河北省遵化市人民法院民 事 裁 定 书(2016)冀0281民初4677号原告：王元辉，男，1951年2月17日出生，农民，住所地遵化市。委托代理人：杨立章。被告：国网冀北电力有限公司遵化市供电分公司，公司住所地遵化市。代表人：万广军。委托代理人：高翔。委托代理人：马军戍。原告王元辉与被告国网冀北电力有限公司遵化市供电分公司合同纠纷一案，本院于2016年10月8日立案受理。依法组成合议庭开开庭进行了审理。原告王元辉的委托代理人杨立章、被告国网冀北电力有限公司遵化市供电分公司的委托代理人高翔、���军戍到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告王元辉诉称：1984年以前原告为遵化市电力公司工人，后下海。1986年遵化县小王庄铁矿打竖井时缺少电工，招原告为电工。1988年矿山领导号召自谋出路，原告组建了遵化县矿山建筑工程队，并依法向遵化县工商局进行了注册登记，原告为负责人。在经营过程中，由于资质低，不能承揽大型工程，效益不好，1989年遵化县矿山建筑队没有参加年检，终止了经营活动，后原告申请，矿领导同意撤销该企业，并与该铁矿脱钩。之后原告带领遵化县矿山建筑工程队人员与遵化县长城建筑公司合作，承包较大工程，购买了机械设备、材料等。1994年6月30日，被告作出《遵化市电力管理局关于成立力源建筑公司的批复》：经局研究决定成立遵化市力源建筑公司，属集体企业，隶属电力局。1994年6月10日任命原告为该公司经理。1994年7月5日，被告决定为使新组建的公司尽快投入生产，局决定将原遵化市矿山建筑队的建筑设备材料全部接收，总计合款1873373.3元，所接收的设备全部由力源建筑公司使用，并由力源建筑公司为6年全部还清所接收的设备、材料款。1999年1月25日遵化市力源建筑公司出具延期还款承诺书，还款期限延长至2007年12月31日，自2000年7月5日起力源建筑公司按银行同期贷款利息向原告支付利息，该承诺书已经原告同意。遵化县矿山建筑工程队本是原告自谋出路成立，小王庄铁矿也承认遵化县矿山建筑工程队全部权利都是原告的，被告决定接收后，不但出尔反尔，还陷害原告，故起诉要求被告偿还原告材料设备款1873373.3元，并自2000年7月5日起至还清之日止按银行同期贷款利率支付利息，并承担本案的诉讼费用。被告国网冀北电力有限公司遵化市供电分公司辩称：原���起诉被告没有事实和法律的依据，无权要求被告返还材料款设备款，诉请应驳回。原告应举证证实其在诉状中所称设备和材料款与其有关联性，要证实原告具有主张材料款设备款的主体资格，原告不享有本案的诉讼主体资格。原告在诉状中称其1984年前为遵化电力公司的工人，是不尊重事实，原告与我公司不存在劳动关系。诉状中所称的建筑工程队与被告无任何经济往来，不存在债权债务。遵化力源建筑公司不属于被告的下属单位，被告也从未就力源公司的成立出过资，派过人管理，没有参与经营管理收益，没有接收过任何财产。力源公司在经营期间如有债权债务与被告不存在事实和法律上的关联性。原告起诉超过诉讼时效。没有证据证实被告接收过原告的设备及材料款。综上，本案原告无证据证实其与起诉的材料设备款有关联性不具有本案主体资格，原告起诉系���用诉权，诉请均应驳回。经审理查明：遵化县矿山建筑工程队经遵化县工商局登记于1988年4月12日成立，经济性质为集体，企业主管部门为遵化县小王庄铁矿，负责人为王元辉。2013年1月24日，马某（原遵化市工商行政管理局职工）出具证明一份，内容为“兹有原遵化县矿山建筑工程队于1991年大致在5月份左右经我手给其办理了注销登记”。2015年5月，张某（原遵化县小王庄铁矿法定代表人）出具证明材料一份[在（2016）冀0281民初3345号案件中出庭作证]，证实“1986年我矿打竖井工程缺少电工，招王元辉为我矿合同制工人，做电工工作。1988年地下采矿竖井工程完工封井备用，封井后工人有富余，为解决富余人员生活出路，鼓励工人自谋职业，当时王元辉自愿向矿上申请，以矿上名义组建一支建筑工程队，自主经营，自负盈亏。当时矿上闲置的混凝土搅拌机、��扬机各一台供建筑队使用，其余由王元辉自己解决。