河南省郸城县人民法院行 政 判 决 书（2017）豫1625行初2号原告梁成业，男，汉族，生于1952年9月9日，鹿邑县工业供销公司退休职工，住河南省鹿邑县。委托代理人李思增，鹿邑县天平法律服务中心法律工作者。被告鹿邑县公安局，住所地河南省鹿邑县西关行政村新区。统一社会信用代码11411725005917299K。法定代表人何新敏，职务局长。委托代理人历峰，鹿邑县公安局工作人员。委托代理人史振宇，河南真源律师事务所律师。原告梁成业不服被告鹿邑县公安局鹿公赔决字[2016]003号国家赔偿决定（以下简称鹿邑县公安局赔偿决定），于2017年1月10日向本院提起行政诉讼。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告梁成业及其委托代理人李思增、被告鹿邑县公安局委托代理人历峰、史振宇到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告鹿邑县公安局赔偿决定主要内容是：本机关于2016年10月8日收到赔偿请求人的国家赔偿申请，请求鹿邑县公安局依法给予行政赔偿。经审理查明：2015年12月11日梁成业因违反《中华人民共和国治安管理处罚法》第26条第四款之规定，被鹿邑县公安局决定行政拘留10日，行政处罚决定书文号：鹿公（太）行罚决字[2015]0678号。2016年1月14日梁成业不服该处罚决定，向河南省公安厅提出行政复议申请，2016年3月2日河南省公安厅作出豫公复决字[2016]20号行政复议决定书，撤销鹿邑县公安局于2015年12月12日作出的鹿公（太）行罚决字[2015]0678号行政处罚决定书。上述事实有下列证据证明：2016年3月2日河南省公安厅作出的豫公复决字[2016]20号行政复议决定书。本机关认为：梁成业所提赔偿请求部分合法。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第9条、第33条的规定，本机关决定如下：因梁成业被行政拘留10日，决定给予梁成业赔偿金2423元（242.3*10=2423元）。原告梁成业向本院提出如下诉讼请求：1、依法撤销被告于2016年12月6日作出的鹿公赔决字[2016]003号国家赔偿决定书，判令被告重新作出行政行为，赔偿原告精神抚慰金40000元、拘留10日的赔偿金2423元、医疗费2134.78元，合计44557.78元。2、被告违法行政拘留原告，应向原告赔礼道歉，给原告恢复名誉。3、本案诉讼费由被告承担。事实与理由：被告在鹿公赔决字[2016]003号国家赔偿决定书中认为，原告所提赔偿请求部分不合法，没有事实和法律依据。因为原告在家正常做日常工作时被无故行政拘留10日。原告在拘留所时身心受到严重伤害。原告从拘留所出来后，经诊断形成高血压、高血脂、××，打针吃药30天未见全好。故原告要求依据《中华人民共和国国家赔偿法》第34条第一项、第35条的规定对原告进行赔偿，并请求本院判决撤销被告鹿邑县公安局2016年12月6日作出的鹿公赔决字[2016]003号国家赔偿决定书，被告重新按原告诉讼请求作出行政行为。被告鹿邑县公安局辩称，第一、被告作出的鹿公赔决字[2016]003号国家赔偿决定书认定事实清楚，适用法律正确，赔偿合法，应当予以维持。2015年12月11日，被告对原告梁成业作出鹿公（太）行罚决字[2015]0678号行政处罚决定书，原告因此被行政拘留10日。后原告申请行政复议，河南省公安厅作出豫公复决字[2016]20号行政复议决定书，撤销了鹿公（太）行罚决字[2015]0678号行政处罚决定书。2016年10月8日，被告收到原告的赔偿申请，经过审查，2016年12月6日，被告根据法定程序，依据《中华人民共和国国家赔偿法》第9条、第33条的规定作出鹿公赔决字[2016]003号国家赔偿决定，决定赔偿原告2423元，程序合情、合理、合法。第二、原告诉状内容所称不实，要求不合法，应当依法予以裁定驳回。原告所称在被拘留时身心遭受严重伤害，高血压、高血脂、××都是在被拘留时形成显然虚假。根据医学常识，原告所述××不可能在短期内形成，××。被告的行为并没有导致原告精神损害，因此，被告不应向原告赔礼道歉，恢复名誉。综上所述，被告作出的鹿公赔决字[2016]003号国家赔偿决定书认定事实清楚、适用法律正确、赔偿合理合法。原告的诉讼请求无事实和法律依据，请求依法驳回原告的诉讼请求，维持被告作出的国家赔偿决定。