天津市河北区人民法院民 事 判 决 书(2019)津0105民初7235号原告：陈琳，男，1958年10月7日出生，汉族，天津市地毯十一厂退休工人，住天津市河**。被告：天津市耀中园房地产发展有限公司，住所地天津市河**桂江道****。法定代表人：刘茂生，总经理。委托诉讼代理人：张丽，该公司员工。原告陈琳与被告天津市耀中园房地产发展有限公司（以下简称耀中园公司）商品房销售合同纠纷一案，本院于2019年9月24日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告陈琳、被告耀中园公司的委托诉讼代理人张丽到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告陈琳向本院提出诉讼请求：1.依法判令被告赔偿自2016年11月11日至2017年6月21日的逾期交房利息21599元及违约金8938元；2.诉讼费由被告负担。事实与理由：原、被告于2014年3月1日签订《天津市限价商品住房买卖合同》，由原告购买被告开发建设的坐落于天津市河北区房屋一套。合同约定了双方的权利义务。原告按照约定支付了全部购房款801607元，被告却未能按期交付房屋。2017年4月25日被告向原告发出入住通知书，要求原告于2017年4月30日办理收房手续，由于被告当时没有取得准入证，故原告拒绝。待被告取得准入证后，原告于2017年8月办理了收房手续。被告延期交房，违反了合同约定，故应当承担违约责任。被告耀中园公司辩称，盛华嘉园项目延期交房的主要原因有三点：一、雾霾天气导致不能施工。该项目建筑工期为2014年2月至2017年4月，在此期间，根据市政府文件规定，重污染天气达到红色、橙色、黄色预警时需要停工，大量停工使项目进度受到影响，导致未能按时完工；二、市政配套设施不到位。被告只负责红线内所有施工、配套，红线外的配套燃气、排水外管网施工由天津市大配套办公室负责。因该项目三面环铁路，配套施工需要穿越铁路，必须由市配套办协调北京铁路局后才能进行管网施工，被告没有权利干涉这项工作；三、地上、地上物厂房拆迁遇阻迁涉及北辰区政府、北辰区天穆镇、河北区城投、河北区建委等多个部门，拆迁问题不是被告能力所及的。上述问题经被告多次反映，在相关部门的协调下，2016年底大配套工程开始施工，各项配套最终于2017年2月至4月才陆续完工。上述情况应适用原、被告签订的补充合同（附件六）第7条约定的免责条款，被告不应当承担违约责任，应当驳回原告的诉讼请求。另外被告对原告所述的办理入住手续的时间不认可，被告有证据证明原告是于2017年7月3日办理的入住手续。本院经审理认定事实如下：原、被告系商品房买卖合同关系。2014年3月1日，原告作为乙方，被告作为甲方签订了《天津市限价商品住房买卖合同》，由原告购买被告开发建设的坐落于天津市河北区限价商品住房一套，该房屋建筑面积88.87平方米，每平方米价格9020元，总房款801607元。原告于2014年3月1日前，一次性存入房屋全部价款801607元。同时合同第三条约定：“房屋取得《天津市新建住宅商品房准许交付使用证》后，方可交付使用。甲方于2016年11月10日前，将符合上述条件的房屋交付乙方。”合同第五条约定，甲方逾期交付房屋的处理：“除遇不可抗力外，甲方如未按本合同第三条约定日期交付房屋，逾期在90日内的，乙方有权向甲方追究已付款利息，利息自合同约定甲方应交付房屋之日次日起至实际交付之日止，按银行同期贷款利率计算。如超过上述约定期限的，乙方有权按照下述的第1种约定，追究甲方违约责任：1.合同继续履行。甲方应支付乙方已付款利息，利息自合同约定甲方应交付房屋之日次日起至实际交付房屋之日止，按银行同期贷款利率计算。此外，甲方还应每日按房屋价款的万分之0.5向乙方支付违约金。”