江苏省新沂市人民法院民 事 判 决 书（2016)苏0381民初2130号原告：沈德法，男，1949年4月12日出生，住新沂市。委托诉讼代理人：王健，江苏东方金牛律师事务所律师。被告：新沂市阿湖镇阿湖村村民委员会，住所地新沂市阿湖镇阿湖村。法定代表人：郭振元，该单位主任。委托诉讼代理人：郭兴余，新沂市巴山法律服务所法律工作者。原告沈德法与被告新沂市阿湖镇阿湖村村民委员会（以下简称阿湖村委会）农村土地承包合同纠纷一案，本院于2016年3月29日立案后，依法适用简易程序公开开庭进行了审理，经审理发现有不宜适用简易程序的情形，裁定转为普通程序公开开庭审理了本案。原告沈德法及其委托诉讼代理人王健，被告阿湖村委会的法定代表人郭振元及其委托诉讼代理人郭兴余到庭参加诉讼。本案在审理过程中依法延长了审限，现已审理终结。沈德法向本院提出诉讼请求：1.依法判令阿湖村委会拆除围墙，将垫土的土地恢复可耕种的状态，返还沈德法所承包的4.8亩土地（东至干渠、西至323省道、南至倪某某家李子地、北至323省道），并赔偿沈德法因树木、小麦、塑料纸、竹竿、石英石被破坏的损失10000元（计算至起诉之日，以后损失另行主张）；2.诉讼费由阿湖村委会承担。事实和理由：2000年9月10日阿湖村委会与沈德法签订了土地承包合同书，该合同书确认沈德法承包的土地面积14.23亩，承包期至2027年8月31日止。承包合同签订后，新沂市人民政府向沈德法颁发了农村集体土地承包经营权证书。2005年前沈德法的承包地先后被阿湖村委会无偿收回9.43亩，此后，沈德法只有约4.8亩承包地，根据农村集体土地经营权证书规定，承包期尚未届满。2015年12月，在未经沈德法同意及未向沈德法作出任何赔偿的情况下，阿湖村委会即将沈德法承包地上的青苗、树木等铲除，强行收回，并垫土、拉围墙，准备建设。经沈德法了解，听说阿湖村委会将沈德法的承包地出卖了，准备建汽车公交站。被告行为严重违反了农村土地承包法和土地管理法的相关规定，同时，给沈德法造成巨大经济损失。阿湖村委会辩称，1.沈德法的家庭承包地面积为3.84亩，诉争土地是经济田，承包期至2015年3月1日，承包期限已满，经全体村民集体表决，该土地不再发包给沈德法，诉争土地已被政府征用，正在建设公交车站，公交车站属于公益事业，目前相关的审批手续正在办理。2.本案不是土地承包纠纷，属于土地使用权纠纷，按照法律规定，本案不属于人民法院审理范围。综上，请求法院依法驳回沈德法的诉讼请求。本院经审理查明，诉争土地位于新沂市阿湖镇阿湖村东面，东至干渠、西至323省道、南至倪某某的李子地、北至323省道，沈德法主张该土地面积为4.8亩，阿湖村委会认为应为7.1亩。该地块在2000年产业结构调整前系阿湖村多户村民承包地。因产业结构调整，新沂市阿湖镇阿湖村经济合作社于2000年3月1日与沈德法签订果树承包合同，将诉争地块发包给沈德法种植美国黑李子，双方约定合同期限为15年，自2000年3月1日起至2015年3月1日止，承包金每亩每年上交集体承包费200元（当年的3月1日前一次性交清）。后因沈德法自行将果树砍伐，阿湖村委会于2006年10月13日诉至本院要求解除合同，经本院组织调解，双方达成如下协议“1.解除阿湖村委会与沈德法于2000年3月1日订立的果树承包合同书。2.果树所栽种地仍由沈德法耕种。3.沈德法拖欠2006年度承包费150元于2006年12月8日前付清。”此后诉争土地由沈德法种植，阿湖村委会虽主张与沈德法约定承包费每年每亩150元，承包期至2015年3月，但沈德法不予认可，阿湖村委会亦未提交证据予以证实。2000年8月31日，新沂市人民政府向沈德法颁发农村集体土地承包经营权证，根据该证书首页载明沈德法承包的耕地为3.84亩，承包耕地登记表记载六项土地，其中第5项为4.8亩李子地（面积有改动），该登记表最后一项备注栏记载“经济田10.39”。双方争议的地块即该第5项土地。根据阿湖村委会提交的2000年8月31日农村集体土地承包经营登记清册显示，李树地注明为经济田，面积有改动，系由7.1亩更改为4.8亩。根据2016年12月31日新沂市人民政府颁发给沈德法的农村土地承包经营权证显示的承包地块不包括涉案地块。另查明，因产业结构调整发包给农户作专业承包的土地（种植黑李子），个别农户私自将土地非法转卖，阿湖村委会与部分村民于2009年7月1日订立“关于原阿湖六组两田制处理意见”，约定：1.两块地合同期满后按承包人口重新发包。2.如招商引资用地将所收土地承包款按承包人口返还给农户。3.如国家政策有变动，将以国家政策为准。但上述处理意见未征得沈德法的同意。再查明，新沂市公交投资有限公司于2015年12月17日交付阿湖客运站土地补偿款546000元，该款根据阿湖村委会提交的阿湖村建公交公司树木及青苗补偿统计表复印件及阿湖村二组公交车占地土地补偿款清单显示，阿湖村委会认可的沈德法的树木及青苗款为10230元、土地补偿款为7137元，土地补偿款7137元已通过新沂农商行阿湖支行汇入沈德法的一折通账户内，阿湖村委会表示树木及青苗款10230元不知沈德法是否领取；沈德法表示对阿湖村委会向其一折通账户内是否汇款不清楚，且未领取树木及青苗款10230元。