浙江省永康市人民法院 民 事 判 决 书 （2019）浙0784民初8106号 原告：湖北中卫建设工程有限公司，住所地：湖北省武汉市汉**纱帽街汉南大道**。 法定代表人：卫信。 委托诉讼代理人：贾兴尉，浙江五金律师事务所律师。 被告：永康市象珠镇方山脚村股份经济合作社，住，住所地：永康市象珠镇黄岗村方山脚自然村/div> 法定代表人：朱飞艇。 被告：永康市象珠镇黄岗村民委员会，住，住所地：永康市象珠镇黄岗村/div> 法定代表人：胡庆。 被告：永康市象珠镇黄岗村股份经济合作社，住，住所地：永康市象珠镇黄岗村/div> 法定代表人：胡俊海。 上述两被告的共同委托代理人：童加福，永康市公信法律服务所法律工作者。 原告湖北中卫建设工程有限公司（以下简称“中卫公司”）与被告永康市象珠镇方山脚村股份经济合作社（以下简称“方山脚村经济合作社”）、被告永康市象珠镇黄岗村民委员会（以下简称“黄岗村民委员会”）、被告永康市象珠镇黄岗村股份经济合作社（以下简称“黄岗村经济合作社”）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年9月29日受理后，依法适用简易程序，于2019年11月12日公开开庭进行审理。原告中卫公司的委托诉讼代理人贾兴尉、被告方山脚村经济合作社的法定代表人朱飞艇、被告黄岗村民委员会、黄岗村经济合作社的共同委托诉讼代理人童加福到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告中卫公司向本院提出诉讼请求：1、判令被告支付工程款等191474.20元（该款项包括原告垫付的审计费3000元、水务报批资料费1499.20元在内），并退还履约保证金4万元，两项合计231474.20元；2、判令被告赔偿逾期付款的违约损失利息24304.77元；3、本案诉讼费用由被告承担。庭审中，原告变更诉讼请求：1、判令被告支付工程款等191474.20元（该款项包括原告垫付的审计费3000元、水务报批资料费1499.20元在内），并退还履约保证金4万元，两项合计231474.20元；2、本案诉讼费用由被告承担。事实与理由：2015年8月29日，经过招投标，原告与永康市象珠镇方山脚村民委员会签订施工协议书一份，该村将其骨灰堂建造工程承包给原告施工，合同价款为449732元。并约定承包人的投标保证金肆万元转为履约保证金，在工程竣工验收合格后由发包人退还给承包人。原告于2015年12月9日完成施工。经验收合格，由该村委托亿诚建设项目管理有限公司对工程造价审核，2018年1月10日该公司出具了审核报告，审定造价为496975元。2018年1月22日原告为该村垫付的审计费3000元，2016年7月29日原告为该村垫付水务报批资料费1499.20元，三项合计50147.20元。该村已付31万元，尚欠191474.20元及应退还的履约保证金4万元，合计231474.20元。经原告多次索讨未果。按协议第六条第2项约定，地，地梁完工五日内付款10%体结顶五日内付款40%，竣工验收合格后退还履约保证金4万元。但被告违约未支付及退还。退一步，以2018年1月10日亿诚建设项目管理有限公司出具的审核报告起算至2019年10月9日止，已逾期21个月，参照最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定，逾期还款按照年利率6%支付资金占用期间的利息计算231474.20元每月利息为1157.37元，21个月为24304.77元，应由被告赔偿。现永康市象珠镇方山脚村已合并到永康市象珠镇黄岗村。原告认为，被告永康市象珠镇方山脚村股份经济合作社作为村经济组织，对其村的建设工程应当承担支付工程款的义务。被告永康市象珠镇黄岗村民委员会和被告永康市象珠镇黄岗村股份经济合作社与原方山脚村合并后，原方山脚村的权利和义务依法由其享有和承担，故也应承担支付上述款项的义务。 被告方山脚村经济合作社辩称，对原告起诉的事实与理由无异议，欠款也属实。村里领导换届后，新上任的领导对前任的领导任期的工程就不处理。 被告黄岗村民委员会、黄岗村经济合作社辩称，1、原告诉称：黄岗村民委员会和黄岗村经济合作社社与原方山脚村合并后，原方山脚村的权利和义务依法由其享有和承担。但事实上不是这么一回事，根据永康市行政村规模调整集体三资处置和管理工作指导意见第二条：因村制宜，确定集体三资处置融合方案相关规定，（一）直接融合，原各村社的债权、债务关系也由调整后的新村接收。（二）分步融合的，可采取分步融合方式进行三资融合，暂时实行分级核算等条件成熟后再融合并账。