云南省红河哈尼族彝族自治州中级人民法院刑 事 判 决 书（2015）红中刑二初字第15号公诉机关云南省红河哈尼族彝族自治州人民检察院。被告人耿弘，男，1959年10月31日生，汉族，研究生学历，河南省滑县人，住昆明市。2014年10月18日因涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪经红河州人民检察院决定刑事拘留，由红河州公安局执行刑事拘留。2014年10月19日经红河州人民检察院决定对其指定居所监视居住，同日由蒙自市公安局执行指定居所监视居住，同年11月14日经云南省人民检察院决定逮捕，同日由红河州公安局执行逮捕。现羁押于云南省开远市看守所。辩护人濮鹤周、徐彦刚，云南弘石律师事务所律师。云南省红河哈尼族彝族自治州人民检察院以红检公诉刑诉（2015）20号起诉书，指控被告人耿弘犯滥用职权罪、受贿罪于2015年2月10日向本院提起公诉。云南省高级人民法院指定本院管辖此案。本院受理后，依法组成合议庭，经云南省高级人民法院批准依法延长审限3个月，于2015年5月28日公开开庭审理本案。红河哈尼族彝族自治州人民检察院指派检察员余淑谨、陈自荣、代理检察员王平、杨凯出庭支持公诉，被告人耿弘及其辩护人濮鹤周、徐彦刚到庭参加诉讼。现已审理终结。云南省红河哈尼族彝族自治州人民检察院指控：一、滥用职权罪2007年9月16日，文山麻栗坡紫金钨业集团有限公司（以下简称麻栗坡紫金钨业公司）与麻栗坡县钨业有限责任公司就文山州麻栗坡县南秧田钨矿达成资产转让协议，后于2008年7月24日向云南省国土资源厅提出南秧田钨矿采矿权的转让申请。根据国务院《探矿权采矿权转让管理办法》、国土资源部《关于进一步加强探矿权采矿权价款管理的通知》及《云南省矿业权交易管理暂行办法》的规定，作为国家出资探明矿产地的南秧田钨矿，其采矿权转让应当由矿业权评估机构先对政府出资部分的矿业权价值进行评估，结果得到确认并缴纳价款后方可转让，且未提交价款缴纳完结文件的，国土资源行政主管部门不得受理矿业权转让申请。为此，麻栗坡紫金钨业公司董事长李某甲、云南省国土资源厅副厅长林某甲（另案处理）先后找到时任云南省国土资源厅矿产资源储量处处长的被告人耿弘，提出先办理转让审批手续，以后再缴纳价款的请求，并让其帮忙。被告人耿弘在明知该请托事项不符合上述规定的情况下，在林某甲召开的专题会议上率先提出可以办理转让的意见。2008年10月13日，被告人耿弘违反规定在《采矿权转让责任表》上会签“同意”意见，最终经林某甲审核批准，致使麻栗坡紫金钨业公司于2009年4月29日取得南秧田钨矿采矿权，造成国家财产损失计人民币4158.81万元。二、受贿罪2008年至2014年，被告人耿弘先后利用担任云南省国土资源厅矿产资源储量处处长、云南省国土资源厅党组成员、云南省测绘地理信息局局长、党组书记的职务便利，非法收受了有业务往来的林某乙、彭某、唐某某、沈某、侯某某、曲某某等人的财物，共计现金人民币90万元、5万美元、价值人民币12.95万元的1块“拉尔夫劳伦”牌手表、价值人民币3万元的1个玉石平安扣，为林某乙、彭某、唐某某、沈某、侯某某、曲某某等人在获得订立合同的机会、办理业务等方面谋取利益。针对上述指控，公诉人当庭提供了相应证据予以证实，认为被告人耿弘的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第二款、第三百八十五条、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第六十九条之规定，应当以滥用职权罪、受贿罪追究其刑事责任，考虑耿弘具有自首和退赃的情节，建议法院对耿弘数罪并罚判处十年以上有期徒刑。被告人耿弘对公诉机关指控的事实和罪名无异议，但辩解在滥用职权罪中，他是基于李某甲、林某甲的说情，才提出缓交采矿权价款的变通方案，并由麻栗坡紫金钨业公司出具书面承诺书，采矿权价款不会因为缴纳主体的变更而灭失。