内蒙古自治区赤峰市元宝山区人民法院刑 事 判 决 书（2017）内0403刑初16号公诉机关内蒙古自治区赤峰市元宝山区人民检察院。被告人房树清，男，1959年4月7日出生于内蒙古自治区赤峰市，蒙古族，小学文化，中共党员，原系赤峰市元宝山区平庄镇五支箭村村委会主任，捕前住赤峰市元宝山区平庄镇五支箭村三组，2015年6月30日因涉嫌犯职务侵占罪经赤峰市元宝山区人民检察院批捕在逃，2016年12月20日被赤峰市公安局元宝山区分局执行逮捕。现羁押于赤峰市元宝山区看守所。辩护人王秀林，内蒙古千孚律师事务所律师。赤峰市元宝山区人民检察院以元检公诉刑诉（2017）17号起诉书指控被告人房树清犯职务侵占罪向本院提起公诉，本院于2017年2月27日受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。赤峰市元宝山区人民检察院指派检察员单九祥出庭支持公诉。被告人房树清及其辩护人王秀林到庭参加诉讼。现已审理终结。赤峰市元宝山区人民检察院指控，2010年至2013年期间，被告人房树清在任元宝山区平庄镇五支箭村村委会主任期间，同支部书记周玉泉（已判刑）、副主任于海峰（已判刑）、会计王树军（已判刑）一起利用职务之便，密谋以重复开工资的方式侵占集体财产195880元（其中周玉泉52500元、房树清50500元、王树军44380元、于海峰48500元）。2013年1月30日、2014年1月29日，被告人房树清同周玉泉、于海峰、王树军一起利用职务之便，以发奖金的名义侵占集体财产12万元，每人分得3万元。综上，被告人房树清侵占集体财产315880元。针对上述指控，公诉机关提供了书证、证人证言及被告人供述等证据，认为被告人房树清同他人一起利用职务上的便利，将村集体财产315880元非法占为己有，数额较大。其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十一条第一款、第二十五条第一款、第二十六条第一款之规定，应以职务侵占罪共同犯罪中的主犯追究其刑事责任。依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条之规定，提请本院依法判处。被告人对公诉机关指控其犯职务侵占罪无异议，但辩称他们发奖金是为了冲抵他们为村委会垫付的资金。辩护人提出的辩护意见是被告人预支工资的性质属欠款，被告人为村垫付了资金，分发的奖金符合规定，被告人不构成职务侵占罪。经审理查明，2010年至2013年期间，被告人房树清利用其担任元宝山区平庄镇五支箭村村委会主任的职务之便，同该村党支部书记周玉泉（已判刑）、副主任于海峰（已判刑）、会计王树军（已判刑）一起，多次密谋，以重复开工资的方式侵占村集体资金195880元。其中被告人房树清多支取工资50500元，周玉泉多支取工资52500元，王树军多支取工资44380元，于海峰多支取工资48500元。被告人房树清同周玉泉、于海峰、王树军另于2013年1月30日、2014年1月29日，利用职务之便，以发奖金的名义侵占村集体资金12万元，每人分得3万元。综上，被告人房树清同周玉泉、于海峰、王树军侵占款项总计315880元，其中被告人房树清得款80500元，周玉泉得款82500元，于海峰得款78500元，王树军得款74380元。诉讼过程中，被告人房树清已将违法所得全部上缴。上述事实，有公诉机关提供、并经庭审质证、认证的下列证据予以证实：1、元宝山区公安分局受案登记表证实，平庄镇五支箭村村民王某2于2015年5月18日报案称五支箭村书记周玉泉、主任房树清等人利用职务之便侵占集体财产12万元。2、证人王某2的证言证实，他举报五支箭村委会书记周玉泉、主任房树青侵占集体财产，2013年周玉泉、房树青、王树军和于海峰四人没有经过村民代表开会，分两次私分奖金12万元，一次4万元，一次8万元。3、证人张某1的证言证实，2006年至今他任平庄镇农业经管管理站站长，主要职责是对平庄镇管辖的村委会财务进行指导和监督。