甘肃省张掖市甘州区人民法院民 事 判 决 书(2017)甘0702民初1328号原告：常海莲，男，1956年6月16日出生，汉族，甘肃省天祝藏族自治县人，农民，住张掖市。委托诉讼代理人：李新拾，系甘肃金寅律师事务所律师。被告：甘州区新墩镇流泉村民委员会。法定代表人：袁征财，系该村民委员会主任。委托诉讼代理人：曾国涛，系该村民委员会副主任。被告：甘州区新墩镇流泉村六社。负责人：许兴兵，系该社社长。原告常海莲与被告甘州区新墩镇流泉村民委员会、甘州区新墩镇流泉村六社承包地征收补偿费用分配纠纷一案，本院于2017年2月14日立案受理。依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告常海莲及委托诉讼代理人李新拾，被告甘州区新墩镇流泉村民委员会法定代表人袁征财、委托诉讼代理人曾国涛，被告甘州区新墩镇流泉村六社负责人许兴兵均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告常海莲向本院提出诉讼请求:要求被告支付征地补偿款156000元；由被告承担本案诉讼费用。事实与理由：原告原系天祝藏族自治县赛斯镇大滩村农民，妻子曹爱香系甘州区新墩镇流泉村六社农民，腿部残疾，其前夫去世后，经人介绍，原告与曹爱香于2004年3月26日双方登记结婚，原告到女方家共同生活。2006年11月，经被告向公安机关出具书面证明，2007年3月，原告的户口由天祝藏族自治县赛斯镇大滩村迁入到甘州区新墩镇流泉村。从结婚至今，原告及其妻子一直在被告村社生活，并按照二被告的要求服从村社的相关管理，履行了社员应尽的义务。2015年，原告所在村社的土地被征用，被告以户口为准向每名社员3次共发放土地补偿款156000元，但拒不向原告支付土地补偿款。被告甘州区新墩镇流泉村民委员会辩称：1.被告对原告提供的2006年11月11日入户证明存在异议，新墩镇流泉村多年来都有严格的入户程序，必须先由入户人写入户申请，经社长及社委签字后到村计生主任处登记后方可开具入户证明，并由村委会书记、村委会主任及村计生主任签字后到镇政府盖章才能到派出所入户，而原告常海莲无任何人签字确认入户材料，经村监委会了解，原告入户时，新墩镇流泉村六社原社长、社委、村委会主任及流泉村六社全体社员均不知情，所以被告对原告入户证明有异议；2.原告提出索要土地补偿款不合理，流泉村地处城郊结合部，全村九个社都有出让土地或者享受分配待遇的情况，分配方式都一致，所有计划外生育、离异回原籍、出嫁未迁户、投亲挂靠户等非正常入户者均不享受社集体任何分配，只享受相对于个人的政府惠民政策，且要通过社员大会同意签字。原告入户至今，流泉村六社涉及调地划分、资金分配原告均未参与，也未到村委会表明过分配诉求。综上，被告认为原告不应该享受新墩镇流泉村六社的集体分配。请求法院驳回原告的诉讼请求。被告甘州区新墩镇流泉村六社辩称：1.对原告提供的2006年11月11日入户证明存在异议；2.原告提出索要土地补偿款事项不合理，2006年，流泉村六社970亩土地租赁给政府用于润泉湖公园建设，当时原告已与流泉村六社村民曹爱香共同生活，并向社集体提出入户，社长及社委召集社员大会后决定不同意原告入户。自2006年开始，流泉村六社社员每年都会分配润泉湖公园土地租金。2006年至今，流泉村六社因临时征地、政府储备、修路占地、集体积累等多种原因前后分配资金共20次，原告常海莲入户至今均未参与分配，也未到政府及法院提出申诉，原告及其家人均表示默认及遵守村民自治原则。此次原告要求分配的土地补偿款是流泉村六社所有剩余土地全部出让所得，分配数额较大，原告提出分配极为不合理。自2006年流泉村六社出租土地后在每一次集体土地因各种原因减少时，社集体均按人口重新调整划拨土地，前后共划分土地四次，在每一次土地划分时，原告均未参与划分土地，原告及其家人均表示默认及遵守村民自治原则。