海南省文昌市人民法院    > 民 事 判 决 书   (2018)琼9005民初597号   海南省文昌市人民法院   民事判决书   (2018)琼9005民初597号   原告：张少玲，女，1966年9月22日出生，汉族，现住文昌市文城镇××××。   委托诉讼代理人：伍世炳，海南鸿圣法律事务所法律工作者。   被告：文昌市开发区管理委员会，住所地文昌市清澜开发区市政府办公楼东侧楼6楼。   法定代表人：符史阳，主任。   委托诉讼代理人：邓少云，单位科员。   第三人：海南省文昌市清澜开发总公司，住所地文昌市文城镇清澜开发区北二环道。   法定代表人：陈行柏，总经理。   原告张少玲与被告文昌市开发区管理委员会、第三人海南省文昌市清澜开发总公司劳动争议纠纷一案，本院于2018年2月23日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告张少玲及其委托诉讼代理人伍世炳、被告文昌市开发区管理委员会委托诉讼代理人邓少云、第三人海南省文昌市清澜开发总公司法定代表人陈行柏到庭参加诉讼。本案现已审理终结。   原告张少玲向本院提出诉讼请求：1.判令原告自1991年9月至2002年9月与被告存在劳动关系；2.判令被告向原告支付10个月的赔偿金16580元；3.判令被告为原告补缴社保至合同期满。事实与理由：原告张少玲于1991年7月毕业分配到第三人单位工作，属公司聘用制干部。原告与第三人于1991年7月签订聘用合同，期限自1991年7月至1994年7月。后双方又续订合同，从1994年8月至1997年8月。因工作需要，原告于1991年9月被借用到被告单位工作，但第一份借用合同书于1992年9月1日才开始订立，合同期限为1992年9月1日至1995年9月1日。第二份借用合同期限为1995年9月1日至1998年8月31日。1997年9月1日，原告与被告签订了从1997年9月至2002年9月的聘用合同。   2001年9月，被告单方终止合同。2001年12月28日，原告向文昌市劳动仲裁委申请调解。原告自被终止合同以来，一直积极主动找被告主张权利，也一直走信访的救济途径，但都未能得到救济。2007年经重复信访，被告才兑付拖欠的工资。但原告的社保问题没有得到解决。2017年12月21日，经原告多次网上信访，文昌市人力资源和社会保障局就原告请求解决清澜开发区遗留问题的信访事项作出了答复意见书，并建议原告申请劳动争议仲裁。原告2018年2月8日向文昌市劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，2018年2月11日，该委以仲裁请求超过仲裁申请时效为由不予受理。   关于原告的社保问题，在两份借用合同书和聘用合同中，约定了由被告负责原告的工资和社保。被告自1999年9月就停止为申请人缴纳社保。被告应当根据法律规定合同约定为原告缴纳社保至合同期满。被告强制终止与申请人的劳动合同，应承担赔偿责任。   被告文昌市开发区管理委员会辩称，原告诉状中的陈述属实，原告与被告是借用关系，单位之间没有办理调动手续，其人事关系及档案都在原来的单位。虽然被告发放工资，但其还经常从原单位领取补助。   第三人海南省文昌市清澜开发总公司述称，原告诉状陈述属实。其到公司没有在第三人公司工作，直接到被告处工作，第三人为原告缴纳了1992年1月至1998年社保，后来公司没有营业了，就没有缴纳社保了。   当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了庭审举证质证。原告提交如下证据：1.聘用干部审批表；2.大中专自费毕业生聘用合同书；3.借用职工合同书；4.大中专自费毕业生聘用合同书；5.劳动争议调解申请书；6.张少玲同志工资标准和欠款结算明细；7.养老保险历年缴费清单；8.文昌市信访局群众来访事项告知单；9.关于请求偿缴原清澜开发区聘请员工张少玲各项社保的报告；10.文昌市人力资源和社会保障局《关于张少玲同志请求解决清澜开发区遗留问题的信访事项答复意见书》；11.不予受理通知书及送达回证。被告和第三人未提交证据。   原告提交的上述证据，被告和第三人均无异议，经本院审核，真实、合法，与本案有关联，可以作为本案认定事实的依据，本院予以认定。   本院经审理认定事实如下：1991年7月，原告张少玲自费大专毕业后，海南省文昌县清澜开发总公司及其主管单位文昌县清澜经济开发区管理委员会同意聘用原告为聘用制干部，文昌县人事局和海南省人事劳动厅在《聘用干部审批表》上加盖了公章。原告张少玲与海南省文昌县清澜开发总公司签订了《大中专自费毕业生聘用合同书》，原告职级为办事员，合同期限自1991年7月至1994年7月；1994年8月18日，双方续订合同至1997年8月，2000年1月原告工资标准为每月829元。   1992年8月22日，文昌县清澜开发总公司（甲方）与文昌县清澜经济开发区管理委员会（乙方）签订《借用职工合同书》，甲方同意借原告张少玲同志给乙方工作，借用期限三年，从1992年9月1日起至1995年9月1日止。借用期间张少玲的工资和工资以外的一切补贴（医疗费、福利费、保险基金、养老基金等费用和国家规定应享受的其他经济待遇）均由乙方负责。1995年9月1日，合同期满后，双方又续订合同至1998年8月31日（实际借用至1997年8月）止，原告工资及各项待遇不变。   