湖南省湘潭县人民法院 民 事 裁 定 书 （2019）湘0321民初3181号 原告：何某，女，1983年11月28日出生，汉族，住湘潭县易俗河镇烟塘村山沙围子组。 原告：刘某2（系何某之夫），男，1969年4月7日出生，汉族，住湘潭县易俗河镇烟塘村山沙围子组。 以上两原告共同委托诉讼代理人：陈放民，湘潭县新城法律服务所法律工作者。 原告：刘某1（系何某、刘某2之女），女，2008年6月23日出生，汉族，住湘潭县易俗河镇烟塘村山沙围子组。 法定代理人：刘某2（系刘某1之父），男，1969年4月7日出生，汉族，住湘潭县易俗河镇烟塘村山沙围子组。 被告：湘潭县易俗河镇烟塘村民委员会，住所地湘潭县易俗河镇牛头岭大市场内。 法定代表人：郭启明，该村民委员会主任。 委托诉讼代理人：李慧，湖南芙蓉（湘潭）律师事务所律师。 被告：湘潭县易俗河镇烟塘村山沙围子组，住所地湘潭县易俗河镇烟塘村。 代表人：彭敬忠，男，该组组长。 原告何某、刘某2、刘某1与被告湘潭县易俗河镇烟塘村民委员会（以下简称烟塘村委会）、湘潭县易俗河镇烟塘村山沙围子组（以下简称山沙围子组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2019年12月24日立案后，依法进行了审理。 何某、刘某2、刘某1向本院提出诉讼请求：1、认定三原告与本组集体经济组织成员对土地征收补偿款享受同等分配权；2、上述被告立即向三原告支付土地征收款及支付独生子女家庭多一个人份50%的土地补偿款，即110000元／人×3＋110000元／人×50%＝385000元；3、被告烟塘村委会在保管被告山沙围子组的土地补偿费，三原告应得份额由被告村委会、村民小组承担本案连带清偿责任；4、上述村、组两被告承担本案诉讼费用。事实与理由：两原告何某、刘某2于2008年2月25日在湘潭县民政部门登记结婚，至今存在婚姻关系，同年6月23日生育独生女儿刘某1。原告刘某2于2008年10月24日经湘潭县公安机关落户在湘潭县易俗河镇烟塘村山沙围子组，登记在公安机关户籍100097949户号里，记载着三原告身份情况。被告烟塘村委会和山沙围子组2008年以来，知道原告家庭成员情况，并专门为原告家出示“证明”：原告家三人均系烟塘村山沙围子组的集体经济组织成员。且为原告经湘潭县规划局办理了“建筑规划用地许可证”的证明。这是全村全组人尽该知事实，特别是：有历次选举，经村委会都下发了《选民登记表》，其中该登记表里就登记了烟塘村山沙围子组的选民有：“何某、刘某2。”组上曾“证明”在这个村组的集体经济组织成员中，何某该户（三人）在家庭联产承包责任制期间，分得了山沙围子组耕地毛山丘1.5亩，并一直由原告家耕种，原告家承担了各种税费，同时按人、按田分摊了村民组的农田水利，道路建设（200元／户）等各种公益费和缴纳医疗保险费，且有组长及全组村民人人知晓。特别自2008年以来，三原告所在烟塘村及山沙围子组先后有4次被湘潭县人民政府依法征地，其中山沙围子组被征土地168.29亩，其征地补偿款9680452元，早已到村账户里，山沙围子组村民平均每人分配了大约11万元的土地补偿款。可是，被告村长以原告家是“空挂户”为由，并向天易示范区土地征收部门出具“证明”。被告山沙围子组组长以原告“何某为外嫁女”及“外嫁女的小孩也不得分配土地补偿费用。”因此，被告村、组负责人至今拒绝原告家以集体经济组织成员主张土地征收补偿款的应得份额，以致原告自2008年至今，没有享受到村、组土地补偿款等任何待遇。对此，三原告认为，自己虽有中华人民共和国国籍，没有享受国内法律规定的任何物质权利，被告侵害三原告的合法权益，在法律上中国公民“在法律面前，一律平等”，在社会主义制度的国家里“禁止任何组织或个人破坏社会主义制度”，我国法律明确保护“农村妇女的平等权益”“结婚男方到女方住所落户的，男方与子女享有所在地农村集体经济组织成员平等的权益”。据此，原告为维护其合法权益特起诉至法院。 烟塘村委会辩称：1、烟塘村委会不是本案适格被告，本案所涉及的被拆迁土地系山沙围子组集体所有，而本案的分配方案也是山沙围子组村民采取自治的方式作出的，与村委会无关。2、烟塘村委会从未保管山沙围子组的土地征拆补偿款，故不存在承担连带清偿责任。3、山沙围子组现有的征收款分配方案均是该组组员通过自治会议而决定，属于村民自治的范畴，征收款应当按照会议表决的意见进行处理分配。请求驳回原告的诉讼请求。 山沙围子组辩称：三原告并不是山沙围子组的集体经济组织成员，这是通过原告方有代表参加的情况下的组上会议所决定的。自1983年分田到户起，山沙围子组的外嫁女是不进行田土分配的。原告方分的1.5亩田是分给何某个人的，是在第三次土地征收后，外嫁女找到村、组，表示不要田土征收款，但希望组上分配点田土给他们，配合他们在天易示范区争取政策性补偿。这个事是通过山沙围子组组员会议通过的，不要田土征收款是所有外嫁女表态的。