山东省淄博市中级人民法院民 事 判 决 书（2017）鲁03民终354号上诉人（原审原告）：彭希君，男，1950年11月20日出生，汉族，农民，现住淄博市张店区。被上诉人（原审被告）：中国石油化工股份有限公司齐鲁分公司。住所地：淄博市临淄区桓公路**号。负责人：韩峰，总经理。委托诉讼代理人：耿宏磊，男，1978年7月14日出生，汉族，中国石油化工股份有限公司齐鲁分公司职工，现住淄博市临淄区。上诉人彭希君因与被上诉人中国石油化工股份有限公司齐鲁分公司（以下简称齐鲁石化公司）侵权责任纠纷一案，不服淄博市临淄区人民法院（2016）鲁0305民初1484号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年2月7日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人彭希君，被上诉人齐鲁石化公司的委托诉讼代理人耿宏磊到庭参加诉讼，本案现已审理终结。彭希君上诉请求：撤销淄博市临淄区人民法院（2016）鲁0305民初1484号民事判决，依法改判或发回重审，责令被上诉人补办档案、协助上诉人办理退休手续；涉诉一、二审费用全部由被上诉人承担。事实与理由：一审判决认定基本事实不清，适用法律错误。首先，一审法院认为“档案不可重生，原告要求补办，无事实及法律依据”，属认定事实错误。根据《企业职工档案管理工作规定》第九条的规定，企业职工档案的内容和分类包括履历材料、自传材料、奖励材料以及招用、复员退伍、转业、工资等材料，对于以上档案材料是可以补办的。因被上诉人的过错导致档案丢失，被上诉人有义务为上诉人补办档案。其次，一审法院认为“原告离厂原因不明，对个人档案置之不理，原告具有明显过错”属认定事实错误。根据《企业职工档案管理工作规定》的相关规定，单位有义务保管档案；企业职工辞职、解除劳动合同或被开除、辞退等，应由职工所在单位在一个月内将其档案转交其新的工作单位或其户口所在地的街道劳动（组织人事）部门，并且通过机要交通或派专人送取，不准邮寄或交本人自带。因此，无论何种原因，被上诉人丢失上诉人的档案具有全部过错，而上诉人无过错。再次，一审法院认为“即使能查找到档案，也不会发生原告作为正常退休的退休金问题。因此，原告所查找的档案，已不具备从被告处办理退休、享受养老保险待遇的意义，主张的经济损失基本为劳动法律法规所规定的内容，其主张理由不当，证据不足”亦属于认定事实错误。档案是劳动者个人的历史记录，记载了劳动者的工作时间、工资情况、保险记录等。没有档案，社保部门无法为劳动者计算工龄，劳动者也不可能继续缴纳社会保险，也无法在达到年龄后享受、领取基本养老金，很可能面临“老无所养”“老无所依”的困境。因此，用人单位只要存在将职工档案丢失的情况，且对劳动者合法权益造成损害的，就应当承担相应责任。上诉人具体损失包括：一、因档案丢失，上诉人无法根据鲁人社发〔2015〕29号的相关规定一次性补缴养老保险，不能享受领取基本养老金的待遇；二、因档案丢失，上诉人无法根据国发〔2005〕38号的相关规定计算视同缴费工龄，不能享受过渡性养老金待遇；三、因档案丢失，上诉人无法享受每年提高一次的参战退役人员生活补助。此外，根据最高人民法院2006年6月13日《关于人档案被原单位丢失后当事人起诉原用人单位补办人事档案并赔偿经济损失是否受理的复函》的规定，被上诉人应当承担赔偿损失并为上诉人补办档案手续和出具相关证明。最后，因被上诉人的原因导致上诉人档案丢失，给上诉人造成极大精神痛苦和折磨。一审法院判决赔偿上诉人损失20000元明显过低，应增加赔偿数额。综上，一审法院基于对事实错误的认定，导致适用法律错误。请求二审法院支持上诉人上诉请求。被上诉人齐鲁石化公司辩称,坚持一审中答辩意见,本案应为劳动争议纠纷而非侵权纠纷，上诉人应依法先提起劳动争议仲裁。上诉人的诉求已超过诉讼时效，其诉求与被上诉人无关，即使上诉人的人事档案在阳煤集团淄博齐鲁第一化肥有限公司（原齐鲁石化第一化肥厂），其诉求也与被上诉人无关。上诉人索要经济损失的诉求于法无据。此外，被上诉人未提起上诉并非因为认可一审判决，而是出于减少诉累，节约被上诉人人力资源和国家司法资源的考虑。综上，被上诉人认为应驳回上诉人全部诉求。彭希君向一审法院起诉请求：依法判令被告为原告补办人事档案并协助原告办理退休，赔偿原告经济损失300000元；由被告承担本案的诉讼费用。一审法院认定事实：原告彭希君系复退军人，于1971年3月安排到胜利合成氨厂工作。