福建省屏南县人民法院 民 事 判 决 书 （2018）闽0923民初423号 原告：屏南县公安消防大队，住所地屏南县古峰镇洋中新竹洋。 法定代表人：陈宝珑，大队长。 委托诉讼代理人：孙瑞木，福建本瑞律师事务所律师。 委托诉讼代理人：苏浩然，系宁德市公安消防支队教导员。 被告：屏南县宏泰生态旅游有限责任公司，住所地屏南县古峰镇城北路**。 法定代表人：陈小明，董事长。 委托诉讼代理人：谢承陶，福建黎民友律师事务所律师。 原告屏南县公安消防大队（以下简称：屏南消防大队）与被告屏南县宏泰生态旅游有限责任公司（以下简称：宏泰公司）房屋租赁合同纠纷一案，本院于2018年4月2日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告屏南消防大队的法定代表人陈宝珑及委托诉讼代理人孙瑞木、苏浩然，被告宏泰公司的法定代表人陈小明及委托诉讼代理人谢承陶到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 屏南消防大队向本院提出诉讼请求：1.判决解除原、被告之间于2010年9月29日签订的《承包合同》；2.判令被告立即返还租赁房屋；3.判令被告立即向原告支付剩余租金人民币659600元；4.判令被告立即向原告支付违约金人民币188645.6元（违约金以人民币659600元为基数按日千分之一从2017年7月1日起算至实际付清租金时止，暂计算至2018年3月13日）。事实和理由：原、被告于2010年9月29日签订一份《承包合同》，合同约定：租赁期限为二十年，自2011年7月1日至2031年6月30日止；前三年每年租金为人民币586000元，第四年第一个月起至第二十年租金在前一年的基础上逐年递增3%；被告每年应提前一个月缴纳下一年度承包费，若延迟交付，每日应支付年承包金的千分之一的违约金；若被告延迟2个月仍未支付合同内租金及其他费用，在收到原告发出的书面催款函后30天内仍未足额缴纳应缴纳费用及延付违约金的，原告有权单方面终止合同，收回房屋、设备使用权，且不对乙方做出任何赔偿。合同同时约定，未经原告书面同意，被告不得向任何第三方转租（转包）；未经原告书面同意，被告不得擅自改变房屋的原始用途；原告如因上级要求，需提前收回房屋，应提前90天向乙方发出书面通知。合同签订后，原告依约将租赁房屋交付给被告使用。因中央军委《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》（军发[2016]58号）、公安部《关于做好公安消防部队全面停止有偿服务活动第二阶段的通知》（公消[2016]129号）和公安部消防局《关于摸底调查公安消防部队有偿服务活动情况的通知》（公消办[2016]341号）等文件中，已明确要求各部队停止一切对外有偿服务，并收回外租房产。双方在承包合同约定的房屋提前解除租赁关系、收回房屋的条件已经成就，原告有权要求被告解除合同并收回租赁房屋。同时在合同履行过程中，被告未依约在2017年6月1日前支付房屋租金，且在未征得原告同意的情况下，擅自将房屋进行部分转租、部分改变用途，已构成违约，原告也有权要求被告解除合同并收回租赁房屋。综上，为了保护原告的合法权益，特提出上述诉讼请求。 宏泰公司辩称，一、双方签订的房屋租赁合同合法有效，屏南消防大队无权单方解除，理由如下：本案中，其与屏南消防大队于2010年9月29日签订名称为《承包合同》的房屋租赁合同，系双方真实意思表示，且不违反法律强制性规定，合法、有效，双方应当依据合同约定处理权利、义务关系。现役部队里面全面停止有偿服务，是党中央、中央军委的决策部署，宏泰公司坚决拥护，绝对服从，但宏泰公司无合同第九条情形，屏南消防大队无权单方终止合同，也不是屏南消防大队一纸通知，宏泰公司就应无条件的搬迁。屏南消防大队应当按照法律、法规和政策规定，与宏泰公司通过平等协商，合理补偿宏泰公司的损失，与宏泰公司解除合同或者通过诉讼解除合同。二、宏泰公司没有拒缴租金、违约转租等行为。（一）宏泰公司没有拒缴租金。房屋租赁合同签订后，宏泰公司均按合同的约定，按时缴纳租金。2017年1月，屏南消防大队向宏泰公司送达了宁德市消防支队后勤处《关于即将停止出租的通知》。宏泰公司积极响应，天坪山酒店有限公司于2017年5月25日向客房部、餐饮部、足浴部下达通知，要求于2017年6月30日停止营业。2017年6月30日宏泰公司停止了天坪山酒店的营业；之后，宏泰公司均在与屏南消防大队协商解除合同的相关事项。停止营业，是根据屏南消防大队的要求做出的，没有收益，不再承担缴纳租金的义务。（二）宏泰公司没有违约转租行为。2016年9月19日，天坪山酒店有限公司与陆小平签订的《足浴部转让协议》，不是房屋转租协议，而是天坪山酒店公司内部承包协议。2016年11月1日，天坪山酒店有限公司与屏南县白改黑项目指挥部签订的《房屋租赁合同》，是支持县重点项目建设，并非转租给企业、个人从事对外营业，与合同约定的转租性质不同。综上所述，宏泰公司与屏南消防大队签订的房屋租赁合同合法有效，宏泰公司没有违约行为，屏南消防大队的诉求不应当得到支持。 根据当事人陈述和经审查确认的证据，本院认定事实如下： 2010年9月29日，屏南消防大队(甲方)与宏泰公司（乙方）签订《承包合同》一份。