江苏省徐州市中级人民法院赔偿委员会国 家 赔 偿 决 定 书（2019）苏03委赔13号赔偿请求人：郭书君，男，1973年09月11日生，汉族，住新沂市。委托代理人：王鑫，江苏立志律师事务所律师。赔偿义务机关：江苏省新沂市人民法院，住所地新沂市钟吾路南路**。法定代表人：李勇，该院院长。委托代理人：王茂峰，该院工作人员。委托代理人：张科学，该院工作人员。赔偿请求人郭书君以错误执行为由申请新沂市人民法院国家赔偿一案，不服新沂市人民法院（2019）苏0381法赔1号国家赔偿决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法进行了审理，现已审理终结。2019年4月22日，赔偿请求人郭书君以错误执行为由向新沂市人民法院申请国家赔偿，新沂市人民法院于2019年7月24日向赔偿请求人送达了（2019）苏0381法赔1号国家赔偿决定，以赔偿请求人并非执行所扣划款项的权利人为由，决定驳回赔偿请求人郭书君的国家赔偿申请。郭书君向本院赔偿委员会申请事项和理由为：2008年3月13日，徐州市九里区人民法院作出（2007)九执字第94、95、96号民事裁定书，裁定：位于新祈市xxx的新沂市神农复混肥厂厂房（面积4641.68平方米）、国有土地使用权（面积19235.2平方米）xxx南侧的新沂市神农化肥有限公司国有土地使用权（面积12142.1平方米）归赔偿请求人郭书君所有。2009年1月1日，无锡-新沂工业园管理委员会委托江苏博文房地产土地造价咨询评估有限公司对郭书君所有的新沂市神农复混肥厂工业房地产（房屋建筑面积6341.96平方米）、国有土地使用权（面积18891.2平方米）价值进行评估，市场价值8072900元。2009年8月26日，无锡-新沂工业园管理委员会拨款8080000元到新沂市动迁办公室。2009年10月13日，赔偿义务机关江苏省新沂市人民法院作出（2009)新执字第1286、1287、1288、1289、1290号民事裁定书，裁定：提取被执行人新沂市神农化肥有限公司（原新沂市神农复合肥厂）在新沂市拆迁办拆迀补偿款798000元。2010年2月7日，江苏省新沂市人民法院作出（2009)新执字第429号民事裁定书，裁定：扣留被执行人新沂市神农化肥有限公司在新沂市拆迁办的拆迁补偿款86000元。实际提取30000元。江苏省新沂市人民法院合计执行被执行人新沂市神农化肥有限公司828000元。2016年3月1日，新沂市动迁办公室证明上述“被执行人新沂市神农化肥有限公司在新沂市拆迁办拆迁补偿款828000元”是郭书君所有的新沂市神农复混肥厂的房屋拆迁补偿款。2019年，郭书君以江苏省新沂市人民法院对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误造成郭书君损害，申请江苏省新沂市人民法院予以国家赔偿，江苏省新沂市人民法院在规定期限内未作出是否赔偿的决定。为维护赔偿请求人的合法权益，依据《国家赔偿法》第二条、第二十四条、第三十五条、第三十六条、第三十八条，《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》（法释[2016]20号）第一条、第五条、第十五条、第十九条及其他法律规定，申请作出赔偿决定，请求：一、赔偿直接经济损失828000元、利息（自2009年10月13日起至国家赔偿之日止，按照中国人民银行公布的一年期人民币整存整取定期存款基准利率计算）二、赔偿误工费、差旅费、诉讼费、精神损害抚慰金等185909.64元。经审理查明：2008年3月13日，郭书君通过竞买方式以432.4万元购得徐州市九里区人民法院司法拍卖的位于新沂市xxx北侧新沂市神农复混肥厂厂房（面积4641.68㎡）、国有土地使用权（面积19235.2㎡）和新沂市北沟镇xxx南侧的新沂市神农化肥有限公司国有土地使用权（面积12142.1㎡）后，徐州市九里区人民法院于2008年3月13日作出（2007）九执字第94、95、96号民事裁定书，裁定上述房产及国有土地使用权归郭书君所有。2008年4月17日，经郭书君申请，新沂市国土资源局、新沂市房产管理局将北沟镇xxx北侧新沂市神农复混肥厂国有土地使用权（面积18891.2㎡）、厂房（面积3476.06㎡）登记在郭书君名下，其中土地使用面积比竞买面积减少344㎡。2009年1月，因涉案房产、土地列入拆迁范围，江苏锡沂工业园投资开发有限公司委托江苏博文房地产土地造价咨询评估有限公司对拆迁的财产进行评估。经该公司评估，原新沂市神农复混肥厂的房屋建筑面积6341.96㎡，市场价值412.4万元，土地使用面积18891.2㎡，市场价值293.97万元，附着物市场价值100.92万元，合计807.29万元。2009年9月22日，无锡-新沂工业园区管委会和新沂市动迁办公室将房产和土地面积应补偿的664.02万元作为无争议财产向郭书君进行支付，剩余补偿款因王晓云委托律师向拆迁部门提出产权要求，拆迁人暂停支付。后新沂市人民法院经调查，原徐州市九里区人民法院在处置新沂市神农复混肥厂抵押物时，未对该厂区内货场等附属物进行评估。2009年10月23日，新沂市人民法院作出（2009）新执字第1286、1287、1288、1289、1290号民事裁定书，裁定提取新沂市神农化肥有限公司、王晓云在新沂市动迁办公室拆迁补偿款共计79.8万元，并向新沂市动迁办送达《协助执行通知书》。2009年10月15日，新沂市人民法院作出（2009）新执字第1295、1296号民事裁定书，裁定提取新沂市神农化肥有限公司拆迁补偿款46.2万元。新沂市人民法院于2009年11月20日实际提取79.8万元，2010年2月7日实际提取3万元。后将提取的款项发还王晓莉、王荣华、吉宜汉、吉宜华、吉小安、何光英、李艳等人。2010年3月29日，郭书君就部分争议财产以新沂市神农复混肥厂为被告、江苏锡沂工业园投资开发有限公司为第三人提起确认所有权诉讼，三次开庭审理后，郭书君于2010年12月13日撤回起诉。