广西壮族自治区忻城县人民法院刑 事 判 决 书（2016）桂1321刑初146号公诉机关广西壮族自治区忻城县人民检察院。被告人覃迎庆，男，1956年5月5日出生于广西壮族自治区武宣县，壮族，本科文化，退休干部，户籍所在地武宣县，现住来宾市兴宾区。因涉嫌犯行贿罪，2016年2月5日来宾市人民检察院决定对其取保候审，同年11月15日本院决定对其继续取保候审。辩护人何宇，广西万益律师事务所律师。辩护人唐劲，广西万益律师事务所实习律师。广西壮族自治区忻城县人民检察院以忻检公刑诉［2016］142号起诉书指控被告人覃迎庆犯行贿罪，于2016年11月14日向本院提起公诉。经广西壮族自治区来宾市中级人民法院指定管辖，本院于同日立案，并组成合议庭，分别于2016年11月28日、2017年1月12日公开开庭审理了本案。广西壮族自治区忻城县人民检察院指派检察员覃鹏出庭支持公诉，被告人覃迎庆及其辩护人何宇、唐劲到庭参加诉讼。现已审理终结。广西壮族自治区忻城县人民检察院指控，2011年8月份左右，被告人覃迎庆在黄某位于兴宾区的住处内认识贺某（另案处理）。当日，黄某请求覃迎庆帮忙到时任中共兴宾区委员会书记贾某（另案处理）处疏通关系，由其安排兴宾区土地整治项目给贺某，并叫覃迎庆将贺某带来的20万元现金送给贾某。黄某还告知覃迎庆如贺某获得兴宾区土地整治项目，贺某将拿出工程总造价一定比例的费用送给贾某、覃迎庆及黄某三人。因有利可图，覃迎庆便与黄某共同将20万元现金带到贾某的办公室，向贾某表示欲获得兴宾区土地整治项目并且事成后会继续给予好处，要求贾某尽量安排，贾某把20万元收下并承诺帮忙。事后贾某授意兴宾区土地开发整理中心副主任石某（另案处理）将贺某等人确定的广西德元工程项目管理有限责任公司列入兴宾区土地整治项目招标代理机构推荐名单并在之后的招投标代理公司评定会议中审议通过，以保证其后贺某找来进行项目招投标的公司能够顺利中标。在贾某的帮助下，贺某于2011年12月份通过兴华建设集团有限公司顺利获得合同造价为2700余万元的兴宾区良江镇塘权村土地整治项目。该项目开工后到2012年间按照工程进度不断获得工程款，贺某按之前约定分多次把钱款拿给覃迎庆和黄某，由覃迎庆和黄某处理。黄某和覃迎庆拿到贺某给予的钱款后，经两人商议，将其中的60万元由覃迎庆分四次在贾某办公室、兴宾区桂中大道柳州银行及农业银行附近处送给贾某。覃迎庆前后五次将贺某给予的80万元送给贾某，贾某均如数收下。2016年1月28日，被告人覃迎庆在柳州市被办案人员带回接受调查。对指控的事实，公诉人当庭宣读和出示了书证、证人证言、被告人的供述和辩解等证据。公诉机关认为，被告人覃迎庆为了谋取不正当利益而给予国家工作人员财物，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十九条之规定，构成行贿罪。提请本院依法判处。被告人覃迎庆对公诉机关指控的事实没有异议，对罪名有异议，认为其构成介绍贿赂罪。辩护人何宇的辩护意见是：一、被告人覃迎庆仅有撮合行贿、受贿双方以及代行贿方向受贿方传递贿款的行为，应构成介绍贿赂罪；二、被告人覃迎庆有坦白、自首情节，建议对被告人覃迎庆免予刑事处罚。经审理查明，2011年8月的一天，被告人覃迎庆在黄某位于兴宾区的住处内认识贺某（另案处理）。当日，黄某请求被告人覃迎庆帮忙到时任中共兴宾区委员会书记贾某（另案处理）处疏通关系，由贾某安排兴宾区土地整治项目给贺某，并叫被告人覃迎庆将贺某带来的20万元现金送给贾某。黄某还告知覃迎庆如贺某获得兴宾区土地整治项目，贺某将拿出工程总造价一定比例的费用送给贾某、覃迎庆及黄某三人。