在受贿罪中，他承认收受财物是事实，但林某乙送的钱是事后收取的；收受彭某、唐某某、沈某、曲某某送的财物，他并没有利用职务之便为对方谋取利益；对于沈某送的一块手表，鉴定价值过高。他具有自首、积极退赃、悔罪表现好等情节，请求法院考虑以上情节，对其判处十年以下有期徒刑。辩护人濮鹤周、徐彦刚认为在滥用职权罪中，耿弘是基于领导压力才被迫提出变通方案，林某甲是主犯，耿弘系从犯，且造成的采矿权价款损失已经被追回，未给国家造成实际损失，耿弘的行为不属于徇私舞弊的滥用职权。在受贿罪中，林某乙送给耿弘的钱是事后收取的；唐某某送给耿弘的财物是支付耿弘在玉石挑选方面为唐某某提供帮助应得的劳动报酬，耿弘未利用职务之便为唐某某在承揽合同方面提供帮助；沈某送给耿弘的美元和手表，耿弘只是介绍沈某与林某甲认识，未在矿业权方面为沈某谋取利益，且手表鉴定价格过高不符合客观实际；曲某某送给耿弘的10万元钱，耿弘是想用这笔钱与相关领导沟通，为单位争取项目，耿弘主观上不具有受贿的故意，不应构成受贿罪。此外，耿弘具有自首、退赃、庭审认罪态度好的情节，且其本人曾对国家做出一定贡献，现已身患疾病，且其父母年事已高，请求法院考虑耿弘以上情节，对耿弘滥用职权罪免予刑事处罚，对受贿罪判处有期徒刑五年，数罪并罚执行有期徒刑五年。经审理查明：一、滥用职权罪2007年9月16日，麻栗坡紫金钨业公司与麻栗坡县钨业有限责任公司就文山州麻栗坡县南秧田钨矿达成资产转让协议，后于2008年7月24日向云南省国土资源厅提出南秧田钨矿采矿权的转让申请。根据国务院《探矿权采矿权转让管理办法》、国土资源部《关于进一步加强探矿权采矿权价款管理的通知》及《云南省矿业权交易管理暂行办法》的规定，作为国家出资勘查探明矿产地的南秧田钨矿，其采矿权转让应当由矿业权评估机构先对政府出资部分的矿业权价值进行评估，结果得到确认并缴纳价款后方可转让，且未提交价款缴纳完结文件的，国土资源行政主管部门不得受理矿业权转让申请。为此，麻栗坡紫金钨业公司董事长李某甲、云南省国土资源厅副厅长林某甲（另案处理）先后找到时任云南省国土资源厅矿产资源储量处处长的被告人耿弘，提出先办理南秧田钨矿采矿权的转让审批手续，后缴纳价款的请求。云南省国土资源厅矿产资源储量处的职责之一就是负责对国家出资勘查探明的矿产地进行矿业权价值的评估备案并确定价款工作，被告人耿弘明知李某甲、林某甲的请托事项不符合规定，不仅未按规定组织相关机构和人员对南秧田钨矿采矿权价值进行评估备案并确定价款，而且在林某甲组织的专题会议上率先提出了采用变通方式办理转让的意见。2008年10月13日，被告人耿弘违反规定在《采矿权转让责任表》上会签“同意”意见，最终经林某甲审核批准，致使麻栗坡紫金钨业公司于2009年4月29日取得南秧田钨矿采矿权。期间，被告人耿弘收受了麻栗坡紫金钨业公司副总经理林某乙送的现金人民币40万元。案发后，经检察机关委托矿业权评估机构对南秧田钨矿采矿权价值进行评估，该采矿权价值人民币4158.81万元。2015年1月21日该款被检察机关依法追缴。上述事实，有下列证据可以证实：1、证人林某甲的证言，证实2008年他在担任文山州副州长、云南省国土厅任副厅长期间，麻栗坡紫金钨业公司的董事长李某甲曾送给他现金、金条等物品，请他帮忙变通办理南秧田钨矿采矿权转让审批事宜，他答应帮忙后先找时任云南省国土厅储量处处长的耿弘咨询此事，耿弘提出南秧田钨矿属于国家出资勘查探明的矿产地，按规定需要处置采矿权价款后才能办理转让，他问耿弘是否有变通办法，耿弘说可以采取资源整合的方式先办手续后缴纳价款。过后他召集耿弘和时任云南省国土厅矿管处处长邹某、矿业权交易中心主任段某某一起开会讨论此事，在会上耿弘提出了先办证后缴费的变通方案，他同意了耿弘的意见，其他人未提出反对意见，最后经各部门会签同意，最终经他审核批准南秧田钨矿采矿权的转让手续。