辽宁省锦州市中级人民法院赔偿委员会国 家 赔 偿 决 定 书（2019）辽07委赔4号赔偿请求人胡锦成，男，1951年10月16日出生，满族，农民，住辽宁省锦州市凌河区。委托代理人胡爽，女，1977年7月30日出生，汉族，农民，住辽宁省锦州市凌河区，（系赔偿请求人之女）委托代理人白伟，辽宁知理律师事务所律师。赔偿义务机关辽宁省锦州市凌河区人民法院，住所地辽宁省锦州市凌河区南京路六段**。法定代表人刁红英，该院院长。委托代理人张旭芳，该院工作人员。赔偿请求人胡锦成重审无罪申请辽宁省锦州市凌河区人民法院国家赔偿一案，不服赔偿义务机关辽宁省锦州市凌河区人民法院（2019）辽0703法赔字第1号国家赔偿决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。赔偿义务机关辽宁省锦州市凌河区人民法院于2019年10月14日作出（2019）辽0703法赔字第1号国家赔偿决定，向赔偿请求人胡锦成支付侵犯人身自由的赔偿金34034.6元及精神损害抚慰金10000元。赔偿请求人胡锦成对赔偿数额不服，于2019年11月14日向本院申请国家赔偿。赔偿请求人胡锦成的申请事项：1、赔偿义务机关应按每日315.94元标准支付侵犯人身自由的赔偿金。2、请求人被监视居住期间的天数也应计算在内。3、增加精神损害抚慰金的赔偿数额。4、增加请求：支付委托律师产生的费用，申请申诉及反映问题产生的交通、住宿费用、误工费、精神损害一并申请赔偿。事实与理由：一、原决定赔偿标准分别采用2014-2016年的每日182.35元、每日200.69元和每日242.3元标准存在错误，应采用最新标准即每日315.94元。《国家赔偿法》第三十三条规定“侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算”。又根据《关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十一条“国家赔偿法第三十三条、第三十四条规定的上年度，是指赔偿义务机关作出赔偿决定时的上一年度；复议机关或者人民法院赔偿委员会改变原赔偿决定，按照新作出决定时的上一年度国家职工平均工资标准计算人身自由赔偿金。”最高人民法院于5月15日下发通知，公布了自2019年5月15日起作出的国家赔偿决定涉及侵犯公民人身自由权的赔偿金标准为每日315.94元。故原决定计算标准错误，对请求人的赔偿标准应以最新公布的每日315.94元计算。二、原决定书中对精神损害抚慰金数额过低。请求人因赔偿义务机关凌河区人民法院错误判决导致被限制剥夺人身自由长达一千余天之久，在此期间请求人身心遭受的损失远非10000元精神损害抚慰金可以弥补，其赔偿数额明显过低，结合本省市生活消费标准和请求人情况应提高精神损害抚慰金数额。三、除原决定计算的赔偿天数还应计算被限制人身自由的监视居住期间的天数。请求人在此案件侦查审查阶段被监视居住两次，两次持续时间均极长，在此期间请求人被侦查机关要求需随传随到，不得随意离开住所地，虽然名义上请求人未被羁押，但实际上在此期间已无法进行正常的工作生活，没有机会创造经济收入从而造成请求人及家庭的极大负担，对该期间也应给予考虑进行相应的赔偿误工天数。四、因本人无罪却被追诉，产生必要的委托律师辩护的费用，就此经济损失赔偿义务机关也应予以赔偿。请求人认为，原决定就其确认部分的计算标准和天数存在错误应予以纠正，同时还应增加另外的监视居住期间赔偿金及请求人本不应产生的委托律师的费用，为维护请求人合法获得赔偿金的权利，根据《国家赔偿法》请求你委依法决定增加对请求人的赔偿项目及数额给予支持。本院于2019年11月22日对赔偿请求人胡锦成申请国家赔偿的请求项目、种类、数额，是否符合国家赔偿法规定等事项进行质证。经审查查明，2014年4月14日锦州市公安局以涉嫌非法转让土地使用权罪对胡锦成刑事拘留，同年4月29日释放，拘留15天，同日被锦州市公安局监视居住。2014年12月4日锦州市公安局对胡锦成再次刑事拘留，拘留1天，12月5日变更为监视居住。2015年3月31日锦州市凌河区人民检察院指控胡锦成犯非法转让土地使用权罪向凌河区人民法院提起公诉。该院以(2015)凌河刑初字第00057号刑事判决，判处胡锦成有期徒刑三年，并处罚金人民币4万元。2015年9月9日经该院决定，对胡锦成依法进行逮捕。胡锦成不服该院判决上诉至本院，本院于2016年2月1日作出(2015)锦刑二终字第00219号刑事裁定，撤销凌河区人民法院(2015)凌河刑初字第00057号刑事判决发回该院重审。2016年2月4日凌河区人民法院对胡锦成进行取保候审，同年6月28日作出(2016)辽0703刑初26号刑事判决，宣告胡锦成无罪。