新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市新市区人民法院刑 事 判 决 书(2019)新0104刑初331号公诉机关乌鲁木齐市新市区人民检察院。被告人马生智，男，1962年5月25日出生于乌鲁木齐市水磨沟区，回族，大专文化。辩护人邹山银，新疆鼎卓律师事务所律师。公诉机关以乌新检刑诉［2019］284号起诉书指控被告人马生智犯贪污罪、受贿罪，于2019年4月22日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。公诉机关指派检察员白焱出庭支持公诉，被告人马某及辩护人邹山银到庭参加了诉讼。现已审理终结。公诉机关指控：一、受贿罪1.2008年10月，乌鲁木齐市水磨沟区石人子沟村村委会进行换届选举，马某（另案起诉）参与竞选村委会主任一职，在进行资格审查时，时任石人子沟村换届选举委员会主任被告人马生智发现马某户籍不在石人子沟村没有选举资格，为顺利参选，马某送予马生智1万元现金让马生智帮助其隐瞒户籍不在本村不具备参选资格的事实，后马某当选村委会主任。2.2011年9月，马某以其儿子马某的名义承包了石人子沟村四组的18亩地。2014年8月，马某将该块土地转包给他人从中牟利，为了感谢在签订承包合同以及转包合同时被告人马生智均同意并在合同上签字，马某送予马生智5万元现金。3.2014年，东绕城高速项目建设期间，水磨沟区征收办误将芦草沟乡芦草沟村的5亩土地当做石人子沟村的土地予以征收，并将土地征收补偿款打入石人子沟村委会分发给了村民。芦草沟村发现该情况后与石人子沟村委会协商，用两村交界处属于石人子沟村14亩的一般性农田进行置换，为达到顺利置换的目的，芦草沟乡人民庄子村村委会主任马春生通过马志刚送予马某5万元现金。马某收到马志刚所送5万元后将其中3万元分与被告人马生智，被告人马生智遂同意进行土地置换。4.2014年，东绕城高速工程石人子沟工程段的施工方需要使用戈壁料，马某得知后将马志刚介绍给了东绕城高速施工方让马志刚给施工方提供戈壁料，马志刚擅自破坏其承包的位于石××××130亩草场将草场中的戈壁料滥采滥挖后提供给施工方，期间，部分石人子沟村村民多次阻拦马志刚的滥采滥挖行为，甚至与马志刚等人爆发激烈的肢体冲突，被告人马生智、马某不但不加以制止，反而多次出面协调让马志刚滥采滥挖的行为得以顺利实施非法牟取巨额利润。马志刚为感谢马生智在其滥采滥挖过程中提供的帮助，先后两次送予马生智11万元现金。5、2014年6月，张某在石××××组的荒地上新建了蔬菜直销点进行经营，因没有土地承包合同不能办理工商营业执照。张某为了让被告人马生智、马某给其提供该块土地的承包合同并在土地承包合同上签字盖章，送予马生智5万元现金，送予马某10万元现金。6、2014年9月，被告人马生智、马某介绍张某承包了位于石××××60亩集体土地，并许诺将帮助张某将该60亩集体土地改变土地性质转换为建设用地。为此马生智、马某向张某索要200万元好处费。张某与石人子沟村村委会签订土地承包合同后。先后送予马生智、马某各100万元现金。7.2014年10月，石人子沟村三组村民郭某、拜某某将承包的位于石人子沟村委会东面的一块约14亩的土地转让获利后，二人为了感谢被告人马生智在承包转让该宗土地过程中给予的帮助，郭某、拜某某共同送予马生智5万元现金。8.2018年9月，石人子沟村村民王某某准备借水磨沟区对石人子沟村农家乐进行提档升级的机会，利用自己承包的土地新建农家乐，其向村委会提交申请后，一直未获批准。为了能够让被告人马生智审批同意其新建农家乐的申请，王某某给予被告人马生智2万元现金。