四川省巴中市中级人民法院赔偿委员会国 家 赔 偿 决 定 书(2016)川19委赔6号赔偿请求人：赵思强，男，汉族，生于1951年1月6日，农民，住四川省巴中市。委托代理人：赵冬梅，女，汉族，生于1972年9月2日，农民，住四川省巴中市，系赔偿请求人赵思强之女。委托代理人：王靖，四川明炬（巴中）律师事务所律师。赔偿义务机关：四川省巴中市巴州区人民检察院，住所地四川省巴中市巴州区巴州大道***号。法定代表人：王兴平，检察长。委托代理人：宋钰，男，生于1973年9月9日，汉族，巴中市巴州区人民检察院检察委员会委员，住四川省巴中市。委托代理人：王丹，女，生于1972年10月9日，汉族，巴中市巴州区人民检察院控告申诉科科长，住四川省巴中市。复议机关：四川省巴中市人民检察院，住所地四川省巴中市巴州区江北大道中段***号。法定代表人：刘晓勇，检察长。委托代理人：冯永浪，男，生于1975年12月1日，汉族，四川省巴中市人民检察院控告申诉检察处处长，住四川省巴中市。赔偿请求人赵思强因无罪逮捕赔偿申请巴中市巴州区人民检察院国家赔偿一案，不服巴中市巴州区人民检察院巴州检赔决[2016]1号刑事赔偿决定以及巴中市人民检察院巴检赔复决[2016]l号刑事赔偿复议决定，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了审理，现已审理终结。2016年4月27日，赔偿请求人赵思强向巴中市巴州区人民检察院申请国家赔偿。巴中市巴州区人民检察院于2016年9月18日作出巴州检赔决[2016]1号刑事赔偿决定，认为原巴中县检察院于1984年6月27日对赵思强以故意杀人罪执行逮捕，1989年9月7日对赵思强取保候审，公安机关对赵思强羁押起止时间均发生在国家赔偿法实施之前。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第四十二条之规定，不属于国家赔偿范围，对赵思强不予赔偿。赵思强不服向巴中市人民检察院申请复议，巴中市人民检察院于2016年12月6日作出巴检赔复决[2016]l号刑事赔偿复议决定，认为巴中市巴州区人民检察院的刑事赔偿决定事实清楚，适用法律正确，予以维持。赵思强向本院赔偿委员会请求：1.责令赔偿义务机关向赵思强支付人身自由赔偿金488476.8元(242.3元×2016天=488476.8元)；2.责令赔偿义务机关向赵思强支付精神损害抚慰金320000元（10000元×32年=320000元）；3.责令赔偿义务机关向赵思强支付伸冤维权费用(交通、住宿等)100000元；4.责令赔偿义务机关通过公告、登报、电视手段为赵思强消除影响，恢复名誉，赔礼道歉。事实及理由：1983年12月30日，原巴中县渔溪镇(现巴中市恩阳区渔溪镇)新桥村一社村民赵文兵(男，14岁，渔溪中学学生)死于渔溪河中，原巴中县公安局(现巴中市公安局巴州区分局)刑警大队认为赔偿请求人有作案嫌疑，于1984年3月2日对赔偿请求人采取强制措施。同年6月26日巴中县人民检察院(现巴中市巴州区人民检察院)批准逮捕赔偿请求人，但赔偿请求人一直未收到批准逮捕的相关法律文书。同年6月27日，原巴中县公安局逮捕赔偿请求人并羁押于原巴中县看守所。1989年9月7日，原巴中县公安局出具巴公审字第20号释放证明，以“取保候审”将赔偿请求人释放，公安机关至今未解除取保候审，赔偿请求人现仍为“赵文兵死亡一案”犯罪嫌疑人。赔偿请求人被“取保候审”后，一直向各部门申诉反应，要求依法公正处理，但都未得到公正答复。2015年6月24日，赔偿请求人就公安机关侦查立案“赵思强涉嫌故意杀人一案”向巴中市巴州区人民检察院申请侦查监督，2016年2月3日,巴中市巴州区人民检察院出具巴州检控复字[2016]2号控告答复函，已向巴中市公安局巴州区分局发函，要求对该案依法作出处理，并将有关材料转去。公安机关至今未对赵思强涉嫌故意杀人一案作出相应答复。2015年12月14日，赔偿请求人就“赵思强涉嫌故意杀人一案”向巴中市公安局巴州区分局申请“作撤案处理或依法向人民检察院移送审查起诉”，巴中市公安局巴州区分局未作出书面答复。2016年4月27日，赔偿请求人向巴中市巴州区人民检察院申请国家赔偿。2016年9月18日,巴中市巴州区人民检察院作出巴州检赔决[2016]1号刑事赔偿决定，决定对赔偿请求人不予赔偿。2016年9月27日,赔偿请求人向巴中市人民检察院申请复议，2016年12月6日,巴中市人民检察院作出巴检赔复决[2016]l号刑事赔偿复议决定，决定予以维持。