黑龙江省绥化市北林区人民法院行 政 判 决 书（2019）黑1202行初28号原告李广贤，男，1981年10月22日出生，汉族，职业个体，住安达市。委托代理人王青春，黑龙江忠诚律师事务所律师。被告绥化市公安局交通警察支队，住所地黑龙江省绥化市北林区西市街**。负责人郭凯，职务支队长。行政负责人张宏放，职务副支队长。委托代理人杨树辉，黑龙江继东律师事务所律师。原告李广贤与被告绥化市公安局交通警察支队公安交通行政撤销一案，向本院提起行政诉讼。本院于2019年7月10日立案后，依法组成合议庭，公开开庭审理了此案。原告李广贤及委托代理人王青春、被告绥化市公安局交通警察支队行政负责人张宏放及委托代理人杨树辉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告绥化市公安局交通警察支队于2018年12月26日作出（2018）第231281991000052号注销机动车驾驶许可决定书，决定注销黑龙江省绥化市公安局交通警察支队车辆管理所颁发给原告李广贤的机动车驾驶许可。原告李广贤诉称：2019年2月22日，被告向原告出具了注销机动车驾驶许可决定书，被告依据《机动车驾驶证申领和使用规定》第七十七条第一款第（二）项规定，决定注销原告机动车驾驶许可。但该条款明确说明是申请注销的，而原告并没有向公安交警部门提出过注销机动车驾驶许可的申请。原告并不知道其驾驶证曾经于2010年9月15日被吊销过，也从未收到关于其原驾驶证被吊销的处罚决定书。2012年，原告已经通过正常手续申领了机动车驾驶证并已合法取得。2016年，原告对该机动车驾驶证进行增型，在调取的档案中也没有对原告的行为进行任何备案，至2019年原告没有任何违法行为。由此可见，被告并没有在法律规定的合法期限内对原告的行为进行行政处罚，被告作出的行政处罚事实不清，适用法律错误，应予纠正。故原告诉讼至法院，请求判令：撤销被告绥化市公安局交通警察支队于2018年12月26日作出的（2018）第231281991000052号注销机动车驾驶许可决定书。原告李广贤未向本院提交证据。被告绥化市公安局交通警察支队辩称，2010年6月12日7时20分，原告李广贤驾驶黑Ｅ×××**号解放罐车在大庆市铁人大道××处与行人崔某相撞，致崔某当场死亡，李广贤驾车逃离现场。经大庆市公安局交通警察支队认定，李广贤负事故的全部责任。2010年9月15日，大庆市红岗区人民法院作出（2010）红刑初字226号刑事判决书，以交通肇事罪判处李广贤有期徒刑三年，宣告缓刑五年。同日，大庆市公安局交通警察支队根据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百零一条第一款的规定，作出公交决字（2010）第230600-1010141436号公安交通管理行政处罚决定书，决定吊销李广贤机动车驾驶证。被告根据此处罚决定，根据《机动车驾驶证申领和使用规定》第七十七条的规定，于2018年12月26日作出编号（2018）第231281991000052号注销机动车驾驶许可决定书。综上所述，被告所作的注销决定事实清楚、证据充分、符合法律规定，原告诉请无事实及法律程序依据，请法院依法驳回原告的诉请。被告绥化市公安局交通警察支队向本院提交了以下证据：1．原告申领驾驶证档案、增驾A2驾驶证档案各1份。以证实原告申领驾驶证的情况。2．介绍信、道路交通事故认定书、公安交通管理行政处罚决定书、大庆市红岗区人民法院刑事判决书、公安交通管理处罚审批表、原告的机动车驾驶证复印件、人民警察证复印件。以证实原告于2010年6月12日驾驶黑Ｅ×××**号解放罐车在大庆市××岗区发生交通事故，造成崔某当场死亡，肇事后原告驾车逃逸现场，此事故经大庆市交通警察支队处理认定原告发生交通事故后逃逸负此起事故全部责任，崔某无责任。2010年9月15日，大庆市红岗区人民法院作出（2010）红刑初字第226号刑事判决书，判决原告犯交通肇事罪，判处有期徒刑三年，宣告缓刑五年。大庆市公安局交通警察支队根据上述判决于2010年9月15日对原告作出了行政处罚决定书，吊销原告机动车驾驶证。3．黑龙江省绥化市公安局交通警察支队（2018）第231281991000052号注销机动车驾驶许可决定书。以证实被告依据大庆市公安局交通警察支队公安交通管理行政处罚决定书，并根据《机动车证申领和使用规定》第七十七条第一款第（十）项规定，对原告机动车驾驶证予以注销。因工作人员笔误，将《注销机动车驾驶许可决定书》应该依据《机动车证申领和使用规定》第七十七条第一款第（十）项写成第七十七条第一款第（二）项。4．原告B2驾驶证补证申请1份。以证实原告在大庆市发生交通肇事构成犯罪后，隐瞒了犯罪事实，仍然到发证机关补领了驾驶证。5．原告申请驾驶证有效期届满换证申请表、申请条件证明各1份。以证实原告曾经换过驾驶证。6．行政处罚卷宗1份（包括赵国忠身份证复印件、承诺书、赔偿协议、常住人口基本信息）。以证实原告于2010年6月12日发生交通事故构成交通肇事罪，由车主即原告的雇主赵国忠代替原告与死者家属达成赔偿协议，并且由赵国忠替原告赔偿死者家属25万元，所以其有权代替原告签署包括大庆市公安局交通警察支队的行政处罚决定书等相关法律文书。