四川省宜宾市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川15民初82号 原告：兴文县古宋页岩砖厂。住所地兴文县古宋镇小河村一组。 投资人：陈小英，独资企业负责人。 委托诉讼代理人：黄佩，四川富绅律师事务所律师。 委托诉讼代理人：吴开林，四川富绅律师事务所律师。 被告：成贵铁路有限责任公司。住所地四川省成都市金牛区抚琴西路228号。 法定代表人：张国力，总经理。 委托诉讼代理人：李建明，公司员工。 委托诉讼代理人：杨四维，北京观韬（成都）律师事务所律师。 原告兴文县古宋页岩砖厂（以下简称古宋页岩砖厂）因与被告成贵铁路有限责任公司（以下简称成贵铁路公司）物权保护纠纷一案，向本院提起诉讼。本院于2019年7月7日立案受理后,依法组成合议庭于2019年11月11日公开开庭进行了审理。原告古宋页岩砖厂的投资人陈小英及其委托诉讼代理人黄佩、吴开林，被告成贵铁路公司的委托诉讼代理人李建明、杨世维到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。 原告起诉请求：1.判决被告支付压覆采矿权价值9.2万元，及利息2.14856万元（以9.2万元为基数，按中国人民银行同期贷款利率4.75%、从2014年8月起计算至2019年7月3日止），之后的利息另行计算。 2.判决被告按四川天平资产评估有限公司的川天评报字〔2018〕B0068号评估报告结论支付原告设备、设施、房屋建筑物、构筑物、搬迁费等补偿1078.03万元，及利息145.0849万元（以1078.03万元为基数，按中国人民银行同期贷款利率4.75%、从2016年9月起至2019年7月3日止）之后另行计算。 3.判决被告根据成政通审计报告赔偿原告从2014年8月至2016年8月停产期间的经营损失869.817万元，及利息（以869.817万元为基数，按中国人民银行同期贷款利率4.75%、从2016年9月8日起至2019年7月3日止），之后的另行计算。 4．判决被告依据川天平评估报告，参照《兴文县政府关于印发成贵铁路（）项目国有土地上房屋征收补偿和补助奖励实施方案的通知》向原告支付购房补助11.5487万元，提前搬迁奖励439.9704万元。 5.判决被告依据《成贵铁路压覆矿征收补偿专题协调会议纪要》，向原告酌情支付职工遣散补助费80万元。 6.判决被告支付9个留守人员工资252.95万元。以上1-6项合计3005.812万元。 被告答辩称：成贵铁路建设对原告的采矿权压覆是事实，但对原告提出的补偿项目和补偿金额有异议。 1.根据《四川省国有土地上房屋征收与补偿条例》和《国土资源部关于进一步做好建设项目压覆重要矿产资源审批管理工作的通知》（国土资发【2010】137号）等相关法律、政策文件规定，原告提出的压覆补偿只能按以下方式及金额进行补偿： （1）被压覆矿产资源的补偿。原告的采矿资源应按照国土部门提供的市场价格计算，共计为8.1363万元。 （2）原告生产区设备设施、生产及办公用房补偿，包含可搬迁设备设施、不可搬迁设备设施、房屋等建（构）筑物，根据四川天平公司评估可搬迁设备设施搬迁费6.6042万元，不可搬迁设备设施补偿费1071.4281万元。根据《国土资源部关于进一步做好建设项目压覆重要矿产资源审批管理工作的通知》（国土资发【2010】137号）第四条第（三）项规定，其补偿比例为74.89%，补偿费用计算为807.3384万元。 （3）停产停业损失补偿 原告委托四川政通会计师事务所作出的审计报告，审计机构对原告提交的审计资料的真实性、完整性没有进行审核，没有经各方质证，不合规定，存在瑕疵，不能作为确定停产停业损失的依据，申请人民法院对原告停产停业损失重新审计，或根据《四川省国有土地房屋征收与补偿条例》第四章第三十八条第三项，按照从业人员工资收入计算。