贵州省水城县人民法院行 政 判 决 书(2017)黔0221行初14号原告裴秀平，女,汉族，文盲，贵州省盘县人，个体户，住贵州省盘县。特别授权委托代理人孙云云，系云南权仲律师事务所律师。执业证号：15303201410765240。特别授权委托代理人吴鹏，系云南权仲律师事务所律师。执业证号：15303201510723934。被告盘县市场监督管理局，住所地盘县亦资街道办事处。法定代表人陈清泉，系该局局长。特别授权委托代理人蒋先忠，系该局政策法规股股长。特别授权委托代理人冯海军，系该局稽查局质量稽查队队长。被告盘县人民政府，住所地盘县红果镇。法定代表人李令波，系该县县长。特别授权委托代理人陈伟伟，系该县法制办副主任。特别授权委托代理人刘文新，系贵州新黔景律师事务所律师。执业证号：15202201520799341。原告裴秀平不服被告盘县市场监督管理局作出的行政处罚决定及被告盘县人民政府作出的行政复议决定，于2017年2月3日向本院提起行政诉讼，本院受理后，依法组成合议庭，于2017年3月14日公开开庭审理了本案。原告裴秀平特别授权委托代理人孙云云、吴鹏,被告盘县市场监督管理局特别授权委托代理人蒋先忠、冯海军，被告盘县人民政府特别授权委托代理人陈伟伟、刘文新到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。被告盘县市场监督管理局于2016年11月24日作出盘市监食罚字〔2016〕第01226号《行政处罚决定书》。原告裴秀平不服，向盘县人民政府申请行政复议。被告盘县人民政府于2017年1月19日作出行复决字〔2017〕1号《行政复议决定书》，复议维持。原告裴秀平诉称，2016年6月27日，盘县市场监督管理局在盘县某中学面食加工处检查食品安全时发现1包已超过保质期的红色包装“安琪”高活性干酵母。面食加工负责人赵某某称：“该过期酵母是2016年5月6日由原告处进购一件20包中的货物”。随后赵某某于2016年10月20日向盘县市场监督管理局进行投诉，被告随即向原告进行调查。调查结果为：“在2016年5月6日销售给赵某某的销货明细单未载明生产日期和保质期，且销售价格低于进货价格不符合经营常理，高某某供认自己经营并销售给赵某某的红色包装“安琪”高活性干酵母的生产日期为：2014年1月13日，但提供的进购单据载明的生产日期为：20160125,相互矛盾，且不能提供其他证据证明赵某某使用的被查获的生产日期为2014年1月13日红色包装“安琪”高活性干酵母不是盘县城××镇裴秀平副食店销售的。确认的超过保质期的红色包装“安琪”高活性干酵母为1件20包，销售价格为295元每件，进购价格每桶280元每件，货值金额为：1件×295元/件=295元，违法所得：1件×(295元-280元）/件=15元。”被告根据十四件证据材料，并组织召开听证会，原告也参加了听证会。听证会之后，在2016年11月24日盘县市场监督管理局向原告作出了盘市监食罚字〔2016〕第01226号《行政处罚决定书》，决定：1、没收违法所得壹拾伍元整；2、处予罚款人民币伍万元整。原告不服盘县市监局的行政处罚，向盘县人民政府申请行政复议。盘县人民政府作出的复议决定书维持了该行政处罚。原告认为该行政行为认定的主要事实不清、证据不足，依法应予撤销。具体理由如下：赵某某的面食加工厂在当地学校为独家经营，并且销售量较大，且赵某某的供货商不只有原告一家，按照原告与赵某某的销货往来账目，可看出赵某某对酵母用量仅为6包左右，这不符合经营事实，不排除赵某某将其他供货商所供应的过期酵母认定为原告所提供的安琪酵母。综上所述，原告认为被告作出的行政处罚主要事实不清，证据不足。