河北省邢台县人民法院刑 事 判 决 书(2017)冀0521刑初3号公诉机关邢台县人民检察院。被告人魏伏生，男，1972年7月19日出生，汉族，初中文化，无业，户籍所在地邢台市桥东区，住邢台县。因涉嫌犯非法占用农用地罪，于2016年7月1日被邢台县公安局刑事拘留，经邢台县人民检察院批准，同年7月29日被邢台县公安局执行逮捕，同年8月26日被邢台县公安局取保候审，2017年2月6日被本院取保候审。辩护人王晓亮，河北翰飞律师事务所律师。邢台县人民检察院以邢县检公诉刑诉[2016]178号起诉书指控被告人魏伏生犯非法占用农用地罪，于2017年1月7日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。邢台县人民检察院指派检察员王伟、智禹��出庭支持公诉，被告人魏伏生及其辩护人王晓亮到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控，2015年冬天至今，被告人魏伏生利用从村民手中承包土地的方式，擅自占用邢台县会宁镇东羊村村南邢汾高速东侧一片基本农田用于非法采砂，致使该地块种植条件被严重破坏。经邢台市国土资源局鉴定，该处被破坏的基本农田面积为6.01亩。针对上述指控，公诉机关提供了户籍证明信、办案说明、证人吴某、程某1等人的证言、被告人的供述与辩解、鉴定意见、勘验、检查、辨认、侦查实验笔录等证据，认为被告人魏伏生违反土地管理法规，非法占用耕地采沙，数量较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人魏伏生对起诉书指控的犯罪事实及罪名均无异议。辩护人的辩护意见是，对指控被告人魏伏生犯非法占用农用地罪的定性不持异议，但是被告人具有法定或酌定从轻处罚的情节：1、被告人主观恶性小，造成的社会危害性不大，具有明显的悔罪表现。2、被告人归案后能如实供述自己的罪行，认罪态度好，具备坦白情节，可以依法从轻或者减轻处罚。3、请法庭从被告人的实际情况处罚，酌情对被告人单处罚金。经审理查明，自2015年起，被告人魏伏生利用从村民手中承包土地的方式，擅自占用邢台县会宁镇东羊村村南邢汾高速东侧一片基本农田用于非法采沙，致使该地块种植条件被严重破坏。经邢台市国土资源局鉴定，该处被被告人魏伏生破坏的基本农田面积为6.01亩。上述事实，有公诉机关提交，并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：1、被告人��伏生的供述与辩解证实，2015年10月份左右，具体时间记不清了，其听说有人在其村里挖耕地卖沙子来钱比较快，其就以两万一亩的价格租了其村吕某的嫂子的3.5亩地、程某2的2.5亩地，还有一户不知道叫什么的2亩地，加起来大概7-8亩左右，只有口头协议，这些地都是东羊村的农用地，种花生玉米的地。还租了一辆铲车和一辆后八轮大货车开始挖沙子往外卖，铲车是租的西羊村徐某1的，后八轮大货车租谁的记不清了，就在东羊村高速公路东边100米、邢汾铁路南侧50米的地方挖沙。东羊村村南边最开始是其村程某1挖的口子，其就沿着他挖的口��往南边开始挖。当时有其、程某1还有周某三家在那里挖。程某1就是东羊村的，干的最早，周某听说是给吴某帮忙的。其几人挖沙都是在晚上，被邢台县会宁镇土管所查住过几次，开始说服教育后来对其进行了处罚，罚了多少钱记不清了。挖出的沙子有一部分是外地车过来拉走了，每车500-600元左右，一部分其倒到了时村砖厂放着至今没有卖出去。有时候一晚上能卖20车左右，有时候也就卖5、6车。其挖了6亩左右、深度有6、7米，还剩余一部分没有挖完。其一共干了有几个月，但不是每天都干，只是偶尔晚上十点开始干一直到第二天天快亮的时候就停了陆续干了有15天左右。因为是三个人一起挖的，宽度说不准。其挖的是在这个大坑的最南边偏西边的位置，中间是程某1挖的，北边是周某挖的，其几人都是在一起挖的，谁挖谁的，但是大方向没有错。其挖沙子用的铲车装车时要压程某1家的地，当时其就找程某1商量，程某1给其要6000块钱，其当时没有给他现金，让他在其的地方挖沙子抵的账，也没有说买多少地。其是从南边河道进去的，挖到东头的时候其买的地窄了，其才买的程某1的地当走道。其把挣来的钱都给铲车和往砖厂倒沙子的后八轮大货车开工资了，还有给其从村民手中买地的钱，其最后没有挣到钱。