.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}辽宁省大连市中级人民法院赔偿委员会国家赔偿决定书(2017)辽02委赔56号赔偿请求人：李艳（系李明昌之母），女，1949年8月15日生，汉族，住辽宁省瓦房店市。委托代理人：李振鹏，系辽宁阳光律师事务所律师。赔偿请求人：李某（系李明昌之子），男，2002年5月24日生，汉族，学生，住辽宁省瓦房店市。法定代理人：田某（系李某母亲），女，汉族，1977年9月1日出生，现住辽宁省瓦房店市。赔偿义务机关：瓦房店市公安局，住所地瓦房店市西长春路一段七号。法定代表人：陈志刚，系该局局长。委托代理人：梅林祥，系该局法制大队科员。复议机关：大连市公安局，住所地大连市人民广场3号。法定代表人：杨耀威，系该局局长。委托代理人：文成，系该局法制支队教导员。委托代理人：孔祥仲，系该局法制支队民警。赔偿请求人李艳、李某作为李明昌的继承人因李明昌在被羁押期间死亡，申请瓦房店市公安局国家赔偿一案，不服瓦房店市公安局瓦公决字（2017）2号国家赔偿决定，向大连市公安局申请复议，大连市公安局作出大公赔复决字[2017]第5号刑事赔偿复议决定后，赔偿请求人仍不服，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。瓦房店市公安局瓦公赔决字（2017）2号国家赔偿决定认为，该局对李明昌发病尽到了积极抢救和治疗的义务，但其终因抢救无效而死亡，该局对李明昌的疾病处置体现了及时救治的原则，李明昌的死亡系其自身疾病所致，赔偿请求人的赔偿请求不符合《中华人民共和国国家赔偿法》所规定的赔偿范围。根据《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》第二十一条第一款第（二）项之规定，该机关决定：该机关不承担国家赔偿责任，不予国家赔偿。大连市公安局大公赔复决字[2017]第5号刑事赔偿复议决定认定，李明昌（男，汉族，1973年3月7日生，住瓦房店市五一路一段10号4-6-1号，二级肢体残疾）因涉嫌妨害公务于2015年6月9日被刑事拘留，羁押于瓦房店市看守所，同年6月18日批准逮捕，8月17日移送审查起诉，9月10日移送法院审理。2015年9月23日19时许，李明昌在监室卫生间便后欲起身时突然晕倒，被同监室在押人员扶起，并马上向民警报告。当日值班民警立即赶到监室，同时通知驻所医生开展先期处置。后120急救车赶到将李明昌送瓦房店市急救中心急救。20时30分，李明昌经抢救无效死亡。经大连市人民检察院司法鉴定中心鉴定，李明昌死亡原因系脑蛛网膜下腔动静脉畸形破裂引起蛛网膜下腔出血死亡。该刑事赔偿复议决定认为，1.赔偿请求人认为，依据《看守所条例》第十条，李明昌身体状况不具备收押条件，应当不予收押，违法收押是导致李明昌死亡的直接原因。现已查明：李明昌从2015年6月1日起在瓦房店市第四医院住院，医院诊断为：短暂性脑缺血发作（椎基底动脉型）；多发硬化；高血压3级-极高危；脂肪肝；高血脂症。从6月1日至3日，医院对李明昌连续用药治疗。虽然出院日期为2015年6月10日8时，但从6月4日至10日，未见医院有用药记录等相关资料。2015年6月8日17时20分许，李明昌在瓦房店市世纪广场中心摆放露天烧烤摊，被瓦房店市城市管理行政执法局工作人员发现并清理时，与执法人员冲突，李明昌用铁夹子将一名执法人员头部打成轻微伤。6月9日，李明昌被刑拘并送至瓦房店市看守所羁押。李明昌的入所体检表显示：未见异常。窦速，电轴左偏，心率123次/分，BP170/110mmHg;脂肪肝改变；2011年因车祸致右大腿离断，截肢安装假肢。