辽宁省沈阳市和平区人民法院行 政 判 决 书[2015]沈和行初字第00070号原告李长福，男，1960年3月22日出生，汉族，确认送达地址辽宁省沈阳市浑南新区，身份证住址辽宁省沈阳市沈河区。被告辽宁省经济和信息化委员会。住所辽宁省沈阳市皇姑区北陵大街****号。组织机构代码：00109951-6。法定代表人李兵，主任。委托代理人马仲彬，该委员会科学技术处处长。委托代理人王子英，该委员会政策法规处副处长。原告李长福诉被告辽宁省经济和信息化委员会政府信息公开一案，向本院提起行政诉讼。本院2015年6月9日受理，向被告送达了起诉状副本和应诉通知书。本院依法组成合议庭，由审判员徐一凡担任审判长并主审此案，人民陪审员卢昌宝、许伟斌参加评议。本院于2015年7月10日公开开庭审理了本案，原告李长福，被告辽宁省经济和信息化委员会的委托代理人马仲彬、王子英到庭参加了诉讼。本案经合议庭评议，现已审理终结。2015年2月28日辽宁省经济和信息化委员会对李长福作出《关于对信息公开申请的回复》，对李长福提出的信息公开申请作出回复：1、关于撤销丹东市东华开关有限责任公司新产品（新技术）鉴定证书的公告已于2014年1月7日在我委网站上进行了发布，时间半年。2、对钱洪明党内处分决定不属于政府信息公开范畴。原告李长福诉称，2006年4月22���被告就CJ6A-XG电动机操动机构向丹东市东华开关有限责任公司出具了《新产品（新技术）鉴定证书》（辽经技鉴字第061017号），后原告发现该编号的鉴定证书与《高效低毒杀虫剂5%“丁烯氟虫腈”乳油》的产品技术的鉴定证书编号重合，向省纪委举报，省纪工委经查实丹东市东华开关有限责任公司持有的《新产品（新技术）鉴定证书》没有档案和一切手续。在省纪工委调查中，2014年1月4日被告向省纪工委出具了处理意见，有两条，一是撤销鉴定证书，二是对鉴定证书的经办人、被告单位工作人员钱洪明给予党内记大过处分，原告看后在省纪工委的调查记录上签字确认。但是在2014年1月7日被告在网站上发布的公告上，仅登载了对CJ6A-XG电动机操动机构的鉴定证书予以撤销的内容，却缺少了对钱洪明的处分内容。根据中纪委对违纪查处的晾晒原则，被告对钱洪明的处��决定也应当予以公布。为此，原告向被告提出申请，要求被告履行政府信息公开的法定义务，原告的申请内容为：2014年1月4日省直机关纪工委和省经信委相关人员对我口头传达的省经信委撤销丹东市东华开关有限责任公司辽经技鉴字第061017号鉴定证书的《公告》，内容包括对钱洪明党内记大过的处分决定。被告根据原告的申请作出了信息公开答复，但并未公开对钱洪明的处分决定。原告不服，向法院提起行政诉讼，请求法院判令被告履行政府信息公开义务，向原告公开辽经技鉴字第061017号《新产品（新技术）鉴定证书》的形成过程，和公开《撤销公告》的原文。经庭审释明，原告的诉讼请求为要求公开包括对钱洪明处分决定的公告原文，即省经信委向省纪工委提交的处理意见的原文。原告向本院提交如下证据：2015年2月9日原告填写的政府信息公开申请表，用以证明原告向被告提出了申请。被告辽宁省经济和信息化委员会于2015年6月26日向本院递交答辩状及证据材料，并在庭审时辩称，我委已依法及时履行了政府信息公开职责，根据省直机关纪工委调查后的建议，我委于2014年1月2日对丹东市东华开关有限责任公司的辽经技鉴字第061017号《新产品（新技术）鉴定证书》作出撤销决定，并送达给相对人丹东市东华开关有限责任公司，同时，我委以公告的形式在我委门户网站上主动向全社会公开了上述关于撤销决定的信息。因此，我委已依法履行了公开职责，原告所述没有事实和法律上的依据。关于公开辽经技鉴字第061017号《新产品（新技术）鉴定证书》的形成过程，根据《辽宁省人民政府信息公开规定》第七条规定，公开政府信息不包含信息形成过程相关内容，该鉴定证书的形成过程系政府机关内部工作流程，不属于政���信息公开范畴。关于公开撤销《公告》的原文，关于撤销丹东市东华开关有限责任公司鉴定证书的信息我委进行了公告，公告内容为撤销决定中撤销内容的主要表述，不包括交待复议诉讼权利的内容，公告内容对撤销决定意见已经表达的十分清楚。但是对钱洪明的处分决定是我委党委作出的，不属于政府信息，不属于我委公开政府信息的范畴。请求法院驳回原告的诉讼请求。被告向本院提交如下证据：1、辽宁省经济和信息化委员会于2014年1月2日作出的《关于撤销辽经技鉴字第061017号新产品（新技术）鉴定证书的决定》；2、省经信委互联网门户网站管理系统截图。用以证明被告已经撤销丹东市东华开关有限责任公司的鉴定证书，并于2014年1月7日在被告单位网站上发布了的撤销公告。在本庭审查时，原告对被告提交的证据有异议，认为撤销决定和发布的公告内容不一致，发布的公告内容缺少相关法律条款，而且撤销决定和发布的公告与被告提交给省纪工委的处理结果记载的不一致，缺少了省经信委科技处钱洪明违反《新产品新技术鉴定验收管理办法》第二十条及《辽宁省规范行政裁量权办法》第五十九条规定办理丹东市东华开关有限责任公司的鉴定证书，给予党内记大过处理的内容。