浙江省金华市婺城区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）浙0702民初15682号 原告：王永增，男，1978年10月24日出生，汉族，住浙江省金华市婺城区。 委托诉讼代理人：章丹清，浙江赤松律师事务所律师。 被告：金华青年汽车制造有限公司，住所地浙江省金华市婺城区工业园区M-09地块。 法定代表人：庞青年，董事长。 委托诉讼代理人：邵行，女，系被告公司员工。 原告王永增与被告金华青年汽车制造有限公司劳动争议纠纷一案，本院于2018年11月20日立案后，依法适用简易程序，于2019年1月14日公开开庭进行了审理。原告王永增的委托诉讼代理人章丹清、被告金华青年汽车制造有限公司的委托诉讼代理人邵行到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 王永增向本院提出诉讼请求：1.依法判令解除原、被告之间的劳动关系；2.依法判令被告支付原告2018年6月至7月工资共计22955.60元；3.依法判令被告支付原告经济补偿金179361.22元；4.依法判令被告为原告补缴2015年3月至2016年8月，2016年10月至2017年1月，2017年3月至2017年8月，2018年2月至2018年7月，共计34个月的社会保险费；5.依法判令被告支付原告工伤待遇医疗费用5742.28元；6.依法判令被告支付原告工伤期间护理费用1200元；7.依法判令被告退还原告住房公积金9200元；8.依法判令被告支付失业保险待遇赔偿金51840元；9.由被告承担本案诉讼费。事实和理由：一、原告王永增于2001年9月26日进入被告金华青年汽车制造有限公司，在客车研究院电器室任职，从事客车电器设计工作。2002年5月，双方签订书面劳动合同并参加社会保险。2012年4月30日，双方签订无固定期限劳动合同。但从2015年3月起，被告就开始陆续出现不按时为申请人缴纳社保情况。从2016年9月起，被告未替原告代为缴纳住房公积金。2017年10月17日，原告在工作中因工受伤，但因被告未为原告足额缴纳工伤保险，导致原告无法享受工伤保险待遇。从2018年4月起，被告开始拖欠原告工资。原告多次和被告协商无果。为此，原告出于无奈于2018年7月20日向被告邮寄了《解除劳动合同通知书》，通知和被告解除合同。但被告不肯为原告开具解除劳动合同证明，也不肯对原告的损失进行赔偿。原告认为，被告的上述种种行为违反了《劳动合同法》及其相关规定，严重侵害了原告的相关权利。据此，为了维护自己的合法权益，原告无奈向金华市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。二、金华市劳动人事争议仲裁委员会(以下简称“仲裁委”)对本案裁决存在随意性、片面性，导致裁决存在部分认定不清、适用法律错误问题，仅支持原告的部分诉请，未全部支付原告的合理诉请。1.关于经济补偿金问题。《劳动合同法》第四十六条规定，有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿金：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的；《劳动合同法》第三十八条规定，用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：（二）未及时足额支付劳动报酬的；（三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的；。用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的，或者用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的，劳动者可以立即解除劳动合同，不需事先告知用人单位。本案中，原告在被告存在上述两种情况下，依法向被告寄送了《解除劳动合同通知书》，已经履行了告知义务。完全符合《劳动合同法》第四十六条规定的用人单位向劳动者支付经济补偿金的情形。被告依法应当向原告支付经济补偿金。但仲裁委却以所谓被告确因生产经营发生严重困难才导致无法按时发放工资、缴纳社保费，以该事实在金华已众所周知为由，驳回了原告这一法律强制规定应当获得的补偿。仲裁委的这一认定，存在有意偏袒行为，显失公正，于法无据。2.补缴社保问题：根据原、被告签订的《劳动合同》第十一条约定“甲方应按国家和地方政府有关的法律、法规、规章和政策规定为乙方缴纳基本养老、医疗、失业、生育保险费用，社会保险费个人缴纳部分，甲方在乙方的工资中代扣代缴”。在实际操作中，被告每个月在向原告发放工资时，也已经将原告个人缴纳部分予以了扣除，但被告却未按时替原告缴纳社保。《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二条规定，中国人民共和国境内的用人单位和劳动者发生的下列劳动争议，适用本法：（四）因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训及劳动保护发生的争议。