河南省郑州市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）豫01民终22110号上诉人（原审被告）：郑州市第三建筑工程有限公司，住所地郑州市**京广中路**。法定代表人：郑银钟，董事长兼总经理。委托诉讼代理人：任新友，男，该公司员工。被上诉人（原审原告）：梁素华，女，1982年7月26日出生，汉族，住郑州市金水区。委托诉讼代理人：彭兵兵，河南良承律师事务所律师。上诉人郑州市第三建筑工程有限公司因与被上诉人梁素华房屋买卖合同纠纷一案，不服河南省郑州市二七区人民法院作出的（2019）豫0103民初8615号民事判决，向本院提起上诉。本院于2019年11月1日立案后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。郑州市第三建筑工程有限公司上诉请求：1.请求依法撤销郑州市二七区人民法院作出的（2019）豫0103民初8615号民事判决，依法改判或发回重审。2.本案一、二审诉讼费用由梁素华承担。事实与理由：一、逾期交房是因政府管控扬尘治理、以及重大政治活动要求停工所致，属不可抗力造成的，郑州市第三建筑工程有限公司没有过错，梁素华主张违约金不合理。政府行为属于不可抗力的一种。自合同签订后，郑州市人民政府为了贯彻河南省蓝天工程实施方案，开展河南省大气污染防治攻坚战，将2016年下半年度列为攻坚阶段，2017年列为巩固提高和建立长效机制阶段。2017年度又开展了“封土行动”，郑州市人民政府由于天气原因做出的一系列政府行为导致工程施工的中止。在这期间也因高考、中考期间不允许施工，举行抗战纪念活动、迎接召开十九大、全国两会、河南省两会、上合组织总理会议等政治活动，导致工程施工断断续续，初步统计仅停工就将近10个多月，实际耽误的工期则更长。二、退一步讲，即使政府对扬尘治理、重大政治活动等因素要求停工不构成不可抗力，施工单位根据政府及相关部门的指令停工施工的事实客观存在，虽不属于约定和法定的不可抗力范畴，但确实为合理顺延工期的情形，郑州市第三建筑工程有限公司作为开发商不应承担此期间的违约责任。三、应充分考虑近年来大气污染治理、政府采取封土令等因素酌减违约金。四、由于地铁五号线出口施工，占压郑州市第三建筑工程有限公司土地，也客观上影响了交房时间。梁素华辩称：一、一审判决事实认定清楚、适用法律正确，郑州市第三建筑工程有限公司的上诉请求不能成立，应当依法予以驳回。1.郑州市第三建筑工程有限公司逾期交房在先，应当按照合同约定承担违约责任。双方之间签订的《商品房买卖合同》一经签订便对双方产生约束力，合同明确约定了交房时间及逾期交房的违约责任，截至目前郑州市第三建筑工程有限公司仍未按照合同约定标准交付案涉房屋，理应按照合同约定承担违约责任。2.案涉小区同种情况案件郑州市中级人民法院已经作出过生效判决，且郑州市第三建筑工程有限公司提出再审申请后，河南省高级人民法院也作出了维持二审判决的裁决，此外第一批起诉的业主申请执行后郑州市第三建筑工程有限公司已经按照合同约定履行了违约金支付义务。3.案涉小区郑州市第三建筑工程有限公司早已于2016年12月31日竣工，天气因素及政府管制对其并不产生影响，至于郑州市第三建筑工程有限公司自身原因造成的无法交房，应该为其行为负责，不能以此作为免责的借口。综上，请求二审法院驳回上诉，维持原判。梁素华向一审法院起诉请求：1.依法判令被告向原告支付逾期交房违约金暂计75323.61元（自2017年12月31日起暂计至2019年4月15日），2019年4月15日起至被告按合同约定标准实际交房之日止的逾期交房违约金按每天160.26元标准，根据实际逾期天数进行计算。2.本案所有诉讼费用由被告承担。以上共计75323.61元。一审法院认定事实：2019年4月18日，沈丘县公安局卞路口派出所出具关于注销朱春霞重复户口的情况说明一份，显示：“兹有原我辖区朱楼行政村朱楼自然村000号居民朱春霞，据有双重户口，真实户口登记为：梁素华，女，汉族，1982年07月26日出生，公民身份证号码。另一重复户口，朱春霞，女，汉族，1982年05月25日出生，公民身份证号码，住址卞路口乡朱楼行政村朱楼自然村**。经我所调查认定，已将朱春霞同志重复户口注销，保留其真实户口登记。”