安徽省怀远县人民法院刑 事 判 决 书（2016）皖0321刑初272号公诉机关怀远县人民检察院。被告人邵华，女，1968年3月24日出生于安徽省怀远县，汉族，文盲，务工，住怀远县。2015年8月25日因涉嫌寻衅滋事犯罪被怀远县公安局刑事拘留，9月1日被怀远县人民检察院批准逮捕，次日由怀远县公安局取保候审，2016年10月25日，被本院决定监视居住，2017年元月25日经本院决定逮捕,3月6日由怀远县公安局执行逮捕。现羁押于蚌埠市第二看守所。怀远县人民检察院以怀检刑诉（2016）618号起诉书指控被告人邵华犯寻衅滋事罪，于2016年5月10日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2016年11月2日公开开庭审理了本案。怀远县人民检察院指派检察员常某出庭支持公诉，被告人邵华到庭参加诉讼。公诉机关申请延期审理二次，2017年元月10日申请恢复审理。现已审理终结。怀远县人民检察院指控：2013年11月份，被告人邵华位于城关镇沿淮巷25号的住房被拆迁，因对政府拆迁赔偿数额不满信访，被告人邵华多次信访，蚌埠市人民政府、怀远县人民政府、怀远县城关镇人民政府先后给予邵华信访事项三级答复意见书，被告人邵华信访事项的答复意见已经终结。但2014年2月至今，邵华仍多次到北京中南海地区、天安门地区、三里屯联合国开发署门前等非访区信访。一、2014年2月24日，被告人邵华在北京中南海周边上访时被北京警方训诫后，次日因扰乱公共场所秩序被怀远县公安局行政拘留10日。二、2014年8月4日，被告人邵华在中南海周边上访时被北京警方训诫后，当月6日因扰乱公共场所秩序被怀远县公安局行政拘留10日。三、2014年11月6日，被告人邵华在中南海周边上访时被北京警方训诫后，当月8日因扰乱公共场所秩序被怀远县公安局行政拘留10日。四、2015年3月11日，被告人邵华在天安门地区上访时被北京警方训诫后，次日因扰乱公共场所秩序被怀远县公安局行政拘留10日。五、2015年3月23日，被告人邵华在北京市联合国开发署门前反映问题，扰乱该地公共场所秩序被北京朝阳分局行政拘留5日。六、2015年4月3日，被告人邵华在北京市联合国开发署门前喊口号，扰乱该地公共场所秩序被北京朝阳分局行政拘留7日。七、2015年4月9日，被告人邵华在天安门地区上访时被北京警方训诫后，当月11日因扰乱公共场所秩序被怀远县公安局行政拘留10日。八、2015年5月27日，被告人邵华在天安门地区上访时被北京警方训诫后，6月11日因扰乱公共场所秩序被怀远县公安局行政拘留10日。九、2015年6月23日，被告人邵华在天安门地区上访时被北京警方训诫后，当月25日因扰乱公共场所秩序被怀远县公安局行政拘留10日。2015年7月31日至8月24日，被告人邵华到北京信访被北京警方训诫后，偕同其患有肝病的丈夫多次滞留在北京马家楼接济中心，经多次、反复劝说仍不愿离开，造成恶劣影响。公诉机关为指控上述事实，提供了相关证据证实。起诉认为，被告人邵华经训诫、行政处罚后仍多次到国家重点地区、敏感部位非正常上访，严重扰乱公共秩序，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第二百九十三条之规定，已构成寻衅滋事罪。提请本院依法判处。被告人邵华辩称其去北京属实但没有非正常上访。经审理查明：2013年11月份，被告人邵华位于怀远县城关镇（现荆山镇）沿淮巷25号的住房被拆迁，因对政府拆迁赔偿数额不满，被告人邵华进京信访，蚌埠市人民政府、怀远县人民政府、怀远县城关镇人民政府先后给予邵华信访事项三级答复意见。被告人邵华在信访事项的答复意见终结后，仍非法信访。2014年2月至今，邵华多次到北京中南海地区、天安门地区、三里屯联合国开发署门前等非信访地区信访。