山东省胶州市人民法院刑 事 判 决 书(2016)鲁0281刑初335号公诉机关山东省胶州市人民检察院。被告人王某，男，出生于山东省胶州市，住山东省胶州市。因涉嫌犯贪污罪于2016年2月24日由山东省胶州市人民检察院决定刑事拘留，同日由山东省胶州市公安局执行拘留，同年3月2日由山东省胶州市人民检察院决定取保候审。山东省胶州市人民检察院以胶检公刑诉〔2016〕328号起诉书指控被告人王某犯贪污罪于2016年4月11日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。山东省胶州市人民检察院指派检察员刘雪出庭支持公诉，被告人王某到庭参加诉讼。因公诉机关建议补充侦查，延期审理一次。本案于2016年8月10日中止审理，于2017年3月1日恢复审理。现已审理终结。山东省胶州市人民检察院指控：被告人王某在任山东省胶州市某村村文书期间，利用职务之便，在协助胶州市某办事处统计本村小麦种植面积及发放小麦直补及农资综合补贴过程中，虚报冒领国家粮食补贴款据为己有，其中：1、2006年冬，被告人王某在统计冬小麦种植面积时，以其自己的名义虚报小麦种植面积23.7亩，当年小麦补贴标准为45.5/亩，累计虚报金额1078.35元。2、2007年冬，被告人王某在统计冬小麦种植面积时，以其自己的名义虚报小麦种植面积37.7亩，当年小麦补贴标准为87.78元/亩，累计虚报金额3309.306元。3、2008年冬，被告人王某在统计冬小麦种植面积时，以其自己的名义虚报小麦种植面积76.4亩，当年小麦补贴标准为84.97元/亩，累计虚报金额6491.708元。4、2009年冬，被告人王某在统计冬小麦种植面积时，以其自己的名义虚报小麦种植面积206.4亩，当年小麦补贴标准为84.15元/亩，累计虚报金额17368.56元。5、2010年冬，被告人王某在统计冬小麦种植面积时，以其自己的名义虚报小麦种植面积149.4亩，当年小麦补贴标准为119.45元/亩，累计虚报金额17845.83元。6、2011年冬，被告人王某在统计冬小麦种植面积时，以其自己的名义虚报小麦种植面积60亩，当年小麦补贴标准为121元/亩，累计虚报金额7260元。综上所述，被告人王某虚报小麦补贴款数额为53353.754元。虚报的小麦补贴款发下来后被王某提出，被其用于个人及家庭生活支出。为证实该指控，公诉机关提供了案件来源、到案经过、某村补贴款发放表、村账、存折、交易明细及取款记录、小麦补贴款标准和相关政策、某办事处证明、户籍证明、证人证言、被告人供述等证据。公诉机关认为，被告人王某在任胶州市某村村文书期间，利用职务之便，在协助胶州市某街道办事处统计本村小麦种植面积及发放小麦直补及农资综合补贴过程中，虚报冒领国家粮食补贴款据为己有，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，应当以贪污罪追究其刑事责任。公诉机关未发表具体的量刑建议。被告人王某自愿认罪，对公诉机关指控的犯罪事实均供认，辩解其取得了补贴款有一部分给了村民还有一部分用于村招待的费用。经审理查明：被告人王某在任山东省胶州市某村村文书期间，利用职务之便，在协助胶州市某办事处统计本村小麦种植面积及发放小麦直补及农资综合补贴过程中，虚报冒领国家粮食补贴款据为己有，其中：1、2006年冬，被告人王某在统计冬小麦种植面积时，以其自己的名义虚报小麦种植面积23.7亩，当年小麦补贴标准为45.5/亩，累计虚报金额人民币1078.35元。2、2007年冬，被告人王某在统计冬小麦种植面积时，以其自己的名义虚报小麦种植面积37.7亩，当年小麦补贴标准为87.78元/亩，累计虚报金额人民币3309.306元。3、2008年冬，被告人王某在统计冬小麦种植面积时，以其自己的名义虚报小麦种植面积76.4亩，当年小麦补贴标准为84.97元/亩，累计虚报金额人民币6491.708元。4、2009年���，被告人王某在统计冬小麦种植面积时，以其自己的名义虚报小麦种植面积206.4亩，当年小麦补贴标准为84.15元/亩，累计虚报金额人民币17368.56元。