江苏省扬中市人民法院 行 政 裁 定 书 （2020）苏1182行审11号 申请人：扬中市综合行政执法局，统一社会信用代码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，住所地扬中市江洲西路319号。 法定代表人：陆学兵，局长。 委托代理人：张宝元，该局工作人员。 委托代理人：左连辉，该局工作人员。 被申请人：扬中市长江花城1-4期业主委员会。 负责人：左麟。 申请人扬中市综合行政执法局于2020年1月7日向本院申请强制执行扬综执罚字[2019]第020034号行政处罚决定书。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，本案现已审查终结。 申请人申请事由：2017年7月12日，申请人（原扬中市城市管理行政执法局）执法人员在巡查中发现被申请人在扬中市市区长江花城四区9号、10号、11号、13号楼南北侧有擅自占用城市绿化用地的行为，被占用城市绿化用地面积为799.68平方米，具体位置如下： 1、9号楼南侧共四处，总面积94.08平方米： （1）第一处23.52平方米，东距小区道路2.9米，南距1号楼北侧墙体8.38米，西距小区围墙69.7米，北距9号楼南侧栅栏1.5米； （2）第二处11.76平方米，东距小区道路31.8米，南距1号楼北侧墙体8.38米，西距小区围墙43.2米，北距9号楼南侧栅栏1.5米； （3）第三处23.52平方米，东距小区道路36.9米，南距1号楼北侧墙体8.38米，西距小区围墙35.7米，北距9号楼南侧栅栏1.5米； （4）第四处35.28平方米，东距小区道路57.1米，南距1号楼北侧墙体8.38米，西距小区围墙13.1米，北距9号楼南侧栅栏1.5米。 2、9号楼北侧、10号楼南侧共七处，总面积235.2平方米： （1）第一处23.52平方米，东距小区道路4.1米，南接9号楼北侧墙体，西距小区围墙69.2米，北距10号楼南侧栅栏10.9米； （2）第二处58.8平方米，东距9号楼A单元入口2.9米，南接9号楼北侧墙体，西距9号楼B单元入口3.8米，北距10号楼南侧栅栏10.9米； （3）第三处23.52平方米，东距9号楼B单元入口3.1米，南接9号楼北侧墙体，西距9号楼C单元入口10.7米，北距10号楼南侧栅栏10.9米； (4)第四处23.52平方米，东距9号楼B单元入口10.6米，南接9号楼北侧墙体，西距9号楼C单元入口3.2米，北距10号楼南侧栅栏10.9米； (5)第五处23.52平方米，东距9号楼C单元入口5.3米，南接9号楼北侧墙体，西距小区围墙2米，北距10号楼南侧栅栏10.9米； (6)第六处23.52平方米，东距小区道路9.1米，南距9号楼北侧墙8.9米，西距绿柳河66.3米，北距10号楼南侧栅栏2米； (7)第七处58.8平方米，东距小区道路54.8米，南距9号楼北侧墙体8.9米，西距绿柳河13.4米，北距10号楼南侧栅栏2米。 3、10号楼北侧、11号楼南侧共十一处，总面积294平方米： （1）第一处23.52平方米，东距小区道路4.7米，南接10号楼北侧墙体，西距10号楼A单元入口4.3米，北距11号楼南侧栅栏11.8米； （2）第二处23.52平方米，东接10号楼A单元入口，南接10号楼北侧墙体，西距10号楼B单元入口12.7米，北距11号楼南侧栅栏11.8米； （3）第三处23.52平方米，东距10号楼A单元入口6米，南接10号楼北侧墙体，西距10号楼B单元入口6.7米，北距11号楼南侧栅栏11.8米； （4）第四处11.76平方米，东距10号楼A单元入口11.6米，南接10号楼北侧墙体，西距10号楼B单元入口3.5米，北距11号楼南侧栅栏11.8米； （5）第五处23.52平方米，东距10号楼B单元入口3.5米，南接10号楼北侧墙体，西距10号楼C单元入口10.9米，北距11号楼南侧栅栏11.8米； （6）第六处23.52平方米，东距10号楼C单元入口5.3米，南接10号楼北侧墙体，西距绿柳河15.7米，北距11号楼南侧栅栏11.