辽宁省瓦房店市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）辽0281民初4269号 原告：李太明，男，1947年07月09日出生，汉族，农民，住瓦房店市 委托诉讼代理人：李绍涛（系李太明儿子），男，1973年05月08日出生，汉族，农民，住瓦房店市。 委托诉讼代理人：吴安强，系大连瓦房店市复州法律服务所法律服务工作者。 被告：赵淑英，女，1932年10月28日出生，汉族，无业，住瓦房店市。 委托诉讼代理人：汪利娜，系大连瓦房店市大众法律服务所法律服务工作者。 被告：瓦房店市驼山乡泉水村民委员会，住所地：瓦房店市驼山乡泉水村。 法定代表人：王小东，系该村民委员会主任。 委托诉讼代理人：周翔，系辽宁昌信律师事务所律师。 原告李太明与被告赵淑英、瓦房店市驼山乡泉水村民委员会（以下简称泉水村委会）土地承包经营权确认纠纷一案，本院于2019年07月08日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告李太明的委托诉讼代理人李绍涛、吴安强，被告赵淑英的委托诉讼代理人汪利娜，被告泉水村委会的委托诉讼代理人周翔到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提出诉讼请求:1.请求依法判决确认涉案土地17.114亩土地承包经营权归原告，涉案土地位于瓦房店市xxxxxxxx(原xxxxxxxx)，其中涉案土地具体情况为:横力头0.31亩、小红泥0.76亩、西半月5.45亩、东大营0.80亩、转盘山4.82亩、慈沟崖1.27亩、千条垅1.00亩、菜园0.654亩、小黄泥2.05亩;2.诉讼费用被告承担。事实和理由：原告于1998年01月10日与原发包方瓦房店市xxxxxx(现合并xxx)签订了农业承包合同，承包山地17.11亩(有承包合同为证)，详细的地块与亩数xx村出具的证明为证。原告经营了20年，被于2018年01月30日于xxxxx村委会签订了辽宁省农村土地家庭合同，被告于2019年到瓦房店市农村土地承包仲裁委员会申请作裁。瓦房店市仲裁委员会在原告没有接到任何法律文书的情况下，对土地经营权没有查明事实，以原告未到庭，缺席审理该案，严重违反了《中华民共和国仲裁法》第25条、41条、54条及《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》第18条、45条之规定。仲裁委员会只依据《中华人民共和国农村土地承包法》第5条、9条、16条、22条、32条、33条之规定，将涉案土地裁决给被告是错误的。因为原告也完全符合《中华人民共和国农村土地承包法》第5条、9条、16条、22条、32条、33条之规定应享有承包权，原告应全部享受涉案土地承包经营权。涉案土地是原告先与原发包方xxxxxx村签订承包合同自1998年01月01日至2027年12月31日止，承包期为30年是合法有效的。被告是后与合并后xxxxx村于2018年01月30日签订承包合同是无效的合同。瓦房店市仲裁委员会在受理被告申请后，原告没有收到开庭传票等文书，就下发了瓦农裁字(2019)第4号仲裁决定书，仲裁书也没有仲裁员签字署名;违反了《中华人民共和国农村土地承包调解仲裁法》第45条及《仲裁法》第54条之规定，所以原告不服瓦房店市农村土地承包仲裁委员会仲裁裁定。认为仲裁委员会仅凭被告单方面的主张，对涉案土地做出瓦农裁字（2019）第4号的仲裁决定书。认定事实不清，且违反法定的程序。按照《中华人民共和国农村土地承包法》解释第20条等相关法律规定，原告认为瓦农裁字（2019）第4号仲裁决定是错误的。故此，原告起诉至法院，请求法院依法判决涉案土地承包经营权归原告所享有。 被告赵淑英的委托诉讼代理人第一次庭审时辩称，不同意原告的诉讼请求。原告向法院主张权利超过法定时效，2019年4号仲裁决定书明确规定依据农村土地承包经营仲裁法第48条规定，不服可以在30日内向法院起诉，原告起诉超过30日。裁书送达给原告是2019年04月22日留置送达，原告向法院起诉是2019年07月份。出示诉讼费年月日，以立案时间为准。被告没有与原告签订承包土地合同，其他请法院查明时效期后再决定是否继续审理。 被告xxx委会的委托诉讼代理人第一次庭审时辩称，暂时没有异议，请法院查明事实经营权并判决土地承包经营权归原告还是被告。 