湖南省耒阳市人民法院 民 事 判 决 书 （2018）湘0481民初160号 原告：耒阳市国土资源局。 法定代表人：曹洲文。 委托诉讼代理人：唐智勇。 委托诉讼代理人：李时媚。 被告：湖南省煤业集团白山坪矿业有限公司。 法定代表人：饶高。 委托诉讼代理人：周孝华。 委托诉讼代理人：蒋征征。 被告：湖南省煤业集团白山坪矿业有限公司磨田煤矿。 代表人：周小勇。 原告耒阳市国土资源局为与被告湖南省煤业集团白山坪矿业有限公司（以下简称白山坪矿业公司）、湖南省煤业集团白山坪矿业有限公司磨田煤矿（以下简称磨田煤矿）采矿权出让合同纠纷一案，于2018年1月12日向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成由审判员曹兰兰担任审判长，人民陪审员罗群、贺雪平参加的合议庭，于2018年4月27日公开开庭进行了审理。代理书记员李滢担任记录。原告耒阳市国土资源局的委托诉讼代理人唐智勇、李时媚、被告白山坪矿业公司的委托诉讼代理人周孝华、蒋征征到庭参加诉讼。被告磨田煤矿经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告向本院提起诉讼请求，请求判令：1、被告向原告缴纳采矿权价款164.8万元。在法庭辩论终结前，原告将该项诉请变更为：被告向原告缴纳采矿权价款492.39万元；2、被告向原告缴纳资金占用费287.345万元。事实与理由：被告磨田煤矿是被告白山坪矿业公司的分公司，于2012年申请了采矿许可证延续登记。采矿许可证有效期为4年，应缴纳采矿权价款6713.98万元，湖南省国土资源厅向其发出了《采矿权价款分期缴纳通知单》。根据该通知，被告应分三期分别向省级及县级缴纳采矿权价款，缴纳比例为省级60%，县级40%。被告应向原告缴纳的采矿权价款总数为2685.59万元，其中第一期的已缴纳，第二期应缴794.4万元，第三期应缴793.99万元。第一期的价款已缴纳，第二期和第三期应缴价款共计1588.39万元未按时缴纳，经催讨后，被告于2016年12月30日缴纳了476万元，2017年11月29日缴纳了620万元，现还欠492.39万元未缴。为此，原告向被告发出了书面催款通知书，但被告仍未履行义务，耒阳市人民检察院在开展公益诉讼过程中，于2017年12月18日向原告发出了湘耒检行公建（2017）2号检察建议书，要求原告依法履行职责，原告亦认为依法向被告追缴采矿权价款乃职责所在，为此，提起以上诉讼请求。 原告提供了以下证据以支持其诉讼主张： 1、采矿许可证、采矿权价款分期缴纳通知单、检察建议书，用以证实被告向原告申请采矿许可证延续登记，应向原告缴纳采矿权价款1588.39万元，尚欠原告已到期采矿权价款492.39万元。 2、催款通知书，用以证实原告向被告催收的事实。 3、工商查询资料，用以证实被告磨田煤矿是被告白山坪矿业公司的分公司，两被告应对欠缴款项承担连带偿还责任。 被告白山坪矿业公司对上述证据经质证，对证据1的真实性无异议，但对证明目的有异议，磨田煤矿采矿权是4年期限，从2012年7月11日到2016年7月11日止，但当时是按照5年期限评估的采矿权价款，且采矿权价款按照评估价款的两倍计算，原告诉请没有法律依据，煤矿因为国家政策原因至今没有开采。对证据2的真实性无异议，但根据省人民政府的批示，现在还在暂缓缴款期限内。对证据3的真实性无异议，但不能达到原告证明目的，被告磨田煤矿是分公司，没有独立法人资格，故不需要承担责任。 被告白山坪矿业公司辩称：1、原告起诉金额缺少事实及法律依据；2、该费用经省政府批准，尚在暂缓缴纳期限内；3、被告磨田煤矿在拿到采矿许可证后，因为国家政策原因一直未开采-400以下；4、原告起诉之后，被告又缴纳了30万元价款；5、被告磨田煤矿是被告白山坪矿业公司的下属单位，没有独立的法人资格，其所有的权利义务由被告白山坪矿业公司承担。 被告白山坪矿业公司提交了《关于提请省政府批准同意我公司所属煤矿暂缓缴纳采矿权价款及环境治理备用金的请示》、《湖南省国资委关于支持湘煤集团所属煤矿暂缓缴纳采矿权价款及地质环境治理备用金的请示》、《湖南省人民政府办公厅的批复》，用以证实原告起诉的采矿权价款属于省人民政府批准的缓交范围，现尚未到缴纳期限。 