四川省达州市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）川17民终1131号上诉人（原审原告）：李选益，男，1953年6月10日出生，汉族，住四川省大竹县。被上诉人（原审被告）：大竹县文星镇人民政府，住所地大竹县。法定代表人：刘世友，镇长。委托诉讼代理人：张川，四川黎明律师事务所律师。上诉人李选益因与被上诉人大竹县文星镇人民政府劳动争议一案，不服四川省大竹县人民法院（2018）川1724民初3785号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年8月15日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。李选益上诉请求：1.请求二审法院以《终止劳动关系证明》及新的证据重审本案；2.依法改判被上诉人负担上诉人养老保险待遇409709.29元；违法终止劳动关系赔偿金269508元；补发上诉人2014年5月至2015年4月的工资29806元；未签订书面劳动合同补偿双倍工资差额40062元。事实与理由：原判认定事实清楚，但适用法律错误，只判决被上诉人承担上诉人从1978年5月至2013年6月劳动关系建立期间的基本养老保险费中单位应缴纳的部分，没有按照《劳动合同法》的规定判决被上诉人负担养老保险待遇和经济赔偿金。大竹县文星镇人民政府辩称，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，依法应予维持。李选益向一审法院起诉请求：1.依法确认李选益、大竹县文星镇大安水库电站之间形成了劳动关系；2.判令大竹县文星镇大安水库电站给李选益补缴基本养老保险费、基本医疗保险费，如无法补缴保险，请求判决大竹县文星镇大安水库电站赔偿李选益从2015年5月1日至2029年12月10日止的基本养老保险待遇累计损失409709.29元；3.判令大竹县文星镇大安水库电站支付李选益违法终止劳动关系赔偿金269508元；4.判令大竹县文星镇大安水库电站补发李选益从2014年5月至2015年4月的工资29808元（2484元×12个月）；5.判令大竹县文星镇大安水库电站支付未签劳动合同双倍工资差额40062元（3642元×11个月）。一审法院认定事实：大竹县文星镇大安水库电站系大竹县文星镇人民政府全额投资成立的集体所有制企业。李选益于1978年5月开始到大竹县文星镇大安水库电站参加工作。2014年2月，李选益退休。期间，双方未签订书面劳动合同。2014年12月17日，大竹县文星镇人民政府根据大竹县文星镇大安水库电站经营状况向大竹县人民政府请示对该企业改制。经大竹县人民政府常务会议讨论，于2015年4月10日决定：改制实行企业破产倒闭，终结清算；对原企业37名职工进行一次性货币安置，并按照劳动合同法有关规定终止劳动关系。2015年6月2日，大竹县文星镇大安水库电站出具了《终止劳动关系证明》，载明于2015年4月30日终止与李选益的劳动关系，并向李选益支付了一次性生活补贴金42197.2元（2014年12个月的平均工资2163.9元×实际工资年限分段计算的工作年限折合月数19.5个月）和从1996年1月起计算至2015年5月止应补缴的养老保险金及利息49171.29元。2015年6月23日，李选益向大竹县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，该委以李选益已到法定退休年龄，主体不适格为由，作出了不予受理的决定。李选益遂向法院提起诉讼。一审法院另查明，大竹县文星镇大安水库电站未给李选益参加任何社会保险。2017年8月18日，大竹县工商质监局依据大竹县文星镇人民政府的申请注销了大竹县文星镇大安水库电站登记。上述事实，有当事人陈述、李选益工资支付表、证明、终止劳动关系证明、职工安置补偿表、大竹县人民政府常务会议决定事项通知、大竹县文星镇人民政府文件、企业法人注销登记档案材料等证据证明，予以确认。一审法院认为：一、关于李选益与大竹县文星镇大安水库电站是否形成劳动关系问题。李选益从1978年5月开始就在大竹县文星镇大安水库电站工作，双方虽未签订书面劳动合同，但形成了事实劳动关系。因此，李选益主张与大竹县文星镇大安水库电站形成了劳动关系，本院予以确认。二、关于大竹县文星镇大安水库电站解除与李选益劳动关系是否违法的问题。根据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条规定“劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止”。2015年6月2日，大竹县文星镇大安水库电站向李选益出具了《终止劳动关系证明》，载明于2015年4月30日终止与李选益的劳动关系，而李选益出生于1953年6月10日，至2013年6月10日已年满60周岁，达到法定退休年龄，故李选益与大竹县文星镇大安水库电站之间的劳动关系因李选益达到法定退休年龄而自然终止。