安徽省阜阳市颍州区人民法院行 政 判 决 书（2016）皖1202行初334号原告：胡振侠，女，1974年3月8日出生，汉族，住安徽省阜阳市颍州区。委托代理人:纪召兵，北京在明律师事务所律师。被告:阜阳市公安局经济技术开发区分局,住所地安徽省阜阳市经济技术开发区纬三路390号，组织机构代码76275766-7。诉讼代表人：韩玉善，该局局长。委托代理人：闪大卫，该局法制信访科科长。委托代理人：张璐璐，该局法制信访科科员。被告：阜阳市公安局，住所地安徽省阜阳市城南新区三清路567号，统一社会信用代码11341200003160261Ｆ。法定代表人：刘立兵，该局局长。委托代理人：王文炳，该局法制支队民警。原告胡振侠不服被告阜阳市公安局经济技术开发区分局﹙以下简称“开发区公安分局”﹚治安行政处罚决定及被告阜阳市公安局行政复议一案，于2016年10月25日向本院提起行政诉讼，本院同日立案后，分别向被告开发区公安分局、阜阳市公安局送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2017年1月19日公开开庭审理了本案。原告胡振侠及委托代理人纪召兵，被告开发区公安分局的委托代理人张璐璐，被告阜阳市公安局的委托代理人王文炳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2016年8月11日，被告开发区公安分局作出阜开公﹙治﹚行罚决字〔2016〕69号行政处罚决定，认定2016年8月10日8时至10时许以及8月11日6时至8时许，在开发区经四路与105国道交叉口东侧施工现场，胡振侠以坐在搭建墙头处和扬言喝农药等形式阻碍工人打围墙，造成施工无法正常进行。决定对胡振侠扰乱单位秩序给予行政拘留十日。2016年10月13日,被告阜阳市公安局作出阜公行复字〔2016〕第151号行政复议决定，维持开发区公安分局作出的行政处罚决定。原告胡振侠诉称：被告作出的阜开公﹙治﹚行罚决字〔2016〕69号行政处罚决定事实不清，违反法定程序，损害了原告的合法权益，请求撤销开发区公安分局作出的阜开公﹙治﹚行罚决字〔2016〕69号行政处罚决定及阜阳市公安局作出的阜公行复字〔2016〕第151号行政复议决定。原告胡振侠向本院提交以下证据：1.原告身份证复印件、阜开公﹙治﹚行罚决字〔2016〕69号行政处罚决定书、阜公行复字〔2016〕第151号行政复议决定书，用以证明原告的主体身份；2.照片四张，用以证明被告对原告实施了暴力执法；3.房屋租赁合同，用以证明原告所有的房屋租于其他单位，原告及承租人均是被征收补偿的主体。被告开发区公安分局辩称:被告作出的处罚决定认定的事实有违法行为人的供述和申辩、证人证言、视听资料等证据证实。开发区公安分局接警后，依法开展调查取证，在查明事实的基础上，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第﹙一﹚项之规定，作出阜开公﹙治﹚行罚决字〔2016〕69号行政处罚决定并投送拘留所执行。因此，开发区公安分局作出的行政处罚决定事实清楚、证据充分，程序合法，适用法律正确，量罚适当。请求法院依法驳回原告的诉讼请求。被告开发区公安分局在法定举证期限内向本院提交了以下的证据、依据：1、2016年8月11日开发区公安分局对胡振侠的询问笔录；2、2016年8月11日开发区公安分局对李国福的询问笔录；3、2016年8月11日开发区公安分局对熊魁魁的询问笔录；4、视频光盘5张及照片4张；5.出警经过；证据1-5用以证明原告阻碍施工的事实。6.现场勘查图;7.阜阳市人民政府关于印发阜阳市大气环境集中整治行动工作方案的通知；证据6-7用以证明阜阳经济技术开发区黄庄新村建设指挥部（以下简称“开发区黄庄指挥部”）按照方案规定，在原告待拆迁房屋与105国道之间设置墙头，并预留出口，方便出行。8.原告与开发区黄庄指挥部签订的房屋征收协议书及领款单存根；用以证明原告与房屋征收人已达成房屋征收协议，并领取了补偿款项。9.原告户籍信息；10.前科情况查询证明；证据9-10用以证明原告信息及无违法犯罪前科。11.受案登记表、受案回执、行政处罚告知笔录、行政处罚审批表、行政处罚决定书；用以证明处罚程序合法。12.《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（一）项的规定，用以证明适用法律正确。