福建省柘荣县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）闽0926刑初18号 公诉机关福建省柘荣县人民检察院。 被告人袁月娥，女，1968年4月2日出生于福建省柘荣县，汉族，文盲，务工，户籍地柘荣县，住柘荣县。因涉嫌犯生产、销售不符合安全标准的食品罪于2018年9月27日被柘荣县公安局取保候审，2019年1月2日被柘荣县人民检察院取保候审。2019年1月23日被本院取保候审。 柘荣县人民检察院以柘检公刑诉〔2019〕6号起诉书指控被告人袁月娥犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，于2019年1月17日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。柘荣县人民检察院指派副检察长谢恩宁出庭支持公诉，被告人袁月娥到庭参加诉讼。2019年4月15日，经宁德市中级人民法院批准，延长本案审理期限三个月。2019年7月16日，柘荣县人民检察院以本案需要补充侦查为由，向本院提出延期审理，2019年8月15日本案恢复审理。现已审理终结。 柘荣县人民检察院指控：2015年5月开始，被告人袁月娥在柘荣县信用社门口摆摊，违反规定超量添加食品添加剂硫酸铝铵生产油条，并将生产的油条予以销售。2018年8月1日，柘荣县市场监督管理局对被告人袁月娥经营的上述油条摊进行检查，并抽样送检。经宁德市产品质量检验所鉴定，查获的成品油条中铝残留量为885ｍｇ／ｋｇ（正常值应≤100ｍｇ／ｋｇ）。 案发后，被告人袁月娥于2018年9月27日经柘荣县公安局传唤到案。 针对上述指控，公诉机关提供被告人袁月娥的供述和辩解；证人谭某、陈某、王某等人的证言；柘荣县市场监督管理局调查报告、扣押决定书、扣押物品清单、食品安全抽样检验抽样单、责令改正通知书；柘荣县市场监督管理局制作的现场检查笔录和现场检查照片；被告人袁月娥户籍证明，柘荣县公安局出具的到案经过；宁德市产品质量检验所检验报告等证据，认为被告人袁月娥在食品生产、销售过程中违反食品安全标准，超限量滥用食品添加剂，严重超出国家标准限量，足以造成严重食物中毒事故或者其他的严重食源性疾病，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第一百四十三条之规定，应当以生产、销售不符合安全标准的食品罪追究其刑事责任。 被告人袁月娥对起诉书指控的犯罪事实和罪名均无异议。 经审理查明：2015年5月至2018年8月间，被告人袁月娥在柘荣县信用社门口设点摆摊，售卖自己超量加入硫酸铝铵食品添加剂生产的油条。2018年8月1日，柘荣县市场监督管理局在监督检查过程中，对其生产的油条进行抽样送检。经宁德市产品质量检验所鉴定，铝的残留量测定值为885ｍｇ／ｋｇ，大幅度超出了正常值应≤100ｍｇ／ｋｇ食品安全国家标准。经宁德市食品安全委员会专家组评估，被告人袁月娥生产、销售油条的铝含量不符合食品安全标准，如长期食用或短期大量食用，则足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病。 2018年9月27日，被告人袁月娥经柘荣县公安局民警传唤到案。 上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实，本院予以确认： 1、证人谭某的证言证实：2015年年初的时候，其生病在福安住院，妻子袁月娥为贴补家用，向别人学习炸油条销售，2015年农历4月至8月在xx路xx市场门口摆摊卖油条，2016年因她身体不好没做，2017年又做了一个夏天，2018年从农历4月开始做到被查为止。她做油条先是在xx路xx号家中和好面粉，然后再拿到xx市场油炸，和面粉时添加有硫酸铝铵，硫酸铝铵是北街市场买的，每天炸油条能赚人民币（币种，下同）50元左右，她在油条中加硫酸铝铵是别人教的，也不知道会超标和对人体有害。 2、证人陈某的证言和辨认笔录证实：其在柘荣县xx路xx号开了一家陈某副食品店，xx市场门口炸油条女的有来店里买过硫酸铝铵，有买二三次，2017年一次买的比较多。辨认笔录指认出被告人袁月娥就是来店铺买硫酸铝铵在xx炸油条女的。 3、证人王某的证言和辨认笔录证实：其在xx市场门口开xx副食品店铺，认识在市场门口摆油条摊一个女的，她都是自己做好的面粉用三轮车送摊上油炸，每年热天有做，冬天就不做了，其问过她每天油条连同油饼能卖一百多元，她丈夫有时候会来帮忙。辨认笔录指认出被告人袁月娥就是在xx市场门口摆油条摊的人。 4、被告人袁月娥指认笔录及照片证实：被告人袁月娥指认双城镇xx路xx号信用社门口是其摆油条摊点；xx路xx号是其油条初加工地方。指认过程进行拍照固定。 