广东省梅州市梅县区人民法院行 政 判 决 书（2015）梅县法行初字第7号原告黎志东，男。被告梅州市公安局梅县区分局交通警察大队。地址：梅州市梅县区府前大道**。代表人李基建，该大队大队长。委托代理人郑作干，梅州市公安局梅县区分局干警。委托代理人李剑锋，该大队干警。原告黎志东不服梅州市公安局梅县区分局交通警察大队（以下简称梅县交警）所作的交通罚款200元的行政处罚，于2015年5月7日向本院提起行政诉讼，本院于2015年5月7日受理后，依法组成合议庭，于2015年6月9日公开开庭审理了本案。原告黎志东、被告委托代理人郑作干、李剑锋到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告梅县交警对原告黎志东作出交通罚款200元的行政处罚，认定原告于2014年6月27日16时07分在华侨城广场一街实施机动车违反规定停放、临时停车、妨碍其它车辆、行人通行的违法行为，依据《中华人民共和国道路交通安全法》及其实施条例、《广东省道路交通安全条例》，决定给予罚款200元。被告梅县交警于2015年5月21日向本院提供了作出被诉行政行为的证据，依据：1、违法停车告知单。2、交通违法证据图片。3、违法地点道路环境照片。4、道路交通安全违法行为处理通知书。5、电子监控记录详细信息。6、好易服务终端法律声明。7、好易服务终端重要提示。8、交款记录详细信息。9、好易终端交易日志记录。原告黎志东诉称：2014年6月27日16时，原告将粤M139**号小汽车正常临时停放在梅县华侨城广场的绿化带边缘，但被告却认为乱停放且违反了《道路交通安全法》第56条的规定，并作出对原告罚款200元的决定，后向原告寄交了编号为441721660098226号的《道路交通安全违法行为处理通知书》，还将处罚决定登录交通违章网络系统，催告原告缴交罚款200元。但被告却一直不出具行政处罚决定书。2015年2月15日，因原告车辆年检期限界满，但却因这罚款未缴纳而无法年检，故原告被迫向被告缴纳200元罚款。原告认为：原告将车辆临时停放在华侨城广场绿化带边缘是正常停放，本无违反交通禁令，更无妨碍车辆、行人通行、也无影响市容观瞻，被告对原告罚款200元于法无据。而被告以经济处罚为目的，不以法律为依据，滥用行政权力且长时间不作出合法的行政处罚决定并以胁迫方式迫使原告缴纳罚款的具体行政行为有损公安机关的公正、廉明现象，无法制可言。为此，特具诉状，请求人民法院依法判令撤销被告对原告所作的交通罚款200元的处罚。原告向本院提供的证据有：1、身份证复印件。2、违法停车告知单。3、车辆停放图片。4、交通罚款查询。5、道路交通安全违法行为处理通知书。6、广东省非税收入（电子）票据。被告梅县交警辩称：一、我队认定粤M139**号小轿车违反规定停放、临时停车，妨碍其他车辆、行人通行的交通违法行为事实清楚、证据充分，取证程序规范、合法。2014年6月27日下午16时07分，我大队城区中队民警在梅县区华侨城广场一街执勤过程中，发现粤M139**号小型轿车在道路上违反停车规定，没有将车辆停放至停车线内，而是逆向停放在道路中间隔离花带的左侧，并不是原告所称的在华侨城广场的绿化带边缘停放，且驾驶员不在现场，违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第五十六条和《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第六十三条第（五）项的规定，属机动车违规停放行为，而不是原告所称的违反交通禁令行为。我队民警依法收集、固定了该起违法行为证据，将相关信息录入公安交通管理综合应用平台后，以邮寄送达的方式通知了原告到交警大队接受处理。以上事实有《违法停车告知单》（编号：0004928）、交通技术监控设备采集的证据图片、《道路交通安全违法行为处理通知书》（编号：441421690098226）、《电子监控记录详细信息》等证据证实。二、我队对原告作出的行政处罚程序合法，适用法律准确。原告收到我队邮寄的《道路交通安全违法行为处理通知书》后，于2014年7月10日到我队办证大厅违法处理窗口查看了违法证据图片、咨询了处理规定，我队民警向其作了详细说明。原告当时提出对违法事实有异议不接受处理，然后离开，以后一直没有前来接受处理，也没有书面向我队提出消除交通违法信息的申请。原告不来接受处理，我队也就无法作出行政处罚决定，因此不存在原告所称“长时间不作出合法的行政处罚决定”现象。我队通过公安交通管理综合应用平台查询粤M139**号小轿车的违法处理记录，发现2015年2月15日上午11时59分原告到广州好易自助设备确认了该起交通违法，并缴纳了罚款。原告在好易自助设备上处理该起交通违法行为过程中，系统向其提示了《法律声明》、《重要提示》，需要原告确认同意方可继续办理，如有异议则选择其他途径进行办理。原告选择继续办理后，好易自助设备获取了公安交通管理综合应用平台违法处理系统中粤M139**号小轿车的交通违法信息，系统向原告说明了粤M139**号小轿车违规停放的时间、、地点并告知其违反的法律规定和处罚依据、处罚决定，还告知了不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限。