内蒙古自治区伊金霍洛旗人民法院 执 行 裁 定 书 （2018）内0627执异13号 案外人李小平，公民身份号码15272619721003331X，男，1972年10月3日出生，汉族，个体工商户，户籍地内蒙古自治区鄂尔多斯市杭锦旗杭锦淖尔乡格德日格村二社006号，现住内蒙古自治区鄂尔多斯市东胜区鑫隆小区3号楼2单元302室。 案外人倪祥子，又名倪祥，公民身份号码152726196405254214，男，1964年5月25日出生，汉族，个体工商户，户籍地内蒙古自治区鄂尔多斯市杭锦旗锡尼镇察哈尔乌素村额勒盖乌素一社014号，现住鄂尔多斯市东胜区君泰华府1号楼3单元506室。 申请执行人白丽，公民身份号码152103197808251525，女，1978年8月25日出生，汉族，伊金霍洛旗林业局职工，户籍所在地内蒙古自治区鄂尔多斯市伊旗阿镇新一中家属楼1号楼3单元502室，现住内蒙古自治区鄂尔多斯市伊金霍洛旗阿勒腾席热镇蒙维小区17号楼1单元501室。 被执行人李树平，公民身份号码152725197701283130，男，1977年1月28日出生，汉族，个体工商户，户籍地内蒙古自治区鄂尔多斯市鄂托克旗蒙西镇渠畔村三社309号，现住内蒙古自治区鄂尔多斯市伊金霍洛旗阿勒腾席热镇西苑小区L座301号。 本院在审理申请人白丽与被申请人李树平诉前财产保全纠纷一案中，对鄂尔多斯市康巴什新区国有资产投资经营有限责任公司给付红旗渠建设集团有限公司（在鄂尔多斯市康巴什新区北区民族团结公园沿中轴广场大道铺装、小型喷泉及配套、水电、园区道路及配套管网工程十标段）的工程款全部予以扣留。后在执行过程中，予以续行扣留。案外人李小平、倪祥子提出书面异议。本院受理后，依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。 案外人李小平、倪祥子称，2011年6月30日，李树平代表红旗渠建设集团有限公司与二案外人签订了施工合同，合同约定由二案外人对康巴什民族团结公园第十标段道路结构层进行施工，施工过程中付给二案外人部分资金，抵顶车辆2台，现还拖欠110名农民工工资共计210.65万元至今未付，还有剩余其他工程款53.35万元至今未付。因农民工讨要工资，红旗渠建设集团有限公司向鄂尔多斯市康巴什新区国有资产投资经营有限责任公司讨要，国投公司又向贵院作出文件请求予以拨付该部分农民工工资。因本案被扣留的工程款包括应当支付给农民工的工资210.65万元（其中李小平工队119.7万元、倪祥子工队90.95万元）和其他工程款53.35万元（其中李小平30.3万元、倪祥子23.05万元），故请求解除对本案所涉工程款的扣留。 申请执行人白丽称，2015年12月8日法院裁定扣留工程款的行为合法，因为保全在前，案外人讨要在后。而且，李树平与红旗渠建设集团有限公司是挂靠关系，本案所涉工程款应属于李树平个人所有。 被执行人李树平称，工程是挂靠红旗渠建设集团有限公司的。 案外人提供了以下证据： 1、河南红旗渠公司出具的委托书，证明康巴什国投公司欠案外人工程款；2、李树平出具欠条三张，证明李树平欠案外人工程款；3、工人工资发放表和工资证明，证明欠110名工人工资210多万元；4、施工合同，证明案外人和被执行人李树平签订施工合同；5、工程量清单、工程量结算单，证明案外人承办工程的量；6、鄂尔多斯市康巴什新区国有资产投资经营有限责任公司关于支付红旗渠建设集团有限公司民族团结公园项目农民工工资拨付的函，证明康巴什国投公司拖欠案外人的工程款；7、二手车转让合同2份，证明被执行人李树平将别人抵顶他的两辆车抵顶给案外人，价值245万。 在审查过程中法院从鄂尔多斯市劳动保障监察综合执法局调取了其工作人员向李树平、李小平、吴向前、倪祥子做的询问笔录和上述四人出具的说明材料。 1、李小平在说明材料和询问笔录中称，其在民族团结公园第十标段道路结构层面工程和配套附属工程，工程于2011年4月开工，到2011年11月完工，共计用人100多人，35人的工资已付清，还有65人119.7万元工资未付。工资按日计算，男的170元、女的150元，技工有260元的也有220元和200元的，工人都未签劳动合同。