西藏自治区桑珠孜区人民法院刑 事 判 决 书（2016）藏0201刑初72号公诉机关西藏自治区日喀则市桑珠孜区人民检察院。被告人仓木决，男，1953年1月16日出生，藏族，小学文化程度，中共党员，曾任日喀则市桑珠孜区曲布雄乡坚孜村党支部书记兼村委会主任，乡级人大代表，系日喀则市桑珠孜区曲布雄乡坚孜村人，现住日喀则市桑珠孜区曲布雄乡坚孜村25号，无前科。因涉嫌犯挪用公款罪于2016年9月5日被西藏日喀则市桑珠孜区人民检察院反贪局采取取保候审，同年10月9日被西藏日喀则市桑珠孜区人民检察院公诉科对其取保候审。2016年12月6日本院对其再次取保候审。西藏自治区日喀则市桑珠孜区人民检察院以桑检公刑诉[2016]79号起诉书指控被告人仓木决犯挪用公款罪，于2016年12月6日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。西藏自治区日喀则市桑珠孜区人民检察院指派检察员格桑卓玛、旦增久美出庭支持公诉。被告人仓木决到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控，被告人仓木决自1988年至2015年担任日喀则市桑珠孜区曲布雄乡坚孜村党支部书记，2012年因修建拉日铁路该村部分集体土地被征用，在兑现村集体土地补偿过程中，被告人仓木决利用职务之便，从村集体资金中挪用404144（肆拾万肆仟壹佰肆拾肆圆整）元，将该笔资金以被告人仓木决儿子普某某某的名义存入中国农业银行，后用来办理自家建筑施工许可证的事宜上。公诉机关为证实指控的事实，当庭宣读和出示了证人普XXX、旺X、普X、边X、顿X、巴XXX、吴X、琼X、贡XXX、平X、普XX、达XXX的证言；桑珠孜区曲布雄乡坚孜村账户开户证明；中国农业银行个人账户流水账；中共桑珠孜区曲布雄乡委员会出具的证明;中国农业银行活期存折明细清单、取款凭条、现金缴款单；桑珠孜区曲布雄乡坚孜村拉日铁路征地补偿款记录;视听资料;被告人仓木决的供述及其辩解、常住人口详细、申请书等证据。公诉机关认为被告人仓木决在担任日喀则市桑珠孜区曲布雄乡坚孜村党支部书记期间，利用职务之便，从该村集体资金中挪用404144（肆拾万肆仟壹佰肆拾肆圆整）元，将该笔资金以被告人仓木决儿子普某某某的名义存入中国农业银行卡中，用来办理自家建筑施工许可证的事宜上，被告人仓木决的行为属于挪用公款数额较大，归个人进行营利活动，构成挪用公款罪，不受挪用时间和是否归还的限制，故其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十四条之规定，构成挪用公款罪的事实清楚、证据确实充分。诉请本院依法判处。被告人仓木决对公诉机关指控的主要犯罪事实、罪名不持异议。经审理查明，被告人仓木决自1988年至2015年担任日喀则市桑珠孜区曲布雄乡坚孜村党支部书记。2012年修建拉日铁路时该村部分集体土地被征用，在兑现村集体土地补偿过程中，被告人仓木决利用职务之便，私自从该村集体资金中挪用404144（肆拾万肆仟壹佰肆拾肆圆整）元，将该笔资金以被告人仓木决儿子普某某某的名义存入中国农业银行，后将该款用来办理自家建筑施工许可证。另查明，截止2015年被告人仓木决将本案的涉案赃款404144（肆拾万肆仟壹佰肆拾肆圆整）元全部退还于桑珠孜区曲布雄乡坚孜村村委会。上述事实，有开庭审理中经质证确认的下列证据予以证明：1、证人普某某某的证词可以证实,2012年为了办理自家建筑施工许可证，我把村集体资金80万元用自己的名义存入农业银行。将该资金作为办理建筑施工许可证的本金，之后桑珠孜区给我办理了建筑施工许可证。我知道此款是村集体的，但不知具体是什么款项。该资金假装当我自己的本金，从桑珠孜区办理自家建筑施工许可证，但该款一分未动。后来从中40万元存在自己开户的账户上将近一年之久。此款于2015年9月29日已还清；2、证人旺某的证词可以证实，以前仓木决当村支部书记时挪用村集体款项60多万元办理了自家建筑施工许可证，为了此事群众提了意见后于2014年把此款兑现给群众。村集体资金以前都是由仓木决保管的，从不向群众公示集体资金来龙去脉。于2015年开始村集体资金向群众公示，且由仓木决和村妇女主任保管；3、证人普某的证词可以证实，修建拉日铁路时我们村集体土地30亩左右被征用后国家兑现土地补偿金100多万元，当时兑现此款时本人在场。以前村里集体资金由支部书记仓木决和普某某某保管。