四川省剑阁县人民法院行 政 判 决 书(2016)川0823行初25号原告：杨丽绢（曾用名杨丽娟），女，生于1973年10月7日，汉族，大学文化，住四川省广元市。委托诉讼代理人：庞健，广元市利州区东坝法律服���所法律工作者（特别授权）。被告：剑阁县国土资源局，住所地四川省广元市剑阁县下寺镇修城坝园区。法定代表人：李祚，该局局长。委托诉讼代理人：唐丕雄，剑阁县不动产登记管理局干部。委托诉讼代理人：邓姝琳，四川剑州律师事务所律师。第三人：广元市瑞山房地产开发有限责任公司，住所地四川省广元市剑阁县普安镇闻溪路。法定代表人：贾良雄，该公司董事长。委托诉讼代理人：贾淼，该公司经理（特别授权）。第三人：姜保件（曾用名姜保剑），男，生于1962年11月27日，汉族，住四川省广元市。委托诉讼代理人：李良生，剑阁县木马法律服务所法律工作者（特别授权）。原告杨丽绢不服剑阁县房地产管理所于2014年5月7向第三人广元市瑞山房地产开发有限责任公司（以下简称瑞山房地产公司）颁发的剑阁房屋所有权证的行政行为，以剑阁县国土资源局为被告向本院提起行政诉讼，本院于2016年10月24日受理后，依法组成合议庭，于2016年11月15日公开开庭审理了本案。原告杨丽绢的委托诉讼代理人庞健、被告剑阁县国土资源局的委托诉讼代理人唐丕雄、邓姝琳、第三人瑞山房地产公司的委托诉讼代理人贾淼、第三人姜保件的委托诉讼代理人李良生到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。剑阁县房地产管理所于2014年4月30日受理第三人姜保件、瑞山房地产公司对房屋所有权证记载的座落于剑阁县城北镇的房屋办理所有权转移登记的申请，该所对姜保件、瑞山房地产公司提供的材料进行审核后，于2014年5月7日办理了房屋所有权转移登记，向瑞山房地产公司颁发了剑阁房屋所有权证。杨丽绢向本院提出诉讼请求：1.请求判决撤销剑阁房屋产权登记。2.本案受理费50.00元由被告剑阁县国土资源局承担。事实和理由：2005年1月6日，原告杨丽绢与第三人登记结婚，后因双方性格差异较大，于2011年7月1日在广元市利州区民政局登记离婚，双方签订离婚协议，对位于剑阁县普安镇的住房一幢进行分割，后原告一直在广元市利州区上班和居住。2016年4月25日原告得知第三人姜保件将离婚分割给原告所有的房屋及其本人分得的房屋整体出售给第三人瑞山房地产公司，并经剑阁县房地产管理所于2014年5月7日办理了所有权转移登记。原告认为，该所明知姜保件已与杨丽绢离婚，未按照《中华人民共和国��权法》第十二条之规定，进行实质审查，仅仅对姜保件所持有的案涉房屋的产权登记档案进行形式审查，就确认该房屋属姜保件单独所有，而不进一步要求第三人提供离婚协议，核实案涉房屋是如何分割，姜保件出售房屋是否经原告授权或者同意，就以第三人签订的旧房买卖合同为依据将案涉房屋中原告享有所有权的份额登记在瑞山房地产公司的名下，剑阁县房地产管理所的该登记行为违反了《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十八条“下列房地产，不得转让：（四）、共有房地产，未经其他共有人书面同意的；（五）权属有争议的；”之规定，应属可撤销的行政行为；其次，剑阁县房地产管理所未依法对第三人旧房交易价格是否合理进行审查。根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十五条的规定，该所对案涉房屋交易价格具有审查的职责，被告认为应当依据效力低于《中华人民共和国城市房地产管理法》的部门规章《城市房屋权属登记管理办法》的相关规定其不具有审查职责的抗辩理由不能成立。本案交易的标的物为总建筑面积为488.28平方米的房屋和土地总面积为2093.30平方米，其中70年出让土地面积为609.40平方米，其余面积为划拨土地，姜保件与瑞山房地产公司以800000.00元的价格成交，明显低于市场价格，而被告未严格把关依法委托相关机构对交易标的物进行评估，最终造成国家税收大量流失；再次，原告的起诉符合法定条件，且未超过起诉期限。