四川省攀枝花市中级人民法院赔偿委员会国 家 赔 偿 决 定 书(2017)川04委赔1号赔偿请求人：曾万权，男，1967年10月3日出生，汉族，重庆市大足县人，小学文化，村民，住四川省盐边县。委托代理人：黄兴荣（系曾万权之妻），女，1965年4月5日出生，汉族，四川省盐边县人，初中文化，村民，住四川省盐边县。委托代理人：李冬梅，盐边县法律援助中心指派律师，执业证号：15104201411522604。赔偿义务机关：盐边县公安局，住所地：四川省盐边县桐子林镇东环北路110号，统一社会信用代码：11510322008340253Y。法定代表人：赖生洪，该局局长。委托代理人:李义民，男，1985年11月10日出生，汉族，系盐边县公安局法制大队民警，住四川省攀枝花市仁和区。委托代理人：殷玮信，男，1981年11月25日出生，汉族，系盐边县公安局刑警大队教导员，住四川省攀枝花市西区。复议机关：攀枝花市公安局，住所地：四川省攀枝花市东区新源路110号，统一社会信用代码：11510300008320252G。法定代表人：敬登峰，该局局长。委托代理人：袁斌，男，1973年10月23日出生，汉族，系攀枝花市公安局法制支队民警，住四川省攀枝花市东区。委托代理人：胡小川，女，1974年11月6日出生，汉族，系攀枝花市公安局法制支队民警，住四川省攀枝花市东区。赔偿请求人曾万权因违法刑事拘留赔偿申请盐边县公安局国家赔偿一案，不服盐边县公安局“边公赔决字[2016]02号”国家赔偿决定和攀枝花市公安局“攀公赔复字[2016]001号”刑事赔偿复议决定，向本院赔偿委员会申请作出国家赔偿决定。本院经审查认为，赔偿请求人曾万权的申请符合国家赔偿法的规定,决定立案受理。本院受理后，于2017年3月17日进行了公开听证，赔偿请求人曾万权以及委托代理人黄兴荣和李冬梅、赔偿义务机关盐边县公安局的委托代理人李义民和殷玮信、复议机关攀枝花市公安局的委托代理人袁斌和胡小川参加了听证。本案现已审理终结。曾万权向盐边县公安局请求赔偿称：2015年8月26日，盐边县公安局在处理廖昌军案件中，其女儿曾某等人之死公安机关有责任，与盐边县公安局办理的案件有关联，盐边县公安局有违法行为，要求盐边县公安局赔偿3800000元。盐边县公安局认为，曾某系自杀，廖某1、廖某2系曾某故意杀害，属于公民自己的行为致使损害结果的发生。盐边县公安局及办案人员无违法行为和过错行为，曾某、廖某1、廖某2等人死亡一案与执法办案无因果关系。盐边县公安局审理后作出了“边公赔决字[2016]02号”国家赔偿决定，决定对曾万权提出的国家赔偿请求不予支持，不予国家赔偿。曾万权不服盐边县公安局“边公赔决字[2016]02号”国家赔偿决定，向攀枝花市公安局申请复议称：曾某、廖某1、廖某2三人死亡与盐边县公安局办理的廖昌军、曾某拒不执行判决裁定案有关，盐边县公安局存在过错，要求给予国家赔偿和追究相关人员责任。攀枝花市公安局复议认为，盐边县公安局对曾万权提起的国家赔偿申请作出不予赔偿决定程序合法、法律文书齐备、结论准确。攀枝花市公安局审理后作出了“攀公赔复字[2016]001号”刑事赔偿复议决定，决定维持盐边县公安局作出的“边公赔决字[2016]02号”国家赔偿决定书作出的不予国家赔偿决定。曾万权不服攀枝花市公安局“攀公赔复字[2016]001号”刑事赔偿复议决定，向本院赔偿委员会申请赔偿称：盐边县公安局违法刑事拘留女婿廖昌军，违法传讯女儿曾某，致曾某、廖某1、廖某2三人服毒自尽，申请人认为盐边县公安局在处理廖昌军案件及导致曾某、廖某1、廖某2三人死亡的事件中，存在重大失误和违法行为。要求盐边县公安局赔偿申请人损失3866253.33元。经审理查明，赔偿请求人曾万权与黄兴荣系夫妻，曾某（本案死者）系曾万权的女儿，廖昌军系曾万权的女婿，廖某1（本案死者，2007年3月31日出生）系曾万权的外孙女，廖某2（本案死者，2014年12月16日出生）系曾万权的外孙子。2012年3月13日，盐边县人民法院依法作出（2012）盐边民初字第149号民事判决，判令：一、廖昌军、曾某共同偿还彭定芳借款本金和利息31325.1元；二、廖昌军偿还彭定芳借款本金和利息21625.5元。