因有利可图，被告人覃迎庆便将20万元现金带到贾某的办公室，向贾某表示其欲获得兴宾区土地整治项目并且事成后会继续给予好处，要求贾某尽量安排。贾某把20万元收下并承诺安排土地整治项目给被告人覃迎庆。事后贾某授意兴宾区土地开发整理中心副主任石某（另案处理）将贺某等人确定的广西德元工程项目管理有限责任公司列入兴宾区土地整治项目招标代理机构推荐名单并在之后的招投标代理公司评定会议中审议通过，以保证其后贺某找来进行项目招投标的公司能够顺利中标。在贾某的帮助下，贺某于2011年12月份通过兴华建设集团有限公司顺利获得合同造价为27093563.27元的兴宾区良江镇塘权村土地整治项目。该项目开工后到2012年间按照工程进度不断获得工程款，贺某按之前约定分多次把钱款拿给黄某和被告人覃迎庆处理。黄某和被告人覃迎庆拿到贺某给予的钱款后经商议，由被告人覃迎庆将其中的60万元分四次在贾某办公室、兴宾区桂中大道柳州银行及农业银行附近处送给贾某。被告人覃迎庆因行贿犯罪从中取得的好处费为20万元。2016年1月28日，被告人覃迎庆在柳州市被办案人员带回接受调查。案发后，被告人覃迎庆的家属代其将65万元退交到来宾市人民检察院。认定上述事实的证据有：一、证人证言1、贾某证实，2011年至2012年，其担任兴宾区委书记及来宾市兴宾区桂中农村土地整治重大工程工作领导小组组长，对桂中土地整治工程的72个项目交给谁做有决定权。2011年8月或9月的一天，覃迎庆到其在兴宾区委旧办公室，跟其讲他想做兴宾区的土整项目，让其关照一两个项目给他做，他会找一家招投标代理公司（具体名称不记得）过来，让其把这家代理公司列为土地整治项目的招投标代理机构，讲完他指着他带来的袋子，讲那是送给其的东西（指钱），并讲得项目后还会给其一些感谢费。当时其答应，并跟他讲其会和兴宾区土整中心的石某主任打招呼，具体由石某和覃迎庆联系。覃迎庆离开其办公室后，其打开覃迎庆留下的袋子，里面装有20万元现金。2011年11月左右的一天，覃迎庆在其帮助下得到土地整治项目后，到其在兴宾区委的办公室送给其10万元现金。2012年上半年（具体时间记不清），覃迎庆在来宾市桂中大道和维林大道交叉路口农业银行附近路边送钱给其两次，一次是20万元，一次是10万元。在桂中大道柳州银行附近路边送给其20万元。后面三次送钱都是覃迎庆电话与其约好时间、地点后将钱送给其。其答应帮覃迎庆要土地整治项目，一是其与覃迎庆是朋友，二是覃迎庆来找其要土地整治项目时答应得到土地整治项目后，会分些感谢费给其。其帮覃迎庆要得土地整治项目后，不知道他把土地整治项目给哪个做。其不认识黄某、贺某。2、石某证实，2011年8月份，兴宾区第二批土地整治项目招标代理机构报名期间某天下午下班后，其和贾某、覃迎庆等人在兴宾区金福源酒店吃饭。饭后贾某叫其和覃迎庆留下，说覃迎庆想做兴宾区良江镇塘权村土地整治项目等两个项目，项目招投标要由广西德元公司代理，叫其给予关照，其答应。两三天后，其把报名参加项目招投标代理的公司名单报给贾某过目，贾某圈定23家，其中有广西德元公司，然后叫其尽快和谢某1去找分管土地整治的韦光茂副区长等人征求意见。韦某等人同意后，兴宾区土地开发整理中心将23家招标代理机构上报兴宾区土地整治领导小组，会议通过由这23家招标代理机构的方案。随后，其按照贾某的意思把兴宾区良江镇塘权村土地整治项目分到广西德元公司名下并由贾某调整核定，该项目核定后还是由广西德元公司代理招投标。事后得知兴宾区良江镇塘权村土地整治项目是一贺姓老板施工。3、贺某证实，2011年8月或9月的一天，黄某对其讲可获得兴宾区土地平整项目，但要收取工程款总数一定点数的报酬。经讨价还价后双方口头约定按工程合同总价的6%给黄某和相关领导，利润多则可付至8%。