云南省昆明市官渡区人民法院刑 事 判 决 书（2014）官刑二初字第456号公诉机关昆明市官渡区人民检察院。被告人王斌，男，1977年12月29日出生，住昆明市盘龙区，因涉嫌玩忽职守罪、受贿罪，于2014年10月10日被昆明市官渡区人民检察院取保候审。辩护人张滇生、范超，云南八谦律师事务所律师。昆明市官渡区人民检察院以官检公一科刑诉（2014）508号起诉书指控被告人王斌犯滥用职权罪、受贿罪，于2014年11月13日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2014年12月1日在本院公开开庭审理了本案，昆明市官渡区人民检察院依法指派检察员章琳群、书记员陶鹏出庭支持公诉，被告人王斌及其辩护人张滇生、范超到庭参加诉讼。现本案已审理终结。公诉机关指控：2010年3月，昆明螺蛳湾国际商贸城片区广卫村城中村改造项目实施，云南浙企置业有限公司受官渡区加快城中村改造办公室委托对广卫村片区进行土地一级开发，被告人王斌作为云南浙企置业有限公司的拆迁部经理、矣六街道城中村改造指挥部广某分指挥部成员，主管征地拆迁具体事务。一、被告人王斌利用职务便利，明知广某社区第一居民小组组长李某1(另案移送起诉)将集体空地以个人名义申报征地拆迁补偿，仍在其验房单上签字确认，致使李某1以莫某名义骗取国家征地补偿款506519元及200平方米回迁房(价值540000元)，给国有资金造成了重大损失。二、2013年7月，在广卫社区城中村改造项目实施过程中，被告人王斌利用职务之便，收受了李某1贿赂款20000元，为他人谋取非法利益。公诉机关认为，被告人王斌滥用职权致使公共财产遭受重大损失，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十七条之规定，已构成滥用职权罪；被告人王斌利用职务便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，已构成受贿罪。提请本院依法惩处。针对起诉指控的事实，公诉机关当庭宣读、出示了以下指控证据予以证明：1.被告人王斌供述与辩解，证实2010年5月份，昆明市官渡区矣六街道办事处广卫城中村改造项目开始启动，公司当时派了我、桂某、顾某等人代表出资方到广某分指挥部，以指挥部工作人员的身份参与到征地拆迁工作中。我是拆迁部的经理，主要工作职责是统计拆迁当日工作量，参与拆迁过程中的有异议的房屋产权和面积进行现场认证，还有就是对要拆迁的房屋进行验收，在验房单上签字（不包括空地验收）。土地一级开发是政府主导负责，我们公司是受政府委托进行的土地一级开发。在村民房屋产权出现争议的时候，我们出资方需要派人与指挥部、拆迁公司、测绘公司、村民小组的工作人员共同到现场实地勘察，对房屋的产权进行确认，落实房屋权属之后，我们出资方会作为五方认证的一方，在五方认证上签字确认。看现场一般是桂某去，如果他没有时间的话就由我去，我回来之后再向桂某汇报。在房屋产权确认之后房屋拆迁之前，我们出资方需要和拆迁公司的人一起去验房。广卫村第一村民小组组长李某1曾经跟我和桂某说：以后在五方认证的会议上，请你们帮帮我的忙。桂某当时说：你家的征地拆迁有什么问题的话，到时看看情况再说。2013年六七月份，在指挥部的门口李某1送了我20000元。我觉得李某1之所以送钱给我是因为：一、我是出资方的人，他要跟我搞好关系，方便他家在征地拆迁中有不合规定的情况时我们给予通融；二、在他家的相关宅基地的五方认证上要我帮他说说好话。