成都市温江区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川0115民初3162号 原告：熊代智，女，1949年7月15日出生，汉族，住成都市温江区。 委托诉讼代理人：朱宁，四川思力律师事务所律师。特别授权代理。 被告：成都市温江区土地储备中心，住所地：成都市温江区柳城干道70号。 法定代表人：王霞，主任。 委托诉讼代理人：张蓉，四川天府律师事务所律师。 委托诉讼代理人：李忠富，四川天府律师事务所律师。 第三人：成都市温江区发展和改革局，住所地：成都市温江区海科大厦4号楼10楼41007室。 负责人：熊刚，局长。 委托诉讼代理人：吉军，四川成高律师事务所律师。 原告熊代智与被告成都市温江区土地储备中心（以下简称“土储中心”）、第三人成都市温江区发展和改革局（以下简称“温江发改局”）房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，本院立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告熊代智及其委托诉讼代理人朱宁，被告土储中心的委托诉讼代理人张蓉、李忠富，第三人温江发改局的委托诉讼代理人吉军均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告熊代智向本院提出诉讼请求：1．判令被告按约向原告交付初装房及产权证；2．判令被告按约向原告支付安置补助费1200元／月（2017年12月起至按约定交付初装房止）；3．判令被告承担本案的诉讼费用。事实和理由：2007年11月30日，被告土储中心与原告签订了《东关仓库片区旧城改造拆迁协议书（产权调换）》。该协议签订后，原告依据上述协议的约定，将其位于温江区的住房及该房的产权证原件和国有土地使用证原件等相关资料全部交给了第三人。协议履行过程中，第三人以1200元／月向原告支付安置补助费。2017年12月第三人通知原告收房，但是，原告看房后，发现拟交房（清水房）不是《东关仓库片区旧城改造拆迁协议书（产权调换）》中约定的初装房。原告要求第三人依照《东关仓库片区旧城改造拆迁协议书（产权调换）》的约定交付初装房以及房屋权属证书，第三人予以拒绝。综上，原告依据《东关仓库片区旧城改造拆迁协议书（产权调换）》约定将其所属的房屋及其有效权属证书全部交予被告或第三人，故被告也应当依据该协议向原告交付符合约定的初装房和有效的房屋权属证书。现在被告不履行《东关仓库片区旧城改造拆迁协议书（产权调换）》约定履行合同义务，严重损害了原告的合法权益。庭审中，原告变更诉讼请求，申请将第三人由原来的温江区粮食局变更为成都市温江区发展和改革局，变更诉讼请求为判令被告及第三人共同向原告履行交付初装房及产权证以及支付安置补助费的义务。 被告土储中心辩称，被告认为原告诉讼请求无依据，请求法院依法驳回。依照区政府意见已对协议内容予以变更，合同没有约定要向原告办理产权证，原告的诉讼请求没有依据。原告过渡费的领取时间为2017年12月，此后的诉讼请求不成立。 第三人温江发改局辩称，熊代智与第三人于2007年11月30日签订了关于《东关仓库片区旧城改造拆迁协议书》。对过渡期限及交房均有相应约定。2017年11月10日，熊代智自愿确认选定公平街办长安盛景二期XXX楼，房号1XXX，建筑面积114.78平方米为拆迁安置房，同时原告同意凭选房确认书在规定时间内到相关单位办理房屋结算、接房等相关手续。2017年12月31日，原告在办理结算、收房过程中领取过渡费3,600元，并同意拆迁过渡费和交房时间统一截止于2017年12月31日，原告同时出具了领条。原告不仅现场选定了拆迁安置房并证明交房时间截止于2017年12月31日，原告还以自己的行为表明了已接受上述安置房，同时在2017年12月31日前已实际交房。原告用收房的行为表明认可了对拆迁安置协议的变更，即拆迁安置房的交付已由初装房变更为清水房。根据原告2017年12月31日出具的领条，其已经领取了2017年12月31日前的拆迁过渡费，同时确认拆迁过渡费已经截止于2017年12月31日，拆迁安置合同中也没有约定2017年12月31日后应支付安置补助费，而且依据《拆迁协议书》，原告已经收房就不再享受有安置补助费，因此原告要求支付安置补助费的诉讼请求没有事实和法律依据，应予以驳回。第三人在积极协助相关部门依照政策办理产权证，拆迁协议书中也并没有约定具体办产权证时间。综上，原告在2017年12月31日前已实际收房，其要求支付安置补助费没有事实和法律依据，对原告的诉讼请求予以驳回。 本院经审理认定事实如下：2007年11月30日熊代智作为被拆迁人（乙方）与拆迁人土储中心（甲方）签订《东关仓库片区旧城改造拆迁协议书（产权调换）》（以下简称拆迁协议），成都市温江区粮食局作为监证单位（丙方）在合同上盖章，合同载明乙方所有的被拆迁房屋位于长安路108号，建筑面积78.1935平方米。合同第三条约定“乙方自愿选择房屋产权调换，甲方同意以东关仓库安置房（期房）进行安置。双方同意采取等面积调换方式（以产权登记为准），新旧房屋互不补差（含装饰装修费）。乙方只能在甲方提供的安置房中选择，先拆先选，其安置房屋面积在被拆迁房屋面积的基础上可增加20平方米，其中10平方米为赠送面积，其余10平方米被拆迁人按优惠价每平方米2,000元购买。