铲车是装一车沙子100元，后八轮大货车往时村砖厂倒一车沙是150元。其买地的钱都是卖沙子的钱，现在没有给清人家。其能将破坏的耕地恢复地貌。其北边是程某1的地，南边是徐某2和程某2的，他两家加起来有3亩多地，最南边还有程某9的地。因为其拉沙子的时候找他准备把他的地也买了，他不同意，在挖沙子的时候他有一部分地被水冲了，一直找其，之前其已经给他1000元了。2、证人周某的证言证实，吴某是邢台县皇寺镇郭某，三十六、七岁，其和吴某算是伙计。其挖沙的位置就在邢台县会宁镇东羊村村南高速桥以东的位置，原来是耕地，村民的花生地，他们从村民手中买过来以后专门挖沙的，现在已经被挖成一个大沙坑了。除了吴某，还有魏伏生、程某1、霍某三家也在那里挖沙，他们四家都在一起挖，现在沙坑已经连到一起成了一个大沙坑，不过他们四家都是各干各的互不相干。吴某买了二亩地，在现在大沙坑内最北边，干了没几天就不干了，到现在也没有挖完，具体挖了多少其不清楚。沙坑南面一大片都是魏伏生挖的，程某1是沙坑中间的位置，魏某可能在那里挖，他应该是专门偷沙的。魏伏生大概是2015年冬天开始挖的，一直干到现在。他在沙坑的南边，他先是把程某1家地的南边紧邻的地买到手开始一直往南��往西、东挖，从程某1家地往南都是他挖的。他买地每亩两万。其知道他是用西羊村徐某的铲车在这里挖沙的，其他还用谁的铲车其不知道。他直接把沙都卖给来拉沙的大车司机，具体卖给谁其不清楚。程某1是四家中最早在这里挖沙的，具体什么时候其说不上来，他先挖自己家的地，接着从自己家的地往西挖最后又往北挖，一直干到现在。因为他自己家的地就在这里，他既挖自己家的地也从村民手中买地挖沙，他是以自己的地为基础，往西和往北买地邻的地，当时听说他和南边地邻关系不好所以南边地邻把地卖给魏伏生了。他挖成大坑之后魏伏生才去挖，后来吴某又去挖。其不知道现在这个沙坑有多大面积，因为吴某不干了之后其就没有再去过。2016年5、6月份的一天，其和程某1、徐某1分别指认了现场，又对各自在沙坑中所挖地块的边界进行了指认和确认，其指认��是吴某所挖地块，然后测绘人员根据其几人确认的边界绕着沙坑打了几个木桩，他们根据木桩点用仪器进行的勘测定界。3、证人程某1的证言证实，2013年春天开始挖沙子的，当时自己家有2亩地，经常开农用车去地里装一车沙子到市里去卖。2014年其自己买了一辆小型旧铲车，经常到自己地里装沙子卖，由于挖沙造成邻居的土地坍塌，于是把两边邻居的地买了，给了北邻居程某5一万元，南邻居程某109000元，其就开始挖。程某5的地不清楚有多少，程某10的地有一亩左右。大概是2015年春天魏伏生把其挖沙子周围的地都买了，包括村主任的地，找其谈让其把剩余没有挖完的地转给他。到2015年秋天其就把剩余的地给了魏伏生，他答应给其6000元，后来一直没有给。魏伏生从地里挖沙子卖给其顶账。其从北邻居程某5手里买的那块地也是在2015年秋天被北良舍周某伙计��某买走，用于挖沙。程某10的地是魏伏生挖的。2015年10月份以后其就没有到那里拉过一次沙子，因为都是魏伏生承包的，谁拉必须魏伏生同意才行。目前这个沙坑除了其挖的3亩以外，剩余的全部是魏伏生和北良舍周某挖的。魏伏生雇佣东羊村徐某的铲车，周某是自己的铲车，听说他们把沙子都倒到时村砖厂了。其挖沙的地都是其村分的耕地，属于河边的沙土地。其把自己的地和邻居的地挖了就撤了。其几人挖沙的具体位置是邢台县会宁镇东羊村村南，邢衡高速东边，邢汾铁路南边，原来是耕地，现在已经被挖成一个大沙坑。其是最早在这里挖沙的，挖的位置在现在这个沙坑的中间，面积有1亩多不到2亩。后来魏伏生、周某还有一个不认识的人也来这里挖。魏伏生是从其的位置南边又开了个口子开始从南往北挖，周某和那个不认识的人都是在其的挖沙位置北边又往北���。这个沙坑里面其只挖了中间位置不到2亩，魏伏生在南边挖了六、七亩，周某和那个不认识的人在北边加起来也有五、六亩。魏伏生实际买了十几亩，剩下的没有挖。他挖的地除了程麦臣的一亩，南边还有程某3和程某2的地，别的不清楚。听说程某9的地也被魏伏生挖塌了，具体挖了多少其不清楚。程某9的地在沙坑最南边，程某3和程某2的地都有两、三亩。2016年5月份的一天，其和徐某1、周某分别对现场进行了指认，然后其三人又对其三家在沙坑内所挖地块的边界进行了指认和确认，测绘人员根据其几人指认的边界绕着沙坑打了几个木桩，最后他们用仪器对沙坑和其几人各自所挖地块进行了勘测定界。