湖南省永州市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）湘11民终188号上诉人（原审原告）：周某甲，男，2013年3月12日出生，汉族，江西省鄱阳县人，儿童。法定代理人：李某甲（周某甲母亲），女，汉族，1988年8月16日出生，汉族，湖南省永州市冷水滩区人，农民。上诉人（原审原告）：周某乙，女，2017年3月24日出生，汉族，江西省鄱阳县人，学龄前儿童。法定代理人：李某甲（周某乙母亲），女，汉族，1988年8月16日出生，汉族，湖南省永州市冷水滩区人，农民。上诉人（原审被告）：永州经济开发区仁湾街道办事处袁家村楠木塘村民小组，住所地湖南省永州经济开发区仁湾街道办事处袁家村。负责人：李满贵，系该组组长。委托诉讼代理人：唐满元，永州市方圆法律服务中心法律工作者（特别授权）。被上诉人（原审原告）：李某甲，女，1988年8月16日出生，汉族，湖南省永州市冷水滩区人，农民。上诉人周某甲、周某乙因与上诉人永州经济开发区仁湾街道办事处袁家村楠木塘村民小组（以下简称楠木塘村民小组），被上诉人李某甲承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服湖南省永州市冷水滩区人民法院（2019）湘1103民初4377号民事判决，向本院提起上诉。本院于2020年1月2日立案后，依法组成合议庭，进行了审理。上诉人周某甲、周某乙的法定代理人李某甲，上诉人楠木塘村民小组的负责人李满贵及委托诉讼代理人唐满元，被上诉人李某甲到庭参与询问。本案现已审理终结。周某甲、周某乙上诉请求：撤销原判第二项，改判被上诉人支付上诉人周某甲、周某乙承包地征收补偿费15.2万元×2＝30.4万元；被上诉人承担本案的一、二审全部诉讼费用。事实和理由：1.上诉人父母婚后带着上诉人兄妹俩一直在楠木塘组生产、生活，共同管理承包的责任田，村、组各种公益活动及义务劳动每次都积极参加。《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条第二款，“因结婚男方到女方依据落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益”，上诉人兄妹俩在楠木塘组确定本次征地补偿款分配方案之前已经是楠木塘村民小组的成员（户口登记卡为证），被上诉人没有任何理由抗拒国家宪法和法律。楠木塘村民小组上诉请求：撤销原判并依法改判；本案上诉费由二被上诉人承担。事实和理由：1.李某甲属于超生子女，未在本组分有承包责任田；李某甲婚后将户口迁往江西省上饶市，后又迁回，口头承诺不要组里征收款；李某甲人与户口分离，未在组里生产生活，无固定的生产资料与住房，不依靠农业生产维持生活，没有参加组里的公益活动。因此，李某甲不具有集体经济组织成员资格，不能享有土地征收补偿款的分配权。2.上诉人组里的土地款分配协议经民主议定程序决定，符合全体村民思想意愿，合法有效；法院若判给李某甲土地征收补偿款会导致组里秩序混乱，给社会带来不安定因素。3.本组土地2013年已被征收，周某甲于2013年3月12日出生，周某乙于2017年3月24日出生，无权参与分配。李某甲、周某甲、周某乙对楠木塘村民小组的上诉答辩称，土地征收时间不是一审法院认定的2013年，上诉人母亲的户口没有迁出，母子三人户口一直登记在楠木塘村民小组，应当与其他村民享有同等待遇。楠木塘村民小组对周某甲、周某乙的上诉答辩称，涉案土地于2013年被征收，周某甲、周某乙分别于2015年、2017年才落户到本组，不能享有土地征收补偿款的分配权利。李某甲、周某甲、周某乙向一审法院起诉请求：1.判决被告应给付原告李某甲、周某甲、周某乙母子三人人均土地补偿款15.2万元×3=45.6万元人民币；2.由被告承担本案诉讼费。一审法院认定事实：原告李某甲自1988年8月16日出生起至今户籍一直落户在被告楠木塘村民小组，其上有一个姐姐，下有一个妹妹、一个弟弟，系超生子女。原告李某甲与周来华于2013年4月16日登记结婚，于2013年3月12日生育原告周某甲，于2017年3月24日生育原告周某乙。2013年6月5日，被告楠木塘村民小组在征收土地后，未分配原告李某甲、周某甲、周某乙承包地征收款，遂酿成纠纷。一审法院认为，本案系承包地征收补偿费用分配纠纷。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律法规问题的解释》第二十四条的规定，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应当予以支持。上述司法解释规定请求支付集体土地补偿费的条件是征地补偿费安置方案确定时具有集体经济组织成员资格的人。