云南省盐津县人民法院 民 事 判 决 书 （2017）云0623民初2号 原告李朝元（吴世琴之母），女，生于1935年4月4日，汉族，云南省盐津县人，农村居民，住盐津县。 原告杨秀彬（吴世琴之夫），男，生于1968年8月4日，汉族，云南省盐津县人，农村居民，住盐津县。 原告杨文敏（杨秀彬之女），女，生于1991年10月9日，汉族，云南省盐津县人，农村居民，住址同上。 原告杨文萍（杨秀彬之女），女，生于1993年10月3日，汉族，云南省盐津县人，农村居民，住址同上。 原告杨文友（杨秀彬之子），男，生于1997年11月27日，汉族，云南省盐津县人，农村居民，住址同上。 原告杨文艳（杨秀彬之女），女，生于1999年12月12日，汉族，云南省盐津县人，农村居民，住址同上。 六原告的委托代理人唐国雄，云南亨达律师事务所律师。 被告盐津县林业局，住所地盐津县盐井镇坪街。 法定代表人覃财武，盐津县林业局局长。 委托代理人李代文，男，生于1966年2月25日，盐津县林业局副局长，住盐津县。 委托代理人陈春艳，女，生于1986年1月16日，盐津县林业局工作人员，住盐津县黄葛槽新区。 被告盐津县普洱镇林业工作站，住所地盐津县普洱镇跳桥石街。 负责人刘斌，盐津县普洱镇林业工作站站长。 委托代理人姜林，男，生于1968年5月23日，盐津县林业局工作人员，住盐津县。 被告盐津县普洱镇正沟村民委员会，住所地盐津县普洱镇正沟村龙塘坝社。 法定代表人刘俊，盐津县普洱镇正沟村民委员会主任。 委托代理人熊启宁，男，生于1964年3月2日，盐津县普洱镇正沟村民委员会副支书，住盐津县。 原告李朝元、杨秀彬、杨文敏、杨文萍、杨文友、杨文艳诉被告盐津县林业局、盐津县普洱镇林业工作站、盐津县普洱镇正沟村民委员会生命权纠纷一案，本院于2009年12月29日作出（2009）盐民初字第755号民事判决。宣判后，原告吴世琴不服，向昭通市中级人民法院提出上诉。昭通市中级人民法院经审理后，于2010年9月1日作出（2010）昭中民二终字第245号民事判决，驳回上诉，维持原判。原告吴世琴于2013年1月23日死亡。原告吴世琴的继承人李朝元、杨秀彬、杨文敏、杨文萍、杨文友、杨文艳不服终审判决，向检察机关申诉。云南省人民检察院于2014年6月23日作出云检民监（2014）53000000033号民事抗诉书，向云南省高级人民法院提出抗诉。云南省高级人民法院于2014年10月10日作出（2014）云高民抗字第26号民事裁定，指令昭通市中级人民法院对本案进行再审。昭通市中级人民法院经再审后，于2016年11月11日作出（2016）云06民再8号民事裁定，以“封山育林，人促更新”是国家实施的惠农项目，三被申诉人在实施该项目中的权利义务关系、项目资金管理、拨付情况，在施工中外组做工人员的记工、给付报酬及验收等基本事实不清为由，撤销盐津县人民法院（2009）盐民初字第755号民事判决和（2010）昭中民二终字第245号民事判决，将本案发回本院重审。本院受理后，依法另行组成合议庭，于2017年3月10日公开开庭审理了本案。原告杨秀彬及其委托代理人唐国雄、被告盐津县林业局的委托代理人李代文、陈春艳、盐津县普洱镇林业工作站的委托代理人姜林、盐津县普洱镇正沟村民委员会的委托代理人熊启宁到庭参加诉讼，原告李朝元、杨文敏、杨文萍、杨文友、杨文艳、被告盐津县林业局法定代表人覃财武、盐津县普洱镇林业工作站负责人刘斌、盐津县普洱镇正沟村民委员法定代表人刘俊经本院合法传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告李朝元、杨秀彬、杨文敏、杨文萍、杨文友、杨文艳诉称，盐津县林业局在普洱镇正沟办事处搞“封山育林，人促更新”改造天然林工程，由普洱林业站、正沟办事处具体组织实施。2008年12月27日中午11时许，吴世琴在临时受雇工作过程中，从岩上摔下致重伤，先后在普洱镇卫生院、宜宾市二医院住院治疗25天，后经鉴定为二级伤残。