湖南省泸溪县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）湘3122民初964号 原告：李某一，男，1948年5月16日出生，住湖南省泸溪县。 委托诉讼代理人：李某二（系原告李某一儿子），男，住湖南省泸溪县。 委托诉讼代理人：吴万铭，泸溪县武沅法律服务所法律工作者。 原告：李某三，男，1974年10月17日出生，住湖南省泸溪县。 原告：李某四，女，1970年1月29日出生，户籍所在地泸溪县,现住湖南省怀化市鹤城区。 被告：李某五，男，1963年11月9日出生，住湖南省泸溪县。 委托诉讼代理人：刘华波，湖南弘睿律师事务所律师。 原告李某一诉被告李某五承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2019年9月24日立案后，依法适用简易程序，于2019年11月19日公开开庭进行了审理。为查明案件事实，本院于2019年11月11日依法追加李某三、李某四作为本案共同原告参加诉讼。原告李某一及其委托诉讼代理人李某二，原告李某三、李某四，被告李某五及其委托诉讼代理人刘华波均到庭参加了诉讼，原告李某一的委托诉讼代理人吴万铭因病未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告李某一向本院提出诉讼请求：1、请求贵院依法判令被告立即将登记在被告名下的土地征收补偿款46800元返还于原告；2、本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2019年上半年，泸溪县S252、S254能滩至浦市公路改造，经过xx镇，并对原告的土地进行了征收，在签订征收补偿协议时，被告以被征收土地的承包经营权由被告享有为由，在未征得原告同意下将征收补偿款登记在了被告名下。原告知晓后，多次要求被告返还补偿款，被告均拒绝返还，且经村委会、镇政府数次调解均未果，原告为维护其合法权益，因此起诉至法院。 追加原告李某三表示本案被征收的林地位于中改坝林地车路下方，该部分林地是属于被告李某五的，车路上方的林地属于原告李某三的，法院应当实事求是按规定处理，征收林地属于谁，那么征收补偿款就该归谁享有。 追加原告李某四表示中改坝林地一直是原告李某一在管理，故征收补偿费用也应该由原告李某一享有，原告李某三与被告李某五无权享有该笔征收款。如果原告李某四对本案征收款项有份额，那么其愿意将享有的份额赠予原告李某一。 被告李某五辩称，中改坝林地是由被告母亲当着家庭成员的面分配的，当时明确将中改坝车路下方的林地分给被告李某五，车路上方的林地分给原告李某三，本案征收区域位于车路下方，故该笔征收款应当属于被告李某五所有。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告当庭提交了如下证据：证据1、1993年5月颁发的集体土地建设用地使用证复印件、1997年颁发的土地承包经营权证复印件，拟证明原告对涉案土地享有承包经营权的事实；证据2、泸溪县人民法院（2018）湘3122民初488号民事调解书一份，拟证明原告对争议土地享有承包经营权的事实；证据3、S252、S254泸溪能滩至浦市公路改造工程征地补偿协议书、S252、S25泸溪能滩至浦市公路改造工程附属设施征地补偿到户领取表，拟证明被告办理领取征收补偿款手续的事实；证据4、关于李某一分家情况的报告，拟证明原告李某一分家分田地具体情况的事实；证据5、原告李某一自己书写的家庭分地图三张，拟证明原告李某一家庭内部分配田地、山林的事实。被告李某五向本院提交了如下证据：证据1、被告代理人对李某五的询问笔录，拟证明被告李某五于1989年底结婚后，被告父母于1990年初对李某五、李某三、李某二三兄弟进行分家，将中改坝路下面（左边与同村村民张显凤交界，右边与磨州人交界）、中改坝路上面（右边与李某三交界，左边与同村村民张金才交界）分给被告管理和使用以及被告在中改坝自留山开荒栽种过红薯、辣椒、板栗树和妹妹李某四已经外嫁，户籍已经外迁的事实；证据2、1984年6月22日颁发的自留山证，拟证明1984年原、被告全家五口人参加荒山、林地承包到户，共分得奔田坑、沙婆弯、中改坝三块林地的事实；证据3、征收补偿协议书、征收地拆迁补偿到户领取表，拟证明被告中改坝林地被征收为S252、S254泸溪能滩至浦市公路改造工程附属设施K41+400-960弃土场，被告与泸溪县干线公路建设有限责任