济南市历下区人民法院 民 事 裁 定 书 （2017）鲁0102民初676号 原告何**，男，1973年6月8日出生，汉族，住济南市，现住济南市某。 委托代理人王波，山东地维律师事务所律师。 委托代理人王斌，济南市中君益法律服务所法律工作者。 被告王友成，男，1969年11月28日出生，汉族，住济南市。 委托代理人褚兴在，山东储誉律师事务所律师。 第三人山东省公安厅高速公路交通警察总队一支队历城一大队，住所地济青高速零点北服务区。 法定代表人王险峰，大队长。 委托代理人李章泉，山东惠鲁律师事务所律师。 原告何**与被告王友成、第三人山东省公安厅高速公路交通警察总队一支队历城一大队返还原物纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告何**的委托代理人王波、王斌、被告王友成及其委托代理人褚兴在、第三人山东省公安厅高速公路交通警察总队一支队历城一大队的委托代理人李章泉到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告何**诉称，1998年11月16日，原告何**向山东省住房资金管理中心缴纳购房款44536.96元，购买了*****室（现为****）房屋的所有权，户籍随之迁入历下区和平路派出所。被告王友成无任何法律上的依据，以非法的无偿使用的手段，以孩子在优质的学区上学为由，占据原告何**所有的涉案房屋。原告何**多次催促被告王友成腾房，被告王友成均不予理睬。故请求法院依法判令被告王友成腾出****房屋，并向原告何**支付房屋使用费18万元。本案诉讼过程中，原告何**申请将山东省住房资金管理中心、山东省财政厅追加为本案被告，并增加诉讼请求“依法判决被告收入原告何**缴纳改革房，*****号房44536.96元的合法性，确认原告何**为房改参加者，房改前对房屋的使用权，以第一被告为原告何**出具的涉案的2010907单据作为原告办理住房产权的凭据，依法为原告何**办理房产证，并承担因迟延为申请人办房产证造成的直接与间接损失”。 原告何**为证实其主张，提交以下证据： 证据1，山东省财政厅出具的国有住房出售收入专用票据一份，证明原告何**因参加涉案房屋房改，缴纳购房款44536.96元。 证据2，《购房职工应交购房款审批汇总表》一份（复印件），证明原告何**已经缴纳购房款，该证据上有原告何**的名字，但没有被告王友成的名字。 证据3，《职工购房申请及住房资金补偿额计算审批表》一份（复印件），证明原告何**具备参加****（现****）房屋房改的资格。 证据4，山东省财政厅省直房委会关于印发《省直驻单位职工住房货币化分配操作办法》和《省直驻注单位出售公有住房办法》的通知（网上下载的打印件），证明根据该文件附件1第八条的规定，原告何**提交的1998年11月16日缴纳购房款的专用票据与汇总表、补偿额计算审批表足以证实原告何**是涉案房屋的唯一产权人。 证据5，涉案房屋在省组织部备案登记明细（复印件）一份，证明涉案房屋原告何**已经购买，原告何**是涉案房屋的唯一产权人。 证据6，房地产抵押估价报告一份，证明涉案房屋的权属情况，原告何**是房屋的唯一所有权人，房屋价值的评估结果为1684023元，不包含地下室及室内装修的价值。 被告王友成辩称，本案系因单位内部分房而引起的纠纷，法院应裁定驳回起诉。根据山东省公安厅交通警察总队鲁公交管【2000】28号文件《关于印发〈交警总队集资建房分房方案〉的通知》第五条“选房定位办法”规定，高支队各大队在总队帮助工作的干警，在总队干警分完房以后，从剩余房中可按分数高低依次选购住房，……，两者都必须退还原住房。该文件第七条第三款规定，参加集资建房者，必须写出书面退房保证书，保证在规定时间内交出原住房。因此，原告何**已根据上述规定将涉案房屋退回原省公安厅交警总队高速支队济南大队后参加房改取得位于****号房屋。被告王友成根据鲁公交高济【2003】3号文件及会议记录参加涉案房屋的房改，现房屋产权证正在办理过程中。原告何**已将涉案房屋退回，改选为****号住房，其无权向被告王友成主张涉案房屋物权。涉案房屋分配是依据单位内部管理文件进行的，是单位主导下具有福利性质的单位内部调整，依据《最高人民法院关于房地产案件受理问题的通知》第三条的规定，本案不属于人民法院主管工作的范围。综上，请求法院依法裁定驳回原告何**的起诉。 被告王友成为证实其主张，提交以下证据： 证据1，山东省公安厅交通警察总队关于印发《交警总队集资建房分房方案》的通知（鲁公交管【2000】28号）一宗，原告何**的购房预收款发票一份、省公安厅出具的证明材料一份及某某某某某某某某某某民警分布图一份，证明本案涉案房产属历史遗留的落实政策性质的房产纠纷，不属于法院的受案范围，原告何**已参加****号房屋的房改。 