文书内容山东省宁阳县人民法院行 政 赔 偿 判 决 书（2019）鲁0921行赔初4号原告焦福玉，男，1968年6月17日出生，汉族，住宁阳县。委托诉讼代理人郭琴婷，北京京益律师事务所律师。被告宁阳县文庙街道办事处，住所地宁阳县海力大道1398号。负责人赵丽娜，该办事处主任。出庭负责人谢云峰，该办事处副主任。委托诉讼代理人张守岭，宁阳兴阳法律服务所法律工作者。委托诉讼代理人郑强，宁阳兴阳法律服务所法律工作者。被告宁阳县综合行政执法局，住所地宁阳县东街139号。负责人闫锐，该局局长。出庭负责人肖付建，该局副局长。委托诉讼代理人王军利，该局法制科科长。原告焦福玉诉被告宁阳县文庙街道办事处（以下简称县文庙办事处）、被告宁阳县综合行政执法局（以下简称县执法局）行政赔偿纠纷一案，本院于2019年4月22日立案后，依法向两被告送达了应诉材料。本院依法组成合议庭，分别于2019年7月2日、12月25日两次公开开庭审理了本案。原告焦福玉及其委托诉讼代理人郭琴婷，被告县文庙办事处出庭负责人谢云峰及其委托诉讼代理人张守岭、郑强，被告县执法局出庭负责人肖付建及其委托诉讼代理人王军利到庭参加诉讼。本案经山东省高级人民法院作出（2019）鲁法行复字第318号对申请延长行政案件审理期限的批复，批准延长该案的审理期限六个月。本案现已审理终结。原告焦福玉诉称,原告系宁阳县文庙街道办事处象到村村民，在本村从事生猪养殖工作，并建有房屋、猪舍及附属设施。2017年8月10日凌晨5点，两被告工作人员未经法定程序对原告房屋、猪舍及附属设施进行了强制拆除，给原告造成建筑毁损、种猪死亡、停产停业等多项损失。原告诉至法院后，宁阳县人民法院和泰安市中级人民法院先后作出（2017）鲁0921行初22号行政判决书、（2018）鲁09行终140号行政判决书，确认两被告实施的强制拆除行为违法。原告经统计、核算损失后，依法于2019年1月25日分别向两被告邮寄了行政赔偿申请材料，但均遭到拒收退回，原告又于1月30日、31日第二次分别向两被告邮寄行政赔偿申请材料，被告县文庙办事处于2月1日签收后又将全部材料邮寄回来，而被告县执法局仍然拒收。虽经事后多次沟通，两被告始终拒绝履行赔偿义务。综上，请求法院依法判决两被告赔偿因其违法强拆行为给原告造成的损失共计2614630元。（其中：房屋、猪舍及附属物损失1674630元；种猪损失60000元；律师费、差旅费损失80000元；停产停业损失800000元）。原告焦福玉向本院提交了以下证据：1．（2017）鲁0921行初22号行政判决书、（2018）鲁09行终140号行政判决书。2.营业执照副本、流水账。3.涉案养殖场被强拆前的视频。4.委托代理合同、律师费发票、部分交通费票据。5.财产损失清单。6．行政赔偿申请书、申请行政赔偿材料的物流信息汇总表、快递单及物流查询单。7.宁镇政发[2009]25号《关于象到村等单位申请使用土地建设畜禽养殖项目的批复》。8.行政复议决定书。9.焦福玉所属资产评估报告书（金信价评字[2017]第0803-1号）。被告县文庙办事处辩称，一、根据《国家赔偿法》第二条规定，国家赔偿的前提是公民、法人和其他组织的合法权益受到侵害从而造成损失。又根据该法第十五条规定，本单位不是拆除行为主体和原告财产损失的侵权者，虽然被推定为实施拆除主体以及拆除行为违法，但原告也应举证证明其要求赔偿的损失为合法权益。二、在原告诉本单位与县执法局拆除行为违法案件[（2017）鲁0921行初22号]中,已查明涉案建筑物位于宁阳县城市规划区内，未办理建设工程规划许可证，原告的涉案建筑物违反了《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款之规定，不属于合法权益。三、原告所列赔偿项目及赔偿数额以及流水账、财产损失清单等均未经有关资质机构进行评估或者认定，系其单方要求，本单位不予认可。四、原告所诉请求与事实不符，2017年7月31日，本单位与县执法局向原告下达通知，要求原告在8月6日前自行拆除所建违法建筑物，涉案建筑物于8月10日拆除，在此过程中，原告已对涉案建筑物进行了自拆，且已腾空，只有四头生猪在圈内，这四头猪在涉案建筑物拆除中已经泰安众旺食品有限公司运出，不存在其附属物损坏及种猪死亡情形。五、根据《国家赔偿法》第三十六条第八款规定，原告要求的律师费、差旅费80000元、停产停业损失800000元均不属于直接损失，不属于国家赔偿范围。综上，原告主张不符合行政赔偿范围，依法驳回原告起诉。被告县文庙办事处向本院提交了以下证据、依据:1.（2017）鲁0921行初22号行政判决书。2.宁阳县公证处出具的情况说明（附光盘）。3.泰安众旺食品有限公司出具的证明。4.强拆前猪舍部分附属设施设备照片。5.相关视频。6.（2018）鲁09行终140号行政判决书。7.原告缴纳土地承包费的收据。被告县执法局辩称，一、中央、省、市、县关于治理违法建设的有关文件资料，已明确了治理违法建设的标准、要求和决心。为维护《中华人民共和国城乡规划法》严肃性，贯彻落实好上级有关指示精神，答辩人有责任和义务参与治理违法建设活动。二、答辩人具有行使有关城乡规划管理方面法律、法规、规章规定的职权和职责。根据《中华人民共和国行政处罚法》第十六条、《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》（国发[2002]17号）、《山东省人民政府法制办公室关于在宁阳县开展城市管理相对集中行政处罚权工作的批复》（鲁府法发[2003]41号）、《山东省人民政府关于确认省政府法制办有关县级城市开展相对集中行政处罚权工作批复文件效力的通知》（鲁某2字[2005]291号）、《宁阳县实施城市管理相对集中行政处罚权规定》（宁阳县人民政府令第41号）第三条第一款、第四条第一款及《宁阳县人民政府关于对县城市管理相对集中行政处罚权实施区域进行调整的通知》（宁政发[2017]42号）文的规定，答辩人在县城市规划区具有行使有关城乡规划管理方面法律、法规、规章规定的职权和职责。三、被答辩人所建设施属于违法建设。根据《中华人民共和国城乡规划法》第二条第一款、泰安市人民政府《关于宁阳县城市总体规划的批复》（泰政函[1998]15号）以及《泰安市人民政府关于宁阳县城市总体规划（2005-2020年）的批复》（泰政函[2008]5号）中划定“城市规划区为：西部、北部至西绕城公路以外500米，南到泗店—乡饮公路，东至乡饮—石碣集水库公路，”的规定，被答辩人所建设施位于上述规定的县城市规划区内，其建设用地的规划用地性质为生态绿地，依法属于该规划法的适用范围。