贵州省石阡县人民法院民 事 判 决 书(2016)黔0623民初871号原告:刘胜利，男，1969年11月23日生，汉族，居民，住石阡县。被告：石阡县城市管理局。地址：石阡县汤山镇河西街。法定代表人：李烨，系局长。被告：石阡县城市管理局环境卫生管理站。地址：石阡县汤山镇河西街。负责人：吴旭，系站长。二被告共同委托代理人：黄可尧，石阡县龙井乡法律服务所法律工作者。原告刘胜利诉被告石阡县城市管理局、石阡县城市管理局环境卫生管理站劳动争议纠纷一案,本院于2016年7月8日立案受理后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告刘胜利，被告石阡县城市管理局法定代表人李烨、石阡县城市管理局环境卫生管理站（以下简称石阡县卫生管理站）负责人吴旭的共同委托代理人黄可尧到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告刘胜利向本院提出诉讼请求：1、依法撤销与被告签订的《劳动合同》，解除原、被告之间的劳动关系；2、判令被告向原告支付未签书面劳动合同的双倍工资差额4813.51元（1744.9元/月÷21.75天×60天）；3、判令被告支付原告从2016年元月1日起法定假日加班费4942.30元；4、判令被告支付原告从2016年元月1日起无法定公休的双倍赔偿金2017.26元；5、判令被告支付原告从2016年5月、6月考勤表超出天数加班费1688.62元；6、判令被告支付原告入职起未休年假补偿金2532.9元；7、判令被告依法给原告补交各项社会保险；8、本案的诉讼费由被告承担。事实及理由：2014年6月份，被告招聘驾驶员，原告前去应聘成功入职上班。试用期为三个月，月基本工资750元，加上绩效工资120元，出勤工资300元，洗理费50元，通讯费30元，工具费50元，全年法定假日加班费1100元，年终奖励600元。月平均工资为1541.67元，实际原告每月所领工资1744.90元。被告默认原告与其他驾驶员轮流上下班，实行综合工时制，每天工作8小时。2014年10月1日，被告以原告从事环卫工人的工作岗位与原告签订《劳动合同》，原告实际上从事的是驾驶员工作。从而被告违反了《中华人民共和国劳动法》第一章十八条第二项，《中华人民共和国劳动合同法》第二十六条第一、二项，要求撤销与被告签订的合同，并补交驾驶员职务标准的社会保险、福利、待遇。2016年元月，虽然被告石阡县城市管理局将被告石阡县卫生管理站外包给深圳市昆仑清洁服务有限公司石阡分公司（以下简称昆仑公司）后，被告要求原告每月上班26天，一周不超过44小时，每周调休一天，并不准实行倒班或者轮班，而根据石阡县城市管理局下发的石环字[2016]13号文件内容，执行一人一年，并在原有的工作量上增加工作量，且规定有上班时间，无下班时间制度，实行片区任务完成制。被告延长了上班时间，加重了劳动强度，且没有任何的经济补偿。2016年4月25日，原告向有关部门以书面材料进行了反映，希望被告遵守国家劳动合同法，补发法定假日和超时加班费，并对作息时间进行整改。2016年5月30日，经由县劳动人事局、县工会、县城管局环卫站对原告的诉求予以回复，要求被告进行整改。2016年6月2日石环字[2016]19号文件作出批改，每周上班6天，每天工作7小时，每周调休一天，但是未足额支付假日、超时、加班费，且违反《中华人民共和国劳动法》第四十四条之规定。由于原告的工作岗位与原告应聘的职位不符，被告改变了劳动条件，增加工作量不给经济补偿，以及未给原告交纳保险等违法行为，原告要求解除劳动合同。依照《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条规定，被告向原告支付双倍工资4813.51元；按《中华人民共和国劳动法》第四十五条规定，要求被告支付未休年假10天补偿金2532.90元；按《中华人民共和国劳动法》第四十四条规定，要求被告支付原告2016年法定假日加班费8天2026.32元；支付原告2016年法定公休日双倍补偿金12天2026.32元；支付原告2016年5月起超出考勤天数加班费10天1688.76元。为了维护自己的合法权益，特向石阡县劳动人事争议仲裁委员会提出申请，2016年6月30日，石阡县劳动人事争议仲裁委员会作出《不予受理案件通知书》。原告不服，特向法院起诉提出前述诉求。