巴中市巴州区人民法院民 事 判 决 书（2015）巴州民初字第1524号原告：冯晓梅，女，生于1979年，汉族，初中文化，居民，住巴州区回风街道。委托代理人：刘国龙，四川九朝律师事务所律师。被告：巴中市巴州区回风街道回风社区居民委员会第三居民组。负责人：李海清，系该居民组组长。委托代理人：王宗福，巴中市巴州区西城法律服务所法律工作者。原告冯晓梅诉被告巴中市巴州区回风街道回风社区居民委员会第三居民组（以下简称回风三组）侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2015年5月19日立案受理，依法由代理审判员黄涛适用简易程序公开开庭进行了审理。原告冯晓梅及其委托代理人刘国龙，被告回风三组的委托代理人王宗福到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称：原告于1997年11月20日与被告居民组的村民李仕军结婚并办理了结婚登记，并将户籍从巴中市巴州区回风街道办事处龙蛇坝社区居委会迁入被告居民组，成为被告居民组的集体经济组织成员，承担该居民组的义务、享受该居民组的集体分配。2013年11月12日，原告因与李仕军婚姻感情破裂，在巴中市巴州区民政局办理了离婚登记。2014年，李仕军再婚。2015年3月8日，被告给集体经济组织成员除原告之外的妇女每人发放“三八”节日慰问费200元，原告向被告居民组组长、出纳咨询分配方案，告知原告不再享有分配，其理由是：李仕军离婚后已再婚，其再婚配偶已办理结婚证并将户籍迁移到被告居民组，被告居民组只认一个配偶，对离异的配偶不再分配。综上，原告因婚姻关系成为被告居民组成员，并长期享有分配权利、履行应尽的义务。原告离异后，被告居民组便认为原告丧失该集体经济组织成员资格并不予分配的行为，违反了宪法和法律的规定，其行为是对离异妇女的歧视待遇，应当认定无效。被告居民组就离异妇女的分配问题无历史资料和分配记录。被告居民组对于离婚后男方再婚、已离异的女方不再参与分配的方案无村民自治办法，也是对离异妇女的歧视待遇。故诉请人民法院，依法判令：一、被告补发原告2015年3月8日的节日慰问费200元；确认被告对集体经济组织成员妇女离异后不予分配的歧视待遇无效；被告对集体经济组织成员妇女离异后给予继续分配；被告承担本案的诉讼费用。被告辩称：原告的起诉状不是其本人签名。原告错列被告主体，应当是巴中市巴州区回风街道回风社区居民委员会第三居民组。原告诉讼请求不具体，2015年3月8日节日费200元只是给参与庆祝活动的妇女发放，并非所有人均有；是否分配属于居民自治范畴，分配方案也是居民会议决定，人民法院只能审查或撤销分配方案的合理性、合法性，但不能作确认。对于是否继续参与分配，尚需今后的分配方案出台后方能确定。原告部分诉称与事实不符。原告于1997年11月与本组居民李仕军结婚，2013年11月离婚，并办理了结婚证和离婚证属实。本组集体及家庭全部承包土地在1984年首轮承包后一直未调整，在1995年被政府全部征收国有，村民变居民。原告于1998年5月14日从原巴中市巴州镇东城以非农户口迁入我组，一直未取得承包地等生产资料，与原告诉称的原籍龙舌坝毫无关系。户籍迁入即成为集体经济组织成员的说法不成立，是否成为集体经济组织成员尚需居民集体讨论决定。原告是1998年正常婚入，但基于婚姻关系在我组享受了历年分配直至2014年12月31日，现婚姻关系已解除且无承包地，其集体经济组织成员资格已视为消除，原告现在仅仅是本组居民，不参与分配也是本组惯例。本案应当先行确认原告是否仍具有集体经济组织成员资格，并撤销“离异妇女不参与分配”的方案，我组方能给予分配。我组每年只有等待政府下拨土地补偿款到位时才能讨论分配，2015年的土地补偿款还未收到。同时，2015年的土地补偿款分配方案尚未制定，居民权利未被侵犯，原告没有起诉的条件。经审理查明：1997年10月，原告冯晓梅与被告回风三组的居民李仕军登记结婚，并将户籍迁入被告回风三组。2005年4月16日，被告回风三组作为安置单位（甲方）与原告冯晓梅作为被安置人（乙方）签订了《使用土地人员安置协议书》，其中载明：“根据巴中城市新区建设总体规划和经济发展的需要，甲方依法使用乙方所在农业社内已征用的国有土地，依照《中华人民共和国土地管理法》、四川省《中华人民共和国土地管理法》实施办法和巴中府发（1995）92号和巴中府发（1998）71号文件的规定，甲方应负责对乙方给予安置，经甲、乙双方协商，达成如下协议：一、安置办法：根据实际情况，甲方对乙方采取货币安置的方式给予安置。