云南省曲靖市中级人民法院民 事 判 决 书(2017)云03民终49号上诉人（原审被告）：胡万祥，男，1970年2月16日生，汉族，小学文化，宣威市人，现住宣威市。被上诉人（原审原告）：宣威市务德镇务德村民委员会。法定代表人王江，现任务德村民委员会主任。上诉人胡万祥因与被上诉人宣威市务德镇务德村民委员会土地租赁合同纠纷一案，不服宣威市人民法院（2016）云0381民初2781号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年1月5日立案后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。胡万祥上诉请求：1、撤销宣威市人民法院（2016）云0381民初2781号民事判决并重新作出公正判决；2、将所租土地全部归还务德村民委员会并由务德村民委员会赔偿以下损失：1、土地改换费18万元；各种果树成果费327800元；2、建养殖、猪舍、仓库各种费用76800元；3、接通水电费30000元；4、精神损失费200000元、上访费用40000元。事实与理由：村公所所将我承包的土地划拨大约三分之一送给村民陈吉忠，连同我栽种的树木、烤烟、洋芋等一并划给陈吉忠，陈吉忠还毁坏了我的烤烟、洋芋、玉米。2004年务德村民委员会未经上诉人同意强行选址，在上诉人承包土地上建盖养殖小区务并推掉承包土地上的玉米、果树，上诉人多次请求务德镇务德村民委员会归还土地处理赔偿，经多次上访，务德镇政府、务德村民委员会都不解决。因此，要归还土地，就要赔偿以下损失：一、土地改换费、果树成果费、电杆费327800元人民币；二、建养殖、猪舍、仓库各种费用76800元人民币；三、精神损失费、上访、车费、吃住等各种费用20万元人民币；四、帮村委会打工8年的打工费345600元人民币。被上诉人宣威市务德镇务德村民委员会答辩称，答辩人一审诉请是返还租赁土地，而被答辩人上诉中所要求赔偿的各项损失与租赁关系无关。宣威市务德镇务德村民委员会向一审法院起诉请求：1、判决被告胡万祥归还建养殖小区以外的土地，并按每年250元支付土地占用费至返还土地之日止。2、本案诉讼费由被告承担。一审法院认定事实：1993年，宣威市务德乡务德村公所为举办企业，将村民陈吉忠使用的地名为小白沙坡的2660平方米的土地收回，租赁给他人开办铁厂。因铁厂倒闭，1998年2月23日，又将该地租赁给被告胡万祥，双方签订“务德村公所小白沙坡（原小铁厂）荒坡地盘承包使用合同书”，具体内容如下：一、由甲方务德村公所承包小白沙坡（原小铁厂）地盘给胡万祥作为以煤代柴基地综合管理使用。二、使用荒坡面积2660平方米，四至界限东至小河堤埂，南至公路排水沟，西至原老路上埂，北至小洼塘榛子树。三、使用年限从1998年元月1日至2008年12月31日止。四、承包费每年250元并一次性交清（交款时间为1998年2月22日）。五、乙方在承包期内亏损自负，甲方概不退给承包费。在四至界限内合法使用，不得任意超界，并管好周围林木，不得有损。六、凡建房、税收、管理费等上级有关部门要求缴纳的费用概由乙方负责。乙方如有受到其他人去无理取闹，村公所应协助处理。七、在使用期内，乙方在该承包荒坡上的一切劳动成果归其所有。承包期满，需继续承包，必须在上年的11月底前另签合同。八、此合同1998年元月1日起生效，双方必须共同遵守。1998年胡万祥在与务德村公所达成口头协议后在租赁土地东南角建建盖临时房屋两间，签订协议后又建鸡圈三间，简易仓库三间自用。2002年，陈吉忠认为胡万祥超过了地界耕种了自己的土地与胡万祥发生争议，务德村民委员会与陈吉忠协商，以书面协议明确界限为东至小河堤埂，南至公路排水沟，西至原老路上埂，北至河底核桃树，石桩为界由村委会管理。在协议第二条写明“属村委会管辖范围内的，已承包给嘎姑村六社胡万祥使用，使用期2008年12月31日止。”陈吉忠以务德村民委员会处理确定的界限，犁了胡万祥种的洋芋耕种土地。2004年，因务德村民委员会建设养殖小区项目需要占用胡万祥租赁的部分土地，务德村民委员会以给胡万祥建造一排猪圈的地点作为条件，在该地的西南角建养殖小区。胡万祥在该养殖小区东面建盖了一排猪圈共40间，占地378.4平方米（该养殖小区共五户，占地2043.36平方米，胡万祥猪圈向西依次为王彪、何兴龙、舒承荣、聂元苍四户的猪圈）。2005年9月30日，胡万祥未经务德村民委员会同意擅自将该片土地和临时房屋转租给桑伍苍使用，包括自己建的40间猪圈，每年租金1000元人民币（2010年以后租金每年2000元人民币）自己外出打工。2008年12月31日，合同到期，胡万祥未与务德村民委员会签订继续租赁该地的合同。务德村民委员会主张收回除养殖小区以外的土地，胡万祥与务德村民委员会违约拒绝返还。务德村民委员会在该土地上栽种核桃树，被胡万祥拔除。2016年8月，务德村民委员会通知胡万祥到村委会，再次要求收回，胡万祥提出要求支付他八年工资等多项要求拒绝返还。2016年8月16日，务德村民委员会向本院提起诉讼，提出前述诉讼请求。一审法院认为，务德村民委员会辖区的小白沙坡的荒坡地，是务德村民委员会集体所有的土地。