如确有超过20平方米的，其超过部分按市场价格进行购买”。第四条第一款“甲方提供的安置房屋为初装房，应当符合国家质量安全标准，初装房标准为：单元设楼宇对讲系统，入户门为防盗门，其余为木夹板门，塑钢窗，水泥地面，乳胶漆，水、电、讯、光纤入户；房内卫生间、厨房砌瓷砖敷设于吊顶下口，安装一处蹲便器，厨房设灶台、水槽；强电设置户内照明，普通插座、厨卫插座、空调插座、回路。甲方在签订本拆迁协议时不再向乙方支付水、电、气、光纤等现金补偿。天然气入户费由粮食局承担”。第五条“1．乙方实行过度安置，过渡期限为18个月，以签协议为准，周转房由乙方自行解决。2．过渡期间由甲方给乙方发放临时安置补助费：450元/户×18月=8,100元；另丙方给乙方每月增发50元×18/月=900元。共计9,000元。超过过渡期限的，逾期不足12个月的按月增加0.5倍临时安置补助费；逾期12个月以上的按月增加1倍临时安置补助费。”第十条“丙方向乙方承诺的有关事项由丙方履行”。 2017年11月3日熊代智在《长安盛景二期4#楼选房承诺书》上签字，承诺书内容为：本人熊代智，已受全家委托为本户的选房代表，负责对此次长安盛景二期所分安置房户型和位置的确定，本人代表全家承诺：无论选到任何户型、位置，决不反悔，并将严格按以下规定执行：1．必须将本次所选房屋的所有房款结清以后方可领取房屋钥匙；2．如果选后不交房款、不办理房屋手续的，同样视为安置，与同期安置户一并停止过渡费发放；3．在装修期间、入住以后，遵守本小区物业管理的相关规定，自觉维护好本小区的生活环境。2017年11月10日熊代智选定公平街办长安盛景二期4号楼1单元16楼，房号1601，建筑面积114.78㎡的房屋。2017年12月31日熊代智由赵桂湘代其在领条上签字，领条内容为“本人熊代智领取到2017年10月1日至2017年12月31日过渡费人民币3,600元，大写叁仟陆佰元整（拆迁过渡费和交房时间统一截止于2017年12月31日）”。庭审中，土储中心出具2017年6月8日成都市温江区人民政府办公室作出的《议事纪要》，拟证明拆迁安置政策变更为不再交付初装房，而按180元/平方米给付初装补贴，纪要中关于东关仓库片区改造长安盛景二期安置方案载明“被拆迁户安置房初装补贴，按180元/平方米的标准执行。初装补贴面积按以下标准计算：产权置换安置户按照理论可得安置面积；公房返迁安置户按照实际安置面积”，温江发改局并申请案涉拆迁项目的安置户郑荀刚、杨晓虹、屈强到庭作证，证明安置政策变更为了按180元/平方米支付初装补贴，三证人均陈述在东关仓库门口开会宣布按180元/平方米支付初装补贴，郑荀刚、屈强并陈述如坚持要初装房的应提出书面申请。 另查明，2019年2月成都市温江区进行机构改革，不再保留温江区粮食局，将粮食局的行政职责划入温江发改局。 上述事实有当事人身份信息、《东关仓库片区旧城改造拆迁协议书（产权调换）》、《长安盛景二期4#楼选房承诺书》、领条、《议事纪要》以及当事人当庭陈述等证据在案佐证，经庭审调查核实，本院予以采信。 本院认为，拆迁协议系土储中心与熊代智协商一致的真实意思表示，该协议内容不违反法律、法规的强制性规定，合法有效，本院予以确认，双方应按协议约定履行义务。拆迁协议约定土储中心应向熊代智提供的安置房屋为初装房，协议中并对该初装房的具体标准进行了约定，现熊代智要求按协议约定交付初装房，符合拆迁协议约定，土储中心应按拆迁协议约定的标准向熊代智交付初装房。拆迁协议对房屋产权证的交付时间未进行约定，熊代智也未证明房屋已具备办证条件而义务人怠于履行办证义务，故熊代智主张交付初装房时交付产权证的请求无事实和法律依据，本院不予支持。《长安盛景二期4#楼选房承诺书》载明“如果选后不交房款、不办理房屋手续的，同样视为安置，与同期安置户一并停止过渡费发放”，2017年11月10日熊代智选定房屋，后熊代智领取了2017年12月31日前的全部过渡费，2017年12月31日其在领条上签字，领条载明“拆迁过渡费和交房时间统一截止于2017年12月31日”，根据承诺书和领条载明的内容，熊代智请求从2017年12月起至交付初装房止的安置补助费无事实和法律依据，本院不予支持。温江发改局仅为拆迁协议的监证方，拆迁协议中未约定其对交付房屋、支付过渡费负有义务，故熊代智主张温江发改局与土储中心共同履行上述义务，本院不予支持。 据此，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十二条，《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条之规定，判决如下： 一、成都市温江区土地储备中心于本判决生效后九十日内向熊代智交付位于公平街办长安盛景二期XXX楼（房号1XXX）的初装房（初装房交付标准为：按照《东关仓库片区旧城改造拆迁协议书（产权调换）》第四条第1款约定标准交付）； 二、驳回熊代智的其他诉讼请求。 案件受理费减半收取计50元，由成都市温江区土地储备中心负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审判员  周毅 二〇二〇年二月二十六日 书记员  肖琴