2016年4月25日原告才知道第三人姜保件将离婚分割给原告的房屋私自违法出售给第三人瑞山房地产公司并办理了所有权转移登记，原告于2016年6月28日提起行政诉讼，在《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定的起诉期限之内，因此原告的起诉符合法定条件，且未超过起诉期限。被告认为剑阁县房地产管理所办理所有权转移登记的房屋位于剑阁县城北镇三江路，不是原告与第三人离婚协议所分割的位于剑阁县普安镇三江路的房屋，因此应当驳回原告的诉讼请求。因剑阁县老县城仅有一个三江路，姜保件在老县城也仅有该房产，加之剑阁县普安镇与城北镇相邻，容易造成地域名称的混同，从而导致了原告与第三人姜保件书写的离婚协议对房屋地名称谓的错误，因此，被告的该辩解理由不能成立。因剑阁县不动产登记机构改革，剑阁县房地产管理所现已撤销，其职责由剑阁县国土资源局承继，故该局是本案适格被告。综上，剑阁县房地产管理所办理案涉房屋所有权转移登记的行政行为的主要证据不足，适用法律、法规错误，违反法定程序。故请求法院支持原告的如前诉请。杨丽绢为证明自己的诉称观点，向本院提供了以下证据（均为复印件）：1.杨丽娟身份证；2.瑞山房地产公司工商登记信息；3.姜保件身份证。证据1、2、3证明当事人的身份情况；4.离婚证；5.2011年7月1日离婚协议；证据4、5证明杨丽绢对剑阁县普安镇三江路的房屋享有份额，与姜保件已协议离婚；6.房屋所有权证，证明剑阁县城北镇三江路房屋于1999年1月5日登记在姜保件名下；7.2014年3月23日姜保件与瑞山房地产公司签订的旧房买卖合同，证明姜保件将案涉房屋及2093.30平方米的土地以价款800000.00元转让给瑞山房地产公司；8.2014年4月30日剑阁县房地产管理房屋权属登记收件单，证明姜保件、瑞山房地产公司在申请案涉房屋权属转移登记时，没有向剑阁县房地产管理所提交姜保件与杨丽绢于2011年7月1日签订的离婚协议；9.剑阁房屋所有权证，证明案涉房屋已属瑞山房地产公司单独所有；10.四川省��阁县地方税务局销售不动产统一发票；11.四川省剑阁县地方税务局房地产交易纳税证明书；12.剑阁县房地产管理所房屋所有权登记申请书；证据10至12证明案涉房屋及2093.30平方米的土地以价款800000.00元转让并缴纳税款124805.00元；13.互联网邮箱邮件往来信息，证明2016年4月25日杨丽绢在知道案涉房屋属其份额的部分被姜保件私自违法转让后，应瑞山房地产公司贾良雄的要求将其与姜保件的离婚协议通过互联网邮箱发到贾良雄的邮箱；14.剑阁县国土资源局2016年10月24日异议登记受理通知书，证明杨丽绢对剑阁房屋所有权证提出异议登记申请并经剑阁县不动产登记管理中心审查受理；15.杨丽绢与姜保件的结婚证，证明杨丽绢与姜保件于2005年1月6日办理了结婚证。剑阁县国土资源局辩称，一、被告办理的案涉房屋所有权转移登记不是违法、错误登记。根据《中华人民共和国物权法》第十二条规定，登记机构办理不动产登记仅是形式审查，而不是实质审查。即是对申请登记材料形式是否合法完备进行审查，而不对材料的真实性、合法性、有效性负责，根据《中华人民共和国物权法》第十六条、第十七条规定，不动产物权证书是权利人享有该不动产物权的证明，本案房屋所有权证及姜保件提交的剑阁县民政局、剑阁县普安镇小玲珑社区居民委员会共同加盖印章的证明足以证实案涉房屋的所有权人是姜保件，房屋权利与不动产登记簿记载一致，并无房屋权属争议，而且第三人姜保件、瑞山房地产公司提交其他房屋登记材料齐全且符合法定形式，因此，剑阁县房地产管理所据此认定姜保件为案涉房屋的合法产权人，并办理案涉房屋所有权转移登记完全符合法律规定。剑阁县房地产管理所没有义务也没有能力超越不动产���记簿审查案涉房屋的真实权利，原告认为剑阁县房地产管理所没有履行审查职责的理由不能成立；二、原告可另案向姜保件主张赔偿。