海口市龙华区人民法院民 事 判 决 书（2017）琼0106民初719号原告莫某，女，1981年8月23日出生，汉族，现住海口市。原告刘某，女，2014年4月12日出生，汉族，现住海口市。法定代理人莫某，系刘某的母亲，女，1981年8月23日出生，汉族，现住海口市。二原告共同委托代理人余明财，海口市琼山区红旗法律事务所法律工作者。被告海口市龙华区城西镇苍东村民委员会，住所地海口市龙华区城西镇苍东村。法定代表人周定忠，主任。被告海口市龙华区城西镇苍东村经济社，住所地海口市龙华区城西镇苍东村。法定代表人周定忠，主任。原告莫某、刘某诉被告海口市龙华区城西镇苍东村民委员会（以下简称苍东村委会）、海口市龙华区城西镇苍东村经济社（以下简称苍东村经济社）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告莫某及其与原告刘某的共同委托代理人余明财到庭参加诉讼，被告经本院依法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。原告莫某、刘某诉称，原告莫某系海口市龙华区城西镇苍东村人，在苍东村出生、长大，户口依法登记在苍东村。2009年8月21屯昌县新兴镇兴诗村委会的刘某1登记结婚，2014年4月12日生育女儿刘某，俩原告从未将户口迁出。原告一直居住在苍东村，与父母耕作苍东村的承包地。1998年1月，被告与莫树民（系原告莫某的父亲）签订承包合同，被告将土地4.62亩以家庭承包方式发包给莫树民，承包期限从1998年1月1日至2027年12月31日止，原告莫某是该承包方土地承包经营权共有人之一。并由海口市人民政府颁发海口市农地承包权（城西）第0210XX号《中华人民共和国农村土地承包经营权证》证明原告莫某具有承包地耕作的事实。原告以承包地为主要经济收入赖以生存，仍在苍东村参加新型农村合作医疗，参加苍东村农村社会养老保险,参加村里的民主选举。2015年11月2日被告向村民每人发放征地款19000元，而被告以原告已结婚为由拒绝分配给原告及原告女儿刘某。此外，原告莫某在丈夫处未参加土地承包，也未在该村参加社会养老险，未获得该村分配土地征用地的补偿款，也证实莫某与刘书光婚后未在该村居住，是在被告村居住。原告认为，判断村民是否享有分配权利，关键是看其是否具备该经济组织成员资格，是否享有土地分配款和其他同等待遇问题。农村土地征收补偿款的受益主体是农村集体经济组织成员，在经民主议程决定分配的时候，具有集体经济组织成员资格是享有补偿款分配权的前提。原告于2009年8月21日登记结婚，户口从未迁出，一直在苍东村居住生产、生活，在原籍村参加农村合作医疗保险和参加被告苍东村农村社会养老保险；在嫁入地没有承包地，未分配到征地补偿款等相关福利的待遇，莫某未丧失苍东村经济社的集体经济组织成员资格。农村集体土地属于本集体经济组织所有，土地被征收后，被告决定在本集体经济组织内部分配已经收到的征地补偿款，对其他集体经济组织成员应同等对待。根据海南省高级人民法院《关于审理农村集体经济组织土地补偿费分配纠纷案件若干问题的意见（试行）》中关于农村集体经济组织成员资格的认定第4条”外嫁女”及其随其生活的未成年子女农村集体组织组成成员资格的认定规定：”外嫁女”婚后户籍仍在原集体经济组织，但其在嫁入地分配到承包地或虽未分配到承包地，但在嫁入地已分配到征地补偿款的，应当认定其不再具有集体经济组织成员资格。本案中，莫某在其的丈夫处没有享受过分配到承包地或征地补偿款相关福利和待遇。其在苍东村的家庭承包地是原告基本的生活保障，原告刘某是莫某的未成年女儿，跟随莫某生活，所以刘某也具有苍东村集体经济组织成员资格，应享有与其他村民同等的权利。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条规定，土地补偿费归农村集体经济组织所有。根据《中华人民共和国妇女权益保障法》和中共中央办公厅[2001]9号文”中共中央办公厅、国务院办公厅关于切实维护农村妇女土地承包权益的通知”等规定，不得歧视女性，不论是否婚嫁，在划分责任田、宅基地、分配土地征用补偿款、集体企业收益及其他福利待遇等方面应给予原告与该村其他村民同等待遇。被告在确定分配方案之前原告已具有被告集体经济组织成员资格，被告在分配土地补偿款时依法应向原告支付该款，被告拒绝向原告发放土地补偿款，侵犯了原告作为集体经济组织成员的合法权益。