四川省天全县人民法院 民 事 判 决 书 （2019）川1825民初794号 原告栗宜红，男，汉族，生于1971年3月8日，住山东省东平县。 特别授权委托代理人高成伟，四川信善律师事务所律师 被告南部县锦兴建筑安装工程有限公司，地址：南部县蜀北街道办事处振兴中段南岭巷**。 法定代表人龙河，系公司总经理。 特别授权委托代理人李小峰，南部县陵江法律服务所法律工作者。 被告黄正宏，男，生于1952年5月29日，住四川省南部县。 特别授权委托代理人李小峰，南部县陵江法律服务所法律工作者。 上列原告栗宜红诉被告南部县锦兴建筑安装工程有限公司、黄正红劳务合同纠纷一案，本院受理后，依法由审判员李军独任审判，公开开庭进行了审理。原告的特别授权委托代理人高成伟到庭参加诉讼，两被告的特别授权委托代理人李小峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告诉称：2015年7月1日被告黄正宏以被告公司的名义将四川路桥建设工程有限公司负责承建的天全县紫石乡新地头村段的雅康高速11标段的锚索框架梁等防护工程交由原告负责劳务施工，并签订施工合同一份。2016年10月10日整个工程全面完工后，在分包公司与承建公司结算基础上，原、被告于2016年10月16日进行结算，工程结算总额3703360元，扣除民工工资和借款3100423.2元、质保金184000元，余款418936.80元，确认后以转账方式全部支付原告，双方约定的质保金184000元从2016年10月30日至2017年10月30日付清，2016年10月19日形成书面承诺确认书一份，并注明锚杆补偿5000元与质保金同付。如一年后不付，原告可向天全县人民法院起诉被告。至今原告施工的工程完工并通过验收。一年的质保期已过，被告总以无钱为由，未支付其扣留的质保金189000元。双方为此产生合同纠纷，原告依法起诉至法院，请求判决二被告支付施工结算后扣留的质保金189000元，并由被告承担诉讼费。 为支持自己的主张，原告向法庭提供以下证据： 1、原、被告的身份证明材料； 2、锚索锚杆框架人机劳务分包合同； 3、双方承诺及确认书。 被告南部县锦兴建筑安装工程有限公司辩称：公司与原告没有合同约定，没有直接关系，公司作为被告主体不适格。 被告黄正宏辩称：原告起诉不实。1、被告应扣除罚款100000元给付，双方在合同中约定如一方民工在项目部闹事，扣除100000元，本案原告的民工曾在项目部进行闹事；2、被告应当扣除协议约定的50％的锚索款，共计扣款52872元，原告应承担26436元；3、因锚索不够，项目部的扣款也应各自己承担50％即30000元；4、锚杆补偿款5000元不是事实。综上所述，被告黄正宏应付原告27564元。 为支持自己的主张，被告黄正宏向法庭提供以下证据： 1、锚索锚杆框架协议分包合同，原告与黄正宏签订，与公司无关； 2、业主出具的通知； 3、南部县出具的通知； 4、2016年8月2日，原告与被告黄正宏的结算方案； 5、2016年10月19日手写确认书和机打确认书；证明两份确认书确定的金额不一致，手写的未确定5000元。 经审理查明：被告黄正宏以被告南部县锦兴建筑安装工程有限公司的名义承建四川川交路桥有限责任公司雅康高速公路C11合同段的锚索框架梁等防护工程项目。承建工程后，黄正宏将工程劳务分包给原告施工。2015年12月1日，被告黄正宏以被告公司的名义与原告栗宜红签订《锚索锚杆框架人机劳务分包合同》，发包人南部县锦兴建筑安装工程有限公司（合同甲方），承包人为原告栗宜红。合同约定的工程名称为雅康高速11合同段，合同约定的工程地点雅安市天全县紫石乡新地头村，承包范围：边坡挡土墙锚索、锚杆和框架梁，乙方必须按图施工，以建筑范围进行。合同还约定了承包价款、质量要求、工程款支付、双方责任等。甲方黄正宏签名并按手印（未加盖公司印章），乙方栗宜红签名并按手印。合同签订后原告组织人员进场施工，2016年10月10日原告施工的工程全面完工并经业主验收合格，现已交付使用。2016年10月19日，被告黄正宏与原告栗宜红经结算后签订《双方承诺及确认书》，甲方为被告四川省南部县锦兴建筑安装工程有限公司黄正宏，乙方为栗宜红。确定的内容为：1、我公司在雅安市天全县，承担锚索、框架梁等防护工程项目；2、劳务机械由乙方栗宜红谦（牵）头承担，乙方从2015年7月1号开工至2016年10月10号，整个工程全面完工后，我公司给11标段项目部进行结算，结算完毕后之日起一年后退还乙方质保金，甲方在2016年10月16日进行给乙方结算，甲方按原签订的合同单价并按合同约定条款执行、工程结算总额3703360元，扣除民工工资和借款3100423.2元，扣除质量保证金184000，余款418936.8元全部付给乙方，以转账方式付清，原签订的合同从2016年10月10日终止，甲乙双方毫无瓜葛。