云南省永仁县人民法院刑 事 判 决 书(2019)云2327刑初90号公诉机关永仁县人民检察院。被告人殷庆洪，男，1972年07月14日出生，彝族，大学文化，原永仁县人民政府扶贫开发办公室党组书记、主任，云南省永仁县人。因本案于2019年8月7日被永仁县监察委留置，2019年11月5日被永仁县人民检察院先行拘留，同年11月14日被永仁县人民检察院决定逮捕，同日由永仁县公安局执行逮捕。捕前住永仁县。辩护人孙斌太，云南融祥律师事务所律师。永仁县人民检察院以永检公诉刑诉（2019）99号起诉书指控被告人殷庆洪犯受贿罪、贪污罪，于2019年12月20日向本院提起公诉。本院受理后,依法组成合议庭公开开庭审理了本案,永仁县人民检察院指派检察员吴和芹出庭支持公诉，被告人殷庆洪及辩护人孙斌太到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控:一、被告人殷庆洪涉嫌受贿的事实：2008年至2019年期间，被告人殷庆洪利用职务便利前后多次收受工程老板杨某1、金某1、吕某1贿送的现金、物品，收受伐木老板杨某2及倪某、企业老板杨某3贿送的现金，并为上述人员谋取利益。合计收受贿赂26.168万元，具体为：1、2008年至2014年，时任中和镇镇长、永仁县人民政府扶贫开发办主任的殷庆洪，先后10次收受永仁县东科建筑工程有限公司项目负责人杨某1贿送的现金64000元，收受杨某1贿送的价值16500元的钢筋4吨、水泥11吨、沙子4方。2、2011年春节前的一天晚上，时任中和镇镇长的殷庆洪在老县委住宿区楼下，收受伐木老板杨某2为感谢其在2010年中和镇商品林采伐指标分配中给予帮助而贿送的现金30000元。3、2011年上半年的一天，时任中和镇镇长的殷庆洪在其办公室内，收受伐木老板倪某为感谢其在2010年中和镇商品林采伐指标分配中给予帮助而贿送的现金50000元。4、2014年11月底，时任永仁县人民政府扶贫开发办主任的殷庆洪，在永仁宏鑫园生物科技有限公司申请扶贫贴息贷款过程中提供帮助，该公司贷款参加州级评审通过后，在楚雄家缘商品小区，收受该公司老板杨某3贿送的现金3000元。5、2009年至2014年期间，被告人殷庆洪收受工程项目老板吕某1贿送的物品及接受帮其支付的相关费用：价值1000元的华联超市购物卡1张、吕某1为其支付的建材款10000元、价值4280元（复合门4道、马桶1个、蹲便器及水箱各1个）、吕某1为其支付在中和镇支那村委会蔑巴某种植核桃苗的人工费、挖机台班费5000元。6、2008年至2016年，时任中和镇镇长、永仁县人民政府扶贫开发办主任的殷庆洪，先后9次收受工程项目老板金某1贿送的现金70100元，收受价值7800元的沙子10方、石子5方、水泥20吨。二、被告人殷庆洪涉嫌贪污的案件事实：2011年至2016年期间,时任中和镇镇长、永仁县扶贫办主任的殷庆洪利用职权及职务上形成的便利，与李某2私分协调款60000元;与他人合谋套取防汛资金33000元;将小金库资金10000元充值加油卡归个人使用。合计贪污数额103000元。1、2011年7、8月，大姚桂花铜矿、永仁直苴铜矿给中和镇政府工作协调费用60000元，殷庆洪安排由时任中和镇党政办主任李某2保管，李某2将上述款项存入私人账户。2011年9月4日，二人商议将上述款项私分，各分得30000元。2、2014年3月，时任永仁县扶贫办主任的殷庆洪安排出纳用单位小金库资金办理价值10000元的中石化加油卡一张，交由殷庆洪个人使用。3、2014年金某1帮殷庆洪在支那村委会蔑巴乍小组林果基地内实施相关工程，2016年下半年，时任永仁县扶贫办主任的殷庆洪让金某1编造虚假的中和镇支那村委会蔑巴乍水毁沟渠修复工程项目资料，利用职务便利向中和镇工作人员打招呼，通过虚假验收、虚假签字，于2017年3月套取县水务局下达的抗旱防汛资金33000元，用于支付金某1在蔑巴乍林地上为其修建的水池、水窖的私人债务。