辽宁省沈阳市中级人民法院民 事 判 决 书(2017)辽01民终658号上诉人（原审原告）：衣雅丽，女，汉族，住沈阳市皇姑区黄河南大街。被上诉人（原审被告）：辽宁省公证处。住所地：沈阳市沈河区北站路****号。法定代表人：张旭，该单位主任。委托代理人：成方兴，辽宁大宸律师事务所律师。委托代理人：费滕，辽宁大宸律师事务所律师。上诉人衣雅丽因与被上诉人辽宁省公证处公证损害责任纠纷一案，不服沈阳市沈河区人民法院（2016）辽0103民初4247号民事判决，向本院提起上诉。本院于2017年1月12日立案后，依法组成合议庭，进行了审理。上诉人衣雅丽，被上诉人辽宁省公证处委托代理人成方兴、费滕到庭参加诉讼。本案现已审理终结。衣雅丽上诉请求：1、请求依法撤销沈阳市沈河区人民法院（2016）辽0103民初4247号民事判决，并依法改判或发回重审；2、一、二审诉讼费由辽宁省公证处承担。事实理由：1、衣雅丽当初为贷款提供的无婚姻登记记录证明，用途仅限本人办理贷款，其他用途无效，并未办理公证事宜，因此公证书有瑕疵。辽宁省公证处使用此无婚姻登记记录证明所出公证书为出售房产的公证有过错，无公证资格。2、公证书表明衣雅丽曾经在询问笔录上签字，询问人为李某某，但衣雅丽从未见过李某某。衣雅丽也未于2011年8月23日去过辽宁省公证处。该公证书也未送达给衣雅丽。3、一事一公证。依据《公证法》第二十五条第二款规定：“申请办理涉及不动产的公证，应当向不动产所在地的公证机构提出。申请办理涉及不动产的委托、声明、赠与、遗嘱的公证，可以适用前款。辽宁省公证处把公证内容一起办理了。4、公证程序违法。该公证不是在公证处办理的，是在皇姑区国美电器18楼办理的。5、不是李某某办理的公证，是宁健办理的。辽宁省公证处在未得到衣雅丽本人同意的情况下办理公证，导致衣雅丽名下的房屋被售出，损害衣雅丽合法权益，应撤销该公证书。辽宁省公证处辩称，同意一审判决，请求维持原判。1.《无婚姻登记记录证明》的作用在于证明衣雅丽是否有婚姻关系，标明的用途不影响其是否有婚姻，也不影响对衣雅丽房屋没有共同所有人的确认。2.公证员谈话记录是公证员李某某形成的，内容告知全面，符合法律规定。衣雅丽在谈话笔录中签名、捺印确认认可，才会进行下一步程序，因此，在衣雅丽认可告知笔录风险后才为衣雅丽出具授权签名公证书。3.公证书的核心内容为2011年8月23日衣雅丽出具的委托书上的签名、捺印是其本人。如果没有衣雅丽本人或委托的人来到公证处申请公证，公证机关绝对不会主动的为衣雅丽出具公证书，因此，公证书中的衣雅丽来到辽宁省公证处没有错误。4.辽宁省公证处对授权委托书上签名捺印出具公证，且衣雅丽公证授权房产在沈阳市，辽宁省公证处有管辖权。5.公证书没有过错，衣雅丽的损失与公证书没有关系。衣雅丽的损失是基于衣雅丽对受托人信任引起的，辽宁省公证处没有审查受托人是否有滥用受托权限的义务，因此衣雅丽是否有房产损失，其损失应当由其自己和受托人承担，与辽宁省公证处出具公证书本身并无关系。6.公证处没有过错。依据《最高人民法院关于审理涉及公证活动相关民事案件的若干规定》第四条规定：当事人、公证事项的利害关系人提供证据证明公证机构及其公证员在公证活动中具有下列情形之一的，人民法院应当认定公证机构有过错:（一）为不真实、不合法的事项出具公证书的；（二）毁损、篡改公证书或者公证档案的；（三）泄露在执业活动中知悉的商业秘密或者个人隐私的；（四）违反公证程序、办证规则以及国务院司法行政部门制定的行业规范出具公证书的；（五）公证机构在公证过程中未尽到充分的审查、核实义务，致使公证书错误或者不真实的；（六）对存在错误的公证书，经当事人、公证事项的利害关系人申请仍不予纠正或者补正的；（七）其他违反法律、法规、国务院司法行政部门强制性规定的情形。