河北省张家口市中级人民法院民 事 判 决 书（2015）张商终字第323号上诉人（原审原告、反诉被告）：张学涛。委托代理人：张洪文。委托代理人：王德忠，河北震河律师事务所律师。被上诉人（原审被告、反诉原告）：河北康泰尔房地产开发集团有限公司。法定代表人：牛腾云。委托代理人：杨永红。委托代理人：刘其瑞。上诉人张学涛因房屋拆迁合同纠纷一案，不服张家口市桥西区人民法院（2014）西民初字第728号民事判决，向本院提起上诉，本院依法组成合议庭公开开庭审理了本案。上诉人的委托代理人、被上诉人的委托代理人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。2014年10月28日，原审原告（反诉被告）张学涛向原审法院诉称，2010年1月31日，原、被告双方签订了《张家口市房屋拆迁补偿安置协议书》一份，协议书约定，被告拆除原告建筑面积为28.13平米的住宅房屋和建筑面积为55.54平米的小房一套，自行过渡期为2010年1月31日至2012年1月30日，共计两年的时间，过渡期按照每平米6元的标准给付原告自行过渡费用。但是，房屋实际交付时间为2012年11月23日，同时被告要求原告签订了一份补充协议。根据《张家口市城市房屋拆迁管理实施办法》被告应当按照每月增加100%的标准给付安置补助费用，且被告延期交付房屋致使原告支出房租费用7626.72元，因此要求被告给付临时安置补偿费1287元，房屋租赁费7626.72元。根据有关法律的规定，被告应当在房屋交付使用后90天，为原告办理房屋所有权证，但是，至今被告也没有为原告办理，故被告应当给付原告违约金27097.92元，并请求法院判令被告在2014年11月30日前给原告办理产权手续。原审被告反诉称，2010年反诉原告与反诉被告达成房屋拆迁补偿安置协议书，对其原属于单位自管公租房两间进行了拆迁，因为反诉被告所居住的拆迁房屋系张家口市化工原料厂的单位自管公房，应当按照公产房拆迁安置补偿方案进行计算，但是被告是按照私产房的计算标准计算的拆迁安置费用，现反诉被告要求推翻原拆迁协议，故提起诉讼，请求法院判令反诉被告补交公产和私产置换差价房款19381.5元。原审法院经审理查明，2010年被告（反诉原告）对张家口市化工原料厂职工生活住宅区相关房屋进行拆迁改造，原告（反诉被告）与被告（反诉原告）分别于2010年1月31日、2012年11月23日签订了房屋拆迁补偿安置协议及房屋拆迁补偿安置补充协议书，被告（反诉原告）将原告（反诉被告）张学涛居住的位于张家口市桥西区建设西街9号的产权为张家口市化工原料厂的公产房屋实施拆迁，该建筑面积为28.13平米，另有附属物为建筑面积为55.54平米的小房。双方约定，被告（反诉原告）对于原告（反诉被告）居住的房屋按照私产标准补偿拆迁安置费用，并实行房屋私产安置的方式，置换建筑面积为77.54平米楼房一套，原告（反诉被告）向被告（反诉原告）缴纳59720.5元，并已经入住该房屋。庭审中，原告（反诉被告）提供房屋拆迁补偿安置协议及补充协议各一份，证明双方签订协议的过程及内容；提供房屋租赁协议三份，主张因被告（反诉原告）延迟交付房屋造成房屋损失情况。被告（反诉原告）对原告（反诉被告）提供的拆迁安置协议及补充协议的真实性没有异议，对被告提供的房屋租赁合同的真实性持有异议，不予认可。庭审中，被告（反诉原告）提供（2014）张民终字第475号民事判决书，证明此类案件中级人民法院已经做出过生效判决；张家口市人民政府令（2004）第1号，主张根据其中第48项规定，该公司已经多出1370.7元给付对方过渡安置费；提供桥西区政府关于西泽园枫谷项目回迁及保证性住房楼座办理情况的说明，证明棚户区改造必须重新划拔手续，政府行为造成办证延期，我公司对办证延期免责；张字（2014）号关于印发《2010年中心城区12项城建重点工程任务实施》的通知、建设项目选址意见书、中华人民共和国国有建设用地划拔决定书、中华人民共和国国有土地使用证张西国用（2011）第235号、康泰尔公司与张家口市桥西区政府签订的协议书、河北康泰尔房地产开发集团有限公司一期棚户区改造项目、回迁安置房，廉租房提前开工的请求、桥西区政府西政函（2