湖北省通城县人民法院民 事 判 决 书（2019）鄂1222民初1946号原告通城县麦市镇七里村村民委员会（以下简称七里村委会）。统一社会信用代码：54421222ME1858181U。住所地：通城县麦市镇七里村。法定代表人郑四来，七里村委会主任委托代理人何光来，湖北乾兴律师事务所律师。系特别授权代理。委托代理人葛翠林,七里村村委会副书记，系特别授权代理。被告郑明阶，男，1957年9月9日生，汉族，湖北省通城县人，户籍地址：本县。原告七里村委会与被告郑明阶租赁合同纠纷一案，本院于2019年7月30日受理后，依法由审判员吴志宝担任审判长、与人民陪审员罗志兵、葛落华组成合议庭，于2019年9月17日公开开庭进行了审理。原告七里村委会的委托代理人何光来、葛翠林、被告郑明阶到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告七里村委会起诉要求：1、判决被告立即腾退侵占房屋；2、判决被告支付自2017年7月1日起至搬离房屋时租金20000元；3、由被告承担本案诉讼费用。事实与理由：2012年，原告响应党委政府号召，修建村委会办公大楼和“五务合一”服务大厅，并将办公大楼右侧四间门店出租给被告承办农家超市；约定租期从2012年7月至2017年6月30日、租金为20000元。原告在收取租金后向被告出具收据。租期届满后，原告多次通过口头和书面形式向被告说明后续租金为每年10000元，并要求被告办理续租手续或腾退房屋。但被告既不腾退房屋，也拒不缴纳租金。为保护合法的财产权益，原告依法起诉，请求人民法院依法判决。为证明诉讼主张，七里村委会向法庭提交了如下证据：1、麦市镇人民政府证明一份。以证明七里村委会办公大楼及服务大厅属于七里村委会集体所有。2、农村集体经济组织收款收据复印件一份。内容为：交款人三组郑明阶、收款项目及依据：村便民服务厅租金款，东面四间承租五年，2012年7月至2017年6月30日；金额：20000元、经手人：胡向荣。以证明被告向原告支付租金、被告承租的房屋情况及租赁时间。3、七里村委会对郑明阶书面通知复印件二份。内容为农家超市已到期，后期租金为每年10000元，村委会要求郑明阶在规定期限内办理续租手续或在规定期限内间房屋内物品搬离。以证明房屋租赁到期后被告拒不腾退房屋的事实。被告郑明阶口头辩称，开办农家超市是为了迎接上级检查，2012年6月，为了迎接检查，七里村五务合一的服务大厅还未完全竣工，县、镇两级领导就要求被告在三日之内提前开业、并承诺租期最少十年，而且当时并未签订任何租赁手续，没有合同，原告单方约定的5年租赁期限不属实。租赁期限未满，被告不应当腾退房屋。被告为证明诉讼主张，向法庭提交了七里村委会向麦市工商分局的出具的要求协助为被告办理相关证照的公函。以证明七里村村委会帮忙办理有关证照，并未约定租赁期限。对原告所举证据，被告质证时对证据1无异议；对证据2的缴费及租赁的房屋的事实无异议，但提出租赁时间不能以收据为依据，收据不能作为租赁合同；对证据3的真实性无异议，但提出通知在2019年7月才收到。对被告所举证据，原告质证无异议，但提出不能证明被告的待证目的。本院认为：被告对原告所举证据1、3质证无异议，可以作为本案的有效证据；被告对原告提交证据2中缴纳租金及租赁服务的事实无异议，但提出租赁时间不能以收据为依据；本院认为，虽然原、被告就租赁事宜并未依据合同法的相关规定签订租赁合同，但原、被告已经形成租赁关系、并已经实际履行，且该收据已经按照相关财务制度入账，虽然被告郑明阶对证据有异议，但被告未举出相反证据予以反驳，故对收据的真实性本院予以认定，可以作为本案的有效证据使用；原告虽然对被告所举证据质证无异议，但该证据不能单独证明被告的待证目的，且被告未提交其他相关证据予以佐证，故本院不予认定，不能作为本案的有效证据使用。经当事人举证、质证、法庭认证及开庭陈述，确认本案事实如下：被告郑明阶系原告七里村委会村民。2012年，原告七里村委会修建村委会办公大楼和“五务合一”服务大厅，并将办公大楼右侧四间门店出租给被告郑明阶开办农家超市，双方未签订租赁合同，仅在原告向被告郑明阶出具的收取租金20000元的收据上约定租期从2012年7月至2017年6月30日。