/*FontDefinitions*/@font-face{font-family:宋体;panose-1:2160311111;}@font-face{font-family:”CambriaMath”;panose-1:2453546324;}@font-face{font-family:仿宋;panose-1:2169611111;}@font-face{font-family:”@宋体”;panose-1:2160311111;}@font-face{font-family:”@仿宋”;panose-1:2169611111;}/*StyleDefinitions*/p.MsoNormal,li.MsoNormal,div.MsoNormal{margin:0cm;margin-bottom:.0001pt;font-size:12.0pt;font-family:宋体;}p.MsoHeader,li.MsoHeader,div.MsoHeader{mso-style-link:”页眉Char”;margin:0cm;margin-bottom:.0001pt;text-align:center;layout-grid-mode:char;border:none;padding:0cm;font-size:9.0pt;font-family:宋体;}p.MsoFooter,li.MsoFooter,div.MsoFooter{mso-style-link:”页脚Char”;margin:0cm;margin-bottom:.0001pt;layout-grid-mode:char;font-size:9.0pt;font-family:宋体;}span.Char{mso-style-name:”页眉Char”;mso-style-link:页眉;font-family:宋体;}span.Char0{mso-style-name:”页脚Char”;mso-style-link:页脚;font-family:宋体;}/*PageDefinitions*/@pageSection1{size:595.3pt841.9pt;margin:72.0pt90.0pt72.0pt90.0pt;}div.Section1{page:Section1;}-->正镶白旗人民法院刑事判决书（2016）内2529刑初40号公诉机关正镶白旗人民检察院。被告人彭某，男，汉族，1961年11月2日出生，初中文化,户籍所在地内蒙古自治区，家庭住址内蒙古自治区锡林郭勒盟正镶白旗，正镶白旗伊克淖苏木第16届人大代表，正镶白旗伊克淖苏木查干乌苏嘎查嘎查长。被告人彭某涉嫌贪污罪,经正镶白旗人民检察院决定，于2016年8月17日被正镶白旗公安局刑事拘留。经锡盟检察分院批准，于2016年9月2日被正镶白旗公安局依法逮捕。于2016年12月21日被正镶白旗人民法院取保候审。辩护人乌恩巴雅尔、内蒙古理想律师事务所律师。被告人李某甲，男，蒙古族，1975年10月1日出生，初中文化,户籍所在地内蒙古自治区，家庭住址内蒙古自治区锡林郭勒盟正镶白旗，正镶白旗伊克淖苏木查干乌苏嘎查会计。被告人李某甲涉嫌贪污罪，经正镶白旗人民检察院决定，于2016年8月17日被正镶白旗公安局取保候审。辩护人娜仁格日乐、内蒙古驰信律师事务所律师。正镶白旗人民检察院以正白检公诉刑诉[2016]41号起诉书指控被告人彭某、李某甲涉嫌贪污罪，于2016年12月7日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2017年2月27日公开开庭审理了本案。正镶白旗人民检察院指派检察员那日苏出庭支持公诉，被告人彭某及其辩护人乌恩巴雅尔，被告人李某甲及其辩护人娜仁格日乐到庭参加诉讼。本案现已审理终结。