江苏省泰兴市人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）苏1283刑初620号 公诉机关泰兴市人民检察院。 被告人张某，男，1964年2月29日出生，泰兴市公安局经济犯罪侦查大队原民警，住泰兴市。因本案，于2019年5月9日被靖江市监察委员会留置，8月5日经泰兴市人民检察院决定并由泰兴市公安局执行刑事拘留，8月13日经泰兴市人民检察院决定并由泰兴市公安局执行逮捕。现羁押于靖江市看守所。 辩护人吴闽，上海一湃律师事务所律师。 泰兴市人民检察院以泰检诉刑诉[2019]579号起诉书指控被告人张某犯玩忽职守罪、私藏弹药罪，于2019年9月25日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭审理了本案，泰兴市人民检察院检察员何璇出庭支持公诉，被告人张某及其辩护人吴闽到庭参加诉讼。现已审理终结。 泰兴市人民检察院指控： 一、玩忽职守 2007年7月19日，江苏兰花服饰有限公司法定代表人刘某某与顾某某（租用刘某某厂房的靖江籍老板）之间发生经济纠纷，刘某某遂指使其员工李某某、戴某某等人非法限制顾某某聘用的员工朱某某的人身自由。2007年7月21日晚，泰兴市公安局大生派出所（以下简称大生派出所）出警将朱某某解救，于当日受理刑事案件初查并呈请立案。 2007年7月26日，朱某甲（时任泰兴市公安局副局长、刑事警察大队大队长）指示刑事警察大队蒋华中队（以下简称蒋华中队、被告人张某时任蒋华中队中队长）和大生派出所联合开展侦查工作。2007年7月27日，泰兴市公安局对刘某某等人非法拘禁案进行刑事立案，并于2007年7月28日将该案犯罪嫌疑人李某某、戴某某刑事拘留。李某某、戴某某二人于2007年7月29日被泰兴市公安局释放,于2007年7月30日被该局取保候审。后泰兴市公安局对季某某、祝某某等该案其他涉案犯罪嫌疑人进行传唤，并分别于2007年8月10日、16日先后对季某某、祝某某等其他涉案犯罪嫌疑人采取取保候审强制措施。刘某某等人非法拘禁案由蒋华中队主办，因刘某某为泰州市人大代表，被告人张某等人未对其依法讯问及采取任何强制措施。 2008年7月17日，因刘某某等人非法拘禁案犯罪嫌疑人取保候审即将到期，朱某甲要求围绕刘某某涉嫌犯罪行为展开工作。2008年7月30日、8月10日、8月14日，泰兴市公安局先后对该案9名犯罪嫌疑人解除取保候审。之后，被告人张某在既未了解核实该案办理情况、也未向朱某甲请示汇报的情况下，一直未组织对刘某某等人非法拘禁案开展侦查工作，也未将该案移送审查起诉；在蒋华中队实际负责人更换时，被告人张某也未将该案进行交接，致使该案一直无人过问。至案发，刘某某等人非法拘禁案仍处于未办结状态，相关犯罪嫌疑人均未受到相应惩处。2018年11月，半月谈、澎湃新闻网等多家媒体报道或转载刘某某侵吞集体资产、非法拘禁、殴打村民等相关事件，造成恶劣社会影响。 二、私藏弹药 1991年3月至5月间，被告人张某（时任泰兴县公安局新市派出所内勤）从朱某甲（时任泰兴县公安局治安股内勤）处申领64式手枪1把，同时申领64式子弹1盒（35颗左右）、51式子弹半盒（35颗左右），后进行射击训练用去部分子弹。1995年上半年左右的一天，被告人张某私自将剩余的36颗子弹（其中51式子弹21颗，64式子弹15颗）带至其位于本市虹桥镇新市村的家里藏匿。泰兴市公安局于1995年6月24日，下发《关于进一步加强内部枪支、弹药管理的紧急通知》，要求检查、纠正有无将枪支、弹药私自存放在办公桌抽屉内或带回家的现象，被告人张某未按通知要求将上述36颗子弹上交。2019年5月9日，被告人张某让其妻子徐某将装有36颗子弹及刘某某等人非法拘禁案部分犯罪嫌疑人解除取保候审的相关法律文书的塑料袋藏至其弟弟张某某家中。2019年5月14日，靖江市监察委员会依法扣押涉案的36颗子弹。经鉴定，该36颗子弹系军用制式手枪弹，可以正常使用。 被告人张某在被留置期间如实供述监察机关还未掌握的上述私藏弹药的犯罪事实。 为证实上述指控，公诉机关提供了相关证据。