福建省福州市马尾区人民法院行 政 裁 定 书(2016)闽0105行审14号申请人福州市马尾区人民政府，地址马尾区江滨路168号。法定代表人陈曾勇，区长。委托代理人黄宇清，福州市马尾区人民政府副区长。委托代理人黄石，福州市马尾区住房和城乡建设局征收办主任。被执行人任义良等（系马尾区人），男，1965年4月29日出生，住福州市马尾区，护照号码：USCIS＃055—447—266。申请人福州市马尾区人民政府于2016年10月17日向本院申请强制执行其2015年1月28日作出的榕马政征偿字[2015]1号《房屋征收补偿决定书》一案，本院受理后，依法组成合议庭，于2017年2月17日组织召开听证会进行了审查，并经本院审判委员会讨论决定。现已审查终结。申请人福州市马尾区人民政府（下称区政府）向本院提出强制执行申请，事实与理由：经区政府榕马政征[2013]第4号《福州市马尾区人民政府房屋征收决定书》批准，马尾区位于项目房屋征收红线范围内。2015年1月28日，区政府作出榕马政征偿字[2015]1号《房屋征收补偿决定书》，对马尾区沿山东路74号房屋征收以产权调换方式就地安置沿山家园安置房建筑面积795㎡，并予以登报送达。2016年3月30日，区政府对“任某等”作出榕马政征催字[2016]1号《房屋征收催告书》，亦予以登报送达，但任义良等人均未履行。故根据《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十八条第一款的规定，特向贵院申请执行榕马政征偿字[2015]1号《房屋征收补偿决定书》，对马尾区沿山东路74号房屋予以强制执行。听证会上，申请人区政府提供以下三份材料：1、榕马政征偿字[2015]1号《房屋征收补偿决定书》一份；2、榕马政征催字[2016]1号《房屋征收催告书》一份；3、过渡房源说明一份。上述三份材料说明申请人对被征收人的房屋进行征收、催告、过渡房安置等程序均符合法律规定。被执行人任义良等未出席听证会，亦未提供相关材料。经审查查明，2013年11月9日，因沿山1-7弄片棚户区改造二期项目建设需要，区政府作出榕马政征〔2013〕4号《福州市马尾区人民政府房屋征收决定书》并公告，决定对该项目规划红线范围内国有土地上的房屋进行征收，同日公布《沿山1-7弄片棚户区改造二期项目房屋征收补偿安置方案》（下称《沿山二期补偿安置方案》），产权调换安置地点为沿山家园安置房期房，房屋征收补偿签约期限为2013年11月9日至2013年12月31日。本次征收活动的房屋征收部门为马尾区住房和城乡建设局（下称区住建局），征收实施单位为马尾区罗星房屋征收服务中心（下称罗星房屋征收中心），选定的房地产价格评估机构为福州名实资产评估房地产土地估价有限公司（下称名实公司）。马尾区房屋位于该项目征收范围内，该房屋所有权人为任某（已故），屋式为混合结构四层楼房一座，产权面积666.6㎡（住宅），已核发榕马S字第02260号《房屋所有权证》。经罗星房屋征收中心实地勘测丈量，被征收房屋现已扩建，总建筑面积为940.15㎡（其中砖混结构面积788.7㎡、砖木结构面积12.84㎡、简易搭盖面积138.61㎡）。对照航拍矢量图，上述房屋无产权面积中134.94㎡〔1984年前：砖混104.46㎡＋（1984年—2010年：砖木9.83㎡＋砖混17.21㎡）＋（1984年—2010年第四层：砖混0.43㎡＋砖木3.01㎡）〕可予以补偿。因任某的继承人任义良等在征收补偿方案规定的签约期限内与区住建局未达成征收补偿协议，罗星房屋征收中心遂委托名实公司对被征收房屋和产权调换房屋在估价时点2013年11月9日的房地产市场价格进行了评估，并出具了名实估报字[2014]FC23号和名实估报字[2014]FC34号《房地产估价报告》，确定被征收房屋评估面积777.16㎡（计算方式：666.6㎡＋104.46㎡＋30.48㎡×20%）的房地产市场价值为4933594元，就地安置房马尾区沿山家园钢混结构高层（16/31层）带电梯拟建住宅安置房的房地产市场均价为7213元/㎡。2015年1月28日，区政府为维护公共利益，保障城市建设的顺利进行，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十七条、第十九条、第二十一条、第二十二条、第二十四条、第二十五条、第二十六条、第二十七条第一款、第二十八条规定和《福州市国有土地上房屋征收补偿决定规程》，作出榕马政征偿字[2015]1号《房屋征收补偿决定书》，征收补偿决定如下：一、区房屋征收部门应对马尾区沿山东路74号房屋征收以产权调换方式就地安置沿山家园安置房住宅建筑面积795㎡，具体安置房户型由被执行人自行选择，被执行人还应缴纳产权调换差价款800741元（计算方法：7213元/㎡×795㎡－4933594元，产权调换差价款结算金额最终以市房屋登记中心核定的产权登记面积为准计算），区住建局应向被执行人支付两倍搬迁补助费合计23314.8元，同时提供马尾区金海幼儿园旁箱式过渡房154、155号（建筑面积36㎡）给被执行人在过渡期间使用，并就临时周转用房不足被征收房屋确权补偿面积部分在过渡期间每月支付被执行人临时安置补助费5929.28元〔计算方法：8元/㎡×（777.16－36）㎡〕（如果选择自行过渡，将每月支付临时安置补助费6217.28元），过渡期限自被执行人搬迁之日起暂定36个月，最终以实际过渡期限结算，产权调换房屋经单体竣工验收合格并经消防验收合格或备案，水、电等小区配套设施齐全的，即可回迁安置，拒绝回迁的，不再提供临时周转用房和支付临时安置补助费。