四川省峨眉山市人民法院 行 政 判 决 书 （2019）川1181行初180号 原告：方治安，男，1955年7月7日出生，汉族，住四川省乐山市市中区。 委托诉讼代理人：熊浬伽，四川金顶律师事务所律师。 委托诉讼代理人：李晓明，四川金顶律师事务所律师。 原告：孙晓群，女，1962年10月12日出生，汉族，住四川省乐山市市中区。 委托诉讼代理人：熊浬伽，四川金顶律师事务所律师。 委托诉讼代理人：李晓明，四川金顶律师事务所律师。 被告：乐山市公安局交通警察支队车辆管理所，住所地四川省乐山市市中区天星路698号，统一社会信用代码11511000551009714D。 法定代表人：罗彬，所长。 委托诉讼代理人：何金朋，四川嘉州律师事务所律师。 委托诉讼代理人：陈嘉鑫，四川嘉州律师事务所律师。 第三人：罗婷，女，1989年6月14日出生，汉族，住四川省乐山市市中区。 委托诉讼代理人：李茂伦，四川众能律师事务所律师。 原告方治安、孙晓群诉被告乐山市公安局交通警察支队车辆管理所（以下简称市车管所）机动车转移登记一案，本院依照法〔2013〕3号《最高人民法院关于开展行政案件相对集中管辖试点工作的通知》和川高法〔2014〕198号《四川省高级人民法院关于乐山市中级人民法院的批复》于2019年11月22日受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因罗婷与本案被诉行政行为有法律上的利害关系，本院通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2020年1月16日进行了公开开庭审理。原告方治安、孙晓群及其委托诉讼代理人熊浬伽，被告乐山市公安局交通警察支队车辆管理所的工作人员张琼以及委托诉讼代理人何金朋、陈嘉鑫，第三人罗婷及其委托诉讼代理人李茂伦到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原告方治安、孙晓群诉称：案涉车辆于2016年10月10日注册登记在方伟名下，二原告系方伟父母。第三人系方伟前妻。方伟在2019年8月26日因病死亡后，第三人伪造虚假材料于2019年8月29日到被告处骗取办理了案涉车辆的转移登记，将案涉车辆登记到自己名下。被告在办理转移登记时，未履行审查职责和尽到合理的义务，侵犯了二原告的利益。二原告为维护自身的合法权益，起诉至人民法院请求：1.撤销被告于2019年8月29日对方伟所有车辆识别代号为LBETLBFC9GY138727，车牌型号为北京现代牌BH6455SAV小型普通客车（以下简称案涉车辆）作出的转移登记行为；2.本案诉讼费由被告承担。 被告市车管所辩称：1.依据《机动车登记规定》第二条的规定，被告负责本辖区内机动车登记业务。2.第三人于2019年8月29日向被告申请对案涉车辆转移登记，第三人在《机动车注册、转移、注销登记/转入申请表》签字确认后，提供了身份证、二手车销售统一发票转移登记联、机动车登记证书、机动车行驶证，并交验了机动车，第三人提供的材料齐全，符合根据《机动车登记规定》第十九条规定，且案涉车辆既不属于海关监管的机动车，也不属于超过检验有效期的机动车，被告当日为其办理了转移登记，并按规定将转移登记材料存入档案。3.原告应当通过民事诉讼的途径解决问题。综上，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。 第三人罗婷辩称：第三人与二原告之子方伟原系夫妻关系，育有一子方浩宇。2014年10月20日，第三人与方伟离婚。2015年2月，方伟身患重大疾病，第三人应原告方治安请求回到方伟身边照看方伟。方伟临死前，考虑第三人照料其四年多的时间，把案涉车辆作为对第三人的回报，同时也方便第三人接送方浩宇读书和日常生活。方伟死后，原告孙晓群携带证件前往乐山市嘉益二手车交易市场服务有限公司由其亲侄女办理转移登记手续。第三人认为，方伟临终前将案涉车辆赠与第三人，并不存在骗取转移登记行为，被告根据《机动车登记规定》第五十五条，在办理车辆转移登记时对相关材料属于形式审查不属于实质审查，其登记行为完全符合法律规定，请求人民法院驳回二原告的诉讼请求。 经审理查明：二原告系夫妻关系，双方育有一子名为方伟，案涉车辆原登记在方伟名下。