黄某要其拿20万元给他去活动领导后才跟其签合同。约定后不久的一天，其拿了20万元现金送到黄某家给黄某，覃迎庆也在场。不久后黄某拿到了兴宾区良江镇塘权村的土地平整项目。2011年11月份的一天，兴宾区土地整治项目开标前，应黄某要求，其到银行将40万元汇入黄某提供的范某账号用于支付投标保证金。过了约一个星期，黄某叫其到兴华公司签订了承包兴宾区良江镇塘权村土地整治项目合同，其以兴华建设集团公司的名义组织施工。项目开工后的一天晚上，其与黄某、覃迎庆一起吃饭。席间，黄某说塘权村土地平整项目是覃迎庆通过关系获得。覃迎庆也说塘权村土地平整项目是他找上面管这个项目的主要领导拿出来的，还说他跟上面的领导也承诺有一定的好处费。覃迎庆还交代其按其之前跟黄某谈好的报酬兑现。饭后覃迎庆叫其到他柴房喝茶，跟其讲其给钱给黄某时，叫黄某通知他给他懂得或者到场。工程开工后，进度款不断地拨付过来，其按照之前的约定，先后四次在覃迎庆家柴房送给黄某70万元，覃迎庆均在场。4、范某证实，2011年其认识贺某，为帮助贺某获取来宾市兴宾区良江镇塘权村土地整治项目，其应贺某要求联系了兴华建设集团公司、华夏建设集团公司、钦州建筑总公司、广西恒宇建筑公司四家公司共同参与该项目的投标。其将四家公司的营业执照、税务证明、资质证明等文件邮寄给贺某。2011年10月26日，贺某给其账户转40万元，其各转10万元到四家公司的账户作为良江镇塘权村土地整治项目的保证金。后来兴华建设集团公司中标，其带着贺某到该公司介绍给陈某3，由贺某和陈某3共同商量良江镇塘权村土地整治项目挂靠的事情。中标后其联系四家公司退回10万元保证金，付清投标过程中产生的费用及其个人的辛苦费后，其把剩下的钱款都转给贺某。5、何某证实，2010年起，其在广西德元工程项目管理有限责任公司工作，该公司主要业务是招标代理及造价咨询。2011年，该公司代理了兴宾区两个土地整治项目的招投标，其中一个是兴宾区良江镇塘权村土地整治项目，两个项目除了材料准备工作外，其他工作包括联系对接兴宾区土地整治中心都是由其负责。在和兴宾区土地整治中心签订两个项目的招标代理合同后，兴宾区良江镇塘权村土地整治项目有四家公司参与招标，也向德元公司交纳了保证金，竞标结束后保证金退回相应的公司。6、陈某3证实，2011年10月份，范某到兴华公司与其联系业务，兴宾区良江镇塘权村土地整治项目投标、挂靠事宜都是范某负责联系。经报名参加招投标、做好预算及制作标书后参加招投标，最后兴华公司中标，于是和兴宾区土地整治中心签订了项目承包合同。其后贺某到兴华公司签订挂靠协议。该项目的投标保证金是范某转入公司账户，中标后公司转回给范某。7、陈某2证实，编号为GXXH承协字2011353号兴华建设集团有限责任公司内部项目管理责任和经济承包协议书是其代表兴华公司与贺某签订。当时其负责公司合同签订工作，公司领导拿来中标通知书和公司与业主签订的合同书，其按照公司领导指示拟好内部承包合同并和相应的老板签订承包协议。贺某是挂靠兴华集团公司并以该公司的名义进行施工，公司收取管理费。8、谢某2证实，2010年2月以来，其在兴华公司工作，负责预算工作。2011年陈某3曾私下找其，要求帮忙做兴宾区良江镇塘权村土地整治项目的预算。其做好后把结果报给陈某3，陈某3同意后其打印出来交给投标中心。9、陈某1证实，2002年以来，其任华夏建设集团有限公司经营部业务经理。工作职责主要是代表公司报名参加投标、制作标书、参加开标会等。2011年，范某联系其以华夏建设集团有限公司的名义去报名参加兴宾区良江镇塘权村土地整治项目投标。开标后公司没有中标，范某把标书制作费等费用23万元转到其个人账户，其再转到公司账户。