内蒙古自治区扎鲁特旗人民法院刑 事 判 决 书（2019）内0526刑初369号公诉机关扎鲁特旗人民检察院。被告人庞某，男，1970年1月5日出生于内蒙古自治区通辽市，汉族，初中文化，扎鲁特旗巴彦塔拉苏木哈布图盖村党支部书记兼村民委员会主任，中共党员。因涉嫌犯挪用特定款物罪于2019年4月18日被扎鲁特旗人民检察院取保候审。被告人李某，男，1978年2月15日出生于内蒙古自治区通辽市，汉族，初中文化，扎鲁特旗巴彦塔拉苏木哈布图盖村党支部委员，中共党员。因涉嫌犯挪用特定款物罪于2019年4月18日被扎鲁特旗人民检察院取保候审。扎鲁特旗人民检察院以扎检公诉刑诉[2019]360号起诉书指控被告人庞某、李某犯挪用特定款物罪，于2019年10月12日向本院提起公诉。本院依法适用简易程序，组成合议庭，公开开庭审理了本案。扎鲁特旗人民检察院指派检察员吕然出庭支持公诉，被告人庞某、李某到庭参加诉讼。现已审理终结。扎鲁特旗人民检察院指控，2015年至2016年，时任扎鲁特旗巴彦塔拉苏木哈布图盖村村长庞某及书记李某，在落实“三到村三到户”扶贫项目资金时，未将扶贫资金购买的扶贫羊全部分给建档立卡贫困户，而是经过村两委班子、党员和村民代表会议研究决定，将扶贫羊平均分给全村村民。经核算，2015年年末拨付的扶贫资金90万元，购买扶贫羊1500只，每只600元，其中分配前死亡31只，6只用于抵顶村民王某1的管理费用，剩余1463只中753只分给了67户建档立卡户，710只分给了非建档立卡贫困户；2016年拨付的扶贫资金42.75万元，购买扶贫羊750只，每只570元，其中106只分给了23户建档立卡户，644只分给了非建档立卡贫困户。合计抵顶管理费及分给非建档立卡贫困户共计1360只羊，共计价值796680元。公诉机关认为，被告人庞某、李某在担任村集体主要负责人期间，将1360只扶贫羊擅自处理分配给非建档立卡户，共计价值796680元，情节严重，二被告人的行为均已触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十三条之规定，应当以挪用特定款物罪追究其刑事责任。建议对二被告人判处有期徒刑一至二年。被告人庞某、李某对公诉机关指控的事实及罪名均无异议，均称知道错误，因法律意识淡薄，希望从轻处罚。经审理查明，2015年至2016年，时任扎鲁特旗巴彦塔拉苏木哈布图盖村村长庞某及书记李某，在落实“三到村三到户”财政专项扶贫项目资金时，未将扶贫资金购买的扶贫羊全部分给本村建档立卡贫困户，而是经过村两委班子、党员和村民代表会议研究决定后，将扶贫羊平均分给全村村民。经核算，2015年年末拨付的扶贫资金90万元，购买扶贫羊1500只，每只600元，其中分配前死亡31只，6只用于抵顶村民王某1的管理费用，剩余1463只中753只分给了67户建档立卡户，710只分给了非建档立卡贫困户；2016年拨付的扶贫资金42.75万元，购买扶贫羊750只，每只570元，其中106只分给了23户建档立卡户，644只分给了非建档立卡贫困户。合计抵顶管理费及分给非建档立卡贫困户共计1360只羊，共计价值796680元。2019年3月4日，被告人庞某、李某被传唤到案。针对起诉书指控的事实，公诉人当庭出示如下证据：1.案发说明、立案决定书，能够证明本案系经他人举报后扎鲁特旗纪委监委依法立案；2.证人吴某、邵某、王某2、朱某、李某、庞某、王某1、卢某、刘某、庞某2等人的证言，被告人庞某、李某的供述及同步录音录像光盘，扎鲁特旗人民政府相关文件及相应扶贫实施意见、“三到村三到户”批复，哈布图盖村“三到村三到户”扶贫项目立项申请、实施方案、嘎查村“532”工作法记录本、项目建设资金补助清册、建设内容和投资表、投资额度公告分示、政府采购计划表及相应手续，哈布图盖村扶贫项目贫困户受益户羊础立案侦查名单、村民代表大会民主评议统计表、村两委班子会、村民代表会议（村民大会）、党员大会会议记录及审核单、执行前后方案及结果公示单，扶贫资金拨付凭证、羊买卖合同及银行付款回单、收据，扶贫羊分配明细表及分羊现场照片，情况说明、整改通知，内扶办发【2014】45号通知、通扶办发【2014】第13号批复，能够证明2015年至2016年，时任扎鲁特旗巴彦塔拉苏木哈布图盖村村长庞某及书记李某，在落实“三到村三到户”财政专项扶贫项目资金时，未将扶贫资金购买的扶贫羊全部分给本村建档立卡贫困户，而是经过村两委班子、党员和村民代表会议研究决定后，将扶贫羊平均分给全村村民。