云南省陇川县人民法院民 事 判 决 书（2016）云3124民初438号原告邱华妹，女，1966年4月9日出生，汉族，广东省吴川市住。委，委托代理人李瑞荣，系被告的丈夫，现住,代理权限为特别授权代理。委托代理人郭靖，云南春晖律师事务所律师，代理权限为特别授权代理。被告高建梅，女，汉族，1972年11月15出生，住陇川县，被告高加寿，男，汉族，1950年1月8日住。原，原告邱华妹与被告高建梅、高加寿渔业承包合同纠纷一案，本院于2016年12月1日立案受理后，依法组成合议庭，于2017年2月8日公开开庭进行了审理。原告邱华妹及委托代理人李瑞荣、郭靖，被告高建梅、高加寿到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告邱华妹向本院提出诉讼请求：1.判令二被告连带支付原告违约金10万元、赔偿损失521588元，合计621588元；2.本案诉讼费用由二被告承担。事实与理由，2001年3月19日，二被告将陇把分场“飞跃水库”转包给原告，承包期限为十年。2008年1月4日，双方签订延长五年期限的补充协议。2012年4月20日，二被告故意毁坏原告承包的水库财物一案，经陇川县检察院调解，二被告同意承包期限再延长三个月满足原告捕鱼，承包期限自2011年3月19日起至2016年6月19日止，并约定二被告在2016年2月30日前将“飞跃水库”的水放到底涵洞，让原告有三个月的捕鱼时间。到约定的放水期限，经原告多次催促，二被告迟迟不履行约定的放水义务，致使原告到期不能收获多年辛苦所养的鱼，二被告已构成违约，根据主合同的违约约定，二被告应支付原告违约金10万元。由于二被告至今未放干水让原告捕鱼，而合同已经到期，原告无法继续投资鱼苗、建设经营，不能实现对水库的承包利益，原告只能待水放到涵洞底捕鱼前，继续增加投入养鱼饲料成本，保存、维护自己多年辛苦养鱼创造的劳动成果。水库养鱼，偷鱼的现象时时存在，原告不能获得承包水库养鱼收益，为了防止偷鱼造成扩大损失，原告从2016年2月底雇佣12人轮班看管水库，且因水库面积庞大，不能保证水库的鱼不被偷，还需继续对水库里的鱼投入饲料喂养，由此造成的雇工看管水库损失411588元（34229元/年×12人=411588元）、增加投入饲料损失11万元（11万元/年×1年=11万元），合计521588元，应由二被告承担。基于以上事实与理由，二被告已构成违约，严重损害了原告的合法权益，根据《中华人民共和国合同法》之规定，二被告应支付原告违约金并赔偿损失，为维护原告的合法权益，诉至法院。被告高建梅、高加寿辩称，1、2001年3月19日，被告把陇把分场职工岗位承包的飞跃水库转包给邱华妹经营管理，承包期限十年。2008年1月4日，双方签订承包期限延长五年的协议，共计十五年。第十一年时，原告未按协议约定时间交纳租金构成违约，被告要解除延长五年期限的协议，双方发生冲突，后来原告起诉法院调解，原告补交了三年的承包费七万元给被告，延长五年的协议继续有效。2、原告与被告高加寿签订十五年养鱼协议，在合同履行过程中，全权由高加寿负责。2013年1月25日，原告与被告高建梅约定2016年2月30日放水到底洞给原告捕鱼，此协议高加寿不清楚、未签字，是原告背着高加寿与高建梅签订的，原告、高建梅不知道农场管理制度的真实情况，因此，此协议不真实、太虚假、不能成立。2001年3月19日，原告与被告签订（2002）陇证字第083号公证书，主合同第五条规定：原告必须服从农场的各项规章制度，如有违约造成损失原告负责。第八条规定：被告保证在最后一年5至6月份放水到底洞，给原告捕鱼。农场制度，水库积水保证农场几千亩春季甘蔗种植灌溉，在每年3月15日左右春季甘蔗种完灌溉。3、2016年3至4月，被告多次要求陇把分场春甘蔗种完，把水库的水放到底洞，分场领导同意放水，被告亲自找负责管理水库的八队队长张元青，放水，放大水。放水的关键时候，原告跑回广东探亲，二被告多次打电话给原告，协商放水捕鱼之事，原告说在老家办事没时间，被告又请陇把分场领导联系原告回来协商放水情况，原告一拖再拖，关键时间过去了。分场领导对被告说老广回不来，水库的水不能再放了，水干鱼缺氧造成损失不好，领导通知八队队长关水，这次放水违约是原告造成的。4、2016年6月19日，合同到期，原告一直掌握水库养鱼、捕鱼、管理权，可原告未向被告交纳承包费2万元、放水保证金3万元，被告向陇川县法院提起诉讼，2016年12月8日,经陇川县法院组织双方调解，自愿达成协议:高建梅自愿放弃承包费2万元、保证金3万元及其他诉讼请求，2017年3月15日左右水库的水放到底洞，2016年6月30日，邱华妹搬离东湖水库。