新疆维吾尔自治区奎屯市人民法院民事判决书（2019）新4003民初1619号原告：国网新疆电力有限公司电力科学研究院，住所地新疆维吾尔自治区乌鲁木齐高新技术产业开发区(新市区)恒达街**，统一社会信用代码91650100742203130D。负责人：李勇杰，该研究院院长、党委副书记。委托诉讼代理人：马瑞，男，1992年1月9日出生，回族，该研究院办公室员工，住新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市米**。委托诉讼代理人：马勤勇，男，1972年4月25日出生，汉族，该研究院党委委员、副院长，住新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市沙依巴克区。被告：新疆奎山宝塔热电有限公司，住，住所地新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州奎屯独山子经济技术开发区**纵三路以东阳路以北,统一社会信用代码916540035802415553。法定代表人：周献平，该公司执行董事。原告国网新疆电力有限公司电力科学研究院与新疆奎山宝塔热电有限公司服务合同纠纷一案，本院于2019年8月28日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告国网新疆电力有限公司电力科学研究院的委托诉讼代理人马瑞、马勤勇到庭参加诉讼。被告新疆奎山宝塔热电有限公司经本院传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告国网新疆电力有限公司电力科学研究院向本院提出诉讼请求：1.请求法院依法判令解除原告国网新疆电科院与被告奎山宝塔公司签订的《2×350MW机组性能试验技术服务合同》（合同编号BTKS-DL-FW-2013-029）；2.被告奎山宝塔公司返还原告国网新疆电科院履约保证金40万元；3.本案诉讼费用由被告奎山宝塔公司承担。事实和理由：2013年3月，原告国网新疆电科院以投标人身份参与被告奎山宝塔公司热电新建工程2×350MW超临界机组性能试验的招标项目（招标编号KSBT-DCXM-FZB-001),在中标后于2013年8月12日与被告奎山宝塔公司签订《2×350MW机组性能试验技术服务合同》(合同编号BTKS-DL-FW-2013-029)，合同标的额为533万元整(伍佰叁拾叁万元整)，在双方签订合同后，原告国网新疆电科院于2014年7月3日向被告奎山宝塔公司支付履约保证金40万元。按照合同第2条“业主将按本合同的规定对试验方提供试验条件，履行本合同中业主的工作职责”的约定，以及合同第2.3.1条“业主应在适当的时候，提供所有试验方仪器装备进入现场的场地。准予试验方进驻现场，并要求试验方服从业主的统一管理，负责在试验方开始工作以前，将性能考核试验组织机构、试验项目、工作人员名单及所授权限，书面通知有关单位”的约定，被告奎山宝塔公司应提供试验条件，但截至原告国网新疆电科院递交起诉状之日，被告奎山宝塔公司仍未提供试验条件,原告国网新疆电科院期间多次沟通无果，2017年1月5日，原告国网新疆电科院向被告奎山宝塔公司发送往来款项询证函确认，欠原告国网新疆电科院应收账款40万元。原告国网新疆电科院向被告奎山宝塔公司多次提出退还履约保证金要求，被告奎山宝塔公司均不予答复。依据《中华人民共和国合同法》第94条第（四）项“当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的”规定和合同第14.2.3条第（2）项“业主违反本合同下的其他义务，导致试验方无法进行性能试验工作持续超过60天”的约定，原告国网新疆电科院认为，被告奎山宝塔公司经多次催告，仍未提供试验条件，致使不能实现合同目的，原告国网新疆电科院有权依照《中华人民共和国合同法》规定和合同约定终止本合同。依据《工程建设项目施工招标投标办法》第85条“招标人不履行与中标人订立的合同的，应当返还中标人的履约保证金，并承担相应的赔偿责任；没有提交履约保证金的，应当对中标人的损失承担赔偿责任”的规定，原告国网新疆电科院认为，被告奎山宝塔公司应返还原告国网新疆电科院履约保证金40万元。请人民法院公正审理，依法判决，维护原告国网新疆电科院的合法权益。