广西壮族自治区桂林市秀峰区人民法院 民 事 判 决 书 （2016）桂0302民初554号 原告：阳春妹，女，1960年5月9日出生，汉族，农民，住桂林市秀峰区。 委托诉讼代理人：李明，广西古方律师事务所律师。 委托诉讼代理人：林春慧，广西古方律师事务所律师。 被告：桂林市秀峰区甲山街道办事处巫山脚村村民小组，住所地：桂林市秀峰区甲山街道办事处巫山脚村。 负责人：秦文革，组长。 第三人：阳金保，男，1954年5月30日出生，汉族，农民，住桂林市秀峰区。 委托诉讼代理人：苏群，桂林市星宇法律事务所法律工作者。 第三人：秦小妹，女，1957年1月2日出生，汉族，农民，住桂林市秀峰区。 第三人：阳敏，男，1981年1月22日出生，汉族，农民，住桂林市秀峰区。 第三人：阳薇，女，1982年11月12日出生，汉族，无固定职业，住桂林市秀峰区。 委托诉讼代理人：苏群，桂林市星宇法律事务所法律工作者。 第三人：阳唐氏（曾用名：唐姑娘），女，1922年8月31日出生，汉族，农民，住桂林市秀峰区。 委托诉讼代理人：李明，广西古方律师事务所律师。 委托诉讼代理人：林春慧，广西古方律师事务所律师。 第三人：阳秋香，女，1964年5月29日出生，汉族，无职业，住桂林市七星区。 委托诉讼代理人：李明，广西古方律师事务所律师。 委托诉讼代理人：林春慧，广西古方律师事务所律师。 原告阳春妹与被告桂林市秀峰区甲山街道办事处巫山脚村村民小组及第三人阳金保承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2016年5月6日立案后，依法适用简易程序审理。因本案与秦小妹、阳敏、阳薇、阳唐氏、阳秋香有利害关系，本院依职权追加五人为第三人参与诉讼，并将本案转为普通程序，于2016年7月22日公开开庭进行了审理。本案当事人和委托诉讼代理人均到庭参加诉讼。本案在审理过程中，当事人庭外和解一个月，本案经批准延长审限六个月。依原告申请，本院对阳金保户在被告处的征地补偿费45250.95元进行了冻结。本案现已审理终结。 原告阳春妹向本院提出诉讼请求：1.判令第三人阳金保消除妨碍原告领取土地补偿费的行为，将土地承包证交付给被告；2.判令被告将2015年12月31日签发的土地征收补偿款共485250.95元发放给原告；3.本案诉讼费用由被告及第三人阳金保承担。事实和理由：第三人阳唐氏系原告阳春妹及第三人阳金保、阳秋香的母亲，1984年原告与阳唐氏、阳秋香、阳金保及其妻子秦小妹、儿子阳敏、女儿阳薇共七人为户（阳金保为户主）一起承包巫山脚村水田8.4亩。土地承包到期后，遵循增人不增田、减人不减田的原则，上述七人于1998年3月14日与被告签订了合同号为403021的农村土地集体承包合同书，将上述土地延包30年（从1998年1月至2027年12月）。2013年4月，原告等七人承包的土地被征收5.43亩，征地款为117722.4元/亩，扣除集体留存10%，原告在此次征地中已获得82187.05元。此后，该地块又以补偿费差额的方式发放3811.36元，原告在发放花名册上有分配资格，但该款项被第三人阳金保全部领取，至今未交付给原告。2013年12月27日，原告等七人承包的土地有2.97亩被征收，至此七人承包的土地共8.4亩被全部征收完毕。此次2.97亩土地征收补偿费为118502.3元/亩，扣除村集体提留10%，原告应分得45250.95元。2015年12月31日被告负责人秦文革签字同意付款，该次土地补偿费款项已有村民领取。由于第三人阳金保扣押土地承包证不交付给被告，被告以未交承包证为由拒绝向原告发放土地补偿费，致使原告的土地征收补偿费款项至今无法领取。 被告桂林市秀峰区甲山街道办事处巫山脚村辩称，政府2012年11月第一次征收巫山脚村村民小组土地，土地补偿费每亩单价是31128元（3891元×8倍）。2013年10月第二次征收时的土地补偿费每亩单价是32728元（4091元×8倍）。给付的征地各类补偿费包括土地补偿费、安置补助费、青苗补助费、地上附着物补偿费、填土费、平整土地费。巫山脚村村规民约规定，凡户口迁出本村的出嫁女（包括参加工作者），或者迁出户口又重新迁回本村的人，不管男女，均一律不得享受村集体经济组织的利益分配和福利待遇。