湖北省荆州市沙市区人民法院刑 事 判 决 书(2016)鄂1002刑初00316号被告人宋某某，男，1969年4月3日出生，汉族，初中文化程度，系湖北省荆州市沙市区xxxxxx村党支部书记兼村委员会主任，住湖北省荆州市沙市区，因涉嫌犯贪污罪，于2016年7月21日被荆州市沙市区人民检察院决定取保候审。辩护人索绪明、陈敏，湖北恒祥律师事务所律师。被告人陈某某，男，1961年7月18日出生，汉族，大专文化程度，系湖北省荆州市沙市区xxxxxx村党支部委员兼村民委员会委员，住湖北省荆州市沙市区，因涉嫌犯贪污罪，于2016年7月21日被荆州市沙市区人民检察院决定取保候审。被告人赵某某，男，1964年9月20日出生，汉族，高中文化程度，系湖北省荆州市沙市区村党支部副书记，住湖北省荆州市沙市区，因涉嫌犯贪污罪，于2016年7月22日被荆州市沙市区人民检察院决定取保候审。被告胡某某，女，1974年12月28日出生，汉族，高中文化程度，系湖北省荆州市沙市村民委员会妇女委员，住湖北省荆州市，因涉嫌犯贪污罪，于2016年7月22日被荆州市沙市区人民检察院决定取保候审。荆州市沙市区人民检察院以鄂荆沙检刑诉[2016]363号起诉书指控被告人宋某某、陈某某、赵某某、胡某某犯贪污罪于2016年9月28日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。荆州市沙市区人民检察院指派检察员饶芸安出庭支持公诉，上列被告人及辩护人索绪明、陈敏到庭参与诉讼。本案经合议庭评议，提交本院审判委员会讨论并作出决定，现已审理终结。荆州市沙市区人民检察院指控：2003年11月，沙市区观音垱镇（以下简称xx村）与沙市区xx局（以下简称xx局）签订合同，约定xx村渔湖土地承包给xxx，承包时间为30年，每一千平方米30年承包费为2000元（人了币，下同）在合同期内，承包土地需征用，xx村支付给xxx每一千平方米4000元。2014年8月5日，沙市区xx镇政府与xx村村民委员会签订征地协议书，约定工业园征用xx村土地152.81亩，土地补偿费用为4492614元。征用土地中含xxx承包的土地135.258亩。同年9月9日，被告宋某某、赵某某、陈某某和胡某某开会集体商议决定，找xxx解决村干部养老保险费用。宋某某以合同赔偿条款不合理为由，与xxx协商后双方达成一致意见，xx村按合同支付xxx土地补偿款518032元，再以栽植树木的劳务费名义领取88032元。同月11日，xxxxxxx管委会支付给xx村土地补偿款500000元，xx村支付给xxx土地补偿款518032元。同年10月17日，宋某某、陈某某到xxx领取现金88032元，存入陈某某个人账户。后宋某某分得27500元，陈某某分得27500元、赵某某分得15000元，胡某某分得18000元。2016年6月23日，4名被告人向沙市区纪律检查委员会自动投案并如实交代自己的犯罪事实，同年7月13日将赃款全部上交。针对上述指控的事实，公诉机关提供了相应的证据予以证实，认为被告人宋某某、陈某某、赵某某和胡某某作为xx村基层组织人员，利用管理土地补偿款的职务便利，非法占为已有，数额较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提请人民法院依法判处。四被告人对公诉机关指控的犯罪事实没有异议，表示认罪、悔罪。辩护人的辩护意见是：四被告人的行为不构成贪污罪，而是职务侵占罪，四被告人并非在协助人民政府对土地征收补偿费用进行管理，此时，并不具有从事协助政府进行行政管理的职权，并非从事公务，不能以贪污罪论处。经审理查明：2003年11月，沙市区xxx镇xx村（以下简称xx村）与沙市区xxx（以下简称xxx）签订合同，约定xx村渔湖土地承包给xxx，承包时间为30年，每一千平方米30年承包费为2000元（人了币，下同）在合同期内，承包土地需征用，xx村支付给xxx每一千平方米4000元。