广东省中山市第一人民法院行 政 判 决 书(2019)粤2071行初901号原告：何升阳，男，1966年11月5日出生，汉族，住新疆和田市，被告：中山市公安局交通警察支队阜沙大队，住所地广东省中山市阜沙镇阜沙大道**，组织机构代码55557688-X。负责人：陈维昌，大队长。委托代理人：梁晓，中山市公安局阜沙分局工作人员。委托代理人：何月月，中山市公安局交通警察支队工作人员。原告何升阳不服被告中山市公安局交通警察支队阜沙大队（以下简称交警阜沙大队）公安交警行政处罚决定，于2019年5月9日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，依法向被告交警阜沙大队送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2019年7月16日公开开庭审理了本案。原告何升阳，被告交警阜沙大队的负责人陈维昌及其委托代理人梁晓、何月月到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告交警阜沙大队于2019年2月28日作出编号为4420281800364311的《公安交通管理简易程序处罚决定书》，对原告何升阳处罚款200元，记6分。原告何升阳诉称，2019年2月28日,我驾驶鄂Ｆ×××**车辆在中山市阜沙镇364省道正常行驶时，被交警拦截查车，随后被告交警阜沙大道作出编号为4420281800364311的《公安交通管理简易程序处罚决定书》。我从一下高速后，就没有看到相关禁令标志和限行时间标志，被告作出的处罚没有依据。我认为被告交警阜沙大队作出处罚决定不具有合法性、合理性和正当性，应予撤销。为此，请求法院判令：撤销被告交警阜沙大队于2019年2月28日作出的编号为4420281800364311的《公安交通管理简易程序处罚决定书》。被告交警阜沙大队辩称，1.我队作出的涉案处罚决定有法可依。2019年2月28日10时40分,我大队在364省道阜沙段阜墟山路口对开路段设卡查车，原告何升阳驾驶鄂Ｆ×××**号牌重型半挂牵引危运车经过时，执勤民警将其车辆拦停进行检查，因何升阳驾驶运输危化品车辆在未经公安机关批准的情况下，不按规定时间、路线、速度行驶，执勤交警依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条和《广东省道路交通安全条例》第五十九条第一款第（十七）项的规定，对其处罚款200元，另根据《机动车驾驶证申领和使用规定》附件4《道路交通安全违法行为记分分值》第二条第（十一）项的规定，对此违法行为记6分。同时因何升阳驾驶的鄂Ｆ×××**号牌重型半挂牵引危运车未悬挂警示标志，执勤交警依据依据相关规定，再对其作出处罚款200元，驾驶证记6分的决定。我大队民警作出处罚前依法告知了何升阳拟对其作出的处罚决定、法律依据及其依法享有的陈述、申辩和要求听证的权利。2.根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第一百零九条的规定，我大队是本案的法定执法主体。3.对于何升阳所驾驶的鄂Ｆ×××**号牌重型半挂牵引危运车，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第四十八条第三款的规定，机动车载运爆炸物品、易燃易爆化学物品及剧毒、放射性危险物品，应当经公安机关批准后，按指定的时间、路线、速度行驶、悬挂警示标志并采取必要的安全措施。但何升阳驾驶的涉案车辆并未向途径道路的公安机关交通管理部门申请办理相关行驶路线和时间（核发通行证），并未具有在我大队辖区道路内临时通行的合法理由。且涉案车辆未悬挂警示标志，民警在现场口头询问并听取何升阳的陈述后，依照相关法律法规，对何升阳驾驶涉案车辆实施驾驶运输危化品车不按规定时间、路线、速度行驶，且为悬挂警示标志的行为，分别处以罚款200元，驾驶证记6分，是有法可依的。综上，我大队作出的涉案行政处罚决定有法可依，事实认定清楚、证据确凿充分，适用法律法规正确，程序合法，请求法院依法驳回原告何升阳的诉讼请求。