新民市人民法院民 事 判 决 书（2019）辽0181民初5194号原告：王玉安，男，1965年7月27日出生，汉族，农民，住址新民市。被告：祖华冰，男，1978年9月11日出生，汉族，农民，住址新民市。原告王玉安与被告祖华冰土地承包经营权纠纷一案，本院于2019年7月25日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告王玉安、被告祖华冰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王玉安向本院提出诉讼请求：要求被告腾退土地0.7亩，赔偿2019年度损失1,000.00元。事实与理由：2018年12月7日关于我村确权剩余地一事制定实施方案，被告祖华冰所强行耕种的土地是家庭承包责任田以外的多余土地。我家应补分新生儿土地5.2亩，2019年4月13日经新民市三道岗子镇人民政府农经站工作员、三道岗子牛营子村村领导、新民市公安局三道岗子派出所民警及原、被告到现场分地，指定地块。我家分得责任田5.2亩，其中0.7亩分到了被告（户主：父亲祖贵生）家庭承包责任田多余土地上，地块“西方块”，四至：东至王玉安、西至李德山、南至道、北至李彦凤。经2019年4月15日新增人口补地公示，分得土地后，被告没有任何异议，我备耕对分得的土地进行旋地，并对土地进行耕种，被告于2019年5月8日左右，私自将我家的土地重新旋地，并强行耕种，造成我依法取得的责任田无法实际经营耕种。故诉至法院，请求法院依法支持原告的诉讼请求。被告祖华冰辩称，我村这次土地确权，我家确认有多出的土地。2019年4月13日的土地对接时，并没有对接给哪一户，按我村惯例应由我们自己耕种，而被告抢种了0.7亩（0.7亩包括我和本村村民祖贵景各0.35亩）。因找原告索要不成，经镇里领导调解后，原告自动退出土地，由我继续耕种。原告今年对接祖桂景4.5亩土地后，足够自己家耕种的土地面积。因早在2009年至今为止，原告的大女儿王思瑶已经多次分得土地。如果我的土地对接给原告，我就不会去镇里，原告也不会退给我土地。本院经审理认定事实情况如下：对于双方当事人没有争议的事实，即，原告王玉安的孙女王芊羽作为新生儿补分的承包地与原告在同一承包户中（原告与其儿子王云龙的承包地在同一土地承包经营权证中，因其孙女即王云龙的女儿王芊羽在土地确权后出生，其名字暂时未标明在土地承包经营权证上）。被告祖华冰的承包地与其父亲祖贵生的承包地在同一承包户中（即在同一土地承包经营权证上）。2019年5月初原告在双方争议的0.7亩土地上播种了玉米后，被告将该土地予以毁耕，并在该土地上播种了玉米。以上事实，有双方当事人的陈述、土地承包经营权证复印件、户口薄复印件及庭审笔录等在卷佐证，原、被告双方均无异议，本院予以确认。本案双方当事人争议的焦点是：1、涉案的“西方块”的该0.7亩土地的承包经营权究竟属于原告还是属于被告；2、2019年该0.7亩土地上播种的玉米收入价值多少。庭审中，原告王玉安表示，该争议的“西方块”的0.7亩土地是该村土地确权后补给其承包户的新生儿其孙女王芊羽的承包地，因被告家的承包地经土地确权后多出合同面积，经实测后应将多出的0.7亩土地退给原告。其认为，这0.7亩地的玉米按今年的收成大约收入700.00元左右。被告祖华冰主张，“西方块”的0.7亩（3垅）土地，是2011年分给其和村民祖贵景各0.35亩（1根半垅），经其双方协商由其一人耕种。本年度的土地确权时确认有多出面积，但是并没有被村上另分给他人和对接给他人。因此，多出面积自然有其继续耕种的资格，在该村类似现象不只其一户，为此其他任何人员都没有理由和资格耕种该土地。其认为，按今年的收成0.7亩地玉米收入也就500.00元。原、被告双方为证明自己的主张，向本院提交了相关证据。经庭审质证，本院对证据的认定情况如下：一、原告王玉安向本院提交了10份证据：1、农村土地承包经营权证复印件。2019年6月18日新民市人民政府颁发的辽（2019）新民市农村土地承包经营权第002163号，代码：210181115202030641J。证明原告与其儿子王云龙、女儿王诗尧的承包地在同一承包经营权证中及该证中共三人分得土地情况。2、2019年5月18日“后长岗子村退地人口及新增人口补地情况明细表”。该明细表标明：级别3组，单位亩。其中序号36号栏中标明：退地人姓名祖贵生，地块名称西方块，退地面积0.7，新增人口姓名王芊羽，补地地块名称西方块，补地面积0.7，补地四至：东至王玉安、南至道、西至李德山、北至李彦锋。证明原告土地承包户中新生儿王芊羽补地的具体面积及四至等情况。