安徽省淮北市相山区人民法院刑 事 附 带 民 事 判 决 书（2019）皖0603刑初323号公诉机关暨刑事附带民事公益诉讼起诉人淮北市相山区人民检察院。被告人徐大峰，男，1970年5月3日出生于河南省夏邑县，身份证号码，汉族，初中文化，个体，户籍地夏邑县，住所地安徽省淮北市相山区。因涉嫌犯生产、销售不符合安全标准的食品罪于2018年12月12日被淮北市公安局相山分局刑事拘留，同年12月19日被该局决定取保候审，2019年8月20日被本院决定逮捕，次日被淮北市公安局相山分局执行逮捕。现羁押于淮北市第二看守所。辩护人赵雷，安徽龙兴律师事务所律师。辩护人林飞，安徽龙兴律师事务所律师。淮北市相山区人民检察院以相检刑诉（2019）256号起诉书指控被告人徐大峰犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，于2019年8月20日向本院提起公诉。本院于同日立案，并依法组成合议庭，案件审理期间，淮北市相山区人民检察院向本院提起刑事附带民事公益诉讼。本院于2019年11月18日公开开庭进行了合并审理。淮北市相山区人民检察院指派检察员汪军、张红出庭支持公诉，被告人徐大峰及其辩护人赵雷等到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。淮北市相山区人民检察院指控：2017年4、5月至案发前被告人徐大峰在淮北市惠黎菜市场旁销售狗肉，2018年11月30日9时许，淮北市相山区市场监督管理局工作人员在对经营者徐大峰位于相山区统建小区19栋104室的狗肉加工点进行检查时，现场发现徐大峰家中冰柜内冷冻狗肉190斤左右，冷冻狗肉有异常异味，且无相关检验检疫证明，经淮北市相山区动物卫生监督所认定，该批次狗肉应视为“病死或者死因不明”。为证实上述指控，公诉机关当庭宣读、出示了户籍证明、犯罪嫌疑人员前科情况核实证明，淮北市相山区市场监督管理局涉嫌犯罪案件移送书、调查笔录、现场检查笔录、查封（扣押）决定书、涉案物品清单、扣押物品移交通知书，现场勘验笔录及照片、指认现场照片，扣押决定书、扣押清单，协助调查函，认定报告书、情况说明，到案经过，视听资料，证人陈某1、许某、孟某、陈某2、陈某3的证言，被告人徐大峰的供述和辩解等证据。公诉机关认为：被告人徐大峰生产、销售不符合食品安全标准病死、死因不明的狗肉，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百四十三条的规定，应当以生产、销售不符合安全标准的食品罪追究其刑事责任。建议判处被告人徐大峰拘役四个月，并处罚金。公益诉讼起诉人诉称：徐大峰自2017年4月份以来，开始加工、销售狗肉。2018年11月30日9时许，淮北市相山区市场监督管理局工作人员在对相山区统建小区19栋104室经营者徐大峰狗肉加工点进行检查时，现场发现其家中冰柜内冷冻狗肉190斤左右，冷冻狗肉有异味，且无相关检验检疫证明，后经淮北市相山区动物卫生监督所认定，该批次狗肉应视为“病死或者死因不明”。徐大峰生产、销售不符合安全标准的食品的行为危及不特定多数人的身体健康，侵害社会公共利益，依法应承担民事侵权责任。请求判令被告徐大峰在淮北市市级新闻媒体上向社会公众赔礼道歉。公益诉讼起诉人提交了户籍证明、犯罪嫌疑人员前科情况核实证明，淮北市相山区市场监督管理局涉嫌犯罪案件移送书、调查笔录、现场检查笔录、查封（扣押）决定书、涉案物品清单、扣押物品移交通知书，现场勘验笔录及照片、指认现场照片，扣押决定书、扣押清单，协助调查函，认定报告书，到案经过，公告、请示、批复等，证人陈某1、许某、孟某、陈某2、陈某3的证言，被告人徐大峰的供述和辩解等证据。被告人徐大峰对起诉书指控的事实、罪名及量刑建议没有异议且签字具结，在开庭审理过程中亦无异议。针对附带民事公益诉讼部分，被告人徐大峰表示没有意见。其辩护人提出的辩护意见为：对公诉机关指控被告人徐大峰犯生产、销售不符合安全标准的食品罪不持异议；徐大峰具有自首情节；自愿认罪认罚；悔罪态度好，自愿缴纳罚金，并愿意向社会公众赔礼道歉，建议判处徐大峰拘役四个月。经审理查明：2017年四五月至2018年11月期间，被告人徐大峰制作熟狗肉予以销售。2018年11月30日淮北市相山区市场监督管理局工作人员在对徐大峰位于淮北市相山区统建小区19栋104室的家中进行检查时，现场查扣待加工冷冻狗肉190斤。经淮北市相山区动物卫生监督所认定，被告人徐大峰不能提供活犬的《动物检疫合格证明》及该批次狗肉的合法来源证明，且该批次狗肉不具备补检的条件，该批次狗肉应视为“病死或死因不明”。被告人徐大峰于2018年12月12日主动到淮北市公安局相山分局黎苑派出所投案，其到案后如实供述了上述主要犯罪事实。案件审理期间，被告人徐大峰向本院缴纳登报费用2000元。上述事实有经庭审质证、确认的户籍证明、犯罪嫌疑人员前科情况核实证明，淮北市相山区市场监督管理局涉嫌犯罪案件移送书、调查笔录、现场检查笔录、查封（扣押）决定书、涉案物品清单、扣押物品移交通知书，现场勘验笔录及照片、指认现场照片，扣押决定书、扣押清单，协助调查函，认定报告书、情况说明，到案经过，公告、请示、批复等，视听资料，证人陈某1、许某、孟某、陈某2的证言，被告人徐大峰的供述和辩解等证据证实，足以认定。