贵州省清镇市人民法院行 政 赔 偿 判 决 书(2017)黔0181行赔初1号原告:刘建丽，女，1966年6月7日出生，汉族，住贵阳市云岩区。原告:王艳，女，1982年5月5日出生，汉族，住贵阳市��明区。二原告共同委托诉讼代理人:雷云,贵州哲瀚律师事务所律师，执业证号15201201410125277。二原告共同委托诉讼代理人:桑玉文,贵州哲瀚律师事务所律师，执业证号15201201511790209。被告:贵阳市国土资源局白云区分局，住所地贵阳市白云区云峰大道97号。法定代表人:罗开珍，男,系该局局长。委托代理人:吴小兰，贵州商同律师事务所律师，执业证号15201198911245425。原告刘建丽、王艳因与被告贵阳市国土资源局白云区分局（以下简称白云国土分局）资源行政管理矿产行政赔偿一案，于2017年2月8日向本院提起行政诉讼。本院于同日立案受理，于2017年2月10日向���告送达了起诉状副本及应诉通知书，依法组成合议庭于2017年3月24日公开开庭进行了审理。原告刘建丽、王艳的委托代理人雷云、桑玉文，被告白云国土分局的委托代理人、吴小兰到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告刘建丽、王艳诉向本院提出诉讼请求：请求被告赔偿2015年12月13日违法行政行为所造成的挖掘机损失约50万元（以鉴定评估的价值为准）。事实与理由为：二原告在2010年12月22日共同出资112万元购买了小松牌PC220-8型挖掘机一台，购买后二原告将挖掘机交由原告丈夫王淳经营管理。2015年11月24日，王淳同周红国签订挖掘机设备租赁协议，按照合同约定，王淳将挖掘机运送到沙子哨附近交付给周红国，租赁期间由周红国安排挖掘机驾驶员驾驶挖掘机。截止2016年3月底，由于周红国未按照合同约定支付租赁费用，王淳多次��系周红国要求支付租赁费用，周红国均以各种理由推诿搪塞，担心挖掘机出事，便通过挖掘机GPS定位系统查询到挖掘机的最后使用地点（位于沙子哨农场旁的山上），通过寻找后找到了挖掘机，但是挖掘机的电脑主板和GPS等重要部件被拆卸掉，随后在大坝派出所报案，派出所告知我们，挖掘机可能涉嫌非法采矿被被告查扣，随后原告到被告处了解情况，被告执法人员告知，2015年12月13日，由于涉嫌非法盗采矿石，被告查扣了多台挖掘机，由于二原告租赁给周红国的挖掘机履带坏了无法驾驶下山，被告便拆卸了挖掘机上的主板和GPS等重要部件。便将挖掘机从2015年12月13日起至2016年4月14日滞留在山上无人看管。2016年4月15日，原告暂时修复挖机驾驶下山过程中被告再次扣押。原告方暂时修复挖掘机的设备包括主阀、主泵、液压滤芯、显示器、电脑版、右侧大玻璃、主机油泵、电瓶等。被告在实施暂扣行为时，由于挖掘机履带损坏，被告便将挖掘机电脑板等设备拆除，被告未依照法定程序采取强制措施，未对暂扣的财物进行妥善保管，导致挖掘机除电脑主板外的其他主要部件损毁，造成了原告巨大财产损失，被告应当对其违法暂扣并未妥善保管的行为承担赔偿责任。原告刘建丽、王艳向本院提交了如下证据：1．二原告身份证复印件、工矿产品供货合同、产品合格证；2．小松220-8挖掘机设备租赁协议；3．维修项目明细表、挖掘机照片6张；4.（2016）黔0181行初14号行政判决书、（2016）黔0181行赔初1号行政赔偿判决书、（2016）黔01行赔终34号行政赔偿判决书；5．新兴达工程机械有限公司销售单收条。被告白云国土分局辩称，被告对该挖掘机上的主板及GPS进行扣押是完���合法的。被告仅仅是扣押了挖机上的主板及GPS，对挖机本身并未扣押，依然停放在现场。被告多次通知二原告前来领取，二原告至今拒绝领取。被告对扣押的主板及GPS未造成损害，不应当对二原告进行赔偿。二原告出租挖掘机给他人，承租人用于盗挖国家矿产资源过程中，造成该台挖掘机损坏不能移动，长达数月停放在露天环境中，风吹雨打生锈、被他人偷盗等形成的损坏，与被告无任何关联性。既然原告可以通过GPS系统查询到设备下落，原告直至2016年3月下旬才开始查找该挖掘机，怠于管理自己的设备，也应自行承担损失后果。原告要求被告赔偿的诉讼请求不能成立，依法应予驳回。被告白云国土分局向本院提交了如下证据：1．立案呈批表；2．询问笔录及二原告、王淳的身份证复印件；3．工矿产品供货合同、合格证、小松220-8挖掘机设备租赁协议、周红国身份证复印件；4．暂扣非法盗采设备说明；5．光盘一张。经庭审质证，被告认为2015年12月13日挖掘机的履带就坏了，原告提供的新兴达工程机械有限公司销售单与被告的执法没有关联性，产生的费用应由发票加以证实，对收条的真实性不予认可,原告购买的电脑板实际价值和收条不吻合,还不到一万元。被告对原告提供的其余证据不持异议。原告认为被告在拆卸扣押挖掘机主板及GPS的时候还没有立案，被告提交的证据都是在事实发生后才违法取的证，对被告提供的证据不予认可。本院对上述证据认证如下：原被告提供的证据真实，与本案具有关联性，来源合法，应作为认定本案事实的证据使用。