安徽省宣城市宣州区人民法院 刑 事 判 决 书 (2018)皖1802刑初68号 公诉机关安徽省宣城市宣州区人民检察院。 被告人彭若晖，男，1972年4月21日出生于安徽省宁国市，汉族，硕士研究生文化，宣城市人力资源和社会保障局原副局长，住宁国市。因涉嫌犯受贿罪、挪用公款罪、滥用职权罪，经宣城市宣州区人民检察院决定，于2017年11月30日被宣城市公安局宣州分局执行刑事拘留，同年12月8日经宣城市人民检察院批准逮捕，同日由宣城市公安局宣州分局执行逮捕。现羁押于宣城市看守所。 辩护人孙华，安徽地益律师事务所律师。 按照宣城市中级人民法院指定管辖的决定，宣城市宣州区人民检察院以宣州检刑诉[2018]97号起诉书指控被告人彭若晖犯受贿罪、挪用公款罪、滥用职权罪，于2018年2月24日向本院提起公诉。本院适用普通程序，依法组成合议庭，因被告人彭若晖自愿认罪，并同意适用简易程序审理，本院决定适用简易程序审理，于2018年3月20日公开开庭审理本案。宣城市宣州区人民检察院指派检察员陈立夏出庭支持公诉，被告人彭若晖及其辩护人孙华到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 宣城市宣州区人民检察院指控：被告人彭若晖身为国家工作人员，利用职务便利，非法收受他人135.3628万元，为他人谋取利益;又利用职务上的便利,挪用公款400万元给他人进行营利活动,情节严重;多次违反规定处理公务,造成经济损失64.26097万元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第三百八十四条第一款、第三百九十七条规定，应当以受贿罪、挪用公款罪、滥用职权罪追究其刑事责任。被告人彭若晖具有坦白、退赃等量刑情节。为证明指控的事实，检察机关提交了户籍证明、到案经过等书证，证人毛某、李某1、程某等人的证言，被告人彭若晖供述和辩解，视听资料光盘等证据。提请本院依法判处。 被告人彭若晖对公诉机关指控的受贿罪、滥用职权罪的事实和罪名无异议，对指控的挪用公款罪的事实无异议，并自愿认罪。辩称，他没有擅自决定借给宁国市宁丰农林科技开发有限公司（以下简称“宁丰公司”）400万资金，借款那天洪某出差，他打电话跟洪某商议，洪某同意先办理，出差回来再签合同。借款400万应急转贷资金用于采购原材料是违反规定的，以前也有类似行为，对该款用于招标并不知情；其没有挪用公款的主观故意。 辩护人孙华发表如下辩护意见：1、指控被告人彭若晖构成受贿罪、滥用职权罪不持异议；2、指控被告人彭若晖挪用公款罪的事实行为实际是滥用职权的行为，符合滥用职权罪的构成要件。因构成挪用公款罪的前提条件是归个人使用，而宁丰公司系企业法人，而非自然人；借款并非彭若晖个人擅自决定，借款时打电话征询副局长洪某的意见，事后也得到洪某的追认，根据相关纪要规定，不应以挪用公款定罪处罚；宁丰公司的经营行为，不能视为彭若晖的经营行为；彭若晖无挪用公款的主观故意；3、被告人彭若晖滥用职权主观恶性不大，情节较轻微；4、被告人彭若晖主动交代了办案机关未掌握其他受贿事实，如实供述，退出全部赃款，自愿认罪，认罪态度较好，认定为坦白。请求法庭对被告人彭若晖从轻处罚。 经审理查明： （一）、受贿事实 2004年10月至2016年12月间，被告人彭若晖先后担任宁国经济技术开发区管委会财政局局长、副主任、宁国市财政局长、宁国市委办主任、宁国市副市长等职务，在结算工程款、申领项目补助资金、申请应急转贷专项资金、贷款担保等事项上，被告人彭若晖接受肖某1、李某2、龚某等人的请托,利用职务便利提供帮助，于2005年至2015年间收受肖某1、李某2、龚某及相关人员的财物累计人民币135.3628万元。具体犯罪事实如下： 1、被告人彭若晖在担任宁国市经济技术开发区财政局局长、副主任、宁国市财政局局长期间，安徽源光电器有限公司原总经理温某为感谢被告人彭若晖在公司申领重点进出口项目支持资金、贷款担保等事项上提供帮助，于2005年至2011年的春节前，七次送给被告人彭若晖累计现金1.5万元、购物卡1.1万元。 2、被告人彭若晖在担任宁国市经济技术开发区财政局局长、副主任、宁国市财政局局长期间，安徽华普节能材料股份有限公司法定代表人汤某为感谢被告人彭若晖在公司申领高新技术产业化项目补助资金、支付搬迁费、贷款担保等事项上提供帮助，于2006年至2011年春节前，六次送给被告人彭若晖累计现金2万元、购物卡0.8万元。 