云南省南涧彝族自治县人民法院刑 事 判 决 书（2020）云2926刑初6号公诉机关南涧彝族自治县人民检察院。被告人李如安，男，1976年7月20日生，彝族，云南省南涧县人，小学文化，农民，家住南涧县。因涉嫌非法占用农用地罪，于2019年11月29日被南涧县森林公安局刑事拘留，同年12月7日被取保候审，同年12月27日被南涧县人民检察院取保候审，2020年1月2日被本院取保候审，现在家。南涧彝族自治县人民检察院以南检一部刑诉[2019]156号起诉书指控被告人李如安犯非法占用农用地罪，于2019年12月30日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2020年1月21日公开开庭审理了本案。南涧彝族自治县人民检察院指派检察员廖茜薇出庭支持公诉，被告人李如安到庭参加诉讼。现已审理终结。南涧彝族自治县人民检察院指控，2014年12月11日，李某2因发展种植、养殖业需要，以人民币68000元的流转费与李某1流转得其户位于南涧县“凹拉坡”自留山山林，后李某2遂将流转所得的山林转让给被告人李如安开发，剩余未支付的20000元流转费亦由被告人李如安承担。被告人李如安又于2017年5月24日与李某1签订流转合同，并于2015年3月至2019年9月间，在未办理任何林地征占用手续的情况下，违反土地管理法规，擅自使用旋耕机及雇请挖掘机将“凹拉坡”自留山山林开挖后种植农作物及建盖永久性建筑，改变被占用林地的用途，造成林地大量毁坏。经南涧县林业和草原局检验，被告人李如安非法占用林地面积为17.18亩，开挖、占用的林地是32号林班1号小班，森林类别为商品林，林种为用材林，地类为纯林，优势树种为云南松。该院认为，被告人李如安违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地的用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人李如安经电话通知后自动到案，归案后如实供述自己的罪行，属自首，可从轻或减轻处罚。建议对被告人李如安判处三年以下有期徒刑，并处罚金，可适用缓刑。针对指控提供了书证、证人证言、被告人供述、鉴定意见、勘验、检查、辨认笔录等予以佐证。南涧彝族自治县人民检察院已告知被告人李如安认罪认罚的法律后果，被告人李如安自愿签署了《认罪认罚具结书》。被告人李如安对指控事实、罪名和量刑建议均无异议。经审理查明，2014年12月11日，李某2因发展种植、养殖业需要，以流转费68000元与李某1流转得该户位于南涧县“凹拉坡”自留山山林(林权证登记林地使用权利人为李某3，面积5亩)。2015年初，李某2将流转所得的山林转让给被告人李如安开发利用，未支付的流转费20000元由李如安承担。被告人李如安又于2017年5月24日与李某1签订流转合同，并于2015年3月至2019年9月间，在未办理任何林地征占用手续的情况下，违反土地管理法规，擅自使用旋耕机和雇请挖掘机将流转所得的“凹拉坡”自留山山林开挖后种植农作物和建盖永久性建筑，改变了被占用林地的用途，造成林地大量毁坏。经南涧县林业和草原局检验，被告人李如安非法占用林地面积为17.18亩，开挖、占用的林地是32号林班1号小班，森林类别为商品林，林种为用材林，地类为纯林，优势树种为云南松。上述事实有下列证据予以证实：1.森林督查涉林违法线索移送书及勘验检查笔录材料、受案登记表、受案回执、立案决定书，证实案件来源情况。2.抓获经过、户口证明及照片，证实被告人李如安经电话通知后到南涧县森林公安局接受讯问，以及其身份情况。3.林权证复印件、土地转让协议、林权流转合同、见证书，证实被告人李如安向公安机关提供南林证字（2008）第010627号林权证（登记林地使用权利人为李某3，坐落在宝华镇××村“凹拉坡”32号林班1号小班，面积5亩，林种为用材林，主要树种为云南松），李某2、李如安分别与李某1（李某3之子）签订土地转让协议或林权流转合同情况。4.现场勘验、检查笔录、现场照片及现场图，辨认笔录及照片、现场图，情况说明，证实被告人李如安开挖占用的林地是李如安与李某1流转的山林，现场位于宝华镇××村“凹拉坡”自留山林，现场已被开挖成地块，种有烤烟、玉米、核桃树和建盖住房，以及GPS定位坐标情况。被告人李如安对开挖占用的林地现场进行了辨认。