云南省姚安县人民法院民 事 判 决 书(2019)云2325民初615号原告：姚安县人民政府。住所地：姚安县栋川镇府前街18号。统一社会信用代码：11532325015174468M。法定代表人：雷波，姚安县人民政府县长。委托诉讼代理人：吴江，云南精益律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。被告：陈锡畴，男，1946年12月13日生，汉族，居民，住姚安县。委托诉讼代理人：许建明，男，1963年4月28日生，汉族，居民，住姚安县。系陈锡畴妹夫。代理权限：一般授权代理。被告：林志荣，男，1955年10月11日生，汉族，居民，住姚安县。（未到庭）原告姚安县人民政府诉被告陈锡畴、林志荣金融不良债权追偿纠纷一案，本院于2019年7月19日立案受理后，依法组成合议庭，于2020年1月13日公开开庭进行了审理。原告姚安县人民政府的委托诉讼代理人吴江、被告陈锡畴及其委托诉讼代理人许建明到庭参加诉讼，被告林志荣经本院在《云南法制报》公告送达开庭传票未到庭。本案现已审理终结。姚安县人民政府向本院提出如下诉讼请求：判令被告陈锡畴偿还原告借款本金及利息105476.16元，其中：本金45000元，利息60476.16元，并按每日万分之四的利率标准支付原告自2016年3月3日起至借款清偿之日止的利息；二、判令被告林志荣承担抵押担保责任，原告对抵押担保财产享有优先受偿权；三、案件受理费由被告承担。事实与理由：1998年10月18日，被告与农业姚安县支行栋川营业所签订《抵押担保借款合同》，合同约定：农行姚安县支行栋川营业所借给被告陈锡畴贷款200000元，贷款用途为流动资金，贷款期限为一年，还款期限为1999年10月18日，贷款利率按月利率6.3525‰进行计算，同时约定如不按期归还本金和利息，按日万分之四利率计算支付原告借款利息。贷款期限届满后，被告尚未偿还原告本金及利息，到2008年10月31日，原告向被告收回贷款本金155000元，下欠45000元及利息未收回。2001年7月31日，被告林志荣自愿将座落在栋川镇东街办事处六组平安街166号面积为118.17平方米的房屋【产权证号为（2001）0338号】作抵押。被告林志荣作为抵押担保人应承担连带责任。经农行姚安县支行多次催收两被告，均未偿还贷款本金及利息。2016年5月30日，农行姚安县支行与姚安县人民政府签订《委托资产批量转让协议》，将被告的贷款本金及利息等债权转让给姚安县人民政府。综上所述，被告除偿还原告借款本金45000元外，还须支付自1998年10月18日至2016年3月2日期间的利息60476.16元。逾期贷款在逾期期间按日万分之四的利率支付原告自2016年3月3日至偿还清借款本金的利息。为维护原告的合法权益，特向人民法院起诉，请求人民法院支持原告的诉讼请求。在诉讼过程中，姚安县人民政府变更诉讼请求，要求由陈锡畴、林志荣共同偿还借款本金45000元并支付至2016年3月2日的借款利息60476.16元及按日万分之四的利率标准支付自2016年3月3日起至借款清偿之日止的逾期利息。陈锡畴辩称，姚安县人民政府不是本案适格被告，不具有提起本案诉讼的权利，我与栋川分理处的贷款经我、栋川分理处及林志荣三方协商同意后作了债务转移，我本人已经不再承担剩余债务的偿还责任；姚安县人民政府以我为债务人、以林志荣为担保人起诉，不符合事实；无论根据借款借据，还款日期为1999年11月18日，还是根据2001年4月10日银行与林志荣签订的协议，均已超过法定诉讼时效。请求人民法院判决驳回姚安县人民政府的诉讼请求，并公开向我赔礼道歉，赔偿我忙于应诉的误工费48000元、赔偿我精神抚慰金10000元。事实与理由：我与林志荣、刘润忠三人合伙做农副产品生意，因资金周转困难，由我出面，用我本人的房产证作抵押，于1998年向农业银行栋川分理处申请贷款200000元，1998年11月28日，银行发放了贷款。后来，由于生意亏损，三人决定终止合伙，并于2000年1月9日、2000年3月15日偿还贷款本息165864.72元（其中：归还贷款本金155000元，贷款利息10864.72元），还下欠贷款本金45000元未偿还。