广西壮族自治区南宁市青秀区人民法院 民 事 判 决 书 （2018）桂0103民初350号 原告：王辉,男,1973年1月11日出生,住南宁市青秀区,现住南宁市青秀区。 委托诉讼代理人：粟勤生，广西桂三力律师事务所律师。 委托诉讼代理人：蒋政，广西桂三力律师事务所律师。 被告：南宁市翡翠园一期小区业主委员会,住所地:南宁市青秀区民族大道**翡翠园龙吟庭****房。 负责人:宾海东,业主委员会主任。 案由：业主撤销权纠纷 适用程序：普通程序 立案时间：2018年1月8日 开庭时间：2018年5月2日 当事人到庭情况： 原告方：原告委托诉讼代理人粟勤生、蒋政到庭。 被告方：未到庭，但庭前提交书面答辩状。 原告诉请要点 诉讼请求：1.依法撤销被告南宁市翡翠园一期小区业主委员会作出的选聘物业公司流程的决定；2.本案诉讼费由被告承担。 事实和理由：原告系南宁市翡翠园一期小区业主，被告于2017年2月23日备案成立。2017年11月27日，被告发出一份《会议通知》，内容为“翡翠园一期小区业委会将于2017年12月3日晚上8点召开会议，将对进行选聘物业公司流程等事宜邀请各楼栋楼长、单元长以及热心业主参与讨论决定，届时欢迎大家积极参加……”。2017年12月3日被告如期召开会议，并作出《会议纪要》，其内容为“关于选聘优质物业服务公司流程进行了讨论，并决定按以下流程（见背面）开业主大会选聘新物业（整个流程以实际操作天数为准）……”原告认为，选聘和解聘物业公司（包括选聘解聘流程）依法应由业主大会决定，选聘方式有多种方式，每种方式程序不同、产生开支和经费也不同，考察和遴选入围物业涉及物业服务合同的内容、标准及物业服务收费方案等，这是业主大会的决定范围，被告无权自行决定启动选聘物业公司事宜。被告在《会议纪要》中载明“开业主大会选聘新物业”，将现正在给小区提供服务的物业公司排除在选聘范围之外，侵害了业主的选择权。被告召开所谓的业委会会议，业委会主任未参加，且小区从未选举过所谓的楼栋长、单元长。综上，被告擅自作出的选聘物业公司流程的决定，违反了相关法律法规规定，也违反了《南宁市翡翠园一期小区业主大会议事规则》的约定，依法应予撤销。为维护自身合法权益，原告遂起诉并提出诉讼请求如前。 被告答辩要点 被告辩称：原告所诉无事实依据，业委会作出的选聘物业公司流程公示合理合法，请求驳回原告不合理且不合法的诉讼请求，诉讼费由原告承担。理由：业委会组织召开业主大会，执行大会通过的各项决议，并无决定权，所有决定都是以业主大会的表决结果为准。公示选聘物业公司流程，是依政府部门相关规定来执行；流程公示内容是热心业主集思广益，讨论得出的，合法合规，公示出来，广泛征集意见。1.本业委会收到超25%以上业主的联名申请，要求业委会召开业主大会以公开招标方式选聘优质物业服务企业，公示的流程是作为以上业主联名行为的附件，是合法选聘物业服务公司的必要组成部分。业委会行使《议事规则》中议事内容范围内的职责，并未越权。2.至目前为止，业委会未擅定遴选物业服务企业标准，也未擅自确定入围企业。3.原告在业委会未正式发布选聘公告之前对于“排除现提供管理服务的企业”的定论，没有事实依据。4.《议事规则》规定，业主委员会会议由主任召集主持，主任因故缺席时，由副主任召集、主持。此次会议纪要证明有两位副主任和一位委员参加，未违反《议事规则》的约定。5.现有楼长、单元长均是业主，义务组织和传达业委会的工作情况，未替代其他业主行使业主权利或作出任何决定，不存在要选举产生。 事实认定 经审理查明，据《房屋所有权证》【邕房权证字第××号】记载，原告王辉系青秀区民族大道**翡翠园祥云阁****房屋的所有人，原告于2009年7月向中房集团南宁房地产开发公司购买该房屋。 2017年2月23日，南宁市青秀区住房和城乡建设局发出《关于给予南宁市翡翠园一期小区第一届业主委员会备案的通知》一文，给予南宁市翡翠园一期小区第一届业主委员会备案，本届业主委员会自备案之日起成立，任期二年；业主委员会名单：主任：宾海东，副主任：陈若立、俸佩双，委员：黄若龙、梁东升。 2017年11月27日，被告发出《会议通知》，内容为：翡翠园一期小区业委会于2017年12月3日晚上8点召开会议，将对进行选聘物业公司流程等事宜邀请各楼栋楼长、单元长以及热心业主参与讨论决定，届时欢迎大家积极参加。地点:龙。地点单元104业委会办公室。通知公示日期：2017年11月27日-2017年12月2日。 被告公开了一份《会议纪要》，内容为：会议时间：2017年12月3日星期日20:00，地点：龙，地点-104（业委会会议室）；关于选聘优质物业服务公司流程进行了讨论，并决定按以下流程（见背面）开业主大会选聘新物业（整个流程以实际操作天数为准）。包括陈若立、俸佩双和黄若龙在内的共计21名人员参会。选聘物业流程：讨论登报内容通知5天—讨论1天—列稿办登报手续3天—登报5天/收报名资料至少15天—打印整理报名资料1天—公示资料并通知开会安排考察方法5天—考察3天至5天并通知开会投票入围公司—选3-4家入围公司投票期1天—整理打印资料1天—公示5天—向街道办递申请和准备业主大会资料7天—申请期15天—投票期15天（全流程预计共计79天）。 在庭审过程中，经本院询问，原告称涉案的翡翠园一期小区共有2900多户业主，上述《会议纪要》已在小区内张贴公示，现被告正按会议纪要的操作流程选聘物业企业；针对选聘物业公司的事宜未召开过业主大会。 另查明：被告在2018年4月5日的《南国早报》上刊登了《翡翠园一期小区选聘物业服务企业公告》，主要内容有：涉案小区将采用公开竞聘方式选聘物业服务企业，拟选聘物业服务企业的四项基本要求，最终选聘方案：全体业主实名制投票表决，报名日期：2018年4月5日-4月14日。 