湖北省黄石市中级人民法院民 事 判 决 书(2017)鄂02民终75号上诉人（一审被告）：阳新县龙鑫新型建材有限公司,住所地阳新县韦源口镇尧治村。法定代表人：胡允福，经理。委托诉讼代理人：李正兴，阳新县太子法律服务所法律工作者。被上诉人（一审原告）：李春芬。委托诉讼代理人：王浩，湖北人本律师事务所律师。上诉人阳新县龙鑫新型建材有限公司(以下简称阳新龙鑫建材公司)因与被上诉人李春芬土地承包经营权纠纷一案，不服阳新县人民法院[2016]鄂02**民初2075号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年1月16日立案后，依法组成合议庭，本案现已审理终结。阳新龙鑫建材公司不服一审判决，上诉请求二审法院依法改判撤销其公司支付给李春芬0.1117公顷水面征用补偿费4021.2元的判决。事实和理由：其公司为了拓宽生产空间和场地，在与阳新县韦源口镇尧治村委会协商取得同意后，阳新县韦源口镇尧治村委会向阳新县国土资源局报请批准其公司临时征地0.6748公顷（包含诉争的上黄水库0.1117公顷），阳新县国土资源局考察后，与阳新县韦源口镇尧治村签订《临时用地协议书》，该协议书中明确约定其公司临时用地面积为0.6748公顷，其公司需支付临时征地补偿费2.42928万元，协议签订后，其公司已按约支付了临时征地补偿费2.42928万元，既然诉争的上黄水库0.1117公顷是包含在临时征地0.6748公顷范围之中，其公司在足额支付临时征地补偿费的前提下，其公司填埋诉争的上黄水库0.1117公顷水面的征地使用行为是合法的，其公司没有侵犯李春芬的合法权益，其公司不存在再次向李春芬支付0.1117公顷水面临时征地补偿费4021.21元，至于李春芬没有收到0.1117公顷水面临时征地补偿费的问题，其可以向收到2.42928万元临时征地补偿费的当事人主张。李春芬辩称，1、阳新县韦源口镇尧治村委会是以虚假的材料为阳新龙鑫建材公司取得临时用地许可和批文，阳新龙鑫建材公司使用临时用地本身就是违法的；2、上黄水库0.1117公顷水面的承包经营权归其合法享有，阳新龙鑫建材公司侵犯了其合法权益，就应该对其进行补偿；3、阳新龙鑫建材公司的临时用地许可证上注明的使用日期到2015年11月31日到期，到期后阳新龙鑫建材公司一直继续违反侵占该土地，侵权行为是一直在发生。李春芬向一审法院起诉请求：1、判决阳新龙鑫建材公司将填埋上黄水库0.1117公顷土方移除，填埋所挖的一口水井，拆除架设的2根电线杆，恢复排水通道；2、判决阳新龙鑫建材公司将上黄湾水库恢复原状后交还其；3、判决阳新龙鑫建材公司赔偿其2年养殖经济损失5,000元；4、案件诉讼费用由阳新龙鑫建材公司承担。一审判决认定：2011年1月1日，阳新县韦源口镇尧治村七组（另称尧治村上黄湾村民小组）将本组集体所有的上黄湾水库（另称上黄湾对面垴竹林边西侧水库，面积约十七亩）承包给本组村民李春芬，双方签订了一份鱼塘承包合同，内容为：甲方：阳新县韦源口镇尧治村七组；乙方：阳新县韦源口镇尧治村村民李春芬。为搞活经济，充分提高资源的利用率，甲乙双方就承包鱼塘事项经协商一致，达成如下协议，共同遵守。一、承包项目：阳新县韦源口镇尧治村上黄湾水库，承包面积十七亩。二、承包期限：从2011年1月1日起至2041年1月1日止，共叁拾年。三、乙方支付承包费用事项：1、乙方每年一次性支付给甲方叁仟元整。2、付款时间：每年1月1日作为付款时间。四、特殊情况处理：1、承包期间如甲方法人更换，不得影响此合同的有效性。合同期内，甲方不得以任何理由单方推翻或修改合同。2、如国家征用，按下列意见处理：（1）、承包期内（即叁拾年）内，乙方扩建、改善鱼塘所有投资而获得的赔偿费归乙方所得，土地赔偿费归甲方。（2）、乙方投资的鱼苗以及乙方增建的经营设施（简易房屋、所种的树、花草、开出的停车场以及所修的路等）的赔偿费，全部归乙方。3、承包期内，如乙方因重大特殊原因暂时或长期不能管理鱼塘，乙方有权委托直系亲属或按本合同条款转包他人，甲方不得阻止和干预。