山西省长治市郊区人民法院刑 事 判 决 书（2016）晋0411刑初201号公诉机关山西省长治市郊区人民检察院。被告人高雁，女，1980年6月28日出生，汉族，本科文化，。2016年5月5日因涉嫌犯贪污罪被山西省长治市郊区人民检察院决定取保候审；2016年9月20日被本院决定继续取保候审，同日交由长治市公安局郊区分局执行。辩护人高伟歌，山西丹清律师事务所律师。被告人宋红艳，曾用名宋艳，女，1971年5月2日出生，汉族，中专文化，中国共产党党员。2016年9月29日因涉嫌犯贪污罪被山西省长治市郊区人民检察院决定取保候审；2016年11月9日被本院决定继续取保候审，同日交由长治市公安局郊区分局执行。山西省长治市郊区人民检察院以郊检公诉刑诉（2016）178号起诉书指控被告人高雁犯贪污罪，于2016年9月14日向本院提起公诉。2016年11月3日该院又以郊检公诉刑追诉（2016）10号追加起诉决定书，指控被告人宋红艳犯贪污罪一并提起公诉，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。山西省长治市郊区人民检察院指派检察员张海鹏、徐媛媛出庭支持公诉，被告人高雁及其辩护人高伟歌、被告人宋红艳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。山西省长治市郊区人民检察院指控，被告人高雁在2014年11月24日至2015年10月9日期间，利用其负责某区某卫生院基本药品采购、管理、发放基本药品补助款的职务之便，多次以某区内各卫生所的名义私自采购基本药品，骗取国家基本药品补助款，并将所购药品卖给药品经销商。1、2014年11月24日至2015年10月9日期间，高雁以某村卫生所的名义，八次虚开基本药品出库单，私自采购基本药品累计144313.83元，骗取国家基本药品补助款43294.15元。2、2015年1月23日至9月21日期间，高雁一次以某县、某村等卫生所、某村侯某某卫生所的名义，两次分别以某等卫生所的名义，四次分别以某村等卫生所的名义，虚开基本药品出库单，私自购买基本药品累计218211.8元，骗取国家基本药品补助款65463.54元。总上，被告人高雁贪污108757.69元，案发后，被告人高雁于2016年8月23日退缴赃款108757.69元。山西省长治市郊区人民检察院指控，被告人宋红艳在2014年11月24日至2015年10月9日期间，利用其担任某卫生所负责人的职务之便，与被告人高雁共谋以黄南村卫生所的名义，八次虚开基本药品出库单，帮助高雁私自采购基本药品累计144313.83元，骗取国家基本药品补助款43294.15元。针对以上事实公诉机关提供了相应的证据。公诉机关认为，被告人高雁、宋红艳利用职务之便，骗取国家基本药品补助款的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，要求我院依法判处。被告人高雁当庭表示认罪，同时供述并辩解：其从2015年11月24日至2015年10月9日期间以某卫生所的名义八次共采购基药累计144313.83元，从中获得补助款43294.15元。从2015年1月23日至9月21日分别以各村卫生所的名义多次共采购基药累计218211.8元，从中获得补助款65463.54元。赃款被其使用，但也分别付给各基层卫生所的负责人一些好处费，其中给过某村卫生所宋某某八次好处费几千元。其操作的过程是：其先收取准备收购其药品的药贩子的药品款，然后在购买基药的管理网站上下单报计划，自己再把其从药贩子手中收取的药品款按应付药品款总额的70%（付款时应该是超出了70%，超出部分即为付给各卫生所的好处费）交给村卫生所的负责人，由他们再垫付应付药品款的30%，把以上款项全额交给卫生院财务账上，等药品到货后，各村卫生所将开具的药品出库单交给自己后，自己再使用出库单将药品领出由药贩子取走。之后其再造领取国家补助款的表，等补助款到账后，由各村卫生所负责人到卫生院会计处领取30%的国家补助款。