辽宁省朝阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2014）朝民一初字第00168号原告建平县富山街道富山村民委员会，住所地建平县富山街道富山村。法定代表人霍子贵，主任。委托代理人刘瑞芬，辽宁敬恒律师事务所律师。委托代理人王闯，辽宁敬恒律师事务所律师。被告臧民。第三人张国才。原告建平县富山街道富山村民委员会（以下简称富山村委会）诉被告臧民、第三人张国才合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，于2015年4月28日依法公开开庭对本案进行了审理。原告富山村委会的委托代理人刘瑞芬、王闯，被告臧民，第三人张国才到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。原告富山村委会诉称，被告臧民是该村村民。2004年12月1日，原告富山村委会与被告臧民签订《财产租赁合同》，约定，原告富山村委会决定并经全体村民代表大会同意，将建平县金龙铁矿选厂及卧龙岗前梁铁矿矿山租赁给臧民经营，租赁期限20年，自2004年12月1日至2024年11月30日止，租赁金额年租金170，711.93元，二十年租金数额3，414，238.56元，租金支付方式为被告用偿还原告此前债务形式支付，并附债务转移清单。矿山土地补偿费等经营期间发生的各种费用均由被告承担。被告应于每年的12月31日前向原告交付当年的矿石管理费，其标准按被告当年经营矿石每吨1元计算，每年年末结清。合同还约定，如被告在本合同履行届满后，即享有金龙铁选厂及矿山所有权。如违约造成合同解除，需赔偿原告的全部损失。签订合同后，原告按租赁财产清单向被告移交了矿山及选厂全部资产，被告自主从事经营活动。由于被告缺乏经营资金、经营开采设备和懂业务的管理人员，无法正常开展矿山开采活动，2006年10月，按租赁合同约定并经原告同意，被告臧民将矿山转包给第三人张国才承包经营。2008年12月，因涉嫌黑社会性质组织犯罪、伤害罪、寻衅滋事罪、非法制造爆炸物罪、故意毁坏财物罪等，被告臧民和第三人张国才被公安机关羁押。2014年5月4日，被告臧民和第三人张国才被辽宁省高级人民法院判处有期徒刑20年，现羁押于宁夏银川监狱。被告臧民和转承包人张国才在租赁经营原告的矿山和选厂期间，未认真全面履行《财产租赁合同》约定的义务。一是未按合同约定和相关规定，支付合同约定的租金和占地农民土地补偿款，截止2013年底共拖欠227万元，村委会已垫付一部分。二是被告和第三人在经营期间拖欠税费34万元，经税务机关多次催交，村委会已经垫付。三是2008年到2010年，国家电网改造，县、镇政府决定各受益企业分摊，被告应分摊400万元。四是被告承租使用原告设备等资产，应按移交清单返还。如不能返还，按当时交接价值176.87万元赔偿。五是被告自2008年起未交纳管理费，给原告造成损失140万元（20万元×7年）。以上拖欠费用及损失共计977.87万元。原告认为，双方签订的租赁经营合同合法有效，双方均应严格遵守和履行。但被告在合同签订后，未能遵守合同约定，存在拖欠农民土地补偿款、未及时偿还债务和交纳管理费等违约行为，特别是在转包期间，先后发生多起严重刑事犯罪，被告及第三人从2008年起被告逮捕羁押，2014年被判刑，租赁合同中止履行长达七年之久，给原告造成巨大经济损失，严重损害了原告全体村民的利益。综上，被告及第三人的行为已构成根本违约，租赁合同目的已不能实现，且被告第三人被并处有期徒刑20年，实际上也不可能继续履行租赁经营合同，故诉至法院，请求法院依法判令：一、解除原、被告于2004年12月1日签订的《财产租赁合同》；二、被告臧民支付租赁期间拖欠的土地补偿费和应承担的债务、赔偿设备损坏丢失及违约给原告造成的损失共计977.87万元；三、第三人张国才对上述费用承担连带赔偿责任；四、被告承担本案诉讼费用。被告臧民辩称，合同的具体内容已记不清了，应该是以承担债务形式承租企业，约定在租赁期间按年偿还外债来支付租金。但在经营期间，正赶上企业效益很好，欠的外债已经还清了。合同约定在租赁期间如变卖、转租偿还外债，其余资金归被告个人所有，被告已把大部分欠款都还上了，没有解除合同的说法。另外，电网改造费用被告不知道是怎么回事，不应该承担此费用。对修路款30万元不知情。第三人张国才答辩称，同意被告臧民的答辩意见。经审理查明，2004年12月1日，原告富山村委会作为甲方，被告臧民作为乙方，签订《财产租赁合同》一份，合同约定：为偿还建平县卧龙岗铁矿选厂所欠银行（含县信用联社营业部）及其他单位和个人的欠款，减轻村委会还款压力，富山村委会于2004年3月27日召开村民代表会议，一致通过并征得主要债权人信用社营业部同意，富山村委会将建平县卧龙铁矿选厂及卧龙岗前梁铁矿矿山租赁给臧民经营。