宁夏回族自治区盐池县人民法院民事判决书（2018）宁0323民初3218号原告：李某1，现住天津市东丽区。公民身份号码×××。委托诉讼代理人：高某，系宁夏奋进律师事务所律师。代理权限为特别授权。被告：李某2，住宁夏回族自治区盐池县。公民身份号码×××。委托诉讼代理人：张某，系宁夏言凯律师事务所律师。代理权限为特别授权。第三人：盐池县金砂石料销售有限公司。统一社会信用代码91640323MA75WCC596。法定代表人：杨某，系该公司总经理。原告孙云霞、李环与被告李某2、第三人盐池县金砂石料销售有限公司物权纠纷一案，本院于2018年8月20日立案；原告李某1与被告李某2、第三人盐池县金砂石料销售有限公司物权纠纷一案，本院于2018年10月11日立案，依法适用普通程序审理，因两案均是基于同一事实发生的纠纷，本院公开开庭合并进行了审理。本案原告李某1的委托诉讼代理人高某、被告李某2及其委托诉讼代理人张某到庭参加诉讼，第三人盐池县金砂石料销售有限公司经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。李某1向本院提出诉讼请求：1.判令被告返还原告草原生态保护补助款、生态补偿补贴款、退耕还林款、农资款10206.2元；2.判令被告返还侵占原告占用草原补偿款75000元，由第三人直接支付给原告；3.判令被告承担本案诉讼费。事实与理由：原告与被告系父子关系。2007年8月30日原告母亲与被告通过协议解除婚姻关系,协议书约定:“1.长子李某1,生于1997年5月24日,由男方抚养;2.次子李环,生于2001年1月8日,由女方孙云霞抚养;…。今后若男方无力抚养孩子,大儿子由女方抚养。”原告母亲与被告离婚后,原告及弟弟李环均由母亲孙云霞实际抚养至今。2008年至2018年高沙窝镇向原被告共同承包的土地、草原给予了草原生态保护补助款、生态补偿补贴款、退耕还林款、农资款，均由被告一人领取。现被告占有原告李某1各项补偿款10206.2元。2017年9月9日，被告与第三人金沙石料销售有限公司签订一份《开采砂石料占用草原合同》，内容为：…二、占用面积:经甲乙双方共同初步测量,预确认共占用草原总计面积100亩。三、费用补偿计价:占用草原费用补偿单价为3000元/亩,总计费用30万元。四、费用支付方式:合同签订后,甲方支付乙方费用伍万元整,2017年10月30日前支付费用伍万元,2018年6月30日支付费用贰拾万元整。…九、合同期限:自合同签订之日起15年有效…”原告母亲与被告离婚后，原告的户口仍在被告名下，被告拒绝向支付补偿款及草原占用款，故原告诉至法院，请求支持原告的诉讼请求。被告李某2辩称，一、原告起诉部分不属实，1.对于农资补助款，是自2009年开始补助的，2016年至今的补助款并没有实际打入被告的账户中，2009年至2015年农资补助款为3165.59元。2.生态保护补助款：是自2011年至2018年的补助款，补助均是按照一户（3个人李某2、李某1、孙云霞）补助的，其中2011年至2016年被告有禁牧补助亩数为573亩，每亩禁牧补助标准为6元，补助禁牧补助金额为3438元；2017至2018年被告有禁牧补助亩数590亩，每亩补助7.5元，补助禁牧补助金额为4425元，上述合计生态保护补助款为7863元。3.退耕还林补助款：是自2001年补助至2009年，其中2001年至2006年补助款为1439.6元；2007年补助款为1439.6元；2008年补助款为140.43元；2009年1342元，上述合计退耕还林补助款为：4361.63元，但是高沙窝政府全部给了粮食，没有给现金。二、原告在起诉状中所提到的补助款远高于实际补助款，并且有些补助款是原告母亲孙云霞与被告离婚时，即2007年之前补助的，故对于2007年之前的补助不存在再次分配的问题。有些补助款是补给3个人的，即原告、孙云霞、被告，因为当时李环未出生。有些补助款并没有实际补助现金，而是顶为粮食。