福建省石狮市人民法院民 事 判 决 书（2017）闽0581民初321号原告：郭清埌，男，1978年11月13日出生，回族，务农，住福建省石狮市。委托诉讼代理人：李文彬，福建协进律师事务所执业律师。被告：石狮市宝盖镇前坑回族村民委员会，住所地福建省石狮市。负责人：郭文信，该村民委员会主任。委托诉讼代理人：陈清风，福建中德律师事务所执业律师。委托诉讼代理人：杨冰冰，福建中德律师事务所执业律师。原告郭清埌与被告石狮市宝盖镇前坑回族村民委员会（下称前坑村委会）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2017年1月12日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告郭清埌的委托诉讼代理人李文彬、被告前坑村委会的委托诉讼代理人杨冰冰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。郭清埌向本院提出诉讼请求：1.郭清埌之祖母蔡玉润与前坑村其他村民同等享有基于1996年政府征用土地产生的土地征收补偿费及回批地安置补偿的权利，前坑村委会立即向郭清埌支付蔡玉润应得的土地征收补偿费和回批地拍卖款计103875元；2.由前坑村委会承担本案的受理费。事实和理由：郭清埌之祖母蔡玉润为前坑村的农业人口，长期在该村生活、劳作，是该村集体经济组织成员之一。二十世纪八十年代，随着农村土地承包经营责任制的施行，郭清埌之祖母蔡玉润与其他家庭成员按当时分产到户的政策，分到相应份额的承包地用于耕作，直至该承包地被政府征用为止。2000年农历六月十六日，郭清埌的祖母蔡玉润死亡并于2000年12月15日注销户口。1996年1月26日、7月26日和2003年3月21日、4月25日，石狮市人民政府分四次征用了前坑村1121．196亩土地，其中1996年1月26日征地230.54亩、7月26日征地500亩。政府征地后，按《征地协议书》的约定进行了安置补偿：一是土地补偿费用23226748元，政府已将该款项支付给前坑村委会；二是回批地。政府按征地面积15%的比例增批土地合计168．179亩作为回批地用于安置、解决被征地村民的生活出路问题。2005年间前坑村委会将所取得的回批地进行拍卖，得款约2.4亿元。前坑村委会于2002年2月间始，将取得的上述土地征收补偿费和回批地拍卖款按村民人数进行平均分配。分配情况如下：基于1996年征地，2002年2月按当时人口，每个村民分到4500元土地征收补偿费；基于1996年征地，2002年2月10日户口在前坑村的按每人25平方米地权分四次进行分配，每个村民分得99375元。基于1996年征地，每人分配到土地征收补偿费和回批地拍卖款的份额合计为103875元。郭清埌之祖母蔡玉润作为前坑村的农业人口，作为该村的集体经济组织成员，对于政府1996年征用土地产生的土地征收补偿费及回批地均享有安置补偿的权利及取得103875元土地征收补偿费和回批地拍卖款的权利。郭清埌之父郭三民于2007年12月31日死亡，且蔡玉润的其他法定继承人郭伟秦、郭丽蓉、郭丽娜、郭婷婷、郭丽三、郭丽四已经向石狮市人民法院做出放弃继承的书面声明，依《中华人民共和国继承法》规定，前坑村委会理应将郭清埌之祖母蔡玉润应得的土地征收补偿费和回批地拍卖款103875元支付给郭清埌。前坑村委会辩称，1.本案分配土地补偿款的时效点是2002年2月10日，蔡玉润已于2000年死亡，并注销户籍，已丧失了分配资格；2.蔡玉润的征地补偿款及回批地分配的取得是通过转继承取得的，其中涉及蔡玉润子女对其请求权的继承，本案只有郭清埌提起诉讼，到法院声明放弃继承的继承人是否齐全不清楚，可能遗漏必要的诉讼主体；3.郭清埌对蔡玉润的土地征收补偿款及回批地拍卖款的请求已超过诉讼时效。郭清埌围绕诉讼请求依法提交了证据，前坑村委会未提交证据。前坑村委会对郭清埌提交的证据的真实性均无异议，只是对本案是否遗漏诉讼主体存在疑问，故对郭清埌提交的证据本院予以确认并在卷佐证。根据当事人的陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下:蔡玉润出生于1913年2月27日，生前系前坑村的村民、农业人口。蔡玉润与前坑村村民郭辅偶于1937年2月25日生育郭德胜，于1947年12月25日生育郭三民。郭辅偶于1971年农历八月初一死亡，蔡玉润于2000年农历六月十六日死亡，于2000年12月15日注销户口。郭德胜与陈秀喜于1964年7月11日生育郭丽娜，于1968年5月13日生育郭婷婷，于1971年8月7日生育郭金旭，于1973年11月15日生育郭丽三、郭丽四。