云南省元谋县人民法院民 事 判 决 书(2015)元民一初字第107号原告利某某，1965年12月24日出生，住四川省资中县，公民身份证号码为×××。委托代理人刘云娇，元谋县元马镇法律服务所法律工作者，特别授权代理。被告顾某某，1986年8月22日出生，户籍所在地为元谋县，现住元谋县元马镇发祥路北路金殿坡头(精英车市，公民身份证号码为×××。委托代理人欧佳琼，元谋县天衡法律服务所法律工作者，特别授权代理。委托代理人顾卫明（系被告顾某某的父亲），男，1965年10月13日出生，汉族，初中文化，农民，住元谋县老城乡挨小村委会上那蚌村**号附*号，公民身份证号码为×××。代理权限为特别授权代理。原告利某某诉被告顾某某农村土地承包合同纠纷一案，本院于2015年2月3日立案受理，依法适用简易程序由审判员黎萍于2015年3月3日公开开庭进行了审理。2015年4月28日，本案由简易程序转换为适用普通程序，由审判员刘灿、宋云、黎萍组成合议庭于2015年5月22日公开开庭进行了审理。原告利某某及其委托代理人刘云娇、被告顾某某的委托代理人欧佳琼和顾卫明到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告利某某诉称：原告与被告经人介绍于2013年12月16日签订了土地承包合同，由于相信介绍人及被告，在没有看见被告的合法土地承包经营权相关证件的情况下就草率的与被告签订了《土地承包合同》，实为土地承包经营权转包合同。被告将坐落在元谋县黄瓜园镇海洛村委会大那别村的海洛山地转包给原告经营。当时合同上约定了合同期限、转包单价、土地用途。在被告的保证、吹嘘下，土地面积及其他双方口头约定的细节都未列入合同条款。合同签订次日(2013年12月17日)，原告向被告预付了10万元土地转承包金，2013年12月23日，被告以改地缺乏资金为由，要求原告再预付土地转承包款，原告按照被告的要求预付了被告20万元人民币，到2014年3月1日，被告又以地快要改好即将交付为由，再次要求原告预付其他土地转承包款30万元，为了尽快地使用土地，原告于2014年3月5日按照被告的要求又给被告预付了30万元人民币。原告向被告预付了60万元土地转承包款后，被告要求原告到元谋进行耕种土地时的相关附属设施建设，为此原告投资了111412元进行水路、架设变压器、房屋装修等附属设施。随后，原告要求被告交付土地进行耕种，被告总是借故拒绝交付土地，将原告请去装修房屋的工人撵走，原告到海洛村委会反映，请求解决，才得知被告的土地承包经营权相关证件不齐全。土地权属与大那别村集体有争议，并且该土地需要从海洛村集体巷道出行，因被告的因素，海洛村集体不让与被告相关的任何人通过其村进入被告承包的土地进行经营。原、被告签订合同至今已经一年之久，被告一直未能交付转承包的土地，对于原告来说已经履行了大部分合同义务，被告严重违约不能交付土地致使原告不能实现合同目的。依据《合同法》第六十二条第(四)项规定，原告可以随时要求被告交付土地，可是经原告多次向被告主张交付土地，被告总是言而无信。为维护原告的合法权益，依据《合同法》第九十四条第(三)项、第(四)项规定，原告向人民法院提出起诉，请求人民法院判令：1、解除原告与被告签订的土地承包合同；2、判令被告返还原告土地转包预付款人民币60万元，利息82546.63元；3、判令被告支付原告土地设施投资损失费人民币111412元；二至三项合计金额793958.63元。原告利某某就其提出的诉讼主张向本院提交了以下证据:(1)原告身份证复印件，欲证明原告的基本情况和诉讼主体适格情况；(2)土地承包合同，欲证明原告与被告签订合同的时间。