广西壮族自治区贺州市八步区人民法院刑 事 判 决 书（2015）贺八刑初字第379号公诉机关贺州市八步区人民检察院。被告人盘国新，曾用名盘求安，农民，原任贺州市平桂管理区沙田镇新民村支部书记。因涉嫌犯贪污罪、受贿罪于2015年3月18日被贺州市公安局平桂分局刑事拘留，同年4月2日被逮捕，现羁押于贺州市看守所。辩护人欧海燕，灵丰律师事务所律师。被告人凤桂花，农民，原任贺州市平桂管理区沙田镇新民村村民委员会副主任。因涉嫌犯贪污罪于2015年3月23日被贺州市公安局平桂分局刑事拘留，同年4月2日被逮捕，现羁押于贺州市看守所。贺州市八步区人民检察院以八检诉刑诉（2015）322号起诉书指控被告人盘国新犯贪污罪和受贿罪、被告人凤桂花犯贪污罪，于2015年6月3日向本院提起公诉，本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。贺州市八步区人民检察院指派检察员李阳出庭支持公诉，被告人盘国新、凤桂花及辩护人欧海燕均到庭参加诉讼。现已审理终结。贺州市八步区人民检察院指控：一、贪污的事实1、2012年，盘国新以其二姐盘某甲的名义，伪造材料骗取国家茅草房改造补助资金30000元。补助金发放到盘某甲账户后，盘国新将该30000元取出占为己有。2、2012年，盘国新伙同凤桂花以村民盘某丙的名义，伪造材料骗取国家危房改造补助资金17000元。补助金发放到盘某丙账户后，盘国新分得赃款1000元，凤桂花分得赃款6000元。3、2013年，盘国新伙同凤桂花以村民凤某甲的名义，伪造材料骗取国家茅草房改造补助资金50000元。补助金发放到凤某甲账户后，盘国新分得赃款24000元，凤桂花分得赃款26000元。二、受贿的事实2012年，时任贺州市平桂管理区沙田镇新民村村民委员会主任的被告人盘国新在协助贺州市平桂管理区管理委员会开展农村茅草树皮房改造工作中，利用职务之便，以可以将村民凤某乙原申请的普通危房改造17000元的补助资金调整为茅草树皮房改造补助资金30000元，但需要送钱给上级领导为由，向凤某乙索要10000元。凤某乙答应后，盘国新为凤某乙办理了茅草房改造补助资金申报手续。2012年6月26日，第一笔补助金20000元发放到凤某乙账户后，盘国新持凤某乙存折到银行将款取出并截留其中的10000元占为己有。2014年11月底的一天，盘国新因担心被相关部门查处，便将索取的10000元还给了凤某乙的儿子凤某丙。为证实上述指控的事实，公诉人当庭讯问了两被告人，宣读并出示了相关的证据。认为被告人盘国新、凤桂花身为依法从事公务的人员，利用职务上的便利，骗取公共财物，其行为确已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，应以贪污罪追究其刑事责任。被告人盘国新利用职务上的便利，索取他人财物，其行为确已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十五条之规定，应以受贿罪追究其刑事责任。被告人盘国新、凤桂花对公诉机关指控的事实和罪名无异议。辩护人欧海燕对公诉机关指控被告人盘国新犯贪污罪和受贿罪无异议。但辩称：1、被告人盘国新如实供述了同种其他犯罪事实；2、被告人盘国新退出了全部赃款；3、在起诉书指控被告人盘国新贪污的第2单和第3单的共同犯罪过程中，作用较小，是从犯，请求对被告人盘国新从轻处罚。经审理查明：贪污的事实1、2012年，时任贺州市平桂管理区沙田镇新民村村民委员会主任的被告人盘国新在协助贺州市平桂管理区管理委员会开展农村危房改造、消除农村茅草房、树皮房攻坚战中，以其二姐盘某甲的名义，伪造材料骗取国家茅草房改造补助资金30000元。