重庆市沙坪坝区人民法院民 事 判 决 书(2017)渝0106民初923号原告：杜某某，男，1970年9月19日出生，汉族，广东省海丰县百斯盾服装有限公司质检，住四川省广安市。委托诉讼代理人：刘珏玉，重庆中钦律师事务所律师。委托诉讼代理人：谢静，重庆中钦律师事务所律师。原告：李某某，女，1971年10月18日出生，汉族，广东省海丰县百斯盾服装有限公司质检，住四川省广安市。委托诉讼代理人：刘珏玉，重庆中钦律师事务所律师。委托诉讼代理人：谢静，重庆中钦律师事务所律师。被告：重庆市沙坪坝区农业委员会(以下简称沙区农委)，住所地重庆市沙坪坝区杨梨路57号，统一社会信用代码115001060092906226。负责人：傅国义，重庆市沙坪坝区农业委员会主任。委托诉讼代理人：徐蜀帆，重庆晓帆律师事务所律师。委托诉讼代理人：赵倩楠，重庆晓帆律师事务所律师。被告：重庆市公安局水上分局(水上警察总队)(以下简称为市水警总队)，住所地重庆市渝中区解放西路223号，统一社会信用代码115000000092775831。负责人：乔强，重庆市公安局水上分局(水上警察总队)总队长。委托诉讼代理人：刘传勇，男，重庆市公安局水上分局(水上警察总队)民警，住重庆市渝中区。委托诉讼代理人：蒋帆，男，重庆市公安局水上分局(水上警察总队)民警，住重庆市渝中区。原告杜某某、李某某与被告沙区农委、市水警总队生命权、身体权、健康权纠纷一案，本院于2017年1月10日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告杜某某及其委托诉讼代理人刘珏玉、原告李某某的委托诉讼代理人刘珏玉，被告沙区农委的委托诉讼代理人徐蜀帆、赵倩楠，被告市水警总队的委托诉讼代理人刘传勇、蒋帆到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告杜某某、李某某向本院提出诉讼请求：判决被告连带赔偿原告因杜某甲死亡产生的丧葬费25003元、死亡赔偿金502940元、交通费1000元、误工费1000元、精神损害抚慰金30000元，共计559943元中的30％即167982.90元。事实和理由：2014年7月23日，原告之女杜某甲在位于重庆市沙坪坝区磁器口正码头嘉陵江九石缸的景点拍照玩耍时，不小心落入嘉陵江而被淹死。经查，该事地段九石缸列入沙坪坝区磁器口历史文化街区，属于重庆市磁器口街道办事处和重庆磁器口古镇管理委员会管辖地区，又因该地段出于嘉陵江河道，处于被告沙区农委和市水警总队的管理范围。因被告对该河段未尽到合理的安全保障义务，造成此次事故发生，故起诉来院，要求被告连带赔偿。被告沙区农委辩称，本被告并非本案适格被告，根据2015年6月19日沙坪坝区人民政府办公室作出的《关于沙坪坝区农业委员会主要职责内设机构和人员编制规定》明确了农委的相关职责，农委在履行法定的相关职责行为中与原告之女的死亡结果没有必然的因果关系。农委不属于服务场所的经营者，不符合法律所规定的应当承担安全保障义务的主体规定，故原告要求本被告承担赔偿责任缺乏事实依据和法律根据，请求驳回原告诉讼请求。被告市水警总队辩称，根据《人民警察法》及《重庆市水域治安管理条例》的规定，本被告仅负有对水域的治安管理职责，不涉及对水域的安全监管职责。事发水域属于嘉陵江，属于大自然形成的天然水域，在天然水域里设置安全设施并非公安机关的职责。本被告在处置原告之女杜某甲溺水事故过程中处置及时、程序合法，与杜某甲的死亡无因果关系，不应承担赔偿责任。请求驳回原告的诉讼请求。本院经审理认定事实如下：死者杜某甲系原告杜某某、李某某之女，四川省广安市广安区某镇某村村民，于2011年9月1日至2014年7月1日就读于某学校，于2013年6月起一直随其祖母张朝兰租住在坐落于该市广安区某街道某号的房屋内生活。2014年7月，杜某甲前往其表妹曾某甲、曾某某家度假。同月23日下午17时左右，杜某甲与曾某甲（1997年9月19日出生）、曾某某（2000年8月26日出生）相约去沙坪坝区磁器口古镇景区游玩，三人一同来到九石缸河滩江边玩耍拍照时，杜某甲与曾某甲不慎落水，尔后，曾某甲被救起，杜某甲不幸溺水身亡。根据重庆市公安局水上分局磁器口派出所作出的事故调查询问笔录显示，事发时三人在江边浅水区拍照，曾某甲背对江水倒退突然不慎脚下踩空落入江中，距离曾某甲不远处的杜某甲上前欲拉住曾某甲却不慎跌入江中溺水身亡。发生本次事故的九石缸河滩位于嘉陵江沙坪坝区流域的江畔，系自然形成，具有开放性，非汛期时嘉陵江河床部分裸露形成河滩，汛期时大部分河滩被淹。磁器口街道办事处、磁器口管理委员会及磁器口水上派出所已在该河滩周边及景区内多处设置警示标识，载明江边多次发生淹溺事故，请勿游泳、嬉水，以及汛期将至严禁在河滩内摆设摊点、逗留、玩耍、游泳等。