村委会班子成员的工资根据《村民组织法》规定，村委会班子成员是挣误工补贴，不是挣工资，村民代表大会决定村委会班子成员误工补贴的数额。2011年11月平庄镇下发了平庄镇村（组）集体资金管理办法，村财务支出按第十六条执行。村委会班子成员就是挣误工补贴，没有奖金。他知道平庄镇五支箭村班子成员开奖金的事，是五支箭村村民上访，元宝山区纪委查村财务帐发现村班子成员4个人开奖金12万元，每人开了3万元，没有经过村民代表大会表决就发钱了，按平庄镇村（组）集体资金管理办法是不允许的。五支箭村财务不是平庄镇农经站代管，村里会计王树军做帐之前要把财务单据拿到农经站审核，审核时看他们借支工资、开奖金是否符合财务管理制度，不符合他们就告诉会计让他们回去根据平庄镇三资管理办法第16条之规定，召开相应的会议研究审批。他们是否履行相关程序就不清楚了，如果会计不把借支工资、开奖金的单据拿到农经站审核，农经站就不知道他们借支工资、开奖金的事情。2015年初，五支箭村村民上访反映村委会财务问题，区农牧业局和平庄镇农经站组成联合调查组对五支箭村财务帐进行审查，发现村委会班子发奖金的问题，要求村委会召开村民代表大会表决。他们借支工资、开奖金没有履行相关的会议审批程序，不是经过平庄镇农经站审核通过的。五支箭村委会周玉泉、房树清、王树军、于海峰四人的工资标准、奖金由村委会两委班子开会研究决定后，提交村民代表大会表决通过，或者是两委班子开会研究决定后报平庄镇党委审批，平庄镇党委下发文件批准发放工资、奖金。只有经过村民代表会议通过或者平庄镇党委批准才符合发工资、奖金的程序。周玉泉、房树清、王树军、于海峰四人没有权利调整工资、借支工资、发放奖金。他们可以研究工资、奖金标准，但必须经过村民代表会议表决通过，或者经过平庄镇党委批准。如果是借支工资，必须在年末开支时扣回借支的工资。4、证人张某2的证言证实，他是元宝山区平庄镇农业经营管理站会计。五支箭村财务不是平庄镇农经站代管，村里会计王树军做帐之前要把财务单据拿到农经站审核，审核村委会班子开工资、奖金时看他们是否经过村民代表会议表决通过或者经过平庄镇党委批准，否则就是不符合财务管理制度。2015年初，五支箭村村民上访反映村委会财务问题，区农收业局和平庄镇农经站组成联合调查组对五支箭村财务帐进行审查，发现村委会班子发奖金等问题没有经过村民代表大会表决通过。5、证人杨某的证言证实，她对象于海峰因为发奖金和开工资的事被元宝山区公安分局刑事拘留以后，她和王树军的媳妇她俩在2015年6月29日晚上八点多在五支箭村见面，分别去找村民代表，有的村民代表给她们写了证明，有的没写。找村民代表的事是她提出来的，当时她和王树军的媳妇找了七、八个村民代表。6、证人薛某的证言证实，他是王树军的妻子，他和于海峰的媳妇、周玉泉的哥哥在一起商量想法把王树军他们保出来，2015年6月29日上午，他到于海峰家和于海峰媳妇商量找村民代表签字，让村民代表帮忙证明王树军他们开奖金是村里花的招待费报不了，垫付的钱用开奖金报的销，当天晚上他和于海峰媳妇就找村民代表签字，让村民代表写证明，证实王树军他们开奖金是村民代表开会同意的。因为开奖金没经过村民代表开会同意，代表不给签字，他们就说好话求村民代表帮忙，有的代表就签字了，有的没签，于海峰的姐姐也找村民代表签字了，他们找村民代表签字的证明是于海峰的媳妇拿着。7、证人周某1的证言证实，2015年6月29日下午，于海峰的妻子杨某给他打电话说，周玉泉因为村委会分奖金被公安机关刑事拘留一个多月了，想办法把于海峰他们弄出来，他问怎么弄，杨某说让他找他们小组的村民代表签字，就说村委会成员发奖金的事召开过村民代表大会，到晚上7点多他就分别找到他们小组的代表周某2、周某3、周玉海、周某4、盛某，他当时带着纸和笔分别找到他们，他和他们见面时说他弟弟周玉泉、于海峰、王树军他们发奖金的事出事了，你们是村民代表就说当时发奖金村委会召开过村民代表大会，他让他们在一张纸上按他说的内容写上并签上名字按指印，他也是村民代表他也写上并签名，第二天早晨他把他们六个人写的东西给杨某了。