海口市龙华区人民法院 民 事 判 决 书 （2016）琼0106民初11778号 原告（反诉被告）：海口盟达贸易有限公司，住所地海口市椰海大道。 法定代表人罗磊，总经理。 委托代理人罗明欢，该司办公室主任。 被告（反诉原告）：海口和顺隆劳务服务有限公司，住所地海口市侨中路。 法定代表人张明海，总经理。 委托代理人林雪艺，北京大成（海口）律师事务所律师。 委托代理人罗敬，北京大成（海口）律师事务所律师。 被告：河南国基建设集团有限公司，住所地河南省郑州市花园北路。 法定代表人高兴文，总经理。 被告：海南大学，住所地海南省海口市人民大道。 法定代表人李建保，校长。 委托代理人张卫，海南海大平正律师事务所律师。 原告（反诉被告）海口盟达贸易有限公司与被告（反诉原告）海口和顺隆劳务服务有限公司、被告河南国基建设集团有限公司、被告海南大学合同纠纷一案，本院于2016年10月24日立案后，依法适用普通程序，公开开庭审理了本案。原告（反诉被告）海口盟达贸易有限公司的法定代表人罗磊及其委托诉讼代理人罗明欢、被告（反诉原告）海口和顺隆劳务服务有限公司的委托诉讼代理人林雪艺、罗敬以及被告海南大学的委托诉讼代理人张卫到庭参加诉讼。被告河南国基建设集团有限公司经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告海口盟达贸易有限公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告海口和顺隆劳务服务有限公司支付拖欠原告欠款63000元；2、判令被告河南国基建设集团有限公司对上述欠款承担连带清偿责任；3、判令被告海南大学在拖欠河南国基建设集团有限公司工程款的范围内对上述欠款承担清偿责任；4、判令被告承担原告因本案发生的包括但不限于案件受理费、申请费、鉴定费等在内一切费用。事实和理由：被告海南大学2012年于海甸岛校区内兴建研究开发中心楼及报告厅楼项目，由被告河南国基建设集团有限公司中标施工，随后，被告河南国基建设集团有限公司将该项目转包给被告海口和顺隆劳务服务有限公司进行施工，在施工过程中，被告海口和顺隆劳务服务有限公司与原告于2015年10月16日签订《海大研发楼及报告厅全玻门订购合同》，原告如期进场施工，现已完成所有施工项目，经被告海南大学组织政府相关部门验收并交付使用，被告海口和顺隆劳务服务有限公司从未向原告支付货款，原告多次向被告海口和顺隆劳务服务有限公司催收，其明确向原告表示拒绝支付，要求原告通过司法途径向其追偿。原告认为，与被告海口和顺隆劳务服务有限公司签订的《海大研发楼及报告厅全玻门订购合同》为双方真实意思表示，现原告已履行合同约定的全部义务，被告海口和顺隆劳务服务有限公司未按合同约定履行支付货款的义务，其行为已构成违约。被告河南国基建设集团有限公司作为本项目的中标施工单位，其对被告海口和顺隆劳务服务有限公司拖欠货款的行为应承担连带清偿义务。被告海南大学作为本项目的发包方，其应在拖欠被告河南国基建设集团有限公司工程款的范围内对原告的货款承担清偿责任。为维护原告的合法权益，特诉至法院。 被告海口和顺隆劳务服务有限公司辩称，我方已向原告支付3.1万元，工程未验收，未达到支付条件不应向原告支付剩余的工程款。合同中约定以实际的安装数为准，原告提交的证据不能证明其已完成的工程量，也未有证据证明其施工已经过验收合格的证据，且结算为三方结算。原告的草草施工导致现在工程一直陆续出现各种问题，原告的施工未达到验收的标准。2015年11月24日，原告向被告出具完工承诺书保证于2015年12月10日前完成工程，如果逾期承担责任，但原告施工的工程一直存在问题，结算时应扣除原告的逾期违约金及质保金后再支付。原告诉请的金额，原、被告未确认，请法庭在法庭调查时进行确认。 被告河南国基建设集团有限公司未答辩。 被告海南大学辩称，被答辩人的诉求没有事实和法律根据。一、被告海口和顺隆劳务服务有限公司与原告于2014年12月10日签订《钢制防盗门订购合同》，就是一份买卖合同。