安徽省界首市人民法院 民 事 裁 定 书 （2019）皖1282民初4013号 原告：界首市任寨乡亮集村民委员会邢寨自然村，住所地界首市任寨乡亮集行政村。 诉讼代表人：邢秀活，男，1961年12月20日出生，汉族，初中文化，安徽省界首市人，农民，住安徽省界首市，该自然村村民小组组长。 委托代理人：杨奎，安徽卫东律师事务所律师。 被告：邢玉峰，男，1978年8月11日出生，汉族，农民，小学文化，安徽省界首市人，住安徽省界首市。 委托代理人：杨志，安徽法卫律师事务所律师。 原告界首市任寨乡亮集村民委员会邢寨自然村诉被告邢玉峰恢复原状纠纷一案，本院于2019年9月10日立案受理后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告界首市任寨乡亮集村民委员会邢寨自然村的诉讼代表人邢秀活及其委托代理人杨奎到庭参加了诉讼。被告邢玉峰及其委托代理人杨志到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告界首市任寨乡亮集村民委员会邢寨自然村提起诉讼，请求依法判令：1、被告将取土毁坏的原告自然村所有的耕地8.66亩恢复原状到适宜耕种的状态；2、被告赔偿原告因侵占原告自然村所有的8.66亩耕地造成的损失200000元；3、被告承担本案诉讼费。事实与理由：原告自然村属于界首市任寨乡亮集村民委员会内的村集体组织，原告自然村集体所有的一片荒地8.66亩，于1996年1月份被被告强占。被告强占后挖土对外出售，经过至今二十多年的取土毁坏，该8.66亩耕地已经形成了深达6-7米的水塘。2019年5月24日，经任寨乡人民调解委员会调解，被告才同意将强占二十多年的耕地返还给自然村。但返还后的耕地已经被严重毁坏，无法耕种，并且给原告造成的多年来的损失没有赔偿。故原告提起诉讼，判令所请。 原告界首市任寨乡亮集村民委员会邢寨自然村为支持其诉讼请求，向本院提供如下证据：1、推选诉讼代表人村民名单及诉讼代表人的身份证复印件，证明原告邢寨村村民推选邢秀活作为本案的诉讼代表人参与诉讼，其本人是该村民小组组长。2、界首市任寨乡亮集村民委员会说明一份，证明原告的诉讼主体身份；邢寨自然村有一处荒地8.66亩，位于邢寨自然村西北角，该8.66亩荒地属于邢寨自然村集体所有，于1996年1月份被邢玉峰强占取土，目前已被邢玉峰取土挖成水塘。2019年5月24日，经过任寨乡人民调解委员会调解，邢玉峰同意将水塘返回邢寨自然村，但一直没有回填恢复。3、任寨乡人民调解委员会协议书复印件一份，证明原告的诉讼主体身份；2019年5月24日，经过任寨乡人民调解委员会调解，被告才同意将强占二十多年的耕地返还给邢寨自然村，但是返还后的耕地已经被严重毁坏，无法耕种，并且造成原告多年来的损失也没有赔偿。4、被告取土现场照片复印件2张，证明被告从1996年1月份强占邢寨自然村土地后，动用挖土机取土的现场情况。5、沟塘现场彩色打印图片四张，证明经过被告多年的取土，邢寨自然村8.66亩土地已经形成了深达6-7米的水塘。6、被告与村民签订土地永久转让协议书复印件，证明被告邢玉峰与个别村民私下达成土地转让协议，擅自取土，毁坏耕地，时间是1995年11月20日签订协议，实际取土时间是1996年1月份。 被告邢玉峰辩称：一、原告无权主张该权利。原告无任何证据证明其是涉案土地的所有人，依据《土地管理法》第四条规定：“农民集体所有的土地，由土地所有者向土地所在地的县级人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级人民政府登记造册，核发集体土地所有权证书，确认所有权。”。原告未向法庭提交其涉案土地的所有者权属证书，与该土地不具有法律上的利害关系，主体不适格；依据《村民组织法》规定，最低的群众组织是村委会，原告无诉讼主体资格。二、本案存在虚假诉讼。1、原告诉称事实系虚假，双方在任寨乡司法所及人民调解委员会调解中就指出系荒废的坡洼地（荒地不能耕种），被告也有证据证明当时所占有的土地为荒沟，不能种植农作物。只是在已形成沟塘的地方进行了整改，将挖来的土用于给自然村垫路了，被告没有收取任何费用。2、原告不遵守调解协议书约定的内容，双方已达成调解，原告已无条件收回被告挖好的水塘，被告也按照协议约定拆除围栏及围栏附属物，被告挖的土堆也由原告收回。而原告缺乏诚信，到法院提起诉讼，也属于违法，被告要求原告承担违约金30000元。三、原告的诉求缺乏依据，请法庭予以驳回。1、被告是该自然村的村民，有权开发利用荒地，当时该荒地实际上就是洼地荒沟，不能种植农作物，低洼处有水深四五米，原告利用荒沟是在自然村干部同意下利用的，被告也从部分村民那调换了部分荒坎，自然村虽然换了几届干部，一直都同意被告使用，并允许原告将荒沟开发使用，费用自行承担，可以免费养殖几年。原告为了集体利益，将从塘中挖来的土地修村中通行的道路。随着国家对环境的重视，鼓励改造旧塘，原告响应国家号召，旧塘已翻新，并架设围栏。不仅可以养殖，而且还便于村民灌溉。根本不存在原告所称“强占”之说。被告一直为村里做着公益事业。现塘已改造好，又无偿交回，被告也未获得任何利益。也不存在原告所称将土地强占后挖土对外出售之说。扫黑办已认定被告的行为不属于侵占集体财产，不属于违法犯罪。故原告要求被告赔偿20万元系无稽之谈，缺乏事实和法律依据，请法庭不予支持。2、原告自认被告于1996年1月份强占自然村土地，距今已超过20年。