当日，双方又签订了《补充合同》（附件六）一份，其中第7条对主合同的第三条及第九条补充如下内容：“在合同履行过程中因遇政府行为、自然灾害、社会异常事件、行政主管部门等原因导致合同项下商品房逾期交付或配套设施不健全、延期运行的，不适用合同第五条有关甲方逾期交付商品房的处理条款及第九条有关商品房配套设施运行约定的条款，即甲方不对上述原因导致的后果承担任何违约责任，但甲方应出具相关证明文件方能作为延期交付或配套设施延期运行的依据。”合同签订后，原告依约支付了全部房款801607元。天津市华泰建设监理有限公司出具的2015年8月5日监理日志载明：“主体工程基本完工，总包留守人员确定，2015.8.6，总包拆除部分设备，施工人员基本陆续离场”。故该项目主体工程已于2015年8月6日完成，自此重污染天气不再对被告工程造成影响。自2014年2月21日至2015年8月5日，天津市环境保护局先后在其官方网站公开发布重污染天气应急响应。三级响应（指黄色预警）强制性措施要求为：停止所有建筑、拆房、市政、道路、水利、绿化、电信等施工工地的土石方作业（包括：停止土石方开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剃凿等作业，停止建筑工程配套道路和管沟开挖作业；停止工程渣土运输）。被告为响应上述措施，施工现场进行了停工并在施工监理日志中对停工日期予以记录，经核查具体的停工日期为：1.2014年2月23日至2014年2月27日停工5天；2.2014年10月23日至2014年10月25日停工3天；3.2014年12月28日至2014年12月30日停工3天；4.2015年2月1日至2015年2月3日停工3天；5.2015年6月26日至2015年6月29日停工4天，以上合计停工18天。此时，盛华嘉园限价房项目的配套、拆迁等工程尚未开始。天津市国土资源和房屋管理局于2016年11月1日的工作简报第4期《关于盛华嘉园限价房项目入住有关情况的报告》载明：“盛华嘉园限价房项目一期866套房源已销售，现将有关情况报告如下：一、关于项目周边东于庄村厂房拆迁（一）会议要求：北辰区政府组织天穆镇，协调东于庄村10月27日前与河北区建委签订拆迁补偿协议，确保1月底前拆除影响盛华嘉园限价房项目验收的厂房（约600平方米）。河北区政府维护治安秩序，配合落实地上物拆迁整理工作。（二）进展及问题：北辰区政府正组织天穆镇制定拆迁方案，目前补偿协议尚未签订。二、关于市政管网穿铁路套管顶管施工（一）会议要求：一是市建委于10月27日前落实盛华嘉园限价房项目配套燃气、排水外管网工程穿铁路套管顶管施工涉及项目管理费认定事宜；组织加快市政配套管线穿铁路套管顶管施工涉及的协议签订、资金拨付等工作。二是城投集团尽快启动盛华嘉园限价房项目配套燃气、排水外管网穿铁路套管顶管施工，12月20日前完成。北京铁路局给予支持，准予工程先行实施，并指导城投集团加快相关手续办理，确保12月中旬前完成审批。（二）进展及问题：一是市建委已与北京铁路局就盛华嘉园限价房项目配套燃气，排水外管网工程涉及穿铁路套管顶管施工需缴纳的项目管理费问题达成一致，免予提取；慢行补偿费、施工安全监护配合费两项资金正在履行请款程序。二是北京铁路局已同意市政配套管线穿铁路套管顶管施工涉及的协议签订、资金拨付等工作同步办理，目前城投集团已开始与涉及的铁路各部门接触办理施工要点审批。施工时间需由北京铁路局根据铁路实际运行情况，整体计划安排。三、关于偏关北路破绿和市政配套建设......四、关于验收准入（一）会议要求：会议明确，为保证群众入住、维护和谐稳定，消防、规划、人防、质量监督、准入等部门要对盛华嘉园限价房项目验收准入手续开辟绿色通道、实行并联审批，市国土房管局组织协调。（二）进展及问题：我局持续跟踪推动，与有关委局提前沟通，目前盛华嘉园限价房项目人防、环评验收手续正在加紧办理，消防、规划验收和质量监督、准入手续需在市政配套工程完工后审批办理。”天津市国土资源和房屋管理局于2016年12月30日的《市国土房管局关于盛华嘉园限价房项目入住有关情况的报告》载明：“现就有关情况报告如下:一、已落实的事项：一是市建委已与北京铁路局就盛华嘉园配套燃气、排水外管网工程涉及穿铁路套管顶管施工需缴纳的项目管理费问题达成一致，免予提取；慢行补偿费、施工安全监护配套费两项资金已拨付。