吉林省梨树县人民法院刑 事 判 决 书（2019）吉0322刑初281号公诉机关吉林省梨树县人民检察院。被告人赵洪福，男，1964年11月26日出生于吉林省公主岭市，满族，中共党员，住公主岭市，系公主岭市二十家子司法所所长。吉林省梨树县人民检察院于2019年8月8日以梨检职检刑诉（2019）第5号起诉书指控被告人赵洪福犯玩忽职守罪一案，向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案，吉林省梨树县人民检察院指派检察员吴伟出庭支持公诉，被告人赵洪福到庭参加诉讼，现已审理终结。吉林省梨树县人民检察院指控：罪犯贾某1(系公主岭市二十家子满族镇全结村**农民),因犯诈骗罪，于2017年8月29日被四平市中级人民法院判处有期徒刑一年零四个月，缓刑二年。缓刑考验时间从2017年8月29日起至2019年8月28日止。2018年6月2日，罪犯贾某1接受社区矫正期间偷渡出境到缅甸联邦共和国，走私、贩卖毒品2978.886克。2018年11月24日，罪犯贾某1在云南省临沧市××队被抓获归案，因涉嫌走私毒品于2018年12月2日被长春海关缉私局刑事拘留，因涉嫌走私毒品罪，经长春市人民检察院批准，于2018年12月18日由长春海关缉私局执行逮捕，2019年1月30日由四平市人民检察院以被告人贾某1涉嫌走私、贩卖毒品罪起诉到四平市中级人民法院，案件正在审理中。被告人赵洪福，身为司法工作人员，违反《社区矫正实施办法》规定，工作中严重不负责任，在罪犯贾某1已经脱离监管的情况下，没有及时报告县级司法行政机关组织追查并及时提出撤销缓刑建议，在向公主岭市司法局上报《二十家子司法所社区矫正安全稳定排查情况表》中仍体现贾某1在本辖区内，并向四平市人民检察院出具虚假的证明材料，致使罪犯贾某1长期脱离监管并重新犯罪，造成恶劣社会影响。吉林省梨树县人民检察院指控上述犯罪事实所列举的证据有被告人赵洪福的供述，证人孙某1、郭某、贾某1等人的证言，中华人民共和国长春海关辑私局起诉意见书、二十家子司法所社区矫正安全稳定排查情况表、刑事判决书等。吉林省梨树县人民检察院认为，被告人赵洪福，身为国家机关工作人员，工作中严重不负责任，致使罪犯贾某1长期脱离监管并重新犯罪，造成恶劣社会影响。其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以玩忽职守罪追究其刑事责任。法庭审理时，被告人赵洪福对公诉机关指控的事实供认。辩解自己处于同情被告人家中比较困难，我相信了他妻子说其在公主岭打工，没有要求其本人到司法所报到，并认为自己情节较轻，没有造成恶劣社会影响，希望给其一次机会。本院经审理查明：罪犯贾某1(系公主岭市二十家子满族镇全结村**农民),因犯诈骗罪，于2017年8月29日被四平市中级人民法院判处有期徒刑一年零四个月，缓刑二年。缓刑考验时间从2017年8月29日起至2019年8月28日止。2018年6月2日，罪犯贾某1接受社区矫正期间偷渡出境到缅甸联邦共和国，走私、贩卖毒品2978.886克。2018年11月24日，罪犯贾某1在云南省临沧市××队被抓获归案，因涉嫌走私毒品于2018年12月2日被长春海关缉私局刑事拘留，因涉嫌走私毒品罪，经长春市人民检察院批准，于2018年12月18日由长春海关缉私局执行逮捕，2019年1月30日由四平市人民检察院以被告人贾某1涉嫌走私、贩卖毒品罪起诉到四平市中级人民法院，案件正在审理中。被告人赵洪福，身为司法工作人员，违反《社区矫正实施办法》规定，工作中严重不负责任，在罪犯贾某1已经脱离监管的情况下，没有及时报告县级司法行政机关组织追查并及时提出撤销缓刑建议，在向公主岭市司法局上报《二十家子司法所社区矫正安全稳定排查情况表》中仍体现贾某1在本辖区内，并向四平市人民检察院出具虚假的证明材料，致使罪犯贾某1长期脱离监管并重新犯罪，造成恶劣社会影响。上述事实，有在开庭审理中举证、质证的下列证据予以证明：1、抓获经过，证明在逃人员贾某1于2018年11月24日被边境检查站执行人员抓获归案。被告人赵洪福于2019年5月31日被公安机关抓获。2、中华人民共和国长春海关辑私局起诉意见书、吉林省四平市人民检察院起诉书，证明在逃人员贾某1伙同他人在云南边境走私毒品。3、二十家子司法所社区矫正安全稳定排查情况表，证明二十家子司法所出具证明当时在逃人员贾某1在本辖区内。