3、被告人彭若晖在担任宁国市经济技术开发区财政局局长、副主任、宁国市财政局局长期间，安徽路畅交通工程有限公司原法定代表人彭某2为感谢被告人彭若晖在公司贷款担保、支付工程款等事项上提供帮助，于2006年至2009年春节前、以及2011年春节前，五次送给被告人彭若晖累计1.5万元购物卡。 4、被告人彭若晖在担任宁国市经济技术开发区财政局局长、副主任、宁国市财政局局长、宁国市委办公室主任期间，宁国市政工程有限公司法定代表人李某3为感谢被告人彭若晖在公司借用转贷应急资金、结算工程款事项上提供帮助，于2006年至2012年春节前，七次送给被告人彭若晖累计3.1万元购物卡。 5、被告人彭若晖在担任宁国市经济技术开发区财政局局长、副主任、宁国市财政局局长期间，安徽省生力农化有限公司、安徽省生力轻工制品有限公司董事长丁某为感谢被告人彭若晖在公司申领商务发展促进补助资金、贷款担保等事项上提供帮助，于2007年至2011年的春节前，五次送给被告人彭若晖累计1.4万元购物卡。 6、被告人彭若晖在担任宁国市财政局局长期间，宁国市金山实业有限责任公司法定代表人熊某为感谢被告人彭若晖在公司申领污水环保补助资金等事项上提供帮助，于2008年至2010年的春节前，三次送给被告人彭若晖累计现金1.5万元、购物卡0.2万元。 7、被告人彭若晖在担任宁国市财政局局长期间，宁国市沙埠粮油厂法定代表人陈某2为感谢被告人彭若晖在粮油厂申领产油大县奖励资金、借用转贷应急资金等事项上提供帮助，于2008年至2010年的春节前，三次送给被告人彭若晖累计现金0.5万元、购物卡0.6万元。 8、被告人彭若晖在担任宁国市财政局局长期间，安徽华瑞农业发展有限公司董事长杨某2为感谢被告人彭若晖为其在公司申领减排技术改造补助资金、借用转贷应急资金、贷款担保等事项上提供帮助，于2008年至2011年的春节前，以及2009年9、10月份，五次送给被告人彭若晖累计现金6万元。 9、被告人彭若晖在担任宁国市财政局局长期间，安徽双津实业有限责任公司财务部长周应学为感谢被告人彭若晖在公司申领技术创新服务体系建设补助资金、政策性贷款等事项上提供帮助，于2008年至2011年的春节前，四次送给被告人彭若晖累计1.1万元购物卡。 10、被告人彭若晖在担任宁国市财政局局长期间，宁国市诚信融资担保有限责任公司法定代表人肖某1为感谢被告人彭若晖在公司借用转贷应急资金等事项上提供帮助，于2008年至2011年的春节前，以及2009年5月份，五次送给被告人彭若晖累计现金4.3万元、购物卡0.6万元。 11、被告人彭若晖在担任宁国市财政局局长、宁国市委办公室主任、宁国市政府副市长期间，安徽恩龙林业集团有限公司董事长李某1为感谢被告人彭若晖在该公司申领乡土树木培育农业产业化项目补助资金、借用转贷应急资金、贷款担保等事项上提供帮助和继续获得被告人彭若晖的帮助，于2008年至2013年的春节前、2009年8月份、2010年9月份，八次送给被告人彭若晖累计现金8万元、购物卡0.5万元。 12、被告人彭若晖在担任宁国市财政局局长、宁国市委办公室主任、宁国市政府副市长期间，安徽太阳禽业有限公司董事长吴放有为感谢被告人彭若晖在该公司申领现代农业发展项目补助资金、借用转贷应急资金、贷款担保等事项上提供帮助和继续获得被告人彭若晖的帮助，于2008年至2013年的春节前，六次送给被告人彭若晖累计现金6万元、购物卡1万元。 13、被告人彭若晖在担任宁国市财政局局长、宁国市委办公室主任、宁国市政府副市长期间，宁国金辉创业园有限公司实际控制人金某2为感谢被告人彭若晖在公司借用转贷应急资金、贷款担保事项上提供帮助和继续获得被告人彭若晖的帮助，于2008年至2013年的春节前，六次送给被告人彭若晖累计现金2.5万元、购物卡2万元。2017年夏天，被告人彭若晖退给金某2现金2万元。 14.被告人彭若晖在担任宁国市财政局局长、宁国市政府副市长期间，安徽聚隆传动科技股份有限公司法定代表人刘某2为感谢被告人彭若晖在公司结算空调安装款事项上提供帮助和继续获得被告人彭若晖的关照，于2008年春节前、2013年春节前，两次送给被告人彭若晖累计现金2万元。2016年10月，被告人彭若晖退给刘某21万元。 15、被告人彭若晖在担任宁国市财政局局长、宁国市委办公室主任、宁国市政府副市长期间，安徽宁国农村商业银行股份有限公司董事长刘某1为感谢被告人彭若晖在公司存款、担保业务事项上提供帮助和继续获得被告人彭若晖在工作中的帮助，于2008年至2015年的春节前，八次送给被告人彭若晖累计现金8万元。 