湖北省武汉市中级人民法院赔偿委员会决 定 书（2015）鄂武汉中法委赔字第00006号赔偿请求人：屈小重。赔偿义务机关：武汉市公安局江汉区分局，住所地武汉市江汉区发展大道199号。法定代表人：黄晓屏，该局局长。委托代理人：詹勇，该局工作人员。委托代理人：肖芳，该局工作人员。复议机关：武汉市公安局，住所地武汉市江汉区发展大道188号。法定代表人：喻春祥，该局局长。委托代理人：代远鸣，该局工作人员。委托代理人：王剑，该局工作人员。赔偿请求人屈小重因违法刑事拘留和刑事违法扣押申请赔偿义务机关武汉市公安局江汉区分局（以下简称江汉分局）国家赔偿一案，以复议机关武汉市公安局逾期未答复其复议申请为由，向本院赔偿委员会申请作出赔偿决定。本院赔偿委员会依法对本案进行了质证审理，现已审理终结。赔偿请求人屈小重向本院赔偿委员会提出的申请事项：1、赔偿刑事拘留11天的经济损失；2、返还扣押的赃款人民币61000元并承担利息损失；3、返还154张规格1.5×1000×2000的不锈钢板或给付相应的赔偿金；4、赔偿报案人撤案时要求其赔偿的人民币18000元损失费并承担相应的利息；5、赔偿多次司法诉讼产生的损失费人民币4469元；6、赔偿交通费、通讯通信费、律师咨询费和精神损失费人民币10万元。其理由：江汉分局以其涉嫌票据诈骗为由，将其刑事拘留11天并扣押了相关财产，其在武汉市江汉区人民法院（以下简称江汉法院）作出准许武汉市江汉区人民检察院（以下简称江汉检察院）撤回起诉的刑事裁定后，即向江汉分局申请国家赔偿，该局逾期未作答复，随后又向武汉市公安局申请复议，该局逾期也未答复，故向本院赔偿委员会提出国家赔偿申请。本案在审理过程中，本院赔偿委员会组织赔偿请求人、赔偿义务机关和复议机关进行了证据交换，经交换证据，三方当事人没有异议的证据有：1、江汉分局扣押财物四联单；2、江汉分局（2000）226号四方证明书；3、江汉分局（2001）134号对被拘留人家属或单位通知书；4、江汉分局解除取保候审决定书；5、江汉分局解除取保候审通知书；6、江汉分局汉公刑传字（2004）813号传唤通知书；7、江汉分局汉公刑传字（2008）1401号传唤通知书；8、江汉分局汉公刑传字（2008）1406号传唤通知书；9、江汉分局汉公刑传字（2008）3203号传唤通知书；10、江汉分局汉公刑监字（2009）0003号监视居住决定书；11、江汉分局汉公刑解监字（2009）0001号解除监视居住决定书；12、湖南省德立贸易公司（以下简称德立公司）报案材料及企业法人登记书；13、代销协议书；14、武汉市供销物资总公司物资开发公司（以下简称开发公司）出具154张不锈钢板的收条；15、德立公司出具的294张不锈钢板销售价格表；16、德立公司出具的294张不锈钢板销货单；17、胡建平出具的情况说明；18、任海波询问笔录；19、胡建平询问笔录；20、银行查询报告书；21、查询人出具的证明；22、查询存款通知书；23、武汉市龙达实业总公司（以下简称龙达公司）的账户流水单；24、人民币13万元汇票（编号00182834）；25、人民币13000元汇票（编号00182817）；26、屈小重传真的人民币13万元汇票复印件（编号00182717）；27、江汉分局经济案件立案表；28、江汉分局（经）79号传唤通知书；29、屈小重讯问笔录（2000.12.08）；30、江汉分局呈请拘留报告书；31、江汉分局拘留证；32、屈小重讯问笔录（2000.12.09）；33、江汉分局呈请延长拘留期限报告书；34、陈幸福讯问笔录（2000.12.13）；35、胡建平出具案件经过；36、屈小重申请取保候审的申请书；37、屈小重讯问笔录（2000.12.19）；38、江汉分局呈请取保候审报告书；39、江汉分局报告书；40、江汉分局（2000）138号取保候审决定书；41、江汉分局（2000）326号释放通知书；42、江汉分局呈请解除取保候审报告书；43、江汉分局解除取保候审决定书（2001.12.07）；44、江汉分局解除取保候审决定书（2002.06.06）；45、江汉分局扣押物品清单；46、武汉天龙不锈钢公司出具收条；47、154张不锈钢板发还领取赃物凭证。