河北省定州市人民法院刑 事 判 决 书(2016)冀0682刑初198号公诉机关河北省定州市人民检察院。被告人梁嘉良，男，1970年4月7日出生于河北省定州市，汉族，大学文化，中共党员，曾任定州市城市房屋拆迁管理办公室副主任，2010年12月任定州市住房和城乡建设局拆迁（征收）管理股股长。因涉嫌犯受贿罪于2016年3月19日被刑事拘留，同年4月1日被逮捕，9月21日被取保候审。现住定州市西城区。辩护人庞超，河北平恒律师事务所律师。被告人范永欣，女，1975年5月18日出生于河北省定州市，汉族，大学文化，中共党员，定州市住房和城乡建设局拆迁（征收）管理股干部。因涉嫌犯行贿罪于2016年3月19日被刑事拘留，同日被取保候审。现住定州市。定州市人民检察院以冀定检公诉刑诉(2016)176号起诉书指控被告人梁嘉良犯受贿罪、范永欣犯行贿罪，于2016年10月11日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。定州市人民检察院指派检察员岳天鹏出庭支持公诉，被告人梁嘉良及其辩护人庞超、被告人范永欣到庭参加诉讼。现已审理终结。定州市人民检察院指控，2009年，被告人梁嘉良利用担任定州市城市房屋拆迁管理办公室副主任的职务之便，帮助河北中恒基勘察测绘有限公司承揽沉降观测业务，非法收受该公司给予的好处费10400元；2011年至2013年，梁嘉良利用担任定州市住房和城乡建设局拆迁（征收）管理股股长的职务之便，为被告人范永欣多次承揽沉降观测业务、为使定州市润腾房地产开发有限公司尽快得到替政府垫付的拆迁补偿费、为使河北创利宏泉开发有限公司尽快得到替政府垫付的征地费，非法收受范永欣好处费53000元、定州市润腾房地产开发有限公司好处费30000元、河北创利宏泉开发有限公司好处费30000元。公诉机关出示了相应的证据，认为被告人梁嘉良的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条、三百八十六条的规定，构成受贿罪；范永欣的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十九条、三百九十条的规定，构成行贿罪，提请本院依法惩处。被告人梁嘉良、范永欣对指控的事实供认，无辩解。被告人梁嘉良的辩护人提出的辩护意见是：1、起诉书指控的第一起、第二起事实梁嘉良没有利用职务之便，而是利用梁嘉良地位形成的便利条件，这两起犯罪事实不成立；2、梁嘉良案发后全部退缴赃款，认罪态度较好，应从轻处罚。经审理查明：一、2009年，时任定州市城市房屋拆迁管理办公室副主任的被告人梁嘉良利用职务之便，帮助河北中恒基勘察测绘有限公司承揽河北东升房地产开发集团有限公司开发的“明月豪苑”20-22号楼的沉降观测业务，为河北中恒基勘察测绘有限公司谋取利益，非法收受该公司给予的好处费10400元。上述事实，有经公诉机关提交并经法庭质证、认证，本院予以确认的下列证据证实：1、被告人梁嘉良的供述，2009年，其推荐河北东升房地产开发集团有限公司总经理郑某和河北中恒基勘察测绘有限公司的吴某、乔某认识，告诉郑某关照吴某的公司。后来吴某承揽了“明月豪苑”项目的沉降观测业务，给其好处费10400元。收取的好处费日常杂花了。2、证人乔某的证言，证实其公司承揽了“明月豪苑”项目三栋楼的沉降观测业务，是梁嘉良关照的，给过梁嘉良好处费10400元。3、证人吴某的证言，证实通过梁嘉良承揽了“明月豪苑”项目的沉降观测业务，给过梁嘉良好处的事实。4、证人郑某（河北省东升房地产开发集团有限公司总经理）的证言证实梁嘉良说有个搞沉降观测的公司让其照顾，其将“明月豪苑”项目部分沉降观测业务给了梁嘉良关照的公司。5、沉降观测合同证实河北中恒基勘察测绘有限公司承揽“明月豪苑”项目三栋楼的沉降观测业务，价款29400元。6、证人孟某（梁嘉良之妻）的证言及银行卡交易记录证实乔某汇款10400元。7、乔某银行卡记录证实给孟某汇款10400元。