被告阜阳市公安局辩称：阜阳市公安局作出的阜公行复字〔2016〕第151号行政复议决定事实清楚，程序合法，适用法律正确，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。被告阜阳市公安局在法定举证期限内向本院提交了以下的证据、依据：1.行政复议申请书及行政处罚决定书；2.胡振侠身份证；3.行政复议受理审批表、行政复议受理通知书；4.提交行政复议答复通知书；5.行政复议答复书；6.行政复议决定审批表；7.行政复议决定书。1-7用以证明复议程序合法；8.《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第﹙一﹚项的规定，用以证明适用法律正确。经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：原告提举的证据1真实合法，与本案具有关联性，予以确认；证据2四张照片反映不出是何人、何时、何地受伤，因不具有关联性，不予确认；证据3房屋租赁合同与本案无关联性，且房屋征收补偿协议中已包含经营损失，因达不到其证明目的，不予确认。被告开发区公安分局提交的证据1-10来源合法，当事人及其他在场人陈述的主要事实基本吻合，证据之间能够互相印证，符合证据的真实性、合法性原则，与本案具有关联性，予以确认；证据11来源合法，符合法定程序，予以确认；证据12，根据案件事实，适用该法条并无不当。被告阜阳市公安局提供的证据、依据，来源合法，与本案具有关联性，且原告对复议程序亦无异议，予以确认。经审理查明：原告胡振侠在开发区京九办事处申寨社区小王庄建有房屋两处；2016年7月20日，原告与开发区黄庄指挥部签订房屋征收协议并领取了拆迁补偿款。2016年8月，开发区黄庄指挥部按照阜阳市大气环境集中整治行动工作方案的通知要求，在开发区经四路与105国道交叉口东侧拆迁现场设置硬质围挡。2016年8月10日8时至10时及8月11日6时至8时许，胡振侠在该施工现场，以坐在搭建的墙头处和扬言喝农药等形式阻碍施工，造成施工无法正常进行。被告开发区公安分局接到报警后，开展了受案、询问、调查取证、行政处罚事先告知等工作，于2016年8月11日作出阜开公（治）行罚决字[2016]69号行政处罚决定，给予胡振侠行政拘留五日的处罚。胡振侠不服，向阜阳市公安局申请复议，该局于2016年9月27日受理后，向开发区公安分局送达了行政复议申请书及行政复议答复通知书。阜阳市公安局对开发区公安分局提交的证据、依据审查后，认为原行政行为事实清楚、证据充分，适用法律正确，程序合法，处罚适当，经过审批于2016年10月13日依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定作出阜公行复字〔2016〕第151号行政复议决定，维持开发区公安分局作出的行政处罚决定。本院认为：根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条和《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款的规定，被告开发区公安分局依法具有对其管辖范围内违反治安管理行为人作出行政处罚的执法主体资格。被告依法调取的证据足以证明原告胡振侠实施了阻碍开发区黄庄指挥部搭建围墙，致使施工人员工作不能正常进行的行为，该行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（一）项的规定。被告作出的行政处罚决定，事实清楚，程序合法，适用法律正确。原告诉称无证据支持，依法不能成立，对其诉讼请求不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告胡振侠的诉讼请求。案件受理费50元，由原告胡振侠负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于安徽省阜阳市中级人民法院。审 判 长  王玉瑜审 判 员  李黎东人民陪审员  赵会敏二〇一七年三月二十二日书 记 员  许诗蕊附:本判决适用的相关法律依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。