.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}海口市秀英区人民法院稿纸签发：校对：拟稿人：：海南省海口市秀英区人民法院民事判决书（2017）琼0105民初390号原告：黄群，女，汉族。委托诉讼代理人：高鼎，海南威盾律师事务所律师。被告：海南浩业化纤有限公司。法定代表人：黄观坚，董事长。委托诉讼代理人：符宇。委托诉讼代理人：王绍俊。原告黄群诉被告海南浩业化纤有限公司劳动争议纠纷一案，本院于2017年1月9日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告黄群的委托诉讼代理人高鼎，被告海南浩业化纤有限公司的委托诉讼代理人符宇、王绍俊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告黄群向本院提出诉讼请求：1、判决确认原告与被告自1994年4月至2016年6月存在劳动关系；2、判决确认被告于2016年6月16日向原告发出《解除劳动合同通知书》的行为违法；3、判决被告应按3207.59元/月的标准向原告支付相当于23个月的经济补偿金73774.57元，并额外支付一个月的工资3207.59元；4、判决被告向原告支付违法解除劳动合同应支付的双倍经济补偿金及额外一个月工资的不足部分117151.73元；5、判决被告以原告的实际工资为基数足额为原告补缴1994年4月日至2016年6月期间的社会保险费；六、诉讼费用由被告承担。事实和理由：1994年4月，原告进入被告处工作至今。2013年2月，被告停产，工资按海口市最低生活保障费发放。停产期间，被告为达到解除原告劳动合同的目的，以种种借口安排与原告学历、年龄不相符的工种（如保安、建筑工等），并借此理由解除与原告之间的劳动关系。2016年6月16日，被告向原告送达了《解除劳动合同通知书》，在未依法履行相应程序的情况下，强制单方解除了与原告的劳动关系，并按海口市最低工资标准向原告支付相当于22.5个月工资的经济补偿金32175元及额外一个月的工资1430元，共计33605元。原告认为，因生产困难而停产，被告单方与原告解除劳动合同，实系企业经济性裁减人员的行为。按照国家劳动部1995年1月1日起施行的《企业经济性裁减人员规定》第四条之规定和《劳动合同法》第四十一条规定，被告没有按照上述法律规定履行相关的程序。被告在未依法履行上述有关程序的情况下，强行单方与原告解除劳动关系，系违法解除劳动合同的行为。被告按海口市最低工资标准向原告支付经济补偿金也是严重的违法行为。1995年1月1日起施行的《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第十一条第一款规定，“本办法中经济补偿金的工资计算标准是指企业正常生产情况下劳动者解除合同前十二个月的月平均工资。”因此，被告应按停产前最近十二个月的月平均工资为标准向原告支付经济补偿金，且按照《劳动合同法》第八十七条之规定“用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当按照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金”。被告须按经济补偿标准的二倍向原告支付赔偿金，不足部分需补齐。被告海南浩业化纤有限公司辩称：1994年4月，因业务发展需要，被告聘请原告为被告的员工。任职期间，被告均按时足额向原告发放了工资，并依法为其缴纳了社会保险。2013年1月28日，受化纤行业产能过剩影响，被告经营举步维艰，大量资金无法回笼，发生巨额亏损，遂决定停产。停产后，被告除保留确保企业安全运转的少量人员正常上班外，其余包括原告在内的员工均停工待岗。此后，化纤市场持续低迷，经专家论证被告已不可能再恢复生产，原告在原岗位上已无法继续再为被告提供劳动。为了更好妥善安置员工，解决员工转型再就业问题，被告先是于2013年7月起鼓励员工协商解除劳动合同，再是协商多家关联企业提供大量各类就业工作岗位，最后在省政府及相关部门大力支持帮助下，转产为建筑产业化项目。