在90年底由于工程队资质低经营困难，王元辉向矿上申请将该工程队注销，经矿上同意，并由我矿办理了有关手续，向遵化县工商局递交了注销申请书，1991年初，遵化县工商局批准并注销该工程队，注销后我矿收回混凝土搅拌机和卷扬机，王元辉自己投资购买的机械设备材料自行处理，与矿上无关”。2015年5月5日，乔某（原遵化县小王庄铁矿副矿长）出具证明一份[在（2016）冀0281民初3345号案件中出庭作证]，内容为“国营企业小王庄铁矿竖井工程于1988年正式竣工，当时矿上资金紧缺，无力进行地采卷道配套工程，经上级批准封井备用。矿部为精简机构，倡导多余人员自谋出路。王元辉积极响应号召，自愿申请从事个体土木建筑，经矿部研究决定，以矿上名义筹建一支小型建筑队，王元辉为负责人，并同意将竖井完工后闲置的混凝土搅拌机和卷扬机各一台提供建筑队无偿使用，以示鼓励，其余配套设施的投资均由王元辉自行解决。在1990年底，由于工程队资质低，经营困难，王元辉向矿上申请将该工程队注销，经矿上同意，并由我矿办理了相关手续，向遵化县工商局递交了注销申请书。1991年初遵化县工商局批准该工程队注销登记。工程队注销后，我矿收回混凝土搅拌机和卷扬机，王元辉自己购买的机械设备材料归王元辉自己处置，与矿上无关”。2009年，原告王元辉以遵化市矿山建筑队的名义以遵化市电力公司为被告向本院提起诉讼，本院于2009年6月8日以遵化市矿山建筑队不具有合法的诉讼主体资格为由驳回起诉。后王元辉为了能用自己名义起诉，要求遵化市工商行政管理局出具遵化县矿山建筑对已经注销的证明。2012年9月17日，遵化市工商行政管理局出具关于遵化市矿山建筑工程队档案信息有关情况的证明一份，内容为“一、企业基本情况：遵化县矿山建筑工程队成立于1988年4月12日，企业地址：小王庄铁矿院内；负责人：王元辉；经济性质：集体；核算形式：独立；经营范围：土木建筑；经营方式：建筑；资金总额：18.4万元，其中固定资金8万元，流动资金10.4万元；企业主管部门：小王庄铁矿。二、档案信息查询情况：经查询，该企业档案资料中有：建筑企业开业申请登记表、一九九八年工商企业登记事项年检报告书、工商企业户口卡片共三件；该企业档案资料袋封面记栏上有：申请书、88年年检书、注销申请书、企业卡片共四项内容，但档案袋中无该企业注销申请书，具体情况不详。因此，无法确定该企业当时是注销或吊销”。2013年2月6日，遵化市工商局出具关于原遵化县矿山建筑工程队档案信息有关情况的证明“一、企业基本情况：遵化县矿山建筑工程队成立于1988年4月12日，企业地址：小王庄铁矿院内；负责人：王元辉；经济性质：集体；核算形式：独立；经营范围：土木建筑；经营方式：建筑；资金总额：18.4万元，其中固定资金8万元，流动资金10.4万元；企业主管部门：小王庄铁矿。二、档案信息查询情况：2013年1月29日上午，该企业负责人王元辉提供了张某、乔某、马某三人关于原遵化县矿山建筑工程队当时注销的个人证明。但经查询，该企业档案资料中有：建筑企业开业申请登记表、一九九八年工商企业登记事项年检报告书、工商企业户口卡片共三件；该企业档案资料袋封面登记栏上有：申请书、88年年检书、注销申请书、企业卡片共四项内容，但档案袋中无该企业注销申请书，具体情况不详。因此，无法确定该企业当时是注销或吊销”。2013年6月3日，遵化市工商行政管理局出具关于原遵化县矿山建筑队档案信息有关情况的证明，内容为“一、企业基本情况：遵化县矿山建筑工程队成立于1988年4月12日，企业地址：小王庄铁矿院内；负责人：王元辉；经济性质：集体；核算形式：独立；经营范围：土木建筑；经营方式：建筑；资金总额：18.4万元，其中固定资金8万元，流动资金10.4万元；企业主管部门：小王庄铁矿。二、档案信息查询情况：2013年1月29日上午，该企业负责人王元辉提供了张某（原小王庄铁矿矿长）、乔某（原小王庄铁矿副矿长）、马某（原遵化县工商局城关工商所企业专管员）三人关于原遵化县矿山建筑工程队当时注销的个人证明。但经查询，该企业档案资料中有：建筑企业开业申请登记表、一九九八年工商企业登记事项年检报告书、工商企业户口卡片共三件；该企业档案资料袋封面登记栏上有：申请书、88年年检书、注销申请书、企业卡片共四项内容，但档案袋中无该企业注销申请书，具体原因不详”。原告王元辉对遵化市工商局于2013年2月6日和2013年6月3日作出的情况说明向唐山市工商局提出行政复议，要求将无法确定该企业当时是注销或吊销，变更为已经注销登记证明。