8米； （7）第七处35.28平方米，东距10号楼C单元入口12.2米，南接10号楼北侧墙体，西距绿柳河6.4米，北距11号楼南侧栅栏11.8米； （8）第八处35.28平方米，东距小区道路1.9米，南距10号楼北侧墙体8.6米，西距绿柳河78.8米，北距11号楼南侧栅栏2.2米； （9）第九处23.52平方米，东距小区道路11米，南距10号楼北侧墙体8.6米，西距绿柳河72.1米，北距11号楼南侧栅栏2.2米； （10）第十处35.28平方米，东距小区道路55.8米，南距10号楼北侧墙体8.6米，西距绿柳河24.9米，北距11号楼南侧栅栏2.2米； （11）第十一处35.28平方米，东距小区道路74.3米，南距10号楼北侧墙体8.6米，西距绿柳河6.4米，北距11号楼南侧栅栏2.2米。 4、11号楼东侧一处，面积23.52平方米，东接小区道路，南距11号楼南侧墙体3.9米，西接绿化带，北距12号楼南侧栅栏10.1米。 5、11号楼北侧、12号楼南侧共四处，总面积82.32平方米： （1）第一处23.52平方米，东距绿化带2.1米，南接11号楼北侧墙体，西距11号楼A单元入口3米，北距12号楼南侧栅栏11.7米； （2）第二处35.28平方米，东距11号楼A单元入口4.9米，南接11号楼北侧墙体，西接11号楼B单元入口，北距12号楼南侧栅栏11.7米； （3）第三处11.76平方米，东距11号楼B单元入口2.3米，南接11号楼北侧墙体，西接配电房27.8米，北距12号楼南侧栅栏11.7米； （4）第四处11.76平方米，东距11号楼C单元入口5.8米，南接11号楼北侧墙体，西接配电房7.1米，北距12号楼南侧栅栏11.7米。 6、13号楼北侧共3处，总面积70.56平方米： （1）第一处23.52平方米，东距小区道路5.6米，南接13号楼北侧墙体，西距13号楼A单元入口2.5米，北距14号楼南侧栅栏9.9米； （2）第二处35.28平方米，东距13号楼A单元入口2.2米，南接13号楼北侧墙体，西距13号楼B单元入口2.2米，北距14号楼南侧栅栏9.9米； （3）第三处11.76平方米，东距13号楼B单元入口2.4米，南接13号楼北侧墙体，西距绿柳河30.9米，北距14号楼南侧栅栏9.9米。 申请人立案受理后即组织人员进行调查，同时向被申请人下发了责令改正通知书，责令其在2017年7月22日前退还擅自占用的城市绿化用地，恢复原状，但被申请人未整改到位。2017年9月10日，申请人执法队员发现被申请人仍在该处存在擅自占用城市绿化用地行为时，再次进行了拍照取证。2017年12月13日，申请人依法向被申请人送达了行政处罚事先告知书，被申请人未在规定期限内提出陈述和申辩。 2019年5月10日，申请人依据《城市绿化条例》第二十七条和《江苏省城市绿化管理条例》第二十四条第一款的规定，对被申请人作出扬综执罚字[2019]第020034号行政处罚决定：责令被申请人立即停止擅自占用城市绿化用地的违法行为，限七日内退还擅自占用的城市绿化用地并恢复原状。被申请人在法定期限内既未申请行政复议，亦未提起行政诉讼。2019年12月12日，申请人向被申请人送达了行政强制执行催告书，催告被申请人在收到催告书之日起十日内履行义务。但被申请人在规定的期限内既未陈述和申辩，亦未履行行政处罚决定书中的义务。 2020年1月7日，申请人根据《中华人民共和国行政强制法》第五十三条的规定向本院申请强制执行，要求被申请人退还擅自占用的城市绿化用地并恢复原状。 经审查，本院认为，申请人向本院申请强制执行依法提供了符合《中华人民共和国行政强制法》第五十五条规定的材料，申请人作出的行政处罚决定程序合法、证据充分、于法有据，具备法定执行效力，依法应当准予执行。依照《中华人民共和国行政强制法》第五十七条之规定，裁定如下： 对扬中市综合行政执法局扬综执罚字[2019]第020034号行政处罚决定书，准予强制执行。 本裁定送达后即发生法律效力。 审 判 长 朱亚平 审 判 员 丁剑锋 审 判 员 王祥远 二〇二〇年二月三日 法官助理 王 坤 书 记 员 景 月