陕西省延安市中级人民法院民事判决书                        （2019）陕06民终1755号上诉人（原审被告）：宜川县XX镇XX堡XX村XX村XX小组，住所地：陕西省宜川县腰儿村。负责人：范军兴，系该村民小组组长。上诉人（原审被告）：宜川县秋林镇白浪堡行政村村民委员会,住所地：陕西省宜川县XX镇XX社区XX堡XX村。法定代表人：范军兴，系该村民委员会主任。委托诉讼代理人：张萌萌、李朝，陕西树众律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：范群忠，男，1955年10月9日出生，汉族 。委托诉讼代理人：范波，男，汉族 。上诉人宜川县XX镇XX堡XX村XX村XX小组、宜川县秋林镇白浪堡行政村村民委员会与被上诉人范群忠承包地征收补偿费用分配纠纷一案，陕西省宜川县人民法院作出（2019）陕0630民初734号民事判决，上诉人宜川县XX镇XX堡XX村XX村XX小组、宜川县秋林镇白浪堡行政村村民委员会不服，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人宜川县XX镇XX堡XX村XX村XX小组、宜川县秋林镇白浪堡行政村村民委员会法定代表人范军兴及委托诉讼代理人张萌萌、李朝与被上诉人范群忠及委托诉讼代理人范波到庭参加诉讼。本案现已审理终结。上诉人上诉请求：1、撤销陕西省宜川县人民法院（2019）陕0630民初734号民事判决书，依法改判；2、本案一、二审诉讼费用由被上诉人承担。事实与理由：一、被上诉人范群忠与上诉人宜川县XX镇XX堡XX村XX村XX小组签订荒地使用权承包合同，该合同是在2001年2月份签订，合同签订的承包期为30年，剩余合同期限仅为11年。 持有林权证的农户的土地承包合同均在2000年冬季召开的村民大会，大会通过公开拍卖的形式一次性付清拍卖土地款，承包土地性质为荒山荒坡也并非荒地、水地，土地承包期限为50年，各承包户依法办理了林权证书，剩余合同承包期为30年。按照原审法院判决内容，被上诉人在合同期满之后土地已经不复存在，收回承包地也难以进行，原审法院认定XX村XX小组已经将土地补偿费全部支付给其他村民个人，只剩被上诉人一家未支付，显失公平，XX村XX小组也应向原告支付土地补偿费，该判决依据理由不足。二、根据法律规定，对农村征地补偿款分配等涉及农村集体经济组织财产和成员利益的事项，我国法律充分体现村民自治的立法精神并且高度保障村民自治的实现。农村征地补偿款的分配方式，应当由村集体经济组织通过民主讨论的方式决定。根据腰儿村会议记录中决议内容，针对诉争双方的土地补偿款分配情况，先后进行多次村民会议讨论，并多次在村内及村民微信群内告知，会议决定按照有林权证的承包户支付土地补偿费，没有林权证的承包户仅支付地上作物的赔偿款，完全符合村民自治的立法精神及法律规定。三、补偿登记协议表双方签订并参照履行，被告要求支付土地补偿款没有任何依据。四、被上诉人在土地承包期内擅自转让土地违反合同约定，擅自在承包土地加盖建筑物，依法应当承当违约责任，原审法院依据公平合理原则判决明显有违合同契约精神。综上所述，原审法院判决依据不足，适用法律错误，违反法律原则，判决结果违背村民自治精神，依法应当驳回，以维护法律正义。被上诉人答辩称：上诉人的陈述不符合事实，其中的几次会议没有在村民微信群里通知，且同一村民应当享有同等待遇，而不应当区别对待,其作为村民应当享受相同的权利义务。 被上诉人向一审法院起诉请求：1、判令被告向原告支付土地补偿费 595700 元；2、案件受理费由被告承担。事实和理由：2001 年 2 月 11 日，原腰儿村村民委员会召开了村民大会，公开拍卖该村老薛窑的荒山地约一百亩。原告拍得该土地后双方签订了荒地使用权承包合同，约定期限三十年，至 2030 年 2 月 11 日到期，并依法进行了公正。2018 年 6 月份，延黄公路因修路需要，征用了原告承包地 17.02 亩，并由原告签名确认了被征用土地面积。