山东省兰陵县人民法院民 事 判 决 书（2015）兰民初字第247号原告王淑锋（曾用名王淑铎）。被告宋传玉，居民。委托代理人张文策，山东兰陵律师事务所律师。委托代理人顾彬，山东兰陵律师事务所律师。被告国网山东兰陵县供电公司。法定代表人孔庆文，总经理。委托代理人杨世光，该公司职工。委托代理人杨天峰，该公司职工。原告王淑锋诉被告宋传玉、国网山东兰陵县供电公司（以下简称供电公司）触电人身损害责任纠纷一案，于2015年1月13日向本院提起诉讼，本院受理后，依法由审判员岳锋独任审判，于2015年2月4日，公开开庭进行了审理，原告王淑锋，被告宋传玉的委托代理人张文策，被告供电公司委托代理人杨世光、杨天峰到庭参加诉讼。同日被告供电公司以该案应以程明兰等五人所诉一案的二审结果为依据为由，申请中止审理。2015年7月24日第二次开庭时，原告王淑锋，被告宋传玉委托代理人顾彬，被告供电公司委托代理人杨世光到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原告王淑锋诉称：2013年4月21日8点左右，原告在北芙蓉刘圩子施工时被电击伤，伤后在兰陵县人民医院抢救治疗，后来因无钱医治，医方多次停药。在随时有生命危险的情况下，求亲告友，多处借钱治疗，最后被迫无奈出院回家治疗，为维护原告合法权益，特请求判令二被告赔偿原告医疗费20000元、生活费15000元、护理费3000元、生活补助费240元、交通费2000元、鉴定费1200元、伤残赔偿金100000元、精神抚慰金100000元、营养费10000元等共计251440元。诉讼费由被告承担。被告宋传玉辩称：1、本案已过诉讼时效。2、雇主王淑奋应承担的份额应扣除。3、原告在本次事故中存在过错。4、事故发生后，给原告垫付医疗费4000元。被告供电公司辩称：一、诉讼时效问题。事故发生于2013年4月21日，原告现在起诉显然已超过一年的诉讼时效期限。原告从来未向被告主张过权利，即便曾向其他被告要求过赔偿，也不等于可以对被告适用时效顺延的规定。二、工头王淑奋应列为被告。事故的发生与工头王淑奋的非法施工有着必然的因果关系，原告不要求王淑奋赔偿，是放弃权利还是已经获得相应补偿不得而知。从诉讼程序方面，遗漏王淑奋容易造成漏列当事人的错误。三、经信局（原经贸委）是电力管理部门，供电公司仅是企业，不能承担电力监管责任。电力法第6条规定：县政府经济综合部门是本县的电力管理部门，该部门即为经信局（原经贸委），2002年省经贸委、省工商局和省电力公司共同下文，要求市县工商局改名为供电公司，电力行政管理职能移交同级经贸委。从此，供电公司成为单纯的企业单位。电力管理部门的职能包括两项：一是在电力设施保护区内设立警示标志；二是制止电力设施保护区内的非法建筑施工。法律依据是电力法第53条、68条规定。供电公司不是电力管理部门，故无上述职能。四、供电公司正确履行了企业职责。理由有三：其一，2013年3月供电公司下属单位城区供电所向房主宋传玉送达且张贴了书面通知，要求停止建房，否则后果自负。尽管供电公司不具备电力管理部门的行政职能，不具备强行执行的权利，但考虑到非法施工的严重后果，供电公司仍然提出警告。房主宋传玉听而不闻，为所欲为，最终导致了恶果的发生。其二，涉案房屋上面的高压线高度为8.46米，完全符合不低于6.5米的标准要求。其三，在涉案房屋附近涂有专门的警示标志“严禁线下建房”。这足以达到增强安全意识的目的。设立高压线警示标志本属于电力管理部门的职责，但出于安全考虑，供电公司依然喷涂上述标语，这足以证明供电公司对社会负责的态度。五、供电公司既不承担过错责任也不承担无过错责任。有过错才承担过错责任，供电公司没有过错，自然就不承担过错责任。关于无过错责任须作详细说明。其实，对于违法施工造成的触电事故，法律是有明确规定的。电力法第60条，用户或第三人的过错造成的损害，由用户和第三人承担责任。谁的过错谁承担责任，不能让供电公司代为受过。最高院关于审理触电人身损害赔偿案件若干问题的解释第3条四项规定：“受害人在电力设施保护区从事法律、行政法规所禁止的行为，造成伤害的，电力设施产权人不承担责任”。