辽宁省朝阳市中级人民法院刑 事 裁 定 书（2019）辽13刑终243号原公诉机关辽宁省建平县人民检察院。上诉人（原审被告人）周学臣，男，汉族，1968年3月1日出生于黑龙江省五大连池市，无文化，捕前系吉林省天赐通信管道安装有限公司法定代表人，户籍地吉林省舒兰市，捕前住吉林省舒兰市。因涉嫌犯诈骗罪于2017年1月23日被建平县公安局刑事拘留，同年3月2日被逮捕。现羁押于辽宁省朝阳市看守所。辩护人茹云飞，辽宁三燕律师事务所律师。原审被告人吴宝国，男，1962年4月16日出生于辽宁省沈阳市，汉族，高中文化，无业，住辽宁省沈阳市铁**。因涉嫌犯诈骗罪于2017年1月25日被建平县公安局刑事拘留，同年3月2日被建平县公安局以伪造公司印章罪执行逮捕，同年11月28日被朝阳市人民检察院取保候审。2018年1月19日被建平县人民法院取保候审。2019年1月21日被沈阳市公安局铁西分局取保候审。辽宁省建平县人民法院审理辽宁省建平县人民检察院指控被告人周学臣犯诈骗罪、伪造公司印章罪，被告人吴宝国犯伪造公司印章罪一案，于2018年10月10日作出（2018）辽1322刑初37号刑事判决。宣判后被告人周学臣不服，提出上诉，本院于2018年12月25日作出（2018）辽13刑终251号刑事裁定：撤销辽宁省建平县人民法院（2018）辽1322刑初37号刑事判决，发回辽宁省建平县人民法院重新审判。建平县人民法院于2019年6月19日作出（2019）辽1322刑初50号刑事判决，宣判后，原审被告人周学臣不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，于2019年11月4日公开开庭审理了本案。朝阳市人民检察院指派检察员李雅慧、张忠民出庭履行职务，上诉人周学臣及其辩护人茹云飞到庭参加诉讼。现已审理终结。原审判决认定，2015年初，周某1以其挂靠的沈阳天震通信工程有限公司（以下简称天震公司）名义请求在辽宁省建平县镇进行通信管道工程施工。同年4月11日，建平县人民政府组织县内有关单位负责人召开关于乡镇弱电（通讯）线路改造问题的业务会议，针对该次会议议定的内容，建平县人民政府办公室于4月29日下发《县政府业务会议纪要（六）》，该会议纪要中的议定内容为：一、同意采取地埋集合管道方式对沙海、朱碌科、黑水、北二十家子等乡镇政府所在地区域内的弱电（通讯）线路进行改造，由县移动公司、联通公司、电信公司及有关乡镇负责确定改造资金数额和线路规划；二、由县移动公司、联通公司、电信公司向主管单位报批项目，并做好技术服务工作；三、改造项目确定后，由沈阳天震通信工程有限公司筹措资金建设；四、有关乡镇和部门要积极配合施工单位，协调解决施工过程中实际问题；五、项目投入使用前由县移动公司、联通公司、电信公司协调有关部门进行验收。2015年6月份左右，周某1与合伙人赵某1持该会议纪要以天震公司名义在建平县口镇五个乡镇进行通信管道工程施工。2016年初，周某1与赵某1商议将以上五个乡镇已经施工完毕和在建的通信管道工程全部转让。2016年4月17日，赵某1与吉林省天赐通信管道安装有限公司（以下简称天赐公司）法定代表人被告人周学臣签订协议书，天赐公司同意收购周某1、赵某1在以上五个乡镇的通信管道工程，同时，被告人周学臣要求赵某1与建平县人民政府协商，将2015年4月29日下发的《县政府业务会议纪要（六）》中的天震公司改为天赐公司。后周某1向建平县人民政府提出由天赐公司承接该工程，并请求建平县人民政府将2015年4月29日下发的《县政府业务会议纪要（六）》中的天震公司改为天赐公司。2016年5月18日，建平县人民政府组织召开弱电（通讯）线路改造工程协调会议，确定由天赐公司承接天震公司的通信管道工程，会后，将2015年4月29日下发的《县政府业务会议纪要（六）》中的天震公司更改为天赐公司，并重新进行了印制，但日期及其他内容未变。2016年6月末至7月份，被告人周学臣持更改后的《县政府业务会议纪要（六）》雇佣宁夏回族自治区同心县民工自行组织的多个施工队在建平县义成功乡等乡镇进行通信管道工程施工。2016年7月份，因天赐公司相关施工手续不全，被建平县人民政府叫停。后被告人周学臣请求建平县人民政府准许继续施工，建平县人民政府要求建设方与使用方就将来可能发生的排迁问题对该工程共同作出承诺。被告人周学臣遂找到并非中国联合网络通信有限公司辽宁省分公司（以下简称联通辽宁省分公司）工作人员的被告人吴宝国，请求吴宝国提供联通辽宁省分公司出具的《承诺书》，吴宝国按照周学臣提供的内容伪造了建设方天赐公司、使用方“中国联合通信有限公司辽宁分公司”共同向建平县人民政府出具的《承诺书》2份（内容一致，文号为：联建发文件-19，落款日期为：2016年8月5日），其中建设方承诺的基本内容为“安全施工、减少施工过程中对当地居民生产生活带来的不便、遵守公路部门审批的线位”，使用方“承诺”的基本内容为“该工程竣工移交使用方后，无论投入运用与否，遇有政府规划占用管道修建位置时，所建管道无偿排迁（所需费用由建设方和使用方协商解决，与建平县政府无关），但需要政府重新给定线位，并提前一个月给予通知”。被告人吴宝国在该2份《承诺书》上加盖私刻的“中国联合通信有限公司辽宁分公司”印章后，交给被告人周学臣。被告人周学臣在该《承诺书》上加盖天赐公司印章后，于2016年8月份将其中的一份《承诺书》提交建平县人民政府。建平县人民政府收到该《承诺书》后，要求周学臣联系联通公司派工作人员参加建平县人民政府常务会议，商议决定是否同意该项目。被告人周学臣遂与被告人吴宝国取得联系，请求吴宝国参加该会议，吴宝国提出让王某3“代表”联通辽宁省分公司参加该会议。