吉林省白城市洮北区人民法院民 事 判 决 书(2014)白洮民二初字第168号原告白城市洮北区西郊街道办事处保平村民委员会法定代表人宋晓宾，系主任。委托代理人叶晓波，系吉林睿益律师事务所律师。被告易绍福，现住白城市。委托代理人董柏石，系吉林百石律师事务所律师。白城市洮北区西郊街道办事处保平村民委员会诉易绍福土地承包合同纠纷一案，本院受理。依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告委托代理人叶晓波，被告易绍福及委托代理人董柏石到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告诉称，2004年3月8日原告与被告未经村民依照法律规定签署了一份严重侵害村民集体利益的承包合同，该合同有部分签名是他人伪造的，并且没有按照相关法律规定履行法定程序，本村村民用高于被告的承包费用要求承包该块土地，当时的村委会违法的予以否定，坚持不能按照法律规定的程序与被告签订了一份违反法律规定的合同，近一段时间，我村民及村委会领导发现该合同有几处违法之处，严重侵害了我村村民的正当利益，故，诉至法院，要求确认原���与被告在2004年3月8日签订的土地承包合同无效。被告辩称，一、该合同合法有效。该合同签订是经村民代表表决通过的，没有侵害村民集体利益，并经乡政府审核、公证处公正，符合法律规定。二、根据《最高人民法院关于审理农业承包合同纠纷案件若干问题的规定》第二十五条第二款规定：“本条前款规定的情形，自承包合同签订之日起超过一年，或者虽未超过一年，但承包人已实际做了大量投入的，对原告方要求确认该承包合同无效或者要求终止该承包合同的，人民法院不予支持。”之规定，该合同已履行十年之久，被答辩人的主张已超过诉讼时效，不受法律保护。三、答辩人自签约起已十年之久，投资金额巨大，如认定合同无效，将给答辩人造成巨大损失，从维护合同的严肃性和促进经济发展来说，合同是有效的。法院应依法驳回原告的诉讼请求。根据原告的诉讼请求和理由，被告的答辩，本庭归纳本案的争议焦点：原、被告签订的土地承包合同是否合法有效。原、被告对本庭归纳的争议焦点无异议和补充。原告为证实自己的主张，向法庭提供了如下证据：1、证明一份。证明保平村实际人口和户数。被告质证认为该证据和本案的争议焦点没有关系。不是户籍证明，不能证明原告的主张。2、台帐一份。证明当时的人口。被告质证不是台帐的原件。3、证人巨某某出庭作证证实：2004年保平村和原告签的土地承包合同，上面签字不是我签的。被告质证无异议。4、证人周某某出庭作证证实：村上和易绍福的合同不是我签的字。被告质证无异议。5、证人王某某出庭作证证实：2004年3月8日签���同不是本人签字。被告质证无异议。6、证人杨某某出庭作证证实：2004年3月8日签的合同不是本人签字。被告质证无异议。7、证人刘某某出庭作证证实：合同上签字不是本人书写。被告质证无异议。8、证人岳某某出庭作证证实：2004年3月8日签字不是本人签字。被告质证无异议。9、证人徐某某出庭作证证实：合同上签名我不知道，开村民代表大会我也不知道。被告质证无异议。10、证人赵某甲出庭作证证实：合同上字是我签的，合同的内容我不知道。被告质证无异议。11、证人张某某出庭作证证实：合同上的字不是本人签字，不知道。被告质证认为，签字是不是本人签的不知道，证言不能证明原告的主张。12、证人赵某乙出庭作证证实：包地的事字是我签的，其他的事情不知道。被告质证无异议。13、证人席某某出庭作证证实：合同是我本人签字的，内容不知道。被告质证无异议。被告为证实自己的主张，向法庭提供了如下证据：证人蔡某某出庭作证证实：签订的协议是真实的。1997年当选支部书记，我要回土地，村民没有人主张土地。2002年李向志代管一年，2003年放弃了合同，解除合同后，2004年初，原告找到我，说要包地。