河北省行唐县人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）冀0125刑初164号 公诉机关河北省行唐县人民检察院。 被告人高金彦，女，1964年7月10日出生，汉族，群众，初中文化，户籍所在地河北省石家庄市行唐县，住行唐县。因涉嫌寻衅滋事罪，2018年10月10日被行唐县公安局刑事拘留；经行唐县人民检察院批准，2018年10月25日被行唐县公安局执行逮捕。现羁押于石家庄市第二看守所。 行唐县人民检察院以行检公诉刑诉[2019]143号起诉书指控被告人高金彦犯寻衅滋事罪，于2019年9月3日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序公开开庭审理了本案。行唐县人民检察院指派检察员张战强、袁余霞出庭支持公诉，被告人高金彦到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 行唐县人民检察院指控，被告人高金彦因反映其儿子陈明2007年交通事故死亡赔偿不公、邻居王正强2010年非法占用耕地建房、邻居杨新伟2011年纠集人员将其夫妇打伤等事由，自2013年至2018年期间先后到河北省信访局、国家信访局、北京中南海周边及最高人民法院等地区非正常上访约38次。期间，在部分信访诉求已经解决的情况下，高金彦仍多次进京重复访；2015年6月11日高金彦在行唐县政府招待所门前私自拦截苏丹共和国代表车队。被告人高金彦在非法信访过程中多次索要钱财，行唐县上方乡人民政府被迫多次给付高金彦人民币共计206300元。高金彦因非访先后被北京市西城分局训诫9次，被行唐县公安局行政拘留7次、警告1次。公诉机关认为，被告人高金彦多次非法信访的行为严重扰乱了社会秩序，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十三条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以寻衅滋事罪追究被告人高金彦的刑事责任。 被告人高金彦对公诉机关指控的犯罪事实及认定的罪名辩解称，其到北京听从了公安机关的安排，配合工作，没有闹事；其没有多次跟乡里要钱，二十万元是以法律援助款给的、六千多元以扶贫救助款给的钱。 经审理查明，被告人高金彦因反映其儿子陈明2007年交通事故死亡赔偿不公、邻居王正强2010年非法占用耕地建房、邻居杨新伟2011年纠集人员将其夫妇打伤等事由，自2013年至2018年期间先后到河北省信访局、国家信访局、北京中南海周边及最高人民法院等地区非正常上访约38次。期间，在部分信访诉求已经解决的情况下，被告人高金彦仍多次进京重复访。2015年6月11日被告人高金彦在行唐县政府招待所门前私自拦截苏丹共和国代表车队。被告人高金彦在非法信访过程中多次索要钱财，行唐县上方乡人民政府被迫多次给付被告人高金彦人民币共计206300元。被告人高金彦因非访，先后被北京市西城分局训诫9次，被行唐县公安局作出行政拘留7次、警告1次。 庭审后，被告人高金彦向本院提交一份书面悔过书，表示认罪服法，保证不再上访。 另查明，被告人高金彦因非访被行唐县公安局作出行政拘留决定7次，执行6次。2013年12月20日到2013年12月30日止、2014年1月8日至2018年1月18日止、2014年11月8日至2014年11月18日止、2014年12月18日至2014年12月28日止、2016年5月11日至2016年5月20日止、2018年4月4日至2018年8月14日止（2018年8月8日被解除拘留）。 上述事实，被告人高金彦在开庭审理过程中亦无异议，且有经公诉机关出示，并经质证的以下证据证实： 一、书证 1、高金彦2014年5月29日出具的保证书，证明：高金彦保证近期内不越级上访。 