河北省河间市人民法院民 事 判 决 书(2016)冀0984民初3247号原告：鞠志英，女，1956年1月2日出生，汉族，农民，住河间市。委托诉讼代理人：李增亮，河北冀港律师事务所律师。委托诉讼代理人：郭百利，河北冀港律师事务所律师。被告：河间市瀛州镇南关村村民委员会。负责人：郭学良，村务领导小组组长。委托诉讼代理人：王涛，河北京南律师事务所律师。原告鞠志英诉被告河间市瀛州镇南关村村民委员会（以下简称南关村委会）土地承包经营权纠纷一案，原告于2016年9月1日向本院提起诉讼，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告鞠志英及其委托代理人李增亮、被告南关村委会及其委托诉讼代理人王涛到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告鞠志英向本院提出如下诉讼请求：1、判决被告立即支付原告应得征地补偿款32130元；2、诉讼费用由被告承担。事实和理由：原告又名鞠中啟，系被告的村民，1999年3月1日，原、被告双方签订了《土地承包合同书》，合同编号为A19－0067。双方约定原告通过家庭联产承包方式取得被告3.18亩集体土地的承包经营权，承包期限30年，从1999年3月1日起至2029年3月1日。该3.18亩土地共分三块，其中1类水浇地圪达堤地块1.89亩、1类水浇地道北地块0.79亩、2类旱地南洼地块0.5亩。之后，河间市人民政府为原告颁发了《土地承包经营权证书》，证书编号A19－0067。原告一直在承包地上经营耕作，靠经营承包地维持生计。2013年7月16日，建设南关教育园区占用了原告承包经营的圪达堤地块1.89亩耕地，按照制定的征地补偿标准（地每亩4万元，地上附着物2.8万元）原告应获得征地补偿款128520元，但被告在发放征地补偿款时，却无故扣留了原告的征地补偿款32130元（约合0.4725亩耕地的补偿）给了鞠志平。为此，原告于2013年8月31日将被告诉至贵院，贵院因故未受理。原告又将涉及物权权益的鞠志平和原负责人分配征地补偿款的村委会主任魏和义的儿了魏朋（因魏和义已故）起诉到贵院，后经贵院准许撤回了诉讼。至今该补偿款一直未给付，经原告多次讨要，被告仍拒绝给付。原告认为，征地补偿款是征地后支付给被征地农户维护基本生活的保障，任何单位和个人均不得截留和侵占，任何的截留和侵占行为均属违法，被告行为严重侵害了原告的合法权益。为了保护原告的合法权益，特向贵院起诉，请求依法裁决。被告南关村委会辩称，原告诉求无事实及法律依据。原告不是争议土地0.4725亩土地的实际承包经营权人，该地为原告伯父鞠书林承包，只是登记在原告名下，鞠书林已死亡，依照法律规定应由鞠书林的子女享有土地征地补偿的权益。原告起诉被告主体不适格，争议土地补偿款已经原告同意发放给鞠书林儿子鞠志平，原告应起诉鞠志平，不应当起诉被告。根据法律规定，土地补偿款应支付给村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用，农村集体经济组织村民委员会、村民小组可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。原告起诉的是瀛州镇××村村民委员会，但是该村现未设村委会，原告起诉的主体并不存在，被告应诉是以南关村村务领导小组的名义应诉。综上，应驳回原告的起诉。当事人围绕诉讼请求依法提交了以下证据，本院组织双方当事人进行了证据交换和质证。原告提交了证据：1、承包合同证书、承包经营权证书各一份，证明被征占土地为原告承包经营土地。2、补偿款发放明细表（复印件）一份，照片2张，证明征占地事实及补偿和分配标准。实际原告领取的补偿款数额和被告将原告诉请数额支付给其伯父鞠书林的继承人的事实（据村书记自己陈述，给没给不知道），明细表上的签字是我女儿签的，我女儿说，村委会说如不签，我们家的那几万元也不给了。所以不得已签的。3、村委会证明一份，证明鞠中启、鞠中啟与原告是一个人。4、起诉状及裁定书（复印件），证明原告领钱后不服，就一直通过司法救济。被告对证据1的真实性没有异议，原告承包方5人里应包含鞠书林。对证据2真实性没有异议，从明细表上可以看出，原告所说鞠志英1.89亩土地包含鞠书林一人地，备注是附着物并没有补偿，事实是按照每亩6.8万元补偿。对照片真实性没有异议，对占了1.89亩土地没有异议。对证据3、4没有异议。被告提交的证据：南关村委会证明一份（复印件）证实争议土地中有原告大伯鞠书林的一人地。证据2、证人证言一份。1995年二队调地时圪达堤道南地没动，鞠书林分得一人份承包地，鞠中起3人份承包地，道北给鞠中起女儿小丫补1人份承包地（5分），鞠中起承包书5人承包地，其中有他大伯鞠书林一人份承包地在内。说明，因鞠中起大伯鞠书林年老叫鞠中起托种本人承包地。特此证明证明人王某何书义李拴庄冀长河郭学良。