.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}海南省白沙黎族自治县人民法院p t ; ” > 民 事 裁 定 书（2016）琼9025民初857号原告：王丽珍（曾用名王丽玲），女，黎族，1965年12月13日出生，住海南省白沙黎族自治县。原告：王小霞，女，黎族，1989年3月24日出生，住海南省白沙黎族自治县。原告：王小青，男，黎族，1990年6月23日出生，住海南省白沙黎族自治县。原告:王小婵，女，黎族，1992年1月18日出生，住海南省白沙黎族自治县。以上四原告委托代理人：李雅儒，男，海南博才律师事务所律师，代理权限为一般代理。被告：王金清，男，黎族，1970年8月11日出生，住海南省白沙黎族自治县。被告：王国伦，男，黎族，1963年4月4日出生，住海南省白沙黎族自治县，身份证号码：。被告：符明芳，男，黎族，1964年4月3日出生，住海南省白沙黎族自治县。以上三被告的委托代理人：符明灵，男，黎族，代理权限为特别授权即代为承认、放弃、变更诉讼请求，代为调解、和解、提起上诉，反诉等。原告王丽珍、王小霞、王小青、王小婵与被告王金清、王国伦、符明芳返还原物纠纷一案，本院2016年7月18日受理后，依法适用普通程序，于同年11月9日公开开庭进行了审理，原告王丽珍、王小青及原告委托代理人李雅儒，被告王金清、王国伦、符明芳及被告委托代理人符明灵出庭参加诉讼，于2017年3月1日再次公开开庭进行了审理，原告王丽珍、王小青、王小霞及原告委托代理人李雅儒，被告王金清、王国伦、符明芳及被告委托代理人符明灵出庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王丽珍、王小霞、王小青、王小婵向本院提出诉讼请求：1.判令三被告立即停止侵害原告的土地承包经营权，并向原告返还8.64亩土地；2.判令三被告赔偿侵占土地期间给原告造成的损失暂定人民币43000元（计算方法：每亩承包金200元/年×25年×8.6亩，从1980年至2016年）；3.本案的案件受理费等费用由三被告承担。事实和理由：1980年第一轮土地承包时，原告以家庭承包方式取得了包括涉案土地（地块名称为榕树坡）在内的土地承包经营权，1999年1月1日，第二轮家庭承包土地时，原告家庭再次取得了涉案争议地的承包经营权，2005年9月28日，原告依法取得了海南省白沙黎族自治县（以下至判决主文前简称白沙县）人民政府核发的白沙县农地承包权（白家）第11103002号《中华人民共和国农村土地承包经营权证》。原告在第一轮家庭承包涉案土地后，在该地上种植了三年甘蔗，之后借给了陈进标育橡胶苗三年。期间，三被告擅自砍掉橡胶苗，并强行占用了该地，虽经村委会工作组与司法所等介入调解，但三被告不予理睬，至今仍在侵占原告依法享有承包经营权的土地。为了维护自己的合法权利，原告现依据我国法律规定，向贵院提起诉讼。原告为支持自己的诉讼请求，向本院提供了如下证据材料：证据一、《农村土地承包经营权证》，拟证明，原告对涉案土地享有承包经营权，被告侵害了其承包经营权等。证据二、《常住人口登记卡》，拟证明，原告对涉案土地具有承包经营权。证据三、方香村委会《证明》一份，拟证明，原告的身份信息及其之间的身份关系。证据四、《死亡证明》，拟证明，王文安已去世。证据五、方香村委会村委会与什清阳经济社共同出具的《证明》一份，拟证明，《农村土地承包经营权证》上登记的共有人王佳健与原告王小青系同一人，共有人王清美与原告王小婵系同一人，共有人王玉露与原告王小霞系同一人。证据六、白沙县牙叉镇农村经营站出具的《白沙县农村土地承包经营权证登记表》《农户家庭土地经营登记表》，拟证明，四原告对争议地享有土地承包经营权，另证实了《土地承包经营权证》的真实性。被告王金清、王国伦、符明芳辩称，一、被答辩人诉称答辩人侵害了被答辩人的土地承包经营权没有事实根据和法律依据。首先，根据《中华人民共和国土地管理法》第16条规定：土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。被答辩人与答辩人的纠纷属土地使用权争议，依法应先由乡或县级以上人民政府处理。其次，1980年原告王丽珍尚未与王文安结婚。再次，答辩人现使用的土地是什清阳村集体土地”南龙地”属本村的余留地，被答辩人农村土地承包经营权上标明的地块名称”榕树坡”与答辩人农村土地现使用的土地不是同一位置。