根据该条规定，因社会保险发生的争议属于劳动仲裁范围，但仲裁委却以不属于劳动争议处理范围，不予受理，显然与法律相违背。3.工伤保险待遇问题：《浙江省工伤保险条例》第三十三条规定，用人单位未依法参加工伤保险或者未足额缴纳工伤保险费，其职工发生工伤的，由用人单位按照国家和省规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用或者支付差额部分费用。本案中，原告因工受伤，经认定为工伤。由于被告未替原告足额缴纳社保，导致原告无法在社保处报销医疗费。根据该规定，原告治疗工伤所产生的全部费用因被告原因无法得到社保赔付，应由被告承担。4.住房公积金问题：本案在仲裁过程中，原告已经将仲裁请求变更为退还被告在原告工资中强行扣留的住房公积金9200元，并不是要求被告缴纳住房公积金，故原告的诉请的9200元实际是原告的工资所得。原告只是委托被告代为缴纳住房公积金，既然被告实际并未替原告缴纳，原告当然有权要求被告退还。5.失业保险待遇问题：仲裁委以原告系和被告主动解除劳动合同为由，认定不符合非因本人意愿中断就业的条件，驳回了原告的仲裁请求。但本案，原告虽系主动向被告提出解除劳动合同，但解除的原因并非处于原告本意，原告是在被告未替原告缴纳社保、拖欠原告工资的情况下，迫于无奈才和被告解除合同。如果被告没有上述的情况，原告是不可能放着好好的工作不做而提出解除合同的。故原告并非系因本人意愿中断就业，而是由于被告原因导致原告被迫离职。如果被告按时为原告足额缴纳了失业保险，原告完全可以享受失业待遇。故原告的这一损失应由被告承担。综上所述，金华市劳动人事争议仲裁委员会的裁决缺乏事实和法律依据，导致裁决存在部分认定不清、适用法律错误问题，为维护原告的合法权益，特向贵院提起诉讼，请求法院依法判决。 金华青年汽车制造有限公司辩称，1.被答辩人要求解除劳动合同，答辩人表示同意。2.关于工资，经公司人力资源部和财务部核实，被答辩人2018年6月工资已发放，7月工资已发放1000元，实际与诉请不符。3.关于经济补偿金，答辩人公司近几年由于资金发生严重困难而拖延工资发放时间，这一点答辩人也不否认，但是绝对不存在无故克扣员工工资，工资数额均根据员工实际考勤情况足额发放。社保公司都是依法申报。依据《浙江省劳动争议仲裁委员会关于印发〈关于劳动争议案件处理若干问题的指导意见〉》第40条规定“劳动者以用人单位未及时足额支付劳动报酬为由，请求解除劳动合同并要求用人单位支付经济补偿金的，如果该事实发生在《劳动合同法》实施前，除符合最高人民法院《关于审理劳动争议适用法律若干问题的解释（一）》第十五条规定的情形以外，不予支持；如果该事实发生在《劳动合同法》实施后，且在提出解除时未超过仲裁申请时效的，应予支持，但用人单位确有特殊困难、合理理由或劳动者曾经认可的除外。”与第42条“劳动者以用人单位未足额缴纳或已经征收部门审批的欠缴社会保险费为由，请求解除劳动合同并要求用人单位支付经济补偿金的，不予支持。”之规定，答辩人认为无需支付经济补偿金。4.关于2015年3月到2016年8月、2016年10月到2017年1月、2017年3月到8月、2018年2月到7月的社会保险费用缴付问题，答辩人现正积极筹集资金，准备补缴。5.关于被答辩人要求答辩人支付工伤医药费5742.28元，答辩人认为该医药费的支付主体为工伤保险基金。6.关于住院期间护理费用，答辩人无异议。7.关于住房公积金，答辩人现正积极筹集资金，准备补缴。8.关于失业保险待遇赔偿51840元的诉请，答辩人认为失业金的支付主体为失业保险基金。答辩人已经依法为被答辩人申报失业保险并交纳，因资金困难而欠缴数月，但是答辩人会尽快补缴，数月的欠费只是导致被答辩人的失业金暂时不能足额领取。按照《失业保险条例》每八个月领取一个月失业金的规定，欠费34个月最多导致5个月失业金暂时不能领取，待公司补缴后，被答辩人依然可以全部领取。 原告为此提交下列证据：1.身份证复印件，证明原告的主体资格；2.被告企业基本情况，证明被告的主体资格；3.浙金开劳人仲案（2018）71号仲裁裁决书，证明本案经过仲裁及仲裁裁决存在错误。被告对原告证据均无异议，本院确认其证明力。 被告为此提交下列证据：1.工资明细表，证明原告离职前12个月的月平均工资。原告质证称，对该证据的真实性无异议，2018年6月份的工资已收到，7月份的工资收到1000元，但7月份的工资未计入绩效奖励6818元。 本院经审理认定事实如下：对于当事人双方没有争议的事实，本院予以认定。关于未支付的2018年6月、7月的工资，被告已发放6月份的工资及7月份工资已发放1000元，原告对此无异议，本院予以认定。关于2015年3月至2016年8月，2016年10月至2017年1月，2017年3月至2017年8月，2018年2月至2018年7月，共计34个月的社会保险费被告未缴纳，被告无异议，本院予以认定。关于原告工伤待遇医疗费用5742.28元，被告对该金额无异议，本院予以认定。关于原告工伤期间护理费用1200元，被告无异议，本院予以认定。关于住房公积金9200元，原、被告对公积金每月扣款400元，从2016年9月起所扣款项未缴入公积金基金无异议，本院予以认定。