公诉机关认为，被告人殷庆洪利用职务便利收受他人贿赂为他人谋取利益;利用职权及职务上形成的便利条件，违规套取国家资金、私分截留协调费用、将小金库资金归个人使用，触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十八条、第三百八十二条、第三百八十三条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪、贪污罪追究其刑事责任。被告人在未采取留置措施之前主动交代受贿事实，留置之后交代办案机关未掌握的大部分贪污事实，系自首、坦白。被告人殷庆洪认罪认罚。建议对被告人殷庆洪判处一年零六个月以上三年以下有期徒刑，并处罚金；涉案款依法没收。被告人殷庆洪对公诉机关指控的犯罪事实和罪名无异议，自愿认罪，认为其具有自首情节，请求法庭判处缓刑。辩护人孙斌太对公诉机关指控被告人殷庆洪犯受贿罪、贪污罪的事实和定性无异议。认为被告人殷庆洪具有自首、坦白情节，且真诚悔罪；案发后积极将涉案款及违纪款项予以退缴，没有给国家、集体造成损失，并且涉案的工程均通过验收合格，没有质量问题；殷庆洪在任职期间为我县的脱贫工作有很大贡献；被告人殷庆洪收受钱财的行为，大部分发生2012年以前。因此被告人殷庆洪具有从轻、减轻、从宽处罚情节。建议判处被告人殷庆洪有期徒刑一年零六个月，并适用缓刑。经审理查明：一、被告人殷庆洪涉嫌受贿的事实：2008年至2019年期间，被告人殷庆洪利用职务便利前后多次收受工程老板杨某1、金某1、吕某1贿送的现金、物品，收受伐木老板杨某2及倪某、企业老板杨某3贿送的现金，并为上述人员谋取利益，合计收受贿赂26.168万元。案发后，被告人殷庆洪亲属退缴全部赃款（其中受贿款26.168万元、贪污款10.3万元，合计36.468万元）。具体为：(一)2008年至2014年，时任中和镇镇长、永仁县人民政府扶贫开发办主任的殷庆洪，先后10次收受永仁县东科建筑工程有限公司项目负责人杨某1贿送的现金64000元，收受杨某1贿送的价值16500元的钢筋4吨、水泥11吨、沙子4方,合计80500元。具体为:1、2008年上半年的一天，在其办公室内收受杨某1贿送的现金4000元。2、2008年中秋节前，在其办公室内收受杨某1贿送的现金1000元。3、2008年年底，在永仁县大保关村委会殷庆洪家老房子地震恢复重建过程中，杨某1送给其侄儿起加光现金3000元、价值15000元的钢筋4吨、水泥10吨，殷庆洪知道后予以认可。4、2009年春节前的一天，在老县委住宿区门口收受杨某1贿送的现金2000元。5、2009年7月，在老县委住宿区家中收受杨某1贿送的现金40000元。6、2009年底的一天，在攀枝花仁和购买装修丽苑花园房屋建材的过程中，杨某1代为其支付建材款4000元。在房屋装修过程中收受杨某1贿送的4方沙子、1吨水泥，价值1500元。7、2010年春节前的一天，在老县委住宿区收受杨某1贿送的现金1000元。8、2012年春节前的一天，在中和镇办公室内收受杨某1贿送的现金2000元。9、2013年初的一天，在杨某1女儿杨首珍家餐馆内收受杨某1贿送的现金2000元。10、2014年6月的一天，在永仁县县城杨某1车上收受杨某1贿送的现金5000元。认定上述事实的证据如下:1.被告人殷庆洪的供述，证实2007年上半年在永定镇方山新农村建设时我和杨某1认识。我在2008年1月到中和镇任镇长之后，我们镇上的扶贫整村推进项目，以及一些小的人饮工程都让他做。我调到县扶贫办后，在2012年底2013年初，杨某1让我帮他介绍一些工程，我帮他和永定镇分管领导、扶贫专干打过招呼。2008年上半年的一天，在我办公室内收受杨某1送的现金4000元；2008年中秋节前，在我办公室内收受杨某1送的现金1000元；2008年年底，在永仁县大保关村委会我家老房子地震恢复重建过程中，杨某1送给我侄儿起加光现金3000元、钢筋4吨、水泥10吨；2009年春节前的一天，我在老县委住宿区门口收受杨某1送的现金2000元。2009年7月，我在老县委住宿区家中收受杨某1送的现金40000元；2009年底的一天，在攀枝花仁和购买装修丽苑花园房屋建材的过程中，杨某1代为我支付建材款4000元。在房屋装修过程中收受杨某1送的4方沙子、1吨水泥；2010年春节前的一天，我在老县委住宿区收受杨某1送的现金1000元；2012年春节前的一天，在中和镇办公室内收受杨某1送的现金2000元。