同时认可其在操作过程中药贩子给其付的药品款数额超过了药品款的70%。被告人高雁的辩护人认为，高雁不以非法占用为目的，而是接受药贩子的请托为药贩子谋取非法利益，高雁收取的好处只是药贩子贿赂高雁的费用，因为在此案中没有查清数额，所以高雁不构成贪污罪。同时认为被告人高雁即使构成贪污罪，由于其在本案起诉前就认罪悔罪，并且已将赃款退缴，而且其实际所得赃款远远不足本案中退赃的数额，高雁的这种退赃行为足以说明其认罪悔罪态度，再者被告人高雁目前怀有身孕，希望法庭综合本案的情节，对其从轻减轻处罚。被告人宋红艳当庭表示认罪，同时辩解，因其和高雁是工作关系，高雁是基药科科长。在该案件中，高雁给其打电话说高雁从某卫生所开了点基本药，让其交钱，高雁给了其70%的药款，其垫付了剩余的30%，把100%的药品款交到了卫生院，然后高雁再把30%的钱给其。其一盒药都没有见过，是高雁个人购买的。因其和高雁是上下级关系，让其干什么就干什么，其没有收到过好处费。其同时认可只有医疗机构才能购买基药。经审理查明，从2012年开始，长治市郊区卫生局落实“国家基本药物制度”实施药物补助。按规定各基层卫生所在指定卫生院购买基本药品后，政府按购药款的30%进行补助。2014年至2015年期间，被告人高雁利用负责某卫生院基本药品采购、管理、统计计算发放基药补助款的职务之便，多次以辖区内各卫生所的名义私自采购基本药品，骗取政府基本药品补助款，并将所购药品卖给药品经销商（药贩子）从中牟利。2014年11月24日至2015年10月9日期间，被告人宋红艳在明知违法的情况下，应被告人高雁的要求，以某所的名义多次虚开基本药物出库单，帮助高雁私购基本药物，骗取国家基本药物补助款。1、2015年4月19日、6月12日，高雁以某村卫生所的名义分两次虚开基本药品出库单，私自采购基本药品10404元和8687.2元，合计金额19091.2元，骗取药品补助款5727.36元。2、2015年4月19日，高雁以某县卫生所的名义虚开基本药品出库单，私自采购基本药品10404元，骗取药品补助款3121.2元。3、2015年6月11日、6月12日，高雁以贡某村卫生所的名义分两次虚开基本药品出库单，私自采购基本药品11882.1元和5105.5元，合计金额16987.6元，骗取药品补助款5096.28元。4、2015年8月19日，高雁以某村张某某卫生所的名义虚开基本药品出库单，私自采购基本药品17482.5元，骗取药品补助款5244.75元。5、2015年5月14日，高雁以某村卫生所的名义虚开基本药品出库单，私自采购基本药品12934.5元，骗取药品补助款3880.35元。6、2015年8月19日、9月21日，高雁以某卫生所的名义分两次虚开基本药品出库单，私自采购基本药品6350元和7619.5元，合计金额13969.5元，骗取药品补助款4190.85元。7、2015年4月19日、5月14日、6月12日，高雁以某卫生所的名义分四次虚开基本药品出库单，私自采购基本药品10980元、14270元、13692元、16521元，合计金额55463元，骗取药品补助款16638.9元。8、2014年11月24日、12月3日、2015年1月13日、8月28日、9月21日、9月22日、10月9日，高雁伙同宋红艳以某卫生所的名义分八次虚开基本药品出库单，分别私自采购基本药品10555.5元、19882元、23851.83元、21443.4元、514.8元、3894元、61805元、2367.3元，合计金额144313.83元，骗取药品补助款43294.15元。9、2015年5月14日、6月12日、8月19日、9月21日，高雁以某村卫生所的名义分四次虚开基本药品出库单，私自采购基本药品3895.5元、6180元、4110元、5339元，合计金额19524.5元，骗取药品补助款5857.35元。10、2015年1月23日、4月19日、6月12日、9月21日，高雁以某村卫生所的名义分四次虚开基本药品出库单，私自采购基本药品2318.4元、5576元、10482元、1764元，合计金额20140.4元，骗取药品补助款6042.12元。