吉林省吉林市船营区人民法院 刑 事 判 决 书 （2019）吉0204刑初306号 公诉机关吉林市船营区人民检察院。 被告人杨昌吉，男，1962年10月2日出生，满族，高中文化，原系吉林市某矿业有限责任公司法定代表人，住吉林市昌邑区。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2018年4月20日被取保候审。 辩护人陈红，吉林市法律援助中心律师。 被告人吕继光，男，1958年7月5日出生，汉族，大专文化，系吉林市某矿业有限责任公司法定代表人，住吉林市船营区。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2017年4月25日被取保候审。 辩护人赵宏微，北京大成（吉林）律师事务所律师。 吉林市船营区人民检察院以吉船检一部刑诉〔2019〕7号起诉书指控被告人杨昌吉、吕继光犯非法占用农用地罪向本院提起公诉。本院受理后适用普通程序，公开开庭进行了审理。吉林市船营区人民检察院指派检察员徐明月、张海涛出庭支持公诉，被告人杨昌吉及其辩护人陈红、被告人吕继光及其辩护人赵宏微到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 吉林市船营区人民检察院指控：2008年至2015年5月16日，被告人杨昌吉（担任法人代表）、吕继光（担任场长）在经营位于吉林市船营区的吉林市某矿业有限公司期间，超出林业部门审批范围采石，致使大绥河镇永新村集体林地大面积毁坏。2015年5月16日后，该公司法人代表变更为吕继光，由吕继光单独负责生产经营，期间该林地进一步遭到毁坏。 经鉴定：2008年起至2015年5月16日吉林市某矿业有限公司占地面积56141平方米，扣减吉林省林业厅已批准的18198平方米、20454平方米两次占地面积，该期间毁坏林地面积为17489平方米。至2017年7月15日，吉林市某矿业有限公司占地面积60098平方米，2015年5月16日至2017年7月15日毁坏林地的面积3957平方米。 综上，杨昌吉与吕继光共同经营期间该公司毁坏林地面积17489平方米，核26.22市亩；吕继光单独负责生产经营期间该公司毁坏林地的面积3957平方米，核5.93市亩。 为证明上述指控事实，公诉机关当庭提供了被告人杨昌吉、吕继光供述与辩解、证人吕某、曲某、刘某、许某、高某、徐某、陈某、陈某1、任某、潘某、吴某、徐某1、杜某、孙某、宋某、郭某、郝某、宋某1、高某1、王某证言、案件提起、抓捕经过、关于确定吉林市某矿业公司非法占用农用地案涉案地块的说明、情况说明、某矿业占用林地位置图、现场示意图、现场图、关于提请恢复林地原状的说明、吉林省林业厅办公室文件、指导意见、吉林市某矿业有限责任公司基本信息、吉林市某矿业有限责任公司资产分割协议、合同、杨昌吉关于某矿业有限责任公司情况说明、承包林地合同书、林木林地转让合同、修建永新村水泥路合同书、群众意见、使用林地申请表、征用林地补偿协议、征用集体林地的请示、林权证明、营业执照、采矿许可证、林业行政处罚案件卷宗、票据、工资明细表、身份证信息详细信息、现场照片、吉林市某矿业有限公司历年欠款明细表、对公账户对账单、涉案林地地类及毁坏程度的鉴定报告、长光卫星技术鉴定报告、吉林森证司法鉴定所司法鉴定意见书、现场勘查笔录、退补侦查说明、第二次退补侦查说明、鉴定结论通知书、吉林森证司法鉴定所关于利用遥感卫星影像目视判读确定毁坏林地面积产生差异原因的说明、关于利用卫星遥感影像计算吉林市某矿业面积方法的说明、吉林市公安局撤回起诉意见书、吉林一号卫星运行情况一览表等相关证据。 公诉机关认为，被告人杨昌吉、吕继光违反土地管理法规，非法占用农用地，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。 被告人杨昌吉对公诉机关指控的事实及罪名均无异议。 被告人杨昌吉的辩护人认为，1、被告人杨昌吉的行为虽然造成了林地的毁损，但被告人事后能够认识到错误，而且能够积极采取措施予以弥补，将林地完全恢复原状，被告人的行为社会危害性较小。2、被告人认罪态度好，如实供述自己的犯罪事实，有很好的悔罪表现。3、被告人法律观念淡薄，此次犯罪是初犯。基于以上情节，辩护人建议对被告人判处缓刑。 被告人吕继光对公诉机关指控的事实及罪名均无异议。 