浙江省杭州市江干区人民法院民 事 判 决 书（2017）浙0104民初字第8436号原告史海波,男,汉族，1986年2月14日出生,住浙江省缙云县。被告中国移动通信集团浙江有限公司宁波分公司,住所地浙江省宁波市国家高新技术开发区光华路2号。负责人姚志坚。被告中国移动通信集团浙江有限公司，住所地浙江省杭州市解放东路19号。法定代表人郑杰。以上两被告共同委托代理人（特别授权）孙宇政、杨**，浙江天册律师事务所律师。原告史海波诉被告中国移动通信集团浙江有限公司宁波分公司（移动集团宁波分公司）、中国移动通信集团浙江有限公司（移动集团浙江公司）电信服务合同纠纷一案，本院于2017年11月7日立案受理，依法由审判员许炯适用简易程序独任审判，于2018年1月23日公开开庭进行了审理。本案现已审理终结。原告史海波诉称，原告在2005年9月使用本人有效公民身份证原件在移动集团宁波分公司办理移动号码为138××××1206使用，2013年后自行申请了停机保号业务。每月被告都向原告收取停机保号费5元。2017年8月28日原告发现移动号码138××××1206用户不存在或已销号，于是就向移动公司投诉。移动公司受理了该投诉事件，但却找各种理由拒绝恢复使用号码。原告认为被告该行为侵害了原告合法权益，故诉至法院，要求判令：1、被告移动集团宁波分公司、移动集团浙江公司为原告恢复移动号码为138××××1206的使用；2、被告移动集团宁波分公司、移动集团浙江公司因其无正当理由中止原告使用移动号码造成损失给予赔偿并公开赔礼道歉；3、本案涉及的交通餐旅费、误工费、诉讼费用等均由两被告负担。被告移动集团宁波分公司辩称，移动号码138××××1206已恢复使用。被告根据《中华人民共和国反恐怖主义法》、全国人民代表大会常务委员会《关于加强网络信息保护的决定》、最高人民法院等六部委《关于防范和打击电信网络诈骗犯罪的通告》、工业和信息化部《电话用户真实身份信息登记规定》、《关于贯彻落实等法律规定进一步做好电话用户真实身份信息登记工作的通知》、《电话“黑卡”专项治理行动方案》等规定，对已在网用户进行真实身份信息核查时，发现移动号码138××××1206只登记了用户姓名和身份证号，并无身份证扫描件等具体信息，故依据规定对该号码进行了销号处理。本案原告起诉后，被告根据原告提供的身份证复印件进行初步对比，与系统留存信息一致，故被告已于2018年1月对移动号码138××××1206恢复使用，原告的第一项诉请已实现。原告自2013年对该号码申请了停机保号，在销户前就处于停机状态，故被告的销户行为并未给原告造成实际损失，原告亦未能举证证明损失实际存在。被告对移动号码进行销户亦不存在影响原告的名誉权、尊严权、隐私权等人格权的情形，被告愿意就销户行为当庭向原告表示歉意，但原告要求被告赔偿损失及公开赔礼道歉的诉请没有法律依据。被告愿意承担原告交通费等合理费用，鉴于原告住所地在丽水市缙云县，前来杭州起诉本案确实支付了相应费用，被告愿意承担原告来往的交通费等合理费用，具体金额请法院依据原告提交的相应票据予以确定。本案系被告移动集团宁波分公司与原告之间的争议，与被告移动集团浙江公司并无关联。被告移动集团浙江公司辩称，原告与被告移动集团宁波分公司系案涉电信服务合同的当事人，销户行为系被告移动集团宁波分公司独立作出与移动集团浙江公司无关。原告史海波为支持其诉称，向本院提交了停机（挂失报停）复机情况、收费账单、无法登陆手机营业厅、身份证、电话用户真实身份信息登记规定、中华人民共和国电信条例等，经庭审质证，本院认为，原告提交的证据能够反映138××××1206号码系原告名下的移动电话号码，故本院对能反映该部分事实的相应证据的真实性予以确认。被告移动集团宁波分公司为支持其辩称，向本院提交了手机号码状态显示单等，经庭审质证，本院认为，被告提交的证据能够反映2018年1月22日138××××1206号码已处于恢复停机状态。