江苏省东台市人民法院 刑 事 判 决 书 （2017）苏0981刑初392号 公诉机关江苏省东台市人民检察院。 被告人吴敏绅，男，1964年9月24日出生于江苏省东台市。因本案，于2017年3月29日被刑事拘留，同年4月10日被逮捕。现羁押于东台市看守所。 辩护人陈爱平，江苏陈爱平律师事务所律师。 东台市人民检察院以东检诉刑诉[2017]399号起诉书指控被告人吴敏绅犯受贿罪、挪用公款罪，于2017年7月24日向本院提起公诉。本院受理后，依法组成合议庭，适用普通程序，公开开庭进行了审理。东台市人民检察院指派检察员陈爱东出庭支持公诉，被告人吴敏绅及其辩护人陈爱平到庭参加诉讼。本案经盐城市中级人民法院批准延长审限三个月，延期审理一次，中止审理一次，现已审理终结。 东台市人民检察院指控： 一、挪用公款 1、2013年7月,被告人吴敏绅利用担任东台市新街镇农经站站长的职务便利,安排农经站出纳会计顾某将农经站代管的村集体资金人民币100万元（以下币种同）借给吴某1用于注册资金验资。 2、2014年下半年，被告人吴敏绅在兼任东台市新街镇丰桥村党总支书记期间，利用协助新街镇政府从事补偿款发放的职务便利，安排村会计胡某将代付的10万元蚕桑补偿款，借给吴某2用于购买工程原材料。 二、受贿 2014年至2017年期间,被告人吴敏绅利用兼任东台市新街镇丰桥村党总支书记、东海村党总支书记，协助新街镇政府从事农村公路工程建设的职务便利，为吴某2谋取利益，并收受吴某2贿赂款合计8万元。 2015年至2017年期间，被告人吴敏绅利用担任东台市新街镇农经站站长的职务便利，为郝苴村书记景某等人谋取利益，收受景某等人贿赂款合计3900元。 针对指控的上述事实，公诉机关当庭宣读并出示了被告人吴敏绅的供述，证人吴某2、顾某等人的证言等证据。公诉机关认为，被告人吴敏绅的行为分别构成挪用公款罪、受贿罪，应予刑罚处罚。 被告人吴敏绅对指控其受贿的事实没有异议，对挪用公款部分提出：1、其仅安排顾某办理借款审批手续，并未要求顾某将100万元直接借给吴某1；2、其与村主任缪某、会计胡某商量后，才将10万元借给吴某2，并非其个人决定。 被告人吴敏绅的辩护人提出：1、指控吴敏绅挪用公款100万元，证据不足；2、指控挪用公款10万元，吴敏绅利用的是党总支书记职务便利，不应认定为挪用公款；3、吴敏绅已退出受贿的全部款项，当庭认罪，建议对受贿罪从轻处罚。 经审理查明： 一、关于挪用公款的事实 2013年7月18日,被告人吴敏绅利用担任东台市新街镇农经站站长的职务便利,安排农经站出纳会计顾某将农经站代管的村集体资金100万元借给吴某1用于成立东台市惠农物流有限公司注册验资。2013年7月29日，吴某1将100万元归还给新街镇农经站。 上述事实有经法庭举证、质证的下列主要证据证实，足以认定： 1、证人吴某1的证言，证实2013年，其为争取补贴准备成立惠农物流公司，因缺少资金进行验资，遂找吴敏绅帮忙。吴敏绅在询问农经站出纳会计顾某账户上有多少钱后，就叫顾某和其去办借款事宜，其打了100万元的借条给顾某后，顾某就将100万元转到其银行卡上。其在惠农物流公司验资后，就将100万元还给了农经站，并将顾某手上的借条要回撕毁。 2、证人顾某的证言，证实2013年7月份，农经站站长吴敏绅将其叫到办公室，说双洋村的吴某1要办个物流公司需要100万元注册验资，叫其拿100万元借给吴某1。后其将农经站代管的村集体资金100万元借给吴某1，吴某1打了借条，过了十天左右，吴某1就还给了农经站。 3、被告人吴敏绅的供述，证实2013年下半年的一天，双洋村专业合作社的吴某1找到其，说想成立一家公司，借100万元用于验资。其就跟顾某说“吴老板要借100万元用于注册公司验资，你从站代管资金中借100万元给他，你去办一下，过几天把钱收回来”。其跟吴某1比较熟悉，借100万元给吴某1是其个人决定，其没有报告或请示过镇相关领导。 4、银行交易记录，证实涉案100万元于2013年7月18日借出，同年7月29日归还。 5、东台市惠农物流有限公司营业执照及验资报告，证实该公司2013年7月19日成立，注册资本100万元。 6、事业单位法人证书、干部履历表等书证，证实东台市新街镇农经站是事业单位，被告人吴敏绅属于国家工作人员。 