济南市历下区人民法院 民 事 判 决 书 （2016）鲁0102民初6343号 原告：中铁十四局集团有限公司，住所地济南市。 法定代表人：张某某，董事长。 委托诉讼代理人：薛某某，女，1981年12月20日出生，汉族，该公司员工，住济南市。 委托诉讼代理人：郑某某，女，1986年11月16日出生，汉族，该公司职工，住济南市。 被告：王某某，男，1956年8月4日出生，汉族，住山东省临沂市，现住深圳市某某某某某某某某某某某某某某某。 原告中铁十四局集团有限公司（以下简称中铁十四局）与被告王某某劳动合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理，原告中铁十四局的委托诉讼代理人薛某某、被告王某某到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告中铁十四局向本院提出诉讼请求：确认中铁十四局于2016年6月29日作出的解除与王某某劳动合同关系的决定合法。事实与理由：济南市劳动人事争议仲裁委员会作出的济劳人仲案[2016]426号第一项裁决，中铁十四局认为与事实、法律不符，理由如下：1、裁决认为中铁十四局依照王某某违法乱纪给单位造成巨大经济损失的理由不成立是错误的。王某某违法挪用公款，给单位造成重大经济损失除了有中铁十四局于1999年作出的处分决定外，还有历下区法院于2006年依照单位纪委对王某某的谈话记录等认定事实。仲裁委认为缺乏其他证据佐证明显错误。2、裁决认为中铁十四局未解除与王某某的劳动关系，就等同于未旷工，完全无视劳动者应当提供劳动，遵守用人单位请假制度的责任，过度偏袒劳动者，与《中华人民共和国劳动法》第三条不符。综上所述，原仲裁裁决是错误的，缺乏事实和法律依据。为维护中铁十四局的合法权益，向贵院提起民事诉讼，恳请法院依法判决。 被告王某某辩称，济南市劳动人事争议仲裁委员会作出的济劳人仲案[2016]426号裁决认定事实清楚、程序合法，应予维持。一、（2016）历民初字第2571号民事判决书已经撤销中铁十四局对王某某作出的开除决定以及罚款决定，判决书下发后中铁十四局未上诉，该判决生效后，中铁十四局未给王某某安排工作也未有任何处理意见，旷工无从谈起；二、（2015）历民初字第814号判决书认定王某某与中铁十四局存在事实劳动关系，中铁十四局剥夺王某某劳动权利，侵犯王某某的人权；三、中铁十四局称王某某贪污挪用公款给单位造成巨大损失，王某某不认可，办三产是领导决策，一切手续都是领导一手操办的，王某某只是遵照领导安排去工作的；四、中铁十四局2016年6月29日作出的通知书违反劳动合同法的规定，是违法的。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对仲裁裁决书、《解除劳动合同关系通知书》（存根）及顺丰快递单、《关于成立深圳工作组的通知》、《关于王某某所犯错误的处分决定》、济南市历下区人民法院（2006）历民初字第2571号民事判决书、济南市中级人民法院（2016）鲁01民终5176号民事判决书、王某某社保卡信息、深圳市社会保险基金管理局官网查询截图、国家企业信用信息公示系统官网截图、《深圳经济特区养老保险条例》以及济南市历下区人民检察院撤销案件决定书，双方对真实性无异议，本院予以确认并在卷佐证。对中铁十四局提交的铁道部第十四工程局隧道工程处文件（[1996]处财041号），王某某虽有异议，但本院认为该证据来源合法，与本案有一定的关联性，对该份证据本院予以采信。对中铁十四局提供的《关于解除劳动关系征求工会意见的函》，本院认为，该函系复印件，不符合证据的形式要件，本院不予采信；对王某某庭后邮寄的由深圳市百江装饰设计工程有限公司出具的《证明》一份，本院认为，该证据不符合民事诉讼法规定的证明应具备的形式，对其真实性本院无法核实，对该证据，本院不予采信。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 王某某原系中国铁道部第十四工程局隧道工程处的职工，双方未签订书面劳动合同。中国铁道部第十四工程局隧道工程处是中国铁道部第十四工程局（即中铁十四局的前身）下属的二级独立法人单位。后中铁十四局隧道工程处被撤销，其权利义务由中铁十四局承担。