吉林省洮南市人民法院民 事 判 决 书（2016）吉0881民初1563号原告：洮南市野马乡苇塘村村民委员会法定代表人：梁金山，系该村村主任。委托诉讼代理人：穆生春，男，1962年12月11日生，汉族，洮南市人，农民，现住洮南市野马乡苇塘村三社。被告：王忠和，洮南市人，现住洮南市。原告洮南市野马乡苇塘村村民委员会与被告王忠和确认合同效力纠纷一案，本院于2011年9月26日作出的（2011）洮万民初字第448号民事判决，被告不服提起上诉，白城市中级人民法院于2012年4月15日作出了（2012）白民一终字第84号民事裁定，裁定认为上诉人在二审时提出了新证据，应予查清。故撤销洮南市人民法院（2011）洮万民初字第448号民事判决，发回洮南市人民法院重审。本院于2016年7月26日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理，原告及其委托诉讼代理人、被告均到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告向本院提出诉讼请求：王忠和原是大脑山北二亩林11晌地的承包人，承包合同至2009年到期。王忠和于2005年借自己任苇塘村书记时，以职务之便，自己以原告名义与自己签订了承包合同，承包期限为15年。根据《吉林省集体土地承包经营条列》第二十五条规定，集体林地的承包方式，应当经本集体经营组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意后确定。现被告与原告所签订的承包合同是被告借职务之便的个人行为，全村村民及当时的其他村委会成员对此均不知情。故根据《合同法》的规定，该合同为无效合同；此地收回承包权归一社村民所有，同时拿出2009年以前王忠和与村里签订的合同和2009年以前的交款单据。被告辩称，1、原告与被告签订的土地承包协议没违反《合同法》第五十二条的情形，签订该协议时是因为原告修村村通公路急需用钱，在村委会班子会议通过后，又召开了村民代表大会，村民代表大会通过后，由于该地无人承包，所以被告才承包的，这一程序符合法律规定。从此合同履行的时间，可以看出当时双方是为了公益事业而签订的合同，村村通修路是政府号召必须进行的，原告为了筹集修路款而将2008年才到期的土地提前公开承包，2004年11月30日村委会召开会议公开发包，同年12月7日晚村委会又召开会议，12月8日上午经村民代表会议对2004年11月30日村委会研究的事项进行了表决，一致通过了2004年11月30日村委会研究的事项。截至2005年11月4日前因村民无人承包此地，村长沈某和会计李某1对被告说：还是你承包吧。被告同意后交了承包费。这样会计李某1给被告出了一张承包期为15年（从2009年至2024年），金额为7万元的承包费收据，该承包费已入乡经管站账目。可见原、被告签订的土地承包协议内容合法，程序合法。2、原告请求争议的土地收回承包权归一社村民所有与被告无关。事实上，被告于1994年末担任村主任，1995年春天市包村干部在该村工作期间住在被告家，其烧炕不慎起火将被告的房子烧毁。此事经乡党委于1998年研究决定将村上的“二亩林”地（地块名）10晌让被告从1999年免费耕种至2008年做为补偿。被告从2009年起承包该地，有合同和交款收据为凭。综上，原告与被告所签订的土地承包协议，无论从协议内容，程序上均符合法律规定，是有效合同，至于该地承包权是否归一社村民所有，那是村上的事，与本案无关。故请求法院依法驳回原告的诉讼请求。根据原告诉求、被告答辩，本案争议焦点为：原告的诉讼请求，本院是否予以支持？原告为了证明自己的主张，提供如下证据证据一：王忠和交款收据一份，说明被告提前续约自己的承包年限，是以合法的形式隐藏非法的目的，没有经过村长签字，是利用职务之便。2004年签的合同，2005年交的款。属违约行为，应该收回该地。