江苏省无锡市中级人民法院 行 政 判 决 书 (2016)苏02行初137号 原告陆**。 委托代理人马春华（系陆**丈夫）住无锡市锡山区。 被告无锡市锡山区人民政府，住所地无锡市锡山区锡州中路1号。 法定代表人顾中明，该区区长。 委托代理人钱立群，该区政府法制办公室工作人员。 原告陆**诉被告无锡市锡山区人民政府（以下简称锡山区政府）政府信息公开一案，本院于2016年9月22日立案受理后，依法组成合议庭于2016年12月22日公开开庭审理了本案。原告陆**委托代理人马春华，被告锡山区政府委托代理人钱立群到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 2015年8月22日，锡山区政府作出锡府公开（2016）第30号《政府信息公开告知书》（以下简称为《告知书》），对于陆**的政府信息公开申请作出答复。 原告陆**起诉称，国家为了公共利益的需要依法可以征收集体所有的土地，但必须依法予以补偿，这是法律赋予的权利与义务。陆**是羊尖镇廊下村北灰洲村民组的村民，所有土地位于被征收的东廊路以西，安泰二路以北，联广路以东，胶阳路以南的地块中，所以直接涉及到村民的切身权益，为此向锡山区政府申请公开该地块征收中的一切依法补偿的信息，但锡山区政府作出的相关信息公开答复不真实，涉嫌信息虚假。如仅出让给外资盖世理无锡物流园的土地就有近405亩，但锡山区政府的答复称是188.05亩，实际（已圈围墙的土地）是193亩。另外，根据江苏省人民政府法制办向原告提供的信息资料获悉本地块的征收补偿费应该是911.4478万元，但锡山区政府的答复却称是168.4336万元，由此可见锡山区政府有作假的嫌疑，违反了《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《政府信息公开条例》）等相关规定，属于违法。综上，请求：1、判令锡山区政府违法、渎职、乱作为；2、判令撤销《告知书》，由锡山区政府对陆**所提出的信息公开重新如实答复，并予书面答复；3、锡山区政府承担本案的诉讼费用。 原告陆**向本院提交的证据有： 1、《政府信息公开申请表》复印件，证明陆**向锡山区政府申请公开要求获知的信息。 2、《告知书》复印件，证明锡山区政府的行政行为渎职违法。 3、无锡市人民政府【2013】第01022号土地征收方案公告，证明在征地方案公告上明确有相关费用补助的情况，但是陆**没有获取这些费用。 4、陆**的父亲周国良在2015年10月19日向无锡市锡山区人民法院邮寄的行政诉讼状及寄送查询底单记录，证明陆**对无锡市锡山区羊尖镇人民政府（以下简称羊尖镇政府）的信息公开答复提起过诉讼。 被告锡山区政府辩称，1、《告知书》符合法定程序。2016年8月2日锡山区政府签收了陆**寄送的《政府信息公开申请书》及相关材料，于2016年8月23日寄交了《告知书》给陆**，符合《政府信息公开条例》第二十四条第二款关于答复期限的规定，程序合法。2、锡山区政府作出的《告知书》答复内容恰当。陆**要求获取的内容为：羊尖镇廊下村东廊路以西，安泰二路以北，联广路以东，胶阳路以南，该地块在征收中依法补偿（土地附着物、土地补偿费、安置补助费、青苗补助费）等相关发放的情况。根据《政府信息公开条例》第二条、第十一条第（三）项规定，锡山区政府如果制作或保存有陆**所需信息，即应向其公开。陆**曾于2015年5月12日向羊尖镇政府寄送《政府信息公开申请表》，要求获取：胶阳路以南、联广路以东、东廊路以西、安泰二路以北地块征收或者征用土地、房屋拆迁及补偿、补助费用的发放、使用情况信息。羊尖镇告知其胶阳路以南、联广路以东、东廊路以西、安泰二路以北地块征用土地188.05亩，拆迁涉及非住宅4户，共拆除建筑面积1365.47㎡，补助费用发放人民币1684336元。陆**对该告知不服，向锡山区政府申请行政复议，锡山区政府维持了羊尖镇的告知，陆**对此并无异议，故锡山区政府在行使行政复议职能时获取并保存了相关信息，并根据《政府信息公开条例》第二十一条第（一）项的规定，将现有保存信息告知了陆**，作出的《告知书》合法合理。3、陆**诉讼理由不能成立。陆**认为锡山区政府提供的信息有误，但其在起诉时未提供可以证明的相关证据材料，且锡山区政府提供的是客观保存的信息，不存在所谓虚假信息问题。锡山区政府提供的是羊尖镇业已向陆**提供过的信息，事实上对陆**相同的政府信息公开申请进行了重新答复，对其权利义务并未造成新的影响。陆**关于房屋征收补偿的相关诉求与本案无关。综上，锡山区政府作出的《告知书》程序合法，内容适当，请求驳回陆**的诉讼请求。 被告锡山区政府在举证期限内向本院提供了作出被诉行政行为的证据： 1、陆**寄送给锡山区政府的《政府信息公开申请表》，证明锡山区政府收到陆**要求获取的内容为：羊尖镇廊下村东廊路以西，安泰二路以北，联广路以东，胶阳路以南，该地块在征收中依法补偿（土地附着物、土地补偿费、安置补助费、青苗补助费）等相关发放的情况。 2、陆**寄信的信封复印件及挂号信查询记录，证明锡山区政府收到陆**政府信息公开申请的时间。 3、《告知书》及送达签收记录，证明锡山区政府在法定期限内针对陆**的政府信息公开申请依法作出了答复。 