四川省资阳市雁江区人民法院民 事 判 决 书（2015）雁江民初字第1805号原告上海正帆科技有限公司，住所地上海市闵行区春中路56号106-108室。法定代表人YUDONGLEI，董事长。委托代理人王蕾，泰和泰（重庆）律师事务所律师。委托代理人李亚灵，泰和泰律师事务所律师。被告资阳信益制药有限公司，住所地资阳市雁江区沱东发展区生物医药科技产业园C、D栋（位于经四路）。法定代表人李建华，总经理。委托代理人何峰，四川壮思律师事务所律师。委托代理人张琼，四川壮思律师事务所律师。原告上海正帆科技有限公司与被告资阳信益制药有限公司建设工程设计合同纠纷一案，本院于2015年5月6日立案受理，依法由审判员叶志勇适用简易程序独任审判，于2015年6月9日公开开庭进行了审理。原告上海正帆科技有限公司的委托代理人李亚灵、被告资阳信益制药有限公司的委托代理人何峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告上海正帆科技有限公司诉称，被告资阳信益公司于2014年3月就“资阳信益制药有限公司针剂车间工艺管道安装工程”（以下简称该项目）组织招标。由中标单位提供设备并组织安装。原告参与了该项目投标，并按照招标文件的要求于2014年3月25日交付投标保证金人民币30万元。中标后，原被告双方于2014年6月20日就该项目签订《合同书》（合同编号为ZYXY20140409）。因被告招标文件规定，工程工期为合同生效后100天。合同签订并生效后，原告积极组织人员多次前往被告公司进行实地踏勘、测量、开会讨论，根据被告的要求进行设计，设计工作亦得到被告的认可。然，被告既未按照合同约定支付预付款，更未通知原告进场开工。原告多番催告后，被告告知该项目“全部暂停，启动时间根据明年国内经济形势再定”。原告多次发函要求退还投标保证金，也被被告无正当理由拒绝。根据合同第44.4条的规定，原告有权以被告停建、缓建该项目为由解除合同。同时根据《招投标法实施条例》的规定，被告应当退还保证金及银行同期存款利息。截至本案起诉之日，原告已为履行合同付诸大量工作，被告既未支付预付款，未通知启动该项目，也未退还保证金，更未赔偿原告任何损失。为维护原告合法权益，特诉请法院：1、判令解除原、被告于2014年6月20日签订的《合同书》（编号为ZYXY20140409）；2、判令被告向原告返还保证金30万元（大写：叁拾万元整）；被告向原告支付自原告实际交付保证金之日起至2014年6月25日期间的银行同期存款利息1，987元（大写：壹仟玖佰捌拾柒元整）；并自2014年6月26日起按照中国人民银行同期同种类流动资金贷款利率的4倍支付资金占用损失，直至付清全部费用为止；3、被告赔偿原告因履行案涉合同所发生的实际损失122，716元（设计费80，000元，差旅费42，716元）；4、判令被告承担全部诉讼费用。被告资阳信益制药有限公司辩称，一、工程合同书具备合同履行的条件，本案被告没有根本违约，原告要求解除合同，不符合合同约定。二、原告缴纳30万元保证金属实，保证金的条款是双方真实的表示，不是效力性的规范条款。三、原告主张的损失不能成立，是原告履行合同应尽的义务而产生的费用；原告确实进行了设计工作，但没有达到被告方的认可，不认为设计成果已经交付给了被告。综上所述，要求驳回原告的诉讼请求。经审理查明，被告资阳信益制药有限公司（原资阳信谊制药有限公司）于2014年3月就“资阳信益制药有限公司针剂车间工艺管道安装工程”组织招标，招标文件规定：投标保证金的处理方式为“招标结束后，未中标企业由财务10工作日无息退还保证金，中标企业在预付款支付合同生效后10个工作日内无息退还”。原告参与了该项目投标，并按照招标文件的要求于2014年3月25日交付投标保证金人民币30万元。原告中标后，双方于2014年6月20日就该项目签订《合同书》（合同编号为ZYXY20140409）。《合同书》第一部分协议书第三条约定：“三、合同工期开工日期：收到预付款以发包人通知为准……合同工期：总日历天数100天”；第六条“合同暂定总金额为：壹仟贰佰万圆整（人民币）”。《合同书》第二部分通用条款第24条约定：“工程预付款，双方根据在专用条款内约定发包人向承包人预付项目款的时间和数额，预付时间为合同签订后10天内。发包人不按约定要求预付，承包人将无法在约定的开工日开工。”；第35.1条“发包人违约。当发生下列情况时：（1）本通用条款24条提到的发包人不按时支付项目预付款……发包人承担违约责任。双方在专用条款内约定发包人赔偿承包人损失的计算方法或者发包人应当支付违约金的数额或计算方法。”；第44.4条“有下列情形之一的，发包人承包人可以解除合同：……（2）因一方违约（包括因发包人原因造成项目停建或缓建）致使合同无法履行。”