为帮助员工掌握新岗位技能，被告自2015年5月起组织了转岗技能培训工作，并多次通过各种途径通知原告回单位报到参加培训，并协商变更劳动合同，但原告均置之不理。因被告与原告订立劳动合同时所依据的客观情况已发生重大变化，致使劳动合同无法履行，且双方又未能就变更劳动合同达成协议，被告遂在取得企业工会委员会的同意后，于2016年6月16日向原告发出《解除劳动合同通知书》，解除被告与原告的劳动关系，并依据《劳动合同法》第四十七条及《劳动合同法实施条例》第二十七条等规定向原告支付了经济补偿金。另外，被告已经社保经办机构核准为原告依法缴纳社保费。根据《中华人民共和国社会保险法》第八十六条“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足”及《社会保险费征缴暂行条例》第十三条“缴费单位未按规定缴纳和代扣代缴社会保险费的，由劳动保障行政部门或者税务机关责令限期缴纳”等法律法规规定，被告认为，补缴社会保险费的问题应由社保管理部门解决处理，不属于人民法院受理民事案件范围。若原告认为被告未足额缴纳其社保费，应向社保管理部门申请解决。基于上述事实和规定，被告认为：被告因生产经营困难停产后，其经营现状已与原告签订劳动合同时的客观情况发生了重大变化，致使劳动合同无法履行，在与原告就变更劳动合同内容未能达成一致的情形下，被告依据《中华人民共和国劳动合同法》第四十条第（三）项及第四十七条之规定，解除原告的劳动关系，并发放经济补偿金合法有效。原告诉称被告违法解除其劳动关系及未依法向其支付经济补偿金等无事实及法律依据，为维护被告的合法权益，恳请贵院依法驳回原告的诉讼请求。经审理查明：原告称其1994年4月至2016年6月16日在被告处工作，被告对该时间没有异议，本院对原、被告劳动关系存续的时间予以确认。2013年2月，被告停产，原告自此停工待岗。在待岗期间，被告按照最低工资标准向原告支付工资。2014年11月11日，海南省政府国有资产监督管理委员会下发《关于同意组建海南省建筑产业化股份有限公司的批复》（琼国资函234号），同意被告和海南海宁经济发展总公司、海南省建设集团有限公司、海南振业新合纤有限公司重组整合，以资产和现金出资组建海南省建筑产业化股份有限公司。2015年5月13日，6月10日和7月23日，被告先后三次在《海南日报》刊登公告，要求含原告在内的待岗职工于2015年5月19日前、6月30日前和7月31日前回公司报到并参加转岗培训，但原告未参加培训。2016年6月16日，被告以“……公司因产能过剩导致经营严重困难，确定无法恢复生产，已转产为建筑产业化项目。之后，公司多次通知你回单位报到参加新项目转岗培训，但你未按要求回单位参加转岗培训，也未能就变更劳动合同达成一致意见……”为由，依据《劳动合同法》第四十条规定解除了与原告的劳动合同，并按照1430元/月的标准向原告支付了22.5个月的经济补偿金32175元和额外支付了一个月工资1430元。另查明：被告系海南海宁经济发展总公司下属公司。原告向海南省劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，仲裁请求是：一、确认黄群与海南浩业化纤有限公司自1994年4月至2016年6月存在劳动关系；二、确认海南浩业化纤有限公司于2016年6月16日向黄群发出的《解除劳动合同通知书》的行为违法；三、海南浩业化纤有限公司应按3207.59元/月的标准向黄群支付相当于23个月的经济补偿金73774.57元，并额外支付一个月的工资3207.59元；四、海南浩业化纤有限公司向黄群支付违法解除劳动合同应支付的双倍补偿金及额外支付一个月工资的不足部分117151.73元；五、海南浩业化纤有限公司以黄群的实际工资为基数足额为黄群补缴1994年4月至2016年6月期间的社会保险费。海南省劳动人事争议仲裁委员会于2016年11月21日作出琼劳人仲裁字[2016]第423号仲裁裁决书，裁决：一、确认黄群与海南浩业化纤有限公司自1994年4月至2016年6月止存在劳动关系；二、驳回黄群的其他仲裁请求。因原告不服该仲裁裁决，遂向本院提起诉讼。