三亚市城郊人民法院   民事判决书   （2016）琼0271民初8679号   原告宋青梅，女，汉族，1963年10月11日出生（公民身份号码：×××），住海南省三亚市。   委托代理人陈学清，男，汉族，1965年8月14日出生（公民身份号码：×××），住海南省三亚市。由三亚市海棠区南田农场红旗分场推荐作为宋青梅的委托代理人。   被告苏海英，男，侗族，1963年10月31日出生（公民身份号码：×××），住三亚市。   委托代理人罗敏，海南惠海律师事务所律师。   被告苏海林，男，侗族，1959年9月1日出生（公民身份号码：×××），住三亚市。   被告苏海深，男，侗族，1961年9月1日出生（公民身份号码：×××），住三亚市。   两被告共同委托代理人赵隽，海南惠海律师事务所律师。   第三人海南省国营南田农场，住所地三亚市海棠湾。   法定代表人刘兴林，该场场长。   委托代理人黎运民，黎永全，该农场职工。   原告宋青梅诉被告苏海英、苏海林、苏海深土地承包经营权确认纠纷一案，被告苏海英、苏海林、苏海深对本院作出的（2016）琼0271民初3255号民事判决不服，提起上诉，海南省三亚市中级人民法院将本案发回重审。因海南省国营南田农场与本案有利害关系，本院依法追加其为第三人参加本案诉讼。本院于2016年12月1日受理后，依法另行组成合议庭，并于2017年2月17日公开开庭进行审理。原告宋青梅及委托代理人陈学清，被告苏海英及其委托代理人罗敏，苏海林、苏海深及其委托代理人赵隽，第三人海南省国营南田农场的委托代理人黎运民、黎永全到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。   原告宋青梅诉称：1998年，涉案24.5亩系荒地，没有人在上面从事任何生产活动，被告苏海英、苏海林、苏海深曾与原告的丈夫陈学才商量该地块"做不做"，原告的丈夫答应"可以"。1999年5月1日，原告对该地块资金投入并进行管理，当时三被告未与农场确认过土地承包权和种植面积，原告就雇请苏海英和工人对该地块开荒种植1200株芒果苗，与被告苏海英协商，芒果挂果经济收益除去成本后利润按30%给苏海英，在此过程中苏海深、苏海林没有异议。芒果树在2002年至2003年开始挂果，但没有产生收益，苏海英主动提出不再参与地块管理和工作，提出划出200株芒果树由他负责经营。2004年，南田农场自营办（负责确认土地承包种植的职能部门）原副主任杜家光带队测量划出200株芒果树土地面积为4.5亩给苏海英，原告承包的土地为24.5亩。2004年9月22日，国营南田农场自营办与原红星分场（现红旗分场）道宁队确认涉案24.5亩土地承包权由原告所有，红旗分场于2005年3月28日发出通知要求原告足额缴纳该地地租，后2005年至2015年原告每年履行交纳租金义务并足额缴纳至今，期间三被告没有对该地块的划分及承包权问题提出异议。2015年4月12日，苏海林、苏海深开始进入原告承包的地块内，阻扰驱赶原告雇请的工人，造成雇工损失2000元，之后三被告不断进入原告地块内干扰原告正常生产活动，如阻扰芒果树挂冠、妨碍打井、阻碍拉果车的去路、损毁电杆电线、殴打工人，原告曾报分场副场长、保安队队长和三亚市公安局南田分局，制止被告行为。被告三人没有与南田农场建立承包关系，没有合法手续并确认涉案土地的承包权，阻碍原告正常生产，南田农场自营办和红旗分场曾组织调解，确认该地块承包权属于原告。现诉至法院，请求：一、确认南田农场红旗场道宁队号地块上24.5亩土地（四至：东至水田，西至高开英、苏海深地块，南至通往七连部队的公路，北至苏海英地块）的承包经营权归宋青梅所有；二、三被告停止对原告宋青梅土地承包经营权的侵害，并赔偿因此造成的经济损失2000元。   被告苏海英辩称：宋青梅的诉求没有事实和法律依据，当时涉案土地是由苏海英三兄弟承包的，土地没有收回，根据我国相关法律法规的规定，南田农场不得强迫或阻碍承包方进行土地承包经营权的流转，所以南田农场不能将土地承包给原告。综上，请求法院驳回原告诉求。   被告苏海林、苏海深共同辩称：宋青梅请求确认其对涉案土地拥有承包经营权于法无据。根据物权法的规定，土地承包人与发包人通过订立承包经营合同而取得土地承包经营权。而宋青梅提供的证据都不是土地承包经营合同，属于非法定承包经营权权属凭证，所以宋青梅请求确认其对涉案土的承包经营权于法无据。尽管宋青梅提出所有承包南田农场土地的承包人都没有承包经营合同，但是不能因为一部分农民承包土地没有承包经营合同就否定遵守物权法的必要性。打个比方，在某个村里面，百分之九十的村民都吸毒，就因此得出结论，我们的《刑法》、《禁毒法》在这个村子就不适用，原因是法不责众。总之，土地承包经营权的确认必须严格按照《物权法》的规定，没有土地承包经营合同的，其就不具有土地承包经营权。   第三人海南省国营南田农场陈述：原告与被告都没有跟农场签订合同。但是南田农场有一个承包芒果地的证明，就是《承包芒果岗位明细表》。原告是2005年的时候就开始给我们农场缴纳租金。从05年到现在都没有三个被告的名字，说地是被告承包的是没有依据的。农场从1993年改革到现在，就是谁的土地谁交租，谁去管理。   经审理查明：涉案争议土地位于海南省国营南田农场（以下简称"南田农场"）红旗分场道宁队，属国家划拨用地。