德阳市旌阳区人民法院 行 政 判 决 书 （2018）川0603行初35号 原告林凤，女，汉族，生于1963年2月11日，住四川省什邡市，公民身份号码5106251963××××××××。 委托代理人蒋华琼，四川宏剑律师事务所律师。 被告德阳市人力资源和社会保障局，住所地四川省德阳市天山南路一段108号。 法定代表人刘泽球，该局局长。 委托代理人李增光，该局工作人员。 第三人四川新什建筑工程有限公司，住所地四川省什邡市皂角街道办事处城东村十组559号。 法定代表人王小青，该公司总经理。 委托代理人巩春胜，四川方纬律师事务所律师。 原告林凤与被告德阳市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）、第三人四川新什建筑工程有限公司（以下简称新什建筑公司）工伤行政确认纠纷一案，本院于2018年4月2日立案受理后，经双方当事人一致同意，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十二条第二款的规定适用简易程序审理，于2018年4月26日由审判员陈雪梅公开开庭独任审理了本案。原告林凤及其委托代理人蒋华琼，被告市人社局委托代理人李增光，第三人新什建筑公司的委托代理人巩春胜到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2017年10月30日，被告市人社局作出德伤决什字[2017]第238号《不予认定工伤决定书》，认定：张光全于2017年8月11日上午在四川新什建筑工程有限公司建设工地白河工地砌砖时突发昏厥，后送什邡市双盛镇卫生院、什邡市人民医院抢救，于2017年8月16日12时48分死亡。张光全受到的事故伤害，不符合《工伤保险条例》第十四条、第十五条认定工伤或者视同工伤的情形，决定不予认定或者视同工伤。 原告林凤诉称，原告配偶张光全于2017年7月21日起在第三人新什建筑公司承建的什邡白渔河工地作泥工。2017年8月11日早上6：30分，张光全与陈池才、李其建等人去上班砌砖，张光全工作到上午11点过突发昏厥，2017年8月11日11：50被送往什邡市双盛中心卫生院，同日16：18分被送往什邡市人民医院抢救，于2017年8月16日12：48分死亡。原告于2017年9月4日依法申请对张光全死亡进行工伤性质认定，被告于2017年10月30日作出德伤决什字[2017]第238号《不予认定工伤决定书》。虽然张光全死亡的时间从其开始实施抢救至其死亡已超过48小时，但从其治疗病程记录载明，对其抢救是一个连续的过程，在抢救期间，医生多次与家属沟通生存希望渺茫，家属完全可以放弃治疗，但家属仍然坚持抢救治疗。张光全的突发昏厥的时间、岗位、场所均与其工作有关，且在张光全治疗抢救的48小时内，其成活希望渺茫，神志深昏迷，随时有死亡风险，本案抢救时间超过48小时属对张光全的过度抢救，过度抢救符合社会伦理，因此本案应认定张光全的死亡为工伤或者视同工伤。请依法撤销被告作出的德伤决什字[2017]第238号《不予认定工伤决定书》，责令被告重新作出张光全的死亡视同工伤或工伤的工伤决定；本案诉讼费由被告承担。 原告林凤向本院提交了以下证据：当事人身份信息、死亡医学证明及火化证、不予认定工伤决定书、证人证言、什邡市双盛镇中心卫生院门诊简易病历、什邡市第二医院病危通知书、什邡市人民医院住院病案等。 被告市人社局答辩称，2017年8月28日，死者张光全之子张林到受我局委托的什邡市人力资源和社会保障局（以下简称什邡人社局）申请工伤性质的认定，并提交了证明材料。什邡人社局收到材料后向申请表上填写的用人单位新什建筑公司送达了《工伤认定举证通知书》，该单位在规定期限内向我局提交了答辩意见，称1.张光全从2017年7月底开始在公司承建的工地干活；2.张光全在2017年8月11日10时30分左右做完活后去解手，后开始出现神志昏迷、口吐白沫等病症；3.张光全当天在务工中没有摔倒、滑倒等受到外力伤害的情形发生；4.张光全从2017年8月11日10时30分工作时发病至2017年8月16日12时左右医治无效死亡已达5天时间，不符合《工伤保险条例》中的视同工伤的规定。我局审查双方提交的材料后认为，张光全死亡情形不符合《工伤保险条例》第十四条应当认定为工伤的情况，也不符合第十五条第一项视同工伤的规定，遂于2017年10月30日作出德伤决什字[2017]第238号《不予认定工伤决定书》。我局对张光全作出不予认定为工伤的行政行为，适用法律法规正确，程序合法。 