甘肃省某市中级人民法院民事判决书（2018）甘07民终272号上诉人（原审原告）：孙某被上诉人（原审被告）：某市中医医院上诉人孙某因与被上诉人某市中医医院人事争议纠纷一案，不服甘州区人民法院（2016）甘0702民初11564号民事判决，向本院提起上诉。本院于2018年2月26日立案后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人孙某及其委托诉讼代理人朱某，被上诉人某市中医医院委托诉讼代理人李某、张某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。上诉人孙某上诉请求：依法改判支持上诉人的以下请求：1、依法判令被上诉人支付克扣、拖欠上诉人的工资24万元，并支付拖欠工资50%-100%的赔偿金；2、依法判令被上诉人支付上诉人加班工资12万元；3、依法判令被上诉人支付上诉人2013年8月至2014年1月外出参加培训的生活补助费2万元；4、依法判令被上诉人支付上诉人扣发工资700元及精神抚慰金5万元，公开道歉、恢复名义、消除影响；5、依法判令被上诉人支付上诉人各年度考核扣发的款项3万元；6、依法判令被上诉人支付上诉人出差补助、交通住宿费1.5万元、培训费0.3万元；7、依法判令被上诉人为上诉人减免工作任务，经济指标；8、依法判令被上诉人支付上诉人历次增资工资3万元；9依法判令被上诉人支付上诉人2013年-2016年克扣的奖励工资3万元；10、依法判令被上诉人支付上诉人年终奖经济损失2万元；11、依法判令被上诉人不得违背国务院医疗机构改革政策，对上诉人待遇上的不公平对待。事实与理由：因被上诉人院长陈某等人长期对上诉人打击报复，恶意侵权，故意造成上诉人在政治、工作、工资待遇、职位职称等诸多方面受到严重侵害，给上诉人造成经济损失。一审判决认定事实错误，违反审判程序，请求二审法院撤销一审判决，依法公正审理。被上诉人某市中医医院辩称，上诉人孙某于2008年由华亭县医院调入我院工作，起初上诉人要求到外科工作，因不能开展普通外科诊疗、手术等日常工作，且与科室其他人员经常发生矛盾，将其调整至急诊科工作。上诉人业务能力差，我院多次外派进修学习。2012年至2015年被上诉人对医院同类工作人员考核，上诉人均排全院末位。被上诉人严格按照制度管理、考核，不存在对上诉人打击报复、恶意克扣绩效、浮动工资、奖金等情形。上诉人的请求不属于人民法院审理人事争议案件受案范围。一审审理程序合法，上诉人的上诉请求及理由均不能成立，请求二审法院驳回上诉，维持原判。孙某向一审法院提出诉讼请求：1.要求被告支付恶意克扣、拖欠原告的工资6万元；2.要求被告支付加班工资6万元；3.要求被告支付生活补助12000元；4.要求被告支付扣发工资700元，赔偿精神抚慰金5万元；5.要求被告支付因院长陈某故意打击报复而错误确定各年度考核而扣发原告款项2万元；6.要求被告支付出差补助、交通住宿费用等12000元；7.要求被告减免创收指标任务；8.要求被告支付调资补发工资2万元；9.要求被告因其错误成本核算给原告造成的经济损失及院长陈某长期恶意打击报复造成的经济损失。事实与理由：由于被告单位院长陈某等人长期以来对原告打击报复、恶意侵权，故意造成原告在政治上、工作上、工资待遇等诸多方面受到严重侵权，侵犯了原告的合法权益，给原告造成了经济损失。为此，依据相关法律、法规依法对被告提起诉讼。一审法院认定事实如下:被告某市中医医院为事业单位，原告孙某为事业编制聘用人员。2008年，原告孙某调入被告某市中医医院工作至今。2016年11月9日，原告认为被告拖欠工资及补助等事项，向某市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，经该委审查，原告的仲裁请求不属于劳动人事争议仲裁范围，遂作出张劳人仲字（2016）52号不予受理通知书。该通知书送达后，原告不服并在法定期限内提起诉讼。一审法院认为，劳动者的合法权利受法律保护。依据国人部发（2007）109号《人事争议处理规定》第二条第二项规定，事业单位与工作人员之间因解除人事关系、履行聘用合同发生的争议属于人事争议受案范围。被告某市中医医院作为事业单位，其与原告孙某在履行聘用合同过程中所产生的欠付工资待遇的争议，属于人事争议。关于原告要求被告支付克扣拖欠工资6万元的诉讼请求，因奖励性绩效工资和浮动工资是按事业单位工资改革政策规定，该部分并非财政拨款，是根据被告单位的绩效工资总量及原告个人的实绩和贡献发放的，属于被告单位自主经营管理的范畴，理应不属于人民法院受理人事争议的受案范围，但鉴于庭审中被告认可2016年2月-9月，原告未发放的绩效工资为637元，2016年2月至2017年9月，原告未发放的浮动工资为4493元，故对原告主张的拖欠工资，本院部分予以支持。对原告要求被告支付加班工资6万元的诉讼请求，虽然原告在被告处工作某段时间为"三班倒"的形式，但被告并未要求原告全年无休息日工作。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第九条规定："劳动者主张加班费的，应当就加班事实的存在承担举证责任。"原告主张加班工资应当提交加班的基本事实和证据或者初步证据，因原告在庭审中并未提交有效的证据证明其存在加班的事实，故对原告的该项请求，本院不予支持。