贵州省水城县人民法院行 政 判 决 书(2017)黔0221行初18号原告雷海，男，1973年9月8日生，汉族，大专文化，贵州省织金县人，无业，住贵州省六盘水市钟山区。特别授权委托代理人王梁，系天津全唐律师事务所律师。执业证号：11201201410230685。被告六盘水市国土资源局，住所地贵州省六盘水市钟山中路16号。法定代表人曾晓芳，系该局局长。特别授权委托代理人李东春，系该局政策法规科科长。一般授权委托代理人颜朝娥，系该局工作人员。原告雷海诉被告六盘水市国土资源局信息公开一案，于2017年2月14日向本院提起行政诉讼,本院受理后，依法由审判员杨福霞适用简易程序公开开庭进行审理。原告雷海及其特别授权委托代理人王梁，被告六盘水市国土资源局特别授权委托代理人李东春、一般授权委托代理人颜朝娥到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告雷海诉称，2012年，原告与水城矿业（集团）太阳石房地产开发有限公司签订《商品房买卖合同》，约定原告购买其开发的金三角小区1#7#楼项目的房屋。2016年7月26日，原告为了解该项目土地取得手续是否合法，依法以EMS邮寄的方式向被告申请公开金三角小区1#7#楼项目的土地使用权出让合同（编号：市土国用（籍）第20090788号）、土地使用权证、土地成交确认书的政府信息。但���，被告于2016年7月29日签收后至今未作出任何答复。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十三条、第二十四条规定“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。”被告至今未对原告的申请作出答复，显然违反了上述规定，其行政行为违法。综上，原告为维护自身合法权益，依照行政诉讼法的相关规定，特向贵院提起诉讼，请求：1、判令被告依法对原告于2016年7月26日申请的金三角小区1#7#楼项目的土地使用权出让合同（编号：市土国用（籍）第20090788号）、土地使用权证、土地成交确认书的政府信息作出答复；2、本案诉讼费用由被告承担。被告六盘水市国土资源局辨称：一、我局未收到原告的政府信息公开申请材料。原告诉状中称其于2016年7月26日通过EMS邮寄的方式向我局申请公开金三角小区1#7#楼项目的土地使用权出让合同(编号：市土国用（籍）第20090788号）、土地使用权证、土地成交确认书的政府信息我局于2016年7月29日签收，至今未作出任何答复。经核实，我局至今未收到原告雷海提出的申请政府信息公开相关材料，原告提交的起诉状中没有我局收到该政府信息公开申请材料的事实和相关证据，因此我局不存在未履行政府信息公开职责的事实。二、原告申请公开的政府信息属于不动产登记资料，不适用《政府信息公开条例》相关规定。原告申请公开的金三角小区1#7#楼项目的土地使用权出让合同（编号：市土国用（籍）第20090788号）、土地使用权证、土地成交确认书政府信息，属于��动产登记资料查询。根据《物权法》、《不动产登记暂行条例》、《不动产登记实施细则》、黔国土资函〔2016〕332号《省国土资源厅关于转发国土资源部办公厅关于转发国办公开办函〔2016〕206号复函的通知的通知》、黔国土资办发〔2016〕27号《省国土资源厅办公室关于转发国土资源部办公厅关于办理不动产登记类行政复议案件有关问题的通知（试行）的通知》等有关规定，不动产登记资料查询属于特定行政管理领域的业务事项，其法律依据、办理程序、法律后果等与《政府信息公开条例》所调整的政府信息公开行为存在根本性差别，不适用《政府信息公开条例》。不动产登记资料查询应按照《物权法》、《不动产登记暂行条例》和《不动产登记暂行条例实施细则》的有关规定办理不动产登记资料查询。三、原告申请提供该不动产登记资料的对象错误。按照《物权���》、《不动产登记暂行条例》和《不动产登记暂行条例实施细则》相关规定，权利人、利害关系人依法查询、复制不动产登记资料的，应当到具体办理不动产登记的机构申请，并提交相关材料按程序进行查询，故原告应当向六盘水市不动产登记中心申请不动产登记资料查询而不是通过申请政府信息公开的方式向六盘水市国土资源局提出。我局在诉讼过程中知晓此事后积极与原告联系，希望化解行政争议。2017年2月28日，我局已通过电话与原告代理人联系将相关情况进行了告知并请原告向市不动产登记中心申请查询，原告一直未提出申请。同年3月6日，我局通过邮寄方式向原告送达了答复进行回复。综上，原告认为我局未履行政府信息公开职责，依据不充分，事实不成立，请人民法院驳回原告的诉讼请求。经审理查明，2012年3月14日，原告雷海购买了水城矿��（集团）太阳石房地产开发有限公司开发的金三角小区1#、7#楼的商品房。2016年7月26日，原告雷海委托律师向被告六盘水市国土资源局邮寄了《六盘水市依申请公开政府信息申请表》，要求公开金三角小区1#、7#楼项目的土地使用权出让合同(编号：市土国用（籍）第20090788号）、土地使用权证、土地成交确认书。网上邮件查询显示：该邮件2016年7月29日由单位收发章签收。2017年2月14日，原告因未收到答复，向本院提起行政诉讼。2017年3月6日，被告六盘水市国土资源局就原告申请公开政府信息事项作出了回复，并于当日通过EMS邮寄送达给原告。以上事实有原告提交的商品房买卖合同、六盘水市依申请公开政府信息申请表、1007247656221特快专递、签收记录；被告提交的黔国土资函（2016）332号《关于转发国办公开办函（2016）206号复函的通知的通知》、黔国土资办��（2016）27号《关于转发国土资源部办公厅关于办理不动产登记类行政复议案件有关问题的通知（试行）的通知》、六盘水市国土资源关于对雷海申请公开政府信息事项的回复、EMS快递单在案佐证。对原告提交的1007247656221特快专递和签收记录，被告否认收到该申请表，本院不予支持。本院认为，根据黔国土资函（2016）332号《关于转发国办公开办函（2016）206号复函的通知的通知》规定，不动产登记资料查询属于特定行政管理领域的业务查询事项，不动产登记资料查询不适用《政府信息公开条例》。根据《房屋权属登记信息查询暂行办法》第十一条第一款“查询房屋登记信息，应填写《房屋权属登记信息申请表》，明确房屋座落（室号、部位）或者权属证书编号，以及需要查询的事项，并出具查询人身份证明或单位法人资格证明”和《不动产登记暂行条例实施细则》第九十八条第一款“权利人、利害关系人申请查询、复制不动产登记资料应当提交下列材料：（一）查询申请书；（二）查询目的的说明；（三）申请人的身份材料；（四）利害关系人查询的，提交证实存在利害关系的材料”之规定，原告雷海通过EMS将《六盘水市依申请公开政府信息申请表》邮寄给被告六盘水市国土资源局。虽然原告在《六盘水市依申请公开政府信息申请表》中注明了所需的信息情况，但未提供身份证明材料，不符合法律法规规定。被告六盘水市国土资源局在收到本院送达的起诉状副本后，对原告进行了书面回复，虽然回复超过了答复期限，存在一定的瑕疵，但已经履行了答复的职责。原告仍坚持被告作出答复，无事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条和《诉讼费用缴纳办法》第二十九条第一款���规定，判决如下：驳回原告雷海的诉讼请求。案件受理费50元，由原告雷海负担。服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于贵州省六盘水市中级人民法院。审判员  杨福霞二〇一七年三月二十二日书记员  彭俊翔