为此，诉讼请求：1、判令被告苍东村民委员会、苍东村经济社支付原告莫某、刘某征地补偿款每人各19000元，共计38000元；2、本案的诉讼费由被告承担。被告未作答辩。经审理查明，原告莫某系海口市龙华区城西镇苍东村人，在苍东村出生、长大，户口依法登记在苍东村。1998年1月，被告与莫树民（系原告莫某的父亲）签订承包合同，被告将土地4.62亩以家庭承包方式发包给莫树民，承包期限从1998年1月1日至2027年12月31日止，原告莫某是该承包方土地承包经营权共有人之一。2009年8月21日与刘某1登记结婚，婚后其户口至今并未迁出。2014年4月12日生育女儿刘某，户口亦登记在苍东村。莫某在苍东村委会参加了新型农村社会养老保险，。2011年11月18日，海口市人民政府印发《关于预征收龙华区城西镇农村集体土地补偿方案的通告》，通告因建设海马三期项目将征收城西镇1203.11亩集体土地，土地补偿费和安置补助费标准合为91364元每亩。2012年9月11日，海口市龙华区人民政府与苍东村签订《征收土地协议书》，约定征收苍东村170.82亩土地，土地补偿费和安置补助费合为91364元每亩。尔后，海口市龙华区人民政府与苍东村又签订《征收土地补充协议书》，将征收土地调整为127.73亩，补偿标准仍为91364元每亩。2013年11月15日，苍东村就海马三期征地分配问题召开村民会议，决定对土地补偿费进行分配，分配方案中的相关内容为：海马三期征地款要留200万元在村委会使用；领取结婚证（系指嫁入该村的女性）可分得分配款，但户口迁回本村才领取，市内户口定半年，市外户口定1年半，省外2年半，如规定时间不迁户口回到本村，分配款归村里；外嫁女不参加分配；等等。2013年11月22日、25日，苍东村就外嫁女问题分别再次召开村民会议，再次明确”不同意外嫁女参加分配”。海口市龙华区人民法院（2015）龙民一初字第583号民事判决对被告2013年-2014年发放的土地征地补偿款90000元予以判令向原告发放。2015年11月2日被告向村民每人发放19000元征地补偿款，以莫某已结婚为由，拒绝向莫某、刘某分配，莫某、刘某遂将本案诉至本院。另查明，莫某在嫁入地海南省××屯委会未参加土地承包，也没有在该街道办分配过土地补偿款。原告从未统筹地区及海南省在海口市××镇从业人员养老保险。以上事实，有原告提供的户口簿、账户明细、农村土地承包经营权证、农村社会养老保险保障卡、结婚证、证明书、海口市龙华区人民法院（2015）龙民一初字第583号民事判决书、当事人陈述及庭审笔录在卷为凭，足以认定。本院认为，关于本案原告是否具有苍东村委会、苍东村经济社集体经济组织成员资格，是否有权参与分配苍东村征地补偿款的问题。原告自出生至今户口登记在苍东村，其在苍东村拥有承包地，参加苍东村新型农村合作医疗、农村社会养老保险，未享受城镇居民社会保障待遇，且在夫家未分配到承包地，也未享受过征地补偿款。综合以上事实分析，可以认定原告具有苍东村委会、苍东村经济社集体经济组织成员资格。被告于2015年11月2日向村民每人发放19000元征地补偿款，被告苍东村委会、苍东村经济社未能提供证据证明原告已丧失集体经济组织成员资格，故根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，二被告应承担举证不能的不利法律后果。由于原告已具备苍东村委会、苍东村经济社集体经济组织成员资格，其与其他组织成员应享有平等权利，被告苍东村委会、苍东村经济社拒绝向原告支付征地补偿款，违反法律规定。原告主张苍东村委会、苍东村经济社向其支付征地补偿款合计38000元有事实和法律依据，本院予以支持。据此，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条的规定，判决如下：限被告海口市龙华区城西镇苍东村民委员会、海口市龙华区城西镇苍东村经济社于本判决生效之日起十日内向原告莫某、刘某支付征地补偿款合计38000元。如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案案件受理费750元，由被告海口市龙华区城西镇苍东村民委员会、海口市龙华区城西镇苍东村经济社负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或代表人的人数提出副本，上诉至海南省海口市中级人民法院。审判长  李晓莉审判员  羊日强审判员  沈玉华二〇一七年三月二十七日书记员  陈家芬