湖北省黄石市中级人民法院民 事 判 决 书(2017)鄂02民终85号上诉人（一审被告）：雷静农村土地承包经营户。代表人：雷静。委托诉讼代理人：苏阳，湖北国森律师事务所律师。委托诉讼代理人：雷红英。被上诉人（一审原告）：雷春生农村土地承包经营户。代表人：雷春生。一审被告：大冶市金牛镇雷畈村民委员会。法定代表人：雷艳生，该村主任。上诉人雷��农村土地承包经营户因与被上诉人雷春生农村土地承包经营户、一审被告大冶市金牛镇雷畈村民委员会（以下简称雷畈村委会）土地承包经营权纠纷一案，不服大冶市人民法院（2016）鄂0281民初3306号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年1月17日立案后，依法组成合议庭，因均未提交新证据不开庭审理了本案。本案现已审理终结。雷静农村土地承包经营户不服一审判决，上诉请求撤销一审判决，依法改判。事实和理由：一审判决认定事实错误，适用法律错误。1、一审认定雷安云将第一轮承包的土地转交雷春生耕种明显缺乏事实依据，仅有雷某出具的证言而无其他证据佐证。客观情况是1986年雷春生暂时耕种雷安云承包的土地，这并不能改变雷安云与该土地之间的承包关系。2、农村土地承包经营权属于家庭承包户，虽然雷安云去世，作为承包方的家庭户还存在，承包土地仍卢先枝继续承包。2005年5月4日雷畈村未经卢先枝同意将土地发包给雷春生，严重侵犯了卢先枝的承包经营权，故雷畈村与雷春生签订的土地承包经营合同无效。3、雷春生一审诉讼超过了诉讼时效期间，一审判决认定该案诉讼时效从2014年12月10日起算错误，2008年该土地纠纷已经金牛镇政府处理，该土地确权给卢先枝，对此雷春生已经知晓，故诉讼时效期间应从2008年起算，雷春生诉讼超过两年诉讼时效期间。4、根据2008年金牛镇政府的处理意见以及2014年12月10日雷畈村与其签订的土地承包合同，并颁发土地承包经营权证，上述行为合法有效，其享有该土地承包经营权。一审判决以其落户在黄石市下陆区而剥夺其合法土地承包经营权错误。雷春生答辩称，1、2005年5月4日其与雷畈村签订农村土地承包合同并取得土地承包经营权证是不争的事实。���2014年雷畈村委会未征得其同意，且未经本集体经济组织成员民主议事程序，将土地确权给雷静，该行为违法。2、雷静与1985年出嫁，户籍已迁入黄石市下陆区，已经不是雷畈村的集体经济组织成员。其父母也于2014年前过世，雷静三姐妹已先后出嫁，均不是雷畈村的成员，依法不能享有该集体经济组织土地承包经营权。雷春生农村土地承包经营户向一审法院起诉请求：１、请求确认其与雷畈村委会于2005年5月4日签订土地承包合同合法、有效；2、确认雷畈村委会与雷静于2014年12月10日签订的农村土地承包合同无效；3、并判令雷畈村委会停止侵害其土地承包权的行为。一审判决认定：雷春生出生在金牛镇南城村雷家桥湾，于1984年冬月落户大冶市金牛镇雷畈村一组。雷安云（已故）大冶市金牛镇雷畈村一组村民，其妻卢先枝（已故），二人生育有三���，大女儿雷红英，二女儿雷静，三女儿雷昭君，均已出嫁。雷静于1985年出嫁，现居住在黄石市下陆区老下陆。1986年10月，雷安云将其承包的位于大塘角、东塝、堰边、长塘、翠北、禾场上的水田8.69亩田地转交给雷春生代耕，代耕后土地的“三提五统”均由雷春生负担。2005年5月4日，农村土地二轮延包时，雷畈村委会就将雷春生代耕雷安云的8.69亩水田发包给了雷春生农村土地承包经营户耕种，并为其颁发了编号为01080401005号农村土地承包经营权证，承包期限自2005年5月4日至2028年12月30日。2014年12月10日，农村土地确权时，大冶市金牛镇雷畈村民委员会又将雷春生承包的土地发包给了雷静农村土地承包经营户，并为其颁发了编号为420281100205000042J号农村土地承包经营权证，这次确权重新丈量了承包土地，变更了地块名称，承包地实测总面积为9.66亩。一审判决���为：1986年，雷静之父雷安云在当时年事已高、劳动力不足的情况下，将其第一轮承包的水田8.69亩（2014年确权实测为9.66亩）交由雷春生耕种，有证人雷某证实，该部分事实属实。