4、【2015】锡府行复6号《行政复议决定书》复印件1份，证明锡山区政府在行政复议过程中保存了陆**所需的信息，与《告知书》中告知内容吻合。 5、陆**2015年寄送给羊尖镇人民政府的《政府信息公开申请表》复印件及羊尖镇《政府信息公开告知书》复印件各1份，证明陆**曾向羊尖镇要求获取与本案同样信息及羊尖镇如何进行答复的事实。 经庭审质证，陆**对锡山区政府提供的证据1、2三性没有异议，对证明目的没有异议；对证据3真实性没有异议，合法性有异议，认为锡山区政府没有按照《土地管理法》第47条、《物权法》第42条等规定将有关土地补偿费和安置补助费的费用发放到个人手里，陆**没有拿到土地附着物、土地补偿费、安置补助费、青苗补助费等相关费用；对证据4真实性没有异议，合法性有异议，行政复议的目的是因为羊尖镇政府答复拆除四户人家1365.4平方，补助费用发放人民币1684336元，陆**对这个答复有异议，所以去申请了行政复议。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》，陆**所涉及的地块征收在2013年9月13日就已经被收为国有，而陆**户所补助的费用与锡山区政府所答复的补助费用严重不符；对证据5中的申请表三性没有异议，对羊尖镇政府的答复的真实性认可，合法性关联性有异议，意见同对证据4的意见。锡山区政府对陆**提供的证据1、2的三性没有异议，证明目的有异议，无法证明锡山区政府的行政行为违法；对证据3真实性有异议，没有看到原件，合法性有异议，陆**没有提供其获取该证据的途径，关联性有异议，其中涉及到的所谓征地地块的具体四至地点与其申请信息公开的内容不符，无法呼应其证明目的，同时关于所谓征地拆迁标准是否拿到相关费用与信息公开案件无关；对证据4真实性有异议，合法性有异议，关联性有异议，与本案无关。 本院对各方当事人提交的证据作如下确认：原告提供的证据1、2、3和被告提供的证据，具有真实性、合法性、关联性，能够证明本案的相关事实，予以采信。原告提供的证据4，与本案没有关联性，不予采信。 经审理查明：2016年7月31日，陆**向锡山区政府邮寄《政府信息公开申请表》，要求公开羊尖镇廊下村东廊路以西，安泰二路以北，联广路以东，胶阳路以南，该地块在征收中依法补偿（土地附着物、土地补偿费、安置补助费、青苗补助费）等相关发放的情况。锡山区政府于2016年8月2日收到该《政府信息公开申请表》，经审查，于2016年8月22日作出《告知书》，对陆**的政府信息公开申请作出答复，后邮寄送达陆**。《告知书》载明：经审查，东廊路以西，安泰二路以北，联广路以东，胶阳路以南地块征用土地188.05亩，拆迁涉及非住宅4户，共拆除建筑面积1365.47㎡，补助费用发放人民币1684336元。陆**不服，向本院提起诉讼。 另查明，陆**曾于2015年5月12日向羊尖镇政府申请公开：征收或者征用土地、房屋拆迁及补偿、补助费用的发放、使用情况（胶阳路以南、联广路以东、东廊路以西、安泰二路以北）地块。羊尖镇政府于2015年5月21日向陆**作出《政府信息公开告知书》，载明：胶阳路以南、联广路以东、东廊路以西、安泰二路以北地块征用土地188.05亩，拆迁涉及非住宅4户，共拆除建筑面积1365.47㎡，补助费用发放人民币1684336元。陆**不服羊尖镇政府作出的《政府信息公开告知书》，向锡山区政府申请行政复议，锡山区政府于2015年9月9日作出《行政复议决定书》，维持羊尖镇政府作出的《政府信息公开告知书》。 本院认为，《政府信息公开条例》第二条规定，本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。第十七条规定，行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。本案中，陆**申请公开的信息，锡山区政府经查找，认为系其在履行行政复议职能时获取并保存的信息，故根据《政府信息公开条例》第二十一条第（一）项的规定，将其保存的信息对陆**予以公开。经审查，锡山区政府向陆**公开的信息与锡山区政府在行政复议过程中获取的信息一致，故锡山区政府已经履行了相应的政府信息公开职责。《政府信息公开条例》第二十四条第二款规定，行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。锡山区政府在收到陆**的政府信息公开申请后，在法定期限内作出《告知书》并对陆**进行送达，程序合法。 综上，锡山区政府作出的《告知书》事实清楚，适用法律正确，程序合法。陆**要求撤销该《告知书》的诉讼请求不能成立，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告陆**的诉讼请求。 一审案件受理费50元，由原告陆**负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于江苏省高级人民法院。 审 判 长  彭国顺 审 判 员  何 薇 代理审判员  崔晓萌 二〇一七年三月十三日 书 记 员  孙 莉 本案援引法律条款 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。