被告石阡县城市管理局、石阡县卫生管理站辩称，不同意解除与原告签订的劳动合同，原告诉求中的加班费，是到年终才按约定数额发，保险费是每年11月份全额交，原告的诉讼请求均不能成立，应予以驳回。对原、被告提供以及本院依职权调查收集的证据，经庭审举证质证认证，被告石阡县城市管理局、石阡县卫生管理站对原告提供的1号、2号、7号、8号、9号证据无异议，对3号、5号、6号、10号证据的真实性无异议，对证明目的有异议，认为3号证据不存在劳动派遣的事实，原告是与被告石阡县卫生管理站签订合同，昆仑公司只是进行管理；认为5号证据中不存在克扣工资，所发工资都高于合同约定；6号证据是原告不满后来的管理，其工作量并未增大；10号证据达不到原告的证明目的；对4号证据的真实性有异议。原告对二被告提供的1号证据无异议，对2号证据有异议，认为是在不明真相和受胁迫的情况下签字。原告对本院收集的证据有异议，认为邓平讲的不属实，外包后驾驶员人数变动很大，就原告从事的小车班来讲，以前12个人所从事的工作，外包后由6个驾驶员完成，而且工作区域不准轮换，其中存在厚此薄彼的情况，变相增加工作量，也延长了劳动时间。二被告对法院调查收集的证据无异议，同时补充，昆仑公司只是改变了管理模式，将驾驶员分为垃圾收装组（白天上班）、冲洗组（上晚班）、机动组（用于代班、临时工作按排或八小时之外的工作），将上班时间作了调整，驾驶员是同工同酬的。本院认为，原告提供的3号证据达不到原告的证明目的，不管是被告石阡县卫生管理站对原告进行管理，或是昆仑公司对原告进行管理，原告从事的只是一份工作，即使是双重管理也不是双重用工。结合本院调查收集的1号证据，本院认为昆仑公司调整原告的工作模式后，与之前工作量基数相比，存在变相增加了原告的工作量，或延长了工作时间，但所增加的工作量或延长的劳动时间，是否超过劳动法的规定，原告未提供证据证明，本院对此不予认定。原告实行的是一周不超过40小时的综合工作日制，原告对被告提供的考勤表不认可，被告也否认原告提供的考勤表的真实性，结合原告关于上班是以到环卫站开车和交车作为上下班的陈述，以及证人田某对上班没有签到的证词，本院认为不能认定原告每周上班超过40小时，对原告认为上班超时的主张不予采信。通过对上述证据的分析认定，结合庭审查明情况，本院对本案事实认定如下：被告石阡县城市管理局与被告石阡县卫生管理站属管理与被管理的具有独立法人资格的事业单位。2014年6月，被告石阡县卫生管理站向外招聘环卫工人（包括驾驶垃圾车、洒水车的驾驶员），原告具有驾驶资格，前去应聘成功入职上班。2014年7月，原告成为被告石阡县卫生管理站驾驶垃圾车的驾驶员，试用期三个月。2014年10月1日，原告与被告石阡县卫生管理站签订由被告提供的格式《劳动合同书》，合同中甲方为被告石阡县卫生管理站，乙方为原告刘胜利，合同约定：第一条、试用期为90天，时间从2014年7月1日至2014年9月30日。固定期限为：2014年10月1日起至2016年9月30日止。第二条、根据甲方工作需要，乙方同意从事环卫岗位（工种）工作。经甲、乙双方协商同意，可以变更工作岗位（工种）。第三条、乙方应按照甲方要求，按时完成规定的工作数量，达到规定的质量标准。第四条、乙方同意在甲方安排的工作地点城区从事工作。根据甲方的工作需要，经甲乙双方协商同意，可以变更工作地点。第五条、乙方实行2（二）工时制。2（二）、实行综合计算工时工作制的，平均每日工作时间不得超过8小时，平均每周工作时间不得超过40小时。第六条、甲方应保证乙方每周至少休息1天。第十三条、甲方应以法定货币形式按月支付乙方工资，发薪日为当月25日前，不得克扣或无故拖欠。甲方支付乙方工资，应不违反国家有关最低工资的规定。第十四条、甲方应按国家和地方有关社会保险的法律、法规和政策规定为乙方缴纳基本养老、失业、工伤、住房公积金；社会保险费个人缴纳部分，甲方可从乙方工资中代扣代缴。甲乙双方解除、终止劳动合同时，甲方应按有关规定为乙方办理社会保险相关手续。第十八条、甲方为乙方提供以下福利：1、洗理费50元/月；2、通讯（费）30元/月；3、年终奖600元/年。第二十八条、本合同到期，劳动合同即行终止。甲乙双方经协商同意，可以续订劳动合同。第三十二条（即双方约定的其他事项）：1、月基本工资750元；2、月绩效工资120元；3、月出勤工资300元；4、月工具费50元；5、全年法定假日加班费1100元。在上述所列条款中，只有第一条、第十八条、第三十二条为手书写内容，其他均为格式化条款。