浙江省温岭市人民法院 行 政 判 决 书 （2019）浙1081行初96号 原告宋邦瑜，男，1989年7月13日出生，住贵州省纳雍县。 委托代理人苏宏图，浙江紫苏律师事务所律师。 被告温岭市公安局，住所地温岭市太平街道人民东路**。 法定代表人吴凌，该局局长。 委托代理人卢军平,公职律师。 委托代理人郑海刚,该局民警。 原告宋邦瑜不服被告温岭市公安局公安行政强制一案，于2019年6月11日向本院提起行政诉讼，本院于同日立案后，依法组成合议庭。本院于2019年7月31日公开开庭审理了本案。原告宋邦瑜委托代理人苏宏图，被告温岭市公安局参加诉讼负责人黄福云及委托代理人卢军平、郑海刚到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 被告温岭市公安局于2019年4月24日作出温公（溪）强戒决字[2019]50033号《强制隔离戒毒决定书》，查明“宋邦瑜曾于2017年3月15日因吸毒被温岭市公安局行政拘留十五日，于2017年8月14日因吸毒被台州市公安局路桥分局行政拘留十五日，后被责令社区戒毒三年。后宋邦瑜未按时前去贵州省纳雍县居仁办事处禁毒办公室报到，属于拒绝接受社区戒毒行为。……根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第一项、第四十七条第一款之规定，决定对宋邦瑜强制隔离戒毒二年（自2019-04-24至2021-04-23）”。 原告宋邦瑜起诉称，2019年4月24日，被告以“原告未按时去贵州省纳雍县居仁办事处禁毒办公室报到，属于拒绝接受社区戒毒行为”而对原告作出强制戒毒二年的决定，将原告送往台州市强制隔离戒毒所戒毒。原告认为，被告对原告作出《强制隔离戒毒决定书》缺乏相应的事实基础、适用法律错误、程序违法，应予以撤销，理由如下：1.原告达不到强制隔离戒毒的法定条件，原告不是吸毒成瘾人员，从未与社区签订过社区戒毒协议；2.被告未履行法定告知义务，程序违法；3.原告曾经到贵州省纳雍县居仁办事处、纳雍县公安局居仁派出所报到过，被这二个单位告知“不需要报到”。为维护原告的权益，特诉至贵院，请依法判决撤销被告温岭市公安局作出的温公（溪）强戒决字[2019]50033号《强制隔离戒毒决定书》。 原告宋邦瑜在举证期限内向本院提供了以下证据：1.强制隔离戒毒决定书1份、中国邮政的邮件跟踪查询系统查询结果2份，拟证明被告邮寄给居仁派出所的送达结果显示是本人签收，邮寄给原告母亲的送达结果显示是他人签收，并非原告同住成年家属或其母亲签收，故强制隔离戒毒决定书未在法定期限内依法送达给原告家属的事实；2.温岭市大溪镇油屿村委会证明、流动人口登记表各1份，拟证明原告长期在工厂上班和温岭居住，平时都是配合大溪派出所检验检查的事实。 被告温岭市公安局答辩称，1.被告对原告作出的温公（溪）强戒决字[2019]50033号《强制隔离戒毒决定书》事实清楚、证据确凿。2019年4月23日，被告下属单位大溪镇派出所接匿名举报，称在温岭市××××一加工厂有一名上身穿褐色长袖、下身穿黑色长裤的吸毒男子出现。接报后，民警出警至现场，发现一名与举报特征相符的男子，经现场询问，将涉嫌吸毒的原告宋邦瑜口头传唤至大溪镇派出所。经询问调查，查明：原告曾于2017年3月15日因吸毒被被告处行政拘留十五日，于2017年8月14日因吸毒被台州市公安局路桥分局处行政拘留十五日并责令接受社区戒毒三年。原告宋邦瑜收到社区戒毒决定书后，无正当理由未在规定期限内到社区戒毒执行地贵州省纳雍县居仁街道禁毒委员会办公室报到。以上认定原告违法事实的证据，详见所附证据清单。2.被告对原告作出的温公（溪）强戒决字[2019]50033号《强制隔离戒毒决定书》符合法定程序。2019年4月23日，被告下属单位大溪镇派出所接匿名举报后，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十七条规定依法进行了受案，根据八十二条之规定将原告宋邦瑜口头传唤至大溪镇派出所，后因情况复杂，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第八十三条之规定，将询问查证时间延长至24小时。同日，被告下属单位大溪镇派出所根据《中华人民共和国禁毒法》第三十二条第一款、《吸毒检测程序规定》第四条第一款、第六条、第八条第一款、第九条之规定提取了原告宋邦瑜的尿液进行检测，结果显示吗啡、甲基安非他明、氯胺酮均为阴性。被告调取了贵州省纳雍县居仁街道禁毒委员会关于宋邦瑜拒绝接受社区戒毒的证明。2019年4月24日，被告将拟作出强制隔离戒毒的事实、理由、依据和决定内容向原告宋邦瑜进行了告知，听取了其陈述和申辩。2019年4月24日，根据《公安机关办理行政案件程序规定》第一百七十二条第一款第四项、《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第一项、《浙江省禁毒条例》第三十五条第一款之规定，被告对原告宋邦瑜作出《强制隔离戒毒决定书》。2019年4月24日，根据《公安机关办理行政案件程序规定》第二百三十七条第一款之规定，被告将原告宋邦瑜送交台州市强制隔离戒毒所执行。2019年4月25日，根据《公安机关办理行政案件程序规定》第一百七十六条第二款之规定，被告将对原告宋邦瑜作出的强制隔离戒毒决定，通过邮政挂号信函寄送给了原告的母亲和其户籍所在地公安派出所。3.