四川省成都市中级人民法院 行 政 判 决 书 (2017)川01行初1196号 原告宋久群，女，1953年12月11日出生，汉族，暂住四川省泸州市龙马潭区。 委托代理人沈云蓉，女，1979年11月2日出生，汉族，暂住四川省泸州市龙马潭区。系原告宋久群之女。 被告四川省审计厅。住所地：四川省成都市永兴巷**。 法定代表人陶志伟，厅长。 委托代理人喻雷，国浩律师（成都）事务所律师。 委托代理人黄如鑫，国浩律师（成都）事务所律师。 被告中华人民共和国审计署。住所地：北京市丰台区金中都南街**。 法定代表人胡泽君，审计长。 委托代理人马慧琴，北京市华城律师事务所律师。 原告宋久群不服被告四川省审计厅（以下简称省审计厅）作出的政府信息公开答复行为及被告中华人民共和国审计署（以下简称审计署）作出的行政复议决定，于2017年12月6日向本院提起行政诉讼。本院受理后依法组成合议庭，于2018年2月8日公开开庭审理了本案。原告宋久群的委托代理人沈云蓉，被告省审计厅的负责人（总审计师）康东进及被告省审计厅的委托代理人喻雷，被告审计署负责人委托的工作人员欧山及被告审计署的委托代理人马慧琴到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告省审计厅于2017年8月24日作出川审政告（2017）2号《政府信息公开告知书》（以下简称2号告知书），其主要内容为：省审计厅于2017年8月10日和8月17日共收到宋久群4件政府信息公开申请表，一是申请公开“2008年、2009年四川省泸州新增建设用地申请和批准使用情况。具体包括：1.2008年、2009年申请的新增建设用地面积。2.2008年、2009年批准的新增建设用地面积”的政府信息；二是申请公开“2008年、2009年四川省泸州市依法征收土地有偿使用费情况。具体包括：2008年、2009年开征土地有偿使用费的具体时间。具体征收部门或单位。具体征收方式（先批地后征收或者先征收后批地）。是否使用省财政部门统一监制的票据。征收等别及批准使用的新增建设用地面积计算应当征收土地有偿使用费情况”的政府信息；三是申请公开“2008年、2009年四川省泸州市土地有偿使用费收入和使用情况。具体包括：1.土地有偿使用费收入情况。其中：本级分成收入、上级返还收入情况。2.支出情况。其中：用于耕地开发、用于征管业务费用以及其他开支情况。3.土地有偿使用费结余情况及其主要原因”的政府信息；四是申请公开“2008年、2009年四川省泸州市土地有偿使用费解缴入库情况。具体包括：1.土地有偿使用费的具体缴纳主体。2.具体缴纳方式（就地直接缴库、集中缴库、先缴入财政专户再缴入国库等）。3.解缴土地有偿使用费是否按照规定使用一般缴款书。4.土地有偿使用费在中央、省级和县（市、区）分成比例和金额，是否按照规定的入库级次和入库比例解缴，有无混库问题。5.土地有偿使用费实际解缴入库情况。其中：缴入中央国库、省级国库和县（市、区）国库的情况。6.各地缴纳土地有偿使用费的资金来源（财政预算列支、土地出让金列支、银行贷款或者其他渠道）”的政府信息。以上4项政府信息的制作和保存不属于省审计厅职责范围，省审计厅也未制作和保存宋久群所申请公开的政府信息，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《政府信息公开条例》）第二十一条第（三）项的规定，特此告知。宋久群不服，向被告审计署申请行政复议，被告审计署于2017年11月15日作出审法复决（2017）178号《关于宋久群对四川省审计厅政府信息公开申请答复不服的复议决定（以下简称178号复议决定），维持了被告省审计厅作出的2号告知书。 原告宋久群诉称，原告申请的政府信息事项是被告省审计厅在履职过程中应当制作和保存的政府信息，被告省审计厅作出的2号告知书及被告审计署作出的178号复议决定侵犯了原告的合法权益，请求法院判决予以撤销，并判决被告省审计厅重新作出信息公开答复。 被告省审计厅辩称，省审计厅作出的2号告知书行为有充分的事实根据和法律依据，结论准确，理由充分，程序合法。请求驳回原告宋久群的诉讼请求。 被告审计署辩称，审计署作出的178号复议决定依据充分，程序合法。请求驳回原告宋久群的诉讼请求。 经审理查明，2017年8月8日、8月15日，原告宋久群通过邮寄方式先后向被告省审计厅递交了四份政府信息公开申请，申请公开“2008年、2009年四川省泸州新增建设用地申请和批准使用情况。具体包括：1.2008年、2009年申请的新增建设用地面积。2.2008年、2009年批准的新增建设用地面积”、“2008年、2009年四川省泸州市依法征收土地有偿使用费情况。