四川省平武县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）川0727刑初73号 公诉机关平武县人民检察院。 被告人薛某某，男，生于1993年6月7日，汉族，中专肄业，四川省平武县人，住四川省平武县古城镇。因涉嫌犯非法采矿罪，于2019年2月12日被平武县公安局刑事拘留；经平武县人民检察院批准，于同年3月20日被平武县公安局依法执行逮捕。现异地羁押于绵阳市看守所。 辩护人吴宝银，四川龙洲律师事务所律师。 平武县人民检察院以平检诉刑诉[2019]70号起诉书指控被告人薛某某犯非法采矿罪，于2019年10月16日向本院提起公诉。本院受理后，依法由审判员谢冬泉担任审判长，与人民陪审员张定蓉、朱光华组成合议庭，于2019年11月5日公开开庭进行了审理。平武县人民检察院指派检察员徐艳红出庭支持公诉，被告人薛某某及其辩护人吴宝银到庭参加诉讼。本案经合议庭评议，现已审理终结。 平武县人民检察院指控：2018年4月2日，平武县水务局平水函[2018]62号《平武县水务局关于2018年全县河道清淤疏浚实施方案的批复》批准被告人薛某某的父亲薛某甲的平武县某养业有限责任公司在古城镇火炬村李家沟口涪江河左岸清淤，该工程实际由被告人薛某某经营施工，该批复要求清淤深度为1.5米，清淤量为27000立方米。清淤时间要求为2018年4月25日前完成，后因汛期又批复延期至2018年9月30日。后被告人薛某某超过批准时间仍进行清淤采砂，古城镇政府和平武县水务局先后于2018年11月6日、11月26日下发要求其停止采砂制砂和限期整改的通知，被告人薛某某仍未停止采砂，直至2019年1月10日被平武县水务局查处。经四川九〇九工程勘察设计院测量，该工程实际平均深度为3米，开采量为44305.2立方米。经平武县物价认证中心认定，被告人薛某某非法采挖河砂的总价值为人民币363409.2元。 指控事实有书证、证人证言、被告人供述、现场勘验笔录、鉴定意见等证据证实。公诉机关认为，被告人薛某某违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证超深、超时、超量采矿，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十三条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法采矿罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条第一款之规定，特诉请本院依法判处。 被告人薛某某及其辩护人对公诉机关指控的事实及罪名均无异议。其辩护人认为：1.被告人薛某某有自首情节，应从轻、减轻处罚；2.被告人薛某某自愿认罪认罚，且其采的砂多数用于扶贫工作，均可从轻、从宽处罚。 经审理查明，2018年4月2日，平武县水务局平水函[2018]62号《平武县水务局关于2018年全县河道清淤疏浚实施方案的批复》批准被告人薛某某的父亲薛某甲名下的平武县某养业有限责任公司在古城镇火炬村李家沟口涪江河左岸清淤，该工程实际由被告人薛某某经营施工，该批复要求清淤深度为1.5米，清淤量为27000立方米。清淤时间要求为2018年4月25日前完成，后因汛期又批复延期至2018年9月30日。后被告人薛某某超过批准时间仍进行清淤采砂，古城镇政府和平武县水务局先后于2018年11月6日、11月26日下发要求其停止采砂制砂和限期整改的通知，被告人薛某某仍未停止采砂，直至2019年1月10日被平武县水务局查处。经四川九〇九工程勘察设计院测量，该工程实际平均深度为3米，开采量为44305.2立方米。经平武县物价认证中心认定，被告人薛某某非法采挖河砂的总价值为人民币363409.2元。 认定上述犯罪事实，有经庭审质证并核实的以下证据证实： （一）书证：1.《水事违法案件立案审批表》《平武县水务局关于古城镇火炬村李家沟口涪江河道非法采砂的认定意见书》《平武县水务局水事违法案件移送函》《受案登记表》《立案决定书》证实本案案件来源系平武县水务局在调查处理平武县古城镇火炬村李家沟口涪江河道非法采砂水事案件过程中发现薛某某涉嫌刑事犯罪，后依法移送平武县公安局立案侦查的情况；2.