证据3、证人李某出庭作出证言：我是村民代表，当时发钱时以证为准，我不清楚证上5人是谁，几个代表商量着把钱分了，发鞠书林钱的时候我没有去，也不知道给谁了。证人冀某出庭作出证言：南关村征地补偿款村里小组商量谁的地给谁钱，给鞠志英发钱时，鞠书林的三个女儿和儿子来了，我们后来把鞠志英叫去了，商量怎么把钱分了，鞠书林儿子说是他家的地，你种着就种着，现在卖了应该把钱给他，鞠志英就走了，他走了以后就把钱给了鞠志平了。村里第二轮承包有鞠书林的地。我是村民代表，是村民代表决定的把钱给鞠志平。证人王某出庭作出证言：我是村民代表，证明南关分钱的事，我们分地时，地是谁的就把钱给谁，补偿款是我们几个代表协商的，和社员们也都说了，鞠志英家的地有鞠书林一人的地，鞠书林的儿子给村里打电话说把钱给他提出来，别给鞠志英了，分下钱后，我们把钱提出来了，他大哥从北京回来了，我们把原告和他哥叫到书记家，想着调解，原告中间赌气走了，他大哥就把钱拿走了。我印象着原告5口人的地有鞠书林的地。证人刘某出庭作出证言：我是1、2队的队长，也是村民代表，证明原告种了他大伯一人的地，他哥说种着没事，卖了地的钱他得要，他哥拿钱走的时候原告在场。一个哥三个姐还有一个嫂子，这个事没角。我们分钱是我们几个人决定的事，最近一次调地的时候鞠书林还活着。原告证上5人有原告母亲、原告两个子女、原告和鞠书林，没立证之前，原告种着他大伯一个人的地，立证的时候因为地在一起了，就写在他名下了。但是他哥说种着行，卖地的钱归他。分钱的时候我还问了鞠志英，他承认种着他大伯的地，我们处理的很谨慎。原告对于证据1真实性不予认可，关联性是被告自己给自己出的证明，对原告不利，不予认可。第一轮第二轮都没他大伯的地。对证据2与本案没有关联性，原告本人只知道有5人的地，他养父去世后，养母还在世，所以家庭承包土地份额应保留。其大伯1996年家庭已经在该村没有人员，其土地不可能有其大伯家庭的承包土地。对于证人证言原告有异议，所有证人均证实是其几位证人自行决定将鞠志英的征地补偿款支付给了鞠志平，不排除所述内容是为了其工作失误。因此对几位证人证言不认可。被告对证人证言无有异议。为查明被告主体及负责人情况，本院依法到瀛州镇政府调取两份证明，该证明证实：瀛州镇××村委会2013年至2015年没有选举出村委会，也没有村务领导小组，2015年亦未选举出村委会。2017年1月8日，依照相关政策推选出村务临时领导小组，负责人郭学良。原告对该证据提出异议，认为2013年时是村书记何连增负责村务，被告对该证明无有异议。对于原告提交的证据1、2、3、4被告对其真实性均无有异议，本院予以确认。对于被告提交证据1，南关村委会证明因本院已核实当时没有村委会，故对于该证明的真实性本院不予采信。对于被告提交的证据２、３可以与本院调取的证据相互印证的部分本院可以采信。本院调取的瀛州镇政府的证明本院予以采信。根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：原告鞠志英家庭户在瀛州镇××村有承包地共3.18亩，1999年3月1日与村委会签定承包合同并由河间市人民政府颁发承包经营权证书。其中该户登记为5人，原告称该5人没有其大伯鞠书林的地,被告称该5人中有鞠书林一人地。该证上在圪达堤有承包地1.89亩。因南关教育园区建设占地，该地块被征用，该村补偿原告承包证上该块地共128520元，其中鞠志英的女儿领走96390元，其余32130元原、被告均陈述被原告大伯鞠书林的儿子鞠志平领走。另查明，河间市瀛州镇××村在2013年至2016年未选举出村委会，也没有成立村务领导小组。2017年1月份依照规定成立成立村务领导小组，负责人郭学良。本院认为，本案争议焦点是原告要求被告河间市瀛州镇××村委会支付土地补偿款32130元是否有事实和法律依据。经当庭审理及与河间市瀛州镇政府核实，被告河间市瀛州镇××村委会在2013年至2016年未选举出村委会班子，也没有成立村务领导小组，直至2017年1月份才依照规定成立村务领导小组。原告主张的侵权行为发生时村委会并没有依法成立。原告称当时是村书记负责村务，没有证据向法庭提交，本院不予采信。在审理过程中，原、被告对于土地承包经营权证书上5人是谁各执一词，但均未向本院提交其它证据佐证，对于该事实本案中不作认定。综上，原告要求被告河间市瀛州镇××村委会支付土地补偿款32130元没有事实和法律依据，本院不予支持。综上所述，依照《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：驳回原告鞠志英对被告河间市瀛州镇南关村委会的诉讼请求。诉讼费用603元由原告负担负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省沧州市中级人民法院。审判长 杨 光审判员 李云生审判员 张冬霞二〇一七年三月二十七日书记员 刘 畅