安徽省明光市人民法院行 政 判 决 书(2017)皖1182行初2号原告：刘云龙，男，1947年3月18日生，汉族，住���海市闵行区，委托代理人：余云峰，安徽俊和律师事务所律师。被告：明光市国土资源和房产管理局，住所地安徽省明光市人防大楼5楼，组织机构代码00322279-2。法定代表人：司学军，局长。委托代理人：刘志慧，该局工作人员委托代理人：冯天浪，安徽恒维律师事务所律师。被告：滁州市国土资源和房产管理局，住所地安徽省滁州市龙蟠大道109号，组织机构代码00320533-3。法定代表人：陈贵伦，局长。委托代理人：吴晓丽，系该局党组成员。委托代理人：蒋少华，安徽会峰律师事务所律师。原告刘云龙不服明光市国土资源和房产管理局及滁州市国土资源和房产管理局房屋登记管理行政撤销一案，于2017年2月13日向本院提起行政诉讼，本院于2017年2月13日立案后，���2017年2月21日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年3月15日公开开庭审理了本案。原告刘云龙及其委托代理人余云峰、被告明光市国土资源和房产管理局的委托代理人刘志慧、冯天浪、被告滁州市国土资源和房产管理局的委托代理人吴晓丽、蒋少华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。明光市国土资源和房产管理局（以下简称：明光市国土局）于2016年8月15日作出明国土资房［2016］174号决定，该决定称：由于刘云龙隐瞒事实等非法手段骗取登记，并申请办理了位于明光市公安路××号的房屋所有权证（明房产字第××号），造成颁证主体与房屋实际所有权人不一致。明光市国土局根据《安徽省城市房屋产权产籍管理办法》（安徽省政府令第103号）第十三条第一款之规定，决定：一、撤销刘云龙位于明光市公安路××号的房屋所有权登记。二、限刘云龙在本决定送达之日起3日内，向明光市国土局交回明光市公安路××号的房屋所有权证（明房产字第××号），逾期明光市国土局将公告该证书作废。原告刘云龙不服明光市国土局的撤销决定，向滁州市国土局申请复议，滁州市国土局于2016年11月22日作出滁国土资房复决字［2016］7号行政复议决定，维持了明光市国土局作出的明国土资房［2016］174号行政决定。原告刘云龙诉称：被告明光市国土局对原告作出明国土资房(2016)174《关于撤销刘云龙房屋登记的决定》依据事实不当且不符合相关法律规定。原告刘云龙认为，上述决定所涉房屋系原告的祖产，原系草房。在文革期间就已经倒塌，该房在文革时期已经原告的父亲刘国章进行翻建。1992年原告取得该房屋的土地使用证，在此基础上原告又对房屋进行了翻建，所以原告的祖产早已灭失，原告属于合法申请并取得上述房屋的明房产字第××号房屋所有权证。同时原告在翻建上述房屋时取得《嘉山县城乡建设环境保护局建筑许可证》的。原告1996年取得明房产字第××号房屋所有权证，被告作出不动产登记已超过二十年了，依据《中华人民共和国行政诉讼法若干问题的解释》第四十二条规定，被告1996年为原告办理了明房产字第××号房屋所有权证，不论属于具体行政行为，还是属于其他具体行政行为，被告都不应当作出明国土资房(2016)174《关于撤销刘云龙房屋登记的决定》。综上，原告提起诉讼，请求人民法院依法判决被告明光市国土局撤销明国土资房［2016］174号《关于撤销刘云龙房屋登记的决定》。原告为支持自己的主张向本院提供了以下证据：1、三张照片。证明：房屋现状，该房屋已经不再是明光市国土局列举证据中的草房；2、房屋土地所有权证。证明：案涉房屋土地在1992年6月8日由原告取得其所有权证；被告明光市国土局辩称：1、被告所作出的具体行政行为事实清楚证据充分；2、案涉房屋原是刘培芝去世后刘培芝的继承人共同对案涉房产享有所有权，原告隐瞒了案涉房屋的共同所有人的相关情况进行登记，由于案涉房屋的所有权人并不仅仅是本案原告，因此被告所作出的行政行为事实清楚证据充分；3、被告所作出的具体行政行为有法律依据，原告诉状中所称案涉房屋作出了不动产登记已超过20年，以此为由认为被告不应当作出撤销原告房屋登记的决定的观点是对法律的曲解，本案是行政机关对原告隐瞒事实而作出的错误行政行为撤销是不受相关法律限制的，我方作出的决定符合法律规定；综��，被告的具体行政行为事实清楚、证据充分，有法律依据且程序合法，请求驳回原告的诉讼请求。