辽宁省大连市中级人民法院赔偿委员会决 定 书（2020）辽02委赔3号赔偿请求人：姜兴坤，男，1963年6月19日生，汉族，无职业，户籍住址大连市中山区。赔偿义务机关：大连市中山区人民法院，住所地大连市中山区天津街58号。法定代表人：张永庆，系该院院长。委托代理人：岳静、孙海英，均系该院工作人员。赔偿请求人姜兴坤因错误执行申请赔偿义务机关大连市中山区人民法院国家赔偿一案，不服赔偿义务机关大连市中山区人民法院（2019）辽0202法赔3号决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对该案进行了审理，现已审理终结。赔偿义务机关大连市中山区人民法院于2019年12月10日作出的（2019）辽0202法赔3号决定经审查查明，姜兴坤、姜智伟与上海浦东发展银行股份有限公司大连分行金融借款合同纠纷一案，经该院审理后作出（2012）中民初字第2043号民事判决书，判令：一、被告姜兴坤、被告姜智伟共同偿还原告上海浦东发展银行股份有限公司大连分行借款本金84.7万元；二、被告姜兴坤、被告姜智伟共同给付原告自2011年5月21日起至2012年5月5日止的借款利息人民币70223.96元；三、被告姜兴坤、被告姜智伟自2012年5月6日起至本判决确定的给付之日止，按所签订的《个人综合授信借款合同》中约定的利率共同给付原告借款本金84.7万元的利息；四、被告姜兴坤、被告姜智伟共同给付原告律师费人民币51016.72元；上列一至四项中被告姜兴坤、被告姜智伟应共同偿付原告之款项，于本判决发生法律效力之日起十日内付清；若逾期给付，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息；五、原告对抵押物即坐落于大连市中山区中南路迎宾花园B号楼12层3号房屋（产权证号：20××85）享有优先受偿权。诉讼费14180元（含其他诉讼费100元，公告费600元），由被告姜兴坤、姜智伟共同负担。姜兴坤对以上判决不服，上诉至大连市中级人民法院。2013年4月12日，大连市中级人民法院作出（2013）大民三终字第442号民事裁定书，裁定撤销该院作出的（2012）中民初字第2043号民事判决书，发回该院重审。后该院立案重审，于2013年9月22日作出（2013）中审民初字第16号民事判决书，判决：一、被告姜兴坤、被告姜智伟共同给付原告上海浦东发展银行股份有限公司大连分行借款本金38万元及利息769.08元，并自2011年6月15日起至本判决确定的给付之日止，以本金38万元为基础，按日利率0.0230%给付原告逾期利息；二、被告姜兴坤、被告姜智伟共同给付原告上海浦东发展银行股份有限公司大连分行借款本金46.7万元及利息11306.39元，并自2011年12月29日起至本判决确定的给付之日止，以本金46.7万元为基础，按日利率0.0355%给付原告逾期利息；三、被告姜兴坤、被告姜智伟共同给付原告律师费人民币51016.72元；上列一至三项中被告姜兴坤、被告姜智伟应共同偿付原告之款项，于本判决发生法律效力之日起十日内付清；若逾期给付，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息；四、原告对抵押物即坐落于大连市中山区中南路迎宾花园B号楼12层3号房屋（产权证号：20××85）享有优先受偿权；五、驳回原告的其他诉讼请求。诉讼费14440元（含案件受理费13480元，其他诉讼费100元，公告费860元），由被告姜兴坤、姜智伟共同负担。姜兴坤不服，再次上诉至大连市中级人民法院。2014年3月18日，大连市中级人民法院作出（2014）大民三终字第211号民事判决书，驳回上诉，维持原判。法律文书生效后，上海浦东发展银行股份有限公司大连分行向该院申请执行，立案号（2015）中执字147号。该执行申请书中，上海浦东发展银行股份有限公司大连分行将执行依据写为（2012）中民初字第2043号民事判决书，执行标的为借款本金84.7万元及利息、律师费51016元、依法处置案涉抵押房屋进行优先受偿。以上执行标的内容与生效（2013）中审民初字第16号民事判决书内容一致。2015年7月7日，该院作出（2015）中执字147号执行裁定书，裁定内容为“终结该院（2013）中审民初字第16号民事判决书的本次执行程序”。2016年3月30日，该案恢复执行，立案号（2016）辽0202执恢252号。2016年7月27日，该院经大连市中级人民法院依法委托大连新泰房地产土地评估咨询有限公司对姜兴坤所有的位于大连市中山区中南路迎宾花园B号楼12层3号房屋进行评估。2016年9月9日，该院依法对案涉抵押房屋进行现场查勘，姜兴坤未到场，中山区公证处及执行法官、律师见证开锁进入现场，对现场进行了拍照。2016年12月28日，该院就案涉房屋评估报告书对姜兴坤公告送达。后（2016）辽0202执恢252号终结本次执行。2017年3月30日，该院依法经大连市中级人民法院委托大连物华拍卖公司对抵押房屋进行拍卖。2017年4月5日，本案再次恢复执行，立案号（2017）辽0202执恢471号。2017年6月22日，经大连物华拍卖有限公司拍卖，案涉房屋由买受人单世俊取得，双方签订拍卖成交确认书，成交价131万元。