经审理查明，2019年2月28日10时40分许,交警阜沙大队民警在364省道阜沙段阜墟山路口对开路段设卡查车，何升阳驾驶鄂Ｆ×××**号牌重型半挂牵引危运车途径关卡时，因有违法嫌疑，被现场执勤民警拦停进行检查。经现场核查，执法人员口头告知了其违法行为、拟对其作出的处罚、依据及其依法享有的权利，在听取何升阳的陈述和申辩后，办案民警当场制作了编号为4420281800364311的《公安交通管理简易程序处罚决定书》，认定何升阳于2019年2月28日10时41分，在364省道16公里600米处实施运载危险物品时不按规定的时间、路线、速度行驶的违法行为（代码1617），根据《中华人民共和国道路交通安全法》第四十八条第三款、第九十条及《广东省道路交通安全条例》第五十九条第一款第（十七）项的规定，决定对何升阳处以罚款200元，另跟据《机动车驾驶证申领和使用规定》对该违法行为记6分。办案民警将上述处罚决定书当场送达何升阳，何升阳在处罚决定书上签字确认。何升阳不服，诉至本院，提出前述诉讼请求。另查明，因何升阳于当日还存在实施运载危险物品未悬挂警示标志的违法行为（代码1618），交警阜沙大队对何升阳作出了编号为4420281800364322的《公安交通管理简易程序处罚决定书》，对其处罚款200元，并对该违法行为记6分。再查明，鄂Ｆ×××**号牌重型半挂牵引车的所有人为襄阳顺发运输有限责任公司，使用性质为危化品运输，检验有效期至2019年4月30日，保险期至2018年4月5日。何升阳驾驶证号为，准驾车型A2E，有效期至2025年7月21日。本院认为，本案为不服公安交警行政处罚决定纠纷。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第五条第一款的规定，交警阜沙大队负责管理其辖区内道路交通安全，具有对道路交通安全违法行为进行处罚的职权。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第四十八条第三款“机动车载运爆炸物品、易燃易爆化学物品以及剧毒、放射性等危险物品，应当经公安机关批准后，按指定的时间、路线、速度行驶，悬挂警示标志并采取必要的安全措施。”、第九十条“机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者二十元以上二百元以下罚款。本法另有规定的，依照规定处罚。”以及《广东省道路交通安全条例》第五十九条第一款第（十七）项“驾驶机动车有下列行为之一的，责令改正，处警告或者二百元罚款：……（十七）违反规定运载危险物品的……”的规定，本案中，何升阳驾驶鄂Ｆ×××**号牌重型半挂牵引危运车途径364省道阜沙段时，被交警阜沙大队民警查截，因何升阳未能按上述法律规定出示相关通行证明，交警阜沙大队民警在口头告知其存在违法行为、拟对其作出的行政处罚、依据及听取其陈述和申辩后，依据上述规定对何升阳作出罚款200元的处罚决定，并无不妥。交警阜沙大队另根据《机动车驾驶证申领和使用规定》附件4《道路交通安全违法行为记分分值》第二条第（十一）项“机动车驾驶人有下列违法行为之一，一次记6分：……（十一）驾驶机动车载运爆炸物品、易燃易爆化学物品以及剧毒、放射性等危险物品，未按指定的时间、路线、速度行驶或者未悬挂警示标志并采取必要的安全措施的……”的规定，对何升阳实施的上述交通违法行为记6分，亦无不妥。此外，交警阜沙大队执法民警亦当场向何升阳送达了处罚决定书。故交警阜沙大队作出的涉案处罚决定，认定事实清楚，适用依据正确，程序合法。综上所述，何升阳要求撤销交警阜沙大队作出的编号为4420281800364311的《公安交通管理简易程序处罚决定书》的诉讼请求，理据不足，本院予以驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九的规定，判决如下：驳回原告何升阳的诉讼请求。案件受理费50元，由原告何升阳负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省中山市中级人民法院。审 判 长  李恒勇人民陪审员  林玉玲人民陪审员  钟学琼二〇一九年十一月四日书 记 员  关伟杰李凯琳