安徽省六安市中级人民法院民 事 判 决 书(2017)皖15民终74号上诉人(原审原告）：李敏珍，女，1962年3月17日出生，汉族，住安徽省霍邱县。委托诉讼代理人：朱荣，安徽万廷鹏律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：霍邱县人民政府，住所地安徽省霍邱县城关镇西湖北路1号。法定代表人：段贤柱，该县县长。委托诉讼代理人：周坤，霍邱县法制办工作人员。被上诉人（原审被告）：霍邱县人民政府政务服务中心，住所地安徽省霍邱县城关镇蓼城路与公园路交叉口，统一社会信用代码113414237901487895。负责人：王涌，该中心主任。委托诉讼代理人：韩冰洁，安徽霍达律师事务所律师。委托诉讼代理人：张子雨，安徽霍达律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：霍邱县机关事务管理局，住所地安徽省霍邱县城关镇人武部四楼，统一社会信用代码1234142307723792XG。法定代表人：程东京，该局局长。委托诉讼代理人：陈学，安徽大鸣律师事务所律师。上诉人李敏珍因与被上诉人霍邱县人民政府、霍邱县人民政府政务服务中心、霍邱县机关事务管理局公共场所管理人责任纠纷一案，不服安徽省霍邱县人民法院(2016)皖1522民初3550号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年1月9日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人李敏珍及其诉讼代理人朱荣、被上诉人霍邱县人民政府的诉讼代理人周坤、被上诉人霍邱县人民政府政务服务中心的诉讼代理人韩冰洁、被上诉人霍邱县机关事务管理局的诉讼代理人陈学到庭参加诉讼。本案现已审理终结。李敏珍上诉请求：1.撤销安徽省霍邱县人民法院（2016）皖1522民初3550号民事判决，发回重审或依法改判；2.被上诉人承担本案一、二审诉讼费用。事实和理由：三被上诉人均为适格被告，应对上诉人的损失承担侵权赔偿责任，2015年12月4日上午9时30分左右，上诉人到霍邱县人民政府政务服务中心医保办办事时，因霍政务服务大厅二楼电梯口处地面有水，未设置防滑垫，也没有设置任何安全警示标牌进行相应提醒，导致上诉人滑倒摔伤，霍邱县政务服务大厅系霍邱县人民政府所有，县政府对其具有管理职责，应对上诉人的损失承担赔偿责任。霍邱县人民政府政务服务中心作为事故发生时的政务服务大厅的场所使用人和实际管理人，没有尽到相应的安全保障义务，也没有采取必要的措施，对公共场所内可能出现的各种危险情况没有作出有效的预警警告指示说明等，也应承担侵权赔偿责任，霍邱县机关事务管理局认可霍邱县人民政府政务服务中心系该局所有和资产管理者，同样应承担赔偿责任；本案适用法律错误，举证责任应由被上诉人承担，同时，营利与否并不是承担侵权责任的必要条件。霍邱县人民政府辩称，一、答辩人不是县政务服务大厅的管理人，非本案适格被上诉人；二、上诉人摔伤系自身过错所致；三、霍邱县人民政府政务服务中心安全保障义务不能无限扩大和绝对化。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院驳回上诉，维持原判。霍邱县人民政府政务服务中心辩称，一、霍邱县人民政府政务服务中心大楼所有权属国有，管理权由霍机关事务管理局负责；二、霍邱县人民政府政务服务中心作为县政府派出工作机构，其主要职责是代表县委、县政府对职能部门行政审批工作实施督办指导和协调服务，负责制定政务服务中心各项规章制度、管理办法，并组织实施，负责对服务窗口、工作人员的管理和考核，负责对进入政务服务中心审批服务项目的确定和调整，负责全县政务公开日常工作，指导乡镇、县直单位开展政务公开工作，上诉人的摔倒与答辩人没有关联，将答辩人列为被告属主体错误；三、上诉人摔伤系自身过错导致。综上，原审判决合理合法，事实清楚，证据确凿，应予维持。霍机关事务管理局辩称，一、上诉人摔倒受伤完全是其自身原因造成的，答辩人无过错，不应承担任何赔偿责任；二、《中华人民共和国侵权责任法》第三十七条规定，公共场所管理人或群众活动的组织者没有尽到安全保障义务，造成他人损害应承担侵权责任的情形，采取了列举的方式给予了明确的规定，本案上诉人摔倒受伤的场所不在列举的场所范围之内，不应适用该条的规定。