4、乙方承包期间，如遇纠纷，属土地使用权引起的，由甲方负责处理，属乙方经营等问题的，由乙方自行处理。5、承包期满后，如鱼塘继续承包，同等条件下优先考虑乙方。五、违约责任：1、本合同生效后，甲方应在一星期内将鱼塘交付给乙方，不能按时交付，每天赔偿50%违约金给乙方，从乙方付给甲方的承包费中扣除。2、乙方在承包期限内，不能按时交纳承包费，逾期每天赔偿50%违约金给甲方。3、如甲方违约推翻或单方面修改合同，由此造成乙方的损失，由甲方在乙方损失费用的基础上加百分之五十（50%）赔偿给乙方。4、必须在承包期间不得有破坏水库原状，如有破坏，乙方负全部法律责任并赔偿。六、解决争议的办法：甲乙双方如有合同期限内发生争执，先协商解决，解决不了，可向有关仲裁委员会申请仲裁或向人民法院提出诉讼。七本合同一式二份，甲乙双方各执一份。甲方签字盖章：尧治村上黄湾村民小组，乙方签字：李春芬。2011年1月1日。合同上另有黄平达、黄兴平、黄锡树、黄召学等24户村民代表在合同签字认可。合同签订后，李春芬通过承担上黄湾村民小组的公共开支及黄平贵的工资的方式抵交承包费。2013年10月29日，阳新县国土资源局与阳新县韦源口镇尧治村委会签订了一份临时用地协议书，内容为：甲方：阳新县国土资源局;乙方：阳新县韦源口镇尧治村。根据《土地管理法》、《土地复垦条例实施办法》、省国土资源厅《关于加强临时用地管理的通知》、省人民政府《关于公布湖北省征地统一年产值标准和区片综合地价的通知》（鄂政法200946号）等规定，甲方拟临时征用乙方土地由阳新龙鑫建材公司用于生产新型墙体材料页岩砖。经甲乙方双方共同协商签订如下协议：一、临时征面积、地点、与范围：征地地点位于韦源口镇，征地面积0.6748公顷（10.122亩），其中农用地0.6748公顷（旱地0.5631公顷、坑塘水面0.1117公顷）。具体四至详见临时用地勘测定界图。二、临时征地补偿标准：临时用地使用有收益的农用地的，补偿费用应按照征地统一年产值×临时用地面积×影响年限×折算系数进行确定。1、有收益的农用地补偿费：有收益农用地面积0.6748公顷，补偿标准1.8万元/公顷年，计补偿2.42928万元。2、地上附着物补偿：参照本地征地拆迁的有关标准补偿。以上总计补偿2.42928万元。三、提供本地及支付补偿费用：本协议签订后，乙方负责在5天内将土地提供给甲方，甲方负责督促阳新龙鑫建材公司在5天内足额支付临时征地补偿费2.42928万元。四、乙方对提供的土地应做好配合支持工作，保证阳新龙鑫建材公司使用过程中不受当地人员以土地权利为理由的干扰。如村民干扰造成延误工期，财产损失、人身损害等后果，乙方负责协调解决并配保有关部门追究相关当事人的赔偿责任及刑事责任。五、临时用地使用期限届满时，甲方负责督促阳新龙鑫建材公司在规定期限内实施土地复垦。如不愿自行复垦，由甲方按照有关规定组织复垦。六、临时用地造成永久性无法复垦的，按照只补不征的原则，参照永久性征地补偿标准执行。七、甲方负责督促阳新龙鑫建材公司只能在临地用地上从事临时简易性的建筑，不得修建永久性建筑和构筑物。八、甲方负责督促阳新龙鑫建材公司按批准用途自行使用，不得擅自改变用途、不得转让、抵押、买卖、租赁或在此临时用地内进行违法活动，损害公共利益。九、本协议一式二份，甲、乙双方各执一份。本协议于签订之日起生效。甲方：阳新县国土资源局。乙方：阳新县韦源口镇尧治村委会。2013年10月29日。协议签订后，阳新龙鑫建材公司向尧治村委会交纳了相关征地费用后，阳新县国土资源局于2013年11月1日向阳新龙鑫建材公司颁发了土地临时使用权证，证书载明：临时用地单位阳新龙鑫建材公司，建设项目名称龙鑫新型材料有限公司临时用地，座落韦源口镇，土地用途堆场，用地面积0.6748公顷，地类耕地、坑塘，有效期：2013年11月至2015年11月。2014年9月，阳新龙鑫建材公司根据上述临时用地协议，在征地范围内填埋坑塘水面0.1117公顷，用于构建厂房生产新型坪体材料页岩砖。