山西省襄汾县人民法院刑 事 判 决 书（2015）襄刑初字第00077号公诉机关襄汾县人民检察院。被告人王XX，男，1966年4月25日出生于山西省襄汾县，汉族，小学文化。2009年1月至2014年12月任襄汾县邓庄镇XX村村委主任。1985年5月27日因犯盗窃罪被襄汾县人民法院判处有期徒刑一年，2015年1月9日因涉嫌犯挪用资金罪被襄汾县公安局取保候审。2015年5月8日被襄汾县人民法院决定取保候审。辩护人贾严正，山西夏正律师事务所律师。襄汾县人民检察院以襄检刑诉（2015）67号起诉书指控被告人王XX犯挪用资金罪，于2015年5月8日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。襄汾县人民检察院指派代理检察员宋俐出庭支持公诉，被告人王XX及其辩护人贾严正到庭参加诉讼。现已审理终结。襄汾县人民检察院指控，被告人王XX在任襄汾县邓庄镇XX村村委主任期间，利用职务便利，于2009年7月13日，私自将土地补偿款1456415元提供给博茂源会展中心有限公司使用。截止2009年10月30日前，博茂源公司归还借款13万元。剩余1326415元由博茂源公司在2011年5月11日前陆续归还XX村委会。被告人王XX在任襄汾县邓庄镇XX村村委主任期间，利用职务便利，于2009年9月14日，私自将土地补偿款683850元提供给天美食品有限公司使用。天美公司将其中的33850元赞助XX村委会。天美公司于2014年1月18日，将被挪用资金归还XX村委会。公诉机关认为，被告人王XX利用职务上的便利，挪用资金归个人使用，其行为触犯《中华人民共和国刑法》第二百七十二条之规定，应当以挪用资金罪追究其刑事责任，提请本院依法判处。为支持其公诉，当庭出示和宣读了书证、证人证言、被告人供述与辩解等证据。被告人王XX对公诉机关的指控无异议。其辩护人的辩护意见是，对公诉机关指控的事实无异议，但根据最高人民法院《关于如何理解刑法第272条规定的“挪用本单位资金归个人使用或者借贷给他人”问题的批复》“挪用本单位资金归个人使用或者借贷给他人”是指“挪用本单位资金归本人或者其他自然人使用或者挪用人以个人名义将所挪用资金借给其他自然人和单位”。本案显然不属于上述情况。涉及资金并非王XX本人使用或者其他自然人使用，更不是以王XX个人名义提供给其他单位使用的，是以XX村村委会名义提供的；《立案追诉标准（二）》第85条规定中“归个人使用”有以下三种：（1）将本单位资金供本人、亲友或者其他自然人使用的；（2）以个人名义将本单位资金供其他单位使用的；（3）个人决定以单位名义将本单位资金供其他单位使用，谋取个人利益的。本案被告人王XX决定以XX村村委会名义将村集体资金提供给博茂源公司和天美食品公司使用，未谋取个人利益，不符合刑法关于挪用资金罪的犯罪构成，请求依法宣告王XX无罪。经审理查明：被告人王XX在担任襄汾县邓庄镇XX村村委主任期间，利用职务便利，于2009年7月13日，擅自决定将襄汾县财政局拨付给XX村村委会的土地补偿款1456415元提供给博茂源会展中心有限公司使用。截止2009年10月30日前，博茂源公司归还借款13万元。剩余1326415元由博茂源公司在2011年5月11日前陆续归还XX村委会。被告人王XX在任襄汾县邓庄镇XX村村委主任期间，利用职务便利，于2009年9月14日，擅自决定将襄汾县财政局拨付给XX村村委会的土地补偿款683850元提供给天美食品有限公司使用。天美公司将其中的33850元赞助XX村委会。天美公司于2014年1月18日，将被挪用资金683850元归还XX村委会。上述事实，有下列证据经当庭举证、质证，予以确认1、被告人王XX供述，其2009年1月至2015年1月任邓庄镇XX村村委主任，2009年7月份左右，符XX到其经营的饭店找到其说，他已经把征地的补偿款交到襄汾县国土局了，过几天国土局就会将这笔款打到村里的账户，因为他公司资金紧张，想借用这笔钱。其想以后指望符XX给村里赞助，就同意了。当时村会计苏XX在场。国土局把补偿款打到村里账户后，其给村里留了20万元安装水管，其余的3556415元其安排会计苏XX全部给了符XX。之前符XX给村里付过211万元，其中1万元是赞助村里的，210万元是在征地前预付的。让符XX的公司（临汾市博茂源会展中心有限公司）借用本村的钱是其个人决定的，没有通过村委会研究决定。