2017年10月23日，该院将姜兴坤执行款1294500元交付申请执行人。2018年1月1日，该院作出（2017）辽0202执恢471号执行裁定书，裁定中止执行。2018年10月22日，该院作出（2017）辽0202执恢471号执行裁定书，内容为申请人上海浦东发展银行股份有限公司大连分行书面申请被执行人对本案剩余债务长期履行，裁定终结执行。另查，2018年12月27日，姜兴坤向该院提起执行异议申请，要求1、撤销该院于2018年10月22日作出的（2017）辽0202执恢471号执行裁定书；2、确认该院于2016年9月9号查封扣押其大连市中山区中南路迎宾花园B号楼12层3号房内价值16.25万元家电家具导致其灭失的行为是执行错误；3、确认该院（2017）辽0202执恢471号执行案件为执行错误，撤销该执行案件。事实和理由与本案件陈述基本一致。2019年5月21日，该院作出（2019）辽0202执异69号执行裁定，裁定驳回姜兴坤的异议申请。姜兴坤不服，复议至大连市中级人民法院。大连市中级人民法院经审查，撤销该院（2019）辽0202执异69号执行裁定，发回重审。该院立案号为（2019）辽0202执异205号。目前，该执行异议案件正在审查当中。赔偿义务机关大连市中山区人民法院国家赔偿小组经讨论认为,根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释（一）》第八条“赔偿请求人认为人民法院有修正的国家赔偿法第三十八条规定情形的，应当在民事、行政诉讼程序或者执行程序终结后提出赔偿请求，但人民法院已依法撤销对妨害诉讼采取的强制措施的情形除外”之规定，赔偿请求人认为执行中执行行为违法，侵犯其合法权益提出异议的，应当在执行程序终结后提出赔偿请求。本案中，赔偿请求人姜兴坤在国家赔偿请求提起前已就执行行为提出执行异议，现该执行异议案件正在审查过程中，在此情形下提出国家赔偿无法律依据。综上，依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释（一）》第八条之规定决定：驳回赔偿请求人姜兴坤的申请。赔偿请求人姜兴坤提出的赔偿请求为，1、赔偿大连市中山区中南路迎宾花园B号楼12层3号房屋款158.06万元（新泰评字[2016XT]第F0029号）。2、赔偿大连市中山区中南路迎宾花园B号楼12层3号房屋内家电家具16.25万元。赔偿请求人所依据的事实和理由为，大连市中山区人民法院（2019）辽0202法赔3号决定依照国家赔偿法若干问题的解释（一）第八条驳回赔偿请求人申请属适用法律错误。本案执行过程中存在诸多违法执行行为。没有下执行通知书、没有下达房屋查封裁定书、没有下达强制迁出通知书、没有电话通知。家电家具等查封没有造具清单给赔偿请求人，新泰评字[2016XT]第F0029号报告书中2016年9月9号现场勘查笔录记录房屋空置，与事实严重不符。对查封、扣押的家电家具等财物不履行监管职责，导致该房屋内价值16.25万元家电家具灭失。查封和拍卖程序都是违法的，剥夺赔偿请求人优先竞买权。（2017）辽0202执恢471号执行案件是（2016）辽0202执恢252号执行案件的恢复执行，（2016）辽0202执恢252号执行案件是（2015）中执字147号执行案件的恢复执行，这三个执行案号都是一个执行案件，三个执行案号立案执行的判决是大连市中山区人民法院（2012）中民初字第2043号。申请执行的判决未生效即被大连市中级人民法院（2013）大民三终字第442号民事裁定书撤销了，发回重审。重审后的案号为（2013）中审民初字第16号民事判决书，上诉后，终审判决为（2014）大民三终字第211号民事判决书。执行依据是未生效的、已被撤销的（2012）中民初字第2043号民事判决。立案也是错误。（2019）辽0202执异205号至今未下裁定，拖延办案，人为制造与赔偿程序衔接矛盾，阻碍赔偿。损害已经是终局性的，符合法释（2016）20号《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条中的（四）或者（五）或者（六）之规定的除外情形，应当先行国家赔偿。赔偿义务机关大连市中山区人民法院答辩意见为，赔偿请求人向该院提出赔偿请求之后，经过审查，赔偿请求人基于基本相同的事实和理由向该院曾就案涉执行案件提出了执行异议，该院于2019年5月21日立案，作出（2019）辽0202执异69号执行裁定后，赔偿请求人复议至市法院，市法院于2019年6月24日作出（2019）辽02执复179号执行裁定，裁定撤销该院执异69号裁定，发回重新审查。后该院于2019年9月5日对执行异议案件立案，案号（2019）辽0202执异205，现该执行异议案件正在审查过程中。根据《国家赔偿法》的规定，现执行异议案件未审查终结，故该院国家赔偿小组经讨论决定，对赔偿请求人的赔偿请求应予驳回。本院经审理查明的事实与赔偿义务机关查明事实一致，本院予以确认。