重庆市第五中级人民法院行 政 判 决 书(2017)渝05行终56号上诉人（一审原告）重庆祥恒运输有限公司永川分公司。住所地：重庆市永川区。负责人欧阳新娅，经理。委托代理人周文兵，重庆市永川区来苏法律服务所。被上诉人（一审被告）重庆市永川区人力资源和社会保障局。住所地：重庆市永川区人民西路***号。法定代表人王建华，局长。被上诉人（一审第三人）张世珍，女，1963年6月28日出生，汉族。住址：重庆市永川区猴溪桥*号附*号。被上诉人（一审第三人）许蓝芳，女，1987年10月16日出生，汉族。住址：重庆市永川区猴溪桥*号附*号。以上两位被上诉人的委托代理人赵世驹，重庆市永川区昌州法律服务所法律工作者。一审第三人张小华，男，1986年12月28日出生，汉族。住址：重庆市永川区。上诉人重庆祥恒运输有限公司永川分公司（简称祥恒公司）因诉重庆市永川区人力资源和社会保障局（简称永川人社局）劳动和社会保障行政确认一案，不服重庆市荣昌区人民法院作出的（2016）渝0153行初112号行政判决，向本院提起上诉。本院于2017年2月3日受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。一审法院查明，祥恒公司系从事货物仓储、汽车（不含九座及以下乘用车）及配件销售、普通货运、货物专用运输（集装箱）等业务的有限责任公司分公司。2014年5月28日，祥恒公司（甲方）与张小华（乙方）签订《汽车分期付款购车协议》，约定甲方将人民币112000元借与乙方用于购买汽车，乙方从2014年7月1日起每月还款11200元，在2015年4月1日之前还清所借甲方的全部本金和利息，为确保按期还款，在借款未还清之前，乙方借款所购车辆（车牌号：渝C**）自愿登记在甲方名下，甲方保留车辆所有权，但不参与车辆的经营、管理、收益及支配，乙方独立经营车辆。2014年6月28日，许章乾受张小华聘请，担任渝C**号重型半挂牵引车的驾驶员。2014年7月3日，许章乾驾驶该车行至杭瑞高速公路K2774+200米（龙陵至保山方向）处时，发生交通事故，许章乾当场死亡。2014年8月13日，保山市公安局交通警察支队高黎贡山旅游度假区交巡警大队作出保公交旅认字〔2014〕第00022号道路交通事故认定书，认定许章乾承担此次事故的同等责任。2014年9月23日，张世珍（许章乾之妻）、许蓝芳（许章乾之女）向重庆市永川区劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁申请，要求确认许章乾与祥恒公司之间从2014年6月28日至2014年7月3日之间存在劳动关系。2014年11月24日，重庆市永川区劳动人事争议仲裁委员会作出渝永劳仲案字（2014）第1997号仲裁裁决书，驳回张世珍、许蓝芳的仲裁请求。2015年6月4日，张世珍向被告永川人社局提出工伤认定申请，永川人社局作出永人社伤险认不受字〔2015〕22号工伤认定不予受理决定书。张世珍不服，提起行政诉讼，重庆市永川区人民法院审理后作出（2015）永法行初字第00221号行政判决，驳回其诉讼请求。张世珍不服，提起上诉。2015年11月5日，永川人社局作出《工伤认定受理通知书》，受理了张世珍提出的关于许章乾的工伤认定申请，张世珍遂申请撤诉。重庆市第五中级人民法院于2015年11月13日作出（2015）渝五中法行终字第00386号行政裁定书，准许张世珍撤回上诉，一审判决不再执行。2015年11月10日，永川人社局向祥恒公司发出工伤认定举证通知书，限其15日内提交相应证据材料。2015年12月30日，永川人社局作出永人社伤险认决字〔2015〕228号《认定工伤决定书》，认定许章乾死亡属于工伤，祥恒公司为承担工伤保险责任单位。祥恒公司不服，诉至法院。一审另查明，重庆市永川区道路运输管理所打印的货运车管理信息显示，渝C**号车车辆类型为牵引车，经营状态为营运，业户名称为祥恒公司，业户许可证号为500115001890-1。一审法院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六条“人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查”的规定，本案主要对被诉行政行为即永川人社局作出的永人社伤险认决字〔2015〕228号认定工伤决定的合法性进行审查。