福建省清流县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）闽0423刑初125号 公诉机关清流县人民检察院。 被告人吴丽，女，1993年7月10日出生，汉族，本科文化，清流县嵩口镇人民政府农业农村经济管理站副站长（主持工作），出生地福建省清流县，住福建省清流县。因涉嫌挪用公款罪，于2019年7月16日被清流县人民检察院取保候审，同年9月3日本院决定取保候审。 辩护人兰庆明，福建陈彪律师事务所律师。 被告人吴丽挪用公款罪一案，由清流县人民检察院于2019年9月2日以清检刑诉[2019]114号起诉书，向本院提起公诉。 本院审查后，认为符合法定开庭条件，依法组成合议庭，于2019年9月26日公开开庭审理了本案。清流县人民检察院指派检察员吴永春出庭支持公诉，被告人吴丽及辩护人兰庆明到庭参加诉讼。现已审理终结。 清流县人民检察院指控：2017年1月至2017年3月，被告人吴丽在清流县嵩口镇人民政府人力资源与社会保障事务所（以下简称“劳保所”）工作期间，利用其收缴、保管嵩口镇医保资金的职务便利，多次使用手机银行交易的方式，将其个人账户中保管的医保资金用于购买农银汇理货币A基金（代码660007，以下简称“基金”），金额共计人民币97万元(以下币种均为人民币)，进行营利活动。具体情况如下： 2016年11月6日，被告人吴丽在中国农业银行清流县支行嵩口营业所开设了个人账户（账号62×××76）。在收取2017年度嵩口镇医保资金时，为了便于特殊人员医保金的退款，经劳保所所长马某和镇分管领导王某1同意后，吴丽将该个人账户专门用于临时收取、保管嵩口镇的医保资金。2016年12月6日至2017年2月7日，该账户中共存入医保资金102.26万元。 2017年1月24日，被告人吴丽将该个人账户中的医保资金私自用于购买基金5万元，2017年2月3日，吴丽赎回基金3万元，并存入该账户(下同)；2017年2月6日至2月22日，吴丽陆续用该账户中的医保资金购买基金95万元，此后至2017年3月7日，陆续赎回基金共97万元；2017年3月17日，吴丽用该账户中的医保资金购买基金50万元，并于2017年3月20日全部赎回。吴丽购买的以上基金共获得收益1871.31元，该款归吴丽个人使用。截止2017年4月13日，吴丽个人农行账户中实际收取医保资金117.127万元，同日吴丽将该款转存至清流县嵩口镇财政所账户。 被告人吴丽于2018年11月27日主动到清流县监察委员会投案，并如实供述自己的罪行。其于2018年12月10日将购买基金收益1871.31元上缴至清流县嵩口镇人民政府。 为证实上述指控的犯罪事实，公诉人当庭讯问被告人、宣读和出示了相关的证据材料。 公诉机关据此认为，被告人吴丽在清流县嵩口镇劳保所工作期间，利用经手、保管嵩口镇医保资金的职务便利，挪用医保资金97万元，数额较大，进行营利活动，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以挪用公款罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。 被告人吴丽对起诉书指控的犯罪事实没有异议。 辩护人的辩护意见，被告人吴丽具有下列法定或酌定从轻或减轻处罚的情节。1、被告人吴丽具有自首情节。2、被告人吴丽系初犯。3、被告人吴丽主观恶性较小。4、被告人吴丽的犯罪情节轻微。综上，根据本案的实际情况，鉴于被告人吴丽具有免除处罚情节及多个可以从轻或减轻处罚的情节，故辩护人请求法庭在对被告人量刑时能免予刑事处罚或减轻判处拘役并适用缓刑。 经审理查明：2016年11月3日被告人吴丽分配到清流县嵩口镇人民政府人力资源与社会保障事务所工作，2016年11月6日，被告人吴丽在中国农业银行清流县支行嵩口营业所开设了个人账户（账号62×××76）。