2、高金彦行政处罚决定书，证明：2013年8月12日作出行（方）行罚决字[2013]第3026号：2013年7月2日，7月24日在北京市公安局公安部在北京公安部、信访局、中纪委、中南海等地进行非法上访，对高金彦警告处罚；2013年12月19日作出行（方）行罚决字[2013]第3128号：2013年12月11日，2013年12月12日17时，高金彦到北京中南海周边进行非正常上访，扰乱了该地区的公共场所秩序，由行唐县公安局行政拘留10日；2014年1月8日作出行（方）行罚决字[2014]第0002号，2014年1月4日高金彦到北京中南海周边非正常上访，扰乱公共场所秩序，对高金彦行政拘留10日；2014年5月29日行（方）行罚决字[2014]第0086号行政处罚决定书，2014年5月28日高金彦到北京中南海周边进行非正常上访，对其行政拘留10日；2014年12月18日作出行（方）行罚决字[2014]第0364号行政处罚决定书，2014年9月22日，高金彦到北京中南海周边地区进行非正常上访，扰乱了该地区的公共场所秩序，决定对其行政拘留10日；2016年5月11日作出行（方）行罚决字[2016]第0058号行政处罚决定书，2015年6月3日，高金彦到北京中南海周边非正常上访扰乱了该地区的公共场所秩序，对其行政拘留9日；2018年3月5日作出行（方）行罚决字[2018]第0053号行政处罚决定书，2018年3月2日，高金彦到北京国家信访总局，北京最高人民法院多次非正常上访，在上方乡政府院内，殴打谩骂乡政府工作人员，并在乡政府会议室内随意大小便，扰乱相关地区及上方乡政府的单位秩序，决定对其行政拘留10日；行（方）行罚决字[2018]第0166号行政处罚决定书，2018年7月31高金彦到最高人民法院上访，8月2日到最高人民法院门口上访吵闹，扰乱该场所公共秩序，决定对其行政拘留10日。 3、北京市公安局西城分局训诫书，证明：高金彦于2013年12月5日、2013年12月11日、2013年12月18日、2013年12月19日、2014年5月28日、2014年9月22日、2014年12月17日、2015年6月3日、2015年6月3日因在中南海周边等地上访，被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫9次。 4、高金彦收到的补助款，证明：2016年2月1日，高金彦支取春节补助1000元；2016年3月6日高金彦北京上访补贴2000元，支款人陈怡璇；2016年6月14日高金彦支取上方乡困难补助款2000元；2016年9月高金彦支取上方乡800元；2017年1月14日高金彦支取困难补助款500元；2017年2月28日高金彦支取四分地退款1872元（2017年2月14日高金彦与王正强因两家道路问题达成协议）；2017年3月2日高金彦支取陈明交通肇事摩托车赔偿款9000元。 5、上方乡人民政府与高金彦、陈某1达成的协议书及进账单，收到条，证明：2018年3月8日，为解决2007年高金彦、陈某1儿子陈明因交通事故被县医院救治未果，转院至石市途中县医院急救车发生交通肇事，陈明二次受伤后抢救无效死亡，高金彦、陈某1认为县法院判决不公，赔偿金额少，长期赴省、进京进行上访，双方商定如下协议：上方乡人民政府筹资20万元资助高金彦、陈某1，二人保证不再上访。2018年3月9日由行唐县上方乡农村集体财务监管理服务中心转账给高金彦20万元整，陈某1、高金彦于2018年3月8日收到此资助款。 6、石家庄市信访局、河北省信访局、民政部、河北省驻京劝返服务中心、国土资源部以及国家信访局群众信访登记表，证明：高金彦2013年及2014年到河北省信访局上访7次反映公安局不作为；2015年上访1次反映其子陈明因交通事故死亡要求低保以及因村里安水管与邻居杨新伟发生纠纷被打伤，水管问题也未得到解决；2016年7次上访反映邻居王正强建房时占用其土地，王正强非法占地建房占用集体道路和轮沟，因安水管被邻居杨新伟雇凶打伤，其低保问题等；2017年3次到河北省驻京劝返服务中心，4次到河北省信访局与2016年反映的问题相同；2018年1次到河北省驻京劝返服务中心上访；2015年到民政部上访要求低保；高金彦2017年到国土资源部反映王正强非法占用耕地建房屋。高金彦2013年到国家信访局上访1次。