湖北省十堰市张湾区人民法院民 事 判 决 书（2016）鄂0303民初1125号原告：十堰市人力资源与社会保障局，住所地十堰市市府路9号。法定代表人：朱秀清，系该局局长。委托诉讼代理人：孔庆阁，湖北孔优旺律师事务所律师（特别授权）。委托诉讼代理人：ＸＸ，湖北孔优旺律师事务所律师（特别授权）。被告：十堰金太阳房地产有限公司，住所地湖北省十堰市东岳路25号。法定代表人：李长青，该公司经理。委托诉讼代理人：吴鹏，该公司员工。委托诉讼代理人：操昶，湖北诚智成律师事务所律师（特别授权）。原告十堰市人力资源与社会保障局（以下简称市人社局）与被告十堰金太阳房地产有限公司（以下简称金太阳公司）合同纠纷一案，本院于2016年7月7日立案受理后，被告金太阳公司于2016年8月26日提出反诉，本院依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告市人社局的委托诉讼代理人孔庆阁、ＸＸ，被告金太阳公司的委托诉讼代理人操昶、吴鹏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告（反诉被告）市人社局诉称，2008年9月5日、2009年8月24日，原十堰市人事局、原十堰市劳动和社会保障局分别与金太阳公司签订《房屋拆迁产权安置合同》，该和同约定了金太阳公司对两个单位房屋、门面拆迁及补偿的具体时间、面积和房屋拆迁过渡费数额。2010年，原十堰市人事局、原十堰市劳动和社会保障局进行机构改革，合并为我局。2014年12月10日，原、被告双方针对两单位的拆迁事宜再次磋商后，签订了《拆迁还建补偿协议》一份。现金太阳公司怠于按照双方的合同约定向我局支付房屋拆迁过渡费、交付停车位及办理拆迁房屋的房产证及土地使用产权证。金太阳公司要求承租我局的商业房，但金太阳公司怠于向我局支付其承租房屋的租金并且一直不与我局签订租赁合同，现请求法院依法判令：1、金太阳公司支付拆迁过渡费236591元；2、金太阳公司支付承租房屋的房租274976元、解除租赁关系、交付租用的房屋；3、金太阳公司交付合同约定的十个停车位；4、金太阳公司办理还建住宅楼及写字楼的房产证、土地使用权证，并协助办理还建商铺的房屋产权证、土地使用证；5、金太阳公司承担本案诉讼费用。被告（反诉原告）金太阳公司辩称，一、市人社局未在合同约定的期限将房屋搬迁腾空交给我公司，构成违约，我公司有权拒付拆迁过渡费。即使我公司应支付拆迁过渡费，拆迁过渡费应当从市人社局赔偿我公司的损失中抵充。即使我公司应向市人社局支付过渡费，但市人社局未提供合法合规发票，我公司有权拒付。即使我公司应向市人社局支付过渡费，但市人社局的计算方式是错误的。补充协议与前两份协议有冲突的，才使用补充协议，没有冲突的不适用补充协议。二、我公司未与市人社局签订商业一层房屋租赁合同租用该房屋，无需支付房租274976元、无需解除房屋租赁关系、无需交付房屋。三、10个停车位我公司已经交付市人社局，无需再交付。四、改变用房性质的房屋的房产证、土地证由市人社局办理；被拆迁房屋原本无房产证、土地证的，我公司没有为市人社局办证的义务。综上，请求驳回市人社局对我公司的诉讼请求。被告（我公司）金太阳公司反诉称，市人社局在十堰市茅箭区五堰街办六堰汉江路东侧和市府路1号有两处房产：产权一251.53m²、产权二521.19m²。2009年8月24日，市人社局与我公司签订《房屋拆迁产权安置合同》（以下简称合同），对上述两处房屋进行拆迁（以下简称拆迁房屋），用于开发“金太阳广场万象国际城”项目，产权一房屋实行货币补偿，产权二房屋实行产权调换。根据《城市房屋拆迁管理条例》第四条，市人社局应当在搬迁期限内完成搬迁。根据合同第三条第1款，市人社局应在合同签字之日起60日（2个月）内将被拆迁房屋交给我公司。根据合同第三条第5款，市人社局应在合同签字生效后负责书面通知原承租户并解除承租合同关系；负责在二个月内将被拆迁房屋搬迁腾空；负责无异议、无产权纠纷将相关建筑物和产权证交给我公司。根据合同第四条第3款，市人社局在二个月内没有按约定搬迁腾空被拆迁房屋，我公司有权延后支付过渡费；三个月后市人社局仍不能履行合同，应赔偿我公司由此造成的损失。合同签订后，我公司首先履行完毕自己的义务，在合同签订后一次性付清货币补偿款1122426元购置办公室，但市人社局因不能收回原承租户刘怀义（系市人社局职工）等人承租的房屋，致使被拆迁房屋迟迟不能搬迁腾空和无异议、无产权纠纷房屋交付我公司。虽经我公司催促，未果，直至2010年11月初仍然不能全部搬迁腾空被拆迁房屋，逾期长达9个月之久，给我公司造成损失5163380.00元（见损失清单）。2010年7月9日，在市人社局和公安机关参与下，才与原承租户刘怀义签订调解协议，最终解决被拆迁房屋搬迁腾空和拆除工作，达到房地产项目开发“三通一平”中的场地平整。在此之前，因不能达到场地平整要求，致使我公司无法办理“金太阳广场万象国际城”项目下一步开发手续。