浙江省温岭市人民法院 民 事 判 决 书 （2018）浙1081民初12704号 原告：金友头，男，1947年6月1日出生，汉族，住温岭市。 原告：郭桂花，女，1949年4月6日出生，汉族，住温岭市。 两原告共同委托诉讼代理人：金玉仁，男，1969年7月26日出生，汉族，住温岭市，系原告儿子。 被告：温岭市太平街道山下金村村民委员会，住所地温岭市太平街道山下金村。 负责人：金明聪。 被告：华太建设集团有限公司，住所地温岭市滨海镇滨海大道**。 法定代表人：王良财，该公司执行董事。 两被告共同委托诉讼代理人：蒋云昌，温岭市太平法律服务所法律工作者。 原告金友头、郭桂花与被告温岭市太平街道山下金村村民委员会（以下简称山下金村委会）、华太建设集团有限公司（以下简称华太公司）相邻损害防免关系纠纷一案，本院于2018年10月29日立案受理。根据当事人申请，于2018年11月24日追加郭桂花为共同原告。审理过程中，根据原告金友头、郭桂花申请，本院于2018年11月15日委托浙江新世纪工程检测有限公司对原告座落于温岭市太平街道体育场路582弄31号房屋（以下简称原告房屋）室内外损坏情况、原因、危害程度（是否危房）进行鉴定，于2019年2月20日委托浙江众城建筑设计院有限公司对原告房屋存在问题的修复方案进行鉴定，于2019年7月25日委托浙江律人工程造价咨询有限公司对原告房屋修复造价进行鉴定。本案依法适用简易程序于2019年10月23日公开开庭进行了审理。原告金友头、郭桂花的共同委托诉讼代理人金玉仁、被告山下金村委会、华太公司的共同委托诉讼代理人蒋云昌到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告金友头、郭桂花向本院提出诉讼请求：1.判令两被告赔偿原告因房屋损坏修复的赔偿金245157.5元；2.判令两被告赔偿原告房租收入损失108000元；3.本案诉讼费用由两被告承担。审理过程中，原告变更诉讼请求为：1.判令两被告共同承担对房屋造成损坏责任赔偿245157.5元；2.判令两被告承担对房屋损坏造成原告家庭生活、工作、收入等产生严重影响赔偿108000元；3.判令两被告承担对房屋损害进行原因、修复设计、修复费用等鉴定费用73001元；4.判令两被告承担本案的诉讼费。事实与理由：温岭市太平街道山下金村村民公寓式住宅工程（一期）的建设单位为被告山下金村委会，施工单位为被告华太公司，该工程与东边的原告座落于温岭市的房屋相邻，平行距离不到20米。原告房屋西边紧邻一条南北走向的小路，与原告房屋北边的东西走向的金鑫街交叉。因金鑫街的居民禁止工程车出入，则原告房屋西边的道路成为工程车进出工地的唯一通道。该工程于2015年9月开工以来，每次工程车运送建筑材料经过原告房屋西边道路到金鑫街交叉口先向东转弯，再刹车倒退进入工地。工程车经过位置刚好位于原告房屋的西边与北边位置。因工程车超负荷运行加上刹车产生冲击力对原告房屋造成现浇楼板等严重损坏。为此，原告多次要求两被告对房屋进行修复。被告山下金村委会答复会统一安排修复。2016年10月9日，被告山下金村曾组织人员对原告房屋损坏部位进行查看，并承诺会尽快出具修复方案。但经原告多次催促，被告山下金村仍未出具修复方案。2016年10月13日,被告山下金村委会及街道等领导十多人开会商谈修复方案。参会人员考虑到与原告房屋同一幢共14间房屋可能也存在同样的裂缝问题，对原告房屋和相邻房屋进行查看对比，发现原告房屋的裂缝明显比其他房屋更明显、严重。被告山下金村委会认可原告房屋损坏系工程施工造成，并出具承诺书一份，承认工程车进出对金友头房屋造成影响，承诺待工程竣工验收后，按实际情况，对金友头房屋进行修复，费用由被告山下金村委会负责，并对金友头房屋西边道路设置限载警令标志。2018年5月工程竣工后，原告要求被告山下金村委会安排房屋修复事宜，但被告认为无需加固，只需重新粉刷即可，对原来的承诺避重就轻。经原告向街道反映情况后，被告山下金村委会委托台州天锦房地产评估咨询事务所对原告房屋进行修复价格评估，但在评估人员刘刘昱、汪书本未到场的情况下，出具了一份估价报告书，工程量只计算了局部面积，也没有详细说明修复方案，且连卫生间所在的楼层都胡乱标注。