48、罗述光出具的154张不锈钢板收条；49、夏萍出具的154张不锈钢板收条；50、夏萍出具的人民币61000元的收条；51、人民币61000元扣押财物清单；52、人民币61000元发还领取凭证；53、德立公司出具的收条；54、龙达公司出具的事情经过；55、屈小重与龙达公司签订的供货协议书；56、屈小重写的收条；57、喻莉萍、侯经祥、熊军辉的证言；58、武汉市中级人民法院（2003）武法委赔第2号赔偿决定书；59、江汉法院调查笔录。以上证据本院赔偿委员会予以采信。本院赔偿委员会对三方当事人存在争议的证据进行了质证，认证如下：1、国内挂号信函收据（2014.12.05）和特快专递（编号：1015265866513），此组证据系赔偿请求人屈小重提交用于证明其已向赔偿义务机关、复议机关提出国家赔偿申请和复议申请。经质证认为，这两份函件均未记载投递的内容，无法证明其已向公安机关提出了赔偿申请和复议申请，故没有证明力，不予采信。2、江汉法院（2009）汉刑初字第746号刑事裁定书，此证据系赔偿请求人屈小重提交，用于证明刑事案件已终结。经质证认为，该刑事裁定书只能证明江汉法院准许江汉检察院撤回了对屈小重的起诉，与该刑事案件是否终结没有关联性，故没有证明力，不予采信。3、江汉分局经侦大队的证明，此证据系赔偿请求人屈小重提交，用于证明刑事案件已终结。经质证认为，本院作出的（2003）武法委赔字第2号赔偿决定书，已认定该证明为无效证明，故该证明没有证明力，不予采信。经审理查明，2000年11月30日，德立公司向江汉分局报案，称屈小重委托其合伙人胡建平骗取该公司价值人民币13万余元的不锈钢板，同年12月7日，江汉分局以其涉嫌诈骗决定立案调查，同月9日，决定对其执行拘留，同月19日，将其释放并对其采取取保候审措施。2002年6月6日，决定解除对屈小重采取的取保候审措施，同年11月17日，屈小重以江汉分局错误刑事拘留为由，向本院赔偿委员会申请国家赔偿。2003年6月20日，本院作出（2003）武法委赔字第2号赔偿决定书，以屈小重涉嫌诈骗罪一案尚在侦查中，其提出该案已经撤销的依据不足，且侵权事项尚未被依法确认，不能进入赔偿程序为由，决定终止对该案的审理。2009年6月11日，江汉分局决定对屈小重采取监视居住措施，同年11月4日，江汉检察院作出武江检刑诉（2009）727号起诉书，以其犯合同诈骗罪向江汉法院提起公诉，同年12月11日，江汉分局决定对其解除监视居住。2010年7月22日，江汉检察院以事实、证据有变化为由，向江汉法院申请撤回起诉，同年8月9日，江汉法院作出（2009）汉刑初字第746号刑事裁定书，裁定准许江汉检察院撤诉。2015年4月20日，屈小重以武汉市公安局逾期未答复其国家赔偿复议申请为由，向本院赔偿委员会提出国家赔偿申请。本院赔偿委员会认为，赔偿请求人要求赔偿的，应当先向赔偿义务机关提出。赔偿请求人屈小重没有证据证明自己已向赔偿义务机关江汉分局提出过赔偿申请，也没有证据证明其向复议机关武汉市公安局提出过复议申请，故其直接向本院赔偿委员会申请赔偿义务机关江汉分局国家赔偿，没有法律依据，本院不予支持。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二十二条第二款、第二十九条和最高人民法院《关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》第十四条、第二十条之规定，决定如下：驳回赔偿请求人屈小重的国家赔偿申请。本决定为发生法律效力的决定。二〇一五年七月十三日