广西壮族自治区钟山县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）桂1122民初1127号 原告：刘土桥（曾用名刘土娇），女，1984年9月8日出生，汉族，原住广西贺州市八步区鹅塘镇凤田村十一组271号，现住广西贺州市平桂区。 委托诉讼代理人：谢广科，广西致恭律师事务所律师。 被告：广西钟山县钟美瓷业有限公司，住所地广西贺州市钟山县钟山镇钟羊路31号。 法定代表人：黄海，总经理。 原告刘土桥与被告广西钟山县钟美瓷业有限公司（以下简称钟美公司）劳动争议一案，本院于2019年7月26日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告刘土桥及其委托诉讼代理人谢广科到庭参加诉讼。被告钟美公司经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告刘土桥向本院提出诉讼请求：1.判决被告向原告赔偿失业保险损失43680元（1300元/月×70%×24个月×2倍），2.判决被告向原告赔偿养老保险损失137772元（765.40元/月×12个月×15年）。事实和理由：原告从2003年11月16日起一直在被告的彩检车间工作。被告一直未为原告办理社会保险手续和缴纳社会保险费。2017年年底，原告要求被告为其办理社会保险手续并补缴以前未缴纳的社会保险费和缴纳以后的社会保险费。被告不但不同意，反而因此对原告不满。2018年5月10日，原告因身体不舒服，去钟山县人民医院做检查（后诊断为宫内早孕），之后回被告的彩检车间上班迟到，被告便于2018年5月14日以原告经常迟到为由，单方解除了与原告的劳动合同。被告该行为明显违反了《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定。原告因此于2018年5月30日向钟山县劳动人事争议仲裁委员会（以下简称钟山仲裁委）提出仲裁申请，请求裁决被告向原告支付经济补偿金64500元（4300元/月×15个月）。钟山仲裁委受理该申请后，于2018年7月16日作出裁决，对原告该仲裁请求不予支持。原告于2018年8月14日收到该裁决的裁决书后，不服该裁决，于2018年8月27日向钟山县人民法院提起诉讼，请求判决：1.被告向原告支付经济补偿金64500元（4300元/月×15个月），2.被告向原告赔偿失业保险损失43680元（1300元/月×70%×24个月×2倍），3.被告向原告赔偿养老保险损失137772元（765.40元/月×12个月×15年）。钟山县人民法院受理该诉讼后，原告因上述第二、第三项诉讼请求未经仲裁程序，撤回了该两项诉讼请求的起诉；上述第一项诉讼请求，经钟山县人民法院主持调解，双方当事人达成了由被告向原告支付经济补偿金5万元的协议（已生效）。之后，原告以被告未为其办理社会保险手续和缴纳社会保险费为由向钟山仲裁委提出仲裁申请，请求裁决被告向原告赔偿失业保险损失43680元（1300元/月×70%×24个月×3倍），养老保险损失137772元（765.40元/月×12个月×15年）。钟山仲裁委受理该申请后，于2019年5月10日作出裁决，对原告该两项仲裁请求不予支持。原告于2019年7月16日收到该裁决的裁决书后，不服该裁决，于2019年7月26日提起本案诉讼。 被告钟美公司未作答辩。 围绕诉讼请求，原告依法提供了证据，被告未依法提供证据。原告提供的证据，来源合法，内容真实，与本案具有关联性，能证明原告主张的事实，故本院对原告提供的证据予以确认并在卷佐证，同时对原告主张的事实亦予确认。 本院认为，被告一直未为原告办理社会保险手续和缴纳社会保险费（包括未为原告办理失业保险手续和养老保险手续及缴纳失业保险费和养老保险费），根据《中华人民共和国社会保险法》第四十五条第一项关于失业人员必须在失业前由用人单位和本人缴纳失业保费费满一年才能领取失业保险金的规定，必然造成原告被解除劳动合同后不能领取失业保险金的后果，从而造成原告的失业保险损失。因此，被告应对该损失承担赔偿责任。根据原告在被告处工作14年多（从2003年11月16日起至2018年5月14日被解除劳动合同止）的事实及《广西壮族自治区失业保险办法》第十八条、第二十条、第三十六条、《广西壮族自治区人民政府关于调整全区最低工资标准的通知》（桂政法[2018]6号）的规定，如果被告从原告在其处工作开始一直按规定为原告办理失业保险手续和缴纳失业保险费，原告每月应当领取的失业保险金应为1820元（1300元/月×70%×2倍），可领取23个月。由此可见，原告请求判决被告向其赔偿失业保险损失43680元（1300元/月×70%×24个月×2倍），其计算标准合法，但其计算时间与事实和上述规定不符，应予调整。故被告应向原告赔偿的失业保险损失的数额应为41860元（1300元/月×70%×23个月×2倍），超出部分，本院不予支持。 原告请求判决被告向其赔偿养老保险损失137772元（765.40元/月×12个月×15年）。