河北省保定市中级人民法院民 事 判 决 书（2015）保民一终字第618号上诉人（原审原告）叶淑琴。委托代理人兰天翔。上诉人（原审被告）定州市供电局物资供应站。地址：定州市自来佛街。法定代表人王力亚，该站站长。委托代理人邱军杰、张赞辉，河北功成律师事务所律师。上诉人叶淑琴、定州市供电局物资供应站因劳动争议一案，不服河北省定州市人民法院（2013）定民初字第2158号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人叶淑琴的委托代理人兰天翔，上诉人定州市供电局物资供应站法定代表人王力亚及其委托代理人邱军杰、张赞辉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原审法院查明，1980年叶淑琴由政府招录为企业正式职工。1985年叶淑琴经调配至定州市供电局物资供应站处任单位出纳。2000年8月8日定州市劳动人事局为原审原、被告签订的劳动合同作出鉴证，合同第1条规定“本合同自2000年1月1日起至2002年12月日止”，第5条第（3）项规定“劳动合同期满，即终止履行。由于甲方生产（工作）需要，经双方协商同意，可按有关规定续订劳动合同。甲乙双方应就合同的续订进行协商或通知对方终止合同，并办理续订或终止劳动合同手续。”。2001年定州市供电局物资供应站认为叶淑琴有贪污行为，要求叶淑琴交出全部账目，等待检察机关的结果。随后定州市人民检察院进行立案侦查。2006年12月27日定州市人民检察院经侦查后认为证据不足，事实不清，作出（2006）定检贪字（2006）2号撤销案件决定书，对该案予以撤销。检察机关侦查期间和作出撤销决定之后，叶淑琴多次找到定州市供电局物资供应站要求解决工作问题，但定州市供电局物资供应站未对叶淑琴的工作进行安排，也未通知叶淑琴终止劳动合同，直至2012年12月20日叶淑琴达到法定退休年龄。在定州市供电局物资供应站通知叶淑琴停止工作等待检察机关的结果后，定州市供电局物资供应站未对叶淑琴发放工资，也未向社会保险机构缴纳原告的职工社会保险金，到退休年龄后也没有为叶淑琴办理机关退休养老手续。2013年5月，叶淑琴以拖欠工资、依法应为叶淑琴缴纳社会保险和办理退休手续为由，向定州市劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁。2013年7月19日定州市劳动争议仲裁委员会作出定劳仲字（2013）19号裁决书。裁决“1.申请人叶淑琴与被申请人定州市电力局物资供应站之间劳动关系于2012年12月20日终止。2.由被申请人支付给申请人2012年4月21日-12月20日的工资共计24110元。3.由被申请人为申请人补缴达到法定退休年龄前应当缴纳的社会保险费，具体数额以参保地社会保险经办机构测算的数额为准，其中个人应缴纳部分由申请人个人承担。4.由被申请人负责为申请人进行退休手续的申报。”该裁决书送达叶淑琴后，叶淑琴在法定期限内，认为裁决书第2项违背中华人民共和国劳动争议调解仲裁法第27条第4款的规定，随即向原审法院提起诉讼。原审法院认为，关于原审原、被告之间是否已经解除劳动关系的问题，根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第6条“在劳动争议纠纷案件中，因用人单位作出开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生劳动争议的，由用人单位负举证责任”的规定，定州市供电局物资供应站对原审原、被告之间已解除劳动关系的主张负有举证责任，定州市供电局物资供应站未提交证据证实，应当承担举证不能的法律后果。即按照原审原、被告之间的合同约定，在原审原、被告未进行协商或通知终止合同的情况下，双方的劳动关系于2012年12月20日终止。叶淑琴工资的计算，期间为2001年1月22日定州市检察院立案侦查时至2012年12月20日。工资数额的确定，因定州市供电局物资供应站作为用人单位，负责保管原告个人档案信息、工资表等相关档案材料，但在举证期内未提交，故按照河北省上一年度全省职工平均工资标准（详见1985年-2011年河北省职工平均工资表）支付所拖欠原告的2001年1月1日至2012年12月20日工资共计252214.7元。关于叶淑琴主张定州市供电局物资供应站支付因拖欠工资期间的赔偿金请求，根据《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条之规定，首先应由劳动行政部门责令用人单位限期支付，对逾期不支付的，责令用人单位按应付金额50%-100%的标准向劳动者加付赔偿金。本案中劳动行政部门未对定州市供电局物资供应站作出责令限期支付的决定，不符合加付赔偿的前提条件，故对叶淑琴该项主张原审法院不予支持。关于缴纳社会保险费的问题，定州市供电局物资供应站作为用人单位为劳动者参加社会保险，是其法定义务，叶淑琴主张定州市供电局物资供应站补交达到法定退休前应当缴纳的社会保险费的主张，原审法院予以支持，其具体数额应当以当地社会保险经办机构测算的具体数额为准。叶淑琴个人应缴纳的部分由叶淑琴个人承担。关于叶淑琴的社会保险退休手续问题，定州市供电局物资供应站称已为其办理中断手续，但在仲裁阶段和举证期内均未提交相关证据。叶淑琴于2012年12月20日达到法定退休年龄，定州市供电局物资供应站应当依法履行为原告申报办理退休手续的义务。故，叶淑琴要求定州市供电局物资供应站为叶淑琴申报办理退休手续的诉讼请求，原审法院予以支持。