新疆维吾尔自治区高级人民法院伊犁哈萨克自治州分院民 事 判 决 书（2016）新40民终2959号上诉人（原审原告）：李某，男，1958年3月21日出生，汉族，农民，住新疆霍城县。上诉人（原审原告）：戎某，女，1965年2月12日出生，汉族，农民，住新疆霍城县。李某之妻。上诉人（原审原告）：李某，男，1986年9月17日出生，汉族，农民，住新疆霍城县。李某之子。共同委托诉讼代理人：李萍，霍城县水定镇法律服务所法律工作者，被上诉人（原审被告）：齐某，男，1952年1月17日出生，汉族，农民，住新疆霍城县。委托诉讼代理人：齐晓龙，男，1978年6月10日出生，汉族，农民，住新疆霍城县。齐某之子。委托诉讼代理人：何青山，新疆边塞律师事务所律师。被上诉人（原审第三人）：霍城县清水河镇人民政府。住所地：霍城县清水河镇。法定代表人：王志强，镇长。委托诉讼代理人：张怀中，霍城县清水河镇法律服务所法律工作者。原审第三人：霍城县清水河镇城西二村村民委员会。住所地：霍城县清水河镇城西二村。法定代表人：王海林，主任。上诉人李某、戎某、李某与上诉人齐某、被上诉人霍城县清水河镇人民政府(以下简称清水河镇政府)、原审第三人霍城县清水河镇城西二村村民委员会(以下简称城西二村村委会)土地承包经营权确认、承包地征收补偿费分配纠纷一案，李某、戎某、李某与齐某均不服霍城县人民法院（2015）霍民初字第1899号民事判决，向本院提起上诉。本院于2016年12月7日立案后,依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。李某、戎某、李某上诉请求:请求撤销一审判决第二项，在维持一审判决第一项的基础上，增判齐某向其返还诉争11.9亩土地青苗及地上附着物补偿款470590元。事实和理由：李某于1980年投奔齐某，在第一轮土地承包期间参加了土地承包分配,其土地在以齐某为户主的土地承包范围内中。随后李某的妻子、儿子也参加了土地承包分配。1986年，为便于种植管理,其与齐某的土地进行了互换。其系诉争11.9亩土地的真实承包经营权人，齐某取得诉争11.9亩土地青苗及地上附着物补偿款属于不当得利，应当向其返还。齐某辩称，诉争11.9亩土地承包经营权属于其,其从来没有与李某、戎某、李某进行过土地互换。922790元补偿款应全部归其所有。齐某上诉请求:请求撤销一审判决第一项,改判驳回李某、戎某、李某的全部诉讼请求。事实和理由：其与城西二村村委会签订了诉争11.9亩土地的承包经营合同,且其取当地行政主管部门颁发的土地承包经营权证书。一审判决李某、戎某、李某取得诉争11.9亩土地安置补助费及征地奖励合计452200元错误。李某、戎某、李某辩称，尽管齐某取得诉争11.9亩土地的土地承包经营权证书,但其系诉争土地的真实权利人。其应当取得诉争11.9亩土地安置补助费及征地奖励。针对双方的上诉请求，清水河镇政府辩称,诉争11.9亩土地安置补助费249900元及征地奖励202300元，合计452200元搁置在其账户上，李某、戎某、李某与齐某诉讼以来，其一直表示会按照人民法院生效裁判发放该款。李某、戎某、李某向一审法院起诉请求：一、确认位于清水河镇城西二村五百亩地块中11.9亩（东邻路、南邻李尚勉、西邻四大队三队边界渠、北邻王立成）土地承包经营权属于其；二、齐某向其返还11.9亩土地地上附着物和青苗的补偿费470590元；清水河镇政府向其支付11.9亩土地安置补助费249900元及征地奖励202300元，合计452200元;其共计应取得922790元。一审法院认定事实：齐某系李某的姐夫，1980年李某到新疆霍城县清水河镇投靠齐某，1984年第一轮土地承包时,李某参加土地承包，其所分得的承包地在以齐某为户主的经营户中。