云南省盐津县人民法院民 事 判 决 书（2015）盐民再字第4号原审原告周义前，男，生于1967年12月25日，汉族，云南省盐津县人，盐津县第二中学教师，住盐津县。原审被告文善香，女，生于1972年9月13日，汉族，云南省盐津县人，农村居民，住盐津县。原审被告周礼云（文善香之夫），男，生于1970年10月13日，汉族，云南省盐津县人，农村居民，住址同上。原审被告周晓燕（文善香之女），曾用名周小艳，女，生于1993年2月14日，汉族，云南省盐津县人，农村居民，住址同上。原审被告周义春（周礼云之父），男，生于1944年12月25日，汉族，云南省盐津县人，农村居民，住址同上。原审被告王六珍（周礼云之母），女，生于1948年12月7日，汉族，云南省盐津县人，农村居民，住址同上。原审原告周义前与原审被告文善香、周礼云、周晓燕、周义春、王六珍排除妨害纠纷一案，本院于2014年2月12日作出（2013）盐民初字第726号民事判决，已发生法律效力。经本院审判委员会讨论决定，于2015年6月10日作出（2015）盐民监字第2号民事裁定，再审本案。本院依法另行组成合议庭，于2015年7月23日，公开开庭审理了本案。原审原告周义前、原审被告文善香、周礼云、周晓燕、周义春、王六珍经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，本院依法缺席审理。本案现已审理终结。2013年7月1日，原审原告周义前诉称：原告与被告周义春属同母异父兄弟。第一轮农村土地承包期间和第二轮农村土地延包后，周义前、周义春与其他家庭成员共同作为一个户头承包庙坝镇民政村包包社的土地经营。2009年6月30日，周义前、周义春共同到发包人处经三方协商，将原来以周义春为户主的承包户分为周义前、周义春两个户头分别与发包人另行订立承包合同，周义前承包得“公路上面”（上至周义春屋，下至公路，左至周礼江地界，右至竹林）和“坡坡上”（上至路，下至公路，左至沟，右至周礼江地界）等11块责任地。之后，盐津县人民政府向周义前颁发了《农村土地承包经营权证》。2010年，盐津县柿子镇至镇雄县凤翥的公路（柿凤公路）开工建设，原告承包的土地因公路建设征用而增值，周义春及其家人便见利忘义，反悔其与原告在发包人处所签分户协议，提起请求撤销周义前所持《农村土地承包经营权证》的行政诉讼。经（2010）盐行初字第14号初审和（2010）昭中行终字第32号终审及（2012）昭中行再字第1号再审，均维持了盐津县人民政府对周义前的颁证行为。三份已生效的《行政判决书》均认定：位于民政村包包社的“公路上面”、“坡坡上”等11块责任地属周义前合法承包经营的土地。由于“公路上面”、“坡坡上”等5块属达35度应退耕还林的坡地，故该5块承包地未填入《农村土地承包经营权证》，而应填入待发的《林权证》。2013年6月至今，上列被告无视人民法院生效行政判决已经确认的法律事实，动用挖掘机在原告“公路上面”、“坡坡上”两块承包地内从事建房活动，严重侵害了原告合法承包经营权，原告出面阻止反遭被告殴打住院，不得已起诉维权，请求判令五被告：一、立即停止在原告合法土地使用权范围内的一切侵权作业行为；二、排除对原告行使土地使用权的一切妨害行为；三、恢复土地原状。原审被告文善香、周礼云、周晓燕、周义春、王六珍辩称：包包社小地名“坡坡上”处的地基是五被告一家挖的，挖地基支付了88600元，土地也是五被告一家的，五被告对行政诉讼案件的判决不服，现同意停止侵害、排除妨害，而不同意恢复原状。原审查明：原告周义前与被告周义春系同母异父兄弟。第一轮农村土地承包时，原告周义前与被告周义春等10人为一个家庭，共同承包土地经营，户主为周义春。1999年第二轮农村土地延包时，因对原承包土地未作调整，仍依据原登记换领新证，被告周义春也因此换领了新的《农村土地承包经营权证》。