16、被告人彭若晖在担任宁国市财政局局长、宁国市政府副市长期间，安徽瑞泰新材料科技有限公司副总经理朱某1为感谢被告人彭若晖在公司税收返还、贷款担保等事项上提供帮助和继续获得被告人彭若晖的帮助，于2008年至2011年春节前、2013年至2015年的春节前，七次送给被告人彭若晖累计1.7万元购物卡。 17、被告人彭若晖在担任宁国市财政局局长、宁国市委办公室主任、宁国市政府副市长期间，宁国瑞普密封件有限公司法定代表人程某为感谢彭若晖在公司申领节能减排技术改造补助资金、贷款担保等事项上提供帮助和继续获得被告人彭若晖的帮助，于2008年至2009年春节前、2011年至2015年的春节前，七次送给被告人彭若晖累计现金4万元、购物卡1.5万元。 18、被告人彭若晖在担任宁国市财政局局长、宁国市委办公室主任、宁国市政府副市长期间，安徽五星养殖（集团）有限责任公司董事长毛某为感谢被告人彭若晖在公司申领畜禽标准化养殖项目补助资金、借用转贷应急资金、贷款担保等事项上提供帮助，于2008年至2015年的春节前、2010年9月份、2013年9月份，十次送给被告人彭若晖累计现金11万元、购物卡1万元、皖Ｐ×××××别克牌轿车1辆（价值24.1882万元，已扣除购车款5万元）。 19、被告人彭若晖在担任宁国市财政局局长期间，安徽詹氏食品股份有限公司董事长詹某为感谢被告人彭若晖在公司申领国家农业经济开发贷款贴息补助资金、贷款担保事项上提供帮助，于2009年春节前，送给被告人彭若晖现金0.3万元。 20、被告人彭若晖在担任宁国市财政局局长期间，宁国市永泰实业有限公司法定代表人郦某为感谢被告人彭若晖在公司贷款担保、借用转贷应急资金事项上提供帮助，2009年至2011年的春节前，三次送给被告人彭若晖累计现金1万元、购物卡0.3万元。 21、被告人彭若晖在担任宁国市财政局局长期间，宁国双赢再生资源有限公司法人代表吴某3为感谢被告人彭若晖在公司贷款担保、借用转贷应急资金、财政补贴等事项上提供帮助，于2009年至2011年的春节前，三次送给被告人彭若晖累计0.9万元购物卡。 22、被告人彭若晖在担任宁国市财政局局长期间，安徽华仁路桥工程有限公司法定代表人仇某为感谢被告人彭若晖在公司工程款结算、拨付事项上提供帮助，于2009年至2011年的春节前，三次送给被告人彭若晖累计0.6万元购物卡。 23、被告人彭若晖在担任宁国市财政局局长、宁国市委办公室主任、宁国市政府副市长期间，安徽绿健生物科技有限公司法定代表人王建为感谢被告人彭若晖在公司申领名优经济林花卉项目补助资金、借用转贷应急资金、贷款担保事项上提供帮助和继续获得被告人彭若晖的帮助，于2009年至2011年的中秋节前、2010年至2013年的春节前，七次送给被告人彭若晖累计现金4万元、购物卡1.5万元。 24、被告人彭若晖在担任宁国市财政局局长、宁国市委办公室主任期间，中国工商银行宁国支行原行长彭某1为感谢彭若晖在银行存款业务上提供的帮助和工作中给予的关照，于2009年至2012年的春节前，四次送给被告人彭若晖累计2万元购物卡。 25、被告人彭若晖在担任宁国市财政局局长、宁国市委办公室主任期间，安徽莱思电泵有限公司副总经理凤某为感谢被告人彭若晖在公司申领企业发展专项补助资金、借用转贷应急资金、贷款担保等事项上提供帮助，于2009年至2012年的春节前，四次送给被告人彭若晖累计1.2万元购物卡。 26、被告人彭若晖在担任宁国市财政局局长、宁国市委办公室主任期间，宁国市明亮养猪场法定代表人为感谢被告人彭若晖在养猪场申领沼气池项目补助资金、借用转贷应急资金、贷款担保等事项上提供帮助和继续获得被告人彭若晖的帮助，于2009年至2012年的春节前，四次送给被告人彭若晖累计现金0.8万元、购物卡0.4万元。 27、被告人彭若晖在担任宁国市财政局局长期间，安徽林苑农副产品有限公司法定代表人龚某为感谢被告人彭若晖在公司申领现代农业生产发展项目补助资金事项上提供帮助，于2011年春节前，送给被告人彭若晖现金2万元。 28、被告人彭若晖在担任宁国市财政局局长、宁国市政府副市长期间，宁国市方圆管业有限公司股东李某2为感谢被告人彭若晖在公司货款结算事项上提供帮助和继续获得被告人彭若晖的帮助，于2010年10月份送给被告人彭若晖现金0.5万元，2012年7月份送给被告人彭若晖皖Ｐ×××××福特牌轿车1辆（价值13.7746万元），2015年9月份为被告人彭若晖购买皖Ｐ×××××别克牌轿车（后牌号变更为皖Ｐ×××××）支付购车款5万元。