本案所涉房屋系姜保件婚前个人财产，其与杨丽绢针对该房屋签订的离婚协议，性质上不属于分割夫妻共同财产，是房屋所有权人姜保件将其婚前个人所有的部分房屋赠与原告，在办理离婚登记后长达近三年的时间，原告并未依法办理属其份额的部分房屋所有权的转移登记，根据我国物权法所确立的不动产物权登记生效的原则，其对案涉房屋并不享有所有权，因此，姜保件对案涉房屋整体出售给瑞山房地产公司的行为是姜保件对其房屋所有权的依法处分，并不违反相关法律的规定。原告应当根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国婚姻法〉若干问题的解释（二）》第九条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国婚姻法〉��干问题的解释（三）》第六条的规定，先提起民事诉讼确认离婚协议的效力，再办理所有权变动手续方才取得受赠该部分房屋的所有权，而不是急于提起行政诉讼撤销案涉房屋的转移登记。因此，原告怠于办理房屋登记取得所有权，其自身存在过错，剑阁县房地产管理所办理的房屋登记行为合法、正确，目前原告与姜保件因离婚协议引起的财产赠与行为属于其与姜保件之间形成的合同之债，可向合同相对人姜保件主张赔偿；三、剑阁县房地产管理所办理房屋登记的房屋位于剑阁县城北镇三江路，并不是原告与姜保件离婚协议所指的位于剑阁县普安镇三江路的房屋，原告也无证据证明该两处房屋是同一幢房屋。根据《房屋登记办法》的规定，剑阁县房地产管理所没有审查案涉房屋交易价格是否合理的职责，是依法由税务机关在征税环节处理。综上，剑阁县房地产管理所在办理案涉房屋所有权转移登记已尽到了合理审慎职责，原告要求撤销案涉房屋的登记于法无据，故应驳回原告的诉讼请求。剑阁县国土资源局为证明上述行政行为合法，于2016年11月3日向本院提交以下证据、依据（复印件）：第一组证据：1.2015年11月13日中共剑阁县委机构编制委员会剑编发【2015】80号《关于整合不动产登记职责等有关机构编制事项的通知》和2016年4月18日剑阁县人民政府剑府通【2016】5号《关于全县区域内实施不动产统一登记制度有关事项的通告》；第二组证据：2.房屋所有权登记申请书；3.房屋转移登记询问笔录；4.房地产权属转移申请审批书；5.房地产管理房屋权属登记收件单。第一、二组证据证明剑阁县房地产管理所办理案涉房屋所有权转移登记程序合法；第三组证据：6.姜保件的城北镇三江路房屋所有权证；7.姜保件���国土使用证；8.姜保件与瑞山房地产公司签订的旧房买卖协议；9.姜保件户籍证明；10.姜保件居民身份证；11.姜保件离婚证；12.剑阁县民政局及剑阁县普安镇小玲珑社区居民委员会出具共同盖章的姜保件婚姻状况的证明；13.瑞山房地产公司营业执照；14.瑞山房地产公司组织机构代码证；15.法定代表人贾良雄居民身份证；16.四川省剑阁县地方税务局销售不动产统一发票；17.四川省剑阁县地方税务局房地产交易纳税证明书；18.瑞山房地产公司的剑阁房屋所有权证存根；19.剑阁县私有房屋所有权登记申请书。该组证据证明买卖双方共同申请案涉房屋所有权转移登记时提交的材料符合法律规定，剑阁县房地产管理所对案涉房屋的登记已尽到了合理审慎职责。瑞山房地产公司述称,我公司购买的是姜保件个人所有的房屋，双方已履行了旧房买卖协议约定的义务。剑阁县房地产管理所办理的诉争房屋登记合法，原告的请求应予驳回。姜保件述称，姜保件与杨丽绢之间的离婚协议是特殊情况下签订的，并非双方的真实意思表示，因此是虚假的。离婚协议是否有效是民事案件的审查范围，本案实际是合同之债，杨丽绢没有起诉资格，法院审查立案存在疏漏。案涉房屋属姜保件个人所有，姜保件自行处分且买卖价格合理，不存在违反法律规定的情形。剑阁县房地产管理所办理案涉房屋登记已尽到合理审慎职责，请求维持该房屋登记，驳回原告的诉讼请求。经庭审质证，原告杨丽绢对被告剑阁县国土资源局提交的证据的质证意见为：仅对证据3内容的真实性提出异议，案涉房屋中有原告的份额，对其他证据的真实性、合法性、关联性均无异议，证据8案涉房屋的交易价格明显低于市场价，损害了共有人原告的利益，证据9可以证明姜保件的原户籍所在地是剑阁县普安镇，证据12更能证明城北镇三江路与普安镇三江路是同一地名，故离婚协议中所指的房屋和办理所有权转移登记的房屋是同一幢房屋。