江苏省如皋市人民法院民 事 判 决 书（2015）皋民初字第0509号原告杨磊委托代理人任红银（特别授权），如皋市长江法律服务所法律工作者。被告江苏绿佳置业有限公司，住所地：如皋市长江镇海港新城4幢8号。法定代表人赵新民，总经理。原告杨磊与被告江苏绿佳置业有限公司（以下简称绿佳公司）劳动争议纠纷一案，本院于2015年6月30日立案受理后，依法适用简易程序由代理审判员钟文独任审判，公开开庭进行了审理。原告杨磊的特别授权委托代理人任红银到庭参加诉讼。被告绿佳公司经本院合法传唤，无正当理由未到庭参加诉讼，本院依法对其缺席审理。本案现已审理终结。原告杨磊诉称，2012年8月15日，被告录用我从事办公室文员，被告一直未与我签订劳动合同，未依法为我缴纳各项社会保险，自2013年4月份至今的工资未发放，而且未按约定向我支付节假日值班费用以及话费补贴。被告的行为严重侵犯了我的合法权益，我多次与其协商未果，劳动监察部门责令被告改正，被告仍未改正，我无奈先后两次致函被告，但被告置之不理，态度恶劣。现请求判令：1、被告支付经济补偿金6500元；2、被告支付拖欠工资33800元；3、被告支付未依法签订劳动合同的双倍工资28600元；4、被告支付话费补贴2400元；5、被告支付拖欠工资及经济补偿金的赔偿金40300元；6、被告出具解除劳动合同证明、办理我档案转移和社会保险转移等手续。原告为证明其主张，提供证据如下：证据1，考勤表17份、考勤卡及工资卡历史明细清单各一份。证明原被告之间的劳动合同关系及原告的工资标准。证据2，劳动监察大队责令改正通知书及送达回证各一份。证明被告拖欠原告工资、未依法缴纳保险及在劳动监察部门责令改正后仍不改正的事实。证据3，解除劳动合同告知书及快递单各一份。证明原告因被告严重侵害其合法权益与被告解除劳动关系的事实。证据4，（2015）皋民初字第0134号民事判决书一份。证明劳动保障监察限期改正指令书、送达回证以及考勤表的真实性。证据5，仲裁裁决书及快递单各一份。证明原告已提起劳动仲裁。被告绿佳公司未应诉答辩，亦未在举证期限内向本院提供任何证据。经审理查明，原告在被告处工作至2014年7月份。2014年7月，原告向如皋市长江镇综合执法局投诉，要求被告立即支付欠发工资及补缴各项社会保险。2014年8月5日，如皋市长江镇人民政府作出皋江综执（人社）[2014]第001号劳动保障监察限期改正指令书，责令被告自指令书送达之日起十日内支付所欠员工未发的工资；自指令书送达之日起十五日内依法申报、补缴员工的各项保险。该指令书于当日送达被告。2014年8月26日、9月1日，原告分别两次通过EMS特快专递向被告邮寄送达解除劳动关系通知书，该通知书内容为：因自2013年4月起至今的工资未发放，被告的行为已严重违反了《劳动合同法》相关规定，劳动监察部门协调后被告仍未改正，现依据《劳动合同法》第三十八条规定，与被告解除劳动关系，要求被告支付拖欠的工资及赔偿金、经济补偿金、未签订劳动合同的双倍工资，依法缴纳社会保险，并出具和交付解除劳动关系证明等一切手续。但被告均拒收。另查明，被告未为原告缴纳社会保险。2011年7月1日起如皋市在岗职工平均工资调整为2996元/月。原告于2014年9月17日向如皋市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求被告支付原告经济补偿金5200元、2013年4月至2014年4月份工资33800元、2012年10月15日至2013年11月15日期间未签订劳动合同的双倍工资28600元、话费补贴2400元、拖欠工资的赔偿金33800元、拖欠经济补偿金的赔偿金5200元、被告出具解除劳动关系的证明、为原告办理档案和社会保险关系转移手续。被告在仲裁时辩称，被告不应支付原告的经济补偿金、双倍工资、赔偿金及话费补贴，由于原告的自行离职，造成了其劳动关系、人事档案关系没有及时转移，责任应当由原告自行承担。原告所主张的双倍工资已超过仲裁时效。由于原告自行离职，不存在经济补偿金及赔偿金。对于拖欠工资，被告的新法定代表人接任以后，并不存在拖欠工资的情况，事实上，被告也已经支付原告2014年5月至7月的工资，因此被告认为原告的主张无事实和法律依据，请求依法驳回。被告在仲裁时未提供证据。2015年6月9日，如皋市劳动人事争议仲裁委员会作出皋劳人仲案字[2014]第845号仲裁裁决书，裁决如下：一、双方劳动关系自2014年8月26日起解除；二、绿佳公司自裁决生效之日起十日内向杨磊支付2013年4月至2014年4月期间的工资33800元、经济补偿金5200元；三、绿佳公司在裁决生效后立即为杨磊出具解除劳动关系证明，并为杨磊办理档案转移手续；四、不予支持杨磊其他仲裁请求。原告不服仲裁裁决诉至本院，要求判如所请。审理中，原告称其自2013年2月份开始工资为2600元/月。以上事实，有当事人陈述及相关证据并经庭审质证确认在卷佐证。本院认为，用人单位应自用工之日起一个月内与劳动者订立书面劳动合同，用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。原告称其自2012年8月15日至被告单位工作，被告未能提供相反证据，本院予以认定。因被告未提供证据证实已与原告订立书面劳动合同，本院认定双方自2013年8月15日起视为已签订无固定期限劳动合同。