吉林省梨树县人民法院民 事 判 决 书(2016)吉0322民初3592号原告:梨树县梨树镇园艺村村民委员会。法定代表人:毕学君，主任。委托代理人:徐甫林，吉林辅麟律师事务所律师。被告:梨树县梨树镇人民政府。法定代表人:宋军���镇长。委托代理人:周孝先，梨树镇法律服务所,法律工作者。第三人:梨树县梨树镇宏峰机械厂。法定代表人:李忠峰，厂长。委托代理人:孙国华，单位职工。原告梨树县梨树镇园艺村村民委员会（以下简称园艺村委会）与被告梨树县梨树镇人民政府（以下简称梨树镇政府）及第三人梨树县梨树镇宏峰机械厂（以下简称宏峰机械厂）与企业有关的纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告园艺村委会的委托代理人徐甫林、被告梨树镇政府的委托代理人周孝先、第三人宏峰机械厂的委托代理人孙国华到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告诉称，梨树县梨树镇园艺村综合厂始建于1967年，由��树镇园艺大队开办，1968年开始叫园艺大队综合厂，后来园艺大队变成园艺村，又叫园艺村综合厂。1993年由园艺村委会申请企业登记为梨树镇园艺村铸造厂，企业性质为集体，独立核算，隶属于园艺村，不具有法人资格。2002年7月10日，被告未经原告同意，自己下发了梨树镇政发[2002]6号文件，将梨树镇园艺村铸造厂更名为：梨树县梨树镇宏峰机械厂，并且进行了工商登记，为企业法人。2007年7月1日被告梨树镇人民政府又下发了梨镇发[2007]14号文件，免去了法定代表人李景录法人代表及相关职务，任命李忠峰为宏峰机械厂法定代表人。原告要求被告多次归还梨树县宏峰机械厂未果。故诉至法院，请求确认原告是第三人全部资产份额的出资人，享有第三人全部出资人权益。被告的委托代理人答辩称，梨树镇2002年6号文件及2007年14号文件确实是梨树镇盖的章，但是有两个原因，一是为了完成招商引资的任务，二是两个文件没有经过党委会的讨论记录，没有经党委会研究。第三人的委托代理人答辩称，原告的起诉已经在梨树县人民法院（2011）梨民一初字第142号判决书中已经确认，所以原告的诉讼请求是重复诉讼，同时，原告的请求没有相关的新的证据支持，请求法院驳回原告的诉讼请求。对于镇政府的答辩，我方认为梨树镇政府的红头文件已经盖章，我们就应予认可，至于镇政府是否经镇政府党委会研究决定，与我们无关，以上两个文件应具有效力。且（2011）梨民一初字第142号判决书已经认定其效力。在审理过程中原告的委托代理人向本院出示并宣读了如下证据：证据一、1993年7月20日梨树县梨树镇园艺村铸造厂工商登记档案一册，���计14页，其中：1、企业申请营业登记注册书封皮1页，企业营业登记注册书1页，申请营业登记事项1页；2、新建工商企业审批通知1页；3、承担民事责任证明书1页；4、企业负责人登记表1页，企业登记负责人证明书1页，企业人员登记表1页，技术人员登记表1页；5、企业营业登记注册资金审验证明1页，企业营业登记注册资金申报表2页，房屋、设备使用证明2页。证明：梨树县梨树镇园艺村铸造厂经济性质为集体企业，隶属梨树镇园艺村，主要营业范围为铸造加工，主管部门为梨树县乡镇企业局，独立核算，园艺村对园艺村铸造厂承担无限连带民事责任，注册资金10万元，铸造厂负责人李景禄由梨树镇园艺村任命，设备铸铁炉一座，吹风机一台，混砂机一台，滚筒机一台，砂轮机一台，手砂机一台，手拉起重机一台。房屋面积200㎡（其中办公室20㎡，营业室120㎡，仓库60���），场地300㎡均由园艺村提供。被告的委托代理人质证称，真实性及证明问题均没有异议。