河南省睢县人民法院刑 事 判 决 书（2017）豫1422刑初32号公诉机关睢县人民检察院。被告人陈某，男，1954年12月6日出生于河南省宁陵县，汉族，高中文化，住宁陵县。因涉嫌犯贪污罪于2016年5月28日经睢县人民检察院决定，同日由睢县公安局执行刑事拘留。因涉嫌犯贪污罪于2016年6月8日经商丘市人民检察院决定逮捕，于2016年6月8日由睢县公安局执行逮捕。被告人张某，男，1968年7月17日出生于河南省宁陵县，汉族，高中文化，中共党员，住宁陵县。因涉嫌犯贪污罪于2016年11月4日被睢县人民检察院决定取保候审。被告人陈某、张某涉嫌犯贪污罪一案，河南省商丘市中级人民法院于2016年12月20日做出【2016】豫14刑辖52号指定管辖决定书指定我院管辖。睢县人民检察院以睢检刑诉[2016]424号起诉书指控被告人陈某、张某犯贪污罪，于2017年1月5日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2017年3月1日公开开庭审理了本案，睢县人民检察院指派检察员郑传峰出庭支持公诉，被告人陈某、张某到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控，2011年国家为解决基层医疗卫生机构外欠债务，国务院办公厅于2011年7月5日转发了国家发改委、财政部、卫生部《关于清理化解卫生基层医疗卫生机构债务的通知》，要求地方政府组织审计、财物、卫生、监察部门对每一个基层卫生机构的债务进行清理核实后，由审核认定的全部债务从基层医疗卫生机构中剥离出来，交给地方政府，由当地政府按债务协议，如期偿还结清各项债务。宁陵县赵村乡卫生院将上报债务清理工作交给了被告人陈某具体负责。陈某在从事上述工作中，采用上报虚假债务、扩大债务数额等方式，伙同张某、张某2、陈某1虚假、冒领化债资金169140元。其中伙同张某虚报冒领51000元，伙同陈某1虚报冒领31400元，伙同张某2、张某1虚报冒领36200元，冒用徐某的名义虚报冒领32540元，冒用宋某的名义虚报冒领18000元。针对上述指控，公诉机关当庭出示、宣读了以下证据：书证二被告人的户籍证明、陈某的任职证明、国务院办公厅文件、存款单、化债申报审计资料、协议书、领款条、记账凭证及收据；证人陈某1、徐某、张某1、张某2、宋某、黄某、王某、陈某2的证言；被告人陈某、张某的供述材料。公诉机关认为，被告人陈某、张某的行为构成贪污罪，提请本院依法惩处。被告人陈某对公诉机关指控的虚报冒领的数额没有异议，但是辩称自己是在院长的安排下进行的化债清理工作，并且自己没有把虚报冒领的化债资金全部据为己有，自己得到了6万元左右，其他的支出了。被告人张某对公诉机关的指控没有异议，但是辩称自己只得到了8000元，并且已在侦查机关将赃款全数退出。经审理查明，2011年国家为解决基层医疗卫生机构外欠债务，国务院办公厅于2011年7月5日转发了国家发改委、财政部、卫生部《关于清理化解卫生基层医疗卫生机构债务的通知》，要求地方政府组织审计、财物、卫生、监察部门对每一个基层卫生机构的债务进行清理核实后，由审核认定的全部债务从基层医疗卫生机构中剥离出来，交给地方政府，由当地政府按债务协议，如期偿还结清各项债务。时任宁陵县赵村乡卫生院院长的王某在接到该项文件，将上报债务清理工作交给了被告人陈某具体负责。陈某在从事上述工作中，利用职务之便，采用上报虚假债务、扩大债务数额等方式，伙同张某虚报冒领51000元，伙同陈某1虚报冒领31400元，伙同张某2、张某1虚报冒领36200元，冒用徐某的名义虚报冒领32540元，冒用宋某的名义虚报冒领18000元，共冒领国家化债资金169140元。案发后，被告人陈某于2016年11月6日退出赃款161140元。被告人张某于2016年11月4日退出赃款8000元。以上事实有以下证据予以证实：一、被告人陈某、张某的供述与辩解。1、被告人陈某的供述与辩解。证实其伙同张某虚报冒领51000元，伙同陈某1虚报冒领31400元，伙同张某2、张某1虚报冒领36200元，冒用徐某的名义虚报冒领32540元，冒用宋某的名义虚报冒领18000元。2、被告人张某的供述与辩解。证实其伙同陈某虚报冒领51000元，陈某给其8000元，赃款已经全部退出。二、证人证言。1、证人陈某1的证言。证实赵村乡卫生院欠其5000元，陈某让其写过假材料证明赵村乡卫生院欠其36400多元钱，化债资金下来之后，陈某给了其5000元。2、证人徐某的证言。证实赵村乡卫生院并不欠自己的钱。其不知道陈某冒用自己的名义领取化债资金的事情，陈某套取出来的钱其没收到。3、证人张某1的证言。证实赵村乡卫生院并不欠自己的钱。