贵州省贵阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）黔01民终6905号上诉人（原审原告）：贵州黔江医疗器械有限公司，住所地贵州省贵阳市南明区青年路**骐宝苑**。法定代表人：邹员花，该公司总经理。委托诉讼代理人：罗国红，贵州黔坤律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：廖兵，男，1974年4月30日出生，汉族，住贵州省贵阳市云岩区。委托诉讼代理人：陈晓俊，贵州省贵阳市乌当区高新法律服务所法律服务工作者。委托诉讼代理人：胡波，贵州省贵阳市乌当区高新法律服务所法律服务工作者。上诉人贵州黔江医疗器械有限公司（以下简称黔江医疗器械公司）因与被上诉人廖兵劳动争议纠纷一案，不服贵州省贵阳市乌当区人民法院（2019）黔0112民初1777号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年9月16日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。黔江医疗器械公司上诉请求：1、请求撤销原判，改判支持上诉人一审诉求或发回重审；2、本案诉讼费由被上诉人承担。事实和理由：虽然乌当区仲裁委有管辖权，但是本案的工伤认定程序被上诉人系向贵阳市工伤认定处南明工伤认定办公室申请工伤认定，上诉人不服贵阳市工伤认定办公室《认定工伤决定书》（工认字0107201745549号）向贵阳市南明区人民法院提起行政撤销之诉，贵阳市南明区人民法院于2017年12月26日作出（2018）黔0102行初445号行政判决书，判决驳回上诉人的诉讼请求；上诉人不服该判决向贵阳市中级人民法院提起上诉，贵州省贵阳市中级人民法院于2019年1月23日作出（2019）黔01行终677号行政判决书驳回上诉人的上诉请求。至此，上诉人工伤认定一系列案由贵阳市××区管辖已经恒定，上诉人与被上诉人因工伤纠纷一案提起的一系列案件就应当由贵阳市××区管辖，从而排除了贵阳市××区对上诉人与被上诉人之间一系列案件的管辖，故乌当区法院没有管辖权。《工伤认定决定书》生效时间以贵阳市中级人民法院2019年1月23日作出的（2018）黔01行终677号行政判决书为准，而劳动能力鉴定结论作出的时间为2017年3月1日，被上诉人在申请劳动能力鉴定时，《工伤认定决定书》还没有生效，上诉人正在走行政复议程序，被上诉人故意恶意在《工伤认定决定书》未生效前申请劳动能力鉴定，应判决对其承担不利后果。廖兵辩称，一审法院认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉，维持原判。上诉人与被上诉人合同履行地在乌当区，应属于乌当区管辖范围，一审法院根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十一条及《劳动人事争议仲裁办案规则》第十条的规定，无论是否提出管辖权异议，均不影响本案的管辖权。《工伤认定决定书》是行政行为，一经作出即产生法律效力，非经法定程序不得随意变更和撤销，且（2018）黔01行终677号行政判决书并未撤销该决定书，因此该《工伤认定决定书》是合法有效的。黔江医疗器械公司向一审法院起诉请求：一、依法判决驳回廖兵对黔江医疗器械公司的所有仲裁请求。二、本案诉讼费由廖兵承担。一审法院认定事实：廖兵于2016年6月6日进入黔江医疗器械公司，从事发货（拣货）员工作，黔江医疗器械公司与廖兵未签订书面劳动合同，黔江医疗器械公司未为廖兵缴纳社会保险。2016年10月28日，廖兵在黔江医疗器械公司公司工作时腿部受伤，于2016年10月28日到中国人民解放军第四十四医院治疗，2016年11月2日转入贵阳中医学院第一附属医院治疗，共入院治疗26天。2017年3月1日，贵阳市工伤认定办公室作出《认定工伤决定书》（工认字0107201745549号），认定廖兵所受伤为工伤。黔江医疗器械公司不服该《认定工伤决定书》，向贵阳市人民政府申请行政复议，贵阳市人民政府于2017年6月6日作出行政复议决定书（筑府行复决字[2017]21号），决定维持《认定工伤决定书》（工认字0107201745549号）对廖兵工伤的认定。黔江医疗器械公司不服该复议决定，于2017年7月17日向一审法院提起诉讼，请求撤销贵阳市工伤认定办公室作出的工伤认定和贵阳市人民政府作出的复议决定。