被告赵淑英的委托诉讼代理人第二次庭审时辩称，原告诉讼中称土地原告具有经营权没有法律依据，请求驳回原告诉讼请求。原告占用的被告土地是被告承包的土地，并有发包方村委会签订的家庭承包合同为依据，第一轮承包是1983年，第二轮是1998年是顺延，没有签订合同。2018年01月30日实行土地确权时，发包方与承包方即被告签订了承包合同。原告占用的土地属于被告承包的土地，虽然在1999年原告与王文升签订了土地承包合同，但土地权属人是被告。王文升没有得到土地权属人同意私自将被告土地转让给原告，是无效的法律行为。原告诉讼请求不成立，请求驳回。 被告xx村委会的委托诉讼代理人第二次庭审时辩称，没有意见，请法院查明事实，依法判决。 本院经审理认定事实如下：1.本案原告与被告赵淑英关于瓦房店市xxxxx村（原xxxx）农村土地承包经营权归属发生纠纷后，经瓦房店市xxx农村土地承包纠纷调解委员会调解无果，本案被告赵淑英作为申请人曾于2019年初向瓦房店市农村土地承包仲裁委员会提起仲裁。瓦房店市农村土地承包仲裁委员会于2019年04月19日作出瓦农裁字（2019）第4号仲裁决定书。 2.仲裁决定书中已审理查明:1983年第一轮土地家庭承包时，申请人丈夫王芝令为户主在当时xxx村一组分得家庭承包地(xxx村1998年合并于泉水村)，并有《农业包干到户合同书》。1994年04月25日申请人丈夫王芝令将自家承包土地果树全部转让给本组村民王文升，双方签订《转让书》。1998年第二轮土地家庭承包时，xx村为顺延承包，王文升在申请人户不知情的情况下与xx村四组村民被申请人李太明签订了《协议书》，将申请人户承包土地果树流转给被申请人经营。2011年申请人儿子王文华找到被申请人，申请人为甲方，被申请人为乙方，双方就申请人户承包土地果树达成协议，申请人户承包的土地果树转包给被申请人经营，租金每年1000元，每年12月31日前被申请人主动交给申请人户，租用期为一年(2011年01月至2011年12月末)，如需继续转包，须经双方商定后方可顺延，在租用期结束后，甲方有权随时收回承包地。并于2011年01月23日申请人儿子王文华与被申请人签订了《协议书》。被申请人只交2011年度承包金后经营至2016年。2017年、2018年由申请人经营两年后，被申请人又强行经营，并在其中“西半月”地块上拉土准备栽树盖棚。2018年01月30日，发包方xx村民委员会与申请人签订了《辽宁省农村土地家庭承包合同》，地块:刺沟东沿1.4亩，东邻草地、西邻草地、南邻草地、北邻草地；刺沟东沿2.19亩，东邻草地、西邻沟、南邻草地、北邻沟；转盘5亩，东邻王文丰、西邻王文丰、南邻王文丰、北邻草地；西半月6.41亩，东邻道、西邻草地、南邻王文丰、北邻王文旭；外天半1.2亩，东邻沟、西邻金丰久、南邻草地、北邻王凯章；南井0.73亩，东邻沟、西邻道、南邻集体、北邻王连章；南井(原大果园)0.72亩，东邻道、西邻道、南邻沟、北邻道；沙窝地1.35亩，东邻沟、西邻道、南邻王凯章、北邻王文升；横立头0.47亩，东邻草地、西邻道、南邻沟、北邻王照军；荒地沟0.82亩，东邻草地、西邻草地、南邻草地、北邻草地;荒地沟0.19亩，东邻草地、西邻草地、南邻草地、北邻草地，共计20.48亩。承包期限30年，自1998年01月01日至2027年12月31日止。2018年04月25日xx村民委员会出具《证明》材料，证实土地确权应由申请人确权。 3.瓦房店市农村土地承包仲裁委员会认为:（1）、发包方xx村民委员会根据《中华人民共和国农村土地承包法》及农村土地承包经营权确权颁证工作的要求，重新确认了申请人纠纷地块的土地承包权，并与申请人签订了第二轮《辽宁省农村土地家庭承包合同》，申请人应享有纠纷地块的土地承包权;（2）、申请人2011年与被申请人转包《协议书》约定租用期为一年，而从2012年至2016年纠纷地块一直由被申请人无偿经营，现申请人要求被申请人退还纠纷地块，本会予支持。 4.