1995年王某某担任梧桐山隧道指挥部财务主管，1997年被调往中铁十四局隧道工程处南康办事处担任支部书记，但王某某未报到，仍旧在梧桐山隧道指挥部进行决算工作，直至1999年工程决算结束。1999年8月中铁十四局隧道工程处发现王某某涉嫌与该处总会计师周某某合伙挪用公款在深圳经营酒楼，对王某某做出停职检查的决定。1999年12月27日隧道工程处党委经常委会研究后，做出处党办[1999]132号文件即关于王某某所犯错误的处分决定，对王某某作出了开除党籍、开除公职和罚款25.4532万元的处罚。 2005年12月10日，济南市历下区人民检察院作出济历下反贪撤（2005）1号撤销案件决定书，载明：犯罪嫌疑人周某某在担任铁道部第十四工程局深圳工程指挥部工程决算阶段负责人期间，利用其主管深圳工程指挥部全面工作的职务便利，伙同指挥部财务负责人王某某，于一九九九年三月至七月将指挥部的三百一十八万一千六百五十元资金用于其二人投资经营的深圳盐田区喜来登海鲜酒楼（私营），赃款至今尚有二百九十四万九千六百七十八元一角六分未追回。由于此案在审查起诉阶段证据发生变化，虽经多次补查仍达不到起诉的要求，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第135条规定，决定撤销此案。 2006年7月20日,王某某申诉至济南市劳动争议仲裁委员会，要求撤销中铁十四局下属单位隧道工程处处党办（1999）132号关于王某某所犯错误的处分决定，该委做出（2006）济劳仲定字第231号仲裁决定书，以王某某的请求已超过仲裁申请时效为由不予受理，王某某不服，在法定期限内诉至我院。我院经审理后，于2006年10月31日做出（2006）历民初字第2571号民事判决书，判决：一、撤销被告中铁十四局（1999）132号关于王某某所犯错误处分决定中对王某某作出的开除决定；二、撤销被告中铁十四局（1999）132号关于王某某所犯错误处分决定中对王某某作出的罚款25.4532万元的决定；三、驳回王某某其他诉讼请求。该判决下发后，中铁十四局未上诉，也未再重新做出处理决定。 自1999年8月被停职以来，王某某未再到中铁十四局处工作，中铁十四局也未向其发送复岗上班通知。 2015年3月21日，王某某向济南市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求确认中铁十四局与王某某存在事实劳动关系、请求补发1999年10月至2015年3月工资（最低工资约352000元，按每月2000元相当内退工资）、补缴社会保险及相关费用、请求中铁十四局承担王某某住院护理费用15700元、请求中铁十四局给予王某某精神损失费10万元。济南市劳动人事争议仲裁委员会济劳动人仲不[2015]13号仲裁决定书对王某某的仲裁申请不予受理。王某某不服，在法定期限内起诉至我院。经审理后，我院作出（2015）历民初字第814号民事判决书，判决：一、王某某与中铁十四局存在事实劳动关系；二、中铁十四局于本判决生效之日起10日内向王某某支付2014年4月至2015年3月的基本生活费12670元[（1500元/月×11个月+1600元/月）×70%]；三、驳回王某某要求中铁十四局支付住院护理费15700元的诉讼请求；四、驳回王某某要求中铁十四局支付精神损失费10万元的诉讼请求；五、驳回王某某超出部分的诉讼请求。中铁十四局不服该判决，上诉至济南市中级人民法院。经审理后，济南市中级人民法院作出（2016）鲁01民终5176号民事判决书，判决：驳回上诉，维持原判。 2016年6月29日，中铁十四局通过顺丰速运向王某某邮寄送达《解除劳动合同关系通知书》，该通知书载明：鉴于王某某在1999年的工作中给单位造成巨大经济损失及自1999年8月3日起至今未请假长期旷工，没有向单位提供劳动。根据国家法律和单位规章制度相关规定，决定与你解除劳动合同关系。王某某收到该通知书，因对其有异议，向济南市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求：1、撤销中铁十四局2016年6月29日出具的解除劳动关系通知书；2、中铁十四局补发2015年4月至2016年7月15日期间的生活费21357元；3、办理退休手续。