云南省罗平县人民法院民 事 判 决 书(2017)云0324民初169号原告：秦菊分，又名秦菊芬，女，1964年2月8日出生，汉族，云南省罗平县人，文盲，农民，住罗平县。原告：秦三三（系原告秦菊分胞妹），女，1971年1月14日出生，汉族，云南省罗平县人，文盲，农民，住罗平县。原告：秦召定（系原告秦菊分、秦三三胞妹），女，1976年6月16日出生，汉族，云南省罗平县人，文盲，农民，住罗平县。被告：秦改平，又名秦小改（系原告秦菊分、秦三三、秦召定胞弟），男，1987年12月3日出生，汉族，云南省罗平县人，小学文化，农民，住罗平县。第三人：段卫洪，又名段卫红，男，1984年1月16日出生，汉族，云南省罗平县人，小学文化，农民，住罗平县。原告秦菊分、秦三三、秦召定与被告秦改平、第三人段卫洪土地承包经营权纠纷一案，本院于2017年1月20日立案受理后，依法组成合议庭，于2017年3月2日公开开庭进行了审理。原告秦菊分、秦三三、秦召定及第三人段卫洪到庭参加诉讼，被告秦改平经传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告秦菊分、秦三三、秦召定向本院提出诉讼请求：1、请求判决确认被告秦改平与第三人段卫洪签订的土地转让合同无效；2、判决被告秦改平及第三人段卫洪返还三原告位于罗平县××街道××社区××西村“沈家坡”的自留地使用权，并判决被告秦改平及第三人段卫洪返还三原告位于罗平县××街道××社区××西村“大旱谷地”的土地承包经营权；3、本案诉讼费由被告秦改平承担。原告秦菊分、秦三三、秦召定诉称，被告秦改平系我们的胞弟，出生于1987年12月3日。1982年12月25日，以我们的父亲秦关林为户主，以我们的母常关芝，秦关林与常关芝的长女秦菊分、次女秦美菊、三女秦三三、四女秦召定、长子秦华为成员，取得位于罗平县××街道××社区××西村“绿荫塘”、“王家坟”、“大旱谷地”、“小团坡”、“门前”、“秧田”、“继山树”七个人口的土地承包经营权。由于土地承包时，被告秦改平还未出生，也就没有取得上述土地的承包经营权。在土地承包经营期间，秦美菊、秦华、秦关林、常关芝先后去世，只剩下我们三原告。我们长大后，原告秦菊分、秦三三出嫁在罗平县××街道××社区××西村，原告秦召定出嫁在罗平县××水井乡××村，均未在定居地点重新取得土地承包经营权。根据我国“生不加、死不减”的土地承包政策，我们依法享有对上述土地的承包经营权。2015年4月，被告秦改平在明知其对上述土地没有承包经营权的情况下，将三原告位于罗平县××街道××社区××西村“沈家坡”的自留地和“大旱谷地”的承包土地以28000元转让给第三人段卫洪。经多次协商，第三人段卫洪拒绝返还我们的上述土地。请求人民法院支持我们的诉讼请求。被告秦改平未到庭答辩。第三人段卫洪陈述，我向被告秦改平购买原告秦菊分、秦三三、秦召定起诉的位于罗平县××街道××社区××西村“沈家坡”的自留地和“大旱谷地”的承包土地是事实，但我二次购买上述土地支付了被告秦改平价款29500元，而不是28000元。既然被告秦改平与我签订了土地转让协议，就应当按协议处理。如果原告秦菊分、秦三三、秦召定要求我退还上述土地，被告秦改平就应当退还我购买土地的转让费29500元。原告秦菊分、秦三三、秦召定围绕其诉讼请求，向本院提供了以下证据：1.原告秦菊分、秦三三、秦召定与被告秦改平的《身份证》复印件各一份，证明秦菊分、秦三三、秦召定与秦改平的基本身份信息；2.原告秦菊分、秦三三、秦召定的《农业生产合同书》、《土地承包经营权证》各一份，证明三原告对其起诉的位于罗平县××街道××社区××西村“大旱谷地”的土地依法享有土地承包经营权，而被告秦改平并不依法享有土地承包经营权的事实。经质证，第三人段卫洪对原告秦菊分、秦三三、秦召定提供的上述证据的真实性没有异议。第三人段卫洪围绕其陈述理由，向本院提供了《土地转让协议》和收据各二份，证明其向被告秦改平购买三原告起诉的位于罗平县××街道××社区××西村“沈家坡”的自留地和“大旱谷地沟”的承包土地，已支付被告秦改平土地转让款29500元的事实。经质证，原告秦菊分、秦三三、秦召定均表示：我们不识字，看不懂第三人段卫洪提供的上述证据。对于原告秦菊分、秦三三、秦召定与第三人段卫洪提供的上述证据，本院认证如下：1.原告秦菊分、秦三三、秦召定提供的秦菊分、秦三三、秦召定与秦改平的《身份证》复印件，证明了秦菊分、秦三三、秦召定与秦改平的出生日期等基本身份信息；2.原告秦菊分、秦三三、秦召定提供的《农业生产合同书》、《土地承包经营权证》，证明了三原告对其起诉的罗平县××街道××社区××西村“大旱谷地”的土地依法享有承包经营权，而被告秦改平并不依法享有承包经营权的事实；3.第三人段卫洪提供的《土地转让协议》、收据与三原告的民事起诉状、三原告和第三人段卫洪的陈述相互印证，证明了被告秦改平与第三人段卫洪于2014年6月23日签订《土地转让协议》，将三原告起诉的位于罗平县××街道××社区××西村“沈家坡”东至石云才家土地边、南至何贵祥家土地边、西至周国卫家土地边、北至夏老宽家土地边约7亩的一块自留地转让给第三人段卫洪使用，获得土地转让款9500元；并证明了被告秦改平又与第三人段卫洪于2014年6月30日签订《土地转让协议》，将三原告起诉的位于罗平县××街道××社区××西村“大旱谷地沟”（地名，又叫“大旱谷地”）上下边东至小明寨板田、南至段天才地边、西至小明寨旱地边埂子脚、北至段玉保家地脚边的一块承包土地转让给第三人段卫洪耕种，获得土地转让款20000元的事实。