自成贵铁路乐山指挥部2014年8月7日要求原告停产至其采矿权证截止日期2016年9月3日止共计停产停业25个月。按照《四川省国有土地上房屋征收补偿条例》第三十八条规定，根据调查原告是按窑炉设计规模年产量折合标砖4千万匹设计建设，按年产量4千万匹计算，经过与类似砖厂询价，年利润约为240万元，25个月停产停业期间利润为500万元。 （4）搬迁奖励费及购房补助费 ①搬迁奖励费，根据政府征收补偿方案及县政府专题会议精神，合法建筑面积按照400元/㎡进行奖励，原告房屋建筑面积为1076.63㎡，补偿搬迁奖励费43.0652万元；②购房补助费分别按照评估价格的5%、10%进行补助，补偿购房补助费为6.57万元，小计49.6352万元。原告主张5499.63㎡的房屋面积，原、被告未达成协议。根据房屋测量规范及兴文县政府制定的认定办法，原告符合房屋建筑面积的仅为1076.63㎡，其余面积为厂棚、生产设施，不具备房屋属性及使用功能，已列入生产设备设施类进行补偿。且购房补助和提前搬迁的奖励不属于本案压覆补偿项目的补偿范围，为行政补偿内容，被告不是补偿主体，项目补偿的具体方式和金额应以政府相关政策为计算依据，原告应另案向政府提出行政诉讼。 上述一至四项合计压覆征收补偿原告金额为1356.1009万元。 2.关于原告主张的职工遣散补偿费,应根据《劳动合同法》的相关规定确定补偿期限，按照兴文县统计部门提供的2013年城镇在岗职工平均工资43614元，兴文县人社部门提供的职工遣散安置相关补偿复函，兴文县社保部门提供的古宋页岩砖厂职工工伤保险缴纳情况，原告的职工是48人，自2008年1月至2014年8月计算补偿金，原告按55人计算是不合理的。且用人单位向劳动者支付经济补偿金，是原告的法定义务，属于企业自主经营行为，不属于停产停业的损失范围。 3.关于原告的留守人员工资，原告应提供相应的证据证明。且征收主体及设备、设施的处置主体属于政府，而不是被告。被告只认可支持部分，最多支持3至4人的留守人员工资。 4.由于双方没有达成补偿协议，没有明确补偿期限、项目和数额，被告不应承担相应的资金利息，本案是损害赔偿，按照法律原则不存在利息的说法。请求人民法院依法判决驳回原告不合理的诉讼请求，维护原告征收补偿的同时，确保国有资产不致流失。 经审理查明，古宋页岩砖厂，位于兴文县古宋镇小河村一组，属陈小英的私营独资企业。2010年12月9日，四川省兴文县国土局向古宋页岩砖厂颁发采矿许可证，开采矿种；页岩，有效期2010年12月9日至2016年12月9日。 为加快实施西部大开发战略，构筑四川至贵州便捷，完善区域交通格局，铁道部与四川、云南、贵州省协商一致，拟新建成都至贵阳铁路乐山段至贵阳。 2012年，四川地质调查院等相关部门对成贵铁路四川境内压覆矿产资源调查和现场踏勘，新建成贵铁路需对古宋页岩砖厂构成压覆，压覆其全部保有资源储量101万吨。 2014年8月7日，成贵铁路有限责任公司乐山段落指挥部向古宋页岩砖厂送达了《停产采矿生产通知》，要求即日起停止采矿生产，待压覆矿补偿方案明确后再进行补偿、搬迁。 2014年8月10日，兴文县铁建办也向古宋页岩砖厂送达《停止采矿生产的通知》，该《停产采矿生产通知》载明，新建成贵铁路对古宋页岩砖厂构成压覆关系，铁路建设单位应与采矿权人签订补偿协议，妥善处理相互关系，确保矿山生产和铁路建设安全。古宋页岩砖厂从即日起停止采矿生产，待压覆矿征收补偿方案明确后再进行补偿、搬迁。古宋页岩砖厂所有的矿产资源停止开采，其砖厂也因无矿产资源生产全面停产。 