二、关于挪用资金的事实 2014年4月，东台市新街镇丰桥村的蚕桑种植户与江苏博邦节能科技有限公司发生纠纷后，新街镇人民政府决定用财政资金对受影响的蚕桑种植户进行补偿。2014年5月，新街镇财政管理所下达262427元补偿资金到丰桥村，由代为发放给铲除桑树的种植户。后因部分村民未将桑树铲除，丰桥村就将剩余的十几万元补偿款放在村会计胡信群处保管。2014年下半年，被告人吴敏绅利用担任新街镇丰桥村党总支书记的职务便利，应吴某2的请托，个人决定并安排胡某从补偿款中取出10万元借给吴某2用于经营周转，并要求吴某2支付一定利息。2015年1月27日，吴某2向丰桥村归还所借的10万元，支付了5000元利息。 上述事实，有被告人吴敏绅的供述，证人胡某、吴某2、缪某等人的证言，被告人吴敏绅的任免通知等证据证实，证据经庭审质证均具有证明效力，足以认定。 三、关于受贿的事实 2014年春节前至2017年期间,被告人吴敏绅利用担任东台市新街镇农经站站长及兼任新街镇丰桥村党总支书记、东海村党总支书记协助镇政府从事农村公路工程建设的职务便利，为吴某2等人谋取利益，收受吴某2等人财物，合计83900元。具体事实如下： 1、2014年春节前，被告人吴敏绅利用职务便利，为农村公路施工人吴某2谋取利益，收受吴某2所送的60000元。 2、2015年春节前，被告人吴敏绅利用职务便利，为农村公路施工人吴某2谋取利益，收受吴某2所送的20000元。 3、2015年春节前、2016年春节前、2017年春节前，被告人吴敏绅利用职务便利，分别收受新街镇郝苴村书记景某所送的500元，计1500元。 4、2016年春节前、2017年春节前，被告人吴敏绅利用职务便利，分别收受新街镇来东村书记袁某所送的600元、500元，计1100元。 5、2017年春节前，被告人吴敏绅利用职务便利，收受新街镇葛墩村书记邱成所送的500元。 6、2017年春节前，被告人吴敏绅利用职务便利，收受新街镇双洋村书记范卢生所送的800元。 案发后，被告人吴敏绅向中共东台市纪律检查委员会退出赃款83900元。 上述事实，有被告人吴敏绅的供述，证人吴某2、景某等人证言，新街镇农村公路建设的相关材料，银行卡交易记录等证据证实，证据经庭审质证均具有证明效力，足以认定。 关于被告人吴敏绅及其辩护人提出吴敏绅要求顾某办理过100万元借款审批手续，认定吴敏绅挪用公款100万元证据不足的辩解、辩护意见。经查，证人顾某、吴某1的证言以及被告人吴敏绅的供述，均能证实吴敏绅利用职务便利，安排农经站出纳会计顾某直接将农经站代管的村集体资金100万元借给吴某1用于公司注册验资，该挪用公款的事实证据确实充分，应予认定。上述辩解、辩护意见，与事实不符，不予采纳。 关于被告人吴敏绅及其辩护人提出指控挪用公款10万元主体不适，且系经村干部集体研究，不应认定为挪用公款的辩解、辩护意见。经查，丰桥村村民因种植的蚕桑受到影响与博邦公司发生纠纷后，新街镇政府决定用镇财政资金对铲除桑树的村民进行补偿，并委托发放补偿款。该事项不属于新街镇政府依照法律法规负有的行政管理事项，丰桥村村干部受委托代为发放补偿款的行为，不能认定为协助人民政府从事其他行政管理工作，不属于其他依照法律从事公务的人员。本案中，吴敏绅利用担任党总支书记的职务便利，个人决定将保管的10万元借给吴某2用于经营周转，其行为应认定为挪用资金。吴敏绅辩解的出借10万元系经村干部集体研究，与村干部胡某、缪某的证言不符，不予采纳。 关于被告人吴敏绅的辩护人提出吴敏绅退出受贿的全部赃款，当庭认罪，可从轻处罚的辩护意见，与事实相符，予以采纳。 本院认为，被告人吴敏绅利用国家工作人员的职务便利,非法收受他人财物,数额较大，为他人谋取利益；伙同他人利用国家工作人员的职务便利,挪用公款给他人用于营利活动,数额较大；伙同他人利用担任村书记的职务便利，挪用村保管的资金给他人用于营利活动,数额较大，其行为分别构成受贿罪、挪用公款罪、挪用资金罪。被告人吴敏绅与他人共同挪用公款、共同挪用资金,系共同犯罪。被告人吴敏绅犯有数罪,依法应当数罪并罚。被告人吴敏绅退出受贿的全部赃款，当庭表示认罪，酌情对其从轻处罚。被告人吴敏绅挪用公款的时间较短，案发前已全部归还，酌情对其从轻处罚。被告人吴敏绅挪用资金10万元，案发前已全部归还，犯罪情节轻微，可对挪用资金罪免予刑事处罚。