二是河北区市容园林委已于11月完成偏关北路迁绿工程。三是我局持续跟踪推动，与有关委局提前沟通，盛华嘉园人防验收手续己审批，环保验收手续已进件。消防、规划和配套验收，质量监督，准入等手续需待拆迁和市政配套建设完成后协调尽快审批。二、正在推进中的事项:（一）东于庄村厂房拆迁，北辰区政府多次组织河北区建委、天穆镇等相关单位专题研究，已就影响盛华嘉园验收的厂房（约600平米）补偿标准与东于庄村初步达成一致，但近期村里又提出提高补偿标准的要求，为此我局、河北区政府与北辰区政府多次对接督促，但仍无进展。目前拆迁协议未签订、拆迁工作也未能如期启动，项目尚不具备办理消防，规划验收等手续的条件。（二）关于市政管网穿铁路施工,在北京铁路局支持下，城投集团已于l2月29日组织完成了穿越铁路的顶管工程，并从即日启动自来水、排水、燃气等穿管施工，预计2017年1月5日完工。（三）关于偏关北路市政配套建设，城投集团于11月8日进场实施偏关北路市政配套管网工程，受重污染天气停工影响，目前雨、污水管线已完成85%，自来水、燃气管线完成40%。据了解，偏关北路市政配套管网建设剩余工程量预计需两周左右时间完成，如2017年1月初恢复正常施工，将比原计划的l2月20日延迟近一个月。此外，由于偏关北路与玉门路交口约90米路段存在施工民扰问题，河北区政府正在协调。三、下一步安排：鉴于盛华嘉园延期交房时间确定为2017年1月20日，并已向群众作了解释，需全力加快以下三项工作，为项目办理验收准入手续，开展入住前准备争取时间：一是由北辰区政府组织天穆镇尽快签订东于庄村厂房拆迁补偿协议，确保在2017年1月10日前完成厂房拆除工作。二是由河北区政府尽快协调解决偏关北路与玉门路交口90米路段施工民扰问题，必要时采取保护性施工措施。三是由城投集团组织全面加快项目燃气、自来水、排水等配套外管网工程进度，保证盛华嘉园限价房项目在2017年1月10日前具备启动验收条件。”天津市国土资源和房屋管理局于2017年1月23日的《市国土房管局关于盛华嘉园限价房项目入住有关情况的报告》载明：“现将盛华嘉园限价房项目有关情况汇报如下：在市建委、河北区政府、城投集团、北京铁路局等有关单位的努力下，盛华嘉园限价房项目涉及的绿化迁移、穿越铁路套管顶管及管线、偏关北路排水、自来水，燃气管线等工程已完工实现全线贯通。于1月20日前后陆续通水通电，具备带气条件，满足基本入住需求，各项配套手续正在抓紧办理。关于东于庄厂房拆迁，北辰区政府多次组织河北区建委、天穆镇等相关单位专题研究，就影响盛华嘉园验收的厂房（约600平米）补偿标准与东于庄协商，由于村里多次提高补偿标准，协议未签订。2017年1月17日，区政协负责人再次组织有关单位专题协调，东于庄又提出提高补偿标准的要求，拆迁协议仍未签订。北辰区政府计划督促天穆镇先行拆除影响盛华嘉园验收的厂房，拆迁协议同步签订，有关工作仍在进行中。鉴于目前东于庄厂房未能拆除，项目不能办理消防、规划验收等手续，不能于1月20日入住。该项目再次延期，下一步需北辰区协调抓紧完成东于庄厂房拆除工作，使盛华嘉园限价房项目及早办理消防验收和规划验收条件，尽快实现入住，并由河北区政府继续做好维稳工作。”经被告、盛华嘉园业主的积极努力及市、区两级政府相关部门的大力支持，被告于2017年2月15日取得《新建住宅商品房给水工程验收合格证明》，于2017年2月28日取得《新建住宅商品房电力工程验收合格证明》，于2017年3月2日取得《新建住宅商品房燃气工程验收合格证明》，于2017年3月15日取得《再生水配套证明》，于2017年3月27日取得《建设工程消防验收意见书》，于2017年3月29日取得《新建住宅商品房排水工程验收合格证明》，于2017年4月5日取得《新建住宅商品房供热验收合格证明》，于2017年4月11日取得《建设工程规划验收合格证》。2017年4月25日，被告发出《入住通知书》载明：本项目在政府相关部门及大家的共同努力下，克服重重困难，现正在进行竣工备案。