四川省崇州市人民法院 行 政 判 决 书 (2018)川0184行初31号 原告高天群，女，1963年3月17日出生，汉族，住四川省都江堰市。 被告都江堰市财政局，住都江堰市凤邻路99号。 法定代表人程建国，该局局长。 委托代理人彭启伟，该局副局长。 委托代理人张利锋，四川国浩律师事务所律师。 被告成都市财政局，住成都市锦城大道366号。 法定代表人高翔，该局局长。 委托代理人张伟，该局工作人员。 委托代理人张利锋，四川国浩律师（成都）事务所律师。 委托代理人李梦龙，四川国浩律师（成都）事务所律师。 原告高天群诉被告都江堰市财政局（以下简称都江堰财政局）、被告成都市财政局（以下简称成都市财政局）政府信息公开纠纷一案，本院于2018年4月2日立案受理后适用简易程序于2018年5月18日公开开庭进行了审理。本案现已审理终结。 被告都江堰财政局于2017年12月22日对原告提交的请求依法公开“都江堰市财政局制作、保存的都江堰市财政局一次性拨付给都江堰市社会保险事业管理局的‘对都江堰市幸福镇幸福村四组被征地农民社保保障政府补贴部分’的财政资金金额”的政府信息，作出2017年第52号《政府信息公开申请告知书》(以下简称《告知书》)，告知：经检索查询，本机关在履行职责过程中未制作、保存和获取你申请公开的政府信息。因此，我局无你申请的政府信息。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（三）项之规定，现予以告知。 被告成都市财政局于2018年2月28日作出（成财复议决[2018]3号）《行政复议决定书》，维持都江堰财政局2017年第52号《告知书》。 原告高天群诉称，2017年12月18日，原告向都江堰财政局递交政府信息申请，请求公开“都江堰市财政局制作、保存的都江堰市财政局一次性拨付给都江堰市社会保险事业管理局的‘对都江堰市幸福镇幸福村四组被征地农民社保保障政府补贴部分’的财政资金金额”的政府信息，都江堰财政局于2017年12月22日作出2017年第52号《告知书》。原告不服向成都市财政局提起复议后，成都市财政局于2018年2月28日作出（成财复议决[2018]3号）《行政复议决定书》，维持都江堰财政局2017年第52号《告知书》。原告仍不服，因此提起行政诉讼，请求判令撤销都江堰财政局2017年第52号《告知书》和成都财政局（成财复议决[2018]3号）《行政复议决定书》，并判令被告都江堰财政局依法作出原告所需本案政府信息公开答复。 被告都江堰财政局辩称，2017年12月20日收到原告请求公开“都江堰市财政局制作、保存的都江堰市财政局一次性拨付给都江堰市社会保险事业管理局的‘对都江堰市幸福镇幸福村四组被征地农民社保保障政府补贴部分’的财政资金金额”的政府信息公开申请表后，通过翻阅档案室纸质材料并检索查询了“政府财政管理信息系统”，检索的预算单位设定为“都江堰市社会保险事业管理局”，摘要栏分别输入为“幸福镇幸福村四组”、“被征地农民社保”，终止时间设定为“2017年12月22日”，均未查询到原告所需政府信息。据此，被告作出2017年第52号《告知书》，符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第一款第(一)项、第二十四条第二款之规定，已经履行了政府信息公开职责，答复内容事实清楚、符合法律规定，故请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。 被告成都市财政局辩称，依据《中华人民共和国行政复议法》第十七条第一款之规定，原告于2018年1月11日提出行政复议申请，我局于2018年1月12日依法受理，于2018年2月28日作出了(成财复议决[2018]3号)《行政复议决定书》，行政复议程序合法、适当。经审查，被告都江堰财政局已经履行了法定答复职责，答复内容并不无妥。我局根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第(一)项之规定，对都江堰财政局的答复依法予以维持，合法有据。故请求依法判决驳回原告的诉讼请求。 经审理查明，2017年12月18日，原告向都江堰财政局请求公开“都江堰市财政局制作、保存的都江堰市财政局一次性拨付给都江堰市社会保险事业管理局的‘对都江堰市幸福镇幸福村四组被征地农民社保保障政府补贴部分’的财政资金金额”的政府信息，都江堰财政局于2017年12月22日作出2017年第52号《告知书》。原告不服向成都市财政局提起复议后，成都市财政局于2018年2月28日作出成财复议决[2018]3号《行政复议决定书》，维持了都江堰财政局2017年第52号《政府信息公开申请告知书》。原告仍不服，因此提起行政诉讼。 上述事实有原告的政府信息公开申请表、行政复议申请书，被告都江堰财政局作出的2017年第52号《政府信息公开申请告知书》及其送达回证、关于高天群申请政府信息公开检索、核查的情况说明和成都市财政局成财复议决[2018]3号《行政复议决定书》及其送达回证、行政复议申请受理登记表、行政复议申请接收单、行政复议答复通知书及其送达回证、和原、被告的当庭陈述在案佐证。 本院认为，根据《政府信息公开条例》第二条的规定：“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。”，根据该规定，政府信息应当是行政机关履行职责的过程中制作或获取并保存的信息，是客观存在的信息。本案中，原告所申请公开的政府信息系“都江堰市财政局制作、保存的都江堰市财政局一次性拨付给都江堰市社会保险事业管理局的‘对都江堰市幸福镇幸福村四组被征地农民社保保障政府补贴部分’的财政资金金额”的政府信息，被告都江堰财政局在收到原告的申请后，在法定期限内通过翻阅档案室纸质材料并检索查询了“政府财政管理信息系统”，检索的预算单位设定为“都江堰市社会保险事业管理局”，摘要栏分别输入为“幸福镇幸福村四组”、“被征地农民社保”，终止时间设定为“2017年12月22日”，均未查询到原告所需政府信息。因此，被告都江堰财政局并没有制作过原告所申请的信息。同时，原告也未能提供证据证实被告制作或保存有本案涉案政府信息。都江堰财政局的回复内容符合《政府信息公开条例》第二十一条第（三）项“依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人”之规定，被告都江堰财政局告知了原告其申请的政府信息不存在，已经履行了告知义务，本院予以支持。原告请求撤销本案被告都江堰财政局所作出的2017年第52号《告知书》并判令对其政府信息公开申请重新答复的主张，于法无据，本院不予支持。 根据《中华人民共和国行政复议法》第十五条的规定，成都市财政局作为都江堰财政局上级行政机关，对不服都江堰财政局作出的(2017年第52号)《告知书》提起的行政复议申请，具有复议审查的职权。依据《中华人民共和国行政复议法》第十七条“行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查”的规定，本案原告于2018年1月11日提出行政复议申请，被告成都市财政局于2018年1月12日依法受理，依据《中华人民共和国行政复议法》第三十一条“行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定。行政复议机关作出行政复议决定，应当制作行政复议决定书，并加盖印章”的规定，于2018年2月28日在查明案件事实基础上，作出了《行政复议决定书》(成财复议决[2018]3号)，符合法律规定。综上，被告成都市财政局作出（成财复议决[2018]3号）《行政复议决定书》的事实清楚、证据确凿、程序适当。 据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条和《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第一款第(一)项之规定，判决如下： 驳回原告高天群的诉讼请求。 案件受理费25元，由原告高天群负担。 如不服本判决，可在收到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省成都市中级人民法院。 审判员  吴冬开 二〇一八年五月十八日 书记员  刘 璨