还查明：2016年12月2日，翡翠园一期小区业主委员会制定了《南宁市翡翠园一期小区业主大会议事规则》，其中第二章“议事内容”规定：二、业主大会授权业主委员会的议事内容：（一）负责组织召开业主大会，执行业主大会通过的各项决议，并向业主大会报告工作；（二）根据业主大会的决议，代表业主与业主大会选聘的物业服务企业签定物业服务合同；……。第四章“议事方式”规定：一、业主大会会议分为定期会议和临时会议。有下列情形之一的，业主委员会应当组织召开业主大会临时会议：（一）1/3以上业主委员会委员提议；（二）20%以上业主提议；（三）发生重大事故或者紧急事件需要及时处理的；（四）业主大会议事规则或者业主公约规定的其他情况。……三、业主大会议事采用以下第二种方式：（二）书面征求意见：业主以答复调查问卷或提出书面意见表达个人意愿，并签名确认。经收集汇总表决结果，形成业主大会的决定。 裁判理由 本院认为，依照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定，当事人有答辩及对对方当事人提交的证据进行质证的权利，本案被告南宁市翡翠园一期小区业主委员会经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，视为其已放弃举证、质证和辩论的权利。 业主大会或者业主委员会作出的决定侵害业主合法权益的，受侵害的业主有权请求法院予以撤销。根据《中华人民共和国物权法》第七十六条的规定，关于选聘和解聘物业服务企业或者其他管理人的事项，须由业主共同决定，且决定该事项，应当经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意。选聘物业服务公司的流程，系选聘物业服务企业的程序性事项，对业主权益有重大影响，应由业主共同决定。而且，根据《南宁市翡翠园一期小区业主大会议事规则》第三章规定，业主大会议事应采用书面征求意见。本案中，被告未召开业主大会，也未向全体业主书面征求意见，仅通过召开21名人员参会的临时会议（参会人数未达法定过半数的最低要求）的方式，便作出了选聘物业服务企业流程的决定，并已实际按该决定的流程开展选聘物业服务企业的工作，违反了上述法律规定和涉案小区业主大会的议事规则，侵害了原告的合法权益，原告诉请撤销被告作出的涉案选聘物业服务企业流程的决定，于法有据，本院予以支持。 裁判结果 综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条，《中华人民共和国物权法》第七十六条第一款第四项及第二款、第七十八条第二款，《最高人民法院关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十二条之规定，判决如下： 撤销被告南宁市翡翠园一期小区业主委员会作出的选聘物业公司流程的决定。 案件受理费100元（原告已预交），由被告南宁市翡翠园一期小区业主委员会负担。 上述金钱给付义务，义务人应于本案判决生效之日起十日内履行完毕，如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条及《最高人民法院关于执行程序中计算迟延履行期间的债务利息适用法律若干问题的解释》第一条之规定，支付迟延履行期间的债务利息。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于南宁市中级人民法院，同时在上诉期届满之日起七日内预交上诉案件受理费（开户名称：南宁市中级人民法院，开户银行：中国农业银行南宁市竹溪支行，账号：20×××28。网银转账先选古城支行，再在备注栏注明竹溪支行）。逾期未预交也不提出缓交申请的，则按自动撤回上诉处理。 审 判 长  孙 妍 人民陪审员  马海珍 人民陪审员  卢志芬 二〇一八年五月九日 书 记 员  林冬旭 附：相关的法律条文 一、《中华人民共和国民事诉讼法》 第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。 二、《中华人民共和国物权法》 第七十六条下列事项由业主共同决定： （一）制定和修改业主大会议事规则； （二）制定和修改建筑物及其附属设施的管理规约； （三）选举业主委员会或者更换业主委员会成员； （四）选聘和解聘物业服务企业或者其他管理人； （五）筹集和使用建筑物及其附属设施的维修资金； （六）改建、重建建筑物及其附属设施； （七）有关共有和共同管理权利的其他重大事项。 决定前款第五项和第六项规定的事项，应当经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意。决定前款其他事项，应当经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意。 第七十八条业主大会或者业主委员会的决定，对业主具有约束力。 业主大会或者业主委员会作出的决定侵害业主合法权益的，受侵害的业主可以请求人民法院予以撤销。 三、《最高人民法院关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》 第十二条业主以业主大会或者业主委员会作出的决定侵害其合法权益或者违反了法律规定的程序为由，依据物权法第七十八条第二款的规定请求人民法院撤销该决定的，应当在知道或者应当知道业主大会或者业主委员会作出决定之日起一年内行使。