四川省邛崃市人民法院民 事 判 决 书(2016)川0183民初2882号原告邛崃市强项实验学校，住所地：邛崃市前进镇东岳街。举办者王飞，校长。委托代理人杨琅莎、徐静，四川光时律师事务所律师。被告成都市恒地投资有限公司，住所地：邛崃市临邛镇司马大道366号43栋19号。法定代表人游泽林。被告游泽林，男，1969年11月18日出生，汉族，住邛崃市。原告邛崃市强项实验学校诉被告成都市恒地投资有限公司（以下简称恒地公司）、被告游泽林建设用地转让合同纠纷一案，本院于2016年10月14日立案受理后，依法组成合议庭于2017年2月27日公开开庭进行了审理。原告的委托代理人杨琅莎、徐静到庭参加诉讼，被告成都市恒地投资有限公司、游泽林经本院传票传唤无正当理由未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称，2013年5月15日，被告恒地公司与邛崃市前进镇华山村、骑江村村民委员签订《成都市农村土地综合整治项目投融资合作协议书》，约定由被告恒地公司投资开展前进镇华山村、骑江村土地整理项目并由其取得项目结余的建设用地指标。原告因发展需要，分别于2013年6月25日、2013年11月5日、2014年7月30日、2014年10月21日与被告恒地公司签订《建设用地指标转让协议》、《补充协议》，约定原告共计出资8000000元，由被告恒地公司购买土地整理结余的建设用地指标40亩。恒地公司应当在2015年6月30日前将土地指标登记至原告名下，否则应当将原告支付的8000000元指标转让款全部返还原告，并按月利率1.5%支付资金利息，逾期则按每天30000元的违约金支付给原告。原告按照约定向恒地公司支付了指标转让款，但恒地公司至今未向原告转让指标，导致原告项目无法实施。2015年12月28日，被告恒地公司、游泽林共同向原告承诺，原告支付的8000000元指标转让款由恒地公司和游泽林进行退还并承担相关责任。至今二被告未将建设用地指标登记至原告名下，也未向原告退还指标转让款及利息、违约金。现诉请法院判决：1、解除原告与被告恒地分公司分别于2013年6月25日、2013年11月5日、2014年7月30日签订的《建设用地指标转让协议》及2014年10月21日签订的《补充协议》；2、二被告连带偿还原告指标转让款800万元，并按月息1.5%支付自2013年6月25日至实际付清之日止的资金利息。3、二被告连带支付违约金160万元。被告成都市恒地投资有限公司未作答辩。被告游泽林未作答辩。经审理查明，2013年5月15日，被告恒地公司与邛崃市前进镇华山村、骑江村村民委员签订《成都市农村土地综合整治项目投融资合作协议书》，约定由被告恒地公司投资开展邛崃市前进镇华山村、骑江村土地整理项目并由其取得项目结余的建设用地指标。2013年6月25日、2013年11月5日、2014年7月30日，原告作为乙方与被告恒地公司作为甲方签订了三份《建设用地指标转让协议》，约定：乙方向甲方支付转让款，购买甲方在前进镇华山村、骑江村土地整理项目后结余的建设用地指标；乙方购买建设用地指标用于修建自用房；若因政策原因，导致项目无法实施，甲乙双方互不追究对方违约责任，甲方在10天内一次性退还乙方所付款项，同时甲方按月利率1.5%支付乙方资金利息。2014年10月21日，原告作为乙方与被告恒地公司作为甲方签订《补充协议》，约定：因甲方逾期交付土地，甲方应承担乙方违约金100000元，冲抵100000元转让指标款后，实际乙方尚欠甲方800000元转让指标款；若甲方于2015年6月30日前未将土地指标登记至乙方名下，则应将乙方支付的8000000元土地指标转让款返还乙方，如逾期则按每天30000元的违约金支付乙方。2013年7月5日、2013年11月8日、2014年7月30日、2014年10月22日，原告按约先后向被告恒地公司分别支付2000000元、4100000元、1000000元、800000元转让指标款。后因多方面原因，被告仍未履行土地交付义务。2015年12月28日，被告恒地公司、游泽林共同向原告出具了《集体建设用地指标退还的情况说明》，二被告承诺以游泽林个人挂靠在邛崃市建司的工程应收款和恒地公司的有关投资款为资金来源，用作退还原告的转让指标款。同时确认最迟退款时间为2016年5月。