2017年9月份被告人彭若晖退给李某2现金5万元。 29、被告人彭若晖在担任宁国市政府副市长期间，安徽凤形耐磨材料股份有限公司法定代表人陈某3为感谢被告人彭若晖在公司申领经济发展项目奖励资金、协调矛盾事项上提供帮助和继续获得被告人彭若晖的帮助，于2014年春节前，送给被告人彭若晖现金1万元。2016年11月份，被告人彭若晖退给陈某31万元。 30、被告人彭若晖在担任宁国市政府副市长期间，安徽安泽电工股份有限公司法定代表人朱某2为感谢彭若晖在公司申请建设专家楼等事项上提供支持，于2015年春节前，送给被告人彭若晖的现金0.5万元。 （二）、挪用公款事实 2008年12月28日，宁国市委下发《关于促进全市经济平稳较快增长的若干意见》[宁发（2008）43号]，内容有：“设立3000万元中小企业转贷应急资金，密切与金融机构合作，帮助有潜力、有市场、贷款到期但流动资金临时调头有困难的中小企业，解决短期资金周转问题。”。 2009年3月5日，宁国市财政局下发《关于贯彻落实〈关于促进全市经济平稳较快增长的若干意见〉有关政策的通知》[财担保（2009）42号]，内容有：“设立3000万元的中小企业转贷应急资金（1）申请使用转贷应急资金的企业必须有与金融机构签订的贷款合同、协议或放贷银行主要负责人签字认可；（2）转贷应急资金使用期限原则上不超过7天，实行资金使用范围控制和使用条件审核制度，确保资金安全；（3）企业社会信用较好，凡拖欠政府财政资金或者有其他不良信用记录的企业，不得从转贷应急资金中借款。对于申请使用转贷应急资金不按时归还、逾期超过一周企业的再申请，不予受理；（4）单笔业务的资金借用额度原则上不超过500万元。”。 宁丰公司是由股东彭朝辉（被告人彭若晖的哥哥）、章建军投资于2004年1月登记成立。2008年6月公司的股东变更为彭朝辉、王某2。王某2是公司的挂名股东、挂名担任公司法定代表人，不参入公司任何生产经营管理活动，不参入公司股份分红。宁丰公司由彭朝辉一人投资、经营管理。 2010年1月11日，宁丰公司虚构以采购物资需要资金、银行贷款正在办理之中为由，向宁国市财政局申请借贷周转资金400万元，时间为15天，未提交与金融机构签订的贷款合同、协议或放贷银行主要负责人签字认可的相关材料。同月15日，时任宁国市财政局局长的被告人彭若晖明知宁丰公司是彭朝辉经营的公司，未经审核程序，对不符合宁发（2008）43号、财担保（2009）42号文件规定的宁丰公司申请的400万元周转资金直接作出批示“请担保中心给予临时调度，元月底还回”。同日，宁国市中小企业信用担保中心（以下简称“宁国市担保中心“）工作人员根据被告人彭若晖的安排将400万元借给宁丰公司。事后，宁国市财政局副局长兼任宁国市担保中心主任的洪某与宁丰公司补签了借款合同，借款金额400万元，借款期限为2010年1月15日至2010年1月30日止。宁丰公司将400万元转贷应急资金分五笔转入宣城市皖江水利电力建筑安装公司等五家公司，用于交纳宁国市仙霞镇土地整理项目投标保证金。2010年4月14日，宁丰公司归还借款400万元，未支付利息、罚息共计6.858万元。 （三）、滥用职权事实 2009年4月22日，宁国市委办公室下发《关于建立市级领导联系帮扶重点企业制度的通知》，安徽膨润土矿业科技有限公司（以下简称“膨润公司”）作为联系帮扶的重点企业之一。膨润公司的法定代表人彭高萍（公司股东之一）系时任宁国市财政局局长的被告人彭若晖的叔叔。 1、2010年3月12日，膨润公司因在中国光大银行合肥分行贷款980万元即将到期，欲向其他金融机构贷款，向宁国市财政局申请贷款担保，但未提交与金融机构签订的贷款合同、协议等相关材料。同月16日，被告人彭若晖对不符合宁发（2008）43号、财担保（2009）42号文件规定及程序的膨润公司的担保申请直接批示“可采取调度资金方式归还光大银行，具体请朱主任（注：宁国市担保中心副主任朱某3）酌定”。同月18日，宁国市担保中心主任洪某与膨润公司就转贷应急资金980万元签定借款合同，借款金额980万元，借款期限为2010年3月22日至2010年3月28日止。同月22日，宁国市担保中心借给膨润公司980万元。