陈秀喜于2000年农历十一月十四日死亡，于2000年12月15日注销户口，郭金旭于2009年6月20日死亡，于2009年6月26日注销户口，郭德胜于2010年11月29日死亡，于2010年12月16日注销户口。郭三民与李美冷于1977年5月7日生育郭为秦，于1978年11月13日生育郭清埌，于1986年10月17日生育郭丽蓉。郭三民于1990年农历十月二十六日死亡，于2007年12月31日注销户籍。1996年1月26日、7月26日和2003年3月21日、4月25日，石狮市人民政府分四次征用了前坑村委会的土地。政府征地后，按《征地协议书》的约定发放土地征收补偿费及以回批地安置方式进行了安置补偿。基于1996年的征地，2002年2月10日户口在前坑村并符合前坑村委会确定分配资格的每位村民分到土地征收补偿费4500元，回批地拍卖款99375元，共计103875元。郭清埌以其祖母蔡玉润没有分配到基于1996年政府征用土地产生的土地征收补偿费及回批地拍卖款为由诉至本院。诉讼过程中，郭丽娜、郭婷婷、郭丽三、郭丽四本人到庭声明放弃继承郭德胜自蔡玉润处继承所得的蔡玉润基于1996年政府征用土地产生的土地征收补偿费及回批地安置补偿的权利及其应得的款项；郭伟秦、郭丽蓉本人到庭声明放弃继承自蔡玉润处代位继承所得的蔡玉润基于1996年政府征用土地产生的土地征收补偿费及回批地安置补偿的权利及其应得的款项；本案的争议焦点为：1.郭清埌的起诉是否超过诉讼时效；2.蔡玉润是否享有基于1996年政府征用前坑村集体土地产生的土地征收补偿费及回批地安置补偿的权利；3.本案是否遗漏必要的诉讼主体。对此，本院予以分析、审查和认定。1.关于郭清埌的起诉是否超过诉讼时效。本院经审查认为，前坑村委会主张其于2002年1月28日对《村两委村民代表讨论决定》进行公示，决定按2002年2月10日零点为止的全村现有人口进行分配，但未提供相应的证据予以证明。在前坑村委会未提供证据证明蔡玉润的继承人曾向其主张权利并明确予以拒绝的情况下，本案的诉讼时效期间应自郭清埌向前坑村委会主张权利之日即起诉之日起算，故郭清埌的起诉未超过诉讼时效，对前坑村委会提出的诉讼时效的抗辩，本院不予采纳。2.关于蔡玉润是否享有基于1996年政府征用前坑村集体土地产生的土地征收补偿费及回批地安置补偿的权利。本院经审查认为，本案涉及的是集体土地被征收后补偿款的分配问题，其中回批地是土地征收补偿的一种特有形式。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定，在征地补偿安置方案确定时具有集体经济组织成员资格的村民，请求支付相应土地补偿费份额的，应予支持。郭清埌的祖母蔡玉润生前为前坑村的农业人口，其在1996年前坑村委会与石狮市国土规划建设局签订《征地协议书》时，无丧失集体经济组织成员资格的情形，具有前坑村集体经济组织成员资格，与前坑村其他村民同等享有基于1996年政府征用土地产生的土地征收补偿费及回批地安置补偿的权利。前坑村委会关于蔡玉润已丧失分配资格的主张，于法无据，不予采信。3.关于本案是否遗漏必要的诉讼主体。本院经审查认为，根据郭清埌的诉讼请求，本案所涉及的实质是对已故的蔡玉润应分的土地征收补偿费及回批地拍卖款103875元的继承问题。根据郭清埌提供的证据，可以确认蔡玉润继承人的情况。前坑村委会主张本案可能遗漏必要的诉讼主体，但未提供证据予以证明，对其主张本院不予采信。《最高人民法院关于适用的解释》规定，在继承遗产的诉讼中，部分继承人起诉的，人民法院应通知其继承人作为共同原告参加诉讼。应当追加的原告，已明确表示放弃实体权利的，可不予追加。蔡玉润之子郭德胜后于蔡玉润死亡，蔡德胜对蔡玉润应分的土地征收补偿费和回批地拍卖款的继承份额，在蔡德胜死亡后应由蔡德胜的法定继承人即郭丽娜、郭婷婷、郭丽三、郭丽四继承。蔡玉润之子郭三民先于蔡玉润死亡，郭三民对蔡玉润应分的土地征收补偿费和回批地拍卖款的继承份额应由郭三民之子女即郭为秦、郭清埌、郭丽蓉代位继承。现郭丽娜、郭婷婷、郭丽三、郭丽四、郭为秦、郭丽蓉已声明放弃继承，故本案不再追加该六人作为共同原告。综上所述，本院认为，郭清埌的起诉未超过诉讼时效。郭清埌的祖母蔡玉润生前具有前坑村村集体经济组织成员资格，与前坑村其他村民同等享有基于1996年政府征用土地产生的土地征收补偿费及回批地安置补偿的权利。由于蔡玉润现已死亡，该权利不宜再予以判决确认。基于1996年的征地，前坑村按人口实行平均地权分配土地征收补偿费和回批地拍卖款的方式，已支付给其他具有该集体经济组织成员资格的村民土地征收补偿费和回批地拍卖款计103875元。