被告新疆奎山宝塔热电有限公司未到庭答辩，亦未提交书面答辩意见。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2013年8月12日，原告国网新疆电力有限公司电力科学研究院（承包方）与被告新疆奎山宝塔热电有限公司签订《新疆奎山宝塔热电有限公司2×350MW机组性能试验技术服务合同》(合同编号BTKS-DL-FW-2013-029)，该技术服务合同主要内容为：第1条一般规定：1.1定义1.1.1“合同”指由合同条款、附件、投标文件和招标文件、技术协议所组成的整体，包括双方根据合同规定不时所进行的修改和补充；1.1.2“业主”指新疆奎山宝塔热电有限公司，包括其法定授权代理人和经试验方许可的受让人；1.1.3“试验方”指国网新疆电力公司电力科学研究院，也称“承包商”，包括其法定继承者和经业主许可的受让人。1.3文件优先顺序（组成合同的文件的优先顺序如下）：（1）合同条款，（2）合同附件，（3）技术协议，（4）招标文件（正文优先于附录），（5）投标文件；上述文件应互为补充和解释，如不同文件之间有矛盾时，以所列顺序在前的为准，同一顺序的则以时间在后的为准；某一合同组成文件本身存在含糊不清或不一致的情形时，双方应从合同目的实现的角度协商解决，但不应对工程进度造成不利影响；经协商后双方无法达成一致意见的，可按第14条的规定提交争议解决。第2条业主：业主将按本合同的规定对试验方提供试验条件，履行本合同中业主的工作职责；根据试验标准的要求，承担相应职责，总体协调性能试验工作；与试验方共同拟定试验实施的技术和安全措施。2.3监督与配合2.3.1业主应在适当的时候，提供所有试验方仪器装备进入现场的场地。准予试验方进驻现场，并要求试验方服从业主的统一管理。负责在试验方开始工作以前，将性能考核试验组织机构、试验项目、工作人员名单及所授权权限，书面通知有关单位。第五条性能试验范围：完成本工程2台机组性能试验及试生产期间的配合、调整、完善等工作，包括充分熟悉了解单体调试、分系统调试、整体启动调试过程及结果，具体工作内容和接口详见“性能试验技术协议”。第14条合同的变更与终止：14.2.3试验方在发生下列情况时，提前10日通知业主终止本合同，在此情形下业主应按12.2条的规定承担违约责任，（1）业主未向试验方支付本合同项下的应付款项持续超过30天，且在试验方发出要求其支付的通知后15天内，仍未进行支付；（2）业主违反本合同下的其他义务，导致试验方无法进行性能试验工作持续超过60天。第15条其它：15.1合同生效，本合同在双方签字，试验方按要求提供了履约保函后生效。合同落款业主（签章）处加盖有新疆奎山宝塔热电有限公司合同专用章，法定代表人（或委托代理人）处有毕生存签字；试验方（签章）处加盖有国网新疆电力公司电力科学研究院合同专用章，法定代表人（或委托代理人）处加盖有张龙钦印章。另查明，国网新疆电力公司电力科学研究院于2017年10月20日更名为国网新疆电力有限公司电力科学研究院。又查明，2014年6月5日，被告新疆奎山宝塔热电有限公司向原告国网新疆电力公司电力科学研究院通过传真发送主题为关于提交性能试验合同履约保证金的相关事宜的文件，该文件内容为：“致国网新疆电力公司电力科学研究：根据《新疆奎山宝塔热电有限公司2×350MW机组性能试验技术服务合同》第15.1条约定：试验方应提供履约保函后合同方可生效。我方经与贵部沟通得知，贵方不能提供履约保函。为保障我双方权益，约束合同履约行为，经我方商议决定由贵方提供履约保证金，以保证合同届时能顺利践行。履约保证金为40万元人民币，履约保证金付款地址如下：单位名称新疆奎山宝塔热电有限公司，开户银行中国银行股份有限公司奎屯市支行，账号……。望贵院尽快办理，谢谢合作。”2014年7月3日，付款人户名为国网新疆电力公司电力科学研究院，账号……，通过开户银行中国工商银行长春路支行向收款人户名为新疆奎山宝塔热电有限公司的账号……，开户银行为中国银行股份有限公司奎屯市支行转入￥400,000.00元（肆拾万元整），摘要、用途为履约保证金。2014年7月7日，被告新疆奎山宝塔热电有限公司向原告出具收据壹张，该收据载明：“今收到国网新疆电力公司电力科学研究院交来性能试验合同履约保证金￥400,000元（肆拾万元整）。”该收据上有被告新疆奎山宝塔热电有限公司会计周志华、收款人吴志华签字并加盖有新疆奎山宝塔热电有限公司财务专用章。