福建省龙岩市永定区人民法院行 政 判 决 书（2016）闽0803行初48号原告江国庆，男，1960年6月9日生，汉族，农民，住龙岩市永定区。委托代理人江信榕（系江国庆之子），男，1991年10月14日出生，住龙岩市永定区。委托代理人江仁庆（系江国庆之弟），男，1970年4月9日出生，住龙岩市永定区。被告龙岩市公安局永定分局，住所地龙岩市永定区。法定代表人张学滨，局长。委托代理人何松，男，龙岩市公安局永定分局法制大队大队长，住龙岩市永定区。第三人江安胜，男，1948年1月30日生，汉族，农民，住龙岩市永定区。第三人江上勇，男，1987年1月23日生，汉族，农民，住龙岩市永定区。原告江国庆不服被告龙岩市公安局永定分局治安行政处罚一案，于2016年11月7日向本院提起行政诉讼。本院于2016年11月7日立案后，于2016年11月9日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，本案适用最高人民法院、司法部《人民陪审员制度改革试点工作实施办法》，人民陪审员对案件事实认定问题独立发表意见并表决，于2017年1月17日公开开庭审理了本案。原告江国庆及其委托代理人江信榕、江仁庆，被告龙岩市公安局永定分局行政机关负责人沈煊华、委托代理人何松到庭参加诉讼。本院依法追加江安胜、江上勇为第三人，第三人江安胜到庭参加诉讼，第三人江上勇经本院传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告龙岩市公安局永定分局于2016年10月13日分别作出永公（高头）行罚决字[2016]00012号《行政处罚决定书》和永公（高头）行罚决字[2016]00013号《行政处罚决定书》，决定对第三人江安胜行政拘留九日并处罚款500元，对原告江国庆行政拘留十日并处罚款500元。原告江国庆诉称，一、被告对事实认定不清。1、原告头部和右眼角所受的伤并不是违法行为人江安胜殴打造成的，而是由江安胜的儿子江上勇用不明工具殴打造成的。原告在多次笔录中对这一事实进行陈述，但被告下属的高头派出所民警无视这一事实。原告右眼角被打流血不止至需要缝合而未造成眉骨骨折，这样的伤不是永公（高头）行罚决字【2016】00012号行政处罚决定书中所称的锄头柄可以造成的，被告在未进行调查分析的情况下认定原告头部、右眼角的伤是江安胜用锄头柄敲打造成的，明显是认定事实错误。2、原告自幼患有××失去左脚，是二级残疾人，日常靠双手扶拐杖行走，离开拐杖根本无法稳定站立，被人一推就倒地，不可能殴打江安胜。而且在对江安胜的行政处罚决定书（永公（高头）行罚决字【2016】00012号）中描述江安胜用脚踢原告右胸，这也正好说明原告是躺在地上被踢，没有反抗殴打别人的可能。被告根据违法行为人江安胜的单方陈述、事后几天补的受伤照片、事后自行去卫生院出具的疾病证明书，在不加以调查判断的情况下认定原告对江安胜实施了殴打行为是错误的。二、被告适用法律不当，对违法行为人江安胜存在偏袒。2016年9月14日晚事件发生后并没有人报警，违法行为人江安胜、江上���也没有主动报警，后面是由原告双目失明的妻子请求别人报的警。原告因血流不止被送往高头卫生院止血缝合伤口，后因原告有冠心病、糖尿病病史，卫生院建议原告到龙岩市第一医院进行检查治疗，当晚原告被亲戚朋友送往龙岩市第一医院接受检查治疗。2016年9月16日原告主动致电高头派出所处理纠纷并申请伤情鉴定，直至2016年9月18日，高头派出所民警才到医院了解情况做笔录。调查取证是公安机关的义务，做笔录过程中办案民警以监控看不到事发经过，公安机关无法强制要求证人作证为由要求还在住院的原告提供江安胜、江上勇殴打原告的证据，否则该伤就不是江安胜、江上勇殴打的，而是原告自己摔的，这无形中给原告造成了很大的心里压力和威胁。