托克托县人民法院刑事判决书（2017）内0122刑初86号公诉机关托克托县人民检察院。被告人杨少泽，大专文化程度，内蒙古自治区呼和浩特市托克托县双河镇郝家当铺梁村村委会原党支部书记，住内蒙古自治区呼和浩特市托克托县。2016年12月14日因犯危险驾驶罪被托克托县人民法院判处拘役一个月，并处罚金人民币5000元。2017年7月13日因涉嫌贪污被托克托县人民检察院取保候审。2017年12月13日本院决定取保候审。被告人闫连法，初中文化程度，内蒙古自治区呼和浩特市托克托县双河镇郝家当铺梁村村委会会计，住内蒙古自治区呼和浩特市托克托县。2017年7月13日因涉嫌贪污被托克托县人民检察院取保候审。2017年12月13日本院决定取保候审。被告人马明驹，初中文化程度，内蒙古自治区呼和浩特市托克托县双河镇郝家当铺梁村村委会主任，住内蒙古自治区呼和浩特市托克托县。2017年7月13日因涉嫌贪污被托克托县人民检察院取保候审。2017年12月13日本院决定取保候审。托克托县人民检察院以托检公诉刑诉〔2017〕75号起诉书指控被告人杨少泽、闫连法、马明驹犯贪污罪，于2017年11月16日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。托克托县人民检察院副检察长刘欣出庭支持公诉，被告人杨少泽、闫连法、马明驹到庭参加诉讼。现已审理终结。托克托县人民检察院指控称，2012年12月份，托克托县水利局修建伍什家镇人畜饮水工程，铺设管道需临时占用郝家当铺梁村土地。郝家当铺梁村村委会原党支部书记杨少泽、主任马明驹、会计闫连法协助托克托县双河镇人民政府丈量土地，负责征地补偿款的发放工作。经丈量，临时占用郝家当铺梁村村委会水地16.4亩，旱地31.8亩，征地补偿款合计66760元。因征用涉及集体土地，杨少泽、马明驹、闫连法商议，将属于郝家当铺梁自然村、马家当铺梁自然村、秀水自然村集体所有土地补偿款套取出来，让会计闫连法办理。三人商议后，由会计闫连法制作花名表，闫连法在制作花名表的过程中，其中郝家当铺梁自然村补偿款以郝一村的名义虚报2346元，马家当铺梁自然村补偿款以马二梁的名义虚报7518元，秀水自然村补偿款以秀水亮、秀三村、秀三小、秀丽园的名义虚报32207元，合计42071元。闫连法制作好花名表后，杨少泽、马明驹、闫连法到××县级财务核算中心办理转账手续，马明驹、闫连法在报销单据上签字后，双河镇村级财务核算中心开具转账支票。2013年1月16日，通过转账支票，将66760元补偿款转入了杨少泽的个人账户，杨少泽在2013年1月21日分两次全部提现。提现后，补偿款由会计闫连法给占地村民发放，花名表上的虚假名字由闫连法签字并按手印。以虚假名字套取出来的42071元，经杨少泽、马明驹同意，由闫连法拿回家非法占有。后马家当铺梁自然村村民向托克托县双河镇政府反映关于征地补偿款的事情，经中共托克托县双河镇纪律检查委员会调查，要求杨少泽、马明驹、闫连法将虚报冒领的征地款退回。2014年6月12日，闫连法将41256元退交到××县级财务核算中心的账户上；2017年7月7日，又将806元退交到××县级财务核算中心的账户上。上述事实，公诉机关提供了立案决定书、证人证言、户籍证明、征地补偿款账目、杨少泽银行流水取款凭证、托县双河镇政府出具工作情况说明、任职文件等书证及被告人供述等证据，认为被告人的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条的规定，应当以贪污罪追究其刑事责任,请依法判处。被告人杨少泽、马明驹、闫连法对公诉机关指控的事实供认不讳，无异议。三被告人提出虚报冒领出来的钱是为了便于村委会和村民小组开支。被告人马明驹提出虚报冒领出来的钱自己没有拿，按贪污罪处理过重。经审理查明，2012年托县县委、政府为解决伍什家镇34个自然村的饮水安全问题，实施了一项惠民工程伍什家人畜饮水工程，由托县水利局立项，于2012年6月14日经托县发展和改革局同意建设。同年12月铺设自来水管道进入托县双河镇郝家当铺梁村委会辖区几个自然村施工，当地村民出面阻挠工程，提出临时占用土地需支付土地补偿费要求。同年12月10日托县水利局作为甲方，与乙方托县双河镇政府及辖区郝当梁村委会负责人达成《伍什家人畜饮水工程临时占用双河镇内土地补偿协议》，占用郝家当铺梁村委会辖区水地16.4亩、旱地31.8亩，土地补偿费合计66760元。此款先由托县双河镇政府垫付村委会并兑现给农户，后由县政府回拨给托县双河镇政府。先前的土地丈量工作，县政府责令托克托县双河镇组织实施，托县水利局派人参与。托克托县双河镇政府责成郝家当铺梁村委会配合实施，原村支书被告人杨少泽、主任被告人马明驹、会计被告人闫连法具体参与。具体实施过程是由托县水利局派人对自来水管道占用及碾压的土地进行丈量，原村支书杨少泽、主任马明驹、会计闫连法又派各小队队长对占用及碾压的土地落实到户，分片丈量登记在册,待工程结束、款到位后进行逐户发放。2012年12月26日托克托县双河镇政府给付托克托县双河镇村级财务核算中心67760元(包括1000元工作经费)，用于支付郝家当铺梁村委会占用土地补偿费。被告人杨少泽、马明驹、闫连法商议，将属于郝家当铺梁自然村、马家当铺梁自然村、秀水自然村集体土地补偿款套取出来，让被告人闫连法办理。