对此判决，锦州市凌河区人民检察院提出抗诉，胡锦成提出上诉。2017年8月10日本院以(2016)辽07刑终157号刑事裁定，驳回抗诉、上诉，维持原判。此期间胡锦成又被羁押148天。另查，胡锦成两次聘请辩护律师支出16000元。上述事实，有凌河区人民法院（2015）凌河刑初字第00057号刑事判决书、本院（2015）锦刑二终字第00219号刑事裁定书、凌河区人民法院（2016）辽0703刑初26号刑事判决书、本院（2016）辽07刑终157号刑事裁定书、辽宁名崛律师事务所出具的专用收款收据两份及质证笔录等证据在卷佐证。本院赔偿委员会认为，《中华人民共和国赔偿法》第十七条规定，对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的，受害人有取得赔偿的权利。第二十一条第四款规定，再审改判无罪的，作出原生效判决的人民法院为赔偿义务机关。二审改判无罪，以及二审发回重审后作无罪处理的，作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关。故本案的赔偿义务机关为锦州市凌河区人民法院。关于应按何标准向胡锦成支付侵犯人身自由的赔偿金问题。《国家赔偿法》第三十三条规定，侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。又根据《关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十一条规定，国家赔偿法第三十三条、第三十四条规定的上年度，是指赔偿义务机关作出赔偿决定时的上一年度；复议机关或者人民法院赔偿委员会改变原赔偿决定，按照新作出决定时的上一年度国家职工平均工资标准计算人身自由赔偿金。本案中，赔偿义务机关凌河区人民法院于2019年10月14日作出赔偿决定，应按照新作出决定时的上一年度国家职工平均工资标准计算人身自由赔偿金。即应根据最高人民法院于5月15日公布的侵犯公民人身自由权的赔偿金标准为每日315.94元计算赔偿金。胡锦成先后三次被羁押合计164天，赔偿义务机关锦州市凌河区人民法院应支付赔偿请求人胡锦成侵犯人身自由164天的赔偿金，共计51814元。原决定计算有误，本院赔偿委员会予以纠正。关于赔偿请求人胡锦成主张增加精神损害抚慰金问题，因胡锦成被指控犯非法转让土地罪的事实不清、证据不足，指控的罪名不成立，胡锦成被宣告无罪。期间三次被羁押后再被取保候审，胡锦成当时已经64岁，对其身心造成了一定程度的损害，其正常的家庭生活及社会评价均因羁押受到影响，应当认定精神损害后果严重，故，应当赔偿胡锦成相应的精神损害抚慰金。结合锦州地区的经济发展状况及当地居民平均生活水平等因素综合考虑，请求人要求增加精神损害抚慰金并无不当，本院赔偿委员会予以支持。参照侵犯人身自由的赔偿金数额，酌定赔偿义务机关锦州市凌河区人民法院支付请求人精神损害抚慰金18000元。关于赔偿请求人胡锦成主张其被监视居住期间的天数也应给付侵犯人身自由的赔偿金问题。因被监视居住期间不属于国家赔偿法的赔偿范围，故该项请求本院赔偿委员会不予支持。关于赔偿请求人胡锦成申诉新增加的请求即支付委托律师产生的费用，申请申诉及反映问题产生的交通、住宿费用、误工费、精神损害一并申请赔偿问题。首先，上述请求不属于国家赔偿法的赔偿范围；其次，赔偿请求人依照国家赔偿法第三十条的规定向人民法院赔偿委员会申诉时,增加新的赔偿请求的,也不应予以审查处理。故对胡锦成该项请求，本院赔偿委员会不予支持。综上，本案经本院赔偿委员会讨论通过，依照《中华人民共和国赔偿法》第十七条、第二十一条第四款、第三十条、第三十二条第一款、第三十三条、第三十五条规定，依照《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条（二）项之规定，决定如下：一、变更赔偿义务机关锦州市凌河区人民法院（2019）辽0703法赔字第1号国家赔偿决定第一项即锦州市凌河区人民法院于本决定生效后3日内向胡锦成支付侵犯人身自由的赔偿金34034.6元为锦州市凌河区人民法院于本决定生效后3日内向胡锦成支付侵犯人身自由的赔偿金51814元；二、变更赔偿义务机关锦州市凌河区人民法院（2019）辽0703法赔字第1号国家赔偿决定第二项即锦州市凌河区人民法院于本决定生效后3日内向胡锦成支付精神损害抚慰金10000元为锦州市凌河区人民法院于本决定生效后3日内向胡锦成支付精神损害抚慰金18000元。三、驳回赔偿请求人胡锦成其他赔偿请求。本决定为发生法律效力的决定。二〇一九年十一月二十六日