在此期间，根据市人社局要求，我公司为其垫付了除合同之外不应由我公司支付的有关费用310664.00元，市人社局承诺由其承担。根据有关法律规定和合同约定，我公司的5163380.00元损失。应由市人社局全部赔偿，现请求依法判令：1、市人社局赔偿损失2885348.83元；2、市人社局承担反诉费用。原告（反诉被告）市人社局针对被告（金太阳公司）金太阳公司的反诉辩称，金太阳公司提起反诉已经超过诉讼时效，我局的履约行为既没有影响金太阳公司项目的整体运行，也没有影响金太阳广场项目“依法强制拆迁”，不存在赔偿损失的问题。且依据变更后的《拆迁还建补充协议》，即没有延迟支付过渡费的条款，也没有延迟腾房的违约条款，故我局根本不存在任何违约责任，请求依法驳回金太阳公司的反诉请求。经审理查明，2008年9月5日，原十堰市人事局与金太阳公司签订《房屋拆迁产权调换安置协议》一份；2009年8月24日，原十堰市劳动和社会保障局分别与金太阳公司签订《房屋拆迁产权安置合同》一份，两份和同约定了金太阳公司对两个单位房屋、门面拆迁及补偿的具体时间、面积和房屋拆迁过渡费数额。2010年，原十堰市人事局、原十堰市劳动和社会保障局进行机构改革，合并为十堰市人力资源与社会保障局（以下简称市人社局）。2014年12月10日，市人社局、金太阳公司针对两单位的拆迁事宜再次磋商后，签订了《拆迁还建补偿协议》一份。现金太阳公司没有按照双方签订的《拆迁还建补偿协议》约定向市人社局支付房屋拆迁过渡费、交付停车位及办理拆迁房屋的房产证及土地使用证，致使市人社局诉至本院，诉讼请求如前所述。本院认为：依法成立的合同，自成立时生效，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。市人社局与金太阳公司签订的《拆迁还建补偿协议》，系真实意思表示，且协议内容不违反法律或者社会公共利益，合法有效。市人社局诉请，事实清楚，证据充分，本院予以支持。金太阳公司反诉理由不充分，证据不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第九十四条、第一百一十三条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、被告十堰金太阳房地产有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告十堰市人力资源与社会保障局拆迁过渡费2316591元、房屋使用费274976元，共计2591567元；二、被告十堰金太阳房地产有限公司于本判决生效之日起十日内支付原告十堰市人力资源与社会保障局《拆迁还建补偿协议》约定的停车位十个；三、被告十堰金太阳房地产有限公司于本判决生效之日起十日内为原告十堰市人力资源与社会保障局办理还建住宅楼及写字楼的不动产登记手续，并协助原告十堰市人力资源与社会保障局办理还建商铺的不动产登记手续；四、驳回被告十堰金太阳房地产有限公司的反诉请求。如果被告十堰金太阳房地产有限公司未按本判决指定期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费29133元、反诉费25059元，共计54192元，由被告十堰金太阳房地产有限公司承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省十堰市中级人民法院。上诉人应在递交上诉状时根据不服本判决部分的上诉请求数额及《诉讼费用交纳办法》第十三条第一款第（一）项的规定，预交上诉案件受理费。十堰市中级人民法院诉讼费专户名称：湖北省十堰市中级人民法院；开户银行：中国农业银行股份有限公司十堰广场支行，帐号：17×××01。通过邮局汇款的，款汇十堰市中级人民法院，邮编：442000；地址：十堰市张湾区浙江路66号。上诉人应将注明一审案号的交费凭证复印件同时交本院。上诉人在上诉期届满之次日起七日内未预交，也未提出缓交、减交、免交上诉案件受理费申请的，按自动撤回上诉处理。（本院不再另行送达预交上诉案件受理费通知）本判决发生法律效力后，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行。申请执行的期间为二年，该期间从法律文书指定履行期间的最后一日起计算。审 判 长  李 进审 判 员  桂千勇人民陪审员  施子军二〇一七年三月十三日书 记 员  徐 琴附：本判决所适用的法律（法规、司法解释）规定《中华人民共和国合同法》第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能实现合同目的；（二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。第一百一十三条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。