浙江省绍兴市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）浙06民初759号 公益诉讼起诉人：诸暨市人民检察院。 法定代表人：谢剑，该院检察长。 出庭人员：宋秀胜，诸暨市人民检察院员额检察官。 出庭人员：甄洪磊，诸暨市人民检察院员额检察官。 被告：诸暨市暨炀制动器厂（个人独资企业）。住所地：诸暨市院市镇潘家坞村。 投资人：屠新具，该厂厂长。 公益诉讼起诉人诸暨市人民检察院与被告诸暨市暨炀制动器厂环境污染责任纠纷公益诉讼一案，本院于2019年10月24日立案后，依法组成合议庭，于2019年11月26日公开开庭进行了审理。公益诉讼起诉人诸暨市人民检察院指派检察员宋秀胜、甄洪磊出庭参加诉讼，被告诸暨市暨炀制动器厂的投资人屠新具到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 诸暨市人民检察院向本院提出诉讼请求：1.判令被告赔偿因环境污染造成的损失25829.25元；2.判令被告依法承担因本案产生的公告费用1000元；3.判令被告在绍兴市市级媒体赔礼道歉。事实和理由：本案系检察机关履行公益诉讼监督职能中发现。诸暨市人民检察院于2019年8月30日在国家级媒体发出诸检民公[2019]33068100025号诉前公告，检察日报2019年8月30日第8966期登载了该公告内容。检察日报刊登该院发出的诉前公告程序现已届满一个月，无任何机关和组织向该院反映愿意提起公益诉讼。诸暨市暨炀制动器厂从事汽车制动阀门加工生产中，未经环评进行抛光清洗，清洗中产生的含有重金属的废液，未经合法处理，外排环境，造成环境污染。绍兴市生态环境局诸暨分局委托绍兴市环保科技服务中心对此次污染造成的生态环境损害进行鉴定评估，该服务中心作出核算意见书为本案生态环境损害数额为25829.25元。此外，本案发生公告费用1000元。诸暨市人民检察院认为，一切单位和个人都有保护环境的义务，任何单位和个人违反法律规定，对破坏环境造成的损害应依法承担责任。根据《中华人民共和国环境保护法》第六条第一款、第六十四条、《中华人民共和国水污染防治法》第十条、《中华人民共和国侵权责任法》第十五条、第六十五条、《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第二十一条、第二十二条规定，被告应承担赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。该院依法履行了诉前公告程序，公告期满后没有适格主体向人民法院提起诉讼，社会公共利益仍处于受损害状态。现根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条第二款之规定，提起诉讼，请依法裁判。 被告诸暨市暨炀制动器厂对公益诉讼起诉书的诉讼请求以及事实和理由均无异议。 诸暨市人民检察院为支持其诉讼主张，提供了如下证据材料： 1.诸暨市暨炀制动器厂的营业执照（副本），证明被告的诉讼主体资格； 2.屠新具的身份证复印件，证明诸暨市暨炀制动器厂投资人屠新具的身份情况； 3.诸暨市人民检察院公告及《检察日报》相关公告内容，证明诸暨市人民检察院已履行了公告程序。 4.公告费发票，证明诸暨市人民检察院支出公告费1000元； 5.绍兴市生态环境局调查询问笔录二份，证明被告未经审批擅自设置排污口排放污水； 6.诸暨市人民检察院调查笔录一份，证明被告承认存在擅自设置排污口排放污水的事实，并同意承担相应的赔偿责任； 7.绍兴市生态环境局责令改正违法行为决定书二份，证明绍兴市生态环境局作出责令改正违法行为决定书，责令被告立即拆除封堵排放口、立即拆除清洗抛光等设备； 8.现场检查（勘察）笔录及现场照片，证明被告实施了非法排污行为； 9.采样取证登记单二份，证明绍兴市生态环境局诸暨分局到现场进行采样取证； 10.检测报告一份，证明被告排放的污水化学需氧量、铬、镍、铅等均超标的事实； 11.绍兴市环保科技服务中心出具的生态环境损害数额核算意见，证明被告的非法排放行为造成生态环境损害数额25829.25元。 被告诸暨市暨炀制动器厂对上述证据无异议。 被告诸暨市暨炀制动器厂未提交证据。 经审查，公益诉讼起诉人提供的上述证据形式合法，内容客观真实，与本案具有关联性，且被告均无异议，故本院对上述证据的证明力予以确认。 本院经审理查明的事实与公益诉讼起诉人起诉的事实一致。 另查明：2019年8月7日、8月10日，绍兴市生态环境局分别对被告作出责令改正违法行为决定书，责令被告立即拆除封堵排放口、立即拆除清洗抛光等设备。 本院认为，诸暨市人民检察院对案件拟提起公益诉讼的情况进行了公告，公告期满后，没有任何符合提起环境民事公益诉讼条件的机关或有关组织提起诉讼，故诸暨市人民检察院提起本案诉讼符合法律规定，本院对此予以确认。被告诸暨市暨炀制动器厂非法排放含有重金属的废液，造成环境污染的事实清楚，应予确认。