江西省信丰县人民法院民 事 判 决 书（2018）赣0722民初351号原告：周某，女，1978年2月1日出生，汉族，江西省信丰县人，住信丰县，现住信丰县。原告:周伦宏，男，2005年12月11日生，汉族，江西省信丰县人，住址同上，系原告周某儿子。法定代理人:周某,系原告周伦宏母亲。原告:周新英，女，1969年6月8日出生，汉族，江西省信丰县人，现住信丰县。系原告周某姐姐。法定代理人：张某，系原告周新英母亲。被告:信丰县西牛镇新苗村塘角小组。(以下简称被告塘角小组)组长：丁家华，男，1953年7月27日出生，住住信丰县西牛镇新苗村塘角，系该小组组长，身份证号。原告周某、周伦宏、周新英诉被告信丰县西牛镇新苗村塘角小组侵害集体经济组织成员权益纠纷一案，本院于2018年1月23日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告周某、周新英及其法定代理人张某、被告信丰县西牛镇新苗村塘角小组组长丁家华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告周某、周伦宏、周新英向本院提出诉讼请求：1、请求判处被告塘角小组立即向三原告支付拆迁补偿款每人各6847元，合计20541元；2、本案的诉讼费由被告塘角小组承担。事实和理由：三原告均是信丰县××牛镇新苗村塘角小组的村民，原告周某自从出生一直在该村民小组居住生活，于2005年12月非婚生下儿子周伦宏，也一直生活在该村民小组，原告周某与儿子周伦宏一直在该村享受村民待遇。原告周新英结婚后因为丈夫死亡，于2008年将户口迁回新苗村塘角小组居住生活，因为周新英是聋哑人，属于一级残疾人，在该村享受村民的低保待遇。2017年5月，信丰县××牛镇新苗村塘角小组列为拆迁范围，该组集体的池塘、土地等也被征收了，征收补偿款是126.67万元。2017年12月24日，该村小组召开了村民大会，由185名村民对126.67万元补偿款进行了分割，但是没有三原告的分配份额，并约定在2017年12月30日向村民发放补偿款，三原告要求享受村民待遇分割征收土地补偿款，但被告塘角小组拒绝向三原告支付。特诉之法院。原告为证明其主张，向法庭提交以下证据：1、原告户口本复印件，证明我是未婚的，我儿子是村民小组的村民；2、精准扶贫一本通复印件，证明我们的家庭情况；3、村小组分配拆迁款的复印件；4、存折复印件，证明一家人的政策补助情况；5、身份证、残疾证复印件。被告塘角小组辩称：1、拆迁款已经经过村民小组讨论分下去了，大家都签了字，一分钱没有留，没有钱分给原告了；2、原告已经结婚有了小孩了，村里人都知道；3、原告周新英08年户口迁回来，我们小组不知道，她嫁过几次，从大阿回来的；4、她享受国家待遇，我们管不了，她们分不分拆迁款，需要村小组讨论。5、我们村类似原告的情况嫁出去的都没有分。被告塘角小组向法庭提交以下证据：1、村小组具体分配方案；2、总进帐明细表；3、塘角小组开支情况表；4、资金分配发放表；5、余额总账总开支表。本案经审理认定事实如下：2017年5月，被告塘角小组被列入拆迁范围，该组集体的池塘、土地等被征收，共获得征收补偿款126.67万元。2017年12月31日，被告塘角小组根据村组户主会议讨论通过的分配方案，将补偿款予以了分配。该分配方案主要为：是塘角籍人口，户口在塘角组但已出嫁的人员不能分；户主对人口数签字认定，不得反悔；确定截止2017年12月24日止，该组人口数为185人；人数以2017年12月24日止，共计185人。共23户户主25人在分配方案上签字认可。经结算，被告塘角小组补偿款共1266703元，花去开支17094元，余款为1249609元，以185人分配计算，每人分得6754.6元。该笔补偿款已全部发放至185人帐户，被告塘角小组分文未留。原告母亲张某已领取一人补偿款。另查，原告周某于1978年2月1日出生，户籍所在地为信丰县××牛镇新苗村塘角小组，未迁移过户口，也一直生活在西牛镇新苗村塘角小组。2005年，未婚生育一男孩周伦宏，户籍所在地为信丰县××牛镇新苗村塘角小组，也未迁移过户口，一直随原告周某生活在西牛镇新苗村塘角小组。再查，原告周新英出生于1969年6月8日，后出嫁于信丰县嘉定镇黄坑村马坑小组张书沅，于1988年9月4日生育儿子张小连，于1991年9月21日生育女儿张小华，后因其丈夫张书沅死亡，改嫁至信丰县××镇××村石陂上小组曾照运，后也因其丈夫曾照运死亡，原告周新英于2008年2月20日将户口从大阿镇太平围迁回信丰县××牛镇新苗村塘角小组，与其母亲张某生活在一起。原告周新英属言语听力一级残疾。原告周某、周伦宏、周新英与其母张某登记在同一户口，户主为张某。自2014年3月起享受贫困人口脱贫攻坚扶持政策，属低保户。上述事实，有原告、被告塘角小组的当庭陈述及其提供的证据证实，证据经庭审质证，可以认定。本院认为，本案属侵害集体经济组织成员权益纠纷。