2014年到国家信访局上访1次反映（1）其子陈明因交通事故死亡，要求县医院给予赔偿，要求公安机关尽快破案等；（2）因安装水管与杨新伟发生纠纷问题，公安机关出警后不依法及时处理，2012年被邻居打伤后，出具伤情鉴定，不服申请重新鉴定不予受理。 2016年到国家信访局上访1次反映与邻居杨新伟因水管问题发生的纠纷问题；2017年3次到国家信访局上访反映（2007）行民一初字第1--162号民事判决书有错误，（其儿子交通事故一案的民事赔偿）请求重审以及与邻居杨新伟因水管问题发生的纠纷；反映陈同运烈士证发放及要求案转业军人待遇给陈某1赔偿。2018年1次到国家信访局上访反映陈同运烈士证发放及要求案转业军人待遇给陈某1赔偿。 2017年3次到石家庄市信访局上访，2018年4次到石家庄市信访局上访。 7、上方乡工作人员刘杨、王锟铭出具的证明，证明：2014年5月28日，刘杨、王锟铭接到乡通知说高金彦到北京上访，后两人到北京马家楼接访服务中心将高金彦接回。 8、程瑞祥、刘艳春、张佳坤出具的情况说明，证明：2018年8月2日高金彦（高金燕）、王军祥等人在最高法院门口吵闹，程瑞祥、刘艳春、张佳坤等人将其带回。 9、程瑞祥、张佳坤、刘艳春出具的情况说明，证明：三人2018年8月2日到最高人民法院接上访人员时，高金彦当时在场，根据高金彦自己说的名字写成了高金燕。 10、上方乡会计杨某、副乡长陈某22014年12月18日的情况说明，证明：2014年12月17日晚接到乡办公室通知说高金彦在北京上访，后两人赶到北京市龙源宾馆见到高金彦，后于18日上午返回乡政府。 11、上方乡副乡长陈某2、上方乡宣传委员石某2015年6月4日的情况说明，证明：2015年6月3日晚10点左右接到乡办公室通知说高金彦到北京上访，后二人赶到北京市龙源宾馆和高金彦见面，后于6月4日返回乡政府。 12、杨某、石某2017年10月24日的情况说明，证明：2015年6月11日，苏丹共和国代表团来我县北河乡考察扶贫项目，杨某和石某到县招待所值班维稳，中午外国友人车队刚从招待所驶出，突然从道路北侧人群中跑出一个人扑到车队前面挡住了去路，大喊大叫，导致车队不能正常行驶，并引来众多人员围观，警察将其拉到一边后，仍在人群里大喊冤枉等话语，围观人数众多，持续十多分钟，造成恶劣影响，过后确认挡车的人是高金彦。 13、轻伤害案件和解书，撤回控告申请书，证明：因2011年12月28日，陈二良将高金彦打成重伤，2012年3月29日杨新伟将陈某1、高金彦打成轻伤，2013年3月14日双方自愿达成协议：由杨新伟、陈二良共赔偿高金彦、陈某1128000元现金。陈二良打伤高金彦一案，因双方调解，高金彦于2013年3月14日撤回控告。 14、协议书，证明：2013年3月15日陈某1、高金彦与杨新伟因道路问题自愿达成协议。 15、行唐县人民法院民事判决书、审理笔录、谈话笔录，证明：因高金彦儿子陈明交通肇事途中死亡后与行唐县人民医院赔偿一案，行唐县法院2007年10月9日判决县医院赔偿高金彦等人42000元，后上方乡政府出款8000元作为对陈明死亡的赔偿和救助，后高金彦夫妻与陈明之妻赵会霞于2007年10月10日收到此50000元后分了。 16、行唐县人民政府信访局出具的高金彦的信访记录，证明：行唐县人民政府信访局查询到高金彦共到各个部门上访13次，只有2017年9月27日到河北省驻京劝返服务中心反映的信访事件在办理中，其余12次均已办结。 17、上方乡人民政府关于高金彦反映县领导王春丽、赵为民在县医院救护车出了交通事故后司机和医生逃逸致其儿子不幸身亡问题的结案报告，信访事项处理意见书、双向责任书、送达回证，证明：高金彦反映县领导王春丽、赵为民在县医院救护车出了交通事故后司机和医生逃逸致其儿子不幸身亡一案中违法办案，违规违纪，要求依法赔偿损失并对相关责任人依法追责一案，上方乡人民政府经调查：县医院已对高金彦进行了赔偿，不存在县领导王春力、赵为民参与其中，救护车司机、医生也不存在逃逸行为，处理结果为：高金彦反映问题不实，不予受理。于2018年7月12日出具信访事项处理意见书，并于当日送达高金彦。 