内蒙古自治区扎鲁特旗人民法院刑 事 判 决 书（2018）内0526刑初400号公诉机关扎鲁特旗人民检察院。被告人姜某，男，汉族，1969年2月15日出生于内蒙古自治区通辽市，初中文化，农民，户籍所在地通辽市。因涉嫌犯非法经营罪于2018年2月6日被刑事拘留，同年2月9日被扎鲁特旗公安局取保候审，同年9月3日被本院取保候审。辩护人韩国仕，内蒙古兴君律师事务所律师。扎鲁特旗人民检察院以扎检公诉刑诉[2018]422号起诉书指控被告人姜某犯非法经营罪，于2018年9月3日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序，组成合议庭，公开开庭进行了审理。扎鲁特旗人民检察院检察员史晓辉出庭支持公诉，被告人姜某及其辩护人韩国仕到庭参加诉讼。期间因公诉机关申请补充证据，本案延期审理二次。现已审理终结。扎鲁特旗人民检察院指控，2017年4月至5月份，被告人姜某将通过赤峰市润中升农业贸易信息有限公司刘某处以每袋600元的价格购入的华×××牌葵花种子363袋，每袋约15000粒，以每袋1000或1200元的价格销售给扎鲁特旗查布嘎图苏木杨某1、孙某1等16户农民共计233袋，总销售金额人民币264600元。2017年，16户购买HY8363葵花种子的农户种植该种子后，葵花植株出现高低不均、大面积减产等情况，给农户造成了较大经济损失。被告人姜某销售的华×××牌葵花种子由甘肃省酒泉市华豫农业科技有限公司生产，该种子未经农业部登记推广、且未经内蒙古自治区及扎鲁特旗种子管理部门备案。公诉机关认为，被告人姜某以牟利为目的，销售未经登记、推广、备案的非主要农作物种子，扰乱市场秩序，总销售金额人民币264600元，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百二十五条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法经营罪追究其刑事责任。被告人姜某到案后如实供述犯罪事实，构成坦白，可以从轻处罚。建议对被告人姜某判处有期徒刑二至三年，并处罚金。被告人姜某对公诉机关指控的基本事实及罪名均无异议，称其销售的葵花种子都是以每袋1000元的价格销售的，没有以1200元销售过，并称其知道错误，现非常后悔，愿意尽能力赔偿各被害人经济损失，希望从轻处罚。其辩护人韩国仕提出，被告人姜某法律意识淡薄，不知道销售种子需要在当地相关部门备案，其缺乏主观故意，本案中甘肃酒泉市华豫农业科技有限公司和赤峰市润中升农业贸易信息有限责任公司应对涉案葵花种子的登记备案、公告、推广负有责任，在受损农户中，部分农户的经济损失是因个人原因或天气原因所造成，其中因种子原因给农户造成的经济损失应由赤峰市润中升农业贸易信息公司承担。本案被告人实际销售金额应为23万元，其实际从农户手中收到种子款共计3.5万元，余款为赊欠至今未能给付。被告人系初犯，且到案后认罪态度较好，其父母年事已高，需要其照料，故希望法庭对其从轻、减轻处罚。经审理查明，2017年4月至5月份，被告人姜某将通过赤峰市润中升农业贸易信息有限公司刘某处以每袋600元的价格购入的酒泉华豫农业科技有限公司（以下简称华豫公司）生产的华×××牌葵花种子363袋，每袋约15000粒。期间刘某向姜某提供了华豫公司的营业执照、种子销售质量保证单、农作物种子经营许可证、全国农业植物产地检疫合格证、承诺书、委托代办协议，并由赤峰市润中升农业贸易信息有限公司负责种植的葵花籽订单回收。后姜某以每袋1000或1200元的价格销售给扎鲁特旗查布嘎图苏木杨某1、孙某1等16户农民共计231袋，总销售金额人民币270600元（其中各农户给付其部分种子款共计64200元，其中孙某1给付4200元、包某1给付10000元、百某给付5400元、胡某给付5000元、吴某给付5000元、包某2给付6000元、杨某2给付5000元、薛某给付5900元、周某给付2400元、贾某给付1800元、包某3给付4500元、王某给付9000元，其余206400元为赊销），并约定秋季时由姜某负责回收各农户所种植的葵花籽。2017年，16户购买HY8363葵花种子的农户种植该种子后，葵花植株出现高低不均、大面积减产等情况，给农户造成了较大经济损失。被告人姜某销售的华×××牌葵花种子由甘肃省酒泉市华豫农业科技有限公司生产，该种子未经农业部登记推广、且未经内蒙古自治区审认定及扎鲁特旗种子管理部门备案。2018年2月6日，被告人姜某被公安机关电话传唤到案。另查明，向日葵属内蒙古自治区主要农作物。在本案审理过程中，被告人姜某主动向本院预交所收各农户葵花种子款64200元及退赔杨某1、孙某1等16户农民经济损失款共计300000元。针对以上事实，公诉人当庭出示如下证据：1.报案材料、受案登记表及回执、立案决定书及告知书，能够证明案发后经杨某1等人报案，公安机关依法立案侦查；2.被告人姜某的供述，证人刘某的证言，被害人孙某1、包某1、杨某3、百某、胡某、吴某、包某2、杨某2、王某、马某、孙某2、薛某、周某、杨某1、贾某、包某3的陈述，提取笔录、物证包装袋及现场照片，葵花籽种植订单，甘肃省酒泉地区种子销售单、种植葵花现场照片，能够证明2017年4月至5月份，被告人姜某将通过赤峰市润中升农业贸易信息有限公司刘某处以每袋600元的价格购入的酒泉华豫农业科技有限公司（以下简称华豫公司）生产的华×××牌葵花种子363袋，每袋约15000粒。期间刘某向姜某提供了华豫公司的营业执照、种子销售质量保证单、农作物种子经营许可证、全国农业植物产地检疫合格证、承诺书、委托代办协议，并由赤峰市润中升农业贸易信息有限公司负责种植的葵花籽订单回收。