4、证人吴某的证言证实，其挖沙的具体位置是东羊村村南邢衡高速东边二百米左右，和白马河搭界的地方，原来是东羊村村民的耕地，一般都用来种花生，���在已经被挖成一个大沙坑。最早是东羊村的程某1在这里挖，他先挖成一个大沙坑，接着其就从村民手中买地紧挨着他的沙坑往西边、北边开始挖，之后东羊村的魏伏生又把程某1沙坑南边的一大片地买了下来开始挖，中间其还见霍某也在这个沙坑里偷挖过一次，但是他挖的有限，估计就是几分地，数魏伏生挖的面积最大，其他人就没有了。其大概是2015年腊月二十一到正月初二期间在那里挖沙，其先是把程某1沙坑北边的两亩地买下来，就着程某1沙坑北边开始挖，挖完后又在程某1沙坑西边买了九分地，这九分地挖了有一半的时候，其看挖坑越挖越大怕出事，就没有再去挖过。其雇人和铲车进行挖沙，雇的北良舍周某，用的也是周某的铲车，中间其还用自己家的铲车挖过两天。魏伏生从其开始挖没几天就开始去挖了，他开始干之后就没停，一直到公安局介入。除了其��程某1挖的其他的都是魏伏生挖的，他把程某1家以南40亩左右的地都买下来准备挖沙，到现在至少已经挖了五、六亩了。沙坑中其几人各自的大致方位能分清，其几人挖的时候都是按各自的大致方位挖，但是具体的边界肯定分不清，平时挖的时候谁多挖点也没人吭，只要不是太明显或者挖到没买的地就行。5、证人吕某的证言证实，其是邢台县会宁镇东羊村的村主任，其村村南的农用地被破坏其知道，谁破坏的其不知道，听说是魏伏生他们干的。这块地现在已经被偷沙子的人挖成一个六、七米深的大坑了。这块地是村里的基本农田，自北向南，有程某4、程某5、程某1、程某6、程某2、徐某2、程某7，都被魏伏生买了，其中有其家的地3亩多，但是其家一次都没有种过，魏伏生说承包其就给人家了。他说搞开发，其也没有多问。其不知道一亩地多少承包费，因为其家的地一直没有种过，给其嫂子徐某了。其村知道魏伏生承包地挖沙子后制止过他好多次，其村也开过几次双委会研究，也给公安局打过电话报过案。其是2015年到村里当的村主任，村里好多事情都不太了解，魏伏生挖沙子肯定不对，其正安排村民把挖的坑填起来，恢复土地使用。6、证人徐某1的证言证实，大概2015年冬天，具体哪一天记不清了，魏伏生找其说自己在东羊村买了点地，准备把下面的沙子挖了，想租用其的铲车，其二人谈好价钱一车100元。魏伏生在那里等着其，其开过去从南边开个口子，就开始装车。大概每天晚上装个十来车不等，沙子拉到什么地方其不知道，因为其的铲车不是其开，其是雇司机一晚上100元。被破坏的那块地是程某1、北良舍的周某、时村的霍某、魏伏生挖的。其挖的耕地是魏伏生买的，其挖了大概5-6亩。会宁镇国土所扣过其的铲车三次，每次把铲车开走，然后魏伏生过去解决，魏伏生说解决完了，继续偷干。其知道魏伏生从程某1手里买过地，后来没有给够钱，就给程某1拉沙子顶的账。沙坑的南边是魏伏生挖的，中间是程某1挖的，北边挖的比较乱，有周某还有一个不认识的。在坑的南边，就是其给公安指认的地方，坑内小路南边，树林以南，西边就是其指的地方，是魏伏生挖的，具体挖了多少其不清楚，因为在挖买别人的地同时，魏伏生买的地南邻居的地也塌方不少，加起来也得4-5亩。人家天天找他，好像叫什么泰。还从程某1手里买了一个走道，否则自己的铲车转不过弯，不能装车，买了多少其不知道。魏伏生说他买了7-8亩地，具体多少不知道。指认现场时是其、程某1、周某对现场进行了指认，之后其三人对所挖地块的边界进行了指认和确认，其指认的是魏伏生挖的地，程某1指���的是他自己挖的地，周某指认的是吴某挖的地，勘测人员根据其几人确认的边界绕着沙坑用木桩打了几个界点，然后人家用仪器一测就把其几人各自确认的地块边界勘测好了。7、证人程某8的证言证实，其和魏伏生是一个村的乡亲，魏伏生挖沙的地方就在东羊村村南的高速桥南边没多远的地方，现在已经被挖成一个大沙坑了，那里原来是其村的耕地，村民都用来种花生玉米等农作物。那里有其家两亩多地和村主任吕某家三亩多地，两家是地邻。其家的地在他家南侧，其他还有哪户的地其就不清楚了。其知道魏伏生挖的是其家和吕某家的地，一共五亩多，其他挖的谁家的地其不清楚。其只知道魏伏生在这里挖沙，其他人不清楚，因为魏伏生租赁的其的地。他租地说是要种树，因为其岁数大了不能下地干活，后来其听人说才知道他是在其的地上挖沙子，早知���这样肯定不租给他。