18、被告人高金彦的户籍证明及前科证明，证明：高金彦系成年人，因非访被上方派出所警告1次，拘留7次。 19、杨某、陈某2、石某等人的常住人口数据查询详细信息，证明杨某等人均为成年人。 20、在行唐县退役军人事务局复印的关于高金彦反映陈某1的伯父陈同运烈士证发放问题及要求按照转业军人待遇给陈某1赔偿的信访事项答复意见书、中共行唐县委关于高金彦要求为其伯父发放烈士证及按转业军人待遇给陈某1赔偿的调查处理报告及相关依据，证明：高金彦反映的上述问题相关部门已作出处理意见：因陈某1不属于陈同运烈士的直系亲属，故陈同运的烈士证不能发给陈某1；因陈某1的外祖父张昭武曾被判刑，因此陈某1未被选取飞行员，不存在地方出具伪证问题，因此对要求按转业军人待遇给陈某1赔偿的诉求不予支持。 21、高金彦的控告材料，证明：高金彦控告行唐县人民法院及县人民医院关于其儿子陈明死亡赔偿一事。 二、被告人高金彦的供述与辩解 1、去年3月29日因为挖水管，杨新伟把我和我丈夫陈某1都打成轻伤，今年3月15日，经调解，杨新伟共计赔偿了我家128000元。我们立了调解书，我也在撤回控告书上签了字。今年7月份，我因为此事到北京上访了，去了两次。我调解的是杨新伟打我的那一部分，但是杨新伟打我是带着一伙人共同打的我和陈某1，我反映的是其他人打我的责任。 2013年6月29日我坐着一辆到北京去送货的货车去的北京。7月1日我去的公安部信访接待室，那把我的材料和身份证复印件留下，我就又到国家信访局反映，也留了一份材料，后又到中纪委反映的情况。下午我又到中南海反映情况，让那的警察看了我的材料，不一会儿来了一辆警车，把我送到了马家楼。第二天也就是7月2日，乡干部孟根学从马家楼把我接出来以后，我说到我女儿陈明霞那，我也没让他去，我就走了。下午我又到府右街那去邮寄材料时，又被当地派出所拦住了。 2、我是上个月29号去的北京，我自己坐客车去的。我一直在国家信访局反映我家的问题，后来我办完事走到中南海公园，就被北京公安局的人送到了马家楼。我去中南海公园是没事去那转了，什么也没干。 3、我是5月26日上午在行唐县做别人车到的石家庄火车站。坐火车于2014年5月26日下午到的北京。我在石家庄火车站碰见了我县上碑的高丽，一起坐火车去的北京，到北京后我们就分手了。我5月27日在北京闲转了一天，5月28日下午，我在石碑胡同转时被当地公安人员带走了。我不知道西城分局府右街派出所给我的训诫书是怎么回事。 4、我是12月14日下午坐一辆配货车，15号凌晨六点左右到的北京。到了以后我就在北京玩了三天，一直在旅馆住着。在17日天刚黑的时候，被信访局的人找到了我，后来上方乡的人就把我接回来了，就这么回事。我去北京旅游上访转着玩来。我去了天安门，刚下车就被北京的警察拦住了。我12月17号没有去。我没有收到西城分局府右街派出所给我的训诫书。 5、我是乘坐行唐县客车到的石家庄，然后换乘客车去的北京，是我自己去的。我是反映我儿子交通事故赔偿问题，交警队和我儿子摩托车的问题。上方派出所违法违纪，至今不抓其他嫌疑人。我到了北京信访局、中纪委、检察院、中央军委接待处，我没有做过激行为，只是登记事情来。 6、我是7月30号从行唐坐车到的石家庄，在石家庄火车站坐21:47的火车到达北京西站。我7月31号先到最高人民法院信访接待室反映问题，有个接待的人也不答复我正经的，我和他吵了几句就走了。今天上午我又去的最高人民法院，去了也快下班了，值班警察没有让我进去，我就在法院门口待着，从法院里出来一个个子挺高的男子，我不知道怎么回事，这个男的和咱们县的一个男的吵了两句，他们不吵以后，我又和这个人反映的问题，这个人听了我反映的问题后没答复我正经的，我们又吵了几句，这个人就走了。直到下午咱们县法院工作人员才把我接回来。期间8月1日我也到退役军人事务部反映问题了，去填了三个表就让我走了。 我到最高法院反映2007年8月20日我儿子陈明发生交通事故死亡后，法院判决不公的事，我申诉要求法院依法判决，依法追究有关人员责任，依法赔偿我家损失。