2013年初的一天，在杨某1女儿杨首珍家餐馆内收受杨某1送的现金2000元；2014年6月的一天，我在永仁县县城杨某1车上收受杨某1送的现金5000元的事实。2.证人杨某1证言、银行流水，证实我和殷庆洪的关系处的比较熟了，在殷庆洪任镇长期间我就一直从殷庆洪手中拿工程项目来做，我在中和镇做过的项目主要有：打水泥地板、修沟修桥、打坝等扶贫整村推进项目、一事一议项目、人饮工程项目。2012年底，殷庆洪调到县扶贫办工作后，我让他帮我介绍点工程来做，后面通过殷庆洪打招呼拿到永定镇云龙村委会的整村推进项目。我与殷庆洪之间的不正当经济往来有：2008年4、5月份的一天，我在殷庆洪办公室内送给他的现金4000元；2008年中秋节前，在殷庆洪办公室内送给他的现金1000元；2008年年底，在永仁县大保关村委会殷庆洪家老房子地震恢复重建过程中，我送给他侄儿起加光现金3000元、钢筋4吨、水泥10吨；2009年春节前的一天，我在老县委住宿区门口送给他现金2000元。2009年7月，我在老县委住宿区殷庆洪家中送给他现金40000元；2009年底的一天，殷庆洪在攀枝花仁和购买装修丽苑花园房屋建材的过程中，我代为他支付建材款4000元。在他家房屋装修过程中我又送给他家4方沙子、1吨水泥；2010年春节前的一天，我在老县委住宿区送给他现金1000元；2012年春节前的一天，在中和镇殷庆洪办公室内我送给他现金2000元。2013年初的一天，在我女儿杨首珍家餐馆内我送给他现金2000元；2014年6月的一天，在永仁县县城我车上我送给他现金5000元的事实。3、证人起加光证言，证实2008年地震以后房子破损，2009年我重新建盖过大保关老家的房子,杨某1送来搅拌机、振动棒、平板，还安排了工人帮我。在装修房子时，杨某1拿了3000元现金给我。我盖房子时，钢筋不够，杨某1还拉来了5-600公斤钢筋进来给我。后来还有人从县城拉来一车石子和一车沙子进来，还有一车水泥的事实。4、证人樊某证言，证实我在中和镇任扶贫专干期间，是殷庆洪任中和镇镇长。2011年底的时候有5个整村推进项目要发包，但殷庆洪只叫我打电话通知3个老板，所以来议标的老板都会得到工程项目做。我现在只记得是金某1、杨某1，另外一个老板记不起来了的事实。5、证人起忠勇证实，证实我从2013年11月至2015年6月分管过永定镇的扶贫工作。杨某1在2012年底的时候从事了云龙村委会20万元不到的整村推进项目；2015年的时候在方山从事了20万元不到的提升改造工程项目的事实。6、证人起惠证言，证实我从2010年至2015年负责主持永定镇扶贫办工作；2015至今任永定镇扶贫办主任。2013年初的时候云龙村委会小布租村实施过15万元的整村推进项目。该工程项目是杨某1负责承建的。2014年初的时候实施过麦拉村委会麦拉村15万元的整村推进项目，该工程项目也是杨某1负责施工的事实。7、永仁县东科建筑工程有限公司的说明、工程项目的资料，证实永仁县东科建筑工程有限公司项目负责人杨某1从2008年至2015年在中和镇、永定镇从事多项政府工程项目的事实。8、物品价值的鉴定意见，证实杨某1送给殷庆洪家4方沙子、1吨水泥的价值为1500元；杨某1送给殷庆洪侄儿起加光建房的钢筋4吨、水泥10吨的价值为15000元的事实。(二)2011年春节前的一天晚上，时任中和镇镇长的殷庆洪在老县委住宿区楼下，收受伐木老板杨某2为感谢其在2010年中和镇商品林采伐指标分配中给予帮助而贿送的现金30000元。认定上述事实的证据如下：1.被告人殷庆洪的供述，证实2011年春节前的一天晚上，我在老县委住宿区楼下，收受伐木老板杨某2为感谢我在2010年中和镇商品林采伐指标分配中给予帮助，送给我现金30000元的事实。2、证人杨某2证言，证实2010年在中和镇采伐人工商品林采伐指标分配中，时任中和镇镇长的殷庆洪为我提供帮助，我取得采伐指标，为感谢他，我在2011年春节前的一天晚上，在老县委住宿区楼下，送给殷庆洪现金30000元的事实。3、2010年在中和镇采伐人工商品林的资料，证实杨某2在中和镇2010年人工商品林采伐中获得采伐指标，进行木材采伐的事实。