江苏省丹阳市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）苏1181民初1335号 原告：张书明，男，1956年9月21日生，汉族，住丹阳市。 委托诉讼代理人：管志明，江苏泽友律师事务所律师。 被告：江苏省丹阳少阳职业高级中学，住所地：丹阳市陵口镇肖梁河边，统一社会信用代码：12321181468781009F。 法定代表人：张新祥，系该校校长。 被告：丹阳市少阳中学五金电器厂，住所地：丹阳市陵口镇少阳中学内，统一社会信用代码：913211811424963472。 法定代表人：张裕兆，系该厂厂长。 两被告共同委托诉讼代理人：黄恒，江苏金矛律师事务所律师。 两被告共同委托诉讼代理人：蒋志刚，江苏金矛律师事务所律师。 原告张书明与被告江苏省丹阳少阳职业高级中学（以下简称少阳中学）、丹阳市少阳中学五金电器厂（以下简称少阳五金厂）企业承包经营合同纠纷一案，本院于2019年1月29日立案后,于2019年8月6日及同年9月5日、11月22日三次公开开庭进行了审理。原告张书明及其委托诉讼代理人管志明、被告少阳中学法定代表人张新祥（第一次、第二次）、两被告共同委托诉讼代理人黄恒（第一次）、蒋志刚（第二次、第三次）到庭参加了庭审。本案现已审理终结。 原告张书明向本院提出诉讼请求：1.判令被告赔偿损失暂计30万元；2、由被告承担本案的诉讼费用。案件审理过程中，原告变更诉讼请求为：1.判令被告赔偿损失262321元、搬迁费40000元，合计302321元；2、由被告承担本案的诉讼费用。事实和理由：被告少阳五金厂原系被告少阳中学校办工厂。2005年元月15日，原告与被告少阳五金厂签订企业经营承包合同一份。合同签订后，原告不仅按约向两被告缴纳管理费用，并建设了相应的经营场所。后因政策调整，被告少阳中学要求原告退出经营场所，并收回土地使用权。2017年2月，被告少阳五金厂向丹阳市人民法院提起诉讼，诉讼过程中经法院调解，双方达成解除承包合同的协议。此后，被告通过相关机构对该经营场所进行评估，但评估结论一直在被告处。现原告已实际退出经营场所一年之久，经营场所也断水断电，被告未给予原告任何补偿。请求法院判如所请。 两被告共同辩称，1、原告主张房屋建造损失不是事实，没有法律依据。双方在校办厂内建设房屋均投入了资金。原告系现金投入，被告少阳五金厂作为校办厂，国家有相关的免税政策，免税额并不是给承包人的，而是作为被告少阳五金厂的固定资产投入，因此，原告主张的校办厂内的房屋是原告与少阳五金厂的共同资产，被告少阳五金厂对此享有部分产权，这部分产权相应的金额和份额应当扣除。2、合同约定的承包期限为2015年1月1日至2015年12月31日，承包期过后，双方存在事实上的承包关系，但是期限为不定期的。此后，双方通过法院调解解除了承包合同，被告对此不存在过错，原告投入资金建设的房屋应当按照租赁合同关系予以补偿。依据最高人民法院关于审理房屋租赁合同纠纷的司法解释，对于原告扩建部分的投入应当按照过错予以补偿。3、原告主张的搬迁费没有法律和事实依据。4、被告少阳中学与本案承包合同没有任何关系，不应当承担责任。 原告围绕诉讼请求依法提交了证据，对原告提交的企业承包经营合同、关于张书明在学校东北面建厂房情况说明、（2017）苏1181民初1266号民事调解书、房地产评估报告1份以及被告提交的不动产登记证书、申报表及评估明细表、初步协议的真实性，本院依法予以确认，并在卷佐证。 本院认定事实如下：被告少阳五金厂成立于1981年1月19日，系由被告少阳中学出资设立的集体所有制企业，主管部门为被告少阳中学。企业注册地址及经营场所均为被告少阳中学内（该校东北角）。2005年元月15日，原告（承包方、乙方）与被告少阳五金厂（发包方、甲方）签订企业经营承包合同一份，约定由原告承包被告少阳五金厂进行经营。合同约定：一、承包形式为：产值利润定额上交款基数包干，超额归乙方；二、承包期限为1年，自2005年元月1日起至12月31日止；三、承包指标：1、乙方全年完成产值25万元，销售20万元，2、乙方全年完成上交甲方利润0.25万元，3、乙方完成全年上交甲方管理费0.15万元。合同还对双方其他的权利义务进行了约定。合同签订后，原告即实际经营被告少阳五金厂，合同约定的承包期限届满后，双方未再重新签订新的承包合同，由原告实际经营至2015年。原告承包经营被告少阳五金厂期间，投资建设了厂房、附房、彩钢板雨棚、厕所、围墙、水泥地、下水道等设施。 2015年10月26日，原告与被告少阳中学之间就原告投资建设的基础设施资产补偿问题签订协议一份，约定：一、签订协议后，有关涉及本项目原有的所有协议、承诺书中与本协议相冲突的条款不再具有约束力；二、解决问题的步骤：1、在签订委托书后，双方共同委托具有资质的评估机构对地面附着物和地下设施全面评估。评估价作为双方最终确定的补偿金额的依据之一，……2、在评估价之外，另行协商有关的补偿数额；3、最终确定的补偿数为打包数，由原告自行处理职工等一切内部事宜；4、补偿数根据补偿总额分批支付，最后一笔由被告少阳中学在确定原告已处理完所有矛盾后，立即支付；5、如甲乙双方最终达不成一致意见，通过法律途径解决。