对此承诺被告恒地公司及被告游泽林均作了书面签名和盖章。被告恒地公司至今未向原告退还转让指标款。以上事实有原告陈述、《成都市农村土地综合整治项目投融资合作协议书》、三份《建设用地指标转让协议》、《补充协议》、四份收条、《集体建设用地指标退还的情况说明》在案佐证。在被告无相反证据反驳的情况下，本院予以认定。本院认为，原告与被告恒地公司签订的《建设用地指标转让协议》、《补充协议》是当事人双方的真实意思表示，不违反法律法规的强制性规定，合法有效。原告已按约履行了支付转让款义务，被告恒地公司亦应按约履行转让建设用地指标义务。依照《中华人民共和国合同法》第九十四条“有下列情形之一的，当事人可以解除合同…….(四)当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的……”之规定，被告恒地公司违反合同约定，致使原告转让建设用地指标用于修建自用房的目的不能实现，原告要求解除《建设用地指标转让协议》及其补充协议的诉请，本院予以支持。依照《中华人民共和国合同法》第九十七条“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失”之规定，在合同解除后，原告有权要求被告恒地公司返还指标转让款8000000元，被告游泽林自愿加入债务承担还款责任，属于并存的债务承担（即连带债务人）。故对于原告主张二被告连带偿还原告指标转让款8000000元的诉请，本院予以支持。原告实际支付被告恒地公司的转让款7900000元为分段给付，故转让款的资金占用利息应分段计算。具体计算方式如下：2013年7月5日至2014年10月21日的2000000元资金利息为466000元（200万×1.5%÷30天×466天）；2013年11月8日至2014年10月21日的4100000元资金利息为703150元（410万×1.5%÷30天×343天）；2014年7月30日至2014年10月21日的1000000元资金利息为40500元（100万×1.5%÷30天×81天）；截止2014年10月21日的利息共计为1209650元，自2014年10月22日起至被告付清建设用地指标转让款之日的利息为：以7900000元为基数，按月利率1.5%计算。《补充协议》约定的100000元违约金可冲抵转让指标款，但不能计算利息损失。原告主张的资金利息，超出按上述方式计算的部分，本院不予支持。原告主张二被告连带支付违约金1600000元，本院认为违约金的性质和功能系以对守约方的损失补偿为主、对违约方的财产惩罚为辅，同时原告主张的资金占用利息也具有弥补损失的功能，故原告在本案中主张的违约金及资金占用利息在性质与功能上具有重合作用，综合考虑双方合同的履行情况及双方的自主约定，同时兼顾公平原则，应当对原告主张的违约金予以适度调整，酌情确定为200000元；原告主张违约金的超出部分，本院不予支持。据此，根据《中华人民共和国合同法》第八条、第九十四条、第九十七条、第一百零七条之规定，判决如下：一、解除原告邛崃市强项实验学校与被告成都市恒地投资有限公司分别于2013年6月25日、2013年11月5日、2014年7月30日签订的《建设用地指标转让协议》及2014年10月21日签订的《补充协议》；二、被告成都市恒地投资有限公司与被告游泽林连带偿还原告邛崃市强项实验学校建设用地指标转让款8000000元及利息（截止2014年10月21日的利息为1209650元；自2014年10月22日起的利息计算方式：以7900000元为基数，按月利率1.5%，计算至建设用地指标转让款付清之日止）；三、被告成都市恒地投资有限公司与被告游泽林连带支付原告邛崃市强项实验学校违约金200000元；四、驳回原告其他诉讼请求。如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付延迟履行期间的债务利息。案件受理费79000元，保全费5000元，计84000元，由被告负担66600元，原告负担17400元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。审 判 长  茹 敏人民陪审员  严开明人民陪审员  王可伦二〇一七年三月十四日书 记 员  彭力家