云南省巍山彝族回族自治县人民法院民 事 判 决 书（2016）云2927民初431号原告：黄凤琴，女，1965年9月9日生，汉族，农民，住巍山县。委托代理人：黄甫义，云南展腾律师事务所律师。代理权限为特别授权代理。委托代理人：杨霞，云南展腾律师事务所律师律师。代理权限为特别授权代理。被告：巍山彝族回族自治县大仓供销合作社。地址：巍山县大仓镇。法定代表人：刘庚泰，系巍山县彝族回族自治县大仓供销合作社董事长。（未到庭）委托代理人：陈林，云南南诏律师事务所律师。代理权限为特别授权代理。被告：巍山彝族回族自治县供销合作联合社。地址：巍山县南诏镇环城西路305号。法定代表人：茶天文，系巍山彝族回族自治县供销合作联合社主任。原告黄凤琴与被告巍山彝族回族自治县大仓供销合作社(以下简称大仓供销社)及巍山彝族回族自治县供销合作联合社（以下简称县供销联合社）养老保险待遇纠纷一案，本院于2016年9月5日立案后，依法适用普通程序公开开庭进行了审理。原告黄凤琴及其委托代理人黄甫义、杨霞，被告大仓供销社委托代理人陈林、县供销联合社法定代表人茶天文到庭参加诉讼。本案经合议庭评议后报审委会讨论决定，现已审理终结。原告黄凤琴诉称：请求人民法院判决二被告连带赔偿从1984年4月1日至1996年5月31日未为我缴纳养老保险金，给我造成的退休养老金损失272512.80元。事实及理由：1985年9月，我由被告县供销联合社招录为劳动合同制工人，并分配到被告大仓供销社工作。根据被告县供销联合社1985年9月12日（85）巍供办字第070号《关于高宏标等五位同志招收为合同工的通知》文件规定，我享受的养老保险金待遇为：按合同制工人工资总额的20%从企业提取，我缴纳2%。1995年11月12日，我与大仓供销社签订了无固定期限劳动合同。1991年，国家对企业人员养老金缴纳实行单位按工资基数缴纳20%，职工个人工资基数缴纳8%。其中，职工个人缴纳部分由企业代扣代缴。1996年5月，被告大仓供销社企业改制，我与其解除劳动合同，被告县供销联合社以（96）巍供办字第33号文件批准，同意我与被告大仓供销社于1996年5月31日解除劳动合同。据此，根据劳动法律法规及政策的规定，我认为被告为我缴纳了从1984年4月至1996年5月间的养老保险金。2000年4月1日，我以个人名义向巍山县社会保局缴纳养老保险至2014年12月31日。2015年，我办理退休领取养老金手续时，巍山县社保局核定我实际缴纳养老金年限15年。我认为我实际缴费年限应当是在被告大仓供销社的12年零1个月加上我个人缴费年限15年。据我所知，与我同年一起参加工作的同事，同年退休，我的月退休金只有同事的30%。对此，我曾向省、州、县三级人力资源和社会保障部门反映，并向被告核实我的养老金缴纳情况。2016年4月，大仓供销社答复原单位1997年6月企业改制时养老保险金已经拨付给被告县供销联合社。根据有关资料核实，被告县供销联合社少交一人养老保险金给巍山县社保局。巍山县社保局最终口头答复，原单位没有给我缴纳养老保险金的记录。2016年7月26日，我向巍山县劳动人事仲裁委员会提起仲裁，2016年8月1日，仲裁委员会书面通知我不予受理。综上，在劳动合同履行期间，被告未为我缴纳养老保险金，造成我养老退休金损失，现我已按国家规定办理退休手续，客观上我也不能再办理补缴养老保险金。综上，请依法求判令二被告承担我养老金损失的赔偿责任。被告大仓供销社辩称：请依法驳回原告的各项诉讼请求。事实及理由：1、原告与现在的大仓供销社之间无劳动合同，没有为原告黄凤琴缴纳养老保险金的义务，也不应承担任何赔偿责任，也不具备诉讼主体资格。原大仓供销社系县供销联合社下属的集体所有制企业。1984年，原告到原大仓供销社当临时工，1985年转为农民合同制工人。1996年5月份，经原告本人申请解除劳动合同。