判决生效后，廖昌军、曾某逾期未履行。2012年4月23日，彭定芳依法向盐边县人民法院申请强制执行。执行中，盐边县人民法院查明被执行人廖昌军长期在外承揽小工程，有一定收入，盐边县人民法院依法要求廖昌军履行还款义务，但是，廖昌军仍拒不履行生效法律文书确定的义务。2014年8月9日，盐边县人民法院依法决定对廖昌军司法拘留15日。后因被执行人廖昌军仍不履行还款义务，盐边县人民法院依法以被执行人廖昌军涉嫌拒不执行判决、裁定罪，移送盐边县公安局依法处理。2015年7月4日，盐边县人民法院依法向盐边县公安局移送了廖昌军涉嫌拒不执行判决、裁定罪一案。2015年7月16日，盐边县公安局决定对廖昌军、曾某拒不执行判决、裁定案立案侦查。随后，盐边县公安局的工作人员先后到攀枝花市的各大银行，依法调取了廖昌军、曾某名下的银行账户明细，发现2012年12月至2014年曾某的攀枝花农商银行账户有千元以上的交易5笔，其中最大一笔的交易金额为10000元。2015年8月10日，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百一十七条的规定，盐边县公安局依法传唤廖昌军到盐边县公安局接受讯问。根据廖昌军的供述，盐边县公安局认为廖昌军有能力执行判决，而基于其他原因拒绝执行，主观方面存在故意，且拒不执行的金额达30000元以上，符合情节严重的情形，为防止其实施转移财产、串供、伪造证据等有碍侦查的行为，同日，盐边县公安局根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十条的规定，对廖昌军采取刑事拘留措施。2015年8月13日，盐边县公安局以廖昌军涉嫌与曾某结伙作案，依法对廖昌军延长刑事拘留期限三十日。2015年8月24日，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百一十七条的规定，盐边县公安局依法传唤曾某到盐边县公安局接受讯问。同日，曾某到盐边县公安局接受了讯问。因曾某系哺乳期妇女，办案民警告知曾某回去找一个本地亲属当担保人，准备依法对其采取取保候审措施。随后，因曾某的居住地比较偏僻不好乘车，办案民警驾驶警车将曾某母子送到桐子林镇新城二小旁其租住的出租房楼下，并将手机号告知了曾某。2015年8月25日13时许，盐边县公安局的办案民警接到曾某的电话求助称：“其和孩子在盐边县XXX镇XXX中心校对面的出租房内服了农药，快不行了”。办案民警立即通知盐边县公安局新城派出所民警及120急救中心前往现场处置和抢救。同日，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第六十五条的规定，盐边县公安局依法决定对廖昌军取保候审。2015年8月26日，曾某、廖某1、廖某2三人经抢救无效死亡。经四川省公安厅物证鉴定中心鉴定，三名死者静脉血均检出百草枯成分。同日，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零七条的规定，盐边县公安局依法决定对曾某故意杀人案立案侦查。2015年8月27日，因犯罪嫌疑人曾某死亡，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，盐边县公安局依法决定撤销曾某故意杀人案。2015年9月2日，因犯罪嫌疑人曾某死亡，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第十五条的规定，盐边县公安局依法决定撤销曾某拒不执行判决、裁定案。2016年7月20日，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百六十条的规定，盐边县公安局以廖昌军涉嫌拒不执行判决、裁定罪，依法移送盐边县人民检察院审查起诉。2016年8月11日，盐边县人民检察院认定犯罪嫌疑人廖昌军构成拒不执行判决罪，因廖昌军在盐边县公安局立案侦查期间，廖昌军和申请执行人彭定芳达成和解协议并履行全部义务，其犯罪情节轻微，依法对其作出不起诉决定。本案审理中，赔偿请求人曾万权未提交证据。