如果我不是出资方的拆迁部经理，他肯定不会送钱给我(第二次笔录：李某1说：如果你的公司有什么工程的话，希望你帮帮我争取到，另外，平时你们也很照顾我，这点钱表示一下感谢，希望以后你们多多关照)。我知道李某1家的前面是一条路，周围并没有室外有铁楼梯的房子，在我验收过程中没有验过这种房屋。莫某的拆迁补偿协议(编号2010-0472)，该份协议验房单是我本人签字，出现这种情况，我觉得原因有两种：一是当时我就没有去现场验房，当拆迁公司的人把验房单拿来给我时我就签字确认了。二是我出现场验房时，没有辨别所验房是否与拆迁补偿协议上的房屋一致。总的来说，就是我没有尽到验房的工作职责才会出现被拆迁房屋实际不存在，而我仍然在验房单上签字确认有房的情况，造成错误发放拆迁补偿尾款的后果。2.犯罪嫌疑人李某1供述，证实在我家老房子前面有一块大约七八十平方米的空地，一直是我用来停放车辆的，但这块空地不属于我们家的宅基地，在拆迁过程中，我就想把这块空地纳入我家的被拆迁房屋，就对广卫村村委会书记兼主任李某2、开发商的负责人桂某和他的员工王斌、测绘公司的葛某说，让他们在三级证明、五方认证、房屋测量等给予方便，拿到拆迁补偿款后，我会送钱给你们。他们就在三级证明、五方认证、房屋测量等帮我签字、测绘等。我用我媳妇莫某的身份证和户口薄与拆迁公司签订了拆迁补偿协议，协议上签订的面积大约有300多平方米（包括四层补空的面积），我要了200平方米的回迁房，剩下的100多平方米我要了拆迁补偿款，有50万左右（包括每平米2700元的补偿款和拆迁奖励、以及30个月的过渡费）。我领到拆迁补偿款后，就拿出10万元来送给桂某6万元，送给王斌、葛某各2万元表示感谢，因为他们三人知道这块地不是我的宅基地，只是我自己围起来的停放车辆的空地。3.莫某的证言，证实在我老公姐姐李云花和弟弟李云春房子前面有一块空地，在城中村改造过程中我就以这块空地（大约面积有90多平方米）与指挥部签订了拆迁补偿协议，三级证明和五方认证都是我老公去办的，我与指挥部签订了拆迁补偿协议，要了200平方米的回迁房，剩下的部分要了拆迁补偿款。这块空地上只有一把可以活动的楼梯以及一道大门、铁铸的围栏。协议编号2010-0472号的拆迁安置补偿协议，房屋产权人“莫某”经我辨认，不是我书写的，手印也不是我按的。是我老公李某1帮我签的协议。4.犯罪嫌疑人桂某的供述，证实王斌是我的下属，是云南浙企置业公司拆迁部经理，在广某村拆迁的过程中，我是他的直接领导，他开展的工作对我汇报。他的工作主要是按照矣六街道办事处广某分指挥部的要求，做好具体的拆迁服务工作。就是参与具体拆迁工作，到现场参与查验房屋、核实房屋状况，及时向我汇报。同时，王斌也要参加五方认证的具体现场查看房屋状况工作，并向我反馈现场查看的情况，我在五方认证上代表出资人签字认可。还有，王斌还需要在验房单上代表出资方签字，确认被拆迁房屋实际状况与拆迁补偿协议上六方签证表一致，该验房单作为二次发放拆迁补偿款的依据。2011年4月份，王斌跟我说，广某社区第一居民小组组长李某1要把属于集体的一块土地办理成他的宅基地，签订拆迁补偿协议，得到拆迁补偿款，让我帮忙在五方认证书上签字把集体土地确认为宅基地。我知道王斌的意思也就是说李某1没有在拆迁过程中得到什么好处，为了表示感谢，我们作为出资方变相的为李某1谋取点福利，我也就同意了，随后在五方认证书上签字。王斌跟我说了这件事后不久，李某1找到我，并送给我五到六万元。