安徽省宿州市中级人民法院 行 政 赔 偿 裁 定 书 （2019）皖13行赔初62号 原告：王建光，男，1963年9月14日出生，汉族，住安徽省宿州市埇桥区。 委托代理人：王西乐，男，1949年5月21日出生，汉族，住安徽省宿州市埇桥区。 被告：宿州市埇桥区人民政府，住所地安徽省宿州市埇桥区胜利路，统一社会信用代码113413020031917117。 法定代表人：张建军，区长。 原告王建光诉被告宿州市埇桥区人民政府（以下简称埇桥区政府）房屋强拆行政赔偿一案，于2019年6月4日向本院提起行政诉讼。本院经审理于2019年6月11日作出（2019）皖13行赔初48号行政赔偿裁定，驳回王建光的起诉。王建光不服，提起上诉。安徽省高级人民法院于2019年8月19日作出（2019）皖行赔终195号行政赔偿裁定，撤销本院裁定，指令本院继续审理。本院于2019年9月16日立案，依法组成合议庭于2019年10月24日公开开庭审理本案。原告王建光及委托代理人王西乐到庭参加诉讼。被告埇桥区政府经本院传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 王建光起诉称：宿州市中级人民法院作出（2019）皖13行赔初27号行政赔偿裁定，载明法院认为并未涉及王建光本次诉讼主张的由其所建、由王天光居住的房屋，该处房屋的拆除行为并未被确认违法。该房屋已被强拆，王天光的室内财产受到损害。宿州市埇桥区人民政府强拆该王建光所建、王天光居住的房屋的行为违法。请求判决埇桥区政府承担赔偿责任。 王建光向本院提交以下证据：1、（2019）皖行赔终195号号行政赔偿裁定书，证明应当支持王建光的诉讼请求；2、（2018）皖13行赔初11号行政赔偿判决书，该判决中查明“本院作出（2017）皖13行初117号行政判决，确认埇桥区政府于2010年5月13日强制拆除王建光房屋的行为违法”、“其弟王天光的房屋为临路两层，长15.6米、宽7.05米，亦系王建光所建，在1995年王天光结婚时将房屋交给王天光。王天光房屋的一层租给喻文艳卖农药，二层用于居住”，因此，对王建光所建、由王天光居住的219.96平方米房屋的强拆赔偿，应当比照对王建光已判决的房屋的赔偿结果，由埇桥区政府承担赔偿责任；3、王天光丢失物品清单，证明强拆行为导致屋内财产损毁，应当折价赔偿。 埇桥区政府经本院传票传唤未到庭参加诉讼，亦未提交证据。 经审理查明：2010年5月13日，王建光房屋被强制拆除。王建光不服，对强拆行为提起行政诉讼。2017年11月6日，本院作出（2017）皖13行初117号行政判决，确认埇桥区政府强制拆除王建光房屋的行为违法。在该案庭审中，王建光称其房屋“四间两层，共八间，大概300平方左右”。该判决现已生效。后王建光提起行政诉讼，要求埇桥区政府予以行政赔偿。庭审中，王建光称其房屋为1985年、1986年建设的临303省道的两层房屋，后面另有1990年所建的两层房屋，共计304.56平方米。旁边另有其弟王天光居住的房屋为临路两层，长15.6米、宽7.05米，面积219.96平方米，亦系王建光所建，在1995年王天光结婚时将房屋交给王天光居住。2018年9月12日，本院作出（2018）皖13行赔初11号行政赔偿判决，对王建光主张的304.56平方米房屋被强拆所致赔偿事项进行判决，而对于王天光居住的219.96平方米房屋的强拆及相关损失则告知王建光可另行提出主张。王建光不服，提起上诉。2018年11月26日，安徽省高级人民法院作出（2018）皖行赔终156号行政赔偿判决，认定本院判决未处理王天光居住房屋的赔偿事宜并无不当，王建光的上诉理由不能成立，判决驳回上诉，维持原判。 2019年3月11日，王建光向本院提起行政赔偿诉讼，认为由王建光所建、王天光居住的219.96平方米房屋被强拆的行为已被本院判决确认违法，故要求本院判决埇桥区政府对该处房屋予以赔偿。2019年5月22日，本院作出（2019）皖13行赔初27号行政赔偿裁定，查明本院作出的（2017）皖13行初117号行政判决及（2018）皖13行赔初11号行政赔偿判决，对王建光的304.56平方米房屋的强拆行为及赔偿事项进行判决，但并未涉及王建光主张的由其所建、由王天光居住的219.96平方米房屋，而王建光提起该案行政赔偿之诉，要求埇桥区政府对该219.96平方米房屋予以赔偿，但因对该219.96平方米房屋的拆除行为并未被确认违法，王建光直接提起行政赔偿之诉不符合起诉条件，裁定驳回了王建光的起诉。该裁定于2019年5月25日向王建光邮寄送达。王建光于2019年5月29日提起上诉。安徽省高级人民法院于2019年8月22日作出（2019）皖行赔终180号行政赔偿裁定，驳回上诉，维持原裁定。 2019年6月4日，王建光提起诉讼，要求确认埇桥区政府强拆其建设的、由王天光居住的219.96平方米房屋的行为违法，并附带提起行政赔偿诉讼。