二、贪污罪1.2009年6月，新疆澳良置业有限公司（以下称澳良公司）通过招拍挂取得了一块水磨沟区石人子沟村的12000㎡的土地，被告人马生智与马某得知该情况后，以该宗土地使用权为石人子沟村所有为由向澳良公司索要补偿款。期间，二人多次组织村联防组员阻拦施工，迫使澳良公司向石人子沟村委会支付80万元，30万元以现金方式支付。随后二人在村民代表大会上隐瞒了实际补偿110万元的真实情况，声称从澳良公司要回80万元补偿款。2010年6月，澳良公司向石人子沟村委会支付80万元的支票，给被告人马生智和马某30万元现金，二人将该款项据为己有，各分得15万元。2.2010年5月，乌鲁木齐合众移通通讯服务有限公司（以下称合众公司）需要在石人××、××组的集体土地上安装两座通讯基站，被告人马生智和马某要求合众公司以现金方式支付占地费用，双方达成共识后，马生智、马某代表石人子沟村与合众公司签订了协议，将收到的30万元现金以隐瞒该笔集体收入不入账的方法据为己有，二人各分得15万元。3.2011年7月，中国联通乌鲁木齐分公司需要使用石人子沟村道路沿线集体土地安装两座通讯基站，被告人马生智和马某要求联通公司以现金方式支付占地费用，双方达成共识后，马生智、马某代表石人子沟村与联通公司签订了协议，将收到的10万元现金以隐瞒该笔集体收入不入账的方法据为己有，二人各分得5万元。4.2011年9月，中国电信乌鲁木齐分公司需要使用石人子沟村六组水库旁的集体土地安装通讯基站，被告人马生智和马某要求电信公司以现金方式支付占地费用，双方达成共识后，马生智、马某代表石人子沟村与电信公司签订了协议，将收到的10万元现金以隐瞒该笔集体收入不入账的方法据为己有，二人各分得5万元。5.2012年9月，中国电信乌鲁木齐分公司需要使用石人子沟村四组花果山集体土地安装通讯基站，被告人马生智和马某要求电信公司以现金方式支付占地费用，双方达成共识后，马生智、马某代表石人子沟村与电信公司签订了协议，将收到的11万元现金以隐瞒该笔集体收入不入账的方法据为己有，其中马生智分得6万元，马某分得5万元。6.2010年5月，被告人马生智、马某和时任石人子沟村一组组长徐福东三人共谋，以徐福东儿子徐亮的名义低价从石人子沟村委会承包位于一组后梁路旁一块23亩的草地，再将该宗土地高价转让出去牟取非法利益。2014年8月，马某在收受承包人王耿等三人50万元的好处费后，对被告人马生智谎称收到20万元好处费，分给被告人马生智10万元，遂将该宗土地以206万元的价格转让，马生智、马某、徐福东三人将206万元非法据为己有并私分，其中马生智分得60万元，马某分得60万元，徐福东分得86万元。案发后，被告人马生智的家属退赔赃款283万元。公诉机关当庭出示了被告人的供述、书证等证据，认为被告人马某的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第三百八十五条、第三百八十六条、第六十九条、第六十七条第三款的规定，构成受贿罪、贪污罪。提请本院依法予以惩处。被告人马生智对公诉机关指控的犯罪事实及罪名均无异议，并表示自愿认罪。其辩护人提出，被告人马生智自愿认罪，积极退赃，其有举报他人犯罪的立功情节，建议法院对其从轻处罚。经审理查明：一、受贿罪1.2008年10月，乌鲁木齐市水磨沟区石人子沟村村委会进行换届选举，马某（另案起诉）参与竞选村委会主任一职，在进行资格审查时，时任石人子沟村换届选举委员会主任被告人马生智发现马某户籍不在石人子沟村没有选举资格，为顺利参选，马某送予马生智1万元现金让马生智帮助其隐瞒户籍不在本村不具备参选资格的事实，后马某当选村委会主任。2.2011年9月，马某以其儿子马某的名义承包了石人子沟村四组的18亩地。2014年8月，马某将该块土地转包给他人从中牟利，为了感谢在签订承包合同以及转包合同时被告人马生智均同意并在合同上签字，马某送予马生智5万元现金。