河北省沧州市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）冀09民终7575号 上诉人（原审刘红）：刘红，女，1977年1月25日出生，汉族，住沧县。 委托诉讼代理人：刘德华，河北精忠致远律师事务所律师。 上诉人（原审和新公司）：沧州和新制刷有限公司，住所地沧县兴济镇104国道西侧。 法定代表人：金鹤坤，该公司总经理。 委托诉讼代理人：高玉豹、张莉，河北苍天律师事务所律师。 上诉人刘红因与上诉人沧州和新制刷有限公司（以下简称和新公司）劳动争议一案，不服河北省沧县人民法院（2019）冀0921民初1260号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年11月5日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 刘红上诉请求：依法撤销沧县人民法院（2019）冀0921民初1260号民事判决书第二项，改判和新公司为刘红补缴2002年9月至2018年12月的医疗保险费，赔偿失业保险损失25200元。事实与理由：和新公司诉刘红劳动争议纠纷一案，经沧县人民法院审理并作出（2019）冀0921民初1260号民事判决，该判决对给付刘红解除劳动合同补偿金的诉求予以支持，对刘红主张补缴2002年9月至2018年12月的医疗保险费及赔偿失业保险金损失25200元的诉求未支持。刘红认为补缴医疗保险费应当属于人民法院审理、裁判；和新公司未给刘红缴纳失业保险费造成刘红不能领取失业保险金的损失，应由和新公司赔偿。为此，提起上诉，请依法改判，支持刘红的诉讼请求。 针对刘红的上诉，和新制药有限公司答辩称：第一，刘红要求补交医疗保险费用不属于人民法院受理范围，依据《社会保险费征缴暂行条例》13条和《劳动法》100条的规定，劳动行政部门对用人单位为劳动者办理社会保险行使专属管辖权、监察权和处罚权。因此，因用人单位欠缴社会保险费，属于劳动行政部门职责范围。第二，本案因刘红个人原因造成就业中断，且未能提交证据证明社会保险经办机构不能为其补办失业保险金及由此造成的损失，故其主张补偿失业补偿金没有事实和法律依据。 沧州和新制刷有限公司上诉请求：1、请求二审法院依法撤销河北省沧县人民法院作出的（2019）冀0921民初1260号民事判决书，依法改判和新公司不应给付刘红赔偿金，驳回刘红的诉讼请求。2、本案一、二审诉讼费用由刘红承担。事实与理由：一审法院判决和新公司支付刘红赔偿金是错误的，应依法予以撤销。1、本案刘红因不服从和新公司的合理工作安排，违反了《劳动合同》约定及单位的就业规则，给单位造成不良影响。和新公司经职工大会决定对其给予除名处理属于合法解除劳动关系，根据劳动法的规定不应支付刘红经济赔偿金，一审法院草率认定支付并按照二倍工资标准计算赔偿金没有事实和法律依据。2、一审法院认定刘红在和新公司工作十六年是错误的，刘红未能提供有效证据予以证实，其依据工作证编号主观臆断工作时间缺乏事实和法律依据。另外，刘红提供的证据不能证实其终止劳动合同前十二个月平均工资为2376.33元，一审中和新公司提交的劳动局备案的劳动合同可以证实刘红到和新公司上班的时间为2014年1月1日，且月工资标准为1400元。而一审法院却按照刘红主张的工资标准计算经济赔偿金显然是错误的，按照二倍工资标准计算赔偿金更是没有事实和法律依据。据此可以证实一审法院认定事实不清、适用法律错误，恳请二审法院查清案件事实，予以公正判决。 针对沧州和新制刷有限公司的上诉，刘红答辩称：一、一审法院裁判由用人单位和新公司给付刘红解除合同补偿金，事实清楚，适用法律正确。和新公司是单方解除与刘红之间的劳动合同关系，不存在刘红不服从和新公司合理安排违反劳动合同约定等事实。在解除合同之前，和新公司以各种理由调整刘红工作，是对原劳动合同变更，变更劳动合同应当协商一致，用人单位单方变更合同违反了劳动法的相关规定，按照法律规定应当承担法律责任，向刘红给付双倍赔偿金。二、刘红月平均工资已由银行转账流水予以证实，刘红是从2002年9月至2018年12月在和新制刷公司处从事工作，是有相关证据证实的，请二审法院驳回和新公司的上诉。 刘红向一审法院起诉请求：请求判令和新公司给付刘红解除劳动合同补偿金58088元，赔偿刘红失业保险损失25200元，为刘红补缴2002年9月至2018年12月期间的医疗保险费。 