内蒙古自治区敖汉旗人民法院行 政 判 决 书(2015)敖行初字第4号原告王金才，男，汉族，农民，住敖汉旗。委托代理人解淑凤（系原告之妻），女，汉族，农民，住址同上。被告敖汉旗公安局，住所地：敖汉旗新惠镇河东新区。法定代表人滕海魁，局长。委托代理人孙亚萍，敖汉旗公安局法制大队副大队长。委托代理人陈万志，敖汉旗公安局法制大队民警。第三人王殿学，男，汉族，农民，住敖汉旗。原告王金才不服被告敖汉旗公安局治安管理行政处罚一案，于2014年12月30日向本院提起行政诉讼。本院受理后，于2014年12月31日、2015年1月19日分别向被告敖汉旗公安局、第三人王殿学送达了起诉状副本、应诉通知书、举证通知书、参加诉讼通知书。2015年1月22日本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告王金才及其委托代理人解淑凤，被告敖汉旗公安局的委托代理人孙亚萍、陈万志，第三人王殿学到庭参加诉讼。本案现已审理终结。被告敖汉旗公安局作出赤公敖（兴）行罚决字【2014】2105号《行政处罚决定书》。决定对王金才行政拘留十日并处罚款伍佰元。原告王金才不服，认为被告作出的具体行政行为程序违法、事实错误，向本院提起行政诉讼。被告在法定期限内向本院提供了如下作出具体行政行为的证据：行政处罚决定书，证明公安机关做出具体行政行为。原告质证意见：无异议。第三人质证意见：无异议。报案笔录，证明案件来源及报案时间。原告质证意见：我们8月23日没见到他，8月25报的案，我们根本不知道，这份报案笔录是假的，23日发生的事情怎么可能25日报案。第三人质证意见：无异议。行政处罚决定书回执、审批表、受案登记表及回执，传唤证（王金才、解淑凤）、行政处罚告知笔录，证明公安机关办理案件合法。原告质证意见：8月25日确实是传唤我们去了，问了大半天，处罚决定书是宣读给我们的，我们没有签字。处罚决定书是9月26日才收到的。告知我们是8月25日，行政告知笔录时间是改的，当时是8月25日，被告改成9月25日。第三人质证意见：无异议。询问王金才笔录、询问解淑凤笔录（2014-8-25），证明王金才家与王殿学家有矛盾。原告质证意见：确实，是事实。第三人质证意见：无异议，是有小纠纷。询问王殿学笔录、询问刘桂玲笔录（2014-8-25），证明王金才对王殿学实施殴打的行为。原告质证意见：对王殿学笔录有异议，8月23日没见到他，他说的是假的，纯属陷害，不是事实。对刘桂玲笔录有异议，我们没有打她，没有见到她。第三人质证意见：无异议。6、询问王殿明笔录（2014-8-25、2014-9-23）,证明王金才殴打王殿学。原告质证意见：他做的全是伪证，他是讹诈。第三人质证意见：无异议。7、询问崔洪波笔录（2014-8-29），询问胡文广笔录（2014-9-5），证明第三人所述的打架事实真实存在。原告质证意见：对询问崔洪波的无异议。对胡文广说的无异议。不知道崔洪波、胡文广看见谁了。第三人质证意见：无异议。8、公安机关委托鉴定的损伤程度鉴定书及回执，证明第三人王殿学的损伤程度，并且向双方送达。原告质证意见：有异议，与我们无关，第三人怎么伤的我不知道。第三人质证意见：无异议。9、个人行政拘留执行通知书，被行政拘留家属通知书，罚款缴纳凭证，证明对原告的行政处罚已经执行。原告质证意见：8月25日已经把人带走的。被告搜兜把钱手机全部拿走，是被告自行拿的。8月28日才给我的缴纳罚款凭证。家属通知书没有送达给我，个人拘留通知书也没有给我。第三人质证意见：无异议。10、赤峰市公安局复议决定书，证明赤峰市公安局维持了对原告的处罚决定。户口信息，证明原告的基本情况。原告质证意见：无异议。第三人质证意见：无异议。原告王金才诉称，我与王殿学在6年前因树地确实闹过纠纷，但我本着大人不记小人过，我没有与他计较。在2014年8月25日，敖汉旗公安局兴隆洼派出所民警到我家让我去派出所，我是一个守法公民，我听从传唤到派出所后，派出所民警问我，2014年8月23日是否打王殿学了，我说我没有打王殿学去集市了。在我与王殿明从派出所一同回家的路上，王殿明对我说他就证实听见有人吵吵了，没有看见有人打。