原务德村公所代表村集体，对集体土地行使管理权，之后原村公所的权利义务由务德村民委员会承受，由务德村民委员会代表村集体对集体土地行使管理权。务德村民委员会具备原告主体资格。胡万祥并非务德村民委员会集体经济组织的成员，无权承包经营该集体所有的土地，因此，胡万祥与务德村公所签订“务德村公所小白沙坡（原小铁厂）荒坡地盘承包使用合同书”实质上是土地租赁合同。双方当事人自愿签订租赁合同，应按合同约定享有权利，履行义务。胡万祥以务德村委会划拨三分之一的土地送给陈吉忠而主张务德村民委员会违约，经本院调查该地原为陈吉忠山林，胡万祥在耕种过程中与陈吉忠发生纠纷，务德村民委员会与陈吉忠重新明确土地四至界限，并无“划拨三分之一土地送陈吉忠”的事实根据。胡万祥答辩中以务德村民委员会强迫自己建盖养殖小区而违约拒不返还租赁土地。按照谁主张谁举证的原则，胡万祥应对此承担举证责任，但胡万祥未提相应证据予以证实。相反，胡万祥在养殖小区自己投资建盖40间猪圈的事实与自己所主张的自己是被强迫的说法相矛盾，而务德村民委员会“建设养殖小区是与胡万祥协商、以给胡万祥建设40间猪圈为条件，并未违反合同约定”的辩解更加符号客观实际。胡万祥在合同到期又未续签的情况下，无权继续占用原租赁土地。务德村民委员会要求返回除胡万祥建盖的40间猪圈以外的租赁土地及土地占用费按每年250元人民币支付至土地返还之日止的主张符合法律规定，本院予以支持。对胡万祥所要求务德村民委员会赔偿的土地改换费、果树成果费、临时房屋（住房两间，鸡圈三间，简易仓库三间）、栽电杆等费用，按照《中华人民共和国合同法》第十三章租赁合同第二百二十三条的规定，承租人经出租人同意，可以对租赁物进行改善或者增设他物。承租人未经出租人同意，对租赁物进行改善或者增设他物的，出租人可以要求承租人恢复原状或者赔偿损失。胡万祥建临时房虽未经村民委会同意，但村民委会一直未予制止，胡万祥可自行拆除自建临时房屋。原、被告双方在合同第五条约定“乙方在承包期内亏损自负，甲方概不退给承包费”，胡万祥以建养殖场欠账、外出打工受伤等为理由主张的精神损失费、上访、车费、吃住等各种费用20万元人民币、帮村委会打工8年的打工费345600元人民币，不符合合同约定，也没有法律依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》二百一十二条、第二百二十三条、第二百三十六条之规定，判决如下：一、由被告胡万祥返还原告务德村民委员会小白沙坡（原小铁厂）除建盖养殖小区以外的土地（在本判决生效后十日内履行），土地与胡万祥建盖的猪圈的界限齐胡万祥猪圈后墙，后墙界限不明的，以距墙垂直距离80公分为界。二、被告胡万祥建盖在务德村民委员会小白沙坡的四十间猪圈，由胡万祥管理使用。三、胡万祥建盖在该土地上的临时房屋（住房两间，鸡圈三间，简易仓库三间）由胡万祥在判决生效后十日内自行拆除。四、由被告胡万祥按每年250元支付从2009年元月1日起至返还土地之日止的土地占用费。案件受理费人民币150元，由被告胡万祥负担。经审理查明，二审审理查明的事实与原判认定的基本事实一致，本院予以确认。本院认为，1998年2月23日，宣威市务德镇务德村民委员与务胡万祥签订的“务德村公所小白沙坡（原小铁厂）荒坡地盘承包使用合同书”，承包期为十年，自1998年1月1日至2008年12月31日，承包费每年250元。2008年12月31日承包期满后，胡万祥未与宣威市务德镇务德村民委员续签合同，其无权继续占用原租赁土地，依法应当返还原租赁土地。胡万祥主张德镇务德村民委员将其承包的土地划拨大约三分之一送给村民陈吉忠，并连同其所栽种的树木、烤烟、洋芋等一并划给陈吉忠。经原审法院调查核实，胡万祥在耕种过程中与陈吉忠发生纠纷，务德村民委员会与陈吉忠重新明确土地四至界限，并无“划拨三分之一土地送陈吉忠”的事实根据。胡万祥主张2004年务德村民委员会未经其同意强行选址，在其承包土地上建盖养殖小区务并推掉承包土地上的玉米、果树。胡万祥在养殖小区自己投资建盖40间猪圈的事实与其主张的自己是被强迫的说法相矛盾，务德村民委员会“建设养殖小区是与胡万祥协商、以给胡万祥建设40间猪圈为条件，更加符号本案客观实际。胡万祥主张的土地改换费18万元，各种果树成果费327800元，建养殖、猪舍、仓库各种费用76800元，接通水电费30000元，精神损失费200000元、上访费用40000元，既不符合合同的约定，也无事实依据，不予支持。综上所述，胡万祥的上诉请求不能成立，应予驳回；一审认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》，第一百七十条第一款第(一)项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费150元，由上诉人胡万祥承担。本判决为终审判决。本判决送达双方当事人即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定履行期限届满后法律规定的期限内，向原审人民法院申请强制执行，申请执行的期间为二年。审判长  迟少杰审判员  敖显外审判员  夏 尧二〇一七年三月一日书记员  吕梦亭