具体事实如下：一、2014年2月24日，被告人邵华在北京中南海周边上访时被北京警方训诫，次日因扰乱公共场所秩序被怀远县公安局行政拘留10日。二、2014年8月4日，被告人邵华在中南海周边上访时被北京警方训诫，当月6日因扰乱公共场所秩序被怀远县公安局行政拘留10日。三、2014年11月6日，被告人邵华在中南海周边上访时被北京警方训诫，当月8日因扰乱公共场所秩序被怀远县公安局行政拘留10日。四、2015年3月11日，被告人邵华在天安门地区上访时被北京警方训诫，次日因扰乱公共场所秩序被怀远县公安局行政拘留10日。五、2015年3月23日，被告人邵华在北京市三里屯联合国开发署门前反映问题，因扰乱公共场所秩序被北京市公安局朝阳分局行政拘留5日。六、2015年4月3日，被告人邵华在北京市三里屯联合国开发署门前喊口号，因扰乱公共场所秩序被北京市公安局朝阳分局行政拘留7日。七、2015年4月9日，被告人邵华在天安门地区上访时被北京警方训诫，当月11日因扰乱公共场所秩序被怀远县公安局行政拘留10日。八、2015年5月27日，被告人邵华在天安门地区上访时被北京警方训诫，6月11日因扰乱公共场所秩序被怀远县公安局行政拘留10日。九、2015年6月23日，被告人邵华在天安门地区上访时被北京警方训诫，当月25日因扰乱公共场所秩序被怀远县公安局行政拘留10日。2015年7月31日至8月24日，被告人邵华到北京信访被北京警方训诫后，偕同其患有肝病的丈夫仲伟银多次滞留在北京马家楼接济中心，经多次、反复劝说仍不愿离开，扰乱公共场所秩序，造成恶劣影响。上述事实，有公诉机关提供并经法庭举证、质证、认证的下列证据证实：（一）书证1、北京市公安局西城分局府右街派出所训诫书、北京市公安局天安门地区分局治安大队训诫书证实：2014年4月24日至2015年8月间。被告人邵华因到北京中南海周边、天安门地区非访被北京警方被训诫，告知中南海周边、天安门地区不是信访接待场所，不接待信访人员走访、也不允许信访人员滞留或聚集，应该到相关的信访接待部门去反映自己的问题。2、怀远县公安局[2014]第423号、[2014]第1181号、[2014]第1593号、[2015]第430号、[2015]第715号、[2015]1094号、[2015]第1163号行政处罚决定书，北京市公安局朝阳分局京公朝行罚决字[2015]004149号、[2015]004604号行政处罚决定书证实：邵华等人在北京市朝阳区三里屯联合国开发署门前反映问题、喊口号，扰乱该地区公共场所秩序，被北京市公安局行政处罚情况；因到北京中南海周边、天安门地区非法信访被行政处罚情况。3、怀远县公安局对邵华行政处罚的其他相关手续证实怀远县公安局对邵华行政处罚的情况及行政处罚执行情况。4、怀远县城关镇人民政府文件镇信复字(2014)22号、26号文件关于邵华、仲伟银信访事项的答复意见书证实：根据《四桥南接线棚户区改造项目房屋征收办法安置方案》，经测算:邵华现有房屋面积66.39平方米，按《方案》可安置面积107.86平方米，需支付差价款约15.85万元。要求还原300平方米的房屋无法律和政策依据。我镇只按66.39平方米进行补偿安置，随时可签订补偿安置协议。邵华反映的其家一个古董大黄盆及三万个一分硬币在拆迁过程中丢失的问题，因未提供任何证据证明其确实丢失上述财物，无法查证反映问题是否属实。5、怀远县人民政府信访事项复查复核怀信复查(2014)6号关于邵华、仲伟银信访事项的复查意见证实：怀远县城关镇人民政府对申请人邵华房屋安置面积认定66.39平方米是有依据的，该安置方案并未损害申请人的合法的权益，申请人要求还原300平方米的请求无法律政策依据。