四川省天全县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川1825民初774号 原告天全县天荥煤业有限责任公司，住所地：天全县业业乡棋子村**。 法定代表人舒广德。 委托代理人刘胜国，北京威诺（成都）律师事务所律师。 委托代理人李兴淑，女，汉族，生于1983年10月19日，住成都市高新区。 被告天全县扬兴煤业有限公司，住所地：天全县鱼泉乡。 法定代表人李扬兴，公司执行董事。 上列原告天全县天荥煤业有限责任公司与被告天全县扬兴煤业有限公司合同纠纷一案，本院受理后，依法由审判员李军独任审判，公开开庭进行了审理。原告特别授权委托代理人刘胜国、特别授权委代理人李兴淑到庭参加诉讼，被告天全县天河煤业有限公司到庭应诉。本案现已审理终结。 原告诉称：原告是依法成立的有限责任公司，为了响应政府号召，按照《四川省人民政府关于推进煤矿企业兼并重组的实施意见》（川府发〔2013〕15号》、《四川省人民政府办公厅关于加快推进煤矿整顿关闭工作的紧急通知》（川办函〔2013〕133号）、《雅安市天全县第二批两处关闭任务保留煤矿补偿关闭煤矿办法》、《雅安市天全县第二批关闭两处小煤矿资产评估办法》等规定，经与被告等保留煤矿协商一致，于2013年8月30日在天全县应急管理局会议室签订《雅安市天全县第二批关闭煤矿补偿协议》，约定被告等保留煤矿补偿原告关闭煤矿资金总额2100万元，付款方式：1、首期付款。关闭煤矿补偿金额确定后，从签订协议之日起1个月内，被告等保留各矿按照分摊金额先期支付30％款项，用于关闭煤矿急需开支。2、余款支付。剩余补偿款按照生产矿井自2014年1月1日起执行，技改矿井自验收批复生产之日起执行，按季度均摊，三年内付清。4、所有款项由第三人县煤矿生产安全监管部门收取和支付，保留煤矿未按时交纳补偿款的，由监管部门责令停产（工）整顿。……。协议签订后，原告的煤矿已关闭，被告却多次拖欠应支付给原告的补偿款，经天全县应急管理局统计后出具证明，被告尚欠原告补偿款1193825元。经原告多次催收，被告仍拖欠至今。为维护原告的合法权益，依法提起诉讼，请求人民法院判令：1、被告向原告支付煤矿补偿款1193825元，并由被告从2017年1月1日起按照1193825元为本金，依同期同类银行贷款利率承担利息至本金付清止。2、本案诉讼费由被告承担。 为支持自己主张，原告向法庭提供以下证据： 1、原告的身份证明材料； 2、《雅安市天全县第二批关闭煤矿补偿协议》； 3、天全县保留煤矿承担关闭煤矿（扣除省、市奖补资金后）补偿款清单； 4、2019年8月29日天全县应急管理局出具的情况说明及2019年9月6日，天全县应急管理局出具的煤矿关闭情况说明； 被告辩称：一、原告因自身原因关闭，理应对其市场风险和政策风险独立承担法律责任，其损失全部自行承担。二、原、被告及第三人之间签订的《补偿协议》是典型的企业之间的赠予协议，属赠予合同。三、被告不履行赠予合同义务是因政策性关闭已经严重影响到被告的生产经营，致背负巨额债务，符合不履行的法定条件。四、原、被告签订的补偿协议因情势变更不能继续履行，理应解除合同。理由：1、有不可抗力或不属于商业风险的情势异常变动的事实；2、该情势变更发生在合同有效成立以后履行完毕前；3因情势变更而使原告合同履行显失公平。另本案不适用高院的判决案例。被告早已关闭，未生产，无利润，确无力支付任何款项。综上所述，请求法院驳回原告的诉讼请求。 为支持自己主张，原告向法庭提供以下证据： 1、安监总煤监（2010）185号通知； 2、天全县人民政府文件（天府发〔2013〕91号）； 3、天全县人民政府文件（天府发〔2015〕10号）； 4、天全县人民政府文件（天府发〔2016〕24号）。 经审理查明：按照四川省人民政府《关于推进煤矿企业兼并重组的实施意见》（川府发〔2013〕15号）、《四川省人民政府办公厅关于加快推进煤矿整顿关闭工作的紧急通知》（川办函〔2013〕133号）文件和县政府与市政府签订的目标任务责任书要求。2013年8月30日，在天全县煤炭管理局、天全县煤炭行业协会的主持下，包括被告在内的9家保留煤矿共同讨论，第二批煤矿关闭补偿采取保留煤矿与关闭煤矿协商方式确定关闭煤矿补偿金额，经保留煤矿与关闭煤矿平等协商达成《雅安市天全县第二批关闭煤矿补偿协议》（以下简称《协议》），该《协议》约定了：一、关闭煤矿的补偿金额；二、补偿资金分摊；三、付款方式；四、补偿资金使用的先后顺序；五、其他约定。