一审法院于2017年12月26日作出（2018）黔0102行初445号行政判决书，判决驳回了黔江医疗器械公司的诉讼请求。黔江医疗器械公司不服该判决，向贵阳市中级人民法院提起上诉。贵阳市中级人民法院经过审理，于2019年1月23日作出（2018）黔01行终677号行政判决书，判决驳回黔江医疗器械公司的上诉。2017年4月20日，贵阳市劳动能力鉴定委员会作出《劳动能力鉴定结论》（鉴定书编号：9999201749595），鉴定廖兵的伤残等级为十级，停工留薪期为2016年10月28日至2017年3月15日。黔江医疗器械公司收到鉴定结论15日内并没有向贵州省劳动能力鉴定委员会申请最终鉴定。2019年2月20日，廖兵向贵阳市××区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，请求裁决由黔江医疗器械公司支付廖兵十级伤残的工伤待遇。贵阳市××区人事劳动争议仲裁委员会于2019年4月9日作出乌劳人仲案字[2019]第13-1号裁决书，裁决由黔江医疗器械公司一次性支付廖兵十级伤残工伤保险待遇共计人民币71069.79元，扣除黔江医疗器械公司已支付给廖兵的19000元外，黔江医疗器械公司还应支付廖兵十级伤残工伤保险待遇共计52069.79元。黔江医疗器械公司不服该裁决，遂起诉至法院。另查明，廖兵在受伤前的月平均工资为2337.04元，廖兵受伤后，黔江医疗器械公司为廖兵支付了医疗费5500元，廖兵支付医疗费12159.85元，另外，黔江医疗器械公司向廖兵支付了19000元。在仲裁阶段，廖兵提出解除其与黔江医疗器械公司公司的劳动关系。一审法院认为，关于黔江医疗器械公司诉称自廖兵向贵阳市工伤认定处南明工伤认定办公室申请工伤认定之日起，黔江医疗器械公司与廖兵因工伤纠纷提起的一系列案件就应当由贵阳市××区管辖，乌当区人事劳动争议仲裁委员会没有管辖权的理由。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十一条“劳动争议仲裁委员会负责管辖本区域内发生的劳动争议。劳动争议由劳动合同履行地或者用人单位所在地的劳动争议仲裁委员会管辖”及《劳动人事争议仲裁办案规则》第十条“当事人提出管辖异议的，应当在答辩期满前书面提出。当事人逾期提出的，不影响仲裁程序的进行”的规定，本案中，黔江医疗器械公司与廖兵的劳动合同履行地在乌当区，属于乌当区劳动人事仲裁委员会的管辖区域，且无论黔江医疗器械公司是否在答辩期满内提出管辖权异议，均不影响乌当区劳动人事争议仲裁委员会对本案的管辖。因此，廖兵向乌当区劳动人事争议仲裁委申请仲裁，该仲裁委有权管辖并作出仲裁裁决，符合法律规定。黔江医疗器械公司以在南明作出工伤认定、劳动争议案件就应由南明管辖，从而排除贵阳市××区劳动人事争议仲裁委员会对本案管辖的理由没有法律依据，对其诉讼理由不予采信。关于黔江医疗器械公司诉称廖兵向仲裁委提交的《劳动能力鉴定结论》程序违法、应当重新鉴定之后才能向黔江医疗器械公司提起工伤赔偿的理由。2017年3月1日，贵阳市工伤认定办公室作出《认定工伤决定书》是一种行政行为，而行政行为具有确定力、约束力、公定力和执行力，一经作出即产生法律拘束力，相关当事人应予以遵守和服从，非依法定程序不得变更和撤销。黔江医疗器械公司不服该《认定工伤决定书》，先后申请行政复议被维持、提起行政诉讼被驳回诉讼请求，不服一审上诉二审，直至2019年1月23日，贵阳市中级人民法院作出（2018）黔01行终677号行政判决书，判决驳回黔江医疗器械公司的上诉，耗时两年左右。2017年4月20日，贵阳市劳动能力鉴定委员会依据具有行政拘束力的《认定工伤决定书》（工认字0107201745549号）作出的《劳动能力鉴定结论》（鉴定书编号：9999201749595），并无违法之处，黔江医疗器械公司不服可按相关法律程序进行救济，未进行救济而否认《劳动能力鉴定结论》效力的理由不能成立。现在提出重新进行劳动能力鉴定，即按同一个《认定工伤决定书》向同一个劳动能力鉴定机构申请重新鉴定，既无法律依据、也无必要、更不可能得出新的结论，故对黔江医疗器械公司诉称劳动能力鉴定存在程序违法应予重新鉴定的理由，也不予采纳。廖兵受伤时系黔江医疗器械公司的职工，有已生效的《工伤认定决定书》佐证，予以认可。因黔江医疗器械公司未依法为廖兵缴纳工伤保险，根据《中华人民共和国社会保险法》第四十一条第一款“职工所在用人单位未依法缴纳工伤保险费，发生工伤事故的，由用人单位支付工伤保险待遇”以及《工伤保险条例》第六十二条第二款“依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用”的规定，黔江医疗器械公司应按照《工伤保险条例》规定的工伤保险待遇项目和标准向廖兵支付各项费用。