被告对原告作出的温公（溪）强戒决字[2019]50033号《强制隔离戒毒决定书》适用法律、法规正确。被告依据上述查明的事实，按照《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第一项、第四十七条第一款之规定，决定对原告宋邦瑜强制隔离戒毒二年。综上，被告对原告宋邦瑜作出的温公（溪）强戒决字[2019]50033号《强制隔离戒毒决定书》，事实清楚、证据确凿，符合法定程序，适用法律、法规正确，请依法判决驳回原告宋邦瑜的诉讼请求。 被告温岭市公安局在举证期限内向本院提交了以下证据：1.《强制隔离戒毒决定书》1份，拟证明被告对原告作出强制隔离戒毒决定的事实；2.国内挂号信函收据2份，拟证明原告将对被告强制隔离戒毒决定通知其家属和户籍所在地公安派出所的事实；3.受案登记表1份，拟证明被告对原告涉嫌违法进行受案登记的事实；4.询问笔录2份，拟证明被告依法口头传唤原告并进行询问的事实；5.现场检测报告书及检测照片，拟证明被告对原告进行现场尿液检测的事实；6.《拒绝接受社区戒毒证明》1份，拟证明原告拒绝接受社区戒毒的事实；7.强制隔离戒毒告知笔录1份，拟证明被告将拟作出强制隔离决定的内容、事实、理由、依据告知原告的事实；8.到案经过1份，拟证明原告到案经过的事实；9.强制隔离戒毒执行回执1份，拟证明被告将原告送交强制隔离戒毒所执行的事实；10.查询记录、行政处罚决定书、社区戒毒决定书各1份，拟证明原告曾因吸毒被决定接受社区戒毒的事实；11.原告的人口信息查询及照片各1份，拟证明原告的基本信息情况；12.《中华人民共和国禁毒法》第三十二条、第三十八条第一项、第四十七条，《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十七条、第八十二条、第八十三条，《公安机关办理行政案件程序规定》第一百七十二条第四项、第一百七十六条、第二百三十七条，《吸毒检测程序规定》第四条、第六条、第八条、第九条，《浙江省禁毒条例》第三十五条，拟证明被告作出行政强制程序合法，适用法律正确的事实。 经审理查明，2019年4月23日10时40分许，被告温岭市公安局下属单位大溪派出所接匿名举报，称在温岭市××××一加工厂有一名上身穿褐色长袖、下身穿黑色长裤的吸毒男子出现。民警出警至现场后，将与举报特征相符的原告宋邦瑜口头传唤至大溪派出所进行调查询问，并对原告宋邦瑜进行尿检，结果呈吗啡阴性、甲基安非他明阴性、氯胺酮阴性，被告将检验结果告知了原告。经被告调查核实，原告宋邦瑜曾因吸毒于2017年3月15日被温岭市公安局行政拘留十五日，于2017年8月15日被台州市公安局路桥分局行政拘留十五日并被责令社区戒毒三年，自收到决定书之日起十五日内持决定书到社区戒毒执行地报到，执行地社区名称及地址为贵州省纳雍县居仁办事处禁毒办公室，自报到之日起计算。2019年4月24日，贵州省纳雍县居仁街道禁毒办出具《拒绝接受社区戒毒证明》，载明原告宋邦瑜“收到《责令社区戒毒决定书》之日起15日内无正当理由逾期不报道的，按照《戒毒条例》第十四条规定，属于拒绝接受社区戒毒行为”。2019年4月24日，被告将拟作出强制隔离戒毒的事实、理由、依据、决定内容及原告有权提出陈述和申辩告知了原告，原告表示不提出陈述和申辩并签名认可。同日，被告温岭市公安局作出温公（溪）强戒决字[2019]50033号《强制隔离戒毒决定书》送达原告，并分别向其母、其户籍所在地公安派出所各邮寄一份。2019年4月24日，被告温岭市公安局将原告宋邦瑜送交台州市强制隔离戒毒所执行。原告不服上述强制隔离决定，提起本案诉讼。 上述事实有原、被告提交的证据及庭审陈述在案佐证。 本院认为，根据《戒毒条例》(2018修正)第十四条规定，“社区戒毒人员应当自收到责令社区戒毒决定书之日起15日内到社区戒毒执行地乡（镇）人民政府、城市街道办事处报到，无正当理由逾期不报到的，视为拒绝接受社区戒毒；……”。本案中，原告宋邦瑜因吸毒于2017年8月15日被台州市公安局路桥分局行政拘留十五日并被责令社区戒毒三年，故原告应当自行政拘留执行完毕后持社区戒毒决定书至贵州省纳雍县居仁办事处禁毒办公室报到。原告无正当理由至今未前往社区戒毒执行地报到，应当视为拒绝接受社区戒毒。根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条规定，“吸毒成瘾人员有下列情形之一的，由县级以上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒的决定：（一）拒绝接受社区戒毒的；……”。被告温岭市公安局在受理案件后，经过调查取证，将拟对原告作出强制隔离戒毒的事实、理由、依据、决定内容告知了原告，并告诉其有权提出陈述和申辩，原告明确表示不提出陈述和申辩并在告知笔录上签名，故被告作出温公（溪）强戒决字[2019]50033号《强制隔离戒毒决定书》，证据充足，程序合法，适用法律正确。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告宋邦瑜的诉讼请求。 本案受理费50元，由原告宋邦瑜负担。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于浙江省台州市中级人民法院。 审 判 长  包荷丽 人民陪审员  潘灵锋 人民陪审员  韩梅生 二〇一九年十一月二十七日 代书 记员  伍泓锦