第三人瑞山房地产公司、姜保件对被告剑阁县国土资源局提交的证据没有异议。被告剑阁县国土资源局对原告杨丽绢提交的证据的质证意见为：剑阁县房地产管理所无权审查证据5的真实性，该所办理登记的房屋位于剑阁县城北镇三江路，没有办理剑阁县普安镇三江路的房屋登记；证据7剑阁县房地产管理所无权审查案涉房屋交易价格的真实性、合理性，应依法由其他行政机关依法审查；证据13原告2016年4月25日才得知案涉房屋办理了所有权转移登记的陈述及其离婚后不对其取得的该房屋份额办理转移登记不合常理；证据14是房屋已办理转移登记后原告才提出的异议登记申请。其他证据被告没有异议。第三人瑞山房地产公司的委托代理人对原告杨丽绢提交的证据质证意见为：同意被告的质证意见，离婚协议是原告的委托代理人于2016年4月通过互联网邮箱的方式发给我，我公司才知道姜保件与杨丽绢离婚一事。第三人姜保件对原告杨丽绢提交的证据质证意见为：离婚协议签订的背景是为了避免原告的家人牵涉到某些争议，该协议不是离婚当事人的真实意思表示，协议中约定的第二、三层房屋根本不存在，仅仅是一个空间，载明的1200000.00元债务是虚构的，是为了逃避相关的检查。故该离婚协议是虚假的，姜保件出售房屋后即付给原告人民币210000.00元。本院对上述证据认证如下：原告、被告提供的证据与本案的待证事实有直接和间接的关系，并且是由有关部门及个人提供的已经形成的书面材料，也符合证据的法定形式，具备行政诉讼证据的关联性、真实性和合法性，因此予以采信。综合上述证据的分析认定及当事人的庭审陈述，可以确认以下案件事实：1997年姜保件经剑阁县建设局批准在城北镇三江路修建建筑面积为488.28平方米的框架结构四层住房一幢，1998年8月10日，向剑阁县房地产管理所提出房屋所有权初始登记申请。1999年1月5日，该所向姜保件颁发了房屋所有权证。2005年1月6日，姜保件与杨丽绢在广元市利州区民政局登记结婚。2011年7月1日签订离婚协议，该协议载明：一、子女问题：婚姻期间未生育子女，不存在子女抚养问题；二、财产问题：位于剑阁县普安镇三江路住房一幢，二楼、三楼归杨丽娟所有，一楼归姜保剑所有，剑阁县食品有限责任公司、奥迪车归杨丽娟所有；三、债权债务问题：婚姻关系存续期间以杨���娟名义为姜保剑经营活动借款1200000.00元由杨丽绢负责偿还，姜保剑从事经营活动的债权债务由姜保剑负责清偿，与杨丽娟无关。离婚后任何一方发生的债权债务与对方无关；四、离婚后双方均不得以任何理由和借口影响和干扰对方的日常生活及工作；五、本协议属双方真实意思表示，自双方签字之日起产生法律效力，双方共同遵守；六、本协议一式三份，双方及民政部门各执一份，双方签字并经婚姻登记机关办理相应手续后生效，具有同等法律效力。同日，姜保件与杨丽绢在广元市利州区民政局领取了离婚证。2014年3月23日，姜保件与瑞山房地产公司自愿协商签订旧房买卖协议，将其位于剑阁县城北镇三江路建筑面积为488.28平方米的四层房屋及总面积为2093.30平方米的土地（具体以图为准，其中70年出让土地面积为609.40平方米，其余面积为划拨土地）以价款800000.00元出售给瑞山房地产公司，2014年4月30日，姜保件、瑞山房地产公司以计税金额800000.00元分别按相关规定在四川省剑阁县地方税务局缴纳税费共计124805.00元，四川省剑阁县地方税务局给其出具了销售不动产统一发票、房地产交易纳税证明书。2014年4月30日，姜保件、瑞山房地产公司携带以下材料到剑阁房地产管理所申请办理剑阁县城北镇三江路房屋的所有权转移登记：1、房屋所有权人姜保件、登记日期为1998年12月17日的房权证；2.土地使用权人为姜保件、登记日期为2011年1月24日的国土使用证；3.姜保件与瑞山房地产公司签订的旧房买卖协议；4.姜保件户籍证明；5.姜保件居民身份证；6.