签订合同时没有约定承包土地的面积，作为被告应当履行合同的义务没有履行，合同是原告方在不明确不了解情况下而签订的合同；(3)农行明细对账单和邮政储蓄银行转账凭单，欲证明双方在合同签订后原告支付给被告方60万元的土地承包合同款；(4)中凯机电销售清单一份、收款收据五份、送（销）货单二份、安装主管道工人工资费用清单一份，欲证明原告对土地投入资金共计1140062元；(5)《关于黄瓜园镇海洛大那别村甲乙双方承包土地存在分歧情况》，欲证明原告与被告双方的争议经双方协商调解的情况；(6)《对利某某所提要求的回复》，欲证明土地并没有按照合同的日期实际交付土地给原告使用，双方在2014年10月份还在商谈期间；(7)大那别村长付应发调查笔录，欲证明原告与被告签订的海洛山地的土地权属是属于大那别村集体。原告之前所签订的合同没有经过海洛村委会和大那别村集体同意而签订合同；(8)大那别村长杨起荣询问笔录，欲证明合同当中所的约定的农业生产用水和通行公路没有得到保障的情况；(9)照片7张，欲证明被告没有按照双方约定合同进行水管附属设施的建设，原告按照附属设施的需求进行投资建设，土地的现状达不到原告方要求的情况；(10)录音光盘一份，欲证明2014年11月和12月份的一天，原被告双方商谈不能耕种土地退钱的事宜及被告方没有把土地交付给原告，原告支付着被告3万元变压器的投资款的事实。被告顾某某答辩称：元谋县黄瓜园镇大那别村海洛山地原属于元谋县水土保持办公室的水土保持示范基地，土地总面积为136.6亩，土地所有权属于元谋县黄瓜园镇海洛村委会大那别村，该片土地在80年代农村土地承包到户期间，由大那别村承包给了本村的36户农户耕种管理。1995年期间，大那别村集体将此片土地转让给元谋县水土保持办公室作为水土保持示范基地，转让期限为三十年，从1995年3月至2025年3月30日。2012年9月，因大那别村群众不断到元谋县委政府信访反映，提出该村1995年2月有偿转让给元谋县水土保持办公室的土地转让金过低等问题，要求追加承包金或将基地退还村集体。2013年9月份期间，经元谋县水土保持办公室、黄瓜园镇人民政府、海洛村委会。及大那别村村民代表协商达成了协议，元谋县水土保持办公室同意将海洛水保示范基地剩余的11年零6个月的承包期，采取竞争性谈判发包的方式进行发包，所得的承包金由新的承包户交付元谋县水土保持办公室后，大那别村可以将土地对新的承包户进行另行发包。以上的协商方案载于2013年10月10日元谋县水土保持办公室及大那别村签订的《协议书》。之后，我以承包金241600元的价格，取得了大那别村海洛山地土地总面积136.6亩11年零6个月的土地承包经营权。2013年9月份，我分别与涉及该片土地的大那别村36户农户签订《土地承包合同》，于2013年10月11日与元谋县水土保持委员会办公室、大那别村分别签订了《土地承包合同》。同时，因土地属于坡地，需要投入大量资金改善土地基础设施，大那别村同意将土地承包期延长至2034年3月20日，条件是我必须将土地改为平整地块，实现土地平整，田间道路通畅，我与大那别村于2013年12月10日签订了《补充合同》，确定与大那别村的土地承包期限自2025年3月20日起至2034年3月20日止，并约定在土地承包期内，我对承包土地可以转包他人、并可以采取出租，与他人合伙等方式经营。在取得了大那别村海洛山地的土地承包经营权之后，原告经人介绍和我协商土地的承包事宜，双方于2013年12月16日签订了《土地承包合同》，在双方合同中，以我作为甲方，原告作为乙方，约定了双方的权利义务。其中合同第一条约定：“土地的承包期限为20年，自2014年3月1日起至2034年3月1日止。”第二条约定：“土地承包金每亩为1700元，前三年的承包金于2014年3月1日前付清，后17年的承包金按照三年一付。”合同的第六条约定违约责任，其中第1款约定为：“在转让期限内，甲方不得以任何理由收回土地，如甲方违约。需退还乙方交付的承包金，并赔付乙方违约金100000元(大写壹拾万元整)。”第2款约定为：“在转让期限内，乙方不得以任何理由退回土地，如乙方违约，已经交付的承包金不予退还，并赔付甲方违约金100000元(大写壹拾万元)。”