合同主要约定如下：1、租赁范围及用途：甲方同意将其拥有的位于屏南县综合楼背后），建筑面积约为4508平方米的房屋及配套空地约1520平方米租赁给乙方使用，甲方提供给乙方的场所，乙方只能做宾馆（按三星级宾馆配套）使用，未经甲方同意，不得改变用途；2、租赁期限为二十年，自2011年7月1日至2031年6月30日止；3、费用约定及支付方式：房屋及配套设施前三年每年承包费为586000元，第四年第一个月起至第二十年租金在前一年的基础上逐年递增3%……，乙方每年应提前一个月缴纳下一年度承包费，若延迟交付，每日应支付年承包金的千分之一的违约金；4、双方的承诺和保证：……租赁的房屋在交付时，为五层建筑，仅为毛坯房（未进行内部装修、无内部消防设施等）……未经甲方书面同意，乙方不得向任何第三方转租（转包）……；5、违约责任：……乙方如延迟支付本合同约定的任何费用（如：租金、水电费用等），甲方可按照延付时间计算，每日加收延付金额的千分之一作为违约金……，甲方如因上级要求，需提前收回房屋，应提前90天向乙方发出书面通知，并根据下列情形支付乙方违约赔偿金。乙方在投入运营前由公证机关对该项目总投资进行认证，甲方按乙方投资总额按合同年限分摊折旧，根据剩余净值补偿给乙方，支付乙方相关人员遣散费，乙方已支付的房租按天数比例予以返还，未支付的房租也应按天数比例予以补交，同时，甲方支付乙方违约赔偿金。（1）剩余租赁期限满5年及以上，甲方赔偿乙方7万元违约赔偿金……；6、合同终止与解除：乙方有下列情形的，甲方有权单方面终止合同，收回房屋、设备使用权，且不对乙方做出任何赔偿，并根据租赁期限参照8.6条约定要求乙方支付甲方违约赔偿金（即剩余租赁期限满5年及以上，乙方赔偿甲方7万元违约赔偿金）。（1）、乙方延迟2个月仍未支付合同内租金及其他费用，在收到甲方发出的书面催款函后30天内仍未足额缴纳应缴纳费用及延付违约金的……。（其它与本案争议无关内容略）。屏南消防大队作为甲方、宏泰公司作为乙方均在合同上盖章。合同签订后，宏泰公司将该房屋装修后作为天坪山酒店经营使用，2016年9月19日天坪山酒店公司将足浴部转让给他人，2016年11月1日，宏泰公司将天坪山酒店二楼餐厅转租给屏南县白改黑项目指挥部使用，均未经屏南消防大队书面同意。 另查明，2017年1月，屏南消防大队根据上级停止有偿服务的通知，向宏泰公司送达了《宁德市消防支队关于即将停止出租的通知》（通知落款时间为2017年1月15日），通知宏泰公司于2017年6月30日终止双方所签的租赁合同，并于该期限前搬迁。宏泰公司于2017年5月25日书面通知天坪山酒店各部门于2017年6月30日停止营业，将房屋使用权交还给屏南消防大队。庭审中，宏泰公司确认于2017年8月30日才全面停止营业，未支付2017年7月1日至2017年8月30日期间的租金，屏南消防大队确认2017年6月30日前的租金宏泰公司已支付。屏南消防大队于2018年1月9日以直接送达的方式向宏泰公司送达了催款函，要求立即缴纳拖欠的租金及延付违约金，宏泰公司法定代表人陈小明在该催款函签字，在收到催款函后30天内仍未缴纳拖欠的租金及延付违约金。 上述事实，有屏南消防大队提供的《承包合同》、公安部《关于做好公安消防部队全面停止有偿服务活动第二阶段工作的通知》（公消〔2016〕129号）和公安部消防局《关于摸底调查公安消防部队有偿服务活动情况的通知》（公消办〔2016〕341号）、屏南县宏泰生态旅游有限责任公司《函》、《房屋租赁协议书》、《足浴部转让协议》、《催款函》及宏泰公司提供的宁德市消防支队后勤处《关于即将停止出租的通知》、天坪山酒店有限公司向所属部门发出的《通知》，以及当事人的陈述等证据证明，本院予以确认。 本院认为，屏南消防大队与宏泰公司于2010年9月29日签订的《承包合同》，系双方当事人的真实意思表示，其内容并不违反有关法律、行政法规的强制性规定，合法有效。该合同约定，如因上级要求，屏南消防大队需提前收回房屋，应提前90天向宏泰公司发出书面通知，同时该合同也约定宏泰公司如有违反合同约定的行为，屏南消防大队有权单方面终止合同。本案中，中共中央军事委员会下发文件要求军队和武警部队全面停止有偿服务活动，属于军事需求以及国家政策法规重大调整，屏南消防大队也向宏泰公司发出《关于即将停止出租的通知》，同时宏泰公司到2017年8月30日才全面停止营业，未按合同约定支付2017年7月1日至2017年8月30日这期间内的租金，在收到屏南消防大队的催款函后30天内仍未缴纳应缴费用及延付违约金，双方合同约定的解除条件已成就，故屏南消防大队主张解除案涉合同符合法律规定及合同约定。屏南消防大队未提供充分的证据证实向宏泰公司送达《关于即将停止出租的通知》的具体时间，故本案合同的解除时间应认定为法院判决生效之日。租赁关系解除后，屏南消防大队有权要求宏泰公司返还所承包的房屋。宏泰公司若认为屏南消防大队应对此予以补偿，可另行主张。因宏泰公司在屏南消防大队通知其2017年6月30日停止租赁关系后仍使用租赁房屋，直至2017年8月30日才全面停止营业，屏南消防大队要求其支付使用费用，于法有据，但宏泰公司实际使用期限为2017年7月1日至2017年8月30日，相应费用可参照合同约定的2017年7月1日至2018年6月30日期间租金659600元的标准即每月54966.7元[659600元÷12月]，从2017年7月1日起计至2017年8月30日实际全面停止营业止，二个月的租金总额为109933.4元。