黑龙江省虎林市人民法院民 事 判 决 书（2018）黑0381民初2694号原告：虎林市虎头镇新岗村民委员会，住所地虎林市虎头镇新岗村。法定代表人：李玉盛，村主任。委托诉讼代理人：杨惠平，北京市中银律师事务所鸡西分所律师。被告：周广庆，男，1947年5月19日出生，汉族，农民，住虎林市。委托诉讼代理人：蔡林海，黑龙江腾飞律师事务所律师。原告虎林市虎头镇新岗村民委员会（以下简称新岗村委会）与被告周广庆农村土地承包合同纠纷一案，本院于2018年9月14日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告新岗村委会的委托诉讼代理人杨惠平、被告周广庆的委托诉讼代理人蔡林海到庭参加诉讼。本案现已审理终结。新岗村委员会向本院提出诉讼请求：1.请求判令被告给付原告土地承包费4300000元；2.由被告承担本案的诉讼费用。事实和理由：1992年6月1日，新岗村委会与周广庆签订承包开垦荒原合同书，合同约定，新岗村委会将其所有的1000亩荒原承包给周广庆，开垦利用期限三年开完，收费按1992年3月11日村委会会议规定执行；合同第三条关于双方义务中的第2项约定周广庆的义务中写明“按时交纳承包费”；合同第四条关于违约责任约定，对无故不履行合同的一方，另一方有权向法院提起诉讼。因周广庆未按合同约定给付承包费，故新岗村委会提起本案诉讼。周广庆辩称，新岗村委会的诉讼请求不能成立，请求法院依法驳回其诉讼请求。理由如下：周广庆与新岗村委会在平等、自愿、协商一致且意思表示真实的前提下，于1992年6月1日签订承包开垦荒原合同书，该合同书中明确约定，周广庆承包新岗村段树林附近1000亩荒原，开垦利用期限三年开完，此合同履行期在政策不变的情况下继续施行。以上事实由2011年10月10日虎林市人民法院作出的（2011）虎民初字第201号民事判决书、2012年7月25日鸡西市中级人民法院作出的（2012）鸡民终字第231号民事判决书予以认定。合同书属于农村土地承包经营权的流转方式，该合同的订立完全是双方的真实意思表示，且不违反法律、法规的强制性规定，该合同自成立时起，即1992年6月1日起成立、生效，双方均应当按照合同的约定履行各自的义务。新岗村委会已将案涉土地交付周广庆耕种、占有、使用、经营管理和收益。周广庆按照约定经过多年的努力和辛勤的劳动将其承包的土地改造完成，周广庆没有违约，更没有损害新岗村委会的任何权益。合同约定政策不变的情况下继续施行。农村土地政策及相应的法律、法规明确规定了农村土地承包政策长期不变，长期有效，以保障农民承包土地政策的稳定性和农民的合法权益。周广庆在履行合同过程中不存在根本违约的情形和行为，新岗村委会多年以来以种种理由将其已经发包的土地予以收回，其行为完全违背了农村自治组织的职责，损害了本村村民的合法权益；现新岗村委会又以要求给付土地承包费为由起诉周广庆理由不能成立。在新岗村与××情况××本村村民孙益仕、孙林，1992年6月1日签订的承包开垦荒原合同书至今仍在履行过程中，这些人所承包的荒原，新岗村委会原村主任吴玉进、现任村主任李玉盛从未向其收取过任何的费用或者承包费；周广庆所承包的案涉荒原属于村委会鼓励性开垦，为调动承包户的生产积极性、主动性不收取土地承包费；根据我国现行的土地政策和相应的法律规定，农村集体经济组织对本集体经济组织以内的成员予以发包的土地是不收取承包费的。新岗村委会于1992年6月1日双方签订合同书后，从未向周广庆主张过有关土地承包费的问题，现提起诉讼已超过诉讼时效，请求法院驳回新岗村委会的起诉。当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。对当事人无异议的证据，本院予以确认并在卷佐证。对有争议的证据，本院认定如下：1.新岗村委会提交的证据一、1992年6月1日，承包开垦荒原合同书复印件一份，证实该合同约定周广庆承包集体经济组织的荒原1000亩，要求周广庆给付土地承包费4300000元。周广庆对该证据的真实性没有异议，但对证明目的有异议，认为合同中约定政策不变是指国家土地政策30年不变，合同涉及的土地是开荒地，是村委会鼓励性开荒、不收取土地承包费，合同履行20余年后新岗村主张索要土地承包费超过时效。