河北省承德市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）冀08民终3310号上诉人（原审原告）：平泉市党坝镇庄河庆村村民委员会，住所地：平泉市党坝镇庄河庆村**。法定代表人：段立虎，村主任。委托诉讼代理人：王岳龙，男，1977年9月30日出生，住河北省平泉县。被上诉人（原审被告）：李瑞生，男，1960年4月10日出生，汉族，农民，住河北省平泉市。委托诉讼代理人：孟庆臻，河北承天律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：李春果，男，1972年11月22日出生，汉族，农民，住河北省平泉市。委托诉讼代理人：李瑞生，男，1960年4月10日出生，汉族，农民，住河北省平泉市。上诉人平泉市党坝镇庄河庆村村民委员会（以下简称庄河庆村委会）因与被上诉人李瑞生、李春果林业承包合同纠纷一案，不服河北省平泉市人民法院(2019)冀0823民初1293号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年11月8日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人庄河庆村委会的委托诉讼代理人王岳龙,被上诉人李瑞生及其委托诉讼代理人孟庆臻、被上诉人李春果的委托诉讼代理人李瑞生到庭参加诉讼。本案现已审理终结。庄河庆村委会上诉请求：1、撤销平泉市人民法院(2019)冀0823民初1293号民事判决书,予以改判;2、由被上诉人承担本案诉讼费用。事实和理由，一、原审法院对本案认定事实不清，对上诉人提交的证据未作出任何肯定或否定意见，请求二审法院明察。1、本案被上诉人改变土地使用性质，变林地为田地，已经严重影响本合同目的的实现，上诉人要求解除合同于法有据。具体证据有现场照片、解除合同告知书为证，原审法院没有说明未采信上述证据的法律依据。2、被上诉人在合同履行期内私自开采并销售河沙，破坏林地已经违约，上诉人要求解除合同合理合法。有现场堆放采砂石料的照片予以证实。3、针对被上诉人的上述违约事宜，上诉人已经召开村民代表大会，大会一致通过同意与被上诉人解除合同。有会议纪要为证。二、被上诉人在法庭的陈述完全虚假，其证据没有法律效力。1、被上诉人是在上诉人下达告知书后为了掩盖违约事实才强种的树苗。被上诉人称自己在2019年3月10日至12日种植树苗没有任何证据证实。2，被上诉人提供的《取沙协议》没有任何协议双方当事人签字，没有任何法律依据，不应该采信。综上，请求二审法院依法查明事实，撤销平泉市人民法院(2019)冀0823民初字1293号民事判决书，依法解除双方的林地承包合同。李瑞生、李春果辩称，第一、答辩人承包经营争议林地后并未改变土地使用性质，完全按照合同约定履行义务。答辩人于2001年与被答辩人签订《林地承包合同》后，按约定完成合同规定的各项绿化义务。2016年5月9日经政府审批，将火烧死的林木进行更新，后又经多次补栽树木,栽植进行了大量的投入进行经营管理，特别是在被答辩人起诉前，答辩人已于2019年3月10日至12日雇人栽植了栗子树和大桃树，截至目前基本上全部成活。对前述事实，答辩人在一审庭审中提交了《林木采伐许可证》、霍玉仙的证明、申请出庭证人杨文、段立轩、张翠珍、王振当庭的证言均能充分证明。第二、答辩人在合同履行期内并未开采销售河沙，不存在违约行为。2016年9月份，因修村村通，被答辩人时任的主任及党支部书记多次找答辩人协商，在答辩人承包的林地内无偿采砂，并与被答辩人签订了《采沙协议》,目前被答辩人未按该协议约定及时回填，仍有约半亩左右没有回填，并且现被答辩人在未回填部分堆放生活垃圾。对此遗留问题，答辩人将通过诉讼程序解决。综上所述，答辩人在合同履行过程中无任何违约行为，被答辩人的请求不能成立。故请二审法院依法维持一审判决，驳回被答辩人的上诉请求。庄河庆村委会向一审法院起诉请求：一、判决解除原告与被告2001年签订的《林地承包合同》。二、责令被告恢复林地原貌，运走堆放在林地上的沙石料。三、追缴被告因违约擅自出卖的沙子款。运走堆放在林地上的沙石料。四、林地现有被告违约后，于2019年3月23日后所植树苗不予补偿。五、被告承担本案诉讼费。