湖南省衡阳市中级人民法院民 事 判 决 书(2016）湘04民再45号再审申请人(一审原告、二审被上诉人)：易绍宇法定代理人：彭素素（原告易绍宇之母）委托诉讼代理人：彭期开（彭素素之父）委托诉讼代理人：彭坤，湖南真诚律师事务所律师。被申请人（一审被告、二审上诉人）：祁东县永昌街道办事处浅塘村黄家台村民小组。代表人：彭四清，组长。委托诉讼代理人：周玉兰，湖南恒诚律师事务所律师。再审申请人易绍宇与被申请人祁东县永昌街道办事处浅塘村黄家台村民小组（以下简称黄家台组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2015年12月29日作出（2015）衡中法少民终字第54号民事判决，已经发生法律效力。易绍宇不服该判决，向湖南省高级人民法院申请再审。湖南省高级人民法院于2016年8月16日作出（2016）湘民申582号民事裁定，指令本院再审本案。本院依法组成合议庭，于2017年1月17日开庭审理了本案。再审申请人易绍宇的委托诉讼代理人彭期开、彭坤，被申请人黄家台组的委托诉讼代理人周玉兰到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。易绍宇申请再审称，本案征收被申请人土地的用地单位分别是衡缘物流中心和祁东县经济开发区，这两个单位均不具有征地主体资格和发布征地补偿安置方案的资格，也没有发布征地补偿安置方案公告，祁东县人民政府也没有公布征地补偿安置方案，即本案没有征地补偿安置方案的公布时间。被申请人也未提供祁东县人民政府及其土地管理部门的任何征地公告和补偿安置方案。本案二审判决认定“征收土地协议书的签订时间应为征地补偿安置方案确定的时间”没有任何证据支持，严重违背事实，属事实认定错误，导致法律适用错误。本案征地补偿款分配应以被申请人于2015年4月11日制定的分配方案为准，该分配方案明确约定以2015年4月11日为界。申请人于2014年9月29日将户口登记在被申请人处，有权获得土地补偿费。本案二审判决错误，请求再审予以改判。被申请人黄家台组辩称，征地补偿安置方案是政府行为，而黄家台村民小组自制的分配方案，二者是不一样的，征地款补偿方案第一次时间是2011年12月20日，最后一次征地时间是2014年5月15日，而申请人落户晚于这个时间，因此，申请人没有分配资格。本案二审判决正确，请求再审予以维持。2015年5月21日，原审原告易绍宇起诉至湖南省祁东县人民法院，请求人民法院判决被告黄家台组支付其土地补偿费70,000元。一审法院认定如下事实：被告黄家台组又名祁东县永昌街道办事处浅塘村十二村民小组。彭素素系被告黄家台组的历史居民，于2013年2月6日与衡阳市蒸湘区的易勇登记结婚，但彭素素的户口并未迁出，仍在被告黄家台组。2014年7月29日，彭素素与易勇共同生育原告易绍宇，并于同年9月29日将原告的户口登记在被告黄家台组。2011年4月，祁东县人民政府开始对被告黄家台组的集体土地进行征收，共计征收4次。第一次征收土地签订协议书的时间是2011年12月20日，第四次征收土地签订协议书的时间是2014年5月15日，至此，被告黄家台组的土地基本上被征收，仅剩余二、三分土地未被征收。2012年12月26日，被告黄家台组经群众讨论后形成决议，主要内容为：被告黄家台组外嫁女的子女未经本组村民或组上同意并签字盖公章的，本组不承认其为组上村民，同时不能参加组上任何分配。被告黄家台组共获得9000,000余元土地补偿款。2015年4月11日，经全组群众讨论后，被告黄家台组制订了土地补偿费分配方案，该分配方案将获得的土地补偿费按人平70,185元的标准予以分配。该分配方案的第一条规定：分配土地补偿费的时间以2015年4月11日为界，即2015年4月11日已具有被告黄家台组组民资格的在册农业人口享有分配权；该分配方案的第四条规定，外嫁女的子女户口在本组，不得享受分配权。此后，被告黄家台组依此分配方案将获得的土地补偿费按人平70,185元的标准予以分配，原告未获任何分配。一审法院判决：被告祁东县永昌街道办事处浅塘村黄家台村民小组于本判决生效之日起十日内支付原告易绍宇土地补偿费70,000元。如果被告祁东县永昌街道办事处浅塘村黄家台村民小组未按本判决指定的期间履行给付金钱的义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费1550元，财产保全申请费750元，共计2300元，由被告祁东县永昌街道办事处浅塘村黄家台村民小组负担。黄家台组不服一审判决，上诉请求：撤销原判，对本案进行改判，判令被上诉人承担本案上诉费。