山东省淄博市中级人民法院 执 行 裁 定 书 （2019）鲁03执复238号 复议申请人（异议人、第三人）：张店区人民政府公园街道办事处一里社区居民委员会，住所地淄博市张店区共青团西路80号，统一社会信用代码55370303B476331390。 法定代表人：王立荣，主任。 申请执行人：孙廷和，男，1955年02月22日出生，汉族，住淄博市博山区。 被执行人：赵博平，男，1954年1月2日出生，汉族，住张店区。 被执行人：马丽娜，女，1952年2月8日出生，汉族，住张店区。 复议申请人张店区人民政府公园街道办事处一里社区居民委员会（以下简称一里社区）因不服淄博市张店区人民法院（以下简称张店法院）（2019）鲁0303执异145号执行裁定，向本院申请复议，本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。 张店法院在执行申请执行人孙廷和与被执行人赵博平、马丽娜民间借贷纠纷一案中，异议人一里社区提出异议称，张店法院在该案执行中，于2019年3月14日向其单位送达了（2017）鲁0303执4562号协助执行通知书，要求异议人协助办理马丽娜名下房产证号02-××号、位于张店区××××层房地产过户至孙廷和名下的转移登记手续：提取该房产所在宗地土地证，并办理转移登记。异议人与申请执行人孙廷和及被执行人赵博平、马丽娜不存在债权债务关系，法院通知异议人提取该房产所在宗地土地证并办理转移登记，无法律依据。马丽娜的房产仅有房产证，并未取得土地使用权证，异议人系该房产所在宗地国有划拨土地的登记土地使用权人，异议人对划拨土地并无处分权。异议人的国有划拨土地的使用权证在不动产登记部门有登记备案，法院可以直接去不动产登记部门调取土地使用权登记档案，在变价处理土地使用权、房屋时，土地使用权与房屋所有权归属不一致的，受让人继受原权利人的合法权利。申请执行人应在马丽娜的权属范围内继受其不动产权利，且不动产机构直接办理不动产登记，异议人无须协助。综上，异议人请求撤销（2017）鲁0303执4562号协助执行通知书。 张店法院查明，2017年1月5日，孙廷和以民间借贷纠纷为由对赵博平、马丽娜提起诉讼，2017年3月20日，该院作出（2017）鲁0303民初126号民事判决书，判决如下：一、被告赵博平、马丽娜于本判决生效之日起十日内共同偿还原告孙廷和借款600万元。二、被告赵博平、马丽娜于本判决生效之日起十日内共同支付原告孙廷和借款利息24万元（以600万元为基数，按年利率24%计算）及自2017年1月1日至实际清偿之日的利息（按年利率24%计算）。三、原告孙廷和有权以抵押物（坐落于张店区××××号的房产）折价或者拍卖、变卖所得价款优先受偿。四、驳回原告孙廷和的其他诉讼请求。案件受理费63880.00元，减半收取计31940.00元，由原告孙廷和负担4200.00元，被告赵博平、马丽娜负担27740.00元；申请费5000.00元，由被告赵博平、马丽娜负担。赵博平、马丽娜对该判决书不服，遂向山东省淄博市中级人民法院提起上诉，山东省淄博市中级人民法院于2017年8月7日，作出（2017）鲁03民终1635号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判。（2017）鲁0303民初126号民事判决书生效后，赵博平、马丽娜未按文书的规定履行法律义务，孙廷和遂向张店法院申请强制执行，案号为（2017）鲁0303执4562号。该院于2019年3月14日向一里社区送达了（2017）鲁0303执4562号协助执行通知书，要求该单位协助办理马丽娜名下房产证号02-××号、位于张店区××××层房地产过户至孙廷和名下的转移登记手续：提取该房产所在宗地土地证，并办理转移登记。异议人认为该单位与申请执行人孙廷和及被执行人赵博平、马丽娜不存在债权债务关系，法院通知该单位提取该房产所在宗地土地证并办理转移登记，无法律依据。该单位对划拨土地并无处分权，法院可以直接去不动产登记部门调取该单位的土地使用权登记档案，不动产机构直接办理不动产登记，该单位无须协助。为此异议人提出执行异议，要求法院撤销法院（2017）鲁0303执4562号协助执行通知书。 张店法院认为，一里社区接到人民法院协助执行通知书后，有义务协助，法院要求提取该房产所在宗地土地证符合法律规定，不能因不动产登记部门有该宗的土地使用权登记档案而不协助执行。因马丽娜名下房产所在土地系划拨土地，不动产登记部门虽有登记，但登记土地使用权人为一里社区，不动产机构直接办理不动产登记，但需要一里社区协助有关房产转移登记手续时，一里社区应当协助。