贵州省黎平县人民法院民 事 判 决 书（2017）黔2631民初125号原告黎平县绿原金银花发展农民专业合作社。组织机构代码证：58065855-3。地址：贵州省黎平县德凤镇金泰小区七栋308室。法定代表人梁华君，男，该社理事长。委托代理人罗鹏，男，贵州通衢律师事务所律师。被告黎平县扶贫开发办公室统一社会信用代码：11522631009776518U。地址：贵州省黎平县德凤街道城关青鱼嘴。负责人潘义飞，男，该办公室主任。第三人黎平县平寨乡兴东中药材农民专业合作社。组织机构代码证：59638870-3地址：贵州省黎平县平寨乡格东寨。法定代表人王世诚，男，该社理事长。第三人黎平县尚重镇人民政府。统一社会信用代码：11522631009776470K。地址：贵州省黎平县尚重镇街上。负责人周泽东，男，该镇镇长。委托代理人姜继胜，男，该镇人武部长、副镇长。原告黎平县绿原金银花发展农民专业合作社诉被告黎平县扶贫开发办公室及第三人黎平县平寨乡兴东中药材农民专业合作社、黎平县尚重镇人民政府买卖合同纠纷一案，本院于2017年1月22日立案受理后，依法由审判员杨再兵独任审判，书记员何镇江担任记录，于2017年3月9日公开开庭进行了审理。原告黎平县绿原金银花发展农民专业合作社的委托代理人罗鹏、被告黎平县扶贫开发办公室的负责人潘义飞和第三人黎平县平寨乡兴东中药材农民专业合作社的法定代表人王世诚、第三人黎平县尚重镇人民政府的委托代理人姜继胜到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告黎平县绿原金银花发展农民专业合作社诉称：2012年2月6日，原告为了响应黎平县人民政府大力发展金银花产业的号召，与被告签订了《政府采购合同》，以原告为中标人对金银花苗木进行采购，双方在合同中就苗木规格、数量、单价、供货时间、付款方式等内容均做了详细约定。合同签订后，原告即按被告“先干后补”的要求和合同的约定委托第三人向被告提供苗木并送达指定乡、镇，可被告收到苗木后，至今仍有446600.00元苗木款未支付给原告，而且造成原告采购苗木贷款利息损失计人民币86950.00元。原告曾为此多次找被告协商过付款事宜，但均无结果。为此，为维护原告的合法权益，特诉至法院请求：1、依法判决被告将尚未支付给原告的金银花苗木款446600.00元支付给原告；2、判决被告承担原告贷款利息86950.00元；3、案件受理费由被告负担。原告黎平县绿原金银花发展农民专业合作社在举证期限内向本院提交以下14份证据：1、营业执照，证明原告单位名称、业务范围；2、组织机构代码证，证明原告机构名称、机构类型；3、法定代表人身份证明，证明单位法定代表人的身份；4、政府采购合同，证明原、被告之间的权利义务；5、政府采购合同，证明原、被告之间的权利义务；6、县政府文件，证明被告上级政府同意“先干后补”；7、大稼乡政府请示，证明原告根据政府要求履行义务；8、中标通知书，证明原告采购行为合法；9、金银花调运通知，证明原告根据被告要求供应苗木；10、领条，证明原告根据合同调运苗木191650株；11、成交通知书，证明原告经详审成为合法供应商；12、尚重镇政府请示，证明原告供应尚重苗木株数；13、苗木汇总表，证明尚重镇政府领取苗木株数；14、民事裁定书，证明该案平寨合作社提起过诉讼。以上证据经庭审质证，被告黎平县扶贫开发办公室对原告黎平县绿原金银花发展农民专业合作社提供的证据1、2、3、4、5、6、7、8、13、14均无异议，本院予以确认；对证据9有异议，认为被告只同意大稼乡超面积实施并已付款，而没有同意尚重镇超面积实施；对证据10有异议，认为与调运通知书不相符；对证据11有异议，认为与本案无关；对证据12有异议，认为该证据上记录尚重镇与扶贫办商议，但没有提供尚重镇与扶贫办商议的记录。