据此认为，被告人张某系国家机关工作人员，玩忽职守，造成了恶劣的社会影响，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第九十三条第一款、第三百九十七条第一款之规定，应当以玩忽职守罪追究其刑事责任；被告人张某违反枪支管理规定，私藏弹药，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百二十八条第一款之规定，应当以私藏弹药罪追究其刑事责任。被告人张某犯有数罪，根据《中华人民共和国刑法》第六十九条第一款的规定，应当实行数罪并罚。被告人张某归案后，如实供述自己玩忽职守的犯罪事实，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款的规定，可以从轻处罚。被告人张某被采取留置措施期间，如实供述监察机关还未掌握的私藏弹药的罪行，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款、第二款的规定，是自首，可以从轻处罚。被告人张某自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，可以依法从宽处理。 被告人张某对指控的事实和罪名均无异议，认罪认罚，且签字具结。 被告人张某的辩护人提出以下辩护意见：1、玩忽职守罪，被告人张某具有坦白情节，私藏弹药罪，被告人张某具有自首情节。2、被告人张某系初犯、无前科劣迹，认罪认罚。建议对被告人张某从轻处罚，判处有期徒刑六个月。 经审理查明： 一、玩忽职守 2007年7月19日，江苏某服饰有限公司法定代表人刘某某与顾某某（租用刘某某厂房的靖江籍老板）之间发生经济纠纷，刘某某遂指使其员工李某某、戴某某等人非法限制顾某某聘用的员工朱某某的人身自由。2007年7月21日晚，泰兴市公安局大生派出所出警将朱某某解救，于当日受理刑事案件初查并呈请立案。 2007年7月26日，朱某甲（时任泰兴市公安局副局长、刑事警察大队大队长）指示刑事警察大队蒋华中队和大生派出所联合开展侦查工作，被告人张某时任刑事警察大队蒋华中队中队长。2007年7月27日，泰兴市公安局对刘某某等人非法拘禁案进行刑事立案，并于2007年7月28日将该案犯罪嫌疑人李某某、戴某某刑事拘留。李某某、戴某某二人于2007年7月29日被泰兴市公安局释放,于2007年7月30日被该局取保候审。后泰兴市公安局对季某某、祝某某等该案其他涉案犯罪嫌疑人进行传唤，并分别于2007年8月10日、16日先后对季某某、祝某某等其他涉案犯罪嫌疑人采取取保候审强制措施。刘某某等人非法拘禁案由蒋华中队主办，因刘某某为泰州市人大代表，被告人张某等人未对其依法讯问及采取任何强制措施。 2008年7月17日，因刘某某等人非法拘禁案犯罪嫌疑人取保候审即将到期，朱某甲要求围绕刘某某涉嫌犯罪行为展开工作。2008年7月30日、8月10日、8月14日，泰兴市公安局先后对该案9名犯罪嫌疑人解除取保候审。之后，被告人张某在既未了解核实该案办理情况、也未向朱某甲请示汇报的情况下，一直未组织对刘某某等人非法拘禁案开展侦查工作，也未将该案移送审查起诉；在蒋华中队实际负责人更换时，被告人张某也未将该案进行交接，致使该案一直无人过问。至案发，刘某某等人非法拘禁案仍处于未办结状态，相关犯罪嫌疑人均未受到相应惩处。 2018年11月，半月谈、澎湃新闻网等多家媒体报道或转载刘某某侵吞集体资产、非法拘禁、殴打村民等相关事件，造成恶劣社会影响。 上述事实，被告人张某在开庭审理过程中亦无异议，且有证人刘某某、朱某甲、徐某、曹某等的证言，靖江市监察委员会出具有张某到案情况说明、调取的常住人口登记表、个人简历、干部履历表、会议记录簿、工作笔记、收押登记表、释放证明书、解除取保候审决定书、关于同意刑警大队下设中队、区刑警队的批复、新华社曝光《江苏泰兴一村霸乱占地打村民，警方已立案调查》等材料，泰兴市公安局出具的情况说明等证据证实，足以认定。 二、私藏弹药 1991年3月至5月间，被告人张某（时任泰兴县公安局新市派出所内勤）从朱某甲（时任泰兴县公安局治安股内勤）处申领64式手枪1把，同时申领64式子弹1盒（35颗左右）、51式子弹半盒（35颗左右），后进行射击训练用去部分子弹。1995年上半年左右的一天，被告人张某私自将剩余的36颗子弹（其中51式子弹21颗，64式子弹15颗）带至其位于泰兴市虹桥镇新市村的家里藏匿。