工程造价510万元，已付290万元（其中用车辆抵顶245万元，现金45万元）。 2、倪祥子在说明材料和询问笔录中称，其为工程康巴什北区民族团结公园第十标段道路项目劳务队负责人。工程于2011年4月开工，到2011年11月完工，共计用人100人左右，55人的工资已付清，还有45人90多万工资未付。工资按日计算，男的180元、女的150元，技工有260元的也有220元和200元的，工人都未签劳动合同。工程造价190万元，已付76万元（其中用一辆帕萨特车顶了18万元、李树平替付23万元材料款、现金35万元）。 3、李树平在询问笔录中称，其挂靠红旗渠建设集团公司和康巴什国有资产经营公司承包的康巴什北区民族团结公园第十标段道路工程的机械、材料及人工。后将工程分包给李小平、倪祥子。欠李小平和倪祥子工程款。 4、马向军在询问笔录中称，和李小平承包的工程，尚欠22人33万元工资。 经审查查明，本院在审理原告白丽与被告李树平民间借贷纠纷一案中，于2015年12月8日作出（2015）伊民保字第424号民事裁定，对鄂尔多斯市康巴什新区国有资产投资经营有限责任公司给付红旗渠建设集团有限公司（在鄂尔多斯市康巴什新区北区民族团结公园沿中轴广场大道铺装、小型喷泉及配套、水电、园区道路及配套管网工程十标段）的工程款全部予以扣留。并于2016年1月20日作出（2015）伊民初字第6266号民事调解书，调解由被告李树平偿还原告白丽借款本金615万元及利息378万元。2017年12月5日作出（2016）内0627执500号之四执行裁定，续行扣留上述工程款。 另查明，2011年5月7日，发包人鄂尔多斯市康巴什新区国有资产投资经营有限责任公司与承包人河南红旗渠建设集团有限公司签订《建设工程施工合同》，工程名称为鄂尔多斯市康巴什新区北区民族团结公园十标段，工程内容为图纸范围内的全部项目，合同价款1607.9241万元。2011年6月30日，发包单位河南红旗渠建设集团有限公司与承包单位神府建设工程有限公司签订《康巴什民族团结公园第十标段道路结构施工合同》，并由甲方李树平、乙方李小平、倪祥签字。 案外人李小平、倪祥子提供的工人工资发放表及证明材料证实尚欠110名民工工资210.15万元。 本院认为，案外人李小平、倪祥子承建了康巴什民族团结公园第十标段道路结构施工工程，且其提供的证据能够证明尚欠农民工工资，根据《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》：“不得拖欠农民工工资”的规定，从工程款中应优先支付农民工工资。故法院扣留鄂尔多斯市康巴什新区国有资产投资经营有限责任公司给付红旗渠建设集团有限公司（在鄂尔多斯市康巴什新区北区民族团结公园沿中轴广场大道铺装、小型喷泉及配套、水电、园区道路及配套管网工程十标段）的工程款中属农民工工资部分予以中止执行。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条之规定，裁定如下： 中止对鄂尔多斯市康巴什新区国有资产投资经营有限责任公司给付红旗渠建设集团有限公司（在鄂尔多斯市康巴什新区北区民族团结公园沿中轴广场大道铺装、小型喷泉及配套、水电、园区道路及配套管网工程十标段）工程款中的210.15万元的执行。 如不服本裁定，认为原判决、裁定错误的，依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。 审 判 长 乌吉斯楞 人民陪审员 马 小 艳 人民陪审员 贾 瑞 丽 二〇一八年五月十八日 法官助理苏德拉 书记员徐翠 法条链接： 《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条执行过程中，案外人对执行标的提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定中止对该标的的执行；理由不成立的，裁定驳回。案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。