2013年1月24日，吴世琴在病痛中死亡。请求人民法院依法判决三被告赔偿六原告医疗费、住院伙食补助费、误工费、残疾赔偿金、死亡赔偿金、丧葬费、后续治疗费、护理费、鉴定费、精神抚慰金、被抚养人生活费共计509332.87元。 被告盐津县林业局辩称，一、本案涉及的山林更新改造项目不属于盐津县林业局直接实施的项目范围。根据盐津县深化集体林权制度改革实施方案的规定，集体和个人所有的林地造林和山林更新由村民小组和农户自己负责实施。二、盐津县林业局作为本案被告，主体不适格。本案项目实施中的劳动者与盐津县林业局没有必然联系。三、周某1与吴世琴没有形成雇佣关系。周某1作为村民组长是组织者的角色，没有获得任何利益，不是雇佣者。四、原告主张的死亡赔偿金、丧葬费没有证据支撑。原告没有证据证明吴世琴死亡与受伤的因果关系，主张死亡赔偿金、丧葬费缺乏事实和法律依据。五、吴世琴出事地点远离项目区600米，后果应当自负。吴世琴的伤亡与盐津县林业局没直接和间接关系，盐津县林业局不应当承担任何责任。 被告盐津县普洱镇林业工作站辩称，2008年11月26日，盐津县林业局召开冬季营林生产工作会议，对的部分林区实行“封山育林，人促更新”工程进行安排部署。2008年12月12日，普洱林业站通知党总支书记熊启宁到普洱林业站专题研究此项工作，讲明此项工程的目的是改善生态环境，提高竹笋单产。普洱林业站负责技术指导和技术培训，委会负责宣传发动，各村民小组负责组织本村民小组群众实施，工程结束后经林业部门验收合格，每亩补助25元。吴世琴不是周某1所在的村民小组的村民，吴世琴从岩上摔伤，不是林业站雇请的雇员，吴世琴摔伤与林业站无任何关系，原告要求普洱林业站赔偿损失无事实依据和法律依据。 被告盐津县普洱镇正沟村民委员会辩称，2008年12月中旬，普洱林业站通知委会：你村人促更新工程计划已下来，这项工程属林业部门关心群众，提高产量，农民增收的惠农项目，每亩补贴25元。村委会于2008年12月14日召开了办公会议，安排部署此项工作。2008年12月18日，村委会通知初溪林区各村民小组组长到村委会安排此项工作，要求各村民小组组织本小组实施本组“封山育林，人促更新”工程，并做好技术培训，强调安全意识，并讲明这项工程是惠民工程，自己的山林自己造，林业部门验收合格后，每亩补助25元。吴世琴摔伤是自己的行为，没有任何人雇佣她，委会不承担民事赔偿责任。 经审理查明，2007年8月17日，昭通市发展和改革委员会、昭通市林业局以昭市发改农经（2007）402号文件，下达了2007年天然林保护工程中央预算内专项投资计划，盐津县的计划为封山育林10000亩、人工造林1000亩，中央投资72万元，地方配套18万元。2008年11月26日，盐津县林业局召开冬季营林生产工作会议，对的部分林区实行“封山育林，人促更新”工程进行了安排部署。2008年12月12日，盐津县普洱镇林业工作站通知民委员会党总支书记熊启宁到该站专题研究此项工作，讲明此项工程的目的是改善生态环境，提高竹笋单产。普洱镇林业工作站负责技术指导和技术培训，委会负责宣传发动，各村民小组负责组织本村民小组群众实施，工程结束后经林业部门验收合格，每亩补助25元。2008年12月14日，委会召开办公会议，对该项工作进行了安排部署。2008年12月18日，委会通知初溪林区各村民小组组长到村委会对“封山育林，人促更新”工程进行了具体安排，要求林区各村民小组组织本小组实施本组的“封山育林，人促更新”工程，做好技术培训，强调安全意识，并讲明这项工程是惠民工程，自己的山林自己造，工程结束后经林业部门验收合格，每亩补助25元。会后初溪林区各村民小组既组织村民实施“封山育林，人促更新”工程。2008年12月27日中午11时村中坝社村民吴世琴村板板桥社“封山育林，人促更新”工程作业时摔伤。当日，吴世琴被送往普洱镇中心卫生院治疗，诊断为：（1）、头额部皮肤撕脱伤；（2）、脑挫裂伤；（3）、上唇穿通伤；（4）、额骨骨折；（5）、胸椎骨折伴截瘫。