(三)2011年上半年的一天，时任中和镇镇长的殷庆洪在其办公室内，收受伐木老板倪某为感谢其在2010年中和镇商品林采伐指标分配中给予帮助而贿送的现金50000元。认定上述事实的证据如下:1.被告人殷庆洪的供述，证实2011年上半年的一天，我在中和镇镇长办公室内，收受伐木老板倪某为感谢我在2010年中和镇商品林采伐指标分配中给予帮助而送给的现金50000元的事实。2.证人倪某证言，证实2010年在中和镇采伐人工商品林采伐指标分配中，时任中和镇镇长的殷庆洪为我提供帮助，我取得采伐指标，为感谢他，在2011年上半年的一天，我在中和镇镇长办公室内，送给殷庆洪现金50000元的事实。3、2010年在中和镇采伐人工商品林的资料，证实倪某在中和镇2010年人工商品林采伐中获得采伐指标，进行木材采伐的事实。(四)2014年11月底，时任永仁县人民政府扶贫开发办主任的殷庆洪，在永仁宏鑫园生物科技有限公司申请扶贫贴息贷款过程中提供帮助，该公司贷款参加州级评审通过后，在楚雄家缘商品小区，收受该公司老板杨某3贿送的现金3000元。认定上述事实的证据如下：1.被告人殷庆洪的供述，证实2014年11月底，我在担任永仁县人民政府扶贫开发办主任期间，为永仁宏鑫园生物科技有限公司申请扶贫贴息贷款过程中提供帮助，该公司贷款参加州级评审通过后，在楚雄家缘商品小区，该公司老板杨某3送给我现金3000元的事实。2.证人杨某3证言，证实2014年11月底，我为感谢永仁县人民政府扶贫开发办主任殷庆洪，为永仁宏鑫园生物科技有限公司申请扶贫贴息贷款过程中提供帮助，在我们公司贷款参加州级评审通过后，我在楚雄家缘商品小区，送给殷庆洪现金3000元的事实。3.永仁宏鑫园生物科技有限公司企业主体资格及申报贴息贷款的资料，殷庆洪到楚雄参加评审时的差旅费报账资料，证实2014年11月永仁宏鑫园生物科技有限公司申请扶贫贴息贷款，殷庆洪和杨某3到楚雄参加州级评审，获得评查通过的事实。(五)2009年至2014年期间，被告人殷庆洪收受工程项目老板吕某1贿送的物品及接受帮其支付的相关费用，合计：20280元。具体为：1、2009年上半年的一天，时任中和镇镇长的殷庆洪收受吕某1贿送的价值1000元华联超市购物卡1张。2、2013年上半年一个周末，时任永仁县人民政府扶贫办主任的殷庆洪在昆明西南建材市场购买装修材料时，接受吕某1为其代付建材款10000元。在房屋装修过程中收受吕某1贿送的复合门4套、马桶1个、蹲便器及水箱各1个，价值4280元。3、2014年年初，时任永仁县人民政府扶贫办主任的殷庆洪，接受吕某1为其支付的在中和镇支那村委会蔑巴某种植核桃苗的人工费、挖机台班费5000元。认定上述事实的证据如下：1.被告人殷庆洪的供述，证实2009年的一天，吕某1为感谢我在中和镇政府大楼亮化工程项目的关照，送给我永仁县华联超市1000元的购物卡一张;2013年的一天，吕某1为感谢我帮助他拿到永兴、中和、维的三个乡的太阳能热水器安装整村推进项目，吕某1给我支付了装修房子购买瓷砖材料款10000元；2014年的一天，吕某1为感谢我帮助他拿到太阳能热水器安装整村推进项目，他送给我复合门4套、马桶1个、蹲便器及水箱各1个；2014年的一天，吕某1为感谢我在工程上的关照，他帮助我支付了我购买在中和镇支那村委会蔑巴某林地种植核桃苗的人工费5000元的事实。2、证人吕某1证言，证实2009年的一天，为感谢殷庆洪帮助我拿到中和镇政府大楼亮化工程项目，我向殷庆洪贿送价值1000元的永仁县华联超市购物卡一张；2013年的一天，为感谢殷庆洪帮助我拿到永兴、中和、维的三个乡的太阳能热水器安装整村推进项目，在昆明西南建材市场，我代殷庆洪支付他购买的瓷砖材料款10000元；2014年的一天，为感谢殷庆洪帮助我拿到太阳能热水器安装整村推进项目，我送给殷庆洪复合门4套、马桶1个、蹲便器及水箱各1个，价值5000元；2014年的一天，为感谢殷庆洪在工程上的关照，我帮助殷庆洪支付他在中和镇支那村委会蔑巴乍种植核桃苗的人工费、挖机台班费共计5000元；还送过两瓶价值900元的酒给他和帮他维修太阳能费用1000元的事实。