《水事案件调查报告》《案件集体讨论记录》《行政处罚事前告知书》《听证告知书》《水行政处罚决定书》证实2018年3月，被告人薛某某因为非法采砂行为被平武县水务局处以行政罚款30000元的情况；3.《限期整改通知书》证实平武县水务局分别于2018年11月26日和2019年1月10日两次向薛某某送达限期整改通知书，要求其立即停止在李家沟口涪江河道的非法采砂行为，恢复平整河道，并撤出所有机械设备的情况；4.《归案经过》证实被告人薛某某系平武县公安局传唤到案的情况；5.《户籍信息》证实被告人薛某某具有完全刑事责任能力的情况；6.《扣押决定书》《扣押清单》《工矿产品购销合同》《设备定购合同》《涉案物品存放说明》证实平武县公安局依法扣押制砂设备一套、01号登记账本、洗沙账本，其中被告人薛某某用于非法采砂的设备属于邓某某所有，现存放于平武县公安局涉案财物保管中心的情况；7.《申请》《平武县古城镇人民政府关于报送古城镇“四改两建”及精准扶贫通社入户道路项目建设拟用砂点位情况的报告》证实2018年3月12日，平武县某养业有限责任公司向古城镇政府申请在涪江河岸李家沟沟口至大河坝河段现场分筛、采挖砂石，同年3月23日平武县古城镇向平武县水务局报告了建设用砂项目实施主体系平武县某养业有限责任公司，开采方量分别为11500立方米和10000立方米的情况；8.《平武县水务局关于2018年全县河道清淤疏浚实施方案的批复》《平武县2018年清淤方案工程量表》《清淤信息公示牌》证实2018年4月2日，平武县水务局向县各乡镇人民政府下达了清淤疏浚实施方案的批复，方案中明确了采砂用砂规则、注意事项以及平武县古城镇火炬村李家沟口河坝涪江河左岸的清淤范围为上游至提灌站、下游至古城电站出水口以上，深度为1.5米、宽度为60米，工程量为27000立方米的情况；9.《平武县古城镇人民政府关于立即停止河道采砂制砂的通知》证实2018年11月6日，平武县某养业有限责任公司因在河道采砂制砂过程中不符合环保要求，违反环保法律法规，被平武县古城镇政府责令立即停止作业，取得相关批复和达到相关要求前不得乱采滥挖违规作业的情况；10.《营业执照》证实平武县某养业有限责任公司的法定代表人为薛某甲的情况；11.《砂石加工合同》证实被告人薛某某与邓某某签订了关于在火炬村李家沟沟口至大河坝河段砂石厂工作的承包合同，砂石加工设备一套由邓某某负责提供的情况；12.《平武县价格认证中心价格认定结论书》证实古城镇火炬村李家沟口涪江河道非法开采砂石的价值为人民币363409.2元的情况；13.《平武县古城镇人民政府情况说明》《古城镇火炬村通村路恢复重建项目砂石用量说明》《“四改两建”贫困户和非贫困户用砂情况及通社路用砂情况证明》证实自2018年2月以来，薛某某无偿为古城镇火炬村提供砂石13300立方米用于贫困户“四改两建”的情况。 （三）证人证言：1.证人薛某甲的证言证实自己是被告人薛某某的父亲，也是平武县某养业有限责任公司的法定代表人，2018年4月，薛某某自己注册了一个叫“平武县某建筑工程有限责任公司”，其本人为独立法人，并以此向平武县水务局申请并取得了2018年在古城镇涪江河道的清淤工程，其收到文件批复后于2018年4月15日开始挖沙，期间因为汛期停了一段时间，水务局也通知可以延期至同年9月30日，但同年11月中下旬，薛某某又超期采挖了八天，同时，水务局文件要求作业深度为水平面1.5米，但薛某某采挖时超了1.5米，共采挖了四万多方，在水务局批准的采挖方量范围内又超挖了一万多方，其中有两万多方无偿用于了扶贫中的“四改两建”，有六千多方用于了华能复垦，每方25元，剩下的五千二百方用于移民后扶路，每方28元，共盈利两万多元，2018年3月，薛某某也因为非法采砂被水务局行政处罚过，两次都是其一个人在挖的情况；2.