上海市第二中级人民法院民 事 判 决 书（2015）沪二中民(行)终字第40号上诉人(原审原告)沈建华。被上诉人(原审被告)上海市土地储备中心。法定代表人孟海明。被上诉人(原审被告)上海市黄浦区土地储备中心。法定代表人皋玉凤。以上两被上诉人共同委托代理人黄平。上诉人沈建华因房屋拆迁安置补偿协议纠纷一案，不服上海市黄浦区人民法院(2014)黄浦民(行)初字第101号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人沈建华，被上诉人上海市土地储备中心(下称市土地中心)、上海市黄浦区土地储备中心(下称黄浦土地中心)的共同委托代理人黄平到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原审认定，原本市蔡阳弄1号二层西中后楼部位系旧里公房，承租人为沈建华，建筑面积为13.25平方米。2010年，市土地中心、黄浦土地中心作为“黄浦区董家渡13B地块土地储备”建设项目拆迁人对上述房屋所在地块实施拆迁。拆迁许可证核准之日，上述房屋处有户籍一本，在册户口1人，即沈建华。2011年12月30日，沈建华与市土地中心、黄浦土地中心就上述房屋拆迁安置事宜签订了沪黄浦前期(13B－4)拆协字第J－139号《上海市房屋拆迁补偿安置协议》。该协议约定：甲方为拆迁人即市土地中心、黄浦土地中心，乙方为沈建华；甲方应当支付给乙方被拆迁居住房屋价值补偿款626,990元，另有其他建筑面积照顾性补贴578,702元。此外，甲方还需支付给乙方搬家补助费1,000元、家用设备移装费1,000元、自行过渡补贴费81,000元、安置房补贴费57,462元、签约奖励费120,000元、集体签约奖励费30,000元、按期搬迁奖励费20,000元；乙方选购本市鲁汇地块A块22幢东单元1301室(建筑面积73.06平方米)房屋一套，购房价格为574,616元。该房屋的交房日期为2013年12月底。差价款631,075.10元由甲方支付。协议第十八条约定甲方未按照本协议约定支付补偿款项及其他费用的，每延迟一日，应当按照未支付款项的万分之一向乙方支付违约金。原审另查明，《黄浦区董家渡13B地块土地储备项目前期房屋拆迁告居民、单位书》(四)明确，被拆迁人、公房承租人选购本基地提供的动迁安置配套商品房(期房)，自行过渡补贴有效期限为自签约日之月起至拆迁补偿安置协议约定交房的年月止的实际自然月份。考虑到交房后需办理动迁安置配套商品房入户手续等因素，再给予照顾增发二个月标准的过渡补贴。另规定：“充分考虑过渡期限和市场波动等因素，对被拆迁人每户(应计算人数小于3人的)给予自行过渡补贴每月3,000元，应计算人数每增加1人，每月增发过渡费800元”。2012年3月15日，市土地中心、黄浦土地中心向沈建华发放了941,537.10元补偿款，其中包括81,000元自行过渡补贴费共计27个月。2013年12月底，市土地中心、黄浦土地中心未能按约交房，沈建华于次年3月4日向原审法院提起诉讼，要求市土地中心、黄浦土地中心及时交房并支付逾期过渡费每月6,000元。同年3月20日，市土地中心、黄浦土地中心向沈建华发放逾期过渡费共计49,500元，每月3,000元，共计16个半月。沈建华于3月23日撤回起诉。2014年9月18日，市土地中心、黄浦土地中心获得本市浦江镇鲁汇基地一期A地块配套商品房交付使用许可证，其工作人员于同年11月根据沈建华填写的联系方式，曾欲通知沈建华办理进户手续未果，同年12月2日，市土地中心、黄浦土地中心向沈建华发放了进户通知。嗣后沈建华办理了相关手续。原审又查明，现沈建华租住本市保屯路XXX弄XXX号XXX室房屋，每月租金3,500元。沈建华认为市土地中心、黄浦土地中心未能及时交房，致使其丧失出租房屋的收益，并造成其另租房屋租金和购房款利息的损失，遂诉至原审法院，请求判决市土地中心、黄浦土地中心：1、支付违约金20,000元(以出租房屋收益和购房款的利息计)；2、支付逾期房屋过渡费10,500元(自2014年10月1日起到2014年12月31日止，以沈建华另租房屋的租金每月3,500元计)；3、双倍赔偿因延迟交房造成租房损失计10,000元。原审认为，依法成立的协议受法律保护。沈建华与市土地中心、黄浦土地中心签订的《上海市房屋拆迁补偿安置协议》系双方真实意思表示，签约主体适格，且基本内容符合相关拆迁政策法规及基地告居民书的规定要求，应属合法有效，对协议双方均有约束力。根据相关拆迁政策法规规定，以期房作为安置用房的，拆迁双方应当在拆迁补偿安置协议中约定临时安置过渡期，期房安置过渡期限自拆迁补偿安置协议订立之日起一般不超过两年。