四川省成都市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川01民终14357号 上诉人（原审原告）张金蓉，女，汉族，1976年3月23日出生，住成都市青羊区。 委托代理人：彭小松，四川公生明律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）青羊区苏坡街道办事处万家湾社区居民委员会第九居民小组，住所地：四川省成都市青羊区万家东干道万家****。 负责人刘聪，居民小组组长。 委托代理人周平，四川中超律师事务所律师。 上诉人张金蓉与被上诉人青羊区苏坡街道办事处万家湾社区居民委员会第九居民小组（以下简称万家湾社区九组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服成都市青羊区人民法院（2019）川0105民初4213号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭进行了审理，本案现已审理终结。 一审法院经审理查明：张金蓉出生于万家湾社区**。张金蓉在2003年前在食品公司工作，户口亦在工作所在地。2003年4月1日，张金蓉的户口从成都市青羊区苏坡乡东街市食司本所居委会迁回万家湾**，户口性质为居民家庭户口。 万家湾社区第九居民小组召开户代表大会，经表决37名户代表同意通过了《万家湾社区第九居民小组集体资产分配方案》，内容为：一、以认定九社集体经济组织成员为分配对象，集体经济组织成员包括普通成员和特殊成员。二、资格认定（必须为户籍在九社或原户籍在九社但因拆迁安置前往拆迁安置区域）：（一）下列人员确定为九社集体经济组织普通成员（户口性质为农业劳动者）。1.由集体经济组织普通成员繁衍，并在该集体经济组织共有的土地上生产、生活的后代；2.与集体经济组织普通成员形成法定初次婚姻关系的农村户，并未在其他地方享受过拆迁安置的；3.父母或一方具有集体经济普通成员资格的子女，符合承包经营条件，但未承包到集体土地的等。（二）下列人员确定为农村集体经济组织特殊成员。与该农村集体经济成员形成非初次婚娶（招）关系的农村户，并未在其他地方享受过拆迁安置，且常住在万家九社的。三、父母投靠和子女投靠不在九社集体资产分配之列。四、此次分配人员锁定时间，以2015年2月26日统征时间为准。 2018年12月12日，万家湾社区九组召开户代表大会第五次会议，签到表载明总户数54户，应到54户，实到41户。该次会议形成的分配决议中，符合分配方案的人员共173人；户口在，但不常驻人员5人；户口在，但不符合分配方案的人员共23人，其中张金蓉、王汉阳、王全谋均在此类人员中。分配决议对符合分配方案人员进行分配，对户口在，但不常住人员和户口在**但不符合分配方案人员不予分配。上述决议共有35名户代表同意并在底部签名捺印予以确认。 上述事实有结婚证、户口本、分配方案、签到表、分配决议及当事人陈述等证据在案佐证。 一审法院认为，万家湾社区九组作为农村基层自治组织，有权就征地补偿费的使用、分配方案等涉及村民利益的事项进行会议讨论决定。本案的争议焦点为张金蓉是否符合集体资产分配条件，万家湾社区九组进行村民会议对其集体资产分配并形成的决议是否应当被撤销。 张金蓉是否符合集体资产分配条件，首先取决于其是否属于该集体经济组织的成员。《四川省农村集体经济组织成员资格界定指导意见》（川农业[2015]21号）将集体经济成员资格取得分为初始取得、法定取得、申请取得，同时列举了集体经济组织成员资格保留的几种情形。其中初始取得是指原农业生产队、农业生产大队经改革、改造或改组形成的社区性合作经济组织成员，且户口一直保留在本集体经济组织所在地；法定取得包含三种情形：父母双方或者一方是本集体经济组织成员且户口保留在本集体经济组织所在地的人员；因合法的婚姻、收养关系，并将户口迁入本集体经济组织所在地的人员；因国家建设或其他政策性原因，将户口迁入本集体经济组织所在地的人员。除此之外，符合法律、法规、政策和本集体经济组织章程有关规定，经申请人自愿书面申请，按照民主议事程序，由本集体经济组织成员大会讨论通过，经公示无异议后取得成员资格，并报乡（镇）人民政府备案。