当时以齐某为户主的户中共有7口人参加土地承包，每口人分得5.7亩承包地。李某与戎某结婚生育儿子李某后，1987年4月，城西二村村委会给戎某、李某每人分了3亩承包地，共6亩，承包地位于312国道南边树林，东邻丁哈山孜、西邻马福林。后李某、戎某、李某与齐某调换了土地。李某分得的5.7亩以及戎某、李某分得的6亩土地，与齐某经营的位于五百亩地块南邻李尚勉、西邻河滩、北邻王立成、东邻路的土地进行了互换。1997年1月，李某、戎某、李某将户口迁往河南省南阳市宛城区溧河乡邢庄村，后李某、戎某、李某又将户口转回霍城县清水河镇城西二村。在1997迁出户口时，将位于五百亩地块南邻李尚勉、西邻河滩、北邻王立成、东邻路的土地转包给同村村民王立成。2005年，齐某将该承包地从王立成处要回耕种。2014年12月11日，该院受理李某、戎某、李某诉齐某土地承包经营权纠纷一案，2015年3月30日，该院作出（2014）霍民初字第1896号民事判决。齐某不服该判决，提起上诉。经伊犁州分院审理，查明涉案土地已被霍城县人民政府征收，伊犁州分院作出（2015）伊州民二终字第381号民事调解书，双方在调解书中约定：”一、李某、戎某、李某就本案不再向齐某主张返还土地；二、双方就诉争土地的确权以及产生的征收补偿款另行处理；三、一审案件受理费70元，由李某、戎某、李某承担，二审案件受理费70元，减半收取35元，由齐某承担”。另查明，双方争议的承包地实际面积为11.9亩。该土地征收协议由齐某与清水河开发区管委会、清水河镇城西二村签订。征地安置补助费为249900元、地上附着物和青苗的补偿费为470590元、征地奖励为202300元，共计922790元。齐某已领取地上附着物和青苗的补偿费470590元。一审法院认为，农村土地承包的发包方为农村集体经济组织，本案双方争议的土地属清水河镇城西二村集体所有，虽李某、戎某、李某未取得土地经营权证，但清水河镇城西二村村委会出具的证明以及同村村民在本院调查时所作陈述，充分证明李某、戎某、李某取得土地经营权的事实，以及李某、戎某、李某与齐某互换土地的事实，因而可以确定位于清水河镇城西二村五百亩南邻李尚勉、西邻河滩、北邻王立成、东邻路的土地经营权在征收前由李某、戎某、李某所有。现该土地已被政府征收，土地经营权已经灭失，对李某、戎某、李某主张确认土地经营权的请求，该院无法支持。土地经营权在征收前归李某、戎某、李某所有，齐某从王立成处要回土地并未通过李某、戎某、李某，亦没有与李某、戎某、李某签订土地流转合同或土地转包合同，但齐某自2005年至2013年耕种该土地，在这期间李某、戎某、李某亦未主张权利，且双方有亲戚关系，可以认定其知道齐某从王立成处要回土地，并认可齐某耕种该土地。齐某不构成不当得利。该院认为，双方所争议的是土地被征收后的补偿款，因而双方的争议属于补偿款所有权纠纷。因土地上的青苗及附着物为齐某种植，该土地的青苗及附着物补偿款470590元应由齐某所有，剩余征地安置补偿费为249900元，征地奖励202300元应由原告所有。齐某已经领取了470590元，该钱款是以青苗及地上附着物补偿款向齐某发放，而剩余钱款征地安置补偿费为249900元，征地奖励202300元，合计452200元，搁置在第三人清水河镇人民政府，第三人清水河镇人民政府应向李某、戎某、李某支付征地安置补偿费为249900元，征地奖励202300元，合计452200元，对于李某、戎某、李某主张超出部分，该院不予支持。依照《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条；《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第二款；《中华人民共和国民事诉讼法》第七条、第六十四条、一百四十四；《最高人民法院关于民事诉讼证据的规定》第二条之规定，判决：一、清水河镇人民政府于本判决生效后十日内向李某、戎某、李某支付征地安置补偿费为249900元，征地奖励202300元，合计452200元。