8、证人盛某的证言证实，他是2012年五支箭村委会换届后任村民代表，2013年7月任理财小组组长的。他任村民代表、理财小组组长期间，关于村委会班子成员发奖金的事，村里没组织过村民代表开会，村里开会都有会议记录，村委会班子成员在村里借支工资也没开过村民代表会议。他任理财小组组长期间，对村财务帐进行审核了，多数都是周玉泉找他去村里审核财务帐签字，于海峰和王树军把周玉泉和房树清已经签字的单据给他看，然后他在单据后面签他的名字盖村民理财小组章。他们理财小组审核财务帐不知道村委会班子成员开奖金和借工资的事情，有时拿单据找他签字盖章，也不让看单据的具体内容。他们村委会的财务帐从来没向村民公布过。昨天2015年6月29日晚上他们村的周景新找他，让他帮忙把周玉泉保释出来，周景新在一张纸上写的周玉泉替村里垫付招待费没冲账，村民代表开会都知道这件事，是经过村民代表同意的，周景新让他在上面签名，村里发生的招待费都入帐了，周玉泉没替村里垫付招待费，他们找他帮忙，他没办法就签字了。9、证人潘某的证言证实，他是2012年村委会换届后任村民代表的，2013年7月任村民理财小组成员的。他任村民代表、理财小组成员期间，关于村委会班子成员发奖金村里没组织开过会。他们理财小组审核财务帐不知道村委会班子成员开奖金和借工资的事。有时他们审核单据也不全看单据的具体内容就签字盖章了。2015年6月29日晚上他们村的王树军媳妇和于海峰媳妇找他，让他帮忙说村班子替村里垫付招待费没冲账，村民代表开会都知道村里欠他们钱，让他在一张纸上签名，村里实际发生的招待费单据都入帐报销了，找他帮忙他没办法就签字了。10、证人周某2的证言证实，他是2010年至今任五支箭村村民代表的，他任村民代表期间，村里没组织过村民代表召开关于村委会班子成员发奖金的会议，村里召开村民代表会都有会议记录，参加会议的人员都签字。2015年6月29日晚上，周玉泉的哥哥周某1和周景新到他家找他，周某1跟他说村里有些招待费支出没法入帐，村里财务帐做的给村委会班子开了3万元奖金的支出，让他帮忙证实开奖金是经过村民代表开会同意的，他和周某1是亲属关系，找他帮忙，他没办法就写了一张村委会班子开奖金是经过村民代表开会同意的证明，他在证明上面签字捺的手印。11、证人穆某的证言证实，他2009年至今任五支箭村村民代表，他任村民代表期间，村里没组织过村民代表召开村委会班子成员发奖金和借支工资的会议。2015年6月29日晚上8点多，他们村副主任于海峰的姐姐于彩霞到他家找他，让他帮忙证实村委会班子开奖金是经过村民代表开会同意的，让他在一张证明上签个字，他说村民代表没开过村委会班子开奖金的会议，他们代表都不知道开奖金的事，他不能签字，于彩霞说别人都帮忙签字了，让他也帮忙在证明上把字签了，他说没开过会的事他不能签字，于彩霞看他不签字就走了。12、证人王某3的证言证实，他是2009年村委会换届后任村民代表、理财小组成员的，他任职期间，村里没组织过村民代表召开村委会班子成员发奖金和借支工资的会议。他们理财小组对村财务帐进行审核了，多数都是周玉泉找他们理财小组成员去村里审核财务帐签字，他不识字，就负责盖村民理财小组章。13、证人周某3的证言证实，他是五支箭村的村民代表，他任村民代表期间，村委会班子成员发奖金和借支工资的事村里没开过村民代表大会。2015年6月29日晚上他们村的周某1找他，周某1把他找到周某2家，周某1对他说要证明一下五支箭村班子成员开奖金的事开过村民代表大会，周某1让他写一份证明材料，他就同意了，他在证明材料上签了字，其实村委会班子成员发奖金的事从来没和他说过，因为周某1和周玉泉和他都是一家子，他没办法就给出了证明材料。14、证人侯某的证言证实，他是五支箭村的村民代表，他任村民代表期间，五支箭村班子成员开奖金和借支工资的事没开过村民代表大会。15、证人陈某的证言证实，他是五支箭村村民代表，在2010年以后，关于五支箭村村委会班子成员发奖金和开工资的事没召开过村民代表大会。