辽宁省公证处在办理衣雅丽公证的过程中，不存在上述情形。同时，根据《公证法》第二十八条规定，辽宁省公证处并没有违反审查原则，也没有出现认定公证处过错的情形，因此辽宁省公证处无过错。综上，衣雅丽签署公证申请表并提供单身证明等材料，辽宁省公证处制作谈话记录，衣雅丽也接受询问，其要求辽宁省公证处出具公证书的意思表示真实，无过错。衣雅丽向一审法院起诉请求：1.请求认定公证机构做出（2011）辽证民字第18776号公证书有过错，赔偿衣雅丽交通费300元、误工费1700元；2.辽宁省公证处承担本案诉讼费。一审法院认定事实，2011年8月23日，衣雅丽在公证申请表（民事专用）落款申请人处签字，申请公证事项为授权委托书。同日，衣雅丽在询问有关办理公证《授权委托书》相关内容的谈话笔录上签字。同日，衣雅丽在其作为委托人、王某某作为受托人的授权委托书落款处签字，该委托书内容为：“我，委托人衣雅丽是坐落于辽宁省沈阳市皇姑区黄河南大街xxx号（3-5-1）（建筑面积：207.59平方米，房屋所有权证编号：沈房权证中心字第N06029xx**号，新档案号：6-2-050xxxx）房产的所有权人，因我本人有特殊原因无法亲自到场，特委托王某某全权代替我办理与该房产有关的如下事项：1、受托人以委托人的名义到贷款银行办理该房产银行（或住房公积金贷款）提前还款的一切手续，领取注销抵押凭证并到房产抵押部门（或担保部门）办理该房产的抵押注销手续及签署相关法律文件；2、代为签署借款合同、抵押合同、代为到房产抵押部门办理该房产的金融抵押登记手续或非金融抵押登记手续、领取《他项权利证》、领取抵押后的《房屋所有权证》及签署相关法律文件；3、到房产抵押部门办理该房产的抵押注销手续及签署相关法律文件，领取上述注销抵押后的《房屋所有权证》；4、签署《房屋买卖合同》，代为办理该房屋的产权交易、更名、过户、查档等与出售上述房产有关的一切事宜；5、受托人有权代替委托人回答上述房产产权（或抵押）登记的各项询问笔录并在笔录上签字确认，代替原房主签署房产承诺书；6、如上述房产地址、面积与实际不符，受托人有权代为办理更改并领取地址、面积更正后的《房屋所有权证》、《契证》；7、代为办理该房产《国有土地使用证》的更名手续并签署相关文件；8、代为到当地税务部门交纳该房产交易所产生的各种税费并在契税、营业税、个税、印花税等税费单上签字确认，同时办理、领取该房产的《契证》；9、受托人有权接受并代为办理该房产二手房资金监管的一切手续并签署相关法律文件；10、代为办理有关上述房产拍卖的一切手续并签署相关协议；11、代为办理该房产《房屋所有权证》、《契证》、《土地使用证》的挂失、补办手续；12、代为办理该房产室内的水、电、煤气、有限（数字）电视、宽带网、电话、物业、采暖等配套设施更名手续；13、代为到本人户籍所在地的婚姻登记机关办理查询委托人婚姻状况及领取相关证明的一切手续；14、代为办理该房产银行贷款的一切手续并签署相关文件（包括签署借款合同、抵押合同、借据、银行贷款强制执行文书等相关文件）；15、代为办理该房产的贷款公证、律师见证等相关法律事务；16、代交各种费用、代为开立银行放款账户、代为收取银行放款、代为收取收房款；17、上述房产如遇动迁，受托人有权代替委托人办理该房产的动迁（回迁）手续及相关事宜、代为签署《拆迁协议》、代为开立银行账户并领取动迁补偿款。