三、对于原告所提到的150000元占用草原费用补助款，原告无权分割，理由为：2007年8月30日原告母亲孙云霞与被告协议离婚，离婚时，双方约定住宅房正房三间，小房三间归长子李某1所有，2014年8月21日该房屋拆迁，2015年7月10日房屋拆迁补助款全部打入原告名下，被告生病住院手术期间既没人照顾也没人支付医疗费用等。占用草原费用合同尚未履行完毕，且被告支付了所有的开发和养护费用，原告无资格分取该费用。原、被告围绕各自的诉讼请求依法提交了证据，对双方当事人无异议的证据，本院采信并在卷佐证，对有异议的证据认定如下：原告证据三盐池县草原承包规范化信息表五复印件、盐池县草原生态保护补助奖励机制项目合同，能够证明李某2与高沙窝镇政府签订草原生态保护补助奖励机制项目合同，来源合法，内容客观真实，证明目的采信。原告证据五，经本院核实，2008年至2018年发放的各类补助数额正确，至于二原告应分得数额，需要具体情况分析，原告证明目的不予采信。被告证据二房屋征收安置结算单、房屋征收安置数据录入单、不动产登记信息登记单、房屋征收安置补偿协议，与本案没有关联性，不予采信。被告证据五病历，证明被告病情情况，证明目的采信。被告证据六保险缴费凭证、微信聊天截图，该证据不能达到被告抚养李某1、李环的证明目的，不予采信。本院经审理认定如下事实：2007年8月30日，原告母亲孙云霞与被告李某2协议离婚，约定：长子李某1，生于1997年5月24日，由李某2抚养；次子李环，生于2001年1月8日，由孙云霞抚养。2011年12月10日，被告李某2与高沙窝镇人民政府签订《盐池县草原生态保护补助奖励机制项目合同》，约定李某2禁牧面积573亩，种草面积不低于6亩，每年生产资料补贴500元，草原补助3438元，李某2家承包草原的人数为三人：李某2、孙云霞、李某1。2008年至2018年期间，政府发放到被告李某2名下各类补助情况如下：一、农资补助（旱田补贴，按亩属补贴）共计4671.54元；二、退耕还林补贴：2009年粮食折现补贴1098元，现金补贴244元；2010年、2011年和2012年没有补贴；2013年兑现2001年-2005年退耕还林，其中粮食折现补贴854元，现金补贴244元；2014年兑现2001年-2006年退耕还林，其中粮食折现补贴854元，现金补贴244元；2015年退耕还林补植补助粮款352元，兑现2001年-2006年退耕还林现金补贴1098元；2016年兑现2001年-2006年退耕还林现金补贴1098元；2017年兑现2002年-2006年退耕还林现金补贴1110.2元；2018年兑现2001年-2006年退耕还林现金补贴398元；以上补贴中，兑现2006年之前的退耕还林现金数额为4192.2元，三、草原禁牧生态补助，按草原面积补助，2011年至2018年补助28399.5元，其中2012年没有补助；四、粮食综合直补，2010年补助148.8元，其他年份没有补助。以上各类补助合计40814.04元，其中以粮食方式补贴2806元，现金补贴38008.04，现金补贴中属于兑现原告母亲孙云霞与被告李某2解除婚姻关系前，即2007年的补贴现金数额为4192.2元。另查明，2017年9月9日，被告李某2（乙方）与第三人金沙石料销售有限公司（甲方）签订一份《开采砂石料占用草原合同》，合同约定，甲方因开采砂石料需要占用乙方草原100亩，每亩补偿3000元，共计300000元，双方对支付方式进行了约定并约定了其他权利义务。合同签订后，第三人于2018年9月6日实际支付被告李某2补偿费用70000元，下剩230000元至今没有支付。本院认为，第一、本案立案案由是侵权纠纷，因被告李某2并不存在侵权行为，本案基本事实属于因物权而产生的纠纷，故案由变更为物权纠纷；第二、对原告主张要求返还各类补助款10206.2元的请求，经本院核算，2008年至2018年期间，被告李某2以金钱方式获得的各类补助为38008.04元，其中属于兑现2007年前补贴的现金数额为4192.2元。