3、2019年7月24日新民市三道岗子镇牛营子村（后长岗子）村民委员会、新民市三道岗子镇合作经济经营管理站共同出具的“证实”。该证实证明：2019年4月13日经新民市执法局、三道岗子镇政府农经站、三道岗子镇牛营子村（后长岗子）村委会领导及三道岗子派出所等全体工作人员到现场为新增人口分地，分地方式按照分配方案规定，由村委会指定确权剩余地农户进行对接。因此村三组村民王玉安的孙女王芊羽补地0.7亩，根据补地面积的大小由本组村民祖贵生（祖华冰父亲）在西方块地补地0.7亩，四至为，东至王玉安、南至道、西至李德山、北至李彦锋。并于2019年4月15日由村委会进行张榜公示分地结果，但至今祖贵生强种此地块，没有退给王芊羽耕种。4、新民市三道岗子镇牛营子村2018年12月7日“村民代表大会决议记录”及2018年11月14日“村党员大会审议记录”。证明该村土地确权剩余地一事制定的实施方案经过村民代表大会决议。5、2018年12月7日该村村民代表大会制定的“后长岗子村新增人口补地实施方案”（后长岗子村现已合并至。证明该方案对该村土地确权后剩余土地资源情况、补地如何分配、补地分配标准、补地人员名单及补地方法等予以具体明确。6、“后长岗子新增人口补地实施方案的请示”。证明该方案制定后，2019年5月12日该村委会报请新民市三道岗子镇人民政府请示批复。7、新民市三道岗子镇人民政府“关于牛营子村后长岗子新增人口补地实施方案的批复”（三政﹝2019﹞17号）。证明三道岗子镇人民政府对该村的请示，于2016年6月6日批复同意该村根据辽农确权办〔2016〕9号文件制定的后长岗子村新增人口补地实施方案，并请该村认真组织实施。8、新民市三道岗子镇牛营子村村民委员会后长岗子三组，农村土地承包经营权调查信息公示表复印件。证明西方块地祖贵生家（承包户）确权后实测多出土地的面积（祖贵生系被告父亲）。9、辽宁省农村土地家庭承包合同（共2份），合同代码：210181115202030625J。证明祖贵生（系祖华冰父亲）承包户的土地确权前与确权后的承包地面积。10、户口薄复印件。证明王芊羽是原告王玉安的孙女。对于原告提供的以上证据，庭审中，被告表示，对原告提供的新民市人民政府2019年6月18日颁发的农村土地承包经营权证中原告女儿分得土地亩数、对2019年7月24日村民委员会与三道岗子镇合作经济经营管理站共同出具的“证实”、对该村农村土地承包经营权调查信息公示表、该村新增人口补地实施方案的请示时间、三道岗子镇人民政府关于牛营子村后长岗子新增人口补地实施方案的批复时间、对其家庭农村土地家庭承包合同确权前后的土地亩数均有异议。其认为，原告女儿的土地不是只分了0.3亩，是分了三次，其家庭的农村土地家庭承包合同确权前后的土地亩数，其不知道。二、被告祖华冰向本院提交了6份证据：1、由被告祖华冰本人于2019年10月9日书写的关于0.7亩土地耕种经过的证明书。上面有李德山、李志敏、韩学义、郑连英、薛福环、李闯字样的签名和指纹。用以证明涉案的0.7亩土今年种地时原告强种，其到三道岗子镇由镇杜副书记调解，原告自认其耕种不合理，由其继续耕种。2、新民市三道岗子镇牛营子村（后长岗子）村委会原支部书记兼主任金会东于2019年10月18日出具的证明书。证明其在任职期间，有两次村民土地承包到期，分给新生小孩土地。王玉安的女儿王思瑶（王诗尧）先后两次分得土地1.7亩，其中，从到期的金会东家分得1亩，从到期的韩学明家分得0.7亩。3、新民市三道岗子镇牛营子村（后长岗子）村委会支部书记孙加权于2019年9月25日出具的证明。证明该西方块地，东至王玉安、西至李德山、北至李彦凤、南至道的0.7亩土地，其中祖贵景0.35亩。4、由被告祖华冰本人于2019年10月9日书写的关于2019年4月13日确权其家多余的土地，没有对接给任何人；西方块0.7亩（3垅）土地是其与本村村民祖贵景各0.35亩（1根半垅），经协商由其自己耕种至今的证明书。上面有金会东、李德山、李志敏、韩学义、郑连英、薛福环、李闯字样的签名和指纹。用以证明经确权其家（承包户）多余的土地，没有对接。西方块0.7亩土地只有其0.35亩。5、新民市三道岗子镇牛营子村（后长岗子）2019年4月15日新增人口补地公示表。用以证明其家的土地没有对接给原告。6、被告手机播放2019年9月25日找镇里副书记村威询问0.7亩地的事情经过的手机录音。用以证明2019年5月份镇里杜副书记为双方进行调解。