2、证人李某甲的证言，证实他自2007年1月从云南省地矿局局长的职位上退休后，被麻栗坡紫金钨业公司聘为董事长，他和林某乙等人代表麻栗坡紫金钨业公司与伍某某为董事长的麻栗坡钨业有限公司，协商南秧田钨矿采矿权转让事宜，协商过程中因南秧田钨矿系国家出资勘查探明的矿产地，按规定应由出让方缴纳采矿权价款，但麻栗坡钨业有限公司不愿意承担，为顺利签订转让合同，他们用并不存在的矿产资源有偿使用费的概念偷换采矿权价款的概念，并承诺若需要缴纳矿产资源有偿使用费，由麻栗坡紫金钨业公司承担。双方签订合同后，麻栗坡紫金钨业公司于2008年7月向云南省国土厅申请办理南秧田钨矿采矿权的转让变更审批手续，期间为避开缴纳采矿权价款的问题，他先后找到时任云南省国土厅的副厅长林某甲、储量处处长耿弘等人，提出先办理采矿权的转让变更手续，采矿权价款以后再缴纳的请求，并送给林某甲、耿弘一些财物，不久云南省国土厅就审批同意了南秧田钨矿采矿权的转让。3、证人伍某某的证言，证实他是麻栗坡钨业有限公司的董事长，公司名下的南秧田钨矿是国家出资勘查探明的矿产地，但未处置过南秧田钨矿的采矿权价款。2007年麻栗坡县政府对辖区内的钨矿资源进行整合，确定由麻栗坡紫金钨业公司作为麻栗坡县钨矿资源整合主体。麻栗坡钨业有限公司与麻栗坡紫金钨业公司在协商南秧田钨矿采矿权资产转让事宜过程中，双方就采矿权价款由谁缴纳的问题产生分歧，麻栗坡紫金钨业公司承诺承担采矿权价款后，双方才签订了南秧田钨矿资产转让协议，由于签订时间紧迫，该条款就未在合同中写明。4、证人邹某、段某某的证言，证实2008年至2009年他们分别担任云南省国土厅矿管处处长和矿业权交易中心主任。2008年9月，矿管处的冼某某审查麻栗坡紫金钨业公司向云南省国土厅提出的南秧田钨矿采矿权转让申请时，发现南秧田钨矿系国家出资勘查探明的矿产地，应先缴纳采矿权价款才能办理转让手续。邹某便将此情况向副厅长林某甲作了汇报，过后林某甲召集了他们和储量处长耿弘开会，专门讨论南秧田钨矿采矿权转让的价款处置问题，会上耿弘提出可以先办理转让变更手续，再处置采矿权价款的意见。因采矿权价款的评审备案和审查工作主要由储量处负责，故他们未提出异议，林某甲当即指示按照耿弘的意见由各相关部门尽快办理。会后，各相关会签部门均签署了同意意见，最后报林某甲审批同意，完成了麻栗坡南秧田钨矿采矿权的转让审批手续。5、证人林某丙、林某乙、秦某甲、姜某、张某甲的证言，证实他们分别是麻栗坡紫金钨业公司的总经理、副总经理及工作人员，2007年9月，麻栗坡紫金钨业公司与麻栗坡钨业有限公司签订了麻栗坡县南秧田钨矿资产转让协议，2008年下半年公司在办理南秧田钨矿转让手续过程中，涉及到南秧田钨矿系国家出资勘查探明的矿产地，需缴纳采矿权价款后才能办理转让手续，经林某丙、林某乙、李某甲商量，由李某甲、林某乙分别送给云南省国土厅副厅长林某甲、储量处处长耿弘财物，请求帮忙变通办理南秧田钨矿采矿权手续。2009年4月公司在未缴纳采矿权价款的情况下办理了南秧田钨矿采矿权许可证。此后，公司未就缴纳南秧田采矿权价款开展过任何工作。6、证人冼某某、刘某甲、李某乙、陈某某、李某丙、刘某乙、任某、谭某某、陆某某、蒋某、白某、王某某、黄某、秦某乙的证言，证实他们分别是云南省国土厅、文山州国土局、麻栗坡县矿产资源整合办的工作人员。2008年下半年，麻栗坡紫金钨业公司在办理南秧田钨矿采矿权转让审批手续中，涉及到国家出资勘查探明的矿产地，应当由储量处负责采矿权价值的评估备案工作，若此项工作不开展，矿管处无法作出缴纳采矿权价款的通知。麻栗坡紫金钨业公司的李某甲曾找过蒋某、白某等人，就南秧田钨矿采矿权转让事宜向他们咨询过，他们向李某甲介绍了采矿权转让的相关规定。后南秧田钨矿在未缴纳采矿权价款的情况下经云南省国土厅相关部门会签，完成了转让变更手续。