海南省琼中黎族苗族自治县人民法院 民 事 判 决 书 （2018）琼9030民初282号 原告：王法君，男，1970年10月21日出生，黎族。 委托诉讼代理人：王海山、赵正芳，均为海南嘉勋律师事务所律师。 被告：谢军光，男，1968年12月20日出生，瑶族，现住海南省琼中县。 委托诉讼代理人：潘成眉，女，1969年6月12日出生，瑶族，现住海南省琼中县，系被告谢军光的妻子。 第三人：海南省琼中县营根镇升坡第一经济合作社（以下简称升坡第一经济合作社），住所地：海南省琼中县营根镇营红路升坡村。 法定代表人：王芝兴，该合作社组长。 原告王法君与被告谢军光以及第三人升坡第一经济合作社返还原物纠纷一案，本院于2018年4月24日立案后，于2018年6月5日公开开庭进行了审理。在审理过程中，本院于2018年6月1日，依法追加海南省琼中县营根镇升坡第一经济合作社作为本案第三人参加诉讼。原告王法君及其委托诉讼代理人王海山、被告谢军光及其委托诉讼代理人潘成眉、第三人升坡第一经济合作社法定代表人王芝兴到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告王法君向本院提出诉讼请求：1.判令被告立即腾退占用原告位于海南省××县西南面的120平方米住宅用地；2.本案诉讼费由被告承担。事实与理由：2016年7月28日，海南省琼中县人民政府因征地拆迁补偿，给原告颁发了琼中国有（2016）第143号《国有土地使用权证》，将位于××县西南面的120平方米住宅用地（地号：xxx）给原告使用。原告准备在该地块上建房以便搬迁时，却发现被告非法占用该地用于废品收购经营，为此，原告告知被告，其已取得该地的合法使用权，要求被告立即搬迁并清除该地所有附着物，但被告拒绝腾退。之后，原告再三与被告交涉，被告均置之不理。综上，为了维护原告的合法权益，依法向法院提起诉讼，望判如原告所请。 被告谢军光辩称：原告起诉请求被告立即腾退位于××县西南面120平方米住宅用地的诉讼请求，无事实根据和法律依据。理由：一、被告用地是合法的租赁用地。根据《合同法》有关“买卖不破租赁”的规定，被告与第三人升坡第一经济合作社签订有《土地租赁合同》，就算原告受让了土地，土地受让人，也即本案原告仍负有继续让被告承租土地的法定义务。因本案涉及到被告与第三人的土地租赁法律关系，案件的处理结果与第三人升坡第一经济合作社具有法律上的利害关系，因此，第三人升坡第一经济合作社应作为共同诉讼参与人参加本案的诉讼。二、目前尚无证据证明被告租赁的土地落入原告持有土地证的土地范围内。原告的诉讼请求没有相应的证据支持，原告仅凭其持有的土地使用权证起诉被告腾退土地，是没有事实根据及法律依据的，法院应判决驳回原告的诉讼请求。三、原告取得的土地使用权是非法的。被告是土地租赁使用权人，就算是政府要出让土地，被告具有优先受让权。因此，从程序及实体上来说，原告取得的土地权证没有给付土地出让金，在程序上又损害了被告的优先受让权，对此，被告保留提起行政诉讼撤销原告取得的土地使用权证的权利。综上，被告是合法的土地租赁使用人，对本案涉案土地具有合法的使用权，原告的诉讼请求无相应的证据予以证明，法院应查明事实，依法判决驳回原告的诉讼请求。 第三人升坡第一经济合作社述称：第三人与被告所签订的土地租赁合同已过期，该合同的第六条、第七条明确指出，被告只能在该地建临时简易式建筑，不能建永久性建筑。租赁期满不续租或协议终止时，地表附属物由被告负责搬迁清除，费用由被告负担。如在租赁期遇到政府对该地征收时，本协议在征收之日起解除，租金按使用时间计算。实际上，在政府没有征用土地之前双方的合同已经到期了，政府征用前这块土地属于村集体土地，政府征用后，涉案地给了原告。被告还欠我们延期不搬迁的费用也没有腾退土地。 当事人围绕诉讼请求提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对于当事人双方没有争议的事实，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实本院认定如下： １、原告提交的证据一《国有土地使用权证》、证据二宗地草图，共同证明涉案土地（即地号：xxxx）的合法使用权人是原告。经当庭举证、质证，被告对该证据表示无法辨别。第三人对该证据的三性均无异议。 2、原告提交的证据三相片，证明被告非法占用涉案地用于废品收购经营的事实。经当庭举证、质证，被告对该组照片有异议，认为以上照片无法证实原告持有的土地使用权证的土地就是被告现在的废品收购站的位置。第三人对该组照片的三性均无异议。 ３、原告提交的证据四琼中县人民法院（2017）琼9030行初22号《行政裁定书》及海南省第一中级人民法院（2018）琼96行终22号《行政裁定书》，证明被告向法院起诉过，但均被两级法院驳回。同时也证明涉案土地被被告非法占有用于废品收购经营的事实。经当庭举证、质证，被告有异议，认为以上裁判文书无法证明涉案土地是原告的，法院驳回是因为被告起诉的主体不正确。第三人对该证据的三性均无异议。 4、被告向法庭提交的证据一《承包合同书》，证明被告从2001年起至今一直在使用该块土地。经当庭举证、质证，原告对该证据真实性无异议，对证明内容有异议。第三人对该证据的真实性无异议，对证明内容有异议，认为承包合同已过期，并且有终止书，但被告一直占用该土地。 5、被告向法庭提交的证据二《土地租赁协议》，证明升坡第一经济合作社把国有土地租赁给被告。土地租赁协议是从2012年至2016年6月1日止，土地租金4800元/年交给第三人。2009年3月和8月起该地被征用为国有土地。经当庭举证、质证，原告对该证据真实性无异议，对证明内容有异议，认为该协议的最后期限是2016年6月1日届满，协议书第七条明确规定租赁期间到政府征收解除。因此，原告享有该土地的使用权，被告没有土地使用权，被告已经构成侵权应当立即搬走。第三人的质证意见是涉案土地属于村集体的，2016年合同期满后被政府征收，被告是没有使用权的。 6、被告向法庭提交的证据三《营业执照》，证明被告一直在该地上经营废品收购站是经过有关部门颁发营业执照，是合法的。经当庭举证、质证，原告对该证据的真实性无异议，对证明内容有异议，认为被告营业执照有效但不能证明被告对涉案土地有合法使用权，原告有国家颁发的国有土地使用权证，被告没有。第三人的质证意见是该证据是被告经营收购站的证明，不是土地的使用权证。 7、被告向法庭提交的证据四《青苗、构筑物及地上附着物补偿协议书》，证明涉案土地被政府征用过，现是国有土地。经当庭举证、质证，原告对该证据的真实性无异议，对证明内容有异议，认为被告与琼中县国土局签订的《青苗、构筑物及地上附着物补偿协议书》明确了青苗费给被告，被告不能再向县国土局或政府提出任何无理要求，被告继续占用属于非法占有。第三人的质证意见是被告已经领取青苗款，继续占用属于非法占有。 8、第三人向法庭提交的证据一《土地租赁协议》、证据二《土地租赁终止告知书》，拟证明已告知被告土地租赁合同已到期，不再续租的事实。经当庭举证、质证，原告对该份证据无异议。被告认为该份证据告知终止租赁关系没有实际意义，认为2009年该土地已经被政府征用，第三人还就该地与被告签订租赁协议，协议本身就是无效的。 9、第三人向法院提交的证据三《三永凤凰城拆迁安置用地项目征收升坡一队红线范围图》、《征收土地协议书》，拟证明这块地2009年还没有征收，该土地于2016年被政府征收后安置给原告。经当庭举证、质证，原告对该份证据无异议。被告认为征收的土地不是他们目前居住的土地，他们居住的地2009年已经被征收了。 为了进一步查明事实，本院依职权调取了以下证据： 1从本院（2017）琼9030民初440号案件中调取了琼中县国土资源局于2017年8月17日作出琼中土资函[2017]444号《关于协助查询王法君、王升丰诉谢军光返还原物有关情况的复函》，复函内容：经该局将测绘部门提供的用地范围红线图叠加到县农村土地确权成果，用地总面积为240.3平方米，其中62.9平方米落在王升丰、73.9平方米落在王法君已登记发证的xxx、xxx号国有建设用地范围内；31.0平方米落在其他已登记发证的国有建设用地界线范围内；72.5平方米落在已征收的国有土地界线范围内，土地权属属国有土地。同时，该国土资源局制作了《王法君、王升丰安置地与谢军光使用土地土地权属图》。 2从本院（2017）琼9030民初144号案件中调取了民事判决书。 以上证据经当庭举证、质证，本院认为，以上证据真实、合法，与本案有关联性，本院予以采信。 本院经审理认定事实如下：2016年7月28日，琼中县人民政府因征地拆迁补偿，给原告颁发了琼中国有（2016）第143号《国有土地使用权证》，将位于××县西南面的120平方米住宅用地（宗地代码xxx）给原告使用。原告准备在该地块上建房以便搬迁时，却发现被告非法占用该地用于废品收购经营，为此，原告告知被告，其已取得该地的合法使用权，要求被告立即搬迁并清除该地所有附着物，遭到被告拒绝。 2016年9月27日,第三人向本院起诉,请求被告腾退占用土地。2016年11月4日，本院作出（2016）琼9030民初550号民事调解书，确定被告于2016年12月18日前腾退出占用第三人位于××县平方米的集体土地。但被告未按约定时间腾退土地，并以调解书未涉及120平方米的集体土地为由，拒绝履行腾退占用合同约定范围外土地。 