我按照农经管理条例，向保平村党委申请，党委同意后，我召开村民代表大会，村民无异议。我是书记，我签字的。村民代表签字后加盖公章。按照村民组织法，村民同意的事项，有权发包土地。我确定合同是真实有效的。原告质证认为，对证人身某某，希望你能拿出证据证明你说的话。你不能向党���申请，而是向政府申请。合同真实的，但违法。对原、被告向法庭提供的证据，经本庭综合评定、认证如下：原告提供的证据1、证明一份；2、台帐一份；3、证人巨某某出庭作证证实：2004年保平村和原告签的土地承包合同，上面签字不是我签的；4、证人周某某出庭作证证实：村上和易绍福的合同不是我签的字；5、证人王某某出庭作证证实：2004年3月8日签合同不是本人签字；6、证人杨某某出庭作证证实：2004年3月8日签的合同不是本人签字；7、证人刘某某出庭作证证实：合同上签字不是本人书写；8、证人岳某某出庭作证证实：2004年3月8日签字不是本人签字；9、证人徐某某出庭作证证实：合同上签名我不知道，开村民代表大会我也不知道；10、证人赵某甲出庭作证证实：合同上字是我签的，合同的内容我不知道；11、证人张某某出庭作证证实：��同上的字不是本人签字不知道；12、证人赵某乙出庭作证证实：包地的事字是我签的，其他的事情不知道；13、证人席某某出庭作证证实：合同是我本人签字的，内容不知道。上述证据经被告质证无异议，符合证据规则规定，本院予以采信。被告提供的证据证人蔡某某出庭作证证实：签订的协议是真实的。1997年当选支部书记，我要回土地，村民没有人主张土地。2002年李向志代管一年，2003年放弃了合同，解除合同后，2004年初，原告找到我，说要包地。我按照农经管理条例，向保平村党委申请，党委同意后，我召开村民代表大会，村民无异议。我是书记，我签字的。村民代表签字后加盖公章。按照村民组织法，村民同意的事项，有权发包土地。我确定合同是真实有效的。该证经原告质证虽有异议，但未提出反驳的证据推翻该证据，符合证据规则规定，本院��以采信。经审理查明，2004年3月8日原告与被告签订了土地承包租赁合同一份。合同约定：“出租方（甲方）洮北区保平乡保平村民委员会；承租方（乙方）易绍福。为使物尽其力，地尽其用，综合开发利用土地资源，认真响应市政府植桑养蚕的号召，落实招商引资的任务，实现二次创业，跨越式发展，致富奔小康的目标，甲乙双方充分协商，达成如下条款：一、甲方将自有土地叁拾柒垧租赁承包给乙方进行以植桑养蚕为主的综合开发经营。二、土地的边临四至。东至长青地界，西至东兴地界，南至长白路林带为界，北至巷道以林带为界（附地界图）。三、租期为贰拾肆年，即从2004年3月8日至2028年3月8日。四、租金每年伍万玖仟贰佰元（1，600.00元X37垧）。从2005年1月1日起交，每三年一次交柒万柒仟柒佰元。每一年一交叁万叁仟叁佰元。交款方式上打租，在每年1月1日。五、现有资产交付情况：现有北方地的5户人家的井口，乙方将补偿款交给现承包户，除井口外无其他附着物及设施。六、对现有承包户的其他补偿：对现有承包户已缴纳给甲方的2004年的租金由乙方支付给现有承包户。七、甲方保证出租土地的权属与他人无任何争议，保证乙方使用土地的安全，不受任何侵扰。八、乙方必须在三年内建成植桑养蚕示范区，综合开发初见成效，认真推广养殖经验，积极帮助广大村民植桑养蚕，共同致富奔小康。九、乙方承租土地后进行植树、种田、生态旅游建设综合开发经营，对乙方的各类设施建设，甲方予以支持，需向有关部门申报的各类事项甲方积极协助办理。十、租赁期间，因乙方对承包租赁土地资源的开发利用而获得的国家或有关部门给予的奖励或优惠政策，归乙方所享有。租赁期间如发生国家对土地的征用事项，合同自动解除。同时国家给予的补偿，甲方享有土地所有权人应得的利益，乙方享有使用权人应得的利益及投资所形成的财产利益。