原告可依法主张自2012年9月15日至2013年8月14日期间未签订劳动合同的双倍工资，原告于2014年8月26日向被告邮寄解除劳动关系通知书要求被告支付未签订书面劳动合同的双倍工资，已超过法律规定的申诉时效，故对于原告要求被告支付未签订书面劳动合同的双倍工资的诉求，本院不予支持。劳动者提供了正常劳动，用人单位应当按照劳动合同约定的工资标准支付劳动者工资。用人单位对工资支付承担举证责任。用人单位拒绝提供或者在规定时间内不能提供有关工资支付凭证等证据材料的，劳动保障行政部门、劳动争议仲裁委员会和人民法院可以按照劳动者提供的工资数额及其他有关证据直接做出认定，用人单位和劳动者都不能对工资数额举证的，由劳动保障行政部门、劳动争议仲裁委员会和人民法院参照本单位同岗位的平均工资或者当地在岗职工平均工资水平，按照有利于劳动者的原则计算确定。被告未能提供证据证明原告主张的2013年4月至2014年4月期间的工资已发放，原告诉称其工资标准自2013年2月起为2600元/月，被告未能提供证据证明原告的工资标准，且原告主张的工资标准未超过同时期如皋市在岗职工平均工资，故本院予以认定原告的工资标准为2600元/月，则被告应支付原告2013年4月至2014年4月期间的工资33800元。用人单位未及时足额支付劳动报酬或者未依法为劳动者缴纳社会保险费的，劳动者可以解除劳动合同并且要求用人单位支付经济补偿金。原告于2014年8月26日以被告单位未为其缴纳社会保险费及拖欠工资为由向被告邮寄解除劳动关系通知书，本院认定双方的劳动关系自2014年8月26日起解除。原告要求被告支付经济补偿金应予以支持。经济补偿金按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资；六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资。该工资是指劳动者在劳动合同解除或终止前十二个月的平均工资。原告自2012年8月15日进入被告单位工作，至2014年8月26日双方劳动关系解除，则被告应支付原告2.5个月本人工资的经济补偿金即6500元（2600元/月×2.5个月）。《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条规定，用人单位有下列情形之一的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿；劳动报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分；逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金：（一）未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬的；……。《江苏省高级人民法院、江苏省劳动人事争议仲裁委员会关于审理劳动人事争议案件的指导意见（二）》第十五条规定，用人单位存在《劳动合同法》第八十五条规定之违法情形，经人力资源社会保障部门责令限期支付劳动报酬、加班费、经济补偿、工资差额后，用人单位逾期仍不支付，劳动者请求用人单位赔偿应付金额百分之五十以上百分之一百以下的加付赔偿金的，应予支持。如皋市长江镇人民政府已对被告拖欠员工工资的情形作出劳动保障监察限期改正指令书，责令被告自指令书送达之日起十日内支付所欠公司员工未发的工资以及自指令书送达之日起十五日内依法申报、补缴公司员工的各项社会保险。但该指令书送达后，被告至今未能支付所欠原告的工资。故原告要求被告支付应付工资33800元百分之一百的赔偿金33800元，本院予以支持。对于原告要求被告支付经济补偿金6500元的赔偿金的诉求，因该诉求未经劳动行政部门行政前置，故不应予以支持。用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。故被告应当为原告出具解除劳动合同证明并办理原告档案转移手续。因被告未为原告缴纳社会保险，故对原告要求被告为其办理社会保险关系转移手续，本院不予支持。对于原告要求被告支付话费补贴2400元的诉求，因原告未能提供证据证实，本院不予支持。据此，根据《中华人民共和国劳动合同法》第十条、第十四条、第三十条、第三十八条、第四十六条、第四十七条、第五十条、第八十二条、第八十五条，《江苏省工资支付条例》第十二条、第五十一条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条之规定，判决如下：一、原告杨磊与被告江苏绿佳置业有限公司的劳动关系自2014年8月26日起解除。二、被告江苏绿佳置业有限公司于本判决生效后十日内支付原告杨磊经济补偿金6500元、2013年4月至2014年4月期间的工资33800元、拖欠工资的赔偿金33800元。三、被告江苏绿佳置业有限公司于本判决生效后立即为原告杨磊出具解除劳动关系证明，并于本判决生效后十五日内为原告杨磊办理档案转移手续。四、驳回原告杨磊的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费10元，减半收取5元，由被告江苏绿佳置业有限公司负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省南通市中级人民法院，同时向该院（该院开户行：中国银行南通市西被闸支行，户名：南通市财政局，帐号：471558227682）预交上诉案件受理费10元。代理审判员 钟 文二〇一五年七月三十一日见习书记员 尹天伟