二、2011年，时任定州市住房和城乡建设局拆迁（征收）管理股股长的被告人梁嘉良利用职务之便，帮助被告人范永欣多次承揽保定迎泰房地产开发公司开发的“迎泰新城”项目的沉降观测业务，为范永欣谋取利益，非法收受被告人范永欣给予的好处费共计53000元。上述事实，有经公诉机关提交并经法庭质证、认证，本院予以确认的下列证据证实：1、被告人梁嘉良的供述，2011年，其找到“迎泰新城”项目总经理曹某，告诉曹国斌其同事范永欣做沉降观测，可以照顾范永欣，因“迎泰新城”项目是旧城改造项目，属于其管理范围，后听说范永欣承揽了“迎泰新城”项目的沉降观测，给了其53000元好处费。收取的好处费日常杂花了。2、被告人范永欣的供述，保定迎泰房地产开发公司在定州开发项目，属于旧城改造，肯定去其科室办理相关业务或者相关手续，其和老板不熟，找到梁嘉良，让梁嘉良关照做“迎泰新城”项目的沉降观测业务，并告诉梁嘉良会给好处费，梁嘉良同意后其找到“迎泰新城”开发商曹某，承揽了28栋楼的沉降观测业务，标的额260000元，给了梁嘉良53000元。3、证人曹某（保定迎泰房地产开发有限公司总经理）的证言，受梁嘉良关照，将“迎泰新城”项目部分沉降观测业务交给范永欣所在的公司。把业务交给范永欣的公司肯定考虑梁嘉良的关系，因梁嘉良是住建局拆迁办主任，开发肯定涉及到拆迁办主管的业务。4、证人赵某的证言，证实和妻子挂靠公司做沉降观测业务，梁嘉良是其妻子工作的科的主任，与“迎泰新城”签订了标的额260000元的合同。5、沉降观测合同书证实范永欣的丈夫承揽“迎泰新城”项目的沉降观测业务，共计26栋楼，价格260000元。6、梁嘉良的银行卡流水证实收受53000元的事实。7、范永欣、赵某银行卡流水证实汇给梁嘉良53000元的事实。三、2012年，时任定州市住房和城乡建设局拆迁（征收）管理股股长的被告人梁嘉良利用职务之便，为使定州市润腾房地产开发有限公司尽快拿到为政府垫付的拆迁补偿费，非法收受该公司给予的好处费30000元。上述事实，有经公诉机关提交并经法庭质证、认证，本院予以确认的下列证据证实：1、被告人梁嘉良的供述，2012年10月份，为使定州市润腾房地产开发有限公司尽快拿到垫付的拆迁补偿费，在董事长范某办公室范某给其30000元，其很快起草了报告，抓紧时间找领导审批，很快就办好了。收取的好处费日常杂花了。2、证人范某（定州市润腾房地产开发有限公司董事长）的证言，因搞帝景城项目时，替政府垫付了拆迁补偿费，为尽快得到费用，要求梁嘉良尽快给市政府打报告。2012年底，在帝景城办公室，给了梁嘉良30000元，后来梁嘉良给政府打了报告，补偿费也退了。3、证人李某（定州市润腾房地产开发有限公司总经理）的证言，证实董事长范某给拆迁办主任梁嘉良30000元。4、拆迁补偿支出和城市建设支出的请示证实拨付拆迁补偿费的情况。四、2013年，时任定州市住房和城乡建设局拆迁（征收）管理股股长的被告人梁嘉良利用职务之便，为使河北创利宏泉房地产开发有限公司尽快拿到为政府垫付的征地费，非法收受该公司给予的好处费30000元。上述事实，有经公诉机关提交并经法庭质证、认证，本院予以确认的下列证据证实：1、被告人梁嘉良供述，2013年10月，河北创利宏泉开发有限公司为尽快拿到清风南路带状公园的征地费，在其单位门口王某1给其30000元。开发商代政府征地，开发商垫付征地费，再由其给政府打请示报告，政府同意后由财政局拨付给开发商。这件事其抓紧时间给办了。收取的好处费日常杂花了。2、证人王某1（河北创利宏泉房地产开发有限公司总经理）的证言，其在开发巴厘岛项目时，代政府征的清风南街东侧带状公园用地，需要梁嘉良帮其尽快给市政府打报告，以便能及时收回代政府垫付的征地费。2013年10月份，在其车内给梁嘉良30000元。3、证人王某2（河北创利宏泉房地产开发有限公司董事长）的证言，公司在开发巴厘岛项目时，为政府代征了清风南街东侧沿街公园公共绿地，为尽快拿到给政府垫付的款项，让梁嘉良尽快给市政府打报告，和王某1商量给了梁嘉良30000元。