姜保件与杨丽绢2011年7月1日离婚证；7.2014年4月28日剑阁县民政局及剑阁县普安镇小玲珑社区居民委员会出具的姜保件婚姻状况的证明；8.瑞山房地产公司营业执照；9.���山房地产公司组织机构代码证；10.法定代表人贾良雄居民身份证；11.四川省剑阁县地方税务局销售不动产统一发票；12.四川省剑阁县地方税务局房地产交易纳税证明书。前述姜保件婚姻状况的证明主要内容是：兹有剑阁县普安镇三江路居民姜保件（曾用名姜保剑）。经查阅，从1983年1月8日与杜某某结婚，于1993年1月18日离婚；又于2007年9月15日与杨丽绢结婚，再于2011年7月1日与杨丽绢离婚。至今本人维持此婚姻状况。2014年4月30日，剑阁房地产交易所工作人员对姜保件（转让方）、瑞山房地产公司（受让方）进行了询问并填制了房屋转移登记询问笔录，该笔录载明：问：是否自愿将该房屋所有权转让给受让方，转让方答：是;是否自愿受让该房屋所有权，受让方答：是；问：申请填报的内容和提交的所有材料是否真实、合法、有效，转让方、受让方均答：是；问：申请���记（转让）、（受让）的房屋是共有还是单独所有，转让方、受让方均答：是单独所有。姜保件、瑞山房地产公司经办人员贾良雄均在该笔录上签字、捺印并加盖了瑞山房地产公司的印章。当天，广元市向纬测绘咨询有限责任公司对该房屋进行测绘。姜保件、贾良雄于同日填写了房屋所有权登记申请书，该申请书载明：申请人：出让人姜保件，受让人瑞山房地产公司，姜保件土地使用权文件、房屋所有权证号及房屋的基本情况，剑阁县房地产交易所加盖“资料齐全，予以受理”的印章报请剑阁县房地产管理所审核，2014年5月7日剑阁县房地产管理所签署“准予登记”。并向瑞山房地产公司颁发了剑阁房屋所有权证。2016年5月，案涉房屋已被瑞山房地产公司予以拆除。2016年4月25日，原告杨丽绢得知姜保件将案涉房屋整体出售给瑞山房地产公司一事后，委托庞建将其与姜保件签订的离婚协议通过互联网发送到瑞山房地产公司贾淼的邮箱。经查证后于2016年6月28日以剑阁县不动产登记局为被告请求撤销案涉房屋所有权转移登记为由诉来本院，本院于2016年7月4日受理后，本院以原告错列被告且拒绝变更为由裁定驳回原告起诉。2016年10月24日，原告再次诉来本院，请求依法判决。另查明，剑阁县因机构改革调整，根据2015年11月13日中共剑阁县委机构编制委员会剑编发【2015】80号《关于整合不动产登记职责等有关机构编制事项的通知》和2016年4月18日剑阁县人民政府剑府通【2016】5号《关于全县区域内实施不动产统一登记制度有关事项的通告》的文件精神，成立县不动产登记局，在县国土资源局挂牌，剑阁县人民政府决定自2016年4月28日起由县国土资源局负责全县区域内的不动产登记，启用不动产统一登记簿证。本院认为，中华人民共和国建设部令第168号《房屋登记办法》第四条规定“房屋登记，由房屋所在地的房屋登记机构办理。本办法所称房屋登记机构，是指直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门或者其设置的负责房屋登记工作的机构”，剑阁县房地产管理所具有对申请所有权转移登记的案涉房屋进行审查、是否准予颁发房屋所有权证的法定职责。因不动产登记机构改革调整，剑阁县国土资源局自2016年4月28日起负责全县区域内的不动产登记工作。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第六款“行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告。”之规定，剑阁县国土资源局是本案行政诉讼的适格被告。杨丽绢认为案涉房屋所有权转移登记是对其分得该房屋份额权属的侵犯，其对被诉房屋登记行为不服，有权��起行政诉讼，是本案适格原告。姜保件、瑞山房地产公司是本案房屋登记行为直接指向的行政相对人，因而其具有第三人的资格。