2016年9月16日还在住院的原告主动致电高头派出所请求处理纠纷，被告未对此认定为主动投案，对原告处以更��的处罚，而事发第十天的2016年9月23日江安胜到公安机关做笔录陈述事实的行为被认定为主动投案，进而适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条第（四）项的规定对江安胜减轻、从轻处罚，这是明显适用法律不当，存在偏袒。综上，原告认为被告认定事实错误，适用法律不当，偏袒违法行为人江安胜、江上勇，原告作为残疾人被殴打至轻微伤，且主动报警请求被告处理，却没得到被告的公正处理，反而被歧视打击，受到更重的行政处罚，违法行为人江上勇却未受处罚，诸此种种对原告的身心和家庭造成了严重的影响和伤害，原告为维护自身合法权益，请求依法判决：1、撤销被告于2016年10月13日作出的永公（高头）行罚决字【2016】00013号行政处罚决定书，并责令被告对违法行为人江上勇进行行政拘留和罚款。2、由被告承���本案的一切诉讼费用。原告向法庭提供的证据有：原告的头部、胸部、手臂受伤的照片三张，证明原告江国庆两处受伤是两次造成的。被告龙岩市公安局永定分局辩称，2016年9月14日19时55分，我局接报警称：永定区高头乡南山下路口的家门口有人打架。民警迅速出警处置。经依法调查取证，查明事实如下：2016年9月14日19时多，高头乡高曲路49号村民江国庆强行要让承租其店铺的江某2在其店与隔壁邻居江安胜店相邻处钻排污水管孔，被江安胜、江上勇父子现场阻止。双方发生争吵。在争吵中，江上勇要打江国庆，被旁人及时拉开。后江国庆用拐杖指点江安胜，江安胜与其拉扯，两人同时摔倒在地，江安胜压在江国庆的上面，江国庆的头部碰到台阶致流血，江安胜在挣脱时用脚踢了江国庆的胸部。后江安胜先起来回隔壁自己店。江国庆起来后追到江安胜店内，江安胜持锄头柄与江国庆持拐杖对打，双方均有打中对方。后江安胜先离开现场。处警民警到达现场后将江国庆送卫生院治疗。2016年9月21日经鉴定，江国庆的伤属轻微伤，江安胜的伤情未去鉴定，但其提供了手臂、腿部、胸部多处受伤的疾病证明、受伤照片、门诊发票等材料。2016年10月12日高头派出所组织双方进行调解，但调解不成功。鉴于江国庆在本案中有殴打江安胜的行为，且江安胜已年满六十周岁，江国庆殴打他人的行为属于情节较重的行为，且无投案自首等从轻、减轻情节，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项之规定，2016年10月13日我局对江国庆作出永��（高头）行罚决定字[2016]00013号《行政处罚决定书》，决定对江国庆处以行政拘留十日并处罚款伍百元的处罚，于当日宣布，因江国庆有疾病，其行政拘留被停止执行。江安胜在本案中也有殴打江国庆的行为，且江国庆是残疾人，江安胜殴打他人的行为属于情节较重的行为，但江安胜于2016年9月23日向公安机关投案自首，依法可以减轻或不予处罚，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项、第十九条第（四）项之规定，2016年10月13日我局对江安胜作出了永公（高头）行罚决字[2016]00012号《行政处罚决定书》，决定对江安胜处以行政拘留九日并处罚款伍百元，于当日宣布，因江安胜有疾病，其行政拘留被停止执行。本案中，江国庆因在处理邻里纠纷时态度过激，强硬要在纠纷地块打孔，并有动手殴打江安��的行为，造成江安胜手臂、腿部、胸部多处受伤，江安胜的笔录、在场证人的笔录、江安胜的疾病证明书和受伤照片等证据都一致证明了这一事实。江上勇在本案中只有江国庆一人指证他有殴打他人的行为，在场证人笔录、江安胜笔录都一致证明江上勇被旁人及时劝开，没有殴打他人的行为，因此认定江上勇有殴打他人的行为显然证据不足。本案中，我局严格遵循了处警、受案、勘查、传唤、扣押、询问、鉴定、调解、行政处罚告知、集体议案、作出处罚决定、送达等法定程序，保障了当事人和证人的合法权益。