陕西省紫阳县人民法院民 事 判 决 书(2015)紫民初字第00783号原告（反诉被告）：陕西省紫阳县紫朕硅石开发有限公司。住所地：陕西省紫阳县城关镇。法定代表人：李宏安，系该公司经理。委托诉讼代理人：马方平，陕西恒典律师事务所律师。被告（反诉原告）：杨金双，男，1978年2月16日出生于安徽省长丰县，汉族，住长丰县义井乡阳店村。委托诉讼代理人：李君，男，1963年5月8日出生于四川省南充市，汉族，住南充市顺庆区延安路。被告（反诉原告）：郑文富，男，1959年10月19日出生于四川省遂宁市，汉族，住遂宁市船山区。共同委托诉讼代理人：韦建信，紫阳县城关法律服务所法律服务工作者。原告陕西省紫阳县紫朕硅石开发有限公司（以下简称紫朕公司）诉被告杨金双、郑文富合同纠纷一案，原告于2015年10月16日向本院起诉，本院受理后，被告杨金双、郑文富于2015年12月30日提起反诉，本院受理后合并审理。本院依法适用普通程序，公开开庭进行了审理，原告紫朕公司法定代表人李宏安以及委托代理人马方平、被告杨金双的委托代理人李君、被告郑文富及其委托代理人韦建信到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告紫朕公司向本院提出诉讼请求：1.请求人民法院依法解除原告与二被告于2014年3月6日签订的编号为紫朕司合（2014）01号《陕西省紫阳县紫朕硅石开发有限公司石英矿开采对外承包合同》；2.判令被告承担违约责任，赔偿原告经济损失1,400,000元；3.被告承担原告的直接经济损失139,000元；4.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：原告与二被告于2014年3月6日在紫阳县签订了《陕西省紫阳县紫朕硅石开发有限公司石英矿开采对外承包合同》，合同约定：被告必须保证每年生产15万吨净值合格原矿石产品交付原告，被告向原告交付保证金500,000元。合同履行以来，被告拖欠原告保证金30,000余元，生产交付给原告的矿石每年不到1万吨，拖欠原告14万余吨，被告根本违约的行为，致使原告不能实现合同目的，被告少生产一吨，原告损失10元，被告少生产14万吨，直接造成原告1,400,000元的经济损失。原告在2015年9月21日依法向被告寄送了《解除合同通知书》，并要求被告赔偿原告的经济损失，但被告置之不理。综上，被告的根本违约行为，导致原告矿产经营的目的无法实现。被告杨金双辩称：原告要求解除合同，被告同意，但应合理合法，原告称被告生产的矿石产量不够，可事实是在生产过程中，安监局、扶贫办等部门因安全问题要求被告停工，这其实是原告五证不全导致的。被告要求原告支付机械及人工费用，退还保证金。被告郑文富辩称：原告称被告只交纳了40余万元保证金与事实不符，事实上，被告支付的各项费用共计500,140元，被告同意解除合同，但对原告要求的赔偿款有意见。原告称要交付15万吨矿石，因原告什么许可证都没有，被告无法开展开采工作，而且被告开采的矿石至今也没卖出去，请求人民法院驳回原告的诉讼请求。反诉原告杨金双、郑文富向本院提出诉讼请求：1.请求人民法院依法解除反诉原、被告双方2014年3月6日签订的《陕西省紫阳县紫朕硅石开发有限公司石英矿开采对外承包合同》；2.判令反诉被告赔偿反诉原告保证金500,140元、农民工工资438,842.50元、1万吨矿石费用1,080,000元、机械设备租赁费507,062.80元、矿山除荒、拔毛费用900,000元、误工生活费34,580元、房屋租赁费4,000元、购买团体保险费9,750元，上述各项共计3,474,375.30元。事实和理由：反诉原告杨金双、郑文富与反诉被告紫朕公司2014年3月6日签订了石英石开采对外承包合同后，按照合同约定支付了生产保证金500,140元，其中现金460,000元、为反诉被告垫付征地款和其他费用40,140元。