贵州省天柱县人民法院 刑 事 判 决 书 (2019)黔2627刑初151号 公诉机关天柱县人民检察院。 被告人伍永福，男，1964年8月1日生于贵州省天柱县，侗族，初中文化，贵州宏景新农村建设农业科技开发有限公司法定代表人，户籍地天柱县，住贵州省铜仁市。2019年1月28日因涉嫌拒不支付劳动报酬罪被刑事拘留，2019年3月6日被逮捕，2019年6月5日被天柱县人民检察院取保候审，2019年10月18日被本院取保候审。现在家。 天柱县人民检察院以天柱检公诉刑诉（2019）633号起诉书指控被告人伍永福犯拒不支付劳动报酬罪，于2019年10月18日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。天柱县人民检察院指派检察员龙香清出庭支持公诉，被告人伍永福到庭参加诉讼。现已审理终结。 天柱县人民检察院指控：2018年4月至5月间，贵州宏景新农村建设农业科技开发有限公司法人伍永福以自筹资金的方式在天柱县高酿镇甘洞村投资“美丽乡村”项目建设开发旅游，在建设期间，伍永福与冒用湖北荆督建设有限公司名义的彭某华、马某华二人分别签订学校鼓楼场坪、兴隆寨休闲景区、荷花池、道路硬化（包含路基建设）、文化广场等项目工程的《建设工程内部承包合同》，并先后收取彭某华、马某华的民工保证金共计38万元。事后，彭某华、马某华再先后以签订《内部施工协议书》的方式将荷花池、道路硬化（包含路基建设）等项目工程分包给夏某负责施工，并先后共收取夏某民工劳务保证金22万元。2018年5月1日，夏某及合伙人罗某与孙某1签订《内部施工协议书》，将道路硬化项目工程分包给孙某1承建。2018年5月2日，夏某与伍某1签订《内部施工协议书》，将荷花池项目工程分包给伍某1承建。事后，夏某收取伍某1合伙人李某315万元（荷花池工程劳务保证金10万元，甘洞道路工程入股金5万元），收取孙某1劳务保证金2.4万元。2018年5月9日，伍某1组织时某、杨某3、伍某2等民工入场施工，2018年5月21日，孙某1组织喻某、陈某、杨某1等30多名民工入场施工，至2018年7月中旬，伍某1、孙某1在垫资支付部分民工工资后再无资金支付剩余民工工资，便要求夏某拨付工程款和退还民工保证金用于支付民工工资，夏某以此为由找彭某华、马某华拨付工程款和退还民工保证金，彭某华又以此为由找伍永福拨付工程款和退还民工保证金，事后，彭某华、伍永福以各种方式逃避退还民工保证金和拨付工程款，伍某1、孙某1等人便陆续停工,并要求彭某华、伍永福付款支付民工工资。2018年7月25日，伍某1、孙某1施工班组的民工陈某、杨某1等多人就被拖欠工资事宜诉至天柱县人社局劳动监察大队，劳动监察大队在处理此事期间，伍永福采取回避的方式逃避处理。劳动监察大队多次通知伍永福均未能到场处理，组织彭某华与施工班组负责人伍某1、孙某1等人协商未果，2018年8月18日，分别对伍永福、彭某华、马某华下达《劳动保障监察责令改正决定书》，限3日内支付伍某1、孙某1施工班组的民工陈某、杨某1等民工工资78.993万元，因伍永福逃避处理，此决定未能得到执行。2018年8月25日，夏某等人找到彭某华后经协商，彭某华退还夏某10万元民工保证金用于支付民工工资（其中，孙某1施工班组领取7万元，伍某1施工班组领取3万元）。之后，甘洞村“美丽乡村”项目建设工程其他施工班组也陆续停工，分别要求彭某华、马某华、伍永福等人拨付工程款项和退还民工保证金用于支付民工工资。伍永福以外出筹资为由逃避处理，始终不回甘洞村当面处理此事，彭某华、马某华也陆续离开甘洞村建设工地。天柱县人社局劳动监察大队遂将此案移交天柱县公安局查处。2019年1月29日，伍永福被抓获归案后，其供述所收取的民工保证金已经被他挪用一空，无钱退还民工保证金，也无钱拨付工程款项支付民工工资。2019年2月2日，彭某华（相对不起诉处理）归案后，经组织夏某协商，彭某华再退还夏某民工保证金10万元，夏某另筹款2万元，共计12万元用于支付伍某1、孙某1施工班组的民工工资（其中,伍某1工组领取4万元，孙某1工组领取8万元）。在审查起诉阶段，2019年6月14日伍永福支付180000元给伍某1和孙某1用于支付民工工资（其中,伍某1工组领取12万元，孙某1工组领取6万元）。至此,伍某1工组共计领款19万元，孙某1工组领款21万元。经本院审核，伍永福、彭某华共计拖欠陈某等人民工工资100680元。 为了证明其指控，公诉机关提供了书证、证人证言、被害人的陈述、被告人的供述与辩解等证据证实。认为被告人伍永福违反劳动法规,采取逃避方式拒不支付民工的劳动报酬，数额较大,其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十六条之规定，应当以拒不支付劳动报酬罪追究其刑事责任。案发后，伍永福能积极支付民工报酬，取得被害人的谅解，且认罪认罚。 被告人伍永福对起诉书指控的事实和罪名均无异议。 经审理查明：2018年4月至5月间，贵州宏景新农村建设农业科技开发有限公司法人伍永福以自筹资金的方式在天柱县高酿镇甘洞村投资“美丽乡村”项目建设。在建设期间，伍永福与冒用湖北荆督建设有限公司名义的彭某华、马某华分别签订学校鼓楼场坪、兴隆寨休闲景区、荷花池、道路硬化（含路基建设）、文化广场等项目工程的《建设工程内部承包合同》，并先后收取彭某华、马某华的民工保证金38万元。