二、驳回李某、戎某、李某的其它诉讼请求。案件受理费16442元，由齐某承担8083元，李某、戎某、李某承担8359元。二审中，当事人均没有提交新证据。二审另查明，一审中，李某、戎某、李某提供石改柱、于占湖于2015年1月17日出具的证明一份，内容为:现有清水镇城西二村李某于1994年在我处买红富士果树苗一千三百株，每亩为3×2株行距，亩约为110株。共栽植总面积为11.2亩地。2014年11月22日，齐某与清水河开发区管委会、清水河镇城西二村签订征地及青苗补偿协议，协议中列明的地上附着物为枣树、榆树、杨树、吊死干、青苗、滴灌，没有苹果树；协议明确征地安置补助费为249900元、地上附着物和青苗的补偿费为470590元，合计720490元。另补偿征地奖励202300元，共计922790元。除上述事实外，本院对一审法院查明的其它事实予以确认。本院认为，本案诉讼的性质涉及土地承包经营权确认纠纷、承包地征收补偿费分配纠纷两个法律关系，可以合并审理，一审认定双方的争议属于补偿款所有权纠纷，案由有误,本院予以纠正。本案的争议焦点为：一、涉案土地在征收前的土地承包经营权人确认问题；二、涉案承包地征收补偿费应如何分配。关于争议焦点一。李某、戎某、李某在第一轮土地承包时取得了该村土地经营权。1997年其迁户口前，已经将其所承包的土地交由本组村民王立成承包，签订了15年的承包合同，表明其并未向村集体退回承包地。李某与王立成的承包合同上有当时的村委会负责人签字，表明村委会对此事实明知且认可，村委会并没有收回李某、戎某、李某的承包地。《中华人民共和国物权法》第三十三条规定：”因物权的归属、内容发生争议的，利害关系人可以请求确认权利”。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国物权法〉若干问题的解释（一）》第二条规定：”当事人有证据证明不动产登记簿的记载与真实权利状态不符、其为该不动产的真实权利人，请求确认其享有物权的，应予支持”。李某、戎某、李某依法以诉争土地的经营权登记内容与真实权利状态不符为由，请求确认诉争土地的真实权利人，以确认物权的归属，具有法律依据。尽管诉争土地经营权证书记载的经营权人为齐某，但根据清水河镇城西二村村委会出具的证明以及同村村民在法院调查时所作陈述，李某、戎某、李某有充分证据证明不动产登记簿的记载与真实权利状态不符，其为诉争土地在被征收前的真实权利人，享有诉争土地经营权。故诉争土地的征地安置补助费为249900元及征地奖励202300元，合计452200元应当归李某、戎某、李某所有。关于争议焦点二。根据李某、戎某、李某提供的证明，李某于1994年在11.2亩地上种植的均为红富士苹果树，而根据征地及青苗补偿协议，地上附着物和青苗的补偿项目中并没有苹果树。所补偿的树木、青苗均由齐某种植，故李某、戎某、李某主张地上附着物和青苗的补偿费归其所有没有任何事实依据。诉争土地的地上附着物和青苗的补偿费470590元应当归齐某所有。综上所述，李某、戎某、李某与齐某的上诉请求均不能成立，应予驳回；一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。上诉人李某、戎某、李某预交的二审案件受理费8358.84元由李某、戎某、李某负担；上诉人齐某预交的二审案件受理费8083元由齐某负担。本判决为终审判决。审判长 王 英 奇审判员 王   琳审判员 周 丽 萍二〇一七年三月一日书记员 古丽布斯坦