第三人黎平县平寨乡兴东中药材农民专业合作社、黎平县××重镇人民政府对原告黎平县绿原金银花发展农民专业合作社提供的证据1、2、3、4、5、6、7、8、9、10、11、12、13、14均无异议。被告黎平县扶贫开发办公室辩称：原告及第三人诉称被告尚欠金银花苗木款446600元，并以此要求被告支付苗木款利息86950元，与事实不符，其理由如下：2012年，省、州扶贫部门下达我县中药材（金银花）产业化扶贫项目资金200万元，实施金银花种植2985亩，其中尚重镇1000亩，投入财政专项扶贫资金67万元。被告黎平县扶贫开发办公室据此于2012年2月6日与原告及第三人签订了《政府采购合同》（项目编号：DJZB(2012)LP-DY-22，项目名称：黎平县2011-2012年金银花种植苗木采购项目），合同第四条“共货时间及地点”明确规定：“本合同签订之日起至2012年3月30日由乙方运输到黎平县境内甲方指定地点（双江乡、肈兴乡苗木由肖永久供苗，尚重镇、顺化乡由王士城供苗）。实行分期交货，每期供货数量和时间由甲方在15日前书面通知乙方，乙方收到通知后15日内完成供货任务，如受特殊气候条件限制或不可抗力影响，双方另行协商供货时间。”按照项目设计和合同约定，尚重镇的苗木供应数量为80000株，货款398200元，我办已于2012年11月19日按照出具给的《金银花苗木调运通知书》指定数量与原告进行了资金结算，结算金额为398200元，同时于2013年6月20日、2012年10月26日、2012年11月19日分别累计支付原告金银花苗木款4636770.00元（含调运到尚重镇80000株，折合苗木款398200.00元），占应支付款项的100％，双方合同已履行完毕。原告及第三人在未取得被告出具的《金银花苗木调运通知书》、未经被告同意的情况下，在合同之外自行调运苗木给尚重镇人民政府，与被告无关，现原告诉请判令被告支付原告446600.00元苗木款和贷款利息86950.00元的诉求与事实严重不符，请求法院驳回原告的诉讼请求。被告黎平县扶贫开发办公室在庭审时向本院提交以下19份证据：1、统一社会信用代码证，证明被告主体身份；2、政府采购合同，证明调运苗木必须由甲方通知；3、会议纪要，证明供苗分户资金结算方式；4、结算表，证明甲方通知调苗数量及结算金额；5、记账凭证，证明甲方付款凭证；6、结算票据，证明各乡镇结算金额依据；7、报账票面，证明报账依据；8、还款凭证，证明甲方付款依据；9、借款单，证明预付款凭证；10、支票存根，证明付款凭证；11、进质审查表，证明甲方认定的建议规格；12、汇款凭证，证明甲方付款依据；13、支票存根，证明付款凭证；14、借款单，证明垫付款凭证；15、汇款凭证，证明甲方付款依据；16、支票存根，证明付款凭证；17、结算票据，证明结算金额依据；18、报账封面，证明报账依据；19、金银花苗木调运通知书，证明调运凭证。以上证据经庭审质证，原告黎平县绿原金银花发展农民专业合作社和第三人黎平县平寨乡兴东中药材农民专业合作社、黎平县××重镇人民政府均认为被告系逾期举证，故不同意质证。第三人黎平县平寨乡兴东中药材农民专业合作社述称：尚重镇的金银花种植面积超过了扶贫项目的种植指标，造成群众没有苗木载植，尚重镇政府把情况上报给被告，我社作为原告委托苗木供应商，被告要求我社按照县政府“先干后补”的文件精神向尚重提供金银花苗木，同时被告还承诺在下一年的指标中与我社进行结算。因此，我社向尚重调运11万多株金银花苗木，被告是知道的。第三人黎平县平寨乡兴东中药材农民专业合作社在举证期限内没有提交证据。