湖南省怀化市中级人民法院民 事 裁 定 书（2020）湘12民终54号上诉人（原审原告）：田先海，男，1965年11月19日出生，汉族，居民，住湖南省新晃侗族自治县。上诉人（原审原告）：杨仕燕，男，1951年2月27日出生，侗族，居民，住湖南省新晃县。上诉人（原审原告）：张家权，男，1951年3月22日出生，侗族，居民，住湖南省新晃县。上诉人（原审原告）：田有林，男，1962年3月6日出生，汉族，居民，住湖南省新晃县。上诉人（原审原告）：邓冬阳，男，1939年10月15日出生，汉族，居民，住湖南省新晃县。上诉人（原审原告）：姚芳权，男，1942年9月15日出生，侗族，居民，住湖南省新晃县。上诉人（原审原告）：姚芳行，男，1945年9月15日出生，侗族，居民，住湖南省新晃县。上诉人（原审原告）：李安然，男，1947年7月6日出生，汉族，居民，户籍地重庆市合川区。上诉人（原审原告）：田绍木，男，1949年9月7日出生，汉族，居民，住湖南省新晃县。上诉人（原审原告）：杨清元，男，1950年9月26日出生，侗族，居民，住湖南省新晃县。上诉人（原审原告）：张齐国，男，1951年3月26日出生，侗族，居民，住湖南省新晃县。上诉人（原审原告）：吴可标，男，1954年12月5日出生，侗族，居民，住湖南省新晃县。上诉人（原审原告）：姚合清，男，1957年8月26日出生，侗族，居民，住湖南省新晃县。上诉人（原审原告）：田加荣，男，1959年5月11日出生，侗族，居民，住湖南省新晃县。上诉人（原审原告）：张有前，男，1959年12月23日出生，侗族，居民，住湖南省新晃县。上诉人（原审原告）：姚敦文，男，1960年2月6日出生，侗族，居民，住湖南省新晃县。上诉人（原审原告）：杨德华，男，1962年9月17日出生，侗族，居民，住湖南省新晃县。上诉人（原审原告）：田绍纯，男，1962年11月15日出生，汉族，居民，住湖南省新晃县。上诉人（原审原告）：吴希常，男，1964年10月15日出生，侗族，居民，住湖南省新晃县。上诉人（原审原告）：黄国矩，男，1964年12月5日出生，汉族，居民，住湖南省新晃县。上诉人（原审原告）：吴可军，男，1965年12月11日出生，侗族，居民，住湖南省新晃县。上诉人（原审原告）：陈小毛，男，1966年1月28日出生，汉族，居民，住湖南省新晃县。上诉人（原审原告）：杨胜强，男，1967年6月15日出生，汉族，居民，住湖南省新晃县。上诉人（原审原告）：吴希标，男，1967年10月8日出生，侗族，居民，住湖南省新晃县。上诉人（原审原告）：杨玉明，男，1968年10月4日出生，侗族，居民，住湖南省新晃县。上诉人（原审原告）：唐文云，男，1969年12月21日出生，侗族，居民，住湖南省新晃县。上诉人（原审原告）：杨宗富，男，1956年11月11日出生，侗族，居民，住湖南省新晃县。上诉人（原审原告）：杨水长，男，1965年10月11日出生，侗族，居民，住湖南省新晃县。上诉人（原审原告）：姚瑞坤，男，1957年12月24日出生，侗族，居民，住湖南省新晃县。诉讼代表人：田先海，男，1965年11月19日出生，汉族，居民，住湖南省新晃县。诉讼代表人：杨仕燕，男，1951年2月27日出生，侗族，居民，住湖南省新晃县。委托诉讼代理人：姚敦华，湖南西南律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：吴连香，女，1966年3月30日出生，侗族，居民，户籍地湖南省新晃县，现住湖南省新晃县。被上诉人（原审被告）：吴金柳，女，1963年8月14日出生，侗族，居民，户籍地湖南省新晃县，现住湖南省新晃县。被上诉人（原审被告）：杨小成，男，1965年9月25日出生，侗族，居民，户籍地湖南省新晃县，现住新晃县。被上诉人（原审被告）：吴从华，男，1960年9月11日出生，侗族，居民，户籍地湖南省新晃县，现住湖南省新晃县。被上诉人（原审被告）：杨黄芝，男，1943年6月22日出生，侗族，居民，户籍地湖南省新晃县，现住湖南省新晃县。被上诉人（原审被告）：杨常伦，男，1951年8月26日出生，侗族，居民，户籍地湖南省新晃县，现住湖南省新晃县。被上诉人（原审被告）：田先伟，男，1963年4月26日出生，侗族，居民，户籍地湖南省新晃县，现住湖南省新晃县。被上诉人（原审被告）：姚明，男，1966年2月22日出生，侗族，居民，户籍地湖南省新晃县，现住湖南省新晃县。被上诉人（原审被告）：姚沅松，男，1991年12月4日出生，侗族，居民，户籍地湖南省新晃县，现住新晃县。被上诉人（原审被告）：尹德生，男，1953年5月10日出生，汉族，居民，户籍地湖南省怀化市鹤城区，现住新晃县。被上诉人（原审被告）：杨长建，男，1965年1月28日出生，侗族，居民，户籍地湖南省新晃县，现住湖南省新晃县。被上诉人（原审被告）：陈光和，男，1962年7月10日出生，侗族，居民，户籍地贵州省玉屏侗族自治县，现住新晃县。被上诉人（原审被告）：姚菊香，女，1958年1月6日出生，侗族，居民，户籍地湖南省新晃县，现住新晃县。被上诉人（原审被告）：吴召娣，女，1952年2月29日出生，侗族，居民，户籍地湖南省新晃县，现住新晃县。