山东省淄博市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）鲁03行终240号 上诉人（原审原告）孙兆林，男，1943年11月9日出生，汉族，住淄博市张店区。 被上诉人（原审被告）淄博市张店区社会保险事业中心（原淄博市张店区社会劳动保险事业分处），住所地：淄博市张店区新村西路**。 法定代表人赵有纲，主任。 委托代理人杜莹，淄博市张店区社会保险事业中心工作人员。 被上诉人（原审第三人）淄博煤田地质勘探队，组织机构代码证号49322622-6。。住所地：淄博市张店区山泉路** 上诉人孙兆林因诉被上诉人淄博市张店区社会保险事业中心、淄博煤田地质勘探队退休金行政给付一案，不服淄博市周村区人民法院（2019）鲁0306行初1号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。 原审法院认定，2007年8月淄博煤田地质勘探队向原淄博市张店区劳动和社会保障局提出申请，要求为孙兆林办理退休。2007年9月4日，原淄博市张店区劳动和社会保障局向被告下达企业职工退休通知单（编号07-299），同意淄博煤田地质勘探队职工孙兆林同志退休，退休时间为2003年11月，并载明孙兆林出生年月为1943年11月，参加工作时间为1962年8月。2013年7月，被告根据《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》国发（2005）38号文件及《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》国发（1997）26号文件的规定核定原告养老金由四部分构成包括基础性养老金182.00元（上年度淄博市职工月平均工资910.00元×20%）、过渡性养老金483.88元（根据孙兆林历年缴费基数确定个人平均指数为1.0827×上年度月平均工资910.00元×建立个人账户年限35.08年×固定值1.4%）、个人账户养老金16.62元（个人账户储存额1994.11元÷120）和过渡性调节金150.00元，四项合计832.50元，自2003年12月起执行。2013年8月被告向原告支付2003年12月的养老金832.50元，2018年2月被告向原告支付2004年1月至2018年2月养老金425081.60元，共计支付养老金425914.10元。原告认为被告为其计算的2003年12月首月养老金金额错误，应为2774.70元，故依据《中华人民共和国社会保险法》第七十三条的规定，要求被告作为社会保险经办机构足额向其支付社会保险待遇，补发2003年12月至2018年2月期间养老金332111.00元；依据《中华人民共和国社会保险法》第八十九条的规定，要求被告支付相应利息108036.00元。 原审法院认为，本案的争议焦点是被告计算原告养老金数额的计算标准是否正确。根据《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》国发（2005）38号文件第六条的规定：“《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》（国发[1997]26号）实施后参加工作、缴费年限（含视同缴费年限，下同）累计满15年的人员，退休后按月发给基本养老金。基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。退休时的基础养老金月标准以当地上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年发给1%。个人账户养老金月标准为个人账户储存额除以计发月数，计发月数根据职工退休时城镇人口平均预期寿命、本人退休年龄、利息等因素确定。国发[1997]26号文件实施前参加工作，本决定实施后退休且缴费年限满15年的人员，在发给基础性养老金和个人账户养老金的基础上，再发给过渡性养老金。”本案中，被告计算的原告养老金数额由基础性养老金、过渡性养老金、个人账户养老金和过渡性调节金四部分构成共计832.50元，计算标准和方法均符合上述文件规定。原告要求按照每月2774.70元的标准补发2003年12月-2018年2月养老金差额并支付利息损失的诉讼请求，没有事实和法律依据,不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决：驳回原告孙兆林的诉讼请求。案件受理费50.00元，由原告孙兆林负担。 宣判后，原审原告孙兆林不服，向本院提起上诉称，一、原审判决认定事实错误。1、认定被上诉人提供的上诉人企业首月退休金832.5元“符合规定”错误。因第三人公示证明无法计算；《退休审批表》证明，缴费和退休金数额不足；有关负责人皆未签章；程序违法、证据无效。2、认定上诉人“按照每月2774.5元补差额和利息损失无事实和法律依据”错误。因原告首月企业退休金2774.5元，是被上诉人和第三人2009年10月动员上诉人签字同意的数额；第三人拒绝出庭；被上诉人对该数额没有提供反驳证据，足以证明该数额真实有效，原审认定错误，且违反《行政诉讼法》第三十四条“被告负有举证责任”之规定。二、原审适用法律、法规错误。原审庭审时，审判长责令被上诉人三日内提供上诉人首月退休金832.5元的《退休审批表》。被上诉人拒绝提供,应当适用行政诉讼法解释第四十六条、第九十二条之规定，“推定原告主张的事实成立”、“原告申请被告的给付理由成立，判决被告限期履行给附义务”。但审判长未适用该条款，反而，拒绝上诉人6月26日递交的质证申请，作出用未经质证的伪证定案，驳回上诉人诉求的判决。为此，请求：撤销原审判决，改判被上诉人限期履行法定职责，给付其171个月按照企业退休的本金332111元（保留逐年增长额诉权），赔偿相应的利息108036元。 被上诉人淄博市张店区社会保险事业中心、淄博煤田地质勘探队二审中未发表答辩意见。 经过审理，二审查明的事实与原审判决认定的事实一致，本院依法予以确认。 另查明，2019年1月11日中国共产党张店区第十二届委员会第五次全体会议通过《中共张店区委张店区人民政府关于张店区机构改革的实施意见》，整合区社会劳动保险事业分处、区机关事业社会养老保险管理处、区居民养老保险事业处，组建区社会保险事业中心。 本院认为,《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》国发（2005）38号文件第六条规定：“《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》（国发[1997]26号）实施后参加工作、缴费年限（含视同缴费年限）累计满15年的人员，退休后按月发给基本养老金。基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。退休时的基础养老金月标准以当地上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年发给1%。个人账户养老金月标准为个人账户储存额除以计发月数，计发月数根据职工退休时城镇人口平均预期寿命、本人退休年龄、利息等因素确定。国发[1997]26号文件实施前参加工作，本决定实施后退休且缴费年限满15年的人员，在发给基础性养老金和个人账户养老金的基础上，再发给过渡性养老金。”本案中，被上诉人淄博市张店区社会保险事业中心根据《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》国发（2005）38号文件及《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》国发（1997）26号文件的规定核定上诉人养老金由四部分构成，包括基础性养老金182.00元（上年度淄博市职工月平均工资910.00元×20%）、过渡性养老金483.88元（根据孙兆林历年缴费基数确定个人平均指数为1.0827×上年度月平均工资910.00元×建立个人账户年限35.08年×固定值1.4%）、个人账户养老金16.62元（个人账户储存额1994.11元÷120）和过渡性调节金150.00元，四项合计832.50元，符合上述规定。上诉人要求按照每月2774.70元的标准补发2003年12月至2018年2月的养老金差额，并支付其利息损失的诉讼请求，无事实和法律依据,本院不予支持。原审中，被上诉人淄博市张店区社会保险事业中心提交的《养老金明细表》系其核定的上诉人首月退休金待遇，上诉人再向本院申请调取《企业人员退休审批表》，以证实其首月退休金情况，本院亦不予支持。综上，上诉人孙兆林的上诉理由不能成立，其上诉请求，本院依法不予支持。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法，本院依法予以维持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50.00元，由上诉人孙兆林负担。 本判决为终审判决。 审 判 长  房 鹏 审 判 员  卢长普 审 判 员  张 丽 二〇一九年十一月二十二日 法官助理  王敬波 书 记 员  王 琼