赔偿请求人认为，原巴中县人民检察院对赔偿请求人的逮捕决定，侵犯了公民的合法权益，严重违反法律规定，最终也未向人民法院提起公诉，也未出具不予起诉决定。公安机关对赔偿请求人涉嫌“故意杀人罪一案”从1984年立案侦查至今未侦查终结也未作出撤案处理也未移送审查起诉，其侦查行为一直具有延续性，并且对赔偿请求人取保候审也未依法解除，至今赔偿请求人人身自由问题一直处于取保候审措施行为中。赔偿请求人蒙受不白之冤被司法机关限制人身自由长达2016天，身体和精神均受到了巨大的痛苦。为保护赔偿请求人合法权益，根据《国家赔偿法》及《最高人民法院、最高人民检察院关于〈办理刑事赔偿案件适用法律若干问题〉的解释》之规定，特提出国家赔偿申请，恳请依法审查并做出公正决定，以维护赔偿请求人的合法权益。经审理查明：1983年12月30日，原巴中县渔溪镇(现巴中市恩阳区渔溪镇)新桥村一社村民赵文兵(男，14岁，渔溪中学学生)死于渔溪河中，原巴中县公安局(现巴中市公安局巴州区分局)刑警大队通过侦查发现赔偿请求人有作案嫌疑，于1984年3月2日对赔偿请求人采取了强制措施。同年6月26日，原巴中县人民检察院(现巴中市巴州区人民检察院)批准逮捕赔偿请求人，同年6月27日，原巴中县公安局逮捕赔偿请求人并羁押于原巴中县看守所。1989年9月7日，原巴中县公安局做出巴公审字第20号释放证明，决定取保候审将赔偿请求人予以释放。2015年6月24日，赔偿请求人向巴中市巴州区人民检察院申请侦查监督。2016年2月3日,巴中市巴州区人民检察院作出巴州检控复字[2016]2号控告答复函，经控告申诉部门审查，已向巴中市公安局巴州区分局发函，要求对该案依法作出处理，并将有关材料转去，此复。2015年6月18日，巴中市巴州区人民检察院作出巴州检赔申通[2015]1号审查刑事赔偿申请通知，决定不予立案。2016年4月27日，赔偿请求人向巴中市巴州区人民检察院申请国家赔偿。2016年7月22日，巴中市巴州区人民检察院作出巴州检赔立通[2016]1号刑事赔偿立案通知，决定立案审查。2016年9月18日,巴中市巴州区人民检察院做出巴州检赔决[2016]1号刑事赔偿决定，决定不予赔偿。2016年9月27日,赔偿请求人向巴中市人民检察院申请复议，2016年12月6日,巴中市人民检察院作出巴检赔复决[2016]l号刑事赔偿复议决定，决定予以维持。2017年1月5日，巴州区分局作出巴州公（刑）撤案字[2017]001号撤销案件决定，决定撤销此案。另查明，2013年2月1日，巴中市公安局向赵思强发放司法救助资金40000元。本院赔偿委员会认为，《中华人民共和国国家赔偿法》第四十二条规定，国家赔偿法自1995年1月1日起施行。赔偿请求人赵思强因涉嫌故意杀人罪于1984年6月26日经原巴中县检察院批准逮捕，至1989年9月7日原巴中县公安局对赔偿请求人赵思强采取取保候审予以释放，赔偿请求人赵思强被采取强制措施均发生在国家赔偿法实施之前。根据《最高人民法院关于溯及力和人民法院赔偿委员会受案范围问题的批复》第一条之规定，《国家赔偿法》不溯及既往。即：国家机关及其工作人员行使职权时侵犯公民、法人和其他组织合法权益的行为，发生在1994年12月31日以前的，依照以前的有关规定处理。故赔偿请求人赵思强申请的人身权损害赔偿及精神损害赔偿请求不适用《中华人民共和国国家赔偿法》。原巴中县公安局（现巴中市公安局巴州区分局）在1989年9月7日对赵思强办理取保候审，直到2017年1月5日巴中市公安局巴州区分局才作出决定撤销案件，未按照《中华人民共和国刑事诉讼法》等相关规定及时办理解除取保候审手续，实属不当，但该行为不属于《中华人民共和国国家赔偿法》规定的受害人有权取得国家赔偿的情形。赵思强被释放后，一直申诉信访，要求公正处理，巴中市公安局按有关规定给予赵思强司法救助金40000元，赵思强与其妻胡文章被确定为农村低保户、贫困户予以帮扶，赵思强反映的问题已由相关部门处理。综上，依照《中华人民共和国赔偿法》第四十二条、《最高人民法院关于溯及力和人民法院赔偿委员会受案范围问题的批复》第一条、《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十九条第（一）项之规定，决定如下：维持巴中市巴州区人民检察院巴州检赔决[2016]1号刑事赔偿决定和巴中市人民检察院巴检赔复决[2016]l号刑事赔偿复议决定。本决定为发生法律效力的决定。二〇一七年三月九日