该借款现在已还清。2009年10月份左右，天美公司的总经理秦XX到其饭店对其说，过两天襄汾县国土局要给村里一部分土地补偿款，他公司最近资金困难，想借用村里这部分钱，作为村委会主任，也想和企业搞好关系，其表示同意，其说村里现在也比较困难，补偿款回来后得给村里留一部分，秦XX也同意。2009年10月记不清几号了，村委会会计苏XX对其说，县国土局把天美公司征地的补偿款拨到村里账户上了，总共683850元，随后其就安排苏XX给村里留了33850元，剩余65万元就给了天美公司。借给天美公司65万元是其个人决定的，借款之前没有和村委任何人商量过，只是后来为了走账方便补了一个XX村开支会议记录情况报告单。2、证人苏XX证言证实，其1999年6月至今任XX村会计，2009年7月份的时候，村委主任王XX给其打电话，让其到他开的饭店去，其过去后看见临汾市博茂源会展中心有限公司负责人符XX也在那里，符XX说他已经把征地的土地补偿款和土地附着物赔偿款交给襄汾县国土局，很快就能打到村里的账户，公司资金紧张，需要用这笔款周转，王XX同意了。2009年7月8日，襄汾县国土局给村里账户打了3756415元，王XX给村里留了20万元，2009年7月13日王XX安排其把剩余3556415元打到了临汾市博茂源会展中心有限公司账户。征地前符XX垫付了211万元（其中1万元是博茂源公司赞助村里的），实际博茂源借用村里1456415元。当时博茂源公司给村里写了一个收据，金额是3556415元，王XX和村支部书记苏一X在收据上签了字。借给博茂源款是王XX决定的没有开会研究，其他人不知道，苏一X也是后来知道后才签的字，该借款已还清。2009年10月14日，其根据王XX安排将襄汾县国土局转到本村账户的683850元转给山西天美食品有限公司65万元，33850元是天美公司留给村里的赞助费，2009年10月28日开支683850元的会议报告单上有主任王XX、副主任王一X、委员李XX三人的签字，但是王一X、李XX二人不知道退还天美公司683850元土地补偿款一事，因为开支会议记录报告单其手里一直就有空白的，上边他们三个人的签字都是提前签上去的。3、证人符XX证言证实，其是征用XX村土地临汾市博茂源会展中心有限公司的承办人，2007年征地时XX村委会主任是苏二X，征地60.7亩，博茂源前期垫付给XX村185万元，2009年王XX担任村委主任后，博茂源分两次垫付XX村25万元，共付210万元。襄汾县国土局将土地赔偿款支付给XX村委会后，XX村委会应及时返还博茂源前期垫付的210万元，大概是2009年7月份，王XX告诉其，国土局已将土地赔偿款支付给村里了，其说让他把征地前期垫付的钱返还给公司，王XX说他商量商量。2009年7月13日公司会计告诉其，XX村委会把钱转入公司账户了，转了350多万元，其记得博茂源前期垫付了200多万元，随后其打电话问王XX为什么多返还博茂源公司100多万元，王XX告诉其应该返还博茂源公司210万元，多余的100多万元属于村集体的，不能放到村委帐上，因为村委对外欠账太多，怕别人要账，他说用钱时随时在公司支取。博茂源公司将这350万元全部用于了公司正常运转。2010年9月份王XX就把这100多万元支取完了。4、证人秦XX证言证实，其2006年3月份至2012年2月担任山西天美食品有限公司法定代表人，主持日常工作。2009年10月份，天美公司给襄汾县财政局上交了一部分在XX村征地的土地补偿款，这部分土地补偿款县财政会支付给XX村委会，因为天美公司资金比较紧张，就想等这笔补偿款到了XX村委会账上后借用这部分钱用于公司日常运转，所以其和XX村委会主任王XX商量，王XX就同意了，过了一、两天，其找到王XX说国土局已将钱打到村委帐上了，王XX说村里要修路，给村里留一部分，后村会计苏XX给天美公司转了65万元，剩余的33850元留给了村里，作为天美公司给XX村的赞助款。5、证人苏二X证言证实，其2006年至2009年1月任XX村委会主任，2007年博茂源公司征用XX村土地60.7亩，前期博茂源支付土地租金和土地附着物赔偿款185万元，赞助村委会剪彩1万元。6、证人王一X证言证实，其是2009年1月至2015年1月任XX村村委会副主任，XX村683850元开支会议记录情况报告单上村委副主任王一X的签名是其签的，但是不知道XX村委会退还天美公司683850元土地补偿款的事，这个名是提前签的，王XX没有和其商量过这事。