根据最高人民法院《审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（简称解释）第26条，有权主张“发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任”的，只能是工程的实际施工人。显然，本案中的原告是买卖合同中的卖方（材料供货商），而不是（解释）第26条中所指的实际施工人。因此，不能适用这一规定。二、退一万步讲，即便被答辩人就是实际施工人，其也不能向答辩人主张“发包人只在欠付工程款范围内对实际施工人承担责任”。所谓“欠付工程款”，显然是指“应付而未付的工程款”。本案中，答辩人（发包人）根本不存在对第二被告（承包人）欠付工程款的事实。首先，答辩人与第二被告通过招投标，于2012年3月31日签订《合同协议书》一份。由于项目经费来自日元贷款，故合同文本采用日方提供的国际通行的FIDIC合同范本。这种合同与国内通行的建筑工程施工合同在工程款的支付上有明显的不同，FIDIC合同工程款的支付不是按照“形象进度”付款，也没有明确的“付款节点”，而是每个月承包人向中介监理公司的工程师报送“月工程量进度报告和应付金额”，经监理公司的工程师审核后，扣除合同约定的“保留金”，向发包人签发“中期支付证书（内含应支付给承包人的工程款金额）”，发包方据此付款。其次，合同签订后，根据监理公司的“中期支付证书”，答辩人严格履行合同专用条款第60条项下的义务，按时支付工程款，从无任何拖欠。迄今，发包人已向承包人共支付22笔款项，总金额达79512323.39元，已付至合同总价的88.45%。最后，自发包人向承包人支付第22笔工程款后，承包人再也没有向监理公司报工程量进度表，项目进入竣工验收阶段，待项目正式验收后进行决算，发包人根据决算结果支付尾款。因此，发包人不存在违约，更不存在“欠付工程款”。又由于承包人自己的原因，导致工程至今未能通过验收，所以，本合同也无法结算。请驳回被答辩人针对答辩人的无理诉求。 被告海口和顺隆劳务服务有限公司向本院提出反诉请求：1、判令被反诉人向反诉人支付涉案工程延期完工的违约金1580000元；2、本案的诉讼费由被反诉人承担。事实和理由：2015年10月16日，就海南大学研发中心大楼及报告厅全玻门之事宜，反诉人与被反诉人签订了《海大研发大楼及报告厅全玻门订购合同》，其中约定了由被反诉人安装全玻门，以及产品交付及安装、验收标准及方法等条款。合同签订后，在施工过程中，被反诉人施工缓慢，拖延施工进展，反诉人多次催促。为了督促工期如期完成，在2015年11月24日，被反诉人特别向反诉人出具《海南大学研究开发中心项目班组完工承诺书》，承诺于2015年12月10日前完成所承揽的项目并达到竣工验收的标准，若完不成则每天自愿承担违约金1万元。该承诺书是针对工期延误而特别约定的惩罚条款，是被反诉人真实意思表示，不违反法律规定而合法有效，对被反诉人具有法律约束力，应严格履行。可是，由于被反诉人没有及时有效的组织人员赶工和加强自身的现场管理，导致所承揽的项目不但没有兑现按时完成任务的承诺，而且影响整个工程质量和进度，监理单位、业主单位也不断地向反诉人施压，要求加快施工、完工。被反诉人共延期158天，其因工期的拖延使得反诉人难以及时完工，造成一系列工期延误的严重后果，给反诉人造成了巨大的名誉损失，破坏了反诉人在发包人当中的良好形象。由此，根据前述合同及承诺书中的相关约定，应该严格追究被反诉人工程延期的违约责任，承担工程延期违约金1580000元。 原告海口盟达贸易有限公司对被告海口和顺隆劳务服务有限公司的反诉辩称，我司在承诺书中对不锈钢扶手及全玻门进行承诺，未对防盗门进行承诺，法院应当驳回对11779号案的反诉。被告海口和顺隆劳务服务有限公司要求的违约金没有法律规定，请法庭予以驳回。