被告质证称，对证据的真实性无异议，对待证的事实有异议。此收据为时任会计李某1出具的，承包地款已在乡经管站入账，进一步证明被告承包该地符合规定。证据二：苇塘村一、二、三社村民的书证。说明如果有村民代表大会记录，可以证明是伪造的（06至07）被告质证称，有异议，这三分书证表明两届村民代表没选的村民签字名单，从每个名字看，不是本人签字，即使本人签字，也不是村民代表，与本案无关。证据三：李国民出庭为原告作证，内容为：争议的土地是我们一社的“二亩林”地，至于村上怎么发包的，我不知道。原告质证称，无异议。被告质证称，有异议。证据四：证人孙某出庭为原告作证，内容为：争议的土地是我们一社的“二亩林”地。原告质证称，无异议。被告质证称，无异议。证据五：证人李某2出庭为原告作证，内容为：争议的土地是我们一社的“二亩林”地。原告质证称，无异议。被告质证称，无异议。被告为了证明自己的主张，提供如下证据证据一：村委会会议记录和村民代表大会会议记录、承包费交款收据、承包土地协议。证明被告承包土地是通过村委会和村民代表大会一致通过才承包的，符合法定程序，且该承包费已纳入乡经管站账目，进一步证明了被告与原告签订的土地承包协议为有效合同。原告质证称，有异议，2005年修的路，2004年签的合同，不能证明是为了筹集修道款；收据上没有村长签字，没有财务章，是会计收的款；2004年签合同，2005年交款属违约行为。证据二：证人沈某出庭为被告作证，内容为：2004年至2010年我任苇塘村村主任，2004年秋，野马乡按照上级要求计划在2005年春季开始修村村通公路，由于苇塘村外债多，无钱修路，村上为了筹集修路款于2004年11月30日召开了村委会会议研究了相关事项，其中王忠和的房子着火“东大脑山地”（也叫二亩林地）10晌，2008年年底到期，现在发包每晌7000.00元，承包期限15年，即从2009年春季至2023年年末。如有承包者可以交款，2004年12月7日晚村支委和村委会又开了会，研究困难户和计划生育等有关事宜。2004年12月8日上午经过村民代表会议对2004年11月30日村委会研究的事项进行了表决，一致通过了2004年11月30日村委会研究的相关事项。上述会议我都参加了并自己签字画押。2005年11月4日前，因此地无他人承包，村上修路急需用钱，我和会计李某1对王忠和说：还是你承包吧。这样王忠和同意承包此地，交了承包款7000.00元，是李某1给出的收据。因承包年限长，王忠和要求做个承包协议，所以协议是李某1后补的，由我和王忠和签的字。以上情况属实，否则愿承担法律责任。原告质证称，有异议，不是开会定的价格，协议的字也不是他签的。被告质证称，无异议，属实。证据三：证人李某1出庭为被告作证，内容为：2004年至2010年我任苇塘村村会计，2004年秋野马乡按照上级要求计划在2005年春季开始修村村通公路，由于苇塘村外债多，无钱修公路，村上为了筹集修路款于2004年11月30日召开了村委会会议研究了相关事项，其中王忠和的房子着火补“东大脑山地”（也叫二亩林地）10晌，2008年年末到期，现在发包每晌7000元，承包期限15年。如有承包者可以交款，从2009年春季起至2023年末。2004年12月7日晚村支委和村委会又召开了会，研究了困难户和计划生育有关事宜，2004年12月8日上午经过村民代表会议对2004年11月30日村委会研究的事项进行了表决，一致通过了2004年11月30日村委会研究的相关事项。上述会议记录都是我写的。参加的人都亲自签字画押了。2005年11月4日前因此地无他人承包，村上修路急用钱，我和村长对王忠和说：还是你承包吧。这样王忠和同意承包此地，交了承包款7万元，是我给出的收据。因承包期限长，王忠和要求做个承包协议，所以协议是我后补写的，村长沈某与王忠和签了字。以上情况属实，否则愿意承担法律责任。原告质证称，有异议，不属实。被告质证称，无异议，属实。