福建省晋江市人民法院 民 事 判 决 书 （2017）闽0582民初7443号 原告：陈国师，男，1951年12月7日出生，汉族，住晋江市。 原告：陈国杨，男，1961年1月29日出生，汉族，住晋江市。 原告：陈泽海，男，1987年1月23日出生，汉族，住晋江市。 原告：陈海景，男，1988年11月15日出生，汉族，住晋江市。 四原告共同委托诉讼代理人：方林波、苏凯屏，福建天衡联合（泉州）律师事务所律师。 被告：蔡玉焕，女，1955年2月21日出生，汉族，住晋江市。 委托诉讼代理人：刘海山、陈巧茵，福建华达（石狮）律师事务所律师、实习律师。 第三人：晋江深沪益兴汽车商行，住所地晋江市。 经营者：陈德兴。 原告陈国师、陈国杨、陈泽海、陈海景与被告蔡玉焕土地承包经营权出租合同纠纷一案，本院于2017年8月1日立案后，依法适用普通程序。审理过程中，本院依职权追加晋江深沪益兴汽车商行为第三人参加诉讼，依法公开开庭进行了审理。原告陈国师、陈国杨、陈泽海及四原告的共同委托诉讼代理人苏凯屏，被告的委托诉讼代理人刘海山到庭参加诉讼。第三人晋江深沪益兴汽车商行经本院传票传唤未到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 陈国师、陈国杨、陈泽海、陈海景向本院提出诉讼请求：1.蔡玉焕立即将合约书项下土地（即位于晋江市）腾空并返还给四原告；2.蔡玉焕将合约书项下土地（即位于晋江市的承包地）恢复原状；3.蔡玉焕支付自2017年4月8日起至实际腾空、恢复原状并交还承包地之日止的土地占有使用费（每月按1000元的标准计算）。事实和理由：陈国师、陈国杨与陈水冰（陈水冰为陈泽海、陈海景的父亲，陈水冰已于2003年8月11日去世）系晋江市深沪镇坑边村第一组的土地承包户，土地承包时，依法取得了坑边村土地承包经营权。2002年4月7日，陈国师、陈国杨、陈水冰与蔡玉焕签订一份合约书，将位于晋江市深沪镇坑边村东森企业正对面共计1亩左右的土地出租给蔡玉焕，合约约定租赁期为15年，每年租金为1200元。至2017年4月7日，双方约定的租赁期限已经届满，四原告均未与蔡玉焕签订新的租赁合同或同意蔡玉焕继续使用，且多次要求蔡玉焕腾退土地并将土地返还给四原告，但均遭蔡玉焕拒绝。 蔡玉焕辩称，四原告的诉讼请求不属实，应予以驳回，具体理由如下：一、原告主体不适格。诉争土地已于2009年4月收归晋江市深沪镇坑边村路东生产队统一经营管理，且四原告已取得补偿款，四原告已于2009年4月起不再拥有诉争土地的承包经营权。另外，从四原告提供的证据看该土地早期承包经营权人还包括了陈国宁、陈美奎、陈美英，该三人也应当参加诉讼。陈国师、陈国杨仅以个人名义起诉，属无权处分行为，且土地承包经营权不能继承，陈泽海与陈海景也不是本案适格的主体。二、被告主体不适格。诉争土地已于2009年11月10日被依法批准给晋江市维德服装有限公司使用，即蔡玉焕并非诉争土地使用人，四原告诉称“被告恶意侵占诉争土地”纯属子虚乌有。三、四原告诉状中陈述的事实与理由不属实，涉案土地只有七分并没有一亩。且该涉案土地上已建设大量厂房使用，客观上也已无法具体区分涉案土地四至位置，经济上、现实上已不适宜，也无法返还了。四、四原告的主张已超过诉讼时效。四原告自2009年4月起不再拥有诉争土地的承包经营权，因此，四原告即使要主张也已超过诉讼时效，其诉求不应得到支持。 晋江深沪益兴汽车商行未作答辩。 当事人围绕诉讼请求依法提交了证据，本院组织当事人进行了证据交换和质证。四原告向本院提供以下证据：1.身份证两份，以证明陈国师、陈国杨的主体资格；2.户籍证明、户口本各一份、身份证两份，以证明陈泽海、陈海景的主体资格；3.户籍登记信息一份，以证明蔡玉焕的主体资格；4.土地承包经营权证书一份，以证明涉案承包土地为原告方承包经营的事实；5.合约书一份，以证明2002年4月7日，陈国师、陈国杨及陈水冰与蔡玉焕签订租赁合约书，约定陈国师、陈国杨、陈水冰将位于晋江市深沪镇坑边村东森企业正对面共计1亩左右的土地经营权出租给蔡玉焕，合约约定租赁期为15年，每年租金为1200元，至2017年4月7日，双方约定的租赁期限已经届满；6.照片五张，以证明蔡玉焕侵占涉案承包土地的事实；7.土地现状图一份，以证明本案诉争土地承包经营权并未被收回，诉争土地承包经营权仍归四原告所有。 蔡玉焕向本院提供以下证据：1.户代表表决书、深沪镇人民政府关于晋江市原深沪镇第一工业区范围内坟墓限期迁移及龙眼树补偿清点的通告、通知、坑边村路东村民小组土地补偿款分配方案、关于金深路至原坑边旧中学道路两侧店面的分配方案、分配明细表各一份，以证明诉争土地已于2009年4月收归路东生产队（村民小组）统一经营管理，且四原告已取得相应补偿款，四原告已于2009年4月起不再拥有诉争土地的承包经营权，原告主体不适格；2.晋江市国土资源基础测绘使用成果表、建设项目用地情况核对表、晋江市维德服装有限公司用地图、关于晋江市维德服装有限公司建设项目的推荐信、深沪镇人民政府基础设施配套费计费单、城市基础设施配套费收费票据各一份，以证明诉争土地已于2009年11月被依法批准给晋江市维德服装有限公司使用，蔡玉焕并非诉争土地使用人，被告的主体不适格；3.