河南省郑州市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）豫01民终26099号上诉人（原审被告）：郑州市二七区环卫清洁服务总公司。法定代表人：谈玉霞，该公司总经理。委托诉讼代理人：闫张响，男，该公司员工。委托诉讼代理人：杨文广，河南博正律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：王秋旺，男，1971年10月20日出生，汉族。委托诉讼代理人：张颜林，郑州市铭功路法律服务所法律工作者。委托诉讼代理人：郭守松，郑州市铭功路法律服务所法律工作者。上诉人郑州市二七区环卫清洁服务总公司（以下简称二七环卫总公司）因与被上诉人王秋旺劳动争议一案，不服河南省郑州市二七区人民法院（2019）豫0103民初18832号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年12月26日立案后，依法组成合议庭进行了审理。上诉人二七环卫总公司的委托诉讼代理人杨文广，被上诉人王秋旺的委托诉讼代理人张颜林到庭参加诉讼。本案现已审理终结。二七环卫总公司上诉请求：撤销一审判决第二项，改判驳回王秋旺的该项诉讼请求。事实和理由：1.二七环卫总公司与王秋旺不存在劳动关系，不应受劳动法调整。二七环卫总公司系事业单位法人，涉及事业单位改革问题，用工形式复杂。双方是松散的雇佣关系，不存在严格的管理与被管理的人身依附关系，不能完全按照市场经济中的劳动关系界定，双方用工形式不符合劳动关系的特征，不适用劳动法，更不产生劳动法上的权利义务关系。2.二七环卫总公司积极响应国家事业单位用工改革精神，将公共卫生服务外包。王秋旺现已自愿选择与第三方外包公司签订劳动合同派遣用工，王秋旺的经济补偿金主张缺乏法律依据。3.二七环卫总公司系公共卫生服务机构，承担了社会公共卫生服务职责，过严过重判决二七环卫总公司承担相应责任不利于相应公共职责的发挥。王秋旺辩称，1.王秋旺在一审提供的银行工资账单流水，证明双方存在着劳动关系。2.王秋旺的工作卡由二七环卫总公司发放，在工作期间一直佩戴，足以证明双方存在事实的劳动关系。3.王秋旺未与二七环卫总公司之外的任何单位签订合同，现仍在二七环卫总公司工作。王秋旺向一审法院起诉请求：1.二七环卫总公司与王秋旺解除劳动合同；2.二七环卫总公司向王秋旺支付经济补偿金27200元；3.二七环卫总公司向王秋旺支付赔偿金54400元；4.二七环卫总公司补缴或支付未缴纳养老保险金65280元、医疗保险费19584元、失业保险6528元。一审法院认定事实：1．王秋旺于2011年10月经人介绍应聘到二七环卫总公司机械化分公司，从事洒水车司机工作，双方未签订劳动合同，未缴纳社保。2019年3月，二七环卫总公司通知王秋旺解除劳动合同，并要求王秋旺与第三方劳务派遣公司签订劳务合同。2019年4月，王秋旺与河南省粤发人力资源开发有限公司签订劳务合同，并被派遣到二七环卫总公司处工作至今。2.王秋旺提交其本人的郑州银行账户为01×××39的账户明细对账单显示，2018年5月份到2019年4月份二七环卫总公司向王秋旺发放工资数额分别为：2461元、2471元、2561元、2510元、2501元、2542元、2683元、2600元、2720元、4086元、3658元、3400元，月平均工资为2850元。3.2019年8月26日，郑州市社会保险局出具的王秋旺《基本养老保险个人权益记录单》记载，王秋旺个人编号：41010304100889，单位代码：410199009997，单位名称：河南省粤发人力资源开发有限公司。4．王秋旺于2019年9月10日向郑州市二七区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，郑州市二七区劳动人事争议仲裁委员会作出二七劳人仲不受字［2019］第581-3号不予受理通知书。后王秋旺向法院提出诉讼。以上事实，由当事人陈述、银行账户明细对账单、工作卡、仲裁申请书及不予受理通知书等进行佐证。一审法院认为，用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。劳动关系的主体是特定的、不平等的，用人单位和劳动者之间存在着管理和被管理的单向隶属关系，其内容是劳动权利和劳动义务。