自原告入户以来，社集体未收取过因原告而产生的农业税费、义务工等集体利益，而原告提出缴纳的合作医疗、养老保险、自来水费等均是由政府收取的用于原告本身利益的费用，不能作为社集体利益的积累，所以原告不应参与分配。综上，请求法院驳回原告的诉讼请求。当事人围绕诉讼请求依法提交了以下证据：结婚证、户口簿、证明、客户交易明细对账单、甘州区新墩镇人民政府新镇政发（2016）736号文件、张掖市甘州区养老、保险费缴费核定通知书、残疾人证、证明材料。本院组织当事人进行了质证，对当事人无异议的证据，本院依法予以确认。本院经审理认定的事实如下：原告常海莲原系天祝藏族自治县赛斯镇大滩村农民，2004年3月26日，原告与甘州区新墩镇流泉村六社农民曹爱香依法登记结婚，婚后，原告与曹爱香共同居住生活。2006年11月，被告甘州区新墩镇流泉村民委员会向甘州区公安局新墩派出所出具介绍信，证明原告常海莲与曹爱香结婚，村社同意入户，请求为原告办理户籍入户手续。2007年3月16日，原告户籍迁入甘州区新墩镇流泉村六社。原告常海莲到流泉村六社后，未分得土地和宅基地。原告与曹爱香共同生活期间内，向新墩镇流泉村六社缴纳水费等费用，并享有农村医疗保险。另查明：甘州区新墩镇流泉村六社于2015年11月15日，每人分配土地补偿款16000元；2016年6月30日，每人分配土地补偿款8万元；同年12月20日，每人分配土地补偿款6万元。上述合计156000元。就新墩镇流泉村六社土地补偿款的分配，经被告甘州区新墩镇流泉村六社村民投票表决决定，原告常海莲均不参与分配。本院认为:承包地征收补偿费在性质上是对农村集体土地所有权的补偿，具备集体经济组织成员资格，应享有该集体经济组织土地补偿费的分配权。集体经济组织成员，是指户籍在该集体经济组织，或生活在该组织，而对该组织的土地享有权利，负有义务的人。根据这一定义，农村集体经济组织成员资格，具有很强的身份性质，具有或合法取得集体经济组织成员资格，是参与土地补偿款分配的基本前提。原告常海莲是否具备被告村社集体经济成员资格，能否参与土地补偿款的分配问题，应以其是否在集体经济组织所在地生产、生活并依法登记常住户口，是否依赖于农村集体土地作为生活保障为基本判断依据。原告与甘州区新墩镇流泉村六社村民曹爱香于2004年3月结婚，婚后户籍迁入该村社，期间均在村社生产、生活，以土地收益为主要生活来源，其与曹爱香之间享有平等的土地补偿收益权。《中华人民共和国村民委员会组织法》赋予了农民集体对农村事务、村民管理依法享有一定的自治，同时对村民决议中有关程序性、实体性问题给予了明确的规范，但也强调不能与宪法、法律、法规相抵触。本案原告婚后将户口迁入被告村社，其与妻子曹爱香一直向村社交纳各项公益事业费用，相应与被告村社及土地建立了紧密的联系与依赖性，具备被告村社集体经济组织成员的身份和资格，应享有分配土地补偿款的权利。故对原告常海莲要求二被告支付土地补偿款的诉讼请求，本院予以支持。综上，依据《中华人民共和国民法通则》第四条、第五条、《中华人民共和国物权法》第四十二条一、二款、第一百三十二条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：被告甘州区新墩镇流泉村民委员会、甘州区新墩镇流泉村六社支付原告常海莲土地补偿款156000元，于本判决生效后十五日内一次性付清。案件受理费3420元，减半收取1710元，由被告甘州区新墩镇流泉村民委员会、甘州区新墩镇流泉村六社负担。原告已交纳，由被告直接给付原告，本院退还原告案件受理费1710元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期内的债务利息。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省张掖市中级人民法院。代理审判员 徐 毅二〇一七年三月二十八日书 记 员 胡彩虹