云南省富源县人民法院 民 事 判 决 书 (2016)云0325民初1610号 原告：刘俊仁，男，汉族，1975年12月15日生，安徽省霍邱县人，自由职业，住安徽省霍邱县。 委托诉讼代理人：黄涛，北京高文（上海）律师事务所律师，代理权限为特别授权。 原告：王自忠，男，汉族，1965年8月21日生，安徽省霍邱县人，自由职业，住安徽省霍邱县。 被告：富源县竹园镇久安煤矿。 地址：富源县竹园镇现鸡田村委会现鸡田村。 组织机构代码：70979249-8。 负责人：张路国，系煤矿投资人。 委托诉讼代理人：王泽辉，云南洪兴律师事务所律师，代理权限为特别授权。 被告：张路国，男，1965年6月2日生，汉族，云南省富源县人，富源县竹园镇久安煤矿投资人，住云南省曲靖市富源县。 委托诉讼代理人：李党周，云南洪兴律师事务所律师，代理权限为特别授权。 原告刘俊仁、王自忠与被告富源县竹园镇久安煤矿煤矿承包经营合同纠纷一案，本院于2016年9月9日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告刘俊仁及其委托诉讼代理人黄涛、被告富源县竹园镇久安煤矿的委托诉讼代理人王泽辉、被告张路国的委托诉讼代理人李党周到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告刘俊仁、王自忠向本院提出诉讼请求：1、请求被告返还久安煤矿安全生产风险保证金300万元；2、诉讼费由被告承担。事实和理由：原、被告于2010年4月18日签订安全生产承包合同书，约定原告一次性向被告支付安全生产保证金300万元，作为原告在承包煤矿生产期间的安全风险担保。约定安全生产期间五年，自2010年4月18日至2015年4月18日止。现承包期间已过，并未出现任何安全事故，被告应如数退还。现经原告多次讨要无果，特诉至法院。 被告富源县竹园镇久安煤矿辩称，请求驳回原告的诉讼请求。原告一直未到煤矿上商谈过，不存在讨要无果的情形。被告并未收到原告刘俊仁的保证金，双方的合同系承包合同，合法有效，但原告存在违约情形，生产产量不足11170.32吨，原告应支付赔偿款3353109.60元。原告的下井作业天数不足，按约定应当不少于180天每年，但三年多原告都没有下井作业，天数达540天，应承担540万元的违约金。原告欠工人工资42万元、材料款37.5万元，欠久安经贸有限公司265万元，本案处理不好会引发更多社会问题。 被告张路国辩称，请求驳回原告的诉讼请求，原告拒绝同被告结算，其还不具备退还安全保证金的条件，其余答辩意见同被告富源县竹园镇久安煤矿一致。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告刘俊仁、王自忠向本院提交了安全生产承包合同书复印件、被告张路国出具的收条、中国农业银行银行卡取款、存款业务回单、已销户活期账户明细清单、曲靖久安经贸有限公司产品购销结算书及产品购进结算单（部分）；被告富源县竹园镇久安煤矿向本院提交了关于富源县竹园镇久安煤矿与刘俊仁《安全生产承包合同书》结算情况说明、久安经贸有限公司借条复印件（十份）。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1、原告刘俊仁、王自忠提交的中国农业银行银行卡取款、存款业务回单、已销户活期账户明细清单记载的资金流动情况与被告张路国出具的收条、双方签订的安全生产承包合同书复印件记载约定的安全生产保证金数额互相印证，能够证明原告刘俊仁与被告富源县竹园镇久安煤矿签订生产承包合同并向被告张路国支付了合同约定的安全生产保证金300万元的事实；原告刘俊仁、王自忠提交的曲靖久安经贸有限公司产品购销结算书及产品购进结算单（部分），记载了久安煤矿南一采区与曲靖久安经贸有限公司2012年4月1日至2013年11月30日期间购销原煤的结算情况，该期间的结算数额相互衔接印证，并有购销双方的结算签字确认，能够佐证原告刘俊仁、王自忠在此期间履行与被告富源县竹园镇久安煤矿的生产承包合同的情况。2、被告富源县竹园镇久安煤矿提交的关于富源县竹园镇久安煤矿与刘俊仁《安全生产承包合同书》结算情况说明上记载的南一采区（刘俊仁）生产情况、南一采区向曲靖久安经贸有限公司借款情况、南一采区欠材料款、职工工资情况，系被告富源县竹园镇久安煤矿单方制作的情况说明，并无原告刘俊仁、王自忠的签字认可，不能证明南一采区欠被告富源县竹园镇久安煤矿各项款项6798109.60元的事实；富源县竹园镇久安煤矿提交的久安经贸有限公司借条复印件，并无相关合法有效证据予以佐证，被告富源县竹园镇久安煤矿需进一步举证说明，上述借条记载的款项性质无法认定，不能证明原告（南一采区）向曲靖久安经贸有限公司借款265万元的事实。 