新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院民 事 判 决 书（2016）兵民再51号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：廉奎，男，1956年11月2日出生，汉族，新疆生产建设兵团一二一团第二小学退休教师，住新疆维吾尔自治区石河子市。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：新疆生产建设兵团第八师一二一团，住所地新疆维吾尔自治区石河子市。法定代表人：孙浩，该团团长委托诉讼代理人：王文杰，新疆下野地垦区炮台法律服务所法律工作者。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：新疆生产建设兵团第八师一二一团第二小学，住所地该团东野镇。法定代表人：慕新民，该小学校长。再审申请人廉奎因与被申请人新疆生产建设兵团第八师一二一团（简称一二一团）、新疆生产建设兵团第八师一二一团第二小学（简称一二一团二小）追索劳动报酬纠纷一案，不服新疆生产建设兵团第八师中级人民法院（2016）兵08民终字第43号民事判决，向本院申请再审。本院于2016年9月4日作出（2016）兵民申216号民事裁定，提审本案。本院依法组成合议庭，开庭审理了本案。再审申请人廉奎，被申请人一二一团的委托诉讼代理人王文杰、一二一团二小的法定代表人慕新民到庭参加诉讼。本案现已审理终结。廉奎申请再审称，由一审法院调取的2009年寒暑假值班记录表和其自己提交的2008年1月1日至2008年7月7日值班表已经证明其加班及值班的事实。作为有教师资格的人员，其被安排在警卫及电工岗位上，十几年没有享受节假日休息权，应当适用《中华人民共和国劳动法》的相关规定，由用人单位支付加班及值班工资报酬。原审判决认定事实不清，适用法律错误，请求撤销二审判决，改判由一二一团和一二一团二小赔偿其1995年至2009年的各项损失408180元。一二一团答辩称，廉奎要求赔偿1995年至2009年的加班和值班工资没有依据，廉奎主张其在此期间内加班及超时加班的情况与事实不符，如其因病住院期间并未在岗，且没有证据证明。二审判决认定事实清楚，应当予以维持，请求法院驳回廉奎的再审申请。一二一团二小答辩称，廉奎要求赔偿1995年至2009年的加班和值班工资没有事实依据。同意一二一团的答辩意见。廉奎向一审法院起诉请求：由一二一团二小支付其1995年至2009年超时加班工资共计496308.75元，赔付1995年至2009年休息日加班工资376003.25元，赔付1995年至2009年节假日加班工资376003.25元，赔付2010年加班工资18660.75元，共计960424.05元。按照《中华人民共和国劳动合同法》第八十条第三款规定，追加50%，总计1440636元。一审法院认定的事实：廉奎于1978年通过原一二二团教育科招考教师的考试，被正式录用后转正为一二二团四中在编的正式教师。1992年其在一二二团庆恩小学工作，1995至2008年学校将廉奎岗位调整为警卫兼电工，2008年学校合并至一二一团二小后，廉奎仍然是警卫，直至2010年4月学校将廉奎工作调整为食堂后才有了正常的周末及节假日。2014年1月1日正式退休。廉奎认为一二一团二小应赔付其1995年至2009年超时加班工资共计496308.75元，赔付1995年至2009年休息日加班工资376003.25元，赔付1995年至2009年节假日加班工资376003.25元，赔付2010年加班工资18660.75元，共计960424.05元。按照《中华人民共和国劳动合同法》第八十条第三款规定，追加50%，总计1440636元。另查明，廉奎曾于2013年3月23日申请人事争议仲裁，要求一二一团二小：1.支付超时工资544000元。2.支付休息日加班工资597000元。3.支付节假日加班工资95000元。新疆生产建设兵团农八师石河子市人事争议仲裁委员会以廉奎与一二一团二小发生的争议已超过一年为由，未予受理。廉奎不服，故向法院提起诉讼。一审法院依照《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，于2015年11月11日作出（2015）下民初字第434号民事判决：驳回廉奎的各项诉讼请求。