原告与第三人阳金保发生征地补偿费争议，是阳金保家庭户内部纠纷，与被告无关，被告作为集体经济组织代管有争议的征地各类补偿费不存在过错。故原告起诉被告诉讼对象错误，请求驳回原告诉请。 第三人阳金保述称，八十年代土地联产承包责任制期间，阳金保一家七口人分配水田8.4亩。2012年11月国家征收水田5.43亩，每亩价为3891元×8倍，征地所得的各项补偿费在家庭内部已分配，除第三人阳秋香获得征地各项补偿费82187.05元属不当得利外，其他已无异议（第三人阳金保保留向阳秋香另行起诉的权利）。2013年10月国家又将阳金保家仅剩的2.97亩水田征收，每亩价为4091元×8倍，合计97202.16元，扣除村集体提留10%，剩余87481.94元应按七人分配，每人12497.42元，原告诉请45250.95元无事实依据。第三人阳秋香作为出嫁女，其户籍于2000年11月23日迁入桂林市七星区七星路**，属非农业户口，无资格享受农村征地的任何补偿费用。征地期间给付的安置补偿费、青苗补助费、地上附着物补偿费、填土费、平整土地费属土地的实际管理者、使用者和农作物种植者阳金保所有，原告与第三人阳唐氏、阳秋香无权享有。 第三人秦小妹、阳敏述称，原告认为被告及第三人阳金保民事侵权，要求消除妨碍，秦小妹、阳敏没有任何妨碍他人的事实，也没有实施任何侵权行为。秦小妹、阳敏作为巫山脚村的合法村民，其实际管理使用的承包地被国家征收，有权享有属于自己的征地各类补偿费。原告与第三人阳春妹是否有权获得征地各类补偿费应当以法律法规为准绳。第三人阳秋香作为户口已经迁入桂林市七星区七星路**的出嫁女，无资格享受农村征地的任何补偿费。 第三人阳薇述称，原告认为被告及第三人阳金保民事侵权，要求消除妨碍，阳薇没有任何妨碍他人的事实，也没有实施任何侵权行为。原告与第三人阳唐氏、阳秋香是否有权获得征地各类补偿费应当以法律法规为准绳。阳薇作为大中专院校毕业生，尽管户户口迁出了巫山脚村，没有结婚，仍以巫山脚村为生活居住地，承担了巫山脚村的各项公益义务，应当有权享有征地的各类补偿费。 第三人阳唐氏、阳秋香述称，同意原告的意见，此次2.97亩土地的征收补偿费应由原告与第三人平均享有，每人享有七分之一。 原告阳春妹与第三人阳金保、阳薇、阳唐氏、阳秋香围绕诉讼请求提交了证据，被告及第三人秦小妹、阳敏均未提交证据，本院依原告申请调取了证据，并组织各方当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下： 1.第三人阳金保、阳薇、秦小妹、阳敏认为原告阳春妹与第三人阳唐氏、阳秋香提交的被告负责人秦文革的谈话录音系其非法获取，不具合法性。经审查，被告负责人秦文革虽表示录音是在其不知情的情况下所录，但对录音的真实性并无异议，因该录音的取得未违反法律禁止性规定，故本院对该证据的真实性予以确认。 2.原告阳春妹与第三人阳唐氏、阳秋香认为第三人阳金保、阳薇提交的巫山脚村征地分配方案（草案）非原件，不予质证。经审查，巫山脚村向个人发放集体福利问题与该村征地补偿按户分配无关，本院不作为定案依据。 3.原告阳春妹与第三人阳唐氏、阳秋香对第三人阳金保、阳薇提交的巫山脚村关于村规民约的证明及福利分配发放名单有异议，认为出嫁女是否享有本村福利待遇不能由被告自行决定。经审查，巫山脚村确实不向户户口迁出的出嫁女及户口迁出又重新迁回者发放村民福利，上述证明及名单内容相符，故本院对该事实予以确认。 4.原告阳春妹与第三人阳唐氏、阳秋香认为第三人阳金保、阳薇提交的证人证言及谈话笔录中，阳某1、阳某2、秦某未出庭，对其证言不予质证，秦文革作为被告负责人不能以证人名义出具证言。经审查，因证人阳某1、阳某2、秦某未出庭接受质询，其证言的真实性无法核实，故其证言本院不予采信。秦文革虽为被告负责人，但其在谈话笔录中陈述的关于被征土地补偿费名目金额、阳金保户种植情况、阳秋香录音未经其同意等内容均有其他证据予以证实，故本院对其谈话笔录中的上述内容予以确认。 5.第三人阳金保、阳薇、秦小妹、阳敏对证人阳某3、阳某4关于除征地协议列明的补偿费外，另有补偿费用领取的证言不予认可。经审查，本院从桂林市秀峰区甲山街道办事处调取的补偿表及进账单载明，第三人阳金保就被征承包地上的果树及片石、水池、房子等附着物先后三次从该办事处领取补偿共计329105元，与证言内容一致，故本院对证人阳某3、阳某4的出庭证言予以采信。 