协议签订后，被告少阳中学于2015年10月31日，委托评估机构对被告少阳五金厂的相关基础设施进行了价值评估，后因被告少阳中学未缴纳评估，而未形成正式的评估报告。此后，原、被告双方因未能就补偿事宜达成一致，2017年2月，被告少阳五金厂向本院提起诉讼，要求解除双方之间的企业承包经营合同，并由本案原告立即退出现经营场所。2017年6月7日，双方达成调解协议，约定：双方自愿解除双方签订的少阳中学五金厂企业承包经营合同。调解协议签订后，原告已将其机器设备、原材料等搬离，原有厂房及附属设施均已腾空。但双方之间关于原告投资建设的基础设施补偿问题一直未能达成一致。2019年1月29日，原告向本院提起诉讼，要求两被告赔偿损失30万元，并承担本案的诉讼费用。 案件审理过程中，依据原告的申请，本院委托江苏苏信房地产评估咨询有限公司对案涉相关基础设施价值进行了评估[估价报告编号为苏信房地估字（2019）丹阳第010069号]。经评估，被告少阳五金厂相关基础设施市场价值为262321元。估价报告作出后，被告少阳中学对估价报告中所采用的成本法评估方法及评估结果有异议，认为相关基础设施的价值应当扣减相应的折旧，并申请重新评估。本院遂要求估价人员眭品出庭对评估事项进行说明，并出具了书面说明。2019年10月22日，江苏苏信房地产评估咨询有限公司出具的书面说明载明：成本法是求取估价对象在价值时点的重置价格或者重建价格，扣除折旧，以此估算估价对象的客观合理价格或价值的方法。同时，按照被告少阳中学认为评估对象中南、北厂房、附房及厕所的建造时间为1996年的主张，本院要求江苏苏信房地产评估咨询有限公司以相关基础设施建造年代为1996年为准重新确定评估对象的价值，经江苏苏信房地产评估咨询有限公司测算，按照建筑年代为1996年计算，估价对象的评估价值为211150元。 本院认为，第一、原告承包经营被告少阳五金厂期间，建造了厂房等基础设施的事实清楚，双方当事人也没有异议，本院予以确认。原告承包经营期间投资建设的厂房等基础设施，在承包协议解除后如何处置即所有权归属及补偿问题，在原告与被告少阳中学于2015年10月26日签订协议中做了明确的约定，被告少阳中学应当给予相应的补偿。被告辩称，房屋是原告与少阳五金厂的共同资产，被告少阳五金厂对此享有部分产权，这部分产权相应的金额和份额应当扣除的主张，不符合法律规定和双方的约定，本院不予采信。同时，被告少阳五金厂已停产停业，除案涉基础设施外，实际已无其他财产履行补偿义务；而涉案基础设施坐落于被告少阳中学内，土地使用权归被告少阳中学所有，被告少阳中学构成原告建设房屋及附属设施的实际受益人，被告少阳中学应当承担相应的补偿义务。第二、关于案涉基础设施的价值。本院委托评估机构按照建筑年代为2005年（即原告承包经营被告少阳五金厂之后建造）为准确定案涉基础设施的价值为262321元；按照建筑年代为1996年（即原告承包经营被告少阳五金厂之后建造）为准确定案涉基础设施的价值为211150元。案件审理过程中，原、被告双方一致认可案涉基础设施系原告投资建造，而原告承包经营被告少阳五金厂的时间为2005年。被告主张部分基础设施建造年代为1996年的主张，与双方一致认可的案涉基础设施系原告投资建造的事实互相矛盾，且未作出合理解释，本院不予采信；对于被告提出的重新评估申请，本院不予准许。本院认定，案涉基础设施的市场价值为262321元。第三、对于原告要求被告赔偿搬迁费40000元的主张，原告未能举证证明双方之间存在相关费用应由被告承担的约定以及搬迁费用实际发生的金额，故对原告的该部分请求，本院不予支持。 综上，为维护当事人的合法权益，依照《中华人民共和国合同法》第九十三条第一款、第九十七条、第八十六条《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下： 一、被告江苏省丹阳少阳职业高级中学、丹阳市少阳中学五金电器厂于本判决生效之日起十日内补偿原告张书明价款262321元； 三、驳回原告张书明的其他诉讼请求。 如未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费5835元，由原告负担835元，由被告负担5000元；评估费3800元，由原告负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省镇江市中级人民法院，同时向该院预交上诉案件受理费。 审 判 长  吴业男 人民陪审员  庞新平 人民陪审员  张忠芳 二〇二〇年二月二十四日 书 记 员  毛步南 附：本判决适用法律条文 《中华人民共和国合同法》 第九十三条第一款：当事人协商一致，可以解除合同。 第九十七条：合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条：当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 第二百五十三条：被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。