四川省绵阳市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）川07行终158号 上诉人（原审原告）钟基兰，女，汉族，1950年8月2日出生，住四川省绵阳市安州区。 委托代理人王垒，男，汉族，1979年2月10日出生，住四川省绵阳市安州区，系上诉人钟基兰之子。 委托代理人王华坤，男，汉族，1947年12月16日出生，住四川省绵阳市安州区，系上诉人钟基兰之夫。 被上诉人（原审被告）绵阳市安州区自然资源局。住所地：绵阳市安州区花荄镇恒源大道。 法定代表人刘国虎，局长。 出庭负责人吴刚，系该局副局长。 委托代理人李述成，四川科大律师事务所律师。 上诉人钟基兰诉被上诉人绵阳市安州区自然资源局不履行政府信息公开法定职责一案，不服四川省绵阳市安州区人民法院（2019）川0724行初24号行政判决，向本院提起上诉。本院于2019年10月12日立案受理后，依法组成合议庭，于2019年10月29日公开开庭审理了本案。上诉人钟基兰及其委托代理人王垒、王华坤，被上诉人绵阳市安州区自然资源局的出庭负责人吴刚及其委托代理人李述成到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原审法院审理查明：2018年11月6日，原告钟基兰向被告绵阳市安州区自然资源局递交政府信息公开申请书，要求被告公开：绵阳市安州区花荄镇先林村四组集体土地及宅基地房屋拆迁的相关批准（批复）文件、征地（拆迁）公告、安置补偿方案、一书四方案。2018年11月8日，被告工作人员向原告出示了以上文件，并告知其以上文件网上可以查询，被告制作了“信访答复笔录”，原告及其夫在该笔录上签字。2019年5月24日，原告钟基兰再次向被告递交政府信息公开申请书，要求被告公开：绵阳市安州区花荄镇先林村四组集体土地及宅基地房屋拆迁的相关批准（批复）文件、征地（拆迁）公告、安置补偿方案、一书四方案，征地红线图、勘测定界图。被告收到该信息公开申请书后，其工作人员电话联系原告，告知其该信息属于主动公开信息，且部分为重复申请，不再公开，并告知其查找途径。 原审法院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条规定:对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。本案中，原告于2018年11月6日向被告递交政府信息公开申请书，要求被告公开：绵阳市安州区花荄镇先林村四组集体土地及宅基地房屋拆迁的相关批准（批复）文件、征地（拆迁）公告、安置补偿方案、一书四方案。2018年11月8日，被告工作人员向原告出示了以上文件，并告知其以上文件网上可以查询，被告制作了“信访答复笔录”，原告及其夫在该笔录上签字,原告的行为并无不当；2019年5月24日，原告再次向被告递交政府信息公开申请书，申请公开的内容增加了征地红线图、勘测定界图。被告收到该信息公开申请书后，其工作人员电话联系了原告，告知了相关内容，被告的行为并非不作为。原告要求被告以邮政专递的方式向其书面提供所申请公开的资料于法无据。本案庭审中，被告再次向原告提供了原告2019年5月24日的申请书中所申请公开信息的书面材料。综上，原告的诉请无事实和法律依据，法院不予支持。被告对原告的信息公开申请的处理符合法律规定。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条“行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求”的规定，判决：驳回原告钟基兰的诉讼请求。案件受理费50元，由原告钟基兰负担。 宣判后，上诉人钟基兰不服，以“一审判决认定事实不清，适用法律错误，经被上诉人绵阳市安州区自然资源局工作人员告知后，上诉人在网上查取的安置补偿方案有多份，无法明确获知自己房屋所属的安置补偿方案；被上诉人绵阳市安州区人民政府在一审庭审中未向其提供征地红线图，且未按照上诉人在政府信息公开申请中要求以邮寄纸质的方式提供相关政府信息”等为由提出上诉，请求：一、撤销四川省绵阳市安州区人民法院(2019)川0724行初24号行政判决并依法改判；二、本案的一、二审诉讼费由被上诉人绵阳市安州区自然资源局负担。 被上诉人绵阳市安州区自然资源局答辩称：一审判决认定事实清楚、适用法律正确，被上诉人已经通过各种方式履行了政府信息公开的法定职责，上诉人钟基兰的上诉请求于法无据，请求本院依法驳回上诉、维持原判决。 上诉人与被上诉人在一审法院提供的证据已随案移送本院。 经二审开庭审理查明的基本事实和证据与一审法院判决认定的事实、证据一致，本院依法予以确认。 本院认为：本案争议的焦点在于被上诉人绵阳市安州区自然资源局是否已经履行政府信息公开的法定职责。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条“除本条例第二十条规定的政府信息外，设区的市级、县级人民政府及其部门还应当根据本地方的具体情况，主动公开涉及市政建设、公共服务、公益事业、土地征收、房屋征收、治安管理、社会救助等方面的政府信息；乡（镇）人民政府还应当根据本地方的具体情况，主动公开贯彻落实农业农村政策、农田水利工程建设运营、农村土地承包经营权流转、宅基地使用情况审核、土地征收、房屋征收、筹资筹劳、社会救助等方面的政府信息。”的规定，上诉人钟基兰于2019年5月24日申请公开的绵阳市安州区花荄镇先林村四组集体土地及宅基地房屋拆迁的相关批准（批复）文件、征地（拆迁）公告、安置补偿方案、一书四方案，系政府主动公开的信息，上述内容在之前2018年11月8日上诉人钟基兰提出的政府信息公开申请中，被上诉人绵阳市安州区自然资源局已经向其出示了以上文件并制作了相关笔录，并告知其以上文件在网上可以查询。2019年5月24日，上诉人钟基兰再次向被上诉人绵阳市安州区自然资源局申请公开的政府信息申请中，增加了征地红线图、勘测定界图等内容，但因相关图纸较大，被上诉人绵阳市安州区自然资源局的工作人员通过电话告知了其内容，且在本案一审庭审中，被上诉人绵阳市安州区自然资源局再次向上诉人钟基兰提供了2019年5月24日政府信息公开申请书中所申请公开的相关书面材料。根据《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（二）、（七）项“有下列情形之一，被告已经履行法定告知或者说明理由义务的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：（二）申请公开的政府信息已经向公众公开，被告已经告知申请人获取该政府信息的方式和途径的；（七）无法按照申请人要求的形式提供政府信息，且被告已通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供的；”的规定，故被上诉人绵阳市安州区自然资源局的政府信息公开行为已经履行了政府信息公开的法定职责，上诉人钟基兰要求被上诉人绵阳市安州区自然资源局履行法定职责的于法无据，本院不予支持。原审判决认定事实清楚，审判程序合法，但适用的《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条已被2019年5月15日修订后《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条所修改，本院依法予以纠正；因一审综合处理结果并无不当，本院依法予以维持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项“人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：(一)原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；”之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审受理费50元，由上诉人钟基兰承担。 本判决为终审判决。 审 判 长  向 茜 审 判 员  夏春梅 审 判 员  严皓月 二〇一九年十一月十四日 法官助理  魏继军 书 记 员  冯 靖