二、被执行人应当在接到本征收补偿决定书之日起十五日内将马尾区沿山东路74号房屋腾空并交付区住建局，被征收房屋相应的国有土地使用权同时收回。2015年2月16日，区政府将该《房屋征收补偿决定书》刊登在《福建日报》广告版面上送达。由于被执行人任义良等在法定期限内未提起行政复议或者行政诉讼，该《房屋征收补偿决定书》已经生效。2016年3月23日，区政府对“任义良等”作出榕马政征催字[2016]1号《房屋征收催告书》，要求在收到该催告书之日起十日内自行搬离马尾区沿山东路74号房屋。次日，区政府工作人员将该催告书张贴在马尾区沿山东路74号房屋卷帘门和门牌地址处。2016年3月30日，区政府又将该催告书刊登在《福建日报》产经周刊·专题版面上送达。本院认为，第一，申请人主体和程序方面，申请人区政府作出的榕马政征偿字〔2015〕1号《房屋征收补偿决定书》在行政主体、行政权限、行为根据和依据、行政程序方面合法。被执行人任义良等在法律规定的期间内既不申请复议又不起诉，且在补偿决定登报公告到期生效后，申请人区政府又登报催告被执行人任义良等履行搬迁义务，但被执行人至今仍不履行。故申请人区政府向本院申请强制执行，符合法律规定。第二，是否属于公共利益的需要。由于沿山1-7弄片棚户区改造二期项目已纳入2013年马尾区国民经济和社会发展计划，符合国民经济和社会发展规划、土地利用规划、城乡规划和专项规划，且前置审批许可材料完备，对该处房屋进行征收符合公共利益的需要。第三，执行依据方面，申请人区政府，以及福州市马尾区人民政府罗星街道办事处（下称罗星街道）还向本院提交了《沿山1-7弄片棚户区改造二期任义良等强制执行搬迁工作预案》、《关于任义良等法院受理协调化解方案》、《沿山1-7弄片棚户区改造二期任义良等强制执行风险评估报告》等材料，符合相关法律规定，具有可执行性。综上，沿山1-7弄片棚户区改造二期项目已经开展多年,征收范围内的绝大部分群众已经签订了房屋征收协议并搬迁,为维护公共利益,根据《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条、《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第六十三条第一款第十四项、第九十三条、《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第一条、第二条、第四条、第九条、第十条之规定，裁定：对申请人福州市马尾区人民政府作出的榕马政征偿字〔2015〕1号《房屋征收补偿决定书》，准予强制执行，由福州市马尾区人民政府负责组织实施。本裁定送达后即发生法律效力。审判长  曾国武审判员  吴瑞峰审判员  宋 健二〇一七年三月三十一日书记员  林秀娜附录：《中华人民共和国行政诉讼法》第九十七条公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第六十三条裁定适用于下列范围：(一)不予受理；……(十四)准许或者不准许执行行政机关的具体行政行为;第九十三条人民法院受理行政机关申请执行其具体行政行为的案件后，应当在30日内由行政审判庭组成合议庭对具体行政行为的合法性进行审查，并就是否准予强制执行作出裁定；需要采取强制执行措施的，由本院负责强制执行非诉行政行为的机构执行。《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》第一条申请人民法院强制执行征收补偿决定案件，由房屋所在地基层人民法院管辖，高级人民法院可以根据本地实际情况决定管辖法院。第二条申请机关向人民法院申请强制执行，除提供《条例》第二十八条规定的强制执行申请书及附具材料外，还应当提供下列材料：（一）征收补偿决定及相关证据和所依据的规范性文件；（二）征收补偿决定送达凭证、催告情况及房屋被征收人、直接利害关系人的意见；（三）社会稳定风险评估材料；（四）申请强制执行的房屋状况；（五）被执行人的姓名或者名称、住址及与强制执行相关的财产状况等具体情况；（六）法律、行政法规规定应当提交的其他材料。强制执行申请书应当由申请机关负责人签名，加盖申请机关印章，并注明日期。强制执行的申请应当自被执行人的法定起诉期限届满之日起三个月内提出；逾期申请的，除有正当理由外，人民法院不予受理。第四条人民法院应当自立案之日起三十日内作出是否准予执行的裁定；有特殊情况需要延长审查期限的，由高级人民法院批准。第九条人民法院裁定准予执行的，一般由作出征收补偿决定的市、县级人民政府组织实施，也可以由人民法院执行。第十条《条例》施行前已依法取得房屋拆迁许可证的项目，人民法院裁定准予执行房屋拆迁裁决的，参照本规定第九条精神办理。