2014年3月26日反诉原告按照合同约定租赁了挖机、装载机进驻工地进行除荒、拔毛工作，生产石英石1万吨，租赁了矿山民房作为办公场所。自合同签订时至今，由于反诉被告的矿山开采证照手续不全，致使反诉原告的工人干一干，停一停，无法完成合同约定的产量，2014年11月24日终因反诉被告无法办理林地征用、环保评估和火工器材等手续，反诉原告完全停工至今，反诉被告因涉嫌非法占用林地被立案调查，案件尚在核实中。反诉原告租赁的装载机因反诉被告拖欠村民征地费用，被村民扣留在山上，无法归还给出租方，造成反诉原告的巨大经济损失。综上，因反诉被告的矿山开采手续不全，致使双方签订的合同不能实现其目的。反诉被告紫朕公司答辩称：一、反诉原告称其向反诉被告支付了500,140元，不是事实。按合同约定，反诉原告应在合同签订后7个工作日内就交纳300,000元，剩余200,000元在机器进厂后，3个工作日交纳，但其并没有足额交纳。二、反诉原告机器入场后的一些必要费用应该由其自行承担，按合同约定反诉被告只提供开采场地，其他费用应由其自行支付。三、反诉被告“五证一照”是否齐全，这是行政法的事情，与本案没有直接关系。本案纠纷并不是由于反诉被告“五证一照”不全造成的，停工的原因是反诉原告与当地村民关系紧张，没有支付村民土地使用费造成的。四、反诉原、被告之间按照合同约定，分担生产成本，反诉被告还给反诉原告垫付工人工资5万余元。反诉原告开采的1万吨矿石至今还没有达到出售质量，也没有按合同约定装车，因此不应支付费用。综上，反诉原告所陈述的反诉事实与理由于法无据，请求人民法院予以驳回。原告紫朕公司（反诉被告）为支持其本诉诉讼主张，向本院提交以下证据：1、企业法人营业执照，企业法定代表人证，法定代表人身份证。用于证明原告具有合法适格的主体身份。2、被告杨金双、郑文富的身份证。用于证明二被告符合法律规定承担民事责任的主体。3、紫朕司合[2014]01号《陕西省紫阳县紫朕硅石开发有限公司石英矿开采对外承包合同》。用于证明被告未按合同约定履行义务，导致原告矿产经营的目的无法实现，被告属根本违约行为。4、2014年3月24日中国农业银行扣款客户回单、2014年中国农业银行贷款利率图、利息损失计算公式。用以证明原告缴纳了200,000元风险保证金以及原告的利息损失为19,000元。5、占用集体土地协议书。用于证明原告与紫阳县焕古镇金塘村村民委员会签订协议，租赁其土地开采石英石，租赁费用60,000元。6、被告杨金双发给李宏安的短信。用于证明被告在2014年6月13日还没有开始生产石英矿石，生产保证金也未足额交纳。7、临时用地申请。用于证明原告为履行与被告的合同，租赁土地6670㎡用于开采石英矿石。8、督促开工函。用于证明被告在2014年7月31日无故停止履行合同；原告要求被告在2014年8月15日前恢复生产，否则将终止合同，并明确告知被告将要承担原告的一切经济损失；催促被告交纳下欠的承包费用。9、声明。用于证明由于被告没有解决好与当地个别村民的征地经济补偿致使矿石开采无法进行。10、委托书。用于证明被告将合同履行整体事项授权给杜飞、曹万清二人，杜飞、曹万清的行为法律上等同于被告的行为。11、领条2张。用于证明2015年1月23日曹万清、杜飞在原告处领取30,000元，该款用于开矿挖机、装载机费用；2015年1月24日曹万清、杜飞在原告处领取20,000元用于支付工人工资。12、关于解除与杨金双、郑文富石英矿开采对外承包合同通知书。用以证明被告拖欠原告保证金30,000元，被告生产的矿石数量不到1万吨，被告已经根本违约。13、紫阳县焕古镇金塘村村民委员会的证明。用以证明原、被告签订的合同实际上是承揽合同；被告开采不到90天就停工，停工原因是其工程队管理混乱、拖欠当地村民土地使用费、房屋租赁费、打伤当地村民；原告的行为减少了承揽合同的损失。14、矿山地质环境治理恢复保证金存储通知书。