在负责收取2017年度嵩口镇医保资金时，为了便于特殊人员医保金的退款，经劳保所所长马某和镇分管领导王某1同意后，吴丽将该个人账户用于临时收取、保管嵩口镇的医保资金。2016年12月6日至2017年2月7日，该账户中共存入医保资金102.26万元。 2017年1月至2017年3月期间，被告人吴丽利用其收缴、保管嵩口镇医保资金的职务便利，多次使用手机银行交易的方式，将其个人账户中保管的医保资金用于购买农银汇理货币A基金（代码660007），金额共计人民币97万元，进行营利活动。具体情况如下： 2017年1月24日，被告人吴丽将该个人账户中的医保资金私自用于购买基金5万元，2017年2月3日，吴丽赎回基金3万元，并存入该账户；2017年2月6日至2月22日，吴丽陆续用该账户中的医保资金购买基金95万元，此后至2017年3月7日，陆续赎回基金共97万元转入其个人账户；2017年3月17日，吴丽用该账户中的医保资金购买基金50万元，并于2017年3月20日全部赎回转入其个人账户。吴丽购买的以上基金共获得收益1871.31元，该款归吴丽个人使用。截止2017年4月13日，吴丽个人农行账户中实际收取医保资金117.127万元，同日吴丽将该款转存至清流县嵩口镇财政所账户。 被告人吴丽于2018年11月27日主动到清流县监察委员会投案，并如实供述自己的罪行。其于2018年12月10日将购买基金收益1871.31元上缴至清流县嵩口镇人民政府。 上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证明，本院予以确认： （一）书证 (1)嵩口镇政府提供的统一社会信用代码证书，证实清流县嵩口镇人民政府机构性质系机关。 (2)被告人吴丽的年度考核表、新聘用工作人员登记表、聘用合同书、职员任职审批表、干部履历表、任职文件，证实：2016年11月吴丽被嵩口镇卫生计生服务中心聘用，为九级职员，2017年11月，吴丽担任清流县嵩口镇政府劳动保障事务所副所长，2019年4月担任清流县嵩口镇人民政府农业农村经济管理站副站长（主持工作）。其主体身份系国家工作人员。 (3)乡村两级工作人员岗位职责及县乡村三级经办人员岗位职责，证实:乡镇劳动保障事务所经办人员的主要岗位职责，包括对《参保登记表》及相关材料进行初审并加盖公章，录入农保信息系统等。 （4）嵩口镇党委关于调整嵩口镇领导班子分工的通知，证实2016、2017年嵩口镇宣传统战委员王某1负责劳动保障工作。 (5)清流县政府关于印发2017年度城乡居民基本医疗保险参保缴费工作方案的通知，证实：根据县政府的文件要求，各乡镇劳动保障所负责到乡镇财政所领取票据，并发放到各村，对各村参保人员的缴费、票据和花名册进行催收和审核，及时将收缴资金存入乡镇财政所银行账户等。 （6）清流县嵩口财政所（候忠良）出具的关于医保（票据、资金）工作相关情况说明，证实：医保票据由嵩口财政所于前一年度到县财政局领取，领完后一欢性交给嵩口保障所。医保票据2016年由侯忠良、2017年由吴丽、2018年由李鹏飞到县财政局一次性领取当年所需的发票，回镇后再由保障所吴丽一次性全数领取，各村及保障所服务大厅根据工作需要数量不等地从保障所领用。收费人员不定时地到保障所核销票据并缴存收取的资金。待当年全镇医保费收取工作结束时再由财政所余某1与保障所吴丽进行票据的核销和资金的结算，并由余某1对当年的票据进行封存，同时要求保障所做好收款明细表（包括村别、发票号、上交人数、上交资金），无误后存入财政所账户待缴县医保中心。 (7)嵩口镇政府提供的记账凭证、现金缴款单、财政所提供的医保资金收取缴存情况，证实：2017年嵩口镇共收取医保资金194.88万元，直接存入财政所账户777,530元，其中2017年4月13日吴丽经手向财政所账户转存1,171,270元。 （8）嵩口镇劳保所提供的发票汇总单、财政所余某1提供的新农合医疗筹资收款收据核销表，证实2017年医保资金收缴的发票领用及核销的情况。 (9)吴丽提供的农业银行交易明细清单、农村信用合作社存款明细账、2017年购买货币基金明细、中国农业银行农银汇理货币A基金(660007)简介、关于嵩口镇2015年至2018年度医保资金存入财政所以及开设个人活期存款账户的情况说明、农银汇理货币A基金简介，证实：吴丽用个人账户收取的2017年医保资金1,171,270元及将其中的医保资金97万元用于购买基金的情况。 （10）农业银行账户历史查询单、个人业务凭证,证实：吴丽农业银行个人账户（账号62×××76）2016年11月6日的交易明细及大额资金交易凭证。其存取款情况与吴丽提供的账户交易情况相一致。 (11)户籍证明，证实：被告人吴丽的基本情况，其于1993年7月10出生，案发时已达到刑事责任年龄。 (12)清流县监察委员会出具的吴丽到案经过，证实：2018年11月27日，吴丽在嵩口镇党委书记王永钧陪同下，主动到清流县监察委员会如实交代其在任嵩口镇人民政府人力资源与社会保障事务所副所长期间，利用收取、保管嵩口镇政府医保资金的职务便利，挪用医保资金购买基金用于营利活动的事实。 (13)违法犯罪经历查询情况表，证实在公安网信息系统未查询到吴丽的违法犯罪经历。 (14)吴丽提供的忏悔书一份，证实被告人吴丽对所犯的挪用公款罪认罪悔罪的情况。 （二）证人证言 （1）证人马某2019年7月9日的证言,证实：2017年度（2016年11月开始收缴）以来嵩口镇的医保收缴工作由嵩口镇劳保所负责。2016年11月以来嵩口镇劳保所工作人员有3个人，分别是其、吴丽和李某。吴丽负责医保具体工作，包括医保金的收缴、保管和上交给镇财政所。他们三个人的工作分工没有正式行文分配，是由其口头安排的。2017年度医保收缴工作具体由吴丽负责，李某协助。2016年年底嵩口镇开始收缴医保工作后，由吴丽到嵩口镇财政所领取医保发票，吴丽根据各村的任务数，将发票发放到各村的劳保协理员手上，由各村的协理员负责本村的医保收缴工作，因为医保收缴工作量大，在实际医保收缴工作中各村的村主干、协理员、部分小组长都有参与医保收缴工作。各村村主干、协理员、部分小组长在收取村民的医保后，手工开具发票给村民，然后各自再把收到的医保费用现金交给吴丽本人或转账到吴丽个人账户上，同时把发票交回进行核销。也有一部分村会把收缴到的资金直接存到财政所账户。另外有些村民个人会在墟天或其他时候，自行到嵩口镇便民服务中心劳保所窗口缴纳医保，他们在收取医保费后现场就开具发票给村民。如果吴丽在场的话，这些零星来缴纳医保的村民直接把医保费用交给吴丽。吴丽不在的话，其和李某也有帮忙收缴医保费用，再交给吴丽或转账到吴丽个人账户上。根据上级文件要求，收取的医保费应及时转到嵩口镇财政所的账户上。考虑到在医保收缴工作中存在收取低保户、五保户、精准扶贫、计生户等特殊人员（可以减免）及其他人员重复缴交医保费需要退款的情况，财政所人员说如果保费进入财政专户后，退保工作比较困难，还有参考2016年之前医保收缴工作的做法，其跟分管领导王某1和吴丽商量后，最后决定由吴丽开设个人账户，用于收缴嵩口镇医保费用。所以吴丽自己收缴的医保费先存在她个人账户，其和李某收的医保费有的是转账给吴丽，有的是直接拿现金给吴丽，由吴丽再存入她个人账户。其不知道吴丽医保金用于购买基金的情况，直到省委巡视组巡视清流的时候，镇党委书记王永钧问其是否知道吴丽有挪用2017年度医保资金用于购买基金的情况时，其才知道这件事情。 （2）证人李某2019年7月9日的证言,证实：其2016年7月从福建船政交通职业学院毕业后一直在嵩口镇劳保所工作，嵩口劳保所开始只有其和劳保所所长马某，其到嵩口之后几个月，又安排了一个事业干部吴丽到劳保所来。吴丽来了之后，马姐就安排其做社保工作，吴丽主要负责医保工作。医保金大部分是由各村的村干部、劳保协理员自己去收，也有一部分住在镇区的村民或者有到镇区来办事的村民直接到劳保所的柜台窗口来交。