河南省宝丰县人民法院行 政 裁 定 书(2017)豫0421行审11号申请执行人:宝丰县国土资源局。住所地：宝丰县为民路中段东侧**号。统一社会信用代码：11410421005477158J。法定代表人:张义辉，局长。委托代理人:刘鹏飞，男，1983年11月6日生，汉族，系宝丰县国土资源局工作人员,住。委托代理人:李永辉，男，1989年6月22日生，汉族，系宝丰县国土资源局工作人员,住。被执行人:宝丰县民悦新型建材有限公司。住所地：宝丰县大营镇上李庄村。组织机构代码：55163236-2。法定代表人:闫二欣，该公司经理。申请执行人宝丰县国土资源局向本院申请强制执行宝国土资土罚[2016]10号处罚决定。本院受理后，依法组成合议庭，对本案进行了公开听证，申请执行人宝丰县国土资源局法定代表人的委托代理人刘鹏飞、李永辉，被执行人宝丰县民悦新型建材有限公司法定代表人闫二欣到庭参加了听证，本案现已审查终结。申请执行人称，被执行人违反《中华人民共和国土地管理法》第四十三条的规定，2016年5月5日，申请执行人作出宝国土资土罚[2016]10号处罚决定，送达被执行人，并于2016年7月6日催告其履行。现法定履行期限已满，被执行人拒不履行行政处罚决定书部分内容，故依法申请强制执行，请求强制执行行政处罚决定书中：1、没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施；2、对非法占用的土地处以罚款，共计278746.8元。申请执行人向本院提交了以下证据：1、申请人民法院强制执行书一份；2、组织机构代码证、法人身份证明、法人身份证复印件各一份；3、责令停止国土资源违法行为通知书、责令改正国土资源违法行为通知书及送达回证复印件各一份；4、宝丰县民悦新型建材有限公司法人身份证明、占地情况说明、平顶山市发改委批复、平顶山市人民政府批复复印件各一份；5、宝丰县民悦新型建材有限公司土地占用合同、租地款、占地款明细、开户许可证、公司机构信用代码证、税务登记证、组织机构代码证、法人身份证复印件各一份；6、票据、报告、违法占地函及送达回证复印件各一份；7、国土资源执法监察巡查发现违法行为报告表、国土资源违法案件受理单、立案呈批表、委派单复印件各一份；8、刘鹏飞、张旭东身份证复印件各一份；9、询问笔录、现场勘测笔录、地类认定证明、规划证明、占地证明、违法占地照片复印件各一份；10、宝丰县国土资源局国土资源违法案件调查报告、会审记录、处理决定呈批表复印件各一份；11、行政处罚事先告知书、行政处罚听证告知书、行政处罚决定书、行政强制执行催告书及送达回证复印件各一份。被执行人辩称，被执行人占用集体土地用于建砖厂，存在违法占地事实，同意强制执行申请执行人行政处罚决定中的有关事项。被执行人向本院提交了以下证据：1、宝丰县民悦新型建材有限公司营业执照（副本）、组织机构代码证复印件各一份；2、宝丰县民悦新型建材有限公司法人身份证明、法人身份证复印件各一份。经审查查明，申请执行人宝丰县国土资源局对被执行人宝丰县民悦新型建材有限公司履行了调查、询问、告知等程序，于2016年5月5日，向其作出宝国土资土罚[2016]10号行政处罚决定书，该决定书中认定，被执行人宝丰县民悦新型建材有限公司未经有批准权的人民政府批准，占用宝丰县大营镇上李庄村集体土地建砖厂，占地面积20446.3平方米，该宗地16376.73平方米符合大营镇土地利用总体规划，其中2373.19平方米属耕地，14003.54平方米属建设用地；4089.57平方米不符合大营镇土地利用总体规划，其中3406.68平方米属基本农田，682.89平方米属耕地。被执行人行为属非法占用土地，从其违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度和相关证据看，属特别严重的违法行为。