根据该规划法第四十条第一款的规定，被答辩人进行建设应向县城乡规划主管部门申请办理建设工程规划许可证，被答辩人未能提供所建设施的相关审批手续，相关部门也证实被答辩人所属建筑物未办理规划许可手续。被答辩人未经规划主管部门批准擅自建设的行为，违反了该规划法第四十条第一款的规定。涉案建筑所占规划用地性质及现今规划，决定了涉案建筑不能通过补办规划手续等取得合法地位，依据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条以及泰安市人民政府办公室《关于印发泰安市违法建设处置指导意见的通知》的规定，根据违法建筑确认申请，宁阳县城乡规划管理局依法作出了涉案建筑为违法建筑的书面认定。四、被答辩人涉案建筑物系违法建筑，不是合法权益，不在国家赔偿范围内。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款规定，违法建筑是违法状态的物化，不应被法律所保护，拆除违法建筑的目的是消除违法继续状态。行政赔偿仅限合法权益造成损害的有权申请国家赔偿，故违法建筑不在赔偿范围内。答辩人在取得宁阳县城乡规划管理局依法作出涉案建筑为违法建筑的书面认定后，依法向被答辩人送达了通知及张贴公告，告知其违法建筑的认定事实及相关的权利义务。公告期满后，多部门参与的拆除行为没有侵犯被答辩人的合法权益。根据《宪法》第五十一条的规定，违法建筑扰乱了城市规划秩序，影响城市形象，且破坏了公平正义，损害了公共利益。治理违法建设是贯彻上级会议精神、维护城乡规划建设和促进新型城镇化健康发展的需要，是多部门联动整治的结果，维护的是公共利益。答辩人没有对被答辩人合法财产造成损失，答辩人不应承担行政赔偿责任，请求依法驳回被答辩人起诉。被告县执法局向本院提交了以下证据、依据：1.中共中央、国务院《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》（中发[2016]6号）。2.山东省委办公厅、省政府办公厅印发《的通知》（鲁厅字[2016]40号）。3.中共泰安市委办公室、市政府办公室印发《的通知》（泰办发[2017]10号）。4.泰安市人民政府《关于治理违法建设的通告》（2017年4月24日）。5.泰安市人民政府办公室《关于印发泰安市违法建设处置指导意见的通知》（泰政办发[2017]4号）（第21-24页）。6.中共宁阳县委办公室、县政府办公室印发《的通知》（宁办发[2017]19号）。7.宁阳县人民政府办公室《关于转发的通知》（宁政办发[2017]41号）。8.党的十八届中央委员会向中国共产党第十九次全国代表大会的报告（部分摘要）。9.国务院《关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》（国发[2002]17号）。10.山东省人民政府法制办公室《关于在宁阳县开展城市管理相对集中行政处罚权工作的批复》（鲁府法发[2003]41号）。11.山东省人民政府《关于确认省政府法制办有关县级城市开展相对集中行政处罚权工作批复文件效力的通知》（鲁某2字[2005]291号）。12.《宁阳县实施城市管理相对集中行政处罚权规定》（宁阳县人民政府令第41号）。13.宁阳县人民政府《关于对县城市管理相对集中行政处罚权实施区域进行调整的通知》（宁政发[2017]42号）。14.泰安市人民政府《关于宁阳县城市总体规划的批复》（泰政函[1998]15号）。15.泰安市人民政府《关于宁阳县城市总体规划（2005-2020年）的批复》（泰政函[2008]5号）。16.宁阳县文庙街道办事处文成园社区居民委员会《关于对文成园社区部分建筑进行认定的申请》。17.宁阳县城乡规划管理局《关于文成园社区部分建筑的规划说明》。18．送达通知图片及通知（存根）。19.2017年7月31日张贴公告图片及公告复印件。20.2017年7月31日现场照片、宁阳县环境保护局《关于责令宁某成养猪合作社搬迁（关闭）的通知》及营业执照复印件。21.中国共产党十九大关于十八届中央委员会报告的决议（部分摘要）。22.视频光盘。23.（2017）鲁0921行初22号开庭庭审笔录。24.原告涉案建筑物的航拍图。经庭审质证，被告县文庙办事处对原告提交的证据发表如下意见：对证据1真实性无异议，不能证实原告观点，与本案具有关联性，但在（2018）鲁0921行初22号行政判决中已对原告的财产及建筑物是否办理审批手续查明，且认定了原告的建筑物及设施为违法建筑。后原告提起了上诉，二审维持原判，证实一审法院查明和认定的事实均合法，应作为本案法院认定原告主张财产和附属设施是否是自己的合法财产和合法权益。中院在判决书中认定的仅是不应在程序违法案件中认定原告建筑物及设施违法建筑，但现在可以依据上述判决、查明的事实认定原告的建筑物及附属设施为违法建筑。对证据2真实性无异议，对其合法性有异议，与本案有关联。对于流水账记录，系原告单方记录，没有法律效力，原告用此证实每年盈利不能成立。根据《国家赔偿法》规定，国家赔偿仅限直接损失，原告主张经营损失不属于直接损失范畴，该项请求不应予以支持。对证据3真实性无异议，但对合法性、关联性有异议，该视频系原告单方录制，录制时间2017年6月20日，并不是2017年8月10日拆除当天，原告用视频不能证实在拆除时房屋内及养殖厂房内仍然留有、存在以上财产。结合被告汇同各部门2017年7月31日向原告下达通知，随后张贴公告。原告已经自行将房屋及养殖场所内生猪及财产、设施已搬离，本单位提供的拆除前视频中可以充分证实以上观点。对证据4系复印件，被告不予质证，但该费用不是发生的直接损失，不应予以赔偿。对证据5真实性、合法性、关联性均有异议。该组证据系原告单方制作，原告不能证实在拆除当日房屋及养殖区内存在以上财产，且原告还应当提供以上财产及设施的购买时间、购买凭证、使用年限和使用后的现状来印证以上财产的价值和存在。因此，该清单不能作为合法有效证据使用。对证据6真实性、合法性、关联性无异议，但与本案没有直接因果关系。原告直接向被告要求行政赔偿，若被告未履行赔偿义务，原告也通过行政诉讼方式进行了维权，未影响原告权利。对证据7真实性、合法性、关联性均有异议。该份证据系复印件，且该复印件中也没有宁阳镇人民政府正式文件标头，本案原告也曾主张信息公开，但经各级政府查阅档案，该份文件并不存在。另外，该份文件批复的相对单位是象到村、西满村、周临村，而不是本案原告。该文件已明确提到需要办理相关备案手续，因乡镇政府不是城市规划审批的部门，也不是批准在行政规划区内建设建筑物等建设的审批部门，更可以看出该文件仅是对土地使用做的批复，没有对原告主张的建筑物及附属设施进行审批。结合本案看，原告主张的是地上建筑物、附属设施及财产的赔偿，不涉及土地。