贵州省毕节市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2017）黔05行终47号 上诉人（原审原告）毕节市顺鸿汽车运输有限公司（下称毕节顺鸿公司）。 地址：贵州省毕节市七星关区市东街道办事处水西田社区水西路（北站内）18号。 法定代表人宋敏，该公司总经理。 委托代理人（特别授权）蔡建平，贵州黔信（毕节）律师事务所律师。律师执业证号为：15224201210149856。 委托代理人黄雪薇，贵州黔信（毕节）律师事务所实习律师。 被上诉人（原审被告）毕节市人力资源和社会保障局（下称毕节市人社局）。 地址：毕节市行政办公中心C栋西715。 负责人高扬宗，该局局长。 委托代理人（特别授权）张菁华，毕节市人力资源和社会保障局工作人员。 委托代理人（特别授权）刘洋，毕节市人力资源和社会保障局工作人员。 被上诉人（原审被告）毕节市人民政府。 地址：毕节市行政办公中心。 法定代表人桑维亮，该市市长。 委托代理人罗青，毕节市人民政府安全监督管理局工作人员。 原审第三人张文珍，女，1964年1月28日生，汉族，住贵州省毕节市。 委托代理人聂宗福，毕节市七星关区普宣法律服务所法律工作者。 委托代理人付立智，毕节市七星关区法律援助中心法律援助律师。 上诉人毕节顺鸿公司因工伤认定行政管理一案，不服大方县人民法院（2016）黔0521行初464号行政判决，向本院提起上诉，本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。 原审审理查明：第三人张文珍系死者杨国荣之妻。2016年1月1日，原告与杨国荣签订《聘用合同》，对合同期限、工作岗位等进行约定。杨国荣任原告公司贵Ｆ×××××号中巴客车驾驶员，其行车路线是往返于毕节市七星关区六洞桥和毕节市七星关区水箐镇。2016年2月27日下午19时左右，杨国荣根据原告公司的安排，驾驶贵Ｆ×××××号车至水箐镇车队租住的临时休息处所停车后，在铲路上泥土时（2016年2月27日19时55分）突发疾病摔倒。水箐卫生院医生抢救无效，杨国荣于当日20时15分死亡。经毕节市第一人民医院诊断为猝死。2016年4月7日，第三人张文珍向被告毕节市人社局申请工伤认定。毕节市人社局2016年4月21日受理并向申请人张文珍、原告送达受理决定书、举证通知书等，在审查案件事实后，于2016年6月15日根据《工伤保险条例》第十五条第一款第一项的作出《认定工伤决定书》（编号：0502201633582），认定杨国荣受到的事故伤害为视同工伤。2016年8月16日，原告申请复议。2016年8月17日，被告毕节市政府受理后向原告、被告毕节市人社局送达受理通知等文书。经审查，毕节市政府2016年9月14日作出毕府行复决字[2016]60号《行政复议决定书》，维持毕节市人社局的认定工伤决定。原告不服，于2016年11月23日提起诉讼，请求撤销毕节市人社局2016年6月15日作出的0502201633582号《确认工伤决定书》和毕节市人民政府2016年9月14日作出的毕府复决字[2016]60号《行政复议决定书》，案件诉讼费由被上诉人承担。 原审另查明：杨国荣生前患有痛风的疾病，事发当天行车途中有头晕症状。杨国荣无具体上班时间，根据安排而定，上班时间一般是上午8点出发，无固定下班时间。杨国荣驾驶车辆的起站点不固定，在毕节市七星关区××或水箐镇。 原审认为：《中华人民共和国行政诉讼法》第六条规定，人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。具体到本案即针对毕节市人社局作出的认定工伤决定及毕节市政府作出的行政复议决定的合法性进行审查。第三人张文珍向毕节市人社局申请工伤认定，毕节市人社局依法受理，调查认定杨国荣于2016年1月1日与原告签订《聘用合同》，双方具有劳动合同关系。事发当日，杨国荣驾驶原告贵Ｆ×××××号车至水箐镇临时休息处所，停车后铲路上泥土时突发疾病摔倒猝死的事实清楚，证据确凿。