呼和浩特市中级人民法院民 事 判 决 书(2017)内01民终33号上诉人（原审原告）：孔祥功，无固定职业，住呼和浩特市。委托诉讼代理人：何伟东，信泽法园律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：内蒙古星烨商业运营管理有限公司，住所地呼和浩特市玉泉区锡林南路五里营回迁小区4号楼501室。法定代表人：王辉宇，该公司执行董事。委托诉讼代理人：白喜文，内蒙古蒙晟睿律师事务所律师。委托诉讼代理人：马云云，内蒙古蒙晟睿律师事务所实习律师。上诉人孔祥功因与被上诉人内蒙古星烨商业运营管理有限公司（以下简称星烨公司）劳动争议纠纷一案，不服呼和浩特市玉泉区人民法院（2016）内0104民初1493号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年1月15日立案后，依法组成合议庭，开庭进行了审理。上诉人孔祥功及其委托诉讼代理人何伟东、被上诉人星烨公司的委托诉讼代理人白喜文、马云云到庭参加诉讼。本案现已审理终结。孔祥功上诉请求：依法撤销呼和浩特市玉泉区人民法院（2016）内0104民初1493号民事判决，改判支持孔祥功一审诉讼请求：1、请求判令星烨公司赔偿孔祥功一次性残疾补助金19800元；2、请求判令星烨公司赔偿孔祥功一次性医疗补助金48230元；3、请求判令星烨公司赔偿孔祥功一次性就业补助金48230元；4、请求判令星烨公司赔偿孔祥功医疗费4679.5元，两次住院治疗产生的住院伙食补助费1500元，交通费744元，鉴定费1600元，误工费20702元，护理费10351元，营养费6000元，本项合计45576.5元。事实和理由：一、一审法院仅以”原告未被认定工伤为由”驳回孔祥功的赔偿请求于法无据。根据《工伤保险条例》第六十二条规定：”......，依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用”。本案中星烨公司没有给孔祥功缴纳任何社会保险，导致孔祥功无法享受到工伤保险待遇，也无法通过劳动部门作出相应的劳动能力鉴定。费用应当根据上述条例规定判决星烨公司按照工伤待遇项目和标准向孔祥功支付残疾赔偿金、一次性医疗补助和就业补助金等相关项目赔偿费用。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第六条规定的司法精神，因用人单位原因导致未能进行工伤认定，且已无法补办的，劳动者请求用人单位赔偿相应经济损失的，法院应予支持。一审判决以”未被认定为工伤”为由即简单化处理并判决，使本就是弱者地位的孔祥功丧失获得赔偿的机会，不符合劳动法的立法精神。工伤赔偿不因劳动者没有申请工伤认定而丧失实体权利，其并不免除用人单位的赔偿义务。法院应当通过司法判决的方式依据上述六十二条的规定判令星烨公司承担各项费用。二、孔祥功主张权利没有超过法律规定的诉讼时效，一审判决将有关工伤认定的时限与主张权利的时效相混同。工伤认定时限超过并不意味着孔祥功主张赔偿的实体权利时效超过。本案通过孔祥功出示的多次主张权益的证据可以证实其并未怠于主张权益，本案也没有超过诉讼时效。另外，根据《内蒙古自治区工伤保险条例实施办法》第十三条明确规定，”......，用人单位未在本条例第一款规定的时限内提交工伤认定申请，在此期间发生符合《条例》和本《办法》规定的工伤待遇等有关费用由该用人单位负担”规定，即便工伤认定时限超过或用人单位未申请认定，其也应当依法支付工伤待遇有关费用。三、一审判决以呼一医司法鉴定所[2015]临鉴字第2056号司法鉴定意见书不能等同于劳动能力鉴定委员会的鉴定为由，便否定鉴定意见书，于法无据。首先，无论是劳动能力鉴定委员会出具的鉴定结论还是其他司法机构出具的鉴定结论均是人民法院判决具体赔偿金额的证据材料，劳动能力鉴定委员会的鉴定结论不是判决的唯一依据，众多司法判例也体现了这一点。其次，呼和浩特市第一医院司法鉴定所具备鉴定资质，也是人民法院指定入围的司法鉴定机构，其作出的鉴定意见具有公允性，可以作为判决的依据。