3、证人李某1证言，证实殷庆洪在担任县扶贫办主任期间，两次给我打招呼，一次是帮金某1打招呼；一次是帮吕某1打招呼。后吕某1通过邀请招标形式中标并实施永兴村委会牠腊小组道路硬化工程项目的事实。4、太阳能热水器采购合同、小直么村2014州级扶贫整村推进项目、中和镇灯光亮化工程等相关工程项目书证，证实2014年中和镇政府大楼亮化工程、永仁县扶贫办2012年度的永兴、中和、维的三个乡的太阳能热水器安装整村推进项目、小直么村2014州级扶贫整村推进项目、永兴村委会牠腊小组的道路硬化工程项目均由吕某1负责施工的事实。5、价格认定结论书，证实吕某1向殷庆洪贿送复合门4套、马桶1个、蹲便器及水箱各1个，合计价值4280元的事实。(六)2008年至2016年，时任中和镇镇长、永仁县人民政府扶贫开发办主任的殷庆洪，先后9次收受工程项目老板金某1贿送的现金70100元；收受价值7800元的沙子10方、石子5方、水泥20吨，合计：77900元。具体为:1、2008年年底，在维的乡大保关村委会殷庆洪家老房子地震恢复重建过程中，金某1送给其侄儿起加光价值7800元的水泥20吨、石子5方、沙子10方。殷庆洪知道后予以认可。2、2009年春节前的一天，在中和镇宿舍内收受金某1贿送的现金2000元。3、2009年7月，在永仁县城金某1车上收受金某1贿送的现金20000元。4、2010年中秋节前的一天，在中和镇其办公室内收受金某1贿送现金1000元。5、2012年春节前的一天，在老县委住宿区家中收受金某1贿送的现金2000元。6、2016年年初，在扶贫办主任办公室内收受金某1贿送的现金2000元。7、2016年中秋节前的一天，殷庆洪在老县委住宿区收受金某1贿送的现金1000元。8、2014年金某1帮殷庆洪在支那村委会蔑巴乍小组林果基地内实施相关工程。2019年4月初，殷庆洪与金某1商议，以假收条的形式免除所欠工程款7000元，以债务免除形式收受贿赂。9、2019年4月初，在结算金某1承建殷庆洪家小汉坝房屋工程款时，通过减少支付房屋建设工程款的形式，收受金某1贿送的35100元。认定上述事实的证据如下：1.被告人殷庆洪的供述，证实金某1为感谢我对他承包的工程项目上提供帮助，先后多次送给我现金和财物，其中2008年年底，在大保关村委会我老家老房子地震恢复重建过程中，金某1送给其侄儿起加光的水泥20吨、石子5方、沙子10方，我是知道的；2009年春节前的一天，在中和镇宿舍内金某1送给我现金2000元；2009年7月，在永仁县城金某1车上金某1送给我现金20000元；2010年中秋节前的一天，在中和镇我办公室内金某1送给我现金1000元；2012年春节前的一天，在老县委住宿区我家中金某1送给我现金2000元；2016年年初，在扶贫办主任办公室内金某1送给我现金2000元；2016年中秋节前的一天，在老县委住宿区金某1送给我现金1000元；2014年金某1还帮我在中和镇支那村委会蔑巴乍小组林果基地内实施相关工程，后来金某1与我商议，以假收条的形式免除我所欠工程款7000元；2019年4月初，在结算金某1承建我家小汉坝房屋工程款时，我们通过减少支付房屋建设工程款的形式，收受金某1送给的35100元的事实。2.证人金某1证言，证实2008年底，我去大保关殷庆洪的老家吃杀猪饭时，殷庆洪说要重新建盖大保关的房子，后来殷庆洪叫我拉点水泥给他盖房子，第二天我就找驾驶员拉了10方沙子、5方石子、20吨水泥送到维的大保关殷庆洪的老家。2009年春节前的一天，我去中和镇殷庆洪的宿舍找他，感谢他在工程上对我的关心、照顾，我拿两瓶酒和一个信封（装有2000元现金）给了殷庆洪。2009年7月的一天，在永仁县城我车上我送给殷庆洪现金20000元；2010年中秋节前的一天，在中和镇我办公室内我送给殷庆洪现金1000元；2012年春节前的一天，在老县委住宿区殷庆洪家中我送给他现金2000元；2016年年初，在扶贫办主任办公室内我送给殷庆洪现金2000元；2016年中秋节前的一天，在老县委住宿区我送给殷庆洪现金1000元；2014年的时候，我还帮殷庆洪在中和镇支那村委会蔑巴某的林果基地内实施建设水池、水窖、管理房等项目工程，直到2016年，殷庆洪才安排我做材料从其他工程项目套取工程款来支付我帮他建设水池、水窖、管理房等项目的33000元，剩余的7000元到现在也没有付给我；2019年4月初，在结算殷庆洪家小汉坝房屋工程款时，通过减少支付房屋建设工程款的形式，我送给殷庆洪35100元的事实。