.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}海南省海口市中级人民法院民事判决书（2017）琼01民终24号上诉人（原审被告）：海口市琼山区凤翔街道办事处儒逢村民委员会儒传村民小组,住所地海口市琼山区凤翔街道办事处儒逢村委会儒传村。法定代表人：吴淑伟，组长。委托诉讼代理人：李传山，海南昌宇律师事务所律师。委托诉讼代理人：郑霞，海南昌宇律师事务所实习律师。被上诉人（原审原告）：陈小连，女，1978年11月30日出生，汉族，住海口市。委托诉讼代理人：廖松日，海南国岛律师事务所律师。委托诉讼代理人：王哲飞，海南国岛律师事务所律师。上诉人海口市琼山区凤翔街道办事处儒逢村民委员会儒传村民小组（以下简称儒传村民小组）因与被上诉人陈小连侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服海南省海口市琼山区人民法院(2016)琼0107民初第1524号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。儒传村民小组上诉请求：1.撤销一审判决，驳回陈小连的诉讼请求；2.本案全部诉讼费用由陈小连承担。事实和理由：一、一审判决法律适用错误。儒传村民小组不认可被陈小连具有本集体经济组织成员资格并非因为陈小连结婚，而是陈小连已经嫁入外地，已经脱离了原集体经济组织，不以本村集体土地为基本生活保障，未与其他村民一样对村集体尽同等义务。一审审判决适用《中华人民共和国��女权益保障法》第三十三条的规定错误。而海南省高级人民法院《关于审理农村集体经济组织土地补偿费分配纠纷案件若干问题的意见（试行）》（以下简称《意见》）对本案审理有明确规定，一审法院有法可依却不依法审判。二、一审判决举证责任分配错误。本案应由陈小连证明其具有儒传村民小组集体经济组织成员资格，而一审判决违背”谁主张谁举证”的证明责任分配原则，认为儒传村民小组没有证据证明陈小连丧失了集体经济组织成员资格，因此认定陈小连具有该资格，从而支持儒传村民小组的诉讼请求。一审判决将本应由陈小连承担的举证责任分配给儒传村民小组，导致错误判决。三、一审判决认定是否具有农村集体经济组织成员资格标准错误。1.一审判决认定1998年陈小连在本村拥有承包地，因此到2013年仍拥有承包地的结论逻辑错误,事实上1998年土地承包经营权证上共有人一栏中没有陈小连的名字，也就是陈小连在1998年没有承包地，到2013年土地被征收时，早已嫁入外地生活近十年，脱离了原家庭，与其配偶组成新的家庭，不能作为原家庭成员而被认定为承包共有人。2.一审判决未说明以何标准认定是否具有农村集体经济组织成员资格，但显然未依照海南省高级人民法院《意见》的规定作为认定的标准。陈小连辩称:一、一审适用认定事实清楚，适用法律正确。陈小连自出生便将户口落户在儒传村民小组处，集体成员资格系原���取得，1998年在第二轮土地承包时，陈小连父亲陈亚和作为户主代表承包了儒传村民小组处4.05亩土地，承包方式为家庭联产承包。因此，陈小连作为家庭成员取得了土地承包经营权，期间经营权并无权利变动，且2003年结婚后并未将户口迁出，并未在夫家分得土地与补偿款，2013年陈小连离婚后回原籍居住生活，享受医疗保险，因此陈小连具备儒传村民小组成员资格。而儒传村民小组无法提供证据证明陈小连丧失了成员资格或取得其他代替性基本生活保障。二、原审举证责任分配正确。陈小连在原审时已提供了充分证据证明其具备儒传村民小组的成员资格，而儒传村民小组认为陈小连因外嫁不在村里居住便丧失了成员资格，应当根据其主张进行举证证明，无法提供证据应承担不利后果。综上，陈小连具备儒传村民小组成员资格。一审认定事实清楚，适用法律证据，应���维持。陈小连向一审法院起诉请求：1.儒传村民小组支付陈小连征地补偿款人民币70000元；2.儒传村民小组承担诉讼费用。一审法院认定事实：2013年4月28日海口市人民政府发布《关于征收府城镇儒传村集体土地补偿方案的通告》（海府[2013]30号），决定征收儒传村民小组的集体土地，土地补偿和安置补助标准合为82004元/亩。2016年1月，儒传村民小组向户籍在本村，且长期在本村生产生活的集体经济组织成员发放了每人70000元的征地补偿款。儒传村民小组以陈小连是外嫁女，不是儒传村民小组集体经济组织成员为由，拒绝向陈小连发放征地补偿款。另查明,陈小连的户籍登记地址为海南省海口市××区。1998年陈小连的父亲陈亚和以家庭为单位向儒传村民小组承包了集体土地4.05亩，承包期限自1998年1月1日起至2027年12月31日止。2005年6月，海口市人民政府颁发《农村土地承包经营权证》并未记载陈小连的名字。再查，从1999年1月至2007年10月、2014年7月至9月期间，海口市社会保险事业局有陈小连的养老保险参保记录。