10、张某证实，2011年10月26日，贺某向其借款17万元，用于良江镇塘权村土地整治项目周转资金。贺某许诺将该项目原料供应交给其承包并雇佣其的挖掘机进行项目施工。约20天后，贺某已把这17万元还给其。该项目实施完毕后，贺某向其付清了工程实际施工的材料费、机械费等。二、书证1、常住人口基本信息，证实被告人覃迎庆出生于1956年5月5日，案发时已达到完全刑事责任年龄。2、干部任免审批表、退休呈报表，证实被告人覃迎庆2004年12月至2006年6月担任来宾市兴宾区委副书记，2006年6月至2013年5月担任来宾市兴宾区委调研员，于2013年6月退休。3、兴委会[2009]19号中共来宾市兴宾区委员会关于贾某等同志任免职的通知、兴发[2010]1号、[2010]57号中共来宾市兴宾区委员会关于调整区委书记、副书记、常委工作分工的通知，证实2009年3月23日，贾某被任命为中共来宾市兴宾区委员会书记，负责主持区委全面工作。4、兴发办[2011]65号中共来宾市兴宾区委办公室、来宾市兴宾区人民政府办公室关于成立来宾市兴宾区桂中农村土地整治重大工程工作领导小组的通知，证实2011年7月1日，贾某任兴宾区桂中农村土地整治重大工程工作领导小组组长，负责兴宾区桂中农村土地整治重大工程工作。5、来宾市兴宾区桂中农村土地整治重大工程领导小组关于选取第二批土地整治项目施工招标代理机构的会议纪要、来宾市兴宾区第二批51个土地整治重大工程项目施工招标代理情况备案表、中标通知书，证实2011年9月2日，兴宾区桂中农村土地整治重大工程领导小组召开关于第二批土地整治项目施工招投标代理机构会议，贾某、石某等人参加会议。经会议研究，同意确定广西德元工程项目管理有限责任公司等23个公司作为兴宾区第二批51个土地整治重大工程项目的施工招投标代理机构。广西德元工程项目管理有限责任公司负责兴宾区良江镇塘权村土地整治项目的施工招标代理工作。6、来宾市兴宾区桂中农村土地整治重大工程项目施工招标代理合同，证实具有工程招标代理甲级资格证书的广西德元工程项目管理有限责任公司与兴宾区土地开发整理中心签订兴宾区桂中农村土地整治重大工程项目施工招标代理合同，广西德元工程项目管理有限责任公司的委托代理人是何某，兴宾区土地开发整理中心联系人是陆某、石某。7、土地整理项目资金拨款审批表、工程进度款支付证书、付款凭证，证实2012年1月起至2013年10月，兴宾区财政局分多次支付兴华建设集团有限公司良江镇塘权村土地整治项目款累计达到2167万元。8、范某广西北部湾银行尾号为8037银行卡交易记录及张某尾号为5446银行账户交易记录，证实2011年10月26日，张某将17万元、贺某将23万元汇入范某广西北部湾银行卡尾号为8037的账户中，同月27日范某将四笔10万元分别汇给广西恒宇建筑工程有限公司、华夏建设集团有限公司、钦州市建设总公司、兴华建设集团有限公司。9、公开招标报名表、中国建设银行联网业务入账通知书、电子汇划收款回单，证实2011年9月份，广西恒宇建筑工程有限公司、华夏建设集团有限公司、钦州市建设总公司、兴华建设集团有限公司向广西德元工程项目管理有限责任公司报名参加兴宾区良江镇塘权村土地整治项目招标。2011年10月份，四家公司分别交纳10万元投标保证金。10、评标报告、中标通知书，证实2011年11月4日，广西德元工程项目管理有限责任公司组织进行兴宾区良江镇塘权村土地整治项目评标工作，经评标委员会评议确定兴华建设集团有限公司为中标单位。2011年11月16日，广西德元工程项目管理有限责任公司通知兴宾区土地开发整理中心项目中标人是兴华建设集团有限公司。