对该证据的真实性，本院予以确认并在卷佐证。2.新岗村委会提交的证据二、（2014）虎民初字第1163号民事判决书、虎政发[2004]83号虎林市人民政府文件、虎政办发[2004]83号虎林市人民政府文件复印件各一份，证实2004年至2008年水田每亩承包费为120元，五年的承包费应为600000元、2009年至2012年承包费应为1700000元、2013年至2016年每亩承包费为500元，四年的承包费应为2000000元，周广庆合计应交纳的土地承包金额为4300000元。周广庆对该证据的真实性没有异议，对证明目的有异议，认为文件的内容与本案不具有关联性，根据合同约定，合同涉及的土地是开荒地，是村委会鼓励性开荒、不收取土地承包费，合同履行20余年后新岗村主张索要土地承包费超过时效。对该证据的真实性，本院予以确认并在卷佐证。3.周广庆提交的证据、1992年6月1日，承包开垦荒原合同书复印件一份，证实合同约定政策不变是指国家土地政策30年不变，确定合同的履行期限为30年，同时证实根据合同约定土地是村委会鼓励性开荒地，不收取承包费用，政府还用给予相应的政策和补贴，合同履行20余年，新岗村主张土地承包费已过时效。新岗村委会对该证据的真实性没有异议，但认为周广庆应按市场价格支付土地承包费，不能无偿耕种。对该证据的真实性，本院予以确认并在卷佐证。根据当事人的当庭陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下：1992年6月1日，新岗村委会与周广庆签订《承包开垦荒原合同书》，双方约定，一、新岗村委会将段树林附近荒原约1000亩土地承包周广庆开垦利用期限三年开完，收费按1992年3月11日本村委会会议规定执行；二、此合同履行期在政策不变的情况下继续施行；……。2009年，周广庆以新岗村委会和王长明为被告提起土地承包经营权纠纷案，本院于2009年12月10日作出（2009）虎民初字第125号民事判决书，周广庆不服判决提出上诉；鸡西市中级人民法院作出（2010）鸡民终字第307号民事裁定书，撤销原判，发回重审。2011年10月10日，本院作出（2011）虎民初字第201号民事判决书，判决如下：一、周广庆与新岗村委会继续履行1992年6月1日签订的《承包开垦荒原合同书》；二、新岗村委会、王长明立即停止对周广庆土地承包经营权的侵害。新岗村委会、王长明不服判决提出上诉，2012年7月25日，鸡西市中级人民法院作出（2012）鸡民终字第231号民事判决书，驳回上诉，维持原判。2014年7月21日，周广庆以新岗村委会为被告提起农村土地承包合同纠纷案，2016年12月12日，本院作出（2014）虎民初字第1163号民事判决书，判决如下：一、新岗村委会于本判决书生效后十日内给付周广庆土地承包费1700000元；二、驳回周广庆的其他诉讼请求。2017年6月7日，原告新岗村委员会向本院提起诉讼。在本案诉讼过程中，原告放弃要求被告给付承包费4300000元的诉讼请求。本院认为，依法成立的合同，受法律保护，对当事人具有法律约束力。当事人对自己提出的主张，有责任提供证据加以证明，否则将承担举证不能的法律后果。本案中，原、被告于1992年6月1日签订的承包开垦荒原合同书系双方的真实意思表示，合法有效。双方签订合同时未对解除合同的条件进行约定，现也未协商一致解除合同。故新岗村委会以合同未约定履行期限及周广庆未缴纳土地承包费为由，要求解除合同，依据不足，本院不予支持。综上所述，对于新岗村委会的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第九十三条、第九十四条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条规定，判决如下：驳回虎林市虎头镇新岗村民委员会的诉讼请求。案件受理费2300元，由虎林市虎头镇新岗村民委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于黑龙江省鸡西市中级人民法院。审 判 长  刘文全人民陪审员  陶美芳人民陪审员  于 江二〇一八年五月二十九日书 记 员  辛世钰