用以证明原告依法取得了矿山开采的行政许可，属于合法采矿权人。15、EMS邮寄回执及处理流程2份。被告签收了解除合同通知书，因被告的违约行为导致的损失应予以赔偿。原告紫朕公司（反诉被告）为支持其反诉抗辩理由，向本院提交了下列证据：1、被告杨金双发给李宏安的短信。用以证明：1.被告杨金双付不起劳动报酬，拖欠设备租赁费用。2.被告杨金双施工人员闹事。3.被告杨金双希望得到原告的资金支持。2、督促开工函。用以证明2014年6月17被告与原告签订补充协议后，再次无故停工40天，原告要求被告2014年8月15日前恢复开工，支付拖欠的承包费，否则将终止合同合同终止后的一切损失由被告负担。被告擅自开挖当地村民王义从、马武林的土地损失，由被告自行负担。3、不同地域合同履行方式。用以证明被告生产的矿石质量不符合市场要求。4、收条一张。用以证明2008年11月10日原告的工作人员张浩向王延东支付赔偿款1,500元。5、民爆物品申请购买审批表。用以证明原告开采爆破申请2014年5月8日获得主管部门的书面同意。6、企业安全生产风险抵押金存储核定表。用以证明原告支付了风险抵押金200,000元，同时证明原告履行相关行政规定的事宜。7、陕西省行政事业单位资金往来结算票据、中国农业银行进账单。用以证明2014年3月24日原告通过中国农业银行向紫阳县财政局缴纳企业安全生产风险抵押金200,000元。8、郑文富提供的造假爆破许可证。用以证明被告郑文富向政府部门提供的C级爆破资格证是假证。9、采矿许可证。用以证明原告采矿的名称、范围及开采方式、开采规模、矿区面积及有效期。被告杨金双、郑文富（反诉原告）向本院提交了下列证据：1、被告郑文富、杨金双的身份证、被告杨金双的授权委托书。用于证明被告具有本案合同纠纷的诉讼主体资格，属于本案合同纠纷的利害关系人。2、声明书。用于证明原告没有按合同约定履行义务其违约的事实成立。3、石英矿开采对外承包合同。用以证明原、被告双方的承包合同真实有效，被告违约在先的事实。4、督促开工函。用以证明原告提前违约的事实，因此应该承担给被告造成的经济损失。5、人工及机械开采补充协议。用以证明被告存在合同欺诈的事实，其给施工队造成的损失确实存在。6、紫朕公司未出条的押金情况说明。用以证明原告违约，签订合同存在欺诈行为。7、收据存根一份。用以证明被告向原告交纳矿山开采风险抵押金350,000元。8、收条一份。用以证明被告向原告交纳承包费用110,000元。9、挖机租赁合同，后期工程机械停误表。用以证明原告违约的事实以及挖机停工损失。10、保险费收条、保险费保单、保险费发票。用以证明被告按照合同履行了义务。11、房屋租赁合同。用以证明被告履行了合同义务，租房办公。12、工程机械停误表、矿业施工开支表。证明原告给被告施工队造成了误工的事实，应承担误工损失。13、工人工资表。用以证明原告违约在先，拖欠工人工资的事实。14、爆破工程施工合同书。用以证明原告没有相关爆破资格的事实，充分说明了原告在签订合同时存在欺诈行为。15、工地照片。用以证明被告积极履行了合同义务。16、2014年12月9日委托书一份。用以证明被告不承担运输，矿石开采出来后，销售款打到邱广的账户，由邱广分配。经本院庭审质证，原告紫朕公司（反诉被告）提交的本诉证据1、证据2、证据3、证据4、证据8、证据10、证据15以及提交的反诉证据2、证据5，被告杨金双、郑文富（反诉原告）提交的证据1、证据3、证据4、证据5、证据7，因各方当事人均无异议，本院确认上述证据做为认定本案相关事实的依据。对其他各方当事人存有争议的证据，本院认证如下：对原告紫朕公司（反诉被告）提交的本诉证据中，证据5、证据11、证据12，因被告未对其真实性提出异议，且上述证据与原告提交的其他相互印证，故本院予以采纳；证据6，被告对其证明目的提出异议，因其证据形式不符合法律规定，故本院不予采纳；证据7，其证明力较弱，且缺乏其他证据予以印证，故本院不予采信；证据9，该份声明系原告公司出具，但其落款处未见原告公司印章，其真实性存有疑义，故本院不予采信；证据13，其证明力较弱，且缺乏其他证据予以印证，故本院不予采信；证据14，因原告未能提供证据原件予以核对，真实性存有疑义，故本院不予采信。