合同签订后，被告支付我方土地承包金60万元，我方也已经于2014年2月底将土地及包括管理房、输电线路、机井、输水管道在内附属设施交付给被告，被告对土地及附属设施也进行了管理，并对输水管道及电力设施进行了改造。1、关于原告提出的土地权属的问题，该土地在向我发包之前，承包方案已经按照大那别村民主议定的原则召开了村民会议，涉及到土地的36户一致同意发包，土地承包款我已经按照各农户涉及的土地面积直接支付给各农户，在与各农户签订《土地承包合同》的基础上，和村上也签订了《土地承包合同》以及补充合同，大那别村村民对该片土地承包经营权流转问题无任何争议。我国《物权法》第一百二十八条规定“土地承包经营权人依照农村土地承包法的规定，有权将土地承包经营权采取转包、互换、转让等方式流转。”我与被告签订的《土地承包合同》完全符合土地承包经营权流转的合法条件。2、关于原告提出所谓“被告违约不能交付土地”完全没有事实根据。在取得了大那别村海洛山地的土地承包经营权后，我将该片土地的开发整理工作对外承包，土地的整理工程从2013年11月5日开始至2014年2月10日完工，实际完成地块开发31块，合计118.26亩，新建207米机井一口。土地整理完工后，双方以及施工方的技术人员三方在一起共同确认，土地使用面积为118.26亩(不包含道路、管理房、及蓄水坝塘的面积)，在2014年2月24日交付给原告管理使用。移交后，原告方请的工人搬入基地上生产用房，并自己做主对基地上输水管道进行了改造，并动工在每块土地上开挖了排水沟，对土地进行了实际的管理使用。因变压器在原告接收使用后出现了故障，经双方协商，由我方承担10000元费用，原告方承担48000元更换了变压器，但原告只支付了30000元的费用。至今欠供电公司款18000元原告尚未支付。原告诉称土地尚未移交，但也认可了土地上的水路。变压器附属设施进行了建设。3、原告提出的通行问题，海洛村从未扯过不准从该村道路通行的问题。我方在改造土地时，已经充分考虑到海洛村的道路狭窄，为满足基地上运输，已经在进行土地整理的同时，修通了一条从基地经河边至黄江公路的道路，完全可以满足基地的通行，原告诉称的无法通行的事实不存在。4、关于原告诉称的所谓“合同目的不能实现”的问题，我方认为，我方是经过合法的程序取得了海洛山地土地承包权，同时也是按照合法的土地承包经营权流转程序将土地转包给原告，并按照合同约定向原告交付了土地及附属设施，已经按照合同约定全面地履行了我方的义务。原告也对土地进行实际管理，原告所罗列的所谓“合同目的不能实现”的理由，都不符合事实。原告提出解除合同的真正原因并不是我方违约，而是双方签订《土地承包合同》期间，正处于元谋县土地投资开发的热门阶段，外省很多老板都涌入元谋进行土地开发投资。当时在海洛山地附近同等条件的地块，土地承包金价款均在每年2000元／亩以上，元谋其他地方的土地，多数已经高达每年3000元／亩以上。在我与原告签订合同后，在基地附近种植葡萄的老板出价2000元／亩向我承包土地，我出于诚实守信的原则拒绝了，此事原告本人也知晓。原告向我方承包土地的主要的目的在于取得承包经营权后，再转包给他人谋取差价，事实上，从我与原告签订合同后，原告就已经带着多个老板到基地上谈价，在土地交给原告之后，原告已经以3000元／亩的价格与他人谈好转包价格，最终因对方资金不足，导致无法转包。后原告一直等待观望，至2015年1月份，由于接连两年葡萄以及其他果品的价格不好，元谋土地投资的开发热潮消退，影响到土地投资开发的地价，原告便找出种种理由要求解除合同，致使双方产生纠纷。根据上述事实及理由，我方认为原告提出解除合同，以及退回承包金及承担土地投资设施损失费共计793958.63元的诉讼请求缺乏事实和法律的根据。根据双方合同的第六条约定，在转让期限内，我方不得以任何理由收回土地，原告方也不得以任何理由退回土地，否则将构成违约。现原告提出要求解除合同，不愿意继续履行合同，我方也可以谅解，但合同必须在双方协商一致的条件下才可以解除。