4、吉林省四平市中级人民法院刑事判决书、执行通知书，证明贾某1因犯诈骗罪，于2017年8月29日被四平市中级人民法院判处有期徒刑一年零四个月，缓刑二年。缓刑考验时间从2017年8月29日起至2019年8月28日止。5、矫正对象参加学习和公益劳动签到及日常管理记录、社区矫正人员思想汇报、季度考核表，证明贾某12017年9月15日到2018年7月16日定期接受二十家子司法所监管。6、关于社区矫正人员贾某1被刑拘情况汇报，证明二十家子司法所于2018年12月6日发现贾某1失联，后经多方查找发现贾某1已被长春海关缉私局刑拘。7、撤销缓刑建议书，证明公主岭市司法局建议对贾某1撤销缓刑。8、证人孙某1的证言，证实我在司法所主要是民事调解、普法、来人来访接待，社区矫正的规定我清楚。贾某1是2017年参加的社区矫正的，平时表现的还可以。大约2018年7、8月份吧，没来报道，听所长说是因为他家挺困难的，在附近打工，家里孩子多，还有老人，贾某1定位手机也没带，由他媳妇过来送思想汇报，具体送几次我也记不清了。在发现贾某1没来报到之后，所长去找了，其他的我不清楚，我本人在2018年12月份时和赵洪福所长去找了贾某1父亲，贾某1父亲说也不知道贾某1去向，我就去了这一次。大家针对贾某1没来报道这个事讨论过，但具体怎么去做赵洪福所长也没有说过。2019年听赵洪福所长说的，说贾某1又闯祸了，具体什么事他也没说，后期知道贾某1是出境贩卖毒品。2017年11月20日、2018年4月17日、2018年5月17日的矫正对象签字是贾某1本人的签字，按的手印。我们对贾某1都大意了，贾某1他的家人没有做过所里任何人工作，也没有来所里说过情。2017年12月30日贾某1《年度考核表》签字是我签的，内容也是我写的。9、证人郭某的证言，证实我是2013年到二十家子司法所工作的，一直到现在。社区矫正的规定我清楚。贾某1是2017年参加的社区矫正，听所长说他是家挺困难在附近打工所以没来矫正，发现贾某1没来报到之后所里做了哪些工作我不清楚，《矫正对象参加学习和公益劳动签到及日常管理记录》表上签字，都不是我写的。《社区矫正人员思想汇报》上的6处“郭某"签名是我签的字。2018年9月至12月《二十家子司法所社区矫正安全稳定排查情况表》这个表9月份10月份是我报的，11月12月报表人不是我名，是不是我报的我不敢肯定，这个表我是根据社矫人员名单报的，出现异常情况所长会告诉我，每次报表前我都问所长，所长没告诉我贾某1的情况，所以我是按照档案填报的。10、证人刘某的证言，证实我是2013年到二十家子司法所工作的。贾某1是2017年8、9月份的时候加入社区矫正，表现也挺好，都能按时来学习、劳动，每月也都来签到上交思想汇报。2018年8月份的时候我脚崴了，就向所里请假了有半年时间。贾某1后来的事情我就不知道。2017年9月29日贾某1季度考核表,是我本人签字。2017年12月30日贾某1季度考核表,不是我写的，是谁写的我不清楚。2018年3月30日贾某1季度考核表、2018年6月27日贾某1社区矫正人员思想汇报，是我本人签字。2017年12月20日、2018年10月31日贾某1社区矫正人员思想汇报,不是我签写的，是谁写的我不清楚。季度考核表上赵洪福的签字有的不是他本人签，公章是从他那拿来盖的。我与贾某1及其亲属不认识，也没有亲属关系，和贾某1及其家人也没有联系。11、证人李某的证言，证实我是2012年到二十家子司法所工作的，一直到现在，我是公益性岗位。贾某1是2017年参加的社区矫正，他应该是2019年8月份解除矫正。我不知道他脱管这个事，2018年过年之后我生的孩子，我一直在休产假，到今年年初我才听所里人说贾某1脱离监管了，具体我不清楚。二十家子司法所的报表工作由郭某负责。2018年11月至12月《二十家子司法所社区矫正安全稳定排查情况表》,这个表是所长让我报的。12、证人王某1的证言，证实我是公主岭市司法局副局长，我是在2018年12月份的时候才知道二十家镇司法所贾某1脱管的。我记得当时是社区矫正科魏某科长给我汇报的这件事他说贾某1查找不到了，我当时说继续查找，后来，赵洪福和我说公安找他了说贾某1出事了。我当时说，如果贾某1真的出事了就找公安要文书。我也告诉赵洪福所长，你要继续查找，去找赵洪福的父母问问情况，必须要取笔录。