为维护原告的合法权益，根据法律和行政法规的规定，向人民法院提起行政诉讼，请求：1、依法撤销被告盘县市场监督管理局作出的盘市监食罚字〔2016〕第01226号《行政处罚决定书》；2、依法撤销被告盘县人民政府作出的行复决字〔2017〕1号《行政复议决定书》；3、本案的诉讼费用由被告承担。原告裴秀平向本院提交了以下证据：第一组证据：1、盘县城××镇裴秀平副食品店营业执照；2、裴秀平与高某某结婚证；3、裴秀平身份证复印件，证明原告诉讼的主体资格，且原告裴秀平与高某某为夫妻关系。经庭审质证，二被告均表示无异议。第二组证据：1、原告与赵某某2016年4月12日、2016年5月6日的销货明细单（2页）；2、安琪酵母股份有限公司贵阳办事处出具的《函》；3、红果某商贸与高某某之间2016年3月19日的货物往来凭证，证明原告与赵某某在2016年4-5月间的货物往来中的红色包装“安琪”酵母是高某某向红果某商贸所进的货，且红果某商贸对该批货物出具的《函》证明货物的生产日期及批次没有超过保质期的情况。经庭审质证，被告盘县市场监督管理局及盘县人民政府对证据1关联性有异议，认为与本案无关；对证据2三性均有异议，认为生产日期及批次与涉案物品及销售次数不相符；对证据3关联性、真实性有异议，认为原告没有索证索票，但该证据显示是索证索票的，进货日期与涉案物品生产日期有冲突，且红果某商贸与原告是利害关系人，应当不予采信。被告盘县市场监督管理局辨称，一、被告盘县市场监督管理局依法履行维护市场经营秩序和消费者合法权益的行政职能，有权对经营超过保质期的食品或食品添加剂的违法行为进行查处并给予行政处罚。原告裴秀平在2016年5月6日开具给投诉人赵某某的销货明细单未载明生产日期和保质期，且销售价格低于进货价格不符合经营常理。原告丈夫高某某供认自己经营并销售给赵某某的红色包装“安琪”高活性干酵母的生产日期为2014年1月13日，但提供的进购单据载明的生产日期为20160125，相互矛盾，且不能提供其他证据证明赵某某使用的被查获的生产日期为2014年1月13日红色包装“安琪”高活性干酵母不是城关镇裴秀平副食店销售的。该事实在2016年10月21日和10月28日两次询问原告和投诉人赵某某均证实销售的数量为1件20包，其中已用6包。2016年6月28日经双方核对查验数量为14包，原告带走12包作销毁处理，投诉人赵某某留了2包并在投诉时提供其中1包给盘县市场监督管理局作为证据。基于此，原告丈夫高某某向投诉人赵某某书写了‘安琪’过期酵母一箱，已用6包（包括被盘县市场监管局城北分局查获的同批次1包），所有后果由高氏调味店全部负责内容的确认书。原告是在事实无法抵赖的情况下承认销售行为存在，而非是为息事宁人、违背意愿签订的确认书。被告盘县市场监督管理局通过销售票据和询问证词确认超过保质期的红色包装“安琪”高活性干酵母为1件20包既符合生产规律也符合法律程序。原告辩称“认定的主要事实不清、证据不足的”理由不成立。二、被告盘县市场监督管理局对原告的行政处罚决定事实清楚、证据确凿、程序合法、法律依据充分。原告在询问笔录中供述称：只在2016年3月之前销售过白色包装“安琪”高活性干酵母，此后就开始与红果某商贸进行业务往来，进购过1次红色包装“安琪”高活性干酵母，但在2016年10月21日提供的白色包装“安琪”高活性干酵母显示生产日期为2016年3月27日，必然是3月以后才进购的，侧面证明原告进购“安琪”高活性干酵母渠道的多样性。原告作为经营者，以利益最大化为原则，供货商也不只是仅选择一家；原告长期从事“安琪”高活性干酵母经营，并在现场检查时仓库积压有过期食品，不排除涉案的生产日期为2014年1月13日红色包装“安琪”高活性干酵母为积压商品的可能性，亦不排除在2016年3月19日从红果某商贸进购红色包装“安琪”高活性干酵母后再将之前积压的生产日期为2014年1月13日红色包装“安琪”高活性干酵母混杂销售的可能性。