被告郑明阶在缴纳租金后，经原告七里村委会原任村干部口头承诺，将租期延长到2017年底。约定租赁期限届满后，原告七里村委会先后于2019年4月8和7月8日两次向被告郑明阶送达书面通知，要求被告郑明阶办理续租手续或在规定的期限内腾退房屋。因被告郑明阶未就续租事宜和原告七里村委会进行协商、亦未按照原告限定的期限腾退房屋，故原告七里村委会于2019年7月30日诉讼来院，要求被告立即腾退房屋并支付租金后期20000元。本院认为：我国法律规定，合同是当事人之间设立、变更、终止民事关系的协议；依法成立的合同，受法律保护。合同的当事人应当按照合同的约定，全部履行自己的义务。当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。本案中，原告七里村委会将属于集体所有的门店租赁给被告郑明阶经营，虽然双方没有签订正式的租赁合同，但在原告向被告出具的收据中明确约定了租赁房屋、租赁期限及租金，原、被告间实际形成租赁关系，原、被告均应当按照约定履行各自的义务。在原告出具收据后，原任村干部口头承诺将租期延长至2017年底，该承诺属于对约定租赁期限的重新约定，故应当认定原、被告约定的租赁期限为2012年7月至2017年12月31日止。在租赁期限届满后，原告七里村委会要求被告郑明阶办理继续租赁的相关手续或在规定期限内腾退房屋符合法律规定，被告郑明阶未继续租赁房屋、亦未在规定的期限内腾退房屋是本案纠纷的原因，被告应当承担本案纠纷的责任。原告要求被告按照每年10000元的租金支付占用租赁房屋期间的租金损失没有法律规定，但考虑到被告自2018年1月1日后至2019年7月8日原告七里村委会第二次向被告郑明阶下达通知之日止被告未实际腾退房屋的事实，参照原租赁期限从2012年7月至2017年12月31日、租金20000元的实际，本院酌情认定原告的租金损失为20000元÷66个月（2012年7月至2017年12月31日）×18个月（2018年1月1日至2019年7月8日）＝5454.55元。为维护集体财产的合法权益不受侵害，依据《中华人民共和国民法通则》第八十五条、第八十八条、第一百〇六条、第一百三十四条第一款之规定，判决如下：一、被告郑明阶在本判决书生效后十五日内腾退其租赁的属于原告七里村委会所有的村委会办公大楼右侧四间门店，将门店交予原告七里村委会。二、由被告郑明阶在本判决生效后十五日内赔偿原告七里村委会门店租金损失5454.55元。本案案件受理费300元，由被告郑明阶负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省咸宁市中级人民法院。上诉人应在提交上诉状时，根据不服本判决的上诉请求数额及《诉讼费用交纳办法》第十三条第一款的规定预交上诉案件受理费300元。湖北省咸宁市中级人民法院诉讼费专户名称：湖北省咸宁市中级人民法院；开户行：中国农业银行咸宁金穗支行，账号：17×××50。上诉人在上诉期满后七日内仍未预交诉讼费用的，按自动撤回上诉处理。审 判 长  吴志宝人民陪审员  罗志兵人民陪审员  葛落华二〇一九年十一月六日书 记 员  王昱东附：相关法律条文《中华人民共和国民法通则》第八十五条合同是当事人之间设立、变更、终止民事关系的协议。依法成立的合同，受法律保护。第八十八条合同的当事人应当按照合同的约定，全部履行自己的义务。第一百零六条公民、法人违反合同或者不履行其他义务的，应当承担民事责任。第一百三十四条承担民事责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）修理、重作、更换；（七）赔偿损失；（八）支付违约金；（九）消除影响、恢复名誉；（十）赔礼道歉。以上承担民事责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。人民法院审理民事案件，除适用上述规定外，还可以予以训诫、责令具结悔过、收缴进行非法活动的财物和非法所得，并可以依照法律规定处以罚款、拘留。