福建省南平市中级人民法院民 事 判 决 书（2015）南民终字第131号上诉人（原审被告）福域（福建）置业有限公司。法定代表人陈震，董事长。委托代理人陈桂林，男，福域（福建）置业有限公司员工。被上诉人（原审原告）邵武市国土资源局。法定代表人饶正华，局长。委托代理人杨仁江，福建欣开元律师事务所律师委托代理人曾颖勤，福建欣开元律师事务所律师。上诉人福域（福建）置业有限公司（以下简称福域公司）因建设用地使用权出让合同纠纷一案，不服邵武市人民法院（2014）邵民初字第2928号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人福域公司的委托代理人陈桂林、被上诉人邵武市国土资源局（以下简称邵武市国土局）的委托代理人曾颖勤到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被上诉人邵武市国土局原审诉讼请求：判令福域公司支付邵武市国土局逾期付款违约金4，640，000元。原审法院查明，2010年10月20日至29日，案外人谢水兴在邵武市国土局举办的国有建设用地使用权挂牌交易活动中，以最高报价151，000，000元，竞得SW-1043地块的使用权。为此，邵武市国土局与谢水兴于2010年11月8日签订了《国有建设用地使用权出让合同》一份，该合同约定：1、邵武市国土局将位于邵武市古山溪南岸、316国道北侧编号为SW-1043宗地（面积13372.16米）出让给谢水兴，土地出让价为151，000，000元；2、受让人应于合同签订之日起60日内（即2011年1月7日前）付清土地出让款；3、受让人未按时缴纳国有建设用地使用权出让价款，每日应按延迟支付款项的1‰缴纳违约金；4、出让人应于受让人缴清土地出让价款30日内将土地交付受让人。由于邵武市国土局出让的上述地块的挂牌公告中规定，竞得人应是邵武市具备房地产开发经营资质的房地产企业，否则竞得人应在邵武市另行注册具备房地产开发经营资质的房地产企业，故谢水兴竞得SW-1043宗地土地使用权后，于2010年12月27日出资设立了福建省邵武福域房地产开发有限公司（即福域公司前身）。为此，邵武市国土局、福域公司及谢水兴三方于2011年1月25日签订了《国有建设用地使用权出让合同变更协议》一份，该协议约定邵武市国土局与谢水兴签订的《国有建设用地使用权出让合同》项下的权利、义务由福域公司享有和承担，至此，福域公司成为《国有建设用地使用权出让合同》的受让方。上述合同签订后，福域公司在缴款期限内（即2011年1月7日前）只缴纳了60，000，000元（该款含竞买保证金16，000，000元折抵土地出让款）土地出让款，尚欠75，000，000元土地出让款，经邵武市国土局多次催索，福域公司才于2011年的1月10日、3月2日、3月7日、3月8日、3月9日、3月11日、3月17日、3月24日、4月27日分九次向邵武市国土局缴纳，金额分别为8，500，000元、6，000，000元、5，000，000元、36，000，000元、3，000，000元、1，400，000元、1，700，000元、400，000元、13，000，000元。因福域公司逾期缴纳土地出让金，邵武市国土局遂于2012年5月18日向福域公司发出邵国土资函字（2012）04号《关于催缴土地滞纳金的通知》，要求福域公司支付违约金4，640，000元。福域公司收到该通知后，于2013年8月25日向邵武市人民政府提出申请，要求将违约金的缴纳期限延期至2013年12月底，但届期福域公司未缴纳，邵武市国土局于2014年5月28日再次书面催索，但福域公司至今仍未缴纳。2011年4月29日，邵武市国土局已按合同约定履行了土地交付义务。2013年12月12日，福建省福域房地产开发有限公司将公司名称变更为福域（福建）置业有限公司。原审法院另查明，福域公司逾期支付土地出让款，按《国有建设用地使用权出让合同》约定违约金计算标准计算，期间共产生逾期付款违约金为4，640，000元。原审法院认为，邵武市国土局与案外人谢水兴签订的《国有建设用地使用权出让合同》及邵武市国土局、福域公司、谢水兴签订的《国有建设用地使用权出让合同变更协议》，是三方当事人的真实意思表示，内容不违反国家法律、行政法规的强制性规定，为合法有效的合同。