原告对上述证据经质证对真实性均无异议，但证据中的公文处理单办理说明最后一条是：我处建议同意省国土资源厅提出的意见。该说明只是建议，不是处理办法，且不能说明暂缓的期限，无法达到被告白山坪矿业公司的证明目的。 被告磨田煤矿未到庭答辩,也未提供证据。 经过双方对上述证据进行质证，本院认为，因原、被告双方对对方提供的证据真实性均无异议，依照《最高人民法院》第七十二条的规定，均予以认定。 经审理查明，被告磨田煤矿系被告白山坪矿业公司的分公司。2012年5月2日，湖南省国土资源厅出具的《采矿权评估报告备案证明》[湘国土资采矿评备字（2012）第25号]载明：磨田煤矿新增资源（2012年3月—2017年2月）采矿权价值为4114.14万元。2012年8月23日，湖南省国土资源厅下达采矿权价款分期缴纳通知单，通知单载明：矿山名称：湖南省煤业集团白山坪矿业有限公司磨田煤矿；采矿权人：湖南省煤业集团白山坪矿业有限公司；采矿有效期：4年；该矿全部为扩界资源价款4114.14万元，按2倍收取共计8228.28万元，扣除成本1514.3万元，应缴采矿权价款6713.98万元，采矿权许可证为4年；2012年12月30日前应缴首期应缴存2743万元，其中省级1645.8万元，县级1097.2万元；第二期2013年10月30日前应缴存数1986万元，其中省级1191.6万元，县级794.4万元；第三期2014年10月30日前应缴存数1984.98万元，其中省级1190.99万元，县级793.99万元；根据湘财建（2007）75号文件，分期欠缴的采矿权价款按当期的银行贷款利率收取资金占用费。2012年8月27日，被告白山坪矿业公司向原告缴纳了首期应缴存数1097.2万元。2012年7月，湖南省国土资源厅向被告白山坪矿业公司颁发了采矿许可证，有效期限四年，自2012年7月11日至2016年7月11日，后经湖南省国土资源厅有效期顺延至2017年1月11日。被告白山坪矿业公司未再按通知时间即2013年10月30日前及2014年10月30日前缴纳第二期、第三期应缴存数。2016年7月18日，湖南省煤业集团有限公司向湖南省人民政府国有资产监督管理委员会请示缓交采矿权价款及矿山地质环境治理保证金。2016年8月15日，湖南省人民政府国有资产监督管理委员会作出湘国资（2016）122文件，请求省人民政府支持湘煤集团事项：1、请求同意湘煤集团所属煤矿缓交采矿权价款；2、请求同意湘煤集团所属煤矿暂缓缴存矿山地质环境治理保证金。2016年11月10日，湖南省人民政府办公厅对湖南省人民政府国有资产监督管理委员会湘国资（2016）122文件提出以下办理意见：1、对2018年6月30日到期的煤矿采矿权，在省国土资源厅办理延续等相关登记手续时，同意缓缴原欠缴的采矿权价款和新增资源采矿权价款；2、批准缓缴的采矿权价款，按现行规定收取资金占用费；3、省国土资源厅外印发的湘国土资办发（2015）19号文件中所列矿业权不适用价款缓缴政策；4、矿山地质环境恢复治理备用金所有权属采矿权人，属押金性质，矿山企业不应以经济困难为由，影响履行矿区生态环境保护的责任和义务，因此，矿山地质环境恢复治理备用金不宜实行缓缴政策；5、2018年6月30日前到我省其他煤矿采矿权，在省国土资源厅办理延续等相关登记手续时，同意湘煤集团缓缴欠缴的资源采矿权价款。我处建议同意省国土资源厅提出的办理意见，并由省国土资源厅回复省国资委。但湖南省国土资源厅并未作出具体缓交意见。2016年12月30日，被告白山坪矿业公司向原告缴纳了476万元，2017年11月29日缴纳了620万元，原告向本院起诉后，被告白山坪矿业公司又缴纳了30万元。经原告催缴，现仍欠462.39万元未缴纳，从而引起纠纷。 本院认为：当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。