江苏省无锡市滨湖区人民法院行 政 裁 定 书（2016）苏0211行初142号原告陈烨昕，男，1995年12月20日生，汉族，住江苏省江阴市。委托代理人吴勇，江苏春申律师事务所律师。被告无锡市人力资源和社会保障局,住所地江苏省无锡市滨湖区观山路199号市民中心4号楼。法定代表人周文栋，该局局长。委托代理人张东、谭虎彬，该局工作人员。被告江苏省丁山监狱，住所地江苏省宜兴市丁蜀镇龙山桥***号。法定代表人李生清，该监狱监狱长。委托代理人朱玉，该局工作人员。第三人任佳妮，女，1996年5月16日生，汉族，住江苏省宜兴市。原告陈烨昕与被告无锡市人力资源和社会保障局(以下简称市人社局)及江苏省丁山监狱（以下简称丁山监狱）其他行政管理案，向本院提起行政诉讼。本院于2016年9月12日立案受理后，依法组成合议庭，于2016年12月21日、2017年1月24日公开开庭进行了审理。原告陈烨昕的委托代理人吴勇，被告市人社局的行政机关负责人徐炯明，委托代理人张东、谭虎彬、被告丁山监狱的行政机关负责人杨华，委托代理人朱玉到庭参加诉讼，第三人任佳妮经本院传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告陈烨昕诉称，2016年参加江苏省公务员考试，报考江苏省丁山监狱教育管理警员（职位代码802000021502）岗位，综合成绩第三名。考试成绩第一名的任佳妮在体能测评纵跳摸高中未能通过，其为此多次与无���公务员管理处等部门沟通，答复与现场测试情况不符，且不能出示拟审核任佳妮通过体能测试的合法依据。被告在招录丁山监狱教育管理警员岗位时，未能依法制定招考公告、面向社会公开招考，违反招录程序，违反公开、公平、公正的录用原则，侵害了报考公务员的平等录用权。因此，请求判决撤销被告作出的录用任佳妮为2016年丁山监狱教育管理警员（802000021502）公务员的行政行为，判令被告依法正确录用递补人员并赔偿损失人民币2800元。原告陈烨昕提交了以下证据材料：1、就业推荐表、毕业证、准考证、面试通知书、面试成绩通知书、体检通知，证明报考丁山监狱的管理警员岗位，并参加了笔试、体能测试、面试、体检的事实；2、2016年监狱劳教系统考录职位简介表、2016无锡市考��录用公务员体检结果公示，证明网络上公布的招考职位信息、成绩及排名信息中没有原告及第三人的相关成绩；3、网上信访申诉材料，向市人社局申诉举报的录音资料（光盘附文字整理稿），证明向有关部门信访、申诉、举报的事实；4、2016年江苏省公务员考试面试协议及交费凭据，证明参加培训共花费2800元。5、法律规定：《中华人民共和国公务员法》、《公务员录用规定（试行）》、《江苏省公务员录用实施办法（试行）》、《公安机关录用人民警察体能测评项目标准（暂行）》。被告市人社局辩称，一、任佳妮的录用机关是江苏省公务员局。二、《公务员录用规定（试行）》第九条规定，省级公务员主管部门负责本辖区公务员录用的综合管理工作，并负责组织本辖区内各级机关公务员的录用。丁山监狱隶属江苏省监狱管理局，其公务员的招录工作依法由省级公务员主管部门负责。三、《公务员录用规定（试行）》第十条规定，设区的市级以下各级公务员主管部门按照省级公务员主管部门的规定，负责本辖区内公务员录用的有关工作，故其无权撤销对任佳妮的录用决定并递补录用原告为丁山监狱教育管理警员公务员。四、根据2016年1月5日《中央司法警官学院和省司法警官高等职业学校2016届普通高校毕业生考录公务员（人民警察）工作实施方案》（下称《实施方案》）规定，市人社局仅参与组织实施体检和体能测试，于2016年4月17日组织体能测试。综上，请求驳回原告陈烨昕的起诉。被告市人社局提交了以下证据材料：1、第三人任佳妮的《录用通知书》，证明录用公务��的行为由江苏省公务员局作出；2、《公务员录用规定（试行）》；3、苏人社发（2016）5号《实施方案》，证明市人社局根据江苏省公务员局的安排组织了体能测试。被告丁山监狱辩称，丁山监狱不是本案适格被告，亦无权撤销对任佳妮的录用决定并替补录用原告陈烨昕。丁山监狱虽然是招录单位，但根据《公务员录用规定（试行）》和《实施意见》，丁山监狱在省监狱管理局的统一组织下承担相关工作，并非有权决定录用的行政机关。