大连市普兰店区人民法院刑 事 判 决 书（2019）辽0214刑初226号公诉机关大连市普兰店区人民检察院。被告人王选毅，男，1954年1月19日出生于辽宁省大连市普兰店区，汉族，小学文化，农民，住大连市普兰店区。因涉嫌犯诈骗罪，于2018年11月7日被大连市公安局普兰店分局决定取保候审；因涉嫌犯贪污罪，于2019年2月25日被大连市普兰店区人民检察院决定取保候审。大连市普兰店区人民检察院以普检刑诉〔2019〕221号起诉书指控被告人王选毅犯贪污罪，于2019年7月23日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。大连市普兰店区人民检察院指派检察员李振双出庭支持公诉，被告人王选毅到庭参加了诉讼。现已审理终结。大连市普兰店区人民检察院指控，2007年至2016年期间，被告人王选毅系大连市普兰店区唐家房街道兴隆社区兴南屯村民小组长，负责兴南屯种粮农民直接补贴信息的统计和上报工作。在此期间，被告人王选毅利用职务便利，使用自己和他人的名义先后多次虚报粮食补贴面积，非法套取国家粮食补贴款共计人民币181699.40元，并非法占为己有。案发后，被告人王选毅主动赔偿了国家粮食补贴款共计人民币181699.40元。针对上述指控事实，公诉机关当庭出示了相关书证、证人证言、被告人供述等证据。公诉机关认为，被告人王选毅在协助政府从事国家粮食补贴的统计和上报工作期间，利用职务上的便利，采取骗取的手段非法占有国有财物，严重破坏了国家工作人员职务行为的廉洁性，侵害了国家对公共财物的所有权，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人王选毅对公诉机关指控的罪名及犯罪事实均无异议。经审理查明，自2007年至2016年间，被告人王选毅担任大连市普兰店区唐家房街道兴隆社区兴南屯村民小组长，期间受委托协助政府从事对兴南屯农民粮食补贴资金的统计和上报工作。在履行公务过程中，王选毅利用职务便利，多次以自己和他人的名义虚报粮食补贴人员和土地面积，非法套取国家粮食补贴资金共计人民币181699.40元据为己有。另查明，被告人王选毅经公安机关电话通知到案后，如实供述了其贪污国家粮食补贴资金人民币55862.13元的部分犯罪事实，后在审查起诉阶段如实供述了全部犯罪事实。案发后，王选毅将其贪污的粮食补贴资金人民币181699.40元退缴至大连市普兰店区唐家房街道办事处经营管理站。本案审理过程中，王选毅主动交纳了罚金人民币100000元。上述事实，有经庭审举证、质证，本院予以确认的下列证据证实：1.案件来源、到案经过、侦查机关情况说明，证明本案系公安机关在办理被告人王选毅被敲诈勒索一案中发现线索而案发，王选毅于2018年11月7日被公安机关电话通知到案，但仅供述了其贪污国家粮食补贴资金人民币55862.13元的部分犯罪事实。2.大连市普兰店区唐家房街道兴隆社区居民委员会证明，证明被告人王选毅担任兴南屯村民小组长职务，受大连市普兰店区唐家房街道办事处兴隆社区居民委员会的委托负责兴南屯享受粮食补贴农民的统计、上报工作。3.关于粮食补贴的政府文件，证明农民享受粮食补贴的条件、数据统计、资金发放的具体流程，其中核实补贴农户和面积等工作由村委会负责。4.粮食直补情况表、粮食综合补贴表、银行交易明细清单、补贴资金分配明细表及情况说明，证明被告人王选毅利用兴南屯村民邵某、张某、宋某、倪某2、王某以及自己的名义套取国家粮食补贴资金的时间、次数和金额。5.扣押决定书及扣押清单，证明公安机关将被告人王选毅利用宋某、王某身份冒领国家粮食补贴款的两张存折予以扣押。6.村级财务资金往来专用票据，证明被告人王选毅分两次将其贪污的粮食补贴资金共计人民币181699.40元退缴至大连市普兰店区唐家房街道办事处经管站。7.罚没款收据，证明被告人王选毅已交纳罚金人民币10万元。8.户籍证明及前科查询证明，证明被告人王选毅犯罪时已达应负刑事责任年龄，无前科劣迹。9.大连市普兰店区司法局调查报告，证明被告人王选毅符合社区服刑条件。10.证人张某、邵某（大连市普兰店区唐家房街道兴隆社区兴南屯村民）的证言，证明其二人没有领过国家粮食补贴资金。11.证人倪某1（大连市普兰店区唐家房街道兴隆社区兴南屯村民倪某2的姐姐）的证言，证明其和倪某2从未领取过国家粮食补贴资金。12.证人吴某（大连市普兰店区唐家房街道兴隆社区兴南屯村民宋某的岳父）的证言，证明宋某没有领取过国家粮食补贴资金。13.证人姜某（大连市普兰店区唐家房街道兴隆社区兴南屯村民）的证言，证明被告人王选毅以虚报补贴人员名单和土地亩数的方式套取国家粮食补贴资金。14.证人徐某（大连市普兰店区唐家房街道办事处经管站会计）的证言，证明国家粮食补贴款的统计、发放流程。15.被告人王选毅的供述，证明其于2007年至2016年担任兴南屯村民小组长期间，利用协助政府对兴南屯农民粮食补贴资金统计和上报工作的职务便利，采取虚报粮食补贴人员和土地面积的手段套取粮食补贴款的经过。其在公安机关供述了套取国家粮食补贴资金人民币55862.13元的部分犯罪事实，后在审查起诉阶段如实供述了全部犯罪事实。本院认为，被告人王选毅作为受委托协助政府管理国有财产的人员，利用职务上的便利，采取虚构事实的骗取手段套取国家粮食补贴资金，非法占有公共财物，数额较大，其行为侵犯了国有财物的所有权，破坏了国家公务人员职务的廉洁性，已构成贪污罪。公诉机关指控被告人王选毅犯贪污罪的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立。王选毅在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，对其从轻处罚；其能主动缴纳罚金，对其酌情从轻处罚。根据被告人王选毅犯罪的事实、性质、情节和社会危害程度，结合司法机关调查评估意见，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款第（一）项、第二款、第三款、第五十二条、第六十四条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款，《最高人民法院、最高人民检察院〈关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释〉》第一条第一款、第十九条第一款之规定，判决如下：一、被告人王选毅犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币十万元。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；罚金已缴纳）二、将被告人王选毅违法所得人民币十八万一千六百九十九元四角予以没收，上缴国库。（已由大连市普兰店区唐家房街道办事处经营管理站上缴国库）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向辽宁省大连市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审判长 高 乾审判员 范珍珍审判员 梁信海二〇一九年十一月四日书记员 张 鑫附件相关法律、司法解释条文《中华人民共和国刑法》第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：(一)犯罪情节较轻;(二)有悔罪表现;(三)没有再犯罪的危险;(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。《最高人民法院、最高人民检察院〈关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释〉》第一条贪污或者受贿数额在三万元以上不满二十万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额较大”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。贪污数额在一万元以上不满三万元，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：（一）贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的；（二）曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；（三）曾因故意犯罪受过刑事追究的；（四）赃款赃物用于非法活动的；（五）拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；（六）造成恶劣影响或者其他严重后果的。受贿数额在一万元以上不满三万元，具有前款第二项至第六项规定的情形之一，或者具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金：（一）多次索贿的；（二）为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；（三）为他人谋取职务提拔、调整的。第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在十万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。