我方的意见是，原告已经交纳的承包金我方不予退还，同时，原告必须承担违约金100000元。否则，我方不同意解除合同。综上所述，公民的民事活动应遵循诚实信用的原则，我与原告签订的《土地承包合同》合法有效，依据《合同法》第八条的规定，请求人民法院依法驳回原告的诉讼请求。被告顾某某就其提出的答辩主张向本院提交了以下证据:(1)被告身份证复印件1页，欲证明被告的身份情况和诉讼主体适格情况；(2)原告与被告签订的《土地承包合同》1份2页，欲证明双方合同约定的事项，权利义务及违约责任；。(3)照片11张1份5页，欲证明承包土地及附属设施概貌；(4)大那别村海洛山户承包面积(名单)1份2页，欲证明涉及大那别海洛山各户的承包面积情况及土地承包经营权流转程序合法；(5)被告与大那别村农户签订的土地承包合同36份72页，欲证明原告取得土地承包经营权已经过涉及的36户农户同意。土地承包经营权流转程序合法；(6)顾某某承包大那别村民小组二社会议纪要1份8页，欲证明大那别村将土地承包给被告，已经经过了民主议定的原则召开了群众大会，土地承包经营权流转程序合法；(7)协议书(包含移交清单)1份4页，欲证明大那别村海洛山地转包的相关情况；(8)关于海洛村委会大那别村二社土地流转申请，大那别村二社向黄瓜园政府及海洛村委会报告同意将土地流转交付的情况；(9)被告与元谋县水土保持委员会办公室签订的《土地承包合同》1份2页，欲证明原告取得了合法的土地承包经营权，土地承包经营权流转程序合法；(10)被告与大那别村签订的《土地承包合同》1份2页及《补充合同》1份1页，欲证明原告取得了合法的土地承包经营权，土地承包经营权流转程序合法，土地承包期限至2034年3月20日；(11)承包土地村民的收条，欲证明被告向村民交纳了土地承包金的情况；(12)村民代表身份证复印件，欲证明村民代表的基本情况；(13)情况说明，欲证明村民同意将土地发包给被告，被告方的土地承包经营权流转程序合法；(14)证人李某某和毛某某的出庭证言，欲证明2013年11月5日到2014年2月10日期间顾某某邀请李某某去帮其整改海洛村的承包土地，整改土地面积为118.26亩，2014年2月20日左右将整改好的土地交给顾某某；(15)施工合同及结算申请1份5页，欲证明土地整理工作在2014年1月14日结束，佐证被告在2014年2月份移交土地及附属设施。经庭审质证，原告对被告提交的证据材料(1)没有异议。对证据材料(2)真实性没有异议，但不能证明被告方的证明主张。对证据材料(3)没有异议。对证据材料(4)至(13)有异议，不予认可，不同意被告方主张的土地流传程序合法的主张。村民代表不能代表大那别村集体做出决定。对证据(14)和(15)的真实性、合法性、关联性不予认可。对证人李某某、毛某某的证人证言不予认可，因为李某某、毛某某是被告顾某某雇请的工人，与被告有直接利害关系。经庭审质证，被告对原告提交的证据材料(1)没有异议；对证据材料(2)的真实性没有意见，但证明不了原告的诉讼主张，甲方合同签订日期有笔误，应当是2013年12月16日；对证据材料(3)没有异议。对证据材料(4)的价款给予部分认可，但对原告购买管道设施物品的价格和数量的真实性无法证实，对原告支付3万元的变压器款给予认可。对证据材料(5)、(6)的真实性没有异议，但对该证据的关联性有异议，是原告方单方面提出的不予认可，不能证明原告方证明主张；对证据材料(7)、(8)中的村长身份不予认可及村上、群众不同意发包不是事实，大那别村分为两个社，而被告方所承包的土地是二社的土地，一社并没有村长。证据材料真实性、合法性、关联性不予认可。证据材料(9)真实性没有异议，但关联性不予认可，证明不了原告方的证明主张。对证据材料(10)认为取证形式不合法，录音系偷录，内容杂乱无章，不能反映双方签订合同及履行合同的全过程，更无法否定被告方已经于2014年2月向原告交付了承包土地的事实。