5、2010年冬，被告人王某在统计冬小麦种植面积时，以其自己的名义虚报小麦种植面积149.4亩，当年小麦补贴标准为119.45元/亩，累计虚报金额人民币17845.83元。6、2011年冬，被告人王某在统计冬小麦种植面积时，以其自己的名义虚报小麦种植面积60亩，当年小麦补贴标准为121元/亩，累计虚报金额人民币7260元。综上所述，被告人王某虚报小麦补贴款数额为人民币53353.754元。虚报的小麦补贴款发下来后被王某提出，被其用于个人及家庭生活支出。另查明，案发后，被告人王某退回其犯罪所得人民币53353.754元。还查明，山东省胶州市司法局出具调查评估意见书，调查结果为，��某适用社区矫正。上述事实，由公诉机关提交并经法庭质证、认证的下列证据证实：1、书证。（1）案件来源、到案经过、立案决定书、传唤证，证实本案的发、破案经过及被告人王某到案的经过。（2）扣押财产清单，证实被告人王某退回其犯罪所得人民币53353.754元。（3）证明一份，证实被告人王某2001年至2016年2月任山东省胶州市某村村文书。（4）被告人王某户籍证明书，证实王某的身份情况。（5）被告人王某的主动交待材料，证实王某主动交待其虚报小麦补助款并用于个人家庭生活。（6）2007年至2012年某村小麦补贴款发放表、小麦补贴款补贴标准及相关政策，证实对被告人王某发放小麦补贴款的情况。（7）胶州市某村村账目，证实被告人王某所虚报的小麦补贴款没��列入某村村委的账目。（8）王某存折交易明细及取款记录，证实被告人王某所虚报的小麦补贴款已按期发放并由王某个人提取。（9）胶州市某村的证明，证实王某系该村村民，家有四口人，每人0.7亩地，共计2.8亩。2、证人证言（1）证人蔡某的证言，证实他于2007年12月至今任胶州市某村村支部书记。王某任村文书，负责村报账、统计、报表等工作。每年上报小麦种植面积的时候，都是办事处开会传达会议精神，他和王某都去参加过。会后他安排王某具体负责任统计村民的小麦种植面积，汇成总表上报办事处财政所或农业办公室。国家粮食补贴直接打到以村民名义的存折上。王某家里有四口人，共有2.8亩土地。据他所知，王某没有承包过其他人或其村的土地。（2）证人刘某的证言，证实她是于2005年8月至今任胶州���某村计生主任。王某任村文书。某村每口人有7分地。王某家有四口人，每口有0.7亩土地，他家有2.8亩土地。（3）证人邵某的证言，证实他是于2007年11月至今任胶州市某村村主任。王某任村文书具体负责统计村民的小麦种植面积，汇成总表上报办事处财政所或农业办公室。王某家有四口人，每口有0.7亩土地，他家有2.8亩土地。另外他家里没有承包地。村里因公支出都是从村账上支出的钱，都记账。王某冒领的补贴款没有入村账，不存在虚报补贴款为村因公支出的情况。（4）证人董某的证言，证实他是于2001年至2007年任胶州市某村书记。王某任村文书具体负责任统计村民的小麦种植面积，汇成总表上报办事处财政所或农业办公室。王某家有四口人，每口有0.7亩土地，他家有2.8亩土地。他家里没有承包地。他担任村书记期间，某村的收入和支出都��记账，没有账外收入和支出。（5）证人董某的证言，证实他自2004年至今任胶州市某村支部委员。每年村里小麦种植面积的统计、核实、上报，次年小麦补贴款的领取、发放都是由村文书王某一手经办的。村里从未研究过将虚报小麦种植面积、骗取国家小麦补贴款用于村里支出的问题。（6）证人王某的证言，证实他自2008年至2014年底任胶州市某村支部委员。每年村里小麦种植面积的统计、核实、上报，次年小麦补贴款的领取、发放都是由村文书王某一手经办的。村里从未研究过将虚报小麦种植面积、骗取国家小麦补贴款用于村里支出的问题。（7）证人刘某1的证言，证实他于2009年7月至2012年12月份担任原某办事处副主任，分管农业工作，自2012年12月份担任某办事处的副主任，分管农业工作。根据胶州市的统一安排，办事处农业办公室和财政所牵头召开各村三职干部会议，传达会议精神，要求如实上报，不得虚报、瞒报和冒领。具体由各村村文书负责统计各村村民的小麦种植面积。统计表需要各村村民本人签字捺印关并在村委公示，然后将统计表汇总上报到办事处财政所。（8）证人刘某2的证言，证实他于2006年至2010年9月份担任原某办事处财政所所长，2010年9月至今担任某办事处副主任科员。