辽宁省沈阳市于洪区人民法院 民 事 判 决 书 （2019）辽0114民初10731号 原告：贾云利，男，1969年2月11日出生，汉族，现住沈阳市于洪区。 原告：郑紫阳，男，1968年3月27日出生，汉族，现住沈阳市于洪区。 委托诉讼代理人：都业龙，男，1979年11月10日出生，汉族，现住沈阳市于洪区。 原告：赵杨，女，1981年10月13日出生，汉族，现住沈阳市于洪区。 原告：潘飞，女，1985年5月6日出生，汉族，现住沈阳市于洪区。 委托诉讼代理人：潘玉铸，男，1960年11月13日出生，汉族，系潘飞父亲，现住沈阳市于洪区。 原告：丁宝山，男，1963年10月17日出生，汉族，现住沈阳市于洪区。 被告：沈阳市于洪区和泰馨城一区业主委员会，住所地沈阳市于洪区。 负责人：孙文宏，男，1958年4月20日出生，汉族，系和泰馨城一区业委会主任，现住沈阳市于洪区。 委托诉讼代理人：刘桐汉，男，1953年4月30日出生，汉族，现住沈阳市于洪区。 原告贾云利、郑紫阳、赵杨、潘飞、丁宝山与被告沈阳市于洪区和泰馨城一区业主委员会（以下简称和泰馨城一区业委会）业主知情权纠纷一案，本院于2019年5月17日立案，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告贾云利、郑紫阳委托诉讼代理人都业龙、赵杨、潘飞委托诉讼代理人潘玉铸、丁宝山、被告和泰馨城一区业委会负责人孙文宏及其委托诉讼代理人刘桐汉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告贾云利、郑紫阳、赵杨、潘飞、丁宝山向本院提出诉讼请求：1、判令被告公布并出示于洪区和泰馨城一区住宅小区的《管理规约》、《业主大会议事规则》、《物业服务合同》及其附件，原告等享有复印权（费用由原告承担）；2、判令被告布并出示自业主委员会成立以来（按照每年一次）的小区维修基金的筹集、使用情况及相关账目情况，相关的公告、公示，原告等享有复印权（费用由原告承担）；3、判令被告公布并出示共有部分公共收益和使用账目情况（共有部分公共收益账目包括但不限于：机动车停车费收入、广告收入及其他共有部分收入的收支情况）及相关的费用清单、涉及支出的发票原件、相关的公告、公示，原告等享有复印权（费用由原告承担）；4、判令被告公布并出示业主委员会自成立以来业主委员会所做出的所有决议及会议记录、授权物业公司收取停车费的决议及会议记录、相关的公告、公示，原告享有复印权（费用由原告承担）；5、判令被告公布并出示占用业主共有的道路或者其他场地用于停放汽车车位的处分情况及相关收支账目情况、设计支出的发票原件、相关的公告、公示，原告享有复印权（费用由原告承担）；6、判令被告公布并出示被告向于洪区房产局小区办申请启动房屋专项维修资金的业主委员会会议记录、决议、公示及相关资料情况，原告享有复印权（费用由原告承担）；7、判令被告公布并出示被告每年物业费缴费收据；8、判令被告公布并向原告出示《和泰一区业主大会议事规则》第二十二条第二款规定的“每半年开具一次无前科劣迹证明”原件；9、判令被告公布并出示业主委员会制度的《印章使用管理和档案资料管理》、该制度的业主委员会会议记录、公章使用记录、会议决议、公章使用决议、公示及自业主委员会成立以来所保管的所有业主委员会资料，原告享有复印权（费用由原告承担）；10、判令被告未依法依规履行业主委员会职责；11、判令被告有拒绝或者放弃履行委员职责行为；12、判令被告全体成员由于没有及时签订《物业服务合同》。没有保管好属于全体业主的公有部分公共收益而损害业主共同利益；13、诉讼费用由被告承担。 事实和理由：被告这届业主委员会自2016年10月成立至今，未向业主公布或公司《管理规约》、《业主大会议事规则》、《物业服务合同》及其附件、业委会成立以来的业主大会及其业委会决定及会议记录、维修基金的筹集、使用情况和小区公有部分的使用和收益情况，沈阳市于洪区和泰馨城一区业主委会员拒绝或者放弃履行委员上述职责，侵害了业主的知情权和监督权，导致业主的共同利益受到损害。 