最后，被答辩人提交的证据土地承包经营权证属无效证据。二、被答辩人要求答辩人赔偿侵占土地损失43000元（计算方法：每亩承包金200元/年×25×8.6亩，从1980年计算至2016年）没有事实根据和法律依据。白沙地区农业土地每亩承包金，即使在90年代，综合各种条件和因素，其每亩平均承包价格都不会超过十元。原告主张每亩200元/年，不符合事实、也缺乏相应证据。被告王金清、王国伦、符明芳为支持自己的答辩意见，向法庭提供了如下证据材料：证据一、《退耕还林证》，拟证明，原告家庭《土地承包经营权证》上登记的地名、四至、亩数与三被告现种植的土地的地名、四至、亩数不相同。证据二、符亚贞、符国清、王亚军、王明充出具的《证明》一份，拟证明，经队干部集体讨论决定，答辩人得以有权种植争议地，该土地为什清阳村集体余留土地，地块名称为”南龙地”，什清阳经济社无地块名称为”榕树坡”的土地。证据三、符国清出具的《证明材料》一份，拟证明，经过时任队长符国清与其他村干部讨论决定，答辩人才得以有权利经营争议地。证据四、王金清《家庭承包耕地合同书》《家庭承包耕地手册》，拟证明，1998年，农户承包集体所有土地时与什清阳经济社均签订了书面合同书。证据五、符亚贞与王亚军的《身份证明》，拟证明，符亚贞与王亚军曾担任过村干部，证据六、符小命、王国民的《证明材料》，拟证明，1990年什清阳村集体讨论，将”南龙地”承包给青年组管理。当事人围绕诉讼请求和答辩意见依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：关于原告提交的证据一《农村土地承包经营权证》，证据六白沙县牙叉镇农村经营站出具的《白沙县农村土地承包经营权证登记表》《农户家庭土地经营登记表》，本院认为，上述证据相互佐证了其真实性，但是均未能证实本案争议地系原告家庭《土地承包经营权证》上地块名称为”榕树坡”的土地，亦未证实三被告种植管理争议地的行为侵害了四原告的土地承包经营权，故，本院对证据一、六的真实性予以采信，关联性不予采信。关于被告提交的证据一《林权证》《退耕还林造林验收竣工图》，本院认为，上述证据仅证实了符建方对四至范围为”东至金清龙眼地，西至亚东橡胶园，南至南渡江，北至亚云龙眼地”的”南龙地”享有林权，不足以证实三被告对争议地享有使用权，故，本院对该证据的真实性予以采信，关联性不予采信。关于被告提交的证据二符亚贞、符国清、王亚军、王明充出具的《证明》，本院认为，符亚贞、王亚军出庭后所做陈述与该证明的内容不一致，且王明充未出庭，故，本院对该证据的拟证明内容不予采信。关于被告提交的证据三符国清出具的《证明材料》，本院认为，三被告未向本院提供其他与之相互佐证的证据证实该证明材料陈述内容属实，故，本院对该证据的拟证明内容不予采信。关于被告提交的证据四王金清《家庭承包耕地合同书》《家庭承包耕地手册》，本院认为，上述证据上述证据相互佐证了其真实性，但与本案需证事实无关联性，故，本院对上述证据的真实性予以采信，关联性不予采信。关于证据六、符小命、王国民出具的《证明材料》，本院认为，符小命、王国民未出庭参加庭审活动，致本院无法确认上述证明材料所述内容的真实性，且三被告未向本院提供其他证据与之相互佐证，故，本院对该证明拟证明的内容不予采信。根据原、被告的陈述、举证、质证及本院所采信的证据，确认以下案件事实：1998年12月15日，王文安作为承包方户主与白沙县方香村委会什清阳经济合作社签订《海南省家庭承包耕地合同书》一份，内容约定：王文安承包白沙县方香村委会什清阳经济合作社的二宗土地，承包期限为1999年1月1日至2027年12月31日。2005年9月23日白沙县人民政府向原告家庭颁发《农村土地承包经营权证》，该证载明承包方土地承包经营权共有人为：王丽珍、王佳健、王清美、王玉露、王文安，承包地地块名称分别为”什开荒田”、”榕树坡”，其中”榕树坡”四至范围为”东：青年组，南：青年组，西：南渡江，北：亚东田”。2007年9月30日，王文安于因病去世，王文安生前与原告王丽珍系夫妻关系，王小霞、王小婵、王小青系王文安、原告王丽珍之女儿、儿子，《农村土地承包经营权证》登记的共有人王佳健与原告王小青系同一人，共有人王清美与原告王小婵系同一人，共有人王玉露与原告王小霞系同一人。被告王金清、王国伦、符明芳与原告王丽珍、王小霞、王小青、王小婵同为白沙县牙叉镇什清阳经济社村民。四原告主张自1990年起三被告侵占了其《农村土地承包经营权证》上地块名称为”榕树坡”的土地。