2009年6月30日，原告周义前与被告周义春对承包土地分户，并经发包方同意（社长签字）盐津县庙坝乡）民政村民委员会进行了登记，原告周义前户头上分得水井坪子0.4亩、下屋基0.5亩、沙片0.5亩、田儿湾0.9亩、陈家屋基0.7亩、落荡田0.5亩、对窝坪子0.75亩、公路上面0.5亩、石门子0.25亩、坡坡上3亩共10块土地和林地，其中水井坪子、陈家屋基、田儿湾、对窝坪子、公路上面、石门子6处与周义春户头的承包地的地块同名但四至边界不同。2009年12月31日，盐津县人民政府向原告周义前颁发了《农村土地承包经营权证》，其中仅将陈家屋基0.7亩、田儿湾0.9亩、水井坪子0.4亩、下屋基0.5亩、落荡田0.5亩、对窝坪子0.75亩登记入证，其余达35度以上的公路上面0.5亩、沙片0.5亩、石门子0.25亩、对窝坪子0.25亩、坡坡上3亩，因执行国家退耕还林政策未登记入周义前的《农村土地承包经营权证》。因周义前承包土地的发包方即盐津县庙坝镇民政村包包社未提出申请，该社农户至今未取得林权证，故原告周义前承包“公路上面”和“坡坡上”等五块达35度以上林地的至今未取得的《林权证》。2010年初，盐津县柿子镇至镇雄县凤翥的公路（“柿凤”公路）开工建设，原告周义前与被告周义春等两家耕地和林地均被公路建设征收，也因征地补偿费的权属和分割发生纠纷。同年5月5日，被告周义春提起行政诉讼请求撤销盐津县人民政府于2009年12月31日颁发给户主周义前的《农村土地承包经营权证》。截止2012年5月9日，历经一审、二审和再审，人民法院先后以（2010）盐行初字第14号行政判决书、（2010）昭中行终字第32号行政判决书和（2012）昭中行再字第1号行政判决书，均判决维持了盐津县人民政府于2009年12月31日颁发给户主周义前的《农村土地承包经营权证》。2013年6月以来，被告文善香、周礼云、周晓艳、周义春、王六珍共同动用挖掘机在原告周义前承包的“公路上面”和“坡坡上”两块林地内开挖地基。原告周义前出面阻止未果，遂于2013年7月1日向本院提起诉讼，并同时申请先予执行。本院经劝诫未果，遂于2013年11月13日，作出（2013）盐民初字第726号附1号民事裁定书责令被告文善香、周礼云、周晓艳、周义春、王六珍停止在原告周义前的承包地“公路上面”和“坡坡上”内的开挖和建设行为。原审认为：原告周义前与被告周义春原来系同一家庭的成员，共同享有家庭联产承包土地和林地的权益，双方于2009年6月30日的分户，经过了发包方负责人的签字同意，到民政村民委员会进行了档案变更登记，换发了《农村土地承包经营权证》，即完成了共有用益物权的分割登记，人民政府的颁证即是对登记权属发放的凭据，事实上原告周义前已经取得承包土地的《农村土地承包经营权证》，其余地块均为达35度以上坡地仅因执行国家退耕还林政策而不能填入《农村土地承包经营权证》，这民政村民委员会保存的盐津县二轮土地承包合同基本情况统计表之周义春户中已经登记明确，虽在随后的国家林权改革中含原告周义前和被告周义春在内的包包社均未申请颁发《林权证》，这并不影响原告周义前对“公路上面”和“坡坡上”等达35度以上退耕还林地块的林地承包权益，且由已经发生法律效力的（2010）盐行初字第14号行政判决书、（2010）昭中行终字第32号行政判决书和（2012）昭中行再字第1号行政判决书均予以确认，原告周义前即享有“公路上面”和“坡坡上”等达35度以上退耕还林地块的林地承包权益，其依照《中华人民共和国物权法》第一百二十五条规定享有占有、使用、收益的权利，受法律的保护；被告文善香、周礼云、周晓艳、周义春、王六珍未经权利人周义前同意，在“公路上面”和“坡坡上”林地内的开挖和建设行为明显违法，侵害了原告周义前林地承包经营权即用益物权，依法应当承担侵权民事责任。故原告周义前提出五被告立即停止一切侵权作业行为、排除一切妨害行为、恢复土地原状的请求成立，本院予以支持。根据《中华人民共和国物权法》第三十五条、第三十六条之规定，本院作出（2013）盐民初字第726号民事判决：一、责令被告文善香、周礼云、周晓艳、周义春、王六珍立即停止在原告周义前承包的盐津县庙坝镇民政村包包社“公路上面”和“坡坡上”林地内的一切开挖和建设行为；二、责令被告文善香、周礼云、周晓艳、周义春、王六珍立即排除对原告周义前使用“公路上面”和“坡坡上”林地的一切妨害；三、责令被告文善香、周礼云、周晓艳、周义春、王六珍于本判决生效后30日内将原告周义前承包的盐津县庙坝镇民政村包包社“公路上面”和“坡坡上”林地恢复原状。