2016年1月16日，兴文县发展和改革委员会委托四川新力资产评估有限公司对古宋页岩砖厂的采矿权进行评估，评估基准日是2015年10月31日，结论为，采矿价值为9.20万元。 2017年10月25日，成贵铁路有限责任公司乐山段落指挥部、中铁二院成贵铁路犍为现场配合组、中铁二院（成都）咨询监理公司成贵铁路4标项目部、中铁十六局成贵铁路项目部、兴文县铁建办、兴文县房屋征收服务中心共同就成贵铁路压覆古宋页岩砖厂采矿权征收事宜进行专题会商，形成《会议纪要》。其主要内容是：1.明确压覆征收范围。2.压覆征收补偿的依据。3.确定压覆补偿方式。4.压覆评估机构的确定。5.县房屋征收服务中心根据第三方评估机构出具的评估报告，按国土资发（2010）137号文件要求开展压覆征收补偿工作。 2017年10月25日的《会议纪要》交由古宋页岩砖厂的投资人陈小英签字确认。当日，兴文县房屋征收服务中心、成贵铁路有限责任公司乐山段落指挥部、古宋页岩砖厂共同向四川天平资产评估事务所出具了评估委托书，委托四川天平资产评估事务所对古宋页岩砖厂的房屋建筑物、构筑物、机器设备搬迁损失及企业停产停业损失等进行评估，评估基准日为2017年10月25日。同时，兴文县房屋征收服务中心、成贵铁路有限责任公司乐山段落指挥部、古宋页岩砖厂、四川天平资产评估事务所四家单位签订了《资产评估业务约定书》。 2018年2月7日，成都政通会计师事务所接受成贵铁路有限公司公司乐山段落指挥部、兴文县房屋征收服务中心、古宋页岩砖厂的委托，对古宋页岩砖厂在2013年1月1日至2013年12月31日期间的净利润进行审计，通过审计得出古宋页岩砖厂2013年一年的净利润417.512273万元。 2018年5月10日，兴文县房屋征收服务中心、成贵铁路有限责任公司乐山段落指挥部、古宋页岩砖厂再次共同与四川天平资产评估事务所签订《资产评估业务约定书》，约定由四川天平资产评估事务所对古宋页岩砖厂压覆征收与搬迁的砖厂设备设施、房屋建筑物、构筑物、搬迁费等（土地不纳入本次评估）以2017年10月25日为基准日进行评估。 2018年7月18日，四川天平资产评估事务所通过兴文县房屋征收服务中心、成贵铁路有限责任公司乐山段落指挥部、古宋页岩砖厂三方提供的的评估资产申报表及相关文件、权属证明等相应的资料，通过对甲乙丙三方提供资料进行核查、实地查勘、市场调查与市场分析等审查验证程序，对要求评估的古宋页岩砖厂的房屋建筑物18项、构筑物39项、管道沟槽5项、机器设备30项、设备拆迁54项（主要包括鄂式破碎机、锤式粉碎机、半成品、货车、铲车等）进行评估，作出川天平报字（2018）B0068号《兴文县古宋页岩砖厂拟资产征收评估报告书》。该评估报告结论为：古宋页岩砖厂拥有的房屋建筑物、构筑物、管道沟槽、机器设备、设备拆迁，按照重置成本法减去被评估资产已经发生的实体性陈旧贬值、功能性陈旧贬值和经济性陈旧贬值（成本法计算公式如下：评估值=重置价值×成新率）进行评估，可搬迁设备设施的搬迁费为6.6042万元，不可搬迁建筑物、设备设施等的补偿费为1071.4281万元（未考虑通货膨胀因素）。 评估报告出来后，因古宋页岩砖厂未收到任何补偿费用，古宋页岩砖厂向成贵铁路公司送达了律师函，要求处理。2018年11月8日，成贵铁路公司向古宋页岩砖厂予以回函。 古宋页岩砖厂因矿产资源被新建成贵铁路压覆仍未收到任何补偿，古宋页岩砖厂办公室主任张小平于2019年3月25日向省委巡视组反映情况，要求解决。省委巡视组将该信访件批转兴文县住房城乡建设和城镇管理局。该行政部门根据省巡视组的要求回复张小平：建议通过司法途径解决。故古宋页岩砖厂向本院提起诉讼。 