山东省德州市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）鲁14民终4077号上诉人（原审被告）：**雨，男，1947年8月13日出生，汉族，农民，住平原县。上诉人（原审被告）：万秀云，女，1952年3月13日出生，汉族，农民，住平原县。以上二上诉人共同委托诉讼代理人：吴万利，男，1984年9月20日出生，汉族，住山东省平原县经济开发区，系**雨、万秀云之子。以上二上诉人共同委托诉讼代理人：张建新，平原炉坊法律服务所法律工作者。被上诉人（原审原告）：孟宪伟，1973年8月2日出生，汉族，住平原县。委托诉讼代理人：何红庆，山东智点律师事务所律师。上诉人**雨、万秀云因与被上诉人孟宪伟所有权确认纠纷一案，不服山东省平原县人民法院（2019）鲁1426民初1630号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年12月20日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。**雨、万秀云上诉请求：1.依法撤销一审判决，驳回被上诉人的诉讼请求；2.一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实和理由：一、一审法院认定事实错误，上诉人**雨系被上诉人孟宪伟的舅舅。1977年左右，**雨离婚后带着一个儿子投靠平原西关村的姐姐即孟宪伟的母亲吴秀芬，经与西关村委会协商，西关村按照**雨儿子的名义在本村为其分配了一处三间房的宅基地。随后，**雨在该宅基上修建了三间房及院落，后来**雨的儿子出现意外死亡，**雨再婚后一家人一直在该院落居住，直到1997年政府拆迁，西关村重新为拆迁户每户分配了四间房的宅基，由**雨抓阄选了宅基的具体位置，并缴纳了因增加一间房的宅基款1000元，随后，**雨在该宅基上修建了四间房及院落。1998年，在未经**雨同意、知情且未实际调查勘测的情况下，政府部门为孟宪伟出具了该四间宅基的土地使用权证。**雨一家一直在该院落居住到2018年4月政府再次拆迁，拆迁办根据西关村委会出具的证明及实际情况与**雨、万秀云一家签订了房屋征收补偿安置协议书。综合以上事实，涉案的拆迁权益应归上诉人所有。二、涉案房屋的土地使用权是因为原拆迁房屋的安置而取得，是对拆迁安置户的补偿。本案中，**雨一家作为拆迁安置户实际取得了涉案四间宅基的使用权，并已修建房屋居住，安置、建房在先，后来孟宪伟虽然取得集体土地使用权证，但未经法定程序，侵犯了上诉人的合法权益，**雨才是土地的实际使用权人，且在西关村出具的证明中进行了证实，否则拆迁办也不会与上诉人签订拆迁协议。退一步讲，鉴于双方当事人的亲戚关系，且孟宪伟在该村已有一处宅基的情况下，再次将该宅基登记在其名下，也仅是顶名而已，而非真正的土地使用权人。一审法院忽视实际使用权人已在多年，已成为西关村居民的事实，仅以土地使用证确定土地使用人，有失公允。三、**雨拆迁后再次安置四间房宅基并修建房屋院落是符合当时的拆迁规定，并经过西关村委会同意，属于合法建造的房屋，具有完全的产权，拆迁权益应完全归上诉人所有。一审法院不但将宅基的补偿款判归被上诉人，还将房屋拆迁权益的40%判归被上诉人没有任何依据。综上，一审法院认定事实错误，请求二审法院依法撤销一审判决，驳回被上诉人的诉讼请求。孟宪伟辩称，一、所拆迁房屋并不是由被答辩人建造，并且被答辩人也认可是投亲答辩人的父母而在此居住，所以房屋的修建权以及土地使用权被答辩人均无资格享有。二、被答辩人的上诉请求无事实和法律依据，请二审法院予以驳回。三、一审判决结果比较照顾了双方的实际情况，答辩人认为二审法院应予维持。孟宪伟向一审法院起诉请求：1.要求依法判令坐落于“平集用（1998）字第0123231号”集体土地使用证，房屋拆迁权益归原告所有；2.诉讼费由被告承担。一审法院认定事实：孟照东与吴秀芳系夫妻关系，孟宪伟系孟照东与吴秀芳之子。吴秀芳与**雨系姐弟关系。1977年左右，**雨投靠姐姐吴秀芳，并在的宅基地安家居住。1997年**雨居住的三间土坯房被拆迁，拆迁补偿款8359.86元由**雨领取。根据当时的拆迁政策，西关村重新安置四间房的宅基地，因增加一间房的宅基，由**雨缴纳1000元费用。**雨在新安置的宅基地上建砖木结构房屋四间并居住至今。该宅基地于1998年平原县人民政府颁发集体土地使用证（平集用（1998）字第0123231号），使用权人为孟宪伟,使用面积为256平方米。2018年3月12日平原县人民政府颁布房屋预征收公告，该涉案房产在拆迁范围内。根据拆迁政策，选择产权楼房安置补偿明细为：应安置面积126.79平方米，房屋补偿63101.75元，宅基补偿26646元，附属物补偿5808元，搬迁费1389元，奖金9465.26元，临时安置补助10417.5元。一审法院认为，涉案拆迁房屋占用土地使用权人为孟宪伟，有集体土地使用证予以证实，一审法院予以确认。