司法实践中认定集体经济组织成员资格应当以其是否与集体经济组织之间形成较为固定的生产、生活关系，是否依赖于集体经济组织土地作为生活保障，并结合是否具有依法登记的集体经济组织所在地常住户口等因素，作为判断农村集体经济组织成员资格的一般原则。原告是否有权参与土地补偿款分配，关键是看其在征地分配方案确定时其是否具有楠木塘村民小组集体经济组织成员资格。本案中，原告李某甲自出生落户在被告楠木塘村民小组，并分配承包耕地，且履行了组里的相关义务，原告李某甲具备了本集体经济组织成员资格。原告周某甲于2013年3月12日出生，于2015年9月10日才落户于被告处，原告周某乙自2017年3月24日出生随母亲也落户于被告处，但2013年6月5日涉案土地已经被征收，故不宜享有土地征收分配款同等份额的权利。因此，原告李某甲要求被告楠木塘村民小组支付土地征收分配款152,000元，该院依法予以支持。原告周某甲、周某乙要求被告楠木塘村民小组支付土地征收分配款152,000元，该院依法不予支持。综上，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十五条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一款第（四）项、第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决：一、被告永州经济开发区仁湾街道办事处袁家村楠木塘村民小组在本判决生效之日起十日内支付原告李某甲承包地征收补偿费152,000元（以实际发放金额为准）。二、驳回原告周某甲、周某乙的诉讼请求。本案受理费8,140元，由原告李某甲、周某甲、周某乙负担4,070元，被告永州经济开发区仁湾街道办事处袁家村楠木塘村民小组负担4,070元。二审期间，上诉人楠木塘村民小组、被上诉人李某甲未提交新的证据，上诉人周某甲、周某乙提交了《征收土地协议书》一份，欲证实土地于2017年征收，并非2013年征收。楠木塘村民小组质证意见，该份协议仅是分钱时的确认，并非真实的征地协议，该份证据没有原件，属无效文件。本院认证认为，李某甲、周某甲、周某乙已向一审法院提交双方当事人均认可的《征收土地协议书》证实，涉案土地征收合同签订时间为2013年6月5日。周某甲、周某乙二审提供的《征收土地协议书》系复印件，且无法提供原件进行核对，根据证据规则第六十九条第四项的规定，本院对该份证据不予采信。本院二审查明的事实与一审查明的事实一致，对一审查明的事实，本院予以确认。二审另查明，涉案征地补偿款约于2017年4月付至上诉人楠木塘村民小组，该组于2017年8月23日制订《楠木塘组协议书》和《楠木塘组征收土地款分配方案》。《楠木塘组协议书》约定1.凡本组已征收的土地款，按本组现有人员分配；2.凡以后本组土地征收款，嫁出去的姑娘不能参加本组土地款分配；4.凡本组迁出的人员，再迁入本组的人员，家家户户同意签名盖章，凡是外来人口，迁入本组的人员，一律不能参加本组土地款分配；……。《楠木塘组征收土地款分配方案》约定，经本组广大群众讨论楠木塘组土地征收款〈贰仟陆佰贰拾伍万肆仟陆佰贰拾贰元肆角捌分〉，其中拿出肆佰万元按田分配，暂留壹佰万元做有户口在本组的姑娘嫁出去的打官司用，期限为壹年，如官司打赢，按法院判决书分配，如官司打不赢，暂留壹佰万元按本组现有人员分配，凡不参与打官司的姑娘按每人壹万元补贴，拿了壹万元补贴的不允许打官司，参与打官司的不给壹万元补贴。凡本组人员户口不在本组的按百分之七十分配，户口迁回本组后补足剩余百分之三十（期限为俩个月）。随后，楠木塘村民小组按人口数分配征地补偿款，人均152,000元，但未向李某甲、周某甲、周某乙支付征地补偿款，遂产生本案纠纷。周某甲于2013年3月12日出生，2015年9月10日落户登记在楠木塘村民小组；周某乙于2017年3月24日出生，同年6月7日落户登记在楠木塘村民小组。本院认为，本案的焦点是李某甲、周某甲、周某乙是否享有本组成员同等待遇，是否应分得人均152,000元征地补偿款。李某甲出生在楠木塘村民小组，户口登记在该组，没有迁出、迁入记录，合法取得了楠木塘村民小组的组员身份。李某甲是否系被超生人员，是否因被超生而未参与楠木塘村民小组第二轮土地承包，均不应成为制约李某甲集体经济组织成员资格的因素。李某甲成年后与其他村的村民结婚，但未在夫家承包责任田、地，更没有证据证实李某甲在其他集体经济组织享有了同等待遇，李某甲仍需依赖娘家的土地，保障基本生活来源，这些足以说明李某甲与楠木塘村民小组存在较为固定的生产、生活关系。故一审法院认定李某甲具备楠木塘村民小组集体经济组织成员资格，符合法律规定，本院予以维持。上诉人楠木塘村民小组提出“李某甲不具有集体经济组织成员资格”的上诉理由，本院不予采信。法律赋予集体经济组织民主议事的权利，楠木塘村民小组有权自主决定征地补偿的分配方案，但其制订的分配方案和村规民约不得与现行法律法规相悖。