对于被告提供的以上证据，庭审中，原告表示，被告2019年10月9日书写的关于0.7亩土地耕种经过是假的，在证明书上签字的这些人都是多地没有退回的；对于村原支部书记兼主任金会东出具的证明书，其表示，其家庭及其女儿一共分得了多少地，新民市人民政府2019年6月18日颁发的农村土地承包经营权证中已经明确；对于村书记孙加权证明中写明土地四至的0.7亩土地中，有祖贵景0.35亩地的证明，原告表示，祖贵景家的0.35亩土地不在确权范围内，是确权以外的土地，在确权公示表上也没有这块地；对于在被告自己书写的证明2019年4月13日确权被告家多余的土地，没有对接给任何人的证明书上签字证明的这些人，有的人当时不在场，多余土地退地时在场的有镇里的吴镇长、镇里的副书记杜威、村主任全立文、派出所2名民警及镇里的其他工作人员，当日重新进行给新增人口补地，当时被告的妻子段红侠在现场进行指认地块；对于被告提供的2019年4月15日新增人口土地公示表，用以证明其家庭的土地没有与原告对接的主张，原告表示，该表只是证明新增人口应该补多少地，并不是对接土地表；对于被告提供的其找镇里副书记杜威询问0.7亩地的事情经过的手机录音，证明为双方进行调解，原告表示，这份录音其不知道，确认分地后镇里已经批复认可其村村民代表大会的意见，其家庭的地是合理合法的，镇里以前也没找其调解过。本院认为，我国民事诉讼法及其相关解释规定，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明。在作出判决前当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利后果。本案中，原告王玉安提供的证据，证明的事实是，其孙女王芊羽作为新生儿补分的承包地与原告在同一承包经营户中，王芊羽作为新增人口分得的承包地西方块地0.7亩，是该村将土地确权剩余地作为新增人口补地的实施方案中明确分配的。该村新增人口补地实施方案，是经过村民代表大会决定的，并报请镇政府予以批复实施的。该村召开村民代表大会制定新增人口补地实施方案时应参加的代表人数为35人，实参加人数26人，参会代表人员比例为74.29%，符合相关法律规定的“土地用于承包给新增人口或者个别调整承包地的承包方案，应当经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意”的规定。本案争议的西方块地0.7亩，包含在该村的退地人口及新增人口补地情况明细表中，是从本组村民祖贵生家西方块的承包地分配的，该地块四至清楚明确（祖贵生系被告祖华冰父亲，二人在同一土地承包户中）。并且，新民市三道岗子镇牛营子村（后长岗子）村民委员会及新民市三道岗子镇合作经济经营管理站共同出具证实，证明当时为新增人口分地时，有新民市执法局、三道岗子镇政府农经站、三道岗子镇牛营子村（后长岗子）村委会领导及三道岗子派出所等工作人员在现场，并由村委会对分地结果进行了张榜公示。故，该争议名称为“西方块”的0.7亩土地，是新民市三道岗子镇牛营子村（后长岗子）村民委员会土地确权后补分给王玉安承包户的新生儿其孙女王芊羽的承包地。以上事实，有当事人提供的村民代表大会决议记录、村新增人口补地实施方案、村新增人口补地实施方案的请示、三道岗子镇人民政府关于牛营子村后长岗子新增人口补地实施方案的批复（三政﹝2019﹞17号）、村退地人口及新增人口补地情况明细表、三道岗子镇牛营子村（后长岗子）村民委员会与三道岗子镇合作经济经营管理站共同出具的证实、户口薄复印件、农村土地承包经营权证复印件及庭审笔录等在卷佐证，本院予以确认。庭审中，被告虽然对原告陈述的事实以及对原告提供的证据提出异议，但其并未提供能够直接否认该村村民代表大会决议记录、村新增人口补地实施方案及请示、三道岗子镇人民政府关于该村新增人口补地实施方案的批复以及该村民委员会与三道岗子镇合作经济经营管理站共同出具的证实所证明的事实的证据。故，对于被告的抗辩主张，本院不予采信。关于该涉案0.7亩土地2019年被告已种植并收入的玉米价值。庭审中，原告认为，这0.7亩地的玉米按今年的收成大约收入700.00元左右；被告认为，按今年的收成0.7亩地玉米收入也就500.00元。但，原、被告双方均未提供相关证据证明。本院根据2019年当地的自然情况和当地收入的实际情况以及双方当事人陈述等综合情况，酌情认定，涉案0.7亩土地上2019年种植玉米的收入为600.00元。综上所述，依据《中华人民共和国民法总则》第三条、第八条、第一百一十三条、第一百三十二条、第一百七十九条，《中华人共和国物权法》第三十四条、第五十九条，《中华人民共和国侵权责任法》第十五条、第十九条，《中华人民共和国土地管理法》第十三条、第十四条第二款，《中华人民共和国农村土地承包法》第九条、第十八条第三项，《辽宁省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》第五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条、第一百零八条第一款之规定，判决如下：一、被告祖华冰在本判决生效后，于2019年11月30日前将本案争议的位于新民市亩的土地（地块名称为西方块，地块四至为：东至王玉安、南至道、西至李德山、北至李彦锋）返还给原告王玉安；二、被告祖华冰在本判决生效后，于2019年11月30日前给付原告王玉安本案争议的0.7亩土地2019年度的损失赔偿款600.00元；三、驳回原告的其他诉讼请求。