.MsoNormal{margin-top:0cm;margin-bottom:0px}甘肃省酒泉市肃州区人民法院民事判决书（2015）酒肃民二初字第653号原告:甘肃大禹节水集团股份有限公司，住所地，甘肃省酒泉市肃州区解放路290号，组织机构代码71276XXXX。法定代表人:王栋，该公司董事长。委托诉讼代理人:谢兴山，该公司员工。被告：赵建国，男，汉族，甘肃省酒泉市人，住甘肃省酒泉市。委托诉讼代理人：张海涛，甘肃神舟律师事务所律师。原告甘肃大禹节水集团股份有限公司（以下简称大禹节水公司）与被告赵建国财产损害赔偿纠纷一案，本院于2015年9月22日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告大禹节水公司委托诉讼代理人谢兴山、被告赵建国及其委托诉讼代理人张海涛到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告大禹节水公司向本院提出诉讼请求：判令被告停止侵害、赔偿损失137万元，并承担本案诉讼费用。事实和理由：2015年4月10日，被告未经许可在原告公司取得使用权的西郊工业园区土地上筛砂作业，原告公司派员予以阻止，但被告称只是将相邻工地挖出的砂石进行筛选，并向工业园区管委会保证，绝不进行其他作业，我公司听信了被告的保证，告知被告筛完砂后就撤出。2015年8月21日，我公司发现被告违反承诺，在土地上动用三台装载机、一台筛砂机作业，在土地上挖掘三个深坑，深度达十余米，地面筛砂废料堆积如山。原、被告进行了交涉，并向被告指出乱采滥挖的严重性，被告才停止采挖作业。被告的行为造成土地地表严重破坏，原告在将来的开发施工中为处理地基将付出巨大代价。据此，原告委派设计院专业人员进行了测量、评估，估计直接经济损失137余万元，为保护原告合法权益，起诉来院。被告赵建国辩称，一、本案系建设用地使用权纠纷，甘肃大禹节水集团股份有限公司做为原告诉讼主体不适格。原告分别于2008年6月16日，2008年9月16日以出让的方式取得酒泉高新工业园区（西园）地号为：X08-V-1；X08-V-2；X04-45；X04-46四块国有土地使用权，土地用途为工业用地。自取得土地之后，截止2015年10月27日，原告没有开工建设，其行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第三十七条和《闲置土地处置办法》第二条、第十四条的规定。根据该条的规定，原告取得的土地属于闲置土地，国土资源主管部门将无偿收回建设用地使用权。即使答辩人开挖砂石的行为违法，有权起诉要求赔偿的主体，应当由国土资源主管部门代表国家行使。二、原告起诉要求答辩人停止侵害、赔偿损失137万元没有法律依据。首先，2015年8月21日，原告通知答辩人停止开挖砂石时，答辩人已经停止了开挖砂石作业，侵权行为已经停止。其次、答辩人开挖砂石行为，给地表造成了一定损失，可采取回填的方法将毁损的地表恢复。根据《中华人民共和国物权法》第三十六条的规定：”造成不动产或者动产毁损的，权利人可以进行修理、重做、更换或者恢复原状”。本案中答辩人能够采取措施恢复原状，首先应当恢复原状，只有不能恢复原状时，物权人有权请求法院责令加害人进行损害赔偿。三、本案的案由是用益物权纠纷或者恢复原状纠纷，并非财产损害赔偿纠纷。本案当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了举证质证。对于原、被告没有争议的证据，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：2006年12月26日、2011年6月22日、2012年6月29日，原告通过出让方式取得坐落于酒泉高新技术工业园区（西园），地号分别为X04-46、X04-45、X08-V-2、X08-V-1土地的建设用地使用权，用途为工业用地，终止日期为2056年。2015年4月，被告开始在以上土地进行筛砂作业。2015年8月1日，被告在以上土地挖砂，并将挖出的砂石进行筛选后出售。在地表形成一大一小两个砂坑，被告对大砂坑进行了部分回填。同时，地表堆放大量废石料，原告主张废石料系被告堆放，被告不予认可。同年8月21日，原告发现被告在土地挖砂后进行制止，被告当日即停止挖掘。原告起诉来院，要求停止侵害，赔偿损失137万，包括回填砂坑的费用、清理回填在砂坑内废料以及拉运场地废石料的费用。另查明，原告申请对地面形成的大、小两个砂坑回填所需的费用（包括回填所需的砂石费用、运费、装卸费、人工工资、分层洒水碾压夯实费用）以及清理回填在坑内的废料的费用进行鉴定；同时申请对清除现场堆放的废石料的费用（包括运费、装卸费、人工工资等）进行鉴定。本院依法委托甘肃华盛工程咨询有限公司进行了鉴定。2016年8月，该公司出具工程造价鉴定报告，套用定额计算工程总造价为2004405.39元，包括废石料外运费用1454437元（984202.47元+470234.53元），大小砂坑回填料拉运费用468528.61元（255173.33元+213355.28元），摊铺碾压费用81439.79元；按现行市场价计算工程总造价为857960.15元，包括废石料外运费用521591.2元，大小砂坑回填料拉运费用260062.5元，摊铺碾压费用76306.45元。同时，该报告指出根据现场表面痕迹判断大砂坑边上已回填砂石面积为1402.967平方米，但因回填深度无法测量，对于清理回填在坑内的废料的费用未进行鉴定。原告支付鉴定费用25000元。本院认为，《中华人民共和国物权法》第一百三十五条规定，建设用地使用权人依法对国家所有的土地享有占有、使用和收益的权利，有权利用该土地建造建筑物、构筑物及其附属设施。被告在原告依法取得建设用地使用权的土地上挖掘砂石，在地面形成砂坑，影响了原告对该土地的正常使用，侵害了原告的建设用地使用权。《中华人民共和国物权法》第三十七条规定，侵害物权，造成权利人损害的，权利人可以请求损害赔偿，也可以请求承担其他民事责任。故原告要求被告赔偿回填砂坑的费用，应予支持。对于回填砂坑的费用如何认定的问题，甘肃华盛工程咨询有限公司出具的工程造价鉴定报告给出了两种计算方法，即套用定额计算法和按现行市场价计算法，原告回填砂坑时实际产生的费用应为市场价，故应采纳市场价计算。对于清理回填到大砂坑内废料的费用，因费用无法鉴定，应由被告予以清理。《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定：”当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”对于堆放在地面的废石料，原告未提交证据证明系被告堆放，应承担举证不利的后果，故原告要求被告赔偿废石料外运费用521591.2元缺乏事实依据，不予支持。对于被告辩称的原告主体问题，被告未提供证据证明原告所有的建设用地使用权已被国土资源部门收回，对该答辩意见本院不予采纳。综上所述，对原告的部分诉讼请求，本院予以支持。依照《中华人民共和国物权法》第一百三十五条、第三十七条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下：一、被告赵建国于判决生效后10日内赔偿原告甘肃大禹节水集团股份有限公司回填砂坑费用336368.95元（260062.5元+76306.45元）；二、被告赵建国于判决生效后15日内将已回填在大砂坑内的废料予以清理；三、驳回原告甘肃大禹节水集团股份有限公司的其他诉讼请求。如果未按本判决指定期间履行给付金钱义务的，则应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费17130元，鉴定费25000元，保全费5000元，由原告甘肃大禹节水集团股份有限公司负担25130元，被告赵建国负担22000元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或代表人的人数提交副本，上诉于甘肃省酒泉市中级人民法院。审判长何少华代理审判员陶婷人民陪审员罗敏娟二〇一七年三月十五日书记员韩嘉