2015年6月29日晚上，于海峰的媳妇和王树军的媳妇找到他，让他证实五支箭村村委会班子成员发奖金和开工资的事召开过村民代表大会，于海峰的媳妇给他一张纸，他随后写一份证明，他写完以后说虽然我给你们写了证明，实际没开过村民代表大会，到时候公安机关来调查的时候，我就实话实说，于海峰的媳妇对他说你先证明一下开过村民代表大会，到时候用上用不上还两说着呢。16、证人王某4的证言证实，他是五支箭村的村民代表，他任村民代表以后，五支箭村村委会班子成员关于发奖金和开工资的事没召开过村民代表大会。17、证人周某4的证言证实，他是五支箭村的村民代表，在2010年以后，关于五支箭村村委会班子成员发奖金和开工资的事没召开过村民代表大会。2015年6月29日晚上周某1找到他，让他证实五支箭村开村民代表大会通过班子成员发奖金和开工资的事，因为他和周某1是亲属关系，他就给周某1写了一份证明。18、证人王某2的证言证实，他是五支箭村的村民代表，在2010年以后，五支箭村开过村民代表大会，但是在村民代表大会上说没说五支箭村村委会班子成员关于发奖金和开工资的事他记不清楚了。19、元宝山区公安分局出具的犯罪嫌疑人归案情况说明证实，周玉泉、于海峰、王树军于2015年5月29日被元宝山区公安分局经侦大队民警拘传到案。20、元宝山区公安分局调取证据通知书、调取证据清单及平庄镇五支箭村民委员会财务明细、记账凭证、支款花名表及支据证实各被告人重复支取工资情况，其中2012年5月30日第80号记账凭证、支款花名表及支据证实各被告人均于2011年9月11日各借支2010年工资12500元；2012年5月30日第82号记账凭证及支款花名表证实支借2012年上半年工资情况，其中周玉泉支18000元，房树清支18000元，王树军支16000元，于海峰支16000元；2013年12月31日第61号记账凭证及支据证实各被告人均于2012年8月18日各支取工资20000元；周玉泉于2012年5月18日支借工资2000元，王树军支借工资1880元。21、元宝山区公安分局调取证据通知书、调取证据清单、记账凭证及支款花名表证实各被告人支取奖金情况，其中2013年9月30日第23号记账凭证及支款花名表证实2010年至2012年村奖金80000元，其中周玉泉、房树清、于海峰、王树军各支取20000元；2013年12月31日第16号记账凭证及支款花名表证实2013年两委成员奖金40000元，其中周玉泉、房树清、于海峰、王树军各支取10000元。22、元宝山区公安分局调取证据通知书、调取证据清单及平庄镇五支箭村民委员会财务明细、记账凭证、支款花名表及支据证实各被告人正常支取工资情况，其中2012年3月30日第15号记账凭证及支款花名表证实支取2010年工资情况，其中周玉泉支20600元，房树清支20400元，王树军支17800元，于海峰支17300元；2012年3月30日第56号记账凭证及支款花名表证实支取2011年工资情况，其中周玉泉支28800元，房树清支28800元，王树军支25920元，于海峰支25920元；2013年9月30日第24号记账凭证及工资发放明细表证实2012年工资支取情况，其中周玉泉支36000元，房树清支36000元，于海峰支32400元，王树军支32400元；2014年6月30日第10号记账凭证及现金支出凭单证实2013年工资支取情况，其中周玉泉支36000元，房树清支36000元，于海峰支32400元，王树军支32400元；2015年3月30日第18号记账凭证及现金支出凭单证实2014年工资支取情况，其中周玉泉支36000元，房树清支36000元，于海峰支32400元，王树军支32400元。五支箭村欠王树军养老保险金4000，经济普查1000元，统计1000元。23、五支箭村委会会议记录证实，2013年1月20日经会议研究决定，村干部正职2012年每月3000元，副职按正职90%，组长、计生员、电工每年6000元。24、中共元宝山区平庄镇委员会于2015年2月4日以平党发（2014）5号文件关于五支箭村两委班子成员2014年绩效工资的批复证实，经镇党政班子会议研究决定，建议该村两委班子成员工资正职36000元，副职32400元，请履行相关程序后发放。