山东省济南市长清区人民法院民 事 判 决 书（2019）鲁0113民初3425号原告：贾国强，男，1956年7月25日出生，汉族，住济南市天桥区。委托诉讼代理人：许德顺，山东垠鹏律师事务所律师。被告：山东山水水泥集团有限公司，住所地济南市长清区崮山镇山水工业园。法定代表人：常张利，董事长。委托诉讼代理人：马峥嵘，泰和泰（济南）律师事务所律师。委托诉讼代理人：康良玉，泰和泰（济南）律师事务所律师。原告贾国强与被告山东山水水泥集团有限公司（以下简称山东山水水泥集团）劳动争议纠纷一案，本院于2019年9月2日立案后，于2019年10月30日依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告贾国强及其委托诉讼代理人许德顺，被告山东山水水泥集团的委托诉讼代理人马峥嵘、康良玉，均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。贾国强向本院提出诉讼请求：1.判令山东山水水泥集团支付1996年至2016年期间70%生活费，共计820176元。事实和理由：原告1982年到济南砖瓦一厂参加工作，1984年济南砖瓦一厂更名为济南第一建材厂。1996年济南第一建材厂改制，原告被分配到被告处工作，签订无固定期限劳动合同至2016年。2012年被告经研究决定山水集团没有岗位并要求原告自行解决，被告为原告只缴纳五险，至2016年退休止。其中有十年是原告自己缴纳五险，被告未发放最低工资及任何生活费。2012年原告要求被告安排工作岗位，或办理退休，或发放生活费，与被告协商无果后，多次前往济南市槐荫区社保办，后又前往劳动仲裁委，长清区劳动仲裁委于2019年8月22日向原告送达了不予受理通知书。自1996年至2016年长达20多年时间里，被告未给过一分钱，已对我的生活造成了极大的影响和伤害。被告的违法行为严重侵害了原告的基本权利，违反了劳动法相关规定，请求法院判如所请。山东山水水泥集团辩称，1.原告的诉求已经全部超过诉讼时效。原告已于2016年7月份退休，双方劳动关系已经终止，其于2019年8月22日申请仲裁，已超过一年的仲裁时效。本案中，原告主张的是1996年至2016年期间的生活费，生活费的性质与工资不同，适用一般仲裁时效，故，假使原告退休后存在仲裁时效的中断、终止等情形，也仅仅只能主张退休前一年的生活费，其他的均已超过仲裁时效。2.原告在2005年10月之前与被告不存在劳动关系。经被告落实，原告原与济南建材一厂建立劳动关系，1991年7月27日因原告违反相关规定，被济南建材一厂给予开除厂籍留用察看2年处分，之后原告再未至济南建材一厂上班，济南建材一厂一直按照停薪留职处理。根据原告的社保缴纳情况显示，2000年济南建材一厂资产转让出售于济南山水集团有限公司后，济南建材一厂与原告的劳动关系又存续至2005年9月，2005年10月社保才改由被告缴纳，被告与原告于2005年10月建立劳动关系，但原告自2015年10月起至2016年7月退休从未给被告提供任何劳动,故原告2005年10月份之前与被告不存在劳动关系，其不符合发放生活费的情形,不应支付该期间的生活费。另，需要提请法官注意的是济南建材一厂、济南山水集团有限公司、被告山东山水水泥集团有限公司，目前均是存续的独立法人公司。综上，为维护被告的合法权益，请求依法驳回原告的起诉。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对于原告贾国强提交的仲裁不予受理通知书、崮云湖街道办事处信访不予受理告知书、社会保险基金专用票据、山水水泥集团人力资源部2012年5月23日出具的证明，双方证据真实性均无异议，本院予以确认并在卷佐证。对于当事人无争议的事实本院认定如下：贾国强分别于2018年10月份、2019年8月份向长清区人事争议仲裁委提请劳动仲裁，均收到仲裁委出具的不予受理通知书，可以证明原告已经经过劳动仲裁处理。贾国强自2016年退休后多次信访，直至2019年7月24日由长清区人民政府崮云湖街道办事处出具不予受理告知书。