18、有关上述房产出售的未尽事宜，受托人可以全权处理。本项授权为我本人真实意思表示，受托人在办理上述委托事项期间所签署的一切法律文书我均予同意，其引发的相应权利和义务由我本人承担。委托期限：从即日起至二0一六年八月二十二日止。受托人有转委托权。”2011年8月29日，衣雅丽在沈阳市公民婚姻信息数据中心开具无婚姻登记证明，证明其2009年7月7日至出具证明之日无婚姻登记记录。载明用途只限本人办理公证使用，其他无效。2011年8月30日，辽宁省公证处出具（2011）辽证民字第18776号《公证书》，内容为：“兹证明衣雅丽（女，一九xx年xx月xx日出生，住址：辽宁省沈阳市皇姑区庐山路x号xxx，身份证号码：210105xxxxxxxx1447）于二0一一年八月二十三日来到我处，在我的面前，在前面的《授权委托书》上签名并捺手印。中华人民共和国辽宁省公证处公证员李某某二0一一年八月三十日。”2011年8月30日，辽宁省公证处开具名头为“衣雅丽”的公证费发票，记载金额为360元。经法庭询问，辽宁省公证处陈述该公证过程无视频记录。公证员李某某具有公证员执业资格。沈阳市皇姑区黄河南大街xxx号3-5-1房屋在此后被处分给案外人王爱萍，案外人王爱萍以此房屋为沈阳市馨都暖通有限责任公司向沈阳恒信担保有限公司的借款提供抵押担保，并办理了抵押权登记（系王爱萍公证授权案外人王某某代理），因沈阳市馨都暖通有限责任公司及抵押人未偿还到期债务，沈阳恒信担保有限公司诉讼至法院，并请求对诉争房产享有优先受偿权。目前，该房屋仍由衣雅丽居住。衣雅丽陈述所有材料均是在北行国美电器第18层楼路某某（沈阳恒信担保有限公司追偿权纠纷案中的另一抵押担保人，因涉嫌诈骗罪被立案侦查）的办公室签写，目的是因为路某某要办贷款用，其主张没有到过辽宁省公证处也没见过公证员李某某。衣雅丽于2015年10月18日向辽宁省公证处提出撤销公证书的申请，该公证处以以衣雅丽申请的期限因超出《公证程序规则》第61条规定的复查请求期限，决定对诉争公证书不予复查。上述事实的认定，有双方当事人陈述，无婚姻登记证明、公证申请表一份、公证谈话笔录、授权委托书、公证书、公证费发票、公证员的个人信息、委托书复印件、传票起诉状复印件、反担保抵押合同复印件、产权登记申请书复印件、水费物业费采暖费发票复印件、路某某人口基本信息及涉嫌诈骗案的记录等证据，经庭审质证，并予以采信。一审法院认为，根据《中华人民共和国公证法》第四十三条规定：“公证机构及其公证员因过错给当事人、公证事项的利害关系人造成损失的，由公证机构承担相应的赔偿责任；公证机构赔偿后，可以向有故意或者重大过失的公证员追偿。当事人、公证事项的利害关系人与公证机构因赔偿发生争议的，可以向人民法院提起民事诉讼。”由此可见，公证机构就其公证行为造成利害关系人损害承担法律责任的归责原则为过错责任原则，及公证机构承担法律责任的前提和基础是公证行为有无过错，即公证机构的公证行为所涉及的公证程序、审查事项是否符合公证法律规范的规定。根据《中华人民共和国公证法》第二十八条规定：“公证机构办理公证，应当根据不同公证事项的办证规则，分别审查下列事项：（一）当事人的身份、申请办理该项公证的资格以及相应的权利；（二）提供的文书内容是否完备，含义是否清晰，签名、印鉴是否齐全；（三）提供的证明材料是否真实、合法、充分；（四）申请公证的事项是否真实、合法。”