经庭审质证，原告对被告所举证据1的真实性没有异议，但该组证据能够证明原告于2010年9月15日被判处缓刑后，于2015年又申请了驾驶证的增型，由B2型增型至A2型，在此期间被告对原告的增型并没有提出任何异议，可见原告申请增型符合相关法律规定。对证据2的真实性无异议，但原告于2010年9月15日被判处缓刑，公安机关作出的吊销原告的机动车驾驶证的时间也是2010年9月15日，从大庆市公安交警支队的介绍信中可以看出是2018年12月26日才转交给绥化交警支队，已经超出了行政处罚所规定的时效。况且原告李广贤并没有收到大庆市公安局交通警察支队所作出的行政处罚决定书，备注中是由他人代签的，李广贤对该处罚决定不知情，大庆市公安局交通警察支队在作出此行政处罚时违反了法定程序，由于原告没有及时收到决定书，也导致原告丧失了提起行政复议或行政诉讼的权利，由于该证据存在程序违法，故不能作为本案定案的证据。对被告所举证据3的真实性没有异议，该份证据作为已经生效的法律文书，不但出现了诉权告知错误，同时引用的《机动车驾驶证申领和使用规定》第七十七条第一款第（二）项，该条规定是当事人申请注销的，公安机关才能够予以注销。但原告并未提出过注销申请，被告属于适用法律错误，不能成为定案证据，因此应予撤销被告作出的注销机动车驾驶许可决定书。对被告所举证据4、5的真实性没有异议，但是该证据同时可以证明原告补证时被告并没有提出任何异议，说明原告申请补证的行为符合相关法律规定。对被告所举证据6的真实性无异议，对证明问题有异议，原告并没有授权赵国忠代理原告签署任何法律文书，赵国忠之所以对受害方进行赔偿并签署赔偿协议书均因赵国忠系原告的雇主，原告的侵权行为应由雇主承担责任，因此不能够证明原告收到了大庆市公安局交通警察支队作出的吊销驾驶证的行政处罚决定书。本院对上述证据认证如下：被告提交的证据客观、真实，与本案具有关联性，确认为有效证据。经审理查明，2010年6月12日7时20分，原告李广贤驾车肇事致受害人崔某当场死亡，后驾车逃逸。经大庆市公安局交通警察支队认定，李广贤负事故的全部责任。2010年9月15日，大庆市红岗区人民法院作出（2010）红刑初字226号刑事判决书，以交通肇事罪判处李广贤有期徒刑三年，宣告缓刑五年。同日，大庆市公安局交通警察支队根据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百零一条第一款的规定，作出公交决字（2010）第230600-1010141436号公安交通管理行政处罚决定书，吊销李广贤机动车驾驶证。2012年，在交通肇事两年后，原告在被告处补领机动车驾驶证，并于2016年申请由B2增型A2驾驶证。2018年12月26日，大庆市交警部门的工作人员将对李广贤作出的吊销机动车驾驶证的处罚决定转交给被告，被告根据此处罚决定，依据《机动车驾驶证申领和使用规定》第七十七条的规定，于2018年12月26日作出编号为（2018）第231281991000052号注销机动车驾驶许可决定书，决定注销原告李广贤的机动车驾驶证。本院认为，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百零一条“违反道路交通安全法律、法规的规定，发生重大交通事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任，并由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证。造成交通事故后逃逸的，由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证，且终生不得重新取得机动车驾驶证。”及《机动车驾驶证申领和使用规定》第七十七条第一款“机动车驾驶人具有下列情形之一的，车辆管理所应当注销其机动车驾驶证：……（十）机动车驾驶证依法被吊销或者驾驶许可依法被撤销的。”的规定，本案原告李广贤因交通肇事逃逸被大庆市公安局交通警察支队吊销机动车驾驶证，原告李广贤不具有补领或者重新取得驾驶证的资格。被告依据大庆市交警部门的处罚决定所作出的注销决定，认定事实清楚，处理结果适当。被告对原告作出的注销机动车驾驶许可决定书中对复议机关、管辖法院的告知有误及被告适用法规的条、款上正确，在分项中选择错误，属程序轻微违法，但对原告权利不产生实际影响。综上，对被告作出的注销机动车驾驶许可决定书确认违法，但保留其效力，不予撤销。虽然原告称其没有收到大庆市交警部门对其作出的吊销驾驶证的处罚决定，但其知道后并未向大庆市交警部门主张权利，故对其辩解意见不予采信。对原告诉请不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第一款第二项的规定，判决如下：确认被告绥化市公安局交通警察支队于2018年12月326日作出编号（2018）第231281991000052号注销机动车驾驶许可决定书违法。案件受理费50元，由被告绥化市公安局交通警察支队负担。如不服本判决，可在本判决送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于绥化市中级人民法院。审判长  亓艳春审判员  刘 利审判员  曹洪源二〇一九年十一月二十二日书记员  刘馨蕊