本院认为，原告所举的证据(1)至(3)、(5)、(6)、(9)、(10)和被告所举的证据(1)至(3)均来源和形式合法，内容客观真实，与本案有关联性，作为认定本案事实的依据予以采信。原告提交的证据材料(7)、(8)和被告所举的证据(4)至(11)来源合法，内容反映了被告与发包的村民小组承包集体土地的事实，符合证据的三性原则，可以作为有效证据采信。因证人李某某、毛某某是被告顾某某雇请的工人，与被告方有利害关系，且该证据无其他证据相互印证，故对证据(14)、(15)不予采信。根据原、被告的诉辩意见及上述有效证据，本院确认以下案件事实：被告顾某某与元谋县水土保持委员会办公室、大那别村于2013年10月11日分别签订了《土地承包合同》，以承包金241600元的价格，取得了大那别村海洛山地土地总面积136.6亩11年零6个月的土地承包经营权。2013年12月11日，被告顾某某与大那别村签订了《土地承包补充合同》，将土地承包期延长至2034年3月20日。后经中间人介绍，原、被告双方经人介绍于2013年12月16日签订了1份土地承包经营权流转合同，合同约定，被告将所承包的位于元谋县黄瓜园镇海洛村委会大那别村的海洛山地以每亩每年1700元的价格长期转让给原告经营，承包期限为20年。该地块位于雷弄箐海洛山，东至雷弄下坝地脚弯腰树，南至海洛村荒坡脚，西至海洛村王正卫房后4米处，北至雷弄大箐边。合同签订后，原告利某某将60万元的转让费和变压器改造款3万元交付被告顾某某，被告顾某某也将该地块的使用权交给原告利某某。后原、被告双方因该土地的使用和转让事宜发生矛盾，于2015年2月3日向本院提起诉讼。本院认为：依据《农村土地承包经营权流转管理办法》第九条和第十五条的规定，农村土地承包经营权流转的受让方可以是承包农户，也可以是其他按有关法律及有关规定允许从事农业生产经营的组织和个人。承包方依法取得的农村土地承包经营权可以采取转包、出租、互换、转让或者其他符合有关法律和国家政策规定的方式流转。原告利某某与被告顾某某之间签订了土地承包经营权流转合同，不违反法律、法规的强制性和禁止性规定，系双方当事人的真实意思表示，双方当事人均应按照合同约定全面履行。依法成立的合同，对当事人具有法律约束力，当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除。本案中，原、被告所签土地承包合同，是双方在自愿基础上的真实意思表示，合同的稳定性应当受到法律保护。原、被告双方在合同履行期限内因交付承包土地的相关条件发生争议，双方近一年来仍不断为此事协商，因此原告以被告未按土地耕种的必需具备条件交付为由，要求解除与被告所签土地承包合同的请求，不符合合同的法定解除、约定解除及协议解除的条件，故本院对原告的诉讼请求不予支持，依照《中华人民共和国合同法》第八条“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或解除合同。”、第六十条“当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。”、第九十四条有下列情形之一的，当事人可以解除合同：“（一）因不可抗力致使合同目的不能实现的；（二）在履行期届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；（三）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（四）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；（五）法律规定的其他情形。”的规定，判决如下:驳回原告利某某的诉讼请求。案件受理费11740元，由原告利某某承担（已付）。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于楚雄彝族自治州中级人民法院。审判长 刘 灿审判员 宋 云审判员 黎 萍二〇一五年七月二十八日书记员 起雅梅