有时候是村劳保协理员、村民小组长或村主干来交，他们来交钱的时候，一般是找吴丽对接，吴丽不在的话，他们一般是不会收的，其都会叫他们自己存到镇财政所或者吴丽的银行账户里面。因为数量很大，要一个个人去核对，所以其都不经手，其只经手一些零散群众自己来缴交的。其经手的医保金2017年度的大概是20万元左右。2017年1月20日其把5万元医保资金存到嵩口镇财政所的账户上。2017年2月7日其转给吴丽的10万元是2017年度的医保金。2017年3月2日通过手机银行转给吴丽47850元医保金。二女户、低保户等特殊群体是不用交这些钱的，为了退钱、结算方便，后面就用吴丽的农行银行账户来做暂存医保金。 （3）证人余某12019年7月9日的证言，证实：2016年12月其在嵩口财政所负责新农合医疗筹资收款收据管理以来，主要是嵩口镇劳保所的吴丽和其对接票据核销相关事宜的。2017年度和2018年度的《新农合医疗筹资收款收据核销表》，是吴丽找其核销票据时整理制作的。这表是其在所长交待后就开始制作了，吴丽有和其核销票据时，及时将核销情况填上去，直到年度收缴工作完成。其根据其做的表，2017年度共填了3729份，缴费人数12992人，收费合计1948800元。其没有经手款项，资金由镇劳动保障所负责收取并缴交，具体要问吴丽更清楚。 （4）证人王某12019年7月10日的证言，证实：2016年5月其刚到嵩口镇党委政府的时候就分管劳保所，那时候劳保所的工作王要是做社保这方面的工作，包括养老、失地农民、劳务纠纷、就业等。2016年10月，医保这块的工作从财务室移交到劳保所做，当时是镇长邱生洪跟其讲财务室的魏秀美要退休了，要把医保这块的工作移交给劳保所做，然后会另派一名刚来的事业干部也就是吴丽来劳保所负责做这块工作。劳保所有马某、李某、吴丽等3名工作人员。所长马某负责劳保所的全面工作，包括失地农民保险等；李某是2016年8月来劳保所工作的，负责社保这方面的工作；吴丽是2016年10月份来劳保所工作的，是事业编干部，负责做医保方面的工作。分工都是其和劳保所他们3人一起商议的，没有正式的文件或者会议记录。2017年度的医保工作由劳保所吴丽负责。2017年度医保金从2016年11月自县政府下发医保参保缴费工作文件后才开始收缴，2017年2月底左右结束收费。镇劳保所是从镇财政所统一领取收费票据，当时所里工作分工其有安排是以吴丽为主，其他人配合。镇财政所从县财政所领取票据后，有组织村劳动协理员开会，吴丽再把票据拿来分发给镇13个村（居）的村劳保协理员、所里其他工作人员，做好票据的领用、回收、登记等手续，村劳保协理员、所里其他工作人员等负责收取医保金，收费期间主要是和吴丽核销票据后，再由吴丽将票据拿去跟镇财政所核算清楚。村劳保协理员、劳保所工作水员等收取医保金后，大部分是先给吴丽，吴丽再跟财政所核算。前期的一部分医保金交到财政所后，会发生部分人要退费的情况，比如说二女户、低保户等特殊群体是不用缴费的，政府兜底，所以钱要退给他们，但是镇财政所的人说钱进入专户不能退，最好是收费期问核对清楚后再跟财政所核算。其跟马某、吴丽等商量后，最后决定由吴丽专门开设一个个人账户，用于收缴嵩口镇医保费用。后面收取的医保金就暂时先存到吴丽的个人账户，马某和李某收的医保费就转账或现金给吴丽，由吴丽再存入她个人账户，收费结束后再由吴丽跟财政所的余某1结算的。其不知道吴丽挪用2017年度医保资金用于购买基金的情况。 （5）证人邓某2019年7月11日的证言，证实：其担任财政所总会计师，负责全镇预算资金管理（含预算、执行和决算）、预算资金的会计核算等工作。2017年度的医保工作（医保金的收缴从2016年底开始）由嵩口镇劳保所来负责。医保金的收取、管理和存到其财政所账户都是由劳保所去具体负责，其不负责具体的业务，只是有存入医保金的时候，其就按医保金缴款单的情况，将相应资金作为专项暂收款来核算，医保收缴工作结束后，其把医保金上交到县财政局。2017年度医保票据的领取，医保工作结束后财政所与劳保所进行票据和资金的核对工作都是由财政所工作人员余某1具体负责。