此填埋的坑塘水面0.1117公顷，位于阳新县韦源口镇尧治村七组发包给李春芬的上黄湾水库范围内边侧，阳新龙鑫建材公司并在上黄湾水库堤坝下的田块中挖掘一水井用于取水。李春芬认为阳新龙鑫建材公司的上述行为侵害了其土地承包经营权，双方为此发生纠纷多次协商无果，李春芬遂于2015年9月14日诉至法院。一审判决认为，李春芬2011年1月1日与阳新县韦源口镇尧治村七组签订鱼塘承包合同，取得上黄湾水库的承包经营权，并已实际占有、使用和收益，在合同承包期内是上黄湾水库的用益物权人，对上黄湾水库享有用益物权。阳新龙鑫建材公司填埋的上黄湾水库坑塘水面0.1117公顷，是在阳新县国土资源局2013年10月29日依法征用阳新县韦源口镇尧治村0.6748公顷的征用面积之内，阳新龙鑫建材公司也是在2013年11月1日依法取得阳新县国土资源局颁发的土地临时使用权证前提下填埋坑塘水面用于建堆场，行为合法，故阳新龙鑫建材公司2014年9月填埋上黄湾水库坑塘水面0.1117公顷，用于建设相关设施的行为并未侵害原告李春芬承包上黄湾水库的土地承包经营权，但阳新龙鑫建材公司作为征用土地使用人具有按照征用补偿标准向上黄湾水库的用益物权人即李春芬支付相应补偿的义务。对李春芬要求阳新龙鑫建材公司填埋所挖的一口水井，拆除架设的2根电线杆，恢复排水通道的诉求,其中阳新龙鑫建材公司在上黄湾水库堤坝下的田块中挖掘一水井用于取水的行为，与李春芬承包上黄湾水库的土地承包经营权无关联。上黄湾水库中的2根电线杆的设置，系当地电力部门的相关职能行为，也与李春芬承包上黄湾水库的土地承包经营权无关联。李春芬无证据证实排水通道系阳新龙鑫建材公司填埋，故对李春芬的上述诉求，法院不予支持。对李春芬提出因填埋上黄湾水库导致承包的水库面积缩小造成2年养殖经济损失5,000元的诉求，按上述，土地征用已对征用面积按实际征用标准进行了补偿，故此诉求不符合法律规定，法院不予支持。依照《中华人民共和国物权法》第一百一十七条、第一百二十一条、《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条第二项的规定，判决：1、阳新龙鑫建材公司在判决生效之日起三日内支付给李春芬0.1117公顷水面征用补偿费4021.20元;2、驳回李春芬的其他诉讼请求。二审中，当事人没有提交新证据。本院经审理查明，原审判决认定事实属实。本院认为，阳新县韦源口镇尧治村七组与李春芬于2011年1月1日签订的《鱼塘承包合同》是双方真实意思表示，且内容没有违反法律、行政法规效力性禁止性规定，故该合同有效并生效，李春芬在承包期限内从2011年1月1日起至2041年1月1日止对约十七亩上黄湾水库享有合法使用权。因诉争的0.1117公顷水面是包含在李春芬享有上黄湾水库合法使用权面积之中，故阳新龙鑫建材公司填埋该0.1117公顷水面，限制了李春芬对上黄湾水库合法使用权，影响其水面养殖经营，阳新龙鑫建材公司理应对李春芬进行补偿，在阳新龙鑫建材公司不认可李春芬2年的养殖经营经济损失数额为5000元的情形下，一审法院参考有收益的农用地补偿标准1.8万元／公顷年，酌情认定阳新龙鑫建材公司应向李春芬补偿4021.2元并无不妥，本院予以确认。同时，阳新县国土资源局与阳新县韦源口镇尧治村委会于2013年10月29日签订《临时用地协议书》约定阳新龙鑫建材公司要支付临时征地补偿费2.42928万元，该2.42928万元临时征地补偿费是指阳新龙鑫建材公司向土地所有权人阳新县韦源口镇尧治村委会支付的费用，该费用并不包含李春芬作为0.1117公顷水面合法使用者，因水面养殖经营受损而应获得的补偿，故阳新龙鑫建材公司提出其公司已经足额支付2.42928万元临时征地补偿费，不应再向李春芬支付补偿费的上诉理由不能成立，本院不予支持。综上，原审判决认定事实基本清楚，审判程序合法，适用法律正确。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费100元，由阳新龙鑫建材公司负担。本判决为终审判决。审 判 长  柴 卓审 判 员  乐 莉代理审判员  南又春二〇一七年三月十五日书 记 员  吴 普