因此，李选益主张大竹县文星镇大安水库电站解除与其之间的劳动关系违法的理由不能成立，不予采信。三、关于李选益请求大竹县文星镇大安水库电站支付违法解除劳动合同赔偿金问题。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十八条“用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同，劳动者要求继续履行劳动合同的，用人单位应当继续履行；劳动者不要求继续履行劳动合同或者劳动合同已经不能继续履行的，用人单位应当依照本法第八十七条规定支付赔偿金”的规定，李选益与大竹县文星镇大安水库电站劳动关系于2013年6月10日因李选益达到法定退休年龄已自然终止，大竹县文星镇人民政府也于2014年1月2日通过文件的方式批准其从2014年2月起退休，故大竹县文星镇大安水库电站不存在违法解除劳动合同的事实，李选益主张大竹县文星镇大安水库电站支付违法解除劳动合同赔偿金269508元的诉讼请求，不予支持。四、关于李选益请求大竹县文星镇大安水库电站支付未签订书面劳动合同双倍工资差额问题。本案中，李选益于1978年5月与大竹县文星镇大安水库电站建立事实劳动关系，但大竹县文星镇大安水库电站一直未与李选益签订书面劳动合同。2013年6月10日李选益因达到法定退休年龄而自然终止劳动合同，2014年2月正式退休，2015年6月23日李选益以大竹县文星镇大安水库电站未签订书面劳动合同和未购买社会保险为由向大竹县劳动争议仲裁委员会申请仲裁。根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条第一款“用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资”，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条“用人单位自用工之日起满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，自用工之日起满一个月的次日至满一年的前一日应当依照劳动合同法第八十二条的规定向劳动者每月支付两倍的工资，并视为自用工之日起满一年的当日已经与劳动者订立无固定期限劳动合同，应当立即与劳动者补订书面劳动合同”，《最高人民法院》第一条第（三）项“劳动关系解除或者终止后产生的支付工资、经济补偿金、福利待遇等争议，劳动者能够证明用人单位承诺支付的时间为解除或者终止劳动关系后的具体日期的，用人单位承诺支付之日为劳动争议发生之日。劳动者不能证明的，解除或者终止劳动关系之日为劳动争议发生之日”及《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算”和第四款“劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出”等规定，大竹县文星镇大安水库电站应自用工之日起满一个月的次日至满一年的前一日向李选益每月支付两倍的工资，且在双方劳动关系存续期间，大竹县文星镇大安水库电站没有提供证据证明已经书面通知李选益拒付双倍工资，故2013年6月10日双方自然终止劳动关系的时间为劳动争议发生之日，即李选益申请仲裁时效应到2014年6月10日。李选益于2015年6月23日申请仲裁已经超过一年的仲裁时效，即使根据大竹县文星镇大安水库电站文件确定李选益的退休时间也已超过一年的仲裁时效。故大竹县文星镇大安水库电站主张超过仲裁时效，依法予以认定，李选益要求大竹县文星镇大安水库电站支付未签订劳动合同的双倍工资差额40062元的主张，不予支持。五、关于李选益请求大竹县文星镇大安水库电站补发从2014年5月至2015年4月止12个月工资的问题。2014年2月，李选益退休，其退休后的工资应按中共大竹县文星镇委员会文委发（2014）10号文件确定的1531.50元计发，2014年5月至2015年4月李选益应领工资18378元，应与李选益向大竹县文星镇大安水库电站借支的生活费18378元品除，故李选益要求按2484元/月补发李选益从2014年5月至2015年4月的工资29808元的主张，不予支持。六、关于补缴基本养老保险费、基本医疗保险费等社会保险费用或不能补办社会保险手续损失问题。根据《中华人民共和国劳动法》第七十二条“社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实行社会统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费”之规定，大竹县文星镇大安水库电站应当为李选益参加基本养老保险，而大竹县文星镇大安水库电站未给李选益参加基本养老保险，故根据四川省相关政策规定，大竹县文星镇大安水库电站应承担李选益与大竹县文星镇大安水库电站从1996年1月1日起至2013年6月10日止劳动关系建立期间用人单位应当缴纳的基本养老保险费的法律责任。