间重新计算，直至2016年5月19日职教中心才向重庆市綦江区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，而在2014年6月至2016年5月18日期间，职教中心又未能举示证据证明仲裁时效存在中断或中止的情况，职教中心要求罗玉石返还发放的工资和住房公积金共计31231.94元的请求已超过了1年仲裁时效期间，故对职教中心的诉讼请求，一审法院未予支持。职教中心委托重庆展图律师事务所制作的律师函，因无证据证明该律师函已向罗玉石进行送达，故该律师函不能证明职教中心向罗玉石主张过权利。职教中心称“2014年5月至2015年9月期间，职教中心办公室人员通过电话方式向罗玉石催收过多发放工资”，但未提供证据证明，一审法院未予采信。为此，依照《中华人民共和国民法通则》第五条、《劳动争议调解仲裁法》第二十七条、《事业单位人事管理条例》第三十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定，判决驳回重庆市綦江职业教育中心的诉讼请求。一审案件受理费10元，由重庆市綦江职业教育中心承担。二审中，当事人没有提交新证据。本院二审查明的事实与一审查明事实相同。本院认为，《人事争议处理规定》第二条规定：“本规定适用于下列人事争议：（一）实施公务员法的机关与聘任制公务员之间、参照《中华人民共和国公务员法》管理的机关（单位）与聘任工作人员之间因履行聘任合同发生的争议；（二）事业单位与工作人员之间因解除人事关系、履行聘用合同发生的争议；（三）社团组织与工作人员之间因解除人事关系、履行聘用合同发生的争议；（四）军队聘用单位与文职人员之间因履行聘用合同发生的争议；（五）依照法律、法规规定可以仲裁的其他人事争议。”《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第一条规定：“事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议，适用《中华人民共和国劳动法》的规定处理。”第三条规定：“本规定所称人事争议是指事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议。”本案中，职教中心系事业单位，罗玉石系职教中心聘用的事业编制人员，职教中心要求罗玉石退还多获得的工资，系事业单位与其工作人员之间因履行聘用合同所发生的争议，属于人民法院受理的人事争议案件的范围，故职教中心申请劳动仲裁的时效期间为1年。一审中，职教中心举示的綦江监发（2014）10号、12号文件、綦江人社函（2014）20号文件、催款通知书、督办通知等证据不足以证明仲裁时效存在有效中断或中止的情况，其于2016年5月19日向重庆市綦江区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁已过申请仲裁的时效，一审法院对此认定并无不当。职教中心的上诉理由既无事实依据，也不符合法律规定，对其上诉请求予以驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人重庆市綦江职业教育中心负担。本判决为终审判决。（本页无正文）审 判 长 肖 琴审 判 员 蒋 科代理审判员 肖 飞二〇一七年三月十四日书 记 员 王晓静