公司签订征收补偿协议以及签订领款表的事实；证据4、征收现场图片，拟证明本案弃土场征收点、交界点、被告与张品成互换150个平方的区域以及被告管理的自留山区域的事实；证据5、被告代理人对李某三的调查笔录，拟证明1984年土地承包时5口人分得自留山林地，大哥李某五结婚后于1990年初分家时，中改坝路下面（左边与张显风交界/右边与磨人交界）、中该路上面（右边与李某三交界、左边与张金才交界）分给大哥李某五管理和使用，大哥李某五与其前妻在中改坝路下面开荒种红薯、栽种板栗树、种辣椒以及妹妹李某四已经外嫁，户籍已经外迁的事实；证据6、代理人分别对李玉刚、杨桂青、李长富、张显凤的询问笔录，拟证明被告与其前妻龙平兰在中改坝林地开荒栽种板栗树、红薯，中改坝自留山林地归被告和李某三经营管理使用，原告李某四早已外嫁，户籍外迁，原、被告一家早已分家、分田、分地以及村里修建通组公路时，被告用中改坝路上面150个平方的林地与同村村民张品成互换水流坑林地，证人亲自到丈量的事实；证据7、2019年8月30日李长富、李某五等六人出具的证明一份（合水镇溪洲村委会加盖公章并注明情况属实），拟证明李某五与张品成互换土地的事实；证据8、李某五和李某三的自述材料，拟证明中改坝林地一直由李某五与李某三共同管理经营的事实。本院依职权调取了如下证据：1.xx镇合水社区居委会出具的证明一份；2、泸溪县s252、S254能滩至浦市公路改造工程土地征收实物核实登记表；3、原、被告的户籍信息；4、证人李玉刚、张显凤的询问笔录。本院对双方当事人提交的证据及本院依职权调取的证据认定如下：1、对原告提交的证据2与证据3，经本院审查认为，该两份证据符合证据的三性要求，本院依法予以采信；2、对原告提交的证据1、证据4、证据5，经本院审查认为，证据1与本案并无直接关联性，本院不予采信，证据4与证据5均系原告自述，在无其他证据共同佐证的情况下证明力较小，本院不予采信；3、对被告提交的证据2、证据3，经本院审查认为，该两份证据形式、来源合法，反映的内容客观真实，且与本案相关联，本院依法予以采信；4、对被告提交的证据1、证据4、证据5、证据6、证据7和证据8，经本院审查认为，被告提交的证据1、证据5和证据8均为当事人的自述材料，该三份证据在无其他证据共同佐证的情况下证明力较小，本院不予采信。对被告提交的证据4，经本院审查认为不能达到被告的证明目的，本院不予采信。对被告提交的证据6，因该份证据不能达到被告证明争议土地由被告李某五与原告李某三经营、管理使用的目的，故本院不予采信。对被告提交的证据7，该份证据不符合证据的形式要件，本院不予采信；5、对本院依职权调取的4份证据，双方当事人均表示无异议，本院依法予以采信。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 1、案涉承包林地位于泸溪县xx镇xx村xx组，1984年，国家颁发自留山证时，按政策落实给以李某一为户主的家庭户承包，户内承包人口为五人，分别为户主李某一、配偶杨银英（2011年过世）、长子李某五、次女李某四、次子李某三，承包林地共三块，面积共62.53亩，三块地名分别为奔田坑、沙婆湾、中改坝。2、李某四于1991年与xx镇xx社区xx组村名张邦勇结婚，并将户口迁出家庭户本址，李某四在xx镇xx社区xx组未分得承包耕地与山林。3、在李某五结婚后，全家对承包田地分为三份，分别由李某五、李某三、李某二耕管，没有邀请第三方在场见证。2019年，泸溪县S252、S254能滩至浦市公路改造，征收了中改坝林地部分地块。2019年6月21日，李某五与泸溪县干线公路建设有限责任公司签订了《征地补偿协议书》，征收林地2.4亩，征地补偿费46800元，其中土地费、安置费为37200元，经济林青苗费为9600元。本案争议的征收地为中改坝公路外边的林地，因本案当事人就中改坝林地分给谁耕管的事实发生争议，对涉案征收补偿费分配发生纠纷，达不成一致意见，故涉案征收补偿费用暂未领取。 本院认为，本案系承包地征收补偿费用分配纠纷，本案的争议焦点为：一、涉案土地征收补偿款的性质；二、承包地征收补偿费在家庭成员之间如何分配。 关于焦点一：涉案土地征收补偿款的性质的问题。1984年，国家颁发自留山证时，自留山证中注明原告李某一户头上共五口人，分别为李某一、杨银英（李某一爱人）、李某五（李某一长子）、李某四（李某一次女）、李某三（李某一次子）。杨银英于2011年过世。李某四于1991年外嫁，户口外迁。