一审法院认定事实：2001年4月25日，庄河庆村委会作为甲方，李瑞生、李瑞山作为乙方，双方签订了《林地承包合同》一份，该合同主要约定：一、林地地址：下河套林地，约六十亩，东至本村11组杨树林关界、西至坑嘴子东大道东界，南至河套北岸边、北至大道南沿。承包使用时间自2001年4月19日起至2031年4月19日止，合同期计30年。承包款：30年计承包费肆万柒仟壹佰元整，承包费于2001年4月21日一次性付清。合同期间，乙方在2002年前未将所承包的林地面积栽满、造严，甲方有权取消乙方的使用资格，并收回林地，所收乙方使用前的承包费甲方不予退还。合同中还约定在乙方使用期内此合同不能因国家政策随意调整承包基数，由于一方违约使合同履行成为不必要时，另一方有权解除合同，但需报公证机关审查同意后方可变动。合同期内，乙方家庭成员有继续承包的权利，直至合同期满。合同签订当日并进行了公证。合同签订后，被告按合同的约定在承包的林地内进行植树造林。2016年5月9日经平泉县林业局批准，李瑞生对林地上所栽植的树木进行了砍伐。砍伐完毕后，因当时已过植树期，为响应政府号召，被告在承包的林地内种植了油葵。2016年因庄河庆村修村村通工程，村委会与被告协商需在村承包林地边无偿取沙，并随取随回填，对此被告提供的与庄河庆村委会签订的《取沙协议》及时任村主任杨文出庭证言能够予以证实。2017年春、秋，李瑞生购买海棠苗、杨树插条，榆树苗等雇人在该案争议之地栽种、浇水，因所种植的树木成活率不高，被告李瑞生在争议之地种植了玉米。2019年3月22日庄河庆村委会作出告知书，村委会认为李瑞生改变土地使用性质，决定协商收回涉案林地。该案在起诉前，被告李瑞生在该争议林地上栽植了桃树、栗子树等，并在树的间隔中间套种了矮秸农作物。另查明，本案被告李春果系李瑞山之子，李瑞山去世后，其所承包的涉案林地由李春果继承承包。一审法院认为，原、被告于2001年4月25日签订的《林地承包合同》，系当事人的真实意思表示，合同内容没有违反我国法律、行政法规的强制性规定，为有效合同。依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。被告在协议签订后，按照协议的内容履行了自己的义务，2016年5月经批准砍伐完树林后，因当时已错过植树最佳期，而种植了油葵，次年亦购买了树苗，投入了人力、物力进行栽种，却因经营管理问题，成活率不高，而非系原告所述自砍伐后根本未栽植过树木，且此案在诉讼前，被告亦在争议林地内栽植了桃树、栗子树等树苗，为了提高经济效益，被告套种低矮作物，并不影响合同目的的实现，亦不能以此认定为根本违约，故原告要求解除合同的诉讼请求，不予支持。对于原告主张的其他诉讼请求无事实及法律依据，亦不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第九十四条的规定，判决：驳回原告平泉市党坝镇庄河庆村村民委员会的诉讼请求。案件受理费100.00元，由原告平泉市党坝镇庄河庆村民委员会负担(已交纳)。二审查明的事实与一审法院认定事实基本一致。本院认为，上诉人与被上诉人于2001年4月25日签订的《林地承包合同》，是当事人的真实意思表示，合同内容并不违反我国法律、行政法规的强制性规定，该合同合法有效。当事人双方应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。被上诉人在协议签订后，按照协议的内容履行了自己的义务，2016年5月经批准砍伐完林木后，因当时已错过植树最佳期，而种植了油葵，次年亦购买了树苗，投入了人力、物力进行栽种，却因经营管理问题，成活率较低，并非系上诉人所述自砍伐后根本未栽植过树木，被上诉人在争议林地内栽植了桃树、栗子树等树苗，为了提高经济效益，被上诉人套种低矮作物，并不影响合同目的的实现，亦不存在违约情形，因此上诉人要求解除合同的诉讼请求，本院不予支持。综上所述，庄河庆村委会的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费100.00元，由上诉人平泉市党坝镇庄河庆村村1民委员会负担。本判决为终审判决。审判长  于相成审判员  陈建民审判员  吴国庆二〇一九年十一月二十五日书记员  李浩时