被告对原告提交的证据申请表没有异议。经本庭质证，本院对证据作如下确认：对原告提交的证据，因被告没有异议，本院依法予以采信。对被告提交的证据，能够证明被告作出撤销决定和发布公告的事实，本院依法予以采信。经审理查明，2014年1月2日辽宁省经济和信息化委员会对丹东市东华开关有限责任公司作出《关于撤销辽经技鉴字第061017号新产品（新技术）鉴定证书的决定》，决定认定：你单位于2006年4月取得的CJ6A-XG电动机操动机构《新产品（新技术）鉴定证书》（辽经技鉴字第061017号），办理过程中存在违反《新产品新技术鉴定验收管理办法》的情形。决定：依照《新产品新技术鉴定验收管理办法》第二十条、《辽宁省规范行政裁量权办法》第五十九条规定，对CJ6A-XG电动机操动机构《新产品（新技术）鉴定证书》（辽经技鉴字第061017号）予以撤销。2014年1月7日，辽宁省经济和信息化委员会在其网站上发布《公告》，公告正文：丹东市东华开关有限责任公司于2006年4月取得的CJ6A-XG电动机操动机构《新产品（新技术）鉴定证书》（辽经技鉴字第061017号），办理过程中存在违反《新产品新技术鉴定验收管理办法》的情形，依照《新产品新技术鉴定验收管理办法》第二十条等规定，对CJ6A-XG电动机操动机构《新产品（新技术）鉴定证书》（辽经技鉴字第061017号）予以撤销。2015年2月9日，李长福向辽宁省经济和信息化委员会邮寄了政府信息公开申请表，请求公开内容包括对钱洪明党内记大过处分决定的《公告》。2015年2月28日，辽宁省经济和信息化委员会对李长福作出关于对信息公开申请的回复，回复：1、关于撤销丹东市东华开关有限责任公司新产品（新技术）鉴定证书的公告已于2014年1月7日在我委网站上进行了发布，时间半年。2、对钱洪明党内处分决定不属于政府信息公开范畴。本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（一）项的规定，对申请公开的信息，属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径。根据《辽宁省政府信息公开规定》第十五条第一款第（一）项、第二款的规定，对于申请公开的政府信息，属于公开范围或者申请公开的信息已主动公开的，应当告知��请人获得该信息的方式和途径，并于收到申请之日起十五个工作日内予以答复。据此，被告辽宁省经济和信息化委员会收到李长福的申请后，在法定期限内对李长福作出答复，告知其可在辽宁省经济和信息化委员会网站上获得其所需的政府信息，告知的方式和途径准确，答复符合法律规定。本案中，原告争议的焦点在于被告公开的信息中不包含钱洪明记大过处分决定内容的信息，认为被告公开的信息不完整。对此，被告辩称对钱洪明党内处分系党组织决定，该部分信息不属于政府信息，符合法律规定。综上，被告应原告申请，在法定期限内，对原告申请公开的政府信息指明了获取的方式和途径，对不属于政府信息的内容对原告作出告知，被告的行为符合《中华人民共和国政府信息公开条例》和《辽宁省政府信息公开规定》的规定。原告的诉讼请求，没有事实根据和法律依据，本院不予支持，予以驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告李长福的诉讼请求。案件受理费50元由原告负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于辽宁省沈阳市中级人民法院。审 判 长  徐一凡人民陪审员  卢昌宝人民陪审员  许伟斌二〇一五年七月二十日书 记 员  赵彤彤本判决所依据的相关法律《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定：行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。《中华人���共和国政府信息公开条例》第二十一条第（一）项规定：对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；《辽宁省政府信息公开规定》第十五条第一款第（一）项规定：对于申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围或者申请公开的信息已经主动公开的，应当告知申请人获得该信息的方式和途径；《辽宁省政府信息公开规定》第十五条第二款规定：行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。不能当场答复的，应当自收到之日起15个工作日内予以答复；