我知道李某1送我钱的原因是他把集体土地办理成他的宅基地，他担心拆迁补偿协议过不了关让我帮忙，所以才送钱给我。5.张某证言，证实2009年12月7日，我公司受昆明市官渡区政府下设的官渡区加快推进城中村改造办公室的委托对官渡区矣六街道办事处广卫村“城中村”改造项目进行土地一级开发，先行承担用地范围内广某村土地的征收和地上建筑物拆迁等一级开发费用，并开展土地一级开发的前期投入、筹措和垫付土地一级开发所需成本费用等资金。受官渡区政府的委托完成广卫村项目所涉及到的土地征收、拆迁安置、村民住房搬迁、专项规划、回迁安置房等涉及到征地拆迁的相关工作。我们公司委派了公司副总经理桂华、拆迁部经理王斌等人到官渡区矣六街道办事处广卫分指挥部作为指挥部的工作人员开展对广卫村的土地一级开发，他们作为指挥部的工作人员主要就是按照官渡区矣六街道办事处广某分指挥部的指挥长的安排进行具体的征地拆迁工作，也就是要对被拆迁房屋的权属进行确认，我们公司委派的工作人员要在五方认证书上对被拆迁房屋进行权属确认，由公司副总经理桂某在五方认证书上签字，也就是桂某作为我们公司的代表，同时也作为拆迁指挥部的工作人员对被拆迁房屋进行了权属确认。我们公司委派的工作人员桂某、王斌他们也是按照指挥部指挥长的安排，也需要对被拆迁房屋的现场进行权属的确认，对被拆迁房屋的面积测量进行监督。五方认证书是由拆迁指挥部根据指挥部工作人员的不同分工而要求各方（五方也就是矣六街道办事处、广某社区居委会、广某社区第一居民小组、拆迁公司和出资方也就是我们公司）都要到现场勘查后签字确认，确保被拆迁房屋权属的真实性，五方认证要对被拆迁房屋的性质、被拆迁人、被拆迁房屋的面积进行真实有效的证明。我们公司作为出资方要确保我们先期代替官渡区政府垫付的拆迁补偿资金的正确赔付。6.杨春梅的证言，证实2010年5月广某拆迁工作开始后，云南浙企置业公司作为出资人就指派王斌作为拆迁部的经理参加了广某的整个拆迁工作，直到广某的拆迁工作结束，他是在桂某的安排下参加的，王斌的具体工作就是协助官渡区矣六街道办事处广某分指挥部开展拆迁工作，在五方认证时，王斌与街道上的拆迁工作人员一起到现场查看被拆迁服务的状况，产权属性，核实测量面积，附属设施状况，王斌到现场后了解的情况向桂某汇报情况属实，就由桂某在五方认证书上签字认可，证实房屋产权属性，房屋状况与现场查看情况一直。然后，被拆迁人就可以签订拆迁补偿协议，领取50%的拆迁补偿款，剩余的50%需要产权人、拆迁公司的工作人员，出资方代表共同到现场查看后由产权人、拆迁公司、出资人在广某村片区验房单上分别签字认可。王斌的直接领导就是桂某，具体的现场查验房屋的工作一般都是王斌负责，王斌将现场情况及时汇报给桂某后，由桂某在五方认证上签字。7.昆明市人民政府办公厅文件昆政办（2009）53号：第三条：……市、区政府组织实施的房屋拆迁项目，原则上由市、区政府确定的职能部门担任房屋拆迁人。第六条：……对“一户农户”的认定原则：没有办理《房屋所有权证》的，以《通告》发布之前三级组织对一宗宅基地批准建设的建筑物认定为一户，按“建筑物不超过300平方米”，建盖楼层不超过四层的面积，办理补偿事宜。矣六街道办事处《昆明螺蛳湾国际商贸城片区五个城中村改造征地拆迁补偿、安置实施方案》及官渡区人民政府批复。……历史形成的厕所、畜舍等临时用房按临违建筑处理。对具有合法批准手续建盖的房屋面积的认定原则：拆迁房屋面积的认定，由专业测绘公司对每一宗房屋进行测绘，由拆迁人、被拆迁人、受委托的专业拆迁公司、测绘公司、拆迁工作组进行签证确认。