山东省临沂市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）鲁13民终4850号 上诉人（原审被告）：山东黄金石膏矿业有限公司，住所地平邑县卞桥镇王家庄东南方200米。 法定代表人：薛克峰，总经理。 委托诉讼代理人：李金龙，山东康桥（临沂）律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：刘明，男，1963年10月15日出生，汉族，住平邑县。 上诉人山东黄金石膏矿业有限公司（以下简称黄金公司）因与被上诉人刘明劳动争议一案，不服山东省平邑县人民法院（2019）鲁1326民初1236号民事判决，向本院提起上诉。本院立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 黄金上诉请求：请求撤销平邑县人民法院（2019）鲁1326民初1236号民事判决书，发回重审或驳回的诉讼请求。事实和理由：一审法院认定“刘明自黄金公司自2000年2月18日至2019年2月28日期间的劳动关系仍处于存续状态”是不客观的。1989年12月刘明被黄金公司招为合同制工人。刘明与黄金公司自终止内部承包合同的2000年2月18日，至其向平邑县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁请求确认其与存在劳动用工关系的2018年4月16日，前后18多年时间里，一直没回过公司，也没要求给其安排工作，黄金公司也未给其办理任何待岗手续。2000年刘明年龄是37岁，正值年富力强，在此后的18年时间里，其不要求公司给其安排工作，也不向公司主张任何权利，说明其一直有事在干。平劳人仲案字【2018】第207号仲裁裁决书，是在缺席的情况下作出的，其只是裁决认定与存在劳动关系，但并没明确裁定与自2000年2月18日至2019年2月28日存在劳动关系。被上诉人刘明一审提交法庭的证据七显示，其在2011年1月-2011年12月养老保险金缴纳单位已不是黄金公司了，这充分说明至迟自2011年1月起，刘明已与黄金公司全面解除劳动用工关系。综上所述，一审法院认定上诉人与被上诉人一直存在劳动关系并据此作出的判决，有违客观事实，违反劳动法、劳动合同法规定的“不劳者不得食”的立法本意，显失公允。为尊重客观事实，保护国有财产合法权益，提起上诉。 被上诉人辩称，一审判决认定事实证据充分，适用法律正确无误，请二审法院依法维持一审判决；上诉人提出的上诉理由与事实不符，于法无据，请求驳回其上诉。一、本案上诉人所提及平劳人仲案字[2018]第207号是本案一审立案前置，由平邑县劳动仲裁委出具的以申请材料不齐备不予受理的通知书，上诉人把它认为是平劳人仲案字[2018]第68号是错误的。二、上诉人所提及一审原告提交法庭的证据七证明上诉人自招工之日到2006年12月一直为刘明缴纳社会保险费，2008年3月27日本案被上诉人依据劳办发[1997]116号第13条“职工所在企业欠缴养老保险费用期间，职工个人可以继续缴纳养老保险费用，所足额缴纳的费用记入个人账户，并计算为职工实际缴费年限。”对上诉人所欠缴的2007年的社会保险费进行了补缴，之后，本案被上诉人连续缴纳至2011年12月，共计五年。然而，无论是从2000年2月18日还是从2011年1月起至今，本案被上诉人未收到上诉人对被上诉人作出除名或解除劳动关系的书面通知或通告，况且，被上诉人也未从办理档案代存，同时被上诉人也没有到其他单位工作，何来2011提1月起被上诉人与上诉人全面解除劳动用工关系。三、本案上诉人提及被上诉人前后18年多的时间里没有回公司上班，原因是被上诉人一直没有接到上诉人让被上诉人上班的书面或电话通知。非被上诉人个人原因造成锯片车间停工、停产、歇业，是由于上诉人扩产石膏板大项目征用场地所致，上诉人虽然未给被上诉人办理待岗手续，但被上诉人应属事实待岗。十八年多来，上诉人对被上诉人无限期待岗，同时也未支付被上诉人的基本生活费，以达到逼迫被上诉人自行离职，从而不必支付因解除劳动关系或违法解除劳动关系而应付经济补偿或经济赔偿。四、平劳人仲案字[2018]第68号裁定本案被上诉人与上诉人存在劳动关系，也就是说被上诉人自招工之日起至今，与上诉人的劳动关系一直延续且事实存在，然而自本裁定送达上诉人之日起，在法定期限内上诉人并无异议，且平劳人仲案字（2018）第68号早已生效。 刘明向一审法院起诉请求：1.