广西壮族自治区玉林市玉州区人民法院 刑 事 附 带 民 事 判 决 书 （2019）桂0902刑初465号 公诉机关广西壮族自治区玉林市玉州区人民检察院。 公益诉讼机关广西壮族自治区玉林市玉州区人民检察院。 被告人暨刑事附带民事公益诉讼被告钟志杰，男，1997年11月7日出生于广西壮族自治区玉林市玉州区，汉族，初中文化，住玉州区。因涉嫌犯非法采矿罪，于2019年2月21日被羁押，次日被刑事拘留，同年3月22日被逮捕。现羁押于玉林市看守所。 玉林市玉州区人民检察院以玉区检公刑诉〔2019〕425号起诉书指控被告人钟志杰犯非法采矿罪于2019年8月23日向本院提起公诉，本院于同月30日受理。本院依法组成合议庭，在诉讼过程中，玉林市玉州区人民检察院提起刑事附带民事公益诉讼。本院适用普通程序，公开开庭进行了合并审理。玉林市玉州区人民检察院指派检察员甘益存出庭支持公诉，公益诉讼机关玉林市玉州区人民检察院指派检察员陈广庆出庭参加诉讼，被告人钟志杰到庭参加诉讼。现已审理终结。 玉林市玉州区人民检察院指控，2018年8月至9月期间，被告人钟志杰伙同辛某（已起诉）、钟某1、钟某2（二人另案处理）等人在未取得采矿许可证的情况下，在玉林市玉州区城北街道潘岭村尾江边钟志杰家的一块田中（CK14）擅自采砂，后卖给他人获利。经鉴定，CK14采坑的砂为天然砂，SiO2含量为93.46%。经鉴定，钟志杰等人在CK14非法采砂的填方量为3454.2立方米。经玉林市价格认证中心鉴定，3454.2立方米砂价值人民币373054元。 对起诉指控的犯罪事实，公诉机关提供了相应的证据予以证明。公诉机关认为，被告人钟志杰违反矿产资源管理法规，未取得采矿许可证而擅自采矿，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。被告人钟志杰到案后如实供述自己的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定，可以从轻处罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条的规定，提请本院依法判处。 公益诉讼机关诉称，钟志杰在上述农田非法采砂，该采砂点为CK14号采坑。经玉林市国土资源规划测绘信息院鉴定，CK14号采坑的土地被破坏损毁面积为0.1602公顷（均为水田），均属于基本农田，损毁程度为重度损毁，CK14号采坑的土地复垦投资费为24.4万元。钟志杰的非法采砂行为，造成大面积耕地被破坏，截止到2019年7月15日，CK14号采坑仍未被回填和复垦，社会公共利益仍处于受损害状态。2019年6月26日，玉林市玉州区人民检察院依法在《检察日报》上刊登公告，告知法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼。请求本院判令：一、被告钟志杰承担支付位于玉林市玉州区城北街道潘岭村CK14号采坑的土地复垦投资费24.4万元；二、被告钟志杰在玉林市的市级主要媒体向社会公众赔礼道歉；三、被告钟志杰承担支付CK14号地的鉴定费25000元、公告费1200元，合计26200元。并向法庭提供了相应材料证明。 公益诉讼机关认为，被告人钟志杰的行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第三十六条第二款、《基本农田保护条例》第十七条之规定。根据《中华人民共和国环境保护法》第六十四条、《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十五条的规定，钟志杰非法采砂行为构成侵权，应当承担侵权责任。根据《中华人民共和国民法总则》第一百七十九条、《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第二十条、二十二条的规定，钟志杰应承担恢复原状、赔礼道歉等相应的民事责任。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十三条第二款、第二十条的规定，提请本院依法裁判。 被告人钟志杰对公诉机关指控的事实和罪名无异议，对公益诉讼机关的诉讼请求亦无异议。 经审理查明，2018年8月至9月期间，被告人钟志杰伙同辛某（已起诉）、钟某1、钟某2（二人另案处理）等人在未取得采矿许可证的情况下，在玉林市玉州区城北街道潘岭村尾江边钟志杰家的一块田中（CK14）擅自采砂，后卖给他人获利。案发后，公安机关扣押作案工具铲车六辆、抽砂设备九套。经鉴定，CK14采坑的砂为天然砂，SiO2含量为93.46%。经鉴定，钟志杰等人在CK14非法采砂的填方量为3454.2立方米。经玉林市价格认证中心鉴定，3454.2立方米砂价值人民币373054元。 另查明，钟志杰在CK14号采坑采坑。经玉林市国土资源规划测绘信息院鉴定，CK14号采坑的土地被破坏损毁面积为0.1602公顷（均为水田），均属于基本农田，损毁程度为重度损毁，CK14号采坑的土地复垦投资费为24.4万元。