安徽省宿州市埇桥区人民法院 行 政 判 决 书 （2016）皖1302行初107号 原告：刘朝太，男，1943年12月8日出生，汉族，住宿州市埇桥区。 被告：宿州市人力资源和社会保障局，住所地宿州市政务新区。 法定代表人：张建华，局长。 委托代理人：王峰，该单位工作人员。 委托代理人：胡建强，安徽三联律师事务所律师。 被告：宿州市人民政府，住所地宿州市政务新区。 法定代表人：杨军，市长。 委托代理人：陈飞，宿州市人民政府法制办工作人员。委托代理人：孙裕金，宿州市人民政府法制办工作人员。 原告刘朝太不服被告宿州市人力资源和社会保障局行政答复及被告宿州市人民政府行政复议决定，于2016年10月14日向本院提起行政诉讼。本院受理后，于2016年10月18日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2016年12月21日公开开庭审理了本案。原告刘朝太，被告宿州市人力资源和社会保障局（简称宿州市人社局）的委托代理人王峰、胡建强，被告宿州市人民政府（简称宿州市政府）的委托代理人陈飞、孙裕金到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2016年4月27日，被告宿州市人社局对原告要求增加退休工资比例作出《关于刘朝太信访事项答复意见》，认为原告在部队和地方获得的奖励不符合退休时提高退休费比例的规定，其退休时不能因其获奖而提高退休费标准。原告不服，申请复议，被告宿州市政府于2016年9月6日作出宿复决字（2016）53号行政复议决定书，维持被告宿州市人社局2016年4月27日作出的答复意见，驳回申请人的其他复议请求。 原告刘朝太诉称：原告系宿州市农科院职工。1959年12月入伍参加工作，2003年12月经单位批准退休，退休工资比例为90%。原告曾在部队获得三等功、五好战士、五好学员、口头嘉奖等荣誉，在地方获得优秀党务工作者等荣誉，退休应当提高两个5%，即100%发放退休工资。原告多次要求被告宿州市人社局提高增资比例，但被告答复不予增资。原告申请复议，被告宿州市政府维持答复意见，故原告提起行政诉讼，要求撤销行政答复及复议决定。 原告未向法庭提交证据。 被告宿州市人社局及被告宿州市政府辩称：刘朝太同志人事档案记载的有关表彰中，军队授予的奖励5项，批准机关均为军队军以下单位，不符合皖人发[1997]44号文件中关于提高退休比例的有关规定；地方授予的奖励1项，批准机关是宿县地区直属机关工委农委口分工委，不符合皖人发[1996]35号文件中关于提高退休费比例的有关规定，无法受理增加退休费比例申请。被告宿州市人社局于2016年4月27日作出《关于刘朝太信访事项答复意见》，原告不服，于2016年7月8日提出行政复议申请，被告宿州市人民政府受理后，向宿州市人社局送达《行政复议答复通知书》，宿州市人社局在法定期限内提交相关证据依据。被告宿州市人民政府于2016年9月6日作出复议决定，并送达各方当事人。综上，请求依法驳回原告诉讼请求。 被告宿州市人社局及被告宿州市政府向本院提交了证明原行政行为合法性的以下证据、依据：第一组证据，1、1961年9月13日，三等功奖励报告表；2、1963年12月，五好战士登记卡片；3、1964年7月，口头嘉奖奖励登记表；4、1964年10月，口头嘉奖奖励登记表；5、1964年12月，五好战士报告表；6、1997年6月，优秀党务工作者登记表。上述档案证据证明原告获得的荣誉批准机关不属于军级以上单位和提高退休比例的范围。第二组证据，《转业审批登记表》、《职工调整工资级别报告表》、《退休审批表》，证明退休审批程序。第三组证据，安徽省人事厅皖人发（1996）35号《关于获奖人员退休后提高退休费标准问题的通知》、安徽省人事厅皖人发（1997）44号《关于离退休工作中若干问题处理意见的通知》，证明被告作出答复的依据。 