云南省南涧彝族自治县人民法院民 事 判 决 书(2017)云2926民初46号原告：南涧彝族自治县无量山镇光明村委会气候地村民小组，住所地南涧县无量山镇光明村委会气候地村。代表人：施国民，男，1969年9月14日生，彝族，云南省南涧县人，农民，住南涧县，系该村民小组组长。委托代理人：周惠，云南昂拓律师事务所律师，特别授权代理。被告：何加前，男，1962年9月24日生，彝族，云南省南涧县人，农民，住南涧县。被告：何光银，女，1986年3月26日生，彝族，云南省南涧县人，农民，住址同被告何加前（系何加前女儿）。上述二被告共同委托代理人：翁峻，云南展腾律师事务所律师，特别授权代理。被告：施朝秀，女，1966年3月30日生，彝族，云南省南涧县人，农民，住址同被告何加前（系何加前妻子）。被告：常绍忠，男，1984年4月19日生，汉族，云南省南涧县人，农民，住址同被告何加前（系何加前女婿）。原告南涧彝族自治县无量山镇光明村委会气候地村民小组诉被告何加前、施朝秀、常绍忠、何光银土地承包经营权纠纷一案，本院于2017年1月20日受理后，依法适用简易程序，由审判员白丽新独任审判，于同年3月6日公开开庭进行了审理。原告南涧彝族自治县无量山镇光明村委会气候地村民小组代表人施国民、委托代理人周惠，被告何加前、施朝秀、常绍忠，被告何加前、何光银委托代理人翁峻到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称：四被告系本村民小组成员。1999年土地承包时本村民小组成员施国佐及妻子李怀珍以家庭承包的方式承包了本村民小组的三片承包地以及一块自留地，共计3.65亩，承包地的地名分别为(1)三达地房旁边2块，四至为东至梁子、南至施国学地口、西至于沟、北至施国政地下，面积约1.85亩;(2)房后梯地，四至为东至新平隔埂、南至施国权房上、西至常义家隔埂、北至大村路下，面积约0.8亩;(3)中路上，面积约1亩。因施国佐夫妻没有生育子女，父母亦已死亡，没有人对其尽瞻养义务，经批准成为“五保户”，国家对二人尽了相应的赡养义务，施国佐夫妇死亡后该户已销户，依据合同法的相关规定，施国佐户与原告签订的承包合同自然终止，施国佐户原来的承包地应归原告集体所有，可四被告在没有征得原告同意的情况下耕种该承包地，经原告多次劝说被告均不听。2016年4月，原告村集体对公路加宽扩建，占压了部分农户的耕地，因原告没有相应的资金对被占压土地的农户进行补偿，后经群众大会商议决定将施国佐户先前承包的土地划分给承包地被占压的农户，该决定已报经光明村委会同意。2016年5月，在原告、被告、村委会工作人员的参与下对施国佐户的承包地进行丈量划分，但四被告却视而不见继续耕种该地，原告曾多次将情况反映给无量光明村委会和无量山镇人民政府，经村委会及镇政府多次调解，被告都蛮不讲理强行侵占原告集体的承包地，已侵犯原告的合法权益。根据农村土地承包法、物权法及五保户管理条列等相关规定诉向法院，请求法院判令四被告停止侵害、及时将被被告户耕种的施国佐户名下的承包地返还原告。四被告共同辩称：一、原告所诉返还原物的请求权已消灭。《中华人民共和国物权法》第二百四十五条规定“占有的不动产或者动产被侵占的，占有人有权请求返还原物;对妨害占有的行为，占有人有权请求排除妨害或者消除危险；因侵占或者妨害造成损害的，占有人有权请求损害赔偿。占有人返还原物的请求权，自侵占发生之日起一年内未行使的，该请求权消灭”。本案中被告方于2006年农历四月经与李怀珍口头协议，在征得原气候地村民小组组长施洪礼同意后已取得原告所诉承包地的经营权，至今已超过10年。根据前述规定，原告返还原物的消求权己消灭。二、被告户经发包人同意，已取得施国佐户承包地的经营权。施国佐、李怀珍因年老多病无力耕种承包地，将承包地转包给杨德胜、施国明、杨德强耕种。