因黔江医疗器械公司与廖兵对乌劳人仲案字[2019]第13-1号裁决书中关于廖兵十级伤残工伤保险待遇的计算标准及金额均无异议，对贵阳市××区劳动人事争议仲裁委员会的计算结果予以采信，不再重复计算。综上，依法确定黔江医疗器械公司应支付廖兵各项工伤保险待遇共计71069.79元，扣除黔江医疗器械公司已支付给廖兵的19000元，黔江医疗器械公司还应支付廖兵工伤保险待遇共计52069.49元。据此，根据《中华人民共和国社会保险法》第三十八条、第四十一条，《工伤保险条例》第三十条、第三十三条、第三十七条，《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十一条、《劳动人事争议仲裁办案规则》第十条、《贵州省关于贯彻实施新修订有关问题的意见》第六条、第七条的规定，判决：一、驳回原告贵州黔江医疗器械有限公司的所有诉讼请求；二、原告贵州黔江医疗器械有限公司在本判决生效后十五日内一次性支付被告廖兵工伤保险待遇合计人民币52069.79元。案件受理费5元，由原告贵州黔江医疗器械有限公司负担。二审中，当事人没有提交新证据。二审经审理查明的事实与原判认定的事实一致，本院予以确认。本院认为,关于黔江医疗器械公司提出廖兵的《工伤认定决定书》系由贵阳市工伤认定处南明工伤认定办公室作出，黔江医疗器械公司不服该决定书提起的行政诉讼系由贵阳市南明区人民法院审理，故廖兵与黔江医疗器械公司因工伤纠纷提起的一系列案件均应由贵阳市南明区劳动人事争议仲裁委员会与贵州省贵阳市南明区人民法院管辖，贵阳市乌当区劳动人事争议仲裁委员会与贵州省贵阳市乌当区人民法院对本案没有管辖权的上诉理由，经查，黔江医疗器械公司的住所地在贵阳市××区，廖兵与黔江医疗器械公司的劳动合同履行地在贵阳市××区，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十一条“劳动争议由劳动合同履行地或者用人单位所在地的劳动争议仲裁委员会管辖”及《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第八条“劳动争议案件由用人单位所在地或者劳动合同履行地的基层人民法院管辖”的规定，贵阳市乌当区劳动人事仲裁委员会及贵州省贵阳市乌当区人民法院对本案有管辖权，黔江医疗器械公司以廖兵的《工伤认定决定书》系由贵阳市工伤认定处南明工伤认定办公室作出，黔江医疗器械公司不服该《工伤认定决定书》提起的行政诉讼系由贵阳市南明区人民法院审理为由主张本案应由贵阳市南明区劳动人事争议仲裁委员会与贵州省贵阳市南明区人民法院管辖无法律依据，本院不予采信。关于黔江医疗器械公司提出《工伤认定决定书》生效时间以贵阳市中级人民法院2019年1月23日作出的（2018）黔01行终677号行政判决书为准，而劳动能力鉴定结论作出的时间为2017年3月1日，廖兵在申请劳动能力鉴定时，《工伤认定决定书》还没有生效，黔江医疗器械公司正在走行政复议程序，廖兵故意恶意在《工伤认定决定书》未生效前申请劳动能力鉴定，应判决对其承担不利后果的上诉理由，经查，贵阳市工伤认定办公室于2017年3月1日作出《认定工伤决定书》（工认字0107201745549）是一种具体行政行为，具有确定力、约束力、公定力和执行力，一经作出即产生法律拘束力，非依法定程序不得变更和撤销。黔江医疗器械公司主张廖兵在申请劳动能力鉴定时，《工伤认定决定书》还没有生效于法无据，本院不予支持。现该《认定工伤决定书》亦未被变更或撤销，故本院对黔江医疗器械公司的该项上诉理由，不予采信。廖兵所受伤被认定为工伤，劳动能力鉴定为十级，黔江医疗器械公司未为廖兵缴纳工伤保险，一审判决认定由黔江医疗器械公司支付廖兵各项工伤待遇符合《工伤保险条例》的规定。黔江医疗器械公司与廖兵对一审判决认定黔江医疗器械公司应支付廖兵各项工伤保险待遇共计71069.79元，扣除黔江医疗器械公司已支付给廖兵的19000元，黔江医疗器械公司还应支付廖兵工伤待遇共计52069.49元均不持异议，故本院予以维持。综上所述，黔江医疗器械公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由贵州黔江医疗器械有限公司负担。本判决为终审判决。审判长  朱小龙审判员  唐有临审判员  邓 艳二〇一九年十一月五日书记员  吕伊玲