营业执照一份，以证明晋江市维德服装有限公司在2009年是有经过工商批准，但因为某些原因，工商登记未下来，但仍有在继续办理，说明诉争土地一直由公司、商场在使用，但使用人并不是蔡玉焕；4.晋江市业德服装有限公司营业执照、申请报告各一份，以证明晋江市维德服装有限公司更名为晋江市业德服装有限公司，诉争土地已于2009年11月起至今一直由该公司使用，被告的主体不适格，并且根据证据2中的用地图，诉争土地是包含在地图内的。 晋江深沪益兴汽车商行未提供证据。 本院依职权到晋江市深沪镇坑边村民委员会进行调查取证，在该村民委员会支部书记陈应达在场情况下，对该村民委员会支委兼副村长陈天补进行询问，并制作询问笔录一份。 对证据和事实，本院认定如下：四原告提供的两份户籍证明，可以证明陈国师、陈国杨、陈水兵系蔡雪青（又名蔡雪清）的儿子，陈水兵又名陈水冰，陈泽海、陈海景系陈水兵的儿子。四原告提供的土地承包经营权证书可以证明蔡雪清家庭对深沪镇坑边村一组路东片的旱地5.25亩享有承包经营权。四原告提供的合约书可以证明陈国师、陈国杨、陈水兵与蔡玉焕于2002年4月7日签订租赁合约书，约定陈国师、陈国杨、陈水冰将其7至8分左右的土地经营权出租给蔡玉焕，租赁期为15年，每年租金为1200元。晋江市深沪镇坑边村民委员会对该村的土地承包及土地使用情况较为了解，四原告提供的土地现状图中标注了蔡玉焕租用土地的位置，及被征用土地的位置，并在标注处加盖了晋江市深沪镇坑边村民委员会的印章，且有晋江市深沪镇坑边村委会主任陈贻助、该村路东生产队队长陈景贞签署意见，陈天补的询问笔录也可以印证土地现状图的真实性，对该土地现状图，本院予以认定。陈天补的询问笔录与土地现状图的内容可以相互印证，证明陈国师、陈国杨、陈水兵将家庭承包土地经营权出租给蔡玉焕，蔡玉焕在该土地上搭盖简易厂房，用于其子开办晋江深沪益兴汽车商行。蔡玉焕对其租用土地用于其子开办晋江深沪益兴汽车商行的事实也没有异议。对上述事实与证据，本院予以认定。蔡玉焕提供的户代表表决书、深沪镇人民政府关于晋江市原深沪镇第一工业区范围内坟墓限期迁移及龙眼树补偿清点的通告、通知、坑边村路东村民小组土地补偿款分配方案、关于金深路至原坑边旧中学道路两侧店面的分配方案、分配明细表未能体现与诉争土地具有关联性，且陈天补在询问笔录中也证实上述补偿款与诉争土地无关，是征用其他土地的补偿款，对蔡玉焕提供的上述证据，本院不予认定。蔡玉焕提供的晋江市国土资源基础测绘使用成果表、建设项目用地情况核对表、晋江市维德服装有限公司用地图、关于晋江市维德服装有限公司建设项目的推荐信、深沪镇人民政府基础设施配套费计费单、城市基础设施配套费收费票据、营业执照、晋江市业德服装有限公司营业执照、申请报告，可以体现晋江市维德服装有限公司并未经批准成立，且申请报告为晋江市业德服装有限公司单方出具，未能证明该公司与晋江市维德服装有限公司的关系，上述证据也未能体现上述公司经批准取得对诉争土地的使用权，本院不予认定。故蔡玉焕主张诉争土地已由晋江市深沪镇坑边村民委员会征用，晋江市业德服装有限公司（晋江市维德服装有限公司）取得使用权，本院不予确认。 本院认为，农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。陈国师、陈国杨、陈水兵出租土地经营承包权给蔡玉焕，蔡玉焕用于其子经营晋江深沪益兴汽车商行，并非用于农业建设。陈国师、陈国杨、陈水兵明知蔡玉焕租用土地并非用于农业建设，仍长期出租，并收取租金。陈国师、陈国杨、陈水兵与蔡玉焕之间的土地承包经营权出租合同违反法律的强制性规定，侵犯村集体的权益，应认定为无效。经本院向双方当事人释明后，四原告认为合同无效的情况下，因四原告对诉争土地享有承包经营权，蔡玉焕仍应腾空土地、恢复原状，并返还给四原告，还应支付的土地占有使用费，四原告不变更诉讼请求。 合同无效后，因该合同取得的财产，应当予以返还。诉争土地为蔡雪青家庭承包经营，陈国师、陈国杨享有承包经营权，蔡玉焕在诉争土地上搭盖简易厂房，用于其子经营晋江深沪益兴汽车商行，陈国师、陈国杨要求蔡玉焕腾空土地、恢复原状，并返还土地，本院予以支持。本院释明四原告是否对土地占用期间的损失进行评估后，陈国师、陈国杨不申请评估，也未能提供其他证据证明诉争土地占用期间的损失数额，对其主张的土地占用费，本院不予支持。诉争土地是蔡雪青家庭承包经营，陈水冰所得的承包经营收益属于其遗产，但该土地承包经营权并不是陈水冰的个人财产，不属于陈水冰的遗产，陈泽海、陈海景无权继承诉争土地承包经营权，故陈泽海、陈海景的诉讼请求，本院不予支持。 综上所述，陈国师、陈国杨、陈水兵出租土地经营承包权给蔡玉焕，用于非农业建设，双方之间的土地承包经营权出租合同无效。陈国师、陈国杨对诉争土地享有承包经营权，其要求蔡玉焕腾空土地、恢复原状，并返还土地，本院予以支持。陈国师、陈国杨未能举证证明诉争土地占用期间的损失数额，对其主张的土地占用费，本院不予支持。陈泽海、陈海景无权继承诉争土地承包经营权，对其诉讼请求，本院不予支持。