广东省深圳市盐田区人民法院行 政 赔 偿 判 决 书（2016）粤0308行赔初15号原告凌观上，男，汉族，1986年12月18日出生，住址广东省化州市。委托代理人凌群娣，女，汉族，1982年12月2日出生，住址广东省化州市。委托代理人张青平，广东知明律师事务所律师。被告深圳市公安局交通警察支队福田大队，住所地广东省深圳市福田区红荔路2011号，组织机构代码K3172854-2。法定代表人吴锦荣，该大队大队长。委托代理人赵新华，该大队民警。委托代理人彭建军，广东海埠律师事务所律师。原告凌观上诉被告深圳市公安局交通警察支队福田大队行政赔偿一案，于2016年9月30日向本院提起行政诉讼。本院于2016年10月8日立案后，依法组成合议庭，于2017年3月14日公开开庭审理了本案。原告的委托代理人凌群娣、张青平，被告委托代理人赵新华、彭建军到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告诉称，2014年1月16日上午8时许，被告在深圳市福田区泰然八路暴力执法，强行将原告连人带车推倒在地，造成原告前额及左腿受伤。经检查，原告左股颈骨折，住院治疗102天后，原告拍片检查发现伤处未见明显骨痂生长。2014年4月28日，原告因被告不愿意支付医疗费而无法继续住院治疗，被迫办理了出院手续。由于在前期没有进行很好的治疗，原告出院后，左股骨头出现局限性坏死、囊变表现，原告不得不在自费的情况下继续住院治疗。原告受伤到现在已经两年有余，原告一直就医但并未痊愈。期间原告向深圳市福田区人民法院（以下简称福田法院）起诉，要求确定被告违法执法并赔偿因被告违法行为导致原告人身损害而造成的损失。福田法院于2014年12月30日作出（2014）深福法行初字第768号行政判决书，判决被告对原告的违法执法行为承担责任并赔偿原告的损失。原告不服一审判决，向深圳市中级人民法院提起上诉，但是深圳市中级人民法院作出（2015）深中法行终字第389号行政判决书，维持原判。原告不服，向广东省高级人民法院申请再审。然而，广东省高级人民法院作出（2016）粤行申551号行政裁定书，驳回原告的再审申请。原告于2016年5月25日向被告提出行政赔偿申请，一直未得到处理。特向法院提起诉讼，请求判令：1.被告支付各项赔偿金共计人民币1261511.94元（以下币种均为人民币），其中医疗费、复查费135896.77元（从2014年6月9日暂计至2016年9月9日，复查费暂计至2017年9月1日以及后续的手术费和治疗费）、误工费251022.8元（从2014年12月7日至2017年10月7日）、护理费178463.17元（从2014年7月29日至2017年9月21日）、精神损害赔偿金20000元、康复费20000元、交通费12365.2元、鉴定费1800元、被抚养人生活费384000元、残疾生活辅助具费5000元、残疾赔偿金252964元；2.被告承担本案的诉讼费用。在开庭审理过程中，原告提出在起诉之后于2017年2月23日又进行了相关的检查与治疗，因此将请求的医疗费、复查费在原先135896.77元的基础上增加1233.46元，增加之后此项总额为137130.23元，各项赔偿金共计人民币1262745.4元。原告向本院提交证据如下：1.××证明、住院病历、入院记录、出院记录、诊断证明书以及深圳平乐骨伤科医院诊断证明书、病历及影像诊断报告单；2.医疗票据；3.交通费票据；4.（2014）深福法行初字第768号行政判决书、（2015）深中法行终字第389号行政判决书；5.广东省高级人民法院（2016）粤行申551号受理通知书；6.广东省高级人民法院（2016）粤行申551号行政裁定书；7.行政赔偿申请书邮寄快递单；8.伤残鉴定书及鉴定费票据。被告辩称：一、交通协管员莫广洪没有使用暴力，原告应对其受伤承担主要责任。2014年1月16日上午8时20分许，莫广洪发现原告驾驶电动车，在机动车道行驶的行为不仅危害本人和乘客的安全，同时危害其他交通参与者的安全，也严重影响了城市交通秩序，明显增加了自身与其他社会公众的生命健康安全的风险。莫广洪在疏导交通时发现后，即对其劝阻，提示其停车，但是原告不仅不听劝阻停车，反而试图强行逃离，导致其撞车后跌倒在地。整个过程，莫广洪没有使用暴力，原告受伤系因自身危害行为且不听劝阻导致的，因此其自己应对受伤承担主要责任。二、案件的事实及赔偿金额已经有生效判决予以查明，被告予以认可。