认定以上事实的证据有国家赔偿申请书、大连市中山区人民法院（2019）辽0202法赔3号决定书、（2012）中民初字第2043号民事判决书、（2013）中审民初字第16号民事判决书、（2015）中执字147号执行裁定书、（2016）辽0202执恢252号执行裁定书、（2017）辽0202执恢471号执行裁定书、（2019）辽0202执异69号执行裁定书,本院（2019）辽02委赔13号决定书、（2013）大民三终字第442号民事裁定书、（2014）大民三终字第211号民事判决书、（2019）辽0202执异69号执行裁定和询问笔录等在卷为凭。本院赔偿委员会认为,依据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条规定和《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条规定,“公民、法人或者其他组织依据国家赔偿法第三十八条规定申请赔偿的，应当在民事、行政诉讼程序或者执行程序终结后提出”。具体到本案，赔偿义务机关大连市中山区人民法院正在审理（2019）辽0202执异205号执行异议案件表明在执行程序上该执行案件全案未有终结执行。赔偿请求人认为本赔偿案件属于上述第十九条中规定的除外情形，没有事实和法律依据。由是，赔偿请求人姜兴坤应当在相关民事执行程序终结后提出国家赔偿申请；在本赔偿案件所涉执行程序尚未终结前申请赔偿不符合国家赔偿法的规定，故在程序上应予驳回。赔偿义务机关大连市中山区人民法院的决定适用法律正确，予以维持。综上所述，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条、《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条、《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第三条第一款之规定，决定如下：驳回赔偿请求人姜兴坤的国家赔偿申请。本决定为发生法律效力的决定。二〇二〇年二月二十五日附：本决定相关法律司法解释条文《中华人民共和国国家赔偿法》第三十八条人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的，赔偿请求人要求赔偿的程序，适用该法刑事赔偿程序的规定。《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》（法释〔2016〕20号）第一条人民法院在民事、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施、先予执行措施，或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，侵犯公民、法人和其他组织合法权益并造成损害的，赔偿请求人可以依法向人民法院申请赔偿。第五条对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，包括以下情形：（一）执行未生效法律文书的；（二）超出生效法律文书确定的数额和范围执行的；（三）对已经发现的被执行人的财产，故意拖延执行或者不执行，导致被执行财产流失的；（四）应当恢复执行而不恢复，导致被执行财产流失的；（五）违法执行案外人财产的；（六）违法将案件执行款物执行给其他当事人或者案外人的；（七）违法对抵押物、质物或者留置物采取执行措施，致使抵押权人、质权人或者留置权人的优先受偿权无法实现的；（八）对执行中查封、扣押、冻结的财产不履行监管职责，造成财产毁损、灭失的；（九）对季节性商品或者鲜活、易腐烂变质以及其他不宜长期保存的物品采取执行措施，未及时处理或者违法处理，造成物品毁损或者严重贬值的；（十）对执行财产应当拍卖而未依法拍卖的，或者应当由资产评估机构评估而未依法评估，违法变卖或者以物抵债的；（十一）其他错误情形。第十九条公民、法人或者其他组织依据国家赔偿法第三十八条规定申请赔偿的，应当在民事、行政诉讼程序或者执行程序终结后提出，但下列情形除外：（一）人民法院已依法撤销对妨害诉讼的强制措施的；（二）人民法院采取对妨害诉讼的强制措施，造成公民身体伤害或者死亡的；（三）经诉讼程序依法确认不属于被保全人或者被执行人的财产，且无法在相关诉讼程序或者执行程序中予以补救的；（四）人民法院生效法律文书已确认相关行为违法，且无法在相关诉讼程序或者执行程序中予以补救的；（五）赔偿请求人有证据证明其请求与民事、行政诉讼程序或者执行程序无关的；（六）其他情形。赔偿请求人依据前款规定，在民事、行政诉讼程序或者执行程序终结后申请赔偿的，该诉讼程序或者执行程序期不计入赔偿请求时效。《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》（法释〔2011〕6号）。第三条赔偿委员会收到赔偿申请，经审查认为符合申请条件的，应当在七日内立案，并通知赔偿请求人、赔偿义务机关和复议机关；认为不符合申请条件的，应当在七日内决定不予受理；立案后发现不符合申请条件的，决定驳回申请。前款规定的期限，自赔偿委员会收到赔偿申请之日起计算。申请材料不齐全的，赔偿委员会应当在五日内一次性告知赔偿请求人需要补正的全部内容，收到赔偿申请的时间应当自赔偿委员会收到补正材料之日起计算。