第三人的委托代理人质证称，对于该份证据保留在工商登记机关的材料真实性没有异议，对原告证明问题有异议。原告所述10万元的资金是由什么构成的，是现金还是资产，资产是不动产还是动产，都需要原告出具出资人证明，其中第四页新建工商企业审批通知落款处为梨树县乡镇企业委员会，是给梨树镇企业办的审批通知，上标明“你单位报来关于建立园艺铸造厂的申请”，从这个文字记载不能证明该企业与原告的关系。此份审批通知落款时间为1993年7月17日，他说同意园艺铸造厂性质为集体企业，而另一份证据承担民事责任证明书是原告出具的，出具时间是1993年7月20日，从时间上看两份证据是矛盾的，因为1993年7月17日已���说了是集体企业，1993年7月20日说了不具有法人资格，是互相矛盾的。以上证据在142号民事判决书中也出具过。证据二、1989年3月2日梨树县房屋产权登记处房屋登记档案一册；证明：吉房执梨字第114号155.22㎡，吉房执梨字第115号521.1㎡，吉房执梨字第116号183.5㎡，吉房执梨字第117号163.98㎡，吉房执梨字第118号200.9㎡，以上1224.7㎡房屋出资人为梨树县梨树镇园艺村。尤其是园艺村1989年3月2日为综合厂办理房照出具的第12号介绍信。证明综合厂的房屋是园艺村集体所有的自建房屋，而不是园艺村综合厂自建房屋。是园艺村建设完成之后向房屋主管部门申请登记在园艺村综合厂名下的，而1989年园艺村铸造厂还没有设立登记，因此这些财产与第三人无关。被告的委托代理人质证称，真实性及证明问题均没有异议。事实就是和��告所说的一样。第三人的委托代理人质证称，本组证据所有的内容在142号判决中已经全部列举了，且在判决中已经明确说明，我方坚持判决书中的抗辩意见。关于其中的介绍信证据，我方认为该证据没有确切说明是办理哪个房屋产权证书，因此与本庭现有的房屋产权证书没有任何问题。故没有证明效力。证据三、财会账目6份，来源是梨树县人民法院（2011）梨民一初字第142号卷宗材料。证明：园艺村综合厂是不同于梨树县梨树镇宏峰机械厂的另一家单位。隶属于梨树镇园艺村，没有工商营业执照，没有法人资格，不能独立承担民事责任。1、1989年3月9日园艺村财会传票一张，证明：办理114号—118号房屋产权证的费用由园艺村核销；2、1986年6月9日园艺村财会传票一张，证明：园艺村综合厂建房由园艺村核销费用；3、1982年8月18日～2000年8月21日园艺村财会传票二十八张，证明：综合厂维修房屋相关费用由园艺村核销；4、1981年4月30日园艺村财会传票一张，证明：园艺村核销综合厂经营费用；5、1981年12月21日园艺村传票一张，证明：园艺大队建房，扒掉综合厂厂房并予以核销；6、1982年2月7日～1984年6月22日～2000年11月20日,园艺村财会传票九张，证明园艺村收取综合厂上缴款（利润）、房屋租赁费。以上证据证明园艺村综合厂是园艺村下设的无独立法人资格的单位组织，根据民法通则规定园艺村对园艺村综合厂的财产享有所有权和绝对支配权，另说明梨树县人民法院（2011）梨民一初字第142号民事判决书及认定事实是错误的，我们将提起审判监督程序。被告的委托代理人质证称，真实性及证明问题均没有异议。第三人的委托代理人质证称，一、我方同意原告说的综合厂不同于宏峰机械厂，也就是说综合厂和宏峰机械厂是两个法人单位，这样来看原告单独诉宏峰机械厂主体就存在问题；二、刚才的票据在（2011）梨民一初字第142号民事判决书已有说明，我们坚持（2011）梨民一初字第142号民事判决书对该组证据的综合评判；三、关于上缴款证据的事实，它说明我们向村上上缴了上缴款。可是（2011）梨民一初字第142号民事判决书原告诉称，被告没有向原告交纳房屋及场地费用。