被告人闫连法制作了《郝梁自来水线用地表》、《马梁自来水线用地表》、《秀水村自来水管线用地表》，表中有农户姓名、土地长宽面积、金额、签名捺印。《郝梁自来水线用地表》中虚列姓名"郝一村"、金额2346元。《马梁自来水线用地表》中虚列姓名"马二梁"、金额7518元。《秀水村自来水管线用地表》中虚列姓名"秀水亮"、"秀三村"、"秀三小"、"秀丽园"、金额合计32198元。被告人闫连法制作好用地花名表后，被告人杨少泽、马明驹同意表中虚列姓名、金额。2013年1月14日，被告人杨少泽、马明驹、闫连法到托县双河镇村级财务核算中心报支，并在报账单上签字后，托县双河镇村级财务核算中心出具支票一张，收款人为郝梁村，金额66760元，用途为挖自来水占地补偿。同年1月16日，通过转账将66760元补偿款转入被告人杨少泽个人账户。同年1月21日，被告人杨少泽分两次将账户中66760元提现，给占地村民发放。三个用地花名表中虚假姓名由被告人闫连法签字并捺印，金额合计42071元。此款经被告人杨少泽、马明驹同意，由被告人闫连法拿回家非法占有。2014年马家当铺梁自然村村民向托县双河镇政府反映关于土地补偿款的事情，托克托县双河镇纪律检查委员会经调查处理，要求被告人杨少泽、马明驹、闫连法将虚报冒领的土地补偿款退回。同年6月12日，被告人闫连法退交到××县级财务核算中心账户上41256元。2017年7月7日，被告人闫连法又退交到××县级财务核算中心账户上806元。上述事实，公诉机关向法庭出示了下列证据证实：1、立案决定书、户籍证明、托县双河镇政府出具工作情况说明、任职文件，证实案发的时间、地点及来源情况及当事人的基本情况。2、报支征地补偿款账目、杨少泽银行流水取款凭证、退交征地补偿款项账目、刑事判决书（杨少泽危险驾驶罪），证实取款经过、退款经过，与起诉书指控的一致。3、岳保小、马荣贵的证言，证实案发经过与起诉书指控的一致。4、被告人杨少泽、马明驹、闫连法供述，被告人供述的事实经过与起诉书指控的一致。上述证据，被告人杨少泽、马明驹、闫连法在开庭审理过程中均无异议，与以上证据互相印证，予以认证。本院认为，被告人杨少泽、马明驹、闫连法身为村民委员会的基层组织人员，在协助人民政府从事土地补偿款的管理、发放过程中，利用职务上的便利，采取虚报冒领的手段，非法占有土地补偿款42071元，其行为触犯了《中华共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款第（一）项的规定，构成贪污罪，应当追究三被告人的刑事责任。三被告人共同故意犯罪，符合《中华人民共和国刑法》第二十五条第一款的规定，是共同犯罪。公诉机关指控三被告人犯贪污罪罪名成立，予以支持。对于三被告人提出虚报冒领出来的钱是为了便于村委会和村民小组开支的意见，被告人马明驹提出虚报冒领出来的钱自己没有拿，按贪污罪处理过重的意见，因三被告人虚报冒领42071元贪污犯罪事实行为已实施完毕，所获款的去向不影响贪污罪的构成，对上述意见不予采纳。鉴于三被告人提起公诉前如实供述自己罪行，在公诉前积极退赃，避免、减少损害结果发生，且在庭审过程中认罪态度好，有悔罪表现，可以免予处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第二款、第三百八十三条第一款第（一）项、第九十三条第二款、第二十五条第一款和《全国人民代表大会常务委员会关于第九十三条第二款的解释》之规定，判决如下：一、被告人杨少泽犯贪污罪，免于刑事处罚。二、被告人闫连法犯贪污罪，免于刑事处罚。三、被告人马明驹犯贪污罪，免于刑事处罚。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向呼和浩特市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本六份。审 判 长 王瑞德审 判 员 韩彩云人民陪审员 高步义二〇一八年五月十一日书 记 员 张秀梅附相关法条：《中华人民共和国刑法》第三百八十二条国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或以其他手段非法占有公共财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或没收财产。（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或没收财产。第二十五条共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。第九十三条（第二款）国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》全国人民代表大会常务委员会讨论了村民委员会等村基层组织人员在从事哪些工作时属于刑法第九十三条第二款规定的"其他依照法律从事公务的人员"，解释如下：村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的"其他依照法律从事公务的人员"：（四）土地征收、征用补偿费用的管理。