2017年2月17日，第三人向本院起诉，请求被告立即腾退占用第三人位于××县交界口处0.99亩范围内的集体土地，并赔偿非法占用原告集体土地期间的经济损失20000元。2017年4月10日，本院作出（2017）琼9030民初144号民事判决书，认定被告废品收购站的土地面积为382.4平方米，其中317.3平方米是2009年３月和８月城东一区项目的征用地，剩余65.1平方米落入第三人要求被告腾退土地的０.99亩的红线图范围内，但该地块已于2016年６月24日被征用。被告无偿侵占第三人土地65.1平方米，本院判决被告向第三人支付经济损失10416元。 另查明，2017年８月17日，琼中县国土局将测绘部门提供的用地范围红线图叠加到琼中县农村土地确权成果，用地总面积为240.3平方米，其中136.8平方米落在王升丰、王法君已登记发证的xxx、xxx号国有建设用地范围内；18.8平方米落在其他已登记发证的国有建设用地界线范围内；84.7平方米落在已征收的国有土地界线范围内，土地权属属国有土地。 现原告起诉要求被告立即腾退占用原告位于××县西南面的120平方米住宅用地（地号：xxx）。 本院认为，本案的争议焦点为被告腾退占用原告位于××县西南面的120平方米住宅用地是否有法律依据和事实根据。本案中，琼中县人民政府向原告颁发了琼中国有（2016）第143号《国有土地使用权证》，将位于××县西南面的120平方米住宅用地（宗地代码：xxx）给原告使用。因此，原告作为建设用地使用权人，依法对该土地享有占有、使用和收益的权利，对无权占有该土地的，原告有权请求返还。根据琼中县国土局琼中土资函[2017]444号《关于协助查询王法君、王升丰诉谢军光返还原物有关情况的复函》，查明琼中县国土局将测绘部门提供的用地范围红线图叠加到县农村土地确权成果，用地总面积为240.3平方米，其中62.9平方米落在王升丰已登记发证的xxx号国有建设用地范围内；73.9平方米落在王法君已登记发证的xxx号国有建设用地范围内；31.0平方米落在其他已登记发证的国有建设用地界线范围内；72.5平方米落在已征收的国有土地界线范围内。土地权属属国有土地。因此，原告仅有权请求被告返还xxx号国有建设用地范围内的73.9平方米土地。 另，被告抗辩目前其用地是合法的租赁用地，根据《合同法》有关“买卖不破租赁”的规定，被告与第三人升坡第一经济合作社签订有《土地租赁协议》，原告成为该土地的受让人，原告仍负有继续让被告承租土地的法定义务，同时，被告又主张其与第三人于2012年所签订的《土地租赁协议》无效。本院认为，2009年3月和8月份，政府征用到被告所承租的土地382.4平方米中的317.3平方米，剩余的65.1平方米落入第三人的集体土地范围内，该集体土地也于2016年6月24日被征用。被告与第三人2001年11月9日签订的《承包合同书》中有约定双方在承包期内因国家征用和第三人开发建设，双方应服从立即停止使用，并交清承包期间内的租金，也即在2009年3月和8月，因国家征用土地，双方应服从立即停止使用，合同终止，被告应腾退出土地，服从国家征用土地进行开发建设。对于被告主张与第三人于2012年所签订《土地租赁协议》无效的问题，属于合同法律关系，与本案审理的侵权法律关系不同，在本案中不予审理。因此，被告抗辩原告作为土地受让人仍负有继续让被告承租土地的法定义务的主张，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。故被告应返还原告在469036100011GB00049号国有建设用地范围内的73.9平方米土地。综上，依照《中华人民共和国物权法》第三十四条、第一百三十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下： 一、被告谢军光于本判决生效之日起三十日内返还占用原告已登记发证的xxxx号国有建设用地范围内的73.9平方米土地。 二、驳回原告的其他诉讼请求。 案件受理费50元（原告已预交），由被告负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省第一中级人民法院。 审 判 员 邓雪玲 二〇一九年十一月十一日 法官助理 王泽剑 书 记 员 谭晓芳 附：本案适用的法律条文 《中华人民共和国物权法》 第三十四条无权占有不动产或者动产的，权利人可以请求返还原物。 第一百三十五条建设用地使用权人依法对国家所有的土地享有占有、使用和收益的权利，有权利用该土地建造建筑物、构筑物及其附属设施。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。