李明昌在住院期间擅离医院病房，到广场摆摊烧烤并与执法人员冲突，以及入所体检表的记载信息，证实李明昌入所时虽患有严重疾病，但不符合《看守所条例》第十条”可能发生生命危险或者生活不能自理”的情形，不属于不予收押的法定事由。瓦房店市看守所依法收押不存在违法或过错问题，李明昌死亡与收押并无直接的因果关系。2.赔偿请求人认为，看守所未给李明昌诊治是导致其死亡的重要原因。根据瓦房店市看守所医生巡视信息系统显示和瓦房店市检察院的《调查笔录》证实，李明昌入所后，身体状况良好。但鉴于其患有高血压，驻看守所医生将其列入日常巡诊监测人员，并定期给服氨氯地平、厄贝沙坦等降压药。2015年9月23日19时许，李明昌在监室卫生间便后欲起身时突然晕倒，被同监室在押人员扶起，并马上向民警报告。当日值班民警立即赶到监室，并通知所内医生开展先期处置。后120急救车赶到将李明昌送瓦房店市急救中心急救。20时30分，李明昌经抢救无效死亡。根据公安部监管局的要求，瓦房店市看守所于2012年就与瓦房店市中心医院签订协议，推行监所医疗社会化，由瓦房店市中心医院派医生驻看守所全面负责看守所内的医疗卫生工作。从李明昌羁押入所后的日常诊治到突发疾病先期处置工作均是由瓦房店市中心医院的驻所医生负责，诊治和救治均是及时的，瓦房店市看守所尽到了法律规定的义务，不存在违规或过错行为。3.赔偿请求人认为，瓦房店市看守所违反《看守所在押人员死亡处理规定》，仅提取、封存了死亡前十日的监控录像，存在失职、渎职行为。2015年9月23日，李明昌发病后，瓦房店市看守所于19时30分随即将情况通报驻所检察室，驻所检察官在将情况报告主管检察长的同时，于19时58分赶到看守所，对十日内的监控录像（由于当时正值瓦房店市新、老看守所承接期，老看守所由于设备老化，一块硬盘损坏，监控录像只能保存10天）、李明昌的收押登记、体表检查登记、个人物品及诊疗记录等进行封存，并同步开展调查工作。李明昌宣布死亡后，检察机关又立即对尸体进行拍照和录像，固定相关证据，并组织开展死亡原因鉴定。根据瓦房店市人民检察院2015年12月17日的调查报告结论，未发现李明昌在押期间有被体罚、虐待、殴打的情况发生，未发现瓦房店市看守所在执法活动中存在违法行为。李明昌在羁押期间，未发现瓦房店市看守所有失职、渎职行为。综上所述，李明昌从收押入所到因病死亡的整个羁押期间，瓦房店市看守所尽到了相关义务和责任，未发现李明昌有被体罚、虐待、殴打的情况发生，未发现瓦房店市看守所在执法活动中存在违法行为，李明昌的死亡与瓦房店市看守所的收押和管理没有直接的因果关系。根据《国家赔偿法》第十七条、第二十五条和《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》第二十九条第一款第（一）项的规定，该机关决定如下：维持赔偿义务机关作出的”瓦公赔决字(2017)2号”国家赔偿决定书。赔偿请求人李艳、李某的申请事项为，一、请求撤销瓦公赔决字（2017）2号瓦房店市公安局国家赔偿决定书；二、请求撤销大公赔复决字[2017]第5号大连市公安局刑事赔偿复议决定书；三、请求人民法院作出赔偿决定，依照《国家赔偿法》第三十三条、第三十四条第三项、第三十五条的规定，赔偿：①侵犯人身自由金：2016年（暂按2016年）职工日平均工资258.89元×107天＝27701.23元（2015年6月8日起至同年9月23日止共计107天）；②死亡赔偿金和丧葬费：2016年（暂按2016年）国家在岗职工年平均工资为67569．00元×20年＝l351380．00元；③精神损害抚慰金（李某未满18周岁）：100万元；④李艳的赡养费，大连市最低生活保障标准城市670元／月×12个月×14年／3个儿子=37520.00元；⑤李某的抚养费：大连市最低生活保障标准城市670元／月×12个月×5年×50％=20100．