补助金发放到盘某甲账户后，盘国新将该30000元取出占为己有。此节事实，有检察机关提供，并经法庭质证、认证的下列证据证实，本院予以确认。（1）证人盘某甲的证言，证实2014年9月份之前，她弟弟盘国新跟她一起住在她父亲盘秀荣在2009年建的共二层楼的老房子。到了2014年9月份以后，盘国新在马窝的老房子对面新建了一栋2层楼的水泥房，她就与盘国新分开吃饭了。她跟丈夫就是住在她父亲建的房子，但在父亲房子建第二层楼的时候她有份出钱的。她父亲房子在2012年申请过危房改造补贴，具体的申请危房改造补贴的手续都是盘国新去办的，她就是把身份证和户口本交给盘国新，还有把她的信用社存折交给盘国新复印。盘国新用她的名义申请这份危房改造补贴之前，就跟她讲过现在她父亲的房子就给她住，盘国新就另外建新房子然后搬出去住，但是盘国新建新房子需要钱，所以申请这份危房改造补贴得到的钱是盘国新的。之后在沙田信用社，她和盘国新取到了30000元，第一笔20000元取款凭证是她签的，第二笔10000元的取款凭证是盘国新签的她的名字，以上30000元都交由盘国新使用了。盘国新现在建的新房子是以她弟媳冯某的名义申请的危房改造补贴，得到了16200元补贴款。她和盘国新分家的时候没有办理房产登记，只是她跟盘国新口头上讲的。（2）证人冯某的证言，证实她是2008年嫁到沙田镇新民村马窝组，她丈夫叫盘国新，家公叫盘秀荣。盘国新的二姐叫盘某甲，盘某甲招了个上门的老公叫赵成锋，她结婚后第二年，就与二姐盘某甲分开吃饭了，她就和丈夫、家公盘秀荣以及她的两个小孩一起吃饭，而盘某甲和赵成锋以及三个小孩一起吃饭。但是我们是住在同一个房子，面积100多平方，共二层楼。当时住的房子是她家公建的，现在不住在一起了，在2014年9月份她家和二姐家就分开住了，她在老房子对面新建了一间2层楼的水泥房，所以她和丈夫、家公就搬到新房子住，原来居住的老房子就给她二姐，新房子就算属于她和盘国新的。新房子是2013年下半年开始建的，2014年9月份才搬进去住的。新房子申请过国家危房改造补贴，在办理手续的时候，是盘国新去办的，具体怎么办的她就不清楚了。她是听二姐盘某甲讲2012年盘国新用盘某甲的名义申请得到30000元钱茅草房改造补贴用来建新房子。（3）证人盘某乙的证言，证实盘某甲家的房子是五年前建好的，建了一栋两层楼，2013年盘某甲也得到了一份3万元的危房改造补贴款。（4）书证：①2012年3月6日平桂管理区沙田镇2012年农村茅草、树皮房改造名单公示一份，证实危房改造补贴户名单：盘某甲、凤某乙。②平桂管理区危房改造办公室茅草树皮房改造户花名册，证实危改办已分两次将危改补助金下拨到沙田镇。第一次是每户20000元、第二次是每户10000元。盘某甲在名单内。③盘某甲危改补贴账户的银行流水明细查询及相应的取款凭证，证实盘某甲账户于2012年6月26日、7月23日分别进账20000元、10000元，这两笔款分别于2012年6月27日、8月12日被支取。（5）被告人盘国新的供述，证实2012年他担任新民村村委主任的时候，曾经以他已婚姐姐盘某甲的名义套取了一份30000元的茅草树皮房改造补贴。2007年，他父亲盘秀荣出资建了一栋两层的房子，后来他结婚后，还是和他父亲、二姐一家一起住，平时总会有些矛盾，于是打算自己另外建一栋房子。2012年，他在开展村危房改造工作过程中，以他二姐盘某甲的名义套取了一份茅草树皮房的补贴。在2012年他就取到了上级拨到他姐姐盘某甲银行账户的第一笔茅草树皮房补贴20000元，之后隔了一个月左右，第二笔补贴款10000元也拨下来了。这两笔钱共计30000元都是他到沙田信用社取出来的。这30000元他用去投资了。