一审法院认定事实：和新公司是于1994年2月28日经沧州市工商行政管理局登记注册成立的外国法人独资企业，其经营范围是生产、销售各种化妆用具等产品。2002年9月2日，刘红到和新公司处工作，其具体工作岗位是从事生产管理。刘红在工作中接受和新公司的管理，和新公司按月向刘红发放工资，2014年1月1日之前，双方没有签订劳动合同，和新公司自2004年7月1日开始为刘红缴纳养老保险费，和新公司没有为刘红缴纳其他社会保险费。2014年1月1日，刘红与和新公司订立了无固定期限的劳动合同。2018年12月24日，和新公司以不服从工作安排为由将刘红除名。随即，刘红终止了在和新公司处的工作。刘红在终止劳动合同前十二个月的月平均工资为2376.33元。2019年1月7日，刘红向沧县劳动人事争议调解仲裁委员会申请仲裁，请求裁决和新公司给付刘红解除劳动合同补偿金48000元，赔偿刘红失业保险损失25200元，为刘红补缴2002年9月至2018年12月期间的医疗保险费。2019年4月23日，沧县劳动人事争议调解仲裁委员会作出沧劳仲案字L201902号仲裁裁决书，裁决：驳回刘红的请求。刘红对上述裁决不服，于2019年5月7日诉至一审法院。在本案开庭审理中，刘红、和新公司均表示同意解除劳动关系。以上事实，有刘红提交的工作证、沧县农村信用社股份有限公司兴济分社出具的业务凭证明和当事人的陈述等证据予以证实。 一审法院认为：劳动者的合法权益受法律保护。在本案中，2002年9月2日至2018年12月24日期间，刘红在和新公司处工作，从事和新公司安排的工作，领取和新公司发放的工资并接受和新公司的管理，双方具有较为稳定和紧密的素属关系，因用人单位自用工之日即与劳动者建立劳动关系，故在上述期间内刘红、和新公司之间具有劳动关系。现刘红、和新公司均同意解除劳动关系，即为双方协商一致，故刘红、和新公司之间的劳动关系应予解除。刘红因和新公司与其解除劳动合同而发生劳动争议，和新公司负有举证责任，其应证明向刘红告知了通过民主程序制定的规章制度和刘红存在严重违反规章制度的事实及将刘红除名前已征求了工会的意见等。根据和新公司提交的证据，不能证明刘红存在严重违反规章制度的行为，也不能证明其制定规章制度和解除劳动合同等符合法律规定的程序，故应认定和新公司将刘红除名属于违法解除劳动合同。刘红在和新公司处工作十六年，刘红终止劳动合同前十二个月的月平均工资为2376.33元，以此工资标准的二倍按刘红主张的十二个月计算，和新公司应给付刘红赔偿金57032元。刘红要求和新公司赔偿失业保险损失25200元的诉讼请求，刘红没有提交证据证明社会保险经办机构不能为其补办失业保险和因此造成的损失，理据不足，故一审法院不予支持。刘红要求和新公司补缴2002年9月至2018年12月期间的医疗保险费的诉讼请求，因用人单位欠缴社会保险费应由劳动保障行政部门等予以征缴，征缴社会保险费是劳动保障行政部门等的行政职责而不属于人民法院受理民事案件的范围，故对刘红的该项诉讼请求予以驳回。和新公司称刘红到和新公司处工作的时间为2014年1月1日和刘红的月工资为1400元，因和新公司能提交相关期间的考勤表和工资表等证据证明刘红到和新公司处工作的时间和其每月向刘红发放的工资，但其没有提交相关证据，应承担不利后果，故对和新公司的上述诉讼主张一审法院不予支持。依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条、第四十八条、第八十七条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（一）》第十三条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条之规定，一审法院判决如下：一、沧州和新制刷有限公司给付刘红赔偿金57032元。自判决生效之日起十日内履行完毕。二、驳回刘红的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5元，由被告沧州和新制刷有限公司负担。 本院二审期间，当事人未提交新证据，二审查明的事实与一审一致。 本院认为，本案焦点问题如下：1、刘红请求补缴2002年9月至2018年12月的医疗保险费及赔偿失业保险金损失25200元是否应得到支持。2、和新公司应否给付刘红经济赔偿金及其数额。 