但应扣除大竹县文星镇大安水库电站于2015年6月2日以现金方式支付给李选益的基本养老保险费49171.29元。大竹县文星镇大安水库电站与李选益劳动关系建立期间未为李选益参加基本医疗保险，现李选益主张大竹县文星镇人民政府为其缴纳基本医疗保险。鉴于李选益在劳动关系建立期间未发生疾病等，故李选益主张大竹县文星镇大安水库电站为其缴纳医疗保险费的诉讼请求，不予支持。七、大竹县文星镇大安水库电站已注销，其应承担的法律责任承担问题。根据《最高人民法院的解释》第六十四条“企业法人解散的，依法清算并注销前，以该企业法人为当事人；未依法清算即被注销的，以该企业法人的股东、发起人或者出资人为当事人”的规定，大竹县文星镇大安水库电站系大竹县文星镇人民政府全额投资成立的集体所有制企业，大竹县文星镇人民政府在大竹县文星镇大安水库电站债务未清结前而申请注销，因此，大竹县文星镇大安水库电站成立期间的债务依法应由大竹县文星镇人民政府承担。综上所述，依照《中华人民共和国劳动法》第七十二条、《中华人民共和国劳动合同法》第四十八条、第八十二条第一款《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第七条、第二十一条、《最高人民法院》第一条第（三）项《最高人民法院的解释》第六十四条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第一款第四款之规定，判决：一、确认李选益与大竹县文星镇大安水库电站从1978年5月至2013年6月期间具有劳动关系；二、大竹县文星镇人民政府承担李选益与大竹县文星镇大安水库电站从1996年1月1日起至2013年6月10日止劳动关系建立期间用人单位应当缴纳的基本养老保险费（履行时扣除被告于2015年6月2日以现金方式已支付给李选益的基本养老保险费49171.29元）；三、驳回李选益的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，予以免收。二审中，双方当事人均未提交新证据。二审查明的案件事实与一审一致，本院予以确认。本院认为，上诉人李选益自1978年5月开始在大竹县文星镇大安水库电站工作。2008年1月1日起施行的《劳动合同法》第八十二条规定“用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资”。《劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算”。劳动合同法施行后，大竹县文星镇大安水库电站仍未与李选益签订书面劳动合同。李选益请求用人单位支付未订立书面劳动合同二倍工资差额的，仲裁时效期间应依照《劳动争议调解仲裁法》第二十七条的规定确定，从未订立书面劳动合同满一月的次日起计算一年。即用人单位应支付李选益从2008年2月至2008年12月期间未签订书面劳动合同的双倍工资差额。李选益要求双倍工资差额的时效计算，应从其主张权利之日起向前倒推一年，对超过一年的二倍工资差额不予支持。李选益于2015年申请仲裁要求用人单位支付双倍工资差额，早已超过法律规定的仲裁时效，对其上诉要求支付双倍工资差额40062元的请求不予支持。《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条规定“劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止”。李选益生于1953年6月10日，至2013年6月10日已年满60周岁，与大竹县文星镇大安水库电站之间的劳动关系因其达到法定退休年龄而终止。二审中，李选益陈述在其达到退休年龄后，已在企业办理退休手续，之后并没有上班，领取的是企业核发的退休工资。表明李选益与大竹县文星镇大安水库电站之间的劳动关系在其达到退休年龄后已经实际终止。大竹县文星镇大安水库电站并非违法解除与李选益之间的劳动关系。故李选益主张大竹县文星镇大安水库电站支付违法解除劳动经济赔偿金269508元的诉讼请求及请求补发2014年5月至2015年4月的工资29808元，本院不予支持。李选益于2013年6月达到法定退休年龄，社会保险机构已不能为其补办1978年至2013年的养老、医疗保险，大竹县文星镇大安水库电站应赔偿李选益无法享受社会养老保险待遇的损失，该损失以大竹县文星镇大安水库电站按四川省相关政策为李选益核算从1978年5月至2013年6月期间用人单位应缴纳的基本养老保险费数额计算。李选益要求被上诉人支付养老保险待遇409709.29无法律依据，对此本院不予支持。综上，李选益的上诉请求不能成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人李选益负担。本判决为终审判决。审判长 郭 彤审判员 古 霞审判员 程 瑜二〇一九年十一月十一日书记员 张治鹏