3、证人起加光证言，证实2008年地震以后房子破损，2009年我重新建盖大保关老家房子的时候，有人从县城拉来一车石子和一车沙子进来，金某1拉一车水泥，有10吨左右的事实。4、证人李某1证言，证实殷庆洪在担任县扶贫办主任期间，两次给我打招呼，一次是帮金某1打招呼；一次是帮吕某1打招呼。后金某1实施了永兴三家村至什地么水库公路二标段工程项目的事实。5、证人曹某1证言，证实2017年下半年，金某1安排我在小汉坝帮殷庆洪建了一栋自建房，2017年8月动工，2018年2月主体工程收工。2018年下半年，我又继续做围墙、院子、大门等附属工程，2019年2月该自建房全部完工。殷庆洪和金某1之间具体付了多少工程款我不清楚的事实。6、证人曹某2的证言，证实殷庆洪家自建房是从2017年下半年时候开始的，当时曹某1承包了永定镇小汉坝殷庆洪家的自建房建设，曹某1找到我，把殷庆洪家自建房的木工项目承包给我来做，材料由曹某1提供，我只出工。2018年2、3月份，我做木工结束，共435平方米的木工，按照每平方米100元，钱已经付清给我的事实。7、金某1从事工程项目的书证，证实金某1从2008年至2012年期间，在中和镇、永兴乡所从事了相关工程项目的事实；金某1为殷庆洪建设小汉坝房屋的工程情况以及进行工程结算情况，实际资金工程款少付35100元的事实。8、价格认定结论书，证实金某1送给殷庆洪侄儿起加光的水泥20吨、石子5方、沙子10方，合计价值7800元的事实。二、被告人殷庆洪涉嫌贪污的案件事实：2011年至2016年期间、时任中和镇镇长、永仁县扶贫办主任的殷庆洪利用职权及职务上形成的便利，与李某2私分协调款60000元;与他人合谋套取防汛资金33000元;将小金库资金10000元充值到加油卡归个人使用，合计贪污数额103000元。（一）2011年7、8月，大姚桂花铜矿、永仁直苴铜矿给中和镇政府工作协调费用60000元，殷庆洪安排由时任中和镇党政办主任李某2保管，李某2将上述款项存入私人账户。2011年9月4日，二人商议将上述款项私分，各分得30000元。认定上述事实的证据如下:1、被告人殷庆洪的供述，证实2011年1月的一天，李某2和我说流转林权事情基本谈好，林地面积有699亩，价格60000元，我和李某2每人出资30000元。2011年7、8月，大姚桂花铜矿矿长徐某一行3人到中和镇协调对接工作，请镇上支持一下，他们给了30000元工作协调费，我安排李某2收下。过了几天永仁直苴铜矿矿长庞某一行人也到中和镇协调对接工作，请镇上给支持一下，他们给了30000元工作协调费，我又安排李某2收下。后来李某2建议把大姚桂花铜矿、永仁直苴铜矿给中和镇政府工作协调费用60000元分掉，我同意。后于2011年9月4日，我们将上述款项私分，各分得30000元的事实。2、证人李某2证言，证实2011年7、8月份，大姚桂花铜矿、永仁直苴铜矿给中和镇政府工作协调费用60000元，殷庆洪让我保管，存入我本人私人账户上。2011年9月4日，经我们二商议，把这60000元取出弥补之前在中和支那买山花费的60000元，事后我将钱取出，我和殷庆洪各分得30000元的事实。3、证人李某3证言，证实2011年7、8月份，永仁直苴铜矿为协调林地、土地占用问题，与镇上殷庆洪对接后，我们矿上给中和镇政府工作协调费用30000元的事实。4、证人庞某证言，证实2011年7、8月份，永仁直苴铜矿为了协调林地、土地占用问题，我们矿上给中和镇政府工作协调费用30000元，当时这笔钱是殷庆洪安排人来收钱的事实。5、证人徐某证言，证实2011年7、8月，大姚桂花铜矿为了协调矿上雨季跑浑给镇上造成影响，我们送给中和镇镇政府2张油卡和30000元现金作为工作协调费用的事实。6、证人善应祥证言，证实我在中和镇工作期间，永仁直苴铜矿每年都会给中和镇政府工作协调费用2-3万元的事实。