2014年9月25日，敖汉旗公安局兴隆洼派出所突然传唤我到派出所说询问我有关情况，我到派出所后不到5分钟，所长宣布对我拘留10天罚款500元。我说凭啥对我进行处罚，我要求复议，我与他们要处罚决定书，所长说“你不签字就不给处罚决定书，你也复议不了。”我说现在正忙于秋收，是否能暂缓执行，所长说：“在农忙时拘留才有威慑力。必须立即执行”。2014年9月26日我妻子解淑凤到派出所要处罚决定书，派出所的教导员说：“明天、后天都放假了”解淑凤说今天就想拿到处罚决定书，派出所的教导员说：“决定书在所长手，所长在公安局开会，当天下午，解淑凤到公安局找所长没有找到，解淑凤给所长打了3个电话，所长开始说：”处罚决定书在赤峰，又说被警员拿回家了，三天后给邮过去。“解淑凤说今天就想拿，最后解淑凤也没有拿到处罚决定书，下午拘留所工作人员只给解淑凤一张个人行政拘留执行通知书。在执行通知书上注明执行期限为自2014年9月26日至2014年10月5日，为啥在2014年9月25日就对我进行行政拘留，按个人行政拘留执行通知书应该拘留我9日，为啥对我拘留10日，这不是有明显的滥用职权吗？不是存在严重违法吗？2014年8月23日，我没有打王殿学，那天我也没有看见王殿学，假如我真的打了王殿学，应该有打架现场，有打架痕迹，现场应该有我的足迹，即便王殿学有伤，我认为是王殿学与其妻厮打或其他原因所致，所长说王殿明证实我打王殿学，2014年8月23日那天我根本就没有见到王殿学我怎么打了王殿学，这不是天方夜谭吗？即便王殿明在证实，我认为王殿明的证言纯属收买系伪证。王殿明对我说过，他没有看见有人打架，就听见有人吵吵，他根本就没有说我打了王殿学，对此我有王殿明录音为证。但所长说王殿明证实我打了王殿学了，我认为这分明是所长在笔录中做了手脚，即便王殿明作了证，应分析一下王殿明证言是否符合常理，是否符合客观事实，打架总得有现场，不可能在空中，是否打架现场有王殿明的足迹。派出所在没有现场勘验的情况下，仅凭王殿明的一份伪证，偏听偏信，认定我殴打王殿学，对我进行拘留、罚款，我认为敖汉旗公安局认定事实不清，证据不充分，程序违法。是一项显失公正并带有严重倾向性，存在严重偏见的违法处罚，虽然我进行复议，但赤峰市公安局不能秉公执法，却相互袒护，维持了敖汉旗公安局的行政处罚。综上所述，为了维护法律尊严，维护我的合法权益，故向贵院起诉，请敖汉旗人民法院撤销赤公敖（兴）行罚决字【2014】第2015号公安行政处罚决定书，并判决被告对我拘留违法。原告没有证据提交。被告敖汉旗公安局辩称，2014年8月25日9时40分，敖汉旗公安局兴隆洼派出所接到兴隆洼镇新地村村民王殿学到所报警：2014年8月23日上午本人及其妻子刘桂玲被同村的王殿学打了，请求公安机关查处。接到报案后兴隆洼派出所立即展开调查取证工作，经查：2014年8月23日上午，在兴隆洼镇新地村王素台短面沟河套树地，因琐事王金才夫妇与王殿学夫妇发生口角，王金才将王殿学殴打。以上事实有双方当事人陈述、伤情鉴定、证人证言等证据予以证实。我局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条一款之规定，以赤公敖（兴）行罚决字【2014】第2105号公安行政处罚决定书作出处罚决定，决定给予王金才行政拘留十日并处罚款伍佰元的处罚。处罚决定书送达后王金才不服敖汉旗公安局的处罚决定，向赤峰市公安局申请行政复议。赤峰市公安局于2014年12月18日作出复议决定，维持了敖汉旗公安局的处罚决定。原告在起诉书中提到“执行通知书中注明执行期限为自2014年9月26日至2014年10月5日，为啥在2014年9月25日就对我进行行政拘留，通知书注明是9天，为啥对我拘留10天，这是明显的滥用职权。”这种说法显然是对法律有关规定的误读。因为敖汉旗公安局的处罚审批及决定都是对原告拘留10日。被告于2014年9月25日对原告执行拘留，根据《办理行政案件程序规定》三十二条之规定，期间开始之日不计算在内，应从次日零时算起。因此被告的文书制作是符合法律规定的，并非滥用职权。原告在起诉书中提到“敖汉旗公安局作出的行政处罚认定事实存在偏听偏信，作出的处罚决定显失公平、公正。