山西省襄垣县人民法院民 事 判 决 书(2016)晋0423民初1008号原告（反诉被告）陈某某，女，汉族，1962年9月1日出生，山西省襄垣县。委托代理人付艳玲，女，襄垣县古韩法律服务所法律工作者，一般代理。被告（反诉原告）米某甲，男，汉族，1956年2月23日出生，山西省襄垣县。第三人（反诉第三人）襄垣县王桥镇某村村民委员会，住所地山西省襄垣县。法定代表人米某某，女，任该村村民委员会主任。原告陈某某诉被告米某甲、第三人襄垣县王桥镇某村民委员会（以下简称某村委）土地承包经营权纠纷一案，本院在审理过程中，被告米某甲提起反诉，本院经二审法院发回重审后，依法另行组成合议庭公开开庭合并进行了审理。原告（反诉被告）陈某某及其委托代理人付艳玲、被告（反诉原告）米某甲到庭参加了诉讼，第三人（反诉第三人）经本院依法传唤，无故不到庭，依法缺席审理。本案现已审理终结。原告诉称，1991年，原告丈夫米某乙（2013年12月去世）耕种本村王某某圪针坟5亩耕地，1995年依法取得了该耕地的合法经营承包权，期限为30年，从1995年至2025年。之后，原告按照规定交纳了提留、农业税等税费，并一直耕种。在这期间，从未有任何人提出异议。在某村搬迁过程中，被告向第三人提出书面异议，称上述耕地存在争议，导致圪针坟地无法结算，同时也侵犯了原告的合法经营权。故提起诉讼，请求依法确认原告享有对某村圪针坟5亩土地的承包经营权。被告辩称，原告1991年的承包经营权没有合法依据，来源不合法，我与村委签订有合同。反诉原告诉称，1982年国家土地下放，反诉人父亲米某丙按照当时政策承包了耕地20.5亩（其中包括本案争议的圪针坟5亩）。1984年10月19日，某村大队因在反诉人某（即圪针坟）5亩地栽种榆树，就与反诉人签订了“四荒承包合同”，其中第二项第二款明确约定：承包户使用权30-50年不变，子孙有继承权。1991年，本村五队米某丁因修建住宅占用耕地一事与反诉人协商，达成以下内容：1、置换耕地：米某丁三甲地6亩置换反诉人场后牛孩地5亩；2、米某丁代为耕种反诉人长征三块地（共计13.5亩，分别是某地5亩、长征小丑地3.5亩、长征贵堂地5亩）；3、代耕期间，米某丁须完成公粮、农业税等，不得荒芜耕地；4、若不耕种，米某丁须返还与反诉人。2012年，因“180工程”，某村需举村搬迁，在核实土地时，反诉人才知道自己所承包的某地5亩耕地在自己毫不知情下，村委会计米雨水擅自发包给其本家兄弟米某戊，从而使得上述耕地存有争议，导致无法结算。现提起反诉，请求判令被反诉人与第三人1995年签订的某地5亩的土地承包合同无效；依法确认反诉人享有某村某地5亩的合法承包经营权；判令被反诉人立即停止对反诉人合法权益的侵犯，诉讼费由被反诉人负担。反诉被告辩称，反诉人所诉并非事实，1995年前由谁耕种，并不影响1995年之后本诉原告对诉争土地的承包经营权，且陈某某已取得了集体土地使用证，1995年之后米某甲再未耕种过本案争议土地，其对该土地没有享有土地承包经营权的法律与事实依据。陈某某举证如下：1、土地承包经营权合同，证明本案争议的土地承包经营权归原告丈夫米某戊所有，承包期30年；2、集体土地农业用地使用证，证明本案争议的圪针坟耕地5亩，是原告丈夫米某戊与某村委签订，合同编号是257号，且得到襄垣县人民政府的确认；3、某村5队承包土地核实登记表，证明米某戊享有圪针坟耕地5亩的承包经营权；4、纳税收据6支，证明原告一直在耕种圪针坟5亩耕地；5、地方税务局农业税纳税通知书，证明原告一直在耕种该土地并依法纳税；6、玉米补贴通知书，证明原告对争议土地享受国家补贴待遇；米某甲质证意见：交农业税、交公粮是谁耕种谁交，对于承包合同与集体土地证我不认可，对来源认可。米某甲举证如下：1、1983年承包土地登记簿，证明1983年该争议土地登记在米某甲父亲名下；2、王桥镇某村四荒承包合同，证明台账中的某地5亩的承包经营权归米某甲，承包期限为30年至50年；3、某村委欠条，证明某村委欠米某甲树款；4、某村委会计证明材料，证明本案所争议土地改过帐，未经其同意将其土地登记到米某丁名下；5、证人马某某、李某某、常某某证言证明，证明米某甲曾耕种该地，其与米某甲是地邻；6、米某丁证明材料，证明因1991年本人修房占用米某甲土地，因此和米某甲换土地耕种，其中包括某5亩，后因其种不了，转让给了米某戊等人。7、签发日期为2003年12月25的土地承包经营权证书与1995年5月的集体土地使用证复印件，证明米某甲对该地享有土地承包经营权，是一审之后会计米某某自己添加填写的。