00元；⑥李某的教育费：按每年1万元计算×5年=5万元。以上①一⑥项合计人民币：2486701．23元。⑦根据《国家赔偿法》第三十五条的规定，请求赔偿义务机关法定代表人及直接责任人向赔偿请求人当面赔礼道歉。赔偿请求人所依据的事实与理由为，李明昌于2015年6月8日晚因涉嫌阻碍执行职务罪被瓦房店市公安局羁押。2015年9月23日晚7时许，李明昌在看守所监室如厕后欲起身时（监控可见：第一次起身没站稳，蜷在坐便左侧和水泥炕边夹缝之间，接着又第二次站起，也没站稳）身体失衡摔倒，头部左前额撞击在水泥炕边后休克，经看守所医务室简单抢救后转入瓦房店市中心医院急救中心抢救无效死亡，后经大连市人民检察院司法鉴定中心鉴定李明昌为脑蛛网膜下腔出血死亡。请求人认为，李明昌的身亡与瓦房店市公安局的过错有因果关系：第一、李明昌身体状况不具备收押条件。《中华人民共和国看守所条例》第十条看守所收押人犯，应当进行健康检查”患有其他严重疾病，在羁押中可能发生生命危险或者生活不能自理的”不予收押。1、李明昌离开假肢无法料理生活，生活不能自理。2、李明昌长期患有高血压和多发动脉硬化，加之犯罪轻微，不应当收押。且家属在收押之初就将李明昌病情告知了公安机关办案人员和看守所。但是，瓦房店市公安局却强行将李明昌收押，其行为具有违法性，最终导致李明昌死亡的严重后果，瓦房店市公安局必须为其违法行为承担法律责任。第二、看守所未给李明昌诊治。《中华人民共和国看守所条例》第二十六条看守所应当配备必要的医疗器械和常用药品。人犯患病，应当给予及时治疗；需要到医院治疗的，当地医院应当负责治疗。李明昌是在住院期间被收押，收押后看守所未予跟踪检查，也没有给予长期服药，而李明昌的病情（高血压3级-极高危）则需要不间断的长期服药控制（高血压病人需要终生服药这是医学常识）。看守所未能提供诊治记录，并且在提供的十天录像完全可以证明看守所没有给李明昌诊治。李明昌的人权没有受到尊重，其合法权益没有得到依法维护，这是造成李明昌身亡另一重要原因。第三、看守所违反《看守所在押人员死亡处理规定》。封存的录像不符合最高人民检察院、公安部、民政部关于印发《看守所在押人员死亡处理规定》的通知第七条第一项规定”封存、查看在押人员死亡前15日内原始监控录像”的规定，瓦房店市公安局只是提取了10日的监控录像，缺少的5日监控录像所产生的不利后果应由其承担。瓦房店市公安局看守所在收押、监管李明昌过程中，没有依法履行自己的职责，有失职、渎职行为（滥用职权、玩忽职守、虐待被监管人）。综上所述，瓦房店市公安局对李明昌的收押违法、羁押违法、羁押过程违法，应当承担全部赔偿责任。本院赔偿委员会经审理查明，2015年6月8日17时20分许，李明昌在瓦房店市世纪广场中心摆放露天烧烤摊，被瓦房店市城市管理行政执法局工作人员发现并清理时，与执法人员冲突，用铁夹子将一名执法人员头部打成轻微伤。李明昌因涉嫌妨害公务罪于2015年6月9日被刑事拘留并送至瓦房店市看守所羁押。李明昌的入所体检表显示：未见异常。窦速，电轴左偏，心率123次/分，BP170/110mmHg;脂肪肝改变；2011年因车祸致右大腿离断，截肢安装假肢。瓦房店市中心医院放射科诊断报告单诊断意见为，胸部未见异常。看守所2015年6月9日对李明昌的健康检查笔录显示，检查情况及结论：未见确切异常，请示值班领导后，执行收押。检查人为瓦房店市中心医院驻看守所医生张贤。2015年6月18日，李明昌被批准逮捕，同年8月17日，案件移送审查起诉，同年9月10日，案件移送法院审理。2015年9月23日19时许，李明昌在监室卫生间便后欲起身时突然晕倒，被同监室在押人员扶起。