5.鉴定聘请书、关于李如安涉嫌非法占用农用地（林地）面积及林种检验意见报告书、检验意见通知书、资质证书，证实经南涧县林业和草原局检验，被占用林地面积为17.18亩，开挖占用的宝华镇云华村委会32号林班1号小班的森林类别为商品林，林种为用材林，地类为纯林，优势树种为云南松。该检验结果已告知相关人员。6.南涧县宝华镇云华村委会出具的证明，证实李如安户在脱贫攻坚期间住房不达标，系危房，原老宅基地出水，无法修缮，在李某1转让的土地上建房，以补短板建房补助10000元。7.证人李某1证言，证实十多年前其户荒着的荞地，于2008年林改时划到其户自留山里，林权证的名字是其父亲李某3，小地名叫“凹拉坡”，面积有5亩，实际面积有20余亩。2014年12月11日，其将凹拉坡山林以流转费68000元转让给李某2，并签订了合同，后该片山林由李如安户去发展。2015年，李如安用旋耕机挖得5、6亩地种烤烟、豌豆和核桃树，后又在公路边挖地建盖生产用房。2017年5月，李如安又重新与其签订了一个合同。2018年9月，李如安请挖掘机开挖地基，建盖住房。8.证人李某2证言，证实2014年12月11日，其想发展种植、养殖业，以流转费68000元与李某1签订了该户“凹拉坡”山林承包合同，后把山林转给了其舅子李如安，未支付的流转费20000元由李如安承担。2015年初，李如安开始种植核桃树，后把地翻起来种麦子、烤烟等，2018年在该处建盖房子。9.证人艾某证言及指认照片，证实2018年12月，其用挖掘机帮李如安户挖了三天豌豆地，他家用来建盖房子；2019年9月，其又帮李如安户在原来老地面积上挖了二十个小时，后来他家种烤烟和荞，开挖地旁边是树木。10.被告人李如安供述，证实2014年11月，其妹夫李某2与李某1户以68000元的价格流转得李某1户的自留山（小地名叫凹拉坡），要发展种植和养殖业，几天后李某2怕产生纠纷并与其商量，让其去发展，当时正值林业站分发核桃苗，遂其种植了核桃苗，让父亲李某4负责管理。2015年初，其正式接手该片自留山，并于3至4月间，和父亲把荒着的面积翻起来种植烤烟（面积约10亩）、包谷和建盖猪圈。2017年5月，其重新与李某1户签订了山林流转合同，签订的面积是种植烤烟部分及周边山林，后又在公路下方挖了一块地种荞、烤烟和玉米，面积约5亩，在公路边盖了一间石棉瓦房。2018年12月，其请挖掘机开挖建房地基，盖了一间猪圈，因老家住房不达标，在凹拉坡山林公路上方建盖房子时政府补助给10000元。2019年9月，其又请挖掘机把种烤烟的两块地挖平并开挖水塘。以上证据形式要件合法，所证实的内容与本案有关联性，且能相互印证，本院确认为有效证据，并足以证明审理查明的事实。本院认为，被告人李如安未办理林地征占用手续，违反土地管理法规，非法开挖、占用林地面积为17.18亩，改变占用林地的土地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的事实和罪名成立，予以支持。被告人李如安经电话通知后自动到案，如实供述自己的罪行，系自首，并当庭自愿认罪认罚，依照《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款、第七十二条第一款之规定，予以从轻处罚，并宣告缓刑。公诉机关的量刑建议适当，予以采纳。据此，根据被告人的犯罪事实、犯罪性质、情节和对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第一款、第六十一条、第七十二条第一、三款、第七十三条第二、三款、第五十二条、第五十三条第一款之规定，判决如下：被告人李如安犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年零六个月（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算），并处罚金人民币一万元，限判决生效后一个月内缴纳。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向云南省大理白族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  潘 伟审 判 员  罗朝清人民陪审员  陈天芬二〇二〇年二月十三日书 记 员  武丽君