后被告人吴宝国在征得并非联通辽宁省分公司工作人员的王某3同意后，伪造了“中国联合通信有限公司辽宁分公司”指派“网络基础工程部经理王某3”参加建平县关于通讯地下管道弱电工程会议的《介绍信》2份（内容一致，编号为：019，落款日期为：2016年8月29日），被告人吴宝国在该2份《介绍信》上加盖私刻的“中国联合通信有限公司辽宁分公司”印章后，交给被告人周学臣。2016年9月初，王某3到建平县，周学臣将其中的一份《介绍信》交给王某3，并与王某3一起到建平县人民政府见李某1副县长，王某3向李某1出示该《介绍信》，并就天赐公司在建平县的通信管道工程的排迁问题“代表”联通公司对李某1作出口头“承诺”，表示如遇排迁问题，联通公司将无偿排迁。但此次会议因故未能召开。后被告人周学臣组织同心县多个施工队继续施工。2016年9月9日，建平县人民政府办公室下发建政办发[2016]88号文件，标题为“建平县人民政府办公室关于加快推进全县信息通信网络基础设施建设的实施意见”，该文件就推进全县信息通信网络基础设施建设和共建共享，加快信息化建设进程，提出了实施意见，并成立了建平县推进信息通讯网络基础设施建设工作领导小组，副县长李某1任组长，县经信局局长庞志任副组长，其他相关部门的有关人员（包括县联通公司、县移动公司、县电信公司的总经理）任某。被告人周学臣取得该文件后，让公司工作人员持该文件到建平县镇政府协调，并在罗福沟乡、杨树岭乡、张某2子镇、朱某镇等乡镇进行通信管道施工。期间，部分乡镇政府以建政办发[2016]88号文件上没有天赐公司的名称为由，不同意天赐公司进行施工，被告人周学臣遂申请成立了天赐公司辽宁省建平县分公司（以下简称天赐公司建平县分公司），并以天赐公司建平县分公司的名义申请建平县人民政府及建平县发改局对26个乡镇的通信管道工程予以立项。2016年10月20日，建平县发改局以建发改备[2016]73号备案确认书对天赐公司建平县分公司上报的《建平县新建通信管道工程》项目进行备案确认，所涉工程项目包括建平县、朱某镇、深井镇等共计26个乡镇。2016年10月份，被告人周学臣为向银行贷款，让被告人吴宝国制作一份联通公司收购天赐公司地下通信管道的意向文件，被告人吴宝国遂按照被告人周学臣的要求伪造一份收购单位为“中国联合通信有限公司辽宁分公司基础网络工程部”的意向文件（文号为：辽联字文件21号），主要内容为“建设方天赐公司在朝阳市建平县镇建设施工地下通信管道孔工程全部完工后，提供当地政府审批文件手续，辽宁省通信分公司朝阳分公司按2017年度网络管道孔计划指标全部收购”，被告人吴宝国并在该文件上加盖私刻的“中国联合通信有限公司辽宁分公司”印章和私刻的“辽宁通信基础网络工程部专用章”后交给被告人周学臣，但因被告人吴宝国疏忽，误将标题“收购朝阳市计划外地下通信管道意向文件”中的“朝阳市”打印为“阜新”，被告人周学臣发现该“笔误”后，要求被告人吴宝国重新制作，被告人吴宝国遂按照被告人周学臣的要求重新制作了一份《收购朝阳市计划外地下通信管道意向文件》，交给被告人周学臣。2016年10月末至11月初，天赐公司在建平县有关乡镇的通信管道工程全部停工。2016年11月初，被告人周学臣组织天赐公司有关人员对工程进行验收。验收后，被告人周学臣以天赐公司名义为同心县16个施工队出具工程款欠条，所欠工程款数额合计52009133元，被告人周学臣承诺于2016年12月20日前全部付清。后被告人周学臣未按承诺的期限给付工程款，经16个施工队催要无果后，2017年1月5日至1月18日期间，16个施工队的多名施工人员多次到建平县人民政府上访，引起朝阳市及辽宁省党委、政府及相关部门的高度重视。2017年1月18日，辽宁省委书记李某5同志作出批示，要求朝阳市委、市政府务必引起高度重视，采取有力措施，予以稳妥处置，并要求做好农民工工资的清欠工作。2017年1月24日，建平县人民政府与建平县鑫达城市建设投资有限责任公司（以下简称鑫达公司）达成《关于宁夏同心县16个工程队信访反映吉林省天赐管道安装有限公司拖欠工程款问题的处理意见》，主要内容为，天赐公司所欠宁夏同心县16个工程队工程款52009133元由鑫达公司代为给付，鑫达公司于2017年1月24日向上述工程队支付工程款160万元，余款50409133元于2017年6月23日支付完毕。同日，鑫达公司与天赐公司签订协议，鑫达公司同意将天赐公司于2017年1月24日前在建平县已经建设完成的通信管道建设工程设施（现状）进行收购，收购总价款为52009133元，天赐公司同意由鑫达公司用该收购款代为支付拖欠同心县16个施工队的工程款52009133元，双方并就其他相关事宜达成了协议。至2017年6月23日，鑫达公司已按相关意见与协议将天赐公司所欠同心县16个施工队的工程款52009133元代为付清。另查明：被告人周学臣在雇佣同心县16个施工队施工期间，要求施工队以每公里工程5.5万元的标准交纳工程材料款。案发后，经朝阳正兴联合会计师事务所鉴定，自2016年1月6日至2017年1月15日期间，天赐公司提供的收款收据记载，收取宁夏回族工程队材料款12190000.00元；天赐公司2016年1月6日至2017年1月15日期间，外购材料、返回宁夏回族工程队工程款及费用支出为6569617.08元；天赐公司2016年3月14日至2016年11月4日期间，其他应收账款363800.00元；天赐公司尚有5256582.92元（不包括还陈某2等12人借款861000.00元）委托方未提供相关的资料，去向不明。被告人周学臣曾与朝阳市海舸建筑工程有限公司（以下简称海舸公司）经营人何某1取得联系，并与何某1商谈本案涉案通信管道工程的合作事宜。为达成合作，被告人周学臣曾应何某1要求，将天赐公司建平县分公司的负责人更改为海舸公司的法定代表人海鸥，但因其他原因合作未实际进行。此期间，被告人周学臣曾向何某1借款100万元。天赐公司无相关通信管道工程施工资质。2017年1月22日，被告人周学臣被建平县公安局刑侦大队传唤到案；2017年1月24日，被告人吴宝国被建平县公安局刑侦大队传唤到案。