11、2015年6月12日，高雁以某村卫生所的名义虚开基本药品出库单，私自采购基本药品5202元，骗取药品补助款1560.6元。12、2015年4月19日、6月12日，高雁以某村卫生所的名义分两次虚开基本药品出库单，私自采购基本药品2600元和5202元，合计金额7802元，骗取药品补助款2340.6元。13、2015年9月21日，高雁以某村侯某某卫生所的名义虚开基本药品出库单，私自采购基本药品9018元，骗取药品补助款2705.4元。14、2015年8月19日，高雁以某村侯某某卫生所的名义虚开基本药品出库单，私自采购基本药品2692.6元，骗取药品补助款807.78元。15、2015年6月12日，高雁以某村卫生所的名义虚开基本药品出库单，私自采购基本药品7500元，骗取药品补助款2250元。综上，被告人高雁以其管辖区内各卫生所（室）的名义分35次虚开基本药品出库单，私自采购基本药品362525.63元，骗取政府基本药品补助款108757.69元。被告人宋红艳帮助高雁8次虚开基本药品出库单，私自采购基本药品累计144313.83元，骗取国家基本药品补助款43294.15元。2016年8月23日，高雁将108757.69元赃款退缴至山西省长治市郊区人民检察院赃款收缴财政专户。另被告人高雁2016年9月23日被长治市人民医院诊断为早孕。以上犯罪事实有公诉机关和被告人高雁提供的下列证据证实：1、长治市郊区人民检察院线索登记表、立案决定书各二份，证明案件的来源。2、长治市郊区人民检察院犯罪嫌疑人权利义务告知书、取保候审决定书、取保候审执行通知书、保证书、被取保候审人义务告知书，证明对被告人高雁、宋红艳采取强制措施的情况。3、被告人高雁的户籍证明、某镇卫生院出具的高雁基本情况、某镇卫生院的医疗机构执业许可证、事业单位法人证书、高雁的职工履历表、合同制卫生技术人员录用审批表、职工登记表、工资审批表、卫生专业技术考试合格人员登记表，证明高雁的身份、某镇卫生院的性质。4、被告人宋红艳的户籍证明、某镇某村卫生室的医疗机构执业许可证、某镇某村村委证明，证明被告人宋红艳的身份、某村卫生室的性质。5、长治市郊区卫生局提供的：本局以及上级部门有关《实施国家基本药物制度》方面的管理文件。证明被告人高雁、宋红艳利用职务之便实施了贪污犯罪。6、长治市郊区人民检察院2016年8月22日、2016年5月5日、2016年7月11日对被告人高雁的讯问笔录，被告人高雁2016年5月5日、2016年7月5日、2016年8月14日自书的交代材料，2016年8月14日的情况说明，2016年5月7日自书的检查。证明被告人高雁交代其虚开基本药品出库单，私自采购基本药品，骗取政府基本药品补助款的犯罪事实。同时证明被告人宋红艳参与了涉及某村卫生室部分的犯罪。7、长治市郊区人民检察院2016年5月5日、2016年7月19日被告人宋红艳的询问笔录，2016年9月29日被告人宋红艳的讯问笔录。证明被告人宋红艳交代其帮助高雁虚开基本药品出库单，私自采购基本药品，骗取政府基本药品补助款的犯罪事实。8、2016年5月16日证人崔某某、2016年5月12日证人崔某某、2016年5月18日证人宇某某、2016年5月17日证人张某某、2016年5月25日证人李某、2016年5月20日证人秦某某、2016年8月20日证人牛某某、2016年8月18日证人桑某某、2016年8月18日证人侯某某、2016年5月12日证人杨某某、2016年8月19日证人王某的询问笔录，2016年5月13日证人王某某、杨某、焦某、李某某的询问笔录、证明材料、情况说明，证明被告人高雁利用基层卫生所（室）的名义，虚开基本药品数量，骗取政府药品补助款的事实。9、证人李某某等4人的证明材料。证明他们对被告人高雁虚开基本药品，骗取补助款一事不知情。10、办案人员证明材料2份、高雁到案情况说明2份，证明被告人高雁主动交代犯罪事实的情况。