25、会议记录证实，周玉泉、房树清、于海峰、王树军共同商议2010年至2012年每人发放奖金20000元。26、调取证据通知书、调取证据清单及发还清单证实被调取的财务账目已经归还五支箭村委会。27、赤峰市元宝山区平庄镇人民政府出具的关于五支箭村干部发放奖金情况的说明证实，五支箭村发放2010年至2013年村干部奖金120000元，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条第一款规定，涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：（一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准；第二十五条规定，人数较多或居住分散的村，可以设立村民代表会议，讨论决定村民会议授权的事项。此奖金的发放经过区农牧业局和平庄镇共同审核，五支箭村没有召开村民代表大会表决。28、中共元宝山区平庄镇委员会于2011年11月14日下发（2011）55号关于修订平庄镇村（组）集体资金资产资源代理服务管理办法的通知证实对村级财务管理规定情况。29、公安机关出具的办案说明证实，案卷中周玉泉与周玉全、房树清与房树青是同一人。30、在逃人员登记、撤销信息表证实房树清2015年6月5日刑拘在逃后于2016年12月20日到案。31、归案情况说明证实被告人房树清于2016年12月20日到案。32、赤峰市元宝山区人民法院（2015）元刑初字第219号刑事判决书证实同案犯被判处刑罚情况。33、户籍信息证实被告人房树清的自然身份情况。34、同案王树军的供述证实，2006年至今他任五支箭村委会会计，五支箭村委会班子成员有书记周玉泉、主任房树青、副主任于海峰和他。他们班子成员工资2013年至2015年期间，书记和主任每年36000元，他和于海峰每年32400元，2013年以前的工资大约是每年3万多元，具体数他没记住，村财务账有记录，他们工资数额是他们班子成员参考其他村班子的工资后开会定的。他们村委会班子成员在村里支取过奖金，大约是2011年和2013年，具体什么时间支取的他记不清了，是分两次支取的，第一次支取了4万元，第二次支取了8万元，第一次他们是按每年5000元分的奖金，每人分了1万元，第二次他们是按每年10000元分的奖金，每人分了2万元，周玉泉、房树青、于海峰和他每人共计分得3万元奖金。他们班子成员分奖金当时是书记周玉泉、主任房树青说村里修路大家挺辛苦，村里有钱大家发点奖金。他们村是2012年修的水泥路，当时修路是政府拨款，别人承包修的路。村里修路他们就是负责监督工程质量，和他们分奖金没有太大关系，当时村里有钱，他们就分奖金了。他们分奖金没开过村民代表会议和全体村民大会，就是他们班子4个人开会商量后分的钱。他们开会是否有会议记录他记不清了，他们分奖金没请示过上级政府。他们班子4个人在村里挣工资又分奖金不合理，当时是书记周玉泉、主任房树青提议大家分点奖金，他们都同意就分钱了，他们分奖金村财务账上有记录。他看了五支箭村2012年5月30日第82号记账凭证及附件，是2012年5月17日他制作的4个人的工资花名表后做的帐，他们实际支款是2011年11月24日，因为当时村里有钱，他们四个人就商量把工资提前开了，在2011年就支取了2012年的工资。五支箭村2012年5月30日第95号记账凭证及附件他看了，是他借工资款1880元，周玉泉借工资款2000元，账上有他们支款签字，这些钱是他们提前支取的工资。他看了五支箭村2012年5月30日第80号记帐凭证及发放2010年工资明细复印件，是2011年9月11日他们班子4个人每人发了12500元20l0年工资，2010年的工资他们已经开了，当时村里有钱，他们班子就商量每人多开了12500元工资。他们村班子成员多开了两次2012年的工资，一次周玉泉和房树清每人18000元，他和于海峰每人16000元，还有一次他们每人开了20000元。