5、柘荣县市场监督管理局调查报告证实：柘荣县市场监督管理局于2018年8月1日对袁月娥的油条摊油条进行抽样送检，8月16日宁德市产品质量检验所出具检验报告，检验结论为“经抽样检验，铝的残留量（干样品，以ＡＩ计）项目不符合ＧＢ2760-2014《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》要求，检验结论不合格。”（该检品油条中的铝残留量测定值为885ｍｇ／ｋｇ，指标为≤100ｍｇ／ｋｇ，单项判定不合格）。8月22日，柘荣县市场监督管理局对袁月娥位于柘荣县的油条初加工点进行现场检查，发现1袋硫酸铝铵，重量3.6ｋｇ，予以查扣。袁月娥的行为涉嫌犯罪，移送柘荣县公安局依法查处。 6、柘荣县市场监督管理局扣押决定书、扣押物品清单证实：2018年8月22日，柘荣县市场监督管理局对被告人袁月娥油条作坊的1袋重3.6kg的硫酸铝铵，予以扣押。 7、柘荣县食品安全抽样检验抽样单证实：2018年8月1日，柘荣县市场监督管理局对位于柘荣县信用社门口的被告人袁月娥油条摊抽取油条样本9根。 8、柘荣县市场监督管理局责令改正通知书证实：2018年8月28日，柘荣县市场监督管理局责令被告人袁月娥油条摊立即停止生产销售不合格油条。 9、宁德市产品质量检验所检验报告证实：从被告人袁月娥油条摊抽取油条样本，经检测：铝的残留量（干样品，以AI计）达885mg/kg。 10、柘荣县市场监督管理局现场检查笔录及现场检查照片证实：2018年8月22日，柘荣县市场监督管理局对被告人袁月娥位于柘荣县的油条作坊进行检查，在该作坊发现一包已拆袋的食品添加剂硫酸铝铵3.6ｋｇ，并对硫酸铝铵予以查扣。现场检查过程进行拍照固定。 11、被告人袁月娥的户籍证明证实：被告人袁月娥已达到刑事责任年龄等基本身份信息情况。 12、查询违法犯罪记录情况说明证实：未发现被告人袁月娥有违法犯罪记录。 13、柘荣县公安局到案经过证实：被告人袁月娥于2018年9月27日经柘荣县公安局传唤到案。 14、柘荣县人民检察院建议移送涉嫌犯罪案件函证实：2018年9月10日，柘荣县人民检察院建议柘荣县市场监督管理局对被告人袁月娥涉嫌犯罪行为移送柘荣县公安局立案审查。 15、柘荣县市场监督管理局涉嫌犯罪案件移送书证实：2018年9月13日，柘荣县市场监督管理局对被告人袁月娥涉嫌犯罪行为移送柘荣县公安局立案审查。 16、专家评估认定意见表证实：经宁德市食品安全委员会专家组评估，被告人袁月娥生产、销售油条的铝含量不符合食品安全标准，如长期食用或短期大量食用，则足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病。 17、被告人袁月娥的供述和辩解证实：2015年农历3月底的时候，其丈夫生病在闽东医院住院期间，向别人学习了炸油条方法和材料配比，而后就在xx摊点油炸售卖，油条初加工是在自己住的家中后间完成，5公斤面粉中放入硫酸铝铵50克，到天气热些还要多放些，或六十多克直到最多75克。2015年从农历3月底开始，到中秋之后就没有做了，2016年才做三四天就不做了，2017年做了三个多月，2018年农历4月底做到农历7月12日被查就没做了。几年来炸油条销售总额在23400元，利润10400元左右。油条都是卖给xx市场周边群众，没有批发给其他人，油条中添加的硫酸铝铵是从北街市场同一家副食品店购买的，第一次买2斤，第二次、第三次记得都是买5斤，第四次在2017年买了一整袋25公斤。做油条要加入硫酸铝铵是别人教的，不知道加多少是超标和超标对人体有损害。 本院认为，被告人袁月娥违反国家食品安全管理法规，在生产、销售的食品中超限量使用硫酸铝铵，造成食品铝残留大量超标，足以造成严重食物中毒事故或其他严重食源性疾病，其行为已构成生产、销售不符合安全标准的食品罪。公诉机关指控罪名成立。鉴于被告人袁月娥经传唤主动到公安机关，如实供述所犯罪行，属自首，予以从轻处罚。被告人袁月娥犯罪情节较轻，有悔罪表现，没有再犯罪的危险，结合柘荣县司法局作出的审前社会调查评估报告，对被告人袁月娥宣告缓刑对其所居住社区没有重大不良影响，依法可以对被告人袁月娥宣告缓刑。扣押在案的硫酸铝铵予以没收。据此，依照《中华人民共和国刑法》第一百四十三条、第六十七条第一款、第七十二条、第六十四条以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条、第八条第一款、第十八条的规定，判决如下： 一、被告人袁月娥犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，判处有期徒刑七个月，缓刑一年六个月，并处罚金人民币5000元（该款应于本判决生效之日起十日内一次性交清）。 （缓刑考验期从判决确定之日起计算）。 二、禁止被告人袁月娥在缓刑考验期限内从事生产、销售油条活动。 三、扣押在案的硫酸铝铵3.6kg予以没收。