2017年1月5日，国网新疆电力公司电力科学研究院向被告新疆奎山宝塔热电有限公司发出往来账项询证函，该函主要内容为：致新疆奎山宝塔热电有限公司，本单位聘请的立信会计事务所（特殊普通合伙）正在对本单位2016年12月31日的财务报表进行审计，按照中国注册会计师审计准则的要求，应当询证本单位与贵单位的往来等事项。下列信息出自本单位账薄记录，如与您记录相符，请在本函下端“信息证明无误”处签章证明；如有不符，请在“信息不符”处列明不符项目，如存在与单位有关的未列入本函的其他项目，请在“信息不符”处列出这些项目的金额及详细资料。回函请寄国网新疆电力公司电力科学研究院。1.其他业务收入/应收账款，截止2016年12月31日贵公司欠￥400,000.00元（肆拾万元整），落款处加盖有国网新疆电力公司电力科学研究院公章，在信息证明无误处有经办人周志华签字并加盖有被告新疆奎山宝塔热电有限公司公章，日期为2017年2月27日。因被告新疆奎山宝塔热电有限公司未到庭参加诉讼，致使本案无法调解。本院认为，依法成立的合同，受法律保护，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。本案中，原告国网新疆电力有限公司电力科学研究院与被告新疆奎山宝塔热电有限公司签订的《新疆奎山宝塔热电有限公司2×350MW机组性能试验技术服务合同》，系双方当事人真实意思表示，内容合法有效，应当严格履行。对于原告主张解除与被告签订的合同，本院认为，根据《中华人民共和国合同法》第九十四条之规定，“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行的；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。”本案中，根据庭审查明事实，由于被告新疆奎山宝塔热电有限公司未能按本合同的规定向原告提供试验条件，从合同签订至今仍未提供试验条件，致使原被告双方之间签订的合同目的不能实现。故对原告要求解除与被告签订的《新疆奎山宝塔热电有限公司2×350MW机组性能试验技术服务合同》主张，本院予以支持。对于原告国网新疆电力有限公司电力科学研究院要求被告新疆奎山宝塔热电有限公司返还履约保证金400,000元的主张，本院认为，根据《中华人民共和国合同法》第九十七条规定：“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。”本案中，根据庭审查明事实，原告国网新疆电力有限公司电力科学研究院按照被告新疆奎山宝塔热电有限公司要求向其支付了400,000元履约保证金，现因被告原因致使合同目的不能实现，合同解除后，被告理应将原告给其的400,000元履约保证金返还原告国网新疆电力有限公司电力科学研究院，故对原告要求被告返还履约保证金400,000元的主张，本院予以支持。被告经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，视为自动放弃诉讼权利，不影响本院依法裁判。据此，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第九十四条、第九十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、解除原告国网新疆电力有限公司电力科学研究院与被告新疆奎山宝塔热电有限公司签订的《新疆奎山宝塔热电有限公司2×350MW机组性能试验技术服务合同》(合同编号BTKS-DL-FW-2013-029)；二、被告新疆奎山宝塔热电有限公司于本判决生效之日起三十日内返还原告国网新疆电力有限公司电力科学研究院履约保证金400,000元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费7300元，已减半收取计3650元（原告国网新疆电力有限公司电力科学研究院已预交），由被告新疆奎山宝塔热电有限公司负担（与上述履约保证金一并支付给原告国网新疆电力有限公司电力科学研究院）。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区高级人民法院伊犁哈萨克自治州分院。上诉期满后七日内未交纳上诉费的，视为放弃上诉权。审判员 高改桃二〇一九年十一月一日书记员 朱凤梅