一、租赁期限20年，自2004年12月1日至2024年11月31日。二、租金数额及支付方式：1、年租金170，711.93元，20年租金计3，414，238.56元。2、支付方式：乙方用承担甲方所欠债务偿还义务的方式向甲方支付租金，具体为甲方将自己承担偿还义务的建平县卧龙铁矿选厂所欠债务转移给乙方（详见《债务转移清单》）。由乙方用应向甲方支付的租金及转让租赁财产所得价款偿还甲方转移给乙方《债务转移清单》所列的债务。三、租赁财产清单所涉及土地中卧龙岗组的19.22亩土地，由乙方按本合同及与其签订的补充协议约定支付土地补偿费（补偿费标准按亩年产500公斤玉米的当年价款支付）。其中14.6亩土地补偿费应由乙方直接支付给土地承包人；4.72亩土地补偿费由乙方支付给富山村委会或卧龙岗中组付国，用于偿还卧龙岗村民组债务。四、甲方的权利、义务及违约责任：1、甲方应于2004年12月1日前将选厂及矿山交付给乙方使用，逾期交付，应向乙方赔偿因此造成的损失。2、甲方保证出租给乙方的选厂及矿山没有权利瑕疵，否则因权利瑕疵给乙方造成的损失由甲方赔偿。3、甲方及甲方群众无正当理由不得干预乙方的生产经营。4、租赁财产于合同签字之前引发的债权、债务等民事责任，除本合同另有约定外，由甲方承担。五、乙方权利义务及违约责任：1、租赁财产在乙方承租期间，所引发的民事责任由乙方承担。2、租赁期间，乙方负责对租赁财产的维修保养，所需费用由乙方承担。3、乙方有依法独立经营的权利，也有执行安全生产有关规定的义务。4、乙方应于每年的12月31日前向甲方交付当年的矿石管理费，其标准按乙方当年经营矿石每吨1元计算，每年年末结清。5、租赁期间，乙方有权将租赁财产的部分或全部转租、出售或设定抵押，所得价款优先用于偿还《债务转移清单》中所列债务以及乙方经营期间发生的债务，偿还债务后的剩余部分归乙方所有。六、其他约定：1、如乙方在本合同履行届满后，乙方享有金龙铁选厂及矿山所有权。2、本合同履行期间，除发生不可抗力或国家法律、方针政策发生重大变化致使合同无法履行以及一方出现违约情形外，任何一方不得擅自变更或解除合同，除承担《债务转移清单》所列债务外，应赔偿因变更或解除合同给乙方造成的损失；乙方擅自变更或解除合同，除足额承担《债务转移清单》所列债务外，应赔偿因变更或解除合同给甲方造成的损失。七、本合同自双方签字生效。八、甲、乙双方在本合同生效前签订的其他租赁合同于本合同生效时废止。合同后附《租赁资产明细表》及《富山村委会转入金龙铁选厂外欠款明细表》，租赁资产价值总计1，768，700.58元，外欠款总计3，414，238.56元，其中包括欠富山信用社贷款84，230元、欠联社营业部贷款3，045，000元。合同签订后，原告将选厂及矿山交付给被告臧民，由臧民独立经营。在经营期间，臧民将金龙铁选厂所欠建平县农村信用合作联社营业部及富山信用社的贷款共计3，129，230元全部偿还完毕。后臧民又将选厂及矿山承包给第三人张国才经营。2008年12月，被告臧民、第三人张国才因涉嫌犯罪被刑事拘留，后被批准逮捕。2014年5月4日，辽宁省高级人民法院作出（2010）辽刑一终字第00052号刑事判决书，判决被告人臧民犯组织、领导黑社会性质组织罪、故意伤害罪等，数罪并罚执行有期徒刑20年，被告人张国才犯组织、领导黑社会性质组织罪、故意伤害罪等，数罪并罚执行有期徒刑20年。在臧民、张国才被羁押后，富山村委会为卧龙选厂垫付税款366，775.54元。2011年，富山村修建通到卧龙岗村的乡间公路，支付二期工程款309，601.5元。2012年，经建平县政府与朝阳电业局协商，将建凌1号高压线路进行了改移，费用由周边矿山承担，其中卧龙铁矿应承担的费用为500万元，富山街道办事处还治理了卧龙铁矿矿山的一处矿坑，同时为保证附近群众饮水安全，对下游住户安装了自来水，安装费用为80万元，上述580万元费用均由其他选矿垫付。臧民、张国才在经营期间，未向富山村委会交纳过矿石管理费。2005年到2006年期间，臧民与村民签订多份土地租赁协议，将多户村民的承包地租赁用作矿山及选厂用地，共计21.42亩，应付补偿款346，640元。此款在臧民、张国才经营期间没有给付。在本案诉讼过程中，富山村村民代表联名签署意见，要求臧民给付拖欠的土地补偿款。