一审法院认为，本案争议的焦点是在政府征地补偿安置方案确定时，陈小连是否具有儒传村民小组的集体经济组织成员资格。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，人民政府征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。本案中，海口市人民政府于2013年4月28日发布征地公告，决定征收儒传村民小组的集体土地，并确定了相应的土地补偿标准。2013年12月24日，海口市琼山区人民政府根据海口市人民政府通告确定的补偿标准与儒传村民小组签订《征收土地补偿协议书》、《征收土地补充��议书》，进一步确定征收土地的面积及补偿金额。故应以2013年4月28日作为认定陈小连是否具有儒传村民小组的集体经济组织成员资格的时间节点。1998年陈小连的父亲以家庭承包的方式承包了儒传村民小组的集体土地，陈小连作为家庭成员属于承包共有人，享有承包权益，应认定陈小连具有儒传村民小组的集体成员资格。虽然陈小连在2012年9月登记结婚，但结婚前后户籍登记均在儒传村民小组处，且在夫家所在村民小组未分得土地和补偿款。儒传村民小组没有证据证明陈小连在2013年4月28日前丧失了集体成员资格，也不能证明陈小连已获得其他替代性基本生活保障。综上，在没有证据证明2013年4月28日前，陈小连丧失集体成员资格的情况下，儒传村民小组于2016年1月未向陈小连发放70000元的土地补偿款，侵犯了陈小连作为儒传村民小组集体经济组织成员的合法权益。陈小连要求儒传村民小组给付土地补偿款70000元，有事实和法律依据，一审法院予以支持。综上，依照《中华人民共和国妇女权益保障法》第三十三条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，一审判决：限儒传村民小组自本判决生效后十日内向陈小连支付土地补偿款人民币70000元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费775元，由儒传村民小组负担。二审期间,陈小连于2017年3月28日提交海口市龙华区新坡镇群益村民委员会于2017年3月27日出具的证明，证明其未在前夫家所在地分得承包地和土地补偿款，未享受村民权利。该证据属逾期提交，对陈小连予以训诫，但由于该证据与案件基本事实有关，系原件，加盖海口市龙华区新坡镇群益村民委员会公章并有负责人签字，本院予以采纳。儒传村民小组拒绝领取该证据材料并发表质证意见，视为放弃质证权利。二审查明：陈小连在前夫家所在地未享受村民权利，未享受集体经济组织因土地获得的收益，未分得宅基地、承包地和土地补偿款，未参加选举。本院对一审法院查明的事实予以确认。本院认为，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条等相关法律和司法解释的规定，关于农村集体经济组织成员资格的认定，以人民政府的征地补偿安置方案确定时是否以本集体经济组织的土地为基本生活保障为基本依据，兼顾是否具有本集体经济组织户籍以及是否在本集体经济组织形成较为固定的生产、生活为判断标准。本案中，陈小连在儒传村民小组出生、长大，户口一直登记在该组，系农业户口，出嫁后未迁出；2005年换发土地承包经营权证时未将其列入承包共有人名单，但2003年农民负担手册证明其作为家庭成员属其父为承包方代表在第二轮土地承包时所承包儒传村民小组集体土地的共有人；政府征地补偿安置方案确定后离婚，但在前夫家所在地未分得宅基地、承包地和土地补偿款，亦未享受村民其他待遇；自行缴纳城镇养老保险的缴费年限未��到十五年，尚未被纳入城镇社保体系。儒传村民小组未提供反驳证据证明陈小连已取得其他集体经济组织成员资格或已获得其他替代性生活保障。因此，儒传村民小组的承包地及其收益仍为陈小连的基本生活保障，应认定陈小连仍具有儒传村民小组集体经济组织成员资格，与其他村民应享受同等待遇。一审判决认定陈小连具有儒传村民小组成员资格，并支持陈小连要求儒传村民小组向其支付土地补偿费70000元的诉请并无不当，本院予以维持。儒传村民小组关于陈小连不具有其成员资格，不应分配征地补偿费的上诉理由，无事实和法律依据，本院不予支持。综上，儒传村民小组的上诉请求不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费1550元，由海口市琼山区凤翔街道办事处儒逢村民委员会儒传村民小组承担。本判决为终审判决。审判长陈璐审判员黄玉臣审判员王法坚二〇一七年三月三十一日法官助理廖敏书记员陈宁婴附相关法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；......