湖南省宁乡县人民法院行 政 判 决 书(2016)湘0124行初96号原告陶清霞，女，1964年10月3日出生，汉族，居民，住宁乡县。原告陶海洋，男，1967年3月6日出生，汉族，居民，住湖南省宁乡县。委托代理人陶清霞，女，1964年10月3日出生，汉族，居民，住湖南省宁乡县玉潭镇一环北路***号。原告李建华，女，1944年6月10日出生，汉族，居民，住湖南省宁乡县。委托代理人陶清霞，女，1964年10月3日出生，汉族，居民，住湖南省宁乡县玉潭镇一环北路***号。被告宁乡县公安局，住所地宁乡县玉潭镇二环西路。法定代表人章晓波，局长。委托代理人杨桂平，男，1976年8月5日出生，汉族，居民，宁乡县公安局法制科副科长。原告陶清霞、陶海洋、李建华因认为被告宁乡县公安局不履行法定职责一案，于2016年9月26日提起诉讼，本院当日立案受理后，于2016年9月29日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，后依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告陶清霞，被告宁乡县公安局委托代理人杨桂平到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告陶清霞、陶海洋、李建华诉称，2014年9月28日，原告陶清霞与长沙兆龙房地产开发有限公司因土地权属争议发生纠纷。长沙兆龙房地产开发有限公司施工人员在原告宅基地、生产生活土地上，强行施工、暴力腾地，遭到原告及家人的据理力争、强烈阻止，长沙兆龙房地产开发有限公司施工人员将坐在挖掘机上的原告陶清霞、李建华强行拖倒在地，原告陶海洋本能的上前保护母亲李建华，却遭长沙兆龙房地产开发有限公司工作人员的围攻殴打。上述事件发生时，被告所属玉潭派出所民警一直在现场，却没有履行保护公民人身和财产安全、惩治违法犯罪的法定职责，导致三原告人身受到伤害、财产受到损失。故诉至法院请求：一、判决确认被告未依法履行法定职责的行政不作为行为违法；二、责令被告依法履行法定职责，对违法犯罪行为人依法立案、侦查、追究法律责任；三、判决被告承担本案诉讼费用。庭审中，原告将诉讼请求变更为：本案诉讼请求主要是指被告现场警察未依法履行制止和预防违法行为的职责，导致原告人身财产受到损害。三原告为支持其诉讼请求，向本院提交了如下证据：1、三原告身份证复印件，拟证明原告诉讼的主体资格；2、照片3张，拟证明案发前后被告在场未履行保护人身安全的职责的事实；3、陶海洋、李建华授权委托书及证明，拟证明原告诉讼的主体资格；4、受案登记表和询问笔录，拟证明原告陶海洋报了案，被告应当依法履行受案职责；5、宁乡县人民医院病例证明，拟证明原告陶海洋受伤的事实；6、宁乡县公安局鉴定文书，拟证明原告陶海洋的伤情被鉴定为轻伤2级的事实；7、长沙市司法鉴定书，拟证明原告陶海洋被鉴定为伤残10级的事实；8、原告被打伤的视频照片，拟证明原告被打伤的经过；9、被告单位人员在现场照片、原告被打伤照片、三位犯罪嫌疑人照片，拟证明被告未依法履行职责；10、县规划局责令停止建设通知书和小区业主的签名报告，拟证明涉案土地有土地权属争议，兆龙公司是违法建设行为；11、行政复议申请书、补正行政复议申请通知书、延期通知书、中止通知，拟证明兆龙公司建设用地正在行政复议审理中；12、公安行政处罚决定书、执行通知书、邮戳、到案经过，金典公司施工合同；13、湖南省高级人民法院应诉通知书(2016)湘行审4号；证据12-13，拟证明被告受案后采用的是行政手段解决民事纠纷，未履行保护原告人身安全、惩治违法犯罪的法定职责，证明本案是行政诉讼的受案范围；14、行政诉讼状、长沙市中级人民法院（2016）湘01行初183号受理通知、传票，拟证明涉案土地有土地权属争议；15、（2016）湘0124民初字第3179号案证据目录、被告不予立案通知书、说明材料，拟证明被告没有将本该属于原告的不予立案通知书原件给予原告，而将该通知书给予了兆龙公司，证明被告民警尹学军、彭曙光、彭智三人在2014年9月28日案中共同作伪证，证明被告行政乱作为；16、集体土地使用证；17、关于砌筑围墙的几点说明；证据14、16、17，拟证明被告受案后，未履行保护公民财产安全的法定职责，当属行政不作为；18、宁公政开[2016]002号信息公开，拟证明本案属于行政诉讼的受案范围。被告宁乡县公安局答辩称，2014年9月28日，答辩人接到“兆龙公司在世纪阳光小区施工受阻”的报警，指派玉潭派出所出警，被指派民警到达现场了解情况后，即对三原告阻工的违法行为进行劝阻，但三原告不听劝说，继续阻工，导致矛盾激化，双方发生肢体冲突，原告通过110报警，被告立即指派现场出警的民警处置。