舟山市普陀区人民法院 民 事 裁 定 书 （2019）浙0903民初1833号 原告：董永岳，男，1956年5月27日出生，汉族，住浙江省舟山市普陀区。 委托诉讼代理人（特别授权）：陈松尧，浙江松臻律师事务所律师。 被告：舟山市民用航空管理局，住所地浙江舟山群岛新区航空产业园。 负责人：李友国。 第三人：舟山普陀山机场有限公司，住所地浙江省舟山市朱家尖机场。 法定代表人：王行跃。 委托诉讼代理人（特别授权）：胡华权，北京大成（舟山）律师事务所律师。 原告董永岳与被告舟山市民用航空管理局（以下简称市民航局）、第三人舟山普陀山机场有限公司（以下简称普陀山机场）养老保险待遇纠纷一案，本院于2019年9月4日立案受理，依法由审判员袁承志适用简易程序于2019年10月10日公开开庭进行了审理。董永岳及其委托诉讼代理人陈松尧、第三人普陀山机场的委托诉讼代理人胡华权到庭参加诉讼，被告舟山市民用航空管理局经本院合法传唤无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。 董永岳向本院提出诉讼请求：1.判令市民航局、普陀山机场共同赔偿原告养老金损失36万元；2.本案诉讼费用由市民航局承担。事实与理由：董永岳自1972年开始参加工作，1972年至1985年期间在普陀蚂蚁供销社工作，1986年至1993年10月期间在普陀供销社冷冻厂工作，自1993年11月调入舟山市民航机场物资供销公司（以下简称“民航供销公司”）工作。至1996年4月，因民航供销公司具体经营情况发生变化，通知董永岳暂时回家，等候公司通知另行安排工作。由于民航供销公司迟迟未予通知，董永岳就自谋职业。至2016年5月，董永岳到了退休年龄。董永岳向舟山市人力资源和社会保障局（以下简称市社保局）办理了退休手续。由于当时办理时，未考虑到工龄及社保缴费年限，因此退休手续办理之后，其也根据办理时的个人情况领取了养老金。后其得知，社保缴费年限可自1972年7月其参加工作时计算，但需提供相应的个人档案。于是原告找到档案保管单位即第三人普陀山机场。但经查找，普陀山机场告知其档案遗失。为此，普陀山机场也曾出具证明要求社保局根据董永岳的实际情况据实调整养老金的发放数额，但市社保局答复没有原始档案，无法认定董永岳的工龄及社保缴费年限，无法对董永岳的养老金基数进行调整。综上，董永岳认为，其自1972年7月开始参加工作，至1996年4月因民航供销公司的原因而自谋工作。但民航供销公司未能妥善保管好其个人档案，导致其在办理退休手续时，之前的工作年限不能计算工龄，导致其社保基数降低，造成较大的损失。由于目前民航供销公司已注销，其权利义务均由市民航局承担，应由被告及第三人承担赔偿责任。故其提起本案诉讼。 市民航局未提交书面答辩及证据，庭前口头答辩称，其局现为浙江舟山群岛新区航空产业园管理委员会的挂牌单位，民航供销公司注销后的财产权利非其局承继，其局与董永岳间无人事隶属及劳动关系，故无需承担赔偿责任。 普陀山机场答辩称，1.其司与董永岳间不存在劳动关系。董永岳曾将其司列为被告进行起诉，法院裁定因主体不适格而驳回起诉。2.董永岳的诉讼请求已超过诉讼时效。按照董永岳的主张，其权利自1996年4月收到民航供销公司的通知后便受到损害，现已超过二十年，不应得到保护。3.董永岳向其司主张养老金损失于法无据。董永岳在本案中是对缴费基数、缴费年限存在争议，应属于行政管理的范畴，而不是单一的劳动者与用人单位之间的社保争议。且根据相关政策规定，董永岳于1996年自动离职，无法取得视同缴费年限待遇，只能按实际缴费年限计算养老金。故董永岳不存在养老金的损失。综上，请求查明事实，驳回董永岳的诉讼请求。 本院经审理查明，董永岳自1972年7月参加工作，自1993年11月调入民航供销公司工作。1996年7月，民航供销公司向舟山市社会保险事业管理局提交《舟山市市直企业退休费用社会统筹职工人员增减情况表》，记载董永岳因自动离职被单位减员并中断缴费。民航供销公司于2004年4月23日办理注销登记，注销时其主管部门为市民航局。2016年6月，董永岳办理退休手续。市社保局核定其参加工作时间为1993年11月1日，退休时间为2016年5月，实际缴费年限22年7个月，视同缴费年限0年0个月。