另查明，四川天平资产评估事务所评估报告载明：通过现场踏勘，古宋页岩砖厂纳入征收范围的房屋修建于2009年，其中：办公楼294.65㎡、配电房29.6㎡、炸药房56.92㎡、雷管房7.8㎡、食堂168.75㎡、宿舍250.6㎡、4个生产厂房共3427㎡、工具房30.03㎡、值班室12.48㎡、粉碎机房86.1㎡、渡车操作房96㎡、机修房139.7㎡，合计房屋建筑面积4599.63㎡。 被告成贵铁路公司向本院申请追加宜宾市人民政府为第三人，并向本院提交了成贵铁路公司与宜宾市人民政府于2015年4月25日签订的《新建成都至贵阳铁路宜宾征地拆迁工作及费用包干协议》和补充协议。经本院审查后评议认为，成贵铁路公司与宜宾市人民政府签署的协议均系因国家建设所签订的属行政行为性质的协议，而古宋页岩砖厂起诉成贵铁路公司物权保护纠纷系成贵铁路公司修建铁路压覆了古宋页岩砖厂的矿产资源，导致古宋页岩砖厂停产停业引起的民事纠纷，二者系不同性质的法律关系，故裁定驳回了成贵铁路公司追加宜宾市人民政府为本案第三人的申请。 本案审理中，双方当事人一致认可压覆矿产资源价值为8.1363万元，古宋页岩砖厂自2014年8月至2016年8月（采矿权的终止期限）止停产停业25个月。 庭审结束后，原告向本院出具情况说明，将其请求确认的5499.63㎡房屋面积变更为4599.63㎡，同时，对第五项的各诉讼请求逐一作出说明：职工遣散费请求按5年年限计算；职工人数请求按55人计算；9名留守人员工资从2014年1月计算至2019年5月，再酌情增加4万元，合计252.95万元。 上述事实，有以下证据予以证明： 一、双方当事人提交的相同的证据: 1.四川地质调查院的压覆矿产资源调查报告； 2.成贵铁路有限责任公司乐山段落指挥部于2014年8月7日向古宋页岩砖厂送达的《关于古宋页岩砖厂停止采矿生产的通知》； 3.兴文县成都至贵阳项目指挥部办公室于2014年8月10日向古宋页岩砖厂送达的兴铁指办〔2014〕20号《关于古宋页岩砖厂停止采矿生产的通知》； 4.压覆矿征收专题协调《会议纪要》； 5.成都政通会计师事务所作出成政通审字〔2018〕第014号审计报告； 6.四川天平资产评估事务所的川天平评报字〔2018〕B0068号《古宋页岩砖厂拟资产征收评估报告书》； 7.兴府函〔2015〕122号《成贵铁路项目国有土地上房屋征收补偿和补助奖励实施方案有通知》、兴府办函〔2015〕172号《兴文县国有土地上房屋征收范围内建筑物调查、认定和处理办法的通知》。 二、原告提供的其他证据： 1.营业执照、企业信用信息公示报告； 2.采矿许可证； 3.成贵铁路公司向古宋页岩砖厂送达的成贵函〔2018〕418号《关于加快推进古宋页岩砖厂补偿工作函》； 4.为解决成贵铁路压覆古宋页岩砖厂矿产资源问题，其办公室主任张小平向省委巡视组反应情况，兴文县住房城乡城乡建设和城镇管理局给予张小平兴回复的《住建城管复字〔2019〕19号文件》； 5.兴文县发展和改革委员会委托四川新力资产评估有限公司对古宋页岩砖厂的采矿权进行评估作出的《采矿权评估报告》； 6.古宋页岩砖厂2013年工资表、古宋页岩砖厂2014年1月至2019年5月后勤工资汇总表； 7.古宋页岩砖厂为职工缴纳工伤保险的票据(2008年--2017年10月)。 三、被告提交的其他证据： 1.兴文县国土部门颁发的古宋页岩砖厂《国有土地使用证》两本及土地使用权出让合同； 2.兴文县相关职能部门颁发的：营业执照、组织机构代码、税务登记证、采矿许可证、法人身份证； 3.兴文国土资源部门提供的矿产存储量核实评审意见及矿产权单价； 4.兴文县国土资源部门不予批准页岩砖厂采矿许可证延期开采的回复； 5.