河北省保定市竞秀区人民法院行 政 判 决 书(2017)冀0602行初12号原告杨朋来，男，汉族，1943年2月16日出生，住保定市莲池区。委托代理人杨朋喜，男，汉族，1958年12月22日出生，住保定市莲池区。被告保定市国土资源局莲池区分局，住保定市七一中路811号6楼。法定代表人张久成，局长。委托代理人赵斌，该局副局长。委托代理人何俊媛，河北平川律师事务所律师。被告保定市国土资源局，住保定市恒源路66号。法定代表人刘杰，局长。委托代理人张淼，该局工作人员。委托代理人乔鹏举，河北佳蓬律师事务所律师��原告杨朋来不服被告保定市国土资源局莲池区分局政府信息公开及保定市国土资源局行政复议一案，于2017年2月7日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案后，于2017年2月10日向二被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年3月1日公开开庭审理了本案。原告杨朋来及其委托代理人杨朋喜，被告保定市国土资源局莲池区分局委托代理人赵斌、何俊媛，被告保定市国土资源局委托代理人张淼、乔鹏举到庭参加诉讼。经本院释明，原告当庭确认对被告保定市国土资源局莲池区分局2016年8月10日作出的[2016]5号政府信息公开告知书提出诉讼，撤回2016年8月22日作出的[2016]6号政府信息公开告知书的诉讼。本案现已审理终结。被告保定市国土资源局莲池区分局2016年8月10日作出的[2016]5号政府信息公开告知书载明：杨朋来，2016年8月1日，你向���局提出2项政府信息公开申请，我局依法受理。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，现答复如下：1、该宗地权属为徐何桥村村民集体所有，经与2014年度莲池区土地利用现状图比对该块地类为村庄（203）。2、第二项内容不属于信息公开的范围。被告保定市国土资源局2016年10月21日作出的保国土资复驳字[2016]第4号驳回行政复议申请决定书载明：本机关认为，申请政府信息公开并不是法律政策咨询，申请人申请政府信息公开的内容应当明确具体。被申请人收到申请人的政府信息公开申请后，在法定期限内作出答复，履行了政府信息公开的法定职责。根据《中华人共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第（一）项的规定，本机关决定如下：驳回申请人的行政复议申请。原告杨朋来诉称，原告系莲池区韩庄乡徐河桥村民，在该村拥有耕地��块，2003年第八奶牛养殖场租用原告耕地，现已解除合同，原告为恢复正常生产经营，于2016年8月1日向莲池区国土分局提出政府信息公开申请，2016年8月11日收到莲池区国土分局作出[2016]5号告知书。原告认为被告莲池区国土分局作出的决定没有完全履行法定职责，于2016年8月26日向被告保定市国土局申请行政复议，原告于2016年10月25日收到保国土资复驳字[2016]第4号驳回行政复议申请决定书，原告认为该复议决定书侵犯了原告的合法权益，莲池区国土分局所公开的内容不成立。原告的耕地转租合同解除后理应依法返还给原承租人，当原告发现在本地块上有违规建设后，多次向有管辖权的莲池区国土分局申请查处，均未得到依法处理制止，原告申请公开政府信息得知本地块已违规变为村庄（203），作为有法定职责的莲池区国土分局没有任何法律依据及程序上的证据证明原��的耕地变为村庄。莲池区国土分局在收到申请查处违法事实后应履行职责，并对自身履行职责的行为保存相关证据接受监督查询，属政府信息公开规定的范围。据上述事实被告保定市国土资源局作出的保国土资复驳字[2016]第4号驳回行政复议申请决定书没有法律依据，侵犯了原告的合法权益。请求：1、依法撤销保定市国土资源局保国土资复驳字[2016]第4号驳回行政复议申请决定书。2、判令保定市国土资源局莲池区分局履行完全的信息公开法定职责。3、本案诉讼费由被告承担。