董永岳在市社保局制作的《市本级企业职工退休（职）基本养老金预发表》上签字确认。2017年10月11日，普陀山机场向市社保局出具证明一份，证明董永岳的工作经历及其档案遗失。2018年5月，董永岳诉至本院，请求判令普陀山机场赔偿养老金损失36万元，本院于2018年6月19日作出（2018）浙0903民初1629号民事裁定书，裁定驳回董永岳的起诉，现该裁定已生效。董永岳现又诉至本院，请求判令市民航局、普陀山机场赔偿其养老金损失。 另查明，董永岳因不服市社保局于2016年6月15日作出的养老金基数的退休核定行为，于2018年11月20日诉至舟山市定海区人民法院（以下简称定海法院）。市社保局应诉答辩称，按照《关于企业固定职工连续工龄与缴费年限计算问题的通知》等文件，舟山市企业原固定职工，实行职工个人缴纳基本养老金保险制度从1992年1月1日实行，在实行职工个人缴纳基本养老保险制度之前的工作年限能否计算为连续工龄与职工离开单位的情形有关，是自动离职的，不能计算为连续工龄。定海法院于2019年4月25日作出（2018）浙0902行初82号行政裁定书，驳回董永岳的起诉。董永岳不服该裁定，上诉于舟山市中级人民法院（以下简称舟山中院）。舟山中院于2019年7月20日作出（2019）浙09行终58号行政裁定书，驳回上诉，维持原裁定。 本院认为，根据劳动争议案件司法解释的规定，纳入劳动争议案件受理范围的并非全部社会保险争议，而仅是社会保险待遇损失赔偿纠纷，即由于用人单位未依法缴纳社会保险费，导致劳动者在退休、患病、因工受伤、失业、生育后，无法从社会保险经办机构获得相关社会保险待遇而向用人单位追偿相关损失引起的争议。劳动者要求用人单位赔偿社会保险待遇损失，以用人单位未依法为其缴纳社会保险，且社会保险经办机构不能补办，导致其无法享受社会保险待遇为前提。本案中，董永岳在达到法定退休年龄后已经享受了相应的养老金待遇，其要求市民航局、普陀山机场赔偿因档案遗失（注：董永岳认为普陀山机场所提供的记载其为自动离职的档案不符合其离开单位的真实情形）造成的养老金待遇损失，显然不属于上述情形，不属于民事劳动争议受理的范围。据此，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（四）项、第一百五十四条第一款第（三）项，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条之规定，判决如下： 驳回原告董永岳的起诉。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省舟山市中级人民法院。 审 判 员 袁承志 二〇一九年十一月六日 法官助理庄嘉超 代书记员 方卓阳 附相关法律条文： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百一十九条起诉必须符合下列条件： （一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织； （二）有明确的被告； （三）有具体的诉讼请求和事实、理由； （四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。 第一百五十四条裁定适用于下列范围： （一）不予受理； （二）对管辖权有异议的； （三）驳回起诉； （四）保全和先予执行； （五）准许或者不准许撤诉； （六）中止或者终结诉讼； （七）补正判决书中的笔误； （八）中止或者终结执行； （九）撤销或者不予执行仲裁裁决； （十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书； （十一）其他需要裁定解决的事项。 对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。 《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》 第一条劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的，人民法院应予受理。