湖南省湘潭县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）湘0321民初3139号 原告：杨赛，女，1990年7月19日出生，汉族，住湘潭县。 委托诉讼代理人：曹艳芝，湖南博言律师事务所律师。 被告：湘潭县河口镇宏兴村银毫组，住所地湘潭县河口镇宏兴村。 代表人：杨军强，男，该组组长。 委托诉讼代理人：刘志磊，湖南湘晋律师事务所律师。 原告杨赛与被告湘潭县河口镇宏兴村银毫组（以下简称银毫组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年12月23日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行审理。原告杨赛及委托诉讼代理人曹艳芝、被告银毫组代表人杨军强、委托诉讼代理人刘志磊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 杨赛向本院提出诉讼请求：1、判令被告向原告支付土地征收补偿款166000元；2、判令被告承担本案诉讼费用。事实和理由：原告于1990年7月19日出生于湖南省湘潭县，户口也因为出生落在银毫组。婚后，原告户口一直未迁出，也未在嫁往地获得承包地和任何其他权益，而且每年在被告处缴农村合作医疗费。2019年因湘潭生活垃圾焚烧发电项目，被告土地被征收获得土地补偿款，被告向本集体经济组织成员发放征收补偿费，每人16.6万元，但被告以原告系外嫁女为由，不给予分配。原告认为，被告以村规民约歧视已婚妇女，不给予分配征收补偿费，其行为已严重侵犯原告作为集体经济组织成员的合法权益。特提起诉讼，请求法院依法判决，支持原告的全部诉讼请求。 银毫组辩称：一、湘潭县生活垃圾焚烧发电项目征收款补偿分配会议决定是经过全体过三分之二以上的户主同意确定的，原告不符合分配条件，不能够进行分配。2019年11月27日，被告召开全组会议，经讨论决定，确定分配人员名单，因原告早已出嫁，并且不在本组居住生活，故原告不符合分配条件，不在分配名单里，不能进行分配。依据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，集体经济组织成员资格的确认不仅要有集体成员的形式要件，更要有实质要件，即享有集体成员的权利承担集体成员的义务，依靠集体经济组织生产、生活，在实质要件上，原告没有承包土地，也未在集体组织居住，不依赖于集体土地生产、生活，故原告不符合分配的条件。二、本次被征收土地都属于组里的集体土地，征收补偿属于集体所有，被告有权行使基层组织自治权，决定如何分配，2011年3月27日的会议决定以及2019年11月27日的会议决定，都是经全组三分之二以上的户主同意，共同决定的，是合法有效的。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十八条第三款的规定，属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定，所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布。第二十八条第一款规定，召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或则本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。本案中，被告对本组财产分配有相应的协议，在2011年3月27日会议中，全组户代表签字确认。2019年11月27日，被告针对本组土地征收的收益分配也开会确认了分配人员名单，其议事程序合法有效。原告作为出嫁女，在组里不享有承包田土，其也早已不在本组居住生活，更无法履行相应的组里义务，原告要求土地补偿款没有事实依据。三、土地征收款并非由被告发放，而是由组上造出分配人员名册，报征拆办审核人员名册并公示，由征拆办直接将征收款打入分配人员存折，被告侵犯原告权益的证据亦明显不足。综上所述，请求法院驳回原告的全部诉讼请求。 本院经审理认定事实如下：杨赛系宏兴村（原友余村）银毫组杨红卫之女，出生后户口即登记在户主为杨红卫的户口簿上，登记的住址为被告处，身份证上的住址亦为被告处。原告于2012年与湘潭县石鼓镇歇马村谢立波结婚。2017年在湘潭市购买房屋。杨赛曾作为杨红卫的家庭成员以家庭承包的方式承包了被告方田土，并在被告处参加新型农村合作医疗和医疗保险。2019年，因湘潭生活垃圾焚烧发电建设项目，银毫组部分土地被征收，获得了征收补偿款2400余万元。2011年3月27日，被告经讨论作出了“凡是本组女性已与外面男性办理结婚手续的或者没办手续已生育孩子的在本组属于寄挂户口，不得享有组上任何分配”等决定。2019年11月27日，被告召开征收款分配会议，议定参加分配的共146人，人平分配金额16.6万元，杨赛被排除在外。 上述事实有原告提供的身份证、常住人口登记卡、参加合作医疗家庭成员名单、湖南省新型农村合作医疗筹资收据、湖南省社会保险基金收款收据、电话录音资料、杨红卫的湖南省农村商业银行存折复印件、湖南省人民政府农用地转用、土地征收审批单、湘潭县人民政府征收土地公告［潭县政公（2019）3号］，被告提供的湘潭生活垃圾焚烧发电项目征收款分配会议记录、2011年3月27日银毫组全体社员大会决定、土地征收款到户明细表、杨赛不动产查询信息、证人石某的证言及当事人的陈述等证据证实。 本院认为，农村土地属于农村集体经济组织成员集体所有，征收土地补偿款是国家征用集体所有土地后对失地农民的补偿费用，在于保障农民的基本生存。农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。户籍制度是以户为单位管理人口的一种行政手段，并不能完全反映利益权利的分配；土地承包是以户为单位的家庭承包，承包期内由家庭享有权利；在户籍地参加新型农村合作医疗和医疗保险，是当地政府进行社会管理的结果。原告以户口登记在被告处、未在嫁往地获得承包地及权益、在被告处参加农村合作医疗和社会保险等，要求分配被告2019年的土地征收补偿款，其证据尚不充分，理由尚不充足，且被告于2011年3月27日作出的决定及2019年11月27日议定的分配方案属组民自治范围，未明显侵犯原告的合法权益，故原告要求被告分配土地征收补偿款16.6万元的诉讼请求，本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第五十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下： 驳回杨赛的诉讼请求。 案件受理费3620元，减半收取1810元，由杨赛负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于湖南省湘潭市中级人民法院。 审 判 员  贺伏元 二〇二〇年二月二十四日 代理书记员  叶炎辉 本判决书所适用的法律条文 《中华人民共和国物权法》 第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。 下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定： （一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包； （二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整； （三）土地补偿费等费用的使用、分配办法； （四）集体出资的企业的所有权变动等事项； （五）法律规定的其他事项。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》 第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。