山东省邹城市人民法院民 事 判 决 书（2017）鲁0883民初630号原告：翟朝芹，女，1966年5月22日出生，汉族，居民，住邹城市太平镇前韩村。身份证号码：3708251966********。委托诉讼代理人：刘宗伟，邹城峄山法律服务所法律工作者。被告：邹城市交通运输局。住所地：邹城市平阳西路***号。法定代表人：李凌志，局长。委托诉讼代理人：吴晗，山东源诚（济宁）律师事务所律师。原告翟朝芹与被告邹城市交通运输局生命权、健康权、身体权纠纷一案，本院于2017年1月16日受理后，依法由审判员潘光辉独任审判，2017年2月27日本院公开开庭进行理审理。原告翟朝芹及其委托代理人刘宗伟、被告委托代理人吴晗到庭参加诉讼。本案现已审理终结。翟朝芹向本院提出诉讼请求：1、请求依法判令被告赔偿原告伤残补助费、医疗费、交通费、护理费、营养费、今后治疗费等费用共计60417.97元；2、诉讼费由被告承担。变更诉讼请求第一项：各项费用共计61829.97元。事实与理由:2016年3月12日晚18时许，原告骑电车行至济邹新路白马河大桥东边100米时，因该路段塌陷路况不好导致原告摔倒在路边的路沿石上，在兖矿集团总医院以及邹城市千泉医院等医院住院治疗以及检查，原告右侧尺骨中段及右侧桡骨小骨头骨折。经济宁平直物证司法鉴定所进行司法鉴定，司法鉴定意见书显示：“五、鉴定意见被鉴定人翟朝芹的右上肢损伤，经手术后遗留右上肢功能部分丧失后遗症，构成十级伤残；若无以外情况发生，其后期治疗费约需陆仟元人民币；因损伤产生的误工期、护理期、营养期分别为180日、60日、90日”。原告伤残补助金为：12930元/年×20年×10%=25860元、误工费为：180天×70元/天=12600元、护理费为：60天×60元/天=3600元、营养费为90天×30元/天=2700元、住院以及出院后检查费8245.97元、交通费150元、鉴定费以及伤照像费2400元，今后治疗费6000元，伙食补助270元以上原告伤残损失共计61829.97元。该路段属于被告管理，在原告出的第二天，被告将该路段修整平坦，由于被告的疏于管理，造成原告受伤。邹城市交通运输答辩：一、邹城交通运输局不是涉案道路的养护管理责任人，邹城交通运输局不构成侵权，作为本案被告主体不适格。《中华人民共和国公路法》第八条规定，县级以上地方人民政府交通主管部门主管本行政区域内的公路工作;乡、民族乡、镇人民政府负责本行政区域内的乡道的建设和养护工作。《邹城市农村公路养护管理暂行办法实施细则》也明确规定，乡道及乡道以下道路的养护管理工作由各镇街负责，各镇街为乡道村道的责任主体。因此，邹城交通运输局作为人民政府交通主管部门行使的仅是路政管理等行政职能，并非具体的道路养护管理职能，邹城交通运输局不是涉案道路的养护负责人，不应作为本案被告。被答辩人诉称答辩人“疏于管理，造成其受到损伤”，没有事实及法律依据支撑。二、本案事故发生原因无法查清，养护管理行为与被答辩人发生交通事故没有因果关系，养护负责人不应承担责任。被答辩人诉称涉案道路的“路段塌陷，路况不好”，但无法查清路段塌陷、路况不好的原因，事故形成原因也无法查明。该起事故没有交警部门出具的《道路交通事故证明》，无法推断出事故发生原因是否系道路路况所致，也无法认定被答辩人所称的“因路面塌陷导致原告摔倒在路边的路沿石上”，被答辩人的这一说法无任何事实依据。综上，邹城市交通运输局不是涉案道路的养护管理负责人，邹城市交通运输局与原告发生的交通事故没有因果关系，不构成侵权。请求人民法院依法判决驳回其诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。当事人对无争议的证据，本院予以确认并在卷佐证。本案庭审争议焦点如下：1、被告邹城市是交通运输局是否是本案适格的主体，在本案中是否应承担责任；2、原告的诉讼请求是否应予支持。