案件受理费100元，由被告文善香负担。本院再审过程中，原审原告周义前诉称：没有提出新的诉讼理由和请求。本院再审过程中，原审被告文善香、周礼云、周晓燕、周义春、王六珍未作答辩。本院再审查明：周义前与周义春系同母异父弟兄关系，在第一轮农村土地承包时为一户，家庭人口10人。1990年8月30日，周义前从昭通教育学院毕业后，分配到盐津县当教师。1999年7月第二轮农村土地承包时，对原承包土地未作调整，仍依据原登记换发新证，周义春以户主的名义获得承包经营权证。2009年6月30日，周义前与周义春向庙坝乡民政村委会申请划分家庭承包经营的土地，经双方协商，将本社水井坪子、下屋基、沙片、田儿湾、陈家屋基、落荡田、对窝坪子、公路上面、石门子、坡坡上划给周义前、周义明，周义前、周义春、社长周仁伦、村主任车发彬在协议上签了字。协议签订后，周义前依据协议取得了农村土地承包经营权证。2013年6月以来，被告文善香、周礼云、周晓艳、周义春、王六珍共同动用挖掘机在原告周义前承包的“公路上面”和“坡坡上”两块林地内开挖地基。原告周义前出面阻止未果，遂于2013年7月1日向本院提起诉讼，并同时申请先予执行。本院经劝诫未果，遂于2013年11月13日，作出（2013）盐民初字第726号附1号民事裁定书责令被告文善香、周礼云、周晓艳、周义春、王六珍停止在原告周义前的承包地“公路上面”和“坡坡上”内的开挖和建设行为。2015年3月25日，昭通市中级人民法院作出（2015）昭中行再字第1号行政判决书，以周义前所持农村土地承包经营权证，颁证程序不符合法律规定，颁证对象错误，所依据的事实损害他人利益为由，撤销（2012）昭中行再字第1号行政判决书、（2010）昭中行终字第32行政判决书、（2010）盐行初字第14号行政判决书，撤销盐津县人民政府颁发给周义乾（前）的《农村土地承包经营权证书》。上述事实，有原被告的陈述、农村土地承包经营权证、第二轮土地承包情况统计表、划分土地协议、民政村委会的证明、现场照片、试用人员转正申请书、工资花名册、户口证明、（2015）昭中行再字第1号行政判决书、证人车发彬的证词等证据在卷，全案事实清楚，证据确实充分，足以认定。本院再审认为：原审原告周义前所持农村土地承包经营权证已被昭通市中级人民法院（2015）昭中行再字第1号行政判决予以撤销，原审原告周义前提出五被告立即停止一切侵权作业行为、排除一切妨害行为、恢复土地原状的请求无事实依据和法律依据，本院不予支持。本院（2013）盐民初字第726号民事判决，因原审原告周义前所持农村土地承包经营权证被撤销，导致在认定事实和适用法律上均有错误，应当予以撤销。本案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四第一款、第一百四十条、最高人民法院《关于适用的解释》第四百零三条、第四百零七条第二款的规定，判决如下：一、撤销本院（2013）盐民初字第726号民事判决书；二、驳回原审原告周义前的诉讼请求。案件受理费100元，由原审原告周义前负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于云南省昭通市中级人民法院。审 判 长  谢帮清人民陪审员  徐天华人民陪审员  杨英强二〇一五年七月三十一日书 记 员  赵 虹附件本案引用的法律条文一、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。二、最高人民法院《关于适用的解释》第四百零三条人民法院审理再审案件应当组成合议庭开庭审理，但按照第二审程序审理，有特殊情况或者双方当事人已经通过其他方式充分表达意见，且书面同意不开庭审理的除外。符合缺席判决条件的，可以缺席判决。第四百零七条第二款原判决、裁定认定事实、适用法律错误，导致裁判结果错误的，应当依法改判、撤销或者变更。