明光市国土局为证明被诉行政行为的合法性，向本院提供了以下证据：1、（2016）174号房产管理局文件。证明：被告明光市国土局在2016.8.15作出撤销原告房屋所有权登记；2、1994年嘉山县城乡建设环境保护局颁发的建筑许可证。证明：原告仅是对案涉房屋进行加高维修；3、房屋平面图、房屋现状图及房产证。证明：案涉房屋相关状况及原告骗取了房产登记；4、嘉山县人民政府印发的房屋自建契。证明：案涉房产原为刘培芝所有；5、1970年分产契。证明：立协议的人有本案原告和刘国文、刘国志，刘国文，刘国志是刘培芝的儿子，原告是刘培芝的孙子，刘培芝去世后，刘家人对其遗产进行了分配，从该分产契内可以显示原告的父亲可能已去世，所以由原告代为��字，原告放弃房产，用其他方式作为补偿；原告诉状中所称的案涉房屋是其父亲在文革期间翻建的事实不能成立，如果当时翻建，房屋所有权就发生了变更，就不存在原告放弃房产的事实；6、1996年刘氏房产协议书。证明：原告和其他遗产继承人再次就刘氏房产签署了一份协议，该协议再次明确了原告对案涉房产不参与继承，没有所有权，仅是负责维修、看护。被告滁州市国土局辩称：1、被告作出的行政复议决定书程序合法，被告收到原告的行政复议申请书后在法定时间内向本案另一被告送达了行政复议提出答复通知书及行政复议申请书，要求其收到以上两份通知书时10日内给予书面答复并提交作出具体行政行为的证据，被告一在法定时间内向被告二提交了行政复议答复书及作出具体行政行为的相关证据，被告二在审查了相关材料后认为被告一的具体行��行为认定的事实清楚、法律适用正确，故根据行政复议法的规定，维持了被告一的具体行政行为，并在法定期限内向原告和被告一送达了行政复议决定书，并告知其诉讼救济途径及期限，故被告二作出的行政复议决定书在程序上合法，请求法院驳回原告的诉讼请求。滁州市国土局为证明其行政复议行为合法，向本院提供了以下证据：1、行政复议申请书。证明：原告向其提出了行政复议申请，其予以受理；2、出示二：行政复议提出答复通知书、送达回证。证明：其在受理了原告行政复议申请后向明光市国土局送达了行政复议提出答复通知书，要求明光市国土局对复议申请作出书面答复并提交相关证据；3、行政复议答复书及明光市国土局提供的其作出具体行政行为所依据的证据材料。证明：其在收到明光市国土局的行政复议答复书后对相关证据材料进行了���查核实；4、行政复议决定书及两份快递单。证明：其在审查相关证据后认为明光市国土局作出的具体行政行为认定事实清楚、适用法律正确，其作出了维持明光市国土局明国土资房［2016］174号《关于撤销刘云龙房屋登记的决定》的行政行为，并向本案原告和明光市国土局送达了行政复议决定书。经庭审质证：原告对明光市国土局提供的证据质证认为：对证据1的真实性无异议，对合法性不予认可；对证据2无异议；对证据3所表明的房屋位置的平面图无异议，但没有不明房屋的现状；对证据4的真实性无异议，但该房屋现已灭失；对证据5质证认为该分产契没有法律效力；对证据6认为不能达到证明目的。被告滁州市国土局对明光市国土局所提供的证据均无异议。原告对滁州市国土局提供的证据质证认为均无异议，明光市国土局对滁州市国土局所提��的证据质证亦认为均无异议。被告明光市国土局对原告所提供证据质证认为：对证据1的真实性不发表意见，但不能达到原告的证明目的；对证据2的真实性无异议，但该土地证明原告通过隐瞒事实的方式取得。被告滁州市国土局对原告所提供证据的持证意见均与明光市国土局的质证意见相同。经审理查明：案涉房产位于明光市公安路××（××公安路××），系原告祖父刘培芝于1954年经当时的嘉山县人民政府批准自建。1970年刘国志、刘国文、刘云龙叔侄三人共同立下《分产契》，对公安路68号的房产分配进行了约定，产权由刘国章、刘国文、刘国志三人继承，因刘国章已经去世，由其义子刘云龙继承。因三人不好分配，由明光镇革委会和街道革委会评估折价人民币165元，刘云龙得现金55元，该两间房屋产权永属刘国文、刘国志，与刘云龙无关。