综上，原审认定事实清楚，适用法律正确。请求驳回上诉，维持原判。李敏珍向一审法院起诉请求：1.要求被告赔偿原告因人身受到伤害各项费用419924.85元；2.被告承担本案诉讼费。一审法院认定事实：霍邱县人民政府政务服务中心系霍邱县人民政府的派出工作机构，代表县委、县政府对职能部门行政审批工作实施督办、指导和协调，该固定资产所有权归霍邱县人民政府；霍机关事务管理局负责对该资产进行管理包括对公共区域内卫生保洁、设备运行、维护等。2015年12月4日上午9时30分许，李敏珍到霍邱县人民政府政务服务中心办事，其乘自动扶梯达到二楼在离开自动扶梯转弯时，身体因失去平衡而摔到，导致左股骨颈骨折、左股骨头坏死。事故发生后，李敏珍先后被送往霍第一人民医院、安徽省立医院进行治疗，共住院71天、花去医疗费93063.06元，伤情经司法鉴定构成八级伤残。李敏珍受伤后因相关损失未得到赔偿，遂起诉要求三被告赔偿其各项损失合计419924.85元。一审法院认为，李敏珍在霍邱县人民政府政务服务中心场所内，自行摔倒受伤的事实清楚，足以认定。李敏珍作为完全民事行为能力人，在人多的公共场所行走因自己疏忽大意而摔倒受伤，应对损害结果自行承担责任。三被告作为事发地公共场所产权所有人、管理人、使用人，对李敏珍的损害结果并没有过错，同时事发地公共场所作为非营利场所，其安全保障义务法无明文规定不应无限扩大。事发时该公共场所内地面平坦、楼梯口出行处设置有防滑垫、自动扶梯运行正常，均符合人身安全保障要求，故李敏珍以诉称理由要求三被告承担赔偿责任的依据不足，不予支持。综上所述，李敏珍的诉讼请求无事实和法律依据，不予支持。依据《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、第三十七条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款规定，判决：驳回原告李敏珍的诉讼请求。案件受理费7599元，由原告李敏珍负担。本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对双方当事人二审争议的事实，本院认定如下：袁正林提供的证言的真实性需结合本案其他证据综合认定。本院对一审查明的案件事实予以确认。本院认为，本案二审的争议焦点为：霍邱县人民政府、霍邱县人民政府政务服务中心、霍机关事务管理局是否尽到了公共场所管理人安全保障义务，应否对李敏珍的各项损失承担赔偿责任。从在卷证据看，各方当事人对于李敏珍在霍邱县人民政府政务服务中心乘自动扶梯到达二楼，离开自动扶梯转弯时，因身体失去平衡而摔倒受伤的事实均无异议。对于该损害后果，首先，李敏珍作为完全民事行为能力人，其在行走时未能尽到合理的安全注意义务，自身存在过错；其次，李敏珍诉称霍邱县人民政府政务服务中心二楼楼梯处地面有水，未设置防滑垫，未能提供充分证据予以证明，且手扶电梯的出口处安装有防滑设施；再次，霍邱县人民政府政务服务中心是公共场所，李敏珍未能举证证明霍邱县人民政府政务服务中心未达到应有的安全保障标准。同时，霍邱县机关事务管理局一审提供的物业服务合同等证据证明该局作为霍邱县人民政府政务服务中心的管理人，已对该中心可能预见到的地面湿滑等潜在危险采取了必要的安全防范措施，故应认定霍邱县人民政府、霍邱县人民政府政务服务中心、霍机关事务管理局已尽到了合理的谨慎的安全保障义务。李敏珍关于霍邱县人民政府、霍邱县人民政府政务服务中心、霍机关事务管理局未尽到公共场所管理人安全保障义务的理由不能成立，霍邱县人民政府、霍邱县人民政府政务服务中心、霍机关事务管理局不应对李敏珍的损害后果承担赔偿责任。综上所述，李敏珍的上诉请求不成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费7599元，由李敏珍负担。本判决为终审判决。审判长  童竹平审判员  孙如意审判员  王 芬二〇一七年三月九日书记员  汪 洋附：相关法律条款《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；……