综上所述，原告诉称我局在该案处理中认定事实错误，适用法律不当、偏袒违法行为人江安胜、江上勇的观点不成立，我局对该案作出的行政处理认定事实清楚、证据确实充分、适用法律正确、程序合法、量罚适当，请求依法判决驳回原告的诉讼请求。被告龙岩市公安局永定分局向本院提交了证明其行政行为合法的以下证据、依据：1、《受案登记表》、《受案回执》、江安胜、江上勇及江国庆的《传唤证》、《传唤审批报告》、《传唤家属通知书》、证据保全决定书、证据保全清单、照片、现场笔录、证据保全审批报告、调解笔录、江国庆与江安胜的行政处罚告知笔录、集体议案申请表、议案纪要、案件综合调查报告、江国庆及江安胜的《行政处罚决定书》、建议停止执行拘留通知书、停止执行拘留决定书、罚款收据、呈请行政处罚审批报告、呈请停止执行行政拘留报告及送达回执、呈请收缴物品报告，证明被告在办案过程中有遵循法律程序。2、江国庆的询问笔录二份，证明民警于2016年9月18日10时30分（即第一次）对原告江国庆进行询问，其在笔录中称其与江安胜争吵后，江安胜的儿子江上勇就拿工具打他头部二下，其就躺在地上，江安胜就朝他右胸口用拳头打了三下，感觉头部流血后其起来到江安胜的店门口坐，江安胜就用一把锄头柄打了他右手大臂一下就走了。江国庆称其没有打人。但民警于2016年9月30日9时43分（即第二次）对江国庆进行询问，其称案发时用拐杖推江安胜，但没有推到，后江上勇打其头部二下致其晕倒在地、头部流血，之前江安胜没打他，后他到江安胜店里，江安胜用锄头柄打他手臂、腿部，二人抓锄头柄时，江安胜打他胸口三下，他打江安胜头部一下。3、江安胜询问笔录一份，证明民警于2016年9月23日9时41分对江安胜询问，其在笔录中称���国庆用拐杖先打他手臂和胸口，把江国庆推倒在地致头部流血，江国庆抱他腿时他踢了江国庆胸口一脚，江国庆用拐杖又打他膝盖一下。二人在店里抢锄头柄时，锄头柄可能敲到江国庆，不知什么部位。其儿子江上勇没有参与打架。4、江上勇询问笔录一份，证明民警于2016年9月20日9时39分对江上勇询问，其在笔录中称案发时江国庆与其父江安胜扭倒在地上，其父压在江国庆上面，江国庆头部流血，他把江安胜拉走了，后面的事他不在场。他没有打江国庆。5、证人江某1、江某2询问笔录一份，证明民警分别于2016年9月18日、9月19日对江某1（系承租江国庆店面的证人）、江某2（系是江某1叫来给其饭店打孔的师傅）进行询问，证人江某1称案发时他看江上勇要打江国庆就上前拉开江上勇，劝架回头发���江国庆已倒地，江安胜用拳头打他，后他把江安胜劝开。后面的事他没看到。证人江某2在笔录中称当时江上勇与江国庆像要打起来时被劝开了，后江安胜与江国庆互相推扯同时倒地，江国庆头流血，江安胜先起来就走了，后面的事他没看了。江上勇没有打架。6、证人江某3、江某4、江某5、江某6询问笔录一份，证明民警于2016年9月20日分别对上述证人（证人系江国庆、江安胜邻居）进行询问，证人在笔录中称案发时江国庆用拐杖指江安胜，被江安胜拉开，二人扭在一起摔倒在地，江安胜压江国庆，江国庆头碰在台阶上流血了。被拉开后，江国庆起来拿拐杖追江安胜，江安胜拿锄头柄和江国庆对打，二人互相捅到对方几下。江上勇没有参与打架。江安胜左胸口是江国庆拐杖捅到的，手臂是江国庆的拐杖打伤的。7、现场笔录和现场照片、江国庆及江安胜受伤照片各一份，接受证据清单，江安胜的疾病证明书及门诊发票，江国庆的法医鉴定书及送达回执，证明民警于2016年9月14日20时对打架案进行了处警和勘验，对江国庆受伤情况进行了拍照，第二天对纠纷地块进行了拍照。8、接受证据清单一份、江国庆的残疾证复印件一份，江安胜和江国庆的户籍证明、前科查询材料、到案经过各一份，情况说明三份，证明2016年9月18日民警收集了江国庆的残疾人身份证明。