本院于2019年6月11日分别作出（2019）皖13行初139号行政裁定，认为王建光对本院作出的（2019）皖13行赔初27号行政赔偿裁定已经提起上诉，故对于涉案房屋的强拆行为是否已被确认违法，该案并未作出终审生效裁判予以认定，且正在审理程序中，故王建光于2019年6月4日重新提起诉讼，要求确认埇桥区政府强拆该处房屋的行为违法，其起诉不符合起诉条件，裁定驳回王建光的起诉；并于同日作出（2019）皖13行赔初48号行政赔偿裁定，认为王建光附带提起的行政赔偿诉讼亦不符合起诉条件，且属于重复起诉，亦裁定驳回王建光的起诉。 王建光不服，对（2019）皖13行赔初48号行政赔偿裁定提起上诉。经安徽省高级人民法院审理，撤销该裁定，指令本院继续审理。但王建光对（2019）皖13行初139号行政裁定未提起上诉，该行政裁定已经生效。 本院认为：依据《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第二十八条规定，当事人在提起行政诉讼的同时一并提出行政赔偿请求，或者因具体行政行为和与行使行政职权有关的其他行为侵权造成损害一并提出行政赔偿请求的，人民法院应当分别立案，根据具体情况可以合并审理，也可以单独审理。本案中，王建光于2019年6月4日提起诉讼，要求确认埇桥区政府强拆其219.96平方米房屋的行为违法，并附带提起行政赔偿诉讼，经本院作出（2019）皖13行初139号行政裁定、（2019）皖13行赔初48号行政赔偿裁定均驳回其起诉后，王建光对其起诉要求确认埇桥区政府强拆行为违法一案的（2019）皖13行初139号行政裁定未提起上诉，该驳回其起诉的行政裁定已经生效；王建光对（2019）皖13行赔初48号行政赔偿裁定提起上诉，经安徽省高级人民法院指令本院继续审理，本院应仅对王建光附带提起的行政赔偿请求进行审理。本院作出（2017）皖13行初117号行政判决及（2018）皖13行赔初11号行政赔偿判决，均系对王建光的304.56平方米房屋的强拆行为及赔偿事项进行判决，并未涉及王建光本次诉讼主张的由其所建、由王天光居住的219.96平方米房屋。王建光所主张的219.96平方米房屋被拆除的行为并未经相关法律文书确认违法；并且，王建光称该219.96平方米房屋系埇桥区政府于2010年5月13日强制拆除，其于2019年6月4日对该强拆行为提起行政起诉并附带提起行政赔偿请求亦超过法定起诉期限。故王建光提起本案行政赔偿之诉不符合法定起诉条件，依法应予驳回。依据《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十八条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第六十九条第一款(十)项之规定，裁定如下： 驳回原告王建光的起诉。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于安徽省高级人民法院。 审 判 长  戴宝琴 审 判 员  程 旭 人民陪审员  周明明 二〇一九年十一月十九日 法官助理武晓程 书记员吴思雨 附法律条文： 《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》 第二十八条当事人在提起行政诉讼的同时一并提出行政赔偿请求，或者因具体行政行为和与行使行政职权有关的其他行为侵权造成损害一并提出行政赔偿请求的，人民法院应当分别立案，根据具体情况可以合并审理，也可以单独审理。 第三十八条人民法院审理行政赔偿案件，除依照国家赔偿法行政赔偿程序的规定外，对本规定没有规定的，在不与国家赔偿法相抵触的情况下，可以适用行政诉讼的有关规定。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》 第六十九条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉： （一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的； （二）超过法定起诉期限且无行政诉讼法第四十八条规定情形的； （三）错列被告且拒绝变更的； （四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的； （五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的； （六）重复起诉的； （七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的； （八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的； （九）诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的； （十）其他不符合法定起诉条件的情形。 前款所列情形可以补正或者更正的，人民法院应当指定期间责令补正或者更正；在指定期间已经补正或者更正的，应当依法审理。 人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。