另外村、组都可以证明他们不是集体经济组织成员，历来的农田补贴都可以查到他们都是没有进行农田补贴的，如果是集体经济组织成员应当都是有的。故此三原告不是本组集体经济组织成员。刘某2两次要求组上签字，是他找到组长家里，表示要组长帮忙签个字，配合他打官司，争取政府的补偿，组长出于情面上才签的字。请求驳回原告的诉讼请求。 本院经审理认定事实如下：何某于1983年11月28日出生，户口登记在出生地湘潭县。2008年2月25日，何某与湘潭县射埠镇桂塘村刘某2登记结婚，同年6月23日生育女孩刘某1。2008年10月24日，湘潭县公安局易俗河派出所签发户主为何某、户号为100097949的户口本。刘某1于2008年10月24日入户，刘某2于2008年12月5日入户。2008年9月，何某申请在被告山沙围子组处建房，后所建房屋被拆迁。原告曾因征拆事宜找过相关部门，被告向原告出具过相关证明。2008年起，山沙围子组的土地被多次征收，获得了部分征收款。组民通过召开会议，确定参与分配的人员，人平分配征收款约11万元。三原告未参与分配。 本院认为，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。”可见，是否具有农村集体经济组织成员资格，是解决三原告应否享有集体经济组织成员权益，进而能否获得征地补偿款的前提。本案中，双方对三原告是否具有集体经济组织成员资格存在争议，而集体经济组织成员资格的确认，不属于人民法院民事案件的受理范围。在不能确定三原告具有被告集体经济组织成员资格的前提下，三原告要求被告支付征地补偿款，缺乏事实和法律依据。 综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第四项、第一百二十四条第三项、第一百五十四条第一款第三项、《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条第三款之规定，裁定如下： 驳回何某、刘某2、刘某1的起诉。 案件受理费7076元，已收取3538元，予以退还。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于湘潭市中级人民法院。 审 判 员  贺伏元 二〇二〇年二月二十四日 代理书记员  叶炎辉 本裁定书所适用的法律条文 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百一十九条起诉必须符合下列条件： （一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织； （二）有明确的被告； （三）有具体的诉讼请求和事实、理由； （四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。 第一百二十四条人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理： （一）依照行政诉讼法的规定，属于行政诉讼受案范围的，告知原告提起行政诉讼； （二）依照法律规定，双方当事人达成书面仲裁协议申请仲裁、不得向人民法院起诉的，告知原告向仲裁机构申请仲裁； （三）依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决； （四）对不属于本院管辖的案件，告知原告向有管辖权的人民法院起诉； （五）对判决、裁定、调解书已经发生法律效力的案件，当事人又起诉的，告知原告申请再审，但人民法院准许撤诉的裁定除外； （六）依照法律规定，在一定期限内不得起诉的案件，在不得起诉的期限内起诉的，不予受理； （七）判决不准离婚和调解和好的离婚案件，判决、调解维持收养关系的案件，没有新情况、新理由，原告在六个月内又起诉的，不予受理。 第一百五十四条裁定适用于下列范围： （一）不予受理； （二）对管辖权有异议的； （三）驳回起诉； （四）保全和先予执行； （五）准许或者不准许撤诉； （六）中止或者终结诉讼； （七）补正判决书中的笔误； （八）中止或者终结执行； （九）撤销或者不予执行仲裁裁决； （十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书； （十一）其他需要裁定解决的事项。 对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。 裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。 《最高人民法院关于适用的解释》 第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。 需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。 立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。