山西省长子县人民法院民事判决书（2018）晋0428民初1011号原告：长子县农作物原种场（以下简称原种场）。住所地：长子县宋村乡宋村。法定代表人：王建堂，该公司经理。委托诉讼代理人：赵志斌，长子县南漳镇法律服务所法律工作者，代理权限为一般代理。被告：长子县方兴现代农业有限公司（以下简称长子方兴公司）。住所地：长子县宋村乡宋村。法定代表人：张红民，该公司董事长。委托诉讼代理人：王帅，男，1984年7月14日出生，身份证号码：×××，汉族，系长子方兴公司办公室主任，代理权限为特别授权代理。原告长子县农作物原种场与被告长子县方兴现代农业有限公司合同纠纷一案，本院于2018年1月31日受理后，于2018年5月15日作出（2018）晋0428民初136号民事判决书；原告原种场提起上诉，长治市中级人民法院于2018年9月13日作出（2018）晋04民终1452号民事裁定书，裁定撤销原判，发回重审；本院于2018年11月5日立案后，依法适用普通程序，公开开庭进行了审理。原告长子县农作物原种场的法定代表人王建堂及其委托诉讼代理人赵志斌、被告长子县方兴现代农业有限公司的委托诉讼代理人王帅到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告原种场向本院提出诉讼请求：1.依法确认解除原、被告签订的《建设高效农业生态示范园区合作协议书》通知书有效，被告将占用原告的土地600亩及基础设施、房屋等不动产交还原告；2.本案诉讼费由被告承担。事实和理由：2008年8月26日原告与长治市方兴种苗有限公司签订《建设高效农业生态示范园区合作协议书》，协议约定，乙方有下列情形的，甲方有权终止协议：“第5条、协议签订后，乙方有权重新注册公司，注册商标，注册后的公司名称及商标拥有权归乙方所有。新公司成立后，在本协议内容不变的基础上，甲乙双方可重新考虑签订协议书。第6条、乙方在示范园区建设和生产经营中，如因不能按时给甲方工人发放工资、交纳各种保费，甲方有权终止协议，收回土地和乙方投入的不动产。第8条、甲方提供的土地乙方不得擅自改变土地用途，不得抵押和转让，否则甲方有权收回土地。”2009年7月8日原告与长治市方兴种苗有限公司签订《补充说明》，将长治市方兴种苗有限公司在协议书中的一切权利义务转由被告长子县方兴现代农业有限公司承担。随后原告将土地和不动产依约交付给被告使用后，至2017年3月份被告拖欠原告职工工资及各种保费、烤火费、丧葬费、遗属补助费等费用累计432264元，原告多次找被告催要无果，于2017年8月28日向被告送达《解除合作协议通知书》，要求解除《建设高效农业生态园示范区合作协议书》，综上，被告的行为严重侵犯了原告的合法权益，依法提起诉讼。原告针对其诉讼请求，提供如下证据材料：原一审时提供的证据材料有：1、营业执照、开户行许可证,证明原告主体适格；2、原告与长治市方兴种苗有限责任公司2008年8月25日签订的合作协议书一份，证明原被告约定了明确的权利义务；3、2009年6月8日政府办、县委办22号文件一份，证明农场的职工就业和工资保障等问题有政府会议纪要；4、补充说明一份，证明长治市方兴种苗有限责任公司合同权利义务由被告长子县方兴现代农业有限公司承担；5、解除合作协议通知书一份，证明因被告长子方兴公司存在严重违约问题，2017年8月28日原告向被告送达解除合作协议通知书；6、2017年8月28日寄出国内快递单一份，快递单号1048362856525，证明原告通过快递的方式向被告送达了该解除合作协议通知书；7、（2017）晋0428民初635号民事裁定书一份，证明原告曾于2017年7月份就解除合作协议一事提起过诉讼，当时由于被告不适格被驳回起诉；8、照片11张及光盘，证明被告在原告的土地上擅自改变土地用途，建设别墅、办公大楼、宿舍、餐厅、培训中心的事实，对合作协议严重违约；9、山西省人力资源厅、财政厅文件一份，证明社保对原承担的丧葬费、取暖费、抚恤金、遗嘱补助费用从2016年（含）不再承担，由原单位承担。10、情况说明及账务明细一份，证明被告不按规定给原告职工发放相关费用，构成违约。本次诉讼中提供的证据材料有：1、原告原种场建筑物基本情况，证明原告原种场原建筑物的情况；2、长子县检察院收据，证明第五排的商品粮基地库房建于2000年，现被方兴公司拆除建成宿舍楼；3、长子方兴公司欠原种场款项明细，证明2016年起截止至2018年12月，欠原种场款项150余万元；4、照片24张，证明被告改变土地用途，建设建筑物情况；5、长子方兴宗地图，证明被告占用原告的土地面积600多亩，被告在占用耕地面积上建设建筑物情况。被告长子方兴公司辩称：不同意解除与原告方签订的合作协议书，理由是我公司并没有擅自改变土地用途，会积极的解决好原告方诉讼请求中所要求的相关费用。当事人围绕诉讼请求及答辩理由依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。