济南市劳动人事争议仲裁委员会经审查后，作出济劳人仲案[2016]426号裁决书，裁决：一、撤销2016年6月29日由中铁十四局作出的解除劳动合同关系通知书；二、中铁十四局于裁决生效之日起十五日内向王某某支付2015年7月16日至2016年7月15日期间的基本生活费13620.31元；三、驳回王某某的其他仲裁请求。中铁十四局不服该裁决，于法定期限内诉来本院。王某某未向法院提起诉讼。 另查明，中铁十四局提供的铁道部第十四工程局下发隧道工程处文件（[1996]处财041号）中“九五”财务管理办法对资金支付及财经纪律作出规定，其中第九条对资金支付、第二十四条对严格财经纪律作出了规定。 再查明，王某某自2013年底在深圳缴纳社会保险，当前参保公司为深圳市百江装饰设计工程有限公司。王某某称该社会保险由其配偶及朋友为其办理，详细办理过程不清楚，但其未向该公司缴纳过保险费用，该公司也未向其支付工资等。 本院认为，双方当事人对仲裁裁决书第二项裁决中铁十四局补发王某某2015年7月16日至2016年7月15日生活费13620.31元均未提起诉讼，本院予以确认。中铁十四局认为其解除与王某某劳动合同的理由有以下几条：第一，王某某严重失职，营私舞弊，给公司造成重大损害；第二，王某某违反劳动合同法第三条规定，未向中铁十四局提供劳动且长期旷工，严重违反用人单位的规章制度;第三,王某某同时与其他公司建立双重劳动关系。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条规定，中铁十四局应对其解除与王某某劳动关系承担举证责任。关于第一条解除理由，本院认为，首先，中铁十四局未能证明其已将“95经济管理办法”第九条及第二十四条的职责要求等内容已经告知王某某；其次，根据王某某提供的济历下反贪撤（2005）1号撤销案件决定书及（2006）历民初字第2571号民事判决书，中铁十四局所称的王某某挪用公款案并未被刑事追究，且其对王某某的处分决定以及罚款决定均被生效判决撤销，中铁十四局称王某某严重失职、挪用公款给公司造成重大损害，证据不足，其以该理由解除劳动合同不合法。关于第二条解除理由，本院认为，虽然王某某自1999年8月后未再向公司提供劳动，但未能提供劳动的原因在于双方对劳动关系的存续一直有争议，尤其是在处分和处罚决定被撤销后，双方存在事实劳动关系期间，中铁十四局未给王某某重新作出处理决定，也未向王某某发出复岗通知要求其上班，其据此认定王某某属于“旷工”无事实和法律依据，故中铁十四局以该理由解除劳动合同不合法。关于第三条解除理由，本院认为，中铁十四局虽提供证据证明王某某在深圳公司缴纳保险，但未能证明王某某实际与该公司建立了劳动关系；且根据劳动合同法司法解释有关规定，法律并不禁止待岗人员与新的用人单位建立劳动关系，即使中铁十四局能够证明王某某在待岗期间与其他公司建立劳动关系，也不能成为中铁十四局解除劳动合同的合法事由。综上，中铁十四局解除其与王某某之间劳动合同的理由不成立，其请求确认2016年6月29日对王某某作出的解除劳动合同关系通知合法的诉求，无事实和法律依据，本院不予确认。关于王某某要求中铁十四局办理退休待遇的请求，不属于人民法院劳动争议案件受理范围，本院不予处理。综上，依据《中华人民共和国劳动合同法》第三条、第三十九条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（三）第八条等法律规定判决如下： 一、原告中铁十四局集团有限公司于本判决生效之日起十日内向被告王某某补发2015年7月16日至2016年7月15日期间的基本生活费13620.31元； 二、撤销原告中铁十四局集团有限公司于2016年6月29日对被告王某某作出的解除劳动合同关系通知书。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费10元，由原告中铁十四局集团有限公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之起15日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，预缴上诉费，上诉于山东省济南市中级人民法院。 审 判 长  邓明明 人民陪审员  李宗善 人民陪审员  刘 丽 二〇一七年三月八日 书 记 员  耿 琳