请求法院依法判令黄金公司支付刘明2000年2月18日至2019年2月28日待岗期间的基本生活费117,828.20元（计算方式2000年12天x8元/天+10个月x240元/月=2496元，2001年1月1日至6月30日期间为240元/月x6个月+7月1日至12月30日期间310元/月x6个月=3300元，2002年1月1日至9月30日期间为310元/月x9个月+10月1日至12月30日期间340元/月x3个月=3810元，2003年1月1日至12月30日为340元/月x12个月=4080元，2004年1月1日至12月30日为340元/月x12个月=4080元，2005年1月1日至12月30日为380元/月x12个月=4560元，2006年1月1日至9月30日期间为380元/月x9个月+10月1日至12月30日期间430元/月x3个月=4710元，2007年1月1日至12月30日为430元/月x12个月=5160元，2008年1月1日至12月30日为500元/月x12个月=6000元，2009年1月1日至12月30日为500元/月x12个月=6000元，2010年1月1日至4月30日期间为500元/月x4个月+5月1日至12月30日期间600元/月x8个月=6800元，2011年1月1日至2月28日期间为600元/月x2个月+3月1日至12月30日期800元/月x10个月=9200元，2012年1月1日至2月28日期间为800元/月x2个月+3月1日至12月30日期间950元/月x10个月=11,100元，2013年1月1日至2月28日期间为950元/月x2个月+3月1日至12月30日期间1080元/月x10个月=12,700元，2014年1月1日至2月28日期间为1080元/月x2个月+3月1日至12月30日期间1200元/月x10个月=14,160元，2015年1月1日至2月28日期间为1200元/月x2个月+3月1日至12月30日期间1300元/月x10个月=15,400元，2016年1月1日至5月30日期间为1300元/月x5个月+6月1日至12月30日期间1390元/月x7个月=16,230元，2017年1月1日至5月30日期间为1390元/月x5个月+6月1日至12月30日期间1470元/月x7个月=17,240元，2018年1月1日至5月30日期间为1470元/月x5个月+6月1日至12月30日期间1550元/月x7个月=18,200元，2019年1月1日至2月28日期间1550元/月x2个月=3100元，以上合计168,326元，168,326元x70%=117,828.20元）；2.诉讼费及相关费用由黄金公司负担。 一审法院认定事实：1989年9月12日，山东华玉集团平邑石膏矿登记设立，系全民所有制企业。2018年12月18日，山东华玉集团平邑石膏矿变更名称为山东黄金石膏矿业有限公司。1989年12月，刘明通过招工被录用为全民城镇合同制工人到山东华玉集团平邑石膏矿工作。1994年2月10日，刘明负责的锯片组与山东华玉集团平邑石膏矿下属矿劳动服务公司签订内部承包合同，承包了本公司的一个锯片生产车间。2000年2月18日，山东华玉集团平邑石膏矿收回了生产设备，内部承包合同终止，山东华玉集团平邑石膏矿没有另行安排刘明工作，也没有解除与刘明的劳动关系，刘明待岗在家至今。2018年4月16日，刘明为确认与山东华玉集团平邑石膏矿之间的劳动关系向平邑县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，平邑县劳动人事争议仲裁委员会于2018年5月8日作出平劳人仲案字[2018]第68号仲裁裁定书，裁定刘明与山东华玉集团平邑石膏矿存在劳动关系。该裁定书于2018年5月16日送达给刘明。刘明因待岗生活费问题与山东华玉集团平邑石膏矿协商未果，于2018年12月10日再次向平邑县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，平邑县劳动人事争议仲裁委员会于2018年12月10日作出平劳人仲案字[2018]第207号不予受理通知书，并于2018年12月10日送达给刘明。刘明收到不予受理通知书后于2018年12月12日以山东华玉集团平邑石膏矿为向平邑县法院提起诉讼，平邑县法院于2019年2月22日作出（2019）鲁1326民初5号民事裁定书，以山东华玉集团平邑石膏矿于2018年12月28日已变更名称为山东黄金石膏矿业有限公司，主体不适格为由，驳回刘明起诉。刘明于2019年2月28日以黄金公司为被告再次诉至一审法院。山东华玉集团平邑石膏矿自1989年12月至2006年12月一直为刘明缴纳养老保险金，自2007年1月至今，刘明自行缴纳养老保险金。刘明诉求中列明的最低工资标准与山东省人民政府及临沂市人民政府公布的临沂市最低工资标准一致。 一审法院认为，本案争议的焦点为：一、刘明与黄金公司自2000年2月18日至2019年2月28日期间是否存在劳动关系；二、刘明的仲裁申请是否超过诉讼时效；三、黄金公司是否应该支付刘明自2000年2月18日至2019年2月28日之间的待岗生活费。 