7、证人苏一X证言证实，其2009年1月至2012年1月任邓庄镇XX村党支部书记，对于博茂源公司征用本村土地其不清楚，这些事都是村主任王XX负责管理。2009年7月13日临汾市博茂源会展中心有限公司收邓庄镇XX村委会3556415元土地补偿款的收据上“苏一X”是其签的，时间长了其记不清是咋回事。至于转款这事不记得开会研究过。8、XX村民委员会情况说明证实，本村村民李XX因病于2015年3月2日病逝。9、收款收据证实，2009年7月13日临汾市博茂源会展中心有限公司收到XX村退还土地补偿费及附着物费3556415元。10、收据证实，2009年10月14日山西天美食品有限公司收到XX村民委员会退还土地补偿款683850元。11、中国建设银行点汇凭证证实，2009年7月13日襄汾县邓庄镇XX村村民委员会向临汾市博茂源会展中心有限公司汇款3556415元。12、收据证实2009年10月27日襄汾县邓庄镇XX村村民委员会收到天美食品有限公司赞助款33850元。13、中国农业发展银行汇划专用凭证证实2009年10月14日襄汾县邓庄镇XX村村民委员会向山西天美食品有限公司汇款65万元。14、襄汾县邓庄镇人民政府证明证实，王XX于2009年1月至2014年12月任邓庄镇XX村第八届、第九届村委主任。15、收据证实2007年6月6日收到临汾市富尧仓储有限公司（博茂源）土地租赁费105万元（经手人苏二X）、2007年6月20日收到临汾市富尧仓储有限公司（博茂源）土地租赁费20万元（经手人苏二X）、2007年11月20日收到博茂源会展中心土地租赁金现金50万元（经手人苏二X）。2009年5月8日、2009年6月15日邓庄镇XX村村民委员会两次收到博茂源土地使用费25万元，每次125000元。16、苏二X2007年12月12日证明证实收到临汾市富尧仓储有限公司（博茂源）土地租赁费10万元（收据遗失）。17、襄汾县农村集体经济收款收据证实，襄汾县邓庄镇XX村村民委员会2009年9月18日收到博茂源10万元；2009年9月29日收到3万元。其余收款收据证实博茂源公司已将剩余1326415元、山西天美食品有限公司已将65万元归还XX村村委会。18、襄汾县人民法院刑事判决书证实，王XX1985年5月27日因犯盗窃罪被判处有期徒刑一年。19、户籍证明证实，王XX生于1966年4月25日。对于被告人王XX的辩护人认为被告人的行为不构成挪用资金罪的辩护意见，根据《中华人民共和国刑法》第二百七十二条的规定，公司、企业或者其他单位的工作人员，利用职务上的便利，挪用本单位资金归个人使用或者借贷他人，数额较大，超过三个月未还的，或者虽未超过三个月，但数额较大，进行营利活动的，或者进行非法活动的，处三年以下有期徒刑或者拘役；挪用本单位资金数额巨大的，或者数额较大不退还的，处三年以上十年以下有期徒刑。“挪用本单位资金”是指公司、企业或者其他单位的工作人员利用其经手、主管本单位资金的便利条件，私自将本单位的资金挪作自己使用或者借贷他人使用的行为。被告人王XX作为村委会主任，私自将该村委会资金2140265元借给临汾市博茂源会展中心有限公司和山西天美食品有限公司进行营利性活动，数额巨大，其行为符合刑法第二百七十二条的规定，构成挪用资金罪。本院认为，被告人王XX身为村委会主任，利用职务上的便利，擅自将本单位资金借给他人进行营利性活动，其行为构成挪用公款罪，公诉机关指控的罪名成立。被告人王XX归案后，能如实供述犯罪事实，有悔罪表现，案发前涉案款已全部归还，未造成严重后果，对被告人可从轻处罚。对于辩护人认为被告人不构成挪用资金罪的辩护意见，不符合法律规定，本院不予采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百七十二条第一款、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决如下：被告人王XX犯挪用资金罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向临汾市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本两份。审 判 长  梁海义审 判 员  宁 亚人民陪审员  薛良文二〇一五年七月十七日书 记 员  王苗苗