去退役军人事务部反映我丈夫陈某1军人待遇问题，陈某11977年1月份参军后，同年7月份考上飞行员，因为政审没有被录取的事。是我自己去的，我没有做过激行为。 7、我被行政拘留过7次。我是2012年正式开始上访的。2007年我大儿子被撞发生意外死亡后，开始在县里找，2010年至2012年，因为我们村杨新伟通自来水管工程寻衅滋事还打我，我实在忍无可忍就开始上访了。我去过石家庄市信访局、省信访局、市公安局、市涉法涉诉中心，北京市去过国家信访局、公安部、最高检、最高法、社会保障部、军人事务部、组织部、中纪委。我去过这些地方无数次，我也记不清了。每次到该登记的时候我就去了。去这些地方反映我们夫妻被打，大儿子被撞死赔偿追责，今年开始登记陈某1当兵的事，我知道信访条例，我找的地方都没有法定时间给我答复。 8、我是2007年8月20日我儿子发生交通肇事后开始上访的，先是通过县、乡政府调解，2007年10月份行唐县法院出了判决，由行唐县人民医院赔偿我42000元，钱给付我了。我觉得判决不公，原因是正定县交警大队出具的交通事故认定书有问题我才上访，对认定书我没有提出异议，也没有进行行政诉讼。我一直上访到了去年3月份，对我援助了20万元，这20万元乡政府以支票的形式于去年3月给了我。我签了协议，保证不再上访。签订协议后我不再为判决不公的事上访了，又因为三个事上访，第一个是我丈夫的伯父陈同运发放烈士证的事，第二个是我丈夫陈某1当兵的事，第三个是县法院判决拘留我的事。 我反映陈同运烈士证的事，我不知道有没有依据，也不知道哪个部门给谁发放过烈士证，我只是去年春天的时候听我们村大队在村广播说过谁家有烈士的去村大队登记一下，我登记的时候迟了，后来我找到县民政部门，民政部门管事的找过我给我家8000元钱，并说给我婆婆办成低保，我没有接收，因为我只想要烈士证，别的不要，所以没接收。 我丈夫陈某1是1977年入伍参军到1983年退役，他在部队服役期间部队招飞行员，他体检合格了，但政审没有合格，我认为部队政审不对，要求国家按转业待遇给我丈夫。 2014年因为我到北京上访，我县公安局对我行政拘留了，我不服到县法院诉讼，县法院维护了公安局行政决定，我过了上诉期后到法院申诉，不受理我才去上访。 （你还为别的事上访过吗？）我婆婆年老了，公公去世了，因为我公公之前当过兵，我想要求国家给我婆婆相关补助和救济。我婆婆有五个女儿和一个儿子，他们能照顾我婆婆，后来我不再为这事找了。我到北京上访多少次记不清了，去过国家信访局，还有被当地公安民警拦截过多少次，后来我才知道是中南海周边。我自己想办法去的北京，回来的时候有乡政府接我的时候，有我自己回来的时候。 9、乡政府去北京接我时，我就跟他们回去了，乡政府给我的钱是贫困补助款，给了我多少次我记不清了，多的给2000，少的给500，每次都是现金，我写了条。我不是低保，也不是五保，我认为我身上有残疾，倒手胳膊骨折，所以乡政府给我贫困补助钱。我的残疾是2012年杨新伟等人将我打伤了，但是2013年我们和解了，杨新伟及陈二良共同赔偿我128000元，我收钱了，签了字。我认为是乡政府让我家挖水管时被杨新伟打伤了，乡政府该给我补贴。 我说话声高，不认为我有什么过激行为。 我抱着我孙子在公路上倒地了，后来有人将我拉走了，我忘了哪条公路了，我自己倒的地，后来也不知道被哪的人拉开了。我没注意有没有拦截车队。 由于我对法律认识不高，我错了，请求国家法外开恩，给我一个改过的机会，我再也不上访了，希望对我宽大处理。我上访错了，我的违法行为我之前弄不清，现在认识到了。 三、证人证言 1、证人杨某的证言：（1）我在行唐县上方乡政府工作，2015年6月11日，苏丹共和国代表团来我县考察北河扶贫项目，那天我在县政府招待所门口做稳控乡里上访人员工作，大约下午两三点钟左右，我乡龙洞村上访人员高金彦拦截苏丹共和国代表团的车队了。 2015年6月11日，乡领导通知我和石某到招待所门口值班，任务是做好我乡上访人员工作，防止上访人员在外国友人面前滋事生非，我俩是大约12点钟到的招待所门口，待到下午两三点钟左右，苏丹共和国代表团的车队从招待所出来进行外事活动。