河北省石家庄市桥西区人民法院民 事 判 决 书(2016)冀0104民初5310号原告：赵迎雪，女，1975年11月30日出生，汉族，住石家庄市裕华区。委托诉讼代理人：牛鹏丽，河北恒佳信律师事务所律师。被告：石家庄市公路桥梁建设集团第一公路工程处，住所地石家庄市西二环北路231号。法定代表人：王彦忠，该工程处处长。第三人：石家庄市公路桥梁建设集团，住所地石家庄市桥西区南二环西路381号。法定代表人：苌建海，该集团党委书记。被告及第三人的共同委托诉讼代理人：李鑫，河北捷诺律师事务所律师。被告及第三人的共同委托诉讼代理人：杨焕焕，河北捷诺律师事务所律师。原告赵迎雪与被告石家庄市公路桥梁建设集团第一公路工程处（以下简称工程一处）、第三人石家庄市公路桥梁建设集团（以下简称路桥集团）劳动争议纠纷一案，本院于2016年9月1日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告赵迎雪的委托诉讼代理人牛鹏丽、被告工程一处及第三人路桥集团的共同委托诉讼代理人李鑫、杨焕焕到庭参加诉讼，本案现已审理终结。本院查明的事实原告向本院提出诉讼请求：1、判令被告单方解除与原告的劳动人事关系无效，被告与原告劳动人事关系继续存在，被告为原告安排工作；2、判令被告补发所欠原告工资528666.26元（2005年5月份至2015年2月6日的工资）；3、判令被告为原告缴足从单方解除劳动人事关系之日起至判决之日起的养老保险、医疗保险、住房公积金等各项法律规定的应该缴纳的保险。原告诉称，原告于1999年10月，大学毕业后被分配至被告（原石家庄市公路管理处第一公路工程公司）处工作，2000年9月，原石家庄市公路管理处第一公路工程公司、第二公路工程公司、材料站以及石家庄市交通局物资供应处等单位组建了石家庄市公路桥梁建设集团（原告档案现由其管理）。2016年，原告由于生病需要住院治疗，发现医保卡无法使用，去被告处办理换社保卡事宜时，被告告知解除劳动人事关系，被告至今未向原告送达解除劳动人事关系证明书。原告遂要求被告恢复原告的劳动人事关系，被告拒绝，经多方协调未果。被告的行为严重违反了《劳动法》、《劳动合同法》，根据《中华人民共和国劳动合同法》第五十条之规定，被告单方解除原告的劳动人事关系，应当依法向原告送达解除劳动人事关系的证明，故被告单方解除与原告的劳动人事关系的行为，未对原告发生法律效力，是无效的。原告与被告的劳动人事关系继续存在，被告应当依法给原告安排工作，并依法为原告缴足养老保险、医疗保险、住房公积金等各项法律规定的保险，并补发欠原告的基本工资528666.26元。原告于2016年8月22日，向石家庄市争议仲裁委员会提起仲裁，石家庄市劳动争议仲裁委员会作出（2016）石劳人裁字第622号仲裁裁决书。原告认为，该裁决认定事实错误，不符合法律的规定，有失公平公正，故诉至法院。被告辩称，1、被告系独立法人单位，第三人不应作为本案当事人参与诉讼；2、被告住所地位于新华区，本案应由新华区法院审理；3、原、被告之间属于全民所有制事业单位，所以职工之间的争议，按照人事部相关规定，应当先行提起人事争议仲裁，而不是劳动争议仲裁；4、原告自2005年6月起，从圣地公司辞职之后，始终没有回被告单位就职，虽经被告多次通知，仍不理睬，一直擅自离职至今，被告在经合法多次催告之后，于2008年6月4日在石家庄日报发布公告，对原告按照自动离职处理，故双方已不存在聘用关系，被告无需向原告支付任何费用；5、根据社保部门原来的相关要求，停止办理社保必须要有本人签字，故被告为原告缴纳相关社保的时间，截止到了2014年5月份，该部分费用系被告为原告垫付，应当由原告予以返还。为证明其主张，被告向本院提交石闫线收费站花名册一份、石家庄市公路桥梁建设集团第一公路工程处对原告按自动离职处理向上级单位请示一份、第一公路工程处全体职工对原告多年来未参加工作情况说明一份、2008年6月4日石家庄日报一份。第三人述称，同被告答辩意见。原告于1999年10月进入被告处工作，为事业编制人员，入职后，原告被借调至圣地公司下属的石闫收费站工作，直至2005年5月份。后原告未在被告处上班，原告主张系当时被告通知原告没有合适岗位安排，要求原告待岗。