原告于2001年9月26日入职于被告公司，被告无异议，本院予以认定。原告于2018年7月20日通知被告解除劳动合同，被告表示同意解除，本院予以确认。2017年10月17日，原告在工作中受伤被认定为工伤，被告无异议，本院予以认定。 本院认为，原、被告之间存在劳动合同关系，事实清楚，本院予以认定。原告于2018年7月20日通知被告解除劳动合同，现被告表示同意解除双方的劳动关系，本院确认双方的劳动关系于2018年7月20日解除。关于2018年7月的工资，原告认为本月工资未包括绩效奖励6818元，被告认为原告的本月工资税后为5045.75元，已经发放1000元，尚有4045.75元未发放，绩效奖励6818元因原告本月考核未达标，故没有绩效奖励。本院认为，仲裁委关于绩效奖励6818元的认定理由充分、合理，本院认定原告7月份的工资为11863.75元，扣除已发放的1000元，被告尚欠原告7月份的工资10863.75元。关于经济补偿金，用人单位未及时足额支付劳动报酬的、未依法为劳动者缴纳社会保险费的，劳动者可以解除劳动合同，用人单位应当向劳动者支付经济补偿。本案被告承认存在拖延发放工资、拖欠缴纳社会保险费，但抗辩认为因被告公司近几年资金发生严重困难而拖延发放工资，且社保被告都是依法申报的，被告认为无需支付经济补偿金。本院认为，被告存在拖延发放工资、拖欠缴纳社会保险费成立，被告即便存在资金困难无法按时发放，也应当向劳动者说明情况，并与工会或职工代表协商，并向社会保险经办机构提出缓交申请并经审批。故原告要求支付经济补偿金，本院予以支持。《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十七条规定“劳动合同法第四十七条规定的经济补偿的月工资按照劳动者应得工资计算，包括计时工资或者计件工资以及奖金、津贴和补贴等货币性收入。”原告离职前12个月的平均应得工资为12114.08元。原告的经济补偿年限应从2001年9月26日计算至2018年7月20日，故被告应支付给原告经济补偿金12114.08元×17个月=205939.36元。现原告自愿请求179361.22元，本院不持异议。关于社会保险费的补缴、劳动者与用人单位因住房公积金产生的争议，不属于劳动争议。本院对此不予处理。关于工伤待遇医疗费用，《浙江省工伤保险条例》第三十三条规定“用人单位未依法参加工伤保险或者未足额缴纳工伤保险费，其职工发生工伤的，由用人单位按照国家和省规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用或者支付差额部分费用。”本案原告系因被告未依法为劳动者缴纳社会保险费不能享受工伤医疗费，被告应当向原告支付工伤医疗费5742.28元。关于原告请求工伤期间护理费1200元，被告无异议，本院予以支持。关于失业保险待遇赔偿金，《浙江省失业保险条例》第四十七条规定“因用人单位不按照规定参加失业保险、不按照规定缴纳失业保险费等原因，造成失业人员不能按照规定享受失业保险待遇、农民合同制职工不能按照规定享受一次性生活补助的，用人单位应当按照其失业保险待遇损失或者一次性生活补助损失总额的二倍给予赔偿。”本案原告系因被告未依法为劳动者缴纳社会保险费而提出解除劳动合同，非属本人意愿中断就业，可领取失业保险金。根据《浙江省失业保险条例》第二十三第（三）项规定“缴费时间一年以上的，一年以上的部分，每满八个月增发一个月失业保险金，余数超过四个月不满八个月的，按照八个月计算，但享受待遇期限最长不超过二十四个月。”现因被告欠缴失业保险费34个月，造成原告不能按规定享受失业保险待遇4个月，被告应当按照其失业保险待遇损失的二倍给予赔偿，金华市本级失业保险金标准为每月1350元，被告应支付原告失业保险待遇10800元（1350元/月×4个月×2倍）。 综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六条、第四十七条，《浙江省工伤保险条例》第三十三条，《浙江省失业保险条例》第四十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下： 一、确认原告王永增与被告金华青年汽车制造有限公司的劳动合同关系于2018年7月20日解除。 二、被告金华青年汽车制造有限公司应于本判决生效之日起十日内支付原告王永增工资10863.75元。 三、被告金华青年汽车制造有限公司应于本判决生效之日起十日内支付原告王永增经济补偿金179361.22元。 四、被告金华青年汽车制造有限公司应于本判决生效之日起十日内支付原告王永增工伤医疗费5742.28元、工伤期间护理费1200元，合计6942.28元。 五、被告金华青年汽车制造有限公司应于本判决生效之日起十日内支付原告王永增失业保险待遇10800元。 六、驳回原告王永增的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 本案免收案件受理费。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省金华市中级人民法院。 审判员  陈剑锋 二〇一九年十一月二十四日 书记员  娄海洋