湖南省娄底市娄星区人民法院民 事 判 决 书（2020）湘1302民初456号原告（反诉被告）湖南省娄底市娄星区万宝镇下洲村民委员会。法定代表人刘志凯，男，汉族，1975年7月9日出生，住娄底市娄星区，系该村村主任。特别授权委托代理人彭宏伟，湖南民声律师事务所律师。被告（反诉原告）刘禄桂（曾用名刘录桂），男，汉族，1964年5月27日出生，住娄底市娄星区。委托代理人胡志强，湖南人和人（娄底）律师事务所律师。原告（反诉被告）湖南省娄底市娄星区万宝镇下洲村民委员会（以下简称下洲村委会）与被告（反诉原告）刘禄桂租赁合同纠纷一案，原告下洲村委会于2020年1月3日诉至本院。2020年2月18日，被告刘禄桂在庭审过程中当庭向本院提起反诉。本院受理后，依法由审判员郭天岩独任审判，由书记员柳亚男担任记录，公开开庭进行了审理。原告（反诉被告）下洲村委会的法定代表人刘志凯及其特别授权委托代理人彭宏伟、被告刘禄桂的委托代理人胡志强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告下洲村委会诉称：原、被告于2006年5月30日签订《土地租赁协议》，协议约定被告租赁原告位于“牛胜坨杉树山”一处面积为九亩的土地，单价为前五年每亩每年400元，后五年为每亩每年460元，租赁期限为10年，即到2016年5月30日止。租赁期满后，原告要求被告及时腾退场地，但是由于被告不愿意腾退，继续占用该土地至今。2016年6月1日至2018年5月30日，被告仍按原标准向原告缴纳了两年租金，此后被告以无事实和法律依据为由拒绝缴纳租金，也不清退场地。原告故诉至法院，请求法院判决：（一）、解除原、被告之间的租赁合同，被告立即清退租赁场地；（二）、判决被告立即支付原告暂算至2019年11月30日的租金6210元，租金最终按每日11.34元标准支付被告清退租赁场地为止；（三）、本案诉讼费用由被告承担。被告刘禄桂的答辩要点：（一）、下洲村委会与刘禄桂之间签订的《土地租赁协议》，系下洲村委会违约，2018年6月26日，下洲村委会未与刘禄桂协商租赁事宜，即与案外人周新华另行签订租赁合同，将上述9亩土地租赁给周新华使用；（二）、刘禄桂所租赁的下洲村委会9亩土地，其中2.16亩土地系刘禄桂所有，下洲村委会无权让刘禄桂支付这部分土地租金，且无权要求刘禄桂搬空这2.16亩土地。反诉原告刘禄桂诉称：原、被告于2006年5月30日签订《土地租赁协议》，协议约定被告租赁原告位于“牛胜坨杉树山”一处面积为九亩的土地，单价为前五年每亩每年400元，后五年为每亩每年460元，租赁期限为10年，即到2016年5月30日止。合同到期后，刘禄桂仍继续租赁使用上述土地。2016年6月1日至2018年5月30日，被告按原标准向原告缴纳了两年租金。此后，刘禄桂继续使用上述土地，但下洲村委会在未与刘禄桂协商租赁事宜的情况下，于2018年6月26日将上述土地租赁给案外人周新华使用。下洲村委会的行为严重侵害了刘禄桂的优先租赁权，给刘禄桂造成了严重的经济损失。故反诉至法院，请求法院判决：由反诉被告下洲村委会赔偿反诉原告经济损失30000元，并由反诉被告下洲村委会承担本案全部反诉费用。反诉被告下洲村委会的答辩要点：（一）、当时下洲村委会电话通知刘禄桂来参加上述土地的承包会议，该份会议纪要上面有九个人签字，并且有驻村干部的签字，是真实有效的，符合农村基层工作习惯，保障了刘禄桂行使优先租赁的权益，但刘禄桂拒绝参加；（二）、刘禄桂承包期间所建的建筑物拆除由谁来负责，根据交易习惯在没有约定的前提下本着来装去丢的原则；（三）、刘禄桂在承租该土地以后，所建的任何添附物没有任何手续，所以没有任何合法性，因此请求法庭驳回被告的反诉全部请求。查明的事实经审理查明：2006年5月30日，原告（反诉被告）下洲村委会（甲方）与被告（反诉原告）刘禄桂（乙方）签订了《土地租赁协议》一份。合同约定：“一、租赁范围：甲方将牛胜垞杉树山一处按现实状况实量面积为准，面积为玖亩，租赁给乙方。二、租赁时间：暂定十年，即从二00六年五月三十日起至二0一六年五月三十日止，共计时间为十年。三、租赁金额：租赁价格为前五年每年每亩肆佰元整，后五年按基价增加15%，即每年每亩为肆佰陆拾元整……”协议签订后，双方当事人均履行了自己的权利义务。2016年5月30日，上述协议到期，刘禄桂仍对上述土地进行租赁、使用。2016年6月1日至2018年5月30日，刘禄桂按《土地租赁协议》约定的租赁价格向下洲村委会缴纳了两年租金。