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：原告海口盟达贸易有限公司向本院提交了一份《海大研发大楼及报告厅全玻门订购合同》，证明原告海口盟达贸易有限公司与被告海口和顺隆劳务服务有限公司存在全玻门订购合同关系的事实和被告尚欠原告全玻门货款63000元的事实。被告对该份证据的真实性予以认可，但对原告所要证明的被告尚欠原告全玻门货款63000元的事实不予认可，认为订购合同中的第二条关于货款的记载与被告持有的合同的不一致。本院审查认为，原告海口盟达贸易有限公司与被告海口和顺隆劳务服务有限公司于2015年10月16日签订的《海大研发大楼及报告厅全玻门订购合同》，均由双方的法定代表人签名确认，且被告未能提交相反证据足以推翻原告要求被告支付全玻门货款63000元的主张，故本院对《海大研发大楼及报告厅全玻门订购合同》予以确认。原告海口盟达贸易有限公司向本院提交了一份《海南大学研究开发中心罗磊班组工程量汇总》，证明原告安装的全玻门经被告海口和顺隆劳务服务有限公司现场工程师确认完工的事实。被告对该份证据有异议，认为该份证据只体现了施工的进度而不是竣工，没有确认工程量，应以结算结果为准。本院审查认为，《海南大学研究开发中心罗磊班组工程量汇总》经海南大学研究开发中心项目部的工作人员签名确认，认为原告已完成了《海南大学研究开发中心罗磊班组工程量汇总》所记载的全玻门等的安装量，且被告亦未提供最终结算的安装量的证据。故本院对《海南大学研究开发中心罗磊班组工程量汇总》予以确认。原告海口盟达贸易有限公司向本院提交了一份《研发大楼及报告厅后期装修产品完工实际工作量与金额统计》，证明经被告海口和顺隆劳务服务有限公司现场工程师确认了全玻门的价格。被告海口和顺隆劳务服务有限公司对该份证据有异议。本院审查认为，《研发大楼及报告厅后期装修产品完工实际工作量与金额统计》经原告方施工安装负责人和项目负责人签字确认，研发大楼及报告厅后期装修产品完工实际工作量与金额统计为66606.31元，合同约定价为63000元，结合《海大研发大楼及报告厅全玻门订购合同》，且被告亦未提交相反证据足以推翻，故本院对原告提交的《研发大楼及报告厅后期装修产品完工实际工作量与金额统计》予以确认。原告海口盟达贸易有限公司向本院提交了一份《情况说明》，证明该项目已完工，已验收并交付使用。被告海南大学对该份证据的真实性予以认可，但只证明这是初验，未经过正式验收。本院审查认为，《情况说明》证实了该项目于2016年6月20日通过质监部门的初步验收，正在申报联合验收。故本院对该份证据的真实性予以确认，对被告海南大学提出的只证明这是初验，未经过正式验收的意见予以采信。被告海口和顺隆劳务服务有限公司向本院提交了一份《海南大学研究开发中心项目班组完工承诺书》，证明为了督促工期如期完成，2015年11月24日原告向被告出具该份承诺书，承诺于2015年12月10日前完成所承揽的项目并达到竣工验收的标准，若完不成则每天自愿承担违约金1万元。该承诺书是针对工期延误而特别约定的惩罚条款，是原告真实意思表示，不违反法律规定而合法有效，对原告具有法律效力，应严格履行。原告海口盟达贸易有限公司对《海南大学研究开发中心项目班组完工承诺书》的真实性予以认可，但对证明力有异议。本院审查认为，2015年11月24日，原告海口盟达贸易有限公司的法定代表人罗磊向被告海口和顺隆劳务服务有限公司作出承诺，原告负责的该项目的不锈钢扶手、全玻门自签字之日起至2015年12月10日前保证全部完工并达到竣工验收的标准。如未能按时完工，将承担延期一天1万元的延期惩罚，并承担一切经济责任并放弃一切追索要求和诉讼权利。该份承诺书系原告对涉案项目完工日期和质量的承诺，故本院对其真实性予以确认。被告海口和顺隆劳务服务有限公司向本院提交了一份《监理工程师联系单》，证明2016年1月15日因原告施工的入户门、栏杆扶手、全玻门安装存在施工问题，未能通过验收，施工工期严重滞后，没有兑现按时完成任务的承诺，造成一系列工期延误的严重后果，致使监理单位向被告施压，要求加快施工、完工、整改。