该院作出的（2017）鲁0303执4562号协助执行通知书符合法律规定。异议人一里社区要求法院撤销法院（2017）鲁0303执4562号协助执行通知书的理由不成立。因此，该院裁定驳回了异议人一里社区提出的异议。 复议申请人一里社区向本院申请复议称，1、张店法院认定事实不清。复议申请人为涉案土地的合法使用权人，（2017）鲁0303执4562号协助执行通知书无法律依据为复议申请人设定义务，损害复议申请人的合法利益。本案的执行系对民间借贷的偿还，不是对土地、房屋的确权，且张店法院要求复议申请人协助执行涉案房产不动产登记办理，该登记行为涉及复议申请人名下土地权利的变化，系对复议申请人土地使用权的侵害。该土地性质为国有划拨土地，被执行人马丽娜的房产并未取得土地使用权证，如按照（2017）鲁0303执4562号协助执行通知书执行，是在无法律依据及执行依据上利用司法权侵害复议申请人土地使用权的侵权行为。2、国有划拨土地使用权变化属行政管辖范围，张店法院非法干涉行政权。根据相关法律规定，复议申请人对划拨土地并无处分权，张店法院要求复议申请人协助办理转移登记，是司法权对行政权任意介入，也使复议申请人陷于行政违法风险之中。3、申请执行人孙廷和应在被执行人赵博平、马丽娜的原权利范围内继受权利，张店法院突破该原则为申请执行人孙廷和谋取超额利益。综上，复议申请人请求撤销（2019）鲁0303执异145号执行裁定和（2017）鲁0303执4562号协助执行通知书。 本院查明，在（2017）鲁0303民初126号案件审理期间，张店法院于2017年1月11日对坐落于张店区××××号、产权证号为02-××号的房产进行了保全查封。根据查封时的产权、产籍档案证明显示，上述涉案房产系登记在产权人赵博平名下，共有人为马丽娜，产权来源为法院判决。该案进入执行程序后，张店法院启动了涉案房产的评估、拍卖程序。2018年12月20日，张店法院作出（2017）鲁0303执4562号之一执行裁定，裁定被执行人赵博平、马丽娜所有的，位于张店区××××层，房产证号02-××号房产的所有权及相应的其他权利归孙廷和所有，该财产权自本裁定送达孙廷和时起转移；孙廷和可持本裁定到财产管理机构办理相关产权过户登记手续。 另查明，2019年3月14日，张店法院向一里社区发出（2017）鲁0303执4562号协助执行通知书，依据该院作出的（2017）鲁0303执4562号之一执行裁定，要求一里社区协助办理马丽娜名下房产证号02-××号位于张店区××××层房地产过户至孙廷和名下的转移登记手续：提取该房产所在宗地土地证，并办理转移登记。 上述事实，有执行卷宗材料为证。 本院认为，本案争议的焦点问题是：复议申请人一里社区针（2017）鲁0303执4562号协助执行通知书提出的异议是否成立。在执行过程中，需要办理有关财产权证照转移手续的，人民法院可以向有关单位发出协助执行通知书，要求其协助，但执行法院应当审查有关单位是否具有协助义务，且应当明确协助的具体事项。《不动产登记暂行条例实施细则》第十九条规定，当事人可以持人民法院、仲裁委员会的生效法律文书或者人民政府的生效决定单方申请不动产登记。有下列情形之一的，不动产登记机构直接办理不动产登记：（一）人民法院持生效法律文书和协助执行通知书要求不动产登记机构办理登记的。本案中，生效的抵债裁定已经明确涉案房产归孙廷和所有，该财产权自该裁定送达孙廷和时发生转移，孙廷和可持本裁定到财产管理机构办理相关产权过户登记手续。故在涉案房产过户过程中，原则上无须要求复议申请人一里社区予以协助。其次，执行法院在协助执行通知书中笼统的要求复议申请人提供土地证并办理转移登记，除提供土地证外并未明确具体的协助事项，导致复议申请人负担过重或难以协助。鉴于以上两点，该协助执行通知书应当予以撤销。如此后不动产登记机关在办理过户手续中有合法合理需要，执行法院可另行下发具体的协助执行通知书。综上，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十五条及最高人民法院《关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十三条第一款第二项的规定，裁定如下： 一、撤销淄博市张店区人民法院（2019）鲁0303执异145号执行裁定； 二、撤销淄博市张店区人民法院（2017）鲁0303执4562号协助执行通知书。 本裁定为终审裁定。 审判长  陶志民 审判员  张洪胜 审判员  邢 菲 二〇二〇年二月十一日 书记员  孙 晨