山东省广饶县人民法院民 事 判 决 书（2019）鲁0523民初4013号原告：李沈阳，男，1969年9月10日出生，汉族，现住广饶县。委托诉讼代理人：周勇，山东玉辉律师事务所律师。被告：广饶县陈官镇杨桥村村民委员会，住所地：广饶县陈官镇杨桥村。负责人：李棚，该村委会主任。委托诉讼代理人：焦春雷，男，1981年11月14日出生，汉族，现住广饶县，该村推荐委托诉讼代理人。第三人：李玉峰，男，1965年6月18日出生，汉族，现住广饶县。原告李沈阳诉被告广饶县陈官镇杨桥村村民委员会（以下简称“杨桥村村委会”）、第三人李玉峰建设工程施工合同纠纷一案，本院于2019年8月29日立案，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告李沈阳及委托诉讼代理人周勇、被告杨桥村村委会主任李棚及委托诉讼代理人焦春雷、第三人李玉峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。李沈阳向本院提出诉讼请求：1、依法判令杨桥村村委会支付李沈阳工程款323000元及2014年7月22日至还清之日的利息（以银行同期贷款利率计算）；2、诉讼费用等由杨桥村村委会负担。事实和理由：2011年9月份开始，时任杨桥村村委会主任、党支部书记李玉峰与李沈阳达成协议，要求李沈阳垫资并组织人员整修杨桥村的文化大院、铺地面砖、维修路边沟，李沈阳按照要求垫资干完了上述工程。2012年4月份，李沈阳又应杨桥村村委会的要求建设了变压器屋子两处（村大院内一处、村南一处），上述工程完成后，李沈阳要求结算，杨桥村村委会以需要下账为由拖延，一直到2014年7月22日，杨桥村村委会在李沈阳的一再要求下进行对账，算清总账和欠款数额，并由时任主任李玉峰书写了欠条加盖了公章。之后，李沈阳多次要求杨桥村村委会偿还，起先杨桥村村委会称在经管站下账后就可以领款，后村两委换届选举，新任的村委会主任一直拖延。为维护李沈阳合法权益，诉至法院，望判令所请。杨桥村村委会辩称，一、李沈阳给杨桥村村委会搞建设，没有经过建设工程发包的法定程序，在建设的时候，是时任村支部书记自行安排的，没有召开村民代表大会，违反了议事规则，没有经过招投标程序，并没有经过乡政府及经管站，由于村级财政由乡政府经管站代管，涉案工程除了路边沟等工程外，其他的没有下账。二、路边沟维修已经结算了大部分款项，仅剩两万余元，李沈阳可以正常结算，其余的工程款应由法院选择鉴定机构进行鉴定核算。李沈阳的工程款，经到经管站查询，还有两万左右的欠款可以正常结算，变压器屋子等工程没有下账，实际价值在十万元左右，李沈阳主张323000元于法无据，2011年、2012年村两委都健在，具体的工程施工地点和施工具体内容虽然经过风化破损了，现在也能找到，工程款价格太高村委会不认可，请求法院选择鉴定机构进行评估鉴定。三、杨桥村村委会是一个村级自治组织，如果背负了债务，实际是全体村民负债，杨桥村村委会为本村诉讼召开了村两委会议，不认可起诉金额，要求对工程量进行评估鉴定。综上所述，李沈阳的诉讼请求过高且没有事实支撑，请求法院选择鉴定机构确定具体的工程量，驳回李沈阳的诉讼请求。第三人李玉峰陈述，1、工程从修路边沟开始，修路边沟的过程中，包括村里的负责人、村民理事会嫌路边沟窄，要求加宽；2、修文化大院，铺花砖、建国旗杆；3、当时县、乡两级搞清脏治乱，找人很难找，由李沈阳的施工队进行多次清扫，并且涂白，包括路灯杆、主街道，管区书记齐学元安排的，变压器屋子两处，彩门、粉刷大队部牌子也是李沈阳做的。李沈阳为支持其诉讼请求及事实与理由，向本院提交了以下证据并经杨桥村村委会及李玉峰质证：证据一，欠条1份，拟证明李沈阳为村委会整修文化大院、铺地面砖、盖变压器屋子等工程。直到2014年7月22日，双方经过对账后，尚欠原告工程款323000元，并由当时的村委会主任李玉峰书写了欠条，并签名，又加盖了村委会公章。李玉峰的行为系法定代表人的行为，其代表行为合法有效，应由村委会承担民事责任。双方之间就工程款已进行结算，村委会以出具欠条的方式，确认了双方的债权债务关系，是双方意思自治的结果，并未违反法律的强制性规定，该债权债务关系合法有效，应受法律保护。李玉峰对该证据的真实性无异议，欠条上的内容是我书写的。杨桥村村委会对该证据的真实性无异议，金额有异议，光这些工程达不到这些数额，欠李沈阳工程款属实，数额达不到欠条上记载的。