广西壮族自治区南宁市良庆区人民法院 民 事 判 决 书 （2015）良民一初字第342号 原告（被告）吕洁，女，汉族，1977年8月20日出生，住南宁市青秀区。 原告（被告）陈玉清，女，汉族，1933年12月20日出生，住新疆乌鲁木齐市沙依巴克区。 委托代理人吕洁，女，汉族，1977年8月20日出生，住南宁市青秀区。 吕洁、陈玉清共同委托代理人黄炳德，广西桂兴律师事务所律师。 被告（原告）广西金太阳现代能源设备有限公司，住所南宁市良庆区五象大道15号金盛财富广场C座2106号。 法定代表人陈志，该公司总经理。 委托代理人陈军，广西广为律师事务所律师。 委托代理人邓萍蓉，广西广为律师事务所实习律师。 原告（被告）吕洁、陈玉清与被告（原告）广西金太阳现代能源设备有限公司（以下简称金太阳公司）工伤保险待遇争议一案，吕洁、陈玉清和金太阳公司分别于2015年4月23日和2015年5月7日分别向提起诉讼，本院于各当日立案受理。本案依法由代理审判员李瑶骏适用简易程序于2015年6月12日公开开庭进行了审理。吕洁及吕洁、陈玉清的共同委托代理人黄炳德，金太阳公司的委托代理人陈军、邓萍蓉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 吕洁、陈玉清诉称：陈玉清与张志茂系母子关系，吕洁与张志茂系夫妻关系。2009年5月5日，张志茂应聘到金太阳公司工作。2009年5月20日，张志茂与金太阳公司法定代表人陈志一起前往容县出差，当晚与陈志一同业务应酬后回当地的鸿运酒店休息。张志茂于次日被发现死于该酒店客房。后吕洁、陈玉清向金太阳公司主张权利，但金太阳公司拒绝承担法律责任。2010年5月20日，南宁市劳动人事争议仲裁委员会认定张志茂存在劳动关系。2011年10月24日，南宁市人力资源和社会保障局作出《关于不予认定张志茂为因工死亡决定书》。吕洁、陈玉清不服提起行政诉讼，南宁市青秀区人民法院于2012年2月26日判决驳回原告的诉讼请求。吕洁、陈玉清不服提起上诉，南宁市中级人民法院于2013年4月8日判决撤销南宁市青秀区人民法院一审判决，并判决南宁市人力资源和社会保障局重新作出认定。南宁市人力资源和社会保障局于2013年9月16日认定张志茂因工外出期间突发疾病死亡为视同工伤。金太阳公司不服提起行政诉讼，南宁市西乡塘区人民法院于2014年8月8日判决维持南宁市人力资源和社会保障局的工伤认定。金太阳公司不服提起上诉，南宁市中级人民法院于2014年12月3日判决驳回上诉，维持原判。2014年12月31日，吕洁、陈玉清向南宁市劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁，南宁市劳动人事争议仲裁委员会裁决金太阳公司向吕洁、陈玉清支付死亡丧葬补助13071元、一次性工亡补助金315620元。对吕洁、陈玉清其他仲裁请求不予支持。吕洁、陈玉清对仲裁裁决部分事项不服，特起诉至法院，请求判令金太阳公司向吕洁、陈玉清支付如下费用：1、张志茂因工死亡丧葬补助金24090元（按照南宁市2013年度职工月平均工资4015元计算6个月）；2、供养亲属抚恤金：按照因工死亡职工张志茂生前本人每月工资10000元的40%比例按月向原告陈玉清支付供养亲属抚恤金；3、一次性工亡补助金539100元（按照2013年度全国城镇居民人均可支配收入26955元的20倍计算） 金太阳公司诉辩称：张志茂因工死亡丧葬补偿金应按照2008年南宁市职工平均工资1825元计算，金太阳公司对劳动争议仲裁委裁决金太阳公司向原告支付死亡丧葬补偿金13071元无异议。原告陈玉清是退休工人，有稳定的收入，且养育有其他子女，不符合享受供养亲属抚恤金的要求。且一次性工亡补助金应当按照2008年广西平均职工月工资1825元，共54个月来计算。为此，提起诉讼，请求法院确认金太阳公司只应当向吕洁、陈玉清支付张志茂因工死亡一次性工亡补助金98550元。 本案的争议焦点为：死亡丧葬补助金和供养亲属抚恤金应按照什么标准计算。 双方当事人对南劳人仲裁字[2015]162号裁决书认定的事实均无异议，本院予以确认。 经审理查明：吕洁与张志茂系夫妻关系，吕洁与张志茂未生育小孩。