二审法院查明，原判认定的事实清楚，证据充分，对原判事实予以确认。二审法院认为，本案系侵害集体经济组织成员权益纠纷案。关于上诉人称易绍宇于2014年9月29日落户到黄家台组，而本案的征地补偿安置方案确定的时间为2012年12月28日，故依照法律规定，易绍宇不具有参与土地补偿费分配的资格。经查，黄家台组的集体土地被征收共四次，第一次签订协议书的时间是2011年12月20日，第四次签订协议书的时间是2014年5月15日。依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。本案征收土地协议书的签订时间应为征地补偿安置方案确定的时间，故本案最后一次征地补偿安置方案确定时间为2014年5月15日。上诉人称本案的征地补偿安置方案确定的时间为2012年12月28日，其未提交证据证明该主张，故上诉人此项上诉理由不能成立，本院不予采纳。因易绍宇出生于2014年7月29日，于2014年9月29日将户口登记在上诉人处，因此易绍宇在征地补偿安置方案确定时尚未出生，依法不具有其出生前的集体经济收益分配权。二审法院判决：一、撤销湖南省祁东县人民法院(2015)祁民一初字第497号民事判决。二、驳回被上诉人易绍宇对上诉人祁东县永昌街道办事处浅塘村黄家台村民小组的诉讼请求。本案一审受理费1550元，财产保全申请费750元，二审受理费1550元，共计3850元，由上诉人祁东县永昌街道办事处浅塘村黄家台村民小组负担1550元，由被上诉人易绍宇负担2300元。再审过程中，被申请人黄家台组提交了证据1，该组部分村民出具的证明，拟证明易绍宇及其父母均在外地工作生活多年，从未在本组尽过义务，对易绍宇户口转入本组一事既不同意也不知情。证据2，祁政发[2012]25号文件，拟证明申请人不具备享有征地补偿款资格。申请人对上述证据发表以下质证意见：证据1不具有合法性和真实性，证人证言应当出庭作证，这些证明绝大部分签名属于同一人所签。证据2不属于新证据，不能达到被申请人的证明目的。本院认为，被申请人提交的证据1均为统一打印制作，由村民签名确认，但签名人均未出庭接受当事人的质询，不符合《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第五十五条第一款规定，不予采信。证据2不属于再审新证据。本院再审查明，本案一、二审法院查明的事实清楚，本院再审予以确认。本院再审认为,农村集体土地征地补偿费，是对集体经济组织成员丧失土地所有权的一种补偿。集体经济组织作为一级村民自治组织，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条第一款（七）项规定，经村民会议讨论决定，可以办理征地补偿费的使用、分配方案。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。”据此，黄家台组有权对本集体经济组织的土地征收补偿费制订分配方案，其根据村民集体讨论制订的《土地征收补偿费分配方案》程序合法，全体村民应当遵照执行。该方案第一条对征地补偿费分配款人员的范围界定为：以2015年4月11日分配时间为界，即2015年4月11日已具有本组村民资格的在册农业人口。第四条规定：外嫁女的子女户口在本组的，不得享受分配权。依此规定，申请人易绍宇不得享受补偿费分配权。本院二审判决正确，应予维持。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条第一款、第一百七十条第一款（一）项之规定，判决如下：维持本院（2015）衡中法少民终字第54号民事判决。本判决为终审判决。（此页无正文）审判长 苏南& # xB;审判员 谷芝兰审判员 王   霁   清二〇一七年三月九日书记员 李      睿打印责任人苏南核对责任人李睿附本案适用的法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条人民法院按照审判监督程序再审的案件，发生法律效力的判决、裁定是由第一审法院作出的，按照第一审程序审理，所作的判决、裁定，当事人可以上诉；发生法律效力的判决、裁定是由第二审法院作出的，按照第二审程序审理，所作的判决、裁定，是发生法律效力的判决、裁定；上级人民法院按照审判监督程序提审的，按照第二审程序审理，所作的判决、裁定是发生法律效力的判决、裁定。第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。