生效判决确定被告行政行为的违法性，也确认原告应承担50％的责任。被告已按照生效判决要求赔偿原告医疗费60138.23元、误工收入65023.56元、护理费29384.16元、鉴定费300元、交通费2500元、精神损失费20000元，被告对上述情况予以确认。原告不应在本案中重复之前已经赔偿过的金额，如精神抚慰金等。其次，原告将部分项目计算至2017年，没有法律依据，且赔偿金额没有按照50％的比例分担。综上，请法院依法驳回原告不合法的诉讼请求，维护被告的合法权益。被告向本院提交证据如下：1.已经依生效判决向原告支付的医疗费票据（金额是60138.23元，时间是2014年8月4日之前）；2.已经依生效判决向原告支付的交通费票据；3.××证明；4.已经依生效判决向原告支付的鉴定费300元票据；5.（2014）深福法行初字第768号案件证据交换笔录及开庭笔录。本院于2017年2月15日组织双方当事人进行证据交换，当事人的质证意见已经详细记载于证据交换笔录并附在案卷中。因原告提交的证据2医疗票据中时间为2014年8月4日、编号为0934991、金额为1710.12元的广西玉林市中西医结合骨科医院收费票据已经由被告向原告支付，该证据不符合证据关联性的要求，本院不予确认；本院确认原告提交的其他所有证据的真实性、合法性和关联性，但是证据2医疗票据中的时间为2014年10月20日、编号为3412284、金额为573.84元的广西玉林市中西医结合骨科医院收费票据有两份，属于重复提交，本院只对其中一份予以确认。本院确认被告提交的所有证据的符合证据真实性、合法性和关联性的要求。上述经确认的证据可以作为本案定案依据。经审理查明，2014年1月16日上午8时左右，深圳市泰然物业管理服务有限公司的保安队长莫广洪按照深圳市泰然物业管理服务有限公司与被告签订的《泰然科技园交通管理“警民共建”工作方案》在福田区泰然八路与七路交界处协助交警疏导交通。约上午8时20分许，莫广洪发现原告驾驶电动车在道路上行驶，遂站到路中间准备拦截，在拦截过程中致原告连人带车倒地。原告摔倒后，感觉身体剧烈疼痛，无法行动，遂报警，于当日入住深圳市福田区中医院，2014年4月28日出院，又于2014年5月5日入住广西玉林市中西医结合骨科医院，2014年6月6日出院。后原告于2014年6月13日诉至福田法院，该院于2014年12月30日作出（2014）深福法行初字第768号行政判决书，确认该案被告深圳市公安局交通警察支队福田大队2014年1月16日对原告的执法行为违法，并确认深圳市公安局交通警察支队福田大队应当对原告的损失承担50%的赔偿责任。当时由于原告是否部分或全部丧失劳动能力尚需待鉴定结论确定，且其已向福田法院声明当时无法鉴定。故福田法院作出的（2014）深福法行初字第768号行政判决书仅对庭审时已经发生且无需以鉴定结论为依据计算的赔偿项目进行确认，并明确原告主张的其他依法属于国家赔偿范围的项目，可待伤残等级确定后，再行主张。最终判决确认深圳市公安局交通警察支队福田大队赔偿其医药费、护理费、精神损害抚慰金等各项经济损失98672.98元（157345.95元×50%+20000元），包括：1.医疗费60138.23元（2014年1月16日至2014年8月4日期间产生的所有医疗费用）；2.因误工减少的收入65023.56元（324天×200.69元），从2014年1月16日原告入院时起一直计算至2014年6月6日其从广西玉林市中西医结合骨科医院出院后的半年，共计324天，按照《最高人民法院关于2014年作出的国家赔偿决定涉及侵犯公民人身自由权赔偿金计算标准的通知》规定的各级人民法院在2014年作出国家赔偿决定时，对侵犯公民人身自由权每日的赔偿金标准200.69元进行计算；3.护理费29384.16元（193天+15天）×（50856元/360天），福田法院确认原告在深圳市福田区中医院以及广西玉林市中西医结合骨科医院住院期间需陪护天数为193天，其中15天为两人陪护，其余时间为1人，酌情依照《广东省高级人民法院关于印发的通知》中的国有同行业在岗职工年平均工资中的居民服务业标准每年50856元计算其的陪护费用；4.鉴定费300元；5.交通费酌情支持2500元；6.精神损害抚慰金酌情支持20000元。原告不服上述判决，提出上诉，深圳市中级人民法院于2015年10月26日作出（2015）深中法行终字第389号行政判决书，驳回其上诉，维持原判。