上述事实，有盐边县人民法院（2012）盐边民初字第149号《民事判决书》、盐边县人民法院《法律文书生效证明》、申请执行人彭定芳的《执行申请书》、盐边县人民法院（2012）盐边执字第156号《执行通知书》、盐边县人民法院（2012）盐边执字第156号《拘留决定书》、盐边县人民法院（2015）盐边执移字第02号《移送公安机关侦查函》、盐边县人民法院《关于彭定芳申请执行廖昌军、曾某民间借贷纠纷一审的情况说明》、盐边县公安局边公（刑）受案字[2015]598号《受案登记表》、《受案回执》、盐边县公安局边公（刑）立字[2015]592号《立案决定书》、盐边县公安局边公（刑）传唤字[2015]076号和公（刑）传唤字[2015]077号《传唤证》、盐边县公安局边公（刑）拘字[2015]164号《拘留证》、盐边县公安局边公（刑）拘通字[2015]164号《拘留通知书》、盐边县公安局边公（刑）延拘字[2015]147号《延长拘留期限通知书》、盐边县公安局《调取证据通知书》（12份）、2015年8月10日盐边县公安局对廖昌军的《讯问笔录》、2015年8月24日盐边县公安局对曾某的《讯问笔录》、盐边县公安局依法调取曾某用手机于2015年8月6日与廖昌军的微信聊天记录、四川省公安厅物证鉴定中心川公物鉴[2015]30042号《理化检验报告》、盐边县公安局盐公（刑）撤案字[2015]7号《撤销案件决定书》、盐边县公安局边公（刑）诉字[2016]96号《起诉意见书》等证据为据。本院赔偿委员会认为：《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（一）项规定：行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；……。根据本案审理查明，盐边县公安局依法立案受理盐边县人民法院移送的廖昌军涉嫌拒不执行判决、裁定罪一案后，盐边县公安局依法对廖昌军、曾某展开侦查工作，依法调取了廖昌军、曾某名下的银行账户明细；根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百一十七条的规定，依法传唤廖昌军、曾某进行调查讯问；为防止廖昌军转移财产、串供、伪造证据等有碍侦查的行为，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十条的规定，依法对廖昌军采取刑事拘留措施；因曾某系哺乳期妇女，办案民警依法告知曾某找亲属当担保人，准备依法对其采取取保候审措施，并将曾某母子送到桐子林镇新城二小旁其租住的出租房楼下；盐边县公安局的上述职权行为，是符合《中华人民共和国刑事诉讼法》规定的。赔偿请求人曾万权称盐边县公安局违法刑事拘留女婿廖昌军，违法传讯女儿曾某，致曾某、廖某1、廖某2三人服毒自尽的赔偿理由不能成立，本院赔偿委员会依法不予支持。关于赔偿请求人曾万权认为盐边县公安局在处理廖昌军案件及导致曾某、廖某1、廖某2三人死亡的事件中，存在重大失误和违法行为，要求盐边县公安局赔偿其损失的请求。本案中，曾某、廖某1、廖某2三人的死亡，是因曾某故意杀人和自杀的故意行为致使损害发生的；曾某、廖某1、廖某2三人的死亡与盐边县公安局办理的廖昌军和曾某拒不执行判决、裁定案，无法律上的因果关系。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十九条第（五）项的规定：属于下列情形之一的，国家不承担赔偿责任：…（五）因公民自伤、自残等故意行为致使损害发生的；……。故盐边县公安局在本案中不应承担赔偿责任。本院赔偿委员会对曾万权的该赔偿请求亦不予支持。综上，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十七条第（一）项、第十九条第（五）项、《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项之规定，决定如下：维持攀枝花市公安局“攀公赔复字[2016]001号”刑事赔偿复议决定。本决定为发生法律效力的决定。二〇一七年三月二十四日