根据《国营企业实行劳动合同制暂行规定》第十二条和十五条规定，解除劳动合同，一次性由企业补偿最多不超过12个月工资之规定，原告当时月工资265.50元，12个月工资合计3186元。经双方协商，一次性买断工龄、买断身份合计6000元。为此，报请县供销联合社批准，专门下发了（96）巍供办字第33号文件，批准原告与原大仓供销社解除劳动合同。1998年，根据国家对供销系统的改制政策，依据县供销联合社巍供改字（98）03号《关于大仓供销社企业改制实施方案》的批复，原大仓供销社由集体所有制企业改制为股份合作制企业，原名称不变。改制后，解除县供销联合社与大仓供销社的隶属关系。1998年11月30日起，原大仓供销社企业干部、职工身份全部终止，从1998年12月31日起原企业解散终止，新企业从1999年1月1日起运行。改制后的大仓供销社由股东出资设立，产权属于股东所有，是一家新企业。2、原告提出原大仓供销社从1984年4月至1996年5月间没有为其投保养老保险是错误的。1995年云南省人民政府第25号《云南省城镇职工养老保险暂行办法》颁布以后，我县才开始正式规范集体企业合同制劳动者的养老保险问题。1995年10月1日起，原大仓供销社开始为职工缴纳养老保险。1996年5月份，原告与原大仓供销社解除劳动合同，原大仓供销社从1995年10月至1996年3月为原告缴纳了养老保险。1998年4月，巍山县社保局依据国家政策对参保单位职工工资、投保年限、个人账户进行核定，从1995年10月1日至1998年3月31日，原大仓供销社职工实际投保年限均为2.6年，所有职工从参加工作之日起视同投保交费。原告于1996年5月与原大仓供销社解除劳动关系，因此在1998年4月社保局核定投保年限时，未能享受“视同投保交费年限”政策，而其他未与单位解除劳动合同关系的职工均享受此政策。3、原告要求赔偿其养老金损失缺乏事实依据。原告存在“中断”缴纳养老保险情况，必然会影响其领取养老保险金数额。从巍山县社保局保存资料证实，原告自1995年10月1日起在巍山县社保局建立养老保险个人账户，原大仓供销社从1995年10月1日起为原告缴纳了养老保险，直到其与原单位解除劳动合同。2000年，原告才开始个人缴纳养老保险，并且以农业户口缴纳。1993年3月28日，原告将身份从农业户口转为城镇户口，1996年7月23日，又将身份从城镇户口转为农业户口。户口属别不同，身份不同，社会保险政策也不同，对退休后的养老保险政策也不同。2011年，云南省人力资源和社会保障厅、云南省财政厅印发了《关于解决未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题的实施办法》以及巍山县社保局、财政局也下发了巍人社发（2011）26号文件，对于国有、集体企业解除劳动关系以及机关事业单位自谋职业和中断缴费记录的人员，专门就养老保险问题出台了政策，由政府解决其养老保障遗留问题。原告没有抓住机遇，妥善解决其养老保险问题。综上，请依法驳回原告对我单位的各项诉讼请求。被告县供销联合社辩称：请依法驳回原告的各项诉讼请求。事实及理由：1、我单位作为全县供销系统的主管单位，与原告无直接劳动合同关系，没有法定责任和义务为其缴纳养老保险。2、1997年我县供销系统向县社保局移交职工养老保险时，原告已与大仓供销社解除了劳动合同，同时，云南省政府第25号令出台前，农民合同制职工不符合参保条件，原大仓供销社未上报原告的职工养老保险移交花名册个人信息表及养老保险。3、在社保局养老保险系统中反映，原告养老保险账户于1995年10月1日建立，也就是在省政府第25号令施行之日单位为其参保，与其主张的社保局口头答复原单位没有为其缴纳养老保险的记录与事实不符。4、2011年5月至2012年12月间，省、州、县人力资源和社会保障部门、财政部门出台了解决未参保集体企业退休人员及其他人员养老保障等遗留问题的实施办法，原告未借此政策机遇办理其养老保险事宜。