7、《云南省国土资源厅职能配置》、《采矿权价款评估业务办事指南》、《云南省国土资源厅各处室主要职责的规定》等规范性文件，证实云南省国土资源厅主管全省土地资源、矿产资源等自然资源的规划、管理、保护和合理利用及地质勘查、测绘工作，云南省测绘局是云南省国土厅管理的副厅级事业单位，行使测绘行政管理职能，主管全省测绘事业。云南省国土资源厅矿产资源储量处的职责之一是负责矿业权评估备案，云南省国土资源厅矿产开发管理处的职责之一是负责采矿权价款的征收管理工作。8、国务院关于《探矿权采矿权转让管理办法》、财政部、国土资源部、中国人民银行《关于探矿权采矿权价款收入管理有关事项的通知》、《云南省探矿权采矿权管理办法》、《云南省矿业权交易管理暂行办法》等规范性文件，证实转让的矿业权中，涉及政府出资勘查探明的矿产地的，应当由矿业权评估机构先对政府出资部分的矿业权价值进行评估，结果得到确认并缴纳价款后方可转让。对未按规定及时足额缴纳探矿权采矿权价款的，不得办理探矿权采矿权登记手续，不得发放探矿权许可证或采矿权许可证。采矿权价款在3000万以下的，原则上应一次性缴纳，确有困难的，经采矿权审批登记管理机关批准，可以在采矿权有效期内分期缴纳，分期缴纳价款的矿业权人，应当在价款评估备案后两个月内，向国土资源管理部门提交申请和分期缴纳方案，国土资源管理部门对分期缴纳的期限、金额等进行审核后，发出缴款通知书，采矿权价款最多分10年缴纳，第一年的缴纳比例不应低于20%。9、云南省国土资源厅《关于云南省国家及各级政府出资勘查并探明矿产地的备案申请》等书证，证实云南省国土资源厅于2005年11月25日向社会公告了“国家及各级政府出资勘查并探明的矿产地”，其中第524项就是麻栗坡南秧田钨矿。10、麻栗坡县钨业有限责任公司资产转让合同、采矿权转让申请书、申请转让采矿权报告、采矿权转让责任表、采矿权转让审批责任表、采矿权变更审批责任表、云南省矿业权交易鉴证书、采矿许可证等书证，证实出让方麻栗坡县钨业有限责任公司与受让方麻栗坡紫金钨业公司，于2007年9月16日就麻栗坡县南温河乡南秧田钨矿采矿权事宜达成资产转让合同，合同未约定南秧田钨矿采矿权价款由出让方还是受让方缴纳。出让方麻栗坡县钨业有限责任公司，将麻栗坡县钨业有限责任公司南温河乡南秧田钨矿采矿权，以人民币35251.75万元的价格转让给麻栗坡紫金钨业公司。2008年7月24日，麻栗坡紫金钨业公司向云南省国土资源厅提出南秧田钨矿采矿权的转让申请，耿弘于2008年10月13日在《采矿权转让责任表》上会签“同意”意见，林某甲于2008年10月24日签批同意转让，又于2009年4月29日签批同意采矿权人变更为麻栗坡紫金钨业公司，该两份审批责任表均未注明南秧田钨矿采矿权价款的处置情况。11、审计署驻成都特派员办事处审计取证单、办理采矿权转让变更的情况说明、紫金公司缴费情况说明、采矿权评估报告备案证明、价款处置通知等书证，证实国家审计署驻成都特派员办事处于2013年8月发现南秧田钨矿未缴纳采矿权价款，2013年9月23日，云南省国土资源厅通知麻栗坡紫金钨业公司对南秧田钨矿采矿权进行价款处置。直至2014年11月，麻栗坡紫金钨业公司未向云南省国土资源厅递交过缴纳南秧田钨矿采矿权价款承诺书，也未向云南省国土资源厅缴纳过南秧田钨矿采矿权价款。根据红河州人民检察院的委托，中联资产评估集团有限公司于2014年12月12日作出了麻栗坡紫金钨业公司南温河钨矿采矿权评估报告，经评估南秧田钨矿采矿权价款为人民币4158.81万元。该评估报告内容已告知了被告人耿弘，并于同月30日向云南省国土资源厅做了备案，云南省国土资源厅向麻栗坡紫金钨业公司发出了矿业权价款处置须知。12、扣押通知书、紫金矿业集团财务有限公司付款通知单、扣押文件清单，证实2015年1月21日，红河州人民检察院依法向麻栗坡紫金钨业公司扣押了南秧田钨矿采矿权价款人民币4158.81万元。13、被告人耿弘的供述和辩解，证实2008年6月至2009年11月，他在云南省国土资源厅任矿产资源储量处处长。