浙江省绍兴市越城区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）浙0602民初8647号 原告：李岳明，男，1962年9月16日出生，汉族，住绍兴市越城区。 原告：骆雅妹，女，1963年7月26日出生，汉族，住绍兴市越城区。 原告：**杰，男，1986年10月19日出生，汉族，住绍兴市越城区。 上述三原告共同委托诉讼代理人：王永刚、徐菲，浙江越泽律师事务所律师。 被告：王文海，男，1964年2月21日出生，汉族，住绍兴市越城区。 被告：李岳荣，男，1952年10月1日出生，汉族，住绍兴市越城区。 被告：骆太祥，男，1971年9月4日出生，汉族，住绍兴市越城区。 被告：王伟春，男，1970年2月22日出生，汉族，住绍兴市越城区。 第三人：浙江省绍兴市越城区鉴湖街道骆家葑村村民委员会，住所地绍兴市越城区鉴湖街道骆家葑村。 法定代表人：郑国明，系村委主任。 原告李岳明、骆雅妹、**杰与被告王文海、李岳荣、骆太祥、王伟春、第三人浙江省绍兴市越城区鉴湖街道骆家葑村村民委员会（以下至判决主文前简称骆家葑村委）宅基地使用权纠纷一案，本院于2019年9月3日立案受理，依法由审判员冯青适用简易程序，于2019年10月9日公开开庭进行审理。后依法适用普通程序，于2020年1月3日公开开庭进行审理。被告李岳荣，第三人骆家葑村委法定代表人郑国明到庭参加第一次庭审，原告骆雅妹、三原告共同委托诉讼代理人徐菲，被告骆太祥到庭参加第二次庭审，原告李岳明、**杰及三原告共同委托诉讼代理人王永刚，被告王伟春两次均到庭参加诉讼。经本院传票传唤，被告骆太祥无正当理由未到庭参加第一次庭审，被告李岳荣，第三人骆家葑村委无正当理由未到庭参加第二次庭审，被告王文海无正当理由两次均未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 原告向本院提出如下诉讼请求：一、四被告拆除建造在原告宅基地上的房屋，将原告享有的宅基地恢复原状并交付原告。二、四被告承担本案诉讼费用。事实与理由：三原告系骆家葑村村民，1992年5月12日当时南池乡政府审批同意，三原告取得位于牛皋头的宅基地用于建房，该宅基地占地面积72.2平方米，间距30.4平方米，合计占地102.6平方米。审批情况三原告一直不知情，直到2012年原告才获知该审批情况，为此要求按照批文建造房屋，然而骆家葑村委却将原告合法享有的宅基地交给四被告建造了小屋，导致原告无法再建房。为此，原告多次信访反映至今未果，原告认为自己对该处宅基地享有合法的使用权，因此起诉要求判令四被告拆除建造在原告宅基地上的房屋，将原告享有的宅基地恢复原状并交付原告。 被告王文海未作答辩。 被告李岳荣答辩称，当时村委、村代表、村支部讨论决定同意解决我们的困难，地是村里是帮忙丈量的，当时写过协议的，正屋我们是有的，但需要小房子，所以经村里同意后我们造了小屋。 被告骆太祥答辩称，宅基地的手续是村里给我们办的，我们和原告是没有关系的，原告当初房子不造是他们自己的事情，我们不清楚。 被告王伟春答辩称，之前的村委会是玉金村，后来合并到了骆家葑村，是之前的玉金村同意我们建造的，批给我们的是鱼塘，后来我们把鱼塘填满，再申请村委会把鱼塘批给我们，我把钱交给玉金村村委，然后再建造房子，且我和原告的宅基地距离相差15米，我和原告是没有关系的。 第三人骆家葑村委答辩称，玉金村是我们骆家葑村的小村，2003年合并了自然村，刚才两被告说的事情是之前玉金村发生的事情。原告说当时没有通知他，现在发通知的人也不在了，具体也了解不到了。宅基地是1992年批下来的，发现情况是2012年，刚好10年。确实是原告拿的宅基地上造了被告的房子，但这都是经过双方同意的。 根据上述确认的证据及原、被告的庭审陈述，本院认定如下事实：1992年5月，原告李岳明以在册人口其本人、骆雅妹、**杰申请建房获批，获批的宅基地坐落于牛皋头鱼塘，占地面积72.2㎡，可建造面积为9.5×3.8×2=72.2，4×3.8×2=30.4，合计102.6平方米，四至为北至河，南至王文海屋，西至塘，东至河。该宅基地审批后，原告一直未在该宅基地上建房。 本院同时查明，2002年6月11日，被告李岳荣与骆家葑村原自然村玉金村村委签订《土地使用协议》1份，载明上述牛皋头鱼塘王文海填好后使用，经村二套班子研究决定，由王文海、李岳荣、王伟春三户人家共同使用。