广东省中山市第一人民法院行 政 判 决 书（2019）粤2071行初1160号原告：中山市金福来五金电器有限公司，住所地广东省中山市黄圃镇兴圃大道********，统一社会信用代码91442000MA4UJXLGX2。法定代表人:林昊。委托代理人：王芳、陈敏愉，广东中元（中山）律师事务所律师、律师助理。被告：中山市人力资源和社会保障局，住所，住所地广东省中山市中山三路**市政府第二办公区社会信用代码11442000557288830U。法定代表人：洪焰，局长。委托代理人：杨洋，该局工作人员。委托代理人：王莉荣，广东邦仁律师事务所律师。第三人：黄标江，男，1969年11月23日出生，汉族，住广东省中山市，原告中山市金福来五金电器有限公司（以下简称金福来五金公司）不服被告中山市人力资源和社会保障局（以下简称市人社保障局）人力社保行政确认，于2019年6月14日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，依法向被告市人社保障局送达了起诉状副本及应诉通知书。因黄标江与本案被诉行政行为有利害关系，本院依法追加其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2019年9月3日公开开庭审理了本案。原告金福来五金公司的委托代理人王芳，被告市人社保障局的委托代理人杨洋、王莉荣，第三人黄标江到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告金福来五金公司诉称，第三人黄标江隐瞒与第三方的劳动关系，入职金福来五金公司。其多次为黄标江购买社保均被有关部门拒绝；经咨询，黄标江已经有社保统筹号并在该统筹号缴纳社保，金福来五金公司无法重复缴纳；其多次催促黄标江结束在第三方的社保缴纳，转而由金福来五金公司为黄标江购买社保，黄标江均怠于处理。后在金福来五金公司与黄标江的劳动仲裁庭审中，黄标江陈述其与第三方存在劳动关系，在第三方处领取工资并购买社保等。黄标江故意隐瞒上述劳动关系而入职金福来五金公司，属于欺诈，系过错方。被告市人社保障局基于黄标江受伤事宜判定其工伤，最终将由金福来五金公司承担该工伤赔偿之全部数额，显失公平。因此，为维护合法权益，其起诉至法院，请求：1.撤销市人社保障局作出的中人社工认[2018]14801号认定工伤决定书，并对黄标江受伤事宜作出不属于工伤的认定；2.由市人社保障局承担本案诉讼费。被告市人社保障局辩称，1.其有权作出涉案的行政确认。根据《工伤保险条例》第五条第二款之规定，其具有负责本行政区域内的工伤保险工作的主体资格。2.涉案行政确认认定事实清楚、证据确凿充分、适用法律法规正确、内容适当。经调查,第三人黄标江于2017年5月始就职于原告金福来五金公司，虽在事故前金福来五金公司与黄标江并未签订劳动合同、金福来五金公司亦未为黄标江购买社保，但黄标江按照金福来五金公司的规定进行考勤、工作等，与金福来五金公司存在事实劳动关系，金福来五金公司亦确认与黄标江存在劳动关系，且黄标江系在金福来五金公司五金车间工作时受伤，因此，黄标江本次受伤，是在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，符合《工伤保险条例》第十四条规定的情形。关于金福来五金公司提出的金福来五金公司承担该工伤赔偿全部数额显失公平的问题。黄标江与金福来五金公司存在劳动关系，金福来五金公司未与黄标江签订劳动合同或缴纳工伤保险费的行为已经违反了相关规定，现又以承担全部赔偿责任、显失公平为由，主张黄标江在金福来五金公司工作时所受的伤不构成工伤，从而逃避应负的工伤保险责任，没有法律依据，不能成立。3.涉案行政确认程序合法。其依法受理了黄标江的工伤认定申请后，依法向黄标江送达工伤认定受理通知书，向金福来五金公司送达了工伤认定举证通知书，进行了调查询问，严格审核了相应笔录及双方当事人提供的证据，最后依法作出了认定工伤决定书并及时送达给金福来五金公司和黄标江，程序合法。第三人黄标江述称，其认为被告市人社保障局作出的中人社工认[2018]14801号认定工伤决定正确。经审理查明，黄标江于2017年5月入职金福来五金公司工作。2018年5月21日，黄标江在金福来五金公司的五金车间搬移模具材料时，被滑落的模具砸伤右足第一趾。事故发生后，黄标江被送往中山市源田骨科医院，经诊断为右足趾砸压伤。