具体包括：2008年、2009年开征土地有偿使用费的具体时间。具体征收部门或单位。具体征收方式（先批地后征收或者先征收后批地）。是否使用省财政部门统一监制的票据。征收等别及批准使用的新增建设用地面积计算应当征收土地有偿使用费情况”、“2008年、2009年四川省泸州市土地有偿使用费收入和使用情况。具体包括：1.土地有偿使用费收入情况。其中：本级分成收入、上级返还收入情况。2.支出情况。其中：用于耕地开发、用于征管业务费用以及其他开支情况。3.土地有偿使用费结余情况及其主要原因”、“2008年、2009年四川省泸州市土地有偿使用费解缴入库情况。具体包括：1.土地有偿使用费的具体缴纳主体。2.具体缴纳方式（就地直接缴库、集中缴库、先缴入财政专户再缴入国库等）。3.解缴土地有偿使用费是否按照规定使用一般缴款书。4.土地有偿使用费在中央、省级和县（市、区）分成比例和金额，是否按照规定的入库级次和入库比例解缴，有无混库问题。5.土地有偿使用费实际解缴入库情况。其中：缴入中央国库、省级国库和县（市、区）国库的情况。6.各地缴纳土地有偿使用费的资金来源（财政预算列支、土地出让金列支、银行贷款或者其他渠道）”的政府信息。被告省审计厅于2017年8月10日和8月17日收到该四份政府信息公开申请后，核实了《中华人民共和国审计法》及四川省人民政府办公厅川办发（2010）51号《关于印发四川省审计厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知》，省审计厅办公室于2017年8月18日出具《关于宋久群申请公开政府信息的档案查询结果情况说明》，其主要内容为：省审计厅办公室档案科就宋久群申请要求公开的4项政府信息查询了有关档案，查询结果显示省审计厅未制作和保存宋久群的该4项政府信息申请。2017年8月24日，被告省审计厅作出2号告知书并向原告宋久群送达。原告宋久群不服，向被告审计署申请行政复议。被告审计署收到复议申请并履行相关程序后，于2017年11月15日作出178号复议决定，维持了被告省审计厅作出的2号告知书。该行政复议决定作出后向原告送达。原告宋久群仍不服，遂提起本案诉讼。 以上事实，有本案当事人提供的自编号为公民（2017）第63号、64号、65号、66号《四川省审计厅政府信息公开申请表》、《中华人民共和国审计法》、四川省人民政府办公厅川办发（2010）51号《关于印发四川省审计厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知》、省审计厅办公室出具的《关于宋久群申请公开政府信息的档案查询结果情况说明》、2号告知书、行政复议申请书及附件、审法函字（2017）37号《审计署法规司关于宋久群行政复议申请的答复通知书》、《四川省审计厅行政复议答复书》及相关证据材料、178号复议决定和送达凭证以及当事人的庭审陈述等证据在案佐证。 本院认为，根据《政府信息公开条例》的相关规定，被告省审计厅对原告宋久群提出的政府信息公开申请具有依法答复或处理的行政职责。《政府信息公开条例》第二条、第二十一条第（三）项规定，政府信息是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息；依法不属于行政机关公开或者该政府信息不存在的，行政机关应当告知申请人。本案中，被告省审计厅在收到原告的政府信息公开申请并经核实后，告知原告所申请的4项政府信息其制作和保存不属于省审计厅职责范围，省审计厅也未制作和保存宋久群所申请公开的政府信息。被告省审计厅已按照前述规定履行了告知义务，其作出的2号告知书并无不当。被告审计署作出178号复议决定维持该告知行为适用法律正确，程序合法。原告宋久群的诉讼请求不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告宋久群的诉讼请求。 一审案件受理费人民币50元，由原告宋久群负担。 如不服本判决，可在收到判决书之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省高级人民法院。 审 判 长  李伟东 审 判 员  盛 莉 人民陪审员  张安华 二〇一八年五月二十一日 书 记 员  刘 恒 附相关法律条文： 《中华人民共和国政府信息公开条例》 第二条政府信息是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。 第二十一条对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。