关于焦点一，黄金公司自2000年2月18日与刘明解除内部承包关系后，其既没有按照法律法规的有关程序对刘明作出除名决定并将书面除名决定送达，也没有作出解除劳动关系的决定并向刘明送达解除劳动关系的通知书，因此刘明与黄金公司自2000年2月18日至2019年2月28日期间的劳动关系仍处于存续状态。黄金公司辩称，其公司与刘明不存在劳动关系的观点，一审法院不予采纳。 关于焦点二，由于刘明与黄金公司之间的劳动关系仍处于存续状态，根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第一条第（二）项规定：因解除或者终止劳动关系产生的争议，用人单位不能证明劳动者收到解除或者终止劳动关系书面通知时间的，劳动者主张权利之日为劳动争议发生之日。《中华人民共和国调解仲裁法》第二十七条规定：劳动争议申请仲裁的时效为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权力被侵害之日起计算。刘明提起仲裁之日即2018年4月16日为其与黄金公司发生劳动争议之日，所以，刘明申请仲裁没有超过仲裁申请期间，其向法院起诉亦没有超过诉讼时效期间。 关于焦点三，劳动者的合法权益受法律保护。因刘明与黄金公司自2000年2月18日至2019年2月28日期间的劳动关系仍处于存续状态，且其提起仲裁与诉讼均没有超过时效，根据《山东省企业工资支付规定》第三十一条“非因劳动者原因造成企业停工、停产、歇业，企业未与劳动者解除劳动合同，停工、停产、歇业在一个工资支付周期内的，企业应当视同劳动者提供正常劳动并支付该工资支付周期的工资；超过一个工资支付周期的，企业安排劳动者工作的，按照双方新约定的标准支付工资，但不得低于当地最低工资标准；企业没有安排劳动者工作，劳动者没有到单位工作的，应当按照不低于当地最低工资标准的70%支付劳动者基本生活费。国家和省另有规定的，依照其规定执行”的规定，黄金公司应支付刘明2000年2月18日至2019年2月28日期间的待岗生活费117828.20元。依照《中华人民共和国劳动法》第二条、第三条，《中华人民共和国调解仲裁法》第二十七条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第一条第（二）项，山东省人民政府令（第188号）《山东省企业工资支付规定》第三十一条规定，判决：山东黄金石膏矿业有限公司于本判决生效后十日内支付刘明2000年2月18日至2019年2月28日期间的待岗生活费117828.20元。案件受理费10元，由山东黄金石膏矿业有限公司负担。 本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据。本院组织当事人进行了证据交换和质证。上诉人黄金公司没有提交新证据。被上诉人刘明提交以下证据：证据一、2008年3月27日至2011年缴纳社会保险费票据。证明被上诉人的社会保险欠缴，被上诉人予以补缴。证据二、平邑县人力资源和社会保障局档案管理中心出具的档案中无代存材料证明一份。证明被上诉人的档案中没有代存材料，档案仍在金信集团目录中。上诉人质证认为，对证据一的真实性没有异议。但被上诉人自己缴纳养老保险金，可以证明已经与其解除了劳动关系。如果上诉人和被上诉人没有解除劳动关系，上诉人个人无法缴纳养老保险金。对证据二的真实性无异议。但证明中明确记载被上诉人的档案在金信集团目录中，金信集团这个表述是不正确的。平邑县劳动和社会保障局的目录中没有金信集团这个公司名称，而有的是山东金信新型建材有限公司。该份证据不能证实被上诉人所说的其档案没有被代存，山东金信新型建材有限公司已于2018年5月20日被平邑县人民法院宣告进入破产程序。经审查，本院认为，上诉人提交的证据加盖了相关机构的公章，来源明确，对其真实性本院予以确认。 二审查明的其他事实与一审查明的事实一致。 本院认为，被上诉人刘明于1989年12月到山东华玉集团平邑石膏矿工作，1994年2月，刘明负责的锯片组与山东华玉集团平邑石膏矿下属矿劳动服务公司签订内部承包合同，承包了本公司的一个锯片生产车间，2000年2月18日，山东华玉集团平邑石膏矿收回了生产设备，内部承包合同终止。内部承包合同终止后，山东华玉集团平邑石膏矿没有为刘明另行安排工作，刘明待岗在家至今。故刘明不是因劳动者原因停工，而是因用人单位原因待岗。黄金公司未提供其与刘明解除劳动关系相关证据，故双方劳动关系一直存续，黄金公司应支付刘明待岗期间的生活费。 综上所述，山东黄金石膏矿业有限公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费10元，由上诉人山东黄金石膏矿业有限公司负担。 本判决为终审判决。 审判长  韩振华 审判员  张晓燕 审判员  王信峰 二〇一九年十二月三十一日 书记员  张艳菲