原告找到被告山下金村委会负责人蒋冬明说明情况，蒋冬明解释修复只能适当补偿损失，不会出面安排人员修复。诉讼过程中，经鉴定，原告房屋修复费用为195099元，加上没有统计的修复面积，包括屋顶盖有瓦片的面积、外墙1-2层的钢砖面积、室内地砖没有统计的面积，没有全面修复无法消除隐患、无法保证质量、无法保证材料相同、颜色统一、保证美观耐久，按照地砖每平方米184.47元计算，全面修复费用大于245157.5元。因原告房屋整幢13间建造时统一材料、统一施工，且被告出具承诺书前对13间房屋逐间勘查对比过，其余房屋没有工程车进出未受影响，只有原告房屋损坏，工程车运输造成的影响为原告房屋损坏的主要原因，则鉴定报告中因原告自身建造不规范引起的损坏修复费用67633元，也应全部由被告承担。原告所有的该两间房屋北边二、三、四层共计九个房间用于出租收入,月租金3000元以上，房屋损坏后无法租住，三年来租房收入损失达10多万元，由于被告造成原告房屋严重损坏，造成原告家庭生活工作收入精神等方面影响，实际损失远大于要求的赔偿的108000元，故原告的诉请合情合理。另外，由于被告对原告房屋造成损坏原因、修复方案、费用不认可，原告申请司法鉴定的费用73001元应由被告承担。 两被告共同答辩称：1.原告要求两被告赔偿房屋损失修复费用245157.5元，依据不足，要求依法驳回原告诉请。被告山下金村委会于2015年9月份建造村民公寓式住宅一期工程。在施工前，考虑到可能影响周边村民的房屋，委托浙江中浩应用工程技术研究院有限公司对原告等住户的房屋进行沉降观测，截至2018年7月25日，原告所有的房屋沉降度累计为-2.0毫米，属于正常范围，并不影响原告的正常生活及居住等使用。被告在施工过程中因工程车运输等原因，对原告的房屋造成一定的影响，但主要原因还是原告房屋建造时间长、原先建筑材料质量差、建造不符合规范等造成的，如原告房屋的墙体发霉是原告未做防水层的原因。在被告施工前，原告的房屋就产生了自然损害。被告曾向原告出具一份书面承诺：同意在工程竣工验收后，按实际情况予以补偿。该实际情况指的是若被告给原告造成房屋损害的部分，对原告的房屋进行修复。后工程竣工后，被告于2018年9月17日委托了台州市天锦房地产评估咨询事务所，对原告所有的房屋修复价格进行评估。该所出具评估意见为原告两间房屋受损部分的修复费用为15492元。对于原告自行估算的房屋修复费245157.5元，无科学依据，应予驳回。2.答辩人认为法院委托的鉴定机构即浙江新世纪工程检测有限公司仅具有检测、房屋鉴定及工程可靠性鉴定及质量鉴定的资格，并不具备一方给另一方造成房屋损害、认定责任的鉴定资质。该鉴定机构出具鉴定意见认为被告施工及工程车运输等原因造成原告房屋基础扰动，却无测量或建筑数据或原建筑图纸；认为原告房屋的钢筋锈蚀、混凝土膨胀开裂及脱落系自身建造不符合规范和保护层等原因造成，但未说明原告房屋原建筑情况，系推理得出的鉴定，非科学鉴定，因此，该鉴定机构不具备相关鉴定资质，答辩人要求另行委托具备鉴定资质的单位对原告房屋受损情况、原因、危害程度（是否危房）进行重新鉴定。3.原告要求答辩人赔偿房租收入损失108000元，缺乏事实依据和证据，因原告至今仍住在原告房屋正常生活，而原告将房屋对外出租未经相关部门审批不具备出租资格，因此请求依法驳回原告的诉请。4.若法院判决两被告赔偿原告损失，答辩人山下金村委会愿意独自承担。因华太公司作为建设单位，经答辩人山下金村委会指示才驾驶工程车经过原告房屋附近，故相关赔偿责任应由山下金村委会承担。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织双方进行了证据交换和质证。双方对以下事实无争议，本院予以确认：原告金友头、郭桂花系座落于温岭市的两间房屋（于2005年建造）的所有权人。原告房屋东侧与邻居住房相接，西侧和北侧均紧邻村镇道路。被告山下金村委会系温岭市太平街道山下金村村民公寓式住宅工程（一期）的建设单位，被告华太公司系施工单位。