被告保定市国土资源局莲池区分局辩称，申请人杨朋来2016年8月1日向答辩人提出申请，要求公开信息，2016年8月10日作出[2016]5号政府信息告知书给予了答复，答辩人已履行了义务。请求驳回原告诉讼请求。被告保定市国土资源局辩称，一、莲池区分局依法履行了政府信息公开的法定职责。二、答辩人作出驳回行政复议申请决定书程序合法、适用依据正确。答辩人收到被答辩人的复议申请后，认为符合行政复议的受理条件，进行了立案。向莲池区分局送达了提出答复通知书，莲池分局按时进行了答复，经过审理，认为莲池分局依法履行了政府信息公开的法定职责，依据《中华人共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第（一）项的规定，驳回被答辩人的行政复议申请。综上，答辩人作出的行政复议决定认定事实清楚、程序合法、适用依据正确，请求驳回被答辩人的诉讼请求。被告保定市国土资源局莲池区分局向本院提交了证明原行政性为合法性的以下证据、依据：1、2016年8月1日政府信息公开申请表。2、2016年8月11日向原告送达告知书送达回证。被告保定市国土资源局向本院提交了证明复议程序合法性的证据、依据：1、��政复议申请书。2、原告身份证明及提交的证据材料。3、行政复议立案登记表。4、受理案件通知书及送达回证。5、向莲池区分局提出答复意见通知书及送达回证。6、莲池分局答辩状及相关证据。7、复议决定审签表。8、复议决定送达回证。经庭审质证，原告对二被告提交的证据没有异议。但认为被告莲池区国土分局没有完全公开，当时原告承包的是耕地，现在是村庄，改变了土地性质。被告保定市莲池区国土分局辩驳认为，我国实行的是土地公有制，一种是国家所有，一种是集体所有，我局是根据土地数据库的资料查出来的，原告说的个人所有，应该是其承包经营权，这个问题不在我局的职权范围内。本院对上述证据认定如下：被告保定市国土资源局莲池区分局对原告提交的政府信息公开申请书认可收到，并在法定时间之内向原告作出了[2016]5号政府信息公开告知书，及时向原告进行了送达，原告予以认可。被告保定市国土资源局举出的证据能够证明其复议程序合法，原告无异议，对二被告举出的证据予以认定。经审理查明，2016年8月1日原告向保定市国土资源局莲池区分局申请政府信息公开。保定市国土资源局莲池区分局于2016年8月10日作出[2016]5号政府信息公开告知书，2016年8月11日向原告送达。原告不服，于2016年8月26日向被告保定市国土资源局申请行政复议，被告保定市国土资源局于2016年10月24日作出保国土资复驳字[2016]第4号驳回行政复议申请决定书，并向原告及保定市国土资源局莲池区分局送达。本院认为，原告对被告保定市国土资源局莲池区分局执法主体，办案程序，法律、法规适用均无异议，但认为被告保定市国土资源局莲池区分局没有完全公开，当时原告承包的是耕地，现在是村庄，改变了土地性质，没有提出改变土地性质的依据。被告保定市国土资源局莲池区分局辩驳认为，其是依据土地数据库的现有资料作出的，已履行了职责。原告认为被告保定市国土资源局应当监督莲池区国土分局完整公开申请的内容，而未尽到义务。被告保定市国土资源局辩驳认为，莲池区国土分局在规定的期限内向原告作出了公开，履行了信息公开的法定职责。其在复议过程中严格按法定程序办理，复议程序合法。二被告的观点有相关证据加以证明，予以支持，原告的理由没有证据予以证明，不予支持。对被告保定市国土资源局莲池区分局的执法主体，办案程序，认定事实，法律、法规适用予以确认。对被告保定市国土资源局的执法主体，复议程序、法律、法规适用予以确认。综上所述，二被告被诉行政行为主体适格，程序合法，认定事实清楚，适用���律、法规准确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告杨朋来的诉讼请求。案件受理费50元，由原告杨朋来负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省保定市中级人民法院。审判长  赵志民审判员  续永强审判员  姜文琦二〇一七年三月六日书记员  李 彬