证据四：证人丁某出庭为被告作证，内容为：2004年至2005年村上修村村通公路，需要筹款，村山召开了村民代表大会，通过对外发包土地的形式筹款，我是村委会成员和村民代表参加了会议，在会议记录上签字画押了，王忠和承包了涉案的“二亩林”。原告质证称，有异议，不属实。被告质证称，无异议，属实。证据五：证人王某1出庭为被告作证，内容为：2004年至2007年我任苇塘村村民代表，2004年秋野马乡按照上级要求计划在2005年春季开始修村村通公路，由于苇塘村外债多，无钱修路，村上为了筹集修路款，于2004年12月8日上午经过村民代表会议对2004年11月30日村委会研究的事项进行了表决通过，其中包括王忠和家着火给补偿的“大脑山”（也叫二亩林地）10晌册外地对外发包。上述会议我参加了，并亲自签字画押。以上情况属实，否则愿意承担法律责任。原告质证称，证人是被告弟弟，不应作证。被告质证称，无异议，属实。证据六：证人王某2和出庭为被告作证，内容与证人王某1的证言一致。原告质证称，有异议，证人是被告弟弟，不应作证。被告质证称，无异议，属实。证据七：证人王某3出庭为被告作证，内容与王某1的证言一致。原告质证称，有异议，不属实。被告质证称，无异议，属实。通过原、被告的举证及相互质证，虽原、被告对对方提供的证据有的有异议，但原告提供的证据不具有客观性、真实性，故不予采纳，而被告所提供的证据具有客观性、真实性，关联性，应予采信。综上确认如下事实：1999年市乡级干部包村住在被告王忠和家，不慎起火将王忠和的房子毁坏，经乡党委政府研究决定将苇塘村的“二亩林”地10晌让王忠和耕种至2008年作为补偿。2004年至2005年野马乡按照上级要求计划在2005年春季开始修村村通公路，因苇塘村外债多，无钱修路，为了筹款，村委会于2004年11月30日召开了会议研究了相关事项，其中王忠和的房子着火补“大脑山地”（也叫二亩林地）10晌，2008年末到期，现发包每晌7000元，承包期限15年。如有承包者可已交款，从2009年春季起至2023年末。2004年12月7日晚村支委和村委会又开了会，2004年12月8日上午经过村民代表会议对2004年11月30日村委会研究的事项进行了表决，一致通过了2004年11月30日村委会研究的相关事宜。2005年11月4日前因无人承包“东大脑山地”，村长沈某和会计李某1对王忠和说：还是你承包吧。这样王忠和同意承包此地交了承包款7万元，李某1给出具的收据。因承包年限长，王忠和要求做个协议，协议是李某1后补，由王忠和与沈某签的字，盖的公章，此承包款乡经管站已入账。本院认为：原、被告间所签订的承包“大脑山”北“二亩林”10晌的土地协议是在2004年11月30日、同年12月7日、8日通过村支委会和村委会，村民代表大会研究决定的，符合民主议定原则，是双方的真实意思表示，且所交的承包费乡经管站已入账，应为有效合同。原告在原审庭审中所提供的证据和此次重审庭审中所提供的证据均证明不了自己的主张，故原告的诉讼请求，不予支持。而被告所提供的证据具有客观性、真实性，与本案有关联，形成了完整证据链，其抗辩主张，应予支持。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条，依法成立的合同，自成立时生效。《中华人民共和国民法通则》第一百零六条二款，公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产，人身的应当承担责任。之规定，判决如下：驳回原告洮南市野马乡苇塘村村民委员会的诉讼请求。案件受理费100.00元，由原告承担。如不服判决，可在判决书送达后十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于白城市中级人民法院。审 判 长  范国军人民陪审员  汪 磊人民陪审员  武艳畅二〇一七年三月二十二日书 记 员  邢蕴科