2014年1月22日，赔偿请求人领取了涉案厂房及土地的拆迁补偿款的余款59.02万元。另，根据工商查询显示，新沂市神农复混肥厂属于集体所有制，新沂市神农化肥有限公司属于有限责任公司，法定代表人均为王晓云，2010年时均未被吊销、注销。本院赔偿委员会认为，通过审查原徐州市九里区人民法院在执行过程中委托评估公司作出的徐永信房评字（2007）第081号《房地产估价报告》及新沂市无锡工业园区委托评估公司作出的苏博房拆字（2009）第19502号《房地产拆迁估价报告》，徐永信房评字（2007）第081号《房地产估价报告》仅对涉案建筑和土地进行了价值评估，原徐州市九里区人民法院据此份评估报告进行了拍卖，将涉案厂房及土地使用权裁定归赔偿请求人所有。而苏博房拆字（2009）第19502号《房地产拆迁估价报告》不仅包括涉案建筑和土地使用权，还包括徐永信房评字（2007）第081号《房地产估价报告》未纳入价值评估范围的水泥路、货场、设备基础、供水管道及配电系统等，且拆迁补偿评估价值高于新沂市人民法院执行扣划的82.8万元。如赔偿请求人认为新沂市人民法院执行扣划的82.8万元附着物拆迁补偿款属于赔偿请求人所有，应当及时通过执行异议和异议之诉程序解决。2010年3月，赔偿请求人郭书君涉案争议财产提起确认所有权诉讼，后又撤回起诉。《中华人民共和国国家赔偿法》第二条规定：“国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。”赔偿请求人所提交的证据不足以证明新沂市人民法院执行扣划的82.8万元附着物拆迁补偿款属于赔偿请求人所有。赔偿请求人的国家赔偿申请，不符合《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十九条第一款规定：“公民、法人或者其他组织依据国家赔偿法第三十八条规定申请赔偿的，应当在民事、行政诉讼程序或者执行程序终结后提出，但下列情形除外：……（三）经诉讼程序依法确认不属于被保全人或者被执行人的财产，且无法在相关诉讼程序或者执行程序中予以补救的；（四）人民法院生效法律文书已确认相关行为违法，且无法在相关诉讼程序或者执行程序中予以补救的；（五）赔偿请求人有证据证明其请求与民事、行政诉讼程序或者执行程序无关的……”其次，新沂市人民法院于2009年、2011年扣划案涉82.8万元拆迁补偿款，赔偿请求人至迟应于2014年1月份已经知道，《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》自2016年10月1日起施行，赔偿请求人于2019年4月向新沂市人民法院申请国家赔偿，也已经超过了《中华人民共和国国家赔偿法》第三十九条规定两年请求赔偿时效，且不存在法定的中止、中断情形。综上，新沂市人民法院作出的（2019）苏0381法赔1号国家赔偿决定，驳回赔偿请求人郭书君的国家赔偿申请，是正确的。赔偿请求人申请作出赔偿决定的请求，不能成立，不予支持。依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项之规定，决定如下：驳回赔偿请求人郭书君的国家赔偿申请。本决定为发生法律效力的决定。二〇一九年十一月二十五日附相关法律规定《中华人民共和国国家赔偿法》第二条国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。第三十九条赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算，但被羁押等限制人身自由期间不计算在内。在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出赔偿请求的，适用行政复议法、行政诉讼法有关时效的规定。赔偿请求人在赔偿请求时效的最后六个月内，因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的，时效中止。从中止时效的原因消除之日起，赔偿请求时效期间继续计算。”《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》第一条人民法院在民事、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施、先予执行措施，或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，侵犯公民、法人和其他组织合法权益并造成损害的，赔偿请求人可以依法向人民法院申请赔偿。第十九条公民、法人或者其他组织依据国家赔偿法第三十八条规定申请赔偿的，应当在民事、行政诉讼程序或者执行程序终结后提出，但下列情形除外：（一）人民法院已依法撤销对妨害诉讼的强制措施的；（二）人民法院采取对妨害诉讼的强制措施，造成公民身体伤害或者死亡的；（三）经诉讼程序依法确认不属于被保全人或者被执行人的财产，且无法在相关诉讼程序或者执行程序中予以补救的；（四）人民法院生效法律文书已确认相关行为违法，且无法在相关诉讼程序或者执行程序中予以补救的；（五）赔偿请求人有证据证明其请求与民事、行政诉讼程序或者执行程序无关的；（六）其他情形。赔偿请求人依据前款规定，在民事、行政诉讼程序或者执行程序终结后申请赔偿的，该诉讼程序或者执行程序期间不计入赔偿请求时效。第二十二条本解释自2016年10月1日起施行。本解释施行前最高人民法院发布的司法解释与本解释不一致的，以本解释为准。《最高人民法院办公厅关于国家赔偿法实施中若干问题的座谈会纪要》（2012年12月25日最高人民法院办公厅法办[2012]490号印发）六、赔偿请求人以赔偿义务机关及其工作人员行使职权侵犯其财产权为由提出赔偿申请，人民法院经审查发现该财产权属尚存在争议的，应当决定不予受理。已经受理案件的，人民法院或人民法院赔偿委员会应当决定驳回赔偿请求人提出的赔偿申请，并告知其经民事诉讼程序确认财产权属后再行申请赔偿。