11、协议书，证实2011年12月5日，兴宾区土地开发整理中心与兴华建设集团有限公司签订协议书，约定该公司负责实施兴宾区良江镇塘权村土地整治项目，包括土地平整工程、水利设施工程、田间道路工程、其他工程，竣工日期确定为2012年8月1日，合同金额为27093563.27元。12、竣工验收报告，证实2013年9月15日至18日，来宾市人民政府、兴宾区人民政府、市水利局等有关单位派员联合对兴宾区良江镇塘权村土地整治项目实施验收，验收意见是该项目基本通过竣工验收，并要求项目承担单位及时组织施工、监理、设计等单位按照验收组提出的意见抓紧整改落实并尽快交付项目区群众使用等。13、兴华建设集团有限公司提供的内部项目管理责任和经济承包协议书，证实2011年12月26日，兴华建设集团有限公司与贺某签订承包协议书，约定由贺某实施兴宾区良江镇塘权村土地整治项目，包括土地平整工程、水利设施工程、田间道路工程、其他工程，承包造价暂定为27093563.27元。14、投标保证金支付凭证，证实2011年10月27日，范某向兴华建设集团有限公司支付10万元兴宾区良江镇塘权村土地整治项目保证金，同月28日该公司向广西德元工程项目管理有限责任公司支付10万元项目保证金。15、用款申请审批表、进账单、收支明细表，证实2012年1月至2013年11月，兴华建设集团有限公司分多次收到兴宾区良江镇塘权村土地整治项目的工程进度款总计2167万元。支付给贺某及川渝劳务公司21445171.93元。16、黄某户籍证明及户口注销证明，证实黄某于2014年12月16日因病死亡。17、来宾市纪律检查委员会情况说明，证实2016年1月，自治区纪律检查委员会将覃迎庆涉嫌违纪的线索转交来宾市纪律检查委员会。同年1月28日，来宾市纪律检查委员会办案人员在柳州市将覃迎庆控制并带回来宾市纪律检查委员会办案点接受调查。到案后覃迎庆积极配合调查，如实交代纪委已掌握的其向贾某行贿80万元的问题，另外还主动交代纪委未掌握的其向贾某行贿60万元、收受黄某好处费15万元、贺某好处费50万元及帮助廖光明转让土整项目获得中介费26万元的违纪违法问题。18、暂扣押款专用票据，证实2016年2月5日、14日，覃迎庆家属到来宾市人民检察院先后代其退出65万元。三、勘验、检查、辨认、侦查实验等笔录辨认笔录及照片，证实陈某3辨认出挂靠兴华公司组织实施兴宾区良江镇塘权村土地整治项目的是贺某；范某辨认出要求其联系公司投标兴宾区良江镇塘权村土地整治项目事宜的是贺某；何某辨认出要求其帮忙获得兴宾区良江镇塘权村土地整治项目的是贺某。四、被告人供述和辩解覃迎庆供述，2011年7月或8月的一天，其在黄某位于金色家园的住处通过黄某介绍认识贺某。黄某对其讲贺某想获得兴宾区土地整治项目并带来了20万元，如果能够顺利获得项目，贺某将拿出工程总价的7%-8%，除打点领导之外，余下的钱由两人平分，其同意。当天，其与黄某一同拿着20万元来到兴宾区委书记贾某的办公室，将装有20万元现金的袋子送给贾某，请求安排土地整治项目，并承诺事成后还有好处费，但没有跟贾某提到过贺某。贾某答应帮忙，后来贺某获得兴宾区良江镇土地整治项目。开工后黄某得到贺某给的项目款项后通知其，两人商量好后由其拿钱交给贾某，分别是:贺某得到项目后一个月左右，其拿了10万元到贾某办公室交给贾某；2012年上半年的一天，其拿了20万元在兴宾区金色家园小区外农业银行附近交给贾某；2012年上半年的一天，其拿了10万元在兴宾区金色家园小区外农业银行附近交给贾某；2012年上半年的一天，其拿了20万元在兴宾区桂中大道柳州银行附近交给贾某。其在庭上供述，在送钱给贾某这件事上其获利20余万元。上述证据均由公诉机关提供，在庭审中被告人覃迎庆供述其获利20余万元。从有利于被告人原则，应认定被告人覃迎庆取得的好处费为20万元。