2013年8月13日，唐山市工商行政管理局出具行政复议决定书，维持被申请人遵化市工商行政管理局出具证明的行为。原告王元辉于2013年8月27日向本院提起行政诉讼，要求责令遵化市工商行政管理局出具遵化县矿山建筑工程队已经申请注销登记的证明。本院于2013年12月9日作出（2013）遵行初字第9号行政裁定书，以原告王元辉起诉超过诉讼时效为由，驳回了原告王元辉的起诉。原告王元辉不服，上诉于唐山市中级人民法院，唐山市中级人民法院于2014年4月21日作出（2014）唐行终字第68号行政裁定书，驳回原告王元辉上诉，维���原裁定。原告王元辉继续向唐山市中级人民法院申请再审，唐山市中级人民法院于2015年1月4日作出驳回申请再审通知书。2009年5月12日，遵化市工商行政管理局出具证明一份，内容为“遵化县矿山建筑工程队成立于1988年4月12日，企业地址：小王庄铁矿院内；负责人：王元辉；经济性质：集体；核算形式：独立；经营范围：土木建筑；经营方式：建筑；资金总额：18.4万元，其中固定资金8万元，流动资金10.4万元；企业主管部门：小王庄铁矿。该企业参加了1988年度的企业年检，1989年至今无企业年检报告，依据《中华人民共和国企业法人登记管理条例》第三十条第一款第（三）项之规定，不按照规定办理注销登记或不按规定报送年检报告书，办理年检的，登记主管机关可以给予吊销营业执照的处罚。但由于时间长久，工商局搬迁的缘故，从档案资料中暂无法��证该企业吊销档案”。1994年6月10日，遵化市电力管理局向遵化市工商行政管理局出具申请书，内容为“经研究决定，筹建遵化市力源建筑公司企业，现在一切事宜准备就绪，以待开业，故向贵局申请办理开业注册登记，请核准”。同日，遵化市电力管理局出具关于成立力源建筑公司的批复，内容为“各科室：经局研究决定成立力源建筑公司，属集体企业，隶属电力局”。同日，遵化市电力管理局另出具法定代表人任职文件，内容为“经研究决定，聘任王元辉为遵化市力源建筑公司经理，并为公司的法定代表人”。遵化市力源建筑公司企业法人申请开业登记注册书记载组建单位和主管部门为遵化市电力管理局，拥有资金总额2100700元，其中固定资金1650700元，流动资金45万元，主管部门拨款2700700元。1994年6月15日，遵化市电力管理局出具关于组建力源建筑公司的决定，内容为“为深化改革，提高经济效益，经局研究决定成立遵化市力源建筑公司。其中资金全部由我局投入，固定资产165.07万元，流动资金45万元”。1994年7月11日，遵化市审计事务所出具验资报告，内容为“遵化市力源建筑公司：我所接受委托，对你单位资金情况进行了验证，经核实，截止到1994年6月底资金总额为2100700元，其中固定资金1650700元，流动资金45万元。自有流动资金核实表中记载主管部门投入2100700元，减形成固定资金1650700元，核实自有流动资金450000元”。1994年7月1日，遵化市力源建筑公司（甲方）与遵化市电力管理局（乙方）签订协议书，内容为“经甲乙双方商定，甲方同意归属电力局管理。为明确双方的权利和义务，特定如下协议：一、乙方负责以电力局名义，为甲方向工商机关申请办理营业执照，企业性质为集体企业，但甲方必须出具技术等级资质（叁级证明材料），资质以乙方名义，甲方自行办理”。二、乙方为甲方提供必要的经营场所，协议期间甲方负责维修所占用的设施。三、甲方在经营上自负盈亏，风险自负。经营中所需经费、设备全部自筹。王元辉为公司经理，从业人员甲方自行安排，乙方不派入人员。四、甲方应依法开展经营活动，经营中如有违法行为，甲方自负法律责任，乙方应对甲方的经营活动予以监督。如果甲方在经营活动中出现违法行为，乙方需要承担连带责任时，乙方有权向甲方的追偿权。五、甲方在经营中须向乙方缴纳管理费，其标准为：乙方安排或联系的工程按决算价的6%缴纳，甲方自己联系的工程按决算价的3%缴纳；甲方根据工程预算造价按季向乙方缴纳，待工程完工后结清。六、乙方应在经营上给予甲方支持，乙方的基建工程项目，原则上全部由甲��施工，但甲方必须保证工程质量和时间要求。七、本协议终止后，甲方的设备财产全部由甲方自行处置，所有债权、债务全部由甲方负责。人员自行安排，乙方不接收任何设备，不负责人员安排。