体能测试内容亦不是丁山监狱组织和决定成绩。请求依法驳回原告陈烨昕的诉讼请求。被告丁山监狱提交了以下证据材料：1、公务员录用规定（试行）；2、《实施方案》。经庭审质证，被告市人社局、丁山监狱对原告陈烨昕提交证据1、2的真实性无异议，证明目的不予认可；对证据3、4认为与本案无关联性。原告陈烨昕对被告市人社局提交的证据1、3的真实性、合法性有异议，对证据2无异议。被告丁山监狱对市人社局的证据无异议。原告陈烨昕对被告丁山监狱提交的证据1无异议，对证据2的真实性、合法性有异议。被告市人社局对丁山监狱的证据无异议。本院对上述证据认证如下：原告陈烨昕、被告市人社局、丁山监狱提交的证据具有真实性、合法性和关联性，对证明效力予以确认。经审理查明，2016年1月，江苏省人力资源和社会保障厅、江苏省司法厅、江苏省公务员局三部门联合发文，就中央司法警官学院和省司法警官高等职业学校2016届普通高校毕业生考录公务员工作的总体要求、考录范围和对象、报考条件等制定《实施方案》。其中2016年省监狱戒毒系统从司法警察院校应届毕业生中考录公务员职位计划中，丁山监狱招录2名教育管理警员。原告陈烨昕系江苏联合职业技术学院司法警官分院刑事执行专业2016届毕业生，报名参加丁山监狱教育管理警员岗位的招录。原告陈烨昕2016年3月参加了江苏省2016年考试录用公务员公共科目笔试测试，同年4月参加了体能测试和体检，同年5月8日参加了面试。第三人任佳妮同期也报名参加该岗位的招录，并参加了体能测试和面试等。2016年8月，江苏省公务员局向任佳妮发送1500799号《录取通知书》，通知任佳妮被录用为公务员，于2016年8月20日到丁山监狱报到。2016年5月始，原告陈烨昕因不服任佳妮被录用为丁山监狱教��管理警员，至多部门反映情况，后诉至本院。案件审理过程中，经释明，原告陈烨昕不同意变更被告，并坚持原诉求。本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第一款规定，提起诉讼应当符合下列条件：（二）有明确的被告；(三)有具体的诉讼请求和事实根据。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款规定，有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：(一)不符合行政诉讼法第四十九条规定的；（三）错列被告且拒绝变更的。本案中，原告陈烨昕要求撤销被告作出的录用任佳妮为2016年丁山监狱教育管理警员的行政行为，录用递补人员并赔偿损失人民币2800元，但根据查明事实及《公务员录用规定（试行）》和《实施意见》等相关规定，丁山监狱隶属���苏省监狱管理局，其公务员的招录工作依法由省级公务员主管部门负责，录用任佳妮为2016年丁山监狱教育管理警员，并非被告丁山监狱及市人社局所作的行政行为，被告丁山监狱及市人社局亦不具有撤销任佳妮的录用决定并递补录用原告陈烨昕为丁山监狱教育管理警员的管理职权。原告陈烨昕要求被告赔偿人民币2800元的诉请，亦于法无据。综上，原告陈烨昕的起诉不符合提起诉讼的条件，已经立案的，应当裁定驳回起诉。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（二）项、第(三)项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第(一)项、第（三）项的规定，裁定如下：驳回原告陈烨昕的起诉。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省无锡市中级人民法院。审 判 长  杨 波人民陪审员  吴树基人民陪审员  钱玉娟二〇一七年三月三日书 记 员  刘 阳本案援引法律条款《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条提起诉讼应当符合下列条件：（二）有明确的被告(三)有具体的诉讼请求和事实依据；《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的。（三）错列被告且拒绝变更的