再次，该鉴定意见是经星烨公司指示，在其要求下作出的，而且作出以后已经送达星烨公司。星烨公司收到后无任何证据足以反驳，也未申请重新鉴定，法院应当据此作出判决。星烨公司辩称，一审判决认定事实清楚，证据充分，应予维持。星烨公司认为孔祥功未被认定为工伤不能按照工伤提起工伤赔偿。孔祥功认为是由于星烨公司的原因无法认定工伤的说法是错误的。工伤认定及工伤赔偿，所适用的是劳动法，只有社保部门可以认定工伤，孔祥功作出的司法鉴定意见书不能作为工伤索赔的依据。孔祥功所受伤害实际上是其个人与他人发生冲突导致。孔祥功向一审法院起诉请求：1、星烨公司赔偿孔祥功一次性伤残补助金19800元。2、星烨公司支付一次性医疗补助金48230元。3、星烨公司支付一次性就业补助金48230元。4、星烨公司赔偿医疗费4679.5元，两次住院治疗产生的住院伙食补助1500元，交通费744元，鉴定费1600元，误工费20702元，护理费10351元，营养费6000元，本项共计45576.5元。一审法院认定事实：孔祥功于2014年7月1日进入星烨公司处从事保安工作，双方签订了劳动合同，合同期限从2014年7月1日起至2015年6月30日止，星烨公司没有为孔祥功缴纳社会保险。月工资2200元。2014年9月20日孔祥功在工作期间与他人发生冲突摔倒致其右髌骨粉碎性骨折。孔祥功住院10天，星烨公司支付了14350.04元医疗费，2016年1月8日孔祥功再次住院5天，医疗费4679.5元由孔祥功承担。2015年12月15日孔祥功向呼和浩特市人力资源和社会保障局提交工伤认定申请，2016年1月6日认定工伤认定已超过法定时效，作出不予受理决定书。一审法院认为，孔祥功因超出时效未被认定为工伤，《工伤保险条例》第三十条规定，职工因工作遭受事故伤害或者患职业病进行治疗，享受工伤医疗待遇。孔祥功未被认定为工伤，因此不享受工伤医疗待遇，住院费用及伙食补助费、交通费等星烨公司不应承担。孔祥功诉请的误工费、护理费、营养费未经过劳动仲裁裁决，该院不予支持。孔祥功与星烨公司在法定期间内未申请鉴定工伤，已过诉讼时效，呼和浩特市人力资源和社会保障局作出不予受理决定书。呼和浩特市第一医院司法鉴定所作出的呼一医司法鉴定所[2015]临鉴字第2056号司法鉴定意见书不能等同于劳动能力鉴定委员会的鉴定，对于孔祥功诉请的残疾补助金、医疗补助金、就业补助金，该院不予支持。综上，依据《中华人民共和国民法通则》第五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《工伤保险条例》第三十条的规定，判决如下：驳回原告孔祥功的诉讼请求。案件受理费5元，免于缴纳。二审中，各方当事人均未提交新证据。本院对一审查明的事实予以确认。本院认为，本案的争议焦点为，星烨公司支付孔祥功一次性伤残补助金19800元、一次性医疗补助金48230元、一次性就业补助金48230元、赔偿医疗费4679.5元、两次住院治疗产生的住院伙食补助1500元，交通费744元，鉴定费1600元，误工费20702元，护理费10351元，营养费6000元是否有事实及法院依据。针对该争议焦点，根据《工伤保险条例》第十七条之规定，职工发生工伤的，应由其单位或个人向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请，根据《工伤保险条例》第二十一条之规定，职工发生工伤的，经治疗伤情相对稳定后存在残疾、影响劳动能力的，应当进行劳动能力鉴定。故孔祥功应在相关部门作出工伤认定后及劳动能力鉴定后，申请相应的工伤赔偿。现孔祥功未能举证证明社会保险行政部门认定其为工伤，亦未作劳动能力鉴定，故一审法院据此驳回孔祥功关于工伤赔偿的各项诉讼请求并无不当。综上所述，孔祥功的上诉请求不能成立，应予驳回。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由孔祥功负担。本判决为终审判决。审判长 贾 慧 芳审判员 郭 籽 良审判员 徐 晓 凡二〇一七年三月三日书记员 呼和满都夫