因此，该份证据与本案没有关联。对证据8真实性、合法性均无异议，但与本案没有关联性。通知已被撤销，原告提供已没有实际意义，不能作为有效证据使用。对证据9真实性、合法性、关联性均有异议。该份评估报告系原告单方委托，委托时间是2017年8月3日，该评估报告书中明确记载有效期至2018年8月2日，该份报告书已经失效，不能作为合法有效证据使用。此外，原告也证实不了在拆除当日在拆除的范围内仍然留有、存放以上财产。被告县执法局对原告提交的证据发表如下质证意见：同被告县文庙办事处质证意见。补充意见：对证据3、5、9认为，从原告提交的证据材料中以及诉拆除一案中提交的证据材料，可以证明上述证据中所显示财产已在拆除前腾空或已被原告搬离，并非列举的所有事项。此外，证据5、9请求数额不一致。对证据7认为，该内容显示需要原告及有关单位办理相关备案手续，但该项目未取得县级以上业务主管部门的相关批复及批准手续。原告对被告县文庙办事处提交的证据发表如下质证意见：对证据1合法性不认可，人民法院没有认定违章建筑的法定职权，一审判决认定原告的涉案养殖场违反《城乡规划法》属于司法权代替行政权，因此在二审判决中该项认定内容已经被二审法院予以纠正。从该份判决中可以看出二被告强制拆除原告养殖场违反了法律规定。对证据2认为，该证据是被告在诉讼过程中后续取得，违反《行政诉讼法》规定，是非法性举证。且该份说明没有附公证人员的身份证明、营业合法证明，举证不完善；公证处出具的光盘均是几十秒的小视频，不具有连贯性，反映的只是拆除现场的局部现象。而且从该份视频可以看出在公证人员到达强拆现场时，强拆行为已经开始实施。二被告在强制拆除前，并没有安排公证人员对养殖场内的附属设施、家具家电以及设备设施等相关地上财物进行清点登记，也没有对相关财物进行妥善转移、保管处理。反而能看出二被告采取野蛮、粗鲁不当的方式拖、拽原告养殖场的生猪，导致部分生猪被拆除的废墟进行掩埋以及砸损。另外，该份视频显示强拆之时生猪的头数不仅是被告称的四头。对证据3合法性、真实性、证明目的不予认可。该证明是在诉讼过程中取得，属于非法性取证。另外，四头猪数量不符合客观事实，根据被告提交视频2017年8月10日7点7分，明确显示两个猪圈中生猪头数六头，这还不包括被告未拍摄到的生猪情况。对证据4照片真实性无异议，对证明目的不认可。原告拍摄该组照片时仅仅拍摄养殖场局部并不是全貌，而根据原告提交的强拆前视频，也可以佐证原告养殖场一部分大棚是闲置状态，但是这不能证明原告在强制拆除前自行进行了清理以及对财物进行了转移。对证据5认为，仅反映强拆养殖场的部分情形，事实上被告纠结组织200多人员在早晨5点就到达了强拆现场，且被告组织有两台挖掘机，在被告拍摄时已有一台在进行拆除作业，不排除被告在拍摄之前就已经对养殖场内的设备设施进行了破坏处理。而且视频中可看出被告强制隔离原告家人，不允许原告及家人进入养殖场搬离相关物品。另外，被告进入养殖场时间是非工作时间。原告无法对养殖场内物品进行转移。此外，从视频中可以看出原告养殖场内建设有下水道、排水沟、保温育床以及修建了硬化水泥路面等客观事实。被告在拆除之时没有进入原告的平房，对平房内的物品进行拍摄。原告的贵重物品包括家具家电等均存放在该平房之内。该平房及屋内物品在原告提交的评估报告中评估公司也并未进行登记，但是从原告和被告视频可以佐证确实存在平房以及屋内财物。对证据6认为，被告当庭提交证据违反了《行政诉讼法》规定的举证规则，属于非法举证。原告对证据7无异议。被告县执法局对被告县文庙办事处提交的证据无异议。原告对被告县执法局提交的证据发表如下质证意见：对证据1-13关联性、证明目的不认可，上述证据与本案无关，被告的强制拆除行为已经被法院生效判决确认违法，被告的抗辩理由不能推翻法院的判决认定。对证据14-15认为，该两份证据不能证明原告的涉案养殖场是何时被纳入的城市规划范围，事实上原告在2008年承包象到村村委会土地建设养殖场时，涉案土地仍然位于乡村规划区域内的集体土地，与被告提交的证据矛盾。对证据16认为，文成园社区居民委员会不是机关，无权对涉案相关建筑物进行性质的认定、申请，因此不具有合法性。对证据17认为，该份说明仅能证明原告的养殖场没有办理过规划手续，但未办理规划手续不等同于违法建设。该份规划说明没有履行法定的认定违建的程序，不是最终具有确认效力的法律文书，不能达到证明涉案建筑是违法建筑的证明目的。对证据18-21认为，限拆通知已被撤销，被告不能依据被撤销的文书对原告的养殖场进行拆除，也不能依据违法的文书来证明其拆除行为的合法性。对证据22同对被告县文庙办事处提供视频的质证意见。对证据23、24无异议。被告县文庙办事处对被告县执法局提交的证据无异议。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告自2008年开始承包本村土地，后经各方当事人确认承包土地为5.58亩。自2009年原告先后建设了东西走向的房屋4排，南北走向房屋1排，自南向北房屋的布局依次是最南边第1排的房屋是赔偿项目1大棚1；第2排房屋的东半部分是赔偿项目2大棚2；第2排房屋的西半部分是赔偿项目3大棚3；第3排房屋是赔偿项目4大棚4；第4排房屋是赔偿项目5大棚5；南北走向房屋是赔偿项目6大棚6；原告还建设了机井房、厕所。（需要说明的是原告赔偿项目7包含了赔偿项目3大棚3、项目6大棚6和机井房），上述涉案建筑物总面积为2686.6平方米，各方当事人对此均无异议。原告先后购买了相关生产设施以及生活用品等附属设施。原告主张的涉案建筑物以及附属设施等赔偿明细项目的购买或建设时间、购买价格、存放位置、是否提供发票等内容详见附件清单。2017年8月10日，原告的房屋、猪舍等涉案建筑物被拆除，原告向本院提起行政诉讼要求：确认两被告对原告的房屋、猪舍实施强制拆除的行政行为违法。本院作出（2017）鲁0921行初22号行政判决书，认定2009年春天，原告在未办理建设工程规划许可证的情况下在承包的村集体土地上建设房屋、猪舍及附属设施；该涉案建筑物在宁阳县城市总体规划划定的城市规划区内。两被告未提供证据证明其对涉案建筑物实施强制拆除时履行了法定程序，因此确认被告宁阳县文庙街道办事处、被告宁阳县综合行政执法局于2017年8月10日对原告焦福玉建筑物实施强制拆除的行为违法。原告及两被告对此不服，提起上诉。泰安市中级人民法院作出（2018）鲁09行终140号行政判决书，判决驳回上诉，维持原判。2019年1月25日，原告向两被告分别邮寄行政赔偿申请材料，2019年1月30日和31日原告又向两被告邮寄行政赔偿申请材料。原告认为两被告在法定期限内拒绝履行行政赔偿义务遂向本院提起行政赔偿诉讼，要求两被告赔偿因其违法强拆行为给原告造成的损失共计2614630元。