2008年下半年的一天，原云南省地矿局局长、麻栗坡紫金钨业公司的董事长李某甲找他咨询南秧田钨矿采矿权转让过程中缴纳价款的问题。过了几天，副厅长林某甲又单独找他咨询了南秧田钨矿采矿权价款的问题后，组织他和矿管处处长邹某、交易中心主任段某某等人，专门讨论南秧田钨矿采矿权转让的价款处置变通方法，会上他提出由麻栗坡紫金钨业公司承担价款并书面向云南省国土资源厅作出承诺，可以先办理转让后再处置价款的变通方法，其他参会人员均表示同意后，林某甲指示相关部门按照他提出的变通方法尽快办理。会后，各相关会签部门均按要求尽快完成了会签，最后报林某甲审批同意，完成了麻栗坡南秧田钨矿采矿权的转让审批手续。期间，麻栗坡紫金钨业公司的人在邹某的陪同下来到其家附近送给他人民币40万元钱。之后便无人再过问麻栗坡南秧田钨矿采矿权价款的评审备案和缴纳工作。上述证据，耿弘关于其曾在相关会议上提出由麻栗坡紫金钨业公司承担南秧田钨矿采矿权价款并书面向云南省国土资源厅作出缴纳承诺意见的辩解，无其他证据印证，本院不予采信；其余证据经庭审当庭举证、质证和认证，来源和表现形式合法，内容客观真实，并能相互印证，足以认定，本院予以采信。二、受贿罪2008年至2014年，被告人耿弘利用先后担任云南省国土资源厅矿产资源储量处处长、云南省国土资源厅党组成员、云南省测绘地理信息局局长、党组书记的职务便利，非法收受了林某乙、彭某、唐某某、沈某、侯某某、曲某某等人的财物，共计现金人民币90万元、现金5万美元、价值人民币12.95万元的1块“拉尔夫劳伦”牌手表、价值人民币3万元的1个玉石平安扣，为对方在办理矿业权业务、承揽合同等方面谋取利益。具体事实如下：（一）2008年年底的一天，被告人耿弘在其昆明市万源小区的家附近，非法收受了麻栗坡紫金钨业公司副总经理林某乙送的现金人民币40万元，为该公司办理南秧田钨矿采矿权转让变更手续方面谋取利益。（二）2009年至2012年期间，被告人耿弘分4次非法收受了北京中鑫众和矿业权评估咨询有限公司昆明代表处总经理彭某送的现金人民币共计13万元，为彭某在办理矿业权业务方面谋取利益。（三）2010年至2014年期间，被告人耿弘分10次非法收受了广州南方测绘仪器有限公司昆明分公司、广东南方数码科技有限公司云南分公司总经理唐某某送的现金人民币21万元及1个价值人民币3万元的玉石平安扣，为唐某某在承揽测绘合同、销售测绘仪器方面谋取利益。（四）2011年至2013年期间，被告人耿弘分6次非法收受了安宁成杰物资经贸有限责任公司总经理沈某送的5万美元及1块价值人民币12.95万元的手表，为沈某在办理矿业权业务方面谋取利益。（五）2012年的一天，被告人耿弘在云南省测绘局大门附近非法收受了玉溪市易门新龙有限公司副总经理侯某某送的现金人民币4万元，为侯某某在办理矿业权业务方面谋取利益。（六）2013年10月至2014年7月期间，被告人耿弘分2次非法收受了云南省测绘地理信息科技发展公司总经理曲某某送的现金人民币12万元，并为其在销售测绘仪器、承揽业务方面谋取利益。上述事实，有下列证据予以证实：1、证人林某乙、李某甲、林某丙、邹某的证言，证实麻栗坡紫金钨业公司在办理南秧田钨矿采矿权转让审批手续过程中，林某乙、李某甲、林某丙曾商量送钱给云南省国土资源厅的储量处处长耿弘，林某乙从公司财务上支出40万元钱，于2008年年底的一天，通过邹某与耿弘联系，在耿弘居住的昆明市万源小区楼下将钱送给耿弘，以感谢耿弘在办理南秧田钨矿采矿权事宜提供的帮助，送钱的时候邹某也在场。2、证人彭某的证言，证实她是北京中鑫众和矿业权评估咨询有限公司昆明办事处的总经理，她所在的公司经常在云南省国土厅办理矿业权业务，她于2008年年底与耿弘认识后，分5次送给耿弘人民币13万元，耿弘收下钱后，会和云南省国土厅的相关人员打招呼，使他们公司在云南省国土厅的业务能够短时间内顺利做完，通过备案，她为了感谢耿弘提供的帮助才送钱给耿弘。