湖南省桑植县人民法院 民 事 判 决 书 （2020）湘0822民初39号 原告：姚红菊，女，1967年7月13日出生，土家族，住湖南省桑植县 委托诉讼代理人：熊廷发，桑植县华联法律服务所法律工作者。 被告：张家界市汽车运输有限责任公司桑植分公司，住所地湖南省桑植县澧源镇老观潭社区高桥村。 负责人：谷灵军，经理。 原告姚红菊诉被告张家界市汽车运输有限责任公司桑植分公司（以下简称“汽车运输公司”）确认合同无效纠纷一案，本院于2020年1月7日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告姚红菊及其委托诉讼代理人熊廷发，被告汽车运输公司经本院传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本院依法缺席审理。现已审理终结。 原告姚红菊向本院提出诉讼请求：1.判决确认原告与被告于2017年4月11日签订的《张家界市汽车运输有限责任公司桑植分公司玉家台汽车站服务区经营权承包合同》无效；2.被告退还原告的合同价款940000元；3.被告承担按揭贷款利息，以本金47万元为基数，自贷款之日起至2019年8月19日按中国人民银行同期同档次贷款基准利率计算，自2019年8月20日起至实际履行之日止按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算;4.案件受理费及其他诉讼费用由被告承担。事实和理由：2017年4月11日，原、被告签订《张家界市汽车运输有限责任公司桑植分公司玉家台汽车站服务区经营权承包合同》，约定被告将驾乘服务区的1#区块经营权发包给原告，由原告承包50年。原告按约于2017年1月9日向被告支付了首付47万元，2017年6月9日以按揭贷款形式向被告支付47万元。在合同履行期间，原告经他人告知获悉被告出具的承包合同严重违法，属无效合同，已经张家界市中级人民法院作出生效判决。据原、被告签订的合同内容来看，涉案合同指向的实质内容即门面出租，原告不享有房屋所有权，但为逃避门面出租的相关税费，规避房屋出租的相关法律规定，以不明确且含糊其词的“经营权”替代房屋出租的实质性质，又将房屋出租期限约定为50年，显然违反了《合同法》及《城市房屋租赁管理办法》的相关规定。综上，被告出具的格式合同违反了相关法律的强制性规定，属无效合同。因被告的原因导致合同无效，为维护原告的合法权益，故提起诉讼。 被告汽车运输公司未到庭亦未提交书面答辩意见。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。 根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2017年4月11日，原告姚红菊与被告汽车运输公司签订《张家界市汽车运输有限责任公司桑植分公司玉家台汽车站服务区经营权承包合同》，合同约定：一、被告将桑植县玉家台汽车站驾乘服务区的1#区块的经营权发包给承包人承包经营，承包人不得超出本区域及占用公用通道和部位（层顶和外墙）经营等；二、承包期限为50年，自2018年1月1日至2067年12月31日止；三、承包费940000元；四、承包方享有的权利及承担的义务，1、在承包区城内自主决定经营项目和经营方式，但经营的项目应围绕为车站、驾驶员和旅客服务设定，不得经营与服务无关、危害公共安全、影响车站环境和秩序的项目等；五、发包方的权利和义务；六、特殊情况下的合同解除及清算，1、合同期内，如因国家法律法规或政策规定发生变化，不允许本合同的经营方式继续进行，又无其他代替方式可让本合同继续履行下去时，双方均可提出解除本合同，承包方所支付的尚未到期的承包费按承包年限均摊，发包方不对承包方的设施及承包剩余年限补偿。2、如政府规划改变或拆迁，本合同无法再继续履行下去，本合同应解除，承包方所支付的尚未到期的承包费按承包年限均摊，发包方或车站管理方退还剩余年限的承包费；如政府有对属于承包方设施的补偿及其他补偿归承包方；对发包方的补偿（不动产）承包方不享有；发包方不对承包方另行给予补偿。合同签订后，原告姚红菊于2017年6月9日向被告支付了470000元。同日，原告姚红菊向湖南省农村信用社申请贷款470000元，并将此贷款支付给被告，原告给被告共计支付承包费940000元。 本院认为，原、被告签订的《张家界市汽车运输有限责任公司桑植分公司玉家台汽车站服务区经营权承包合同》系双方真实意思表示。该合同约定汽车运输公司将桑植县玉家台汽车站驾乘服务区的1#区块“发包”给姚红菊，姚红菊支付相应费用后有权在上述区块自主决定经营项目和经营方式，从前述约定可知，合同中并不涉及汽车运输公司相关实体经营权的发包，仅针对驾乘服务区的1#区块所涉不动产的使用权的转让，姚红菊依据该合同享有对所涉区块占有、使用并自主经营的权利，汽车运输公司依据合同向姚红菊收取占有、使用费用，故该合同虽名为经营权承包合同，但结合合同所体现的当事人的权利、义务特征及法律规定，案涉合同实为租赁合同。