原告对该份证据有异议，认为这是整改过程中的材料，不是最终的材料。本院审查认为，原告在向被告出具的《海南大学研究开发中心项目班组完工承诺书》后，原告施工的入户门、栏杆扶手、全玻门安装存在施工问题，未能通过验收，没有兑现按时完成任务的承诺，故本院对该份证据予以确认。被告海口和顺隆劳务服务有限公司向本院提交了一份《研发楼现存问题》，证明2016年5月17日因原告施工的入户门、栏杆扶手、全玻门安装仍然存在严重的施工问题，仍未能达到验收标准，施工工期严重滞后，一直不能验收，造成一系列工期延误的严重后果，致业主单位向被告施压，要求加快施工、完工、整改。原告对该份证据的真实性无异议，但认为这是施工过程中的材料。本院审查认为，涉案项目的业主单位海南大学在验收过程中发现由原告负责施工和安装的部分，存在缺陷，不符合质量要求，未通过验收。故本院对该份证据予以确认。被告海口和顺隆劳务服务有限公司向本院提交了一份《现场照片》，证明至今为止，涉案项目仍然存在栏杆、把门生锈、门缝、栏杆玻璃结合不严，施工项目未达到验收标准。原告对该份证据的真实性不予认可，认为不能证明是施工现场。本院审查认为，该份证据与被告提交的其他证据能够相互印证，证实原告施工、安装的涉案项目存在不符合验收标准的问题，且原告未能提供相反证据足以推翻，故该份证据本院予以确认。 根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2012年3月29日，被告海南大学在海口市××道南侧建设研究开发中心楼及报告厅楼，由被告河南国基建设集团有限公司中标土建工程施工，合同总价为人民币89895670.21元。现已支付工程款79512323.39元，占合同总价的88.45%。被告河南国基建设集团有限公司将涉案项目转包给被告海口和顺隆劳务服务有限公司进行施工，2015年10月16日，被告海口和顺隆劳务服务有限公司与原告签订《海大研发大楼及报告厅全玻门订购合同》，合同订购安装的全玻门总价为63000元，约定自合同签订后15天内产品交付及安装，7天内安装完毕。因原告未能按照合同约定的期限安装完毕。于2015年11月24日，原告海口盟达贸易有限公司的法定代表人罗磊向被告海口和顺隆劳务服务有限公司作出承诺，原告负责的该项目的不锈钢扶手、全玻门自签字之日起至2015年12月10日前保证全部完工并达到竣工验收的标准。如未能按时完工，将承担延期一天1万元的延期惩罚，并承担一切经济责任并放弃一切追索要求和诉讼权利。原告安装全玻门后，因其施工安装存在问题，未能通过验收，施工工期严重滞后，没有兑现按时完成任务的承诺，造成一系列工期延误的严重后果，致使监理单位向被告施压，要求加快施工、完工、整改。2016年5月17日，因原告施工的入户门、栏杆扶手、全玻门安装仍然存在严重的施工问题，仍未能达到验收标准，施工工期严重滞后，一直不能验收，造成一系列工期延误的严重后果，致业主单位向被告施压，要求加快施工、完工、整改。 本院认为，一、本诉部分的处理：关于《海大研发大楼及报告厅全玻门订购合同》的认定问题。承揽合同是承揽人按照定作人的要求完成工作，交付工作成果，定作人给付报酬的合同。内容包括承揽的标的、数量、质量、报酬、承揽方式、材料的提供、履行期限、验收标准和方法等条款。2015年10月16日，被告海口和顺隆劳务服务有限公司与原告海口盟达贸易有限公司签订《海大研发大楼及报告厅全玻门订购合同》，合同订购安装的全玻门总价为63000元。本案中，全玻门的安装应与建筑工程区别开来，其仅是被告河南国基建设集团有限公司就主体工程完工后，对门、窗、扶手等对外转包订做安装。被告海口和顺隆劳务服务有限公司作为被转包方，与原告签订的《海大研发大楼及报告厅全玻门订购合同》，实质上是承揽合同，且系双方的真实意思表示，未违反法律法规的强制性规定，应认定成立、有效。双方当事人应当按照合同的约定，全面履行自己的义务。原告海口盟达贸易有限公司按照合同的约定，在涉案项目安装了总价款63000元的全玻门，虽然其在施工过程中，未能按照约定的安装质量、完工日期等完成其义务，对此，被告海口和顺隆劳务服务有限公司可向其主张违约责任。