原告仍不服，向广东省高级人民法院申诉，广东省高级人民法院于2016年8月24日作出（2016）粤行申551号行政裁定书，驳回了其再审申请。另查，原告于2014年6月6日从广西玉林市中西医结合骨科医院出院时，××证明载明：1.因原告该处骨折不愈合，股骨头坏死率较高，故服药治疗，复查时间较长，一般为术后一年半至两年，每次复查取药医疗费用约一千元左右；2.若骨折愈合，三年内未见股骨头坏死则可考虑取出内固定物，住院治疗费用约两万五千元左右，若不愈合，股骨头坏死，则需进行关节置换治疗，一般十多年需要换关节一次；……5.扶拐需一年半以上；……7.以上所述费用以发票为准。原告于2014年8月4日、2014年10月20日、2015年3月23日先后到广西玉林市中西医结合骨科医院复查，××证明。又于2015年5月15日、2016年3月21日、2016年5月27日、2016年9月9日、2017年2月23日到深圳平乐骨伤科医院复查，并提供了该院出具的诊断证明书。其中2014年8月4日、2014年10月20日、2015年3月23日疾病证明均要求扶拐。2015年3月23日疾病证明还载明继续全休半年，半年后视伤情及愈合情况及恢复情况再作延长。2016年5月27日、2016年9月9日、2017年2月23日诊断证明书均诊断为“1.左股骨颈骨折术后；2.左股骨头坏死？”。2016年9月9日、2017年2月23日诊断证明书中诊治建议为“休息，3个月后复查”。再查，原告分别于2016年4月27日、2016年4月29日、2016年5月25日以EMS方式以“林伟明大队长”为收件人向被告住所地广东省深圳市福田区红荔路2011号邮寄赔偿申请书。邮件投递记录显示，上述邮件均已经在寄出次日妥投。截至本案开庭之日，被告未向原告作出赔偿或不予赔偿决定。本案中，根据原告提供的证据材料，本院对原告请求的各赔偿项目确认如下：1.医疗费，原告向本院提交的医疗费票据，除掉被告已经支付的1710.12元以及原告重复提交的573.84元票据，对其他17865.11元医疗费（自2014年10月20日至2017年2月23日），本院予以确认。原告主张医疗费、复查费人民币137130.23元，但是并未提交除17865.11元医疗费票据之外的其他凭据，未能举证复查费计至2017年9月1日且该复查费产生于医疗费之外的具体依据，对后续治疗费也未能举证证明。因此，对除了上述17865.11元之外的医疗费、复查费，本院不予支持。原告在本案判决后如仍有医疗费发生，可另行主张。2.关于因误工减少的收入，《中华人民共和国国家赔偿法》第三十四条第一款第（一）项规定，造成身体伤害的，应当支付医疗费、护理费，以及赔偿因误工减少的收入。减少的收入每日的赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算，最高额为国家上年度职工年平均工资的五倍。依据庭审时原告提交的证据材料，原告在本案中的误工时间应从（2014）深福法行初字第768号行政判决书确定的赔偿截至时间2014年12月5日的次日即2014年12月6日一直计算至原告最新的医疗休息建议即2017年5月22日，上述时间共计899天。根据最高人民法院公布的自2016年5月16日起作出的国家赔偿决定涉及对侵犯公民人身自由权的赔偿金标准为每日242.30元标准，原告的误工费可计得217827.7元（899天×242.30元/天）。（2014）深福法行初字第768号行政判决书所确认及本案中确认的原告因误工减少的收入赔偿，尚未超出上述法定最高限额。原告请求的超出2017年5月22日计至2017年10月7日部分误工费没有依据，本院不予支持。3.关于护理费，因原告未提交医疗建议等证据证明需要陪护，本院不予支持。4.关于精神损害赔偿金，由于已经（2014）深福法行初字第768号行政判决书确认且赔付，对原告再次提起的本项赔偿请求，本院不予支持。5.关于康复费，因原告未提交医疗建议等证据证明原告有康复护理需要或者实际产生了此项费用，本院不予支持。6.关于交通费，本院酌情支持5000元。7.鉴定费1800元，本院予以确认。8.被扶养人生活费，《中华人民共和国国家赔偿法》第三十四条第一款第（二）项规定，造成全部丧失劳动能力的，对其扶养的无劳动能力的人，还应当支付生活费。原告伤残等级为九级，原告并未提供其他证据显示其已经全部丧失劳动能力，对该项费用，本院不予支持。9.