其中协议约定的补偿资金分摊具体为：根据确定的关闭煤矿补偿总额，按照保留煤矿核定的的生产能力均摊到各矿井（生产矿井以生产许可证能力、技改矿井以设计生产能力）作为各矿井承担对关闭煤矿的补偿金额。协议约定的付款方式具体为：1、关闭煤矿补偿金额确定后，从签订本协议之日起1个月内，保留煤矿按照分摊金额先期支付30％款项，用于关闭煤矿急需开支；2、余款支付。剩余补偿款按照生产矿井自2014年1月1日起执行，技改矿井自验收批复生产之日起执行，按季度支付，每季度均摊，三年内付清；若采取一次性付清的，由保留煤矿与关闭煤矿双方约定付款条件，相关资料须报煤矿生产安全监管部门备案。协议中其他约定第（一）项：如保留煤矿因自然灾害等特殊原因无法按时支付补偿款的，可以向县监管部门申请顺延（自然灾害等客观原因导致停产1个月以上方可提出延期）。第（二）项：保留煤矿因自身原因关闭的（安全生产事故除外）要继续承担第二批关闭煤矿分摊的补偿款余额，在对其补偿款中扣除。《雅安市天全县第二批关闭煤矿补偿协议》达成后，被告天全县天河煤业有限公司背风沟煤矿应分摊补偿原告的补偿款截止2017年3月6日尚有1193825元未支付原告，经原告多次催收未果后于2019年8月27日起诉来院，提出上述诉讼请求。 另查明，原告是第二批提出申请关闭的煤矿企业。被告天全县扬兴煤业有限公司所属的城鱼煤矿技改工程竣工时间为2013年10月，煤矿已于2015年4月主动申请关闭。 以上事实，有身份证明材料、《雅安市天全县第二批关闭煤矿补偿协议》、2019年8月29日天全县应急管理局出具的情况说明、2019年9月6日，天全县应急管理局出具的煤矿关闭情况说明、应急管理局出具的技改验收完成时间说明、天全县人民政府文件及双方当事人的陈述等证据证实，经庭审质证，本院予以确认。 本院认为：在天全县煤炭管理局、天全县煤炭行业协会的主持下包括被告在内的9家保留煤矿共同讨论后达成的《雅安市天全县第二批关闭煤矿补偿协议》，均系双方的真实意思表示，不为法律所禁止，该合同合法、有效。双方应按照合同诚信、全面履行各自的义务。原告已经按约履行了关闭煤矿义务，被告应当按约履行支付剩余补偿款1193825元。被告称补偿款应由原告自行承担、被告煤矿已关闭不应支付补偿款因无证据证实，且《雅安市天全县第二批关闭煤矿补偿协议》在第五条第（二）项中明确约定了非安全生产事故关闭煤矿，仍然要支付补偿款。故本院不予支持。被告称双方之间达成的协议是赠与协议，经查与本案事实不符，本院不予支持。被告在庭审后向本院书面提出解除合同，其应该按法律的规定的期限内行使权利，现行使权利的期限已过，且该协议签订后，被告已履行部分补偿款，故对被告的该辩解意见，本院不予支持。被告应按补偿协议的约定给付原告补偿款1193825元。原告请求被告给付从2017年1月1日起，按同期同类贷款利率支付利息至付清之日，协议虽约定了给付期限，但未约定逾期付款利息，考虑本案被告已关闭等案件实际，对逾期付款利息请求，本院不予支持。诉讼中，因双方意见分歧较大，致调解未果。据此，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第六十条第一款、第一百零七条、第一百一十二条、第一百一十三条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下： 一、由被告天全县扬兴煤业有限公司于本判决生效后十日内向原告天全县天荥煤业有限责任公司给付关闭煤矿补偿余款人民币1193825元。 二、驳回原告的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费8443元（已减半），由被告天全县天河煤业有限公司承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省雅安市中级人民法院。 审判员 李 军 二〇一九年十一月十六日 书记员 张宇楷 附法律规定： 《中华人民共和国合同法》 第四十四条第一款依法成立的合同，自成立时生效。 第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第一百一十二条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，在履行义务或者采取补救措施后，对方还有其他损失的，应当赔偿损失。 第一百一十三条第一款当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。