但是，被告海口和顺隆劳务服务有限公司也应向原告支付欠付的全玻门价款63000元。故原告主张被告海口和顺隆劳务服务有限公司向其支付欠款63000元于法有据，本院予以支持。被告提出其已支付3.1万元的货款，经查，被告分别向原告支付钢质防盗门和不锈钢楼梯及防护栏杆等项目的订购、安装款项，共计581000元，没有支付全玻门订购安装款，且被告亦未提交证据予以证明，故被告的上述意见缺乏事实根据，本院不予支持。另，原告未能按照合同约定安装全玻门，未达到验收标准，导致至今未能通过验收和涉案工程延期的严重后果，故其主张被告承担拖欠工程款的违约金缺乏事实根据，本院不予支持。工程的业主方海南大学已按照合同的约定向承包方河南国基建设集团有限公司支付工程款79512323.39元，占合同总价的88.45%。涉案项目已由被告河南国基建设集团有限公司转包给被告海口和顺隆劳务服务有限公司，原告与被告海口和顺隆劳务服务有限公司之间签订的《海大研发大楼及报告厅全玻门订购合同》，系承揽合同，故其提出的被告河南国基建设集团有限公司、海南大学承担连带清偿责任缺乏事实和法律根据，本院不予支持。 二、反诉部分的处理。关于被告海口和顺隆劳务服务有限公司反诉原告海口盟达贸易有限公司支付涉案工程延期完工违约金1580000元的问题。当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。所以，违约金具有惩罚性的特征，它不以非违约方遭受损失为前提。一般来说合同违约金上限是不超过标的的20%，但是如果过高或者过低是可以请求法院给予减少或者增加的。因原告海口盟达贸易有限公司未能按照合同约定的期限安装完毕。2015年11月24日，原告海口盟达贸易有限公司的法定代表人罗磊向被告海口和顺隆劳务服务有限公司作出承诺，原告负责的该项目的不锈钢扶手、全玻门自签字之日起至2015年12月10日前保证全部完工并达到竣工验收的标准。如未能按时完工，将承担延期一天1万元的延期惩罚，并承担一切经济责任并放弃一切追索要求和诉讼权利。直至2016年5月17日，因原告施工的入户门、栏杆扶手、全玻门安装仍然存在严重的施工问题，仍未能达到验收标准，施工工期严重滞后，一直不能验收，造成一系列工期延误的严重后果，致业主单位向被告施压，要求加快施工、完工、整改。因此，原告海口盟达贸易有限公司没有按照合同约定及承诺履行自己的义务，已构成违约。但被告海口和顺隆劳务服务有限公司反诉原告海口盟达贸易有限公司按10000元/天，共延期158天，主张违约金1580000元过高。应调整为按合同标的63000元的20%计算较为合理，海口盟达贸易有限公司应向被告海口和顺隆劳务服务有限公司承担违约金为12600元，超过部分，本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、第一百一十一条、第二百五十二条、第二百六十二条、第二百六十三条之规定，判决如下： 一、限海口和顺隆劳务服务有限公司自本判决生效之日起十日内向海口盟达贸易有限公司支付欠款63000元； 二、限海口盟达贸易有限公司自本判决生效之日起十日内向海口和顺隆劳务服务有限公司支付违约金12600元； 三、驳回海口盟达贸易有限公司的其他诉讼请求； 四、驳回海口和顺隆劳务服务有限公司的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1375元，由海口和顺隆劳务服务有限公司负担；反诉费9510元，由海口盟达贸易有限公司负担115元，海口和顺隆劳务服务有限公司负担9395元。 如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于海南省海口市中级人民法院。 审 判 长  蔡小龙 人民陪审员  邢益长 人民陪审员  唐启政 二〇一七年三月五日 书 记 员  林一苗