他看了五支箭村2012年3月30日第15号记帐凭证及附件和2010年工资发放明细复印件，是他们班子成员支取2010年工资的明细表，附件上是他们支款时签的字。他们支取这笔2010年工资后，村里基本上是不欠他们工资了，村里财务帐上的往来帐都有记录。他们村委会班子成员提前支取工资没开过村民代表会议，就是他们班子4个人商量后提前开的工资，他们班子成员2010年和2012年的工资已经开了，后期还支取工资是因为当时村里有钱，房树清和周玉泉说把他们4个人的工资提前开了，他们就开了。后来他们又说开工资时，他跟房树清和周玉泉说他们的工资已经开超了，房树清和周玉泉说村里有钱先开着，超支的工资以后再说。35、同案周玉泉的供述证实，2006年10月份开始他担任五支箭村党支部书记，他们村班子成员有村主任房树清、副主任、现金于海峰、会计王树军和他，从2006年至今村班子就是他们四个人。原来他们村有挺多外债，后来元宝山区政府治理楼子店河占地给村里补偿款，他们村有钱了，他们怕村里以后没钱开工资，他们班子四个人开会商量把工资提前借支了。后来年底村会计制作工资表，他们班子成员把当年的工资又开了，这样就形成他们班子成员在村里超支工资了。他超支了四万多元，房树清他们三个人也超支了四、五万元。多支取工资因为当时村里有挺多外债，他们怕村里没钱了以后开不开工资，他们班子四个人就商量好后把工资提前开了，后来村里有钱了他们多开的工资也没退回村里。他看了五支箭村2012年5月30日第80号凭证及附件、第82号凭证及附件、2013年12月31日第61号凭证及附件，这是他们班子成员开工资的财务帐记录，上面有他和房树清审核签字，也有支款人签字，这些工资都是他们提前支取的，后来他们都正常开工资，没把提前开的退回村里。他们班子成员开过两次奖金，一次开了8万元，一次开了4万元，他们班子4个人每人得了3万元，当时他们班子成员4个人在一起说工作没少干了，现在村里有钱了，大家发点奖金，他们商量后按照前两年每年每人5000元、后两年每年每人1万元发的奖金。他们班子成员发奖金没经过村民监督委员会或者平庄镇政府开会研究批准，就是他们班子4个人商量后发的钱，后来他们开会补了一个会议记录，会议记录上写的因为村委会院内硬化、医疗点改造、人畜饮水改造、道路改造、路灯等工作发的奖励补助，其时这些工作都是他们职责内的工作，他们就是以干这些工作的名义发的奖金。36、同案于海峰的供述证实，他们村班子成员有书记周玉泉、主任房树清、会计王树军和他4个人。他们班子成员在2011年和2012年在村里多开工资了，具体时间记不清了，他多开了5万多元，王树军他们3个人具体多开了多少他记不清了，村财务帐上都有记录。他看了五支箭村2012年3月30日第15号凭证及附件，是他们村委会班子成员支取2010年工资的财务帐，他2010年工资是17300元，上面都有他们本人支款签字。2013年9月30日第24号凭证及附件是他们班子成员开2012年工资的财务帐。五支箭村2012年5月13日第80凭证及附件，是他们村委会班子成员每人支借2010年工资12500元的财务帐。五支箭村2012年5月30日第82号凭证及附件、2012年5月17日支借2012工资花名表、2012年12月31日第61号凭证及附件、2012年8月18日支借2万元工资支据，是当时他们村要换届选举，不知道谁能选上，他们班子4个人商量后把工资提前借支了，周玉泉和房树清都是18000元，他和王树军各16000元，他们村选举以后，他们4个人商量后又每人借支了2万元工资。当时他们村里有钱了，他们班子4个人商量后每人多开了2010年工资12500元，2012年他们村换届选举，他们班子4个人开会商量后把他们的工资提前开了，在年底时他们又正常制作的工资表，把当年的工资又开了，原来提前开的工资也没退还。他们班子成员具体发奖金的时间他记不清了，他记得是发过两次，一次每人发了2万元，一次每人发了1万元，他们每人得了3万元奖金。班子成员发奖金因为当时是他们班子成员4个人在一起说工作没少干了，现在村里有钱了，大家发点奖金。