湖南省长沙市天心区人民法院民 事 判 决 书(2015)天民未初字第00085号原告李靖，1980年3月23日出生，汉族。原告李有望，女，1978年10月27日出生，苗族。原告李某某。法定代理人李靖，系原告李某某的父亲。被告长沙市天心区先锋街道新路村村民委员会（以下简称新路村），住所地长沙市天心区先锋街道新路村村民委员会村部。法定代表人易铁夫，该村村委会主任。被告长沙市天心区先锋街道新路村车塘组（以下简称车塘组），住所地长沙市天心区先锋街道新路村车塘组。代表人吴月桂，该组组长。共同委托代理人黎镇宇，湖南如金律师事务所律师。原告李靖、李有望、李某某诉被告新路村、车塘组承包地征收补偿费用分配纠纷一案，原告于2015年4月13日向本院提起诉讼。本院受理后,依法由审判员蔡杰适用简易程序独任审判，公开开庭进行审理。原告李靖、李有望、李某某，被告新路村、被告车塘组的共同委托代理人黎镇宇均到庭参加诉讼，本案现已审理终结。原告李靖、李有望、李某某诉称：原告李靖与李有望2002年登记结婚，于2007年6月2日育有一女，即原告李某某。李靖与李有望于2010年8月13日领取了《独生子女家庭光荣证》。自2013年1月起至2015年2月止，车塘组因获得土地补偿款及其他集体收益等款项，向村民进行了分配，具体时间、金额如下：2013年1月17日人均2000元；2013年8月14日人均4000元；2014年4月4日人均20814元；2014年9月3日人均4400元；2015年2月12日人均18780元；以上共计49994元。被告车塘组在分配上述款项时未对原告家庭增加一人份额，原告多次要求未果，三原告遂诉至本院。三原告为维护自己的合法权益，故诉至法院请求法院判令：1、二被告按《湖南省人口与计划生育条例》让原告享受独生子女待遇连带支付原告独生子女土地补偿款计49994元；2、本案诉讼费由二被告承担。被告新路村辩称：有一部分钱是由组上分配的，村上不承担责任。被告车塘组辩称：对于数额没有异议，组上认为原告不具有分配的资格。经审理查明，原告李靖与李有望2002年登记结婚，于2007年6月2日育有一女，即原告李某某。李靖与李有望于2010年8月13日领取了《独生子女家庭光荣证》。原告李靖与李有望的户口均登记在车塘组，李某某出生后其户口亦登记在车塘组，系新路村车塘组村民。车塘组因获得土地补偿款及其他集体收益等款项，向村民进行了分配，具体时间、金额如下：2013年1月17日人均2000元；2013年8月14日人均4000元；2014年9月3日人均4400元；2014年4月4日20814元；2014年9月3日人均4400元；2015年2月12日人均18780元，以上共计49994元。被告车塘组在分配上述款项时未对原告家庭增加一人份额，原告多次要求未果，三原告遂诉至本院。上述事实，有原告身份证、常住人口登记卡、独生子女父母光荣证、结婚证、车塘组账务公布表、车塘组征收分配到户明细表、当事人在本庭的陈述等证据予以证实，足以认定。本院认为，农村集体经济组织所有的土地依法被征用所获得的征地补偿款及其他集体经济收益，属农村集体经济组织全体成员所有。本集体成员可以通过民主议定的方式对土地补偿费及集体经济收益的使用、分配做出决定，但不得损害集体成员应当享有的合法权益。计划生育是国家的基本国策，原告家庭属于独生子女家庭，根据《湖南省人口与计划生育条例》第二十五条第（二）项“农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时，对独生子女家庭增加一人份额”之规定，车塘组在分配土地补偿费和集体经济收益时应向原告家庭增加一人份额。故原告要求增加一人份额的主张，符合有关法律和政策规定，本院予以支持。车塘组系新路村下设的村民小组，新路村有义务对属于本村农民集体所有的土地和其他财产进行管理、监督，保障村民财产权和其他合法权利，被告新路村未对车塘组的资金发放过程尽到管理、监督的责任，应对被告车塘组的上述给付义务承担补充给付义务。原告提供证据证明，被告车塘组发放村民集体收益款项如下：2013年1月17日人均2000元；2013年8月14日人均4000元；2014年4月4日人均20814元；2014年9月3日人均4400元；2015年2月12日人均18780元；以上共计49994元，本院予以认定。对被告新路村、车塘组辩称村上和组上均不承担责任的辩称理由，本院不予采纳。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第七十四条、第一百零六条、第一百一十七条、第一百四十条、《中华人民共和国村民委员会组织法》第八条、第二十七条、《湖南省人口与计划生育条例》第二十五条（二）项之规定，判决如下：一、限被告长沙市天心区先锋街道新路村车塘村民小组于本判决生效后10日内补发原告李靖、李有望、李某某家庭土地征收补偿款及其他各种收益分配款等款项49994元；二、被告长沙市天心区先锋街道新路村村民委员会对被告长沙市天心区先锋街道新路村车塘村民小组应承担的上述给付义务承担补充给付义务；如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。本案受理费1050元，适用简易程序，减半收取525元，由被告长沙市天心区先锋街道新路村车塘组、长沙市天心区先锋街道新路村村民委员会承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起15日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于湖南省长沙市中级人民法院。审 判 员  蔡 杰二〇一五年七月三日代理书记员  吴汪捷附相关法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。《中华人民共和国民法通则》第七十四条劳动群众集体组织的财产属于劳动群众集体所有，包括：(一)法律规定为集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等；(二)集体经济组织的财产；(三)集体所有的建筑物、水库、农田水利设施和教育、科学、文化、卫生、体育等设施；(四)集体所有的其他财产。集体所有的土地依照法律属于村农民集体所有，由村农业生产合作社等农业集体经济组织或者村民委员会经营、管理。已经属于乡(镇)农民集体经济组织所有的，可以属于乡(镇)农民集体所有。集体所有的财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、私分、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。第一百零六条公民、法人违反合同或者不履行其他义务的，应当承担民事责任。公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的应当承担民事责任。没有过错，但法律规定应当承担民事责任的，应当承担民事责任。第一百一十七条侵占国家的、集体的财产或者他人财产的，应当返还财产，不能返还财产的，应当折价赔偿。损坏国家的、集体的财产或者他人财产的，应当恢复原状或者折价赔偿。受害人因此遭受其他重大损失的，侵害人并应当赔偿损失。《中华人民共和国村民委员会组织法》第八条村民委员会应当支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和经济发展。村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。村民委员会应当尊重并支持集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法权益。第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。《湖南省人口与计划生育条例》第二十五条自愿终身只生育一个子女或者未生育且依法只收养一个子女的育龄夫妻，经本人申请，由所在单位或者村（居）民委员会核实，报乡（镇）人民政府、街道办事处发给《独生子女父母光荣证》，凭证享受以下优待：（一）从领证之月起到子女十四周岁止，每月发给五至二十元的独生子女保健费。夫妻双方均有工作单位的，由双方工作单位各负担一半；一方有工作单位，另一方没有工作单位的，由有工作单位一方的工作单位支付；夫妻双方均无工作单位的由户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处支付，所需费用由各级计划生育经费分担。（二）农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时，对独生子女家庭增加一人份额；在划分宅基地、扶持生产、介绍就业等方面，对独生子女家庭给予照顾。（三）有关部门和单位根据实际情况，对独生子女入托、入园、就学、就医、就业以及就业培训等方面给予优待。（四）各级人民政府和独生子女父母所在单位或者村（居）民委员会规定的其他奖励与优待。