原告就自己的主张提供了如下证据：证据一、提交原告的身份证复印件一份，证明原告的诉讼主体资格。被告质证意见：无异议二、提交照片5张。证明原告受伤的地点以及该路面属于被告管理，在原告受伤的第二天被告及时修复了该路面。被告质证意见：真实性无异议，关联性及证明目的有异议，该证据不能显示拍摄时间，不能证明原告主张，被告对于该路面有管理责任，也不能证明是被告第二天对于该路面进行了修复。该证据与本案无关。三、邹城市公安局南屯派出所的出警证明一份，证明原告受伤的事实及原告受伤是由于路况不好摔倒所致，证明被告在本案中应承担相应的责任。被告质证意见：真实性无异议，证明观点有异议。该证据显示原告于2016年3月12日摔倒受伤，出警人员询问是路况不好摔倒的，但无法证实原告摔倒确系路面塌陷，路况不好所致，并且该证据不能替代交警部门出具的《道路交通事故证明》。仅能证实原告发生摔伤的事实，无法证实原告摔伤与养护责任人管理责任的因果关系。四、原告赔偿清单：⑴、医疗费：8249.97元（发票13张，住院9天），提交兖矿集团总医院住院病历、用药清单、门诊病历、报告单、发票一宗，邹城市千泉医院住院病历、用药清单、发票一宗，邹城市太平镇平阳寺卫生院报告单及发票一宗，山东省医学院报告单及发票一宗，证明原告因本次事故而支出的医疗费用及相关的证据。⑵、误工费：12600元（误工期限180天），70元/天×180天=12600元。济宁平直物证司法鉴定所出具的司法鉴定意见书一份，证明原告的伤情误工期限为180天。⑶、护理费：3600元（60元/天×60天=3600元），济宁平直物证司法鉴定所出具的司法鉴定意见书一份，证明原告的伤情护理期限为60天。⑷、伤残赔偿金：25860元（十级12930元×20年×10%=25860元），济宁平直物证司法鉴定所出具的司法鉴定意见书一份，证明原告的伤情为十级伤残。⑸、生活费：270元（30元/天×9天=270元）⑹、交通费：150元⑺、营养费：2700元（30元/天×90天=2700元）⑻、鉴定费：2300元，鉴定费发票一张⑼、伤照费：100元，发票一张⑽、后续治疗费：6000元，济宁平直物证司法鉴定所出具的司法鉴定意见书一份，证明原告后续治疗的费用。以上费用共计：61829.97元。对上列十组证据被告质证意见：对兖矿集团总医院普放检查报告单系复印件不符合证据规则规定的证据形式。对住院病案首页该证据显示原告住院时间为2016年3月12日21时至2016年3月14日15时，住院期间为2天，并非原告主张的9天。××例只能证实原告摔伤的事实，不能证实该摔伤与被告有关。对济宁平直物证司法鉴定所出具的司法鉴定意见书有异议，该鉴定书，系原告单方自行委托鉴定，根据法律规定，司法鉴定应经双方共同委托鉴定机构进行鉴定，对该证据不予认可。对于从2016年3月12日至2016年12月26日医疗门诊收费票据不能证实原告摔伤系被告所致。证人赵某证人证言：证明原告出事当天给我打电话，我当时还喊了另外一个人，我当时到的时候，南屯派出所的人已经在那了，当时原告说胳膊疼，我就与原告及其丈夫送原告去医院了，当天晚上到第二天早上，被告的人就把事发路段修复了。后来找王局长我跟着去的，王局长说以前给两个钱就解决了，说现在得让走法律程序解决，原告就起诉了。根据被告的申请，本院委托济宁正诚法医司法鉴定所对原告翟朝芹的伤残等级、误工期限、护理期限和后续治疗费用进行重新鉴定。2017年4月16日，济宁正诚法医司法鉴定所出具鲁司鉴登字370805125号司法鉴定意见书，结论意见：被鉴定人翟朝芹外伤致：右尺骨中段、桡骨小头、肱骨外髁骨骨折，行内固定术后，右前臂旋转功能伤失80%，属十级伤残。原告质证意见：无异议，认可该鉴定书。被告质证意见：对该份鉴定书的真实性、合法性无异议，对其关联性有异议，根据公路法第8条以及邹城市农村公路养护管理暂行办法实施细则的规定，涉案道路养护主体并非邹城市交通运输局，邹城市交通运输局不构成侵权，被告不承担原告主张的相应责任。