经核算，2015年年末拨付的扶贫资金90万元，购买扶贫羊1500只，每只600元，其中分配前死亡31只，6只用于抵顶村民王某1的管理费用，剩余1463只中753只分给了67户建档立卡户，710只分给了非建档立卡贫困户；2016年拨付的扶贫资金42.75万元，购买扶贫羊750只，每只570元，其中106只分给了23户建档立卡户，644只分给了非建档立卡贫困户。合计抵顶管理费及分给非建档立卡贫困户共计1360只羊，共计价值796680元的时间、地点、经过；庞某、李某任职文件及个人简历，能够证明被告人庞某、李某的任职情况及系党员的事实；4.到案经过，能够证明二被告人系被传唤到案；5.户籍信息，能够证明二被告人的自然情况；6.取保候审文书，能够证明二被告人被采取强制措施的情况。以上证据来源合法，内容客观真实，与查明的事实密切关联，均予以采信。本院认为，被告人庞某、李某在村委会负责管理财政专项扶贫款物期间，违反特定款物专用的财经管理制度，改变扶贫专项款物既定用途，直接将6只项目扶贫羊抵顶该项目所产生的管理费用及将1354只项目扶贫羊分配给非扶贫对象的其他村民，挪用款物金额共计796680元，情节严重，其行为已构成挪用特定款物罪。公诉机关指控二被告人犯挪用特定款物罪的事实及罪名成立。在共同犯罪过程中，二被告人作用相当，不分主从。二被告人被传唤到案后能够如实供述犯罪事实，是坦白，可从轻处罚。鉴于二被告人作为村党支部书记或村委会主任，在经村两委班子、党员及村民大会研究后做出全村村民平均分配扶贫羊的执行方案，其出发点虽是为了全体村民的利益，但其触犯了扶贫资金专项使用及管理的法律法规，在量刑时可酌情从轻处罚。综合考虑案发起因、挪用特定款物动机及目的、二被告人的犯罪情节、社会危害程度、悔罪表现等情节，依照宽严相济的刑事政策及罪责刑相适应原则，对二被告人从轻处罚。对二被告人适用缓刑确实不致再危害社会，可对其宣告缓刑。本案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十三条、第二十五条第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二款及第三款之规定，判决如下：被告人庞某犯挪用特定款物罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月。被告人李某犯挪用特定款物罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月。（以上二被告人的缓刑考验期限，均从判决确定之日起计算）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向通辽市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。审 判 长  杨玉宝审 判 员  陈光飞人民陪审员  包玉荣二〇一九年十一月十四日书 记 员  范明伟附：《中华人民共和国刑法》法条第二百七十三条挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物，情节严重，致使国家和人民群众利益遭受重大损害的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：犯罪情节较轻；有悔罪表现；没有再犯罪的危险；宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接受特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条：拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于两个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算