他们商量后按照2010年、2011年每年每人5000元，2012年和2013年每年每人1万元。他们班子成员发奖金没经过村民监督委员会或者平庄镇政府开会研究批准，就是他们班子4个人商量后发的钱，会议记录是他们发完钱后补的，会议记录上写的因为村委会院内硬化、医疗点改造、人畜饮水改造、道路改造、路灯等工作发的奖励补助，他们就是以干这些工作的名义发的奖金，其实这些工作大部分都是他们职责内的工作。37、被告人房树清的供述证实，他们村里原来没钱，经常拖欠他们工资，后来元宝山区治理娄子店河，占用他们村的土地，政府给他们补偿款，村里有钱后，他们班子成员商量先把工资借支了，他们都是家里缺钱，后来年底开工资他们又正常支了，原来借支的没扣除，他多开了50500元的工资。原来村里没钱，村里工作挺辛苦，村里有钱后他们班子成员商量开点奖金，他们分两次每人总计开了3万元。他们分奖金没有开过村民代表大会，也没有向上级请示过，村财务账上有记录。庭审过程中，辩护人提交了赤峰正翔会计师事务所出具的赤正会审字（2012）第015号审计报告和赤峰宏正会计师事务所出具的赤宏会专审字（2015）第16号审计报告，意在证实被告人涉案的工资奖金已经过上述审计部门依法审计，并已在村财务下账并公布，被告人不属于非法占有。公诉人质证意见为，赤正会审字（2012）第015号审计报告与本案无关，赤峰宏正会计师事务所出具的赤宏会专审字（2015）第16号审计报告提出奖金的发放无依据。本院认证认为，审计报告中提出审计时所需会计材料由村提供，材料的真实性、合规性、完整性是村的责任，会计师事务所仅对村提供的材料发表审计意见，审计报告不能成为认定各被告人支取工资及奖金合法与否的依据，本院对上述证据不予认证，不作为本案有效证据使用。本院认为，被告人房树清伙同他人利用职务之便，以重复开工资及发奖金的方式侵占村集体资金，数额较大，其行为已构成职务侵占罪，系共同犯罪，且系主犯。关于公诉机关指控被告人犯职务侵占罪，系共同犯罪中的主犯的公诉意见本院予以采纳。被告人到案后如实供述所犯罪行，可对其从轻处罚。关于辩护人提出的被告人预支工资的性质属欠款，被告人为村垫付过资金，分发的奖金符合规定，被告人不构成职务侵占罪，及被告人提出的发奖金是为了冲抵为村垫付的资金的辩解、辩护意见，本院认为，依据《内蒙古自治区嘎查村财务管理条例》第七条的定，嘎查村干部报酬和奖金，应当经嘎查村民大会通过，并报至苏木乡镇农牧业经营管理机构备案，通过公诉机关提供的书证、证人证言及被告人在侦查机关的供述证实，五支箭村在2010年以后至案发期间，工资一直能够正常发放，被告人预支工资后，在正常发放工资时不予核销并再次领取，足能证实被告人具有侵占的故意，对为村垫付资金的辩解意见被告人不能举证证实，即使垫付资金亦不能构成发放奖金的合法依据，且发放奖金亦未履行相关程序，故被告人的行为已构成职务侵占罪，对被告人及辩护人的上述辩解、辩护意见本院均不予采纳。被告人房树清已将违法所得全部上缴，可对其酌情从轻处罚。故依照《中华人民共和国刑法》第二百七十一条第一款、第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四款、第六十四条、第六十七条第三款、《最高人民法院、最高人民检察院〈关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释〉》第十一条第一款之规定，判决如下：被告人房树清犯职务侵占罪，判处有期徒刑一年零六个月。（刑期自判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年12月20日起至2018年6月19日止。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向赤峰市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  董立贺人民陪审员  王洪艳人民陪审员  李彩丽二〇一七年三月二十二日书 记 员  王 晗