本案中，拆迁双方在拆迁补偿安置协议中明确自行过渡期至2013年12月底，且市土地中心、黄浦土地中心按照协议约定和告居民书的规定向沈建华发放了27个月过渡费。嗣后拆迁人未能按约交房，经双方协商一致，市土地中心、黄浦土地中心又向沈建华发放了逾期过渡费49,500元。但沈建华认为49,500元系违约金,原审认为沈建华主张每月6,000元支付至2014年9月底止，此与实际发放的数额不符，原审难以采信。拆迁双方虽在协议中约定逾期支付补偿款及其他费用的违约金，但对延迟交房的违约责任未作任何约定。根据上海市物价局、上海市房屋土地资源管理局作出的沪价商(2002)010号《关于发布本市城市居住房屋拆迁补助费标准的通知》规定，即“(临时安置补助费)发放标准按被拆除房屋的每平方建筑面积每月10元计算，每户每月低于600元的，按600元发放；超过约定临时安置过渡期的，拆迁人应在原有基础上增发临时安置补助费，凡超过期限3个月以内(含)的，增发50%；超过期限3个月以上的，增发100%”，自2014年1月起市土地中心、黄浦土地中心对沈建华以每月3,000元标准发放的逾期过渡费已高于上述文件规定的最高数额，原审予以采信。市土地中心、黄浦土地中心延迟交房虽构成违约,但其又向沈建华支付了16个半月的逾期过渡费,已经承担了相应的法定违约责任。综上，沈建华的诉讼请求缺乏依据，原审难以支持。原审遂判决：一、沈建华要求市土地中心、黄浦土地中心支付违约金20,000元之诉，不予支持；二、沈建华要求市土地中心、黄浦土地中心支付逾期房屋过渡费10,500元之诉，不予支持；三、沈建华要求市土地中心、黄浦土地中心双倍赔偿因延迟交房造成租房损失10,000元之诉，不予支持。判决后，沈建华不服，向本院提起上诉。上诉人沈建华上诉称，其曾于2014年3月与被上诉人签订协议，双方约定过渡期至2014年9月，被上诉人也按照约定向上诉人支付了至2014年9月30日的过渡费49,500元。因被上诉人未按约定期限交房，故应补偿上诉人2014年10月至12月的逾期过渡费。上诉人要求撤销原审判决主文第二项，改判支持其要求被上诉人支付逾期过渡费10,000元(2014年9月30日至2014年12月底止)的诉讼请求。被上诉人市土地中心、黄浦土地中心辩称，其未于2014年3月与上诉人签订过协议；根据告居民书的规定，过渡费应为每月3,000元，考虑到实际交房时间的不确定性，被上诉人按此标准发放了自2014年1月起共16.5个月的过渡费计49,500元。上诉人已于2014年12月办理了安置房进房手续，被上诉人无需再支付过渡费。被上诉人请求驳回上诉，维持原判。经审理查明，原审法院根据各方当事人提交的证据及庭审笔录所认定的事实无误，本院予以确认。本院认为，上诉人与被上诉人签订的《上海市房屋拆迁补偿安置协议》系双方真实意思表示，协议内容符合房屋拆迁法规及基地动拆迁补偿安置方案的规定，该协议合法有效。根据协议约定，上诉人选择的动迁安置房交房日期为2013年12月底，被上诉人已按照动拆迁补偿安置方案规定的标准向上诉人支付了至2013年12月底每月3,000元的自行过渡补贴。因动迁安置房未能于2013年12月底前交房，被上诉人又于2014年3月向上诉人支付了49,500元。上诉人以其曾与被上诉人签订过协议为由，认为该笔款项为支付至2014年9月的过渡费，但上诉人既未提供双方签订的协议，也未能提供其他证据予以证明，且结合涉案基地告居民书所明确的自行过渡补贴为每月3,000元的规定，上诉人认为49,500元是发放至2014年9月的过渡费，缺乏事实证据和依据。被上诉人于2014年12月向上诉人发放进户通知后，上诉人已办理相关进户手续，被上诉人向上诉人支付的自2014年1月起的49,500元过渡费，远高于按照沪价商(2002)010号文件规定的临时安置补助费发放标准，故上诉人要求被上诉人再向其支付2014年10月至12月的过渡费的请求，本院难以支持。原审判决正确，应予维持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第(一)项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费人民币80元，由上诉人沈建华负担。本判决为终审判决。审 判 长  马浩方审 判 员  张 璇代理审判员  王 征二〇一五年七月二十七日书 记 员  张国兰附：相关法律条文附：相关的法律条文《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：(一)原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决，裁定；……。