在押人员马上按报警器报告，当日值班管教、巡控岗值班人员立即赶到监室，并用对讲机通知值班大队长，同时通知医生马上进行处置。而后，由在押人员将李明昌抬到医务室，驻所医生对其进行抢救，同时拨打120急救电话。约20分钟后，120急救车将李明昌接至瓦房店市急救中心进行急救。同日20时30分左右，李明昌经抢救无效死亡。经大连市人民检察院司法鉴定中心鉴定，李明昌死亡原因系脑蛛网膜下腔动静脉畸形破裂引起蛛网膜下腔出血死亡。另查明，瓦房店市人民检察院于2015年12月17日分别向李明昌家属和瓦房店市公安局作出关于在押人员李明昌死亡案调查结论的通知。主要内容为，经调查明，李明昌入所以来，表现较好，能够积极参加学习和劳动，没有欺辱和打骂同监室在押人员现象发生，同监室在押人员也没有对其进行欺辱和打骂。也未发现管教民警有体罚、虐待和殴打李明昌的情况。2015年9月23日19时许，在押人员通过电视收看中央电视台新闻联播，李明昌在便后欲起身时突然晕倒，被同监室在押人员扶起。在押人员马上按报警器报告，当日值班管教、巡控岗值班人员立即赶到36号监室，并用对讲机通知值班大队长，同时通知医生马上进行处置。而后，由在押人员将李明昌抬到医务室，驻所医生对其进行抢救，同时拨打120急救电话。约20分钟后，120急救车将李明昌接至瓦房店市急救中心进行急救。9月23日20时30分左右，在押人员李明昌经抢救无效死亡。通过调查，未发现在押人员李明昌在押期间有被体罚、虐待、殴打的情况发生；未发现瓦房店市看守所在执法活动中存在违法行为。诉讼过程符合法律规定。经辽宁省大连市人民检察院司法鉴定中心鉴定李明昌的死亡原因系脑蛛网膜下腔动静脉畸形破裂引起蛛网膜下腔出血死亡。再查明，李明昌家属对瓦房店市人民检察院作出的关于在押人员李明昌死亡案调查结论的通知不服，向该院提出复议申请。瓦房店市人民检察院于2016年1月15日向李明昌家属作出在押人员李明昌死亡案件复议结论，主要内容为：鉴于你对李明昌死亡原因无异议，现就你提出的不认可瓦房店市人民检察院的调查结论具体理由答复如下：一、关于瓦房店市看守所没有给予李明昌进行相应治疗的问题，瓦房店市看守所内部设有治疗室，由瓦房店市中心医院派驻驻所医生进行治疗工作，每日24小时均有两名医生在岗值班，可对在押人有进行必要治疗，如在押人员病情严重还可在瓦房店市中心医院或其他医院住院治疗。李明昌在羁押期间驻所医生已根据其身体状况采取了相应治疗措施。二、关于瓦房店市人民检察院调查过程所有证据未向家属开示，调查结论不具有公正性的问题，该院对李明昌死亡一案依职权进行调查，所获取的证据材料不属于对社会开示材料，有权复印、摘抄这些材料人员只能是你方委托的律师等法定人员。依据《最高人民检察院关于监管场所被监管人员死亡检察程序的规定》（试行）第十六条规定，该院已将调查结果告知你方。三、关于瓦房店看守所并不具有羁押李明昌条件的问题，经该院调查，送押单位已在瓦房店市中心医院对李明昌进行了体检，瓦房店市看守所在对李明昌收押时也进行了相应体格检查，在符合收押条件情况下才将李明昌收押。认定上述事实的证据有瓦房店市看守所体检检查表、健康检查笔录，瓦房店市中心医院放射科诊断报告单、检查报告单、急诊病历、急诊重症抢救记录，瓦房店市人民检察院瓦检公诉刑诉[2015]631号起诉书、关于在押人员李明昌死亡案调查结论的通知、在押人员李明昌死亡案件复议结论，大连市人民检察院大检技鉴[2015]176号法医学鉴定书，居民死亡医学证明书等在卷为凭。本院赔偿委员会认为，首先，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第四项的规定，行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有刑讯逼供或者以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的，受害人有取得赔偿的权利。