合同经双方签字认可。原告在上班过程中，由于是两个驾驶员负责一个区域，经驾驶员间协商而代班或调班，可由其中一人完成上午的工作任务，另一人则完成下午的工作任务，原告实际上就可以变相一个月只上一半时间的班，可有时间从事其他事务。加之被告石阡县卫生管理站管理相对宽松，并对原告工作区域进行定期轮换，也对原告与驾驶员间的自行协商代班或调班行为采取默许。被告石阡县卫生管理站支付原告的工资都高于合同约定，也达到当地最低工资标准，但所缴纳保险险种只有基本养老保险和失业保险，时间从2014年7月至2015年12月31日。2014年10月至12月，原告领取最少的工资为1575元，2015年1月至2016年2月原告每月工资约为1744.9元。在合同履行期限内双方并无异议，2015年年底，石阡县政府确定通过招投标，将对被告石阡县卫生管理站环卫工人及区域的管理外包给昆仑公司。2015年12月30日，被告石阡县城市管理局为甲方，深圳市昆仑清洁服务有限公司为乙方，双方签订《石阡县环卫保洁市场化服务合同书》，合同第十二条：“乙方的权利和义务：（二）乙方必须无条件接受甲方现有移交的环卫工作（含环卫作业车辆驾驶），工资待遇不能低于现有水平，如涉及合同解除的经济赔偿、矛盾处理、上访事件全由乙方全权负责。”深圳市昆仑清洁服务有限公司设立昆仑公司负责具体管理。事后在涉及被告石阡县卫生管理站环卫工人合同改签（即人事接受）过程中，原告（及大多数环卫工人）不愿接受改为与昆仑公司签订劳动合同，导致被告石阡县城市管理局与深圳市昆仑清洁服务有限公司签订的《石阡县环卫保洁市场化服务合同书》未能完全履行。昆仑公司接受对大部分环卫区域和环卫工人的管理，并对环卫区域及环卫工人作了调整，对原告所在的小车班原有12人，将其中6人分流到被告石阡县城市管理局以及未外包卫生区域工作，留下的6人驾驶员承担了全部垃圾收装任务。昆仑公司还将驾驶员调整为垃圾收装组（白天上班）、冲洗组（晚上上班）、机动组（用于代班，临时工作按排或八小时以外工作），并不准许工人之间私自调换班，上、下午上班时间都要在岗。对环卫工人的管理考核主要由昆仑公司负责，工资则由被告石阡县卫生管理站按昆仑公司的考核情况发放。原告对昆仑公司的管理变化认为变相增加工作量而极为不满，导致多数环卫工人均有意见，并引发过多次信访。2016年3月，被告石阡县卫生管理站将原告工资增加到2293.87元，在同年五月“五.一”法定假日期间，昆仑公司要求原告上班，原告要求发加班费。事后，昆仑公司认为被告石阡县卫生管理站给原告所增加的工资包含加班费，原告另要求加班费无理，正常上班时间外就不再要原告加班，并将原告6月份后的工资扣除500元。2016年6月24日，原告向石阡县劳动人事争议仲裁院申请仲裁，2016年6月30日，仲裁院以不属于劳动争议受案范围不予受理。2016年7月8日，原告诉来本院，提出前述的诉讼请求。本院认为：被告石阡县卫生管理站招聘具有驾驶资质的环卫工，原告应聘成功，经过三个月试用，双方签订由被告石阡县卫生管理站提供的格式《劳动合同书》，合同内容大都为格式文本，但在合同期限、工作方式及工资待遇方面是手书写，经双方签字确认，是双方真实意思表示。根据《中华人民共和国劳动法》第十六条：“劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议。建立劳动关系应当订立劳动合同。”之规定，本院对原告与被告石阡县卫生管理站签订的《劳动合同书》予以确认，属合法有效劳动合同，应予以维护。合同履行过程中，原告可与其他驾驶员协商代班或调班，一个月可以只用一半时间上班；被告石阡县卫生管理站支付原告的工资均高于合同约定，但只交纳基本养老保险和失业保险，在合同履行一年多时间，原、被告对合同的履行均未持异议，本院视为双方对合同约定内容的变更，也即被告认可原告的上班形式，原告认可被告交纳保险种类。在外包前，合同履行良好；在外包后，合同履行出现困难，原告以工作岗位与合同约定不符、被告石阡县卫生管理站变相增加工作量或延长劳动时间、法定假日加班不给予经济补偿等存在违法为由，要求解除合同。原告对被告石阡县卫生管理站招聘人员要具有驾驶员资格以及从事的环卫工作性质是知晓的，原告以从事驾驶员工作与招聘的是环卫工人不一样，认为被告石阡县卫生管理站存在欺诈而要求解除合同的事由不能成立。