后来，他在2013年建了一层新房，后来2014年另外又加高了一层，他在2013年另外建房的时候是以他妻子冯某的名义申请了国家危改补贴16200元。2、2012年，被告人盘国新与时任贺州市平桂管理区沙田镇新民村村民委员会副主任的被告人凤桂花在协助贺州市平桂管理区管理委员会开展农村危房改造、消除农村茅草房、树皮房攻坚战中，以村民盘某丙的名义，伪造材料骗取国家危房改造补助资金17000元。2013年2月，补助金发放到盘某丙账户后，盘国新分得赃款1000元，凤桂花分得赃款6000元。此节事实，有检察机关提供，并经法庭质证、认证的下列证据证实，本院予以确认。（1）证人盘某丙的证言，证实他家在2012年建了一栋90平方米两层的水泥楼，是一次建成的。2012年他家建房子获得了两份危改补贴，每份17000元，他爸爸盘秋生和他分别获得了一份危改补贴，共34000元。2012年，他知道他爸已经获得一份危改补贴，因家庭困难，他还想再申请一份。有一天他表哥凤桂花来他家吃饭，他就跟凤桂花说这个事情，凤桂花说村干部盘国新说过今年村的危改指标多出一个，凤桂花说可以给他，他就说等拿到补贴款后可以给些烟钱村干部凤桂花和盘国新。过了一个多月这样，盘国新就帮他搞申报手续，凤桂花帮他照相，没多久盘国新叫他去沙田计生站交他名下的3000元超生费，因为他没有这么多钱，凤桂花帮他出了1500元（后来己还给了凤桂花）。2013年2月份的一天，盘国新打电话告诉他危改补贴到了，他到沙田信用社取出款后，给了8000元凤桂花，并跟凤桂花说其中有2000元是给盘国新和盘火保，盘国新和盘火保每人各得1000元。（2）证人盘某乙的证言，证实沙田镇新民村盘秋生和盘某丙是两父子，盘秋生和盘某丙只有一栋两层的房子，2012年他们得到了两份危改补贴。（3）书证：①平桂管理区危房改造办公室茅草树皮房改造户花名册，证实盘某丙、盘秋生均在该名单内。②盘某丙、盘秋生危改补贴账户的银行流水明细查询及相应的取款凭证，证实盘某丙账户分别于2013年1月4日、1月21日到账10000元、7000元，并于2月7日被支取；盘秋生账户分别于2013年1月4日、1月21日到账10000元、7000元，并已被支取。（4）被告人盘国新的供述，证实盘某丙家在2012年建了一栋两层90多平方米的水泥楼，是一次建成的，之后就没有建新房子了。2012年7、8月份，他帮盘秋生填报了建房补贴申报材料，盘秋生已经得到一份危房改造补贴17000元。2012年年底的时候，盘秋生的儿子盘某丙又想以盘某丙的名义再申请一份危房改造补贴，他当时就跟盘某丙说按照危改政策规定，虽然盘某丙有两兄弟，要分两个大门进去才符合条件，不能再申请。过了一段时间，盘某丙就让凤桂花去找他，凤桂花和他讲，盘某丙家建房子欠了很多钱，叫他帮忙能不能再给盘某丙一个危房改造指标，到时候给点好处费他。第二批危改指标下来后，他就和凤桂花讲他们村多出了一个危房改造指标，可以给盘某丙。凤桂花就告诉了盘某丙，盘某丙这份危房改造补贴的手续是他办理的。盘某丙得到危房改造指标之后盘火保是知道的，之前他跟盘火保说过盘某丙想再要一个危房改造指标，盘火保跟他说有的话就给一个指标给盘某丙，盘某丙的妈妈是盘火保的妹妹。2013年春节左右，凤桂花到他家给了1000元钱他，并和他说这是盘某丙为了感谢他帮忙再申请一份危改补贴。（5）被告人凤桂花的供述，证实他是从1995年开始就在新民村担任团支部书记，2014年9月份村委换届，他担任新民村副主任。国家实行危改政策以来，他参与过新民村的危旧房改造。在2012年的时候，盘某丙当时以盘秋生的名义向新民村村委申请了一份17000元的危旧房改造补贴。之后盘某丙又来找到他说家里很困难，现在起房子想再申请一份补贴。