原告确认了该起交通违法并交纳罚款后，好易自助设备连接公安交通管理综合应用平台完成了该起违法记录的解档。三、我队不存在以胁迫的方式迫使原告缴纳罚款的行为。《机动车登记规定》（公安部令第124号）第四十九条规定：申请检验合格标志前，机动车所有人应当将涉及该车的道路交通安全违法行为和交通事故处理完毕。粤M139**号小轿车2014年6月27日下午16时07分在梅县区华侨城广场一街违规停放的行为，违法事实清楚，证据确凿充分，不符合《道路交通安全违法行为处理程序规定》第二十一条规定应当予以消除的情形，原告应当按照规定将该起交通违法行为处理完毕才能到车辆管理所申请检验合格标志。综上所述，答辩人认为，本队对粤M139**号小轿车违规停放的交通违法行为作出罚款200元的处罚决定是事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确、处理适当的，请求人民法院予以维持。经审理查明：2014年6月27日16时07分，原告将粤M139**号小汽车停放在梅县区华侨城广场一街北往南方向中间隔离花带左侧，车上无人。被告民警执勤过程中发现后，以拍照方式收集、固定证据，将违法停车告知单放置在前挡风玻璃上，并将相关信息录入公安交通管理综合应用平台后，以邮寄送达的方式向原告送达《道路交通安全违法行为处理通知书》，该通知书注明了违法情况，告知接受处理方式：一是车主或当事驾驶人收到通知书后15日内，持通知书及行驶证、本人驾驶证到指定地点接受处理；二是可带齐行驶证、当事人驾驶证、银联卡、手机到好易自助服务终端缴纳罚款。原告于2014年7月10日到被告办证大厅违法处理窗口查看了违法证据图片、咨询处理规定，被告民警向其作了详细说明，原告对违法事实有异议不接受处理，然后离开；以后一直没有前往接受处理，也没有书面提出消除交通违法信息的申请。2015年2月15日原告到广州好易自助设备确认了该起交通违法，并缴纳了罚款200元。原告在好易自助设备上处理该起交通违法行为过程中，系统向其说明了粤M139**号小轿车违规停放的时间、、地点告知其违反的法律规定和处罚依据，送达了序号为4414211900289011的电子版《简易程序处罚决定书》处罚决定，还告知了不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限。原告于2015年5月7日向本院提起行政诉讼。本院认为，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第五条规定，被告依法享有对本辖区的道路交通违法行为进行处理的职权。《中华人民共和国道路交通安全法》第五十六条第二款规定，在道路上临时停车的，不得妨碍其他车辆和行人通行。《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第三十六条第（五）项规定：路边停车应当紧靠道路右侧，机动车驾驶人不得离车，上下人员或者装卸物品后，立即驶离。原告将粤M139**号车停放在华侨城广场一街中间隔离花带左侧，且离开车辆，违反了法律法规的规定。《中华人民共和国道路交通安全法》第九十三条规定，对违反道路交通安全法律、法规关于机动车停放、临时停车规定的，可以指出其违法行为，并予以口头警告，令其立即驶离。机动车驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍其他车辆行人通行的，处二十元以上二百元以下罚款……。《广东省道路交通安全条例》第五十九条规定驾驶机动车有下列行为之一的，责令改正，处警告或者二百元罚款：（二十三）违反规定停放、临时停车，妨碍其他车辆、行人通行的。被告对原告的违法行为处200元罚款符合法律规定。《道路交通安全违法行为处理程序规定》第五十条规定：对交通技术监控设备记录的违法行为，当事人应当及时到公安机关交通管理部门接受处理，处以警告或者200元以下罚款的。可以适用简易程序，原告在到被告办证大厅违法处理窗口查询了解，被告民警按简易程序处理，口头告知该车辆的违法行为情况及处理的规定，原告未接受处理，后到好易自助终端接受处理，被告通过好易自助终端向原告作出序号为4414211900289011的《简易程序处罚决定书》（电子版）。该程序符合法律规定。原告车辆年检时因有违法行为未处理而无法年检，是车辆年检机关根据相关规定所作的行为，原告据此主张被告以胁迫方式使其缴纳罚款，缺乏事实依据。综上被告对原告所作的交通罚款200元的行政处罚事实清楚，适用法律法规准确，程序合法，应予维持。原告请求撤销被告所作的交通罚款200元的行政处罚，理由不足，不予支持。经合议庭评议，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告黎志东要求撤销被告梅州市公安局梅县区分局交通警察大队所作的交通罚款200元的行政处罚的诉讼请求。案件受理费50元，由原告黎志东负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于广东省梅州市中级人民法院。审判长  王志宏审判员  丘盛松审判员  罗文胜二〇一五年七月二十日书记员  林惠琴