陈某让其写过假材料证明其给赵村乡卫生院维修过病房，赵村乡卫生院欠张某2和自己36200元，陈某套取出来的钱其没收到。4、证人张某2的证言。证实赵村乡卫生院并不欠自己的钱。陈某让其写过假材料证明其给赵村乡卫生院维修过病房，赵村乡卫生院欠自己和张某136200元，套取出来的钱陈某给了自己20000元。5、证人宋某的证言。证实其并不知道陈某用其名字虚报化债资金18000元，后来陈某让其女儿给其一张卡，卡里有18000元。6、证人黄某的证言。证实其任赵村乡卫生院院长期间卫生院的病房没有维修过，也没有打过地平，也不认识张某2、张某1二人。7、证人王某的证言。证实其接到国务院办公厅于2011年7月5日转发了国家发改委、财政部、卫生部《关于清理化解卫生基层医疗卫生机构债务的通知》文件后，其将化债这项工作安排给了陈某，自己没有再过问过。8、证人陈某2的证言。证实其刚开始并不知道陈某为啥被刑事拘留，后来才知道陈某是因为国债的事情。三、书证1、二被告人的户籍证明、陈某的任职证明。证明二被告人均是具有刑事责任能力人。证实被告人陈某于2007年至案发前任宁陵县赵村乡卫生院主管会计、班子成员。2、国务院办公厅文件、存款单、化债申报审计资料、协议书、领款条、记账凭证及收据。证实陈某依据国务院办公厅于2011年7月5日转发了国家发改委、财政部、卫生部《关于清理化解卫生基层医疗卫生机构债务的通知》，在负责这项具体工作的过程中，采用虚报、冒领的方式，共领取169140元。3、二被告人退出赃款161140元和8000元的收据。证实被告人陈某退出赃款161140元；被告人张某退出赃款8000元。以上证据经当庭出示、宣读、质证，所有证据取证程序及来源合法，证明的内容客观真实，符合证据的真实性、合法性、关联性，证据之间能够形成完整的证据链条，应作为有效证据使用。被告人陈某虽对部分证据提出异议，但并未向本院提交相关证据予以证实。本案基本事实清楚，证据确实充分，足以认定。关于被告人陈某辩称自己负责从事的化债清理工作是在院长的安排下进行的，自己没有将虚报冒领的钱全部据为己有，自己只得到了一部分，不应该以虚报、冒领的总数额169140元对其定罪量刑的辩解意见。经查，2011年，赵村乡卫生院院长王某在接到《关于清理化解卫生基层医疗卫生机构债务的通知》后，将该工作交给了陈某。被告人陈某在履行职务过程中伙同张某等人虚报冒领国家化债资金，并且冒用徐某、宋某的名义虚报冒领套取国家化债资金，应该以虚报、冒领的总数额169140元对被告人陈某定罪量刑。被告人陈某的该辩护意见，本院不予以采信。本院认为，被告人陈某作为赵村乡卫生院的会计，在帮助政府化解基层医疗机构债务时，利用职务之便，采用冒用他人名义和伙同他人的方式虚报、冒领骗取国家化债资金169140元，数额较大，其行为构成贪污罪；被告人张某伙同陈某采取虚报冒领方式骗取国家化债资金51000元，数额较大，其行为构成贪污罪，公诉机关指控罪名成立，本院予以支持。被告人陈某、张某共同实施采取虚报冒领的方式套取国家化债资金51000元的行为系共同犯罪，被告人陈某在犯罪过程中起主要作用，系主犯。被告人张某在共同犯罪中起次要作用，是从犯，应当对其从轻、减轻或者免除处罚。案发后，被告人陈某、张某如实供述自己的犯罪行为，真诚悔罪，积极退赃，依法可以从轻处罚。综合被告人张某的犯罪情节与悔罪表现，其行为虽构成犯罪，但属犯罪情节轻微，危害性相对较小，可以免予刑事处罚，本院决定对其免予刑事处罚。被告人陈某、张某所退赃款，依法予以没收。根据量刑规范化指导意见，依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款，《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条第一款、第二款、第三款、第三十七条、第六十七条第三款、第二十五条第一款、第二十六条、第二十七条、第六十四条、第五十二条、第五十三条之规定，判决如下：一、被告人陈某犯贪污罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币100000元。（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年5月28日起至2017年5月27日止。罚金限判决书生效之日起30日内缴纳。）二、被告人张某犯贪污罪，免予刑事处罚。三、被告人陈某、张某所退赃款依法予以没收，由收缴机关上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省商丘市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。审判长  阮传超审判员  陈效亮审判员  路丽梅二〇一七年三月八日书记员  罗 梦