杭州市西湖区人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）浙0106行初208号 原告宁波富豪房地产开发有限公司，住所地浙江省宁波市鄞州区百丈东路**。 法定代表人全益军，总经理。 委托代理人钱雪慧、王耀军，浙江金道律师事务所律师。 被告杭州市规划和自然资源局，，住所地浙江省杭州市江干区解放东路**市民中心** 法定代表人陈祥荣，局长。 出庭应诉负责人赵春，副局长。 委托代理人陈丹丹、劳子桢，该单位工作人员。 第三人朱跃进，男，1958年4月9日出生，汉族，住浙江省仙居县。 原告宁波富豪房地产开发有限公司（以下简称原告）不服被告杭州市规划和自然资源局（以下简称被告）于2013年12月31日作出的杭房他证字第××号房屋他项权证（以下简称案涉房屋他项权证），于2019年9月4日向本院提起行政诉讼。本院于2019年9月10日立案后，于2019年9月12日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。因朱跃进与本案有利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2019年11月13日公开开庭审理了本案。原告的委托代理人王耀军，被告的出庭应诉负责人赵春及委托代理人陈丹丹、劳子桢到庭参加诉讼。第三人朱跃进经本院合法传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告诉称，2007年6月6日，原告与第三人杭州现代物流运营信息有限公司（以下简称现代公司）签订《房屋转让协议》，约定原告购买现代公司开发的位于杭州市××号（现代国际大厦南座）803室房屋（实际楼层为第七层C套）（以下简称803室房屋）；原告于协议签订后三日内支付95%购房款，尾款5%于现代公司办完房屋所有权证后三日内支付。同年6月7日，原告向现代公司支付95%购房款2420702.6元。现代公司向原告交付房屋后十余年，原告一直占有、使用至今。2009年9月16日，现代公司将803室房屋以自己名义办理了房屋所有权证，并将该房屋抵押给他人。原告事后得知，被告于2013年12月31日向第三人颁发了案涉房屋他项权证。现代公司恶意隐瞒房屋已出售且被原告占有使用收益，案涉房屋权属存在争议的真实情况，导致被告违法向第三人颁发案涉房屋他项权证，严重侵害了原告的合法权益。诉请判令：1.撤销被告向第三人颁发的案涉房屋他项权证；2.诉讼费由被告承担。 原告向本院提交了以下证据： 1、《房屋转让协议书》。证明原告与现代公司于2007年6月6日签订协议，达成803室房屋的买卖合意。 2、电汇凭证及收据。证明原告依约于2007年6月7日向现代公司支付95%购房款2420702.6元的事实。 3、《房屋所有权证》（杭房权证西字第××号）。证明现代公司于2009年9月16日取得803室房屋所有权证的事实。 4、房屋登记信息查询记录。证明被告于2013年12月31日向第三人颁发了案涉房屋他项权证的事实。 5、《杭州市国有土地使用权出让合同书》（杭土合字（2003）198号）。证明在办登记前房屋或者土地也可以转让。 被告辩称，一、登记行为合法，适用法律正确。根据档案材料反映，2013年12月26日，第三人和现代公司共同向杭州市住房保障和房产管理局申请办理803室房屋抵押登记。申请时提交了营业执照、身份证明、抵押借款合同书、董事会决议、房屋所有权证、国有土地使用证、抵押承诺书等材料。申请人提交的材料齐全且符合法定形式，该局依法受理、审核后，于2013年12月31日向抵押权人即第三人颁发了案涉房屋他项权证。登记行为证据充分、程序合法，符合《房屋登记办法》等相关规定。二、涉案房屋权属明确。《中华人民共和国物权法》第六条规定，“不动产物权的设立、变更、转让和消灭，应当依照法律规定登记。”原告从未到登记机构办理过产权登记，并非涉案房屋的所有权人。涉案房屋所有权人系现代公司，权属明确。原告要求撤销抵押登记的依据不足。综上，请求驳回原告的诉讼请求。 被告向本院提交了以下证据、依据： 1、杭州市房地产抵押权设立登记申请表。 2、杭州市住房保障和房产管理局房产交易产权登记申请受理单。 3、第三人身份证明、营业执照、现代物流公司代理人吴航身份证明。 4、抵押借款合同书。 5、现代公司董事会决议。 6、房屋所有权证。 7、国有土地使用证。 8、土地权属情况查询。 9、承诺书、抵押承诺书。 10、房屋登记询问记录。 11、权属审核表。 12、告知书。 13、房屋他项权证存根。 证据1-13，证明第三人和现代公司于2013年12月26日共同向杭州市住房保障和房产管理局申请办理抵押登记，申请时提交的材料齐全且符合法定形式，该局依法受理、审核后，向抵押权人即第三人颁发了案涉房屋他项权证。 依据：《中华人民共和国物权法》、《房屋登记办法》。 第三人提交书面意见称，一、被告关于对803室房屋的抵押登记合法。二、第三人经登记依法取得803室房屋的抵押权，并经台州市椒江区人民法院审理确认（详见（2017）浙1002民初11500号民事判决书），应予以保护。三、原告起诉已过诉讼时效。