本院经审理认定事实如下：富源县竹园镇久安煤矿为个人独资企业，投资人为张路国。2010年4月18日，原告刘俊仁与被告富源县竹园镇久安煤矿签订安全生产合同书，原告刘俊仁为承包方，被告富源县竹园镇久安煤矿为发包方，双方约定原告刘俊仁一次性向被告富源县竹园镇久安煤矿交纳安全生产风险保证金300万元，承包该煤矿的生产经营活动，承包期满后如数退回但不支付利息。承包期五年，即2010年4月18日至2015年4月18日，承包期间若遇人力不可抗因素导致合同无法履行时，合同自然终止。承包方所生产的原煤，发包方支付每吨153元作为生产成本费用，承包方无权对原煤进行对外销售。2010年4月26日至2010年5月11日，原告刘俊仁的合伙人王自忠通过现金和银行转账方式陆续向被告张路国交纳了约定的安全生产保证金，2010年5月11日，被告张路国出具收条给原告刘俊仁，内容为“收到刘俊仁交来久安煤矿安全生产风险保证金人民币叁佰万元整”，并盖有被告富源县竹园镇久安煤矿的签章。原告刘俊仁承包煤矿的生产经营后，所生产原煤销售给被告富源县竹园镇久安煤矿指定的曲靖久安经贸有限公司，并与曲靖久安经贸有限公司定期结算。承包期间，受国家产业政策调整及转型升级的相关政策性的行政行为的影响，煤矿一直没有正常生产。2014年3-4月期间，煤矿按相关要求技术改造并提成产能由9万吨至30万吨，未完成技术改造前停产整顿，至今仍未恢复生产。2014年4月，原告刘俊仁及其管理人员撤出煤矿。 本院认为，原告刘俊仁与被告富源县竹园镇久安煤矿签订期限为五年的煤矿承包合同，双方构成承包合同关系，该煤矿承包合同从内容到形式都没有发生采矿权的转移，也没有改变煤矿企业的性质，承包的主要内容是采矿业务，属于企业依法自主经营范畴内经营模式的变更，该煤矿承包合同合法有效，对双方当事人具有约束力。原告刘俊仁在签订安全生产合同书后如约向被告张路国支付了合同约定的安全生产保证金300万元，现承包期间已过，双方并未续展承包期限，被告富源县竹园镇久安煤矿应按照约定予以退还。且合同约定承包期间若遇人力不可抗因素导致合同无法履行时，合同自然终止。承包期内煤矿受国家产业政策调整及转型升级的相关政策性的行政行为的影响，一直没有正常生产，并于2014年3-4月期间停产整顿，至今仍未恢复生产，已不具备合同履行条件，原告刘俊仁在此期间撤出煤矿符合合同的约定，亦不构成违约。被告王自忠虽然不是本案的合同主体，但其提供的相关证据证明其是安全生产保证金的实际支付人，在本案中是适格的诉讼主体，有权利向被告主张返还安全生产保证金。故原告刘俊仁、王自忠关于被告返还久安煤矿安全生产风险保证金300万元的诉讼请求，本院予以支持。被告富源县竹园镇久安煤矿的类型为个人独资企业，被告张路国作为投资人，应以其个人财产对企业债务承担无限责任，故原告主张被告张路国对被告富源县竹园镇久安煤矿应返还原告款项承担责任的诉讼请求，本院予以支持。被告富源县竹园镇久安煤矿、张路国关于双方并未结算，不具备返还安全风险保证金条件的抗辩意见，与合同约定和庭审查明的事实不符，本院不予认可；其关于原告生产情况不符合合同约定、原告欠另一民事主体久安经贸有限公司借款、欠材料款、工人工资的抗辩意见，不在原告刘俊仁、王自忠的诉讼请求范围，被告富源县竹园镇久安煤矿、张路国亦未提起反诉，本院对此不予处理，相关权利人可另案主张。据此，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第九十四条，《中华人民共和国个人独资企业法》第二条、第三十一条之规定，判决如下： 被告富源县竹园镇久安煤矿、张路国共同返还原告刘俊仁、王自忠安全生产风险保证金人民币3000000.00元，限于本判决生效之日起六十日内履行。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费人民币30800.00元，由被告富源县竹园镇久安煤矿、张路国共同负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于云南省曲靖市中级人民法院。 双方当事人均服判的，本判决即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在本判决规定履行期限届满后法律规定的二年期限内向本院申请强制执行。 审 判 长  盛立东 人民陪审员  姚 琼 人民陪审员  姚 英 二Ｏ二Ｏ一七年三月三日 书记员胡秋艳