经查，2008年8月25日，原告长子原种场与长治市方兴种苗有限公司签订《建设高效农业生态示范园区合作协议书》，约定了双方的权利义务，约定原告长子原种场提供土地600亩及现有水、电、路、办公等基础设施，双方还就原种场工人就业、工资、养老保险、医疗保险等进行了约定。合作期限50年，从2008年9月1日至2058年8月31日，2009年4月21日县委、县政府专门研究解决原告长子原种场与长子方兴公司合作建设农业园区中有关农场职工就业和工资保障问题，并形成会议纪要。2009年7月8日原告原种场与长治市方兴种苗有限公司、长子县方兴公司签订了补充说明书，约定2008年8月25日的合作协议书中长治市方兴种苗有限公司的一切权利义务由被告长子县方兴公司承担，土地使用权、经营权归长子县方兴公司所用。由于被告长子方兴公司经营不善，欠原告长子原种场一些费用。原告原种场以被告未及时重新签订协议书、未及时给长子原种场职工发放工资、交纳各种保费、并擅自改变土地用途为由，2017年8月28日给被告邮寄送达了《解除合作协议通知书》，通知被告长子方兴公司解除《建设高效农业生态园示范区合作协议书》，被告长子方兴公司收到该解除通知书后，未提出异议，未请求法院或仲裁机构确认解除合同的效力；该通知书载明，至2017年3月方兴公司欠原告职工工资及各种保费等432264元。在本次诉讼过程中，本院按照长治市中级人民法院（2018）晋04民终1452号民事裁定书的裁定内容，于2018年11月27日向原、被告送达通知书，要求在2018年12月10日前将双方争议的原种场土地、基础设施、房屋、职工工资与长子方兴公司新建房屋等事项的详细清单提交至法院。原告原种场提交了相关清单，被告长子方兴公司至今未提交相关详细清单。经庭审举证质证，查明被告长子方兴公司按合作协议书接受原告长子原种场土地600亩、第一排办公楼二层、第二排砖混结构平房、第三排车库、第四排醋房、第五排醋房、第六排大库房、变压器二台、机井配套11眼。现第一排办公楼被被告公司改造成三层办公楼，第二排至第六排房屋均已不存在，变压器及机井仍存在。被告长子方兴公司在原告长子原种场建设的不动产有：三层办公楼、职工宿舍楼、接待中心、养殖场、锅炉房、库房、一栋专家楼、四栋住宿楼等；动产有：教研室、一万平米的智能联动温室、两座四千平米的智能温室、一座五千平米的餐厅、植物组培中心、58栋日光温室、七栋高标准日光温室、28座春秋式大拱棚、25个果园、60亩联动春秋拱棚等。被告长子方兴公司在原告长子原种场送达解除合作协议通知书后至今仍继续履行着其认可的应承担原告方职工工资、医保、社保、遗嘱补助费用。至2018年12月底，原告原种场出具的明细表显示被告长子方兴公司欠其2016年-2017年职工取暖补贴、丧葬费、抚恤金、职业年金、住房金积金904223.09元、2018年职工工资、职工取暖补贴、社保、职业年金、住房公积金611926.56元，上述合计1516149.65元。被告长子方兴公司认可至2018年12月底欠原告原种场职工工资、医保、社保、遗嘱补助四项费用436174.56元，并于2019年1月28日支付原告300000元。对其余的职工取暖补贴、丧葬费、抚恤金、职业年金、住房公积金等费用，被告长子方兴公司认为不在合作协议及政府会议纪要范围之内，不予认可。本院认为，当事人可以依法行使合同解除权。解除合同应具备形式条件和实质条件，本案中2017年8月28日原告长子原种场以被告长子方兴公司存在违约问题，向被告长子方兴公司送达《解除合作协议通知书》，被告长子方兴公司收到通知书后未提出异议，未请求法院或仲裁机构确认解除合同的效力，因此该解除通知书符合合同解除的形式条件；但原告长子原种场解除合同的理由不符合合同法第九十四条规定的存在严重违约致使不能实现合同目的的解除合同的实质条件，根据本案实际情况，原告要求解除合作协议的请求本院不予支持。本院建议，被告长子方兴公司应积极主动解决原告原种场关于及时给职工发放工资、交纳社保费诉求，因双方争执的工资、社保费，不在原告诉讼请求范围之内，当事人可另行提起诉讼，予以解决。另外双方争执的职工取暖补贴、丧葬费、抚恤金、职业年金、住房公积金等，双方的合作协议及政府会议纪要均未明确作出约定，双方应通过相关部门协调、协商签订补充合作协议予以解决。依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决如下：驳回原告长子县农作物原种场的诉讼请求。案件受理费100元，由原告长子县农作物原种场负担。如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人或者代表人的人数提出副本，上诉于山西省长治市中级人民法院。审 判 长 郭先锋人民陪审员 张旭琴人民陪审员 任剑峰 二〇一九年五月二十九日书 记 员 李慧晴