根据《中华人民共和国侵权责任法》第六十五条之规定，因污染环境造成损害的，污染者应当承担侵权责任。《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条规定，对污染环境、破坏生态，已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为，原告可以请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。故公益诉讼起诉人要求被告承担生态环境损害赔偿费用、赔礼道歉等侵权责任，于法有据，应予支持。关于具体的赔偿数额，公益诉讼起诉人提供了绍兴市环保科技服务中心出具的核算意见予以证实，且被告对该数额没有异议，故本院对该生态环境损害赔偿数额25829.25元予以确认。关于公益诉讼起诉人要求被告承担公告费1000元的诉讼请求，根据《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十二条之规定，原告请求被告承担检验、鉴定费用，合理的律师费以及为诉讼支出的其他合理费用的，人民法院可以依法予以支持。公益诉讼起诉人支出的公告费1000元系其为本案诉讼所支出的合理费用，符合该司法解释的规定，故本院对公益诉讼起诉人的该诉讼请求予以支持。 综上所述，被告的污染环境行为，损害了社会公共利益，应当承担相应的侵权责任。依照《中华人民共和国侵权责任法》第十五条、第六十五条、《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条、第二十二条、第二十三条、《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十三条之规定，判决如下： 一、被告诸暨市暨炀制动器厂赔偿因环境污染造成的生态环境损害费用25829.25元（款付绍兴市非税收入结算分户，账号：12×××16，开户行：工商银行绍兴市分行），款限本判决生效后十日内付清； 二、被告诸暨市暨炀制动器厂支付公益诉讼起诉人诸暨市人民检察院公告费用1000元，款限本判决生效后十日内付清； 三、被告诸暨市暨炀制动器厂于本判决生效后十日内在绍兴市市级媒体就其对生态环境进行损害的行为进行赔礼道歉（内容须经本院审定）。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费471元，由被告诸暨市暨炀制动器厂承担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省高级人民法院。 审 判 长  李 志 审 判 员  陈伟明 审 判 员  季璐璐 人民陪审员  王立江 人民陪审员  顾尧根 人民陪审员  余 凯 人民陪审员  茹哲平 二〇一九年十一月二十六日 书 记 员  陈梦娜 ? 附页： 《中华人民共和国侵权责任法》第十五条承担侵权责任的方式主要有： （一）停止侵害； （二）排除妨碍； （三）消除危险； （四）返还财产； （五）恢复原状； （六）赔偿损失； （七）赔礼道歉； （八）消除影响、恢复名誉。 以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。 《中华人民共和国侵权责任法》第六十五条因污染环境造成损害的，污染者应当承担侵权责任。 《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十八条对污染环境、破坏生态，已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为，原告可以请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。 《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十二条原告请求被告承担检验、鉴定费用，合理的律师费以及为诉讼支出的其他合理费用的，人民法院可以依法予以支持。 《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十三条生态环境修复费用难以确定或者确定具体数额所需鉴定费用明显过高的，人民法院可以结合污染环境、破坏生态的范围和程度、生态环境的稀缺性、生态环境恢复的难易程度、防治污染设备的运行成本、被告因侵害行为所获得的利益以及过错程度等因素，并可以参考负有环境保护监督管理职责的部门的意见、专家意见等，予以合理确定。 《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第十三条人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，拟提起公益诉讼的，应当依法公告，公告期间为三十日。 公告期满，法律规定的机关和有关组织不提起诉讼的，人民检察院可以向人民法院提起诉讼。