本案中，张金蓉虽然出生于万家湾社区**，但其在2003年4月1日前系食品公司工作人员，其已未在万家湾社区九组集体经济组织中从事劳动，且其户口亦迁至工作所在地，户口性质已变更为居民户口，其在2003年4月1日将户口迁回万家湾社区**后户口性质亦为居民户口。虽其提交了万家湾社区九组曾经出具的《证明》，证明其为农业劳动者，但未提交土地承包经营合同等其他证据予以佐证，该《证明》不能单独证明其系农业劳动者。且农村集体经济组织成员资格的界定不仅需户籍关系，还要结合土地承包、义务履行等情况综合界定。张金蓉现提交的证据不能证明其承包了土地，履行了作为集体经济组织成员应当履行的义务，仅凭现有证据不足以证明张金蓉在本次集体资产分配时仍然是万家湾社区九组集体经济组织的成员身份。 根据《中华人民共和国物权法》第五十九条“农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：（一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包；（二）个别土地承包经营权之间承包地的调整；（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；（四）集体出资的企业的所有权变动等事项；（五）法律规定的其他事项”之规定，农村集体组织所有的资产系农民集体成员集体所有，农村集体成员经法定程序可以决定其资产的使用、分配办法。根据万家湾社区九组提交的会议签到表等材料，可以认定本次会议参会户代表共41户，超过总户数的三分之二，同意分配决议户代表共35户，亦超过参会人数的三分之二，其召开程序符合《中华人民共和国村民委员会组织法》的相关规定，故而《集体资产分配方案》亦系经法定程序由本集体成员作出的决定，程序合法，内容未违反法律法规的规定，张金蓉所举证明亦不足以证明该分配方案侵犯了其合法权益，故不应当被撤销。 综上，张金蓉的诉讼请求均不能成立，一审法院均不予支持。依照《中华人民共和国物权法》第五十九条，《中华人民共和国村民委员组织法》第二十二条、第二十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，缺席判决：驳回张金蓉的全部诉讼请求。案件受理费100元，减半收取为50元，由张金蓉承担。 张金蓉不服一审判决提起上诉称：张金蓉户口在万家湾社区**，应属万家湾社区九组集体经济组织成员，万家湾社区九组的《集体资产分配决议》程序违法，应属无效。一审判决认定事实不清，适用法律错误，请求撤销青羊区人民法院（2019）川0105民初4213号民事判决，改判支持上诉人的全部诉讼请求，一、二审诉讼费由被上诉人承担。 万家湾社区九组答辩称：张金蓉并非万家湾社区九组集体经济组织成员，万家湾社区九组的《集体资产分配决议》程序合法，应属有效。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求驳回上诉人上诉。 二审审理查明的事实与一审审理查明的事实一致。 另查明，张金蓉1995年因“轮换工”进入其父亲原工作单位苏坡某肉联厂工作，户口由万家湾迁入工作地，转为居民户口。 本院认为，张金蓉1995年因“轮换工”成为企业职工，户籍系城镇居民户口，其在2003年4月1日将户口迁回万家湾社区**后户口性质亦为居民户口。一审法院认定张金蓉现没有获得万家湾社区九组的集体经济组织成员身份并无不当。 张金蓉不属于万家湾社区九组集体经济组织成员，也不存在集体经济组织侵害其权益问题，其无权请求撤销万家湾社区九组的《集体资产分配决议》，一审判决对张金蓉请求撤销万家湾社区九组的《集体资产分配决议》的诉讼请求不予支持并无不当。 综上，张金蓉的上诉请求不成立，本院不予支持。一审判决认定事实清楚，判决结果正确，应予维持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判决。 本案一审诉讼费负担方式不变，本案二审案件受理费100元由张金蓉负担。 本判决为终审判决。 审判长 曹 巍 审判员 王 健 审判员 陈 楠 二〇一九年十一月七日 书记员 杨沂萱