江苏省泰州医药高新技术产业开发区人民法院民 事 判 决 书（2019）苏1291民初2577号原告：泰州医药高新区明珠街道鼎盛农民资金互助合作社,统一社会信用代码93321291MA1XMHMF8B，住所地江苏省泰州医药高新技术产业开发区鑫泰花园沿街商铺S1幢1室。法定代表人：姚庆海。委托诉讼代理人：陆星，江苏君谊律师事务所律师。被告：吴碧峰，男，1967年1月23日出生，汉族，住泰州医药高新技术产业开发区。原告泰州医药高新区明珠街道鼎盛农民资金互助合作社（以下简称鼎盛合作社）与被告吴碧峰民间借贷纠纷一案，本院于2019年11月8日立案受理后依法适用简易程序，于2019年12月19日公开开庭进行了审理。原告鼎盛合作社的委托诉讼代理人陆星到庭参加诉讼。被告吴碧峰经本院传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。鼎盛合作社向本院提出诉讼请求：1.被告吴碧峰立即偿还原告借款本金50000元及利息(按月利率2%，自2017年10月28日起计算至实际给付之日)，并支付原告律师费3000元；2.被告承担本案的诉讼费用。案件审理过程中，鼎盛合作社变更第1项诉讼请求：确认原、被告之间的借款合同无效，被告吴碧峰立即偿还原告借款本金50000元及利息(按月利率2%，自2017年10月28日起计算至实际给付之日)。事实和理由：2017年4月28日，被告吴碧峰因经营需要向原告借款，双方签订《借款合同》壹份，合同约定：借款金额为50000元，借款期限自2017年4月28日至2017年10月27日，月利率为14‰；逾期未还加收罚息50%，贷款人为实现债权产生的律师代理费由借款人承担。当日原告将上述借款转至吴碧峰的银行账户。原告认为，原告与被告吴碧峰之间借款合同无效，被告吴碧峰应返还借款本息，为此原告特具状起诉，请求人民法院判准原告之所请。吴碧峰未答辩，亦未提交书面证据。本院经审理认定事实如下：2017年4月28日，被告吴碧峰（借款人）与原告鼎盛合作社（贷款人）签订借款合同一份，约定由吴碧峰向鼎盛合作社借款50000元，借款期限自2017年4月28日至2017年10月27日，借款按月结息，逾期未还，加收罚息50%，同时由借款人承担贷款人为实现债权所支付的诉讼费、律师代理费等一切费用。同日，鼎盛合作社向吴碧峰尾号为4377的银行账户转账50000元，附言备注为借款。另查明，编号为0000020的鼎盛合作社一般股金凭证记载：2012年8月1日，吴碧峰向鼎盛合作社交纳入股金500元，其社员证号为196701232816号。为本案诉讼，鼎盛合作社支付律师代理费3000元。另查明，2018年12月14日，泰州医药高新区农民资金互助合作社联合监管工作领导小组出台泰高农合监【2018】04号意见，同意泰州市高新区明珠街道鼎盛农民资金专业合作社转籍为泰州医药高新区明珠街道鼎盛农民资金互助合作社。上述事实，有当事人陈述，借款合同、社员借款凭证、一般股金凭证、银行流水、委托合同、发票、泰高农合监【2018】04号文等证据在卷佐证。经本院核实，原告的登记证书记载其业务范围为办理社员资金互助服务业务等。本院认为，原告鼎盛合作社与被告吴碧峰签订借款合同，原告并于2017年4月28日向吴碧峰银行账户转账50000元，原告已履行了借款发放义务。但，违反法律、行政法规强制性规定的合同无效。根据国务院《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》规定，未经中国人民银行依法批准，任何单位和个人不得擅自设立金融机构或者擅自从事金融业务活动。原告的登记证书明确载明其业务范围为为本社社员提供资金互助，但根据原告当庭陈述，结合相关行业管理规范，仅凭其提交的一般股金凭证，本院难以认定吴碧峰具备原告社员资格。中国人民银行未批准原告从事发放贷款等金融业务活动，原告向非社员吴碧峰发放贷款已超越其经营范围，且结合原告所涉其它诉讼案件情况，可见其已具备向不特定借款人发放贷款的特征，违反了上述行政法规的强制性规定，如不加以规制，将对金融市场的有效监管及秩序维护造成不利影响，故应认定案涉借款合同无效。借款合同无效，吴碧峰应将基于借款合同取得的50000元款项返还给原告并按银行同期贷款利率向原告支付资金占用费。因无效合同自始没有法律约束力，双方约定的利息及律师代理费损失也就无从谈起，故对该项诉讼请求，本院依法不予支持。被告吴碧峰经本院传票传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，应视为放弃质证等权利，并不影响对原告证据的认定。本院依法缺席审理和判决。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第五项、第五十六条、第五十八条，《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》第四条第一款第三项、第五条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（一）》第十条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条规定，判决如下：一、原告泰州医药高新区明珠街道鼎盛农民资金互助合作社与被告吴碧峰于2017年4月28日签订的《借款合同》无效；二、被告吴碧峰于本判决生效后十日内向原告泰州医药高新区明珠街道鼎盛农民资金互助合作社返还50000元，同时向原告泰州医药高新区明珠街道鼎盛农民资金互助合作社支付资金占用费（按中国人民银行同期同类贷款基准利率，以50000元为基数，自2017年4月28日起计算至实际给付之日止）；三、驳回原告泰州医药高新区明珠街道鼎盛农民资金互助合作社的其它诉讼请求。如未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1126元减半收取563元，由被告吴碧峰负担（此款原告已预交，被告吴碧峰于于本判决生效后十日内一并给付原告）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省泰州市中级人民法院。审 判 员 王芸二〇二〇年二月六日法官助理 祝倩书 记 员 徐韵附法律条文：《中华人民共和国合同法》第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第五十六条无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》第四条本办法所称非法金融业务活动，是指未经中国人民银行批准，擅自从事的下列活动：（一）非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款；（二）未经依法批准，以任何名义向社会不特定对象进行的非法集资；（三）非法发放贷款、办理结算、票据贴现、资金拆借、信托投资、金融租赁、融资担保、外汇买卖；（四）中国人民银行认定的其他非法金融业务活动。前款所称非法吸收公众存款，是指未经中国人民银行批准，向社会不特定对象吸收资金，出具凭证，承诺在一定期限内还本付息的活动；所称变相吸收公众存款，是指未经中国人民银行批准，不以吸收公众存款的名义，向社会不特定对象吸收资金，但承诺履行的义务与吸收公众存款性质相同的活动。第五条未经中国人民银行依法批准，任何单位和个人不得擅自设立金融机构或者擅自从事金融业务活动。对非法金融机构和非法金融业务活动，工商行政管理机关不予办理登记。对非法金融机构和非法金融业务活动，金融机构不予开立账户、办理结算和提供贷款。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（一）》第十条当事人超越经营范围订立合同，人民法院不因此认定合同无效。但违反国家限制经营、特许经营以及法律、行政法规禁止经营规定的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。