广西壮族自治区北海市海城区人民法院 民 事 判 决 书 （2016）桂0502民初3608号 原告：周怀斌，男，汉族，1967年10月10日出生，住广西北海市。 被告：北海市人力资源和社会保障局，住所地北海市深圳路49号。 法定代表人：田委民，局长。 委托代理人：洪颖峰，广西现城律师事务所律师。 委托代理人：彭德元，广西现城律师事务所实习人员。 被告：邹伟，男，北海市人力资源和社会保障局监察员，住北海市。 被告：庞智，男，汉族，1975年8月4日出生，住广西北海市海城区。 被告：谭万忠，男，汉族，1958年7月18日出生，住北海市海城区。 被告：罗树飞，男，壮族，1966年6月6日出生，住北海市海城区。 委托代理人：戴碧波，广西现城律师事务所律师。 被告：林月萍，女，广西廉凯建筑安装工程总公司副总经理，住北海市合浦县。 被告：刘显彰，男，广西廉凯建筑安装工程总公司副总经理，住北海市合浦县。 被告：罗元恺，男，汉族，1971年4月21日出生，住北海市海城区。 被告：万海华，男，汉族,1972年10月8日出生，住北海市海城区。 原告周怀斌诉被告北海市人力资源和社会保障局、邹伟、庞智、谭万忠、罗树飞、林月萍、刘显彰、罗元恺、万海华侵权责任纠纷一案，本院于2016年10月25日受理后，依法由代理审判员钟新友适用简易程序独任审理，分别于2016年12月14日、2017年2月24日公开开庭审理了本案。书记员林广青担任法庭记录。原告周怀斌、被告罗元恺、万海华、庞智、被告北海市人力资源和社会保障局委托代理人洪颖峰、彭德元、被告罗树飞的代理人戴碧波到庭参加诉讼，被告林月萍、刘显彰、谭万忠、庞智、邹伟经本院合法传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法进行缺席审理。本案现已审理终结。原告周怀斌诉称：原告周怀斌接受广西廉凯建筑安装工程总公司的委托，于2012年10月组织有关人员对北海市海城区驿马小学、北海市地角初级中学教师公租房项目进行劳务施工和购买施工材料及施工设备等一切施工事务的代理人。2013年11月25日，原告与被告万海华约定，由万海华安排其工人对北海市海城区驿马小学、北海市地角初级中学教师公租房项目内、外墙面进行一般性抹灰，内墙面一般抹灰劳务费工资为每平方米10元，外墙面一般抹灰劳务费工资为每平方米20元，以广西廉凯建筑安装工程总公司中标的工程量计算，原告代表广西廉凯建筑安装工程总公司分别于2013年11月25日、2014年1月3日向万海华支付内外墙一般抹灰工资30000元、50000元，还另行支付了韦猛抹灰工资13000元，合计支付的抹灰工人工资为93000元。按照广西廉凯建筑安装工程总公司中标的内墙面3353.138平方米，外墙面1560.771平方米计算，内墙面抹灰工资为33531.38元，外墙面抹灰工资为31215.42元，合计64746.80元，原告已多支付被告万海华内外墙一般抹灰工资3万元。被告罗元恺恶意向北海市人力资源和社会保障局虚假投诉广西廉凯建筑安装工程总公司和原告拖欠其工资，致使被告北海市人力资源和社会保障局于2014年12月8日出具北人社监令字【2014】28号《劳动保障监察限期改正指令书》违法强令广西廉凯建筑安装工程总公司错误支付与原告没有任何关系的宋正林等10名工人的工资36422.68元，造成原告的合法财产的损失。原告为此诉请法院请求：1、判令被告8罗元恺公开在广西廉凯建筑安装总公司与北海市人力资源和社会保障局及北海365网站上向原告赔礼道歉、澄清事实，消除其虚假投诉造成的恶劣影响、恢复名誉；2、判令被告9万海华及时办理退还原告多付北海市地角初级中学、北海市海城区驿马小学教师公租房项目内、外墙面一般抹灰劳务费工资3万元，并支付逾期占用资金利息损失人民币4500元（按照年利率6%计算，即1万元每月利息50元，3万元每月利息150元，从2014年4月10日暂计至2016年11月10日共30个月，以后另计还清时止），合计人民币34500元；3、判令9被告赔偿原告因被告1北海市人力资源和社会保障局违法强令广西廉凯建筑安装工程总公司错误支付宋正林、王健、柳国庆、钟继华等10名工人工资36422.68元的财产损失36422.68元；4、判令9被告赔偿原告名誉和精神损害抚慰金及应付恶意虚假投诉等损失费2万元；5、判决本案诉讼费由9被告承担 被告林月萍、刘显彰、谭万忠、庞智、邹伟未作书面答辩，也未出庭参加诉讼。 