原告主张：杨国荣与原告仅仅是签订形式上的劳动合同，不存在事实劳动关系；杨国荣实际受聘于案外人，工资由案外人发放；贵Ｆ×××××号车系案外人购买，挂靠于原告公司。但原告在工伤认定和复议行政程序以及行政诉讼中均未提供相关证据予以支持其主张，本原审法院对此依法不予采信。 杨国荣驾驶车辆的固定的营运路线为往返于毕节市七星关区六洞桥和毕节市七星关区水箐镇，故，可以认定水箐镇街上临时休息处所在其营运路线范围内。而杨国荣的起站点不固定，若起站点为水箐镇时，则其发车前一晚在水箐镇街上的休息处所休息。且杨国荣铲泥是为方便停车或为驾驶员、乘客上下车行走，与其工作存在密切联系，而其驾驶工作性质的特殊性决定了在该处所停车，铲泥突发疾病时，仍处于工作时间，仍在工作场所、工作岗位。另外，《工伤保险条例》第十九条第二款“职工或其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。”原告认为杨国荣非因工作原因死亡，事发时不在工作岗位、工作地点，也不是在工作时间内，但原告并未提供证据予以证明，本院对此依法也不予支持。另外，依照《工伤保险条例》第十五条第一款规定：“职工有下列情形之一的，视同工伤：（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的。”的规定作出认定视同工伤的，并不要求与工作有关联。 被告毕节市人社局2016年4月21日受理第三人的工伤认定申请后，依法送达文书、调查案件事实，并于2016年6月15日根据《工伤保险条例》第十五条第一款第一项的规定作出《认定工伤决定书》（编号：0502201633582），认定杨国荣受到的事故伤害为视同工伤，程序合法，适用法律准确。2016年8月17日，毕节市政府依法受理原告复议申请，履行法定程序义务，经审查于2016年9月14日作出维持毕节市人社局认定工伤决定的毕府行复决字[2016]60号《行政复议决定书》的行为合法。 综上，二被告作出的行政行为认定事实清楚，证据确凿充分，程序合法。原告的诉请无事实基础和法律根据。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条“行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者……人民法院判决驳回原告的诉讼请求”、第七十九条“复议机关与作出原行政行为的行政机关为共同被告的案件，人民法院应当对复议决定和原行政行为一并作出裁判。”之规定，判决：驳回原告毕节市顺鸿汽车运输有限公司的诉讼请求。案件受理费50.00元，由原告毕节市顺鸿汽车运输有限公司负担。 宣判后，毕节市顺鸿公司不服上诉称：1、一审判决认定的“杨国荣铲泥巴是为了方便停车或为驾驶员、乘客上下行走，与其工作存在密切联系，而其驾驶工作性质的特殊性决定了在该处所停车，铲泥巴突发疾病时，仍处于工作时间、工作岗位”属认定事实错误。杨国荣的职责是从事运输工作，杨国荣是在铲路上的泥巴时倒地抢救无效死亡，杨国荣之死不是因为工作原因，事发时间并不是杨国荣的工作时间，我国实行的是八小时工作制，事发当晚是晚上8：05分，根本不可能是杨国荣的工作时间，事发地点也不是在杨国荣的运输岗位上。事发时杨国荣已完成当天的运输任务并已离开工作场所，无论从工作原因或工作时间和地点均不符合视同工伤的认定条件，故一审判决认定基本事实不清。2、一审判决适用法律错误。被上诉人适用《工伤保险条例》第十五条第一项的规定，一审法院适用《行政诉讼法》第六十九条的规定错误。请求:撤销（2016）黔0521行初464号行政判决，并将本案发回重审或依法改判。 二审中原审第三人张文珍的代理人付立智、聂宗福代理意见为：1、原判认定事实清楚、适用法律得当，请二审法院予以维持；2、市人社局作出的《认定工伤决定书》、市政府作出的《行政复议决定书》认定事实清楚、程序合法、适用法律正确。 