按照行为发生时的法律，其已知道或应知道自己的权利受到侵害，已经超过两年，法庭不应保护。退一步来说，也已超过最长诉讼时效，故原告诉求超过诉讼时效，请法庭驳回其诉讼请求。3、双方在任寨司法所及人民调解委员会调解下自愿达成协议，该协议合法有效，系双方意思真实表示，法庭应该尊重当事人私权处分。该协议对客观事实存在的问题进行约定，虽然未明确约定双方就此事再无纠纷，从该协议达成的背景已涵盖此意。协议本是公平公正，权利和义务是对等的，被告无条件交回水塘及价值5000元的大土堆，自行拆除围栏等等，这也说明双方就被告占有荒废土地沟塘之事的一致意见，该协议也没有约定被告需要将8.66亩荒地土地恢复到适宜耕种的状态的义务。既然原告认为该土地为荒地，怎能要求被告恢复到适宜耕种呢？本次诉讼引发根本原因系因村干部琐事与被告父亲发生矛盾，后用种种手段打击报复被告及家人，根据诚实信用原则，被告已自觉履行协议，就没有恢复原状之说，也没有赔偿之说，故原告违反诚信，诉求缺乏事实及法律依据，请法庭依法驳回。4、本案诉讼费用不应由被告承担。 被告邢玉峰为支持其辩称，向本院提供如下证据：1、被告身份证复印件一份，证明被告的基本身份信息。2、光盘两份、照片7张，证明荒沟的原貌，水深就有四五米，完全不能耕种；改造后的水塘具有经济价值既可以养殖也可以灌溉农田，其将挖来的土垫了附近低洼的农田，增加农田使用面积；被告使用荒沟经得村干部同意，不是非法侵占。3、证人邢某1、邢某2证人证言，证明当时荒沟的状况，水深四五米，不能种植任何农作物，被告为村里挖土铺路的事实；荒沟当时并未有人管理使用，被告是为了集体做公益事业。4、亮集村邢寨村回收集体资产协议书，证明对诉争河塘原被告双方已经达成协议，原告无条件收回。双方未约定将8.66亩荒地恢复到适宜耕种的状态。5、被告网上打印安徽省八小水利工程文件一份，证明安徽省鼓励旧塘改造，被告改造旧塘的行为符合国家政策要求，系合法的。6、界首市司法局任寨司法所出具的证明一份，证明原、被告就涉案沟塘已经达成协议，被告占荒沟土地之事调解结束，以后再无纠纷。进一步证明原告未按协议履行，属于违约。 本院经审理认定如下事实：被告邢玉峰系界首市任寨乡亮集村民委员会邢寨村村民。本案原、被告因对位于邢寨自然村西北角的沟塘产生纠纷，原告遂诉至本院，要求被告恢复原状、赔偿经济损失。 本院认为：不动产物权的设立、变更、转让和消灭，应依法登记，自记载于不动产登记簿时发生效力。依法属于国家所有的自然资源，所有权可以不登记。国家依法实行土地登记发证制度。依法登记的土地所有权和土地使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。《中华人民共和国土地管理法》第十一条第一款规定“农村集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。”。原告诉请的标的物系属不动产，依照上述法律的规定，应当依法确认所有权。原告未能提供相关产权证书证明其诉请的标的物系属其自然村所有，不能证明其与诉请的土地存在法律上的利害关系。 综上，依据《中华人民共和国物权法》第九条、《中华人民共和国土地管理法》第十一条第一款、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第三条第一款、第四条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百一十九条第之规定，裁定如下： 驳回原告界首市任寨乡亮集村民委员会邢寨自然村的起诉。 案件受理4300元，予以退还。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。 审 判 长 刘 涛 审 判 员 杨 萍 人民陪审员 李 丽 二〇一九年十一月二十五日 书 记 员 马晓辉 附相关法律条文： 1、《中华人民共和国物权法》 第九条不动产物权的设立、变更、转让和消灭，应依法登记，自记载于不动产登记簿时发生效力。 依法属于国有所有的自然资源，所有权可以不登记。 2、《中华人民共和国土地管理法》 第十一条第一款农村集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。 3、《中华人民共和国土地管理法试试条例》 第三条第一款国家依法实行土地登记发证制度。依法登记的土地所有权和土地使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。 第四条第一款农民集体所有的土地，由土地所有者向土地所在地的县级人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级人民政府登记造册，核发集体土地所有权证书，确认所有权。 4、《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当害人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 第一百一十九条起诉必须符合下列条件： （一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织； （二）有明确的被告； （三）有具体的诉讼请求和事实、理由； （四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。