被上诉人（原审被告）：陈天水，男，1964年9月10日出生，汉族，居民，户籍地湖南省新晃县，现住新晃县。诉讼代表人：杨小成，男，1965年9月25日出生，侗族，居民，住新晃县。委托诉讼代理人：杨序彬，新晃县。上诉人田先海等29人因与被上诉人杨小成等15人不当得利纠纷一案，不服湖南省新晃侗族自治县人民法院（2019）湘1227民初1458号民事裁定，向本院提起上诉。本院于2020年1月9日立案受理后，依法组成合议庭对本案进行了审理。本案现已审理终结。田先海等29人共同上诉请求：撤销一审裁定，指令一审法院继续审理。事实和理由：新晃县兴隆建筑公司系乡镇集体企业，无主管部门。新晃县兴隆建筑公司清偿外债后的剩余财产应归53位职工共同共有。被上诉人占用集体的土地建房构成不当得利。一审法院以原告主体资格不当裁定驳回起诉，认定事实不清，适用法律错误。杨小成等15人共同辩称：被上诉人依法取得土地使用权翻建房屋，上诉人不具备诉讼主体资格，不是适格的原告。一审裁定适用法律正确，理应维持，请求二审驳回上诉人的上诉。田先海等29人共同向一审法院起诉请求：1、判决15位被告负连带责任支付占用原新晃县兴隆建筑公司集体土地修建房屋折价款281448.31元；2、本案诉讼费由被告承担。一审法院认定事实：新晃县兴隆基建队于1976年组建成立，1982年更名为新晃县兴隆建筑公司，属乡镇集体企业，上级主管部门为新晃县兴隆镇企业管理办公室。1998年开始，兴隆建筑公司因企业外债无资金周转而停止经营。2003年7月1日下午，兴隆建筑公司在兴隆大酒店歌舞厅召开职工大会，并形成会议纪要：“着重召开职工安置方案会议及集资建房土地证的事情，通过所参加会议职工反复讨论决定如下：一、所属本企业正式职工都从转正之日计算工龄，一直计算到二○○二年底止；二、对于集资建房的土地证，因资金困难，由各自本人自行办理，建房用地留给杨黄芝等15户共同使用；三、以上协议无差异。”田绍坤、杨小成、田先海等二十三人到该会议纪要上签字。随后该公司职工领取了安置补偿款。2003年10月21日到工商部门办理了企业注销手续。一审法院认为，新晃县兴隆建筑公司属集体企业，上级主管部门为新晃县晃州镇原兴隆镇人民政府企业管理办公室。2003年7月该公司对相关财务进行了清理，对职工进行了安置补偿，2003年10月21日到工商部门办理了注销手续。所遗留的财产应为剩余财产，根据《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》第十九条规定：集体企业财产清算后的剩余财产，按照下列办法处理：（一）有国家、本企业外的单位和个人以及本企业职工个人投资入股的，应当依照其投资入股金额占企业总资产的比例，从企业剩余财产中按相同的比例偿还；（二）其余财产，由企业上级管理机构作为该企业职工待业和养老救济、就业安置和职业培训等费用，专款专用，不得挪作他用。本案中并不存在该企业职工投资入股的情形，因此，剩余财产应由该企业的上级主管部门处置，田先海等29人无权对此财产主张权利，本案的原告主体不适格，应驳回原告的起诉。依照《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》第十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第一款第一项、第一百五十四条第一款第三项规定，裁定：驳回原告田先海、杨仕燕、张家权、田有林、邓冬阳、姚芳权、姚芳行、李安然、田绍木、杨清元、张齐国、吴可标、姚合清、田加荣、张有前、姚敦文、杨德华、田绍纯、吴希常、黄国矩、吴可军、陈小毛、杨胜强、吴希标、杨玉明、唐文云、杨宗富、杨水长、姚瑞坤的起诉。本案案件受理费5522元，退还原告田先海、杨仕燕、张家权、田有林、邓冬阳、姚芳权、姚芳行、李安然、田绍木、杨清元、张齐国、吴可标、姚合清、田加荣、张有前、姚敦文、杨德华、田绍纯、吴希常、黄国矩、吴可军、陈小毛、杨胜强、吴希标、杨玉明、唐文云、杨宗富、杨水长、姚瑞坤。本院认为：双方当事人争议焦点是本案原审原告的主体资格是否适格的问题。涉案的原新晃县兴隆建筑公司系已经注销的集体企业，原审原告田先海等29人在本案中起诉主张的原集体企业的剩余财产不直接归属于田先海等29人所有，涉案的原新晃县兴隆建筑公司的土地使用权也并不属于田先海等29人享有，原集体企业的剩余财产依法应由该企业的上级管理机构处置。田先海等29人在本案中不是适格的原告，一审法院裁定驳回田先海等29人的起诉并无不当。本案所涉及的争议事项，应当由其他机关依法处理，当事人可以依法向有关机关申请解决。综上所述，田先海等29人的上诉请求不能成立，一审裁定认定事实清楚，适用法律正确，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、第一百七十一条的规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审 判 长  杨代绪审 判 员  王文利审 判 员  黄丽霞二〇二〇年二月六日代理书记员  潘佰炬