新疆维吾尔自治区博尔塔拉蒙古自治州中级人民法院民事判决书（2019）新27民终560号上诉人（原审原告）：陈新，男，1970年2月22日出生，汉族，新疆维吾尔自治区博尔塔拉蒙古自治州村民。上诉人（原审原告）：潘远芬，女，1968年1月25日出生，汉族，新疆维吾尔自治区博尔塔拉蒙古自治州村民。委托诉讼代理人：陈新（系潘远芬丈夫），男，1970年2月22日出生，汉族，新疆维吾尔自治区博尔塔拉蒙古自治州村民。被上诉人（原审被告）：马秀梅，女，1962年10月10日出生，汉族，新疆维吾尔自治区博尔塔拉蒙古自治州村民。被上诉人（原审被告）：张永奎，男，1957年6月10日出生，汉族，新疆维吾尔自治区博尔塔拉蒙古自治州村民。委托诉讼代理人：马秀梅（系张永奎妻子），女，1962年10月10日出生，汉族，新疆维吾尔自治区博尔塔拉蒙古自治州村民。上诉人陈新、潘远芬因与被上诉人张永奎、马秀梅土地承包经营权转包合同纠纷一案，不服博乐市人民法院（2019）新2701民初786号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年10月21日立案后，依法组成合议庭，于2019年10月29日开庭进行了审理。上诉人陈新、上诉人潘远芬的委托诉讼代理人陈新、被上诉人马秀梅、上诉人张永奎的委托诉讼代理人马秀梅到庭参加诉讼。本案现已审理终结。陈新、潘远芬上诉请求：1.撤销原审判决第二项；2.依法改判张永奎、马秀梅向陈新、潘远芬赔偿支付违约金30000元。事实与理由：原审判决认定事实不清，采信证据不当，导致判决结果显失公平。双方于2013年10月28日，在当年市场承包费价格最高情况下签订《长期承包合同》，并特别约定不能收回土地，任何一方违反合同赔偿对方违约金30000元。2019年2月，张永奎、马秀梅在未与陈新、潘远芬解除合同的情况下，与村委会以每亩800元签订《土地托管流转协议》。张永奎、马秀梅收回土地致使陈新、潘远芬长期履行合同后的可得利益无法实现，而且陈新、潘远芬承包18亩土地施底肥投入改良及平整土地等直接经济损失四五万元没有得到弥补赔偿。双方约定违约金30000元符合法律规定，一审法院没有依据合同约定，自由裁量支持3000元违约金，致陈新、潘远芬的合同权益没有得到保护。一审法院查明张永奎、马秀梅行为构成根本性违约，应依照《最高人民法院关子民事诉讼证据若干规定》第五条及第二十条条规定判决。张永奎、马秀梅一审未到庭，也未提供任何证据，陈新、潘远芬要求张永奎、马秀梅承担30000元违约金有证明力的证据予以证实。张永奎、马秀梅辩称，一、双方在签订合同时，张永奎、马秀梅声明若政府收回土地，合同将自动解除。二、流转土地是因为配合政府相关惠民政策，并不是因为流转价格高于租给陈新、潘远芬的价格。三、陈新、潘远芬承租期间并没有为改良土地施底肥。四、双方签订的只是一个协议，与正式的长期承包合同不同。五、一审是因为张永奎病情严重，在外地治疗，因此无法到庭。陈新、潘远芬向一审法院起诉请求：1.解除双方于2013年10月28日签订的《长期承包合同》。2.张永奎、马秀梅支付陈新、潘远芬违约金30000元；一审法院认定事实：陈新与潘远芬系夫妻关系，张永奎与马秀梅系夫妻关系。2013年10月28日张永奎、马秀梅作为甲方与陈新、潘远芬作为乙方签订了一份《长期承包合同》，合同约定：今乙方承包甲方18亩土地，每亩6000元，从2015年开始到2017年底，承包费三年一次性全部付清。从2018年以后每亩还是600元，长期承包。每年必须在十月底至十一月五号，付清当年的承包费，不得违反合同，一直种到国家政策土地改革。乙方替甲方管理房子及院子里地给乙方种植，每年500元，三年付清。甲方必须给乙方18亩土地，如种庄稼长势良好和各个方面，不得随便涨价，不能收回土地，不能违背合同。谁违约，则赔偿违约金30000元。乙方因受自然灾害和各个方面，不能退回土地。否则按违约算。院子地和房子，甲方如果子女不孝和各个方面原因，为了生活回到本村，乙方退回院子地和住房，不得无条件不给，不能违背合同。合同签订后，张永奎、马秀梅积极将18亩土地交付陈新、潘远芬耕种，陈新、潘远芬亦按合同约定及时向张永奎、马秀梅支付了承包费。