4、定州市住房和城乡建设局关于偿还清风南街东侧公共绿地及城市支路征地费用的请示、申请证实梁嘉良给政府打报告的事实。此外，公诉机关还向法庭出示了下列证据，经庭审质证，本院均予以确认：1、定州市人民政府办公室文件，证实拆迁管理股负责对我市行政区域内的城市房屋拆迁工作实施监督管理；审查房屋拆迁计划和拆迁方案等有关文件，核发房屋拆迁许可证，发布房屋拆迁公告；负责对房屋拆迁被委托人的资格审查，核发房屋拆迁资格证书；负责房屋拆迁活动的组织协调和监督检查；调解和裁决房屋拆迁争议；对无正当理由拒绝拆迁的被拆迁人，根据相关法律规定实施强制拆迁，对违反《城市房屋拆迁管理条例》等有关法律法规的单位、个人予以行政处罚；负责城市规划区内旧城改造的监督指导工作，拟定旧城改造相关政策、改造计划并监督实施。2、梁嘉良简历，2004年3月-2010年12月，任城市房屋拆迁管理办公室副主任；2010年12月至今，任定州市住建局拆迁（征收）管理股股长。3、范永欣简历，1995年10月至2004年3月在定州市房产交易市场管理所工作；2004年3月至今借调定州市住建局拆迁（征收）工作。4、定州市人民检察院扣押决定书、扣押财物清单证实梁嘉良退缴123400元赃款的事实。5、梁嘉良的自述材料证实其收受123400元好处费的情况。综上，被告人梁嘉良共受贿123400元，所得赃款用于日常杂花，范永欣行贿53000元。案发后，梁嘉良退缴赃款123400元。本院认为，被告人梁嘉良身为国家工作人员，利用职务之便，多次非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为构成受贿罪；被告人范永欣为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物，其行为构成行贿罪。定州市人民检察院指控的罪名成立。被告人梁嘉良身为国家工作人员，负责房屋征收补偿和旧城改造工作，河北东升房地产开发集团有限公司开发的“明月豪苑”及保定迎泰房地产开发公司开发的“迎泰新城”项目，有房屋拆迁和旧城改造，均涉及梁嘉良的职权，梁嘉良关照后两家公司便将沉降观测业务安排给了乔某和范永欣所在的公司，并收受乔某和范永欣所给付的财物，梁嘉良一经非法收受他人财物就使国家工作人员职务行为的不可收买性受到侵犯，其行为应认定为受贿罪。辩护人提出被告人梁嘉良没有利用职务上的便利，不构成受贿罪的意见，本院不予采纳。梁嘉良在提起公诉前积极退赃，并如实供述自己的罪行，真诚悔罪，对辩护人提出可从轻处罚的辩护意见，本院予以采纳。范永欣犯罪情节轻微不需要判处刑罚，可免予刑事处罚。本案经审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国和刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、三百八十三条第一款第一项、三百八十九条第一款、三百九十条第一款、第三十七条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条的规定，判决如下：一、被告人梁嘉良犯受贿罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币二十万元（罚金限从判决生效之日起十日内缴纳）。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。二、被告人范永欣犯行贿罪，免予刑事处罚。三、没收被告人梁嘉良退缴的赃款人民币十二万三千四百元，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省保定市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。审 判 长  李永康审 判 员  白亚宾代理审判员  朱军章二〇一七年三月一日书 记 员  田航旗