被告人吕继光的辩护人认为，1、被告人吕继光认罪认罚，依法可以对其从宽处理。2、吕继光认缴罚金，希望可以弥补其对环境造成的损坏。3、此次为初犯、偶犯，属于法律意识淡薄，社会危害性较小。4、被占用的土地现已恢复原状，证明其有明显的悔罪表现。故恳请法院对其判处缓刑。 被告人吕继光的辩护人当庭提供了关于落实《检察建议书》的复函及票据三张，用以证明吉林市某矿业有限责任公司于2008年10月向吉林市国土资源局缴纳矿山恢复治理备用金217360元；于2014年3月7日向吉林市国土资源局缴纳矿山恢复治理备用金205840元；于2015年4月24日向吉林市国土资源局缴纳土地复垦保证金737600元；被告人杨昌吉、吕继光于2018年4月和2019年4月还林22000平方米。 经审理查明：2008年至2015年5月16日，被告人杨昌吉担任法定代表人、吕继光担任场长在经营位于吉林市船营区大绥河镇永新村的吉林市某矿业有限责任公司期间，超出林业部门审批范围采石，致使大绥河镇永新村集体林地大面积毁坏。2015年5月16日后，由被告人吕继光单独负责生产经营，2015年10月19日该公司法定代表人变更为被告人吕继光，期间该林地进一步遭到毁坏。 经鉴定：2008年至2015年5月16日，吉林市某矿业有限责任公司占地面积56141平方米，扣减吉林省林业厅已批准的38647平方米（18193平方米、20454平方米），该期间毁坏林地面积为17494平方米。至2017年7月15日，吉林市某矿业有限公司占地面积60098平方米，2015年5月16日至2017年7月15日毁坏林地面积为3957平方米。 综上，被告人杨昌吉与被告人吕继光在该公司共同经营期间毁坏林地面积17494平方米，核26.22市亩；被告人吕继光单独负责该公司生产经营期间毁坏林地面积3957平方米，核5.93市亩。 另查明：吉林市某矿业有限责任公司于2008年10月向吉林市国土资源局缴纳矿山恢复治理备用金217360元；于2014年3月7日向吉林市国土资源局缴纳矿山恢复治理备用金205840元；于2015年4月24日向吉林市国土资源局缴纳土地复垦保证金737600元；被告人杨昌吉、吕继光于2018年4月和2019年4月还林22000平方米。 两名被告人被公安机关传唤到案后均如实供述了犯罪事实。 上述事实，被告人杨昌吉、吕继光在庭审过程中无异议，并有公诉机关提举且经庭审质证的前述证据及被告人吕继光辩护人提供且经庭审质证的关于落实《检察建议书》的复函、票据等予以证实，足资认定。 本院认为，被告人杨昌吉、吕继光违反国家土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪，公诉机关指控罪名成立。被告人杨昌吉、吕继光到案后如实供述犯罪事实，可从轻处罚。被告人杨昌吉、吕继光积极还林并提供财产担保罚金刑的执行，本院在量刑时将予以考虑。两名被告人的辩护人提出的相关辩护意见，本院予以采纳。被告人吕继光的辩护人提供的证据本院予以采信。鉴于被告人杨昌吉、吕继光认罪悔罪，可对其宣告缓刑。视本案具体情节及社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第二十五条、第五十二条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下： 一、被告人杨昌吉犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金人民币50000元（已缴纳）。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。） 二、被告人吕继光犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年三个月，缓刑二年，并处罚金人民币60000元（已缴纳）。 （缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。） 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向吉林省吉林市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。 审 判 长  孙秀茹 人民陪审员  王冬梅 人民陪审员  方晶环 二〇一九年十一月十八日 书 记 员  闫俊辰