另外，通过被告盘县市场监督管理局走访了解，盘县某中学校内及周边食品经营户约70家，经营的餐饮风格均迎合盘县本地人的口味，小吃、餐食制作均面向盘县某中学学生，其中小吃、餐食制作也包括有包子、馒头等食品的制作。学生就餐流动性大，选择食品品类较多，但赵某某只经营面食一种，不可能有固定或稳定的学生顾客消费群体。赵某某有没有其他供货商与本案无关，且原告也没有赵某某从其他供货商进购红色包装高活性干酵母的直接证据。因此，原告辩称“赵某某的面食加工在当地学校为独家经营，销售量大，供货商不只有原告一家，不排除赵某某将其他供货商所供应的过期酵母认定为原告所提供的安琪酵母”的理由不成立。赵某某提供的2016年3月至8月中国建设银行交易明细单显示其经营月收入从6万余元跌至3万余元，经营状况明显不好，也说明了面食的制作量减少，食品添加剂酵母的使用量也减少。据赵某某本人供述，该段时间因为家庭矛盾需要处理没有参与第一中学食堂面食的直接经营和管理，是委托受雇的员工代为经营管理，符合经营事实。原告诉称“按照原告与赵某某销货往来账目，可以看出对酵母用量仅为6包左右，不符合经营事实”的理由不成立。根据食品安全法相关规定，食品经营者在食品经营过程中应当履行索证索票义务、进销货查验义务、具有食品经营的设施设备、管理人员和管理制度、达到食品经营条件等，但原告经营食品不仅不规范，而且从未改善和达到符合食品安全法规定的要求，对食品安全执法检查和查处抱有侥幸心理。三、案件来源及调查经过。2016年10月20日，盘县市场监督管理局接投诉人赵某某递交书面投诉书（附证据材料6份四张）称：“在盘县某中学从事面食加工于2016年5月6日从盘县城××镇裴秀平副食店（高某某）处进购红色包装‘安琪’高活性干酵母1件20包用于面食发酵，同年6月27日，盘县市场监督管理局检查食品安全发现1包已超过保质期，进行了行政处罚，且被解除了承包合同，致使经营和设备损失10余万元。2016年6月28日，经与高某某核对过期的红色包装“安琪’高活性干酵母和票据，发现5月份进购的干酵母早在2016年1月份就已经超过保质期，高某某确认后书写了‘安琪’过期酵母一箱，所有后果由高氏调味店全部负责的承诺书，并签字盖手印，请盘县市场监督管理局对上述事实依法调查，并对盘县城××镇裴秀平副食店进行查处。”接到举报后，我局组织执法人员于2016年10月21日前往现场检查。被投诉的涉案物品现场未发现，后经过询问调查和调取旁证、物证，查清原告销售超过保质期的食品添加剂红色包装“安琪”高活性干酵母的行为存在，且在法律追溯期内。2016年11月4日，我局执法人员依法向原告下达《行政处罚听证告知书》，并告知原告如果要求举行听证，可以在本告知书的送达回证上提出举行听证的要求，也可以自接到本告知书之日起三日内以书面或者口头形式提出举行听证的要求。2016年11月4日，我局向当事人下达了盘市监听告字[2016]第0233号《行政处罚听证告知书》，当事人于2016年11月8日提出听证申请。盘县市场监督管理局下发了盘市监听通字[2016]第003号《行政处罚听证通知书》，依法告知原告听证时间和地点，于2016年11月22日组织召开听证会，听证会按听证程序进行，原告的委托代理人陈述了意见、提交了证据并进行质证，原告的权利得到充分行使。我局认为依法应当追究原告经营超过保质期食品添加剂违法行为的法律责任，于2016年11月24日向下达了盘市监食罚字〔2016〕第01226号《行政处罚决定书》，决定：一、没收违法所得壹拾伍元整（15.00元）；二、处予罚款人民币伍万元整（50000.00元）。以上一、二项罚没款合计人民币伍万零壹拾伍元整（50015.00元）上缴国库的行政处罚。原告的违法事实有《现场检查笔录》、《询问笔录》、《消费者争议调解协议书》、涉案物品原包装、当事双方对涉案物品现场确认的确认书、相关票据等证据证明，事实清楚、证据确凿。