按照我国现行“增人不增地、减人不减地”的农村土地承包经营政策，以家庭承包方式承包土地的，其内部法律关系属于家庭成员共同共有。家庭成员死亡后，因其民事主体资格已经丧失，不能对承包的土地进行管理和使用，已经不是土地承包经营主体中农户的成员，所以其不能再对土地享有土地承包经营权，土地征收补偿款也就不能作为其个人遗产进行处理。故涉案土地征收补偿款性质属原家庭承包成员中尚且健在成员的共同共有收益。 关于焦点二：承包地征收补偿费在家庭成员之间如何分配的问题。《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条规定：“家庭承包的承包方式是本集体经济组织的农户”。因此，家庭土地承包方主体是农户，并非家庭的每个成员或者户主，每个家庭成员不具有独立的家庭土地承包权。因此原告主张涉案土地征收补偿款归其个人所有要求被告返还缺乏法律依据，本院不予支持。涉案征收地补偿费用应当作为家庭承包成员共同共有的财产予以平均分配。《中华人民共和国农村土地承包法》第三十一条规定，承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十二条规定，妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。本案中李某四虽已外嫁，但在本案涉诉土地被征收前，其未在丈夫户籍所在地取得承包地，因而并未丧失涉诉土地的承包经营权，因此享有征收地补偿费的分配资格。因原家庭成员出现了人口减少的情形，故共有人人数应当以健在的家庭成员为限。因此本案的诉争款项的共有人为李某一、李某五、李某三、李某四。因本案的诉争款项中包含37200元的土地安置费以及9600元的青苗费，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条的规定，地上附着物及青苗补偿费归附着物及青苗的所有者所有，而双方当事人均未能提供充分的证据证实征收土地上的青苗归各自所有，因此，在原、被告家庭内部无法自行就征收款项达成分配协议的情况下，李某一、李某五、李某三、李某四对本案涉诉款项46800元均享有平均分配的资格。鉴于李某四本人表示愿意将自己的份额赠予其父亲李某一，本院予以认可。因此，对本案征地补偿费，李某一应分得50%，李某五与李某三应各分得25%。据此，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条、第十七条第四款，《中华人民共和国物权法》第一百零三条，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下： 原告李某一应分得征地补偿款23400元； 原告李某三应分得征地补偿款11700元； 被告李某五应分得征地补偿款11700元； 驳回原告李某一的其他诉讼请求。 案件受理费970元，减半收取485元，由原告李某一承担165元，原告李某三承担160元，被告李某五承担160元。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院。 审 判 员  徐和平 二〇一九年十一月十九日 法官 助理  张雪丽 代理书记员  许 柳 附法律条文： 《中华人民共和国农村土地承包法》 家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。农户内家庭成员依法平等享有承包土地的各项权益。 承包方享有下列权利： 依法享有承包地使用、收益的权利，有权自主组织生产经营和处置产品； 依法互换、转让土地承包经营权； 依法流转土地经营权； 承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿； （五）法律、行政法规规定的其他权利。 《中华人民共和国物权法》 第一百零三条共有人对共有的不动产或者动产没有约定为按份共有或者共同共有，或者约定不明确的，除共有人具有家庭关系等外，视为按份共有。 《中华人民共和国土地管理法实施条例》 第二十六条土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。 征收土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。 市、县和乡（镇）人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。