乙方要求甲方改变隶属关系，收回营业执照，甲方保留技术等级资质。八、违约责任：以上条款协议双方违反一款视为违约，违约方需向对方赔偿违约金3万元。九、本协议一定四年，一九九四年七月开始至一九九八年七月三十一日止”。1994年7月5日，遵化市电力管理局作出关于组建“遵化市力源建筑公司”的决定，内容为“为发展壮大电力事业，经电力局研究决定组建遵化市力源建筑公司。为使新组建的公司尽快投入生产，局决定将原遵化市矿山建筑队的建筑设备材料全部接收，总计合款1873373.3元。所接收的设备全部由力源建筑公司使用。并由力源建筑公司分陆年全部还清所接收的设备、材料款”。1994年9月9日，遵化市力源建筑公司出具现金收据一张，内容为“今收到矿山建筑队王元辉建筑设备款40.47万元，交来建筑材料合款146.86799万元，人民币1873373.3元”。遵化市力源建筑公司于1999年1月25日出具延期还款承诺书一份，内容为“一九九四年七月五日遵化市电力局接收遵化市矿山建筑工程队（负责人王元辉）机械设备及建筑材料等共计合款壹佰捌拾柒万叁仟叁佰柒拾元叁角（1873373.3元），遵化市电力局决定由遵化市力源建筑公司分陆年还清，现因遵化市力源建筑公司经营亏损，无力按期偿还上述欠款，遵化市力源建筑公司承诺，该欠款延期还给矿山建筑工程队，还款期限延至2007年12月31日，自2000年7月5日起力源建筑公司按银行同期贷款利率向对方支付利息，该承诺已经王元辉同意”。遵化市力源建筑公���经济性质为集体，法定代表人为王元辉，主管部门为遵化市电力管理局。1999年9月16日，遵化市工商行政管理局出具遵工商企处字（1999）第3号行政处罚决定书，内容为“遵化市力源建筑公司，经济性质：集体，注册资金210万元，经营范围：土木工程建筑，经营方式：建筑，住所：建设南路东，法定代表人：王元辉。经查，该公司在1994年6月10日申请登记时，隐瞒了与遵化市电力管理局不相隶属的真实关系，通过协议手段，以遵化市电力管理局名义，向登记主管机关申请登记办理营业执照，所提供的办照所需批件、验资报告等文件资料，均不具有真实性。经查实，该公司注册资金是属私人资产，不属于国家授予企业法人经营的财产，只是以电力管理局名义通过验资的，不属于主管部门拨款。且该公司也不受主管部门的管理，经营上自主，财务上独立，与遵化市电力管���局财务无关，所得利润也由该公司自行支配，工作人员是自行招聘的临时人员，机械设备等由该公司自己解决，该公司只是按照双方协议，每年向遵化市电力管理局缴纳6%管理费，单位落实。遵化市力源建筑公司，在申请登记时违反了《中华人民共和国企业法人登记管理条例》第三十一条（一）项“登记中隐瞒真实情况，弄虚作假或者未经登记注册擅自开业”的规定，属于申请登记时隐瞒自己真实情况、弄虚作假行为，依据《中华人民共和国企业法人登记管理条例实施细则》第六十六条（二）项的规定，经审查不具备集体企业法人资格，属私营企业性质，决定：吊销遵化市力源建筑公司的营业执照”。遵化市力源建筑公司对该行政处罚决定不服，向唐山市工商行政管理局申请复议，唐山市工商行政管理局于2000年1月18日作出工商复字（1999）第1号行政复议决定书���内容为“申请人不服被申请人遵工商企处字（1999）第3号处罚决定书申请复议一案，本局依法进行了复议。经复议查明：被申请人在遵工商企处字（1999）第3号处罚决定书中，将《中华人民共和国企业法人登记管理条例》第三十条（一）项误写为第三十一条（一），在告诉申请人复议期限中，违反《中华人民共和国行政复议法》所规定的申请复议期限。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条（三）项规定，决定如下：（一）撤销遵化市工商行政管理局遵工商企处字（1999）第3号处罚决定书；（二）责令遵化市工商行政管理局在三个月内重新作出行政处罚”。2000年4月18日，遵化市工商行政管理局作出遵工商企字（2000）第1号行政处罚决定书，内容为“当事人遵化市力源建筑公司于1994年7月25日经遵化市工商行政管理局核准登记，当事人在申请登记时，所提交的���件、证件隐瞒了真实情况，均不具有真实性，注册资金非遵化市电力管理局拨款。