海南省海口市中级人民法院民事判决书（2019）琼01民终4868号上诉人（原审被告）：海口市秀英区西秀镇新海村民委员会，住所地：海口市秀英区西秀镇新海村。法定代表人：林诗运，村委会主任。委托诉讼代理人：王厚文，海南问源律师事务所律师。委托诉讼代理人：段浩，海南问源律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：李英美，女，1974年10月16日出生，汉族，住海南省海口市。委托诉讼代理人：谢红芳，海南京园律师事务所律师。上诉人海口市秀英区西秀镇新海村民委员会（以下简称新海村委会）因与被上诉人李英美侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服海口市秀英区人民法院（2019）琼0105民初1815号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年10月10日立案受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。新海村委会上诉请求：撤销原判，依法改判李英美不享有新海村委会的征地补偿款人民币80000元并承担本案诉讼费用。事实和理由：一、原判决没有查明李英美是否在新海村委会处在新海村委会处长期生产生活的事实，不应将其认定为具有新海村委会的集体经济组织成员资格。判定村民是否具备集体经济组织成员资格是一个综合性的标准，主要依据应以是否拥有生产资料以及是否对该集体经济组织履行成员的义务。李英美户籍虽仍在西秀镇新海村民委员会，但其并未在新海村委会处长期生活，并未依靠李英美的土地收入为基本生活来源。这一事实，有新海村委会证明及广大村民的认可，是不容否认的铁的事实，就是李英美自己也无法否认。二、原判决法律适用不当。原审法院凭《最高人民法院》第二十四条规定对案件进行审理，缺乏针对性与有效性。依据海南省高院《关于审理农村集体经济组织土地补偿费分配纠纷案件若干问题的意见》，其中就明确规定了关于“空挂户”人员农村集体经济组织成员资格：第18条“仅户口登记在集体经济组织，但不在集体经济组织实际生产、生活的，应当认定其不具有集体经济组织成员资格。”李英美除了户口登记在新海村委会处外，并未在新海村委会处形成较为固定的生产、生活关系，不应享受新海村委会集体经济组织因土地而获得的收益的，及不能享有新海村民村委员会的土地补偿款。综上所述，原判认定错误，法律使用错误，判决不当。为维护新海村委会的合法权益，根据法律有关规定，特此上诉，请求上级法院撤消原判，依法改判：李英美不享有新海村委会的征地补偿款人民币80000元并承担本案诉讼费用。李英美辩称，原审判决认定基本事实清楚、证据确凿充分，适用法律正确。李英美具有新海村集体经济组织成员资格，应享受征地补偿款是有事实根据以及法律依据的，理由如下：首先，李英美自出生起就原始取得了新海村的户口，李英美在新海村自建房子居住、生活，参加新海村组织的各种活动，在别处也没有享受到任何的待遇。在2015年10月20日新海村的土地被政府征收，新海村委会也确认了李英美具有新海村民资格，向其发放了616308元的宅基地利益款和8000元的安置地补偿款，这些事实新海村委会在一审提交的证据中充分证明了该事实，因此，新海村委会认为李英美是属于“空挂户”的说法不成立。其次，根据新海村委会制定的《新海村委会2013年征地安置地项目补偿款发放方案》《新海村委会2016年被征建设用地项目补偿方案》第1条“新海村村民人口、外出务工人员及其子女、在校大学生、现役军人，不分户口性质，一律同等待遇”的规定，李英美认为，其和其子女的户籍均在新海、居住在新海、住宅在新海，本身是属于新海村村民人口，理应与其他村民享有同等待遇，但新海村委会却在制定分配方案时规定“外嫁女户口在本村的，本人可享受全额，子女其丈夫不予发放，但本人必须认可村委会的分配方案”，要求李英美签字认可才予以发放该笔征地款，但李英美认为，新海村委会的行为违法，拒签，因此新海村委会就以“李英美不认可村委会的分配方案”为由就剥夺了李英美作为新海村民应享受的的权利，不向其发放上述该征地补偿款。