第三人黎平县××重镇人民政府述称：我镇是按照镇领导与县相关部门领导对接以后，并根据县政府的文件精神，才接收苗木的，领取苗木以后，我镇也实际发放给群众，因此，我镇不应当承担责任。第三人黎平县××重镇人民政府在举证期限内没有提交证据。经审理查明：黎平县人民政府在各乡镇大力发展金银花产业，指定黎平县扶贫开发办公室对金银花种植苗木进行采购，采购苗木由黎平县扶贫开发办公室发往各乡镇。在采购前，黎平县扶贫开发办公室委托贵州万和工程招标代理造价咨询有限责任公司对黎平县2011-2012年度金银花种植项目苗木采购进行评审。评审后，指定原告黎平县绿原金银花发展农民专业合作社为供应商。2012年2月6日，原告黎平县绿原金银花发展农民专业合作社与被告黎平县扶贫开发办公室签订《政府采购合同》。2012年3月，原告调运了191650株苗木到黎平县××重镇，并经黎平县××重镇人民政府签收，原告要求被告进行结算，被告已结算80000株，尚有111650株，每株4.00元未结算。被告以未经被告同意的情况下，原告在合同之外自行调运苗木给尚重镇人民政府，与被告无关为由，至今未支付原告苗木款，为此，原告向本院提起诉讼，请求：1、判令被告支付尚欠111650株苗木款，每株4.00元，共计446600.00元；2、由被告承担原告贷款利息86950.00元；3、案件受理费由被告承担。以上事实，有原、被告及第三人当庭陈述、《政府采购合同》、领条等证据在卷证实，并经庭审举证、质证，本院予以确认。本院认为：原告黎平县绿原金银花发展农民专业合作社与被告黎平县扶贫开发办公室签订的《政府采购合同》，系双方当事人真实意思表示，内容亦不违反我国法律、行政法规的强制性规定，应属合法有效。双方均应依法履行合同义务。原告请求被告支付尚欠111650株金银花苗木货款，每株4.00元，共计446600.00元的诉讼请求，被告以未经被告同意的情况下，原告在合同之外自行调运苗木给尚重镇人民政府，与被告无关为由，不同意支付苗木款。本院认为，原告向黎平县××重镇发送金银花苗木191650株，被告已结算80000株，尚欠111650株未结算。黎平县××重镇人民政府对原告发送苗木已签收认可，并已实际发给群众种植，根据黎平县人民政府“先干后补”的文件精神及合同约定，被告作为黎平县金银花苗木项目实施单位，应当按实际发送株数支付原告苗木款。原告请求每株按4.00元结算，对该价格被告予以认可，被告应当支付原告金银花苗木款446600.00元。原告请求支付同期贷款利息86950.00元的诉讼请求，原、被告签订的采购合同中，对违约责任没有约定，其要求支付利息的主张，理由不充分，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百零九条的规定，判决如下：一、原告黎平县绿原金银花发展农民专业合作社与被告黎平县扶贫开发办公室于2012年2月6日签订的《政府采购合同》有效；二、被告黎平县扶贫开发办公室在本判决生效后10日内支付原告黎平县绿原金银花发展农民专业合作社金银花苗木款446600.00元；三、驳回原告黎平县绿原金银花发展农民专业合作社的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费9155.6元，减半收取4577.8元，由被告黎平县扶贫开发办公室负担3831.80元，由原告黎平县绿原金银花发展农民专业合作社负担746.00元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黔东南苗族侗族自治州中级人民法院。逾期不上诉，则本判决书发生法律效力，权利人应当在履行期限届满后二年内向本院申请执行。审判员  杨再兵二〇一七年三月二十三日书记员  何镇江