2017年1月22日，建平县公安局在天赐公司相关人员赵某3处扣押了电脑主机1台及通信管道安装图纸、工程结算单等物品。2017年1月23日，建平县公安局在被告人周学臣处扣押了《承诺书》1份、《介绍信》1份、《收购朝阳市计划外地下通信管道意向文件》1份、《收购阜新计划外地下通信管道意向文件》1份等物品。经联通辽宁省分公司及其下设部门核实，本案涉案《承诺书》为虚假证明，非联通辽宁省分公司出具；《介绍信》为仿造，非联通辽宁省分公司开具；联通辽宁省分公司在职及离退休人员中均无王某3、吴宝国二人；联通辽宁省分公司2016年度内设机构中不存在基础网络工程部。经朝阳市公安司法鉴定中心鉴定，建平县人民政府提供的王某3给建平县人民政府的《介绍信》、公安机关在被告人周学臣处扣押的《介绍信》、建平县人民政府提供的《承诺书》、在被告人周学臣处扣押的《承诺书》、《收购朝阳市计划外地下通信管道意向文件》、《收购阜新计划外地下通信管道意向文件》中的“中国联合通信有限公司辽宁分公司”印章印文与“中国联合网络通信有限公司辽宁省分公司”的印章印文不是同一枚印章盖印。原审法院经公开开庭审理，对本案涉案证据进行了庭审质证，并根据被告人周学臣、吴宝国具体犯罪事实、性质、情节及社会危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百二十四条，第二百八十条第二款，第三十八条第一款、第三款，第四十一条，第四十五条，第四十七条，第五十二条，第五十三条，第六十七条第三款之规定认定被告人周学臣犯合同诈骗罪，判处有期徒刑十一年八个月，并处罚金人民币500万元；被告人吴宝国犯伪造公司印章罪，判处管制一年九个月，并处罚金人民币2千元。上诉人周学臣的上诉理由是：一审判决认定其构成合同诈骗罪事实错误、适用法律错误。1、上诉人不构成犯罪的主体。2、上诉人及天赐公司没有非法占有的目的，客观上没有实施诈骗的行为。3、本案没有受害人。4、本案发回重审后，公诉机关没有提供任何新证据，一审法院仍对上诉人做出有罪判决，是错误的。5、上诉人周学臣虽无资金，但一直在积极寻求注资合作伙伴。6、天赐公司真正目的是做工程，不是骗钱，没有犯罪目的。7、一审判决认定工程队的钱属于垫资，垫资不是诈骗，应该是民事纠纷，不是刑事案件。上诉人周学臣在筹措工程款过程中，接到公安机关电话传讯，没有躲藏及逃跑，而是回来积极配合调查，到案后如实陈述案情，如果认定有罪，该情节应认定为自首。辩护人意见与上诉人周学臣的上诉理由一致。本院经审理查明，原判决认定上诉人周学臣、原审被告人吴宝国的上述犯罪事实清楚，有下列证据予以证实：1、证人周某1证实：2015年5～6月份，我和朋友赵某1在建平县镇做安装通信管道的工程，当时与建平县政府主管的李县长谈的，李县长帮助推动，还召开会议，形成了会议纪要。我和赵某1找李县长的秘书要了一份会议纪要复印件后，与相关乡镇领导商谈并签订合同，然后施工。我和赵某1没有相关资质，挂靠沈阳天震公司。我和赵某1只在建平县镇施工了，共10公里左右。后因我和赵某1没有实力继续施工，赵某1就与天赐公司联系，由天赐公司将工程接了下去。我和赵某1在建平县的通信管道安装工程没有省、市、县的立项、批复等手续，仅仅有一个建平县政府的会议纪要。天赐公司接手该工程后，我为天赐公司联系的县政府，将天赐公司接手这个工程的事对李县长说了，后来也是李县长的秘书给了我一份会议纪要，这个会议纪要和以前的那个会议纪要的内容一样，只是公司的名称换成了天赐公司。2、证人赵某1证实：周某1说他手中有个项目，并把建平县政府的会议纪要给我看了，我就决定与周某1合伙做这个工程，挂靠在天震公司。我和周某1在建平县家某镇五个乡镇做了通信管道工程，后来因为老百姓阻力大，费用太高，所以就不做了。我找周学臣，周学臣收购了该工程，我和周学臣于2016年4月17日签订了收购协议。在没签订协议前，周学臣向我提供了天赐公司的营业执照、组织机构代码证、税务登记证及开户许可证，我将这些材料给了周某1后，周某1与政府协调，政府同意由天赐公司继续承建该工程，并且给天赐公司出具了带有天赐公司名称的会议纪要，该会议纪要除承建单位名字外，其他内容与天震公司的会议纪要内容基本相同。3、证人李某1证实：我在建平县人民政府任主管工业经济、民营经济的副县长。2015年春，天震公司周某1找到我联系推动建平县通讯管道安装项目。2015年4月29日，形成会议纪要，后天震公司拿着这个会议纪要到各乡镇及部门办理相关手续，然后开始施工。2016年6月份前后，周某1找我说这个项目成本高，推进有难度，不想继续干了，想让天赐公司接着干，并想把原来的会议纪要里的天震公司改为天赐公司。经相关部门论证，为保证会议纪要中规定的工程内容顺利完工，认为可以把天震公司改为天赐公司继续施工。2016年6月份，周学臣拿着改完之后的会议纪要找我，要求在全县26个乡镇推进这个项目，由于周学臣提出的要求超出了原来的会议纪要规定的范围，所以当时政府没有同意他的项目建议。后周学臣拿着朝阳市政府的通讯管道的实施意见要求建平县政府同意他提出的在全县26个乡镇推进这个项目的要求。2016年8月5日，周学臣给建平县政府出具了一份天赐公司和中国联通辽宁分公司签订的承诺书，但建平县政府仍然没让施工，决定召开政府常务会议决定是否同意该项目，并要求联通辽宁分公司参会。2016年8月29日，联通辽宁分公司的工程部经理王某3和周学臣又拿着一份联通辽宁分公司的介绍信，王某3当时说能履行承诺使用该项目，后来因为政府的常务会议没能召开，然后就让王某3和周学臣回去等政府的决定。2016年9月份，建平县政府发布《关于加快推进全县信息通信网络基础建设的实施意见》的文件后，即要求天赐公司依法实施开展推进这个项目，天赐公司就依法到各相关单位办理合法的手续。