本院认为，被告人徐大峰违反国家食品安全管理法规，生产、销售不符合安全标准的食品，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病，其行为已构成生产、销售不符合安全标准的食品罪。公诉机关指控罪名成立，依法予以支持。被告人徐大峰能主动到案，并如实供述主要犯罪事实，自愿认罪认罚，属自首；且其愿意履行刑事附带民事公益诉讼诉讼请求，依法予以从轻处罚；从被告人徐大峰处查扣的狗肉尚未实际流入市场，酌情予以从轻处罚。辩护人建议对被告人从轻处罚的辩护意见，符合法律规定，依法予以采纳。公诉机关量刑建议适当，予以采纳。扣押的不符合安全标准的食品依法应予以没收。被告人徐大峰的犯罪行为危及不特定多数人的身体健康，损害社会公共利益，依法应当承担相应的民事侵权责任，责令其在新闻媒体上向社会公众赔礼道歉，对刑事附带民事公益诉讼起诉人提出的诉讼请求，本院依法予以支持。依照《中华人民共和国刑法》第一百四十三条、第六十七条第一款、第六十四条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第（二）项、第十七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十三条、第二十条及《最高人民法院关于审理消费民事诉讼公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十三条第一款之规定，判决如下：一、被告人徐大峰犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，判处拘役四个月，并处罚金人民币五万元；（刑期从判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年8月21日起至2019年12月12日止；罚金已缴纳。）二、扣押的不符合安全标准的食品予以没收；三、责令被告人徐大峰在淮北市市级新闻媒体上向社会公众赔礼道歉。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省淮北市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。审 判 长  李兴召审 判 员  王 芳人民陪审员  陈桂荣二〇一九年十一月十九日法官助理高康书记员陈晨附：相关法律条文《中华人民共和国刑法》第一百四十三条生产、销售不符合食品安全标准的食品，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金;对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金;后果特别严重的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。第六十七条第一款犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条生产、销售不符合食品安全标准的食品，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第一百四十三条规定的“足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病”：（二）属于病死、死因不明或者检验检疫不合格的畜、禽、兽、水产动物及其肉类、肉类制品的；第十七条犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，生产、销售有毒、有害食品罪，一般应当依法判处生产、销售金额二倍以上的罚金。《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，在没有前款规定的机关和组织或者前款规定的机关和组织不提起诉讼的情况下，可以向人民法院提起诉讼。前款规定的机关或者组织提起诉讼的，人民检察院可以支持起诉。《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十三条人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为,拟提起公益诉讼的,应当依法公告,公告期间为三十日。公告期满,法律规定的机关和有关组织不提起诉讼的,人民检察院可以向人民法院提起诉讼。第二十条人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时,可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼,由人民法院同一审判组织审理。人民检察院提起的刑事附带民事公益诉讼案件由审理刑事案件的人民法院管辖。《最高人民法院关于审理消费民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十三条第一款原告在消费民事公益诉讼案件中，请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、赔礼道歉等民事责任的，人民法院可予支持。