（其中：房屋、猪舍及附属物损失1674630元；种猪损失60000元；律师费、差旅费损失80000元；停产停业损失800000元）。庭审中原告因其主张的赔偿项目3大棚3和项目6大棚6包含在项目7中，计算有重复，将赔偿请求由2614630元变更为2465823.8元，（其中：房屋、猪舍及附属物损失1525823.8元；种猪损失60000元；律师费、差旅费损失80000元；停产停业损失800000元）。原告主张涉案养殖场进行了备案，但未提交相关证据予以证明,原告亦未提供办理土地审批手续的证据。原告主张种猪十头，每头价格6000元，计60000元，但原告未提交涉案猪为种猪的证据以及种猪价格的证据，被告提供的视频资料显示猪的头数有6头。本院两次开庭审理本案，第一次开庭审理时原告自认主张的赔偿项目65电动倒料车、项目66喂料车、项目67推粪车在仓库内，但第二次庭审对上述物品的存放位置称记不清了。被告提供的视频资料显示在拆除当日仓库内已经腾空，大棚2以及南北走向房屋即大棚6内已经腾空，被告未提供其他有效证据证明原告涉案其他建筑物内已经腾空。原告要求赔偿各类树木棵树共222棵，通过庭审原告自认承租土地5.58亩（约3720.01平方米），占用土地建设建筑物面积2686.6平方米，院内水泥硬化面积为435平方米。被告提供的视频资料以及航拍图中显示原告院内有树木。本院认为，关于原告主张房屋、猪舍等涉案建筑物的损失赔偿问题，《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款规定：“国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。”《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条规定：“被告的具体行政行为违法但尚未对原告合法权益造成损害的，人民法院应当判决驳回原告的赔偿请求。”根据上述规定可以看出：行政行为侵犯合法权益且造成损害的，原告有权取得国家赔偿；被告的具体行政行为违法但尚未对原告合法权益造成损害的，不予以赔偿。本案中，原告主张的赔偿项目1大棚1、项目2大棚2、项目4大棚4、项目5大棚5、项目7（包含了赔偿项目3大棚3、赔偿项目6大棚6和机井房）、项目8厕所、项目9围墙、项目10水泥地面、项目57水泥电线杆、项目58大门西道路是未取得相关部门土地、规划、备案等审批手续的涉案建筑物，原告对此不享有合法利益，两被告对此进行强制拆除虽然违法但并未侵犯原告的合法权益，本院应当驳回原告的上述赔偿请求。关于原告主张的涉案建筑物附属设施以及办公室内物品损失赔偿的问题。原告主张的附属设施赔偿项目12升降赶猪台、项目13地磅、项目34地暖设施、项目35保育床、项目41深水井、项目59下水道、项目60发酵床与房屋、猪舍等建筑物已形成添附，成为不可分割的一部分，也不应属于合法利益，原告要求两被告赔偿上述项目损失的主张，本院不予支持。第一次庭审原告主张附属设施赔偿项目65电动三轮倒料车、项目66喂料车、项目67推粪车在仓库内，但第二次庭审主张对上述物品的存放位置不清楚，原告对上述物品的陈述前后矛盾，由此本院采信原告的第一次陈述认定:上述物品存放于仓库内。此外原告主张附属设施赔偿项目18大型饲料搅拌机、项目40照明、三项开关、断路保护器、电表亦存放于仓库内。但被告提供的视频资料显示在拆除当日仓库内已经腾空，原告要求两被告赔偿上述项目损失的主张，本院不予支持。原告主张附属设施赔偿项目14储水罐系存放于建筑物之外，原告未提交该物品受损害的相关证据，对原告的该项赔偿主张，本院不予支持。原告主张附属设施赔偿项目27太阳能2台，北边南北走向平房1台，南边卧室房顶1台；但被告提供的视频资料显示拆除当天南北走向房屋已经腾空，办公室卧室房顶也未看到，对该太阳能的赔偿主张，本院不予支持。原告主张的附属设施赔偿项目11西南大门、项目17电气焊机、项目20千斤磅秤、项目22深井泵（大）、项目23深井泵（小）、项目24大型压力罐配电设施、项目28北大门、项目29产床、项目30电热板保温箱保温灯饮水料槽补料槽、项目31暖气、项目32风机、项目33水帘、项目36饮水料槽、项目37保育料槽、项目38大料槽、项目39大储水槽、项目42四项电缆、项目64称重笼系原告进行养猪的必备项目。被告提供的视频资料不足以证明上述物品已被腾空，结合原告提供的视频资料等证据，综合考虑上述物品的购买时间、材质等因素，运用逻辑推理和日常生活经验法则，本院酌情确定赔偿数额为30294元。原告主张附属设施赔偿项目15消毒洗车机、项目16三项切割机、项目19粉碎机、项目21锅炉、项目25空调(立式）、项目26空调(挂式)、项目43沙发、项目44验钞机、项目45电视机、项目46监控、项目63老式大立橱、厨房设备等存放于办公室内，被告提供的视频资料不足以证明上述物品已被腾空，结合原告提供的视频资料等证据，综合考虑上述物品的购买时间、材质、折损等因素，运用逻辑推理和日常生活经验法则，本院酌情确定赔偿数额为12984元。关于原告主张的停产停业损失和律师费、差旅费，因不是直接损失，对其主张本院不予支持。关于对原告主张的猪的损失问题，原告主张有十头，且都是种猪，但未提交相关证据证明系种猪。通过被告提供视频资料显示有6头，结合市场价格，本院酌情确定赔偿数额为6930元。关于原告主张的树木损失问题。通过原告视频资料和鉴定报告可以看出原告的树木存在，通过计算原告承包土地面积、建设房屋面积以及院内硬化道路面积，结合树木的种植时间、树木直径、种植密度、占地面积等因素，可以认定原告主张的树木棵树与实际不符。综合本案证据，运用逻辑推理和日常经验法则，本院酌情确定赔偿数额为11500元。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条、《最高人民法院关于适用的解释》第四十七条、《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款、《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条之规定，判决如下：一、驳回原告焦福玉要求被告宁阳县文庙街道办事处、被告宁阳县综合行政执法局赔偿房屋、猪舍[包含项目1大棚1、项目2大棚2、项目4大棚4、项目5大棚5、项目7（包含了赔偿项目3大棚3、赔偿项目6大棚6和机井房）]损失1080533.3元的诉讼请求。