安徽省亳州市谯城区人民法院 民 事 裁 定 书 （2018）皖1602民初6397号 原告：张得俭，男，1950年8月7日出生，住安徽省亳州市谯城区。 原告：朱广凤，女，1950年9月5日出生，住安徽省毫州市谯城区。 原告：朱丽敏，女，1969年5月8日出生，住安徽省亳州市谯城区。 原告：张队，男，1979年2月1日出生，住安徽省亳州市谯城区。 上述四原告共同的委托诉讼代理人：王慎龙，安徽亳乐律师事务所律师。 被告：亳州市谯城区大杨镇郝屯村民委员会，住所地安徽省亳州市谯城区大杨镇郝屯村西。 负责人：李光亮，村委会主任。 被告：杨万英，女，1941年1月24日出生，住安徽省亳州市谯城区。 被告：朱友志，男，1972年2月5日出生，住安徽省亳州市谯城区。 被告：朱友谊，男，1963年5月21日出生，住安徽省亳州市谯城区。 上述三被告共同的委托诉讼代理人：李乃胜，安徽国琛律师事务所律师。 被告：朱友全，男，1967年12月25日出生，住安徽省亳州市谯城区。公民身份号码：3412811967********。 原告张得俭、朱广凤、朱丽敏、张队与被告亳州市谯城区大杨镇郝屯村民委员会、杨万英、朱友志、朱友谊、朱友全确认合同无效纠纷一案，本院于2018年8月28日受理后，依法使用普通程序，于2019年3月13日公开开庭进行了审理。本案现已审理终结。 张得俭、朱广凤、朱丽敏、张队向本院提出诉讼请求：1.确认亳州市谯城区大杨镇郝屯村民委员会与杨万英、朱友志、朱友谊、朱友全于1994年4月30日签订的农村土地承包协议（位元前）无效；2.本案的诉讼费由亳州市谯城区大杨镇郝屯村民委员会、杨万英、朱友志、朱友谊、朱友全负担。 亳州市谯城区大杨镇郝屯村民委员会未答辩。 杨万英、朱友志、朱友谊、朱友全辩称，1.本案不具有合同无效的情形；2.张得俭、朱广凤、朱丽敏、张队一家人于1990年前，即第一轮农村土地承包期间，将户籍迁到姜师庄，并在该村取得承包土地，二轮土地承包时，张得俭、朱广凤、朱丽敏、张队一家人不具有朱寨村的村民资格，与本案合同项下的承包土地没有任何利害关系，无权提起合同无效之诉；3.张得俭与村委会于2005年签订的土地承包合同中朱丽敏不是家庭成员，故朱丽敏与本案无关，其无权提起诉讼，不具有原告的诉讼主体资格；4.本案的的承包土地已超过20年，已超过诉讼时效期间；5.亳州市谯城区人民法院（2017）皖1602民初3610号民事判决，已确认双方争议的合同为有效的合同；6.朱友谊、朱友全与杨万英、朱友志不属于同一家庭户，不是适格的诉讼主体。 本院认为，农村土地承包合同纠纷是指因以农村集体经济组织成员家庭承包或者自采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地以招标、拍卖公开协商等方式，承包农民集体所有和国家所有依法由农民隼体使用的耕地林地、草地，以及其他依法用于农业的土地合同发生的纠纷。《中华人民共和国农村土地承包法》第二十二条规定：“承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权”。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第二款规定：“集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的，人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决”。第三条第一款规定：“承包合同纠纷，以发包方和承包方为当事人”。从上述法律规定可知，农村土地承包合同自成立之日起生效，承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权；农村土地承包合同纠纷，以发包方和承包方为当事人；集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的，人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决。本案中，张得俭、朱广凤、朱丽敏、张队以亳州市谯城区大杨镇郝屯村民委员会与杨万英、朱友志、朱友谊、朱友全于1994年4月30日签订的农村土地承包协议（位元前）侵犯其农村土地承包经营权为由，诉求确认该农村土地承包协议（位元前）无效，因张得俭、朱广凤、朱丽敏、张队与亳州市谯城区大杨镇郝屯村民委员会之间未签订农村土地承包协议（位元前），未取得土地承包经营权，其应向有关行政主管部门申请解决，故本案不属于人民法院受理民事诉讼的范围。 《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条规定：“起诉必须符合下列条件：（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖”。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款规定：“立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉”。本案审理后发现不符合起诉的条件，故应裁定驳回张得俭、朱广凤、朱丽敏、张队的起诉。 综上所述，本案不属于人民法院受理民事诉讼的范围，审理后发现不符合起诉的条件，故应裁定驳回张得俭、朱广凤、朱丽敏、张队的起诉。张得俭、朱广凤、朱丽敏、张队可向有关行政主管部门申请解决。据此，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第二十二条，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条、第三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百二十四条第（三）项、第一百五十四条第一款第（三）项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条规定，裁定如下： 驳回张得俭、朱广凤、朱丽敏、张队的起诉。 案件受理费80元，由张得俭、朱广凤、朱丽敏、张队预交，待本民事裁定生效后予以退还。 如不服本判决，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省亳州市中级人民法院。 审 判 长 张   凯 人民陪审员 张 平 平 人民陪审员 王   燕 二〇一九年十一月八日 书 记 员 王帅（兼） 附：本案适用的有关法律条文 《中华人民共和国农村土地承包法》第二十二条承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条下列涉及农村土地承包民事纠纷，人民法院应当依法受理： （一）承包合同纠纷； （二）承包经营权侵权纠纷； （三）承包经营权流转纠纷； （四）承包地征收补偿费用分配纠纷； （五）承包经营权继承纠纷。 集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的，人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决。 集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额提起民事诉讼的，人民法院不予受理。 第三条承包合同纠纷，以发包方和承包方为当事人。 前款所称承包方是指以家庭承包方式承包本集体经济组织农村土地的农户，以及以其他方式承包农村土地的单位或者个人。 《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条起诉必须符合下列条件： （一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织； （二）有明确的被告； （三）有具体的诉讼请求和事实、理由； （四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。 第一百二十四条人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理： （一）依照行政诉讼法的规定，属于行政诉讼受案范围的，告知原告提起行政诉讼； （二）依照法律规定，双方当事人达成书面仲裁协议申请仲裁、不得向人民法院起诉的，告知原告向仲裁机构申请仲裁； （三）依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决； （四）对不属于本院管辖的案件，告知原告向有管辖权的人民法院起诉； （五）对判决、裁定、调解书已经发生法律效力的案件，当事人又起诉的，告知原告申请再审，但人民法院准许撤诉的裁定除外； （六）依照法律规定，在一定期限内不得起诉的案件，在不得起诉的期限内起诉的，不予受理； （七）判决不准离婚和调解和好的离婚案件，判决、调解维持收养关系的案件，没有新情况、新理由，原告在六个月内又起诉的，不予受理。 第一百五十四条裁定适用于下列范围： （一）不予受理； （二）对管辖权有异议的； （三）驳回起诉； （四）保全和先予执行； （五）准许或者不准许撤诉； （六）中止或者终结诉讼； （七）补正判决书中的笔误； （八）中止或者终结执行； （九）撤销或者不予执行仲裁裁决； （十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书； （十一）其他需要裁定解决的事项。 对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。 裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。 需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。 立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。