正镶白旗人民检察院起诉指控，一、被告人彭某在担任正镶白旗伊克淖尔苏木查干乌苏嘎查嘎查长的期间，2009年开始向正镶白旗扶贫办申请”整村推进”项目，2010年嘎查实施”整村推进”购买扶贫羊项目中，得知上级扶贫部门已拨付嘎查70万元项目资金后，在实际购买580只德美羊，每只820元，共计花费475600.00元的前提下，为了骗取余款，被告人彭某、李某甲、苏某（另案处理）三人通过内蒙古好鲁库德美羊业有限公司开具购买700只羊，价格为84万元的虚假合同和发票，后苏某（另案处理）与好鲁库德美羊业有限公司姚某到正镶白旗扶贫办报支70万元，除实际买羊支出475600.00元之外剩余224400.00元，由好鲁库德美羊业有限公司会计李某乙转入苏某个人银行卡中。后被告人彭某将苏某、李某甲叫到自己家中计算该项目费用时，将剩余224400.00元中彭某非法占有64400.00元，李某甲、苏某（另案处理）各非法占有8万元。二、2011年正镶白旗财政局在伊克淖苏木查干乌苏嘎查实施”一事一议”建设嘎查活动室项目，被告人彭某为骗取该项资金给正镶白旗财政局提供”一事一议”建设嘎查活动项目的相关材料和30万元的虚假合同，正镶白旗财政局拨付该嘎查28万元项目资金（其中包括自筹款8万元），由被告人彭某领取。被告人彭某在该项目实施当中与正镶白旗玉宝建材经销部的马某私下签订119355.00元的工程合同。工程完工后旗组织部通过正镶白旗伊克淖苏木支付给马某该项目工程款5.5万元。被告人彭某从财政局拨付的28万元中实际给付马某5万元的工程款，向正镶白旗毛呢批发部归还所借自筹款连本带息83000.00元，嘎查其他支出23610.00元，剩余123390.00元被告人彭某以林某、褚某、王某甲等人名义开具了虚假单据非法占为己有。被告人彭某、李某甲身为村民委员会人员，在协助人民政府从事国家专项资金的行政管理工作中，利用职务上的便利，采用虚假合同和发票的方式，被告人彭某贪污数额347790.00元，被告人李某甲贪污数额224400.00元，均属”数额巨大”，被告人彭某、李某甲的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、三百八十三条之规定，构成贪污罪。请依法判处。被告人彭某辩称，对公诉机关起诉指控的罪名无异议。对涉嫌贪污的金额有异议，在”整村推进”项目上拨付的70万元中，应将交给扶贫办10万元自筹款从贪污款项中扣除。在”一事一议”活动室项目上拨付的28万元中，给付了自筹款及利息83000.00元，给了施工方马某55000.00元，以嘎查名义给苏木买骆驼花费20000.00多元，给苏某办公经费40000.00元，其余的款项都用于嘎查的日常工作中。请求法庭能够从轻处罚。被告人彭某辩护人辩称，正镶白旗扶贫办变相截留了查干乌苏嘎查”整村推进”项目款10万元，查干乌苏嘎查获取的项目款应当认定为60万元。扶贫办与嘎查签订合同后，查干乌苏嘎查便将10万元自筹款交到了扶贫办，扶贫办也清楚一只羊不可能达到1200元，为了截留10万元自筹款让嘎查上缴10万元自筹款，后又用彭某等人虚开的19万余元的假收据冲账。后扶贫办退给嘎查5万元自筹款，其余五万元自筹款至今去向不明。嘎查向旗扶贫办交了10万元，旗扶贫办替嘎查付了70万元的买羊款，旗扶贫办自己实际出的钱只是60万元。在”整村推进”项目款的贪污数额认定上，应当扣除旗扶贫办截留的10万元、买羊款442800.00元、实施项目费用6万元，剩余的97200元才是贪污款。对”一事一议”项目款的贪污数额中被告人支付给马某嘎查办公室工程款5.5万元，还所借的自筹款本金及利息83000元，嘎查书记用于嘎查事项34000元，剩余款项全部用于嘎查日常开支，对被告人的合法开支应当给予认定。被告人彭某认罪态度好，积极退赔了贪污款，属初犯，有较好的悔罪表现，希望法庭给予从轻处罚。被告人李某甲辩称，对公诉机关起诉指控的罪名无异议。我对所有票据和账目并不熟悉，只参与了选羊工作以及给牧户退款，对其他事情不知情。被告人李某甲辩护人辩称，辩护人对公诉机关指控的罪名没有异议。