第一，根据《工伤保险条例》第五条第二款之规定，永川人社局依法具有对其辖区内的企业职工受伤是否构成工伤进行认定的法定职责。第二，根据《中华人民共和国道路运输条例》的相关规定，从事道路货物运输经营必须向道路运输管理机构提出申请，道路运输管理机构予以许可的，颁发道路运输经营许可证。本案中，张小华与祥恒公司签订《汽车分期付款购车协议》，约定在借款还清之前，原告祥恒公司保留渝C**号车辆所有权，但不参与车辆的经营、管理、收益及支配。重庆市永川区道路运输管理所打印的货运车管理信息显示渝C**号车辆的经营状态为营运，业户名称为祥恒公司，综合上述信息，祥恒公司与张小华之间事实上形成了保留所有权的分期买卖法律关系，同时亦构成了挂靠经营合同关系。第三，许章乾系张小华聘用的渝C**号车辆的驾驶人，许章乾在工作中因交通事故死亡，各方当事人对此均无异议，一审法院予以确认。张小华购买的车辆挂靠祥恒公司对外经营，其聘请的驾驶员许章乾在车辆运营中死亡，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定的情形，被告永川人社局据此认定许章乾死亡属于工伤，祥恒公司为承担工伤保险责任单位，事实清楚，适用法律法规正确，一审法院根据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条第一款第（五）项的规定，对此予以支持。第四，永川人社局受理关于许章乾的工伤认定申请后，作出认定工伤决定并送达了祥恒公司及张世珍，并不违反法律法规规定的程序。综上，永川人社局作出的永人社伤险认决字〔2015〕228号认定工伤决定事实清楚，证据确凿，适用法律、法规准确，程序合法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回祥恒公司的诉讼请求。上诉人祥恒公司请求撤销一审判决上诉来院，其主要理由有：1、张小华与上诉人仅存在分期付款的关系，不存在挂靠经营的关系，一审认定事实错误。2、张小华经营车辆是以个人名义，未以上诉人名义经营。被上诉人永川人社局、张世珍、许蓝芳及一审第三人未提供答辩意见。各方当事人在一审中举示并经质证的证据已随案移送本院。二审期间，各方当事人均未提交新的证据材料。经审查，一审法院对各方当事人所举证据的认定正确，一审法院据此认定的事实本院予以确认。本院认为，根据《工伤保险条例》第五条第二款的规定，被上诉人永川人社局作为永川区的劳动保障行政部门，具有处理其行政区域内的工伤争议的法定职权。被上诉人永川人社局在受理工伤认定申请之后的六十日内作出了工伤认定决定，并依法送达给了各方当事人，行政程序合法。本案中，根据张小华与上诉人祥恒公司签订《汽车分期付款购车协议》以及渝C**号车辆的经营状态为营运，业户名称为祥恒公司等事实，一审认定祥恒公司与张小华之间事实上形成了保留所有权的分期买卖法律关系，同时亦构成了挂靠经营合同关系并无不当。《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条第一款第（五）项规定，个人挂靠其他单位对外经营，其聘用的人员因工伤亡的，被挂靠单位为承担工伤保险责任的单位。基于此，祥恒公司应对张小华聘用的驾驶员许章乾所受工伤承担工伤保险责任。许章乾在车辆运营中因工死亡，符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定的情形，应当认定为工伤。上诉人祥恒公司对其提出的上诉理由均未提供任何证据予以证明，且与查明事实不符。综上，被上诉人永川人社局作出的永人社伤险认决字〔2015〕228号认定工伤决定事实清楚，证据确凿，适用法律、法规准确，程序合法，一审法院判决驳回上诉人祥恒公司的诉讼请求正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。本案诉讼受理费50元由上诉人重庆祥恒运输有限公司永川分公司负担。本判决为终审判决。审判长  应禧审判员  乐巍审判员  周琦二〇一七年三月九日书记员  杨柳