如被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费100.00元，减半收取50.00元，由被告祖华冰负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。审判员  杨新春二〇一九年十一月八日书记员  商立岩本案判决所依据的相关法律《中华人民共和国民法总则》第三条民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。第八条民事主体从事民事活动，不得违反法律，不得违背公序良俗。第一百一十三条民事主体的财产权利受法律平等保护。第一百三十二条民事主体不得滥用民事权利损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。第一百七十九条承担民事责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）修理、重作、更换；（七）继续履行；（八）赔偿损失；（九）支付违约金；（十）消除影响、恢复名誉；（十一）赔礼道歉。法律规定惩罚性赔偿的，依照其规定。本条规定的承担民事责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。《中华人共和国物权法》第三十四条无权占有不动产或者动产的，权利人可以请求返还原物。第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：（一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包；（二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整；（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；（四）集体出资的企业的所有权变动等事项；（五）法律规定的其他事项。《中华人民共和国侵权责任法》第十五条承担侵权责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）赔偿损失；（七）赔礼道歉；（八）消除影响、恢复名誉。以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。第十九条侵害他人财产的，财产损失按照损失发生时的市场价格或者其他方式计算。《中华人民共和国土地管理法》第十三条依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。第十四条第二款在土地承包经营期限内，对个别承包经营者之间承包的土地进行适当调整的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业行政主管部门批准。《中华人民共和国农村土地承包法》第九条国家保护集体土地所有者的合法权益，保护承包方的土地承包经营权，任何组织和个人不得侵犯。第十八条土地承包应当遵循以下原则：（三）承包方案应当按照本法第十二条的规定，依法经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意；《辽宁省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》第五条本办法第四条所列土地用于承包给新增人口或者个别调整承包地的承包方案，应当经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法的解释〉》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利的后果。第一百零八条对负有举证责任的当事人提供的证据，人民法院经审查并结合相关事实，确认待证事实的存在具有高度可能性的，应当认定该事实存在。对一方当事人为反驳负有举证证明责任的当事人所主张事实而提供的证据，人民法院经审查并结合相关事实，认为待证事实真伪不明的，应当认定该事实不存在。法律对待证事实所应达到的证明标准另有规定的，从其规定。