调兵山市人民法院民 事 裁 定 书（2016）辽1281民初2326号之一原告：调兵山市某某运输处，住所地调兵山市。经营者：肖某某，女，住调兵山市。委托诉讼代理人：夏某某，男，住调兵山市。委托诉讼代理人：刘宏，系辽宁鸿鹤鸣律师事务所律师。被告：法库县某某人民政府，住所地法库县。法定代表人：李某某，系该镇镇长。委托诉讼代理人：张某，系该镇办公室人员。原告调兵山市某某运输处（以下简称某某运输处）与被告法库县某某人民政府（以下简称某某政府）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2016年10月19日立案后，被告某某政府在答辩期间向本院提出管辖异议，本院作出（2016）辽1281民初2326号民事裁定书，裁定被告某某政府提出的管辖异议不成立。被告某某政府不服该裁定，向铁岭市中级人民法院提出上诉，经铁岭市中级人民法院合法传唤，被告某某政府无正当理由拒不到庭。铁岭市中级人民法院作出（2016）辽12民辖终55号民事裁定书，裁定“本案按上诉人某某政府撤回上诉处理。”后本案适用简易程序于2017年2月27日、3月14日公开开庭进行了审理，第一次开庭时原告某某运输处的委托诉讼代理人夏某某、刘宏，被告某某政府的法定代表人李某某、委托诉讼代理人张某到庭参加诉讼；第二次开庭时原告某某运输处的委托诉讼代理人刘宏，被告某某政府的委托诉讼代理人张某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告某某运输处向本院提出诉讼请求：要求被告给付工程款36万元及自欠款之日起至给付之日止按日千分之一给付滞纳金；诉讼费由被告承担。事实与理由：2002年6月，原告和沈阳市某某建筑工程（集团）公司签订某大坝加宽、加固工程合同。该工程合同就某大坝加宽、加固的工程量、质量要求、工程工期、工程款给付等做了明确的约定。原告按合同约定完成了某水库大坝加宽、加固工程，无任何违约，该工程交付被告使用。2003年，沈阳某某旅游有限公司、沈阳市某某建筑工程（集团）公司与原告三方达成协议，由沈阳某某旅游有限公司给付原告工程款36万元。但该协议书没有约定该工程款的给付期限。协议签订后，原告多次要求沈阳某某旅游有限公司给付工程款，沈阳某某旅游有限公司负责人以公司暂时没有资金，而且公司要整合，该工程款已挂账，如公司整合，由接受单位负责给付。后沈阳某某旅游有限公司划归被告，原告多次找法库县人民政府负责人及被告单位党委书记、镇长，要求被告给付工程款。法库县人民政府负责人及被告单位党委书记、镇长承认欠原告工程款的事实，并表示该工程款已挂账（应付夏某某），应该给付，但以财政困难为由，至诉讼时也没有给付。原告于2015年7月起诉，经协商，被告承诺给付全部工程款，原告因此撤诉。但被告仅给付3万元，原告虽多次催要，但被告置之不理。为维护原告的合法权益，故诉至法院，请求法院依法判决。被告某某政府辩称，不同意给付原告工程款，理由1.原告的承包合同与被告无关。2.原告所说的债务在镇政府的账务上没有相关记载。3.原告所说交付使用的大坝的使用权不是某某政府的。4.原告的诉讼主体有误，原告与沈阳某某旅游有限公司签订的承包合同，在沈阳某某旅游有限公司撤销后，承接单位不是某某政府。5.原告在诉状中称多次找某某政府负责人及单位党委书记、镇长，要求被告给付工程款。但是现在某某的镇长就在被告席上，镇长表示就此事并不知情，已支付的3万元属于工作人员失误，已经另行起诉。原告某某运输处为支持自己的主张提供如下证据，被告某某政府对原告某某运输处提供的证据进行了质证，本院对原告某某运输处提供的证据进行了认证：1、沈阳市某某建筑工程（集团）公司与铁法市某某运输处合同书复印件一份（与原件核对一致，原件退回），证明原告施工了某大坝工程，该合同对工程质量、工程工期、工程款给付进行了约定。被告某某政府质证，对证据本身无异议，但该合同不是与我方签订的，沈阳某某旅游有限公司撤销后，承接单位不是某某政府，该证据与我方无关。