本案的争议焦点为：1、三原告是否具有新苗村塘角小组集体经济组织成员资格？2、被告塘角小组是否应当向三原告分配2017年征地补偿款？三原告是否具有新苗村塘角小组集体经济组织成员资格？关于农村集体经济组织成员资格的认定，应从我国农村集体经济组织所具有的自然共同体特征出发，以是否形成较为固定的生产、生活，是否依赖农村集体土地作为生活保障为基本条件，并结合是否具有依法登记的集体经济组织所在地常住户口，作为判断是否具有农村集体经济成员资格的一般原则。根据《江西省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》第九条规定：“符合下列条件之一的人员，为本集体经济组织成员。1、父母双方或者一方是本村村民的新出生子女且户口未迁出的；2、与本村村民结婚且户口迁入本村的；3、由本村村民依法收养的子女且其户口已迁入本村的；4、刑满释放后户口迁回本村的；5、复员、退伍军人、大中专毕业生将户口迁回本村的；6、其他将户口依法迁入本村并经本村村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意接纳为本集体经济组织成员的。以放弃土地承包权为条件将户口迁入本村的，不享受涉及土地承包方面的权利，也不承担相应的义务。”本案中原告周某自出生起一直生活在塘角小组，原告周伦宏系原告周某未婚生育之子，一直随母生活，且两原告户籍所在地均在塘角小组未曾变动，故，本院认为，原告周某、周伦宏具有被告塘角小组集体经济组织成员资格。原告周新英自八十年代嫁到嘉定镇黄坑村后，户口已迁出，于1988年、1991年生育了两个子女，后又嫁至大阿镇××村，于2008年由大阿镇太平村迁入被告塘角小组，因其出嫁时已迁出户口多年，其生育子女也已成年，迁回户口前20年未依赖被告塘角小组农村集体土地作为生活保障，且其迁入被告塘角小组户口也未经本村村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意接纳为本集体经济组织成员，故，本院认为，原告周新英不具有被告塘角小组集体经济组织成员资格。被告塘角小组是否应当向三原告分配2017年征地补偿款？《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应于支持”。土地补偿费是因国家征用土地而对土地所有人和使用人的损失给予补偿，在土地补偿安置方案确定时具有该集体经济组织成员资格的人，均有权参与分配已经收到的土地补偿费的相应份额。农村集体经济组织可以召开村民会议通过民主议定程序就征地补偿费如何分配进行民主表决，但村民具有所在的集体经济组织成员的资格和享有获得征地补偿费用的权利，不是村民会议民主议定的范围和问题，村民委员会不得以村民会议民主表决为由剥夺其成员的正当合法权益。本案中，塘角小组所有的土地补偿款，属于村民小组共同所有，其征收款项应在本集体经济组织内部进行分配。原告周某、周伦宏为该小组成员，具有该小组户籍，且未曾迁移过户口，在土地征收之前就已经取得了该集体成员资格，应当享有获得补偿费用的权利。因此，原告周某、周伦宏具有被告塘角小组的集体经济组织成员资格，在土地征用补偿费分配方面享有与其他经济组织成员同等的分配权。原告周新英不具有被告塘角小组集体经济组织成员资格，在土地征用补偿费分配方面不享有分配权。但因征地补偿款属于集体财产，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国物权法》的规定：“土地补偿费分配方案属于重大事项，须经村民小组会议讨论决定。村民小组会议的召集应当提前十天通知村民，并且要有十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意，方能通过。事后应当将讨论决定及时向本村民小组的村民公布。”故在塘角小组新的分配方案还未制定之前，具体的分配数额尚不能确定，因此，对原告周某、周伦宏要求被告支付征地补偿款每人6847元的诉讼请求，在本案当中不作处理，具体分配数额应由被告塘角小组依照法律规定的民主议定程序就征地补偿费如何分配进行民主表决确定。综上，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条、第二十六条、第二十八条、第三十六条及《中华人民共和国物权法》第五十九条、第六十三条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：驳回原告周某、周伦宏、周新英的诉讼请求。案件受理费310元，由三原告承担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江西省赣州市中级人民法院（缴纳上诉费账号：99×××88开户行：招商银行赣州长征大道支行户名：江西省赣州市中级人民法院）。审 判 长  刘邮莺审 判 员  兰雨虹人民陪审员  徐道明二〇一八年五月十六日书 记 员  肖 翊