所反映的财物丢失及其他问题，应由公安机关处理，不属于信访复查受理范围。6、蚌埠市人民政府蚌信核﹝2014﹞14号关于邵华、仲伟银信访事项的复核意见书证实：怀远县城关镇人民政府对申请人房屋安置面积的认定66.39平方米是有依据的，该安置方案并未损害申请人的合法的权益，申请人要求还原300平方米的请求无法律政策依据。所反映的财物丢失问题，不属于信访复查范围，应由公安机关处理。7、怀远县人民政府怀补（2015）001号房屋补偿决定书证实邵华、仲伟银居住房屋的建筑面积为66.39平方米的征收后应补偿情况。8、安徽省驻京劝返接回工作组关于邵华、仲伟银夫妇滞留马家楼的情况说明证实：2015年7月31日17:00，接马家楼接济服务中心通知，蚌埠怀远人邵华携病重的丈夫仲伟银到京非访。8月2日4:20邵华夫妇由其所在地政府工作人员带回怀远。2015年8月10日下午2:20许，邵华夫妇到北京市马家楼接济服务中心安检并滞留安徽厅，8月24日被强制带离。期间，邵华、仲伟银一直居住安徽厅，严重影响工作秩序。9、视频资料证实邵华夫妇滞留北京马家楼接济中心安徽厅及居住情况。10、病历证实仲伟银患乙肝后肝硬化。11、到案经过证实：2015年8月25日，怀远县公安局在北京警方配合下将邵华带回怀远县予以刑事拘留。12、户籍证明证实邵华的年龄等身份情况。（二）证人证言1、证人陈某证实：邵华于2015年4月3日在联合国开发署扰乱公共秩序被北京朝阳分局行政拘留7日，2014年4月24日在中南海周边上访时被北京警方训诫，25日因扰乱公共秩序被怀远县公安局行政拘留10日；2014年8月4日在中南海周边上访时被北京警方训诫，4日因扰乱公共秩序被怀远县公安局行政拘留10日；2014年11月6日在中南海周边上访时被北京警方训诫，6日因扰乱公共秩序被怀远县公安局行政拘留10日；2015年3月11日在天安门地区上访时被北京警方训诫，3月22日因扰乱公共秩序被怀远县公安局行政拘留10日；2015年4月9日在天安门地区上访时被北京警方训诫，4月11日因扰乱公共秩序被怀远县公安局行政拘留10日；2015年5月27日在天安门地区上访时被北京警方训诫，6月11日因扰乱公共秩序被怀远县公安局行政拘留10日；2015年6月23日在天安门地区上访时被北京警方训诫，6月25日因扰乱公共秩序被怀远县公安局行政拘留10日。2015年7月31日、8月10日邵华两次非访，我两次都去北京马家楼接访了，邵华和她丈夫仲伟银一起去的，仲伟银患肝硬化，听说有传染性，其他非访人员听说仲伟银的病有传染性就不愿意在安徽厅，都到其他厅里。2、证人李某1证实：邵华上访反映她家房屋拆迁问题，邵华上访带回来一般都是我和刘某1负责接待商谈。3、证人刘某1证实：邵华去北京上访反映她家房屋被拆迁一事，都是城关镇信访办主任陈某等人去接的。4、证人顾某证实：邵华去北京有六七次，上访反映她家房屋拆迁问题，信访已经三级终结了。7月31日，我和黄某1一起去北京，刘某1、支运淮、陈某三人一起去的北京，我们五人在北京高铁站碰面的。邵华要求赔偿276万元，仲伟银肝硬化腹水。5、证人金某证实：邵华今年8月9日去的北京，听说她去了中南海周边。6、证人黄某1证实：8月1日1点左右，我到的北京高铁南站，在接济中心是陈某进去和邵华谈的，邵华出来和刘某1镇长谈的，邵华要求赔偿276万元，不给276万元，还会来北京的。仲伟银肝硬化腹水，胆囊肿大。我8月10日到北京，邵华已经在北京马家楼了。邵华要求赔偿276万元，我和金某是8月21日下午5点多和邵华谈的。7、证人范某证实：7月31日，邵华夫妻二人上访滞留马家楼时跟我们劝访人员吵，讲不赔偿她就不走。8月10日邵华夫妻二人跟我们讲，北京是中央的地方，不给解决问题就不走，死都死在这个地方。