以上事实，有《解除劳动合同通知书》、《琼劳人仲裁字[2016]第423号仲裁裁决书》、《送达回执》、《银行交易明细清单》、《海南省国资委关于海南浩业化纤有限公司处置设备资产的批复>》、《海南省政府国有资产监督管理委员会关于海南省建设集团有限公司与海南海宁经济发展总公司整合重组工作方案的批复》、《海南省政府国有资产监督管理委员会关于同意组建海南省建筑产业化股份有限公司的批复》、《海南海宁经济发展总公司关于对下属三家子公司实施合并的请示》、《海南海宁经济发展总公司“三业”重组整合方案>》、《海南省政府国有资产监督管理委员会关于海南浩业化纤有限公司等三家企业合并的批复》、《关于下发劳动纪律和员工请用假管理条例>等三项管理制度的通知》、《海南浩业化纤有限公司劳动纪律和员工请用假管理条例》、《公告》、当事人陈述以及庭审笔录等证据为凭，足以认定。本院认为：一、关于双方劳动关系存续期间的问题。原告称其1994年4月至2016年6月在被告处工作，被告对该时间没有异议，因此，本院确认双方劳动关系存续期间为1994年4月至2016年6月止。二、关于被告向原告发出《解除劳动合同通知书》的行为是否合法和是否应支付双倍经济补偿金及额外一个月工资的不足部分117151.73元问题。2013年2月，被告因产能过剩导致经营困难，造成停产后原告待岗，但直至2016年6月，被告并未以经济困难而裁员，而是继续参照最低工资标准向原告发放工资。被告通过合并、重组、转产等形式积极筹划恢复正常经营，出资入股成立组建海南省建筑产业化股份有限公司，先后三次通知包含原告在内的待岗职工参加转岗培训。由于原告并未参加培训，其行为应视为其不同意被告的转岗要求。被告于2016年6月16日向原告发出《解除劳动合同通知书》的行为符合《劳动合同法》第四十条规定的情形。因此，原告主张被告发出《解除劳动合同通知书》的行为违法并要求被告向原告支付违法解除劳动合同的双倍经济补偿金及额外支付一个月工资的不足部分117151.73元的诉讼请求，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。三、关于原告要求被告向其支付经济补偿金73774.57元和额外支付一个月的工资3207.59元的问题。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十条和第四十七条，并参照《海南省人民政府关于印发海南省改制关闭破产国有企业职工安置办法>的通知》（琼府[2002]72号）第七条的规定，被告以与原告解除劳动合同前12个月的海口市最低工资标准向原告支付了经济补偿金和代通知金，符合上述规定。因此，原告主张被告按照3207.59元/月的标准向其支付相当于23个月的经济补偿金73774.57元和额外支付一个月的工资3207.59元的诉讼请求，因无法律依据，本院不予支持。四、关于社会保险费问题。关于社会保险费问题。根据《中华人民共和国劳动法》第一百条的规定，用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳；逾期不缴纳的，可以加收滞纳金。因此，原告要求被告以其实际工资为基数足额补缴1994年4月至2016年6月期间的社会保险，不属于人民法院审理劳动争议纠纷案件的范围，本院对该项诉请不予审理。综上，依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十条和第四十七条、《中华人民共和国劳动法》第一百条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、确认原告黄群与被告海南浩业化纤有限公司自1994年4月至2016年6月期间存在劳动关系。二、驳回原告黄群的其他诉讼请求。本案诉讼费10元减半收取5元，由被告海南浩业化纤有限公司承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省海口市中级人民法院。9ddpq4zyrpdk7d42me案件唯一码审判员王敏二〇一七年三月二十九日法官助理林忻书记员王玉审核：王敏撰稿：王敏校对：王玉印刷：李彬彬海南省海口市秀英区人民法院2017年3月29日印制（共印7份）