6.第三人阳金保、阳薇、秦小妹、阳敏对原告阳春妹与第三人阳唐氏、阳秋香提交的桂林市国土资源局的两份公告不予认可，认为其举证已过举证期，公告无单位盖公章确认且与本案无关。经审查，上述公告为桂林市国土资源局在其官方网站上发布的公告，故对公告的真实性本院予以确认。 综合全案有效证据及各方当事人在庭审笔录中陈述的事实，本院确认如下法律事实： 第三人阳唐氏系原告阳春妹与第三人阳金保、阳秋香的母亲，第三人阳金保与秦小妹系夫妻，阳敏、阳薇系二人子女。1984年上述七人作为巫山脚村民小组成员，以阳金保为户主一起承包了巫山脚村水田8.4亩。土地承包到期后，该户于1998年3月与被告签订了合同号为403021的农村土地集体承包合同书，将上述土地延包30年（从1998年1月至2027年12月）。第三人阳薇因升学就读中专于1998年将户户口从巫山脚村迁至广西南宁市，业后于2002年将户户口迁回桂林市象山区其伯父家，于2014年将户户口迁至桂林市秀峰区甲山路其姨父家。三人阳秋香1989年结婚于2000年将户户口从巫山脚村迁至桂林市七星区七星路其丈夫家。/div> 因桂林市2011年度第三批次城市建设用地中琴潭园区栖息式养老中心项目需要，巫山脚村的262.71亩土地被征收（含阳金保户5.43亩承包土地），征地安置补偿方案于2012年8月公示，巫山脚村被征地前三年平均产值为58365元/公顷（即3891元/亩）。桂林市秀峰区甲山街道办事处与甲山村民委员会巫山脚村于2012年10月15日和2013年5月6日签订的两份征地协议书载明，被征土地每亩补偿117722.40元（土地补偿费3891元/亩×8倍+安置补助费3891元/亩×15倍+青苗补偿费3891元/亩+地上附着物5000元/亩+被征地农户填土费8000元/亩+村民小组平整土地费2000元/亩+预留地费用93384元/亩×10%）。桂林市秀峰区甲山街道办事处于2013年2月1日向第三人阳金保转账支付了李子树、橙子树、樟树、杂树、枇杷树及水池、房子等附着物补偿费用122895元，另现金支付了小桂花树补偿费用9400元。巫山脚村分配方案将征地补偿协议中每亩补偿的所有费用总合提留10%用于集体发展，其余按1984年集体土地承包分户明细登记表进行分配，即每人1.2亩计算分配。巫山脚村栖息式养老中心征地补偿费发放花名册上载明，阳金保户征收面积5.43亩，原告阳春妹、第三人阳唐氏、阳秋香的金额均为82187.05元，第三人阳金保的金额为328748.22元（含秦小妹、阳敏、阳薇共四人的份额）。2013年9月6日，原告阳春妹和第三人阳唐氏、阳秋香、阳金保通过各自的银行账户获得上述征地款。 因桂林市2012年度第三批次城市建设用地中琴潭园区储备用地项目需要，巫山脚村的228.81亩土地被征收（含阳金保户剩余的2.97亩承包土地）。征地安置补偿方案于2013年8月公示，巫山脚村被征地前三年平均产值为61365元/公顷（即4091元/亩）。桂林市秀峰区甲山街道办事处与甲山村民委员会巫山脚村于2013年11月11日签订征地协议，载明被征土地每亩补偿118502.30元（土地补偿费、安置补助费4091元/亩×22倍+青苗补偿费4091元/亩+地上附着物5000元/亩+被征地农户填土费8000元/亩+村民小组平整土地费2000元/亩+预留地费用94093元/亩×10%）。2015年7月28日桂林市秀峰区甲山街道办事处就此次征地向第三人阳金保转账支付了杂树、枇杷树、金桔树、小樟树、榕树、桂花树、樟树及片石等附着物补偿费用196810元。巫山脚村亦提留10%的补偿费用用于集体发展，并于2015年12月31日向部分承包户签发给付补偿费。阳金保户此次征地在村集体提留10%后应获补偿316756.6479元（118502.30元/亩×2.97亩×90%），但因原告及第三人对补偿费的分配有争议，被告至今仍代管该户的上述补偿费用未发放。原告遂诉至本院，主张上述补偿费用应由七人平分，要求被告向其发放征地补偿费45250.95元。经本院释明，原告仍坚持被告应将上述补偿款按七人平分的数额进行给付。 另查明，阳金保户的承包地长期由第三人阳金保与秦小妹耕作，种植树木及水稻等作物。