11、证人崔某某、宇某某、王某某、秦某某、桑某某和被告人宋红艳提供的高雁以其卫生所（室）名义购买基本药品时为其书写的结算依据、出库单和记账凭证等。证明高雁犯罪的事实，同时也证明宋红艳参与涉及黄南村卫生室部分的犯罪事实。12，某镇中心卫生院提供的高雁以各村名义购买基本药品的财务资料复印件。证明高雁和宋红艳犯罪的事实。13、某镇中心卫生院提供的2015年度基本药物补助款发放情况明细表、记账凭证。证明高雁和宋红艳犯罪的事实。14、某镇中心卫生院提供涉及某村卫生室基本药品采购、结算的医院收据、药品出库单、结算依据。证明被告人高雁伙同被告人宋红艳实施犯罪的事实。15、长治市郊区人民检察院扣押决定书、查封扣押财物清单、现金缴款单（回单）、涉案款（物）移交凭据、随案移送赃证款物品清单，证明高雁退缴赃款的情况。16、人民检察院讯问职务犯罪嫌疑人实行全程同步录音录像资料。17、被告人高雁提供的长治市人民医院2016年9月23日诊断证明书一份。证明被告人高雁被诊断为早孕。以上证据经过庭审举证、质证，并经本院认证，可以作为认定本案事实的证据。本院认为，被告人高雁利用自己负责某镇中心卫生院基本药品采购、管理、统计计算发放基本药物补助款的职务之便，多次以辖区内各卫生所（室）的名义私自采购基本药品，骗取政府基本药品补助款108757.69元，并将所购药品卖给药品经销商从中牟利的行为，被告人宋红艳利用其担任某村卫生室负责人的职务之便，虚开基本药品出库单，帮助被告人高雁私自采购基本药品，骗取政府基本药品补助款43294.15元的行为，均已触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款，应当依法予以判处。公诉机关指控被告人高雁、宋红艳的主要犯罪事实清楚，证据确实充分，罪名成立，应予支持。被告人高雁在检察机关协助调查过程中未予立案前，主动供述了自己尚未被司法机关掌握的犯罪事实，系自首。可以从轻或者减轻处罚。被告人高雁主动将涉案款全部退缴司法机关，可酌定从轻处罚。被告人宋红艳在共同犯罪中起辅助作用，系从犯，应当减轻或免除处罚，被告人宋红艳主动交代其犯罪事实，系坦白，其未在本案犯罪活动中未获得利益，可酌定从轻处罚。对被告人高雁及其辩护人提出被告人高雁具有自首，积极退赃，应当从轻或者减轻处罚的意见，对被告人宋红艳提出的对其应当从宽处罚的意见，本院予以采纳。被告人高雁利用其负责某镇中心卫生院基本药品采购、管理、统计计算发放基药补助款的职务之便，多次以辖区内各卫生所的名义私自采购基本药品，骗取政府基本药品补助款，并将所购药品卖给药品经销商（药贩子）从中牟利的行为，已实际占用国家对基本药品的补助款，整个犯罪行为已实施完毕，至于其犯罪实际所得的数额的大小并不影响其犯罪的构成，故对被告人高雁的辩护人认为其不构成贪污罪的辩护意见不予采纳。经长治市郊区司法局调查评估认为，被告人高雁适用于社区矫正。根据被告人高雁的悔罪态度，对其适用缓刑不致再危害社会，可对其适用缓刑。被告人宋红艳犯罪情节轻微，可以免予刑事处罚。被告人高雁退缴的赃款108757.69元，由长治市郊区人民检察院予以没收上缴国库。综上所述，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第二十七条、第三十七条、第五十二条、第六十四条、第七十二条、第七十三条之规定，判决如下：一、被告人高雁犯贪污罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年（缓刑考验期从判决确定之日起计算），并处罚金100000元（已缴纳）。二、被告人宋红艳犯贪污罪，免予刑事处罚。三、对被告人高雁退缴的赃款108757.69元予以没收，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向长治市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审判长  黄河龙审判员  牛志华审判员  史红俊二〇一七年三月六日书记员  王俊丽