被告人李某甲在犯罪活动中的地位和作用与其余二人不完全相同，不能以224400.00元作为量刑的基础。在该犯罪行为中，被告人李某甲没有资金的支配和决定使用权，没有参与或实施跑项目、制作虚假合同发票行为。被告人只是听从他人指使分得赃款。被告人李某甲主动到检察院投案，交待有罪供述，本案关键事实才得以固定，本案才得以侦破，被告人李某甲符合自首情节。被告李某甲具有法定从轻、减轻处罚或者免除处罚情节和酌定从轻处罚情节。经审理查明，一、被告人彭某自1998年7月至今，任正镶白旗伊克淖苏木查干乌苏嘎查嘎查长；被告人李某甲自2009年7月至今，任正镶白旗伊克淖尔苏木查干乌苏嘎查会计。被告人彭某在担任正镶白旗伊克淖苏木查干乌苏嘎查嘎查长的期间，2009年开始向正镶白旗扶贫办申请”整村推进”项目，在2010年嘎查实施”整村推进”项目购买扶贫羊过程中，在实际以每只820元的价格，购买580只德美羊，共计花费475600.00元的前提下，通过内蒙古好鲁库德美羊业有限公司开具84万元，购买700只羊的虚假合同和发票，后苏某与好鲁库德美羊业有限公司姚某到正镶白旗扶贫办报支70万元，除实际买羊支出475600.00元之外剩余224400.00元由好鲁库德美羊业有限公司会计李某乙转入苏某个人银行卡中。在剩余224400.00元中，被告人彭某非法占有64400.00元，被告人李某甲非法占有8万元，苏某非法占有8万元。在该项目实施过程中查干乌苏嘎查自筹203000.00元，在项目申请过程中向正镶白旗扶贫办交了100000.00元自筹款，项目获批后已返还50000.00元。二、2010年伊克淖苏木查干乌苏嘎查申请并实施”一事一议”财政奖补项目，建设嘎查”文化活动中心”，被告人彭某为多取得该项目资金给正镶白旗财政局提供建设嘎查”文化活动中心”项目的相关材料和与阳原县第一建筑建材工业总公司第五项目部签订的造价为30万元的虚假《建设工程施工合同》。2011年正镶白旗财政局拨付该嘎查28万元建设活动室的项目资金（其中包括自筹款8万元），被告人彭某领取后在该项目具体实施过程中与阳原县第一建筑建材工业总公司第五项目部私下重新签订119355.00元的《建设工程施工合同》。工程完工后被告人彭某从财政局拨付的28万元中实际给付施工方55000.00元的工程款，向正镶白旗毛呢批发部归还所借自筹款本金及利息共计83000.00元，嘎查其他支出64870.78元（其中包括嘎查报刊、祭敖包、抗雪灾等支出），剩余77129.22元被告人彭某据非法占为己有。以上被告人彭某个人实际贪污”整村推进”及”一事一议”项目款共计141529.22元，被告人李某甲个人实际贪污”整村推进”项目款80000.00元。另查明，被告人彭某案发后，向正镶白旗人民检察院退回130000.00元的赃款；被告人李某甲案发后向正镶白旗人民检察院退回80000.00元的赃款。上述事实有公诉机关当庭出示的被告人彭某、李某甲的户籍证明、伊克淖苏木政府出具的被告人彭某、李某甲任职证明、欠条、收据、内蒙古国家税务局通用手工发票、正镶白旗宏建建筑安装有限责任公司”证明”、林某的说明、收据（褚某）、正镶白旗伊克淖苏木的记账凭证、《建设工程施工合同》（2010年9月25日）、《建设工程施工合同》（2010年8月20日）、”一事一议”项目审批及实施文件、银行账目明细表、锡财农（2009）23号文件、白扶组发（2009）10号文件、2009年整村推进财政扶贫资金项目汇总及申报表、正镶白旗2009”整村推进”项目实施方案、查干乌苏嘎查整村推进项目实施计划、”整村推进”项目协议书、正镶白旗扶贫办开具的项目资金明细、内蒙古好鲁库德美羊业有限公司70万元发票、查干乌苏嘎查2010年”整村推进”项目实施情况的说明、《肉羊购销合同》、《关于伊克淖尔苏木查干乌苏嘎查整村推进项目实施情况》、《关于实施整村推进扶贫项目签订协议书出现失误的说明》、2009”整村推进”项目上级财政扶贫资金表、2009”