丽水市莲都区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）浙1102民初7330号 原告：邱克伟，男，1968年4月26日出生，汉族，住丽水市莲都区。 委托代理人（特别授权）：李勇、吕惠，浙江博翔律师事务所律师。 被告：丽水市巨人建设工程有限公司。住所地：丽水市莲都区仙渡乡葛畈村33号。统一社会信用代码：91331100666164079C。 法定代表人：刘松林。 被告：丽水市莲都区农村农业局。住所地：丽水市莲都区大洋路296号。 法定代表人：叶庆武。 委托代理人（特别授权）：林永康，浙江泽厚（丽水）律师事务所律师。 原告邱克伟与丽水市巨人建设工程有限公司、丽水市莲都区农村农业局建设工程合同纠纷一案，本院于2019年12月4日立案受理后，依法由审判员邬勇独任审判，于2020年1月14日公开开庭进行了审理。原告邱克伟及其委托代理人吕惠、被告丽水市莲都区农村农业局的委托代理人林永康到庭参加诉讼，被告丽水市巨人建设工程有限公司经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告邱克伟诉称： 2015年8月7日,丽水市莲都区现代农业园区管理委员会（现已合并至被告丽水市莲都区农村农业局处）与被告丽水市巨人建设工程有限公司（以下简称巨人公司）签订《水利工程施工合同》，将案涉位于碧湖镇下叶村、红圩村的高标准农田示范工程二标段承包给巨人公司施工建设。后巨人公司将工程转包给原告实际施工。案涉工程于2016年10月完成施工，于2017年11月22日通过验收。为讨要农民工工资，原告与巨人公司于2016年12月5日补签了《工程项目内部承包责任协议书》。2018年2月，与原告合作施工的案外人叶移青就其实际施工部分将原被告起诉法院，经莲都区人民法院（2018）浙1102民初1339号民事判决及丽水市中级人民法院（2019）浙11民终1119号民事判决确认，案涉工程审计核定工程总价款为3533578元，案外人叶移青承担税金后实际应得工程款为931304.87元，原告实际施工工程款还剩下2602273.13元。截至目前为止，原告仅收到工程款包括业主垫付的农民工工资在内共计850940元。在诉讼过程中，原告最终确定的诉请为判令：1.被告丽水市巨人建设工程有限公司向原告支付工程款1751333.13元及利息（利息从2017年11月22日起按中国人民银行同期贷款基准利率计算至款项还清之日止）；2.被告丽水市莲都区农村农业局在欠付工程价款488874.13元范围内向原告承担付款责任。 被告丽水市莲都区农村农业局辩称： 一、原丽水市莲都区现代农业园区管理委员会已并入丽水市莲都区农村农业局，不再独立行使职权。二、原丽水市莲都区现代农业园区管理委员会确实与被告丽水市巨人建设工程有限公司签订过建设工程合同，至于原告与被告丽水市巨人建设工程有限公司之间的转包或是内部承包均与原丽水市莲都区现代农业园区管理委员会无关。三、案涉工程已竣工验收合格，若巨人公司同意，款项直接支付给实际承包人没有问题。四、本案诉讼费、保全费以及利息等，答辩人均不承担。请求依法判决。 被告丽水市巨人建设工程有限公司未作答辩。 经审理，本院查明： 原丽水市莲都区现代农业园区管理委员会的职能已于2019年3月27日并至被告丽水市莲都区农村农业局。 2015年8月7日,原丽水市莲都区现代农业园区管理委员会将位于莲都区碧湖镇下叶村、红圩村的高标准农田示范工程二标段工程承包给被告丽水市巨人建设工程有限公司，并与之签订《水利工程施工合同》。之后被告丽水市巨人建设工程有限公司将该工程转包给原告邱克伟，双方于2016年12月5日补签了《工程项目内部承包责任协议书》，约定原告邱克伟需向被告丽水市巨人建设工程有限公司交纳250000元的管理费，并承担税金。案涉工程于2017年11月22日通过验收。 2018年2月，案外人叶移青就其实际施工的案涉工程的部分向本院提起诉讼，要求分包人邱克伟支付工程款、原丽水市莲都区现代农业园区管理委员会在未付工程款范围内承担支付责任。该案经本院审理并作出（2018）浙1102民初1339号民事判决书，邱克伟对该判决不服提起上诉，二审经丽水市中级人民法院审理并于2019年11月4日作出（2019）浙11民终1119号终审民事判决书，该判决确认案涉工程审计核定工程总价款为3533578元，叶移青应承担的税金等为101606.13元，叶移青已收到的工程款为529000元（从原丽水市莲都区现代农业园区管理委员会、被告丽水市巨人建设工程有限公司处取得），未得到偿付的工程款为402304.87元，并判决邱克伟支付叶移青工程款402304.87元及利息，原丽水市莲都区现代农业园区管理委员会在欠付工程价款891179元范围内承担清偿责任。