2017年度医保金缴，一部分是村里将收缴的医保金直接缴存到他们财政所账户，医保金存进来的其当月都有做账，其做账的时候需要跟银行对账医保金存款情况。后来因为出现医保金需要退款的情况，医保金转到他们财政所账户后如果退款需要提供证明材料，还要经审批等一套程序，手续比较麻烦，医保收缴工作碰到需要退款的情况也比较多，为了方便退款，有听财政所所长侯忠良、分管劳保所的镇领导及劳保所人员讲过，收缴的医保资金先由劳保所人员自行保管，等到医保收缴工作结束与财政所核对票款无误后，再把核对认定的金额转到财政所账户。2017年度医保收缴工作结束后，劳保所吴丽和财政所工作人员余某1会将劳保所领出去的票据及开票情况进行核对。核对后余某1有做一份发票使用情况的登记表，余某1将核对后的医保总金额报给其，其就按照医保暂存款会计科目的总金额来看是否缴存到位。在余某1与吴丽核对医保金额无误后，吴丽就将医保金存到财政所账户，其将吴丽以及其他人存入到财政户头上的医保费跟余某1上报的医保金总金额进行复核，复核无误后，其就通过银行转账方式转到县财政专户了。吴丽上交到镇财政所账户2017年度医保金是1171270元。 （6）证人魏某12019年7月10日的证言，证实：其担任围埔村劳保协理员以来，在每年年底的时候，开始收缴医保费，到第二年年初收缴工作结束。2017年度之后的医保收缴工作是跟嵩口镇劳保所的吴丽对接。2016年底的时候，镇里有召集全镇的协理员一起开会，会上分管领导王某1和劳保所所长马某传达了2017年度医保收缴工作要求。会后，其向吴丽领取医保收缴发票。其领完票回村后，把医保收缴工作任务分配给各村干部负责收缴，村干部从其这里领取票据后到各组收缴医保费并手工开票据给村民，收完医保费后由各村干部到镇劳动所找吴丽核对票款，然后他们把医保费存入由吴丽提供的银行账户上。其个人收取2017年度医保费27900元后及时存到镇财政在农业银行的账户上。 （7）证人余某22019年7月10日的证言，证实：2017年度围埔村的医保收缴工作是从2016年底就开始收缴了，当时村劳保协管员魏某1从镇里领回发票后，就召集他们村干部碰头下，根据村干部分片包干的情况把发票及上一年该组参保情况分发给他们，由他们去向村民收取，其包的是围埔村三组和五组。其只负责向村民收缴医保资金，收完后其就按照其开的发票上的人数与金额，经与吴丽核对无误后，就把收到的钱全部存到她给其的银行账户上，都是对公账户，都是其到劳保所核对完发票和金额后，其就按照吴丽给其的账号去存了。 （8）证人魏某22019年7月10日的证言，证实：其作为梓材村劳动保障协理员的主要工作就在负责收缴城乡居民基本医疗保险（以下简称医保），还有要收社保费。2016年底（收2017年度医保费）、2017年底（收2018年底医保费）这两年其的医保收缴工作是跟嵩口镇劳动保障所的吴丽对接，医保费上交的方式有直接交现金给吴丽，也有存到吴丽提供的银行账户。2016年底开始缴医保费后，前期收了22350元，跟吴丽核对无误后，其这笔钱存到吴丽提供的银行账户上。后期其收的2万多元医保费，其没有再去银行存了，而是拿现金交给吴丽的。 （9）证人王某22019年7月10日的证言，证实：其作为和元村劳保协理员的主要负责城乡居民基本医疗保险（以下简称医保）和养老保险工作。2016年年底的时候，镇里开完医保工作会议后，其向劳保所工作人员吴丽领取了医保收缴发票，其向村民收缴医保金，收完医保费后，其自己先在家算了下其收的人数和金额，然后把发票拿到劳保所和吴丽核对，双方确认无异议后，其把发票还给吴丽，并在台账上签字，同时吴丽给其一个银行账号，叫其把钱转到该银行账户。随后其就按照核对无误后的金额将收缴的医保资金转到吴丽提供给其的银行账户上，并把银行转款回执交给吴丽。2017年1月12日，其转存吴丽账户111600元，是其收取的2017年度的医保费，其当时转到吴丽提供给其的个人账户上。 （三）被告人供述和辩解 被告人吴丽2018年11月27日、2019年7月16日的供述和辩解，证实：2016、2017年，嵩口镇劳保所分管领导为时任嵩口镇党委宣传统战委员王某1（现任县老干局副局长、离退休工委副书记），所内共3人，其中所长马某负责所全局工作，做好各项工作的统筹安排、管理、推进、把关，做好与上级沟通工作；李某负责社保收缴、劳动就业、培训等工作；其到嵩口劳保所工作后，就开始负责医保具体工作，包括医保金的收缴、保管和上交给镇财政所。2016年10月之前嵩口镇的医保资金收缴工作是镇财务在做，由镇出纳魏秀美负责，2016年11月入编嵩口镇政府担任劳保所干部，由于之前医保收缴入员魏秀美出纳退休，参加工作后其就接交了医保收缴这项业务工作。按要求是要把医保金直接存入财政所账户，但如果都把医保款直接存入财政所账户，当有一些低保户、精准扶贫户由于按政策不需要缴交要退款时，从财政所把钱退出来比较麻烦，再加上收缴的整个时间比较长，自己经手收缴现金较多。其询问过魏秀美，她是有专门开了一个账户存收缴的医保金。经当时的分管领导王某1、所长马某同意，其自己于2016年11月在清流农行营业部开了个人账户，用于暂时保管收来的医保金。其从2016年12月开始将收缴到的医保资金存入其农业银行的账户，期间陆续收了很多钱存到这个个人账户，也有是别人转账医保款到其这个账户，2017年1月，其就有陆续把个人保管这个账户上的资金拿去买农行的理财产品，买了一段时间赎回来，又去买，来来回回总共买了一百多万元，这些购买记录在银行流水上都可以体现出来。中国农业银行银行卡交易明细清单，账号户名：62×××76、吴丽，这是其用于存放经手收取的医保金的个人银行账户，2016年11月6日开户以来，截止2017年1月21日止，共分46次存入收取的医保金累计922600元，（第一笔是2016年12月6日开始存入医保款7000元），个人开户存入20元，利息收入4元，扣除个人短信费、通信费等15元，截止2017年1月21日个人账户余额922609元。从2017年1月24日开始挪用医保金购买农银汇理货币Ａ基金，基金代码660007。具体是：2017年1月24日购买100元，同日再次购买49900元；2017年2月3日赎回30000元；2017年2月6日购买80000元；2017年2月9日购买300000元；2017年2月13日购买500000元；2017年2月14日购买50000元；2017年2月22日购买20000元；2017年3月1日赎回70000元；2017年3月6日分5笔每笔购回100000元共赎回500000元；2017年3月7日赎回100000元，同日赎回300000元；2017年3月17日购买500000元；2017年3月20日分5笔每笔赎回100000元共赎回500000元。以上共分8笔累计购买基金1500000元，共分14笔累计赎回1500000元，是农银汇理基金管理有限公司推出的农银汇理货币Ａ基金，基金代码660007。当时购买这款理财产品，直接用农业银行手机银行ＡＰＰ就可以购买。购买理财产品的获利情况,2017年5月10日赎回购买基金所得利息1871.31元（第一笔1871.13元，第二笔0.18元）。2017年4月13日其将医保金全部转到镇财政所账户后余款189.72元，2017年5月10日赎回购买基金所得利息1871.31元，2017年6月21日账户结算利息收入223.87元，2017年7月31日政府发给其烤烟奖金400元。2017年5月10日、6月10日、7?月10日、8月10日、9月10日分别支出短信费3元共15元，2017年7月28日其转给其妈妈（巫娟秀）账户705元用于交个入社保费用，2017年9月15日用部分基金收益及存款利息等一次性购买基金1960元，截止2017年9月15日账户余额4.9元，之后，其就没有再挪用医保金购买基金了。