在政府相关部门的协调下，预计将于2017年5月25日取得《准入证》（除11号楼外），定于2017年4月30日对您所购买的房屋进行交付。原告看到被告尚未取得《准入证》，故没有按照被告指定的时间接收房屋。2017年6月16日被告取得《天津市建设工程竣工验收备案书》。2017年6月21日被告取得《天津市新建住宅商品房准许交付使用证》。2017年7月3日原告办理了入住手续。另查，被告于2013年10月9日向天津城市基础设施配套办公室缴纳了首期大配套费，后因前述查明的原因该项目大配套工程未能如期施工，经市政府有关部门协调，确定大配套项目施工计划后，天津城市基础设施配套办公室经过重新核算，调整了该项目收费时间及收费金额，被告于2016年9月19日缴齐全部大配套费用，天津城市基础设施配套办公室下发了《关于给盛华嘉园（一期）项目接用大配套设施的通知》。本院认为，原、被告系商品房买卖合同关系，双方签订的《天津市限价商品住房买卖合同》系当事人的真实意思表示，且已实际履行，应依法确认有效。合同签订后双方当事人均应按照合同的约定行使权利、承担义务。原告如约支付了全部房款，被告应按照合同约定的时间及条件向原告交付房屋，但被告未如约履行该项义务，故被告应向原告承担相应的逾期交房损失。根据原、被告在《补充合同》第7条的约定，双方签订合同后，本市因出现重污染天气，根据天津市环保局重污染天气应急措施要求，及被告安全监理日志的记载，被告施工期间，受雾霾天气影响实际停工18天，应予延期。又因该项目四周面临铁路且该项目开发时周边大配套为空白，大配套工程又需与北京铁路局协调，在保证铁路安全有序运行的基础上进行穿越铁路道桥顶管施工和管网铺设，导致大配套项目未能按期施工交付。同时又存在北辰区天穆镇东于庄村厂房一处未能拆迁，导致消防验收、规划验收、配套验收条件不具备，造成该项目逾期入住，上述情况导致的逾期入住并非被告原因所致，符合补充合同约定的免责事由。以上情况经被告、盛华嘉园业主及市、区两级政府相关部门的多次协调，涉案项目于2016年底开始进行大配套施工，并于2017年2月15日起陆续通过配套工程验收，2017年3月27日通过消防验收，2017年4月11日通过规划验收。故应认定2017年4月11日后，导致盛华嘉园限价房项目逾期交房的不可归责于被告的因素已经消除，被告应从2017年4月12日起按照合同约定支付逾期交房房款利息。对于原告要求被告自2016年11月11日起支付违约损失的请求，不予支持。被告通知原告办理收房手续时，尚未取得《天津市建设工程竣工验收备案书》及《天津市新建住宅商品房准许交付使用证》，不具备合同约定的商品房交付条件，原告拒绝受领不无不当。故被告应自2017年4月12日起至2017年6月21日止，即取得《天津市新建住宅商品房准许交付使用证》之日，按照合同约定以房屋总价款为基数，向原告支付逾期交房的房款利息。另，因重污染天气原因停工18天导致的延期期间，已经包含在了因大配套工程问题及拆迁问题导致的延期期间内，故该部分不再另行计算。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第六十条第一款和第一百零七条规定，判决如下：一、本判决生效后十日内，被告天津市耀中园房地产发展有限公司以总房款801607元为基数，按照中国人民银行同期贷款利率的标准，向原告陈琳支付2017年4月12日至2017年6月21日的逾期交房利息；二、驳回原告其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费减半收取233元，原告陈琳负担47元，被告天津市耀中园房地产发展有限公司负担186元。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于天津市第二中级人民法院。审判员 张 杰二〇一九年十一月八日书记员 杨玲燕附：本裁判文书适用法律条文《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。