侵权责任法第76条规定：未经许可进入高度危险活动的区域受到损害，管理人已经采取安全措施并尽到警示义务的，可以不承担责任。总之，无过错责任不是绝对的，既然供电公司已经尽责，不承担无过错责任是符合法律规定的。六、受害人存在疏忽大意的过错。施工时没有采取任何防护措施，施工人员包括受害者在内，都说离高压线太近、太危险了。显然，受害人已经意识到非法作业的危害性，由于存在侥幸心理，自以为小心一点就可以了，最终导致触电受伤的严重后果。对此作为受害人原告应当承担相应责任。综上，请求法院驳回原告的诉讼请求。经审理查明：2013年4月21日8时许，王淑奋组织刘子欣及原告王淑锋等人，在被告宋传玉正在建造的房屋二楼楼顶上搬运钢筋时，钢筋接触到水平距离0.5米、垂直距离1.5米的高压线，致使刘子欣触电死亡、原告王淑锋受伤。王淑奋是钢筋工工头，负责找人、领着人扎钢筋。事发当天，其先是在苍邳路路口找到刘子欣、王淑锋，后在被告宋传玉正在建造的二楼楼顶带着刘子欣、王淑锋、李龙、王淑平、姚玉乾五人干活，其负责指挥施工。其知道这个工程有安全隐患，施工时有触电的危险，按照规定，盖这么高的房子，不能在离高压线这么近的地方施工作业。但在施工时没有采取相应的安全防护措施。被告宋传玉家住刘圩子村北头路东，老宅子拆了盖二层楼房，完工后发现楼顶裂口子，就又朝上加盖了半层，但均未经规划批准。当时盖房的时候，供电局的工作人员告诉宋传玉高压线底下不准盖房子、盖房子是违法的。被告供电公司系被告宋传玉所建房屋附近高压线的产权人，其下属城区供电所于2013年3月份曾经向被告宋传玉下发《责令改正电力违法行为通知书》，责令被告宋传玉于2013年3月14日前停止房屋建设，并告知在房屋建设和改正期间出现任何责任事故由房屋所有者及建设者负全部责任，被告宋传玉在通知书上签字捺印。2013年11月29日，本院作出（2013）苍刑初字第450号刑事判决书，认定王淑奋犯重大责任事故罪，判处有期徒刑二年零六个月。宣判后，王淑奋以“愿意赔偿，量刑过重”为由提出上诉。二审期间王淑奋近亲属与原告王淑锋及刘子欣近亲属达成谅解协议，王淑奋赔偿原告王淑锋5000元，赔偿刘子欣近亲属60000元，原告王淑锋及刘子欣近亲属同意不再追究王淑奋的刑事责任并请求二审法院从宽处罚。2014年3月12日，山东省临沂市中级人民法院作出（2014）临刑一终字第3号刑事判决书，判处王淑奋有期徒刑二年零六个月，缓刑三年。本起事故的另一受害者刘子欣的近亲属程明兰、马建芹、刘清松、刘清洪、刘清玲以王淑奋、宋传玉、供电公司为被告提起诉讼后，本院于2014年8月28日作出（2014）苍民初字第1042号判决书，判决供电公司、王淑奋、宋传玉各赔偿程明兰、马建芹、刘清松、刘清洪、刘清玲总损失244387元的30％。被告供电公司不服上述一审判决，以受害人承担10％的责任错误、王淑奋所付60000元应从损失总额中扣除等理由提起上诉，要求改判其不承担赔偿责任。二审法院于2015年3月24日作出（2014）临民一终字第2303号判决书，判决驳回上诉，维持原判。原告王淑锋伤后到苍山县（现为兰陵县）人民医院住院治疗30天，支出住院费8411.15元。2013年5月21日输液后要求出院，医方告知其可能出现的情况及注意事项后，签字后自动出院。出院诊断：电击伤，颈椎过伸伤，颈椎管狭窄，右肺下叶挫伤，心房纤颤。出院医嘱：院外继续休息2月，积极加强腰背肌功能锻炼，定期复查心电图，骨科随诊。出院后，原告又多次到村卫生室治疗，支出医疗费3348元。2015年1月5日，其伤情经临沂苍正法医司法鉴定所鉴定，不属伤残评定范围，误工日为365日。原告为此支出鉴定费900元。另外，原告于2013年8月1日经公安法医门诊鉴定，构成轻伤。原告为此支出鉴定费300元。上述事实，主要是根据庭审当事人陈述，（2013）苍刑初字第450号刑事判决书、（2014）临刑一终字第3号刑事判决书、（2014）苍民初字第1042号判决书、（2014）临民一终字第2303号判决书等认定的，其材料均经庭审质证和审查后记录在卷。本院认为，原告王淑锋等人由王淑奋组织下在被告宋传玉建造的房屋屋顶搬运钢筋过程中触高压电受伤，事实清楚。