2018年6月26日，下洲村委会召开将上述土地予以承包竞租的会议，下洲村委会通知刘禄桂参加，但刘禄桂未参加承包竞租会议。同日，下洲村委会与案外人周新华签订《租赁协议书》一份，将上述土地租赁给周新华使用。此后，刘禄桂继续占用上述所租赁的土地，但拒绝支付租金和返还租赁土地。原告下洲村委会于2020年1月3日诉至本院，要求解除合同，并由被告刘禄桂返还所租赁场地、支付租金。反诉原告刘禄桂于2020年2月18日向本院提起反诉，要求反诉被告下洲村委会赔偿经济损失。以上事实，有原告（反诉被告）提供的统一社会信用代码证书、户籍证明、《土地租赁协议》、2018年6月26日的会议纪要，被告（反诉原告）提供的结算收据、《租赁协议书》及双方当事人的陈述等证据在案佐证。判决的理由与结果本院认为：一、原告（反诉被告）下洲村委会与被告（反诉原告）刘禄桂依法签订的《土地租赁协议》合法有效。2016年5月30日，上述协议到期，刘禄桂自2016年6月1日至2018年5月30日继续对上述土地进行租赁、使用，并以不定期的形式按《土地租赁协议》约定内容向下洲村委会交缴租金。2018年6月26日，下洲村委会召开将上述土地予以承包竞租的会议。下洲村委会通知刘禄桂参加，但刘禄桂未参加上述承包竞租会议，应视为刘禄桂自愿放弃优先承租的权利。故对原告要求解除原、被告之间的租赁合同，被告立即清退租赁场地的诉讼请求，本院予以支持。对于原告要求被告支付租金按每日租金11.34元标准自2018年6月1日起至清退租赁场地为止的诉讼请求，因被告自2018年6月1日起一直占有、使用原告所有的租赁物，故对原告该诉讼请求，本院予以支持。二、对于反诉原告刘禄桂要求反诉被告下洲村委会赔偿经济损失的反诉请求，刘禄桂认为下洲村委会在未与刘禄桂协商租赁事宜的情况下，于2018年6月26日将上述土地租赁给案外人周新华使用，其行为严重侵害了刘禄桂的优先租赁权，给刘禄桂造成了严重的经济损失。但经本院查明，2018年6月26日，下洲村委会召开将上述土地予以承包竞租的会议。下洲村委会通知刘禄桂参加，刘禄桂拒绝参加上述承包竞租会议。同时，刘禄桂亦未向本院提交充分的证据证明其所受的经济损失。故反诉原告刘禄桂的反诉请求证据不足，本院不予支持。综上，根据《中华人民共和国合同法》第二百二十六条、第二百三十二条、第二百三十五条、第二百三十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、解除原告（反诉被告）湖南省娄底市娄星区万宝镇下洲村民委员会与被告（反诉原告）刘禄桂所签订的《土地租赁协议》；二、由被告（反诉原告）刘禄桂在本判决生效后十日内返还（清退）原告（反诉被告）湖南省娄底市娄星区万宝镇下洲村民委员会位于万宝镇下洲村牛胜垞杉树山的9亩土地；三、由被告（反诉原告）刘禄桂向原告（反诉被告）湖南省娄底市娄星区万宝镇下洲村民委员会按每日租金11.34元标准支付租金，自2018年6月1日起至返还租赁场地为止；四、驳回被告（反诉原告）刘禄桂的反诉请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取200元，反诉费减半收取275元，合计475元，由被告（反诉原告）刘禄桂负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提交副本，上诉于娄底市中级人民法院。审判员  郭天岩二〇二〇年二月二十六日书记员  柳亚男附法律条文：《中华人民共和国合同法》第二百二十六条承租人应当按照约定的期限支付租金。对支付期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定，租赁期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付；租赁期间一年以上的，应当在每届满一年时支付，剩余期间不满一年的，应当在租赁期间届满时支付。第二百三十二条当事人对租赁期限没有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，视为不定期租赁。当事人可以随时解除合同，但出租人解除合同应当在合理期限之前通知承租人。第二百三十五条租赁期间届满，承租人应当返还租赁物。返还的租赁物应当符合按照约定或者租赁物的性质使用后的状态。第二百三十六条租赁期间届满，承租人继续使用租赁物，出租人没有提出异议的，原租赁合同继续有效，但租赁期限为不定期。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。