云南省盐津县人民法院 民 事 判 决 书 (2017)云0623民初17号 原告肖义发，男，生于1966年10月30日，汉族，云南省盐津县人，住盐津县。 委托代理人张霖，云南达意律师事务所律师，系特别授权代理。 被告盐津柏树煤矿有限责任公司，住云南省盐津县盐井镇柏树村。 法定代表人：吴世平 委托代理人左春兰，云南振诚律师事务所律师，系特别授权代理。 原告肖义发诉被告盐津柏树煤矿有限责任公司（以下简称柏树煤矿）劳动争议纠纷一案，本院于2017年1月5日受理后，依法由审判员彭燕适用简易程序，于2017年2月22日公开开庭进行了审理。原告肖义发之委托代理人张霖及被告柏树煤矿公司之委托代理人左春兰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告肖义发诉称：原告自2006年6月至2015年8月31日一直在被告处上班,从事保卫工作，约定工资按计件计算，自2015年以来昭通市职工平均每月工资约4422.00元，被告在整个用工期间仅为原告购买了2009年1月至2014年12月的社会养老保险。现原告与被告之间签订的劳动合同已于2015年8月31日到期，但被告拒绝与原告续签劳动合同。原告与被告之间的劳动合同已经终止，被告拒绝支付原告解除劳动合同经济补偿金。原、被告劳动争议一案，盐津县劳动人事争议仲裁委员会于2016年9月26日作出盐劳人仲（2016）裁定第103号裁决书，昭通市人民法院于2016年12月26日作出了（2016）云06民特20号民事裁定书撤销了该裁决。为了维护原告的合法权益，特向法院起诉，请求：1、依法确认原告自2006年6月至2015年8月31日在被告盐津柏树煤矿有限责任公司做保卫员，与被告存在劳动关系；2、依法裁决被告支付原告终止劳动合同经济补偿金42009元（4422元/月×9.5月）；3、依法裁决被告为原告补缴自2006年6月至2009年1月以及2015年1月1日至2015年8月31日应当由被告承担的社会养老保险。 被告柏树煤矿公司辩称：第一、被告认为双方的劳动关系存续时期为2012年9月1日至2015年8月3日；第二、原告与被告不是连续的劳动关系，是每年到期解除。2012年至2015年每一年劳动合同解除后即给原告发放了经济补偿金；第三、对于原告补缴养老保险的主张，被告认为不属于法院的管辖范畴，并且补缴养老保险超过了仲裁时效。 经审理查明：原告肖义发自2007年5月起至2015年8月在被告柏树煤矿公司从事保卫工作,工资按计件计算。原告在被告处工作期间，被告未为原告办理缴纳2007年5月至2009年1月、2015年1月至2015年8月的养老保险。2014年12月至2015年8月31日，原告肖义发待岗在家未在被告柏树煤矿处上班，被告未向原告发放工资，双方未解除劳动合同。2013年12月至2014年11月的平均月工资为2607.17元。原被告双方劳动合同终止时间为2015年8月31日。2016年9月26日，盐津县劳动人事争议仲裁委员会就双方劳动争议依法作出[盐劳人仲（2016）裁字103号]裁决：1、2007年5月至2015年8月原告肖义发与被告盐津柏树煤矿有限责任公司存在劳动关系；2、由被告柏树煤矿为原告肖义发补缴2007年5月至2009年1月以及2015年1月至2015年8月期间未缴纳的养老保险费（限单位依法应承担部分）3、由被告柏树煤矿支付原告肖义发经济补偿金18203.20元。被告不服该裁决向昭通市中级人民法院申请撤销，2016年12月26日，昭通市中级人民法院以（2016）云06民特20号民事裁定书撤销盐津县劳动争议仲裁委员会盐劳人仲（2016）裁字103号仲裁裁决。 上述事实，有原被告双方身份信息的相关证明、盐津县劳动人事争议仲裁委员会盐劳人仲（2016）裁字第103号裁决书及昭通市中级人民法院（2016）云06民特20号民事裁定书、2012年至2014年解除劳动合同经济补偿金领款名单、柏树煤矿工资花名册、劳动合同鉴证名册、煤矿安全办公会议记录以及原告与被告的陈述等在卷证实，足以认定。 本院认为：本案中双方争议的主要焦点为：一、原告与被告的劳动关系存续时间；二、2012年至2014年被告是否已向原告支付经济补偿金，被告应当向原告支付多少经济补偿金；三、被告是否应当为原告补缴社会养老保险。针对争议焦点，本院评判如下： 一、原告与被告的劳动关系存续时间的确定 原告主张2006年6月至2015年8月与被告存在劳动关系，根据原告提交的劳动合同鉴证名册及被告提交的工资花名册可以证明2007年5月至2015年8月原告与被告存在劳动关系。原告主张2006年6月至2007年4月与被告存在劳动关系，但未提交相关证据予以证实，应当承当举证不能的不利后果。故本院依法确认2007年5月至2015年8月31日原告与被告存在劳动关系。 二、2012年至2014年被告是否已向原告支付经济补偿金，被告应当向原告支付多少经济补偿金 被告表示与原告的劳动合同是每年一签到期解除并提交了2012年至2014年经济补偿金领款名单证明被告在双方劳动合同解除后即给原告发放了经济补偿金。被告提交了煤矿安全办公会议记录用以证明该会议所有职工均参加会议，会议明确了经济补偿金的问题，在原工资的单价上提高10%来作为经济补偿金发放，并不是原告所称的安全保障金。原告则表示被告所说的经济补偿金是被告从原告工资中预先扣除的违约金和劳动补偿金，并不是经济补偿金。本院认为经济补偿金是在劳动合同解除或终止后，用人单位依法一次性支付给劳动者的经济上的补助。根据劳动合同鉴证名册，原告肖义发与被告柏树煤矿于2010年9月1日签订为期五年的劳动合同，合同到期时间为2015年8月31日。用人单位劳动合同未解除就发放2012年至2014年的经济补偿金不符合法律的规定。被告所提交的会议记录对经济补偿金的规定并不明确且用人单位把解除劳动合同经济补偿金包含在采掘作业的单价之内的规定也不符合法律规定。故对被告主张已经向原告支付了2012年至2014年的经济补偿金，本院不予认可。按照《中华人民共和国劳动合同法》实施前，没有相关规定用人单位应当支付经济补偿金的法定情形，故《中华人民共和国劳动合同法》实施前即2008年1月1日前的经济补偿金的请求，本院不予支持。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条、第四十七条之规定，2015年8月解除劳动合同后，被告应当以解除劳动合同（2015年8月）前十二个月的平均工资为基数，每满一年向原告支付一个月工资的经济补偿金（六个月以上不满一年的，按一年计算，不满六个月的，按半个月计算）。