被告市人社局向本院提供了作出被诉行政行为的证据、依据：工伤认定申请表、医院证明及居民死亡医学证明（推断）书、照片、证人证言、当事人身份信息、接收材料登记、受理决定书及送达回执、工伤认定举证通知书、用工单位的举证材料、不予认定工伤决定书及送达回执等。 第三人新什建筑公司述称，被告市人社局作出的工伤性质认定事实清楚，证据充分，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。 第三人新什建筑公司未向本院提交证据。 经庭审质证，原告对被告提交的证人证言的真实性有异议，本院认为该证人证言来源合法、能某其他证据相互印证，对其真实性予以确认，原告对被告提交的其他证据、第三人对原告提交的证据无异议，本院予以确认。被告、第三人对原告提交的证据无异议，本院予以确认。 经审理查明，原告林凤之丈夫张光全于2017年7月底开始在第三人新什建筑公司承建的什邡市白鱼河工地上班，从事泥工工作。2017年8月11日10时30分许，张光全在什邡市白鱼河工地工作过程中突发疾病，随即被送往什邡市双盛中心卫生院治疗，初次诊断时间为11：50。同日16时许，张光全被送往什邡市人民医院住院治疗，诊断为：“1.脑干出血。2.高血压3级很高危。3.急性肝肾功能受损。4.中枢性呼吸循环衰竭。5.电解质紊乱。6.肺部感染？7.左腰部软组织挫伤？”。2017年8月16日12时48分，张光全因抢救无效死亡，死亡原因为脑干出血致中枢性呼吸循环衰竭。2017年8月28日，张光全之子张林到受被告市人社局委托的什邡人社局申请工伤性质认定，并提交了相关证明材料。2017年9月4日，什邡人社局受理了张林的工伤认定申请，并于同日作出《工伤认定举证通知书》，后通过邮寄方式送达第三人新什建筑公司。2017年9月20日，第三人向什邡人社局提交了《答辩意见》及工友证言等材料。什邡人社局审查双方提交的材料后，于2017年10月30日作出德伤决什字[2017]第238号《不予认定工伤决定书》，对张光全的死亡不予认定或者视同工伤。原告不服，向本院提起行政诉讼。 本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款、第二款规定“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。有权提起诉讼的公民死亡，其近亲属可以提起诉讼”。原告林凤系涉案死者张光全之妻，与被告市人社局对张光全死亡作出的工伤性质认定行政行为具有利害关系，其提起行政诉讼符合法律规定。《工伤保险条例》第五条第二款规定“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”，即被告市人社局具有对张光全之近亲属的工伤认定申请进行审查并作出相应行政处理决定的法定职责。 《工伤保险条例》第十五条第一款规定“职工有下列情形之一的，视同工伤：（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；……”，即该情形下视同工伤应当同时满足以下三个条件：1、在工作时间；2、在工作岗位上；3、突发疾病死亡或在48小时之内经抢救无效死亡。本院认为，工伤认定具有严格的法定性，《工伤保险条例》第十五条规定的是三种“视同工伤”的情形，本身是对“工伤认定”的拓展，在适用此条时，应遵守48小时的法定条件。本案中，张光全在工作过程中突发疾病，初次诊断时间为2017年8月11日11：50，于2017年8月16日12时48分经抢救无效死亡，其死亡距离初次诊断时间已经超过48小时。被告市人社局据此对张光全的死亡作出不予认定工伤决定，符合法律法规的规定。 原告主张“张光全系因过度抢救导致死亡时间超过48小时”。本院认为，过度抢救是指对无存活可能性的病者在48小时之外继续进行无效抢救。而原告没有提供充足证据证明张光全在48小时之内已经出现心跳停止或者脑死亡或者呼吸停止等症状，并经过医院诊断确定没有继续存活的可能性。故对原告的该主张不予采纳。 综上，被告市人社局作出的德伤决什字[2017]第238号《不予认定工伤决定书》证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。原告请求予以撤销的理由不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下： 驳回原告林凤的诉讼请求。 本案应征收案件受理费50元，由原告林凤承担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提供副本，上诉于四川省德阳市中级人民法院。 审 判 员 陈雪梅 二〇一八年五月十一日 法官助理 廖燕萍 书记员代 正 琼