且该起事故没有《道路交通事故证明》，没办法推断事故发生的原因是否路况所致，被告与原告发生的该起事故没有因果关系，且根据侵权责任法的相关规定，退一步讲，如果原告事故原因系路况导致，应由导致塌陷的责任主体承担相应的责任，且原告也未尽到注意义务。经审理本院认定，2016年3月12日晚18时许，原告骑电车行至济邹新路白马河大桥东边100米时，因该路段塌陷路况不好导致原告摔倒在路边的路沿石上，有邹城市公安局南屯派出所的出警证明证实：“原告受伤的事实及原告受伤是由于路况不好摔倒所致”。第二天，被告将该路段修好。邹城交通运输局作为人民政府交通主管部门不仅行使路政管理等行政职能，还承担具体的道路养护管理职能。因此，邹城交通运输局应作为本案被告，承担相应的赔偿责任。原告受到伤害与自己骑车行驶未能及时采取有效措施，因此，原告对自己受到伤害应承担事故的主要责任。综合考虑原告承担该责任的70%，被告承担该责任的30%。原告先后在兖矿集团总医院、邹城市千泉医院住院治疗9天，支出医疗费医疗费8249.97元。经过兖矿集团总医院、邹城市千泉医院检查，原告右侧尺骨中段及右侧桡骨小骨头骨折。经济宁平直物证司法鉴定所进行司法鉴定，司法鉴定意见书显示：“五、鉴定意见被鉴定人翟朝芹的右上肢损伤，经手术后遗留右上肢功能部分丧失后遗症，构成十级伤残；若无以外情况发生，其后期治疗费约需陆仟元人民币；因损伤产生的误工期、护理期、营养期分别为180日、60日、90日”。2017年4月16日，济宁正诚法医司法鉴定所出具鲁司鉴登字370805125号司法鉴定意见书，结论意见：被鉴定人翟朝芹外伤致：右尺骨中段、桡骨小头、肱骨外髁骨骨折，行内固定术后，右前臂旋转功能伤失80%，属十级伤残。原告残疾赔偿金为：12930元/年×20年×10%=25860元、误工费为：180天×70元/天=12600元、护理费为：60天×60元/天=3600元、营养费为90天×30元/天=2700元、医疗费8249.97元、交通费150元、鉴定费以及伤照像费2400元，后续治疗费6000元，住院伙食补助费270元，以上原告伤残损失共计61829.97元。原告请求的赔偿数额符合法律规定本院予以支持。另查明，根据山东省统计局有关数字标准，2015年度山东省农村居民家庭人均可支配收入12930元。本院认为，原告请求医疗费8249.97元、残疾赔偿金25860元、误工费12600元、护理费3600元、营养费2700元、交通费150元、鉴定费及伤照像费2400元、后续治疗费6000元、住院伙食补助费270元、合计61829.97元。原告知道该路段塌陷路况不好未能及时采取有效措施，导致原告摔倒在路边的路沿石上，造成事故，应承担事故的主要责任，承担70%的责任，应当承担43280.98元。事发路段的管理机构即被告邹城市交通运输局未能及时处理路面，保证事发路段的安全畅通，对事故亦应承担20%的责任，应当承担18548.99元。依照《中华人民共和国侵权责任法》第七条、第十六条、第二十六条、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十六条、第十七条、《中华人民共和国民法通则》第一百一十九条之规定，判决如下：一、被告邹城市交通运输局自本判决生效之日起十日内给付原告翟朝芹医疗费、后续治疗费、误工费、护理费、交通费、住院伙食补助费、营养费、残疾赔偿金、鉴定费及伤照像费，共计18548.99元。二、驳回原告翟朝芹的其他诉讼请求。诉讼费655元，原告负担458元、被告负担197元（原告已垫付，被告给付原告）。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济宁市中级人民法院。审判员  潘光辉二〇一七年三月十日书记员  崔 丽