本案经审理查明的案涉合同事实如下：移动号码138××××1206系原告史海波于2005年在被告移动集团宁波分公司处办理的手机号码，资费套餐为神州行市话39套餐。2013年左右，原告自行申请要求停机保号，每月缴纳停机保号费5元。2017年8月28日，被告移动集团宁波分公司根据《电话用户真实身份信息登记规定》、《电话“黑卡”专项治理行动方案》等规定，由于移动号码138××××1206仅登记了原告史海波的身份证号码及姓名，但并无留存身份证扫描件等具体信息，被告对该号码做了销户处理。2018年1月22日，移动集团宁波分公司将移动号码138××××1206恢复至停机保号状态。另查明，史海波自认在丽水市范围内持有中国移动通信集团的移动电话卡175张，仅两三个非案涉号码供日常通信使用。另外，在浙江省范围内共持有移动电话卡750张左右，用于监督移动集团公司。再查明，工业和信息化部等部门为维护网络信息安全、防范和打击电信网络诈骗犯罪，多次发布通知，要求各电信企业严格落实电话用户真实身份信息登记制度，采取措施坚决杜绝代理商批量开卡、养卡问题，严格限制一证多卡，对同一用户在同一基础电信企业办理有效使用电话卡达到5张的，该企业不得为其开办新的电话卡。2016年9月23日，最高人民法院、最高人民检察院等六部委发布《关于防范和打击电信网络诈骗犯罪的通告》，明确要求电信企业立即开展一证多卡用户的清理。本院认为，移动号码138××××1206系史海波在移动集团宁波分公司办理。民事活动必须遵守法律，法律没有规定的，应当遵守国家政策。根据国家政策规定，各基础电信企业应严格限制一证多卡并开展一证多卡用户的摸排清理，对在本企业已办理5张以上的电话卡用户，要对用户信息逐一重新核实，该企业也不得为其开办新的电话卡。移动号码138××××1206登记的身份信息并不完整，属于应当进行核实的范围。本案中史海波在浙江省范围内共持有移动电话卡750张左右，远超过正常使用需求量，案涉号码也系停机保号状态属于非日常通信使用移动号码。移动集团宁波分公司根据规定，对史海波实名制登记信息不完整的非日常通信使用移动号码进行清理，虽然处理方式欠妥当，但符合国家对一证多卡用户进行清理的政策精神。2018年1月22日，移动集团宁波分公司在核实信息后已将移动号码138××××1206恢复至停机保号状态，故原告要求恢复138××××1206号码使用的诉请，移动集团宁波分公司已完成该项义务，故本院对该项诉请不予支持。史海波并无提供有效证据证明因停止使用案涉移动电话号码造成经济损失，且移动集团宁波分公司当庭也对销户行为对史海波进行了道歉，故本院对其要求赔偿损失及公开赔礼道歉的诉请，不予支持。由于移动集团宁波分公司庭审中陈述其愿意承担史海波交通费等合理费用，故本院酌情确定交通费、住宿费等费用为600元。由于移动集团宁波分公司为移动集团浙江公司的分支机构，则该部分支付义务由移动集团宁波分公司以其财产承担，不足以承担的，由移动集团浙江公司承担。据此，依照《中华人民共和国民法通则》第六条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款、《中华人民共和国民法总则》第七十四条之规定，判决如下：一、被告中国移动通信集团浙江有限公司宁波分公司、中国移动通信集团浙江有限公司支付原告史海波款项人民币600元，于本判决生效之日起十日内支付。二、驳回原告史海波的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。按规定减半收取的案件受理费人民币40元，由被告中国移动通信集团浙江有限公司宁波分公司负担。原告史海波可在本判决生效之日起十五日内向本院申请退还相应诉讼费。被告中国移动通信集团浙江有限公司宁波分公司应负担的诉讼费用应在本判决生效之日起三日内交纳本院。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于浙江省杭州市中级人民法院。审判员  许炯二〇一八年五月二十二日书记员  姚璐