陈玉清与张志茂系母子关系，陈玉清系新疆艾维尔沟煤矿南山分矿的退休工人。张志茂的父亲于1976年3月9日逝世。陈玉清生育有四个子女，均已成年。 2009年5月5日，张志茂应聘到金太阳公司工作。张志茂在金太阳公司就职期间，金太阳公司未为其缴纳工伤保险费。2009年5月20日，张志茂与时任金太阳公司法定代表人陈志一起前往容县出差，当晚与陈志一同业务应酬后回当地的鸿运酒店休息。张志茂于次日被发现死于该酒店客房。后吕洁、陈玉清向金太阳公司主张权利未果。2010年5月20日，南宁市劳动人事争议仲裁委员会认定张志茂与金太阳公司存在劳动关系。2011年10月24日，南宁市人力资源和社会保障局作出《关于不予认定张志茂为因工死亡决定书》。吕洁、陈玉清不服该决定书，向南宁市青秀区人民法院提起行政诉讼，南宁市青秀区人民法院于2012年2月26日作出（2012）青行初字第14号行政判决，判决驳回吕洁、陈玉清的诉讼请求。吕洁、陈玉清不服向南宁市中级人民法院提起上诉，南宁市中级人民法院于2013年4月8日作出（2012）南市行终字第65号行政判决，判决撤销南宁市青秀区人民法院（2012）青行初字第14号行政判决，并判令南宁市人力资源和社会保障局重新作出工伤认定。南宁市人力资源和社会保障局于2013年9月16日作出南人社工伤认字[2013]771号《认定工伤决定书》，认定张志茂因工外出期间突发疾病死亡为视同工伤。金太阳公司不服向南宁市西乡塘区人民法院提起行政诉讼，南宁市西乡塘区人民法院于2014年8月8日作出（2014）西行初字第10号行政判决，判决维持南宁市人力资源和社会保障局作出南人社工伤认字[2013]771号《认定工伤决定书》。金太阳公司不服向南宁市中级人民法院提起上诉，南宁市中级人民法院于2014年12月3日作出（2014）南市行一终字第136号行政判决，判决驳回金太阳公司的上诉，维持原判。 2014年12月31日，吕洁、陈玉清向南宁市劳动人事争议仲裁委员会提起仲裁。南宁市劳动人事争议仲裁委员会于2015年3月31日作出南劳人仲裁字[2015]162号仲裁裁决，裁决金太阳公司向吕洁、陈玉清支付死亡丧葬补助13071元、一次性工亡补助金315620元，吕洁、陈玉清其他仲裁请求不予支持。吕洁、陈玉清及金太阳公司对南宁市劳动人事争议仲裁委员会南劳人仲裁字[2015]162号仲裁裁决不服，均起诉至法院，请求判如所请。 本院认为：《工伤保险条例》第三十九条规定，职工因工死亡的，其近亲属可从工伤保险基金领取丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金。张志茂因工死亡，陈玉清是张志茂的母亲、吕洁是张志茂的配偶，依法享有从工伤保险基金领取丧葬补助金和一次性工亡补助金的权利。但金太阳公司在张志茂入职公司工作后，未为张志茂缴纳工伤保险费，导致吕洁、陈玉清不能从工伤保险基金中领取丧葬补助金和一次性工亡补助金，对此，金太阳公司应依照《工伤保险条例》第六十二条第二款“依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用”的规定，承担向吕洁、陈玉清支付丧葬补助金和一次性工亡补助金的责任。 关于丧葬补助金和一次性工亡补助金的计算标准问题。《工伤保险条例》第三十九条第一款第三项对一次性工亡补助金规定的标准为“上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍”，但对“上一年度”的涵义没有予以明确。参照人力资源和社会保障部《实施若干规定》第十一条第一款的规定，《工伤保险条例》第三十九条规定中的“上一年度”，是指“工伤发生时的上一年度”。因此，本案一次性工亡补助金应按照张志茂因工死亡的上一年度，即2008年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍计算，2008年度全国城镇居民人均可支配收入15781元，故张志茂因工死亡的一次性工亡补助金为315620元（15781元/年×20年）。同样，丧葬补助金应按照张志茂因工死亡的上年度6个月的统筹地区职工月平均工资计算，2008年度南宁市城镇单位在岗职工年平均工资为26142元，故张志茂因工死亡的丧葬补助金为13071元（26142元/年÷2）。