广西壮族自治区南宁市中级人民法院民 事 裁 定 书（2015）南市民一特字第11号申请人：四川华兴建设有限公司。法定代表人：李涛。委托代理人：谢周明。被申请人：广西博阳电力工程建设有限责任公司。法定代表人：王学民。委托代理人：卢雄伟。申请人四川华兴建设有限公司（以下简称“华兴公司”）与被申请人广西博阳电力工程建设有限责任公司（以下简称“博阳公司”）申请确认仲裁协议效力一案，本院于2015年4月17日受理后，依法组成合议庭，并于2015年5月19日组织当事人进行听证。申请人华兴公司的委托代理人谢周明，被申请人博阳公司的委托代理人卢雄伟到庭参加诉讼。本案现已审理终结。申请人华兴公司提出申请称：博阳公司与广西电网公司钦州供电局于2013年11月7日签订了《110KV福山送变电工程施工合同》，承包了110KV福山送变电工程。2013年11月29日，博阳公司与华兴公司签订了《110KV福山变电站土建工程专业分包合同》，将该工程分包给华兴公司。2015年3月16日，华兴公司收到南宁仲裁委员会2015第170号应诉通知书、举证通知书、博阳公司仲裁申请书等法律文书。得知博阳公司已经就分包合同向南宁仲裁委员会申请仲裁，华兴公司认为该分包合同中的仲裁条款无效，故提出异议。一、分包协议第九章是博阳公司提供的格式条款，对该格式条款存在两种以上解释，应当作出对提供格式条款一方不利的解释。1、博阳公司承担工程后，大量存在将工程肢解分包的情况，分包合同中关于分包方的责任、质量检查、材料供应、竣工结算、违约责任、争议处理、安全施工责任等条款，都是博阳公司未来重复使用而预先拟定，并在订立合同时未与对方协商的条款，根据合同法第39条，应该认定为格式条款。2、对分包协议第九章争议解决的途径存在两种解释。协议内容“甲乙双方对于合同权益有不同的主张和要求，可通过协商或约定的单位、人员调解；调解不成时，可直接向南宁市仲裁员会申请仲裁”。应该理解为双方协商或共同约定有关单位调解是申请仲裁的前置程序，不经过双方协商或共同约定有关单位调解是不能直接申请仲裁的。是必需先调解后才能申请仲裁，还是双方协商不成就可以直接申请仲裁，存在两种不同解释。双方协商和共同约定有关单位调解时平行约定的，那么应该理解为调解协商、调解必具其一，满足一个条件就可以申请仲裁；还是协商、调解必需都具备，经协商和调解都不能达成合意才能申请仲裁，存在不同解释。3、选定仲裁机构的范围存在两种不同的解释。协议内容“调解不成时，可直接向南宁市仲裁委员会申请仲裁”，一种理解可以是“南宁市仲裁委员会”就是一个仲裁机构，另一种理解可以理解为在南宁市辖区范围内的任何一个仲裁机构。4、根据合同法第41条的规定，对格式条款的理解发生争议的，应当按照通常理解予以解释。对格式条款有两种以上解释的，应当作出不利于提供格式条款一方的解释。博阳公司提供的格式条款多存在两种及两种以上解释，该条款应该认定为无效条款。二、仲裁条款的约定不符合仲裁法及其司法解释的规定，应当认定无效。1、仲裁法第16条规定，仲裁协议应当包括选定的仲裁委员会。而协议内容“调解不成时，可直接向南宁市仲裁委员会申请仲裁”，并未选定唯一可以受理的仲裁机构。2、仲裁法第18条规定，仲裁协议对仲裁委员会没有约定或者约定不明确的，当事人可以补充协议；达不成补充协议的，仲裁协议无效。双方并未约定唯一仲裁机构，事后也未就此达成协议，仲裁协议应认定无效。综上，请求确认双方合同中第九章关于仲裁协议的条款无效。被申请人博阳公司答辩称：双方签订的合同中第九章关于仲裁协议的条款是有效的，是符合仲裁法第16条规定的仲裁协议的生效要件，请求法院依法裁定。当事人争议的焦点是：华兴公司和博阳公司约定的仲裁协议条款的效力如何认定？本院审查期间，申请人华兴公司向本院提交了以下证据：1、营业执照、组织机构代码证、法定代表人身份证明书，证明双方当事人的基本情况；2、仲裁申请书，证明博阳公司向南宁仲裁委员会申请仲裁；3、南宁仲裁委员会举证通知书、应诉通知书，证明南宁仲裁委员会受理了博阳公司的仲裁申请并启动了仲裁程序；3、《110KV福山变电站土建工程专业分包合同》，证明合同第九章是博阳公司提供的格式条款，南宁仲裁委员与合同中约定的“南宁市仲裁委员会”不是同一机构；4、邮件详情单、邮件投递记录，证明华兴公司收到仲裁委员会法律文书的时间。