湖南省道县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）湘1124民初20号 原告:于某平，男，湖南省道县人，住湖南省道县。 被告:道县寿雁镇太家村民委员会。住所地：湖南省道县寿雁镇太家村。 法定代表人:周某德，系该村民委员会主任。 原告于某平与被告道县寿雁镇太家村民委员会建设工程施工合同纠纷一案，本院于2020年1月2日立案后，依法适用简易程序进行了公开开庭审理。原告于某平到庭参加了诉讼，被告道县寿雁镇太家村民委员会经本院传票传唤未到庭参加诉讼（周仁宗作为该村民委员会代表到庭，但未提交负责人身份证明等资料）。本案现已审理终结。 原告于某平向本院提出诉讼请求:依法判令被告给付工程欠款62000元及利息；2.被告支付违约金30000元；3.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2015年6月21日原告与被告签订了承建村活动室建筑合同。原告依约施工并验收合格，但被告支付了74000元给原告，还有62000元未支付，于2015年12月16日被告出具了欠条，明确欠款按年利率15%计息，合同中约定违约金30000元。但时至今日欠款仍未支付。 被告道县寿雁镇太家村民委员会书面辩称：1.当时签订合同时原告方代表承诺不要村委会出资的，资金由原告方联系；2.工程存在质量问题，村里没有参加验收；3.欠条属实，但只是为了原告联系各单位赞助而配合出具的。综上被告不应承担欠款及利息。 当事人围绕诉讼请求提交了证据，原告提交的欠条复印件、《建筑太家村级活动中心合同》复印件、工程验收单复印件、道（2015）23号文件复印件等证据，被告提交的金额为20000元、60000元两份工程款领条复印件本院予以确认并在卷佐证。对于当事人存在争议的事实和证据，本院分别认定如下:1.被告提出原告方承诺不要村委会出资，由原告方自己解决资金问题。对此原告不予认可，并提交了道（2015）23号文件予以证明。根据该文件第二条的规定，全县新建的176个村级组织活动场所，资金筹集由县财政补助每一个村级组织活动场所54000元，无帮扶单位的村，其不足部分自行安排解决。同时原、被告签订的施工合同第四条也规定，付款方式为上级部门扶助资金由村委会配合办理手续由原告支取，余额部分待验收合格后一次性付清。根据以上证据，均不能证明被告不承担支付工程款义务，现被告也未提供证据证明原告确实作过以上承诺，因此本院不予认定；2.被告称工程存在质量问题。对此原告不予认可，并提交了工程验收单予以证明。本院认为被告未提供证据证明工程存在质量问题，在该工程进行了验收并交付被告使用数年的情况下，不能认定工程存在质量问题。综合全案证据及审理笔录，本院确认以下事实：2015年6月21日原告与原道县寿雁镇太家村民委员会签订了《建筑太家村级活动中心合同》，合同约定施工时间为2015年6月22日至2015年9月30日，总投资为136000元，完工验收合格后将工程款一次性付给原告，双方必须按本合同条款执行，否则算违约，赔偿对方损失30000元。原告依约进行了施工并交付被告使用，2015年9月19日原告预领了20000工程款，2015年9月26日相关人员对该工程进行了验收，并以道县寿雁镇人民政府名义出具了工程验收单。因县财政补助到位，2015年12月16日双方进行了结算，原道县寿雁镇太家村民委员会向原告出具了欠条，注明已付20000元，原告支取54000元（县组织部补助），下欠62000元限2018年付清，若未付清按年率15%计息。 另查明，原道县寿雁镇太家村现与其他村合并成立为新的道县寿雁镇太家村。在出具欠条后原道县寿雁镇太家村民委员会实际支付了60000元工程款给原告，而非54000元。 本院认为:本案系建设工程施工合同纠纷。原告依约定进行了施工并交付被告使用，履行了义务，工程进行了验收结算，并由原道县寿雁镇太家村民委员会出具了欠条，债权债务关系明确，现被告道县寿雁镇太家村民委员会作为合并后新的行政主体，所欠原告的债务应当由被告承继，因此原告诉请被告给付工程欠款，本院予以支持。虽然原告领取的60000元工程款确实在出具欠条的数日后，但不能认定原告领取的60000元就是欠条载明的欠款，理由如下:1.原太家村委会并非自然人，对于报账是有严格规定的，被告提供的报账单可以证实这一点，原告当时需要到镇政府的农村财务管理中心领取工程款，要完成相应的手续，并留存在农村财务管理中心。现被告提供的报账单及支票存根只能证明原告领取80000元（20000元+60000元），不能证明原告已经领取了全部工程款，被告也未提供原周塘村委会的账目来证明支付完毕。为慎重起见，本院在庭审后给予了被告一段时间，但被告仍未能向本院提交相关证据；2.从常理上分析，出具欠条和领款时间仅仅相差数天，在县财政补助54000元拨付到位情况，双方协商由原告领取该补助，并进行结算后，而领款时在原告的要求下村委会从自有资金中增加6000元支付给原告是符合情理的；3.现欠条原件仍在原告处，如果真的已经支付完毕，原太家村委会应当会收回原件或者要求原告在领条上注明工程款已经领取完毕；4.被告未对此提出异议。基于以上四点理由本院认定原告实际领取了80000元工程款，原太家村委会尚欠56000元工程款。 综上所述，被告未按约定支付原告工程欠款，应当承担违约责任。虽然合同约定工程余额在工程验收后一次性付清，双方必须按合同条款执行，否则算违约，赔偿对方损失30000元。但工程验收后被告出具了欠条，原告予以接受，说明双方就工程欠款的支付达成了新的协议，因此双方应当按照欠条的约定履行。因欠条并未约定逾期给付工程欠款需支付违约金30000元，故原告要求被告支付违约金30000元，本院不予支持；因欠条中明确约定2018年底付清欠款，逾期按年利率15%支付利息，该约定未违反法律规定，被告应按年利率15%支付利息。被告提出存在资金困难等问题，难以给付利息。本院认为村委会一般都没有集体经济，经费主要依靠财政拨款，确实存在一定困难，加之被告是合并新成立的，具有一定的客观因素导致未给付原告欠款。但如果不支持给付原告利息，村委会就对偿还欠款不会那么积极，并且已经拖欠原告较长时间了。综合以上因素，本院决定从2020年1月1日起被告按年利率15%支付利息至清偿完毕止。当然双方还可以根据以后的实际情况再自行协商或者在执行程序中另行协商。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、第二百六十九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下： 一、限被告道县寿雁镇太家村民委员会在本判决生效之日起六十日内给付原告于某平工程欠款56000元及利息（从2020年1月1日起按年利率15%计息至清偿完毕止）； 二、驳回原告于某平的其他诉讼请求。 案件受理费1350元，减半收取675元，由被告道县寿雁镇太家村民委员会负担（被告负担的案件受理费原告已预交，被告在给付本案判决款项时一并支付给原告）。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限的最后一日起两年内向本院申请执行。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省永州市中级人民法院。 审 判 员 曾智辉 二〇二〇年二月二十七日 法官助理 何 时 书 记 员 肖 峰 附相关法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。 《中华人民共和国民法总则》 第六十七条法人合并的，其权利和义务由合并后的法人享有和承担。 法人分立的，其权利和义务由分立后的法人享有连带债权，承担连带债务，但是债权人和债务人另有约定的除外。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。