魏伏生每年给其三百元的租赁费，别的啥也没有。从2015年11月份开始租的，当时没说租多长时间。其和魏伏生之间没有书面租赁合同，都是口头说的。8、证人李某的证言证实，其和程某1认识好多年了，他知道其以前是开铲车的，程某1自己买了一个铲车，他找其给他帮忙在东羊村南边地里开了个口子挖了十几天沙子，挖沙子的地方程某1说是他自己家的地，大概有2亩左右，其负责给他装车，他开一辆农用车把沙子倒到邢汾高速桥下面，然后卖了。其干的时候就是程某1自己在那里挖，后来听说北良舍周某他们也在那里挖过，但是其没有见过。挖沙子的地方就在东羊村村南邢汾高速东边，是一片平整土地，在河道北边。9、证人程某9的证言证实，其的地在程某1地的北边，其地的北边是程小四的，东边挨着路边没有地了，西边不���道是谁的地。其的地大约一亩多不到两亩，现在都被挖成大坑了，就剩东边挨路的一个小地头，也就一分来地。其不知道自己的地是谁挖的，他们都是半夜挖的，其去看了几夜也没有逮住人，反正那的地也不强，就懒得看着了。其的地是2015年冬天的时候被挖的。程某1挖他家地的时候，把其家的地给挖塌了，就找其说让其把地卖给他，其想都是邻居，一万块钱也不少，就算是把地租给他了，但地的所有权还是其的。程某1给了其一万块钱以后没有挖其的地。10、辨认笔录三份。辨认人周某经辨认，辨认出魏伏生、吴某、程某1。11、邢台富水源测绘有限公司出具的编号为2016-30的土地勘测定界技术报告书一份、宗地图一份，证实南边魏伏生所挖地块面积为6.01亩。12、邢台富水源测绘有限公司出具的说明一份，证实由其出具的原《邢台县会��镇东羊村村西沙坑土地勘测定界技术报告书》系笔误，应更正为《邢台县会宁镇东羊村村南沙坑土地勘测定界技术报告书》，并附勘测图一份、现状图、规划图一份。13、魏伏生伙同他人非法占用农用地照片4张、魏伏生指认现场照片2张。14、邢台市国土资源局关于对魏伏生等非法挖沙耕地破坏的鉴定结论，经现场踏勘，魏伏生等在会宁镇东羊村农田里挖沙，该地块已造成耕地种植条件严重破坏。15、邢台县公安局治安行动队于2017年2月20日出具的办案说明一份，证实2016年5月19日在民警组织涉案人员程某1、周某、徐某1对沙坑现场进行指认时，邢台富水源测绘有限公司工作人员根据上述三人的指认设立了界址点，并据此对涉案人员各自涉案地块边界现场进行了勘测定界，继而出具了编号为2016-30的勘测定界技术报告书和宗地图等，全程有��案民警及邢台县国土资源局工作人员在场。另有受案登记表、立案决定书、移送案件通知书、抓获证明、办案说明、常住人口基本信息等证据，对本案事实予以佐证。另邢台县司法局出具调查评估意见书，评估意见为同意魏伏生纳入社区矫正。本院认为，被告人魏伏生违反土地管理法规，非法占用耕地挖沙，改变被占用土地用途，数量较大，导致所占用土地种植条件被严重破坏，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚、证据确实充分，罪名成立。被告人当庭认罪、悔罪，如实供述其犯罪事实，依法可以酌情从轻处罚，辩护人所提与上述相符意见予以采纳。根据被告人的犯罪事实、犯罪性质、情节和对社会的危害程度对其予以量刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第五十二条、第五十三条第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第三款、第七十三条第二款、第三款，《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第三条之规定，判决如下：被告人魏伏生犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币一万元。（缓刑考验期限自判决确定之日起计算。罚金于判决生效后十日内缴纳。）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河北省邢台市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。审 判 长  张卫锋代理审判员  田 园人民陪审员  王军平二〇一七年三月二十九日书 记 员  刘 蕾