其他证据经庭审举证、质证属实，本院予以确认。本院认为，被告人覃迎庆为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物，其行为已触犯刑律，构成行贿罪。公诉机关指控被告人覃迎庆犯行贿罪成立。被告人覃迎庆行贿数额为80万元，因其行为发生于《刑法修正案九》实施之前，根据从旧兼从轻原则，依法对被告人覃迎庆判处五年以下有期徒刑或者拘役。被告人覃迎庆到案后如实供述自己的罪行，可以从轻处罚。案发后，被告人覃迎庆将其行贿的违法所得全部退出，可酌情从轻处罚。关于被告人覃迎庆及其辩护人何宇提出被告人覃迎庆的行为构成介绍贿赂罪的意见。经查，被告人覃迎庆供述其向贾某行贿时没有向贾某提到过贺某，证人贾某证实被告人覃迎庆向其行贿时称是被告人覃迎庆本人要土地整治项目来做，其也不认识贺某。据此，足以认定被告人覃迎庆送钱给贾某的行为是行贿，而不是介绍贿赂。因此，对这一意见本院不予采纳。关于辩护人何宇提出被告人覃迎庆构成自首的辩护意见。经查，被告人覃迎庆到案后主动交待侦查机关尚未掌握其向贾某另外行贿60万元的行为，但贾某并未承认得到该笔60万元，且公诉机关亦未就该笔60万元提起公诉，故被告人覃迎庆的行为不构成自首。因此，对这一辩护意见本院不予采纳。关于辩护人何宇提出对被告人覃迎庆免予刑事处罚的辩护意见，根据本案的具体情况，不宜对被告人覃迎庆免予刑事处罚。因此，对这一辩护意见本院不予采纳。综上，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十九条第一款、第三百九十条第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二款和第三款、第七十六条、第六十四条之规定，判决如下：一、被告人覃迎庆犯行贿罪，判处有期徒刑三年，缓刑三年。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；考验期间，实行社区矫正。）二、被告人覃迎庆违法所得人民币200000元，予以没收，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向来宾市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。审 判 长  黄君校审 判 员  蓝 波人民陪审员  莫善云二〇一七年三月二日书 记 员  钟 超附相关法条：《中华人民共和国刑法》第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。第七十六条对宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，依法实行社区矫正，如果没有本法第七十七条规定的情形，缓刑考验期满，原判的刑罚就不再执行，并公开予以宣告。第三百八十九条为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。在经济往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。第三百九十条对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；情节特别严重的，或者使国家利益遭受特别重大损失的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，对侦破重大案件起关键作用的，或者有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。