福建省三明市梅列区人民法院 民 事 判 决 书 （2017）闽0402民初756号 原告：三明市广播电视台，住所地三明市梅列区。 法定代表人：**新，台长。 委托诉讼代理人：梁碧芬，北京市盈科（福州）律师事务所律师。 被告：三明市华宏文化传播有限公司，住所地三明市梅列区。 法定代表人：连金华，执行董事兼总经理。 被告：连金华，男，汉族，系三明市华宏文化传播有限公司大股东和法定代表人，住三明市梅列区。 原告三明市广播电视台（以下称电视台）与被告三明市华宏文化传播有限公司（以下称华宏公司）、连金华广告合同纠纷一案，本院受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告委托诉讼代理人梁碧芬，被告三明市华宏文化传播有限公司的法定代表人即被告连金华到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 电视台向本院提出诉讼请求：1、确认电视台于2017年2月20日解除与华宏公司的广告承包经营合同行为有效；2、判令华宏公司向电视台支付截止2017年3月11日尚欠承包费315476.01元；3.判令华宏公司、连金华搬出承包期间电视台无偿提供给其使用的办公场所，并与电视台办理移交手续（自2017年3月12日起至其实际将办公场所和设备移交给电视台之日止，按承包期间应缴承包费为标准计算，向电视台赔偿损失）。4、判令连金华对华宏公司上述债务承担连带清偿责任；4、本案的诉讼费用由华宏公司、连金华共同负担。 事实与理由：2015年2月，电视台与连金华签订了《广告承包经营合同》一份，合同约定，由连金华承包电视台新闻综合频道、都市生活频道有关媒体广告经营业务；期限三年，承包期限自2015年2月12日起至2018年2月11日止；年承包费采取包干制方式确定且逐年分别以上年度承包费为基数向上递增5%。即第一年承包费为60万元、每月5万元；第二年承包费为63万元、每月5.25万元；第三年承包费为66.15万元、每月5.5125万元；承包费应当按月支付且于每月11日前，付清下一个月的承包费；另连金华应于2015年2月12日之前（即合同签订之前）向电视台缴纳10万元的履约保证金，用于涉案承包合同的履约担保，倘若连金华在承包期限内有两个月未依约足额支付承包费时，则电视台有权依约单方解除涉案承包合同且履约保证金电视台有权不予退还等。2016年2月11日，连金华向电视台提出申请，要求自2016年2月20日起，其将涉案承包合同项下己方广告经营权利与义务一并转移给华宏公司并请求与电视台签订补充协议。2016年2月15日，电视台与华宏公司、连金华共同签订了《补充协议》一份，约定，由连金华新成立的华宏公司承继连金华的合同项下的广告经营活动，由此产生的债权债务均由华宏公司承担，并明确该“补充协议”系对原承包合同的补充，其属于原承包合同不可分割的一部分，原承包合同未变更的部分仍然有效等相关内容。该“补充协议”生效后，连金华除以华宏公司名义对外从事经营活动外，其余部分均与之前一样，并未改变。然而，华宏公司继承合同后一年多时间里，其时常不依约履行付款义务，以致电视台合同目的无法实现。为此，电视台曾多次以召开协调会、个别谈心、电话沟通、送达书面通知等方式催付无果。 电视台认为，华宏公司未按合同约定支付承包费，且截至2017年3月11日止，其累计拖欠电视台承包费达315476.01元，应承担相应法律责任。而连金华持有华宏公司80%的股份，系被华宏公司的控股股东和法定代表人，担任执行董事兼总经理职务。特别是三方签订的《补充协议》生效后，华宏公司承继连金华合同权利义务时，双方未与电视台办理包括财务交接等交接手续，以致人格混同。故连金华理应对华宏公司的上述债务承担连带清偿责任。 电视台于2017年4月25日向本院提交变更诉讼请求申请，要求将第二项诉讼请求变更为：判令被告支付截止2017年3月11日止尚欠原告的承包费315476.01元并判令原告收取的保证金10万元不予退还被告。 