以上事实和理由，被告不存在违约，为了被告的合法权益，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。本案当事人对以下问题存在争议：1、二被告是否构成违约？2、二被告是否应当支付原告违约金10万元、赔偿损失521588元？当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。原告针对其诉讼请求，向本院提交7组证据：1、水库养鱼承包合同复印件一份，欲证明二被告共同承包飞跃水库，承包期限为三十年，原告的转包期限在二被告共同承包的期限内，二被告的主体适格。2、养鱼捕鱼协议书复印件一份，欲证明1、原告与被告于2002年8月2日签订养鱼捕鱼协议；2、原告承包水库的目的是养鱼捕鱼；3、二被告在合同到期前有将水放至底涵洞让原告捕鱼的义务；4、协议约定违约金为10万元。3、公证书复印件一份，欲证明双方签订的养鱼捕鱼协议经过公证处公证的事实。4、协议书复印件一份，欲证明1、被告故意损坏财物一案，被告同意在2008年元月4日签订的再延长五年《协议》期限届满后，再无条件延长3个月时间满足原告捕鱼需求；即2012年3月19日至2016年6月19日；2、原、被告双方变更放水时间及捕鱼时间，被告在2月30日前将水放至涵洞，让被告有三个月的捕鱼时间；3、协议书为主合同《养鱼捕鱼协议书》的补充协议。5、收据11张，欲证明原告在承包期限内每年多次购买大量鱼苗投入水库养殖，水库中有原告多年创造的劳动成果。6、证明复印件一份，欲证明被告已过约定的2016年2月30日前放水至底涵洞的时间，于2016年4月13日才去农场管委申请放水，并且至今被告仍未履行放水义务，被告已构成违约。7、天气情况证明一份，欲证明合同约定2016年2月30日前放干水及约定的捕鱼期降雨量及降雨日数都较小，具备放干水到底涵洞并有足够捕鱼时间的可行性，而2016年4月后的降雨量及降雨日数都较大，已不具备放干水到底涵洞并留有足够时间让原告捕鱼的可行性。经质证，二被告对原告提交的证据1、2、3组，无异议；证据4组，被告高建梅对真实性认可，不认可原告的证明观点，被告高加寿不认可，签协议时高加寿不在场，该协议违反农场的管理规定；证据5、7组，二被告不认可，认为与本案无关；证据6组，二被告不认可，2016年2月30日前去找过农场，农场不同意放水，后面也去找过，被告方没有违约。针对其答辩理由，二被告向本院提交4组证据：1、请示复印件一份，欲证明陇把分场向水利局申请放水的事实。2、养鱼捕鱼协议、公证书一份，欲证明我方没有违约，主合同约定的放水时间在5、6月份。3、协议书一份，欲证明该协议内容违反了农场的管理制度，为无效协议。4、（2016）云3124民初328号民事调解书一份，欲证明双方签订的承包期限已经延期，放水时间更改。经质证，原告邱华妹对二被告提交的证据1组，认为被告是在2016年2月30日后才去申请放水的，已超过了双方约定的放水时间；证据2组，不认可证明内容，2012年签订的补充协议，已经对主合同放水时间修改为2016年2月30日前；证据3组，对被告的证明内容不认可，该协议是双方的真实意思表示，合法有效，高建梅作为承包方，高建梅与高加寿是父女，有理由相信高建梅能够代表高加寿，也没有看到农场的管理制度；证据4组，调解书是补救措施，不是延长合同期限，该调解书恰恰能证明在2016年3月10日前可以放水，与被告签订的协议没有违反农场管理规定。本院依职权向陇把分场调取的情况说明、陇把分场八队队长张元清所做的询问笔录各一份，欲证明种植甘蔗灌溉飞跃水库的放水时间。经质证，原告对情况说明真实性认可，但认为该说明没有载明具体放水的时间，每年3月5日左右甘蔗就全部种完了，放水至涵洞还有四分之一的水，对询问笔录中6月30日后是不能放水的，前面是可以通过协商放水的。二被告对情况说明、询问笔录认可。本院认为，原告提交的证据1、2、3组，二被告无异议，对其真实性、合法性、关联性本院予以确认；证据4组，协议书系双方证实意思表示，对真实性本院予以确认，双方约定的水库放水时间需发包方陇把分场同意认可；证据5组，只能证明原告购买鱼苗的事实，如何投放鱼苗养鱼，与本案不具有关联性；证据6组，能证实被告于2016年4月13日向陇把分场书面提出申请，要求将东湖水库的水放干，对该组证据本院予以采信；证据7组，德宏州气象台出具的证明，陇川县2016年1-8月份，月降雨量和降雨日数，对该组证据本院予以采信。