2012年年底的时候，他就和盘国新、盘火保两个人说盘某丙生活实际上是比较困难，看看能不能帮盘某丙多弄一个指标，盘国新当时也答应了会帮申请，当时盘国新、盘火保说补贴申请下来以后要1000元钱烟钱。后来盘国新就帮盘某丙在2012年又申请了一份17000元的补贴，这样，盘某丙和他父亲盘秋生两个人在2012年那一年共获得了两份危旧房改造补贴。盘某丙拿到那17000元钱以后，给了盘火保1000元钱，给了盘国新10**元钱，又除去盘某丙之前缴的3000元超生费用，剩下12000元钱，他就和盘某丙一人一半，这样他就得6000元钱。3、2013年，盘国新伙同凤桂花以村民凤某甲的名义，伪造材料骗取国家茅草房改造补助资金50000元。补助金发放到凤某甲账户后，盘国新分得赃款24000元，凤桂花分得赃款26000元。此节事实，有检察机关提供，并经法庭质证、认证的下列证据证实，本院予以确认。（1）证人凤某甲的证言，证实他家现在住这栋房子是2012年他爸爸凤金生建的，他和弟弟凤桂花还没有分家。2012年他家建房子时以他爸爸凤金生的名义得到了一份17000元的危改补贴。2013年年初时他在公会打工，凤桂花打电话给他说，要帮他申请一份补贴，他就同意了。当时凤桂花是新民村的团支书，这份补贴是凤桂花去找村长盘国新申请的，具体是怎样申请的他不知道。后来这份补贴不是他领的，凤桂花给了他5000元，凤桂花得到26000元。他知道申请危房改造补贴或茅草房改造补贴需要符合什么条件，就是要拆旧房子建新房子，2013年他没有建新房子，搞这份危改补贴是不符条件的，违反国法的，但是他想着自己家里小孩多，生活困难，能够得到一点钱就算了。（2）证人盘某丁的证言，证实凤某甲的父亲叫凤秋生，弟弟叫凤桂花，都住在一栋房子里。凤秋莲家也是和他一样在2012年建了一层房子，100多平方米。（3）证人盘某乙的证言，证实2011年他家在新民村马窝组建了一栋两层的水泥楼，他以妻子盘转兰的名义申请并获得了一份危房改造补贴款。并证实马窝组的凤金生和凤某甲父子，他们是一起吃饭的，只建了一栋一层的房子，但是在2012年和2013年得到了两份危改补贴款。（4）书证：①平桂管理区特危特困户补助资金发放表，证实凤某甲已获得危改补助金共50000元。②凤金生危改补贴账户的银行流水明细查询及凤某甲在广西贺州桂东农村合作银行沙田支行活期存折取款凭条（卷3、36页），证实凤金生危改补贴账户于2013年1月8日、1月25日分别被支取10000元、7000元。③凤某甲危改补贴账户的银行流水明细查询及相应的取款凭证，证实凤某甲危改补贴账户于2014年1月13日进账30000元，次日被支取。（5）被告人盘国新的供述，证实2012年的时候凤某甲的父亲凤金生建了新房子，并且在当年以凤金生的名义申请到了一份17000块钱的危房改造补贴。2012年年末的时候，凤某甲让凤桂花到村委找到他，跟他说想以凤某甲的名义申请一份危改补贴款。2013年年初的时候他去沙田镇政府开会，在会上镇领导就讲到如果有村民申请茅草树皮房改造补贴的话就必须在2013年6月30日之前竣工否则上级就没有补助了，补助的金额是50000块钱。开完会回去之后他就把这个情况打电话跟凤桂花讲先把补贴款50000元套取出来。凤某甲、凤桂花要30000块钱，他要20000元钱。凤桂花在电话里面听他讲后同意了。2013年年底的时候，上级就拨了第一笔茅草树皮房改造的补贴款30000元到凤某甲的名义开的银行卡里面。他就把这个情况告诉了凤桂花。凤桂花说需要用钱还债，于是他就从家里拿出了6000块钱给凤桂花。后来他把以凤某甲的名义套取到的第一笔茅草树皮房补贴款30000元取出来归自已所有了。之后第二笔20000元补贴款拨下来的时候他就把那张银行卡给回了凤桂花，至于凤桂花有没有把钱取出来他就不清楚了。