我局处罚程序符合《行政处罚法》、《食品药品行政处罚程序规定》等相关法律规定程序。综上所述，我局依法履行维护市场经营秩序和消费者合法权益的行政职能，按照法律规定对经营超过保质期的食品或食品添加剂的违法行为进行查处并给予行政处罚。我局作出的行政处罚决定，事实清楚、证据确凿、程序合法、法律依据充分。请求人民法院依法维持我局作出的处罚决定。被告盘县市场监督管理局向本院提交了证明原行政行为合法性的以下证据、依据：第一组证据：1、统一社会信用代码证书；2、法定代表人身份证明书，证明被告的诉讼主体资格。经庭审质证，原告表示无异议。第二组证据：1、《投诉举报受理登记表》；2、投诉书；3、投诉人证据材料（红色包装“安琪”高活性干酵母照片两张、2016年6月28日赵某某与起诉人的丈夫高某某签订的确认书、2016年7月24日盘县某中学后勤服务处终止承包面食合同通知、2016年7月29日欠条、盘县某中学后勤服务处提供的封条照片2张及投诉人身份证复印件），证明该案来源合法，立案程序合法及原告的违法事实。经庭审质证，原告对证据1无异议；对证据2中红色包装“安琪”高活性干酵母照片三性有异议，不能说明红色包装“安琪”高活性干酵母是原告销售的；对2016年6月28日赵某某与起诉人的丈夫高某某签订的确认书合法性、关联性有异议，本案的原告主体系裴秀平副食品店，而该确认书是高氏调味品批发零售出具的，与本案无关；对2016年7月24日盘县某中学后勤服务处终止承包面食合同通知关联性有异议，认为与本案无关；对2016年7月29日欠条三性均有异议，认为证据来源不清，主体不明；对盘县某中学后勤服务处提供的封条照片2张无异议；对投诉人身份证复印件关联性有异议，认为与本案无关。第三组证据：1、盘县市场监督管理局案件来源登记表；2、立案审批表；3、行政处罚决定审批表；4、行政处罚案件集体讨论记录；5、案件调查终结报告；6、行政处罚听证告知书；7、行政处罚决定书及送达回证；8、贵州省政府非税收入一般缴款书（收据）；9、行政处罚案件结案报告，证明被告作出行政处罚程序合法。经庭审质证，原告对证据的三性无异议，但认为被告对原告作出的行政处罚，主要事实不清、证据不足。第四组证据：1、2016年10月28日委托书1份；2、2013年7月8日营业执照复印件、2015年12月2日营业执照复印件；3、食品流通许可证复印件；4、餐饮服务许可证；5、裴秀平与高某某身份证复印件；6、程某身份证复印件，证明原告及委托人高某某主体资格。经庭审质证，原告对证据2015年12月2日营业执照复印件、餐饮服务许可证、程某身份证复印件关联性有异议，认为与本案无关；对其他证据无异议。第五组证据：1、2016年10月21日现场笔录及图片5张；2、2016年10月21日委托人高某某提供的红色包装和白色包装“安琪”高活性干酵母对比照片2张；3、2016年10月21日委托人高某某提供的红果某商贸进货单；4、2016年10月21日委托人高某某提供的销货明细单（3页）；5、2016年10月21日责令改正通知书；6、食品销售日常监督检查要点表（2页），证明高氏调味品店与原告经营的副食店是同一家店，原告有违法经营食品及食品添加剂的行为。经庭审质证，原告对证据的三性无异议，但对证明目的有异议，认为该组证据不能证明高氏调味品店与原告经营的副食店是同一家店，同时盘县市场监督管理局查的是原告经营的食品店的违法行为，不是本案被告认定的违法行为。第六组证据：1、2016年10月20日对赵某某询问调查笔录；2、2016年10月20日对程某调查笔录；3、2016年10月21日对张某某调查笔录；4、2016年10月21日对高某某询问笔录；5、2016年10月28日对赵某某、高某某询问笔录，证明委托人高某某供认与原告共同经营城关镇裴秀平副食店及销售给赵某某和程某生产日期为2014年1月13日红色包装“安琪”高活性干酵母过期食品的事实及红色包装“安琪”高活性干酵母的基本情况。