福建省福州市仓山区人民法院民 事 判 决 书（2016）闽0104民初3756号原告：王利兴，男，1947年8月23日出生，汉族，住福州市仓山区。原告：杨兴胆，男，1950年4月1日出生，汉族，住福州市仓山区。上列原告共同委托代理人：刘承铤，福建国富律师事务所执业律师。被告：福州市仓山区城门镇樟岚村民委员会，住所地福州市仓山区城门镇樟岚村。负责人：林振坦，村主任。委托诉讼代理人：严孙伟，福建八闽律师事务所执业律师。原告王利兴、杨兴胆与被告福州市仓山区城门镇樟岚村民委员会（以下简称“樟岚村委会”）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2016年8月8日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告王利兴、杨兴胆及其共同委托诉讼代理人刘承铤、被告樟岚村委会的委托诉讼代理人严孙伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。王利兴、杨兴胆向本院提出诉讼请求：樟岚村委会向王利兴、杨兴胆支付拖欠的工程款1120554元并支付逾期付款利息（按照月息1%的标准，自1999年2月9日计至款项还清之日止）。事实和理由：因樟岚村沿江堤坝、驳岸及下董至胪岐的村道年久失修，破烂不堪，无法确保村民安全。为此，村民苦不堪言，怨声载道。为确保堤坝安全并解决村民出行问题，美化村庄环境，樟岚村委会决定对沿江堤坝及下董至胪岐的村道进行全面修缮。1998年9月5日，王利兴、杨兴胆与樟岚村委会签订《樟岚村下董至胪岐堤坝及公路工程合同》，约定由王利兴、杨兴胆承建樟岚村下董至胪岐的堤坝、驳岸及公路的修缮、改造工程，工程造价1400000元。合同第二、四条约定：该工程项目由王利兴、杨兴胆全垫资施工，待工程验收合格四十五天内按实结算付款，超过四十五天按照月息1.5%结算；工期三个月。合同中另对主材单价、施工安全问题、纠纷解决方式以及综合管理费收费标准等内容均作出明确的约定。1998年9月15日，王利兴、杨兴胆组织施工人员和设备、材料进场。经紧张施工，王利兴、杨兴胆依约在1998年12月20日竣工并交付樟岚村委会使用，樟岚村委会亦随即进行竣工验收。经审查评定，王利兴、杨兴胆施工质量等级评定为“优良”。1998年12月25日，樟岚村委会向王利兴、杨兴胆出具了《验收证书》。工程竣工验收后至2013年12月30日，在王利兴、杨兴胆不断追讨下，樟岚村委会陆陆续续向王利兴、杨兴胆支付了300000元的工程款。2015年3月，樟岚村委会委托福建顺健工程造价咨询有限责任公司对工程造价进行审核。经专业人员对工程资料和现场情况的专业审计，福建顺健工程造价咨询有限责任公司于2015年3月31日出具《樟岚村下董至胪岐堤路工程项目决（结）算审核报告》【闽顺审字（2015）第12号】，确定工程总造价金额为1420554元。工程决算价确定后，樟岚村委会仍未依约向王利兴、杨兴胆支付剩余工程款1120554元。经王利兴、杨兴胆多次催讨，樟岚村委会以各种借口搪塞，至今仍然拒绝支付拖欠的工程款，造成王利兴、杨兴胆资金周转严重困难。樟岚村委会辩称，1.樟岚村下董至胪岐堤坝、村道确实是承包给王利兴、杨兴胆施工的，但是当时的樟岚村委会干部直接与王利兴、杨兴胆签订施工合同，没有经过招投标程序，工程承包的程序不合法。2.当时双方口头约定按照工程造价总额的80%支付工程款，所以应当按照造价总额的80%来认定工程款。3.合同是当时的樟岚村委会干部签订的，约定的利息偏高，且没有考虑到欠款时间会这么长，樟岚村委会不认可该利息的约定，不同意支付利息。4.王利兴、杨兴胆与樟岚村委会于1993年时签订一份《承包草洲合同》，合同约定杨兴胆应每年向村里缴纳承包金3000元，本案工程完工后，因樟岚村委会财政困难没有能力支付工程款，双方商定承包金从工程款中扣除，即从2000年开始计算至2016年，共计16年，应扣除的金额是48000元。综上所述，请求按照工程造价总额的80%来认定工程款，并扣除上述承包金48000元，且不应支持王利兴、杨兴胆关于利息的请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据和事实，本院认定如下：1.