该土地被征用后,于2018 年 11 月 15 日，原告得到地上附着物补偿款，土地征用补偿款打入了行政村账户后，被告拒不支付，而其他村民承包地被征用后，地上附着物补偿款及土地补偿款全部支付给了承包户。原告为维护自身合法权益，提起诉讼。   一审法院认定，2001 年 2 月 11 日，原告范群忠（乙方）与原宜川县牛家佃乡腰儿村村民委员会（甲方）签订了荒地使用权承包合同。合同约定，一、乙方承包位于宜川县XX镇XX堡XX村XX村XX小组（原腰儿村村民委员会）老薛窑，东至王窑科沟口四堆地，西至后川四堆地，南至椿坡台上西坪地下，北至山根底下，约 100 亩荒地，承包期限 30 年（2001 年 2 月 11 日至 2030 年 2 月 11 日）；二、承包费 1300 元，签订合同时一次性交清。2018 年，原告承包的 17.02 亩荒地被延黄高速征收，所涉土地补偿费 595700 元未向原告支付。现该笔土地补偿费在宜川县XX镇三支账户内存放。另查明，原宜川县牛家佃乡腰儿村行政村现合并为宜川县秋林镇白浪堡行政村腰儿村村民小组。    一审法院认为，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，未能提供证据或者证据不足以证明其诉讼主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利法律后果。会议记录违反了村民委员会组织法关于民主议定事项及程序的规定，由两被告承担举证不能的不利法律后果。关于本次延黄高速公路征收土地的土地补偿费，XX村XX小组已经将土地补偿费全部支付给其他村民个人，只剩原告一家未支付，显失公平，XX村XX小组也应向原告支付土地补偿费。被告白浪堡村委会虽然不是原告荒地使用权承包合同的发包方，XX村XX小组XX村委会的组成部分，受村委会的领导和管理，村委会具有办理本村公共事务，调解民间纠纷的职能，由此可知村委会具有协助义务，即被告白浪堡村委会具有协助义务。综上所述，原告诉请两被告支付土地补偿费的诉讼请求，本院部分予以支持。依照《中华人民共和国村民委员组织法》第二 十一条、第二十二条、第二十四条、《最高人民法院关于审理涉 及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条、第九十一条规定，判决：一、由被告宜川县秋林镇白浪堡行政村腰儿村村民小组于本判决生效之日起十五内向原告范群忠支付土地补偿费 595700 元；二、被告宜川县秋林镇白浪堡行政村腰儿村村民小组履行判决第一项内容时，被告宜川县秋林镇白浪堡行政村村民委员会应予协助。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费 9757 元，由被告宜川县XX镇XX堡XX村XX村XX小组负担。二审查明的案件事实与一审查明的事实一致。本院予以确认。本院认为，本案争议的焦点是上诉人是否应将被上诉人范群忠所承包土地上的土地补偿费支付给被上诉人。首先，土地征收补偿费包括安置补偿费，被上诉人范群忠合同期限尚有十一年，安置补偿是针对被上诉人因征地而丧失从该地收益的补偿安置，故被上诉人有权获得该部分补偿；其次，上诉人对土地补偿费的处置原则是归承包人，是否有林权证不能作为获得该款的限制条件，上诉人仅以被上诉人未获林权证不支付土地补偿费无法律依据，且损害了被上诉人的安置补偿权；第三，上诉人涉及征地的承包户的土地补偿款均已支付给承包户，不给被上诉人范群忠支付显失公平。综上所述，一审判决认定事实清楚、适用法律正确。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费9756元，由上诉人由被告宜川县XX镇XX堡XX村XX村XX小组负担。本判决为终审判决。 审 判 长  郑晓梅审  判  员    王  欣审  判  员   郭  丹 二〇一九年十一月十九日 书 记 员    惠晓霞1