整村推进”项目自筹款退款表、收条（自筹款退款）、查干乌苏嘎查会议记录、收据（2010年7月26日内蒙古好鲁库德美羊业有限公司）、内蒙古好鲁库德美羊业有限公司记账凭证、中国人民银行支付系统专用凭证、苏某银行账户明细表、银行往来账目、银行回单、被告人李某甲购房证明、整村推进直接扶贫到户协议书（16户）、《正镶白旗伊克淖苏木查干乌苏嘎查账目检查明细》、现金缴款单（退赃款），被告人彭某、李某甲的供述，苏某的笔录，其某、文某、姚某、李某乙、闫某、巴某、道某、李某丙、李某丁、刘某甲、刘某乙、王某乙、彭某甲、彭某乙、特某、呼某、马某、王某甲、林某、褚某等人的证言以及被告人彭某当庭出示的马某的收据、报刊费用发票、刚敖其尔的证言等证据证实。且以上证据均在庭审中出示，由控辩双方质证，可以作为认定案件事实的证据。本院认为，被告人彭某在担任正镶白旗伊克淖苏木查干乌苏嘎查嘎查长期间，利用职务上的便利，以虚签合同、虚开发票等方式，多套取国家扶贫等项目资金，并非法占有141529.22元，数额较大，其行为已构成贪污罪。正镶白旗人民检察院起诉指控被告人彭某犯贪污罪的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，本院予以支持。被告人彭某辩护人辩称的，正镶白旗扶贫办变相截留了查干乌苏嘎查”整村推进”项目10万元自筹款，查干乌苏嘎查获取的项目款应当认定为60万元的意见，因该项目获批后，正镶白旗扶贫办已返还50000.00元，剩余50000.00元处于未返还状态，且该项目已实际向查干乌苏嘎查拨付了700000.00元，故被告人彭某辩护人的上述辩护意见，本院不予采纳；被告人彭某辩护人辩称，在”一事一议”项目款的贪污数额中，对被告人彭某的合法开支应当给予认定，并出具了相应的”欠条”、”银行回单”、调查笔录、加油发票等证据来支持其主张，但并未提交其他证据来证实上述费用确属用在嘎查的正常办公、扶贫等工作上，故对被告人彭某确系垫付在嘎查抗灾、公益及办公等方面实际垫资的64870.78元（其中包括嘎查报刊、祭敖包、抗雪灾等支出）外，其余部分本院不予采纳。被告人彭某归案后认罪态度较好，积极退回了贪污款130000.00元，属初犯，有悔罪表现，依法可以从轻处罚。被告人李某甲在担任正镶白旗伊克淖苏木查干乌苏嘎查会计期间，利用职务上的便利，非法占有国家扶贫项目资金80000.00元，数额较大，其行为已构成贪污罪。正镶白旗人民检察院起诉指控被告人李某甲犯贪污罪的事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立，本院予以支持。被告人李某甲归案后认罪态度较好，积极退回了贪污款80000.00元，属初犯，有悔罪表现，依法可以从轻处罚。依据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第一项、第六十四条、第六十七条第三款、第七十二条、第七十三条第二款、第三款、第五十二条、第五十三条，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第一款、第十九条第一款之规定判决如下：一、被告人彭某犯贪污罪，判处有期徒刑二年缓刑二年，并处罚金十万元（罚金于本判决生效之日起十日内缴纳；缓刑考验期，从判决确定之日起计算）。二、被告人李某甲犯贪污罪，判处有期徒刑一年缓刑一年零六个月，并处罚金十万元（罚金于本判决生效之日起十日内缴纳；缓刑考验期，从判决确定之日起计算）。三、被告人彭某的违法所得予以追缴，由收缴机关上缴国库。四、被告人李某甲的违法所得予以追缴，由收缴机关上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向锡林郭勒盟中级人民法院提出上诉，书面上诉的应当提交上诉状正本一份，副本五份。审判长朝鲁孟审判员王金花人民陪审员乌云毕力格二○一七年三月五日书记员阿拉腾松布尔