2、沈阳市某某建筑工程（集团）公司、铁法市某某运输处、沈阳某某旅游有限公司签订协议书复印件一份（与原件核对一致，原件退回），证明沈阳某某旅游有限公司给付原告部分工程款，沈阳某某旅游有限公司尚欠铁法市某某运输处工程款36万元。被告某某政府质证，对证据本身无异议，但该合同不是与我方签订的，沈阳某某旅游有限公司撤销后，承接单位不是某某政府，该证据与我方无关。3、起诉状、对账单、调兵山市法院开庭传票，证明2015年原告依法对被告提起诉讼，人民法院将传票送达被告，被告党委书记王某某承诺该笔债务应该由被告承担，要求原告撤诉，原告撤诉后，被告给付工程款3万元，证明被告有给付该工程款的法律义务。被告某某政府质证，对真实性无异议，对证明目的有异议，我方已就3万元另行起诉，我方没有给付义务。4、变更情况查询卡，证明原告调兵山市某某运输处原名称为铁法市某某运输处，证明调兵山市某某运输处有诉讼权利。被告某某政府质证，无异议。本院认为，因原告某某运输处未提供沈阳某某旅游有限公司撤销后由被告某某政府承接沈阳某某旅游有限公司债权债务的相关证据，故以上证据仅能证明2003年6月25日，原告由铁法市某某运输处更名为调兵山市某某运输处。2002年6月23日，原告某某运输处与沈阳市某某建筑工程（集团）公司直属第一分公司签订了某大坝加宽、加固工程合同。2003年3月27日，原告某某运输处与沈阳某某旅游有限公司、沈阳市某某建筑工程（集团）公司直属第一分公司签订协议书，协议就沈阳某某旅游有限公司欠沈阳市某某建筑工程（集团）公司直属第一分公司某大坝加固部分工程款一事达成协议。被告某某政府未向本院提供证据。为查清案件事实，本院依法向原某某党委书记王某某进行了调查询问，并作出调查笔录（具体内容略）。原告某某运输处质证，对调查笔录有异议，王某某当时是某某党委书记，他应该清楚财宫和某大坝是统一的工程，他也证实原告多次找到县委、县政府和某某要工程款，我们认为给工程款是某某的义务，王某某也证实了某甲工程款是某某给付的。因某水库和财宫是统一的工程，故应由某某政府支付该笔工程款。被告某某政府质证，无异议。本院认为，原告某某运输处虽有异议，但未提供沈阳某某旅游有限公司撤销后由被告某某政府承接沈阳某某旅游有限公司债权债务的相关证据，故原告某某运输处的异议不成立。因原某某政府党委书记王某某在调查笔录中证实某甲工程款因涉及农民工工资及工程款尾款等问题，由法库县委、县政府明文归某某政府处理，但某水库工程款并不归某某政府处理，故该证据作为认定案件事实依据。根据上述经审查确认的证据及当事人当庭陈述，本院认定事实如下：2003年6月25日，原告由铁法市某某运输处更名为调兵山市某某运输处。2002年6月23日，原告某某运输处与沈阳市某某建筑工程（集团）公司直属第一分公司就某大坝加宽、加固工程签订合同。2003年3月27日，原告某某运输处与沈阳某某旅游有限公司、沈阳市某某建筑工程（集团）公司直属第一分公司签订协议书，协议就沈阳某某旅游有限公司欠沈阳市某某建筑工程（集团）公司直属第一分公司某大坝加固部分工程款一事达成协议。本院认为，原告某某运输处主张沈阳某某旅游有限公司划归被告某某政府，但未提供沈阳某某旅游有限公司划归被告某某政府的证据。在本院依法向原某某党委书记王某某调查询问时，王某某在调查笔录中证实某甲工程款因涉及农民工工资及工程款尾款等问题，由法库县委、县政府明文归某某政府处理，但某水库工程款并不归某某政府处理。综上，原告某某运输处起诉被告某某政府缺乏事实和法律依据。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条之规定，裁定如下：驳回原告调兵山市某某运输处的起诉。诉讼费7750元（原告预交），待本裁定生效后退还原告调兵山市某某运输处。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起10日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省铁岭市中级人民法院。审判员 李 燕二〇一七年三月十六日书记员 朱梦迪附：法律条文及送达时间《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。