二、驳回原告焦福玉要求被告宁阳县文庙街道办事处、被告宁阳县综合行政执法局赔偿不动产附属设施（包含项目8厕所、项目9围墙、项目10水泥地面、项目57水泥电线杆、项目58大门西道路）损失103660元的诉讼请求。三、驳回原告焦福玉要求被告宁阳县文庙街道办事处、被告宁阳县综合行政执法局赔偿与涉案建筑物形成添附的附属设施（包含项目12升降赶猪台、项目13地磅、项目34地暖设施、项目35保育床、项目41深水井、项目59下水道、项目60发酵床）损失133030元的诉讼请求。四、驳回原告焦福玉要求被告宁阳县文庙街道办事处、被告宁阳县综合行政执法局赔偿动产附属设施（包含项目14储水罐、项目18大型饲料搅拌机、项目27太阳能、项目40照明、三项开关、断路保护器、电表、65电动倒料车、项目66喂料车、项目67推粪车）损失16600元的诉讼请求。五、驳回原告焦福玉要求被告宁阳县文庙街道办事处、被告宁阳县综合行政执法局赔偿律师差旅费、停产停业损失880000元的诉讼请求。六、判决被告宁阳县文庙街道办事处、被告宁阳县综合行政执法局赔偿原告焦福玉动产附属设施（包含项目11西南大门、项目15消毒洗车机、项目16三项切割机、项目17电气焊机、项目19粉碎机、项目20千斤磅秤、项目21锅炉、项目22深井泵（大）、项目23深井泵（小）、项目24大型压力罐配电设施、项目25空调(立式）、项目26空调(挂式)、项目28北大门、项目29产床、项目30电热板、保温箱、保温灯、补料槽、饮水料槽、项目31暖气、项目32风机、项目33水帘、项目36饮水料槽、项目37保育料槽、项目38大料槽、项目39大储水槽、项目42四项电缆、项目43沙发、项目44验钞机、项目45电视机、项目46监控、项目63老式大立橱厨房设备、项目64称重笼）损失43278元。七、判决被告宁阳县文庙街道办事处、被告宁阳县综合行政执法局赔偿原告焦福玉的猪损失6930元。八、判决被告宁阳县文庙街道办事处、被告宁阳县综合行政执法局赔偿原告焦福玉的树木损失11500元。第六项、第七项、第八项共计损失61708元，被告宁阳县文庙街道办事处、被告宁阳县综合行政执法局于本判决生效之日起七日内支付给原告焦福玉。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省泰安市中级人民法院。审 判 长  刘元忠审 判 员  马兴民人民陪审员  王仕芳二〇二〇年二月十八日法官助理郭丽艳书记员胡琛琛附件：原告焦福玉主张房屋、猪舍、附属设施赔偿项目清单            序号              项目      名称              面积（平方米）或个数              不动产位置以及动产存放位置              建设或      购买时间              建设或购买价格（元）              自行鉴定价格（元）              是否提供发票                  1              大棚1              641.25              从南边数第1排              2009年              198787.5元              179550元              否                  2              大棚2              307.58              从南边数第2排东半部分              2016年              95349.8元              86122.4元              否                  3              大棚3              238.61              从南边数第2排西半部分              2009年              73969.1元（诉讼变更不再主张）              109760.6元              否                  4              大棚4              609              从南边数第3排              2009年              188790元              170520元              否                  5              大棚5              609              从南边数第4排              2009年              188790元              170520元              否                  6              大棚6              241.41              南北走向员工宿舍              2009年后              74837.1元（诉讼变更不再主张）              111048.6元              否                  7              料库、仓库、隔离房、办公室、消毒室              511.02              包含大棚3和大棚6以及机井房（大棚3分割成）                            408816元                            否                  8              厕所              8.75              院落外西南角                            1750元              1750元              否                  9              围墙              占地37.5平方米              房屋的西面和东面              2009年              75900元              6900元              否                  10              水泥地面              435              院内                            13050元              6525元              否                  11              西南大门              