7、银行交易流水、银行回执单，证实2011年李某2银行账户交易情况和2019年李某2向永仁县监察委退缴款3万元的事实。8、桂花铜矿、直苴铜矿主体资质材料、证明、法人变更材料，证实大姚桂花铜矿、永仁直苴铜矿的主体资质情况以及法人登记情况。（二）2014年3月，时任永仁县扶贫办主任的殷庆洪安排出纳用单位小金库资金办理价值10000元的中石化加油卡一张，交由殷庆洪个人使用。认定上述事实的证据如下:1、被告人殷庆洪的供述，证实2012年7月我从中和镇调到县扶贫办，为了方便开展工作，我从中和带了一笔50000元的经费和2张油卡到县扶贫办使用。我把50000元经费交给李某4后，我安排他设立了小金库。2014年上半年，我安排出纳李某4以县扶贫办的名义办了一张加油卡，用小金库资金充值10000元后交给我使用的事实。2、证人李某4证言，证实2012年7月，殷庆洪从中和镇带了一笔50000元经费到县扶贫办后，单位就设立了小金库。2014年2月6日，殷庆洪安排我给他办了一张加油卡，用小金库资金充值10000元的事实。3、证人李某5证言，证实2012年底至2013年，我才知道我们单位设立了小金库，听出纳李某4说他风险大，她不想干出纳了的事实。4、办理油卡的资料、消费明细、车辆查询情况，证实殷庆洪安排单位出纳为他办了一张10000元加油卡后，用于个人汽车加油的事实。（三）2014年金某1帮殷庆洪在支那村委会蔑巴乍小组林果基地内实施相关工程，2016年下半年，时任永仁县扶贫办主任的殷庆洪让金某1编造虚假的中和镇支那村委会蔑巴乍水毁沟渠修复工程项目资料，利用职务便利向中和镇工作人员打招呼，通过虚假验收、虚假签字，于2017年3月份套取县水务局下达的抗旱防汛资金33000元，用于支付金某1在蔑巴乍林地上为其修建的水池、水窖的私人债务。认定上述事实的证据如下:1、被告人殷庆洪的供述，证实2011年7、8月份，我用起加光的名义在中和镇支那村委会蔑巴某购买了一片林地。2014年我让金某1垫资在林地内建设水池、水窖、管理房等项目工程，造价40000元。我一直没有支付金某1工程款。2016年我打听到县水务局下达的抗旱防汛资金33000元下拨到中和镇水管站，我就对水管站善从海说，我让金某1找他，让他帮把金某1在我林地内的建设工程项目资金报一下。具体如何报账是善从海和金某1在操办，金某1最后取得资金33000元，剩余的7000元我一直没有付给金某1的事实。2、证人金某1证言，2014年殷庆洪让我垫资在他购买林地内修建水池、水窖、管理房等项目工程，造价40000元。他一直没有支付工程款。2016年的时候，殷庆洪安排我做材料从其他工程项目上套取工程款来支付我帮他修建水池、水窖、管理房的工程款33000元，剩余的7000元他一直没有付给我的事实。3、证人善从海证言，证实殷庆洪用起加光的名义在中和镇支那村委会蔑巴某购买了一片林地，后金某1在林地上开发，实际上是殷庆洪经营开发的。2016年县水务局下达中和镇支那村委会水毁沟渠修复工程项目资金33000元，金某1通过做虚假工程材料后报县水务局报账。之后这笔资金就拨给了金某1，实际这笔钱最终受益人是殷庆洪的事实。4、证人熊某1证言，证实2016年1月，县水务局局长起天荣安排我说:“在中和镇支那村委会蔑巴乍安排了一个40000元左右的项目，善从海来找你时，你安排善从海他们做材料报账”的事实。5、证人周某1证言，证实中和镇支那村委会蔑巴乍水毁沟渠修复工程项目验收表的签名不是我本人签名的事实。6、蔑巴乍水毁沟渠修复工程项目的报账资料，蔑巴乍林地内工程项目的照片，证实金某1虚假编制了蔑巴乍水毁沟渠修复工程项目施工合同、中和镇水管站的实施方案、验收材料，报账申请表等报账材料的事实。7、银行回单，证实金某1收到县水务局拨款资金33000元的事实。三、综合书证1、查获经过、立案决定书，证实案件的来源情况：2019年4月群众举报殷庆洪房产多、违规大额支出单位行政经费、违反群众纪律开发林果基地的严重违纪问题。永仁县纪委监察委于2019年4月11日至13日对殷庆洪涉嫌违纪问题对其进行函询和开展初核。2019年7月30日永仁县监察委以殷庆洪涉嫌巨额财产来源不明问题立案调查。