河北省黄骅市人民法院民 事 判 决 书（2016）冀0983民初4829号原告：刘梦雨（曾用名王平利），女，1987年7月4日出生，汉族，初中文化，农民，住河北省黄骅市。委托诉讼代理人：王德利，河北兴骅律师事务所律师。被告：黄骅市羊三木回族乡辛庄村民委员会。住所地：河北省黄骅市。法定代表人：陈连政，村主任。委托诉讼代理人：刘军强，河北铭晖律师事务所律师。原告刘梦雨与被告黄骅市羊三木回族乡辛庄村民委员会（以下简称辛庄村委会）农村土地承包合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告刘梦雨及其委托诉讼代理人王德利、被告辛庄村委会的委托诉讼代理人刘军强到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告刘梦雨诉称：原告刘梦雨自幼被原辛庄村村民王玉珍（已故）、张秀兰（已故）夫妻二人收养并共同生活直至二人先后故去。在1998年农村土地二轮承包时，原告方共有四口人即原告、养父王玉珍、养母张秀兰、以及王玉珍母亲杨学兰（已故），按照1999年1月1日王玉珍与村委会签订的《土地承包合同》，原告一家四口人共享有承包地14亩，承包期限至2028年12月31日。但在2013年底至2014年间，被告未经与原告协商同意，将原告承包地中的7.7亩由河北宏泰专用汽车有限公司征用，为此原告向被告提出异议并要求返还原承包地并恢复原状，或按照被告方收到的征用地单位已经支付的青苗补偿费、安置补助费、土地补偿费标准给予补偿，但被告以原告刘梦雨已更名、原告已迁移户口为由拒绝，并因此曾向贵院先后提起两次诉讼，后撤诉，为此原告根据《中华人民共和国农村土地承包法》第15条、第26条、第30条、第54条、《物权法》第42条以及《最高院关于审理农村土地承包合同纠纷的司法解释》之规定，请求依法判令被告给付原告承包地被征收的土地补偿费、安置费182662元及青苗补偿费（法庭依法律规定处理）。被告辛庄村委会辩称：一、原告所诉无事实和法律依据，按照相关法律和司法解释的规定，家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户，原告既不是本集体经济组织的成员，也不是农户的成员，更不是农户的代表人，其在本村不享有承包地，其主体不适格；二、即使存在过一个王玉珍承包户，因王玉珍已去世，其他成员或去世或迁走，该承包户已自然消失，承包经营合同因一方的主体消失而终止；三、原告既然主张已将土地出租，既无权主张青苗补偿费；四、被告也未将原告所诉的涉案土地征用给他人，更谈不到赔偿原告损失。五、原告起诉的数额无事实和法律依据。经审理查明：原告刘梦雨（曾用名王平利、王平丽）自幼被原黄骅市羊三木回族乡辛庄村村民王玉珍（已故）、张秀兰（已故）夫妻二人收养并共同生活直至二人先后故去。在1998年农村土地二轮承包时，原告方共有四口人即原告、养父王玉珍、养母张秀兰、以及王玉珍母亲杨学兰，1999年1月1日原告之养父王玉珍与时黄骅市黄骅镇辛庄村村民委员会（现被告黄骅市羊三木回族乡辛庄村民委员会）签订《土地承包合同》，承包地块名称为大房后，承包土地面积为14亩，承包期限自1999年1月1日至2028年12月31日止。2014年本案原告刘梦雨及其养母张秀兰以本案被告作为被告就其承包地向本院提起返还原物之诉，开庭审理后原告撤诉。2015年本案原告刘梦雨以本案被告作为被告就其承包地向本院提起农村承包合同之诉，开庭审理后原告撤诉。2014年4月17日黄骅市羊三木派出所出具证明，证明原告刘梦雨曾用名王平利，身份证号：，2006年4月4日其户籍迁往黄骅镇大街南村，之前在黄骅市羊三木乡辛庄村，其父为王玉珍（已故）。2015年8月16日黄骅市黄骅镇大街南村村民委员会出具证明，证明原告迁往黄骅镇大街南村后未享受集体村民待遇，未分到承包地。2015年8月20日黄骅市旧城镇狼洼村村民委员会出具证明，证明原告刘梦雨现户籍为黄骅市旧城镇狼洼村，在现户籍地未享受集体村民待遇，未分到承包土地。2014年2月18日本案被告辛庄村委会为原告出具证明，证明本案原告刘梦雨与原辛庄村村民王平利为同一人。2013年3月19日原告刘梦雨将其承包地14亩转租给被告村村民李绍臣，双方签订土地租赁协议，租赁期间为10年，租金为21000元。原告刘梦雨向本院提交存折两本，户名及账户分别为：王平丽，0485870832011；刘梦雨，276140121002147858。该两份存折中均记载了自2010年至2015年相关机关向其账户打入的良种补、粮直补、综直补、灾救补等。