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向宁德市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。 审 判 长  邱守延 审 判 员  章树清 人民陪审员  谢绍池 二〇一九年十一月一日 书 记 员  黄丽娟 附注： 1、《中华人民共和国刑法》第一百四十三条：生产、销售不符合食品安全标准的食品，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；后果特别严重的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。 2、《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款：犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 3、《中华人民共和国刑法》第七十二条：对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑： （一）犯罪情节较轻； （二）有悔罪表现； （三）没有再犯罪的危险； （四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。 宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。 被告宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。 4、《中华人民共和国刑法》第六十四条：犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 5、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条：生产、销售不符合食品安全标准的食品，具有下列情形之一的，应当认定为刑法(?http:?/??/?129.0.0.24:9000?/?showtxtdbsType=chl&dbsText=中国法律法规规章司法解释数据&file=&multiSearch=false&dbn=chl&fn=chl376s688.txt&rjs0=中华人民共和国刑法（2009年修正）&upd=9?)第一百四十三条规定的“足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病”： （一）含有严重超出标准限量的致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质的； （二）属于病死、死因不明或者检验检疫不合格的畜、禽、兽、水产动物及其肉类、肉类制品的； （三）属于国家为防控疾病等特殊需要明令禁止生产、销售的； （四）婴幼儿食品中生长发育所需营养成分严重不符合食品安全标准的； （五）其他足以造成严重食物中毒事故或者严重食源性疾病的情形。 6、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第八条第一款：在食品加工、销售、运输、贮存等过程中，违反食品安全标准，超限量或者超范围滥用食品添加剂，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的，依照刑法(?http:?/??/?129.0.0.24:9000?/?showtxtdbsType=chl&dbsText=中国法律法规规章司法解释数据&file=&multiSearch=false&dbn=chl&fn=chl376s688.txt&rjs0=中华人民共和国刑法（2009年修正）&upd=9?)第一百四十三条的规定以生产、销售不符合安全标准的食品罪定罪处罚。 7、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第十八条：对实施本解释规定之犯罪的犯罪分子，应当依照刑法(?http:?/??/?www.dffyw.com?/?faguixiazai?/?xingfa?/?200311?/?20031110213247.htm"t"_blank?)规定的条件严格适用缓刑、免予刑事处罚。根据犯罪事实、情节和悔罪表现，对于符合刑法(?http:?/??/?www.dffyw.com?/?faguixiazai?/?xingfa?/?200311?/?20031110213247.htm"t"_blank?)规定的缓刑适用条件的犯罪分子，可以适用缓刑，但是应当同时宣告禁止令，禁止其在缓刑考验期限内从事食品生产、销售及相关活动。 -11-