兴文县统计部门提供的2013年城镇在岗职工平均工资（43614元）； 6.兴文县人社部门提供的职工遣散安置相关补偿复函； 7.兴文县社保部门提供的古宋页岩砖厂职工工伤保险缴纳情况； 8.兴文县税务局提供的古宋页岩砖厂的税收缴纳情况； 9.兴文县电力部门提供的古宋页岩砖厂2013年度生产用电情况； 10.国土资源部《关于国土资源进一步做好建设项目压覆重要矿产资源审批管理工作的通知》（国土资发〔2010〕137号）； 11.四川省人大党委会关于《四川省国有土地上房屋征收与补偿条例》第38条的规定； 12.成贵铁路公司与宜宾市人民政府签订的《新建成都至贵阳铁路宜宾征地拆迁工作及费用包干协议》； 13.成贵铁路公司与宜宾市人民政府签订的《新建成都至贵阳铁路宜宾征地拆迁工作及费用包干补充协议》。 本院审理认为，本案争议的焦点为： 一、本案的法律关系。 二、补偿的责任主体。 三、原告各项诉讼请求是否成立。 针对焦点一，本案的法律关系。 原告取得了案涉页岩矿《采矿许可证》，对案涉页岩矿产资源依法享有占有、使用和收益的权利。本案系被告成贵铁路公司新建铁路对原告古宋页岩砖厂构成压覆关系从而使原告砖厂停产停业，物权利益受到损害，双方未能就物权补偿达成一致而导致的纠纷。国土资源部《关于规范建设项目压覆矿产资源审批工作的通知》(国土资发〔2000〕386号)第五条：经批准可压覆矿产资源的建设项目，在其范围内有采矿权的，应按国家有关规定，由建设单位与采矿权人签订补偿协议并报批准压覆的部门备案。以及国土资源部(国土资发〔2010〕137号)文件第四条：规范报批要求（三）建设项目压覆已设置矿业权矿产资源的，新的土地使用权人还应同时与矿业权人签订协议，协议应包括矿业权人同意放弃被压覆矿区范围及相关补偿内容。 被告成贵铁路公司于2014年8月通知原告古宋页岩砖厂停产，其后就新建成贵铁路对原告古宋页岩砖厂构成压覆关系的征收事宜与政府相关职能部门共同会商形成《会议纪要》，明确了对原告压覆征收范围、压覆征收补偿依据、确定压覆补偿方式、压覆评估机构的确定。该《会议纪要》也交原告古宋页岩砖厂业主陈小英签字确认。双方当事人就新建成贵铁路对原告古宋页岩砖厂构成压覆的补偿事宜达成了合意，并按此合意有序进行补偿前期工作，如共同委托鉴定机构评估等。故《会议纪要》这一民事法律行为真实、合法、有效，本院应予确认。本案存在《会议纪要》这一法律事实，是处理本案的事实依据。根据《中华人民共和国物权法》第一百二十三条“依法取得的探矿权、采矿权、取水权和使用水域、滩涂从事养殖、捕捞的权利受法律保护。”第三十二条“物权受到侵害的，权利人可以通过和解、调解、仲裁、诉讼等途径解决。”第三十七条“侵害物权、造成权利人损害的，权利人可以请求损害赔偿，也可以请求承担其他民事责任。”第六十四条“私人对其合法的收入、房屋、生活用品、生产工具、原材料等不动产和动产享有所有权”，以及《中华人民共和国民法通则》第五十六条“民事法律行为可以采取书面形式、口头形式或者其他形式。法律规定用特定形式的，应当依照法律规定。”第五十七条“民事法律行为从成立时起具有法律约束力。行为人非依法律规定或者取得对方同意，不得擅自变更或者解除。”的规定，足以认定，原、被告之间基于新建铁路压覆形成物权保护的民事法律关系。 针对焦点二，补偿的责任主体。 被告成贵铁路公司因新建成贵铁路乐山至对原告的采矿权构成压覆，根据《国土资源部关于规范建设项目压覆矿产资源审批工作的通知》（国土资发〔2000〕386号）第五条和《国土资源部关于进一步做好建设项目压覆重要矿产资源审批管理工作的通知》（国土资发〔2010〕137号）第四条的规定：由建设单位与采矿权人签订补偿协议。