电视台于2017年3月6日向本院提交申请，要求撤回判令原告收取的保证金10万元不予退还的请求。 华宏公司、连金华辩称，双方在账目上有分歧，华宏公司与电视台有顺延广告费、违规播出广告费和其他账目没有结算，最终结算结果多退少补。现依法提出如下意见：1.请求人民法院依法驳回电视台不合理且不合法的诉求。2.本案诉讼费用由电视台承担。事实和理由：1.电视台提供给华宏公司一份《三明人民广播电台广告收入（现金）统计表（2015年-2017年）》华宏公司对其电视台所举证证据《财务对账单》的真实性有质疑，华宏公司依法向人民法院申请对广播电台财务账本进行现金进项对账审计。2.原三明人民广播电台与中国联通三明分公司签署的2013年12月-2016年12月底的三年广告投放合同，合同金额为218808元。在华宏公司接手经营广播广告期间计2015年2月12日—2016年12月31日合同到期，共计执行了22个月零18天总计金额为148658元，按华宏公司与电视台签署的广播广告经营权合同这部分的广告费是应该顺延给被告方公司的，但电视台自始自终隐瞒此事，至今电视台一直没有与公司结算这笔广告费。现华宏公司要求与电视台进行结算148658元联通公司广告费，并冲抵华宏公司承包费。3.华宏公司是通过招标合法取得三明广播电台广告独家经营权的，在我方与电视台签署的广告承包经营合同书里有明确规定“甲方应积极支持和保护乙方独家依法依规从事广播媒体广告经营活动，配合乙方做好相关协调工作。甲方应协调相关部门的衔接工作，配合乙方做好广告经营的正常投放运作，”三明广播广告市场我方具有独家垄断经营权，电视台收取了我方承包费就应该对于华宏公司在三明的广播广告市场独家经营具有保护责任，但在三明承接广播广告业务的单位不仅只有被告方公司，还有邻县广播电台。邻县电台的经营服务范围只是在他们县城而不是已经被华宏公司经营的三明市场，华宏公司是支付了电视台经营承包费的，而邻县电台他们在三明经营广告业务不需要这些经营成本，他们在三明城区的广告承接行为属于恶意扰乱三明广播广告市场让华宏公司无法稳定正常进行生产经营，导致华宏公司在三明广播广告市场经营中出现了巨额亏损，严重压榨了华宏公司的生存空间。关于邻县电台强行侵占三明广播广告利益的行为华宏公司多次通过书面及面谈的方式反馈到电视台，要求电视台清理整顿广播广告市场，让华宏公司可以有一个合法的经营环境或者减免部分承包费。但自始自终这个关乎我方死生存亡的重要问题电视台一没有给被告方解决，二没有就邻县电台侵占我方合法市场而他们无法解决的现实情况给于我方减免承包费。华宏公司认为这是不合理的，被告方认为既然电视台收取了被告方的承包费就要保护被告方的正常经营环境，在无法保障被告方正常的经营环境的情况下就必须做出让步，不能一方面收取了被告方独家经营的承包费后，一方面又默认其他经营者进入市场进行恶意经营。在经营环境得不到保障的情况下被告方希望承包费减半，望人民法院支持及维护华宏公司的正当利益。4.华宏公司是具有三明广播广告的独家代理经营权的，除华宏公司以外任何人、任何单位不得在三明新闻综合广播FM103.4及三明都市生活广播FM105.6两个频率投放及播出商业广告，但华宏公司发现电视台多次以及长期播出华宏公司已到期并停播的广告，导致华宏公司与广告投放商（广告客户）不能再续投放合同，现依法向法院申请调取电视台广播播放设备存储器中的数据查证电视台违约播放广告的事实,并支付华宏公司因电视台违约播出的商业广告款。5.2016年10月华宏公司与南京广电猫猫新媒体有限公司签署的每年20万广播宣传合作协议，在华宏公司不知情的情况下电视台与南京广电猫猫新媒体有限公司联系，骗对方让他们把合同邮寄回来，对方公司合同拿到后强行取消并终止华宏公司与南京广电猫猫新媒体有限公司的宣传合作，华宏公司多次与台里沟通没有结果，这直接造成华宏公司重大损失。电视台这种行为野蛮粗暴令人无法理解，被告方认为被告方与三明市广播电视台双方在履行承包协议的过程中是以平等主体身份相互对等，并按照承包经营合同的约定享受权利，承担义务，在履行合同中并不存在管理与被管理的关系。