四川省南充市中级人民法院民 事 判 决 书(2016)川13民终1372号上诉人(原审原告)：张庆林，女，汉族，生于1977年6月24日，住四川省西充县。上诉人(原审原告)：郭藐渺，男，汉族，生于2009年8月4日，住四川省西充县。法定代理人：张庆林（系郭藐渺之母）。被上诉人(原审被告)：西充县莲池镇观音堂村村民委员会。法定代表人：张永昌，村长。被上诉人(原审被告)：西充县莲池镇观音堂村三组。负责人：张永树，组长。上诉人张庆林、郭藐渺因与被上诉人西充县莲池镇观音堂村村民委员会(以下简称观音堂村民委员会)、西充县莲池镇观音堂村三组(以下简称观音堂村三组)承包地征收补偿费用分配纠纷一案，不服四川省西充县人民法院(2015)西充民初字第2650号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。上诉人张庆林到庭参加诉讼，被上诉人观音堂村民委员会、观音堂村三组经传票传唤无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。张庆林、郭藐���上诉请求：1、撤销西充县人民法院(2015)西充民初字第2650号民事判决，依法改判；2、判令被上诉人支付上诉人张庆林第二次出让耕地补偿款人民币4200元；判令支付上诉人郭藐渺第一次及第二次出让耕地补偿款7608元；3、判令被上诉人依法向上诉人支付以后各次出让耕地补偿款。事实与理由：一、上诉人承包的土地全被征收，政府按规定向观音堂村村委会与观音堂村三组拨付补偿款，村委会及村民小组于2011年l1月、2012年分两次向每位村民发放土地分配补偿款。张庆林只领取第一次土地补偿款，被上诉人不允许张庆林领取第二次土地补偿款。对郭藐渺则不予分配该土地补偿款。一审法院明显偏袒被上诉人。上诉人在莲池乡观音堂村集体经济组织有户籍登记、村委会证明上诉人有村民资格、上诉人生存、生活、居住在莲池乡观音堂村、上诉人在莲池乡观音堂村从事生产���依赖莲池乡观音堂村集体土地为基本生活保障，享有合法村民待遇，上诉人提供的证据证明上诉人有观音堂村集体经济组织成员资格。二、根据四川省农业厅《关于农村集体经济组织成员资格界定指导意见》，上诉人具有观音堂村集体经济组织成员资格，且不存在丧失该集体经济组织成员资格的情节。观音堂村民委员会、观音堂村三组未进行答辩。张庆林、郭藐渺向一审法院起诉请求：1、判令被告支付原告张庆林第二次出让耕地补偿款人民币4200元；2、判令被告支付原告郭藐渺第一次及第二次出让耕地补偿款人民币共7608元；3、判令被告依法支付原告以后各次出让耕地补偿款；4、本案的全部诉讼费用由被告承担。一审法院认定事实：张庆林是西充县莲池乡观音堂村的村民。1977年6月24日，出生于西充县莲池乡观音堂村三组，2009年5月15日，与贵洲教育学院的郭玉红在成都市武侯区办理结婚登记手续。2009年8月4日，生育一子郭藐渺。张庆林参加了本村的选举、农村合作医疗和基本养老保险。2010年，因张澜故里建设工程，西充县莲池乡观音堂村集体所有的部分土地，被政府征收并拨付了土地补偿费。张庆林于2011年11月领取了第一次土地补偿分配款3408元，张庆林之子郭藐渺未领取土地补偿分配款；从第二次起观音堂村民委员会、观音堂村三组拒绝向张庆林支付土地补偿分配款。一审法院认为，张庆林、郭藐渺要求与户口所在地村的其他村民一样，享受农村集体经济组织成员应享有的一切权益，关键是张庆林、郭藐渺是否具有该集体经济组织成员资格。该资格的取得应当以该成员是否在集体经济组织所在地生产、生活并依法登记常住户口为基本判断依据。而张庆林、郭藐渺所举证���还不能证明其具备该集体经济组织成员资格。根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条第二款“没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果”的规定，张庆林、郭藐渺的诉讼请求，不予支持。一审法院于2016年4月6日作出判决：驳回原告张庆林、郭藐渺的诉讼请求。案件受理费100元，减半收取50元，由原告张庆林承担。