当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。本案中，第一、王秋旺提交的自2011年10月起至2019年4月，二七环卫总公司连续为王秋旺支付工资的银行账户明细记录、工作卡、郑州市社会保险局出具的王秋旺《基本养老保险个人权益记录单》等证据足以证明，王秋旺、二七环卫总公司之间于2011年10月起形成劳动关系，王秋旺、二七环卫总公司之间的劳动合同于2019年4月份解除。王秋旺以与二七环卫总公司之间存在劳动合同为由要求解除双方的劳动合同，有事实与法律依据，该院应予以支持。二七环卫总公司辩称其与王秋旺之间不存在劳动关系，缺乏事实及法律依据，该院不予采纳。第二、关于王秋旺请求二七环卫总公司支付经济补偿金的主张，该院认为，二七环卫总公司因劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，要求王秋旺与第三方劳务公司签订劳务派遣合同后仍可以继续在二七环卫总公司处工作，而事实上，王秋旺也应二七环卫总公司要求与第三方劳务公司河南省粤发人力资源有限公司签订劳务合同，并仍被派遣到二七环卫总公司处工作至今。二七环卫总公司虽然依法解除合同，但同时应当依法按王秋旺在其处工作年限、每满一年支付一个月工资标准向王秋旺支付经济补偿金。王秋旺于2011年10月进入二七环卫总公司单位工作，至2019年4月终止劳动合同，应按8年补偿，王秋旺、二七环卫总公司终止劳动合同前12个月的月平均工资为2850元，故二七环卫总公司应向王秋旺支付经济补偿金共计22800元（2850元×8＝22800元）。王秋旺主张27200元经济补偿金，该院不予支持。第三、关于王秋旺请求二七环卫总公司支付赔偿金的主张，该院认为，二七环卫总公司解除与王秋旺的劳动合同，并没有违反相关法律的规定，请求二七环卫总公司因解除劳动合同而对其支付经济赔偿，因无法律依据，故该院依法不予支持。第四、关于王秋旺要求二七环卫总公司补缴社会保险金的主张，该院认为，我国实行社会统筹保险制度，劳动合同中关于社会保险待遇的劳动权利，转化为了一种行政管理的权力内容，因社会保险待遇发生的纠纷应属于行政诉讼，争议的双方为社会保险经办机构与企业或劳动者，不属于劳动法所规定的劳动争议的内容。故王秋旺在本案中的相关主张，该院不予支持。依照《中华人民共和国劳动合同法》第七条、第三十八条、第四十条第（三）项、第四十六条第（三）项、第四十七条，《中华人民共和国社会保险法》第五十八条第一款、第八十六条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第五条、第七条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决：一、解除王秋旺与郑州市二七区环卫清洁服务总公司之间的劳动合同；二、郑州市二七区环卫清洁服务总公司于判决生效后十日内支付王秋旺经济补偿金22800元；三、驳回王秋旺的其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，减半收取5元，由郑州市二七区环卫清洁服务总公司负担。本院二审中，当事人没有提交新证据。本院二审期间查明的事实与一审法院认定的事实一致。本院认为，1.关于双方是否存在劳动关系。王秋旺提交的二七环卫总公司自2012年11月起至2019年4月连续向王秋旺支付工资的银行账户流水记录、工作卡等证据足以证明，二七环卫总公司与王秋旺之间于2012年11月起形成劳动关系。现由于社会客观情况发生重大变化，根据本案实际情况，王秋旺请求解除与二七环卫总公司之间的劳动合同，有事实与法律依据，予以支持。二七环卫总公司上诉称其与王秋旺之间不存在劳动关系，不符合事实，故本院不予采信。2.关于二七环卫总公司是否应向王秋旺支付经济补偿金。二七环卫总公司虽然依法解除劳动合同，但按照劳动合同法第四十六条第三项、第四十七条之规定，二七环卫总公司应当按照王秋旺的工作年限支付经济补偿金。一审计算的经济补偿金数额并无不当，应予维持。综上，二七环卫总公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由郑州市二七区环卫清洁服务总公司负担。本判决为终审判决。审判长  赵玉章审判员  秦 宇审判员  李 黎二〇二〇年二月二十五日书记员  曹芳宇