第三人说的清脏治乱款经过法院已经处理完毕，之前付了一部分，之后法院判决，已经付给李校华了。金额过大，要求进行工程量评估及鉴定，需要找第三方机构鉴定。证据二，李沈阳单方制作的施工项目及相应价款清单、工程量清单各1份，拟证明李沈阳为村委会施工的各项工程及各项工程的工程量、工程款计算依据、具体施工过程、施工项目草图等。李玉峰对该证据无异议，都是村里安排的。杨桥村村委会质证这份证据系单方制作，没有杨桥村村委会或时任工作人员的签字确认，杨桥村村委会经研究，要求第三方鉴定；其中第三项打扫卫生的施工时间紧，由齐学元安排，但是后期杨桥村村委会追认了。路沿沟有，但是数额大；文化广场东西30米认可，南北没有42米，杨桥村村委会不认可。杨桥村村委会未向本院提交证据。第三人李玉峰未向本院提交证据。杨桥村村委会及李玉峰对李沈阳提交的证据一无异议，本院对该证据真实性予以认可；李玉峰对李沈阳提交的证据二无异议，杨桥村村委会对该证据有异议，该证据系单方制作，本院对该证据不予认可。本院经审理认定事实如下：2011年至2012年期间，时任杨桥村村委会主任的李玉峰与李沈阳订立口头合同，约定由李沈阳包工包料的方式，承包杨桥村村委会路边沟、整修文化广场、铺花砖、建变压器屋子及其他劳务，双方未签订书面合同，李沈阳按约定组织人员进行了施工，杨桥村村委会未及时支付工程款，后于2012年2月支付工程款70000元，于2014年6月份支付工程款120000元，杨桥村村委会主任李玉峰于2014年7月22日为李沈阳出具欠条一份，载明“欠到2011年整修文化大院地面砖，路边沟余款，2012年盖变压器屋子两处共计款叁拾贰万叁仟元整。经办人：李玉峰2014.7.22”，加盖了杨桥村村委会公章，上述款项至今未付。李沈阳施工的工程现在有的已经不存在了，有的已经改变现状了。本院认为，双方虽未签订书面承包合同或协议，但杨桥村村委会也认可欠李沈阳工程款，双方只是对欠款数额有异议，所以双方之间合同关系成立。李沈阳按照合同约定履行了自身义务，完成了涉案工程的建设，虽未有双方验收的书面材料，但李沈阳催要，杨桥村村委会支付部分工程款后，对剩余工程款为李沈阳出具了书面欠条，载明了欠款数额，但经多次催要，杨桥村村委会拒不支付剩余工程款，其行为已构成违约，故李沈阳要求支付工程款的诉讼请求，本院予以支持；李沈阳主张利息请求，欠条未约定付款时间，所以利息从李沈阳主张权利即起诉之日开始计算。杨桥村村委会抗辩涉案工程未经合法程序发包，但是否经过合法程序发包并不影响李沈阳主张权利，且时任村主任也认可施工的内容并出具欠条，所以对杨桥村村委会该抗辩主张不予支持；杨桥村村委会主张涉案工程款已经支付大部分，剩余2万元左右，但并未提交证据予以证实，所以本院对该主张不予支持；杨桥村村委会要求对涉案工程量进行鉴定，但李沈阳施工的工程有的不存在了、有的已经改变现状，且李沈阳不同意进行鉴定，所以杨桥村村委会的申请不符合鉴定的条件，本院当庭驳回其申请。综上，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款、第一百零九条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第十七条之规定，判决如下：一、被告广饶县陈官镇杨桥村村民委员会于本判决生效后十日内支付原告李沈阳工程款323000元及利息（以323000元为基数，自2019年8月29日起至实际给付之日止，按中国人民银行同期同类贷款基准利率计算）；二、驳回原告李沈阳的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费6145元，减半收取3072.50元，由被告广饶县陈官镇杨桥村村民委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省东营市中级人民法院。审判员 李 成二〇一九年十一月二十五日书记员 孙鑫彤附:本判决引用的法律条文《中华人民共和国合同法》第六十条第一款当事人应当按照约定全面履行自己的义务。第一百零九条当事人一方未支付价款或报酬的，对方可以要求其支付价款或报酬。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第十七条当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。