根据《中华人民共和国侵权责任法》第七十三条的规定：“从事高空、高压、地下挖掘活动或者使用高速轨道运输工具造成他人损害的，经营者应当承担侵权责任，但能够证明损害是因受害人故意或者不可抗力造成的，不承担责任。被侵权人对损害的发生有过失的，可以减轻经营者的责任”。被告供电公司作为事故高压线的经营者未提供证据证明该事故系由王淑锋故意或不可抗力造成，因此被告供电公司应承担无过错赔偿责任。同时侵权责任法也明确了担责主体为“经营者”，因此被告供电公司抗辩其不是电力管理部门，无行政管理责任，不同意赔偿的理由，与侵权责任法的规定相悖，本院不予采纳。另外，《最高人民法院关于审理触电人身损害赔偿案件若干问题的解释》已于2013年4月8日起废止，被告供电公司再据此抗辩不应承担赔偿责任，属于对法律适用和理解的偏差，本院不予采纳。王淑锋系完全民事行为能力人，应当预见高压线的危险性，而没有尽到充分的注意义务，存在过失，应减轻被告供电公司的赔偿责任。王淑奋作为施工组织者、指挥者存有疏忽大意的过错，应承担相应的民事责任，其在刑事二审中对原告所赔偿的5000元，是原告对其刑事谅解的前提条件，不能视作其对原告作出的赔偿。同时本案中原告未对王淑奋提起诉讼，其应承担的民事赔偿责任，原告可另行主张权利。我国《电力设施保护法》第十条规定：“任何单位或个人在架空电力保护区内，不得兴建建筑物、构筑物”。被告宋传玉未获得房屋准建手续，也未经电力部门许可，且未采取有效的防护措施，因此被告宋传玉亦存有过错，应承担相应的赔偿责任。综上，可酌定为由被告兰陵县供电公司、宋传玉对原告王淑锋的合理合法的损失各承担30％的赔偿责任，王淑奋承担30％的赔偿责任，原告王淑锋自担10％的责任。根据病历，能认定原告系在病情好转未愈时出院，其出院后确需一定的治疗，因此原告要求赔偿在卫生室支出的相应医疗费（无正规收费票据），本院予以支持。原告在本次事故中受伤未构成残疾，因此其要求赔偿残疾赔偿金及精神抚慰金，本院不予支持。原告未提供医疗机构出具的需加强营养的证明，因此其要求赔偿营养费，本院不予支持。原告未提供交通费票据，其要求赔偿交通费2000元过高，可酌定为600元。综上，根据原告所提供的证据，仅能认定其经济损失为：医疗费11759.15元、误工费（365天×49.35元）18012.75元、护理费（30天×49.35元）1480.5元、住院伙食补助费（30天×30元）900元、交通费600元、鉴定费1200元。人身损害只有待伤情鉴定做出后，损失才能确定，才知道被侵害的具体权利范围和大小，本案原告做出伤情鉴定的时间为2015年1月，本案的诉诉时效应从伤情鉴定作出之日计算，因此二被告抗辩本案已超诉讼时效的理由不成立，本院不予采纳。依照《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、第二十六条、第七十三条、第七十六条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十四条之规定，判决如下：一、被告国网山东兰陵县供电公司赔偿原告王淑锋经济损失：医疗费11759.15元、误工费18012.75元、护理费1480.5元、住院伙食补助费900元、交通费600元、鉴定费1200元，计款33952.4元的30％，即款10185.72元。于判决书生效后十日内付清。二、被告宋传玉赔偿原告王淑锋经济损失：医疗费11759.15元、误工费18012.75元、护理费1480.5元、住院伙食补助费900元、交通费600元、鉴定费1200元，计款33952.4元的30％，即款10185.72元。扣除已赔偿的4000元，应再赔偿6185.72元。于本判决生效后十日内付清。三、驳回原告王淑锋的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费5072元，减半收取2536元，由被告国网山东兰陵县供电公司负担1268元，被告宋传玉负担1268元。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省临沂市中级人民法院。审判员 岳 锋二〇一五年七月二十四日书记员 马丽丽