《樟岚村下董至胪岐堤坝及公路工程合同》、《验收证书》、《樟岚村下董至胪岐堤路工程项目决（结）算审核报告》、《市政工程决算书》，樟岚村委会对其真实性无异议，本院对其真实性予以采信，并作为定案依据，可以证明1998年9月5日，王利兴、杨兴胆与樟岚村委会签订《樟岚村下董至胪岐堤坝及公路工程合同》，约定由王利兴、杨兴胆全资垫款修路，总价约1500000元，待工程验收合格45天内据实结算工程款，超过45天则按照月利率1.5%的标准计算违约金。1998年12月25日，樟岚村委会对案涉工程进行验收，确认工程验收合格，并出具《验收证书》。2015年3月31日，福建顺健工程造价咨询有限责任公司向樟岚村委会出具闽顺审字（2015）第12号《樟岚村下董至胪岐堤路工程项目决（结）算审核报告》，确认案涉工程造价金额为1420554元。2.《承包草洲合同》、《情况说明》，双方对其真实性均无异议，予以确认，可以证明1993年3月16日，杨兴胆与樟岚村委会签订《承包草洲合同》，约定由杨兴胆承包樟岚村闽江附近的草埕，承包期限22年。2013年12月30日，杨兴胆出具《情况说明》一份，确认其同意从案涉工程款中扣减应付的承包金。3.《请求立即支付工程款的报告》，加盖有樟岚村委会的公章，予以采信，可以证明2016年7月8日，杨兴胆向樟岚村委会催讨案涉工程款，樟岚村委会于2016年7月9日确认情况属实。本院认为，王利兴、杨兴胆主张樟岚村委会欠其工程款1420554元，有《樟岚村下董至胪岐堤坝及公路工程合同》、《验收证书》、《樟岚村下董至胪岐堤路工程项目决（结）算审核报告》、《市政工程决算书》佐证，事实清楚，证据充分，予以采信。樟岚村委会抗辩案涉工程未经过招标、投标，程序不合法。按照《中华人民共和国合同法》第五十二条规定：“有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定”。樟岚村委会未举证证明本案存在前述合同无效的情形，故《樟岚村下董至胪岐堤坝及公路工程合同》合法有效，樟岚村委会应承担还款责任。樟岚村委会抗辩王利兴、杨兴胆同意按照工程造价金额的80%支付工程款，但王利兴、杨兴胆未予认可，且樟岚村委会未提交证据予以佐证，对于樟岚村委会的该项抗辩，不予采信。庭审中，双方当事人一致确认樟岚村委会已付工程款300000元，予以采信，樟岚村委会应支付工程余款1120554元。另，樟岚村委会主张1120554元工程款应扣除杨兴胆应向樟岚村委会支付的承包金48000元，王利兴、杨兴胆均予以认可，本院予以支持。关于逾期付款违约金的问题，双方约定工程验收合格45天内据实结算工程款，超过45天则按照月利率1.5%的标准计算违约金，王利兴、杨兴胆自愿将违约金的标准调低为月利率1%，是当事人对其正当权利的行使，予以认可。因双方约定待工程验收合格45天内付款，樟岚村委会于1998年12月25日确认工程验收合格，故违约金应自1999年2月9日起算。依照《中华人民共和国合同法》第八条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决如下：福州市仓山区城门镇樟岚村民委员会于本判决生效之日起十日内支付王利兴、杨兴胆1072554元并支付违约金（按月利率1%的标准，从1999年2月9日起计至款项还清之日止）。如果债务人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费35259元，由福州市仓山区城门镇樟岚村民委员会负担。福州市仓山区城门镇樟岚村民委员会应负担的诉讼费用应于本判决生效之日起七日内向本院缴纳。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于福建省福州市中级人民法院。审 判 长 翁 昕人民陪审员 李 慧人民陪审员 林祥珍二〇一七年三月十七日书 记 员 郭友情附：执行申请提示发生法律效力的民事判决、裁定、调解书和其他应当由人民法院执行的法律文书，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向法院申请执行。《中华人民共和国民事诉讼法》二百三十九条规定，“申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。”