原告自称1975年8月离厂。原告离厂原因不明。此后一直未与被告下属公司发生劳动、人事关系。胜利合成氨厂后改为齐鲁石化公司第一化肥厂。2004年，齐鲁石化公司第一化肥厂经改制成立阳煤集团淄博齐鲁第一化肥有限公司。2012年5月21日、2014年7月10日，阳煤集团淄博齐鲁第一化肥有限公司分别为原告出具证明，证实原告的档案没有查到。一审法院认为，该案系原告不明原因离厂后，档案查找不到引起的侵权责任纠纷。2011年以后，原告为其档案，多次查找，起诉未超过诉讼时效。原告在胜利合成氨厂工作，后虽离厂，但被告应对其档案进行妥善处理或保管。但档案不可重新生成，且与一定历史相关，在无法查找的情况下，原告要求被告补办，无事实及法律依据，不予支持。关于双方过错责任，经审查认为，原告离厂发生于上世纪七十年代，距今时间太长，当时档案管理法律法规不健全，且胜利合成氨厂后又改为齐鲁石化公司第一化肥厂，考虑当时建厂背景及原告不明原因离厂等诸多因素，被告对其档案查找不到已经具有较小的责任。而原告离厂原因不明，离厂后三十余年与被告不发生劳动、人事等任何关系，其本人对于与被告的劳动就业关系已经放弃，对个人档案置之不理，原告具有明显过错。原告离厂后一直未回，足以证实原、被告自原告离厂后劳动关系终止，因此，即使能查找到档案，也不会发生原告作为一个正常上班职工、正常退休的退休金待遇问题。因此，原告所查找的档案，已不具备从被告处办理退休、享受养老保险等待遇的意义。而原告主张的经济损失基本为劳动法律法规所规定的内容，其主张理由不当，证据不足。原告又未提供证据证实因档案问题造成的其他方面的损失。但综合全案情况，关于原告主张因其档案而形成的损失，酌定为20000元。综上，依据《中华人民共和国侵权责任法》第六条、第十五条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决：一、被告中国石油化工股份有限公司齐鲁分公司赔偿原告彭希君因档案查找不到的损失20000元，于判决生效后十日内付清；二、驳回原告彭希君的其他诉讼请求。如果未按判决指定的日期履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2900元，由原告彭希君负担2750元，由被告中国石油化工股份有限公司齐鲁分公司负担150元。二审期间，当事人没有提交新证据。二审中，彭希君称其离开单位系因其受不了单位约束和晚上上班，故离厂返家。对当事人二审争议的事实，本院认定如下：二审查明的事实与一审查明事实一致，本院予以确认。本院认为，根据法律规定，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据证明。当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。彭希君要求齐鲁石化公司承担补办档案、办理退休手续的责任，其应当对于其人事档案确曾存放于齐鲁石化公司处及其自身情况符合办理退休手续的条件承担举证责任。本案中，彭希君并未提供证据证实在其复员分配工作时其人事档案已被转移至所分配的工作单位予以保管，且其在上世纪七十年代就自行离厂，返家后未再与原单位延续相应的劳动人事关系，此后三十余年的时间彭希君对本人档案置之不理，在此期间其所主张被分配的单位胜利合成氨厂亦历经多次变迁，现已不复存在。彭希君亦未提供证据证实齐鲁石化公司曾接管过其个人人事档案或依法负有保管其人事档案的义务。因此，彭希君要求齐鲁石化公司为其补办档案、办理退休手续并赔偿损失没有事实及法律依据。但鉴于齐鲁石化公司对一审判决未提起上诉，视为齐鲁石化公司自愿服从该判决，且一审判决齐鲁石化公司赔偿彭希君相应损失亦未违反法律禁止性规定，未损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益，故对于一审判决被上诉人齐鲁石化公司赔偿上诉人彭希君20000元的结果，本院二审不作调整。综上所述，上诉人彭希君的上诉请求不能成立，应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、第一百七十四条，《最高人民法院关于适用的解释》第三百二十三条的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费100元，由上诉人彭希君负担。本判决为终审判决。审判长  戴永成审判员  杨继生审判员  侯 康二〇一七年三月十五日书记员  苏银银