1扇              西南边              2009年              900元              900元              否                  12              升降赶猪台                            第3排和第4排中间              2013年              2300元              500元              否                  13              地磅                            赶猪台墙里面              2013年              3200元              3200元              否                  14              储水罐              1              大棚4、5之间，建筑物之外              2014年              4000元              4000元              否                  15              消毒洗车机              1台              移到办公室              2010年              2800元              2800元              否                  16              三项切割机              1台              移到办公室              2009年              550元              550元              否                  17              电气焊机              1台              记不清楚              2009年              820元              170元              否                  18              大型饲料搅拌机              1套              仓库              2009年              5300元              5300元              否                  19              粉碎机              1套              移到办公室              2010年              1420元              730元              否                  20              千斤磅秤              1台              仓库              2009年              430元              430元              否                  21              锅炉              1台              移到办公室              2010年              7800元              7800元              否                  22              深井泵（大              2套              机井房内              2009年              5400元              5400元              否                  23              深井泵（小）              1套              洗澡的地方              2009年              700元              700元              否                  24              大型压力罐配电设施              2个              机井房内              2009年              3000元              3000元              否                  25              空调（立式）              2台              办公室1台，西边卧室1台              2010年购买1台，2004年购买1台              12000元              12000元              否                  26              空调（挂式）              1台              东边卧室              2010年              3200元              3200元              否                  27              太阳能              2台              北边平房1台，南边卧室房顶1台              2009年和2012年              2600元              2600元              否                        28              北大门              1扇              最北边              2009年购买              700元              700元              否                  29              产床              32套              大棚1东半部              2009年              54400元              54400元              否                  30              电热板、保温箱、保温灯补料槽、饮水料槽              