江苏省邳州市人民法院刑 事 判 决 书（2016）苏0382刑初197号公诉机关江苏省邳州市人民检察院。被告人刘兵，男，1972年9月9日生，汉族，大专文化，原邳州市炮车镇村镇建设办公室主任，住邳州市。2015年11月17日因涉嫌犯滥用职权罪、贪污罪、受贿罪经邳州市人民检察院决定刑事拘留，同日由邳州市公安局执行刑事拘留，同年11月27转取保候审。2017年3月10日经本院决定并由邳州市公安局执行逮捕。邳州市人民检察院以邳检诉刑诉〔2016〕114号起诉书指控被告人刘兵犯滥用职权罪、挪用公款罪、受贿罪，于2016年3月11日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。邳州市人民检察院指派检察员梁龙永出庭支持公诉，被告人刘兵到庭参加诉讼。现已审理终结。经审理查明，（一）滥用职权2009年12月，邳州市建设局下发邳建(2009)58号文件，解除邳州市建设局对各村镇建设办公室颁发村镇房屋产权登记证书行政行为的委托，要求各村镇建设办公室（规划办公室）废止使用原登记证书，并将持有的空白证书上缴至邳州市建设局统一销毁。2011年至2014年，被告人刘兵在担任邳州市炮车街道办事处村镇建设办公室主任期间，违反《中华人民共和国房屋登记办法》、《江苏省村镇规划建设管理条例》等规定，利用负责辖区规划建设管理的职务便利，滥用职权，颁发已废止的村镇建设房屋所有权证，违规收取建房户建房费和办证费共计400余万元，严重影响了所在辖区的规划建设管理工作，形成重大社会矛盾隐患，在当地造成了恶劣的社会影响。（二）挪用公款2011年至2014年，被告人刘兵利用担任邳州市炮车街道办事处村镇建设办公室主任的职务便利，挪用单位收取的建房费、办证费共计5万元，用于借贷给他人及个人家庭开支。至案发时未归还。具体事实如下：1、2011年8月17日，被告人刘兵从单位会计黄某处挪用公款2万元借给亲戚宋某使用，同年11月宋某将该款归还刘兵，被刘兵用于家庭生活开支。2、2013年12月20日，被告人刘兵从单位会计黄某处挪用公款2万元借给朋友于某使用，2014年上半年于某将该款归还刘兵，被刘兵用于家庭生活开支。3、2014年8月18日，被告人刘兵安排单位司机陆某2到会计黄某处挪用公款1万元，用于其妻子看病。（三）受贿2011年至2015年，被告人刘兵利用担任邳州市炮车街道办事处村镇建设办公室主任负责村镇规划建设管理、违法建设的查处等职务便利，多次收受刘某1、苏某、张某等人所送钱物共计47000元，并为上述人员谋取利益。具体事实如下：1、2011年至2013年春节期间，被告人刘兵利用担任邳州市炮车街道办事处村镇建设办公室主任的职务便利，三次收受邳州市炮车街道办事处桃园村党支部书记杨某2所送华联超市购物卡共计1500元，为该村在村民建房、办证及工作照顾等方面提供帮助。2、2012年春节，被告人刘兵利用担任邳州市炮车街道办事处村镇建设办公室主任的职务便利，收受邳州市炮车街道办事处陆营村党支部书记刘某2所送华联超市购物卡1000元，为该村在村民建房、办证及工作照顾等方面提供帮助。3、2012年、2013年春节，被告人刘兵利用担任邳州市炮车街道办事处村镇建设办公室主任的职务便利，两次收受邳州市炮车街道办事处范庄村党支部书记范某所送华联超市购物卡共计1000元，为该村在村民建房、办证及工作照顾等方面提供帮助。4、2012年春节，被告人刘兵利用担任邳州市炮车街道办事处村镇建设办公室主任的职务便利，收受邳州市炮车街道办事处四王村党支部书记李某3所送华联超市购物卡500元，为该村在村民建房、办证及工作照顾等方面提供帮助。5、2012年春节和2012年6月，被告人刘兵利用担任邳州市炮车街道办事处村镇建设办公室主任的职务便利，两次收受邳州市炮车街道办事处蒋庄村党支部书记杨某3所送华联超市购物卡共计1000元，为该村在村民建房、办证及工作照顾等方面提供帮助。6、2012年春节、2013年春节，被告人刘兵利用担任邳州市炮车街道办事处村镇建设办公室主任的职务便利，两次收受邳州市炮车街道办事处龙池村党支部书记王某2所送华联超市购物卡共计1000元，为该村在村民建房、办证及工作照顾等方面提供帮助。7、2013年，被告人刘兵利用担任邳州市炮车街道办事处村镇建设办公室主任的职务便利，收受邳州市炮车街道办事处宋圩村党支部书记王某1所送华联超市购物卡1000元，为该村在村民建房、办证及工作照顾等方面提供帮助。8、2013年，被告人刘兵利用担任邳州市炮车街道办事处村镇建设办公室主任的职务便利，收受邳州市炮车街道办事处宋圩村主任陈某所送华联超市购物卡1000元，为其建房提供帮助。