第三人阳薇自2015年9月起在桂林市社会保险局参加社会保险，由其工作单位桂林市澳门酒家有限责任公司缴纳养老、医疗、工伤、生育及失业保险费。第三人阳秋香在桂林市社会保险局参加社会保险，从2014年6月开始领取养老金，其个人缴纳了1996年1月至2012年12月的城镇企业职工基本养老保险，其工作单位广西正安人防工程防护设备检测有限公司缴纳了2013年1月至2014年5月的养老保险及2013年11月至2014年5月的失业保险。 本院认为，我国实行农村土地承包经营制度，农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。农户承包地的承包经营权依法受法律保护，承包地被依法征收部份的土地征补费属其收益，同样依法受法律保护。农村土地实行第一、第二轮土地承包时，以第三人阳金保为户主的七名家庭成员承包了巫山脚村8.4亩水田，但此后第三人阳薇、阳秋香的户户口分别于1998年、000年迁出并落户市区，在2013年本案所涉2.97亩承包地被征收时，二人已不具备成为农村集体经济组织成员的基本条件，不应参与原籍承包地所有补偿费的分配。因承包经营权的政策规定“减人不减地”、“增人不增地”，故阳金保家庭户承包的土地不变，成员由七人减少至阳金保、阳唐氏、阳春妹、秦小妹、阳敏五人，并享有平等的土地承包权利。 根据征地协议书，所有被征土地每亩同等补偿土地补偿费、安置补偿费、青苗补偿费、地上附着物补偿费、被征地农户填土费、村民小组平整土地费、预留地费用。上述费用中土地补偿费、村民小组平整土地费、预留地费用归农村集体经济组织所有，农村集体经济组织可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。现巫山脚村的分配方案为每亩提留所有补偿费用总额的10%用于集体发展，所剩费用按土地承包分户明细登记表分配至农户，上述分配符合法律规定，承包户的家庭成员对分配到户的征收补偿费用享有分配权。因庭审查明阳金保户的承包地在第一次承包时即为水田，不需进行填土改造，被征地除树木外还种植其他农作物，第三人阳金保作为实际耕作人已另外领取了包含树木、片石在内的附着物补偿费196810元，故补偿协议中的青苗补偿费应由实际耕作人享有，其余费用在提留10%的集体发展经费后由阳金保户的五名成员平均享有。即原告阳春妹在被告代管的征地补偿费中享有61164.28元[（4091元/亩×22倍+5000元/亩+8000元/亩+2000元/亩+94093元/亩×10%）×2.97亩×90%÷5人]，现原告要求被告发放45250.95元征地补偿费符合法律规定，本院予以支持。因原告获得征地补偿费不以第三人阳金保交付土地承包证为前提，故原告要求其向被告交付土地承包证的诉请，本院不予支持。 综上，依照《中华人民共和国物权法》第四十二条、第一百二十五条、第一百三十二条、《中华人民共和国土地承包法》第三条、第五条、第六条及《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、参照《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条的规定，判决如下： 一、被告桂林市秀峰区甲山街道办事处巫山脚村村民小组向原告阳春妹发放征地补偿费45250.95元； 二、驳回原告阳春妹的其他诉讼请求。 上述应付款项，义务人应于本案判决生效之日起十日内履行完毕。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在本案生效判决规定的履行期限届满之日起二年内，向本院申请执行。 本案案件受理费931元，保全费473元，合计1404元（原告已预交），由原告阳春妹负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时预交上诉案件受理费931元[户名：桂林市中级人民法院，帐号：20×××16，开户行：农行桂林高新支行]，上诉于桂林市中级人民法院。递交上诉状后七天内未预交上诉费的，按自动撤回上诉处理，本判决即发生法律效力。 审  判  长 阳 瑜 代理 审 判员 韦素素 人民 陪 审员 阳家斌 二〇一七年三月二十七日 （代）书记员 巫依琳