30套（与产床配套）              大棚1东半部              2009年              4500元              4500元              否                  31              暖气              16组              大棚1东半部              2009年              5040元              5040元              否                  32              风机              10个              大棚1有4个              2009年及后续购买              9800元              9800元              否                  33              水帘              30个              大棚1安2个，大棚4、5各安2个，其余24个在大棚4、5放着。              2009年及后续购买              3900元              3900元              否                  34              地暖设施              铺设地面以下1套              大棚1西半部分              2009年              7200元              4100元              否                  35              保育床              地暖上面钢架焊接1套，用于漏粪便              大棚1西半部分              2012年              30000元              30000元              否                  36              饮水料槽              102个              每个棚都有              2010年              1530元              1530元              否                  37              保育料槽              40个              每个棚都有              2010年              2000元              2000元              否                  38              大料槽              62个              每个猪圈都有                            4960元              4960元              否                  39              大储水槽              3个                                          1200元              800元              否                  40                    照明、三项开关、断路保护器、电表              各1个              仓库              2009年              1200元              1200元              否                  41              深水井                            机井房内              2009年              18600元              9000元              否                  42              四项电缆              150米              从北电线杆扯到仓库              2009年              1950元              1950元              否                  43              沙发              2套              办公室内              2009年              4000元              4000元              否                  44                    验钞机              1台              办公室内              2010年              800元              800元              否                  45              电视机              1台              办公室              2003年              400元              400元              否                  46              监控              1套              西大门两边              2012年              1700元              1700元              否                  47              苹果树              13棵              从南边数第2大棚和第3大棚之间西边；第4个大棚北边西半部分              2009年              2730元              2730元              否                  48              核桃树              30棵              第1排和第2排中间              2009年              7800元              7800元              否                  49              