根据被告提交的工资花名册，原告肖义发与被告柏树煤矿劳动合同终止前十二个月的平均月工资为2607.17元，2008年1月至2015年8月的经济补偿金共计20857.36元。故原告主张被告支付解除劳动合同经济补偿金42009.00元，本院予以部分支持。 三、被告是否应当为原告补缴社会养老保险的问题 根据我国社会保险法的规定，社会保险是由国家法律规定的一种行政强制保险，其行政主体即社保征管主体为各级政府的社保管理部门，行政相对人即社保办理与缴费义务人为用人单位和劳动者，无论是社保管理部门、用人单位还是劳动者，均应受《中华人民共和国社会保险法》和《社会保险费征缴暂行条例》的调整，用人单位拒不参加社会保险或者欠缴、拒缴社保费的，社保管理部门均可以强制征缴，征缴人与被征缴人之间构成行政法律关系，因此而发生的社保费征缴争议并非单纯性的劳动者与用人单位之间的社保争议，属于行政管理的范畴，不属于人民法院受理民事案件的范围。因此，本案被告未为原告办理养老保险，原告请求被告补缴其在被告单位从业期间的养老保险费的诉讼，在本质上属于行政管理中的行政争议，不属于本人民法院受理民事案件的范围，其请求于法无据不能成立。 综上所述，依照《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条、第四十六条、第四十七条、《中华人民共和国社会保险法》第六十三条、第八十四条、第八十六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十一条判决如下： 一、2007年5月至2015年8月31日原告肖义发与被告盐津柏树煤矿有限责任公司存在劳动关系。 二、由被告盐津柏树煤矿有限责任公司支付原告肖义发经济补偿金20857.36元，限于本判决生效后10日内付清； 三、驳回原告肖义发的其他诉讼请求。 案件受理费10.00元，减半收取5.00元，由被告盐津柏树煤矿有限责任公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于云南省昭通市中级人民法院。 审判员  彭燕 二〇一七年三月十三日 书记员  张露 附： 本案引用的法律条文 一、《中华人民共和国劳动合同法》 第三十八条【劳动者单方解除劳动合同】用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同： （一）未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的； （二）未及时足额支付劳动报酬的； （三）未依法为劳动者缴纳社会保险费的； （四）用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的； （五）因本法第二十六条第一款规定的情形致使劳动合同无效的； （六）法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。 用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的，或者用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的，劳动者可以立即解除劳动合同，不需事先告知用人单位。 第四十六条有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿： （一）劳动者依照本法第三十八条规定解除劳动合同的； （二）用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的； （三）用人单位依照本法第四十条规定解除劳动合同的； （四）用人单位依照本法第四十一条第一款规定解除劳动合同的； （五）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的情形外，依照本法第四十四条第一项规定终止固定期限劳动合同的； （六）依照本法第四十四条第四项、第五项规定终止劳动合同的； （七）法律、行政法规规定的其他情形。 第四十七条【经济补偿的计算】经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。 劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。 本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。 二、《中华人民共和国社会保险法》 第六十三条用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。 用人单位逾期仍未缴纳或者补足社会保险费的，社会保险费征收机构可以向银行和其他金融机构查询其存款账户；并可以申请县级以上有关行政部门作出划拨社会保险费的决定，书面通知其开户银行或者其他金融机构划拨社会保险费。用人单位账户余额少于应当缴纳的社会保险费的，社会保险费征收机构可以要求该用人单位提供担保，签订延期缴费协议。 用人单位未足额缴纳社会保险费且未提供担保的，社会保险费征收机构可以申请人民法院扣押、查封、拍卖其价值相当于应当缴纳社会保险费的财产，以拍卖所得抵缴社会保险费。 第八十四条用人单位不办理社会保险登记的，由社会保险行政部门责令限期改正；逾期不改正的，对用人单位处应缴社会保险费数额一倍以上三倍以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五百元以上三千元以下的罚款。 第八十六条用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由有关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款。 三、《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 四、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十一条人民法院应当依照下列原则确定举证证明责任的承担，但法律另有规定的除外： （一）主张法律关系存在的当事人，应当对产生该法律关系的基本事实承担举证证明责任； （二）主张法律关系变更、消灭或者权利受到妨害的当事人，应当对该法律关系变更、消灭或者权利受到妨害的基本事实承担举证证明责任。