湖南省桂阳县人民法院行 政 判 决 书（2016）湘1021行初213号原告黄四元，女。法定代理人龙天治，男。被告郴州市公安局北湖分局。法定代表人李红群，该局局长。委托代理人吴乙军，男，北湖分局法治大队民警。委托代理人李双峰，男，北湖分局华塘派出所民警。第三人龙友明，男。原告黄四元不服被告郴州市公安局北湖分局公安其它行政行为并行政赔偿一案，于2016年10月21日向本院提起行政诉讼。本院依据法【2015】376号《最高人民法院关于同意湖南省郴州市中级人民法院开展行政案件相对集中管辖试点工作的批复》于同日立案后，于2016年10月26日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年3月2日公开开庭审理了本案。原告黄四元及法定代理人龙天治、被告郴州市公安局北湖分局的委托代理人吴乙军、李双峰到庭参加了诉讼，第三人龙友明经本院传票传唤无正当理由未到庭。本案现已审理终结。2016年5月8日，被告对殴打原告的第三人作出北公（华）决字【2016】第0964号公安行政处罚决定书，决定对龙友明行政拘留十日，并处罚款500元整。同日，郴州市拘留所给被告郴拘停字【2016】35号建议停止执行拘留通知书，2016年5月9日，被告作出北公（华）停执决字【2016】1号停止执行行政拘留决定书，决定对龙友明停止执行行政拘留。原告不服，向本院提起行政诉讼。原告黄四元诉称：2016年5月8日，被告对殴打原告的第三人作出治安行政处罚，但被告只依据对第三人的一次血压测量就作出对第三人停止执行拘留的决定，因而被告作出的行为违法。请求法院确认被告对龙友明作出的停止执行拘留决定的行为违法；由被告赔偿原告损失856元；本案案件受理费由被告承担。原告向本院提供了以下证据：证据1、原告黄四元及法定代理人龙天治的身份证复印件，拟证明原告及代理人身份信息。证据2、黄四元残疾证复印件，拟证明黄四元是精神残疾2级。证据3、（2016）湘1021行初169号行政裁定书、（2017）湘10行终11号行政裁定书原件，拟证明本案中被告对龙友明作出行政处罚违法，被告在没有查清案件事实的情况下就对龙友明作出了行政处罚。被告郴州市公安局北湖分局辩称，一、被告对第三人龙友明作出停止执行拘留决定符合规定,2016年5月8日，被告将龙友明送郴州市拘留所执行拘留，郴州市拘留所依照规定对龙友明进行了入所健康检查，查明龙友明患高血压（230/110mmHg），并向被告出具建议停止执行拘留通知书，因此，被告依法作出停止执行拘留决定符合规定；二、原告提起本案诉讼属于重复起诉，（2016）湘1021行初80号一审行政判决书及（2016）湘10行终146号二审行政判决书已对原告的诉求进行了裁判，因而原告的起诉属于重复起诉。请求驳回原告的诉讼请求。被告在举证期限内向本院提交如下证据、依据：证据1、公安行政处罚决定书复印件，拟证明华塘派出所于2016年5月8日对龙友明殴打他人行为作出行政拘留十日，并处500元罚款处罚。证据2、拘留回执复印件，拟证明民警将龙友明送达郴州市拘留所执行回执。证据3、体检报告复印件，拟证明龙友明高血压为230/110mmHg。证据4、建议停止执行拘留通知书复印件，拟证明2016年5月8日龙友明因高血压不宜收拘并建议我局作出停止执行拘留决定书。证据5、停止拘留决定书复印件，拟证明2016年5月9日对龙友明作出停止执行拘留决定书。证据6、起诉状复印件，拟证明黄四元基于同一事实、理由于2016年5月10日已向桂阳县人民法院提起诉讼，属于重复起诉。证据7、（2016）湘1021行初80号行政判决书复印件，拟证明桂阳县人民法院已对原告黄四元的诉求作出一审判决。证据8、（2016）湘10行终146号行政判决书复印件，拟证明郴州市中级人民法院维持原审判决。证据9、《拘留所执法细则》、《拘留所条例》、《拘留所条例实施办法》复印件，拟证明对龙友明作出停止执行拘留符合规定。经庭审质证，被告对原告提供的证据1、2、3的真实性、合法性无异议，对证据3的证明方向有异议，认为该证据证明了被告作出的行政处罚决定合法。原告对被告提供的证据1、6、7、8、9的真实性、合法性无异议，认为证据6、7、8与本案无关；对证据2，认为被告办案人员并没有将龙友明送到拘留室收拘，这份证据是虚假证据；对证据3，认为该体检报告是不合法的；对证据4，认为公安机关将医疗机构违法的体检报告作为行政处罚的依据；对证据5，认为被告并没有查清案件事实而违反法律规定作出了对龙友明停止拘留的决定。本院对上述证据作如下确认，原告提交的证据1—3，被告提交的证据1—9，证据的来源和取得方式合法，可以证明案件的事实，对其效力本院依法予以确认。经审理查明，2016年5月8日，被告对殴打原告黄四元的第三人龙友明作出北公（华）决字【2016】第0964号公安行政处罚决定，决定对龙友明行政拘留十日，并处罚款500元。同日，被告的办案人员将龙友明送到拘留所，尔后将龙友明送到郴州市第二人民医院城东分院进行体检，值班医师陈和田对龙友明进行了血压测量，结果为230/110mmHg，并出具了体检报告，郴州市拘留所值班医生李芬签署了不宜收拘的意见，郴州市拘留所依据郴州市第二人民医院城东分院的检测结果及值班医生李芬签署的意见给被告郴州市公安局北湖分局出具了郴拘停字【2016】35号建议停止执行拘留通知书，2016年5月9日，被告作出北公（华）停执决字【2016】1号停止执行行政拘留决定书，决定对龙友明停止执行行政拘留。原告不服，向本院提起行政诉讼。本院认为，本案争执的焦点是：被告郴州市公安局北湖分局作出北公（华）停执决字【2016】1号停止执行行政拘留决定的事实是否清楚、证据是否确凿、适用法律是否正确。本案中，被告郴州市公安局北湖分局对殴打原告的第三人龙友明作出北公（华）决字【2016】第0964号公安行政处罚决定，并将龙友明送到郴州市拘留所，郴州市拘留所根据医院出具的体检报告及值班医生签署的意见给被告出具了郴拘停字【2016】35号建议停止执行拘留通知书，2016年5月9日，被告根据《拘留所条例》、《拘留所条例实施办法》的规定作出北公（华）停执决字【2016】1号停止执行行政拘留决定书，决定对龙友明停止执行行政拘留。因而被告作出的停止执行行政拘留决定的事实清楚、证据确凿、适用法律正确，故原告请求确认被告对龙友明作出的停止执行拘留决定的行为违法的诉讼请求，本院不予支持；据此，原告请求被告赔偿856元没有事实依据，故原告的赔偿请求，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条、《中华人民共和国国家赔偿法》第二条、《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条之规定，判决如下：驳回原告黄四元的诉讼请求。本案案件受理费50元，由原告黄四元承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖南省郴州市中级人民法院。审 判 长  谢丰辉人民陪审员  王阳明人民陪审员  谢丁良二〇一七年三月三日书 记 员  刘 佳附相关法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。《中华人民共和国国家赔偿法》国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条被告的具体行政行为违法但尚未对原告合法权益造成损害的，或者原告的请求没有事实根据或法律根据的，人民法院应当判决驳回原告的赔偿请求。