广东省中山市第一人民法院行 政 判 决 书（2019）粤2071行初1260号原告：龚仕轩，男，1950年12月3日出生，苗族，住贵州省德江县，原告：田茂香，女，1953年5月18日出生，苗族，住贵州省德江县，原告：龚某1（曾用名龚某3），男，2009年7月11日出生，苗族，住贵州省德江县，原告：龚某2，男，2013年5月31日出生，苗族，住贵州省德江县，法定代理人：李某，女，1987年10月3日出生，汉族，住贵州省德江县，系原告龚某1、龚某2的母亲。四原告共同委托代理人：张秀洪，广东翔宇律师事务所律师。被告：中山市人力资源和社会保障局，住所地广东省中山市中山三路**市政府第二办公区，统一社会信用代码11442000557288830U。法定代表人：洪焰，局长。委托代理人：黄栩，该局横栏分局工作人员。第三人：中山市琦瑞灯饰配件有限公司，，住所地广东省中山市横栏镇新茂村鑫龙路**首层统一社会信用代码91442000MA4UMAJ0X4。法定代表人：王小娟，经理。委托代理人：李建军、丘晓妍，广东诺钧律师事务所律师、实习律师。原告龚仕轩、田茂香、龚某1、龚某2不服被告中山市人力资源和社会保障局（以下简称市人力资源社会保障局）人力社保行政行为，于2019年7月5日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，依法向被告市人力资源社会保障局送达了起诉状副本及应诉通知书。因中山市琦瑞灯饰配件有限公司（以下简称琦瑞公司）与本案被诉行政行为有利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2019年9月17日公开开庭审理了本案。原告龚仕轩、田茂香、龚某1、龚某2的委托代理人张秀洪，被告市人力资源社会保障局的委托代理人黄栩，第三人琦瑞公司的委托代理人李建军、丘晓妍到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告市人力资源社会保障局于2019年4月26日作出中人社不予工认[2019]00056号不予认定工伤决定书，决定龚伟于2019年2月28日10时55分的死亡不予认定或者视同工伤。原告龚仕轩、田茂香、龚某1、龚某2诉称，龚伟于2019年2月28日早上8：30分按照正常的上班时间去上班，在上班的过程中因身体不舒服才请的病假，请病假回到宿舍不久即突发疾病经抢救无效死亡，该种情形可以视为在工作场所突发疾病死亡。市人力资源社会保障局在认定工伤的过程中，根本没有对龚伟在正常上班的情况下为何突然请假进行调查，而贸然认定，龚伟是在请假回到宿舍休息才突发疾病死亡，属于认定事实不清。因此，为维护自身合法权益，依法向法院提出诉讼，请求法院判令：1.撤销被告市人力资源社会保障局作出的中人社不予工认[2019]00056号不予认定工伤决定书；2.本案诉讼费由被告承担。被告市人力资源社会保障局辩称，1.龚伟在出租屋休息过程中突发疾病死亡的，其死亡不符合《工伤保险条例》第十四条规定应当认定为工伤的情形，也不符合第十五条规定的视同工伤的情形，不应认定为工伤也不应视同工伤。经其调查查明，龚伟系琦瑞公司员工。2019年2月28日上午08时30分，龚伟正常上班请假回出租屋休息期间突发疾病。事故发生后，龚伟被送往中山市横栏医院抢救。于同日上午10时55分抢救无效后死亡。且，龚伟在宿舍休息时，其弟龚坤军一直在旁照看。2.适用法律正确。龚伟在出租屋休息过程中突发疾病死亡的，其死亡不符合《工伤保险条例》第十四条规定的应当认定为工伤的情形，也不符合第十五条规定的视同工伤的情形，不应认定为工伤也不应视同工伤。3.程序合法。其受理龚仕轩提交龚伟的死亡为工伤的认定申请后，于2019年4月26日作出中人社不予工认[2019]00056号不予认定工伤决定书，并于2019年4月30日、5月17日分别送达给龚仕轩和琦瑞公司，符合《工伤认定办法》的规定。综上，其作出的不予工伤认定决定书事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法，请予以维持。经审理查明，龚伟系琦瑞公司员工。2019年2月28日上午08时30分，龚伟正常上班请假回出租屋。上午9时30分左右龚伟在出租屋休息期间突发疾病。龚伟被送往中山市横栏医院抢救。于同日上午10时55分抢救无效后死亡。2019年3月4日，龚仕轩就龚伟的死亡向市人力资源社会保障局申请工伤认定，提交了工伤认定申请表、身份证、户口本复印件、证明、居民死亡医学证明（推断）书、中山市横栏医院抢救记录、企业机读档案登记资料等材料。市人力资源社会保障局受理申请后，向琦瑞公司送达了工伤认定举证通知书和工伤认定协助调查通知书，要求该公司在收到通知书之日起7天内就龚伟的死亡是否工伤提交书面意见和证据材料。