虽然被告一直未为原告办理养老保险手续和缴纳养老保险费，但原告尚年轻（现年35周岁），距离法定退休年龄还有20年的就业时间可以缴纳养老保险费，根据《中华人民共和国社会保险法》第十六条关于劳动者达到法定退休年龄时累计缴纳养老保险费满十五年的，可按月领取基本养老金的规定精神，原告达到法定退休年龄时，是否累计缴纳养老保险费满十五年并可按月领取基本养老金，尚不得而知，或者说原告达到法定退休年龄后是否会因被告在过去的14年多时间里未为其办理养老保险手续和缴纳养老保险费而不能领取基本养老金从而造成养老保险损失，现在并不知道，亦无法预见，因此，原告该项请求，属要求赔偿尚未实际发生的和无法预见的损失，属举证不能，本院不予支持。 综上所述，原告的诉讼请求部分有理，部分无理。依照《中华人民共和国社会保险法》第十六条、第四十五条第一项、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条、《广西壮族自治区失业保险办法》第十八条、第二十条、第三十六条、《广西壮族自治区人民政府关于调整全区最低工资标准的通知》（桂政法[2018]6号）的规定，判决如下： 一、被告广西钟山县钟美瓷业有限公司于本判决生效之日起十日内向原告刘土桥赔偿失业保险损失41860元； 二、驳回原告刘土桥的其他诉讼请求。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10元（原告已预交），由被告广西钟山县钟美瓷业有限公司负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贺州市中级人民法院。 审 判 长  陈安录 人民陪审员  钟敬礼 人民陪审员  周君学 二〇二〇年二月十七日 书 记 员  董金奋 附相关法律条文： 《中华人民共和国社会保险法》 第十六条参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费满十五年的，按月领取基本养老金。 参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费不足十五年的，可以缴费至满十五年，按月领取基本养老金；也可以转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险，按照国务院规定享受相应的养老保险待遇。 第四十五条失业人员符合下列条件的，从失业保险基金中领取失业保险金： （1）失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满一年的； （2）非因本人意愿中断就业的； （三）已经进行失业登记，并有求职要求的。 《广西壮族自治区失业保险法办法》 第十八条失业人员领取失业保险金的期限，根据失业人员失业前所在单位和本人缴费时间确定： （1）累计缴费时间满1年不满5年的，每满1年可以领取3个月失业保险金； （2）累计缴费时间满5年的可以领取14个月失业保险金；（三）累计缴费时间超过5年的，每超过1年，增发1个月失业保险金，领取失业保险金的期限最长不得超过24个月。 在国家或自治区规定实行单位缴纳失业保险费制度前，失业人员按国家规定计算的工龄视同缴费时间。在确定失业人员缴费时间时，其视同缴费时间与实际缴费时间合并计算。 第二十条失业保险金的具体发放标准为： （1）累计缴费时间不超过15年的，按当地最低工资标准的70％发放； （2）累计缴费时间超过15年以上的，在按当地最低工资标准70％的基础上，每超过一年，以当地最低工资标准为基数增加一个百分点发放，但最高发放标准应当低于当地最低工资标准。 自治区劳动保障行政部门根据最低工资标准变动情况及时确定各区辖市、县（市）失业保险金发放标准。 第三十六条单位不按规定参加失业保险和缴纳失业保险费、不按本办法第十三条规定履行有关责任，致使职工失业后不能享受失业保险待遇或影响其重新就业的，应当承担赔偿损失责任。赔偿标准为失业人员应当领取失业保险金或者一次性生活补助的2倍。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 《广西壮族自治区人民政府关于调整全区最低工资标准的通知》（桂政法[2018]6号）各市、县人民政府，自治区人民政府各组成部门、各直属机构： 根据《最低工资规定》（中华人民共和国劳动和社会保障部令第21号）和《人力资源社会保障部关于进一步做好最低工资标准调整工作的通知》(人社部发(2015)114号）有关要求，结合我区实际筒况，现对全区最低工资标准进行适当调整（详见附件），调整后的最低工资标准自2018年2月1日起执行。 广西壮族自治区人民政府 2018年1月17日 附件 广西壮族自治区最低工资标准及适用地区 类别 最低工资标准（元） 适用地区 月 小时 二类 南宁市、柳州市、桂林市、梧州市、北海市、防城港市（含东兴市）、钦州市 三类 贵港市、玉林市、百色市、贺州市、河池市、来宾市、崇左市 一类 12.5 各县、县级市、自治县