涉案拆迁房屋是由**雨出资修建一审法院予以确认。双方争议的焦点为拆迁利益的分配。房屋的建造必须经过一定的程序审批，并以取得土地使用权为条件。如果没有取得土地使用权，则不能取得房屋的所有权，**雨在孟宪伟的宅基地上建造房屋，这属于民法理论添附中附合的表现形式。所谓附合，是指一所有人的物附着于或结合于他人所有的物之上而形成新的财产，非经拆毁新形成的物不能将二者分开，或者需耗费巨资才能将二者分开。在他人享有使用权的土地上建造而形成附合的，房屋所有权一般归属土地使用权人，但土地使用权人对实施房屋建造的非土地使用权人进行补偿，补偿不仅仅包括金钱给付，也包括居住使用权益。本案中，涉案房屋**雨夫妇从建造开始至拆迁一直居住在该房屋内，故房屋补偿63101.75元、附属物补偿5808元、搬迁费1389元、奖金9465.26元、临时安置补助10417.5元归**雨、万秀云所有。宅基补偿26646元归孟宪伟所有。应安置楼房面积为126.79平方米，**雨、万秀云享有60%的权益即76.07平方米，孟宪伟享有40%的权益即50.72平方米。判决：土地使用权人（平集用（1998）字第0123231号）为孟宪伟的宅基地及房屋拆迁权益中楼房应安置面积40%的权益（50.72平方米）和宅基补偿款26646元归孟宪伟所有；楼房应安置面积60%的权益（76.07平方米）、房屋补偿63101.75元、附属物补偿5808元、搬迁费1389元、奖金9465.26元、临时安置补助10417.5元归**雨、万秀云所有。案件受理费1312元，由孟宪伟负担790元，**雨、万秀云负担522元。二审中，当事人围绕上诉请求提交了证据，本院依法组织当事人进行了质证。上诉人提交证据如下：证据一、署名孟宪泉、杨金水、华在水的书面证明一份，证明1997年涉案房屋是由西关村统一规划后给上诉人安排的宅基，并由三证明人实际现场放线测量，虽然被上诉人持有宅基证，但实际的宅基使用权人为上诉人；证据二、署名杨金水的书面证明三份，证明杨金水系原西关村干部，其证言证实四间房屋安置以前，原三间房屋的宅基是由西关村分配给**雨儿子的宅基，三间房拆迁以后，安置的本案四间房宅基使用权人为上诉人；证据三、微信聊天记录（截图）一份，证明证人迫于被上诉人的压力，在一审未能出庭作证，也没有提交书面的证言。对于上诉人提交的证据，被上诉人质证意见为：一、上诉人提交的三份证据不是新证据，不应组织质证和采纳；二、出具证言的证人应当出庭作证，不能作为定案的依据；三、证明内容不具有真实性，杨金水的证明内容与事实矛盾，也没有体现宅基由**雨使用；四、三证据本身不具有真实性，与本案没有关联性。对于上诉人提交的证据，本院认定如下：一、无论上诉人提交的微信聊天记录是否真实，均达不到证明被上诉人存在以暴力、威胁、贿买方法阻止证人作证的情形，证明不了上诉人的主张，本院对上诉人提交的微信聊天记录不予采信；二、上诉人提交的书面证明属证人证言，证人应当出庭接受质询，在无法定不出庭事由的情形下，本院对未出庭证人的书面证言不予采纳。二审查明的其他事实与一审查明事实一致。本院认为，当事人二审争议的焦点问题为：上诉人关于判决驳回被上诉人诉讼请求的上诉主张是否应予支持。《中华人民共和国物权法》第一百五十二条规定：宅基地使用权人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利，有权依法利用该土地建造住宅及其附属设施。本案中，案涉宅基地的集体土地使用证明确载明土地使用者为被上诉人孟宪伟，上诉人**雨和万秀云虽然提出二上诉人为涉案宅基地实际使用权人、孟宪伟仅是顶名等上诉主张，但上诉人**雨和万秀云的户籍在平原县，不属案涉宅基地所在集体的成员，而被上诉人孟宪伟属于涉案宅基地所在集体成员，且涉案四间宅基地是因1997年的拆迁而取得，是对原宅基地被占而进行的重新安置，结合涉案宅基地的由来过程及宅基地使用权被登记在被上诉人孟宪伟名下的事实，一审判决认定涉案宅基地使用权人为被上诉人孟宪伟并无不当。在上述情形下，本案形成了宅基地使用权人为被上诉人孟宪伟，而宅基地上的房屋由上诉人**雨和万秀云修建且长期居住使用的事实。上诉人**雨和万秀云作为非宅基地产权人使用被上诉人土地增添房屋，但双方对拆迁补偿如何处理没有约定，本案应结合宅基地使用权及房屋建造使用等实际情况处理拆迁补偿分配问题。合法的宅基地使用权和建造房屋的存在是获得涉案拆迁补偿的共同前提，一审判决将钱款补偿中的宅基补偿款及楼房应安置面积中40%的权益判归孟宪伟，将房屋补偿、附属物补偿、搬迁费、奖金、临时安置补助及楼房应安置面积中60%的权益判归上诉人**雨和万秀云，已经考虑到双方当事人贡献大小及适当照顾双方生产、生活等实际情况。综上所述，上诉人的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费466元，由上诉人**雨和万秀云负担。本判决为终审判决。审判长  杨贵孚审判员  温 颖审判员  王子超二〇二〇年二月十二日法官助理王善文法官助理孔祥龙书记员周杰