事后，彭某华、马某华又以签订《内部施工协议书》的方式将荷花池、道路硬化（含路基建设）等项目工程承包给夏某，收取夏某民工劳务保证金22万元。 2018年5月1日，夏某及合伙人罗某与孙某1签订《内部施工协议书》，将道路硬化项目工程分包给孙某1承建。2018年5月2日，夏某与伍某1签订《内部施工协议书》，将荷花池项目工程分包给伍某1承建。事后，夏某收取伍某1合伙人李某315万元（其中荷花池工程劳务保证金10万元，甘洞道路工程入股金5万元），收取孙某1劳务保证金2.4万元。 2018年5月9日，伍某1组织时某、杨某3、伍某2等民工入场施工。2018年5月21日，孙某1组织喻某、陈某、杨某1等民工入场施工。至2018年7月中旬，伍某1、孙某1在垫资支付部分民工工资后，因无资金支付剩余民工工资，便要求夏某拨付工程款和退还民工保证金，用于支付民工工资。夏某以此为由找彭某华、马某华拨付工程款和退还民工保证金，彭某华又以此为由找伍永福拨付工程款和退还民工保证金。事后，彭某华、伍永福以各种方式逃避退还民工保证金和拨付工程款，伍某1、孙某1等人便陆续停工,并要求彭某华、伍永福付款支付民工工资。 2018年7月25日，伍某1、孙某1施工班组的民工陈某、杨某1等人就被拖欠工资事宜诉至天柱县人社局劳动监察大队。在此期间，劳动监察大队多次通知伍永福到场处理，伍永福均采取回避的方式逃避处理，而组织彭某华与伍某1、孙某1等人协商均未果。2018年8月14日，天柱县人社局分别对伍永福、彭某华、马某华下达《劳动保障监察责令改正决定书》，限3日内支付伍某1、孙某1施工班组民工陈某、杨某1等民工工资78.993万元，因伍永福逃避处理，故未履行责令整改事项。 2018年8月25日，夏某等人找彭某华协商，彭某华退还夏某10万元民工保证金用于支付民工工资（其中孙某1施工班组领取7万元，伍某1施工班组领取3万元）。之后，甘洞村“美丽乡村”项目建设工程其他施工班组也陆续停工，分别要求彭某华、马某华、伍永福等人拨付工程款项和退还民工保证金用于支付民工工资。伍永福以外出筹资为由逃避处理，始终不回甘洞村处理此事，彭某华、马某华也先后离开甘洞村建设工地。2018年9月27日，天柱县人社局遂将此案移送天柱县公安局查处。 2019年1月29日，伍永福被抓获归案。2019年2月2日，彭某华（已作相对不起诉处理）归案后，经组织夏某协商，彭某华再退还夏某民工保证金10万元，夏某另筹款2万元，共计12万元用于支付伍某1、孙某1施工班组的民工工资（其中伍某1工组领取4万元，孙某1工组领取8万元）。 经核实，伍永福、彭某华共计拖欠陈某等民工工资100680元。2019年6月14日，伍永福支付18万元给伍某1和孙某1用于支付民工工资（其中伍某1工组领取12万元，孙某1工组领取6万元）。至此,伍某1工组共计领款19万元，孙某1工组领款21万元。 上述事实，被告人伍永福在庭审中亦无异议，并有证人李某1、龚某、张某1、甘某、张某2、夏某、罗某、伍某1、孙某1、曾某1、方某、喻某、杜某1、陈某、杜某2、李某2、杨某1、徐某、曾某2、高某、胡某1、熊某1、熊某2、杨某2、吴某、伍某2、汪某、潘某、胡某2、时某、胡某3、胡某4、杨某3、杨某4等的证实，有同案彭某华的供述，有营业执照、天柱县发展和改革局文件、建设工程内部承包合同、建设工程内部承包施工协议书、交易明细、民工工资花名册、情况说明、劳动保障监察责令整改决定书、调查报告、拖欠农民工工资协调会及签到册、收据、谅解书、抓获经过等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人伍永福目无国法，采取逃匿方式拒不支付民工的劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付拒不改正，其行为已触犯刑律，构成拒不支付劳动报酬罪。天柱县人民检察院指控被告人伍永福犯拒不支付劳动报酬罪的事实清楚，证据确实充分，罪名成立。 案发后，被告人伍永福积极支付民工报酬，取得谅解，并且当庭自愿认罪认罚，依法可以从轻处罚。 公诉机关建议对被告人伍永福在有期徒刑一年至一年六个月幅度范围内量刑，并适用缓刑的意见，本院予以采纳。本院根据被告人伍永福的犯罪情节和悔罪表现，对其宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，可以依法宣告缓刑，实行社区矫正。为此，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十六条之一、第七十二条、第七十三条、第六十一条、第五十二条和最高人民法院《关于审理拒不支付劳动报酬刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第二条、第三条、第四条之规定，判决如下： 被告人伍永福犯拒不支付劳动报酬罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金人民币五千元。（罚金限判决生效后十日内缴纳） （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贵州省黔东南苗族侗族自治州中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长 欧阳建涛 人民陪审员 廖 德 慧 人民陪审员 杨 丽 萍 二〇一九年十一月十八日 书 记 员 田 锡 斌