根据胶州市的统一安排，办事处农业办公室和财政所牵头召开各村三职干部会议，传达会议精神，要求如实上报，不得虚报、瞒报和冒领。具体由各村村文书负责统计各村村民的小麦种植面积。统计表需要各村村民本人签字捺印并在村委公示，然后将统计表汇总上报到办事处财政所。（9）证人刘某3的证言，证实他于2006年至2010年9月份担任某街道办事处财政所经费会计，2010年9月至今任某街道办事处财政所所长。开展冬小麦面积统计工作时，镇上由分管农业的领导牵头，每年都召开管区书记、各村文书和书记的会议。传达会议精神，要求如实上报，不得虚报、瞒报和冒领。具体由各村村文书负责统计各村村民的小麦种植面积。各村统计完后由管区书记、村支书记和村文书在统计表上报表上签字确认，再由各村文书向镇农办上报小麦面积统计汇总表。2010年9月，他任财政所所长之后，原始汇总表是由村里上报到农办，然后农办汇总后数据上报到财政所，现由财政所负责导入财政局的系统，然后小麦补贴由市财政局直接打到村民的存折上。3、被告人王某的供述，证实他于2001年至2016年2月担任胶州市某村村文书，负责统计、上报小麦、玉米等农作物的种植面积。某村的土地是均田制，每户的土地是固定的，不需要进行实地丈量。每年他都会制作��统计一张记载他村小麦种植面积的表格。他和村书记在表格上签名后将表上报给办事处的工作人员，小麦补贴款会在第二年发放下来。他家自2002年至2016年2月，只有四口家的口粮地，共计2.8亩，这些年他家一直种2.8亩地，一般种植小麦、玉米。2006年冬，他在统计冬小麦种植面积时，以其自己的名义虚报小麦种植面积23.7亩；2007年冬，虚报小麦种植面积37.7亩；2008年冬，虚报小麦种植面积76.4亩；2009年冬，虚报小麦种植面积206.4亩；2010年冬，虚报小麦种植面积149.4亩；2011年冬，虚报小麦种植面积60亩。虚报的小麦补贴款发放至他个人的惠农一本通存折，后他就从将该款项提出，款项被其用于个人及家庭生活支出。以上证据经当庭查证，为合法有效证据，且能互相印证，本院予以认定。本院认为,被告人王某在任山东省胶州市某村村文书期间，利用职���之便，在协助胶州市某办事处统计本村小麦种植面积及发放小麦直补及农资综合补贴过程中，虚报冒领国家粮食补贴款据为己有，其行为已构成贪污罪，依法应予惩处。公诉机关指控的犯罪事实和罪名成立，本院予以支持。关于王某所辩解其取得了补贴款有一部分给了村民还有一部分用于村招待的费用的意见，经查，王某在侦查机关的供述、证人的证言及山东省胶州市某村村账目均证实王某所取得的补贴款未用于村招待费用，也未给村民相关费用，故王某的上述辩解不予采信。王某当庭认罪，可酌情从轻处罚。王某已退还赃款，可酌情从轻处罚。山东省胶州市司法局的调查评估意见书合法有效，本院予以采用。鉴于被告人王某有以上从宽情节，对其适用缓刑确实不致再危害社会，且经山东省胶州市司法局对其进行评估，对其适用缓刑在社区不会产生重大不良影响��故依法可对其宣告缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十三条、第五十二条、第五十三条、第六十四条、第七十二条、第七十三条、第七十六条、第九十三条，《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百五十八条之规定，判决如下：一、被告人王某犯贪污罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金人民币十二万元。在缓刑考验期限内依法对被告人王某实行社区矫正。（缓刑考验期限从判决确定之日起计算。罚金已缴纳。）二、被告人王某贪污所得人民币53353.754元，予以没收（由山东省胶州市人民检察院依法上缴国库）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省青岛市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。审 判 长  姜燕燕审 判 员  李松光人民陪审员  徐香宝二〇一七年三月十七日书 记 员  焦文韬