三明市广播电视台只有审核华宏公司所投放广告是否符合广告法等相关法律法规和有关条例规定，如不符合法律法规和有关条例规定的广告版本，甲方可要求乙方修改、甚至停播的权利。现恳请人民法院责成三明市广播电视台赔偿华宏公司损失金额20万；6.根据双方签署的广告经营合同第五条“甲方的权利及义务”,第6款：为确保良好的经营环境，甲方应严格控制（杜绝）有偿新闻、节目的播出，禁止采编人员播出有偿新闻、节目报道或变相广告。华宏公司要求三明市广播电视台依法告知华宏公司关于广播有偿新闻、节目、栏目的播出具体情况，有相应宣传收入应算华宏公司业绩收入，清算给华宏公司。 华宏公司、连金华在2017年6月7日补充答辩，1.不是华宏公司违约在先，华宏公司拒付承包费事出有因。电视台存在大量未经华宏公司授权违约播出的广告内容。电视台的前述行为严重违反双方协议。《三明人民广播电台2015-2018年广告承包经营合同》第五条第三项约定，为确保良好的经营环境，甲方（甲方为三明人民广播电台）应严格控制（杜绝）有偿新闻、节目的播出，禁止采编人员播出有偿新闻、节目报道或变相广告；第九条第五项约定，甲方有下列情形的视为违约：甲方相关部门或人员有违约经营广告以及一切与广告经营有关的活动、发布等行为。电台存在重大违约行为且违约在先，其中部分违约播出的广告持续时间非常长，有的广告违约播出一至两个月，甚至播出半年。华宏公司因为相信电视台，所以从来没有对电视台的广告播出情况进行调查，现已查出部分违约播出广告。此外还存在大量漏播广告正在数据收集中。正因华宏公司的利益受到电视台的侵犯，华宏公司才暂缓缴纳承包费，待事后结算清楚可多退少补。2.华宏公司多次与电视台协商要求结算联通公司广告费，电视台至今未处理。三明人民广播电台与中国联通三明分公司签订了2013年12月6日至2016年12月5日三年的广告投放合同，合同金额为236808元。华宏公司接手经营广告经营期间（2015年2月12日至2016年12月31日）共22个月零18天，合计金额为148662.8元。根据合同约定该部分广告运营应顺延给华宏公司。电视台始终隐瞒此事，且至今未计算该笔广告费。请求该笔费用按148662.8元确定，并抵充华宏公司承包费。3.电视台违约播出的广告有：奥迪汽车、福利彩票、工商银行、光大银行、农业银行、欧美斯面包、欧派衣柜、天津一汽、一汽大众、智联招聘、中国石化等品牌广告。现要求电视台就现已查出的违约播出广告与华宏公司进行结算。（1）奥迪汽车广告在三明市都市生活广播fm105.6频道播出，播出时间2016年10月15日至2016年10月24日止，每天播出10次，每次30秒。广告2016年10月24日到期后，电视台继续播到2016年12月13日结束。要求电视台支付2016年10月24日至2016年12月13日期间的广告费合计46800元。（2）东南汽车广告在三明市都市生活广播fm105.6频道播出，播出时间2016年9月9日至2016年9月30日止，每天播出8次，每次30秒。广告2016年9月30日到期后，电视台继续播到2016年10月7日结束。要求电视台支付2016年9月30日至2016年10月7日的广告费9240元。（3）福利彩票双色球广告在三明市都市生活广播fm105.6频道播出，播出时间2016年10月22日至2016年11月21日止，每天播出10次，每次15秒。广告2016年11月21日到期后，在没有华宏公司授权下继续播到2016年12月21日结束。要求电视台支付2016年10月22日至2016年12月21日期间的广告费合计30600元。（4）光大银行广告在三明市都市生活广播fm105.6频道播出，播出时间2016年6月1日至2016年6月30日止，每天播出30次，每次30秒。广告2016年6月30日到期后，在没有华宏公司授权下继续播到2016年12月5日结束。要求电视台支付2016年7月1日至2016年12月5日期间的广告费合计412786元。（5）贵安新天地景区广告在三明市都市生活广播fm105.6频道播出，播出时间2016年7月1日至2016年8月31日止，每天播出16次，每次30秒。