残疾生活辅助具费，××证明载明原告需要扶拐，但因原告未提供购买拐杖的相关票据以及需要其他辅助具及相关费用的证据，本院酌情支持3000元。10.残疾赔偿金，《中华人民共和国国家赔偿法》第三十四条第一款第（二）项规定，残疾赔偿金根据丧失劳动能力的程度，按照国家规定的伤残等级确定，最高不超过国家上年度职工年平均工资的二十倍。国家2015年度职工年平均工资为63241元，原告能够获得的残疾赔偿金为252964元（63241元×0.2×20）。综上，原告可得的赔偿金计算为（17865.11元+217827.7元+5000元+1800元+3000元+252964元）×50%，共计249228.405元。本院依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三条、第六条、第七条、第三十四条的相关规定，判决如下：一、被告深圳市公安局交通警察支队福田大队赔偿原告凌观上医药费、误工费、交通费、鉴定费、残疾生活辅助具费、残疾赔偿金等各项经济损失249228.405元；二、驳回原告凌观上其他诉讼请求。如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于广东省深圳市中级人民法院。审 判 长 张  庆  平人民陪审员 王  娟  子人民陪审员 王  小  芹二〇一七年三月二十二日书 记 员 连渊博（兼）附法律条文：《中华人民共和国国家赔偿法》第三条行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的；（二）非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的；（三）以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的；（四）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的；（五）造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为。第六条受害的公民、法人和其他组织有权要求赔偿。受害的公民死亡，其继承人和其他有扶养关系的亲属有权要求赔偿。受害的法人或者其他组织终止的，其权利承受人有权要求赔偿。第七条行政机关及其工作人员行使行政职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该行政机关为赔偿义务机关。两个以上行政机关共同行使行政职权时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，共同行使行政职权的行政机关为共同赔偿义务机关。法律、法规授权的组织在行使授予的行政权力时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，被授权的组织为赔偿义务机关。受行政机关委托的组织或者个人在行使受委托的行政权力时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，委托的行政机关为赔偿义务机关。赔偿义务机关被撤销的，继续行使其职权的行政机关为赔偿义务机关；没有继续行使其职权的行政机关的，撤销该赔偿义务机关的行政机关为赔偿义务机关。第三十四条侵犯公民生命健康权的，赔偿金按照下列规定计算：（一）造成身体伤害的，应当支付医疗费、护理费，以及赔偿因误工减少的收入。减少的收入每日的赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算，最高额为国家上年度职工年平均工资的五倍；（二）造成部分或者全部丧失劳动能力的，应当支付医疗费、护理费、残疾生活辅助具费、康复费等因残疾而增加的必要支出和继续治疗所必需的费用，以及残疾赔偿金。残疾赔偿金根据丧失劳动能力的程度，按照国家规定的伤残等级确定，最高不超过国家上年度职工年平均工资的二十倍。造成全部丧失劳动能力的，对其扶养的无劳动能力的人，还应当支付生活费；（三）造成死亡的，应当支付死亡赔偿金、丧葬费，总额为国家上年度职工年平均工资的二十倍。对死者生前扶养的无劳动能力的人，还应当支付生活费。前款第二项、第三项规定的生活费的发放标准，参照当地最低生活保障标准执行。被扶养的人是未成年人的，生活费给付至十八周岁止；其他无劳动能力的人，生活费给付至死亡时止。