2017年1月初，出现了宁夏民工上访事件，此时，我发现天赐公司在施工过程中拖欠民工工资。4、证人陈某1证实：2015年3～4月份，我任建平县沙海镇党委书记期间，天震公司的经理周某1和我联系，说想在沙海镇城镇规划区内建设弱电管道工程，因我认为此项工程可行，便将此事向主管副县长李某1进行了汇报，后经李某1协调，政府办下发了一个县长办公会议纪要，内容为涉及几个乡镇的弱电工程建设。5、证人王某1证实：我曾任建平县人民政府副县长李某1的秘书。2015年4月11日，李某1副县长主持召开了关于弱电（通讯）线路改造的会议，专题研究了沙海、朱某、黑水、北二十家某等乡镇的弱电（通讯）线路改造有关问题，会议议定，改造项目确定后，由天震公司筹措资金进行建设，并于2015年4月29日形成会议纪要。2016年5月18日，李某1副县长召开弱电（通讯）线路改造工程协调会议，会后，李某1副县长告知我由天赐公司承接天震公司继续实施弱电（通讯）线路改造工程，并将原会议纪要中的天震公司改为天赐公司，要求我去印务中心进行印制，并将修改后的会议纪要送县政府办档案室存档。6、证人王某2证实：我任建平县人民政府县长。2016年7月份，我带领相关部门人员下乡时，发现有工人施工，经了解，该工程没有手续，我决定必须停工。停工期间，李某1曾找我说想让天赐公司开工。2016年8月末，李某1带领施工方负责人和使用方中国联通省分公司的人找我，并出示了承诺书，我才同意让相关部门完善手续后复工。7、证人牟某证实：我任建平县国土资源局局长。2016年7月中旬，我与县长王某2、常委韩耀德等人下乡时，在义成功乡发现有人挖管道，县长王某2询问有关情况后，要求国土局相关人员将该工程停工。后李某1副县长给我打电话说该项目是国家、省、市都有要求的，要求复工，但我没有同意。后县政府下发了2016年88号文件，因该文件中没有国土局的负责事项，因此，建平县国土局对该工程再没有管理。证人郭某证实的内容与此基本相同。8、证人赵某2证实：我任建平县发改局局长。因天赐公司有建政办发[2016]88号文件、天赐公司和中国联通辽宁分公司的承诺书及李某1副县长对26个乡镇建设地点和建设规模签字的文件，所以建平县发改局对天赐公司的通信管道工程项目进行了备案。9、证人王某3证实：我是无业人员，不是省联通公司的部门经理。2016年9月2日，我通过吴宝国介绍认识周学臣，当时主要是谈让我替吴宝国到建平县政府参加一个现场办公会议，吴宝国当时把有我名字及职务的介绍信给周学臣，该介绍信上盖着省联通公司的印章。9月3日，我到建平县见到了李副县长，周学臣把介绍信给他看了，李副县长问我是不是省联通公司的，我说是，之后，李副县长就说办公会当时开不了，问我能不能等，如果能等就等一天。第二天，办公会没有开成，我便回沈阳了。之后，我又见过周学臣几次，都是谈工程队干活的事。我当时在建平县出来碰见周学臣姓宋的司机，他知道我不是联通公司的人，周学臣也应该知道我不是联通公司的人。10、证人赵某3证实：2016年7月份，马德海打电话说东北有个通信管道工程，我于7月21日到建平县与马德海见面商谈合作事宜。我与马德海及马德海的亲戚顾某2签完合作协议后，发现这个工程是顾某2和天赐公司签的通信管道施工合同，后我找到天赐公司老板周学臣，在顾某2同天赐公司的合同上加上了我名字，但因施工手续不全，没能立即开工，我与虎青成作为施工方代表同周学臣一起跑手续。2016年8月份，我与虎青成、周学臣多次到建平县政府见李县长，周学臣与李县长商量工程的事情，主要目的是想让政府组织开一个会，形成一个文件，当时周学臣对李县长说，他已经和联通公司辽宁分公司谈过了，这个工程完成后联通公司能回收，李县长要求联通公司派人带着证明手续见面商量，政府上会研究。周学臣先是交给李县长一份省联通公司的承诺书，但是李县长始终要求省联通公司来人见面。过了几天，在李县长办公室外面，我看到来了一个男子，周学臣说这个人是省联通公司的，然后他俩就进李县长办公室谈事情了。9月份，拿到建平县政府的文件后，工程开工。因为天赐公司资金短缺，我还与周学臣到沈阳、长春寻找投资伙伴，跑公司业务，周学臣对外介绍我是天赐公司的会计。我一共接触过两位联通公司的人，一位自称姓吴，年龄大概50多岁，周学臣对我说这个人是辽宁省联通公司的，另一位姓王，年龄大概四、五十岁，是周学臣联系来的，周学臣说这个人是辽宁省联通公司委派到建平县政府来协调工程、参加会议，来见建平县李某1县长的。我一共见过辽宁省联通公司的四种文件，第一份是收购阜新计划外地下通信管道意向文件，第二份是收购朝阳市计划外地下通信管道意向文件，第三份是承诺书，第四份是介绍信，上面都是辽宁省联通公司的字样，纸张、格式也都是辽宁省联通公司的字样，而且还都有“中国联合通信有限公司辽宁分公司”的章。11、证人周某2证实：我认识周学臣时，他是个司机，他根本没有钱，天赐公司没有任何固定资产。我于2016年4月份到天赐公司工作，周学臣给我开工资。2016年6月份，天赐公司到建平县进行施工，后被建平县政府领导发现并叫停，这时我知道天赐公司相关手续不全，没有办法施工，后因我与周学臣的亲属发生矛盾，便离开了天赐公司。天赐公司每公里收取工程队材料预付款5.5万元，至少收了1000万元以上，这些钱用于购买管材和费用支出也就用500万元左右，其余钱都在周学臣手，我不知道他干什么用了，可能被他挥霍了。现在天赐公司欠工程队工程款5000多万元，天赐公司一分钱没有，无能力支付，周学臣主要是因为收材料预付款太多了，没办法只能给工程队找工程干。12、证人姜某证实：我是周学臣的姐夫，我自2016年1月至7月任天赐公司的出纳。周学臣在建平县的管道安装工程是在赵某1手中转包的。我于2016年5月24日到建平县时，该工程正准备开工，后该工程被土地局叫停。