2018年11月21日，黄标江就受到的事故伤害向市人社保障局申请工伤认定，并提交了工伤认定申请表、企业机读档案登记资料、诊断证明书及通用病历、证人吴某出具的证明等材料。市人社保障局受理后，于2018年11月29日向金福来五金公司送达举证通知书，要求该公司就黄标江受到的伤害是否属于工伤提交书面意见和相关证据材料。期间，市人社保障局对黄标江、吴某、金福来五金公司的委托代理人柯海洋进行了调查，并制作了调查笔录。黄标江陈述，其于2017年5月入职金福来五金公司，任职模具主管，公司没有为其参加社会保险，其入职时有告知公司的五金车间经理，其已在其他地方购买社保，公司不需要为其购买社保；其上班时间为上午8时至12时，下午13时30分至17时30分，需要打指纹卡记录考勤；2018年5月21日，其正常上班，16时30分左右，其在公司车间搬移模具材料时被滑落的模具材料砸伤右足第一趾，随后公司送其至中山市源田骨科医院治疗，当时工友吴某在现场。吴某陈述，其于2017年12月10日入职金福来五金公司，任职冲压工，于2018年8月1日离职；其认识黄标江，两人原来一起在金福来五金公司工作，黄标江是模具主管；2018年5月21日16时30分左右，黄标江在公司的车间搬移模具材料时，被滑落的模具材料砸伤右足第一趾，事故发生后，公司送他去医院治疗。柯海洋陈述，其于2018年4月入职金福来五金公司，从事行政经理工作；黄标江是金福来五金公司的员工，于2017年5月入职金福来五金公司，从事模具工工作，因黄标江个人提出无需购买社会保险，所以公司没有为其参加社会保险，但有签订劳动合同；其清楚黄标江的受伤经过，2018年5月21日16时30分左右，黄标江在公司五金车间搬运模具材料时，被滑落的模具压伤右脚第一趾，事故发生后，公司送他去医院治疗。2018年12月14日，市人社保障局认为黄标江是在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，遂根据《工伤保险条例》第二十条的规定，作出中人社工认[2018]14801号认定工伤决定，认定黄标江于2018年5月21日16时30分左右在金福来五金公司受到的事故伤害为工伤。市人社保障局于12月17日将认定工伤决定书分别送达给黄标江以及金福来五金公司。金福来五金公司不服，诉至本院，提出前述诉讼请求。本院认为，根据《工伤保险条例》第五条、第二十条第一款的规定，市人社保障局负责本行政区域内的工伤保险工作，受理工伤认定申请并作出工伤认定决定属其法定职权与职责。本案中，黄标江、吴某、柯海洋的调查笔录相互印证，证明黄标江是金福来五金公司的员工，黄标江是在工作时间搬移模具时，在金福来五金公司受到事故伤害的。根据《工伤保险条例》第十四条第（一）项：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的”规定，市人社保障局认定黄标江属于在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，符合法律规定。对金福来五金公司称黄标江与其他公司同时存在劳动关系，黄标江要求金福来五金公司无需为其购买社会保险，从而其不应承担工伤保险责任的主张，因金福来五金公司为员工参加工伤保险是法定的义务，而且职工与两个用人单位同时存在劳动关系的，用人单位均负有为其职工参加工伤保险的义务，故对金福来五金公司的上述主张，本院不予采纳。综上所述，市人社保障局作出中人社工认[2018]14801号认定工伤决定，认定黄标江于2018年5月21日16时30分左右在金福来五金公司受到的事故伤害为工伤，并无不当。金福来五金公司要求撤销市人社保障局作出的中人社工认[2018]14801号认定工伤决定书以及要求对黄标江受伤事宜作出不属于工伤的认定的诉讼请求，没有事实和法律依据，本院予以驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告中山市金福来五金电器有限公司的诉讼请求。案件受理费50元，由原告中山市金福来五金电器有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于广东省中山市中级人民法院。审 判 长  王 梅人民陪审员  邓杏妹人民陪审员  陈晓莹二〇一九年十一月七日书 记 员  吴 禹程慕桦