3、证人唐某某的证言，证实2010年至2014年，他在广州南方测绘仪器有限公司昆明分公司、广东南方数码科技有限公司云南分公司任总经理期间，他所在的公司经常与云南省测绘局有业务上的往来，耿弘是云南省测绘局的局长，他分11次以节日拜访的名义送给耿弘现金人民币21万元及一个价值3万元的玉石平安扣，耿弘收下财物后通过职务影响力，帮他们公司做成了很多业务，他送钱给耿弘以表示感谢。4、证人沈某的证言，证实他是安宁成杰物资经贸有限公司的总经理，公司主要从事钢材贸易、物流和磷矿开采业务。他与耿弘于2010年经朋友介绍认识，他从2011年中秋节前开始至2013年中秋节前分5次以节日拜访的名义送了耿弘5万美元及一块“RALPHLAUREN”牌女士手表。耿弘收下财物后通过职务便利，为他们公司在云南省国土厅办理矿业权业务方面提供了帮助。5、证人侯某某的证言，证实他是玉溪市易门新龙有限公司的副总经理，他所在的公司自2011年以后在楚雄州禄丰县冷水沟开采铜矿，该矿属于国家出资探明的矿产地，公司在办理铜矿采矿权许可证过程中，需要进行矿业权价款评估。他请耿弘帮忙跟矿业权评估机构打招呼，以缩短评估时间和降低评估价款。经耿弘和矿业权评估机构打招呼，他们公司交给云南省国土厅的采矿权价款降低了几十万元。2012年下半年的一天，他到云南省测绘局送给耿弘现金人民币4万元，以表示感谢。6、证人曲某某的证言，证实他自2006年至2013年在云南省基础测绘技术中心任党支部书记，其中2010年至2013年他还兼任云南省测绘局劳动服务公司法人代表和总经理，2013年公司名称变更为云南省测绘地理信息科技发展公司。2013年中组部有文件规定，党政领导干部不能在企业兼职，他就办理停薪停职手续，专职在云南省测绘地理信息科技发展公司工作，并担任该公司的法人代表兼总经理。他在担任云南省测绘地理信息科技发展公司总经理期间，分别于2013年10月、2014年9月分两次送给耿弘人民币12万元。他送钱给耿弘的原因是因为耿弘是云南省测绘局局长，他们公司属于云南省测绘局的下属公司，公司各方面的工作都需要耿弘的支持和帮助，他个人也希望和耿弘搞好关系，方便以后开展工作，所以送钱给耿弘。7、搜查证、搜查笔录、查封扣押财物清单，证实侦查机关依法对耿弘的住处进行搜查，并扣押了耿弘亲属持有的人民币1051300元、25500美元、1个玉石平安扣挂件、1块拉尔夫劳伦手表、1块尚维沙手表。8、价格鉴定结论书、鉴定意见通知书、鉴定机构及人员资格证书，证实经对扣押的物品进行鉴定，对玉石平安扣挂件鉴定基准日确定为2012年，确定该挂件在云南市场最可能实现交易的价格为人民币32000元；对2块手表鉴定基准日确定为2013年，确定尚维沙手表、拉尔夫劳伦手表在云南市场最可能实现交易的价格分别为人民币28300元、129500元。以上鉴定意见已告知了耿弘。同时证实鉴定机构及鉴定人员均具有鉴定资质。9、收款收据及辨认笔录，证实唐某某于2012年9月20日在昆明市盘龙区聚山福珠宝店购买了一个价值人民币3万元的翡翠平安扣送给耿弘，经唐某某对扣押的物品中进行辨认，辨认出他送给耿弘的翡翠平安扣。10、矿业权评估委托合同书、评估报告、备案证明等书证，证实禄丰县大路溪乡冷水沟铜矿与北京中鑫众和矿业权评估咨询有限公司签订矿业权委托合同书，由北京中鑫众和矿业权评估咨询有限公司对禄丰县大路溪乡冷水沟铜矿进行价款评估，该铜矿采矿权价款为人民币2093.85万元。禄丰冷水沟矿业有限公司（冷水沟铜矿）已向云南省国土厅缴纳采矿权价款并备案。11、云南省测绘资料档案馆、云南省基础测绘技术中心、云南省测绘工程院与广东南方数码科技有限公司云南分公司、广州南方测绘仪器有限公司签订的项目合同，证实双方之间就仪器销售、信息采集、技术开发等方面签订合同，其中部分合同为唐某某签订。