本院确认的以上事实，有以下证据予以证明：1、《财产租赁合同》及租赁资产明细表、外欠款明细表，证明富山村委会将卧龙铁矿选厂及矿山租赁给臧民经营，同时约定了双方的权利义务、租赁期限、租金数额及支付方式、租赁财产及价值、外欠款数额的事实；2、（2010）辽刑一终字第00052号刑事判决书，证明被告臧民、第三人张国才因犯罪被判刑，数罪并罚执行有期徒刑20年的事实；3、建平县富山镇财政所开具的收款收据，证明村委会为卧龙选厂垫付税款366，775.54元的事实；4、记账凭证及票据，证明富山村委会支付修路款309，601.5元的事实；5、土地租赁协议，证明臧民租赁土地21.42亩，应付土地补偿款356，640元的事实；6、富山街道办事处出具的垫付资金说明，证明其他企业垫付了高压线路改移费用及自来水安装费用580万元的事实；7、富山村委会出具的说明，证明被告臧民在经营期间未向村委会给付矿石管理费的事实；7、村民代表决议、联名信，证明富山村村民要求解除租赁合同，并要求臧民、张国才支付经营期间的应付费用的事实；8、富山村委会主任霍子贵询问笔录，证明村委会未向村民实际支付占地补偿款及被告臧民在经营期间已将金龙选厂所欠贷款偿还完毕的事实。以上证据，经双方质证及本院审查，具有证明效力。本院认为，原告富山村委会为偿还欠款，经村民代表大会同意，与被告臧民签订租赁合同，将集体所有的卧龙铁矿及选厂租赁给臧民经营，并以承担债务形式给付租金，不违反相关法律法规的强制性规定，应认定合法有效。合同签订后，原告将铁矿及选厂交付给被告臧民进行生产经营，被告臧民亦在经营期间将占外欠款中大部分数额的欠银行的贷款偿还完毕，应认定原、被告双方均履行了合同的主要义务。但在合同履行过程中，被告臧民因涉嫌犯罪被刑事拘留，现被判刑执行有期徒刑20年，刑期至2028年12月8日止，而合同约定的租赁期限至2024年11月30日止，臧民的服刑期限已超出了合同约定的期限，臧民已不能继续履行合同，合同目的不能实现，且租赁资产闲置也会给原告造成更大的损失，依法应解除双方签订的租赁合同，对原告要求解除合同的诉讼请求应予支持。同时被告臧民应将租赁财产按清单返还给原告，不能返还的照价赔偿。关于原告提出的要求被告臧民承担偿还其他应给付原告的垫付款、其他欠款及赔偿因其违法行为给原告造成的损失的问题。首先，按照合同约定，被告臧民以偿还原告债务的方式给付租金，其偿还的欠银行的贷款3，129，230元应视为已支付的租金，而被告臧民应给付原告租赁期间2004年12月至2015年7月计128个月的租金1，820，927.26元，故被告臧民已付租金已超出其应付租金，超付部分原告应予返还。其次，在被告臧民被羁押后，原告向富山财政所代缴了臧民经营期间拖欠的税款，此款应由臧民承担。租赁合同中约定臧民应支付占用土地的补偿费，此款村委会虽未实际支付，但村民联名同意村委会向臧民主张权利，此款应由臧民承担。原告请求被告臧民承担为卧龙岗村修路支出的工程款，因修路费用不属合同义务，且原告提供的证人的书面证言不足以证明被告臧民自愿承担该费用，原告此项请求证据不足，本院不予支持。原告请求被告臧民承担由其他矿山垫付的高压线改造及自来水安装费用580万元，但此项工程发生在臧民被羁押后，此时臧民已不能实际进行经营，现合同予以解除，其不享有此工程的使用权，亦不能从中受益，此款不能由臧民承担，对原告此项请求不予支持。原告请求臧民承担按合同约定计算的矿石管理费40万元，虽然臧民没有按合同约定每年向村委会给付，但原告没有提供证据证明臧民经营期间每年开采矿石的准确数量，也未向本院申请调取有关证据，故原告此项诉讼请求证据不足，本院不予支持。综上，被告臧民应给付原告租金1，820，927.26元，代缴税款366，775.54元，欠村民占地补偿费356，640元，合计2，544，342.80元，实际给付租金的数额为3，129，230元，已超过了其应承担的给付数额，故原告请求被告臧民承担给付租金、赔偿损失，第三人张国才承担连带赔偿责任的请求，没有事实及法律依据，本院依法不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十七条，最高人民法院《关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞的解释》第九十条之规定，判决如下：一、解除原告建平县富山街道富山村民委员会与被告臧民于2004年12月1日签订的《财产租赁合同》；二、被告臧民将租赁财产返还给原告建平县富山街道富山村民委员会，不能返还的，折价赔偿；三、驳回原告建平县富山街道富山村民委员会的其他诉讼请求。案件受理费81，650.90元，由原告建平县富山街道富山村民委员会负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于辽宁省高级人民法院。审 判 长  孙树立审 判 员  张淑梅代理审判员  张海龙二〇一五年七月六日书 记 员  王 青