13、证人魏某的证言，证实我是公主岭市司法局公共法律服务管理科科长，当时公主岭市司法局社区矫正科由王某2负责，每个月报表都显示贾某1在辖区，直到2018年12月6日，我们组织了一次对社区矫正人员的培训，贾某1没到，我找赵洪福询问关于贾某1的事，赵洪福说几个月没见到他了，但是贾某1的思想汇报由贾某1妻子交给赵洪福了，并说贾某1由于家里困难在外打工，我要求赵洪福要对贾某1进行查找，在查找过程中公主岭市公安局到二十家子司法所调取贾某1的卷宗赵洪福才知道贾某1因贩卖毒品被海关抓获了。14、证人王某2的证言，证实在2018年12月6日局里组织扫黑除恶宣传和大排查时，贾某1没到，也联系不到贾某1，赵洪福就将贾某1的情况报告给局里了，从2018年6月至2018年12月，这期间赵洪福没有向我汇报过社区矫正人员贾某1的情况。15、证人孙某2的证言，证实赵洪福没有向我汇报过贾某1的事，司法局来人宣布赵洪福所长停止司法所长工作，我才知道贾某1的事。16、证人贾某2的证言，证实贾某1是我儿子，2018年秋收后我们镇司法所的赵洪福和一女同志来我们家找贾某1告诉我们说贾某1又被抓了具体什么原因我不知道。我们和赵洪福没有亲属关系，也没找他们说过情。17、证人夏某的证言，证实我是贾某1的母亲，2018年5月份至2018年12月份，贾某1去公主岭和长春打工了，至于参没参加过学习，我不清楚，在这期间，镇里的司法所赵洪福没有来过我家找贾某1。我记得2018年秋收后的一天，赵洪福和一个女的来我家找贾某1，说贾某1联系不上了，电话也不开机，贾某1也不参加学习，来过一次，没有过几天，他又来过一次说贾某1被抓了。他共来我家两次。我们家没找过赵洪福说过情或送好处。18、证人贾某1的证言，证实我被判2017年8月29日至2019年8月28日的缓刑考验期。公主岭市二十家子司法所赵洪福告诉我不允许离开居住地，外出要请假，手机也进行定位，并告诉我每个月去一天参加劳动，每个月赵洪福打电话联系的我。我一直坚持去，思想汇报都是我自己写的，2018年6月2日我去缅甸之后，我就没在去过。公主岭市二十家司法所《矫正对象参加学习和公益劳动签到及日常管理记录》,这上面都不像是我签的，尤其是2018年6月和7月的两次签字，我那时候已经在缅甸了，肯定不是我写的。公主岭市二十家子司法所2017年9月份到2018年7月份《社区矫正人员思想汇报》都是我写的。后来都不是我写的。我们家没找过赵洪福说过情或送好处。19、被告人赵洪福的供述，贾某1是2017年8月30日到二十家子司法所接受社区矫正的，矫正初期贾某1能够按时报到，按时参加学习、劳动，表现也可以。贾某1是2018年6月份脱离的监管。发现贾某1脱离监管后，司法所去找他妻子王春雷了，王春雷说贾某1一直在公主岭市打工，我出于同情，就轻信贾某1一直在公主岭市打工了，当时我没认为贾某1脱离监管，我一直以为贾某1在公主岭市打工，所以没向司法局汇报。在贾某1打工期间，签到和思想汇报都是贾某1妻子王春雷送到所里的。2019年2月15日二十家子司法所《关于社区矫正人员贾某1矫正期间表现》是我出具的，公章也是我盖的，我是基于贾某1脱管以前的表现出具的这份说明。2018年9月、2018年10月、2018年11月、2018年12月《二十家子司法所社区矫正安全稳定排查情况表》是郭某报的，她跟我说过要报这个表，但我没看内容。《矫正对象参加学习和公益劳动签到及日常管理记录》的签字都是我在2018年12月份之后贾某1脱管之后我写的，当时贾某1出事之后，我怕追责，原来卷宗内没有他的签到记录。贾某1的妻子及家人没有给我好处，也没请我吃过饭，我完全出于同情。社区矫正的规定我清楚。由于自己工作马虎给司法机关带来了麻烦，我对不起党，希望司法机关对我从轻处理，给我一次改造的机会。本院认为，被告人赵洪福，身为国家机关工作人员，工作中严重不负责任，致使罪犯贾某1长期脱离监管并重新犯罪，造成恶劣社会影响，其行为已构成玩忽职守罪。公诉机关指控的事实清楚，证据充分，罪名成立，应予支持。故依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条（玩忽职守罪）之规定，判决如下：被告人赵洪福犯玩忽职守罪，判处有期徒刑三年。（刑期从判决执行之日起计算。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省四平市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本六份。审 判 长  崔 仁审 判 员  朱 颖人民陪审员  裴尚茹二〇一九年十一月二十日书 记 员  刘 畅