综上，请依法驳回原告的各项诉讼请求。综合双方诉辩主张，双方当事人对以下问题存在争议：1、二被告诉讼地位是否适格？2、原告的诉讼请求是否成立？原告针对自己的主张向本院提供了如下证据材料：A1、户口册、身份证，欲证明原告诉讼主体适格；A2、巍山县供销社（85）巍供办字第070号文件《关于高宏标等五同志招收为合同工的通知》、劳动合同书复印件2份、巍山供销社（96）巍供办字第33号文件复印件，欲证明原告于1984年被县供销联合社招录为合同制工人，分配在大仓供销社工作，从1984年4月起应享受社会保险待遇，养老保险按工资总额20%缴纳，个人缴纳2%。原告与单位于1996年5月31日解除劳动合同，被告应依法为原告缴纳1984年4月1日到1996年5月31日共计12年零1个月的养老保险；A3、个人缴纳基本养老保险费申报核定表复印件5份、社会保险费通用完费证复印件3份，欲证明原告从2000年起个人缴纳养老保险至2014年12月31日，合计个人缴费15年；A4、云南省参加企业职工基本养老保险退休登记表、云南省企业职工基本养老保险待遇审核表、基本养老保险个人账户表、云南省企业职工基本养老保险个人账户登记卡复印件，欲证明2015年9月25日原告退休，巍山县社保局核定原告实际缴费年限为个人缴费的15年，中断缴费5年，核定原告退休工资为674.53元，被告实际未为原告缴纳1984年1月至1996年5月31日期间的养老保险；A5、大仓供销社关于黄凤琴同志养老保险交费问题说明，欲证明1997年7月原大仓供销社将在册职工23人养老保险交县供销联合社，经核实，县供销联合社少交一人；A6、企业法人营业执照复印件，欲证明原告原用人单位为巍山彝族回族自治县大仓供销合作社，改制后名称仍为巍山彝族回族自治县大仓供销合作社；A7、不予受理通知书，欲证明原告于2016年7月26日申请劳动仲载，仲裁委不予受理，原告起诉符合程序规定；A8、汪某、罗某的基本养老保险退休登记表复印件、基本养老保险退休待遇审核表复印件，欲证明原告与汪某、罗某同年参加工作，同年退休，参照该二人的月平均养老保险待遇，被告应为原告缴纳养老保险12年零1个月，原告月养老金应为1810元，扣减原告实际领取的养老金674.53元，原告实际月损失为1135.47元，20年共计损失272512.8元；A9、巍山县供销系统劳动合同制职工养老保险移交花名册，欲证明大仓供销社缴纳保险人数为22人，漏交人员为原告；A10、大仓派出所户口迁移证复印件、巍山县市政粮油供油证，欲证明1996年7月23日前原告是城镇居民户口。经质证，被告大仓供销社对证据对A3、A4、A7无异议；对A1、A2、A5、A6的真实性无意见，认为A1只能够证明其现在的身份情况，因原告身份发生过三次变动，A2不能够证明被告方给原告少交12年养老保险的事实，A5则与本案无关，A6中所涉及的大仓供销社与原大仓供销社不是同一个单位；对A8、A9有异议，认为两份证据均与本案无关；对A10中的迁移证无异议，对粮油供应证有异议，认为该证与本案无关。被告县供销联合社对A3、A4、A6、A7、A9无异议，对A1的真实性无意见，但对证明方向有意见，只能够证明原告现在的身份情况，因原告身份发生过三次变动；对A2的真实性无意见，但认为该劳动合同没有经过见证；对A5的真实性无异议，但认为大仓供销社上报23人，县供销联合社转交县社保局23人，其中均无原告的名字；对A8有异议，认为该证据与本案无关；对A10的真实性无异议，但认为该证据只能够证明原告的阶段性身份。