该项目工程位于原告房屋西侧，被告华太公司施工房屋与原告房屋相距27.7米。2015年9月，该工程开始施工。施工过程中，被告华太公司所属的工程车运输途经原告房屋西侧道路进出工地。现原告房屋出现地面瓷砖起翘、墙体开裂、钢筋锈蚀、混凝土膨胀、开裂及脱落、墙面渗水发霉等损坏现象。2015年8月30日，被告山下金村委会出具承诺书一份，承诺“山下金村村民公寓式住房一期工程，……为使围护主体工程打桩施工更加科学合理，确保周边住户的人身与财产安全。……对施工现场周边房屋的安全进行多次论证。同时，指定专业的浙江中浩应用工程技术研究院有限公司全程测绘周边住房变化。因此，凡在建房施工过程中导致周边村民房屋发生倾斜、裂缝、渗漏、沉降等新的问题产生均由村里承诺负责赔偿。”2016年10月13日，被告山下金村委会出具承诺书一份，载明：“因本村村民公寓式住宅建设，工程车进出对金友头房屋造成影响。本村承诺待工程竣工验收后，按实际情况，对金友头房屋进行修复，费用由村委会负责，对金友头房屋西边道路设置限载警令标志。” 现双方当事人的主要争议在于： 1.原告房屋受损与被告施工及工程车运输之间的因果关系。原告认为房屋受损系被告施工及工程车运输造成。被告认为系原告房屋建造不规范、材料质量差等原因所致，被告施工并未对原告房屋造成严重影响，并提交房屋沉降观测技术报告为据。为查明案件事实，依原告申请，本院委托浙江新世纪工程检测有限公司对原告房屋室内外损坏情况、原因、危害程度（是否危房）进行鉴定，该公司于2019年1月11日得出鉴定报告（以下简称鉴定报告一）。原告质证后对鉴定报告无异议，对被告提交的房屋沉降观测技术报告有异议。被告经质证对鉴定报告有异议，认为浙江新世纪工程检测有限公司不具备认定因果关系的鉴定资质。本院经审查认为，鉴定报告一系本院委托有鉴定资质的鉴定机构所作出，结合鉴定机构于2019年11月14日、11月25日函复本院所作的说明解释，本院认为该鉴定程序合法，其证明效力应予认定，被告的上述抗辩无事实依据，本院不予采纳，被告要求重新鉴定理由不能成立，本院不予准许。被告提交的技术报告内容为工程周边房屋沉降观测的整体数据，无法证明被告的待证事实。因此，根据浙江新世纪工程检测有限公司鉴定意见，本院认定事实如下：原告房屋的混凝土构建局部出现钢筋锈蚀、混凝土膨胀、开裂及脱落是由于自身建造不符合规范和保护层薄造成的。原告房屋室内楼地面瓷砖起翘及局部开裂、女儿墙大理石盖板错位、墙体开裂、楼板裂缝、门关不起来等损坏现象，虽然与原告房屋自身建造不符合规范或其他可能影响因素存在关联，但主要是由于被告施工及工程车运输等外界原因造成对原告房屋基础的扰动所产生的。原告房屋墙体渗水发霉是由于原告房屋墙体未做防水层所导致的。目前原告房屋基础正常，不属于危房，但要对个别受损部位进行加固处理。原告为此花费鉴定费28001元。 2.原告房屋修复费用的金额。原告诉请被告要求按照修复方案和修复费用鉴定报告以及自己估算的修复面积等为标准进行赔偿。诉讼过程中，依原告申请，本院委托浙江众城建筑设计院有限公司对原告房屋存在问题的修复方案进行鉴定、委托浙江律人工程造价咨询有限公司对原告房屋修复造价费用进行鉴定，并分别得出鉴定报告（以下简称鉴定报告二、鉴定报告三）。原告经质证对真实性无异议，但认为房屋修复费用应为245157.5元。被告经质证均有异议，认为该两份鉴定报告以鉴定报告一为基础，不能作为判决依据，应以被告于2018年9月委托台州市天锦房地产评估咨询事务所的价格评估为据。本院经审查认为，上述两份鉴定报告均系本院委托有鉴定资质的鉴定机构所作出，其证明效力应当予认定。原告虽对浙江律人工程造价咨询有限公司得出的修复费用有异议，但原告对修复过程中要求修复材料质量、颜色恢复至与原来瓷砖颜色统一协调、美观耐用、屋顶盖有瓦片、1-2层外墙面砖渗水修复等，浙江律人工程造价咨询有限公司已答复超出鉴定范围，原告亦未举证其要求的修复部位的受损与被告行为存在因果关系，故对原告的主张本院不予采纳。至于被告提交的台州市天锦房地产评估咨询事务所的估价报告书，其性质、内容与浙江律人工程造价咨询有限公司的鉴定报告结论不一致，故本院不予认定。