山东省日照市东港区人民法院民 事 判 决 书(2016)鲁1102民初7417号原告：日照市东港区南湖镇新星小学，住所地日照市南湖镇大王家庄子村。法定代表人：孙雷，校长。委托代理人：时伟，山东东方太阳律师事务所律师。被告：王立壮，男，1956年10月29日出生，汉族，住日照市东港区。委托代理人：刘超，山东帷幄律师事务所律师。原告日照市东港区南湖镇新星小学（以下简称“新星小学”至判决主文前）与被告王立状劳动争议纠纷一案，本院于2016年10月28日立案后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告新星小学的委托代理人时伟、被告王立状及其委托代理人刘超到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告新星小学向本院提出诉讼请求：1、请求依法判令原告不予支付被告工资45430元；2、本案诉讼费等由被告承担。事实与理由：2009年年底，原告按照上级要求，为照顾被告安排其到原告处看护学校。当时双方口头约定每月的报酬和护校内容。因被告当时已经接近退休年龄，也不是原告处正式或者聘用制工人，所以双方当时明确被告的照顾护校的安排不是正式的劳动关系的确立，仅系对于其看护行为付出劳务的一种劳务报酬，同时在本报酬之外，原告还向被告提供免交水电暖费等待遇。在原告经费紧张的情况下，被告的报酬待遇已属中上水平。现原告认为，原、被告之间的关系不是劳动关系，不应该按照劳动关系的相关法律法规予以认定，也不存在原告支付给被告工资不得低于日照最低工资标准这一问题，所以被告向原告主张补发工资的要求没有事实和法律依据，应该依法驳回。现原被告劳动争议一案，经日照市东港区劳动人事争议仲裁委员会作出东劳人仲裁（2016）第405号仲裁裁决书，现因原告不服东劳人仲裁（2016）第405号仲裁裁决书，为维护自身合法权益，特向贵院提起诉讼。望判如所请。被告王立状辩称，原告诉称双方不存在劳动关系等严重与事实及法律法规不符。被告与原告双方符合法律规定的主体资格，自2009年10月16日，原告招用被告从事安保工作至今，双方一直存在管理与被管理的人身隶属关系，双方存在着相对稳定的具有劳动内容的权利与义务关系。被告一直接受原告规章制度的管理和约束，从事原告安排的有报酬的劳动，且该劳动是原告日常业务和经营不可或缺的组成部分，双方存在事实劳动关系显然无疑。鲁人社发《2015》5号“关于维护机关事业单位未纳入正式职工管理人员劳动保障权益的通知”明确要求机关事业单位按照《劳动合同法》的规定与其未纳入正式职工管理人员订立劳动合同依法进行管理以及缴纳五险一金等。其中第四条明确要求“机关事业单位使用未纳入正式职工管理的人员，应当制定符合同工同酬分配原则和单位实际的劳动报酬分配办法。未纳入正式职工管理的人员与本单位同性质劳动者实行相同的劳动报酬分配办法，本单位无同性质劳动者的，参照当地人力资源市场工资指导价位，做到同工同酬。未纳入正式职工管理的人员的工资水平原则上应不低于在地同类职工人力资源市场指导价位的低位数。”最低工资标准不是用人单位工资发放标准，而是少数生产经营困难、经济效益下降，确无正常工资支付能力的用人单位，支付给劳动者的最低劳动报酬。有支付能力的用人单位不得将最低工资标准作为正常的工资支付标准。原告作为机关事业单位，经费充裕，支付给被告的劳动报酬应与原告同性质劳动者实行相同的劳动报酬分配办法，原告无同性质劳动者的，参照本地人力资源市场工资指导价位，做到同工同酬。东港区劳动人事争议仲裁委员会裁决原告按照日照市最低工资标准的差额部分工资支付给被告，也仅是一个下限。东劳人仲案字（2016）第405号仲裁裁决书认定事实清楚，适用法律正确，请法庭驳回原告诉讼请求。经审理查明：2009年10月16日，被告王立状到原告处从事保安工作。2009年10月16日至2010年1月16日期间每月300元；2010年1月17日至2010年12月16日期间每月400元；2012年12月17日至2011年12月16日期间每月500元；2011年12月16日至2016年7月期间每月发放600元。为此，被告于2016年8月1日到日照市东港区劳动和人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求裁决原告补发其截至到2016年6月16日期间低于全市最低工资标准的差额部分工资，该委于2016年10月8日作出东劳人仲案字[2016]第405号仲裁裁决书，裁决原告支付被告工资差额45430元。原告不服该裁决于法定期限内向本院提起诉讼。庭审中，被告为证明其主张提交了劳动监察调查询问笔录、日照市人力资源和社会保障局劳动保障监察告知书、东人社监令字[2016]第1009号劳动保障监察责令改正书予以证明双方存在劳动关系，且原告未按照最低工资标准予以发放工资。原告对于被告提交的证据的真实性均无异议，但是原告主张原被告之间系劳务关系非劳动关系，但原告未提交证据证明其主张。