综上，金太阳公司应支付张志茂因工死亡一次性工亡补助金315620元、丧葬补助金13071元给吕洁、陈玉清。对金太阳公司主张其只应当向吕洁、陈玉清支付张志茂因工死亡一次性工亡补助金98550元，因无法律依据，本院不予支持。此外，本案情况比较特殊，历经社会保险行政部门两次工亡认定和两次行政诉讼且均上诉，历时距今已经长达六年有余，考虑到历年来居民收入增加、物价上涨等现实因素，若直接依照上述法规确定的标准进行判决，在法律适用层面虽然无误，但实体处理结果确实显失公平。对此，本院认为，根据《工伤保险条例》第十七条第一款、第四款规定，用人单位有义务在工伤事故发生后30天内主动向社会保险行政部门提出工伤认定申请，否则在此期间发生的工伤费用应当由用人单位承担。但金太阳公司并未主动履行该法定义务，虽然金太阳公司是依法行使自己的权利，通过法定的纠纷解决程序对历次工伤认定、诉讼进行抗辩、起诉，但如果金太阳公司主动履行了上述工伤认定申请的义务，实事求是的对本次工伤事故予以承认，吕洁、陈玉清本应早在合理的期限内就可以得到相应的赔偿款项，即金太阳公司客观上占用了本应赔付给吕洁、陈玉清的丧葬补助金和一次性工亡补助金之款数年，作为盈利性的经营组织，金太阳公司客观上已经因此而获益。故虽然金太阳公司对吕洁、陈玉清客观损失没有法律意义上的“过错”，但为了平衡双方利益，实现本案的实体公正，弥补吕洁、陈玉清因历次工伤认定、诉讼所客观承受的损失，参照《中华人民共和国民法通则》第九十二条确立的不当得利之法律规则及第一百三十二条确立的公平原则，本院确定金太阳公司应当以资金占用费的形式将其客观获利支付给吕洁、陈玉清。上诉资金占用费的期限，参照《工伤保险条例》第十七条第一款、第二十条第一款的规定，本院确定金太阳公司应当将上述丧葬补助金和一次性工亡补助金赔付给吕洁、陈玉清的合理期间为工伤事故发生后3个月，即从2009年8月20日开始计算上述资金占用费，计算至吕洁、陈玉清向本院起诉之日止。上述资金占用费的支付标准，考虑到金太阳公司为盈利性组织，本院酌情参照中国人民银行半年期贷款利率予以确定。具体计算如下：资金占用费本金为328691元（一次性工亡补助金315620元+丧葬补助金13071元）。a、2009年8月21日至2010年10月19日:328691元×4.48%÷365天×425天=17145.96元；b、2010年10月20日至2010年12月25日：328691元×5.10%÷365天×67天=3077.09元；c、2010年12月26日至2011年2月8日：328691元×5.53%÷365天×45天=2240.95元；d、2011年2月9日至2011年4月5日：328691元×5.60%÷365天×56天=2824.04元；e、2011年4月6日至2011年7月6日：328691元×5.58%÷365天×92天=4622.93元；f、2011年7月7日至2012年6月7日：328691元×6.10%÷365天×337天=18512.06元；g、2012年6月8日至2012年7月5日：328691元×5.85%÷365天×28天=1475.06元；h、2012年7月6日至2015年4月23日：328691元×5.60%÷365天×1022天=51538.75元。以上款项共计101436.84元。按照上述标准计算，金太阳公司应当支付给吕洁、陈玉清丧葬补助金和一次性工亡补助金及资金占用费共计430127.84元。 关于陈玉清是否应当享受供养亲属抚恤金的问题。《工伤保险条例》第三十九条第一款第二项规定，供养亲属抚恤金按照职工本人工资的一定比例发给因工死亡职工生前提供主要生活来源、无劳动能力的亲属。陈玉清系新疆艾维尔沟煤矿南山分矿的退休工人，享受退休工人的待遇，不符合上述规定的可以享受供养亲属抚恤金的条件，故陈玉清要求金太阳公司按月支付供养亲属抚恤金的请求，无法律依据，本院不予支持。 