对原告要求被告支付生活补助1万元的诉讼请求，原告提交甘肃省卫生厅文件载明培训费由省卫生厅从省拨中医专项经费中给予补助，用于支付课酬、学员住宿费、学员伙食补助、教学管理经费。交通费学员回原单位报销，单位给予生活补助。因该文件并未要求单位必须给予生活补助，故对原告的该项诉请，本院不予支持。对原告要求被告支付扣发工资700元的诉讼请求，该款系原告对患者误诊而造成患者的经济损失，被告作出处理决定要求原告承担赔偿责任系被告正常管理范畴，不存在违法行为，故对原告的该项诉请，不予支持。对原告要求被告支付精神抚慰金、扣发款项及出差补助、交通住宿费用、调资补发工资，因上述主张不属于人民法院受理人事争议的受案范围，不予审理。对原告要求被告减免创收指标任务及被告因其错误成本核算给原告造成的经济损失、院长陈某长期恶意打击报复造成的经济损失问题，亦不属于人民法院受理人事争议的受案范围，故本院不予审理。综上，依照《中华人民共和国劳动法》第二条、第五十条，《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》第一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条一款，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条之规定，判决:被告某市中医医院支付原告孙某工资5130元，限被告于判决书生效后十日内一次性付清；驳回原告孙某的其他诉讼请求。案件受理费10元，由被告某市中医医院负担。经本院审理查明的事实与一审判决认定的事实无异，本院予以确认。上诉人孙某在上诉过程中增加诉讼请求，经征询被上诉人的意见，被上诉人不同意对增加的诉讼请求进行调解，本院告知上诉人孙某对其增加的诉讼请求可另行起诉，本院二审不予审理。本院认为，上诉人与被上诉人之间的争议是事业单位与其工作人员之间因履行聘用合同发生的争议，属于人事争议。关于上诉人孙某要求被上诉人某市中医医院支付克扣、拖欠其绩效工资、浮动工资的诉讼请求。本院认为，事业单位绩效工资、浮动工资的发放涉及国家及省市相关工资改革性文件的地方执行问题，绩效工资的发放属于单位自主经营管理的范畴，并应由主管部门根据相关文件予以审核确认，发放标准并不适宜司法评判。医院推行的全成本核算办法也系医院内部管理制度规定，对于核算及考核均系单位自主经营管理范围，并非履行聘用合同所发生的争议，故不属于人民法院人事争议案件的受理范围，对上诉人的该项上诉请求本院不予审理。但一审中被上诉人既然认可上诉人2016年2月-9月的绩效工资为637元、浮动工资为4493元未发放，被上诉人应向上诉人补发5130元。关于上诉人要求被上诉人支付2013年8月至2014年1月外出参加培训的交通生活补助的上诉请求。本院认为，根据上诉人在一审中提交的甘肃省卫生厅甘卫中函（2013）438号《关于举办全省中医学经内培训班的通知》文件载明"培训费由省卫生厅从省拨中医专项经费中给予补助用于支付课酬、学员伙食补助、教学管理经费。交通费学员回单位报销、单位给予生活补助。学员学习期间原工资待遇不变"。被上诉人在二审中提交2014年11月27日孙某参加全省中医学经典培训班差旅费报销单载明，报销交通费260元。2014年11月27日孙某参加2014年广州中医药大学第一医院进修的差费报销单载明，报销交通费1154元，进修费4300元，住宿费118元，两张报销单均系孙某填写，且均未填写出差补贴，上诉人孙某在报销时应明知出差补助不予报销所以未予填写，该证据与被上诉人主张单位管理制度规定所有培训人员出差补贴均不予报销陈述相互印证，故上诉人要求被上诉人给其报销生活补助的请求本院不予支持。关于上诉人要求被上诉人支付参加其他培训的交通费及补助的请求，上诉人无法提交其参加培训的交通费票据，上诉人二审中陈述其培训回来后对差旅费进行过报销，因被上诉人不同意报销，将票据退回上诉人后，上诉人找不到交通费报销凭证，因上诉人无证据证明该项主张，其上诉请求本院不予支持。关于孙某要求支付加班工资的诉讼请求，根据医院工作的特殊性，其工作时间和休息休假时间不适用每日固定八小时工作制，工作人员在入职时就已清楚工作性质、工作岗位不适用固定八小时特点，难以用标准工时衡量工作时间、劳动报酬，现孙某依标准工时制计算加班工资明显不合理，对其请求被上诉人支付加班工资的主张本院不予支持。关于上诉人孙某要求被上诉人支付因吕某投诉事件扣发700元工资的上诉请求。根据被上诉人提交的某市中医医院关于门诊患者吕某投诉接诊事件处理通知，该款项系上诉人对患者误诊造成的经济损失，医院根据管理规定要求上诉人孙某承担赔偿损失责任不存在违法行为，故对上诉人的该项请求本院不予支持。关于孙某要求调资，减免工作任务、支付精神抚慰金、要求被上诉人不得推行"全成本核算"管理政策、对其不得进行打击报复等诉讼请求，均不属于法院人事争议受案范围，对于上诉人的这几项上诉请求，本院不予支持。综上所述，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，判处适当，上诉人的上诉理由均不能成立，本院不予支持。案经合议庭评议，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费10元，由上诉人孙某负担。本判决为终审判决。审判长杨海全审判员李志民审判员郭永旺二〇一八年五月二十八日书记员 陈兆