衣雅丽签署公证申请表并提供单身证明等材料，辽宁省公证处在出具公证前曾对衣雅丽就公证内容进行询问并制作公证谈话笔录，由此可见衣雅丽具有要求公证的意思表示。衣雅丽陈述其未到过辽宁省公证处办理公证，亦未见过公证员李某某，因未能举证证明辽宁省公证处是在其未到场的情况下出具的《公证书》，法院无法确认辽宁省公证处存在过错行为，故对衣雅丽要求确认辽宁省公证处做出公证书有过错及赔偿交通费、误工费的诉讼请求，不予支持。一审法院依照《中华人民共和国公证法》第二十八条、第四十三条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条的规定判决如下：驳回衣雅丽的诉讼请求。案件受理费50元（衣雅丽预付25元），由衣雅丽负担。本院审理期间，衣雅丽向本院提交如下证据：1、沈阳市公安局皇姑分局沈公（皇）立字[2014]9095号《立案决定书》，证明路某某和王某某涉嫌诈骗，已被立案羁押。2、《无婚姻登记记录证明》三份（均为复印件），证明衣雅丽提供的证明都有严格的用途，都有特殊的指令。辽宁省公证处未向本院提交新证据。本院对一审查明的事实予以确认。本院认为，根据《中华人民共和国公证法》第二十八条规定：“公证机构办理公证，应当根据不同公证事项的办证规则，分别审查下列事项：（一）当事人的身份、申请办理该项公证的资格以及相应的权利；（二）提供的文书内容是否完备，含义是否清晰，签名、印鉴是否齐全；（三）提供的证明材料是否真实、合法、充分；（四）申请公证的事项是否真实、合法。”本案中，衣雅丽签署了公证申请表，申请公证事项为授权委托书，并提供单身证明等材料。辽宁省公证处在出具公证书以前曾对衣雅丽就公证内容进行询问并制作公证谈话笔录，衣雅丽在公证谈话笔录上签字，亦在授权委托书上签字。由此可见，衣雅丽要求公证的意思表示真实，公证事项明确具体。辽宁省公证处在对相关事项审查后作出（2011）辽证民字第18776号《公证书》并无不当。依据公证被动的原则，辽宁省公证处不可能毫无理由在未收到任何公证申请材料的情况下主动为公民个人办理公证。衣雅丽称辽宁省公证处在未经其本人同意的情况下办理了公证，同时又承认相关签字是真实的，其主张未见过公证员李某某，但未能举证证明。因公证员工作量较大，涉案公证距今时间较长，且衣雅丽对公证相关材料上其本人签字的真实性无异议，故本院对其要求对李某某等人进行调查的请求，不予支持，对衣雅丽的主张不予采信。沈阳市公民婚姻信息数据中心为衣雅丽开具的《无婚姻登记记录证明》证明了衣雅丽的婚姻状况，该事项不是衣雅丽要求进行的公证事项，该证明上标明的用途不影响辽宁省公证处对衣雅丽婚姻状况的审核结论，因而不影响本案公正事项的合法性。衣雅丽要求确认辽宁省公证处做出公证书存在过错，并应赔偿交通费、误工费的诉讼请求，依据不足，本院不予支持。综上所述，衣雅丽的上诉请求不成立，应予驳回。本院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由衣雅丽负担。本判决为终审判决。审判长  朱晓英审判员  冯立波审判员  孔祥政二〇一七年三月二十日书记员  施 跃本案判决所依据的相关法律《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条：第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。