但该案在合同履行过程中发生了情事变更，即被告石阡县城市管理局将对原告作业的管理外包给昆仑公司，昆仑公司在管理方面作了重大改变，即对小车班人员减员、工作区域不轮换、上下午在岗等，超过原告对被告石阡县卫生管理站原有宽松管理的合理预期，可视为劳动合同条件的改变。现原告要求解除合同，根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款第一项：“用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：（一）未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的；”的规定，被告要求继续履行合同，原告不愿意继续履行合同，基于合同不能强制履行的法理，本院对被告的辩解意见不采信。合同履行过程中的情事变更动因，是由被告石阡县卫生管理站的主管方（即被告石阡县城市管理局）施行外包引起的，但从石阡县城公共卫生环境的明显改善，或者为了社会公共利益为目的，被告主导的情事变更导致合同履行条件改变，其动因是善意的，这是社会改革过程中管理体制创新所带来的结果。就本案合同履行来讲，在被告石阡县城市管理局施行外包前双方并无异议，外包后合同出现履行困难的时间也不长，合同履行期限已到已自行终止，事后原告仍在向被告石阡县卫生管理站提供劳动，被告石阡县卫生管理站也仍在向原告发放工资，双方事实上的劳动关系仍然存在。对于原告要求解除劳动合同的诉求，由于合同期限已至并自行终止，无再解除的必要。对双方仍存在的事实劳动关系，原告要求解除，本院予以支持；对于原告要求被告支付未签订书面合同的双倍工资差额4813.51元，合同约定试用期为三个月，原告起诉时合同尚在履行期内，不存在未签订书面合同情况，因而本院对原告该诉求不予支持；原告要求被告支付2016年1月1日起法定节假日加班费4942.3元，以及法定公休的双倍工资2017.26元，原、被告签订合同中约定全年法定假日加班费为1100元，合同履行过程中原告的工资相应增加，本院对原告的该诉求不予支持；对原告要求被告支付2016年5月、6月考勤表超出上班时间的加班费1688.62元，原、被告对对方提供的考勤表均不认可，昆仑公司改变管理模式后，原告的工作量比以前增加，但增加后的工作量，是否超过劳动法的规定，原告未提供证据证明，故本院对原告的该诉求不予支持；原告要求被告支付入职未有年休假补偿金2532.9元，由于原告未提供申请年休假未获批准方面的证据，本院对原告的该诉求不支持；原告要求被告补交各项社会保险，根据《中华人民共和国社会保险法》第六十三条第一款：“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。”之规定，原告的该诉求属征收社会保险部门的管理职责，不属本案处理范围，对原告该诉求不予支持。由于本案因被告的原因导致合同解除，根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十六条第一款第（一）项：“有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿：（一）劳动者依照本法第三十八条规定解除合同的；”之规定，本院认为合同解除后被告应给原告经济补偿。原告入职时间为2014年7月1日，合同期限到后仍存在事实劳动法律关系，视为履行至2017年2月28日，劳动时间共为二年零七个月。根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条第一款、第三款：“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或终止前十二个月的平均工资。”之规定，按被告支付原告2017年2月份前12个月工资（2016年2月1744.9元、3月至5月2293.87元、6月至2017年2月后均为1793.87元）计算，月平均工资为1914.8元，原告应获得的经济补偿金为5744.4（1914.8元×3）元。关于本案的赔偿主体问题，劳动合同的双方为原告与被告石阡县卫生管理站，且被告石阡县卫生管理站具有独立事业法人身份，按照合同相对性原则，本案的赔偿责任由被告石阡县卫生管理站承担。本案诉讼费由被告石阡县卫生管理站负担。综上所述，原告与被告石阡县卫生管理站签订劳动合同后，在合同履行过程中，被告石阡县城市管理局基于有效管理以及公共卫生质量的提高实行外包，导致合同履行条件发生根本性变化，原告要求解除劳动关系，本院予以支持。