遂依据《中华人民共和国土地管理法》第七十六条第一款和《河南省实施＜土地管理法＞办法》第六十六条及《河南省＜中华人民共和国土地管理法＞及其配套法规行政处罚裁量标准》第五条第二项第四目之规定，对被执行人宝丰县民悦新型建材有限公司作出行政处罚：一、责令退还非法占用的土地；二、限十五日自行拆除在非法占4089.57平方米的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状；三、没收在非法占用16376.73平方米土地上新建的建筑物和其他设施；四、对（1）非法占用耕地3056.08平方米处以每平方米20元的罚款，计：陆万壹仟壹佰贰拾壹元陆角（61121.6元）；（2）建设用地11542.48平方米处以每平方米10元的罚款，计壹拾壹万伍仟肆佰贰拾肆元捌角（115424.8元）；（3）基本农田3406.68平方米处以每平方米30元的罚款，计：壹拾万零贰仟贰佰元肆角（102200.4元）。共计人民币：贰拾柒万捌仟柒佰肆拾陆元捌角（278746.8元）。并载明“如不服本处罚决定，可在自接到本处罚决定书之日起六十日内依法向宝丰县人民政府或平顶山市国土资源局申请行政复议，对拆除不服的，可在接到本处罚决定书之日起十五日内向人民法院提起行政诉讼，对其他处罚不服的，可在六个月内依法向人民法院提起行政诉讼。逾期不申请复议也不起诉的，又不履行本决定的，我局将依法申请人民法院强制执行”。2016年5月5日，该处罚决定书送达被执行人宝丰县民悦新型建材有限公司。另查明，2016年12月1日，申请执行人作出宝国土资强催（2016）2021号行政强制执行催告书，该催告书载明“。本机关已于2016年5月5日作出行政处罚决定书（宝国土资【2016】10号），并于2016年5月5日向你公司送达。本机关现催告你公司限收到本催告书之日其十日内自觉履行上述行政处罚决定”。该催告书于作出当日送达被执行人宝丰县民悦新型建材有限公司。本院认为，《中华人民共和国行政强制法》第三十五条规定：“行政机关作出强制执行决定前，应当事先催告当事人履行义务。催告应当以书面形式作出，并载明下列事项：。（三）涉及金钱给付的，应当有明确的金额和给付方式；。”。本案申请执行人强制执行申请书中，要求强制执行“对非法占用的土地处以罚款共计278746.8元”的事项涉及金钱给付，申请执行人作出宝国土资强催（2016）2021号行政强制执行催告书，涉及金钱给付的事项中未载明明确的金额和给付方式。故依照《中华人民共和国行政强制法》第五十八条之规定，裁定如下：不予强制执行宝国土资土罚[2016]10号行政处罚决定“三、没收在非法占用16376.73平方米土地上新建的建筑物和其他设施；四、对（1）非法占用耕地3056.08平方米处以每平方米20元的罚款，计：陆万壹仟壹佰贰拾壹元陆角（61121.6元）；（2）建设用地11542.48平方米处以每平方米10元的罚款，计壹拾壹万伍仟肆佰贰拾肆元捌角（115424.8元）；（3）基本农田3406.68平方米处以每平方米30元的罚款，计：壹拾万零贰仟贰佰元肆角（102200.4元）。共计人民币：贰拾柒万捌仟柒佰肆拾陆元捌角（278746.8元）。”事项。如不服本裁定，可以自收到本裁定之日起十五日内向平顶山市中级人民法院申请复议。审 判 长  李应敏审 判 员  周炳炎代理审判员  李要娟二〇一七年三月十五日书 记 员  马世欢附:本裁定使用的相关法律依据《中华人民共和国行政强制法》第五十八条人民法院发现有下列情形之一的，在作出裁定前可以听取被执行人和行政机关的意见：（一）明显缺乏事实根据的；（二）明显缺乏法律、法规依据的；（三）其他明显违法并损害被执行人合法权益的。人民法院应当自受理之日起三十日内作出是否执行的裁定。裁定不予执行的，应当说明理由，并在五日内将不予执行的裁定送达行政机关。行政机关对人民法院不予执行的裁定有异议的，可以自收到裁定之日起十五日内向上一级人民法院申请复议，上一级人民法院应当自收到复议申请之日起三十日内作出是否执行的裁定。