申请人在2014年8月23日那天根本没有看见王殿学，是与妻子一同去集市了。”这种提法也是错误的。因为敖汉旗公安局兴隆洼派出所在接到当事人王殿学报案后立即展开调查，及时询问了在场的证人王殿明。又传唤了原告及其妻子进行询问。最终查清了原告殴打王殿学并致其右耳鼓膜穿孔（暂定轻微伤）的事实。因此公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条一款之规定给予原告行政拘留10日并处罚款500元处罚。事实是清楚的，证据是确实充分的。根本不存在显失公平、公正的问题。原告在起诉书中提到：“2014年8月23日既没有打王殿学，也没有看见王殿学。且王殿明也根本没有证明我打王殿学，而是公安机关在王殿明的笔录上做了手脚。敖汉旗公安局在没有现场勘验情况下，仅凭王殿明的一份伪证，认定其殴打王殿学，存在偏见”。这一提法也是不对的。因为敖汉旗公安局兴隆洼派出所接到王殿学报案是在发案后的第三天，根本无什么现场可勘验。至于王殿明的证言材料，公安机关曾先后两次对其进行询问，其所述事实基本一致，更何况在询问王殿明时办案民警使用了执法记录仪（已刻制光盘）进行记录。根本不存在王殿明笔录中做手脚一事。综上所述，敖汉旗公安局于2014年9月25日对原告王金才所作出的“赤公敖（兴）行罚决字【2014】第2105号公安行政处罚决定书，是建立在事实清楚、证据确实充分、程序合法、量罚适当基础之上的，请求法院依法予以维持。第三人王殿学述称，8月23日我遇到原告妻子，她说是她家的树，她把原告叫来，原告来了后将我打晕，我当时没有手机，直接去派出所报警，然后打车去医院。原告夫妻俩在林地遇到我妻子，将我妻子打伤，至今腰部受伤未好，原告称上集市，没在现场，纯属胡说八道。8月23日在我村王殿杰家给大学生输液了，原告根本没有上集。第三人无证据提交。经庭审质证，本院对证据作如下确认：被告提交的证据：1、行政处罚决定书；2、报案笔录；3、行政处罚决定书回执、审批表、受案登记表及回执，传唤证，（王金才、解淑凤）、行政处罚告知笔录；4、询问王金才、解淑凤笔录（2014-8-25）；5、询问王殿学、刘桂玲笔录（2014-8-25）；6、询问王殿明笔录（2014-8-25、2014-9-23）；7、询问崔洪波（2014-8-29），胡文广笔录（2014-9-5）；8、法医学人体损伤程度鉴定书及回执；9、个人行政拘留执行通知书，被行政拘留人家属通知书，罚款缴纳凭证；10、赤峰市公安局复议决定书，户口信息。具有真实性，本院予以确认。经审理查明，原告与第三人两家此前就有矛盾。2014年8月23日上午，原告王金才与第三人王殿学在兴隆洼镇新地村王素台短面沟河套树地发生口角，原告王金才将第三人王殿学打伤，经法医鉴定王殿学的伤暂定为轻微伤。2014年8月25日王殿学向公安机关报案，2014年9月25日敖汉旗公安局作出赤公敖（兴）行罚决字【2014】2105号《行政处罚决定书》，决定给予原告王金才行政拘留10日并处罚款500元处罚。原告王金才不服向赤峰市公安局提起行政复议，赤峰市公安局2014年12月18日作出赤公复决字（2014）第041号行政复议决定书，维持赤公敖（兴）行罚决字【2014】2105号《行政处罚决定书》，原告不服提起行政诉讼，请求法院撤销赤公敖（兴）行罚决字【2014】2105号《行政处罚决定书》。本院认为，原告王金才与第三人王殿学因林地发生口角并撕扯将王殿学致伤，被告作出的赤公敖（兴）行罚决字【2014】2105号《行政处罚决定书》。给予原告王金才行政拘留10日并处罚款500元处罚。事实清楚，证据充分，适用法律正确。对原告的诉讼请求本院不予支持。依照《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决如下：驳回原告王金才的诉讼请求。案件受理费100元，由原告王金才负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于赤峰市中级人民法院。审 判 长  王鸿雁审 判 员  李国玉人民陪审员  王玉荣二〇一五年二月四日书 记 员  贾 琼