第三人江安胜述称，2016年9月14日傍晚时分，原告江国庆要在我家门口钻排污口，受到我儿子江上勇阻止，发生争吵，在围观群众劝说下将其拉开，后江国庆把矛头指向我，手中拐杖先动手打中我右手及胸部，后来我抢其拐杖，两人同时���倒在地，江国庆在摔倒地上时头部碰在台阶上，后来他拖住我的脚，想用嘴巴咬我的脚，为了挣脱我踢了他胸部一脚，其后他松开手，我回来店中，紧接着其手拿拐杖走进我店继续行凶，在紧急关头刚好有根锄头柄在旁边，我拿起进行防卫。在进入我店时将国庆还说他有很多靠山，要把我抓去劳改。我听后有点害怕就离开店铺不再同他对立。等警察到时他还在我店里闹。事后江国庆要我赔偿一万元，说其花去九千余元药费，我把其费用清单拿到古竹医院复核是伪造的，实际药费才391.88元，我对其要求不接受。其弟弟二次要给我拿钱，江国庆扭曲事实敲诈我，并扬言要用几十万请黑社会谋害我及家人，我家人一切安全要由江国庆负责。对于江国庆所述其头部伤不是我打的，那么公安机关存在偏��我，其偏袒我什么，动手先打我的是他，进入我店铺要打我的是他，除非他后台强硬没按他要求把我抓去劳改或判决，没达到他目的。本案被告永定县公安局作出的处罚决定事实清楚，证据充分，程序合法，应维持被告的该行政行为，驳回原告的诉求，维护第三人的合法权益。其未提供证据。第三人江上勇述称，2016年9月14日傍晚，江国庆要在我家门口钻排污口，我阻止他，两人争吵后经围观邻居劝说我离开现场，我没有打江国庆，相信法律是公正的。其未提供证据。经庭审质证，原告提供的照片，被告对该照片有异议，认为原告的伤情在法医鉴定报告里分析的很清楚，已经证明原告多处受伤，其伤情以鉴定书为准。被告提供的证据1、8，原告及第三人无异议。被告提供的证据2，原告认为公安��警有找其问话两次，第一次问话其陈述的是事实，第二次问话是乱讲的。第三人认为，原告在第一次问话笔录所陈述的是假的，其子江上勇没有打原告，第二次问话笔录还比较真实。被告提供的证据3，原告认为是打了两场架，第一次打的时候其就流血了，第二次是其送到江安胜家去被第三人江安胜打的。第三人江安胜对公安民警对其问话笔录所陈述的事实无异议。被告提供的证据4，原告对江上勇所陈述的事实有异议，认为是江上勇打其两下，而不是江安胜打的。第三人江安胜认为其儿子江上勇没有打原告江国庆。被告提供的证据5，原告有异议，认为证人江某1、江某2讲的都不是事实，其已倒地了怎么还会动呢？第三人对江某1、江某2的证言均没有异议。被告提供的证据6，原告对江某3、江某4、江某6的询问笔录有异议，认为江安胜在之前的笔录中陈述其右胸口受伤，而证人江某3却说江安胜左胸口受伤，这明显不符事实。证人江某4在笔录中说江国庆只对江安胜指指点点，根本没有说有打到江安胜的手臂。江某6在笔录中说是挣脱时磕到的，而江安胜之前的笔录中说是倒地的时候就磕到。原告对江某5笔录中的陈述没有异议。第三人对上述证人在笔录中的陈述没有异议。被告提供的证据7，原告认为被告对原告受伤照片及现场勘验不全面，没有对施工现场及台阶进行拍照。第三人没有受伤，其没有打江安胜。第三人江安胜对证据7无异议。本院对上述证据认证如下：原告江国庆的伤情于2016年9月21日经法医鉴定为轻微伤，其伤情以鉴定书为准。被告提供的证据1、7、8，原告江国庆及第三人无异议，可作为本案的定案依据。被告提供的证据2，即原告于2016年9月30日询问笔录陈述其用右手朝第三人江安���头部打了一下，该证据能证明原告有打江安胜的事实。被告提供的证据3、4、5、6，能相互印证本案的事实，来源合法，与本案相关联，可作为本案的定案依据。经审理查明，原告江国庆位于龙岩市永××区××店铺与第三人江安胜的店铺相邻。2016年9月14日19时许，承租原告江国庆店铺的江某1请江某2来，想在其店与第三人江安胜店交界的水泥地板上钻排污孔。江某2、江某1等人找到第三人江安胜的儿子江上勇商量钻孔的位置，江上勇称要经过其父亲的同意，第三人江安胜当场表示不同意，而在一旁的原告江国庆坚持要在他指定的位置钻孔。后原告江国庆与第三人江安胜父子发生争吵，期间，江上勇与原告江国庆争吵较激烈，两人相互靠近像要打起来。在场的旁人江某1、江某2、江某3等人就立即上前把江上勇拉到旁边，劝说其不要为���事打架，之后两人未打架。