我办理的农业银行卡曾用于收取周学臣雇佣的工程队汇入的材料预付款83万元，周学臣让我把这些钱转给谁我就转给谁，我离开公司时，这张卡上已经没钱，周学臣一共收多少工程款我不清楚，他让我给工程队开收据，我就开了，这些钱周学臣干什么用了，我不清楚。13、证人周某3证实：2016年10月份，我应叔叔周学臣请求，帮助他跑工程业务，主要负责发改委立项及工程完工后的初验工作。我听他说有16个工程队施工。我知道给顾某2的工程队支付了25万元，给顾某1的工程队支付了75万元。据了解，因之前同意垫付工程款的朝阳海舸公司违约，不再垫付工程款，后期周学臣又去联系一家湖南对外建设有限公司沈阳分公司，也没有谈成，所以剩余的工程款一直没有结算。14、证人虎青成、马某1、虎清孝、虎正俊、虎学良、马某2、余某、马某3、马某4、杨某1、周某4、白某、马某5、黑彦福、罗某1、罗某2、顾某1、马某6、顾某2证实：我们是为天赐公司在建平县中的部分人员，所在施工队于2016年的不同时间段在建平县有关乡镇为天赐公司进行通信管道工程施工。周学臣称该工程是建平县政府项目，施工人员看到建平县政府相关文件后才开始施工，施工队按周学臣的要求以每公里工程5.5万元的标准向被告人周学臣交纳工程材料款，并垫付占地补偿款等款项，每公里回收20万元。施工结束后，周学臣为施工队出具工程款欠条，承诺于2016年12月20日前结清工程款。周学臣逾期未给付后，施工人员多次催要，但周学臣始终推脱，后施工人员到建平县有关部门上访，但周学臣仍未给付，后施工人员打标语游行。15、建平县马场镇副镇长毕显军、建平县深井镇宽昌沟村村委会主任王景军、建平县张家营子镇副镇长任艳丽、建平县北二十家子镇镇南村村委会主任王明春、建平县小塘镇林业站站长刘青石、建平县昌隆镇林业站副站长李云德、建平县烧锅营子乡烧锅营子村村委会主任柳栋梁、建平县罗福沟乡林业站站长张某3、建平县义成功乡林业站站长某、建平县杨树岭乡林业站护林队长张某4等人均证实天赐公司在相关乡镇进行施工的情况，施工人员是宁夏回族施工队。16、证人施某证实：我是鑫达公司的法定代表人，公司原隶属于建平县发展与改革委员会，现在归建平县财政局融资办管理，主要业务是帮助建平县政府融资。2017年1月中、下旬，宁夏同心县16个工程队到建平县政府信访反映天赐公司拖欠工程款的问题，建平县政府为了维稳，找到建平县财政局融资办，融资办指派我所在公司与天赐公司签订协议，与同心县16个工程队签订处理意见。最终经建平县政府同意，指示我所在公司与天赐公司达成收购意向，与同心县16个工程队达成给付工程款的处理意见。17、证人王某4、王某5、杨某2、董某、王某6、邢某、刘某证实：我们是塑料制品单位的负责人或工作人员，曾向周学臣或一姓周的人销售通信管材或向施工队销售通信井。18、证人何某1证实：我是朝阳市海舸建筑工程有限公司的经营人。2016年上半年，周学臣说在建平县境内城区外的20多个乡镇内建设400多公里的弱电通信管道安装工程，想与我合作，让我出资。后经了解，我与妻子都同意和周学臣合作，但是由于我公司在内蒙古海拉尔的一个房地产项目资金没有回笼，所以合作就没有实际进行。19、证人陈某2、王某7、陈某3、迟某、王某8、张某1、单某1、李某2、杨某3、何某2、李某3、单某2、蔡某、曹某证实了被告人周学臣及天赐公司的经济往来情况。20、长春市工商行政管理局出具的天赐公司登记档案、长春市宽城区地方税务局、国家税务局出具的天赐公司税务登记材料证实天赐公司的工商登记及税务登记情况。21、赵某1与被告人周学臣于2016年4月17日签订的协议书（复印件）证实天赐公司收购赵某1在建平县哈拉道口镇、热水镇、黑水镇、北二十家某镇、白山镇在建和已完工的通信管道工程的情况。22、建平县人民政府办公室会议记录、《县政府业务会议纪要（六）》及相应的签发件（均为复印件）证实建平县人民政府于2015年4月11日召开乡镇弱电（通讯）线路改造有关问题的会议及建平县人民政府办公室存档的《县政府业务会议纪要（六）》的情况。23、《县政府业务会议纪要（六）》证实建平县人民政府于2015年4月29日下发的《县政府业务会议纪要（六）》的内容。24、建平县政府办公室综合股工作人员王某1出具的《关于召开弱电（通讯）线路改造工程协调会的情况说明》、中国移动通信集团辽宁有限公司建平分公司出具的《关于县长办公会的说明》、张某5出具的《关于2016年5月18日县长办公会的说明》、张某6出具的《关于2016年5月18日县长办公会的说明》，证实2016年5月18日建平县政府副县长李某1主持召开弱电（通讯）线路改造工程协调会议的情况。25、建平县人民政府办公室提供了署名为天赐公司与“中国联合通信公司辽宁分公司”为建平县人民政府出具的承诺书（复印件）、署名为“中国联合通信公司辽宁分公司”为建平县人民政府出具的介绍信（复印件），证实被告人周学臣、“中国联合通信公司辽宁分公司”向建平县人民政府出具的承诺书和王某3向建平县人民政府出具的介绍信的情况。26、辽宁省人民政府办公厅文件（辽政办发[2015]41号）复印件、朝阳市人民政府公文处理单复印件、朝阳市人民政府办公室文件（朝政办发[2015]111号）复印件、建平县人民政府办公室文件（建政办发[2016]88号），证实建平县人民政府办公室根据相关文件制作下发建政办发[2016]88号文件的情况。27、建平县人民政府向朝阳公路路政管理局建平分局出具的证明（复印件），证实建平县人民政府就天赐公司在建平县进行通信管道工程施工过程中所涉公路管理问题向路政部门出具证明材料的情况。28、联通辽宁省分公司及其下设部门出具的证明、说明、函，证实经联通辽宁省分公司核实，本案涉案《承诺书》为虚假证明，非联通辽宁省分公司出具；《介绍信》为仿造，非联通辽宁省分公司开具；联通辽宁省分公司在职及离退休人员中均无王某3、吴宝国二人；联通辽宁省分公司2016年度内设机构中不存在基础网络工程部。