广告2016年8月31日到期后，电视台继续播到2016年19月4日结束。要求电视台支付2016年9月1日至2016年9月4日期间的广告费合计4980元。（6）农业银行广告在三明市都市生活广播fm105.6频道播出，播出时间2016年11月30日至2016年12月31日止，每天播出15次，每次30秒。广告2016年12月31日到期后，电视台继续播到2017年1月27日结束。要求电视台支付2017年1月1日至2017年1月27日期间的广告费合计32760元。（7）欧美斯广告在三明市都市生活广播fm105.6频道播出，播出时间2016年9月7日至2016年11月6日止，每天播出30次，每次40秒。电视台实际播出31次，超播1次，且广告2016年11月6日到期后，继续播到2016年12月23日结束。要求电视台支付擅自违约超播一次的广告费11160元，支付2016年11月7日至2016年12月23日超播期间的广告费285780元，合计296940元。……（15）工商银行广告在三明市都市生活广播fm105.6频道播出，播出时间2017年1月21日至2017年2月28日止，每天播出8次，每次100秒。电视台在没有华宏公司授权的情况下每天播出30次，违约每天多播出22次。要求电视台支付擅自超播部分广告费407550元。前述15条广告费用合计1925636元，华宏公司要求电视台尽快核对播出费用。4.2016年10月，华宏公司与南京广电猫猫新媒体有限公司签署了每年20万广播宣传合作协议，在华宏公司不知情的情况下，电视台与南京广电猫猫新媒体有限公司联系，骗对方邮寄合同回来，对方合同拿到后强行终止宣传合作。华宏公司多次与电视台沟通无果，导致华宏公司重大损失。恳请法院责成电视台赔偿华宏公司损失20万元。5.要求电视台依法告知华宏公司关于广播有偿新闻、节目、栏目的播出具体情况，有相应收入的应计入华宏公司的业绩收入，结算给华宏公司。 综上所述，电视台构成违约，被告严格依照合同法规定和合同约定履行合同，请求在查明案件事实基础上，驳回电视台的诉讼请求。 本院经审理认定事实如下：1.2015年7月21日，经中共三明市委机构编制委员会发文，三明人民广播电台、三明电视台整合组建为三明市广播电视台；2.2015年三明人民广播电台与连金华签订《三明广播电台2015年-2018年广告承包经营合同》一份，合同约定内容，见电视台提交的合同书。连金华向电视台缴交了履约保证金10万元。2016年2月11日，连金华向电视台提出申请，请求从2016年2月20日开始，以华宏公司代理三明人民广播电台广告业务。2016年2月15日，电视台与华宏公司签订《三明人民广播电台2015年-2018年广告承包经营合同补充协议》一份，约定连金华承包电视台广播广告业务期间产生的债权、债务由华宏公司承担；3.按合同约定计算截止2017年3月11日华宏公司应付承包费为1285125元，已付承包费为969648.99元，差额为315476.01元；4.电视台以华宏公司未按期支付承包款为由，决定解除与华宏公司之间的广告承包经营合同，并于2017年2月20日向华宏公司送达了《通知书》。当事人双方对上述事实无异议，本院予以确认。 综上所述，本院认为，合同解除权系形成权，自解除通知到达之日起发生法律效力。华宏公司收到合同解除通知书后，对合同的解除未提出异议，因此，电视台要确认案涉合同已解除的诉讼请求，予以支持，电视台要求华宏公司因案涉合同占有、使用的场所并办理移交手续的诉讼请求，亦予以支持。从连金华、华宏公司在本案中提出的诉讼主张看，连金华、华宏公司并非电视台主张的承包费的金额提出异议，而是在电视台请求权范围之外主张积极的权利，实际上提出了新的诉讼请求。本院释明后，连金华、华宏公司仍表示不提出反诉。基于前述原因，连金华、华宏公司在本案中所提诉讼意见，均不予采纳。电视台于2017年2月20日通知华宏公司解除合同，此后继续收取承包费缺乏依据。据此，华宏公司尚欠承包费应结算至2017年2月20日为宜。