建造小屋费用自负。2002年7月2日，被告王文海、骆太祥与玉金村村委签订《土地使用协议》1份，载明上述王文海一半土地分给骆太祥使用。被告李岳荣、王伟春均向玉金村村委缴纳土地使用款1000元。被告骆太祥向玉金村村委缴纳土地使用费1500元。四被告在涉案池塘填土后相应建造了房屋，所建造的房屋均无权证。 另查明，2018年12月，原告向越城区信访局信访认为其在取得上述宅基地后，至今未建成住房。绍兴市越城区鉴湖街道办事处回复表示原告申请建房地点原为池塘，需填土建房，二十余年间原告不知何故未建房，而该地点已被部分村民建造了小屋，目前无法建房。 以上事实由原告提交的农村私人建房用地呈报表复印件1份（加盖档案章）、案件受理告知书1份、信访件1份、处理意见书1份、不予受理意见书1份，被告李岳荣提交的土地使用协议1份、统一收据1份，被告骆太祥提交的土地使用协议1份、收款收据1份，被告王伟春提交的协议1份、收条1份、收据1份，本院出示的（2019）浙0602民初4893号庭审笔录1份、照片9份及到庭原、被告，第三人的庭审陈述予以证实。被告王文海经本院传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，视为放弃举证、质证权利。 本院认为，根据《中华人民共和国物权法》第一百五十二条的规定：“宅基地使用权人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利，有权依法利用该土地建造住宅及其附属设施。”本案中，原告经申请获批涉案宅基地，其有权利用该土地建造住宅及其他附属设施。虽原告取得该宅基地后一直未建房，但并不导致原告自愿放弃或丧失其对该宅基地的使用权。根据原告提交的私人建房用地呈报表所载明的宅基地四至范围及占地面积，结合本院现场勘查，被告王文海所建造房屋系已占用了原告的宅基地，侵犯了原告的宅基地使用权，应当据实根据原告建房用地呈报表所载占地面积拆除其上房屋并将宅基地返还给原告。根据原告提交的建房呈报表所载四至及面积无法明确被告李岳荣所建造的房屋亦占用了其宅基地，而另两被告骆太祥、王伟春所建造的房屋明显未在原告宅基地审批面积内，故本院对原告要求被告李岳荣、骆太祥、王伟春拆除所建房屋并返还宅基地的诉请不予支持。虽四被告所建房屋系当时玉金村村委同意并缴纳费用后建造，但未经审批亦无权证，系属于村集体组织内部事宜，本院对到庭被告的该项抗辩意见不予采纳，被告可另行解决。被告王文海经本院传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，视为放弃抗辩权利，本院依法缺席判决。综上，依照《中华人民共和国物权法》第三十四条、第三十五条、第一百五十二条,《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 一、被告王文海应于本判决生效之日起六十日内拆除位于浙江省绍兴市越城区鉴湖街道骆家葑村牛皋头鱼塘由南字（92）第24号《绍兴县农村私人建房用地呈报表》所确定的宅基地上房屋并将上述宅基地返还给原告李岳明、骆雅妹、**杰； 二、驳回原告李岳明、骆雅妹、**杰的诉讼请求。 本案案件受理费2800元，由原告李岳明、骆雅妹、**杰负担1400元，被告王文海负担1400元，应由被告负担部分于本判决生效之日起七日内向本院交纳。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省绍兴市中级人民法院。 审 判 长 冯 青 人民陪审员 沈 斌 人民陪审员 程 静 二〇二〇年二月二十八日 书 记 员 严叶萍 ? 本案引用的法律条文 《中华人民共和国物权法》 第三十四条无权占有不动产或者动产的，权利人可以请求返还原物。 第三十五条妨害物权或者可能妨害物权的，权利人可以请求排除妨害或者消除危险。 第一百五十二条宅基地使用权人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利，有权依法利用该土地建造住宅及其附属设施。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 ? ?