被告主张原告自石闫收费站辞职后，未再回被告处工作，原告属自动离职。被告于2008年6月4日在石家庄日报发布公告，内容如下：石家庄市公路桥梁建设集团第一公路工程处职工黄玉谦、赵迎雪，请在登报之日起30日内到单位办理本人相关劳动手续，如逾期不到，单位按自动离职处理，后果自负。原告称，被告单位从未联系过原告要求原告回单位上班，被告直接在报纸上刊登公告，其程序违法。被告称，其曾联系过原告，但未能提交证据证实其主张。被告称，2008年被告单位作出对原告按自动离职处理，解除劳动关系，被告认可从未将该决定通知过原告。被告为原告交纳各种社会保险费用直至2014年5月份。原告于2016年8月22日向石家庄市劳动人事争议调解仲裁委员会提出仲裁申请，8月23日该委员会做出（2016）石劳人裁字第622号不予受理案件通知书。裁决理由及结果本院认为，第一个焦点问题，关于解除劳动关系问题，用人单位在提出解除人事关系时应告知劳动者，本案中被告认可其在2008年作出与原告解除人事关系的决定后并未告知原告，故其与原告解除人事关系的行为违法，对本院不予支持，原告要求被告为其安排工作的要求符合法律规定，本院予以支持。第二个焦点问题，关于待岗期间工资问题，原告要求被告支付2005年5月至2015年2月6日之间的工资共计528666.26元，原告于2005年5月从借调单位石闫收费站离开后，原告称被告通知原告没有岗位，让其在家待岗，被告一直为原告缴纳各项社会保险费用至2014年5月份。被告认可在2005年5月知晓原告离开石闫收费站，被告称原告系自动离职，被告未向本院举证在其知晓原告离开石闫收费站后，被告曾通知原告回被告处上班，直至2008年6月4日在石家庄日报发布公告要求原告回单位办理劳动手续。被告称在发布公告之前曾经找过原告，原告不予认可，被告未能向本院举证证明其主张，本院认为，用人单位在处理人事关系时应秉着对职工负责任的态度，采取谨慎的处理方式，在报纸发布公告之前应首选采取书面直接送达形式，直接送达形式有困难的可以邮寄送达等方式，只有在受送达职工下落不明时或者上述送达方式均无法送达的情况下，方可以公告方式送达。本案中，被告直接使用公告送达的方式要求原告回单位办理劳动关系，其又不能证明原告对于该情况当时已知情，故被告称原告属自动离职的主张，本院不予采信。依据《河北省工资支付规定》第二十八条规定：“非因劳动者本人原因造成劳动者停工一个月以上的，用人单位应当支付生活费。生活费标准为当地最低工资标准的百分之八十”，被告应支付2005年5月至2015年2月6日之间的待岗生活费，标准按照石家庄市最低工资标准的百分之八十计算，经本院核算共计82747元。关于缴纳社会保险费用问题，不属于法院民事案件审理范围，本案中不做处理。依据《中华人民共和国劳动法》第三条，《中华人民共和国劳动合同法》第十三条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条，《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第一条之规定，判决如下：一、被告石家庄市公路桥梁建设集团第一公路工程处为原告赵迎雪安排工作；二、被告石家庄市公路桥梁建设集团第一公路工程处自本判决生效之日起十日内支付原告赵迎雪2005年5月至2015年2月6日期间的待岗生活费82747元；三、驳回原告的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由被告石家庄市公路桥梁建设集团第一公路工程处负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省石家庄市中级人民法院。并于上诉期限届满之日起7日内预交上诉费10元（收款单位：河北省石家庄市中级人民法院，账号：62×××47，开户银行:河北银行华兴支行）。逾期不交也不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条之规定，申请执行的期间为二年。审 判 长  韩丽娟人民陪审员  李生元人民陪审员  杜美华二〇一七年三月二十九日代书 记员  王崇崇