瓦房店市农村土地承包仲裁委员会裁决如下：本案被告赵淑英享有刺沟东沿1.4亩，东邻草地、西邻草地、南邻草地、北邻草地；刺沟东沿2.19亩，东邻草地、西邻沟、南邻草地、北邻沟；转盘5亩，东邻王文丰、西邻王文丰、南邻王文丰、北邻草地；西半月6.41亩，东邻道、西邻草地、南邻王文丰、北邻王文旭；外天半1.2亩，东邻沟、西邻金丰久、南邻草地、北邻王凯章；南井0.73亩，东邻沟、西邻道、南邻集体、北邻王连章；南井(原大果园)0.72亩，东邻道、西邻道、南邻沟、北邻道；沙窝地1.35亩，东邻沟、西邻道、南邻王凯章、北邻王文升；横立头0.47亩，东邻草地、西邻道、南邻沟、北邻王照军；荒地沟0.82亩，东邻草地、西邻草地、南邻草地、北邻草地；荒地沟0.19亩，东邻草地、西邻草地、南邻草地、北邻草地，共计20.48亩的土地家庭承包权。 5.原、被告双方在庭审时一致确认仲裁决定书送达给原告的时间为2019年04月22日。本院（2019）瓦民调字1498号案件卷宗中体现的诉前调解申请书、暂不立案申请书、瓦房店市人民法院诉前调解征询意见书、瓦房店市诉调对接中心送达诉前调解通知书送达回证，以上卷宗材料显示的时间均为2019年05月16日。 本院认为，土地承包经营权确认纠纷是指就土地承包经营权是否成立及其归属和内容所发生的纠纷。土地承包经营权是指土地承包经营权人为从事种植业，对其承包的集体所有的耕地以及其他用于农业的土地所享有的占有、使用、收益的权利。在我国，农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制的特殊制度，在农民与土地关系上，则以农村土地承包经营方式使农民能够有效地利用土地。本案当中，原告以与被告xx村委会（原xxx村）于1998年01月10日签订的《农业承包合同》承包山地17.11亩，向法院主张涉案土地承包经营权归其享有。本案被告以1983年04月10日复县人民政府xx公社《农业包干到户合同书》（复县驼山公社《农业生产合同书》）、1985年01月01日乙方王芝令《土地、果树承包合同书》、二被告于2018年01月30日签订的《辽宁省农村土地家庭承包合同》，向法院主张涉案土地承包经营权归其享有。 另外，二被告于2018年01月30日签订的《辽宁省农村土地家庭承包合同》中，土地变更记录中写明：王芝令于1994年04月25日将自己承包的所有土地转包给王文升经营，1999年01月25日王文升又转包给xx村李太明经营，在第二次承包时，前任领导未经王芝令家同意，擅自将承包权改给李太明名下。 综合以上情形，根据最高人民法院关于审理农村土地承包纠纷案件司法解释的规定，发包方就同一土地签订两个以上承包合同，承包方均主张取得土地承包经营权的，按照下列相关情形，分别处理：（一）已经依法登记的承包方，取得土地承包经营权；（二）均未依法登记的，生效在先合同的承包方取得土地承包经营权。本院认为本案涉案土地已经由被告泉水村民委员会依据农村土地承包经营权确权颁证工作的要求和相关政策规定，于2018年重新确认并依法登记在本案被告作为承包方的名下，故本院确认本案纠纷的土地承包经营权应由被告所享有，同时本院对原告的诉讼请求不予支持。 综上所述，原告向本院提出的诉讼请求没有法律依据本院不予支持。依照《中华人民共和国物权法》第一百二十五条、第一百二十六条、第一百二十七条、第一百二十八条、第一百三十条、第一百三十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第六十五条，《最高人民法院＜关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释＞》第一条、第二十条，《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条规定，判决如下： 一、确认位于瓦房店市xxxxxxxx屯刺沟东沿1.40亩、刺沟东沿2.19亩、转盘5亩、西半月6.41亩、外天半1.20亩、南井0.73亩、南井(原大果园)0.72亩、沙窝地1.35亩、横立头0.47亩、荒地沟0.82亩、荒地沟0.19亩，以上11块土地面积共计20.48亩土地承包经营权（详见合同编号为：210281206203010045J被告签订的辽宁省农村土地家庭承包合同）依法由被告赵淑英为承包方的家庭所享有; 二、驳回原告李太明的诉讼请求。 案件受理费减半收取50元，由原告李太明负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省大连市中级人民法院。 审判员  高和明 二〇一九年十一月九日 书记员  张小艳