2016年2月20日，新沂市阿湖镇人民政府向新沂市人民政府提交阿政请〔2016〕15号关于建设阿湖镇公交枢纽站的请示，称市公交公司拟在阿湖镇××省道东侧建设公交枢纽站。根据新沂市公交运输局、徐州华城规划设计咨询有限公司于2016年3月作出的新沂市公共交通规划显示，2016年至2017年拟在阿湖镇建设阿湖客运站首末站。2016年8月8日，新沂市国土资源局阿湖国土资源所出具证明一份，载明“坐落于阿湖镇××村公交车站地块，符合阿湖镇土地利用总体规划，相关用地手续正在办理之中。”诉争土地现因建设公交站被垫土、树木及青苗被破坏，沈德法认为除了东面的围墙未占用其承包的土地之外，其他都占用其诉争土地，阿湖村委会认为围墙建设在诉争土地之外，且沈德法主张的侵害诉争土地的行为并非阿湖村委会实施，阿湖村委会仅参与土地征用的前期调解及在出现问题的时候进行协调。阿湖村委会主张施工前与沈德法协商过土地赔偿的事宜，且在施工时电话告知沈德法救济途径，沈德法认可阿湖村委会找过自己商谈赔偿事宜，但表示其未同意阿湖村委会主张的赔偿方式，亦未电话告知其施工的事情。2016年8月8日，经本院对诉争土地进行现场勘验，双方均认可所建围墙的西墙（包含门）长度为88.9米，北墙长度为80.2米，东墙系在原有地块向东扩展1.5米，争议地块系不规则的六边形，南邻倪某某及沈德方种植的土地，与二人相邻的土地长度为62米。以上事实，有沈德法、阿湖村委会的当庭陈述，沈德法提交的农村集体土地承包经营权证书、照片、（2006）新民二初字第×××号民事调解书复印件；阿湖村委会提交的关于原阿湖六组两田制处理意见、果树承包合同书复印件、2000年8月31日六组农村集体土地承包经营登记清册第6页、阿湖村民主协商会议签到簿及会议记录、公示照片、土地补偿人口统计、阿湖村建公交公司树木及青苗补偿统计表、加盖新沂农商行阿湖支行2016年2月5日业务专用章的阿湖村建公交公司树木及青苗补偿统计表复印件、关于建设阿湖镇公交枢纽站的请示、新沂市公共交通规划、土地补偿款票据、阿湖村二组各地块各承包户分户结合图标复印件、果树承包合同原件、经营登记清册、加盖新沂市阿湖镇农村经济管理服务中心公章的阿湖村二组各地块各承包户分户结合图标、新沂市国土资源局阿湖国土资源所出具证明、2016年12月31日新沂市人民政府颁发给沈德法的农村土地承包经营权证等证据综合分析认定。本院认为，本案的争议焦点在于涉案地块是否沈德法的家庭承包地。我国实行农村土地承包经营制度，包括家庭承包方式和其他方式的承包。本案中，沈德法自认其在2000年3月1日因与新沂市阿湖镇阿湖村经济合作社签订果树承包合同取得涉案地块的承包经营权，阿湖村委会认可上述事实，且与2000年8月31日原阿湖村六组农村集体土地承包经营登记清册、阿湖村二组各地块各承包户分户结合图标、2016年12月31日新沂市人民政府颁发给沈德法的农村土地承包经营权证相互印证，涉案地块系沈德法以其他方式承包的土地。根据沈德法与新沂市阿湖镇阿湖村经济合作社于2000年3月1日签订果树承包合同约定，合同期限至2015年3月1日止，因阿湖村委会于2006年10月13日提起诉讼，阿湖村委会与沈德法达成调解协议，约定解除上述果树承包合同，涉案地块仍由沈德法耕种，阿湖村委会虽辩称与沈德法约定承包费每年每亩150元，承包期至2015年3月，沈德法不予认可，阿湖村委会亦未提交证据予以证实，故本院对阿湖村委会的上述抗辩意见不予采信。因双方未就涉案地块的承包期限作出约定，且自果树承包合同解除合同后，沈德法系无偿使用涉案地块多年，故阿湖村委会作为发包方有权随时收回土地。因拟在涉案地块建设公交枢纽站，阿湖村委会已向沈德法主张权利，故沈德法据以主张权利的基础，即其对涉案地块享有土地承包经营权不成立，继而本院对沈德法主张的排除妨害的诉讼请求不予支持。因本案中沈德法主张的因树木、小麦、塑料纸、竹竿、石英石被破坏的损失为10000元，阿湖村委会认可诉争地块上的树木及青苗赔偿款为10230元，因沈德法确认该款其尚未领取，故对沈德法的该诉讼请求本院予以支持。综上所述，依照《中华人民共和国物权法》第二条第三项、第一百二十四条、第一百二十五条，《中华人民共和国土地管理法》第八条第二款，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条，《中华人民共和国农村土地承包法》第三条、第四十五条的规定，判决如下：一、新沂市阿湖镇阿湖村村民委员会于本判决生效后十日内赔偿沈德法10000元。二、驳回沈德法的其他诉讼请求。案件受理费50元，由沈德法负担25元，由新沂市阿湖镇阿湖村村民委员会负担25元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省徐州市中级人民法院。审 判 长  马会婷人民陪审员  陈为礼人民陪审员  刘瑞斌二〇一七年三月二十八日书 记 员  高 兴