证人张某、陈某某、高某的证言均证实几人都在经营双桥车，2018年4月左右开始在李家沟口河坝帮薛某某的儿子“磊娃子”作业，直到2019年1月才停工，主要工作是在河坝里转运砂石，每车40元，有时候微信转账，有时候给现金，一起转运砂石的除自己三人还有许某某等人，河坝采砂和转运都是“磊娃子”在负责，期间有几次是运给贫困户，听“磊娃子”说是给他们用于“四改两建”，车辆用油是在古城加油站的情况；3.证人韩某的证言证实自己是古城加油站的管理人员，2018年3月左右薛某某开始做华能电站复垦工程，就在他们家养殖场外面的河坝里挖沙，所以和自己商量在古城加油站购买燃油用于车辆和机械使用，开始还陆续支付了部分油费，之后就开始欠钱，截止2019年1月24日，共计欠了油费70000元，这些欠款除了薛某某本人外，还有两个叫张某和陈某某的双桥车驾驶员消费过的情况；4.证人鲁某某的证言证实自己在从事砂石买卖，2018年春节期间，自己知道薛某甲在挖沙，就打电话问他们需不需要打砂的设备，自己可以帮忙介绍，薛某甲说到时候再说，之后自己听说平武人孔某的朋友邓老板有现成的打砂设备，自己就通过孔某认识了邓老板，3月时，薛某甲通过他人打电话让自己联系打砂的设备，自己就又让孔驰叫邓老板到平武来商量合作事宜，但当时双方没有签合同，直到4月左右，邓老板又到平武来，才与薛某甲和薛某某二人谈妥并签了合同，双方商量的过程自己没有参与，也不清楚商定的具体内容，只知道商量的过程多数是薛某某在发表意见，而自己只是负责联系，赚一些介绍费的情况；5.证人邓某某的证言证实经孔某介绍，自己认识了薛世财，2018年4月8日，自己和薛某甲、薛某某在薛世财家中签订了砂石加工合作合同，自己觉得薛某某太年轻，就和薛某甲签的合同，薛某甲说这个沙场是政府特批的“四改两建”项目用沙场地，自己就作为乙方负责提供和安装打砂制砂设备，赚取加工费，但沙场主要是薛某某在负责管理，自己也看见是薛某某在指挥洗沙和接洽后期工作，之后因为汛期，停工了一段时间，直到2018年9月汛期后，因为薛某某一直没有提供国网供电，自己就找孔驰去古城供电所问情况，才知道薛某某沙场手续不齐全不予供电，自己跟薛某某说过9月底不供电，自己就会撤设备，随后薛某某就租的发电机继续动工，直到2018年12月平武水务局的执法人员勒令停工，案发后自己重新和薛某某补签合同，主要是想有什么事才找能薛某某的情况；6.证人孔某的证言证实2018年3月，自己经人介绍认识了薛某甲，薛某甲表示自己在古城河坝有石头加工，用于“四改两建”，邀约自己一起合作，自己将情况告诉了合伙人邓某某，并约了时间一起到古城，由薛某甲父子带自己二人看了现场，此后二人都同意合作，并于2018年4月8日由邓某某与薛某某签了协议，谈妥由自己二人负责安装好设备并收取每方28元的加工费，薛某甲负责办好所有手续，原料、电也由薛某甲负责，8月时设备已经安装好，但是接不通电源，自己又去找薛某甲问情况，还为薛某甲垫付了水务局、国土局办手续的费用，之后自己觉得不对劲，就到水务局和国土局打听情况，才知道薛某甲采砂石是非法的，自己和邓某某就准备撤走设备，9月薛某甲租了一台发电机，自己为了不违约，才又开始试的机，直到2019年2月19日公安局把设备全部拆除，自己和邓某某出设备的钱他们也还没支付，甲方署名为薛某某的合同是案发后薛某甲夫妻找到邓某某补签的，自己也知道，觉得不违法，就没有干涉的情况；7.证人黎某某的证言证实在上游至提灌站上面100米处，下游至又新大桥下面800米左右处河道里有两批人在挖沙，广平高速14标段拌货站下面河段是薛某某挖的，提灌站正下面河道是“唐三娃”挖的，二人挖的位置没有重复，但都没有经过水务局核准，唐三娃也曾被水务局罚款10000元，听说二人还发生过矛盾，薛某某去阻拦过“唐三娃”的情况；8.证人董某某的证言证实薛某某在琴台河坝采砂是从2018年令雨季节过后，腊月中旬结束，期间自己到工地上帮其修理过设备，费用都是通过微信转账，其具体采了多少自己不清楚的情况；9.证人薛某乙的证言证实自己在薛某某李家沟沟口沙场做一些管理工作，负责管理河道里挖沙的环节，整个采挖都是薛某某一个人在进行，其是否办理相关许可证自己不清楚，打砂设备也是别人的，是从2018年4月开始到2019年春节前停工的，挖的深度自己不清楚，其分了大部分纯砂免费给贫困户使用，也卖了一小部分，其挖的位置对面河道好像也有人晚上在挖，是另一个村的人的情况。 （三）被告人薛某某的供述：①2018年3月中旬，自己因为非法采砂被平武县水务局行政罚款35000元，之后自己拆除了设备恢复了河道，直到同年4月自己又挂靠在父亲薛某甲的“平武某养业有限责任公司”以投标的方式获得了平武县2018年河道清淤古城镇火炬村李家沟口涪江河的清淤工程，水务局及镇上都下发了文件明确规定了该工程的施工范围、数量和具体要求，期间因为汛期停工，水务局就将施工时间以口头告知的方式延至2018年9月30日，但自己从同年11月中旬到12月10日期间又陆陆续续在河坝里非法采挖了八天半，12月10日时水务局发现了自己并下发了整改通知书，自己就停了，没有再挖，经水务局聘请第三方测量单位对以上采挖地方进行测量，本次采挖砂石方量为44305.2立方米；②两台挖掘机分别是从薛某乙和王某某处租赁的，一台装载机是从成都邓姓老板处租的，还有三台双桥车分别是古城张某、陈某某和平武高某的，自己都支付过租金，所有设备的燃油费自己给了部分现金，但还有近100000元欠款，沙场的打砂设备是邓某某的，这个人是孔某介绍给自己的，自己和他以签合同的方式开展工作和支付费用，采来的砂都用于给当地贫困户、非贫困户修房子、修院坝，还有的用于给古城贾村、琴台修入户路、通村公路等，给贫困户的都是无偿使用，自己没有收钱；③古城镇又新村村书记“唐三娃”三人合伙，在自己开始做河道清淤时就开始在同一个范围里挖沙，自己是白天在挖，他们是晚上，自己还与他们发生过矛盾，并向水务局举报过，但直到2019年2月，他们还一直在挖的情况。 （四）现场勘验笔录、现场方位图、平面图、现场照片证实被告人薛某某非法挖沙、洗沙现场具体方位、概貌的情况。 （五）鉴定意见：《平武县古城镇火炬村李家沟口涪江河道采砂场挖方量测量技术总结》证实经四川九〇九工程勘察设计院勘察测量，薛某某在涪江河道采砂场的采砂工程开采量为44305.2立方米，超量采挖了17305.2立方米的情况。 上列证据确凿、充分，且证据之间能相互印证，形成证据锁链，足以认定。 本院认为，被告人薛某某违反矿产资源法的规定，未取得采伐许可证擅自超深、超时、超量采矿，情节严重，其行为已构成非法采矿罪。公诉机关指控被告人薛某某犯非法采矿罪的罪名和事实成立，本院予以支持。辩护人关于“被告人薛某某有自首情节，可减轻处罚”的辩护意见，经查，被告人系在公安机关立案后才经传唤到案并如实供述，不构成自首，仅成立坦白，故此辩护意见不成立，本院不予支持；辩护人的其他辩护意见成立，本院予以支持。被告人薛某某归案后能如实供述自己的犯罪事实，属坦白，依法可以从轻处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十三条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十七条第三款、第六十四条之规定，判决如下： 一、被告人薛某某犯非法采矿罪，判处有期徒刑九个月，并处罚金人民币一万元； （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年2月12日起至2019年11月11日止；所判罚金限本判决生效后十日内缴纳。） 二、对扣押在案的制砂设备一套依法发还其所有人邓志平。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向四川省绵阳市中级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  谢冬泉 人民陪审员  张定蓉 人民陪审员  朱光华 二〇一九年十一月五日 书 记 员  王斯瑶 附： 《中华人民共和国刑法》 第三百四十三条（第一款）违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第六十七条（第三款）犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。