经审理查明：2012年9月18日，广西廉凯建筑安装工程总公司分别中标北海市海城区驿马小学教师周转房项目及北海市地角初级中学教师共同租赁房项目。2012年10月8日，广西廉凯建筑安装工程总公司与原告周怀斌签订《授权委托书》一份，委托周怀斌为广西廉凯建筑安装工程总公司组织有关人员对北海市海城区驿马小学、北海市地角初级中学教师公租房项目进行劳务施工和购买施工材料及施工设备等一切施工事务的代理人，作为广西廉凯建筑安装工程总公司驻北海市海城区驿马小学、北海市地角初级中学教师公租房项目业务负责人。被告万海华介绍把被告罗元恺介绍给了原告周怀斌，后被告罗元恺组织包括案外人韦猛在内相关人员对北海市海城区驿马小学、北海市地角初级中学教师公租房项目内外墙进行了一般性抹灰。被告罗元恺于2013年11月25日、2014年1月3日分别出具收据载明，收到广西廉凯建筑安装工程总公司交来的内外墙抹灰工人工资3万元、8万元。此外，原告周怀斌于2014年1月3日还向案外人韦猛支付了13000元的内外墙抹灰款。因广西廉凯建筑安装工程总公司在承建北海市海城区驿马小学、北海市地角初级中学教师公租房项目中存在拖欠宋正林、王健、柳国庆、钟继华等10名工人的工资共36422.68元，北海市人力资源和社会保障局于2014年12月8日出具北人社监令字【2014】28号《劳动保障监察限期改正指令书》，责令广西廉凯建筑安装工程总公司接到指令之日起三日内支付宋正林、王健、柳国庆、钟继华等10名工人的工资36422.68元。 上述事实有授权委托书、收款收据、收条、《劳动保障监察限期改正指令书》、庭审笔录等证据在卷证实，本院予以确认。 本院认为,被告北海市人力资源和社会保障局作为行政执法机关于2014年12月8日出具的北人社监令字【2014】28号《劳动保障监察限期改正指令书》，责令广西廉凯建筑安装工程总公司支付拖欠的宋正林、王健、柳国庆、钟继华等10名工人的工资36422.68元，属于行政行为，是否存在违法行为，不属于民事案件受理审查的范围，且原告周怀斌并非该行政行为的相对人。原告周怀斌并无证据证实本案的九被告对其存在民事侵权行为，原告请求九被告承担民事侵权责任，没有事实及法律依据，本院不予支持；本案属于侵权责任纠纷，对于北海市海城区驿马小学、北海市地角初级中学教师公租房内外墙抹灰工程款的结算问题属于建设施工合同纠纷，应由广西廉凯建筑安装工程总公司与被告万海华另行提起诉讼主张权利，在本案中不处理。 综上所述，依照《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下： 驳回原告周怀斌的诉讼请求。 本案案件受理费2072元，减半收取计1036元，由原告周怀斌负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院或广西壮族自治区北海市中级人民法院递交上诉状，按对方当事人人数提交副本，上诉于广西壮族自治区北海市中级人民法院，并于递交上诉状之日起至上诉期限届满后7日内预交上诉案件受理费2072元（收款单位：广西壮族自治区北海市中级人民法院，账号455060600018120098416，开户银行：交通银行北海分行北部湾东路支行）。逾期不交也不提出缓交、减交、免交案件受理费申请的，按自动撤回上诉处理。 代理审判员  钟新友 二〇一七年三月二十一日 书 记 员  林广青 附：本裁判文书引用的法律条文 1、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。 没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。