晋江深沪益兴汽车商行经本院合法传唤未到庭参加诉讼，不影响案件的审理。依照《中华人民共和国土地管理法》第六十三条，《中华人民共和国合同法》第五十二条第（二）、（五）项、第五十八条，《中华人民共和国农村土地承包法》第三十一条第一款，《中华人民共和国继承法》第四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关于适用的解释》第九十条、第二百四十条规定，判决如下： 一、被告蔡玉焕应于本判决生效之日起一个月内将位于晋江市深沪镇坑边村的原告陈国师、陈国杨的承包土地腾空、恢复原状，并返还给原告陈国师、陈国杨； 二、驳回原告陈国师、陈国杨的其他诉讼请求； 三、驳回原告陈泽海、陈海景的诉讼请求。 如未按本判决指定的期间履行其他义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，支付迟延履行金。 案件受理费100元，由被告蔡玉焕负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于福建省泉州市中级人民法院。 审 判 长  洪民强 审 判 员  陈小红 人民陪审员  章生辉 二〇一八年五月二十九日 书 记 员  庄艳芳 附件：本案所适用的法律法规、司法解释 《中华人民共和国土地管理法》 第六十三条农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。 《中华人民共和国合同法》 第五十二条有下列情形之一的，合同无效： （一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益； （二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益； （三）以合法形式掩盖非法目的； （四）损害社会公共利益； （五）违反法律、行政法规的强制性规定。 第五十八条合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。 《中华人民共和国农村土地承包法》 第三十一条承包人应得的承包收益，依照继承法(?javascript:void(0);?)法规标题中华人民共和国继承法(?javascript:FXC('A193634',0)?) 制定机关全国人民代表大会(?http:?/??/?140.0.1.78?/?lib?/?zyfl?/?ZyflSearch.aspx?fdep_id_gjfl=001"t"_blank?)效力等级法律(?http:?/??/?140.0.1.78?/?lib?/?zyfl?/?ZyflSearch.aspx?xiaoli_id_gjfl=0201"t"_blank?) 公布日期1985.04.10时效性现行有效(?http:?/??/?140.0.1.78?/?lib?/?zyfl?/?ZyflSearch.aspx?shixiao_id_gjfl=01"t"_blank?) 的规定继承。 …… 《中华人民共和国继承法》 第四条个人承包应得的个人收益，依照本法规定继承。个人承包，依照法律允许由继承人继续承包的，按照承包合同办理。 《中华人民共和国民事诉讼法》 第六十四条当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。 …… 《最高人民法院关于适用的解释》 第九十条当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。 第二百四十条无独立请求权的第三人经人民法院传票传唤，无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，不影响案件的审理。 法官提示： 《中华人民共和国民事诉讼法》 第二百三十九条申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。 前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。 第二百五十三条被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。 最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》执行程序若干问题的解释 第二十七条规定：在申请执行时效期间的最后六个月内，因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的，申请执行时效中止，从中止时效的原因消除之日起，申请执行时效期间继续计算。 第二十八条规定：申请执行时效因申请执行、当事人双方达成和解协议、当事人一方提出履行要求或者同意履行义务而中断。从中断时起，申请执行时效期间重新计算。 第二十九条规定：生效法律文书规定债务人负有不作为义务的，申请执行时效期间从债务人违反不作为义务之日起计算。 －2－ －3－