作为本案的黄岗村、白麻塘村、方山脚村时属于分步融合对象，应居于经济独立核算的村。所以方山脚村目前仍保留“方山脚村股份经济合作社公章”。关于原告起诉和欠款是在并村之前发生的债务，按照永康市人民政府相关规定，本案该欠款应该由方山脚村经济合作社负责支付原告方。黄岗村不应承担付款义务。请求人民法院根据永康市人民政府规定以及象珠镇人民政府关于黄岗村、方山脚村经济如何核算情况说明，判决方山脚村经济合作社支付原告合理欠款。 被告方山脚村经济合作社、黄岗村民委员会、黄岗村经济合作社未在法定期限内向本院提交抗辩证据。 经审理，本院认定事实如下：2015年8月29日，中卫公司（承包人）与永康市象珠镇方山脚村民委员会（发包人）签订了《施工协议书》，约定由中卫公司承包该村骨灰堂工程（以下简称“涉案工程”）；合同价款为449732元；地；地梁完工后五日内支付骨灰堂建筑主体的10%灰堂主体结顶后，经发包方确认后五日内支付工程款40%，工程经竣工验收合格后、双方一致确认以政府奖励资金到位后的五日内支付合同价款的45%，扣除总合同款的5%作为工程质保金，期限壹年，期满后无质量问题退还（无息）；承包人的投标保证金肆万元转为履约保证金，在工程竣工验收合格后由发包人退还给承包人，不计利息。 涉案工程竣工验收合格后，亿诚建设项目管理有限公司接受永康市象珠镇方山脚村民委员会的委托对该工程项目结算进行审核。2018年1月10日，该公司出具《永康市象珠镇方山脚村骨灰堂工程审核报告》，审核结果为涉案工程送审造价513416元，审定造价496975元，核减16441元。中卫公司为该工程垫付审计费3000元、水务报批资料费1499.2元。永康市象珠镇方山脚村民委员会支付工程款31万元，另有4万元履约保证金未退还给中卫公司。 另查明，2019年9月29日，永康市象珠镇人民政府出具《情况说明》一份，载明“因2018年永康市行政村规模调整，原黄岗村、白麻塘村、方山脚村合并，现称黄岗行政村。由于黄岗行政村的融合模式为分步融合，各村经济仍独立核算，并保留永康市象珠镇方山脚村股份经济合作社公章。” 上述事实有原告提供的永康市象珠镇人民政府出具《情况说明》一份、中卫公司与永康市象珠镇方山脚村民委员会签订的《施工协议书》一份、亿诚建设项目管理有限公司出具的《永康市象珠镇方山脚村骨灰堂工程审核报告》一份、审计费发票、水务报批资料费发票各一份等证据和原被告的当庭陈述在案证明，足以认定。 本院认为，原告中卫公司与永康市象珠镇方山脚村民委员会签订的《施工协议书》系双方当事人的真实意思表示，不存在《中华人民共和国合同法》第五十二条规定的无效之情形，应予确认合法有效。涉案工程已经竣工验收合格，永康市象珠镇方山脚村民委员会应当按约支付工程款，并退还履约保证金。因原黄岗村、白麻塘村、方山脚村合并成黄岗行政村，永康市象珠镇方山脚村民委员会主体已不存在，但各村经济仍独立核算，保留“永康市象珠镇方山脚村股份经济合作社”公章，故本院认定本案与被告黄岗村民委员会、被告黄岗村经济合作社无关，被告方山脚村经济合作社应当承担相应的付款和退款义务。《施工协议书》约定合同价款采用固定总价合同，但永康市象珠镇方山脚村民委员会委托第三方对涉案工程项目结算进行审核，且方山脚村经济合作社认可第三方审核结果，其自认有利于原告，本院予以采纳，方山脚村经济合作社应当支付中卫公司工程款及垫付费用共计191474.20元，并退还中卫公司履约保证金4万元。综上，原告变更后的诉讼请求的合理合法部分，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第二百六十九条、第六十条、第二百八十六条之规定，判决如下： 一、由被告永康市象珠镇方山脚村股份经济合作社于本判决生效后十日内支付原告湖北中卫建设工程有限公司工程款及垫付费用人民币191474.20元。 二、由被告永康市象珠镇方山脚村股份经济合作社于本判决生效后十日内退还原告湖北中卫建设工程有限公司履约保证金人民币40000元。 三、驳回原告湖北中卫建设工程有限公司的其他诉讼请求。 如果被告未按上述判决指定的期间履行给付金钱义务，则依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费2386元（已减半收取），由被告永康市象珠镇方山脚村股份经济合作社负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省金华市中级人民法院。 审 判 员 徐露苗 二〇一九年十一月二十七日 代书记员 徐英晓