案件受理费10元，由廉奎负担。廉奎不服一审判决，向新疆生产建设兵团第八师中级人民法院提起上诉，请求：一审法院查明事实不清，导致裁判错误。廉奎已提交2008年1月1日至2008年7月7日值班表，可计算出部分加班时数。自廉奎当警卫以来，正常的值班记录被单位领导收回存档，应由单位出具值班记录，单位不能提供应承担相应的责任。综上，请求二审法院依法撤销一审判决，改判一二一团和一二一团二小赔偿其各项损失408180元。一二一团口头答辩称，一审查明的事实清楚，适用法律正确，请求驳回廉奎的上诉请求，维持原判。一二一团二小口头答辩称，同意一二一团的答辩意见。二审法院查明的事实与一审法院认定的事实一致。二审法院认为，本案的争议焦点是：廉奎主张一二一团和一二一团二小支付超时加班工资、休息日加班工资、节假日加班工资、50%赔偿金共计408180元是否应当支持。从查明的事实，廉奎1978年通过原一二二团教育科招考，被原一二二团四中录用为正式教师后，2008年经过学校合并后在一二一团二小工作，其诉称1995年至2009年期间在单位一直担任警卫兼电工，从未有过正常的周末及节假日。为此二审中，廉奎提供两位证人出庭作证，证实作为单位的警卫有加班事实及节假日加班的事实存在。故要求一二一团和一二一团二小给付1995年至2009年期间的超时加班工资、休息日加班工资、法定节假日加班工资及50%赔偿金合计408180元。廉奎2014年1月1日退休，其曾于2012年3月23日向一二一团二小、教育中心及师市组织部职称办领导递交了一份关于解决其职称待遇的报告。2013年3月11日向石河子市人事仲裁委员会提出申请，要求单位给付1995年至2010年4月期间的超时加班工资、休息日加班工资、法定节假日加班工资合计1240000元。根据《中华人民共和国民事诉讼法》关于“谁主张，谁举证”的举证责任分配原则和《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第六条“发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，由用人单位提供，用人单位不提供的，应当承担不利后果”的规定，并参照原劳动部《工资支付暂行条例》第六条关于“用人单位必须书面记录支付劳动者工资的数额、时间、领取者的姓名及签字，并保存两年以上备查”的规定，本院认为，两年内的加班事实由用人单位就劳动者未加班的事实承担举证责任，不能举证的，视为劳动者加班事实存在，从申请仲裁之日起算，两年前的加班事实，由劳动者就加班事实承担举证责任。本案中，廉奎申请仲裁的时间为2013年3月11日。根据以上规定，由一二一团二小承担举证责任期间为2011年3月至2013年3月，2011年3月以前的举证责任由廉奎承担。廉奎并未主张2011年3月至2013年3月期间的超时加班工资、休息日加班工资及法定节假日加班工资。而廉奎在一审及二审中提供的证据及两份证人证言并不足以证实其十几年中的具体加班时数。另外，廉奎1995年至2009年期间的主要工作是警卫。而警卫值班工作与教师工作不同，没有实际教学内容和任务，值班期间可以自由安排时间并适当休息。因此，廉奎的警卫工作不宜认定为加班。综上，廉奎要求一二一团和一二一团二小支付其1995年至2009年期间的超时加班工资、休息日加班工资、法定节假日加班工资及50%的赔偿金共计408180元的上诉请求于法无据不能成立，不予支持。综上，原判决认定事实清楚，适用法律适当，判决结果正确。二审法院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，于2016年3月16日作出（2016）兵08民终43号民事判决：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由廉奎负担。再审过程中，廉奎提交四组证据：1.一二一团政工办于2012年6月19日出具的《关于121团第二小学廉奎同志赴师市组织部信访回复》和一二一团于2014年4月20日出具的《关于121团廉奎上访问题的调查处理情况报告》；2.中央巡视组驻地兵团信访组来访登记表；3.三份《信访事项处理意见书》；4.新疆生产建设兵团第八师信访局于2014年6月9日出具的《信访事项告知书》。