未办理过房屋产权证但具有完整宅基地批准手续的村民住宅，计算至四层，以一层至四层面积按实际测绘面积计算赔偿。子君广某卫城中村改造项目推进会会议纪要：（摘录）在测绘过程中，经常会碰到主房以外的诸如厨房、一层的砖木房、院坝，由于各村均有不同的实际情况，造成很多村民包括主房和上述建筑物、院坝等无土地证、房产证等证明其宅基地面积。因实施方案中未对天井、院坝的补偿作出规定，在征地拆迁过程中村民存在很多争议，拆迁工作难以进行，为了承认历史和推动城中村改造工作的进行，经会议研究，作出以下规定：(1)能提供土地证或相关证据证明属宅基地的，上述主房以外的建筑物与主房一样按实施方案规定进行补偿，院坝按四层补差；(2)不能提供土地证或房产证，但能提供相关证据（如很多年前的三级证明等）证明天井、院坝属于其宅基地的，天井、院坝按四层进行补差。(3)不能提供土地证或相关证据证明属宅基地，但确属该户多年居住和使用的，经被拆迁人、拆迁公司、测绘公司、出资人、村小组五方现场确认后，上述主房以外的建筑物按实际建筑面积补偿，院坝按一层的建筑面积进行补偿，各种结构的补偿标准执行实施方案的有关规定。卫社区居民委员会会议记录(摘要)：拆迁改广某卫老村过程中，私搭乱盖侵占集体土地在自己原住房周围已经形成了建房事实的，包括租用集体土地的猪厩牛舍，这次城中村拆迁改造中，都要由当事人户主必须向村集体交每平方米1000元的合地为一的占地费，因为城中村拆迁改造，土地上的房屋开发商给了拆迁补偿，房屋下面的土地就没有征地费，这是国家定的政策，叫房地合一，这一笔收费款额集中收起来后，大约一小组居民加上集体其他收益，每人人均可分配一万元。矣六街道党政综合办公室通知卫分指挥部指挥长：李晓晖，副指挥长：蔡家璞，组长：杨春梅，工作人员：田丽琼、李树辉罗某伟刘某敏，责任村组干部：刘能徐某武。矣六街道党政综合办公室关于调整充实街道城中村改造项目指挥部成员的通知：卫分指挥部，指挥长：李晓晖，社区负责人李某2芳8.土地一级开发委托合同，证实：甲方昆明市官渡区加快推进城中村改造办公室与乙方云南浙企置业有限公司签订，其中（一）按昆明市规划局批准的用地范围，先行承担用地范围内土地的征收（收回）和地上建（构）筑物拆迁等一级开发费用，并开展土地一级开发的前期投入、筹措和垫付土地一级开发所需成本费用等资金；（二）配合区政府完成项目所涉及到的土地征收、拆迁安置、村民住房搬迁、专项规划、回迁安置房和组织土地报件资料等相关工作。审计结果确认的乙方按本合同已投入或应投入的土地一级开发的成本费用（含利润），由甲方按下列方式支付给乙方：(1)乙方必须参加土地招拍挂交易的竞价。在土地招拍挂交易成功后，如乙方不是竞得者，则甲方在成交后35日内向乙方支付经审计后、区政府批准确认的土地一级开发全部成本费用。(2)若乙方为土地招拍挂交易的竞得者，甲方协助乙方完成以土地的一级开发成本费用抵付土地出让地价款的工作。9.证明，由官渡区加快推进城中村改造办公室出具，证实：根据《中华人民共和国土地管理办法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地实施条例》等法律、法规的规定及《官渡区“城中村”改造实施办法》，昆明螺蛳湾国际商贸城片区城中村（含宏仁、五腊、塔密、广卫、子君）改造的征地拆迁（土地一级开发）工作由政府主导进行，成立官渡区矣六街道城中村改造指挥部，征地和拆迁补偿资金由指挥部拨付，征地和拆迁补偿资金性质为国有资金。10.