12、企业法人营业执照、矿产资源勘查许可证、采矿权变更（扩大矿区范围）审批责任表、采矿许可证等书证，证实安宁市成杰物资经贸有限公司对大庙地磷矿申请变更矿区范围的情况，云南省国土资源厅同意安宁市成杰物资经贸有限公司对大庙地磷矿变更矿区的申请，并颁发采矿许可证。13、云南省测绘局文件、企业法人变更登记申请书、准予变更登记通知书、非公司企业法人变更登记申请书，证实云南省测绘局于1993年5月成立了云南省测绘局劳动服务公司，该公司是云南省测绘局主办、扶持的集体所有制劳动服务企业，公司名称于2012年12月13日变更为云南省测绘地理信息科技发展公司，曲某某任该公司法人代表兼总经理。14、云南省测绘局测绘工程合同、信息采集技术合同，证实云南省测绘局与云南省测绘局劳动服务公司、云南省测绘地理信息科技发展公司签订测绘工程合同及信息采集合同，其中部分合同为曲某某签订。15、情况说明，证实彭某、唐某某、曲某某的身份情况，其所在的公司均与云南省国土厅、云南省测绘局有业务往来；云南省测绘工程院、云南省测绘资料档案馆、云南省基础地理信息中心，均系云南省测绘局的全额拨款事业单位。16、被告人耿弘在本案侦查阶段的供述，证实他对在担任云南省国土资源厅储量处处长、云南省国土资源厅党组成员、云南省测绘地理信息局局长、党组书记等职务期间，先后收受林某乙、彭某、唐某某、沈某、侯某某、曲某某送的财物共计人民币90万元、5万美元及一块手表、一个玉石平安扣，并为他人谋取利益的事实供认不讳。其供述能够与上列证据相印证。上述证据，经庭审当庭举证、质证和认证，来源和表现形式合法，内容客观真实，并能相互印证，足以认定，本院予以采信。除以上证据外，还有以下综合证据：1、交办案件线索通知书、指定管辖决定书、立案决定书、监视居住决定书等书证，证实本案由云南省人民检察院指定红河州人民检察院管辖，耿弘到案后，红河州人民检察院决定对耿弘指定居所监视居住。云南省高级人民法院指定红河州中级人民法院管辖本案。2、到案经过、情况说明，证实红河州人民检察院于2014年10月16日对耿弘涉嫌犯滥用职权罪、受贿罪一案立案侦查。2014年10月17日，办案人员电话通知耿弘协助检察机关调查，耿弘自动到案后，如实交代了滥用职权和受贿的犯罪事实。3、户籍证明、云南省地质矿产机关现有人员过渡为国家公务员考核登记表、干部任免审批表等书证，证实耿弘自1996年7月过渡为国家公务员，2008年6月30日至2009年11月，任云南省国土资源厅储量处处长，2009年11月6日任云南省国土厅党组成员，2009年12月任云南省测绘局局长、党组书记。上述证据，经庭审当庭举证、质证和认证，来源和表现形式合法，内容客观真实，并能相互印证，足以认定，本院予以采信。本院认为，被告人耿弘无视国家法律，身为国家机关工作人员，违反规定处理公务，致使国家利益遭受重大损失，情节特别严重，其行为已构成滥用职权罪；被告人耿弘利用担任云南省国土资源厅储量处处长、云南省国土资源厅党组成员、云南省测绘局局长、党组书记的职务便利，先后多次收受他人财物数额巨大，并为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。被告人耿弘犯有数罪，依法应当数罪并罚。被告人耿弘在接到办案人员电话通知后，自动到案，并如实供述自己的犯罪事实，可认定为自首，依法可以从轻处罚；案发后，耿弘的家属协助退缴全部受贿赃款，耿弘有悔罪表现，依法可以酌情从轻处罚。公诉机关指控被告人耿弘犯罪的事实清楚，证据确实充分，指控罪名成立，本院予以采纳。在滥用职权罪中，耿弘明知涉案的南秧田钨矿属于国家出资勘查探明的矿产地，若要转让该采矿权，必须先由矿业权评估机构对采矿权价值进行评估，结果得到确认并缴纳价款后方可转让，耿弘作为云南省国土资源厅储量处处长，该部门的职能之一就是对采矿权价值进行评估备案并确定价款，耿弘接受他人请托，在明知南秧田钨矿未进行采矿权价值评估确认及缴纳价款的前提下，在林某甲主持召开的云南省国土厅专题讨论南秧田钨矿采矿权转让事宜的会议上，率先提出所谓的“变通方案”表示可以先批准同意转让采矿权，再处置采矿权价款，并在采矿权转让责任表上会签“同意”意见，后经另案处理的云南省国土厅副厅长林某甲签批，使得麻栗坡紫金钨业公司违规取得南秧田钨矿采矿许可证，其行为给国家利益造成重大损失，耿弘的行为符合滥用职权罪的犯罪构成要件，且属于情节特别严重。