综上，新海村被征用后，所获得的征地补偿款是对农村集体所有的土地征收而消灭的货币补偿，其所获得的征地补偿款是基于所有被征收户的身份而来的，该征地补偿款是国家为了保障被征收户的基本生存而给予的，应当受法律保护。李英美具有新海村集体经济组织成员资格，早已被生效法律文书所确认，新海村委会应当按照生效的法律文书给予李英美同等的村民待遇，但是新海村委会在分配征地补偿款过程中，却完全置生效判决于不顾，在分配征地补偿款中仅以“不认可该分配方案”为由，就随意剥夺了李英美作为新海村民应当享受征地补偿款的权利，实属违法且造成了累讼，浪费了司法资源。为了维护李英美的合法权益，特请求法院作出公正判决，维护李英美的合法权益。李英美向一审法院起诉请求：1.新海村委会向李英美支付征地补偿款80000元；2.本案的诉讼费由新海村委会承担。一审法院认定事实：李英美系新海村委会村民，非农业家庭户口。2000年4月13日，李英美与重庆市巴南区二圣镇中坪村王家湾组74号附1号村民金祥均登记结婚。李英美至今没有迁移户口，一直居住、实际生产生活在新海村。2018年8月13日，金祥均户籍所在地重庆市巴**××镇民委员会出具证明，证明李英美未在该村居住生活,未享受征地及宅基地复垦补偿等费用。2018年1月份，新海村委会再次向每位村民支付征地补偿款80000元，新海村委会以李英美系外嫁女为由，未向李英美发放上述征地补偿款，遂成讼。一审法院另查明：2018年9月4日，李英美向一审法院提起诉讼，要求新海村委会向其支付征地补偿款80000元，一审法院作出（2018）琼0105民初6330号民事判决书，支持李英美的诉讼请求，新海村委会不服该判决书并上诉至海口市中级人民法院，海口市中级人民法院于3月1日作出（2019）琼01民终581号民事裁定书，发回一审法院重审。一审法院认为：依据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，农村集体经济组织或村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。本案中，李英美以其具有新海村委会村集体经济组织成员资格为由，起诉要求新海村委会向其支付相应份额的土地补偿款。由此可见，李英美是否具有新海村委会村集体经济组织成员资格的问题，是本案中的主要争议点，亦系判定李英美可否获取相应的土地补偿款的关键及先决问题。根据本案查明的事实，综上，李英美落户在新海村委会，从小就在该村生活和从事生产劳动,李英美出嫁后，户口仍在新海村委会，在嫁入地未分配土地及征地补偿款，因此，一审法院认定李英美具有新海村委会村集体经济组织成员资格。新海村委会在向其他村民发放本案已经查明的征地款时，未向李英美发放，其行为侵犯了李英美的集体经济组织成员权益。李英美起诉要求新海村委会支付未发放的补偿款，于法有据，一审法院予以支持。依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，判决：新海村委会于本判决发生法律效力之日起十日内向李英美发放征地补偿款80000元。案件受理费1800元，由新海村委会负担。二审中，双方当事人均未向本院提交新证据。本院二审查明的事实与一审法院查明的事实一致。本院认为，本案争议的焦点问题是：李英美是否具有新海村委会集体经济组织成员资格。李英美的户口自出生后即登记在新海村委会，并在该村生活，其未被纳入城镇居民社会保障体系，且在其嫁入地未分配土地及征地补偿款，应享受新海村集体经济组织成员待遇。综上，新海村委会的上诉请求没有事实和法律依据，本院不予支持。原审判决认定事实清楚、适用法律正确，本院予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费1800元，由上诉人海口市秀英区西秀镇新海村民委员会负担。本判决为终审判决。审 判 长 李玉民审 判 员 符玉梅审 判 员 谢焕怡 二〇一九年十一月二十八日法官助理 汪婉璐附相关法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条【二审裁判】第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。窗体底端