情况说明，由矣六街道城中村改造指挥广某卫分指挥部出具，证实2010年5月，矣六街道办事处启动了广卫片区城中村改造工程。矣六街道办事处成立了矣六街道城中村改造指挥广某卫分指挥部，同时参与企业云南浙企置业有限公司也安桂某华、王斌毛某稳等人参与到此项工作中。为更好的调动各方积极性，经矣六街道办事处与云南浙企置业有限公司协商一致，同意在扣除区城改办计提的工作经费和支付给拆迁公司的动迁施工工作经费后，其余的工作经费由矣六城中村改造指挥广某卫分指挥部65%以及云南浙企置业有限公司35%的比例进行分配使用。卫城中村改造资金采取企业垫资，同时设立企业与街道共管账户的方式进行。11.证明，由云南浙企置业有限公司出具，证实：王斌2010年3月至2014年2月在云南浙企置业有限公司任拆迁部经理职务，管理拆迁部，配合分管副总做好拆迁工作。12.劳动合同，证实王斌与云南浙企置业有限公司签订了劳动合同，期限自2010年3月20日至2011年3月19日。13.情况说明，由昆明市国土资源局官渡分局矣六管理所出具，证实：经对存档广某卫村第一居民小组《个人建设用地审批》档案进行查阅莫某艳无档案记录。14莫某艳拆迁补偿相关材料，证实昆明市官渡区矣六街道城中村改造广某卫）项目拆迁安置补偿协议（产权调换，2010-0472号）、身份证、三级证明、五方认证、工程造价鉴定报告、困难补助申请表。证实矣六街道办事处广卫社区第一居民小组688-1号拆迁补莫某艳506519元及200平方米回迁安置面积，关于宅基地面积的五方认证出资人一栏桂某华签名。验房单上出资人一栏为王斌签字。15.拆迁补偿资金拨款明细表，证莫某艳领取拆迁补偿款506519元。16.户口证明，证实被告人王斌的自然状况与起诉书所列一致。17.到案经过，由官渡区人民检察院渎职侵权局出具，证实2014年5月，反渎职侵权局在线索初查中，发现王斌在广卫社区城中村改造过程中有玩忽职守和受贿的嫌疑，反渎局于2014年5月19日通知其接受调查询问，询问中王斌交待了自己对被拆迁房屋进行验房的职责，并交待了自己收受他人贿赂的事实经过。我院于2014年10月9日对王斌立案侦查，于次日对其取保候审。18.涉案款扣押收据，证实王斌向官渡区人民检察院上交涉案款2万元。19.李云花、李云春的拆迁安置补偿协议，证实广某卫大厦”前90.24平方的空地以“水泥地坪”的形式获得了赔偿，该位置就李某1松谎报的二层楼建筑的位置。20.杨天明、董子发（二人为测绘公司工作人员）的证言，证实涉案的几块空地于2010年测绘公司的工作人员已测量过面积并绘制面积图，当时标注为空地，即使有地基石脚但上面没有建筑物的我们也认定为空地。2012年下半年，经指挥部开会研究后决定：各协议上的户主向我们出示三级证明，我们依照三级证明上房屋或空地的权属、性质、房屋编号和位置、户主名字出示测绘报告，在测绘报告上标明该空地系户主的宅基地。被补偿人莫某艳，房屋编号为688-1号李某1松家二层楼）的测绘图是我同事董子发在2010年就测量过的了，但当时没有出图和签订协议，我记得该房屋广某卫村帆布厂旁边，不在村子中间，该图式由董子发测量绘制并和帆布厂的房子绘制在一张面积测绘图上的，但是后来村小组的人和村民代表指出该被拆迁房屋莫某艳所有，并出示了三级证明该房子的权属和性质并带我去现场看过，我才将该测绘图从帆布厂的测绘图中分离出来形成单独的测绘图。21.严跃云证言，证实广某卫大厦”周围都广某卫一组的居民建盖的房屋，没有空地和带外带楼梯的二层楼房屋，其辨认出测绘图的房屋的面积、形状、结构、室外楼梯的位置和帆布厂其中的一栋集体厂房是基本一致的。