二被告提交的证据1组，能证实2016年4月13日陇把分场向陇川县水利局提出申请，要求将东湖水库的水放干，对该组证据本院予以采信；证据2组，养鱼捕鱼协议，有双方当事人签名、指纹，并到陇川县公证处进行公证，对其真实性、合法性、关联性本院予以确认；证据3组，对真实性本院予以确认，双方约定的水库放水时间需发包方陇把分场同意认可；证据4组，系法院生效调解书，双方对养鱼捕鱼，自愿达成的调解协议，本院将作为认定本案事实的依据。对本院依职权调取的情况说明、询问笔录，符合证据的真实性、合法性、关联性，本院予以确认。根据庭审和质证，本院确认如下法律事实。高建梅与陇把分场签订《飞跃水库养鱼承包合同》，承包期限30年，2001年元月起至2030年元月止。2002年8月2日，被告高加寿与原告邱华妹签订《养鱼捕鱼协议书》，同日，双方到陇川县公证处办理公证手续，陇川县公证处作出（2002）陇证字第083号公证书。协议书约定，高加寿将承包来的飞跃水库给邱华妹使用，使用期限10年，2001年3月19日至2011年3月19日，使用费20万元。高加寿应保证在2010年5至6月份放水至底洞让邱华妹捕水底的鱼，邱华妹应保证花岗石厂的用水。如一方违约必须赔偿另一方的全部经济损失并支付违约金10万元。2008年元月4日，双方协商在原使用期限的基础上再延长五年，使用期限至2016年3月19日。2013年1月25日，原告与被告高建梅签订《协议书》，协议书第三条约定：“2008年元月4日双方签订的再延长五年《协议》期限届满后，为了满足邱华妹的捕鱼需求，高建梅同意将承包期限再延长三个月的时间，即：承包期限自2012年3月19日起至2016年6月19日止，高建梅自愿放弃再延长三个月的承包费，邱华妹不再向高建梅支付再延长三个月的承包费。”第四条约定：“由高建梅在2016年2月30日前将飞跃水库里的水放到底涵洞，并让邱华妹捕捞水库里的鱼。”另查明，飞跃水库又叫东湖水库，高建梅诉邱华妹渔业承包合同纠纷一案，2016年12月8日，经陇川县法院主持调解，双方当事人自愿达成如下协议：一、原告高建梅于2017年3月15日左右将东湖水库的水放至底洞；二、被告邱华妹于2017年6月30日前搬离陇把东湖水库；三、原告高建梅自愿放弃其他诉讼请求。本院认为，本案属渔业承包合同纠纷。《中华人民共和国合同法》第七条：“当事人订立、履行合同，应当遵守法律、行政法规，尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益。第一百二十条：“当事人双方都违反合同的，应当各自承担相应的责任。”《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四第一款：“当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。”本案中，原告与二被告签订的《养鱼捕鱼协议书》和《协议书》，是双方真实意思表示，属有效协议。《养鱼捕鱼协议书》中双方约定：二被告保证在2010年5至6月份放水至底洞让原告捕鱼，并经陇川县公证处公证。后《协议书》中双方对放水捕鱼时间变更为：二被告在2016年2月30日前将飞跃水库里的水放到底洞让原告捕鱼，未进行公证。陇把飞跃水库是满足水库辖区甘蔗灌溉兼养鱼的水库，双方约定的放水捕鱼时间未得到水库发包方陇把分场同意认可，每年12月中旬至次年3月底是陇把分场七、八队甘蔗冬春种植的黄金时间，也是用水量最大的时候，双方约定的放水时间与甘蔗灌溉时间有冲突。合同到期后，原告未能按约定时间捕鱼，是因双方约定放水到底涵洞的时间未经陇把分场同意认可，水库放水权掌控在陇把分场，而不是原、被告，双方应与水库发包方陇把分场共同协商放水捕鱼之事，二被告未构成违约。因此，原告要求二被告支付违约金10万元、赔偿损失521588元的诉讼请求，证据不足，理由不充分，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第七条、第一百二十条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：驳回原告邱华妹的诉讼请求。本案案件受理费10015.9元，由原告邱华妹承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于德宏州中级人民法院。双方当事人均服判的，本判决即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行本判决，享有权利的当事人可在判决规定履行期限届满后法律规定的期限内向本院申请强制执行；申请强制执行的期限为二年。（此页无正文）审判长  许兴黎审判员  杨如芬审判员  张益忠二〇一七年三月二十九日书记员  毛 谦