2013年年底河北宏泰专用汽车制造有限公司因扩建需要征用了被告辛庄村委会部分土地，其中包含了原告刘梦雨之养父王玉珍所承包的7.7亩土地。2008年12月21日河北省人民政府以冀政（2008）132号文发布关于实行征地区片价的通知，在该文件的附件中，本案诉争地块划为黄骅市的区片3，征地补偿费的标准为每亩29653元，按该文件规定，土地补偿费20%归集体经济组织，80%归被征地的使用权人或者按照家庭承包方式承包土地的农户。2013年8月19日被告辛庄村委会关于农民的承包责任田的管理办法形成决议，其中第二条规定承包方户主已经死亡、户口已注销，所属子女户口也迁出外地，无继承人经营土地的，其责任田村委会予以收回村集体所有，本规定由村民代表签字后生效。在该村获得征地补偿后，被告以上述决议为由未给予原告土地补偿款。上述事实，有土地承包合同、羊三木派出所、大街南村村委会、旧城镇狼洼村委会、辛庄村委会的证明、租赁协议、存折、（2014）黄民初字第3682号庭审笔录、（2015）黄民初字第3130号庭审笔录、冀政（2008）132号文及当事人陈述在案佐证。本院认为：根据《中华人民共和国农村土地承包法》的规定，农村集体经济组织成员有权依法承包本集体经济组织发包的农村土地。任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。作为土地承包方享有承包地使用、收益等权利，承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿。承包期内妇女结婚在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。本案原告刘梦雨作为原辛庄村的村民，其养父王玉珍与时黄骅市黄骅镇辛庄村村民委员会（现被告黄骅市羊三木回族乡辛庄村民委员会）签订《土地承包合同》，承包地块名称为大房后，承包土地面积为14亩，承包期限自1999年1月1日至2028年12月31日止。该承包合同合法有效，在承包合同期限内，非因法定事由，不得解除该合同。原告作为王玉珍承包户内的家庭成员，依法享有该承包土地的相关权利。在该土地被征用后，原告作为该承包土地现唯一的承包经营者依法享有得到土地补偿费的权利。原告虽在其养父及养母相继过世后，其户籍先后迁至黄骅镇大街南村及旧城镇狼洼村，但在上述两村均未享有相应的村民待遇及分得承包地，因此其作为原羊三木乡辛庄村村民享有的承包土地的相关权利不得被取消。被告辛庄村委会于2013年8月19日作出辛庄村关于农民的承包责任田的管理办法，依此为依据，剥夺了原告作为土地承包户的权利，显系违法。因此，对原告刘梦雨要求被告支付土地补偿款的诉讼请求，本院予以支持。因被告方就其土地被征用后，具体的土地补偿款分配方案未向本院提供，故原告应得补偿款应按照冀政（2008）132号文规定予以计算。被告黄骅市羊三木乡辛庄村委会依照该文件规定，应属黄骅市的区片3，征地补偿费的标准为每亩29653元，按该文件规定，土地补偿费20%归集体经济组织，80%归被征地的使用权人或者按照家庭承包方式承包土地的农户，每亩地的补偿标准为29653元，原告刘梦雨应分得的土地补偿款为29653×7.7×80%﹦182662元。被告主张原告既不是本集体经济组织的成员，也不是农户的成员，更不是农户的代表人，其在本村不享有承包地，其主体不适格，但未提供相关证据，原告向本院提交的派出所及村委会的证明和承包合同，足以证实本案原告刘梦雨系被告村集体经济组织成员，故对被告的主张，本院不予采信。为此，依照《中华人民共和国物权法》第四十二条、第一百三十一条、第一百三十二条，《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条、第二十六条、第三十条之规定，判决如下：被告黄骅市羊三木回族乡辛庄村民委员会在本判决生效之日起五日内给付原告刘梦雨土地补偿款人民币共计182662元。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费3953元，由被告黄骅市羊三木回族乡辛庄村民委员会承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向河北省沧州市中级人民法院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，同时预交上诉费，上诉于河北省沧州市中级人民法院。审 判 长  戴 军审 判 员  许淑月人民陪审员  刘重重二〇一七年三月二十日书 记 员  高宪玉