钟志杰的非法采砂行为，造成大面积耕地被破坏，截止到2019年7月15日，CK14号采坑仍未被回填和复垦，社会公共利益仍处于受损害状态。2019年6月26日，玉州区人民检察院依法在《检察日报》上刊登公告，告知法律规定的机关和有关组织提起民事公益诉讼。 公益诉讼机关请求本院判令：一、被告钟志杰承担支付位于玉林市玉州区城北街道潘岭村CK14号采坑的土地复垦投资费24.4万元；二、被告钟志杰在玉林市的市级主要媒体向社会公众赔礼道歉；三、被告钟志杰承担支付CK14号地的鉴定费25000元、公告费1200元，合计26200元。 上述事实，被告人钟志杰在开庭审理过程中亦无异议，并有受案登记表，抓获经过，现场辨认笔录及指认现场照片，辨认笔录及照片，扣押决定书及扣押清单，CK14采坑方量图、测量成果及土方量计算图，广西第四地质队出具的玉州区城北街道潘岭村清湾江边CK14采坑测量报告，广西壮族自治区建筑科学研究设计院砂检验报告，玉林市自然资源局出具的关于《关于出具在潘岭村等村未颁发有开采许可证的函》的复函，玉林市玉州区水利局出具的证明，玉林市自然资源局出具的关于《关于出具土地性质证明及提供禁采区有关文件的函》的复函，潘岭村土地确权公示图及农田面积信息，玉林市矿产资源总体规划2016-2020，玉林市矿产资源开发利用和保护规划图，CK14航拍图指认，证人辛某证言，玉林市价格认证中心价格认定结论书玉价刑认【2019】69号，玉林市矿产资源开发利用和保护规划图的拍摄光盘，现场勘验笔录，鉴定意见，《玉林市玉州区城北街道潘岭村CK1、CK14、CK15耕地破坏损毁鉴定报告》，《玉林市玉州区城北街道潘岭村CK11、CK14、CK15土地破坏损毁复垦方案报告》，玉林市玉州区自然资源局《关于城北街道非法采砂破坏耕地及复垦情况说明》，《玉林市玉州区城北街道CK1、CK2、CK11、CK14、CK15、CK20、CK21耕地破坏损毁鉴定报告费用情况说明》，《玉林市自然资源局关于玉林市玉州区城北街道潘岭村CK11、CK14、CK15土地破坏损毁复垦方案审查意见的函》。《玉林市玉州区城北街道潘岭村CK11、CK14、CK15土地破坏损毁复垦方案投资情况说明》等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人钟志杰违反矿产资源管理法规，未取得采矿许可证而擅自采矿，情节严重，其行为触犯了刑律，构成非法采矿罪。钟志杰与他人共同非法采矿，是共同犯罪。在共同犯罪中，钟志杰积极实施犯罪，起主要作用，是主犯，应当按其所参与的全部犯罪处罚。钟志杰归案后，如实供述自己的罪行，且当庭自愿认罪，是坦白，可以从轻处罚。钟志杰非法采砂，造成耕地重度损毁，丧失了原种植条件，影响极其恶劣，损害了社会公共利益，应承担恢复原状、赔礼道歉等相应的民事责任。为严肃国法，保护国家对矿产资源和矿产生产的管理制度以及国家对矿产资源的所有权不受侵犯，维护社会公共利益。根据被告人钟志杰的犯罪事实，犯罪性质、情节和对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第二十五条第一款、第二十六条第一款和第四款、第五十二条、第五十三条、第四十七条、第六十四条，《最高人民法院最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第（一）项、第三条第一款第（一）项，《最高人民法院关于适用财产刑若干问题的规定》第一条、第二条第一款、第五条、第八条、第十一条第一款，《中华人民共和国土地管理法》第三十六条第二款，《基本农田保护条例》第十七条，《中华人民共和国环境保护法》第六十四条，《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十五条，《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第二十条、第二十二条之规定，判决如下： 一、被告人钟志杰犯非法采矿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币十万元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。即自2019年2月21日起至2022年2月20日止；罚金限在判决生效的第二日起一个月内一次缴纳，逾期不缴纳的，强制缴纳。） 二、责令被告钟志杰支付玉林市玉州区城北街道潘岭村CK14号采坑的土地复垦投资费24.4万元；支付CK14号地的鉴定费25000元、公告费1200元；被告钟志杰在玉林市的市级主要媒体向社会公众赔礼道歉。 三、扣押在案的作案工具铲车六辆、抽砂设备九套，没收上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向广西壮族自治区玉林市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本十份。 审 判 长 王 军 人民陪审员 吴 红 人民陪审员 黄君丽 二〇一九年十一月十九日 书 记 员 谢英洁