车队刚出招待所，正要向西行驶时，突然从道路北侧人群中跑出一个人，扑到车队前面，挡住车队去路，并跪在车前大喊冤枉等话语，具体喊的是什么我记不清了。这时就引来大量路人围观，我和石某一看是我乡的高金彦，正要上前劝阻时，警察上去把她拉到旁边了，她被拉到旁边后仍在人群中大喊大叫，由于围观人多，我也听不清她喊什么。我估计整个过程持续了20多分钟，人群才散开。苏丹共和国代表团的车是一辆大轿子车，高金彦上访大概有六年了。 （2）高金彦反映的事情比较多。2012年，他邻居杨新伟将她两口子打伤了，经派出所调解，杨新伟已经赔偿了她医药费等损失，并签定了案件和解书。但高金彦仍上访要求追究杨新伟的刑事责任。还有就是2007年他大儿子陈明在行唐县出了交通事故，救护车在将其送往石家庄过程中又发生二次事故，陈明死亡。高金彦开始反映行唐县交警大队未破案、行唐县医院未尽到看护责任，又反映行唐县法院在判决陈明赔偿款时，陈明是城镇户口，法院按农村户口判决的。杨新伟将其夫妇打伤本来就已经解决了，他儿子陈明被撞身亡的事，乡里领导也很积极，和县里有关部门多次协调，同意按政策规定给高金彦11万元司法救助，为了不让他再上访，乡里领导也同意给他2万元的救助。但高金彦不同意，她的条件比较高，得要30来万，如果不给就一直上访。 她去过中南海周边地区非访，2013年、2014年比较多，后来随着非访打击力度加大，她就开始到国家信访局、公安部、省市信访局等部门上访了。她去的次数太多了，我记不清了。自从我分包龙洞村后，每年到石家庄北京接她的次数得有十五六次。高金彦反映的问题是涉法涉诉类案件，本来应该到司法机关通过司法途径解决，但她就是不按正规途径解决，就是以上访相要挟得以实现自己要钱的目的，所以事情一直解决不了。2015年高金彦在行唐县政府招待所拦截外国友人代表团的车辆，这个情况我已经反映了。 由于她经常上访，平时尽量讨好她，请她吃个饭什么的，关键的时候给她点钱。钱是乡政府给的，不少了，每次都打着条，我记得有好几次高金彦在北京上访后，我和陈某2副乡长给她打电话劝她回来，她和我们要的说是路费，其实路费二三百就够了，但她要两三千元，要不就不回来，没办法，乡里就给她了，具体时间记不清了。 （3）高金彦最近上访过，前几天到北京去上访了，什么地方不清楚，2018年3月2日，我把他从北京接回来的。我和乡政府副乡长陈某2到正定高铁站接的她。2018年3月2日下午5点左右，副乡长陈某2给我打电话说，高金彦到国家信访局上访了，现在乡干部刘伟正在把高金彦往回送，估计18时40分到达正定高铁站，我和陈某2于18时40分在正定高铁站出站口将高金彦接上后就往回走，到行唐后吃了点饭，就拉着高金彦回到了乡政府。回到乡政府大概是21时左右，到了会议室后，乡政府值班人员刘卉、申林婷、王连法也都出来了，高金彦下车后，过了一会，派出所所长王建超，刘刚和两个协勤就过来了。王建超告诉高金彦，让她到派出所记材料，高金彦就开始骂王建超和派出所民警，并开始往外走，我和陈某2就开始拦住高金彦，高金彦就拿她手里的背包和一大瓶饮料瓶砸我和陈某2，我俩就赶紧躲，也没砸到我们。高金彦走到乡政府大门口门洞就用头去撞墙，我和陈某2赶紧拉住了，她也没有撞到墙，后来她就躺在了地上，经劝说，高金彦就是不起来，我就和陈某2、刘刚和派出所的一个协勤把高金彦抬到了会议室的桌子上休息。这时乡里值班人员刘卉、申林婷、王连法和派出所的人都在会议室，我就走了，当我再返回会议室时，看见高金彦正在会议室的西北角蹲着，并露着屁股，我问她干什么，她说拉屎，我就赶紧出去了。 （4）我在上方乡政府工作快20年了，我分包龙洞村。我去北京国家信访总局，北京中南海周边，石家庄市省信访局、市委接过高金彦。今年3月份具体时间我记不清了，在天安门周边接过高金彦，8月份在国家信访总局接过她，我和和陈某2一起去的。我以前也去接过她，接过好多次，好几年了，她反映儿子交通事故，早赔偿清了，还有就是他爱人当兵的事。今年9月29日，高金彦在北京国家信访总局非访了。 2、证人陈某2的证言：（1）高金彦是我乡龙洞村的村民，是个长期上访户，我是分包龙洞村的乡领导，是高金彦的稳控帮扶责任人。