原告李某1及其母亲孙云霞、弟弟李环及被告李某2为一家人，原告母亲及被告均提出在原告未成年时尽到了抚养义务，但均未提交证据予以证实，父母与子女有着不可分割的血缘关系，不因婚姻关系的改变而改变，也不因抚养权的改变而改变，一家人应当互相帮助、互相照顾、互相尊重，。原告母亲孙云霞与被告李某2解除婚姻关系后，虽然原告的户口仍然与被告李某**口在一起，但原告对涉案补助的土地、草原并不实际管理、维护、种植，十年间，如果无人对土地管理、维护，土地就会荒废，荒废的土地将无法获得补偿补助，被告李某2对土地进行了实际管理、维护、种植，付出较多，故原告对2008年至2018年期间的各类补偿款不享有分配资格，对兑现2007年之前的补偿补助款享有分配资格，为1048.05元（4192.2元×25%）。第三、对原告要求的返还草原补偿款75000元，根据原告提交的《盐池县草原承包规范化信息表五》及《盐池县草原生态保护补助奖励机制项目合同》，可以明确承包草原的人数为三人，包括原告李某1，因此，原告李某1享有要求返还草原补偿款的资格，原告李某1起诉要求返还100000元，其当庭变更为要求返还75000元，因第三人仅依《开采砂石料占用草原合同》约定给被告履行70000元补偿款，，能否实现未付的230000元补偿款在于合同相对方即原告与第三人对《开采砂石料占用草原合同》的实际履行，现被告并未实际获得、占有该补偿款，故原告要求被告承担返还义务无事实与法律依据。对于原告要求由第三人承担直接给付义务的诉请，因《开采砂石料占用草原合同》的效力及履行不是本案审理的范围，但原告的该项请求为应为期待权利，本院综合原被告的当庭陈述及家庭承包草原的人数、被告长期对草原进行管理的实际，300000元的占用草原补偿款，认定原告享有75000元（300000元×25%），原告可待《开采砂石料占用草原合同》真实合法履行后，向第三人主张实现该补偿款。第三人盐池县金砂石料销售有限公司经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为放弃答辩、举证、质证、辩论的权利，本院依法缺席判决。综上，依照《中华人民共和国侵权法》第二条、第三条、第十五条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、被告李某2于本判决生效后十日内一次性返还原告李某1退耕还林补助款1048.05元；二、原告李某1享有《开采砂石料占用草原合同》中约定的草原补偿款75000元；三、驳回原告李某1的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2550元，原告李某1负担1723元，被告李某2负担827元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于宁夏回族自治区吴忠市中级人民法院。审 判 长 余丽娟审 判 员 李 伟人民陪审员 裴光莲 二〇一八年十一月二十六日书 记 员 黄子龙附：本案适用的法律规定1、《中华人民共和国保险法》第二条侵害民事权益，应当依照本法承担侵权责任。本法所称民事权益，包括生命权、健康权、姓名权、名誉权、荣誉权、肖像权、隐私权、婚姻自主权、监护权、所有权、用益物权、担保物权、著作权、专利权、商标专用权、发现权、股权、继承权等人身、财产权益。第三条被侵权人有权请求侵权人承担侵权责任。第十五条承担侵权责任的方式主要有：…（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）赔偿损失；…以上承担侵权责任的方式，可以单独适用，也可以合并适用。2、最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。3、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。另附：《中华人民共和国民事诉讼法》第十四条人民检察院有权对民事诉讼实行法律监督。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。