2006年农历四月施国佐死亡后，李怀珍与被告协商，由被告户负责施国佐、李怀珍的生养死葬，将其户的承包地转包给被告户管理耕种，该口头协议得到原气候地村民小组组长施洪礼的同意。后李怀珍领着被告找到杨国胜、施国明、杨德强，将施国佐户的承包地收回并交由被告户管理耕种，该行为符合农业法第十三条之规定，被告已依法取得该土地的承包经营权。三、施国佐、李怀珍不是“五保户”，国家、集体未对二人给予“五保户”的待遇。施国佐系被告施朝秀的大伯（施朝秀父亲与施国佐属同胞兄弟关系），施国佐夫妇未生育过子女，二人年老多病，特别是施国佐去世前2年多的时间均卧床养病，多年来一直由被告户照顾二人的生活起居，李怀珍享受低保待遇，国家仅每月给予其80元的生活补助，其夫妇死亡后由被告户负责送葬。自2006年起被告户一直在管理耕种施国佐户的承包地，至今10余年原告从未提出质疑和要求，原告在该承包地里栽种了约50棵泡核桃树至今尚未挂果，一直没有收益，在即将收益之时原告起诉要求收回承包地既不合法，也不合情理，更有悖于尊老爱幼、赡养老人的传统美德和公序良俗，请依法驳回原告的诉讼请求。综合双方诉辩主张，本案争议焦点：现被四被告耕种的施国佐户名下的承包地是否对原告构成侵权，四被告应否返还原告前述耕地。原告就其诉讼主张向本院提交下列证据：1.身份证明复印件1份、无量山镇光明村委会出具的证明1份，用以证明施国明的身份情况；2.承包合同复印件1份，用以证明施国佐户承包土地情况；3.户口注销证明2份，用以证明施国佐、李怀珍已死亡，户口已被注销的事实；4.气候地村民小组集体决议、无量山镇光明村委会出具的证明各1份，用以证明原告经召开村民大会讨论决定对施国佐户的承包地收回重新分配，该决定已报无量山镇光明村委会同意；5.无量山镇人民政府、无量山镇光明村委会共同出具的证明1份，用以证明施国佐户属五保户；6.无量山镇农业综合服务中心出具的施国佐户承包土地情况复印件1份，用以证明施国佐户承包土地情况。经质证，四被告对原告提交的1、2号证据的三性（即证据的真实性、合法性、关联性，下同）均无异议；对3号证据的三性无异议，对证明方向提出异议，认为不能证明施国佐夫妻死亡的具体时间；对4号证据的合法性提出异议，认为根据村民委员会组织法第28条之规定，不清楚召开村民小组会议是否有本村民小组三分之二以上的户的代表参加；对5号证据的合法性提出异议，认为欠缺村委会主任签名，且出证单位不合法，五保户应由国家颁发五保户证书；对6号证据的真实性、合法性无异议，对关联性、证明方向提出异议。被告方就其答辩主张向本院提交下列证据：第一组，身份证、户口册复印件各1份，用以证明被告身份及家庭成员情况。第二组，1.无量山镇光明村委会出具的证明1份；2.农村信用合作社活期存折复印件1份；3.礼单复印件1份。用以证明施国佐与被告施朝秀系亲属关系，李怀珍不是五保户，仅仅享受国家低保，施国佐夫妇的生养死葬由被告户承担。第三组，黑白照片原件8张，用以证明施国佐、李怀珍的生养死葬事宜由被告方承担。经质证，原告对被告提交的第一组证据的三性无异议；对第二组证据中的1号证据的真实性无异议，对合法性提出异议，认为欠缺村委会主任签名，对2号证据的真实性、合法性无异议，对证明方向提出异议，认为李怀珍领到政府补助款，恰好说明国家对李怀珍尽了赡养义务，对3号证据的关联性、证明方向提出异议；对第三组证据的三性、证明方向均提出异议。本院经综合审查认证：一、原告提供的证据，形式合法、内容真实、与本案有关联，予以确认。二、被告方提交的第一组证据、第二组证据中的2号证据，形式合法、内容真实、与本案有关联，予以确认；第二组证据中的1号证据，形式虽欠缺，但内容真实，且能与原被告陈述相印证，予以确认，3号证据，与本案无关联，不予确认；第三组证据，不能证明被告所主张的待证事实，不予确认。