2015年10月8日开始由本人和村妇女主任达某某某我们三人保管。村集体资金去向以前向群众公示过，但具体去向不明确，村集体资金主要来源是村集体土地征用费和电费，还有村电费9000多元存在仓木决儿子开户的账户里至今没有还。仓木决挪用的60多万元于2015年因群众意见多的情况下该款兑现给群众；4、证人边某的证词可以证实，修建拉日铁路时我们村集体土地20亩左右被征用后国家兑现土地补偿金60多万元，以前村支部书记和主任是仓木决和普某某。村集体资金以前从不向群众公示，于2015年开始因群众提意见后开始公示的，村集体资金来源主要是村集体土地征用款。2011年村支部书记仓木决为了办理自家建筑施工许可证，从村集体款中挪用过60多万元，对此群众提了意见后于2015年兑现给群众；5、证人顿某证词可以证实，修建拉日铁路时我们村集体土地20亩左右被征用后国家兑现土地补偿金60多万元，此款由村支部书记仓木决保管，虽有村委会但具体事情大部分由仓木决办理。村集体资金公示给群众但公示的不具体。2013年村支部书记仓木决为了办理自家建筑施工许可证，从村集体款挪用过20到40万元左右，对此群众提了意见后于2015年兑现给群众。还有村委会剩余集体土地去向公示不清楚；6、证人巴某的证词可以证实，修建拉日铁路时我们村集体土地被征用过但具体多少亩还有兑现多少款我不清楚。村里的集体资金以前是仓木决保管，后来2015年开始由仓木决和村副主任普某某一起保管。村集体资金以前从不向群众公示，从2015年开始向群众公示过，但公示的不清楚，村集体资金主要来源是村集体土地征用款。还有村书记仓木决挪用过集体资金，但具体数字不清楚；7、证人吴某的证词主要证实，修建拉日铁路时我们村集体土地200亩左右被征用，对此兑现了600多万元。还有100多亩被征用到桑珠孜区土管局和财政局，兑现了340万元，此款已兑现给群众。村集体款以前由村支部书记仓木决和副主任普某保管，2015年开始由副主任普某保管。村集体资金公示给群众但公示的不具体。听说以前的村支部书记仓木决将集体资金用于个人家庭使用，但是否真实不清楚；8、证人琼某证词主要证实，修建拉日铁路时我们村集体土地被征用20多亩，好像兑现了50至60万元。当时村帐由仓木决和普某某管理，2015年开始由村副主任普某和仓木决管理。村集体资金以前从不向群众公示，对此群众意见很大。村支书仓木决为了办理自家建筑施工许可证，从村集体款中挪用过，具体数目我不太清楚；9、证人贡某的证词主要证实，修建拉日铁路时我们村集体土地被征用具体多少亩我不太清楚，好像兑现了50多万元。当时村帐由仓木决和普某管理，现在由达某和普某管理。村集体资金以前从不向群众公示，从2015年开始向群众公示。以前村支书仓木决为了办理自家建筑施工许可证，将村集体款40万元存在自己儿子的账户里，此款于2015年被群众发现后兑现给群众。此款是第一次修建拉日铁路时我们村集体土地被征用时兑现的款项，具体年限我忘了记不清楚；10、证人平某证词主要证实，修建拉日铁路时我们村集体土地被征用，具体多少亩我不太清楚，还有村集体土地由桑珠孜区土管局购买，对此兑现了300多万元。修建拉日铁路时我们村集体土地被征用款好像是50多万元。至今村账目由仓木决管理，2014年达某被选为村支书后由村支书达某管理。村集体资金以前向群众公示过，但公示的不清楚。村集体款主要来源是集体土地征用款和电费等。村前支书仓木决为了办理自家建筑施工许可证，将村集体款100多万元以自己儿子的名义存入银行，当时村里的群众都不知道此款是村集体款。此款后来归还村里，具体什么时还的我不清楚。还有仓木决亲戚拉某某某征用了村集体土地20多亩并修建了自己的房子，向村里没有兑现过一分钱，对此群众有意见也不敢提因为她是村支书仓木决的亲戚；11、证人普某某的证词主要证实，自己在村里任职期间村账目由村支书仓木决管理村里大部分集体款存在银行里，小款由我自己管理。村集体款主要来源是修建拉日铁路时我们村集体土地被征用款项及电费。村集体款项中给村里病重的病人分别借5万、4万元外，其余80多万仓木决挪用并办理自家建筑施工许可证，本金存在仓木决儿子开设的账户上。仓木决借的钱村里只有我一个人知道。仓木决从村集体款项中借走的80万元中40万元用他自己儿子的名义存在银行里。还有用我自己的名义在存折上存了集体款108万元，为了便于更快地向群众兑现；12、证人达某证词主要证实，修建拉日铁路时我们村集体土地补偿款有148万元，我当时记在自己的笔记上。