重庆市潼南区人民法院民 事 判 决 书（2013）潼法民初字第02843号原告重庆泰安公共安全产业有限公司，住所地重庆市渝中区嘉陵江滨江路116号6-1#，组织机构代码20388802-X。法定代表人黄古惠，董事长。委托代理人毛咏，重庆市潼南县江北法律服务所法律工作者。委托代理人夏雪春，重庆市潼南县江北法律服务所法律工作者。被告巴中市天元房地产开发有限公司，住所地四川省巴中市江北三梁街道竞芳园公寓2-1号，组织机构代码71758898-0。法定代表人张永忠，经理。委托代理人张永才，男，汉族，住重庆市渝北区。委托代理人刘俊礼，重庆俊中律师事务所律师。原告重庆泰安公共安全产业有限公司（以下简称泰安公司）与被告巴中市天元房地产开发有限公司（以下简称天元公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法由审判员沈德建适用简易程序独任审判，公开开庭进行了审理。原告泰安公司的委托代理人毛咏，被告天元公司的委托代理人刘俊礼、张永才到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。原告泰安公司诉称，2008年，被告经潼南县人民政府及国土资源和房屋管理局批准依法获得了位于重庆市潼南县某某街道办事处54-1、54-2号地块“欧怡酒店”和“欧怡花园”的开发权，并动工建设。2010年10月16日，被告将“欧怡花园”的弱电安装及设备工程发包给原告承建，双方自愿签订了《欧怡花园弱电工程施工合同》。由此，原告依约向被告缴纳了工程保证金50000元，并按被告的指示组织了材料、人员、设备履行施工建设义务。施工过程中，因被告不具备施工建设条件，资金困难等原因，致使工程时做时停，给原告造成了重大经济损失。2011年1月，被告开发的项目建设全面停止。现被告已无履约能力，致使合同目的不能实现。为此，请求人民法院判令解除原、被告于2010年10月16日签订的《欧怡花园弱电工程施工合同》；判令被告退还原告工程保证金50000元；判令被告向原告支付工程款35376元；判令被告赔偿原告2011年2月1日至今的资金占用利息和违约金216000元。同时，判令原告对被告开发的“欧怡花园”的房屋享有优先受偿权。被告天元公司辩称，同意与原告解除合同；同意退还原告缴纳的工程保证金50000元；同意支付原告的工程款，但不同意支付该工程款的资金利息；原告主张的优先受偿权由人民法院依法审查确定。经审理查明，被告天元公司系潼南“欧怡花园”房地产项目的开发业主。2010年10月16日，原告泰安公司与天元公司签订了《欧怡花园弱电工程施工合同》。双方在该合同中约定：工程名称为欧怡花园弱电工程；工程地址为位于潼南县某某街道办事处54-2号地块；工程范围为欧怡花园1#-4#楼楼宇对讲系统、监控系统、车库停车系统、背景音乐系统；计价及付款方式为本工程为单项报价，总价包干计价（含人工、材料、机械、管理费及税金等包干，其中预留预埋由乙方（即泰安公司）完成），总价包干价为660000元；签订合同时乙方向甲方（即天元公司）缴纳50000元工程保证金，每月25日乙方向甲方报月进度产值，甲方审核后在次月5日支付乙方月产值70%的工程进度款，施工完成并验收合格后，甲方支付至总价的80%给乙方并返还全部工程保证金，乙方向甲方报送结算资料，甲方在60个工作日内审核完成后支付至97%的工程款给乙方，留3%质量保修金，2年质保期到期后全部返还给乙方。工期为70天；开工日期以甲方签发的开工日期为准。此外，双方还特别约定，如在2011年5月31日前甲方未开工，则甲方返还乙方保证金和违约金100000元。该合同签订后，泰安公司委托其项目负责人周华以其个人名义向天元公司潼南项目部缴纳了工程保证金50000元。随后，泰安公司按照天元公司的通知组织人力、物力进场施工。2010年12月，泰安公司完成了“欧怡花园”负一层及1-4号楼监控系统的线管预埋及可视主机布管的墙面剔槽。同月30日，泰安公司向天元公司对已完成的上列工程量进行了申报并提交了《工程进度完成量报审表》。2011年1月，因天元公司资金严重短缺，其开发的“欧怡花园”项目工程全面停工，泰安公司亦因施工节点不具备而被迫停工至今未再复工。另查明，泰安公司在报送工程进度产值后，天元公司安排了相关管理人员对其完成的进度产值进行了审核，双方一致确认已完成的工程产值为35376元。自工程全面停工后，泰安公司多次要求天元公司支付该工程进度款及退还工程保证金未果。2013年8月29日，泰安公司诉至本院，请求如诉称。还查明，2012年9月，重庆市人民政府以渝处置办文（2012）4号同意将天元公司开发的欧怡住宅小区及欧怡酒店参照“四久工程”进行处置。上列事实，有原、被告的陈述、《欧怡花园弱电工程施工合同》、工程保证金《收据》、（预埋）《工程量清单报价表》、《工程进度完成量报审表》、《进度完成量报量表》、庭审笔录等在卷为凭，这些证据经开庭质证和本院审查，足以采信。本院认为，依法成立的合同，受法律保护，当事人应当按照合同约定全面履行自己的义务。当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。本案中，泰安公司与天元公司签订的《欧怡花园弱电工程施工合同》系双方当事人的真实意思表示，合同内容不违反法律、法规效力性强制性规定，该合同依法成立，合法有效，双方当事人应当按照合同约定全面履行自己的义务。庭审中，天元公司与泰安公司协商解除双方签订的《欧怡花园弱电工程施工合同》，此系双方当事人自愿达成的合意，本院依法予以确认。本案中，泰安公司依约向天元公司缴纳了工程保证金50000元，双方约定保证金返还的时间为工程完工并验收合格后。因天元公司自身的原因，导致泰安公司无法完成施工任务，其过错在于天元公司。