住院治疗6天，用去医疗费2936.54元。2009年1月1日，吴世琴被转到宜宾市第二人民医院住院治疗，诊断为：（1）、T6脊椎爆裂性骨折；（2）、T7前上部压缩性骨折；（3）、T5右侧椎弓根、左侧椎板、双侧横突及棘突骨折；（4）、胸4平面以远不全截瘫；（5）、胸10平面以远完全截瘫。住院19天，用去医疗费18832.79元。2009年9月26日，云南昭通滇东北乾诚司法鉴定中心对吴世琴的伤残等级、劳动能力丧失程度、护理依赖、后续治疗费进行了司法鉴定，鉴定结论为：1、吴世琴之损伤属贰级伤残。2、吴世琴之伤残属壹级护理依赖。3、后续治疗费每年评估为5000元。用去鉴定费1200元。2009年10月14日，吴世琴向本院提起民事诉讼。2013年1月23日，吴世琴在伤病中死亡。 上述事实，有原告李朝元、杨秀彬、杨文敏、杨文萍、杨文友、杨文艳、被告盐津县林业局、盐津县普洱镇林业工作站、盐津县普洱镇正沟村民委员会的陈述、昭市发改农经（2007）402号文件、财建（2007）525号文件、盐津县深化集体林权制度改革实施方案村委会办公会记录、普洱镇中心卫生院住院病历、治疗结算单、宜宾市第二人民医院住院病历、住院费用结算票据、云南昭通滇东北乾诚司法鉴定中心司法鉴定意见书、鉴定费收据、常住人口登记卡、户口注销证明、现场测量记录、现场勘测图、证周某1明王某1开彭某华王某2纯王某3友向某坤韩某翠周某2莲吴某1英王某4选徐某军陈某玉张某翠吴某2勇王某5平的证言等证据在卷，全案事实清楚，证据确实充分，足以认定。 本院认为，本案案由立案时定为雇员受害赔偿纠纷，根据已查明的案件事实，本案案由应确定为生命权纠纷。最高人民法院关于贯彻执行《中华人民共和国民法通则》若干问题的意见（试行）规定：当事人对造成损害均无过错，但一方是在为对方的利益或者共同的利益进行活动的过程中受到损害的，可以责令对方或者受益人给予一定的经济补偿。本案受害人吴世琴在参加被告盐津县林业局组织实施村板板桥社“封山育林，人促更新”工程作业时摔伤直至死亡，对这一损害结果，受害人吴世琴、被告盐津县林业局、盐津县普洱镇林业工作站、盐津县普洱镇正沟村民委员会均无过错，本案应当适用公平责任原则，由当事人分担民事责任。被告盐津县林业局作为“封山育林，人促更新”工程的领导和组织者，应当对原告李朝元、杨秀彬、杨文敏、杨文萍、杨文友、杨文艳给予一定的经济补偿。被告盐津县普洱镇林业工作站、盐津县普洱镇正沟村民委员会村实施的“封山育林，人促更新”工程过程中的行为是贯彻执行盐津县林业局村实施的“封山育林，人促更新”工程的工作安排，被告盐津县普洱镇林业工作站、盐津县普洱镇正沟村民委员会在本案中不承担民事赔偿责任。依照《中华人民共和国民法通则》第一百三十二条、最高人民法院关于贯彻执行《中华人民共和国民法通则》若干问题的意见（试行）第一百五十七条的规定，判决如下： 一、由被告盐津县林业局补偿原告李朝元、杨秀彬、杨文敏、杨文萍、杨文友、杨文艳人民币100000元。限于本判决生效后三十日内支付。 二、被告盐津县普洱镇林业工作站、盐津县普洱镇正沟村民委员会不承担赔偿责任。 案件受理费2300元，由被告盐津县林业局负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省昭通市中级人民法院。 审 判 长  谢帮清 代理审判员  赵倩苹 人民陪审员  杨英强 二〇一七年三月十五日 书 记 员  黄春燕 附件 本案引用的法律条文 一、《中华人民共和国民法通则》 第一百三十二条当事人对造成损害都没有过错的，可以根据实际情况，由当事人分担民事责任。 二、最高人民法院关于贯彻执行《中华人民共和国民法通则》若干问题的意见（试行） 第一百五十七条当事人对造成损害均无过错，但一方是在为对方的利益或者共同的利益进行活动的过程中受到损害的，可以责令对方或者受益人给予一定的经济补偿。