经庭审质证，原告对证据1、4、5三性无异议；对证据2、3三性均有异议，根据向高某某询问的实际情况与被告的调查笔录有所出入，高某某与原告二人均是文盲，高某某作笔录当天供认过确实向赵某某销售过安琪酵母，但其本意并没有认可赵某某提供的过期酵母系其所售，因不识字，误认被告所记录的笔录与其所述一致。第七组证据：1、2016年11月10日行政处罚听证通知书；2、2016年11月8日行政处罚听证申请书；3、2016年11月14日听证授权委托书；4、2016年11月22日听证代理词；5、听证笔录；6、听证报告，证明被告行政处罚及听证程序合法。经庭审质证，原告表示无异议。第八组证据：1、2016年11月18中国建设银行自助终端客户凭条；2、2016年10月28日赵某某提供的“安琪”高活性干酵母（红色包装）原包装袋复印件；3、2016年10月28日消费者权益争议终止调解书；4、盘市监食罚字（2016）0001号处罚决定书，证明原告有销售过期红色包装“安琪”高活性干酵母事实存在。经庭审质证，原告对证据的三性无异议，但对证明目的有异议，认为不能证实过期红色包装“安琪”高活性干酵母系原告销售。第九组证据：2017年1月10日盘县某中学及周边面点及其他餐饮食品调查照片25张，证明面点食品非赵某某独家销售。经庭审质证，原告对证据的三性无异议，但对证明目的有异议，认为该组证据恰好证明学校内部仅有赵某某这一独家销售面点的事实。第十组证据：2017年1月10日盘县某中学后勤服务处出具的情况说明，证明盘县某中学食堂仅能容纳2000人就餐，绝大部分学生选择校外就餐。经庭审质证，原告对证据的关联性有异议，认为与本案无关。被告盘县人民政府辩称，裴秀平在起诉状中称“赵某某的面食加工厂为在当地学校为独家经营……，不排除赵某某将其他供货商所供应的过期酵母认定为原告所提供的安琪酵母。”裴秀平所陈述的理由反映两个事实：一是原告提供给赵某某的过期酵母造成的影响很大；二是原告想用猜测性语言推导出提供过期酵母另有他人，从而推卸自己的责任。然而事实是，盘县市场监督管理局于2016年6月27日在盘县某中学食堂检查食品安全时，发现“安琪”高活性干酵母1包超过保质期，次日（6月28日），赵某某与裴秀平的丈夫高某某确认5月份进购的“安琪”高活性干酵母己于2016年1月就已经过期，高某某书写了“安琪过期酵母一箱，所有一切后果由高氏调味品店全部负责”的字条。盘县市场监督管理局的调查证据，足以认定裴秀平有经营销售过期食品添加剂的行为。盘县市场监督管理局依法作出行政处罚，事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法。盘县人民政府于2016年12月9日受理裴秀平提出行政复议，依据事实及证据，并于2017年1月19日作出行复决字〔2017〕1号《行政复议决定书》，复议维持。因此，我府作出的行复决字〔2017〕1号《行政复议决定书》正确，请人民法院依法裁判。被告盘县人民政府向本院提交了证明复议程序合法性的以下证据、依据：第一组证据：法定代表人身份证明书，证明被告的诉讼主体资格。经庭审质证，原告表示无异议。第二组证据：1、行政复议申请书；2、行政复议受理通知书及送达回证；3、提出行政复议答复通知书及送达回证；4、第三人参加行政复议通知书及送达回证；5、行政复议听证通知书3份及送达回证；6、行政复议听证笔录；7、听证讨论；8、行复决字〔2017〕1号《行政复议决定书》及送达回证9份，证明被告作出行政复议决定程序合法。经庭审质证，原告表示无异议。本院对上述证据认证如下：1、原告身份证复印件、盘县城××镇裴秀平副食品店营业执照、裴秀平与高某某结婚证，因二被告表示无异议，本院予以采信。