在双方发生冲突过程中，原告陶海洋造成轻伤二级，于2014年10月22日向被告报警称被打伤，被告受理该刑事案件后，立即开展侦查，后通过调查了解，确认原告陶海洋的伤是自己摔倒在地沟所致，不是人为打伤，并作出了不予立案的决定，同时对原告陶清霞阻工事宜进行了行政处罚。综上所述，答辩单位在整个案件处理中已依法履行了职责。请求人民法院驳回原告的诉讼请求。被告宁乡县公安局为支持其答辩意见，在收到起诉状副本之日起15日内向本院提交了如下证据：1、受案登记表；2、不予立案通知书；3、鉴定文书；4、陶海洋询问笔录；5、陶清霞询问笔录；6、钟平询问笔录；7、范敏强询问笔录；8、胡平询问笔录；9、王志远询问笔录；10、方胜强询问笔录；11、黄坚询问笔录；12、李碧云询问笔录；13、周合平询问笔录；证据1-13拟证明被告依法履行了刑事司法工作职责；14、不予立案复议申请书；15、刑事复议决定书及送达；16、刑事复核决定书；证据14-16拟证明原告明知应当通过刑事诉讼程序处理该案，通过行政诉讼受理不符合法律规定；17、公安行政处罚决定书，拟证明三原告存在违法行为；18、民事诉讼材料，拟证明原告已通过民事诉讼维权；19、法律条文摘录，法律依据。经庭审质证，被告宁乡县公安局对三原告提供的证据发表了如下质证意见：对证据1、3无异议；证据2、4-7、9的证据三性无异议，证明目的有异议，因为被告履行的是司法职能不属行政案件受理范围；证据8视频碟暂时没有看到；对证据15的合法性关联系无异议，对其真实性有异议，被告已依法送达相关证据，原告提交的证据不真实，不能达到其证明目的；对证据10-14、16-18对其三性及证明目的均有异议，因为该证据与本案没有关联性，是涉及另案行政诉讼用地争议和民事诉讼的证据。三原告对被告宁乡县公安局提供的证据发表了如下质证意见：证据1-3真实性、合法性不认可，被告未依法依规立案，不能达到其证明目的。证据2，相反证明不能立刑事案件。证据4-13的三性不认可，证明被告对于土地权属民事争议案发前未依法履行协助职责，导致兆龙公司侵占原告宅基地土地导致人身财产损害，证明被告未履行保护公民人身财产损失职责，未履行惩治违法犯罪职责，案发后被告未履行立案侦查的法定职责，是行政不作为的表现，不能达到其证明目的。证据14-16与本案无关，无法达到其证明目的，因为被告除依法履行刑法的法定职责以外还要履行治安管理的法定职责，证明未履行保护人身财产安全法定职责、证据17真实性、关联性认可、合法性不认可，不能证明原告违法，因该决定书在省高院行政案件再审程序中，证明本案属于行政诉讼受案范围。证据18民事诉讼材料真实性、合法性认可，关联性不认可，不能证明被告依法履行了保护公民人身财产惩治违法犯罪的职责。本院经组织庭审质证后，对原、被告提交的证据认证如下：原告提交的证据1、3因被告无异议本院予以采信。证据2、4-9、15的真实性、关联性、合法性予以采信，但因不能达到其证明目的，对其证明目的不予采。证据10-14、16-18与本案没有关联性，不予采信；被告提交的证据真实、合法、与本案相关联,能证明本案案件事实,本院予以采信。根据上述采信的证据，结合庭审中当事人的陈述，本院确认如下案件事实：原告陶清霞所居房屋与长沙兆龙房地产开发有限公司项目“世纪阳光”工地工棚西侧围墙相邻。2014年9月28日，长沙兆龙房地产开发有限公司在进行拆除原施工围墙准备修建“世纪阳光”F栋车库施工中，原告陶清霞认为长沙兆龙房地产开发有限公司侵占了自己的宅基地，侵害了其合法权益，自发和家人阻拦施工，施工人员即报警。被告接到报警后立即指派宁乡县玉潭派出所出警，出警民警赶到现场进行劝阻、协调。原告方不听劝说，原告陶清霞、李建华还坐在准备施工的挖掘机上阻止施工，施工人员将原告陶清霞、李建华从挖机上拖下致两人倒地，原告陶海洋欲上前制止，但不谨慎跌倒在现场的水沟中致轻伤二级，原告陶海洋即报警，被告接警并指派现场出警民警处置，现场出警民警一直在现场进行劝阻、协调，直至纠纷平息。本院认为，三原告与他人发生纠纷，被告宁乡县公安局接到报警后已立即出警，出警民警赶到后一直在现场对纠纷双方进行劝阻、协调，直至纠纷平息，已履行了法定职责。原告认为被告宁乡县公安局没有履行法定职责于法无据。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告陶清霞、陶海洋、李建华的诉讼请求。案件受理费50元，由原告陶清霞、陶海洋、李建华负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审 判 长  尹谷良人民陪审员  李定新人民陪审员  罗万红二〇一七年三月二十日书 记 员  周 婕附相关法律条文：《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。