2016年8月25日，朱春霞与被告签订商品房买卖合同一份，约定被告将位于××区××路东、××路北××楼××单元××层××号房出售给原告，总价款1602630元；付款方式为：“约定金额：322630元，付款方式：现金，约定付款时间：2016-08-25…；约定金额：1280000元，付款方式：商业贷款，…备注：自合同签订之日起30日内办理按揭贷款”双方并约定被告应当在2017年12月30日前，依照国家和地方人民政府的有关规定，将具备商品房建设工程竣工验收合格，并向建设行政主管部门报送备案材料，取得建设行政主管部门竣工备案表；配套的基础设施和公共设施按照本合同第十四条约定内容已完成；前期物业管理已经落实，并符合本合同约定的商品房交付原告使用；但如遇下列特殊原因，除双方协商同意解除合同或变更合同外，出卖人可据实予以延期：1.遭遇不可抗力，且出卖人在发生之日起30日内告知买受人的；2.买受人逾期付款的，除按合同第七条承担违约责任，交房日期相应顺延。被告如未按本合同规定的期限将该商品房交付原告，逾期交房超过60日后，原告要求继续履行合同的，合同继续履行，自本合同第八条规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，被告按日向原告支付已交付房价款万分之一的违约金。合同附件四第三条约定，原告应于2016年8月25日前支付首付款322630元，剩余房款1280000元贷款支付；原告承诺已对按揭贷款政策充分了解且具备按揭贷款条件，贷款方式为商业性贷款，原告同意被告指定银行贷款，原告应按贷款银行的要求于2016年9月15日前向贷款方提交并签署申请贷款所需的资料，交清因按揭贷款而产生的相关费用；出卖人应提供因买受人贷款所需由出卖人提供的资料。合同还约定了其他事项。另查明，朱春霞已依约向被告交付全部购房款。一审法院认为，依法成立的合同，受法律保护。根据《中华人民共和国合同法》第一百零七条之规定“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任”，本案中，原告主张被告支付违约金的诉讼请求，因双方在合同中有约定且不违反相关法律规定，结合本案庭审及举证情况，予以采信，但对其诉讼请求中违约金重复计算的金额不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、第一百四十四条之规定，判决：一、被告郑州市第三建筑工程有限公司于本判决生效之日起十日内向原告梁素华支付逾期交房违约金（以房屋总价款1602630元为基数，按日万分之一的标准自2017年12月31日计至实际交房之日止）；二、驳回原告的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费1683元，由被告郑州市第三建筑工程有限公司负担；保全费773.2元，由被告郑州市第三建筑工程有限公司负担。本院二审期间，双方当事人均未提交新的证据。本院对一审查明的事实予以确认。本院认为，本案双方当事人所签订的《商品房买卖合同》及补充协议，系双方当事人真实意思表示，内容合法有效，双方当事人均应按照合同约定全面履行自己的义务。梁素华作为购房人，依约交纳了全部购房款，履行了合同义务。郑州市第三建筑工程有限公司作为案涉房地产的出卖方，未依约于2017年12月30日前依照国家和地方人民政府的有关规定，将具备约定条件的商品房交付买受人梁素华使用，已构成违约，应当依约承担相应违约责任。郑州市第三建筑工程有限公司上诉称工期延误系因政府管控扬尘治理，重大政治活动要求停工导致，属于不可抗力。经查，郑州市近几年因治理大气污染等采取了“封土令”等相应措施，对建筑工地土石方等作业产生一定影响，但郑州市第三建筑工程有限公司一审未到庭，二审亦未提交足以证明因该原因造成案涉工程工期延误的相关证据，其上诉主张不能成立。综上所述，郑州市第三建筑工程有限公司的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，判决结果并无不当，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费1683元，由上诉人郑州市第三建筑工程有限公司负担。本判决为终审判决。审判长  吕家祥审判员  董正方审判员  郭凤彩二〇一九年十一月二十六日书记员  乔梦龙