2014年8月5日，沙市区xx镇政府与xx村村民委员会签订征地协议书，约定工业园征用xx村土地152.81亩，土地补偿费用为4492614元。征用土地中含xxx承包的土地135.258亩。同年9月9日，被告宋某某、赵某某、陈某某和胡某某开会集体商议决定，找xxx解决村干部养老保险费用。宋某某以合同赔偿条款不合理为由，与xxx协商后双方达成一致意见，xx村按合同支付xxx土地补偿款518032元，再以栽植树木的劳务费名义领取88032元。同月11日，xxxxxx管委会支付给xx村土地补偿款500000元，xx村支付给xxx土地补偿款518032元。同年10月17日，宋某某、陈某某到xxx领取现金88032元，存入陈某某个人账户。后宋某某分得27500元，陈某某分得27500元、赵某某分得15000元，胡某某分得18000元。2016年6月23日，四名被告人向沙市区纪律检查委员会自动投案并如实交代自己的犯罪事实，同年7月13日将赃款全部上交。上述事实，有公诉机关提供，并经当庭质证，认证的下列证据予以证实：土地租赁合同及相关财务凭证、承包土地补偿协议及相关财务凭证、xxxx镇xx村村民委员会会议记录、领款条、赃款上交凭据等书证，证实四被告人犯罪的经过。2、证人朱xx、叶x和朱xx的证言，证实与被告人供述一致。3、被告人宋某某、陈某某、赵某某和胡某某的供述与辩解，证明四被告人对犯罪事实已作如实供述。上列证据，经庭审举证、质证，证据的来源合法，所证内容客观、真实，本院予以确认。关于辩护人认为四被告人的行为不构成贪污罪，而是职务侵占罪的辩护意见。本院认为，根据《全国人大常委会关于＜刑法＞第九十三条第二款解释》规定第四项所列的协助政府从事“土地征收、征用补偿费用的管理”的公务，应当限于协助政府核准、测算以及向因土地征用受损方发放补偿费用的环节。一旦补偿到位，来源于政府的补偿费用就转变为因出让集体土地所有权和个人土地使用权而获得的集体财产和个人财产，对该款项的处理属村自治事务和个人财产处置。此时，对村干部协助政府管理土地征用补偿费用的公务职责也就相应终结。经查，该案中四被告人是与沙市区xxx签订的土地承包合同后，以合同赔偿条款不合理为由，以栽植树木的劳务费名义领取的88032元，该款应属于村民集体财产，此时，四被告并非在协助人民政府对土地征收补偿费用进行管理，并非从事公务，不具有协助政府从事行政管理工作的属性，此时，四被告人不具备国家工作人员的主体身份，四被告人利用职务上的便利，侵吞集体财产的行为构成职务侵占罪，而非贪污罪。因此，对辩护人的辩护意见，本院予以采纳。本院认为，被告人宋某某、陈某某、胡某某、赵某某利用职务上的便利，侵吞集体财产，非法占为己有，数额较大，其行为已构成职务侵占罪，公诉机关指控的罪名不当，应予纠正。案发后，被告人宋某某、陈某某、胡某某、赵某某主动到纪检机关投案，如实供述犯罪事实，构成自首，四被告真诚悔罪，退清全部赃款，犯罪情节轻微，可以免除处罚。依照《中华人民共和国刑法》第二百七十一条、第二十五条、第六十七条、第三十七条、第六十四条、最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十一条之规定：判决如下：一、被告人宋某某犯职务侵占罪，免予刑事处罚。二、被告人陈某某犯职务侵占罪，免予刑事处罚。三、被告人胡某某犯职务侵占罪，免予刑事处罚。四、被告人赵某某犯职务侵占罪，免予刑事处罚。五、退缴的赃款人民币88032元，予以追缴，上缴国库。如不服本判决，可在收到本判决书的第二日起十日内，通过本院或者向湖北省荆州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本四份。审 判 长  赵耀东人民陪审员  张明红人民陪审员  马 君二〇一七年三月十六日书 记 员  邓 力