29、天赐公司投资项目备案材料证实建平县发改局对天赐公司辽宁省建平县分公司上报的《建平县新建通信管道工程》项目进行备案的情况。30、《义成功乡关于通信管道工程施工情况的说明》，建平县义成功乡人民政府、建平县北二十家子镇人民政府、建平县杨树岭乡人民政府、建平县马场镇人民政府、建平县小塘镇人民政府、建平县张家营子镇人民政府分别与天赐公司签订的《通信管道工程施工及经营协议》及《补充协议书》，建平县农村公路路政管理股与天赐公司签订的《协议书》、辽宁省朝阳公路路政管理局建平分局为天赐公司核发的《路政管理许可证》证实天赐公司与有关乡、镇政府签订通信管道施工协议进行施工及天赐公司在施工过程中办理相关路政许可的情况。31、顾某2、虎学良、马某2、马某3、马某4、周某4、马某1、余某、白某、罗某1、杨某1、罗某2、黑彦福、马某5、虎清孝分别向公安机关提供的《通信管道建设工程施工协议书》、《通信管道建设工程施工补充协议书》、通信管道结算单、工程欠款条、工程结算单（均为复印件），顾某1向公安机关提供的被告人周学臣分别为顾某1和马某6出具的借条各一枚（均为复印件），以上证据证实天赐公司雇佣宁夏回族自治区同心县16个施工队进行通信管道工程施工及天赐公司为16个施工队出具工程款欠据的情况。32、建平县马场镇村镇建设所出具的《县辖区内乡镇通讯管道建设工程排查统计表》，建平县北二十家子镇烧锅地村村民委员会出具的证明，建平县深井镇金沟村、小马厂村村民委员会出具的证明，建平县朱碌科镇北老爷庙村、刘杖子村、新房子村、朱碌科村村民委员会出具的证明，建平县杨树岭乡德吉勿素村、卧龙岗村、套卜河洛村、杨树岭村、菊花山村村民委员会出具的证明，建平县烧锅营子乡烧锅营子村、化匠沟村村民委员会出具的证明，建平县罗福沟乡双庙村、下窝铺村、罗福沟村、柴杖子村村民委员会出具的证明，建平县义成功乡老四家子村、牤牛营子村、义成功村、火石地村、西台子村村民委员会出具的证明，建平县喀喇沁西村村民委员会出具的证明，建平县小塘镇小塘村村民委员会出具的证明，建平县张家营子镇青山村、七官营子村村民委员会出具的证明，建平县林业局出具的证明，辽宁省朝阳公路路政管理局建平分局出具的《关于吉林天赐通信管道安装有限公司办理路政许可收费情况说明》，建平县馨时代广告有限公司情况说明、增值税发票（均为复印件），建平县杨树岭乡人民政府出具的《关于杨树岭乡通信管道工程情况的说明》，建平县朱某镇人民政府出具的证明，建平县昌隆镇人民政府出具的证明，建平县义成功乡农村合作经济经营管理站出具的《义成功关于通信管道工程施工情况的说明》证实相关单位收取天赐公司及宁夏回族施工队占地补偿款、协调费、非法侵占林地罚没款、路产损失赔（补）偿费、公益费、保证金及其他相关费用的情况。33、《建平县农民工欠薪上访情况》、中共辽宁省委办公厅《李某5同志批示抄清》（均为复印件），证实因天赐公司拖欠宁夏回族施工队工程款而引发回族施工人员上访及辽宁省委书记李某5就此事件作出相关批示的情况。34、天赐公司与鑫达公司的协议书（均为复印件），在鑫达公司调取的建平县人民政府与鑫达公司《关于宁夏同心县16个工程队信访反映吉林省天赐管道安装有限公司拖欠工程款问题的处理意见》、鑫达公司支付宁夏同心县16个工程队工程款结算明细表、收条、电汇凭证（均为复印件）证实鑫达公司与天赐公司达成协议，鑫达公司以52009133元的价款收购天赐公司在建平县的通信管道建设工程设施，鑫达公司已用该款支付天赐公司所欠16个施工队工程款52009133元的情况。35、王某4向公安机关提供的2016年雄县隆海帝塑料制品有限公司周学臣发货清单、手机短信照片，杨某2向公安机关提供的中国农业银行银行卡交易明细清单、辽宁省农村信用社对账单、银行汇款详表，王某5向公安机关提供的2016年王某5对周学臣发货清单、银行汇款详表，董某向公安机关提供的中国农业银行账单，王某6向公安机关提供的圣德塑料制品有限公司销售单（复印件），邢某向公安机关提供的账目及收款收据（均为复印件），证实被告人周学臣为通信管道工程施工购买通信管材的情况。36、被告人周学臣及相关人员的银行账户交易明细，证实被告人周学臣的资金往来情况。37、何某1向公安机关提供的天赐公司组织机构代码证、营业执照，承诺书（出具人为天赐公司和中国联合通信公司辽宁分公司）、行政许可（服务）申请受理通知书、辽宁省朝阳市企业投资项目备案确认书（建发改备[2016]73号）、路政管理许可证、建平县人民政府办公室建政办发[2016]88号文件（均为复印件），证实被告人周学臣向何某1提供相关材料的情况。38、案件来源、抓捕经过，证实案件来源和被告人周学臣、吴宝国到案情况。39、常住人口基本信息证实被告人周学臣、吴宝国身份情况。40、朝阳市公安司法鉴定中心鉴定意见载明：建平县人民政府提供的王某3给建平县人民政府的《介绍信》、公安机关在被告人周学臣处扣押的《介绍信》、建平县人民政府提供的《承诺书》、在被告人周学臣处扣押的《承诺书》、《收购朝阳市计划外地下通信管道意向文件》、《收购阜新计划外地下通信管道意向文件》中的“中国联合通信有限公司辽宁分公司”印章印文与“中国联合网络通信有限公司辽宁省分公司”的印章印文不是同一枚印章盖印。41、朝阳正兴联合会计师事务所经济鉴定报告载明：自2016年1月6日至2017年1月15日期间，天赐公司提供的收款收据记载，收取宁夏回族工程队材料款12190000.00元；天赐公司2016年1月6日至2017年1月15日期间，外购材料、返回宁夏回族工程队工程款及费用支出为6569617.08元；天赐公司2016年3月14日至2016年11月4日期间，其他应收账款363800.00元；天赐公司尚有5256582.92元（不包括还陈某2等12人借款861000.00元）委托方未提供相关的资料，去向不明。42、赵某3辨认笔录证实赵某3辨认出证人王某3及被告人吴宝国。43、被告人周学臣辨认笔录证实周学臣辨认出王某3及被告人吴宝国。