重庆市第五中级人民法院行 政 判 决 书(2017)渝05行初100号原告万泽平，女，1975年11月27日出生，汉族。住址：重庆市大渡口区。被告重庆市人民政府。住所地：重庆市渝中区人民路***号。法定代表人张国清，市长。委托代理人施恩，重庆市人民政府工作人员。委托代理人李廷刚，重庆市人民政府工作人员。原告万泽平诉被告重庆市人民政府（以下简称市政府）信息公开一案，原告于2017年2月16日起诉来院。本院受理后，在法定期限内向被告依法送达起诉状副本、应诉通知等。本院依法适用简易程序，于2017年3月10日公开开庭进行了审理。原告万泽平及被告重庆市人民政府的委托代理人李廷刚到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告市政府于2017年1月16日对于原告万泽平提出的信息公开申请，作出渝公开办函[2016]273号《政府信息公开告知书》，告知：一、原告申请公开“渝府地[2013]1430号文所依据统一年产值标准”的政府信息。经核实，根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）第三条第（十二）款规定“省、自治区、直辖市人民政府要制定并公布各区县征地的统一年产值标准或区片综合地价，征地补偿做到同地同价”，我市自2008年起按照区片综合地价方式及有关原则制订并公布土地补偿费、安置补助费的具体标准，不执行耕地平均年产值倍数法。因此，原告申请公开的政府信息不存在。二、原告申请公开“渝府地[2013]1430号文所依据区片区综合地价”的政府信息。经核实，“区片区综合地价”其表述应为“区片综合地价”。重庆市2008年起按照区片综合地价方式及有关原则制定并公布土地补偿、安置补助费的具体标准。重庆市主城区范围内，2008年1月1日—2012年12月31日，土地补偿标准为一类地区（中心城区）16000元/亩、二类地区（次中心城区）15000元/亩、三类地区（都市区）14000元/亩，安置补偿标准为28000元/人；2013年1月1日至今，土地补偿费标准为18000元/亩（不分地区），安置补助费标准为38000元/人。重庆市主城区外其他区县（自治县）按照有关原则和要求，结合实际，制定本地征地补偿安置的具体政策。还告知原告可以通过重庆市国土资源和房屋管理局公众信息网政策法规专栏查询《重庆市人民政府关于调整征地补偿安置政策有关事项的通知》（渝府发【2008】45号），以及《重庆市人民政府关于进一步调整征地补偿安置标准有关事项的通知》（渝府发【2013】58号）了解详细情况。原告万泽平诉称，被告作出的政府信息公开告知书，不符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第五条、第十三条等规定，侵犯了原告的合法权益。请求人民法院判决确认被告作出渝公开办函[2016]273号《政府信息公开告知书》的具体行政行为违法。原告在法定期限内向本院提交并举示了以下证据、依据：1、《政府信息公开申请表》及邮寄凭证，拟证明原告向被告申请信息公开的内容。2、法律依据：《国土资源听证规定》第十二条；《关于开展制订征地统一年产值标准和征地区片综合地价工作的通知》（国土资发【2005】144号）；《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发【2004】28号）；《中华人民共和国行政诉讼法》第二条；《中华人民共和国信息公开条例》第六条、第七条。被告市政府辩称，被告作出的《政府信息公开告知书》（渝公开办函[2016]273号）程序合法，事实清楚，法律依据正确。请求驳回原告的诉讼请求。被告在法定期限内向本院提交并举示了以下证据、依据：1、《政府信息公开告知书》（渝公开办函[2016]273号）、邮寄送达凭证。2、《重庆市人民政府关于调整征地补偿安置政策有关事项的通知》（渝府发[2008]45号）。3、《重庆市人民政府关于进一步调整征地补偿安置标准有关事项的通知》（渝府发[2013]58号）。4、《行政复议决定书》（渝府复[2016]763号）、送达回证。证据1-4拟证明被告作出的政府信息公开告知书事实清楚、程序合法。经庭审质证，原告对被告证据1-4真实性无异议，但认为不能达到被告证明目的。被告对原告证据无异议。本院对上述证据认证如下：原、被告举示的证据均真实、合法、与本案有关联，依法予以采信。经审理查明，2016年8月20日，原告万泽平向被告市政府寄送《政府信息公开申请表》，申请公开“渝府地[2013]1430号文所依据统一年产值标准和区片区综合地价”。因被告未在法定期限内作出答复，原告万泽平遂向被告市政府提出行政复议申请，请求责令被告履行政府信息公开的法定职责。被告市政府经审理作出《行政复议决定书》（渝府复[2016]763号），责令被告在复议决定生效之日起15日内就原告的政府信息公开申请作出答复。被告遂根据该《行政复议决定书》的要求，于2017年1月16日向原告作出并邮寄送达《政府信息公开告知书》（渝公开办函[2016]273号）。原告对该告知书不服，起诉来院。本院认为，《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第四条规定，公民、法人或者其他组织对国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门依申请公开政府信息行政行为不服提起诉讼的，以作出答复的机关为被告。据此，原告对被告作出的《政府信息公开告知书》（渝公开办函[2016]273号）不服，有权提起本案行政诉讼。《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条规定：“行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。”第二十一条第（一）项规定：“属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径”；该条第（三）项规定：“依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人”。本案中，原告万泽平向被告市政府申请公开“渝府地[2013]1430号文所依据统一年产值标准和区片区综合地价”。被告市政府收到原告的信息公开申请后，根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发【2004】28号）第三条第（十二）项“省、自治区、直辖市人民政府要制定并公布各市县征地的统一年产值标准或区片综合地价，征地补偿做到同地同价”等规定，经核实，重庆市自2008年起按照区片综合地价方式及有关原则制订并公布土地补偿费、安置补助费的具体标准，不执行耕地平均年产值倍数法。遂告知原告申请公开的“渝府地[2013]1430号文所依据统一年产值标准”的政府信息不存在。对于原告申请公开“渝府地[2013]1430号文所依据区片区综合地价”的政府信息，告知原告“区片区综合地价”其表述应为“区片综合地价”，并详细告知原告重庆市主城区范围内2008年1月1日至今各类地区土地补偿、安置补助费的具体标准以及调整情况；重庆市主城区外其他区县（自治县）按照有关原则和要求，结合实际，制定本地征地补偿安置的具体政策；同时还告知原告可以通过重庆市国土资源和房屋管理局公众信息网政策法规专栏查询《重庆市人民政府关于调整征地补偿安置政策有关事项的通知》（渝府发【2008】45号），以及《重庆市人民政府关于进一步调整征地补偿安置标准有关事项的通知》（渝府发【2013】58号）了解详细情况。因此，被告市政府对于原告申请公开的政府信息按不同情况予以了公开或告知，符合法律的规定，并无不当。原告万泽平认为《政府信息公开告知书》（渝公开办函[2016]273号）违法的理由不能成立，本院依法不予支持。根据《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（一）、（二）项，《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告万泽平的诉讼请求。本案案件受理费25元，由原告万泽平负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市高级人民法院。审 判 员  封 莎二〇一七年三月二十三日法官助理  颜 琴书 记 员  王俞环