根据《中华人民共和国民法总则》第一百三十条规定“民事主体按照自己的意思依法行使民事权利，不受干涉”第一百三十五条“民事法律行为可以采用书面形式、口头形式或者其他形式；法律、行政法规规定或者当事人约定采用特定形式的，应当采用特定形式”第一百一十七条规定“为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序征收、征用不动产或者动产的，应当给予公平、合理的补偿”。双方当事人依法以《会议纪要》形式达成了合意，故成贵铁路公司应是补偿责任主体。 针对焦点三,原告各项诉讼请求是否成立。 《中华人民共和国民法总则》第一百七十六条规定“民事主体依照法律规定和当事人约定，履行民事义务，承担民事责任”。故对原告的各项请求作如下认定： 1.原告请求压覆采矿权价值的补偿，因双方当事人一致认可采矿权价值损失为8.1363万元，本院予以确认。 2.原告请求支付设备、设施、房屋建筑物、构筑物的损失及搬迁费等补偿费1078.03万元，被告主张按国土资发〔2010〕137号折上折计算支付，即根据兴文县国土部门提供的数据，总出让储量为29.362万吨，剩余储量为21.99万吨，即补偿比例为74.89%，计算的总额为807.33666万元。《会议纪要》确定的压覆补偿方式虽明确可搬迁、不可搬迁的设备设施和生产及办公用房都要按被压覆资源的分担比例补偿。但《会议纪要》并没有明确补偿的折扣比例，国土资发〔2010〕137号文件也没有明确补偿的折扣比例，且国土资发〔2010〕137号文件要求中也没有排除其他补偿方式。本案双方当事人的合意就是按《会议纪要》商定由被告推荐鉴定机构，双方当事人及兴文县房屋征收服务中心三方共同委托四川天平资产评估事务所严格按照国家有关法律法规及国土资发（2010）137号文件要求开展评估。双方委托的鉴定机构对古宋页岩砖厂的设备、设施、房屋建筑物、构筑物损失，及设备搬迁的评估，即是按照委托的要求，以重置成本法减去被评估资产已经发生的实体性陈旧贬值、功能性陈旧贬值和经济性陈旧贬值（成本法计算公式如下：评估值=重置价值×成新率）进行评估的，可搬迁设备设施的搬迁费为6.6042万元，不可搬迁建筑物、设备设施等的补偿费为1071.4281万元（未考虑通货膨胀因素）。 根据《中华人民共和国民法总则》第一百三十四条“民事法律行为可以基于双方或者多方的意思表示一致成立，也可以基于单方的意思表示成立；法人、非法人组织依照法律或者章程规定的议事方式和表决程序作出决议的，该决议行为成立”的规定，《会议纪要》对双方当事人具有法律约束力。根据《中华人民共和国民法总则》第七条“民事主体从事民事活动，应当遵循诚实信用原则，秉持诚实、恪守承诺”第一百三十一条“民事主体行使权利时，应当履行法律规定和当事人约定的义务”的规定，成贵铁路公司应当按约履行补偿支付义务。故对原告的请求应予以支持。 3.原告主张按成政通审计报告赔偿其停产停业损失及其他损失。 双方当事人一致认可新建成贵铁路造成古宋页岩砖厂停产停业25个月，而成政通审计报告是双方当事人合意的结果，该审计报告审计结论，应当作为双方达成停产停业损失的依据。 被告辩称应按照相同行业询价认定或按核定的职工人数计算古宋页岩砖厂的停产停业损失共500万元左右，不符合客观实际，也无充分的依据。其次，成贵铁路公司认为鉴定的检材存在瑕疵，但未提供证据证明鉴定检材虚假。故对原告要求按照评估机构的评估结论支付该项损失的请求，应予以支持。 由于被告新建铁路给原告造成了其他损失，双方在《会议纪要》中有约定，故对原告请求的其他损失80万符合相关法律政策的规定，酌情予以支持。 4.原告请求支付购房补助11.5487万元，提前搬迁奖励367.9704万元的问题。 