十一、乙方承租有的土地如果发生转租、转让行为时，需要在甲方处登记备案，受让方（即后续承租方）必须履行原合同的义务，否则其行为无效。同时继续享受原合同的权利。另外，在承包租赁期间，承租方的继承人可以继承本合同的权利，同时必须履行本合同的义务。十二、乙方依法经营、依法纳税，因乙方经营行为形成的债务由乙方自行承担。因土地出租行为而发生的各类税费事项，由甲方承担。乙方除缴纳租金外，不承担其他任何税费，甲方不得向乙方摊派各种费用。十三、非经甲方同意乙方不得将承租的土地作抵押。十四、本合同期满后如乙方愿意继续承包租赁，享有优先承租权。如乙方不再承租，地上物及设施有乙方自行处理。十五、本合同签订后双方必须认真履行，如一方违约，向对方支付违约金，同时赔偿对方的直接损失及可得利益的损失。十六、本合同未尽事项由双方另行约定或依照法律规定办理。十七、如发生合同纠纷由双方所在行政区司法机关裁决。蔡其利等33名村民代表及村民委员会委员签字。签约时间2004年3月8日”合同签订后，原、被告如约履行合同至今。上述事实由原、被告陈述、书证、证人证言为凭，事实清楚，证据充分，本院予以确认。本院认为，2004年3月8日原告与被告签订的土地承包合同，是双方在自愿、公平、合法的基础上签订的。该合同在签订过程中，履行了召开村民会议的议事程序，并经蔡其利等33名村民代表及村民委员会委员签字。根据《中华人民共和国土地承包法》第四十八条规定：“发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的���位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。”该合同是依法签订的，又实际履行了10年之久。根据《中华人民共和国合同法》第八条规定：“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。”故，该合同合法有效，依法受法律保护。对原告主张该合同未经村民代表签字，未依照法律规定签署，是一份侵害村民集体利益的承包合同，该合同有部分签名是他人伪造的，并且没有按照相关法律规定履行法定程序，是违法合同，应为无效。庭审中，原告提供了巨某某等11名证人，否认作为村民代表签字或知道此事。被告提供了原村支部书记蔡某某出庭作证证实，该合同是按法定���序签订的。根据《最高人民法院关于民事诉讼证据若干规定》第七十三条规定：“双方当事人对同一事实分别举出相反的证据但都没有足够的依据否定对方证据，人民法院应当结合案件情况，判断一方提供的证据的证明力是否明显大于另一方提供证据的证明力，并对证明力较大的证据予以确认。因证据的证明力无法判断导致者争议的事实难以认定的，人民法院应当依据举证责任分配的规则作出裁判。”从原、被告提供的证据看，原告仅提供了11名证人否认在合同上签字，没有提供其他证据佐证不是其签的字；而被告提供了原村民委员会法定代表人蔡某某出庭作证证实合同是按法定程序签订的，村委会委员及村民代表均签字，有土地承包租赁合同佐证，合同又履行了10年之久。从双方提供的证据的证明力的角度看，被告提供的证据证明力明显大于原告提供证据的证明���，故，本院推定原告主张合同违法的事实不能成立，依法不予支持。综上，本院为维护当事人的合法权益。依照《中华人民共和国合同法》第八条、《中华人民共和国土地承包法》第四十八条和《最高人民法院关于民事诉讼证据若干规定》第七十三条的规定，判决如下：原、被告于2004年3月8日签订了土地承包合同合法有效。案件受理费14，403.00元由原告承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于吉林省白城市中级人民法院。审 判 长  许 峰审 判 员  张志远人民陪审员  时濛濛二〇一五年二月二十五日书 记 员  白继业