焦点问题1、刘红请求补缴2002年9月至2018年12月的医疗保险费及赔偿失业保险金损失25200元是否应得到支持。 根据《中华人民共和国劳动法》第一百条的规定：用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳。因此，一审法院认为刘红请求补缴医疗保险费的请求属于劳动行政部门的职责，不属于人民法院受案范围，并无不当。 在本案中，刘红提交的工作证、和新公司提交的会议纪要、除名通知书等证据证明刘红自2002年9月到2018年12月在和新公司工作，工作时间累计为16年。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条规定：“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。”刘红因和新公司未为其办理失业保险，造成其在失业期间无法领取失业保险金。刘红要求和新公司赔偿失业保险损失，应予支持。《失业保险条例》第十七条规定：“……失业人员失业前所在单位和本人按照规定累计缴费时间10年以上的，领取失业保险金的期限最长为24个月。……”《失业保险条例》第十八条规定：“失业保险金的标准，按照低于当地最低工资标准、高于城市居民最低生活保障标准的水平，由省、自治区、直辖市人民政府规定。”《河北省人力资源和社会保障厅、河北省财政局关于调整失业人员失业保险金标准的通知》规定，工作满16年以上的，核定领取月数为24个月，核定失业保险标准第1-12个月1050元/月，从发放失业保险金的第13个月起，累计缴费年限不满17年的一律按当地最低工资的59%核定失业保险金。故和新公司应赔偿刘红失业保险金1050元×12个月+940元×12个月=23880元。 焦点问题2、和新公司应否给付刘红经济赔偿金及其数额。根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十五条第一款规定：“用人单位与劳动者协商一致，可以变更劳动合同约定的内容。变更劳动合同，应当采用书面形式。”本案中，刘红的工作岗位由外协部调整为更挂车间，属于变更劳动合同的内容，应双方协商一致，方可变更。和新公司在未与刘红达成一致协议的情况下变更劳合同内容，违反了法律规定。另，和新公司也不能证实刘红不能胜任合同约定工作岗位。和新公司单方调岗并解除劳动合同的行为，不符合《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条、第四十条、第四十一条规定的合法解除劳动合同的情形。根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十七条规定：“用人单位违反本法规定解除或终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的两倍向劳动者支付赔偿金。”《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条规定：经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。按照上诉人刘红的主张，和新公司应给付上诉人刘红12个月的2倍经济赔偿金2376.33x12x2=57032元，本院予以支持。 综上所述，依照《中华人民共和国劳动法》第一百条，《中华人民共和国劳动合同法》第三十五条、第三十九条、第四十条、第四十一条、第四十七条、第八十七条，《失业保险条例》第十七条、第十八条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、第二项之规定，判决如下： 一、维持河北省沧县人民法院（2019）冀0921民初1260号民事判决第一项，即：沧州和新制刷有限公司给付刘红经济赔偿金57032元。自本判决生效之日起十日内履行完毕。 二、沧州和新制刷有限公司给付刘红失业保险赔偿金23880元。自本判决生效之日起十日内履行完毕。 三、驳回刘红的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 一审案件受理费5元，由沧州和新制刷有限公司负担；二审案件受理费20元，由沧州和新制刷有限公司承担。 本判决为终审判决。 审判长 张 梅 审判员 余志刚 审判员 李悦萍 二〇一九年十一月二十六日 法官助理刘青青 书记员张博