8月10日邵华进马家楼，在进马家楼第二道安检门登记时，邵华就闹起来了，邵华把她丈夫的药撒了一地，还说不给她解决问题，死都死在这。大概闹了十几分钟，其他地方上访人员和马家楼工作人员围着看热闹。后来也没登记，直接拽着仲伟银进了安徽厅。安徽厅的其他上访人员看到邵华戴口罩和她丈夫躺在一起，其他上访人员都以为邵华丈夫有传染病，都不敢到安徽厅滞留，都跑到其他厅了。8、证人刘某2证实：8月10日邵华夫妻上访，我去马家楼接济中心见到邵华夫妻。听讲邵华被带到马家楼接济中心的时候，邵华跟工作人员吵了。9、证人张某证实：8月10日我来接班，发现安徽厅内只有邵华和她丈夫二人，安徽厅内其他上访人都跑到别的厅去了。邵华说他丈夫有传染病，把房间内其他人都吓跑了，没有敢到安徽厅待着，当时很多上访人到处跑，秩序混乱，我们保卫没控制现场。10、证人李某2证实：8月10日有一对夫妇到马家楼安徽厅后，安徽厅就他们二人，其他人都不敢到安徽厅来，我们这里的工作人员和保安也不敢靠近安徽厅。因为那个叫邵华说她丈夫有传染病，其他人一听就吓跑了，我们也不敢去安徽厅了。他们吃睡在这里，大约有半个月。我负责晚上12点到早上8点。11、证人黄某2证实：今年8月10日那天邵华和仲伟银两人一起到的，邵华说她丈夫有肝炎传染，其他信访人都不敢到安徽厅了，负责保卫的保安也不敢去。24日下午他们被强行带走。（三）被告人的供述与辩解被告人邵华辩称去北京没有进行非正常上访。本院认为：被告人邵华在信访三级终结前后，无合理诉求多次到北京的国家重点地区、敏感部位非正常信访并将患有重病的病人滞留在北京马家楼接济服务中心多日，严重扰乱公共场所秩序，其行为已构成寻衅滋事罪。被告人邵华辩解去北京没有非正常上访。经查，被告人邵华多次到北京的国家重点地区、敏感部位非正常信访并将患有重病的病人滞留在北京马家楼接济服务中心多日，严重扰乱公共场所秩序的事实，有北京市公安局西城分局府右街派出所训诫书、北京市公安局天安门地区分局治安大队训诫书、北京市公安局朝阳分局行政处罚决定书、怀远县公安局行政处罚决定书、证人黄某2、陈某等多名证人证言、视频材料等证据予以证实。被告人邵华的辩解不能成立。依据《中华人民共和国刑法》第二百九十三条第一款第（四）项之规定，案经本院审判委员会讨论决定，判决如下：被告人邵华犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑三年。(刑期从判决执行之日起计算，执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，行政拘留的70日可折抵刑期。即自2017年3月6日起至2019年12月17日止。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省蚌埠市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。审 判 长  王志宏审 判 员  祝 平人民陪审员  高 群二〇一七年三月九日书 记 员  王梦蝶附相关法律条文：中华人民共和国刑法第二百九十三条有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制：(一)随意殴打他人，情节恶劣的;(二)追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的;(三)强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的;(四)在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。纠集他人多次实施前款行为，严重破坏社会秩序的，处五年以上十年以下有期徒刑，可以并处罚金。