该案的处理涉及劳动者的生存权益与社会公共利益的碰撞，法律对社会利益的调整也是在公平与效益间抉择。为此，根据《中华人民共和国劳动法》第十六条、《中华人民共和国劳动合同法》第三十八条第一款第一项、第四十六条第一款第（一）项、第四十七条第一款、第三款，《中华人民共和国社会保险法》第六十三条第一款，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决如下：一、解除原告刘胜利与被告石阡县城市管理局环境卫生管理站的劳动合同关系。二、被告石阡县城市管理局环境卫生管理站支付原告刘胜利经济补偿5744.4元。三、驳回原告刘胜利的其他诉讼请求。上述有执行内容的当事人在判决生效后五日内履行。如未按本判决指定的期间给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由被告石阡县城市管理局环境卫生管理站负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于贵州省铜仁市中级人民法院。审 判 长  沈冬青审 判 员  曹国喜人民陪审员  蔡赐祥二〇一七年三月二日书 记 员  彭雁波附原、被告提供以及本院调查收集的证据：原告向本院提供下列证据：1、身份证及机动车驾驶证各一份，证明原告的身份情况及具有驾驶资格的事实。2、《劳动合同书》一份，证明：1、原告与被告石阡县卫生管理站存在劳动合同关系；2、合同试用期为90天，每月的工资待遇情况；3、被告应当为原告缴纳各项社会保险的事实。3、被告石阡县卫生管理站石环字[2016]13号、[2016]15号、[2016]19号文件各一份，以及昆仑公司驾驶员排班表一份，证明：1、原告驾驶环卫车辆作业时间；2、原告是与被告签订劳动合同，实际上为昆仑公司工作，与昆仑公司也建立了劳动关系，未签订任何派遣协议，已经构成重复用工的事实。4、考勤表一份（三页），证明：1、原告在法定节假日并未被安排放假或者轮休；2、原告的上班时间超过21.75天的事实。5、贵州省农村信用社历史流水清单一份（共十页），证明：1、被告按月向原告发放工资，双方存在劳动关系；2、原告的工资收入状况；3、被告未按同工同酬和按时支付工资和加班费；4、每月克扣了原告工资500元（2016年3月至6月原告工资2293.87元，但之后7月份工资1633元、8月工资1878元）的事实。6、石阡县环卫站全体驾驶员的诉求材料及昆仑公司全部驾驶员排班表，证明原告向相关部门反映过被告超时用工的事实。7、参保证明一份，证明原告参保时间为2014年7月至2015年12月31日，参保险种为城镇职工基本养老保险和失业保险的事实。8、石阡县劳动人事争议仲裁院不予受理案件通知书一份，证明仲裁院没有受理后，才向法院起诉的事实。9、申请证人田仁梅（与原告一起在被告处上班）出庭作证，田仁梅证实：2016年1月，石阡环卫站就外包给昆仑公司，在外包前原告们（驾驶员有12个）是两个人上班，可轮班或代班（一个人上上午或下午）；外包之后，工资由昆仑公司发，是一个驾驶员（只有六个）干两个人的活，工作量加了，一个星期只休息一天，但工资没有加，也无加班费。全部环卫工人没有得到体检，也没有五险一金。我们做工时没有签到，所以就没有考勤表，做工同时受昆仑公司和环卫站管的事实。10、申请法院向被告调取2016年被告与昆仑公司的承包合同，以及2014年7月份至2016年9月份工资表（被告未提交）和考勤表，证明被告和昆仑公司都在对原告进行管理，被告存在双重用工，以及同工不同酬，存在故意克扣工资和超时用工的事实。被告提供下列证据：1、关于2016年环卫工人养老保险缴纳的情况说明一份，证明2016年保险还没有交纳的事实。2、承诺书一份，证明原告向昆仑公司承诺接受公司管理的事实。本院依职权调查收集的证据：调查深圳市昆仑清结服务有限公司石阡分公司副总经理邓平的笔录，证明被告石阡县城市管理局将被告石阡县卫生管理站工人管理外包前，经调班或代班原告一个月可以只上一半的班，经外包后，按公司要求不允许自行调班或代班、上午或下午都要在岗，同时对工作区域和人员进行适当调整使其更合理化。2016年4月，原告工资调至2300元（包含加班费），5月1日放假原告还要加班费，否则拒绝加班，公司就将调整的500元扣了，其他工资照常发的。工人的工资是同工同酬的，原告等人主要是上班没以前自由而起诉的事实。