《会议纪要》虽约定参照《国土资源部关于进一步做好建设项目压覆重要矿产资源审批管理工作的通知》（国土资源发〔2010〕137号）和《四川省国有土地上房屋征收与补偿条例》开展压覆征收补偿，但并没有明确给予搬迁奖励和购房补助，原告也未实际提前搬迁，本案所涉国有土地使用权未列入双方补偿范围，原告此项诉讼请求在本案中不予支持。 5.原告请求按9人的工资标准每月3.83万元，即每人每月3.83万元÷9人=4255.56元，支付其留守人员工资65个月共252.95万元的问题。 古宋页岩砖厂自2014年8月停止经营活动，评估报告出台至今，被告未派员接收原告的固定资产，导致古宋页岩砖厂为防止上千万的资产灭失，不得不留守工人24小时看守，自停产停业至今长达五年时间。由于古宋页岩砖厂的办公楼、配电房、炸药房、雷管房等房屋并非修建在同一地块上，且占地面积较宽，还有众多的机器设施、设备安放在不同的建筑物内，需要相应的看守人员，原告留守职工（包括财务人员在内）看守财产，并支付留守人员工资属客观事实。《中华人民共和国民法总则》第一百二十六条规定“民事主体依法享有法律规定的其他民事利益”，因此，成贵铁路公司应当支付留守人员工资。 根据古宋页岩砖厂提供的停产前一年2013年生产经营期间的工资情况，实际停产时间从2014年8月起计算至2019年5月共57个月，酌情3000元/月/人，57个月，4个留守人员计算，留守人员工资共计为68.4万元。57个月后，被告仍未接收财产，原告虽没有继续发放工资，但仍自行看管，至今被告均未派员接收资产。原告提出之后酌情再增加4万元的看管人员工资，符合客观实际，应予以支持。但原告请求支付看厂人员工资的人数和金额过高，过高部分不予支持。故酌情支持原告自2014年8月停产经营时起至实际交付财产时止的看厂人员工资共72.4万元（68.4万元+4万元）。 6.关于原告请求的利息 古宋页岩砖厂投资人陈小英在《会议纪要》签字确认，说明陈小英明确同意成贵铁路项目压覆其矿产资源，不存在成贵铁路公司违法占有被压覆矿产资源的侵权事实。其次，双方当事人就压覆矿产资源补偿问题没有形成正式的补偿协议，在补偿金额及支付方式未确定的情况下，计算利息缺乏相应依据。故本院对古宋页岩砖厂的该项诉请不予支持。 据此，依照《中华人民共和国民法总则》第七条、第一百一十三条、第一百一十四条、第一百二十六条、第一百三十条、第一百三十一条规定、第一百三十四条，《中华人民共和国物权法》第一百二十三条、第四十二条、第一百二十一条之规定，经本院审判委员会讨论决定，判决如下： 一、成贵铁路有限责任公司支付兴文县古宋页岩砖厂采矿权价值的补偿费用8.1363万元； 二、成贵铁路有限责任公司一次性支付兴文县古宋页岩砖厂设备、设施、房屋建筑物、构筑物、搬迁费等补偿费1078.03万元; 三、成贵铁路有限责任公司一次性支付兴文县古宋页岩砖厂停产停业损失及其他损失费用949.817万元。 四、成贵铁路有限责任公司一次性支付兴文县古宋页岩砖厂看管人员工资72.4万元。 五、驳回原告兴文县古宋页岩砖厂的其他诉讼请求。 上述给付款，合计2108.3833万元，限于判决生效后十日内给付。 如果义务人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费192091元，由原告兴文县古宋页岩砖厂负担64030元，被告成贵铁路有限责任公司负担128061元。 如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日内向本院递交上诉状，上诉于四川省高级人民法院。 审判长  何锡强 审判员  越太强 审判员  张问桃 二〇二〇年二月二十四日 书记员  刘 芳