内蒙古自治区巴林左旗人民法院民 事 判 决 书(2016)内0422民初85号原告王某1，男，1967年6月1日出生，汉族，农民。委托代理人王某2，内蒙古富河律师事务所律师。被告巴林左旗富河镇乌尔吉村民委员会，住所地巴林左旗富河镇乌尔吉村。法定代表人刘某，村委会主任。委托代理人徐某，内蒙古罕山律师事务所律师。被告花某1，男，1972年10月11日出生，汉族，乌尔吉村党支部书记。被告花某2，男，1983年10月18日出生，汉族，农民，现住址同上。被告王某3，男，1969年8月16日出生，汉族，农民，现住址同上。委托代理人邓某，内蒙古富河法律服务所法律工作者。原告王某1与被告巴林左旗富河镇乌尔吉村民委员会（以下简称村委会）、花某1、花某2、王某3之间土地承包经营权纠纷一案，本院立案受理后，依法组成合议庭公开开庭两次进行了审理。第一次开庭审理除花某2经本院合法传唤外，原告及其委托代理人、村委会法定代表人、被告花某1、王某3委托代理人到庭参加了诉讼；第二次开庭原、被告及村委会法定代表人、委托代理人均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告诉称，2006年4月，被告村委会经两委班子会议研究决定，将本村池德军四口人承包田分给原告承包耕种，因原告1989年从部队复原回乡后，村委会一直没有给原告分得承包田，为此，经被告村委会研究决定，从2008年起原告可耕种该土地，可2008年被告村委会在原告不知情的情况下，强行将原告的承包田另行发包给被告花某2和王某3耕种。2015年11月15日该案经巴林左旗人民法院（2015）巴民初字第2463号民事判决书，判决被告村委会应履行2006年4月签订的协议，将池德军退还的耕地给付原告，由于被告不履行协议规定的相应义务，一直侵占原告的承包地八年之久，给原告造成了重大经济损失。为此，依据《农村土地承包法》和《侵权责任法》等相关法律规定诉至法院，请求法院判令被告赔偿原告22亩土地八年的经济损失12万元，并由被告负担本案诉讼费用。被告村委会辩称，1、2015年之前，原告并没有主张耕地使用权，经原告申请，原村委会主任郭向阳同意在2008年以后将耕地发包给原告，但是自村委会将耕地发包给原告后，村委会也不知道原告为什么一直没有耕种，为了防止涉案耕地荒芜，没有办法，村委会才将耕地另行委托村民王某3耕种，但是村委会并没有收取王某3一分承包费，也没有获得一分土地收益，只是委托王某3暂耕种这份耕地，待原告主张权利，再由王某3将耕地返还给原告，直至2015年原告才提起诉讼，诉请耕地的使用权，在2015年之前，原告并没有向村委会主张过权利，村委会在本案中没有过错，不应承担赔偿责任。2、2006年原告与村委会签订的协议，至2015年之前并没有实际履行，但是不履行的责任不在村委会。虽然原村委会主任郭向阳在2006年与原告签订了耕地发包协议，但是至2015年该协议并没有实际履行，但是没有发生的过错不在村委会，在2015年之前，村民委员会已经将耕地发包给了原告，但是原告并没有实际耕种，也没有主张耕地使用权，但是是什么原因原告不耕种自己的耕地，答辩人不清楚，本案自2008年至今已有6年之久，诉请村委会赔偿自2008年至今的耕地损失，没有法律依据。综上，依据涉案事实及法律、司法解释的规定，因2006年原告与村委会签订的协议并未实际履行，但是不履行协议的责任在于原告自己，答辩人为防止耕地荒芜、弃耕，村委会才暂时委托村民王某3耕种，但是涉案责任不在于村委会，在于原告自己，村委会在本案中没有过错，不应承担赔偿责任。被告花某1辩称，原告诉请答辩人赔偿其损失，没有事实及法律依据。1、答辩人虽然是乌尔吉村民委员会的党支部书记，但是对于原村委会主任郭向阳私自与原告签订的《协议书》的事实完全不知道，村委会从未针对原告的耕地开过两委班子会议，这是郭向阳的个人行为，但是在2015年原告提起诉讼之前，原告并没有向村委会主张履行2006年的协议内容，至2015年原告起诉到法院，答辩人才知道2006年郭向阳与原告签订过协议。