（6）被告人凤桂花的供述，证实2012年和2013年这两年，他以他父亲凤金生和他哥哥凤某甲的名义都各自申请了一份危旧房改造补贴，其中他父亲那份补贴是17000元，以他哥哥凤某甲的名义申请的补贴是50000元。第一次申请的17000元的补贴用于建房了。第二次申请是这样的，2013年的一天，他打电话给盘国新，叫盘国新帮申请一份50000元的茅草房改造补贴，补贴款拨下来以后一人一半补贴款，盘国新说可以。过了几天，盘国新就以凤某甲的名字去申请50000元的茅草房补贴。申请材料是盘国新做好交上去的。后来盘国新打电话通知他说国家的茅草房改造补贴款第一笔30000元已经拨到凤某甲那张卡里了，盘国新就叫他第二天跟他一起去取钱。第二天，到沙田镇信用社取出钱后，盘国新自己要了24000元，他得了6000元。后来到账的20000元是他到沙田镇信用社取的。二、受贿的事实2012年，时任贺州市平桂管理区沙田镇新民村村民委员会主任的被告人盘国新在协助贺州市平桂管理区管理委员会开展农村茅草树皮房改造工作中，利用职务之便，以可以将村民凤某乙原申请的普通危房改造17000元的补助资金调整为茅草树皮房改造补助资金30000元，但需要送钱给上级领导为由，向凤某乙索要10000元。凤某乙答应后，盘国新为凤某乙办理了茅草房改造补助资金申报手续。2012年6月26日，第一笔补助金20000元发放到凤某乙账户后，盘国新持凤某乙存折到银行将款取出并截留其中的10000元占为己有。2014年11月底的一天，盘国新因担心被相关部门查处，便将索取的10000元还给了凤某乙的儿子凤某丙。此节事实，有证人凤某乙、凤某丙的证言，农村茅草、树皮房改造申请表和审批表，平桂管理区沙田镇2012年农村茅草、树皮房改造房屋验收表，证明，补助资金发放表，凤某丙在广西贺州桂东农村合作银行沙田支行活期存折存取款流水记录，凤某乙在广西贺州桂东农村合作银行沙田支行活期存折取款凭条，以及被告人盘国新的供述等证据证实，足以认定。综上所述，被告人盘国新贪污三次，共贪污97000元，分得赃款55000元；被告人凤桂花贪污二次，共67000元，分得赃款32000元。被告人盘国新受贿一次，10000元。另查明，2015年3月8日，贺州市八步区人民检察院对被告人盘国新问话中，其主动交代八步区人民检察院还未掌握其以盘某甲的名义，伪造材料骗取国家茅草房改造补助资金30000元占为己有的事实，以及2013年其伙同被告人凤桂花以村民凤某甲的名义，伪造材料骗取国家茅草房改造补助资金50000元的事实。此节事实，有贺州市八步区人民检察院反贪污贿赂局出具的关于被告人盘国新、凤桂花案件侦查情况补充说明，以及被告人盘国新、凤桂花的供述等证据予以证实，足以认定。另查明，被告人盘国新于2011年8月30日，任贺州市平桂管理区沙田镇新民村民委员会主任。被告人盘国新于2014年10月16日至2015年3月，任贺州市平桂管理区沙田镇新民村党支部书记；被告人凤桂花于2014年8月29日，任贺州市平桂管理区沙田镇新民村民委员会副主任。此节事实，有贺州市平桂管理区沙田镇委员会关于中国共产党新民村支部委员会换届选举结果的批复，新民村第六届村民委员会选举结果报告单，被告人盘国新、凤桂花等证据证实，足以认定。另查明，被告人盘国新在贺州市八步区人民检察院退出赃款55000元。被告凤桂花退出赃款31000元。此节事实，有贺州市八步区人民检察院暂扣押款专用票据，被告人盘国新、凤桂花的供述等证据证实，足以认定。本院认为，被告人盘国新身为依法从事公务的人员，在协助人民政府开展危房改造工程和茅草房改造工作的过程中，利用职务之便，单独或与被告人凤桂花勾结，采用伪造申报“危房改造补贴款”材料的手段侵吞、骗取公款。