杏树              5棵              第3排和第4排中间              2009年              1150元              1150元              否                  50              枣树              4棵              第3排和第4排中间以及第2排和第3排中间              2009年              880元              880元              否                  51              龙枣树              2棵              第2排和第3排中间最东头                            560元              560元              否                  52              葡萄树              2棵              第3排大棚东围墙以内              2014年              120元              120元              否                  53              梨树              5棵              第4排建筑物，机井房以西              2012-2013年              1150元              1150元              否                  54              香椿树              22棵              第3排建筑物东山内              2012-2013年              660元              660元              否                        55              桃树              130棵              第2排和第3排中间西边、第4排后面、第4排东山和第2排东山              2014-2015年              28600元              28600元              否                  56              柿子树              5棵              第3排和第4排中间、第1排和第2排中间东头              2009-2014年              1450元              1450元              否                  57              水泥电线杆              1根              院外              2009年              1200元                            否                  58              道路（大门西）              196平方米                                          11760元                            否                  59              下水道                            第3排和第4排中间              2009年              5300元                            否                  60              发酵床              埋在底边，是个池子511平方米              大棚4、大棚5的东半部              2009年              66430元                            否                  61              银杏树              2棵              北大门以外              2012-2013年              680元                            否                  62              梧桐树              2棵              院墙外              2010年              220元                            否                  63              老式大立橱、菜橱、写字台、厨房设备、操作台等              1套              办公室、餐厅、卧室                            9300元                            否                  64              称重笼              2个              记不清楚              2009年              800元                            否                  65              电动三轮倒料车              1辆              第一次在仓库，第二次记不清了              2009年              3000元                            否                  66              喂料车              1辆              第一次在仓库，第二次记不清了              自己焊制              300元                            否                  67              推粪车              1辆              第一次在仓库，第二次记不清了              自己焊制              200元                            否