新疆维吾尔自治区泽普县人民法院   刑事判决书   （2019）新3124刑初442号   公诉机关泽普县人民检察院。   被告人刘某1，1989年11月26出生于新疆维吾尔族自治区乌鲁木齐市开发区，公民身份号码×××，工程承包商，户籍所在地四川省绵阳市三台县，捕前住新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市水磨沟区塔山花园6号楼2单元501室，因涉嫌拒不支付劳动报酬罪，于2018年12月31日向乌鲁木齐铁路公路局乌鲁木齐公安处乌鲁木齐站派出所投案自首，被羁押在乌鲁木齐铁路公路局乌鲁木齐公安处看守所，于2019年1月19日被泽普县公安局刑事拘留，同年2月21日被泽普县公安局逮捕。现羁押于泽普县看守所。   泽普县人民检察院以泽检公诉刑诉（2019）386号起诉书指控被告人刘某1犯拒不支付劳动报酬罪，于2019年10月26日向本院提起公诉，本院受理后依法适用简易程序公开开庭进行了审理，泽普县人民检察院指派检察员朱某出庭支持公诉，被告人刘某1参加诉讼。本案现已审理终结。   泽普县人民检察院指控称：2017年8月至2018年7月，被告人刘某1系泽普县阿尔塔什移民安置住房及附属设施建设项目第七标段施工单位江阳建设集团有限公司新疆分公司承包人及具体施工人，泽普县移民管理服务中心根据合同约定向其支付90%的工程款共计942.73万元，被告人刘某1仍旧拖欠工人劳动报酬。2018年7月26日，泽普县人力资源和社会保障局向被告人刘某1下发《限期改正指令书》，并协同泽普县阿尔塔什移民安置区建设工程前方指挥部协调，要求刘某1在2018年8月9日前支付全部工人劳动报酬，刘某1仅支付了部分劳动报酬，仍有887796.14元未支付。   公诉机关认为，被告人刘某1在人力资源和社会保障部门下发限期改正指令书后仍不支付劳动者的报酬，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第276条之一之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以拒不支付劳动报酬罪追究其刑事责任。被告人刘某1自愿认罪认罚，建议判处二年以上三年以下有期徒刑，并处罚金。   被告人刘某1对公诉机关指控的犯罪事实、罪名均没有异议。   经审理查明，2017年8月7日，被告人刘某1与泽普县库斯拉甫乡移民代表签订了《新疆阿尔塔什水利枢纽工程库斯拉甫乡集镇迁建工程住房及附属设施建设项目施工合同》，由刘某1承建新疆阿尔塔什水利枢纽工程库斯拉甫乡集镇迁建工程住房及附属设施建设项目第七标段，该工程由泽普县移民安置前方指挥部监管，工程总造价10474822.16元。2017年8月15日，被告人刘某1组织工人进场施工，工程于2018年7月5日完工经验收后交付使用。泽普县移民管理服务中心累计向被告人刘某1支付90%的工程款9427227.21元，刘某1在拖欠数十名工人工资约109万元的情况下前往乌鲁木齐市。   2018年7月26日，泽普县人力资源和社会保障局向被告人刘某1下发《劳动保障监察限期改正指令书》，责令被告人刘某1于2018年8月8日前按时足额发放工人工资。后被告人刘某1仅支付了部分工人工资，截至目前，仍拖欠杨某122、郭某、龙某等数十名工人工资843126.14元。此后，被告人刘某1前往乌鲁木齐市，泽普县人力资源和社会保障局通知其回泽普县处理工人工资事宜，但被告人刘某1没有回来。至2018年12月31日，经公安机关规劝，被告人刘某1向乌鲁木齐铁路公路局乌鲁木齐公安处乌鲁木齐站派出所投案自首。   另查明，被告人刘某1至今未向工人支付所拖欠的工资。   上述事实，被告人在开庭审理过程中亦无异议，并有以下证据证实，足以认定，泽普县人力资源和社会保障局劳动保障涉嫌犯罪案件移送书、泽普县阿尔塔什移民安置住房及附属设施建设项目第七标段拖欠农民工工资问题情况说明；泽普县公安局受案登记表、立案决定书、在逃人员信息登记表、拘留证及拘留通知书、延长拘留期限通知书、破案经过说明、逮捕证及逮捕通知书；乌鲁木齐铁路公路局乌鲁木齐公安处乌鲁木齐站派出所出具的犯罪嫌疑人归案说明、乌鲁木齐铁路公路局乌鲁木齐公安处看守所羁押证明；新疆阿尔塔什水利枢纽工程库斯拉甫乡集镇迁建工程住房及附属设施建设项目施工合同、成交通知书、泽普县移民管理服务中心出具的已付工程款证明、林树军等人出具的情况说明、冉隆安等人的工资结算清单、工资（发放）表、何华珍等人出具的委托书、被告人刘某1的户籍证明；证人杨某122、郭某、龙某、鄢某、刘某2、杨某122、杨某123、任某、何某、陈某、张某的证言；被告人刘某1的供述和辩解；泽普县公安局现场勘验检查工作记录、现场照片；被告人刘某1的银行卡交易明细。   