2001年4月10日，我、栋川分理处及林志荣三方协商一致，签订了分账协议，栋川分理处同意剩余的45000元由林志荣偿还，分账协议上加盖了贷款方的公章及分理处主任的私人印章。协议签订后，栋川分理处退还了陈锡畴原来用作抵押的抵押物，并由林志荣重新提供了其房产证作为抵押物。这笔债务经转移后，应由林志荣承担还款责任，且这么多年银行也未找我偿还，也未向法院起诉我。另外，原贷款方是农行栋川分理处，现在由姚安县人民政府来起诉，与事实不符合，我也不认可。农行栋川分理处作为债权人，在2001年与林志荣签订协议后，本应该积极向林志荣追要欠款或者是向人民法院起诉，但他们不但不去追要，还在明知林志荣户于2015年出售三联村的自建砖混住房、2018年位于的老房子参与棚户区改造的情况下，不但不去追要贷款，还将原来抵押在农业银行的房产证归还林志荣，致使贷款没有归还，且棚改是发生在农行与姚安县人民政府签订《委托资产批量转让协议》之后，林志荣的抵押物参与了棚改，分得棚改资金后也不清偿债务，姚安县人民政府有失查之责。林志荣未向本院提交答辩意见。通过庭审，本院确认如下法律事实：1998年11月18日，陈锡畴因与林志荣、刘润忠合伙做生意资金不足，陈锡畴用栋川镇北街第七生产合作社产权证号为127号的房屋作抵押与中国农行银行姚安县支行栋川营业所签订（栋）农银合同字（98）第173号《抵押担保借款合同书》，向中国农业银行姚安县支行栋川营业所申请借款200000元，合同约定：借款期限自1998年11月18日至1999年11月18日，借款月利率为6.3523‰，如借款方未按期归还贷款本息，贷款方有权处理抵押物优先受偿，并按日利率万分之四对借款逾期部分加收逾期利息。同日，中国农业银行姚安县支行栋川营业所向陈锡畴发放了贷款200000元。1999年11月18日，贷款到期。陈锡畴于2000年1月9日向中国农业银行姚安县支行栋川分理处归还了借款本金130000元，支付了借款利息6106.33元；于2000年3月15日向中国农业银行姚安县支行栋川分理处归还了借款本金25000元，支付了借款利息4758.39元。2001年4月9日，中国农业银行姚安县支行栋川分理处以陈锡畴为债务人下发《债务逾期催收通知书》，该通知书经陈锡畴签收。2001年4月10日，经陈锡畴、林志荣与中国农业银行姚安县支行栋川分理处达成协议：贷款剩余本金45000元由林志荣偿还，与陈锡畴无关。林志荣在该《协议》上以还款协议人身份签名捺印，中国农业银行姚安县支行栋川分理处在该《协议》上加盖印章，并同时加盖该处负责人印章。协议达成后，中国农业银行姚安县支行栋川分理处退还陈锡畴在贷款时提供的抵押物。2001年7月30日、7月31日，林志荣用其所有的位于土地使用面积为87.95平方米的产权证号为（2001）0338号的房屋为其45000元贷款抵押担保，抵押期限自2001年7月31日至2002年7月31日。2002年11月15日，中国农业银行姚安县支行栋川分理处以陈锡畴为债务人下发《债务逾期催收通知书》，该通知书经林志荣妻子刘惠琼签收；2003年2月8日，中国农业银行姚安县支行栋川分理处以陈锡畴为债务人下发《债务逾期催收通知书》，该通知书经林志荣签收；2003年4月1日，中国农业银行姚安县支行栋川分理处以陈锡畴为债务人下发《债务逾期催收通知书》，该通知书经林志荣签收，林志荣承诺在同年4月底还息，同年10底偿还本金的二分之一；因陈锡畴拒绝在《债务逾期催收通知书》签字，中国农业银行姚安县支行栋川分理处以陈锡畴为债务人分别于2003年10月16日、2003年12月30日、2004年3月26日以挂号信方式下发《债务逾期催收通知书》；2006年8月12日，中国农业银行姚安县支行栋川分理处以陈锡畴为债务人下发《债务逾期催收通知书》，该通知书经陈锡畴签收。中国农业银行姚安县支行栋川分理处书面催收后，被告未偿还贷款本金45000元及利息。后农行姚安县支行分别于2012年10月16日、2014年9月23日登报公告催收。2016年5月30日，中国农业银行股份有限公司姚安县支行与姚安县人民政府签订《委托资产批量转让协议》，将被告贷款本金45000元及计算至2016年3月2日止的利息60476.16元共计105476.16元债权转让给姚安县人民政府。2016年7月12日，中国农业银行股份有限公司楚雄分行与姚安县人民政府在《云南经济日报》发出债权转让暨债务催收公告。