上述证据客观真实，来源形式合法，与本案具有关联性，本院予以认定并在卷佐证。根据以上证据，本院确认以下法律事实：被告秦改平系原告秦菊分、秦三三、秦召定的胞弟，出生于1987年12月3日。1982年12月25日，罗平县××街道××社区××西村与三原告之父秦关林签订了《农业生产合同书》，将该村“绿荫塘”、“王家坟”、“大旱谷地”、“小团坡”、“门前”、“秧田”、“继山树”（地名）的土地承包给秦关林家耕种。当时秦关林家的承包人口为七人，分别为：秦关林、秦关林之妻常关芝、秦关林与常关芝的长女秦菊分、次女秦美菊、三女秦三三、四女秦召定、长子秦华。在上述土地第一轮承包时，由于被告秦改平没有出生，即没有获得上述土地的承包经营权。在农村集体土地第一轮承包期间，秦美菊、秦华去世。自2000年1月1日起，农村集体土地根据国家“小调整、大不变”，“生不加、死不减”的承包政策，进行第二轮承包至2029年12月31日，秦关林、常关芝与原告秦菊分、秦三三、秦召定也就继续取得上述土地的承包经营权，并获得《农村土地承包经营权证》，而被告秦改平没有取得上述土地的承包经营权。在农村实行第二轮土地承包后，秦关林、常关芝去世，上述土地的承包人口就只剩下原告秦菊分、秦三三、秦召定。2014年6月23日，被告秦改平与第三人段卫洪私自签订《土地转让协议》，将三原告位于罗平县××街道××社区××西村“沈家坡”（地名）东至石云才家土地边、南至何贵祥家土地边、西至周国卫家土地边、北至夏老宽家土地边约7亩的一块自留地转让给第三人段卫洪使用，获得土地转让款9500元。2014年6月30日，被告秦改平又与第三人段卫洪签订《土地转让协议》，将三原告位于罗平县××街道××社区××西村“大旱谷地沟”（地名，又叫“大旱谷地”）上下边东至小明寨板田、南至段天才地边、西至小明寨旱地边埂子脚、北至段玉保家地脚边的一块承包土地转让给第三人段卫洪耕种,获得土地转让款20000元。本院认为，本案争议的焦点是：被告秦改平是否有权出卖原告秦菊分、秦三三、秦召定的自留地和承包土地。根据《中华人民共和国土地管理法》第二条、第八条规定：中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第四条规定：国家依法保护农村土地承包关系的长期稳定。农村土地承包后，土地的所有权性质不变。承包地不得买卖。因此即使是土地承包经营权人，也不得擅自将其获得承包经营权的土地出卖给他人。农村集体所有的自留地的使用权人或者无权使用自留地的自然人，亦不得将自己或者他人合法使用的自留地出卖给他人。被告秦改平与第三人段卫洪二次签订《土地转让协议》，将三原告合法使用的位于罗平县××街道××社区××西村“沈家坡”的自留地和“大旱谷地沟”的承包土地转让给第三人段卫洪，私自处分三原告的自留地使用权和土地承包经营权的行为，严重违反了上述法律的强制性规定，侵犯了三原告合法的自留地使用权和土地的承包经营权，应当确认无效。无效的合同自始无效，因无效合同取得的财产，应当予以返还。由于被告秦改平与第三人段卫洪二次签订的《土地转让协议》无效，该二次《土地转让协议》约定的权利义务即应当恢复到协议订立以前的状态。第三人段卫洪应当返还三原告“沈家坡”的自留地使用权和“大旱谷地”的土地承包经营权，被告秦改平应当返还第三人段卫洪已支付的购买上述土地的转让款29500元。综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款、第八条第二款，《中华人民共和国农村土地承包法》第四条，《中华人民共和国合同法》第五十二条第(五)项、第五十八条的规定，判决如下：一、被告秦改平与第三人段卫洪于2014年6月23日、2014年6月30日二次签订的《土地转让协议》无效；二、第三人段卫洪返还原告秦菊分、秦三三、秦召定位于罗平县罗雄街道新寨社区居委会鲁西村“沈家坡”东至石云才家土地边、南至何贵祥家土地边、西至周国卫家土地边、北至夏老宽家土地边约7亩自留地的使用权，限于判决生效之日起15日内履行义务；三、第三人段卫洪返还原告秦菊分、秦三三、秦召定位于罗平县罗雄街道新寨社区居委会鲁西村“大旱谷地沟”即“大旱谷地”上下边东至小明寨板田、南至段天才地边、西至小明寨旱地边埂子脚、北至段玉保家地脚边土地的承包经营权，限于判决生效之日起15日内履行义务；四、被告秦改平返还第三人段卫洪土地转让款29500元，限于判决生效之日起15日内付清。如果义务人未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付权利人迟延履行期间的债务利息。本案诉讼费50元免交。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省曲靖市中级人民法院。审 判 长  张小平人民陪审员  陈荣华人民陪审员  毛学周二〇一七年三月二十一日书 记 员  李来丽