重庆市第二中级人民法院民 事 判 决 书(2017)渝02民终874号上诉人（原审原告）：瞿鑫磊，男，2013年3月10日出生，汉族，住重庆市万州区。上诉人（原审原告）：瞿鑫宇，男，2013年3月10日出生，汉族，住重庆市万州区。法定代理人：瞿诗静（系瞿鑫磊、瞿鑫宇之父），男，1974年10月3日出生，汉族，住重庆市万州区。委托代理人：谭鸿飞，重庆新盟律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：重庆市万州区太龙镇向坪社区居委会第五居民小组，住所地重庆市万州区。负责人：杨光美，组长。上诉人瞿鑫磊、瞿鑫宇因与被上诉人重庆市万州区太龙镇向坪社区居委会第五居民小组（以下简称向坪第五居民小组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，不服重庆市万州区人民法院（2016）渝0101民初11273号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。上诉人瞿鑫磊、瞿鑫宇上诉请求：撤销（2016）渝0101民初11273号民事判决，并依法改判，确认二上诉人的集体经济组织成员资格，撤销被上诉人作出的《集体资产分配方案》并支付上诉人集体资产分配资金，由被上诉人承担本案一二审诉讼费用。主要事实和理由：一审法院判决在程序上和法律适用上有误。首先，上诉人在一审中提出要求确认自己集体经济组织成员资格，对于该诉求，一审法院以不是民事诉讼调整的范围而未予处理错误。其次，一审法院的判决变相地否决了上诉人作为集体经济组织成员的资格。上诉人在集体资产分配方案出台之前出生并通过被上诉人向坪5组的成员同意取得户籍，上诉人也取得了人口安置的资格。因此，上诉人有理由认为自己取得了集体经济组织成员资格，有理由请求撤销《集体资产分配方案》并获得集体资产分配资金。向坪第五居民小组未作答辩。瞿鑫磊、瞿鑫宇向一审法院起诉，要求判决：１、确认瞿鑫磊、瞿鑫宇具有向坪第五居民小组集体经济组织成员资格；2、撤销向坪第五居民小组于2013年８月30日作出的集体资产分配方案；3、请求法院判令向坪第五居民小组向瞿鑫磊、瞿鑫宇支付集体财产分配资金70037.20元；４、由向坪第五居民小组承担本案诉讼费用。一审法院认定事实，瞿鑫磊、瞿鑫宇均于2013年3月10日出生，其父亲瞿诗静、母亲邵志琼系向坪第五居民小组这一集体经济组织成员。2012年6月4日，重庆市万州区人民政府发布《关于征收太龙镇向坪社区2、3、4、5、6、7社集体土地的公告》，2012年10月25日发布《征收太龙镇向坪社区2、3、4、5、6、7社集体土地的补偿安置方案》，主要内容如下：1.征地批准机关是重庆市人民政府，于2012年4月9号以渝府地[2012]437号文件批准；2.征收太龙镇向坪社区2、3、4、5、6、7社集体土地66.5528公顷；3.土地征收后作为实施万州区太龙镇城镇规划建设用地；4.经调查核实，上述村社66.5528公顷土地征收后，共计652名农村居民转为城镇居民（其中被告组63名）；5.土地补偿费总额的80%，统筹用于被征地农转非人员参加城镇企业职工基本养老保险，由土地行政主管部门代为划拨到劳动保障部门，土地补偿费总额的20%，支付给被征地集体经济组织，用于发展集体经济和安排集体经济成员的生产、生活；6.被征收土地范围内的被征地拆迁单位及个人于2012年6月14日前到统一征地办公室（江南新区国土分局）办理土地补偿登记，逾期不办理征地补偿登记的，以土地管理部门调查的依据为准；7.征地范围内房屋及宅基地范围内的建（构）附着物补偿标准按照渝府发[2008]45号和《重庆市万州区人民政府关于调整征地补偿安置标准做好征地补偿安置工作的通知》（万州府发[2008]95号）文件规定的标准支付给所有权人；8.自公告发布之日起，公安部门按有关规定停止办理征地范围内的分户和迁入，相关部门停止办理工商营业执照、土地及房屋权属变更、转移登记、征地范围内土地及地上物的转乘包、租凭和经营敛财等续签及登记事宜。2013年1月16日，向坪第五居民小组（合同中为乙方）与重庆市万州区统一征地办公室（合同中为甲方）签订《征收土地协议书》，内容如下：1.对乙方全部集体土地征收，其集体经济成员全部农转非，即乙方征地农转非人数64人；2.征收土地费用。甲方应补偿乙方各项费用5542189.8元【含土地补偿费、安置补偿费（64人×26000元/人）、青苗补偿费、附着物补偿费】，此笔补偿费用直接分配到乙方2356109.8元（含青苗、果木、果园、土地、条石堡坎、水渠、鱼塘、黄桷兰、9m以下电杆）。2013年3月20日，瞿鑫磊、瞿鑫宇户口经重庆市公安局太龙派出所审批随其父母入户到重庆市万州区xx镇xx组xx号。2013年8月30日，向坪第五居民小组（原龙门1组）召开户代表会议（应到21人，实到会17人），会议形成【太龙镇向坪社区5组（原龙门1组）黄金水岸征地集体资产分配方案】，该方案内容如下：1.分配人口：以黄金水岸征地公告发布时间2012年6月4日的在册农业人员为准，共计64人，2012年6月4日后新出生的3人不参与分配，不计算分配人口；2.分配总额：根据签订的集体资产补偿协议，纳入集体资产分配的范围包括补偿到集体的土地补偿费（380520元）、青苗补偿费（6393.6元）、果木补偿费（31680元）、果园补偿费（1919884.8元）、条石堡坎补偿费（6336元）、水渠补偿费（491.40元）、黄角兰补偿（500元）、电杆补偿费（440元）共计2346245.8元。