根据《中华人民共和国合同法》第二百一十四条规定，“租赁期限不得超过二十年。超过二十年的，超过部分无效。”，案涉合同租赁期限超过了法律规定的最长有效期，导致超过法定期限部分的无效，因合同约定承包期限自2018年1月1日起算，认定该合同自2018年1月1日生效较为合理，即自2018年1月1日至2037年12月31日合同有效，超过20年后的30年租赁期限部分，即2038年1月1日至2067年12月31日合同无效。根据《中华人民共和国合同法》第五十八条规定，“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”被告汽车运输公司将企业资产处置权以经营权承包的方式对外发包是导致案涉合同部分有效、部分无效的主要原因，应当承担主要责任，而原告在签订合同时亦未尽到审慎义务，应承担次要责任。被告应退还超过法定期限20年后的租赁费用，即为564000元（940000元÷50年×30年）。原告要求被告承担470000元按揭贷款利息的损失（自贷款之日起至2019年8月19日按中国人民银行同期同档次贷款基准利率计算，自2019年8月20日起至实际履行之日止按同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计算），因案涉合同中未明确约定赔偿资金占用费损失，且原告提交的贷款还款明细贷款单位未盖章确认，故本院对原告主张贷款利息的诉讼请求不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第五条，《中华人民共和国合同法》第七条、第五十二条、第五十六条、第五十八条、第六十条、第二百一十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条、第二百五十三条，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条，《全民所有制工业企业转换经营机制条例》第六条，《全民所有制交通企业转换经营机制实施办法》第六条、第十五条之规定,判决如下： 一、确认原告姚红菊与被告张家界市汽车运输有限责任公司桑植分公司于2017年4月11日签订的《张家界市汽车运输有限责任公司桑植分公司玉家台汽车站服务区经营权承包合同》自2018年1月1日至2037年12月31日部分有效，自2038年1月1日至2067年12月31日部分无效； 二、被告张家界市汽车运输有限责任公司桑植分公司于本判决生效之日起十日内返还原告姚红菊自2038年1月1日至2067年12月31日合同无效部分的价款564000元； 三、驳回原告姚红菊其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费6600元（已减半收取），由原告姚红菊负担2640元，由被告张家界市汽车运输有限责任公司桑植分公司负担3960元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省张家界市中级人民法院。 审 判 员 叶光双 二〇二〇年二月二十一日 法官助理 陈娅心 书 记 员 聂天飞 附相关法条： 《中华人民共和国物权法》 第五条物权的种类和内容，由法律规定。 《中华人民共和国合同法》 第七条当事人订立、履行合同，应当遵守法律、行政法规，尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益。 第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。 第五十六条无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。 第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。 第二百一十四条租赁期限不得超过二十年。超过二十年的，超过部分无效。 租赁期间届满，当事人可以续订租赁合同，但约定的租赁期限自续订之日起不得超过二十年。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 《全民所有制工业企业转换经营机制条例》 第六条企业经营权是指企业对国家授予其经营管理的财产（以下简称企业财产）享有占有、使用和依法处分的权利。 《全民所有制交通企业转换经营机制事实办法》 第六条转换交通企业经营机制的重点是落实交通企业的经营权。交通企业对国家授予其经营管理的财产，享有占有、使用和依法处分的权利。《条例》规定企业享有的十四项经营权在交通企业必须全面落实。 第十五条资产处置权 交通企业可以自行处置报废的固定资产。 交通企业根据生产经营的需要，对固定资产，可以自主决定出租；关键设备、设施的转让和抵押，需报部批准；非关键设备的转让和抵押，报部备案。关于关键设备的界定，部另行规定。