综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第九十二条、第一百三十二条，《工伤保险条例》第十七条第一款、第四款，第三十九条，第六十二条第二款，参照《实施若干规定》（人力资源和社会保障部第12号令）第十一条第一款，《因工死亡职工供养亲属范围规定》（原劳动和社会保障部令18号令）第二条第一款、第三条的规定，判决如下： 一、广西金太阳现代能源设备有限公司于本判决生效后10日内向吕洁、陈玉清支付一次性工亡补助金315620元； 二、广西金太阳现代能源设备有限公司于本判决生效后 10日内向吕洁、陈玉清支付丧葬补助金13071元； 三、广西金太阳现代能源设备有限公司于本判决生效后10日内向吕洁、陈玉清支付资金占用费101368.3元。 案件受理费10元，由广西金太阳现代能源设备有限公司负担。 义务人如果未按照本判决指定的期间履行金钱给付义务的，则应依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。权利人可在履行期限届满之日起二年内，向本院或与本院同级的被执行的财产所在地人民法院申请执行。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院，并在上诉期限届满后七日内向南宁市中级人民法院预交上诉费。逾期仍未预交上诉费又不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。 代理审判员  李瑶骏 二〇一五年七月十五日 书 记 员  宁小艳 附有关法律条文： 《中华人民共和国民法通则》 第九十二条没有合法根据，取得不当利益，造成他人损失的，应当将取得的不当利益返还受损失的人。 第一百三十二条当事人对造成损害都没有过程的，可以根据实际情况，由当事人分担民事责任。 《工伤保险条例》 第十七条第一款职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。遇有特殊情况，经报社会保险行政部门同意，申请时限可以适当延长。 第十七条第四款用人单位未在本条第一款规定的时限内提交工伤认定申请，在此期间发生符合本条例规定的工伤待遇等有关费用由该用人单位负担。 第三十九条职工因工死亡，其近亲属按照下列规定从工伤保险基金领取丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金： （一）丧葬补助金为6个月的统筹地区上年度职工月平均工资； （二）供养亲属抚恤金按照职工本人工资的一定比例发给由因工死亡职工生前提供主要生活来源、无劳动能力的亲属。标准为：配偶每月40%，其他亲属每人每月30%，孤寡老人或者孤儿每人每月在上述标准的基础上增加10%。核定的各供养亲属的抚恤金之和不应高于因工死亡职工生前的工资。供养亲属的具体范围由国务院社会保险行政部门规定； （三）一次性工亡补助金标准为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍。 伤残职工在停工留薪期内因工伤导致死亡的，其近亲属享受本条第一款规定的待遇。 一级至四级伤残职工在停工留薪期满后死亡的，其近亲属可以享受本条第一款第（一）项、第（二）项规定的待遇。 第六十二条第二款依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。 《实施若干规定》（人力资源和社会保障部第12号令） 第十一条第一款社会保险法第三十八条第八项中的因工死亡补助金是指《工伤保险条例》第三十九条的一次性工亡补助金，标准为工伤发生时上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍。 《因工死亡职工供养亲属范围规定》（原劳动和社会保障部令18号令） 第二条第一款本规定所称因工死亡职工供养亲属，是指该职工的配偶、子女、父母、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女、兄弟姐妹。 第三条上条规定的人员，依靠因工死亡职工生前提供主要生活来源，并有下列情形之一的，可按规定申请供养亲属抚恤金： （一）完全丧失劳动能力的； （二）工亡职工配偶男年满60周岁、女年满55周岁的； （三）工亡职工父母男年满60周岁、女年满55周岁的； ……