被告大仓供销社向本院提供了如下证据：B1、巍山彝族回族自治县大仓供销合作社营业执照、组织机构代码证复印件、巍山彝族回族自治县大仓供销合作社《法定代表人身份证明》、法定代表人刘庚泰身份证复印件一份，欲证明被告的主体资格；B2、县联社(98)03号《关于大仓供销社企业改制实施方案》的批复复印件一份、《关于上报大仓供销社企业改制实施方案的请示》、《大仓供销社企业改制实施方案》复印件一份，欲证明1998年原大仓供销社进行了改制，现在大仓供销社与县供销联合社已无关系，是一个新的企业，原企业已经终止；B3、县供销联合社（85）巍供办字第070号《关于高宏标等五同志招收为合同工的通知》复印件、《劳动合同书》三份、县供销联合社（96）巍供办字第33号《关于解除黄凤琴同志与大仓供销社劳动合同的批复》复印件，欲证明1985年原大仓供销社与原告建立劳动关系，1996年解除了劳动关系；B4、巍山县供销合作社户口登记簿复印件，欲证明原告的身份变更情况。1993年3月28日之前是农村户口，之后转为城市户口，1996年7月23日由非农转为农业户口；B5、1998年4月巍山县社保局对大仓供销社职工工资、投保年限、个人账户核定表、城镇企业职工养老保险汇缴清册、养老保险个人账户表，欲证明1995年10月1日，原大仓供销社开始为职工投保养老保险，当时将原告列为社保统筹，解除劳务合同时为原告缴纳三个月养老保险；B6、云南省城镇企业职工养老保险暂行办法，欲证明1995年前参加工作，工作是连续的视同缴费年限，单位不需要缴纳费用；B7、2011年云南省人力资源和社会保障厅、云南省财政厅《关于解决未参保集体企业退休人员基本养老保障等遣留问题的实施办法》、《关于解决办理未参保集体企业退休及其他人员养老保险的通知》及宣传材料，欲证明对于企业退休职工遗留养老保险问题，国家有专门政策处理。经质证，原告对B1、B5无异议；对B2的证明方向不认可，认为企业性质的变更，不影响债权债务的继承；对B3的证明方向不认可，认为该主张与云南省文件规定不符，实际应是单位按20%缴纳统筹；对B4的关联性不认可，认为原告户口变化与本案无关；对B6的关联性及证明方向不认可，认为被告引用18条规定断章取义，企业与职工应按月缴纳保险；认为B7与本案无关。被告县供销联合社对证据B1、B2、B3、B4、B5、B6、B7均无异议。被告县供销联合社向本院提供了如下证据：C1、大仓供销社与黄凤琴解除劳动协议书，欲证明原告与大仓供销社解除劳动合同后再无关系；C2、1997年巍山县供销社系统职工移交花名册，欲证明供销社不存在遗漏缴纳职工养老保险的问题。经质证，原告对C1、C2均有异议，认为C1与案件无关C2中显示有23人，但无原告；被告大仓供销社对C1、C2无异议。通过各方当事人对上述证据的质证，本院认为，原告提供的证据A1、A3、A6、A7、A10来源合法，内容客观，被告质证后无异议，本院依法予以采信；证据A2、A4、A5、A8、A9来源合法，内容客观，但均不能证明原告主张的基本事实，本院依法不予采信。被告大仓供销社提供的证据B1、B2、B3、B4、B5、B6、B7来源合法，内容客观，均能证明被告主张的基本事实，本院依法予以采信。被告县供销联合社提供的证据C1、C2来源合法、内容客观，能证明其主张的基本事实，本院依法予以采信。根据庭审和证据评定，本院确定如下法律事实:1984年9月份，原告到大仓供销社当临时工。1985年8月1日，原告与大仓供销社签订了劳动合同，合同期限从1985年8月1日起至1990年8月1日。县供销联合社下发了（85）巍供办字第070号文件，同意将原告等同志招收为合同工。合同期满后，双方两次续签合同，合同期限至1996年8月1日。1995年12月18日，双方再次续签合同，合同期限为长期。1996年5月25日，经原告本人提出申请，双方签订了解除劳动合同协议。县供销联合社下发了（96）巍供办字第33号文件批复，批准从1996年5月31日起解除大仓供销社与原告的劳动合同及劳动关系。由大仓供销社支付原告一次性补助费6000元，原告在办理手续前结清与大仓供销社的一切债务。另查明，原告在到大仓供销社工作时，其户口属别为农业家庭户口。1993年3月28日，原告将户口转为城镇居民户口。