这148万元中404144元存入仓木决儿子开户的账户中，剩下的108万元存入普某开户的银行账户中。这钱普某分两次存的，第一次存了402289.3元（其中包括利息）第二次存了625106元。以上款项是2012年4月份左右拿到的。这148万元中普次存的108万元于2014年11月份兑现给群众。剩下的40万元是2015年兑现给群众的；13、桑珠孜区曲布雄乡坚孜村账户开户证明;14、中国农业银行个人账户流水账；15、中共桑珠孜区曲布雄乡委员会出具的证明证实，被告人仓木决在2011年7月至2014年9月在桑珠孜区曲布雄乡坚孜村任村党支部书记兼村委会主任一职，2014年9月至2016年10月在桑珠孜区曲布雄乡坚孜村任村党支部副书记兼村委会主任一职;16、中国农业银行活期存折明细清单、取款凭条、现金缴款单；17、桑珠孜区曲布雄乡坚孜村拉日铁路征地补偿款记录;18、常住人口详细、申请书等证据主要证实，被告人仓木决出生于1953年01月16日，在案发时已达到法定刑事责任年龄；19、被告人仓木决的供述及其辩解等。上列证据经法庭质证，均具有证明效力，可以用作定案证据。本院认为，被告人仓木决在担任日喀则市桑珠孜区曲布雄乡坚孜村党支部书记期间，利用职务之便，挪用公款归个人使用，进行营利活动，且数额较大，其行为触犯了刑律，构成挪用公款罪。公诉机关指控被告人仓木决所犯之罪定性准确，援引法律无误;且对被告人在一年至三年有期徒刑幅度的量刑建议，本院综合全案予以酌情采纳。鉴于，被告人于立案起诉前已将全部赃款退还于村委会，且能够当庭自愿认罪，悔罪表现尚可，根据相关规定在决定相应从轻幅度时从宽掌握。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款及《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第六条之规定，判决如下：被告人仓木决犯挪用公款罪，拘役四个月。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自二0一七年三月一日起至二0一七年六月三十日止。）如不服本判决，可在接到判决的第二日起十日内，通过本院或直接向西藏自治区日喀则市中级人民法院提起上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。审判长 扎 西 丹 珍审判员 （小）巴桑次仁审判员 （大）巴桑次仁二〇一七年三月一日书记员 卓 玛 次 仁附：本裁判文书涉及的法律条文如下：《中华人民共和国刑法》第三百八十四条规定：国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。《最高人民法院最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第五条挪用公款归个人使用，进行非法活动，数额在三万元以上的，应当依照刑法第三百八十四条的规定以挪用公款罪追究刑事责任；数额在三百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额巨大”。具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“情节严重”：（一）挪用公款数额在一百万元以上的；（二）挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济特定款物，数额在五十万元以上不满一百万元的；（三）挪用公款不退还，数额在五十万元以上不满一百万元的；（四）其他严重的情节。第六条挪用公款归个人使用，进行营利活动或者超过三个月未还，数额在五万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额较大”；数额在五百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额巨大”。具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“情节严重”：（一）挪用公款数额在二百万元以上的；（二）挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济特定款物，数额在一百万元以上不满二百万元的；（三）挪用公款不退还，数额在一百万元以上不满二百万元的；（四）其他严重的情节。