叶移青以该生效判决，从被告丽水市莲都区农村农业局获得工程款本金402304.87元，现被告丽水市莲都区农村农业局尚未支付的案涉工程价款为488874.13元。 根据2016年12月5日原告邱克伟与被告丽水市巨人建设工程有限公司补签的《工程项目内部承包责任协议书》，原告邱克伟需向被告丽水市巨人建设工程有限公司缴纳250000元的管理费，并承担税金。因此，作为接受转包的原告邱克伟在案涉工程中从转包人被告丽水市巨人建设工程有限公司可获得的工程价款为：3533578元-250000元（管理费）-（3533578元-3533578元/1.03）（税金）＝3180658.25元。故扣除案外人叶移青已从被告丽水市莲都区农村农业局、丽水市巨人建设工程有限公司处获得的工程款931304.87元（529000元+402304.87元），及原告自认已收到的工程款850940元后，被告丽水市巨人建设工程有限公司尚有1398413.38元工程款未支付原告。 本院认定上述事实的证据有：一、原告邱克伟提供的《水利工程施工合同》、《工程项目内部承包责任协议书》、（2018）浙1102民初1339号民事判决书、（2019）浙11民终1119号民事判决书；二、被告丽水市莲都区农村农业局提供的莲都区委办公室莲委办发〔2019〕36号文件；三、到庭当事人的庭审陈述。 另查明，被告丽水市莲都区农村农业局已收到案涉工程2863578.6元的增值税发票，被告丽水市巨人建设工程有限公司向原丽水市莲都区现代农业园区管理委员会缴有493100元履约保证金。 本院认为： 《中华人民共和国建筑法》第十二条规定，从事建筑活动的建筑施工的企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，应具备法律、行政法规规定的条件。原告邱克伟作为个人，在主体上不具备从事建筑活动中承包的条件，故原告邱克伟与被告丽水市巨人建设工程有限公司于2016年12月5日签的《工程项目内部承包责任协议书》，违反《中华人民共和国建筑法》第二十六条第二款“禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程”国家法律的禁止性规定，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项的规定，属无效合同。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持”的规定，被告丽水市巨人建设工程有限公司依法应向原告邱克伟支付尚欠的工程款1398413.38元，被告丽水市莲都区农村农业局依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条第二款“实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任”的规定，依法在其欠付的工程款488874.13元范围内对实际施工人原告邱克伟承担责任。为此，原告邱克伟有事实和法律部分的诉请，本院予以支持，与事实不符的部分予以驳回。被告丽水市巨人建设工程有限公司经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为对原告的诉请和到庭当事人提供的证据放弃抗辩和质证，不影响本院依法对本案作出判决。依照《中华人民共和国合同法》第五十八条、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条、第二十六条第二款、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下： 一、被告丽水市巨人建设工程有限公司于本判决生效后十日内支付原告邱克伟工程款人民币1398413.38元，并赔偿利息损失（利息损失自2019年12月4日起按全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算至款项付清之日止）； 二、被告丽水市莲都区农村农业局在其欠付的工程款488874.13元范围内对原告邱克伟承担支付责任； 三、驳回原告邱克伟的其他诉讼请求。 案件受理费人民币20562元，减半收取10281元，由原告邱克伟负担1588元，被告丽水市巨人建设工程有限公司负担8693元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省丽水市中级人民法院。 审 判 员  邬 勇 二〇二〇年二月十七日 代书记员  周淑慧