011）43号土地相关手续续函、桥西政府西政函（2011）60号关于廉租房有关情况的函、桥西政府西政字（2014）35号关于枫谷小区超占土地划拔手续的请求、桥西政府西政字（2013）91号枫谷项目开工建设的请求、桥西政府西政字（2014）35号枫谷回迁房超项目占土发划拔手续的请求、市政府专题会议纪要（2013）6第13号、市长办公会议纪要（2014）第12号、关于贯彻落实国家、省棚户改造相关政策意见的情况汇报（2014年5月14日）、关于贯彻落实国家、省棚户区改造政策意见的汇报各一份，以上文件证实该项目属于国家重点改造棚户区工程，必须配件廉租房，中间经过各项手续，导致办证不能，是意志外的原因，任何方不应对上述事实承担违约责任，所以原告主张逾期违约金不能支持，同时说明拆迁补偿只能在棚户区改造中才能享受各种优惠，故本案不适用商品房买卖合同。原告（反诉被告）认为被告提供的证据均与本案没有关系。2010年已经下发了廉租房的任务，以此为由抗辩办证不能的理由不能成立；以上文件不能作为延期办理房屋产权证的依据。且根据政府关于拆迁安置的文件，除了应该给付的安置费外，由于延期交付房屋，还应该增加100%的安置补偿费。原审法院经审理认为，原告（反诉被告）与被告（反诉原告）分别于2010年1月31日、2012年11月23日签订《张家口市房屋拆迁补偿安置协议书》以及《张家口市房屋拆迁补偿安置补充协议书》，双方对于上述两份协议均无异议且已经按照协议约定履行了各自的义务。由于双方在协议中约定拆迁安置过渡方式为自行过渡，且根据双方签订的两份协议对于房屋交付前的过渡安置费用已经明确约定并实际予以履行，故对于原告（反诉被告）主张延期给付房屋的安置补偿费及过渡期间房屋租赁费不予支持；对于原告（反诉被告）主张的逾期办理房屋产权违约金，法院认为，原告（反诉被告）与被告（反诉原告）之间属于拆迁安置补偿关系，原告（反诉被告）原居住的被拆迁房屋系张家口市化工原料厂的自管公有房，其在置换后所得的回迁房屋所属地块属于张家口市政府棚户区改造项目，该地块性质属于划拨用地，对于该项目所涉房屋的产权办理，属于政府统筹范围，双方之间签订的合同不属于商品房买卖合同范畴，故对于原告依照商品房买卖合同关系主张的延期办理产权违约金，不予支持；对于反诉原告主张的房屋置换费用差价，法院认为，双方在签订合同时，反诉原告明知反诉被告用来置换的房屋系公用产权，依旧同意按照私产标准给付拆迁安置费用，并已经实际履行，现反诉被告要求反诉原告给付置换差价无法律依据，故对反诉原告的上述请求，本院不予支持。案经调解无效，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决，驳回原、被告的其他诉讼请求。宣判后，上诉人张学涛不服，仍持原诉理由上诉至本院。被上诉人同意原审判决。二审法院查明的事实与一审法院查明事实一致。本院认为，上诉人与被上诉人分别于2010年1月31日、2012年11月23日签订《张家口市房屋拆迁补偿安置协议书》以及《张家口市房屋拆迁补偿安置补充协议书》，双方对于上述两份协议均无异议且已经按照协议约定履行了各自的义务。本院予以确认。根据双方在协议中约定拆迁安置过渡方式为自行过渡，且双方签订的两份协议对于房屋交付前的过渡安置费用已经明确约定并实际予以履行，故对于上诉人主张延期给付房屋的安置补偿费及过渡期间房屋租赁费，本院不予支持；关于上诉人主张的逾期办理房屋产权违约金，本院认为，双方之间属于拆迁安置补偿关系，上诉人原居住的被拆迁房屋系张家口市化工原料厂的自管公有房，其在置换后所得的回迁房屋所属地块属于张家口市政府棚户区改造项目，该地块性质属于划拨用地，对于该项目所涉房屋的产权办理，属于政府统筹范围，双方之间签订的合同不属于商品房买卖合同范畴，故对于上诉人主张依照商品房买卖合同关系要求的延期办理产权违约金，本院不予支持。综上，原审法院判决并无不当。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费700元，由上诉人张学涛负担。本判决为终审判决。审 判 长  王艳龙审 判 员  王 悦代理审判员  姜 兵二〇一五年七月十四日书 记 员  宋 力