琦瑞公司提交了关于龚伟之死亡不属于工伤的意见和反映龚伟2019年2月28日上午８时到公司上班和8时38公离开公司的录像。市人力资源社会保障局到中山市人民医院调取了中山市120急救中心院前急救医疗记录，还分别对李某、龚坤军、王欣欣、韦能证、张前军进行调查，并制作了调查笔录。其中，王欣欣陈述，龚伟28日早上8点上班，８点30分就说不舒服要回去。他就是口头和统计员说一句“不舒服，要回去”就走了，查看监控看到龚伟8点30分左右离开厂的，离开的时候走路还是正常的。张前军陈述，不清楚当天龚伟具体有没有请假，但是当天9点06分时龚伟曾打电话告诉其，说心口有点疼，手麻。其当时就叫龚伟去医院看一下。龚坤军陈述，2019年2月28日早上8点31分其接到龚伟电话，龚伟说上班请了病假，身体不舒服，让其买点药，其就马上请假过去，其大概9点到龚伟出租屋，当时问龚伟感觉怎样，哪里不舒服。龚伟说，心口痛，闷闷的，想先休息一下，其就煮了热水给龚伟喝。大概9点45分左右，其看到龚伟脸色变青，双拳紧握，就马上打120，……。2019年4月26日，市人力资源社会保障局认为龚伟在出租屋休息过程中突发疾病死亡的，其死亡不符合《工伤保险条例》第十四条规定的应当认定为工伤的情形，也不符合第十五条规定的视同工伤的情形，不应认定为工伤亦不应视同工伤。因此，作出中人社不予工认[2019]00056号不予认定工伤决定书，决定龚伟于2019年2月28日10时55分的死亡不予认定或者视同工伤。龚仕轩、田茂香、龚某1、龚某2不服，诉至本院，提出前述诉讼请求。另查明，居民死亡医学证明（推断）书，记载“死者龚伟，死亡地点家中，死亡原因猝死心源性。中山市120急救中心院前急救医疗记录，记载“病人：龚伟，接单时刻：2019/2/289:45:58，初步诊断：心源性猝死，病情判定：死亡（现场）。又查明，龚仕轩、田茂香是龚伟父母，龚伟与李某生育非婚生子龚某1（又名龚某3）、龚某2。本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款的规定，市人力资源社会保障局具有管理本行政区域内的工伤保险工作的法定职权与职责。《工伤保险条例》第十五条“职工有下列情形之一的，视同工伤：（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；（二）……。”该条例第十五条第一款第（一）项的规定即为视同工伤的情形，包含两种情形：第一，职工在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡；第二，职工工作时间和工作岗位，突发疾病，在48小时之内经抢救无效死亡的。本案各方当事人争议的是龚伟的死亡是否符合《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项规定的视同工伤的情形。本案中，市人力资源社会保障局提交的若干证据证明，2019年2月28日龚伟早上8时03分到琦瑞公司上班，早上8时38分左右，龚伟自感身体不适，跟同事打招呼后便离开公司，回出租屋休息，期间，龚伟通知其弟龚坤军到出租屋照看，到了上午9时45分，龚坤军见龚伟情况不妙，拨打120急救电话，120急救医生现场实施急救后，判定现场死亡，死亡原因是心源性猝死。上述事实能够证明龚伟不是在工作岗位突发疾病死亡，也不是在工作岗位突发疾病在48小时之内经抢救无效死亡的，龚伟的心源性猝死是离开公司回到住所后发生的。因此，市人力资源社会保障局根据前述查明的事实，认定龚伟的死亡不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条第一款第（一）项规定的应认定或者视同工伤的情形，不予认定或者视同工伤，证据充分、适用法律、法规正确，并无不当。至于原告提出龚伟是在上班过程中因身体不舒服才请假回家休息，回家不久即突发疾病经抢救无效死亡，该情形可以视为工作场所突发疾病死亡的主张，于法无据，本院不予采纳。综上所述，龚伟的死亡不符合《工伤保险条例》第十四条规定的应当认定为工伤的情形，也不符合第十五条规定的视同工伤的情形，市人力资源社会保障局作出涉案不予认定工伤决定，并无不当。现龚仕轩、田茂香、龚某1、龚某2请求撤销市人力资源社会保障局作出的涉案不予认定工伤决定书的诉讼请求，无事实和法律依据，本院予以驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告龚仕轩、田茂香、龚某1、龚某2的诉讼请求。案件受理费50元，由原告龚仕轩、田茂香、龚某1、龚某2负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省中山市中级人民法院。审 判 长  李秀华人民陪审员  邓杏妹人民陪审员  刘 波二〇一九年十一月十九日书 记 员  郝晓燕赖惠敏