该款于2011年1月12日才全部还清，未支付利息、罚息共计14.294475万元。 2、2010年6月3日，膨润公司在拖欠宁国市担保中心转贷应急资金的情况下，以贷款即将到期，重新贷款已批准，需要归还贷款为由，向宁国市财政局申请转贷应急资金500万元。同月4日，被告人彭若晖对不符合宁发（2008）43号、财担保（2009）42号文件规定及程序的膨润公司的担保申请直接批示“请担保中心给予支持”。宁国市担保中心主任洪某与膨润公司签定借款合同，借款金额500万元，借款期限为2010年6月7日至2010年6月13日止。同月7日，宁国市担保中心借给膨润公司500万元。该款于2011年2月18日才全部还清，未支付利息、罚息共计24.966495万元。 3、2009年11月25日，膨润公司通过安徽中盈盛达担保投资有限公司担保向中国光大银行合肥分行贷款980万元，贷款到期日为2010年5月23日。为此，安徽中盈盛达担保投资有限公司向膨润公司收取担保费49万元。 2010年7月12日，宁国市财政局根据安徽省财政厅的相关文件，经被告人彭若晖签发向安徽省财政厅上报《关于请求拨付2010年2季度担保贴费资金的报告》，将膨润公司向安徽中盈盛达担保投资有限公司交纳的49万担保费纳入担保贴费名单进行上报，请求安徽省财政厅拨付膨润公司30万的担保贴费。安徽省财政厅复核同意后向宁国市财政局拨付膨润公司的30万担保贴费。同年9月6日，经彭若晖签批同意，宁国市财政局向膨润公司拨付30万的担保贴费。根据宁国市财政局财担保[2009]42号文件的规定：“补贴担保费的对象为向民营担保公司申请担保贷款的企业；贴补标准，企业按规定支付给民营担保公司担保费用，由财政审核后按50%的比例补贴到企业，每户企业最高不超过5万。”。膨润公司最高享受担保贴费为5万元，实际造成经济损失25万。 2017年11月3日，宣城市纪律检查委员会（以下简称“市纪委”）对被告人彭若晖采取“两规”措施，“两规”期间，被告人彭若晖交代了市纪委已掌握的其收受杨某2现金以及两辆轿车、宁丰公司借用400万元调头资金和膨润公司借用调头资金、补助担保贴费的事实；另主动交代了尚未掌握的大部分受贿事实；退出赃款80万元，市纪委追缴已退给李某2、刘某2、陈某3、金某2的赃款9万元，扣押皖Ｐ×××××别克牌轿车1辆（原牌号为皖Ｐ×××××）、皖Ｐ×××××福特牌轿车1辆。同年11月29日被告人彭若晖经侦查机关传唤到案。 本案在审理期间，被告人彭若晖主动退出余下赃款8.4万元。 上述事实，被告人彭若晖在开庭审理过程中无异议，并自愿认罪，且有经庭审举证、质证、查证属实的下列证据：书证移送函、指定管辖函、立案决定书，户籍证明、干部履历表、任免文件，到案经过、缴款书、扣押决定书、清单，宁国中小企业融资担保中心合同登记簿、企业工商登记材料、担保报告、借款报告、借款合同、保证合同、担保项目审批表、用款通知单、收款收据、进账单、结算收据，领取补助资金、结算工程款、拆迁款、结算空调款材料，《关于促进全市经济平稳较快增长的若干意见》（宁发［2008］43号）、关于贯彻落实《关于促进全市经济平稳较快增长的若干意见》有关政策的通知（财担保［2009］42号），宁丰公司借用周转资金400万的申请报告、资金使用、归还的相关书证材料，膨润公司申请贷款担保、借用调头资金、返还、补贴担保费、宁国市政府的相关文件、省财政厅的文件材料，证人毛某、金某1、李某2、陈某1、杨某1、李某1、刘某1、吴某1、杨某2、程某、王某1、肖某1、金某2、李某3、汤某、温某、刘某2、龚某、彭某1、朱某1、张某1、熊某、彭某2、丁某、郦某、凤某、吴某2、周应学、陈某2、陈某3、吴某3、仇某、朱某2、詹某、洪某、肖某2、黄某、朱某3、王某2、彭某3、陈某4、徐某1、马某、徐某2、刘某3、赵某、张某2、张某3、吕某的证言，被告人彭若晖的供述与辩解等证据证实，足以认定。 本院认为：被告人彭若晖身为国家工作人员，利用职务便利，收受贿赂累计135.3628万元，为他人谋取利益，其行为构成受贿罪；被告人彭若晖利用职务便利，挪用公款400万元归个人使用，进行营利活动，情节严重，其行为构成挪用公款罪；被告人彭若晖在从事公务活动中，多次违反规定处理公务，造成经济损失64.26097万元，其行为构成滥用职权罪。公诉机关指控的事实和罪名成立，本院予以支持。 