本案中，李明昌因涉嫌妨害公务罪被刑事拘留，2015年6月9日，经瓦房店市中心医院体检、瓦房店市看守所收押时相应的体格检查，李明昌在符合收押条件情况下被收押。同年9月23日19时许，李明昌在便后欲起身时突然晕倒，当日20时30分左右，李明昌在瓦房店市急救中心经抢救无效死亡。经瓦房店市人民检察院委托，大连市人民检察院鉴定结论显示，李明昌系脑蛛网膜下腔动静脉畸形破裂引起蛛网膜下腔出血死亡。据此，经司法鉴定，李明昌死亡原因系因病死亡，瓦房店市看守所不存在虐待等侵犯李明昌人身权的情形，即本案不符合前述法律规定情形，故赔偿请求人以李明昌羁押期间死亡与瓦房店市看守所存在因果关系为由提出国家赔偿请求，缺乏事实及法律依据，应不予支持。其次，李明昌入监体检表显示患有高血压，瓦房店市人民检察院在押人员李明昌死亡案件复议结论证实，李明昌在羁押期间驻所医生已根据其身体状况采取了相应治疗措施。在李明昌突然晕倒后，马上被送至医务室进行抢救，同时联系120将其转至瓦房店市急救中心进行急救。前述行为显示，瓦房店市看守所尽到了监管和及时救治义务。关于瓦房店看守所并不具有羁押李明昌条件的问题，瓦房店市人民检察院在押人员李明昌死亡案件复议结论也证实，送押单位已在瓦房店市中心医院对李明昌进行了体检，瓦房店市看守所在对李明昌收押时也进行了相应体格检查，在符合收押条件情况下才将李明昌收押。因此，赔偿请求人诉称瓦房店市看守所在收押、监管李明昌过程中有失职、渎职、滥用职权、玩忽职守虐待被监管人等主张，亦缺乏事实依据，不能成立，据此所提出的国家赔偿请求，应不予支持。综上，大连市公安局大公赔复决字[2017]第5号刑事赔偿复议决定正确，赔偿请求人李艳、李某国家赔偿请求事项及理由不能成立，根据《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项的规定，决定如下：维持大连市公安局大公赔复决字[2017]第5号刑事赔偿复议决定。本决定为发生法律效力的决定。二〇一八年三月十二日附相关法律条文：《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；（二）对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；（三）依照审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执行的；（四）刑讯逼供或者以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的；（五）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的。《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条赔偿委员会审理赔偿案件应当按照下列情形，分别作出决定：（一）赔偿义务机关的决定或者复议机关的复议决定认定事实清楚，适用法律正确的，依法予以维持；（二）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实清楚，但适用法律错误的，依法重新决定；（三）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实不清、证据不足的，查清事实后依法重新决定；（四）赔偿义务机关、复议机关逾期未作决定的，查清事实后依法作出决定。