1、根据《辽宁省物业管理条例》第五十条和第五十二条规定，前期物业合同已经到期，业委会应该在2016年10月成立后，召开业主大会会议，讨论是否续聘现在的物业服务企业，然后与业主大会聘用的物业服务企业签订合同，这些业委会都没有实施，导致业主与物业服务企业之间矛盾与纠纷不断，现任业主委员会违反了《辽宁省物业管理条例》第三十四条第2、3、4、5、6项内容，没有履行业主委员会下列职责： 第2项：召集业主大会会议，报告物业管理实施情况； 第3项：代表业主与业主大会选聘的物业鼓舞企业签订物业服务合同； 第4项：及时了解业主、物业使用人的意见和建议，监督和支持物业服务企业履行物业服务合同； 第5项：监督管理规约的实施； 第6项：调解业主之间、物业服务企业与业主之间因物业使用、维护和管理产生的纠纷； 2、被告不履行业主委员会的义务，自2016年10月成立以来没有公布过一次业主委员会会议决议与会议决定，违反了《辽宁省物业管理条例》第三十五条的如下内容： 业主委员会的决定应当自决定作出之日起三日内，在物业还你区域内显著位置进行不少于七日的公告。 3、业主委员会不履行业主委员会的义务，违反了《辽宁省物业管理条例》第三十六条第2、3、5、6、7项内容，业主委员会自2016年10月成立以来没有向业主公布下列情况和资料： 第2项：业主大会和业主委员会的决定； 第3项：物业服务合同； 第5项：物业共有部分的使用和收益情况； 第6项：占用业主共有的道路或者其他场地用于停放汽车车位的处分情况； 第7项：业主大会和业主委员会工作经费的收支情况； 4、根据《辽宁省物业管理条例》第六十七条，业主大会成立后，利用公用部位、共用设施设备从事经营性活动的，应当经业主大会、相关业主同意。经营收益归全体业主共有，主要用于补充住宅专项维修资金，也可以按照业主大会的决定使用。而业主委员会没有按照法规做事，业主询问经营收益时以不知道为由，将两年来包括停车场、广告等几十万的本该归全体业主共有的经营收益外流占位是由，极大的损害了业主共同利益。 业委会的以上行为违反了《辽宁省物业管理条例》第三十七条第1、6项，业主委员会委员不得有下列行为： 第1项：拒绝或者放弃履行委员职责； 第6项：其他损害业主共同利益或者可能影响其公正履行职责的行为。 综上，请求法院判令被告确有拒绝或者放弃履行委员职责的行为，确有损害业主共同利益的行为，公告和出示上述材料，以维护原告合法权益。 被告和泰馨城一区业委会辩称，1、我们是依法依规成立的，自成立以来先后几次召开会议研究与物业签订服务合同事宜（有会议记录为证），《物业服务合同》已在2017年起草完成，但因为一些原因导致合同至今未签，《管理规约》及《业主大会议事规则》随时欢迎各位业主查看。《管理规约》及《业主大会议事规则》已经在园区明显位置张贴过，但不久就被撕毁，第二次又张贴过。 2、关于维修资金的筹集因我们未予物业签订服务合同，未涉及公共利益，公共利益部分作为补充维修资金的工作无法进行。 3、由于没有与物业签订服务合同，目前园区的公共收益及相关账目等请到相关部门查看。 4、园区停车位是在我们业委会成立以前就有的，业委会从未授权物业公司收取停车费，所以相关公共收益也从未涉及。 5、车位处分情况涉及业主的隐私，目前据了解只有一个小园区有车位，由于未签合同原因具体车位处分情况不详。 6、关于维修资金的申请情况，当时由于大部分顶楼业主屋面渗水严重多次找到我们业委会，为此我们多次找到相关部门咨询相关事宜，准备申请启动维修资金，但最终由于业主之间意见分歧较大没有启动，相关会议记录及当时业主缴纳的部分房屋问题照片附后。 7、物业费收据我们只出示最后一次的，至于往年度的物业费收据，如果原告认为有必要可以到物业去查。 8、业委会成员需要每半年开具一次无前科劣迹证明没有任何依据，我们从未接到相关部门的通知，我们业委会全体成员全心全意为园区业主利益着想，任何时候不会做出违法乱纪损害业主利益的事。 9、《印章使用管理和档案资料管理》该制度的会议记录、公章使用记录、会议决议、公章使用决议、公示及业委会成立以来所有的业委会资料附后。 10、业委会委员职责只是个笼统的定义，我们业委会所做工作都是为了整个园区向着更好的方向发展，为了园区业主有个安定和谐的生活氛围，在业主与业主之间、业主与物业之间做好沟通的桥梁，化解矛盾，促进园区和谐稳定，而不是为了追求个人利益吹毛求疵一言不合就鼓动业主炒物业，搞得人心惶惶。 11、我们业委会自成立以来虽然还没有与物业签订服务合同，但我们业委会工作的中心就是维护全体业主的共同利益而努力，对物业服务企业的工作做好监督和协助工作。