本案中，湖南省国土资源厅是人民政府土地管理的法定机构，其按评估价通知被告磨田煤矿分期缴纳采矿权价款及资金占用费，被告磨田煤矿已按该通知缴纳了第一期应缴价款，省国土资源厅为此向被告白山坪矿业公司办理了采矿许可证，据此，可以认定两被告对省国土资源厅通知所确定的各项缴款义务无异议。被告磨田煤矿是被告白山坪矿业公司的分公司，虽经工商管理机构登记，但由于分公司不具有法人资格，其民事责任应由公司即被告白山坪矿业公司承担，原告要求被告磨田煤矿承担连带责任的诉讼请求，不符合法律规定，不予支持。被告白山坪矿业公司应按湖南省国土资源厅的分期缴款通知单缴纳采矿权价款及资金占用费，由于被告白山坪矿业公司未按约定期限缴纳采矿权价款及资金占用费，经原告催缴后，仍未付清，构成违约,原告要求被告白山坪矿业公司缴纳应缴存数，符合法律规定，由于被告白山坪矿业公司已缴纳第二、三期应缴存数1588.39万元中的1126万元，故原告要求被告白山坪矿业公司缴纳第二、三期的应缴存数492.39万元中的462.39万元，符合法律规定，予以支持。过高部分与查明的事实不符，不予支持。关于资金占用费，应按当期的银行贷款利率收取资金占用费，第二期应缴存数794.4万元，从2013年10月20日起计算至2016年12月30日，按中国人民银行2012年7月6日公布的同期贷款年利率6.15%计算为1560665元，被告2016年12月30日缴纳476万元，第二期还应缴纳318.4万元，计算至2018年1月12日原告起诉之日止，资金占用费为202887.13元；第三期应缴存数793.99万元从2014年10月20日起计算至2017年11月29日，按中国人民银行2012年7月6日公布的同期贷款年利率6.15%计算为7939900元，被告2017年11月29日还款620万元，第三期还应缴纳173.99万元，计算至2018年1月12日原告起诉之日止，资金占用费为12781.02元。被告白山坪矿业公司应缴纳资金占用费9716233.15元，原告请求被告白山坪矿业公司缴纳资金占用287.345万元，不违反法律规定，予以准许。被告白山坪矿业公司关于涉案款项尚在暂缓缴纳期限内的主张，因提供的证据不足以证实涉案价款属缓缴范围，不予采纳。 综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第一百零七条、《中华人民共和国公司法》第十四条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下： 一、被告湖南省煤业集团白山坪矿业有限公司向原告耒阳市国土资源局缴纳采矿权价款462.39万元； 二、被告湖南省煤业集团白山坪矿业有限公司向原告耒阳市国土资源局缴纳资金占用费287.345万元； 三、驳回原告耒阳市国土资源局的其他诉讼请求。 上述第一、二项，限在本判决发生法律效力之日起十天内付清。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。（自觉履行的，可将标的款付至耒阳市人民法院标的款账户，户名：耒阳市人民法院执行案款专户；账号：83350311000001366；开户行：华融湘江银行耒阳支行。付款时需注明案号） 本案案件受理费66381元，由被告白山坪矿业公司负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于衡阳市中级人民法院。 审 判 长  曹兰兰 人民陪审员  罗 群 人民陪审员  贺雪平 二〇一八年五月十八日 代理书记员  李 滢 校对责任人：曹兰兰打印责任人：李滢 附：相关法律条文： 《中华人民共和国合同法》 第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 《中华人民共和国公司法》 第十四条第一款公司可以设立分公司。设立分公司，应当向公司登记机关申请登记，领取营业执照。分公司不具有法人资格，其民事责任由公司承担。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。