博阳公司对以上证据的真实性均无异议。本院对以上证据的内容予以采信。本院经审理查明：2013年11月29日，博阳公司（甲方）与华兴公司（乙方）签订《110KV福山变电站土建工程专业分包合同》，合同第九章约定：“甲乙双方对于合同权益有不同的主张和要求，可通过协商或约定的单位、人员调解；调解不成时，可直接向南宁市仲裁委员会申请仲裁。”双方在履行合同的过程中发生纠纷，2015年2月，博阳公司向南宁仲裁委员会申请仲裁，华兴公司在收到南宁仲裁委员会的《应诉通知书》后，向本院申请确认双方的仲裁协议无效。经查，南宁市只有一个仲裁委员会，即为南宁仲裁委员会。本院认为：博阳公司与华兴公司签订的《110KV福山变电站土建工程专业分包合同》第九章约定：“甲乙双方对于合同权益有不同的主张和要求，可通过协商或约定的单位、人员调解；调解不成时，可直接向南宁市仲裁委员会申请仲裁。”该仲裁条款有明确的请求仲裁的意思表示，也约定了仲裁事项。虽然关于仲裁机构的约定为“南宁市仲裁委员会”，但南宁本地仅有“南宁仲裁委员会”一个仲裁机构，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国仲裁法〉若干问题的解释》第六条“仲裁协议约定由某地的仲裁机构仲裁且该地仅有一个仲裁机构的，该仲裁机构视为约定的仲裁机构。该地有两个以上仲裁机构的，当事人可以协议选择其中的一个仲裁机构申请仲裁；当事人不能就仲裁机构选择达成一致的，仲裁协议无效。”的规定，“南宁仲裁委员会”应视为双方约定的仲裁机构。综上，华兴公司关于仲裁约定不明的理由不成立，双方不存在《中华人民共和国仲裁法》第十七条规定的几种情形，因此，该合同约定的仲裁条款有效。根据《中华人民共和国仲裁法》第十六条、第十七条和第二十条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国仲裁法〉若干问题的解释》第六条及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条第一款之规定，裁定如下：驳回申请人四川华兴建设有限公司的申请。案件受理费400元，由申请人四川华兴建设有限公司负担。本裁定为终审裁定。审判长张雪梅审判员高翔宇审判员刘萌二〇一五年七月十日书记员王熙伟本裁定依据的法律条文：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条裁定适用于下列范围：（一）不予受理；（二）对管辖权有异议的；（三）驳回起诉；（四）保全和先予执行；（五）准许或者不准许撤诉；（六）中止或者终结诉讼；（七）补正判决书中的笔误；（八）中止或者终结执行；（九）撤销或者不予执行仲裁裁决；（十）不予执行公证机关赋予强制执行效力的债权文书；（十一）其他需要裁定解决的事项。对前款第一项至第三项裁定，可以上诉。裁定书应当写明裁定结果和作出该裁定的理由。裁定书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章。口头裁定的，记入笔录。《中华人民共和国仲裁法》第十六条仲裁协议包括合同中订立的仲裁条款和以其他书面方式在纠纷发生前或者纠纷发生后达成的请求仲裁的协议。仲裁协议应当具有下列内容：（一）请求仲裁的意思表示；（二）仲裁事项；（三）选定的仲裁委员会。第十七条有下列情形之一的，仲裁协议无效：（一）约定的仲裁事项超出法律规定的仲裁范围的；（二）无民事行为能力人或者限制民事行为能力人订立的仲裁协议；（三）一方采取胁迫手段，迫使对方订立仲裁协议的。第二十条当事人对仲裁协议的效力有异议的，可以请求仲裁委员会作出决定或者请求人民法院作出裁定。一方请求仲裁委员会作出决定，另一方请求人民法院作出裁定的，由人民法院裁定。当事人对仲裁协议的效力有异议，应当在仲裁庭首次开庭前提出。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国仲裁法〉若干问题的解释》第六条仲裁协议约定由某地的仲裁机构仲裁且该地仅有一个仲裁机构的，该仲裁机构视为约定的仲裁机构。该地有两个以上仲裁机构的，当事人可以协议选择其中的一个仲裁机构申请仲裁；当事人不能就仲裁机构选择达成一致的，仲裁协议无效。