根据中华人民共和国建设部令第168号《房屋登记办法》第十一条、第十二条、第十七条、第三十三条规定，申请房屋所有权转移登记，应当由有关当事人双方共同向房屋所在地的房屋登记机构提出申请，并应当提交下列材料：(一)登记申请书；(二)申请人身份证明；(三)房屋所有权证书或者房地产权证书；(四)证明房屋所有权发生转移的材料；(五)其他必要材料。前款第(四)项材料，可以是买卖合同、互换合同、赠与合同、受遗赠证明、继承证明、分割协议、合并协议、人民法院或者仲裁委员会生效的法律文书，或者其他证明房屋所有权发生转移的材料。登记材料应当提供原件。不能提供原件的，应当提交经有关机��确认与原件一致的复印件。申请人提交的申请登记材料齐全且符合法定形式的，房屋登记机构应当予以受理，并出具书面凭证。本案中，第三人姜保件、瑞山房地产公司共同向剑阁县房地产管理所申请房屋所有权转移登记并提交了所有权人为姜保件的房屋所有权证、国土使用证、姜保件与瑞山房地产公司签订的旧房买卖协议、瑞山房地产公司法定代表人身份证明、姜保件的身份证明以及姜保件婚姻状况证明等材料，剑阁县房地产管理所据此经审核认定申请登记材料齐全、符合法定形式予以受理其登记申请，完全符合上述条款的规定。关于原告认为其依据与第三人签订的离婚协议已取得了案涉房屋的第二、第三层的所有权，剑阁县房地产管理所明知姜保件已离婚的情况下未进一步审查核实该房屋实际权属迳行登记存在过错。但根据《中华人��共和国物权法》第九条“不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但法律另有规定的除外。”及《中华人民共和国物权法》第十七条“不动产权属证书是权利人享有该不动产物权的证明。不动产权属证书记载的事项，应当与不动产登记簿一致；记载不一致的，除有证据证明不动产登记簿确有错误外，以不动产登记簿为准。”之规定，不动产物权实行登记生效原则，不动产权属证书是权利人享有该不动产物权的证明，虽原告在庭审中提供的离婚协议证明其取得了案涉房屋的部分份额，但在剑阁县房地产管理所办理案涉房屋所有权转移登记前，其并未依法申请办理该部分房屋的所有权转移登记，其该部分房屋的所有权并未发生变动。且第三人姜保件在申请案涉房屋所有权转移登记时提交的婚姻状况的证明是由婚姻登记机关出具，基于该证明的制作符合婚姻登记机关的职权范围，剑阁县房地产管理所对于杨丽绢与姜保件的结婚时间并无进一步审查核实的必要，以姜保件、瑞山房地产公司提交的申请登记材料和就有关登记事项对姜保件、瑞山房地产公司的询问以及对案涉房屋的实地查看即事实上认定案涉房屋在本次行政登记时系第三人姜保件与原告登记结婚前的财产并属第三人姜保件单独所有并无不当，因此，该房屋所有权与房屋登记簿记载一致，且并无权属争议，剑阁县房地产管理所办理的案涉房屋所有权人为瑞山房地产公司的房屋登记，其主要证据确实充分，且已尽到了合理、审慎职责。关于原告认为剑阁县房地产管理所在办理案涉房屋所有权转移登记时未按照《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十四条、第三十五条的规定审查第三人姜保件与瑞山房地产公司之间的该房屋的交易价格属怠于履行法定职责的行为。按照新法优于旧法的行政诉讼法律冲突的适用规则，根据《中华人民共和国物权法》第十三条“登记机构不得有下列行为：（一）、要求对不动产进行评估。”之规定，案涉房屋交易价格的委托评估、认定并不属剑阁县房地产管理所在办理房屋登记中应当履行的法定职责，故原告的该辩解理由不能成立。综上，剑阁县房地产管理所办理的案涉房屋所有权转移登记适用法律、法规正确，程序合法，并且该房屋现已灭失，故原告请求撤销剑阁房屋登记的事实和理由均不能成立，其请求本院予以驳回。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告杨丽绢的诉讼请求。本案受理费50.00元，由原��承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省广元市中级人民法院。审 判 长  何东升人民陪审员  赵国民人民陪审员  罗红梅二〇一七年三月十六日书 记 员  王 蓉