综上，上述两份鉴定报告能够证明：对原告房屋天平、大梁、楼梯、墙体裂缝的大小、钢筋裸露、屋顶漏雨、卫生间漏水、墙体渗水、地面不平、地砖松动等危害程度的情况、原因，要求全面修复费用的鉴定造价为195099元，其中由原告自身建造不规范引起的损坏（包括内墙墙体开裂、渗水发霉、楼板底部混凝土膨胀、钢筋锈蚀、房屋天平、大梁、楼梯裂缝等）修复费用为67633元，由被告施工及工程车运输等原因造成的损害（包括屋顶漏水、外墙瓷砖开裂、地面瓷砖起翘、开裂、门关不起来的损失现象、柱大理石空鼓分离、大理石盖板移位、外墙腰线开裂等）修复费用为91957元，卫生间渗水修复费用为35509元。原告为此花费鉴定费30000元、15000元。 本院认为，公民合法的财产权益受法律保护。本案两原告以其房屋受到两被告侵害诉请赔偿，因为涉案被告所有、承建的住宅工程和原告涉案房屋地理相邻，原告主张的侵害行为之一虽为工程车通行，但因该行为以住宅建造为目的，可以认为属于被告建造建筑物的活动范畴，故原告以相邻损害防免作为本案赔偿的请求权基础，符合物权法的相关规定，本院予以确认。根据物权法第九十一条规定，相邻不动产在从事挖掘土地、建造建筑物等活动时负损害防免义务的主体仅为“不动产权利人”，而温岭市太平街道山下金村村民公寓式住宅工程（一期）的建设单位为被告山下金村委会，该工程项下不动产的权利人为被告山下金村委会，被告华太公司作为施工单位，并非相邻不动产权利人，不能成为相邻关系纠纷案件的适格被告，故原告要求被告华太公司共同进行损害赔偿的诉请缺乏法律依据，依法不予支持。根据鉴定报告，原告房屋出现的损坏现象系被告山下金村委会建造公寓式住房的施工及工程车运输对原告房屋基础扰动造成和自身建造不符合国家现行规范要求造成的，被告的施工行为系原告房屋受损的原因之一，故被告山下金村委会应承担与其行为原因程度相适应的民事责任。根据鉴定报告三，原告房屋的瓷砖起翘、外墙开裂、墙体裂缝等损坏修复费用为91957元，而对于上述部位的损坏，被告的施工及工程车运输等外界因素的扰动虽是主要原因，但非唯一影响因素，故本院酌情确定，被告的施工及工程车运输与原告房屋上述部位受损结果之间存在70%的因果关系，被告山下金村委会因此应当对上述受损部位修复费用承担70%的赔偿责任，计64369.9元。而原告房屋的混凝土构建局部出现钢筋锈蚀、混凝土膨胀、开裂及脱落是由于自身建造不符合规范和保护层薄造成的，由此产生的修复费用67633元，应由原告自行承担。至于卫生间漏水修复费用35509元，原告未举证证明该损害与被告行为之间存在因果关系，则原告要求被告赔偿卫生间修复费用的诉请，本院不予支持。原告要求被告赔偿因房屋损坏造成原告房租收入损失108000元，但未举证证明该损失的合理性、关联性，故本院不予支持。至于本案鉴定费用73001元，应根据房屋受损的原因力大小，由原、被告双方合理分担，故对原告要求被告承担全部鉴定费73001元的诉请，本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国物权法》第八十四条、第九十一条、第九十二条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条、第九条之规定，判决如下： 一、被告温岭市太平街道山下金村村民委员会于本判决生效后十日内赔偿原告金友头、郭桂花64369.9元。 二、驳回原告金友头、郭桂花的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费6597元，减半收取3298.5元，由原告金友头、郭桂花负担2594元，由被告温岭市太平街道山下金村村民委员会负担704.5元；司法鉴定费73001元（原告金友头、郭桂花已预交），由原告金友头、郭桂花负担51100元，由被告温岭市太平街道山下金村村民委员会负担21901元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省台州市中级人民法院。 审 判 员  徐 萍 二〇一九年十一月三十日 代书记员  庄佳琪