上诉人毕节顺鸿公司在一审中向法院提交了如下证据： 1、营业执照、法定代表人身份证明；2、接警处登记表、《认定工伤决定书》、《行政复议决定书》；3、尸检申请。 被上诉人毕节市人社局在一审中向法院提交了如下证据：1、工伤认定申请表、身份证、工伤认定申请受理决定书、认定工伤举证通知书、认定工伤决定书、工伤认定文书送达回证；2、营业执照、聘用合同、结婚证、居民死亡医学证明（推断）书、户口注销证明、接处警登记表、公安询问笔录、情况说明、工伤认定调查表。 被上诉人毕节市人民政府在一审中向法院提交了如下证据：1、工伤认定申请受理决定书、认定工伤举证通知书、认定工伤决定书、收件清单、工伤认定申请表、死亡职工及其近亲属身份证关系材料、聘用合同、接处警登记表、询问笔录、法律援助材料、户口注销证明、结婚证、用人单用营业执照及法定代表人身份证明、委托材料、调查取证申请、工伤认定调查笔录、行政复议答复书、送达回证；2、复议申请书、授权委托材料、工伤认定决定书、营业执照及法定代表人身份证明、接处警登记表、聘用合同、受理通知书、答复通知书、行政复议决定书、送达回证。 原审第三人张文珍在一审中向法院提交了如下证据：1、结婚证、身份证；2、聘用合同、驾驶证、签到记录卡、从业资格证；3、死亡推断书、户籍注销证明；4、调查笔录（3份）、情况说明、杨国荣死亡事实确认、工伤认定申请表及受理决定书、认定工伤决定书。 上述证据已随案移送至本院，二审中未收到各方当事人的新证据。 二审审理查明的事实与原审认定的事实一致。 本院认为，《工伤保险条例》第十五条第一款规定“职工有下列情形之一的，视同工伤：（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的”。本案中，杨国荣2016年2月27日驾驶毕节顺鸿公司的贵Ｆ×××××号中巴车至水箐镇终点站停车后，在铲除泥土时突然摔倒，经毕节市第一人民医院诊断为猝死。原审第三人张文珍申请工伤认定，被上诉人毕节市人社局受理后，于2016年6月15日作出0502201633582号《认定工伤决定书》：杨国荣受到的事故伤害认定为视同工伤。毕节市顺鸿公司不服，向毕节市人民政府申请行政复议，毕节市人民政府经复议后作出毕府行复决字[2016]60号《行政复议决定书》，维持了毕节市人社局的《认定工伤决定书》。毕节市人社局作出的0502201633582号《认定工伤决定书》证据确凿、适用法律法规正确、程序合法，本院予以支持。毕节市人民政府作出的毕府行复决字[2016]60号《行政复议决定书》认定事实清楚，适用法律法规正确、程序合法，本院予以支持。其理由如下：第一，杨国荣与毕节顺鸿公司于２016年１月１日签订了《聘用合同》，合同期限为2016年1月1日至2016年12月31日止，杨国荣与毕节顺鸿公司的劳动关系成立。第二，杨国荣从事的工作为驾驶贵Ｆ×××××号客车，固定的营运路线为往返于毕节市七星关区六洞桥和毕节市七星关区水箐镇，在水箐镇毕节顺鸿公司车队设有休息点，毕节市七星关区六洞桥至水箐镇往返途中均为工作场所；第三，杨国荣将车停在休息点后，为了车辆和行人进出方便，铲除道路上的泥巴，属工作原因；第四，杨国荣在铲除泥巴时猝死，属突发疾病死亡，符合《工伤保险条例》第十五条第一款“职工有下列情形之一的，视同工伤：（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的”规定，应认定为视同工伤。 上诉人毕节顺鸿公司的上诉称：杨国荣的死亡不是因工作原因、工作时间、工作地点；一审判决适用法律错误的意见。经查无事实和法律依据，本院不予支持，应予以驳回。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费50元，由上诉人毕节市顺鸿汽车运输有限公司承担。 本判决为终审判决。 审 判 长 张多周 审 判 员 赵 娟 审 判 员 吴 岚 二〇一七年三月二十三日 法官助理 赵文广 书 记 员 王 然