耿弘在此期间收受贿赂的行为应在受贿罪中予以判处，不再单独作为徇私舞弊情节予以认定。本案中，耿弘所负责的储量处是处置采矿权价款的关键部门，“变通方案”是耿弘自主提出来的，尽管最终审批权在于林某甲，但耿弘与林某甲事先通谋，并根据各自的职责范围，利用职务之便，相互配合，共同实施滥用职权的行为，相互之间没有明显的主从犯之分。此外，没有任何证据能够印证耿弘当时提出的“变通方案”是缓交采矿权价款并由麻栗坡紫金钨业公司出具书面的缴款承诺书。实际上，在麻栗坡紫金钨业公司取得南秧田钨矿采矿权许可证后的数年内，并未就南秧田钨矿采矿权价值开展过评估备案及缴纳价款工作，耿弘所在的储量处也从未向麻栗坡紫金钨业公司催办和催缴过，该采矿权价款是案发后检察机关依职权追缴到案的。在受贿罪中，耿弘根据其所处的职务及工作职责，明知林某乙、彭某、唐某某、沈某、曲某某送财物给自己的目的，是为了让其利用职务之便，给予相关帮助而予以收受，依法可视为承诺为他人谋取利益，至于请托人送财物给耿弘是在事前还是在事后，耿弘为请托人谋取的是正当利益还是不正当利益，谋取的利益是否实现，均不影响受贿罪的成立。本案有耿弘在侦查阶段的供述和证人林某乙、彭某、唐某某、沈某、曲某某的证言，均能印证耿弘利用职务之便，为请托人谋取了利益，且有相关书证、物证能够佐证上述言词证据。至于耿弘及其辩护人提出的沈某送的拉尔夫劳伦牌手表鉴定价值过高的问题，因无购表发票，沈某陈述的购表价格无证据印证其真实性，鉴定机构及鉴定人员在作出价格鉴定时，是以沈某购表的时间为鉴定基准日，并已充分考察手表市场及咨询专业人员意见，且鉴定机构及鉴定人员均具有鉴定资质，所鉴定的内容未超出业务范围，鉴定程序合法，鉴定价格客观可信，无任何证据对抗或者推翻鉴定意见，对于沈某送的拉尔夫劳伦牌手表的价值鉴定意见，本院予以采信。综上，被告人耿弘及其辩护人徐彦刚、濮鹤周关于“耿弘不属于徇私舞弊的滥用职权及耿弘具有自首情节、积极退赃、悔罪表现好”的辩解和辩护意见，合法成立，本院予以采纳；其余辩解和辩护意见，均与本院查明的事实、证据和相关的法律规定不符，不能成立，本院不予采纳。公诉机关所提量刑建议适当，本院予以采纳；辩护人所提的量刑建议不符合罪刑相适应的原则，本院不予采纳。被告人耿弘犯罪所得的财物，依法应予没收。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第六十九条、第六十七条第一款、第六十四条之规定，判决如下：一、被告人耿弘犯滥用职权罪，判处有期徒刑三年；犯受贿罪，判处有期徒刑十年，并处没收个人财产人民币15万元。总和刑期有期徒刑十三年，决定执行有期徒刑十二年，并处没收个人财产人民币15万元。（刑期从判决执行之日起计算，判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，指定居所监视居住二日折抵刑期一日，即自2014年10月18日起至2026年10月30日止；没收个人财产限判决生效之日起30日内交纳）。二、赃款人民币90万元、5万美元、赃物一块拉尔夫劳伦牌手表、一个玉石平安扣，依法予以没收，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向云南省高级人民法院提出上诉，书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。（此页无正文）审 判 长  李才学审 判 员  何 俊代理审判员  周琼梅二〇一五年七月十七日书 记 员  宣云婷