对于公诉机关指控的罪名及犯罪事实，被告人王斌及其辩护人均提出如下观点：1.被告人王斌的主体身份不是国家机关工作人员。2.被告人王斌系云南浙企置业有限公司拆迁部经理，无证据证实其受委托行使行政管理职权。故公诉机关指控被告人王斌犯滥用职权罪、受贿罪事实不清，证据不足。通过庭审，本院对公诉机关指控被告人王斌犯罪事实的指控证据进行了质证，充分听取了控辩双方的意见。经本院认证后，认为公诉机关当庭提交的指控证据取证程序合法，内容客观、真实，本院确认为合法、有效证据。通过以上指控证据，本院确认以下事实为本案的案件法律事实：2009年12月7日，昆明市官渡区加快推进城中村改造办公室与云南浙企置业有限公司（非自然人出资有限责任公司）签订《土地一级开发委托合同》，委托云南浙企置业有限公司对官渡区矣六街道办事处广卫村“城中村”改造项目进行土地一级开发。合同约定：由云南浙企置业有限公司广某卫城中村土地一级开发资金垫资；配合相关部门拟定征地、拆迁费标准报区政府批准后作为实施征地、拆迁补偿的依据，并配合当地政府完成土地的征收、收购拆迁安置工作及负责办理土地一级开发中所需的各种行政许可及相关审批手续等。2010年3月12日，为推进矣六街道螺蛳湾商贸城周边五个城中村改造项目，官渡区人民政府确定的城中村改造工作具体实施部门矣六街道办事处成立了官渡区矣六街道办事处城中村改造指挥部，下广某卫分指挥部。城中村改造工程启动后，云南浙企置业有限公司拆迁部经理被告人王斌作为公司派遣人员参与城中村改造工作。在拆迁中，被告人王斌在履行职责的过程中有以下行为广某卫社区第一居民小组组李某1松以其妻莫某艳名义虚构宅基地申报征地拆迁补偿，并同时将该事知会被告人王斌等人，请求帮助其通过资料审核。被告人王斌在其验房单上签字确认，致李某1松于2013年5月24日实际领取拆迁补偿款506519元，但回迁房尚未实际取得。为感谢被告人王斌的帮助李某1松在领到补偿款后送给被告人王斌2万元现金。被告人王斌已退赃款2万元（退缴款扣押在昆明市官渡区人民检察院）。针对本案控辩双方的争议焦点及证据综合评判如下：（一）关于本案被告人王斌是否具备国家工作人员的主体身份问题1.刑法中所称的国家机关工作人员，是指在国家机关中从事公务的人员，包括在各级国家权力机关、行政机关、司法机关和军事机关中从事公务的人员。全国人大常委会《关于第九章渎职罪主体适用问题的解释》的规定，在依照法律、法规规定行使国家行政管理职权的组织中从事公务的人员，或者在受国家机关委托代表国家行使职权的组织中从事公务的人员，或者虽未列入国家机关人员编制但在国家机关中从事公务的人员，视为国家机关工作人员。在乡（镇）以上中国共产党机关、人民政协机关中从事公务的人员，司法实践中也应当视为国家机关工作人员。同时，2012年最高人法院、最高人民检察院《关于办理渎职刑事案件使用法律若干问题的解释》第七条规定：依法或者受委托行使国家行政管理职权的公司、企业、事业单位的工作人员，在行使行政管理职权时滥用职权或者玩忽职守，构成犯罪的应当依照全国人大常委会《关于第九章渎职罪主体适用问题的解释》的规定，适用渎职罪的规定追究刑事责任。2．