2005年5月4日，雷畈村委会将雷安云承包的水田9.66亩发包给雷春生农村土地承包经营户，该合同是双方真实的意思表示，没有违反法律效力性强制性规定，应为有效合同。故雷春生农村土地承包经营户已与雷畈村委会确立新的农村土地承包法律关系。雷静之父母雷安云、卢先枝已于2014年前去世，雷静于1985年出嫁，迁入黄石市下陆区落户。2014年12月10日，雷畈村委会仅依据金牛镇人民政府关于雷畈村田地纠纷问题的处理意见而没有根据实际情况以及法律规定，将已发包给雷春生农村土地承包经营户的9.66亩土地又确权给雷静农村土地承包经营户，属无效合同，也侵犯了雷春生承包经营户的农村���地承包权，属于无效民事行为。现雷春生请求雷畈村委会停止侵害，确认其与雷畈村委会签订的农村土地承包合同有效，确认两被告于2014年12月10日签订的农村土地承包合同无效，符合法律规定，本院予以支持。诉讼中，雷静农村土地承包经营户辩称该案已超过起诉法时效期间。原告知道其权利被侵害，应从2014年12月10日起计算，至2016年9月1日向本院起诉，并没有超过诉讼时效二年的规定。被告雷静农村土地承包经营户其他的辩诉意见没有法律依据及事实依据，本院亦不予采信。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条、《中华人民共和国农村土地承包法》第二十六条、第二十八条第（三）项、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第六条第一款第（二）项、《中华人民共和国民法通则》第五十七条、第一百三十四条第一款第一项、《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项之规定，判决：一、雷畈村委会应在判决生效后停止侵害雷春生农村土地承包经营户农村土地承包权的行为；二、雷春生农村土地承包经营户与雷畈村委会于2005年5月4日签订的农村土地承包合同合法有效；三、雷畈村委会与雷静农村土地承包经营户于2014年12月10日签订的农村土地承包合同无效。二审中，当事人没有提交新证据。本院经审理查明，一审判决认定事实属实。本院认为，现实的国情赋予了农村土地承包经营权具有基本生活保障功能，也是农民最后的生存保障。但如今，农村生产状况日新月异，在一定时期一些人不将土地产出作为其基本生活保障功能，于是抛荒土地或者在一定期限内放弃土地承包经营权的现象时有发生。本案中，雷静的父亲雷安云基于对自身状况���衡量，将其原先承包的土地交给他人耕种，之后不再缴纳对应的农业税费。2005年，根据中央和省市精神进一步完善第二轮土地延续承包，这是农村生活中一件大事。此时，雷安云已故多年，其老伴卢先枝年近八旬，明显已无力承包耕种土地，而且雷静三姊妹均出嫁且未生活在雷畈村。在此情形下，金墩村将雷安云原先交由他人耕种的土地，根据合理利用土地资源和不让土地荒废的原则，重新发包给本集体经济组织成员雷春生耕种，并未违背法律之规定。因农村土地承包经营权是农村集体经济组织成员以户为单位享有的承包权，权利主体为该集体经济组织成员，2014年12月10日，雷畈村委会在雷静已不再具备该村集体经济组织成员身份、且雷春生已经依法取得农村土地承包经营权的情形下，将发包给雷春生的土地确权到雷静的名下实属不当。一审判决结合雷安云家庭��实际情况，认定雷畈村委会2005年与雷春生签订的农村土地承包合同有效，并无不当，本院予以维持。雷静在不具备雷畈村集体经济组织成员身份的情形下，主张其于2014年12月10签订的农村土地承包合同有效，并享有雷畈村土地承包经营权，该理由不能成立，本院不予支持。至于雷静称雷春生一审诉讼超过诉讼时效期间的问题，因雷春生承包经营户2005年取得的农村土地承包经营权系2014年12月10日确权至雷静经营户，雷春生的承包经营权自该确权之日受到损害。因诉讼时效期间从权利被侵害之日起算，一审判决认定2014年12月10日为雷春生一审诉讼时效期间起算日正确，本院予以维持。综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费100元，由雷静负担。本判决为终审判决。审 判 长  柴 卓审 判 员  乐 莉代理审判员  南又春二〇一七年三月三十日书 记 员  吴 普