9、2013年3月和6月，被告人刘兵利用担任邳州市炮车街道办事处村镇建设办公室主任的职务便利，两次收受邳州市炮车街道办事处征补办副主任苏某所送华联超市购物卡2000元和现金5000元，为其建房提供帮助。10、2013年8月，被告人刘兵利用担任邳州市炮车街道办事处村镇建设办公室主任的职务便利，收受邳州市炮车街道办事处职工杨某4所送华联超市购物卡1000元，为其建房提供帮助。11、2013年下半年，被告人刘兵利用担任邳州市炮车街道办事处村镇建设办公室主任的职务便利，收受邳州市炮车街道办事处墩集村党支部书记周某所送现金2000元，为其办理房屋过户手续提供帮助。12、2013年底，被告人刘兵利用担任邳州市炮车街道办事处村镇建设办公室主任的职务便利，收受邳州市炮车街道办事处刘口村主任顾某1所送华联超市购物卡1000元，为该村在村民建房、办证及工作照顾等方面提供帮助。13、2013年10月和2014年春节，被告人刘兵利用担任邳州市炮车街道办事处村镇建设办公室主任的职务便利，两次收受个体经营者刘某1所送现金2万元，为其在承揽工程、支付工程等方面提供帮助。14、2014年6月，被告人刘兵利用担任邳州市炮车街道办事处村镇建设办公室主任的职务便利，收受邳州市炮车街道办事处职工张某所送现金4000元，为其建房提供帮助。15、2014年春节、2015年春节，被告人刘兵利用担任邳州市炮车街道办事处村镇建设办公室主任的职务便利，两次收受邳州市炮车街道办事处红卫村党支部书记李某2所送华联超市购物卡2000元，为该村在村民建房、办证及工作照顾等方面提供帮助。2015年10月14日，邳州市纪检委在调查网络舆情时发现被告人刘兵有违纪问题，对其调查时电话通知未到案。同年11月13日，被告人刘兵主动到邳州市纪检委说明情况，并主动如实供述了尚未掌握的收受他人钱款的犯罪事实。同年11月16日，邳州市人民检察院反渎职侵权局将被告人刘兵传唤到案。以上事实，被告人刘兵在开庭审理过程中亦无异议，并有其在侦查阶段供述，证人黄某、杨某1、陆某1、李某1、陆某2、于某、刘某1、张某、李某2、刘某2、苏某、顾某1、范某、王某1、顾某2、李某3、杨某2、杨某3、王某2、杨某4、周某、陈某、杨某5、刘某3等人证言，邳州市人民检察院到案经过，邳州市纪检委情况说明，邳州市建设局文件，邳州市炮车镇党委文件、干部履历表，邳州市炮车街道办事处财政所统计表和情况说明，银行交易清单，被告人刑事责任年龄证明等证据经庭审质证予以证实，足以认定。本院认为，被告人刘兵身为国家机关工作人员，滥用职权，违规发放村镇房屋产权登记证书，致使国家和人民利益遭受重大损失，造成了恶劣社会影响；利用职务便利，挪用公款归个人使用；利用职务便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大，其行为分别构成滥用职权罪、挪用公款罪、受贿罪。应数罪并罚。公诉机关指控的事实及罪名成立，本院予以确认。被告人刘兵归案后如实供述办案机关尚未掌握的受贿犯罪事实，系自首；如实供述滥用职权、挪用公款犯罪事实，系坦白，依法均可以从轻处罚。综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三百八十四条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十三条第一款第（一）项、第六十九条第一、三款、第六十七条第一、三款、第六十四条和最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条及《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》第一条之规定，判决如下：一、被告人刘兵犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年六个月；犯挪用公款罪，判处有期徒刑七个月；犯受贿罪，判处有期徒刑九个月，并处罚金人民币十一万元，数罪并罚，决定执行有期徒刑二年四个月，并处罚金人民币十一万元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年3月10日起至2019年6月28日止。原羁押11日已扣除。罚金于判决书生效后三十日内交纳。）二、对被告人刘兵犯罪所得人民币九万七千元予以追缴。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省徐州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  徐 锋审 判 员  蒋荣志人民陪审员  徐 超二〇一七年三月十五日书 记 员  马嫣然