对于当事人有争议的证据和事实，本院认定如下：1.山东山水水泥集团提交济南第一建材厂“关于对贾国强开除厂籍留用察看两年的决定”一份，但贾国强对其真实性有异议，称从未见过，也不曾签字确认，本院认为，上述证据系复印件，且内容系济南第一建材厂与贾国强之间的有关事宜，与本案不具有关联性，不能作为本案的定案依据，本院不予采信。2.山东山水水泥集团提交的济国资企字2000第67号“关于济南山水集团有限公司所属济南第一建材厂等企业资产转让出售的批复”，贾国强认为证据形式不符合证据要件，且内容不足以证实被告主张，本院认为该文件虽系复印件，但其内容与山东山水水泥集团的工商登记等信息能够相互印证，可以证明山东山水水泥集团的改制情况，本院予以采信。3.山东山水水泥集团提交的原告养老保险个人账户通知单，用于证实2005年10月份之前的原告社保由济南建材一厂交纳，贾国强庭审中不认可，但庭后经其核实表示认可山东山水集团自2005年10份开始为其缴纳社保，确认了证据真实性，结合其庭审中明确表示该证据真实就认可双方从2005年10月份起至2016年退休存在劳动关系，本院对此予以确认。4.山东山水水泥集团提交的济南第一建材厂、济南山水集团有限公司及山东山水水泥集团的企业信用信息公示报告，证实三公司系独立存续的法人公司，贾国强认为证据形式不符合证据要件，本院认为上述证据与官网信息一致，本院予以采信，可以证实三公司为彼此独立的法人公司。本院认为，当事人对于双方自2005年10月份至2016年7月期间存在劳动关系，但贾国强一直未提供劳动，山东山水水泥集团仅为贾国强缴纳社保费，未支付生活费的事实，均无争议，本院予以认定。因1996年至2005年9月期间，双方不存在劳动关系，故贾国强请求判令山东山水水泥集团支付1996年至2005年期间的生活费，没有法律依据，本院不予支持。关于贾国强主张的2005年10月至2016年7月份基本生活费，根据《山东省企业工资支付规定》第三十一条对于非因劳动者原因造成企业停工、停产、歇业，企业未安排劳动者工作，劳动者亦未到其他单位工作的情况下，企业应支付的生活费进行了规定：不低于当地最低工资标准的70%（国家和省另有规定的依照其规定）。上述有关职工待岗期间生活费的规定可以看出，为保障劳动者的基本生活，企业发放的生活费应当合理合法，结合山东省的具体规定，生活费最低限度为不低于当地最低工资标准70%。本案贾国强自2005年10月起至2016年7月期间待岗，山东山水水泥集团既未解除双方劳动关系，亦未安排贾国强新的岗位，故应当按照不低于最低工资标准70%发放待岗期间的基本生活费。生活费不是劳动者付出劳动的对价，不属于劳动报酬范畴，应当适用《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定的一年仲裁时效。贾国强自认在2016年7月办理退休时才知道企业应当支付生活费，之后持续向有关部门请求权利救济，贾国强请求的退休前一年的生活费，因其有向关部门主张权利导致仲裁时效中断，应自有关部门作出处理决定或明确表示不予处理时，申请仲裁期间重新计算。但2005年10月至2015年7月期间的生活费，因超过仲裁时效，不应当支持。2015年3月至2016年2月济南市长清区最低工资标准为1450元/月，2016年3月至7月最低工资标准为1550元/月。经计算，山东山水水泥集团应当向贾国强支付基本生活费12530元（1450元×7个月×70%+1550元×5个月×70%）。依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下：山东山水水泥集团有限公司于本判决生效之日起十日内支付贾国强基本生活费12530元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元减半计取5元，由山东山水水泥集团有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。审判员  张君凤二〇一九年十一月十七日书记员  刘 琳