安徽省祁门县人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2020）皖1024刑初5号 公诉机关暨刑事附带民事公益诉讼起诉人安徽省祁门县人民检察院。 被告人舒建辉，男，1974年11月1日出生于安徽省黄山市黟县，身份证号码，汉族，初中文化，农民，住安徽省黄山市黟县碧阳镇碧山村下沙塘组023号。因涉嫌犯非法捕捞水产品罪，于2019年8月21日被祁门县公安局取保候审。2020年1月8日被本院决定取保候审。 安徽省祁门县人民检察院以祁检刑诉〔2019〕134号起诉书指控被告人舒建辉犯非法捕捞水产品罪，于2020年1月2日向本院提起公诉，同时以祁检民公〔2019〕34102400005号刑事附带民事公益诉讼起诉书向本院提起刑事附带民事公益诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，于2020年2月25日公开开庭进行了合并审理。祁门县人民检察院指派检察员许志栋出庭支持公诉并参加附带民事公益诉讼，被告人舒建辉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 安徽省祁门县人民检察院指控：2019年6月10日20时许，被告人舒建辉携带电捕鱼器，驾驶皖Ｊ×××××摩托车从黟县碧阳镇碧山村下沙塘组其住处出发，当日21时许赶到祁门县凫峰镇李源村叶村组，调试安装好电鱼设备后在李源村叶村组河道内开始捕鱼，次日零时许在李源村外港组捕鱼时被查获。祁门县农业农村水利局执法人员在舒建辉处查扣电捕鱼器1套；渔获物12斤；下水裤1条。 依据安徽省农业委员会皖农渔函〔2014〕64号及皖农渔 〔2013〕281号文件，明确祁门县凫峰镇辖区内水域均为新安江水域，要求全年禁渔。 为证明上述事实，公诉机关当庭举出了物证照片、书证、证人证言、被告人供述和辩解、现场勘验笔录、辨认笔录及照片、视听资料等证据。公诉机关认为，被告人舒建辉在全年全面禁渔的新安江水域使用禁用的方法捕捞水产品，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十条之规定，应当以非法捕捞水产品罪追究其刑事责任。被告人舒建辉自愿认罪认罚，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，可以从宽处理。建议判处被告人舒建辉罚金五千元。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条的规定，提请本院依法判处。 安徽省祁门县人民检察院提起附带民事公益诉讼称：被告人舒建辉违反《中华人民共和国渔业法》的规定，在全年全面禁渔的新安江水域使用禁用的方法捕捞水产品，情节严重，破坏了生态环境和新安江鱼类资源，损害了社会公共利益，构成了环境侵权，依法应当承担环境侵权民事责任。请求法院判令被告人舒建辉赔偿生态环境损害和修复费用合计人民币2560元。 为证明上述事实和诉讼请求，安徽省祁门县人民检察院提供并当庭举出了物证照片、书证、证人证言、被告人供述和辩解、现场勘验笔录、辨认笔录及照片、祁门县畜牧兽医水产站新安江渔业资源损害评估专家组《关于舒建辉电捕鱼行为对新安江渔业资源损害的评估意见》（附专家组成员资质证书）、视听资料等证据。 被告人舒建辉对公诉机关指控的犯罪事实、罪名及量刑建议均无异议且签字具结，同意附带公益诉讼起诉人提出的赔偿生态环境损害和修复费用合计2560元的诉讼请求，其在庭审中亦予以确认。 经审理查明的事实与公诉机关指控的事实一致。 另查明：经祁门县水产站新安江渔业资源损害评估专家组专家评估，被告人舒建辉的电捕鱼行为对新安江渔业环境资源造成损害，舒建辉应承担的生态环境损害和修复费用：1.水生生物生物体资源损失价值300元；2.损失资源恢复费用1360元；3.生境损失及恢复费用900元,合计2560元。在本案审理过程中，被告人舒建辉被告人汪焱彬主动预缴罚金5000元；支付生态环境损害和修复费用2560元。 上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据予以证实：物证照片；被告人舒建辉的户籍证明、违法犯罪前科查询记录、证明；到案经过；证据登记保存清单；安徽省农业委员会关于对休宁等5县（市、区）申请实施禁渔的批复、关于进一步完善实施禁渔期制度有关事项的通知；祁门县县级河长体系图；祁门县人民政府禁渔通告；2019年6月10日舒建辉非法捕捞水产品路线示意图；安徽省行政事业单位资金往来结算票据、安徽省政府非税收入专用收据；证人方某、胡某的证言；祁门县畜牧兽医水产站新安江渔业资源损害评估专家组《关于舒建辉电捕鱼行为对新安江渔业资源损害的评估意见》（附专家组成员资质证书）；现场勘验笔录、辨认笔录及照片、视听资料等。 本院认为：被告人舒建辉违反保护水产资源法规，在全年禁渔的新安江水域使用禁用的方法捕捞水产品，情节严重，其行为已构成非法捕捞水产品罪，应受刑罚处罚。公诉机关指控的犯罪事实清楚、证据确实、充分，罪名成立。被告人舒建辉案发后如实供述自己的罪行，且自愿认罪认罚，依法可以从轻处罚。被告人舒建辉主动支付生态环境损害和修复费用、预缴罚金，酌情从轻处罚。公诉机关提出的量刑建议适当，本院予以采纳。被告人舒建辉的行为破坏了生态环境和新安江渔业资源，损害了社会公共利益，公益诉讼起诉人要求被告人舒建辉赔偿生态环境损害和修复费用的诉讼请求于法有据，本院依法予以支持。根据被告人舒建辉犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十条、第六十七条第三款、第五十二条、第六十四条、《中华人民共和国环境保护法》第六十四条、《中华人民共和国侵权责任法》第四条第一款、第十五条、第六十五条、《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条、第一百零一条第二款、《最高人民法院、最高人民检察院〈关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释〉》第二十条之规定，判决如下： 一、被告人舒建辉犯非法捕捞水产品罪，判处罚金人民币五千元（罚金已缴纳）； 二、被告人舒建辉赔偿生态环境损害和修复费用二千五百六十元（该款已缴纳）； 三、扣押在案的作案工具电捕鱼器1套、下水裤1条及渔获物12斤，予以没收。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省黄山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  章 芳 审 判 员  方 赢 审 判 员  娄文琪 人民陪审员  余 政 人民陪审员  李 莉 人民陪审员  许仙桃 人民陪审员  方紫燕 二〇二〇年二月二十五日 书 记 员  凌丽娟 附相关法律条文： 《中华人民共和国刑法》 第三百四十条违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚;因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 《中华人民共和国环境保护法》 第六十四条因污染环境和破坏生态造成损害的，应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。 《中华人民共和国侵权责任法》 第四条侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任。 因同一行为应当承担侵权责任和行政责任、刑事责任，侵权人的财产不足以支付的，先承担侵权责任。 第十五条承担侵权责任的方式主要有： （一）停止侵害； （二）排除妨碍； （三）消除危险； （四）返还财产； （五）恢复原状； （六）赔偿损失； （七）赔礼道歉； （八）消除影响，恢复名誉。 以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。 第六十五条因污染环境造成损害的，污染者应当承担侵权责任。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。 第一百零一条第二款如果是国家财产、集体财产遭受损失的，人民检察院在提起公诉的时候，可以提起附带民事诉讼。 《最高人民法院、最高人民检察院〈关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释〉》 第二十条人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时，可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼，由人民法院同一审判组织审理。 人民检察院提起的刑事附带民事公益诉讼案件由审理刑事案件的人民法院管辖。