被告宿州市政府向本院提交了证明复议程序合法性的以下证据、依据：第一组证据，在工程兵第二次四好连队上的总结报告、在工程兵第三次四好连队上的总结报告、在工程兵第四次四好连队上的总结报告、晋东南活学活用毛**思想会议材料，上述材料系原告复议提交材料，但不能证明原告的诉讼主张；第二组证据，1961年五好学员奖状、1964年五好奖状、1964年五好奖状、1962年三等功奖状，证明原告所获荣誉不属于一等功、模范、战斗英雄范围，不属于可增资范围；第三组证据，两个转化先进奖励、组织部村级组织先进个人奖励、地区机关工委分工委优秀党务工作者奖励、宿地农科院十佳先进工作者奖励、宿地农科院知识竞赛奖励，证明原告在地方工作期间，所获奖励无地市委、行署的综合奖励；第四组证据，退休通知书、转业军人证明书；第五组证据，农科所信访处理意见书，证明被告对原告要求作出处理意见，第六组证据，行政复议申请书、申请复查不予受理告知书、行政复议答复通知书、宿州市人社局答复书、行政复议决定书、送达回证，证明复议程序合法。第七组证据，皖人发（1996）35号《关于获奖人员退休后提高退休费标准问题的通知》、皖人发（1997）44号《关于离退休工作中若干问题处理意见的通知》，《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》，证明法律依据。 经庭审举证，原告对被告宿州市人社局提供的第一组证据中的3、4、5、6无异议，认为证据1、2与奖状上的时间不符，落款为中国人民解放军工程兵司令部政治部，应为军级奖励。对第二、第三组证据无异议；原告对被告宿州市政府提供的证据真实性无异议。 本院对上述证据认证如下：被告提交证据真实、有效，与本案有关联性，证明效力应予确认。 经审理查明：原告刘朝太原系宿州市农科所职工，2003年12月经单位批准退休，退休工资比例为90%。原告于1959年12月入伍参加工作，先后于1961年9月13日，被中国人民解放军工程兵建筑126团三营批准三等功；1963年12月，被中国人民解放军工程兵建筑126团二连评为“五好战士”；1964年7月，被中国人民解放军工程兵建筑126团三营口头嘉奖；1964年10月，被中国人民解放军工程兵建筑126团一营口头嘉奖；1964年12月，被中国人民解放军工程兵建筑126团评为“五好战士”；1997年6月，被宿县地区直属机关工委农委分工委评为“优秀党务工作者”。原告以所获荣誉在退休时应当提高两个5%为由，要求被告宿州市人社局提高增资比例，被告于2016年4月27日作出《关于刘朝太信访事项答复意见》，答复不予增资。原告不服答复意见申请复议，被告宿州市政府于2016年9月6日作出宿复决字（2016）53号行政复议决定书，维持被告宿州市人社局2016年4月27日作出的答复意见。故原告提起行政诉讼，要求撤销行政答复及复议决定。 本院认为：安徽省人事厅皖人发（1996）35号《关于获奖人员退休后提高退休费标准问题的通知》第六条规定，省和国家部委授予的劳动模范、劳动英雄、先进工作者、一等功、军级单位授予的一等功，其退休费标准可提高5%。第九条规定，全省系统性表彰和地市委、行署政府开展的综合性表彰（单项奖除外）的先进工作者，奖励两次以上的，退休后其退休费标准可提高5%。本案中，原告在部队、地方获得的荣誉，不符合上述规定，被告宿州市人社局作出的答复，事实清楚，证据充分，适用法律法规正确，程序合法。被告宿州市政府受理复议申请后，送达了相关法律文书，经审查作出复议决定，复议程序合法。原告认为被告作出的答复及复议决定违法与事实不符，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告刘朝太的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省宿州市中级人民法院。 审 判 长  王华东 审 判 员  徐 勇 人民陪审员  张体华 二〇一七年三月十四日 书 记 员  解文维 附相关法律依据： 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。