后姜某以每袋1000或1200元的价格销售给扎鲁特旗查布嘎图苏木杨某1、孙某1等16户农民共计231袋，总销售金额人民币270600元（其中各农户给付其部分种子款共计64200元，其中孙某1给付4200元、包某1给付10000元、百某给付5400元、胡某给付5000元、吴某给付5000元、包某2给付6000元、杨某2给付5000元、薛某给付5900元、周某给付2400元、贾某给付1800元、包某3给付4500元、王某给付9000元，其余206400元为赊销），并约定秋季时由姜某负责回收各农户所种植的葵花籽。2017年，16户购买HY8363葵花种子的农户种植该种子后，葵花植株出现高低不均、大面积减产的时间、地点、经过；3.情况说明、证明，中华人民共和国农业部公告（第2560号），能够证明经调查，姜某销售的HY8363葵花种子在2017年未在农业部《非主要农作物品种》认定登记，也未在农业部登记备案发布的三次公告内。同时未在扎鲁特旗种子管理站登记备案，也未在内蒙古自治区进行审认定。故该种子不得以登记品种的名义销售；4.营业执照及相关登记手续，检疫合格证、农作物种子生产经营许可证，证明，承诺书，委托代办协议，能够证明赤峰市润中升农业贸易信息有限责任公司、酒泉市华豫农业科技有限责任公司、姜某经营的学臣农富农资商店的性质、经营范围及酒泉市华豫农业科技有限责任公司所生产HY8363葵花种子经肃州区植保植检站检疫的事实；侦查机关所提取的葵花种子包装袋系酒泉市华豫农业科技有限责任公司的葵花种子包装袋；亦能证明HY8363葵花种子质量由酒泉市华豫农业科技有限责任公司负责，秋收后各农户所种植HY8363葵花籽由赤峰市润中升农业贸易信息有限责任公司负责回收；5.情况说明及登记备案申请表，能够证明赤峰市润中升农业贸易信息有限公司于2017年2月26日在“中国种业信息网”备案关于专门经营不分装种子HY8363葵花种子的备案，由于备案材料不全给予驳回。后期未继续申请；6.户籍证明，能够证明被告人姜某的自然情况；7.到案经过，能够证明被告人姜某系经公安机关传唤后主动到案；8.拘留、取保候审手续，能够证明被告人被采取强制措施的情况。被告人姜某的辩护人韩国仕当庭出示扎鲁特旗农牧业局行政处罚决定书、罚没收据各一份，证明被告人姜某因本案被扎鲁特旗农牧业局处以20000元的罚款，被告人已全部缴清。以上证据来源合法，内容客观真实，与查明的事实密切关联，均予以采信。本院认为，被告人姜某在无种子经营许可证等相关批准手续的情况下，非法经营销售HY8363葵花种子，非法经营额为270600元，违法所得64200元，扰乱市场秩序，情节严重，其行为已构成非法经营罪。公诉机关指控被告人姜某犯非法经营罪的犯罪事实及罪名成立。被告人姜某提出“每袋葵花销售价格系1000元，未以1200元价格销售过”及其辩护人韩国士提出“被告人实际销售葵花种子金额应为23万”的辩解及辩护意见，因有各被害人陈述、证人证言、葵花种子订单等证据证实指控事实存在，故该辩解及辩护意见不能成立，不予采纳。案发后被告人被传唤到案后如实交代犯罪事实，是自首，可从轻或减轻处罚。综合考虑被告人的犯罪性质、情节、危害程度、主动预交各农户经济损失款、悔罪表现及有自首情节等，从教育挽救及贯彻宽严相济的刑事政策出发，依据罪责刑相适应的原则，决定对被告人从轻处罚。对被告人适用缓刑确实不致再危害社会，可对其宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第二百二十五条第一款第（一）项、第六十七条第一款、第七十二条第一款及第三款、第七十三条第二款及第三款之规定，判决如下：被告人姜某犯非法经营罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金十万元。（缓刑考验期限从判决确定之日起计算，所处罚金限判决生效后立即缴纳）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向通辽市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。审 判 长  杨玉宝审 判 员  陈光飞人民陪审员  包玉荣二〇一九年十一月一日书 记 员  王斯琴附：《中华人民共和国刑法》相关法条第二百二十五条违反国家规定，有下列非法经营行为之一，扰乱市场秩序，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产：（一）未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的；（二）买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件的；（三）未经国家有关主管部门批准非法经营证券、期货、保险业务的，或者非法从事资金支付结算业务的；（四）其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：犯罪情节较轻；有悔罪表现；没有再犯罪的危险；宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接受特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条：拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于两个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算