楠木塘村民小组制订的《楠木塘组协议书》第2条对出嫁女不予分配征地补偿款的约定，违反了《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条的规定，侵犯了妇女的合法权益，属无效约定，故楠木塘村民小组提出“分配合同不违反法律的强制性规定”的上诉理由，本院不予采信。周某甲、周某乙系李某甲婚生儿女，自出生以来随母落户于楠木塘村民小组，应认定为该组合法村民。本案土地征收合同签订于2013年6月5日，周某甲于2013年3月12日出生，2015年7月11日落户登记；周某乙于2017年3月24日出生，同年6月7日落户登记；征地补偿款约于2017年4月付至楠木塘村民小组，该组于2017年8月制订分配方案，实际分配到户。从上述时间节点分析，周某甲符合《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律法规问题的解释》第二十四条规定，“征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人”，故对其提出给付人均补偿款15.2万的诉讼请求，本院予以支持。本案土地征收时周某乙未出生，征地补偿款拨付至楠木塘组时，周某乙亦未落户至该组，楠木塘组在讨论参与分配人口时不可能有预知能力。虽然公民自出生之日即享有民事权利，但周某乙是在该组讨论分配方案过程中落户，且落户到该组的时间与实际支付征地补偿款的时间间隔较短，不宜认定周某乙在此次征地补偿安置方案确定时已经具有楠木塘村民小组成员资格的人，故对其提出给付人均补偿款15.2万的诉讼请求，本院不予支持。综上所述，周某甲的上诉请求成立，应予支持；周某乙、楠木塘村民小组的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定部分事实不清，适用法律错误，应予改判。依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条第二款、第十七条第四项，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条，《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条、第三十三条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律法规问题的解释》第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项之规定，判决如下：一、维持湖南省永州市冷水滩区人民法院（2019）湘1103民初4377号民事判决第一项；二、撤销湖南省永州市冷水滩区人民法院（2019）湘1103民初4377号民事判决第二项；三、上诉人永州经济开发区仁湾街道办事处袁家村楠木塘村民小组于本判决送达后十日内支付上诉人周某甲1人份额征地补偿款（以152,000元为限，具体金额待执行时与同类案件一并计算）；四、驳回上诉人周某乙的诉讼请求。如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一审案件受理费8,140元，由上诉人周某乙负担2,700元，上诉人永州经济开发区仁湾街道办事处袁家村楠木塘村民小组负担5,440元；二审案件受理费8,140元，由上诉人周某乙负担2,700元，上诉人永州经济开发区仁湾街道办事处袁家村楠木塘村民小组负担5,440元负担。本判决为终审判决。审判长  唐治生审判员  杨世清审判员  李 飞二〇二〇年二月二十四日书记员  唐 博附相关法律条文：《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。农户内家庭成员依法平等享有承包土地的各项权益。第十七条承包方享有下列权利：（一）依法享有承包地使用、收益的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；（二）依法互换、转让土地承包经营权；（三）依法流转土地经营权；（四）承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；（五）法律、行政法规规定的其他权利。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。第三十三条任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律法规问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予以支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。