二、安置费用标准：甲方按巴中府发（1995）92号和巴中府发（1998）71号文件的规定，一次性付给乙方安置费壹万零仟元……”被告回风三组在协议书加盖了公章，原告冯晓梅作为乙方、李海清作为甲方代表均在协议上签名。2013年11月12日，原告冯晓梅与李仕军夫妻感情破裂，在巴中市巴州区民政局办理了离婚登记。其后，原告冯晓梅的户籍未迁出被告回风三组，并无其他生活来源。2014年，李仕军与胡晓红再婚。2015年3月8日，被告回风三组向该组妇女发放了每人200元节日慰问费，但未向原告冯晓梅发放，遂酿成纠纷，2015年5月19日，原告起诉来院，提出上列请求。同时查明，被告回风三组集体及家庭全部承包土地于1984年首轮承包后一直未调整，1995年被政府征收国有。1997年10月至2014年12月31日，原告冯晓梅享受了被告回风三组历次土地补偿款分配。审理中，原告冯晓梅承认起诉状上的签名系其父代签，并追认起诉系其真实意思表示。被告回风三组称原告冯晓梅不再享受集体分配系遵循惯例，即正常婚入的居民与本组居民婚姻关系解除并未取得承包地，本组居民已再婚的，则只对其现任配偶给予分配，而该组的会议记录无该惯例的记载。被告回风三组称2015年3月8日向该组妇女发放的每人200元节日慰问费来源于该组的“两费”，即土地补偿费和安置补助费。上述事实，有原告的身份证及户籍证明，原告的离婚证及离婚协议书，《使用土地人员安置协议书》，被告回风三组会议记录、情况说明，证人证言，原告的陈述、被告的答辩，法庭电话记录及庭审笔录等证据在卷佐证。本案事实清楚，证据充分，足以认定。本院认为，公民合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款规定“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容”，《中华人民共和国妇女儿童权益保护法》第三十二条规定“妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费用使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利”，第三十三条第一款规定“任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益”。1997年10月，本案原告冯晓梅与被告回风三组的居民李仕军登记结婚，并将户籍迁入被告回风三组，虽未取得承包地，但原因是被告回风三组的集体及家庭全部承包土地已于1995年被政府征收，无土地可分，且被告回风三组以货币方式对原告冯晓梅进行了安置。1997年10月至2014年12月31日，原告冯晓梅亦享受了被告回风三组历次土地补偿款分配。原告冯晓梅与李仕军离婚后，户籍仍在被告回风三组，并无其他生活来源。被告回风三组以正常婚入的居民与本组居民婚姻关系解除并未取得承包地，本组居民已再婚的，则只对其现任配偶给予分配的理由，不符合上述法律规定的精神，该组的村规民约或会议记录对此也无任何记载。因此，原告冯晓梅依法应享有继续取得集体分配的权利，被告回风三组应当为原告补发2015年3月8日节日慰问费200元。同时，因本案系所有权纠纷，原告仅能对其本人已遭侵害的权益主张权利，而其主张被告对集体经济组织成员妇女离异后继续分配的诉请，因尚未发生，原告可待实际遭受侵害时另行主张权利。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第五条、《中华人民共和国物权法》第五十九条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条第二款、《中华人民共和国妇女儿童权益保护法》第三十二条、第三十三条第一款及最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：一、被告巴中市巴州区回风街道回风社区居民委员会第三居民组在本判决生效后十日内向原告补发2015年3月8日节日慰问费200元。二、驳回原告冯晓梅的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费50元，由原告冯晓梅承担30元，由被告巴中市巴州区回风街道回风社区居民委员会第三居民组承担20元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于四川省巴中市中级人民法院。代理审判员 黄 涛二〇一五年七月二十二日书 记 员 杜姗姗