3、工程尾款在2016年10月19日付清，乙方必须把当地欠款、民工工资、赊账材料款、生活款等付清。甲方付清工程款后一律与四川省南部县锦兴建筑安装工程有限公司黄正宏无关，如甲方未见的事，由乙方栗宜红付（负）责并承担法律责任，主要在项目部闹事和造事，如有发生，每次罚款拾万元，倍（赔）偿甲方信誉和名誉损失费，在质保金中扣除。4、以上三项希共同遵守，……。甲方黄正宏签名并按手印，乙方栗宜红签名并按手印。同时双方用电脑打印一份《双方承诺及确认书》，内容与以上手写相比，在手写的第4条下面多了一个备注情况“注：锚杆补偿费与质量保证金同付。如甲方（黄正宏）一年后不支付乙方费用，乙方可向天全县人民法院提起诉讼甲方。2019年9月2日，原告起诉来院，提出上述诉讼请求。 以上事实，有身份证明材料、锚索锚杆框架人机劳务分包合同、双方承诺及确认书（手写与机打）及双方当事人的陈述等证据证实，经庭审质证，本院予以确认。 本院认为，被告黄正宏以被告南部县锦兴建筑安装工程有限公司的名义承包雅康高速C11标段锚索框架梁等防护工程项目后，将劳务分包给无施工资质的原告栗宜红施工。根据法律规定，劳务分包合同应为无效。由于分包工程经验收合格并交付使用。承包人请求按照约定退还从工程款中提留的工程质量保证金的，因该约定未违反法律规定且约定退还时间已满期，故本院应予支持。本案被告黄正宏以被告南部县锦兴建筑安装工程有限公司的名义与原告栗宜红签订《锚索锚杆框架人机劳务分包合》及《双方承诺及确认书》，该两份协议上均由被告黄正宏签名并按手印，被告南部县锦兴建筑安装工程有限公司的法定代表人未签名或加盖公司印章，原告也未提供被告黄正宏民事行为能代表公司行为等证据，故根据合同相对性原则，合同的权利义务只在原告与被告黄正宏之间产生，合同责任由被告黄正宏承担，被告南部县锦兴建筑安装工程有限公司在本案中不承担责任。对于该案退还质量保证金的数额问题，由于原告与被告黄正宏签订的手写的双方承诺及确认书中明确约定退还质量保证金的数额为184000元，而机打的双方承诺及确认书中尾部注明锚杆补偿5000元与质保金同付，从时间上看应是机打的确认书在手写之后，可以认为双方在最后对锚杆补偿费5000元进行确认。原告请求被告退还质量保证金及锚杆补偿费5000元共189000元，本院予以支持。被告支付质保金后，不影响原告依照合同约定或法律规定履行工程保修义务。被告称原告应承担部分锚索款等，因证据不充分，本院予以支持。双方承诺及确认书中约定的民工等在项目部闹事等，要对原告进行罚款100000元，因该约定剥夺了农民工维权的申诉权利，故约定无效。被告要求原告承担罚款100000元，本院不予支持。庭审中，因原、被告各执己见，致本案调解无效。据此，依照中华人民共和国合同法》第五十二条、第六十条、第一百零七条，《中华人民共和国建筑法》第二十六条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条之规定，判决如下： 一、由被告黄正宏自本判决生效后十日内支付原告栗宜红质保金及锚杆补偿款共计人民币189000元。 二、驳回原告的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费2040元，由被告黄正宏承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省雅安市中级人民法院。 审判员 李 军 二〇一九年十一月九日 书记员 张宇楷 附适用的法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第五十二条有下列情形之一的，合同无效： ……； （五）违反法律、行政法规的强制性规定。 第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 ……。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 《中华人民共和国建筑法》 第二十六条承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。……《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件 适用法律问题的解释》 第一条建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）的规定，认定无效： （一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的； ……。