泰兴市公安局于1995年6月24日，下发《关于进一步加强内部枪支、弹药管理的紧急通知》，要求检查、纠正有无将枪支、弹药私自存放在办公桌抽屉内或带回家的现象，被告人张某未按通知要求将上述36颗子弹上交。2019年5月9日，被告人张某让其妻子徐某将装有36颗子弹及刘某某等人非法拘禁案部分犯罪嫌疑人解除取保候审的法律文书的塑料袋藏至其弟弟张某某家中。2019年5月14日，靖江市监察委员会依法扣押涉案的36颗子弹。经鉴定，该36颗子弹系军用制式手枪弹，可以正常使用。 被告人张某在被留置期间如实供述监察机关还未掌握的上述私藏弹药的犯罪事实。 上述事实，被告人张某在开庭审理过程中亦无异议，且有证人朱某甲、宋某某、常某某等的证言，泰州市公安局物证鉴定所出具的鉴定书、补充说明，靖江市监察委员会调取的子弹（照片）等物证，调取的持枪证、关于进一步加强内部枪支、弹药管理的紧急通知，制作的指认笔录，靖江市公安局制作的现场勘验检查笔录及拍摄的照片等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人张某系国家机关工作人员，玩忽职守，造成了恶劣的社会影响，其行为已构成玩忽职守罪，依法应予以惩处。被告人张某违反枪支管理规定，私藏弹药，其行为已构成私藏弹药罪，依法应予以惩处。被告人张某犯有数罪，应当实行数罪并罚。被告人张某归案后，如实供述自己玩忽职守的犯罪事实，可以从轻处罚；被采取留置措施期间，如实供述监察机关还未掌握的私藏弹药的罪行，系自首，可以从轻处罚。被告人张某自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚，依法可以从宽处理。泰兴市人民检察院对被告人张某犯玩忽职守罪、私藏弹药罪的指控成立，量刑适当，本院予以支持。关于被告人张某的辩护人提出的“被告人张某具有坦白、自首，认罪认罚等法定、酌定从轻处罚的情节，建议对其从轻处罚”的辩护意见，经查属实，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第一款、第三百九十七条第一款、第一百二十八条第一款、第六十九条第一款、第二款、第六十七条、第六十四条和《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条之规定，判决如下： 一、被告人张某犯玩忽职守罪，判处有期徒刑六个月；犯私藏弹药罪，判处拘役四个月。决定执行有期徒刑六个月。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2019年8月5日起至2019年11月7日止。被监察委员会留置的89天已折抵有期徒刑89天）。 二、扣押在案的36颗子弹（暂存于靖江市监察委员会），予以没收。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省泰州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。 审 判 长  孙 玮 审 判 员  刘 军 人民陪审员  陆余珍 二〇一九年十一月四日 书 记 员  丁海燕 附录： 《中华人民共和国刑法》 第九十三条第一款本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。 第三百九十七条第一款国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。 第一百二十八条第一款违反枪支管理规定，非法持有、私藏枪支、弹药的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。 第六十九条第一款判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。 第二款数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 《中华人民共和国刑事诉讼法》 第十五条犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。