为维护国家工作人员职务行为的廉洁性，保护公共财产及其他单位财产不受侵犯，打击刑事犯罪，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（一）项、第三百八十四条第一款、第二百七十二条第一款、第二十五条第一款、第三十七条、第六十九条第一款、第三款、第五十二条、第五十三条第一款、第六十四条的规定，判决如下： 一、被告人吴敏绅犯受贿罪，判处有期徒刑十一个月，并处罚金人民币十万元；犯挪用公款罪，判处有期徒刑六个月；犯挪用资金罪，免予刑事处罚；数罪并罚，决定执行有期徒刑一年三个月，并处罚金人民币十万元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自二○一七年三月二十九日起至二○一八年六月二十八日止；罚金于本判决生效后十日内一次性缴纳。） 二、被告人吴敏绅退出的违法所得人民币83900元，予以没收，由暂扣单位中共东台市纪律检查委员会上缴国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江苏省盐城市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。 审 判 长  王元元 审 判 员  卞荣巍 人民陪审员  钱红兰 二〇一八年五月三十一日 书 记 员  聂 晶 附录法律条文 《中华人民共和国刑法》 第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。 国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。 第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚： (一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 (二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 (三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。 挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。 第二百七十二条公司、企业或者其他单位的工作人员，利用职务上的便利，挪用本单位资金归个人使用或者借贷给他人，数额较大、超过三个月未还的，或者虽未超过三个月，但数额较大、进行营利活动的，或者进行非法活动的，处三年以下有期徒刑或者拘役；挪用本单位资金数额巨大的，或者数额较大不退还的，处三年以上十年以下有期徒刑。 国有公司、企业或者其他国有单位中从事公务的人员和国有公司、企业或者其他国有单位委派到非国有公司、企业以及其他单位从事公务的人员有前款行为的，依照本法第三百八十四条的规定定罪处罚。 第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处；应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。 第三十七条对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。 第六十九条判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。 数罪中有判处有期徒刑和拘役的，执行有期徒刑。数罪中有判处有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役执行完毕后，管制仍须执行。 数罪中有判处附加刑的，附加刑仍须执行，其中附加刑种类相同的，合并执行，种类不同的，分别执行。 第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。 第五十三条罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。 由于遭遇不能抗拒的灾祸等原因缴纳确实有困难的，经人民法院裁定，可以延期缴纳、酌情减少或者免除。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。