经审理查明，2010年12月22日，原告刘建丽、王艳二人共同出资购买了小松（KOMATSU）牌PC220-8型挖掘机（出厂编号:DBBG5697，发动机编号：26566277）一台，后二人将挖掘机交由王淳（原告王艳丈夫）经营管理。2015年11月24日，王淳与周红国签订租赁协议，将上述挖掘机出租给周红国在贵阳市白云区沙子哨处使用。2015年12月13日，白云国土分局执法人员在贵阳市××沙文镇撒麻冲处开展矿山巡查执法时，发现了上述挖掘机，认为该挖掘机涉嫌非法采矿，但由于未找到相关当事人和机主，挖掘机履带也已损坏，执法人员将挖掘机上的主板及GPS设备拆卸扣押，将挖掘机滞留在现场。二原告因未如期收到租金，亦未能联系到周红国，挖掘机亦未能找到。2016年3月下午，二原告到公安机关报案，获悉挖掘机可能与被告白云国土分局执法行为有关时，��原告遂到被告白云国土分局处了解情况。在被告白云国土分局处获知了2015年12月13日，被告白云国土分局扣押挖掘机主板和GPS设备的情况。二原告核对挖机信息后在沙子哨农场后面的山上找到了挖掘机。2016年3月29日，被告白云国土分局执法人员对二原告进行了询问，二原告告知了该挖掘机出租与周红国的有关情况，并希望被告白云国土分局赶紧处理，帮助查找承租人，以便索赔损失及租赁费。2016年4月15日，二原告出资将上述挖掘机进行维修，维修项目包括电脑板、液压泵总成、电瓶等十余个项目。原告提供新兴达工程机械有限公司销售单及收条，证实原告维修该挖掘机电脑板花费了46500元。二原告将挖掘机开走途中，被被告白云国土分局扣留。2016年5月27日，二原告向本院提起行政诉讼和行政��偿诉讼，请求撤销被告白云国土分局2016年4月15日作出的暂扣挖掘机的行为，并请求判令被告白云国土分局赔偿原告因暂扣挖掘机所造成的损失。2016年8月30日，本院作出（2016）黔0181行初14号行政判决和（2016）黔0181行赔初1号行政赔偿判决，撤销了被告白云国土分局2016年4月15日作出的暂扣二原告小松牌PC220-8型挖掘机的行为，驳回了原告要求被告赔偿的诉讼请求。二原告不服赔偿判决，依法提起上诉。2016年11月28日，贵阳市中级人民法院作出（2016）黔01行赔终34号行政赔偿判决，驳回上诉，维持一审判决。另查明，2016年7月14日，被告白云国土分局通知二原告，要求二原告于2016年7月15日到被告白云国土分局处办理领取挖掘机及主板、GPS设备手续。本院合并审理，另案作出的（2017）黔0181行初4号行政判决，确认被告贵阳市国土资源局白���区分局2015年12月13日将原告刘建丽、王艳所有的小松牌PC220-8型挖掘机主板及GPS设备拆除并扣押至2016年7月14日的行政行为违法。本院认为，被告将原告刘建丽、王艳所有的小松牌PC220-8型挖掘机主板及GPS设备拆除并扣押的行为已被确认违法，因该扣押行为给原告造成损失的，应当依法承担赔偿责任。《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十二条的规定，原告在行政赔偿诉讼中对自己的主张承担举证责任，被告有权提供不予赔偿或者减少赔偿数额方面的证据。原告提供的证据表明，原告对挖掘机进行修复包括了电脑板设备，挖掘机上的电脑板当时正被被告扣押，被告扣押后未及时作出处理返还给原告,导致原告产生维修挖掘机电脑板的损失，原告提供的维修证据表明，电脑板��修价格为46500元，该损失与被告的扣押行为具有因果关系，被告应当对此承担赔偿责任。原告未提供证据证实被告扣押原告GPS设备给原告造成损失，故被告不应对扣押其GPS设备的行为承担赔偿责任。原告认为被告未对挖掘机进行妥善保管导致其损失，因被告2015年12月13日仅扣押挖掘机的部分设备，并未扣押挖掘机整体，被告对该挖掘机整体不具有保管的法定义务，原告要求被告赔偿其维修液压泵总成、电瓶等其他损失的请求不能成立，依法不予支持。原告申请对修复挖掘机的损失进行鉴定，因被告行为导致的电脑板维修损失根据原告所举的证据能够确定，其余维修部分不应由被告承担赔偿责任，故对原告的鉴定申请依法予以驳回。被告对原告提供的电脑板维修费用提出异议，但当时原告维修挖掘机属实，维修电脑板确实需要产生��用，原告提供了初步的证据，被告对其主张未能提供证据证实，故对被告的辩称意见不予采信。综上所述，依照《中华人民共和国国家赔偿法》第二条“国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。”之规定，判决如下：一、限被告贵阳市国土资源局白云区分局于本判决生效之日起十日内一次性赔偿原告刘建丽、王艳46500元。二、驳回原告刘建丽、王艳的其他诉讼请求。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状正本一份、副本三份，上诉于贵州省贵阳市中级人民法院。审 判 长  杨孝元人民陪审员  汪海杰人民陪审员  杜昌源二〇一七年三月三十一日书 记 员  罗朝娟