根据审理查明，宁丰公司申请借贷周转资金的理由是采购物资，被告人彭若晖对不符合转贷应急资金使用范围的宁丰公司直接作出批示“请担保中心给予临时调度”，无证据证明被告人彭若晖在借款给宁丰公司时打电话与洪某商议；虽然在借款之后补签了借款合同，但不影响在实体上将公款移作他用，公款的使用权受到了侵犯。根据全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款的解释，有下列情形之一的，属于挪用公款“归个人使用”：一、将公款供本人、亲友或者其他自然人使用的；二、以个人名义将公款供其他单位使用的；三、个人决定以单位名义将公款供其他单位使用，谋取个人利益的。个人决定行为既包行为人在职权范围内决定，也包括超越职权范围决定。被告人彭若晖基于哥哥彭朝辉的利益，个人决定挪用公款400万元供不符合使用公款范围的其他单位进行营利活动，属于上述解释中挪用公款归个人使用的情形，其行为构成挪用公款罪。故对被告人彭若晖及其辩护人孙华提出与之相对应的辩护意见，不予采纳。 被告人彭若晖犯数罪，应当数罪并罚。被告人彭若晖在提起公诉前如实供述自己受贿罪行,真诚悔罪,积极退赃,依法可从轻处罚。被告人彭若晖在庭审中能如实供述犯罪事实，且自愿认罪，依法可从轻处罚。被告人彭若晖在接受审查期间主动交代了组织尚未掌握的大部分受贿事实，在审查及审理期间退出全部赃款,认罪悔罪态度较好，在量刑时予以考虑。故对被告人彭若晖的辩护人孙华提出与之相对应的辩护意见予以采纳。综合被告人彭若晖的犯罪事实、量刑情节及认罪悔罪表现，决定对其从轻处罚。案经本院审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第三款、第三百八十四条、第三百九十七条、第六十七条第三款、第六十四条及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第二条第一款、第六条、第十五条、第十九条第一款之规定，判决如下： 一、被告人彭若晖犯受贿罪，判处有期徒刑三年八个月，并处罚金人民币二十二万元；犯挪用公款罪，判处有期徒刑五年六个月；犯滥用职权罪，判处有期徒刑一年；决定执行有期徒刑九年二个月，并处罚金人民币二十二万元。 （刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2017年11月30日起至2027年1月29日止。罚金于本判决生效之日起十日内缴纳。） 二、被告人彭若晖的违法所得九十七万四千元、皖Ｐ×××××别克牌轿车、皖Ｐ×××××福特牌轿车予以追缴，上交国库。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向安徽省宣城市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。 审 判 长  金 松 人民陪审员  **善 人民陪审员  周江生 二〇一八年五月七日 书 记 员  王 慧 附：相关法律条文 《中华人民共和国刑法》 第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。 国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。 第三百八十六条对犯受贿罪的，根据受贿所得数额及情节，依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。 第三百八十三条对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚: (一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 (二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 (三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产;数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。 对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。 犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻或者免除处罚;有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。 犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。 第三百八十四条国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。 挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。 第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。 国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。 第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。 被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。 犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。 第六十四条犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害人的合法财产，应当及时返还；违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。 最高人民法院、最高人民检察院 《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》 第二条贪污或者受贿数额在二十万元以上不满三百万元的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“数额巨大”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 贪污数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第二款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 受贿数额在十万元以上不满二十万元，具有本解释第一条第三款规定的情形之一的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他严重情节”，依法判处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 第六条挪用公款归个人使用，进行营利活动或者超过三个月未还，数额在五万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额较大”；数额在五百万元以上的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“数额巨大”。具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百八十四条第一款规定的“情节严重”： （一）挪用公款数额在二百万元以上的； （二）挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济特定款物，数额在一百万元以上不满二百万元的； （三）挪用公款不退还，数额在一百万元以上不满二百万元的； （四）其他严重的情节。 第十五条对多次受贿未经处理的，累计计算受贿数额。 国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益前后多次收受请托人财物，受请托之前收受的财物数额在一万元以上的，应当一并计入受贿数额。 第十九条对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处十万元以上五十万元以下的罚金；判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处二十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产；判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处五十万元以上犯罪数额二倍以下的罚金或者没收财产。