1997年9月，原告张少玲与文昌市清澜经济开发区管理委员会签订《大中专自费毕业生聘用合同书》，合同期限自1997年9月至2002年9月。   2001年9月，文昌县清澜经济开发区管理委员会单方终止合同。2001年12月28日原告向文昌市劳动争议仲裁委员会申请调解未果。   海南省文昌县清澜开发总公司为原告张少玲缴纳了1992年10月至1999年8月的养老保险。   2007年7月25日，原告到文昌市政府走访，要求被告兑付拖欠的工资，被告已付清拖欠原告的工资。   2016年5月17日，原告要求被告缴清拖欠的保险金及住房公积金。2017年11月11日，原告就上述问题向文昌市人力资源和社会保障局信访，2017年12月21日，该局出具了答复意见书，建议原告申请劳动仲裁。2018年2月9日，原告向文昌市劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，该委以超过仲裁申请时效为由不予受理。   2008年9月，文昌市清澜经济开发区管委会机构被撤销，其管理职能由文昌市开发区管理委员会行使。   本院认为，本案的争议焦点是：原告张少玲自1991年9月至2002年9月是否与被告存在劳动关系；被告是否应当支付原告10个月的经济赔偿金；被告是否应当为原告缴纳社保至合同期满。   根据文昌县清澜开发总公司与文昌县清澜经济开发区管理委员会签订的《借用职工合同书》的约定，原告张少玲仅是被借用到被告单位工作，且原告张少玲未办理调动手续，在原告张少玲被借用期间1992年9月1日起至1997年8月（实际借用期限），文昌县清澜经济开发区管理委员会与原告张少玲不存在劳动关系。   1997年9月，原告张少玲与文昌县清澜经济开发区管理委员会签订《大中专自费毕业生聘用合同书》，合同期限自1997年9月至2002年9月，原告在该单位实际工作至2001年9月。自1997年9月至2001年9月，原告张少玲被聘用在被告单位工作，虽未办理调动手续，但双方已签订聘用合同书，原告实际与文昌市开发区管理委员会存在劳动关系。   《中华人民共和国劳动合同法》第四十八条规定：“用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同，劳动者要求继续履行劳动合同的，用人单位应当继续履行；劳动者不要求继续履行劳动合同或者劳动合同已经不能继续履行的，用人单位应当依照本法第八十七条规定支付赔偿金。”《中华人民共和国劳动合同法》第八十七条规定：“用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第四十七规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金。”被告没有合法理由与原告提前解除劳动关系，应向原告支付赔偿金829元×4个月×2=6632元。   原告要求被告缴纳社会保险费不属于人民法院的受案范围，原告可向劳动行政部门主张权利。   依照《中华人民共和国劳动合同法》第四十八条、第八十七条之规定，判决如下：   一、原告张少玲与被告文昌市开发区管理委员会自1997年9月至2001年9月存在劳动关系；   二、被告文昌市开发区管理委员会于本判决生效之日起十日内支付原告张少玲赔偿金6632元；   三、驳回原告张少玲的其他诉讼请求。   如果被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。   案件受理费费5元，由被告文昌市开发区管理委员会负担。   如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省第一中级人民法院。                                                  ⺁                             dhjiw8ygeeqgnvgsz7               案件唯一码                                         审 判 员 于 葆 龄                                                         二〇一八年五月十日                             书 记 员 吴 育 才                        附：本案适用的法律条文   《中华人民共和国劳动合同法》   第四十八条用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同，劳动者要求继续履行劳动合同的，用人单位应当继续履行；劳动者不要求继续履行劳动合同或者劳动合同已经不能继续履行的，用人单位应当依照本法第八十七条规定支付赔偿金。第六条民事活动必须遵守法律，法律没有规定的，应当遵守国家政策。   第八十七条用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第四十七规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金。   审核：于葆龄撰稿：于葆龄校对：吴育才印刷：吴育才   文昌市人民法院2018年5月17日印制（共印8份）