2016年7月18日，四原告向本院提出鉴定申请，请求：1.对涉案争议地”榕树坡”进行现场勘测，确认”榕树坡”具体方位；2.计算三被告侵占四原告土地给四原告造成的经济损失。本院收到申请后依法对外委托了评估鉴定，在评估鉴定过程中海南中明智资产评估有限公司要求原告方提供类似宗地（白沙地区）三个时间段（1990年、2000年级2010年）的土地租赁合同，三亚合利测绘服务有限公司要求原告方提供由白沙县人民政府颁发的中华人民共和国农村土地承包经营权证[白沙市（县）农地承包权（白家）第11103002号]的涉案承包地的宗地图和坐标册及电子版，由于四原告未在规定的时间内提供相关鉴定材料，也未在规定时间内缴纳评估鉴定费，造成评估鉴定无法进行工作，因此鉴定机构退回了上述两项对外委托工作。三被告主张，本案争议地地块名称为”南龙地”，三被告之所以有权利使用该土地系因本村干部集体讨论决定交由三被告种植，2004年，白沙县林业局向符建方颁发了《中华人民共和国林权证》，四至为：”东至金清龙眼地，西至亚东橡胶园，南至南渡江，北至亚云龙眼地”的”南龙地”，符建方即为本案被告符明芳，故三被告属有权使用。经本院现场勘验，本案争议地属白沙县牙叉镇方香村委会什清阳经济社集体所有的土地，本案争议地位于什清阳老村，四至范围为”东：青年组龙眼树，北：南龙水田，西：王亚东、王明充橡胶地，南：南渡江”，现由三被告种植红心橙经济作物。四原告与三被告就该争议地使用权发生纠纷，原告遂向本院提起诉讼。本院认为，本案系因土地使用权引起的纠纷。四原告主张三被告侵占了其承包地”榕树坡”，根据《最高人民法院关于适用的解释》第九十条之规定原告具有举证责任，证明本案争议地即为其《农村土地承包经营权证》上地块名称为”榕树坡”的土地，本案审理过程中，四原告向本院提供的《农村土地承包经营权证》虽证实原告家庭在本村集体承包了一宗为”榕树坡”的土地，但四原告未能向评估机构提供[白沙市（县）农地承包权（白家）第11103002号]的涉案承包地的宗地图和坐标册及电子版，致无法评估确认”榕树坡”具体方位，且经本院现场勘验，争议地四至范围与四原告《农村土地承包经营权证》上登记的四至不能完全重合，另，三被告主张对争议地享有使用权，向本院提交了《林权证》《退耕还林造林验收竣工图》，但该证据仅证实符建方享有林权，不足以证实三被告对争议地享有使用权。现本院无法确认四原告提供的证据《农村土地承包经营权证》地块名称为”榕树坡”的具体位置。同时根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条第一款之规定土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。确认《农村土地承包经营权证》上地名的具体位置属发证机关的义务职责，本院不宜予以确认，以致无法查明本案争议地使用权归属。故，四原告请求本院判令三被告赔偿侵占其承包土地期间对其造成的经济损失本院亦不宜处理，原告可在涉案土地使用权确认后再另行主张。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条第（三）项、第一百五十四第（三）项、最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第九十条、二百零八条第三款之规定，裁定如下：驳回原告的起诉。案件受理费875元，免予收取。如不服本裁定，可在判决书送达之日起十日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省第二中级人民法院。审判长胡欠欠审判员周丽娟人民陪审员符纯青二〇一七年三月二十七日书记员蒲壮森附：本案适用的法律条文《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理：（三）依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决；第一百五十四条裁定适用于下列范围：（三）驳回起诉；《中华人民共和国土地管理法》第十六条土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。............第二百零八条人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。