重庆市巴南区人民法院 行 政 判 决 书 (2017)渝0113行初14号 原告四川省汇川送变电建设有限责任公司，住所地成都市武侯区武科东二路11号7幢4层7-4号。 法定代表人汪晓祥，总经理。 委托代理人张瑶，重庆承业律师事务所律师。 委托代理人高强，重庆承业律师事务所律师。 被告重庆市巴南区人力资源和社会保障局，住所地重庆市巴南区龙洲大道6号政府行政综合大楼17层。 法定代表人刘莉，局长。 委托代理人甄吉秀，女，汉族，被告单位工作人员，1979年7月26日出生，住重庆市九龙坡区。 第三人杨德勇，男，1973年2月7日出生，汉族，住重庆市合川区。 委托代理人文定孝，女，1957年5月30日出生，汉族，住重庆市巴南区。 原告四川省汇川送变电建设有限责任公司（以下简称“汇川公司”）诉被告重庆市巴南区人力资源和社会保障局（以下简称“人社局”）劳动和社会保障行政确认一案，本院于2017年1月16日立案后，依法向被告人社局送达了起诉状副本及应诉通知书。因杨德勇与本案被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本案依法由审判员沈君担任审判长，与人民陪审员吴洪兰、易如琴组成合议庭，于2017年3月6日公开开庭进行了审理。原告汇川公司委托代理人张瑶，被告人社局委托代理人甄吉秀，第三人杨德勇及其委托代理人文定孝到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告人社局于2016年9月13日作出巴南人社伤险认决字（2016）1415号《认定工伤决定书》，认定杨德勇2016年7月15日受伤，属于工伤认定范围，由汇川公司承担工伤保险责任。 原告汇川公司诉称，原告承接了位于重庆市巴南区木洞土桥村钱湾的柳银110KV输变电工程后，将工程劳务分包给四川省华蓥市南方送变电有限公司承建，第三人杨德勇在此工地上从事基础水钻工种，受四川省华蓥市南方送变电有限公司管理并支付工资，杨德勇的工伤保险责任也应由该公司承担。故请求撤销被告作出的巴南人社伤险认决字（2016）1415《认定工伤决定书》。 被告人社局辩称，杨德勇系蒋奇华雇请工人，工伤认定程序中，根据杨德勇提交证据以及被告进行的调查，仅能证明蒋奇华从原告处承包了工程劳务，原告将其合同义务承包给不具备用工主体资格的自然人，其雇请的工人在工作中受伤，原告应当对其承担工伤保险责任。被告作出的工伤认定，用工主体明确、事实经过清楚、证据材料充分、程序合法、适用法律准确，请求维持并驳回原告的诉讼请求。 第三人杨德勇述称，同意被告的答辩意见，请求驳回原告的诉讼请求。 被告人社局在举证期限内向本院提交了书面答辩状及以下证据： 1、工伤认定申请表、病历资料、杨德勇身份证明，证明第三人申请工伤认定的事实、伤情； 2、杨德勇提交的书面证词、被告的调查笔录，证明杨德勇受蒋奇华的雇请在巴南区木洞土桥村钱湾的柳银110KV输变电工程工作时受伤的事实； 3、施工现场张贴的原告项目部、监理部等工作人员通讯录、相片、出警记录，证明施工现场公布的施工单位为原告汇川公司，现场施工队组长万平、后勤汪正强等均在原告施工现场通讯录成员之中； 3、原告公司基本情况及陈述意见，证明原告用工主体信息； 4、受理举证通知书、认定决定书及送达依据，证明工伤认定程序合法； 5、《工伤保险条例》第五条，证明被告作出行政行为的主体资格法律依据； 6、《工伤保险条例》第十四条第一项，证明被告作出的行政行为适用法律正确。 原告汇川公司质证认为，对被告提交证据的真实性、合法性没有异议，关联性有异议。该工程原告已将劳务部分分包给四川省华蓥市南方送变电有限公司，该公司又分包给自然人蒋奇华。由于四川省华蓥市南方送变电有限公司具备用工主体资格，故不应由原告对第三人的受伤承担工伤保险责任。 第三人杨德勇对被告提交的证据无异议。 原告汇川公司向本院提交以下证据：1、土建工程劳务合作协议；2、劳务承包协议。证明原告于2016年6月6日将其承包工程的劳务部分分包给四川省华蓥市南方送变电有限公司，倪念楷是该公司项目负责人和实际承包人，2016年6月14日倪念楷又将工程劳务分包给蒋奇华，原告不应承担杨德勇的工伤保险责任。 