2、原告与赵某某2016年4月12日销货明细单、2016年5月6日的销货明细单，原告和被告盘县市场监督管理局都作为证据出示，本院予以采信。3、安琪酵母股份有限公司贵阳办事处出具的《函》、红果某商贸与高某某之间2016年3月19日的货物往来凭证，因原告与安琪酵母股份有限公司贵阳办事处及红果某商贸之间存在利益关系，本院不予采信。4、被告盘县市场监督管理局统一社会信用代码证书、法定代表人身份证明书，因原告表示无异议，本院予以采信。5、投诉书，该投诉书上有投诉人的签名和捺印，本院予以采信。6、《投诉举报受理登记表》、盘县市场监督管理局案件来源登记表、立案审批表、行政处罚决定审批表、行政处罚案件集体讨论记录、案件调查终结报告、行政处罚听证告知书、贵州省政府非税收入一般缴款书（收据）、行政处罚案件结案报告、行政处罚决定书送达回证，因原告表示无异议，本院予以采信。7、投诉人证据材料（红色包装“安琪”高活性干酵母照片两张、2016年6月28日赵某某与起诉人的丈夫高某某签订的确认书、2016年7月24日盘县某中学后勤服务处终止承包面食合同通知、2016年7月29日欠条、盘县某中学后勤服务处提供的封条照片2张及投诉人身份证复印件），系投诉人提供给被告的证据材料，本院对其真实性予以确认。8、盘市监食罚字〔2016〕第01226号《行政处罚决定书》、行复决字〔2017〕1号《行政复议决定书》，系本案审查对象，本院不作认证。9、2015年12月2日营业执照复印件、餐饮服务许可证、程某身份证复印件、2016年10月28日委托书1份、食品流通许可证复印件、裴秀平与高某某身份证复印件，说明了原告裴秀平经营副食品店，程某经营包子店的事实。10、2016年10月21日现场笔录及图片5张、2016年10月21日委托人高某某提供的红色包装和白色包装“安琪”高活性干酵母对比照片2张、2016年10月21日委托人高某某提供的红果某商贸进货单、2016年10月21日责令改正通知书、食品销售日常监督检查要点表（2页），能够说明原告存在经营食品及食品添加剂的行为。11、2016年10月20日对赵某某询问调查笔录、2016年10月21日对高某某询问笔录、2016年10月28日对赵某某、高某某询问笔录、2016年10月20日对程某调查笔录、2016年10月21日对张某某调查笔录，该笔录上有被询问人的签名和捺印，且从原告的委托书及高某某出具的确认书可以看出，高某某并非不识字，对原告的异议，本院不予支持。12、2016年11月10日行政处罚听证通知书、2016年11月8日行政处罚听证申请书、2016年11月14日听证授权委托书、2016年11月22日听证代理词、听证笔录、听证报告，因原告表示无异议，本院予以采信。13、2016年11月18中国建设银行自助终端客户凭条，系银行记录明细，本院予以采信。14、2016年10月28日消费者权益争议终止调解书、盘市监食罚字（2016）0001号处罚决定书，系被告盘县市场监督管理局作出的文书，本院对其真实性予以确认。15、2016年10月28日赵某某提供的“安琪”高活性干酵母（红色包装）原包装袋复印件，该证据上有高某某签字认可属实并捺印，对原告的异议，本院不予支持。16、2017年1月10日盘县某中学及周边面点及其他餐饮食品调查照片25张，能够说明盘县某中学及周边面点和其他餐饮食品店铺的情况。17、2017年1月10日盘县某中学后勤服务处出具的情况说明，该说明上有盘县某中学后勤服务处的公章，本院予以采信。18、被告盘县人民政府的法定代表人身份证明书，因原告表示无异议，本院予以采信。19、行政复议申请书、行政复议受理通知书及送达回证、提出行政复议答复通知书及送达回证、第三人参加行政复议通知书及送达回证、行政复议听证通知书3份及送达回证、行政复议听证笔录、听证讨论、行复决字（2017）1号《行政复议决定书》送达回证9份，因原告表示无异议，本院予以采信。