验资报告中的流动资金45万元遵化市电力管理局未实际投入，作为固定资产通过验资的场地，实属当事人与遵化市电力管理局租赁关系。当事人的行为触犯《中华人民共和国企业法人登记管理条例》第三十条第一款第（一）项所指“登记中隐瞒真实情况，弄虚作假或者未经登记注册擅自开业”的规定，不具备集体企业法人资格。依据《中华人民共和国企业法人登记管理条例实施细则》第六十六条第一款第（二）项的规定，决定：吊销当事人的企业法人营业执照”。遵化市力源建筑公司不服，向唐山市工商行政管理局申请复议，唐山市工商行政管理局于2000年8月18日作出工商复字（2000）第3号行政复议决定书，以遵工商企业处字（2000）第1号处罚决定书主要事实不清，证据不足为由，根据���中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第一款第（三）项规定，决定撤销遵化市工商行政管理局遵工商企字（2000）第1号行政处罚决定书。2001年10月18日，遵化市工商行政管理局再次出具证明一份，内容为“遵化市力源建筑公司一九九四年六月在我局登记注册，二〇〇〇年十一月因未参加企业年检被依法吊销营业执照。该企业原法定代表人王元辉，因涉嫌贪污被检察院立案侦查，王元辉本人承认电力局一分钱也未向该企业投入。据此检察院提请我局对该企业性质进行认定。根据有关资料和证据，我局经案审会研究，作出如下决定：遵化市力源建筑公司在注册登记时，电力局未投入资金，作为固定资产通过验资的场地为租赁关系，力源建筑公司在经营上自主，财务上独立，所得利润自行支配，人员自行招聘。认定该企业不具备集体企业资格，为王元辉个人开办的企���”。2002年3月12日，遵化市工商行政管理局出具证明一份，内容为“遵化市人民法院：检察院指派我局对力源建筑公司企业性质进行认定，我局于2001年10月18日出具了该企业不具备集体企业资格，为王元辉个人开办的企业的证明。我局认为，该证明不能作为民事纠纷的证据使用，如需使用待我局正式界定”。另查，遵化市电力管理局现名称已变更为国网冀北电力有限公司遵化市供电分公司。遵化市力源建筑公司于1999年9月16日被吊销营业执照，现企业状态为吊销未注销。本院认为：原告王元辉主张遵化市电力管理局决定接收的原遵化市矿山建筑队的设备材料系其个人所有，向本院提供了遵化县小王庄铁矿原法定代表人张某和副矿长乔某二证人予以证实，但遵化市电力局于1994年7月5日的作出关于组建“遵化市力源建筑公司”的决定，将原遵化市矿山建筑队的建筑设备材料全部接收（总计合款1873373.3元），并决定所接收的设备全部由力源建筑公司使用,并由力源建筑公司分陆年全部还清所接收的设备、材料款。原告王元辉向法庭提交的由遵化市力源建筑公司于1994年9月9日出具的现金收据证实力源建筑公司收到矿山建筑队王元辉建筑设备款40.47万元，建筑材料合款146.86799万元，共计人民币1873373.3元，证实力源建筑公司已经接收到上述财产，根据原告王元辉提交的遵化市力源建筑公司于1999年1月25日出具延期还款承诺书一份证实，力源建筑公司的还款承诺已经过王元辉同意。根据《中华人民共和国合同法》第八十五条关于“债务人将合同义务全部或部分转移给第三人的，应当经债权人同意”之规定，被告电力公司在决定接收遵化市矿山建筑队的建筑设备材料后，将偿还材料设备款的义务转移给第三人力源建筑公司，且王元辉在力源公司出具延期还款承诺时已经同意，故该债务已转移至力源建筑公司，应由力源建筑公司偿还。经本院向遵化市市场监督管理局查询，力源公司企业状态为吊销未注销状态，其诉讼主体资格尚存，故原告起诉国网冀北电力有限公司遵化市供电分公司承担给付责任诉讼主体不适格，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条之规定，裁定如下：驳回原告王元辉对被告国网冀北电力有限公司遵化市供电分公司的起诉。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起10日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提交副本，上诉于河北省唐山市中级人民法院。审判长  韩国栋审判员  王 健审判员  王 贺二〇一七年三月二十九日书记员  马毓泽