目前园区在我们的监督下逐渐有了新的面貌：（1）改善园区的亮化安装路灯灯带，亮化时间也从原来的夜间11点熄灯延长至早上四点，并且在主路重新更换了景观灯。（2）我们小区是2005年入住，当时园区配套没有监控设施。目前物业公司已在我们监督下在园区的所有主路口及小广场等处全部安装监控70多处。（3）我小区建筑规划时没有业主活动室，一部分业主找到业委会，考虑到业主的实际需求，经我们多次与物业公司沟通协调，物业同意将建筑规划为物业办公用房的一楼重新规划作为业主活动室，目前正在装修。（4）督促物业公司做好日常维护及保洁工作，调解业主之间及业主与物业之间的各类纠纷。（5）组织园区业主成立徒步队和文艺队，每年节日期间组织文艺节目演出及象棋、扑克类比赛等，丰富园区业余文化生活。 综上所述，我们业委会自成立以来虽然存在一些不足，但我们始终在为维护业主的共同利益而努力，在为园区的和谐发展而努力，没有拒绝或不履行业委会职责，更没有损害业主共同利益的行为。 结合双方陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告贾云利、郑紫阳、赵杨、潘飞、丁宝山系和泰馨城一区业主。被告和泰馨城一区业委会小区业主大会于2016年7月30日举行，会议审议通过《业主管理公约》、《业主大会议事规则》，选举产生业主委员会委员，并发布《关于沈阳市于洪区和泰馨城一区业主大会会议决定业主委员会组成人员选举结果等事项公告》，2016年10月31日向沈阳市于洪区迎宾路街道办事处进行了备案，任期五年。 和泰馨城一区业委会成立后，物业公司未与业主签订物业合同。 本院认为，根据《最高人民法院关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》（以下简称《建筑物区分所有权司法解释》）第十三条规定：“业主请求公布、查阅下列应当向业主公开的情况和资料的，人民法院应予支持：（一）建筑物及其附属设施的维修资金的筹集、使用情况；（二）管理规约、业主大会议事规则，以及业主大会或者业主委员会的决定及会议记录；（三）物业服务合同、共有部分的使用和收益情况；（四）建筑区划内规划用于停放汽车的车位、车库的处分情况；（五）其他应当向业主公开的情况和资料。”业主作为建筑物区分所有权人，享有了解本小区建筑区划内涉及业主共有权以及共同管理权相关事项的权利，业主委员会应当全面、合理公开其掌握的相关情况和资料。 关于原告主张被告公布《业主管理规约》、《业主大会议事规则》、《和泰馨城一区业委会印章管理制度》诉求，于法有据，且被告同意公示，本院予以支持；关于原告要求被告公布业主大会和业主委员会的决定及会议记录的诉求，因业委会成立以后未作出过决定，本院不予支持；关于原告主张被告公布并出示业委会成立以来的小区维修基金筹集、使用情况及相关账目等情况的诉求，因本届业委会成立以来从未启动房屋维修基金，故本院不予支持；关于原告主张被告公布并向原告出示共有部分公共收益和使用账目情况的诉求，被告对共有部分公共收益和使用情况应予公布，原告该诉求理由正当，应予支持；对原告其他诉求因于法无据，本院不予支持。 综上所述，依照最高人民法院《关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十三条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条的规定，判决如下： 一、本判决生效之日起三十日内，被告沈阳市于洪区和泰馨城一区业主委员会在小区公告栏内或公共区域内张贴公布《业主管理规约》、《业主大会议事规则》、《和泰馨城一区业委会印章管理制度》； 二、本判决生效之日起三十日内，被告沈阳市于洪区和泰馨城一区业主委员会在小区公告栏内或公共区域内张贴公布共有部分公共收益和使用情况； 三、驳回原告的其他诉讼请求。 案件受理费100元，由被告负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提出副本，上诉于沈阳市中级人民法院。 审 判 长  郑柏松 人民陪审员  刘阿平 人民陪审员  张 志 二〇一九年十一月十一日 书 记 员  马晓明