在蔡玉润的其他法定继承人声明放弃继承的情况下，郭清埌作为蔡玉润的法定继承人要求前坑村委会支付蔡玉润应分得的土地征收补偿费和回批地拍卖款共计103875元，于法有据，应予支持。依照《中华人民共和国民法通则》第一百三十七条、《中华人民共和国继承法》第三条、第五条、第十条、第十一条、第二十五条、《中华人民共和国物权法》第五十九条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第七十条、第七十四条、第九十条规定，判决如下：一、石狮市宝盖镇前坑回族村民委员会应于本判决生效后十日内支付郭清埌土地征收补偿费和回批地拍卖款103875元；二、驳回郭清埌的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费2378元,减半收取计1189元，由石狮市宝盖镇前坑回族村民委员会负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省泉州市中级人民法院。审判员  林雪迎二〇一七年三月十三日书记员  林清溪附：本案适用的主要法律条文及申请执行提示一、适用的法律条文《中华人民共和国民法通则》第一百三十七条诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时起计算。但是，从权利被侵害之日起超过二十年的，人民法院不予保护。有特殊情况的，人民法院可以延长诉讼时效期间。《中华人民共和国继承法》第三条遗产是公民死亡时遗留的个人合法财产，包括：（一）公民的收入；（二）公民的房屋、储蓄和生活用品；（三）公民的林木、牲畜和家禽；（四）公民的文物、图书资料；（五）法律允许公民所有的生产资料；（六）公民的著作权、专利权中的财产权利；（七）公民的其他合法财产。第五条继承开始后，按照法定继承办理；有遗嘱的，按照遗嘱继承或者遗赠办理；有遗赠扶养协议的，按照协议办理。第十条遗产按照下列顺序继承：第一顺序：配偶、子女、父母。第二顺序：兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。继承开始后，由第一顺序继承人继承，第二顺序继承人不继承。没有第一顺序继承人继承的，由第二顺序继承人继承。本法所说的子女，包括婚生子女、非婚生子女、养子女和有扶养关系的继子女。本法所说的父母，包括生父母、养父母和有扶养关系的继父母。本法所说的兄弟姐妹，包括同父母的兄弟姐妹、同父异母或者同母异父的兄弟姐妹、养兄弟姐妹、有扶养关系的继兄弟姐妹。第十一条被继承人的子女先于被继承人死亡的，由被继承人的子女的晚辈直系血亲代位继承。代位继承人一般只能继承他的父亲或者母亲有权继承的遗产份额。第二十五条继承开始后，继承人放弃继承的，应当在遗产处理前，作出放弃继承的表示。没有表示的，视为接受继承。受遗赠人应当在知道受遗赠后两个月内，作出接受或者放弃受遗赠的表示。到期没有表示的，视为放弃受遗赠。《中华人民共和国物权法》第五十九条农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。下列事项应当依照法定程序经本集体成员决定：（一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的单位或者个人承包；（二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整；（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；（四）集体出资的企业的所有权变动等事项；（五）法律规定的其他事项。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。《最高人民法院关于适用的解释》第七十条在继承遗产的诉讼中，部分继承人起诉的，人民法院应通知其他继承人作为共同原告参加诉讼；被通知的继承人不愿意参加诉讼又未明确表示放弃实体权利的，人民法院仍应将其列为共同原告。第七十四条人民法院追加共同诉讼的当事人的时，应当通知其他当事人。应当追加的原告，已明确表示放弃实体权利的，可不予追加；既不愿意参加诉讼，又不放弃实体权利的，仍应追加为共同原告，其不参加诉讼，不影响人民法院对案件的审理和依法作出判决。第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。二、申请执行提示《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。