本院二审查明：根据张庆林提供的常住户口登记簿，张庆林常住户口登记在原四川省西充县莲池乡观音堂村三组。张庆林之子郭藐渺出生后户口随母落户在原四川省西充县莲池乡观音堂村三组。二审审理中，张庆林提供西充县莲池镇观音堂村村民委员会“证明”：西充县莲池镇观音堂村三组，土地征用后，土地款分配到户方案由三组自行决定。“莲池镇观音堂三组土��款分配说明情况”：西充县莲池镇观音堂村三组第一次人均分配土地补偿款为4367元，第二次人均分配土地补偿款为3754元、第三次人均分配土地补偿款为1333元。郭藐渺向一审法院起诉请求分配第一次土地补偿款金额为3408元，审理中，郭藐渺法定代理人张庆林表示按一审起诉时其主张金额3408元支付第一次分配的土地补偿款，其余部分表示放弃，不予主张。2013年，西充县莲池乡观音堂村村民委员会更名为西充县莲池镇观音堂村村民委员会。本院二审审理查明的其余事实与一审法院审理查明的事实一致。本院认为：双方争议的法律关系性质为承包地征收补偿费用分配，故本案案由为承包地征收补偿费用分配纠纷，一审法院将案由确定为农村土地承包合同纠纷错误，本院予以纠正。本案争议焦点是，张庆林、郭藐渺是��具有本集体经济组织成员资格，以及是否应当分配土地补偿款份额。根据最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费，征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持”。本案中，张庆林依法登记的常住户口自其出生一直在原西充县莲池乡观音堂村三组。目前张庆林虽已出嫁，但是户口并未迁出本村；同时，张庆林参加了莲池镇观音堂村三组的基本养老保险及新型农村合作医疗，其未纳入城镇居民社会保障体系。因此，应当认定张庆林具有莲池镇观音堂村三组集体经济组织成员的资格。张庆林之子郭藐渺出生后，户口随母落户在原莲池乡观音堂村三组，郭藐渺依法登记了原莲池乡观音堂村三组所在地的常住户口，即取得了本集体经济组织成员资格。因此，张庆林、郭藐渺均具有莲池镇观音堂村三组集体经济组织成员资格，二人主张分配土地补偿费，符合法律规定，依法应予支持。根据查明的事实，案涉土地补偿费由观音堂村三组负责分配，故应由观音堂村三组向张庆林、郭藐渺支付土地补偿费，观音堂村民委员会不承担向张庆林、郭藐渺支付土地补偿费责任。观音堂村三组第一次分配的土地补偿费金额为4367元。审理中，郭藐渺法定代理人张庆林表示只按其一审起诉主张金额3408元支付，其余部分表示放弃。郭藐渺自愿放弃其余土地补偿款金额，是对其民事权利的处分，本院予以准许。观音堂村三组第二次支付土地补偿费的金额是3754元，张庆林表示无异议，观音堂村��组应当向分别张庆林，郭藐渺支付第二次分配的土地补偿费3754元。张庆林、郭藐渺向法院起诉时，观音堂村三组尚未对土地补偿费进行第三次分配，诉讼中，观音堂村三组已对第三次土地进行了分配，故观音堂村三组应支付张庆林、郭藐渺第三次土地补偿费。综上，观音堂村三组应向张庆林支付第二次分配的土地补偿费3754元，第三次分配的土地补偿费1333元，共计5087元；向郭藐渺支付第一次分配的土地补偿费3408元、第二次分配的土地补偿费3754元、第三次分配的土地补偿费1333元，共计8495元。综上所述，原判决认定事实及适用法律错误，依法应予改判。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第(二)项之规定，判决如下：一、撤销四川省西充县人民法院(2015)西充民初字第2650号民事判决；二、由西充县莲池镇观音堂村三���支付张庆林土地补偿费5087元，支付郭藐渺土地补偿费8495元；三、驳回张庆林、郭藐渺的其他诉讼请求。如不按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间债务的利息。一审案件受理费50元，由西充县莲池镇观音堂村三组负担；二审案件受理费100元，由西充县莲池镇观音堂村三组负担。本判决为终审判决。审 判 长  杨 辉审 判 员  田 娟代理审判员  蒲文博二〇一七年三月十一日书 记 员  刘 南