2012年12月20日，叶淑琴达到法定退休年龄，因定州市供电局物资供应站未为其办理社会保险和退休手续，导致叶淑琴无法享受应享有的社会保险待遇，在此期间的经济损失应由定州市供电局物资供应站承担，具体数额以参保地社会保险经办机构测算的数额为准。关于叶淑琴主张定州市供电局物资供应站支付因拖欠工资期间的利息的请求，因双方未约定，故原审法院不予支持。关于定州市供电局物资供应站主张叶淑琴2013年5月提起劳动仲裁时已超仲裁时效的问题，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第27条第4款“劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第1款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出”的规定，叶淑琴于2012年12月20日达到法定退休年龄，原审原、被告之间劳动关系由此终止，叶淑琴于2013年5月申请劳动仲裁，不违反上述法律规定，故对于定州市供电局物资供应站的主张，原审法院不予支持。依照《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第六条、《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（一）第十三条、《中华人民共和国社会保险法》第四条、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条第四款之规定，经原审法院审判委员会讨论后，判决如下：“一、被告为原告申报办理其退休手续；二、被告给付原告2001年1月1日至2012年12月20日的工资252214.7元；三、被告给付原告自2012年12月21日始至原告开始享受社会保险金待遇时止，该期间内的社会保险金损失，具体数额以参保地社会保险经办机构测算的数额为准；四、被告为原告补交达到法定退休前应当缴纳的社会保险费，具体数额以参当地社会保险经办机构测算的具体数额为准，其中原告个人应缴纳的部分由原告个人承担。上述第一、二、三、四条，均限判决生效后15日内履行。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，由被告定州市供电局物资供应站负担。判后，上诉人定州市供电局物资供应站不服上诉称，叶淑琴于1985年在定州市供电局物资供应站处工作，1997后签订了两年期劳动合同，1999年12月31日合同到期后，双方又续订了劳动合同，期限为2001年1月至2002年12月，劳动合同到期后，定州市供电局物资供应站多次通知叶淑琴到单位办理终止劳动合同手续，但叶淑琴拒绝办理，也未再到定州市供电局物资供应站处工作，双方之间的劳动关系已于2002年12月事实上终止。被上诉人自2001年起就不再上班，但其也应按法律规定和劳动合同约定主动到上诉人处办理续订或终止劳动合同的手续，因此未办理劳动合同终止手续的责任完全在被上诉人。叶淑琴人自2001年起不在上诉人处工作，未提供劳动自然上诉人不应支付工资，故一审法院认定上诉人给付被叶淑琴2001年1月1日至2012年12月20日工资252214.7元，无事实和法律依据，应予纠正。由于双方劳动合同因到期而终止，事实上双方的劳动关系也不再存在，故一审法院认定上诉人给叶淑琴补缴社会保险费及损失，应予纠正。叶淑琴的请求已超过法院规定的诉讼时效。综上，请求二审法院撤销一审判决，依法发回重审或改判，诉讼费由叶淑琴承担。针对上诉人定州市供电局物资供应站的上诉，叶淑琴辩称，上诉人定州市供电局物资供应站要求叶淑琴回去等待工作安排，但其未给叶淑琴安排新的工作。在仲裁和一审中，上诉人定州市供电局物资供应站没有提交证据证明上诉人与叶淑琴双方劳动关系终止。叶淑琴是正式职工，不存在续签合同的问题。本案也不存在超过诉讼时效。故应驳回上诉人定州市供电局物资供应站的上诉，诉讼费由其承担。二审审理期间，上诉人定州市供电局物资供应站提交2001年1月、4月叶淑琴的工资表二份，证明叶淑琴离开单位前工资收入情况。针对此二份工资表，叶淑琴不认可此工资表，理由为此工资表签字不是其本人所签；工资表有明显改动，没有加盖公章，且工资标准过低，不符合劳动法规定。另，上诉人叶淑琴二审期间向本院申请撤回上诉，本院另行制作民事裁定书，准许上诉人叶淑琴撤回上诉。二审查明事实与一审查明事实一致。本院认为，本案中上诉人定州市供电局物资供应站应对其与上诉人叶淑琴之间已解除劳动关系的负有举证责任，因上诉人定州市供电局物资供应站未提交证据证实其主张，故原审法院认定双方的劳动关系于2012年12月20日终止，并无不当，应予维持。上诉人定州市供电局物资供应站作为用人单位，负责保管上诉人叶淑琴个人档案信息、工资表等相关档案材料，原审审理中，上诉人定州市供电局物资供应站未提交上诉人叶淑琴工资情况；二审审理期间虽然提交工资表二份，但上诉人叶淑琴对此不认可，且该证据不属于新证据，故原审法院认定上诉人叶淑琴的工资数额，并无不当，应予维持。上诉人定州市供电局物资供应站主张不应给付上诉人叶淑琴社会保险费及损失，且本案已超过诉讼时效，于法无据，不应予以支持。综上，原判决认定事实清楚，适用法律正确。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费上诉人定州市供电局物资供应站预交10元，由上诉人定州市供电局物资供应站负担。本判决为终审判决。审 判 长  张 硕代理审判员  赵鹏壮代理审判员  徐 超二〇一五年七月二十八日书 记 员  孙 韵