；44.5“一方依据44.2、44.3、44.4款约定要求解除合同的，应以书面形式向对方发出解除合同的通知，并在发出通知前7日告知对方，通知到达对方时合同解除。对解除合同有争议的按本通用条款第37条关于争议的约定处理。”。《合同书》第三部分专用条款15.3.1约定“本工程预付款为《合同》暂定总额的10%，用于临建、施工放线、购买工程材料、组织人员进场等，由发包人于本合同签订后10日内支付承包人。”；第22.1“本合同关于发包人违约的具体责任如下：本合同通用条款第35.1条约定发包人违约应承担的违约责任：同35.1款执行。”。2014年12月8日，被告致函原告，载明：“关于执行上海正帆科技设备合同的回复函上海正帆科技有限公司：贵司11月14日的函于11月18日已收悉。根据当前国内经济形势变化，我集团公司经过认真研究，拟将原信益公司的注射剂项目做重大调整。一、调整原则如下：原信益公司的5条注射剂生产线（含3条欧盟线，2条国内线）全部暂停，启动时间根据明年国内经济形势再定。……二、对上海正帆科技设备的调整建议：……请贵公司在原合同设备上进行调整，并重新报价，经双方共同商定后重新签订合同。”。2015年3月11日，上海汇衡律师事务所受上海正帆科技有限公司委托向被告致《律师函》，要求：被告在收到本函之日起的五个工作日内退还原告投标保证金30万元及银行同期存款利息（自2014年6月26日起算），并联系正帆科技修订《合同书》或签订补充协议；如未在上述指定期限内付清上述款项的，原告将书面通知被告解除《合同书》，自收到解除通知书的五个工作日内退还全部保证金及银行同期存款利息（自2014年6月26日起算）。2015年5月6日，原告诉至本院，请求判决如其诉求。上述事实有原被告陈述、《招标文件》、上海银行业务回单、《合同书》、《律师函》及特快专递底单和查询结果、资阳信谊制药有限公司生产总监李智柏名片、被告《关于执行上海正帆科技设备合同的回复函》等证据载卷为证。本院认为，《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十七条第二款规定“招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。”，被告在招标文件中规定“中标企业在预付款支付合同生效后10个工作日内无息退还”，违反行政法规强制性规定，属无效条款，被告应当依照《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十七条第二款规定退还保证金及银行同期存款利息。被告未依法如期退还，应当赔偿原告损失，即支付资金占用期间按照中国人民银行同期同档人民币贷款利率计算的利息。原、被告于2014年6月20日签订《合同书》后，被告未按照该合同约定，在合同签订后10天向原告支付预付款，构成违约，原告有权根据合同约定解除合同。故原告主张解除原、被告间于2014年6月20日签订的《合同书》，符合法律规定，本院予以支持。原告主张的设计费损失80，000元，因没有证据证明原告向被告交付设计成果并获得了被告认可，故原告的该主张本院不予支持。原告主张的差旅费损失42，716元，因其所举证据无法证明与本案具有关联性，本院不予支持。依照《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十七条第二款、《中华人民共和国合同法》第六十条、第九十四条、第九十七条、第一百零七条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条和《最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法的司法解释》第九十条的规定，判决如下：一、被告资阳信益制药有限公司于本判决生效之日起七日内退还原告上海正帆科技有限公司投标保证金300，000元及利息（利息从2014年3月26日起按照中国人民银行公布的人民币同期同档存款利率计算，至2014年6月25日止），并支付资金占用期间利息（自2014年6月26日起，按照中国人民银行公布的人民币同期同档贷款基准利率计算，至本判决确定的支付之日止）；二、驳回原告上海正帆科技有限公司的其他诉讼请求。如果被告资阳信益制药有限公司未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息（迟延履行时间从本判决确定的给付期限届满之次日起计算）已减半收取的案件受理费3，835元，由被告资阳信益制药有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省资阳市中级人民法院。审判员  叶志勇二〇一五年七月十三日书记员  肖 燠