1996年4月14日，刘国志、许淑萍（刘国文妻子）、刘云龙、刘国兰、夏文兰（李开季的代理人）共5人又共同签订了《刘氏房产协议书》，约定公安路三间瓦房的房租由刘云龙代收，其不再享有租金收益，但可获得房屋维护修理的相关补偿。1996年7月，原告在申请房屋所有权登记时未如实提供《分产契》、《刘氏房产协议书》，将上述3间瓦房（临路）及院内l间小瓦房（已灭失）全部申请登记到自己名下，登记面积60.35平方米。1996年7月30日，原明光市房地产管理局颁发了房地权字第××号房地产权证登记，将案涉房屋所有权登记在原告刘云龙名下。2016年5月17曰，刘国文之妻许淑萍、儿子刘军、刘伟、刘立东等向明光市人民法院提起行政诉讼，要求依法撤销原嘉山县房地产管理局作出的房地权字第××号房地产权证登记，并提供了《分产契》、《刘氏房产��议书》等相关证明材料。被告明光市国土局根据许淑萍、刘军、刘伟、刘立东等人提供的相关证明材料，认为原告存在隐瞒事实的主观故意，将不属于自己的房屋申请登记到自己名下，导致登记不当。被告明光市国土局依据《安徽省城市房屋产权产藉管理办法》（安徽省政府令第103号）第十三条的规定，于2016年8月15日作出明国土资房[2016]174号《关于撤销刘云龙房屋登记的决定》，决定撤销明房产字第××号房屋所有权登记。原告刘云龙不服，向滁州市国土局提出复议申请。滁州市国土局复议认为，由于原告在申请登记时隐瞒事实真相而获准房屋产权登记，依据《安徽省城市房屋产权产籍管理办法》（安徽省政府令第103号）第十三条的规定，应当作出撤销全部或者部分登记事项的决定，并收缴或者变更房屋权利证书。明光市国土局作出的明国土资房[2016]174号《关于撤���刘云龙房屋登记的决定》，认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法。滁州市国土局根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一项的规定，决定维持明光市国土局作出的明国土资房［2016］174号《关于撤销刘云龙房屋登记的决定》。原告刘云龙不服，于2017年2月13日向本院提起诉讼，要求判决被告明光市国土局撤销2016年8月15日作出的明国土资房［2016］174号《关于撤销刘云龙房屋登记的决定》行政决定。本院认为：《安徽省城市房屋产权产籍管理办法》第十三条规定，已办理产权登记的房屋，有下列情形之一的，房地产管理部门应当作出撤销全部或者部分登记事项的决定，并收缴或者变更房屋权利证书：（一）申请人在申请登记时隐瞒事实真相或者伪造有关文件而获准登记的…。本案原告在申请案涉房屋所有权登记时未如实提供《分产��》、《刘氏房产协议书》，将案涉房产登记到自己名下。2016年，明光市国土局在了解真实情况后，作出明国土资房[2016]174号《关于撤销刘云龙房屋登记的决定》，撤销了原告刘云龙位明光市公安路××号号的房屋所有权登记。该行政行为事实清楚、程序合法、适用法律及处理结果正确。原告诉称的被告明光市国土局作出的明国土资房［2016］174号《关于撤销刘云龙房屋登记的决定》依据事实不当及不符合相关法律规定的理由不能成立。滁州市国土局作为复议机关，依法履行了复议程序后，作出了滁国土资房复决字［2016］7号行政复议决定，维持了明光市国土局作出的明国土资房［2016］174号撤销房屋登记决定。滁州市国土局提供的证据能够证明其复议行为合法、维持理由充分。综上，原告要求判决明光市国土局撤销明国土资房［2016］174号决定的诉���请求不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告刘云龙的诉讼请求。案件受理费50元，由原告刘云龙负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于安徽省滁州市中级人民法院。审 判 长 程 峰人民陪审员 李 峰人民陪审员 钱善志二〇一七年三月二十三日书 记 员 王 莉本案适用法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。