另查明，2008年1月至2010年4月日照市最低工资标准为620元/月，2010年5月至2011年2月为760元/月，2011年3月至2012年2月为950元/月，2012年3月至2013年2月1100元/月，2013年3月至2014年2月为1220元/月，2014年3月至2015年2月为1350元/月，2015年3月至2016年5月为1450元/月，2016年6月至2016年8月为1550元/月。上述事实有当事人陈述、东劳人仲案字[2016]第405号仲裁裁决书、劳动监察调查询问笔录、日照市人力资源和社会保障局劳动保障监察告知书、东人社监令字[2016]第1009号劳动保障监察责令改正书、工资表等在案佐证。本院认为，本案争议的焦点为：一、原、被告之间是否存在劳动关系；二、原告是否应该为被告补齐工资差额。对此，本院做如下分析认定：关于原、被告之间是否存在劳动关系的问题，根据劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发[2005]12号）第2条规定“用人单位未与劳动者签订书面劳动合同，认定双方存在劳动关系时可参照下列凭证：（一）工资支付凭证或记录、缴纳各项社会会保险费的记录；（二）用人单位向劳动者发放的‘工作证’、‘服务证’等能够证明身份的证件；（三）劳动者填写的用人单位招工招聘‘登记表’、‘报名表’等招用记录；（四）考勤记录；（五）其他劳动者的证人证言等。本案在被告举报原告的过程中，原告向日照市东港区人力资源和社会保障局劳动监察大队提交王立状的工资发放明细，该证据证明原被告之间存在劳动关系，且被告在原告处的工作属于原告的管辖范围，亦受原告的管理，原被告的主体资格符合劳动合同法的规定，故原、被告之间存在劳动关系。根据《中华人民共和国劳动法》第四十八条第二款规定用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。故原告单位应该补发被告王立状的工资为：被告王立状2009年10月16日至2010年1月16日的月工资为300元，该时间段日照市最低工资标准为620元/月，原告已支付900元，还应支付620元×3月-900元=960元；以此类推，2010年1月17日至2010年4月16日，被告王立状月工资为400元，该时间段日照市最低工资标准为620元/月，原告已支付1200元，还应支付660元；2010年4月17日至2010年12月16日，被告王立状月工资为400元，该时间段日照市最低工资标准为760元/月，原告已支付3200元，还应支付2880元；2010年12月17日至2011年2月16日，被告王立状月工资为500元，该时间段日照市最低工资标准为760元/月，被申请人已支付1000元，还应支付520元；2011年2月17日至2011年12月16日，被告王立状月工资为500元，该时间段日照市最低工资标准950元/月，被申请人已支付5000元，还应支付4500元；2011年12月17日至2012年2月16日，被告王立状月工资为600元，该时间段日照市最低工资为950元/月，原告已支付1200元，还应支付700元；2012年2月17日至2013年2月16日，被告月工资600元，该时间段日照市最低工资标准为1100元/月，原告已支付7200元，还应支付6000元；2013年2月17日至2014年2月16日，被告每月工资600元，该时间段日照市最低工资标准为1220元/月，原告已支付7200元，还应支付7440元；2014年2月17至2015年2月16日，被告每月工资600元，该时间段日照市最低工资标准为1350元/月，原告已支付7200元，还应支付9000元；2015年2月17日至2016年5月16日，被告每月工资600元，该时间段日照市最低工资标准为1450元/月，已发放9000元，应补发12750元；2016年5月17日至8月16日，被告每月工资600元，该段时间日照市最低工资标准为1550元/月，已经发放1800元，应补发2850元。综上所述，原告应支付其每月发放的低于日照市最低工资标准的差额部分工资共计960元+660元+2880元+520元+4500元+700元+6000元+7440元+9000元+12750元+2850元=48260元。综上，根据《中华人民共和国劳动法》第四十八条，劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发[2005]12号）第2条之规定，判决如下：原告日照市东港区南湖镇新星小学于本判决生效后七日内支付被告王立状工资差额48260元；驳回原告日照市东港区南湖镇新星小学的诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省日照市中级人民法院。审 判 长  牟慧敏人民陪审员  杨 阳人民陪审员  刘 虹二〇一七年三月十日书 记 员  徐 晶