对原告紫朕公司（反诉被告）提交的反诉证据中，证据1、证据3，其证据形式不符合法律规定，故本院不予采纳；证据4，真实性存有疑义，故本院不予采信；证据6、证据7，能相互印证，客观真实，本院予以认定；证据8，因其与本案争议的事实缺乏关联性，且真实性有疑义，故本院不予采信；证据9，客观、真实，本院予以确认。对被告杨金双、郑文富（反诉原告）提交的证据2，其证明力较弱，且缺乏其他证据予以印证，故本院不予采信；证据8，客观真实，故本院予以采纳；证据9、证据10、证据11、证据12、证据13，上述证据原告均认为是被告的内部管理行为，与本案缺乏关联性，本院对原告的质证意见予以支持，故对上述证据不予采纳；证据14，因其属于另一法律关系，与本案争议的事实缺乏关联性，故本院不予采纳；证据15，该组照片无法证明被告的反诉主张，故本院不予采纳；证据16，因其与本案争议的事实缺乏关联性，故本院不予采纳。本院根据双方当事人的陈述和确认的证据，认定下列事实：原告紫朕公司与被告杨金双、郑文富于2014年3月6日签订了紫朕司合[2014]01号《陕西省紫阳县紫朕硅石开发有限公司石英矿开采对外承包合同》，合同约定原告将其位于紫阳县焕古镇金塘村火石塘石英矿区开采承包给被告杨金双、郑文富。合同签订后，原告于2014年3月24日向紫阳县财政局缴纳了企业安全生产风险抵押金200,000元；2014年3月26日被告杨金双、郑文富组织施工人员进驻工地；2014年4月3日被告杨金双向原告交纳了矿山开采风险抵押金350,000元；2014年4月18日被告杨金双向原告交纳了承包费用110,000元；2014年4月18日原告与紫阳县焕古镇金塘村村民委员会签订了占用集体土地协议书，金塘村委会将其承包的林地（小地名：白火石垭）转让给原告用以开采石英矿；2014年6月17日原告与被告杨金双、郑文富签订了人工及机械开采的补充协议，约定的开采时间为2014年6月20日；2014年7月31日原告向被告杨金双、郑文富发出督催开工函，要求被告于2014年8月15日前恢复生产，并交纳下欠原告的承包费，否则承担经济损失及法律责任；2014年12月7日被告杨金双、郑文富将其与原告签订的紫朕司合[2014]01号合同整体事项授权给杜飞、曹万清二人，二人负责履行完善承包合同的执行事项；2015年1月23日、1月24杜飞、曹万清在原告处领取挖机、装载机费用30,000元，工人工资20,000元；2015年9月21日原告通过EMS向被告杨金双、郑文富邮寄了《关于解除与杨金双、郑文富石英矿开采对外承包合同通知书》，二被告均签收了该份通知书。2015年10月16日双方因合同纠纷原告诉至本院。本院认为，当事人订立、履行合同不得违反法律、行政法规的强制性规定，否则合同无效。本案中，原、被告双方签订的《陕西省紫阳县紫朕硅石开发有限公司石英矿开采对外承包合同》中对年采矿量约定为15万吨，因紫阳县紫朕硅石开发有限公司的采矿许可证限定的年采矿量为1万吨，该约定突破了矿产资源主管部门核定批准的采矿量，为无效条款。由于该违法约定条款属于本案合同的主要条款，不具有相对的独立性，该条款的无效致使该合同目的不能实现，且双方当事人已实际终止合同的履行，因此，双方签订的紫朕司合[2014]01号《陕西省紫阳县紫朕硅石开发有限公司石英矿开采对外承包合同》不宜继续履行。对于产生无效的结果，当事人双方都存在缔约过失，均应承担缔约过失责任。原告以被告不能完成合同约定的采矿任务是严重违约为由要求解除合同，这种解除是不合法的，因为双方在合同中所约定的年采矿量超出了采矿许可证所载明的年采矿量，故本院对原告要求被告承担违约责任、赔偿经济损失1,400,000元的诉讼请求不予支持，予以驳回。