被告人社局质证认为，对两份证据真实性均有异议，证据1只是单方面盖章，无原告单位盖章，证据2倪念楷的身份无法证明。 第三人杨德勇质证认为，对证据1、2的真实性有异议，是单方盖章。 根据双方举证、质证，本院对上述证据认证如下： 被告人社局提交证据的真实性，双方均无异议，本院予以采信。原告提交的证据1中，土建工程劳务合作协议仅有乙方四川省华蓥市南方送变电有限公司盖章，无甲方即原告签字盖章，从证据形式上看，此证据不具有法律效力。证据2中的甲方即巴南区木洞土桥村钱湾的柳银110KV输变电工程的劳务分包人为自然人倪念楷，并非证据1中原告所称该工程的劳务承包人四川省华蓥市南方送变电有限公司，原告所提交的两份证据中的承包主体与转包主体不一致，不能形成完整的证据锁链，原告提交的两份证据之间互相矛盾，不具有证据力，本院不予采信。 根据以上证据，本院对本案事实认定如下： 原告汇川公司承建了重庆市巴南区木洞土桥村钱湾的柳银110KV输变电工程，蒋奇华系该工程劳务的实际承包人，第三人杨德勇受蒋奇华的雇请，在该工地中从事水钻工工作。2016年7月15日8时左右，杨德勇在工地放钢管架时，被钢管压伤鼻部，经重庆市巴南区第三人民医院诊断为：1、鼻部外伤；2、鼻骨骨折；3、鼻部皮肤挫伤。2016年8月16日，杨德勇向被告提出工伤认定申请，同日，被告受理并分别向第三人、原告发出《工伤认定申请受理通知书》、《工伤认定申请举证通知书》。2016年9月13日，被告作出巴南人社伤险认决字（2016）1415号《认定工伤决定书》，认定杨德勇的受伤，属于工伤认定范围，由原告汇川公司承担工伤保险责任。原告不服，遂向我院提起本案诉讼。 本院认为，被告人社局作为巴南区的劳动行政主管部门，具有处理本区内工伤争议的法定职责。重庆市巴南区木洞土桥村钱湾的柳银110KV输变电工程由原告承建汇川公司，蒋奇华系该工程劳务的实际承包人。原告称该工程的劳务部分已分包给具有用工主体资格的四川省华蓥市南方送变电有限公司，对此却无证据予以证明，本院对此陈述不予采信。杨德勇受自然人蒋奇华的雇请，2016年7月15日8时左右在重庆市巴南区木洞土桥村钱湾的柳银110KV输变电工程工作时受伤，符合《工伤保险条例》第十四条（一）项“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所，因工作原因受到事故伤害的；”中规定的应当认定为工伤的情形。本案现有证据虽不能证明杨德勇与原告之间具有劳动关系，但足以证明杨德勇系自然人蒋奇华请的工人。根据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条第（四）项“社会保险行政部门认定下列单位为承担工伤保险责任单位的，人民法院应予支持：……（四）用工单位违反法律、法规规定将承包业务给不具备用工主体资格和组织或者自然人，该组织或者自然人聘用的职工从事承包业务时因工伤亡的，用工单位为承担工伤保险责任的单位。”之规定，原告汇川公司作为工程承包单位，应当对自然人蒋奇华雇请工人的受伤承担工伤保险责任。为此，被告人社局作出的巴南人社伤认决字（2016）1415号《认定工伤决定书》，事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确，本院应予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条“行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。”之规定，判决如下： 驳回原告四川省汇川送变电建设有限责任公司的诉讼请求。 本案受理费50元由原告承担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第五中级人民法院。 审 判 长  沈 君 人民陪审员  吴洪兰 人民陪审员  易如琴 二〇一七年三月二十三日 书记 员代  柠 霞