证据2，山东省公安厅交警总队高速公路支队济南大队鲁公交高济【2003】3号文件、会议记录、户口本各一份，证明涉案纠纷不属于法院受案范围，被告王友成参加了涉案房产的房改，并落户在此。 第三人山东省公安厅高速公路交通警察总队一支队历城一大队述称，原告何**原系山东省公安厅交警总队高速公路支队济南大队民警，分得山东省公安厅交警总队高速公路支队济南大队所有的涉案房屋，1998年山东省公安厅交警总队进行房改，原告何**交纳44536.96元房改款后，等待办理房改手续。之后，因原告何**调到山东省公安厅交警总队帮助工作，2000年山东省公安厅交警总队进行了二次分房，下发了鲁公交管【2000】28号《关于印发〈交警总队集资建房分房方案〉的通知》，方案明确规定：高支队各大队在总队帮助工作的干警，在总队干警分完房以后，从剩余房中可按分数高低依次选购住房，交警总队干警遗属在此之后也可调整住房，两者都须退原住房。于是，原告何**交纳了购房预售款40000元，换购****住房一套。对于原告何**之前缴纳的44536.96元房改款，按国家房改政策的有关规定转用于换购房房改时的相关费用，多退少补。2003年被告王友成分配到山东省公安厅交警总队高速公路支队济南大队工作，试用期满后，经山东省公安厅交警总队高速公路支队济南大队召开办公会研究，并报经上级机关同意，将涉案房屋分给了被告王友成。因此，涉案房屋与原告何**没有任何关系，被告王友成现居住在涉案房屋合法、有据，请求法院依法驳回原告何**的诉讼请求。 第三人山东省公安厅高速公路交通警察总队一支队历城一大队未提交证据。 经审理查明，位于济南市（原****号）房屋属于山东省公安厅交警总队高速公路支队济南大队所有。1998年，根据国家房改政策，经过上级主管部门山东省公安厅及山东省省直机关住房委员会的同意，原告何**于1998年11月16日向山东省住房资金管理中心缴纳了涉案房屋的房改购房款44536.96元，但该房屋一直未登记到原告何**名下。 此后，原告何**因工作原因到山东省公安厅交警总队帮助工作。2000年山东省公安厅交警总队分房，并下发了鲁公交管【2000】28号《关于印发〈交警总队集资建房分房方案〉的通知》，分房方案第五条规定：“高支队各大队在总队帮助工作的干警，在总队干警分完房以后，从剩余房中可按分数高低依次选购住房，交警总队干警遗属在此之后也可调整住房，两者都须退原住房。”此后，原告何**向山东省公安厅交警总队交纳购房款40000元，购买了位于****住房一套。 2003年，被告王友成分配到山东省公安厅交警总队高速公路支队济南大队工作，试用期满后，山东省公安厅交警总队高速公路支队济南大队经研究，并报经上级机关同意，将涉案房屋分配给被告王友成居住。 2017年2月17日，山东省公安厅交通警察总队出具证明一份，内容为：“2000年何**参加交警总队集资建房分房，退原****房屋，改为选购天桥区****房屋，特此说明。” 另查明，山东省公安厅交警总队高速公路支队济南大队名称现变更为山东省公安厅高速公路交通警察总队一支队历城一大队。 本院认为，原告何**增加的“依法判决被告收入原告何**缴纳改革房，*****号房44536.96元的合法性，确认原告何**为房改参加者，房改前对房屋的使用权，以第一被告为原告何**出具的涉案的2010907单据作为原告办理住房产权的凭据，依法为原告何**办理房产证，并承担因迟延为申请人办房产证造成的直接与间接损失”的诉讼请求，与原诉讼请求不属于同一法律关系，本案不予合并审理。 根据原告何**提交的《职工购房申请及住房资金补偿额计算审批表》、国有住房出售收入专用票据以及原告何**在庭审中的陈述，可以证实原告何**于1998年11月16日向山东省住房资金管理中心缴纳的涉案房屋的房改购房款44536.96元，系根据国家房改政策进行的。此后，涉案房屋所有权一直未变更登记至原告何**名下，而是由山东省公安厅交警总队高速公路支队济南大队另行分配给了被告王友成。因此，本院认为，本案系第三人山东省公安厅高速公路交通警察总队一支队历城一大队单位内部因分房而引发的纠纷。根据《最高人民法院关于房地产案件受理问题的通知》第三条的规定，凡不符合民事诉讼法、行政诉讼法有关起诉条件的，属于历史遗留的落实政策性质的房产纠纷、因单位内部建房、分房等而引起的占房、腾房纠纷，均不属于人民法院主管工作的范围。因此，本案不属于人民法院受理民事案件的范围。据此，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第四项、第一百五十四条第三项之规定，裁定如下： 驳回原告何**的起诉。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，预交上诉费，上诉于山东省济南市中级人民法院。 审 判 长  孙晓博 人民陪审员  吴卫平 人民陪审员  修 芳 二〇一七年三月二十八日 书 记 员  高理力