2、答辩人不但不知道耕地的事实，从2006年至今，涉案耕地也都不是答辩人处理的，答辩人虽然是村委会的成员，但是答辩人分管的是党支部工作，村委会的职务答辩人未曾经手，退一步讲，涉案的耕地答辩人这些年来也从未耕种过一条垄，也从未进行过处理，诉请答辩人赔偿欠缺事实及法律依据。被告王某3辩称，原告的诉讼请求于法无据，王某3于2011年达成口头协议，承包了涉案地块，并将当年的承包费给了村委会，此事实村委会予以认可，王某3在耕种期间，原告并未向被告及任何部门主张权利，所以王某3不承担赔偿责任。被告花某2辩称，我没有从村委会承包耕地，也没有从原告处承包耕地，我是在2010年从孙建军处承包了一年，我也只承包了这一年，我不同意赔偿原告损失。原告为支持其诉讼请求向本院提交（2015）巴民初字第2463号判决书复印件1份，证明涉案土地2006年4月经被告村委会两委班子研究决定将土地在2008年承包给原告。2008年后迟迟未将土地交付给原告，并另行发包给他人耕种，也就是本案被告王某3及花某2。也证明被告村委会未履行双方签订的协议，已判令被告村委会给付原告涉案土地。被告村委会对原告提交的证据质证称，对这份证据的真实性没有异议，但2004年4月两委班子并未开过会议，协议是原村委会主任郭向阳个人签订的，但为防止原告将土地弃耕，因原告签订协议后一直未耕种土地，村委会才将土地委托给王某3耕种，村委会并未收取承包费，也未获得土地收益，直至2015年原告才诉请土地使用权，请求赔偿的诉讼时效至今已过。被告花某1质证称，与村委会的质证意见一致。被告王某3质证称，对判决书的真实性没有异议，但对证明点有异议，王某3在判决书生效后对涉案耕地没有再进行耕种。王某3为支持其主张，向本院提交以下证据：1、证明原件1份，出具人牛振彬、王义。证明王某3耕种涉案土地时是在2011年在村委会处承包取得，约定每年承包费1000元，当时没有做合同，是口头协议。2、（2015）巴民初字第2463号民事判决书，证明在庭审过程中本案原告与被告村委会支部书记、会计都承认王某3承包涉案地块。原告对王某3提交的证据1质证称，有异议，不符合证据规则相关规定，证人做证应出庭接受当事人的质询；对证据2质证称，对判决书真实性没有异议，但证明点与原告提交证据的证明点一致。同时能充分证实村委会将涉案土地承包给王某3、花某2。村委会已收取王某3和花某2承包费。被告村委会对原告提交的证据1质证称，二证人应当出庭接受质询，证人不出庭不符合民诉法规定的特殊情况，但2011年王某3耕种涉案土地是事实，村委会并未收取过王某3承包费，2011年至今收帐上也没有这笔收入。是原告弃耕后村委会才委托王某3进行耕种；对原告提交的证据2质证称，对真实性没有异议，但证人花某1、于某作为时任班子成员，村委会并没有开两委班子会发包给本案原告，村委会并没有收取承包费。被告花某1质证称，与村委会的意见一致。被告花某2向本院提交土地承包合同复印件1份1页、承包合同原件1份1页，证明涉案耕地是村委会承包给孙战军，我在2010年从孙占军处承包了一年的涉案耕地。原告对孙战军与花某2签定合同的真实性、关联性都有异议，孙战军无权将原告土地从2010年再转包给他人，此合同是否为孙战军签定，也无从考查。对孙战军与村委会的承包合同有异议，与被告提供合同的名字也不相同，是否同一人也没有相关证明，原告所要求的是2008年已在另案中该土地已判决由原告承包经营管理，且村委会与孙战军2003年签定合同已至2008年中止，因此涉案土地任何人都无权替代向外发包。被告村委会、花某1、王某3对花某2提交的证据质证称，没有异议。被告村委会、花某1未向本院提交证据。原告提交的证据与被告王某3提交的证据2一致，对判决书中本院已认定的事实，本院予以确认；被告王某3提交的证据1因被告均有异议，且没有其它证据佐证其主张，本院不予采信；被告花某2提交的证据虽原告有异议，但被告均予以认可，能够证明原告的主张，本院予以确认并采信。本院受理本案后，原告向本院提出鉴定申请，申请对涉案耕地八年纯收益进行评估。本院委托赤峰信联资产评估有限责任公司进行评估工作。