依变更协议约定，《国有建设用地使用权出让合同》乙方谢水兴名下的权利义务由福域公司享有与承担，因此，邵武市国土局与福域公司建立了国有建设用地使用权出让合同关系，双方当事人均应按《国有建设用地使用权出让合同》的约定全面履行各自义务。现邵武市国土局已按约于2011年4月29日向福域公司履行了土地交付义务，福域公司理应按《国有建设用地使用权出让合同》约定履行支付土地出让款义务。依《国有建设用地使用权出让合同》第十条：“受让人应于本合同签订之日起60日内付清土地出让款。”的约定，福域公司应于2011年1月7日前付清土地出让款，经庭审查明，福域公司在缴款期限内只缴纳土地出让价款60，000，000元，尚有75，000，000元系逾期缴纳，构成违约，依《中华人民共和国合同法》第一百零七条：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”的规定，福域公司应承担逾期付款违约责任。福域公司逾期支付土地出让款，按《国有建设用地使用权出让合同》约定违约金计算标准计算，期间共产生逾期付款违约金为4，640，000元，福域公司也承诺该款于2013年12月底付清，现其提出《国有建设用地使用权出让合同》约定的违约金计算标准过高，应予以减免的理由不能成立，且有违诚实信用原则，原审法院不予采纳。据此，原审法院依照《中华人民共和国合同法》第六条、第六十条、第一百零七条的规定，判决：福域公司应支付邵武市国土局逾期付款违约金4，640，000元，于判决生效之日起10日内付清。上诉人福域公司上诉称，福域公司逾期付款给邵武市国土局造成的损失主要应为利息损失，而本案合同约定的逾期付款违约金按日1‰的标准计算，折合月利率为3%，远超银行同期贷款利率的四倍，根据法律规定，约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院予以适当减少。此外，福域公司之所以逾期付款，系因原法定代表人谢水兴擅自将公司筹得的资金挪用的违法犯罪行为所致。基于上述情况，请求二审予以酌减违约金数额，撤销原判，改判福域公司应支付邵武市国土局逾期付款违约金309.33元（按不超过月利率2%的标准计算）。被上诉人邵武市国土局答辩称，根据国务院办公厅《关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》规定，“土地出让合同、征地协议等应约定对土地使用者不按时足额缴纳土地出让收入的，按日加收违约金额1‰的违约金。违约金随同土地出让收入一并缴入地方国库”。本案《国有建设用地使用权出让合同》约定逾期支付土地出让款按日计收1‰的违约金有法可依，不属过高。且该违约金条款系案涉土地使用权出让挂牌之前所公开的条件，福域公司通过竞买购得案涉土地使用权，并与邵武市国土局订立合同，接受了该违约金条款，福域公司股东内部产生的纠纷不能成为其逃避承担违约责任的理由。请求驳回上诉，维持原判。经审理查明，原判认定的事实属实，本院予以确认。本院认为，本案系国有建设用地使用权出让合同纠纷，案涉国有土地使用权的出让价款数额巨大，福域公司依约受让了邵武市国土局、谢水兴签订的《国有建设用地使用权出让合同》项下的权利和义务，成为合同相对方，对于违反合同约定，未按期缴纳巨额土地出让价款所应承担的违约责任是明知的。但福域公司在履行合同过程中，所欠7500万元土地出让款未能在合同约定的履行期限内缴纳，且在期满后分九次缴纳，违约事实清楚。福域公司在邵武市国土局发函催缴违约金后，已对464万元违约金数额不持异议，并请求延期缴纳，现又以其逾期付款造成的损失应为利息损失、主张按不超过月利率2%的标准调减该违约金，没有法律依据，本院不予支持。福域公司提出系因公司原法定代表人谢水兴的违法犯罪行为导致逾期付款，请求酌减违约金的理由依法亦不能成立。原判认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费18721元，由上诉人福域（福建）置业有限公司负担。本判决为终审判决。审 判 长  乐 芳代理审判员  余观贵代理审判员  刘冬龙二〇一五年二月十一日书 记 员  张素珍本案依据的主要法律条文《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。