电视台主张计算至2017年3月11日，多计算部分应予以扣减，扣减金额为34434.24元（年承包费661500元除以365天除以多计算的天数19天），扣减后华宏公司尚欠承包费金额为281041.77元。据此，电视台要求华宏公司支付承包费的诉讼请求，根据查明事实，予以部分支持。连金华对电视台要求其对华宏公司本案债务承担连带清偿责任的诉讼请求没有异议，故电视台要求连金华对华宏公司尚欠承包费承担连带清偿责任的诉讼请求，予以支持。案涉合同目的在于承包经营电视广告业务，因此电视台要求按承包费标准计算华宏公司在解除合同后占用办公场所和设备产生的损失诉讼意见，缺乏依据，不予采纳。因电视台未提交因案涉合同交付华宏公司使用的办公场所的坐落、面积及占有使用设备种类、数量等方面的证据，致使华宏公司在合同解除后继续占用办公场所和设备所产生的损失无法查明，应承担举证不能法律后果。据此，电视台要求按承包费标志计付解除合同后占有使用办公场所和设备期间产生的损失的诉讼请求，本院不予支持。电视台于2018年3月6日向本院提交的申请，系对其诉讼权利的处分，予以准许。依照《中华人民共和国合同法》第八条、第九十三条第二款、第九十六条第一款、一百零九条、一百一十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条的规定，判决如下： 一、确认三明市广播电视台与三明市华宏文化传媒有限公司签订的三明人民广播电台2015年-2018年广告承包经营合同已于2017年2月20日解除； 二、三明市华宏文化传媒有限公司应于本判决生效之日起十日内向三明市广播电视台支付承包费281041.77元； 三、三明市华宏文化传媒有限公司应当于本判决生效之日起三日内向三明市广播电视台交还因三明人民广播电台2015年-2018年广告承包经营合同占有使用的办公场所（含办公场所中原有桌椅）； 四、连金华对第二项判决确定款项承担连带清偿责任； 五、驳回三明市广播电视台的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费7532元，适用简易程序，减半收费3766元，三明市华宏文化传媒有限公司和连金华共同负担3016元，三明市广播电视台负担750元。（案件受理费应于判决生效之日起十日内向本院缴纳）。 如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省三明市中级人民法院。 审判员  陈忠 二〇一八年五月十日 书记员  吕文 附：本判决所依据的法律条文 《中华人民共和国合同法》 第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 第九十三条当事人协商一致，可以解除合同。 当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成就时，解除权人可以解除合同。 第九十六条当事人一方依照本法第九十三条第二款、第九十四条的规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。 法律、行政法规规定解除合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。 第一百零九条当事人一方未支付价款或者报酬的，对方可以要求其支付价款或者报酬。 第一百一十二条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，在履行义务或者采取补救措施后，对方还有其他损失的，应当赔偿损失。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。 人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 执行申请提示： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。