第三人向台州市椒江区人民法院申请强制执行，要求拍卖抵押房屋时，原告曾于2018年6月12日向台州市椒江区人民法院提出执行异议（详见（2018）浙1002执异16号执行裁定书），并于2018年8月22日提起案外人执行异议之诉（详见（2018）浙1002民初6969号民事判决书）。案外人执行异议之诉经理一审、二审、省高院再审，均予以驳回。从裁定书和判决书可以确认，原告在2018年6月就已经知道了803室房屋抵押登记这一具体行政行为，其应当在自知道作出行政行为之日起六个月内提出，从原告本次起诉时间来看，显然已超过了诉讼时效。综上，请求驳回原告的诉讼请求。 第三人向本院提交了以下证据： 1、台州市椒江区人民法院（2018）浙1002执异16号《执行裁定书》。 2、台州市椒江区人民法院（2017）浙1002民初11500号《民事判决书》。 3、台州市椒江区人民法院（2018）浙1002民初6969号《民事判决书》。 4、台州市中级人民法院（2018）浙10民终2903号《民事判决书》。 经审理查明： 原告与现代公司于2007年6月6日签订《房屋转让协议书》，原告以单价每平方10876.8元、总价2548108元购买803室房屋（实际楼层为第七层C套房屋）。原告按约支付了95%购房款2420702.6元。2009年9月16日，现代公司以自己名义办理了803室房屋的所有权证。 2013年12月31日，杭州市住房保障和房产管理局（相关登记职能现由被告行使）经第三人和现代公司共同申请颁发案涉房屋他项权证，载明：“房屋他项权利人：朱跃进；房屋所有权人：杭州现代物流运营信息有限公司；房屋所有权证号：杭房权证西字第××；房屋座落：玉古路188号（现代国际大厦南座）803室；他项权证种类：抵押权；债权数额：33600.00；登记日期：2013年12月31日”。 另查明，在台州市椒江区人民法院审理的第三人与现代公司、案外人章鹏飞的民间借贷纠纷中，台州市椒江区人民法院于2017年12月14日作出（2017）浙1002民初11500号民事判决，判决：一、现代公司于该判决生效之日起返还第三人借款3360000元，并支付逾期利息；二、第三人对现代公司所有的803室房屋的折价款或拍卖、变卖所得的价款在上述第一项债务范围内优先受偿；三、案外人章鹏飞对现代公司上述第一项债务承担连带责任，章鹏飞在承担上述保证责任后，有权向现代公司追偿。该判决生效后，现代公司、案外人章鹏飞没有在该判决确定的期限履行义务，第三人向台州市椒江区人民法院申请强制执行。执行过程中，台州市椒江区人民法院于2018年4月17日裁定查封现代公司所有的803室房屋。原告得知后，于2018年6月12日向该院提出执行异议，该院于2018年6月25日作出（2018）浙1002执异16号执行裁定，驳回原告的异议。上述《执行裁定书》经审查查明的事实部分载明：“……坐落在杭州市××××号（现代国际大厦南座）803室所有权人为杭州现代物流运营信息有限公司。申请执行人朱跃进与被执行人杭州现代物流运营信息有限公司于2013年12月31日办理了坐落在杭州市××××号（现代国际大厦南座）803室的他项权利登记，约定抵押期限为2013年12月16日至2014年12月15日。”原告对执行异议裁定不服，于2018年8月22日向台州市椒江区人民法院提起执行异议之诉，台州市椒江区人民法院于2018年10月11日作出（2018）浙1002民初6969号民事判决，驳回原告的诉讼请求。原告上诉后，台州市中级人民法院于2018年11月20日作出（2018）浙10民终2903号民事判决，驳回上诉，维持一审判决。 本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款规定，“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。”《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十四条第一款规定，“行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年。”本案中，根据台州市椒江区人民法院2018年6月25日作出的（2018）浙1002执异16号《执行裁定书》及台州市椒江区人民法院（2018）浙1002民初6969号《民事判决书》记载的内容，可以认定原告最迟在2018年8月22日提起执行异议之诉前已经知道案涉房屋他项权证的内容，故原告于2019年9月4日提起本案行政诉讼，已超过法定起诉期限。原告的起诉，应予裁定驳回。综上，依照《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（二）项规定，裁定如下： 驳回原告宁波富豪房地产开发有限公司的起诉。 案件受理费50元，退还原告宁波富豪房地产开发有限公司；原告宁波富豪房地产开发有限公司于本裁定生效之日起十五日内向本院申请退费。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状并按对方当事人人数提交副本，上诉至浙江省杭州市中级人民法院。 审 判 长  赵锋明 人民陪审员  张烨芳 人民陪审员  王伟成 二〇一九年十一月二十七日 书 记 员  章 玲