合同约定宏泰公司如延迟支付本合同约定的任何费用（如：租金、水电费用等），屏南消防大队可按照延付时间计算，每日加收延付金额的千分之一作为违约金，宏泰公司未按约定支付租金，构成违约，合同另约定，宏泰公司每年应提前一个月缴纳下一年度承包费，若延迟支付，每日应支付年承包金的千分之一的违约金，即宏泰公司应在2017年6月1日前支付下一年度租金，现屏南消防大队主张自2017年7月1日起计算逾期支付租金的违约金，予以支持，但应按实际延付租金金额109933.4元的日千分之一计算违约金。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第四十四条、第九十三条、第九十四条、第九十六条、第九十七条、第一百零七条、第一百一十四条、第二百二十七条、第二百三十五条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、《最高人民法院关于适用的解释》第九十条规定，判决如下： 一、解除原告屏南县公安消防大队与被告屏南县宏泰生态旅游有限责任公司于2010年9月29日签订的承包合同； 二、被告屏南县宏泰生态旅游有限责任公司应于本判决生效之日起十日内将房屋交还原告屏南县公安消防大队； 三、被告屏南县宏泰生态旅游有限责任公司应于本判决生效之日起十日内向原告屏南县公安消防大队支付拖欠的租金109933.4元及逾期支付租金的违约金（自2017年7月1日起计至租金实际支付之日止，以拖欠的租金为基数，按日千分之一的标准计算）。 如果未按本判决指定的时间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费12882元，减半收取计6441元，屏南县公安消防大队负担4911元，屏南县宏泰生态旅游有限责任公司负担1530元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省宁德市中级人民法院。 审 判 员  韩 敏 二〇一八年五月二十五日 法官助理  陈 亮 书 记 员  陈枝菊 执行提示： 《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 附判决所适用的法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。 第四十四条依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。 第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。 当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。 第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同： （一）因不可抗力致使不能实现合同目的； （二）在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务； （三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行； （四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的； （五）法律规定的其他情形。 第九十六条当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。 法律、行政法规规定解除合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。 第九十七条合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施、并有权要求赔偿损失。 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。 约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。 当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。 第二百二十七条承租人无正当理由未支付或者迟延支付租金的，出租人可以要求承租人在合理期限内支付。承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同。 第二百三十五条租赁期间届满，承租人应当返还租赁物。返还的租赁物应当符合按照约定或者租赁物的性质使用后的状态。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 《最高人民法院关于适用的解释》第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。