2016年6月22日赤峰信联资产评估有限责任公司作出委托业务退回说明，称，因委估的不同耕地（水浇地和旱地）每年按种植何种农作物进行评估无法确定，由于时间跨度较长，特别是旱地农作物产量也很难确定，导致其年毛收入及成本费用无法测算，因此不能对其每年的纯收益价值进行评估，鉴于此，我机构无法完成本次评估工作，现提出退回委托。赤峰信联资产评估有限公司作出无法完成评估工作的说明后。经质证原告对”说明”有异议，认为原告申请对涉案土地8年间的纯收益应该得到鉴定，但该结论无法鉴定是不符合法律规定，在原来的判例中有过类似的鉴定，巴林左旗工商物价局已有过类似的结论，并已经采信，因此重新申请鉴定。被告对”说明”均质证称，没有异议。第一次开庭审理后，原告又向本院提交鉴定申请，要求对涉案16.3亩土地（其中水浇地7.5亩、山坡地8.8亩）的纯收益（水地种植玉米、谷子；山地种植高梁、笤帚苗子）进行价格鉴定。本院接受申请后，另行委托赤峰大福资产评估事务所进行评估，2016年10月31日赤峰大福资产评估事务所作出退卷说明，称，接受委托后，我机构派出专业工作人员到达现场进行了实地勘查。并通过申请人进行资料搜集、取证。虽然取得了很多材料，但是通过分析整理，我机构认为还不能达到出具鉴定报告的要求，故提出退卷。并补充说明称，主要没有证据佐证这8年中每年天气、温度等自然因素导致各年收益的差异程度。赤峰大福资产评估事务所退卷说明作出后，经质证原告称，有异议，该评估机构认为跨度长无法进行评估，该机构所说的不能评估，在巴林左旗物价局对收入损失就能进行评估，该机构不知何因不能评估，虽不能评估，但不代表原告没有经济损失，原告要求法院对涉案耕地八年的损失进行评估。被告对”退卷说明”均质证称没有异议。经审理查明，原告在第二轮土地发包时没有在××旗居住，没有取得土地承包经营权。原告回到乌尔吉村居住后，于2006年4月与被告巴林左旗富河镇乌尔吉村民委员会签订协议，约定将池德军退回给村委会4口人的土地待孙建军转包期满，即2008年交付给原告经营。2015年原告将本案被告诉至本院，要求被告返还土地，并赔偿经济损失120000元，本院于2015年10月15日做出（2015）巴民初字第2463号民事判决书，判令被告巴林左旗富河镇乌尔吉村民委员会应完全履行双方在2006年4月签订的协议，在本判决生效后立即将池德军退还的耕地给付原告王某1，并驳回原告其它诉讼请求。现原告又诉至本院，要求被告赔偿其损失120000元，并由被告负担本案诉讼费用。另查明，（2015）巴民初字第2463号所争议的土地于2016年已由原告实际经营。再查明，在本案中原告两次向本院递交评估申请，但两家评估机构均未能出具其损失具体数额的结论，争求原告意见后，原告不同意被告给付其未实际经营耕地期间的承包费。又，原告在庭审过程中未向本院提交在其未经营耕地期间向被告主张权利的证据，亦未提交支持其主张损失具体数额的证据。本院认为，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定：”当事人对自己提出的主张，有责任提供证据”；《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条第一款规定：”当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明”。第二款规定：”没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果”。本案中，原告未能向本院提交支持其诉讼请求的有效证据，原告的诉讼请求本院不予支持。故依据中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条第一款、第二款之规定，判决如下：驳回原告王某1的诉讼请求。案件受理费2700元，由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于赤峰市中级人民法院。审 判 长  刘东昊人民陪审员  钟瑞华人民陪审员  李 岩二〇一七年三月二十一日书 记 员  栾玉磊