陈某某质证意见：证据1与本案争议焦点没有任何关系，登记姓名是王秀英，该不是本案当事人，证据来源也不合法，没有记录从哪里来，也没有时间记录，且全部勾画过，不发生法律效力；证人证言，证人未到庭作证不认可；对证据7上记载的事项不予认可，是米雨水在上诉期间私自添加上去的，该擅自添加的行为不发生任何法律效力，有长治市中院庭审笔录予以印证；对村委证明不予认可，没有法定代表人的签字，也无时间，并且证明内容仅是土地变更情况，不能证明土地承包经营证书的法律效力；本院认证意见：陈某某所举证据，证据1与证据2载明的亩数虽有出入，但被证据3土地核实登记表予以确认，证据1-6能相互印证，可以证明陈某某丈夫米某戊依法与某村经济合作社签订了农村土地承包合同及陈某某一家长期耕种圪针坟耕地5亩的事实。米某甲所举证据，可证明米某甲父亲米某丙在1982年曾经承包过本村某地5亩的事实；其所举证据6可以证明，本案争议耕地后来被米某甲与米某丁进行了互换，后因米某丁种不了，转让给了米某戊；其所举证据7，米某甲当庭陈述与中院二审的庭审笔录相互印证，证明二审上诉期间，会记米雨水把本案争议土地私自添加到证件里，依法不产生法律效力。经审理查明，1982年，米某甲父亲米某丙按照当时的政策承包本村部分集体耕地，其中包括某地5亩。1984年10月19日，米某甲与某村委就某地5亩签订了四荒承包合同，用于栽种榆树。该合同约定的主要内容有“承包户使用权30-50年不变，子孙有继承权；承包的宜林地、有树地，不准转让、不准买卖、不准毁林开荒，破坏水土保持。”1991年某村村民米某丁因修房需占用米某甲耕地，于是米某丁与米某甲协商，米某丁用其山甲6亩耕地，换取米某甲长征三块地。因米某丁耕种不了，遂把所换土地中的某地5亩转让给米某戊。1991年，陈某某丈夫米某戊开始耕种本村米某丁某5亩耕地。1995年1月，米某戊与某村经济合作社签订农村土地承包合同，其中包括圪针坟耕地，承包期限为30年，从1995年1月至2024年12月。1995年5月，襄垣县人民政府给米某戊颁发集体土地农业用地使用证予以确认。2012年，因“180工程”某村需举村搬迁，在核实土地时，米某甲认为陈某某侵犯了其所承包的某地5亩耕地的权利而发生纠纷，后诉至本院。另查明，米某戊于2013年12月去世。某地又名圪针坟地。本院认为，1984年10月19日，米某甲与某村委就某地5亩签订了四荒承包合同，双方均应按照合同约定履行各自义务。该合同特别约定：“承包的宜林地、有树地，不准转让、不准买卖、不准毁林开荒，破坏水土保持。”但米某甲没有按照约定履行自己的义务，而是在1991年与米某丁对本案争议地进行了互换，后米某丁因耕种不了，又把互换土地中的某地5亩转让给米某戊，自此本案争议地及地上权利通过土地流转的方式被原告丈夫米某戊取得，并于1995年1月，米某戊与某村经济合作社签订了农村土地承包经营合同，其中包含圪针坟5亩，期限为30年，承包合同依法自成立之日起生效，承包方米某戊自承包合同生效时取得土地承包经营权。后襄垣县人民政府又颁发集体土地农业用地使用证对米某戊的土地承包经营权予以了确认。故米某甲请求判令该合同无效，本院不予支持。我国土地承包实行“增人不增地，减人不减地”的原则，即在承包期内，承包户家庭人员增加时，承包地不增加，家庭人员减少时，承包地不减少。依据该原则，在米某戊去世后，其家庭对圪针坟5亩土地仍享有土地承包经营权。陈某某请求确认其享有某村圪针坟5亩土地的承包经营权，本院依法予以支持。因本案当事人均不同意调解，故依照《中华人民共和国物权法》第一百二十七条、第一百二十八条、《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条第一项、第二十二条、第二十三条第一款、第三十二条、第三十四条、第四十条、第四十一条之规定，判决如下：一、原告（反诉被告）陈某某享有襄垣县王桥镇某村圪针坟5亩土地的承包经营权；三、驳回反诉原告米某甲的反诉请求。本诉案件受理费100元，减半收取50元。反诉案件受理费100元，减半收取50元，均由被告（反诉原告）米某甲负担。如不服本判决，可自判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山西省长治市中级人民法院。审 判 长 李 敏人民陪审员 孙 中人民陪审员 孙红丽二〇一七年三月十日书 记 员 赵华妍