1996年6月，苏海林、苏海深、苏海英三兄弟与时任红旗分场场长薛维明协商，苏海林、苏海深、苏海英三兄弟每人取得南田农场大约8-10亩土地进行生产活动，未签订土地承包合同。1999年，因该土地闲置较久，几近荒芜，原告宋青梅丈夫陈学才遂与苏海英、苏海林、苏海深口头协商，合作经营种植芒果，收益在扣除成本后利润按7:3分成，70%归陈学才，30%归苏海英。此后，宋青梅雇请工人与苏海英共同经营果地。2002至2003年期间果树长大挂果，但因市价低迷，没有收益，苏海英提出分开管理，从1200株芒果树中划出200株芒果树由自己经营管理，剩余土地由宋青梅继续种植经营。2004年，南田农场自营经济办公室（以下简称"自营办"）与红旗分场工作人员到现场测量苏海英划出200株芒果树占地面积为4.5亩，剩余果树占地面积24.5亩，在划分土地面积后确定24.5亩由宋青梅使用。根据南田农场自营办关于南田农场红旗分场道宁队《承包芒果岗位（户）明细表》的记录，户主宋青梅种植面积为24.5亩（上缴面积为24.2亩），户主苏海英种植面积为4.5亩，定植年度为2002年，户主苏海深种植面积为7亩，定植年度为2004年。自2005年始至今，宋青梅每年按规定向红旗分场缴纳24.2亩芒果地租。苏海英向红旗分场缴纳4.5亩芒果地租，苏海深向红旗分场缴纳7亩芒果地租。2015年4月，苏海林、苏海深、苏海英得知《承包芒果岗位（户）明细表》上24.5亩土地户主姓名并非自己时曾找到陈学才，但双方协商未果。2015年4月12日至2016年3月8日期间，苏海林、苏海深多次到宋青梅芒果地内阻扰驱赶工人，妨碍芒果树挂冠和挖井、阻拦运果车辆、损毁电杆电线和殴打工人，影响了宋青梅正常生产活动，宋青梅多次向红旗分场和南田农场保安队、三亚市公安局南田分局等部门反映情况，但双方争议仍未解决。涉案土地现仍由宋青梅使用，四至为东至水田，西至高开英、苏海深地块，南至通往七连部队的公路，北至苏海英地块。   另查明，经本院释明后，原告当庭向本院撤回第二项诉讼请求，仅对第一项诉求主张权利。   以上事实，有海南省国营南田农场自营经济办公室《证明》、《承包芒果岗位（户）明细表》、芒果地租收款通知书、地租收据、三亚市公安局南田分局受案回执、证人证言及当事人陈述等证据证实，并经庭审质证，足以认定。   本院认为：关于原告宋青梅对涉案土地是否享有合法的土地承包经营权的问题。国营农场的土地承包经营权属于用益物权，依法适用物权法的相关规定。原告宋青梅作为南田农场职工，虽未与农场签订书面土地承包合同，但其在使用过程中，按照农场通知文件要求缴纳地租，在涉案土地上长期种植芒果，且海南省国营南田农场自营经济办公室出具的《承包芒果岗位（户）明细表》和《证明》已载明宋青梅是24.5亩涉案土地的户主，定植年度为2002年，应视为宋青梅与南田农场已建立事实上的土地承包关系，且南田农场在庭审中明确承认与宋青梅之间的土地承包关系，法律亦未规定必须以书面形式签订土地承包合同，综上，宋青梅对涉案土地享有合法的承包经营权，本院予以支持。被告苏海林、苏海深、苏海英抗辩称其先前与时任红旗分场场长薛维明口头协商承包涉案土地，但其在1996年取得土地使用权至南田农场2004年进行土地承包权的确认期间从未向南田农场缴纳土地承包金，不符合有偿使用国有自然资源的法律规定，事后也未得到南田农场的认可，既没有签订书面的土地承包经营权合同，也未建立事实上的土地承包关系，三被告提出对涉案土地享有承包经营权主张，本院不予采纳。三被告还抗辩称2004年南田农场自营办测量并制作关于南田农场红旗分场道宁队《承包芒果岗位（户）明细表》的记录时其未在场显然与事实不符，表格内容明确显示被告苏海英及苏海深均有明确范围的承包地。   综上，依据《中华人民共和国物权法》第一百一十八条、第一百一十九条、第一百二十七条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下:   确认原告宋青梅享有位于海南省××旗.5亩土地（四至：东至水田，西至高开英、苏海深地块，南至通往七连部队的公路，北至苏海英地块）的承包经营权；   案件受理费人民币500元（原告宋青梅已预缴），由被告苏海英、苏海林、苏海深共同负担。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省三亚市中级人民法院。   （本页无正文）   审 判 长 陈 媛   人民陪审员 符永华   人民陪审员 戴应平     二〇一七年三月十七日   书 记 员 王 捷   附相关法律条文：   中华人民共和国物权法   第一百一十八条国家所有或者国家所有由集体使用以及法律规定属于集体所有的自然资源，单位、个人依法可以占有、使用和收益。   第一百一十九条国家实行自然资源有偿使用制度，但法律另有规定的除外。   第一百二十七条土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立。   .....   中华人民共和国民事诉讼法   第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。   当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。