3.2014年，东绕城高速项目建设期间，水磨沟区征收办误将芦草沟乡芦草沟村的5亩土地当做石人子沟村的土地予以征收，并将土地征收补偿款打入石人子沟村委会分发给了村民。芦草沟村发现该情况后与石人子沟村委会协商，用两村交界处属于石人子沟村14亩的一般性农田进行置换，为达到顺利置换的目的，芦草沟乡人民庄子村村委会主任马春生通过马志刚送予马某5万元现金。马某收到马志刚所送5万元后将其中3万元分与被告人马生智，被告人马生智遂同意进行土地置换。4.2014年，东绕城高速工程石人子沟工程段的施工方需要使用戈壁料，马某得知后将马志刚介绍给了东绕城高速施工方让马志刚给施工方提供戈壁料，马志刚擅自破坏其承包的位于石××××130亩草场将草场中的戈壁料滥采滥挖后提供给施工方，期间，部分石人子沟村村民多次阻拦马志刚的滥采滥挖行为，甚至与马志刚等人爆发激烈的肢体冲突，被告人马生智、马某不但不加以制止，反而多次出面协调让马志刚滥采滥挖的行为得以顺利实施非法牟取巨额利润。马志刚为感谢马生智在其滥采滥挖过程中提供的帮助，先后两次送予马生智11万元现金。5、2014年6月，张某在石××××组的荒地上新建了蔬菜直销点进行经营，因没有土地承包合同不能办理工商营业执照。张某为了让被告人马生智、马某给其提供该块土地的承包合同并在土地承包合同上签字盖章，送予马生智5万元现金，送予马某10万元现金。6、2014年9月，被告人马生智、马某介绍张某承包了位于石××××60亩集体土地，并许诺将帮助张某将该60亩集体土地改变土地性质转换为建设用地。为此马生智、马某向张某索要200万元好处费。张某与石人子沟村村委会签订土地承包合同后。先后送予马生智、马某各100万元现金。7.2014年10月，石人子沟村三组村民郭某、拜某某将承包的位于石人子沟村委会东面的一块约14亩的土地转让获利后，二人为了感谢被告人马生智在承包转让该宗土地过程中给予的帮助，郭某、拜某某共同送予马生智5万元现金。8.2018年9月，石人子沟村村民王某某准备借水磨沟区对石人子沟村农家乐进行提档升级的机会，利用自己承包的土地新建农家乐，其向村委会提交申请后，一直未获批准。为了能够让被告人马生智审批同意其新建农家乐的申请，王某某给予被告人马生智2万元现金。二、贪污罪1.2009年6月，新疆澳良置业有限公司（以下称澳良公司）通过招拍挂取得了一块水磨沟区石人子沟村的12000㎡的土地，被告人马生智与马某得知该情况后，以该宗土地使用权为石人子沟村所有为由向澳良公司索要补偿款。期间，二人多次组织村联防组员阻拦施工，迫使澳良公司向石人子沟村委会支付80万元，30万元以现金方式支付。随后二人在村民代表大会上隐瞒了实际补偿110万元的真实情况，声称从澳良公司要回80万元补偿款。2010年6月，澳良公司向石人子沟村委会支付80万元的支票，给被告人马生智和马某30万元现金，二人将该款项据为己有，各分得15万元。2.2010年5月，乌鲁木齐合众移通通讯服务有限公司（以下称合众公司）需要在石人××、××组的集体土地上安装两座通讯基站，被告人马生智和马某要求合众公司以现金方式支付占地费用，双方达成共识后，马生智、马某代表石人子沟村与合众公司签订了协议，将收到的30万元现金以隐瞒该笔集体收入不入账的方法据为己有，二人各分得15万元。3.2011年7月，中国联通乌鲁木齐分公司需要使用石人子沟村道路沿线集体土地安装两座通讯基站，被告人马生智和马某要求联通公司以现金方式支付占地费用，双方达成共识后，马生智、马某代表石人子沟村与联通公司签订了协议，将收到的10万元现金以隐瞒该笔集体收入不入账的方法据为己有，二人各分得5万元。