根据以上确认证据和当事人陈述，本院确认以下法律事实：四被告属同一家庭户口。施国佐系被告施朝秀的大伯，施国佐及妻子李怀珍生前未生育过子女，属于南涧县无量山镇辖区的“五保户”，李怀珍生前每月享受国家补助80元。1999年，施国佐作为承包方代表以家庭承包的方式与原告签订了农村土地承包经营合同（土地承包经营权共有人一栏内没有其他共有人），承包了原告村民小组的三片承包地计3.65亩，承包地地块名称分别为三达地房旁边2块（面积1.85亩，地类为旱地，四至东至梁子、南至施国学地口、西至于沟、北至施国政地下）、房后梯地（面积0.8亩，地类为旱地，四至东至新平隔埂、南至施国权房上、西至常义家隔埂、北至大村路下）、中路上（面积1亩，地类为旱地）。自2006年4月起至今，被告户管理耕种了施国佐户的承包地。施国佐于2006年4月死亡，户口于2007年2月16日被注销，李怀珍于2006年9月死亡，户口于2007年6月13日被注销，施国佐、李怀珍的丧葬事宜由被告户办理。2016年原告经召开村民小组会议，讨论决定将施国佐户的承包地收回归村集体重新分配，在原告对施国佐户的承包地进行丈量分配时遭到四被告的反对，原告遂提起诉讼。本院认为：《中华人民共和国农村土地承包法》第三条规定“国家实行农村土地承包经营制度”，该法第十二条亦规定“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有，由村集体经济组织或者村民委员会发包”。原告系南涧彝族自治县无量山镇光明村委会气候地村民小组的村集体经济组织，其依照法律规定将本村的集体土地承包给本村村民施国佐户经营管理，符合法律规定。公民的民事权利，始于出生，终于死亡。根据《中华人民共和国合同法》第九十一条之规定，在施国佐夫妇死亡、户口被注销后，施国佐户与原告签订的农村土地承包合同已终止，原告有权对自己的不动产享有处分的权利，其有权收回发包给施国佐户的承包土地。在原告主张要求被告方返还被被告户耕种的施国佐户的承包土地时，被告不予返还，已侵犯原告的合法权益，故对原告要求四被告停止侵害、将被被告户耕种的施国佐户名下的承包地返还原告的诉请予以支持。被告方关于“原告所诉返还原物的请求权己消灭”的辩解，因原告对施国佐户的承包地享有的是所有权，系物权，不适用诉讼时效的相关规定，故对该辩解依法不予采信。被告方关于“被告户经发包人同意，已取得施国佐户承包地的经营权，现尚在承包期限内，被告户要继续耕种”的辩解，原告否认，被告亦不能提供证据证明，不予采信。据此，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第三条、第十二条，《中华人民共和国合同法》第七条、第九条、第九十一条，《中华人民共和国物权法》第三十九条，《中华人民共国侵权责任法》第十五条第（一）、（四）项，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：被告何加前、施朝秀、常绍忠、何光银停止侵害，将被其户耕种的施国佐户名下的承包地（三达地房旁边2块，四至东至梁子、南至施国学地口、西至于沟、北至施国政地下;房后梯地，四至东至新平隔埂、南至施国权房上、西至常义家隔埂、北至大村路下；中路上）返还原告南涧彝族自治县无量山镇光明村委会气候地村民小组，限于本判决生效之日起30日内履行。案件受理费减半收取50元，由被告何加前、施朝秀、常绍忠、何光银负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省大理白族自治州中级人民法院。双方当事人逾期不上诉的，本判决即发生法律效力。若负有义务的当事人不自动履行义务，享有权利的当事人可在判决规定的履行期限届满之日起两年内向本院申请强制执行。审判员 白 丽 新二〇一七年三月十四日书记员 欧阳海花