第三人与方伟原系夫妻关系，育有一子名为方浩宇，双方于2014年10月20日离婚，离婚后方伟未再婚。方伟于2019年8月26日死亡。 2019年8月29日，第三人向被告申请办理案涉车辆转移登记，申请时第三人填写了《机动车注册、转移、注销登记/转入申请表》，并提交了身份证、二手车销售统一发票转移登记联、机动车登记证书、机动车行驶证。同日，被告履行查验义务后为其办理了转移登记，并收回行驶证、核发新的车辆号码与行驶证。案涉车辆既不属于海关监管的机动车，也不属于超过检验有效期的机动车。 第三人申请转移登记时提交的二手车销售统一发票转移登记联显示案涉车辆系通过乐山市嘉益二手车交易市场服务有限责任公司交易的，买方为第三人，卖方为方伟，车价为80000元。审理中，第三人陈述案涉车辆系方伟临终前赠与给第三人的，其与方伟无车辆交易事实。 上述事实，有被告提交的《机动车注册、转移、注销登记/转入申请表》、身份证、二手车销售统一发票转移登记联、机动车查验记录表，原告提交的社区证明、遗体火化证明、居民死亡医学证明书、机动车登记证书以及当事人陈述予以证实。 本院认为，根据《机动车登记规定》（公安部令124号）第二条“设区的市或者相当于同级的公安机关交通管理部门车辆管理所负责办理本行政辖区内机动车登记业务”的规定，被告市车管所具有办理其辖区内车辆登记业务的法定职权。 根据各方的意见以及审理情况，本案争议焦点为：1.被告对第三人提交的转移登记申请资料是否尽到法定形式审查义务；2.被告于2019年8月29日对案涉车辆作出的转移登记行为是否应予撤销。 关于被告对第三人提交的转移登记申请资料是否尽到法定形式审查义务的问题。《机动车登记规定》第十九条规定：申请转移登记的，现机动车所有人应当填写申请表，交验机动车，并提交以下证明、凭证：（一）现机动车所有人的身份证明；（二）机动车所有权转移的证明、凭证；（三）机动车登记证书；（四）机动车行驶证；（五）属于海关监管的机动车，还应当提交《中华人民共和国海关监管车辆解除监管证明书》或者海关批准的转让证明；（六）属于超过检验有效期的机动车，还应当提交机动车安全技术检验合格证明和交通事故责任强制保险凭证。现机动车所有人住所在车辆管理所管辖区域内的，车辆管理所应当自受理申请之日起一日内，确认机动车，核对车辆识别代号拓印膜，审查提交的证明、凭证，收回号牌、行驶证，确定新的机动车号牌号码，在机动车登记证书上签注转移事项，重新核发号牌、行驶证和检验合格标志。本案中，被告根据第三人的转移登记申请查验了机动车，对第三人提交的申请资料进行书面审查，在材料齐全、符合法定形式的情况下于当日办理案涉车辆转移登记，符合办理车辆转移登记的程序性规定。被告对第三人提交的转移登记申请资料尽到了法定形式审查义务。 关于被告于2019年8月29日对案涉车辆作出的转移登记行为是否应予撤销的问题。本案审理中，第三人陈述案涉车辆系方伟临终前赠与给第三人的，其与方伟无车辆交易事实，由此可以认定第三人向被告提交的二手车销售统一发票转移登记联系不真实的申请材料。虽然被告在办理案涉车辆转移登记时只对第三人提供的材料予以形式审查，但其根据不真实的申请材料而作出的转移登记行为缺乏事实根据，应依法予以撤销。第三人主张案涉车辆系方伟临终前赠与给第三人的，可通过其他合法途径予以救济。 综上事实和理由，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项之规定，判决如下： 撤销被告乐山市公安局交通警察支队车辆管理所于2019年8月29日对车辆识别代号为LBETLBFC9GY138727北京现代牌小型普通客车作出的转移登记行为。 案件受理费50元，由被告乐山市公安局交通警察支队车辆管理所负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省乐山市中级人民法院。 审 判 长  冯心语 人民陪审员  王焱明 人民陪审员  何宗兴 二〇二〇年二月十二日 书 记 员  吴 思 附：相关法律条文 《中华人民共和国行政诉讼法》 第七十条行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为： (一)主要证据不足的； (二)适用法律、法规错误的； (三)违反法定程序的； (四)超越职权的； (五)滥用职权的； (六)明显不当的。