1996年7月23日，原告又将城镇户口转为农业家庭户口。1995年10月份以前，被告大仓供销社以企业性质属集体企业为由未为职工缴纳养老保险。1995年10月1日起，大仓供销社按照云南省人民政府令第25号《云南省城镇企业职工养老保险暂行办法》的政策，为所有未参保职工建立了养老保险账户，缴纳了养老保险。1998年4月，巍山县社保局依据国家政策对参保单位职工工资、投保年限、个人账户进行核定，从1995年10月1日至1998年3月31日间，原告的养老保险投保时间核定结果为三个月。2000年4月1日，原告持农业家庭户口簿到巍山县社保局缴纳个人养老保险，缴费至2014年12月31日。2015年9月，原告向巍山县社保局办理退休手续，巍山县社保局核定原告实际缴纳养老保险金年限为15年，核定向原告发放的月退休养老金为674.53元。2016年8月1日，原告向巍山县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，巍山县劳动人事争议仲裁委员会作出了巍劳人仲案字（2016）第6号不予受理通知书。2016年9月5日，原告向本院起诉，要求被告大仓供销社、县供销联合社赔偿其从1984年4月1日起至1996年5月31日止未为其缴纳养老保险造成的损失272512.80元。本院认为，原告黄凤琴经被告县供销联合社批准与原大仓供销社签订劳动合同，成为原大仓供销社劳动合同工，双方劳动合同关系合法、受法律保护。原告为与原大仓供销社发生的养老保险待遇纠纷，将大仓供销社、县供销联合社作为共同被告提起诉讼，二被告主体是否适格的问题，虽然被告大仓供销社辩称其现在的大仓供销社与原告黄凤琴工作时的大仓供销社并非同一企业，也无承接关系，但根据其提供的大仓供销社企业改制实施方案及巍供改字（98）03号《关于大仓供销社企业改制实施方案的批复》，原大仓供销社企业改制时，对原大仓供销社所有员工都作了安置，原大仓供销社法人代表已将原大仓供销社的全部资产、债权、债务清理造册核准后移交给现大仓供销社法人代表，故原大仓供销社与职工间因养老保险待遇问题产生的纠纷应由现大仓供销社承接，大仓供销社作为被告主体适格；又因原大仓供销社隶属县供销联合社，原告黄凤琴进入原大仓供销社工作是经县供销联合社批准，县供销联合社对原大仓供销社有监督管理义务，县供销联合社未提供证据证明对于原告的养老保险待遇问题已对原大仓供销社尽到合理的监督管理义务，故县供销联合社作为共同被告主体适格。原告黄凤琴要求二被告赔偿的养老保险金损失272512.80元问题，因原告黄凤琴未提供合法有效的证据证实其实际损失，根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方的诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明，没有证据或证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有责任的当事人承担不利的后果。综上，根据《中华人民共和国劳动法》第二条、第三条第一款、第十六条、第十七条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第二条，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第一条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：驳回原告黄凤琴的诉讼请求。案件受理费10元，由原告黄凤琴负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省大理白族自治州中级人民法院。审判长 赵 信审判员 马显然审判员 饶祖成二〇一七年三月十六日书记员 彭 俊