江上勇被劝开后，原告江国庆与第三人江安胜又再争吵，原告江国庆先用手中的拐杖指点第三人江安胜，第三人江安胜就拉其拐杖，两人就扭扯在一起摔倒在地上，第三人江安胜压在原告江国庆的上面，两人在地上扭扯时原告江国庆的头部碰到地面的坎上，导致额头部位流血。第三人江安胜在挣脱原告江国庆时，用脚踢中原告江国庆的胸部，后第三人江安胜先爬起来回到自己店内。原告江国庆从地上爬起来后，就追到第三人江安胜的店内，第三人江安胜持锄头柄与原告江国庆持拐杖对打，双方均有打中对方，后第三人江安胜先离开现场，原告被高头派出所的民警送高头卫生院治疗，后转龙岩市第一医院住院治疗。2016年9月23日，第三人江安胜到高头派出所投案自首。2016年9月21日原告江国庆的伤情经龙岩市公安局永定分局物证鉴定室法医鉴定，认定为轻微伤。第三人江安胜的伤情未申请鉴定，经高头卫生院、湖坑中心卫生院检查及受伤照片证明第三人江安胜的右胸口、右手臂、右手等部位多处受伤。2016年10月12日高头派出所组织双方进行调解，但调解未成功。2016年10月12日被告根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项、第十九条第（四）项之规定，对江安胜作出了永公（高头）行罚决字[2016]00012号《行政处罚决定书》，决定对江安胜处以行政拘留九日并处罚款五百元，因江安胜有疾病，其行政拘留被停止执行。2016年10月13日被告根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项之规定，对原告江国庆作出永公（高头）行罚决字[2016]00013号《行政处罚决定书》，决定对江国庆处以行政拘留十日并处罚款五百元，因江国庆有疾病，其行政拘留被停止执行。原告不服，于2016年11月7日向本院提起行政诉讼，要求撤销永公（高头）行罚决字[2016]00013号行政处罚决定，并判令被告对第三人江上勇进行行政拘留和罚款。本院认为，殴打他人或者故意伤害他人身体的行为是违反治安管理的行为，应当受到治安处罚，其中殴打六十周岁以上的人，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款。本案中原告虽然是残疾人，但其殴打的对象即第三人江安胜已超过六十周岁，且没有法定从轻或者减轻情节，被告决定对原告江国庆处以行政拘留十日并处罚款五百元，并无不妥。被告作出永公（高头）行罚决字[2016]00013号《行政处罚决定书》，认定事实清楚，程序合法，适用法律、法规正确，量罚得当。原告诉请撤销该处罚决定依椐不足，不予支持。原告江国庆称其伤情系第三人江上勇殴打��致，但没有证椐证实，原告诉请被告对其治安处罚，没有事实和法律依椐，依法不予支持。第三人江上勇经合法传唤无正当理由拒不到庭，不影响案件的审理。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条，《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十九条第三款的规定，判决如下：驳回原告江国庆的诉讼请求。本案诉讼费用50元由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省龙岩市中级人民法院。审 判 长  江 麟审 判 员  沈文丽代理审判员  杨 晓人民陪审员  张鉴存人民陪审员  简爱琴人民陪审员  廖思明人民陪审员  吴宗广二〇一七年三月二日代理书记员  赖 伟附：本案适用的主要法律法规《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十九条第三款第三人经合法传唤无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，不影响案件的审理。