经审理查明，2015年12月11日，原告梁成业因违反《中华人民共和国治安管理处罚法》第26条第四款的规定，被鹿邑县公安局行政拘留十日。梁成业于2015年12月12日被执行行政拘留。2016年1月14日，原告梁成业向河南省公安厅提出行政复议申请。2016年3月2日，河南省公安厅作出豫公复决字[2016]20号行政复议决定，该决定撤销了鹿邑县公安局作出的鹿公（太）行罚决字[2015]0678号行政处罚决定。2016年10月8日，梁成业向鹿邑县公安局提出国家赔偿申请，请求鹿邑县公安局行政赔偿，赔偿请求为：1、精神抚慰金80000元；2、拘留十日赔偿14800元；3、医疗费1600元。鹿邑县公安局依据《中华人民共和国国家赔偿法》第9条、第33条，《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》，依照2016年5月18日公法[2016]627号《公安部法制局关于侵犯公民人身自由的国家赔偿金执行新标准的通知》作出赔偿决定，因原告梁成业被行政拘留10日，决定给予梁成业赔偿金2423元（242.3*10=2423）。该赔偿金梁成业并未领取。原告梁成业不服此赔偿决定，诉讼来院。原告梁成业当庭提供的其于2016年12月11日补开的2015年12月22日购药发票、2015年12月23日鹿邑县城郊乡新型农村合作医疗处方（××）、2015年12月11日鹿邑县城郊乡新型农村合作医疗处方（临床诊断高血压、高血脂）、2016年12月13日鹿邑县太清镇卫生院对梁成业的诊断证明为高血压、高血脂，××。2016年12月1日至5日鹿邑县城郊乡新型农村合作医疗处方中，××、高血压、高血脂。另外，原告当庭还提供了同拘留所一个房间居住的证人刘某的证言，证明2015年秋天，其本人被派出所拘留送到拘留所，梁成业比他晚一天进的拘留所，原告在拘留所一头栽在地上，同屋的人把原告搀扶起来了。原告所提供的上述证据之间不能形成完整的证据链条，不能证明原告高血压、高血脂、××系在被鹿邑县公安局拘留期间的拘留行为所致，其所举证据，本院不予采信。本院认为，《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》第二条规定，公安机关及其工作人员行使职权侵犯公民、法人或者其他组织合法权益，造成损害的，该公安机关为赔偿义务机关。鹿邑县公安局对原告梁成业行政拘留的决定被河南省公安厅依法撤销后，梁成业提出行政赔偿申请，鹿邑县公安局应为赔偿义务机关。鹿邑县公安局收到梁成业行政赔偿申请后，依据《中华人民共和国国家赔偿法》第九条、第三十三条、《公安机关办理国家赔偿案件程序规定》等规定，依照2016年5月18日公安部法制局发布给各级公安法制部门的侵犯公民人身自由的国家赔偿金执行新标准作出赔偿决定，因原告梁成业被行政拘留10日，决定给予梁成业赔偿金2423元（242.3元/天×10天=2423元）的事实清楚，符合法律、法规规定。原告当庭所提交的医疗票据及诊断证明等证据，并不能证明原告所患××系被告的拘留行为所导致的直接损失，其所举证据与本案缺乏关联性，依法不予认定。故原告主张医疗费2134.78元的请求，本院不予支持。原告所主张的精神抚慰金40000元，因其所患××与拘留行为之间不存在因果关系，即患病结果并非被告行政拘留行为所致，不符合《中华人民共和国国家赔偿法》第35条以及《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件适用精神损害赔偿若干问题的意见》（法发[2014]14号）所规定的“造成严重后果的，应当支付相应精神损害抚慰金”的情形，因此，原告的该主张，本院不予支持。综上所述，原告请求撤销被告鹿邑县公安局2016年12月6日作出的鹿公赔决字[2016]003号国家赔偿决定，由被告重新按原告诉讼请求作出行政行为，该请求没有事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第三十三条、《关于执行若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决如下：驳回原告梁成业的诉讼请求。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省周口市中级人民法院。审判长  李文静审判员  薛 杰陪审员  徐凌颖二〇一七年三月二十日书记员  谢彤欣