44、建平县公安局搜查笔录、扣押决定书、扣押清单、扣押物品照片、发还清单，证实公安机关在被告人周学臣处及本案相关人员赵某3处扣押天赐公司部分物品情况及发还部分物品情况。45、上诉人周学臣供述：我的天赐公司于2014年7月份成立，有营业执照，但无网络安装工程资质。2016年4月份，天震公司的赵某1说建平县有20多个乡镇的管道活，他拿着手续到找我，我看建平县政府的会议纪要上写的是天震公司，我要求改成天赐公司，他答应了，我给赵某15万元定金，并签订了工程转让合同，合同内容是赵某1把他承建的建平县22个乡镇的通信管道工程转让给我，并且赵某1负责协调其中7个乡镇。签完合同后两、三天，天赐公司的邓井福和周某2到建平县找赵某1看了手续，是一份建平县政府办公室的会议纪要，周某2给我打电话说会议纪要上写的是天赐公司，我遂将转让款给了赵某1。过了五、六天，我发现会议纪要上只写了4个乡镇，就问赵某1为什么只有4个乡镇，赵某1说会议纪要上4个乡镇的后面写着“等”字，就包括22个乡镇。后我拿着会议纪要去找建平县政府李某1副县长，李某1的说法与赵某1是一样的，然后我就让赵某1开始协调下边的乡镇。2016年6月份，开始在建平县和烧锅营子乡施工。干了20多天，政府领导下乡检查时，县长问到了我公司的工程，后来将工程给停了。我去找李县长，李县长说手续不全，得把手续补全了。我补一部分手续后，政府就允许我继续开工。后来因为有的乡镇没有写在会议纪要上，当地政府不让干活，我就又去找李县长，向李县长要22个乡镇的会议纪要，李县长说得重新开会，但是这个项目这么大，以后涉及项目使用中排迁的问题，所以必须把收购方先确定好，需要我找一家公司出承诺书，承诺使用该项目以后负责排迁工作。后我到沈阳找到省联通公司工程部的吴宝国经理说需要一个承诺书，吴宝国说回单位和领导商量。当天下午，吴经理给我回信说可以出承诺书，然后吴宝国按我要求写了一份承诺书。8月初，我拿着这份承诺书回建平县找的李某1，李县长说最好让省联通公司来人，参加政府的会议。我又给吴经理打电话，吴经理派他们单位的王某3来。8月末，王某3拿着辽宁省联通分公司的介绍信来建平，我与王某3一起去的县政府，但不知因为什么事，会议没开成，王某3等了一天就走了。过一段时间，县政府就下发了88号文件，我拿到这个文件后，就让邓井福拿着文件到各乡镇去继续协调，接着又在烧锅营子、罗福沟、杨树岭、张某2子、朱某等10个乡镇继续施工。施工期间，有的政府说这份文件上没有天赐公司的名，我又去找李县长，想让政府给我的项目立项，然后政府给出的立项书，立项书上标明建平县共计26个乡镇的管道安装工程归天赐公司承办，共计需要安装管道440余公里。之后，我补办规划、道路许可等相关手续，一直施工到2016年10月末，由于天气原因就停工了，并由公司对完成的部分工程进行验收，这期间工人的工资一直没有开，当时我答应2016年12月20日给钱，并给16个工程队的工人代表分别打的欠条，共计是5100多万。12月20日，我没有钱给，后来想在吉林做小额贷款，但贷款公司需要我提供在建平县项目后期的收购函，我又找吴经理开了一份联通公司对该项目的收购意向书。承诺书是吴宝国让我提供的具体内容，我让公司的董云在公司打了一份承诺书，用手机将承诺书的电子版发给吴宝国，第二天，吴宝国就拿了一份有联通图标和印章的承诺书给我。吴宝国说承诺书是在联通公司工程部办的，他说他就在那里上班，当时说回去和领导商量，具体他怎么运作的我不知道。介绍信是王某3自己带来的，是吴宝国让带着来的。我为了找人合作该工程和为该工程立项，在建平县租了房子，成立了天赐公司建平分公司，后来和海舸集团谈合作，海舸集团要求将法人变更为他们的名字，我就将建平分公司的法人改成了海鸥。介绍信是吴宝国开具并交给我，王某3到朝阳后，我将介绍信交给王某3，王某3拿着介绍信与我一起到建平县政府找李县长参加会议，但是没开成会。2016年10月份，我给吴宝国打电话说工人要钱暂时没有，让吴宝国给做一份意向书到银行做贷款，吴宝国将意向文件交给我后，我发现意向文件弄错了，文件头写成了阜新市，我就又找吴宝国重新做了一份，将阜新市改成了朝阳市。我是吉林天赐通信管道安装有限公司法人代表，公司是2014年7月份成立的，注册资金显示为2000万元，当时办营业执照不需要资金，公司上面标注的注册资金是我随口说的数目，实际上没有注册资金，我公司就一个对公账号，公司一开始对公账号里就没钱，后来用几次，里面进的是回族工程队给我的钱，后来我把钱都转到我个人账号了。我公司从成立以来就承建了建平县境内的地下通信管道安装工程，我公司没有承接网络安装工程的资质，我现在一共欠工程款5200多万元，我公司没有其他收入项目，也没有动产或不动产等相关资产，我个人名下也没有任何资产和现金。我每公里收取5.5万元材料款，一共收了1300多万元，工程队把钱都汇入到我个人银行卡里了，这些钱我都用于公司经营了。47、原审被告人吴宝国供述：我与周学臣是朋友关系，“周二”（周学臣的二哥）以为我是省联通公司工程部部长，他认为我对周学臣的工程有帮助，还想让我帮助周学臣贷款，就介绍我与周学臣见面认识了。我用我私刻的两枚假公章给周学臣的一些文件扣章了，一个是圆形的刻有“中国联合通信有限公司辽宁分公司”字样的公章，一个是长方形的刻有“辽宁通信公司基础网络工程部专用章”字样的公章。我不是联通公司的人，也没有手续。2016年6月份在沈阳街上通过小广告找人刻的。我以前与省联通公司有过业务往来，有些人以为我是联通公司的，我刻假公章主要是为了让别人更加信服我是省联通公司的，方便我接一些管道工程，主要考虑到周学臣能用我私刻的两枚公章。我用这两个假公章就给周学臣的一些文件材料扣过，有管道收购意向文件2份，承诺书1份，介绍信1份。周学臣利用这些材料在辽宁省建平县做通信管道工程，他用管道收购意向文件和承诺书想要骗银行贷款和工人的，介绍信是欺骗建平县人民政府的。