2、到案经过，证实2019年8月4日永仁县监察委以涉嫌巨额财产来源不明的问题电话通知殷庆洪到案说明问题。2019年8月5日自书交待其收受他人贿赂的部份问题的事实。3、留置决定书，证实2019年8月7日，永仁县监察委对殷庆洪涉嫌受贿问题采取留置调查措施的事实。4、2019年8月5日殷庆洪自书材料，证实2009年其在永仁县城收受金某1现金20000元；2009年杨某1为其支付购买装修材料款12000元左右；2012年收受吕某1现金10000元；2014年接受吕某1为其支付的在中和镇支那村委会蔑巴某种植核桃苗的人工费、挖机台班费5000元，合计47000元的事实。5、户口证明，证实被告人殷庆洪的居民身体情况及具有刑事责任能力的事实。6、主体身份材料（干部审批表、任免职务文件等），证实被告人殷庆洪系国家机关工作人员身份的事实。7、退缴涉案款收据，证实被告人殷庆洪亲属退缴殷庆洪受贿款261680元、贪污款103000元，合计364680元的事实。8、认罪认罚具结书，证实被告人殷庆洪认罪认罚的事实。本案证据来源合法，证据间能相互印证，证据客观真实，足以认定指控事实。被告人殷庆洪及辩护人孙斌太对指控的犯罪事实和证据没有异议，且被告人殷庆洪自愿认罪认罚，本院确认有效。本院认为，被告人殷庆洪利用职务便利收受他人贿赂为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪，应当定罪处罚。被告人殷庆洪利用职权及职务上形成的便利条件，违规套取国家资金、私分截留协调费用、将小金库资金归个人使用，其行为已构成贪污罪，应当定罪处罚。被告人殷庆洪在监察委立案调查后，在未采取留置措施之前主动交代了小部分受贿数额，而未如实交代大部分受贿数额，而且有多名行贿人供述行贿事实在先，殷庆洪供述受贿犯罪事实在后，因此不能认定被告人殷庆洪如实供述了自己的主要犯罪事实，不能认定为自首。被告人殷庆洪在监察委调查终结前，又能如实供述了自己受贿的犯罪事实，系坦白，可以从轻处罚。被告人殷庆洪在涉嫌受贿罪的调查过程中，如实供述自己受贿事实之外的贪污犯罪事实，系自首，可以减轻处罚。被告人殷庆洪在案发后能积极退缴赃款，且自愿认罪认罚，依法可以从轻、从宽处罚。被告人殷庆洪在本案中犯数罪，应当数罪并罚。被告人殷庆洪犯受贿罪的法定刑为三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。被告人殷庆洪犯贪污罪的法定刑为三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。公诉机关提出的量刑建议，量刑偏轻。被告人及其辩护人提出适用缓刑的意见，与本案的事实不相符合，本院不予采纳。根据被告人殷庆洪的犯罪事实、情节、社会危害程度、认罪悔罪程度，经本院审判委员会讨论，现依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十八条、第三百八十二条、第三百八十三条、第六十七条，第六十四条，《中华人民共和国共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下：一、被告人殷庆洪犯受贿罪,判处有期徒刑三年,并处罚金20万元;被告人殷庆洪犯贪污罪,判处有期徒刑一年,并处罚金10万元。数罪并罚，执行有期徒刑三年零六个月，并处罚金30万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行留置或羁押的，留置或羁押一日折抵刑期一日，即先行留置90日，折抵刑期90日后，刑期自2019年11月5日起至2023年2月4日止）。二、被告人殷庆洪退缴赃款（受贿款26.168万元、贪污款10.3万元）共计36.468万元，依法予以没收，由永仁县监察委员会上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向楚雄彝族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审判长  李金平审判员  和慧频审判员  李晓洪二〇二〇年二月二十八日书记员  李念平