具体何时我记不清了，从2014年开始分包龙洞村时，高金彦就已经是上方乡的信访重点人了。高金彦上访反映三个事，一是2012年，邻居杨新伟将高金彦及其丈夫陈某1打伤的事，虽然杨新伟已经赔偿损失，但仍然要求追究其刑事责任。二是反映2007年其大儿子陈明被撞死之后，行唐县交警大队未破案，县医院救护车在送陈明到石家庄行至正定县发生二次事故后，医生、护士未尽到救护责任。三是行唐县人民法院在判决县医院赔偿费用时，陈明是城镇户口，法院按农村户口判决的，导致赔偿较少。杨新伟将高金彦、陈某1打伤一事，杨新伟已经赔偿高金彦、陈某1128000元，并签订了案件和解书，其他事项由乡里主要领导多次给高金彦协调，由相关部门与司法救助的名义给他补助11万，如果不行乡政府再补助2万元，但高金彦不同意，她的条件是给她30来万才行，但是也没讲过具体数额，根据相关的政策规定给不了她那么多，所以高金彦就一直以上访相要挟。她去过中南海周边、国家信访局、公安部、最高人民检察院、最高人民法院、省信访局、市信访局、市政府，我记得今年5月份有一次她去市政府上访，领导通知我和杨某去将她接回，高金彦说什么也不跟我们回去，坚持要在市政府上访。我们做了长时间工作也劝不回来，最后也是把她连拉带拽才把她接回来。高金彦上访的次数已经多得数不清了，自我分包龙洞村以后，她每年赴省进京上访的次数不少于十次，自从我成为她的稳控帮扶责任人以后，大部分都是我和杨某将她接回来的。 有时候高金彦到北京上访后，我给她打电话劝她回来时，她和我要钱，给她钱才回来，迫于压力，我请示领导后也就给她钱了。我们给高金彦钱的次数多了，具体多少钱我记不清了，她每次都给我们打着收条，我可以复印提供给你们，并且高金彦比较狡猾，每次都要求我们以困难补助的名义给她，但事实上，这些钱全是因为她上访，我们的压力大，迫不得已才给她的，每年光接她的费用就得三万以上。 （2）高金彦经常到北京上访，有时到天安门周边，有时到国家信访局，最高法院等部门非访、越级访，乡政府人员较少，无法24小时稳控高金彦，高金彦长期上访，知道到北京上访后，上级要追究我们工作人员的责任，她就以此要挟我们，乡领导迫于维稳压力，只有给她钱。 高金彦到北京上访后，上级会通知我们去接她，我每次会去，去之后高金彦就会提条件，要钱，不答应就在北京撒泼，我们没法只有答应她，将她接回来后，谈好给她多少钱，在她答应不再上访后，我们给的她现金，每次也都让她打了收条，她让我们以困难补助的名义给她，要不不签字，有一次她签的是她孙女陈怡璇的名字，钱还是她拿的。 2018年3月8日为了解决高金彦的上访问题与她协商给她20万，她就不再上访，所以才给的她，她也在协议上保证不再上访。高金彦没权利得到这20万，她就是胡搅蛮缠了利用上访给政府及工作人员施加压力得到的。高金彦得到这20万元后又上访过，去的什么部门我记不清了，肯定去北京上访过，目的还是要钱，她说上访有了新事项，第一，说她婆婆年岁大了，无自理能力，得给30万抚养费，第二，她丈夫陈某1在他和结婚前当过兵，空军招飞行员身体合格，因政审问题未被招录，高金彦说这个问题得要100万才能解决。 3、证人石某的证言：我在上方乡任组织委员。我记得2015年6月11日上午我接到乡领导的电话，让我和杨某去县城招待所门外值班，看看有没有闹事和上访人员，我俩就去了。等到中午的时候，具体时间我记不清了，苏丹共和国代表团来我县去考察和扶贫项目的车队从招待所出来时，刚向西拐弯时，有个女的也不知道从哪跑出来，跑到了车队的前面拦住车队不让走，还跪在地上不让车队前行，嘴里还大叫冤枉，闹了多长时间记不清了。当时围观的人很多，有路过的人，我一看是上方乡龙洞村的高金彦，我和杨某正要上前劝阻时，有警察上来将高金彦拉到一边，高金彦还在地上打滚，跪在大轿车前边，大喊大叫不让车走。 4、证人王某1的证言：2018年3月2日23时许，乡政府同事刘卉将我叫起来，说让我看一下高金彦，派出所的和她谈话。我就到了政府后院会议室，派出所所长正在问高金彦上访的事情，问完后也就是3月3日1时左右，高金彦说上厕所，我就叫刘卉陪着高金彦去，刚说完高金彦就跑到会议室北边空调下边脱掉裤子就在那随意大小便，还故意骂人。