内蒙古自治区伊金霍洛旗人民法院 民 事 判 决 书 （2018）内0627民初1148号 原告：伊金霍洛旗国土资源局，住所地内蒙古自治区鄂尔多斯市。 法定代表人：呼延岗，局长。 委托代理人：单益煌，男，1991年1月9日出生，汉族，伊金霍洛旗国土资源局职工，现住内蒙古自治区鄂尔多斯市。 被告：白建雄，男，1981年1月14日出生，汉族，个体工商户，现住内蒙古自治区鄂尔多斯市。 原告伊金霍洛旗国土资源局（以下简称伊旗国土局）与被告白建雄建设用地使用权出让合同纠纷一案，本院于2018年4月13日受理后，依法由审判员刘玉金独任审理本案，并于2018年5月28日公开开庭进行了审理。原告伊旗国土局的委托代理人单益煌、被告白建雄到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告伊旗国土局起诉称，2017年6月2日，伊旗国土局与被告白建雄签订了一份国有建设用地使用权出让合同，合同约定土地出让金在合同签订之日起60内交清，到期后，被告尚欠1001815元出让款未交，2018年3月19日，被告缴纳出让金491815元，剩余510000元土地出让金至今未缴纳。原、被告签订的建设用地使用权出让合同合法有效，故被告白建雄应交清全部土地出让金，并按照合同约定承担相应的违约责任。现原告伊旗国土局起诉至法院，要求1.被告向原告支付土地出让金510000元；2.被告向原告支付1001815元为基数按照日1‰的违约金计算标准从2017年8月2日计算至2018年3月19日（219天），合计219397元；3.被告向原告支付以510000元为基数按照日1‰的违约金计算标准从2018年3月20日计算至款项实际支付之日止；4.案件受理费由被告承担。 被告白建雄未向本院提交书面答辩意见，但其在本院庭审中口头答辩称，原告所述属实，但我方不同意原告的诉讼请求，因为原告向我方出让土地时承诺，原告负责帮助我方办理加油站及加气站的全部手续，但时至今日，原告未能帮助我方办理出成品油核准手续，所以我方不同意给付原告剩余的土地出让金和全部违约金。加之伊旗政府欠我方的510000元现金，我方多次要求伊旗政府抵顶出让金，但伊旗政府至今未抵顶。由于伊旗政府和原告的原因，造成我方未能按时给付土地出让金，我方要求免去违约金。 原告伊旗国土局为证实其主张向法庭提供了国有建设用地交地确认书复印件1份、付款凭证复印件2份、国有建设用地使用权出让合同复印件1份（以上证据均与原件核对无异），予以证明被告白建雄欠付原告土地出让金和应付违约金的事实以及违约金计算的依据。 被告白建雄对于原告伊旗国土局提供的证据真实性和要证明的问题均认可。 被告白建雄未向法庭提供任何证据。 经审查并结合庭审质证情况，对于原告伊旗国土局提供的证据国有建设用地交地确认书复印件1份、付款凭证复印件2份、国有建设用地使用权出让合同复印件1份（以上证据均与原件核对无异），因内容真实，来源合法，与本案具有关联性，且因被告白建雄认可，故本庭对该三组证据的真实性予以采信，对证明的问题予以认定。 经审理查明，2017年6月2日，伊旗国土局与被告白建雄签订了一份国有建设用地使用权出让合同，合同约定原告伊旗国土局将宗地编号为阿乌公路93号加油加气站地块的国有建设用地使用权出让给被告白建雄；约定涉诉地块的土地出让金2001815元应于合同签订之日起60日内一次性付清；约定被告白建雄针对该地块缴纳的定金1000000元抵作土地出让价款；合同同时约定受让人不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的1‰向出让人缴纳违约金，延期付款超过60日，经出让人催交后仍不能支付的，出让人有权解除合同，受让人无权要求返还定金，出让人并可请求受让人赔偿损失。合同签订后，原告伊旗国土局按期向被告白建雄交付了所涉土地，被告白建雄于合同签订前缴纳的定金1000000元亦已抵作土地出让金，于2018年3月19日向原告缴纳土地出让金491815元，剩余土地出让金510000元被告白建雄至今未付清。 本院认为，原告伊旗国土局与被告白建雄签订的国有建设用地使用权出让合同系双方真实意思表示，合同内容不违反法律、行政法规的强制性规定，合同合法有效。被告白建雄未按照合同约定按期支付土地出让金，已经构成违约，其应向原告伊旗国土局支付欠付的土地出让金510000元并承担相应的违约责任。关于违约金，根据法律规定，违约金的主要立法本意在于弥补损失，违约金的赔偿数额应围绕守约方的实际损失进行确定，过分高于或者过分低于实际损失的，当事人有权请求予以调整。当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。考虑到涉诉合同约定的违约金计算标准及合同的实际履行情况，将原告伊旗国土局主张的违约金计算标准调整为中国人民银行同期同类贷款利率，即被告白建雄应给付原告伊旗国土局以1001815元为基数按照中国人民银行同期同类贷款利率从2017年8月2日起至2018年3月19日止的违约金27102.5元（1001815元×4.35%÷365天×227天=27102.5元）以及以510000元为基数按照中国人民银行同期同类贷款利率从2018年3月20日起至款项实际给付之日止的违约金。 综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零七条、第一百一十三条第一款、第一百一十四条、《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国合同法﹥若干问题的解释（二）》第二十九条之规定，判决如下： 一、被告白建雄给付原告伊金霍洛旗国土资源局土地出让金510000元，于本判决书生效之日起十日内付清； 二、被告白建雄应支付原告伊金霍洛旗国土资源局以1001815元为基数按照中国人民银行同期同类贷款利率从2017年8月2日起至2018年3月19日止的违约金27102.5元以及以510000元为基数按照中国人民银行同期同类贷款利率从2018年3月20日起至欠款实际给付之日止的违约金。 如未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费15763元，减半收取为7781.5元，由原告伊金霍洛旗国土资源局负担3201元，被告白建雄负担4580.5元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于鄂尔多斯市中级人民法院。 本判决书生效后，负有义务的一方当事人如不履行判决确定的义务，另一方当事人应当在判决书确定义务履行之日起二年内向本院申请执行。 审判员  刘玉金 二〇一八年五月二十八日 书记员  马馨蔓 法条链接： 《中华人民共和国合同法》第八条依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。 依法成立的合同，受法律保护。 《中华人民共和国合同法》第六十条当事人应当按照约定全面履行自己的义务。 当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密义务。 《中华人民共和国合同法》第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 《中华人民共和国合同法》第一百一十三条第一款当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。 《中华人民共和国合同法》第一百一十四条当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。 约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。 当事人就迟延履行约定违约金的，违约方支付违约金后，还应当履行债务。 《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国合同法﹥若干问题的解释（二）》第二十九条当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，人民法院应当以实际损失为基础，兼顾合同的履行情况、当事人的过错程度以及预期利益等综合因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量，并作出裁决。