经审理查明，原告裴秀平与高某某系夫妻关系，裴秀平于2013年7月8日取得盘县城××镇裴秀平副食店的营业执照，夫妻二人一起经营该副食店。2016年6月27日，盘县市场监督管理局在盘县某中学面食加工处检查食品安全时发现1包已超过保质期的红色包装“安琪”高活性干酵母。面食加工负责人赵某某陈述，该过期酵母是2016年5月6日从原告裴秀平处进购一件20包中的货物。2016年10月20日，赵某某向盘县市场监督管理局进行投诉，并提交了红色包装“安琪”高活性干酵母照片、原告丈夫高某某书写的确认书、欠条，原告副食店的销货明细单等证据。被告盘县市场监督管理局对原告经营的盘县城××镇裴秀平副食店进行了检查，并对赵某某、程某、高某某、张某某、裴秀平进行调查询问，并制作了询问笔录。赵某某在笔录中证实其被盘县市场监督管理局查到的超过保质期的红色包装“安琪”高活性干酵母是从高某某处购买的；程某在笔录中证实其向高某某进购的“安琪”高活性干酵母已过期五个多月。2016年11月4日，被告盘县市场监督管理局向原告送达了盘市监听告字〔2016〕第0233号《行政处罚听证告知书》，告知了原告拟对其作出的处罚以及依法享有的陈述申辩权和要求举行听证的权利。被告盘县市场监督管理局根据原告的申请，于2016年11月22日举行了听证。2016年11月24日，被告盘县市场监督管理局作出盘市监食罚字〔2016〕第01226号《行政处罚决定书》，决定：一、没收违法所得壹拾伍元整；二、处予罚款人民币伍万元整。2016年12月2日，原告裴秀平向盘县人民政府申请行政复议。2016年12月6日，原告裴秀平缴纳了罚款及违法所得。2017年1月19日，被告盘县人民政府作出行复决字〔2017〕1号《行政复议决定书》，维持了被告盘县市场监督管理局作出的盘市监食罚字〔2016〕第01226号《行政处罚决定书》。原告不服，向本院提起行政诉讼。本院认为，根据《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第（十）项“禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：（十）标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂”和第一百二十四条第一款第（五）项“违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款;情节严重的，吊销许可证：(五)生产经营标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂”的规定，被告盘县市场监督管理局具有对原告作出行政处罚的法定职权。原告在盘县城××镇裴秀平副食品店经营超过保质期的“安琪”高活性干酵母食品添加剂的行为，违反了食品安全法的相关规定。被告盘县市场监督管理局于2016年11月24日作出的盘市监食罚字〔2016〕第01226号《行政处罚决定书》，认定事实清楚，证据充分，符合法律、法规规定。被告盘县人民政府收到原告的复议申请后在法定期限内作出复议决定，复议程序合法。原告的诉讼请求，无事实和法律依据，依法应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告裴秀平的诉讼请求。案件受理费50元，由原告裴秀平负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于贵州省六盘水市中级人民法院。审 判 长  杨福霞人民陪审员  黄晓萍人民陪审员  韩 陆二〇一七年三月二十四日书 记 员  彭俊翔