其中被告人盘国新参与侵吞公款97000元，被告人凤桂花参与侵吞公款67000元。被告人盘国新、凤桂花的行为确已触犯《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十二条第二款和第三款、第三百八十三条第一款第（二）项及第二款之规定，己构成贪污罪，应当判处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产。被告人盘国新身为村基层组织人员，在协助人民政府开展扶贫工作的过程中，利用职务之便收取他人人民币10000元，其行为确已触犯《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十五条第一款、第三百八十三条第一款第（三）项、第三百八十六条之规定，已构成受贿罪。应当判处一年以上七年以下有期徒刑。公诉机关指控被告人盘国新犯贪污罪和受贿罪、被告人凤桂花犯贪污罪成立。被告人盘国新一人犯数罪，依法应数罪并罚。被告人盘国新具有索贿情节，依法应从重处罚。在共同犯罪中，被告人盘国新、凤桂花积极实施犯罪行为，起主要作用，均是主犯，依法应当按照其所参与的全部犯罪处罚。被告人盘国新如实供述了检察机关还未曾掌握其同种贪污较重的罪行，依法可以从轻处罚。被告人凤桂花如实供述自己的罪行，依法可以从轻处罚。被告人盘国新已退出其所得的全部赃款，被告人凤桂花已退出其所得的大部分赃款，依法可以酌情从轻处罚。对被告人盘国新的辩护人提出被告人盘国新如实供述了同种其他犯罪事实；被告人盘国新退出了全部赃款，请求对被告人盘国新从轻处罚的辩护意见，与本案事实和法律规定相符，本院予以采纳。对被告人盘国新的辩护人提出在起诉书指控被告人盘国新贪污的第2单和第3单的共同犯罪过程中，作用较小，是从犯的辩护意见，经查，被告人盘国新在共同犯罪过程中，负责伪造材料骗取国家茅草房改造补助资金，起主要作用，因此对被告人盘国新的辩护人提出的该辩护意见，本院不予采纳。为维护国家廉政制度，打击经济犯罪，依照《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款、第三百八十二条第二款和第三款、第三百八十三条第一款第（二）项和第（三）项及第二款、第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第二十五条第一款、第二十六条第一款和第四款、第六十七条第三款、第六十四条、第六十九条以及《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第四条之规定，判决如下：一、被告人盘国新犯贪污罪，判处有期徒刑六年，并处没收财产六千元；犯受贿罪，判处有期徒刑一年。决定执行有期徒刑年六年六个月（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年3月18日起至2021年9月17日止），并处没收财产六千元。二、被告人凤桂花犯贪污罪，判处有期徒刑五年（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2015年3月23日起至2020年3月22日止），并处没收财产四千元。三、被告人盘国新、凤桂花各退出的赃款55000元、31000元，由办案单位予以没收，上缴国库。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向贺州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本二份。审 判 长  杨谦意人民陪审员  梁燕梅人民陪审员  黄彬珍二０一五年七月十三日书 记 员  徐 敬