具体过程是：2016年7月末的一天，周学臣给我打电话说他在建平县承包一个通信管道工程项目，因没有手续被停工，县政府要求他必须有承诺书，承诺遇到不可抗拒的原因需排迁费用由建设方负责，让我帮他开一份省联通公司的承诺书，我说不会写，然后周学臣就让一个姓董的工程师写了一份针对建平县政府开出的承诺书，然后通过短信以照片格式发给我，让我加上联通公司的标志并扣上公章。2016年8月5日，我找了一个复印部将这个承诺书加上联通公司标签打印出来，利用我刻的“中国联合通信有限公司辽宁分公司”假公章印在承诺书上，将承诺书打印了出来。8月7日下午4点多，我到宾馆将承诺书交给周学臣。2016年8月25日，周学臣又给我打电话，让我找个省联通公司的人，我说联通公司不可能出人，都没有这个项目，他又说让我找王某3过去冒充联通公司的人到建平县政府开个会，签个字，还让我开个介绍信扣上公章，在电话中，周学臣给我念了介绍信的内容。2016年8月29日，我找了一家复印社按照周学臣给我的内容制作了一份介绍信，打印出来扣上我刻的省联通公司的假公章，后周学臣的司机与我联系，把介绍信取走了。2016年8月份的一天，我还给周学臣开了一份收购朝阳市计划外地下通信管道意向文件，周学臣说他要用这个文件欺骗建平银行做贷款，而且工人也开始闹事了，他也需要这份文件安抚、应付工人，然后周学臣又通过短信将文件的内容给我发了过来，我找了一个复印社照着样子给制作了出来，分别扣上我刻的两个假公章后将该意向文件在周学臣居住的一个旅社交给周学臣。2016年10月份，周学臣又联系我说文件上写错了，开头写工程的地点他写成阜新市了，让我再给修改一份，我便又找了一个复印社将文件制作了出来，并交给周学臣。周学臣知道我提供的文件是伪造的，因为收购地下通信管道意向文件和承诺书都是周学臣给我提供的原文，让我扣的公章，周学臣也说让我找王某3冒充省联通公司的人去建平县政府参加会议，欺骗政府，周学臣明知道省联通公司不可能派人开会和出具承诺书、意向文件，就是为了欺骗建平县政府让他干工程和建平县的银行贷款及为他干活的工人不闹事。周学臣知道我扣的这些公章都是假的，在周学臣让我给做朝阳市计划外地下通信管道意向文件时，我就把刻假章的事告诉他了，并且告诉他以前做的承诺书和介绍信都是用假章给扣的，但周学臣还是让我用那枚联通公司的印章给他做一份收购朝阳市计划外地下通信管道意向文件，说是办贷款用，我当时做了一份，结果把标题弄成了阜新市，周学臣发现后，又让我重新做，我就又给他做了一份朝阳市计划外地下通信管道意向文件，盖上我刻的假的联通公司的公章，并交给了周学臣。我为周学臣扣假公章没有得到报酬，周学臣口头答应我每10公里给我10万好处费，还有就是周学臣口头答应说我帮助办理贷款，贷款下来后给我50万好处费。王某3是为他人联系工程对缝的人，不是省联通公司的经理，这个身份是我与周学臣编造的，我是通过一个朋友介绍认识的王某3，后来我又把王某3介绍给周学臣认识的。周学臣知道王某3不是省联通公司的人，我给他们介绍认识时，我就说王某3是干活的。打在文件上的联通图标是打印社在网上找到放在文件上的，而且是周学臣让其加上去的。我给周学臣提供的盖章的文件中，意向书和介绍信周学臣知道是假的，承诺书周学臣不知道是假的，我给周学臣意向书和介绍信时，周学臣就知道我不是联通的工作人员了，周学臣知道我不是联通的工作人员后，说让我再弄意向书和介绍信应付工人，不提供给政府，我对周学臣说只能拿给他们看，但是不能给他们。上述证据，均经原审庭审质证，本院审理过程中未发生变化，本院依法均予确认。本院认为，上诉人周学臣在无实际履行能力和施工资质的情况下，与宁夏16个施工队签订施工合同，承诺每公里通信管道给付施工队工程款人民币20万元，并预收工程队垫付款人民币12190000.00元，直至工程将近完工，经鉴定，只有6569617.08元用于外购材料（3761555元）、返回宁夏施工队工程款（694000元）及费用支出（2114062.08），应收账款（363800元），余款5256582.92元上诉人周学臣不能说明去向，且拒不返还，上诉人周学臣主观上以非法占有宁夏工程队部分垫付款为目的，客观上实施了与工程队签订合同，并骗取数额特别巨大款项的行为，其行为构成合同诈骗罪，犯罪数额特别巨大，应予以刑罚惩处。上诉人周学臣及其辩护人所提周学臣不构成合同诈骗罪的意见，本院不予采信。上诉人周学臣所提其不是犯罪主体的意见，经查，周学臣以天赐公司的名义与施工队签订合同，骗取工程队预付款，获取非法利益归个人所有，应以自然人犯罪追究其刑事责任，其该上诉理由，本院不予采信。上诉人周学臣所提本案没有受害人的意见，经查，上诉人周学臣骗取宁夏16个施工队垫付材料款，故本案受害人为宁夏16个施工队，对此节上诉理由本院不予采信。上诉人周学臣所提其虽无资金，但一直在积极寻求注资合作伙伴；天赐公司真正目的是做工程，不是骗钱，没有犯罪目的；一审判决认定工程队的钱属于垫资，垫资不是诈骗，应该是民事纠纷，不是刑事案件的意见，均与本院查明事实不符，对其上诉意见，本院不予采信。上诉人周学臣所提接到公安机关传唤，主动接受讯问，如实供述事实，其行为构成自首的意见，经查，上诉人周学臣接到公安传唤，主动接受讯问，可以认定主动投案，但其在到案后，未能如实供述其以非法占有为目的骗取施工队钱款的主要事实，依法不能认定其构成自首，对此节上诉理由，本院不予采信。原判定罪准确，量刑适当。审判程序合法。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百三十六条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原判。本裁定为终审裁定。审判长  毕振志审判员  张立冬审判员  王跃天二〇一九年十一月二十八日书记员  任兴隆