双方合同履行至2018年底，到2019年张永奎、马秀梅又将该18亩土地交付给本村村委会，并于2019年2月25日与村委会签订《土地托管（流转）协议》，协议约定：甲方（本案被告）将承包经营的18亩责任田托管（流转）给村民委员会，由村民委员会统一将土地进行公开对外发包，（2019年保底价每亩800元），按同意流转的全村责任地土地均价分配，乙方不得改变土地用途，仅用于农业种植。土地承包经营权流转期限为1年，从2019年1月10日起至2019年11月30日止。乙方按土地公开招投标的价格每年一次性将流转费以现金、转账、微信等支付方式于当年3月20日前支付完毕。本合同生效后，一方不履行或不完全履行合同约定，集体发包前违约的一方按合同约定的每亩800元的收入总价的30%支付违约金；集体发包后，一方不履行或不完全履行合同约定，按发包总价的实际价格向对方支付30%违约金。乙方不按时交纳土地流转费，甲方有权收回土地经营权。该合同还对双方其它权利义务进行约定。因被告将土地收回，致使原告无法实现合同目的，原告遂向该院提起诉讼，要求解除双方于2013年10月28日签订《长期承包合同》，并承担违约责任，支付违约金30000元。一审法院认为，土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。依法成立的合同，自成立时生效。当事人应当按照约定全面履行自己的义务。该案中，陈新、潘远芬与张永奎、马秀梅关于长期土地承包合同的约定系双方自愿，未违反法律、法规的规定，具有法律效力，对双方当事人具有约束力。张永奎、马秀梅在双方合同未到期的情形下，将其土地收回，致使原告的合同目的不能实现，其行为已构成根本性违约，陈新、潘远芬要求解除合同的诉讼请求，予以支持。为了贯彻落实党在农村的基本政策，不断稳定和完善以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制。博乐市村委会根据《中华人民共和国农村土地承包法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》等规定，将其村队的土地公开对外发包，统一管理。张永奎、马秀梅作为本村村民积极响应村委会统一领导，将其土地委托进行管理，并无不当。但该案陈新、潘远芬承包张永奎、马秀梅的土地是为了获得经营利润为前提，而张永奎、马秀梅提前收回承包地的行为，使得陈新、潘远芬继续承包经营在未来获得利润的希望落空，该损失数额虽难以确定，但对原告必然构成一定影响及损失。结合案件的实际情况及张永奎、马秀梅给陈新、潘远芬损失的大小进行综合考量，对陈新请求张永奎、马秀梅支付违约金的主张，酌情支持3000元。综上，一审法院判决：一、解除原告陈新、潘远芬与被告张永奎、马秀梅于2013年10月28日签订《长期承包合同》；二、被告张永奎、马秀梅于判决生效后三日内支付原告陈新、潘远芬违约金3000元。本院二审期间，当事人没有提交新证据。对一审法院认定的事实本院予以确认。本院认为，本案争议焦点为：陈新、潘远芬要求张永奎、马秀梅支付违约金30000元的上诉请求有无事实及法律依据。陈新、潘远芬与张永奎、马秀梅签订的土地承包合同,系双方当事人的真实意思表示,属合法有效合同，双方应按照合同约定全面履行义务。合同履行过程中，张永奎、马秀梅在合同未到期的情况下收回土地，存在违约行为，陈新、潘远芬可以按照合同约定主张违约金。《中华人民共和国合同法》第一百一十四条第二款规定：“约定的违约金低于造成的损失的,当事人可以请求人民法院或仲裁机构予以增加;约定的违约金过分高于造成的损失的,当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少”。庭审中，陈新、潘远芬自认2019年未对土地进行任何投入，也未能提供证据证实因解除合同所造成的实际损失达到合同约定的30000元。张永奎、马秀梅虽提前收回土地,但未给陈新、潘远芬造成重大损失，双方合同约定的违约金明显过高。故一审法院结合本案实际情况，酌情认定违约金3000元并无不当。综上所述，陈新、潘远芬的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费475元，由上诉人陈新、潘远芬负担。本判决为终审判决。审 判 长 卓 娅审 判 员 黄 欢审 判 员 陈 建 荣二 〇 一 九 年 十 一 月 十 三 日法官助理 古丽白克然木书 记 员 叶尔兰贾那特