我们劝说她也不听，就这么回事。当时在现场还有刘卉和付亚坤。 5、证人王某2的证言：我在上方乡工作，负责农村财物监督管理。上方乡政府和高金彦有个协议书，因2007年8月高金彦大儿子陈明交通事故死亡一事，陈某1、高金彦认为法院判决不公，赔偿少，高金彦赴省进京进行上访，高金彦经常去北京，乡政府没有办法就与高金彦协商，给高金彦20万元，高金彦不再去上访。高金彦已经把20万元收了，是通过信用社将钱转给高金彦的。当时高金彦说不给钱就上访。 6、证人郑某（上方乡党委书记）的证言：高金彦是我们乡的老上访户，她向我们乡政府要过好多次钱，每次都打着条。 高金彦经常到石家庄市国家好多部门无理上访，给乡里造成了很大的压力，尤其是她到北京上访后，上级有关部门会通知我们乡政府工作人员去接她，去接她时，她就会提条件要钱，不答应她就不回来，我们乡政府也没有权利将她强制带回，为了不让她在北京继续上访，我们只能答应她要钱的条件。 由于高金彦长期无理上访，为了稳控高金彦和接劝访，乡里牵扯了大量的精力，花费也不小，乡里为了彻底息诉，根据高金彦提的条件要的钱更多，经多次和她谈，最终达成一致，由乡里报请有关部门筹资20万元资助高金彦家庭，高金彦答应不再上访，并于2018年3月8日兑现，并签订了协议书。后来时间不长，高金彦就又开始上访了，纯属无理取闹。 高金彦的信访诉求已解决，且相关部门也给其出具了信访事项答复意见书，但是高金彦就是不讲事实，不按国家法律法规和规章制度办事，无理上访。 四、视听资料 光盘一张：证明2018年3月2日高金彦被上方乡政府工作人员从北京接回上方乡政府，在上方乡政府高金彦倒地不起，在上方乡会议室随地大小便。 本院认为，根据《信访条例》第十六条规定“信访人采用走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出”；第十八条第一款规定“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出”。被告人高金彦在其部分信访诉求已经解决的情况下，仍多次到北京天安门广场、中南海周边等非信访接待场所地进行上访、非访，被告人采取不给钱不回来的软暴力方式强行向政府工作人员多次索要钱财共计206300元。被告人多次被公安机关行政拘留、警告、训诫后，仍拒不悔改。上述事实，有被告人的陈述、证人证言及北京公安机关训诫书及行唐县公安机关的处罚决定书等证据予以证实，其行为严重扰乱了北京地区的公共场所秩序，破坏了国家和当地的信访工作秩序，已构成寻衅滋事罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，罪名成立。被告人当庭自愿认罪，可酌情从轻处罚。被告人曾因非访被行唐县公安局行政拘留6次，共63天，因本次犯罪行为和以前受行政拘留处罚的行为系同一行为，根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条的规定，违法行为构成犯罪，人民法院判处拘役或者有期徒刑时，行政机关已经给予当事人行政拘留的，应当折抵相应刑期。综上，依照《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款的规定，判决如下： 被告人高金彦犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑二年。 （刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。减去被行政拘留折抵刑期的63天，刑期即自2018年10月10日起至2020年8月7日止。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省石家庄市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。 审 判 长  赵海峰 人民陪审员  康连贵 人民陪审员  顾素玲 二〇一九年十一月六日 书 记 员  王皖璐