福建省霞浦县人民法院刑 事 判 决 书（2015）霞刑初字第1号公诉机关霞浦县人民检察院。被告人曾某甲，男，1955年7月18日出生于福建省霞浦县，汉族，小学文化，无业，住霞浦县。因涉嫌犯非法占用农用地罪于2012年12月19日被刑事拘留，同年12月21日被霞浦县公安局取保候审，2013年12月17日被霞浦县人民检察院取保候审，2014年12月17日被本院取保候审。霞浦县人民检察院以霞检林刑诉（2014）10号起诉书指控被告人曾某甲犯非法占用农用地罪，于2014年12月17日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。霞浦县人民检察院指派代理检察员林永霞出庭支持公诉，被告人曾某甲到庭参加诉讼。现已审理终结。公诉机关指控：2009年5月，被告人曾某甲未办理林地使用审批手续，即在霞浦县长春镇洪江村后门山山场林地修建洪江村至该村莲花寺的道路，并于2012年5月将该路浇灌水泥，造成林地严重毁坏，种植条件无法恢复。经鉴定，被占用的林地面积共计15.45亩，属生态林。2012年12月17日，经霞浦县公安局通知，被告人曾某甲到该局接受调查。就上述指控，公诉人当庭讯问了被告人曾某甲并向法庭出示了现场照片，现场勘查笔录，霞浦县公安局出具的到案说明、霞浦县长春镇洪江村村委证明、被告人户籍证明、霞浦县林业局证明；霞浦县林业局霞林刑鉴字第（2013）第002号《林业物证技术鉴定意见书》、霞浦县林业局刑森鉴字第（2013）森016号《林业专业技术鉴定书》；证人释智参、吴某提、曾某乙、张某、郜某、曾景秋证言等证据。公诉机关认为，被告人曾某甲违反土地管理法规，未经批准非法占用林地共计15.45亩筑路，造成林地种植条件无法恢复，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以非法占用农用地罪追究其刑事责任。被告人曾某甲对起诉书指控的罪名及犯罪事实均无异议，经审理查明，2009年5月，被告人曾某甲未办理林地使用审批手续，即在霞浦县长春镇洪江村后门山山场林地修建洪江村至该村莲花寺的道路，并于2012年5月将该路浇灌水泥，造成林地严重毁坏，种植条件无法恢复。经鉴定，被占用的霞浦县长春镇洪江村林地面积共计15.45亩，属生态林。2012年12月17日，被告人曾某甲经通知到霞浦县公安局接受调查。本院审理期间，被告人曾某甲与被害方霞浦县长春镇洪江村民委员会签订“补绿造林协议书”，被告人曾某甲已履行协议约定义务，在洪江村“岭尾坑”山场异地补种复绿造林湿地松16亩（5200株）。经霞浦县林业局长春镇林业站监督验收，该16亩湿地松造林符合技术要求，经查造林合格。霞浦县长春镇洪江村民委员会对被告人曾某甲表示谅解。上述事实，有下列经庭审举证、质证的证据证实：1、证人释智参、吴某提、曾某乙、张某、郜某、曾景秋证言及现场照片，现场勘查笔录证实，2009年5月，被告人曾某甲未办理林地使用审批手续，即在霞浦县长春镇洪江村后门山山场林地修建洪江村至该村莲花寺的道路，并于2012年5月将该路浇灌水泥。2、霞浦县林业局霞林刑鉴字第（2013）第002号《林业物证技术鉴定意见书》、霞浦县林业局刑森鉴字第（2013）森016号《林业专业技术鉴定书》证实，经鉴定，被告人曾某甲占用的林地面积共计15.45亩，属生态林。3、户籍证明证实，被告人曾某甲于1955年7月18日出生，犯罪时已达法定刑事责任年龄。4、霞浦县公安局出具的到案说明证实，2012年12月17日，经通知，被告人曾某甲到霞浦县公安局接受调查。5、霞浦县长春镇洪江村村委证明证实，被告人曾某甲上述筑路行为，属公益事业，得到该村委支持。6、“补绿造林协议书”、霞浦县林业局长春镇林业站造林鉴定证明书、谅解书证实，本院审理期间，被告人曾某甲与被害方霞浦县长春镇洪江村民委员会签订“补绿造林协议书”，被告人曾某甲已履行协议约定义务，在洪江村“岭尾坑”山场异地补种复绿造林湿地松16亩（5200株）。经霞浦县林业局长春镇林业站监督验收，该16亩湿地松造林符合技术要求，经查造林合格。霞浦县长春镇洪江村民委员会对被告人曾某甲表示谅解。7、被告人曾某甲的供述，证实了上述犯罪事实。上述证据，本院予以确认。本院认为，被告人曾某甲违反土地管理法规，未经批准非法占用林地共计15.45亩筑路，造成林地种植条件无法恢复，其行为已构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的犯罪成立。应当追究被告人曾某甲的刑事责任。被告人曾某甲因协助公益事业而触犯刑律，可酌情从轻处罚。被告人曾某甲在尚未受到讯问、未被采取强制措施时，经通知即到霞浦县公安局接受调查，应视为自动投案；其到案后如实供述自己的罪行，是自首，可予以从轻处罚。被告人曾某甲在案发后积极对被毁林地进行异地补植复绿，恢复生态，并取得被害方谅解，结合审前社会调查情况，对其可宣告缓刑。根据本案被告人犯罪的事实、性质、情节及对于社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第（一）项、《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条第一款第（一）项的规定，判决如下：被告人曾某甲犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金人民币50000元（已缴纳）。（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向宁德市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。审 判 长  沈晚晖审 判 员  林 杰人民陪审员  曾凤杰二〇一五年二月二十八日书 记 员  曾松伟附：相关的法律条文、司法解释《中华人民共和国刑法》第三百四十二条违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。第六十七条犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以免除处罚。被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定的自首情节，但是如实供述自己罪行的，可以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免特别严重后果发生的，可以减轻处罚。第七十二条对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于刑法第三百四十二条规定的犯罪行为，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金：（一）非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上；（二）非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上；（三）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，数量分别达到相应规定的数量标准的百分之五十以上；（四）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，其中一项数量达到相应规定的数量标准的百分之五十以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准。《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条第一款第（一）项自动投案，是指犯罪事实或者犯罪嫌疑人未被司法机关发觉，或者虽被发觉，但犯罪嫌疑人尚未受到讯问、未被采取强制措施时，主动、直接向公安机关、人民检察院或者人民法院投案。犯罪嫌疑人向其所在单位、城乡基层组织或者其他有关负责人员投案的；犯罪嫌疑人因病、伤或者为了减轻犯罪后果，委托他人先代为投案，或者先以信电投案的；罪行未被司法机关发觉，仅因形迹可疑被有关组织或者司法机关盘问、教育后，主动交代自己的罪行的；犯罪后逃跑，在被通缉、追捕过程中，主动投案的；经查实确已准备去投案，或者正在投案途中，被公安机关捕获的，应当视为自动投案。并非出于犯罪嫌疑人主动，而是经亲友规劝、陪同投案的；公安机关通知犯罪嫌疑人的亲友，或者亲友主动报案后，将犯罪嫌疑人送去投案的，也应当视为自动投案。犯罪嫌疑人自动投案后又逃跑的，不能认定为自首。