证据四、园艺村综合厂房屋维修协议、租赁协议、承包合同四份7页，来源是梨树县人民法院（2011）梨民一初字第142号卷宗材料：1、2004年7月1日，2008年1月1日园艺村与马英明租赁协议两份；2、2000年1月园艺村与陈凤州承包合同一份；3、1998年3月25日园艺村与王海生签订的房屋维修协议一份，证明：园艺村���园艺村综合厂的房屋实施经营管理，园艺村对园艺村综合厂的资产享有所有权和绝对支配权。被告的委托代理人质证称，真实性及证明问题均没有异议。第三人的委托代理人质证称，既然该证据来源是梨树县人民法院（2011）梨民一初字第142号卷宗，那么就应以该判决书查明的事实为准。同时，按照综合厂与宏峰机械厂不是一回事的诉称，宏峰机械厂也不需要回答。证据五、2011年4月11日吉林奇谋律师事务所李雪涛律师对李广志、王海中、李喜德、王祯调查笔录四份，来源是梨树县人民法院（2011）梨民一初字第142号卷宗材料，证明：园艺村综合厂是由村委会出资兴办的，无工商登记执照，已经解散，综合厂房屋产权由村委会收回，债权债务由园艺村处理。被告的委���代理人质证称，真实性及证明问题均没有异议。第三人的委托代理人质证称，质证意见同证据四质证意见。证据六、2002年7月10日，2007年7月10日梨树镇人民政府下发的，梨镇政发[2002]6号和梨镇政发[2007]14号文件两份，第三人梨树县梨树镇宏峰机械厂企业变更工商档案两份。证明被告梨树镇政府于2002年将园艺村铸造厂更名为梨树镇宏峰机械厂，并且由无法人资格企业变更为具有法人资格的企业，于2007年变更了园艺村铸造厂负责人。以上事实充分说明，被告梨树镇政府侵犯了原告开设企业的经营自主权，侵犯了原告企业出资人权益。被告的委托代理人质证称，公章真实性是认可的，但是没有经梨树镇党委会研究决定。真实性没有异议。第三人的委托代理人质证称，一、我方对于以上被告出具的梨镇政发[2002]6号和梨镇政发[2007]14号文件两份真实性、合法性以及关联性没有异议，在没有依法撤销之前，其法律效力不容置疑；二、关于第三人具有独立法人资格问题不是本庭能够审理的范围；三、关于被告说以上梨镇政发[2002]6号和梨镇政发[2007]14号文件两份是因为招商引资产生的，这就说明其真实性及合法性，至于其他原因第三人不了解。证据七、不动产登记资料查询结果一张、园艺村综合厂产权面积登记表一册，证明梨树镇园艺大队综合厂没有土地登记，另对园艺村综合厂所有房屋面积进行了确认。被告的委托代理人质证称，真实性及证明问题均没有异议。第三人的委托代理人质证称，有异议，该份证据不能证明与第三人有关系，关于所谓的面积确认书，���三人也不清楚情况，而且刚才原告举证时想要证明的问题。园艺大队综合厂是否登记与我方无关。开庭审理时，第三人宏峰机械厂向法庭提交并宣读了（2011）梨民一初字第142号民事判决书一份，证明该判决书具有法律效力，原告的诉讼请求属于重复诉讼；（2011）梨民一初字第30号民事裁定书，证明原告曾起诉又撤诉，属于重复诉讼；（2011）四民一终字第386号民事裁定书，证明原告不服（2011）梨民一初字第142号民事判决书提出上诉，上诉后又申请撤回。以上证据均证明原告诉讼请求已经经过人民法院审查认定，故本案属重复诉讼，不应支持。原告的委托代理人质证称，（2011）梨民一初字第142号民事判决书是错误的，因为认定事实有错误，把园艺村与园艺综合厂割裂开来，园艺村综合厂不具有法人资格，园艺村对��艺村综合厂资产享有决定的支配权及所有权，（2011）梨民一初字第142号民事判决书将综合厂及园艺村视为两个主体是错误的，园艺村综合厂应属于园艺村的一个组成部分，或者为附属单位；二、（2011）梨民一初字第142号案件的案由是排除妨碍，本案的案由是企业出资人权益和侵犯企业出资人权益纠纷。