现双方当事人协商解除施工合同，天元公司理应向泰安公司返还其缴纳的工程保证金。庭审中，天元公司同意返还该款，故对泰安公司要求天元公司返还工程保证金50000元的主张，本院予以支持。泰安公司按照合同约定进场施工，并在2010年12月30日报送了已完工程的施工进度产值。天元公司在随后对其申报的施工产值进行了确认，并明确了泰安公司已完成的工程产值为35376元。天元公司应当按照约定在次月5日即2011年1月5日支付该工程进度款但至今未予支付，故天元公司已构成违约，依法应当承担违约责任。泰安公司要求天元公司支付工程款35376元的主张，于事实和约定相符，本院应予支持。因双方当事人在合同中对工程欠款利息的计付标准未作约定，依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条之规定，天元公司应当按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率的标准向泰安公司支付工程欠款利息。该利息的起算时间应当从应付工程款即2011年1月5日起开始计算，至天元公司实际全部付清该工程款之日止。本案中，泰安公司要求天元公司赔偿2011年2月1日至今的资金占用利息和违约金216000元。因双方当事人在合同中仅对未按期开工的违约责任进行了约定，而对其他违约行为的违约责任并未作约定，且泰安公司对天元公司的违约行为所造成的后果并未举证证明，故泰安公司应当承担举证不能的不利后果。因此，本院对泰安公司的这一主张不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第二百八十六条“发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿”的规定，承包人对工程价款享有法定的优先受偿权。同时，根据《最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》关于“建设工程承包人行使优先权的期限为六个月，自建设工程竣工之日或者建设工程合同约定的竣工之日起计算”，承包人应当在该期限内行使该项权利。本案中，虽然泰安公司与天元公司在其签订的施工合同中约定工期为70天，但由于天元公司的违约行为造成涉案工程并未实际竣工。依照相关规定，由于发包人的过错造成工程未能在约定的竣工之日竣工或者承包人未实际竣工的，承包人可在建设工程施工合同解除或终止之日起六个月内主张优先权。泰安公司在向本院起诉之日提出解除施工合同及优先权的主张，天元公司在诉讼过程中答辩时同意解除合同。因此，泰安公司行使优先权的主张并未超过六个月，故本院对泰安公司要求优先受偿权的主张予以支持。但因“建筑工程价款包括承包人为建设工程应当支付的工作人员报酬、材料款等实际支出的费用，不包括承包人因发包人违约所造成的损失”，故泰安公司行使优先受偿权的范围仅为建设工程价款，而不应当包括工程款的利息、违约金及其他经济损失等范畴。综上，依照《中华人民共和国合同法》第四十四条、第六十条、第一百零七条、第二百八十六条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条，《最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》第三条、第四条，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十四条、第一百四十二条、第六十四条，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条及国家相关的民事政策之规定，判决如下：一、解除原告重庆泰安公共安全产业有限公司与被告巴中市天元房地产开发有限公司于2010年10月16日签订的《欧怡花园弱电工程施工合同》。二、被告巴中市天元房地产开发有限公司在本判决生效后十日内一次性向原告重庆泰安公共安全产业有限公司支付工程款35376元及利息（该利息以35376元为基数，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率的标准，从2011年1月5日起算至天元公司全部付清该款之日止）。三、被告巴中市天元房地产开发有限公司在本判决生效后十日内一次性向原告重庆泰安公共安全产业有限公司返还工程保证金50000元。四、原告重庆泰安公共安全产业有限公司对被告巴中市天元房地产开发有限公司所应支付的工程款35376元，在原告所施工承建的位于重庆市潼南县某某新城54-2#地块“欧怡花园1、2、3、4号楼及负一层弱电安装”工程折价或者拍卖的价款范围内享有优先受偿权。五、驳回原告重庆泰安公共安全产业有限公司的其他诉讼请求。案件受理费5820元（缓交），减半收取2910元，由被告巴中市天元房地产开发有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于重庆市第一中级人民法院并预缴上诉费5820元。上诉期满七日内仍未预交诉讼费又不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。双方当事人在法定上诉期内均未提出上诉或仅有一方上诉后又撤回的，本判决发生法律效力，当事人应自觉履行判决的全部义务。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。一方不履行的，自本判决生效后，权利人可以向人民法院申请强制执行。申请执行的期限为二年，该期限从法律文书规定履行期间的最后一日起计算。审判员  沈德建二〇一五年七月十五日书记员  陈韦杙