另查明，磁器口街道办事处负责磁器口街道辖区内的行政管理工作。磁器口管委会负责磁童片区古镇传统历史街区的保护与旅游开发。根据《重庆市河道管理条例》及2015年6月19日沙坪坝区人民政府办公室《关于印发沙坪坝区农业委员会主要职责、内设机构和人员编制规定的通知》，沙区农委的主要职责包含组织制定、实施河道的综合开发利用和防治水害规划；负责水资源的合理开发利用与保护工作；主管区管河道、水库、石河堰、滩涂等水域及其岸线等。根据《重庆市水域治安管理条例》第四条规定，市水警总队的主要职责是检查水域治安情况；查处水域治安案件，处置水域治安突发事件等。诉讼期间，杜某某、李某某同时起诉重庆市沙坪坝区人民政府磁器口街道办事处、重庆磁器口古镇管理委员会，要求与沙区农委、市水警总队承担连带赔偿责任。本院于2017年2月28日作出（2017）渝0106民初923号民事裁定，驳回原告杜某某、李某某对重庆市沙坪坝区人民政府磁器口街道办事处、重庆磁器口古镇管理委员会的起诉。该裁定已发生法律效力。庭审中，原告杜某某、李某某提出本次事故发生地属于磁器口古镇范围，根据2012年沙区取缔磁器口九石缸游乐经营活动报道，九石缸河滩的管理和维护属于磁器口街道和古镇管委会的管理范围。沙区农委对事发区域也有管理职责，且不应当限于水利管理。市水警总队对事发区域具有安全监管职责，且未尽到及时救助义务，均应承担相应的赔偿责任。被告沙区农委提出根据《重庆市河道管理条例》及沙区政府文件，其并未实际使用、控制事发河滩，其行政职责中也不包含对人身安全的管理职责，被告市水警总队提出其根据法律授权并不具有水域安全监管职责，且事发时是群众先将曾某甲救起后才报警，接警后便及时联合相关部门及当地群众进行了救助，处置程序合法，对杜某甲之死不存在过错。因双方分歧较大，调解未成。上述事实，有双方当事人的陈述，原告杜某某、李某某提供的死亡证明、火化证、户口簿、事故发生地照片、网页打印图片及相关新闻信息、杜某甲的公民身份证、学生证、毕业证、学校证明、房屋续租合同、房主公民身份证、房权证、居民委员会和派出所联合出具的证明，被告市水警总队提供的询问笔录、现场照片、民事判决书、情况说明等证据证明。这些证据的真实性、合法性、关联性已经当庭质证和本院审查，其证据效力可以认定。本院认为，行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。同时，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明，没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利的后果。本案系生命权纠纷，解决本案争议首先需明确各方当事人的责任承担问题。根据公安机关的事故调查询问笔录显示，杜某甲溺亡，是因为杜某甲、曾某甲、曾某某三人在位于嘉陵江江畔的九石缸河滩浅水区玩耍拍照时，杜某甲欲拉住踩空落水的曾某甲而不慎跌入江中所致。杜某甲救人的行为是善良风俗的体现，应当值得褒扬。但在江畔河滩玩耍具有危险性属基本常识，且该危险性亦在年满17周岁的杜某甲常识认识范围之内，然而杜某甲在该河滩周边及景区内多处已设有警示标识以及安全提示的情况下，仍不顾危险前往河滩浅水区玩耍拍照，其对自身人身安全未尽到谨慎注意义务，其自身具有重大过错。原告杜某某、李某某作为未成年人杜某甲的父母，系具有社会经验的成年人，对江畔河滩的危险性应当有较高的认知判断能力，在日常的家庭教育中也应当告知提醒杜某甲有关注意事项，然而二原告作为法定监护人，未能尽到充分的监护职责，最终导致事故的发生，其对损害后果的发生负有不可推卸的责任。关于被告沙区农委及市水警总队的责任问题。发生本次事故的九石缸河滩，位于自然河流嘉陵江江畔，本身存在危险，而磁器口街道办事处、磁器口管理委员会与市水警总队下属的磁器口水上派出所在本次事故发生前已在该河滩周边及景区内多处设置警示标识，提醒来往人员加强注意，尽到了安全保障义务；同时，该河滩系自然形成，具有开放性，原告并未举示充分的证据证明二被告在事故发生时实际使用、控制该河滩，亦未举示证据证明二被告对该河滩负有法定的安全管理职责，故原告要求二被告承担本案民事责任的诉讼请求缺乏事实根据和法律依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、第三十七条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，判决如下：驳回原告杜某某、李某某的诉讼请求。案件受理费3660元，减半交纳1830元，由原告杜某某、李某某负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。代理审判员  周敏二〇一七年三月二十三日书 记 员  黄琴