两个案由不同，不可能是重复诉讼。被告的委托代理人质证称，（2011）梨民一初字第142号民事判决书原被告之间系本案原告及第三人，与被告无关，我同意原告的质证意见，不是属于重复诉讼。因为镇政府也是权利主体单位。经审理查明：2002年7月10日，梨树镇人民政府文件梨镇政发[2002]6号《关于梨树县梨树镇园艺村铸造厂更名的通知》将梨树县梨树镇园艺村铸造厂更名为梨树县梨树镇宏峰机械厂。依据梨树县工商��政管理局2002年8月23日颁发的企业法人营业执照，梨树县梨树镇宏峰机械厂经济性质为集体企业，法定代表人为李景录，属法人单位。2007年7月10日，梨树镇人民政府文件梨镇政发[2007]14号《关于梨树镇宏峰机械厂法定代表变更的通知》免去李景录同志法人代表及相关职务，李忠峰同志任宏峰机械厂法人代表。梨树镇园艺村铸造厂工商档案记载，1993年7月，梨树镇园艺村申请开办梨树镇园艺村铸造厂，原告园艺村村民委员会投资流动资金10万元，提供固定资产办公室20㎡、营业室120㎡、仓库60㎡、场地300㎡及设备铸铁炉一座，吹风机一台，混砂机一台，滚筒机一台，砂轮机一台，手砂机一台，手拉起重机一台供梨树县梨树镇园艺村铸造厂使用。梨树县审计师事务所对梨树县梨树镇园艺铸造厂注册资金10万元验资核实。原告园艺村委会投资的上述流动资金及固定资产，属于宏峰机械厂的初始投资，原告园艺村委会为宏峰机械厂的初始出资人。被告梨树县梨树镇人民政府未征得原告的同意，擅自下文将梨树县梨树镇园艺村铸造厂更名为梨树县梨树镇宏峰机械厂，并将法定代表人予以变更，依照《中华人民共和国乡镇企业法》第十二条“国家保护乡镇企业的合法权益；乡镇企业的合法财产不受侵犯。任何组织或者个人不得违反法律、行政法规干预乡镇企业的生产经营，撤换企业负责人；不得非法占有或者无偿使用乡镇企业的财产。”及《中华人民共和国中小企业促进法》第六条“国家保护中小企业及其出资人的合法投资，及因投资取得的合法收益。任何单位和个人不得侵犯中小企业财产及其合法收益”的规定，被告梨树县梨树镇人民政府侵犯了原告的合法权益，应予以纠正，应认定原告梨树县梨树镇园艺村村民委员会是第三人梨树县梨���镇宏峰机械厂的初始出资人，在初始出资范围内享有出资人权益，梨树县梨树镇人民政府并未对梨树县梨树镇宏峰机械厂进行投资，不享有投资人的各项权益。依据现有证据无法查实后期宏峰机械厂的投资数额以及实际占有房屋土地的具体数额，本院无法确认园艺村的投资比例，依照《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果”之规定，驳回原告的其他诉讼请求。本院认为，原告园艺村委会为第三人宏峰机械厂投资的事实存在，原告是宏峰机械厂的初始出资人。故依照《中华人民共和国乡镇企业法》第十二条，《中华人民共和国中���企业促进法》第六条及《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决如下：一、原告梨树县梨树镇园艺村村民委员会是第三人梨树县梨树镇宏峰机械厂的初始出资人，在初始出资范围内享有出资人权益。二、被告梨树县梨树镇人民政府不享有梨树县梨树镇宏峰机械厂投资人的各项权益。三、驳回原告梨树县梨树镇园艺村村民委员会其他诉讼请求。案件受理费100.00元由原告梨树县梨树镇园艺村村民委员会及被告梨树县梨树镇人民政府各负担50.00元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省四平市中级人民法院。审 判 长  王建军代理审判员  兰莹莹人民陪审员  李淑英二〇一七年三月二十一日书 记 员  张梦瑶