4.2011年9月，中国电信乌鲁木齐分公司需要使用石人子沟村六组水库旁的集体土地安装通讯基站，被告人马生智和马某要求电信公司以现金方式支付占地费用，双方达成共识后，马生智、马某代表石人子沟村与电信公司签订了协议，将收到的10万元现金以隐瞒该笔集体收入不入账的方法据为己有，二人各分得5万元。5.2012年9月，中国电信乌鲁木齐分公司需要使用石人子沟村四组花果山集体土地安装通讯基站，被告人马生智和马某要求电信公司以现金方式支付占地费用，双方达成共识后，马生智、马某代表石人子沟村与电信公司签订了协议，将收到的11万元现金以隐瞒该笔集体收入不入账的方法据为己有，其中马生智分得6万元，马某分得5万元。6.2010年5月，被告人马生智、马某和时任石人子沟村一组组长徐福东三人共谋，以徐福东儿子徐亮的名义低价从石人子沟村委会承包位于一组后梁路旁一块23亩的草地，再将该宗土地高价转让出去牟取非法利益。2014年8月，马某在收受承包人王耿等三人50万元的好处费后，对被告人马生智谎称收到20万元好处费，分给被告人马生智10万元，遂将该宗土地以206万元的价格转让，马生智、马某、徐福东三人将206万元非法据为己有并私分，其中马生智分得60万元，马某分得60万元，徐福东分得86万元。案发后，被告人马生智的家属退赔赃款283万元。上述事实，被告人马生智在开庭审理过程中亦无异议，并有被告人马生智的供述和辩解、证人马某、郭某、张某等43人的证言、书证：土地承包协议、土地转让承包协议、土地租赁使用合同、农家乐提档升级申请书、收款收据、被告人人员基本信息、情况说明、相关文件、立案决定书，起诉意见书、视听资料等证据证实，足以认定。本院认为，被告人马生智作为村委会党支部书记，在管理集体土地的过程中，单犯或伙同马某（另案处理）非法占有、出租、转让土地的费用共计人民币317万元，数额特别巨大，其行为构成贪污罪，依照我国刑法规定，应处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处或者没收财产；在管理集体土地的过程中，利用职务的便利非法为他人谋取利益，单独或伙同马某（另案处理）共同收受他人贿赂共计人民币132万元，数额巨大，其行为构成受贿罪，依照我国刑法规定，应处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。公诉机关指控的犯罪事实存在，指控的罪名成立，本院予以采纳。被告人马生智自愿认罪，如实供述自己的罪行，系坦白，依照我国刑法规定，可以从轻处罚。被告人马生智案发后主动退赃，本案在量刑时酌情从轻处罚。关于辩护人提出被告人马生智举报他人犯罪具有立功表现的辩护意见，经查，被告人马生智举报他人的犯罪事实，并未查实，故被告人马生智不具有立功表现，其他辩护意见与本院查明的事实相符，本院予以支持。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第三百八十五条、第三百八十六条、第二十五条、第六十七条第三款、第六十九条、第六十四条的规定，判决如下：一、被告人马生智犯贪污罪，判处有期徒刑十年，并处罚金六十万；犯受贿罪，判处有期徒刑四年六个月，并处罚金四十万。并罚决定执行有期徒刑十三年，并处罚金一百万元。（刑期自判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年1月30日起至2031年12月20日止。罚金于判决书生效后三个月内缴纳。）二、被告人马生智扣押在案的违法所得283万元人民币予以没收。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本两份。审 判 长 黄  勇  琦审 判 员 再米拉阿合旦木人民陪审员 谢  亚  冰二〇一九年十一月十四日书 记 员 肖  雅  培