本院认为，被告人刘某1无视国法，以逃匿方法逃避支付劳动者的劳动报酬计843126.14元，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百七十六条之一第一款之规定，构成拒不支付劳动报酬罪，公诉机关指控的犯罪事实和罪名成立，本院予以支持。被告人刘某1案发被通缉后主动向公安机关投案自首，并如实供述其罪行，可认定为自首，依法可以从轻或者减轻处罚。   综上，根据被告人刘某1犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对社会的危害程度及其认罪态度，依照《中华人民共和国刑法》第二百七十六条之一第一款、第六十七条、第六十一条，《最高人民法院关于审理拒不支付劳动报酬刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条、第三条、第四条之规定，判决如下：   被告人刘某1犯拒不支付劳动报酬罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金五万元。   （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押一日折抵刑期一日，即自2018年12月31日起至2020年6月30日止；罚金于判决生效后十日内缴纳）   如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向喀什地区中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本-份，副本五份。   审判员 顾元生   二〇一九年十一月五日   书记员 孙成光   法律条文   《中华人民共和国刑法》   第二百七十六条之一以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。   单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。   有前两款行为，尚未造成严重后果，在提起公诉前支付劳动者的劳动报酬，并依法承担相应赔偿责任的，可以减轻或者免除处罚。   第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。   被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。   犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。   第六十一条对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。   《最高人民法院关于审理拒不支付劳动报酬刑事案件适用法律若干问题的解释》   第二条以逃避支付劳动者的劳动报酬为目的，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第二百七十六条之一第一款规定的“以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬”：   （一）隐匿财产、恶意清偿、虚构债务、虚假破产、虚假倒闭或者以其他方法转移、处分财产的；   （二）逃跑、藏匿的；   （三）隐匿、销毁或者篡改账目、职工名册、工资支付记录、考勤记录等与劳动报酬相关的材料的；   （四）以其他方法逃避支付劳动报酬的。   第三条具有下列情形之一的，应当认定为刑法第二百七十六条之一第一款规定的“数额较大”：   （一）拒不支付一名劳动者三个月以上的劳动报酬且数额在五千元至二万元以上的；   （二）拒不支付十名以上劳动者的劳动报酬且数额累计在三万元至十万元以上的。   各省、自治区、直辖市高级人民法院可以根据本地区经济社会发展状况，在前款规定的数额幅度内，研究确定本地区执行的具体数额标准，报最高人民法院备案。   第四条经人力资源社会保障部门或者政府其他有关部门依法以限期整改指令书、行政处理决定书等文书责令支付劳动者的劳动报酬后，在指定的期限内仍不支付的，应当认定为刑法第二百七十六条之一第一款规定的“经政府有关部门责令支付仍不支付”，但有证据证明行为人有正当理由未知悉责令支付或者未及时支付劳动报酬的除外。   行为人逃匿，无法将责令支付文书送交其本人、同住成年家属或者所在单位负责收件的人的，如果有关部门已通过在行为人的住所地、生产经营场所等地张贴责令支付文书等方式责令支付，并采用拍照、录像等方式记录的，应当视为“经政府有关部门责令支付”。