鱼塘土地青苗补偿（含鱼苗损失）9864元不纳入集体资产分配的范围；3.分配办法：分配人口共同分配集体资产补偿资金，未承包土地的人口分配资金为承包土地的人口的50%。具体计算办法为【1.至2012年6月4日止拥有本组农业户口且有承包土地的人口（60人）按1计算人口系数，未承包土地的人口（4人）按0.5计算人口系数，全组分配的人口系数为62，以纳入集体资产分配的总额除以人口系数62乘以家庭人口系数即为该家庭应分得的集体资产补偿;2.鱼塘土地青苗补偿（含鱼苗损失）9864元归鱼塘承包人分配，不纳入集体资产分配范围内;3.如因其他原因导致集体资产补偿资金有变化的，增减的补偿资金按此办法增加或扣减】；4.本方案经到会50%以上户代表签字同意后生效，该方案公示三天后执行。方案形成后，向坪第五居民小组对2346245.8元进行了分配，符合条件每人（按1人计算）分到了37842.67元，瞿鑫磊、瞿鑫宇的父母每人也分得37842.67元。一审法院认为，瞿鑫磊、瞿鑫宇出生于2013年3月10日，2013年3月20日入户在向坪第五居民小组，但未并分得土地。在瞿鑫磊、瞿鑫宇出生前征地公告（2012年6月4日）已发出、《征收土地协议书》已签订、征收土地补偿支付明细表已产生，从以上内容可以看出，在确定征地补偿安置方案时瞿鑫磊、瞿鑫宇并未出生，作为补偿的土地补偿、青苗补偿等费用，其补偿的对象是具有明显的针对性，瞿鑫磊、瞿鑫宇未在补偿对象的范围内。因此，瞿鑫磊、瞿鑫宇不享有向坪第五居民小组因土地征收而产生的各种补偿费分配的权利。综述，本院认为，向坪第五居民小组将分配到全组的各种补偿费于2013年8月30日经村民小组村民民主程序议定作出的“分配方案”，该分配方案是对征收土地协议中产生的各项补偿费用的具体量化，并未改变征地补偿安置方案的实质内容，应该是合法有效的，理应得到执行。瞿鑫磊、瞿鑫宇要求撤销“分配方案”及要求向坪第五居民小组支付集体财产分配资金的诉求不符合法律规定，不予支持，应予驳回。至于瞿鑫磊、瞿鑫宇要求确认其为向坪第五居民小组集体经济组织成员资格的诉求，因这一诉求不是民事诉讼调整的范围，不予解决。依照《中华人民共和国民法通则》第五条，《中华人民共和国物权法》第五十九条、第六十三条，最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决：一、驳回瞿鑫磊、瞿鑫宇要求撤销重庆市万州区太龙镇向坪社区居委会第五居民小组于2013年８月30日作出的《集体资产分配方案》的诉讼请求；二、驳回瞿鑫磊、瞿鑫宇要求重庆市万州区太龙镇向坪社区居委会第五居民小组支付集体财产分配资金70037.20元的诉讼请求。案件受理费746元，适用简易程序减半收取373元，由瞿鑫磊、瞿鑫宇负担。二审诉讼中，瞿鑫磊、瞿鑫宇提供了出生医学证明，证明二人于2013年3月10日在万州区妇幼保健院出生的事实。二审审理查明的其他案件事实与一审相同，本院对一审查明的案件事实予以确认。本案二审主要争议焦点：一、上诉人是否取得向坪第五居民小组集体经济组织成员资格。二、上诉人是否享有因本次土地征收而产生的各种补偿费的分配权利。本院认为，一、关于上诉人是否取得向坪第五居民小组集体经济组织成员资格的问题。集体经济组织成员资格目前在法律上尚无明确界定，但在司法实践中，一般可因法定事件（如出生）而取得，或因合法行为（如合法的婚姻关系、收养关系）而取得，或因政策性原因而取得。本案中，上诉人的父母均具有向坪第五居民小组的成员资格且依法登记为该组所在地常住户口，则其子女自出生时起即取得该集体经济组织成员资格。根据二审上诉人提供的出生医学证明和常住人口登记卡等证据，可以认定上诉人自2016年3月10日起取得向坪第五居民小组集体经济组织成员资格，故一审法院对其集体经济组织成员资格不予认定不当，本院依法予以确认。二、关于上诉人是否享有撤销分配方案和分得征收补偿费的问题。根据最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。本案中，虽然上诉人在2013年3月10日出生取得向坪第五居民小组集体经济组织成员资格，但在征地补偿安置方案确定时，上诉人并未取得向坪第五居民小组集体经济组织成员资格，因此，向坪第五居民小组按照征地补偿安置方案作出的具体分配方案，上诉人无权要求撤销，也无权要求分得相应的征地补偿费。综上所述，根据上诉人提供的新的证据，应对上诉人集体经济组织成员资格予以确认，上诉人的其他上诉理由均不能成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项之规定，判决如下：一、维持重庆市万州区人民法院（2016）渝0101民初11273号民事判决。二、上诉人瞿鑫磊、瞿鑫宇自2013年3月10日起具有重庆市万州区太龙镇向坪社区居委会第五居民小组集体经济组织成员资格。二审案件受理费804元，由上诉人曲鑫磊、瞿鑫宇负担。本判决为终审判决。本判决发生法律效力后，当事人应自觉履行判决的全部义务。一方不履行的，自本判决内容生效后，权利人可以向人民法院申请强制执行。申请执行的期限为二年，该期限从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。审 判 长  杨 超审 判 员  朱晓丽代理审判员  沈 平二〇一七年三月二十三日书 记 员  冉 烁