根据《土地一级开发委托合同》的内容，该合同系平等民事合同，没有行政授权的行为，云南浙企置业有限公司不是被委托从事公务的组织；其次，虽然证张某炉证言，被告人王斌供述，犯罪嫌疑桂某华供述，王斌系云南浙企置业有限公司派广某卫分指挥部工作的人员，但根据《矣六街道党政综合办公室关于成立官渡区矣六街道螺蛳湾商贸城周边片区城中村改造指挥部的通知》、《矣六街道党政综合办公室关于调整充实街道城中村改造项目指挥部成员的通知》，被告人王斌不属于指挥部成员，且根据王斌在本案中的具体行为来看，其桂某华领导，在验房单上签字的行为是代表出资方云南浙企置业有限公司进行，而不代表指挥部进行审核，故被告人王斌不属于在国家机关中从事公务的人员。综上，被告人王斌不具备国家机关工作人员的主体身份，亦不属于国家工作人员。（二）犯罪嫌疑李某1松是否有虚构宅基地申报拆迁补偿行为的问题1．根据《昆明螺蛳湾国际商贸城片区五个城中村改造征地拆迁补偿、安置实施方案》及官渡区人民政府批复、《子君、广卫城中村改造项目推进会会议纪要》、广某卫社区居民委员会会议记录》的内容证实广某卫拆迁中，对于没有相关权属证明又没有建房事实的空地是不能按宅基地进行补偿的。2．根据在案证据已能证李某1松实施了虚构宅基地签订《拆迁安置补偿协议》骗取补偿款的行为。（三）关于公诉机关指控被告人王斌犯滥用职权罪是否成立的问题被告人王斌作为出资方代表，未按工作要求履职，其李某1松虚构宅基地套取拆迁安置补偿款的行为过程中，未认真履职在验房单上签字，导李某1松骗取了拆迁补偿款50余万元。虽然，被告人王斌有放任结果发生的主观故意和随心所欲行使职权的滥用职权行为，但根据本案查明事实，本案被告人王斌不具备国家机关工作人员的主体身份，故其不符合滥用职权罪关于国家机关工作人员的主体身份构成要件，其行为不构成滥用职权罪。（四）对于被告人王斌收受2万元的定性根据在案证据证实李某1松在虚构宅基地骗取补偿款的过程中请桂某华、王斌帮忙，并送给被告人王斌2万元作为感谢。被告人王斌作为非国有公司人员，利用职务便利为请托人谋取利益，并收受贿赂2万元，其行为符合非国家工作人员受贿罪的构成要件，应以非国家工作人员受贿罪处罚。因被告人王斌不属于国家工作人员，故公诉机关指控被告人王斌构成受贿罪的定性不准。本院认为：被告人王斌作为非国有公司人员，利用职务便利为请托人谋取利益，并收受贿赂2万元，其行为已构成非国家工作人员受贿罪。公诉机关指控被告人王斌收受贿赂的事实清楚，但罪名不当，应予以变更。公诉机关指控被告人王斌犯滥用职权罪的罪名不能成立，应不予支持。一、关于本案量刑。被告人王斌作为非国家工作人员受贿2万元，依法应当判处五年以下有期徒刑，其已退赃，可酌情从轻处罚。鉴于被告人王斌在犯罪后确有悔罪表现，对其适用缓刑对其所居住社区确实不致发生重大不良影响，故决定对其适用缓刑。二、涉案款处理。被告人王斌退缴的2万元系违法所得，依法应当由扣押机关没收上缴。据此，根据被告人王斌的犯罪事实、性质、情节和对社会危害程度及悔罪表现，依照《中华人民共和国刑法》第一百六十三条、第六十四条、第七十二条、第七十三条之规定，判处如下：一、被告人王斌犯非国家工作人员受贿罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年。（缓刑考验期自判决确定之日起计算）。二、扣押在案的涉案款二万元，依法予以没收，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向云南省昆明市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本一份。审 判 长  马 军人民陪审员  秦招弟人民陪审员  付铁艳二〇一五年七月六日书 记 员  张云飞