当时认为这部分钱在自己账户上保管，只要最后缴交的钱不会少就没什么关系，再加上农行工作人员的对其推销说买基金的钱随时可以赎回来，风险小，又可以赚点利息，同时可以帮忙完成任务。其当时主要就是想着用这些医保款买基金，其自己能够得到一些收益。其经不住诱惑，没有克制住自己，就把暂时保管的医保基金通过手机银行拿去购买理财产品了。其挪用医保金购买的理财产品获利的1871.31元，其已经于2018年12月10日通过转账的方式退缴至嵩口镇人民政府账户了。其当时是转了1872元到嵩口镇人民政府账户，其的农行流水上有记录。 本院认为，被告人吴丽在清流县嵩口镇劳保所工作期间，利用经手、保管嵩口镇医保资金的职务便利，挪用医保资金97万元，进行营利活动，数额较大，其行为已构成挪用公款罪。公诉机关指控的罪名成立。被告人吴丽案发后能主动投案并如实供述自己的犯罪事实，是自首，且在案发前退清了其挪用的全部赃款，未给国家造成实际损失，被告人吴丽的犯罪情节轻微，悔罪表现好，依法可以免予刑事处罚。辩护人的辩护意见，本院予以采纳。根据被告人吴丽犯罪事实、性质、情节和对于社会的危害程度，经本院审判委员会讨论并做出决定，据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款，第三十七条、第六十一条，第六十七条第一款，第九十三条第一款，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂案件适用法律若干为题的解释》第六条的规定，判决如下： 被告人吴丽犯挪用公款罪，免予刑事处罚。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向三明市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审判长  谢恩标 审判员  冯庆平 审判员  马 敏 二〇一九年十一月二十九日 书记员  余绍鹏 附：本判决适用的主要法律条文 《中华人民共和国刑法》 第三百八十四条【挪用公款罪】国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。 第三十七条【非刑罚性处置措施】对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。 第六十一条【量刑的一般原则】对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。 第六十七条【自首】犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 第九十三条【国家工作人员的范围】本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。 国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。 《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第六条挪用公款归个人使用，进行营利活动或者超过三个月未还，数额在五万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额较大”；数额在五百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额巨大”。具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“情节严重”： （一）挪用公款数额在二百万元以上的； （二）挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济特定款物，数额在一百万元以上不满二百万元的； （三）挪用公款不退还，数额在一百万元以上不满二百万元的； （四）其他严重的情节。 -16-