对原告要求被告赔偿其直接经济损失159,000元的诉讼请求，本院认为，原告的该项主张由原告为被告垫付的挖机、装载机费用30,000元，工人工资20,000元、占用集体土地费用60,000元、被告下欠原告承包费用30,000元、原告缴纳的风险保证金200,000元其利息损失19,000元组成，其中，原告垫付的挖机、装载机费用及工人工资共计50,000元，因该笔费用应为承包方即被告承担，故被告应予以赔付；占用集体土地费用60,000元，该笔费用是原告为了开采、加工、销售石英石而租用土地支出的费用，被告并不负责租用土地，故该笔费用被告不予赔付；被告下欠原告承包费用30,000元，因原、被告双方签订的承包合同无效，故该项费用被告不予赔付；原告缴纳风险保证金的利息损失19,000元，缴纳风险保证金是原告为得到矿山开采的行政许可而应当履行的义务，要求被告赔偿其利息损失，于法无据，故该笔费用被告不予赔付。关于被告的反诉请求，本院认为，对被告要求原告赔偿其保证金500,140元的反诉请求，根据本院认定的事实，被告向原告交纳了风险保证金350,000元、承包费用110,000元，因原、被告之间的承包合同无效，故因该合同取得的财产应当予以返还，则原告应当返还被告风险保证金、承包费共计460,000元；对被告要求原告赔偿其机械租赁费、房屋租赁费、农民工工资、团体保险费的反诉请求，参照原、被告之间的合同及交易习惯，上述费用应由被告自己承担且被告提供的证据不足以证明其主张，故本院不予支持；对被告要求原告赔偿矿山除荒、拔毛费用，因被告未能就此项主张提供证据，故本院不予支持；对被告要求原告赔偿误工生活费的反诉请求，本院不予支持；对被告要求原告赔偿其生产1万吨矿石的费用的反诉请求，因原、被告未对其进行验收结算，故本院不予支持，被告可与原告进行验收后，另行主张权利。依照《中华人民共和国合同法》第七条、第五十二条、第五十六条、第五十八条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条的规定，判决如下：一、原告陕西省紫阳县紫朕硅石开发有限公司（反诉被告）与被告杨金双、郑文富（反诉原告）于2014年3月6日签订的石英矿开采对外承包合同无效。二、被告杨金双、郑文富（反诉原告）于本判决生效后十日内赔付原告陕西省紫阳县紫朕硅石开发有限公司（反诉被告）垫付的机械租赁费30,000元、人工工资20,000元。三、原告陕西省紫阳县紫朕硅石开发有限公司（反诉被告）于本判决生效后十日内返还被告杨金双、郑文富风险保证金350,000元、承包费110,000元。四、驳回原告陕西省紫阳县紫朕硅石开发有限公司、反诉原告杨金双、郑文富的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本诉案件受理费18,651元，由原告陕西省紫阳县紫朕硅石开发有限公司负担18,091元，被告杨金双、郑文富负担560元。反诉案件受理费9,325元，由原告陕西省紫阳县紫朕硅石开发有限公司负担1,212元，被告杨金双、郑文富负担8,113元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省安康市中级人民法院。审 判 长  胡 伟代理审判员  蔡腾飞人民陪审员  王永富二〇一七年三月十六日书 记 员  陈顺苗附：法律条文《中华人民共和国合同法》第七条当事人订立、履行合同，应当遵守法律、行政法规，尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益。第五十二条有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。第五十六条无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。