2019年7月19日，姚安县人民政府向本院提起本案诉讼。上述事实的认定，有姚安县人民政府、陈锡畴及证人刘润忠的当庭陈述及姚安县人民政府提交的组织机构代码证、法定代表人身份证明、《抵押担保借款合同书》、贷款借据、贷款申请、还款证明、房地产抵押登记申请书、房地产抵押贷款登记审批书、房地产抵押清单、债务逾期催收通知书、《委托资产批量转让协议》、《中国农业银行股份有限公司楚雄分行与姚安县人民政府在云南经济日报发出债权转让暨债务催收公告》、陈锡畴向本院提交的《协议》、贷款收款凭证、转账借方传票等证据在卷证明。本院认为，借款合同是借款人向贷款人借款，到期返还借款并支付利息的合同，借款人应当按照约定支付利息及返还借款；债务人将合同义务全部或者部分转移给第三人，应当经债权人同意；债权人转让权利的，应当通知债务人。本案中，原债权人与陈锡畴签订了《抵押担保借款合同书》，并按约定向陈锡畴发放了借款，合同依法成立并生效。1999年11月18日合同期限届满，陈锡畴归还了部分借款本息后，于2001年4月10日经陈锡畴、林志荣与原债权人协调一致：未予归还的借款本金45000元及利息由林志荣负责偿还，此协议是对原《抵押担保借款合同书》中原债务人陈锡畴应予承担的合同义务的转移，且该债务转移经得原债权人的同意，该《协议》是对原合同中未予归还的借款本金45000元及相应利息重新订立的合同，《协议》依法成立并生效，中国农业银行姚安县支行对陈锡畴享有的债权因债务转移后应由新的债务人林志荣承担。2016年5月30日，中国农业银行股份有限公司姚安县支行与姚安县人民政府签订《委托资产批量转让协议》，将被告贷款本金45000元及至2016年3月2日止的利息60476.16元共计105476.16元债权转让给姚安县人民政府，并于2016年7月12日在《云南经济日报》发出债权转让暨债务催收公告，原债权人已履行了通知义务，债权转让合法，姚安县人民政府可以依照《抵押担保借款合同书》的约定对债务人林志荣主张权利。现姚安县人民政府主张借款本金45000元、至2016年3月2日止的利息60476.16元及按日万分之四的利率标准支付自2016年3月3日起至借款清偿之日止的逾期利息由陈锡畴、林志荣共同偿还的诉讼请求，与法律规定部分不符，本院部分予以支持。对陈锡畴主张姚安县人民政府不是本案适格原告的抗辩，本院认为，中国农业银行股份有限公司姚安县支行与姚安县人民政府签订《委托资产批量转让协议》，将中国农业银行股份有限公司姚安县支行对林志荣享有的债权转让给姚安县人民政府，该债权转让行为合法，姚安县人民政府作为新的债权人，有权对转让前的债务人主张权利，故对陈锡畴的该抗辩，本院不予采纳。对陈锡畴主张本案已超过诉讼时效的抗辩，因姚安县人民政府已在《云南经济日报》发出债务催收公告，且本案实际债务人林志荣未到庭对此提出抗辩，本院对陈锡畴的该抗辩不予支持。对陈锡畴要求姚安县人民政府公开赔礼道歉并赔偿其误工费48000元、精神抚慰金10000元的抗辩请求，无事实和法律依据，本院依法不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条、第七十九条、第八十条、第八十四条、第一百九十六第、第二百零五条、第二百零六条、第二百零七条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，判决如下：一、由被告林志荣在本判决生效后十五日内偿还原告姚安县人民政府借款本金45000元，并支付至2016年3月2日止的借款利息60476.16元，本息合计105476.16元。二、由被告林志荣按日万分之四的利率标准支付自2016年3月3日起至借款本金45000元清偿之日止的逾期利息。三、驳回原告姚安县人民政府的其他诉讼请求。案件受理费2410元（未交），由被告林志荣承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省楚雄彝族自治州中级人民法院。双方均服判的，本判决即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定的履行期限届满后二年内，向本院申请执行。审 判 长  姚 云审 判 员  杨 瑞人民陪审员  王新民二〇二〇年二月十二日书 记 员  杨 梅