证明其为了职称及工资补偿问题，多次找相关部门进行信访并得到答复的情况。经庭审质证，该四份证据不属于本案的直接证据，仅能证明廉奎进行了上访、信访并得到答复的情况，与本案查明的事实无关。一二一团和一二一团二小均未提交新证据，并与一二审举证、质证的意见一致。围绕当事人的再审请求，本院对有争议的证据和事实认定与二审法院一致。本院再审认为，本案的争议焦点为：廉奎要求一二一团和一二一团二小支付其1995年至2009年加班工资等各项费用共计408180元是否有事实和法律依据。本案是关于劳动者追索加班费的纠纷。廉奎主张的加班工资有三部分构成：超时加班工资、休息日加班工资和节假日加班工资。关于超时加班工资，二审法院认为，廉奎1995年至2009年期间的主要工作是警卫，而警卫值班工作与教师工作不同，没有实际教学内容和任务，值班期间可以自由安排时间并适当休息。本院认为，对于警卫、保安、传达室门卫、仓库保管员等人员，其工作性质具有特殊性，在工作场所中同时提供了住宿或休息设施的，应合理扣除可以睡眠休息的时间，即劳动者正常上班以外的时间不应计算为工作时间。因此，廉奎主张的除休息日及节假日之外的超时加班工资，不予支持。关于休息日加班工资和节假日加班工资，根据民事诉讼中“谁主张，谁举证”的原则，当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或反驳对方诉讼请求所依据的事实，有责任提供证据加以证明。本案中，廉奎向法院提供了2008年警卫值班记录、看家护院值班登记表，一审法院依职权调取了2009年暑假寒假值班表，上述证据证实在2008年1月1日至2008年7月7日、2009年1月21日至2009年2月25日、2009年7月7日至2009年8月26日，廉奎在一二二团庆恩小学和一二一团二小参与了值班。但上述证据均为阶段性证据，结合廉奎在再审申请书中陈述其在2009年春节期间换休了8天及其他教职工的值班记录情况，也证明廉奎未必严格按照记录在岗值班。因此上述证据不能真实、全面反映廉奎除工作日外值班的事实，廉奎要求支付休息日加班工资和节假日加班工资的证据证明力不足，法院难以支持。同时，再审期间法院要求其对工资基数提供相应计算标准和依据，廉奎始终未予提供，亦属于未完成举证责任，应承担举证不能的不利后果。另外，除对上述证据及事实的分析外，从程序角度讲，根据《中华人民共和国民法通则》第一百三十五条规定：“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，法律另有规定的除外。”第一百三十七条规定：“诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时起计算。”尽管劳动争议作为民事案由中相对独立、有部门法律及规章规范的诉讼类型，但就其诉讼时效的适用而言，也应当遵循民事诉讼时效的一般规定。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第三条规定：“对确已超过仲裁申请期限，又无不可抗力或者其他正当理由的，依法驳回其诉讼请求。”这是因为时效制度的目的在于促使权利人尽快行使权利、促进权利关系稳定，防止权利睡眠。法律虽对个别诉讼类型的部门法中长期未行使请求权的事实状态给予承认，但权利人因在法定期间内没有行使权利，义务人得以享有拒绝履行的权利，因此权利人的权利不能得到胜诉保护。否则，会导致权利人的权利和义务人的义务无限扩大，显失公平。廉奎向一审法院提起诉讼的时间是2015年6月10日，且是起诉请求一二一团和一二一团二小支付距其提起诉讼前近二十年，即1995年至2009年期间的各项加班工资报酬等权利，从这一点上说，在程序方面也已经丧失了要求用人单位履行义务的胜诉权。综上，结合本案实体和程序两方面的分析，再审申请人廉奎的再审理由不能成立，其请求不予支持。原二审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零七条第一款、第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：维持新疆生产建设兵团第八师中级人民法院（2016）兵08民终字第43号民事判决。本判决为终审判决。审 判 长  杨正远代理审判员  吴 媛代理审判员  黄婷婷二〇一七年二月二十八日书 记 员  赵 静1